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１９９９年１
１月２５日（木）第５回 Ｉ
ＡＴＳＳセミナー
アルカディア市ヶ谷

心身障害学と交通安全
徳田克己氏
筑波大学心身障害学系助教授・IATSS 会員

障害のある人にとって毎日の交通安全確保は深刻す。つまり自分達の聾文化の中で子どもを育てたいな問題です。しかし、まちづくりをはじめ、一般ののに、耳の聞こえる子どもが生まれたらその外へ出人による障害理解、そして障害のある人自身の交通た人間になってしまうということを心配するのです。

安全教育問題等が絡み合うため、既存の方法では解ところが視覚障害や車いすの方は、バリアフリー決がなかなか困難になっています。の問題等があってこの世の中は障害があると生きてそこで今回は、問題解決のために必要な新しい方法論について、心身障害学がご専門の徳田克己先生

いきにくいから、我が子は障害がなく生まれてほしいと真剣に考えているわけです。にお話しいただきました。

このように、障害者といってもその背景はさまざまです。心身障害学は非常に範囲の広い学問です。

心身障害学とは筑波大学には心身障害学専攻の研究者が大学全体で心身障害学は約２５年前に筑波大学が中心になって約６０名おり、その守備範囲は多岐に渡っています。

概念化したものです。それまでは特殊教育学と呼ば難しい呼称問題れていて、学校教育の中で障害者をどう教育していくかということが中心でした。しかし生涯にわたっ心身障害学を専攻していてよく人から聞かれるのて障害者のＱＯＬ（ＱｕａｌｉｔｙＯｆＬｉｆｅ）とか福祉を考えは、障害者を何と呼んだらいいのだろうかというこていく時、どうしても特殊教育の枠組みでは考えらとです。
呼び方には、「心身障害者」「障害者」「障害をれない問題が多数出てきました。これではいけない、もっと生涯を見すえて多方面から障害というものを持つ人」「障害のある人」「ハンディのある人」とらえなければいけない、ということでできたのが「ハンディを持つ人」「どこそこの不自由な人」などがこの心身障害学という学問です。

あります。「心身障害者」というのは行政の用語で心身障害学は既存の学問の方法論を使用しており、すが、一体どの障害者を指しているのかわからない障害者に関わる全てのことがその範囲といえます。

ので、あまり使いません。心の障害には知的障害と主に教育学、心理学、医学、生理学の方法論を使い、精神障害があり、身体の方は目、耳、肢体不自由、社会学や当然ながら福祉的なアプローチも使用しま言語といったものを含んでいます。
いわゆる「障害者」という言葉は、心と身体の両す。私自身は社会学と心理学の二つの手法で障害者方を含んでおり、ごく一般的に使われていますが、問題にアプローチしています。
障害者の中でも特に聴覚障害者は手話という言語

この「障害者」という言葉を非常に嫌う障害のあるを使うので、聴覚障害は聾文化という文化の中で生方がいらっしゃるわけです。私たちもいろいろなときていると彼らはいいます。聴覚障害そのものが文ころで「障害者が」という話をすると、障害のある化であって、障害というマイナスイメージでとらえ人が聞いていらっしゃる場合にすぐに手が挙がって、るべきものではない、その証拠に文化の中心として「障害者という言葉はやめてくれ」と抗議を受けたりの言語がある、手話がその言語である、ということします。「障害者」というのは一般的な言葉ではあです。耳の聞こえない夫婦に子どもが生まれることりますが、口に出してしゃべる場合には「どこそこになった時、夫婦のなかには、耳の聞こえる子どもの不自由な人」というふうに言ったほうがいいかもが生まれたらどうしようかと心配することがありましれません。また、「障害を持つ人」というのは非ＩＡＴＳＳ Ｒｅｖ
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常にネガティブなイメージがあり、今はほとんど使空いているにもかかわらず、たまたま人のいるとこいません。朝日新聞では「障害を持つ人」とは言わろに１５分間も並んでしまったのでした。これらの弱ず、「障害のある人」と表記するようにしているよ視であるがゆえの不便さは世の中にあまり知られてうです。「持つ」というのは自主性があって自ら持いません。
聴覚障害には難聴と聾があります。聾というのはつものであるからという理由です。
障害学が専門の私たちは、論文や原稿では「障害全く耳が聞こえない人を指していましたが、今は聾者」という言葉で統一しています。障害者の「害」という概念はなく、どの程度聞こえないかという見の字が非常にネガティブなイメージがあるので別の方をします。ほとんど聞こえなくても高度難聴と呼字を使おうとか、いろいろな主義主張がありますが、びます。聾という言葉はこれからなくなっていきま

