根尾川むいむいの森
安全管理マニュアル

ユースセンター
2024 年 5 ⽉ 1 ⽇版

はじめに安全管理意識をスタッフ全員が共有するために作成されたのが、この安全管理マニュアルです。このマニュアルは、最低年に１回の評価と改善を⾏います。
遊びの中での⼦どもの冒険と、不⽤意に⼤事故を起こさない遊び場は両⽴するという考え⽅のもとに、発⾒したリスクの整理と評価を⾏うことで、事故が起きる確率を最⼩化し、事故が起きたときのダメージを最⼩化します。
この安全管理マニュアルを運営していく中で、修正・追加すべき事項が出てくると思います。
適宜、指摘していきましょう。誰もが安⼼して過ごせる空間にするためにはどうしたら良いのか、みんなで考えていけると良いです。よろしくお願いします。

⽬次
0.根尾川むいむいの森とは？
1.

活動における基本的なリスクマネジメント（1） ケガや事故を発⽣させないための環境づくり（2） 組織体制と情報伝達⽅法（3） 参加者情報の把握（4） 参加者への安全に関する説明（5） 活動中⽌の判断基準

2.

安全管理の流れ（1） リスクの予知・予測（2） 活動前のミーティング（3） 活動中のリスク管理（4） 活動後の振り返り（5） プログラムを実施する場合

3.

事故発⽣・災害時（1） 事故発⽣・災害時の連絡先（2） 事故発⽣時の対応チャート
1

（3） 災害時
4.

体調管理について（1） 低体温症（2） 熱中症・脱⽔症状（3） 医療⾏為（医⾏為）について

5.

感染症

6.

不審者

7.

道具・遊具の管理点検

8.

事故防⽌の学習9.

保険

10. 個⼈情報について
11. 注意事項
12. その他（1） 携⾏品(別添)・ヒヤリハットシート
・通報⽤シート・ハザードマップ20. 根尾川むいむいの森とは？
むいむいの森は、私たちが世俗から少しだけ距離を置いて、のんびりすごすための共有森林です。
ありのままに⽣きる⼈々や、社会に居⼼地の悪さを感じる⼈々の、居場所になるかもしれません。
休んでもいい 休まなくてもいい。ただ⼀緒にいてもいいアジール（⾃由領域）を⽬指しています。
むい‐しぜん 【無為⾃然】
作為がなく、⾃然のままであること。ことさらに知や欲をはたらかせず、⾃然に⽣きること。

1. 活動における基本的なリスクマネジメント(1) 怪我や事故を発⽣させないための環境づくり
・活動前・活動中・活動後の安全管理計画を作成する。
・実施後に、全員で活動を振り返り、次回に活かす。
・救急セットを携⾏する。
・衛⽣管理に留意する。
(2) 組織体制と情報伝達⽅法
・スタッフの参加予定を確認する
・スタッフの緊急連絡先（LINE と電話番号）を把握する
・リスク全体を管理する安全管理者を置く。 安全管理者：伊東・活動中の連絡は主に LINE グループを使⽤する。
(3) 参加者情報の把握
・初回に参加者情報を登録してもらう他、年度初めにも情報を保護者に確認する① 基本情報▢⽒名 ▢⽣年⽉⽇ ▢住所 ▢連絡先 ▢保護者の⽒名と連絡先（電話・メール）② 健康に関すること▢既往症、アレルギーなどの持病に関すること □⽇常的に使っている薬とその⽤法▢健康に関する⼼配ごとや伝達事項など③ 性格や対⼈関係で特に配慮が必要なこと④ 塗り薬の使⽤の可否⑤ 写真の使⽤について

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・活動毎の状況① 健康状態：簡易的な体調のチェックをし、必要があれば他のスタッフに共有する。
② お迎え・帰宅：お迎えに来る⼈（⼦どもを引き渡す⼤⼈）を明確にする。⼦どもだけで帰る場合は、誰とどのようにして帰るかを聞いておく。
(4) 参加者への安全に関する説明・保護者への確認① 年度初めに、①アレルギー②常備薬の有無（エピペンなど）③既往症④かかりつけ医⑤薬の塗布の可否⑥⼦どもの写真の SNS 等での公開の可否を確認する。
② 薬の服⽤は、スタッフの判断では⾏わない③ 薬の塗布は極⼒⾏わないが、痛みや痒みが特に強い場合などはステロイド⼊り抗ヒスタミン剤を塗布することがある。塗布して良いかを、登録時に保護者に確認する。
④ 活動中にケガ、湿疹、アレルギー反応等があり、病院で診察を受ける場合は、原則として保護者が付き添う。スタッフが付き添うことになった場合も、スタッフが医療処置についての責任を完全に負うことはできないため、対応は保護者に委ねる。
⑤ 病状に⼼配がある場合は、保護者と事前に相談をしておく。
⑥ その他体調不良などで保護者に連絡することがある。
⑦ 未就学児は保護者同伴の場合のみ参加できる。
⑧ 登録時に、確認事項の内容を伝え、参加申込書兼同意書（別紙）に記⼊してもらう。
・参加者への確認
⾃分の⾝は⾃分で守る意識をもつことが必要。そのために活動前や必要に応じてセーフティートークを⾏う。
セーフティートークは、具体的にかつ、簡潔に伝えること。理由（結果につながる原因）についても伝えると良い。
〇セーフティートークのポイント
場所について活動可能な範囲（⽬印）
⽴ち⼊り禁⽌場所の説明
避難経路

