開催趣旨
皆さん、こんにちは。３Ｒ推進団体連絡会の今年度の幹事長を務めておりますＰＥＴボトルリサイクル推進協議会の宮澤と申します。
本日はお忙しい中、第 12 回容器包装３Ｒ推進フォーラム in 日
本橋にご参加いただきましてありがとうございます。開催に当たり
まして一言ご挨拶を申し上げます。
３Ｒ推進団体連絡会とは、容器包装３Ｒを推進する「ガラスびん」「ＰＥＴボトル」「紙製容器包装」「プラスチック容器包装」「スチール缶」「アルミ缶」「飲料用紙容器」「段ボール」の８素材で 2005 年
12 月に発足いたしました。私ども３Ｒ推進団体連絡会は、容器包装の３Ｒの推進のために自主行動計画の推進をはじめ、市民や自治体との関係各主体との連携に資するさまざまな取り組みをさせていただいているところでございます。本日の容
器包装３Ｒ推進フォーラムもその一環として開催するものであります。
本日は、東北大学大学院環境科学研究科教授研究科長でいらっしゃいます吉岡敏明先生に、「持続可能な社会に向けて～新たな価値創造と資源循環のあり方～」と題して基調講演をお願いしております。また、経済産業省、環境省、農林水産省、開催地の中央区をはじめ、容器包装３Ｒに係る自治体・市民・ＮＰＯ・事業者などの関連する団体、関係者が一堂に会して資源循環や容器包装３Ｒの取り組み報告を念頭に置きながら、密度の高い意見交換ができるようにプログラムを組ませていただいております。
このフォーラムを通して資源循環や容器包装の３Ｒに向けた具体的な取り組みや方策について一層議論を深めてまいりたいと考えているとともに、このフォーラムが皆様方の活発な意見交換と触発の場になることを念願して、簡単ではございますが、開会のご挨拶とさせていただきます。
２０１７年１０月４日
３Ｒ推進団体連絡会
幹事長 宮澤 哲夫

開催概要
開催期日：２０１７年１０月４日（水）開催場所：日本橋公会堂
主後

催：

援：中央区、東京都、経済産業省、環境省、農林水産省(一社)日本経済団体連合会、(公財)日本容器包装リサイクル協会、主婦連合会、
リデュース・リユース・リサイクル推進協議会、(一社)産業環境管理協会、(一社)廃棄物資源循環学会、３Ｒ活動推進フォーラム、(公財)あしたの日本を創る協会、
全国生活学校連絡協議会、日本チェーンストア協会、(一財)食品産業センター、(一社)日本フランチャイズチェーン協会、日本百貨店協会、日本商工会議所、
ＮＰＯ法人持続可能な社会をつくる元気ネット、（公社）全国都市清掃会議、
日本再生資源事業協同組合連合会、(一社)日本スーパーマーケット協会、（公社）日本消費生活アドバイザー・コンサルタント・相談員協会

事務局 ：〒105-0003 東京都港区西新橋 2-11-5 TKK 西新橋ビル ℡03-3580-8221

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プログラム１０月４日 （水）１３：００

主催者挨拶、フォーラム趣旨の説明
宮澤 哲夫 （３Ｒ推進団体連絡会幹事長、ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会専務理事）
開催地自治体のご挨拶
中央区 中央清掃事務所清掃事業係長

１３：１０

基調講演 『持続可能な社会に向けて～新たな価値創造と資源循環のあり方～』吉岡 敏明 氏 （東北大学大学院 環境科学研究科 教授 研究科長）
プロフィール： 1992 年東北大学大学院工学研究科博士前期課程応用化学専攻中退、同年東北大学工学部分子化学工学科助手に。1996 年博士（工学）学位取得（東北大学）。
その後 NEDO 海外派遣研究員（オランダ・アイントフォーヘン工科大学）、文部科学省在外研究員（ドイツ・ハンブルグ大学）などを経て 2005 年から現職。2014 年東北大学
大学院環境科学研究科研究科長。専門は環境工学、リサイクル化学。

１４：００

国からの報告髙角 健志 氏 （経済産業省産業技術環境局リサイクル推進課長）
小笠原 靖 氏 （環境省環境再生・資源循環局総務課リサイクル推進室長）
河合 亮子 氏 （農林水産省食料産業局バイオマス循環資源課食品産業環境対策室長）

１４：４５

休憩
３Ｒ推進団体連絡会の活動報告
宮澤 哲夫 （３Ｒ推進団体連絡会幹事長、ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会専務理事）
事例報告「中央区の３Ｒの取り組み」
町元 賢治 氏 （中央区中央清掃事務所清掃事業係長）

１４：５０「環境配慮設計の取り組みについて」
遠藤 雅人 氏 （森永乳業株式会社生産部環境対策グループ長）「プラスチック容器包装のケミカルリサイクル」
久保 直紀 （プラスチック容器包装リサイクル推進協議会専務理事）「次世代に引き継ぐ環境のリレー 持続可能な３Ｒ普及活動」
伊藤 美智子 氏 （中央区環境保全ネットワーク代表）

１６：２５

休憩
パネルディスカッション

１６：３５

ファシリテータ 山本 耕平 （株式会社ダイナックス都市環境研究所 代表取締役所長）
コメンテータ 吉岡敏明氏、３Ｒ推進団体連絡会、事例報告者

１７：３０

閉会

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開催自治体のごあいさつ
中央区

環境土木部

町元

賢治 氏

中央清掃事務所

清掃事業係長皆様、こんにちは。ただいまご紹介いただきま

かりでなく、集団回収など区民一人一人のごみとした中央区環境土木部中央清掃事務所清掃事業

資源の分別によるリサイクル意識の高まりが大係長の町元と申します。

きな力となって現在のごみ量を実現したものと本日は、第 12 回容器包装３Ｒ推進フォーラム

思っております。

の開催おめでとうございます。３Ｒ推進団体連絡

また、本区ではリサイクル活動の拠点として会の皆様におかれましては、平成 18 年度から持「リサイクルハウスかざぐるま」を２箇所設置し、続可能な容器包装の３Ｒを目指してこのフォー

資源の再使用やリサイクル意識の啓発を行ってラムを開催し、今回で 12 回を迎え、消費者、自おります。今後、さらなる人口増加と、2020 年

治体、事業者等の各主体間での情報共有と意見交には東京オリンピック・パラリンピック大会が開換としていただいていることに大変ありがたく

催され、国内から多くの人々が訪れ、商業、経済思っております。

活動のさらなる活性化が想定されます。区民、事中央区は、平成９年４月に約 7 万 2,000 人まで業者、区による一層の連携、協働を図りながら、人口が減少しましたが、定住人口の回復に努め、環境負荷の低減された持続可能な循環型社会の今年１月には 15 万人を突破いたしました。一方実現に向けて取り組んでまいりたいと思います。

で、平成９年度の中央区が収集した可燃、不燃、

最後となりますが、３Ｒ推進団体連絡会のます

粗大ごみの合計はおよそ６万 1,000 トンでしたが、ますのご発展と、本日ご参加の皆様のご健勝、ご大幅な人口増加にもかかわらず、昨年度、平成 28

活躍を祈念いたしまして、簡単ではございますが、

年度は約３万 5,000 トンと大きく減少しておりま

私からのご挨拶とさせていただきます。ありがとす。これは行政として資源回収を拡大してきたばうございました。

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基調講演

持続可能な社会に向けて～新たな価値創造と資源循環のあり方～
東北大学大学院環境科学研究科教授

研究科長

吉 岡 敏 明氏

１．新しい価値観に根差した持続可能な社会の実現
日頃、持続可能な社会というのはどういう理念を持って進めていくべ
きかという話やプラスチックのリサイクルについて、うまくかみ合わせて話をしていきたいと思っております。何かのご参考になればと思っております。
新しい価値観に根差した持続可能な社会の実現、ここは理念として持つべき大事なキーワードだろうと思っております。何でこんなことを考えるのかというと、温暖化やエネルギーなどの問題が国レベルだけではなくて国際レベルで問題になっており、諸課題に対するステークホルダ
ー間の認識の齟齬、あるいは価値観の衝突というのが大きいのだろうと思われます。もちろん本日のフォーラムそのものがこういったステーク
ホルダー間の認識を共有する場ということで設定されているわけですけれども、その大事な視点として価値観の衝突、あるいは解決するプロセスをめぐる連携不足、自然科学及び人文・社会科学を包摂したサイエンスとしての研究成果の社会還元の不十分さというのがあるのではないか、ということで、自分自身に対する戒めとしてもこんなことが現状としてあるのだろうと思っております。
持続可能で地球環境と心豊かな人間社会という理想を統一的に結像させるというのは非常に難しくなってきています。そういう意味では暮らし方、あるいは社会のあり方に関する大変革が我々に今求められているのではないかと認識をしているわけであります。
心豊かな人間生活の基盤となる「新しい価値観」、これを想像する中心的な目標として持続可能な社
会への確かな道筋を示す必要があるだろうと思います。価値をベースにした持続可能な道標というのは薄いのではないかというのが私どもが思っているところであります。そのために、これは価値学というものを学術として創造していく必要があります。家の中でも「価値観が違うので一緒に生活できない」というように価値という言葉がよく使われますが、その「価値」というものをどういう評価で見ていくのかという、学問的なバックグラウンドというものがないのではないのか。これは社会科学の先生、あるいは技術系の先生とお話ししても、それを学問として捉えている分野はないように感じます。
さらには、産業の創造、あるいは地産地消というのがありますけれども、それに基づく地域の新生を目指し、持続可能の制約のもとで心豊かにする多様な価値観を創出することが必要であろうと思われます。多様な価値観とは、逆に言うとこれ同士が今はぶつかり合っているので、目標とするところは同じだけれども、そこにたどり着くまでの価値観が違うことによってルートが違ってくる、結果的にそのルートが違うことによって相手の意見なり価値を受け入れられないということが出てくるわけであります。多様な価値観を創出するのは良いが、今度それをどういうふうにして認め合っていくのかというこ
とも学問として整理する必要があるのではないかと思っております。

4我々自身もそれがどういう学問だというのは、まだ走り始めたばかりですので答えはありません。これから皆様と一緒に構築していく必要があるだろうとは思っておりますが、逆に言うと皆様方からのご意見が非常に大事な要素であろうと思っております。
あと、これはもう我々に対する戒めでもありますけれども、新たな価値観を基礎として環境研究と人材育成・交流を含めた社会の実践を具現化し、サイエンスとしての研究と社会を共進化していくということが必要だろうと。まずこんなことを少し考えながら、これからの話を進めさせていただきたいと思っております。

２．持続可能な社会実現に向けた課題
持続可能な社会の脅威ということで地球温暖化・エネルギー問題があります。その一方で自然環境の劣化、あるいは資源供給のリスクというのがあります。こういった状況から持続可能な社会に持っていくためにどういうことが謳われているかということになりますが、低炭素社会、あるいは自然共生、循
環型社会などということはもうずっと言われていることであります。
しかし、それを求めて世界では、日本ではさまざまな取組みがなされてきましたが、果たしてこういう取組みがなされた今、本当に持続可能な社会というものが実現できているのでしょうか。できていな
いですよね。ですから、今ここで皆さんと資源循環、あるいは３Ｒ、容器包装等含めて一緒に考える場が設けられているわけです。これがきちんとできているのであれば、こういう場がなくても良いわけです。
持続可能な地球と、従来の価値観に基づく豊かな人間社会の理想像というのがステークホルダー間によって分断されている、あるいは本当に理想とするところと現実のところに大きな乖離があるのではな
いかと見ています。持続可能な地球環境を見ている理想像と、従来の価値観に基づく豊かな人間社会というのがどうだという理想像というのがあるわけです。実はそこが分断されています。なので、ひょっとしたら行くべき方向が少し違っているのかもしれません。
また、ステークホルダー間の価値観・認識が不一致だということであります。環境に対する価値観、何を社会課題と捉えているかという認識、人や国、生活環境などによって異なっているわけであります。
同じ日本の国内であっても、それぞれの置かれている立場によって何が問題であるのかという認識が一致していない、そこにはそれぞれが抱える、考えている価値観に対して多少の違いがあるということがその根っこにあるように思っているわけであります。
また、理想的な社会像が何かというところがまだクエスチョンの状態ではないかというふうにも見えております。これは、問題解決のプロセスが確立されていない、その根底にはそれぞれの連携不足があるのではないかと。我々もそうですが、研究開発する人間はこういう成果について絶対これは使われる、これが唯一の方法だと思っているが、社会が考えている方向と全然違う方向になっているとか、あるいはここの開発した成果がこうだと言っても社会はそれをクエスチョンとして見てしまう。それがそうなのかというようなことも起こってきます。要するに、研究成果の社会還元を効果的に行うということが十分なされていないことが一つの問題ではないかと見ております。
具体的にどう価値観を創造するのかについての答えはまだまだ出てこないと思っています。これから一緒につくっていかないといけません。そのために学問であるとか、それに基づく価値観というものをつくっていく、あるいは社会と共有していくというのが重要になってきます。

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３．環境価値学の創造
環境価値学というのは何なのか。例えば温暖化の問題、自然共生、エネルギー、あるいは資源循環な
どがありますが、こういったものをある程度推進して、それによって出てくる価値観を探求する部分を学問と見ております。それを追求することによって、あるいは連携・協働することによって浮かび上がってくる、そこが価値観であろうと。要するに、例えば再生可能な自然資本の活用によって浮かび上がってくる価値観がある、あるいはエネルギーの地産地活によって浮かび上がっている価値観等々がある
わけですが、そういうものがいくつかのプロジェクトを進めることによって浮かび上がってくるのではないかと、こんなふうに見ているわけであります。
非常に抽象的な言い方になってしましますが、連携・協働を実現するためには、それぞれのステークホルダーをきちんと結びつけていくためのインターフェースというのも必要になってきます。ひょっとしたら今はここのインターフェースというのが相当欠落しているのではないかとも我々は見ているわ
けでありますが、ここの場がインターフェースというような役割になれば、それは非常に効果的だと思います。
もう少し具体的に見ると、例えば地球温暖化対策には緩和策と適応策が必要となってきます。これは環境省などでも言われておりますが、今我々がやろうとしている・やってきたことは適応策の方ではな
いかと思います。適応策とは、悪影響に備えて自然や社会の在り方を調節し、出てきた事象に対して対策を練るということになります。その一方で緩和とは、そもそもこういった温暖化ガスの増加などの事
象に対してどういう対策をとれば良いのかということであります。

４．緩和と適応に係るリスク緩和に関わるリスクとは、例えば地球温暖化の原因に関わるリスクの場合、人間活動が地球温暖化に影響を及ぼすメカニズムが十分に理解されていない、結果的に有効な緩和策を構築するための正しい情報や理解というのが不足しているということになります。メカニズムを解明して緩和につなげる必要性が当然ここでは出てくるということになります。
一方、適応策に関するリスクというのを見た場合には、自然生態的なリスクと社会文化的なリスクというのがあり、もちろんこの２つが合わさったリスクというのもあるわけです。具体的に見ていきますと、自然生態的なリスクとは短期的に顕在化しているのは急激な気候変化、あるいは気候変化による生態系・生物圏への影響ということになります。社会文化的なリスクというのを短期的な視点で見ると、自然災害による経済への影響、あるいは気候変化による外交・安全保障への影響などというのが短期的に見た場合に顕在化されるリスクになります。もう少し長期的に見ていくと、自然生態的なリスクで見ると、未知の気象、生態系崩壊、あるいは絶滅への不安などが出てくる、これが適応にかかわるリスクになります。社会的には、文化、生活への影響に対する不安というのがリスクと読み取れるわけであります。両方一緒になっていくということだと、例えば短期的には急激な気候変化が引き起こす自然災害のリスク、あるいは気候変化による農業、漁業への影響、将来的には生活環境への影響と不安などというのがリスクとして出てきます。
そのためには、緩和と適応に向けた気候変化に対する検証、あるいは情報提供・活用というのがどうしても必要になってくるわけでありますが、これがある程度揃っていながらも、こういったリスクというものがきちんと整理できないがために、具体的な策というものをどう打っていくのかというのが見えなくなっています。

