平成28年11月1日発行 毎月1回1日発行

ボランティア情報
発行所

社会福祉法人全国社会福祉協議会

平成28年11月1日発行

第三種郵便物認可

昭和52年11月12日第三種郵便物認可

ボ ラ ン テ ィ ア・市 民 活 動 の コ ー デ ィ ネ ー タ ー・リ ー ダ ー 等 推 進 者 の た め の2016
No.474

ボランティア情報 11
Nov.

volunteer information

社会福祉法人が一丸となって進める、災害・公益的活動の両輪展開〜徳島県内における取り組み〜
徳島県では、「平成２６年８月豪雨災害」と「平成２６年１２月西部大雪」により、一年間のうちに県南部と県西部において被で孤独感を抱えて生活している方の見守りや「地域の福祉力」の再構築にも繋がった。

害が生じた。以降、社協や住民、団体等とともに、住民一人ひと社協としても、これらの方々をサポートするためには、さらに広りの困りごとを見逃さないための様々な活動が各地域で行われい繋がりによる仕組みが必要と考えた。
そこで、まず、地域の社てきた。大雪災害後も地域福祉活動を進めてきた東みよし町社

会資源である社会福祉施設や医療機関、行政との協働を進め協では、住民とともに“支え愛マップ”を再確認したり、全職員でるために、高齢・障害・児童の各分野から人材を選出した“中核社協の事業継続のあり方について考えるなどして、住民相互のスタッフ会議”を編成した。
この会議をもとに、県内の社会福祉見守りがより強固なものとなるように取り組んでいる。
また、豪雨

法人が社協の行う地域活動と協働したり、それぞれの法人研修

災害後の那賀町では、高校の防災クラブの学生も加わり、町全や訓練に参加したりして、他分野の観点も交えつつ、さらに良い体で認知症の高齢者への声掛けなどについて学び合い、「自分方法や仕組みを模索するなど、ともに取り組んできた。徳島県でができること」「自分がしてほしいこと」
を話し合っている。
このよは、社協の行う地域福祉活動と、多種多様な専門的観点をもっうに、災害をきっかけとした住民と社協の一体的な取り組みは、た社会福祉法人の活動が融合して取り組むことで、災害にも強地域には困りごとがあることやこれからに不安を抱く人がまだまい福祉のまちづくりを目指している。

だ多くいることを確認・共有することとなった。
そして、地域の中
文責：徳島県社会福祉協議会

Contents

特集テーマ

06 ・災害ボランティア
このヒトに聞きたい！

共同募金運動とボランティア・市民活動のこれから
07 ・ボランティア温故知新〜木谷先生の軌跡からボランティアのこれからを見据えて〜

・赤い羽根アラカルト

08 ・保険のひろば

・INFORMATION
・事務局だより

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ボランティア情報

特集

共同募金運動とボランティア・市民活動のこれから中央共同募金会では、共同募金運動創設70年を迎えた今年、共同募金の運動性の再生をテーマとする答申を公表しました。
今号では、この70年答申をもとに、今日、共同募金は何を目指しているのか、また、地域福祉、ボランティア・市民活動の推進にどのように貢献しようとしているのか、答申を取りまとめた中央共同募金会企画・推進委員会委員長の上野谷加代子同志社大学教授に伺うとともに、共同募金の多様な取り組みを事例を通して紹介します。

対談者紹介

さいましたし、心を込めて、そして力を込

高橋：10月から赤い羽根共同募金運動ました。

めて、募金活動をしましょうと呼びかけ

同志社大学大学院社会学研究科教授
中央共同募金会企画・推進委員会委員長が始まりました。上野谷先生（以下、先うえ の生）は毎年、地元の共同募金運動に参高橋：今年の共同募金のポスターの加していると聞いていますが、今年はいキャッチコピーは、「 赤い羽根は小さなかがでしたか。

ことをしています」
ですね。
これには、
どやか よ こ上野谷 加代子 氏

モットーは「清く、正しく、美しく、そして朗らかに」

社会福祉法人全国社会福祉協議会
地域福祉部長／全国ボランティア・市民活動振興センター所長

たか はし りょうた

高橋 良太

02

多くの人たちが街頭募金に立ってくだ

10月の赤い羽根共同募金運動についてイベント・助成金情報のような意 味が込められているので上野谷：10月1日の式典に、今年も私しょうか。

が勤めている大学の学生と一緒に参加しました。共同募金運動創設70周年に

上野谷：そもそも、共同募金運動は、大あたる今年は、共同募金運動の軽快なきくて華やかな事業や活動を応援する音楽（※ 下記URLを参照）にあわせて、ものではありません。
それよりも、わたし京 都 市内の四条から河 原 町まで、パたちのまちをわたしたちの手で地道にレードをしました。

