女性の視点からのまちづくりをめざして・INFORMATION

・事務局だより

第8回 「『詳しくはWebで』これって、あり？ なし？―後編」

荻原 直子 さん

こ

なお

おぎ わら

2015
No.462

ボ ラ ン テ ィ ア・市 民 活 動 の コ ー デ ィ ネ ー タ ー・リ ー ダ ー 等 推 進 者 の た め の08 ・保険のひろば

第三種郵便物認可
平成27年11月1日発行
ボランティア情報・ボラフェスふくしま番外編

1970年代後半〜80年代
社協ボラセン誕生前夜の議論

第8回

10

3

知っておきたい助成金のキホン

多様な力を活かし、助け合いのマインドを増幅

2
0
1
2

2
0
1
4

07 団体を応援するために

07 ボラセンそもそもヒストリー

06 災害ボラセン運営の現場

特定非営利活動法人
まぁむたかた代表

NP
O

岩手県陸前高田市﹁まぁむたかた﹂は︑陸前高田に住む女性たちが中心となって︑女性ならではの視点を活かした復 興 支 援に取り組み︑暮らしやすく︑活 気あ
ふれる地域づくりを目指して活動を行っている︒
それまで金融機関で働き︑活動等の経験がまったくなかった荻原さんは︑震災後︑﹁陸前高田のために何かしたい﹂との思いから︑被災地で活 動していた 支 援 団 体の現 地スタッフとなった︒
そこでの活動を通して﹁地元住民自らが復 興の一助となりたい﹂という気 持ちが強くな
り︑
年の 月に﹁まぁむたかた﹂を立ち上げた︒現在は﹁法律相談﹂﹁コミュニティ支援﹂﹁男女共同参画﹂の つを枠 組みとして活 動している︒﹁ 地 元の弁 護 士による住 宅・生 活 再 建のための勉強会や個別の相談会を開催することで︑単なる 制 度の説 明ではなく ︑参 加 者 同 士で話し合ったり考えたりできる情報共有の場となっています︒
また︑料理教室やアロママッサージなどのサロン活 動によって︑地 元 住 民の交 流の輪が広がっています﹂と荻原さん︒
重点を置いているのは男女共同参画プランの年は﹁ 女 性のための防 災リー
推 進で︑
ダー 養 成 講 座 ﹂を 開 催した︒震 災 時 ︑女 性たちが抱えた困難を振り返り︑男女のニーズの違い
や多様な女性の視点に配慮した防災知識を身につけ︑復興支援の担い手が育つ環境づくりが必要だと荻原さんは考えている︒今後もさまざ
まな機関と連携し︑女性支援センターの機能を持った活動の場をつくるという目標を︑具体的なものにしていきたいと語ってくれた︒

学校と地域を結び、子どもたちの出会いを作る

11月号 特集テーマ

昭和52年11月12日第三種郵便物認可
社会福祉法人全国社会福祉協議会
発行所

平成27年11月1日発行 毎月1回1日発行

11

復興のつぼみContents

ボランティア情報

平成27年11月1日発行

第三種郵便物認可

学校と地域を結び、子どもたちの出会いを作る

特集

平成14年度に完全学校週5日制がスタートしてから13年が経過しました。文部科学省は、土曜日を活用して、

FEATUREARTICLES

子どもたちが社会で活躍する多くの大人に出会い、様々な学習や体験活動に取り組めるよう、土曜学習応援団の事例 1

ティア活動が広がっています。

推進を行っています。こうした取り組みをはじめ、今般、学校の教育活動や学校の環境整備などを支援するボラン
また、平成20年の教育再生会議の最終報告書においては、「ボランティアや奉仕活動を充実し、人、
自然、社会、

世界とともに生きる心を育てる」
ことが盛り込まれ、ボランティア活動が子どもの育成に大きな役割を果たすものと提言されています。
ボランティア活動や地域活動を通じた様々な活動、地域で暮らす人々との出会いは、子どもたちの学ぶ意欲や社会性、
コミュニケーション
能力を育成する場になるとともに、子どもたちが自分の住む地域に関心をもち、福祉課題に気づき、将来のまちづくりや地域づくりを考えてもらうためのきっかけづくりの場ともなります。
ボランティア・市民活動センターが、地域の多様な関係者が協働した取り組みを推進し、活動の広がりや可能性を考えていくには、学校の取り組みを知り、学校・子どもたちにアプローチしていくことが重要となります。
今回の特集では、様々な立場で学校や子どもたちと地域活動を結んでいる実践事例を紹介します。

【取り組みの概要】
荒川ボランティアセンターでは、小学生、中・高生、大学生、大人、学校等の多様なニーズに応えつつ、同時に地域で必要と感じている取り組みを、学校や関係団体と連携して進めている。
「サマーボランティアスクール」（サマボラ）
は1988年から毎年取り組み、当初は高校生以上からスタートし、現在は小学生から社会人までを対象に実施。また、東京都の公立高校には「奉仕」の科目があり、学校からの相談を受けてプログラム
作成を学校と一緒に行うほか、幼稚園での車いす体験や手話体験など、当事者団体や地域のボランティアの協力を得て実施。
こうした活動を子ども向けのボランティア情報誌「こどもあらんてあ」に取り上げ、1988年から年間４回発行し区内小学校全校に配布している。
さらに、首都大学東京と行政と地域の連携による介護予防サロンの実施や、産後すぐからの支援ボランティアが家庭訪