6５．インターフェースの種類と役割
ここで大事なのが、有効なインターフェースがなければ緩和・適応策がとれないということです。
研究現場におけるデータというのは相当量蓄積されているわけです。研究現場では、計測に対する技術が高度化している、温暖化に対する理解が深化している、あるいは予測研究というものが発展しています。ところが、一般の我々社会、ステークホルダーはどちらかというとバラバラな理解になっているのではないか。国際機関・行政・市民等ですけれども、こちらのほうが感じているのは、活用できる情報が不足している、プラットフォームが不足している、商業的に偏向した情報である、あるいは国際連携のための共通理解が不足しているということになるわけですけれども、ここをきちんとつなぐインターフェースが今欠如しているので乖離をしている。情報提供の不足、社会ニーズの認識不足がそれぞれ起こっている。なので、インターフェースというのは非常に大事な役割を果たしてくる、そんなふうに見ています。
ですので、一つの解決策ではないですけれども、シナリオというのを考えたときには、ここをつなぐ
情報提供の活用をするインターフェースというものを逆に構築していく必要があるでしょう。では、ここにどういう価値を見るのかということですが、「知る価値」と私は名づけています。研究現場や情報を非常に持っている現場は、社会が求めている情報、あるいは必要とされる情報を知らないといけないんです。やみくもに情報をいっぱい与えても、それは社会にとっては混乱を来すだけであります。去年ぐらいですけれども、非常に膨大なデータを解析するために集めるよりも、その中からセレクトした本
当にごくわずかな情報だけを仕入れれば、その事象というのは明確にわかるというような研究結果も出されてきております。
もう少し別な見方をすると、例えば渡り鳥が非常に形のきれいなＶ字ラインで飛んでいく、あの鳥たちがそれぞれどういうふうに情報を集めて全体としてあんなきれいな形で飛ぶのか研究した例があるのですが、一番端的だったのは自分の前の人だけを見ているという、それであの形がきちんととられると。
ですから、こちらが必要としているデータが何かというのを研究現場、あるいは情報を持っている側が整理しないといけないということになります。そのためには、インターフェースを通じた情報の提供と活用ということをする部門が必要になってくるであろうと見ております。逆に言うと、社会のほうは、何に価値があるのかを知る努力をしないといけない部分があります。わけのわからないデータばかりあるので何を言われているかわからない、そうではないんです。そこにあるデータに自分たちで見ている
価値を見出さないという部分があります。ただ、それはダイレクトになっても無理な話ですから、そこにはやはりインターフェースが必要になってくる。社会ニーズの把握・伝達、温暖化に対する啓発もそうですし、防災、産業、経済・安全保障における機構情報等の活用、それぞれステークホルダーによって何を必要とするのかというのが違いますので、そこは正確にきちんと伝えてやる必要があるということになります。
例えば、農業での実施例ということでありますけれども、通常は農業への影響の分析・予測ということで降水量、気温、日照、台風、集中豪雨、冷夏、暖冬等々、こういったデータがあるわけです。こちらのほうでは、気候変動に合わせた品種改良、栽培・管理技術の開発等があるわけであります。ここをつなぐインターフェースというものではどういうことをするかというと、農業への影響の分析結果、あるいは予測情報の自治体・農業関係者との共有と活用方法を検討する必要が出てくる、そのためには両方を向いたワーキンググループの設置が必要だろうし、農業生産量の実質的な把握が必要になってくる。

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このようにして、高品位な情報を社会で活用・展開できるようなインターフェースというのが大事になってくるだろうと思っております。

６．自然資本
地球環境に関する要請ということでＳＤＧｓがあり、多様な人々を巻き込んだ研究が要請されております。地球環境の解決のためには学際研究だけでなく、計画段階からステークホルダーを巻き込んで、協働で成果を出す超学際的な研究が必要とされているということで、そこの中には社会全体で自然共生社会を築いていくというようなことも大きく謳われており、自然資本というものが非常に重要であります。
自然資本には再生可能なもの／非再生可能なもの、枯渇性のもの／非枯渇性のものがあります。持続可能な社会の実現には再生可能な自然資源をいかにりようしていくかが重要です。再生可能、あるいは
持続可能な資源とは、生物・生態系でいう枯渇性の資源のほかに、太陽光や風や水などの非枯渇性、非生物フローに相当する部分の自然資本というのがあるわけです。再生可能な自然資源をいかに資本化していくのかということがこれから大事なことであろうと見ています。
例えば、今社会では、公共施設・インフラなどという従来の社会資本に相当する部分、それと私的資本に相当する部分、ここで経済活動がなされているわけであります。ただ、ここには、先ほど言った枯
渇性のものであったり、あるいは非枯渇性の自然資本というのを投入されています。しかし、これに対しての価値の評価はなされていないというのが現状であろうと思います。資本としては貢献している、
しかし価値としての評価というのは不十分であるということであります。自然資本の再生可能性が価値評価に組み込まれていないというのが今の問題でしょう。自然資本を評価に組み込むには、それを評価する仕組みを構築して、人々の認識を変革する必要がある、ここに新たな価値観があるのではないかと考えております。
自然資本は地域の産業・文化・防災など（里山生態系、原始生態系、都市生態系、海洋・沿岸生態系）
云々とあります。持続性ある社会を構築するためには、経済性とともに地域性・精神性・文化性も含めた包括的な地域デザインのなかに、自然資本を組み込んでいく必要があります。
そのためには、自然資本に対してこれをどう活用していくのかというシナリオをつくらないといけな
いということになります。それを評価する／評価をするための仕組みを開発する、あるいはどう使っていくかというデザインツールを開発・改良していく必要があります。そのためには、地域に根差したデザインというものの実装というのを考える必要があるのですが、あまりにも広すぎると何をやっているのかわからなくなりますので、もう少し地域に根差して、地産地活にしていく必要があるだろうと見ています。
同じように、エネルギーに対してもそういった大きな変革が必要であろうと見ているわけであります。
特に、エネルギーに関してその価値というものをどう見るのかということですが、エネルギーの新しい価値への注目というのを考えたときに、もともとのエネルギーを我々がどう考えているかということですが、例えばエネルギーをほどほどに使いたいとか、スマートに使いたい、気持ちよく使いたい、あるいはタイムリーに使いたい（これは我々がエネルギーに対して要求していることだろうと思いますが）、当然ここには環境、あるいは持続可能と、ちょっとした価値を設けたいということで、こんなことを考えることになると思います。
これをもう少し別な言い方をすると、エネルギーに対して量を求める、あるいは質を求める、それと8

時間を求める。従来、今までは我々がやってきているのは、ここの量と質と時間ということでエネルギーの供給体系を見てきたわけです。これをよく見ると、エネルギーを供給する側のスタンスだけなんです。本来エネルギーに対して見なくてはいけないのは、社会的にどのくらいの受容性があるのか、人々の受け入れ方、人間の営みとエネルギーの関係を受容という観点から見ていく必要があります。社会受容性という部分がエネルギーを考えるときに足りなかったのではないか。この４つが一緒になって初めてエネルギーに対する価値というものが評価できるだろうと見ています。ここをどう評価していくのか、
特に社会受容性をどう評価していくのか、ここがエネルギーを価値として見据えるときに我々学者に求められる価値学の創造になるだろうと見ているわけであります。

７．プラスチックの現状と課題
今までのざっくりとした話から具体的に、プラスチックの価値についてお話します。
現状と課題、これは世界のプラスチックの生産量というのを見ると、３億 2,200 万トン、2015 年の段階で出てきております。結果的に自動車等から排出されるプラスチックも出てきますし、家電から出てくるプラスチックもあります。また、廃プラスチックには、シュレッダーダスト、プリント基板、電子・電気機器類樹脂、電線系なども含まれます。
日本でのプラスチックはどういう状況かというと、年間約 1,200 万トン製造され、1,000 万トン弱排出される。廃プラスチックは、材料リサイクルや多くがエネルギー回収されているが、未だに単純焼却、埋め立て処理されているところもある。
プラスチックの素材において、比較的リサイクルしやすい単一樹脂（樹脂純度が高い）ものと、なかなかリサイクルしにくい素材分解が困難なもの（樹脂純度が低い）があります。プラスチック全体として見ると、素材分解が困難なものの方が物質資源として再資源可能なポテンシャルがあると見ていおり
まして、これは皆さんもここの部分は大事だと共通認識されていることだと思います。
プラスチック樹脂や添加物にはいろんな種類がありますが、プラスチックの樹脂に相当する部分で153 種類、添加剤は 230 種類ほどあります。これをどういうふうにしてきちんとリサイクルしていくのかということになるんですが、これを全部一個一個リサイクルしようと思っても多分これは皆さんやらないですし、私自身もこれはやりたくないと思っています。ただ、大事なのは、先ほど示した、せめてここにあるプラスチックぐらいは何とか上手にリサイクルできれば、プラスチックの圧倒的な量は十分に回っていく、資源循環できると見ております。
塩化ビニルについては、人によってリサイクルしやすい・しにくいと異なります。これはどういう製品形状として市場に出てくるのかによって、しやすさ・しにくさ、あるいは処理をするプロセスの中でしやすさ・しにくさというのがそれぞれ人によって違ってくると見ています。鉄鋼で高炉還元をする際などで容リプラを集めてきたときに塩ビが入っている、その対策として脱塩素装置を使っているというケースがあります。実質的にはなかなか脱塩素装置まで動いたかどうかというのはクエスチョンですが、その後も油化をするときに容リプラの中に入ってくる塩ビを対策として脱塩素をする。要するに、塩ビ対策として原料に戻す、あるいは油に戻す、そこの一歩手前のところで必ず塩ビ対策としての塩素をとるという技術がありました。物の性質から見ると、塩ビの塩素が 200℃～300℃のところで抜けていく。
ほかの３Ｐに相当する部分というのはその後から分解してくるということになりますので、塩ビ対策としてここの脱塩素を使うようなことを検討してきたわけであります。
また、塩ビは熱分解をかけると塩化水素が出てきます。これをうまく使うためには、一個ここにカル

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シウムのようなものをくっつけて、ここで出てきた塩素を捉えて、これと反応させるとどうなるかということですが、ガラスからほぼ 100％、鉛が除去できるということになります。少し工夫をすると、要らないものと要らないものから有用なものに使える、そういうプロセスも組めるということになります。
もう少し違うやり方で塩素をとるという技術があります。湿式法といって、例えばビニリデンのような塩素が少し多く入っているような材料を普通に熱分解すると 60％ぐらいしかとれないのですが、湿式で、要するに鍋の中でぐつぐつ煮るような感覚ですけれども、それで見ると結構とれる。自動車のシュ
レッダーダストでもそうでしょうか。この中には塩ビ系が随分入っていますから、結構とれます。このようにして、塩素が含まれる素材分解が困難なものであっても、循環が図れるだろうと思います。
樹脂メーカーや、従来から言われている動脈に相当する工場というものはあちこちに点在しています。
それぞれの地域で特色のある、動脈と結びついたリサイクルというのは、少し工夫したら考えられるのではないかと、あるいは僕はそう期待したいと見ています。そうすると、日本全国大体覆ってしまいます。地域で集めたものを遠くまで運んでリサイクル必要はないのではないでしょうか。
理想とする未来社会とは、動脈産業が積極的にリサイクルされたものをきちんと使える技術、新しい技術を組み合せるなど関与していかないといけないと思います。今ここが乖離していると思います。廃棄物であるので、それは廃棄をする事業者がきちんと取り扱えばいい、もちろんそれはそれであるんです。ただ、そこに任せっきりにして良いのかということであります。それを使う側、あるいはそれを送った側、そちらのほうも廃棄になったプラスチックを使うための工夫や歩み寄りが必要だと僕は感じているわけであります。そうすると、従来の技術を少し応用してみようと、そこにもう少し新しい技術が加わると少し一歩先に行けると思います。結果的にそれを社会が受け入れられないという話になれば、
どこかで淘汰されても構わないと思います。でも、今度それが次につながっていくと思います。ゆっく
りではありますけれども、少しずつ進むことによって、今もがき苦しんでいるような社会から、将来は理想とする未来社会、持続可能な社会、お互いの価値観を共有しながら、あるいは認め合いながら、そういった社会というものがつくれるのではないかと思っております。そういう意味では、ステークホル
ダー間の連携がどうしても必要になりますし、それぞれ認め合っていくようなスタンスというのも必要だと私は感じておりますし、ぜひ皆さん、そういうところを一緒になって進んでいけたらと思っております。

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省庁の３Ｒ施策報告
経済産業省産業技術環境局リサイクル推進課長

髙 角 健 志 氏
ただいている分別収集を行っている市町村の割合は、ほとんどの品目で９割を超えていますが、プラスチックは７割台、紙製容器包装は３割台となっています。
分別収集の市町村における費用ということで、これは先般の容器包装のリサイクルの審議会において提示をされた数字でございますけ
れども、平成 22 年度現在の数字で 2,500 億円ということで、その１回前の見直しのときに提示をされた平成 15 年の数字は 4,235 億円といまず最初に容器包装リサイクル制度の現状うことでありまして、これは単純には比較できについてご説明します。容器包装リサイクル法

ない数字という説明になっておりますけれど

は、家庭からの一般廃棄物の中で相当量を容器

も、こういったデータがあるということでござ包装が占めるということで、容積でいうと６割います。

弱、重量でいうと約４分の１を容器包装が占め

一方で、事業者のほうで負担をいただいていている状況の中で容器包装のリサイクルを進るリサイクル費用でありますけれども、直近のめていこうということでできた制度でござい

数字でいうと 390 億円と、平成 18 年度の 500ます。

億円と比べると費用のほうは大分抑えられてご存じのとおり、消費者が分別排出をし、市きているということであります。

町村がこれを分別収集する。法律上は特定事業

プラスチックのリサイクル費用は、１kg 当者といっておりますけれども、容器包装を用いたり 50 円前後、１トン当たりにすると５万円た食品であったり化粧品であったり、そういっということになります。容器包装３Ｒ団体連絡

たさまざまなもののメーカー、あるいは包装す会の各団体において自主行動計画ということる小売店やさまざまな事業者が再商品化、リサで定めて推進していただいています。容器包装

イクルをする義務を負っています。具体的にはの軽量化に皆さんもご努力いただいており、多費用をご負担いただくという形でリサイクル

くの品目で目標を達成していただいているとを進めています。また、再商品化事業者の方々いう状況であります。

がリサイクルをしているということになって小売店など容器包装を大量に排出する事業

まいります。

者から定期報告いただく仕組みがあります。小容器包装リサイクル法ができた平成７年の売店などの排出量を、例えば売上高や顧客数と頃には、最終処分場の残余年数は８年ほどでしいった指標で割った単位、素材別原単位と申したが、ごみの排出量の減少（１人あたりの排出ておりまして、平成 19 年度からこの仕組み、量も減少）などから、今は 20 年ちょっとまでデータを取り始めて、それから減少傾向にある、

延びてきているところであります。

特に最初の２年ぐらいで大きく減少している

そして、容器包装リサイクル制度に参加をい11ということが見てとれる、各事業者にリデューるようなケースがある。一方で、日本においてスに努めていただいております。

は 10 円や 20 円台でしか売れていないという実態もあるというところで、いかに価値を高めて昨年度、容器包装リサイクルの制度のあり方

いくのか、コストを低減していくのかというとの見直しということで審議会を開催し、ころが一つの課題かと考えております。

報告書の取りまとめをさせていただきました。それぞれのプレイヤーがいる中で、それぞ続きまして、リサイクル製品のマーケットにれのところに関連し合う複合的な課題があり、ついてですが、プラスチックに関しては、材料

これは一体的に捉えて解決をしていかないとリサイクルとケミカルリサイクルに大きく分いけないということで、それぞれの課題に取りかれています。
材料リサイクルに関して申しますと、結局つ組んでいこうということで取りまとめをしてくられたプラスチックがいかに使われていくいるものでございます。
ここまでが制度の概要でありまして、ここかかというところで、バージンであれば 100 といらリサイクルの政策上の意義と、やや大上段にうところのクオリティーが求められていると構えておりますけれども、なぜリサイクルをすした場合に、メーカーとしてはどこまで妥協でるのかということを経済的に考えてみたいと

きるかというか、要求をクリアできるかという思います。

ところで少し歩み寄るとか、あるいはコンパウ

廃棄物を単に処分する、焼却するとか最終的ンダーという、再生プラスチックの物性を改良に埋め立てるとか、そういった処分をする場合

する、あるいはバージンと少し混ぜるといったには当然それに要する費用がかかります。それことによって品質を改良していって、実用的なが処分するだけであれば、それはそのままそれレベルまで品質を上げていく、そういったことが廃棄物の価値、いわゆる負の価値ということをトータルの組み合わせで、さまざまなリサイになりますので、その費用は誰かが負担しなくクルの用途を拡大していくということの可能てはいけません。

性が開けてくるわけであります。

リサイクルの場合はリサイクルをすること

私どものほうでさまざまなリサイクルに関によって価値を生み出し、生み出されたもののする規格というのを整理、あるいは制定、策定

価値が高ければ高いほどかかるコストとの差をしているところであります。ＩＳＯの規格がが縮まってくる、あるいは逆転するということ先にあって、それをＪＩＳ化するということがになってきて、それが最終的には廃棄物の価値、多く、例えば去年、プラスチックのマネジメン

マイナスなのかプラスなのかといった形につトシステムというものをつくりました。リサイ

ながっていくということになります。

クラーの中でいかに品質管理をして、安定的に経済学的にいうと、需要曲線や供給曲線をご

一定レベルの品質のプラスチックをリサイク

存知の方もいらっしゃるかもしれませんけれ

ルしていくのか、でき上がった再生樹脂をコンども、要するに需要と供給の兼ね合いで最終的パウンド事業者のようなところでいかに活用にこのものの価値が高まってきたときに、もとしていって、最終的には用途を広げていけるか

もと逆有償で処理をされていたものが有償にというところを取り組んでいく必要はあるかなる可能性が開けてくるということになりまと考えております。そのためのさまざまな規格す。例えばドイツや欧州におきまして再生プラ

づくりやそういったところを私どもとしてはスチック、リサイクルをされたプラスチックが取り組んでいるところであります。
ＰＥＴボトルは業界における自主設計ガイ

１kg 当たり 100 円といった値段で売られてい12

ドラインというのがあって、ご存じかと思いま

なくなることによってリサイクルの流れといすけれども、キャップのレギュレーションとか、うのはどうなっていくのか、国内循環というほボトルについても着色したものは使ってはい

