資料1-2

リスク情報を活用した運転中保全(OLM)の適用範囲の拡大について

2023年10月17日
原子力エネルギー協議会

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

目次
1. OLMの適用範囲拡大について

13 ～ ５

2. OLMにおけるリスク管理手法について

６～ 9

3. OLMにおけるリスク評価、管理措置の例 10 ～ 11

4. 今後のスケジュール（案）12（参考） OLMにおけるリスク評価、管理措置の例（リスクレベル白の例） 13（参考）海外でのOLMの導入状況 16

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

2

用語の説明
用語説明

CDF

Core Damage Frequency
単位時間・プラント当たりの炉心損傷事故の発生回数・又はその期待値のこと

CFF

Containment Failure Frequency
単位時間・プラント当たりの格納容器機能喪失事故の発生回数、又はその期待値のこと。

ICDP/ICFP

Incremental Core Damage probability/ Incremental Containment Failureprobability
あるプラント状態を想定して評価したCDF増分又はCFF増分にそのプラント状態の継続時間を乗じた値。CDF増分又はCFF増分は、PRA にモデル化されたすべての設備が利用可能と考えられる場合のCDF又はCFFの推定値（ゼロメンテナンスCDF/CFF）から、待機除外中の設備のアンアベイラビリティを1とすることにより算出する。

FV

Fussell-Vesely
FV重要度は、計算されたリスクに対する基事象の相対的な寄与度を示す。この相対的な寄与度は、基事象の発生確率（A）をゼロにした場合のリスクの減少を求めることによって導出される。

RAW

Risk Achievement Worth
プラントの機能が故障していると仮定した場合、あるいは待機除外と仮定した場合のリスクの増加分。

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

3

1．OLMの適用範囲拡大について
原子力は、エネルギー安全保障とカーボンニュートラルの実現に不可欠な電源である。
✓ 事業者は、トラブルに起因する利用率低減を防止し、電力の安定供給を達成するとともに、✓ プラントの安全性を維持・向上させていく必要がある。

上記を実現する上で、運転開始後のプラントで重要となるのは、「運転」と「メンテナンス」であり、OLMによりプラントの安定運転とメンテナンスの品質向上を目指し、プラントの安全性を維持・向上させる。

定期検査中の作業ピークの緩和によるメンテナンスの品質向上✓ OLMのLCO設定設備への拡大⇒LCO設定設備はプラント運転中に待機（停止）しているものが多く、OLMが可能。
（※状態監視等により、適切な時期でのメンテナンスの計画が可能）✓ メンテナンスの品質向上⇒熟練度の高い技術者が、継続的にメンテナンスに従事することが可能。
⇒原子力設備メンテナンスの未経験者の割合を低減することが可能。
⇒作業環境の向上（作業物量、作業スペース錯そうの緩和）により、作業品質が向上。
Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

4

1．OLMの適用範囲拡大について
OLM適応範囲拡大によるメンテナンスの品質向上のイメージ（現状）（OLMの範囲拡大による作業負荷平準効果）➢定検時のメンテナンスでは、短期間に多くの機器が点検対象となり、大勢の作業員が平行してメンテナンスを行うため、作業輻輳の結果、熟練度の高い技術者の活用率が低下していく可能性がある。
➢震災から10年以上経過した今も，運転プラントが国内にまだ少なく定検機会が得られないことから若手エンジニアへのOJTなどスキル向上の場が少なく、メンテナンスエンジニアは高齢化が著しく、今後の熟練エンジニア減少も想定される。

➢OLMの範囲拡大により、作業の平準化が可能となり・熟練度の高い技術者の適正配置による作業品質の向上が見込める。また、作業輻輳が回避でき作業品質の向上に繋がる。
・年間を通じて計画的にメンテナンスが発生するため、発電所に常駐する現場ルール等を熟知した作業員が作業することになり、メンテナンスの品質向上が図れる。
・メンテナンス機会を提供することができエンジニアの力量の向上、若手原子力エンジニアの育成に繋がる。
⇒原子力メンテナンス業界の維持・発展に寄与する。

