2018年度事業の概要
2018年11月
原子力エネルギー協議会(ATENA: Atomic Energy Association)

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

1

Ⅰ ATENAの事業推進の枠組み

2～ 6

Ⅱ 2018年度の取り組み

7～ 10

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

原子力産業界による自律的かつ継続的な安全性向上について（１）2◎福島第一原子力発電所事故の主な反省と教訓
事業者自主のアクシデントマネジメント（AM）策の整備実施後、これまでの安全対策の改善余地を常に問い直すという、自主的な安全性向上へのさらなる取り組みが停滞。このため、外的事象や重大事故に十分に備えることができなかった。
＜経緯＞• 1994～2002 旧原子力安全委員会からのAMの自主整備の推奨を受け、事業者は、内的事象に対する確率論的安全評価をベースにAM策を整備し、深層防護を充実化→ 本来であれば、事業者は、このような自主的に安全性を向上させる活動を積極的に拡大すべきところ、規制基準を満たすことにとどまり、外的事象の不確実さの大きさに対処するといった正のスパイラルを実現できず• 2011.3 福島第一原子力発電所事故発生→ 津波により安全機能が喪失するとともに、整備していたAM策では効を奏さず、重大事故が進展し、発電所の外に放射性物質が放出されるという事態に至った【用語】深層防護；原子力の安全確保の考え方。国際原子力機関（IAEA）は、以下のように定義している。
第１層：異常運転と故障の防止、第２層：異常運転の制御と故障の検知、第３層：設計基準内への事故の制御、第４層：事故進展の防止及びシビア
Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.
アクシデントの影響の緩和を含む過酷なプラント状態の制御、第５層：放射性物質の大規模な放出による放射線影響の緩和

原子力産業界による自律的かつ継続的な安全性向上について（２）3

事故後、事業者は安全対策を行うことで、深層防護の第３・４層への対策を充実させてきたが、主として、規制当局が指示した緊急安全対策及び新規制基準への対応の結果によるもの。
⇒ 今後は、原子力産業界が、規制の枠に留まらず、自律的かつ継続的に、安全性向上の取り組みを推進していく。
震災・事故
1994～2002

従来型の規制に基づく水準

リスク

アクシデントマネジメント対策

2011

2013～

緊急安全対策
新規制基準対応

時間軸
深層防護（特に、第３・４層）の強化
・自然事象を含む共通要因への対策の強化
・シビアアクシデントへの対策の強化◎今後の取組の方向性
規制の枠に留まらず、自律的かつ継続的に安全性向上の取り組みを推進
する
Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

4ATENAのミッション• ATENAは、原子力産業界全体の知見・リソースを効果的に活用しながら、原子力発電所の安全性に関する共通的な技術課題に取り組み、自主的に効果ある安全対策を立案し、事業者の現場への導入を促すことにより、原子力発電所の安全性をさらに高い水準に引き上げる。

• ATENAとしては、福島第一原子力発電所事故の反省と教訓を踏まえ、これまで強化してきた深層防護の第３・４層の安全性を含めて、全体のバランスを踏まえ、効果的に安全性が高められるよう、以下の取組姿勢で、共通的な技術課題を自ら特定し、課題解決に取り組む。
◎原子力産業界が自ら一歩先んじて安全対策に取り組む◎これまでに配備した安全対策に改善余地がないか常に問い直す◎自ら安全性向上のスパイラルを達成できる方策を構築する
Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

ATENAが取り組む原子力産業界の共通的な技術課題

5

ATENAは、福島第一原子力発電所事故の反省と教訓に加え、事故後の事業者の取組状況を踏まえ、以下の共通的な技術課題に取り組む

JANSI：(一社)原子力安全推進協会、NRRC：原子力リスク研究センター

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

共通的な技術課題への取り組み

6

ATENAは、共通的な技術課題の解決のため、原子力産業界の中で以下の役割を担う。

• 原子力産業界全体で取り組む共通的な技術課題・テーマを決定する• 原子力産業界の各組織の活動をコーディネートの上、ATENAが主体となって効率的・効果的に課題解決に取り組む• 効果的な安全対策を立案し、事業者の現場への導入を促す• 原子力産業界の代表者として、規制当局と対話する

