都が日常の疑問に回の教員答す
大立るなどを駆使して、地域のリスクコミュニケーションに貢献しま

日常で見聞きし体験していることの中には、「これって、どす。災害に対する「わたし」の不安は「わたしたち」の不安でもうなっているのだろう？」「なんで？」と思っていることがあること、備蓄の工夫などちょっとした防災アイディアが共有さありませんか。そんな疑問に、本学の教員がご自身の研れ、地域の防災資源を活かした地域防災活動につながっていき究を通してお答えします。

ます。

Vol.6
地域住民と学生とで意見を出し合う中で、地域にあった防災計画や復興計画案が形成されていきます。

なぜ、9月1日は防災の日なのですか？

市古先生ご自身のことについてQ先生がこの研究に進まれたきっかけについて教えてください。

市古先生：大学時代は、都市計画・都市デザインを学び、快地震やトルコ・西マルマラ地震、2004 年インド洋津波といっ適で美しい都市をデザインすることを将来の仕事にと思っていた海外復興調査に従事する機会をいただきました。どの災害ました。大学院修士課程に在席していた1995年1月、阪神･現場でも、たくましく、しなやかに回復する人々やコミュニティ淡路大震災が発生し、現地を訪れたことが大きな転機となりに、私自身、大いに励まされてきました。同時に、被災地でのました。快適で美しい都市をデザインすることにも関心を継続回復の営みを通じて学ばせていただいたことを「事前復興ましていますが、それ以上に災害被害を最小限にできる都市とちづくり」に反映しよはどんな空間構造形態なのか、しなやかに、速やかに回復でうと研究に取り組んきる社会体制やプログラムそしてコミュニティとはどんな関係できました。

性集団なのか、そういった点を深く研究したいと思うようになりました。
その後は、2004 年新潟県中越地震、2011年東日本大震

1999年台湾集集地震での災、2016 年熊本地震といった国内災害、1999年台湾集集Q

再建インタビュー調査

最後に、学生や受験生に向けてメッセージをお願いします。

市古先生：大学入学共通テストでも、地理・地学科目に限らず、に付けることは、身近な人を守ることにつながるのです。また自然災害に関する問題は出題されています。大学受験を通し被災地の方々は、学生を温かく迎えてくれます。学生たちも多て、学生の皆さんは自然災害に対する一定の知識は身に付けくを学び、たくましく成長していきます。ていると思います。そこからの「学び」の展開として、災害に対1号館にある「東京都立大学ボランティアセンター」でも被して自分の命や家族を守る、前向きに回復していく力を育む方災地復興の活動を支援していますので、関心がある方はぜひ法論が広がっています。自然災害に関する科学的な知見を身訪問してみてください。

お答えいただくのは

都市環境学部 都市政策科学科

市古 太郎 教授

東京都立大学都市科学研究科博士課程修了後、横浜市役所勤務、日本大学理工学部助手、東京都立大学大学院都市科学研究科助手、早稲田大学社会科学部非常勤講師、
日本女子大学住居学科非常勤講師、
首都大学東京都市環境学部都市環境学科建築都市コース准教授を経て現職。
専門は、都市計画・まちづくり。
日本

発行日：2023 年 9月1日
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発行元：東京都立大学 企画広報課

都市計画学会論文賞受賞（2020）。

９月１日が防災の日になった理由と、防災まちづくりについて教えてください。

答え

９月１日は関東大震災（1923年）が起こった日。
その経験から、震災火災に対する都市防災対策が大きく見直されました。

この対策には都立公園など避難場所となる空間をQ

100 年前の1923年9月1日に起こった関東大震災は、どんな災害だったのでしょうか？

市古先生：関東大震災は1923 年9月1日の11時 58分に発生袋といった大規模ターミナル駅周辺の再開発においては、公開空地や建物内の共用利用フロアーが帰宅困難者の滞留場所という側面ももって創出されています。ここでも帰宅困難者に関する都市防災研究の知見が反映されています。

し、東京都や神奈川県で10万5千人の市民が震災による直接的な犠牲者となりました。東京では約 8万人、その約 9 割が焼死です。そしてその半数に近い3万8千人は、今の JR 両国駅北側にある横網町公園付近で亡くなりました。この場所は、明治初期に陸軍被服廠、つまり陸軍の兵隊さんの軍服を製作す

Q先生が受賞された日本都市計画学会
論文賞の「首都直下地震に備える事前復興まちづくりに関する研究」とはどういうものですか？

整備する事業だけでなく、揺れが収まった後、避難判断や消火・救助活動など、市民一人ひとりのリテラシー向上も大事な要素となっています。

り組んでいます。東京都内で 50 地区以上に達している取組の一環を担っています。研究室の社会貢献活動として学生ともど自然災害から身を守るためには？

市古先生：「事前復興まちづくり」は、その名のとおり「事前にきな空き地になっており、多くの住民がこの場所に避難しまし自然災害後の復興に備える」取組です。東日本大震災のようなた。地震発生時は昼食の支度もあり火が多く使われ、また、風大規模自然災害では、住まい再建においても住宅だけの再建

