平成28年8月1日発行 毎月1回1日発行

ボランティア情報
発行所

社会福祉法人全国社会福祉協議会

平成28年8月1日発行

第三種郵便物認可

昭和52年11月12日第三種郵便物認可

2016
No.471

ボ ラ ン テ ィ ア・市 民 活 動 の コ ー デ ィ ネ ー タ ー・リ ー ダ ー 等 推 進 者 の た め のボランティア情報 08
Aug©みらいサポート石巻

volunteer information©みらいサポート石巻

県域での支援状況を把握し、被災者支援の抜け・モレを減らす「平成28年熊本地震」
では、県内・県外を問わず、多様なスキきました。
こうした場を持つことで、被災地域全体の情報の見える

ルや経験をもつ民間支援団体が、発災直後から現地で被災者化、国や県・市町村からの情報の提供、各地域で活動している中支援の活動を行っているが、県内の多数の市町村が被災した状でキャッチしたニーズと民間団体で提供できる支援のマッチング況においては、県域全体を俯瞰し、被災者や地域のニーズにあっなどが可能となりました。
また、「火の国会議」の中で出てきた支

た支援活動を促進することも必要となる。
このことについて、熊本

援課題などについて話し合うため、県・県社協・JVOADで構成さ地震の民間支援団体の全体調整の役割を発災直後から担ってれる「県・県社協・NPO連携会議」
もあわせて行っています。

きた「全国災害ボランティア支援団体ネットワーク」（ JVOAD:ジェイボアード）事務局長の明城徹也さんにお話を伺った。

行政と民間支援団体、民間支援団体同士が相互に連携することによって、個別の団体の活動だけでは把握できない県域全体の支援の状況を把握し、その調整を行うことで、被災者支援の

JVOADは地元NPOや行政等と協議しながら、県内の支援団
体等が集まり、
オープンな情報共有の場として「熊本地震・支援抜け・モレを減らすことができます。
こうした動きは県域だけでな
く、市町村域でも始まっています。

団体火の国会議」（「火の国会議」）
を4月19日から継続して行っまた、今後の復旧・復興のための活動について、「火の国会議」ています。
この会議にはこれまで230以上の団体が参加していまが現地とこれから活動を始める団体をつなぐ窓口の一つになっす。5月の連休中には100以上の団体が集まり、情報を共有してています。

Contents

特集テーマ「平成28年熊本地震」の現状と支援課題について

06 ・災害ボランティア
このヒトに聞きたい！

07 ・ボランティア温故知新〜木谷先生の軌跡からボランティアのこれからを見据えて〜

・赤い羽根アラカルト―平成28年熊本地震支援活動報告会
パネルディスカッションより―08

・保険のひろば・強化方策2015ワンポイント講座
・INFORMATION
・事務局だより

ボランティア情報

平成28年8月1日発行

第三種郵便物認可

ボランティア情報

特集「平成28年熊本地震」の現状と支援課題について―平成28年熊本地震支援活動報告会

熊本の現状と発災当初の動き

や日常における関係づくり等、被災者

在り方や支援体制の整備について共に

平成28年4月14日、16日を中心とし一人ひとりに寄り添った個別的な支援考える場となりました。

た熊本県における一連の地震では多くが求められています。
そうした現状に対本特集では、報告会のなかから「現の被害がありました。熊本県によると、応するためには、行政はもとより、企業状の課 題と今 後の支 援について」を

死者82名、行方不明者1名、重傷者・やNPO・NGOを中心とした民間市民セ

テーマとしたパネルディスカッションの軽傷者・分類未確定者合わせて2192

クターによるさらなる協働の推進のも様子を取り上げます。
このパネルの趣旨

名の人的被害がありました。
また、住家とで、継続的な支援活動を行っていく

は、被災者一人ひとりの暮らしの再建

被害においては、全壊8083棟、半壊必要があります。

に向けて民間セクターに求められるこ

2万7876棟、一部破損12万5497棟と、必要なセクター間の連携等についの計16万1477棟と推定されています

今後の支援に向けて―平成28年熊本地震支援活動報告会の開催と目的―（8月5日時点）。
発災から、様々な団体やボランティア
による、避難所支援や家屋内外の後片こうした流れのなかで、7月12日に、て協議すると同時に、首都圏を含む遠方からできる支援を模索することにありました。協議にあたり、行政や社会福祉協議会、NPO・NGOに民間企業で活付けなどの活動が行われてきました。
ま2「今支援P とJVOAD が主催となり、動される方々など、様々な団体による多た、こうした支援活動にあたっては、熊求められる支援の在り方」というテーマ様な支援活動の報告がなされ、多様な支援の在り方が模索されました。