私どもの所属する大きな学会での統一見解では「障す。聾唖という言葉はずい分前になくなりました。

害者」という用語は使っても構わないし、「害」の耳が聞こえないと喋れないかというとそうではあり字を使うことも特に問題はありません。

ません。今は聾学校での発話訓練によって喋れるようになるからです。

障害の種類

次に言語障害者ですが、言語障害の方は言語障害障害にはさまざまな種類があります。

単一では障害者手帳がもらえません。ある意味では視覚障害といっても全盲と弱視があり、この二つ障害者の範囲に入らないわけですが生活上は非常には事物の認識の方法が全く違います。したがって配困ってしまいます。私の大学にも吃音の、いわゆる慮の仕方も教育方法も違います。視覚障害者というどもる人がいました。「どもり」と言うと差別用語と多くの人は全盲者を思い浮かべますが、弱視者とになってしまうので、私は「どもる」という具合にいう非常に大きな集団があって、またこの弱視の理動詞で使うようにしています。非常に優秀な人でし解が非常に難しいのです。

たが、ものすごくどもるので就職試験に全部落ちて私が以前、盲学校で教鞭をとっていた時の弱視のしまいました。
肢体不自由者は、車いすに乗っている方や、義足、教え子に関するエピソードをご紹介します。彼は牛乳が飲みたくて何とか自動販売機を見つけたのです

義手をつけている方などを指します。教育場面ではが、百円入れても何も出て来ません。値上がりした

通常、脳障害がある方とない方に分けます。脳障害がのかと思い、もう百円入れたがやはり出てきません。

ある方の多くは脳性マヒの方で、車いすに乗ってい腹が立ちましたが、さらに百円入れてみたら何と１る人でも電動車いすがほとんどで重い障害の方が多リットルの牛乳パックが出てきたのです。つまり、いです。脳障害がない方は切断者、欠損者などです。

彼の視力では牛乳の自動販売機であることはわかっそれから知的障害者ですが、昔は知恵遅れとか精ても１リットル用なのか、２００㏄なのかはわからな

神薄弱と言っていましたが１９９９年の４月から法律用いのです。そのような不便さがたくさんあります。

語、行政用語は全て知的障害に変わりました。数ももう一つエピソードをご紹介します。彼は夜盲で、多く範囲も広いです。

夜になるとほとんど見えません。駅で降りて、電話

行動情緒障害者は、自閉症であったり緘黙であっをかけなければいけないので電話ボックスに並んだたりします。我々がいう行動障害、情緒障害は医学ところ、ボックスの中にいる女性がなかなか出てこ的な定義とは違うということを知っておいて下さい。

なくてどうもこっちを怖がっているようだったそう

学習障害者というのは１５年ほど前からクローズアです。早く電話をかけたいのに１５分くらい待ってもップされてきたものです。昔は知的障害の中に含ま出てこないので、彼はいらいらしてドアをとんとんれていました。ほとんどのことができるが、漢字だとたたきました。すると、その女性は軽い悲鳴を上け読めないとか、計算だけできないとか、人間の持げて逃げていったのです。何だろうと不思議に思いつ精神機能のごく一部分だけができないという方をつつ、自分が電話をかけ終わってボックスを出たら、指します。例えば運転免許をとる時に、学習障害者

そこは電話ボックスが１０台位あって全部空いていたで漢字が読めない人や平仮名が読めない人は免許証のです。彼にはそれがわかりませんから、他が全部が取れません。実技はできても、そして言われたこ