市古先生：最も大事なのは「防災リテラシー」を身に付けること向も変化する強い風の影響を受け、各所で発生した火災が延ではなく、安全な「まち」として再建していく必要があります。

だと思います。そのリテラシーがいざという時、適切な判断と焼していきました。発災から4 時間が経過した16 時頃、陸軍

つまり、一日でも早く「すまい」と「くらし」を回復したいという行動につながります。例えば台風災害では、気象庁は 5日前か被服廠跡地付近に四方から火災が迫り、炎による輻射熱と火被災者の当然の想いに対し、災害被害を二度と繰り返さないたら台風進路等に関する「台風情報」を公表します。台風が最接災旋風により、多くの命が失われました。

めの安全性と快適性を有した「まち」の再建は、当然、時間を近するまでに、どのような準備を行うか、旅行は中止するなど安全な避難場所や避難計画が整っていれば、これほどまで要するものであり、災害が発生してから設計していては遅いのの万全の行動をとる、場合によっては自宅を離れる立ち退き避の犠牲者を出すことはなかったことでしょう。そうした反省かです。事前復興まちづくりは、平時からしなやかに、速やかに難も必要かもしれません。災害を「自分ごと」として予見する、ら、大都市の都市政策としての都市防災対策が体系化されてい回復するコミュニティをつくる、という営みでもあります。

刻一刻と変化する災害情報をインプットして予見の精度を上げくことになります。9月1日は、犠牲者を追悼すると同時に、防大規模な自然災害の直後は、地元自治体による避難所開設、災訓練などを通して、被害を繰り返さないための知識と技術を自衛隊による捜索救助など、公的機関の救援活動が大きな役維持向上させていく一日ともなっています。

割を担います。そしてその後、避難所が解消され、応急仮設住も参画し、まちづくり提案活動を実施しています。てタイミングを逃さず適切な判断をする、それが防災リテラシーです。
次に、リスクコミュニケーションを行うことも大事です。とりわけ、家族間での災害に関する話し合いは欠かせませんし、最宅での仮住まい段階になってくると、言い換えれば、緊急対応Q

都市計画研究と都市防災対策の関係とは？

市古先生：都市防災研究は、災害発生時、都市被害と都市生期から復旧復興のフェーズに入ってくると、被災者自らの「こんな生活に戻りたい」「こんなコミュニティを取り戻したい」という地域の方とのワークショップで活用される復興住宅の模型。
より具体的に復興のイメージがつかめます。

も必要なリスクコミュニケーションです。そして同居家族だけでなく、祖父母や親戚とも話題にしてみることが大事です。もちモチベーションと主体性が大事になってきます。公的機関だけろん、友人やアルバイト先でも、発災時にどう行動するか、軽いでは「よい復興」を実現することはできないのです。

ノリでもよいので会話ができるといいと思います。

活への影響およびその回復実態を調査する災害復興研究と災東日本大震災に際して研究室では、宮城県気仙沼市階上地

一方で、自分だけで考えていると、不安だけが大きくなりそ

害事例も踏まえて、次なる災害への対策を考究する被害軽減域において津波災害からの復興まちづくりの支援活動を実施しの先が見えない…ということもあります。だからこその防災研研究の2 つの領域で構成されています。

ました。住民の方と移転先となる高台を探すことからスタート

究です。事前対策としての選択肢や、避難所の生活環境とその震災に強い都市づくりは、都市計画・まちづくりの目標としし、地形と住宅の模型を用いながらコミュニティ・デザインに改善策、復興まちづくりのプロセス、こういった知見が体系化て、関東大震災後の帝都復興や、遡って江戸から東京への明取り組みました。初回のワークショップは、硬い雰囲気もあった

されています。

治期の近代都市計画成立においても計画目標となりました。高のですが、5回目以降、新たな住まいでの生活像が見えてくる

また、住んでいる地域での防災に関する話し合いに参加する

度経済成長期の東京の都市づくりでは、震災火災時に安全なと、皆さん、だんだんと表情が明るくなり、生活再建への手応ことも有効だと思います。自分が感じていた災害不安は、地域避難場所となる一定以上の規模を有した都立公園を整備してきえをつかみつつあることは印象的でした。

共通の不安であり、お互いに協力し、解決していく方法も見いました。

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Qる工場だったのですが、この工場が移転し、公園整備のため大出せるかもしれません。研究室活動として、毎年いくつかの地トルコやインドネシアといった海外調査も含む災害復興研究、現代の東京の都市づくりにおいても、被害軽減に向けた都市また気仙沼でのような直接支援の経験も踏まえて、戦後未被デザインは大事な柱となっています。例えば、渋谷・新宿・池災地の東京において、事前復興まちづくりワークショップに取雁行型に配置することで、プライベートな空間を生み出すことができる。
きめ細やかな工夫で、被災者の心に寄り添います。

域コミュニティの防災ワークショップに協力させていただいています。その際は研究室の学生もファシリテーショングラフィック

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