・容器包装交流エキスパートミーティング
・容器包装交流セミナー~容器包装の3Rに関する
市民・自治体・事業者との意見交換会~

報告書2016

エキスパートミーティング

東京

福岡

交流セミナー千葉

長崎

平成29年３月

3 R 推進団体連絡会・3 R 活動推進フォーラム

はじめに
本報告書は、平成 28 年度に、３Ｒ推進団体連絡会（３Ｒ推進に取組む容器包装 8 素材団体）と３Ｒ活動推進フォーラム（環境省廃棄物・リサイクル対策部企画課循環型社会推進室の指導団体）の共催で開催した〈容器包装エキスパートミーティング・容器包
装交流セミナー～容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会～〉の概要を纏めたものである。
現在、わが国では、「第三次循環型社会形成推進基本計画」の下、循環型社会の形成に向けて各種施策が進められておりますが、容器包装は、容器包装リサイクル法により各主体間の協働によりリサイクルが進められ、20 数年が経過しました。このことから、
３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、よりよい制度の構築に向けて、市民、ＮＰＯ団体、国、都道府県、市町村の関係行政機関、事業者など多様なステークホ
ルダーが一堂に会して意見を交換する容器包装交流セミナーを実施しています。
この容器包装交流セミナーは、
平成 25 年度に岡山で第 1 回を開催し、
以後、
富山、
東京、
平成 26 年度は、長野、松山、名古屋で、平成 27 年度は、静岡、福井、さいたまで、今
年度は 4 年目に入り千葉、長崎で、11 回開催しました。更に、今年度は、主体間の更なる信頼と連携・協働の輪が大きく拡大することを期待して、専門家による容器包装交流エキスパートミーティングを東京と福岡で開催しました。
今後とも、容器包装の最適化、リサイクルによる資源の確保、環境負荷の低減、広報
啓発活動など、より一層取組みを推進して参ります。
容器包装交流エキスパートミーティング・容器包装交流セミナーの開催にあたりまして、御支援、御協力をいただきました市民、ＮＰＯ団体、事業者、国・県・市町村の関係者の皆様には、この場をお借りいたしまして御礼申し上げます。
各ステークホルダーの皆様には、この報告書が今後の事業の一助になれば幸いです。

平成２９年３月３１日
３Ｒ推進団体連絡会幹事長

久保直紀（プラスチック容器包装リサイクル推進協議会専務理事）
３Ｒ活動推進フォーラム会長

細田

衛士

目次
はじめに ................................................................................................................................. 1
Ⅰ．第 1 回容器包装交流エキスパートミーティング（東京会場）......................................... 3
１．概要 .......................................................................................................................... 3
２．詳細 .......................................................................................................................... 4
Ⅱ．第 2 回容器包装交流エキスパートミーティング（福岡会場）....................................... 12
１．概要 ........................................................................................................................ 12２．詳細 ........................................................................................................................ 13
Ⅲ．第 10 回容器包装交流セミナー in ちば .......................................................................... 21
１．概要 ........................................................................................................................ 21
２．詳細 ........................................................................................................................ 22
Ⅳ．第 11 回容器包装交流セミナー in 長崎 .......................................................................... 38
１．概要 ........................................................................................................................ 38
２．詳細 ........................................................................................................................ 39
Ⅴ．意見交換のポイント ...................................................................................................... 51
１．代表的な意見（エキスパートミーティング）......................................................... 51
２．代表的な意見（交流セミナー）............................................................................... 54
Ⅵ．実施報告 ........................................................................................................................ 61
１．参加者名簿 ............................................................................................................. 61
２．アンケート結果 ...................................................................................................... 65
３．パンフレット .......................................................................................................... 73

１．概

主催：３Ｒ推進団体連絡会

要

３Ｒ活動推進フォーラム

容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

2013 年度から、経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁において、容器包
装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が行われ、このほど、その審議が終了しました。
今回の見直しでは、容器包装の３Ｒの推進、再商品化の改善・高度化への取組み、主体間の連携・2013 年度から、経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁において、容器包協働などが論点となりました。
装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が行われ、このほど、その審議が終了しました。
そうした中で、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の今回の見直しでは、容器包装の３Ｒの推進、再商品化の改善・高度化への取り組み、主体間の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の意
連携・協働などが論点となりました。
そうした中で、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一
見交換のための交流セミナーを開催しております。
環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の意見交
今年度は、これまでの交流セミナーの講師の皆様と専門的に意見交換を行う場として、エキ
換のための交流セミナーを開催しております。
スパートミーティングを企画し、開催しました。
今年度は、これまでの交流セミナーの講師の皆様と専門的に意見交換を行う場として、エキスパートミーティングを開催します。皆様の御参加をお待ちしております。

東京都墨田区両国 3-25-5
TEL：03-5638-7161

参加申込み

JEI 両国ビル 8F

裏面の参加申込書に必要事項を記入のうえ、送信してください。

13:00【お問合せ先】 ３Ｒ活動推進フォーラム
TEL：03-6908-7311 FAX：03-5638-7164
開会・主催者挨拶 ３Ｒ推進団体連絡会
幹事長
久保直紀

第１部

特別講演

13:05

「廃棄物・リサイクル行政の方向性と海外動向」（プログラム）

13:00〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

経済産業省産業技術環境局リサイクル推進課長

開会・主催者挨拶

３Ｒ推進団体連絡会
休憩（13:45 ～ 13:55）

幹事長

【敬称略】
髙角健志
久保直紀

第２部グループ討論
第１部 特別講演
13:55
ワーキング（主体間連携や広報活動のあり方について専門的に意見交換します。）
13:05「廃棄物・リサイクル行政の方向性と海外動向」
16:30
全体総括
経済産業省産業技術環境局リサイクル推進課長
髙角健志
16:45

閉会・主催者挨拶 ３Ｒ活動推進フォーラム
休憩（13:45～13:55）

第２部 グループ討論
13:55

ワーキング（主体間連携や広報活動のあり方について専門的に意見交換します。）

16:30

全体総括

16:45

閉会・主催者挨拶

３Ｒ活動推進フォーラム

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)
ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

東京会 場

Ⅰ．第 1 回容器包装交流
エキスパートミーティング（東京会場）

２．詳

細
○開会挨拶


３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保直紀氏

・ ３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムはこれまで、
10 回ほど「容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者【出席者】（順不同・敬称略、〇印はコーディネーター）との意見交換会」を開催し、市民、行政、事業者の皆さま

門田朋子

環境政策対話研究所

からご意見、ご提案などをいただいた。これを踏まえて更奥田陽子

大垣市環境市民会議事務局次長に深掘りをすべきではないかということから、容器包装の辰巳菊子（公社）日本消費生活アドバイザー・コンサル

３Ｒに詳しい専門家の方々に集まっていただき、連携、協タント・相談員協会常任顧問

働を更に進める取組みにしたいということで、開催をさせNPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネットていただいた。

鬼沢良子

事務局長

・ 本日は、経済産業省リサイクル推進課の髙角課長から、ご足立夏子

NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット

講演を頂戴することになっている。その後、二つのテーマ

浅羽理恵

NPO 法人川口市民環境会議代表理事

をもとに議論を深掘りし容器包装の３Ｒ推進と、循環型社

牧野真知子

NPO 法人川口市民環境会議

会に向けた資源の効率的利用に、少しでも役立てられれば、

本田恭子

環境教育ネットワークとやまエコひろば

大変うれしい。協力のほどよろしくお願い申し上げる。

塚田泰久

東京都環境局資源循環推進部計画課総括課長

島村和久

代理

○特別講演

さいたま市環境局資源循環推進部資源循環政「廃棄物・リサイクル行政の方向性と海外動向」

策課課長

経済産業省産業技術環境局リサイクル推進課長

藤野貴久

渋谷区土木清掃部部長



北原竜也

渋谷区土木清掃部リサイクル推進課長

松本輝

川口市環境部リサイクルプラザ

根本宏太

中野区環境部ごみゼロ推進分野資源回収推進

髙角健志氏

担当係長
宮澤哲夫

PET ボトルリサイクル推進協議会専務理事

中田良平

スチール缶リサイクル協会専務理事〇久保直紀

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
専務理事

加藤
幸

稔
智道

飲料用紙容器リサイクル協議会専務理事
ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長

・私はこの職に着任して、まだ 1 カ月くらいしか経っていない

川村節也

紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事

ので、専門家の皆さまの前でお話をするのは甚だ僭越だが、山田晴康

段ボールリサイクル協議会事務局長

経済産業省としての見方、考え方をご紹介したい。本日は、

森口夏樹

アルミ缶リサイクル協会専務理事

四つのお話をさせていただく。まず、日本のリサイクル産業

藤波博

３Ｒ活動推進フォーラム事務局長の現状、それから国際動向、特に欧州における新しい考え方

藤本正

３Ｒ活動推進フォーラム広報部長

や動き、それからアジアの動向、最後に国内の環境についてお話をさせていただきたい。
・まず、日本のリサイクル産業の現状だが、リサイクル産業を取り巻く情勢では、まず、わが国全体の人口が減少していっている。それから産業構造が変化している。サービス産業化
とか、製造業の海外移転など、ものづくりの構造が変わってきており、リサイクルのもとになるごみの量の現状とか、その素材の変化とか、そういったことに対応していかなければならず、採算性、あるいはコスト構造が変わってくる。自治体では、地方財政の悪化にもつながってくると思っている。

また、リサイクルにおいては、資源の価格変動に敏感に反応

係を切り離す、あるいは経済活動を発展させるために環境影するところが、非常にリスク要因になってくる。それから、響、負の影響を与えない、というところを基本的な考え方と資源、エネルギーの制約について、今後の資源動向は、日本、
中国、アジア、新興国での需要が高まってくることによって、どれも今後不足していくということを表している。これまで

・他方、リサイクル産業の可能性ということで言えば、新興国のペースで採掘を続けていくと、黄色の金属需要が出てくるでのニーズが拡大してくるので、これからかつての日本と同ので、どの資源も足りなくなってくることを表している。も様な状況に ASEAN 等の各国が直面したときに、日本の経験、のによっては、現にある埋蔵量だけではなくて、潜在的に今技術を生かせると考えられる。また、欧州での RE とか CE と後、調達可能な埋蔵量も推計されているが、それも上回っていった新しい考え方、廃棄物・リサイクル産業の発展、メしまう。つまり、多くの資源で絶対的に足りなくなってしま

ジャーと呼ばれるような大規模な事業者の拡大も出てきている中で、わが国としてどういうふうに対処していくのかが、一つの可能性として捉えられると思っている。

う。
・そういう中で、Circular Economy、循環経済が重要になってくる。これまでは線形、リニアなエコノミー。原材料を持っ・廃棄物・リサイクル産業の代表的な企業の規模を比較すると、てきて生産、流通、消費、そして廃棄していくと、全て資源

DOWA エコシステム、アサヒホールディングスなどは、売上が枯渇していく。持続可能な経済を考えると、社会システム

高が大体 1000 億円といったレベル。従業員数では 1700 人、の転換が必要、つまり、投入した原材料は全て廃棄されるの1300 人という規模感だ。欧米の代表的な廃棄物・リサイク

ではなくて、リサイクルされる、もう一度使われる仕組みをル企業は、アメリカのウェイスト・マネジメントが売上高考えていかなければならない。

133 億ドル、円にすると兆単位になる。従業員数では 4 万人

・欧州では、こういうことが 5 年くらい前から言われるようで、日本の代表的な企業と一桁違う。その他、米国、フランになってきた。その中で、去年の 12 月に Circular Economy

ス、ドイツなどでリサイクルメジャーと呼ばれる企業が出て

Package が EU で提唱されている。域内製造業の競争力強化、きている。

新たなビジネスの構築、厳しい環境対策をパッケージにした・こういう状況になっている一つの背景は、自治体による民間ビジョンで、先ほどの循環経済、資源効率性を向上させてい委託が進んできていることがある。かつ、欧米の巨大なメ

くということを、競争力強化という産業政策的な文脈で提唱

ジャーの事業には、収集運搬、リサイクル、焼却、埋め立てしているという理解が可能と思っている。

と、廃棄物に関わる全体、上流から下流まで、幅の広い業務

・このビジョンの狙いについて、当省において有識者から指摘

形態でやっているところがある。日本の廃棄物処理法の体系をいただいたが、製造力の産業強化という文脈から捉える

では、一般廃棄物と産業廃棄物、一般廃棄物でも家庭系と事と、原材料の安定的な調達、安価で高品質な再生材の利用を業系で、許認可が分かれているので、それぞれ許認可を取っ拡大していく、つまり再生材自体も高品質化し、かつ、コスているのが日本の現実だが、そういった違いも相当程度ある

トダウンしていく。それから、ヨーロッパもかなりサービスと思う。また、最初から超巨大だったのではなくて、国内で産業が優位の産業構造になっているが、そういう中で、静脈

M&A という、いわゆる合併等で規模を大きくしていき、そのメジャーも加わり、そういう強みも生かしながら、新たなビ上で海外展開をしている。

ジネスモデルを作ろうとしている。それから、環境政策では、・こういったことを踏まえて、国内でどう環境を整備していく

エネルギーの消費の低減、有害物質の管理にもちろん取組まか。製品のライフサイクルのそれぞれにおいて、やるべきこなければいけないが、それを踏まえて、一種の国際標準を構とがある。一方で、海外にどう対応していくのかについては、

築していこうということで、ヨーロッパの市場を強化してい二つ話をさせていただく。一つは国際的動向、欧州におけるくこともあるのではないかと言われている。

RE という政策への対応。それからアジアの、これから成長

・ビジョンの内容だが、製品設計においてはエコデザイン、生していくリサイクル産業にどう関わっていくのか、その取り産プロセスにおけるベストプラクティス、こういう良い取組

込みについて。

みを広げていこうということとか、早期段階での信頼性確・まず、国際的な動向では、RE とか CE と略称で呼ばれるが、保、情報の信頼性確保、グリーン調達といったこと、廃棄物

Resource Efficiency、資源効率、Circular Economy、循環経でもリサイクル目標を向上していくとか、再生資源における済と日本語では言われている。最近、欧州で盛んに言われる品質基準を定めていくといったことで、ライフサイクル全体概念だが、Resource Efficiency、資源効率は、要するに環境でそれぞれ取組みを強化していこうというもの。これも日本への影響を最小限にする、持続可能な方向で資源を活用してで行われている３Ｒとそんなに違わないのではないかという

いこうという概念。循環経済はわが国における３Ｒと似た概気もするが、ヨーロッパとしての新たな取組みを評価し、か念で、資源の有効活用、再利用、再生の推進など。それだけつそれを産業政策として取組んでいこうという方向性が近ではなくて、これはビジネスモデルの構築とか、雇用の創出

年、非常に顕著に現れてきていると思う。Circular Economy

とか、製品、環境配慮型製品設計に活かした産業振興とか、

Package は、生産とか、消費、廃棄物管理、それぞれの段階

競争力強化という文脈で用いられている。

での行動計画で、2018 年までに取組んでいく拡張プログラ・資源効率の基本的な考え方としては、これまで経済活動が盛ムといった性格のものだとご理解いただければと思う。廃棄んになるにつれて、資源使用量は当然増え、環境には悪影響、物関連法案の、EU における改正案みたいなものも含まれて負の影響がどうしても出てくるというのが通念だったが、持いる。

続可能な発展をしていくためには、ここを切り離していかな・こういう欧州の方向性はわが国の企業にどういうインパクト

ければいけない。デカップリングというが、資源デカップリがあるのかということだが、製品のライフサイクルのそれぞ

ング、経済活動と資源使用量との相関を切り離すとか、経済れにおいて取組みが行われ、欧州内の製品に要求される水準、活動を盛んにしていくためにより多くの資源を使うという関

耐久性、修理可能性、リサイクル可能性といったことが標準

東京会 場

様々なリスクが生じてくると思う。

している。
・世界の資源需要をみると、さまざまな金属資源がある中で、化なり、企画、管理されていくと、わが国の製品もヨーロッばならない。若干宣伝になるが、経済産業省では、28 年度

パに出ていこうと思えば、対応していかなければならないとから新規予算でアジアにおける省エネ型の循環システムを構いうことになってくる。廃棄物に関しても、例えば施設の認築しようとしていて、各国協力して民間企業、あるいは自治証というようなことが出てきた場合に、国際市場に今後、国体間での協力の枠組みの中で資源が適正に循環していく、国際展開をしていこう、海外展開をしていこうといったときに、内だけではなくてアジアを含めた適正な資源の循環がなされこういったヨーロッパにおける規格化なり、認証が進んできるような枠組みづくりに挑戦しようとしている。

たときに、これが世界標準になることが往々にしてあり、影・アジアに対してわれわれはどういうことができるのかという響が出てくる。あるいは、リサイクルで言えば、リサイクル

ことだが、行政部門、民間部門、それぞれ課題はある。まず、して出来上がった製品、二次原料の品質基準みたいなものが行政部門では、適切な制度が構築されるような支援をしてい定まってきたときに、対応できるかどうかというようなことく必要がある。技術だけではなく、各相手国においてシステ

が、今後、課題になってくる。

ムとして回っていくような制度づくりから支援が出来ないか

・日本においても３Ｒに関するさまざまな制度、それから各企ということである。民間部門においても、ものの流れをどう

業の努力といったことで蓄積がある程度進んでいる面もあ管理をしていくかということも、一つの支援のツールとしてる。そこで、こういったことについてヨーロッパと知見を共はあるのではないかと考えている。

有していく、あるいは、国際的に見て日本の対応が不十分な・目指すべきは国際資源循環で、先進国における取組み、G7部分について、どう対応していくか。たとえば、電気とか電と協力しての取組み、あるいは日本とヨーロッパでの政策対子機器の分野で、今後、欧州における規格化が進んでいくと、話等を通じてベストプラクティスを共有していく取組みを進

製品設計、生産プロセス、消費ときて、廃棄物処理、管理とめていかなければならない。それから、アジア、新興国とのいうところで、例えば、何らかの規格化がなされたときに、関係では、国際的に資源が循環していく仕組みづくりを構築

今の制度で対応できない可能性がある。ヨーロッパでの規格

していくことによって、新興国における環境負荷を低減してにとどまっている間は、ヨーロッパに事業を展開していくといくこと、適切な処理がなされるシステムをどう組み込んできに規格に対応することになるが、これが世界標準、国際規

いくかということが望まれると思っている。

格になってきたときに、それでは済まないという話になる。

・最後に、国内の環境整備だが、日本の廃棄物、あるいはリサ

そのルールメイキングのところについても、わが国として言イクル事業の規模拡大がなかなか難しいということの要因分

うべきことは言っていく、どう国際的なルール作りに関与し析をした。例えば制度的要因として、例えば今の廃棄物処理ていけるかというところが一つのポイントになってくる。

法等の許認可の仕組みはこれでいいのか。あるいは、内的要・先日、開催された G7 伊勢志摩サミットで、この資源効率が因として、中小企業が多いので、人、物、金がどうしても足言われている。昨年のドイツで開かれたエルマウサミットのりない。事業規模が大きくなってくると、ある程度、規模の時点で、この資源効率性を向上させるための野心的な行動を経済みたいなものが働き、ますます強みが現れてくると思う。

取ることが、首脳宣言に盛り込まれている。それを受けて、経団連として、廃棄物分野に関して、規制改革要望、その中今年の伊勢志摩サミットで、エネルギー大臣会合とか、環境でも、廃棄物処理法の規制のあり方について、かつて提言も大臣会合とか、それぞれの専門的な大臣会合でも議論され、されている。

最終的な首脳会合において、資源の効率的な、持続可能な管・参考だが、欧州における、先ほどの一連の資源効率といった理、効率的な利用が環境のためにも必要ということで、一方考え方の中で、廃棄物の終焉、End of Waste という概念がで、イノベーション、競争力、経済成長とか、雇用創出など、出てきている。全てのものについて決まっているわけではな

その文脈でも資源効率性が非常に大事で、取組んでいく必要いようだが、金属資源などの活用が可能なものについて、どがあると言われている。

こまで廃棄物として取扱うのかということを決めるという考・富山の環境大臣会合において、物質循環フレームワークとえ方。

いったものが開催されている。G7 として共通的なビジョン

・動脈産業と静脈産業という言い方をするが、動静脈連携は今を打ち立てて、それに基づいてそれぞれの国で、資源効率性

十分連携が取れてないのではないか。情報が共有されていなを担うための政策を進めていこう、それに加えてグローバル

いことによる情報格差みたいなものが非効率を生んでいるとな資源効率性、３Ｒを推進してこうというようなことが言わいう分析もあるが、そこをいかにつないでいくか。民間の企れている。

業は、互いに競争している部分もある中、できるところから・次に、アジアとの関係だが、例えばアルミの場合、中国では連携していくことによって、循環サイクルをより効率的に、輸出が 1 千トンに対して、輸入 2504 千トンで、中国に物が高度なものにしていくのかというのも一つの課題だと思って集中してきている。他の資源でも似たような状況が見られている。

いる。こういう国際的な資源の流れも、十分、念頭に置いて・最後に、容器包装の話も少しさせていただくが、プラスチッ

行かなければならない。一方、廃棄物だが、特に中国で排出

クの容器包装の再商品化手法には、マテリアル、材料リサイ

量が伸びてきている。ASEAN やインドも今後伸びてくるだろクルとケミカルリサイクルと、大きく分けて二つの方法がう。物の流れが変わってくるということを、十分、見据えてあって、それぞれコスト的に格差がある。ただ、それぞれコ

いかなければならない。

ストが制度導入当初に比べると、だいぶ下がってきている。

・廃棄物は適正に処理をしなければならないが、新興国ではそういう中で、容器包装リサイクル法の見直しについて、5

往々にごみを拾って売れるものを拾い出して売るという生活

月の末に審議会の報告書をまとめた。収集量をいかにして拡をしている方々がいて、そういう中で、安全性とか環境とか大していくか、再商品化していく中で、事業者の生産性をいに配慮されずに野焼きするといったことが起こる。適正な処

かに高めていくか、出来たものの品質をいかに高めて付加価

理は、こういうインフォーマルセクターのルートにコスト的値をつけていくか、といった課題について、報告書を踏まえに太刀打ちできない。こういう状況をまずなんとかしなけれ

取組を進めていく。

ている。

【質疑応答】（問） 先ほど、法制度の改訂に若干触れられたが、国のほうで、・きちんと教えれば頭の中では理解すると思う。だけど、知っどういう方向に持って行こうとか、そのような動きはあるているが面倒くさいと思ったりして実際の行動が伴わない。

か。

何やっても言うことを聞かない人は、切り捨てなければい
けないと思っている。初めからその 15％は諦めて、残りのまっているが、その中で今、冒頭申し上げた問題意識がど

85％をどうするかが理想。ターゲット、対象者をそれくらいう反映されていくか、注視している。

に見ておかないと、できない人に幾ら言っても無理。そんな（問） RE の説明で、環境への影響を最小限にするという言葉が出てくるが、いろんな影響があると思うので、それをどところに力を注ぐのなら、もう少し聞いてくれる人に力を注
ぐほうがいいと思う。

う評価していくか、その方法論はある程度固まっているか。

・出前講座はどこでもやっているが、要請があれば応えるとい（答） これは概念としての説明で、それをどうしていくのか

う受け身のスタンスではなく、積極的に出前の機会をつくるというところは、そんな単純なものでもないので、そういという働きかけが必要だ。分かりやすいポスターみたいなもう中で欧州では、いろんな政策パッケージが打ち出されて、のを貼っていくとか、そういう積極的な働きかけがどれだけいろんな方面からアプローチをしていこうということだとできるかだと思う。義務化は間違いだと思う。よしやろうっ

理解している。

て思ってもらえるように、こちらがそういう努力をしていか（問） 欧州で企業がリサイクル産業で活躍しているという話

なければいけないと思う。発信するほうの努力が一番基本だ。

だったが、企業は必ず利益を求めるから、ヘマすると潰れる。

・実体験をすれば、体で覚えるからできる。例えば川口市だと、

日本の廃掃法は、要は、潰れない自治体に責任を追わせる

ごみの分別について冊子に 13 分別の項目が書いてあるので、ことによってその辺を担保しているが、海外では企業が倒

それをどこかで経験しておくとできるのではないかと思っれたときに、セーフティネットみたいなものがあるか。

て、今、4 年生に出前授業に行っている。3 クラスの子ども（答） 私自身に知見があるわけではないので、にわかにお答たちに当日、ごみを持ってきてもらって、生ごみと粗大ごみ

えはできないが、民間企業が倒れたときにどうするかとい以外の 11 分別の袋を用意して、3 クラス分のごみを、一人うことはあると思う。欧米でどうやられているか、私自身

ひとりが 11 分別するという実習をさせる。なにかそんなこも勉強してみたいと思うが、日本においては、最後は自治とができたらいい。

体が責任を負うというような建付けになっていると思うが、・何をやっても出てこない人は必ずいると思うので、先程の切今の規制のあり方でいいのかどうかは、また別の議論はあり捨てではないが、もうしょうがないという部分は結果としるのではないかという感じはしている。

てどうしても残ると思う。ただ、どうするかという方法論で、行政の方が今の業務の中でどこまで積極的に更に手を加えていけるかだが、限界があると思う。それで、サポーターとか◇グループ討論

NPO を上手に活用しようということになると思うが、その場●情報提供のあり方～行政から消費者への情報提供を中心に～合に、無償で活用するのではなくて、この目的のためにこういうターゲットに対して、こういう出前講座、出前キャラバンをやるというような企画をきちんと立てて、それに対して予算化して進めていくべきだ。
・私は 10 年以上、岐阜県の大垣に住んでいる。レジ袋の有料化で、大垣市はレジ袋辞退率 90％までいっている。5 円払うのは嫌だから、有料化になると、ほとんどがマイバッグになる。他の容器包装でも、仕組みを考えられるといいのかもしれない。姪が福岡に住んでいるが、福岡ではほとんど全部一【市民】

緒に捨てている。隣のスーパーでレジ袋をもらわなかったら・ものの循環が分かるような情報の提供の仕方が大事だと思2 円引いてくれたので、姪に言ったら「2 円くらい」と言わう。特に、廃棄されたものの回収後の流れとか、どういう製れた。福岡では、マイバッグ持っている人はほとんどいない。

品に新たになっているといった情報を分かりやすく伝えてほこの 5 円と 2 円の違いは何か思った。大事なことは、社会コ

しい。世代に合わせて広報のツールを使い分けることが絶対ストとして未来に向けてどうしなくてはいけないのかを、子必要で、若い人たちは今、メールでほとんど返してくる。高どもたちに学校の授業でもっと丁寧に教えていくことだと思齢者はそんなことは無理なので、そこはうまく考えなくてはう。どこの学校でもやれるようにしたい。

いけない。学校で環境学習をやるとか、スーパーマーケット

・若者にとってのメリットだが、割と関心のない若者たちが、でいろいろなイベントをやりながら啓発活動をするが、究極

今日町でこんなごみを拾ったという写真を撮ってアプリに載はやっぱり自治体の丁寧で、緻密な説明だと思う。ターゲッ

せると、世界中からありがとうとかフォローが来るという。

トも絞る必要がある。

だから、メリットは何もお金でなくて、今の誰もが持ってい・３Ｒについては、ほとんどの方がよく分からないと答える。

るスマホをうまく使って、ごみ一つ拾って褒められたらうれ知っているのはリサイクルという言葉だけ。リユース、リ

しいわけ。それで、今、世界中で広がっている。日本でそれデュースについては、具体的に説明すれば「なるほど」と言っをやっている若者たちもいっぱいいる。そういうことも一つてくれる。３Ｒも容器包装も分かりにくいので、何か具体的の方法だと思う。

なものを進めるようにしていけば、啓発も進むと思っている。
・外国人の方がごみの出し方が分からない。どういうふうに外国人の方に情報提供してあげるといいのか、今、課題に感じ【行政】
・さまざまな媒体を使うというのは、今後は大事だと思う。今

東京会 場（答） 廃棄物処理法は現在見直しの時期に来ていて議論が始までは、行政はホームページや広報誌に出せばいいということで進めていたが、それでは、多分、興味のある人しか見ない。
スマホを使っていろいろ発信することも始めているが、そういうようにいろいろな媒体を使うことと、さまざまな機会を捉えて発信することも大事と思っている。それと、とかくわ
れわれ行政がやると、あれもこれも伝えたいというように過剰な情報提供になってしまうが、何を伝えたいかを明確にすることも大事だと思う。
・大都市なんか結構外国の方も多く来られて、日本語、英語だ
けでは済まないような状況にある。だからといって中国語、韓国語、いろんな多国語でやるというのはなかなか大変なので、非言語的に伝えられる手法、例えばピクトグラムみたいで、要望があれば言ってくださいと言っている。現地に行っなものを使うことも必要になってくるかもしれないと思ってて分かりやすいポスターを貼ったり、チラシを作ったりし始いる。これは情報提供というより、ごみ箱の表示などの話にめて、清掃事務所からやりすぎと怒られているが、結構、ごなるが。

み分別がよくなったと管理会社とか管理人から感謝されてい・市報とか自治体の広報はどれだけ読まれているのかと常日頃る。文字だけでは、アパートに住んでいる人たちなどにはなから思っている。インターネットだとアクセス数で読まれてかなか分かってもらえないので、今、事務所と連携してそこいるか読まれていないかが判断の基準となるが、広報は配まで一歩踏み込んで取組んでいる。このほか、中野区も職員

りっぱなしで、読んでいるのか読んでいないのか分からない。

の 3 割くらいが中野区民なので、職員に対しても研修をして、そのまま読まれないで捨てられているという印象もある。そそこから広げていくことも大事だという話もしている。また、

もそも、市報に魅力がなければ読まれない。年齢の高い人はPTA にもっと働きかけていこうという話もしている。

シルバー大学だとか、そういう内容を見たいだろうし、若い・分別をやらない人を切り捨てるのは、行政ではない。そうい

人は、なんか応募すればもらえるのではないかとか、見る場

う人をどうやって少なくしていくかを考えなければいけな

所は決まっている。何かでっかい花火を上げないかぎり、そい。

れを読んでくれない。だから、芸能人を使ってでも、読んで・世田谷区では、消費生活課が区民講師という制度を持っていもらうための大花火を上げるとか、多少お金が掛かっても、て、消費者問題分野と食分野と環境分野の三つで出前講座をそういうのが必要だ。

やっている。その広報は全部、消費生活課がやってくれて、・自治体間で、分別方法も収集方法も違う。それから、23 区区民講師登録が 70 人くらいいるが、その人たちに依頼をすでも全然地域性が違う。若い世代と高齢者も全然違う。渋谷る。年間、大体 70 件から、多い年は 100 件くらいの出前講

区の場合、直近のデータでは年間に人口の 10％強の移動が座に応じている。一応、一人 1 回行くと 4,000 円の謝金をもある。昼間人口と夜間人口の差も非常に大きい。だから、渋らうことになっている。その登録講師に対する研修も年間で谷区の例が他の所で通るかというとそうでもない。若い人は3 回程度、消費生活課の予算で専門家を呼んで研修をしていあまり関心がないし、高齢者はなかなか新しい仕組み、制度が理解できない。そういう方々にどう伝えていくかは非常に難しい。

て、常に情報をブラッシュアップしている。
・さいたま市にはクリーン推進員がいて、市民と行政の媒介役をしている。1,400 人くらいいる。その人たちにごみの話を・自治体は、納税者から地方税を納税してもらっている。だか

して、市のごみの現状と課題の話をして、地域で分別協力しら、それがどういうものに使われているかという説明をしなてもらうという手法だが、どこの自治体でもやっている。そければいけない。その責任がある。その中で、ごみ処理経費

れにプラスして、最近、ごみ収集の委託化が進んでいる。民に一人 1 万 3,000 円も掛かっているという話をすれば、では間の収集のほうが安いので。それで、直営の職員も負けじとどうやったら減るのかということになる。そのためには分別小学校に行って、ごみスクールを行っている。小学校 5 年生が大事で、分別の仕方について市民への説明責任は自治体にをターゲットに 1 時間もらって、塵芥収集車に乗って行ってある。ごみ処理に税金を使っていない自治体はないので、自授業をしたりしている。子どもに教えることによって、子供治会から選出していただいているごみ減量推進委員とかに説を通して親に伝わる。今、生活の多様化に合わせて、自治体

明する責任は、自治体にある。方法論としては、一番いいのも啓発の方法は変えている。スマホだってもう使っている。

は、相対で話すことだ。全く興味のない人に興味をいかに植

いろんなパターンが増えてきているが、興味のない人は何をえ付けるか、動機付けをどうするかという話だ。

やっても見てくれない。何かメリットがないと駄目だが、そ・自分はまだこの環境は 2 年目で、それまでは分別とかに興味はなかった。紙パックを洗って、干して学校に持っていくこの人たちに迷惑を被っている人から、なぜ行政が指導しないのかという苦情が出るのが困る。

とも知っているが、燃えるごみの中に入れたりすることもある。だから、できない人に関しては、本当に義務化するしか●行政・消費者が事業者に求めることないと思う。

【行政】

・中野区では、独身などが住んでいるアパートなどの管理人か・行政は税金を無尽蔵につぎ込んで 100％目指すということはら、結構問い合わせが多い。ごみ出す場所、古紙、びん、缶、当然できないので。国民の意識をもっと増すことを考えたと

PET など、それぞれ出す場所も違えば曜日も違う。それが分きに、自治体個々の事情ではなくて、国全体の動機付けをどかりづらいので、それを PR したいので、前は自治会などにのくらいやるかという部分では、メーカーあるいは事業者の作ってもらっていたのを、最近は、絵とかで分かるように、

アプローチが大事と思う。たばこでは税金をたくさん掛けて

曜日とか場所とか書いたデータを作って保管庫の前に配るの今、400 円とか 500 円とかまで来た。パッケージにはたくさ

ん吸えばがんになると表示するようになった。それでこういうリサイクルやったら、これだけ環境にメリットがあるという表示とかを、事業者ができるのではないか。そういったア
プローチをやっていけば、届かない部分に少しは影響がある

東京会 場のではないか。例えば、国民的アイドルでも使って PR してもらうことも一つの手法なのではないか。
・自治体のごみの PR 経費は限られている。関東の自治体の中
では、9 都県市というスキームがあり、そこで、容器包装のキャンペーンや減量化のキャンペーンを打ったりしている。
そのときには、かなりの自治体から集めた予算が大きく取れる。そういうお金をどう使っているかというと、10 月のイ
ベントに向けて、職員同士の取組みとか、容器包装の軽量化に取組んでいる商品を買ってくださいという九都県市おすすめの広告なども行っていて効果を測定しているが、そのときだけのお祭で終わっている。そうだったらもう少し、分別と的に役所に、4 月になったらアピールするとか、人事異動がか容器包装を減らしたいという花火を上げたらどうかと思あったら、必ずアピールするとか、出向くとかして、事業者う。9 都県市のお金だけで足らなければ、企業にもプラスアに聞いてくれたら、ものすごい情報量あるとか、すぐ使える

ルファしてもらって、芸能人でも使い、「ごみのリサイクル動画があるとか、CD-ROM のいいのがあると言えば、すぐ使は大事だね」と言ってもらうだけで、みんな見る。自治体だけの広報費だけだと足らない部分もあるので、事業者も少しどうにかならないかと思う。

うと思う。
・住民と自治体とのつなぎ役として、事業者が積極的に入ってほしい。例えば、埼玉県や川口市がワークショップを企画す

・広告は取っ掛かりで、それがなければ先に進まない。行き詰るのであれば、事業者サイドが、自治体では手が回り切らな

まっているところがある。あとは、危機宣言を出すしかない。

い範囲をフォローする。市民と自治体とがお互いに疑問を投

もう埋立地はないと政治家が言えば、やばいのではないかとげ合う対話の場をつくる。ビデオやパンフレット等の制作物いう話になる。広告塔がいないと駄目だ。

を作る。そうした機会を事業者側から自治体に対して提供で・市のホームページのアクセス数では、ごみは 2 番目だ。多い

きれば素敵だと思う。例えば、こちらにある「川口版パンフか少ないか分からないが、自治体の努力としては、民間の取レット」のように、事業者の方には大変なご苦労をいただい組の頑張っているところを紹介するのが 10 月の３Ｒ推進月て川口市民との協働で作り上げたからこそ、今でも使われ続間で、九都県市であればリサイクルスクエアというホームけている。こういうものを三者で作り上げるのが、一つの理ページから、民間の取組を紹介してり、リンクさせている。

想の形と思っている。

そういう努力もしている。そもそも自治体のホームページを・３Ｒのリデュースのところの環境配慮設計を随分努力して進見るかという話もあるが、ごみは検索数がすごく多いので、めておられて、それを消費者に買ってもらえるように、そのそれを利用しない手はない。

情報もぜひ自治体の方にもお知らせいただきたいという気がした。容器を薄くしていることが当たり前の話になってし【市民】

まっていて、私たちが製品チョイスをするための情報を、事・事業者の情報提供のあり方として、最近思うのが、非言語的業者はもちろんだが、自治体のほうからも、できるだけ環境な使い方、パッと見たら分かるような使い方がもしかしたら配慮製品にしようというアピールを、住民に対してやってほいいのではないかと思った。JT は、言語を使わない、タバ

しい。そのためには、自治体の方に事業者が努力しているこ

コをポイ捨てするとこうなるという、すごく分かりやすいポとを伝えていかないといけないと思う。ぜひ、リデュースにスターを作っているが、あのような、もう少しシンプルな伝
え方がいいと思う。

ついてやってほしいと思っている。
・お菓子の箱で外箱や外装の簡素化が指摘されたことがあった

・今、ポケモンのアプリが爆発的に出ている。あのようなアプが、今は、お菓子の箱はものすごく薄くて小さくなっている。

リによる新しいゲーム開発みたいなのを、どこかの企業とか

これで外箱がないと、中身が結局流通の段階で駄目になるの行政とかと一緒になって作って広めていくというのはどうで、そういうことを考えたら、むしろそちらのほうが廃棄物か。自分が一つ PET ボトルを拾ったことによって何がどう変は多くなることに消費者は考えが及ばないし、その情報が届わるという、そのアプリの中でのプラスもあるし、実際にいていない。だから、何が環境配慮かはすごく難しい。箱がSNS での波及効果みたいなものもある。

ないのが環境配慮だと思っている消費者もまだまだいっぱい

・３Ｒがここまで進んできたのも、コマーシャルの中で香取慎いる。廃棄量をどうやって減らすのか、食品包装をどうやっ吾が「リユース、リデュース、リサイクル」と言って進めてて減らすのかというところと、容器包装の機能の情報は、まきて、３Ｒが広がったというのもある。だから、そういう意

だまだ届いていない。だから、ただ情報を出すだけではなく味では、タレントを使ってコマーシャル作って流すというのて、そのとき、そのときに合わせた情報を消費者まで届くよも一つの手かもしれない。

うにしないと意味がないと思う。

・昨日、千葉で意見交換会があったが、来ていた自治体の方は、・消費者にとっては、自分がこちらを買うと少し世の中の役に最近、替わったばかりという方がほとんどで、分からないと立つとか、環境にいいとか、どんな影響があるのかが分かっ言っていた。何をしたらいいのか、何を求められているのか

た上で、選びたい人も一定数いると思うので、これを買ったもきっと分からない、8 団体のところに行けば情報があるのらどういうふうに役に立つのか、どういう影響があるのかとかも多分知らないと思うので、8 団体の企業の方たちが積極いうことまで含めてお知らせすることが、購買行動につなが●主体間連携と情報提供【行政】
・各自治体は、市民にごみ量の報告をする。去年と比べてどうだとか、5 年間の推移はどうだとか、何が原因で減ったかという考察をする。そのコメントの中に、市民の協力によりというのは当然だが、事業者の取組として、容器包装の薄肉化とかを紹介していくのがいいと思う。今、実際、資源物の排出量は減っていて、集まってこない。なぜかということだが、一つひとつの容器包装が減量化やばら売りなど売り方も変化、資源物の中で一番重い古紙が減ったのは新聞が読まれなくなったということも言えるかもしれない。いろんなことるポイントかと思う。それと、容器包装の役割について理解が考えられるので、市民の方々も考えてみてくださいというがなかなかされていないのが普通だと思うので、その容器包PR するのがいいのかと思う。実際、出前講座に行くと、そ装の機能なども伝えることができれば、消費者の商品選択、

ういう話が頭の中に残って、行動に移すことができる。店に購買行動に生きると思う。

行ったときに比べてみて、この商品よりこっちのほうがいいという動きになる。昔だったらあり得ないが、市がこの企業【事業者】の商品はいいと言って、ごみの世界では企業名を出せる。そ・事業者から見た場合に、われわれが環境配慮に努めているリ

ういうところで連携できる部分はある。

デュースの情報は出しているが、届いていない。あるいは、・今、話を聞いていて、行政として市民、区民にどうアピール

自治体に届いていても消費者に届いていないという指摘もあするかということに頭がいっても、なかなか事業者との連携る。テレビで商品を PR するときに、どうしても容器包装よまでなかなか考えられない担当者がいっぱいいると思う。

