中学校論題の背景と予想される議論の解説
特定非営利活動法人 全国教室ディベート連盟 論題検討委員会 市野敬介
られてしまうことがほとんどです。そのままとは●論題の背景いかなくとも、他の生ゴミなどを入れてゴミ箱に入れられてしまうこともあるでしょう。レジ袋は＜§１ そもそも「レジ袋」とは＞私事で恐縮ですが、第２回・第３回のディベー

まさに「使い捨ての象徴」といえるでしょう。

ト甲子園に高校生として出場した私も、昨年春から社会人になりました。それにともない、茨城県

コンビニエンスストアなどでは、温度を保つサービスとして、温かい商品と冷たい商品を別のレ内の６畳一間のアパートで一人暮らしを始めましジ袋に入れて渡してもらえます。無料で、手軽でた。炊事・洗濯などを自分でやっています。

便利なレジ袋ならではのことです。

毎日、様々なお店で買い物をしています。昼休

しかし、レジ袋はその手軽さゆえに、あまりにみや会社帰りにコンビニエンスストアで弁当や飲も簡単に捨てられてしまいます。私がこれまでにみ物を買います。スーパーマーケットや、近所の八百屋さんや肉屋さん、魚屋さんなどで、どんな目撃した最短の例では、コンビニで肉まんを買って、レジ袋に入ったものを受け取りました。その料理を作ろうか悩みながら買い物をするのは、仕お客さんは店の外ですぐに肉まんをほおばりまし

事のことを忘れられるいい時間です。ホームセンた。レジ袋は薄紙とともに店の外のゴミ箱に入りターや電気屋さんできれた電球や電池を買いかえました。その時間わずか１０秒足らずでした。あることもあります。買い物のほかにも、仕事で着っという間の短い命だったのです。ているスーツはクリーニング屋さんで洗濯してもらいます。週末はレンタルビデオ屋さんで映画の＜§３ ゴミとしての「レジ袋」＞ビデオを借ります。その時、お金を払った後に商

そんな気軽で便利なレジ袋は、ゴミになった後品を持ち帰るときに登場するのが、プラスチックには結構な厄介者になってしまうようです。

製の手提げ袋、「レジ袋」です。

燃えるゴミとして焼却処理される場合には、レ（注：肉や魚のパック、野菜などの商品を個別にジ袋は焼却炉の中で高温を出し、それが焼却炉を包んだり、入れたりするビニール袋は、今大会の論題では「レジ袋」には含みません。
）傷める原因にもなります。
燃えないゴミとして地中に埋められて処理され普段はできるだけマイバッグを持ち歩いているる場合には、土に分解されないために、そのまま私ですが、部屋の中を見まわしてみると一ヶ月の残ってしまいます。それどころか、プラスチック間に結構な枚数のレジ袋を受け取っています。その安定剤や着色料などが流れ出してしまうこともしてそれは・・・・・・ゴミとして捨ててしまいあります。また、その袋の中に別のゴミを入れてます。みなさんの家でもどれだけの枚数を受け取って、捨てているでしょうか？

いた場合には、そのゴミを分解する邪魔をしてしまうのです。

＜§２ 命短し、ポイせよ「レジ袋」？＞

まった場合には、景観を悪くするだけでなく、動また、心無い人が自然の中にそのまま捨ててしあらためて考えてみると、レジ袋がその役割を物がそれを飲み込んでしまうこともあります。極果たしている時間はとても短いものです。レジで端な例かもしれませんが、１９８４年、イタリア精算をして商品を袋に詰めてから、家や仕事場に商品を持って帰るまではレジ袋はその役割を立派

ではレジ袋を５０枚ほど飲み込んだクジラが窒息死して海岸に打ち上げられた事件が起こり、レジに果たしています。しかし、いざ商品を袋から出袋を有料化するきっかけになりました。

してしまえば、そのままゴミとしてゴミ箱に入れ1

＜§４ 資源としての「レジ袋」＞
プラスチック製であるレジ袋の原料は石油です。

＜§６ 海外の「レジ袋税」＞
ヨーロッパでは、レジ袋は有料化されている国

では、レジ袋のために、どれだけの石油が日本国が多く、先ほどのイタリアの他にも、ドイツ・フ内で使われているのでしょうか？

ランス・スウェーデン・ノルウェー・デンマーク

読売新聞２０００年４月４日の記事には、以下などでも実施されています。のようなデータが載っています。

アイルランドでは、２００２年３月から、１袋まずどれだけのレジ袋が消費されているのかを考えなければなりません。日本全体で使用されて0.15 ユーロ（15 セント、日本円に換算すると、約 20 円）の課税を行いました。その結果、店でいるレジ袋は年間２８０億枚といわれています。

使われるレジ袋が約 90％減少したそうです。そのそして大きいサイズレジ袋１枚を製造するために税金で集まった、約 350 万ユーロが国の環境ファ必要とされる材料と製造エネルギーを原油に換算ンド（基金）に入り、環境対策事業や研究のためすると、約２０．６ミリリットルという試算が出の資金にあてられることになりました。ています（日本生協連の試算）。それらをあわせて考えると、１年間に５億７８００万リットルの原

そのほか、お隣の韓国では、レジ袋の無料配布を禁止し、違反したお店に罰金を科す制度を導入

油をレジ袋のために消費していることになります。

しています。

なんとそれは、日本の原油の１日分の輸入量に近い量なのです。

＜§７ 「レジ袋税」導入でお店は＞実際にレジ袋税を導入すると、レジ袋の利用に＜§５ 杉並区の「レジ袋税」条例＞
そんな無料で手軽なレジ袋に対して、２００２お金がかかるため、マイバッグなどを持つようになって、レジ袋の使用量が減ることはわかりまし

