会定例

58
6年

2N

月o.

あ な たと多 良 間 村 議 会 をつ な ぐ

20

2

村 議 会 だより
6月定例会
P.2

審議結果、西銘大臣へ要望書

P.3-7

一般質問（5名登壇）

P.8

議会トピック、編集後記

水納島避難施設から北側の眺め

令和 4 年 第 2 回多良間村議会定例会審議結果
審議結果を多良間村公式 HP で確認できます▲

件

名概

要

結果

令和４年度多良間村一般会計歳入歳出予算補正について歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ6,264万1,000円を追加し31億7,878万4,000円とする。

原案可決

令和４年度多良間村簡易水道事業特別会計歳入歳出予算の補正について

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,212万8,000円を追加し1億1,444万1,000円とする。

原案可決

多良間村介護保険条例の一部を改正する条例について

新型コロナウイルス感染症の影響により収入が著しく減少した第1号被保険者について、令和4年度分においても引き続き保険料の減免を行うため。

原案可決

多良間村地域振興拠点施設に係る指定管理者の指定について

名称：多良間村地域振興拠点施設(食堂を除く)
指定管理者：一般社団法人多良間村ふしゃぬふ観光協会

修正可決

繰越明許費繰越計算書について

繰越明許費を繰り越したので、地方自治法施行令第146条第2項の規定により報告する。

報

告西銘大臣へ要望書を提出
6月11日(土)塩川字集落センターで西銘復興・内閣府特命担当大臣（沖縄及び北方対策）が来島されたのを機に、多良間村議会議員と懇談会を行った。
各議員はそれぞれ多良間村の現状や課題について意見

１．国営土地改良事業による畑地かんがい整備事
業の早期事業実施について
２．グループホーム並びに定住促進住宅の早期建設について交換を行い、最後に福嶺議長から西銘大臣へ要望書が手

３．軽石及び漂着物に関する件について渡された。要望事項は右記のとおり。

４．多良間⇔石垣間の航空路線の再開について

写真上：西銘大臣（左）へ要望書を渡す福嶺議長（右）写真右：活発な意見交換が行われた

多良間村議会だより

2

一般質問

つねかず
み やま

土木建設課長月、字総会前に両字に説明してあり間、距離が意外と短い部分がありまる部分、また、場所によっては曲がっます。村民からの要望は、施工の段令和２年度から設計に入り前年ている部分もあるでしょう。そういして、その短い中で直線になっていトゥブリ道整備工事につい てまでの間の工区と、残り何工区まで真っすぐな部分も、今現状としては

質問

う 形 で、 一 周 道 路 と の 距 離 関 係 で、 階ではなかった。

あるのではないかと感じております。
質問あるんですか。工事看板が２カ所しか見当たらないのはなぜか。

せん。その海辺がトゥブリ道整備と地、自然と言えば、海辺しかありまます、集落から浜に至る、浜に下り昔は願いの場所だったと聞いておりれたのでは。

る。旧道路を利用すれば、斜めに造射 線 状 に ト ゥ ブ リ ま で 道 路 が 続 く、 今造ってある道路の東側になってい置があります。一周道路から入ったになっている。旧道路であれば、例して今開発が進んでいる。多良間島

る海と陸をつなぐとでも言いましょ村長

ところにも工事看板がありますので、トゥブリ、多良間独特の言葉であでは、トゥブリこそが憩いの場であうか、そういう形で、多良間独特のトゥブリの整備については、元のえばナカシャラの場合は、旧道路が、り、ほのぼのとした風景、のどかさ

