2019(令和元)年11月10日(日)日本都市計画学会 全国大会 ワークショップ「持続可能な地域づくり」の学習をどう支援するか
高校での地理総合の必修化と都市計画専門家の役割

都市計画学会として取り組むべき方向性
ー総務･企画委員会での検討状況ー

日本都市計画学会 総務･企画委員会 副委員⾧
（国土交通省 国土政策局 地方振興課⾧）

菊池雅彦

1

都市計画学会としての取り組みの方向性
1. 持続可能な地域づくり（生活圏の調査と地域の展望）に関する学習（アクティブラーニング）について支援
地理総合の内容
A 地図や地理情報システムで捉える現代世界(1) 地図や地理情報システムと現代世界
B 国際理解と国際協力(1)生活文化の多様性と国際理解(2)地球的課題と国際協力
C 持続可能な地域づくりと私たち(1) 自然環境と防災(2) 生活圏の調査と地域の展望

発見力

• 考察力
調査手法・分析方法
課題発見
• 構想力
背景要因の追求
解決策の選択プラン作成2

都市計画学会としての取り組みの方向性
1. 持続可能な地域づくり（生活圏の調査と地域の展望）に関する学習（アクティブラーニング）について支援• 考察力（調査手法、分析方法、課題発見）• 構想力（背景要因の追求、解決策の選択、プラン作成）
2. 支援Webサイトと現場での支援• 支援Webサイトを立ち上げ、コンテンツを提供し授業を支援（学会HPに「高校教育支援」ポータルサイトを設置）• 地域毎に大学等の専門家により個別のアドバイス、サポート
3. スケジュール• 2019年度：準備作業• 2020年度：組織立ち上げ、コンテンツ作成・支援体制づくり• 2021年度：試行スタート• 2022年度：地理総合がスタート、高校生向けの支援

3

都市計画学会としての10の取り組み（案）１．生活圏の地域調査の事例を紹介する（１）生活圏の地域調査の代表事例の提供（副読本的な教材の提供）（２）大学における地域調査の事例の提供（より高度な学習用の事例提供）

２．実習の授業実施を支援する（３）大学による実習実施のサポート（大学の相談窓口の開設：実習先情報、素材情報等）（４）授業例、体験機会の提供（大学の授業の紹介、参加・体験機会の提供）

３．まちづくりの教材素材、体験機会を提供する（５）教材・素材の提供（６）まちづくりを体験する機会の提供

４．高校生の調査成果の発表の場を提供する（７）各支部で高校生の発表会を実施（８）都市計画全国大会で選抜高校の発表の場を提供

５．進路に関する情報を提供する（９）地域づくり・まちづくりが学べる大学・学科の紹介（10）地域づくり・まちづくりの仕事の紹介
4

生活圏の調査と地域の展望：学習指導の展開例
出典：高等学校学習指導要領解説 地理歴史編（平成30年7月文部科学省）
生活圏の地理的な課題• 人口の高齢化• 災害とその対応• 地域の経済振興• 地域文化の継承• 環境の保全• 国際化と異文化への理解や共生

主題の例

学習指導の展開例• 買い物弱者の問題• 住宅団地の空洞化

１．課題の設定
事例：なぜ空き家が多くなっているのか、
どうすれば解決できるか。
２．課題の研究① 事前調査（デスクワーク）② 仮設の設定と調査計画の作成③ 現地調査（フィールドワーク）④ 整理、分析（仮説の検証）
３．発表• 調査内容の発表、討論、評価、提言• 取材先への報告、文化祭での発表、学校HPでの公開、地域行事等での発表や意見交換

出典：高等学校学習指導要領解説 地理歴史編（平成30年7月文部科学省）1)より作成

5現行の地理Ａ「教科書の具体的内容」
新地理Ａ：帝国書院 2)第３章 生活圏の諸課題と地域調査（６ページ）
１．調査テーマの設定
地域調査の目的
調査テーマの設定※前橋市中心商店街

高校生の地理Ａ：帝国書院 3) 新編地理Ａ：二宮書店 4)第３章 身近な地域の課題と地 第３章 生活圏の諸課題と地域調査
域調査（７ページ）（８ページ）

地域調査の目的
第１節．生活圏の諸課題
課題の設定
１．生活圏の諸課題を地理的にとらえる• 身の回りの課題をとらえる※杉並区善福寺川の水害対策
調査の計画• 見つけた課題を地図で示す• 調査方法の決定、依頼状• 分布パターンを読み解く
の発送
事前調査
事前調査
第２節 東京都青梅市の地域調査• 情報収集、文献調査• 文献、インターネットの １．地図・統計で調べる• 野外観察、聞き取り調査、情報収集• 身近な地域の課題を探す• 写真撮影、現地での資料収• 新旧地形図比較• 青梅商店街を知る
集
仮説の設定• 青梅商店会を歩く、見る• 統計で調べる• 調べたことを話し合う
２．現地調査の実施と分析
現地調査
２．聞き取り調査で調べる
現地調査• 野外調査、聞き取り調査、 • 映画看板のある街
写真撮影、現地での資料• イベントによる活性化
収集• 掘り起こされた地域資源• 昭和レトロなまちづくり
調査結果の整理と分析
調査の分析と仮説の検証
３．調べた地域とほかの地域の比較
調査結果の検証• 調査内容の分析• 昭和レトロなまちづくりの比較• 仮設の検証、意見交換• 豊後高田の昭和のまち• 青梅との比較
３．調査結果のまとめと発表 調査内容の発表
４．まとめ• レポートの作成・発表• レポートの作成、発表• 調べたことを発表する• 調査協力者へのお礼• 報告書、礼状の発送
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(1) 生活圏の地域調査の代表事例の提供（副読本的な教材の提供）• 教科書でも、地域調査は1事例（商店街活性化等）しか掲載されていない。
• 幅広い主題の分野について、教員・生徒が事例を知ることが難しい。
主題の分野
環境問題
都市問題
人口問題
自然災害と防災

主題の例
交通渋滞、大気汚染、ごみ処理問題、水質汚染
無秩序な都市化、中心市街地の空洞化、ドーナツ化現象、自転車の放置、買い物弱者、住宅団地の空洞化、空き家対策、保育園の不足
少子化・高齢化、過疎化、農地の耕作放棄、森林の荒廃
火山災害、地震災害、風水害・雪害

出典：大島英幹高等学校「地理総合」必修化がまちづくりや都市計画に与える影響5)、教科書2)～4)により作成

教科書と同様の形式の「生活圏の地域調査」の事例集を提供する。
• コンテンツは来年度立ち上げの学会WGにおいて作成協力者を募り事例集を作成• 各種ガイドライン、まちづくり事例などをもとに、高等学校学習指導要領解説に準拠する形式で事例集を作成。
支援サイト「生活圏の地域調査の事例」で、主題別に公開

生活圏の地域調査の内容(6p程度で構成)
１. 課題設定
２. 事前調査
３. 仮説設定
４. 現地調査
５. 整理分析
６. 発表資料等
7

→ 教科書に準じた事例集を作れるのか？
→ サンプルの作成を行って検討した（添付資料１～５）
主題

作成者

調査テーマ

通学路の
安全対策

添付
資料
１

埼玉大学
久保田尚
教授

最近、保育園や小学生が交通事故の被害者になる事故についてニュースで耳にすることが多くなっています。自分の高校の近くの小学校の通学路などは大丈夫なのだろうか、という動機を持った生徒に対して、地域調査の方法を紹介します。

空き家・
空き地の
利活用

添付
資料
２

東京大学
小泉秀樹
教授

「増加する空き家・空き地の利活用をつうじた地域再生」
近年、人口減少が各地で進み、空き家・空き地が増加し、その管理が問題となってきています。また、空き家・空き地の増加は、高齢化やコミュニティの衰退を伴うことが多くあります。こうした問題に関心を持った生徒に対して、地域調査の方法を紹介します。

自転車の
放置対策

添付
資料
３

地域未来研
究所
松本浩和
主任研究員

日本において自転車は身近な乗り物であり、多くの人が利用している
一方で、放置自転車を目にすることも多くなっています。自分の生活圏の中で放置自転車の対策ができないのだろうか、という動機を持った生徒に対して、地域調査の方法を紹介します。

過疎地集
落の生活
サービス

添付
資料
４

国土交通省
菊池雅彦
課⾧

過疎地域などの集落では、食料品や日用品を扱う商店や診療所が閉鎖され、大きな問題となっています。集落の日常生活サービスの問題について、どのように対応を行うべきか、という動機を持った生徒に対して、地域調査の方法を紹介します。

まちづく
りオーラ
ルヒスト
リー調査

添付
資料
５

早稲田大学
高等研
山村崇講師

「まちの口伝の歴史を編纂する」
地域に蓄積されてきた多世代のひとびとの「くらしの歴史・知恵」を学び、それを地域の「口伝の歴史」として整理・分析して把握します。

8

→これは、久保田先生、小泉先生だから出来きたのではないか？？
→分野や年齢が異なる２人で、別々に作業してみた。
①テーマ：自転車の放置対策②担当者 分野
勤務先
行政

国土交通省地方振興課⾧

コンサル ㈱ 地域未来研究所主任研究員

氏名 (年齢)ガイドラインの関わり

菊池雅彦 (54歳)当時の策定担当者

松本浩和 (35歳)

一読程度

③作業内容
• 基本とするガイドラインを決定

 今回は「自転車等駐車場の整備のあり方に関するガイドライン（第2版）平成28年9月：国土交
通省都市局街路交通施設課」を活用• ガイドラインを読んで、「取り組みの糸口」を共有して、別々に作業を実施

 このガイドラインでは、「放置自転車の来訪目的（買い物、アルバイト、通勤）に合わせて、
駐輪時間、駐輪特性に応じた対策を考えること」を共有④結果• 細かい違いはあるものの、２人ともほぼ同じ内容• 詳細なチェックをかければＨＰに掲載できるレベルには達した⑤作業後の二人の感想• ガイドラインのポイントをつかんで教科書の形式に合わせていくという作業• ガイドラインを読むのに半日、PPT作業に半日程度• 基本となるガイドラインがあれば、一定のものは出来る
9

→サンプル作成作業を踏まえた、来年度の作業イメージ① 主題を決めて、主題毎に基本となるガイドライン等を収集する。
② ガイドラインの調査分析方法、取り組みの糸口を整理する。
主題

通学路の安全対策

空き家・空き地の利活用

自転車の放置対策

課題：地域の自動車利用を抑制課題：所有者が利活用しない

課題：放置自転車の 課題：単独ではサー来訪目的が様々ビスが成立しない

糸口：所有者の協力のもと、不動産業者や地域で利活用を検討

糸口：買い物、アル
バイト、通勤等の来訪目的に合わせて対
策を考える

課題と
取り組み
の糸口
糸口：地域住民と合意して、自動車を入れない、ス
ピードを落とす

過疎地集落の生活サービス

糸口：生活サービス
を様々に組み合わせて成立するようにする→これは、高校の教員が生徒を指導するときの「糸口」にもなる。
→実は、都市計画専門家が地域にアドバイスときの「糸口」でもある。