1

本県内の17箇所に災害ボランティアセのもとで、平成28年熊本地震支援活動

ンター（以下、災害VC）が設置・運営さ報告会(以下、報告会)が開催されまし

れ、様々な支援活動の調整等が行われた。支援PとJVOADは、発災直後からました。

熊本県に支援者等の派遣・調整等を行うと同時に、行政や企業、民間市民セク

ニーズの変化と協働の必要性

02

パネルディスカッションより―

ターと連携・協働しながら支援活動に

発災から一定の時間が経過した現取り組んできました。発災直後から現在、被災者は避難所から応急仮設住宅

在に至るまでの支援活動やそのなかでへの移り住みをはじめ、求められる支援

見えたこと・感じたことを多くの支援団のニーズも変化してきており、孤立防止体と共有すると同時に、今後の支援のイベント・助成金情報

1「支援P」
災害ボランティア活動支援プロジェクト会議の略称。社会福祉協議会やNPO、共同募金会等により構成されるネットワーク組織で、こうした組織との連携・協働・調整のもとで支援活動を行っている。
2「JVOAD」(ジェイボアード)
全国災害ボランティア支援団体ネットワークの略称。災害における課題の解決に向けて、行政や企業、民間セクターの連携体制を整備し、支援活動の調整を行う組織。

こころを育む総合フォーラム「2016年度 子どもたちの“こころを育む活動”」
主催：公益財団法人パナソニック教育財団 応募締切：平成28年9月30日(金)
詳細・申込等については、
http://www.kokoro-forum.jp/をご覧ください。

ボランティア情報ボランティア情報 平成27年11月1日発行
平成28年8月1日発行 第三種郵便物認可

パネルディスカッション登壇者

熊本県 健康福祉部
健康福祉政策課
福祉のまちづくり室長
き むら ただ はる

木村 忠治 さん

熊本市社会福祉協議会 事務局長 熊本市災害ボランティア
センター長
なか がわ

な

お

こ

中川 奈穂子さん

熊本ＹＭＣＡＹＭＣＡ益城ボランティアセン
ター長
あき よせ

みつ てる

秋寄 光輝 さん

被災地ＮＧＯ協働センター
代表
より まさ りょう た

頼政 良太 さん

コーディネーター

ＭＳ＆ＡＤインシュアランス
グループ ホールディングス株
式会社 総合企画部 部長 Ｃ
ＳＲ推進室長やま の かわみか山ノ川 実夏 さん

全国災害ボランティア
支援団体ネットワーク(JVOAD)代表理事
くり た

のぶ ゆき

栗田 暢之 さん

災害ボランティアとの協働多くあると思います。
また、仮設・みなし実際の熊本地震の現場がどうなのかと

木村調査に入ったかというと、なかなかできいうことを含めてお話をお伺いしていきうことでは、発災直後に熊本県社協さておらず、支援団体が中和剤となって、たいと思います。

んで話をしておりましたが、まだ大きな何が必要なのかをつないでいかなけれ

余震が続いていたこともあって、一般ボばならない状況です。

栗田

本日は遠方から来ていただきまして、ありがとうございます。皆さまには、最初に、県行政の立場から、木村さん、お話をお願いします。

熊本県の現状と課題
木村

災害ボランティアとの協働といランティアの方の受け入れは一定の危まだ課題が山積しているところで、
ボ

険状況が去ってからという状況でした。

ランティアニーズが終わったと言わない

内閣府のご紹介でＪＶＯＡＤさんと４月19日にお会いして、その日に事務所

熊本地震発災後、県内で最大

仮設住宅、在宅、集落に十分にニーズを県庁内にお貸しして以降、そこで週２でほしいというお話ですね。
続いて、熊本市災害ＶＣ、市社協の立
場から、
中川さん、
お願いします。

18万人の方が避難されました。
これは回は必ず顔を合わせて情報共有をして指定避難所だけの人数です。指定避難おります。

発災後の熊本市災害ＶＣの状況

今後、必要な支援中川 ４月14日の前震の時点で、16日所以外には、
自宅等の事実上の避難所や車中泊などです。
また、多様な理由があるかと思うのですが、自宅にいる方や、には災害ＶＣを立ち上げる運びになり、避難所に来ていてもブルーシートを敷

木村

いて屋外にいる方もいらっしゃいます。

だいたい終わったという話を聞くことが平成28年７月１日時点で、仮設住宅ありますが、
そんな状況ではありません。

いち早く入っていた支援Ｐの助言をは3 5 0 0 戸ほど、みなし仮 設 住 宅は今後も仮設住宅でのコミュニティづ

受けて、４月22日に交通の拠点となる4000戸弱が予定されています。住居等

くりや入居者が自分たちで運営してい市の中心地に災害ＶＣを開設することの全壊・半壊は３万3000棟程あり、全く仕掛けづくりをしないといけないのでとしましたが、その、１週間後にはゴー