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

JEMA：(一社)日本電機工業会、NRRC：原子力リスク研究センター、JANSI：(一社)原子力安全推進協会

7

2018年度の取り組み

１．技術課題への取り組み
技術課題のうち、取り組むことによる効果的な安全性の向上が期待される個別課
題をテーマとして設定し、個別に技術課題の検討、安全対策等の決定、レポート発行、事業者の活動状況評価を行うことで、活動のPDCAを回していく。
8

２．ATENAの活動を効果的、効率的に進めるための連携構築
ATENAの活動を効率的、効果的に進めるために、国内原子力産業界内各団体、海外組織、ステークホルダー等との間で、必要な技術情報交換の枠組みや双方向コミュニケーションの機会を創り、連携の基盤を構築する。
9

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

8

技術課題への取り組み

2018年度は、以下の技術課題に着目し、取り組むことにより効果的な安全性向上が期待される個別課題をテーマとして取り上げ、それぞれに対し技術検討を行う。
技術課題

説明テーマ（例）①新知見・新技術の積極活用

国内外の新知見や運転経験
・サイバーセキュリティ対策導入ガイから個別課題を取り上げ、最も ドラインの立案
効果的なリスク低減策を検討
する②外的事象への備え

人為事象を含む外的事象にお ・不確実さの大きい自然現象へのいてさらなる取り組みが必要な 対応
事象を検討する③自主的安全向上の 安全性向上のスパイラルアップ ・新検査制度の制度運用関連ルー
取り組みを促進するし を達成できるようなしくみを検ル作りくみ討する

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

ATENAの活動を効果的、効率的に進めるための連携構築

9

ATENAの活動を効果的、効率的に進めるために、国内外原子力関係組織との連携の基盤作りを進める。
＜連携例：国内外組織との技術協力協定の締結＞

国内組織 JANSI（(一社)原子力安全推進協会）

海外組織 EDF（Électricité de2018年8月 締結（対象：情報交換、会議体への相互参画等）

2018年11月 締結

France フランス電力会社） （対象：情報交換、技術交流会議等）

EDF本社にて協定締結
写真左：EDF Minière副社長
写真右：ATENA豊松理事

NEI（Nuclear Energy

2018年度中の締結に向けて協議中

Institute 米国原子力エネルギー協会）（対象：情報交換等）
Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

＜参考＞技術課題・テーマ一覧
技術課題

10

テーマ（2018年度以降、短中期で取り組んでいくもの）①新知見・新技術の積 ・サイバーセキュリティ対策導入ガイドラインの立案
極活用
・ディジタル保護系共通要因故障対策導入ガイド
・安全上の重要度に応じたバックフィットルールの検討②外的事象への備え

・不確実さの大きい自然現象への対応
・震源を特定せず策定する地震動の見直しへの対応
・新知見によるSs見直しの際の対応方針の策定③自主的安全の取り組 ・新検査制度の制度運用関連ルール作り
みを促進するしくみ
・自主的安全性向上対策導入の促進に向けた対応
・新規制基準への対応設備・運用の見直し
その他（深層防護全体での効果的なリスク低減に資するもの等）

・SA設備の重要度分類に応じた効率的かつ効果的運用の推進
・SA設備を収納した建屋免震の技術基準適合性評価手法の策定
・地盤液状化現象の評価手法の高度化
・サプライヤー（素材・部品等）の不適合への対応要領の策定

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.
【用語】 Ss：原子力発電所の耐震設計において基準とする地震動（基準地震動）
SA設備：シビアアクシデント（Severe Accident :重大事故）への対処を目的に導入した設備