途上国に必要なのはフェアトレードか、ビジネスか？
： グローバル化の中で経済格差をどう教えるか

2024年3月23日
島田 剛

1

今日の流れ1. 自己紹介
2. 国連や現場で感じてきた不思議なこと① なぜ国際的なことに関心が薄いのか？

② アフリカから考えた日本のこと： 直面する同じ課題、別な課題③ どうしてフェアトレードは昔と同じなのか？ビジネスと何が違うのか？
3. まとめ（学生たちに伝えたいこと）島田ゼミ 「明治大学SDGsコーヒー」プロジェクトの試み
新型コロナ禍で全てがオンラインになる中で、プロジェクトを開始
プロジェクトHP

学生が作成

1.なぜ国際的なことに関心が薄いのか
1. 日本の国際貢献をアピールするのが仕事？
（2024年 2月25日、日経新聞「炎上する国際協力」、援助＝ばらまきボンビー）
2. 国際交渉の重み ー 関心の差？
3. 何を議論しているのかーグローバル・ガバナンスとは（学生は二極化、SDGsは知っているが表面的）• 日本は日米という枠組みだけから国際問題を考えがち• 大切なのは国際社会という「教室」で建設的にコンセンサスを作る人材（北欧、スイス）• 強い個人が必要（フランス、アフリカ、ラテンアメリカ）

日本は2000年まではトップドナー ⇨ DAC 4位に（中国？）
大国意識から早く脱却し、「戦略」で生き残る必要のある時代に
40,000(百万ドル)

35,00030,00025,00020,00015,00010,000

5,000

0
2000

2001

2002

2003

2004
日本

2005

2006

米国

2007
ドイツ

2008

2009
英国

2010

2011

フランス

（出典：外務省HP掲載のエクセルデータを元に作成、2024年3月13日）

2012

2013

カナダ

2014

2015

イタリア

2016

2017

2018

2019
(暦年)

どのように国際交渉は決まるのか• １国１票（（ただしP5には拒否権あり）• 拠出金ベースで投票権
• 財務省

• 外務省

世界銀行

国連

OECD

WTO

• 基本はコンセンサス• 国連と同じ
• 経産省
7

総会

EU

国連開発システム

G77+China

Asia-pacific7

AfricaJUSCANZ

8LatinAmerica andCaribbean 5

UNDP 執行理事会

EasternEurope 4

WEOG 1236

Inter-Donor Coordination• 各国の分野別ドナー調整委員会• 援助の調和化（vs 新興ドナー）
8

3つの疑問① なぜ国際的なことに関心が薄いのか？
• 日本は日米という枠組みだけから国際問題を考えがち• 大切なのは国際社会という「教室」で建設的にコンセンサスを作る人材（北欧、スイス）• 強い個人が必要（フランス、アフリカ、ラテンアメリカ）② アフリカから考えた日本： 直面する同じ課題、別な課題③ どうしてフェアトレードは昔と同じなのか？ビジネスと何が違うのか？

１. アフリカはなぜ成長できないのか？
10

コーヒー「消費する国」「生産する国」
国別生産高

国内消費量

1 ブラジル
62,925
2 ベトナム31,1743 コロンビア 13,858
4 インドネシア 9,418
5 エチオピア 7,776
6 ホンデュラス 7,328
7 インド
5,302
8 ウガンダ4,704
9 メキシコ
4,351
10 ペルー
4,263

1 ブラジル
22,2502 インドネシア 4,800
3 エチオピア
3,800
4 フィリピン3,300
5 ベトナム2,700
6 メキシコ2,450
7 コロンビア
1,791
8 ベネズエラ
1,550
9 インド
1,475
10 タイ
1,400

1 EU
2 アメリカ
3 日本
4 ロシア
5 スイス
6 ノルウェー
7 チュニジア

途上国が多いほとんど輸出へ先進国が多い（単位は6t （In thousand 60kg bags））（出典： ICOのデーターに基づき島田作成）

国別輸入高83,86928,918
7,540
5,288
3,086
743533コーヒーベルト（コーヒー生産国が集中）
コーヒーベルト：北緯25度から南緯25度までの地帯
年間平均15-30℃、年降水量1,500-1,600mm。
年間の気温差が少なく、昼夜の適度な僅差がある高地が適している。

（地図イラスト：島田作成）

なぜ途上国は先進国へのコーヒーの供給地になった？
大西洋 三角貿易17-18世紀

コーヒー、砂糖、タバコ、綿花

綿織物、武器奴隷（イラスト：島田作成）

地理的にも文化的にも近くても、経済成長に大きな差

1969年ごろから大きく経済力に差

夜間光も大きな差

北朝鮮
韓国（参考：このスライドの議論は次の本に基づく。Acemoglu, Daron, and James A Robinson.
2012. Why nations fail: The origins of power, prosperity, and poverty. Currency.）