荒川区社会福祉協議会

荒川ボランティアセンター長

問をしてサポートする「35（産後）
サポネット」
や子育て交流サロン等の活動の立ち上げ支援にも取り組む。

荒川区社会福祉協議会

地域ネットワーク課長

なって中学生になっても参加することが大変で手助けする対象だよ」ということ多いですね。
障がいのある人と一緒にだけを子どもたちに伝える体験にならスポーツをやって楽しかったという体験

ないように、当事者の方々と一緒にどのがあると、プログラムを自分で見つけてように福祉教育のプログラムを進めて参加していることがあります。

いくのか、考えています。
例えば、視覚障

鈴木 「サマーボランティアスクール」

鈴木 今、
子どもたちの出会いは限られがいのある人と一緒に料理を作る料理（サマボラ）は 1988 年から毎年取り組ているので、地域の活動を通して家族教室を行ったり、今年は、工作教室を実んでいます。
その中でも、特に小学生が以外の様々な人たちと出会うなかで、多施したのですが、
まず子どもたちが作り参加する多くのプログラムを、地域の各様な生き方、暮らし方、価値観を感じ方を覚えて、障がいのある人にどのよう団体や施設の協力により行ってきまし

取ってもらえたらと、こうした場づくりをに伝えるか考えながら作り方を伝えて、た。
このとき大切にしているのが、子ども意識して取り組んでいます。

一緒に作って遊ぶ体験をしました。
とて

浅野
鈴木

芳明 さん（右）ことこ

訪子 さん（左）地域と子どもたちの出会いを支援することが大切

たちに、自分の力が地域の役に立ったとうれしいのは、地域のイベントなどをいう実感をもてる体験をしてもらうこと、行うときにボランティア募集を区内の全地域の様々な人たちと出会ってもらうこ

学校に呼びかけると、サマボラ体験者がとです。

ちゃんと手をあげてきてくれることです。

浅野 サマボラに参加する子どもたち
は、自分で一度体験をして、「ありがとう」と言われたり、楽しい体験やうれしい体験をした子どもたちが、リピーターと02

イベント・助成金情報

福祉教育が地域に出るきっかけになる

浅野 我々としては「障がいのある方は福祉まつり高校生ボランティア

平成28年度「全日本社会貢献団体機構助成事業」
募集のお知らせ
申請期間：2015年11月16日（月）〜12月18日（金）※17時必着 詳細、
応募方法は http://www.ajosc.org/

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地域活動と地域の子どもを
社協ＶＣが結んでいく
サマボラも面白かったです。

おもちゃの病院

サマボラ バリアフリーチェック

けてくれる人を育てたいわけですよね。

を受けにくい子どもたちの居場所づくり

学校の授業での子どもたちの反応をそうすると、本当だったら友達が困ってに取り組む「ホッとステーション＠荒川

見ながら、学校の教室ではできなかった

いたら、声をかけたり、「どうしたの？」っ区」の活動が始まっています。
「彼らに地ことをサマボラでしてもらおうとプログラていう子に育ってほしい。
それが教育の域の一員として、いろんな人たちと関わムを作っています。
これからは、子どもたいちばんの大きな目的であり、将来地域る体験をしてほしい」とリーダーさんたちにとっても魅力があり、参加してよかっを支えてくれる人材を育成することにつちは思っていて、
地域の行事に彼らを誘たと思えるようなプログラムをどのようながるのだと思っています。

い、ボランティアとして参加しています。

に組み立てていくか、
ボラセンだけで企浅野

他にも、夜間に授業をする定時

ボランティア活動を通し、地域の人々と画するのではなく、学校、地域、ボラン

制高校では、奉仕の授業の実施が難し関わる経験をすることで、子どもたちがティア、当事者団体などと一緒に考え取いと先生から相談があり、障がいがある

自信がもてるようになっているといいまり組んでいくことが重要です。

人の運動会やイベントにつなぎ、生徒がす。人との出会いや、自分が役に立てる

鈴木 おもちゃ図書館を地域の高校でボランティアとして参加することになり体験は、子どもにとっては、
とても大事な

１年半ほどやったことがあります。ボラました。

経験なので、
できるだけ年少のうちから

ンティア活動に熱心な先生がボランティ
ア部を作りスタートしたのですが、その先生が異動したらできなくなってしまい

ボランティア活動に参加してもらって、地活動を発信していくことの重要性

域のことを知ったり、
自分のまちのことが好きになってもらいたいと思っています。

ました。
１回の出前講座で終わるのでは

浅野

地域の企業や団体も子ども向け

そのためには、今のように夏休みとかなく、継続性のある活動にしたい、地域のプログラムを行っており、子どもたち

学校の事業などの決まったプログラムのプログラムにつなげたいと考えていまにアプローチしたいということで、荒川だけではなく、
もっと子どもたちの日常

すが、この点は課題です。

ＶＣに相談があります。
そのために、「この暮らしの中で、地域で果たせる役割を浅野

バリアフリー教育の授業が終どもあらんてあ」というツールがあるの実感できる活動を、継続的にボランティ

わった後に、子どもが点字の作業所を訪で、そこに情報を掲載すると、すぐに応

アセンターとして、地域と協働しながらねて交流する、覚えた手話で交流に参募でいっぱいになりますね。

実施できたらと考えています。
浅野

加するなど、学校の授業がきっかけとまた、大人を対象に呼びかけてもな

なって地域での交流につながったこと

かなか届かないのですが、「こどもあらでいくためには、
こちらのアプローチのはいくつかあります。

んてあ」を小学校の全校生徒に配布す

仕方も工夫しないといけないと思って学校の先生も、
こうしたことを意識しることで、家に持ち帰ってお母さんにもいます。例えば、学年主任の先生にスて授業を組み立てると、もっとちがう展