③ 主題別に、ガイドラインをベースに、事例集に編集する。

→編集では、調査方法や取り組みの糸口を紹介するように留意する。

④ 最後に、委員⾧クラスの学経のチェックの経て、Webサイト掲載用に整理。
⑤ ⾧期的には、この事例集をベースに、地域の高校の先生方と、当該地域の調査事例集作成を共同で実施していく取り組みを試みる。
10

学会Ｗｅｂサイトのイメージ




課題
（調査対象地区）概要

提供者

最近、保育園や小学生が交通事故の被害者になる事故 埼玉大学
についてニュースで耳にすることが多くなっています。工学部社会環境
自分の高校の近くの小学校の通学路などは大丈夫なの デザイン学科
だろうか、という動機を持った生徒に対して、地域調 教授 久保田尚
査の方法を紹介します。
連絡先
大都市から地方都市まで、都市規模や地域特性によら kubo@・・・.jp
ず、対象とできます。
実際に、小学校の先生、PTA、住民の方々、市役所の職員でワークショップを行い、通学路の安全対策を行った新潟県新潟市日和山（ひよりやま）小学校の取り組みを事例に、地域調査の進め方を紹介しています。
詳細な教材資料はこちら：
http://toshikeikakugakkai/tsugakuro
空き家、空き地 問 近年、人口減少が各地で進み、空き家・空き地が増加 東京大学し、その管理が問題となってきています。また、空き 工学部都市工学
題
家・空き地の増加は、高齢化やコミュニティの衰退を 科伴うことが多くあります。こうした問題に関心を持っ 教授 小泉秀樹
た生徒に対して、地域調査の方法を紹介します。
通学路の安全対策（全国各地域）体験
全国各地で同様の取り組みが実施されており、ワークショップへの参加が可能です。
Webサイトの4.体験をご覧ください。
http://tokeitaiken

全国各地で同様の取り組みが実施されており

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(2) 大学における地域調査の事例の提供（より高度な学習用）• より高度な学習に向けに、大学の授業（演習）での学生発表事例をテーマ別に提供する。
支援サイト「生活圏の調査事例 大学演習編」で、大学での生活圏調査事例を提供する。
コンテンツは、提供に協力いただける大学の演習の学生プレゼン資料を収集・整理分類して、高校生が閲覧し、実習に利用できるようにする。
サンプル：添付資料6参照

コンテンツサンプル

東京大学羽藤英二教授

提供

出典：東京大学大学院工学系研究科都市生活学・ネットワーク行動学研究グループHP、6)

12

学会Ｗｅｂサイトのイメージ




調査テーマ
 調査地区
 カテゴリ
住民の少子高齢化
 神奈川県横浜
市港南区東部地区
 大都市郊外住宅地

備考（講座名、体験の可能
性等）

調査主体

概要

提供者

東京大学工学部社会基盤工学科の学生（3年生）による
発表資料

横浜市の郊外として港南エリアを考えた．少子高齢化とコミュニティの縮小，坂が多い地形や圏域特性による移動の不便さなどの課題を見出した．このような現状に対し，コミュ
ニティハウスの整備を軸とした提案をした．世代を問わない交流の拠点となるほか，コミュニティバスの発着所や日常購買の場所としての役割も持たせる．また，歩道の拡充や川沿いの緑道の整備とそこでの祭りの開催を計画し，維持管理などにおいては住民が参加する体制を作る．
発表プレゼン資料はこちら
http://bin.t.utokyo.ac.jp/kisopro15/東京大学
2015年度プロジェクト1の工学部
講座
社会基盤工学 〇体験・参加
科2019 年度も実施予定で、体験、参加が可能です。
羽藤教授（テーマは毎年変わります）。
連絡先
aaaa[at]bin.t.u-tokyo.ac.jp13

(3) 大学による実習実施のサポート（大学の相談窓口の開設）• 高校生が授業でフィールドワークの実習を実施するためには、高校教員にもかなりのノウハウが必要となる。
• 既に実習を実施している大学のノウハウを提供し、実習をサポートすることが求められている。
支援サイト「実習サポート窓口」で、実習サポートを協力する大学の情報提供をする。
協力する大学・教員は、問い合わせに対し、自治体との協定の結び方、保険対応、行政や商店街等地元団体のヒアリングの連絡先等のノウハウを提供し、高校における授業実施をサポートする 。

(4) 授業例・体験機会の提供（大学の授業の紹介、参加・体験する機会の提供 ）• 上記(3)の一環として、実際の授業の体験機会を提供する。
支援サイト「実習体験機会」を作成し、大学の講義シラバス、演習の内容・特徴を紹介する
大学の演習へ体験参加が可能であれば、それを明記し、実習体験をサポー
トする。

14

学会Ｗｅｂサイトのイメージ




•
•
組織

実習サポート

講座名

対象

概要

東京大学
工学部
社会基盤
工学科
羽藤教授

〇 〇 市 、 〇 〇 基 礎 プ ロ 社 会 基 盤 工 ・横浜を対象地とした都市計画スタジオです．
市 の 実 習 実 施 ジェクト1
学科
・郊外NT・広域交通・旧市街地・子安地区・横浜駅といに つ い て は 、 ※ 体験、参 3年生
う5つの敷地と関連する視点に応じて，3年生の学生さん
サ ポ ー ト が 可 加 が 可 能 ※ 専 門 性 が 自らの選択により5班に分かれて演習を行なった．
・前半では現地調査に基づいて敷地分析を行い，地域の
能です。
です。
高い
課題発見と抽出およびコンセプト提案をしてもらった・
連絡先
連絡先
後半は外部講師による中間講評会と毎週のエスキースを経て，最終的な空間計画とデザイン提案を各チームごと
aaaa[at]bin.t.u aaaa[at]bin.tに行い，外部講師の方々から講評を頂いた．
.u-tokyo.ac.jp
詳細リンクはこちら（授業内容、日程、発表資料等）
tokyo.ac.jp
http://bin.t.u-tokyo.ac.jp/kisopro15/

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コンテンツサンプル 東京大学羽藤英二教授 提供
出典：東京大学大学院工学系研究科都市生活学・ネットワーク行動学研究グループHP、6)

2015年度 東京大学工学部社会基盤工学科

基礎プロジェクト１

概要

社会基盤学科3年生を対象に，横浜を対象地とした都市計画スタジオを開講した．郊外NT・広域交
通・旧市街地・子安地区・横浜駅という5つの敷地と関連する視点に応じて，3年生の学生さん自らの選択により5班に分かれて演習を行なった．前半では現地調査に基づいて敷地分析を行い，地域の課題発見と抽出およびコンセプト提案をしてもらった．後半は外部講師による中間講評会と毎週のエスキースを経て，最終的な空間計画とデザイン提案を各チームごとに行い，外部講師の方々から講評を頂いた．

日程

日
4/06(月)4/13(月)4/20(月)4/27(月)5/9(土)-10(日)5/11(月)5/18(月)5/25(月)6/1(月)
6/8(月)
6/15(月)6/22(月)6/29(月)
7/6(月)
7/13(月)

形式
ガイダンス
個人調査
プレゼンテーション
グループワーク
現地調査
グループワーク
個人課題とエスキス
レクチャーとエスキス
グループワーク
中間発表
模擬ワークショップ
グループワーク
グループワーク
ポスター提出
最終発表

内容
地図から考える地域デザイン
横浜市プレサーベイ(まち歩きと課題発見)
各自の発見した課題について発表
調査計画書作成・交通分析手法論を学ぶ
班ごとに対象敷地および横浜市の現地調査・ヒアリング
現地調査の振り返り・課題の抽出とコンセプトづくり
個人で交通分析・課題分析/グループディスカッション
PT分析の手法と事例
個人課題の回覧・講評/グループディスカッション
各班の課題分析・コンセプトの提示とその講評
地図から考える地域デザイン
プランニングのグループディスカッション
プランニングのグループディスカッション
最終成果物の提出
実務者の方を招いての最終講評会

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(5) 教材・素材の提供• 授業を進める上で、具体的な内容について参考にできるものが必要。
• 各都市のまちづくり事例やガイドブック等の教材を紹介する。
• また、地域調査で使う素材として、地域の地図、データ等を紹介する。
「支援サイト：教材・素材」を作成し、教材や素材に関する情報を提供する。
コンテンツについては、既存公開資料を活用する• 国交省教材用PPT、学会誌紹介、名著探訪、新刊紹介、都市構造可視化計
画、都市計画図集のHPアップ等との連携を図る。
• 都市計画学会が既に公開している資料を一覧できるリストを準備し、アクセスを向上させる。
関係団体が作成しているまちづくり事例、ガイドブック等のHPでの紹介に向けて 、作成主体（先生、国、県、財団等）へ依頼して提供者を募る。
上記と合わせ、「都市計画図の読み方がわかる」等の副読本の作成を試みる。
素材についても、都市計画図、航空写真、都市計画基礎調査データの提供等を、支部より公共団体、コンサルタント、測量会社等へ依頼して提供者を募る。
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(6) まちづくりを体験する機会の提供• 実際にまちづくり活動を体験してみたい という先生、高校生向けに、地元のまちづくり活動へ参加機会を紹介する。
支援サイト「まちづくり体験」を作成し、市町村等のまちづくり計画策定（説明会の傍聴、WSへの参加等）への体験参加を可能とする情報を提供する。
コンテンツについては、公共団体や大学等へ依頼して協力してくれる団体を募る。
（特に学識として各種委員会、WSに参加している先生から、公共団体等へ声がけを実施する）。
コンテンツサンプル
さいたま市ＨＰより
出典：さいたま市HP、7)18

(7) 各支部で高校生の発表会を実施• 実習の成果発表の場があると、生徒に学習の目標ができる。
各支部での既存の発表会等の行事を活用して、高校生が地域調査の結果を報
告・発表をする場を提供する
この際、生徒が生活圏の調査をもとに、どのように課題を分析したか、その課題を解決に向けてどのように検討をしたか、という『考えた過程』を重視して評価を行う。

(8) 都市計画全国大会で選抜高校の発表会を実施• 各支部における発表会の選抜高校が都市計画全国大会で発表できる場を設け、全国大会で発表を行う。
都市計画全国大会のプログラム作成において、高校生の発表の場の提供を検討し、2022年度以降の大会において開催できるようにする。
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(9) 地域づくり・まちづくりが学べる大学・学科の紹介• 高校で学ぶ「地域づくり」に関する大学の学部・学科は多岐にわたり、また、
名称も様々な状況。
• どのような大学の学部・学科に進学すれば、より深く「地域づくり」を学ぶことができるのかが、わかりにくい。
• どのような大学の学科で「地域づくり・まちづくり」を学ぶことができるのかを紹介する。
支援サイト「大学の学科紹介」を作成し、大学の学科情報を提供する。
コンテンツは各大学に依頼を行い、学科紹介を作成してもらい、それらを取りまとめる。
特に、地域づくり・まちづくりについては、経済系、観光系、文理融合系、情報系、都市工学系、土木系、建築系、造園系等の多岐にわたることから、それぞれのどのような観点から地域づくりを学べるか、学科の特色を紹介する。