壊・半壊の７割強の方々が仮設・みなし

すが、行政も社協も人員が限られておルデンウィークを迎えることになってい仮設住宅以外の場所にこれから移られり、仕掛けができていない所が多い状

ました。

るという状況です。熊本地震に関しては、

況にあります。

半壊であっても自宅を解体される方は、熊本ではボランティアニーズはまた、在宅の方々の課題もあります。

開設準備していた16日未明に、本震が起こりました。

当初はボランティアの方々に紹介できる活動の数も限られていたので、「今

仮設・みなし仮設住宅に入ることがでどういったニーズがあるのかを保健の日はこの数しか紹介できません」とお断きる措置を国に取っていただきました。

面で調査している所もありますが、総合りすることもありました。
しかし、
「 活動

また、現在、各市町村に、復興サポー

的な調査はこれからという状況です。

させてほしい」、「ボランティアを帰すな」

トセンターに相当する「地域支え合いセといった声もありました。
このことをどうンター」の設置準備に取り組んでいた

栗田 この後に避難所の状況をお話しだいている状況です。

いただきますが、次のステージに移ると被災者の方を向いて、
この災害VCをいうときに、孤立させないなど、課題はやっているのだ」と考え、被災者の方の書籍紹介

乗り越えていくか考えたとき、「私たちは『月刊福祉9月号』
特集：人が育てる職場づくり(全社協出版部受注センター Tel: 049-257-1080 Fax: 049-257-3111
E-mail: zenshakyo-s@shakyo.or.jp 価格：971円(税別))03ボランティア情報

平成28年8月1日発行

第三種郵便物認可

リクエストを第一にボランティア活動の栗田紹介を行うことにしました。紹介できな

進まなくて、ボランティアが来てくれる

応急危険度判定等がなかなか「わくわくワーク隊」
を始め、子どもたちいときも、「今日は紹介できませんが、明ピークと、現場のニーズが合わなかったが掲示物をつくったり、挨拶運動をして日はボランティアに来てほしいとの依頼ですね。
こうしたなかで、様々な企業のいます。

があります」などと説明してきました。

支援は助かったというご経験をお話し

また、避難所には高齢者が多く、介護熊本市災害VCでは、最も多い日でいただきました。
これからも、生活支援や見守りが必要であったため、介護班

1301人を受け付け、活動をしていただのところでボランティアのニーズがあり、をつくりました。加えて、社会福祉法人

きました。災害ＶＣの運営も130人ほど

災害ＶＣにぜひ相談していただきたいの賛育会や医療ソーシャルワーカー協の学生ボランティアが担っていました。

ということですね。

会などを中心に様々な団体が医療チー

ゴールデンウィークが終わると、今度続いて、秋寄さん、避難所を運営する

ムや会議をつくり、発災直後からずっと、はボランティアが激減しました。大学生

立場から益城町の現状を教えてください。

２、３人態勢で入っていただいています。

ボランティアも学校再開に伴い大学にそして、被災者が、自分たち自身のや戻ってしまいましたが、その代わりに、企業の新人研修で社員を派遣していた益城町の現状と課題

りたいことをやる場をつくろうということで、「よかましきハウス」
をつくり、
そこ

だきました。
３クールで30〜50人の方

秋寄 ＹＭＣＡが関わっている益城町

では、カラオケ、体操、囲碁クラブができが来て、災害ＶＣ運営のお手伝いをして総合体育館に、被災された方々が避難ています。

いただきました。

しています。
なぜＹＭＣＡが避難所を運営しているかというと、この体育館の指

今後、必要な支援中川

今後、必要な支援

定管理者だからです。発災後、最高で災害ＶＣにはその時々にあった1500名を超える方が体育館に避難さ秋寄れてきました。

立場からの提案です。

これは、避難所を運営している

様々なニーズがあります。支援をしたい

震災後、益城の方々からいろいろなとお申し出の企業の方は遠慮なくＶＣ

お話をお聞きしました。住宅が倒壊した。

なかに自分たちがどう存在するか、尊厳に、今なにが必要なのか、
うちになにが片付けが進んでない。支援金を申請すといった欲求が強くなってきています。

できるのか、といったことをお尋ねいた

るのか、しないのか。なにをするにもおこれをどう満たしていくかが課題であり、だきたいと思います。

金がない。益城に住み続けたい。

それは「人」
だと私は思っています。

①支援は
「もの」
から
「人」へ。社会の当初、大量に届いた物資が被災者の震災が起こってから、多くの問題が解②「太く短い」支援から「細く長い」支ところに届かないといったことがありま

決・整理できていないこのような状況を援へ。
おそらく年単位になりますが、継した。
そのときになにが起きていたかと

よくお聞きします。そこには、具体的な続的な支援を、「細く長く」。現地にいるいうと、20トントラックで運ばれてきた行動に移りにくい状況が続いていると我々がそれを結っていくことで、太い支

水を、市の職員と私たちボランティアでいうことがあります。

全部荷台から降ろし、別のトラックに積こうした状況での不安や苦悩の実態

み替えていたのです。

をお伝えします。

最初に必要だったのは、物流のプロ

益城町総合体育館には約120人の援を継続できるというイメージをもっています。
③「与える支援」
から「共に行う支援」
へ。多様な団体の方にご支援いただけを入れることでした。物流のプロが入っ

小・中・高校生がいます。
この子たちがどたことで、支援物資が被災された方々のう活動できるのか。
まず、子どもたちのところに運ばれて行く状態になりました。

遊び場所がなかったので、NPOのワー

栗田 まだまだこれからということです

もう一つは、
ニーズを拾いあげるとき

ルドビジョンに入っていただいて、キッね。

に必 要なコールセンターのオペレーズルームやプレイパークを始めました。

ターさんたちの力です。丁寧な言葉で詳

今は、
おおきな木という地元のＮＰＯにしく内容を聞き取り、それを私たちにつ運営をお願いしています。それから、子なげる。
このようなことを、ぜひともお願どもたちが勉強する場所がなかったのいをしたいと思いました。