経済を動かす制度が経済成長に重要
包摂的な経済制度
人びとが才能やスキルを一番活用できるように経済活動への参加を促進する経済制度。
私有財産権の保護

司法制度

金融制度

その他の制度が公平に機能している収奪的な経済制度

社会から資源を収奪する人びとによって政治的権力が形成されている。
（参考：このスライドの議論は次の本に基づく。Acemoglu, Daron, and James A Robinson.
2012. Why nations fail: The origins of power, prosperity, and poverty. Currency.）タイプライター時代の歴史が「凍りついている」
キーボードを押すと活字が、インクリボンに当たって印字される

ABC配列：絡みやすい
QWERTY配列:絡まないキーボード」（イラスト：島田作成）

先進国とアフリカの差は拡大している

アメリカ、英国、日本
ブラジル、コロンビア
エチオピア、タンザニア
ケニア（出典：Maddison Project Database 2020より著者作成）

２. アフリカで今、何が起きているか？

アフリカの人口増（日本と反対）
Next Marketになれるか？雇用の増加しなければ失業者が増え、World Population Prospects
内戦が増加する可能性も4,500,000

Africa4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
India

1,500,000

China
1,000,000

Europe500,000
Northern America
01970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100

（出典：国連World Population Prospects 2019を元に作成）

Higuchi, Yuki, and Go
Shimada. 2019.
"Industrial Policy,Industrial Development,and Structural
Transformation in Asiaand Africa." In Paths tothe Emerging State inAsia and Africa, edited by
Keijiro Otsuka and Kaoru
Sugihara, 195-218.
Singapore: Springer.

1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007

% of GDP

アフリカは1990年代から脱工業化：なぜ？
製造業のGDPに占める割合

17.5

15.5

13.5

11.5

9.5

7.5

5.5

3.5

早すぎる「脱工業化」と２つのキーワード
ペティ＝クラークの法則
1次→２次→３次産業(Source: Higuchi, Yuki, and Go Shimada 2019)

オランダ病
資源があるため現地通貨高になり、国内生産が不利にアジアはペティ＝クラークの法則どおり経済成長

Higuchi, Yuki, and Go Shimada. 2019. "Industrial Policy, Industrial Development, and Structural Transformation in Asia and Africa."
In Paths to the Emerging State in Asia and Africa, edited by Keijiro Otsuka and Kaoru Sugihara, 195-218. Singapore: Springer.

３. 日本に何ができるのか？

5Sとは？
整理（Sort）：使うものと使わないものを分ける整頓（Set in order）：使うものを決めた場所に置く清掃（Shine）：使うものを掃除する＋故障していないかチェック
清潔（Standardize）： 整理・整頓・清掃の３Sを維持する
しつけ（Sustain）：整理・整頓・清掃・清潔の４
Sを徹底・維持するための習慣づけテイラー主義、フォーディズム

カイゼン

経営層

経営層

トップダウン・専門スタッフ主導型

作業を反復作業に分解労働者に職場運営に参加させ現場で解決

ボトムアップ・現場参加型労働者

労働者労働者は従属的。労働者の代替を容易に 。

労働者の主体性が重要Shimada, Go. 2015. "TheEconomic Implications of aComprehensive Approach toLearning on Industrial Policy - theCase of Ethiopia." In Industrial
Policy and Economic
Transformation in Africa, edited by
Akbar Noman and Joseph E.
Stiglitz, 102-122. New York:Columbia University Press.

島田 剛(2021)「第６章 進展するグローバ
ル・バリューチェーンと底辺への競争 ― 企業の戦略、途上国の戦略」「第７章 途上国の生産性と人材の能力向上―企業内と企業外での人材育成」
山田肖子 大野泉編『途上国の産業人材育成 : SDGs時代の知識と技能』日本評論社。

４. 新自由主義とアフリカ

ワシントンコンセンサス（経済自由主義）による構造調整融資
累積債務問題世界銀行・IMFによる構造調整融資
SAL (Structural AdjustmentLending)

債務削減のための引き締め政策（総需要抑制）
国営企業の民営化（供給サイド強化）
政府の役割の縮小化（規制緩和、取引の自由化）
つまり、構造を改革しようというもの。

経済改革プログラムを途上国側が作成する必要

これが世界銀行・IMF側が合意できるものであることが条件（コンディショナリティ）
外部からの「政策の押し付け」

構造調整融資（経済的自由主義）による格差の拡大(Source: By this author based on WID.World.)