り商品を PR するので、容器包装のリデュースなどの成果が・職員が異動になって、容器包装のことがわからないというのあってもそれが伝わらない面もある。その情報を自治体に提は、自治体の組織の問題、引き継ぎの問題で、所属長の問題だ。

供することで、お互いに情報交流ができ、何らかビジネスにそこまで企業がお願いするのは、いささかおかしな話だと思つながるという面も含めて、プラス効果が期待でき、もう一う。どの自治体も、この３Ｒの仕事をするセクション、組織

つ違う連携ができると思う。

があるわけだから、こういう団体があって、取組みはこうだ

・環境配慮設計はすごく難しい。言葉で言うと簡単だが、環境という話は、そもそもその組織の長が新しい人にしなければに配慮するのは、原料を採掘してくるところから、製造して、いけない。異動するのであれば、次の所属長にしなければい商品にして、流通させて、廃棄するといういろんなところでけないことだ。引き継がなければいけないことだと思う。

環境の関わりがあるので、非常に難しい。それと、何を伝え

・行政内部の異動に伴う引き継ぎの問題では、細かい点で、よるかというときに、多分、専門の第三者機関が関わらないと、

く分からないところがあるというときに、どこかに聞けばた

個別の企業はそれぞれ売り文句でやっていくのでは混乱する

ちどころに答えが帰ってくるような窓口があると、すごく便と思う。何を伝えるかについては、環境配慮設計では、第三者機関によるしっかりとしたリードが必要と感じる。

利だとは思う。
・大きな自治体では、局が違うとやり方も違うので、局間の連・表現が難しいが、住民の方が分別排出をしないと、どのよう携も考えないといけないかもしれない。自治体の中での連携、な不利益を被るのかということを教えてあげなければいけな

自治体間の連携以外にも、行政と企業、企業の場合も、個別

いのではないか。例えば、ごみ袋代が高くなるとか、損得以の企業との連携、業界としての連携もある。市民との連携も外の他の情報も同時に提供すべきだが、特に分かっていて分ある。いろんな連携の仕方があるので、どういうミッション

別しない人もいるので、自分のところに不利益として返ってを達成するためには、どういう連携の仕方が必要なのかといくるという情報も流してあげることも必要と思う。

うことを一つひとつ考えていかないと、抽象的な議論にしか・どうしても事業者は正確に伝えたいために、どんどん詳しくならないと思う。

なりすぎて分かりにくいということがある。たとえば紙製容
器包装と雑紙との違いをなかなか周知できない。紙製容器包【市民】

装といっても、一般市民はほとんど頭に入っていない。それ・川口でも、ごみの情報誌を川口市役所で年に何回か発行してすらなかなか伝わらないので大変だ。
・身近な事例だが、アルミ缶のリサイクルで、本来はタブもくっつけて捨ててほしいが、よくタブだけを取って、これはどこいて、その中で、紙製容器でこれだけの企業が容器包装を減らしているという事例を載せていたことがあって、市民の方もよく読んでいた。市民全員に情報提供されている。

に持って行ったらいいのかという問い合わせがよく来る。協・富山県が、マイバッグを進められたのは、県と大手スーパー会では、パンフレットにタブは取らなくてもいいと書いてあマーケットとの連携がうまくいったからだ。それと、消費行る。あるいは、いろんな機会に取らなくてもいいと PR して動で多いのはスーパーマーケットで、例えば野菜だと、地元

いるが、20 年、30 年前の何かのきっかけで車いすがもらえ

野菜のコーナーが別にあるので、好んでそういうのを見て買ると言われたことが、もうそのままずっと残っている。どうう人たちもいる。同じように、スーパーの商品の中で、容器いうふうに伝えたらいいか、身近で困っている事例の一つで、包装はこんなふうに気をつけているとか、フェアトレードのどうしたらいいか、まだ結論が出ていない。

コーナーみたいなものがあってそういう商品を集めている。
そんなやり方で、容器包装について、商品の種類の説明とか、集めるコーナーがあればいいと思う。
・事業者は今、努力をしていて、過剰包装になっているようなやっている。

商品をそんなに生産しているのだろうか。私などは買うとき・過剰包装は大分減ってきているが、それらの情報を商品と一味のほうが圧倒的に意識の中にあって、包装が過剰だからや緒に PR するのは限界がある。それで、客観的な立場の方にめようとかというのは、あんまり選択肢に入ってこない。そ評価をしていただく減装ショッピングなどの例がある。そうこをあえてやっていくだけの効果、メリットはどれだけあるいう連携が、取組む事業者の評価として確立していく可能性のか、消費者の立場としては分からないと率直に思っている。

はあり、ごみの減量化につながると考える。事業者との連携を深掘りしていく場があるといい。

・神戸大学にごみジャパンという NPO がある。ロールパンの袋は普通縛ると、上に余分なところが付いている。大体 3 分の・事業者が新しい容器を提案して、売れなかったら、全部、棚

1 くらいが余分で、それを取っ払っている。それを長年、一から降ろされる。そうやって客に取捨選択される。紙パック

生懸命やっている。それに減装という POP をつけている。大は一度開封したら横置きにできなかったが、それを解消でき

垣でもごみジャパンが 2 週間、実証実験をやった。ウインナーる容器として提案されて、横にして置けることを評価するおソーセージでは 2 束一緒にしてリボンで留めているが、あの客様は、便利な容器だと思って買ってくれている。

リボンは何の意味もない。これだけでも余分だと思うが、そ

500ml の場合、若い人たちは運動した後に一気に飲めるけ

れを日本ハムも伊藤ハムも一緒になってやれないかと聞いた

ど、一気に飲めない人からは栓をしてほしいというニーズがが、うーんという返事だった。事業者に望むことは、ソーセーあり、今の形の商品になった。500ml サイズでは、ふたはプラ、ジを作っているメーカーが一緒に協議して取組めば、全国で飲むためにちぎる部分もプラ、本体は紙。紙の重量が一番重

もっとごみが減ると思う。メーカーも、まだ減らす努力をでい。容器包装の重さで容リ法では判断することになっている

きる部分はある。

ので、その対応をしているが、実際にそれがリサイクルの場

・消費者がなるべくごみになる容器やごみになるものを買わな

面でいろんな迷惑になっているかどうか。それと、それを手いという選択がないと、社会全体としてそういうものがいいにとったお客様が分別する時にどうしたらいいかは、その容ものだと認めていくようになっていかない。企業はすごく努器を採用した個々のメーカーがお客様に伝える義務があると力している。分かっている人は分かって選ぶけれども、社会思う。マークは紙パックで、紛らわしいところをはっきりさ

全体がやはりそれを認めていかないと、企業も努力していかせるための表示だが、プラスチックが付いているのをどうしない。

たらいいかについての説明責任や、それがリサイクルの現場・事業者がすごい努力をしていて、応援したい思いがあるが、であまりに迷惑が掛かっているのであれば、それは環境配慮

すごく不可解なこともある。例えば、下が紙パック、キャッと言えるかどうか、それぞれの事業者が自問自答しなければプがプラスチックで、表示は紙パックになっているような商ならないと思う。200ml の小さい容量の容器にそれが行き届品も出てきている。どうしてそんな商品が出てくるのか。例

いていない事実もあったので、メーカーにどのように分別方

えば複合素材は減らない。薄くするためはやむを得ないとい法をアピールするのか申し入れ、メーカーでは、表示を見直す努力をしてくれている。

うのも頭でよく分かるが、どうしてこんな商品が許されるのかと思う。どう分別するのだろうと思ったりする。

・行政の方とか市民の皆さんにご理解いただきたいのは、容器・今の PET ボトルなどは、企業努力が見える。キャップが共通

包装を含む環境配慮や容器の機能などの問題を突き詰めていになったこともいいと思う。ラベルをはがせるようになった。

くと、個々の商品の評価までいくので、しっかりした情報交

少しずつは努力が見えるし、みんなも協力できる部分ではあ換が必要だ。連携をしていくには、そこまで踏み込む必要があるのではないか。

ると思う。
・市民とのセミナーに事業者の方の参加を打診したら、企業の・今年、連絡会で始めたことだが、連絡会は直接自治体とその参加は企業の PR になるから困ると言われたが、３Ｒ推進団

ような企画を立てる機会がなかなかなかったが、NPO が市民体連絡会ならオッケーになった。容器包装の機能の話は意外の方にセミナーをされるときに連れて行ってもらった。8 団と好評だった。

体のうちの 3 団体が参加して、この素材はこういうふうな作

・自治体の職員は、異動してくると、容器包装のことが全然わり方されて、こうやって処理してほしいとか、容器包装の機からないという話があったが、例えば３Ｒ推進団体連絡会の能はこんな機能があるというような説明をさせてもらった。

ホームページに新人職員向けの導入サイトみたいな動画を見どれだけ理解いただいたかわからないが、まずはやってみて、れば全体像が分かるとか、こんなサポートができるので、呼そこから広げていくしかないということで、今、第 2 回目をんでくれれば行くとか、あるいは 4 月になったときに、うちやろうというお話をしている。これは、ぜひ考えてみてほしのほうでこんなことをしているという、新人職員向けの手紙

い連携の一つのあり方だ。小売業との対話が、事業者との対なりメールを出したらどうだろうか。手紙を見てもらうのと、話の中心となっている地域が、全国的に多いが、小売業と商

新人職員向けの動画を用意しておいて、とにかく入ってきた品を作っている事業者とで説明することで、よりしっかりし人が、全体像が分かるような情報提供をしてあげると、職員た連携が図れると思う。

の方もやりやすくなると思う。
○閉会挨拶
【事業者】



３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保直紀氏

・PET ボトルなんかはとにかく大量にできるので、余計なものつけるとコストアップする。当然、作るほうも製造にもエネ

われわれとしては容器包装に絞り込んだ連携を考えている。何ルギーが掛かる。そういう意味では、黙っていたって自然にかの機会に 8 団体に声をかけていただければ、現場に行って話できるだけ減るように作ると思う。その中で軽量化を進めてをする。既にやっている事例も紹介したいので、活用していた

いくときに、最初の「いろはす」は水だったが、お茶で最初だきたい。それが、今後の連携の具体的な一歩になればいいとにやったらクレームだらけになったと思う。実験しながら思う。今日は、ここで議論を終わらせていただきたい。

東京会 場には、包装にほとんど差がないので、商品を選択するときは

Ⅱ．第２回容器包装交流
エキスパートミーティング（福岡会場）
主催：３Ｒ推進団体連絡会

３Ｒ活動推進フォーラム

容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会
１．概
要

容器包装交流エキスパートミーティング2013 年度から、経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁において、容器包
装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が行われ、このほど、その審議が終了しました。
2013
年度から、経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁において、容器包装
今回の見直しでは、
容器包装の３Ｒの推進、再商品化の改善・高度化への取組み、主体間の連携・リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が行われ、このほど、その審議が終了しました。
協働などが論点となりました。
今回の見直しでは、容器包装の３Ｒの推進、再商品化の改善・高度化への取り組み、主体間のそうした中で、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の連携・協働などが論点となりました。
そうした中で、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の意
環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の意見交
見交換のための交流セミナーを開催しております。
換のための交流セミナーを開催しております。
今年度は、これまでの交流セミナーの講師の皆様と専門的に意見交換を行う場として、エキ
今年度は、これまでの交流セミナーの講師の皆様と専門的に意見交換を行う場として、エキス
スパートミーティングを企画し、開催しました。
パートミーティングを開催します。皆様の御参加をお待ちしております。

11 月 17 日（木） 福岡県中小企業振興センター 401 会議室
13:00～16:45
参加申込み

福岡県福岡市博多区吉塚本町 9-15
TEL：092-622-0011

裏面の参加申込書に必要事項を記入のうえ、送信してください。

【お問合せ先】 ３Ｒ活動推進フォーラム（プログラム）TEL：03-6908-7311

FAX：03-5638-7164〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F
13:00
開会・主催者挨拶 ３Ｒ推進団体連絡会
幹事長
久保直紀
エキスパートミーティング
第１部 特別講演
13:05

13:00

「廃棄物・リサイクル政策を巡る国内外の動向」【敬称略】

開会・主催者挨拶
３Ｒ推進団体連絡会
幹事長
環境省廃棄物・リサイクル対策部企画課リサイクル推進室
室長補佐 久保直紀
井上雄祐

第１部 特別講演
グループ討論13:05第２部「廃棄物・リサイクル行政の方向性」

休憩（13:45 ～ 13:55）

13:55 環境省廃棄物・リサイクル対策部企画課リサイクル推進室
ワーキング（主体間連携や広報活動のあり方について専門的に意見交換します。
）
室長補佐
井上雄祐
16:30

全体総括

休憩（13:45～13:55）
16:45
閉会・主催者挨拶 ３Ｒ活動推進フォーラム
第２部 グループ討論
13:55

ワーキング（主体間連携や広報活動のあり方について専門的に意見交換します。）

16:30

全体総括

16:45

閉会・主催者挨拶

３Ｒ活動推進フォーラム

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)
ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

２．詳

細
〇第１部

特別講演

「廃棄物・リサイクル政策を巡る国内外の動向」


環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部企画課

リサイクル推進室室長補佐

井上雄祐氏

福岡会場

【出席者】


（順不同・敬称略、〇印はコーディネーター）

鬼沢良子

NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット

・最近の国際的な動向では、今年から国連で持続可能な開発目

事務局長

標、SDGs が、次の 15 年間の目標として定められた。その中

消費生活アドバイザー・環境カウンセラーに 17 の大きな項目があり、その一つとして、廃棄物、リサ

平由以子

NPO 法人循環生活研究所理事長

イクルに関係する大きな方向性が定められていて、天然資源

三原幸子

グリーンコープ生協ふくおか中部地域理事

をしっかり管理していくとか、廃棄物については 2020 年ま泉優佳理

Ganesha Links LLP 代表

でに大幅に廃棄物の削減を進めていくとしている。そのため

山川李好子

熊本市消費者団体連絡会監事に、廃棄物の再生利用、再利用、リサイクルを世界規模で実

金上江梨子

地球温暖化を考える北九州市民の会

門田朋子

環境政策対話研究所

井上雄祐

環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部企

今年 5 月に G7 という先進国会議が日本で行われ、資源効率

画課リサイクル推進室室長補佐

性とか３Ｒに先進国が一丸となって取組んでいくという富山

農林水産省食料産業局バイオマス循環資源課

物質循環フレームワークが合意された。資源効率性というの

食品産業環境対策室係長

は、基本的には資源を効率的に使って、できる限り廃棄物に角井秀男

経済産業省九州経済産業局環境・リサイクル課

しないように有効活用していく、実際の取組はリサイクルと伊藤崇広

福岡県環境部循環型社会推進課リサイクル係

かリユースしていこうというもので、資源効率性とか３Ｒと技術主査

か気候変動、温暖化、もしくは自然環境の保全は一体的なも

北九州市環境局循環社会推進部循環社会推進

ので、全体をまとめながら進めていくのが大事ということが

林

真実

宮田雄一

栗原健太郎

行していくという動きが一つ。
・国際的な動きの二つ目は、この廃棄物リサイクルの分野で、書かれている。

課計画係長

・これを踏まえて、環境省として、例えば、バイオマスという

宮澤哲夫

PET ボトルリサイクル推進協議会専務理事

中田良平

スチール缶リサイクル協会専務理事

有機物を使った循環であるとか、廃プラスチックを有効活用

久保直紀

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

していく、また、リデュースとかリユースの取組はリサイク

専務理事

ルに比べて遅れているが、温暖化対策上有効なので取組を強渡邉孝正

飲料用紙容器リサイクル協議会顧問

化していくこととか、消費者、NPO の皆さんの関係では、ま幸

ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長

だまだ情報提供が十分ではないと言われているので、消費行

川村節也

紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事

動をしっかり進めていくために情報を出すとか、インセン

山田晴康

段ボールリサイクル協議会事務局長

森口夏樹

アルミ缶リサイクル協会専務理事

・もう一つ、今年の 9 月に東京で行われた APEC ハイレベル会

藤本

正

３Ｒ活動推進フォーラム広報部長

合で、アメリカのケリー国務長官がこの海ごみに対してかな

藤波博

３Ｒ活動推進フォーラム事務局長

り興味を持っていて、APEC に向けて、海洋ごみに対する対策、智道

ティブをつけていくことが大事だ。

中でも特にマイクロプラスチックと呼ばれている小さい粒のプラスチックが海洋中に流れて、海洋生物などに影響を及ぼ

〇開会挨拶


３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保直紀氏

このミーティングは、これまで行ってきた意見交換会を元に、すので、こういったものを出さないように対策を進めていく
ことが確認された。

更に深掘りした議論をして主体間連携につなぎたいという思い

・ EU に目を向けると、新しい経済の概念、サーキュラーエコ

で開催しています。これから、初めに環境省リサイクル推進室

ノミーが昨年から言われ始めていて、資源をできる限り保全、の井上様のお話を聞いた後で、普及・啓発、主体間連携に向け維持をして、廃棄物をできるだけ出さないで、持続可能で資ての取組みについてご議論していただきたいと思っています。

源を効率的に使って国際的に見ても競争力のある経済を作っ最後までよろしくお願い申し上げます。

ていこうという、経済政策としてサーキュラーエコノミーを導入しようという動きになっている。その中では、拡大生産者責任の概念を見直していくとか、食品廃棄物の大幅な削減、

プラスチックリサイクルの推進、リサイクルをした素材、二適正な運営が継続的かつ安全的に担保される必要があると次元材料の利用のために数値目標が EU で合意され、進めて言っている。既存の事業者に対する影響を考慮しないと、新いくことになっている。

しいビジネスを始める新規の許可を単純には出せない、特殊・拡大生産者責任は、今から 20 年くらい前にヨーロッパからな分野だと裁判所は言っている。

提唱された概念で、生産者はものを売って終わりではなくて、・今年の頭頃に食品廃棄物にまつわる不適正な事案が起きた。

その物を回収するとかリサイクルをするなど、責任をもってCoCo 壱番屋というカレー屋さんが食品の廃棄をダイコーにやっていくというもの。それを実行していくために、2001

お願いしたら、そこが処分をしないでそのまま横流しをした

年に国の政策担当者向けの進め方のガイダンスマニュアルがという問題で、特に口の中に入れるものが横に流されて不正作られていて、その中身の新たな改定が今年、行われている。

に販売され、社会的にも問題になった。この事案に対する基

その中では、今の技術とか市場の状況をよく見据えて、目標

本的な対応の方向性が秋口に出されたが、排出事業者の責任をしっかり見直していくべきであるとか、談合で競争が起きを重く認識をする必要があるというものだ。食品廃棄物を出ないという問題などに対策をしていく必要があるとか、環境す側に排出事業者の責任があり、適正に処理をされているか、配慮設計と呼んでいるが、できるだけリサイクルしやすい製リサイクルされているかを確認しないといけない。その責任品やリユースにつながる製品を作るとか、そういう費用を内部化していく、もしくは、リサイクルのしやすさに応じた費用の負担の仕方に変えていくことが提言されている。

を認識してもらう必要がある。
・容器包装の世界でも、リサイクルが適正にされているかを
しっかり確認していかないと、後々問題が起きてしまっては・その他、フランスでは、今年の 2 月から食品廃棄は基本的に元も子もない。再生利用事業者、リサイクル事業者との信頼は駄目という食品廃棄物禁止法が新しくできたり、レジ袋の関係の構築などのネットワーク、連携がないと、なかなかそ配布は原則禁止するという動きがあったり、今年の 9 月にはれをしっかり回していくということが担保されない。そう

使い捨ての容器、カップは販売禁止という法律が議会を通っいった人間関係、信頼関係をしっかり作っていかなければなている。また、アメリカ、ドイツ、スウェーデンでは、リサらない。

イクルをした素材を製品に入れるため、例えば 5％以上を製・今、そういったリサイクル法の見直し作業を行っている。今品に使うことを推奨したり、入札の中で重量に対しての比率

年の 5 月からだが、一番大きなトピックは、廃棄物をちゃんを定めて、超えたものを率先導入していくことが決められてと処理することをしっかり進めていくという、排出する事業いる。

者の責任を徹底していくということだ。その他は、国際的な・国際的な温暖化の動きでは、今、COP22 がモロッコのマラケ

リサイクルをどう進めていくか、事業者の中での優良な事業

シュで開かれていて、国際的な交渉が行われているが、パリ者をしっかり育てていく、温暖化対策や少子高齢化への対応

協定ですべての国が参加をする温暖化の新しい枠組みができを廃棄物処理でも考えていく、などが、今、論点として提供ている。その中で、長期の CO2 の削減目標やできるだけ世界されている。

中の温度を下げていくこと、またすべての国で目標を立てていくという大きな枠組みが決まった。

・国内のリサイクルのトレンドだが、廃プラスチックは大体1000 万トンくらい出ていて、その中には容器、小型の電子

・そういった目標を履行していくと、今後、化石燃料が使いづ

機器、自動車、建設廃棄物とかいろんなものがあり、それをらくなると言われていて、世界の化石燃料の埋蔵量の 3 分のいろんなリサイクル法の中でリサイクルしているが、その回1 しか利用ができなくなる可能性がある。CO2 を出さないよ

収に載ってこないものも結構ある。リサイクルの中では、温うにするためには化石燃料を燃やさないことになるので、気暖化対策にも有効と言われているマテリアルリサイクル、材候変動リスク、環境リスクによる座礁資産の問題が提起され

料リサイクル、ケミカルリサイクルが進んでいるが、サーマている。既に日本でも指摘されている温暖化、気候変動の影

ルリサイクルが大きな比重を占めている。単純に燃やされた

響では、異常気象や災害、台風の進路も変わっていると言わり、埋め立てされたりしているものもある。燃やされている

れていて、こうした問題は既に現実化していて、熱中症や感ものからは、CO2 がかなり出ている。廃棄物のこういった部

染症の問題、生態系や農作物への影響も既に指摘をされてい門からの CO2 排出量が 6 割ある。資源の有効利用という観点る。

もあるので、新しいリサイクルをまだまだ進めていく必要が・今年の 5 月、地球温暖化対策計画を政府が定めて、その中である。

廃棄物分野についても数値目標を設定している。一つは、今・もう一つ、食品廃棄物の削減については、国際的なルーチン

日の議論の中心になるような容器包装のリサイクルを更に進に対応して、政府の中でも取組を進めていくため、食品ロス

めていく。また、一般の家庭ごみもできるだけ燃やすのをや

削減の関係省庁連絡会議連絡室の設置とか、公明党からは食めて、家庭ごみの中に多く含まれているプラスチックを減ら

品ロスをもっと進めていくために法律を作るべきだという提すことで CO2 の排出を減らしていくという目標が定められて言も出されている。環境省としては、自治体の皆さんとうまいる。具体的には、プラスチック製の容器包装をリサイクル

く連携をして、その取組を後押ししたり、ネットワークの形するとか、廃棄物の焼却量を削減するために再生利用を推進成を進めたり、地域の中での実証事業を進めたりするなど、するとされている。基本は、温暖化対策ではリサイクルを進

食品ロス対策を地域から進めていくように後押ししている。

めていくと理解していただければと思う。

・容器包装リサイクル法は、市民に分別排出してもらい、それ・国内の状況では、平成 26 年に最高裁の判決が出ている。一を自治体、市町村が分別収集し、リサイクルできるような形

般廃棄物の処理は市町村にお願いしているが、自治体から一に整えてもらう。それを事業者にリサイクルしてもらうが、般廃棄物の処理を請負う民間の一般廃棄物処理業に対して、再商品化事業者というリサイクル事業を担う事業者に業務を裁判所にいろんな問題が提起されている。これに対して裁判委託して行うという手法になっている。自治体では毎年、分所は、一般廃棄物処理業は自由競争とは必ずしも言えず、市別や収集に 2,500 億円くらい、また、リサイクルをする事業

民の健康とか生活環境に影響が及ぶような事業なので、その者への委託費用が大体 400 億円くらいかかっている。市民に

手で分けてもらっている作業にもかなりお金がかかってい視点を持ちながら、日本やそれぞれの地域が豊かな社会を引て、水道水で洗ってもらったりするので、国民負担全体では、き継いでいくためには、連携協働で３Ｒを更に進めていくと

大体 3000 億プラスアルファくらいかと思う。

いうことが全体のトレンドと思っている。地域でこの３Ｒを・アルミとかスチールとか、ガラス、段ボール、紙製容器とかが、この 20 年でかなり回収が進んでいる。プラスチック製

推進していくためにどんなことが必要なのか、今日は皆さんと一緒に考えるいい機会だと思っている。

の容器包装は、今、7 割 5 分くらいで頭打ちになっている。
PET ボトルは回収がかなり進んだ。紙製容器包装は 4 割くら【質疑応答】

いの回収だ。

（問） みのりフーズとダイコーの問題で、新聞などでは食品衛生法の問題が大きく報道されていたが、もともと産業廃棄のリサイクルは財政的な負担が重いことを問題視している市物として出していて、マニフェストで履行をチェックしな町村があり、プラスチックの分別をやめる自治体が出てきてければいけない。そういう食品製造販売事業者の責任は非いる。20 年かけて分別をしてリサイクルを進めてきた体制がまた先祖返りしてしまうことは、温暖化とかを考えると問題で、環境省としても危機感を持っている。

常に大きいと思うが、いかがか。
（答） 廃棄物処理法でいくとその通りだ。警察権力を使うときに食品衛生法のほうが打ちやすく、それで立件しているが、・PET ボトルについては、かなり資源としての価値が上がってこの問題は、仕事の発注者が食品製造販売事業者で、そこいて、そういう資源価値のあるものは海外に流れていく傾向

が誰に渡して、何をどうしてもらって、どうチェックをすもある。紙製容器包装についても中国や韓国に輸出されるこ

るかで全部決まってしまう。実際、悪いのはダイコーとかとが一部あると聞いているが、PET ボトルは特に 4 割が海外、

みのりフーズとか、不正を働かす輩だが、ただ、そこに渡6 割が国内という現状がある。

すのであれば、それはしっかり最後までチェックしないと・容器包装リサイクル法は、平成 25 年から見直しをしていて、いけない。そのチェックも相当大変で、私も北九州の現場

3 年くらいかけて、今回、方向性が出た。検討の基本的な視で仕事をしていて、毎日廃棄物が出てくる中で、一番先ま

点は、環境の負荷を減らしていくこと、それにかかる社会コ

でチェックしに行く難しさを実感していて、それを 365 日

スト、費用負担も減らしていくことで、関係者が連携協働し続けることは無理だと思う。そうなると、最後はこの事業て初めてリサイクルが成り立つ仕組みなので、連携協働を更者を信じられるかどうかになる。この問題は、できる限りに進めて、３Ｒをうまく回していく方向で見直しを考えてい処理にコストをかけないという企業のプレッシャーもあるる。

と聞いていて、企業の中での難しさも分かるが、問題とし・その見直しでは、取組むべき項目として、一つは、リデューて一度起きてしまうと取り返しがつかない。必要なところ

ス、リユース。３Ｒの 8 団体、事業者団体の皆さんに自主行には必要な形で、コストも掛けていかなければいけないし、動計画を作ってもらっているが、そういう取組をしっかり見

そこがちゃんとやってくれることを確認した上で、仕事をて行く。また、分別収集とか選別は自治体の取組で、市民の任せていく。そういう関係を作っていくところが教訓かと協力が必要だが、地域の協議会を活用した連携を進めること思う。

を考えていく必要性とか、市町村と事業者の業務の一部を効（問） 8 月に第 4 次環境基本計画第 4 回点検報告とあるが、こ率化するため、選別を一体化する実証研究とか、資源回収可こで出された課題は今後、どのようなスケジュールで検討能性のある製品プラスチックの一括回収の検証があげられてされていくのか。回収ルート、物流が気になっているのでいる。また、国の目標の検討とか、自治体、事業者の費用負お聞きしたい。

担の軽減策もしくは役割分担を考えていくべきとか、こう（答） この基本計画の点検作業は、第 4 次の計画の中身をいった議論をしながら進めていくべきではないかという動きチェックして、次の第 5 次基本計画を今年度から来年度にになっている。

かけて作っていくという話なので、そういったスケジュー

・容器包装リサイクル法は現時点では目標が書かれていない。

ルの中で考えられていく。循環型社会を進めていくための他のリサイクル法では、排出抑制をするリデュースの目標と循環型社会形成推進基本計画もこの環境基本計画の下にか、資源を回収する回収率の目標だとか、リサイクル率など

あって、その循環計画も今、見直しの作業を進めている。

の目標があったりする。３Ｒ推進団体連絡会の自主行動計画

そのスケジュールは、環境計画のスケジュールに前後する。

の第 3 条が今年 6 月、更新されて、その中ではリデュースのこれからの意見交換の中でも物流の検討が重要になる。審目標、更にはリサイクルの目標をそれぞれ立てて、2020 年

議会の指摘にあるようにいろんな回収ルートを考えてなけに向けてしっかりやっていただくという方向性を出していた

ればいけないが、全国でどうすればうまくいくのか、連携だいている。

協働の各主体がこの仕組でうまく回っていくのか、という・今、政府の環境基本計画の見直し、点検作業をしている。そことも考えていかければいけない。そういう意味では、計の中で環境省の諮問機関である中央環境審議会から廃棄物リ画の見直しのスケジュールと実際の検討を加速させていか

サイクル分野に対する指摘があった。一つは拡大生産者責任

なければならないと思う。

の徹底を図る必要があること、個別リサイクル法にとどまら（問） 市町村の分別が条例で決まっているが、他県に移転すれず、循環全体を見渡したリサイクルのあり方を検討すべきでばまた違う分別になる。条例ごとの分別ではなく、法律であること、容器包装みたいにいろんな購入ルートがあるよう決めていただいて、全国で統一していただくと、先ほどのなところについては、物流段階で回収を徹底するなどの検討

回収ルートの確立はうまくいくと思う。それと、それぞれを進めるべきではないかということ、消費者に資源の出し方の市町村が、リサイクル業者のところに持って行くが、そや利用の仕方について分かりやすい情報の発信を強化していれではロスがすごく多いと思っている。その辺の統一的な

くこと、などの指摘が審議会からされている。
・最後に、長期の持続可能性の視点とか、短期の国際競争力の法律ができるといい。
（答） 今のルールでは、分別をどうするかは、市町村、自治体

福岡会場

・もう一つの大きなトレンドとして、プラスチック製容器包装

76.5 なので 6.5 ポイントくらい下がった。「びん、PET ボトの皆さんに決めていただいている。
リサイクルは全国的な問題だから全国統一の仕組みを

ルはふたを外してから出すようにしている」も少し下がった。

作ったほうが分かりやすい、というのはその通りだと思う。

・「資源物の集団回収参加状況および店頭回収利用状況」では、一方で、地域それぞれの事情が反映されないとなかなか回

店頭回収の利用状況は少し横ばいか、少し減少になった。「容らないとか、負担が増えるという声もあると思う。事業者

器包装の分別排出の改善意識／環境に関わる法律の認知」での皆さんとの関係についても、拡大生産者責任では、ヨーも、容器包装の分別排出の改善意識の棒グラフが下がる傾向

ロッパは回収も含めて、基本は事業者が取組むことになっにある。「リユースびんについて」も、認知状況、利用状況ている。日本は全国津々浦々、統一的な仕組みにして回収

は前回調査より下がっている。例えば、３Ｒについて、リサ

スキームが作れるのかどうか、もしくは地域の問題なのか、

イクルはよく知られているが、リデュースを知っている人がいろいろ考えなければならないと思う。資源の回収を分か少ない。資源の出し方などのチラシとかカレンダーの認知度

りやすくする方法の一つとして、全国統一的のほうがいいが高い。ただ、前回の議論で、チラシは来ているが、読まなということもあると思うので、将来的にはどうしたらいいい人もいるから限界があるとの指摘があった。
・店頭回収の利用状況で、食品トレーと PET ボトルがよく知のか、意見交換ができたら大変うれしい。

られていたが、アルミ缶とかスチール缶はそんなに高くな〇話題提供かった。容器包装の分別排出に対する気持ちについては、「2016 年度容器包装の３Ｒに関する意識調査について」「今でも十分細かい分別なのでこのままでもよい」という人



が 42％、「今よりも細かい分別が必要だと思うが実際には困３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保直紀氏

難だと思う」が 28％で、もっとやったほうがいいと思うが、難しいという意識が分かった。それぞれの容器包装のリサイ
クル内容に関する認知状況では、素材ごとのリサイクルで「よく知っている」で一番多かったのは PET ボトル。逆に、一番低いのはプラスチックだった。
・「リサイクル内容に関する理解と分別促進要因の関係」では、概ねどの素材においてもどうやってリサイクルしているかが分かると、分別排出をしていただける可能性が高いことが分かった。リサイクル内容の認知、普及啓発では、まだまだ余地があるのかもしれない。「リサイクルのために気をつけて・「容器包装の３Ｒに関する意識調査について」という報告書が出来上がったので、説明させていただく。意識調査は、いること」では、「マイバッグ持ち歩いている」が一番高かった。

2009 年、2011 年、2016 年と、3 回目になる。2016 年の調査

・「容器包装の環境への配慮の進行状況」については、「詰め替では、一つ目が３Ｒに関する言葉の認知状況についてどうか、

え商品の普及」が最も高く、詰替えが消費者の皆さんにも認二つ目が居住する自治体での分別排出についてどう考えてい知されてきていることがわかる。逆に認知度が低かったのがるか、三つ目が普段の買い物や消費生活についてどうか、四生鮮食料品の簡易包装化で、あまり進んでいないという結果

つ目がリユースびんの認知、利用状況についてどうか、五つだった。

目が環境に関わる法律の認知状況はどうか、という大くくり・購入する際の容器包装を捨てるときのことに対する意識での設問と、さらに細かく約 60 の設問を設けて、3,000 人のは、「気になる」が 18％、
「少し気になる」が 51％で、7 割方にインターネット調査をした。

の人が買うときに捨てるときのことを考えていた。どんなこ・例えば、３Ｒに関する言葉の認知状況では、前回、前々回のとが気になるかというと、個包装されたお菓子、日用品のプ調査に比べて下がり、関心が薄れたという印象もある。居住

ラパックとか、過剰包装、PET ボトル、贈答品などがある。

する自治体の分別排出についても、接触する情報発信手段とこれは、マーケティングの材料に使えるということで、事業して高いのはチラシ、カレンダー。ただ、分別を一生懸命やっ者の目から見ても、非常に関心の高いものだった。「捨てるているという認識は高いが、実行層は年配が多くて若い人はときのことが気にならない理由」では、分別すればリサイク

あまりやってない。あるいは、店頭回収では、PET ボトル、ルできるのであまり気にならないという人もいた。

食品トレー、牛乳パックの循環利用が高く、年配の方に関心

・最後は、「環境に関わる法律の認知状況」だが、食品リサイが行ってしまっている。あるいは、普段の買い物では、買う

クル法についての認知は 40％で最も低く、まだまだ知ってときに容器包装を捨てるときのことを考えるかという設問でいただく必要がある。その次が容リ法で、少し残念な思いだっは、結構考えるという人がいた。

た。よく知っているのは、家電リサイクル法と廃棄物処理法

・経年比較でみると、「環境問題全般への意識」では、意識とだった。

行動が経年で下がってきている。３Ｒの認知状況についても

以上、この後、普及啓発のお話を議論していただくので、参同様な結果になっている。取組の課題になるという印象を受考までにご紹介をさせていただいた。詳細は資料にお目通しけている。

いただければと思う。

・「居住自治体での分別排出について」では、関心のある方々の状況があまり上向きになっていないという結果になった。

〇第２部

分別方法の認知状況は、前回に比べると少し下がっている。

●回収ルートの確立とデポジット制度

グループ討論「分別排出認知者の分別排出実行状況」では、調査を 3 回やっ【市民】て 3 回目がいずれも低い。「缶、びん、PET ボトルを洗って・私はなるべく買ったお店に返している。例えばコンビニでワから出すようにしている」という人が 7 割弱。多いときはイン買ったり、ビール買ったり、コンビニで買ったものは、

なるべくコンビニのごみ箱に戻したりしている。そうすれば、酸ガスが出るから、効率良く戻り便で返すというが、実際に売った店が、単に売却益だけを考えたりしないで、容器包装

計算すると、そんなに多くない。こういうのは LCA で分析すの回収の大変さとか、少しでも責任を感じることになり、そるが、それより二酸化炭素の排出の大きいところはいっぱい

この物流が少し変わるとか、意識が変わってくるのではないある。それからもう一つは、私ども、8 団体の中でもいろんかという思いがある。

な容器があって、その中で、容器で競合している。基本的には、
プラの場合、非常に対応性あるが、他のところは大体、食品。

イクル法、自動車リサイクル法、小型家電、その辺はなぜき食品で 1 回使った容器を帰り便で戻せるかどうかは、安全衛

ちんと法律を決めるときにデポジット制にしなかったのか、

生上から作る側は非常に気にしている。新しい商品の段ボー

非常に残念に思っている。容器包装は、PET ボトルに幾ら掛

ルに腐敗臭が吸着したという失敗例はたくさんある。だから、けたらいいのかとか、びん、缶に幾ら掛けたらいいのかは動脈側と静脈側は一線を画しているところがある。製品だとちょっと難しいが、デポジットにすると不法投棄にはならな

何十ミクロンのごみを気にするが、廃棄物ではリサイクル側

い。家電はデポジットにしなかったので、不法投棄が増えている。その辺を真剣に考える時期に来ていると思う。

はあまり気にしない。その辺の管理が全く違う。
・環境審議会では、これからこういうことを検討するということだから、検討した結果、実際に適さないという答えが出る【行政】

ことも十分ある。ものの考え方を少し改めて、いろんなとこ

・中央環境審議会から指摘されているのは、もともとの物を運ろに活用できるようにしようという意味では分かるが、商売

ぶシステムがあるのなら、戻り便で資源回収した方が合理的とか環境負荷の問題を考えた場合に、何が一番効率的で適切ではないかという点。市民から見たときに、戻すようなそうかは、まだまだ深掘りをしないと答えが出ないと思う。

いう回収ルートが現実にあるのかとか、逆に企業からすると、実際の物流で市民、消費者との接点としてどういったものが●分別ルールの統一あるのかとか、そうした点を明確にしないと、現実的なとこ【市民】

ろまでいかないと思う。

・意識が高い消費者は一生懸命分別している。でも、一般の消・家電リサイクル法は平成 13 年度からスタートしている。そ

費者の方は本当に分別しない。だからそれを簡素化して、もの際に、やはりデポジットの前払いという議論もあった。今、うちょっと分かりやすく、どこへ行っても同じルールにして家電の平均寿命は 12 年。家電リサイクル法がスタートしてほしい。問題はたくさんあると思うが、それをクリアしなが15 年になるが、その当時、議論されたことは、家電のメーら、うまくできないだろうかと思っている。

カーデポジット、前払いで取ってそれを管理した場合、それ・私は 4 人家族で、夫は単身赴任、子ども 2 人も別々で、4 人が 10 年経ったときに、その企業が存続しているかどうかはが 4 カ所に住んでいるが、それぞれごみの出し方が違う。人分からないということだった。現実に、シャープが台湾系に口が大きな市に住んでいる人ほど出すのは楽だが、小さくな行き、東芝は非常に状況が悪く白物家電から撤退する。そのればなるほど大変だ。問題は、住民票を移していなかったら、当時言われたことが当たっている。最近の熊本地震では、もその情報が入ってこないことで、うちでは北九州のルールしのすごく廃家電が出てきた。前払いがいいという指摘だが、か知らないが、住民票を移さないで出ていくと、そこではど

当時の考え方としては、10 年経ったときにメーカーもしく

ういうふうに分別していいかが分からない。収集場所にしっは輸入事業者がなくなる可能性もあるということだった。そかり書いてあったり、近所の方から「ごみの出し方が違う」

れと、あまりにも台数が多く、家電の場合は、メーカー保証と怒られたりして、だんだん覚えるが、そこの情報を転入し書があっても、5 年くらいで悪くなったら、修理する人はなた人にどう伝えるかが大きな鍵と思っている。それで、不動

くて、すぐ買い換える時代だと思うので、あまりにも数が多産屋さんなどと協力し合うのがいいと思っている。

く金額が膨大になるので、その管理ができない。
【行政】
【事業者】

・分別ルールを統一したときに、それぞれの市町村が対応でき・物流上の機能を使って回収ルートを作るというのは、無理だ

るかどうかは、非常に大きい問題だと思う。今の廃掃法の体という感じがする。食品トレーで店頭回収の物流を構築した

系は、それぞれの市町村に一般廃棄物の処理責任があるので、ことがあるが、とても難しくて、かえってコストがかかるし、それぞれ計画を作っている。では、なぜ分別しているのかとCO2 も出るというのが、われわれの経験だった。

