ガイドラインに応える雨水管理「雨水管理総合計画策定ガイドライン(案) 令和 3 年 11 月 国土交通省」

2023 年 1 月

東京支店

古賀藍

◇ ＣＯＮＴＥＮＴＳ ◇はじめに ......................................................................................................................................................................01
1.

調査から始まる雨水管理.........................................................................................................................02
1.1 樋門の制御設計を目的とした水位調査
1.2 雨水管渠水位監視システムの実用性検討
1.3 雨水貯留施設の調査事例
1.4 流量監視に拠る樋門の遠隔監視と自動管理
1.5 流量監視に拠る旅客施設の雨水管理
1.6 グリーンインフラ集水桝の浸透能力試験
1.7 調整池の排水量実態調査
1.8 合流式下水道分水渠の降雨時実態調査

2.

タフネットが繋げる雨水管理..................................................................................................................06
2.1 タフネット WEB 監視
2.2 タフネットのサービス形態

おわりに..........................................................................................................................................................................07【参考付録】
雨水管理総合計画策定ガイドライン(案)要約

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ガイドラインに応える雨水管理対策
ペンタフ株式会社

はじめに(1)

令和3 年11 月、国交省より「雨水管理総合計画

雨水対策の構成策定ガイドライン(案)」(以下、ガイドライン)が通(2)達された

雨天時浸入水対策【汚水への雨水混入】

これに先立ち、令和 2 年 1 月には「雨天時浸入水発生源対策(誤接続の解消・水密性の確保)対策ガイドライン(案)」が通達されており、このガ

雨天時増水対策(拡径・バイパス・P 増等)

イドラインに応えた雨天時浸入水対策について、→雨水管理に包含される

弊社 HP の｢ご提案｣にまとめている(3) 雨水管理とは、洪水(浸水)対策と内水(溢水)対雨水管理【洪水(浸水)、内水(溢水)対策】策で構成され、気候変動や都市化、都市変容、計画降雨に対するハード対策

人口変動など時間的な変化を見越した、総合照査降雨に対するハード・ソフト計画的な対応である

関係者協働による流域治水(4) 雨水管理としては当初、計画降雨に対する施設のハード対策(施設対応能力)が計画されたが、地球温暖化現象や都市化現象に対応するため、照査降雨に対するハード・ソフト(軽減)計画としてガイドラインが設けられた(5) 本書では、雨水管理に関連する様々な調査に関する弊社の取り組みと、調査と WEB 監視システムとを組み合わせる、問題解決へのアプローチについてご紹介する(6) 雨水管理自体の概念を知るために、参考としてガイドラインの要約を付録している
本レポート作成にあたっては、日野市、横須賀市
様よりフィールド提供をはじめ、多大なご協力を賜りました。ここに謹んで感謝を申し上げます。

→当面・中期・長期計画

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ガイドラインに応える雨水管理対策
ペンタフ株式会社

1.

調査から始まる雨水管理
これまで、ペンタフでは雨水管理関連の調査を複数おこなってきた。調査実績を以下に記載↓増水監視カメラする。
1.1 樋門の制御設計を目的とした水位調査【フィールド提供：日野市】(1) 調査目的

樋門の遠隔制御や自動制御設計を目的とし増水監視カメラの設置状況て、浅川に接続する開水路にポータブル監視装置を仮設し、雨天時水位をモニタリングする(2) 調査概要


開水路に水位計を設置し、樋門操作に必要な水位に達したときに増水監視カメラを起動さ←水位計(防波管内)

せ、水路を撮影し、警報メールを発報させる
(3)

調査結果



水位の随時 WEB 監視や、台風時の水位警報

水位計の設置状況

受けの実用性が高いことが確認できたので、同様のシステムを設計構築すれば、現地出動

増水時（台風 14 号）の省力化や緊急時対応の合理化など、大幅な↓警報水位業務改善に繋がることが評価できた
平水時
水位チャート（タフネット Web）

地上

WEB 監視開水路
カメラ
増水時（台風 14 号）状況
水位計
：バッテリー式：アンテナ：ソーラー式：ソーラーパネル

平水時状況

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ペンタフ株式会社
1.2 雨水管渠水位監視システムの実用性調査【フィールド提供：横須賀市】←増水監視カメラ(1) 調査目的