学会Webサイト

各大学の学科情報の提供
各大学の学科情報の提供

各大学のHP
学科紹介
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コンテンツサンプル 宇都宮大学 大森宣暁教授 提供

大学と地域が一体となり次代を担う人材を育成

地域プロジェクト演習

2018-11-07地域デザインセンター「地域プロジェクト演習」は，大学と地域が一体となりこれからの時代を担う人材を育成
する新たな試みです。
学部生全員が「地域対応力」を養成する学部共通科目で１年次から３年次にかけて「地域と向き合う力」「実態を調査し分析する力」「課題を解決へ導く力」を身に付けます。
その総仕上げとなるのが３年次の「地域プロジェクト演習」です。３学科混成グループで担当地域に出かけ，調査・分析を実施。住民や関係者たちとの合意形成を学ぶとともに，学生が相互に協力して，課題の解決策を導き出しながら”地域の課題に取り組む力”や”協働力”などを培う新たな取り組みです。
出典：宇都宮大学地域デザイン科学部HP、8)21

(10) 地域づくり・まちづくりの仕事の紹介• 高校生にとって、地域づくり・まちづくりに関する仕事や就職先のイメージがわかりにくい。
• 職業別、地域別に仕事や就職先イメージの紹介を行う。
（参考）：高校で進路指導で役に立つと高評価
まちづくりの仕事ガイドブック:
まちの未来をつくる63の働き方
著：饗庭伸、小泉瑛一、山崎亮（学芸出版社）9)
支援サイト「仕事紹介」を作成【コンテンツ】
職業に、若手職員の業務紹介を作成し 、生徒に地域づくりの具体的な仕事のイメージを分かってもらうようにする。
地域別に、生徒の身近な地域で、まちづくりの仕事に関わっている経験を紹介する。
22

コンテンツのイメージ

１．職業紹介のイメージ
職業別に、どのような仕事をしているのかを紹介する。
• まちづくり会社、ＮＰＯ団体、コンサルタント、鉄道会社、不動産、デベ
ロッパー、行政等
コンテンツサンプル 都市計画コンサルタント協会 提供（参考） 都市計画コンサルタント協会の若手メンバー作成よる大学生向け説明資料

23２．仕事紹介のイメージ
生徒に身近な地域で、活躍している人の仕事の経験を紹介する。

•

大都市中心部、郊外部、地方中核都市、中小都市、中山間地域等（参考イメージ）
東日本大震災の中心市街地の
復興まちづくり石巻市のまちづくり会社
株式会社 街づくりまんぼう

苅谷智大氏

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（参考）

地方振興の観点からも、高校時代の、地元での仕事紹介は重要
総務省：過疎問題懇談会資料

岩手県盛岡市内の A 高校の商業系学科において，2016 年度から 3 年生約 80 名が受講する「課題研究」の授業 を活用し，盛岡市内のまちづくりにおける課題を，いく つか取り上げて調査研究を行い，結果と提言を市⾧や市 の幹部に報告している．2017年度は，4 月に，4 つの大 きなテーマ「大通り商店街」「市の公共施設」「公共交 通」「肴町界隈」を示し，20 グループがそれぞれ選択， その後，個々に調査研究を実施した．その後は，進捗状 況に応じて，
1 月の発表会までに 5 回の授業（1 回あた り，50 分
＠3 コマ）を行った．内容は，動機付け，資料 収集，
地域志向のキャリア形成を目指した 高校生の現地調査，アンケート，プレゼン資料作成につい て
まちづくり学習の試みの解説と進捗状況のチェックである．

岩手県立大学宇佐美誠史
第 59 回土木計画学研究発表会・講演集
P207, 2019出典：総務省令和元年度第3回過疎問題懇談会：資料４高等学校と地域との協働について（文部科学省）10)25

来年度以降の作業体制• 学会に「高校教育支援ワーキンググループ(WG)」を設置し、• ５つの作業チームで取り組みを推進
取り組み内容作業チーム(1) 生活圏の地域調査の事例提供(1) 生活圏の地域調査の事例提供

1.調査事例作成(2) 大学の地域調査の事例提供(2) 大学の地域調査の事例提供(3) 大学による実習実施サポート(3) 大学による実習実施サポート(4) 大学の授業例体験機会の提供(4) 大学の授業例体験機会の提供(9) 大学・学科の紹介(5) 教材・素材の提供(6) まちづくり体験の機会提供(7) 各支部での高校生の発表会(8) 全国大会での発表の場(9) 大学・学科の紹介(10) 仕事の紹介(5) 教材・素材の提供

2.大学連携 大学に照会、提供、提供情報の掲載等
3.教材素材提供(6) まちづくり体験の機会提供(7) 各支部での高校生の発表会

4.支部連携(8) 全国大会での発表の場(10) 仕事の紹介

5.仕事紹介作成
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地理学関連学会との連携
１．地理学連携機構• 地理学連携機構の加盟学会等：日本地理学会、人文地理学会、地理情報シス
テム学会、日本地図学会、日本地理教育学会、日本都市計画学会

２．地理教育フォーラム• 地理学連携機構の下で、「地理教育フォーラム」が設立（2018年3月）。
• 2022年度からの高校地理歴史科「地理総合」の必履修を中心に、初等・中等教育の学校教育現場をサポートするための支援を目的
 地理教育に関するポータルサイトを作成し、運営する。
 「地理総合」「地理探究」の教員の研修サポートを実施する。
 「地理総合」「地理探究」に関する教材の素材集の作成を行う。

→ 日本都市計画学会も「地理教育フォーラム」を通して、効果的な発信を検討。
（地理学連携機構のもと、投稿・掲載が可能）
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学会員の皆様へ 来年度からＷＧを設けて、支部、大学、団体、企業等と連携して取り組みを本格化。
 （これは一から新たに作業を行うというよりも）、、、、、
既存の様々な取り組みに、道筋をつけて連携して進めていくイメージ。
 本件について、ご意見、ご感想をお寄せください。
 今後、協力依頼が行くことになります。
 ぜひ、ご協力を！

ご清聴ありがとうございました。

28

参考文献
1)文部科学省：高等学校学習指導要領（平成30年告示）解説 地理歴史編、平成30年7月
2)荒井良雄ほか：高等学校 新地理Ａ、帝国書院、平成28年3月
3)片平博文ほか：高校生の地理Ａ、帝国書院、平成28年1月
4)山本正三ほか：新編地理Ａ ひろがる世界とつながる地域ー二宮書店、平成25年1月
5)大島英幹：高等学校「地理総合」必修化がまちづくりや都市計画に与える影響、日本都市計画学
会都市計画報告集 No.17,2018年5月.pp14 176)東京大学大学院工学系研究科都市生活学・ネットワーク行動学研究グループHp「講座：2015年基礎プロジェクト１」 http://bin.t.u-tokyo.ac.jp/kisopro15/7)さいたま市HP：ワークショップの参加者募集「中央区役所周辺のまちづくり第2弾」
https://www.city.saitama.jp/001/010/015/006/p067512.html
8)宇都宮大学地域デザイン科学部HP「地域プロジェクト演習」http://rd.utsunomiyau.ac.jp/headlines/index.html?p=48
9)饗庭伸、小泉瑛一、山崎亮、まちづくりの仕事ガイドブック:まちの未来をつくる63の働き方、学芸出版社、2017年3月10)総務省：令和元年度第3回過疎問題懇談会「資料４：高等学校と地域との協働について（文部科
学省初等中等教育局参事官（高等学校担当））」、令和元年８月６日

29添付資料：地域調査の代表事例のイメージ
注）本コンテンツは、今後の作成に向けた検討用サンプルとして作成したものであり、内容等については、さらに今後精査をしていくべきものです。

コンテンツサンプル１

埼玉大学久保田尚教授 作成資料

コンテンツサンプル２

東京大学小泉秀樹教授 作成資料

コンテンツサンプル３

地域未来研究所松本主任研究員作成資料

通学路の安全対策

空き家・空き地の利活用
自転車の放置対策

コンテンツサンプル４

国土交通省菊池作成資料

コンテンツサンプル５

早稲田大学高等研山村崇講師作成資料

過疎地集落の生活サービス

まちづくりオーラルヒストリー調査

添付資料：大学における地域調査の事例提供
コンテンツサンプル６

東京大学羽藤英二教授 提供資料

コンテンツサンプル７

東北大学姥浦道夫准教授

港南の将来を考える

提供資料「都市を見る眼」演習Ｄ地域調査：米ケ袋地区

30

地域調査の代表事例

NO.1：通学路の安全対策

コンテンツサンプル１

埼玉大学久保田尚教授

作成資料

調査テーマ：通学路の安全対策 最近、保育園や小学生が交通事故の被害者になる事故についてニュースで耳にすることが多くなっています。自分の高校の近くの小学校の通学路などは大丈夫なのだろうか、という動機を持った生徒に対して、地域調査の方法を紹介します。

調査対象地区：全国各地

 大都市から地方都市まで、都市規模や地域特性によらず、対象とできます。

地域調査の事例：新潟県新潟市日和山小学校の通学路の交通安全対策

 実際に、小学校の先生、PTA、住民の方々、市役所の職員でワークショップを行い、通学路の交通安全対策を行った新潟県新潟市日和山（ひよりやま）小学校を事例に、地域調査の進め方を紹介しています。
 この事例では、対策を行った地区を調査対地区としていますが、まだ対策が行われていない地区を対象に調査を行い、今後の交通安全対策に向けた関係者の話し合いを提案するなど、様々なバリエーションが考えられます。
作成：埼玉大学工学部環境社会デザイン学科 教授 久保田尚
 本資料は、これまでに実施されている通学路の交通安全対策の取り組みを、高校生向けに、高等学校
学習指導要領解説地理歴史編（平成30年7月）の内容に沿って編集を行ったものです。
 お問い合わせがあれば、下記までご連絡をください。
連絡先 aaaa[at].jp
参考文献：通学路総合交通安全対策マネジメントガイドライン、国際交通安全学会、2018年3月

31

１．課題の設定、調査地域の選定
 調査してみたい地域の課題について、日常生活や通学途上から見いだしたり、新聞やイ
ンターネットの記事などから選び出します。
 通学路の交通事故は、ニュースで取り上げられることが多く、交通安全対策は比較的身近なテーマですが、一方でその対策は「地域で自動車の利用を抑制する」ということについて、学校、地域の住民、行政での話し合いが重要となる奥の深いテーマです。