いうと、市町村に最終処分場がないとか、処理する施設がな

・買った所に返すのがいいのではないかというのと、効率的かいからとか、それぞれの市町村の固有の事情があるので、分どうかというのとは全然違う話になる。車が空で走るのは炭別の種類が異なるのは、ある意味やむを得ない状況だと思う。では、どうするのかということになると、今、北九州市
は周りの都市のごみも受け入れて燃やすという処理をしているが、その中で、ただ受け入れて燃やすだけではなくて、協調して循環型社会を築いていくという理念を一緒に持って行動してもらうということで、ほぼ同じ分別品目で周りの市町村と協力して今、取組んでいる。したがって、一定程度で広域圏の処理体型を築かないと、難しいと思う。広域処理を築いたときに、どこに処理施設を建てるのかという問題が市町村間で上がってくると、それができる所とできない所があり、難しい。広域処理体制をいかに築きやすいようにするかは、国にも工夫していただかないといけない気がする。

福岡会場

・デポジットの導入をされたらどうかと思っている。家電リサ

・現行法からすると、極めて厳しい。統一化ルールのベースとして、今の分別をいかに少なくするか、要するに混合収集による大規模選別化という話になるので、分別収集のイメージが様変わりすると思う。その LCA、要するに CO2 問題とか、コストの問題を比較しながら、ベストな方向性は理論的にはできるが、市町村のうち、人口 40 万以上の自治体は少ないので、北海道から沖縄までの全国統一ルールは非常に難しいと思う。
・地方分権の前だったら比較的やりやすいが、今、地方分権な思っている。だから、リサイクル関係のマークは、我々はので、特に一般廃棄物は市町村の責務で、市町村の意見が非知っていても一般消費者がどのくらいマークを知っているか

常に重要視される。だから、国がこうしなさいと言いにくいという統計の数字を見たことがない。ぜひ国民に聞いてみた部分がある。でも、市町村が自主的に、この地区についてはらどうかと思う。PR するときに、このマークはこうだから広域化するとか、一部事務組合の中で統一化することは可能

分別してくださいというだけでは駄目で、このマークはこうかもしれない。ただ、九州圏とか、四国圏とか、そういうエいう分別することによって、このようになるというところまリアになると、その分権の問題に引っかかってくるので難しで突っ込んで PR していく必要がある。

いと思う。
【事業者】
【事業者】
・私は中身メーカーにいたが、一番困るのは、ごみの出し方についての客からの問い合わせにちゃんと答えられないこと

・まだまだ情報の発信量が小さく、それを大きくするのがなか
なか難しい。努力はしているが、なかなか受け入れていただ
けないところもある。

だった。もうお住いの市町村で確認してくださいとしか言い・情報はみんなに伝えなければいけない。それには伝え方が一ようがない。そうすると、いろいろご意見をいただいても、つだけでは駄目で、幾つかの手法を用意しなければいけない。

結局、頼りにならないということになる。せめて、国にお願もう一つ言うと、自治体が若い人を対象にスマホによる情報

いしたいのは、ルールの前に分別のガイドラインを出してい提供に取組んでいる事例もある。私どもの意識調査でも、若ただきたい。特に、紙パックのリサイクルで、出前授業に行い世代の 20 代くらいのところで 25％くらい、4 人に 1 人がくと、分別方法が全部違う。3 年生、4 年生にちゃんとした知っている。これはかなりの成果だ。発信している事業者か

分別、せめてこの程度の分別は基本ということを伝えられる

らすると、今までのことを継続していても駄目で変えていかようにしてほしい。そうすると、恐らく市民の方も環境意識なければいけない。キーワードは、自治体とどう連携できるが高まって、もう少し資源循環のほうに足を置いていただけ

かだと思う。自治体ごとに分別方法が違うので、事業者がそると期待している。せめてガイドラインくらい全国統一して、れを全部考えて取組むのは事実上無理で、方法論をいくつも教育できるように整備をしていただきたいと思っている。

用意して、動画もスマホも含めて、方法論をクロスに、いろんな形で作戦に取組んでいかなければいけないと思う。

●情報発信をどうするか

・うちの団体では、地域会議を開くときに、ホームページで市【市民】

町村ごとの一覧表を作るが、困るのは、市町村は暮らしのペー

・今まで、情報提供と言っているが、情報提供は出す側の言いジにごみ処理を載せているので、どう資源として生かすかと方であって、提供だけでは本当に消費者が受け取ったかどう

いう部分から調べようとすると大変難しい。その辺も検討しかは分からない。情報発信して、消費者がどういう風に情報ていただくとありがたい。

を受け取って、それによって何か変化に結びつかないと、知識だけの情報を得たのでは意味がないと思う。皆さん、この●どのような情報提供がよいか

10 年間、いろいろ情報発信して来たのに、先ほどのアンケー【市民】

トでは、認知度が下がっている。だから、ちゃんと受け取ら・北九州市などでは今、高齢化がどんどん進んでいて、もう非れたのか、行動につながったのかが大事だと思っている。

常に分別が面倒くさい、年を取れば取るほど分けるのが面倒・引っ越しすると分別が全然違う。例えば、北九州だとプラだくさくなる、分からなくなるという人たちが増えている。話

けの袋があるが、福岡に来ると、一般ごみと一緒になる。今、を熱心に聞いていただけるのは、時間もゆっくりあって、分スマホの話があったが、郵便番号は全国統一なので、検索が別する時間もある年長者で、年長の方に分別の理由を話す

簡単にできる。ごみの分別ももう少し簡素化して、例えば、と、ではやりましようというふうになる。容器リサイクルす

住所から検索すると、そこの分別方法がパッと出てくるといるとどうなるということや、未来の子どもたちまで助かるとうことができると思う。スマホしか見ない今の若い子は、う理由付けのストーリーで話すほうが、ただ分けようと言うよ

ちの診療所へ来るにも、スマホでどこにあるかを調べてやっりは、年長者にはいい気がする。年長の方は分けるのがしんてくる。分別を統一することは難しいと思うが、自分の住所どくなったりするので、できたら簡単にしてほしいというのからすぐ分別が分かるような仕組みは、考えられるのではなが本音だとよく聞く。本当は一番簡単な分別方法がいいと思いか。ホームページを見ればわかるが、若い子は見ないので、うが、無理なときは理屈を一回伝えることが重要という気が簡単に検索する方法を考えていただけるとありがたい。

する。
・情報提供では、情報がありすぎると、情報がないのと同じ。

【行政】

最近聞いた中でいいと思ったのは、ノートを学校ごとに作っ・国内にいろんなマークがいっぱいある。消費者サイドからすてくれる NPO があって、その中で化粧品のスポンサーをとっると、何が何のマークかさっぱり分からないのではないかとて化粧品の情報を事細かく 1 ページに掲載している。学生は

結構見る。高校と大学だが、1 校ごとに学校の名前が書いてをしてみると、もう少し動くのではないかと思う。

あって、中身が結構充実している。スポンサーを取るので、・PTA は今役員になり手がいない。なった人はしょうがなく学校ではそれを無料配布できて、すごい効果が上がっている。

やっていて、保護者会などがあっても、授業参観は見ても、そういうローテクのノートが、効果があると最近聞いた。

その後の懇談会には出ないで帰ってしまうので、PTA は難し

・海外の話だが、デポジットがドイツでも少なくなってきていいと思う。

るかと思ったら、アデレードではドライブスルー形式の現金

・地域のこどもクラブが資源回収やっている。だから、こども化する仕組みが町に 160 カ所もあり、パチンコ屋さんみたい

クラブにまず情報発信をすると、プルトップをわざわざ引剥にその場で現金化している。ついでに家電も持ってくることしたりしなくなると思う。
・企業で、社内研修をしてもらうというのはどうか。要するに、そういうものが採用されたらいいと思う。若い人は、今まで地域にいる人は子どもかお年寄りで、若い人は仕事に行って通りの情報では駄目で、新しい手法としてはそういうこともいるから、企業で集めて、1 年に一度義務化するのはどうか。

いいと思う。

省エネで、企業が社内で省エネの講演会を催すと、国から補・リサイクルは、何か製品に変わる、例えば PET ボトルが制服

助金みたいなものが出る場合もある。

や文具になって、それを消費者が買い、使うことで循環が成り立つ。情報発信するときに、その出したものがどうなって【行政】

いるかが、消費者に分からない。プラスチックなどで、すご・分別アプリは、北九州でもやっている。北九州市が行ったア

く頑張って分別して出したものが、結局、燃やされてしまっ

ンケートでも、若い人は意識が低い。興味が全然そこにない。

たと聞くと、私たちの努力はどうなったのだろうと思ったり

責任感がないというか、社会人として、あるいは家庭人としする。でも一方で、頑張って集めたプラスチックがこういうて生活できていない。でも今の子どもは結構学んできていることに使われた、こういう製品になったとか、あるいは回収ので、私たちが驚くほど３Ｒという言葉を知っていて、いつ率が今どのくらいとか、そういう情報をもっとたくさん出しか羽ばたいてくれるのではないかという期待はある。そういていただくと、循環そのものに関わる行動の意識も変わってう意味で、北九州市は若年層の小学生とかに、プラスチック

くると思うし、すべての主体の意識が変わると思う。

バスツアーとか、プラスチックリサイクルの動画配信とか、・実際にごみ焼却場とかに見学に行ったときに、実は分別してそういった取組みは継続してやっている。

いたけれど、一緒に燃やしてしいたという話をされたりする。

・実際、プラは燃やしているのかと質問される。そうではないだから、過去の話だったりするものもどんどん伝わって、一と言うのだが、結構そういう誤解がある。ケミカルが分かり

生懸命やっているのになぜ？という気持ちになる。自治体によっては、ごみはプラも全部燃えるごみに出している。福岡
市はそうだ。

にくく、燃やしていると思われてしまう。
・市民、消費者に何の情報を伝えるかという話だが、具体的に何をどうしてもらいたいかを逆算して考えたほうがいいので・この間、NHK の番組「所さん！大変ですよ」で、アルミ缶のはないか。リサイクルのことは分からないという人たちがほプルタブを今はもう取る必要はないと放送していたが、まだとんどで、そういった人たちでもちゃんと世の中が回るようあれを集めているところが日本全国にあり、とくに地方に行

な形にしないといけないと思う。PET ボトルなどは、若い人

くとたくさんある。それは、すごく古い情報のまま、良いこも含めて、結構分ける習慣がついてきているので、その目的とだと思ってやっているわけだが、情報が全く更新されてい論みたいなところを単純に、ある種シンプルにやっていくこない。更新してもらうには、どういう手段がいいのかということも大切だと思う。

とも大事ではないか。
・環境省の絡みでいくと、地球温暖化防止活動推進員のところ、・テレビの影響は絶大なので、いろんなところでやらないとい北九州の場合は廃棄物減量等推進員のほうが、実際のステー

けないと思う。例えばコミュニケーターを養成するとか。地ションとかで分別指導するような人たちに、どう情報を伝え

球温暖化だったらコミュニケーターがたくさんいるが、そうるかというのがポイントになると思う。

いう人たちに今日みたいな情報を伝えるとかすればいい。

・ブログの発信はどれだけ閲覧されているかはわからないが、・地球温暖化防止活動推進員は今、30 万人に 1 人。熊本市の最近、プラはこのようにリサイクルされているという情報を場合は、確か 70 万都市で 30 人くらいいたと思うが、その人流すような工夫をしていて、今後もいろいろやっていきたいたちを使ったらどうか。市町村に必ずいる。

と考えている。

・ごみ減量推進委員対象に普及啓発をずっとやってきているが、ものすごく高齢化が進んでいる。場所によってはもう充【事業者】て職で自治会から自動的に誰か出てくださいという形で出て・よくウケているのは、アップサイクルといって、リサイクル

くるから、新しい情報を吸収してそれを地域の皆さんに知らした素材がこんな素敵なものになっているという情報を中にせようっていう意欲のある年配者がいるかどうか。皆さんにはめ込む。こんなリサイクルもあるよとか、スポーツの有名

本当に知っていただきたい情報が伝わるかどうかというと、な選手がこんな PET からできている T シャツを着ているとか、難しいと思う。

そういう情報を伝えるのはどうか。

・PTA に情報を伝えるのはどうか。子どもを褒めてもらうと親・環境省のデータで PET ボトルの 4 割くらいが海外に行っていはうれしいので、子どもを褒めるような仕組みをつくって情る。これは、海外から買い付けに来ていて、資源として買っ報提供をすれば、親は PTA 主催の勉強会をするし、企画もやているわけだから、捨てはしない。ちゃんとリサイクルしてると思う。

いる。ただ、統計がない。だから、海外から買われている

PTA では年間予算が付くので、学校として何回もイベント

PET がどのくらいという計算をして、そこも海外のリサイクをする。やるところ、やらない学校、温度差はあると思うが、ル値に反映させている。だから、単純に PET を燃やしていな

学校支援本部でもいいから、地域の学区に対して働きかけいと思う。これからは、水平リサイクルだとか、アップグレー

福岡会場

ができるとか、楽しい仕組みが海外にはたくさんあるので、

ドリサイクルを考えていかなければいけないが、カスケードてもらうのは、あるかもしれない。今まであまりないが。

リサイクルは少し質が落ちるが、それが悪いわけでもない。
徐々に日本のリサイクル産業は進化している。PET もだんだ

〇全体総括（久保氏）

ん大規模化している。ヨーロッパはかなり大規模化している・物流を回収ルートにすることや分別ルールの統一化についてので、これから海外摩擦が起きることもあると思う。ただ、議論していただいた。なかなか難しい実態はあるが、この場

市町村系で集めているのが 30 万トンあり、容リに入ってくから提案として言えば、ルールの統一は難しいけれども、ガるのがそのうちの 20 万トンだが、市町村系は集める段階でイドライン的なものを作ってお示しいただくと目安になるの税金を使っているので、それが海外に行くのはいかがなものかという議論はある。

ではないかという話が一つあった。
・普及啓発、情報提供の話については、マークの徹底強化から・プラスチックをせっかく分別したのに燃やしていると言われ始まり、アンケート調査の結果も踏まえて、分かりやすいア

たが、燃やしているのなら分別しない。いろんな情報が混乱

プリが市町村ごとにあるが、一覧みたいなものがあれば、ア

してそのまま伝わっていると思う。だから情報発信は、どうクセスして市町村の名前を入れて検索すると、ぱっと調べらいう情報を誰がどうするか、市町村にもちゃんと伝えていく

れていいという提案があった。これは、割と新しい一つのアことが大事だ。

イデアで、ご提案として報告書に書かせていただき、環境省

・いろいろ市民が知りたいところを、優先順位の高いところから整理して、情報発信することが必要だ。
・PET ボトルやプラスチックでは、動画作りたいから協力してほしいという話は結構ある。
・10 年前の技術革新の状況から頭の中が変わらないと、今のにもお伝えをしたい。
・高齢化が進んでいるので、分別をするにしても行動が難しい
人もいるので、ていねいな説明が必要ということと同時に、若い人向けについてはいろいろとトライアルしていく必要があるという話になったと思う。

状況は理解できないところがある。そういう意味では、事業・大事なことは、事業者としては自治体と連携をして、中身を者からそういう情報を、リサイクル技術の進捗についても発やりとりしながら、具体的な中身を掘り下げて、事業者から信しなければいけないという感じがしている。

情報発信していく、自治体経由でいろんな方に情報発信する・情報のメンテナンスをどうするかということと、こういうとということだった。

ころの成果を広く皆さんにフィードバックするにはどうすれ・広く知らしめる方法としては、ごみ減量推進員にお願いする

ばいいか、という二つくらいの課題はある。情報のメンテナ

とか、温暖化防止活動推進員にお願いするとか、PTA を活用

ンスについては、数多く打つしかないと思う。いろんなとこするとか、幾つか手段、方法があり、決定的なものはないか

ろにいろんな情報をいっぱい出すしかないという気はする。

もしれないが、いろんなことをやっていく必要があるという・コンビニに若い人がみんな行くから、コンビニに PR を手伝っ話になった。

Ⅲ．第 10 回容器包装交流セミナー in ちば
主催：３Ｒ推進団体連絡会

３Ｒ活動推進フォーラム

容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

１．概

要

経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁で、2013 年度から行われていまし
た容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が、5 月末で終了しました。
経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁で、2013 年度から行われていましそうした中、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一た容器包装リサイクル法の
2 回目の施行状況の検証が、5 月末で終了しました。
環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の交流
そうした中、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一セミナーを開催しております。
環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の交流
今年度も昨年度に引き続き、千葉県で開催しました。
セミナーを開催しております。
今年度も昨年度に引き続き、千葉県で開催する運びとなりました。皆様の御参加をお待ちしております。
千葉会場

千葉県千葉市中央区千葉港 8-5
Web サイトよりお申込みください。

参加申込み

定員に達した場合は先着順とし、お断りする場合もありますので、予めご了承ください。
また、終了後、参加者の皆様との情報交換会(無料)を予定しております。

（プログラム）【お問合せ先】 ３Ｒ活動推進フォーラム

13:00

開会・主催者挨拶

第１部

話題提供

13:05

話題 1

３Ｒ推進団体連絡会

〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

http://3r-forum.jp/
幹事長
久保直紀
TEL：03-6908-7311

千葉県環境生活部循環型社会推進課

13:20
話題 2
千葉市環境局資源循環部廃棄物対策課
13:00 開会・主催者挨拶
３Ｒ推進団体連絡会
13:35
話題 3
環境省３Ｒ推進マイスター
第１部 話題提供
13:50
話題 4
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット
13:05 話題 1
千葉県環境生活部循環型社会推進課
14:05
話題 5
３Ｒ推進団体連絡会
13:20 話題 2
千葉市環境局資源循環部廃棄物対策課

13:35

TEL：043-247-7211

話題 3

副主幹

【敬称略】
菅原能子

３Ｒ推進班
幹事長

植草文江
久保直紀
井上健治

事務局長
副主幹
幹事長
３Ｒ推進班

鬼沢良子
菅原能子
久保直紀
植草文江

休憩（14:20 ～ 14:30）
環境省３Ｒ推進マイスター

NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット 事務局長
13:50
話題 4
第２部グループ討論
14:05 話題 5
３Ｒ推進団体連絡会
幹事長
14:30
ワーキング（3 グループで今後のリサイクルについて意見交換します。）
16:30

FAX：03-5638-7164

井上健治
鬼沢良子
久保直紀

休憩（14:20～14:30）
全体総括（グループ報告・全体報告）

16:45 グループ討論
閉会・主催者挨拶 ３Ｒ活動推進フォーラム
第２部
17:00 ワーキング（3
情報交換会
14:30
グループで今後のリサイクルについて意見交換します。）

16:30

全体総括（グループ報告・全体報告）

16:45

閉会・主催者挨拶

17:00

情報交換会

３Ｒ活動推進フォーラム

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)
ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

２．詳

細
行

政

岡田紀子

事業者

吉田伸一

松戸市環境部廃棄物対策課主事（一財）家電製品協会次長
事業者

山田晴康

事業者

大平惇

事業者

野口博子

段ボールリサイクル協議会事務局長（一社）全国清涼飲料工業会相談役
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
業務部長

【出席者】


（順不同・敬称略、〇印はコーディネーター）
市

民

事業者

林喜久美

事業者

川村節也

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

井上健治
環境省３Ｒ推進マイスター

市

民

岩佐侃

市

民

丹羽典明

３Ｒ市民リーダー（公社）日本消費生活アドバイザー・コンサ

紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事
事業者

アルミ缶リサイクル協会専務理事
○事務局

政

越川洋男

行

政

民

足立夏子

行

政

福島隆子

行

政

菅原能子

行

政

玉城豊

行

政

春原英明

行

政

松丸宏

NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット

行政政

袖ヶ浦市廃棄物対策課主任主事

櫻井俊宏
東村山市資源循環部施設課

事業者

千葉県環境生活部循環型社会推進課副主幹

藤元誠也
品川区清掃事務所主事

行

越谷市リサイクルプラザ

富樫房子
品川区清掃事務所主事

葛飾区環境部リサイクル清掃課

萬田明子
紙製容器包装リサイクル推進協議会

事業者

小坂兼美

事業者

加藤稔

スチール缶リサイクル協会事務局部長

市川市清掃部循環型社会推進課主幹
行

政

宮澤哲夫

推進室係長
事業者

大西輝彦

事業者

○市

民

器環境協議会顧問

藤波博
３Ｒ活動推進フォーラム事務局長

事業者

松嵜弘

事業者

三橋章英

事業者

櫻井仁

事業者

渡邉洋一

紙製容器包装リサイクル推進協議会部長

鬼沢良子
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット

段ボールリサイクル協議会

事務局長
市

民

小池清

市

民

西村景子

三菱 UFJ リサーチ＆コンサルティング（株）

越谷市廃棄物減量等推進員（公財）廃棄物・３Ｒ研究財団上席研究員

GONET
行

政

石井克己

事務局

藤本正

○事業者

久保直紀

３Ｒ活動推進フォーラム広報部長

南房総市建設環境部環境保全課千倉清掃セン
ター主任主事行政植草文江
千葉市環境局資源循環部廃棄物対策課３Ｒ推
進班

渡邉孝正
飲料用紙容器リサイクル協議会・全国牛乳容

アルミ缶リサイクル協会部長
事務局

中田良平
スチール缶リサイクル協会専務理事

PET ボトルリサイクル推進協議会専務理事
事業者

河田洋平
環境省廃棄物・リサイクル対策部リサイクル

飲料用紙容器リサイクル協議会専務理事
事業者

智道

市

印西市環境経済部クリーン推進課クリーン推
進班

幸

ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長

ルタント・相談員協会千葉分科会代表
行

森口夏樹

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
専務理事

は、平成 25 年度で 218 万トン、再資源化量は 51 万トンで、

◆開会挨拶


３Ｒ推進団体連絡会 幹事長 久保直紀氏

約 4 分の 1 が再生利用されている。中間処理施設からの回収
より直接の分別回収や集団回収が多くなっている。一般廃棄物の焼却ごみの組成は、紙と布、それからビニールや合成樹脂などが 70％を占め、分別収集されなかった容器包装も含まれている。
・産業廃棄物の総量は、平成 25 年度が 2,116 万 5,000 トンで、再生利用率は全国よりやや高めとなっている。県内の不法投棄は減少傾向にあるが、依然多くの不法投棄が発生している。
以上から、本計画では、３Ｒの推進、適正処理の推進、適正処理体制の整備の 3 本柱とした施策を展開していく。
・第 9 次計画から新たに取組むのが２Ｒで、リサイクルする前の段階の排出抑制とリユースの促進は、環境省も近年力を入れている。千葉県では使い捨て容器に代わり、水筒などの利自治体など、いわゆる関係各主体の皆様と事業者との相互理用を促進する「ちばマイボトル・マイカップ推進エコスタイ

解を深めて、協働・連携を進めることを目的としたワーク

ル」を今年の 3 月から展開している。また、災害廃棄物の処

ショップであり、これまで 3 年間で、全国各地で 9 回開催、理体制の一層の整備に努め、建設汚泥由来の再生土等の再生

今回が第 10 回目となる。これまでの 9 回の意見交換会では、品の適正利用の推進を強化する。計画の推進に当たっては、参加いただいた市民、自治体の皆様からさまざまなご意見、各主体が連携・協働して実施し、事業の成果は、定期的に把

ご指摘、ご提案などをいただき、主体間の連携に向けた忌憚握、評価、見直しを行っていく。
・千葉県におけるリサイクル法の施行状況では、家電リサイクのない意見交換ができたと考えている。
・３Ｒ推進団体連絡会は、容器包装の３Ｒを推進するガラスび

ル法による全国の廃家電の回収状況は、エアコンの回収率がん、スチール缶、アルミ缶、段ボール、飲料用紙容器、紙製

特に悪く、30％程度となっている。県内の不法投棄台数は減

容器包装、PET ボトル、そしてプラスチック容器包装の 8 素

少傾向だが、まだ多い状況です。行政も啓発を行っているが、材団体で構成しており、さまざまな角度から容器包装の３Ｒ

抜本的な対策として、廃家電を廃棄する人の適正排出を促すを推進する活動を展開している。本日は、私ども３Ｒ推進団

ため、リサイクル料金負担を後払いではなく、前払いとする

体連絡会とご参加の皆様との意見交換を通して相互の理解を深めて、連携・協働の取組みを進めていく一助になることを制度の導入等を継続的に国に要望している。
・小型家電リサイクル法では、今年の 4 月時点で 49 市町村が実施中です。最近は金属価格の低迷により小型家電の引き取

念願している。

りに逆有償が発生しており、市町村予算を圧迫していると複◆第１部

数市町村から伺っている。国へも折に触れ現状を伝え、対策

話題提供○話題１「千葉県における廃棄物処理と３Ｒの現状について」を検討してほしい旨、伝えている。また、環境省が小型家電



千葉県環境生活部循環型社会推進課副主幹

リサイクルに関するワンストップホームページを作成し、全



菅原能子氏

国の市町村の回収品目等が検索できるように整備中である。
・容器包装リサイクル法では、家庭ごみに占める容器包装の比率は、27 年度データでは容積比で 55.1％と、依然として半分以上が容器包装となっている。容器包装リサイクル法に基づき第 8 期分別収集計画を策定中で、先日市町村の計画が策定され、それを反映した県の計画を策定中である。
・店頭回収された廃 PET ボトル等は産廃か、一廃かどちらかという議論が従来からあったが、環境省からの今年の 1 月に通知が出された。廃 PET ボトルは、消費者が一般廃棄物として排出するものだが、店頭回収され、事業主体や管理能力等を踏まえ、事業活動性が認められた場合、産業廃棄物と解釈し・都道府県は、廃棄物処理法に基づいて廃棄物処理計画を策定て差し支えない旨、この通知で示された。また、市町村の一することが定められており、千葉県は今年の 3 月に第 9 次計

般廃棄物処理計画のもとで一般廃棄物として店頭回収するこ画を策定した。計画期間は、今年度から 5 年間で、廃掃法やともできるとしている。さらに、来年 4 月から容器包装リサ

国の基本方針との整合、市町村の一般廃棄物処理計画との協イクル法の対象 PET ボトルとして、従来の飲料の容器に、料調を踏まえて内容を定めている。

理酒等のアルコール発酵調味料の容器が加えられた。

・前回の第 8 次計画の廃棄物処理計画では、一般廃棄物の一人

・千葉県の容器包装リサイクル法の施行状況だが、27 年度の1 日当たりのごみ排出量は、20 年度の 1,037 グラムから 25

速報値では収集量は 14 万 8,777 トンで、96.1％を達成した。

年度の 972 グラムへ減少したものの、目標達成は難しい状況

牛乳パック等を除く菓子箱や包み紙等の紙製容器包装についで、再生利用率も伸び悩んだ。今計画では指標が少々変わり、ては、収集計画を持つ市町村は 54 市町村中 20 市町村、収集

一人 1 日当たりのごみ排出量は 500 グラムで、一般廃棄物か率は 26.1％と少な目になる。これには、新聞、雑誌などのら事業系と再資源化量を除いた量とし、家庭からごみとして古紙回収ルートへ雑紙という定義で別に排出されて資源化さ排出される量が正確に反映されやすい指標とした。

れているケースがある。プラスチック製容器包装は実施市町

・再生利用の目標は 30％である。千葉県の一般廃棄物の総量

村数が 33 市町村で少な目だが、容器包装以外の廃プラスチッ

千葉会場

・この交流セミナーは、容器包装の３Ｒ推進のために、市民やンオリンピックから学ぶ３Ｒの取組について講義していただ

クごみという定義で回収している市町村もある。
・３Ｒ施策では、ごみを減らすために、身の回りでできることいた。産業廃棄物は業界ごとに排出される産業廃棄物の種類を実践するライフスタイルとして、「ちばエコスタイル」をや３Ｒの推進の手法が大きく違うため、年ごとに対象業界提案している。レジ袋の削減に取組む「ちばレジ袋削減エコを絞って開催している。26 年度は食品スーパーと小売業界、
27 年度は建設業界を対象とした。

スタイル」、食品廃棄物削減に取組む「ちば食べきりエコス
タイル」、そして昨年度から使い捨て容器の削減に取組む「ち・ごみ分別徹底のための取組では、はかりにごみ袋を置いて重ばマイボトル・マイカップ推進エコスタイル」を推進していさを計り、ごみの種類と持ってきた職員の名札のバーコードる。

を読み取るとシールが打ち出され、それを袋に張って排出するので、分別が不徹底な袋があった場合、原因を突きとめ、

・「ちばレジ袋削減エコスタイル」は、レジ袋をもらわないこ対策がとれるようにしている。

とを啓発する「モラワン」というキャラクターを活用して啓発している。日本チェーンストア協会会員企業における 27
年度のレジ袋辞退率は 51.7％だが、協会に加盟していない○話題２

店舗さんやコンビニ、家電店などではまだ辞退率が低い。千

「千葉市における食品ロス削減の普及啓発について」

葉県では個人や団体が自ら行う取組を自分で決定して登録す千葉市環境局資源循環部廃棄物対策課３Ｒ推進班

るちばレジエコサポーター登録制度を行っている。また、毎



植草文江氏

年リーフレットやマイバッグ等を製作し、イベント等で啓発を行っている。
・「ちば食べきりエコスタイル」では、食べきりの促進に向けた広報や啓発を行っている。家庭での取組みでは、購入時に必要なものを必要なだけ買う、料理では食材を無駄にしな
い、外食時には小盛りや持ち帰りの活用などを呼びかけている。また、外食の中でも、宴会で食べ残しが多いため、幹事が宴会の終わりごろに食べきりタイムを設けて呼びかけるといったことを提案している。また、「ちば食べきりエコスタ
イル」の登録制度があり、現在 220 店舗が登録され、県ホームページ上で紹介している。店舗は食べエコ協力店としてス・千葉市のごみ処理の現状について説明する。千葉市では平成

テッカーを張り、小盛りメニューなどを提供している。

19 年度から「挑戦！焼却ごみ 1/3 削減」という目標を掲げ、

・「ちばマイボトル・マイカップ協力事業者登録制度」は、コー

平成 28 年までに焼却ごみを 25 万 4,000 トンまで削減するとヒー店等でお客様が持参したボトルやカップに飲料を有料でいう目標を立てた。その理由だが、千葉市の清掃工場は、新提供したり、無料で水を提供したり、マイボトル利用者に割

港と北と北谷津の 3 清掃工場があり、一般的に清掃工場の耐引を行ったりという取組をしていると登録できる。県ホーム

用年数が 20 年から 25 年と言われている中で、それぞれ 13 年、ページからも申込書をダウンロードして送っていただくと確

19 年、38 年経過している。一番老朽化している北谷津清掃

認の後、登録され、県ホームページで紹介される。開始され工場は、とっくに建てかえをしなければならないという現状てまだ半年経っていないが、10 事業者、108 店舗が登録されがある。また北清掃工場が既に 19 年経過しており、いつまている。コーヒー店や千葉県庁内店舗、道の駅などが登録さでこの 3 カ所を建て替えていくのかという問題があるので、れているが、まだ増やしていきたい。

ごみを 3 分の 1 減らして、清掃工場も 3 分の 1 減らして、二・九都県市廃棄物問題検討委員会は、埼玉県、千葉県、東京都、

つで稼働させようという取組である。また、ごみが減れば最神奈川県とその政令指定都市で構成され、広域的に廃棄物問終処分場の延命化にもつながりますし、地球温暖化の原因の題に取組んでいる。27 年度は容器包装発生抑制事業として一つと言われている温室効果ガスの排出抑制にもなるので、10 月にキャンペーンを実施して、スーパー店頭でのイベン事業者様、市民のご協力をいただいて各種取組を行った。

トや交通広告で啓発した。また、容器包装ダイエット宣言と・大きな取組として、まず 21 年 10 月、収集体制の見直しを行っして、容器包装の削減に取組んでいる製造業者や小売店のアた。可燃ごみは、それまで週 3 回収集していたが、週 2 回にピールを行っている。

減らし、一方で資源物の回収は月 2 回から週 1 回にして、資・３Ｒ普及促進事業では、ファミリーレストラン等で食べきっ

源物の排出を促すようにした。

たお皿と笑顔の写真を撮って応募するスマイルフォトコンテ

・26 年の 2 月には、家庭ごみ手数料徴収制度を導入、ごみをいっストを実施した。今年はさらに食べ残しの削減を啓発する動

ぱい出す方は、その分ごみ処理費用の一部を負担していただ

画を募集するショートムービー部門を追加する。県では３Ｒくことにした。これにより前倒しで、平成 26 年度には目標の中でも２Ｒを促進するため、リユース事例集を 26 年度にとしていた 254,000 トンに収まる 250,531 トンと目標を達成作成した。市のリサイクル施設で粗大ごみを修理、販売するした。資源物の回収を増やしたお陰で、千葉市が人口 50 万不要品のリメイクの講座などを紹介している。容器包装関係

人以上の大都市におけるリサイクル率では 5 年連続で 1 位をでは、ガラス量を減らして超軽量化したガラスびんの製造、獲得している。直近の 26 年の千葉市リサイクル率は 33.4％

牛乳販売でリターナブルびんを活用すること、またリユース
食器のレンタル等を紹介している。この事例集は、学校教材などで活用されている。

である。
・清掃工場で安定的に焼却ごみを処理するために、さらなる焼却ごみの削減を考えている。千葉市の家庭から出る可燃ごみ

・県では毎年県民の方を対象とした３Ｒシンポジウムと事業者の内訳、事業所から出る可燃ごみの内訳をみると、圧倒的にを対象とした産業廃棄物リサイクル技術普及促進研修会を開

生ごみが多い。資源化できるものがどんどん分別されていけ催している。昨年のシンポジウムでは、鬼沢先生からロンド

ば生ごみがどうしても増えてしまうので、生ごみを減らすこ

とが重要だと考えている。
・生ごみでは、まだ食べられるのに捨てられている食品ロス
が、年間、全国で約 632 万トンである。家庭における食品ロ○話題３「PET ボトルキャップリサイクル運動」


環境省３Ｒ推進マイスター 井上健治氏

スの内訳は、一番多いのが過剰除去、野菜の皮を厚く切り過ぎて食べられる部分まで捨ててしまったとか、つくり過ぎてしまったとか、口に合わないので食べ残したもの、いつの間にか賞味期限、消費期限が過ぎてしまったという直接廃棄がある。
・千葉市が行っている食品ロスの削減するための普及啓発では、エコレシピ料理講習会で買い物とか、調理、片づけのポ
イントをエコレシピに精通した人に講師をお願いしている。
一般の方向けに実施をしていたが、昨年度からもっと若い世
代から身近に親しんでもらうために、高校生を対象に講習会を実施している。来月は、今年度初の取組としまして、高校・PET ボトルキャップの運動は、エコキャップと違うという話の家庭科の先生が集まる研修会でエコレシピ料理講習会を開をしたい。その前に、３Ｒ推進マイスターという環境省の委催する予定である。

嘱している制度では、全国に 90 名、大体 1 県に 2 人ずつぐらいいるが、ものすごいスキルを持った人たちがいっぱいい

レシピの紹介ができる生ごみ資源化アドバイザーを養成しるし、北海道から沖縄までの情報がすべて入る。ぜひ環境省て、地域に派遣するという取組をしていて、現在、登録者は107 名いる。

のホームページを見てください。
・私の所属している団体、GONET、「ごねっと」と読む。G・O・N・E・T、・昨年度は、飲食店と連携して食べきりキャンペーンを行った。

ごみゼロネットワーク、2000 年に立ち上げて、今 16 年目に千葉市の中心市街地で 200 店舗以上の飲食店が集まる、食や入っている。不思議な団体、団体というかネットワークだが、お酒のイベントで、食べたり飲んだりしながら、はしごをし全員がそろったことがない。県内 20 カ所にいるので、ほとて新しい店を開拓しようというイベントだが、こちらのイベんどメールでやりとりしていて、最近運営会議も 3 カ月に一ントと連携して、客に食べ残さないでくださいとか、量を減遍という感じで動いているグループです。たまたま私は代表らしますかという投げかけを店の方にしていただく。

をしているが、ごみ拾い反対派である。賛成派もいる。要す・ホテルの宴会での食べ残しも食品ロスの理由の一つに上げらるにそれぞれが考えたことを、それぞれが行動していこうとれているので、ホテルと連携して、キャンペーンを行った。

いう組織で、そのシステムを利用してやったのが、PET ボト

宴会の幹事に宴会 4 箇条というチラシをホテルから渡していルキャップリサイクル運動である。

ただき、長野県の松本市とか福井県が行っている、宴会の最・これは、本体は容リ法の中で回収をしている、キャップとか初は着席して料理を楽しみ、終わったらまた席に戻って食べ

ラベルは、廃プラで集めている行政以外はほとんど燃えるごましょうというお願いをした。それからホテルの利用者に食みに行っている。なぜかという疑問からスタートした。これ

べきりのスローガン入りの特製の紙おしぼりを配布した。食が 2007 年ぐらい。エコキャップと大体スタートは一緒であ

べきったらデザートをサービスするというホテルもあり、かる。当初、買取業者がもっと増えていくと思った。なぜかとなり食べきる人が増えたと聞いている。

言うと、キャップは PP と PE という単体材料で、それを市民

・それから、環境教育が重要なので、教育委員会と連携をして、がきれいに洗って出せば、使うところがどんどん増えていく

市内の小・中学校で啓発を行った。例えば、校内放送で食品と思った。東京木工所はもともと木材ボードの業者で、木材ロスについて放送してもらうとか、各小学校で栄養士が給食と混ぜてボードをつくっていたが、今はつくっておらず、ほだよりを発行しているので記事を載せていただいた。

とんどが産業用、車の部品だそうだが、そこがキロ 10 円で・今後だが、今全国で約 40 団体のフードバンクが生活困窮者

買ってくれる。そこに連絡をして、何カ所かまとまった段階

とか福祉施設などに賞味期限内のものを、企業や一般の方かで取りに来てもらっているが、そういう調整をコーディネー

ら集めて支援しているので、千葉市もフードバンクと連携して、今年度手つかず食品を回収して、生活困窮者の方に提供する事業を実施したいと考えている。

トしている。
・東京木工所から 40 日ぐらいの間隔で支払いがある。団体には、そのお金をキロ 10 円で返している。例えば 200 キロあ・ただ、飲食店からすると、ちょっと食べきれないくらいが満

れば 2,000 円、その代価の使い道とか集める方法については、

足感を得られるという客が多いとか、ホテルでもなるべくた

一切口出しはしない。それがワクチンの寄附になっているか

くさんの品数を出したいという幹事の声もあるので、サービもわからない。うちの目的は、ごみ減量であり、容器包装のスの観点からすると、少なめとか、ちょうどいい量というの中での気づきをしてほしいので、運動としてキャップを集めは難しいと聞いている。また、栄養士からは、アレルギーをてもらう。キャップを 1 週間ぐらいためてもらうとわかるが、抱えている子供もいるので、残さず食べようとは学校でなかものすごい量になる。幼稚園生から年配の方まですべての住なか言えないと聞いている。子供が食べ残さないためには、民ができるので、地域おこしにもつながると思って始めた。

子供が喜ぶものを出せば幾らでも食べ残しは減るが、栄養士

・悲しいかな、エコキャップのほうが有名になった。なぜワクからすれば、体をつくるために子供が嫌いなものでも栄養素チンなのか、ワクチンを送るのだったら、150 円の PET ボトが多いものを提供したいということがあり、そこは一朝一夕

ルを 3 ～ 4 本送れるので、輸送上のコストはどうか、CO2 はにはできないので、努力をしているという話を聞いている。

どうか、という疑問もあった。

千葉市でも各種関係団体と連携をして、今後も食品ロスの削減に努めて参りたいと思っている。

・去年、朝日新聞が、学校の先生が子供たちの夢を破ったという報道があった。そのため、うちの団体でも学校関係が随分

千葉会場

・千葉市では、生ごみの減量とか堆肥化の方法、それからエコ手を引いた。キャップ集めてごみ減量しませんかというとや・最初に、持続可能な社会をつくる元気ネットの紹介をさせてらない。キャップ集めてワクチンを送りましょうというとやいただく。容器包装リサイクル法が施行された 1996 年に設る。これはプルタブも一緒です。そういうえせエコがたくさ立をした。そのときは元気なごみ仲間の会といって、本当にんある。その辺も含めて、これからどんどん PR したいと思っ

ごみをテーマに、全国で活動している皆様と緩やかにネットている。

ワークをつくることで、この社会の課題を少しでも早く解決・運動としては、2007 年に最初に若松高校へ環境講座に行き、していきたいということでできた市民団体である。その後、

そこで 20 名ぐらいの生徒の前で話をした。数カ月後に二人NPO 法ができて、新しく、持続可能な社会をつくる元気ネッの生徒が集め始めた。その当時、生徒が 800 名ぐらいの高校

トという名前で登録をして活動を続けてきた。主な活動は、だったが、学校と先生はノータッチで、その一人の生徒と一普及啓発をはじめ、その時々の社会の課題に NPO や市民とし人の担任の先生が渋々ついて始まった。さらに半年後に 15てどう解決していくかをテーマに活動を続けてきて、今年で万個ぐらい集まった。それを預かったが、すぐに 2007 年当

21 年目になる。2011 年から３Ｒ推進団体連絡会と一緒に、時の県のホームページで紹介された。それ以後は若松高校の地域の３Ｒを普及するための市民リーダー育成事業を実施し先生方も協力してくれて、いまだに続いている。一回で大体てきた。