コツコツ続けられている住民の方々の70年ということもあり、例年になく、小さな活動や取り組みを応援していま「地域歳末たすけあい運動」がスタートします。
期間：平成28年12月1日（木）〜12月31日（土） 詳細については、下記URLをご覧ください。
http://www.zcwvc.net/

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第三種郵便物認可す。
そうした小さな活動や取り組みを一うために、「顔」が見える関係づくりが必うなったのかという、最後の評価にいたつひとつ積み重ねながら大きな運動と要であると考えた。

る一連の過程に参加することが重要でしてのうねりを作ってきたのが共同募

・文字では伝わらない「生」の声を届けす。

金運動です。市民参加の運動として、戦ることによって、少しずつではあるが、寄後70年にもわたり定着してきた結果が付者と助成を受ける団体がつながって

高橋：共同募金運動は寄付と助成が循

今につながっていると思います。

きており、寄付者に募金の使いみちがイ環することが大切で、すべての過程に参メージされるようになってきた。

加することによって循環が生まれるとい「70年答申」と運動性の再生について・助成団体の中でも、自分たちの活動をうことですね。

地域に紹介したいとの意見があり、積極的な参加がみられた。

高橋：70年目の今年、都道府県共同募

上野谷：そのとおりです。
自分の入れたお金が他の多くの方々のお金と一緒に金会や市町村共同募金委員会の運動※黒部市では、この運動を赤い羽根共なって活動につながっていくわけで、その方向性を示した答申（70年答申）を同募金運動時に実施しているほか、小の活動によって、いろんな人が助けられまとめられましたね。

学生を対象に夏休みに開催する「小学たり助けたりし合うわけです。そうした生の募金箱コンクール」
や、特定テーマ循環に気がつくととても面白くなってき

上野谷：70年答申は、60年答申の内容型募金として「雪とともに生（活）きるます。助成を受けて活動した人たちが、を踏まえつつ、より実行性のあるものにあったか雪募金」の実施、さらに、募金次は自分たちが募金したり、募金を集しようと検討を行ってきました。答申の箱やポスターを商店や施設170ヶ所以める側に参加しようという循環もそこで理念は素晴らしいけれど、共募関係者上に設置するなど、ローカルなネット生まれてきます。
こうした循環を市民参がご存知ないということではやはり意ワークを活かしながら、自助・互助の力加で作っていきましょうというのが、わ味がありません。
ですから、今回は、『参を呼び覚ますような多くの先駆的な活たしたちのまちはわたしたちの手で作る加と協働による「新たなたすけあい」の動を行っている。

ことの一つの表れだと思います。

創造』と題し、「運動性の再生」をテーマに提言させていただきました。
そうした

歳末たすけあいの今日的な意味合い

理念のもとに、市町村、都道府県、中央それぞれの共同募金会・共同募金委員会が果たすべき役割をまとめさせてい高橋：近年、地域において孤立や生活ただきました。

困窮の問題が広がりを見せています。

運動性の再生とは、簡単に言うと、一そうしたなかで歳末たすけあい運動は人ひとりが運動に「参加」しましょうと今日どうあるべきでしょうか。

いうことです。それに加えて、共同募金関係者や助成を受ける地域の団体・組織が共同募金運動にともに「参加」し、それぞれの力を共同募金運動をきっか上野谷 加代子 氏けに束ね、協働しましょうということを内容に盛り込んでいます。

高橋：団体にとって「参加」という言葉のなかには、ただ助成してもらうだけではなくて、主体的に運動に参加していく

事例1 黒部市共同募金委員会「募金の使いみちを伝えるありがとう運動」という意味が含まれているのですよね。

・学校の集会時やイベントなどの場に、入れましたというのは、参加の一つでは黒部市共同募金委員会と共同募金のあるけれども部分参加であって、地域の家庭などに金品をお配りしたのがはじ助成を受ける団体とが一緒に学校に出方の協力で集めた募金が、結果としてどまりです。今でも、一人暮らしの方や高向き、概ね5分程度で、共同募金の説明

