６月議会報告

森永卓郎教授と61796

６月定例議会96

行政が給食費の滞納に係わる訴訟の手続きをとるこ

発行者

小 川 敏 男豊
水 田

議長・副議長・監査委員の選出などを行うために５月日に臨時議会が行われました︒ところが︑西部地区統合小・中学校の設計管理委託料の提案がありました︒
内容は︑北・久佐・諸田小学校を明郷小へ︑第四中を第三中へ来年４月に統合する
ため︑第三中の大規模改修政執行となる恐れが大きく︑丁寧な合意形成が必要だと考えます︒との議決が決定されました︒ 工事を来年４月までに間に月定例議会は６月２日●文化センターなどの指定 合わすには︑この５月に設から 日まで開催されまし
管理者制度で行われている 計を始めなければならない
た︒主な決定議案は次のと施設に﹁利用料金制度﹂が入 というものです︒なお︑北小おりです︒
ることになりました︒これ は一年先に統合︒●中央保育所工事契約は利用料金が市でなく指定
この小学校︑中学校の統２億８千１４０万円で入管 理 者 に 入 る も の で す が ︑ 合は保護者や地元のみなさ
札業者が決まったことに対﹁指定管理者制度﹂に反対の んへの説明不足と合意なし
して議会の承認を求めるもため反対しました︒に進められようとしていまのです︒入札予定価格は２●荒谷町での崩落対策に８ す︒私たちの開催した３会
億９千３百万円︑落札率 ・５００万円の補正予算が組 派合同の市政報告会に参加４％でした︒落札率が ％まれました︒
した第四中の保護者の方が統合を﹁理解したわけではない﹂と述べられていまし
５月臨時議会た︒このままでは住民の意思を無視した一方通行の行を超えていることと︑４保育所・幼稚園の統廃合に反対の理由で反対しました︒●訴えの提起６月 14 日

発行 2008.7
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他市では選定に先立って︑①公募とするか非公募とするか︑②募集期間︑③応募の条件がまず公開されます︒
選定では①選定委員会の（八王子市「指定管理者候補の選定結果」より作成）

和光園保育所の民営化でわかってきたことは︑保育について行政サービスを低下させようと240

・公共性、公平性、公正性の担保

40・サービスの向上

80・効率的な管理運営及び経費の縮減

80・達成目標の設定と実施方針

200

・個人情報保護管理、情報公開及び危機管理

120

・提案が全体としてバランスがとれていること

40

合計点800していることと︑﹁指定管理者制度﹂を装って法人職員を全員解雇しようとしていることです︒
構成︑②選考基準と配点︑③応募の団体などが公開され特に保育に行政が責任をもたない︑安上がり保育は子育て支援政策に反するものです︒
ます︒
和光園保育所の民営化は︑選定基準と配点 ︵左の表
﹁横浜市が保育だから市長は会って話を聞 横浜地裁は︑まさしく﹃保護者の理解の は他市の例です︶が明らか
所を民営化するのに︑①わ得られないまま民営化を強 にされます︒
行﹄しており認められることではありません︒

・安定した管理運営（実績・能力）

ずか３ヶ月の引継ぎで職員がいっせいに入れ替わること︑②市側の説明が不十分であるという保護者の訴え

八王子市芸術文化会館の選定基準・配点

和光園保育所を民営化す くべきじゃないのか﹂るための﹁指定管理者制度﹂ ﹁議会で決める前に説明が導入が３月議会で決まりま ないのはどういうこと︑保護者を無視している﹂といわれています︒

また︑﹁指定管理者﹂を議会が決められるのでしょうか︒指定管理者の選定手続
きは﹁全国とはいかないが︑県内の業者に声をかけて︑プレゼンテーション︵発表会︶を行って優れた業者を選ぶ﹂︒その時期は７月︑８月︒８月末には業者を内定すると市は説明しています︒
この内定したものが９月議会に議案として出てくるわけです︒

配点選定基準した︒それに対し︑和光園保育所の保護者会は５月 日に５８１２人分の﹁指定管理者制度﹂導入反対署名をもって伊藤市長に面会を求められました︒しかし面会は断られたそうです︒