500 キロぐらい出ている。教室の一番後ろに入れ物を置いて・設立した後、年に何回か全国の方に呼びかけて、東京や大阪、あって、生徒たちが持ってくるか、近隣の自治会の人たちがあるいは名古屋、時には福岡でセミナーなどを開催した。こ持ってきているようだ。それを東京木工所に持っていき、さの当時まだ表彰制度はほとんどなかったが、地域ではいろん

らに障害者施設、4 カ所ぐらいで選別されて、障害者雇用となリサイクル活動など特徴を生かした市民活動が盛んに行わも結びつくようになった。回収は、2011 年がピークで、今れ始めたときだったので、2001 年から地域で活動しているは 30 団体ぐらいである。

団体を市民の立場で応援していこうと、市民がつくる環境の・もう一つ GONET の特徴は、本当にうまく学校とか PTA が引きまち“元気大賞”という事業を始めた。この事業を 12 年間継ぎをして、担当の方がメールでやりとりをして、進んでいっ

実施して、応募いただいたプロジェクトは 600 くらいになる。

ている。やめるところもある。やめると言わない限り、うち今はいろんな省庁や企業や団体の表彰制度がたくさんあるのの登録の中に入っている。私は千葉県の環境学習アドバイ

で、私たちは次の段階に入っている。そのとき応募いただい

ザーもしているが、最初の 3 年ぐらいは、そちらを使って呼た全国の団体の皆様とは今も緩やかにつながっていて、ほかんでいただいた。運動の趣旨を説明できるシステムを千葉県の事業や地域で開催するセミナーには必ず声をかけている。

がつくったので大分助かった。それから最初の 3 年間は補助・日本がこの何年間培ってきた市民活動の知恵をぜひこれから金をもらった。今は補助金はなし。ボランティアに近く、ほ廃棄物、ごみがたくさん出るアジアの地域で使っていただき

ぼ私一人で回している。

たいという思いで、この 12 年間に全国各地の地域のいろん・回収する団体が一つでもある限り続けるが、いつやめてもいい。これが私たちのスタイルです。私たちが行ってやるのでな特徴を生かした連携・協働による地域課題解決のプロジェ
クト 80 くらいを英文の冊子にした。

はなくて、市民の方に協力をできるだけする。処理業者とか・2020 年東京五輪とそれ以降の循環型社会形成に向けた共創

行政のパイプもあるので、それを利用してどんどん運動を進の場づくりが、今の活動の一つである。2013 年に 6 つあるめている。ふだんはごみ減量を中心にやっているが、容器包リサイクル法の見直しが始まった。そのときに、EU のリサ

装自体はどこの市町村でも悩んでいる。特に沖縄あたりはもイクル法がその後どうなっているかを調べるため、2013 年

う発泡スチロールがすごく怖い。運べない。それが流れてくと 2014 年に視察に行った。2013 年からマルチステークホル

る。そういう情報も島国に行くとある。ですから、その辺もダーの方に集まっていただき、それぞれのリサイクル法の見含めて、こういう簡単な運動から啓発できればいいという思直しに向けてどういったことが課題で、私たちは何を目指していったらいいかを議論をする場をつくってきた。

いで話題提供させていただいた。

・東京五輪が決まったことから、2012 年に行われたロンドン○話題４「地域の情報発信のにない手としてオリンピックではどのような環境配慮がされたかということ

～３Ｒ市民リーダー育成事業～」に大変興味を持ち、2014 年にロンドンも訪問したが、あらNPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット

ゆる国際イベントで環境の取組が行われていた。それに感銘



事務局長 鬼沢良子氏を受けて、これは東京五輪に生かさないといけないということで、冊子にまとめた。ごみゼロを目指してロンドンがどんな取組をしたか、それを今後、2020 年の東京にどう生かしていくか、についてまとめている。
・分別やリサイクルについての普及啓発が進んでいるが、それが関心のない人になかなか伝わらない。その情報の格差があるし、なかなか最新の情報が伝わらない。容器包装リサイク
ル法ができたときとか、分別が住んでいる地域で変わるときには、市役所の方が町会を回って説明会したり、広報誌にいろんな情報が載ったり、特別のチラシが配られたり、回覧が回ってきたりするが、それが一旦落ちつくと、なかなかそう

・容器包装の３Ｒを皆さんに知っていただいて、地域の発信をいった細かい情報が伝わってこない。1 日何グラム減量してする担い手になっていただきたいということで、2011 年かくださいという情報やごみをこのように分けて出してくださ

ら３Ｒ推進団体連絡会と一緒に３Ｒ市民リーダー育成事業をいという情報は来るが、分別して出したものがどのようにリやってきた。その内容を紹介する。

サイクルされ、また私たちの生活に戻ってくるのかという情

報がないので、動機づけにならないという思いがあった。そその皆さんが活躍できる場を設定してくれたことが非常に大ういうことを伝える人を増やすために、2011 年に首都圏中きな成果だったと思う。

心に 10 人の方に集まっていただき、市民リーダーを育成す・このようにして普及啓発を続けてきたが、普及啓発には終わる事業を始めた。普及啓発するための講座を三つ作り、12りがない。どんどん人は入れ代わっていくし、若い人にも違年にはそれをブラッシュアップしながら、毎年自治体の方とう方法で情報提供していかないといけないと思う。今後どの連携してこの事業を進めてきた。

ように情報提供していけばいいかは、今日の意見交換会で話し合っていただければと思う。

・相模原市のリサイクルフェアでは、若い人に情報を伝えるために、相模原市に紹介してもらい、教師になりたいという 7人の学生に参加してもらった。教師を目指しているだけあっ○話題５て、こういうことに熱心で、ご自分たちでいろんな工夫をし「容器包装の３Ｒ推進のための第 3 次自主行動計画」て、実演してくれた。国分寺市では、自治体が委嘱している



３Ｒ推進団体連絡会幹事長

久保直紀氏

廃棄物減量等委員に三つのプログラムをマスターしてもら
い、実施した。もう一つは、環境省の３Ｒ推進全国大会がこの年、相模原市で行われたので、その舞台のステージで、この若い人たちに寸劇を交えてクイズをやってもらった。
・昨年は、この３Ｒ普及啓発をさいたま市と越谷市で行った。

千葉会場

さいたま市は、もともと地域でリユースの活動をしているグ
ループの方たちにこの講座を一緒に学んでいただいて、さいたま新都心の駅前での市のイベントでやってもらった。市の若い職員も積極的にこの講座に参加してくれて、その後も、私たちがお手伝いに行かなくても、市の方と一緒に非常に楽しくやってもらっている。

・これから報告するのは、容器包装の３Ｒ推進のための自主行

・もう一つが越谷市で、今日、リーダーの二人が参加してくれ、動計画で、2016 年スタートの第 3 次になる。私どもの団体

この取りまとめをしてくれた越谷市のリサイクルプラザの担連絡会で取りまとめ、つい先頃マスコミを通して発表をした。

当者も参加してくれている。越谷市のリーダーの皆さんは非

その報告のポイントを紹介させていただく。

常に熱心で、もう自ら、自分たちの地域で実際学んだことを・連絡会ができたのが、2005 年の 12 月で、その後、第 1 次、やってくれたり、今年 5 月の代々木公園でのエコライフフェ

第 2 次と自主行動計画を進めてきて、今年の 3 月で第 2 次がアにも参加してくれた。大袋東小学校では毎年エコスクール終わった。フォローアップ報告をこれからまとめるが、第 3が行われているが、そこから環境フェアに出てほしいと声が次が 16 年からスタートした。第 2 次計画は大きく二つに分かかり、越谷市のリーダーの皆さんが子供たちにビンゴゲー

かれていて、一つは事業者みずからが実践する３Ｒ行動計画

ムと、クイズ形式でリサイクルされたものが何になるのかをで、それぞれの３Ｒ目標に向かって進めていく。第 2 次計画

楽しく学んでいただく講座をやってくれた。

は 2011 年から 2015 年で、３Ｒの取組目標に対し着実な進展

・昨年のエコプロダクツ展では、３Ｒ推進団体連絡会のブースがあり、リデュース、リサイクルについては、数値目標を達を借りてやった。ここでは半日のうちに 6 回やるので、一気成し、リユースの取組も進んだ。我々なりの成果があったとにマスターでき、6 人が役割を変えながらやった。休憩時間

認識しているし、最初、指標の定義のとり方もなかなか複雑に、互いに気がついたことを言い合える関係になって、非常だったが、第 3 次に向かって大分整理ができて、理解していにスキルも上がった。単に一方的に普及啓発の情報を発信す

ただきやすくなった。

るだけではなかなか受け取ってもらえない。いかに楽しく、

・具体的には、第 2 次自主行動計画の 2014 年度までのリデュー

おもしろく、関心のない人に関心を持ってもらえるか、全ス、軽量化・薄肉化が中心になるが、それぞれの素材ごと

く関心のない人が来るような、夏祭りみたいなところでもに 2014 年までの数値目標を報告している。5 素材が、軽量

ちょっとしたきっかけとして、クイズや寸劇、ゲームなどで化・薄肉化が進み、2014 年度までに目標を上方修正した。

関心を持ってもらうということが非常に大切だと思う。

リデュースの目標達成は、３Ｒ推進団体連絡会の仕事の中で・伝える人をどれだけ増やしていけるかが大事だ。一人でどんも極めて大きな柱になっている。また、こういうことを進め

なに頑張ってもたかが知れている。地域に伝える人がたくさていく過程で容器包装の環境配慮設計では素材ごとに取組ん

んいればいるだけ地域には伝わっていく、これはどういうこでいて、自主設計ガイドラインをつくって運用するとか、環となのか、これ何になるのかと疑問を投げかけられたときに、境配慮設計指針をつくるとか、３Ｒ改善事例集を作成、公表

すぐに口コミで、隣の知っている人から聞くことができるのし、また配布、啓発をするといったことをしている。

は非常に大切な機会だと思う。地域に最新の情報を持ちなが３Ｒの二つ目のリユースについては、主としてガラスび

ら、正しいことを伝えられる人を増やしていくことが大切だ

ん関係が中心になるが、いろんな方々と連携をして、地域と思う。

型びんリユースシステムの構築に取組んでいる。また、リ・地域の団体とか NPO とか消費者団体だけに、それを任せておサイクルも、素材ごとに取組をしているが、各主体の役割

いてもなかなか広がらない。そこには当然行政だったり、地の徹底と相互連携が進み、リサイクルが順調に進展した。

域の企業だったり、連携して一緒にやってくれる人がいない

素材ごとのリサイクル目標達成への取組では、2015 年度のと非常に難しいと思う。ここ数年で思うのは、昨年度のさい

目標を上方修正したところもあり、それなりに成果が上がっ

たま市も越谷市も、行政の方が非常に協力的に一緒にやってたと考えている。そのための取組として、既存の回収ルーいただいた。だから、私たちが常にすべての連絡をとらなくトの支援や、リサイクルに関する情報収集、発信、調査・ても、間に立っている行政の方がコーディネートしてくれて、研究などを行った。

・もう一つ大きな柱は、主体間の連携に資するための行動計画

・リサイクルについては、指標を二つに統一して、ガラスびん、

で、情報共有、意見交換の充実、PR・啓発事業の展開、調PET ボトル、プラスチック、アルミ缶、スチール缶の五つは査・研究等と、我々だけではなくて市民、NPO、自治体と連リサイクル率、プラに関しては再資源化率と呼んでいるが、携をしてお互いに相互理解と連携を深めるための取組をしてリサイクル率という指標で目標設定している。紙関係の三つ、きた。今日のセミナーもその一環だが、消費者団体や自治体

紙製容器、飲料用紙容器、段ボールの三つは回収率を指標にとの共通理解の形成に寄与した。つまり、10 年前から比べしていて、大きく二つの指標でそれぞれリサイクルを進めていく。

ると相互理解がかなり進み、お互いによく理解できるような土壌ができてきたという印象を持っている。具体的には、３・また、主体間連携の取組では、今年度は 11 月 11 日に東京でＲ推進フォーラムを毎年 1 回、これまで 10 数回行っている。

３Ｒ推進フォーラムを 200 人以上入る大きな会場で開催す二つ目には、市民・自治体等との意見交換会、今日のセミナーる。ここには学識の方も、国の方も含めて集まっていただくだが、後ほど意見交換をじっくりしていただこうと思っていので、ぜひお越しいただきたい。どうかこれからの我々の取る。もし詳細に関心があれば、年度ごとの報告書をぜひ読ん

組をぜひ注目をしていただきたい。

でいただければと思う。
・リサイクルの基本・地域版ワークショップは、「リサイクル◆第２部

グループ討論の基本」というグレーのパンフレットを基に地域版をつくっ◇Ａグループている。川口市とか、川崎市のリサイクルの基本の地域版を【参加者】つくった。市民リーダー育成プログラムにも取組んできた。



ほかにも普及啓発としては、エコプロ展への出展とか、３Ｒ（順不同、敬称略、〇印はコーディネーター）
市

民

環境省３Ｒ推進マイスター

全国大会への出展協力、あるいはさまざまな広報啓発パンフ
レットの普及配布、ホームページでの情報提供などを行って

市

民

岩佐侃

市

民

丹羽典明

３Ｒ市民リーダーいる。また、調査・研究等々も、消費者の意識調査でとか、３Ｒ制度の研究会、あるいは大学の研究機関との共同研究な（公社）日本消費生活アドバイザー・コンサル

どを行ってきた。

タント・相談員協会千葉分科会代表

・第 3 次自主行動計画の骨格は、事業者みずからが取組む部分と、主体間の連携に資する部分に大きく分かれている。基本

行

政

進班

る。トータルな環境負荷の削減という視点から容器包装の３
行

政

行

政

藤元誠也

行

政

櫻井俊宏

事業者

萬田明子

事業者

小坂兼美

事業者

加藤稔

事業者

宮澤哲夫

事業者

大西輝彦

事務局

藤波博

品川区清掃事務所主事の中でも特に３Ｒのところに力点を置いて取組んでいる。
・二つ目の大きな課題は、主体間の連携の取組を一層推進して

東村山市資源循環部施設課

いく。消費者や自治体、サプライチェーン間の連携の強化をしていく。また、消費者や行政、NPO、いわゆる他の主体の紙製容器包装リサイクル推進協議会

皆様ともさまざまな活動を通じて相互理解を深めていく。この意見交換会も、今回で 10 回目になる。9 回の意見交換のスチール缶リサイクル協会

意見を集約したもの、さらに深掘りをして具体的な道筋を探るといったことも新しい企画として考えている。そういう取

飲料用紙容器リサイクル協議会専務理事

組みを事業者発信でやってきたという事例は、従来、余りなかった。しかも、特定の業種ではなくて、容器包装 8 素材とPET ボトルリサイクル推進協議会専務理事

いうとかなり大きな広がりがあり、その容器包装全体が事業者発信で主体的に取組を進めているというところに、他の主アルミ缶リサイクル協会部長

体からもぜひ注目をし、評価をしていただきたいという思いがある。

３Ｒ活動推進フォーラム事務局長

・第 3 次計画は今年度から 2020 年までの 5 ヵ年間だが、新たに第 3 次計画で基本方針を設けた。これは環境に配慮した容

富樫房子
品川区清掃事務所主事

装だけではないが、特に容器包装の環境配慮という中の一つに、３Ｒの推進があり、当連絡会の仕事としては、環境配慮

越川洋男
印西市環境経済部クリーン推進課クリーン推方針には、環境に配慮した容器包装の３Ｒを進めていくとあＲを図るということだ。環境配慮にはさまざまあり、容器包

井上健治

〇市

民

鬼沢良子

器包装の３Ｒ推進に取組むとともに、関係主体との連携の深NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット化を図り、情報発信を進めるということで、事業者側から発事務局長

信をしていく。毎年度の取組の成果を翌年度の 12 月に発表
するが、その内容とフォローアップを公表している。第 3 次●普及啓発について

計画の目標では、リデュースに関しては、大きく指標を三つ【市民】に集約して、ガラスびん、PET ボトル、スチール缶、アルミ・分別をマナーでやっているというレベルの人が多い。なぜ分缶のこの 4 素材については、1 本もしくは 1 缶当たりの平均

けるのか、分けたことによってどういう効果があるのか、と重量を軽くする。それから飲料用紙容器、段ボールは、1 ㎡

いうことは根本的な部分が伝わっていない。

当たりの平均重量を軽量化する。紙製容器とプラ容器につい・ごみを減らす具体的な施策、具体的な方法論があれば、こうては削減率。この三つの指標でそれぞれリデュースを進めてしてくださいというものを出したほうがいい。家庭では、ごいくという目標だ。

みを減らす具体的な情報が必要。

【行政】
・すべての人に向けた情報発信が課題。アルミ缶のタブのみ収集について、区としてもホームページを使った情報発信や紙媒体などいろいろ使っているが、お年寄りだとネットはわからないから紙媒体でという人がいれば、そもそも見ないという人もいる。そういった人にどう伝えていくかということと、行政としては障害者の方にも目を向けておくべきだと考えている。あとは、いろいろ啓発活動をしているが、啓発して終わりだけではなく、環境問題は継続していかないと意味がない。、どういうふうに継続していけるかが課題と考えている。
・分類が何かわからないために、結局うまく捨てられていない。

・東京 23 区の場合、清掃事業が東京都から移管され、より身だから、焼却ごみにしてしまう。そうした人にちゃんとした

近にその区に合った施策を行うようになったが、逆に分別が情報を教えられる人が少ない。

区によって異なってしまって、隣の区に引っ越すと全く分け方が変わる。もう少し足並をそろえられないかと思っている。

リサイクルされるということは聞くが、何にリサイクルされ・引き取り業者が禁忌品を回収品に入れないということが見受たのかが分からない。燃やすごみに入れてしまえば、自分にけられる。容器を区別してもらわないと、たった一つの禁忌は直接影響がないので、分別が普及しないと思う。また、そ品でほかの資源が台なしになるので、啓発が難しいと思っている。

こを理解したとしても面倒くさいし、雑紙でも少しでも汚れていれば燃やすごみに入れたりする。そういうところを根本・分別では、例えば PET ボトルのラベルをつけたまま出していいところと出してはだめなところがあるが、分別の方法があ的に考えないといけない。
・ごみと分別されて何になるのかを知り、それをリサイクルさる程度全国的に統一されているほうがいいと思う。転居などれて何になるのかを理解することが大切で、それにより、よ

移動する人にとっても大変だし、また、一度覚えたことはな

り効率的に資源の有効活用につながるのではなかろうかと思

かなか切りかえられない。市民に分別をしてもらうためには、う。

どうして分別をしなければいけないかとか、分別は何につながっているのかということを知っている人は少ないと思うの

・最近市町村でやり始めたところがあるが、分別アプリを使っ

で、そういうことに対するアピールが必要と思う。

ているところがまだ少ない。パソコンでもスマートフォンでも見られる。商品の名前を入れると、どういうふうに出したらいいかがわかるので便利だ。

【事業者】

・いろいろな容器について、この容器はこういうリサイクルが・なぜ分別するのかについて、容リ法が始まって 20 年経って一番合っているというリサイクル適正の情報が足りない。

いるので、データベースとその事実の検証をして、もう少し合理的に考える時期だと思う。

・容リプラと製品プラの区分は、消費者から見てわかりにくい。
もう一つは、外国人に対する PR が足らない。どんどん高齢・飲料用紙容器、牛乳パックの回収は、いまだに 44％ぐらい化が進んでいるのに、全然啓発をしていないところが多い。

しかない。なんとなくテレビを見ている人にも刷り込める広

ただ、パンフレットをつくっただけでは、対応できない。

告を出す時代に来ていると思う。お金がかかるのはわかっているが。

・いろんな品目があるのに、自治体がやっている PR が全部一律。リサイクルや分別の区分をつくって、歩留まりの低いも・普及啓発の手段としては、まず学校を考えるべきではないか。

のを徹底的に差別化することが必要だ。分別しても、そこに

小・中・高・大、要するに聞く耳を持っている姿勢があると残渣が入ってくる。残渣はリサイクルの邪魔者なので、歩留ころに話しに行くべきだ。例えば、ホームページは能動的なまりが高ければ高いほどいい。これは出し方が悪いのか、そ気持ちがなかったら見に行かないが、学校などで刷り込むことも一つの方法だと思う。

れともその品目はどうしてもそれが入ってくるものなのか、
そういうことを考えて、悪いものについては差別化を図って・事業所は従業員が言うこと聞くような環境になっているのPR する。一律に PR しても、無駄だと思う。改善するためにで、その CSR 精神をくすぐって環境の話をしに行くとか、もは、機械で分ければいいが、排出分別が全部手選別であるた

う一つはもっと各自治体単位で、通りがかりの奥さんやご主

めで、手選別より機械選別がいいと思う。アルミ缶、スチー

人や子供たちの耳に入る機会を増やすことが必要だと思う。

ル缶、PET ボトルは機械で自動的に分けられるのに、入り口

・テレビとかラジオによる広報があったほうがいい。

で分ける必要あるのだろろうか。

・よく隣の人からこれはいつ捨てるとか聞かれることがある

・適正化推進委員が各市町村にいる。自治会の中にそれがあるが、お年寄りなどでは人に聞いたほうがわかりやすいことがが、千葉市では動いていない。不法投棄監視委員がまた別にある。そういった意味で、町内会とかにいつでも聞ける人がいる。何が違うかというと、産廃と一般廃の違いで、それもいれば、分別も進むと思う。そういうリーダー的な人が足り統合できない。しかも、自治会がもう高齢化している。だかないと思う。

ら、市民が市民に聞けるような詳しい市民をつくる。地域でごみに特化した、分別に特化した市民リーダーをつくってい◇Ｂグループ

くことが必要だと思う。

【参加者】

・分別の市民リーダーは一人ではなかなかできない。3 ～ 4 人のグループでないと効果があげられない。だけど、なかなか引き受けてもらえない。

（順不同、敬称略、〇印はコーディネーター）
市

民

小池清
越谷市廃棄物減量等推進員

千葉会場

・なぜ分ける必要があるのかわからない。分けて出したものが

市

民

西村景子
GONET

行

政

石井克己
南房総市建設環境部環境保全課千倉清掃セン
ター主任主事

行

行

政

政

植草文江

り前で、気にしていない。そういう人にどのように分別などを周知していくのか、本当にそれは難しい。
・業者も行政も一生懸命やっているが、消費者が広報などを見

進班ら牛乳びんの配達にしてもらったり、シャンプーも詰め替え

岡田紀子

で買うようになった。少しずつだが３Ｒに取組むようになっ

吉田伸一

事業者

山田晴康

事業者

大平惇

（一財）家電製品協会次長
段ボールリサイクル協議会事務局長（一社）全国清涼飲料工業会相談役
野口博子
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
業務部長
事業者

林喜久美

事業者

川村節也

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事
森口夏樹
アルミ缶リサイクル協会専務理事〇事務局

・周りの友達などに聞くと、市などの回覧板は見ないのが当たる気を起こすかどうかの問題だと思う。私は、牛乳パックか

事業者

事業者

程度スリム化した情報でないと厳しい。

千葉市環境局資源循環部廃棄物対策課３Ｒ推松戸市環境部廃棄物対策課主事

事業者

くるが、もう読まないと言われてしまうぐらいなので、ある幸智道
ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長

たので、それを皆さんに知らせていきたい。
【行政】
・仕事はごみの減量化、３Ｒの啓発活動を主にやっている。自治会や町会に出向いて３Ｒの講座等を行ったり、町会、自治会宛てに３Ｒに関する文書、こういう活動を始めたというお知らせを配布したりしている。実際、町会とか自治会に入っている方は結構お年寄りの方が多くて、若い方にはこの情報が伝わってないと日頃感じていて、若い世代の人に容器包装の３Ｒなど、いい啓発方法がないかと思っている。
・例えば横浜市がアプリを使って、分別が今日あるとかないとかすぐに分かり、分別排出がちゃんとできないところは余りない。今後、もっとそのアプリを利用して、分別だけではな
くて、この日はこういうことに注意しようということなどを付加して、どんどん若い人に伝えていくことができるのではないか。アプリを利用される人の件数が非常に多いと聞くが、それも一つの方向だと思う。
・事業者はいろんな取組みをしているが、それを市民にもっと知らせられたらいいと考えていて、その周知方法を今どうし●広報啓発について【市民】

ようかと思っているところだ。
・若い世代や、廃棄物の減量とか再資源化の意識の低い人、な・四街道で小学校を中心に PET ボトルのキャップの回収を手かなか情報が行き渡らない人への啓発をどうしたらいいか。

伝っている。その輪がいろんな形で広がっている。皆さんが・千葉市では費用対効果を考えると、国のほうで何かしら支援

スーパーのレジ袋に入れて持ってくるので、それを大きい袋がない限りは厳しい。容器包装は質がよくないと容リ協会もにまとめた後に大量の袋が出る。ほとんどそれがごみとしてなかなか買い取ってくれないと聞いていて、リサイクルの組出る。四街道市はプラスチック回収日が週 1 日あるので、そ合からは、においもすごくかなり厳しいという声が上がってれをまた再利用できるごみとして出せるが、袋を戻して、まいる。余り前向きではないという空気は伝わってくる。千葉

たそれに入れて持ってきてもらえるシステムができればいい

市は、「ちばルール」を設けていて、白色トレーなどは自己と思っている。

負担の店頭回収を推進していて、行政で集めるよりは事業者

・主婦の立場からすると、情報が入ってこない。うちはいろんのそういった取組をバックアップするほうに力を入れているなところに転勤する。町内会費とか払っていても、情報が入っので、そういう意味では、千葉市での容器包装プラの分別はてこないので、何をしているかもわからないし、マンションの法則にのっとってごみを出すぐらいしか知らない。収集な
どの情報がどうしたら入ってくるのか。
・住民に事細かに説明したくなるが、たくさんの情報は受け入れられない場合もある。例えば自治会も回覧が次々に回って難しいと思う。
・アプリは 28 年の 4 月に導入した。カレンダーで地域を選択
すると、きょうは燃やせるごみの日というお知らせする機能と、これは何のごみだとかお知らせを載せるところもあるが、ダウンロード数が、今、伸び悩んでいる。
・中学生向けに、古紙を集めて何になるかみたいな広報はやる
が、紙は比較的広報しやすい。缶、びん、PET ボトルは何になるのかというときに、なかなか説明が難しいときがある。
若い人にはわかりやすく缶、びん、PET ボトルが何になるという案内をするときに、どう伝えたらいいかという情報がほしい。
・5 歳児向けに環境学習でやっているが、パワーポイントを使って缶は缶やあと飛行機などの部品になると言って、飛行機とか車の絵を張ってあげると多分わかりやすいかと思う。
・小学校 4 年生と 5 歳児向けの授業をやるときは、絵でパワーポイント、スライドで教えるが、PET ボトルは繊維になり、私たちが着ている作業着も PET ボトルからできると見せると、結構食いついてきてくれる。しかし、町会とかに行った

利用していただくのが一番かと思う。マイバッグを利用する

ときに講座をやるが、若い人がいない。

方法は、繊維のものはリサイクルに回っておらず、最終的に・大学生のボランティアサークルもある。千葉大などでは ISO

は熱利用をするということなので、CO2 削減とかを考えていなど結構活発にやっている人がいて、大学連携で市内の大学

ると、60 回とか 90 回とか再利用しなければならない。だから、の学生が集まるときに話をしても、ごみ拾いがしたいみたい

レジ袋をリユースするほうがどちらかというと効果的だと思な感じになり、活動が難しい。学園祭に行ったりするが、既う。マイバッグがあるからっていって簡易なものを捨ててし存のものから一歩先に進まない。

まっては全く意味がない。だから、やはり自分自身が自覚を・キャップの回収で、分けて集めて、それが何になるのか、ホームページで調べてもあまり出てこない。

持って何回も使う、もしくはレジ袋は案外何か CO2 によくないという考えが皆さんあるかもしれないが、事業者としては・古紙でもリサイクルしようと思って一生懸命頑張っている

出されたものは何回も使っていただくほうがいいと思う。

が、リサイクルできないものまで集めてしまっている。情報

・容器包装リサイクル法を関係者に理解してもらうのが難しが正確に伝わっていなくてうまくいかない部分がある。

く、我々事業者でも一部の人しか理解している人はおらず、・古紙問屋からアイロンプリント紙とか捺染紙に困っていると一般市民の方は恐らくほとんどいない。その結果、なぜ紙製言われるが、市民は実物を見ないとわからない。出前講座で容器と段ボールは、同じ紙なのに分けないといけないのか、幾ら写真を見せて話しても、何かよくわからないみたいになどの疑問が出る。
・びんは、8 割がびんに戻る。あとの 2 割がそういう道路の路は絶対可燃ごみにと言っても、自治会で集まってくるような盤材になる。あるいは断熱材、グラスファイバーという繊維

人はちゃんとやってくれるが、そうではない人が出してしまみたいなものにして断熱材にする。

う。

・各団体のホームページも利用してもらって、そこにリンクす・プラスチックはいろんな種類があるので、それを市民に分別るなり、あとはそこに載っている映像、写真も協力、連携、してもらうのは、ちょっとハードルも高いという気はしてい

共同して使っていいという感じで、提供いただければ、広報る。

紙などに使えると思う。今後はそういう連携をしていければ・事業者が、例えばすごく PET ボトルを薄くするとか、いろん
な取組をやっている。そういったものをもっと市民に知ってもらえたらいいと思っている。

と思う。
・松山市が若い世代に分別をよくしてもらうために、大学に自治体が出向いて、講演なり、プレゼンをして若い人に活動し・優良事業者表彰があるが、そういう事業者の商品を選ばないてもらう場をつくって、協力してもらえるようになったとい

消費者が結構いる。消費者に選んでもらえるようにもっとうう話を聞いた。自治体がみずからやるという努力をされて、まく PR できないかと思っている。

本人が真剣になることが一番重要で、若い方々にまず自治体
がかわりをやってもらう場をつくることが私は効果があると

【事業者】

思う。

・リユースびんには自社専用びんと他社と共用びんと二つあ・プラスチックの材料リサイクルは非常に不合理で、もとのプる。社会的に仕組みとして調整が必要なのが共用びんで、代ラスチックに戻してもろくな製品にならない。プラスチック

表選手が一升びんだ。一升びんの仕組みは、日本の誇れるリには、ポリプロとポリエステル、ポリスチレンとかいろんなユースの仕組みだが、これを持続性のあるものにしていくこ

ものが混ざっていて、品質が悪いので、棒くいみたいな擬木、とが課題で、今取組んでいる。これも、P 箱を使わない、段パレットなどにしかならない。ものすごい金を使って、ものボールで出荷するとか、剥がれにくいラベルで出すとか、事すごい環境負荷をかけてもとに戻して、価値のない製品に業者間で調整が必要な上に自治体の協力も必要になる。自治なっている。よその国では、やっていない。恐らく世界中で体ごとに事業者、自治体、消費者の方が、いわば協議会みた

日本だけだ。例えば韓国では、フィルム状のものは熱回収しいなものを設立して、課題を整理して取組んでいくといいのている。ヨーロッパでは、PET ボトルとかミルクのボトル以ではないか。

外は燃やして発電している。だからプラスチックは、何に戻・問題の提起だが、メーカー、企業の立場からすると、消費者すのがいいかという発想で見直す必要がある。

に買ってもらえない製品はつくれないので、消費者に買って・NPO が集めている PET ボトルのキャップは、ほとんどポリエ

もらえるようにするにはどうすべきか。環境配慮設計をメー

チレンかポリプロピレンで、PP 単体、PE 単体のペレットにカーとしては進めたいが、それが売れないのではしようがなするので、材料リサイクルの中では一番いいものができる。

いので、環境配慮設計を消費者に選んでもらうには消費者啓だから PET ボトルのキャップを単体で集めることは、意味が発に尽きると思う。しかし、消費者啓発は世界中を見ても難ある。ただ、収集運搬コストが量の少ない割にかかってしま

しい。随分いろんな国の調査もしてきたが、効果のある消費者啓発の仕組みを持っている国は、まだどこにもない。日本
で世界に冠たる仕組みをつくりたいと思う。
・今、中身をつくるメーカーと消費者は非常にコミュニケー

うので、全国展開ができないのが実情だと思う。
・食品衛生法などの関係もあって、食品の容器包装から食品の容器包装になることは今のところ 100％ない。PET ボトルはPET ボトル、PETtoPET はあるが、いわゆるその他プラは、特ションがあると思う。我々は、客である中身をつくるメーカーに集め方も全部一緒にしているので衛生上の問題がある。

と非常にコミュニケーションがある。それで客の要望などを・容リ法でいくペレットは、実は、非常に品質がよくない。だ

聞くが、消費者と我々の容器メーカーとのコミュニケーショ

からケミカルリサイクルもやっているし、ガス化とか高炉還ン、情報伝達、交流がとれていないような気がする。消費者

元剤化とか、あとはコークス炉化学原料化とか、そういったと容器包装事業者とのコミュニケーション、情報共有をもっ方向でリサイクルされている。国には、材料リサイクルが優と活性化する方法があるのではないかと思っている。
・リサイクルで減量化しようという考えだったら、レジ袋を再先ではなく、見直すことを事業者として訴えている。
・情報発信をするときにはリサイクルして何になるかが重要

千葉会場

なってしまう。捺染紙は難しいので、通販とかで届く詰め物

だ。現状では不十分なところが非常に多い。何になるのかを、

市

民

・環境負荷の少ない製品の問題は難問で、アンケート調査では、

行

政

福島隆子

行

政

菅原能子

行

政

玉城豊

行

政

春原英明

行

政

松丸宏

行

政

河田洋平

越谷市リサイクルプラザ

消費者はできるだけ環境にいい製品を買うと答える。だけど、調べてみると、製品を選ぶときに環境なんて考えていなくて、

千葉県環境生活部循環型社会推進課副主幹

値段と性能で選んでいる。だから、OECD は、政府が消費者の教育、啓発に本気で取組むべきと警告している。ところが、袖ヶ浦市廃棄物対策課主任主事

多くの人は、企業が環境にいいものをつくりなさい、環境負荷の少ない製品を開発しなさいと、企業の倫理観が低いと責

葛飾区環境部リサイクル清掃課

める。ところが、企業が環境にいい製品をつくっても、売れなかったら困るので、消費者教育が重要だ。リターナブルボ

市川市清掃部循環型社会推進課主幹

トルも店に置いても売れない、買ってくれないから、店に置かれなくなった。だから、消費者に啓発しないと意味がない。

環境省廃棄物・リサイクル対策部リサイクル

・消費者啓発をどうしたらいいか。第三者機関を使って本気で推進室係長

取組まないといけないと思う。消費者啓発の難しいのは、何が環境にいい製品かがわからないからだ。例えば、複合素材

事業者

中田良平

事業者

渡邉孝正

スチール缶リサイクル協会専務理事が悪いと言うが、複合素材を使えば薄くなる。マヨネーズでは、5 種類ぐらいの素材が使われているが、もし 1 種類でつ足立夏子
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット

わかりやすいように伝える必要がある。

飲料用紙容器リサイクル協議会・全国牛乳容

くれば厚さは 20 倍ぐらいになる。その情報を消費者に正し

器環境協議会顧問

く伝えて、初めて消費者啓発が環境に結びつくと思う。
事業者

松嵜弘

事業者

三橋章英

事業者

櫻井仁

事業者

渡邉洋一

今プラスチックを分別収集している市町村は生ごみが燃えな

事務局

藤本正 ３Ｒ活動推進フォーラム広報部長

いから助燃剤を加えている状態で、それ以外のプラスチック〇事業者

・原料を集めるところから、製品の消費までのトータルの環境

紙製容器包装リサイクル推進協議会部長

負荷は素人にはわからない。自治体もそこまで啓発するのは厳しい。国立環境研究所のような機関に研究してもらって、段ボールリサイクル協議会

必要な情報を全部メーカーから取り、必要な費用も確保して、宣伝もテレビを使うなりして消費者に情報を流せば、変わる

三菱 UFJ リサーチ＆コンサルティング（株）と思う。
・プラスチックは、何でも集めるのは、大変不合理だ。硬い容（公財）廃棄物・３Ｒ研究財団上席研究員

器状のプラスチックは資源価値があるから分別収集するが、久保直紀

を生ごみと一緒に焼却炉に入れれば、助燃材を使わなくて済

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

む。分別収集は、何を集めるべきかをしっかり考えるべきだ。

専務理事

・地域での取組で、自治体ごとに表彰制度をつくっていて、分別のいいところを表彰している自治体がある。賞がもらえる●リサイクルシステムについてと市民もやる気を出す。要は、地域の自治会のトップに立つ【市民】

人が結構努力していて、賞を毎年もらうとか、分別がより進・市民の立場からすると、多様な回収ルートがあったらいいとんでいると聞いた。

思う。多様な回収ルートがあるということは、このやり方だ

・製品プラにはリサイクルに合わないものがたくさんある。有と出しにくいけど、あそこの店に持っていくならやりやすい

害な物質も使っているのがあるし、それから複合素材で金属とか、いろんなタイプの人がいるので、市民が出しやすくなと一緒のものもある。製品プラは線引きが必要だが、実際にる。

できるかどうか。今のところ、ドイツがテストベースで始めているだけで、製品プラは、結構難しい問題がある。

【行政】

・制度として考えると製品プラの場合、寿命が長くて、捨てる

・自治体として、リサイクルをするために分別収集や中間処理

ころにはつくったメーカーがなくなってしまっていたりすに費用がかかっているので、多様な回収ルートができ、それる。誰が負担するのか、税金でやるのか、という問題がある。

に市民の方が協力していただければ、市町村にとっては税金・日本の分別排出、分別収集は、世界に冠たるものだ。ヨーロッの負担による支出も抑えることも可能で、社会全体のリサイ

パの場合には、どの国も住民の教育、分別排出の教育を徹底

クルコストを下げることもできるのではないか。

してもだめで、諦めて、混合収集して機械で分ける方向に行っ・店頭回収は、法的な位置づけが今まで曖昧な部分があったが、ている。そのソーティングマシンが大型化、ハイテク化して少しはっきりしてきたので、やりやすくなった部分はあるときた。近赤外線というので光学的に分けるが、その技術はす思う。それが広げられれば、効率的にできる部分があると思ごい。ものすごいスピードで素材を分けていく。技術がそこう。リサイクル貧乏という言葉あるが、市町村にとって、リまで進んでいることを考えると、分別収集で行政が苦労してサイクルを進めれば進めるほど費用がかかり、結果的に分別いるが、今のものがいいとは限らない。

が広がらないとか、プラをやめるとかいう動きにもつながる
可能性もある。
・葛飾区だが、プラスチック製容器包装の回収日を設けて、資◇Ｃグループ

源とは別にプラマーク製品を回収しているが、リサイクルコ

【参加者】


（順不同、敬称略、〇印はコーディネーター）

ストが高くなり、財政を圧迫しているところもあるので、プかという実証も、これからしていきたい。それは、今の容リ法ルートとは別の新しいルートができるということにほかならない。当然法改正も伴う。そのための今準備を進めている。
今のような議論を聞かせていただいて、ぜひ政策の検討の中に織り込んでいきたいと考えている。
【事業者】
・行政回収と、それからリサイクルの効率化は次元が違う話だと思う。問題は、行政が資源化を促進して、リサイクル価値を上げるために行政回収をしているのか、ごみを少なくするためにしているのか、ここのスタンスをはっきりさせないとラマークを今までどおり可燃として回収するプランが腹案といけない。資源を市場から効率よく集める話だとすると、リして出てきている。循環型社会へ資源をリサイクルすること

サイクルの効率化が重要になる。循環法のほうに３Ｒを持っは重要だが、行政としては、それと反するようにリサイクルていけば、資源価値を高くしてどう集めるかという話になるにコストがかかっている。

ので、整理して話をしないと混乱する気がする。
・市町村の大きな悩みは、紙とプラだと思う。選別するコスト

いと思うが、その分が事業者のリサイクルの最終的な部分にがとてもかかるし、それがうまくリサイクルされているのか

つけかわっただけでは意味がなく、全体としてのリサイクル

どうかがよくわからない。

を進めるためのコスト削減につながらないと社会的にはよくない。

・効率化でいうと、店頭回収で集まってきたものはすごくきれいに洗われていて、その後の処理コストが安く済む。集まり・店頭回収は、場所によっては違うかもしれないが、品質のい過ぎても、スーパーが困るようだ。そこで、スーパーが一人いものが集まってくる。洗って持ってくるとか、次に持ってで抱え込むのではなく、行政に相談するとか、市民と話し合いくコストも場合によっては安く済む可能性もあるので、可いするとか、事業者も入れていいと思うが、地域の中でうま能性は追求していくべきだと思う。ただ、店によっては、自く回っていかないかと思う。

