香川県多面的機能支払交付金の解説＜Ⅲ

長寿命化編＞

香川県農政水産部農村整備課

Ⅲ 長寿命化編
目次(ⅰ)初めに ......................................................................................................... 1(ⅱ)活動計画書等について ................................................................................ 4①活動計画書について ................................................................................ 4
1)対象施設について ............................................................................. 42)位置図について ................................................................................. 53)交付金額について ............................................................................. 64)工事内容について ............................................................................. 95)直営施工について ........................................................................... 10②長寿命化整備計画について .................................................................... 13③工事に関する確認書について ................................................................ 19④その他 .................................................................................................... 21(ⅲ)外部発注工事の進め .................................................................................. 26①発注から契約まで .................................................................................. 261)発注方法について ........................................................................... 26
2)各種協議について ........................................................................... 283)発注について .................................................................................. 304)契約について .................................................................................. 33②工事着手から譲渡まで ........................................................................... 361)着工について .................................................................................. 372)施工管理について ........................................................................... 383)竣工検査について ........................................................................... 394)検査結果、請求、支払について ...................................................... 395)財産管理及び譲渡について ............................................................. 40(ⅳ)長寿命化工事の解説 .................................................................................. 44(ⅴ)長寿命化工事における不適切事例 ............................................................ 64

(ⅰ) 初めに(ⅰ)初めに〇土地改良法の改正
農業者の高齢化等により土地改良区の組合員の数は減少傾向で推移しており、平成 29 年度末現在で約 357 万人となっています。組合数の減少は、夫役の減少(地域共同活動の減少)、農業用施設の維持管理困難、賦課金の減少につながります。それらは農村地域の多面的機能が失われることに繋がり、結果として甚大な災害を引き起こす可能性があります。そこで政府は、平成 30 年 6
月 8 日に土地改良法を一部改正し、准組合員制度の創設や地域の活動団体(多面組織もこれに含まれます)を施設管理准組合員とし、施設の維持管理に参加できるようにすることが可能になるなどの内容が盛り込まれました。

農林水産省 HP より
https://www.maff.go.jp/j/nousin/kikaku/attach/pdf/lowoflandimprovement8.pdf－1－

(ⅰ) 初めにまた、土地改良区は貸借対照表を作成・公表することが義務付けられ、土地改
良区が管理する土地改良施設に係る将来必要となる施設更新事業等に向け、当該事業等に要する費用をあらかじめ計画的に積み立てていくこととなりました。
しかし、組合数の減少による賦課金減少のため、多くの土地改良区が運営に苦慮しており、県営事業や単独県費事業等による土地改良施設の更新もままならない状況です。
そこで、多面組織は土地改良区と連携して、農業用施設の更新・改修を多面活動の一つである長寿命化工事を用いて実施していく事が重要となります。多面
活動は県営事業や単独県費事業等と異なり、地元負担なしで実施することができます。将来的な農業用施設の維持管理更新に多面活動を位置付けることにより、土地改良区の適切な運営、農村地域の多面的機能の向上につながります。
本解説では多面の長寿命化工事について解説します。本活動を実施していな
い地区は本解説を参考に地域と協議して取り組みを検討してください。

農林水産省 HP より
https://www.maff.go.jp/j/nousin/kikaku/attach/pdf/fukushikiboki-10.pdf－2－(ⅰ) 初めに長寿命化工事フロー図
外部発注工事長寿命化工事の検討

測量設計委託
内容の検討
・工事内容
・施工箇所
・施工年度計画・直営施工の有無

設計を別途実施する場合

施工業者の選定

見積依頼

発注・契約
資料の提出

着工

・活動計画書・長寿命化整備計画(200 万超工事のみ)
・工事に関する確認書

長寿命化整備計画工事にあっては県の審査

施工管理
竣工検査

その他
・関係各所との協議
・点検、機能診断による計画の変更長寿命化整備計画工事にあっては県の確認
検査結果、請求、支払

外部発注工事へ

財産管理、譲渡－3－

(ⅱ) 活動計画書等①活動計画書(ⅱ)活動計画書等について①活動計画書について
地域で長寿命化を取り組むことが決定したら、活動計画書に長寿命化の項目を記載する必要があります。当初の段階では細かい数字は分からないかもしれません。事業を実施していく中で、変更が生じた場合は、その都度、変更の活動
計画書を作成してください。
本項目では、活動計画書を作成する際の注意点等を説明します。
1)対象施設について
２．実施区域内の農用地、施設
協定農用地面積又は認定農用地面
積※１

多面
支払

田

草地

採草放牧地

100,000a

a

a

a

a

a

中山間
直払

畑

傾斜

傾斜

傾斜

100,000 a

a

円

a

a

円

a

円

傾斜

多面支払の認定農用地面積は、集落が管理する農用地面積を記載する。
環境直払に取り組む場合は、Ⅳの４の交付金額の取組面積の合計及び年当たり交付金額上限の合計を記載するものとする。
農業用施設（多面支払）
うち、資源向上支払（長寿命化）の対象施設

※

年当たり
交付金額
上限

a

取組 環境
面積 直払※２
※１
※２

うち遊休
農地面積

計

水路

農道

ため池

3.5 km

2.0 km2 箇所

0.8 km

0.5 km

2 箇所

延長は、小数点以下第１位まで記入する。

長寿命化を実施する施設の延長・及び個所数を記載します。保全する施設を全て実施するのではなく、限られた予算を有効的に活用するために、地域で話し合って、必要な部分のみを記載します。なお、水路・農道は延長で小数点以下第 1位まで記入して下さい。ため池は箇所で記入します。ちなみに、長寿命化活動内容(P10)と実施状況報告書では小数点以下第 2 位まで記入します。

－4－

(ⅱ) 活動計画書等
2)位置図について
位置図には長寿命化を実施する内容・場所を記入して下さい。

－5－①活動計画書(ⅱ) 活動計画書等①活動計画書3)交付金額について
交付金額は交付上限額と集落数×200 万のいずれか小さい方が上限となります。
ただし、直営施工を実施しない場合は、単価に 5/6 を乗じた額となります。
(ケース１)直営施工あり、集落数３の場合（３）資源向上支払（長寿命化）
地目 対象農用地面積
田
畑
草地

合計

交付単価

年当たり交付上限額

10,000a

4,400

円/10a

4,400,000円

5,000a

2,000

円/10a

1,000,000円

円/10a

円

a

※広域活動組織となるための規模要件を満たさない場合、かつ直営施工を実施しない場合は、単価に5/6を乗じた額を記入してください。

※広域活動組織となるための規模要件を満たさない場合は、左記合計と集落数×200万円のいずれか小さい方が上限となります。

この線より上に行を挿入してください。

広域活動組織となるための規模要件 ⇒を満たさない場合は○15,000a

集落数×200万円

5,400,000円○

6,000,000円

両者を比較、この場合 5,400,000 円が交付金額となる(ケース２)直営施工なし、集落数３の場合（３）資源向上支払（長寿命化）
地目 対象農用地面積
田
畑
草地