言葉で、多良間にしかないトゥブリ道路を利用するということがまず始

土木建設課長は人の心を癒し、心和ませる場所でだというふうに私の今の範囲内でのます、一度失われた自然は元に戻る

今、そのトゥブリ道がほとんど真っ質問

質問

事施工に当たり、村民からの要望は真っすぐ海へ向かうナカシャラトゥブリ（上）、゜リトゥブリマガ（下）表上、一周道路にあるのは１か所だ

看板については、３工区分の看板設の工区として３工区発注済みです。

各トゥブリを５つから６つを１つす。このような場所が人為的に自然

ま り だ し、 原 点 だ と 思 っ て い ま す。 け確認できます。のに何年かかるか、あるいは戻らなすぐ陸地に向かっている。この観点

計画段階から現在に至るまで、こそのとおりに進めているという報告

いかもしれません。このような事態からすると、違った方向になってい村長ありましたか。

な方面との話合いは持たれ、この工のトゥブリ道整備について、いろんを受けております。の中で推し進める工事はいかがなもるのではないか。

ものではなく、守るものだと言われ説明といたします。

りまして、起点は集落、集落から放誰が見ても、直接海から真っすぐ

この工事は、前泊からナカシャラ11が失われる現状である。自然は作る

周囲を海に囲まれた多良間島の陸村長

トゥブリは多良間独特の こ と ば

問答

工事計画から実施に至るまでとのか。トゥブリという言葉について説明をお願いします。

一周道路からこのトゥブリに入る

多良間村議会だより

3

豊 見 山 常 和 議員

一般質問

げんこう
み しろ

宮古製糖多良間工場
不法投棄問題はた。びっくりしたというのが本音だ。

副村長

わたり保健所からの指導を受けていまず、その臭い、そして小さい、い質問

るさなか、保健所へは役場と廃棄物

わゆるカニとか、小さいタコ、そう

３月９日頃、私も浜のほうへ下りについて検査を行い、どのように処いったものが浅瀬で死んでいた。潮製糖工場は、３月中旬から数回に理できるか話し合っているという旨だまりも真っ白になっていた。

質問の報告をしながら、堆肥センターに廃黒糖等を勝手に廃棄したと聞いているが、これも事実なのか。
産業経済課長でいかれるのか。

今後どのようにこの問題に取り組ん

指 定 管 理 者 で あ る 役 場 と し て は、
質問

製糖工場からは、４月 日から５村長

ト ン の 廃 棄 黒 糖、質 の 悪 い 黒 糖 の 生 産 が 続 い た た め、

企業は企業倫理に基づいて営業活

月２日にかけて工場の適切に処理されていないと思堆肥センターへやむなく搬出したとだったのか。

われる廃棄物に関する報道について、
産業経済課長指定管理者としての村の見解を伺う。

動をしなければならないし、社会通許可は出していない。
質問

工場近隣の海岸では何が起きていたのか。

もらいたい。

守られたのか、説明責任を果たして念上、守らなければならないことがいう報告を５月 日に受け、非常に驚いている。

製糖工場から排出されている産業
産業経済課長質問

３月７日の課内会議の中で職員か質問

物 を 堆 肥 セ ン タ ー に 持 ち 込 む 許 可、ら、工場の東海岸が汚れているといは、製糖工場工務課長が状況を説明は捨てていないと言っていたが、それは嘘だったという事か。
副村長

産業経済課長捨てていいとの許可を出したのか。

役場は工場に対して、黒糖や廃棄絡があった。製糖工場からの報告は受けていない。
７日に４時頃から工場近くの海岸を調査し、海藻や小生物の死骸を確たところ、工場内の排水処理施設のうに思っている。

村への報告の内容と違うというふ認した。翌８日に製糖工場に連絡しされ、その際には工場横の保安林に３月 日に行った管内視察の際に

19

う情報があり、これは村民からも連11

故障で処理オーバーの排水や沈殿した不純物を工場北側の林へ廃棄したという報告が口頭であった。

工場東海岸の白濁した海水の状況
役場産業経済課提供（3月7日撮影）

廃棄物に間違いない。

15

その排出されたものは具体的に何

企業倫理に基づいて説明責任を果たしてもらい た い問答

宮古製糖の不法投棄についてと３月の新聞各社の宮古製糖多良間

15

豊 見 城 玄 弘 議員

4

多良間村議会だより

明をします。

副村長とによって、何とか操業再開に持っ３月 日のマスコミ報道の後、保あるいは工程から排出される廃液のていきたいということもあり、これ状況です。通常の運転に関しましてはます。ただ、どういったものを処理の基準では４年から７年となってい善をしようということで、２回に分とで、その後再開に向けてさらに改健所の指導、調査があったというこ使われているということです。宮古製フ ィ ル タ ー の 総 枚 数 は、 25 0 枚

月 日ですが、そのときに確認を経てくる可能性があると伺っています。 を取り替えた後で保健所の確認が３べき排液、あるいは排出液、マッド、 けて、１４０枚の膜の交換をするこするか、いわゆる流入する処理する