主的にやっているので集まり過ぎても困るという本音もある

・現場の市町村では、今までよりも収集効率が悪くなって、費と思うが、そちらのほうのコストが安く、市民も出しやすけ

用が落ちないで集まる量が減ることが問題になっている。だ

れば、そこに税金を投入することだってあり得るかもしれなから、現場の市町村にとって、回収ルートがあまり多様化しい。そういう可能性があってもいいと思う。

ても困るのが現状だ。

・PET ボトルの店頭回収は、産廃として認めることができ、再・基本的にごみ処理なのか、資源化なのかがはっきりしてない。

資源化の指定制度を使うことができて、廃掃法の許可なしで法律上もはっきりしていない。例えばビジネスを前提に考え運搬できるメリットがある。そうすると、スーパーがいちいたら、今のスキームを組み直さないと、効率のいいビジネス

ち許可をとっているところに委託しないで、中間処理に回しはできない。市町村がしているのはごみ処理の延長で、そこたりということでコストダウンを図ったり、合理化することを合理化するのであれば、コストがかかるリサイクルをやめができる。

ればいい。ごみ処理として行っていて、技術的な側面からの・東京都や栃木県は、廃 PET ボトルの指定制度が動き出してい合理性を追求してない。今の廃掃法の延長でいくと、仕組み

るが、千葉県はまだ動いていないので、合理化を進める余地

的にコスト負担はある。ここをどうするか。店頭回収は事業はあると思う。紙パックなり PET ボトルなりの店頭回収には、者が負担するだけで、それでもやれということなら、それな

一般廃棄物処理計画の中で市町村がサポートして、計画の中りの仕組みをつくればいい。どっちつかずになっているのでに組み込んで店頭回収をしていく方法もある。そうすると、はないか。

市町村もコストダウンが図れるし、税金的なサポートを受け・きちんとしたリサイクルの仕組みができてない中でいろんなて店も合理化が図れる可能性もある。店頭回収も小型家電のことをやろうとしているところにひずみがあって、無理があようにできれば、市民の方の利便性も上がり、合理的なやりる。自治体は、従わざるを得ないが、どこかで新しい展望を方の余地もあるという気はする。

立てないと、多分行き詰まると思う。プラスチックリサイク

・容器包装リサイクル法は、最終処分場の延命がきっかけになっている。最終処分場の残余年数は、今 20 年ぐらいまで

ルに加えて非容リプラもどうかという話はある。大事な問題
だが、今の仕組みでは破綻すると思う。

延びる一方で、海ごみの問題とか、マイクロプラスチックの・今の仕組みで続けていくには、実証してスキームをつくって問題とか、いろんな新しい問題が出てきていて、法の目的そいく作業をしていかなければならない。プラは、18 年やっのものを少し見直さなければいけない段階に来ているというてきて、毎年費用が 380 億ぐらいかかっていて、それで生活議論もある。SDGs という持続可能な開発目標も出ているが、している人もいっぱいいる。そういう仕組みをどうするかとその中でも資源をいかに有効に使っていくかという話も出ていう問題もあるので、きちんと実証すべきだと思う。例えばいる。容リ法だけではなくて、資源そのものをどう循環させケミカルリサイクルとサーマルリサイクルもあるし、自治体ていくか、これから詰めていかなければならない段階にある。

だけでやってもいろんなことが考えられる。だから、今の仕・自治体の費用負担については、国としては、大きな課題の一組みの中でも改善できると思っていて、きちんとやるには、つと認識している。そういう中で、社会全体の費用を削減す落ちついた議論をして、実証して、技術を積み上げていかな

るために何ができるか、実証を重ねていかなければならな

いといけないと思っている。

い。例えば自治体での選別と事業者での選別は重複する部分があるので、例えば一本化して全体のコスト削減を図れない

千葉会場

・市の役割の部分でリサイクルの効率化を進めなければいけな●環境教育における連携委員だったりするので、ぜひご活用いただきたいと思う。実【市民】

は環境省のリサイクル推進室の中にも広報チームがいるの

・教育委員会は、連携しようと思ったときに、結構ハードルがで、いろいろ悩まれること等があれば、ご相談いただければ、

高く、こちらが持ちかけてもなかなか協力していただけない。

回答もいただけると思う。

NPO としても経験があるし、別の団体の食育とかの面でも難・教育とか普及啓発の話では、容リ法は再商品化義務を持ってしいときがある。どうしたら上手に連携関係を構築できるか。

いる事業者側にもそういったところを頑張ってほしいという・分別収集していても、それが何になるのか、それが世の中で気はしている。その中で、ターゲットを絞るのは、事業者がどう回っているのかということを知らない人がものすごく多得意とするマーケティングで、そちらでもっと頑張ると、もい。どうなるということがわかれば、もう少しモチベーショのすごい効果が得られるのではないかと思っている。

ンも上がると思う。なぜそうしなければいけないか、それがどう役に立つのかを伝えていくことが必要だと思う。そうい【事業者】

うことを知る人が増えれば、もっときちんと出す人が増える・協会で環境教育支援をしていて、学校で集団回収に取組んでと思う。

いるところが、どういう取組をしているかを申請してもらえ
ば、審査して支援をしている。小さな市なのに、10 校ぐら【行政】
・越谷市では 7,000 カ所の集積所があって、ごみを分別する推い応募してくるところがある。学校にもメリットがあると知れば、取組んでくれると思う。

進員が 700 人から 800 人いる。その方たちがごみの分別、ご・環境教育は子供たちには必要で、仕組みとしてできつつある。

みを出す日に 1 カ所 1 カ所回っていて、3 カ月に 1 回、排出

教育していかなければならないのはむしろ大人で、ある年齢状況報告書を提出する。それをみると、分別がきちんとできぐらいのところが一番問題だ。

ないところに対しては、ちゃんと分別をしなさいというシー

・単身世帯でアパートとかマンションに入居するときに、管理ルを張って、回収しないでおくとか、個別に 1 件 1 件を見て人とか大家さんが分別と排出の仕方について 1 件ずつ、先にくれている。地域の推進員の役目は大きいと感じている。

説明をすることによって、すごく成果が上がっている自治体

・小学校が 30 校あり、施設見学で私どものリサイクルプラザがある。

へ来るのが大体 3 分の 2、あと 10 校に関しては、パッカー

・ターゲットを絞る必要があると思うが、テレビなどが普及し車を 4 台とか、小さくアルミ缶の固めたものを持っていったている時代に、紙芝居もいいと思うので、コンテンツの用意

りして出前講座をして、30 校をクリアしている。保育所もの仕方が一つは鍵になるという気がする。コンテンツをつく

ガーヤちゃんという人形やごみの紙芝居も 6 件ぐらいあり、

るのに、市民参加型みたいにやると、また一つ新しい道が開

担当者が好きなものを持っていって、ごみを身近に感じてもけるのかもしれない。動機づけについては、知恵を出して苦らっている。見学も出張も市内の小・中学校はすべてクリア

労するしかないと思う。

している。その結果、ごみを出してくれる子たちが多くなったと、父兄から手紙をいただいている。

・相互理解を深めるために、双方向でやると手間と時間がもの
すごくかかるが、それが一番効果的という感じがしている。

・千葉県内では、環境部局と教育部局とは完全に組織が別で、知恵はもっと出していく必要があり、実際にこういう場をつ

環境部局が教育委員会にこうしなさいと指示できる立場では

くって、お互いに話をしていくというところからが出発ではなくて、お互いで連携をとるのが大変難しいということはあないのかと思う。

る。だから、教育委員会の部局とか学校側に直接話を持って●市町村による分別の違い

いったほうが、うまくいくかと思う。

【市民】

・今の小さい子供たちの教科書には、資源循環などすごく盛り

・同じルールにしてほしいが、県から補助金か何かもらってつ込まれていて、私たちが使っていた教科書と全然違う。それ

くらないと無理だと思う。分別のルールは、県単位でつくっよりもコンビニでサラリーマンたちが買うような弁当が捨ててもらいたい。

られている。大人への教育やサラリーマンなどへの啓発が重
要だ。

【行政】

・区では、地域の集会とかに出張して大人向けに啓発を行って・市民の側から見れば、ある程度の地域では分別の区分とか基いるが、20 代、30 代という独身の世代は、そういったとこ

準が一緒だったほうが、わかりやすいのは確かだと思う。たろに出てこない。そういう世代への啓発を強めることが必要

だ、ごみ処理は市町村の固有の事務ということがあって、やと思う。

むを得ないと思う。今後人口減少が進んでいけば、ごみ処理、・ライフスタイルがかなり多様な部分が市川市はあるので、回リサイクルも含めて、広域的に連携しなければいけない部分

覧とかホームページに載せれば大丈夫ということが全くなが確実に増えてきて、ある程度共通化を図っていく動きが増

く、ある程度ターゲットを絞って、いろいろと試行錯誤しなえてくると感じている。

がらやり始めている。学校では実演形式とかクイズ形式のメ・市川市は東京に隣接していて、人口の移動が激しい。年間でニューを環境の職員がつくって、出向いて話をすると、受けは、全世帯数の 1 割ぐらいが入れ替わってしまうので、今まがいいと聞いている。学校現場は、教職員の負担が最近増えで住んでいたところと、分別が違うという問題は確実にある。

ているので、市長部局、環境部局がメニューづくりに力を入

そういう転入者に対する情報の周知が課題だ。

れないと、なかなか学校単位で行うのは難しいと感じている。

・自治体はそれぞれに持っている焼却場が違ったりするので、・容器包装リサイクル法の中には、３Ｒ推進マイスターという

例えばこういう分別だといいのではないかというようなガイ制度があるが、高齢化等も進んできていることもあり、これドラインを作って、それで少しずつクラスターをつくってから活性化を図り、人数も増やしていきたいと考えている。

いって、それから統一に向けて緩やかに進めるというような

彼らは、３Ｒの専門的な知識を持ち、自治体の中の審議会ののが、一番現実的な感じがする。

と、最後は値段で、環境配慮設計が前面に出てこない。でも、【事業者】

相当やっているので、そこは情報公開する。

・容器包装リサイクル制度の周知徹底では、例えば市町村ごと

・環境配慮は、具体的にどういうことかいうときに、事業者目に分別の中身が違うとか、説明の仕方が違うので、これを一線から見た場合は、素材の調達から製品をつくって出荷して本化できないかという事業者サイドの意見がある。もう一つ

店に売ってリサイクルするまでの全工程に関して、工程ごと

は、一般の人も理解しやすいものにという意見がある。

に大枠の考えられる項目を箇条書きにしている。環境配慮は、・市町村自体の人口が減ったり、移動があったり、ごみが減っ

ものすごくスパンが広いので、設計と言わない範疇も入る。

たりしてきて、広域圏化していくという事態にいずれ進むだ

しかも、容器包装だと中身との関係もある。数字だけでいう

ろうから、そうなったときに様相は変わると思う。そういうと、例えば食品の中身を 1 カ月延命したら、ほかの負荷が高ところを見ながら、目の前の仕事を着実にやっていくしか、

くなって、全部違ってくる。

今はない。ただ、将来、広域圏化したときに、どう展望する

・３Ｒを進め過ぎると、かえって負荷が増えるとか、軽量化をか、また、広域圏ごとに考え方が違うとか難しい話になるのやり過ぎると、かえって中身が台なしになることがある。例

で、あとは国がどうリードするかだと思う。

えば、リサイクルするために水洗いするが、トータルで考え・事業者にとって問題は、例えば問い合わせを消費者からいたたときに、本当環境に優しいだろうか。水を使って、汚れただいたときに、住まいの市町村によってごみの分別などが違

水を出して、なおかつ運ぶためにガソリンを使う。これも全うので、お答えするのにすごいネックになっている。

工程を見ないとわからない。

●環境配慮設計

うことがセールストークに使える局面も出てきている。一つ【市民】の例は、PET ボトルを再び PET ボトルにしたことがテレビコ

・環境配慮設計と言われても、漠然としているからわからない。

マーシャルに出る時代になっている。軽量化ではないが、再環境にいいのだろう程度はわかるが、どう説明すればいいか

生材を使ったということが大きな技術の革新で、仕組みの変わからない。

化等も含めて、時代によって理解の仕方も変わってくると思・環境配慮設計された製品に対して、市民リーダーなどもだんう。

だんに理解して、企業も努力をしているし、消費者もそれを買うことで環境に貢献できるわけだから、そういう環境配慮● PET ボトルキャップの回収のあるものを買おう、同じようなものがあればこちらを選ぼ【市民】

うということを、市民リーダーには伝えるように私たちも努・うちのほうでは、PET ボトルのキャップの回収を各地区セン力している。

ター 32 カ所で行っているが、燃えるごみに出したいという
ところが結構地区センターでも多い。今日、参加された方の【行政】事業があることがわかったので、市民の方に PR をしていき・PET ボトルや缶コーヒーの缶も軽量化が進んでいるが、軽量たい。

化をするために、強度を保たなければいけないので、リブがついている品物があるとか、プラであればいろんなプラス【行政】

チックを重ねて層にしているとか、業界から出していただい・PET のキャップだと、事業者でも集めているところが結構いている資料を参考に、事業者も頑張っていると伝えるようにる。前に日産自動車にいたが、事業者と工場で出てくるキャッしている。

プを全部集めて、シートの中の素材、材料にすることができ・事業者はこういう努力をしているというアピールのために、た。

九都県市の容器包装ダイエット宣言に登録していただける・商品そのものに初めからマイクロプラスチックが入っていると、九都県市のホームページで皆さんにごらんいただける。

ものも実はある。マイクロビーズと言われているが、洗顔料

10 月のキャンペーンのときにも、これが協力している商品

とか化粧品によくある。今業界で自主規制されている。これだということを、POP をつけて宣伝させていただくので、ぜからは心配なくなってくると思うが、海外などではそういっ

ひお願いしたい。

たものももう規制がかかっている。日本における今の差し・CO2 の見える化ツールはあるが、ただ、容器包装の個別素材
については、まだ実は整理ができていない。ただ、例えばプ

迫った問題は、海洋に流れていくプラスチックごみをどうするかだ。

ラスチック製容器包装をリサイクルした場合とごみ焼却した
場合とで環境負荷を比べると、リサイクルしたほうが環境負【事業者】

荷はいいという紹介をしている。容器包装リサイクル法に限・我々の協議会では、埼玉県全域で PET ボトルキャップの店頭

らず、資源循環型社会形成をこれから進めていかなければい回収実験を半年やった。キャップだけ集めても十分に回るだ

けないというステージに立っているので、環境省自体はそう

けのインフラはできている。結果は、6 カ月間でヤオコーというスタンスをとり続けようと思っている。個々の事例を見いうスーパーマーケット全店でやって、17 ～ 18 トン集まっていくと、どっちが環境にいいのかというのは、事実としてた。あるリサイクラーが平均単価 25 円ぐらいで買ってくれあると思う。そこを、どういう形で情報発信を市民にしている。材料はポリエチレンとポリプロの二つでできていて、そくのかは、これからの課題になってくると思っている。

れをきれいに色と材質を分ける選別装置を持っているリサイ
クル会社が春日部にあり、全量そこへ持っていっている。

【事業者】

・マイクロプラスチックはいろんなプラスチックが河川なり海・事業者は、商品を作るときに環境配慮をして作っていて、そ洋投棄されて、流れていく間に細かく砕かれて、マイクロプの事例集も作っている。だが、それが伝わってない。商品だ

ラスチックという細かい微粒になる。その細かい微粒にいろ

千葉会場

・容器包装を軸に考えると、容器包装でこういう改善したとい

んなものが付着して、それを魚が食べることが心配されてい初心者の人も啓発事業に当たらなければいけないことがある。ですから、ごみのポイ捨てはやめよう、河川のごみを拾る。だから、専門家である皆さんや民間企業をうまく使っておうというところがとりあえず対策になる。不法投棄とかポ情報を得て、わかりやすく発信していくことが大事だという

イ捨てはやめようという運動を徹底することは、時間がかかるようだけど、非常に大事な話かと思う。

意見があった。
・最後に、私たち伝える側の熱意が必要だという結論に至った。
あくまで行政はパイプ役で、民間であったり、NPO の団体で◇グループ討論全体総括

あったり、協力し合いながら普及啓発に取組んでいかなけれ〇Ａグループ（発表者：櫻井氏・藤元氏）

ばいけないという議論が行われた。
〇Ｂグループ（発表者：幸氏）

・Ａグループでは、ごみの出し方や３Ｒリサイクルについての普及啓発をどのように進めていくかということを議論の中の中心として、最終的に期待される行政の役割について、どの・広報啓発について、主に議論した。消費者側には、何も伝わっようなことを PR していくのがいいかということで話を進めてこない、情報を流しているのかとか、どこに情報があるのた。

かという意見がある。行政側からすると、どうアプローチす・普及啓発として３Ｒを推進していくためには、地域の役割とればいいかということになる。基軸になるのは、何にリサイ

してリーダーの育成とか、まち全体としてごみの出し方につクルされるかという情報をしっかり伝えることによって、リ

いて、より興味を持ってもらうということが大事だというこ

サイクルカレンダー等、現状のツールが生きてくるのではなとが議論のテーマになった。また、ごみの出し方について、

いかという話だった。

市民には、詳しい方もいれば、比較的興味のない方もいるの・それと、実際に自分がいろいろ取組を行ったこと、買い物ので、興味のない方について、いかに、どのように興味を持っ行動をこう変えただとかいったところを伝えることによってもらうのかというのを学んでもらうために、ごみの出し方て、さらに情報伝達力は上がるのではないかという意見がで分別とか、なぜ分別しなければいけないか、ということをあった。

どのように PR していくのかが大事ということになった。

・もう一つが、若い世代へどう伝えるかといった課題について・その PR に当たって不足している部分として、分別をする意議論した。若い世代については、一つはアプリ、スマホとか味がわからないとか、分別してリサイクルした後、結果としタブレット等のアプリを使ってやっていく方法があるのではてどうなるかがよくわからないといった意見があった。そうないかと言う意見があり、現在始めている自治体もあるといいった分別収集して何にリサイクルされるのかという情報をう実態の中で、さらにどう伝えていけばいいのかというこ

しっかりと伝えること、また、情報は随時更新されるので、とに対して、案として出てきたのが、FM だとかのスポット、随時伝えることで情報の徹底を図ることが必要だという意見

映画の中の動画だとかいうような別媒体みたいなものも活用があった。

しながらやっていくといいのではないかという話が出た。ま・情報を伝えるに当たって誰が伝えるのかということが問題になった。地域、団体のリーダーはもちろんだが、例えばアー

た、大学へのアプローチもやっているが、なかなかうまい策が見つからないという話もあった。

ティスト、有名な方であったり、その地区のカリスマ的存在

・環境配慮設計に関する啓発で、消費者が買うという行動をどの人、また、環境甲子園などのイベントがあって、その普及

う変えるかということに対して情報発信をできるかどうかのであったり、コンサートなどでしっかりと分別をするとか、

話では、非常に難しいという意見があった。世界的に見てもそういったところから伝えていくことが効率的という意見がなかなかいい事例がないという説明もあった。二つ基軸があった。

あって、一つは容器包装の環境配慮設計というと、つくる側

・情報を伝えた後、問題として、ごみが増えるとか、環境資源の倫理的な問題、つくる側がしっかりと考えてつくればいいの大切さを伝える見える化ツールを課題解決のために用いてという話だが、一方で、つくって市場に出して、もし売れないくというのが第 1 のステップとしてあり、第 2 のステップ

ければそれで終わる。消費者の支持がないといけないので、として、学校をしっかりと使う。小さいころから環境が大事

しっかりとした消費者への普及啓発が重要になるという議論ということを身につけることによって、それが習慣になって、だった。消費者への普及啓発をやるためには、専門の第三者

自然に普及啓発ができるようになるのが理想的である。また、機関みたいなものをつくって、しっかりと何が環境によいの

大部分の人はそれでいいが、何割か実感が湧かない人がいるかを整理して伝えないと混乱をするので、第三者機関みたいので、そういった方は現場に行って、そういった危機感を持っなものを活用しながらやっていくのがいいという意見だってもらうことで行動につなげるという意見があった。

た。またこれを普及広報するにはコストもかかるので、しっ・行政の職員は 3 ～ 4 年で異動するので、リサイクルについて

かりと裏づけのある企業の協力も得ていく必要があるという話が出た。

るか、適正なごみ処理をどうするか、社会的コストをどう下げるかといったさまざまな問題があるということがわかっ〇Ｃグループ（発表者：久保氏）

た。プラスチックの当事者としては、結局プラスチックの問題が大変難しいことを改めて認識すると同時に、容リ法の今までの経験からいけば、仮説を立てて実証して、時間をかけてじっくりやっていかないと、なかなかいい仕組みにならな
いのではないか、そこにひとつ鍵がありそうな気がした。
・もう一つ大きな話は、環境教育で、自分で出したごみをきちっと始末できるようにする教育が必要だという話になって、子供に対してなのか、大人なのか、年配者なのか、単身なのか、どうもいろいろ議論したら、子供は教育を受けてきていて、むしろ中年ぐらいかあるいは単身世帯、あるいは若い人で、アパート住まいの人はごみの分別ができていないとか、幾つか出てきて、結局、教育をどういう人たちをターゲットに、・Ｃグループでは、皆さんから出た意見を大きく分けるとリサ

どういう方法でどうやるか、それぞれが知恵を出してやってイクルシステムの話、特にプラスチックのリサイクルの話、いく中で成果を上げていく、ずっと続けていくことが大事だということになった。

広い意味での環境教育をどうしたらいいか、それから分別収・環境配慮設計の話も、環境配慮をどう見るかということを集の精度を上げる場合、市民にどう動機づけるか、あるいは

もっとよく理解をしてもらう、もう少し知っていただく必要

環境配慮設計とはどういうことか、などだ。

があるという話だった。

・リサイクルシステムの話では、効率的なリサイクルとは具体・最後に、10 回目の意見交換会という場を通じて、またいろ

的にどういうことかという話から、自治体サイドで集める部

いろと相互交流をしながら答えが出せるような方向に持って分の費用、手間の合理化の話と、リサイクルに回ったときのいければいいと思っていて、これを機会に相互理解を深めて、話、どういうものを対象にするかという幅広い話になった。

また今後のつき合いをしていただければと思う。

現行の廃掃法と容リ法の中で、どう効率的なリサイクルを進
めるか、これは技術論もあり、仕組みあり、とても難しい話になるが、非常に今日的な大きな課題だ。資源としてどう見

千葉会場

それから容リ制度をどう徹底するかということ、あるいは幅Ⅳ．第 11 回容器包装交流セミナーin長崎
参加費

主催：３Ｒ推進団体連絡会 ３Ｒ活動推進フォーラム
容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

１．概

要

無

料

容器包装交流セミナーin 長崎

先着 40 名経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁で、2013 年度から行われていまし
た容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が、5 月末で終了しました。
経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁で、2013年度から行われていましそうした中、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一た容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が、5 月末で終了しました。
環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の交流
そうした中、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一セミナーを開催しております。
環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の交流
今年度も昨年度に引き続き、第 2 回目セミナーを長崎県で開催しました。
セミナーを開催しております。
今年度も昨年度に引き続き、第２回目セミナーを長崎県で開催する運びとなりました。皆様の御参加をお待ちしております。

11 月 18 日（金） ＮＢＣ別館 メディア・ツー
13:00～16:45

長崎県長崎市上町 1-35

Web サイトよりお申込みください。

参加申込み

定員に達した場合は先着順とし、お断りする場合もありますので、予めご了承ください。
また、終了後、参加者の皆様との情報交換会(無料)を予定しております。

（プログラム）http://3r-forum.jp/
幹事長
久保直紀

【お問合せ先】 ３Ｒ活動推進フォーラム

13:00

開会・主催者挨拶

第１部

話題提供

３Ｒ推進団体連絡会

〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

プログラム
13:05
話題 1

13:35
話題 3
第１部 話題提供
13:50話題話題
1 4
13:05
14:05話題話題
2 5
13:20

TEL：03-6908-7311

長崎県環境部廃棄物対策課

長崎県環境部廃棄物対策課
13:00 開会・主催者挨拶
３Ｒ推進団体連絡会
13:20
話題 2
長崎市環境部廃棄物対策課

13:35

TEL：095-826-5300

主事

話題 3

濱田裕平
【敬称略】

藤野 聡
幹事長
久保直紀
リサイクル係長
秋本光治

環境省３Ｒ推進マイスター
長崎市香焼地区連合自治会長

長崎県環境部廃棄物対策課
３Ｒ推進団体連絡会
長崎市環境部廃棄物対策課

FAX：03-5638-7164

川口孝範
濱崎孝教
濱田裕平
久保直紀
リサイクル係長 幹事長 秋本光治

主事

環境省３Ｒ推進マイスター
休憩（14:20 ～ 14:30）
長崎市香焼地区連合自治会長

川口孝範

濱崎孝教
13:50 話題 4
第２部グループ討論
３Ｒ推進団体連絡会
幹事長
久保直紀
14:05 話題 5
14:30
ワーキング（3 グループで今後のリサイクルについて意見交換します。）
休憩（14:20～14:30）
16:30
全体総括（グループ報告・全体報告）
第２部
16:45グループ討論
閉会・主催者挨拶 ３Ｒ活動推進フォーラム
14:30 ワーキング 3 グループで今後のリサイクルについて意見交換します。
17:00
情報交換会
16:30 全体総括（グループ報告・全体報告）
16:45

閉会・主催者挨拶

17:00

情報交換会

３Ｒ活動推進フォーラム

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)
ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

２．詳

細
行

政

吉田尚平

行

政

篠原仁

雲仙市環境水道部環境政策課廃棄物対策班
佐々町保険環境課係長
事業者

草野美由紀

事業者

細田佳嗣

事業者

山田晴康

グリーンコープ生活協同組合常務理事
スチール缶リサイクル協会事務局課長【出席者】
段ボールリサイクル協議会事務局長（順不同・敬称略、〇印はコーディネーター）
市

民

田中みゆき

事業者

早崎淳一

事業者

藤井均

事業者

川村節也

○事業者

幸智道

（株）明治 CSR 推進部

３Ｒ推進マイスター、IPCC リポートコミュ
ニケーター
市

民

南星生活学校行政政

紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事

藤野聡
長崎県環境部廃棄物対策課

行

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

井手口睦子

ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長

秋本光治
長崎市環境部廃棄物対策課リサイクル係長

政

大古場希

行

政

宮田雄一

鹿島市建設環境部環境下水道課環境係
農林水産省食料産業局バイオマス循環資源課

民（一社）日本ライフオーガナイザー協会
市

民

川口孝範

市

民

糸山景大

環境省３Ｒ推進マイスター
NPO 法人環境カウンセリング協会長崎理事・

食品産業環境対策室係長
事業者

長崎大学名誉教授

冨堅英治（株）エフピコ環境対策室ジェネラルマネー

行

政

事業者

行

政

里大輔

行

政

岩永惇史

行

政

三原千明

長崎県環境部廃棄物対策課

小坂兼美
スチール缶リサイクル協会事務局部長

事業者

サイクル推進室室長補佐

佐藤恵美子
グリーンコープ生活協同組合理事長

長崎市環境部廃棄物対策課

渡邉孝正
飲料用紙容器リサイクル協議会・全国牛乳容長崎市市民局環境部環境政策課低炭素社会推器環境協議会顧問
事業者
事業者

民

政

尾崎昇太

行

政

後藤崇

島原市主査
大村市環境センター

藤本正
３Ｒ活動推進フォーラム広報部長

○市

行

森口夏樹
アルミ缶リサイクル協会専務理事

事務局

進係

宮澤哲夫
PET ボトルリサイクル推進協議会専務理事

事業者

瀧花巧一

事業者

中田良平

事業者

松嵜弘

事業者

三橋章英

（一社）全国清涼飲料工業会環境部長

鬼沢良子
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット

スチール缶リサイクル協会専務理事

事務局長
市

民

門田朋子

市

民

高比良玲子

紙製容器包装リサイクル推進協議会部長

環境政策対話研究所

段ボールリサイクル協議会

南星生活学校
市

民

濱崎孝教

事務局

藤波博

○事業者

久保直紀

３Ｒ活動推進フォーラム事務局長

長崎市香焼地区連合自治会長
行

政

濱田裕平

行

政

杉本敬彦

長崎県環境部廃棄物対策課主事
長崎市環境部廃棄物対策課

井上雄祐
環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部リ

ジャー
事業者

馬場あゆみ

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
専務理事

長崎会場

行

市

記載していて、平成 26 年度から平成 32 年度にかけて、排出

◆開会挨拶


３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保直紀氏

量は 49 万 3 千トンから 45 万 4 千トンに減少し、再生利用量、容器包装交流セミナーは今回が 11 回になる。全国各地でそ

中間処理量、最終処分量は排出量に対して、平成 26 年度とれぞれの地域の市民の皆さん、NPO の皆さん、あるいは行政自同じぐらいの割合を維持すると予測されている。こういっ

治体の皆さんと事業者が一同に会して、容器包装の３Ｒにかかた予測を基に、平成 26 年度に比べ、一人 1 日当たり 69g 削

わる諸問題に対して忌憚のない意見交換をして、相互理解と連減することを目標にした。再生利用率は 21％を目標とした。

携を深め、また出来れば、そこから新しい出発が出来ればとい

最終処分量は、4 万トンという目標を立てている。

う思いで、各地で開催している。長時間になるが、最後までよ・長崎県が目標としている将来像は、「ごみゼロながさき」という将来像をイメージした絵にしていて、「ごみゼロながさろしくお願い申し上げる。

き」という木の下で廃棄物の最小化、環境を考えた処理体系
構築、県民意識の確立という三つの目標を立てて、４Ｒの推◆第１部話題提供〇話題１－１ 「長崎県一般廃棄物処理の現状」

進や適切な処理施設の整備などの施策を進めていく。地面に長崎県環境部廃棄物対策課主事

は事業者や NPO や県民のみなさんと書いてあるが、「ごみゼ濱田裕平氏

ロながさき」という木を、皆さんが連携・協働をしながら育てていくというイメージである。
・「廃棄物発生量の最小化」では、４Ｒの推進などに取組む。
また、「環境を考えた処理体系の構築」として、一般廃棄物の適正処理の推進や CO2 の発生量が少ない焼却施設を整備したり、海岸漂着物対策を推進する。「県民のごみゼロ意識の確立」では、啓発活動を行っていく。
〇話題１－２「生ごみ減量化リーダーネットワークながさきの活動について」
・長崎県の人口は、平成 26 年度 141 万 5 千人で、人口減少に

長崎県廃棄物対策課

藤野聡氏

伴いごみの排出量も減少している。長崎・西彼ブロック、佐世保・県北ブロック、県央・県南ブロックがだいたい排出量の 9 割を占め、離島の下五島、上五島、壱岐、対馬は本土と比較して少ない状況にある。一人 1 日当たりのごみ排出量では、平成 26 年度の全国平均が一人 1 日当たり 947g に対し、長崎県は 955g で、都道府県別で 23 番目に多い県となっている。
・一人当たりの排出量を事業系と生活系に分けると、事業系の一般廃棄物は、全国よりも長崎県は高い数値を出しており、
生活系、いわゆる家庭から出るごみは全国よりも低い数値となっている。これらのことから課題としては、事業系ごみで・「生ごみ減量化リーダーネットワークながさき」は、主に家

は、両面コピーの活用などによる紙ごみの削減、食材の使い

庭から出る生ごみの堆肥化などを利用した野菜づくりの指導

きりや生ごみの水切りの推進など、各事業所でできる取組をを行うリーダー組織である。県が平成 16 年から 17 年にかけ

徹底して、排出量を削減する必要がある。生活ごみでは一人て NPO に委託してリーダーを県内で育成する事業を行ってい1 日当たりのごみ排出量は全国よりも低い水準にあるが、循て、その推進事業の中で講習を受けて、リーダーとして認定

環型社会の形成をするために、引き続きマイバッグの使用やされた方が自主的にパートナーシップグループを形成し、そ食材の食べきり、使いきり、生ごみの水切り、堆肥化などのの後、正式に「生ごみ減量化リーダーネットワークながさき」

推進により、排出量を削減する必要がある。

に改称して、今も一緒に活動をしている。

・再生利用状況では 15.8％で、長崎県は平成 26 年度の全国の・活動は、県内各地域の住民の方や子どもとか各自治体等に対数値よりも約 4.8 ポイント低い。ブロック別では、壱岐のブ

して、生ごみ減量化リサイクル活動支援を行っている。平成

ロックが他の地域に比べてとても高い数値となっている。壱28 年 9 月 30 日現在、県内各地で 50 名のリーダーが活動し岐ブロックの家庭から排出する時のごみ分別が、他のブロッている。随時メンバーの入れ替わりはあるが、離島地域も含クと比べてとても細かく分けられていることが高い要因と思

めて、各地域で公民館活動とか学校に出向いたりするなど活われる。

動をしている。平成 27 年度では、50 名のリーダーが合計で・中間処理状況では、平成 26 年度は 45 万 7 千トン、そのうち焼却施設によるものが 4 万 3 千トン、素材処理施設によるも年間 1,470 回、延べ参加人数では 23,427 人が活動に参加している。

のが 5 千トン、資源化などを行う施設によるものが 4 万 1 千・各地域でリーダーの方が、小学校とか中学校とか教育機関とトン、直接資源化によるものが 9 千トンで、平成 22 年度か

密接に連携をして、活動をしている事例が多くある。主に学ら 26 年度にかけて横ばいである。

校の総合学習の時間を利用していただいていることが多い

・最終処分量は、平成 26 年度 4 万 9 千トンで、近年横ばい

が、最近の小さいお子さま方は土に実際触れる機会が無かっで推移している。ごみ排出量に占める最終処分量の割合はたり、野菜がどういうふうに育っていくのか知らない方も多9.9％で、全国値 9.7％とほぼ同水準となっている。

く、元々の活動の趣旨はごみの減量化とかリサイクルだが、・目標は、昨年長崎県が策定した「長崎県廃棄物処理計画」に

実際に食物が育っていく過程を見たり、命の大切さを学ぶ道

徳教育の側面もあり、非常に学校からは好評をいただいてい実施しているが、施設自体の老朽化が進んだことから、平成て、定期的にリーダーを派遣している事例が多くある。

25 年度から新しい施設の建設に取り掛かり、今年の 7 月 1

・各地域で、リサイクルフェアとか食育祭など、ごみのリサイ

日より試運転を開始、10 月から本格稼働をしている。

クルとか食の大切さを学ぶイベントが行われていて、昨年も・東工場は、昭和 63 年に建て替え工事が完成して、その後平諫早市、大村市、佐世保市などでイベントを開催している。

成 15 年 3 月に、焼却施設から排出をされる排ガスのダイオ

こういったところにリーダーが講師として招かれて、どうい

キシンの基準を満たすための改修を行っている。またプラス

うふうに堆肥を作っていくのかなど、お話をさせていただい

チック製容器包装の選別、保管施設を平成 15 年 3 月に東工たりしている。

場内に設置し、翌年 3 月には三京クリーンランド埋立処分場

・年に 1 回、リーダーが集まって、日頃の活動を紹介したり、内に、リサイクルプラザを設置している。

意見交換したり、日頃の課題とか困っていることの情報を共・ごみの分別収集は、燃やせるごみが週 2 回、燃やせないごみ

有する交流会を開催している。平成 28 年度は長崎市で開催と資源ごみおよびプラスチック製容器包装を週 1 回実施してし、実際の畑を見学しながら、日頃の活動を紹介した。リーいるが、平成 14 年の 2 月からごみの減量意識を高め、リサ

ダーの方以外にも地域の住民の方とか、各市町の環境部局のイクルとごみの減量化を目的として、ごみ袋の指定有料化を方、保育部局の方も集まっていろいろなご意見をいただいた

実施している。前後して平成 5 年、10 年、21 年に、資源ごりしている。

みの対象品目を拡大し、今年の 7 月からは西工場の試運転に・子どもたちが育てた野菜を給食で使うなど生徒たちが口にし合わせて、今まで燃やせないごみとして出していたプラスているということを聞き、楽しみながら子どもたちがごみのチック製品、革製品、ゴム製品の分別を燃やせるごみに変更

リサイクルに取組んでいるのが非常に印象的だった。リー

した。
・ごみ排出量の推移では、ごみの総量は年々減少傾向にあり、いる教員の方にも講義をいただいたりしている。学校は教員

平成 17 年から 18 年の市町合併により微増の時期もあるが、の方の異動とかもあり、なかなか活動が続かないとか、築いトータルとしてはこの 18 年間で 268,949 トンから 150,467

たネットワークが無くなってしまうとかの課題はあり、日頃トンへと約 44％の減となっている。特に燃やせるごみは約から学校と密に連携をしながら、じっくり関係を築いていく

30％、燃やせないごみは、平成 10 年度に実施した事業系廃ことが大事という意見なども出た。

棄物の検査による指導の徹底とか平成 14 年度から導入した・この交流会は 8 月に開催したが、非常に盛り上がった。2 日

プラスチック製容器包装の分別実施により、85％の減となっ間で延べ 130 名から 140 名の方にご参加いただき、また来年ている。ごみの減量化は、市民の理解と協力の下、着実に成果として表れていると考えている。

も開催させていただきたいと思っている。
・今後の課題は、いま活動しているリーダーは長く活動してい・長崎市と全国のごみ処理量を比較すると、長崎市のごみの排る方が多く、高齢化の問題が出てきていて、次の世代に活動

出量は着実に減少していますが、1 日一人あたりに換算するを繋げていくために、新しいリーダーを今後育成していかなと、平成 26 年度は全国が 947g、長崎市が 1,003g。リサイク

ければいけなくなっていることだ。

ル率も全国が 20.6％、長崎市は 5％以上下回って 15.3％な・今年嬉しかったことは、過去に小学校で活動を体験した子どもが、今 21 歳になって、実際に農業をやりたいということで、高校を卒業してからずっと農業の手伝いをしていて、その方が初めて 20 代のリーダーとして誕生したことだ。

ので、ごみの減量化と資源化の向上が、長崎市にとって大きな課題と考えている。
・ごみ処理の流れだが、ごみ全体の 8 割を占める燃やせるごみ
は、東西工場で焼却処理をした後に、発生した焼却灰を三京

・長崎県は離島が多く、それぞれの地域で課題も違うなどいろ

クリーンランドに埋立処分している。燃やせないごみも、同

いろな事情がある中で、もっと密に情報交換だとか、地域内

じように埋立処分をしている。プラスチック製容器包装およで各リーダーが連携をして、県全体にもこういったネット

び資源ごみは、委託業者によって選別処理をされた後に、再ワークがもっと広がっていくように、県としてもネットワー

商品化および資源化されている。
・今年 10 月から本格稼働した西工場は、処理能力は 120 トン

クの整備とか支援をして行きたいと思っている。

炉が 2 炉で日量 240 トン、事業方式は公設民営の DBO 方式で、建設工事は 82 億円、建設期間が平成 25 年の 9 月から 28 年

〇話題２ 「長崎市の廃棄物処理の状況について」

長崎市環境部廃棄物対策課リサイクル係長の 9 月までの 3 年間で供用開始が 28 年 10 月からとなってい



秋本光治氏

るが、実際のごみを焼却する試運転は 7 月から開始している。
西工場の発電能力が、東工場および元々の西工場の 2 倍以上あるので、毎年 2 億 6 千万円の売電収入が期待されている。
・リサイクルの取組では、最終処分場の削減、循環型社会づくりを目指してリフューズ、リデュース、リユース、リサイク
ルの４Ｒを推進している。リデュースでは、全体のごみ量の約 8 割を占める燃やせるごみのうち、生ごみの減量化を推進するために、生ごみ堆肥化容器の購入費の助成として、2 万円を上限に堆肥化容器や電動式の処理機の購入に対する支援を行っている。また生ごみ堆肥化指導を、市民団体「生ごみシェイパーズ長崎」の協力の下、市内各所で講習会とか、イ・長崎市のごみ処理施設は、焼却施設として東工場と西工場

ベント時の普及啓発を実施している。

の 2 ヵ所が稼働している。西工場は昭和 54 年に建て替え工

・リユースの取組では、不用品の有効活用と市民意識の向上を事が完成し、平成 6 年から 9 年にかけて基幹的な改良工事を図るため、10 月に実施している環境イベント「ながさきエ

長崎会場

ダーの方と連携して、総合学習の時間で取組んでいただいてコライフ・フェスタ」の中でガレージセールを開催したり、いる。県は年間 4 回、市役所は 1 回出します。県からは 1 回

小型家電、古着の回収、それから粗大ごみで出された自転車

当たり約 8 トン、4 回で 31 トン出るが、8 トンというのは 1などの良品をピックアップして、リユース品抽選会で市民に日で処理できる量ではない。私どもの協力団体は、1 本しか無償で譲渡するなどの取組を行っている。

レーンを持たないので、1 日に処理できる能力は最大 600 ㎏
ぐらいなので、8 トン処理するのに 20 日間ぐらいかかる計

・リサイクルでは、集団回収活動の促進を図るため、資源物の算になる。

回収活動を実施している団体に対して、古紙および古布の回収量に応じた補助金を交付していて、平成 28 年 3 月現在で、・役所から排出されたら、その時点で責任は受託業者にいく。

623 団体の登録をいただいている。あわせて資源物、回収用

しかし、ISO の 27001 か P マークさえ取っていれば、どんな具とか、回収用の保管庫等を譲与することによって、団体が業者でも構わないというが、保管している残り 19 日はどう