合計

交付単価

年当たり交付上限額

10,000a

3,666

円/10a

3,666,000円

5,000a

1,666

円/10a

833,000円

円/10a

円

a

※広域活動組織となるための規模要件を満たさない場合、かつ直営施工を実施しない場合は、単価に5/6を乗じた額を記入してください。

※広域活動組織となるための規模要件を満たさない場合は、左記合計と集落数×200万円のいずれか小さい方が上限となります。

この線より上に行を挿入してください。

広域活動組織となるための規模要件 ⇒を満たさない場合は○15,000a

集落数×200万円

4,499,000円○

6,000,000円

交付単価が 5/6 に両者を比較、この場合 4,499,000 円が交付金額となる－6－

(ⅱ) 活動計画書等①活動計画書(ケース３)直営施工あり、集落数 2 の場合（３）資源向上支払（長寿命化）
地目 対象農用地面積
田
畑
草地

合計

交付単価

年当たり交付上限額

10,000a

4,400

円/10a

4,400,000円

5,000a

2,000

円/10a

1,000,000円

円/10a

円

a

※広域活動組織となるための規模要件を満たさない場合、かつ直営施工を実施しない場合は、単価に5/6を乗じた額を記入してください。

※広域活動組織となるための規模要件を満たさない場合は、左記合計と集落数×200万円のいずれか小さい方が上限となります。

この線より上に行を挿入してください。

広域活動組織となるための規模要件 ⇒を満たさない場合は○15,000a

集落数×200万円

5,400,000円○

4,000,000円

両者を比較、この場合 4,000,000 円が交付金額となる集落数とは？
長寿命化の金額に算定を使用される集落数は農林業センサスにおける農業集落のことであり、自治会の数などではありません。そのため、大きな組織であっても集落数は少ない可能性もありますし、逆に小さな組織であっても集落数が多い可能性があります。集落数を調べるためには以下の URL を参照してください。
http://www.machimura.maff.go.jp/shurakudata/rcom_map/rcom_map.html

広域活動組織となるための規模要件とは？
交付金額は交付上限額と集落数×200 万のいずれか小さい方が上限となることを説明しましたが、広域活動組織となるための規模要件を満たした組織はその限りではありません。規模要件を満たすとは 200ha 以上の組織となります。この規模の組織は集落数と比較する必要はありません。なお、条件は規模要件のみのため、広域化は必ずしも必要ありません。ちなみに、中山間地域の場合 50ha 以上が広域化要件となりますが、長寿命化工事の上限について
は 200ha としているのでご注意ください。

－7－

赤線で囲っている範囲が農業集落となります。

(ⅱ) 活動計画書等－8－①活動計画書(ⅱ) 活動計画書等①活動計画書4)工事内容について
工事内容が定まったら、活動計画書に記載します。イメージ的には「一行で一工事」です。なお、年度計画には測量設計や材料購入を含めて記載してください。
例えば、１年目測量設計、２年目材料購入、３年目工事実施の場合は、３年間「〇」が記載されます。
（３）資源向上支払（長寿命化）工事１件当たり200万円以上となることが明らかな場合は、様式第１－４号「長寿命化整備計画書」を作成し、添付してください。なお、１つの取組を分けて実施する場合は、それぞれを１件として考えます。
※延べ数量の延長は小数点以下第２位まで記入してください。
活動内容
施設区分

延べ数量

取組

年度計画

（単位はkmか

内容

箇所を選択）

1年目 2年目 3年目 4年目 5年目

水路

61 水路の補修〇○水路の老朽化部分の補修

0.53

km

○

○

水路

62 水路の更新等〇○素堀り水路からコンクリート水路へ
の更新

0.27

km

○

○

水路

62 水路の更新等〇○地区のゲート、ポンプの更新

1.00 箇所農道

64 農道の更新等〇○地域の未舗装農道を舗装

0.50

ため池

65 ため池の補修▲▲池漏水箇所の補修

1.00 箇所 ○ため池

65 ため池の補修〇○池洪水吐の補修

1.00 箇所

○

km

○
○

○

○
○

○

２．実施区域内の農用地、施設
協定農用地面積又は認定農用地面
畑
田
積※１
この線より上に行を挿入してください。

多面
支払

全て直営施工aa

計100,000 aaa100,000a☆直営施工の実施方針について

採草放牧地

草地

○

一部直営施工
a

うち遊休
農地面積

a

年当たり
交付金額
上限

円

直営施工は実施しない

a
中山間
円
a
a
直払
☆上記以外に農業の多面的機能の維持・発揮に必要な共同活動を実施する場合は、その活動内容を、この活動計画書に記
傾斜
傾斜
傾斜
傾斜
載してください。（別紙でも可。）（実施要領第１の２の（４）又は第２の２の（４）に基づく活動）
取組 環境
面積 直払※２

農業用施設（多面支払）
うち、資源向上支払（長寿命化）の対象施設※

a

多面支払の認定農用地面積は、集落が管理する農用地面積を記載する。
環境直払に取り組む場合は、Ⅳの４の交付金額の取組面積の合計及び年当たり交付金額上限の合計を記載するものとする。

※１
※２

水路

農道

ため池

3.5 km

2.0 km2 箇所

0.8 km

0.5 km

2 箇所

延長は、小数点以下第１位まで記入する。

－9－円

合計を一致させること

(ⅱ) 活動計画書等①活動計画書5)直営施工について直営施工とは、長寿命化工事を実施するにあたり構成員が主体となって工事を実施することを言います。活動計画書において「全て直営施工」or「一部直営施工を実施する」を選択した場合は単価が満額となりますが、「直営施工は実施
しないを選択する」と単価は 5/6 になります。直営施工の内容は以下のとおりです。地域の実情にあった内容を選択してください。
○直営施工の事例
・工事に着手する前の準備としての周辺の草刈り、泥上げ、周辺の整地（対象施設のうちの一部でも可）。
・活動組織が工事資材を購入し、工事施工業者に支給する(資材運搬含む)。
・来年度の活動のための資材を今年度購入し、来年度、工事業者に支給する。
ただし、来年度は別途直営施工が必要となります。
・工事現場の清掃や片付け等の軽作業。
・活動計画書に位置付けた資源向上活動（施設の長寿命化のための活動）に係る水路や農道の補修
・水路の蓋の更新
証拠を残す！
直営施工を実施する、しないで単価が大きく変わることから、検査のために直営施工を実施した証拠書類は必ず残してください。例えば、工事現場の清掃や片付けを実施した場合は、その写真を撮って書類に整理してください。なお、写真を撮らなかった場合でも、必ず活動記録簿に直営施工を実施したことを記載してください。写真がない、活動記録簿にない場合は交付金返還となる場合があります。

直営施工によく出る質問
Q 測量設計しかない年度における直営施工の考え方は？
A 直営施工を選択し、工事がない年度においても単価は満額です。工事を実施
する年度のみ直営施工を実施してください。ただし、交付金返還は工事を実施していない年度も含めて対象となります。

