191ISSN 2433−8214

最近の行政の動き「先進技術を活用した石油コンビナート災害対応に関する検討会」について

消防庁特殊災害室 コンビナート保安係長 併任 コンビナート審査係長
喜多村 亮太１

はじめに
消防庁では、日々発展するＩｏＴ、ＡＩ、３Ｄ解析技術やドローンなどを先進技術として位置付け、それらを活用した石油コンビナート災害対応の未来像を提示することにより、先進技術の導入促進を図るため、標記の検討会を開催しました。その概要について本稿で紹介します。

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検討会概要

（１）検討会設置の背景・目的
南海トラフ地震等の大規模自然災害では、石油コンビナートにおいても甚大な被害が予想されています。その際に発生する災害では、実態を迅速かつ正確に把握し、限られたリソースを活用して正確な状況判断に基づいた災害対応が求められますが、その人材の育成やノウハウの継承が順調に進んでいるとは言い難く、関係者において懸念されている状
況にあります。
一方、正確な情報を迅速に収集するＩｏＴ、３Ｄ解析技術や的確に状況判断を行うＡＩ等の先進技術の発展はめざまし
く、様々な分野において保安対策、ヒューマンエラー対策に活用され始めています。
このため、石油コンビナート災害における都道府県、消防機関及び特定事業所の対応を、より安全で効果的に行うための先進技術の活用が推進されるよう、先進技術活用に関するニーズ調査及び分析を行い、概ね５Ｇ技術が普及した程度の近い将来を想定した先進技術の導入及び活用方策を検討しました。
（２）検討会の構成・経過（表１、２）
学識経験者、行政機関、消防本部、業界団体等をメンバーとした検討会を設置（座長：小林恭一東京理科大学教授）
し、令和元年８月から令和２年２月までに計４回開催しました。

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ISSN 2433−8214【表１．検討会委員】【表2．検討会経過】45

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３

石油コンビナート災害対応時の課題・ニーズ（１）石油コンビナート災害対応時の先進技術活用に関するアンケート（表３）
先進技術の導入によって解決したい課題や先進技術の導入ニーズを把握するため、石油コンビナート等特別防災区域の存する都道府県、消防本部及び特定事業所が災害対応に当たって、現に課題と認識していること、先進技術の活用案や既に行っている取り組み等について調査を行いました。
【表３．アンケート調査概要】（２）アンケート調査結果についてア

災害発生時の課題〈問１〉（図１〜４）
都道府県、消防本部及び特定事業所を問わず、災害活動支援に関する課題を重要と捉えており、その主なものは「災害拡大予測」、「消防隊等の活動状況」及び「負傷者の状況」となっていました。
次いで、災害発生場所に関すること、災害に起因する危険物質等の特性や対処方法に関するものが課題として挙げられていました。
【図１．収集や共有に課題があると感じる情報（情報区分別） 〜都道府県・消防機関〜】

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ISSN 2433−8214【図２．情報区分ごとの内訳〜都道府県・消防機関〜】【図３．収集や共有に課題があると感じる情報（情報区分別） 〜特定事業所〜】

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ISSN 2433−8214【図４．情報区分ごとの内訳

イ〜特定事業所〜】

先進技術を活用した課題解決策の案〈問２〉
先進技術を活用した課題解決策の案について、都道府県、消防本部及び特定事業所問わず課題として認識していた「災害の拡大予測」についてみると、災害の拡大を予測する前提として、各機関が映像やデータを共有することが重要視され、その上で、気象条件などを加味した予測システムを望む意見が多く認められました。
（表４、５）
また、「事業所内の施設配置や発災場所へのルート」における課題に対しては、タブレットを活用した施設情報・ルートの共有や、ドローンからの俯瞰映像を共有することにより解決できるのではないかとの意見が多く挙げられました。
（表６、７）【表４．災害予測に関する課題と対策案【表５．災害予測に関する課題と対策案