雨水管渠に、水位計、雨量計、増水監視カメ
ラ、各制御・通信装置で構成されるポータブル監視装置を仮設し、管内水位をタフネット Webで監視して降雨および潮位影響を調べるととも←水位計(防波管内)に、監視システムの実用性を評価するもの(2) 調査概要
降雨量と雨水管渠内水位を監視し、警報水位に達すると警報メールを発報し、増水監視カメ
ラを起動させ、雨水管渠内の状況を撮影する

設置状況（増水監視カメラ・水位計）(3) 調査結果
予想とは異なり、水位変動は主に潮位影響を↓警報水位 1300 ㎜

受けたものだけであり、実情認識に対する遠隔監視の有用性が確認された


警報水位(管きょ径の 7 割水位)に達したもの
は、大潮近辺満潮時の複数回のみだった



台風

台風

平水時

台風時の降雨 10 ㎜/10min 以上であっても警報水位を超えることはなく、降雨に対する、雨水位チャート（タフネット Web 監視画面から）水管の能力には充分な余裕があると確認できた

WEB 監視地上

マンホール内

増水時の雨水管渠内

雨量計

カメラ

雨水管渠
水位計
：バッテリー式：アンテナ：ソーラー式：ソーラーパネル

平水時の雨水管渠内2023 年 1 月 27 日

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ペンタフ株式会社
1.3 雨水貯留施設の調査事例

1.5 流量監視に拠る旅客施設の雨水管理(1) 調査目的(1) 調査目的

内水浸水対策として、面的な管内貯留性能を場内の内水(雨水排出)管理として、現状面速式調査する

流量計が複数個所に設置されており、集中豪(2) 調査概要

雨時のバイパス放流を監視しているが、これら

貯留管(または貯留施設)に、ケーブルレスのを WEB 監視システムに変更し、水位・雨量監圧力チップを仮設し、水位の時系列変化から視を加えて、予防保全型の内水管理システム

貯留水位を計測するを構築する



導水管に面測式流量計を仮設し、各流入点の(2) 調査概要

流量を計測する



取付管の出口付近に、ケーブルレスの圧力チップを仮設して水位を計測し、側溝などからの現状のシステムを WEB 監視に変更し、内水対応の監視項目を増やす検討

表面取水の流入状況を調べる

必要な雨量計と水位計、雨水流出制御装置の検討



上記に関連する FS 調査

1.6 グリーンインフラ集水桝の浸透能力試験事例(1) 調査目的

対象となるグリーインフラが持つ、雨水流出緩衝機能の定量調査(2) 調査概要
集水桝の水位をタフレベル G にて計測し、降雨時の浸透量を計量する

1.4 流量監視に拠る樋門の遠隔監視と自動管理(1) 調査目的

面速式流量計を使って、流量(水位・流速・流向)を監視する方法で、樋門の遠隔管理や、自動監視システム実用化に向けた FS 調査(2) 調査概要


樋門上流で流量監視(水位・流速・流向計測)

樋門上流の対象地区付近で雨量監視



雨量、流量(水位・流速・流向)の計測監視と、増水監視（カメラ)

1.7 調整池の排水量実態調査(1) 調査目的

降雨時における調整池からの排水量を確認することで、調整池貯留能力の実態を調査する(2) 調査概要


施設内に雨量計と放流管渠に面速式流量計を設置し、降雨量と排水量より施設貯留能力と比較検証する

1.8 合流式下水道分水渠の降雨時実態調査(1) 調査目的

分水負荷量調査による環境負荷の定量

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ガイドラインに応える雨水管理対策
ペンタフ株式会社(2) 調査概要


水位監視(分水堰越流水位)



増水監視カメラ(越流水位時撮影)

ポータブル自動採水器(越流時自動可変採水)

水質・負荷量分析(SS、BOD、COD 負荷量他)

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2.