－10－

(ⅱ) 活動計画書等①活動計画書Q 工事が複数個所にわたる場合、直営施工を何カ所も実施する必要があるのか？
A 工事が複数個所にわたったとしても、直営施工はどこか１カ所で良いです。
Q 増進活動５４．地域住民による直営施工の成果を直営施工としてもよいか？
A 増進活動５４．地域住民による直営施工の成果を直営施工とすることはできません。増進活動の直営施工と長寿命化工事の直営施工は分けてください。

資金を流用しよう！
共同活動の費用が足りない、もしくは長寿命化の工事費用が足りない場合、資金を流用することができます。
ただし、長寿命化から農地維持・共同への流用は出来ません。

OK

農地維持活動
OK

OK
共同活動

×

長寿命化活動NG

活動計画書に位置付けた活動を全て満たしたうえで行うことが必須です。
例えば、草刈りを年３回するところを年１回にして、その浮いた資金を別の活動に流用することはできません。
工事のための持越は可能！
工事の見積もりを取ったら交付金が足りない、そんな場合は交付金を繰り越すことが可能です。例えば、１・２年の交付金を持越３年目で工事を実施するということできます。地域にあった計画を考えてください。

－11－

(ⅱ) 活動計画書等①活動計画書

なお、農水省より『直営施工のすすめ』という解説本が示されています。直営
施工を実施する活動組織は参考にしてください。
https://www.maff.go.jp/j/nousin/kanri/attach/pdf/tamen_siharai-34.pdf－12－

(ⅱ) 活動計画書等②長寿命化整備計画②長寿命化整備計画について地元負担なしに工事を実施できることから多くの組織で長寿命化活動に取り組んでいますが、無制限に実施できるわけではありません。工事１件当たり
２００万以上かかる場合は、国様式第１－４長寿命化整備計画(P15 参照)を市町へ提出する必要があります。ただし、８００万以上の工事は原則認めていないた
め、８００万以上の工事は別事業で対応お願いします。
工事１件当たりとは「同一路線、同一受益」を意味します。例えば、
水路延長が１００m あり、それが同一受益なら、この水路工事に２００万以上要する場合、長寿命化整備計画が必要となります(P17 参照)。

工事１件当たりとは、１年間に要する費用ではなく、工事を実施する活動
期間中の「同一路線、同一受益」の費用となります。また、その費用には測量設計費用も含みます。例えば、工事費１８０万、測量設計費２０万なら長寿命化整備計画を作成する必要があります。

活動計画書を作成する際に、その工事が２００万以上を要するかどうか、一般
的には分からないと思います。その際は、設計コンサルや施工業者に見積を取るなどして対応してください。もし、当初の計画書に長寿命化整備計画を記載しておらず、工事を実施する直前に２００万を超えることが判明したら、至急計画書の変更及び長寿命化整備計画を市町に提出してください。

なお、長寿命化整備計画を提出する工事の場合は、「長寿命化整備計画提出時、工事着手前及び変更時、工事完了時」に県の審査があります。詳しくは P18 を参照して下さい。

－13－

長寿命化整備計画書

組織名：

－14－

○○用水路

○○揚水機

3

4

年

幅○○mm

代

昭50年

年

-

年

○○mm

高さ ○○mm

幅

ゲート

幅○○mm

割れを被覆する。

れる。

腐食及び水密ゴムの劣化がみら

経年変化による戸当たり金物のみられる。

水密ゴムを交換。

補修材及び塗料を塗布。

ト表面の摩耗といった老朽化が 対策を行う。

欠損や目地の劣化、コンクリー 水路の老朽化部分の補修による路線の一部においてひび割れ、が破損している。

の倒壊があり、水路の一部区間

ひび割れや部分的な欠損、側壁シーリング材等を塗布してひび上げなどの日常管理が困難であ る。
る。

より通水機能が喪失。清掃や泥 コンクリート水路として更新す

水路法面の崩壊や土砂の堆積に長寿命化対策の内容

幅○○mm

昭和40 昭和60 コンクリート水路

年

機能診断結果
（劣化状況等）

土水路

施設の概要

昭和41 昭和60 コンクリート水路

-

年度

年度

不明

改修

設置

※ 延長は小数点以下第２位まで、概算事業費は10万円単位で記入してください。

※ 改修年度欄には、施設の改修又は災害復旧等によって更新が行われた最近の年度を記入してください。

5

○○用水路

○○用水路

施設名

2

1

番号

（１） 施設の機能診断結果及び長寿命化対策の計画等

また、概算事業費の根拠となる資料（積算根拠や見積書）を整理してください。

なお、１つの取組を分けて実施する場合は、それぞれを１件として考え、１件ずつ記載してください。

実施年度○箇所 平成35年度

0.70km 平成33年度

0.58km 平成32年度

0.53km 平成30年度

数量

活動計画書の資源向上支払（長寿命化）において、工事１件あたり200万円以上となることが明らかな取組について、下記に記載してください。

＜留意事項＞（様式第１－４号）

210万円

300万円

230万円

280万円

の概算事業費工事１件あたり

備考(ⅱ) 活動計画書等②長寿命化整備計画

対象施設の位置図を添付し、長寿命化対策を行う施設について、活動内容、数量等を記載すること。

（２） 施設の位置図(ⅱ) 活動計画書等－15－②長寿命化整備計画

(ⅱ) 活動計画書等－16－②長寿命化整備計画

(ⅱ) 活動計画書等－17－②長寿命化整備計画

(ⅱ) 活動計画書等－18－②長寿命化整備計画

(ⅱ) 活動計画書等③工事に関する確認書③工事に関する確認書について
県道や市(町)道、〇〇川などはそれぞれ道路法・河川法に規定され「法定公共物」と定義されます。一方、長寿命化工事を実施する農道・水路は地番がなく上記法の適用を受けない「法定外公共物」と呼ばれます。
(法務局(登記所)に備え付けの地図(不動産登記法第 14 条地図、いわゆる公図）
では「道」や「水」と表示されていたり、また以前は公図上、里道は赤色、水路は青色に着色されてきたことから、赤道、青線ともよばれてきました。)
かつては所有が国有財産でしたが、平成 17 年 3 月末までに国から各市町村に譲与され、市町村が管理（所有）することになりました。そのため現在、多くの農道・水路が所有は市町村、管理は土地改良区(または水利組合)となっています。
長寿命化工事においては、市町村が所有または土地改良区(または水利組合)が管理する農道・水路を全く別の団体である活動組織が実施することから、「国様式第１－５ 工事に関する確認書」を市町村長に提出する必要があります。
工事に関する確認書では・活動の対象となる施設及び内容
・工事の施工に関する条件
・その他などを書面に付します。土地改良区(または水利組合)と協議が終わったのちは、
土地改良区理事長と多面組織代表両名を記載し、事業計画書と併せて市町村長に提出してください(工事を実施する際に提出するのではありません)。

西村中地区資源保全活動組織（東かがわ市）－19－

(ⅱ) 活動計画書等－20－③工事に関する確認書

(ⅱ) 活動計画書等

④その他

④ その他
限られた交付金を有効活用するために、農地維持活動１．点検や共同活動機能診断２４．～２７．で実施した結果を活用し、優先順位をつけて活動を実施しま
しょう(点検及び機能診断は農地維持編、共同活動編を参照)。