うなっているのか、そのお金がどこへ向

齢の方、障害のある方のところへお伺と助 成 団 体から「ありがとう」のメッかっているのか、そしてその助成を受けいし、お声かけしつつお餅やおせちを渡セージを伝えている。

た人たちがどんな活動に使って、その活すところがあります。
こうした活動によっ・共同募金のしくみをイメージしてもら動によって誰が幸せになって、地域がどて、困りごとの発見や「気づきにつなげ」

イベント・助成金情報

高橋 良太

上野谷：そうです。募金箱に私はお金を上野谷：歳末たすけあい運動は、困窮「第15回 全国児童館・児童クラブえひめ大会」の開催
主催：一般財団法人児童健全育成推進財団（他） 日時：平成29年2月4日
（土）
〜5日
（日）
詳細については、右記URLをご覧ください。 http://www.jidoukan.or.jp/zenkoku/

03

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第三種郵便物認可る手段となっています。
生活困窮者の問題が広がる今日のている。その他、チャリティーバザー募の過程で自分たちのやっている活動が金や駅前やスーパーなどでの街頭募金どうなのかを評価してもらい、そこでも社会では、歳末たすけあいの募金を活を実施。

う一度自身の活動を問い直すことにな用し、適切な支援を実施することが必・寄せられた寄付は、放課後の子どもたります。
ですから、ボランティア・市民活要だという認識が強くなっています。

ちの居場所の準備費・運営費、食材料動団体が社会化されていくことにつな費に充てられ、あたたかい食事の提供がると思っています。昔は、「やる気・世このため、昨年度から、中央共同募金会と全社協が協議し、要綱を改正したなどを開始している。

直し・手弁当」なんて言ったものですが、と聞いています。
それぞれの市町村で歳・募金活動や居場所づくりの運営に参自分からやろうという気持ちと、社会を末たすけあいを生活困窮や孤立の解消加するボランティアの募集を行い、このよくしたい、社会の人たちと共に活動しにどのように役立てていくのか、地域のプロジェクトに関わる仲間を増やす取たいという願いが根本にはありますよね。

社協と支援団体がすぐにでも議論するり組みも行っている。

必要があると思います。

テーマ型募金という新たな運動の形

高橋：今年度から全国すべての都道府

社会性や市民性というものを育んでい県共募で、運動期間を3月まで拡大し、くということも大事だと思います。

1月から3月の期間に特定のテーマ型募金を実施するようになりました。
この高橋：その一端に共同募金が関わるこ事例2 岸和田地区募金会「赤い羽根 岸和田あったか大家族募金」

ようなテーマ型募金について先生はどとの大切さがあるのですね。

上野谷：テーマ型募金では、集めたおもりや無関心、閉ざされた社会そのもの

・岸和田地区募金会では、「放課後の子金を何に使って、誰のために使って、こや知らんぷり社会といった現象が少しどもの居場所づくりと食事の提供」をういう活動がしたいということを明確にずつ少しずつ無くなっていくんじゃない

テーマとして「赤い羽根のようにお考えですか。
上野谷：そうですね。
そうすると、ひきこ岸和田あった計画します。
ですから、そういう意味ででしょうか。
それがまさしくボランティアか大家族募金」に取り組んでいる。

は、先ほどからお話ししている運動性のの、そうした社会の状態を直していきた・岸和田の未来を担う大切な子どもた再生に近づけるための募金の一つの形いという社会運動と言えるのではない

ちが地 域のあったかさを感じながら態だと思っています。

でしょうか。

育っていけるために、孤独な子育てをな活動者がそれぞれ感じ取っている

中央共同募金会では、運動創設70くすために、自分たちのできることは何ニーズをきちんと地域の方々に示して、年を記念して、「赤い羽根―福祉基金」

か。
「学習支援事業（生活困窮者自立支

それに共感をしていただき寄付を集めを今年立ち上げ、独自の助成事業を開援制度）」という市からの受託事業を通る、そして次の活動へとつなげていく。1

始しました。
これは本当に素晴らしい、じてさらなる社会的課題の把握に至っ月から3月にテーマ型募金を全国で進夢のある活動だと思います。
それは、中た岸和田地区募金会は、課題に対してめることとした趣旨は、運動性の再生を央共同募金会に直接いただいた遺贈の地域住民の理解を深め、共に解決すそこでもう一度確かめてほしいというなどの寄付を、全国的な市民活動やボる仲間を増やすべく、1月〜3月にテー願いがあったということです。