危険予知ポイント特に注意すべき点 3-5 点程度に絞り込む〇⼈に関する 意識、体⼒、⾏動〜少しでも調⼦が悪いと思ったら伝えること〜〇環境に関する 服装、⽤具、地形、天候、動植物〜危険⽣物を⾒たら、静かにそっと離れること〜

活動の時間

活動開始と終了の⽬安や、休憩のタイミング

緊急時の対応⽅法

スタッフへの連絡の仕⽅、救護場所
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⼼の安全（安⼼）活動中の相談⽅法

その他

持ち物について(5) 活動中⽌の判断基準
・参加者、スタッフの経験、体⼒、天候など、活動に関わる様々な条件に照らし合わせて活動の実施・中⽌を判断する。屋外での活動のため、学校等の⼀般的な施設よりも慎重な判断が必要となる。
・中⽌および荒天時プログラムの変更判断は、季節毎の傾向、当⽇までの天気の推移を予⾒しながら、複数⼈で話し合い、活動開始 3 時間前までに決定する。
➀気象庁から災害に関する警報や特別警報が発令された時②警戒レベル 3 以上がでている場合③⾵速 7ｍを超える強⾵が予測される時。
④川の⽔位が警戒レベルを超えると予測されるとき
参考：国⼟交通省 川の防災情報 → 根尾川「⼭⼝」⑤集合・帰宅困難が発⽣するなどの交通障害の発⽣が予測されるとき⑥⼦どもの⼈数に対して、スタッフの⼈数が充分でないとき

2. 安全管理の流れ(1) リスクの予知・予測・以前の活動から⽇にちが経っている場合や、⼤⾬強⾵積雪のあと、またプログラム実施前には、事前に下⾒を⾏うこと（落下枝もチェックする）
・前回の活動から⽇にちがたっていない場合は、前回の活動が下⾒を兼ねる。
・下⾒は極⼒スタッフ全員で⾏う。下⾒に参加できないスタッフは中⼼的役割を担わないこと。
(2) 活動前のミーティング
・スタッフの⼈数と配置や連絡⽅法などを打ち合わせる。
・活動の内容がスタッフの能⼒とかみあわないと判断される場合は、活動の範囲をスタッフの実情に合わせ、リスクが軽減されるように変更する。
・具体的なスケジュールを確認し、経験や個⼈的技能を考慮した役割分担を⾏う。
・危険個所などについての確認と回避・対策について検討する。
〇活動前チェックリスト✓

内容
下⾒時リスクスタッフ体制5

場所
道具・持ち物・服装
催⾏基準
参加者への確認事項(3) 活動中のリスク管理
・危険な現象、危険個所、危険な⾏為を観察する。
□活動内容に起因する危険 □⾃然の状況に起因する危険□⼈の状況に起因する危険 □道具・⽤具に起因する危険・状況の変化を観察し、必要に応じて他のスタッフへの共有を⾏う（LINE グループを使⽤）
・緊急時にはホイッスルで周囲に知らせる。
・翌⽇以降のことは、振り返り、スタッフミーティングで確認する。
〇活動中チェックリスト
✓

内容
気象状況
下⾒時リスク確認事項再確認
道具・装備の数量、品質確認
運動能⼒（持久⼒、筋⼒など）
⾏動態度（ルール、⾃⼰流、軽率、無知など）
意識感情（注意散漫、抵抗、過剰⾼揚など）
個別で注意が必要なこと（アレルギーなど）(4) 活動後の振り返り
スタッフで振り返りを⾏い、感じたことを率直に話し、モヤモヤを持ち帰らないようにする。改善点などは次回の活動に反映できるようにするとともに、リスクマネジメントの質を向上させるような話し合いになるよう⼼がける。
・活動時の怪我、病気、⼼配だったできごとなどを話し合う
・⽇誌の作成・保護者とのやりとりを共有する。保護者への連絡が必要である場合、担当者を決める。
・ヒヤリハットがあった場合、ヒヤリハットシートを記⼊する（別表）〇活動後チェックリスト
✓