Ａ班の例

テーマ
 新潟市日和山（ひよりやま）小学校の通学路の交通安全対策について動機 最近、保育園や小学生が交通事故の被害者になる事故についてニュースで耳にすることが多い。自分の高校の近くの小学校の通学路などは大丈夫なのだろうか。
 もし、これまで大きな交通事故が無いとしても、今後、事故が発生するおそれはないのだろうか。
 そこで、小学校周辺の交通事故の状況や、今後事故が発生する危険性について調べることにした。
目的 最近、小学校や住民の方々で交通安全対策について話し合いが行われた新潟市日和山小学校の通学路の実態を知り、交通事故を無くすためには何が必要なのかを提案する。
 また、高校生としてできることがないかを考える。
手順
 文献やインターネットで情報を収集するほか、警察署で事故の発生状況等の資料を入手する。
 また、小学校の先生やPTAの方に聞き取り調査を行う。
32

２．事前調査（デスクワーク）




Ａ班の例

事前準備は、取り組もうとする課題に関連して、調査の全体像を大観することが必要で、そのために書籍、インターネット等から入手した資料を基に情報収集を行います。
通学路の交通事故に関する資料としては、交通安全白書（内閣府）のほか、交通事故分析レポート（交通事故統計分析センター）等があります。また、対策に関する資料としては、通学路総合交通安全対策
マネジメントガイドライン（国際交通安全学会）があり、いずれも、インターネットで入手可能です。
生活道路の事故件数は、生活道路事故メッシュ図（ITARDA（公財）交通事故分析センター）Webマップ）で把握することができます。

図：主な欧米諸国の交通事故死者数の構成率
日本の交通事故の特徴
 まず、文献1)で日本の交通事故の特徴を調べると、歩行 （歩行中、自転車乗用中、二輪車乗用中、乗用車乗用中、その他）
中・自転車乗用中の死者の割合が、アメリカ、イギリ
ス、フランス、ドイツの倍以上と、とても多いことがわかった。
 次に、生活道路の歩行者事故の特徴を文献2)で調べると、遊戯中や登校・下校中の12歳以下の子供歩行者と自動車の事故が多いこと、自動車の速度を時速30㎞/h以下と 図：日和山小学校周辺の生活道路の交通事故
して安全を確保できる低速度で走行することでリスク件数(生活道路事故メッシュ図）を軽減できることがわかった。
日和山小学校周辺の生活道路の交通事故
 日和山小学校周辺の生活道路の交通事故の件数を、
生活道路事故メッシュ図で調べてみたところ、小学校周辺の各メッシュで、年間１～３件の交通事故が発生していることがわかった。
使った資料
1)平成28年度版交通安全白書：内閣府、2016年、

2)交通事故分析レポートNo.98：交通事故統計分析センター、平成25年2月

33

３．仮説の設定と調査計画の作成
 収集した情報を整理・分析して、そこから課題意識に基づいた仮説を立てます。
 地域住民が感じている、通学路の交通事故危険箇所を地図上に表示して、実際に現地で、交通環境を観察することで、危険になっている要因を分析します。
 仮説については、なぜ、そのような危険箇所が発生しているのか、どのような対策が考えられるのか、といった仮説を立てることが考えられます。
 これを検証するための、調査計画として、住民や学校、PTAの方々、市役所などへの聞き取り調査を行う等が考えられます。

Ａ班の例
課題
 どのような場所が危険なのか なぜ、危険箇所が発生するのだろうか、どのような対策が考えらえるのか 住民はどのような考えをもっているのだろうか 小学校ではどのような対応をしているのか仮説
 自動車が抜け道として使っている道路が危険なのではないか 自動車を入れない、または
スピードを落とさせるようなことはできないのだろうか 自動車を利用している住民
は不便になるのを嫌うのではないだろうか 小学校では児童向けの安全学習を行っているではない
だろうか

調査計画
 地図を読み取り、警察や住民の方に危険箇所を聞き取る
 現地で抜け道として使っていないか観察する
 文献で交通安全の対策を調べる
 現地の住民の方々に自動車の利用の意識などの聞き取り調査を行う
 小学校やPTAの方々に安全対策についての資料収集、聞き取り調査を行う
34

４．現地調査（フィールドワーク）
 現地調査は事前の調査計画に基づき実施しますが、特に聞き取り調査については、事前に調査の目的や聞き取りしたい事項を整理して現地に赴くことが大事です。

Ａ班の例
地図の読み取りや観測調査や文献調査でわかったこと 以前は、小学校近くの道路が、自動車の抜け道として使われていたが、現在は、車止め（ライジングボラード）により、通学時間帯は、自動車の進入を禁止して、抜け道として使えないようにしていることがわかった。
 交通安全対策を調べると、ソフト対策として、ゾーン３０や時間帯規制、ハード対策として、ハンプや狭さくなど、様々な手法があることがわかった。
聞き取り調査でわかったこと
 小学校では児童への交通安全教育を行うだけではなく、学校の統合を機会に、小学校の先生、PTA、住民の方々、市役所の職員でワークショップを行い、事故が起きる前に、通学路の安全対策をみんなで話し合い、自動車が抜け道として使わないように、対策を行ったことがわかった。
 地域の住民の方々も、話し合いを通して、自分たちの自動車の利用が不便になっても、児童の安全を優先することに理解をしてくれていることがわかった。
 市役所の人の話として、市内では、まだまだ対策が十分に行われていない小学校が多いこともわかった。

図：交通安全対策ワークショップの開催
状況（３回にわたってワークショップを開催
して、対策をみんなで話し合っている）

図：ワークショップでの交通問題箇所図（参加者が地図に、交通問題を付箋に書
いて地図に貼り付けている）

図：日和山小学校周辺の交通安全対策の実施方針（ソフト、ハードなど、様々な方法の対策を組み合わせて講じている）

35

５．整理、分析（仮説の検証）
 現地調査で収集した資料や聞き取りを行った内容をまとめます。同時にわかったことを整理して、仮説の妥当性を検証しつつ、新たな発見や理解の進化によって仮説の修正や新たな課題設定を行います。

Ａ班の例
仮説
 自動車が抜け道として使っている道路が危険なのではないか。
 自動車を入れない、またはスピードを落とさせる
ようなことはできないのだろうか。
 自動車利用の住民は不便になるのを嫌うのではないだろうか。
 小学校では児童向けに安全対策を行っているではないだろうか。

検証 以前は、小学校近くの道路が、自動車の抜け道として使われて、危険な状態であった。
 小学校の統合を機会に、小学校の先生、PTA、住民の方々、市役所の職員でワークショップを行い、通学路の安全対策
をみんなで話し合い、自動車が抜け道として使わないように、対策を行った。
 対策は、車止め（ライジングボラード）により、朝は抜け道として使えないようにしている。このほかにも、ソフト対策として、ゾーン３０や時間帯規制、ハード対策として、
ハンプや狭さくなど、様々な手法がある。
 地域の住民の方々から、自動車利用が不便になるという意見もあったが、話し合いを通して、児童の安全を優先することに理解をしてくれた。
 通学路の安全対策のためには、学校や地域、行政での話し合いが重要であるが、市内では、まだまだ対策が十分に行われていない小学校が多く、取り組みを進める必要がある。
36

６．発表
Ａ班の例




調査内容を発表し、方策を討論・評価して、提言としてとりまとめます。
小学校へ報告したり、地域での行事などで発表や意見交換を行い、通学路の交通安全対策について提案していくことも考えられます。

新潟市日和山小学校の通学路の交通安全対策について～今後の各小学校への展開の提案～
１．調査テーマの設定と目的

 最近、保育園や小学生が交通事故の被害者になる事故のニュースで耳にすることが多い。自分の高校の近くの小学校の通学路などは大丈夫なのだろうか。これまで大きな交通事故が無いとしても、今後、事故が発生するおそれがあるのではないのだろうか。
 そこで、新潟市日和山（ひよりやま）小学校の通学路の交通事故の実態を知り、交通事故を無くすためには何が必要なのかを提案する。

２．事前調査でわかったこと

 日本では、歩行中・自転車乗用中の死者数が多いこと
 生活道路では、遊戯中や登校・下校中の12歳以下の子供
歩行者と自動車の事故が多いこと
 自動車の速度を時速30㎞/h以下とすることで、リスクを軽減できること
 日和山小学校の付近の生活道路でも交通事故が発生していること

３．課題と仮説

 危険箇所は、自動車が抜け道として使っている道路ではないだろうか 対策として、自動車を入れない、またはスピードを落とさせるようなことはできないのだろうか 自動車を利用している住民は不便になるのを嫌うのではないだろうか 小学校での交通安全対策は、児童向けの安全学習を行っているではないだろうか

４．現地調査でわかったことと仮説の検証

 以前は、小学校近くの通学路が、自動車の抜け道として使われて、危険な状態であった。
 小学校の統合を機会に、小学校の先生、PTA、住民の方々、市役所の職員でワークショップを行い、安全対策をみんなで話し合い、抜け道として使わないように、対策を行った。
 対策として、車止め（ライジングボラード）により、朝は抜け道として使えないようにしている。このほかにも、ゾーン
３０や時間帯規制、ハンプや狭さくなど、様々な手法がある。
 地域の住民の方々から、自動車利用が不便になるという意見もあったが、話し合いを通して、理解をしてくれた。
 通学路の安全対策のためには、学校や地域、行政での話し合いが重要であるが、市内では、まだまだ対策が十分に行われていない小学校が多く、取り組みを進める必要がある。
写真
通学路対策を話し合う
ワークショップ

図
日和山小学校周辺の通学路の安全対策

写真
抜け道の対策が取られた
通学路（ライジングボ
ラード）

５．通学路の安全対策に向けて私たちができること

 通学路の安全対策のために、学校や地域、行政で話し合うことが大事であることを、他の校区にも伝えていく。
37
 地域のワークショップに参加して、一緒に対策を考えていく。

地域調査の代表事例

コンテンツサンプル２

東京大学小泉秀樹教授

NO.２：空き家・空き地の利活用

作成資料

調査テーマ：増加する空き家・空き地の利活用をつうじた地域再生 近年、人口減少が各地で進み、空き家・空き地が増加し、その管理が問題となってきています。また、空き家・空き地の増加は、高齢化やコミュニティの衰退を伴うことが多くあります。こうした問題に関心を持った生徒に対して、地域調査の方法を紹介します。

調査対象地区：全国各地

 大都市の郊外や地方都市中心部など、高校生にとって身近かな地域を対象とできます。

地域調査の事例：⾧野県小布施町、千葉県佐倉市、富山県高岡市、広島県尾道市

 小布施町、佐倉市、高岡市、横浜市などでは、空き家、空き地の実態を、実際に、地域住民の協力のもと調査を行い、利活用にむけた検討の素材としています。また、空き家利活用の先進事例である尾道市では、NPOが中心となり市も協力し、空き家再生の取り組みを行っています。
 事例を参考に、空き地空き家の現状について、対象とする地区の町内会や自治会と連携して把握するよいでしょう。また、空き地・空き家利活用の対策についても、自治体、町内会などと意見交換することで、その地区独自の活用のアイデアや方法を提案できるでしょう。
作成：東京大学工学部都市工学科 教授 小泉秀樹
 本資料は、東京大学まちづくり研究室の取り組みや、各地で行なわれている空き地・空き家対策の取り組みを、高校生向けに、高等学校学習指導要領解説地理歴史編（平成30年7月）の内容に沿って編集を行ったものです。
 お問い合わせがあれば、下記までご連絡をください。
連絡先 aaaa[at]cd.t.u-tokyo.ac.jp

