平成16年

教育界の新時代にアクセスする！！

Contemporary Education
教育界の現代を解くキーワード集②

特
集
２

特
集
１

教
育
課
題
に
取
り
組
む
学
校
現
場
か
ら
の
報
告

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題

平成16年

教育界の新時代にアクセスする！！

Contemporary Education

もくじ
小学校が当面する教育課題①個に応じた指導をどう充実させるか
北 俊夫……………… 2②弱い子の側から発想する学級集団づくり
内堀照夫……………… 6③動き出した教育特区
廣嶋憲一郎………… 10
教育課題に取り組む学校現場からの報告①教師の仕事と教育事務のシステム化
源関正浩…………… 13②「計算の仕方を考える」ことについて
坪田耕三…………… 18③英語活動の実践から
荻原博樹…………… 20④個に応じた指導の視点
宮里 晋…………… 24
教育界の現代を解くキーワード集②…… 26

小学校が当面する教育課題
小学校が当面する教育課題個に応じた指導をどう充実さ
せるか

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る
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題

岐阜大学教授 教諭

1

学習指導要領はどう改められたか

北 俊夫

を取り入れた指導，教師の協力的な指導など指導方法や指導体制を工夫改善し，

いま，子どもの学力の定着と向上にかかわ個に応じた指導の充実を図ること。

って，個に応じた指導の推進が各学校において実践上の重要な課題になっている。文部科

新たに盛り込まれたのは，上記のアンダー

学省は，学力向上フロンティアスクールとしラインの部分である。ここには，次の四つのて全国の小・中学校を指定し，全国規模で学ポイントがある。

力向上事業を展開している。小学校において一つは，「学習内容の習熟の程度に応じたも，これまでタブー視されてきた子どもの習指導」，いわゆる習熟度別学習である。こう熟の程度に応じた指導が行われるようになっした記述は，これまで中学校の学習指導要領てきた。また，学習が不十分な子どもに対すには示されていたが，今回小学校にも示される補充的な指導や，学習や理解の速い子どもた。これは，全国の学力向上のフロンティア

に対する発展的な指導も話題になってきた。

スクールを中心に，習熟度別学習が徐々に定

ところが，学習指導要領にはこれらについ着されてきたこと，そしてその結果，子どもての具体的な記述が示されていなかったことたちはもとより，教師や保護者からもおおむ

により，必ずしも十分な取り組みが行われなね好意的に受けとめられているためと思われかったように思われる。今回の学習指導要領

る。一部に見られた誤解が少しずつ払拭されの一部改訂では，「指導計画の作成等に当たてきていることを踏まえてのことであろう。

って配慮すべき事項」として，「個に応じた

その二つは，「児童の興味・関心等に応じ指導」の一層の充実を図り，子どもの実態やた課題学習」である。習熟度別学習だけでは指導場面に応じて効果的な方法を柔軟にかつどうしても実施される教科が算数や国語，体多様に導入することができるように，次のよ育などに特定されてしまう。これらの教科以うに「個に応じた指導」に関する例示を増や外でも個に応じた指導が充実するように，「児

し，記述内容の充実が図られた。

童の興味・関心等に応じた」学習を進めることが示された。

各教科等の指導に当たっては，児童が学習内容を確実に身に付けることができ
よう，学校や児童の実態に応じ，個別指導やグループ別指導，繰り返し指導，学
習内容の習熟の程度に応じた指導，児童の興味・関心等に応じた課題学習，補充的な学習や発展的な学習などの学習活動

2

その三つは，「補充的な学習」である。学習につまずきがちな子どもや遅れがちな子どもに対する配慮を示したものである。このことについては，これまでも各学校や教師が様々な工夫や努力を行ってきた実績がある。
そして，いま一つは，「発展的な学習」である。
これは，学習や理解の速い子どもに対する個小学校が当面する教育課題に応じた指導である。
このように多様な個に応じた指導を展開していく際に，共通して課題になることは次の題について考察したい。

2

習熟度別学習の現状と課題事項である。これら一つ一つについて，解決

文部科学省はここ数年「公立小・中学校に策を見いだしていかなければ，これらの記述

おける教育課程の編成・実施状況調査」を実が「絵に描いた餅」になってしまう。各学校

施し，結果を公表している。それによると，「習や教育委員会は，「仏に魂を入れる」ために

熟度別の少人数指導」をいずれかの教科で実次のような課題に早急に取り組むことが求め施している学校の割合が，次の表 1 のようにられている。

推移している。参考までに中学校の結果も示・個に応じた指導を展開するための指導計画した。平成 15 年度の数字は，予定しているをどう作成するか。
「学習の複線化」の場

学校の割合である。

面を組み入れること，学習のまとめや整理

表 1：習熟度別学習の実施校の割合（文部科学省調べ）

する場面（すなわち，教師が学習状況を見きわめる場面）を学習の終末ではなく，学

年度

小学校

中学校

12

38.8％

31.0％

13

52.1

49.9

どう開発・作成するか。多様な子どもの学

14

63.1

64.7

びに応えるためには，量・質ともに多様な

15

74.2

66.9

習の過程に位置づけることなど，従来の指導計画を見なおす必要がある。
・子どもの多様な学習に応えるための教材を教材が必要となる。こうした教材は，まだまだ未開拓な部分であり，このことを各学

これを見ると，小・中学校ともに，実施校

校や教師に期待するのはあまりにも負担がの割合が年ごとに増加し，平成 15 年度には大きい。教育委員会や地域の研究会などが

平成 12 年度と比べて倍増している。

教材を作成し，各学校に提供するなどの支
援体制が不可欠である。

次の表 2 は，平成 14 年度において習熟度
別の少人数指導を実施している小学校におい・小集団学習を進める際の教師の指導体制をて，該当する教科（複数回答）を尋ねた結果

どう整えるか。一人の教師ではどうしてもである。実施対象は，小学校 6 学年である。

限界があり，人的な整備と支援の問題は重表 2：習熟度別学習の実施教科要である。とりわけ地域のボランティアの発掘と活用が待たれる。

（平成 14 年度 文部科学省調べ）

教科

実施率％

教科

実施率％

国語

8.3

音楽

3.6

社会

2.8

図工

1.5

界がある。そこでは，「学習は個別に成立す

算数

40.3

体育

10.6

る」という原則に立って，「一人一人の子ども」

理科

6.5

家庭

2.6

各教科等において個に応じた指導をさらに充実させるためには，従来の伝統的な一斉・画一的な指導観や子ども観ではどうしても限に焦点を当てた授業そのものに対する発想の転換が必要である。それは授業の構造改革である。

これを見ると，実施教科は算数が多く，次いで体育が多い。社会科は，2.8％に過ぎな

以下，習熟度別学習と発展的な学習に焦点

いなど，教科によって実施率に大きな開きがを当てて，現状を検討し，今後の実施上の課ある。これが，現在実施されている個に応じ

3

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小学校が当面する教育課題

た指導の現状の一つである。

・自分のペースで勉強ができる。

習熟度別学習は，一般に用具系と言われて
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いる算数や体育といった特定の教科において実施されている。このことは，学習内容の系
統性が明確な教科では，習熟度別学習が適し子ども……76.3％

保護者……72.3％

教師……74.8％

・先生が一人一人を良く見てくれる。

ているが，社会科や生活科，理科などの教科においては習熟度別学習が馴染まないことを意味している。

子ども……72.2％

保護者……73.4％

教師……74.9％

今回の学習指導要領の一部改訂で，「児童の興味・関心等に応じた課題学習」が例示されたのは，いずれの教科においても個に応じ習熟度別学習に対して，全体的に好意的にた指導を推進するという意図がある。今後，受けとめられているが，次のような課題が指社会科や生活科，理科などの教科や総合的な摘されていることにも配慮する必要がある。

学習の指導においては，子どもの興味・関心
や問題意識などの多様性に応じて，教材の提示や学習活動の構成などを工夫した個に応じ・グループ分けせずに，色々な考え方の人がいるクラスで勉強したい。
子どもた指導が期待される。
先の調査において，「習熟度別の少人数指……47.3％・色々の考え方の子どもが一緒に学ぶ機導」と言っているように，個に応じた指導が会も大切。

「小集団」という小さな学習集団を再構成し保護者……88.7％て実施されている。そしてその小集団を「同教師……48.6％

質」な子どもたちで構成しているという実態がある。同レベルの学習集団を構成すること

少人数指導をするとき，教科や教材，学習によって，それらの子どもたちに応じた教材活動などの特性を踏まえて，時には同質な小を提示し，よりきめ細かな指導ができるとい集団を，時には異質な小集団を弾力的に構成うメリットがある。また，子どもの「習熟のするようにしたい。個に応じた指導は，同質程度」を動的なものととらえ，帰属する小集の小集団だけでなく，時には多様な子どもた団を子どもの意思によって決定するなどの工ちと共に学習する場を設けることによって，夫もなされている。

学び合い励まし合い支え合う望ましい人間関

一部に見られた習熟度別学習に対する誤解係をつくることが期待できる。

も少しずつ払拭されてきている。文部科学省

なお，個に応じた指導は，子どもの学習が実施した調査でも，次のような好意的な結集団を小さくしなければできないというもの

果が出ている。

ではない。学級での一斉学習という大きな「授業の理解度によるグループ分けについ集団を対象にして指導する際にも，教師の個て」の子ども（小学校 5 年生），保護者，教に応じた指導は必要である。一斉学習におい師のそれぞれの反応である。下記は，「そうて，一人一人の学習状況に応じて指導する力思う」と「どちらかといえばそう思う」の両量を併せて身に付けていきたい。

者を合計した数字（％）である。

3

発展的な学習の可能性と課題

今回の学習指導要領の一部改訂によって，4

小学校が当面する教育課題

学習指導要領に示されている内容等はすべての子どもに指導するものであること，その上で，学習指導要領に示されていない内容を加えて指導できるということが再確認された。
これが，学習指導要領の基準性の一層の明確化である。

・習得した学習内容をより深く理解するためのものを取り上げる。
・基礎・基本を身につける学習で選択した対象や事例以外のものを取り上げる。
・これまで調べた方法でない方法で調べ，学習内容の定着を図る。

これまで，内容を加えて指導する際に問題

発展的な学習は，学習内容の量を増やすとになってきたことは，「内容の取扱い」に示

いうことよりも，学習の質を深めるという性されている「一つを選択する」とか「〜につ格が強い。また，それまでの基礎・基本の学

いては取り上げないこと」といったいわゆる習の上に位置づくものである。だから「発展」「はどめ規定」との関連である。こうした内と言われる。

容の範囲や程度を明確にして，学習指導が網今後，各学校において発展的な学習を効果

羅的・羅列的にならないようにするための事的に実施していくためには，それに見合った

項は，すべての子どもに対して指導する際の指導計画を作成することや，指導体制を確立

配慮事項である。したがって，発展的な学習

することのほかに，次のことが当面の課題となど必要に応じて内容を加える場合には，こなる。

れらの配慮事項にかかわらず加えて指導する

まず，教材の開発・作成の問題である。教ことができる。このことが学習指導要領の総科書での発展的な学習への対応は，平成 17

則や関連する教科に明記された。

年度からである。教科書の検定基準の改訂にこれによって，個に応じた指導を一層充実

より，全体の 1 割程度が発展的な教材としてさせる観点から，発展的な学習がさらに行わ明記されるようである。それまでの間，教材れるようになるものと思われる。しかし，発は各学校や教師が作成することになる。