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２１５●ＩＡＴＳＳ 講演録●とは理解できても、字が全く読めないからです。ことも自分の歩くところだけはなんとかなるのですが、のようにいろいろな障害の方がいらっしゃるという脇に障害物があったような場合は無防備でぶつかっことを理解していただきたいと思います。てしまいます。もし杖を振って歩くと、女性のハイヒールに入ってしまうことがあり、杖が曲がるだけ交通障害者でなく相手が転んでしまいます。そうなると視覚障交通障害者は移動に障害のある方と交通アクセス害者のほうが賠償責任を負うことにもなるので、人に障害のある方の二通りに分けられます。これらはごみでは杖を振らずに歩いている人がほとんどです。

全く独立しているものではなくて、オーバーラップ

このように歩くと人にぶつかるわけです。今の人は、している部分も多くあります。

ぶつかった相手が視覚障害者の場合、自分が悪くな

まず、全盲の方あるいは弱視で夜に目が見えなくくてもごめんなさいと謝るのですが、大体は視覚障

なる方は白い杖をついて歩きますので、これらの方害者の背中にむかって、あるいは横から言うことがを白杖歩行者と呼びます。白杖歩行者は目でいろい多いのです。視覚障害者に話をする時は真正面からろなものを確認することができないので、移動の障というのが原則です。後ろや横からでは自分に対し害があると考えられます。盲導犬歩行者も同様です。て言われているとは思わず、知らずに歩いていって高齢者の方も移動に障害があります。移動に障害がしまいます。そうすると、一般の方は自分がぶつかあるというのは、効率的に、安全に、ストレスなくったのではないのに謝ったにもかかわらず、あの盲移動できるか、といった観点からみて問題がある場人は無視して行ってしまったということになって腹合です。

が立つわけです。その話を職場や家庭でしたりする

交通アクセスの障害という点では、まず車いす使と、それが広まって白杖歩行者に対してあまり良い用者は問題があると言えます。たとえば駅に階段やイメージがもたれないことになります。視覚障害者

段差があればスムーズに乗り換えの移動ができませに声をかける時はどのようにすべきかについて、小ん。歩行器の使用者も同様です。知的障害者は判断学生や中学生の時に一度でも勉強してくれれば、そ能力であったり、看板を読むといった能力においての人はこのようなネガティブな感情を持たなくてす

交通アクセス時に問題があります。言語理解の不十んだのではないかと思います。これがいわゆる障害分な人というのはコミュニケーションがうまくでき理解の部分なのです。思いやりの気持ちを持って接ないという意味で、耳の聞こえない人、言葉の喋れしようとか、福祉の気持ちを持って接しようとかいない人を含んでいますが、やはり情報をうまく入手うスローガンのような、具体性のないことを学校教できないという点で交通アクセス時に問題がありま育で教えるのではなくて、もっと現実的で具体的なす。交通障害者というとらえ方をするとこの二つのことを教えるのが障害理解なのです。
障害者の交通安全確保のためにはまわりがいろい障害があるわけです。

ろと配慮をしなければならないわけですが、もう一現在の障害者の交通安全に関する研究の問題点つの大きな問題は障害者自身が交通ルールを知らな障害者の交通安全に関する研究は、心身障害学、交いことにあります。私どもは昨年、今年とプロジェ

通工学、都市工学、障害支援工学、行政学などいろクト研究に関連して、多くの障害のある人にヒアリいろな観点からのアプローチが可能です。私どものングしましたが、一般的なルールがどういうものか専門は心身障害学の中でも特に障害理解の部分です。

知らないことが多いのです。勇気ある視覚障害者は、障害理解の例として、池袋の地下街で全盲の人が「白い杖一本あったら、法律ではどこを渡ってもいい白い杖をついて歩いているのを想像してください。

ことになっているんだから」といって、杖を振りな視覚障害者は白い杖をついて歩きます。本当は肩幅がら横断歩道でない所でも渡っていきます。つまり、の範囲で杖を振って歩かなければ危険なわけですが、市民が持っている一般的なルールがどういうものか池袋とか新宿のようなよく人にぶつかるところでは、を理解せずに歩いていることがあるのです。学校教

まわりの人に杖があたってじゃまにならないように、育では障害を補うための教育が中心になっており、振らずに杖を前に出して歩きます。これだと少なく交通安全教育がほとんどなされていないので、これ

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ではいくらまわりが配慮しても交通事故は減らない

視覚障害のほうはＩＡＴＳＳの研究としてやらせていということになります。したがって、障害者に対すただいて一応の成果が得られたと思っていますが、る交通安全教育が重要になってくるのです。

