憲法審査
令和５年４月１２日

論を得るということをしっかり行っていくというテーマを整理して深掘りをした議論をしてこれ結始め、土井京都大学教授、長谷部早稲田大学大学あるとした高見上智大名誉教授のもちろん解釈を超えることを本文のもちろん解釈からして当然で反に関する問題を含む日本国憲法の施行、遵守の憲法審査会の所管との関係で、いわゆる憲法違あくまでも、憲法審査会の所管に関する一般論ことを希望し、私の発言を終えさせていただきた院教授も明確にそうした場合の緊急集会を実施可

状況に関する調査がその所管に含まれるかどうかとしてお答えをさせていただきます。

いと思います。
能と論じられております。

以上でございます。

二条の六の「日本国憲法及び日本国憲法に密接ににつきましては、その所管事項を定める国会法百こうした我が会派の見解やそれと同趣旨の憲法学関連する基本法制について広範かつ総合的に調緊急集会七十日間限定説を唱える会派にあって、○古賀千景君 私からは、緊急集会を開く期間に者の見解にどのようなお考えをお持ちなのか、是査」ということにまさしく含まれ得るものと考え○会長（中曽根弘文君） 古賀千景君。
ついて意見を述べます。

非論理的な憲法議論としての御意見を伺いたいと前回、我が会派の杉尾筆頭幹事は、緊急集会にました。

○古賀千景君 明確な御答弁をありがとうございられる、このように承知しております。の御見解に深く敬意を表させていただきます。

この点、先ほどの公明党の安江先生と矢倉先生思います。

ついて、その立法事実として、地震等の大災害で緊急の立法措置を講じる必要が生じた場合に備えて措置されたものであること、またその根本趣旨

これを踏まえて、中曽根会長に、本審査会での府や与党に拒否されているのは極めてゆゆしき事

憲法五十三条の政府解釈は、内閣は臨時会で審他方、第二次安倍政権以降、現行憲法のもう一た破壊せられるおそれ絶無とは断言し難いという態であり、緊急時における国会機能の確保のため議すべき事項等をも勘案して、召集のために必要として、金森担当大臣答弁にある、どんなに精緻

戦前の反省を踏まえ、全国民を代表する議員からと称してなされている議員任期の延長の改憲議論

な合理的な期間を超えない期間内に臨時会の召集臨時国会召集義務違反の調査の実施をお願いした

成る国民代表機関であり、全体の改選期のない万の中で、この国民を裏切る国会機能の否定の問題を行うことを決定しなければならないとされ、特つの臨時緊急措置である臨時国会の召集要求が政年議会である参議院にその国会代替機能を求めるが議論されていないことは極めて不可解であり、に菅政権以降は、国会のことでもあるので与党となる憲法を定めましても、口実をそこに入れてまことにより民主政治を徹底するという考えに立脚

法の支配、立憲主義の観点から重大な課題と言わも相談しながら臨時会召集要求への対応を検討す

法事実や根本趣旨と明確に矛盾する議員任期延長

一般論として、憲法違反問題は国会法上の衆参

まず、参議院法制局長に伺います。

感染症が爆発的に猛威を振るい、医療崩壊や経営これについて、二〇二二年、二〇二一年の夏はいと思います。

する制度であることを申し述べました。

ざるを得ません。の改憲の根幹の考えである緊急集会七十日間限定憲法審査会の法的任務であることについて答弁く破綻などのコロナ禍で多くの国民が命や暮らしのそして、それがゆえに、こうした緊急集会の立説に対して、会派として明確に反対するとの見解

ださい。

危機に直面する中、子育て世代の国民が我が子をると答弁しています。

を申し述べました。

○法制局長（川崎政司君） お答えいたします。

また、緊急集会が憲法五十四条一項の七十日を- 16 -

憲法審査
令和５年４月１２日

じました。

残しながら亡くなるという痛ましい悲劇が多数生
たとえ任期満了の場合に緊急集会を開くことがでがあることは理解しております。しかしながら、の場合にも緊急集会を開き得るという有力な学説

いついかなるときでも国民を守ることができるよ

任を果たすことができないこととなります。私は、の緊急の支援に支障を来すことになり、国会の責改めて申し上げるまでもなく、緊急集会は参議

通常国会後の衆参の野党会派による臨時会召集

私がとりわけ懸念しているのは、衆参同時選挙院の重要な役割であり、その具体的な在り方につう、あらゆる事態に備えることが国会議員の責務し、検討していたのか、なぜそれぞれの八十日後、の場合の緊急事態への対応です。例えば、参議院いて検討すべきであることは当然です。その上で、きるとしても、それだけでは緊急事態への備えと四十六日後の召集が合理的な期限を超えない期間の通常選挙の直前に衆議院が解散され、その直後緊急集会で対応し切れない場合に備え、憲法を改要求に対して、それに応えなかった政府・与党が内と考えるのか。これらを含めて、当時、政府とに大規模災害等が発生していずれの選挙も実施で正し、国会議員の任期延長を含む緊急事態条項をであると考えます。

与党で一体何を相談し、一体何を召集要求への対きない場合、任期中の国会議員は参議院議員二百設けることについて積極的に検討することも必要して十分とは言い難いように感じます。

応として検討していたのかについて、本審査会に四十八名の半数、僅か百二十四名になってしまいだと考えています。

その間に一体何を臨時会で審議すべき事項と勘案

内閣総理大臣の輩出政党である自民党会派からのます。国会議員の総定数は衆参合わせて七百十三た。しかし、東日本大震災の際には、直後に予定説明資料の提出を求めます。

会議の定足数は総議員の三分の一ですので、参されていた統一地方選挙に関し、臨時特例法によ国会議員の任期延長については、前回の審査会議院議員の半数が存在していれば緊急集会の議事る地方議会の議員等の任期延長が行われています。

名ですから、そのうちの百二十四名というと約六は成立しますが、選挙ができなくなるような緊急

このときの臨時特例法には、当時の民主党の議員○会長（中曽根弘文君） ただいまの件につきまこの問題については、議員任期の延長の改憲に事態における重要な決定をこれほど僅かな議員にも共産党の議員も賛成されており、当時の被災地において一部の委員から消極的な意見がありまし賛成するほかの与野党会派におかれましても真摯委ねてしまって本当によいのでしょうか。ごく限の状況を考えれば致し方ない措置との評価であり、分の一、通常時の二割にも満たない人数です。

なる御検討をいただきたいと思います。

られた人数の国会議員によって意思決定が行われ大きな批判の声は出なかったと記憶いたしておりしては、後刻幹事会において協議をいたします。

○会長（中曽根弘文君） 臼井正一君。

た場合、その決定は民意がきちんと反映されたもます。

○古賀千景君 ありがとうございました。

○臼井正一君 自由民主党、千葉県選出の臼井正のと言えるのか、疑問です。

前回の審査会における参議院法制局長からの御議員も出て、会議の定足数すら満たせない事態に四名の非改選議員の中には被災して参集できない

そもそも、大規模災害発生時であれば、百二十信をいたしております。その上で、国会議員の任うが国会であろうが何ら変わるものではないと確

選挙で選ばれることの重要性は、地方議会であろ

私は、地方議会出身の国会議員として、議員が私の意見を終わります。

一です。本審査会における発言の機会をいただき、説明、また本日までの議論を聞く限り、衆議院がなりかねません。そうなれば、被災地や被災者へありがとうございます。

解散された場合に限らず、衆議院議員の任期満了- 17 -