【停止中のみ点検を実施】
停止中【運転中にも点検を実施し作業を平準化】
運転中

運転中

停止中

熟練度の高い技術者
点検Ａ

技術者
点検B

熟練度の高い技術者
点検A

技術者

点検B

OJT

技術者

OJT

点検C

技術者

OJT

技術者
点検C

作業スペースが輻輳Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

5

1．OLMの適用範囲拡大について➢ OLMの導入によりプラントの安全性向上を目指していくが、LCO設定設備に対してOLMを実施する場合、安全機能が要求されている設備、系統を待機除外とするため、一時的にリスクが上昇することとなる。このリスクに対しては、以下のとおりの措置を実施する。
◆ OLMの実施の可否は、リスクレベルの基準を設け、予め設定した許容範囲内にリスクレベルが収まらない場合は実施しない。
◆ リスクレベルが予め設定した許容範囲内でOLMを実施する場合でも、プラントのリスク状態を監視し、リスクレベルに応じたリスク管理措置を実施することにより、上昇するリスクを抑制、低減させる。

OLMは安全を前提として実施するものであり、OLMの計画・準備・実行段階においてリスク評価・リスク管理などの必要な安全確保策をガイドラインとしてまとめ、保全作業時に上昇するリスクを適切に管理していくことで、安全性を確保したOLMを実現する。

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

2. OLMにおけるリスク管理手法について＜運転中保全ガイドラインの概要＞

6

OLMを実施するため系統を一時的に待機除外とする場合にリスクが上昇するおそれがある。このようにOLM実施時に上昇するリスクの適切な管理のため、OLMの計画・準備・実行段階におけるリスク評価・リスク管理などの必要な安全確保策を定めた「運転中保全ガイドライン」(NRRC)を策定。
OLM実施時に必要な一連のプロセス〈対象選定〉 7 10・事前評価によりOLMの実施可否を判断〈計画・準備〉
・作業要領策定
・リスク評価・管理・資機材調達 など〈作業の実行〉
・保全作業の実施 9・プラント状態の監視
・作業状況の監視〈レビュー〉
・良好事例、改善事項をフィードバック

計画・準備プロセス
作業要領の見直し
作業要領の策定
・対象設備・隔離範囲
・作業期間
・作業手順

リスク評価 ※ 8 10
高・PRAによるリスク増分の評価、地震、津波などの外的事象
中の影響確認などから作業のリスクレベルを特定
低リスク管理措置の検討 8 11・リスクレベルに応じて、作業員の事前訓練の要否、機能の補償措置の要否、不測事態への対応計画等を検討
リスク管理措置の実行
資機材調達などの作業準備
Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

2. OLMにおけるリスク管理手法について＜対象選定の概要＞

7➢提案された保全タスクの実施に伴い待機除外となる系統を特定し、当該保全作業の出力運転中の実施可否について①PRA及び②専門家の合議により確認する。

①PRAによるスクリーニング✓ 待機除外を想定した内的事象PRAによるプラント構成特有のCDF、CFFを使用する。
✓ スクリーニング基準は、NRAが議論の基礎となるものとしている2006年の性能目標案を参照し、設定する。
✓ CDF,CFFがスクリーニング基準を上回る場合は当該作業を計画しない。
スクリーニング基準

CDF

CFF

≧10-４

≧10-５

②専門家の合議によるスクリーニング✓ PRAによるスクリーニングに加え、様々な観点で情報収集し、当該保全作業の運転中の実施可否を判断する。
スクリーニングの観点
米国Kewaunee原子力発電所における例(EPRIレポート：TR-1020397)

スクリーニングアウトされる設備・作業例

プラントの冷温停止、燃料交換、又は全燃料取出であることが必要か

蒸気発生器、一次冷却材ポンプ 等

運転中では実施できない局所漏洩率試験を必要とするか新たな格納容器バイパスが形成される作業 等

運転中では実施できない試験・試運転を必要とするか

テストラインのないポンプ 等

発電停止リスクを伴う作業か

原子炉保護系 等
Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

2. OLMにおけるリスク管理手法について＜リスク評価、リスク管理措置の概要＞➢8

OLM時のプラント状態について、確率論的リスク評価及び決定論的評価によりリスク評価を実施しリスクレベルを特定し、リスクレベルに応じて管理（リスク管理措置）を実施する。
✓ 内的PRAのリスク評価では、NUMARC93-01を参照し、ICDP及びICFPによりリスクレベルを特定する。