48〜都道府県・消防〜】〜特定事業所〜】

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ISSN 2433−8214【表６．事業所内の施設の配置や発災場所へのルートについて【表７．事業所内の施設の配置や発災場所へのルートについて〜都道府県・消防〜】〜特定事業所〜】

さらに、石油コンビナート災害対応の現状とアンケートの結果から、主に次のような課題があることが確認できました。
（表８）【表８．石油コンビナート災害対応に関する現状と課題】

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ウ

先進技術を災害対応に導入している事例〈問３〉（図５〜８）
先進技術の導入状況については、ドローンやウェアラブルデバイスを活用している事例、画像情報共有システムを導入

し、災害現場と指揮本部、あるいは災害現場と本社対策本部においてリアルタイムの情報共有をしている事例、大規模災害時にＳＩＰ４Ｄ（府省庁連携防災情報共有システム）を活用している事例などがありました。
なお、報告書本文には、他にも多くの事例を掲載していますので、参考にしてください。

４【図５．ウェアラブルデバイス×画像伝送装置の活用事例】【図６．映像伝送システム活用事例】【図７．状況把握のためのドローン活用事例】【図８．ＳＩＰ４Ｄの活用事例】

石油コンビナート災害対応の未来像と課題（１）石油コンビナート災害対応の未来像（図９）
都道府県、消防本部及び特定事業所における課題、ニーズを踏まえて検討を重ね、通常時（災害発生前）〜災害対応時（災害最盛期）を４つのフェーズに分けて、先進技術を活用した石油コンビナート災害対応の未来像を提示しました。
通常時のプラントでは、ＩｏＴ、各種センサー、ドローン、ロボットにより膨大なデータが常に集積され生産管理が行われるなどスマート保安体制が構築されており、事故が未然に防げる、早期発見される状況を描いています。また、配置人員の効率化やヒューマンエラー対策として、ウェアラブル端末やＡＲ技術の導入も進んでいる状況となっています。
一方、災害が発生した場合は、その施設のデジタルツイン表示、またドローンによる俯瞰映像により、直感的・視覚的にも状況が把握でき、それをリアルタイムに消防機関とも共有できる状況を描いています。
消防機関が事業所へ到着した際には、発災プラントの各種データ、リアルタイム映像、ウェアラブル端末による負傷者情報等が瞬時に確認でき、発災場所へは、ＡＩが選定した安全なルートを無人機が案内する状況となっています。

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消防機関や自衛防災組織の防災活動中には、ＡＩによる戦術提案や、ビデオ会議による専門家からのアドバイスが行われます。また、事業所周辺への影響を現場の状況とＳＩＰ４Ｄによって集約された情報に基づいてＡＩが予測し、都道府県、市町村が行う避難情報の発信を支援します。
発災直後から集約されたデータ、映像は、都道府県や消防庁とも共有され、各機関が一体となった防災体制が構築されている状況を描いています。
【図９．石油コンビナート災害対応の未来像】（２）先進技術導入時の課題・留意点等（表９）
先進技術を導入するにあたっての課題・留意点等については、将来的に重要な視点であることから、主なものを以下のとおりとりまとめました。

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ISSN 2433−8214【表９．先進技術導入時の課題・留意点等】

５

おわりに本検討会を通じて、目指すべき目標イメージとしての石油コンビナート災害対応の未来像及び課題等について整理した
結果、石油コンビナート災害対応への先進技術活用の方向性は以下のとおりと考えられます。

消防庁としては今後、本検討会で得られた結果を踏まえ、ニーズが高く、かつ実現可能性が高い分野を中心に、消防庁が中心となって掘り下げていくべき課題と解決策について検討していきたいと考えています。
また検討に際しては、平時の生産管理や保安管理システムとの接続性も考慮すべきと考えています。
本検討会が提示した未来像が関係者の将来ビジョン形成の一助となることを心から期待し、本稿を締めくくりたいと思います。

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