届いてくれないかなという思いもありま

ポットで情報提供をしたり、校長先生や開ができると思います。

す。親子で地域の活動を知ってもらう

副校長先生にも伝わるようにするなど、

鈴木

きっかけづくり、地域の活動を保護者にまめに足を運び、
顔と顔がつながる関係

ダイレクトに伝えるねらいもあります。

を作っていくことが必要だと感じていま

いつも学校の先生と話をするときに、福祉教育って特別なものではなくて教育そのものですねという話になります。
障がいのある人たちが大変だから手助けするのではなくて、困っている人に気づき、自分から手助けしたり、
声をか

書籍紹介

そうした活動に学校を巻き込んす。

地域で活躍することが子どもたちの自信につながる
鈴木 現在、荒川区では、家族の支援『月刊福祉 2015年12号』
特集：ボランティアの変遷と今（全社協出版部受注センター TEL:049-257-1080 FAX:049-257-3111

E-mail:zenshakyo-s@shakyo.or.jp 定価971円・税別）

03

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特集
FEATUREARTICLES

地域全体で子どもを守り育てる

事例 2【取り組みの概要】
奈良市では、平成20年度から市内全中学校区に地域教育協議会（学校支援地域本部）を設置。富雄中学校区では、平成22年度より文部科学省のモデル事業を受託して、中学生が地域資源を見直し、子どもと地域の協働による学区ブランド産
品づくり（古代米を使ったお団子の商品開発）に取り組んでいる。地域コーディネーターの新谷さんは、商品化までの子どもたちの活動をサポートしている。
※こうした各学校区のブランド産品づくりを市内５校区で実施。
この取り組みは、
今では、中学生における ボランティア部（コーディネーターが顧問）の発足や、小中学生連携による米を育てた時に出たワラを使った、しめ縄作り、団子を揚げた時に出る廃油を使ったエコ石けんづくりなど、広がりを見せている。

とみお

奈良市立富雄中学校区地域教育協議会
地域コーディネーター※（総合コーディネーター）
しん

たに

新谷

明美 さん

地域教育協議会と学校と地域が連携し地域全体で子どもを守り育てる
取り組みが始まったのためにできることをどんどん考えて

員会にプレゼンをしたこともあります。

いこう」「地域の方と一緒に活動してい子どもたちには、「自分たちで考え、自こう」という趣旨から、PTを引き継ぐ形

分たちで動いている、それで成果を上でボランティア部が立ち上がりました。

げているんだ」と感じてもらいたいと考が中心となって「富より団子」を活用したキャリア教育をすすめています。

デル事業として、2010年度、富雄中学

活動の工夫点・留意点

み校区の鳥見小学校において古代米を使った授業を実施しました。2011年度

えています。

活動の成果・子どもや地域への波及効果
中学生に関しては、きちんと人前で主体者は子どもたちであってほしい。

自分の考えをまとめて発言する機会をには富雄中学校において、約40人のこうした思いがすごくあり、子どもたち

多くもっています。ボランティア部や生生徒がプロジェクトチーム（以下PT）
をが主体となって活動ができるように心徒会を中心に、子どもたちが大人に対つくりモデル事業を実施しました。PT

がけています。

して自分たちの意見をしっかりと発言

では前年度に小学生が考えた古代米「富より団子」の生産に協力していたする。それに対して大人からも反応がを引きついで商品開発に取り組み、そだいている地域の企業と話し合いをす返ってくる。
その様子は報告会などをれが「富より団子」商品開発のきっかけ

ると き に も ボ ラ ンとなりました。

ティア部の代表の生

これらのモデル事業には地域コー

徒が一緒に入ります。

ディネーター全員が関わっています。

また、「この取り組み

富雄中学校のPTでは商品の企画開発、をどう発展させてい広報等など多様な部門をつくり、地域

こうか」と生徒みんなコーディネーターと共に、地域の企業、で考えているのです。

和菓子職人、飲食店経営者の方などに「富より団子を給食も協力をいただいて、「富より団子」ので出してほしい」とい

商品化にこぎつけました。

う意見が生徒から出

当初、委託事業は2011年度で終わ04が実現化しようと、奈良市長と教育委

現在では、ボランティア部や生徒会

富雄中学校区では、文部科学省のモとりる予定でしたが、「中学生としても地域イベント・助成金情報て、それを子どもたち「商品開発」プロジェクトチームによる企業関係者へのプレゼンの様子。