で、学習コーナーもつくりました。

今後、生活支援に私たち社協も入っ

また、被災地では、子どもたちが置きていきます。私たちは住民に寄り添うス

去りにされる傾向があります。当初は、タンスを崩さずにいきたいと思っており攻撃的な子が多かったです。今はだいます。
ともに寄り添っていただける支援

ぶ落ち着いてきていますが、課題を抱え

者の方々、
ぜひとも、
よろしくお願いいた

る子もいます。

します。

04

割を避難所内でつくろうということで、

イベント・助成金情報ればと思っております。

頼政さんは、
ＮＰＯの立場から西原

そうした状況のなか、子どもたちの役

中央共同募金会「赤い羽根福祉基金」
助成受付
応募受付締切日：2016年9月5日（月）
詳細については、
http://www.akaihane.or.jp/topics/detail/id/419/をご覧ください。

ボランティア情報ボランティア情報 平成27年11月1日発行
平成28年8月1日発行 第三種郵便物認可

村を支援しています。頼政さん、
お願い
します。

伝いに行っています。
ここでも外からボランティアにどんど

西原村の現状と課題と思っている社員が多いと思うのです。
熊本地震に関しては、
まず、保険会社

ん入っていただく。一緒に作業をすると、がやるべきことは、保険金のお支払いで農家のことが好きになる人が出てくるんす。
そこに人を投入しています。

ですね。そうすると、収穫のときにまた現在、保険金のお支払いのめどがあ

私たちが西原村になぜ行ったか

来てみようか、といった支援につながるる程度立ってきているので、社員ボランというと、発災直後、ボランティアが少のではないかということで、農業の支援

ティアを募集して、西原村に行くことになかったからです。災害ＶＣの立ち上げなどもさせていただいています。

しました。週末に５回、金曜日から現地

頼政から支援させていただき、多様なニーズ

また、現在、状況がそれぞれ違ってきが出てきていたので、アイデアを出しなているので、状況を個別にしっかりと聞入りして、土・日曜で活動します。
飛行機代もかかるので、どんな反応がら一緒に解決をさせていただいてきいていきながら、それに合わせた支援のがあるのか、蓋を開けてみるまでわからました。

アレンジをしていくことも必要になってなかったのですけれども、たくさんの応くると思います。

募があり、５回の募集のうち３回は定員

西原村では仮設住宅への入居が始まっており、現 在 、少しフェーズが変わってきています。

現状は外から見えづらくはなってきていますが、まだまだ支援は必要です。

に達しました。
１回の募集人数は８人です。土日だけ、家電がない。生活必需品がない。大

私たちも現場にいながら、地元の人た

まとまった人数で仕事させてほしいと切な物を家屋を解体する前になんとかちが「やりたい」という思いを形にしてい言っても、そんなニーズはありません。

取り出したいのだけど、赤紙だからどうく支援が必要だと思っています。地元の真の目的は被災者の支援ですので、
１

しようか、
といった状況があるのです。

ＮＰＯのサポート、外の支援と地元のＮ回につき無理のない８人としました。

それから、西原村は小さい集落が多ＰＯをつなげていくことが必要だと思っいのですが、集落に残る方と仮設住宅ています。

や熊本市内に避難される方がいて、そそれで、
ニーズを探したら、ある福祉施設が受け入れてくださることになり、そこで活動することになっています。

うすると、地域のみんなが集まってやっ栗田

今、西原村では復興のまちづく

先ほど中川さんから災害ＶＣの運営ていたことができなくなってきた。
つまり、りを意識した動きも出ているということに企業が新入社員を派遣されたお話が田畑をどうやって維持いくか、集落自体ですね。それも地元の人たちが主体とありました。
すばらしいことだと思います。

の存続をどうしていくのか、といったことなってやっている所もある。
そこを頼政

新入社員の方たちにとっては、被災地でが出てきています。

さんたちＮＰＯが応援している。

の経験がよい財産になったと思います。

ＮＰＯは資金的にも厳しいためにこ

今後、必要な支援
頼政

今、西原村の人たちが危惧しているのは、少しずつ増えていた人口が、うした団体への賃金面での支援も必要

真の目的はなにか、送り出す側も考えだということがありますね。

なくてはならないと思いました。

続いて、企業の立場から、山ノ川さん
お願いします。

この震災を機に減っていくのではない
かということです。
この危機感から、西原村のよさを、もう一回再発見して発また、先ほどの物流の課題の話では、

栗田

現地のカウンターパートをしっ

かりと見つけられています。
そして、社員企業が進める支援活動に必要な情報を届けて、それに反応した社員がいるということですよね。要は、信していかないと、と地元の人から意見

