コロナ禍における子どもの貧困と孤立の現状と課題～少女支援から見えてきたことを中心に～
村木厚子
1（一社）若草プロジェクト
設立 2016年3月
役員
代表理事 大谷恭子
統括理事 村木太郎
理事・事務局長
理事
遠藤智子
理事
瀬尾まなほ
理事
佐藤加奈
理事
佐藤静江
理事
福田万祐子
監事
塩生朋子

弁護士
大正大学地域構想研究所教授、(NPO)ストローク会理事長
牧田史 弁護士(一社) 社会的包摂サポートセンター事務局長
瀬戸内寂聴秘書(社福)日本身体障害者団体連合会 事務局次長
社会福祉士・精神保健福祉士
福田医院 統括・株式会社ユーコー 代表取締役
弁護士

代表呼びかけ人
瀬戸内 寂聴（作家、僧侶）、村木 厚子（元厚生労働事務次官）
呼びかけ人
千葉景子 日本更生保護女性連盟会長、元法務大臣
小津博司 弁護士、元検事総長
小室 等 ミュージシャン
上野千鶴子 (NPO)ＷＡＮ理事長、東京大学名誉教授
熊坂義裕 医師、(一社)社会的包摂サポートセンター代表理事

山田洋次
菊地裕太郎
道浦母都子
浅倉むつ子
堂本暁子

映画監督弁護士、前日弁連会長
歌人
早稲田大学名誉教授
元千葉県知事2子供の貧困と貧困の連鎖
子供の貧困率が上昇傾向にある
17％

貧困の状況にある子供の進学率は比較的低い

相対的貧困率の年次推移
16.3
16.0
15.7

1615.316.1
14.9

1515.6

15.7

14.6

15.4

全世帯の子供の現役大学等進学率

83.5％

生活保護世帯の大学等進学率

35.3％

ひとり親家庭の子の大学等進学率

58.5％

児童養護施設の子の高校卒業後進学率

27.1％

（出所）

生活保護世帯の子は厚労省 社会・援護局保護課調べ（平成29年４月１日）、
児童養護施設の子については、厚生労働省子ども家庭局家庭福祉課調べ（平成29年5月1日）
ひとり親家庭の子については：平成28年度全国ひとり親世帯等調査（特別集計）/、全世帯については令和2年学校基本調査

貧困の状況は次世代に連鎖する
14.5

1414.213.9

13

子供世代も貧困に

13.5

13.7
13.4
相対的貧困率～～子どもの貧困率

012
平成9年

収入の高い職に就けない

貧困の平成12年 平成15年 平成18年 平成21年 平成24年 平成27年 平成30年

親の収入が少ない

連鎖

調査対象年 1997
2000
2003200620092012
２０１５（ 調 査 年 ）（ 1 9 9 8 ）（ 2 0 0 1 ）（ 2 0 0 4 ） （ 2 0 0 7 ）（ 2 0 1 0 ）（ 2 0 1 3 ） （２０１６）

進学就職で不利

十分な教育が受けられない3児童虐待の相談件数は年々増加している○ 令和２年度における児童相談所の児童虐待相談対応件数は、205,029件（速報値）。平成11年度に比べて約18倍。
○ 心理的虐待の割合が最も多く（59.2%）、次いで身体的虐待の割合が多い（24.4%）。
○ 相談経路は、警察等（51％）、近隣知人（13％）、家族（7％）、学校等（7％）からの通告が多くなっている。

児童虐待相談対応件数の推移

250,000

児童虐待相談対応件数

200,000
平成16年10月
児童虐待防止法の改正により、配偶者間の暴力（面前DV）が心理的虐待に含まれることが明確化された。

150,000

平成25年12月
警察がDV事案への積極的な介入及び体制を確立したことに伴い、警察から児童相談所への通告が増加した。

平成27年７月
児童相談所全国共通ダイヤルを３桁化

2 0 5 ,0 2 9

1 5 9 ,8 3 8

1 3 3 ,7 7 8

8 8 ,9 3 1
1 0 3 ,2 8 6
6 6 ,7 0 1
5 6 ,3 8 4
4 2 ,6 6 4
3 7 ,3 2 3
3 3 ,4 0 8
2 3 ,7 3 8
4 4 ,2 1 0
1 7 ,7 2 52 3 ,2 7 4
4 0 ,6 3 9
3 4 ,4 7 2
1 1 ,6 3 1
2 6 ,5 6 90○（速報値）

1 9 3 ,7 8 0

1 2 2 ,5 7 5100,000
50,000

令和元年12月
児童相談所虐待対応
ダイヤルを無料化

7 3 ,8 0 2
5 9 ,9 1 9平成25年８月「子ども虐待対応の手引き」において、きょうだいへの虐待を当該児童に対する心理的虐待であると例示。

H1 1 H1 2 H1 3 H1 4 H1 5 H1 6 H1 7 H1 8 H1 9 H2 0 H2 1 H2 2 H2 3 H2 4 H2 5 H2 6 H2 7 H2 8 H2 9 H3 0

R1R2

虐待相談の内容別割合

令和２年度
（速報値）

身体的虐待

ネグレクト

性的虐待

心理的虐待

総数50,033(24.4%)