シンポジウム「社会福祉協議会による支援困難ケースへの対応-支援方法・記録・見せ方について-」開催のお知らせ（東洋大学福祉社会開発研究センター） 日時：2015年12月12日（土）
13時〜16時10分 会場：東洋大学白山キャンパス
詳細、お申し込みは http://www.toyo.ac.jp/site/cdws/85463.html

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地域の夏祭りで中学校ボランティア部が「富より団子」を販売。小学生も一緒に「エコ石けん」をチャリティー販売している。

そうすると、地域からボランティアの募集は回覧板やホーも「生徒に手伝ってもら

ムページでお知らせしていますが、な

えないやろうか」と依頼かなか難しい面もあります。ＶＣにはも来るようになりました。

学校支援をしたい方を学校につない

本当にうれしいお声がでいけるよう協力していただけると嬉けです。いろんな場面しいですね。

に中学生が参加できる

通して全校生徒も把握しています。
そう

私は地域コーディネーターになって地域全体で子どもを守り育てていく
地域で築いた取り組みを継続していく必要がある

した取り組みの中で、中学生の様子を７年目になりますが、学校と地域のボ

いま、地域全体で子どもを守り育てみていると、彼らの意 識 やモチベー

ランティアさんをつなぐ橋渡しの役割

る体制づくりの取り組みでは、①地域

ションがかなり高まってきているのでを担っています。学校の立場を地域の全体を循環させる、②地域と学校の垣はと感じています。

方に伝えたり、地域の意見を学校につ

根を低くする、こうした部 分はうまくなぐ役割です。

回っているところです。
こうした取り組

ようになってきました。
生徒にとっても良い経

プロジェクトチーム全体での試作風景。
「お団子」に決定するまでにいろんな種類のお菓子を何度も試作した。

地域の方々については、普段から部

験となります。

活動支援や学習支援、地域の花植え活

地域コーディネーターとして、地域のみを継続していきながら、子どもたち

動や清掃活動など多様なボランティア

方にお願いに行くと、そこからまた地域の姿がきちんと地域にみえるように、支援協力をいただいています。ただ、の人を紹介していただき、どんどん人

子どもの育ちを協力できる地域づくり

連合自治会が小学校区単位に組織さから人につながっていきました。みなを継 続していくことが 大 切であるとれていることもあり、
これまでは小学生

さん「子どもたちのためやったら、なん思っています。

に意識が向くことが多かったようなのとかしたろ！」と言ってくださるのです。

そのために、ボランティアも地域コーですが、「 富より団子」を一緒に開発・「地域にこんなに人材がいるんだ！」。

ディネーターもどんどん新しい人材が販売をきっかけとして、地域に向けてとっても大きな収穫だったと思います。

入って、人が替わっても、
この活動を継ボランティア活動をも一緒にするよう

このつながりを本当に大事にしたいで続していける体制をきちんとつくってになって、中学生の姿が地域の一員です。

いきたいと考えています。

社協ＶＣとの連携・ＶＣに対する期待※地域コーディネーター
奈良市内においては平成20年度より「学校支援地域本部」を設置し、学校単位で地域コーディ
ネーターが任命され、奈良市に登録される形をとっている。
地域コーディネーターの役割は、子どもたちの教育のために地域と学校をつなぐこと、と同時に地域にボランティア支援の協力を働きかけてい
くことにある。

あり頼もしい存在であると感じられるよ
うになりました。
「中学生もこんなことをがんばっているんだね」「一緒に応援しよう」と、地域の方が中学生をみてくだ社協さんは相談しやすく、小学校でさっている。
「中学生がかわいい」。
ボラの地域連携の取り組みでは奈良市社

ンティアさんが言ってくださるんです。

協さんに本当にたくさん協力していた

また、地域で挨拶ができる生徒が増え

だいています。地域コーディネーター

てきたことを地域の方がよろこんでくが社協ＶＣの講座に勉強に行くこともださっています。

あります。

書籍紹介

『住民主体の生活支援サービスマニュアル第6巻 移動・外出支援』（全社協出版部）
定価1200円・税別
お申し込みTEL：049-257-1080（全社協出版部受注センター）
または http://www.fukushinohon.gr.jp (福祉の本出版目録HP)05ボランティア情報

平成27年11月1日発行

第三種郵便物認可

ぼ
はら
ひで と

06

20 0 0年、旅の途中で鳥取県西部 地震に遭 遇し、日野町でボラ
ンティア活動。被災後の地域づくり活動を継続している。県内外で防減災や支え合いの取り組み支援を行い、災害時には社協やＮＰＯなどのネットワークをいかして支援にあたる。