タフネットが繋げる雨水管理

2.1 タフネット WEB 監視

2.2 タフネットのサービス形態(1) 定置(定点)監視：AC 又はソーラー電源(1) 販売とリース：定置・ポータブルシステム

河川監視(国交省危機管理型)(2) レンタル：ポータブルシステム(短期)ため池監視(3) サブスク：定置システムの維持・通信管理を含

事業排水監視

開水路流量監視(JIS 適合)(2) ポータブル(調査)監視：DC 又はソーラー電源

ウド上のお客様 ID にアップロードします

監視業務の代行：弊社で仮設したモニタリング等)

監視データを送信



増水警報発報：人孔内作業安全管理用(3) 監視システム



オプションサービス：データの解析や 2 次加工、報告書作成代行

専用ポータルサイト：特徴はマニュアルレス、

オプションサービス：データの解析や 2 次加工、報告書作成代行、複数測点同時管理(管理情報：ID・位置マップ・(5) パックレンタル：計測値・トレンドグラフ・維持管理情報

他社計測装置へのリンク：アナログ又はデジタ
ル通信端末を付加すれば対応できます

調査業務の代行：弊社で調査したデータをクラシステム経由で、クラウド経由でお客様 ID に

増水監視カメラ：増水警報時現場撮影用



タフステーション：地上監視(上記＋雨量監視(4) データサービス：

マンホールステーション：人孔内ほか地下情報
監視(水位・流量・水質・ガス濃度・画像監視等)

んだ定額リース)

会社等向け業務の部分代行


他社プラットホームへのリンク：オプションで、タフネット WEB から他社ネットへのリンクが可

自治体、コンサルタント、維持管理会社、測量調査業務支援：お客様で行う、雨水管理関連調査業務の部分代行

能です

監視業務支援：お客様で行う、雨水管理モニタリング業務の部分代行

部分代行とは：現場と計画書作成補助、機材の設置・点検・撤去、故障対応、計測・監視データのアップロード、通信管理、維持管理全般など

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ガイドラインに応える雨水管理対策
ペンタフ株式会社

おわりに(1) 国交省指導による、コイン型の現場計測発信装置の FS 調査など、面観測と経済性を兼ねた計測管理インフラの開発が急ピッチです(2) 弊社でも、雨水管理に関わる様ざまなフィールド調査や、WEB 監視サービスを組み合わせて、雨水管理問題の現状把握に取り組んでいます(3) お困りごとがあれば何でも承ります(4) ペンタフの現在進行形は、いつでも HP から以上

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ペンタフ株式会社【参考付録】

10 関係部署連携

雨水管理総合計画策定ガイドライン(案)要約

関係者(防災部局、河川管理者、都市計画部局、私企業、住民）の協働による流域治水と、連携によるⅠ総論

水防・避難計画

00 公示

11 対策の課題と目的共有

令和 3 年 11 月、雨水管理総合計画策定ガイドライ

個別地区ごとの雨水対策課題と必要とする対策のン(案)により、下水道浸水対策を計画的に進めるこ

明確化、神速化、目的意識の共有とが示された

12 事業の FS(実現可能性)調査

01 背景

目標に対する対策内容・優先順位・段階的対策方針

背景として、降雨の局地化・集中化・激甚化と都市を明確化する化の進展に伴う浸水被害の多発がある

13 アウトプット

02 気候変動対応

雨水管理総合計画マップを作成し、雨水整備事業

気候変動影響を見据えた再度災害防止、事前防災・の進捗や社会情勢に合わせて、適宜更新する

減災に主眼を置いた下水道浸水対策の再構築

14 関連マニュアルとガイドライン

03 リスク対応① 雨水管理総合計画策定ガイドライン(案)浸水リスクの評価による選択と集中、対象区域の明② 下水道浸水被害軽減総合計画策定マニュアル

確化、優先度と期間を定めた、浸水対策の実施(案)

04 自助・共助・公助③ 官民連携した浸水対策の手引き(案)

自助・共助・公助の組合せによる、総合的かつ効率④ 水位周知下水道制度に関わる施術資料(案)的・効果的な対策⑤ 内水浸水想定区域図作成マニュアル(案)05 リスク評価⑥ 水害ハザードマップ作成の手引き

地区ごとのリスク評価、目標とする整備水準、当面・⑦ 下水道管きょ等における水位観測を推進する

中期・長期の施設整備ための手引き→FS 調査に参加

06 法改正対応

15 用語

下水道法改正への対応(人口減少等により浄化槽① 雨水管理総合計画：下水道による浸水対策計

汚水処理方式に見直した地域の、雨水公共下水道

画の基本事項。当面・中期・長期の、浸水対策の計画実施が可能)