リスク評価の例（内的PRAによるリスクレベルの特定）➢ ICDP、ICFP；保全作業の実施に伴うCDF、CFFの増分に、その継続時間を乗じた指標
しきい値※１

リスクレベルICDP

ICFP

赤>10-5>10-6

OLMを実施しない水準

黄

≦10-5

≦10-6

直接リスクを低減するリスク管理措置の上、OLMを実施する水準

白≦5×10-6≦ 5×10-7

リスク管理措置の上、OLMを実施す
る水準

緑

≦10-6

≦10-7

通常の作業管理に準じたリスク管理を行う水準※2

定義

リスク管理措置の対応方針
OLMの実施不可。
・リスク上重要な設備の機能補償の措置をとる。
・上級マネジメント層の承認を得る。
・リスク上重要な設備・手順に対して信頼性維持・向上のための措置をとる。
・リスク上重要な設備・手順の周知を行う。
・PRAスコープに含まれていないリスクへの影響を検討し、必要な措置を講じる。

※1 米国ガイドライン、日本機械学会を参考にしきい値を設定※2 リスクレベル「緑」については、通常の作業管理に準じたリスク管理を行う水準としているが、定量的なリスクレベルの特定が難しいPRAス
コープに含まれていない起因事象の上昇リスクについては、リスクレベル「緑」においても、リスク管理措置を実施する場合もある。

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

2. OLMにおけるリスク管理手法について＜プラント状態の監視の概要＞➢9

プラント状態が作業計画の通りであることを適時監視するとともに、関係部門間※で情報共有を行う。
✓ 構成リスク管理（CRMツール）の活用等によりプラント構成リスクを監視するとともにリスク上重要な設備を特定し関係部門間で共有する。（下図のイメージ）✓ ハザードバリアの状態の変化などCRMツールで評価できないものについては、その影響を定性的に評価し、関係部門間※で共有する。
※保全、工程管理、運転、リスク管理、放射線管理部門等のプラント関係者

定性的リスクの時間変化の監視（待機除外の有無等）

定量的リスクの時間変化の監視（CDF等）

時間の経過

作業計画に対する定量的リスクの時間変化

リスク上重要な設備の一覧表示（RAW上位）

CRMツールを使用したプラント状態の監視の例
Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

103. OLMにおけるリスク評価、管理措置の例
モデルプラント（PWR）にて充てんポンプ（DB/SA兼用）を待機除外した場合の例【充てんポンプの概要】
一次冷却系統から抽出した一次冷却水を浄化した後、再び一次冷却系統に戻すためのポンプ。
通常運転時：３台中、１～２台を運転。残りは予備。
（LCO：１台／３台中）
重大事故等時：DB/SA兼用ポンプのみ、原子炉補機冷却水機能喪失時に炉心注入ポンプとして使用。（LCO：１台／１台中）原子炉格納容器浄化装置

原子炉容器

体積制御タンク

充てんポンプ（DB）

充てんポンプ（DB/SA兼用）

M

今回評価対象
充てんポンプ（DB）＜対象選定：事前評価＞
充てんポンプ（DB/SA兼用）の待機除外を想定した内的事象PRAによる、プラント構成特有のCDF、CFFを算出。
スクリーニング基準を満足するため、運転中に保全可能と判断。
PRAでモデル化された設備がすべて利用可能な状態

充てんポンプ（DB/SA兼用）
待機除外時

スクリーニング基準

CDF

4.2×10-6

4.3×10-6＜10-４CFF

1.2×10-6

1.2×10-6＜10-５＜準備・計画段階Ⅰ＞
リスク評価結果（内的事象PRA）(待機除外30日間を想定した場合)
ICDP＝5.3×10-9, ICFP＝4.1×10-9
しきい値
リスクレベルICDPICFP
赤>10-5>10-6

黄≦10-5≦10-6

白≦5×10-6≦ 5×10-7

緑

≦10-6

≦10-7

リスクレベルが緑であるため、ガイドラインに従い以下を実施する。
①リスク上重要な設備・手順の周知を行う。
②PRAスコープに含まれていないリスクへの影響を検討し、必要な措置を講じる。

