国際連合大学
サステイナビリティと平和研究所
伊藤 治

目次
• アフリカサバンナ• アフリカサバンナと天水農業• アフリカサバンナを対象とした日本の活動１
CARD (Coalition for African Rice Development)
アフリカ稲作振興のための共同体
ガーナ• アフリカサバンナを対象とした日本の活動２
ProSAVANA
日伯モ三角協力による農業開発プログラム
モザンビークモザンビークガーナ
モザンビークガーナ

モザンビークアフリカサバンナ
サバンナとはサバンナの分布
サバンナ農業開発の重要性

サバンナ
ケッペンの気候区分におけるサバンナ• 最寒月平均気温が18℃以上• 年平均降水量が乾燥限界以上• 最少雨月降水量が60mm未満
かつ （100-0.04×年平均降水量）mm未満

ケッペンの気候区分図
サバンナ：ピンク

乾燥限界：
一般的な樹木が生育するのに必要な最低限の降水量
年平均降水量>r = 20(t + x)
r - 乾燥限界 /mm
t - 年間平均気温 / ℃
x - 降水パターンの条件により決まる項（0, 7 or 14）
世界における熱帯サバンナの分布

アフリカ大陸におけるサバンナの分布アフリカ地形図

アフリカにおけるサバンナの分布

アフリカサバンナ農業開発の重要性高い農業生産性を有するサバンナ

MDGsへの貢献

ＣＡＡＤＰ（アフリカ連合の包括的アフリカ農業開発プログラム）•食料供給の増加と飢餓の削減•農業研究、技術の伝播と採用
世界の食糧安全保障

アフリカ熱帯サバンナ：6億ha
農業可耕地 4億ha

利用率10％

日本政府の貢献

TICAD• 農業生産性の向上• 食糧増産（農業協力200億円/5年）

CAADP; The Comprehensive Africa Agriculture Development Programme
ブラジルセラード総面積：2億400万ha

ガーナ

モザンビークアフリカサバンナと天水農業
天水農業とは灌漑農地と天水農地の分布
天水農業における作付様式
天水地域に向けた農業開発スキーム

天水農業
作物生育期間を通して灌漑による追加投入の無い雨水に頼った農業
天水低湿地

天水乾燥地

•

• 不十分で、不規則で、短期間に集中するような降雨パターン•

作付期間中にほぼ適量で分布バランスのとれた降雨パターン
過剰な降雨の排水が問題• 蒸発散量が年降水量を上回る負の水バランスのため節水栽培が重要
干ばつ

洪水

リスクを背負った農業
リスク軽減

リスク分散

農業資材投下

作付体系、作付様式

在来農法

灌漑率（全土地面積当たり）•灌漑地の分布：アジア68%、アメリカ17%、ヨーロッパ9%、
アフリカ5%、オセアニア 1%•高灌漑率地域：(A)カンジス川、インダス川流域(B)黄河、揚子江流域(C)エジプト、スーダンを流れるナイル川(D)ミシシッピー河(E)カリフォルニアの一部(F)ポー川流域(G)ドナウ川下流

天水農地の分布

アフリカサバンナと天水農業

アフリカにおけるサバンナの分布

アフリカにおける天水農業地域の分布

天水農業での主な作付様式（Cropping pattern）•複合栽培、多毛作 （Multiple Cropping、広義、狭義）
１年のうちに２作物以上を順番にまたは同時に同じ圃場で栽培する•混作 （Mixed Cropping）
２作物以上を同時に同じ圃場で畝を作らずに栽培する•帯状栽培 (Strip Cropping)
土壌侵食を軽減するために、等高線や風向きに沿って帯状に栽培する•間作 (Intercropping)
２作物以上を同時に同じ圃場で畝に分けて栽培する
畝間作 Row intercropping
リレー間作 Relay intercropping•アレイ栽培 (Alley Cropping)
木本や灌木の間に作物を栽培する•輪作 (Crop rotation)
同じ圃場でいくつかの作物をサイクル的に順次栽培する
休閑輪作 Farrow rotation

作付体系 Cropping system
営農の中で、収量，品質，収入，労力，持続性，環境への負荷などを考慮して，最良となる作物の組合せ、作付け順序、品種、作付様式等、作物の栽培方法の全体のことをいう。