区域や整備水準(目標)をガイドラインに基づい

07 ハード・ソフト対策て定める

計画降雨に対するハード対策(幹線・ポンプ場、貯留② 雨水管理方針：①のうち計画期間、策定主体、施設)と、照査降雨に対するハード・ソフト対策

下水道計画区域、計画降雨(整備目標)、段階08 既存施設対応的対策方針等を定める

既存施設を活用したハード対策(増補管、民間貯留③ 段階的対策計画：②に基づき、計画降雨に対施設、浸透施設、止水板)とソフト対策

するハード対策と、照査降雨に対するハード・

09 課題整理ソフト対策を計画

計画期間(段階的対策)、浸水要因分析と地域ごとの課題整理④ 事業計画：5～7 年間で実施する予定の事業計画2023 年 1 月 27 日

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ガイドラインに応える雨水管理対策
ペンタフ株式会社⑤ 下水道浸水被害軽減総合計画：重点対策地区⑮ 整備目標(計画降雨に対するハード対策目標)の総合的(自助・共助・公助)で、きめ細かいハと、対策目標(照査降雨に対応するハード・ソフ

ード・ソフト対策(整備目標、対策目標、事業内ト対策)

容、年度計画)⑥ 下水道浸水被害軽減型：⑤に基づく、他事業と連携した流出抑制、ハード対策、ソフト対策(自助促進)の組み合わせ⑦ 効率的雨水管理支線型：⑤に基づく、共助ベースの浸水対策(浸水リスクベースの目標と既存施設の活用)⑯ 段階的対策方針：雨水整備に関わる財政的な制約による、当面・中期・長期各段階の対策方
針⑰ 雨水管理方針マップ：雨水管理方針に基づく、計画期間、計画区域、計画降雨(整備目標)、段階的対策方針を図示⑱ 雨水管理総合計画マップ：①に基づき、⑰に対⑧ 評価指標(下水道計画区域、計画降雨を定める策施設の位置と諸元を加えて図示したものための数値)とブロック分割(対象区域の評価⑲ ベンチマーク：計画の進捗管理を行うための指規模への分割)⑨ 計画降雨(レベル 1)：従来の降雨確率年度(5(10)年確率→1/5(1/10)として表現⑩ 照査降雨(レベル 1’および 2)とは、減災対象降雨のこと
レベル 2：洪水・内水を想定し、安全な避難の確保を図るための最大規模降雨
レベル 1’：既往最大降雨や一定の被害が想定される短時間雨量(mm/10～60 分)、レベル 1と 2 の間
⑪ 重点対策地区：生命の保護、都市機能の確保、個人財産の保護の観点から重点的に対策を行うべき地区⑫ ハード対策：管路施設、ポンプ施設、貯留浸透施設等の施設を対象とした総合的な浸水対策⑬ ソフト対策：維持管理や情報管理による施設の効率的運用や自助支援による総合的な浸水対策⑭ ストックを活用した浸水対策：限られた財源の中で、計画を上回る降雨等に対して早急に被害を軽減する浸水対策整備された既存の下水道施設だけではなく、他事業の施設や管理情報を最大限活用する標2023 年 1 月 27 日

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Ⅱ雨水管理総合計画の策定③ 浸水要因20 基礎調査④ 資産分布

① 浸水被害実績⑤ 人口分布

② 降雨記録⑥ 地下施設箇所数③ 河川水位⑦ 災害時要配慮者数又は施設数④ 雨水整備状況⑧ 防災関連施設⑤ 下水道計画⑨ 投資効果(浸水被害解消による経済効果等)⑥ 河川整備状況

27 浸水対策ランク評価⑦ 地形・地勢等状況

浸水実績と脆弱性(都市機能の集積状況)との相関⑧ 地下空間の利用状況

図に基づく、浸水対策ランク評価(階層分析法・浸水⑨ 水位計の設置状況

被害額比較法)⑩ 評価指標に係る施設情報

28 整備目標⑪ その他① 計画降雨の実態に合った見直し(1/5→1/10)