産業政策をめぐる意見の対立ー 比較優位？

Ha-Joon, Chang
ハージュン・チャン
Cambridge University

Justin Lin
ジャスティン・リン
Beijing University, Former
Chief Economist of theWorld Bank,

Anne Kruger
アン・クルーガー
IMF （国際通貨基金）元副専務理事、ジョンズホプキ
ンス大学

Kicking away the ladder.
No need to follow
comparative advantage.

NSE (New Structuralist
Economics).Government
intervention following
comparative advantage.

Comparative advantage.
Political capture.

比較優位をどう考えるか？
静的比較優位

動的比較優位

Shimada, Go. 2017. "Inside the Black Box ofJapan’s Institution for Industrial PolicyーAn
Institutional Analysis of the Development
Band, Private Sector, and Labor." In
Efficiency, Finance, and Varieties of IndustrialPolicy, edited by Akbar Noman and Joseph E.
Stiglitz, In Guiding Resources, Learning, andTechnology for Sustained Growth, 156-190.
New York: Columbia University Press.

しかし、環境と経済成長をどう両立させるか？
The Muskie Act （マスキー法）とイノベーション

200

Morogoro, Unit. Rep. of Tanzania
Kampala, Uganda

Mpumalanga, South Africa

Sebokeng, South Africa

Sekunda, South Africa

Tshwane [Pretoria], South Africa

Vereeniging, South Africa

Waterberg, South Africa

Witbank, South Africa

Zamdela, South Africa

Johannesburg, South Africa
Hartebeespoort, South Africa

Dakar, Senegal

Nsukka, Nigeria

Orlu, Nigeria

Umuahia, Nigeria

Diepkloof, South Africa

Ermelo, South Africa

Owerri, Nigeria

16Bafoussam, Cameroon

Bamenda, Cameroon

Yaoudé, Cameroon

Nairobi, Kenya

Buchanan (rural), Liberia

Sanniquellie (rural), Liberia

Antanarivo, Madagascar

Beau Bassin/Rose Hill, Coromandel,

Bramsthan, Flacq, Mauri us

Midlands, Mauri us

Port Louis, Mauri us

Aba, Nigeria

Abakaliki, Nigeria

Afikpo, Nigeria

Enugu, Nigeria

Ile-Ife, Nigeria

Kaduna, Nigeria

Nnewi, Nigeria

Onitsha, Nigeria

14242615

PM1042335236356
54 51 584234 37 30 30
31312624
18 16
13Middleburg, South Africa

61

4172
67

52 60
3766

65
4967

170
14115860
52

34 39 33
22 1628 25
33
17 9 1066574937
19 2010 2211

859010544 40-274300

104119117115131141132

PM2.5373400

103
88100594μg/m3600

500

PM 10 WHO Guideline (20 μg/m3)

PM 2.5 WHO Guideline (10 μg/m3)

Shimada, Go. 2019. "Does Environmental Policy Make African Industry Less Competitive? - The Possibilities in Green IndustrialPolicy." In The Quality of Growth in Africa, edited by Ravi Kanbur, Akbar Noman and Joseph E. Stiglitz, 350-372. New York:
Columbia University Press.

Shimada, Go. 2019. "Does
Environmental Policy MakeAfrican Industry Less
Competitive? - The Possibilitiesin Green Industrial Policy." InThe Quality of Growth in Africa,
edited by Ravi Kanbur, Akbar
Noman and Joseph E. Stiglitz,
350-372. New York: Columbia
University Press.

気候変動に関連した災害増加、特に旱魃の被害が大きい
1999年東アフリカ干ばつ（ケニア、エチオピア）

3つの疑問① なぜ国際的なことに関心が薄いのか？
• 日本は日米という枠組みだけから国際問題を考えがち• 大切なのは国際社会という「教室」で建設的にコンセンサスを作る人材（北欧、スイス）• 強い個人が必要（フランス、アフリカ、ラテンアメリカ）② アフリカから考えた日本： 直面する同じ課題、別な課題• 「歴史」と「制度」の重要性• 新自由主義がアフリカの産業に大きな影響を与えた• 産業政策、カイゼン、環境協力など日本に役割③ どうしてフェアトレードは昔と同じなのか？ビジネスと何が違うのか？

１. 神保町コーヒープロジェ
クトはなぜ始めたか？（学生たちへの教育の中で考えるようになったこと）

こうしたプロジェクトを始めた背景： 援助は必要か？
国際経済に対する学生の関心↓特に国際協力は落ち方が激しい同時に、新型コロナ禍で全てがオンラインになり、学生の関心を保つため。