共同活動工事と長寿命化活動工事の違い
共同活動工事と長寿命化活動工事の違いについて活動組織からよく質問されます。確かに、似たようなことが出来るので、組織はどちらを活用すればよいか戸惑うかもしれません。簡潔に言えば共同は既存の構造物を再利用、長寿命化は新設というメージです。下記に具体例を紹介します。
もし、活動がどちらに該当するか判断つかない場合は、市町の担当者にお尋ねください。
例１）水路が破損
・既存水路にモルタル・コンクリート等で補強⇒共同活動
・フリュームなどの２次製品水路を新設・更新⇒長寿命化活動
例２）安全柵が老朽化
・鋼材等を用いて補修・補強または機能を向上させない新しいものに取り替える⇒共同活動
・簡易金網フェンスを二次製品の柵に取り替える(機能向上)⇒長寿命化活動(もともと柵がない所に設置する場合は長寿命化活動)
例３）農道が破損
・アスファルト乳剤系やセメントミルクなどで簡易補修⇒共同活動
・舗装の打ちかえ⇒長寿命化活動(もともと舗装がない所に舗装する場合は長寿命化活動)
例４）ブロック積が老朽化
・コンクリート等で簡易補強⇒共同活動
・更新工事を実施⇒長寿命化活動
長寿命化工事は原則次ページの「県要綱基本方針」に沿って実施する必要があります。
「県要綱基本方針」に適用しない工事は実施できませんのでご注意
下さい。
－21－

(ⅱ) 活動計画書等

④その他

（別紙３）

香川県 地域活動指針及び同指針に基づく要件（資源向上活動（施設の長寿命化のための活動））
第１ 地域活動指針及び同指針に基づく要件
活動項目
施設区分
実践活動 水路
農道
ため池
用水施設

取組
61 水路の補修
62 水路の更新等
63 農道の補修
64 農道の更新等
65 ため池の補修
66 ため池（附帯施設）の更新等
100 給水施設の補修
101 給水施設の更新

活動要件
原則として工事１件当たり２百万円未満とする。
また、県知事が策定する要綱基本方針に基づき、対象組織が工事１
件当たり２百万円以上
８百万円未満の活動を実施する場合、県が当
該活動について技術的指導を行う。

第２ 取組の説明
１）水路（開水路、パイプライン）に関する対象活動
61 水路の補修①水路本体□水路の破損部分の補修
・ひび割れや部分的な欠損、側壁の倒壊など、水路の一部区間が破損している場合、破損状況に応じた工法による補修等の対策を行うこと。
□水路の老朽化部分の補修
・目地の劣化やコンクリート表面の磨耗、ひび割れ、はく離など、水路の一部区間
が老朽化している場合、老朽化の状況に応じた工法による補修等の対策を行うこと。
□水路側壁の嵩上げ
・水路敷きの不同沈下により溢水するといった通水機能に支障が生じている場合、水路側壁を嵩上げすることによる対策を行うこと。

－22－

(ⅱ) 活動計画書等④その他□U 字フリューム等既設水路の再布設
・水路敷きの不同沈下により溢水や漏水、あるいは、土砂の堆積など、通水機能に支障が生じている場合、Ｕ字フリューム等既設水路の再布設による対策を行うこと。
②附帯施設□集水枡、分水枡の補修・集水枡、分水枡の破損箇所や老朽化した箇所の補修等の対策を行うこと。
□ゲート、ポンプの補修・ゲート、ポンプの破損や老朽化した箇所の補修等の対策を行うこと。
・打ち抜き井戸の破損箇所や老朽化した箇所の補修等の対策を行なうこと。
□安全施設の補修
・水路内への侵入や転落を防止するフェンスなど安全施設の破損箇所や老朽化した箇所の補修等の対策を行うこと。
□空気弁、仕切弁等の補修
・老朽化などにより通水機能の支障の要因となっている空気弁、制水弁などのパイプライン付帯設備について、補修による対策を行うこと。
□井戸・出水・堰の補修
・井戸、出水施設、堰などの破損や老朽化した箇所の補修等の対策を行うこと。
62 水路の更新等①水路本体□素堀り水路からコンクリート水路への更新
・水路法面の崩壊や土砂の堆積等による通水機能の喪失や、清掃や泥上げなどの日常管理が困難な場合、コンクリート製の水路に更新するなどの対策を行うこと。
□水路の更新・水路の一部区間において老朽化や不同沈下等による通水機能への支障が路線全体
を通じて生じている場合、水路の当該区間の更新による対策を行うこと。

②附帯施設□ゲート、ポンプの更新
・老朽化等により機能に支障が生じているゲート、ポンプの更新等の対策を行うこと。
□安全施設の設置
・水路内への転落防止や危険区域内への立入り防止等のために、新たに安全施設を設置することによる対策を行うこと。
□空気弁、仕切弁等の更新
・老朽化などにより通水機能の支障の要因となっている空気弁、制水弁などのパ－23－

(ⅱ) 活動計画書等④その他

イプライン付帯設備について、更新による対策を行うこと。
□井戸・出水・堰の更新
・側壁の崩落等により水源としての利用が困難となった井戸・出水施設、及び老朽化などにより取水機能が損なわれた堰などについて、更新による対策を行うこと。

２）農道に関する対象活動
63 農道の補修①農道本体□農道路肩、農道法面の補修
・農道路肩、農道法面に侵食や土砂の崩壊などが生じている場合、当該箇所の状況に応じた工法による補修等の対策を行うこと。
□舗装の打換え（一部）・老朽化等により農道の舗装路面の凹凸、輪だち、ひび割れ等がみられた場合、その一部を撤去するなどした後、新たに舗装するなどの対策を行うこと。
②附帯施設□農道側溝の補修
・ひび割れや部分的な欠損、側壁の倒壊といった破損や目地の劣化、コンクリート
表面の磨耗、ひび割れ、はく離等といった老朽化が生じている場合、当該箇所の状況に応じた工法による補修等の対策を行うこと。

64 農道の更新等①農道本体□未舗装農道を舗装（砂利、コンクリート、アスファルト）
・未舗装農道において、農道の維持管理等に支障が生じている場合、新たに路面を舗装することによる対策を行うこと。
②附帯施設□側溝蓋の設置
・農道において、側溝に蓋がないために車輌通行時に脱輪したり、農業機械の移動や作業等に伴って側溝を傷付けるなどの恐れがある場合、当該箇所に新たな蓋を設置することにより対策を行うこと。
□土側溝をコンクリート側溝に更新
・土側溝において、側溝法面の崩壊や土砂の堆積等による通水機能の喪失や、清掃や泥上げなどの日常管理が困難な場合、コンクリート製の側溝に更新するなどの対策を行うこと。