るいは社協が協議体として機能しながら助け合いの促進をしなやかにしてこられた印象があるのですが、こうした情報発信は地元の力だけでできたのですか。
高山 平成25年台風第26号伊豆大島の土砂災害のwebサイトが、必要な情報が網羅されてわかりやすかったので、雪センの始まりからこうした情報サイトがほしかったのです。前橋○○部の方はデザインは得意でもITやホームページを作ることが得意なわけではなかったのです。
そこで災害ボランティア活動支援プロジェクト会議のつながりで、伊豆大島のサイトを作った方が活動に参加してみる、と選択肢を示し、オール市
東 京から協力してくれて。発 信 内 容によって、民参加型を謳ったのです。
Fb、
ツイッター、webサイトを合わせて活用でき
久保原 SNSがすべてではないと思いますが、 るようになったのです。
地区によっては若い人が1軒1軒まわって「困っ
山下 開設した後の運用はどうしたのですか？
ていることはないか？」と聞いてくれたケースも
高山 Fbやツイッターは前橋でふだんからつなあったし、やる気はあっても道具がない人には資がりがあった人や、その知り合いで災害時の情機材を貸し出すなど、SNSなどを通しての情報
報発信の経験がある方が助けてくれ、生活情報
が活動の後押しになったと思いますよ。
をキャッチしてうまく編集・発信してくれました。
山下 キャンペーンが単にイベント的なものでその情報を整理してwebサイトの更新は東京かはなく今やるべきことを有効に発信する手立て
ら後方支援でしてくれたのです。
になったのですね。
こうしたITの活用にしても発信のデザインにし高山 助け合おう、みんなでがんばろうというても重要さはわかっていても自分たちだけでは発信にはとても有効だったと思います。半月後のできない。
つながりを活かしてプロの力をボラン
3月1日〜7日は「前橋ゆきどけ週間」というキャタリーに借りることができて、それで実現できたンペーンで「各々できるところで雪山を崩して雪と思います。
をなくす」、「 雪センのお宅訪問に参加する」、と山下 自分たちでできることに限定してやるのいう活動を提示し、雪センを閉じる7日には資機ではなく、必要なことをやる。
そのために、市外・材返却の準備をする「全国おかえし大作戦」と県外も含めて多くの力を借りてこられたのです
活動の振り返りと平時の活動につなげる「閉所ね。
式」を行うため、「 最後に皆さんと一緒にやりた
高山 何もないところから始めたので、できていいことがあります」と呼びかけました。
ないこと、困っていること、お願いしたいことなど
山下 Fbなどで多くの方が発信されたこと、3つ
正直に言おうと。大雪対応は気温変化で状況ものキャンペーン展開などによる特徴的な効果は変わる、こうした状況変化に応じた発信も情報ありましたか。
インフラが整っていたからできたことですね。
高山 情報がシェアされることで共感が増幅し久保原 なるべくタイムリーにやろうと考えて、て参加が広がったことは大きいですね。
「 来てく
情報発信・ITは大きな力になりました。
ださい・活動してください」というお願いではなく、 山下 社協として、福祉関係だけに限らず日ご「一緒にやりましょう」というメッセージに応えてろから多様な人や機関とのつながりが豪雪対応くれる人がいる。
「自分の家周り以外でも雪かきに活かされ、
またその経験を共有したことがそのしたよ」という発信に触発されて「自分もやろう」 後の日常に活かされていることを強く実感しまと自主的に参加する人がいる。みんなが困ったした。
大雪の経験で、助け合いの機運が高まり、それを＊日常の活動につなぐことにも活かされたと思い
前橋○○部：○○に好きなことを入れて前橋をます。
楽しみ集まる人を増やそうというゆるやかな集

山下 大雪で機動力が発揮しにくい中、「 前橋
市大雪たすけあいセンター（雪セン）」
はどのように助け合いを生んでいったのですか？
高山 当初、
自分のFacebook（Fb）ページに「豪雪対応のVCをやろうと思うが、いろいろなものが足りない。
ネットを通じた発信もしたいが誰かやってもらえないか」と投稿したら、地域のネットワークである「前橋○○部＊」のwebデザインなどをしている部長から
「やるよ」
と申し出て
もらえたのです。元々人に関心を持ってもらい共感を生むことに長けている方なので、ロゴデザイ
ンや発信など大きな力になりました。
「前橋○○部」の関係者が発信を始めたことで、多くの方から「何かできることある？」と声をかけてもらい、運送会社の方がトラックを手配してくれ資機材の配送ができたり、牛乳屋さんがチラシをまいてくれたり、それぞれのバックグラ
ウンドを支援に活かしてもらいました。
久保原 ふだんからのつながりが豪雪災害の状況で、支援に必要な情報のプラットフォームとして生きてきたんですよね。
山下 「地域で助け合いが機能すること、助け合
いのマインドを増幅させること」
は、
ここから実体化できたのですか？
高山 初めはすぐに除雪してくれない行政への不満などネガティブな発信もありましたが、「前
橋○○部」に関わる方などが、それぞれに「雪セ
ンには行けないけど、まちなかで雪かきしてるよ」「 私もやりました」
といった発信をしてくれ、ムードがポジティブな方向に変わっていきまし情報発信に外部からIT支援の力た。
雪センでもFbやツイッターで発信しましたが、 山下 雪センにおけるボランティア活動支援、
あ

イベント・助成金情報

く

日頃の多様なつながりが、豪雪対応で大きな助けに

ボランティアセンター所長

2004年に1市1町2村が合併、2009年に県内初の中核市となり1市1村が合併、現在の前橋市が誕生した。
2014年2月14日から15日にかけて降雪、観測
史上最高の73cmの積雪を記録（15日午前8時）。人的被害（死者1名、重傷者1名、軽傷者11名）、住家被害（床上浸水1件、その他カー
ポート、物置等の倒壊多数）、農業被害（ハウスや畜舎が1000棟以上倒壊）。全市域にまんべ
んなく大雪が降り、交通網も麻痺した。
「前橋市大雪たすけあいセンター」
を2月18日に設置。