21 検討対象区域② 重点対策地区の計画降雨水準引き上げ① 市街地が対象③ 浸水シミュレーションによる計画策定② 雨水公共下水道実施地区や山林は対象区域④ 既存施設を活用した下水道整備の想定外③ 下水道による雨水排除区域、対策により浸水軽減が見込める区域等⑤ 止水板設置支援⑥ 民間施設の利用など、官民連携した整備目標を考慮

22 ブロック分割

29 計画降雨の見直し

原則、排水区または排水区を小ブロックに小分け① 気候変動による確率年度自体の変化

23 浸水リスクの想定② 地球温暖化に伴う降雨量変化(1.1～1.15 倍)の浸水シミュレーション(計画降雨・照査降雨ほか複数検討

降雨解析により多層的に浸水リスクを評価)③ 線状降水帯やゲリラ豪雨を今後考慮

24 浸水要因

30 対策目標

地形(潮位以下・窪地・緩勾配ほか)、水利慣行(水門① ハード+ソフトの総合対策や堰の管理ほか)、河川・水路(市街地水路未整備に② 照査降雨に対する床上浸水の防除

よる流下能力不足、水路内泥土堆積ほか)③ 既存ストックの評価に加味

25 整備・対策目標の設定④ 照査降雨レベル 2(救命・壊滅的被害の回避)と① 評価指標レベル 1’(自助・公助によるハード・ソフト対策)② 地域別整備・対策目標の設定③ 浸水対策実施区域

31 浸水対策実施区域④ 区域外地区の位置づけ① 浸水被害実績、資産と人口集積状況から設定

26 評価指標② 重点対策地区の選定と一般地区等とを区分① 浸水実績(箇所数と頻度)

32 実施区域外の扱い② 浸水危険度

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他部局が管理する既存水路等では、他事業による② 同上無動力型：雨水渠(分水人孔)→貯留池(排対応に委ねる

出口フラップ弁)→排水先の高度差を利用し33 段階的対策方針の策定て、排水する① 現状の整備水準を整理し、当面・中期・長期の③ 管渠の一部増径：管渠の一部を貯水施設にす対策方針を策定る。増径下流口にオリフィスを設けることがあ② 財源に応じて対策が可能な対策規模を概算す
る
34 段階的対策計画の検討

る(上流溢水に注意)
36 排水系対策例① ポンプ場：流出雨水を収集し、公共用水域に排① 計画降雨に対するハード対策：幹線・ポンプ

水する。施設を必要とし適切な用地確保が必

場・貯留施設等の、配置・必要規模・概算事業

要費・整備工程等を算定(浸水シミュレーション)② フラップゲート：公共用水域の吐き口に設置② 重点対策地区の大規模雨水処理施設整備事し、排水影響の防止を図る。開閉機能が阻害業(個別補助)、地下空間を活用した大規模雨されないように設置

水貯留施設、老朽化施設の適切な機能確保③ 水中ポンプ：フラップゲート上流に設置し、河川③ 照査降雨に対するハード対策：既存下水道施の背水影響を受ける期間、別排水系統や別河設の活用、他事業の既存計画や施設との連④ 同上ソフト対策：施設情報と観測情報の活用

川に強制排水する④ ポンプゲート：スクリーン・ゲート・水中ポンプを(水位計・雨量計・浸水計設置による各種モニタパッケージ化して既存水路に設置。水路改修リング・スクリーニング)や用地確保が必要となる場合があ⑤ リスクコミュニケーション活用(内水ハザードマ
ップ、観測・運転状況の情報発信ほか)⑥ 当面段階：圧力状態でも水位が地表面以上に上昇しない排水能力をもつ雨水排除施設の優先整備⑦ 長期最終：気候変動を見越した計画降雨に対して、自由水面をもつ排水施設の整備⑧ 中期段階：関係者の協働による「流域治水」により段階的に浸水被害を軽減、グリーンインフラの導入や公共・民間の貯留施設による流域全体の雨水流出抑制
35 貯留系対策例① オフサイト調整池：浸水要因箇所の上流に貯留槽を設け、雨水管バイパス経由で貯水し、放流水路にポンプ排水するる
37 雨水管方針・雨水管理総合計画マップ作成① 掲載情報(雨水管理方針策定段階)：下水道計
画区域、計画降雨(整備目標)、段階的対策方針② 掲載情報(段階的対策計画策定段階)：①+対策
施設の位置及び諸元の図示
以上