ランタリーな活動をより普遍化し、社会マ型募金に取り組むこととした。

ボランティア・市民活動団体の方々をよくするために多くの人びとが関わる・取り組みには市民の理解と参加が不は、市町村共同募金委員会に特定テーような未知なるものへ挑戦する運動や可欠であることから、寄付の呼びかけをマ型募金の実施をご相談したらいかが活動を応援するために使いましょうと通じて市民に地域の課題を伝え、そのでしょうか。

いう取り組みだからです。

募金のテーマ型募金に取り組む意義を

高橋：このほか、ボランティア・市民活動研究をきちんと見てくれている、応援し感じた。

団体は共同募金にどのようにかかわってくれているということがわかると、活・また、市民には寄付を通じて同じ地域ていったら良いでしょうか。

動をする人たちにとっても非常に励み解決への参加を促すことができる共同

このような形で全国の活動や実践、に暮らす子どもの育ちをみんなでサポートしている感覚を持ってもらいやす
いように 、振 込 用 紙 を 使 った 一 口になると思います。

ボランティア・市民活動と共同募
金運動の連関1,000円からの「一口とうさん（かあさ04

手軽で気楽で誰でもできるイメージはたしかに大事だけれども、それと同時にか、ありがとうございました。

ん・じいちゃん・ばあちゃん）募金」
とい上野谷：ボランティア・市民活動団体がうネーミングを選べる募金方法を始め共同募金運動に参加することは、運動イベント・助成金情報

高橋：上野谷先生、本日はお忙しいな※ 中央共同募金会HP
http://www.akaihane.or.jp/「全国ボランティアコーディネーター研修集会2017 in福岡・大野城」の開催
主催：特定非営利活動法人 日本ボランティアコーディネーター協会 日時：平成29年3月4日
（土）
〜5日
（日）
詳細については、右記URLをご覧ください。
http://www.jvca2001.org/

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運動期間拡大の取り組み（３つのキャンペーン）
期 間
趣 旨

募金の対象

10月〜12月

12月

1〜3月（新たな運動期間）

赤い羽根共同募金

歳末たすけあい募金

地域課題解決型募金（特定テーマ募金）（生活困窮の人などを支える募金）（地域の幅広い福祉活動のための募金）

家庭

企業

職場

街頭

イベント

募金ボランティア・協力組織（町内会等）
多様な方法により募金を呼びかけ

募金主体

助成の特徴

個人

企業

団体自ら課題や活動を個人・企業に呼びかけ

募金方法
募金協力者

（地域にある緊急的な課題を解決する募金）地域課題を解決する活動をする

ボランティア・ＮＰＯ・地域住民など寄付

寄付

都道府県共同募金会（市区町村共同募金委員会）
地域の幅広い団体による福祉活動に助成

生活困窮者等を支える活動に助成

助成先

地域住民

社協・福祉団体

ＮＰＯ 等

社協、民生・児童委員

活動内容

小地域での福祉活動

地域の福祉団体等の活動

県域で活動する団体の活動

生活困窮者等を支える活動

同一団体が取り組む地域の特定の課題を解決する活動へ助成

地域課題を解決する活動をする

ボランティア・ＮＰＯ・地域住民など産後の母親を支える活動

地域の防災・見守り活動

ひとり親家庭の児童の学習支援※ 地域課題解決型募金は新たな募金手法の一つとして全国で取り組み地域が拡大している。

共同募金 のココが知りたい！

共同募金には、三つの運動期間がある。

① 赤い羽根共同募金：10月から12月にかけて行われる伝統的な募金運動。街頭募金など多様な方法によって集められたお金は、地域の幅広い福祉活動のために使われる。助成先は社会福祉協議会やNPO等が中心となっている。
② 歳末たすけあい募金：12月に行われる募金運動。
かつては、お餅や金品等を民生委員らが中心となって住民に渡すことが主流であったが、現在は生活困窮者や社会的孤立などに貢献する活動に助成が行われるようになっている。
③ 地域課題解決型募金（テーマ型募金）：1月から3月にかけて行われる新しい形の募金運動で、地域にある特定の課題を解決することに焦点を絞った募金運動。
とりわけ特徴的なのは、地域課題解決のための活動を行うNPO等が、自ら募金活動の呼びかけや実施をすることにある。
複雑化する地域ニーズに対応するための新たな募金の手法として、全国に取り組みが拡大している。