社協と直接つながっている方、福祉と関わりが深い方以外にも広がったのは、外部のプラットフォームの力が大きかったですね。
山下 雪センとしてはどのような発信をされていたのですか。
高山 降雪から1週間後の週末、地域の方も疲れているし、
そろそろ雪かきも一気に進めたいと考え、「前橋○○部」の方に相談し、22・23日に「前橋いっせい雪かき大作戦」と称してキャン
ペーンを展開しました。
「この週末でそろそろケ
リつけちゃう？」というコピーで、(1)自分の気になる場所を各々で雪かきしてみる、(2)雪センの久保原 秀人 さん

群馬県前橋市社協へお邪魔してきました

社会福祉法人
前橋市社会福祉協議会

多様な力を活かし、助け合いのマインドを増幅

ひろ ひこ

毎回ご紹介します。

日野ボランティア・
ネットワークと・山下さんが対談形式でやま した

経 験 豊 富 なひ のぼらねっ

ひろ き

的な考え方を、災害支援のたか やま

置・運営にあたっての基本

地域福祉課主任

知りたい災害ボラセンの設高山 弘毅 さんされる災害。今だからこそ

前橋市社協では、平成 2 6 年 2月の豪 雪
災害時において、ボランティアによる被災 者 支 援 活 動の中核となって「前橋市
大雪たすけあいセンター」
を運営した。

山下 弘彦 さん

災害ボラセン
運営の現場

今後も多発することが想定まり。豪雪以前からの地縁・テーマに限らないプ
ラットフォームが課題解決のつながりにシフトして機能した。2015年度グッドデザイン賞受賞。

「NPO法人運営実務講座」開催のお知らせ（東京ボランティア・市民活動センター）
日時：【労務コース】2015年12月8日（火）
13時〜17時【経理コース】12月9日
（水）、
10日
（木）
13時〜17時【税務コース】12月17日（木）
10時〜17時
会場：東京ボランティア・市民活動センター会議室（飯田橋セントラルプラザ10階）詳細、お申し込みは http://www.tvac.or.jp/news/36003

ボランティア情報

ボラセンそもそも
第8回
ヒストリー

平成27年11月1日発行

第三種郵便物認可

関西学院大学 人間福祉学部 助教
いわ もと

ゆう

こ

岩本 裕子 さん

大阪市社協と区社協でボラセンコーディ
ネーターを20年近く経験し、その後研究者の道へ。そんなこんなで、ボラセンを愛してやまない大阪のおばちゃんです。

1970年代後半〜80年代 社協ボラセン誕生前夜の議論
1970年代後半になると、高齢化社会の到来で、『在宅福祉サービスの戦略』（1979）、『地域福祉組織論』（ 1981）等、全社協においても在宅福祉サービスの必要性とともに、それを担うボランティア育成の必要性が強調されるようになります。
このような中、
単に民間ボラセン＊への支援ではなく、「社協が直接ボラセン運営に本格的に乗り出す」
ことについて議論が活発化していきます。過去の誌上を見てみましょう。

全社協（1976）『月刊福祉』「社協とボランティア」（全5回）59(1,2,4,6,8)
当時の全社協の職員達が執筆にあたっています。
この中で木谷宜広(全国ボランティア活動振興セン
ター 初代所長)は、
社協ボラセンの優位性として、①
社協が公私のあらゆる組織によって構成され地域福祉を総合的に進めていく拠点である、②ボランティアが求めているニードを発見しやすい、③ボランティア
受け入れ側（施設、団体、地域）と直接つながっている、④運動体でもある社協は、市民参加により制度促進させることができること等を挙げています。又、石黒チイ子(同2代目所長)は、①「住民参加への保障は行政にも責任」があることから、ボランティア活動の公費補助について容認すべきである、②既存のボラセンとの連携、③住民主体による社協の民主的体質の改善の必要性、④公の責任が住民参加、
ボラ
ンティア活動のみに置き換えられないように留意す
る、⑤ボランティア活動推進の前提として「住民自治の確立」が必要で、そのために「民主的討論の手続き」を重視すること等を説いています。

大阪ボランティア協会（1977）『ボランティア活動−社協はボランティアセンターになりうるか−』2(4)
前掲の特集が終了したそのわずか半年後に発行されたこの研究誌では、社協によるボラセン参入に反対する意見としては、①社協は行政色が強い（定藤丈弘 大阪社会事業短期大学）、②「民間的自主性」
がボラセン固有の存在理由であることから、社協内部では拒否反応を繰り返すことになる（久常 良
福井県立短期大学）、③社協の第一義的使命は地域組織化にあり、特定の問題には専心できない（枝見静樹 富士福祉事業団理事長）、④社協は設置主体となり、運営主体としては民間が独立して行えるように支援することが社協の役割である（枝見、前田大作 東京都老人総合研究所社会福祉研究室長）
等が挙がりました。又、社協にとってのボラセンを見ると、①社協基本要項のいずれにもボランティアが大きな役割を占めている（前田）、②ボランティアが有効に役割を果たすためには社協の存在が必要であり、そのことが社協の社会的存在価値を高めることになる（前田）、③社協ボラセンが「社協本体の民主化の核」となり得る（定籐）等が挙がっています。特に全社協職員でもあった前田は、個人的見解としながらも、
ボランティア活動の推進を重視しない社協を「社会福祉協議会と称してよいのかどうか疑問がある」とまで述べています。