展的な学習では何を取り上げてもよいという

次に，発展的な学習を学校として本格的にのではない。発展的な学習を行う際には，次実施しようとすれば，そのための時間の確保のような事項に対する配慮が必要である。

がどうしても話題になる。従来の標準授業時・学習指導要領に示されている内容を確実に数に上乗せした「指導のために必要な時間」

定着させた上で実施すること。

をどう確保するかが課題になってくる。

・当該の教科等の目標や内容の趣旨を逸脱し個に応じた指導は，目的概念ではない。一ないこと。発展的な学習を実施する時間は

人一人の子どもに「確かな学力」をしっかり

その教科等の時数としてカウントされる。

身につけるための指導の一つの工夫である。

・子どもの発達段階を踏まえ，加重負担にな指導のかたちとして導入するのではなく，そらないようにすること。

れぞれの教科や教材の特性を踏まえて，そのこのように，発展的な学習の内容や教材，

内容や方法を弾力的に取り入れていきたい。

学習活動などはけっして無制限ではない。
では，教科において発展的な学習を行うとき，どのような内容や教材などを取り上げることができるのか。例えば，次のような視点から工夫することができる。
・今回の学習指導要領の改訂で，削除された内容や教材を取り上げる。

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小学校が当面する教育課題
小学校が当面する教育課題

弱い子の側から発想する学級
集団づくり

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○不登校生の心に添いながらゆうび小さな学園代表

内堀 照夫

創刊号で「台風のような学級集団づくり」

代後半からは，このような方法での子どもへの提案をさせて頂いた。今回はこの主題に関の接近では信愛関係が成立し難くなる。とこ

連させて，不登校生の心・彼等の目線から「どろが多くの現場教師達はこのことに気づけなのような個性・特性を持つ子どもであってもかった。
「最近の子ども達は言うことを聞か学級成員として，生き生きと活動できる学級

ない」「家庭のしつけが出来ていない」など

集団づくり」について 2 〜 3 提起したい。

で片付けられ，その頃からの子ども達が，例

1

出会いのプレッシャー（1）先生との出会い「今日から私は皆さんの先生です。皆さん

え学校の先生であろうと，相手を信頼するまでには相当の時間を必要とするように様変わりしつつあったことに想い至らなかった。
（2）学級の友人との出会い

は私の生徒です。」新卒女性教師が，担任す学級成員として位置づくのにも機会が必要る子ども達の前に立っての第一声である。旧である。不登校の A 君（中 1）は再登校をソビエトの教育書にあった，この率直で明快始めたが，3 日で「やっぱり無理みたい」とな関係説明にある種の感動を覚えたことを今やめた。その想いを，もう一人の自分を見つでも鮮明に想起できる。かつては，日本でも，（＊ 1）
める眼差しでつぶやく。

こうした胸の空くような子どもとの出会いで「授業中より休み時間がたまんない。自分

教師と子どもの関係は築けた。

の席から離れられない。席に居るのも簡単な

公教育のシステムでは好むと好まざるとにことではない…。視線が窮屈っていうか，同関わらず無作為に「師弟の関係」がつくられじ所しか見られない。目を細くして下を向き，てスタートする。それが万人の疑いを挟まな頬杖をしたり，髪の毛をいじったり，顔をこ

い当然のこととしてまかり通っていた。私もすったり。…誰も話しかけてこない。僕も誰

また現場にいた頃，万人の中の一人であった。

にも話しかけられない。しゃべることが見つ

学級通信の第 1 号で「私とお子様との出会いからない。身の置き所に困るっていうか。そは，相互に相手を選ぶことの出来ない，言っんな自分を「僕らしくないなぁ」と思って…。

てみれば運命的な出会い，神仏か絶対者がおそんな自分を見ているもう一人の自分が現れ与え下さった厳粛な関係と甘受しています。

て，もっと情けなくなって…」と。

よい子に育てたいという親の想いと，よい子

不安の濃霧に包まれ，どんな事象にも届かを育てていい教師になりたい私の想いが一致

ない凝固した視線に連動している A 君の感しないはずはありません。手を携えてよい子

覚では，学校の休み時間は，底なし沼に踏みを育てるために力を尽くしてまいりましょ

込んでしまった有様に重なる，とてつもなくう。」と訴えて提携し絆としていった。

長い恐怖の 5 分間に相違ない。

しかし，不登校が話題になり始めた 70 年

6

生身の人間と交わることの少ない生育歴を小学校が当面する教育課題

もつ子ども達は，初めて見る担任教師や同年て，子どもにいろいろな受けとめ方をさせる。

齢の子どもが多数集まる集団に入って行くに不登校生が心を開くようになってから，ぽはあまりにも経験が不足している。

ろりぽろりと漏らす気がかりな「先生言葉」「ゆるい感じの居心地の良い教室で，みんから幾つかを挙げてみる。

なが人懐っこいと，自然に仲間になれると思△「・こんなのわかんないの？・おまえ何年

うんだけれど…。どうして学校はそうならな生なの？」皮肉っぽい言葉かけ。△「・おッ！

いのだろう。」の独白は重い命題として受けその構えはまるで男だな。・おだてれば豚も止めたい。新芽のような感性で，己の手に余

木に登るね。」冗談のつもりの言葉かけ。△「・る気づかいをし，大人びた理解が出来るのに，

今日は学校は？・そんなところにほくろがあ

関係づくりの過程に横たわる障害をクリアすったの，気にしない，気にしない。」心の痛る経験が乏しいまま，否応なく集団に参加しみに気づけない言葉かけ。△「・今何やってなければならない子ども達がいる。

る？・元気だせよ。・待ってるぞ。・勉強遅2

先生像と学級集団の質れるぞ。」プレッシャーになりやすい言葉かけ。
など。

例えば，B 君（小 5）のつぶやきには次のこうした言葉は，子ども達の間に急速に広ようなフレーズがあった。
「…友達はいい人

がり，学級の文化を変質させギスギスとしたばかりで，先生もノホホンとした感じで，勉

雰囲気を蔓延させる。言葉の受けとめ方は，強も困らなそうだし，なので行きやすそうで

単に認知のレベルだけにはとどまらない。感はあるんだけど。学校にいる自分が大嫌い

情から情緒へ，情緒から情動へと心の深層に…。」この『学校にいる自分が大嫌い』の理

食い込み，長くその子の心の奥底に残る。

由を B 君に問うてみたとしても明確には答かつての「先生対子ども集団」の図式がいえられまい。彼の心の内の言葉にはならない，

まだに続いているように見聞する。これから理解のレベルよりずっと深い深層で感じ取っの学校では，学級の一人ひとりの子どもがそていることなのだから。

れぞれ先生と赤い糸で結ばれなければ教育は（1）先生像→子どもの心に豊かな想像力

成立しない。時には，教師としてではなく一教育は，子どもの精神＝魂に働きかける尊
い仕事であることを自覚して，一人ひとりの個の人間として一人ひとりの子どもと会う機会を設け，信愛の関係を深めたい。

子どもに親身になって接する。子どもの可能性を信じてゆったりと取り組める。子どもは皆，個性豊かな存在であることを感動をもって受け入れる。日頃から力量を高める研修を続け，優しさと活力にあふれる魅力的な教師として「子どもの中の優れた一員」となる。
特に，教師の言葉かけは重要な重みをもっている。教師の何気ない一言がその子の人生を左右することがあるのを常に心に留めておきたい。子どもを励ますつもりの教師の言葉が，逆に子どものやる気を奪ってしまう。教師の子どもに対する言葉は，そのタイミング
や場所，それまでの人間関係の質などによっ

7

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小学校が当面する教育課題（2）学級集団→弱い子が生き生きする目的集団が成立し維持・持続するための機
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能として民主的手法が欠かせない。しかし，のように自然に受け入れ援助の手を差し伸べ合える。それは「善行」などという特別な行為ではない。

これは，完全に機能したとしても集団成員の○子どもはそれぞれ目標を持っているが，学

意志・願望の最大公約数でしかなく，多数決

級全体の統一目標はない。誰もが自分の目の名によって全員が動かされる。少数の弱者

標に向かって努力している点で共通し，そはそのひずみをもろに被る。学級集団もまたれが連帯意識を生む。

その例外ではない。

○自由に自分の好きな活動をしているが，そ子ども一人ひとりを大切にしようとする教

れがいつの間に集団への貢献になっている。

師は，そうした状況に敏感に反応し防衛する。

参入・退出の自由な集団活動をしているが，「障害のある子の教育にこそ教育の原点があいつの間にか個人のためにも役立っている。

る」とする論理はここから生まれた。
次の各項に該当する学級集団は，学級の最○学級集団が一丸となって取り組む活動もあるが，個人の持ち味が最大限に生かされるも弱い側の子どもから順に苦痛を強いる。

ことが前提であって，これが否定される場

A「かけがえのないもの」を笑いやからかい

合には「個人の拒否権」が発動できる。

の対象にする。

○学級の志向性や凝集性は，あたたかい一体

B学習成績が全てに優先する。

感と厳しい一体感の調和のとれた日々の営

C運動機能の序列で人間関係が決まる

みの中で高まる。

D目的達成のみに燃え上がる。

○一人ひとりの子どもが「自己の個性を発見

E学級の平均点の高さを学級の誇りとする。

し，それを自己受容して，それを磨き，伸Fみんなが同じことをし，同じように出来る

ばそうとする…」その一連の行為・活動がことを善しとする。
G「一人はみんなのために，みんなは一人のために」を絶叫する。

自己実現につながる。
○子ども達の意欲を喚起するために，他人と競争させることはない。自分のこれまでと，

H競争原理で子ども達の意欲を喚起する。

現在の自分を比較し厳しい自己評価をして，I班競争で集団の凝集性や志向性を煽る。

これからを見据える。

J決まりや約束で学級秩序を保とうとする。

○競争も比較もない学級集団をつくることは少々ラジカルな発言に聞こえるかも知れな至難の技であるが，少なくとも競争と比較

いが最近まで，いや，学校によっては現在もを学級管理の手段にしたり学習意欲を喚起

なお，これらの項目の幾つかは学級の目標にするカンフル剤にしたりするのは避ける。

掲げられている。しかし，これからの学級集○決まりや約束ごとは，個人の人権が尊重さ

団には次のような質的変化が求められる。

れるためにやむを得ず作られるものである。

○子どもが，自他の個性・人格・人権を尊重

学級のきまりも，普遍的な社会規範から導し合えない場合。共生するのに必要な社会きだされた学級生活に欠かせない必要最低規範が守れない場合。この時ばかりは教師

限に止める。など。

は，体現者として子どもと対峙し「なぜ」C さん（小 6）は，本園への入園理由を次の問いを挟めない厳正な態度で阻止し，禁のように言う。
「私，体験入園もする気はな止する。