イベント・助成金情報

第10回 全国校区・小地域福祉活動サミットinおかざき・西三河 主催：第10回全国校区・小地域福祉活動サミットinおかざき・西三河実行委員会（他） 日時：平成29年1月21日（土） 会場：岡崎市民会館 申込締切：12月10日（土）
詳細については、右記URLをご覧ください。
http://www.city.okazaki.lg.jp/1550/1561/1608/p020686.html05

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災害ボランティア
このヒトに聞きたい！

普段の仕事も住む場所も異なる様々な方が集まって協力しながら運営される災害ボランティアセンター。
これまで複数の被災地で災害ボランティア活動支援に携わってきた経験豊かな方々から被災地支援に関わるようになった経緯や支援への想いを伺います。

みょうじょう てつ や

全国災害ボランティア支援団体
ネットワーク︵ＪＶＯＡＤ︶
事務局長

明城 徹也 さん

常総市での災害支援が熊本地震での活動につながる方々と密接に関わる民間支援団体が行政の情報を翻訳するような活動もされました。
他にも避難所支援は環境改善だけでなく、運営支援にも加わりました。

JVOADの活動の一つの転機として、平成27年の常総市での水害があったように思いますが、この時はどのような活動をされJVOADとしてのこれからの使命たのでしょうか。
JVOADはこれまでも常総市や熊本県で活明城 常総市の水害の時は、まだ「準備動されてきましたが、今回、「特定非営利活会」という状態ではありましたが、地元の中動団体」として法人格を取得されました。
間支援組織のNPOなども被害に遭い、早その理由はなんでしょうか。
い段階から現地に入りました。
まず、行政や明城 これには関係者との間で様々な議社協、NPOで構成する会議体を作り、それ東日本大震災での反省と経験を次に ぞれの立場から見える情報の共有を図り 論がありました。その中で、現地での支援つなげる「機能」を果たしていくには、責ました。
また、常総市の水害支援に集まっ 調整という明城さんが災害ボランティア活動に関わる た様々なNPO関係者との情報共有の場も 任や体制の明確化をしていくことが、今後の災害支援において必要であろうという結作られました。
ようになったきっかけを教えてください。
論に達し、そのために法人格を取得しまし
特に、常総市では避難所の環境改善に
明城 元々は災害や福祉の分野ではなく、建設会社で働いていた普通のサラリーマ ついてNPOと行政が連携して取り組みま た。おかげさまで、平成28年10月24日に無事に東京都から「特定非営利活動法人」
このことは、その後の内閣府での常総ンでした。その会社の近くにアフリカ支援 した。の認証を受け、11月1日付けで設立するこ支援の振り返りの中で、行政と民間の情報を行っているNGOがあり、初めは休日に手共有の場の大切さをあらためて認識いた とができました。
伝いをしていたのですが、徐々に活動機会が増えて、自分自身も海外で仕事をしたい だくきっかけになりました。
今後のJVOADの活動の展望を教えてくだ
この常総市での活動が、今年の熊本地と思うようになりました。
それで、建設会社
さい。
を退職して、難民支援の活動に関わるよう 震で全国から集まった様々な民間支援団体の情報共有の場となる熊本地震におけ 明城 熊本での支援活動でも、やはり課になりました。
その中で、2005年にパキス題はありました。
「火の国会議」には数百の「火の国会議」にもつながっています。
タンでの大地震に関わったのが、災害支援 る団体が参加したのですが、長期的に活動での最初でしょうか。
きるところは少なく、また、社会環境や災害東日本大震災での反省を踏まえた常総市
その後、2011年に東日本大震災が発生での活動があったから、「火の国会議」のよ の状況に合わせて様々な団体の支援に関し、それが日本で初めて関わった災害支援
ことなりました。
その時は「ジャパン・プラット うな動きが発災当初から作られたのです する専門性を高めていくことも必要です。
うした状況を打破していくためには、やはね。
フォーム」に所属しており、現地で活動を行
明城 そうですね。やはり、いろいろな団 り普段から専門的な支援の在り方についうNPOなどの民間支援団体に対して助成体が被災者や被災地のために何かしたい て話し合いを進め、民間支援団体と行政、金を拠出するなどの活動が主でした。
民間支援団体同士をコーディネートできという思いをもって現地に来られるのです
が、発災直後の混乱している中で、実際に る人材を育てていくことにあると思ってい現 在は全 国 災 害ボランティア支 援 団 体ます。
ネットワーク（以下、JVOAD）に所属され どのような支援が求められているかを俯瞰
ただ、我々中央による団体だけでその全ていますが、活動に関わるようになった経 した情報や、行政等の他機関が把握している情報を、個別の団体が取ることは困難で てを担うことは難しいので、都道府県域ご緯を教えてください。とに連携できる組織が必要です。
そして、
そ明城 私が関わってきた海外での支援活 した。の組織ごとに、災害支援のコーディネート
しかし、JVOADとしては常総での経験
動は、「緊急人道支援」という分野で、そのこれから中に災害支援や難民支援などが含まれて もありましたので、行政や社協とも早くか をできる人材を育てていくことが、ただ、このことを推進すいました。そして、どのような状況であれ、 ら連携して、民間支援団体の方々の情報の は重要になります。
窓口、また情報を共有する場を早期に作る るには、JVOADだけでは知見もまだ少な支援者・支援団体が去った後の、将来の脆いので、様々な立場の方々にアドバイスを弱性を見越し、常に現地の活動者・活動団 ことができました。
いただければと思っています。
体と支援者・支援団体が調整をしながら活常総市での活動と比べ、熊本地震での動動をすることが当たり前でしたし、私自身熊本地震で見えてきた課題を次の災害支きに変化はありましたか。
もそのことの重要性を認識していました。
援のためにどう活かしていく予定ですか。
明城 いくつかあります。
まず、常総の時はしかし、東日本大震災ではどこが調整す
明城 やはり、今回の支援で見えてきた課るのか、誰が全体を俯瞰するのかが分から 災害ボランティアセンターや避難所など被災者支援の一部分のみの連携でしたが、 題を繰り返さないためには、課題を共有しないまま、様々な現場で民間支援団体同ていく場 が 必 要 になると思っています。
今回は食料や医療、マイノリティなど12分士、また民間支援団体と行政等の間で混JVOADとしては、今後、熊本地震の振り返野のテーマ別で支援調整を行うことがで乱が生じていました。その結果、支援の届
これはJVOADとして関わること りを、専門部会などを設けて検証していけかない地域がなかったのか、過不足がな きました。
また、東日本大震かったのか、わからないままの状況でした。 ができる分野の幅が出来てきたことだと るように検討しています。
災、そして今回の熊本地震の経験を踏まえ、思っています。
そのような反省を踏まえ、これまでの海外次の支援のあり方を幅広い方々で考えてまた、「 火の国会議」では様々な行政情での支援活動や東日本大震災での自分のいくために、来年5月に全国フォーラムを企報も入手できました。
しかし、そうした行政経験が活かせるのではないかと思い、支援画していきたいと思っています。
団 体 同 士 の 連 携 を 促 進 す る た め に 、 の情報はなかなか地域住民の方から入手
また、複JVOADでの活動に従事することになりま することが難しい状況もあります。
ありがとうございました。
雑で分かりにくいことも多いため、住民のした。