天水地域の農業開発スキーム
小農支援

中・大規模農業開発

ボトムアップアプローチ

トップダウンアプローチ
農業投資による土地買い上げ

利益追求型農業
プランテーション型農業
組織化

自給自足的農業

機械化
農業資材多投入

意識強化
技術向上
研究組織

普及組織、 NGO

雇用機会の増大
生産量の大幅な増大
小農
現地農家の大多数

バランスのとれた持続的発展アフリカサバンナを対象とした日本の活動１CARD (Coalition for African Rice Development)
アフリカ稲作振興のための共同体

世界のコメ生産 （t）

CARD設立の背景・必要性• 1990年代後半以降、アフリカではコメの消費が急激に増大し、域内の生産の伸びを大きく上回ることから輸入が増加し続けている。
• 2007年後半から顕在化した世界的な穀物価格の上昇は、各アフリカ諸国で社会不安を引き起こし、ピークを過ぎたあとも高止まりしていることから、食料の中長期的な生産拡大の必要性が再確認されている。
• コメは、今後とも消費の伸びが確実視され、同時にアフリカにおける主要消費穀物のうち、唯一域内の多様な地域で生産拡大のポテンシャルが高い作物である。
• イネに焦点を当てて国際的な支援を結集させることは開発効果が高く、中長期的な食糧問題の改善とともに、農村地域の振興と貧困削減にも資するものである。
• このような状況を踏まえ、JICAは「アフリカ緑の革命のための同盟（AGRA）」と共同で、2008年5月、TICADⅣの場において「アフリカ稲作振興のための共同体（CARD）」を発表した。
• CARDは、アフリカにおけるコメ生産拡大に向けた自助努力を支援するための戦略（イニシアティブ）であると同時に、関心あるコメ生産国と連携して活動することを目的としたドナーによる協議グループである。

穀物生産と輸入（東アジアとの比較）

10年間でアフリカのコメ生産量を1400万トンから2800万トンに倍増

CARD目標達成のためのアプローチ
目標

10年間でアフリカのコメ生産量を1400万トンから2800万トンに倍増

バリューチェー
ンアプローチ

栽培環境別
アプローチ

灌漑水田

天水低湿地

既存の灌漑施設のリハビリ、水利組合の強化

稲作開発モデルの確立と普及

人材育成
アプローチ

天水畑地
ネリカの普及拡大

南南協力
アプローチ

CARD実施枠組み

CARDの運営について検討を行う機関。CARD参加機関の実務レベルの担当者が出席。原則
1年に1回開催。

CARDにおける最高意思決定機関。CARD参加機関の代表者が出席。原則
2年に1回開催・

CARD関連諸活動の実施に必要な支援を行なう。ナイロビの
AGRA本部内に設置。AGRA、FARA、JICAから派遣されたスタッフが業務。

国別稲作振興戦略文書（NRDS）••••

国別稲作振興戦略文書（NRDS）
CARD支援対象国が政府のオーナーシップの下に、CARD目標達成のため、CARD事務局やCARD参加機関の支援を受け作成する戦略文書
CARD運営委員会参加機関
CARDへの参加を正式に表明し、運営委員会メンバーとなっている機関；JICA、JIRCAS、AGRA、FARA、IRRI、ARC/WARDA、NEPAD、FAO、AfDB、IFAD、WBの11機関。
CARD支援対象国
第1グループ； NRDSに基づくギャップの抽出、優先順位付け、コンセプト化をすすめている。
カメルーン、ガーナ、ギニア、ケニア、マダガスカル、マリ、モザンビーク、ナイジェリア、セネ
ガル、シエラレオネ、タンザニア、ウガンダ (12)第2グループ； NRDS策定を行っている。
ベナン、ブルキナファソ、中央アフリカ共和国、コートジボワール、コンゴ民主共和国、リベリ
ア、ルワンダ、ガンビア、トーゴ、エチオピア、ザンビア (11)南南協力国
インドネシア、タイ、フィリピン、ベトナム、マレーシア、ブラジル、エジプト

CARD参加国
グループ１（G1）、グループ２（G2）

アフリカにおけるサバンナの分布

これまでの主な動き（1/3）• 2008年
CARDイニシアティブ及び事務所の立ち上げ。
第1回CARD本会議開催• 2009年第2回CARD本会合開催。
CARD実施メカニズムの立ち上げ• 2010年5月
第3回CARD本会合開催• 2010年8月
CARDイニシアティブにおける南南協力実施方針決定
南南協力における触媒、投入リソースの確保という観点からCARDにおける南協力を位置づける• 2011年2月
第5回CARD運営委員会（シエラレオネ）