かったの。お母さんがうるさく言うので。私，○全ての子どもが自分の「弱さ」も個性とし言われるの嫌いだから我慢して来たの。でも，て表出でき，それに対して誰もが我がこと来てみたら学校とは違うのね。どの人も好き

8

小学校が当面する教育課題

なことをして過ごしているの。これなら，いいかもって思って…」と。
例えば，大道芸に何となく集まり，見とれて，ついつい参加してしまい「また，来ようね」と散っていく不特定で任意の集まりに近い，目的を感じさせない「集団」でありたい。

3

全ての子どもが楽しめる授業の創造

マスコミの「ゆとり」か「学力」かの不毛な論議も，最近ではほぼ「学力低下論」が多数を占めるかの論調となり，誤った学力論が分と家族に示す。
◇毎日外出する。平日の昼間でも外出ができるようになる。

小学◇他人と付き合う。年下でも高齢者でも友達
校
が
になれる。
当
面
◇無料で面白そうなイベントにじゃんじゃん
す
る
参加する。
教
育
◇全身を使って何かを生み出す。絵・写真・課
物語・演奏・逆立ち・コマ回し何でもいい。 題◇夢中になれることを見つけ夢中で取り組む。
価値や結果は問わない。

教育の現場に浸透しつつある。その結果「百◇我が道を行く。21 世紀は，誰もが自分らマス計算」実践校が注目され，「計算ドリル」

しさを発揮して生きる。それを相互に認めや「漢字ドリル」がますます重宝がられ，「宿

合い尊敬し合いながら共生する時代である。

題」が権力化して子ども達の放課後活動を侵

自分を大切にすることが，他人を大切にす

害している。同じ学級の子どもでも，計算ドることにもなるような豊かな社会を創る。

リル 20 問をやり終えるのに 5 〜 6 分で済むなど。

子がいる一方には，50 分掛けても終えるこ

朝，「今日も，昨日の勉強の続きをやりたとができない子がいる。この現実を出題したい！」と意気込み，ワクワクしながら学校に

担任教師はどう認識するのか。

向かう魅力的な授業の創造が求められている。

弱い立場の子ども達をいよいよ苦境に陥れそのためには，次の 5 つの視点で授業研究を

勉強嫌いにするばかりか，自信の喪失に追い（＊ 2）
進め力量を高めたい。

やっている。それはやがて，全ての子どもかA柔軟な目標の設定と目標の多元化を進める。

ら自主学習の精神を奪い取る。

Bブランチ可能な学習過程を用意する。

「日本の子どもの学力低下」などの文言をC多様な学習活動を工夫する。

たびたび目にするが，「日本の子ども」など

D動的な学習形態をとる。

と言う「子ども一般」は存在しない。現実にE自分の変容を自分で実感する自己評価をさは，A 君，B 君，C さん，……，がそれぞれせる。

固有な存在として生きている。

学校生活の中で最も長い時間が当てられる

不登校生が意欲的に活動する目安として，常々以下の項目を伝えている。これらは「不「授業」についてこそ，具体的な提起をした
いが，紙数の関係で省略する。

登校生にとって必要とされる基礎学力」に相当するとも考える。
◇テレビ，ビデオ，ゲーム，CD，マンガの生活に，能動的なジャンルを加えていく。
◇めちゃくちゃ身体を動かす。自分の部屋で音量を最大にして踊りまくる。
「一人カラオケ」もいい。毎日 1 回は汗びっしょりに（＊ 1）

シティー紙「東葛毎日新聞コラム」より

なる。

（＊ 2）

自主教育研究会「無門会（古川清行主宰）」◇家事を分担し，家族の一員であることを自

の研究より

9

小学校が当面する教育課題
小学校が当面する教育課題動き出した教育特区
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○その現状と課題を考える
聖徳大学教授教育特区の広がり廣嶋 憲一郎とそれに伴う教育課程の弾力化（栃木県足利市など）が 7 件，不登校児童生徒対象学校設

いわゆる「特区」は，構造改革特別区域法

置に係る教育課程の弾力化（奈良県大和郡山に基づいて，地方公共団体や民間事業者等の市）が 1 件，三歳未満児の幼稚園入園の容認

自発的な立案により，規制の特例が設けられ（鳥取県米子市）が 1 件が認められている。

た地域（構造改革特区）のことである。
「特区」

また，新たに，高等学校等における認定単位

は，地域の自発性により構造改革を推進しよ

数の拡大（山梨県・奈良県），IT 等の活用にうとするものであり，教育に関する分野では

よる不登校児童生徒の学習機会の拡大（岐阜

すでに百件をこえる認定を受けている。

県大垣市・奈良県大和郡山市）が規制の特例

教育の分野に関するいわゆる教育特区は，
平成 15 年 4 月の第 1 回の認定以来，4 回の認定ですでに百件を上回っている。また，都措置として認められた。

第 3 回で認定された教育特区の特色

道府県別に見ると，41 の都道府県で，全県第 3 回の認定では，これまでの規制の特例

または幾つかの市町村を対象にして特区の認措置に加え，「キャリア教育推進特区」（東京

定がなされている。

都千代田区），「ビジネス人材育成特区」（大第 1 回で認定された教育特区の特色

阪府大阪市）における学校設置会社による学校設置及び校地・校舎の自己所有を要しない

第 1 回の認定では，「不登校児童・生徒の大学等の設置が認められた。また，第 2 回にための体験型学校特区」（東京都八王子市）

認定を受けた「御津町教育特区」（岡山県御における不登校児童対象学校における教育課

津町）は申請を変更し，民間会社による中学

程の弾力化，「海部町ふるさと教員制度特区」

校の設置が認められ，大いに注目されるとこ（徳島県海部町）における市町村負担教職員ろとなった。

任用の容認，太田外国語教育特区（群馬県太田市）における研究開発学校の設置とそれに第 4 回で認定された教育特区の特色伴う教育課程の弾力化，数件に及ぶ三歳未満

第 4 回の認定では，第 1 回から第 3 回まで児の幼稚園入園の容認等が規制の特例措置との特例措置を視野に置き，極めて多くの申請して認められ注目された。

があり，そのうち幼児教育関係も含め 37 件

第 2 回で認定された教育特区の特色の教育特区が認定されている。新たに認められた特例措置には「特区研究開発学校におけ

第 2 回の認定では，第 1 回の認定に追随する教科書の早期給与」（奈良県奈良市・石川る形で，市町村負担教職員任用の容認（埼玉県金沢市），「特別免許授与手続きの簡素化」

県行田市など）が 6 件，研究開発学校の設置（群馬県太田市）などがある。

10

小学校が当面する教育課題

各都道府県の教育特区の広がり（大学は除く。※は県全体が特区）●外国語教育 ■幼児教育 ▲市町村費教員 無印はその他

秋田県※
■千畑町
京都府
▲京都市
■長岡京市
■大山崎町
兵庫県
■加西市
尼崎市
鳥取県
■米子市
岡山県※
御津町
広島県
▲三次市

長野県※
▲大桑村
▲長野市
▲南牧村
●下諏訪町
■駒ヶ根市
天龍村
富山県
■福岡町
石川県
美川町
●金沢市
■小松市

山形県
■山形市
埼玉県
▲行田市
●狭山市
▲■北本市
●新座市
●戸田市
■秩父市
▲志木市
群馬県
▲●太田市
■六合村

宮城県※
豊里町
●角田市
■田尻町

福井県※
■丸岡町

福島県
会津若松市
▲●郡山市
栃木県
●足利市
千葉県※
●成田市

山口県
■防府市

愛知県※
徳島県
▲海部町
▲川島町
香川県
■池田町

■長崎県※
■小値賀町
■佐賀県※
鹿児島県
▲鹿屋市
宮崎県
■延岡市

小
学
校
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当
面
す
る
教
育
課
題

岩手県
■花巻市
■一関市

島根県
■益田市
■西郷町
■宍道町
■加茂町

熊本県
富合町
■菊水町

北海道
■富良野市
■東川町
▲清水町
■恵庭市
■北広島市
■上富良野町

高知県
●高知市
愛媛県
松山市
大阪府
大阪市
▲●池田市
和歌山県
■太地市
■橋本市
■白浜市

岐阜県
多治見市
大垣市
■瑞浪市
▲●岐阜市
可児市
三重県
■藤原町
（現いなべ市）
阿児町
■明和町
滋賀県
●長浜市
奈良県※
▲大和郡山市
御所市
奈良市
生駒市

東京都
品川区
千代田区
八王子市
●荒川区
新宿区

茨城県※
■金砂郷町
高萩市
●水戸市

神奈川県
▲横須賀市
■箱根町
藤野町
横浜市
山梨県※
■富士吉田市
静岡県
■掛川市

沖縄県
●宜野湾市
●浦添市

11

小学校が当面する教育課題

小
学
校
が
当
面
す
る
教
育
課
題

第 1 回から第 4 回まで認定を通じて最も多*児童生徒の興味・関心に応じ，小中学校期

く認められた特例措置は，「研究開発学校のに適した「ものづくり」を通してそれぞれ設置に伴う教育課程の弾力化」であり，そのの技術や能力を高め，豊かな感性をはぐくむ。

大半は小学校からの英語教育の導入である。
しかし，中には兵庫県尼崎市の「尼崎計算教+「読む，書く，計算する」など，基礎基本の向上に努める。

育特区」のソロバンによる教育の実施のよう,社会生活を営むために必要だと思われる能に，地域性を生かしたユニークな構想も見ら力の向上を目指し，生活体験や社会体験なれる。

ど，多様な体験的な学習を実施する。

なお，「市町村負担教職員の任用」も多くなどを特色として掲げている。また，そのたの特区で見られるが，大半は少人数学級や少めのスタッフとして，一般の教職員に加え，人数指導に充てるための人的措置である。

スクールカウンセラー，メンタルサポーター，

注目される教育特区の取り組み【朝日塾中学校（岡山県御津町）】
本年 4 月，全国初の株式会社により設立さアシスタントティーチャーなどを配置している。

教育特区への期待と今後の課題れた岡山県御津町の「朝日塾中学校」は，町紹介した例のように，各地の特区構想にはが廃校となった小学校の跡地へ私立中学校を

その地域ならではの願いが込められている。

誘致したものである。朝日塾中学校が自ら掲

その点，地域の活性化が期待できる。同時にげる特色は，

構想の先導性を考えると，成果が国の教育改)学習指導要領によらない独自の教育課程

革に及ぼす影響も極めて大きい。しかし，施*公立中学校の 1.43 倍の授業時数策と財政負担の関係を考えると，行き過ぎた+全国初のディスカッション科の創設

市場原理・競争原理により失ってはならない,美術，音楽などの授業での英語の使用ものが失われる心配もある。とりわけ，今後-紙すき，農業，川などの地域の特性を生かは教育格差への配慮が必要になるものと思わした授業.県外からもスクールバスで通学が可能などである。
御津町では，地域の過疎化に歯止めをかけるだけでなく，教育を核に活性化が図れることを願っている。