うに向かって、それが良い形でリサイクルの流

けないとか、あるいはラベルが簡単にはがせる

れがまた生まれてくればいいんですけれども、とか、そういった自主的なガイドラインを定め

そこはよく注視をしていく必要があるかと思ていただいて、取り組みを進めていただいておっております。

ります。これによって回収されるＰＥＴボトル

私からのご説明は以上になります。ご清聴ありがの品質が一層高まるということで、リサイクル

とうございました。

の質も上がっていくということになります。その結果、ＰＥＴボトルのリサイクルに関しては、さまざまな用途に使われており、逆有償でスタートしたものの、現在は有償化され、非常にさ
まざまな用途の拡大によってリサイクルの価値が高まった一つの例ということになります。
最後に、最近の状況ということで一つ気になる動きですけれども、中国で廃棄物の輸入規制というのが最近言われるようになってきておりまして、今までそもそも製造業もそうでした
し、鉱工業全般、あるいは廃棄物処理、リサイ
クルのところも環境負荷というところにあまり価値を置かれていなかったということです
けれども、環境対策という観点からそういった取り組みがされるということになります。ここ
数年間環境の規制を強化してきている中で、海外からの廃棄物の輸入を停止するという宣言
をＷＴＯに通報されたということであります。
具体的には、生活由来の廃プラスチック、仕分
けられていない紙ごみ、廃紡績原料、廃金属くずなどということでありまして、例えばプラス
チックのごみや家庭から出るようなものは全て輸入禁止になるという見込みでありまして、
これが今年末から実施をされる見込みだということであります。特に、プラスチックなどは、
中国にかなり輸出をされており、ここが止まるということになると、今後いろいろな影響が出てくると思います。短期的には、これまでの市
場価格がかなり大きく変動するなど、そういう意味での混乱も生じてくるかと思います。中長期的に見ると、海外、中国への流れというのが13

環境省環境再生・資源循環局総務課リサイクル推進室長

小 笠 原 靖 氏
容積としては多いという状況でございます。
容器包装の分別収集の市町村の割合ですが、ガラス製容器包装、ＰＥＴボトル、スチール缶、ア
ルミ缶については９割を超えておりますが、紙製
容器包装は低い割合、それからプラスチック製容
器包装については近年横ばい、大体 76～77％という状況であります。
容器包装リサイクルを行うことによって、もちろんこれは資源循環上非常に有意義なわけでございますが、ではＣＯ２やエネルギー削減の観点からどうかということですけれども、ごみ発電が皆様方におかれましては、常日頃消費者として、１トン当たり 0.5 トン以下の削減に比べて、ケミ事業者として、また行政関係者として容器包装のカルリサイクル、それからマテリアルリサイクル

リサイクルにご貢献いただいていること、大変感

ともに 2.5 トン程度と、ごみ発電と比べても非常謝をいたします。

に高いＣＯ２の削減効果がある。そういうことを

容器包装リサイクル法の概要は皆さんご承知踏まえると、容器包装プラスチックを容器包装リのとおりですし、髙角課長からもご説明がありま

サイクル制度に基づいてリサイクルすることにしたので省略します。

よってどれくらいのＣＯ２の削減効果があるのこのあたりも先ほどご説明があったところでかということを試算すると、約 130 万トンの削減

ございますけれども、平成 12 年容リ法の完全施効果があり、容器包装の分別がさらに広まると、行を契機として国民が分別排出というものに本より一層ＣＯ２の削減効果のポテンシャルがあ格的に取り組むようになった、それによって国民る。したがって、容器包装リサイクルを進めていのごみに対する意識が高まりまして、それがごみくということは、ＣＯ２の観点からも資源循環の排出量の削減に貢献しているものと思っており観点からも非常に意味があると考えております。

ます。国民のごみの排出量についてはピーク時の

これは、昨年５月に中央環境審議会・産業構造

平成 12 年の 1,185g から 939g へと、21％減少し審議会の合同会合において容リ法に関する報告ております。これに伴って一般廃棄物の総排出量

書を取りまとめております。ポイントとしては、というのも平成 12 年をピークに減少しておりま

環境負荷の低減と社会全体のコストの低減、ライす。先ほどの話でありましたが、容器包装を分別

フサイクル全体を視野に入れた３Ｒの推進、それ収集してそれをリサイクルすることによって一から関係者の協働、好循環の創出ということであ

般廃棄物の最終処分量というのも大幅に減少しって、それぞれの取り組みとしては、消費者につております。それに伴って、最終処分場の容量といては排出の抑制及び再利用の一層の推進、それいうのが減少しているにもかかわらず、残余年数から分別意識の一層の向上、市町村については収というのが 20 年と多くなってきています。

集量の拡大、ベール品質向上の促進、参加市町村

ごみ中の容器包装廃棄物についても、容積比でを拡大していくこと、回収ルートを多様化してい見ると約 55％、その中でプラスチック類の割合がくこと、それから特定事業者については環境配慮

14

設計の促進、リサイクラーについては生産性の向の分別しやすさと分別協力率の向上、資源回収量

上、優良な事業者の稼働率の向上、再商品化製品の増加、リサイクル段階においては選別後残渣のの質の向上といったこと、それから今度は原材料減少と、中間処理費用の合理化、リサイクル段階として利用する側についてはマーケットのさらでは素材品質に応じた最適・効率的なリサイクルなる拡大・高付加価値化、耐久財の市場等におけの実現、リサイクル率の最大化といったことを目る再生樹脂利用の一層の拡大といったことが報指すものであります。これによって、現在のとこ

告書にうたわれております。

ろ容リ法のもとでは分別収集をしてから選別保

これに基づく具体的な施策案としては、リデュ

管をして、ベール化してから再商品化事業者におース・リユースの促進という観点では、自主行動

いて、もう一回選別して再商品化する、ここのプ計画のフォローアップ、リユースびん規格の統一

ロセスを省略できることが社会全体として費用化といったこと、それから分別収集・選別保管との合理化につながるのではないかという一つのいう面においては主体間連携の促進、市町村と事問題意識であります。

業者が行う選別を一体化する実証研究、製品プラ

それから、ＰＥＴボトルの関係においては、先スチックの一括回収の実証研究を行うこと、また、ほど出てきました質の高いリサイクルを支援す自治体及び特定事業者の負担軽減策及び役割分

るということ、それから市町村の独自処理の実態担を検討すること、それから再商品化の側面では、把握及び容リ制度への参加を促進するというこ

優良な事業者が事業の先行きを見通して安定しと、ボトルｔｏボトルなどもでておりますけれどて投資を継続し、健全な競争ができるよう環境をも、現在市町村が集めた中で独自処理に回してい整備していくということがあり、入札制度の見直る部分が３分の１ぐらいある、こういったものをしについては既に実施をしているところでござ

より容リ法のルートに回していただくためにどいます。それから、ＰＥＴボトルについては、安うしたらいいのかという議論を今政府内でも行定的な国内循環を推進するとともに、市町村が独っているところでございます。それから、先ほど自処理しているＰＥＴボトルの海外流出後の実あったような中国における輸入規制の動向がど

態把握調査といったことが書かれております。

うなるかといったことももちろん踏まえて対応

費用負担ということでは、自治体の分別収集、する必要があろうかと思っております。

それから選別保管の費用が年間 2,500 億円というそれから、海洋ごみの問題意識ですけれども、数字が環境省の調査で出ております。こういった

太平洋側の海洋漂着ごみは日本由来で、その４～ことを合理化できないかということで、プラスチ

６割は容器包装が占めているというデータが出ックの一括回収のリサイクル実証事業を現在行ております。そのために、循環対策、温暖化対策っております。具体的には、横浜市、川崎市、名のみならず、海洋ごみ対策としても排出抑制、リ

古屋市、富山市、大阪市、広島市、北九州市の協サイクルなどの３Ｒを促進していくことが重要力をいただきまして、家庭から排出される容器包であります。

装以外も含めた素材別の一括分別回収、残渣を極マイクロプラスチック、海に出ている５mm 以力発生させない社会効率的な選別などによって、下の小さなプラスチックですが、これは化学物質回収可能な資源を全て余すところなくできる限を吸着したりして、生態系への影響もあり得ます。

り循環利用することを効果的・社会効率的に実現

一次的マイクロプラスチック、マイクロビーズのするリサイクルシステムの検証・確立をする。分

ようなものもあるのですが、割合的には二次的マ別排出する段階でいっても、消費者からすると容イクロプラスチック、容器包装を含めたプラスチ

器包装と製品プラスチックは分けるのかというックが海の中に流れていく自然環境の中で紫外素朴な疑問があるかと思います。消費者にとって線や波によって分解されてマイクロサイズにな15ったもの、こういったものが海にたくさんあると、立などライフサイクル全体での資源循環を進め

これに対して対策をどうするかということが、こるための施策について示しています。また、バイ

れは環境省自身に対しても問われる課題でござ

オマスプラスチックについてもどのように推進います。

するか施策を示しています。こういったような指象徴的なものとしてレジ袋対策があるのです

針が出ているところでございまして、こういった

けれども、レジ袋についての有料化協定を結んでことも踏まえながら今後の循環計画の策定、それいる都道府県はまだ 40％程度、それからスーパー

から施策の推進をしてまいりたいと考えておりマーケット、生協・農協、ドラッグストアなどはます。
私からは簡単に以上のような説明をさせてい割と有料化が進んでいるのですけれども、コンビ

ただきます。どうもありがとうございます。

ニ、百貨店などは業態的になかなか進んでいないという状況にあります。
最後に、循環型社会形成推進基本法の策定のための具体的な指針について、現在、循環計画の改定の作業を行っているところですが、中央環境審
議会において意見具申を 10 月２日にしております。その中では、環境配慮設計、持続可能な調達、リデュース・リユース、再生資材の利用拡大など
上流側での取組を強化し、各主体が連携してライ
フサイクル全体での効果的・効率的な資源循環を徹底するための施策について示しています。その中で、プラスチックについて言及している部分を中心にご紹介しますけれども、プラスチックなど
多種多様な製品に含まれている素材ということ
で、海洋中のマイクロプラスチックなどの課題に対応するために、実態把握や発生抑制を進めるとともに、使い捨てのプラスチック容器包装のリデ
ュース、使用後の分別意識向上、適正な処分の確保等に関する必要な施策について示しています。
それから、容器包装などの多種多様な製品に含まれているプラスチック等の素材について、流通の実態を把握した上で、個別リサイクル法の対象に留まらず、資源循環を進めるための施策について示しています。先ほどの吉岡先生のお話について
も、プラスチックを塩素なども含めてどう資源として活用していくかというお話がありましたけ
れども、プラスチックという素材をどのように資源循環させていくかという視点で見ていくことも大事ではないかと思われます。それから、容器
包装や製品プラスチックのように複数のルートで大量に流通する製品について、回収ルートの確

16

農林水産省食料産業局バイオマス循環資源課
食品産業環境対策室長

河 合 亮 子 氏収してきた食品ごみの状況ですけれど、このようなごみの捨て方をする人はおそらく中身を出して洗って、分別して回収するということはしないんです。ですから、容器包装のリデュースを進めるのであれば、まず食品ロスを減らすこと、これが一番大事なやり方なのではないかと考え、食品ロスの削減をすることで容器包装の無駄なごみも減らすということをフォーカスしていきたいと思っております。
容器包装の、特にリサイクル制度の対象となっ

なぜ食品ロスの削減をしなければいけないのている容器包装のうち、半分は食料産業から出てかを考えた時に、一番にあげられるのがごみの問います。農林水産省は、その中身の産業を所管す題です。ごみを処理するには大変たくさんのお金る立場で、今日はお話をさせていただきたいと思がかかっています。国民１人当たり、一般ごみだいます。

けで年間１万 5,200 円も負担していることにな

容器包装の３Ｒという点では、皆さんまず最初る巨額なお金を払っています。また、食品がごみに容器包装をごみだと考えて物事が進んでしまになると食品をつくるときに発生する地球温暖

いがちですが、私たちのような中身側に近い立場

化の原因となる温室効果ガスを無駄に出していの人間からすると、もともと容器包装はごみになることにもなりますし、さらに、世界人口も爆発るために生まれてきたわけではなくて、ごみにな的に増えていることから、国連でも食品ロスを減る前に食品を守るという大切な役割があります。

らしましょうという国際的な目標ができている

では、環境によい容器包装とはどういうものでし状況です。日本ではどれぐらい食品ロスを出してょうか？例えば容器包装自体が薄いとか軽いといるのかお話ししますと、食品ごみの中には有価かリサイクルされているという容器包装自体の物といって餌に回されたりするものも多くあり３Ｒに取り組まれているものもいい容器包装でますが、まだ食べられる、もしくは食べるべきだ

すけれども、それだけではなく、中の食品をきちったのに捨ててしまったもの少なくありません。

んと保護して賞味期限を延ばすなど、できるだけ要するに例えばお魚ですと骨やあらのようなも製品全体がごみになりにくい、食品ロスの削減にのは魚を食べる以上は絶対出てくるので減らせ貢献している容器包装というのもいい容器包装

ないごみです。例えばコーヒーを淹れたときのコなのではないかと私たちは考えています。ですかーヒーかすも、減らせない、食べない部分のごみら、今日は、一般的な容器包装の３Ｒから少しはです。それに対して、飲み残したコーヒー、売れみ出して、食品の中身を守るという点についてフ

残った切り身や食べ残した刺身、そのような食べォーカスを当ててお話をしていきたいと思いま

るべき、あるいは食べられる部分というのを可食す。

部分として分けたうえで、事業系が 339 万トン、

私たちが一番やってほしくないごみの捨て方

家庭系が 282 万トン、合わせて 600 万トン以上

は、中身ごと容器も捨てるという捨て方です。この食品ロスが我が国で発生していると推計してちらのスライドは、京都市が家庭ごみの中から回

います。

17

私どもは食品事業者を所管しているので、特に容器包装は先ほど申し上げたとおり、従来型の食品容器をよく使っている加工食品についてど

３Ｒでは分別排出しやすいとかＣＯ２削減とかのようなことに取り組んでいるかご紹介すると、ごみ減量化が注目されますが、そうではなくて環

例えば加工食品を小売事業者に納品するときの境に配慮したということで、食品ロスの削減に役

納品期限については、賞味期間の３分の１の期間立つ点にフォーカスした食品容器が今たくさんまでに出してくださいという結構厳しいルール

出てきております。

になっている小売が多いんですけれども、この場こういう容器包装が食品ロスの削減に役立つ

合、例えば賞味期間が６カ月のものは始めの２カというのが日本だけではなくて、海外でもトレン月以内に納品しなければならない。４カ月残ってドになっていますので、後ほど資料をご覧くださいてももう受け取ってもらえず、それがごみにない。

ってしまうので、そこは３分の１ではなくて２分

農林水産省では、容器包装のそのようなすぐれの１まで緩和しませんかという取組をしておりた取り組みを高機能化事例集という形で紹介をます。

したものを作成して公表しております。今、第２

今年の動きをご紹介すると、加工食品の納品期

弾を絶賛編集中でございまして、恐らく今月内に限の緩和に関しては農林水産省と経済産業省の更にバージョンアップしたものを皆様にお見せ連名で各流通の関係の団体に納品期限を緩和しできることになるのではないかと思います。

てくださいというお願いを出しています。かなり

全部で約 50 事例ぐらい、第１弾に載っていま

頑張ってくださっている企業とそうでもない企すが、その中からいくつかピックアップしてぱっ

業がいますので、今日ここにお集まりの皆様、自と見られるように動画にしておりますので、ご紹

治体の皆様や市民団体の皆様、ぜひ私どもと一緒介します。
ナレーションは入っていませんが、「ろすのん」に納品期限の緩和を進めていただくようにお力が全体を紹介していく形になっています。例えばになっていただければと思っております。
次に、賞味期限の年月表示化、これは賞味期間

自治体や企業での啓発活動にこの動画を使いたが３カ月以上のものは年月日ではなくて年月で、いというご要望があれば、農林水産省のホームペ

月までの表示すればよいことになっているんでージからもストリーミング再生ができますが、フすけれども、日付まで入っているとお客様はどうァイルをお送りすることもできますので、お申ししても新しい日付のものから、後ろからとったり付けください。

しますし、また、納めるときも日付が逆転すると、

よく容器包装を減らせ減らせという話になる前の日付のものは納品できなくなり、食品ロスのと、では裸で商品を流通させればいいと思う方が原因になっているので、これも細かいことを言わ多いですけれども、特に青果物などはじつはちゃ

ないで月にしてくださいという取組も進めていんとした鮮度保持袋のようなものに入れたほうます。ただし、この場合、３月１７日期限のもの

が中身が長持ちするということがあります。特にでしたら２月末までというような形で、必ず切り

今はカット野菜などが増えていますので、そのた捨てになりますので、その部分賞味期間が短くなめに水分や酸素濃度などをコントロールできるることをメーカーは嫌がります。先ほどの納品期ような袋が出てきておりまして、日を追っていく

限の場合は、販売期間が短くなることを小売は嫌と露が出てくる感じも全然違って、最終的にはちがりますので、両方を解決する策として、賞味期

ゃんとした袋に入れたものが長持ちします。

限の延長というのが非常に重要になってまいり

一番最初に私がこの仕事をやろうと思ったきます。そこに容器包装の役割があるのではないか

っかけになったのはキユーピーのマヨネーズのと思っています。

ボトルです。異なる材質のシートを多層に重ねて18いるという非常にハイテクなボトルが使われて容器自体がそういう容器になったということ以います。非常にバリア性が強くて、わずかな酸素

外にも、製品自体も振りやすいように細かい粒子もトラップして中に通さないという、こういう工の粉になったということで、お客様の声を解決し夫をすることで賞味期限が延長されているといようと思ってやった結果、食品ロスも減ったという事例です。