31,420(15.3%)

2,251(1.1%)

121,325(59.2%)

205,029(100.0%)（+793）（－1,925）（+174）(+12,207)（+11,249）○ 虐待相談の相談経路
親戚

近隣
知人

14,091

2,672

27,641

2,115

8,264

210

233

3,427

2,953

（7%）
（速報値）
（+931）

（１%）
（+33）

（13%）
（+2,356）（1%）（＋452）（4%）（-626）

（0%）
（±0）

（0%）
（+１）

（2%）
（-248）

（1%）
（+82）

家族
２年度

児童
本人

福祉事務所

児童委員

保健所

医療機関

児童福祉
警察等
施設

学校等

その他

総数

103,619

14,67525,129205,029（51%）（+7,146）（７%）（＋153）（12%）（+1,275）（100%）（＋11,249）

4少女たちが危ないSNSを使った誘拐や性被害援助交際、家出、神待ち、泊め男
JKビジネス、AV被害、クスリ
デートDV、＃MeToo
社会の見方モラルの低下？自己責任？注意の欠如？

どうもそうじゃない！
背後に様々な生きづらさがある（虐待、貧困、いじめ、孤立・・・）
とりわけ性被害（性暴力、性虐待、性搾取）の影響が深刻
5

若草プロジェクトの活動
生きづらさを抱えた少女や若い女性たちと支援者をつなぎ、支援者と支援者、支援の現場と企業や社会をつなぎます

少女や若い女性たちの現状を理解し、支援の方法を学ぶため、連続研修会を実施します。また、支援者のためのマニュアルを発行しています。

少女や若い女性たちの問題の深刻さを社会に広く訴えます。

直接支援

間接支援
（支援現場の支援）・LINE相談の実施
・若草ハウスの運営
・まちなか保健室（新規）

・企業と支援の現場を結ぶ活動
・若草メディカルサポート基金
・TsunAが～る（新規）・「女の子たちの今」を知り「信頼される大人」になるための連続講座
・少女 若年女性を支援する人のためのハンドブック
・若草チャンネル（新規）・シンポジウムの開催（今年はオンライン報告会）
・広報活動

6

若草プロジェクト ＬＩＮＥ相談とは◇ 悩みや生きづらさを抱える
10 代、20代の女性の相談窓口◇ 費用は無料◇ 相談内容を無断で親や学校に伝えることはない◇ 必要に応じて専門機関を紹介
緊急性が高い場合は弁護士等が対応「わたしたちはあなたの味方です」

LINE相談件数
300
250
200
150
100
5008

相談内容
相談内容
その他
8%
犯罪被害
4%

学校・先生
8%
仕事
11%

居場所・お金
7%
妊娠
1%

友達
5%

家庭
18%

メンタル
30%

学校・先生

仕事

友達

家庭

恋愛

恋愛
8%
メンタル 妊娠

居場所・お金犯罪被害その他

9年代別件数
年代別件数
不明
2%

10代前半
9%

20代後半
20%

10代後半
38%

20代前半
31%

10代前半

10代後半

20代前半

20代後半

不明

1011支援者の言葉から• もともと崖のそばに立っていた子たちが、さらに崖っぷちに追いやられている。さすがにこのままでは落ちると思って相談してくれた（若草プロジェクト相談員）• 食べ物を送ると、ものすごく感謝された。お礼の電話がかかって来て、しばらく話しているうちに、「実は‥」と相談をしてくれた（アフターケア事業所所長）

12

コロナ下の女性への影響と課題に関する研究会報告書（令和３年４月28日）より

13

DVは1.5倍に14女性の雇用・就業が大幅に減った15

とりわけ非正規労働者に大きな影響

16女性の自殺は急増した

17

自殺は「主婦」や「高校生」で急増

18

若い相談者に聞いてみた
相談してくるのはどんな人、どんな時？
▪もやっとした感情の整理をつけたい▪アドバイスが欲しい▪自分の考えを否定せずに聞いて欲しい▪寂しい▪公的機関の大人を信用していない▪見知らぬ誰かに自分の悩みや思いを打ち明けたい▪いい意味で「普通の女の子」▪自分の現状に疑問や不満を持つことができて、言いづらいことを打ち明け協力を求める力を持っている人

19

苦しさの背景には何が？
▪家庭環境▪周囲に相談できる大人がいない▪立ち位置が不安定/解決手段が少ない/見通しが立ちづらい環境▪寂しさ、孤独▪悩みや愚痴を吐き出す場所がない▪自己肯定感の低さ▪精神疾患や発達障害
20

どんな大人に相談したい？したくない？
▪頭ごなしに否定をしてこない大人▪自分の味方でいてくれる▪話をきちんと聞いてくれる 適当に流さない▪意見を押し付けてこない▪秘密を守り、相手の話すことを否定せず信じてくれる人▪悩みを悩みのまま聞いてくれ、解決の道に導いてくれる人
21