06『月刊福祉12月号』
特集：ともに生き認め合う社会―障害者差別解消法を活かそう(全社協出版部受注センター Tel: 049-257-1080 Fax: 049-257-3111 E-mail: zenshakyo-s@shakyo.or.jp 価格：971円(税別))

ボランティア情報ボランティア

温故知新〜木谷先生の軌跡からボランティアのこれからを見据えて〜

木 谷 氏とおもちゃ図 書 館の広がり
おもちゃ図書館は、「 障がいのある子どもたちにおもちゃの素晴らしさと遊びの楽しさを」との願いから始まったボランティア活動であり、国際障害者年（1981年）を契機に全国各地に広がった。当時は、障がいのある子どもたちが、地域で安心して遊べる場や親が 気 兼ねなく過ごせる場が 少なかったため、地域から孤立しがちとなっていた。そうした現状に対する親たちの強いニーズが、全国各地に活動を広げるきっかけとなった。
もう一つのきっかけは、おもちゃ図書館の生みの親である小林るつ子さんと全国ボランティア活動振興センター所長であった木谷氏との出会いである。
当時、全国各地に広がりつつあったおもちゃ図書館の組織化について相談し、1983年2月、「おもちゃの図書館全国連絡会」が発足した。
おもちゃ赤い羽根アラカルト