う形です。

最近家族の数が減っているので、小分けした商

もっとたくさんの事例が公開されていますし、品が非常に注目されていますけれど、小分けする

今月末にはもっと増えてまいりますので、ぜひアと袋が増えてしまって、その部分を嫌がられるこ

クセスして見ていただければと思っております。

とが多いです。何かいいものがないかと思っていこの先も３Ｒと「ろすのん」は一緒になってやったら、外袋が４つに分解されるので、袋も増やさていきますという動画になっています。

ないけれど小分けになっているというすごい製

最後に「ろすのん」のご紹介をして終わりたい品があったので、これは買ってきて動画にしてもと思います。今動画の紹介をしてくれました「ろらいました。ちなみに、これは全部手づくりの動

すのん」ですけれども、これは食品ロス削減の国画なので、中に出てくるのは容器リサイクルの担民運動のシンボルマークになっており、どなたで当の係長の手です。こんな感じで切りはなした１も無料でお使いいただくことができます。現在、袋にツナマヨのおにぎり１食分が入っています。

自治体が 100 以上、それから民間企業の方が 200

次は、森永乳業の資料の中にありますが、ヨー以上ということで、300 以上の様々な主体の方にグルトのふたの裏についてしまった部分をどうご利用いただいております。まだ「ろすのん」をすべきかという問題、皆さん必ず一回は直面した使っていないという方がいらっしゃいましたら、ことのある問題をきれいに解決した素晴らしい

こちらのＱＲコードから様式をダウンロードし製品です。開けてもふたの後ろに全然ヨーグルトていただいて申請いただければたちどころに承がつきません。

認させていただきますので、ぜひ皆様でこれを広めていただければと思っております。

トンカツをつくるときにバットの上に広げた
小麦粉が残ってしまったらどうするかという、こ皆様でできることから食品ロスの削減に取りれもまた家庭の主婦の方だったら必ず悩んだ問組んでいただいて、容器包装も減らすということ

題をちゃんと解決する商品ということで、バットに貢献していただければと思っております。ご清に小麦粉を出すのではなく、バットの上の肉に小聴ありがとうございました。

麦粉を上から振るという逆転の発想です。これは、

19

３Ｒ推進団体連絡会の活動報告
３Ｒ推進団体連絡会幹事長
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会専務理事

宮 澤 哲 夫
先ほど設立経緯については簡単ですがお話ししまして、第１次、第２次自主行動計画で 10 年ほど取り組
みが終わりまして、現在は第３次自主行動計画に進んでおります。第２次自主行動計画の５年間の取り組みということで、ここから触れさせていただきます。
事業者が自ら実施する３Ｒ推進計画ということで、2015 年度までの目標ということで、リデュース・リユ
ース・リサイクル、３Ｒについて各項目を並べております。これは第１次自主行動計画から引き続いて、基りまして、ガラスびん３Ｒ促進協議会の活動になりま

本的には行っている項目であります。

すが、持続性の確保に向けた取り組みを展開している

それに対して、５年間をざっとまとめますと、成果と、その中身は多様な関係者と連携した地域型びんリということですが、環境配慮設計指針の策定・運用、

ユースシステムの構築、びんリユースに関する情報発

びんリユースシステム維持に向けた取り組み、多様な

信、ＰＲの展開など行っているということです。

リサイクルルートの調査・支援など、３Ｒ推進に向け

リサイクルについては、各主体の役割の徹底と連携た各種取り組みを展開しております。リデュース・リ

が進み、リサイクルが順調に進展していると評価してサイクルの数値目標は、先ほど経済産業省のほうからおります。リサイクルのための環境配慮設計の推進、の報告も少しあったんですけれども、加えますと、８

既存の回収ルートにおける各種支援、リサイクルに関

素材中、リデュースが５素材で、リサイクルが６素材する情報収集・発信、調査や提言等の実施などです。

で目標を達成しております。リデュース指標やリサイ

リサイクルの目標の達成状況ですが、２つの素材でクル指標の定義や表記について、素材間で相互調整し、上方修正がありますが、目標としている数字にほぼ達

わかりやすさの向上を図ったということになります。

成している、あるいは維持しているところもあります

まず、リデュースの取り組みですが、容器包装の最が、もう少しというところもあるということであります。

適化に向けた取り組みを実施ということで、自主設計
ガイドライン等の策定や運用など、それから３Ｒ改善

自主行動計画のもう一つの柱であります主体間の連事例集の作成・活用など、個々の団体の適性に応じて携に資するための行動計画ということでは、市町村にそれぞれつくりながら進めているということです。

対する普及啓発活動や、各種調査・研究活動への参画・

リデュースの目標の達成状況です。５素材が上方修実施を通じ、市民・自治体・国との連携に資する取り正しておりまして、2015 年目標がこのようになってお組みを展開しております。
今日もその一環であります。

りまして、第１次、第２次を合わせた 2006 年度から

関係八団体の協働の取り組みとしては以下のようなもの累計で467万トンほど資源が節約されたという結果のがありますし、共通のテーマに関する各団体それぞが得られております。

れの取り組みも各団体の事情、構造に応じて行っているということであります。

リユースの取り組みですが、リユースは８素材中、ガラスびんだけがリユースできると私どもは考えてお20５年間の取り組みの成果というのを概要別に分けま

ここからは、昨年公表しました第３次自主行動計画

すと、最初の第１次自主行動計画、第２次自主行動計の策定・公表と題して、さわりをご説明したいと思い画で、今直近の第３次自主行動計画の途中までというます。

ことですが、大きく各主体との交流や意見交換等の項

第３次の取り組み課題としては、農林水産省のお話

目、それから普及・啓発活動の項目、それから調査・もあったんですが、容器の３Ｒというのをトータルな研究の項目ということで分けまして、多少タイトルが環境負荷の削減という視点から大きく捉えて３Ｒを推変わっているものもありますが、基本的につながって進しようではないかと、それから主体間の連携に資すいっているという状況です。

る取り組みの一層の充実、３Ｒ取り組み指標の精度向ここからは、各主体の交流と意見交換、地域活動の上、補足範囲の拡大ということです。大きく前提とし支援ということで、以下の３つについてご説明いたして考えているのは、容器包装の基本的な機能・役割とます。

いうのがまず初めにありますと、容器ですから。それ

意見交換会の開催ということでは、全国各地で意見に容器包装に求められることという中で、いろいろあ交換会を開催しております。2015 年度ですと静岡市・るんですけれども、その中で環境への配慮という切り福井市・さいたま市、2016 年度で千葉市・長崎市と、口で整理してみましょうと。そうしますと、容器包装

2017 年度も引き続いて行っております。

の環境配慮ということでは３Ｒの推進というのはまずそれから、３Ｒ市民リーダーという、間に市民リー最初に出てきますと、付随して省エネルギー、
ＣＯ２、ダーという方々を育成するというプログラムで、その有害物質、当然のことですけれども、こういうふうに交流ということで、ＮＰＯ法人の持続可能な社会を作

ウエートづけというか考え方の整理をして、第３次行

る元気ネットにお願いして、2015 年度は越谷市・さい動計画に落とし込んだということです。

たま市、
2016 年度は越谷市も引き続きお元気でやって第３次自主行動計画の基本方針ということで、３回おられますが、千葉市・松戸市、2017 年度はまさしく目になりましたので、この辺がまとまりまして、環境今やっているところということであります。

に配慮した容器包装の３Ｒ推進に取り組むとともに、関係主体との連携の深化を図り、情報発信を進めますフォーラムの開催です。市民・行政関係者等を対象と、目標年度を 2020 年度としております。

とするフォーラムをこれまで 11 回開催して、延べ2,000 人以上の参加になっております。一昨年の 2015

事業者自ら実践する３Ｒ推進計画は、タイトルその年フォーラムでは北区のほうで行って、昨年は日暮里

ものは１次、２次、３次と連続性がありますが、それで行っております。
第12 回目は本日ということです。

ぞれ少しずつ基本的な考えを入れながら深化させていくということで考えております。

そのほか、さまざまな普及活動ということで、エコプロダクツ展、３Ｒ全国大会への出展、
パンフレット、先ほど指標の統合をもう少しわかりやすくという観

ホームページも今年になってリニューアルして、こう

点で、リデュース目標については飲料系４つの団体、いう形で普及啓発活動を続けております。

４つの容器については１本あるいは１缶当たりの平均調査・研究事業としては、消費者意識調査の実施、重量の、正確に言うと荷重平均の軽量化ということで、あるいは容器包装３Ｒ制度研究会の開催、大学機関と数値、式、スタート地点という定義もきっちりしましの共同研究などを進めております。

て、この４つの素材を全く同じところからスタートし

消費者意識調査については、昨年度、2016 年度に行て、2020 年度では 2004 年度と比べてそれぞれの目標

ったのが第３回目ですけれども、この辺は消費者の意

値を掲げていると。飲料用紙容器、段ボールというの識、行動の変化、動向、あるいは行動の変化を探って、は、原紙の１㎡当たりの平均重量の軽量化率と定義しこれから３Ｒ推進行動計画、我々がつくっていく計画て、紙製容器包装、プラスチック容器包装についてはにどのように落とし込むかというのがポイントだと思

削減率ということでまとめましてそれぞれ目標値を、っております。

21すなわち指標の整理・統合を行ってよりわかりやすく況にあったように改善しながら進めていくと。それかということで整理しております。

ら、共通テーマに基づき各団体個別の取り組みを推進
していくというのは今までと同じようにやっていくつ

リサイクル目標についても、ガラスびん、ＰＥＴボ

もりであります。

トル、プラスチック容器包装、アルミ缶、スチール缶につきましては、リサイクル率という定義でそれぞれ2016 年度の第３次自主行動計画の結果、実績報告との目標値を定めております。紙３種につきましては、いうのは、私どものＰＥＴボトルが一番最後になりま

作業構造上、回収率という概念で整理しまして、このすが、それぞれまとまった結果をもちまして、本年の３つの指標を目標として掲げております。

12 月にはフォローアップで実績報告ができることになっております。

主体間のさらなる連携の計画ということでは、それ
ぞれ広報・啓発事業の継続、情報共有・意見交換の充

３Ｒのさらなる推進に向けて、引き続きご支援、ご実、それから調査・研究事業の実施ということで、基協力をお願いいたします。ご清聴ありがとうございま

本的には同じですけれども、引き続きそれらを今の状

した。

22

事例報告：中央区の３Ｒの取り組み
中央区環境土木部中央清掃事務所清掃事業係長

町 元 賢 治 氏
中央区は 23 区のほぼ中央に位置しておりまして、
23 区の中では２番目に小さい区になります
先ほど冒頭の挨拶でもご説明させていただきましたが、平成９年４月に戦後最低の７万 1,806人まで人口は減少したものの、今年１月に昭和 37
年以来、55 年ぶりに 15 万人を突破、先月９月１日現在で 15 万 4,000 人超の住基の登録がございます。この１年間で 7,000 人ほど人口が増加しており、今後もオリンピックの選手村が晴海に建設しています。ここ最近、平成 26 年から平成 27 年

され、競技終了後は住宅に転用されるなど、選手

にかけて、東京ルールⅢが廃止になった関係でＰ村跡地だけで１万 2,000 人の人口増加が見込まれ

ＥＴボトルの回収量が少し減ったという状況でている状況です。また、他の地域についても再開す。その分、区の収集に出されたり、集団回収で発などが多数ありますので、平成 37 年頃には 20出されたりということで振り分けられているの万人を超えると言われています。

ではないかと想像しております。

平成 29 年１月時点で 14 万 9,000 人、前年と比較

３Ｒの取り組み、リデュース・リユース・リサ

すると 7,000 人ほど増えています。その前年はイクルということで、循環型社会の実現のために5,000 人ほど増えています。人口が増えればごみはごみを出さないように取り組むリデュース、不の量も増えてくるということで、ごみ量、資源量

要なものが出てしまうときはごみとして捨ててへの影響がかなり大きいのではないかと思ってしまう前にもう一度繰り返し使えるかどうか再おります。

使用を検討するリユースと、どうしようもない場

まず、ごみ量の推移ですが、人口は増加してい合に分別をしっかりしていただいて資源としてますが、ごみ量自体は減少から横ばいとなってお活用されるように出していただくリサイクルをり、一人当たりのごみ量は減少しています。事業「「ごみ」と「資源」の分け方・出し方」という系の持ち込みごみは経済活動の活性化に伴い多冊子を全戸配布しているほか、「区のおしらせ

少増えることがあります。以前は減少していまし中央」や環境情報誌等で随時アナウンスを行ってたが、ここ最近では横ばいか、平成 27 年から平います。

成 28 年にかけては少し増えています。区が収集

リデュースの主な取り組みとしましては、マイ

しているごみ量についても減少から横ばいとな

バッグの推奨、過剰包装を断る、使い捨ての商品っています。区収集ごみの 55％ほどは事業系の有はなるべく買わないようにしていただいたり、詰料ごみ処理券を張って出していただいている小め替えの商品を使うようにと、最近は食品ロスと規模の事業所の方だと推計されておりますので、いうような話も出ておりますので、食べ残しをし45％くらいが住宅にお住まいの方のごみと推計ないようにということをアナウンスしたり、環境をしております。

学習を幼稚園や小学校で行い、子供たちにそうい

資源は、分別回収、拠点回収、集団回収より回収ったことをお話ししたりしております。マイバッ

23グはレジ袋の削減になりますので、区のお知らせ

トラックに積んで回収しまして、基本的に家庭などに事あるごとに書いているのですが、どこかから出されるものについて集めています。区収集のスーパーと一緒に取り組んでテスト的なことを利用している小規模の事業者からは、ごみ処理

はやっておりませんので、今後そういったことも券を貼って袋に入れてから出してくださいとお

必要かということは考えていますが、まだ検討中

願いしています。例えば 45L の袋に入れたら中身です。

が少なくても 45L の有料ごみ処理券を貼って出次に、再使用（リユース）の取り組みとして、していただくことになっていますが、そのルール

ビールびんや牛乳びん等、繰り返し使えるようなが守られてないものを見つけた場合は警告シー容器のものを選ぶようにしたり、不要になったもルを貼って回収せずに置いていくことになってのを加工して別のものにつくりかえて使用しています。

いただくなどです。また、区主催のフリーマーケ

回収したものを選別するのですが、例えばガラットを６月に１回行っているほか、フリーマーケ

スびんの場合、コンテナで集めたものを選別するットの活動をバックアップして、会場の提供や申作業を行っています。３つのびんの色に分けて、請のお手伝いを事業で行っております。その他にカレットとして処理しています。その他に生きびもリサイクルハウスかざぐるま明石町と箱崎町んといわれるリターナブルびん（ビールびんや一の２カ所において不用品の交換の掲示板を提供

升びん）はそれぞれそのルートに乗せて再使用しし、有償で譲りたいものをお預かりして、その場ていただいております。

で展示販売を行っています。最終的に委託販売な

拠点回収は、区の施設 36 カ所に回収箱を設置どをしていただいて買い手がつかなかったもの

して回収を行っているほか、毎週土曜日の午前中については返却し、分別をしっかりしていただいに、京橋、日本橋、月島の区内全域の小学校等 18て資源として活用したいと思っております。

カ所で２時間、回収を行っています。ここでは、

最後に、リサイクルの取組です。これは、先ほ

飲料用の紙パックや食品用の発泡スチロールト

ども説明しました集団回収や拠点回収に資源をレイ、乾電池、廃食用油、蛍光管、体温計・血圧

しっかり出していただき、リサイクルされた商品

計・温度計などを回収しております。水銀使用製を積極的に使用することでリサイクルにつなが品が清掃工場に入れられてしまうと清掃工場がると考えております。リデュースやリユースがで停止するほか、環境にも影響が大きいということ

きないものについてはリサイクルをお願いしまで平成 28 年度から始めております。
小型家電も、

すということで、区のお知らせなどに定期的に掲

メダルプロジェクトが始まる前から回収をして載しています。資源は集積所回収、拠点回収、集います。園芸用土につきましては、ごみではない

団回収の３種類の方法で回収しています。

のでごみとして出すことができません。区ではプ

まず１つ目の集積所回収です。こちらについて

ランターから取り出して、土だけを袋に入れて土は、平成 28 年度の時点で 5,700 カ所、今は 5,800

曜日午前中の拠点回収にお持ちいただいて、それカ所ほどあると思いますが、そちらに折りたたみを再度園芸用土として使える形に戻してから、イコンテナを前日に置きまして、資源の回収の日とベントで無料配布しております。

定めてから回収を行っています。回収の品目とし常設している回収箱につきましては、主に飲料ては、新聞、雑誌・雑紙、段ボール、ＰＥＴボト用の紙パックと食品用発泡スチロールトレイを

ル、びん、缶、金属製のなべ・やかん・フライパ

回収しています。リサイクルハウスかざぐるまな

ン、スプレー缶・カセットコンロ用のボンベなど

ど一部で乾電池や布類、小型家電の回収を行ってを集めています。

います。

24

皆さんに大変ご協力いただいている集団回収

積み込みや、ごみがどういうふうに圧縮されて中についてご紹介します。平成 28 年度末で 289 団に入るのかというのを見て楽しみ、親しみを持っ体が登録しております。これは区からの助成金がてもらうため実施しています。また、ごみと資源出ていまして、回収量助成金として１kg 当たり７の分別のゲームも実施し、学校で習った成果をそ円、団体助成金として回収実績がある団体に対し、 の場で見せていただくということをしておりま
半期ごとに１万 2,000 円を支給しています。集団

す。子供の頃から環境に対する意識や興味を持っ回収を実施することによって地域のコミュニテていただくことを取り組むことによって分別のィの活性化や助成金を使って活動の資金に充て意識を高めていただくということにも貢献してるなど活用されております。紙ごみなどは、中央いるのではないかと思っております。