フィルターの耐用年数はメーカー

多良間工場の排水処理施設について状況によって耐用年数は大きく変わっ多良間工場の排水処理施設について宮古製糖で行うという内容になっている。 糖の報告では、２月 日頃に経年劣化ていないという状況を宮古製糖のほう能力が低下し、これが保安林への投棄と破れが生じた。それによって、処理によってここのフィルターに目詰まり悪いのか、それと負荷がかかるのがあまり効果がない。なぜ排水の質が１４０枚のフィルターを換えても質問て操業再開につながっています。

日 頃、 管 理につながっていくわけなんですが、そ大きいのか伺う。

工場の排水処理施設の未処理排水をしている事業者とメーカーを呼んでのときに、管理する会社、メーカーにれているのか。

理施設の管理体制はどのように行わ確認をした。その結果、膜、いわゆるフィで 把 握 し て、 そ の 後 ２ 月

副村長が確認できたというふうに聞いています。 大幅な改善がなかったこともあって、十分排水を処理することができなくな止している間も、そのフィルターはながったのではないかと思っています。

うことも、膜の早い時期の劣化につかに上回る濃度で排水がされたといの濃度よりマッドの量、あるいは糖分、日からの製糖工場が停副村長交換したのか。

換し、３月

質問

定したような濃度、排水されるものの導入をしています。ただ、最初想そういった規模の算定をして、施設理して、きちんと排水処理をできる、製糖工場は２５０トンの原料を処

副村長

来てもらい 枚の膜を交換した。ただ、日頃、十分に排水処理ができ13

ルターのほうに破損があるということと民間の事業者の間で委託業務契約を 結 ん で、 そ れ に 基 づ い て 管 理 を林に投棄をしたということです。

り、先ほどもありましたように２月

水処理施設内のフィルターを交換し質問

質問たと聞いている。フィルターの耐用日頃から３月にかけて隣接する、保安今回のこの施設の不具合も、その年数、総枚数は何枚か。何枚交換し行っている状況にあります。

２月

29

そういったものが当初の想定をはる

13

２月 日に 枚のフィルターを交
13
宮古製糖からの報告に基づいて説とも工場側で既に把握していたのか。 て、その効果はあったのか。
副村長

40

17

管理者から連絡があったのか、それ

３月 日から操業中断となり、排17の不法投棄の件ですが、この排水処２週間に１回程度の点検、管理という民間の事業者と委託業務契約をし管理を行っている

問
答

実際の管理に関しては、宮古製糖

13

ゆきのり
かき はな

委託を受けている会社は製糖期間中

多良間村議会だより

5401311

垣 花 幸 徳 議員

一般質問

産業廃棄物の不法投棄。村の対応はれ、一部は海まであふれ出し小動物に 不 法 投 棄 さ れ た。 大 木 ま で も 枯

産業廃棄物が畑や工場北側の雑木林具合が生じ、処理しきれない大量の２月中旬頃から排水処理施設に不産業廃棄物の不法投棄、村としての対応はければならないなどと明記されておの注意をもって工場を管理運営しな物件等としまして、善良なる管理者ものとなっています。さらに、管理十分に理解し、その趣旨を尊重する実施に当たって求められる公共性を共性の尊重として、管理運営、業務あり、遺憾であります。なぜそのよ

この排水処理問題、多良間工場職職員に、排水処理や不法投棄に関うなことが起きたのか、原因、流れ保安庁や保健所などの調査が入りいする認識も知識もない。設備や機器など、対処の仕方など、まだはっき員による不法投棄は、指定管理に関

産業経済課長の異常に気づいても、どれを優先す

る の か も 分 か ら ず 圧 搾 を 優 先 し た。 りしないところがあります。企業に排水施設の不具合等で約トップをしています。ハーベスター

無理に操業を続けたことで、大きな理者である村長の見解を求める。

したが、行政は指定管理者としての立 場 だ け で な く、 地 域 の 自 然 環 境、一体となって進めなければなりませ社会環境、公共の福祉など、地域と村長て指導、監督、改善を図っていく立ん。そのような観点から、行政としと工場タンク トンで保管しながら、 良間村多良間製糖工場は、多良間村場にあるものと考えます。今後こう議 員 か ら あ り ま し た と お り、 多の指定管理に関する協定書により操トンタンク５基今現在も排水処理をしている状況でいうことがないよう、連携して取りあります。これをはコンプライアンス遵守が義務づけ刈取り分、報告書で約４０５トンの事故（環境問題）を起こしてしまった。 られています。先ほども申し上げまトン。製糖工場では４月以降、ペーハーが低くこれも報告書によるとた。堆肥センターへ廃棄した黒糖量、 これは１００ ％人災である。指定管サトウキビが未処理として残りまし日間ス