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全国各地でボランティア活動を支援する中心的機関として定着しているボランティア・市民活動センター。
その前身は「善意銀行」の誕生までさかのぼります。ボランティアセンターは、その後各地に設置され、様々な活動を展開してきました。子どもたちへのボランティア活動の普及など福祉教育の推進ボランティア活動保険の制度的整備など、ボランティア活動が日本に根付いていくその過程を、本コーナーにおいてたどります。と図 書 館の間にひらがなの「の」が ちゃ図書館の活動を応援するための入った名称となっているのは、木谷氏 日本おもちゃ図書館財団の設立の相からの助言による。国際障害者年の 談支援を行うなど、私たちの現在に至ノーマライゼーションの思想を広げる るまでの活動の大きな柱を作ってくれためにも、ただおもちゃを貸し出すお たと言っても過言ではない。
そして、よもちゃ図書館ではなく、それがボラン ちよち歩きを始めた連絡会の事務局
ティアの市民運動であること、そして、 を全 国 ボランティア活 動 振 興セン「の」を入れることによって、思いやり ターにおき、職員のみなさんが私たちと優しさが横溢する耳ざわりの温かさ ボランティアに手とり足とり教えてくが感じられるという理由から、「 おも れたことは、忘れられない。
ちゃの図書館全国連絡会」という名称
文責：おもちゃの図書館全国連絡会とした。
また、全国各地に活動を広げるた 鈴木 訪子
め、木谷氏は、都道府県、市区町村社会福祉協議会への設置協力と共に、活動の財源の確保のために財団法人東京メソニック協会につなげてくれた
ことで、おもちゃの寄贈事業、セミナーの開催、情報誌「トイ・ポスト」の発行、組織の運営資金を得られ、全国各地に続々と新しいおもちゃ図書館が誕 第2回全国おもちゃの図書館連絡協議会で話す木谷氏生した。
さらに、1984年には、
おもやま うち しゅういちろう

中央共同募金会 企画広報部 副部長 山内 秀一郎 さん
阪神・淡路大震災のボランティア活動に関わった後、中央共同募金会入局。
全社協 全国ボランティア活動振興センター（当時）への出向を経て、中央共募復帰
後は、募金開発チーム立ち上げに関わり、主に企業への社会貢献活動のプログラム提案、米国のユナイテッドウェイ・ワールドワイドとの協働事業、遺贈・相続寄付等を担当。

企業が中間支援組織に求めること①
中央共同募金会では、東日本大震災が起こった後の2012年にファンドレイジングチームを設置し、特に企業の社会貢献プログラムの相談対応に力を入れてきました。
中間支援組織に求める機能について多くの企業からヒアリングをする中で、共同募金会については、「 赤い羽根は知っているけど、組織や使いみちはよくわからない」「そもそも社会貢献について相談できる先だと思っていなかった」
といった意見をいただきました。これは裏を返すと、共同募金会が相談できる先だと分かれば、企業も相談先を探しているということで、実際にヒアリングをきっかけに社会貢献プログラムの企画にまで至ったケースはいくつもありました。

また、企業が中間支援組織に求める機能としては、現在の社会的課題や支援先団体の情報提供をはじめ、窓口の一本化や担当者のつながりづくり、企画コンサルといった、担当者のサポートに関する要望が多く寄せられました。
企業が中間支援組織に求める機能① ＮＰＯなどの団体情報の提供
・ 全国津々浦々・多領域のＮＰＯや公益団体の情報を把握していること。
・ 個別の団体の信頼性・成長性・リスクなども一定程度把握していること。
・ 必要に応じて全国のネットワークを通じて調べることが可能であること。
② 社会的課題の提供
・ ＮＰＯなどの活動現場に即した緊急性・重要性の高い社会的課題を把握していること。

『地域福祉の弱みと強み〜「藤里方式」が強みに変える〜』(菊池 まゆみ（著）
2016年 全国社会福祉協議会 価格：1,200円(税別))③ 寄付業務の窓口一本化
・ 支援先団体からの報告やフィードバックを受けられること。
・ 災害発生時に支援内容を被災地支援に振り替えられること。
④ 社会貢献担当の社員同士のつながり
・ 多数の社会貢献担当社員とのネットワークを持っており、交流会・勉強会・研修・視察などを開催しうること。
⑤ 社会貢献の企画コンサルテーション
・ 企業の社会貢献活動の多角展開もしくは選択集中など支援内容・方法へのアドバイ
ス、ニーズに応じたメニューの開発提供が可能であること。