活動しやすい環境づくりに努めている。

すればいいのか。雨ざらしでいいのか。そうではない。我々

・このほか、廃棄物減量化推進店舗の指定とか、ごみ減量リサは自発的に皆さんで立ち上げた団体で、収集業務の認定など

イクル出前講座を開催するとともに、各自治会でごみステー

受けていないので、どこかに収集をお願いしなければいけなションの分別および排出マナーの指導、集団回収活動、そのい。当然私どもと同じような考え方、方向性を持ち、認証も他支援の推進とか、啓発などを行っていただくために、自治とっていて、施設のセキュリティを担保できる団体と今提携会から推薦を受けた方をリサイクル推進員として委嘱をしてをしているが、受託業者に管理・保管をする施設の規定が無いので、県に前向きにご検討いただきたいとお願いしたい。

おり、今年の 3 月末現在で 802 自治会 3,041 人を配置してい・私どものオフィスエコクラブには現在、長崎市内の 152 社がる。
・最後に、長崎市の今後の課題だが、埋立処分場はここ 5 年間参画している。補助金もないので、実はごみ袋を、販売してほど横ばいで、リサイクル率も全国平均を大きく下回る状況

手数料をいただいている。長崎市のごみ袋は、45 ㎏入 140

なので、なお一層の取組が必要となっている。ごみの減量及円だが、私どもは同じ 140 円で 70 リッター入りを売っている。

びリサイクルの推進について、すべての市民から関心と理解割安になる。それを 152 社から買っていただいて、その手数料で会を運営している。

を持って行動していただけるように、私どもも周知・啓発を図っていく必要があると思っている。併せて、廃棄物処理業

・紙の生産では今、バージンと言われる紙の生産量および出荷者への立入検査とかごみ処理施設での搬入物検査の実施、不量が減ってきている。その中で、できるだけ古紙をリサイク

法投棄に対するパトロール等の強化による産業廃棄物の不適ルに回せるシステムは貴重だと思う。今後、私どもの考えを

正処理の取締りも進めていく必要がある。いずれにしてもご理解いただけるのなら、ぜひとも私どものバックアップをおみの問題は、市民が安全安心に暮らせる町づくりの根幹の大願いしたいと思っている。自治会ともやっていきたい。事業

切な問題であると考えているが、すべての市民生活や、事業系の事業者が排出する古紙類に関しても、そういうシステム

活動に関わることですので、市民・事業者・地域・行政がそを広げていきたい。その先兵として私どもは今まで 8 年かけれぞれの役割分担の下に、同じ目的に向かって、一体となってやらせていただいた。ぜひこれからも、古紙はリサイクルをお願いしたい。

て取組んでいく必要があると考えているので、皆さまのご理

・古紙のリサイクル率を高める方法として、焼却場への持ち込

解、ご協力をお願いする。

みを条例で禁止する方法がある。長崎県の五島市は風力発電
とか潮流発電など自然エネルギーに率先して取組んでいる〇話題３ 「３Ｒの推進について」


環境省３Ｒ推進マイスター

が、その五島市で、事業系の古紙に関しては、焼却場への搬川口孝範氏入を禁止するという動きが出ている。ということは、ごみの量も少ないかもしれないけど、その中でリサイクル率は高められる。そういうことを長崎市もぜひやってもらいたいと思っている。せっかく西工場に燃やす品目が増えたが、古紙は除いて出す、そういう努力を前向きにご検討いただきたい。
・私どもが連携をしている長崎市の古紙リサイクル回収機構はISO も P マークはもちろん、安全・セキュリティを担保した施設で、県にも市にもご理解いただいている。私どもは今後も行政と一緒になって、こういう社会貢献になる事業を、一所懸命に進めていきたいと考えているので、よろしくご指導

・私が関わっている「ながさきオフィスエコクラブ」は古紙、をお願いしたい。

紙に特化した、排出事業者自らが自発的に立ち上げた団体で、県や市から一銭の補助金もいただいていないが、この古紙に関して行政と一緒に取組まなければならないと思っている。
・オフィスエコクラブは 8 年経ち、9 年目に入っているのです〇話題４「現在のごみ事情について」

長崎市香焼地区連合自治会

会長

濱崎孝氏

が、年々リサイクル率を増やしてきている。事業系の古紙で機密文書、保存文書と言われるものは、法令で一定期間セキュ

・長崎市では、本年度の 7 月から、新西工場焼却場が稼働をし、リティを担保した上で保管をしなければならないと義務付け

ごみの分別方法が変わった。分別が一つ変わると、どういうられている。その保管期間が過ぎると大量に出てくるので、ことになるか。私は何十年もごみ集積所に立っているが、分その時に、どう対応していくのかが問題になる。保存文書の別が一つ変わると、大体 1 年から 1 年半、覚えるのにかかる。

収集運搬処理に関する仕様書を県が持っているが、その中に

私は 30 年やってきて分かる。また私みたいに歳を取ったり、受託事業者の指定があり、ISO の 27001 か P マーク（プライ痴呆が入ったりして何年かかっても覚えられない。しかしバシーマーク）のいずれかを取っていることが条件となって長崎市の目的は、まず埋立地の延命化を図るということで、

これまでは埋立地の寿命はういった施策を進めていくことが必要不可欠と申し上げてお約 40 年間だったが、この 7

きたい。我々は地域住民、消費者、それから企業、生産者、月以降は約 10 年延びて 50

販売者、そして行政、この 3 者がそれぞれの立場で、義務と年間はいけると、長崎市は責任をしっかり果たす以外、ごみを減らす方法はない。そこ

試算をしている。もう一つ

で具体的に何が出来るのかを、一緒に考えていく必要がある。

は焼却熱を利用した発電の・具体的に言うと、私たち地域住民としては、可能な限り資源導入を図ることで、地域のやエネルギーの消費を少なくする努力をする、つまりシンプ

皆さん方にはごみの分別そ

ルライフに努める。もう一つ言えば、賢い消費者になってもしてごみの減量化に毎日大らいたい。例えば、食事をとる時も、食べ残しをしない。食

変なご苦労をいただいていべ過ぎない。これが大変で、日本人は食べ残しが 38.8％もる。

あるというデータが出ている。これは、京都大学の生徒たち

・私どもの生活環境は、戦後 71 年経過する中で、ずいぶん変が、過去 30 年間にわたって家庭ごみ、厨芥の組成分析した

わってきた。高度成長で生活スタイルが変わり、大量生産、結果で、これを何とかしないと、食料危機がもうそこに来て大量消費、そして大量消費をよしとする生活スタイルの中にいるという状況の中で、死活問題と言わざるをえない。

我々は、首根っこまでつかっている。最近ごみの種類を見て・そこで、まず我々消費者は、買い物に行く時にはマイバッグ

いると大変目立つのが、容器や包装材で、目に余るものがあを持参する。昔で言えば買い物かごを持って行く。そして出る。空き缶、空きびん、そしてレジ袋、紙袋など、物を入来るだけレジ袋も断る。それから、今日は何と何を買うかメれたり包んだりする包装材が、家庭ごみの中にも重量比でモをして、ダブり買いをしないように気を付ける。もう一つ

35％程度、容積比で 60％程度は占めていると理解している。

は過剰な包装は断る。そして生ごみを出す時には、水分が半その容器や包装材は、ほとんどが使い捨てタイプで、資源の分程度入っているので、しっかり水切りする。それから節電、無駄遣いになっているとまず申し上げたい。

節水に努める。参考に言えば、レジ袋が一人当たり 1 日約 1.1
枚排出し、トレー・パック類も大体 2.2 枚程度排出している

包装材として使われている。紙おむつや折り込みチラシも馬というデータがある。残飯による食生活の損失は、お金に換

鹿にならないところで、本来であれば新聞や雑誌、そして箱算すると、大体 1 年間に 11.1 兆円程度と言われている。日類はリサイクルに回されるのが当たり前だが、かなりごみに本の農業と水産業の総生産額が、年間に約 12.4 兆円程度な混入している。プラスチックごみでは、容器や包装材がすべので、我々日本人は国内で作った食べ物をほとんど捨てていて使い捨てタイプが圧倒的に多いのが問題。実に 96％程度ることになる。

入っている。中でもレジ袋、トレー、カップ類、これが目立っ・企業だが、それぞれの企業がてんでばらばらに物をつくってていて、今後はこの容器や包装材をいかに減量するかが大き売りさばいている。そこで、私はこの環境問題については、なカギになっている。

企業の義務として対応していただく必要があると思ってい・長崎市では、器や包装材は資源ごみとして出すことになってる。環境に配慮した製品づくり、ものづくり、そして販売にいるが、集積所に水洗いもしないで、しかも二重・三重に包努めるということに、心新たにしていただきたい。出来ればみ、しっかり縛って出されるケースもある。長崎市には、造設計をする段階から製品づくり、そして販売、消費までを考船所辺りに県外から働く方がたくさん来ているので、長崎市

えたものづくりをしていけば、まだまだごみは減ると確信しのルールをよく知らないこともあろうかと思うが、あまりにている。生態系を支えているこの循環的なシステムを、企業も酷い状況である。つい最近、三京クリーンランドに行った活動、産業活動、そして経済活動に取り入れていくことで、時も、担当者は中身がよくないので、商品として出荷できず

二酸化炭素の排出量の少ない産業構造、経済構造が構築され困っていると話していた。いちいち鎌で従業員が、コンベアると考えていて、これからの企業に求められる大きなポインに乗ってくるごみを切り開いて悪いのを取出しているが、ス

トの一つと申し上げたい。

ピードが速いからとても仕分け出来る状況ではなかった。そ・長崎市役所には、環境に負荷をかけない製品づくり、商品づ

うすると品質は落ち、当然商品としては落第。かろうじて県くりを企業にしてもらうために、これまでの法律の問題点を外の方に一部燃料として引取ってもらっていると聞いた。

すべて洗い出していただいて、持続可能な循環型社会にふさ・平成 12 年度から容器包装リサイクル法が施行されているが、わしい法律の早急な整備が必要不可欠であると申し上げた

長崎市では、４Ｒを推進している。リサイクル率は、21 年

い。今から取組んでも実現するのは 30 年後だと思いますの度で 17.2％、24 年度 16.1、27 年度 15.2％程度で、我々はで、今からしっかりやってもらいたいと思う。

地域の皆さん方にお願いして一生懸命分別をしているが、リ・大きな問題は、自然システムが崩壊し始めていることだ。長サイクル率が段々落ちている。いろいろ要因はあるかと思う

崎市でも 50 年間で温度が 1 度上昇したと発表されている。1が、作る方は売れればいいので、やりっ放し。処理をする人、

度温度が上がるということは、鹿児島県の南遥か沖合の魚が、廃棄をする人、リサイクルをする人も、それぞれ会社が違う

長崎県で見ることが出来る、獲ることが出来るということにので責任感が薄い。私は、これではまずいと考えている。

なる。農産物の種類も大分変わる。温度分布が赤道方向に大・実は熊本県の水俣市に、視察研修に行ったことがある。当初

体 300 ㎞ぐらいずれる。言い換えれば廃棄物を吸収する自然

10 軒ぐらいのリサイクル工場だったが、今は半分以下になっ界の能力が、排出に追いついていかない状態になってきていている。なぜかというと、潰れている。この環境を悪化させる。この辺で持続可能な循環型社会をつくるための施策が役た大きな原因は、我々自身が大量生産、大量消費、大量廃棄所としても早急に必要になってきていると申し上げたい。

を助長してきたことにある。リサイクルも現段階では必要不・最後に、地球温暖化防止を考えると、環境負荷削減を図って可欠だが、これから先はリサイクルを考えながら、次の段階、

いくには、発生の抑制をする施策が一番ではないかと思って

持続可能な循環型社会に舵を切っていく時代が来ていて、そいる。今後 20 年、30 年をスパンに、今から行政として３Ｒ

長崎会場

・まず紙の場合だが、容積あたりで大体 43.5％程度が容器やから、将来的には２Ｒへ舵を切ることによって、新しい産業指して」というタイトルのパンフレットも作るなど、さまざ構造、そして社会システムが出来ていくと考えているが、皆まな取組とその情報発信、普及、啓発をしている。また展示

さん方はどうお考えか、後ほどご議論をいただけばありがた

会やホームページでの情報発信もしている。アジア圏というい。

角度で、神戸大学の石川先生と一緒に、これからの３Ｒのあり方等々についての共同研究などもしている。

〇話題５ 「容器包装の３Ｒ推進のための事業者の取組につい度から 5 年間、第 3 次の自主行動計画をスタートさせている。

て」・2015 年度で第 2 次自主行動計画が終わり、2016 年度、今年

３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保直紀氏

これまで 10 年間、1 次、2 次の活動を通して、環境に配慮した３Ｒを進めていくことが大事ということから、改めて取組
課題を整理した。その一つが環境に配慮した３Ｒの推進になるが、容器包装の機能とか役割について、十分に理解をいた
だいていないというところから、まずは容器包装の基本的な機能、役割は、中身を守る、あるいは取り扱いの利便性を上げる、そういう容器包装の基本的な役割をきちっと果たしながら、なおかつ環境負荷を下げるためのさまざまな取組の中の一つとして、容器包装自体の環境配慮、３Ｒを推進していくことを、今の第 3 次計画で大きな課題にしている。
・もう一つは主体間の連携で、相互理解のために、会って話し

・３Ｒ推進団体連絡会は、容器包装 8 素材の３Ｒ推進団体の連て情報発信をする、これを繰り返しやっていくことが大事と絡会として、自主行動の計画の第 1 次、第 2 次に 10 年間、いうことで、これも取組む課題の一つにしている。具体的に３Ｒの目標を掲げてやってきた。具体的には、リデュース、は 2016 年から 20 年度までの 5 年間の基本方針として、環境排出抑制に繋がるもろもろの取組、あるいはリユース、あるに配慮した容器包装の３Ｒ推進に取組みつつ、関係する各主

いはリサイクルの取組を多角的に実施している。さらに、市体、市民、行政、学識者、我々事業者の連携の深化を図ると民、自治体と国を含めた行政、それと私ども事業者との主体している。それを図るにはまず相互理解が必要だと思うので、間の相互理解と連携を深めるもろもろの取組をしている。

そのためにも情報発信の取組をしっかりと進めていく。同時・具体的な成果では、リデュース、排出抑制に繋がる軽量化、にこれまでも進めてきた具体的な数値目標については、毎年薄肉化等々の取組、容器を簡略化していくということを含めフォローアップをしていく。３Ｒ推進計画を事業者自ら実践て、第 2 次自主行動計画における 2015 年度目標に対して、し、第 3 次自主行動計画のリデュース目標について、排出抑今まとまっている 2014 年度では、8 素材のうち五つが目標

制、軽量化、薄肉化等々の取組を八つの素材の指標として大を突破し、修正をして、着実な取組を進めている。そのためきく三つに整理して、それぞれ従来の実績から素材ごとに目に、本来のあるべき容器構造に向けて、容器等の機能を発揮

標を立てて、これから進めていくこととしている。

しながら環境負荷を与えない自主設計ガイドラインであると・リサイクルについても、八つの素材をリサイクル率と回収率

か、環境配慮設計指針をつくるとか、３Ｒの改善事例集など、に大きく分けて、それぞれ素材の持っている事情をきちっと

かなり多角的なことをしている。

踏まえながら、達成可能な目標を出して取組んでいる。さら・またリユースについては、主としてはガラスびんでだが、地に主体間の連携として、さまざまな取組をしていこうという域ごとにびんリユースを展開している。展開というのはびんところだ。その他に、消費者の意識がどうなのかを定期的にリユースの仕組みを構築し、上手く回っていくようにさまざ

把握していこうということで、先々月、インターネットによまな取組をしている。リサイクルでは、8 素材それぞれ目標

る意識調査を専門の調査会社を通して 3 千人にお願いをしを立てて、2015 年目標を 2014 年の実績が超えて、目標を上た。例えば、環境問題に対する意識、分別についてどうなの方修正した団体が二つ、目標に突破をしている所もあり、もか、容器包装の３Ｒについてどう考えているのか、あるいは

うすぐ突破する所もあるなど、着実なリサイクルの目標達成

環境にかかわる法律をどの程度認知しているか、ということの取組を進めている。

を調べた。結果、実は驚いたことに、３Ｒという言葉を知ら・そのために具体的な取組として、例えば今日のような市民、
自治体の皆さんと我々事業者との忌憚のない意見交換会を開ない人たちが、5 年前の調査に比べて増えて、認知度が下がっていた。

催しており、今日で 11 回目となる。また、これとは別に地・また、分別排出をする時の取組では、びんや PET ボトルを出域において環境問題や３Ｒ問題について、積極的にリードしす時にフタを外して出すとい人が減っている。つまり行動とていくリーダーを育てていくという「持続可能な社会をつくいう面でも、分別排出する時に取組が低下している。逆に、る元気ネット」の取組に我々も協力をしていて、3 年間、市これを上げていくにはどうしたらいいか。どうも集めた後、民リーダー育成プログラムを進めてきている。主に首都圏だ

どのようなルートでリサイクルに持って行っているかが、消が、育成された市民リーダーが地域へ帰って、地域のための費者に伝わってない。きちっと分かれば分別するという答え

３Ｒ、あるいは環境問題に対する取組を展開している。さらがあるが、このリサイクルの行方を知ることが分別につながに３Ｒフォーラムを、年に 1 回、東京を中心に開催しており、

ると、改めて確認された。あるいは物を買う時に、環境配慮

全国から自治体、市民、あるいは学識者の皆様に集っていたについてどう思うかといったことについても、結果が出ていだき、事業者も一堂に会して、さまざまな取組をしている。
これも今年で第 11 回を数えたところだ。

る。
・我々としては、こういう情報があることを発信していくと同・その他に、「リサイクルの基本」というパンフレット、ある時に、事業者としては今後の取組に生かしていきたい。また、

いは３Ｒのパンフレット、「未来へとつながる３Ｒ社会を目

消費者の皆さん、自治体の皆さんにも参考にしていただける

のであれば使っていただいて、施策の参考にしていただけれの分別アプリを使った PR がよいと思う。
・生ごみの減量化のための堆肥・野菜づくりが心の教育や食育ばと思っている。

に繋がる。またある自治体ではごみ拾いをしながら町を歩い◆第２部グループ別討論て歴史とか文化を学んでいる。あるいは、歩き回ることで健◇Ａグループ康づくりになるので、老人会などを巻き込んでいく。このような環境プラスアルファの新しい切り口を付けてあげて、最

【参加者】


（順不同、敬称略・〇コーディネーター）
市

民

田中みゆき
３Ｒ推進マイスター、IPCC リポートコミュ
ニケーター

市

民

井手口睦子

行

政

藤野聡

行

政

秋本光治

南星生活学校
長崎県環境部廃棄物対策課
長崎市環境部廃棄物対策課リサイクル係長
行

政

大古場希
鹿島市建設環境部環境下水道課環境係

行

政

事業者

宮田雄一

初の取っ掛かりのハードルを下げることで、少しでも多くの方に参加してもらえるのではないかと思う。
・子どもから、父母にそんなにものを捨てないでと言われたら、結構響くと思うので、学校での教育が大事。
・役所の立場からすると、自治会でごみを規制するのは難しいと思う。自治会に入るのは任意で強制できない。よく聞くのは、自治会に入るメリットがはっきりしないというが、広報誌がいくとか市のお知らせが入るとか言っても、そういうものは別に要らないという人もいる。ただよく自治会長から言われるのが、住んでいる町の治安、安心・安全の問題が大きいことだ。町の道路に穴が開いているとか、防犯灯が切れているとか、自治会がよく見ていて市に連絡したりしている。
そういうことによって、住んでいる町の安全・安心が守られ

農林水産省食料産業局バイオマス循環資源課ていることに気付かない。やはり念入りに、地道に PR して

食品産業環境対策室係長

いくしか方法はないと思う。カンフル剤みたいなことは難し

冨堅英治

いという気がする。

（株）エフピコ環境対策室ジェネラルマネー
佐藤恵美子
グリーンコープ生活協同組合理事長
事業者

小坂兼美
スチール缶リサイクル協会事務局部長

事業者

渡邉孝正
飲料用紙容器リサイクル協議会・全国牛乳容器環境協議会顧問

事業者

宮澤哲夫
PET ボトルリサイクル推進協議会専務理事

事業者

森口夏樹

事務局

藤本正

アルミ缶リサイクル協会専務理事
３Ｒ活動推進フォーラム広報部長
〇市

民

鬼沢良子
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット
事務局長

【事業者】
・無関心層に、ごみ処理には税金がかかっていることを訴えるのは難しい。
・シンガポールでは、タバコ捨てても罰金です。ごみを指定された日に出さない、燃えるごみ・燃えないごみを分別しないという場合、罰金にするしかない。
・環境の悪化の怖さを PR するべき。昭和の末から平成に、ごみ問題が社会問題になった時に、東京都が CM スポットを毎
日夜中心の時間帯に流したことで、それが全国に普及した。
例えば、焼却施設が建たない、最終処分場も無い、街中に全部ごみほったらかし、そういう動画などを流して、少し怖さを煽ったほうがよい。
・若い人には、いいとか悪いとかの判断がないと思う。だから、価値観が全然違っていて、かっこいいとかクールとか、ファッションとか、そういう切り口で、イベントなど PR を少しずつ増やしていった方がよいと思う。
・若いうちの教育が大事だと思う。家庭教育から始まって、今小学校では教育が十分に出来ていないので、人間生活を送っていく上で必要な教育から始めるべき。
・最近在日外国人が増えてきて、ごみの分別の仕方が分からず、まとめて出す人が多くなっているが、まず、ポルトガル語とか中国語とか韓国語とか、外国語による分別のチラシを作って配布するなど周知の努力をすべき。
・私の住む市では、以前はごみの収集は無料だったが、今有料化されて、結構市民はリサイクルするようになったと思う。

●無関心層への対応について【市民】

ごみ袋が高ければ、皆必死にリサイクルする気がする。
・ごみ袋の有料化は問題があると思っている。なぜかというと、・分別しないと税金を使うといっても、税金を払っていない学

何のためにやるかという意味が伝わらないのではないか。資生には関心がないと思うので、最終的には罰金しかない。

源化することは、分別をして排出をすることが出来て初めて価値があるので、お金を取ればいいというのはご都合主義と【行政】

しか思えない。

・無関心層、若者層には、関心の高いイベント、ライブ、お祭・イベントでは大変なごみが出るので、そういうところできちりなどで、ごみの分別などについて、ブースを設けてゲームんとした分別が出来るように学べるようにすればどうか。まなどで周知活動を行う。もう一つは、スマートフォンのごみ

た、いまポケモン GO が流行っているが、同じように分別ゲー

長崎会場

ジャー
事業者

ム的なもので、全然関心のない人も自然とやってしまうよう◇Ｂグループ

なアプリみたいなものを考えたらどうか。

【参加者】

・最近、自治会に入らない人も増えている。ごみのステーショ
ンは自治会が管理しているので、自治会に入らない人のごみは、ステーションに出せないようにして、公民館や市役所に持っていくようにすればよい。
・引っ越してきた人などに、免許証の更新時に教育を義務付けているように、そのようなことが出来ないか。
・若い人には市の広報誌とか新聞取ってない人も多い。だから、転入したら、必ず情報を提供し勉強してもらう機会を作ると

（順不同、敬称略・〇コーディネーター）
市民

		 環境政策対話研究所
市

民

市

民

行

政

濱田裕平

行

政

杉本敬彦

長崎県環境部廃棄物対策課主事
長崎市環境部廃棄物対策課
行

政

吉田尚平

行

政

篠原仁

雲仙市環境水道部環境政策課廃棄物対策班

・ニューヨークではかつては缶の散乱が凄かったが、缶を持っていくと買うようにしたところ、散乱が無くなった。だから、佐々町保険環境課係長

廃棄物は金を取って処理するのではなく、買ってあげればよ
い。

濱崎孝教

		 長崎市香焼地区連合自治会長

育して、親にメッセージが伝わるようにする。そのために。
学校で環境教育をしてもらう。

高比良玲子

		 南星生活学校

か、定期的に市民に一人ひとりに知らせることが必要だ。
・子供に言われたら親はもうノーと言えないので、子供から教

門田朋子

事業者

草野美由紀

事業者

早崎淳一

事業者

山田晴康

グリーンコープ生活協同組合常務理事●行動を起こす情報とは（株）明治 CSR 推進部【行政】
・なかなか見つからない。いまやっていることはイベント。環段ボールリサイクル協議会事務局長

境月間キャンペーンとか、10 月エコライフフェスタを企業、
NPO など環境団体とタイアップしながら、5、6 年ぐらい続け

事業者

細田佳嗣

事業者

藤井均

事業者

川村節也

〇事業者

幸智道

スチール缶リサイクル協会事務局課長ているが、それで少しずつ関心がある方は意識が変わっている。ただ、どうしても意識が無い方にはなかなか伝わっていプラスチック容器包装リサイクル推進協議会

かない気がする。やり方もその都度上手く伝わるよう部局で工夫はしている。

紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事【事業者】

ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長

・何に再生するかを考えて出すと、ちゃんと分別が出来るようになるはずなので、その最終形をイメージ出来るように伝えないと、リサイクルする意味、分別する意味がない。それをやることによって、最終的には出した、消費者のメリットになって戻ってくるということを、分かるように伝えないといけない。紙パックだとトイレットペーパーになって、スーパーに行くとバージン原料を使ったトイレットペーパーよりも、安く買えるとか、消費者のメリットになる情報を伝える。
・せっかく分別していただいているので、リサイクル率とか、改善した実績をタイムリーに伝えてあげる必要がある。それ●情報発信についてとご協力に感謝しますというメッセージを、住民に送り続け【市民】

ないと駄目だと思う。

・私はごみ集積所に立っていて、住民が持って来た時に、実際・きっかけは、お金が大事だと思う。アルミ缶は有価物だから、にごみの袋の中を見て、これはこっちと教えている。そういっ

何十円かで売れるので、90％をたぶん維持出来ている。次にた運動をしている。その方がビデオを見せるよりも早い。現

個人の名誉というか、いいことをしていると人から褒められ物で見た方が分かりやすいと思う。もう認知症が入っているたら、もっとやろうという気持ちになる。最後は、CO2 削減

人もいるので、こうやらないと分からない。覚えてもらうのとか埋立地の延命という本来の理由を説明する、という順番に大体 1 年半以上はかかる。黒板やビデオで教えても意味ががあると思う。

無いと思う。5 時半ぐらいから待ち構えていて、中を見て調・夏休みの子供の自由研究のテーマにして欲しい。

べたら行政にいって、やんわり注意してもらうという方法も・ごみの話などは、小中学校までは上手く伝わるようです。高取っている。外国人もたくさんいるので、横文字で書いた説

校以上が一番難しい。そこをどうアプローチしていくか。高

明書を持って、説明に行く。資源によって行先が違うので、校になると学科の勉強しかしない。社会教育は大学までやる

別々にしてもらうことも含めて指導をするという方法で皆さ必要がある。

んにお願いしている。年に一度、工場にバスで連れていく勉
強会もしている。
・リサイクルをするメリットなどをどうわかりやすく伝えるかが大事。
・外国人向けに、チラシを英語と中国語と韓国語で作っている

自治体がある。多い外国人に合わせていま Google 翻訳も出ル推進委員に施設見学に来てもらうことがあるが、その時に来るので、作ればいいと思う。

選別している人たちの仕事ぶりを見てもらって、二重袋になっていたり、危険な刃物が入っていたりするのを自分の目【行政】

で見た参加者からは、しっかり分別しないといけないと思う

・今年度ごみの分別が変わったので、自治会に呼ばれて大体 1という声が聞かれる。実際の作業の現場を見てもらうのも大万人を超える方に、中身を消費して残る容器がプラスチック

事だと思う。もちろん、工場に行かなくても、DVD をレンタ

製容器包装と説明したが、ダイレクトメールやクリーニング

ルしているので、希望する自治会に貸したりしているが、その袋など、中身を取った残りの袋をプラスチック容器包装とういう自治会は熱心なところで、そういうのを見ない人にどうするかが難しい。

勘違いしてしまう。そこが難しい。
・どこの自治体でもそうだと思うが、可燃ごみの袋とリサイク

・今年、分別変更するのにも、テレビの CM とか使いたかったが、ル袋の値段が違うと思う。分別した方が安い料金で捨てられ

予算の関係でできなかった。自治会に説明に行ったりしているというメリットがある。

るが、一番見るのはテレビだという話は、いろんな方から伺っている。

・住民の方には、昔のルールのまま出したり、自治会でも持って来れば全部燃やすと言っている人もいて、新しいルールの・長崎市では「週刊あじさい」という番組を流してもらって、それをそのまま You Tube に掲載したが、どれくらい見たか

周知は難しいと実感している。

という数は覚えていない。
【事業者】
・容器包装はマークを付けることを義務付けられていて、マー【事業者】

クが付いているものだけ集めるようになっている。事業者が・費用はかかるかもしれないが、テレビのコマーシャルだとよ対象になるものにマークを付けて、そのマークが付いている

く見ると思う。だったら、もうちょっとインパクトのあるコ

ものを集めてくださいと言うしか知らせようがない。

マーシャルを作ってもらったら、無関心の方も見るのではな
いか。

・法律で決まっている定義は、中身に商品が入っている容器包・東日本大震災の時に、8 団体が AC 公共広告機構で素材からングの袋など中身が商品で無いものは対象外になる。おまけ

どういうリサイクル出来るかという CM を第 4 作ぐらいまで、とか景品が入っている容器包装も対象外。ただ、事業者も間ずい分費用をかけてつくったが、費用対効果を考えると、結構厳しい。

違って付けている場合がある。ダイレクトメールにプラマークがついていることもある。

・CM では「３Ｒはいいね」ということは伝わるかもしれないが、難しい内容はなかなか伝わらない。

・消費者意識調査の中、市民の方が見て分かる情報媒体は何かというと、チラシとかカレンダー、がメインだが、スマホの・回収されたものが何に再資源化されるかを映像で出したら、アプリは最近、自治体が取組み始めていて、かなり増えてい効果あるのではないか。例えばスチール缶をリサイクルしたる。これについては、若い世代、20 代の世代で 20 数％、4ら、鉄筋に変わるとか、新幹線の車掌さんの服が PET の再生

人に一人ぐらいが見ている。若い人が 4 分の 1 ぐらい見るとだとか、を映像で見せればいいのでは。

いうのをどう評価するかだが、情報媒体としては価値があると思っている。ただし若い人に、絞られる。

◇Ｃグループ【参加者】●事業者と自治体の連携について【行政】

（順不同・敬称略・〇コーディネーター）
市

民

馬場あゆみ

市

民

川口孝範

市

民

糸山景大

行

政

里大輔

行

政

岩永惇史

行

政

三原千明

行

政

尾崎昇太

（一社）日本ライフオーガナイザー協会

・分別をして資源ごみに回して、例えば、今まで買っていた缶コーヒー 130 円のものが 110 円になれば、リサイクルしよう

環境省３Ｒ推進マイスターということになると思うが、そういうメリットがあるという情報を、事業者と自治体がうまく連携をして周知できればい

NPO 法人環境カウンセリング協会長崎理事

いと思う。
・市からプラスチック容器包装などを業者に引き渡した時に、長崎県環境部廃棄物対策課

こういうのになるというパンフレットを業者からもらって、担当者が持っていたりする。自治会などにどうしても一番に

長崎市環境部廃棄物対策課

伝えたいことは、ごみの分別の仕方とかの内容で、時間にある程度余裕があれば、リサイクルでこういうものになるとい

長崎市環境部環境政策課低炭素社会推進係

うところまで説明できるが、限られた時間でそこまではなか
なか踏み込めないで終わることが結構ある。

島原市主査
【事業者】

行

政

後藤崇

行

政

井上雄祐

大村市環境センター

・例えばプラスチック容器包装ではリサイクルはこうなっているというデータとか情報があるので、それを伝えられる。

環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部リサイクル推進室室長補佐●効果的な情報とは【行政】
・市にプラスチック容器包装を選別する施設があり、リサイク

事業者

瀧花巧一
（一社）全国清涼飲料工業会環境部長

長崎会場

装を対象とするとなっていて、ダイレクトメールやクリーニ

事業者

中田良平
スチール缶リサイクル協会専務理事

事業者

松嵜弘
紙製容器包装リサイクル推進協議会部長

事業者

三橋章英

れても高まらない。それよりもワクチンなどに協力する。自分たちが集めた物が使われているという意識のほうがいいのではないか」と、お願いをしたことがあるが、こういうものをリサイクルしなければならないという意識ばかり強いが、子どもたちの目線が必要だと思う。

段ボールリサイクル協議会
事務局

藤波博

〇事業者

久保直紀

３Ｒ活動推進フォーラム事務局長
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
専務理事

【行政】
・市民と直接話す場合は、もともとごみに関心を持っている人がほとんどで、その関心を持っていない人にいかにこちらから発信していくかということに、今後も継続して力を入れな
いといけないと考えている。
・長崎市には 900 ぐらいの自治会があり、昨年 7 月から分別変
更をするときに、その前の半年間、各地を回った。自治会で説明をしてほしいと手を挙げてくれた所は 300 ぐらいで、半分ぐらいは、返事ももらえなかった。
・市の焼却施設には、小学生が見学に来るが、その結果、小学生はごみを燃やしてしまえば終わりという意識を持ってしまう。ですから、その教育自体がまず違うと思う。小学生に教えるのは３Ｒだけで、焼却施設の勉強は要らないと思う。
・まだ先だが、長崎市では東工場が新しくなるので、それに向●ごみ分別の啓発について

けて横断的にいろいろ議論をしていく準備をしている。その【市民】

中で今、足りない部分の指摘をいただいたので、その辺を取・３Ｒとか４Ｒとかがどういう意味なのかを、一般の市民県民

り入れながらやっていきたい。リサイクル率向上、ごみ減量の皆さん方にレクチャーする場があるかどうか。それを行政に特化した専門部署の設置など、ご意見いただきながら取組に担っていただくしか方法がないと思う。ということは、行んでいく。

政の人がそういう認識を持っているかどうか。
・ごみの排出が楽になればなるほど、ごみを減らすことが掛け声にしかならないで、３Ｒ意識が薄れる。

【事業者】
・8 団体が行った３Ｒの意識調査では、３Ｒを知っている人が・ある市では、以前、当時のトップが、リサイクルなどはしな2016 年では 52％程度で、7 年前に比べて 8 ポイントぐらいくていい、燃やせということでやったため、現在のように、減った。調査報告は年代別、男女別でとっていて、60 代以国も県もリサイクルを強調するようになっても、市民にリサ

上は認知が高いが、20 代、30 代の男性は一番認知度が低い。

イクルの意識が出てきていない。事業者の排出に関しても、・以前、段ボール会社にいたが、３Ｒを知らなかった。だから、補助金まで用意してリサイクル分別をして燃やさないようにごみを出している多くの女性はわかるかもしれないが、仕事努力してくださいという指導をしても、それが行き渡らない。

をしている夫のほうはわからないのが普通ではないかというということは、そういう燃やすものが増え、分別が少なくな
ればなるほど、そういう意識が薄れるのだと思う。

気がする。
・行政の人とリサイクルを進めているわれわれとの意識の乖

・教育学部にいたからわかるが、小学校の先生でごみのことを離、そのギャップを埋めるということでは、頭をよぎるのはきちんと教えられる先生はほとんどいないと思う。３Ｒだっ名古屋の事例だ。名古屋は埋立場がなくなって焼却施設も建て４Ｒだって、ちゃんと教えてやればきちっと覚える。

てられず、困って資源化をやった。差し迫った事情が分別を・ごみは目の前からなくなった瞬間に、ほとんど意識はなくなる。燃やすということは目の前からなくなるので、ごみを減らす意識につながりにくいと思う。
・長崎市の最終処分場では埋立量が減った。理由の一つは、燃やしたために埋立量が減った。もう一つは、意識が変わって推進した。
・地域の問題では、最終的には地域の皆さんが焼却をチョイス
すれば、市民の意見を反映した結果として尊重しなければならないが、それまでに情報交流をしっかりやることが大事だと思う。

ごみの量が減ったと聞いている。今、長崎市は 18 万 4 千所
帯ぐらいで、合併以前は 14 万台だった。合併後、ごみが極●容器包装の３Ｒを進めるための課題

端に増えた。長崎市の環境部の職員が収集業者と一緒になっ【市民】て、一軒一軒、分別をお願いして回った。それが分別を促進

・県も市も、サーマルはリサイクルではなくて、カスケードのすることになった。
・市町村によって状況は違うが、問題なのは学生の多い町。4

リカバリーということもあって、リサイクル率にカウントしていない。

年ごとに入れ替わるから、学生の教育をどうするかというのと、都会の外国人。東京オリンピックでも市町村によってご【行政】

みの出し方が違うから、会場によってみな違うことになる。

・分ける人たちが市民なので、町内会離れが問題だ。だから、その辺の問題は、多分これから出てくると思う。

周知がなかなかできなくなってきている。今のとこ対策はあ・エコクラブで古紙を回収するときに、学校から要請があってまりない。町内会でごみの問題でもめて入らないというケーキャップだけ別に集めるように言われる。それで長崎市に「子スもある。また、町内会によっては、PET ボトルを集めたり、どもたちのモチベーション、目的意識は、リサイクルと言わあるいは直接、業者とやりとりをしていたり、一方では行政回収していたりと、やり方がちがうということが問題だ。

言えない。それよりも、アルミ缶ならアルミ缶で、タブと缶・製品プラスチック類を 7 月から焼却に入れるということで分を一緒に集めたほうが何十倍も効果がある。タブを無理やり別を変更したが、その中で説明会とか行っても、容器包装が取るので怪我をすると、「もっと取れやすいタブを作れ」と

そもそも何なのかがよく分かってない人が結構多く、プラス

言われたりする。おかしな話だ。これは、後のフォローがすチックだったら何でも入れればリサイクルされると思ってい

ごく難しいが、情報をメンテナンスして伝えていくことが大る人もいた。今回、製品の部分だけ焼却になって、初めて分かった人もいる。

事だ。
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きているケースがたくさんある。内容はだいぶ陳腐化していを見てください」と言っている。ある程度説明した後で、「クるが、1 回すり込まれるとなかなか抜けない。プルタブは典リーニングの時にかかってくる袋はどっちになるのでしょう

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るが、実際に古紙のベールをバラして調査すると、中に段ボーは違う。だから、ラップは容リ法対象ではない。でも、スール以外のボール紙とかが 6 ～ 7％ぐらい入っている。混じっ

パーマーケットでやっているトレーパックのラップは対象にても製紙場は問題ないが、紙の種類も非常に違う。

なる。分からないですね。でも、そういう仕分けになっている。
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搬入を禁止すべきだと思う。

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ク付いてないものがたまにある。

る街なので、市民意識とか行政意識が違うところはある。た・リサイクルの手法としては、材料リサイクルとケミカルとがだ地域として今なかなか余裕がなくなって、財政的にも高齢あって、ケミカルリサイクルの手法で一番量が多いのが新日化の問題とかいろんなことに対応しなければならないという

鉄のコークスの中で蒸し焼きする方法。出てくるものは、炭中で、職員の数も減ってきたりして、市民になかなか無理が素 20％、これはコークスそのものになります。残りの 40％

言えないような状況だ。何をどうお願いをして街づくりを一がオフガスで、軽いオフガスになって、これは水素系のガス

緒にしていくのかは、常に状況は変わるので、考えなければで、工場で発電し、売電する。残り 40％が炭化水素で、化いけないし、地域の課題と日本全体の課題とか、もしくは世学原料に戻っている。蒸し焼きにしているという話を皆さん

界の課題にどう取組んでいくかは、国の立場でも一緒に考え、応援していかなければいけないと思っている。

理解できない。
「蒸し焼きは燃やすのでしょ」と言う人がいる。
・倉敷市で家庭から出てくる PET ボトルが全部集まっていっている施設を見たが、見事なまでラベルがはがされていた。だ【事業者】

けど、そこで最終分別をしている作業員は、時間を持て余し・PET ボトルは、行政でも容器包装リサイクル法にのっとって、ているような状況だと聞いて驚いた。自分が住む街ではそこ

結果として有価で売れている。半分は外国へ行ったりしていまで奇麗に行われていない。市町村によって徹底度合いがだるが、その売れた分の利益は少なくとも市町村に返っている。

いぶ違う。

キャップについては、いろいろあって、ワクチンも一回問題になった。集めたのがワクチンに行っているのかという話と、〇グループ討論全体総括

もう一つ、宅急便の箱まで買って集めるような教育を子ども【Ａグループ（発表者：藤野氏）】

たちに定着させているのは間違っているのではないかという意見もある。
・PET ボトルでは、誤報がたくさんある。ワクチンに使われているのはごくわずかだ。実際には素材としては大変良いので、量を集めればいいリサイクルが成り立つが、そういうことを最初に分かった人が、うまいことをやって裏で儲けている。
計算すると、もっとたくさんのワクチンを買えるはずだが、その差額が儲けになっている。
・缶も、以前には、プルタブは取って集めて車椅子にしようという運動が起きた。その後、缶のタブを取れないようにした。
だけど、「タブ集めて車椅子」ということが一人歩きて、必・はじめに、３Ｒの推進のために課題やキーワードをみんなで死で集めて、車椅子を寄付している。これも「やめろ」とは挙げたなかで、情報をどう伝えていくのかとか、正しい情報