３）ため池に関する対象活動－24－

(ⅱ) 活動計画書等④その他

65 ため池の補修①ため池本体□洗堀箇所の補修
・ため池において、堤体及び渚部が洗掘されている場合、土のうを積んで補修する等の対策を行うこと。
□漏水箇所の補修
・ため池において、老朽化等による堤体からの漏水等がみられた場合、遮水シートを設置する等の対策を行うこと。
□ため池の浚渫
・小規模な泥上げだけでは貯水機能の回復が図れない場合に、重機の使用等による浚渫を行うこと。
②附帯施設□取水施設の補修
・ため池の竪樋、底樋、斜樋などの取水施設の破損や老朽化した箇所の補修等の対策を行うこと。
□洪水吐の補修
・ため池の洪水吐の破損や老朽化した箇所の補修等の対策を行うこと。
□安全施設の補修
・転落防止や危険区域内への立入り防止等のために設置されている安全施設の破損や老朽化した箇所の補修等の対策を行うこと。
66 ため池（附帯施設）の更新等□ゲート、バルブの更新
・老朽化等により機能に支障が生じているため池のゲート、バルブの更新等の対策を行うこと。
□安全施設の設置
・ため池への転落防止や危険区域内への立入り防止等のために、新たに安全施設を設置することによる対策を行うこと。
４）用水施設に関する対象活動
100 給水施設の補修
・給水栓・スプリンクラー等の破損や老朽化した箇所の補修等の対策を行うこと。
101 給水施設の更新
・老朽化等により機能に支障が生じている給水栓・スプリンクラー等の更新等による対策を行なうこと。

－25－

(ⅲ)外部発注工事の進め方①発注から契約まで(ⅲ)外部発注工事の進め方① 発注から契約まで
多面的機能支払交付金実施要綱 第 5 では「本交付金の事業実施主体は、広域活動組織又は活動組織とする」となっていることから、工事発注は活動組織の責任において実施する必要があります。そのため、関係各所に必要な書類作成・協議等も活動組織の皆さまが実施する必要あります。
本項目では工事発注に必要な計画及び協議について説明します。
1)発注方法について
点検や機能診断または地域の協議により工事の内容が決定したら、いよいよ発注準備に取り掛かります。発注にあたっては①測量設計を別途実施した図面をもとに発注②測量設計を含んだ工事で発注の２パターンあります。①については、設計コンサルに実施したい工事を伝え、現地測量・実施設計を行い、図面等を作成してもらいます。その図面をもとに業者に発注するものです。その際、概算工事費積算も依頼すれば長寿命化整備計画の金額算定の一助となります。なお、交付金の適正な支出のために、１０万を超える測量設計については、香川県土地改良事業団体連合会や設計コンサルなどから３社以上の見積もりを取ることをお勧めします。
①におけるメリットとして、工事の施工業者に正確な工事が期待できる点や構造計算や安定計算、用地境界などを実施した適正な工事である点、反面デメリットとして、委託設計に費用が要する点、時間を要する等が挙げられます。
②は施工業者に見積を依頼する際に、測量設計を含んだ工事で発注することです。例えば、水路 L=１０m を改修したいという地域があった場合、水路 L=
１０m を改修するにあたり、その改修方法・設計図面を含んだ工事費で依頼することになります。メリット・デメリットは①と逆になります。①、②のどちらを選択するか明確な決めはないものの、簡易な工事は②、それ以外は①となります。もし、活動がどちらに該当するか判断つかない場合は、市町の担当者にお尋ねください。

－26－

(ⅲ)外部発注工事の進め方①発注から契約まで

外部発注工事①測量設計を別途実施した図面をもとに発注▷正確な測量や設計を伴う工事▷専門的な技術が要求される工事▷比較的規模や金額が大きい工事②測量設計を含んだ工事で発注▷比較的単純で小規模な工事▷施工方法が限定され、厳しい施工管理を求めない工事

測量設計委託施工業者の選定

施工業者の選定

見積依頼

見積依頼

契約

契約

－27－

(ⅲ)外部発注工事の進め方①発注から契約まで

2)各種協議について前ページで述べたように、発注は活動組織の責任において実施する必要があります。行政が実施する工事の場合、手続きは全て行政の担当が行いますが、発注者は活動組織のため、各種協議に係る手続きは活動組織で実施する必要があります。県では次ページに参考様式としてチェックリストを作成しております
ので、活用してください。

船井宮内環境保全会（さぬき市）－28－

(参考様式 3－1)(ⅲ)外部発注工事の進め方①発注から契約まで○○市(町)多面的機能支払交付金 長寿命化工事に係るチェックシート
発注者(多面組織名)
施工業者
施設名

工事箇所

施設の概要

概算

工事開始予

工事完成予

初回業者打

事業費

定日

定日

合せ日

項目欄の内容を満足した場合は、チェックして下さい。
なお、該当しない場合は、備考欄に「無し」と記載して下さい。
項

目

欄

備

①

☐

関係する水利組合や土地改良区、市町との必要な協議は終わっていますか。

②☐

ため池工事にあっては、ため池管理者の許可を得ていますか。
河川の中にある工作物（せき等）の工事で、河川使用(占用)許可が必要な場合は、③☐

河川管理者との協議を行っていますか。
（県河川：○○土木事務所、市（町）河川：○○課、その他河川：○○課、いずれに該当するかは○○課にお問い合わせください）
市（町）道において、軽易な維持活動を行なう場合（手引き P32 参照）
、横断暗渠

④

☐

を施工する場合等に、道路使用(占用)許可が必要な場合は、道路管理者との協議を行っていますか。
（市（町）道：○○課、不明な場合等は○○課にお問い合わせください）
県道や市道において、③④にかかわらず、通行の制限・禁止をしようとする場合、⑤☐

道路通行規制の協議を行っていますか。
（県道：○○土木事務所、市（町）道：○○課、不明な場合等は○○課にお問い合
わせください）

⑥

☐

⑦

☐

⑧

☐

⑨

☐

⑩

☐

構造物の改修工事を行う場合、用地境界の確認は終えていますか。
近隣住民へ、説明やチラシなどで工事の周知を行っていますか。
（道路の通行止、大型車輌の通行、水路の通水停止、水替えポンプの騒音等）
契約にあたり、工事内容、請負代金の額、工事着手の時期及び工事完成の時期等、施工業者との打ち合わせを十分に行いましたか。
工事看板を施工業者が設置していますか。（建設業法上不要な場合有）現場周辺の通行者や住民に対する、バリケード等の安全対策を、施工業者が十分に行っていますか。

－29－

R 元.6.20 事務連絡より

考

(ⅲ)外部発注工事の進め方①発注から契約まで

3)発注について
一通りの協議が終了したら、いよいよ発注となります。発注形式は先ほど述べたように、①測量設計を別途実施した図面をもとに発注②測量設計を含んだ工事で発注の２パターンあります。どちらを選択したとしても、主に発注形態は見積依頼になります。なお、交付金を適正に執行するため、10 万以上の工事については 3
社以上の見積もりを取ることをお勧めします。市町毎に会計規則を定めていますので市町の担当者にお尋ねください。県では次ページに参考様式を作成しておりますので、活用してください。
【補足説明】＜入札について＞
発注の方法には見積形態とは別に、入札という手法があります。入札とは事業内容と契約事項を事前に公示し、応募のあった複数の業者から、もっとも有利な条件を提示した業者と契約を結び発注する方法です。
見積に比べより適正・公平に実施できることから、公共事業などで発注する建設業者を決めるときに、採用される手法です。
書類が煩雑なため、活動組織に特に求めるものではありませんが、工事費が高く適正・公平に実施したいなどの理由がある場合、市町の担当者や土地改良区と相談し実施して下さい。