それ以外の障害についてはまだ手付かずの状態です

それから障害者の歩行特性や車いすの歩行特性なので、継続的にこの学会で取り扱っていただけたらどを理解する必要があります。私どもからすると、有り難いと強く感じます。

交通工学、都市工学、障害支援工学のご専門の方に、「バリアフリーの交通環境」は、工学系の専門家がもう少し障害者の生活やＱＯＬの面を知っていただ

欧米のいいところを日本でも取り入れるということきたいと思うことがあります。

をやって下さっているのですが、論文を読んだり研特に問題なのは障害支援工学の分野です。企業イ究発表を聞いたりして少し残念なのは、ヒアリングメージをアップするために、福祉機器の開発がいろする時の障害者のサンプリングに問題があることでいろなところで行われていますが、数人の視覚障害す。たとえば視覚障害というと、杖をついて一人で者や数人の車いすの方から、こんなことが不便だと歩いている人に対する調査ではなくて、いつもは家いうことを聞いて、それを補うための機器を作ろう族やヘルパーの人が手引きをしてくれる人に対してという発想です。そして日本の技術力は非常にすば何が欲しいですかという調査をやっているものですらしいのでそれを現実的なモノにしてしまうのです。

から、本当の一人歩きをして危険を感じている人のニーズを聞かれた視覚障害者や車いすの方は、たまニーズが出てきていないというジレンマがあります。

たま一般の障害者では思いつかないようなニーズをそれからバリアフリーというと何か段差をなくすとそこで口走っただけなのに、それが現実的な製品というイメージがあります。段差は車いす使用者にとなって売り出されていくわけです。売り出されたもっては死活問題ですが、交差点で段差をなくしてしのは行政との関係でほとんど税金で購入されますか

まうと視覚障害者は歩道を歩いているつもりで道路ら、行政とのパイプが太いところがそれを設置するの中央に出てしまうという危険があります。夜間のことになります。日本にはそのような機器がいたる場合はそれで車にひかれてしまうという事故が頻発ところにあります。一時、市町村の豪華庁舎を週刊します。視覚障害者にとっては、バリアフリーとい誌が取り上げた時期がありましたが、障害用機器のうのは段差をなくすことではなくて歩道と車道の区ことをオンブズマンが指摘したら、おそらく同じよ別がわかるようにすることなのですが、専門家にもうなことになるのではないかと思います。そうなっその発想が乏しく、一方的に車いす使用者配慮の立てしまうと、本当に必要な機器が開発されて備えつ場に立ってしまっています。省庁のバリアフリー担けられなければならない時に、やはりこの機器はだ

当者に会ってそのことを訴えますと、多くの担当者めだということになるのではないかと我々関係者はは「それは知らなかった。初めて聞いた」とおっし恐れており、無駄なものや必要ではないものを作るゃることがあるわけです。ですからバリアフリーとのはやめてほしいと企業にお願いしています。

かユニバーサルデザインというものをもう少し広い見方でとらえていただきたいと思います。

現在考えられる研究テーマ「免許取得・運転教育の問題」ですが、ＩＡＴＳＳでは昨年度、今年度と「障害者の交通安全ニーズと対昨年度は肢体不自由者と難聴者、今年度は精神障害策」というテーマで、視覚障害者の交通安全ニーズ者、知的障害者の免許取得の問題をプロジェクトとを捉えて、それについて提言するという形で取り組して取り組んでおります。
肢体不自由者の場合は教習用に改造した車両を使んでおります。
先ほど申しましたように、視覚障害者だけでなくってわりあいうまくいっているところが多いのですて聴覚障害者、車いすの方、高齢者の方等、いろいが、問題は難聴者の免許取得です。耳の聞こえにくろな障害や不便のある方がいらっしゃって、ニーズい人で手話がわかるのは大体１０人のうち４人程度だの幅が非常に広いわけです。しかも行政や企業はそと言われています。それ以外の６人の方は中途で失のニーズを全部くみとってやっているわけではない

聴していたり、手話の教育を受けていなかったりしので、大規模な調査が必要な時期になっています。ていて手話が使えません。ですから主なコミュニケ

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７●ＩＡＴＳＳ 講演録●ーションの手段は筆談になります。点字もそうで、盲導犬は我が国には約８３０頭います。アメリカの点字が使える人は視覚障害者１０人のうち３人くらい