この判決によって全国の自治体は議会で民営化を決める前に保護者のみなさんの理解を得ることが前提となりました︒

この判決は﹃保護者の理解の得られないまま民営化を強行してはいけない﹄というものです︒

そこで︑﹁本来︑保育所や に﹃横浜市が特別に民営化幼稚園︑学校などを﹃なくす を急ぐ理由があったとは認か﹄︑﹃なくさないか﹄は市民 められない︒行政の裁量の自身が決めることではない 判断を逸脱︑乱用したもの﹂とか ﹂ と 市 長 に 質 問 す る と ︑ で早急な民営化は違法﹄判決を下しています︒

２００６︵Ｈ ︶年５月︑会うことが先決です︒

保護者の皆さんは︑﹁和光 ﹁保護者のご意見を聞くこと園保育所に︑出口︑岩谷︑も は大事なことですが︑条例みじの３保育所を統合する の制定︑廃止は議会がお決とき﹃和光園保育所は今ま め に な る こ と ﹂ と 答 弁 がでの保育所となんら変わり 返ってきた︒
大事なことなら何よりもません﹄と説明があったから選んだのに︑統合して一 優先して保護者の皆さんに年も経たないうちに民営化するのは約束が違う﹂﹁約束を破ったのは市なの18

表222ところが︑議員にさえ一益は持って帰る︒市内の人保育という仕事は個々の子どもさん︑家庭に合わせた専門性の高い仕事です︒

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応が職員には必要になって昨年︑ごみ有料化が議会で決まった後行われた市民説明会で﹁なぜ決まる前に説明会をもたないのか︒行

政は市民の声を聞く気はないのか﹂と厳しく言われていました︒ごみ有料化での市民の声がまったく生かされていません︒

応策をとることもできたのです︒
しかし︑漫然と事業を進め︑莫大な借金地獄に府中市を追いやった﹃結果の重大性﹄について︑その要因や責任を明らかにする必要有者は造成費用の負担は免除︑加えて予定どおり換地に相当する大金を受け取っています︒ 初
めから市の機関や市議会にオー成の工事費の一部負担︶ があるにもかかわらず︑ 区画整理組合が破綻しても︑ だれも責任を負わず︑逆に︑ほとんどの共有地所てきたことは︑しなければならないことをサボった﹃不作為による重大な失敗﹄であり︑見逃すわけにはいきません︒

負っていかなくてはなりません︒
事業の実施中に何度も失敗が起きぬように手が打てる機会があったにもかかわらず必要な対応を怠っ

この約 億の莫大な借金を旧上下町も含め４万５千人の市民が背があります︒それをせず市民に負担を押し付けることになっています︒

プンで進められた事業であれば︑ここまででたらめなことはできなかったと考えられます︒ 事業の見直しや縮小 ・中止などの対出資した割合で責任を負い︑ 同時に事業に必要な資金の一部を負担する原則 ︵ここでは団地造ともに後処理を押しつけられました︒
本来︑ 出資者である地権者は次世代アンケートの ﹁子 います︒そのため職場はベ切こうした選定手続きは示 は賃金大幅ダウン︒借金はされず︑内定した業者を︑議 市民に負担︒企業がいつも 育てに関する悩みや不安な テラン職員が若い職員を育会で決めるのであれば結論 や る 常 套 手 段 だ ︒ 企 業 に どをどなたに相談しますか﹂ てていく機能もあり︑職員を押し付けているだけです︒ とっては庶民がどうなろう の問いに約 ％の保護者が は 短 期 雇 用 の 派 遣 社 員 や
こういうと市長はきっと と 関 係 な い と 思 っ て い る ﹂ 保 育 士 に 相 談 す る と 答 え ︑ パートであってはなりませ
年々％は高くなっています︒ ん︒やはり﹁指定管理者制と指摘されました︒
しつけや︑食事︑そして家 度﹂は人づくりの保育所に庭の中のことまで含めた対 はなじみません︒﹁選考は行政の権限です﹂と開き直ることでしょう︒あるときは﹁議会がお決めになる﹂︑あるときは﹁行政の権限﹂と上手に使い分けす