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

113. OLMにおけるリスク評価、管理措置の例
モデルプラント（PWR）にて充てんポンプ（DB/SA兼用）を待機除外した場合の例＜準備・計画段階Ⅰ＞
リスク管理措置（内的事象）①充てんポンプOLM時のプラント構成における、リスク上重要な設備・手順について周知を行う。
充てんポンプ（DB/SA兼用）を待機除外した場合のFV重要度及びRAW それぞれの上位の基事象を選定し、それをもとにリスク上重要な設備や手順に関する注意喚起のための資料を作成する。
CDF順
位

FV重要度上位順
位②PRAスコープに含まれていないリスクへの影響を検討し、必要な措置を講じる。
充てんポンプ（DB/SA兼用）を待機除外した場合、以下の起因事象の発生頻度に影響を与える。
・インターフェイスシステムLOCA（充てん／抽出のアンバランス）
・1 次冷却材ポンプ封水リーク

RAW上位

１

LOCA時再循環切替操作（小LOCA）

１

海水ﾎﾟﾝﾌﾟA、C
継続運転失敗 CCF

２

CCWサージタンクへの手動補給操作

2

原子炉補機冷却水ｸｰﾗB,D海水出口弁 誤開 CCF

３

RCPシールLOCA発生（機能喪失）

3

動力変圧器C1負荷用遮断器
動力変圧器D1負荷用遮断器 誤開 CCF

４

１次冷却材ポンプ停止操作
原子炉補機冷却水・原子炉
補機冷却海水による冷却を要する補機の停止操作

4

原子炉ｺﾝﾄﾛｰﾙｾﾝﾀC1用遮断器
原子炉ｺﾝﾄﾛｰﾙｾﾝﾀC2用遮断器
原子炉ｺﾝﾄﾛｰﾙｾﾝﾀD1用遮断器
原子炉ｺﾝﾄﾛｰﾙｾﾝﾀD2用遮断器
ﾀｰﾋﾞﾝｺﾝﾄﾛｰﾙｾﾝﾀC用遮断器
ﾀｰﾋﾞﾝｺﾝﾄﾛｰﾙｾﾝﾀD用遮断器 誤開 CCF

…

…

…

…

しかしながら、上記起因事象発生頻度は、フォールトツ
リーによるシステム信頼性解析により算出されており、充てんポンプ（DB/SA兼用）を待機除外した場合の起因事象発生頻度への影響はPRA のスコープに含まれているため、PRAスコープに含まれていないリスクへの影響は無い。したがって追加の措置は不要。

なお、影響がある場合は、感度解析をする等して、影響を確認する。

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

12

4. 今後のスケジュール（案）➢ CNO意見交換会後に、実務レベルの意見交換を重ねることにより、先行プラント保安規定変更認可申請を行う。
2023年度

2024年度

2025年度～▽CNO意見交換会(10)会合等

ATENA、事業者NRA実務レベルとの意見交換会

申請準備

先行プラント申請（予定）▽

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

（参考）OLMにおけるリスク評価、管理措置の例（リスクレベル白の例）

13

 モデルプラント（PWR）にてDG(A)を待機除外した場合の例＜対象選定段階＞✓ DG(A)の待機除外を想定した内的事象PRAによるプラント構成特有のCDF、CFFは、スクリーニング基準を満足するため、運転中に保全可能と判断。
PRAでモデル化された設備がすべて利用可能な状態

DG(A)
待機除外時

スクリーニング
基準

CDF

4.2×10-6

1.0×10-5

＜10-４

CFF

1.2×10-6

6.4×10-6＜10-５

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

14（参考）OLMにおけるリスク評価、管理措置の例（リスクレベル白の例）
モデルプラント（PWR）にてDG（A）を待機除外した場合の例＜準備・計画段階Ⅰ＞
リスク管理措置（内的事象）(待機除外10日間を想定した場合)
ICDP＝1.7×10-７、 ICFP＝1.4×10-７
しきい値①DG（A）OLM時のプラント構成における、リスク上重要な設備・手順について周知を行う
DG(A)を待機除外した場合のFV重要度及びRAW それぞれの上位の基事象を選定し、それをもとにリスク上重要な設備や手順に関する注意喚起のための資料を作成する。