『月刊福祉』誌上で岡本榮一(当時大阪ボランティ
ア協会事務局長)は、社協や社協ボラセンがどれ程「民間的な自主性」を持ち、「住民主体の原則」に立ち得

知っておきたい助成金のキホン
第8回 「『詳しくはWebで』これって、あり？ なし？―後編」

主語が「審査委員」の場合：「応募書ではよさそうな感じだけど、日頃の様子を知りたいな。Webサイトを見てみ
よう」
これは、
ありです。
というか、最近はこの確認がすごく多くなっているだろうと思います。
前回「詳しくはWebで」と応募団体が書くのはなしです、と言いました。一見矛盾するよ
うに聞こえるかもしれませんが、違います。
必要事項が応募書になく、Webまで見て初めてわかるのが前回のパターン。必要事項
がすべて書かれた上でプラスアルファの情報がWebでわかるのが今回のパターンです。
“プラスアルファ”とは言っても、Webの情

全社協（1979）『月刊福祉』「ボランティア活動を問い直す」62(7)
木谷は、ボラセンがボランティアの自主性や創造性のもとに活動していくために、
ボランティア主体で育てていくことを求めました。

大阪ボランティア協会（1981）『ボランティア―参加する福祉』
岡本は、「行政依存主義は行政の下請け化、ボラン
ティアの官制化の誘因」となり、たとえ財政が安定化したとしても「センターの＜いのち＞であるボランタリズムが枯渇していく」
ことを問題視し、「ボランタリズムを守るために可能な限り行政主導を排していく」
ことを訴え
ました。
いかがですか？今見直しても大切なことばかり。
その後1985年国庫補助「福祉のまちづくり事業
（ボラント
ピア事業）
」
により、
次々と日本中に社協ボラセン網は張り巡らされていくことになります。
様々な人々が、より良い社会となるために歩み寄り、議論を交わしあい、織り上げられた結果が、今のあたりまえのようにそこにある「社協ボラセン」なのです。
これも一つの民主主義社会における「ソーシャル・アクション」
ですね。

全社協（1977）『月刊福祉』「住民参加としてのボランティア活動」60(7)団体を応援するために応募書での「詳しくはWebで」がありなのか、なしなのか…。それはこの言葉を言う「主語」によります。

るか、「ソーシャル・アクション型の住民運動やボラン
ティア活動」を受け入れ支えていけるかが課題であるとしました。

報が審査に影響することもあります。応募書の評価はほぼ同じA団体とB団体。Webを見るとA団体はほぼ毎日写真付きでブログを更新していて、活動が多くの人に喜ばれている様子がわかりました。B団体はWebサイトがありましたが、2年前の更新が最後でした。
どちらが採用されるかは…わかります
よね？
これは助成だけに限りません。ある企業の方からは「活動報告会に参加していいなと思う団体があったのでWebサイトを探しましたが、見つからず、社内で説明できないので寄付を諦めました」とお聞きしたことがあります。
「Webに決算報告などが出ていると、安心できます」
とも。地元の社会福祉協
議会が行う助成金であればわざわざイン
ターネットで情報を確認する必要はないでしょうが、県域や全国など対象が広い助成であればあるほど、日頃の情報発信も重要

主な参考文献（本文記載文献除く）
岩本裕子(2011)「社協と民間ボランティアセンターの関係にみる社協ボランティアセンターの課題」『人間福祉学研究』4(1)．
木谷（1979）によれば、当時、民間ボラセンは、社協設置も含めると80か所を超える（推測）としている。

＊

助成金の応募や、活用のために押さえておきたい ポイントを 毎 月わ かりや すく
教えていただきます。
になります。
「情報発信をしている＝助成金で採用される」という直線ルートの解決策
ではありませんが、
ボランティア担当職員のみなさんには団体の信頼性を向上する重要な一つの方法として、Webを活用した情報
発信の重要性をぜひ団体の方にお伝えいただきたいと思います。
中央共同募金会
企画広報部
じょう

ち

さと

城 千聡 さん2003年から都内社会福祉協議会でボランティアコー
ディネーターとして勤務。2011年4月より現職。現在は主に東日本大震災の被災地で活動するNPOなどを支える「災害ボランティア・NPO活動サポート募金（ボラサポ）」の助成金を担当し、これまでに4300件以上の応募書を読む。ボラサポ公式Facebookページで情報発信中。

『社会福祉施設・事業者のための規程集（マイナンバー編）』（東京都社会福祉協議会）定価2000円・税別
詳細、お申し込み http://www.tcsw.tvac.or.jp/php/contents/book.php?key=111095

07ボランティア情報

平成27年11月1日発行

第三種郵便物認可

保 険 の ひ ろ ば
全社協の「福祉サービス総合補償」
全社協の福祉サービス総合補償はホームヘルプサービス、デイサービス、配食サービス、小規模多機能型サービスなどの各種福祉サービスを実施されているボランティアグループや団体の皆さまにご利用いただいている補償制度です。