どんな大人に相談したい？したくない？
▪学校の先生は口が軽い（他の教師と情報共有してしまう）▪先生によって当たりはずれがある▪利害関係がない一方で、いざとなったら助けてくれる実行力のある大人が必要▪プライドが高い人ほど周りを頼れない
顔を知らない、LINE相談のような機関に頼るのがいい▪アドバイスを押しつけてくる人には相談しない22

「こんな取り組みがあれば」というものは？
【心の健康状態を知る仕組みづくり・居場所づくり】▪学校の健康診断のように、困りごとがある子もない子も定期的にカウンセラーなどと話しができる機会（何か支援が必要な状況だと判明すれば、適切な支援先に繋げてもらえる）。心の健康診断▪教育機関から卒業した人の（オンライン）居場所作り▪自助グループのような居場所（まちなか保健室の機能を、抱えている生きづらさによって細分化したような場所、同じような悩みを持った少女たちが繋がり、悩みを吐露したり、世間話ができる場所）。オンラインで話せる場所でも23「こんな取り組みがあれば」というものは？
【必要とされている情報提供】▪インターネットでのトラブル、男女間でのトラブルが多いように感じているので、1次予防を行う。例えば、ＳＮＳの使い方や性的同意についての啓発活動(性的同意ハンドブックはインターネットからダウンロードできるので見てもらえやすそう)▪死にたい気持ちそのものについての対処法24

「こんな取り組みがあれば」というものは？
【支援のプラットホームづくり】▪資源の有無の地域格差や、閉鎖的な地域性により公的機関を使えない問題について、自治体内だけでなく、多自治体（近隣のみならず）や複数のNPOがグループになって補完しあうシステム▪どこにどんな支援機関があるのか、検索できる全国統一の専用のインフラ（個人情報は共有できなくても、どんな支援機関があるのかを網羅的に掲載し、支援機関同士でオンライン上で相談・連携し合えるネットワークが公的に構築されていたら、緊急性の高い事例に相談員の力量等に左右されず、必要な支援の提供が可能）
25

「こんな取り組みがあれば」というものは？
【大人がもっと彼女たちを知る仕組み】▪地域／学校の子どもたち（小学生から）と遊ぶなどの交流機会（大人は子どもたちが抱える悩みを知る機会となったり、子どもは気軽に相談していいんだと思える大人の存在を身近に作るきっかけとなる）▪私たちよりももっと上の人たちが、もっと私たちの思いに触れられる時間を作る（実際に自治体の上の方の人とかにも悩みを知ってもらうなど）
26

「こんな取り組みがあれば」というものは？
【発信方法にもっと工夫を】▪ターゲット層に向けて話しかけるYouTube▪インスタで「こういうことがあったら要注意妊娠編／いじめ編」「個別に相談したい方はこのLINEで」…といった文字の投稿▪もっとメディアに取り上げてもらうなど、社会的認知度向上を目的としたイベントの企画（LINE相談へつながる）▪駅の女子トイレに貼り紙をする（DV被害や性被害の団体が貼っているのを見かける）
27

気持ちをつなぐプラットフォーム「TsunAが～る」
自立支援サポーターズ
企業

情報・支援のデジタルPLATFORM
若草プロジェクト
事務局

少女若い女性たち

若草実行委員会
各種支援団体ニーズ
婦人保護施設子どもシェルター
DVシェルター

ニーズの共有
提供可能な支援の収集

ニーズの収集・少女たちのシェルター共有
自立援助ホーム

マッチング女子少年院退院者支援
アフターケア

各企業の提供可能な支援の提示

支援の提供

更生保護施設（女性用）
その他
若草PJ関連

各種支援の供給

企業と支援の現場を結ぶ活動
・連携している施設（全国にある施設数）

婦人保護施設家庭環境の破綻、生活困窮で困難を抱える女性を保護

48

子どもシェルター

10代後半の子供達の自立の ための一時避難

21

全国女性シェルターネット

DV被害者支援67

自立援助ホーム

家庭にいられない10代後半の子供達の支援

129

アフターケア

児童養護施設や里親を巣立った子どもたちの相談

10

女子少年院退院保護者のいない退院者支援

9

BONDプロジェクト、Colabo、若草ハウス

10-20代の女性の相談＆シェルター保護

3

女子更生保護施設

刑務所・少年院を出て家族の援助のない人の社会復帰支援

15

若草PJ連携施設

若草PJと独自につながっている女性支援施設

26

その他

地域の男女参画センター他

４

・連携している企業
包括協定 ファーストリテイリング・日本生命保険
資金協力：日本産業パートナーズ
調査協力：ロート製薬
支援提供：大王製紙・ハウス食品グループ・タキヒヨー（株）・石井造園（2021年３月現在）

社会システムの変化
行政依存型社会市民自立型社会第1セクター(行政)第1セクター(行政)市民

第2セクター(企業)

第2セクター
第3セクター(企業)(NPO・NGO)30

第3セクター(NPO・NGO)