内容
物品の確認
対応必要案件についての記録
次回の準備（告知など）

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(5) プログラムを実施する場合・⼀⽇の流れを考えてプログラムを計画する。過密なスケジュールは、参加者の疲労を招き、時間の余裕を失うため、プログラムの取捨選択を⾏うこと。
・参加者の年齢、経験、体⼒、天候、スタッフの経験や個⼈的技能などを考慮して⾏うこと。
・プログラムのレシピ（実施上必要な項⽬を網羅したもの）を作成し、スタッフ間で共有する。
3. 事故発⽣・災害時(1) 事故発⽣・災害時の連絡先
近くの医療機関⻑瀬診療所

0585-56-3003

⾕汲中央診療所

0585-56-3133

緊急時（迷った時も） 救急⾞

１１９

相談

揖斐地域救急医療情報センター＾

0585-32-3799

総合病院

⻄濃厚⽣病院0585-36-1100

AED 設置場所

⻑瀬診療所

0585-56-3003

⾕汲中央診療所

0585-56-3133

マムシ

救急⾞

１１９

ヤマカガシ

救急⾞＋ジャパンスネークセンター

0277-78-5193

毒植物、⾷あたり救急⾞

１１９

⼤阪中毒 110 番

072-727-2499

つくば中毒 110 番

029-852-9999

指定緊急避難場所

旧ながせ幼児園

⾕汲⻑瀬 2565

事故後の家庭とのNPO 法⼈⾃然体験活動推進協議会

トラブル等（CONE）(2) 事故発⽣時の対応チャート〇緊急を要する
周囲の安全確認・⼆次災害の防⽌ホイッスルで周囲に知らせる→他のスタッフは怪我⼈以外の⼦どもたちを集めて退避
意識・出⾎の確認↓
救急⾞を呼ぶ 住所「岐⾩県揖斐郡揖斐川町 ⾕汲⻑瀬 485」
応急処置
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状況の記録（通報⽤シート）↓
情報の整理と共有
本⼈と保護者のケア保険の⼿続き
※事故対応費⽤（病院へのタクシー利⽤、お⾒舞いの購⼊など）も保険の対象となります
〇軽いけが
応急処置
↓
保護者へ連絡 顔⾯の怪我は形成外科（24 時間以内）受診も検討↓
振り返りで情報の整理と共有
必要に応じて「ヒヤリハットシート」の記⼊
本⼈と保護者のケア（その後の様⼦を聞く）の役割分担確認
受診した場合は保険の⼿続き(3) 災害時①⽕災・発⾒者：119 番
・他のスタッフ：⼦どもたちを集めて避難（荷物は取りに⾏かない）
・⼈数確認
②地震
・揺れが収まるのを待つ。
・「だんごむしのポーズ」または「丈夫な⽊にしがみつく」
・落ち着いたら避難③雷□積乱雲 □雷鳴 □ナウキャスト情報→壁がある建物や⾞に避難 建物の住所「岐⾩県揖斐郡揖斐川町⾕汲⻑瀬８７７」
×テント、東屋は危険
4. 体調管理について
少しでも調⼦が悪いと思った時には伝えること。伝えやすい環境をつくること。
(1) 低体温症
汗をかいて体が濡れたままになっていると体温が奪われる。汗をかいたら着替えたりし8

て、体が濡れた状態で⻑時間過ごさないようにすること。
(2) 熱中症、脱⽔症状
喉が渇いたと感じる状態は脱⽔の始まり。脱⽔症状が続くと熱中症になるため、こまめに⽔分をとること。喉が渇いていなくても、30 分毎に⼀⼝⽔を飲むなど、定期的な⽔分補給を⼼がける。帽⼦を被らないでいると熱中症になる危険が⾼まる。「暑いときは脱ぐ、寒いときは着る」というこまめな体温調節を⼼がけること。