38

１．課題の設定、調査地域の選定
 調査してみたい地域の課題について、日常生活や通学途上から見いだしたり、新聞やイ
ンターネットの記事などから選び出します。
 空き家空き地問題は、多くの自治体が取り組んでおり、高校生にも扱いやすいテーマです。一方で、その理由や課題設定は、地域の置かれている社会、経済、物的状況等によって異なるもので、対策についても、地域ごとに異なることが予想されます。

Ａ班の例

テーマ
 A県B市C町の郊外住宅地における空き家・空き地対策について動機 最近、地域の人口が減少し、それに伴い、自分の高校の近くの住宅地でも空き家・空き地がを目にするようになってきたが、何か問題は発生していないのだろうか。
 自治会の運営が、高齢化に伴い難しくなってきといった話も耳にすることがある。
 そこで、住宅地における空き地や空き家の発生状況や、関連して生じている地域運営の課題について調べることにした。
目的 空き家や空き地の発生の実態を把握し、また地域運営への影響をもたらしているのか、その実態と問題構造を理解し、空き家・空き地を活用するためには何が必要なのかを提案する。
 また、高校生としてできることがないかを考える。
手順
 文献やインターネットで情報を収集する。
 自治体などの調査資料があれば入手し、聞き取り調査を行う。また、自治会・町会や地元不動
産会社、地域で活動するNPO等があれば聞き取り調査を行う。
 空き家・空き地について現地踏査を行う。可能であれば自治会・町会と実施する。
39

２．事前調査（デスクワーク）




Ａ班の例

事前準備は、取り組もうとする課題に関連して、調査の全体像を大観することが必要で、そのために書籍、新聞、インターネット等から入手した資料を基に情報収集を行います。
空き家に関する資料としては、都道府県単位の調査結果が、総務省住宅・土地統計調査によりまとめられています。自治体が独自に調査を行っている場合もあり、ホームページで公開されてるか、確認すると良いでしょう。
また、空き家・空き地の発生と密接に関連した社会現象として人口や世帯の減少があり、自治体や当該地区の人口・世帯の推移について、統計データ（住民基本台帳によるもの）や国勢調査の町丁目単位での集計などを自治体がインターネットで公開している場合もあります。

日本における空き地・空き家問題と人口減少および高齢化問題
 住宅・土地統計調査では、日本全体として空き家が継続して増加していることが分かった。
 また、新聞検索により、全国各地で、空き家・空き地の問題は取り上げられていること、中山間地域や半島部、郊外住宅地など多いこと、また地域の人口や世帯減少、高齢化などと関連した問題であること、などが分かった。

図：日本における空き家の増加状況
図：人口動態および高齢化の進展状況

図A県における空き家の割合の経年変化
図: B市及びC町の人口および世帯動向、年齢
構成の変化

A県およびB市における空き家空き地問題
 住宅土地統計調査で、A県の空き家発生が、継続的に増加傾向にあることが分かった。
 また、国勢調査の人口世帯などの動向をみてみると、B市全体では人口世帯が増えているが、局所的に人口世帯が減少している地区があることが分かった。
使った資料 1)住宅土地統計調査：総務省、2013年、2)空き家等の住宅に関する主な指標の集計結果について https://www.stat.go.jp/data/jyutaku/topics/topi861.html

40

３．仮説の設定と調査計画の作成
 収集した情報を整理・分析して、そこから課題意識に基づいた仮説を立てます。
 対象としている住宅地において現地踏査し、空き家・空き地の分布と管理状況、新たらしく建設された住宅の分布や規模を調べ、地図上に表示します。
 仮説については、なぜ、空き家・空き地が増加しているのか、どのような対策が必要と考えられるのか、といった仮説を立てることが考えられます。
 これを検証するための、調査計画として、自治会の役員の方々や、市役所、地元不動産会社などへの聞き取り調査を行う等が考えられます。

Ａ班の例
課題 空き家や空き地はどのような場所にあり、な
ぜ問題なのか 自治会を中心とした地
域の住民は、どのような考えを持っており、また対策を講じているのだろうか 自治体としては、この問題について、どのよ
うに考え、また具体的な対策を行っているのだろうか仮説 空き家や空き地が増えることは、雑草の繁茂、害虫の増加、火事等の事案の発生につながるのではないか また、空き家や空き地が放置されることで、その住宅地の魅力が一層失われることにつながるのではないか 自治会も高齢化が進むなか、また他人の土地建物ということもあり、市役所やNPO
不動産会社などと連携することが必要ではないか

調査計画
 自治会の役員に、問題意識や対策行動の有無について、聞き取り調査を行う。
 また新聞の地方紙や全国紙の地域版を検索し、B市やC住宅地の問題構造を理解する。
 現地踏査を行い、空き家・空き地の分布と管理状況、新築の住宅等の分布等を調べる
 市役所や不動産会社への聞き取り調査を併せて行い、どのような対策が有効かつ可能か検討する
41

４．現地調査（フィールドワーク）
 現地調査は事前の調査計画に基づき実施しますが、特に聞き取り調査については、事前に調査の目的や聞き取りしたい事項を整理して現地に赴くことが大事です。

Ａ班の例

新聞記事調査や自治会への聞き取り調査からわかったこと
 新聞検索を行い、B市における空き家・空き地問題は、繰り返し取り上げられており、地域住民の高齢化や、児童数の減少、公共施設の老朽化などが関連した問題となっていた。
 C町の空き地・空き家の実態について、自治会役員にインタビューを行い、現地踏査を一緒に行った。自治会では、2012年以降継続的に空き地・空き家に調査を行っており、また所有者がわかる場合には、近隣住民から連絡をとり管理の了解をとるなどの対応を試みていた。
 またC町にある小学校が統廃合の対象として検討されており、自治会は廃校により一層地域の衰退につながるのではと懸念している。
C町における空き家・空き地の実態
 現地踏査及びC町の自治会の過年度の調査から、空き家や空き地は、近年顕著に増加していること、立地について明確な規則性はないこと、空き地により管理状況に違いがあること、外観のみからは空き家と判断することが難しい場合があることが分かった。また、部分的に小規模な住宅数棟単位での開発が散見された。
市役所や不動産会社への聞き取り調査からわかったこと
 市役所は、特に問題が大きい空き家や空き地への対処は考えているが、予防的な対応はこれからの課題としていた
 不動産会社は、一部の空き家・空き地の管理委託をうけていること、遺産相続などを契機として、売却を行う場合があると話していた。

図：図：C町における空き地空き家の分布（住宅地図をベースマップにして作成）

写真：空き地・空き家の管理状況

図：新聞記事、聞き取り調
査、現地踏査から確認された空き地空き家に伴う問題の構造42

５．整理、分析（仮説の検証）

 現地調査で収集した資料や聞き取りを行った内容をまとめます。同時にわかったことを整理して、仮説の妥当性を検証しつつ、新たな発見や理解の進化によって仮説の修正や新たな課題設定を行います。

Ａ班の例
仮説
 空き地や空き家が増える
ことは、雑草の繁茂、害虫の増加、火事等の事案の発生につながるのではないか また、空き地や空き家が放置されることで、その住宅地の魅力が一層失われることにつながるのではないか 自治会も高齢化が進むな
か、また他人の土地建物ということもあり、市役所やNPO不動産会社などと連携することが必要ではないか

検証
 C町の空き地・空き家は、近年増加傾向にあり、管理が不十分な空き地・空き家も増加。住民の高齢化から、一層の増加が懸念されている。
 自治会が、独自調査や、管理に向けた所有者とのコンタクトを試みているが、連絡先不明の場合もあり、また会員の高齢化から、単独での対応には限界があると認識している。
 一方で、敷地分割して開発が行われファミリー層が一部に流入、また既存住宅を改修し中高年層が入居するなど、住宅地としての魅力が今でも一定程度存在している。
 市役所、不動産会社ともに、C町や近隣地区の空き地・空き家の増加や住民の高齢化について、懸念をしていたが、自治会と連携した取り組みには至っていない。
 空き地・空き家の管理には、所有者の了解が欠かせない。
また、地域の住民が集える居場所として利用できれば、高齢者や子育て層が交流する機会もつくれ、住宅地の魅了向上につながる可能性がある。
 これらについて、自治会、不動産会社、行政が連携的な取り組み、対策を始めるためのワークショップを提案する。 43

６．発表
Ａ班の例




調査内容を発表し、方策を討論・評価して、提言としてとりまとめます。
小学校へ報告したり、地域での行事などで発表や意見交換を行い、通学路の交通安全対策について提案していくことも考えられます。

A県B市C町の郊外住宅地における空き地・空き家対策について
１．調査テーマの設定と目的

 最近、地域の人口が減少し、それに伴い、自分の高校の近くの住宅地でも空き家・空き地がを目にするようになってきたが、何か問題は発生していないのだろうか。
 そこで、空き地や空き家の発生の実態を把握し、また地域運営への影響をもたらしているのか、その実態と問題
構造を明らかにし、空き家空き地を活用するためには、何がファーストスッテプとして必要なのかを提案する。

２．事前調査でわかったこと

 日本全体として空き家が継続して増加している。
 全国各地で、空き家や空き地の問題は取り上げられており、また地域の人口や世帯減少、高齢化などと関連した問題である。
 A県でも空き家は増加しており、またB市全体の人口は、微増だが、対象とするC町は人口が減少しており、空き家や空き地の問題が懸念される地区である。

３．課題と仮説

 空き家や空き地が増えることは、雑草の繁茂、害虫の増加、火事等の事案の発生につながるのではないか また、空き家や空き地が放置されることで、その住宅地の魅力が一層失われることにつながるのではないか 自治会も高齢化が進むなか、また他人の土地建物ということもあり、市役所やNPO不動産会社などと連携することが必要ではないか

４．現地調査でわかったことと仮説の検証

 C町の空き家や空き地は、近年増加傾向にあり、管理が不十分
なものも増加している。住民の高齢化も進んでいることから、今後一層の増加が懸念されている。
 自治会が、独自に調査や管理に向けた所有者とのコンタクトを試みているが、単独での対応には限界がある。
 一方で、ファミリー層や中高年層が入居するなど、住宅地としての魅力が今でも一定程度は存在している。
 市役所、不動産会社ともに、懸念をしていたが、自治会と連携した取り組みには至っていない。
 空き地・空き家の管理には、所有者の了解が欠かせない。また、地域の住民が集える居場所として利用できれば、高齢者や子育て層が交流する機会もつくれ、住宅地の魅了向上につながる可能性がある。
 これらについて、自治会、不動産会社、行政が連携的な取り組み、対策を始めるためのワークショップを提案する。
写真
C町における空き地空き
家の現状
図
C町における空き地空き家の分布と管理状況図
空き地空き家の問題構造をベートしたワークショップの提案