これまでの主な動き（2/3）• 2011年11月7日～11日
第4回CARD本会合（ウガンダ・カンパラ）
NRDSの進捗状況の共有及びNRDS未作成の第2グループへの支援等について協議。また上位政策（CAADPなど）との整合性確保の重要性を再確認する
南南協力の一層の促進を確認。IFAD支援、IRRI及びAfricaRice実施による、共通プラットフォーム構築が提案される。
民間投資（特に農業機械化）促進のための環境整備の重要性を確認• 2012年5月3日4日第8回CAADP Partner PlatformにてCARD活動紹介「CAADP実施へのCARDの貢献」と題したサイドイベントを実施し、CAADPとCARD/NRDSが補完関係にあることを強調する。
マダガスカル、セネガル、カメルーンからNRDSの着実な実施によるCAADPへの貢献が発表された

これまでの主な動き（3/3）• 2012年5月18日
G8におけるニューアライアンスの立ち上げ
米国で開催されたG8キャンプデービッドのサイドイベントにおいて提案された「食料安全保障及び栄養のためのニュー・アライアンス」において、技術プラットフォームにCARDが貢献する旨を明示された• 2012年9月18日19日
西アフリカ稲作セミナー（セネガル、ダカール）
CARDに参加する西アフリカ13か国、南南協力国2か国、ドナー、生産者組合を含む民間セクター等より代表者計約80名が参加
セネガルを中心とした域内優良事例の共有、ネットワーク強化の重要性、南南協力の更なる促進の必要性等が協議された• 2013年2月4～6日
第5回本会合（ダカール、セネガル）
農業機械という切り口での、ステークホルダーの役割について議論
官民連携の重要性について確認コメ生産の動向
25
20

G1 countries
カメルーン、ガーナ、ギニ
ア、ケニア、マダガスカル、マリ、モザンビーク、ナイ
ジェリア、セネガル、シエラ
レオネ、タンザニア、ウガン
ダ

15

x106
x106

10x10-1

50
1960

1970

1980

1990

2000

2010

2.5
2.0

G2 countries
ベナン、ブルキナファソ、中央
アフリカ共和国、コートジボ
ワール、コンゴ民主共和国、リベリア、ルワンダ、ガンビア、トーゴ、エチオピア、ザンビア

x106

1.5

x106

1.0
0.5

0.0
1960

1970

1980

1990

2000

2010

アジアとアフリカでのイネ生態系の違い(%)
生態系

アジア

アフリカ

灌漑稲作

54

12

天水低地稲作

2538

天水畑稲作

1340

氾濫原稲作

911(2001)

アフリカにおけるイネ生態系( )面積比(%)
低地稲作(60)① 低地平地(54)
大規模灌漑 (22)
天水低地 (78)②低地窪地(33)
内陸小低地 (75)
湿地 (25)③汽水域 (13)

上流域における内陸小低地

下流域における内陸小低地
氾濫原
本流（Savvides 1981)

畑稲作(40)①I内陸平地②山間部傾斜地ネリカ（New Rice for Africa, Nerica）
Asian rice

WAB56-104
African rice
Lodging

CG14×

Case Study
ガーナ北部サバンナ
自然環境

社会環境

• 降水条件：量・パターンの変動⇒洪水・干ばつの頻発• 土壌：肥沃性の漸減• 病害虫：被害の多発•資金：調達能力・交渉力の欠如•労働力：高失業率、不安定な季節労働•市場：コスト高、農作物市場化の困難