ろ い ろ 指 導 を 受 け て い る。
（現在も協定書の条項に違反する行為、遺憾である

年～くる。原料処理量と製品出来高の整ります。

年

りが ％を切った年は見当たりませ・ 度 と な っ て い る。 平 成から平均歩留りも算出することができ る。 平 均 は ・ ％ で あ る。 令 和年 実 績 で は 歩 留 り ・ ％（ 過 去業、運営を行っております。その協民に対する農業振興の効果及び効率組んでまいりたいと思います。

す。堆肥センターへ廃棄した黒糖とト ン。 定書によると、意義として、地域住さらに昨日、不良黒糖について確認を向上させ、もって福祉の一層の増同じものが外のコンテナにし た と こ ろ、 袋 詰 め さ れ た 黒 糖 が％で計算するとり、実に１千９７トン（原料に換算製品出来高（ 千250トン）とな15２００トンあるとの報告を受けている。 進を図るとされています。また、公ン ）。 仮 に 歩 留 り最 低 ）、 製 品 出 来 高（ ３ 千 １ ５ ３ ト761413すると８千４３８トン）の差が出て65913410処 理 量 と 製 品 出 来 高（ 工 場 の 資 料 ） 黒糖に出来ない濃縮液というものが令和２年までの直近５か年間の原料する協定書の条項に違反する行為での死骸も大量に確認された。そして原料処理量、製品出来高、歩留りの整合性は。
多良間工場では、昭和 年～％～％以内で推移してきている。歩留数 年 間、 歩 留 り は ほ と ん ど

回、製糖操業が行われてきた。五十作を第１期として令和３年までに39調査中）

6132857

12

おきみあさ と問答4057

安 里 三 喜 男 議員ん。平均甘蔗糖度も 年間で最高の1079合性は。

多良間村議会だより

1515154

豊 見 山 正 議員

製糖工場使用料問題
で指定管理の取り消しはあ る の か

月島機械㈱との裁判の現状は
この裁判は、令和２年５月 日に宮古製糖株式会社があくまで質問は１００頭ほどいるようですが、年で、経営状態が変動している。ヤギということである。この使用料の低も 自 ら 試 算 し た 使 用 料、 年 間 １， 間約１２０万の船の使用料は厳しい
２ ７ ８ 万 ６，３３８円にこだわった減は可能なのかどうか。

中身、説明をしてきたが、本体の造これまでもこの使用料についての村長

場合、今後、指定管理の取消しはあるのか。
村長

そういうことは想定しておりませ

料が本体の船体の料金よりも高くかん の で、 指 定 管 理 を 取 り 消 す と か、 船費と、保険料の部分があり、保険ま す 弁 論 準 備 手 続 の 期 日 に お い て、 そういう方向にはいかない。

か っ て い る と い う 現 状 が あ り ま す。

却によりまして船体の計算が少なく証拠の提出、あるいは主張の陳述を

水納島航路船の使用料の低減はできないかなってきますので、保険料が減額に円程度ですか、年間１１６万円とい裁判している月島機械との問題、そいう訴えがありました。船の建造をがもっと引き下げられないものかとなっております。

そして、３年もたちますと、減価償れを整理しまして、それから証拠調本 定 例 会 の 補 正 予 算 と し て、 水なっていきますから、そういう形で行って、争点がどこにあるのか、そべ も 含 め て 証 人 尋 問 等 が 行 わ れ て、

納 島 航 路 船 修 繕 工 事、 そ の 費 用 が始まっておりますので、２年余りが現在どういう状況にあるのか、そ弁論が終結する。その後、裁判所か経過している。
して、いつ頃結審するのか、見通し