区で収集している 3,244 トンよりも多い 4,449 ト

今後も中央区は再開発が予定されておりましンを集団回収で集めておりますので、リサイクルて、都市機能の集積や人口の大幅増が見込まれてに大変協力をいただいています。

いるので、今後一層環境負荷の低減や資源の循環的な利用に取り組んで行く必要があるという状

その他の取り組みといたしましては、６月にエ況であります。

コまつりを開催し、中央清掃事務所のブースはパ

ご清聴どうもありがとうございました。

ッカー車の中の動きを横から見られるようにしたスケルトン車を用意して、子どもたちにごみの25

事例報告：環境配慮設計の取り組みについて
森永乳業株式会社生産部環境対策グループ長

遠 藤 雅 人 氏
当社は今年で 100 年を迎えることになりました。
1917 年にもともと森永製菓株式会社の乳業部門ということで独立し、それが日本煉乳という会社
で、そこから何度か森永製菓とは合併したり分離したりということになっているんですけれど、今年 100 年ということになりました。会社の名前のとおり、主に乳業ということで乳を原料にした製品をつくっているということで、乳のほかにもいろんな原料を使っていますが、食品ということでするというのはなかったのですが、衛生的な問題

ほぼ農産物ということになります。まさに自然資

や、牛乳は栄養分が高いものですから腐敗しやす

本の上に事業活動を行っていると考えておりまいということで、多分いろんな食中毒などが起こす。

ったのではないかと思います。そこで、ガラスび

今日は環境配慮設計の取り組みということで、んに紙キャップをするという形が昭和になった

あまり大層な中身を紹介できるかどうかわかりぐらいにできたというところです。その後、1930

ませんけれども、先ほど河合室長からご紹介があ年から 1950 年ぐらいに紙パックが出てきて、りましたとおり、容器を減らすというのも重要で

1960 年、1970 年代に紙パックが普及。1980 年代

すけれども、容器によって中身を守ることも重要になりましてＬＬレンガ型紙パックといいましということで、こんな工夫をしているということて、中にアルミがついている紙パックが登場したもあわせてご紹介できればと思っております。

ということです。

それではまず、乳業会社なので牛乳の容器につこの歴史を見ていきますと、殺菌技術の進歩といてご紹介したいと思います。まず、日本人が牛容器の進歩というのがこの牛乳の歴史だという乳を飲み始めたというのが明治になってからとところです。この当時はほぼ即日飲んでしまわないうことで、1870 年頃（150 年前）になります。

いと牛乳は飲めるものではなくて、もう次の日に

その当時は、牛乳輸送缶といいまして、今もテレは腐っていたということだろうと思うのですけ

ビなどで見る機会があるかもしれませんけれど、れど、その後殺菌技術も上がってきまして、１週

私も会社にいて研究所などに行くと転がってい間ぐらいもつようになって、その後アルミつきのたりします。当時は酪農家から牛乳を集めてきて、紙パックを採用することで、ロングライフという殺菌はしていたと思いますけれど、それでそのま意味のＬＬ牛乳が登場しました。これは、長期保ま売っていたということだと思います。少し経つ存可能ということで、1985 年には常温保存をしと少し小型の、これも金属の容器だったと思うのていいということで認可をもらっているというですが、180ml ぐらいの缶で配達が始まりました。

もので、容器の発展と殺菌技術の進歩で賞味期限

明治 32 年ぐらいにガラスの牛乳びんができたとを延ばしてきているというところでございます。

いうことで、ここが今の牛乳びんの原形だろうと

今残っているのがガラスびん、紙パック、アル思います。その当時は特に牛乳びんのふたをどう

ミつき紙パックと、主なものとしてはこの辺かと26

思うのですが、それぞれ良い点、悪い点というの売りいただいてはいるのですが、常温でも保存でがあります。ガラスびんは何かというと、再利用きるということですので、離島や山村などに輸送しやすい、これは何回も繰り返し使えますというしたり災害時の避難所で使っていただいたり、特のが良い点です。バリア性が高いということで、性をうまく活用してこれを利用しているという酸素が、あまり透過しないということです。紙パことになります。

ックとアルミつき紙パックというのは、牛乳びん

びんには、もともと「牛乳の底のような眼鏡」と比べると非常に軽いので輸送効率が高いといという表現が昔あったように、分厚いガラスの象

うことで、長距離輸送には非常に向いているとい徴のようなものでしたが、１本 244g あったんでうことです。それと、紙ですので、木からできるす。中身が 200cc とか 180cc だと考えると、中身バイオマス素材ですというのがこちらの良い点よりも重い瓶を一生懸命運んでいるというとこだというところです。ただ牛乳パックは、紙パッろでした。ですので、それを軽くするという取りクといいつつ、紙のままだと牛乳がにじんでしみ組みを 2003 年ぐらいのときにしています。

込んでしまって、牛乳が漏れ出てしまうというこ

これはどうやってやったかというと、強度を保とになってしまいますので、表面と内面にポリエ

つためにはそれなりの厚みが要るんですけれど、チレンが張ってあるのですけれど、そうすると今それを薄くするために表面に樹脂コートをつけ度リサイクルするときにそれが邪魔になるといて、これで傷の防止や強度を保つということで、うことで、リサイクルができないという問題があ

重さを半分近いところまで減らしたということりました。

で、なおかつリユース回収を平均 30 回から 60 回

1985 年以降に始まった市民運動により、牛乳に増やしたということをやっております。

パックを回収して使おうという活動が始まり、あわせて、牛乳の場合、クレートといいまして、

1992 年には全国牛乳容器環境協議会というのが牛乳びんを運ぶためのプラスチックのケースができて、そこでリサイクルを進めましょうというあるのですけれど、このケースの重さも減らしてことで進めてきていて、今 43.1％ぐらいのリサイ

います。要は、中に入っているびんが軽くなればクル率になっているということです。アルミつき

このケースも当然軽くて強度が必要ないという

紙パックはさらにリサイクルしにくいといわれことですので軽くできるということです。例えば、て、こちらのポリエチレンだけだとまだ大丈夫だ

旧クレートで旧のびんだと７ケースで７段、１つけれども、アルミがついているとアルミが再生しのパレットの単位で物を運ぶんですが、そのときたときに残ってしまうということがあって、リサに大体ですけれど１枚のパレットに乗せられる

イクルできないとされていましたが、最近また新重さというのが１トンなんです。それで、旧のびたな動きがありますので、その辺はまた後ほどごんですと重さが重かったので 1,960 本しか乗せら紹介したいと思います。

れなかったんですけれど、新しい瓶に変えてこれらをどう使い分けをするかというと、ガラ

2,520 本を１枚のパレットに乗せられるようにな

スびんは繰り返し使えるというところですので、りました。それで配送の効率を上げたという事例

繰り返し使ってこそ価値があるということで、一です。

般のお客様にスーパーや小売店を通じて売ると次に、紙パックですが、ゲーブルトップと呼んいうことではなくて、宅配牛乳というコミュニケ

でいる屋根型の紙パックですけれど、これはもとーション、回収がよくできるルートを使って販売

もとは１枚の紙でできていまして、これを折りたしているということになります。

たんで１つの容器にするんですけれど、どうしてもここにのりしろがありまして、のりしろをぐる

アルミつき紙パックは一般のスーパーでもお27

っと回して張りつけています。要は、紙パックは牛乳以外の容器ということで、これも先ほど河紙をポリエチレンで挟んでいるので、この表と裏合室長のほうからご紹介があったものですけれはポリエチレンにしか牛乳は接しないわけです

ども、ヨーグルトのふたです。昔は蓋にヨーグル

けれど、この端のところはどうしても触ってしま

トがべっとりくっついていました。しかし、現在う。そこが細菌汚染の原因になる可能性がありま

は蓋の部分に微細な加工をして、もともと蓮の葉

すので、その折り目のところを削って折りたたん

っぱに水滴が落ちたときに弾くと、蓮の葉っぱので、ここをポリエチレンの層にする、シールする

上にはくっつかないというところを応用してつというところで、紙と牛乳を接しないようにする。

くったふたなんですけれど、それでヨーグルトが我々、スカイブド加工と呼んでいますけれど、そつかなくなったということで気持ちよく食べらういうので賞味期限を延ばしているということ

れると、なおかつついた分が無駄になることもな

もやっております。

いというところです。

あと、もう一つがバリア容器といいまして、通続きまして弊社主力商品のカフェラテのプラ

常の容器はポリエチレンが表と裏にあってそのスチックカップですが、これは５層構造になって上に印刷がありますが、果汁や香りの強いものをおりまして、真ん中にはバリア層といいまして、中に入れたいといったときに、香りをできるだけ酸素を透過しにくい材料を使っています。ちょう

逃さないようにということで、中に酸素の通しにどどこにも触れないところ、２層目と４層目にはくい層を１枚入れまして、中身の劣化を防ぐとい

このカップを製造する際に出てきてしまったリ

うことをやっております。ですので、皆さん同じ

サイクルプラスチック、カップ工場の中のリサイ

紙パックだと思われていると思うんですけれど、クル品なので一般に出たリサイクル品とは違う

それも中身によっていろんな種類があって違う

んですけれど、そこを挟み込んで、一番内側と外ということです。

側にはまた違う通常のバージンプラスチックをあともう一つ、先ほどもご紹介がありましたけ

使うということをやっておりまして、５層構造でれど、紙パックの原紙の重さを減らそうというこ

やっています。このバリア層のおかげで、コーヒとで、紙パックもかなり限界まで紙の厚さは減ら

ーの風味は劣化しやすいんですけれど、劣化を防しておりまして、もう限界かと思っていたんです

いでいるということになります。さらに、牛乳とけれども、1,000ml と 500ml だと 500ml のほう

コーヒーの混じっているコーヒー牛乳についてが小さい分だけ強度にまだ若干余裕があるとい

は５層のものを使っているんですが、コーヒーだ

うことがありまして、ではこれを３％下げようとけの製品などだとさらにバリア層を追加したりいうことで、乳業協会等々含めて取り組みをして、して、さらに劣化を防ぐような容器を使っていた

少しずつ変えていっているという状況です。

りということをしております。

アルミつきの紙パックにつきましては、アルミ

弊社の環境配慮設計の取り組みについてご紹がついているということでリサイクルできない介します。まず 2005 年に会社の中でエコパッケということが一般的になっているんですけれど、

ージガイドというのをつくりました。これはこう

アルミつきも最近製紙業の技術の進歩によりまいう冊子、見開きぐらいのものですけれど、そこしてアルミつきでもリサイクルできるというふ

で容器設計についてはこういうことを考えてやうになってきています。我々、ＬＬ研といいましってくださいと、リデュース・リユース・リサイて、アルミつき紙パックのリサイクルについて調

クル、安全性、使いやすさというところを配慮し査研究しようという団体をつくっておりまして、てつくりましょうということで、社内的にはガイ

その状況を調べたりしています。

ドライン的な扱いという流れで運用しておりま28した。去年、JISZ0130-2 というのができました

ました。コスト削減につながることもあって、容ので、それにあわせてこのエコパッケージガイド

器重量削減は積極的に取り組みを進めているとを改訂しようということで今動いております。Ｊ

いうところですけれど、今度コスト削減とつながＩＳを守りつつ容器を削減するにはどこが重要らない容器削減、環境性をどう上げるかというと項目だということを考慮しようということにな

ころが今後の課題かと思っているところでありっています。社会環境性というところに対してこます。

れを守るためにどうするということでいくのですが、一方で経済性というところもありまして、容器の値段が上がらない範囲でやるというのももう一つの課題であります。
これまでの我々の取り組みをずっと振り返りますと、経済性と社会環境性はかなり一致しています。要は、容器を減らすと、容器に使う材料の量が減っていくので容器の値段そのものも下がるということがあります。コストを考えて容器の設計をしていくと、自然に社会環境性のほうもよくなっていくというところで、省エネも同じです
けれど、省エネをすると燃料費、エネルギー費が減るので経済的にも環境的にも良くなります。ただ、容器の削減ということにつきましてはかなりやり尽くしてきておりまして、ではこれからさらに社会環境性というところで考慮したときに何を課題にするかというと、先ほどありましたようなバイオプラスチックを使うとなってくると、今度経済性と相反するところが出てくる、そこをどうやってバランスをとっていくのかというのが課題かと思っています。
先ほど吉岡先生の話の中で環境価値というのがありましたけれど、その辺をどうここで見合いをつけるかというのが我々の課題でもあるし、社会全体の課題でもあるのかと思っているところです。
今日の発表の中身でいうと、容器包装の技術とともに賞味期限は延長されてきた、現在は製品ごとに使用される場面や保持される条件を想定して最適な容器を選んでいる、びんと紙パックとア
ルミつき紙パック、それぞれ条件で選んでいるということです。多層化等の容器技術の進歩によって、高機能で容量重量が少ない容器が可能となり

29

事例報告：プラスチック容器包装のケミカルリサイクル
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会専務理事

久 保 直 紀 氏
れども、その発表をさせていただきたいと思います。
まず、これはもう読んで字のごとしなんですが、小・中学生、高校生、もしくは市民の皆さんにということでいえば、最初にリサイクルとは何なのかということをまず申し上げようということで、
リサイクルとは使い終わった製品を資源や製品に再生して利用すること。当たり前の話ですけれども、存外それがちゃんと伝わっていないというご紹介いただきましたプラスチック容器包装

ことであえて書きました。ですから、資源や製品リサイクル推進協議会、久保でございます。
今日ここでお話し申し上げますのは、私どものなどの物質として再循環をすることが基本です。

協議会で材料リサイクルの問題や容リ制度に関それを効率よくやるということが大事です、といするさまざまな問題、特にプラスチックにはさまうことがまず最初に言えることではないか。これ

ざまな問題がありまして、その中のいくつかの課

はケミカルリサイクルであろうと材料リサイク

題を設けてワーキングを設けて検討しておりまルであろうと一緒だと思います。ちなみに、マテ

す中で、ケミカルリサイクル研究会というのを１

リアルリサイクルという言葉については、マテリ

年ほどやりました。そこでまとめた資料です。こアルの中に材料リサイクルとケミカルリサイク

こには化学のお詳しい方もたくさんおられます

ルがある。ＩＳＯの区分では材料リサイクルをメし、吉岡先生のようにいろんな示唆のあるお話をカニカルと書いてありますけれども、マテリアル

いただいたケミカルリサイクルの話題もあるのリサイクルには材料リサイクルとケミカルリサ

ですが、一方で市民や自治体の皆さんや小中学生

イクルがあると明確に書いてありますので、そうの方には、ケミカルリサイクルとは何だという人いう前提でこれをお話ししております。

がいっぱいおります。燃しているということとケ

これは、ワーキングをやっていく中で、そもそ

ミカルリサイクルとの違いがよくわからないともプラスチックの容器包装のライフサイクルはいうお話があって、わかりやすい解説がなかなかなにかというのを、細々あるのですがなるべくわ

できていないというご指摘を大分いただきまし

かりやすく書いてみようということで書きました。そこで、ケミカルリサイクルをやっておられた。一番難しかったのは、原油は船の絵が描いてる新日鉄住金さんや昭和電工さんにもご参画をあるのですが、その下に樹脂とあるのはコンビナ

いただいて、わかりやすくケミカルリサイクルをートらしい図で、以下ずっと回ってくるようにな説明する資料をつくろうといってつくったのがっております。この中で見ていただきたいのは、

今日ご紹介するものでございます。結果、わかり

容リ法を前提にこれをつくっておりますので、リやすいかどうかは後でご判定いただきたいと思

サイクルはケミカルリサイクルと材料リサイク

うんですが、なかなか難しくて、わかりやすい部

ルに手法が分かれておりますというところまで分とわかりにくい部分があるかもしれませんけ

書いております。本当はそこから先、もう一回樹30

脂に行くという図になれば理想的ですが、例外はっている。中心になるのは、ポリエチレン、ポリ

ありますけれども残念ながらそうなっていない

プロピレンといったオレフィンと、ポリスチレンというところであります。

の一部ということでございます。一方、ケミカル

そこで、材料リサイクルとケミカルリサイクル

リサイクルのほうは、平均の収率は 85％、中にはがあるということで、細かいことは別として、そ90％台の、投入量に対する収率のものもあります。

れの大きな違いは何なのかというのをそこで整つまり、残渣や処理するべきものに明らかに差が理をしました。材料リサイクルは、同じ材質の樹ある。これは手法の違いです。存外これも伝わっ

脂を熱で溶かしてプラスチック材料・製品にするていない。なぜかということについては、その手方法、当たり前ですけれど、熱で溶かしてリサイ法の違いということになろうかと思います。

クルする。ケミカルリサイクルのほうは、熱やガ

なお、循環基本法では、明確に優先順位がリデスなどを使って化学的な方法で分子にして材ュース・リユース・リサイクル、その次に熱回収料・製品にすると、化学的な方法でやる。さらにとありますから、サーマルリサイクルは循環基本