ガーナの気候と耕作可能日数

北部ガーナの農民の問題意識調査

プロジェクトサイト
タマレ近郊

土地利用変化（タマレ）

Source: A.K. Braimoh, 2009

作物別作
付状況の変化（タマレ）

調査対照５村の位置

1.5km

主要作物の栽培状況
100
90807060

トウモロコシ
ヤム50

ラッカセイ40

イネ3020100Fihini

Cheshegu

Dabogshei

Kpalgium

Zergua５村における調査農家数に対する栽培農家数の割合（％）

主要作物の作付パターン
100%
90%
80%

70%
60%

1/4

50%

2/4
3/4

40%

4/4
30%
20%
10%

0%
FihiniCheshegu Dabogshei Kpalgium

Zergua

主要作物の作付組み合わせの割合（％）

調査対照５村の圃場
トウモロコシヤム
ラッカセイ
イネArea (ha)
Maize
0.60
0.53
0.65
0.60
0.78

Yam
0.17
0.06
0.14
0.12
0.06

Groundnut
0.55
0.48
0.47
0.56
0.89

Rice
0.55
0.37
0.46
0.40
0.62

Elevation (m)
Maize
182
FihiniCheshegu
174
Dabogshei 170
Kpalgium
160
Zergua162

Yam182174
170
160
162

Groundnut
185
175
170
161
162

Rice
170
170
165
156
145

FihiniCheshegu
Dabogshei
Kpalgium
Zergua800m

天水農業
作物生育期間を通して灌漑による追加投入の無い雨水に頼った農業
天水低湿地

天水乾燥地

•

• 不十分で、不規則で、短期間に集中するような降雨パターン•

作付期間中にほぼ適量で分布バランスのとれた降雨パターン
過剰な降雨の排水が問題• 蒸発散量が年降水量を上回る負の水バランスのため節水栽培が重要
干ばつ

洪水

リスクを背負った農業
リスク軽減

リスク分散

農業資材投下

作付体系、作付様式

在来農法

アフリカサバンナを対象とした日本の活動２ProSAVANA
日伯モ三角協力による農業開発プログラム

モザンビーク共和国の概況• 面積: 80.2万㎢（日本の約2.1倍）• 人口: 2,137万人（2007年：世銀）• 首都: マプト（人口約107万人、2005年）• 民族: マクア・ロムウェ族など43部族• 言語: ポルトガル語（公用語）、バンツー諸語、スワヒリ語• 宗教: カトリック教（20～40％）、イスラム教（10～18％）、原始宗教？
• 人種: バンツー系黒人、マクアロムウェ族、白人（12％）

モザンビークの内戦前後
••
•
••••
•

ポルトガルによる植民地支配
独立戦争開始（1964）
独立達成（1975）
内戦勃発（1975）
社会主義のFrelimo↕
反共主義のRenamo
犠牲者１００万人に上る（80年代）
内戦終結、総選挙実現（1994）
国連の監視下で武装解除
その後の順調な経済成長（年平均7%）「アフリカゼロ年」子供兵を生んだのは誰か～モザンビーク・内戦の果て～ 2005年8月7日放映
子供兵フラニスを通してみたモザンビーク内戦

実質GDP成長率（%）

モザンビーク内戦後の復興から高成長• 過去10年間の経済成長率は平均8%を超えている。
• 1997から2003年の６年間で、約300万人が極度の貧困状態から脱出。
農村部貧困率71%→55%
都市部貧困率62% →52%
ベトナムに次ぐ世界第２の達成率• 1992年以来、農業生産高は年平均5.6%で増加• 農業普及員の推奨する技術の採用率は、2.4%(2000)から13%(2004)に増加。

PRODECER事業••••••

1979年9月から2001年3月まで3期,21年間684億円の融資額を投入
8州において21の入植地を造成
合計34.5万haを開発
5万7千人分の直接･間接雇用機会を創出｢食料生産へのインパクト,地域開発へのインパクト及び環境保全への貢献｣に寄与

セラード• フロンティア地域での開発拠点の造成を通じてセラード農業開発の｢ビッグ･プッシュ｣
セラード
ポルトガル語：閉ざされた、密集した。平原と比較して灌木があるため侵入しにくいといった意味合い
イネ科草本植物で連続的に覆われた中に、灌木が断続的に茂みを作っている植生の呼称