７，０００頭、イギリスの５，０００頭に比べて相当少ないでしかいません。点字で案内板を作ったからといってす。すぐに盲導犬を持ちたいという視覚障害者が視覚障害者の安全を確保したとは言えないのです。

７，０００人いることがわかっています。視覚障害者は教習所では難聴者をどんどん受け入れていますが、３０万人以上いますが弱視の方もいるので、全く目が話し言葉だけで教育をするものですから、実技教習

見えない、あるいは夜になったら目が見えないといはクリアしても学科で落ちるのです。ある教習所のう全盲の方は１７〜１８万人です。多くは高齢者の方で教習責任者の方をヒアリング調査した時、聴覚障害す。盲導犬は中途失明の人も十分に使いこなせます。

者のなかには学科試験に６０回も落ちた人がいると聞一人で杖をついて外を歩けるようになるにはおそらきました。６０回落ちた人には当然マンツーマンで学く３年から５年かかりますが、盲導犬の場合は失明科の指導をずっとしています。それでも落ちるのでして訓練を始めて１年ちょっとで社会復帰できます。

す。これは聴覚障害者に学力が不足するという問題

だから盲導犬は非常に便利ですが、残念ながら８３０もありますが、障害に配慮していない教育をしてい頭しかいないのです。

るからです。公教育の中では考えられないことです。

この理由は盲導犬協会の犬に関する考え方の違い

手話の通訳者をつけるには、個人が頼んで地域の人にあります。出身母体が警察犬の訓練所であったり、に来てもらっているのが現状です。教習所の教育をペット屋さんだったりして、それぞれで犬の教育方スペシャル・エジュケーション化することが必要な針が違うのです。一般的に犬には英語で命令を出すのではないかと思います。というふうにされていますが、ある盲導犬協会は日「移動支援機器、福祉車両の開発」は、先ほど移動本語でやっています。犬を部屋の中に入れて畳の上支援機器のことに触れました。福祉車両の開発に関で一緒に生活するという協会もあれば、絶対に家のして日本はかなり進んでいます。しかしメーカーの中には上げてはいけないという協会もあって、私か関係者に聞くと、必ずしも障害者のことをよく理解ら見るとイデオロギー的とも思える対立があり、うしている人が担当しているわけではないようです。

まく協調できないのです。
これらの訓練所は全て企業や一般からの寄付金でさらにこの分野は進んでもらいたいと思います。
また先ほど触れました「障害者に対する交通安全運営されています。公式には一頭の育成に３５０万円教育」の問題があります。私は以前、筑波大学附属必要と言われていますが、これは人件費とかを除外

盲学校で教えていましたが、そこは養護訓練（現在した額なので、人件費などを全部入れて計算すると、は自立活動）という時間の中で、生徒を一人ひとりはるかに多くの金が必要です。盲導犬協会の仕事は地下鉄のホームから降ろす体験的教育が効果的であ犬の訓練と同時に金集めなのです。犬をいろいろなるという話を聞きました。地下鉄のホームから落ち所に連れていってイベントをやり寄付金をもらった

た時はどちら側に逃げなさいということを実地にやり、募金をもらったりしながらやっているわけで、るわけです。営団に話をして少しの間だけ地下鉄を非常に苦しい経営です。それで８３０頭という数字な止めてもらい、一人ひとり降ろしてこっちへ逃げなのです。

さいという具合にやるわけです。つまりサバイバル

盲導犬の機能は、落ちる、ぶつかる、迷う、を防教育です。しかしこれをやっているところは現在はぐことです。落ちる、は階段から落ちる、段差からごく僅かだと思います。

落ちるということで、盲導犬は段差があれば必ずそ「教習所・講習会・学校・一般社会における交通にこで止まるように訓練されています。ぶつかる、は関する障害理解」では、教習の中で、できたら３０分障害物を避けて通ることで、それも犬だけが通れるでもいいから障害理解の時間を設けてもらいたいでのではなくて使用者が一緒に通れるスペースをもっすし、そのためには教則本の中に障害理解の項目をて避けるという訓練を受けています。迷う、は道路ぜひ書き加えていただきたいと思います。の分岐点の所で立ち止まる訓練を受けています。