【補足説明】＜注文書について＞
金額が少額の場合、特定の業者に工事を依頼する「注文書」という形態もあります。業者は「注文書」を受け取ったら契約書でなく「注文請書(うけしょ)」を発注者に渡します。

外部に工事を依頼する場合は必ず書面で契約書(少額にあっては注文書注文請書)を整理してください。契約書を交わさずに請求書だけでのやり取りは
法令上好ましくありません。

－30－

(ⅲ)外部発注工事の進め方
パターン①
測量設計含まない(参考様式 3－2)

①発注から契約まで

令和
見積業者

年

月

日

様
活動組織名
代表者氏名
多面的機能支払交付金 長寿命化工事見積書の提出依頼

長寿命化工事を実施したいため、下記事項を承知の上、見積をお願いします。
記

委託成果図面を同封

工事名
工事内容

○○農道舗装工事○○農道
Ｌ＝□□□ｍ
同封の図面参照

３

業務場所〇〇市○○○地内(同封位置図参照)

４仕様

現場管理の方法については契約後、別途相談します。

５

説明会

合同での現地説明会は実施しません。希望があれば個別対応します。
or
合同現地説明会を〇月〇日〇時から〇〇集会場で行います。参加される場合は下記連絡先までお願いします。

６

期間

契約日から令和７

見積書提出の
日時・提出先

８

見積書
提出方法

見積書は、持参提出または郵送によりお願いします。
（提出期
限必着のこと）９

見積金額

小計と消費税額、税込の合計金額を分けて見積金額を記載してください(消費税額が分かるように記載してくだ
さい)。

１０

見積採用者へ
の決定通知

見積採用者には○○月○○日までにその旨通知します。

１
２

年

月

日まで

日 時：令和年月日（ ）午前・午後
提出先：〒○○○－○○○○〇〇市〇〇町〇〇 香川 太郎 あて
連絡先：〇〇〇－〇〇〇〇―〇〇〇〇

－31－

時

(ⅲ)外部発注工事の進め方(参考様式 3－2)

パターン②
測量設計含む

①発注から契約まで

令和
見積業者

年

月

日

様
活動組織名
代表者氏名
多面的機能支払交付金 長寿命化工事見積書の提出依頼

長寿命化工事を実施したいため、下記事項を承知の上、見積をお願いします。

調査・設計費を計上する旨を
記載

記
１

工事名

○○農道舗装工事

２

工事内容

○○農道

３

業務場所

〇〇市○○○地内(同封位置図参照)

４

仕様

５

説明会

６

期間

Ｌ＝□□□ｍ

現場管理の方法については契約後、別途相談します。
工事金額には、現地測量・工法検討を含んだ金額でお願いします。
合同での現地説明会は実施しません。希望があれば個別対応します。
or
合同現地説明会を〇月〇日〇時から〇〇集会場で行います。参加される場合は下記連絡先までお願いします。
契約日から令和年

月日まで

日 時：令和年月日（ ）午前・午後
提出先：〒○○○－○○○○〇〇市〇〇町〇〇 香川 太郎 あて
連絡先：〇〇〇－〇〇〇〇―〇〇〇〇

時

７

見積書提出の
日時・提出先

８

見積書
提出方法

見積書は、持参提出または郵送によりお願いします。
（提出期
限必着のこと）９

見積金額

小計と消費税額、税込の合計金額を分けて見積金額を記載してください(消費税額が分かるように記載してくだ
さい)。

１０

見積採用者へ
の決定通知

見積採用者には○○月○○日までにその旨通知します。

－32－

(ⅲ)外部発注工事の進め方①発注から契約まで

4)契約について見積りの金額が最も低い業者と契約することになります(必要に応じて見積額の整理をしてください)。業者とは双方同意の観点から契約書を交わすことをお勧めします。前述の注文書－注文請書のパターンもありますが、発注者として後に揉めないためにも、契約書の方がよいでしょう。
契約の際に、どのような工事をするか、どのような書類を提出するかしっかり
協議することが重要です。地方公共団体等が実施する公共工事とは少し性質が異なりますが、税金で実施する工事であることから、対外的に説明できるように最低限の書類は必要です。また、建設業法をはじめとした法令は遵守しなければなりません。もし、法令を怠ると発注者にまで責が及ぶ可能性があります。そのため、施工業者には工事が税金で実施している旨、しっかりと説明してください。
なお、必要な書類について特に決めたものはありませんが、一般的には下記の資料程度はあった方が良いと思われます。
〇必要な書類例
契約書、工程表、現場代理人通知書、着手届、出来形図面
写真帳、竣工届、完成検査書、工事目的物引渡書
請負代金請求書
県土木管理課では必要な書類の様式を公開しています。参考にしてください。
https://www.pref.kagawa.lg.jp/dobokukanri/nyusatu/koji/yousiki1.html【補足説明】＜現場代理人について＞
現場代理人とは工事現場の責任者であり、公共工事の場合は契約約款上、必ず設置しなければなりません。多面的機能支払交付金における長寿命化工事は公共工事とは少し性質が異なるため必ず設置する必要はありません。ただ、税金で実施する工事であることから、現場代理人もしくは監督員といった現場の責任者を明確にした契約をお勧めします。

－33－

(ⅲ)外部発注工事の進め方①発注から契約まで【収入印紙について】
印紙税法第５条第２号では「別表第２に掲げる者が作成した文書」には印紙税を課さないとあり、この非課税法人の表に活動組織は該当しないことから、活動
組織側の外注に伴う契約書等には収入印紙を貼付する必要があります。なお、注
文請書においても一般的には収入印紙を貼付する必要があると言われています。
貼付する金額については下記国税庁 HP を参照してください。
https://www.nta.go.jp/taxes/shiraberu/taxanswer/inshi/7140.htm〇施工業者と契約書を結ぶパターン
契約書
施工業者