年、東京都杉並区ではある条例が成立しました。

た。しかし、その影響が出るのはお客さんだけでそれが、スーパー・コンビニエンスストアなどのはありません。お店にとっては問題がでてくるこ小売店や、クリーニング店・レンタルビデオ店なとが予想されます。

どの商品を持って帰る際に、プラスチック製のレ

まず、お店の人が税金を納めるためにレジ袋をジ袋を受け取った買い物客に１枚５円を課税する「すぎなみ環境目的税」条例です。

渡した枚数をカウントしなければなりません。その手間がかかります。レジの機械で自動的にカウ

ただし、この条例はすぐに実施に移ったわけでントできればいいのですが、そういったお店ばかはありません。現在では、買い物袋を持参しレジりではありません。また、スーパーであっても、袋を使わない人にシールを発行して、二十五枚たレジを通り抜けた後にかごの中の商品を詰めるサ

まると百円の金券と交換する「エコシール制度」ッカー台でも袋をとった場合にそれをカウントしを導入しています。それでもレジ袋の消費が目標よりも減らない場合にはじめて実施に移される予なければなりません。
他にも、普通のかばんなどを持参した客が、商定となっています。今回の論題は、その「すぎな品を入れて持って帰ると、万引きをする心無い人

み環境目的税」を参考にしました。との区別をつけることが難しくなるでしょう。

杉並区が１５００人に対して行ったアンケート

さらには、スーパーやコンビニなどは、２００

では、実際にレジ袋税を実施して１枚を受け取る

０年から施行された「容器包装リサイクル法」にごとに５円を払うことになると、７５％の人が買い物袋を持参するようになる、との結果が出ていよって、レジ袋の使用枚数に応じて日本容器包装リサイクル協会に委託金を支払うことが義務付けます。

られています。そのお金も、商品の価格やサービ

また、実際にレジ袋を有料化したお店では、レスの料金に含まれているのに、税金を上乗せしてジ袋を受け取ることを辞退するお客さんが増えるしまうのはお客さんにとって二重の負担になるのという結果も出ています。精算するときに５円払ではないか、という反発の声も上がっています。

うようにするだけで、レジ袋を受け取らないように意識を変えるということでしょう。
2

●予想される議論＜§１０ メリット・デメリットの比較＞「レジ袋税」は私たちの「使い捨て生活」に一＜§８ メリットの一例＞

石を投じるものだといえます。

・レジ袋の焼却が減る

レジ袋税を導入するべきである、という立場（肯ゴミとしてレジ袋が焼却処分されている地域で定側）に立てば、私たちが消費者として受ける不は、それだけ焼却されるゴミの量が減るので、焼便さや負担するお金、お店の事務の負担（デメリ却場から大気中に排出される温室効果ガスの削減が期待されます。また、焼却炉を傷めなくてもすット）があるものの、地球環境に優しい（メリットのある）生活をしなければならないと主張し、みますし、焼却する経費が少なくなるので、地方その理由を説明しなければならないでしょう。

自治体の出費も減るでしょう。

逆に、レジ袋税が必要でない立場（否定側）に・レジ袋の埋め立てが減る

立つのであれば、地球環境への影響（メリット）

ゴミとしてレジ袋が埋め立て処分さていれる地は大きくないのに、私たちが負担を増やさなけれ域では、埋め立てたプラスチック製のレジ袋が分解されずに永遠に地中に残る形になるので、分解ばならない（デメリット）のはおかしい、と主張し、その理由を説明しなければならないでしょう。

されにくいゴミが減りますし、地中に化学物質が環境を大事にする立場をとるのか、生活の便利流れ出す量も少なくなります。

さを重視する立場をとるのか、視点を定めてから・原油の資料量が減る比較をすると良いでしょう。確かに、環境問題をレジ袋の消費量が減ることは、それは原料であ解決するためには、レジ袋税よりももっと効果のる石油の消費量を減少させることになります。原
油を多く採れない日本は、石油を輸入に頼ってい大きい政策（環境税の導入など）がいっぱい考えられます。しかし、その中の小さな一歩としてこるわけですから、資源の節約ができることは良いの税を歓迎するべきか、小さな一歩であるがゆえことでしょう。に、わざわざ導入しなくてもいいのか、ジャッジを説得するための立場は様々考えられます。いろ＜§９ デメリットの一例＞

いろな資料を読み、顧問の先生や全国教室ディベ

・お店の人の事務負担の増大
レジ袋税を納めるために、客に渡したレジ袋のート連盟スタッフの人などと相談しながら、ディベートをしてください。

数を数えたり、集計したりしなければならないの

私の故郷・愛知で開催される１０年目のディベで、そのための負担（手間）がかかることになりート甲子園。どんな熱い議論が交わされるのか楽ます。特に事業規模が小さく、従業員の少ない店

しみです。モリゾーやキッコロ共々、大会会場にであるほど、その負担感は強くなります。てお待ちしております。

・買い物の際の負担の増加
レジ袋を利用すれば、その分だけ買い物代金が参考文献上昇することになります。また、何も持たずに店

読売新聞・2000 年４月４日に入り、レジ袋を利用すればそのまま５円を払わ

東奥日報・社説 2002 年３月 28 日

なければいけないので、ちょっと立ち寄って買い杉並区ホームページ物することを控えるようになるかもしれません。

http://www2.city.suginami.tokyo.jp/library/libra

・万引きの温床になる
レジ袋ではなく、持参した袋に商品を入れる人

ry.asp?genre=48が増えるので、それが代金を支払った後のものかどうかの見分けがつきにくくなります。
「これは購入した後のものである」と主張されてしまうと、監視する者にとっては、それ以上追求しづらくなります。逆に、常に監視しようとして警備する人を配備したりすると、お店の負担が増えます。
3