盲導犬

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盲導犬を連れている人が盲導犬に「次は、市役所へ行け」と言えば、自動的に市役所に連れていって（４９）

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くれるというふうに思っている方が、私の調査ではりも礼儀です。たとえばご婦人の持っているかばん一般の方の８割くらいでした。今日ここにいらっしを、そばにいる人がだまってさわるのが失礼なのとゃる方のなかで、お笑いになっている方はわかって同じです。

いらっしゃると思いますが、「え、そうじゃないの？」

声をかけないとは、餌をやらないのと同じです。と思っている方も何名かはおられるのではないでしちょっと声をかけたり、口笛を吹いてみたりする人ょうか。犬は今自分がどこにいるかさえはっきりとがいます。やはり犬ですからそちらに目を向けてしは理解していません。使用者が指示して歩く、といまうのです。そうすると注意が安全の方に向かない

うことを皆さんに知っていただきたいと思います。

ので非常に危険です。この三つのことはやめてほし

また、道路の横断が一番危ないのですが、犬は信いと思います。

号の色がわかりません。信号を見ていません。それ

盲導犬を連れて歩くのは権利であると盲導犬使用

では渡っていいかどうか誰が決めるのかと言えば、者はおっしゃるのですが、権利というのは入店拒否、それは使用者が決めるのです。赤信号であっても、利用拒否、乗車拒否をしないでいただきたいという信号無視をする人が横からすたすた渡ってしまうとお願いベースの話だと思います。受け入れるか拒否盲導犬も行ってしまいます。盲導犬使用者がまわりするかのどちらかではなくて、ここは困りますといにいる場合は、交通ルールは絶対厳守ということをうのがあればいいのです。盲導犬はいいですよとい皆さんに知っておいていただきたいと思います。まうシールは日本中貼ってありますけれども、盲導犬

とめますと、盲導犬は段差、角、障害物を教えるのは困りますというシールはありません。おそらくこみであるということです。

れからはそのようなものがあっても当然な社会にな餌をやらない、勝手にさわらない、声をかけない、るのではないかと思います。たとえば旅館に泊まった場合に、たたみの上に盲導犬を上げるかどうか、は盲導犬使用者の切なる願いです。
餌をやらないとはどういうことかというと、たとコンピュータの部屋に犬を入れるかどうか、犬嫌い、えば山手線に盲導犬を連れて乗ったとします。やは犬アレルギーの人がいる所に、権利だからと言ってり盲導犬はめずらしいし、犬好きな人などはお菓子

盲導犬を連れて入っていいものかどうかなどは、まなんかを食べていたら、「はいっ」とあげてしまっだ線引きがしっかりできていないところです。

たりするのです。所詮、犬ですからそれは食べるこ

まとめともあります。食べていることがわかると使用者は犬を叱ります。それがしつけですから。ところが、障害理解にしても支援工学にしてもとにかく障害

そこだけとらえて盲導犬使用者は犬を虐待している者のことを適正に知って、その上で進めていただかという投書がマスコミ等によく載ったりします。そないと、的外れな配慮であったり、使えない機器をうではなくて、その場では叱らないとその盲導犬は世の中に量産してしまうということになります。バだめになってしまうのです。なぜなら、次に乗ったリアフリーやユニバーサルデザインの思想が広く受時にまた誰かが何かくれるのではないかと安全に誘け入れられるにつれて、交通安全の研究や実施に関導することよりも餌をもらうことに興味を示してしわっている方々の仕事の中にも障害者の内容がどんまいます。そうなると、その盲導犬はもう使えません。

どんと入ってくるのではないかと思います。さまざ育成にかけた何百万円が無駄になってしまいます。

まなレベルで関係者が情報交換をしながら、大きな勝手にさわらないとは、盲導犬は使用者の持ち物視野をもって取り組んでいかなくてはならないでしなのでさわるのはたいへん失礼なことだということょう。わたしは今後とも心身障害学の視点から交通です。さわりたい時は使用者の許しを得てさわって安全問題に取り組んでいきたいと思っております。

ほしいということです。これは安全の問題というよ

よろしくご示唆、ご指導をお願いいたします。

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