注目される教育特区の取り組み【八王子市立高尾山学園（東京都）】
様々な理由で学校に行けない，行かない児
童生徒が安心して通える学校として，本年 4月に開校した小中一貫の公立学校である。高
尾山学園では，)すべての教育活動を通じて，人とのかかわりを大切に豊かな心をはぐくむとともに，豊かな人間関係づくりを目指す。

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れる。

教育課題に取り組む学校現場からの報告

教育課題に取り組む学校現場からの報告

教師の仕事と教育事務のシス
テム化
源関 正浩

神奈川県横浜市立東戸塚小学校 教諭

る。授業を通して子どもを育てていくための「教師の仕事とは」時間が，教師にとってもっとも必要とされる

そもそも，教師の仕事とは何であろうか？
「授業をすること」「楽しいクラスを作ること」「テストのマルつけ」「運動会や体験学習を企

時間だし，優先される仕事であろう。

「問題点」

画運営すること」など，色々と考えられる。

では，教材研究を含め，授業のための時間

そして，それらすべてが教師の仕事である。

は現実としてあるのだろうか？ないというの

しかし，一人一人の教師がすべてを深く追求が現状である。会議や行事（行事で子どもをして行うことは可能であるのだろうか？その育てていくことが本来のあり方であるが，精ように努力していくことは必要であるが，結選されていないために，数多い行事をただこ果として無理である。そこで，一人一人がそなしているという感が否めない），文章作成

れらの仕事の中から優先順位をつけて行ってや事務仕事（教育委員会へ，年間計画，経営いるのが実際ではないだろうか。

案，週案，保健関係の書類など）で教材研究

4

4

4

4

4

4

4

4

さて，一人一人が優先順位をつけて仕事をを含め，授業のための時間が保証されている行っていくと，不思議なことにそれぞれの先とは思えない。会議や文章作成，学級事務は生によって，重きをおく仕事が一様ではない

どれも大切である。それをなしに授業だけとことがわかってくる。
「授業がすべてなのよ。」

いうのは考えられない。では，どこに目を向「みんなが認め合えるようなクラスを作るこ

ければ授業のための時間を作りだすことがでとが先決。」「事務的な仕事が速い先生はでききるだろうか。それには，2 つの切り口が考る先生。」「自分のクラスのことよりも，学校

えられる。

4

4

4

全体の仕事（体育的行事，防災関係など）の仕事を優先しないと，学校全体に迷惑がかかる。」などである。最終的には，周りに迷惑「1 つ目の切り口」
まずは，会議や行事の精選である。しかし，をかけなければ，どれを優先しようと個人の以下に述べる理由で，会議や行事の精選は難判断によるというのが現状である。

しい面もある。会議や行事にしても，あれも

4

4

4

4

では，本当に個人の判断で行ってもよいの

大事，これも大事で増えていくばかりである。

だろうか？それはノーである。ある程度の幅

例えば，専門教科的な行事（体育的行事としはあっても，大きな筋というものはあると思ての運動会など）は，それが大事だと担当しう。その筋とは，やはり，教師として，「子ている先生が声高らかに増やし，また，他のどもを育てる」が 1 次的にならなければなら

教科を専門にしている先生はその教科に関しない。そして，学校で子どもを育てるためにた行事を推進していく。どれもこれも子ども

もっとも保証されている時間は「授業」であの教育のために必要というわけである。結局，

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教
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に
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組
む
学
校
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教育課題に取り組む学校現場からの報告

教
育
課
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学
校
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どちらの先生のいうことももっともというこ

決まった形式が存在しないために各自が電卓とになり，行事を通して子どもを育てるといによって数字をはじき出している（一度失敗う深い活動にはならず，ただこなしていくとすると最初から計算のやり直し）し，保健やいう現実（※しっかりとできている学校もあ

成績関係の書類もなんども転記しているのがると思います）の中で，教材研究のための時現状である。
（委員会ごとに形式が異なるの

間が無くなっていくというわけである。

もまったく非効率である。文部科学省にしっ増やすことは簡単に行うが，減らす努力はかりと考えてもらいたいことである。地域になかなかできない。増やしたということは新よって教育に特色があるのはいいが，事務処しい試みに取り組んだと一応の評価はされる

理の形式は統一してもらいたい。）エクセル

が，減らすことによって教育効果が一つ減っ（Windows の代表的なソフト）等で決まったてしまうのではないかという雰囲気があるか形式が存在し，そこにデータを一度入力する

らである。ひとつひとつを見ればそうであるだけで書類が作成できるとなると，どれだけかもしれないが，全体を見て考えれば，すべの時間が作られるであろうか。個人情報に関てが目標に達せず，どれも中途半端というこしても毎年児童の住所や電話番号，さらに読とである。2 頭追うものは 1 頭も得ずである。

み仮名なども各担任が作り直しているのであ3 頭も 4 頭も追ってしまい，本当に 1 頭でもる。アクセス（Windows の代表的なソフト）得ることができているのだろうかと思ってし等で一元管理しておけば，ボタン一つで新しまう。では，なぜ全体を見て考えることがで

い名簿が作成されるわけである。公務文章やきないのだろうか。やはり，人によって大事

行事関係の書類等も，パソコンによって一元だと思うところいろいろであり，あれもこれ管理されていれば，「あの書類は○○先生がもやりましょうということになってしまう。

もっているんじゃない？」「○○先生がやっどの方法であっても目指すところはいっしょていたけどぉ…。他の学校に行ってしまったなので，やはり，絞り込んでいく努力をしなのよね。」というような時間のロスをどれだければならないと思うし，そうすることで，け防げるであろうか。

子どもを育てる（授業＝教材研究）ための時間を保証していかなければならないと思う。

「2 つ目の切り口」「教育事務システムソフト」
いろいろと語ってきたが，実際にそのようなソフトがあるのだろうか？

本来は委員会では，質を落とさず（内容を減らすのでは主導のトップダウンで導入し，教育現場を盛なく）に効果を上げる（時間を捻出する）こ

り上げていってくれればと思うのだが，そことによって，子どもを育てる（授業＝教材研までは期待できそうにないので，実際に自分究）ための時間を作るにはどうすればよいだ

で作ることになった。以下にいくつかのソフ

ろうか。それは，2 つの切り口である文章作

トを紹介しよう。

成や事務仕事を効率的にこなしていくシステ①成績一覧表ソフト

ム作りが時間を捻出するうえでの具体的な手②あゆみソフト立てであると考える。

③週案ソフトでは，実際にどのようにすればよいのだろ④会計ソフトうか。それはパソコンによる電算処理の導入⑤保健簿・健康手帳ソフトである。いまだに教育現場は手作業による事⑥児童データ管理ソフト

務処理が多い。会計，週案の時数計算なども

14

・その他

教育課題に取り組む学校現場からの報告『成績一覧表』ABC の入力ミスがあってもすぐになおせる。（電動消しゴムを使わなくよいてよい。）
ABC の個数を自動で計算する。
観 点 か ら， 学 習 評 価 も自動で行う。
成績処理ソフトとの連携もとれる。
要録の成績も簡単な操作で作成できる。

『あゆみ』
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教科ごとの文章を一括で記入することができる。

メイン画面から文章作

過去の文書を文例登録

成，一覧表データ取り込

し，インターネット検索

み，印刷，表紙作りのすのように見本となる文例

べての作業をすることがを選び，文章作成にいかできる。

すことができる。

『週案』
同じような内容ならコ
ピー＆ペーストで変更点だ
けを書き直す。

教科をプルダウンで入力できる。

時数を自動で計算する。

ページをめくる感覚。

一発印刷。

15

教育課題に取り組む学校現場からの報告『会計』

同じような内容ならコ
ピー＆ペースト。

『保健簿・健康手帳』

自動で計算を行うので，数字の入力ミスにす

一度データを入力すればいい。

保健簿の形式で印刷さ
れる。

ぐ気づく。

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健康手帳の形式で印刷される。

『児童データ管理』
個人データを瞬時に検索し，必要なデータを抽出することができる。

データを差し込み印刷するなど，作業を一括で処理することができる。

クラス替えなどをしても名簿を瞬時に作りなおすことができる。

他にも，連絡網を自動に作成するソフトや出席簿を管理するソフトもある。
考えてみていただきたい。このようなソフトが円滑に活用される職場では，どれだけの校の教育力を高めることになるのではないか
と思う。

「懸念」

時間をうみだすことができるであろうか。現とは言っても，いろいろと問題はあるので場の先生方が進んで取り入れ，そこからうまはないかと思われるので，懸念されることにれた時間的ゆとりの中から，子どもを育てる

ついて論じてみたいと思う。以下 3 つについ（授業＝教材研究）ために時間を存分に使って考えてみる。

ていただきたい。そして，子ども達の目が輝「デジタル化が教育現場にふさわしいのか。」

いている学校を作り上げていくその実績を背たしかに，あゆみなどは手書きの方が心が景に，システムが他の学校に広まっていくこ伝わると思う。それについては否定をしないとが，その学校のみならず，区・市全体の学が，電算処理によって見た目にも綺麗に仕上

16

教育課題に取り組む学校現場からの報告

がったあゆみを見て，子ども達は「かっこい「情報の安全は大丈夫なのか。」

い」「綺麗」と感嘆の声をあげていた。やは

確かにここの部分を無視したシステム化なりデジタル世代の子ども達だなぁと思ったもどはあり得ない。ただ，パソコンの方がしっのである。保護者にも懇談会等で聞いてみる

かりと管理すれば安全性は高いのである。パ

と「なぜ電算じゃないんですかぁ」「今時ねぇ」

ソコンの仕組みも分からないで情報の安全がと答えていた。かえって，手書きの方がいい

心配だとして，門前払いをする方々がいる。

と思っているのは教師の方だけなのではない

食べもしないでこれは嫌いだというのと同じだろうか。

である。では，どうすればいいのか。キーワ「みんながパソコンをできるのか。」

ードはパスワードである。システム化された

ざっと職員室を見渡してみると，パソコン

ソフトにはすべてパスワードをつけてしまうをできそうな人は 3 〜 4 割といったところだのである。そのようにすれば，本人以外にはろうか。すばらしいソフトがあったとしても，絶対に情報を見ることができないのである。

職員の方にスキルがないといったところが実名簿に書き込まれた成績データが一覧になっ情であろう。しかし，問題はそこではない。

ているファイルとパソコンで作られたエクセ問題は，学校の体制だと思う。学校をあげてル成績データ（パスワード付き）では，他人取り組んでいるという体制をまず確立しなけの手に渡ったとき，どちらがデータをすぐ見ればならない。私の学校では，児童指導，人られてしまうだろうか。職員室に進入してフ権教育に並列して情報教育という委員会があァイルを盗み，パスワードを解読してまでデる。各学年から一人が情報教育委員会に所属ータを見たいと思うのと，職員室や書庫などし，覚えなくてはならないことや，やるべきに侵入して手書きの成績ファイルを盗んでいことを伝達していくのである。当然，人権研