６ ０ ５ 万 円 と し て 計 上 さ れ て い る。 減 額 に 向 か っ て い く と い う こ と にを伺いたい。
質問

望として、今、契約書にある月 万造目的も達成されるものと期待してこ の 追 加 費 用 問 題 は、 支 払 っ た

村長に 開 か れ、 月 島 機 械 が 訴 状 の 陳 述、 今どのような認識か、村長に伺う。
回の裁おります。ただ、使用者側からの要日まで回が弁論準備手続で令和４年５月
判が行われれから使用料の問題、全て関わって１ 億 円 だ け の 問 題 じ ゃ な く て、 今、 う使用料がとても高く感じる。これまして、双方が主張を行うという予要望した当初、牛は１２０頭規模で26定である。

おります。これを別々に考えるとい日を予定しており10あったのが現在は母牛 頭とのこと

次回は、７月ある。

14

村は答弁書の陳述を行っております。

いうことであると理解しております

副村長

既 に 支 払 っ た １ 億 円 に つ い て は、 が、利用度も高くなって、本来の建30

第１回の裁判が令和２年６月 日

工事はスラスター船に改造されるとらの言渡しがある。

30ますけれども、現在進められており指定管理を取り消す方向にはいかない

問
答

ただしみ やまとうことは、まずあり得ません。

水納島航路船「みんな」

2414

今後の見通しということでござい

多良間村議会だより

713

管内視 察告交付 金 活用報日（ 月 ）多 良 間 村 議 会 として水納島視察

月の水納島の視察を行った。

年ぶり

梅 雨 明けの青 空の下 、水 納 島 避 難 施 設や南 島

新型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 対 応
地方創生臨時交付金で 

空気清浄機購入



村議会議場内は換気が悪く、ウイルスが持ち込

編集後記

数 年ぶ

，6 9 7トン、 数 年の操

今 期のサトウキビ 生 産は環境問題について考えてみたい。

万業歴史の中で甘藷糖度、原料代金も過りの去最高の出来栄えとなった。生産農家の普 段からの肥 培 管 理と 生 産 意 欲 がまれた場合には感染リスクが高い状況である。

うかがえる 。それとは反 対に、今 議 会

日

そこで、新 型コロナウイルス感 染 症 対 応 地 方～３ 月

日 頃まで産 業 廃 棄 物を 畑や棄問題への質問等もあった。 月創 生 臨 時 交 付 金を活 用した「 村 議 会 議 場 感 染 症
台を購は多 良 間工場の産 業 廃 棄 物の不 法 投清浄機予防対策事業」
で、ウイルス対策機能搭載の空気の鍵が錆び付いて使えない」「 携 帯 電 話の電 波 状

保 安 庁 、保 健 所の 職 員 と 現 場 調 査

工場北側保安林に不法投棄していた。

これによ り、安に立ち会ったが、現場確認して驚いて入した。
心 安 全な議 会 運の木」
を数本切ったことで検挙されるいた 。宮 古 島 市では 保 安 林から「ノニは、これの比ではなく アールにも及棄による 保 安 林 破 壊（ 木の立ち枯れ）た頃の話である。
工場北側への不法投事件が起きている。
ノニが流行り出し

営 と 傍 聴 をする

況が悪い」「 村との裸 用 船 契 約 金が高い」「マナー13

牧 場の現 状 、島 北 側 海 岸の流 木や漂 着 ゴミの状

30502況などを視察した。

2発行／多良間村議会 編集／議会広報調査特別委員会〒906 - 0602 沖縄県宮古郡多良間村字仲筋99 -2 ☎0980 -79 -2014
印刷／光文堂コミュニケーションズ株式会社 ☎098 - 889 -1131

安里 三喜男議会広報委員しょう。のか、皆さんも一緒に注 目していきま

当 事 者（ 宮 糖 ）がどの様な説 明をする員に対し正直な説明責任があります。

生産者、当局、議会、関係団体、工場 職として当たり 前のことである 。村 民 、に文書できていると聞いている。企業「 説 明の場を 設ける 」と 本 社から 当 局ない。
県の動きにも注目していきたい。

を 植え 替えれば 済むという 問 題ではんでおり、今回の環境（自然）破壊は木303の悪い観光客がいる」
等、貴重な意見が伺えた。

31020

また、水納島住民の方との懇談も行い、「備蓄庫2事が期待できる。

316村 議 会 だより 2022年9月 No.58

水納島北側海岸の漂着ゴミ
南島牧場の牛舎

定例 会

多良間村

水納島住民の方との懇談

クッピ
ト会

2022 年 6 月

議