リスクレベル

ICDP

ICFP

赤>10-5>10-6

順位黄≦10-5≦10-6１

防火兼手動ダンパ401D 戻し忘れ

１

遮断器 AC1B,2B 誤閉CCF

白≦5×10-6≦ 5×10-7

２

手動ダンパ401B 戻し忘れ

2

遮断器 AC1A,2B,誤閉CCF

緑3

発電機負荷開閉器≦10-7３

防火兼手動ダンパ401C 戻し忘れ

≦10-6

４

原子炉補機冷却水ポンプC 起動失敗

4

遮断器 AC2B 誤閉

…

…

CDF

…

リスクレベルが白であるため、ガイドラインに従い以下を実施する。
①リスク上重要な設備・手順の周知を行う②PRAスコープに含まれていないリスクへの影響を検討し、必要な措置を講じる。
③リスク上重要な設備・手順に対して信頼性維持・向上のための措置をとる。

順位

FV重要度上位…

RAW上位②PRAスコープに含まれていないリスクへの影響を検討し、必要な措置を講じる。
DG（A）の待機除外による起因事象発生頻度の上昇はないため、PRAスコープに含まれていないリスクへの影響は無い。したがって追加の措置は不要。
なお、影響がある場合は、感度解析をする等して、影響を確認する。
Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

15（参考）OLMにおけるリスク評価、管理措置の例（リスクレベル白の例）
モデルプラント（PWR）にてDG（A）を待機除外した場合の例＜準備・計画段階Ⅰ＞
リスク管理措置（内的事象）(待機除外10日間を想定した場合)
ICDP＝1.7×10-７
ICFP＝1.4×10-７
しきい値

リスクレベル

ICDP

ICFP

赤>10-5>10-6

黄≦10-5≦10-6

白≦5×10-6≦ 5×10-7

緑

≦10-6

≦10-7

③リスク上重要な設備・手順に対して信頼性維持・向上のための措置をとる。
「事象進展の緩和」の観点から「FV重要度」に着目して対象機器を抽出
FV≧0.01 かつ FV変化率が100％を超える事象（約15事象）
主な事象

リスク管理措置

原子炉補機冷却水ポンプC起動失敗

原子炉補機冷却水ポンプCへの接近制限、注意表示（作業禁止）

ディーゼル発電機B 起動失敗

ディーゼル発電機Bへの接近制限、注意表示（作業禁止）

非常用ガスタービン発電機の起動操作失敗

OLM作業期間中に当直勤務を行う関係者による事故
時手順書の内容確認※

軽油タンクからローリーによる燃料輸送失敗

OLM作業期間中に事故対応を担当する関係者による事故時手順書の内容確認※※内容確認のためのミーティングを開催する。

「事象進展の緩和」の観点から「安全機能」に着目して対象機器を抽出（約9設備）
リスクレベルが白であるため、ガイドラインに従い以下を実施する。
①リスク上重要な設備・手順の周知を行う②PRAスコープに含まれていないリスクへの影響を検討し、必要な措置を講じる。
③リスク上重要な設備・手順に対して信頼性維持・向上のための措置をとる。

主な機器（フロント/サポート系の組合せ単位）

リスク管理措置ディーゼル発電機Ｂ
ディーゼル発電機給気ファンＣ／Ｄ
海水ポンプＣ／Ｄ

作業禁止

近接制限

空冷式非常用発電機

作業禁止

近接制限

非常用ガスタービン発電機
非常用ガスタービン発電機設備給気／排気ファン

作業禁止

近接制限

外部電源（予備系統からの受電）

作業禁止

近接制限

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.

16（参考）海外でのOLMの効果➢ 海外では、米国、スペイン、フィンランド、スウェーデン、スイスなど多くの国がOLMを導入しており、実際の効果として、以下が挙げられている。
✓ プラント停止期間中の保全作業において、限られたエリアの作業集中などを回避することができる。（作業品質の向上）✓ 特別な資格、特別な技術・スキル、プラントのレイアウトや要求事項といった分野について、必要な力量・経験を有した作業員を年間を通して確保できる。（作業員の力量）✓ プラント停止期間中の保全作業において、設備未経験者の参加を低減することができる。

（作業員の力量）✓ 年間を通して保全作業を行うため、設備のパフォーマンス及び信頼性に対する所員の意識を向上できる。

✓ 劣化等の兆候が確認できた場合に、次回のプラント停止を待たずに、解決することができる。

Copyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.