５．空き地空き家の利活用に向けて私たちができること

 空き地・空き家対策には、自治会に加えて、行政、不動産会社などとの話し合い大事であることを、他の校区にも伝えていく。
44
 ワークショップの企画立案に参加し、一緒に対策を考えていく。

地域調査の代表事例

NO.３：自転車の放置対策

コンテンツサンプル３
地域未来研究所松本主任研究員作成資料

調査テーマ：自転車の放置

 日本において自転車は身近な乗り物であり、多くの人が利用している一方で、放置自転車を目にすることも多くなっています。自分の生活圏の中で放置自転車の対策ができないのだろうか、という動機を持った生徒に対して、地域調査の方法を紹介します。

調査対象地区：全国各地

 大都市から地方都市まで、都市規模や地域特性によらず、対象とできます。

地域調査の事例：○○○○の放置自転車対策

 ある地方自治体の駅前地区を事例に、放置自転車対策の進め方を紹介しています。
 この事例では、駅前地区を調査対地区としていますが、大規模な商店街や商業地区を対象として、お店の方と連携して対策を検討するなど、様々なバリエーションが考えられます。

作成： 株式会社 地域未来研究所 公共交通計画室 主任研究員 松本 浩和
 本資料は、これまでに実施されている自転車の放置対策の取り組みを、高校生向けに、高等学校学習指導要領解説地理歴史編（平成30年7月）の内容に沿って編集を行ったものです。
 お問い合わせがあれば、下記までご連絡をください。
連絡先 aaaa[at].jp
参考文献：自転車等駐車場の整備のあり方に関するガイドライン（第２版）、国土交通省都市局街路交通施設課、2016年9月

45

１．課題の設定、調査地域の選定
 調査してみたい地域の課題について、日常生活や通学途上から見いだしたり、新聞やイ
ンターネットの記事などから選び出します。
 放置自転車は街中など生活する上で見かけることが多く、自転車の放置対策は比較的身近なテーマですが、一方でその対策は「その地域には、どのような交通手段で訪れることが望ましいか」につながる奥の深いテーマです。

Ａ班の例

テーマ
 ○○○○○○○○における放置自転車対策について動機 最近、○○○○○○○○○を訪れた際に、たくさんの放置自転車がありとても歩きにくいと感じた。また視覚障害者の人が街中を歩く際に放置自転車は課題だというニュースを聞いた。
 放置自転車は昔からあるものなのに、なぜ今でもきちんと対策がおこなわれていないのだろうか。また、近くに駐輪場もあるようだが、なぜ、使われず、自転車が放置されてしまうのだろうか。
 そこで、放置自転車対策についてこれまで行われてきた対策や、自転車をどのような人が使っているかについて調べることにした。
目的
 ○○○○○○○○○において放置自転車を無くすためには何が必要なのかを提案する。
 また、高校生としてできることがないかを考える。
手順
 文献やインターネットで放置自転車に関する情報を収集する。
 また、現地で調査を行い、放置自転車の実態調査を行う。

46

２．事前調査（デスクワーク）

事前準備は、取り組もうとする課題に関連して、調査の全体像を大観することが必要で、そのために書籍、
インターネット等から入手した資料を基に情報収集を行います。
放置自転車に関する資料としては、駅周辺における放置自転車等の実態調査の集計結果（国土交通省）が2
年毎に公表されており、全国的な傾向を調べることができます。また自転車の放置対策に関する資料としては、先に示した「自転車等駐車場の整備のあり方に関するガイドライン（第２版）」のほか、自治体が自転車活用推進計画を策定している場合にはその多くが、インターネットで入手可能となっています。
放置自転車禁止区域は各自治体のホームページ等で確認でき、自治体によってはエリア別の駐輪場マップを作製しており、それらを活用して把握することができます。

Ａ班の例

放置自転車の特徴
 まず、放置自転車は昭和50年代に社会問題化し、全国で約98 万台の放置自転車があり、その後、自転車駐車場の整備や放置自転車撤去等の取組により放置
平成25年には約12 万台へと減少したものの、駅周辺や中心市街地では問題が残っていることがわかった
1)。
 次に、文献2)で駐輪目的と駐輪場所の関係を調べると、駐輪場を使う人は通勤や通学で自転車を使う人が多い一方で、放置自転車では買い物や食事等で自転車を使う人の割合が多いことがわかった。
○○○○○周辺の駐輪場や放置自転車禁止区域
 ○○○○○を地図上で見ると、○○箇所で合計約○○台の駐輪場があり、エリアのほとんどが放置自転車禁止区域に指定されていることがわかった。
使った資料

図：放置自転車禁止区域マップ

1)駅周辺における放置自転車等の実態調査の集計結果（平成30年3月）：国土交通省総合政策局、2018年、
2)浦安市自転車等の駐車対策に関する総合計画、平成25 年3 月

47

３．仮説の設定と調査計画の作成
 収集した情報を整理・分析して、そこから課題意識に基づいた仮説を立てます。
 仮説については、自転車を放置している人はどのような人が多いのだろうか、どのような場所で多く発生しているのか、といった仮説を立てることが考えられます。
 これを検証するための、調査計画として、現地での観察を行ったり、街の人や市役所などへの聞き取り調査を行う等が考えられます。
 駐輪場の場所や目的地と考えられるお店の場所を地図上に表示して、調査を行う場所を検討したうえで、実際に現地で観察を行うことで、放置自転車の実態を分析します。

Ａ班の例
課題 自転車を放置している
人はどのような人が多いのだろうか仮説
 自転車を街中に放置しているのは、短時間の買い物客が多いのではないか。

 どのような場所で放置
自転車が多くが発生するのだろうか、どのような対策が考えらえるのか 駐輪場が近くにない場所で、買い物をするお店等の近くで放置自転車が多いのではないか。お店の近くに駐輪場の設置ができないか。

 街の人はどのような考えをもっているのだろうか お店の人は、自転車でお店に来る人が減るのを嫌がるのではないだろうか。

調査計画
 駐輪場の場所と、目的地となるお店の場所を地図上に示し、放置自転車が多そうな場所を探す
 現地で放置自転車の台数と、利用者の目的を観察する
 現地の方々に放置自転車への意識や自転車利用者への考えなどの聞き取り調査を行う
 市役所の方々に放置自転車についての資料収集、聞き取り
調査を行う
48

４．現地調査（フィールドワーク）
 現地調査は事前の調査計画に基づき実施しますが、特に聞き取り調査については、事前に調査の目的や聞き取りしたい事項を整理して現地に赴くことが大事です。

Ａ班の例
地図の読み取りや観測調査でわかったこと
 自転車を放置する目的は買い物が多く、短時間の駐輪が多い
ことがわかった。
 放置される場所を調べるとお店の近くが多く、少し離れた場
所に駐輪場があっても利用されずに放置されていることが多いことがわかった。
 目的とするお店には、駐輪場が存在しないことが多いことがわかった。
 また、対象としたエリアではいろんな場所にお店があるために、結果として固まった場所ではなく色々な場所に放置されていることがわかった。
聞き取り調査でわかったこと
 お店では自転車で訪れる人のために駐輪場を設置したいと考えていることが多いが、小さな店ではスペースも狭く設置が難しい場合が多いことがわかった。
 市役所の人の話として、自転車利用が多いエリアでは駐輪場の設置を進めているが、まだまだ対策が十分に行われていな
いエリアが多いこともわかった。

図：放置自転車の場所と目的施設の立地図

図：放置自転車の目的割合、駐輪時間割
合の図

図：聞き取りで得られた主な意見

49

５．整理、分析（仮説の検証）
 現地調査で収集した資料や聞き取りを行った内容をまとめます。同時にわかったことを整理して、仮説の妥当性を検証しつつ、新たな発見や理解の進化によって仮説の修正や新たな課題設定を行います。

Ａ班の例
仮説
 自転車を街中に放置しているのは、短時間の買い物客が多いのではないか。
 駐輪場が近くにない場所
で、買い物をするお店等の近くで放置自転車が多いのではないか。お店の近くに駐輪場の設置ができないか。
 お店の人は、自転車でお店に来る人が減るのを嫌がるのではないだろうか。

検証 自転車を放置する目的は買い物が最も多く、時間は短時間、放置される場所はお店の近くが多く、駐輪場が設置されていないお店が多い。
 対策としては、お店の敷地内に短時間の駐輪をするためのスペースを整備することが重要。ただし、小さなお店では余裕のある空間が少なく、駐輪のためのスペースを確保することが難しい。
 お店の方々から、自転車を利用してお店に来る人が不便にならないようにしたいという意見があり、自転車が放置されないことに協力することに理解をしてくれた。
 自転車の放置対策のためには、地域や行政での話し合いが重要であるが、市内では、まだまだ対策が十分に行われていないエリアが多く、取り組みを進める必要がある。
50

６．発表
Ａ班の例




調査内容を発表し、方策を討論・評価して、提言としてとりまとめます。
ヒアリングに協力してくれたお店へ報告したり、地域での行事などで発表や意見交換を行い、自転車の放置対策について提案していくことも考えられます。

○○○○の放置自転車対策について～放置自転車をなくすための提案～

１．調査テーマの設定と目的

 最近、○○○○○○○○○を訪れた際に、たくさんの放置自転車がありとても歩きにくいと感じた。放置自転車
は昔からあるのに、なぜ今でもきちんと対策がおこなわれていないのだろうか。
 そこで、放置自転車対策についてこれまで行われてきた対策や、自転車がどのように使われているか調べ、放置
自転車を無くすためには何が必要なのかを提案する。

２．事前調査でわかったこと 放置自転車は昭和50年代に社会問題化し、その後、自転
車駐車場の整備や放置自転車撤去等の取組により放置平
成25年には約12万台へと減少したものの、駅周辺や中心市街地では問題が残っていること。
 駐輪場を使う人は通勤や通学で自転車を使う人が多い一方で、放置自転車では買い物や食事等で自転車を使う人の割合が多いこと ○○箇所で合計約○○台の駐輪場があり、エリアのほとんどが放置自転車禁止区域に指定されていること。

４．現地調査でわかったことと仮説の検証

 自転車を放置する目的は買い物が最も多く、時間は短時間、放置される場所はお店の近くが多く、駐輪場が設置されていないお店が多い。
 対策としては、お店の敷地内に短時間の駐輪をするためのス
ペースを整備することが重要。ただし、小さなお店では余裕のある空間が少なく、駐輪のためのスペースを確保することが難しい。
 お店の方々から、自転車を利用してお店に来る人が不便にならないようにしたいという意見があり、自転車が放置されないことに協力することに理解をしてくれた。
 自転車の放置対策のためには、地域や行政での話し合いが重要であるが、市内では、まだまだ対策が十分に行われていな
いエリアが多く、取り組みを進める必要がある。
図
放置自転車禁止区域マップ