長崎会場

・大分とか長崎の県の五島の市のホームページに、今後焼却施を伝えることの大切さとか、皆さんの意識を変化させたりとことがネックになる。前に３Ｒ推進団体連絡会で、公共広告

か、環境活動に参加するきっかけをどうすればいいのか、と機構でテレビコマーシャルを流したことがあるが、料金がた

いったところが多く挙がってきた。そのなかで、情報の伝えかく難しいという意見があった。内容的には無関心層に対し方について少し議論を深めていった。とくに無関心な層に対て、３Ｒとは何かとか、そういった簡単な情報でないと、聞しての情報の伝え方、どういった情報を伝えていけばいいのいてくれないのではないかということで、入口の所の情報をかが、メインの議題になった。

しっかりと伝えなければいけないということだった。

・関心の無い方は、自治会とかにも入っていない方が多く、情・もう一つ、外国人に対しては、日本語でないツール等もしっ報が伝わりづらいところがあり、そういった方に伝えていく

かりと準備しなければいけないという意見が出た。まとめきための案を出した。環境、３Ｒのことをかっこいい、おしゃ

れていないが、課題はある程度はっきりしてきた。

れ、クールみたいな感じで伝えていくとか、若い人に向けたアプリで伝えていけばいいのではとか、その他、思い切って【Ｃグループ（発表者：久保氏）】

税金とか罰金をかける形で、無関心層にアピールしていけばいいという話もあった。議論の中でよく出て来たのが、教育、環境教育の大切さだった。
そういった無関心層の方に、どういった情報を伝えれば行動に繋がっていくかについて、最後に話し合ったが、具体的にどういうメリットがあるのかとか、リサイクル行動が、どういう結果に結びつくのかというところを、丁寧に説明していくことが大事ではないか、という結論に至った。
【Ｂグループ（発表者：門田氏・幸氏）】

・冒頭、３Ｒと言っているのが実は４Ｒではないかとこういうご指摘があって、かなり熱い議論があった。例えばリユース
を３Ｒと同列で位置づけるか、多少違うところがあるのではないかなど、いくつも話が出た。ただ問題は３Ｒですら認知度が下がっているから、４Ｒの前にどう認知度を上げるかが問題という話になった。そこは市町村の仕事ということになったが、長崎市さんの今年の 7 月に、分別の区分を変えるための説明会を開いたところ、3 分の 1 の町内会でしか開け
・全体では、問題提起と質問という形で意見を求めた。質問となかったということで、なかなか啓発が難しいということと、しては、リサイクルを進めるための情報とか手法について、

３Ｒ意識を高めるというけど、焼却主導型ではリサイクル意

主に NPO と自治体側からいただいた。具体的には各家庭への識が向上しないのではないかという指摘があった。また、小意識付けはどうすればいいかとか、無関心層とか若者や外国学校が環境教育で施設見学として焼却工場に行くのは３Ｒの人、単身者に対してどういう情報を出せばいいかという質問

環境教育になるのかという指摘があり、学校の先生もよく分だった。事業者側から市民・自治体に対しての質問としては、かってないのではないかという意見もあった。

３Ｒの手法として進めるべきものとか、容器包装そのものの・スチール缶・空き缶等々のプルタブについてはずすと未だに特性についての疑問はないかというものが出た。具体的には言う人がいるが、もう古い情報なので、情報のメンテナンス

リユースをするためにはどうすべきか、リデュースがもう限が必要であり、新しい情報を伝えていくことが必要という議界にきているがどうなるのか、などあったが、今回は自治体論となった。

の方と市民の方の質問にポイントを置いて議論を進めようと・自治体の中で、容器包装の３Ｒについてどういう課題があるいうことになり、問題提起として主体間連携を進めるためにかという点では、多かったのが市民にどう伝えるかというのはどうすればいいか、情報として分かりにくいのは何かといが大変で、特にプラの場合分別が難しいという指摘だった。

うところで議論を深堀りした。

町内会の中でも PET ボトルを集めてそのまま売っているとこ・リサイクルを進めるために必要な情報は何かについて、結論

ろや、市町村が集めているというところもあり、いろいろな的にはまず対象を分け、関心層に対しては、分別で一番効果

事情がある。こういう中で課題を整理していくと、やっぱりがあるのが現場の情報で、処理センターなどの施設を見に行連携とかいうのが大変難しいし、またプラスチックの容器包

くのが一番効果的だとか、分別の現場で実際に指導するとい装について分別の仕方が難しいという意見が強かった。結論う話で、現場の情報がキーになる。それを役所側では DVD 化

的に、プラマークでやってくださいとお願いしたが。PET ボ

したりして、自治体に町ごとの必要な所に出しているという

トルのキャップやラベルがきれいに剥がれているかというこことだった。その次に、リサイクルしたものが何に再生されとも質問があり、ご参加の市町村にお話をいただいた。

るかといった情報ということだった。不足している情報は何・それから紙のリサイクル率を向上するためにどうするかといなのかという点が課題という認識だった。

うことでは、焼却施設への持ち込み禁止ということが一つの・無関心層に対してどうするかでは、一つは若者向けのスマホ

方向ではないかとのご指摘があって、具体的にどう進める

アプリの話が出た。あるいはテレビのコマーシャルをしっか

か、それぞれの市町村の事情の中で、取組む課題といった話

り打つという意見もあった。ただこれも非常に費用がかかるになった。全体として、かなり前向きな話が出来たと思う。

Ⅴ．意見交換のポイント
１．代表的な意見（エキスパートミーティング）●情報提供のあり方～行政から消費者への情報提供を中心に～・自治体のごみの PR 経費は限られている。関東の自治体の中では、9 都県市というスキームがあり、そこで、容器包・廃棄されたものの回収後の流れやどういう製品に新たに装のキャンペーンや減量化のキャンペーンを打ったりしなっているといった情報を分かりやすく伝えてほしい。

ている。自治体だけの広報費だけだと足らない部分もあ・若い人たちは今、メールでほとんど返してくる。高齢者はるので、事業者からも少し支援していただければと思う。

そんなことは無理なので、そこはうまく考えなくてはい

・広告は取っ掛かりで、それがなければ先に進まない。行きけない。
・どういうふうに外国人の方に情報提供してあげるといいのか、今、課題に感じている。
・出前講座はどこでもやっているが、積極的に出前の機会をつくるという働きかけが必要である。
・行政がやると、あれもこれも伝えたいというような情報提供になってしまうが、何を伝えたいか明確にすることが大事だと思う。
・大都市なんか結構外国の方も多く来られて、日本語、英語だけでは済まないような状況にある。非言語的に伝えられる手法、例えばピクトグラムみたいなものを使うことも必要になってくるかもしれない。
・広報は配りっぱなしで、読んでいるのか読んでいないのか
分からない。そもそも、市報に魅力がなければ読まれない。だから、芸能人を使ってでも、多少お金が掛かっても、いう話になる。広告塔がいないと駄目だ。
・事業者の情報提供のあり方として、非言語的な使い方、パッと見たら分かるような使い方がいいのではないかと思った。
・今、ポケモンのアプリが爆発的に出ている。あのようなアプリによる新しいゲーム開発みたいなのを、どこかの企業が行政と一緒になって作って広めていくというのはどうか。
・コマーシャルの中でタレントが「リユース、リデュース、
リサイクル」と言って３Ｒが広がったということもある。
そういう意味では、タレントを使ってコマーシャル作って流すというのも一つの手かもしれない。
・住民と自治体とのつなぎ役として、事業者が積極的に入ってほしい。事業者サイドが、自治体では手が回り切らな・自治体間で、分別方法も収集方法も違う。渋谷区の場合、い範囲をフォローする。市民と自治体とがお互いに疑問

昼間人口と夜間人口の差が非常に大きい。だから、渋谷を投げ合う対話の場をつくる。ビデオやパンフレット等区の例が他の所で通るかというとそうでもない。

の制作物を作る。そうした機会を事業者側から自治体に

・自分はまだ環境は 2 年目で、それまでは分別には興味はなかったが、感じていることは、できない人に関しては、義務化するしかないと思う。
・分別をやらない人を切り捨てるのは、行政ではない。そういう人をどうやって少なくしていくかを考えなければい
けない。

対して提供できればと思う。
・箱がないのが環境配慮だと思っている消費者もまだまだいっぱいいる。廃棄量をどうやって減らすのか、食品包装をどうやって減らすのかというところと、容器包装の機能の情報は、まだまだ届いていない。
・消費者にとっては、これを買ったらどういうふうに役に立・世田谷区では、消費生活課が区民講師という制度を持ってつのか、どういう影響があるのかということまで含めて

いて、消費者問題分野と食分野と環境分野の三つで出前お知らせすることが、購買行動につながるポイントかと講座をやっている。登録講師に対する研修も年間で 3 回思う。

程度、常に情報を提供してブラッシュアップしている。

・事業者から見た場合に、環境配慮に努めているリデュース

・さいたま市にはクリーン推進員が 1,400 人ぐらいいて、市の情報は出しているが、届いていない。また、自治体に民と行政の媒介役をしている。その人たちにごみの話を届いていても消費者に届いていないという指摘もある。

して、市のごみの現状と課題の話をして、地域で分別協

・テレビで商品を PR するときに、どうしても容器包装より力してもらう。また、直営の職員も負けじと小学校に行っ

商品を PR するので、容器包装のリデュースなどの成果がて、ごみスクールを行っている。子どもに教えることによって、子供を通して親に伝わる。
・生活の多様化に合わせて、自治体も啓発の方法を変えている。スマホも使っている。

あってもそれが伝わらない面も多くある。
・何を伝えるかというときに、多分、専門の第三者機関が関わらないと、個別の企業はそれぞれ売り文句でやっていくのでは混乱すると思う。何を伝えるかについては、第三者機関によるしっかりとしたリードが必要と感じてい●行政・消費者が事業者に求めることる。

・行政は税金を無尽蔵につぎ込んで 100％目指すということ・表現が難しいが、住民の方が分別排出をしないと、どのよができないので、メーカーあるいは事業者のアプローチ

うな不利益を被るのかということを教えてあげなければが大事だと思う。

いけないのではないか。

意見交換の
ポイント

そういうのが必要である。

詰まっているところがある。
・埋立地はないと政治家が言えば、厳しい状況ではないかと●主体間連携と情報提供

その際に、やはりデポジットの前払いという議論もあっ

・各自治体は、市民にごみ量の報告をする。そのコメントのた。家電のメーカーデポジット、前払いで取ってそれを中に、市民の協力によりというのは当然だが、事業者の管理した場合、それが 10 年経ったときに、その企業が存取組として、容器包装の薄肉化とかを紹介していくのが続しているかどうかは分からないということだった。現

いいと思う。

実に、シャープが台湾系に行き、東芝は非常に状況が悪・今、話を聞いていて、行政として市民、区民にどうアピー

く白物家電から撤退する。10 年経ったときにメーカールするかということに頭がいっても、なかなか事業者ともしくは輸入事業者がなくなる可能性もあるということの連携までなかなか考えられない担当者がいっぱいいる。
・行政内部の異動に伴う引き継ぎの問題では、細かい点で、だった。管理ができない。
・物流上の機能を使って回収ルートを作るというのは、無理

よく分からないところがあるというときに、たちどころだという感じがする。かえってコストがかかるし、CO2 もに答えが帰ってくるような窓口があると、すごく便利だ。

出るというのが、われわれの経験だった。

・自治体間の連携以外にも、行政と企業、企業の場合も、個別の企業との連携、業界としての連携もある。市民との・買った所に返すのがいいのではないかというのと、効率的かどうかというのとは全然違う話になる。

連携もある。いろんな連携の仕方があるので、どういう・LCA で分析するが、二酸化炭素の排出の大きいところは

ミッションを達成するためには、どういう連携の仕方がいっぱいある。それからもう一つは、私ども 8 団体の中必要なのかということを一つひとつ考えていかなくてはでもいろんな容器があって、容器で競合している。

いけない。

・プラの場合、非常に対応性はあるが、他のところは大体、・富山県が、マイバッグを進められたのは、県と大手スーパー

食品で 1 回使った容器を帰り便で戻せるかどうかは、安マーケットとの連携がうまくいったからだ。同じように、

全衛生上から作る側は非常に気にしている。新しい商品

スーパーの商品の中で、容器包装はこんなふうに気をつの段ボールに腐敗臭が吸着したという失敗例はたくさんけているとか、フェアトレードのコーナーみたいなものある。

があってそういう商品を集めている。そんなやり方で、容器包装について、商品の種類の説明とか、集めるコー●分別ルールの統一

ナーがあればいいと思う。

・意識が高い消費者は一生懸命分別している。でも、一般の・消費者がなるべくごみになる容器やごみになるものを買わ

消費者の方は本当に分別しない。だからそれを簡素化しないという選択がないと、社会全体としてそういうものて、もうちょっと分かりやすく、どこへ行っても同じルーがいいものだと認めていくようになっていかない。企業はすごく努力している。

ルにしてほしい。
・分別ルールを統一したときに、それぞれの市町村が対応で・今の PET ボトルなどは、企業努力が見える。キャップが共きるかどうかは、非常に大きい問題だと思う。今の廃掃通になったこともいいと思う。ラベルをはがせるように法の体系は、それぞれの市町村に一般廃棄物の処理責任なった。少しずつは努力が見えるし、みんなも協力できがあるので、それぞれ計画を作っている。では、なぜ分る部分ではあると思う。

別しているのかというと、市町村に最終処分場がないと・過剰包装は大分減ってきているが、それらの情報を商品とか、処理する施設がないとか、それぞれの市町村の固有一緒に PR するのは限界がある。それで、客観的な立場のの事情があるので、分別の種類が異なるのは、ある意味方に評価をしていただく減装ショッピングなどの例があやむを得ないと思う。広域処理を築いたときに、どこにるが事業者の評価として確立していく可能性はあり、ご処理施設を建てるのかという問題が市町村間で上がってみの減量化につながると考える。

くると、それができる所とできない所があり、難しい。

・行政の方とか市民の皆さんにご理解いただきたいのは、容器包装を含む環境配慮や容器の機能などの問題を突き詰めていくと、個々の商品の評価までいくので、しっかりした情報交換が必要である。

・広域処理体制をいかに築きやすいようにするかは、国にも工夫していただかないといけない気がする。
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・今年、連絡会で始めたことだが、NPO が市民の方対象にセる大規模選別化という話になるので、分別収集のイメー

ミナーをされるときに連れて行ってもらった。この素材

ジが様変わりすると思う。その LCA、要するに CO2 問題とか、はこういうふうな作り方をされて、こうやって処理してコストの問題を比較しながら、ベストな方向性は理論的ほしいとか、容器包装の機能はこんな機能があるというにはできるが、市町村のうち、人口 40 万以上の自治体はような説明をさせてもらった。まずはやってみて、そこ少ないので、北海道から沖縄までの全国統一ルールは非から広げていくしかないという気がしている。

常に難しいと思う。
・今、地方分権なので、特に一般廃棄物は市町村の責務で、●回収ルートの確立とデポジット制度
・コンビニで買ったものは、なるべくコンビニのごみ箱に市町村の意見が非常に重要視される。
・市町村が自主的に、この地区については広域化するとか、戻したりしている。そうすれば、売った店が、容器包装

一部事務組合の中で統一化することは可能かもしれない。

の回収の大変さとか、少しでも責任を感じることになり、・国にお願いしたいのは、ルールの前に分別のガイドライン

そこの物流が少し変わるとか、意識が変わってくるのではないかという思いがある。
・家電リサイクル法は平成 13 年度からスタートしている。

を出していただきたい。

PTA では年間予算が付くので、学校として何回もイベント●情報発信をどうするかをする。やるところ、やらないところ、温度差はあると・情報発信して、消費者がどういう風に情報を受け取って、思うが、学校支援本部でもいいから、地域の学区に対しそれによって何か変化に結びつかないと、知識だけの情て働きかけをしてみると、もう少し動くのではないかと報を得たのでは意味がないと思う。

思う。

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村にもちゃんと伝えていくことが大事だ。

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・いろいろ市民が知りたいところを、優先順位の高いところから整理して、情報発信することが必要である。
・PET ボトルやプラスチックでは、動画作りたいから協力してほしいという話は結構ある。
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親はうれしいので、子どもを褒めるような仕組みをつくっ・コンビニに若い人が行くから、コンビニに PR を手伝ってて情報提供をすれば、親は PTA 主催の勉強会に参加するし、企画もやると思う。

もらうのは、あるかもしれない。

意見交換の
ポイント

・アデレードではドライブスルー形式の現金化する仕組みが

２．代表的な意見（交流セミナー）●普及啓発についてを使って缶は缶やあと飛行機などの部品になると言って、・分別をマナーでやっているレベルの人が多い。なぜ分ける飛行機とか車の絵を張ってあげると多分わかりやすいかのか等根本的な部分が伝わっていない。

と思う。

・ごみ分別やリサイクルされて何になるのかを理解すること・小学校 4 年生と 5 歳児向けの授業をやるときは、絵でパワーが大切であり、それにより効率的に資源の有効活用につポイント、スライドで教えるが、PET ボトルは繊維になり、ながる。

私たちが着ている作業着も PET ボトルからできると見せ・最近市町村でやり始めたのが分別アプリである。出し方がわかるので便利である。
・この容器はこういうリサイクルが一番合っているというリ
サイクル適正の情報が足りない。
・容リプラと製品プラの区分は、消費者から見てわかりにくい。
・高齢化が進んでいるのに、全然啓発をしていないところが多い。パンフレットだけでは対応できない。

ると、結構食いついてきてくれる。
・大学生のボランティアサークルもある。千葉大などではISO など結構活発にやっている人がいるが、既存のものか
ら一歩先に進まない。
・古紙でもリサイクルしようと思って一生懸命頑張っているが、リサイクルできないものまで集めてしまっている。
情報が正確に伝わっていなくてうまくいかない部分がある。

・歩留まりを改善するためにはいいが、手選別より機械選別・プラスチックはいろんな種類があるので、それを市民に分がいいと思う。アルミ缶、スチール缶、PET ボトルは機械別してもらうのは、ちょっとハードルが高いという気はで自動的に分けられるのに、入口で分ける必要があるのだろうか。
・地域でごみに特化した、分別に特化した市民リーダーをつくっていくことが必要である。

している。
・事業者が、PET ボトルを薄くするとか、いろんな取組をやっている。そういったものをもっと市民に知ってもらえたらいいと思っている。

・住民に事細かに説明したくなるが、たくさんの情報は受け・優良事業者表彰があるが、そういう事業者の商品を選ばな

入れられない。例えば自治会も回覧が次々に回ってくる

い消費者が結構いる。消費者に選んでもらえるようにもっが、ある程度スリム化した情報でないと厳しい。

とうまく PR できないかと思っている。

・市などの回覧板は見ないのが当たり前で、そういう人にど・なぜ分別するのかについて、容リ法が始まって 20 年経っのように分別などを周知していくのか、本当に難しい。

ているので、データベースとその事実の検証をして、も・情報発信が課題である。お年寄りだとネットはわからない

う少し合理的に考える時期だと思う。

から紙媒体でという人がいれば、そもそも見ないという・飲料用紙容器、牛乳パックの回収は、いまだに 44％ぐら人もいる。そういった人にどう伝えていくかと行政としいしかない。なんとなくテレビを見ている人にも刷り込て障害者の方にも目も向けておくべきだと考えている。

める広告を出す時代に来ていると思う。

・いろいろ啓発活動をしているが、啓発して終わりではなく、・普及啓発の手段としては、学校を考えるべきではないか。

環境問題は継続していかないと意味がない。継続してい小・中・高・大、要するに聞く耳を持っている姿勢があ

けるかが課題である。
・PET ボトルのラベルをつけたまま出していいところと出してはだめなところがあるが、分別の方法がある程度全国
的に統一されているほうがいいと思う。

るところに話しに行くべきだ。
・もっと各自治体単位で、通りがかりの奥さんやご主人や子供たちの耳に入る機会を増やすことが必要だと思う。
・よく隣の人からこれはいつ捨てるとか聞かれることがある

・市民に分別をしてもらうためには、どうして分別をしなけ

が、お年寄りなどは人に聞いたほうがわかりやすいこと

ればいけないかとか、分別は何につながっているのかとがある。そういった意味で、町内会とかにいつでも聞け

いうことを知っている人は少ないと思うので、そういうる人がいれば、分別も進むと思う。そういうリーダー的ことに対するアピールが必要と思う。

な人が足りない。

・例えば横浜市がアプリを使って、分別が今日あるとかない

・リユースびんには自社専用びんと他社と共用びんと二つあとかすぐに分かり、分別排出がちゃんとできないところる。社会的に仕組みとして調整が必要なのが共用びんで、は余りない。

代表選手が一升びんだ。一升びんの仕組みは、日本の誇・事業者はいろんな取組みをしているが、それを市民にもっと知らせられたらいいと考えていて、その周知方法を今どうしようかと思っているところだ。

れるリユースの仕組みだが、これを持続性のあるものにしていくことが課題である。
・問題の提起だが、メーカー、企業の立場からすると、消費・千葉市は、「ちばルール」を設けていて、白色トレーなど者に買ってもらえない製品はつくれないので、消費者には自己負担の店頭回収を推進していて、行政で集めるよ

買ってもらえるようにするにはどうすべきか。環境配慮

りは事業者のそういった取組をバックアップするほうに設計をメーカーとしては進めたいが、それが売れないの力を入れているので、そういう意味では、千葉市での容ではしようがないので、環境配慮設計を消費者に選んで器包装プラの分別は難しいと思う。

もらうには消費者啓発に尽きると思う。随分いろんな国・中学生向けに、古紙を集めて何になるかみたいな広報はやるが、紙は比較的広報しやすい。
・5 歳児向けに環境学習でやっているが、パワーポイントの調査もしてきたが、効果のある消費者啓発の仕組みを持っている国は、まだどこにもない。日本で世界に冠たる仕組みをつくりたいと思う。

・リサイクルで減量化しようという考えだったら、レジ袋を再利用していただくのが一番かと思う。
・容器包装リサイクル法を関係者に理解してもらうのが難もし 1 種類でつくれば厚さは 20 倍ぐらいになる。その情報を消費者に正しく伝えて、初めて消費者啓発が環境に結びつくと思う。

しく、我々事業者でも一部の人しか理解している人はお・原料を集めるところから、製品の消費までのトータルの環

らず、一般市民の方は恐らくほとんどいない。その結果、境負荷は素人にはわからない。自治体もそこまで啓発す

なぜ紙製容器と段ボールは、同じ紙なのに分けないといるのは厳しい。国立環境研究所のような機関に研究してけないのか、などの疑問が出る。

もらって、必要な情報を全部メーカーから取り、必要な・びんは、8 割がびんに戻る。あとの 2 割がそういう道路の路盤材になる。あるいは断熱材、グラスファイバーという繊維みたいなものにして断熱材にする。

費用も確保して、宣伝もテレビを使うなりして消費者に情報を流せば、変わると思う。
・分別のいいところを表彰している自治体がある。賞がもら・各団体のホームページも利用してもらって、そこにリンえると市民もやる気を出す。要は、地域の自治会のトックするなり、あとはそこに載っている映像、写真も協力、プに立つ人が結構努力していて、賞を毎年もらうとか、

連携、共同して使っていいという感じで、提供いただけ
れば、広報紙などに使えると思う。

分別がより進んでいると聞いた。
・制度として考えると製品プラの場合、寿命が長くて、捨て・松山市が若い世代に分別をよくしてもらうために、大学にるころにはつくったメーカーがなくなってしまっていた

自治体が出向いて、講演なり、プレゼンをして協力してりする。誰が負担するのか、税金でやるのか、という問

もらえるようになったという話を聞いた。自治体がみず題がある。

からやるという努力をされて、本人が真剣になることが・日本の分別排出、分別収集は、世界に冠たるものだ。ヨー一番重要で、若い方々にまず自治体がかわりをやってもロッパの場合には、どの国も住民の教育、分別排出の教

らう場をつくることが私は効果があると思う。

育を徹底してもだめで、諦めて、混合収集して機械で分・プラスチックの材料リサイクルは非常に不合理で、もとのける方向に行っている。そのソーティングマシンが大型

プラスチックに戻してもろくな製品にならない。プラス

化、ハイテク化してきた。近赤外線というので光学的にチックには、ポリプロとポリエステル、ポリスチレンと分けるが、その技術はすごい。ものすごいスピードで素かいろんなものが混ざっていて、品質が悪いので、棒く材を分けていく。技術がそこまで進んでいることを考え

いみたいな擬木、パレットなどにしかならない。ものす

ると、分別収集で行政が苦労しているが、今のものがい

ごい金を使って、ものすごい環境負荷をかけてもとに戻いとは限らない。

して、価値のない製品になっている。例えば韓国では、フィ●リサイクルシステムについて

トルとかミルクのボトル以外は燃やして発電している。

・多様な回収ルートがあるということは、このやり方だと出だからプラスチックは、何に戻すのがいいかという発想

しにくいけど、あそこの店に持っていくならやりやすいで見直す必要がある。

とか、いろんなタイプの人がいるので、市民が出しやす・NPO が集めている PET ボトルのキャップは、ほとんどポリ

くなる。市町村にとっては税金の負担による支出も抑え

エチレンかポリプロピレンで、PP 単体、PE 単体のペレッることも可能で、社会全体のリサイクルコストを下げる

トにするので、材料リサイクルの中では一番いいものができる。だから PET ボトルのキャップを単体で集めることは、意味がある。

こともできるのではないか。
・店頭回収は、法的な位置づけが今まで曖昧な部分があったが、少しはっきりしてきたので、やりやすくなった部分

・食品衛生法などの関係もあって、食品の容器包装から食品はあると思う。リサイクル貧乏という言葉あるが、市町の容器包装になることは今のところ 100％ない。PET ボト

村にとって、リサイクルを進めれば進めるほど費用がか

ルは PET ボトル、PETtoPET はあるが、いわゆるその他プ

かり、結果的に分別が広がらないとか、プラをやめるとラは、特に集め方も全部一緒にしているので衛生上の問題がある。

かいう動きにもつながる可能性もある。
・市の役割の部分でリサイクルの効率化を進めなければいけ・容リ法でいくペレットは、実は、非常に品質がよくない。

ないと思うが、その分が事業者のリサイクルの最終的なだからケミカルリサイクルもやっているし、ガス化とか部分につけかわっただけでは意味がなく、全体としての高炉還元剤化とか、あとはコークス炉化学原料化とか、リサイクルを進めるためのコスト削減につながらないと

そういった方向でリサイクルされている。国には、材料

社会的にはよくない。

リサイクルが優先ではなく、見直すことを訴えている。

・店頭回収は、場所によっては違うかもしれないが、品質の・多くの人は、企業が環境にいいものをつくりなさい、環境いいものが集まってくる。洗って持ってくるとか、コス負荷の少ない製品を開発しなさいと、企業の倫理観が低トも場合によっては安く済む可能性もあるので、可能性いと責める。ところが、企業が環境にいい製品をつくっは追求していくべきだと思う。

ても、売れなかったら困るので、消費者教育が重要だ。

・PET ボトルの店頭回収は、産廃として認めることができ、・消費者啓発をどうしたらいいか。第三者機関を使って本再資源化の指定制度を使うことができて、廃掃法の許可

気で取組まないといけないと思う。消費者啓発の難しいなしで運搬できるメリットがある。

のは、何が環境にいい製品かがわからないからだ。例え・東京都や栃木県は、廃 PET ボトルの指定制度が動き出してば、複合素材が悪いと言うが、複合素材を使えば薄くなる。

いるが、千葉県はまだ動いていないので、合理化を進め

マヨネーズでは、5 種類ぐらいの素材が使われているが、る余地はあると思う。紙パックなり PET ボトルなりの店

意見交換の
ポイント

ルム状のものは熱回収している。ヨーロッパでは、PET ボ

頭回収には、一般廃棄物処理計画の中で市町村がサポー●環境教育における連携

トして、計画の中に組み込んで店頭回収をしていく方法

・教育委員会は、連携しようと思ったときに、結構ハードルもある。

が高く、こちらが持ちかけてもなかなか協力していただ

・容器包装リサイクル法は、最終処分場の延命がきっかけにけない。どうしたら上手に連携関係を構築できるか。

なっている。最終処分場の残余年数は、今 20 年ぐらいま・分別収集していても、それが何になるのか、それが世の中で延びる一方で、海ごみの問題とか、マイクロプラスチッ

でどう回っているのかということを知らない人がものす

クの問題とか、いろんな新しい問題が出てきていて、法の目的そのものを少し見直さなければいけない段階に来ているという議論もある。

ごく多い。
・小学校が 30 校あり、施設見学で私どものリサイクルプラ
ザへ来るのが大体 3 分の 2、あと 10 校に関しては、パッカー

・SDGs という持続可能な開発目標も出ているが、その中で車を 4 台とか、小さくアルミ缶の固めたものを持っていっも資源をいかに有効に使っていくかという話も出ている。

たりして出前講座をして、30 校をクリアしている。保育

容リ法だけではなくて、資源そのものをどう循環させて所もガーヤちゃんという人形やごみの紙芝居も 6 件ぐら

いくか、これから詰めていかなければならない段階にあいあり、担当者が好きなものを持っていって、ごみを身る。

近に感じてもらっている。見学も出張も市内の小・中学

・自治体の費用負担については、国としては、大きな課題の校はすべてクリアしている。その結果、ごみを出してく一つと認識している。そういう中で、社会全体の費用をれる子たちが多くなったと、父兄から手紙をいただいて削減するために何ができるか、実証を重ねていかなければならない。

いる。
・千葉県内では、環境部局と教育部局とは完全に組織が別

・自治体での選別と事業者での選別は重複する部分があるので、お互いで連携をとるのが大変難しいということはあで、例えば一本化して全体のコスト削減を図れないかとる。だから、教育委員会の部局とか学校側に直接話を持っいう実証も、これからしていきたい。それは、今の容リていったほうが、うまくいくかと思う。

法ルートとは別の新しいルートができるということにほかならない。
・行政回収と、それからリサイクルの効率化は次元が違う話だと思う。問題は、行政が資源化を促進して、リサイク

・区では、地域の集会とかに出張して大人向けに啓発を行っているが、20 代、30 代という独身の世代は、そういったところに出てこない。そういう世代への啓発を強めることが必要と思う。

ル価値を上げるために行政回収をしているのか、ごみを・学校では実演形式とかクイズ形式のメニューを環境の職員少なくするためにしているのか、ここのスタンスをはっがつくって、出向いて話をすると、受けがいいと聞いてきりさせないといけない。資源を市場から効率よく集めいる。学校現場は、教職員の負担が最近増えているので、る話だとすると、リサイクルの効率化が重要になる。循

市長部局、環境部局がメニューづくりに力を入れないと、

環法のほうに３Ｒを持っていけば、資源価値を高くしてどう集めるかという話になるので、整理して話をしないと混乱する気がする。
・基本的にごみ処理なのか、資源化なのかがはっきりしてない。法律上もはっきりしていない。例えばビジネスをなかなか学校単位で行うのは難しいと感じている。
・容器包装リサイクル法の中には、３Ｒ推進マイスターという制度があるが、高齢化等も進んできていることもあり、これから活性化を図り、人数も増やしていきたいと考えている。

前提に考えたら、今のスキームを組み直さないと、効率

・環境教育は子供たちには必要で、仕組みとしてできつつのいいビジネスはできない。市町村がしているのはごみある。教育していかなければならないのはむしろ大人で、処理の延長で、そこを合理化するのであれば、コストがある年齢ぐらいのところが一番問題だ。

かかるリサイクルをやめればいい。ごみ処理として行っ・単身世帯でアパートとかマンションに入居するときに、管ていて、技術的な側面からの合理性を追求してない。今理人とか大家さんが分別と排出の仕方について 1 軒ずつ、の廃掃法の延長でいくと、仕組み的にコスト負担はある。

先に説明をすることによって、すごく成果が上がっていここをどうするか。

る自治体がある。

・きちんとしたリサイクルの仕組みができてない中でいろん・ターゲットを絞る必要があると思うが、テレビなどが普及なことをやろうとしているところにひずみがあって、無している時代に、紙芝居もいいと思うので、コンテンツ

理がある。自治体は、従わざるを得ないが、どこかで新の用意の仕方が一つは鍵になるという気がする。

しい展望を立てないと、多分行き詰まると思う。プラス

・相互理解を深めるために、双方向でやると手間と時間がもチックリサイクルに加えて非容リプラもどうかという話のすごくかかるが、それが一番効果的という感じがしてはあるが、大事な問題だが、今の仕組みでは破綻するといる。知恵はもっと出していく必要があり、実際にこう思う。

いう場をつくって、お互いに話をしていくというところ

・実証してスキームをつくっていく作業をしていかなければからが出発ではないのかと思う。

ならない。プラは、18 年やってきて、毎年費用が 380 億ぐらいかかっていて、それで生活している人もいっぱい●市町村による分別の違いいる。そういう仕組みをどうするかという問題もあるの・同じルールにしてほしいが、県から補助金か何かもらってで、きちんと実証すべきだと思う。

つくらないと無理だと思う。分別のルールは、県単位でつくってもらいたい。
・市民の側から見れば、分別の区分とか基準が一緒だったほうが、わかりやすいのは確かだと思う。ただ、ごみ処理ない範疇も入る。しかも、容器包装だと中身との関係もは市町村の固有の事務ということがあって、やむを得なある。数字だけでいうと、例えば食品の中身を 1 カ月延いと思う。今後人口減少が進んでいけば、ごみ処理、リ

命したら、ほかの負荷が高くなって、全部違ってくる。

サイクルも含めて、広域的に連携しなければいけない部
分が確実に増えてきている。

● PET ボトルキャップの回収

・市川市は東京に隣接していて、人口の移動が激しい。年間・PET のキャップだと、事業者でも集めているところが結構

では、全世帯数の 1 割ぐらいが入れ替わってしまうので、いる。前に日産自動車にいたが、事業者と工場で出てく

今まで住んでいたところと、分別が違うという問題は確るキャップを全部集めて、シートの中の素材、材料にす実にある。そういう転入者に対する情報の周知が課題だ。

ることができた。

・自治体はそれぞれに持っている焼却場が違ったりするの・商品そのものに初めからマイクロプラスチックが入ってで、例えばこういう分別だといいのではないかというよいるものも実はある。マイクロビーズと言われているが、うなガイドラインを作って、それで少しずつクラスター

洗顔料とか化粧品によくある。今業界で自主規制されてをつくっていって、それから統一に向けて緩やかに進めいる。これからは心配なくなってくると思うが、海外なるというようなのが、一番現実的な感じがする。

どではそういったものももう規制がかかっている。日本

・容器包装リサイクル制度の周知徹底では、例えば市町村ごとに分別の中身が違うとか、説明の仕方が違うので、こにおける今の差し迫った問題は、海洋に流れていくプラ
スチックごみをどうするかだ。

れを一本化できないかという事業者サイドの意見がある。

・我々の協議会では、埼玉県全域で PET ボトルキャップの店

・市町村自体の人口が減ったり、移動があったり、ごみが減っ

頭回収実験を半年やった。キャップだけ集めても十分にたりしてきて、広域化していくという事態にいずれ進む

回るだけのインフラはできている。結果は、6 カ月間でヤだろうから、将来、広域圏化したときに、どう展望するか、

オコーというスーパーマーケット全店でやって、17 ～ 18

また、広域圏ごとに考え方が違うとか難しい話になるの

トン集まった。あるリサイクラーが平均単価 25 円ぐらいで、あとは国がどうリードするかだと思う。

で買ってくれる。材料はポリエチレンとポリプロの二つ・事業者にとって問題は、例えば問い合わせを消費者からいでできていて、それをきれいに色と材質を分ける選別装ただいたときに、住まいの市町村によってごみの分別な置を持っているリサイクル会社が春日部にあり、全量そどが違うので、お答えするのにすごいネックになっている。

こへ持っていっている。
・マイクロプラスチックはいろんなプラスチックが河川なり海洋投棄されて、流れていく間に細かく砕かれて、マイクロプラスチックという細かい微粒になる。その細かい・環境配慮設計と言われても、漠然としているからわからな

微粒にいろんなものが付着して、それを魚が食べることい。環境にいいのだろう程度はわかるが、どう説明すれが心配されている。ですから、ごみのポイ捨てはやめよう、

ばいいかわからない。

河川のごみを拾おうというところがとりあえず対策にな・環境配慮設計された製品に対して、市民リーダーなどもだる。不法投棄とかポイ捨てはやめようという運動を徹底

んだんに理解して、企業も努力をしているし、消費者もすることは、時間がかかるようだけど、非常に大事な話それを買うことで環境に貢献できるわけだから、同じよである。

うなものがあればこちらを選ぼうということを、市民リー
ダーには伝えるように私たちも努力している。

●無関心層への対応について・PET ボトルや缶コーヒーの缶を軽量化するために、強度を・ライブ、お祭りなどで、ごみの分別などについて、ブース保たなければいけないので、リブがついている品物があを設けてゲームなどで周知活動を行う。スマートフォン

るとか、プラであればいろんなプラスチックを重ねて層のごみの分別アプリを使った PR がよいと思う。

にしているとか、業界から出していただいている資料を・生ごみの減量化のための堆肥・野菜づくりが心の教育や食参考に、事業者も頑張っていると伝えるようにしている。

育に繋がる。またある自治体ではごみ拾いをしながら町・CO2 の見える化ツールはあるが、ただ、容器包装の個別素を歩いて歴史とか文化を学んでいる。あるいは、歩き回

材については、まだ実は整理ができていない。プラスチッることで健康づくりになるので、老人会などを巻き込ん

ク製容器包装をリサイクルした場合とごみ焼却した場合とで環境負荷を比べると、リサイクルしたほうが環境負荷はいい。

でいっている。
・役所の立場からすると、自治会でごみを規制するのは難し
いと思う。自治会に入るのは任意で強制できない。よく・事業者は、商品を作るときに環境配慮をして作っていて、聞くのは、自治会に入るメリットがはっきりしないといその事例集も作っている。だが、それが伝わってない。

うが、広報誌がいくとか市のお知らせとが入るとか言っ商品だと、最後は値段で、環境配慮設計が前面に出てこない。

ても、そういうものは別に要らないという人もいる。
・自治会長から言われるのが、住んでいる町の治安、安心・・環境配慮は、具体的にどういうことかいうときに、事業者安全の問題が大きいことだ。町の道路に穴が開いている

目線から見た場合は、素材の調達から製品をつくって出とか、防犯灯が切れているとか、自治会がよく見ていて荷して店に売ってリサイクルするまでの全工程に関して、市に連絡したりしている。そういうことによって、住ん工程ごとに大枠の考えられる項目を箇条書きにしている。

でいる町の安全・安心が守られていることに気付かない。

環境配慮は、ものすごくスパンが広いので、設計と言わやはり念入りに、地道に PR していくしか方法はないと

意見交換の
ポイント

●環境配慮設計

思う。

伝えないといけない。紙パックだとトイレットペーパー

・シンガポールでは、タバコ捨てても罰金です。ごみを指定になって、スーパーに行くとバージン原料を使ったトイ

された日に出さない、燃えるごみ・燃えないごみを分別

レットペーパーよりも、安く買えるとか、消費者のメリッ

しないという場合、罰金にするしかない。

トになる情報を伝える。

・環境の悪化の怖さを PR するべき。昭和の末から平成に、・きっかけは、お金が大事だと思う。アルミ缶は有価物だか

ごみ問題が社会問題になった時に、東京都が CM スポット

ら、何十円かで売れるので、維持出来ている。次に個人を毎日夜中心の時間帯に流したことで、それが全国に啓の名誉というか、いいことをしていると人から褒められ蒙できた。焼却施設が建たない、最終処分場も無い、街たら、もっとやろうという気持ちになる。最後は、CO2 削

中に全部ごみほったらかし、そういう動画などを流して、減とか埋立地の延命という本来の理由を説明する、とい少し怖さを煽ったほうがよい。
・若い人には、いいとか悪いとかの判断がないと思う。価値う順番があると思う。
・夏休みの子供の自由研究のテーマにして欲しい。

観が全然違っていて、かっこいいとかクールとか、ファッ・ごみの話などは、小中学校までは上手く伝わるようです。

ションとか、そういう切り口で、イベントなど PR を少し

高校以上が一番難しい。そこをどうアプローチしていく

ずつ増やしていった方がよいと思う。

か。高校になると学科の勉強しかしない。社会教育は大・若いうちの教育が大事だと思う。家庭教育から始まって、学までやる必要がある。

今小学校では教育が十分に出来ていないので、人間生活を送っていく上で必要な教育から始めるべきである。

●情報発信ついて

・最近在日外国人が増えてきて、ごみの分別の仕方が分から

・私はごみ集積所に立っていて、住民が持って来た時に、実ず、まとめて出す人が多くなっているが、まず、ポルト

際にごみの袋の中を見て、これはこっちと教えている。

ガル語とか中国語とか韓国語とか、外国語による分別のそういった運動をしている。5 時半ぐらいから待ち構え

チラシを作って配布するなど周知の努力をすべき。

ていて、中を見て調べたら行政にいって、やんわり注意

・私の住む市では、以前はごみの収集は無料だったが、今有してもらうという方法も取っている。外国人もたくさん料化されて、結構市民はリサイクルするようになったといるので、横文字で書いた説明書を持って、説明に行く。