2015

補償金額と保険料

どんな補償なの？

詳しい内容については、福祉サービス総合補償パンフレットをご覧ください。なお、ご加入はグループや団体での加入となりますので、個人加入はできません。

No.462

在宅福祉・地域福祉サービス中の◎活動従事者ご自身のケガ◎団体・グループ・活動従事者の賠償責任を補償します。オプションで感染症の補償もご加入いただけます。

補償金額対象となる福祉サービスは？

基本補償・在宅福祉サービス
・地域福祉サービス・介護保険サービス・障害福祉サービス
・児童福祉サービス
・障害者地域生活支援事業 など※有償のボランティア活動もご加入いただけます。

補償の対象となる事故例
ケガの補償

オプション

・給食サービスで調理中、熱湯でやけどをして通院した。
・訪問介護活動に向かう途中、交通事故で大ケガをして入院した。
賠償責任の補償

全国ボランティア・市民活動振興センター

Bプラン
Cプラン
Aプラン
死亡保険金
700万円
1,080万円
410万円
410万円（1級）
700万円（1級） 1,080万円（1級）
後遺障害保険金〜16.4万円（14級） 〜28万円（14級） 〜43.2万円（14級）
ケガ
入院保険金日額
3,100円
5,000円
8,000円
入院手術
31,000円
50,000円
80,000円
手術保険金
外来手術
15,500円
25,000円
40,000円
通院保険金日額
2,000円
3,200円
5,000円対人・対物賠償（期間中限度額）
2億円
3億円
5億円
人格権侵害・宣伝障害（期間中限度額）
2億円
3億円
5億円
現金の盗難損害賠償10万円（期間中限度額）
団体
事故対応特別費用500万円（期間中限度額）
賠償
対人見舞費用（期間中50万円限度）
死亡10万円・入院3万円・通院1万円
ｹｱﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ業務における経済的損害賠償
100万円（期間中限度額）
個人
対人・対物賠償
1億円（1事故限度額とする）
死亡
100万円
入院15日以上
5万円
感染症
入院8日〜14日
3万円
入院4日〜7日
2万円
通院4日以上
1万円
Bプラン
Cプラン
Aプラン
延活動従事者数
基本補償（ケガ・賠償補償）
保険料
28円
17円
42円
延活動従事者数
オプション（感染症補償）1円

・入浴サービス中、お年寄りを抱きかかえた時に手がすべりケガをさせてしまった。
・配食サービスでお弁当を提供した結果、食中毒が発生した。
感染症の補償（オプション）・活動従事者がホームヘルプサービス中に利用者から疥癬に感染した。

ボランティア活動保険等についてのお問合せ TEL/03-3581-4667 FAX/03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp/
社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボラ
は、株式会社 福祉保険サービスまでどうぞ。 ボランティア活動保険等の補償制度は、
ンティア・市民活動センターなどに登録されているボランティア・ボランティアグループ・団体が加入対象です。

「第24回全国ボランティアフェスティバル福島」はボラフェス
ふくしま番外編 11月21日・22日に開催されました。
たくさんのご参加ありがとうございました！

「第24回全国ボランティアフェスティバルふくしま」が開催されました。
スタッフを含め全国〒100-8980 東京都千代田区霞が関3-3-2 新霞が関ビル TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858
E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/
発行人●渋谷篤男 編集人●佐甲学 制作●株式会社ジャパンアート 定価●￥108（購読料は会費に含む）

各地から2400人を超える多くの皆さまにご参加頂き、心より感謝申し上げます。
また、
この度
の
「ボランティア功労者厚生労働大臣表彰」
受賞者の皆様にも心よりお祝い申し上げます。
プレゼンター

今大会は、
巨大地震、
津波、
原発事故という人類史上初の複合災害に直面した福島県で実

第24回全国ボランティアフェスティバルふくしま
実行委員長

施されました。
大会を通して、
これまで全国から頂いた多大なご支援に感謝の意を込め、
福島

福島大学うつくしまふくしまの5年の歩みと福島の「今」を発信させて頂きました。
そこには、
ボランティアの経験から復興を未来支援センター
センター長

支える＜復興知（知恵）＞を紡ぎ出し、それを将来につないでいく大会、これからの未来を創造する大会にしたいという望みが込められています。
多くの参

なか

た

中田 スウラさん

加者の皆さまは、福島で得た＜復興知＞を未来につなぐ繋ぎ手です。
今後のご活躍を期待します。

12月号の特集では、ボランティアフェスティバルふくしまで開催された「広がれボランティアの輪」
連絡会議の分科会を取り上げます。
お楽しみに！
「ボランティア情報」では、みなさんからのご意見や情報を募集しています。

スタッフ集合写真

事務局だより先日、久々に無人駅に降り立ちました。秋風が吹く中、のどかな駅の空間にいると学生ご意見ご要望等どのようなことでも結構です。企画の時代の部活の練習試合を思い出し、自身の田舎に帰りたくなるひと時でした。
（帰路では、参考とさせていただきますので、全国ボランティア・市

電車遅延のために手がかじかむほどの寒さの中、駅のホームで待つことになるのです

民活動振興センター（vc00000@shakyo.or.jp）
までお知らが。）ただ、個人的には、そんなほっとする場所は壊さずにずっとあってほしいなという気せください。

持ちになったひと時でもありました。

（大場）