山ノ川

当社は平成16年の中越地震

現地情報をしっかりと把握して、今のが出ています。

のときに、社員から集まった義援金に対ニーズにあった支援をどのようにプログ

こういったところに、外からのボラン

し、会社が同額を上乗せして拠出する

ラムできるか、各企業の得意分野と現ティアが来て、地元の人が当たり前だと「災害時義援金マッチングギフト制度」

場のニーズを合わせるということでしょ思っているものが、外からみると「これを始めました。
これまで海外も含め78うか。

はすごいことだ」と、新しい発見が出てく

件の義援金を募集しています。

被災地の今の状況をお伺いしてきて、る。人を呼び込んでいって、“西原村のあ中越地震発災後に支援Ｐの前身がるもの探し”を仕掛けていきたいという立ち上がり、
当社はマッチング分を支援

地域性や課題がある。
それぞれのところ話も出てきています。

金としてお出しし賃金調達などを支えに、しっかりと私たちが支援を届けなけたということで支援Ｐの運営委員に入ればいけない。現地のニーズ調査が必らせていただいています。

要であり、これをしっかりとやっていく。

それから、農家は人手が非常に足りない状態です。元々、親戚などが集まって農作業をして何とか回していた規模

当社が保険会社ということもあって、地域間格差が大きく、元々持っている

課題は山積しており、まだまだやることなのですが、親戚みんなが被災し、どう社員からの義援金の集まりがよいのだ

はたくさんあることをお伺いすることがしようかという所に、
ボランティアが手と思っています。災害時、なにかしたいできました。
ありがとうございました。

イベント・助成金情報

第53回 発達障害福祉月間 中央行事セミナー
主催：日本発達障害連盟ほか 日時：9月22日（木）
定員：150名（先着順） 会場：千代田区立 日比谷図書文化会館内
日比谷コンベンションホール 詳細については、
http://www.jldd.jp/をご覧ください。

05

ボランティア情報

平成28年8月1日発行

第三種郵便物認可

災害ボランティア
このヒトに聞きたい！

普段の仕事も住む場所も異なる様々な方が集まって協力しながら運営される災害ボランティアセンター。
これまで複数の被災地で災害ボランティア活動支援に携わってきた経験豊かな方々から被災地支援に関わるようになった経緯や支援への想いを伺います。

まつ やま
ふみ のり

震災がつなぐ全国ネットワーク
事務局長

松山 文紀 さん

器をつける活動を行いました。
ただ、緊急時に機器を押せない状況もあります。そのため、機器を設置する際に、「いつでも気軽に押してください。」と言って、普段から押してもらえる装置として設置することで、安否確認に活用しました。
また、全国から寄せられたお米などの物資を配布していくためのボ
ランティアコーディネートなどもしました。

約2年間の活動の中で、初めは全く興味がなかったボランティア活動や福祉分野の活動について、
松山さん自身の考えも変わってきたのでしょうか。
はじめに、松山さんが災害ボランティア活動に関わるようになったきっかけを教えて 松山 阪神・淡路大震災では「ボランティ
ア元年」とも言われているように、多くの人ください。
が被災地支援の活動に関わって、それまで
松山 きっかけは1995年1月17日に発生のボランティアに対する見方や考え方も変した阪神・淡路大震災です。私が大学4年
また、非常に多くの仮設のときでした。
当時、京都市内の大学に通っ わったと思います。
住宅が建設された中で、暖房器具など日用ていました。
京都市内では、
初日こそ電車が遅れたりということはありましたが、報道さ 品の不足の問題や、孤立などコミュニティ
形成についての様々な問題が見えた災害れているような大きな被害もなく、対岸のでもあったとも思います。
火事のような状況でした。
私自身も一人のボランティアとして、阪松山さん自身はもともと福祉やボランティア、 神・淡路大震災の被災者支援に関わっていそれまでは関心のなかった福祉分
災害支援などに興味や関心があったり、学 く中で、野の活動に目が向き、神戸での活動を終え生中から関わっていたのですか。
てから、地元の静岡に戻って、社会福祉施
松山 その頃は、
ボランティア活動や福祉設で働くきっかけとなりました。
関係の仕事には、全く興味がありませんでした。
ただ、
いずれ教員になることを考えていた人として災害支援に真摯に向き合う
ので、ボランティア活動をやってみようかな
仲間を拡大していくと思ったこと、
ちょうど同じ大学で学生が独
静岡に戻られてからも様々な被災者支援に
自で立ち上げた災害ボランティアのセン
ターがありましたので、そのつてもあり、2月 携わってこられたのですか。
22日から神戸に行くことにしました。
ただ、 松山 そうですね。2000年の東海豪雨は隣県が被災したこともあり、歩いてでも現あくまでも本分は学生でしたから、単位をまた、同年取る必要もありましたので、神戸に拠点を 地にと思って支援を行いました。
置いて、神戸と大学のある京都を往復しよ の鳥取県西部地震では神戸で活動を続けうと考えていました。
テレビの中の出来事と ていた仲間もいたので、合流して現地の支援に入りました。2004年の新潟県中越地
思っていた部分もあり、実際に京都から神震は施設職員として、被災地の福祉施設で戸へ向かっていく中で、徐々に目の前の景の支援に向かおうと考えていましたが、ちょ色が変わってきて、たき火の匂いや街の様
うどその3日前に福祉避難所を考えるシン子などを目の当たりにしたときは、想像を超ポジウムがあり、その関係で静岡県内からえる状況に、
ただショックを受けました。
のボランティアを現地で受け入れるサポー
ボランティ
神戸ではどんな活動をされていたのですか。 トをしてほしいとの依頼を受け、その後、静岡松山 1995年の2月22日に最初に行き、 アコーディネートもしました。
県ボランティア協会に就職し、2011年のまた留年が決まっていたこともあり、1997
年の6月まで神戸での活動に関わりました。 東日本大震災の被災地支援を日本財団と協働で行うため、同年3月末より日本財団ですので、発災後から復興住宅が建ち始め2013年4る時期まで、神戸市の被災者支援に関わっ 災害支援センターに2年間出向。
月から現在の「震災がつなぐ全国ネットてきたことになります。
初めの頃は避難所で（「震つな」）の専従として働いていの炊き出しの調査でした。
どこの避難所で ワーク」
炊き出しができている、
どこの避難所では ます。
足りない。そうした過不足を調べていく活の活動に動を行いました。その後、被災者の方々の 「震災がつなぐ全国ネットワーク」
生活が避難所から仮設住宅に移っていく ついて教えてください。
は、阪神・淡路大震災を機中で、継続した見守りなどの支援が必要と 松山 「震つな」に共生型社会の大切さに気づかされた全思われる方のお宅を訪問して緊急通報機