くのとでは，パソコンの成績ファイルの方が修や生徒理解研修などがあるので，パソコン

大変ではないだろうか。

研修なども情報教育委員会が主体で行ってい他方，保存の方法によって，データが一気るわけである。経営計画に学校組織として位に消滅してしまうということはある。この場

置づけられているので，教育目標にあるよう合を想定すると，手書きで作成した成績ファな子どもを全職員で育てていくために必要なイルの方が安全だろう。しかし，正しい保存ことであると，全職員が認識して推進していの仕方やバックアップをとるなどのスキルをくことなのである。

伝え育ていくのが，情報教育委員会だと思う。

こんな事例がある。情報教育委員会などがないときのことである。個人データ管理ソフ
トを作り上げるために，次の年から楽である
し，学校全体にとっても有益であると説明をそれが学校をあげての取り組みではないだろ
うか。

「最後に」

して，各担任にデータを入れていただきたい「そんなことを考えるまえに，授業の方はとお願いしたことがある。そうしたら，あるどうなの？」という雰囲気がベテランの先生

先生が「そんなものは，次のクラスの担任が方を中心に感じられる。しかし，授業を大切やればいいのよ。それに，わたしは手で書いに思えばこそ，システム化が大事なのではなた方が速く仕上げられるの。」
どうであろうか。

いだろうか。

学校全体のことを考えて教育に取り組もうと※本ソフトについてのお問い合わせや試用（ファンレターも）などありましたら下記メールアドレスまでご連絡ください。
ayumi-gogo@egroups.co.jp

する姿勢は感じられず，スタンドプレーとは，このことではないだろうか。

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教育課題に取り組む学校現場からの報告
教育課題に取り組む学校現場からの報告「計算の仕方を考える」
ことについて
筑波大学附属小学校

1

計算について考える授業「筆算方法」は，子ども自身が考えていく対象ではなく，それは知っている人から教えらある研究会に参加して，授業を拝見した。

れ，後は，ただ練習あるのみと考える授業でそれは，「計算の仕方を考える」というこある。計算は，速く，正しく答えが求められとがねらいの授業であった。
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坪田 耕三

1 桁の数でわるわり算の授業である。
「543 ÷ 3」のような計算だ。

るようにするのが大切と考える授業であった。
それが，かつては算数授業の目標でもあった。
もちろん現在でも昔から伝えられてきた洗

整数の計算で，以前は 3 年生での学習内容練された「筆算」そのもののアルゴリズムはであって，今は 4 年生の学習内容になってい一時間の授業時間で考えても到底生み出せるる。九九の適用範囲を超えるので「筆算」をものではない。

使うことになる。

しかし，だからといって計算の仕方は頭ご

わり算の計算方法では筆算を使って「立てなしに教えて，後はしっかり練習さえしておる→かける→引く→おろす」という一連の流

けばいいということにはならない。わけもわ

れを踏みながら計算する方法を教える。

からずにただ「商はここから立てるのだ，そ

この授業では，子どもたちが，予め 2 桁のしたら次にかけて引くのだ…」と教えられて数を 1 桁の数でわる計算を知っていたので，も，それは子どもがただ機械のような役目に授業の中での主たる活動は，それこそ筆算のなっているにすぎない。

仕方を順序よく説明するだけのものになって世の中には，それでも「訳などはあとからいた。2 桁の数を 1 桁の数でわる計算方法がわかるときがくる」と言っている人もいる。

3 桁の数をわる計算にも同じように使えるのたしかにそんな人も一部にはいるだろうが，だという確認となっていた。

多くは計算方法は飲み込むものの，それ以後

私は，これは「計算の仕方を考える」といに「なぜ，そんな方法でいいのか」と考える

うよりも「計算の手順の確認」のような授業機会はないことだろう。そして，そのようなであると思った。

場合には，教えられたことをただ飲み込むだ「計算の仕方を考える」というキーワード

けで，自らそのことを発展させて広がりを持は，現在の学習指導要領の大きな特徴の一つ

った学習をしていこうとは思わないことと思でもある。
「算数的活動」「活動の楽しさ」「感う。

覚を豊かなものにする」と同列に，現在の学習指導要領の大きなポイントである。
これは，旧来の伝達型の授業を変えようとする大きなポイントでもあると私は考える。
ここであえて旧来の計算の授業というのは，

18だからこそ，計算の学習をしながら，そのことの意味を問い掛ける授業を展開することに意義がある。

教育課題に取り組む学校現場からの報告

2

計算の基本の考えは

543 ÷ 3 の計算方法を考える授業で，その3基本の考えが一貫した授業を「分けて計算し，あとで足す」というのは，計算について徹底的に考えてみることも大切

整数の加減乗除計算のどれについても基本でな学習になる。

ある。小数や分数の研究については，「同じつまり，その計算方法について，子どもがそれまでに持っている計算に関する知恵を総答えになるきまり」が基本の考えになってくる。
ふ えん

こんなことを，計算の学習の中に敷衍して動員して考えることである。
教師の方も，子どもが考える計算についての知恵を，筆算に結び付けることが大切であ

考えていけば，計算について考える教材研究ができると思う。
そして，授業はいつも一貫したものになっる。
543 ÷ 3 の計算をどのように考えるか。
「分てくるのである。

けて計算し，後で足す」というのが基本の考
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えだ。
543 は，500 と 40 と 3 の集まった数である。
だから，このそれぞれを 3 等分すればいい。
500 ÷ 3 ＝ 100 余 り 200，40 ÷ 3 ＝ 10 余
り 10，3 ÷ 3 ＝ 1 となる。
この時点で，答えは，100 ＋ 10 ＋ 1 ＝ 111となり，余りが 200 ＋ 10 ＝ 210 だ。この余りを全て足して計算すれば，210 ÷ 3 ＝ 70ということになる。
したがって，この計算の答えは，111 ＋ 70
＝ 181 ということだ。
1 8 1
7 0
1
1 0
1 0 0
3 ）5 4 3
3 0 0 ← 100 × 3
2 4 3
3 0 ← 10 × 3
2 1 3
3←
1×3
2 1 0
2 1 0 ← 70 × 3
0＋543 ÷ 3 ＝ 181 ←↓500 ÷ 3 ＝ 100 余り 200と40 ÷ 3 ＝ 10 余り 10
と
3÷3＝
1

210 ÷ 3 ＝ 70

19

教育課題に取り組む学校現場からの報告
教育課題に取り組む学校現場からの報告

英語活動の実践から

館林市立第九小学校 教諭

はじめに

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荻原 博樹

取り組む児童の育成」に従い，実践した活動の主な柱は，以下の 4 点です。

本校では 14 年度から，総合的な学習の時

・児童集会や地域の行事等を含めた多様な活間や生活科などにおいて，英語活動，特に会動の場の設定，それを基にした幅広い英語話を中心とした「英会話活動」を行ってきま活動の推進。

した。特に，担任と館林市独自の事業として常勤で配属されている英語活動教諭補助員（日本人），外国人非常勤講師，および市内中
学校配属の ALT らとのティームティーチン
グによって，ゲームや歌などを取り入れた・活動の意欲を引き出す効果的な視聴覚教材
等の選定・活用。
・ゲームや歌などの有効性の検討とその効果的な活用。
・学校内の掲示物等の整備，英語に親しみを様々な学習展開で実践し，その成果をまとめ持てる環境作りの推進。

てきました。その実践を通して楽しく英語活

このうち，特に一つ目の「多様な活動の場」

動の授業に取り組む児童が増えてきたというの設定に力を入れて各学年で実践を進めまし成果が得られました。同様な形態で，全国のた。

小学校でもこれまで数多く実践されてきてい2 実践の具体例

ることと思います。しかし本校では，ゲーム○ 4 年生英語活動（授業および業間活動）

的な遊びに頼った活動が多かったため，英語

英語クイズオリエンテーリング「ものの名活動の内容的な充実が課題となりました。そ前を聞いてみよう」

こで 15 年度は，「英語活動に取り組むことの（1）ねらい楽しさ」をより高い次元で味わわせることが学習した英語表現を使って，他学年児童に必要であると考えました。そのためには「や対しクイズ形式で質問し，回答してもらう活

らされている英語活動」から「自分から進ん動を通して，他学年児童との交流を深めるとで取り組む英語活動」が必要です。そこで本ともに，めあてをもって英語活動の学習に取校では，自分から進んで英語を使って活動しり組む意欲を育てる。

たり，それを発表したりするその「楽しさ」（2）活動の流れを味あわせたいと考え，実践を行ってきまし)身近な持ち物や学校にあるものなどの「もた。ここでは，その実践した内容の一部を紹のの名前」とそれを「尋ねる」表現をゲー介します。

ムなどを通して学習する。〔教室 4 時間〕

特色ある実践
1 実践の概要
15 年度の研修テーマ「楽しく英語活動に20＊このとき，希望者に学習した表現で今回行う「クイズ」の出題者になってもらうことを伝えました。
* 4 年生相互に「ものの名前」を 3 択クイズ

教育課題に取り組む学校現場からの報告

形式で出し合う。

〔教室 1 時間〕

+他学年の児童を対象に，休み時間を使い，時間通りに回れた児童の名前を，給食時に放送で発表し，表彰した。

校庭で英語表現を用いて，ものの名前を「3（児童の感想）択クイズ」で出題する。〔校庭 休み時間〕

・はじめは難しそうだったけれど，何回か問＊本活動は希望制としました。4 年生児童

題を出してみるともっと多くの子に出して43 名中 38 名が希望し，活動しました。

みたくなってきた。

（3）「英語クイズオリエンテーリング」の様〔4 年男子〕・1 年生で答えがわからないで泣きそうな子子がいたので，ヒントを出してあげたら喜ん〔出題内容〕遊具の名前を尋ねる表現。
「What

でくれた。

is this？」（これは何ですか。）「It's a slide.」（それはすべり台です。）など。この表現のうち，It's a 〜 . の部分を 4 年生が，ABC の 3択で参加してくれる児童に尋ね，選んで回答〔4 年女子〕・もっとたくさんの子に問題を出したかった。

