日本都市計画学会全国大会ワークショップ「持続可能な地域づくり」の学習をどう支援するか－高校での地理総合の必修化と都市計画専門家の役割－

地理総合必修化が都市計画に与える影響

慶應義塾大学経済学部（非常勤）oshi@keio.jp

大島英幹

1.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
がまちづくりや都市計画に与える影響
現行の地理Aの教科書に掲載されている「生活圏の地理的な課題」
分野
課題
環境問題 交通渋滞による大気汚染、ごみ処理問題、水質汚濁
都市問題 中心商店街の空洞化、ドーナツ化現象、自転車の放置、保育園の不足
人口問題 少子化・高齢化、過疎化・過密化、農地の耕作放棄、森林の荒廃
自然災害 火山災害、地震災害、風水害・雪害と防災

1.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
がまちづくりや都市計画に与える影響》 すべての高校生が、地理総合の「生活圏の調査と地域の展望」の単元で、生活圏の地理的な課題解決を学習するようになると、つぎのような効果が期待される。

1.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習がまちづくりや都市計画に与える影響(1)まちづくりに参加する大学生の技能向上》 「情報」の例▷ 2003年度より始まった高等学校の必修科目「情報」では、ワープロソフト、表計算ソフト、プレゼンテーションソフトなどの活用を習得する。
▷ 大学生のプレゼンテーションやレポート作成技能が向上した》 「地理総合」の場合は？
▷ まちづくりに参加する大学生の地域調査能力や、地域課題解決能力が向上することが期待できる。

1.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習がまちづくりや都市計画に与える影響(2)まちづくり市民活動の活性化》 地理総合で地理的な課題解決を学習した者が、地域課題解決に資するまちづくり市民活動に興味を持ち、在学中または卒業後に参加するようになることが期待される。
》 地理総合の学習の一環として、高等学校教員の指導の下で高校生が活動に参加することが期待される。

1.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
がまちづくりや都市計画に与える影響(3)まちづくりや都市計画の合意形成の促進》 高等学校進学率が100%近くになっているため、2022年度以降に高等学校に入学する世代（2006年度以降生まれ）の地域住民のほとんどすべてが、地理的な課題解決を経験し、地理的な課題やその解決手法に対して共通認識を持つことになる。
》 この世代の住民の割合が増えるにつれて、まちづくりや都市計画の合意形成の議論がスムーズに進むようになることが期待できる。

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性》 地理総合の学習にはまちづくりや都市計画の専門家の助けが必要と考えられる。
(1)歴史が専門の教員も地理総合を担当する可能性が高い》 地理総合は地理歴史科の科目なので、地理または歴史が専門の教員が担当する。
》 ところが、1994年度以降世界史が必修科目となった
ため、過去20年以上新規採用されるのは、歴史が専門の教員が中心となっていた。
》 地理総合は必修科目になり、地理が専門の教員だけでは足りなくなるため、歴史が専門の教員も担当する可能性が高い。

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性(1)歴史が専門の教員も地理総合を担当する可能性が高い》 2007年時点で、地理：歴史＝1:3

碓井（2008）

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性(2)地理が専門の教員も生活圏の地理的な課題解決の経
験が少ない》 イギリスの地理学は地域の問題発見から解決までを担っているが、これは、イギリスが植民地経営の人材育成を必要としていた時代の名残でもある。
》 イギリスの高校地理では、生活圏の地理的な課題について、生徒自身が主体的に情報収集・議論するアクティブ・ラーニングにより、解決策を検討する。

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性
イギリスの高校地理教科書の「生活圏の地理的な課題解決」の学習の例
学習テーマ
内容
バイパスはど 仮想の都市にバイパス道路を建設する
こを通るべき ことになったという設定で、複数の建か設ルートを示した上で、「ルートの短さ」、「湿地帯や樹林地を避ける」、「既成市街地を避ける」、「沿道に工場を建設できる」、「橋の数が少ない」などのさまざまな評価基準から、最も適切なルートを選ばせる。

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性
イギリスの高校地理教科書の「生活圏の地理的な課題解決」の学習の例
学習テーマ
内容
サッカー場は 仮想の都市の老朽化したサッカー場をどこに移転す 移転することになったという設定で、べきか鉄道駅や幹線道路、公営駐車場などのGISデータから、最も集客しやすい移転地を抽出させる。
洪水の危険性 ダム建設や河道整備など、洪水の危険を減少させる 性を減少させる施策を示した上で、対にはどうした 象地域に適した施策を選ばせる。
らいいか2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性

文部科学省中央教育審議会初等中等教育分科会教育課程企画特別部会「高等学校における教科・科目の現状・課題と今後の在り方について（検討素案）（平成27年５月25日）」

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性(2)地理が専門の教員も生活圏の地理的な課題解決の経
験が少ない》 これに対して、わが国の地理学は地域の課題発見に専念し、課題解決は経済学・政治学・社会学などの社会科学や、都市計画学・土木工学・建築学などの建設工学に委ねられている傾向がある。
》 大学の地理学でも、地域の課題発見を中心に教育がなされていた。

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性(2)地理が専門の教員も生活圏の地理的な課題解決の経
験が少ない
仮説の設定
課
題
発
見

まちづ
くりのプ
ロ 課
セ 題
ス 解
決

現地調査・ヒアリング・GIS分析
現状の整理
課題の抽出
解決案の検討事業計画の合意形成
事業実施

地理
学の範
囲

地理
総合の範
囲

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性(3)都市計画学と地理学は相互補完関係にあるので、もっと連携すべき》 地理学は、課題発見志向》 都市計画学は、課題解決志向と、いうことは…