神戸での支援経験がきっかけ

06

イベント・助成金情報

国に点在する人々が、互いの違いを認め合いながら、過去の災害が教えた課題をともに学び、提言し、今後の緊急時には共に動くことを目的としたネットワーク組織です。
しかしその関わり具合は各個人や団体により全く自由に選択できる緩やかなネット
ワークとしています。
良いことは大いに褒め合い、悪いことは十分に反省し合う素直な関係を築き合いながら、私たちが人としてこれからも「災害支援」の在り方に対して真
摯に向き合う仲間の拡大の試みとして、活動を行っています。

一人が一人を、そして被災地を思うことの大切さ
阪神・淡路大震災から今回の熊本地震まで、
本当に人の思いを大切にされながら支援に携わってこられた松山さんが被災者支援の中で大切にしていることを教えてください。
松山 被災地で何が求められているのか。
それは現地に行かなければ分からないということです。
実際に被災地に足を運び、地元だけで解決できると感じたなら、その中に無理に入ることをせずに帰れば良いですし、
特別なスキルがなくても多くの人が来ることで解決できる課題なら、多くのボランティ
アに来てもらう。被災者支援に関わる中で、スキルや経験よりも、実際に行って、見て、感じ、変わっていくことが大切だと思います。
むしろ問題なのは、被災地外の人が現地の声を聞かずに支援が必要か、必要でないかを決めつけてしまうことです。
支援が必要な
いと決めつけて、被災地に行かなければ、
本当に何の解決にもならない。
ですから、私はまずは現地に行って、状況を見る、
人と話をすることが大切だと思っています。
これまで被災地で活動者の思いと活動をつなげてきた松山さんだからこそ、まずは自分が現地に行くのですね。
松山 支援の仕方はいろいろあります。
その人に合った形で、被災地とつながることが大切です。
ですから、現地に行かなくても、被災地のことを想う、被災地のことを忘れないことも大切な支援です。世の中から忘れられていくことは、世の中から孤立していくことと同じです。
ですから、災害を風化させないことは、孤立を予防することにもなると考えています。
むら い まさ きよ「震つな」元代表の村井雅清は東日本大震災が発生した直後に「一人が一人を支援していけば、何ら大変なことはない」と言っています。
このことは、
まさに被災者支援
で忘れてはならない想いだと感じています。
ありがとうございます。次号では民間支援団体が災害支援に関わることの意義や大切さについてお話いただきます。

第11回ソーシャルワーク研究所シンポジウム
日時：12月11日（日）
会場：明治学院大学 白金校舎 定員：80名（定員に達し次第、受付終了）
詳細については、
http://www.meijigakuin.ac.jp/~kitagawa/social/symposium.htmlをご覧ください。

ボランティア情報ボランティア

温故知新〜木谷先生の軌跡からボランティアのこれからを見据えて〜「奉仕活動センターからボランティア
センターへ」

平成28年8月1日発行

第三種郵便物認可

全国各地でボランティア活動を支援する中心的機関として定着しているボランティア・市民活動センター。
その前身は「善意銀行」の誕生までさかのぼります。ボランティアセンターは、その後各地に設置され、様々な活動を展開してきました。子どもたちへのボランティア活動の普及など福祉教育の推進ボランティア活動保険の制度的整備など、ボランティア活動が日本に根付いていくその過程を、本コーナーにおいてたどります。

県）
・まごころ銀行（愛媛県・香川県） ることを目的に多くの社協がボラン等工夫した名前で、全国の社協は住ティアセンター名に改名していった。

民の善意の需給調整を進めていた。
しなお、現在でも市区町村社協では「善

都道府県社協に「奉仕銀行運営費」、 かし、活動の理念的な議論設置により

意銀行」「奉仕銀行」と言う名称で、社

昭和50年市段階の社協に「奉仕活動 「奉仕活動」
ではなく「ボランティア活協会計の中の会計口座名（寄付金受センター運営費」が補助され、
昭和５２動」であるとの意見が沸き起こり「奉け入れ窓口）として残している社協も年には全社協に「全国ボランティア活