就職に対する関心の高まり⇨国連、JICAなどは就職できる人数に限りがある（ほとんどの学生は会社に入る）

社会人＞会社員となるような人材を産み、会社や社会を変えていけるような人材を育てる

２.フェアトレードかビジネスか？

フェアトレードの価格形成は？
プレミアム

価格水準

割増

ニューヨーク
先物価格

割引

最低価格
プレミアム

生産コスト

生産者価格

フェアトレード
輸出価格

消費者価格

（出典： 辻村秀之（2006）「日本のコーヒー産業の特質とフェアトレード」、季刊at３号、p67太田書店を修正）

フェアトレードとは？：不公正な貿易を公正に生産者に寄り添う共通のルールの基での競争• 何がフェアかは立場によって見方が変わる。
• 経済学ではパレート最適化という公準で議論を進め、フェアという概念は内部では扱ってこなかったフェアな経済に向けてフェアな取り引きが必要なのはコーヒーだけではない
例：チョコレートの原料のカカオ（児童労働）など
例： バングラデシュで縫製工場が入った商業ビル「ラナ・プラザ」が崩落（2013年）。死者1,134人、負傷者2,500人以上

劣悪な労働環境・労働条件のブラック企業
多様な人たち（ジェンダー、障がい者・・・）がフェアに扱われる経済のあり方を作っていくことが私たちの課題。世界の未来にかかわっている３.日本と海外をつなげて社会を見る眼を持つ

満蒙開拓→国内開拓→海外移民→原子力
開拓民の入植福島県人引き上げ

開拓民の離農、海外移民（出典： 2023 島田作成、福島県人口長期系列を元に作成）

（出典： 2023 島田作成、福島県人口長期系列を元に作成）

福島を国際開発史の中で位置付けると「移民県」である福島のケースは多くの「地方」に共通する課題を提示している

戦前

戦後

ブラジル移民海外移民

1938年までに8000名

満蒙開拓団
1938年までに4500名

移住事業団
O
DA

福島県

国内開拓民

農水省
構造改善局

• 1945年食料危機＋凶作 → 緊急開拓事業• 「外で失ったものを、内で取り戻せ（笹山茂太郎（開拓局長（当時））福島第１原発の用地について
総面積126万坪

30万坪: 国土計画興業株式会社所有地（旧陸軍航空基地跡）

66万坪: 一般民有地（第1期分30万坪、第2期分36万坪）
以上の土地は昭和39年7月に町長立会いのもとで地権者（290名）の承諾書取付。
30万坪: 昭和40年に東電の用地拡大希望があり、双葉町の土地を買収（日本原子力産業会議（1970年8月）「原子力と地域社会ー地域調査専門委員会報告書（各論）, p1-1」）

開拓地（細谷地区に15世帯が入植） から福島第１の敷地へ
多くの開拓地が全国総合開発計画により姿を変える

成田空港、筑波研究開発学園都市、鹿島臨海工業地帯、むつ小川原開発計画
立地を決める際、分断され「適地」であった開拓地
福島第１の設置が比較的円滑であった理由として次のような点が述べられている。
「・・・そのなかで立地点周辺は、最も後進的でかつ開発の決め手のない地域であったため、地域開発の契機になるという期待が大であった。特に、県、町の当事者の希望が大きかった。
（中略）隣接地区などでは精農家が多く、反対機運があるのとは対応に、特に当該地区は開拓農家が主体で、生産力、定着力とも低いという事情があった」（日本原子力産業会議（1970年8月）「原子力と地域社会ー地域調査専門委員会報告書（各論）, p1-4」）

① なぜ国際的なことに関心が薄いのか？
• 日本は日米という枠組みだけから国際問題を考えがち• 大切なのは国際社会という「教室」で建設的にコンセンサスを作る人材（北欧、スイス）• 強い個人が必要（フランス、アフリカ、ラテンアメリカ）② アフリカから考えた日本： 直面する同じ課題、別な課題• 「歴史」と「制度」の重要性• 新自由主義がアフリカの産業に大きな影響を与えた• 産業政策やカイゼンなどの日本にも役割③ どうしてフェアトレードは昔と同じなのか？ビジネスと何が違うのか？
• フェアな取引は「特別なこと」であってはならない。フェアであることは当たり前の世界に。
• ビジネスだけで途上国の貧困がなくなることはない（新自由主義）。フェアトレードや援助だけでも同じ。この2つを近づけていく必要がある。
• 最初の一歩は人びとの認識を変える。教育が最も重要。