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性(3)都市計画学と地理学は相互補完関係にあるので、もっと連携すべき
課題発見

課題解決

解決できそうな課題解決できるかどうか分からない課題

地理学の研究対象
課題発見

解決できそうな課題解決できるかどうか分からない課題

地理学
興味なし
課題解決

都市計画学の研究対象
都市計画学

興味なし

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性(3)都市計画学と地理学は相互補完関係にあるので、もっと連携すべき》 地理学は、生活圏の地理的な課題全般の「かかりつけ医」》 都市計画学は、まちづくりを実行する「執刀医」。
ただし、現状では、両者の間に「紹介状」のやりとりはない。

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習
に対するまちづくり専門家の支援の必要性(3)都市計画学と地理学は相互補完関係にあるので、もっと連携すべき》 地理学の知見は、生活圏の課題の宝庫。
》 都市計画学は、地理学から生活圏の課題を「仕入れる」ことができる。
現状では、都市計画学も自前で生活圏の課題を発見していて、「二重行政」になっている。

財務省にバレたら、また研究費減らされちゃうよ！

2.地理総合「生活圏の調査と地域の展望」学習に対するまちづくり専門家の支援の必要性(4)地理総合の学習は、専門家や関係諸機関などとの連携・協働が求められている》 次期学習指導要領では、「調査の実施や諸資料の収集に当たっては，専門家や関係諸機関などと円滑に連携・協働するなどして，社会との関わりを意識した活動を重視すること」に配慮するとしている。

3.専門家による地理総合の支援の例
専門家による地理総合の学習支援の例
単元

支援主体

支援内容

地図や地理情 国土交通省 教員向けGIS研修プログラム
報システムと開発
現代世界
自然環境と防 土木学会
災
生活圏の調査と地域の展望？

出前授業
シンポジウムで授業事例紹介
教材作成？

3.専門家による地理総合の支援の例(1)国土交通省の教員向けGIS研修プログラム開発》 2010年度よりGIS専門家の協力を得て、小・中・高等学校教員向けのGIS研修プログラムを開発している。
》 講義▷ GISの特性と学習活動での活用の意義▷ 学習指導要領とGISの関係▷ GISを活用した授業事例▷ GISの活用が効果的な場
面や活用方法国土交通省国土政策局国土情報課「小・中・高等学校教員向け 地理情報システム（GIS）研修プログラム」

3.専門家による地理総合の支援の例(1)国土交通省の教員向けGIS研修プログラム開発》 GISの操作や教材作成の演習▷ 「現地調査で収集したデータや写真をマップ上に整理」▷ 「GPSを使って、歩いたルートをマップ上に表示」▷ 「町丁目別人口データでコロブレスマップ（塗り分けマップ）を作成」
国土交通省国土政策局国土情報課「小・中・高等学校
教員向け 地理情報システム（GIS）研修プログラム」

3.専門家による地理総合の支援の例(2)土木学会の出前授業》 2000年度より、学会員の専門家が防災の出前授業を行っている。
▷ 「液状化しそうな地盤とは？ 作って調べてみよう」▷ 「水域災害のリスクを考える」▷ 「自然災害に強いまちづくりの初歩」

3.専門家による地理総合の支援の例(2)土木学会の出前授業

土木学会中部支部「出前講座」

3.専門家による地理総合の支援の例(3)土木学会のシンポジウム》 2009年度より「土木と学校教育フォーラム」で防災まちづくりの授業事例などを紹介している。

土木学会「第7回土木と学校教育フォーラム」

1.学習指導要領での「課題解決」(5)「防災まちづくり」教材by土木学会(4)土木学会の教材作成》 「防災まちづくり」教材

土木学会教育企画・人材育成委員会「土木と学校教育会議」検討小委員会 「土木と学校教育フォーラムについて」

1.学習指導要領での「課題解決」(5)「防災まちづくり」教材by土木学会(4)土木学会の教材作成

土木学会教育企画・人材育成委員会「土木と学校教育会議」検討小委員会「土木と学校教育フォーラムについて」

3.専門家による学校教育の支援の例》 まちづくりや都市計画の専門家による地理総合の学習に対する支援も、これらの事例と同様に、学会や関係官庁が専門家の協力を得て行うことが考えられる。

菊池さんの発表につづく

参考文献》

》
》
》》
》》》
》
》

文部科学省中央教育審議会初等中等教育分科会教育課程企画特別部会「高等学校における教科・科目の現状・課題と今後の在り方について（検討素案）」（平成27年５月25日）
碓井照子(2008)「地理歴史科教員の実態と地理的知識低下の問題点」『学術の動向』13(10),pp.13-19
片平博文ほか(2013) 「高校生の地理A」, p.174, 帝国書院
荒井良雄ほか(2013) 「高等学校新地理A」, p.199, 帝国書院
山本正三ほか(2013) 「新編地理A」, p.178, 二宮書店
文部科学省「高等学校学習指導要領」（平成30年3月）
国土交通省国土政策局国土情報課「小・中・高等学校教員向け 地理情報システム（GIS）研修プログラムについて」
http://www.mlit.go.jp/kokudoseisaku/kokudoseisaku_tk1_000044.html
大島英幹(2016)「GIS専門家による地理教育への支援」『 E-journal GEO』10(2),pp.145-151
土木学会中部支部「出前講座」 https://jsce-chubu.jp/public/lecture
土木学会教育企画・人材育成委員会「土木と学校教育会議」検討小委員会 「土木と学校教育フォーラムについて」
http://committees.jsce.or.jp/education04/node/15