発注者
契約書を 2 通作成し、2 通とも収入印紙を貼付※測量設計委託契約やその他の契約も同様〇施工業者と請書で契約するパターン
注文書
発注者

施工業者
注文請書
注文請書に収入印紙を貼付(注文書には不要)〇香川県土地改良事業団体連合会と契約書を結ぶパターン
契約書
連合会

発注者

契約書を 2 通作成するが、連合会が非課税団体のため、
1 通(連合会保管)に収入印紙を貼付(活動組織が印紙を貼付)－34－

(ⅲ)外部発注工事の進め方

建設工事請負契約書

第1条…………………………………………………
第２条…………………………………………………
第３条…………………………………………………
収入印紙の貼付例

川西環境保全会（綾川町）－35－①発注から契約まで

(ⅲ)外部発注工事の進め方②

工事着手から譲渡まで② 工事着手から譲渡まで

発注・契約

イ 直
ミ 営
ン 施
グ 工
で を
直 す
営 る
施 場
工 合
を は
実 、
施 ど
こ
か
の
タ

着工にあたり、施工業者、着工

発注者、地元住民が現地で工事内容を確認
長寿命化整備計画工事にあっては県の審査

施工管理

設計図面や仕様書に基づき工事が適正に実施されているか、定期的に確認

竣工検査

長寿命化整備計画工事にあっては県の確認

検査結果、請求、支払財産管理、譲渡－36－

設計図面や仕様書に基づき工事が適正に実施されたかどうか、検査を実施

(ⅲ)外部発注工事の進め方②

工事着手から譲渡まで

1)着工について着工にあたり、施工業者、発注者、地元住民(必要に応じて施設管理者である
土地改良区)が現地で工事内容を確認しましょう。現地では、工事内容、工期、周辺環境等がどうなるか協議することが重要です。地元住民が説明会に来ることが困難であれば、地元住民へ工事のビラを配るなど、地域に配慮した工事を心がけましょう。
【２００万超工事について】
２００万超工事については、工事着手前及び変更時、完了時に県の審査・検査があることに注意してください。

現場説明会の様子－37－

(ⅲ)外部発注工事の進め方②

工事着手から譲渡まで

2)施工管理について
工事中は設計図面や仕様書に基づき適正に実施されているかどうか確認する
ため、必要に応じて現場確認を実施しましょう。公共事業では工事内容の基準値を設けて発注者が確認しますが、長寿命化工事ではそこまで求めませんが、工事が適正に行われているかどうか定期的に確認した方が良いでしょう。可能ならば、基準値や品質管理などの項目を施工業者と相談して決めておくのも良いと思います。また、直営施工を実施する場合は、工事期間中に実施することを忘れないでください。
証拠を残す！
直営施工を実施する、しないで単価が大きく変わることから、検査のために直営施工を実施した証拠書類は必ず残してください。例えば、工事現場の清掃や片付けを実施した場合は、その写真を撮って書類に整理してください。なお、写真を撮らなかった場合でも、必ず活動記録簿に直営施工を実施したことを記載してください。写真がない、活動記録簿にない場合は交付金返還となる場合があります。

中山地域活動組織（小豆島町）－38－

(ⅲ)外部発注工事の進め方②

工事着手から譲渡まで

3)竣工検査について工事が完了すれば、施工業者より竣工検査の申し出があります。設計図面や仕様書に基づき幅・高さ・延長などを確認しましょう。竣工検査に自信がなければ、市町などに指導を仰ぎましょう。

4)検査結果、請求、支払について
検査に問題なければ、完成した施設を引き取りましょう。その後、施工業者より請求書が送られてくるので、工事代金を支払いましょう。

契約関係の書類や工事の書類は対外的に説明するために、5 年間は保存しましょう。

吉岡町環境保全会(観音寺市)－39－

(ⅲ)外部発注工事の進め方②

工事着手から譲渡まで

5)財産管理及び譲渡について
多面的機能支払交付金により更新等を行った施設（財産）及び、機械や器具等の物品については、活動期間終了後においても、事業計画認定時の条件や工事に関する確認書や農林畜水産業関係補助金等交付規則別表（第 5 条関係）の耐用年数に基づき、定められた管理者が適切に管理することになります。
また、土地改良区等（市町村を除く）の施設において更新等を行い、活動組織
が財産を取得した場合、速やかにその財産を土地改良区等に譲渡する必要があります。
（必要となる資料や具体的な手続きは、あらかじめ土地改良区等と協議し、指示を受けて下さい。）
これらを確実かつ円滑に行うため、活動組織において財産管理台帳を作成することは非常に重要です。
更新等を行った施設については、活用した交付金の種類を問わず、その都度、財産管理台帳に整理し保管する必要があります。
また、１件当たりの取得価格が 50 万円以上の機械及び器具と農林畜水産業関係補助金等交付規則別表（第５条関係）に揚げるものについても、同様に財産管理台帳に整理が必要です。
財産管理台帳には、施設の構造・規格、施工箇所、処分制限期間等を記載しま
す。

－40－

(ⅲ)外部発注工事の進め方

－41－

②

工事着手から譲渡まで

(ⅲ)外部発注工事の進め方

－42－

②

工事着手から譲渡まで

(ⅲ)外部発注工事の進め方－43－

工事着手から譲渡まで

(ⅳ)長寿命化工事の解説

水路(ⅳ)長寿命化工事の解説
県要綱基本方針に記載している長寿命化工事の内容について説明します。長寿命化の工法については、土地改良区などの施設管理者と相談のうえ決定してください。なお、より詳細な内容については農水省より『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』が HP にありますので、活動の参考にしてください。
https://www.maff.go.jp/j/nousin/kanri/attach/pdf/tamen_siharai-54.pdf
６１.水路の補修①水路本体□水路の破損部分の補修
ひび割れや部分的な欠損、側壁の倒壊など、水路の一部区間が破損している場合、当該箇所の補修等を行うことによって、水路の通水機能の維持を図ります。水路のひび割れや部分的な欠損、側壁の倒壊などの破損状況を目視にて点検し、その点検結果に応じて以下の対策方法を検討します。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

【対策】

1)ひび割れの補修（Ｕカット工法）
2)欠損部分の補修（モルタル塗り込む）
3)その他の補修（布設替え）※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

－44－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

水路□水路の老朽化部分の補修
老朽化による目地の劣化やコンクリート表面の摩耗、ひび割れ、はく離等が生じている場合、当該箇所の補修等の対策を行うことによって、水路の通水機能の維持を図ります。
水路の目地の劣化やコンクリート表面の摩耗、ひび割れ、はく離等の老朽化の状況を目視にて点検します。その点検結果に応じて対策方法を検討します。目地が劣化している場合は、既設目地を取り除き、新たな目地材を詰める等の対策を行います。老朽化が著しい場合は、部分的に水路を布設替えするといった補修等も考えられます。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

【対策】
1)目地詰め（材料は状況に応じて検討する）
2)その他の補修（布設替え）□水路側壁の嵩上げ
水路敷きの不同沈下により、溢水し、通水に支障が生じた場合、当該部分の側壁の嵩上げすることによる対策を行うことで水路の通水機能の維持を図ります。（但し、水路の不同沈下が著しく、溢水に加えて、漏水や土砂の堆積等、通水に支障をきたす要因が複数ある場合、別項目の「U 字フリューム等既設水路の再布設」の対策を講じる必要があります。）※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

－45－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

水路□U 字フリューム等既設水路の再布設
水路敷きの不同沈下により、漏水、溢水や土砂が溜まりやすくなる等の複数の要因が発生し、通水に支障が生じた場合、当該部分の水路を一定勾配となるように再布設することによって、水路の通水機能の維持を図ります。水路に水を流して、不同沈下の範囲を目視にて点検します。その点検結果に応じて対策方法を検討します。当該箇所の水路を一時的に撤去して再布設します。撤去した水路は再利用することを基本としますが、水路の破損や老朽化の状態に応じて、新しい水路に換えることも可能です。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