セラード開発の主要要素
要素

項目

研究組織

内容概略
セラード研究所(CPAC)の設立

農業普及

組織整備

EMATER（中小規模農家への農業技術支援）、 SENAR（技術教育機関）、SEBRAI（農産加工及び商業化支援）の創設

農畜生産

生産基盤

強酸性塩基溶脱土壌改良、不耕起栽培技術の確立

自給用農作物

キャッサバ、トウモロコシ、インゲン、米等

加工用農作物

ダイズ、コムギ、綿花等

新規導入作物

バイオ燃料用作物等

営農形態

農牧複合経営、有機農業、小規模機械化農業

環境保全

法律、普及、教育等のレベルでの整備

農産物加工

キャッサバ粉農業融資

マイクロクレジット

出典：JICA報告書「熱帯サバンナ農業開発協力プログラム準備調査」

セラードとアフリカサバンナ開発の比較
項目

セラード

アフリカサバンナ

目的

経済振興・食料増産

貧困削減・食料自給向上

対象農家

中規模

小規模作目

輸出向け作物

自給・市場作物

生産活動

機械化による規模拡大

在来技術の活用

初期投資

大規模

小規模

農民組織

組織化

未組織化

流通

発達

未発達

農産加工

発達

未発達

技術支援

各種組織

脆弱・NGO

融資制度

有無

出典：JICA報告書「熱帯サバンナ農業開発協力プログラム準備調査」

サバンナ農業開発プロジェクト（ProSAVANA）【背景】• ブラジルと同じくポルトガル語が公用語• モザンビーク北部のナカラ回廊地域は、適度な雨量と広大な農耕可能な未開墾地が存
在（セラードと同じ緯度にあり、ともに熱帯のサバナ気候）【目的】• 小農（現地農家の約９５％）の所得向上、貧困削減• 民間の農業投資を通じた、中・大規模農業開発の推進• 食料問題の改善【事業期間】
２０１１年度～２０１６年度(見込み)【特長】• ＯＤＡ(資金協力、技術協力）だけではなく、民間投資も活用したオール・ジャパンとしての取組• 責任ある農業投資原則（PRAI）を踏まえた農業開発【内容】〈第１フェーズ〉• 農業開発研究・技術移転能力向上プロジェクト（２０１１年５月開始）• 農業開発マスタープラン策定開発調査の実施（２０１２年２月開始）〈第２フェーズ：事業化段階〉• コミュニティレベル開発モデル策定プロジェクト(現在事前調査中）• 無償・有償資金協力及び海外投融資によるインフラ整備等

日伯モ三角協力での農業研究課題
マメ科作物の多角的利活用（マメ科のバリューチェーン）

マメ科作物等の導入

土壌肥沃度向上と土壌保全を実現
バリューチェーンの活用

持続性の高い農業体系
作物生産性を安定・向上•適正品種の選定と他作物との組合せによる経営複合化•肥料等の資材の適正利用による集約化

南部アフリカ主要８回廊

主要作物の栽培状況(Year 09/10)
Source; Special Report FAO/WFP crop and foodsecurity assessment mission to Mozambique

収穫面積
900

収穫面積 (ｘ１０３ ha)

800
700

トウモロコシ

600

ソルガム

500

ミレット
イネ

400

マメ

300

ラッカセイ

200

キャッサバ

1000
North

CentralSouth主要作物の栽培状況(Year 09/10)
Source; Special Report FAO/WFP crop and foodsecurity assessment mission to Mozambique

収量2.5

収量 (t/ha)

21.5
10.5
0

North
CentralSouthモザンビーク・ナカラ
経済回廊地域の開発
農業開発プログラムとともに、各種インフラ整備や社会・保険分野での協力を実施

プロジェクトサイトと標高
Lichinga

NacalaCuambaMutuali
NampulaGrue

ナカラ回廊沿いの景観（1/2）

ナカラ回廊沿いの景観（2/2）

作付様式の実態
（混作）

農家圃場

間作の例
試験圃場

キマメとトウモロコシダイズとトウモロコシ

ダイズとトウモロコシダイズとヒマワリ（アレイ栽培的）

キマメとソルガム間作による土地利用効率の向上
インドでの事例
窒素施肥（kg/ha)

収量比

ソルガム

キマメ

LER

ATER

N00.80

0.81

1.62

1.25

N25

1.13

0.75

1.88

1.37

N50

0.88

0.68

1.56

1.16

N100

0.78

0.67

1.45

1.10

Relative yield
For sorghum, Ysp/Yss
For pigeonpea, Yps/Ypp

LER: Land equivalent ratio
LER = (Ysp/Yss) + (Yps/Ypp)
ATER: Area-time equivalent ratio
ATER = [(Ysp/Yss)ts + (Yps/Ypp)tp]/T

Tobita et al. Biol.Fert. Soil (1994)

天水農業
作物生育期間を通して灌漑による追加投入の無い雨水に頼った農業
天水低湿地

天水乾燥地

•

• 不十分で、不規則で、短期間に集中するような降雨パターン•

作付期間中にほぼ適量で分布バランスのとれた降雨パターン
過剰な降雨の排水が問題• 蒸発散量が年降水量を上回る負の水バランスのため節水栽培が重要
干ばつ

洪水

リスクを背負った農業
リスク軽減

リスク分散

農業資材投下

作付体系、作付様式

在来農法

アフリカサバンナ開発に向けて• 研究機関の連携による基礎調査（視点：アフリカの特質⇒生産・社会基盤の脆弱性⇒脆弱性分析に基づく社会経済回復力評価）• 研究・開発・普及の連携による計画策定と制度整備• 普及機関・NGO等の協働による参加型実施• プライベートセクターの参画• 環境問題への配慮• 各分野における人材育成並びに組織強化

アフリカ農業並びに経済の持続的発展につながる開発
脆弱性に起因する

悪循環

持続型農業生産と回復力向上による好循環