〔4 年女子〕

・みんなおもしろそうだった。ぼくもやればよかった。

してもらった。校庭の 6 つのチェックポイン〔参加を希望しなかった 4 年男子〕

トに 4 年生出題者が分かれて立ち，各 1 問ず

・おもしろそうなので参加した。難しい問題もあったけれど全部答えられた。

つを出題した。
)参加児童は，まず朝礼台で「イングリッシュ〔3 年男子〕オリエンテーリングカード（チェックポイ

○ 5 年生英語活動（授業） 英語劇をしよう

ント通過確認カード）」を受け取り，4 年
生にスタート時間を記入してもらった。

Momotaro, The Peach Boy（1）ねらい* 4 年生が，校庭の遊具付近に分かれて立ち，

これまでに学習した簡単な英語表現を用い（問題の番号を首から下げている児童ら）て英語劇を行い，英語に親しんだり表現した

参加してくれる他学年児童は，その 4 年生

りして，進んで英語表現を使おうとする気持に 3 択問題を出題してもらい，回答。正解

ちをもつことができる。また，英語表現につならば 4 年生がカードに正解の印を書き入

いて話し合ったりカセット教材を学習したりれた。
（不正解の場合は，もう一度並び直して，自己の表現力を高めることができる。

し再挑戦。）（2）指導の工夫+カードのポイントがすべて埋まったら，ス
タート地点に戻り，ゴールタイムを記録し)英語劇を取り入れた学習内容
題材を選定する際は，劇を演じたいという児童の希望を取り入れ，発達段階や英語の学てもらった。
,完走賞を受け取り，終了。なお，あらかじ

習経験を考慮した。
昔から親しまれてきた「桃め「隠しタイム」を設定しておいた。その太郎」の話を英語劇として教材化することで，〔スタート地点の様子〕〔出題する 4 年生〕〔ゴールして，タイムを記入〕

21

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教育課題に取り組む学校現場からの報告

児童が興味をもって英語活動に取り組めるようにした。これまで学習してきた英語表現で構成することで，容易に英語に親しむことができるように工夫した。
（ナレーションは児童の発達段階を考え，負担の少ない日本語ですることにした。）*音声を中心とした学習活動

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・みんなの前で恥ずかしがらずに英語で発表
できて，自信がついた。
・いろいろな人が「上手だったよ。」とほめてくれたので，うれしかった。

実践を振り返って今回紹介した 4 年生の活動は，その感想に英語劇は「耳から英語に親しむ」という音ある通り，概ね目的をもって活動に取り組む

声 中 心 の 活 動 を 大 切 に し た。 教 材 と し てことができました。特に，「もっとやってみ

ALT の録音によるカセット教材を作製した。

たかった。」「もういちどやってみたい。」など，

グループごとにこのカセットを活用して，児活動に意欲的な感想が数多く聞かれました。

童が繰り返し練習することで自然な英語に近これは，英語を進んで使ってみようとする気

づけるように工夫した。

持ちの表れであると考えます。また他学年児+活動の場の設定と工夫

童にとっても，他の学年でどのような英語活

2 学期の終わり頃に全校児童集会で英語劇を発表する計画を立て，英語で表現する場を設定することで，児童が進んで英語活動を行動を行っているかが見え，自分たちの英語活動の目標につながったと考えます。
また 5 年生の活動では，やはり児童の感想うことができるようにした。

にみられるように，自分の活動に自信をもち，（3）活動の様子

進んで英語を使って話してみようとする意識

班ごとに発表しあい，お互いのよい点を述がでてきたことがわかります。目標をはっきべあった。班は全部で 5 つ。
（演じた内容はりさせて，それを目指して活動を進めること同じものであるが，セリフや動きは班ごとにが，「やらされている英語活動」から「自分工夫をしている）

から進んで取り組む英語活動」へと変わって（4）活動後の児童の感想

いくのではないかと考えます。

・長いセリフだったけれど，休み時間や家でここには挙げませんでしたが，オーストラも練習したので，台本を見ないで言えた。

リアのマルーチー市からの訪問団や市内の高【Ｃグループの英語劇の発表】【Ｄグループの英語劇の発表】＊本授業の後，全校児童集会で学年の児童らを前にして，練習に取り組んだ内容を大きな声で堂々と発表し，大きな拍手をもらいました。

22

教育課題に取り組む学校現場からの報告

校からニュージーランドの留学生を迎えての評価しあったり，最後に自己の取組を振り返交流活動，ハロウィーン等の英語を用いた児ったりする機会を設けるなどしています。

童集会，上学年児童が下学年児童に教えなが今年度も「おもしろいな。」「もっとやりた

ら学習を進める異学年での合同英語活動授業い。」「できたよ。」などの本校でイメージすなど，多様な実践で「自分から進んで取り組る「期待する児童の姿」であり，意欲をもっむ英語活動」を進めることができました。こて楽しく英語活動に取り組む前向きな感想がれらの活動は，児童にとって貴重な体験にな

児童から聞かれています。今後ますますそのったとともに，以前より自信をもって英語を在り方が問われるであろう小学校における英使う児童が増えるきっかけとなりました。

語活動に柔軟な対応ができるように，今後もまた，これらの活動を進める教師の側にも実践を重ね研修を進めていきたいと思います。

大きな変化が生まれてきました。本格的に英語活動に取り組み始めた 14 年度当初は，英語を扱うことについて暗中模索の状態で，授業を行うことに自信がなかった私たちでした。

語活動に取り組む児童の
育成
く英
し
楽
〜14年度
〜15年度
〜16年度

しかし，英語活動教諭補助員と英語で打ち合
わせを進めたり，英会話研修会をもったりしながら授業の実践を重ねていくことで，少しずつ自信が生まれ，職員室に自然に英語が飛び交うほどになってきました。こうした教師
自身の自信が，児童の変容への一助にもなり

{

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教多様な学習展開による授業実践を通して 〜
教材や活動の場を工夫して〜活動意欲を高める評価の工夫を通して〜}研修のねらい

児童の主体的な表現活動を中心とした英語活動の題材に、児童の活動意欲を高める評価を工夫し実践することで、楽しく英語活動に取り組む児童を育成する。

英語っておもしろいな
低学年

英語をもっと使ってみたいな
中学年

英語をみんなの前で、使ってみたいな
高学年

英語に「触れる」喜び

英語に「慣れる」喜び

英語を「楽しむ」喜びました。

今年度の取組
評価の工夫（活動することの楽しさ→学ぶことの楽しさ）

今年度は，昨年度までの活動を生かした上で，児童の活動への意欲をより高め，さらに「楽しく」英語活動に取り組めるようにする
ために，英語活動における評価活動（自己評
価や相互評価，ポートフォリオ等の活用）を中心に研修を進めています。児童は，その活動を自ら振り返ったり，他の人から認められ

楽
し
く
英︵
語興
活味
・
動関
に心
取・
り意
組欲
む・
態
児度
童︶
の
評
価

1 内容の検討（何を）低学年−・触れる（参加している姿）

おもしろい！
中学年−・慣れる（繰り返している姿）

もっとやりたい！
高学年−・親しむ（表現している姿）できる！

2 方法の工夫（どのように）3 場の設定（いつ・どこで）

・・ポ
教自ー
師己ト
の評フ
見価ォ
取︑リ
り相オ
互
評
価

終始活
わ 動
りめの
↓↓
振意
り欲
返化
り

「英語 16 年度の概要」

たりすることで，充実感や達成感を味わうことができ，それが活動への意欲へつながると

今後も「触れる」「慣れる」「楽しむ」とい考えたからです。その実践のねらいや方法等

う本校英語活動のモットーのもと，「楽しくの概要は別掲の通りです。今年度，その実践

英語活動に取り組む児童の育成を目指した研している一部としては，校内のネットワーク

修を推進していきたいと思います。

化されたコンピュータを使って，挨拶や簡単な質問などを英語（音声）を使って交流した
り，「電子ポートフォリオ」として実践を記録したりするなどの活動に取り組んでいます。
その活動においては，交流活動後に相互で23

教育課題に取り組む学校現場からの報告
教育課題に取り組む学校現場からの報告個に応じた指導の視点

宮里 晋

沖縄県浦添市立浦城小学校教諭

1

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習熟度に応じた指導について

学習集団を習熟度別に分けて指導をする場
合には，習熟度の低い集団と高い集団において，指導計画・内容・方法等にいくらかの違いが見えてきます。
子どもたちの実態を把握し，習熟度の集団に編成していく過程においても様々な研究がなされているところですが，ここでは，実際の指導展開を考えていく場合に，どのような視点で個をとらえればよいのか，どこが指導を工夫する場面なのかということを考えていきながら，計画的に指導をしていくポイントを整理してみます。
（1）題材を選択する場面
例えば，習熟度の低い集団も高い集団も「2
位数× 1 位数の計算の仕方が分かる。」という同じ指導目標で，題材を個に対応させる場
合が考えられます。
) 11 × 2 →暗算でもできる* 12 × 4 →数字が少し大きくなる+ 23 × 3 → 23 は素数, 21 × 3 → 7 × 9 に変形できる上の)*+,の題材のどれを取り扱うかは，児童の実態によりますが，定着を図る場合には，どれも必要になってきます。指導の切り
口をどの題材にするのかという違いであり，
目標はまったく同じであります。
また，同じ題材を取り扱うが，学習活動や解決方法を個に対応させる場合が考えられます。
どの集団にも，「1 枚 21 円の画用紙を 3 枚買いました。代金はいくらでしょう。」という題材で子どもたちに 2 位数× 1 位数の計算の仕方を考えさせていくのですが，個への対応方法を工夫することが考えられます。

24) 具体物（本物のお金）の利用* 半具体物（モデル）の利用+ 計算のきまりの利用（念頭操作）
また，指導者が具体物等を思考の手助けとして子どもたちに与えるような場合でも，)思考の方向性まで指導する
10 10 110 10 1

指導者が置いてみせる

10 10 1
*

与えるのみ
10

+
,
-

1

与えない
↓
ノートに数直線やモデルをかくかかない（子ども自身に考えさせる）

上のように段階を整理することができます。
（2）問題提示の場面
実際の授業における導入場面では，どのように問題場面を伝えていくか，習熟度の違い
によって，アプローチの仕方にも工夫が必要になってきます。
) 本物やモデルでの提示* 文章での提示
本物を使っての提示については，子どもたちの興味を集中させるのに有効であり，文章での提示については，読解して事象を理解す
る力を培うのに有効です。
文章提示の後に具体物を出すような場合は，問題把握の確認か，思考の手助け（考える場面）としての具体物の取り扱いになることが考えられます。
いずれにしても，「1 枚 21 円の画用紙を 3枚買いました。代金はいくらでしょう。」という問題であれば，おさえたい事項は，1 つ
分が 21（円），いくつ分が 3（枚）から，いくら（全体）を求めるということになります。

教育課題に取り組む学校現場からの報告（3）考える場面
考える場面においては，自ら学び，自ら考えるというスタンスに立って取り組ませることが重要になります。指導者の取組によっても指導形態が多様に考えられますが，習熟度を意識して段階を整理してみると，) 教師とともに考える* 友達（グループ）で考える+ 個人で考えるが考えられます。また，授業前の作戦（)）が，この場面で有効に機能してきます。
) 思考の方向性まで指導する
10 10 110 10 1

指導者が置いてみせる

10 10 1
*

与えるのみ
10

+
,
-

1

与えない
↓
ノートに数直線やモデルをかくかかない（子ども自身に考えさせる）

ここで，習熟度別といっても，速く解決できた子どもと，もう少し時間を必要とする子どもが見えてきた場合などは，解決できた子どもたちに何かヒントを出してもらったり，難しいところを指摘してもらったりすることで，理解を深めさせることも有効です。