(3) 医療⾏為（医⾏為）について
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医師、看護師等の医療に関する免許を有しない者が医療⾏為（医⾏為）を⾏うことはできない。
・医療⾏為（医⾏為）でないものの判断基準
1 ⽔銀体温計・電⼦体温計により腋下で体温を計測すること、及び⽿式電⼦体温計により外⽿道で体温を測定すること
2 ⾃動⾎圧測定器により⾎圧を測定すること
3 新⽣児以外の者であって⼊院治療の必要がないものに対して、動脈⾎酸素飽和度を測定するため、パルスオキシメータを装着すること
4 軽微な切り傷、擦り傷、やけど等について、専⾨的な判断や技術を必要としない処
置をすること(汚物で汚れたガーゼの交換を含む。)
5 患者の状態が以下の 3 条件を満たしていることを医師、⻭科医師⼜は看護職員が確認し、これらの免許を有しない者による医薬品の使⽤の介助ができることを本⼈⼜は家族に伝えている場合に、事前の本⼈⼜は家族の具体的な依頼に基づき、医師の処⽅を受け、あらかじめ薬袋等により患者ごとに区分し授与された医薬品について、医師⼜は⻭科医師の処⽅及び薬剤師の服薬指導の上、看護職員の保健指導・助⾔を遵守した医薬品の使⽤を介助すること。具体的には、⽪膚への軟膏の塗布(褥瘡の処置を除く。)、⽪膚への湿布の貼付、点眼薬の点眼、⼀包化された内⽤薬の内服(⾆下錠の使⽤も含む)、肛⾨からの坐薬挿⼊⼜は⿐腔粘膜への薬剤噴霧を介助すること。
① 患者が⼊院・⼊所して治療する必要がなく容態が安定していること② 副作⽤の危険性や投薬量の調整等のため、医師⼜は看護職員による連続的な容態の経過観察が必要である場合ではないこと③ 内⽤薬については誤嚥の可能性、坐薬については肛⾨からの出⾎の可能性など、当該医薬品の使⽤の⽅法そのものについて専⾨的な配慮が必要な場合ではないこと
厚⽣労働省〇医師法第 17 条、⻭科医師法第 17 条及び保健師助産師看護師法第 31 条の解釈について(通知) より引⽤
5. 感染症・感染症にかかった場合は速やかに報告し、感染を拡げないように努める。
・学校感染症（学校保健安全法施⾏規則第 18 条で定められている感染症）にかかっている、またはかかっている疑いがある、あるいはかかるおそれがある⼈は、活動に参加できない。
・感染症の予防上必要があるときは、活動を中⽌する。
6. 不審者
・予防：挨拶、⾒送る
・緊急時：通報。⼦どもの安全確保。相⼿と距離をとる。相⼿を興奮させない。拘束は警察10

に任せる。
・事後：怪我の確認。危害の有無に関わらず 110 番。不審者の特徴（⾏動、⼈相、⾐服、⾞種、ナンバーなど）を伝える。
7. 道具・遊具の管理点検
・道具・遊具8. 事故防⽌の学習
・救急講習：1 年に 1 度、消防署による救急講習を受ける
・川の安全講習：毎年、川の時期が始まる前に、川の安全講習を受ける
・避難訓練：1 年に 1 度、避難の⽅法と避難経路を確認する
・安全確認：1 年に 1 度、ガイドラインの⾒直し、エピペンの使い⽅実習などを⾏う。
・その他：危険植物等について、随時学習していく
9. 保険
・よだか総合研究所では以下の保険に加⼊しています
保険の種類：NPO 総合保険
保険の内容：賠償責任保険・傷害保険
保険⾦額 ：⾝体賠償 1 事故 2 億円 財物賠償 1 事故 50 万円・死亡 100 万円 ⼊院
3,000 円/⽇ 通院 3,000 円/⽇（有）カワサキ保険センター 岐⾩市粟野東 1 丁⽬ 33 Tel 058-237-1313
・活動期間中と⾃宅から活動場所への往復中の事故について、保険適応範囲内でのみ保障される・保険適⽤が必要な場合は、速やかに安全管理者に連絡する・保険⼿続きに必要な情報□記⼊者（担当者） □事故⽇時 □事故場所□ケガをした⼈の⽒名・性別・⽣年⽉⽇・年齢・住所・電話番号□親権者の⽒名・電話番号 □病院名 □病院電話番号 □事故状況
10. 個⼈情報について
・個⼈情報の管理：個⼈情報は活動実施に必要な場合に、根尾川むいむいの森（よだか総合研究所）のみで取り扱う。ただし万が⼀の事故等による緊急対応が必要な場合は、個⼈情報を第三者に開⽰することがある。
・SNS 等に投稿する際には、⽒名を含む個⼈情報を隠すこと。写真は、掲載可の⼈のみを使⽤すること。
1111. 注意事項
・コミュニティービジネス等の勧誘はしない・個⼈ SNS 利⽤については個⼈の判断に委ねる
・差別、ハラスメント⾏為の禁⽌12. その他(1) 携⾏品・スタッフの持ち物□スマートフォン（充電しておく） □ホイッスル □筆記⽤具 □タオル、⼿ぬぐい□保冷剤もしくは凍らせたペットボトル □着替え・救急ポーチ□ポイズンリムーバー □マダニ⽤ピンセット □とげ抜きピンセット□体温計 □⽖切り □ ハサミ □液体せっけん □セロハンテープ（毒⽑の除去）□ガーゼ □包帯 □サージカルテープ □絆創膏（中・⼤） □ゴム⼿袋□ティッシュ □清浄綿 □⾍刺されの薬（ムヒα） □緊急通報シート □筆記具
▢エマージェンシーシート □粉末のスポーツドリンク

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（別添）

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通報⽤シート14

ハザードマップ15

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