次号では、具体的な相談事例を交えて、企業が従業員の社会貢献活動について何を求めているのかご紹介します。

07ボランティア情報

平成28年11月1日発行

第三種郵便物認可

ボランティア情報 2016

保険のひろばボランティア活動保険等の補償制度は、社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボランティア・市民活動センターなどに登録されているボランティア・ボランティアグループ・団体が加入対象です。

ボランティア活動保険の７割以上が転倒事故です！
事故発生件数の７割以上が転倒事故！

No.474

ボランティア活動保険の事故を原因別に分析
すると転倒事故（自転車転倒を含む）が約７割を占めています。
屋 内・屋 外 を問 わず、転倒事故につながる危険を取り除き、事故を未然に防ぎましょう。

原因別・事故発生の割合
その他 2.2%
交通事故 11.4%
衝突 7.2%
転落 9.1%転倒60.3%

自転車転倒 9.8%
平成25年度ボランティア活動保険事故データ

事故発生件数の約８割が６０歳以上の方々です!
年代別でみると約８割が６０歳以上の方で、若い世代に比べ事故が起きやすいことがわかります。
６０歳以上の方の場合は後遺障害につながることも多いので、その後の日常生活に大きな影響を与えかねません。

年代別・事故発生の割合
その他
2.2%
50歳代
11.2%
交通事故7.1%
40歳代
11.4%
衝突 7.2%3.6%
40歳未満
転落 9.1%
80歳代
3.7%
自転車転倒 9.8%

全国ボランティア・市民活動振興センター

2.情報収集（事前の安全確認と日常点検）をしましょう。
3.活動に適した服装を！（帽子や軍手、運動靴は必需品です）
4.自宅を出てから帰るまでが活動です。焦らず、気を抜かないこと

60歳代
49.3%

平成25年度ボランティア活動保険事故データ

安全なボランティア活動のための１０大ポイント
1.体調が悪い時は決して無理をしないこと。

70歳代25.1%

事故防止

7. 疲れを感じたら遠慮せずに休憩を。
随時水分補給もしましょう。
8. 過信は禁物。今の自分にできることを予め把握しましょう。

5.活動前には準備体操、柔軟体操を！

9. 特に足元には注意。（転倒事故を未然に防ぎましょう）

6.責任者の説明にはしっかり耳を傾けること。

10. 周囲の方との協力、情報の共有を図りましょう。

ボランティア活動保険等についてのお問合せは、
株式会社 福祉保険サービスまでどうぞ。
TEL/03-3581-4667 FAX/03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp

INFORMATION〒100-8980

編集人●高橋良太

東京都千代田区霞が関3-3-2

吉康

新霞が関ビル
TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858

制作●株式会社ジャパンアート 定価●￥108（購読料は会費に含む）

E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/

発行人●野崎「ボランティア・市民活動の未来をみすえる」
全国から約500名参加〜ボランティア全国フォーラム2016〜

11月5日（土）〜6日（日）、国立オリンピック記念青少年総合センターにてボランティア全国フォーラム2016が開催されました。
「ボランティア・市民活動の未来をみすえる」を大会テーマに掲げ、全国からスタッフを含めて約500名が参加。
ボランティア・市民活動に関わる参加者が集まり、2日間にわたって学び合い、ともに活動を広げていくことを確認し合う機会となりました。
フォーラム当日は、「広がれボランティアの輪」連絡会議前会長阿部志郎
氏より『ボランティア・市民活動の未来〜社会の変革とボランティア・市民活動の変遷〜』
として記念講演をいただいたり、5つの分野に分かれた分科会が行われたりして、活発な議論がなされました。
来年度の「ボランティア全国フォーラム2017」は11月18日（土）〜19日（日）にメイン会場を広島県福山市として、広島県、岡山県をまたぐ備後圏域での開催を予定しています！

記念講演（阿部志郎先生）

トークセッションⅠ

会場の様子

事務局だより11月5日、6日に開催された「ボランティア全国フォーラム2016」。両日とも秋晴れの中、迎えることができました。ご参加いただいたみなさま、運営にご協力いただいたみなさま、ありがとうございました。会場の国立オリンピック記念青少年総合センターは秋の紅葉がとても印象的でした。次年度の開催も着々と準備がはじまっています。気が早いですが、読者のみなさまも是非楽しみにしていてください。

（大場）