2

数学的な見方・考え方について

子どもたちの考えを比較したり，検討したりする場面において，習熟度の低い集団でも高い集団でも数学的な見方・考え方を育成す
ることが重要になってきています。
見方・考え方は，多様な方法を考えること
を通して深めることもできますが，習熟度の低い集団であれば，たくさんの解決方法を提示されると混乱することが考えられるため，
1 つの解決方法をきちんと理解させることも一つの方法です。
大切なことは考え方を気づかせるということになります。
例えば，21 × 3 の解決方法として，)* 21 ＋ 21 ＋ 21 ＝ 63
+ 20 × 3 ＋ 1 × 3 ＝ 63
, 2 × 3 ＝ 6，1 × 3 ＝ 3 → 6 3

10 10 110 10 110 10 16

3の 4 つの考え方をどのように取り扱うかということになります。
) モデルで考えた* たし算で考えた+ かけ算で考えた, かけ算で考えた

上のように計算処理方法を取り扱うと，考え方の共通点が見えてきません。子どもたちに捉えさせたい考え方というのは，十の位と一の位（単位）に分けて考え，処理をしているということにあります。それは，)*+,のどれにも共通している考え方であり，これは「数と計算」領域の中心になる内容です。
)

10 10 1*10 10 1

+
+

2 1

2 0
1

10 10 12 0 × 3 ＝ 6 0

63

1 × 3 ＝

2

1

2

1

2

1

2 × 3 ＝ 663

1 × 3 ＝ 3

,

2 1

3

6 3

2
1
6 3

また，計算処理の簡便さや，十進位取り記
数法，筆算につなげるような解決として,をクローズアップすることもポイントになります。

3

集団と個について

少人数指導，習熟度別学習というのは個への対応が充実できるというメリットがありま
すが，それが個人指導というイメージにつながると危険です。また，一斉指導では個への対応ができないと考えることも危険です。
書いたり読んだりする一斉指導の場面で，鉛筆をもっていない子どもや，資料を見ていない子どもに声かけをしたりすることも一つの個への対応と考えられますし，また教師
子どもだけでなく子ども同士の話し合いの場
で失敗や試行錯誤をすることから論理的思考や表現力が培われていくことも考えられます。
集団を見る目と，個を見る目を常に意識しながら指導をしていくことが大切になります。

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教育界の現代を解くキーワード集
教育界の現代を解くキーワード集

教育界の現代を解く
キーワード集②1

確かな学力)個に応じた指導の充実では，従来の学力向

確かな学力とは，知識や技能はもちろんの上フロンティア事業を拡充し，モデル地域

こと，これに加えて，学ぶ意欲や自分で課題を指定して取組の成果を全国に普及するとを見つけ，自ら学び，主体的に判断し，行動ともに，放課後学習チューターの配置等にし，よりよく問題解決する資質や能力等まで係る調査研究，学習指導カウンセラー派遣

含めたものを指す。

事業，新しい評価の普及・定着などが盛り

平成 14 年の新学習指導要領は，学校では

教
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界
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代
を
解
く
キ
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ワ
ー
ド
集

開されている。

込まれている。

完全週五日制の下，子どもたちに「生きる力」*個性，能力の伸長では，スーパーサイエンを育むことを目標としている。
「確かな学力」

スハイスクールやスーパー・イングリッシ

は「豊かな人間性」「健康・体力」と並んで，

ュ・ランゲージ・ハイスクールの拡充を行「生きる力」を構成する要素として示されて

い，指定校におけるカリキュラム開発や大いる。

学との連携を深めている。

確かな学力は，基礎的・基本的な知識・技+学力の質の向上では，「総合的な学習の時能を確実に身につけさせることを土台とし，間」推進事業，学習意欲向上のための総合

その上で学ぶ意欲，学び方，判断力，表現力，的戦略，理科大好きスクールなどが計画さ

思考力，課題発見能力，問題解決能力などをれている。

身につけさせることを目標としている。

,英語力，国語力の増進では，「英語が使え

確かな学力の向上のために，総合的な学習のる日本人」の育成のための戦略構想として，時間の導入や，個に応じた指導の一層の充実

英語教員の資質向上のための研修や，高校などが図られている。また，2002 年 1 月には，生の留学促進などを行っている。また，国考え方や取り組み方に関する指針を示した

語力向上推進事業として，国語力向上のモ「確かな学力向上のため 2002 アピール学びのデル地域の指定も挙げられている。

すすめ」が出されている。

2

学力向上アクションプラン

3

ユネスコ

ユネスコ（UNESCO）は，正式名称を国「確かな学力」向上のために，文部科学省

際 連 合 教 育 科 学 文 化 機 関（United Nations

は平成 15 年度から「学力向上アクションプ

Educational, Scientiﬁc and Cultural

ラン」を実施している。その内容は，)個にOrganization）という。

応じた指導の充実，*個性，能力の伸長，+

ユネスコは，第二次世界大戦後の 1945 年

学力の質の向上，,英語力，国語力の増進のに各国政府が加盟する国際連合の専門機関と四つからなり，それぞれに具体的な活動が展して創設された。本部はパリにあり，日本は26

教育界の現代を解くキーワード集

1951 年に 60 番目の加盟国となっている。

ま，大学院にフルタイムで在学することがでユネスコの役割は，さまざまな人びとの異きるようになる。また，本人の申請に基づいなった文化や思想を理解し，国や民族を越えて修学先が決定するため，自らの意思で，在て相互に認め尊重しあう，人びとが協力する学する大学院を選ぶことができるようになっことを学び，友情と連帯の心を育て，共に生ている。

きる平和な地球社会を作っていくこととされている。
ユネスコの目的は，世界の人びとが教育・
科学・文化の協力と交流を行い，国際平和となお，平成 15 年 4 月現在では，378 人の教員がこの制度を活用している。

5特別非常勤講師

人類の福祉を促進することである。特に教育非常勤の講師について，都道府県教育委員

分野では「非識字問題の解決」「初等教育の会に届け出て，免許状を有しない者を非常勤

完全普及」「生涯教育に向けた教育制度の改の講師に充てる制度を特別非常勤講師制度と革」「中等教育及び職業教育の改善」「高等教いう。特別非常勤講師は昭和 63 年の教育職育の振興」を目標として掲げている。科学，員免許法の改正によって制度化された。さら文化の分野においても同様に，様々な目的がに，平成 10 年の改正によって対象教科は全掲げられている。

科に拡大されるとともに，手続きの簡素化がユネスコの主な活動としては，条約・勧告・宣言といった国際規範の設定，諸会議の開催，図られている。平成 14 年現在では，全国で17,650 件の届け出がなされている。

調査研究の実施，出版，加盟国に対する技術特別非常勤講師の制度は，優れた知識や技援助，研修・セミナー・ワークショップの開術を有する社会人を学校教育に活用すること催，研究助成金などの財政援助などが挙げらによって，学校教育の多様化への対応とそのれる。

活性化をねらいとしている。特に，IT 関連

4

大学院修学休業制度

平成 12 年 4 月の教育公務員特例法等の一部改正によって，大学院修学休業制度が成立
し，平成 13 年 4 月から運用が開始された。
同制度によって，国公立学校の教員（教諭，

分野や，小学校の英会話などの分野において，多くの人数が配置され，活躍が期待されている。

6

スーパーサイエンスハイスクール

文部科学省では，平成 14 年度から，科学

養護教諭及び講師）で，一種免許状又は特別技術・理科，数学教育を重点的に行う高等学

免許状を所持する者は，専修免許状を取得す

校や中高一貫教育校を「スーパーサイエンスるため国内外の大学院へ在学し，研修を行う

ハイスクール」として指定している。指定校

ための休業をすることができることとなった。

では将来有為な科学技術系の人材の育成を目

修学が認められているのは 1 年を単位とす的として，理数系教育に関する教育課程の改る 3 年を超えない期間とされており，休業中

善等の研究開発が行われている。指定期間はの教員はその身分を保有するが職務専念義務

原則として 3 年間であり，平成 15 年度は 52は免除され，職務に従事ない。また，休業中

校が指定校に選ばれた。さらに，平成 16 年の給与も支給されないことになっている。た

度は継続校，新規校を合わせて 72 校が指定

だし，休業期間の 2 分の 1 は在職期間に加算されている。

される。
この制度により，教員の身分を保有したま

具体的な取り組みとしては，理科・数学に重点を置いたカリキュラムの開発，大学教員

27

教
育
界
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現
代
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解
く
キ
ー
ワ
ー
ド
集

教育界の現代を解くキーワード集や研究者が授業を行うことまで含めた大学やを行うと位置づけられており，食に関する指研究機関等との連携，全国のスーパー・サイ

導と学校給食の管理を一体のものとして行う

エンス・ハイスクールの生徒相互の交流などことが求められている。

が挙げられる。

7

スーパー・イングリッシュ・ラ
ンゲージ・ハイスクール

文部科学省では，平成 14 年度より，英語の早期実現が図れるよう，準備を進めている
ところである。

9

10 年経験者研修

教育を重点的に行う学校を「スーパー・イン

在職期間が 10 年に達した教員は，相当のグリッシュ・ランゲージ・ハイスクール」と期間内に，個々の能力，適性等に応じた研修

して指定している。指定校では，英語教育をを受けることとされている。これを 10 年経重視したカリキュラムの開発，一部の教科を

験者研修という。

英語によって行う教育，大学や海外姉妹校と10 年経験者研修は，平成 14 年に改正されの効果的な連携方策等についての実践的研究

た教育公務員特例法の中で規定されている。

が行われる。

教育公務員特例法の改正は，平成 14 年 6 月

指定期間は原則として 3 年間とされている。
平成 15 年度には，継続，新規あわせて 35 校

教
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集

文部科学省は同答申を受け，栄養教諭制度に国会で可決・公布され，翌平成 15 年 4 月
1 日から施行されている。

がスーパー・イングリッシュ・ランゲージ・

同法は，平成 14 年 2 月 21 日の中央教育審

ハイスクールの指定校に選ばれており，平成

議会における答申「今後の教員免許制度の在16 年度にも 85 校の指定がおこなわれている。

り方について」の影響を受けて成立している。

学力向上アクションプランでは特定分野の答申では，教員の資質能力の向上を図る観点

卓越した人材養成が計画されており，スーパ

から，国立及び公立の小学校等の教諭等の任ー・イングリッシュ・ランゲージ・ハイスク

命権者に対して，実施することを義務づけるールをはじめとする活動は，今後も引き続きことが提案されている。

拡充の方針がとられていく。

8

食に関する指導近年，日本の食生活を取り巻く状況は変化
してきており，食生活の乱れやそれに伴う生活習慣病などが大きな問題となっている。

なお，研修の具体的な実施方法は，各任命権者が地域の実情をふまえつつ，創意工夫を凝らして定めることとなっている。

10 e ─教員プロジェクト
今日の情報化社会の中で，教員も様々な情

このような現状の中，平成 16 年 1 月の中報のスキルが求められるようになっている。

央教育審議会答申において「食に関する指導

それにともない，平成 17 年度までに概ね全体制の整備について」が出された。そこでは，ての公立学校教員がコンピュータを用いて指食に関する指導の重要性などをはじめとする