なぜ︑桜が丘団地のことをいつまでも追及するのかと聞かれる︒﹁もう済んだこと﹂として受け止めておられる方も多いかと思います︒しかし︑極めて基本的なことが置き去りにされているのではないでしょうか︒﹁地権者でつくった元町土地区画整理組合という民間が施行するのだから議会もだれも口を出すな﹂と︑計画から事業実施まで一方的に進め︑破綻に直面すると﹁土地区画整理組合・府中市・開発公社の３つの構成団体の代表はいずれも橘高市長だから﹂という理由で市が莫大な負債と82るのです︒
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さ ら に ︑﹁ 指 定 管 理 者 制度﹂の最大の狙いは﹁経費の縮減﹂という安さが競われることから︑その影響は働く人の人件費︑労働条件に出てきます︒
６月 日に行われた講演会で森永卓郎さんは︑﹁指定管理者は強い市外の業者が選ばれ︑ごっそり利﹁働く人の労働条件を無視した派遣社員制度が秋葉原の殺傷事件の根源だ﹂

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法人のわかば幼稚園︵鵜飼町︶は中央

和光園保育所の保護者説明会で保 護 者 か ら ﹁ 和光園の先生たちに12心配されている﹂と質問すると︑市長
は﹁全員解雇と決まってないことを決まったように言うな︒決まってないの引き続きやってほしい︒ 指定管理者に指名できるのではないか﹂ という質問に市は ﹁それは随意契約

18保育所へ統合︑さつき幼稚園︵高木町︶は国府保育所へ統合︑ 和光園保育所は民営化で職員全員の解雇︑法人で残るのは﹁つ︵思っている業者を指名すること︶といって公正ではない︒ 指定管理者制度は公募が原則です﹂ と言っておきながら︑次に民間委託を66だから答えられない﹂という答弁だった︒職員の賃金を半分︑ 名のリストラを法人にせまった当の伊藤市長が︑いまさら﹁決まってない﹂ とは言えんでしょうが︒

狙っている新国府保育所では ﹁うちがやります﹂ といって歩かれている業者がおられるようだ︒ 一方は公正でないと保護者会の思いをはねつけ︑ 一方はひそかに指名している︒どこが公正なのか︒市長は﹁不確かなことは言わないでくれ﹂ というが︑ 昔から：坪 万円で販売を始め
たこは空腹になると自分たが︑府中市が５億円をの足を食べてしまうと言わ出して︑坪 万円に下げ︑れています︒桜が丘団地のさらに昨年からは︵５年昨年度の販売数は５区画︒
間の期間だけですが︶ 坪
その内４区画は府中市が購万円に下げています︒
入したものです︒これこそ︑たこが自分の足を食べてい こ の 差 額 ８ 万 円 は 結 局 府るのと同じでないでしょう 中 市 の 負 担 と な っ て い まか︒ 年で完売の販売計画 す ︒ 市 の 持 ち 出 し は 増 えですが７年経過して︑販売 る ば か り ︑ 本 来 の 団 地 を売って借入金を返すのは数は３５７区画中 区画
もう無理なのだろうか︒％という状況です︒
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鹿島や大成建設などゼネコンが指名除外という処分を受ける
理由は、 防衛施設庁発注工事の岩国基地滑走路移設土木工事で『防衛施設庁の審議官３人がゼネコン担当者らと共謀して、2004（Ｈ 16）年１月から 2005（Ｈ 17）年 3 月に行われた入札の中で、鹿島や大成建設など（筆頭建設共同企業体ＪＶ）に落札させるために協定した』ためです。岩国基地事件と呼ばれています。
この事件について国、各県、各市町村はそれぞれの指名除外要綱に基づいて鹿島や大成建設などにペナルティ（処分）を課すことになりました。何ヶ月間自治体が発注する工事の入札に参加できないという処分です。
ところで、なぜよそで起こった事件なのに全国の自治体が処分しなくてはいけないのか疑問も出てきます。それは工事費が国民の税金でまかなわれるため、最適な価格こそが納税者である国民に応えることになるからです。談合して価格をつりあげることは犯罪です。この岩国基地事件で府中市の処分は２カ月（入札妨害）なのか４カ月（入札談合）なのか。あらためて問うてみた。市は『公正な入札を妨害したものだから入札妨害（２カ月）にあたる』という回答であった。しかし、価格など入札関連情報をもらすことが入札妨害にあたり、共謀して入札業者を決めることは談合です。特に談合は官製談合のことをいいます。とはいえ談合で処分が 4 か月であったら大成建設は小中一体校の入札に参加できなかった。

くし保育所﹂だけになります︒６月議会
で﹁法人職員を全員解雇すると﹃つくし保育所﹄はどうなるのか︒保護者も小中一体校入札疑惑問題について