図
放置自転車の目的割合、駐輪時間割合の図

３．課題と仮説

 自転車を街中に放置しているのは、短時間の買い物客が多いのではないか。
 駐輪場が近くにない場所で、買い物をするお店等の近くで放置自転車が多いのではないか。お店の近くに駐輪場の設置ができないか。
 お店の人は、自転車でお店に来る人が減るのを嫌がるのではないだろうか。

５．通学路の安全対策に向けて私たちができること

 自分たちも、買い物やアルバイトの時に、ちゃんと駐輪場を使うように気をつける。
51
 地域のワークショップに参加して、一緒に対策を考えていく。

地域調査の代表事例

Nｏ４.過疎地集落の生活サービス

コンテンツサンプル４
国土交通省菊池作成資料

調査テーマ：過疎地集落の生活サービス

 過疎地域などの集落では、人口減少や高齢化が進むなか、食料品や日用品を扱う商店や診療所が閉鎖されるなど、日常生活に必要なサービスを受けることが困難になることが大きな問題となっています。自分の高校の近くの集落の生活サービスの問題について、どのように対応を行うべきか、という動機を持った生徒に対して、地域調査の方法を紹介します。

調査対象地区：地方の過疎地域

 地方の過疎地における中心的な集落が対象です。

地域調査の事例：過疎地域の集落の生活サービス対策

 ある地方（Ｂ町とします）の中心的な集落を事例に、地域調査の進め方を紹介しています。
 この事例では、行政による調査行われていない地区を調査対地区としていますが、行政による調査が行われている地区を対象にして、さらに深く、今後の対策に向けた取り組みを提案するなど、様々なバリエーションが考えられます。

作成：国土交通省国土政策局地方振興課 課⾧ 菊池 雅彦
 本資料は、これまでに実施されている集落の生活サービスの確保の取り組み（下記参考文献）を、高校生向けに、高等学校学習指導要領解説地理歴史編（平成30年7月）の内容に沿って編集を行ったものです。
 お問い合わせがあれば、下記までご連絡をください。
連絡先 aaaa[at].jp

参考文献：集落地域の大きな安心と希望をつなぐ「小さな拠点」づくりガイドブック：平成25年3月：国土交通省国土政策局
実践編「小さな拠点」づくりガイドブック：平成27年3月：国土交通省国土政策局
住み慣れた地域で暮らし続けるために～地域生活を支える「小さな拠点」づくりの手引き：内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局

52

１．課題の設定、調査地域の選定
 調査してみたい地域の課題について、日常生活や通学途上から見いだしたり、新聞やイ
ンターネットの記事などから選び出します。
 過疎地域の生活サービスの確保は、日々の生活の中での出来事として起こっている比較的身近なテーマですが、一方で、その対策は、様々な生活サービスをどのように提供するか、商店や福祉などサービス提供の事業者と地域の住民での話し合いが重要となるＡ班の例 テーマです。
テーマ
 A県B市C集落の生活サービスの確保について動機 最近、地域の人口が減少し、それに伴い、自分の高校の近くの中心集落でも食料品や日用品を扱う商店が無くなってしまったが、何か問題は発生していないのだろうか。
 また、営業している商店も運営が、高齢化に伴い難しくなってきといった話も耳にすることがある。
 そこで、集落における生活サービス（商店や医療・福祉等）の提供状況や、関連して生じている地域運営の課題について調べることにした。
目的 最近の集落の生活サービスの提供状況を把握し、また地域運営への影響をもたらしているのか、
その実態と問題構造を理解し、生活サービスの提供をするためには何が必要なのかを提案する。
 また、高校生としてできることがないかを考える。
手順
 文献やインターネットで情報を収集する。
 自治体などの調査資料があれば入手し、聞き取り調査を行う。また、自治会・町会や地域で活動するNPO等があれば聞き取り調査を行う。
 生活サービスの提供状況について現地踏査を行う。可能であれば自治会・町会と実施する。 53

２．事前調査（デスクワーク）




Ａ班の例

事前準備は、取り組もうとする課題に関連して、調査の全体像を大観することが必要で、そのために書籍、新聞、インターネット等から入手した資料を基に情報収集を行います。
集落の生活サービスとしては、食料品、日用品、ガソリンスタンド、医療、福祉、金融(ATM)等があります。これらの立地について、自治体が独自に調査を行っている場合もあり、ホームページで公開されてるか、確認すると良いでしょう。
また、自治体や当該地区の人口・世帯の推移については、総務省統計局「地図による小地域分析（ j STAT
MAP)」の「リッチレポートを作成する」を用いると、生活圏内の年齢別人口や住宅の種類、人口の増減の傾向を知ることができます

日本の地方の集落における生活サービスの問題
 地域別の人口増減、世帯構成を見ると地方部の集落では、特に人口減少、高齢化が著しいことがわかった。
 新聞検索により、全国各地の地方部の集落で、商店の撤退や診療所の閉鎖などの問題が取り上げられていることがわかった。
 隣町のD町の集落では、ガソリンスタンドの撤退が問題となっていることがわかった。
A県B市C集落における生活サービスの問題
 Ｃ集落についての生活サービスに関係する調査は、見つからなかったが、全国と同様、人口が減少し、高齢者の割合がB市内よりも高くなっていることが分かった。

図：地域別にみた人
口動態および高齢化の進展状況

図：集落の商店の撤退の報道

図 B市及びC集落の人口および世帯動向、年齢構成の変化

使った資料 1) ・・・・・（201●年）
2)総務省統計局「地図による小地域分析」 https://www.stat.go.jp/data/jyutaku/topics/topi861.html

54

３．仮説の設定と調査計画の作成
 収集した情報を整理・分析して、そこから課題意識に基づいた仮説を立てます。
 対象としている集落において現地踏査し、商店や診療所の分布状況、空き家等の分布状況を調べ、地図上に表示します。
 仮説については、なぜ、生活サービス施設の撤退が起きるのか、地域の人はどのように困っているのか、どのような対策が必要と考えられるのか、といった仮説を立てることが考えられます。
 これを検証するための、調査計画として、集落の自治会の役員の方々や、市役所、商店などへの聞き取り調査を行う等が考えられます。

Ａ班の例

課題
 生活サービス施設の撤退により、どのように困っているのだろうか 自治会を中心とした地
域の住民は、どのような考えを持っており、また対策を講じているのだろうか 自治体としては、この問題について、どのよ
うに考え、また具体的な対策を行っているのだろうか仮説 日常生活に必要な商品を買うために遠くまで行く必要
がでて、不便になっているのではないか このままでは、住み慣れた地域で暮らし続けることが難しくなってしまうと感じ、
何らかの対応を考えているのではないか 買い物などについては、民間事業者が行うものである
が、行政としても対応への支援が必要ではないか

調査計画
 現地踏査を行い、商店や診療所等の生活サービスの分布状
況や、不足しているサービスの状況を調べる 自治会の役員に、問題意識や対策に向けての取り組みについて聞き取り調査を行う。
 また新聞の地方紙や全国紙の地域版を検索し、B市やC住宅地の問題構造を理解する。
 市役所へ行き、どのような対策が考えられているのかを聞
き取り調査を行う
55

４．現地調査（フィールドワーク）
 現地調査は事前の調査計画に基づき実施しますが、特に聞き取り調査については、事前に調査の目的や聞き取りしたい事項を整理して現地に赴くことが大事です。

Ａ班の例

事前調査や現地調査でわかったこと
 事前調査により、Ｃ集落についても、全国と同様、人口が減少し、高齢者の割合がB市内よりも高くなっていることが分かった。
 Ｃ集落の現地調査により、地域の施設立地マップを作り、生活サービスの提供の状況を把握した。また、地域の方に不足しているサービス状況を聞いたところ、ATMやみんなが集まる場が無くて不便だという声があった。
 全国では、地域住民が立ち上がり、食料品や日用品の店や飲食ができる店を運営したりして、集落での暮らしを維持している地域があることがわかった。
自治会の方からの聞き取り調査でわかったこと
 まだ、現時点では生活に必要な商店などがあるが、後継者の人もおらず、いずれ、これまで当たり前のようにあった生活サービスが無くなるおそれがあるという危機感を持っていることがわかった。
市役所への聞き取り調査からわかったこと
 市役所の人の話として、地域住民が主体となって暮らしに必要な機能やサービスを補っていくこと、生活サービスについて複合化したり、機能・サービスの集約を行う体制づくり、が必要であると考えていることがわかった。

図：C集落における生活サービ
ス施設の分布（住宅地図をベー
スマップにして作成）

図：C集落で不足していると感じる生活サービス施設（聞き取り結果）

図：E町F集落における地域運営
の仕組み

56

５．整理、分析（仮説の検証）

 現地調査で収集した資料や聞き取りを行った内容をまとめます。同時にわかったことを整理して、仮説の妥当性を検証しつつ、新たな発見や理解の進化によって仮説の修正や新たな課題設定を行います。

Ａ班の例仮説
 日常生活に必要な商品を買うために遠くまで行く
必要がでて、不便になっているのではないか このままでは、住み慣れた地域で暮らし続けることが難しくなってしまうと感じ、何らかの対応を考えているのではないか 買い物などについては、
民間事業者が行うものであるが、行政としても対応への支援が必要ではな
いか検証 事前調査により、全国と同様、人口が減少し、高齢者の割
合がB市内よりも高くなっていることが分かった。
 現地調査により、地域の施設立地マップを作り、生活サービスの提供の状況を把握した。また、地域の方に不足しているサービス状況を聞いたところ、ATMやみんなが集まる場が無くて不便だという声があった。
 全国では、地域住民が立ち上がり、食料品や日用品の店や飲食ができる店を運営したりして、集落での暮らしを維持している地域があることがわかった。
 集落の方も、まだ、現時点では生活に必要な商店などがあるが、後継者の人もおらず、いずれ、これまで当たり前のようにあった生活サービスが無くなるおそれがあるという危機感を持っていることがわかった。
 市役所の人の話として、とともに、地域住民が主体となって暮らしに必要な機能やサービスを補っていくこと、生活サービスを複合化したり、機能・サービスの集約を行う体
制づくりが必要であると考えていることがわかった。
57

６．発表
Ａ班の例




調査内容を発表し、方策を討論・評価して、提言としてとりまとめます。
小学校へ報告したり、地域での行事などで発表や意見交換を行い、通学路の交通安全対策について提案していくことも考えられます。

A県B市C集落の生活サービスの確保について
１．調査テーマの設定と目的

 最近、自分の高校の近くの中心集落でも食料品や日用品を扱う商店が無くなってしまったが、何か問題は発生していないのだろうか。また、営業している商店も運営が、高齢化に伴い難しいといった話も耳にすることがある。
 そこで、最近の集落の生活サービスの提供状況を把握し、また地域運営への影響をもたらしているのか、その実態と問題構造を理解し、生活サービスの提供をするためには何が必要なのかを提案する。