仕活動センター」
から「ボランティアセ

ある。

動振興センター運営費」と市区町村ンター」に再度改名している社協も社協に「ボランティアセンター運営あった。徳島県社協も昭和37年木谷昭和48年度国庫補助事業として費」の補助事業がスタートしている。 氏が創案した善意銀行名を頑なに
全社協では、昭和50年に「中央ボラン

守ってきたが、昭和59年にボランティ

ティアセンター」を設置し、昭和５３年

アセンターに改名をしている。当時、からは中央ボランティア活動振興セン

職員であった筆者が改名を進めた張ターに改名している。
また、全国の都本人である。なお、改名理由はやはり

文責：とくしまボランティア推進センター
運営委員会委員長
日開野 博（四国大学教授）

道府県・市区町村社協ボランティア推 「銀行」という活字のみのイメージが進機関の奉仕銀行や善意銀行を補助

一人歩きし、市民からはボランティア

事 業の絡みも含め「 奉 仕 活 動セン

活動推進が理解されず、金品預託のター」に改名した社協もあったと木谷

寄付金窓口的な機能が強く、住民善氏は語っていた。当初、昭和37年〜

意の需給調整やボランティアの発掘

40年代頃は、善意銀行（徳島県）
・愛や育成援助の機能は十分ではなかっ

情銀行（北海道）・福分け銀行（高知た。
そこで、活動推進の機能充実を図

赤い羽根
アラカルト

木谷宜弘（著）1981年『ぼらんてぃあの発掘と援助』
福祉新聞社

やま うち しゅういちろう

中央共同募金会 企画広報部 副部長 山内 秀一郎 さん
阪神・淡路大震災のボランティア活動に関わった後、中央共同募金会入局。
全社協 全国ボランティア活動振興センター（当時）への出向を経て、中央共募復帰
後は、募金開発チーム立ち上げに関わり、主に企業への社会貢献活動のプログラム提案、米国のユナイテッドウェイ・ワールドワイドとの協働事業、遺贈・相続寄付等を担当。

地域課題解決のための共同募金の「運動性」
を考えるではないか、との指摘がなされました。

機能の活性化を図ることを提言しています。さらに、都道府県共同募金会におけ

多様化、複雑化する地域課題や社会るニーズキャッチ・募金・助成機能の拡充、中央共同募金会では、共同募金運動

課題を解決するために、ニーズを的確に中央共同募金会における共同募金関係

70年の節目にそのあり方を検討するた

把握し、
「 共感」
を得ることのできる募金

者の人材育成等の支援機能の強化・充め、同志社大学の上野谷加代子教授を活動と、助成を通じて、地域住民や関係

実などを具体的に明示しています。

委員長とする企画・推進委員会を設置し、機関と協働した「運動」としての役割や

今年2月に『参加と協働による「新たなた機能を、共同募金が発揮することが求め

すけあい」の創造〜共同募金における運られています。

動性の再生〜』と題する答申を受けました。

また、答申事項を具体化していくため

答申の中で、共同募金の募金額が減に全国の都道府県共同募金会が取りま少している理由として、高齢化・人口減

とめた「70年答申推進方策」
では、参加

少や、地縁組織への加入率の低下といっと協働による地域の新たなたすけあい

た社会的要因とともに、元来共同募金がの循環を創造するための市区町村共同

持っていた
「運動性」
が失われているの募金委員会の役割として、地域での募金答申事項を具体化していくための共同募金会の方策◯ 自らが地域福祉推進の担い手であることの自覚◯ 圏域及び市町村域を視野に積極的に関与◯ 市区町村共同募金委員会の設置促進と活動活性化の支援◯ ニーズキャッチ機能を高めるため、都道府県
社協やNPO中間支援組織との連携強化◯ 自らの募金及び助成への積極的な取り組み◯ 中長期的な運営計画の作成や自己評価の取り組み『改定 福祉の「職場研修」
マニュアル 福祉人材育成のための実践手引き』(全社協出版部受注センター Tel: 049-257-1080 Fax: 049-257-3111
E-mail: zenshakyo-s@shakyo.or.jp 価格：1,300円(税別))07ボランティア情報

平成28年8月1日発行

第三種郵便物認可

ボランティア情報 2016

保険の
ひろば

ボランティア活動保険等の補償制度は、社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボランティア・市民活動センターなどに登録されているボランティア・ボランティアグループ・団体が加入対象です。

全社協「ボランティア活動保険」の「賠償責任の補償」について
ボランティア活動保険をはじめ、ボランティア行事用保険、福祉サービス総合補償など、全国社会福祉協議会の各種補償制度には「賠償責任の補償」がセットされていますが、
そもそも、賠償責任の補償とはどのような補償なのでしょうか？そこで今回は、ボランティア活動保険の賠償責任の補償についてポイントをお伝えします。
日常生活の中で損害賠償請求を受けることは少ないかもしれませんが、作業などを伴うボランティア活動では、実際に賠償事故が発生しています。
賠償責任の補償は難しくて分かりにくいと思われがちですが、ポイントを知っていれば安心です！万一の賠償事故に備えて、お役立てください。
なお、補償内容の詳細は各保険ごとに異なります。詳しい内容は、各保険のパンフレットまたは、
ふくしの保険ホームページでご確認ください。