特徴的なことを言うと、材料リサイクルされたプ法でも再生利用の次ということになっておりま

ラスチックは、金属とは違うと思いますけれど、して、そういう部分で見ても大事な一つの区割り

新品材料同等の品質には戻らない、バージンにはになるかと思っております。

ならないということです。当然特性も落ちますの

さらに、環境負荷の低減ということで、これはで、バージン材料と同じようにリサイクル材料を

もう大分以前に容リ協会や審議会等々でも出てそのまま使うということは基本的にあり得ない。

きた資料でありますけれど、原油削減効果と二酸

これが存外伝わっていなくて、同じものができる

化炭素の削減効果を手法ごとにプロットしたととお考えの方もいらっしゃいます。一方、ケミカ

ころでございまして、材料リサイクルは手法によルリサイクルは、収率等々は別とすればバージンって大分開きがありますけれども、例えばコーク

材料に戻すことができます。決定的な違いはここ

ス炉化学原料化では、原油削減効果についても二にあるのではないかと書きました。ですから、材

酸化炭素の効果についても材料リサイクルより料リサイクルの線をたどっていくと黒い樹脂がも優位にありますというところでございます。ケ

ありますけれども、黒っぽい樹脂のところに、普ミカルリサイクルのほうが環境負荷の低減効果

通バージンは白いので新品材料は透明ですけれが結果的に高かったということがわかったとい

ど、容器包装からの再生材料は黒っぽくなる。自うところでございます。

然着色というか汚れがついてしまうのですが、そプラスチックの容器包装を化学的な手法、熱やこからは容器包装には行きません。ケミカルの場

ガスで高い収率で分子に戻して、分子に戻してと合には新品材料に戻したものがそこにある。これいうのは一つのポイントだと思いますけれど、プが大きな違いということでございます。

ラスチックや化学製品の原材料などにつくり直すということです。さらに、その原材料を使ってさらに、材料リサイクルとケミカルリサイクルの違いの中で、容リ法の実績を見て言えることは、 容器包装などさまざまな製品になっています。
手法別に見ると収率が違います。これは我々がそこで、これらの具体的な手法がどんなものな

日々のようにこのことを追いかけているわけでのかということについて簡単にご説明いたしま

すが、材料リサイクルについては投入量に対してす。これは容リ法の中でも最も処理量の多いコーの再商品化率は 50％でございます。60％、70％

クス炉化学原料化、容リ法の 66 万トンのうちのやれるという方もいらっしゃいますけれども、材

優先枠の半分を除いた一般枠、約 32～33 万トン

料リサイクルの事業者はほとんど 50％収率でやのうち６割程度になるでしょうか、20 万トン台が31

コークス炉化学原料化に行っております。収率はプラスチックをほぼ全量再商品化します。新たな95％台かと思います。集めたプラスチックのベー

取り組みとして低炭素水素の地域循環型モデル

ルをほどいて、異物をとって、粉砕をして、ＲＰについても取り組みをされているということだ

Ｆに似ているようにありますけれど、造粒物をつ

そうでございまして、なかなかこういう話をする

くってコークス炉に入れる。1,200℃の無酸素状

機会がないですけれども、ぜひケミカルリサイク

態の中で長時間蒸し焼きにして、そこから出るガルについてもご理解をいただきたいと思っておスから得られる生成物が、40％が炭化水素油、こります。

れがプラスチックの原料に行きます。20％が炭素

今年の４月、５月に行われた燃料用ガス化手法

部分がコークスに行きます。40％がコークス炉ガ検討会でのヒアリングとその結果について、ガスス、水素系のガスが得られて、これで発電をしてを燃料として使うものとしては緊急避難・補完的いる。こういう３つの生成物になるということだ

取り扱いになったということがありましたので、そうでございまして、そのうち最初の 40％の炭化

参考までにつけさせていただいております。

水素油がさらに軽質油とタールに分かれて、タールはカーボンブラック、ピッチコークス、タールなどいくつかに分かれます。そこには、ラケットの絵がありますけれど、そういったものにも行っている。それから、軽質油のほうがスチレン系樹
脂ということで、これがバージン材料になって容器包装などになっているというところでございまして、これが新品材料に戻すという事例でございます。
もう一つ、昭和電工がやっておられるガス化については、アンモニア製造と書いてありますが、ガス化をした後アンモニアをつくるというのが主体でございまして、ガス化プラントというのがあって、低温、高温の２段階で、600～800℃というまず低温でガスにする。そのあとさらに高温で1,100～1,300℃の温度で生成をして、途中で異物をとったり金属にする工程もあるわけですけれ
ど、ガスにする。その後アンモニアに同化されます。アンモニアからどんなものが得られるか。ア
ンモニア、Ｈ２とありますけれど、水素系のガスをもとにアクリル、ナイロン樹脂、以下 60 ぐらいあるのではないかと思いますけれども、さまざ
まな製品になっています。
一方、得られるものの中に二酸化炭素があります。これは、ドライアイス、液化炭酸ガスとありますけれども、例えば炭酸飲料であるとかドライ
アイスに向けられるということで、特徴としては

32

事例報告：次世代に引き継ぐ環境のリレー

持続可能な３Ｒ普及活動

中央区環境保全ネットワーク代表

伊 藤 美 智 子 氏ていく上で常に心がけているのは、持続可能な循
環型社会をつくるために３Ｒがありますが、それに倣って持続可能な環境ボランティア活動、３Ｔを掲げました。３Ｔとは「たのしく、ためになる、
たすけあい」の活動です。楽しくないと続かない
し、自分のためや地域のためにならないとやっている意味がないし、また３番目の助け合いというのが結構大事で、一人でなく全員参加で助け合い

まず初めに、当会の簡単な紹介をさせていただ

ながら活動しています。

きます。
当会が誕生したのは平成 14 年１月です。今年

当会は、浜離宮の外来種除去作業や清掃、野鳥で 16 年目を迎えます。当会が設立された背景と観察会、夏は保育園の子供たちと打ち水をしたり、しては、平成 12 年に地方分権のもと、都区制度

バス研修をしたり、また中央区のエコまつりや中が改革、実施されたという面があります。平成 12

央区女性センターのお祭りに参加したりしてい年３月には、中央区において中央区環境保全活動

ますが、当会の活動の柱となっているのが「子ど計画が策定されました。そこでは、環境保全は区

もとためす環境まつり」です。「子どもとためす

民、団体、事業者、在勤者及び区のパートナーシ

環境まつり」は、平成 16 年から３Ｒをはじめとップが重要であるとうたわれています。そのようする環境保全活動についてより理解度を深めるな状況で、日頃から環境保全に取り組んでいる中ことを目的として、子供たちや地域の方を対象に央区内の個人、団体、企業の皆さんと横の結びつ

年１回、中央区内の小学校を会場に体験型の環境きであるネットワークを立ち上げようという機

学習イベントを開催しております。本当なら皆さ

運が盛り上がってきて、平成 14 年より組織としん見に来てくださいと言いたいところですが、今ての活動を始めました。

年は先月終わってしまいまして、今年は 14 回目

当会の会員数ですが、昨日の段階で 25 団体、の連続開催でした。ここに 13 回目までの一覧表

個人が 47 名です。団体は、企業と団体がほぼ半を出しておりますが、大体 30 ぐらい出展団体が分ぐらいで、個人の男女比は女性が４分の３近く、ある中で、３Ｒに取り組んでいるのが現在 10 団

男性は４分の１ぐらいです。それから、区民と区体ぐらいです。主にどんなことをしているかとい外の人でいうと、区外の人が９名で、区民の方がうと、クイズや工作やゲームです。
次に、具体的に容器包装３Ｒに関係する出展内

38 名となっています。

容をいくつかご紹介したいと思います。

当会の活動目的ですが、中央区在住在勤の区
民・企業・団体・行政が連携、協働して中央区のこちらは、ＮＰＯ法人持続可能な社会を作る元

環境保全に取り組み、よりよい地球環境を次世代

気ネットの「３Ｒの実践でゴミダイエット」といに残すというものです。会員の私が言うのも何でう出展ですが、ごみを減らすためにできることはすが、素晴らしい目的だと思っています。

何かを考えて、３Ｒの大切さに気づき、実際の生活の中での減量につなげていくという内容でし私は現在代表６代目ですけれども、私が活動し33た。ごみの計量・分別コーナーで家庭から１日に分別するということで、どんなものが混じるとリ出るごみの計量と分別をして、次に３Ｒ学習教材

サイクルの支障になるか、分別の大切さを知らせコーナーというのがありまして、これは経済産業るブースでした。紙のリサイクルには禁忌品があ

省がつくったリサイクル教材ですけれども、鉄鉱ることを知って勉強になったという意見が大人

石や石炭やボーキサイトからずっと製品があっの方から寄せられました。

て、それがまた再資源化して、形を変えたものが次に、スチール缶リサイクル協会の出展で、缶あるという、一目でリサイクルの流れがわかるす釣りゲームやスチール缶リサイクルクイズや紙ごいすぐれもので、３Ｒの大切さがよくわかった

芝居、スチール缶の材料の展示、スチール缶のプという声が多かったです。

レスの展示、スチール缶ルート図、工程図の展示、次に、「ごみは資源☆夢は無限」ということで、それからスチール缶を使ったかわいい雪ん子レ

子供たちにクイズ形式で廃棄物の現状や資源化

ターの作成や、狭いブースの中でいろんな出展をの重要性を訴えました。ごみは資源☆夢は無限としてくれて、スチール缶のリサイクルの仕組みが書かれているところに、容器包装のもの、缶やび

よくわかる展示内容になっておりました。スチー

んやＰＥＴボトルやトレイや箱や封筒をいっぱ

ル缶リサイクル協会は、平成 22 年から参加していくっつけておいて、子供たちにこの中でリサイ

くださっています。

クルできないものはいくつでしょうかと質問す

こちらが異色な内容で、「日本橋☆エコ縁日

ると、みんな何個だろうと探し始めるんですが、エコ太鼓の達人」ということで、私と区長が写っ

答えはこれだよと並べると、「みんな資源」となていますけれど、右手と左手で太鼓のどこを打つって、子供たちの目がぱっと輝くんですね。

かというルールを決めておいて、「リデュース・

そういうものもあったり、それからこちらが素リユース・リサイクル～♪」というフレーズを子

晴らしい発表だったんですが、中央区立久松小学

供たちに歌いながら太鼓を打ってもらいました。

校の５年生が「私たちのもったいない」と題して、そうすると、環境まつりが終わって家に帰ってか

お年寄りから昔の生活の仕方、ごみ事情について

らも「リデュース・リユース・リサイクル～♪」

インタビューをしてわかったことをまとめましというリズムが頭の中に残って困ったという意

た。ごみはごみでなく資源になっていた、リユー

見がありまして、個人的に思うんですけれども、スの仕方に工夫があった、ごみ収集車はなかった、

中央区は盆踊りが好きな人が多いので、この際何歳のお年寄りにたずねたのかはわかりません「容器包装３Ｒ音頭」のようなものをつくって、けれども、インタビューの結果、みんなで話し合

歌って踊れる３Ｒ普及活動などができれば楽しい、自分たちにできることを考え、実行を始めた

いのではないかと思っております。
ここからがこの発表で言いたいところですけということです。
次に、生活協同組合東京マイコープがパルシス

れども、「子どもとためす環境まつり」で特徴的

テムの環境配慮活動について紹介したり、環境になのがサーモンプロジェクトです。各団体のブー

やさしいお買い物とは何だろうということで出スに入ってお手伝いをするのが、ピンクのＴシャ

展されました。包装されたものとばら売りとどち

ツを着たサーモンと呼ばれる子供たちです。中央

らを選ぶか、モールドパック、プラスチックパッ区で育った子供たちが鮭、サーモンのように一旦

ク、どっちを選ぶかなど、消費者として考えさせ外へ出ていろんな体験をして、大人になって中央られる内容でした。

区に戻って活躍してほしいという思いで名づけ

次に、「紙になるものを分別してみよう」といられたプロジェクトです。平成 20 年から毎回子う王子製紙の出展ですが、紙や板紙になるものを供サポーターを募集していますが、子供たちが希34

望する出展団体のお手伝いをしてもらい、来場者

クルに取り組みたいという意見もあって、充実しへ向け子供たち自身から環境保全情報を発信でた見学会となりました。

きるようにしております。後ろに並んでいる大人皆さんご存知のように、中央区晴海地区は 2020の方たちは、東京カレッジオブカイロプラクティ

年の東京オリンピックの選手村ができることにック社会化活動部の方や東京海洋大学の海事普なっており、中央区は晴海地区をはじめ誰もが住及会の方々です。

みやすく訪れやすい都市環境の実現、環境に配慮

サーモンプロジェクトは年々進化しておりま

した中央区エコタウン構想によりスマートシテ

して、最初は本当に少人数で始まったのですが、ィ実現を目標に掲げています。平成 25 年からは

平成 25 年にはサーモンプロジェクト経験者が「未来をデザイン 2020 年へのメッセージ」と題

100 名を超えまして、小学校１年生から６年生まして、2020 年に開催されるオリンピック・パラ

で全学年が揃いました。子供サポーターを受け入

リンピックへの思いを込めて、五輪のイメージカ

れてくれる団体は約半数ほどですけれども、準備

ラーである５色のカラーから１色ずつを選んで段階から出展者やスタッフの皆さんのいろんなメッセージカードを作成しています。環境まつり

多くのサポートがありまして、「子どもとためすで体験し感じたことを踏まえて、2020 年に向け

環境まつり」当日は参加者全員が子供サポーター

た環境へのメッセージを書き込んでもらっていを見守っていくという状況になっています。子供ます。こちらのメッセージには、環境に対して子たちは、出展者、スタッフと活動をともにして、供からの見方や大人からの見方、それぞれ未来へ

自ら環境について考え、他者に伝えていくというの思いが感じられ、貴重な資料となっています。

活動を通じて、環境まつりが環境への気づきの場

中央区環境保全ネットワークは、今後も３Ｔのになっています。子供たちはたった半日の活動で精神で誰もが参加しやすく訪れやすい「子どもとすけれども、朝来たときは何か眠そうな顔をしてためす環境まつり」を続けていく所存です。今年、いても、半日の活動で帰るときには目がいきいき

環境まつりですごくうれしいことがありまして、

して、すごくお兄さん、お姉さんになった表情にサーモンプロジェクトで体験した子供が中学生なるのが不思議です。

になってもサーモンプロジェクトに参加したい

サーモンプロジェクトは企画の立ち上げ当初という意見をいただいて、今年はシニアサーモン

から子供サポーターの活動体験先として多くのが生まれ、その中学生は社会人や学生の方たちと団体や企業の皆さんにご協力をいただいている

一緒に準備段階から携わっていただき、当日も元んですけれども、平成 26 年にはその活動の広が気に活動していただきました。当会の目的には、りとして、子供たちの活動先であったスチール缶

環境保全に取り組み、よりよい環境を次世代に残リサイクル協会と当会で子供たちを招待してのすとありますが、次世代が育っているということ

３Ｒ勉強会、工場見学を初めて開催することがでを今年の環境まつりで実感しました。これからもきました。工場見学の後の子供たちのアンケート

頑張っていきますので、皆さんどうぞよろしくおでは、今まで何気なくリサイクルに出していたけ

願いいたします。

れども、リサイクルするとどうなるかという過程を知って、これからは意味を理解した上でリサイ

35

パネルディスカッション
司

会

山本

㈱ダイナックス都市環境研究所

３Ｒ推進団体連絡会

宮澤３Ｒ推進団体連絡会

幹事長

久保

哲夫

山本：久保さんにお答えいただきたいが、事業系のプラスチックで、自治体では産廃に分別されて専務理事いるものもあるようだが、こういう分別されたプ

直紀

プラスチックリサイクル推進協議会

吉岡ると聞いている。

所長

ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会

コメンテータ板紙やトイレットペーパーにリサイクルされてい耕平

ラスチックや汚れたプラスチックというのはどこ

専務理事へ行っているのか、またどのようにリサイクルさ

敏明 氏

れているのか。

東北大学大学院環境科学研究科教授研究科長

町元

久保：それはリサイクルできるものはできる、で賢治 氏

きないものはできないという話になるだろうし、

中央区中央清掃事務所清掃事業係長

遠藤

雅人 氏

処理・リサイクルの業者がいるのだろうが、汚れ

森永乳業株式会社生産部環境対策グループ長

伊藤

たものは熱利用に行っているのではないだろうか。

美智子氏

汚れの度合いにもよる。現場を見ないとはっきり

中央区環境保全ネットワーク代表

したことは言えないが、恐らくそういうことではないかと思う。

■事例報告に関する質疑応答

山本：遠藤さん、こういう新包装の開発にはどれぐらいの時間がかかるか。

山本：会場の方より事前

遠藤氏：物によるので何とも言えないが、実際にに質問をいくつかいただそのものを使うまでにはいろんなテストをするといているので、こちらにいうことだけは間違いないということで、輸送テついて個々にご質問させストや強度のテスト、保存試験、中身がどのぐらていただきたい。

いもつかという試験は必ずするので、賞味期限に

まず、中央区の町元さもよるが、その賞味期限の何倍か以上の時間はかんへの質問で、事業ごみけていると思っていただいて結構だと思う。

に関しては有料のシールが張られていないときは

山本：これは宮澤さんにお答えいただきたいが、収集しないということだが、事業ごみか家庭ごみ

リサイクル率の算出方法というのがあるが、回収かの区別はどのようにされているのか。

率とリサイクル率というのが別々にあったが、全

町元氏：判断については回収を委託している業者に任せているが、同じものが大量に出ているとか、普通の一般家庭で使うようなものではなくて業務部統一できないのか。
宮澤：統一しようとはして、かなり統一したつもり。リサイクル率のほうは、一応はプラスチック用のものであったり、そういったもので判断しても入れて５つ。排出量と、一応と言った意味はほいると聞いている。