導できるよう，国や都道府県では体系的な研

基本的な食に関する考え方が提示されるとと修が行われている。さらに，平成 15 年度かもに，「栄養教諭制度」の創設が提言されてらは，e ─ラーニング方式の自学研修システいる。

ムの開発や教科を同じくする教員の教育情報「栄養教諭」は，教育に関する資質と栄養の共有化を促進するためのモデル事業としてに関する専門性を併せ持つ職員として学校給「e ─教員プロジェクト」が実施されることと食を生きた教材として活用した効果的な指導

なった。

28

教育界の現代を解くキーワード集

プロジェクトの具体的な内容としては，)が国の生活水準は豊かになり，便利な生活を

e ─ラーニングを活用した IT 指導力養成，*

送ることができるようになった。また，都市

教育情報共有化促進モデル事業，が計画され化や少子・高齢化の進展とあわせて，社会環ている。)では研修プログラムの開発・提供

境や生活様式も大きく変化している。

が進められており，e ─ラーニングを活用しこのような変化の中で，子どもの体力は長たネットワーク提供型のカリキュラムを開発

期的に低下傾向にある。子どもの走る力，投する。また，*では教科を同じくする地域のげる力，握力といった数値は低下の一途をた

教員が集まる教育研究団体等を活用し，研修，どっている。また，学校の朝礼中に倒れる子

情報交換，情報共有を一体的に行うことがでども，机に突っ伏すなど教室できちんと席にきるよう，教育情報の作成・共有化等の研究座っていることができない子ども，常に疲労を行うモデル事業を実施する。

を訴えるなどの症状を訴える子どもなど，数

この事業の実施によって，教員研修の強化・充実がはかられることが期待されている。

11 国立大学法人化

値化できないが体力の低下を示す例も増加している。
これらの現状を受け，平成 14 年 9 月の中央審議会答申「子どもの体力向上のための総平成 16 年 4 月より，国立大学をはじめと合的な方策について」では，体力低下の指摘

する 161 の国立学校・国立機関が法人化し，とそれにともなう改善策の提言が行われた。

国立大学は「国立大学法人」として独立した。

これを受けて，「子どもの体力向上キャンペ

国立大学等の法人化は，平成 11 年 4 月のーン」が発足し，各種体験教室などのイベン

閣議決定で「国立大学の独立行政法人化につトの開催，スポーツ・健康手帳の配布といっいては，大学の自主性を尊重しつつ大学改革た活動が行われている。

の一環として検討し，平成 15 年までに結論を得る」とされたのを受け，文部科学省内に調査検討会議が設置され，検討が開始された。
会議の検討結果を受け，平成 15 年 2 月には法人化に関する設定等を定めた国立大学法人
法案等関係 6 法案が国会に提出され，7 月に成立している。
国立大学は法人化にともない，役員として学長，理事を置き，予算など重要事項については役員会議を経て決定することとなってい13 学習指導要領の一部改正
平成 10 年及び 11 年に告示された現行の学教
育
習指導要領は，平成 15 年 12 月 26 日にその界の一部が改正された。改正は，平成 15 年 10 月
現代の中央教育審議会答申「初等中等教育におけを解る当面の教育課程及び指導の充実・改善方策
くについて」を受けたものである。その趣旨は， キーワ
現行学習指導要領が目指す「生きる力」の知ー
ド的側面である「確かな学力」の育成を図り，「生集る。また，審議機関として経営協議会と教育きる力」をはぐむという現行学習指導要領の研究評議会を設置するとともに，委員には学ねらいの実現をより強力に推し進めようとす

外の有識者を迎えて民間的な発送の導入を目るものである。具体的には，)学習指導要領指している。このような仕組みを通じて，学の基準性を踏まえた指導の一層の充実，*総長を中心とした経営体制の確立が目指されて合的な学習の時間の一層の充実，+個に応じいる。

た指導の一層の充実，について，学習指導要

12 子どもの体力低下
経済や科学技術の飛躍的な発展により，わ領の記載事項が改正されている。
基準性を踏まえた指導の一層の充実では，
学習指導要領の「内容の範囲や程度等を示す

29

教育界の現代を解くキーワード集

事項は，すべての児童に対して指導するもの

的支援を行う人・機関を連絡・調整する役割とする内容の範囲や程度等を示したものであを持つ特別支援教育コーディネーターを配置

り，学校において特に必要がある場合には，すること，+質の高い教育支援を支える広域

この事項にかかわらず指導することができ特別支援連絡協議会等のネットワークをつくる。」とし，発展的な内容の指導を可能としること，などが提言されており，現在これらている。

を整備するための施策が具体的に検討されて総合的な学習の時間の一層の充実では，総合的な学習の時間の課題として，各教科との関連が十分配慮されていないことを踏まえ，

15 幼稚園・保育所の連携・一体化

ねらいに「各教科，道徳及び特別活動で身に平成 15 年 6 月に閣議決定された「経済財付けた知識や技能等を相互に関連付け，学習

政運営と構造改革に関する基本方針 2003」

や生活において生かし，それらが総合的に働において，就学前の教育・保育を一体としてくようにすること」を追加するとともに，学とらえた「総合施設」の設立が検討されるこ校としての目標や全体計画の作成，教師の適とになった。この「総合施設」は，同年 12

切な指導の必要性などが記されている。

月に策定された「規制改革に関する第 3 次答個に応じた指導の一層の充実では，「学習申」において，平成 16 年中に基本的な考え

内容の習熟の程度に応じた指導，児童の興味・をとりまとめた上で，平成 17 年に試行事業関心等に応じた課題学習，補充的な学習や発や法整備を行い，平成 18 年度から本格実施

展的な学習などの学習活動を取り入れた指を行う予定である。

導」などを例として追加し，児童の実態に応幼稚園と保育所は，本来異なる目的をもっじた指導が一層推進されるようにしている。

た施設であるが，両施設とも就学前の幼児を14 特別支援教育
教
育
界
の
現
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いる。

対象としていることから，現在においても文部科学省と厚生労働省で連携強化策を講じて特別支援教育とは，従来の特殊教育の対象いる。その例として，)施設共用化の方針のの障害だけではなく，LD，ADHD，高機能策定，*教育内容・保育内容の整合性の確保，

自閉症を含めて障害のある児童生徒の自立や+幼稚園教諭と保育士の合同研修の実施，,社会参加に向けて，その一人一人の教育的ニ

幼稚園と保育所の連携事例集の作成，などがーズを把握して，その持てる力を高め，生活ある。

や学習上の困難を改善又は克服するために，

なお，現在においても，構造改革特区では，適切な教育や指導を通じて必要な支援を行う

幼保合築施設の建設に着手したり，幼稚園にものである。

おいて幼稚園児と保育所児等が合同活動を行文部科学省の調査研究協力者会議が平成
15 年 3 月に行った「今後の特別支援教育の在り方について」の最終報告では，「小学校・ったりする特例も見られる。

16 地域子ども教室推進事業

中学校において，LD，ADHD，高機能自閉

平成 16 年度から 3 年間にわたり，文部科症の児童生徒への教育的支援を行うための総学省が「子どもの居場所づくり新プラン」と合的な体制を早急に整備することが必要」として立ち上げた事業である。この趣旨は，「未の提言がなされた。ここでは，)多様なニー

来の日本を創る心豊かでたくましい子どもをズに適切に対応するための仕組みとして，個社会全体ではぐくむため，学校等を活用して，別の教育支援計画が必要であること，*教育緊急かつ計画的に子どもたちの居場所（活動30教育界の現代を解くキーワード集拠点）を整備し，地域の大人の教育力を結集

福祉に職務上関係のある者は，児童虐待を発して，安全管理員・活動アドバイザーとして見しやすい立場にあることを自覚し，児童虐

配置し，子どもたちの放課後や週末における待の早期発見に努めなければならないこと

スポーツや文化活動などの様々な体験活動や（第 5 条関係）+児童虐待を受けた児童を発

地域住民との交流活動等を支援する。」こと

見した者は，速やかに福祉事務所または児童にある。文部科学省は，この事業を，都道府相談所へ通告しなければならないこと（第 6

県・政令指定都市レベルの運営協議会等に委条関係）などがある。

託し，3 カ年計画のうち，平成 16 年度には文部科学省では，近年の状況から，この法

全国で 4000 校の活動拠点を整備する予定で律の趣旨が十分生かされていない実態を考慮ある。

し，平成 16 年 1 月から 2 月にかけて，公立

事業の内容としては，)都道府県レベルの小中学校における不登校児童生徒の把握の状「運営協議会」で，子どもの居場所づくりを況を調査した。この調査によれば，30 日以進めるための在り方や実施方法等の検討，コ

上連続して学校に登校していない児童生徒はーディネーター，指導員等を対象とした研修

全国に 49352 人おり，そのうち，学校や他の会の開催，広報活動の推進，安全対策の検討，機関の職員が会えていないと思われる児童生事業実施後の検証・評価等の実施などを行う。

徒は 9945 人にのぼる。なお，会えない理由*学校の校庭や教室等に，安全・安心して活としては，「児童生徒の心身上の理由による動できる子どもの居場所を設け，地域の退職もの」66.1％，「保護者の拒絶によるもの」

教員，大学生，青少年・社会団体関係者等を9.1％，「その他居所不明等により連絡がとれ指導員とし，放課後や週末における小・中学

ないもの」16.7％である。文部科学省では，生を対象とした継続的なスポーツや文化活動

このような事実を改善するため，平成 16 年などの様々な体験活動や地域住民との交流活

4 月に調査の結果を公表するとともに，各教動を行う「地域子ども教室」を実施する。+

育委員会・学校に児童虐待防止への取り組み「子ども居場所づくりコーディネーター」等を強化するよう通知を発している。

を市町村レベルに配置し，親に対する参加の呼びかけや，学校や関係機関・団体との連絡調整，地域子ども教室指導員の人材の確保・登録・配置等を行う。

17 児童虐待の防止
近年，児童虐待による事件等が急増し，大教
育なお，「児童虐待の防止等に関する法律」は， 界のその一部が改正され，平成 16 年 10 月から施現代行されることになっている。改正される主なを解
内容には，)「児童虐待」の定義の見直し，
くキ*国・地方公共団体の責務の強化，+通告義ーワ
務の拡大，,警察署長への援助要請などがあ
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る。
集

きな社会問題になっている。平成 12 年 11 月に施行された「児童虐待の防止等に関する法律」の学校関係の条文では，)国及び地方公
共団体は，児童虐待の早期発見および児童虐待を受けた児童の迅速かつ適切な保護を行う
ため，関係機関（学校，教育委員会，教育相談センター，社会教育施設など）および民間団体の連携の強化等に努めること（第 4 条関係）*（第 5 条）学校の教職員その他児童の31