No.471「賠償責任の補償」とは、どのような補償ですか？
【補償の内容】
ボランティアがボランティア活動中の偶然な事故によって、他人にケガをさせたり、他人の物を壊したりしたことにより、法律上の損害賠償責任を負った場合、その損害賠償金や弁護士費用などをお支払いする補償です。
なお、活動場所と自宅との往復途上の賠償事故も補償の対象となります。

補償の対象となる主な例

補償の対象とならない主な例

・家事援助ボランティア活動中、訪問宅の花瓶を誤って割ってしまった。
（対物賠償）
・配食、給食ボランティア活動で提供した食事が原因で食中毒を発生させてしまった。
（対人賠償）
・自宅から自転車でボランティア活動場所へ向かう途中、誤って通行人のお年寄りにケガを負わせてしまった。
（対人賠償）

・故意による事故。心神喪失に起因する事故。
・地震、噴火または津波による事故。
・自動車の所有、使用、管理による対人賠償、対物賠償事故。
・専門職業人資格にもとづいて行う施術に起因する事故。
・提供物またはボランティア活動の結果が、所期の効能、性能を発揮できなかったことに起因する事故。等

全国ボランティア・市民活動振興センター

補償の対象となる方（被保険者）

法律上の損害賠償責任とは？

ボランティア本人、ボランティアの監督義務者、特定非営利活動法人（NPO法人）（注）
ボランティアが未成年者などで責任能力がない場合には親権者等の監督義務者が法律上の損害賠償責任を負うため、被保険者としています。
また、
ボランティアがNPO法人に所属している場合、
ボランティア活動中の事故により、
NPO法人が法律上の損害賠償責任を負う場合があるために被保険者に含めています。

賠償責任の補償は「法律上の損害賠償責任」を負担することによって被る損害を補償しますので、不法行為責任など法律上の損害賠償責任の発生がお支払いの要件となります。法律上の損害賠償責任が発生しない場合は、賠償責任の補償もお支払いの対象とはなりませんのでご注意ください。

ボランティア活動保険等についてのお問合せは、
株式会社 福祉保険サービスまでどうぞ。
TEL/03-3581-4667 FAX/03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp

INFORMATION〒100-8980

編集人●高橋良太

東京都千代田区霞が関3-3-2

吉康

新霞が関ビル
TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858

制作●株式会社ジャパンアート 定価●￥108（購読料は会費に含む）

E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/

発行人●野崎

11月5日
（土）
、
6日
（日）
に
ボランティア全国フォーラム2016を開催します

ご参加
お待ちしています！

プログラム概要
１日目 平成28年11月5日〔土〕■ トークセッションⅡ
明日への学び 〜2日目の分科会へのバトン〜■ 記念講演コーディネーター： 上野谷 加代子 氏 （同志社大学

教授・「広がれボランティアの輪」連絡会議 副会長）

ボランティア・市民活動の未来〜社会の変革とボランティア・市民活動の変遷〜「広がれボランティア
講演者： 阿部 志郎 氏（神奈川県立保健福祉大学 名誉学長・登壇者：原田 正樹 氏（日本福祉大学 教授）、2日目分科会登壇者などの輪」連絡会議 前会長）

2日目 11月6日〔日〕■ トークセッションⅠ
ボランティア・市民活動はどこへ歩むのか① 協働 ② 福祉教育・市民教育 ③ 財源 ④ グローバル⑤ ユースをテーマに5つの分科会を予定しています。

〜これまでの歩みと次への一歩〜

コーディネーター：上野谷 加代子 氏 （同志社大学 教授・「広がれボランティアの輪」連絡会議

副会長）

登壇者：原田 正樹 氏（日本福祉大学 教授）
石黒 学 氏（社会福祉法人愛知県社会福祉協議会 地域福祉部長）
田尻 佳史 氏（日本NPOセンター 常務理事）
仁平 典宏 氏（東京大学 准教授）

詳細はホームページ・facebookよりご覧ください。
http://www.hirogare.net./
https://www.facebook.com/vforum2016/
お問い合わせ
全国社会福祉協議会 全国ボランティア・市民活動振興センター〒100-8980 東京都千代田区霞が関3-3-2 新霞が関ビル
電話：03-3581-4656 FAX：03-3581-7858 eメール:info@hirogare.jp

事務局だより8月に入り連日暑い日が続いていますが、読者のみなさんは体調を崩されていたりしませんか？先日、故郷に帰った際、昼間は真夏の暑さだったのに夜には秋の虫が鳴いていました。
不思議と涼しくなる音色。
そして、子どものころは当たり前すぎて感じえなかった早朝の緑の爽やかな香りに夏バテ気味の気分も体も癒されました。

（大場）