かの４つに対しては排出量とリサイクル量という

山本：森永乳業の遠藤さんへの質問で、アルミつのが事業系も含めてカウントできるので、かなりきの紙パックについてはリサイクルできないといきちっと統一できる。プラスチックの場合は、産う認識だが、回収している企業もあるということだが、どういう製品にリサイクルされているのか。
遠藤氏：ほかのアルミなしの紙パックと同様で、

36

業系廃棄物のところが事業系に若干かかわるが、行ってから先、事業系になるかならないかという辺もわからないと聞いているので、そういう意味

ただし、限定的に水ばかり集めて水ばかり返す

で括弧書きで入れている。紙のほうは、最後は製というということは実際にやられている例もある

紙会社に行くのだろうが、回収量段階でというのし、海外でもやられているから、できないことはがしっかりしているので、そこの数字を入れていないとは思うが、日本の場合は、例えばＰＥＴボる。その中で、一緒に混ざってしまうとどの紙がトルやスチール缶も全国的に販売されるというこ

どういうリサイクル率になっているかというのがとを考えると、それは実際にはできない。

分離できないということで、回収率単位に統一し

山本：環境配慮設計ということでいくつかいただている。

いているが、まず何をもって環境配慮設計という山本：ついでにもう一つ、先ほどの自主行動計画のか。バイオプラスチックというのが環境配慮設のご説明に関してリユースについてフォーカスが計という観点でいうと本当に環境にやさしいのだ

あまりされてないように感じるがということだが、 ろうか。割と製造コストが高いのでコストが高い
この辺はどうか。

ということは、エネルギーもたくさん使っている

宮澤：ガラスびんがリユ可能性があるのでどうだろうか。本当にバイオプースされているというのラが環境にやさしいのであれば、それをもう少しは実証もありますし、そ

普及するような投資の対策というのは考えられなのほかでもＰＥＴボトル

いのだろうか。この辺は久保さんにお聞きする。

も一部あった。ただ、環久保：環境配慮設計の話は、容器だけで物を考え

境省のリユース研究会とるか、容器を中身を含めたトータルで考えるかというところがあって、そこではリユースは環境負いう視点があるし、何をもって環境配慮かという

荷 100km 以内などという限定つきで環境面から切り口で当然見方が変わってくる。

考えたらできるということになっているが、私ど先ほどの宮澤さんのお話の中で出てきた第３次ものところは大体全国に出している事業者がほと計画では、さまざまある切り口の中で容器包装のんどなので、そういう観点からすると、距離の関３Ｒというところに焦点を当てた環境配慮に取り係からいくとリユースできない。

組んでいるというお話だったが、例えば私どもの環境省のリサイクル研究会でやったときにリサ協議会でプラスチック容器包装の環境配慮設計のイクルの効率などの観点で見ればできないことは指針というのをつくっている。製品関係で 22 団体

ないが、一方引っかかるのは衛生問題の担保をどあっていろいろやっているが、業種ごとに環境配うするかというところで、これについては論文で慮のポイントは変わる。例えば、バイオプラスチ

もＰＥＴボトルリサイクル推進協議会の会員からックの話でも、新素材として見ていけばコストが当時出ているように、どういうものが入ってきた

高くても将来を見てやる、それはカーボンニュー

かというのを後でＰＥＴボトルのまま検査して、トラルだからやるということで環境配慮設計だとそれからプラスチックなので、例えば農薬などが思うが、製造工程で確かにエネルギー負荷が大き入っていった場合は低分子のものは必ず入ってく

いかもしれないが、将来投資という角度もある。

るので、入っていった以上はいつかは出てくる。

一方で、中身のライフを延ばすために、容器を重これをどういうものが入って、それをどういう量くしても中身のロスを防げれば環境配慮だというでチェックするというのが現実的にはできないと話も出てくる。つまり、環境配慮設計のところはいうことがある。どう使われたかわからないよう

製品ごとによっても、容器包装の種類や形状などな不特定の状態で集められたものについては衛生

によっても変わってくる。どこに焦点を置くかと上の担保ができないということで、リユースできいう話ではないか。バイオプラスチックも、まだないだろう。

まだそういう意味では未知数の部分もあったり、

37

ら仕組みをつくってきたという経緯があるので、進んではきている。
ちなみに、私どもの毎年まとめている３Ｒ改善

そこでまずは材料リサイクルになった。ケミカル

事例集の中では環境配慮設計の中でバイオプラス

リサイクルについても同時に進んでいったわけで、チックの導入というのが年々増えてはきているの

現在はどちらが優先ということからいけば、材料

で、視点としてはあるのだと思う。あとは見方、

リサイクル 50％優先ということで形式上優先にな切り口の話ではないか。

っているが、投入量は６：４か 55：45 の比率なの

山本：最初に久保さんがおっしゃった農林水産省

で、優先ということではないのではないか。そこの河合さんのお話のように、食品ロスをなくす、をどうするかというのは次の検討課題になると思またそういう観点で評価すると、環境配慮というう。ケミカルリサイクルが普及していないというのは違う切り口になってくる。容器包装だけで考ことは言えない。ケミカルリサイクルは、世界的えるとまた少し違うかもしれない。

に見たら日本が一番実用的には進んでいると考え

久保：私どもでつくった指針で、製品の原材料のたほうがいいのではないかと我々は見ている。

採掘、取得から、使用、廃棄、リサイクルまでの山本：この話はここで簡単に答えられるような話

全工程の中で、容器にかかわる部分の環境配慮にではなくて、審議会で散々やってきた議論なので、何があるのかというのを洗い出してみると、50 項

制度上そうなっているとしかここでは言えない。

目ぐらいある。中身とのそれから、容器包装に容器包装に限らないが、関係も含めるとさらに

海洋プラスチックや海ごみの問題があって、これ増える。どの部分に着目についてはどのようにお考えかという質問。これし、どの部分をやることはまず久保さんにお聞きする。

が容器包装の中で一番

久保：容器包装の立場で言うと、先ほど環境省の環境負荷が減るのか、た小笠原室長のお話の中にあったが、排出抑制と３だし容器包装の機能をＲの推進がまずは大事で、容器包装についてはま損なってはいけないとずはそれだと思う。それ以上、さまざま容器業界、いう前提で考えていったときに、先ほどのようなあるいはプラスチックとして取り組みがある。

話になるのではないか。

事業者Ａ：我々も海外の業界などと連携して海ご

山本：なぜマテリアルが優先されているのか。そみの問題に取り組んでいる。1990 年代の前半から

れから、ケミカルリサイクルがなぜ普及しないの

樹脂ペレット漏出防止の呼びかけ、キャンペーン

か。３名ぐらいの方から同じような質問が来ていを継続的にやっている。ただ、最近の状況を見るるが、今の現状でその辺について、自治体の焼却と、我々としても単に樹脂ペレットだけでいいの

炉で燃やせるのだったらそういうサーマルリサイ

かという話があって、今ちょうど準備中だが、新クルも有効ではないか。

たなキャンペーンとしてメーカー、業界団体の経

久保：容器包装リサイクル法ということに限定し営者やトップの方に署名していただこうと考えてて申し上げると、再商品化手法については法で決いる。案文は我々がつくっているが、基本的にはめられているという部分があるので、熱回収のほ

自社の製品が海ごみにならない取り組みをするとうがいいというご意見も多々あるかと思うが、まか、海ごみの抑制に向けた努力をするといった案

ず材料リサイクルとケミカルリサイクルというよ

文を我々がつくって、それに署名していただく。

うに決まっていて、燃料化利用は緊急避難的・補

署名していただいた上でそれぞれの取り組み、一完的というようになっている。当然、材料リサイ

番いいと思うのが海ごみになりにくい製品の開発

クルとケミカルリサイクルになる。もともと容リやビジネスの仕方、例えば新たな顧客に製品を売法ができたときにそんなに受け皿がなく、そこかるときにその製品が最終的に海ごみにならないよ38

うな取り扱いをお願いした上で契約を結ぶとか、拡大生産者責任という形で、もう少し企業のほあるいは身近なところでは各事業所はＣＳＲ活動

うで、出したところ、つくるところが回収まで責の一環として事業所周辺や地域の清掃活動という任を持ってもらえるような仕組みをもっともっとのを大体定期的にやるが、そのときにただ清掃で進めていく、推進していくには市民団体としてもはなくて、陸域のごみをとることで川のごみが減

どうしたらいいかというお知恵もいただければとる、それによって海のごみが減るという視点を取思って、今日参加した。

り入れて活動していただくとか、あるいはＮＰＯ

山本：荒川の写真を見たら、ものすごい川ごみでを支援したりクリーンアップに参加したり、そう

びっくりする。だから、多分フェーズがいろいろいうことをそれぞれで取り組んでいただく。そうあって、川で流れてくるものはまだ大きいので目いうことを通じて各事業のメンバーや経営者に海に見えてすごいというのと、それから亀がひもをごみの問題ということを自主的に取り組んでいた食べていたり、鳥の中に袋が入っているという話

だけることを期待している。今準備中で、今月中と、またもう一つはもっと微細なマイクロプラスに主要企業の方と打ち合わせをした上でその辺かチックの話まであって、いろんなフェーズ、段階ら署名活動への活動を促していきたい。いずれはがある。だから、プラスチック全体をどう考える

当会員だけではなくて、最終的にはブランドオー

かという大きな話で議論していかないといけない

ナーの方なども巻き込んで参加していっていただ

ので、我々が使う限りはちゃんと回収してリサイ

こうということで計画を進めている。

クルしてということと、それを捨てないようにす

山本：ご質問された方、海ごみについて直接何かるとか、使う量をできるだけ抑制するとか、知らご意見があればと思うが、いかがだろうか。

ないところで使われているいろんなプラスチック

一般市民Ａ：いろいろ講演会を聞きに行くと、海の材料、その一つに繊維というものがあって、問鳥のお腹や魚のお腹からごみが出たとか、どこか題になっていると聞くが、吉岡先生に少しコメンの島に大量のごみが打ち上がっているという話をトをいただきたい。

聞いて、非常に心が痛む。

吉岡氏：私の講演の中でも言わせていただいたが、東京都は、東京湾に流れる隅田川などで船を出多分個々の事象についてそこだけを対象にして何して回収しているが、ほかの自治体は一体どうな

かするという話ではないと僕は思っていて、プラっているのか。それから、どこかの島に流れ着い

スチックのリサイクルをすることによって環境にたごみを日本の政府として、何か仕組みとしてそ対してどういう価値を見出すのかということだとれを回収に行くということをすれば、それは解決思う。

になるわけではないだろうが、一つのシンボルに

例えば、マイクロプラスチックという一つの事なって、国民の皆さんもプラスチックを川に捨て象を表示させる大もとは何なのか、そのためにないようになると思って、そういう仕組みがほし

我々がとらなければならない行動は何なのか、そいと思っている。

こに対して関係する人たちがとらなければいけな

一般市民Ｂ：今プラスチックのごみが川から海へ、 い行動は何なのか、そこに対して関係する人たち
海ごみの７割が川を通じて街中から来ていると言がどういう関与の仕方をしていくのか、そこにどわれている。現場を見ると本当にプラスチックがういう価値基準を見出すのかというところが実は多くて、荒川でごみを回収してみると、個数レベ

大事だと思う。そういう意味で、制度的なものとルで大体４分の３、74％が容器包装のプラスチッ

しての対処方法と技術的な意味での対処方法が両ク、容器包装ごみなので、川だけの問題ではなく輪で進まないと、細かい個々の事象、それぞれのて街中から減らしていかないといけないというこ

関係する人が意識する事象も含めて、解決しないとを常々思っている。

のではないか。

39

そういう意味では、講演でも申し上げたが、プ本国内だと海流に乗っラスチックに対する価値であるとか、人によってて海外から島に運ばれは回収とかリサイクルする価値なのか、リサイクて浮遊してくるプラス

ルすればいいというわけではないと思うが、物にチックというのが結構対しての資源としての価値であるとか、自然に対多い。これは五島列島だ

しての価値であるとか、そういう側面からプラスったと思うが、そこで回チックのリサイクルをどう考えていくのかという収したプラを製品プラのが必要なのではないかと感じている。

スチックとしてマテリアルリサイクルするのは劣山本：ほかにこの問題に関連してご意見はあるか。 化していたり汚れていたりしてなかなか難しい品
事業者Ａ：先ほど中央区の方のご質問で国の取り質だが、油に展開して、その島の中でその油をき組みというのがあったが、環境省が予算をとってちんと使えるようなシステムを考えようという取毎年各自治体を通じて漁協にお金を出して、漁船り組みが実証的には動いているものがある。

が漁に出て網で魚をとったときに、プラスチック

それが経済ベースに乗るかどうかというのは別ごみだけではないが、網にかかったごみは捨てず

だが、一つの考え方としてはそこの地域で出てきに持って帰ってくれば買い取るという予算があった廃棄物に位置づけられるものを資源として地域て、その予算でごみの買い取りと広報もやっていで生かしていこうという取り組みはされているとるということで、これは国が取り組んでいる。こいう事例がある。これは多分世界的に見ると珍しの辺は海外の団体などにも紹介している。

い例で、逆に島しょ国などに対してはかなり参考

当団体では、数年おきにプラスチックのイメーになる事例なのではないかと思っている。そういジ調査をやっていて、一昨年、その中に海ごみのうところにちょっとした技術をうまく投入すると、話をキーワードとして入れたが、質問としては「街地元で使えるような仕組みというのも考えられる。

でポイ捨てしたプラスチック容器が海ごみになる

そうすると、集めるという行為に対しての価値とと思うか、思わないか」というもので、かなりのいうのも出てくるだろうし、それに対しての資源方が「思う」と答えるかと思ったら、「思う」「ど性のようなものも地域の中で認識される。ちょっ

ちらかというとそう思う」合わせて約 50％で、全としたきっかけでもいいので、何かそういうこと

国 4,000 人を対象にしているが、約半分の方は海に取り組むことによってプラスチックを外に出さのごみは誰かが海のほうで捨てるというイメージ

なくなる、あるいは捨てなくするようなインセンで持っている方がいらっしゃる。

ティブが働くと、価値というものが出てきて、皆さんの行動のモチベーションになると思っている。

それと、最近ショックだったのが、都内のある環境グループの方に呼ばれて海ごみの話をしたが、 そんな例もあるということを紹介させていただく。
そこは川ごみ、海ごみに特化して取り組んでいる

山本：資源が流れ着いたと感じだろうか。私も、わけではないところもあって、ある方の発言で「私カリコムの島ごみの研修におつき合いしているが、は、街を歩いているとプラスチックごみが落ちてそこの国では一生懸命市民団体の方がやっている

いてすごく気になるが、ごみ箱がないから植え込

リサイクルというとプラスチック。段ボールを集

みに突っ込んでいる」と。まだそういうレベルのめても持っていく先がないので、そういうものは方が多いということで、事業者としてもそういっ放っておいたら腐ってしまうけれど、プラスチッ

た啓発活動も含めてやっていきたい。

クは埋め立てに行かないので、プラスチックをど吉岡氏：具体的な話として今のこととも関連する

う集めるかというのが非常に関心が高いというのかと思うが、一つ紹介させていただきたいのが、を聞いたことがある。
先ほどの質問で、よその外国に日本のものが流

海ごみは我々が捨てるだけではなくて、例えば日40

れ着いているので、日本から集めに行ったらどう

昔はこうだったという感覚で考えるのと随分違うかというご意見もあったが、残念ながらそこまでような気がする。

はまだやっていなくて、日本にもいろんな国や中

久保さん、プラスチックに関する感性、受けと国や韓国からとか流れ着くという状況で、国際的め方は世代間で随分違うような気がするが、何かにもそんなことが話し合いをされている、大きなコメントはあるか。

環境問題の一つになっているという状況だろうか。 久保：おっしゃるとおりのところがあって、直接だから、容器包装の話も、従来の我々が使ってかかわるかどうかわからないが、プラスチックの出したものをどう集めてどうリサイクルするかと製造、供給をしているサイドからみても何となくいう話からフェーズが少し違ってきて、もう少し来た流れの中で、例えばビニールという言葉があ

視野を広く持って考えないといけないという段階る。これは本当にはビニールではなくて、ポリエまで来ていて、先ほどＥＰＲ（拡大生産者責任）

チレンのことだが、それをビニールと言っていて、の話もあったが、もしかしたらそんな話にとどま

これを直すというチャンスがもうない。柔らかいらずに、冒頭の吉岡先生のお話で言えば、理想的ものはビニールで、ほとんどは塩ビではない。だな社会のイメージをどう共有して、その中でどうから、基礎的なところでちゃんと伝わっていない

取り組んでいくかといった議論をしないといけなことがあって、最近の小さい子たちは生まれたといという時代にまで来ているという気がしている。 きからあるから抵抗なくきている。
伊藤さんは、あのような活動をやっていて、プだから、その辺の常識になる部分について正し

ラスチックの問題などについて子供たちや皆さん

い知識の普及の努力をこれからもっとしなければでどんな認識をお持ちだろうか。

いけないことが、振り返ってみると課題としてあ伊藤氏：先ほども紹介したが、「子どもとためす環

る。ビニールと言わないでくれと随分言ったが、境まつり」ではプラスチ言えば言うほど言い続けるという話になって、自ックを使った工作などが治体で集めるのにも「ビニール袋に入れてくださ

すごく人気なブースにない」とテレビでも言う。しかし、大きな誤解があっていて、プラスチックって、その辺のベーシックなところをちゃんと整のコップに熱を加えると理する必要がある。