２．事前調査でわかったこと

 地方部の集落では、特に人口減少、高齢化が著しいこと、
新聞検索により、全国各地の地方部の集落で、商店の撤退や診療所の閉鎖などの問題が取り上げられていることがわかった。
 Ｃ集落についても全国と同様、人口が減少し、高齢者の割合がB市内よりも高くなっていることが分かった。

３．課題と仮説 日常生活に必要な商品を買うために遠くまで行く必要がでて、不便になっているのではないか このままでは、住み慣れた地域で暮らし続けることが難しくなってしまうと感じ、何らかの対応を考えているのではないか 買い物などについては、民間事業者が行うものであるが、行政としても対応への支援が必要ではないか

４．現地調査でわかったことと仮説の検証

 事前調査により、全国と同様、人口が減少し、高齢者の割合
がB市内よりも高くなっていることが分かった。
 現地調査により、地域の施設立地マップを作り、生活サービ
スの提供の状況を把握した。また、地域の方に不足している
サービス状況を聞いたところ、ATMやみんなが集まる場が無くて不便だという声があった。
 集落の方も、まだ、現時点では生活に必要な商店などがある
が、後継者の人もおらず、いずれ、これまで当たり前のようにあった生活サービスが無くなるおそれがあるという危機感を持っていることがわかった。
 市役所の人の話として、とともに、地域住民が主体となって暮らしに必要な機能やサービスを補っていくこと、生活サー
ビスを複合化したり、機能・サービスの集約を行う体制づくりが必要であると考えていることがわかった。
図：C集落における生活サービ
ス施設の分布（住宅地図をベー
スマップにして作成）

図：C集落で不足していると感じる生活サービス施設（聞き取り結果）

５．空き地空き家の利活用に向けて私たちができること
 全国では、地域住民が立ち上がり、食料品や日用品の店を運営したりしている地域があることがわかった。
 地域の方々も先々に不安を感じており、このような運営組織の企画立案に参加し、一緒に運営を考えていく。
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高校地理教育に適した地域調査手法の提案（素案）「まちづくりオーラルヒストリー調査」

コンテンツサンプル5
早稲田大学高等研
山村崇講師作成資料

調査テーマ：まちの口伝の歴史を編纂する

地域に蓄積されてきた多世代のひとびとの「くらしの歴史・知恵」を学び、それを地域の「口伝の歴史」として整理・分析して把握します。
可能であれば、郷土史家に協力を依頼して進めます。地域の歴史に関するお話しを聞いたり、
成果発表会を聞いてコメントをもらったり、成果を冊子化するばあいには監修をしてもらうと良いでしょう。

調査対象地区：全国各地

全国どこの地域でも実施可能ですが、住民への聞き取り調査が必要であることと、生徒が「自分ごと」として理解しやすいことから、学校の周辺地域で実施することが望ましいと考えられます。

・ あくまで試案ですので、一旦、あまりフォーマットを考慮せずに作成しています。
・ 赤枠は「主に指導者が行うこと」、それ以外は「主に生徒が行うこと」です。
・ この高校地理教育向け「まちづくりオーラスヒストリー調査」は、早稲田大学後藤春彦研究室が開発した調査手法をベースに、
ＪＳＴ・ＲＩＳＴＥＸ研究開発事業「空き家活用によるまちなか医療の展開とまちなみ景観の保全（平成28年～平成32年、研究代表
者：後藤春彦・早大教授）」の研究開発の一環として、多世代間での「まちづくり知」の形式知化と継承の観点から改良を加え、高校生用に整理したものです。

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Step１．事前調査と発表
 指導者は、事前に対象地の現代史に関する簡易な下調べをして、おおまかな時代区分を示しておきます。この時代区分は、調査の際、また分析の際の、最低限の「補助線（調査の枠組み）」として機能します。
 クラスを、４～８人ずつくらいずつの班に分けます。班の分け方は、（１）地域をいく
つかのエリアに区切って割り振る場合、（２）調査テーマを割り振る場合、（３）割り振りをあえて指定しない場合、といったバリエーションが考えられます。
 班ごとに、文献調査（書籍のほか、インターネットでの情報収集含む）を実施して、対象地のおおまかな歴史を把握します。また必要に応じて、郷土史家などにインタビュー
調査をすることも考えられます。ここで把握した内容が充実しているほど、本調査（住民インタビュー調査）の深度が増します。
 調査結果を班ごとにとりまとめて、発表します。口頭発表だけで無く、パワーポイントや模造紙を使って表現すると効果的です。

Step２．住民インタビュー調査（オーラルヒストリー調査）
 指導者は、事前にインタビュー調査対象となる住民にアポイントをとっておきます。自治会・町内会などの協力を得ることで、調査対象者を募ることが容易になります。班ごとに調査対象者の家を訪問し、インタビューを行うことが基本ですが、複数名を一カ所にあつめて、グループインタビュー形式で聞き取りをすることも考えられます。
 インタビューでは、事前に設定した「時代区分」ごとに、住民の「くらしの記憶（思い出）」を語ってもらいます。内容は特に限定する必要はなく、些細な思い出でもよいので、聞き出しておきます。
 思い出に関連した資料（古写真、道具など）があれば、許可を取って写真に収めさせてもらいます。
 インタビュー結果はその場でメモして（班の中で、書記担当を決めておきます）、学校に持ち帰って、一旦保管しておきます。念のため音声データも保存しておくとよいでしょう（協力者に許可を取る）。

Step３．整理（１） 小テーマグループの作成（班ごとでの整理、分析）：持ち帰った「インタビューメモ」を、まずは班ごとに整理、分析します。 メモをもとに要点（小見出しレベルでよい）を付箋に転記し、模造紙の上で似たもの同士をグルーピングしてラベルをつけます。これを「小テーマグループ」と呼びます。
 大テーマグループの作成（クラス全体での整理、分析）：
次に、クラス全体で整理、分析を行います。すべての班の模造紙を、一斉に壁に張り出して、「小テーマグループ」ごとに移動させ、似ているグループ同士をくくって、「大テーマグループ」を作っていきます。
その際、班をまたいで「大テーマグループ」ができそうなら、「小テーマグループ」同士を統合したり、逆に必要に応じて再分割するなどして、柔軟に調整します。
 特に「大テーマグループ」をつくる作業は、俯瞰力が必要なので、必要に応じて指導者が指示を出します。
 全体の整理が、おおよそ納得がいく段階になったら、写真などで全体を記録しておきます。 「インタビューメモ」は次のステップで使用するので、大切に保管しておきます。

Step４．整理（２） 班ごとに、整理を担当する「大テーマグループ」を割り振ります（できるだけ、元のインタビューを担当した箇所を編集担当させることが望ましい）。
 「大テーマグループ」ごとに、以下の構成を基本として、インタビューで聞き取った内容を整理していきます。デジタル作業環境が確保できれば、ワードファイルやパワーポ
イントファイルなど、デジタル環境で整理すると効率的です。なお、各小テーマグルー
プにぶらさがる具体的な発言の例は、必ずしも網羅的である必要は無く、各班で興味深いと感じたものを抽出して差し支え有りません。
大テーマグループ（１）小テーマグループ（i）
・具体的な発言の例（インタビューメモより）
・具体的な発言の例（インタビューメモより）
・具体的な発言の例（インタビューメモより）・・・
小テーマグループ（ii）
・具体的な発言の例（インタビューメモより）
・具体的な発言の例（インタビューメモより）
・具体的な発言の例（インタビューメモより）・・・
小テーマグループ（iii）・・・
 適宜、関連する図表（写真、地図、イラスト、グラフなど）をまじえて、わかりやすい
表現を心がけましょう。

Step５．成果の共有、発表
 各班で、整理した内容を発表し、クラスで共有します。内容を網羅する必要は無く、各班で興味深いと感じた内容を、「小テーマ」あるいは「発言」レベルで抽出して紹介することで差し支え有りません。
 各班が収集した地域の記憶のうち、「とくに興味をもったもの」「地域にとって大切だと感じたもの」「まちづくりの役に立ちそうなもの」をいくつか選んで、その理由とともに発表します。
 可能であれば、指導者は各班の成果を冊子形式にとりまとめます。協力者・住民への配布が考えられます。また、郷土史家などの監修を受けることが考えられます。
 地域イベントでの成果発表、冊子の読み合わせなども考えられます。

NO.６

大学における地域調査の事例の提供（より高度な学習用）
コンテンツサンプル６

東京大学羽藤英二教授

提供

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2019年度 建築・社会環境工学科第3セメスター「建築D」

コンテンツサンプル７
東北大学姥浦道生准教授提供「都市を見る眼」
担当：姥浦道生（都市・建築学専攻）
１、授業の目的と概要
普段何気なく見たり、利用したりしている都市空間は過去の色々な経緯や計画意図、社
会的要請等が積み重なった結果として形成されてきたものである。都市や地区の計画を作成する場合には、このような空間形成過程の特性を読み解きながら計画の方向を考えてい
く必要があり、そのためには都市を見る眼を養わなければならない。
この演習では、いくつかのグループに分かれて、各グループが興味を持った都市空間を対象として、その成立の経緯、現状分析、計画課題の整理、課題の解決策等についてレポートすることによって、この眼を養う（都市に関する感受性を豊かにする）ことを目的とする。
２、学習の到達目標■現地調査を通じて地区の現状分析を行い、その結果を図面上に表現することができる。
■発見した魅力の向上策や課題の解決策を考察、提示し、他者に説得的にプレゼンテーシ
ョンを行うことができる。

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３、授業の内容・方法と進度予定■第一回（5/17）：ガイダンス
グループ分け（5,6人、仙台市出身者が各グループに必ず一人以上入ること）
調査対象地区の決定
中心市街地（一番町等）
計画的市街地（貝ヶ森／高森等）
歴史的市街地（八幡・上杉・片平等）遠郊住宅団地（赤坂高野原・みやぎ台等）
スプロール市街地（台原等）
その他■第二回（5/24）：現地調査の実施
現地調査について
カメラ・地図・筆記用具等を持っていくこと交通安全に気をつけること／勝手に私有地に入るなど住民等とトラブルを起こさないこと／
適切な「ヒアリング」は積極的に推奨する
住宅地図、古地図等必要な資料がある場合は申し出てください→データでお送りしますOR研究室に取りに来てください保険加入：フィールドワーク用の保険に必ず各自加入しておくこと■第三回（5/31）：調査結果・改善策の発表
発表内容
設定した視点から見たその場所の特徴、形成経緯、都市の中で果たしている役割等
人口の変遷については、国勢調査を用いて1995年から調べることができる（「統計GIS」→「
統計データダウンロード」→「国勢調査」→「2015年」→「小地域（町丁・字等別）」・・）
計画課題の整理
上記事項を踏まえた改善策の提示
プレゼンテーションについて
プレゼンテーションはパワーポイントを用いて行うこと
プレゼンテーション時間：1グループ7分＋質疑応答5分（時間厳守！練習もすること）71

コンテンツサンプル７
東北大学姥浦道生准教授提供

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