思う。ごみ袋が高ければ、皆必死にリサイクルする気が資源によって行先が違うので、別々にしてもらうこともする。

含めて指導をするという方法で皆さんにお願いしている。

・イベントでは大変なごみが出るので、そういうところで年に一度、工場にバスで連れていく勉強会もしている。

きちんとした分別が出来るように学ぶにはどうか。また、・外国人向けに、チラシを英語と中国語と韓国語で作っていいまポケモン GO が流行っているが、同じように分別ゲーる自治体がある。多い外国人に合わせていま Google 翻訳

ム的なもので、全然関心のない人も自然とやってしまう
ようなアプリみたいなものを考えたらどうか。
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も出来るので、作ればいいと思う。
・どこの自治体でもそうだと思うが、可燃ごみの袋とリサイ
クル袋の値段が違うと思う。分別した方が安い料金で捨てられるというメリットがある。

・若い人には市の広報誌とか新聞取ってない人も多い。だか・住民の方には、昔のルールのまま出したり、自治会でも持っら、転入したら、必ず情報を提供し勉強してもらう機会て来れば全部燃やすと言っている人もいて、新しいルーを作るとか、定期的に市民に一人ひとりに知らせることが必要だ。

ルの周知は難しいと実感している。
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・子供に言われたら親はもうノーと言えないので、子供から包装を対象とするとなっていて、ダイレクトメールやク教育して、親にメッセージが伝わるようにする。そのたリーニングの袋など中身が商品で無いものは対象外になめに。学校で環境教育をしてもらう。

る。おまけとか景品が入っている容器包装も対象外。ただ、・ニューヨークではかつては缶の散乱が凄かったが、その缶を買うようにしたところ、散乱が無くなった。だから、廃棄物は金を取って処理するのではなく、買ってあげればよい。

事業者も間違って付けている場合がある。ダイレクトメー
ルにプラマークがついていることもある。
・消費者意識調査の中、市民の方が見て分かる情報媒体は何かというと、チラシとかカレンダー、がメインだが、スマホのアプリは最近、自治体が取組み始めていて、かな●行動を起こす情報とはり増えている。これについては、若い世代、20 代の世代

・フェスタを企業、NPO など環境団体とタイアップしながら、で 20 数％、4 人に一人ぐらいが見ている。若い人が 4 分

5、6 年ぐらい続けているが、それで少しずつ関心があるの 1 ぐらい見るというのをどう評価するかだが、情報媒

方は意識が変わっている。ただ、どうしても意識が無い

体としては価値があると思っている。ただし若い人に、方にはなかなか伝わっていかない気がする。やり方もそ絞られる。

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クル推進員に施設見学に来てもらうことがあるが、そのそれをやることによって、最終的には出した消費者のメ時に選別している人たちの仕事ぶりを見てもらって、二リットになって戻ってくるということを、分かるように重袋になっていたり、危険な刃物が入っていたりするの

を自分の目で見た参加者からは、しっかり分別しないととがあるが、こういうものをリサイクルしなければならいけないと思うという声が聞かれる。実際の作業の現場ないという意識ばかり強いが、子どもたちの目線が必要

を見てもらうのも大事だと思う。もちろん、工場に行かだと思う。

なくても、DVD をレンタルしているので、希望する自治会

・市民と直接話す場合は、もともとごみに関心を持っているに貸したりしているが、そういう自治会は熱心なところ

人がほとんどで、その関心を持っていない人にいかにこで、そういうのを見ない人にどうするかが難しい。

ちらから発信していくかということに、今後も継続して・今年、分別変更するのにも、テレビの CM とか使いたかっ

力を入れないといけない。

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ろんな方から伺っている。

ぐらい減った。調査報告は年代別、男女別でとっていて、・長崎市では「週刊あじさい」という番組を流してもらって、それをそのまま You Tube に掲載したが、どれくらい見たかという数は覚えていない。

60 代以上は認知が高いが、20 代、30 代の男性は一番認知度が低い。
・行政の人とリサイクルを進めているわれわれとの意識の乖

・費用はかかるかもしれないが、テレビのコマーシャルだと離、そのギャップを埋めるということでは、頭をよぎる

よく見ると思う。だったら、もうちょっとインパクトののは名古屋の事例だ。名古屋は埋立場がなくなって焼却あるコマーシャルを作ってもらったら、無関心の方も見

施設も建てられず、困って資源化をやった。差し迫ったるのではないか。

事情が分別を推進した。

・東日本大震災の時に、8 団体が AC 公共広告機構で素材か・地域の問題では、最終的には地域の皆さんが焼却をチョイらどういうリサイクル出来るかという CM を第 4 作ぐらいスすれば、市民の意見を反映した結果として尊重しなけ

まで、ずい分費用をかけてつくったが、費用対効果を考ればならないが、それまでに情報交流をしっかりやるこ

えると、結構厳しい。

とが大事だと思う。

・CM では「３Ｒはいいね」ということは伝わるかもしれな
いが、難しい内容はなかなか伝わらない。

●容器包装の３Ｒを進めるための課題・回収されたものが何に再資源化されるかを映像で出した・分ける人たちが市民なので、町内会離れが問題だ。だから、ら、効果あるのではないか。例えばスチール缶をリサイ

周知がなかなかできなくなってきている。町内会でごみクルしたら、鉄筋に変わるとか、新幹線の車掌さんの服の問題でもめて入らないというケースもある。また、町が PET の再生だとか、を映像で見せればいいのでは。

内会によっては、PET ボトルを集めたり、あるいは直接、業者とやりとりをしていたり、一方では行政回収してい・ごみの排出が楽になればなるほど、ごみを減らすことが掛け声にしかならないで、３Ｒ意識が薄れる。

たりと、やり方がちがうということが問題だ。
・製品プラスチック類を 7 月から焼却に入れるということで分別を変更したが、その中で説明会とか行っても、容器

・教育学部にいたからわかるが、小学校の先生でごみのこと

包装がそもそも何なのかがよく分かってない人が結構多をきちんと教えられる先生はほとんどいないと思う。３

く、プラスチックだったら何でも入れればリサイクルさ

Ｒだって４Ｒだって、ちゃんと教えてやればきちっと覚れると思っている人もいた。今回、製品の部分だけ焼却える。

になって、初めて分かった人もいる。

・ごみは目の前からなくなった瞬間に、ほとんど意識はなく・プラスチック製容器包装では、「分からない時はプラマーなる。燃やすということは目の前からなくなるので、ごクを見てください」と言っている。ある程度説明した後で、みを減らす意識につながりにくいと思う。

「クリーニングの時にかかってくる袋はどっちになるので・一つは、意識が変わってごみの量が減ったと聞いている。

しょうか」というクイズを出すと、10 回やって 10 回とも

今、長崎市は合併後、ごみが極端に増えた。長崎市の環

そこでつまずく。説明しても、そこは納得できないと言

境部の職員が収集業者と一緒になって、一軒一軒、分別をお願いして回った。それが分別を促進することになった。

われたりする。
・プラマーク、あるいはプラ容器の分類がわかりにくいということであれば、分かりやすいような形で制度を考えて・市町村によって状況は違うが、問題なのは学生の多い町。

いくことも必要だろうというのが将来の課題だ。そういっ

4 年ごとに入れ替わるから、学生の教育をどうするかといたことも今回の容器包装リサイクル法との見直しの中でうのと、都会の外国人。東京オリンピックでも市町村には指摘があるので、合わせて考えていきたい。

よってごみの出し方が違うから、会場によってみな違う・段ボールの収集では、段ボール以外の物の排除を徹底してことになる。その辺の問題は、多分これから出てくるといるが、実際に古紙のベールをバラして調査すると、中思う。

に段ボール以外のボール紙とかが 6 ～ 7％ぐらい入ってい・エコクラブで古紙を回収するときに、学校から要請があってキャップだけ別に集めるように言われる。それで長崎る。混じっても製紙場は問題ないが、紙の種類も非常に違う。

市に「子どもたちのモチベーション、目的意識は、リサ・大分とか長崎の県の五島の市のホームページに、今後焼却

イクルと言われても高まらない。それよりもワクチンな施設への搬入は禁止と謳っている。福岡と熊本は条例化

どに協力する。自分たちが集めた物が使われているといして、焼却施設への搬入をシャットアウトしている。要う意識のほうがいいのではないか」と、お願いをしたこするに、古紙と言われるものを、一つのカテゴリーとし

意見交換の
ポイント

●ごみ分別の啓発について

て焼却施設への搬入を禁止すべきだと思う。
・北九州市は環境を売りにしている街なので、市民意識とか行政意識が違うところはある。ただ地域として今なかな

タブは典型的な話だ。事業者がもっと情報を出していかなければいけないし、そういう情報ネットワークをどうするかが課題だ。

か余裕がなくなって、財政的にも高齢化の問題とかいろ・容リ法の対象は商品を充填している容器包装に限るので、んなことに対応しなければならないという中で、職員の商品になった容器は違う。だから、ラップは容リ法対象数も減ってきたりして、市民になかなか無理が言えないではない。でも、スーパーマーケットでやっているトレー

ような状況だ。

パックのラップは対象になる。分からないですね。でも、・PET ボトルは、行政でも容器包装リサイクル法にのっとっ

そういう仕分けになっている。それに応じて事業者は費て、結果として有価で売れている。半分は外国へ行った用を負担している。すると、今度困るのは、餃子買ったりしているが、その売れた分の利益は少なくとも市町村

ら辛子が付いてくる。小さな袋に、プラマークが付いてに返っている。

いる。でも、奇麗にならないと。「どうしましょう」って・缶も、以前には、プルタブは取って集めて車椅子にしよう

言うから、「なるべく出してくれ」と言うしかないです。

という運動が起きた。その後、缶のタブを取れないよう

嫌だったら燃えるごみでもいいが、単純にするならプラにした。だけど、「タブ集めて車椅子」ということが一人マークで判断ということになる。レジ袋にはプラマーク

歩きて、必死で集めて、車椅子を寄付している。これもが付いてないものがたまにある。

「やめろ」とは言えない。それよりも、アルミ缶ならアル・リサイクルの手法としては、材料リサイクルとケミカルとミ缶で、タブと缶を一緒に集めたほうが何十倍も効果ががあって、ケミカルリサイクルの手法で一番量が多いのある。タブを無理やり取るので怪我をすると、「もっと取が新日鉄のコークスの中で蒸し焼きする方法。出てくるれやすいタブを作れ」と言われたりする。おかしな話だ。

ものは、炭素 20％、これはコークスそのものになります。

これは、後のフォローがすごく難しいが、情報をメンテ

残りの 40％がオフガスで、軽いオフガスになって、これナンスして伝えていくことが大事だ。

は水素系のガスで、工場で発電し、売電する。残り 40％

・リサイクルとか素材、容器では、10 年前の情報が未だにが炭化水素で、化学原料に戻っている。蒸し焼きにして生きているケースがたくさんある。内容はだいぶ陳腐化いるという話を皆さん理解できない。
「蒸し焼きは燃やすしているが、1 回すり込まれるとなかなか抜けない。プルのでしょ」と言う人がいる。

Ⅵ．実施報告
１．参加者名簿（東京会場）
容器包装３Ｒ交流エキスパートミーティング
日時
場所
グループ名

グループ
環境政策対話研究所
門田朋子

参加者名簿

平成２６年７月２２日（金） 午後１時００分から４時４５分
公益財団法人廃棄物・３R 研究財団会議室
ＮＯ 区分
メンバー
所属
1 ＮＰＯ 門田朋子
環境政策対話研究所
2 ＮＰＯ 奥田陽子
大垣環境市民会議事務局次長
3 ＮＰＯ 辰巳菊子 （公社）日本消費生活アドバイザー・コンサルタント・相談員協会常任顧問
4 ＮＰＯ 鬼沢良子
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット事務局長
5 ＮＰＯ 足立夏子
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット
6 ＮＰＯ 浅羽理恵
川口環境市民会議代表理事
7 ＮＰＯ 牧野真知子 川口環境市民会議
8 ＮＰＯ 本田恭子
環境教育ネットワークとやまエコひろば
9 自治体 塚田泰久
東京都環境局資源循環推進部計画課総括課長代理
10 自治体 島村和久
さいたま市環境局資源循環推進部資源循環政策課課長
11 自治体 藤野貴久
渋谷区土木清掃部部長
12 自治体 北原竜也
渋谷区土木清掃部清掃リサイクル課長
13 自治体 松本輝
川口市環境部リサイクルプラザ
14 自治体 根本宏太
中野区環境部ごみゼロ推進分野資源回収推進担当係長
15 事業者 宮澤哲夫
PET ボトルリサイクル推進協議会専務理事
16 事業者 中田良平
スチール缶リサイクル協会専務理事
17 事業者 久保直紀
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会専務理事
18 事業者 加藤稔
飲料用紙容器リサイクル協議会専務理事
19 事業者 幸智道
ガラスびん３R 促進協議会事務局長
20 事業者 川村節也
紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事
21 事業者 山田晴康
段ボールリサイクル協議会
22 事業者 森口夏樹
アルミ缶リサイクル協会専務理事
23 事務局 藤本正
３R 活動推進フォーラム広報部長
24 事務局 藤波博
３R 活動推進フォーラム事務局長

備孝

意見交換会
参加者名簿

（福岡会場）
容器包装３Ｒ交流エキスパートミーティング
日時
場所
グループ名

参加者名簿

平成２８年１１月１７日（木） 午後１時００分から４時４５分

ＮＯ 区分
メンバー
1 ＮＰＯ 鬼沢良子
2 ＮＰＯ 林 真実
3 ＮＰＯ 平由以子
4 ＮＰＯ 三原幸子
5 ＮＰＯ 泉優佳理
6 ＮＰＯ 山川李好子
7 ＮＰＯ 金上江梨子
コーディネーター
8 ＮＰＯ 門田朋子
プラスチック容器包装
9
国井上雄祐
リサイクル推進協議会 10
国
宮田雄一
専務理事
11
国
角井秀男
久保直紀
12 自治体 伊藤崇広
13 自治体 栗原健太郎
書記14 事業者 宮澤哲夫
環境政策対話研究所
15 事業者 中田良平
門田朋子
16 事業者 久保直紀
17 事業者 渡邉孝正
18 事業者 幸 智道
19 事業者 川村節也
20 事業者 山田晴康
21 事業者 森口夏樹
22 事務局 藤本 正
23 事務局 藤波 博

福岡県中小企業振興センター４０１会議室
所属
ＮＰＯ法人持続可能な社会をつくる元気ネット事務局長
消費生活アドバイザー・環境カウンセラー
ＮＰＯ法人循環生活研究所理事長
グリーンコープ生協ふくおか 中部地域理事
Ｇａｎｅｓｈａ Ｌｉｎｋｓ ＬＬＰ代表
熊本市消費者団体連絡会監事
地球温暖化を考える北九州市民の会
環境政策対話研究所
環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部企画課リサイクル推進室 室長補佐
農林水産省食料産業局バイオマス循環資源課食品産業環境対策室係長
経済産業省九州経済産業局環境・リサイクル課
福岡県環境部循環型社会推進課リサイクル係技術主査
北九州市環境局循環社会推進部循環社会推進課計画係長
PET ボトルリサイクル推進協議会専務理事
スチール缶リサイクル協会専務理事
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会専務理事
飲料用紙容器リサイクル協議会・全国牛乳容器環境協議会顧問
ガラスびん３R 促進協議会事務局長
紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事
段ボールリサイクル協議会
アルミ缶リサイクル協会専務理事
３R 活動推進フォーラム広報部長
３R 活動推進フォーラム事務局長

備孝

（千葉会場）
容器包装３Ｒ交流セミナー
日時

IN

ちば

参加者名簿

平成２８年７月２１日（木） 午後１時００分から４時４５分

場所
グループ名

意見交換会
参加者名簿

ホテルポートプラザちば「パール」
ＮＯ 区分
メンバー
所属
備孝
1 ＮＰＯ 井上健治
環境省３Ｒ推進マイスター
話題提供講師
2 ＮＰＯ 岩佐侃
３Ｒ市民リーダー
3 ＮＰＯ 丹羽典明 （公社）日本消費生活アドバイザー・コンサルタント・相談員協会千葉分科会
4 自治体 越川洋男
印西市環境経済部クリーン推進課クリーン推進班
5 自治体 富樫房子
品川区清掃事務所
A グループ6 自治体 藤元誠也
品川区清掃事務所
NPO 法人持続可能な社会 7 自治体 櫻井俊宏
東村山市資源循環部施設課をつくる元気ネット
8 事業者 萬田明子
紙製容器包装リサイクル推進協議会
事務局長
9 事業者 小坂兼美
スチール缶リサイクル協会
鬼沢良子
10 事業者 加藤稔
飲料用紙容器リサイクル協議会専務理事
11 事業者 宮澤哲夫
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会専務理事
12 事業者 大西輝彦
アルミ缶リサイクル協会部長
13 事務局 藤波博
３Ｒ活動推進フォーラム事務局長
14 ＮＰＯ 鬼沢良子
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット事務局長 コーディネーター
1 ＮＰＯ 小池清
３Ｒ市民リーダー
2 ＮＰＯ 西村景子
GONET
3 自治体 石井克己
南房総市建設環境部環境保全課千倉清掃センター
4 自治体 植草文江
千葉市環境局資源循環部廃棄物対策課３R 推進班
話題提供講師
5 自治体 岡田紀子
松戸市環境部廃棄物対策課
Bグループ
6 事業者 吉田伸一 （一財）家電製品協会次長
ガラスびん３R促進協議会 7 事業者 山田晴康
段ボールリサイクル協議会事務局長
事務局長
8 事業者 大平惇（一社）全国清涼飲料工業会相談役
幸 智道
9 事業者 野口博子
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会業務部長
10 事業者 林喜久美
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
11 事業者 川村節也
紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事
12 事業者 森口夏樹
アルミ缶リサイクル協会専務理事
13 事務局 幸 智道
ガラスびん３R 促進協議会事務局長
コーディネーター
1 ＮＰＯ 足立夏子
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット
2 自治体 福島隆子
越谷市リサイクルプラザ
3 自治体 菅原能子
千葉県環境生活部循環型社会推進課副主幹
話題提供講師4 自治体 玉城豊
袖ヶ浦市廃棄物対策課
5 自治体 春原英明
葛飾区環境部リサイクル清掃課
C グループ6 自治体 松丸宏
市川市清掃部循環型社会推進課主幹
環境省廃棄物・リサイクル対策部リサイクル推進室係長
7
国河田洋平
プラスチック容器包装
8 事業者 中田良平
スチール缶リサイクル協会専務理事
リサイクル推進協議会
飲料用紙容器リサイクル協議会・全国牛乳容器環境協議会顧問
9 事業者 渡邉孝正
専務理事
10 事業者 松嵜弘
紙製容器包装リサイクル推進協議会部長
久保直紀
11 事業者 三橋章英
段ボールリサイクル協議会
12 事業者 櫻井仁
三菱 UFJ リサーチ＆コンサルティング（株）
13 事業者 渡邉洋一 （公財）廃棄物・３R 研究財団上席研究員
14 事務局 藤本正
３R 活動推進フォーラム広報部長
15 事業者 久保直紀
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会専務理事 コーディネーター

（長崎会場）
容器包装３Ｒ交流セミナー
日時
場所
グループ名

IN

長崎

平成２８年１１月１８日（金 )

ＮＯ 区分
メンバー
1 ＮＰＯ 田中みゆき
2 ＮＰＯ 井手口睦子
3 自治体 藤野聡
4 自治体 秋本光治
A グループ5 自治体 大古場希6
国宮田雄一
NPO 法人持続可能な社会 7 事業者 冨堅英治
をつくる元気ネット
8 事業者 佐藤恵美子
事務局長
9 事業者 小坂兼美
鬼沢良子
10 事業者 渡邉孝正
11 事業者 宮澤哲夫
12 事業者 森口夏樹
13 事務局 藤本正
14 ＮＰＯ 鬼沢良子
1 ＮＰＯ 門田朋子
2 ＮＰＯ 高比良玲子
3 ＮＰＯ 濱崎孝教
4 自治体 濱田裕平
5 自治体 杉本敬彦
B グループ6 自治体 吉田尚平
7 自治体 篠原仁
ガラスびん３Ｒ促進協議会
8 事業者 草野美由紀
事務局長
9 事業者 細田佳嗣
幸 知道
10 事業者 山田晴康
11 事業者 早崎淳一
12 事業者 藤井均
13 事業者 川村節也
14 事業者 幸智道
1 ＮＰＯ 馬場あゆみ
2 ＮＰＯ 川口孝範
3 ＮＰＯ 糸山景大
4国井上雄祐
5 自治体 里大輔
C グループ6 自治体 岩永惇史
7 自治体 三原千明
プラスチック容器包装
8 自治体 尾崎昇太
リサイクル推進協議会
9 自治体 後藤崇専務理事
10 事業者 瀧花巧一
久保直紀
11 事業者 中田良平
12 事業者 松嵜弘
13 事業者 三橋章英14 事務局 藤波博
15 事業者 久保直紀

NBC 別館

参加者名簿

午後１時００分から４時４５分

メディア・ツー所属
備孝
３R 推進マイスター、IPCC リポートコミュニケーター
南星生活学校
長崎県環境部廃棄物対策課
話題提供講師
長崎市環境部廃棄物対策課リサイクル係長
話題提供講師
鹿島市建設環境部環境下水道課環境係
農林水産省食料産業局バイオマス循環資源課食品産業環境対策室係長
株式会社エフピコ環境対策室ジェネラルマネージャー
グリーンコープ生活協同組合理事長
スチール缶リサイクル協会事務局部長
飲料用紙容器リサイクル協議会・全国牛乳容器環境協議会顧問
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会専務理事
アルミ缶リサイクル協会専務理事
３Ｒ活動推進フォーラム広報部長
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット事務局長 コーディネーター
環境政策対話研究所
南星生活学校
長崎市香焼地区連合自治会長
話題提供講師長崎県環境部廃棄物対策課主事
話題提供講師
長崎市環境部廃棄物対策課
雲仙市環境水道部環境政策課廃棄物対策班
佐々町保険環境課
グリーンコープ生活協同組合常務理事
スチール缶リサイクル協会事務局課長
段ボールリサイクル協議会事務局長
株式会社明治ＣＳＲ推進部
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事
ガラスびん３R 促進協議会事務局長
コーディネーター
一般社団法人日本ライフオーガナイザー協会
環境省３Ｒ推進マイスター
話題提供講師
NPO 法人環境カウンセリング協会長崎理事・長崎大学名誉教授
環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部リサイクル推進室室長補佐
長崎県環境部廃棄物対策課
長崎市環境部廃棄物対策課
長崎市市民局環境部環境政策課低炭素社会推進係
島原市主査
大村市環境センター
一般社団法人全国清涼飲料工業会環境部長
スチール缶リサイクル協会専務理事
紙製容器包装リサイクル推進協議会部長
段ボールリサイクル協議会
３R 活動推進フォーラム事務局長
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会専務理事 コーディネーター

２．アンケート結果
容器包装交流エキスパートミーティング（東京会場）～容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会～

アンケート集計 （回答数 9名）

1.特別講演の内容
選択肢

人数

大変満足

0

満足

6

普通

3

不満

0

大変不満

0

無回答

0

普通
33%

満足
67%

2.グループ討論
選択肢

人数

大変満足

0

満足

4

普通

5

不満

0

大変不満

0

無回答

0

満足
44%
普通
56%

3.意見交換会全体の印象
選択肢

人数
2

満足

2

普通

5

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
22%

普通
56%

満足
22%

4.時間について
選択肢

人数

大変長い

0

長い

0

適当

8

短い

1

大変短い

0

無回答

0

短い
11%

適当
89%

アンケート
結果

大変満足

5.資料について
選択肢

人数

大変満足

0

満足

7

普通

2

不満

0

大変不満

0

無回答

0

普通
22%

満足
78%

6.会場について
選択肢

人数

大変満足

2

満足

6

普通

1

不満

0

大変不満

0

無回答

0

普通
11%

大変満足
22%

満足
67%

7.意見交換会の開催をどのような方法でお知りになりましたか。
選択肢

人数

ダイレクトメール

0

部署への郵送物

0

新聞記事

0

団体広報

0

ホームページ

0

その他

7

無回答

2

【その他内訳】
・主催者からの案内

無回答
22%

その他
78%

8.ご意見・ご要望等があればご自由にお書きください。
・ 最初のグループ討論で、しばらくは何を議論したらよいのかわかりませんでした…（既に過去の議論で出ている話が多くて…）
もっとどこかポイントをしぼって深掘りできたらよかったなと思いました。
・ この問題は永遠の課題。社会が変わっても人が生きるには、必ずごみの問題はつきまとう。とはいえ、減量化に進んだことは各ステークホルダーの努力のおかげ。
・ 特別講演と討論テーマのカイリがありすぎだった。

容器包装交流エキスパートミーティング（福岡会場）～容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会～

アンケート集計 （回答数 5名）

1.特別講演の内容
選択肢

人数

大変満足

1

満足

4

普通

0

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
20%

満足
80%

2.グループ討論
選択肢

人数

大変満足

0

満足

5

普通

0

不満

0

大変不満

0

無回答

0

満足
100%

3.意見交換会全体の印象
選択肢

人数
0

満足

4

普通

1

不満

0

大変不満

0

無回答

0

普通
20%

満足
80%

4.時間について
選択肢

人数

大変長い

0

長い

0

適当

5

短い

0

大変短い

0

無回答

0

適当
100%

アンケート
結果

大変満足

5.資料について
選択肢

人数

大変満足

0

満足

3

普通

1

不満

0

大変不満

0

無回答

1

無回答
20%

普通
20%

満足
60%

6.会場について
選択肢

人数

大変満足

1

満足

1

普通

2

不満

0

大変不満

0

無回答

1

無回答
20%

大変満足
20%

満足
20%
普通
40%

7.意見交換会の開催をどのような方法でお知りになりましたか。
選択肢

人数

ダイレクトメール

0

部署への郵送物

0

新聞記事

0

団体広報

0

ホームページ

0

その他

3

無回答

2

【その他内訳】
・知人から8.ご意見・ご要望等があればご自由にお書きください。
・ 今日の意見交換の進行は、ポイントを絞り、あまりズレなくてよかったです。
・ 消費者の発言が溶リとズレていました。家電のこと等。
・ お話の中身、大変参考になりました。

無回答
40%
その他
60%

容器包装交流セミナーinちば ～容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会～
アンケート集計 （回答数 13名）

1.事例発表の内容
選択肢

人数

大変満足

3

満足

7

普通

2

不満

0

大変不満

0

無回答

1

無回答
8%
大変満足
23%

普通
15%

満足
54%

2.グループ討論
選択肢

人数

大変満足

4

満足

6

普通

1

不満

1

大変不満

0

無回答

1

不満
8%

無回答
8%
大変満足
31%

普通
8%

満足
46%

3.意見交換会全体の印象
選択肢

人数

大変満足

3

満足

9

普通

0

不満

0

大変不満

0

無回答

1

無回答
8%
大変満足
23%

満足
69%

アンケート
結果

4.時間について
選択肢

人数

大変長い

0

長い

3

適当

9

短い

0

大変短い

0

無回答

1

無回答
8%

適当
69%

長い
23%

5.資料について
選択肢

人数

大変満足

3

満足

6

普通

3

不満

0

大変不満

0

無回答

1

無回答
8%

大変満足
23%

普通
23%

満足
46%

6.会場について
選択肢

大変不満
8%

人数

大変満足

3

満足

9

普通

0

不満

0

大変不満

1

無回答

0

大変満足
23%

満足
69%

7.意見交換会の開催をどのような方法でお知りになりましたか。
選択肢

人数

ダイレクトメール

0

部署への郵送物

5

新聞記事

0

団体広報

0

ホームページ

1

その他

6

無回答

1

無回答
8%
部署への
郵便物
38%
その他
46%
ホーム
ページ
8%

8.ご意見・ご要望等があればご自由にお書きください。
・ グループ討論のコーディネーターは、もう少し意見をひかえて、皆さんに発言をふるようにした方が良いと思いました。全ての発言に対して、ご自分の見解をのべていらっしゃいましたがご本人に補足説明していただいたり、他の人がどう思われたかな
ど、もっとたくさんの方の意見を聞きたかったです。
・ 事例発表については質問時間を設けてほしい。
・ 地域の情報発信をできる人材を育てていくことが次世代へつなげていくことになると思います。この種のきわめて有意義なセミ
ナーを社会一般に知らせるためにも報道機関に来てもらいニュースとして伝えてもらえばいいかと思います。
・ 時間は、3時間位がいいと思います。
・ 市民の立場の参加者が少ない。
・ 日常、市民・行政の方々の意見を伺うことが少ないのでそれぞれの意見を伺うことができて、良い勉強になった。

容器包装交流セミナーin長崎～容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会～

アンケート集計 （回答数 10名）

1.話題提供の内容
選択肢

人数

大変満足

1

満足

5

普通

4

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
10%
普通
40%

満足
50%

2.グループ討論
選択肢

人数

大変満足

1

満足

7

普通

2

不満

0

大変不満

0

無回答

0

普通
20%

大変満足
10%

満足
70%

3.意見交換会全体の印象
選択肢

人数

大変満足

1

満足

5

普通

4

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
10%
普通
40%

満足
50%

アンケート
結果

4.時間について
選択肢

人数

大変長い

0

長い

0

適当

7

短い

3

大変短い

0

無回答

0

短い
30%

適当
70%

5.資料について
選択肢

人数

大変満足

1

満足

5

普通

4

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
10%
普通
40%

満足
50%

6.会場について
選択肢

人数

大変満足

1

満足

5

普通

4

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
10%
普通
40%

満足
50%

7.意見交換会の開催をどのような方法でお知りになりましたか。
選択肢

人数

ダイレクトメール

2

部署への郵送物

1

新聞記事

0

団体広報

0

ホームページ

0

その他

5

無回答

2

無回答
20%

【その他内訳】
・県からの情報提供（メール）
・市や県からの案内
・３Ｒ推進団体連絡会からの電話
・電話があり、案内してもらった

ダイレクト
メール
20%
部署への
郵送物
10%

その他
50%

8.ご意見・ご要望等があればご自由にお書きください。
・ 話題提供の時間より、グループディスカッションを長めにとった方がいいと思います。
・ 各々の立場での意見が具体的な方法など見えてきて、活発な意見交換ができたように感じています。
・ 容器包装法など複雑で分別が難しい。行政も大変ですね。
・ 地球環境のためにもリユース・リサイクルは進めていきたいです。
・ 意見交換（グループ討論）の時間がもう少しほしかった。
・ ３Ｒ・リサイクル等情報発信のやり方、無関心層の取り込み方、行政の立場から情報発信を上手にしなければならない。
・ 子供のころからの教育をしっかりと。

３．パンフレット
主催：３Ｒ推進団体連絡会

３Ｒ活動推進フォーラム

容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

2013 年度から、経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁において、容器包
装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が行われ、このほど、その審議が終了しました。
今回の見直しでは、容器包装の３Ｒの推進、再商品化の改善・高度化への取り組み、主体間の連携・協働などが論点となりました。
そうした中で、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の意見交換のための交流セミナーを開催しております。
今年度は、これまでの交流セミナーの講師の皆様と専門的に意見交換を行う場として、エキスパートミーティングを開催します。皆様の御参加をお待ちしております。

東京都墨田区両国 3-25-5
TEL：03-5638-7161

JEI 両国ビル 8F

裏面の参加申込書に必要事項を記入のうえ、送信してください。

参加申込み【お問合せ先】 ３Ｒ活動推進フォーラム
TEL：03-6908-7311 FAX：03-5638-7164〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

【敬称略】
13:00

開会・主催者挨拶

３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保直紀

第１部 特別講演
13:05「廃棄物・リサイクル行政の方向性と海外動向」
経済産業省産業技術環境局リサイクル推進課長

髙角健志

休憩（13:45～13:55）
第２部 グループ討論
13:55

ワーキング（主体間連携や広報活動のあり方について専門的に意見交換します。）

16:30

全体総括

16:45

閉会・主催者挨拶

３Ｒ活動推進フォーラム

ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

パンフレット

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)

主催：３Ｒ推進団体連絡会

３Ｒ活動推進フォーラム

容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

容器包装交流エキスパートミーティング2013 年度から、経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁において、容器包装
リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が行われ、このほど、その審議が終了しました。
今回の見直しでは、容器包装の３Ｒの推進、再商品化の改善・高度化への取り組み、主体間の連携・協働などが論点となりました。
そうした中で、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の意見交換のための交流セミナーを開催しております。
今年度は、これまでの交流セミナーの講師の皆様と専門的に意見交換を行う場として、エキスパートミーティングを開催します。皆様の御参加をお待ちしております。

11 月 17 日（木） 福岡県中小企業振興センター 401 会議室
13:00～16:45

福岡県福岡市博多区吉塚本町 9-15
TEL：092-622-0011

裏面の参加申込書に必要事項を記入のうえ、送信してください。

参加申込み【お問合せ先】 ３Ｒ活動推進フォーラム
TEL：03-6908-7311

エキスパートミーティング

FAX：03-5638-7164〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

【敬称略】

13:00

開会・主催者挨拶

３Ｒ推進団体連絡会

第１部

特別講演

13:05

「廃棄物・リサイクル行政の方向性」
環境省廃棄物・リサイクル対策部企画課リサイクル推進室

幹事長

久保直紀

室長補佐

井上雄祐

休憩（13:45～13:55）
第２部

グループ討論

13:55

ワーキング（主体間連携や広報活動のあり方について専門的に意見交換します。）

16:30

全体総括

16:45

閉会・主催者挨拶

３Ｒ活動推進フォーラム

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)
ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

主催：３Ｒ推進団体連絡会

３Ｒ活動推進フォーラム

容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁で、2013 年度から行われていまし
た容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が、5 月末で終了しました。
そうした中、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の交流
セミナーを開催しております。
今年度も昨年度に引き続き、千葉県で開催する運びとなりました。皆様の御参加をお待ちしております。

千葉県千葉市中央区千葉港 8-5

TEL：043-247-7211

Web サイトよりお申込みください。

参加申込み

定員に達した場合は先着順とし、お断りする場合もありますので、予めご了承ください。
また、終了後、参加者の皆様との情報交換会(無料)を予定しております。
【お問合せ先】 ３Ｒ活動推進フォーラム〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

http://3r-forum.jp/
TEL：03-6908-7311

FAX：03-5638-7164

【敬称略】
13:00

開会・主催者挨拶

３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保直紀

第１部 話題提供
13:05

話題 1

千葉県環境生活部循環型社会推進課

副主幹

菅原能子

13:20

話題 2

千葉市環境局資源循環部廃棄物対策課

３Ｒ推進班

植草文江

13:35

話題 3

環境省３Ｒ推進マイスター

井上健治

13:50

話題 4

NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット 事務局長

鬼沢良子

14:05

話題 5

３Ｒ推進団体連絡会

久保直紀

幹事長

休憩（14:20～14:30）
第２部 グループ討論
14:30

ワーキング（3 グループで今後のリサイクルについて意見交換します。）

16:30

全体総括（グループ報告・全体報告）

16:45

閉会・主催者挨拶

17:00

情報交換会

３Ｒ活動推進フォーラム

ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

パンフレット

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)

参加費

主催：３Ｒ推進団体連絡会 ３Ｒ活動推進フォーラム
容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

無容器包装交流セミナーin 長崎料

先着 40 名経済産業省・環境省・農林水産省をはじめとする主務省庁で、2013 年度から行われていまし
た容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が、5 月末で終了しました。
そうした中、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の交流
セミナーを開催しております。
今年度も昨年度に引き続き、第２回目セミナーを長崎県で開催する運びとなりました。皆様の御参加をお待ちしております。

11 月 18 日（金） ＮＢＣ別館 メディア・ツー
13:00～16:45

長崎県長崎市上町 1-35

TEL：095-826-5300

Web サイトよりお申込みください。

参加申込み

定員に達した場合は先着順とし、お断りする場合もありますので、予めご了承ください。
また、終了後、参加者の皆様との情報交換会(無料)を予定しております。
【お問合せ先】 ３Ｒ活動推進フォーラム〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

http://3r-forum.jp/
TEL：03-6908-7311

プログラム
13:00

開会・主催者挨拶

FAX：03-5638-7164【敬称略】
３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保直紀

第１部 話題提供
13:05

話題 1

長崎県環境部廃棄物対策課

主事

濱田裕平

13:20

話題 2

長崎市環境部廃棄物対策課

リサイクル係長

秋本光治

13:35

話題 3

環境省３Ｒ推進マイスター

川口孝範

13:50

話題 4

長崎市香焼地区連合自治会長

濱崎孝教

14:05

話題 5

３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保直紀

休憩（14:20～14:30）
第２部

グループ討論14:30

ワーキング 3 グループで今後のリサイクルについて意見交換します。

16:30

全体総括（グループ報告・全体報告）

16:45

閉会・主催者挨拶

17:00

情報交換会

３Ｒ活動推進フォーラム

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)
ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

・容器包装交流エキスパートミーティング
・容器包装交流セミナー～容器包装の３Ｒに関する
市民・自治体・事業者との意見交換会～
報告書 2016
発 行 平成 29 年 3 月 31 日
発注者 ３Ｒ推進団体連絡会(平成 28 年度担当 プラスチック容器包装リサイクル推進協議会)〒105-0003 東京都港区西新橋 1-22-5 新橋ＴＳビル 5 階TEL03-3501-5893 / FAX03-5521-9018
編 集 ３Ｒ活動推進フォーラム
受託者 公益財団法人廃棄物・３Ｒ研究財団〒130-0026 東京都墨田区両国三丁目 25 番 5 号 JEI 両国ビル 8Ｆ
TEL03-5638-7161 / FAX03-5638-7164

http://www.3r-suishin.jp
ガラスびん3R促進協議会
http://www.glass-3r.jp/〒169-0073 東京都新宿区百人町3-21-16
日本ガラス工業センター1階
TEL: 03-6279-2577 FAX: 03-3360-0377
PETボトルリサイクル推進協議会
http://www.petbottle-rec.gr.jp〒103-0001 東京都中央区日本橋小伝馬町7-16
ニッケイビル2階
TEL: 03-3662-7591 FAX: 03-5623-2885
紙製容器包装リサイクル推進協議会
http://www.kami-suisinkyo.org〒105-0001 東京都港区虎ノ門1-1-21
新虎ノ門実業会館8階
TEL: 03-3501-6191 FAX: 03-3501-0203
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
http://www.pprc.gr.jp〒105-0003 東京都港区西新橋1-22-5 新橋ＴＳビル5階
TEL: 03-3501-5893 FAX: 03-5521-9018
スチール缶リサイクル協会
http://www.steelcan.jp/〒104-0061 東京都中央区銀座7-16-3 日鐵木挽ビル1階
TEL: 03-5550-9431 FAX: 03-5550-9435
アルミ缶リサイクル協会
http://www.alumi-can.or.jp〒104-0061 東京都中央区銀座4-2-15 塚本素山ビル6階
TEL: 03-6228-7764 FAX: 03-6228-7769

原点み

ら

い

公益財団法人  廃棄物・3R研究財団内
TEL: 03-6908-7311 FAX: 03-5638-7164

こ

とか

よ

リデュース・リユース・リサイクル

う！
！

点

http://3r-forum.jp/〒130-0026 東京都墨田区両国3-25-5 JEI両国ビル8階

るき～ごみゼロ・循環型社会めざして～

で3R活動推 進フォーラム

視

3R

暮

の
らし

の

段ボールリサイクル協議会
http://www.danrikyo.jp〒104-8139 東京都中央区銀座3-9-11 紙パルプ会館
全国段ボール工業組合連合会内
TEL: 03-3248-4853 FAX: 03-5550-2101

は飲料用紙容器リサイクル協議会
http://www.yokankyo.jp/InKami〒102-0073 東京都千代田区九段北1-14-19 乳業会館4階
TEL: 03-3264-3903 FAX: 03-3261-9176

らはじめSecretariat of the 3Rs Promotion Forum
3-25-5 Ryougoku, Sumida-ku, Tokyo, 130-0026
8th floor, JEI Ryougoku Building

リサイクル適性の表示：紙へリサイクル可
本冊子は、グリーン購入法に基づく基本方針における「印刷」に係る判断の基準に従い、印刷用の紙へのリサイクルに適した材料〔A ランク〕のみを用いて作製しています。

この製品は、古紙パルプ配合率80％の再生紙を使用しています。このマークは、3R活動推進フォーラムが定めた表示方法に則って自主的に表示しています。