ぺたんこになって、模様

山本：ビニール袋といったり、ポリ袋といったり、を描いて熱を通すときれいなペンダントになるの

ナイロン袋といったりというのはみんな使い分けが人気。あと、ＰＥＴボトルにマジックで書いて、て言っているわけではないような気がする。

それを切って熱を加えるとくるっと丸まるので、

町元さん、この辺については何かあるか。

それに糸を通してブレスレットやネックレスをつ町元氏：言われくるということもしているが、それは容器包装３てみれば、確か

Ｒというよりもプラスチックの性質を知って楽しに明確に素材をもうという活動をしているところは多い。

知って発言して山本：子供たちや今の若い人全部は生まれたときいるわけでないからＰＥＴボトルがあって、プラスチックというと、自分を含めのは別に特別な素材ではなくて、普通に手にしてて思う。ただ、全て正しいものを伝えて、それぞいる。過程をちゃんと見ていて、いつの間にか随れ使い分けてくださいというのも現実的には難し

分そういうものが増えて、捨てて無駄だなと思う、 い。それはそれとして現状を受け入れた場合に、ここに集まっている人はみんなそのように思われではそれから先にどのように理解してもらうかとてきている。こういう問題に関しての考え方も、いうところはなかなか難しいが、何かしら考えて41

いかなければいけないと今の話を聞いて思った。

くて、きちんとした科学的なデータに基づいて判

山本：我々が何気なしに使っている言葉が、言葉断できる、それによってお互い合意形成がしやすの使い方が少し違うと議論していても違うことをくなるような状況が出てくる。だから、ある意味議論していることになる部分もある。

ではお互い合意形成するためのツールとしてサイエンスの情報を使っていただくということもあっよく言われるのが、リサイクルというとリユー
スも含めてリサイクルと言われる部分があって、ていい。

リサイクルショップというのはリサイクルショッ

山本：例えば、今の海ごみのような話も、断片的プではないわけが、それも行政自体がリサイクルといったら言いすぎだが、ある側面からの情報がコーナーなどとどこかでやっていたりするわけだ

いっぱいあるが、それをもう少し俯瞰してちゃん

から、そういう言葉も厳密に使わないといけないと解説していただいたり、やっていることにどうという考え方もあるだろうし、一般的に言葉がもいう意味があるかといった全体像が見えないと、う定着してしまったらそれはそれでという話もあやみくもに行動を起こしても疲れるだけという感る。

じがするが、まだそれほど研究には至っていない

吉岡先生、私が気になったのが、協働のためののかもしれないが、そういう情報は一体どこに集インターフェースというお話が一番最初にあった

約されて、市民側からするとどこにどうアプロー

が、具体的にこういう場で考えたときに私たちはチすればよいのか。

一体どういうことをやればよいか。

吉岡氏：それが今はない。そこは研究するサイド

吉岡氏：あそこで言ったインターフェースというの情報の開示の仕方をきちんと考えないといけなのは、大学という一つの組織の隅のほうで閉じこ

いし、お互いもう少し歩み寄る部分、スタンスがもって、すごい研究をして将来ノーベル賞という必要だと思う。
ひょっとしたらそこに何かしらの価値があって、のもあるかもしれないが、そこで持っている情報には本当は社会ではもっと役立つべきものがいっ

僕はそこは知る価値だと思っているが、知る価値

ぱいあると思うが、それを大学の先生方がうまくだけではなくて知らせる価値というのも必要なの伝えられないというもどかしさと、大学や研究機かもしれない。

関に対して一般市民の方々やそこと少し縁遠い

山本：下水道展というのを２年に１回東京でやっ方々がかなりハードルを高く思っておられて踏みている。これは、下水道管理者、基本的には自治込んでいかない。なので、本当は情報があるのだ

体の方に集まっていただくという結構大きな展示

ろうと思いつつも情報をうまく引っぱり出せない会で、その中でセミナーというかフォーラムに一ということが多分あるのだろうと思っている。だ

般の市民の方ももちろん参加されるが、「下水道とから、そこをうまくつないでいけるような、そこ

市民科学」というテーマがあって、これは国土交

がインターフェースだと思う。

通省のホームページに「下水道と市民科学」といそれは誰がやれというわけではないが、誰かにうまとめられたものが出ている。市民科学というお願いするのではなくて、両方がその垣根を少しことの意味が私もまだよく理解してはいないが、取っていくような仕組みそのものがインターフェ

ふと思ったのが、吉岡先生がおっしゃっているこースだと僕は思っている。だから、そういう環境とと割と近くて、研究者と市民とが研究というフを本当はつくっていかないといけない。

レームを踏まえて一緒にやる、ちゃんと成果を論

今ここでやっているのは、事業者側と自治体と文として発表するところまで、提唱された先生は市民との間でのインターフェース的な役割だと思

そうおっしゃっているが、そこまでは市民側としうが、別な形でのインターフェースというのも考てはできない。それは研究者が書いたらいいとい

えないといけない。そうすると、思いだけではなう話だが、そういうタッグを組んでやる研究とい42

必要性をお話しなさるときに、外で捨ててはいけうのをやっていく必要があるのではないかということで、市民科学ということをおっしゃっていた。 ないと、必ず持ち帰ってきちんと資源として出しニュアンスとしてはそれに割と近いという感じがてほしいということを一緒に言ってほしいと思っした。

ているし、私たちはこれからそういう活動を続け

吉岡氏：市民科学という言葉もあれば、ひょっとていこうと思っている。そのための資金やいろい

したら市民と事業者が何か一緒になってやっていろなツールがまだまだ不足しているので、そのよくような市民ビジネスとか、そういうのも僕はあ

うに連携させていただきたい。
もちろん発生抑制は大事なのでリユースも進めっていいと思う。そこがインターフェースであるだろうし、今後の新しい展開につながる。

ながら、でも使ったものはリサイクル、資源にし

山本：ここのフォーラムの趣旨が連携や協働を進ようということをもっともっと共通認識を深めてめていこうということで 12 年前に始まって、当初いくためにも、海ごみというのは本当に喫緊の課はなかなか事業者側も緊張していて、市民と一緒題なので、これをテーマに広めていきたいと思っにこういう場であまり話をした経験がない団体もているので、ぜひこれから協力体制を組んでいた

あって、シナリオをつくって、これを言われたらだければありがたい。吉岡先生もどうぞよろしく

こう答えようとか、そういう時代も初期の頃はあお願いしたい。

った。ずっと回を重ねる中でいろんなステークホ

伊藤氏：たまたま中央区の近所のスーパーに買い

ルダー、いろんな立場の方にご参加いただいて、物に行ったら、容器包装ダイエット宣言プレゼン

いろんなやり方でやってきたが、そういうことでトキャンペーンというのがあって、これを見ると言えば、協働とまでは言えないかもしれないが、いろいろな企業が容器包装を減らすためにどれだ

ある程度はコミュニケーションは大分とれるよう

け苦労しているかというのが切々と書いてあって、になって、その先に今のようなもう少し違うフェ企業も努力しているというのがよくわかる。皆さーズになったときの問題を一緒にやっていくにはん、スーパーに行ったら、容器包装ダイエット宣

どうしたらいいかと、ここがこれから協働という言はプレゼントももらえるのでご覧いただきたい。

話になっていくのかもしれないが、こういう場が山本：どこのスーパーか。

きっかけになって進んでいくとなおいいなと、そ伊藤氏：この近くのピーコックである。

のことを私は個人的に感じる。

吉岡氏：先ほどの質問の中でもリサイクル率や回収率の話が出た。僕はある自治体でも言ったこと

何かご意見やご質問があるだろうか。
一般市民Ｃ：今日の吉岡先生のお話は我が意を得があるが、その数字を上げるのが目標だというこたりというか、これから事業者の皆さんはぜひ環とを言って、もちろんそれはそれでいいが、僕は境価値を高める、しっかりとそれを実践していっ

究極の目標はリサイクル率も回収率もゼロになるてほしいということを痛感した。

のがいいと思っている。要するに、分母が何であ

それから、海ごみに関して、今一番大事なのはれ、きちんとして資源として使われていくという皆さんにこの現状を知ってもらいたい。さっき岸か大事にされるということはごみが出てこないの

村さんもまだ 50％にしか過ぎないとおっしゃった

で、ひょっとしたらリサイクル率ゼロになるのかが、環境教育などにもしっかりと力を入れながら、 無限大になるのかは別だが、あまり数字にとらわ
現実の中で自分たちは何ができるのかということれない行動指針が出てくると本当はいいと思ってを考えて行動に移すということをこれから進めている。数字にはあまりこだわらなくて、もっとそいくべきだということを思っている。

こは寛容になってもいい。

その際に事業者にお願いしたいのは、宮澤さん

山本：最後に一言ずついただきたい。

や久保さんはケミカルリサイクルやリサイクルの43

町元氏：数値目標ではなくてと言われたのは苦し

宮澤：八団体は、10 年前と比べて随分数値目標にいところがあるが、どうしても我々のほうで目標

ついては目標を設定して上方修正しているので、設定をした場合は、では今は何％だから何％上げ

数値目標を上げたということに対しては各会員もようという目標をどうしても設定してしまうので、 団体も努力してきたと思っている。
それが役所的だということであれば考え直してい

ただ、日本のように 90％、80％というリサイク

かなければいけないというところもある。

ル率という状態は、環境負荷が逆に増えているの

今日３Ｒ推進フォーラムに参加させていただいではないかと思わないこともない。そういう時代て、いろいろ考えることもあったし、いろいろなに突入したのではないか。そういう意味で、吉岡情報を聞けて皆様の取り組みが非常に勉強になる先生が言われた価値観をどう考えるかという、もと思った。今日勉強したことを自分の仕事にも生う少し総合的にいろいろ考えていく時期に来たのかせるように今後３Ｒに取り組んでいただきたい。 ではないか。
遠藤氏：私は食品メーカーの人間として、いろい

それは、最初はこのフォーラムができた経緯、

ろ今日ご意見をお伺い

容リ法に対応してということも少しあったので、して勉強になった。いろこの初期の目的はほとんど達成している。多けれいろ思うところはある

ば多いほうがいいというわけではない。ただ、最が、環境に対する価値観

初はもったいない活動もあるので、できるだけごの共有というのが非常みにしないで資源にしようということでやってきに大事だと思って、我々たのもそうだが、それに対して今相当リサイクルが思っている価値観と市民の皆さんが思っている

率も上がってきているということになると、果た

価値観、あるいは行政の方が思っている価値観、してこのままやっていって、今のやり方で環境負

その辺が今少しずれているところがあるという感荷がだんだんリニアに上がっていくとは思えない

じもしないでもなくて、そこが誰の負担でというような状態になっている。大体技術でやっている話になっていっている。そこをみんなで同じとこ

人は何となくわかると思うが、そういうところをろを目指して頑張ろうとなれば、向かっていく方事業者としては正確なデータで世に知らしめてい向も決まるのではないか。

くというか、お国のほうにもお話ししていきたい、
そういうデータベースをしっかりつくっていきた

我々も、つくっている製品からいうと、一般のいと思う。

お客様に提供している製品をつくっているということなので、決してメーカー対市民という図式に日本はガラパゴス化しているところもあるが、なるわけでも何でもなくて、皆さんに共感していいろいろ意見交換するとそれにやりがいを感じる

ただける商品をつくっていくというのが我々の使ところもあることも事実なので、そこが続く限り命でもある。その辺はよく肝に銘じて、今後、容は進めていきたい。

器についても容器以外についても環境に対して取久保：さっきからいろいろプラスチックの話をさり組んでいくかということについては考えていきせていただいて、それぞれの価値観のお話も興味たい。

があるし、できればもう少し伺いたいが、海洋ご

伊藤氏：このような貴重な場で活動発表をさせてみの話についてだけ一言最後に。

いただいたことはとても嬉しく思う。ぜひ皆さん、

私は、吉岡先生と一緒に五島も行ったし、荒川

中央区環境保全ネットワークに入って一緒に活動のごみのところに行って川ごみの拾いもやったこしてくれる方がここから出てくればすごく嬉しいともあって、この話は一方的な話ではなくいろん

し、「子どもとためす環境まつり」の協賛や協力

な立場がいるという話だ。ポイ捨てをしないといもお待ちしている。

うキャンペーンも必要だし、それからどんなもの

44

が集まるかという実態調査も必要で、環境省の環

うお話もあった。しかし、問題が全くなくなった

境海洋室というところでは相当毎年データを積み

わけではなくて、逆に今新たな問題が出てきて、上げている。日本海側には中国大陸、韓国からのそれはそれで必要な責任で役割分担をやりながらごみが来るけれども、太平洋側は日本のごみ。ポもまだやらないといけなことが出てきて、また逆イ捨てをやめればこの問題が解決するかといえばに言うと次々とそういう問題が出てくる。何かやそうではない。太平洋にいっぱい浮かんでいて誰ったら次の解決をしないといけない問題が出てくかが回収に行けばいいのか、そんな甘い話にもなる。そういう話の大きな問題の一つが海洋ごみのっていない。しかし、日々何をするかということような話である。

については、いろんな角度があるし、役所の担当

今日まさに、もっと前に進めようと、もっとみから言ったら環境省だけではなくて国際的な問題

んなで何かやらないといけないという話を、吉岡にもつながる、とても大きな話だと思う。

先生の価値を共有してというところからヒントをその上で、吉岡先生がおっしゃったように、技いただいて、何となくそういう雰囲気だけは共有

術的な視点からの解決と仕組みの解決と、あるいできたという感じはしている。短い時間なので、は意識の解決と、３つ揃わないとなかなか解決し

そういう雰囲気が頭の隅に残ったかということで、ないし時間もかかる問題だと思っている。プラス

また議論を深めるのはいろんな場で深めていきた

チックの事業者だから守るということを言っていい。

るのではなくて、大変に大きな問題だけれども、このフォーラムの目的としては、次の一手にこ一方で対決的な話ではない。インターフェースとういう課題が出てきて、またそれぞれ向かって進いう話があったが、実態をよく踏まえて、やるべんでいこうということが共有できればいいと思う。

きことは恐らく何段階にも分かれて問題が出てくるように思うので、そういう前提の上でこの問題というのは考えていかないと解決する道筋に行かないのではないか。
五島に行って海岸に立って、中国や韓国からいろんなものが流れてくる。皆さんの想像しないよ
うなものも来る。それを誰が拾うのかという、例
えばそのこと一つとっても、誰が拾うのか、その金は誰が出すのか、今環境省は実験的に出しているようだが、つまりもっと大きな問題が後ろにあるように思う。
持続可能な社会ということをつくっていくための大きな課題で、いろんなことがはらんでいるというのが正直な感想。そういう解決に取り組む、
我々だけではできなこれからの課題だと思う。
山本：先ほど宮澤専務がおっしゃったように、当初のこのフォーラム、容リ法という制度に対応するために、あるいはそれをバックにして何かやらないといけないというのはかなりのところまで進んでしまって、これ以上何％といってもそれ自体がまさにガラパゴス化しているのではないかとい45

３Ｒ推進団体連絡会について
３Ｒ推進団体連絡会は、容器包装リサイクルに係る八団体が、消費者や市町村と連携、協働して容器包装の３Ｒに取り組むことを目的として、２００５年１２月に結成しました。

３Ｒ推進団体連絡会構成団体
ガラスびん３Ｒ促進協議会〒169－0073 東京都新宿区百人町 3－21－16 日本ガラス工業センタービル 1 階
TEL 03－6279－2577 FAX 03－3360－0377
URL http://www.glass-3r.jp

ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会〒103－0001 東京都中央区日本橋小伝馬町 7－16 ニッケイビル 2 階
TEL 03－3662－7591 FAX 03－5623－2885
URL http://www.petbottle-rec.gr.jp/top.html

紙製容器包装リサイクル推進協議会〒105－0001 東京都港区虎ノ門 1-1-21 新虎ノ門実業会館 8 階
TEL 03－3501－6191 FAX 03－3501－0203
URL http://www.kami-suisinkyo.org/

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会〒105－0003 東京都港区西新橋 1-22-5 新橋 TS ビル 5 階TEL03－3501－5893 FAX 03－5521－9018
URL http://www.pprc.gr.jp/

スチール缶リサイクル協会〒104－0061 東京都中央区銀座 7－16－3 日鐵木挽ビル 1 階
TEL03－5550－9431 FAX 03－5550－9435
URL http://www.steelcan.jp/top.html

アルミ缶リサイクル協会〒104－0061 東京都中央区銀座 4－2－15 塚本素山ビル 6 階
TEL 03－6228－7764 FAX 03－6228－7769
URL http://www.alumi-can.or.jp/

飲料用紙容器リサイクル協議会〒102－0073 東京都千代田区九段北 1－14－19 乳業会館
TEL 03－3264－3903 FAX 03－3261－9176
URL http://www.yokankyo.jp/InKami/

段ボールリサイクル協議会〒104－8139 東京都中央区銀座 3－9－11 (紙パルプ会館) 全国段ボール工業組合連合会内
TEL 03－3248－4853 FAX 03－5550－2101
URL http://www.danrikyo.jp/

第１２回容器包装３Ｒ推進フォーラム
報告書
発

行

発行者

2018 年 3 月発行

３Ｒ推進団体連絡会（平成 29 年度幹事団体 紙製容器包装リサイクル推進協議会）〒105－0001 東京都港区虎ノ門 1-1-21 新虎ノ門実業会館 8 階
TEL 03－3501－6191 FAX 03－3501－0203
編 集 ㈱ダイナックス都市環境研究所（事務局）〒105－0003 東京都港区西新橋 2-11-5 TKK 西新橋ビル 3 階
TEL 03－3580－8221 FAX 03－3580－8265

http://www.dynax-eco.com