②附帯施設□集水枡、分水枡の補修
集水枡、分水枡において、水路との接続部に隙間が生じていたり、ひび
割れや欠損がみられた場合、当該箇所の補修等を行なうことによって集水・分水等の機能の維持を図ります。集水枡、分水枡において、水路との接続部に隙間が生じていたり、ひび割れや欠損等が生じていないか目視にて点検します。その点検結果に応じて対策方法を検討します。

－46－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

水路※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

□ゲート、ポンプの補修
水路に附帯するゲートやポンプにおいて、部品の破損、腐食や老朽化がみられた場合、当該箇所の部品交換や、塗装等によって、施設の機能維持を図ります。ゲートについては、目視及び操作をしながら部品の破損や老朽化の程度を点検します。ポンプについては、揚水能力の低下や異常な音・振動の状況を確認した上で必要に応じて専門業者に点検を依頼します。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

なお、香川県では打ち抜き井戸の破損箇所や老朽化した箇所の補修等の対策も対象となっています。

－47－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

水路

比地満水地域活動組織（三豊市）□安全施設の補修
分水工や堰、水路沿いなどに設置されている金網フェンスなどの安全－48－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

水路

施設において、破損や老朽化がみられた場合、当該箇所を補修することによって、施設周辺の安全確保を図ります。金網フェンスにおいて、金網の破れ、胴縁や支柱の曲がりなどの破損や腐食などの状況を目視にて点検します。また、フェンス全体に少し力を加えるなどしたときに、ぐらつきがないか点検しておく必要があります。これらの点検結果に応じた対策方法を検討します。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

□空気弁、仕切弁等の補修
この項目は香川県の独自取組です。
老朽化などにより通水機能の支障の要因となっている空気弁、制水弁などのパイプライン付帯設備について、補修による対策を行います。日常の点検等により、空気弁、制水弁などのパイプライン付帯設備について確認し、必要に応じて業者の意見を聞きつつ、必要な対策工法を決定します。なお、－49－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

水路□井戸・出水・堰の補修
この項目は香川県の独自取組です。
井戸、出水施設、堰などの破損や老朽化した箇所の補修等の対策を行います。日常の点検等により、井戸、出水施設、堰などについて確認し、必要に応じて業者の意見を聞きつつ、必要な対策工法を決定します。

６２.水路の更新等①水路本体□素堀り水路からコンクリート水路への更新
素掘り水路において、水路法面の崩壊や土砂の堆積・雑草の繁茂等による通水機能の喪失したものや、清掃や泥上げなどの日常管理が困難なものでは、コンクリート製の水路等、施設構造を変更して更新することにより、通水機能を維持、再生するとともに、日常管理が容易にできる状態にします。
素掘り水路において、水路法面の崩壊や土砂の堆積等による通水機能に低下が生じていないか目視にて点検します。併せて、水路を日常的に使用、管理する方から、清掃や泥上げなどの日常管理に係る活動状況について聴き取りをして参考とします。
また、大雨等で頻繁に決壊する場所、ゴミや土砂が溜まりやすい場所等、通水機能の低下が著しい場所も更新の対象とします。これらの点検結果等に応じた対策方法の検討をします。施設構造の変更を伴う水路の更新
時の施設規模については、素掘り水路の断面形状と同等のものを選定す
ることを基本としますが、上下流の取水、排水に影響する場合もあることから、必ず施設管理者や関係機関等に相談して決定します。

－50－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

水路

沢福地区農地・水・環境保全会（さぬき市）□水路の更新水路の破損や老朽化が一路線全体を通じて発生した場合、当該路線の水路全体を更新することによって、水路の通水機能の維持を図ります。
水路の路線全体を目視にて点検します。水路にひび割れや欠損、側壁の倒壊といった破損や目地の劣化、コンクリート表面の摩耗、はく離といった老朽化の状態がみられた場合、路線図などにそれらを記録して整理します破－51－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

水路

損や老朽化の状態が部分的な場合は、別項目「水路の破損部分の補修」、「水路の老朽化部分の補修」等で対応します。路線全体を通じて発生した場合は、既設水路を撤去して新たな水路に更新します。その点検結果に応じた対策方法を検討します。

②附帯施設□ゲート、ポンプの更新
水路に附帯するゲートやポンプにおいて、著しい破損や老朽化がみられた場合、新たに更新することによって、施設の機能維持を図ります。ゲートについては、目視及び操作をしながら部品の破損や老朽化の程度を点検します。ポンプについては、揚水能力の低下や異常な音・振動の状況を確認した上で専門業者に点検を依頼します。点検結果に応じて、部品の交換による補修あるいは新たなものに更新するのかを決定する必要があります。計画
内容の決定に当たっては、施設管理者や関係機関等と十分に相談することが大切です。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

□安全施設の設置
分水工や堰、水路沿いなどにおいて、フェンスや水路蓋などの安全施設がないために転倒や転落の恐れがある場合、安全施設を新たに設置することによって、施設周辺の安全確保を図ります。
分水工や堰、水路沿いなどにおいて、フェンスや水路蓋などの安全施設がないために転倒や転落の危険があるかどうかを目視にて点検します。また、施設を利用する方などから施設周辺の安全性について聴き取りをすることも大切です。小型の水路には蓋を設置することが考えられます。蓋は、水路の寸法に応じたものを準備する必要がありますが、様々な種類があるので－52－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

水路

専門家やメーカー等とも相談します。比較的大きな施設にはフェンスを設置することが考えられます。
【対策】1)フェンスの設置
2)水路蓋の設置※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

□空気弁、仕切弁等の更新
この項目は香川県の独自取組です。
老朽化などにより通水機能の支障の要因となっている空気弁、制水弁などのパイプライン付帯設備について、更新による対策を行います。日常の点検等により、空気弁、制水弁などのパイプライン付帯設備について確認し、必要に応じて業者の意見を聞きつつ、補修では困難な場合、本項目を選択します。
□井戸・出水・堰の更新
この項目は香川県の独自取組です。
側壁の崩落等により水源としての利用が困難となった井戸・出水施設、及び老朽化などにより取水機能が損なわれた堰などについて、更新による対策を行うこと。日常の点検等により、井戸・出水・堰について確認し、必要に応じて業者の意見を聞きつつ、補修では困難な場合、本項目を選択します－53－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

農道

６３．農道の補修①農道本体□農道路肩、農道法面の補修
農道路肩、農道法面に侵食や崩壊などがみられた場合、また、ブロック積
みや石積み等に隙間やひび割れ、欠損などがみられた場合、当該箇所を補修することによって、農道を利用する地域住民の安全確保を図ります。
農道路肩、農道法面の侵食や崩壊の有無などを目視にて点検します。また、農道沿いのブロック積みや石積みなどもひび割れや欠損の有無などについて目視にて点検します。点検結果に応じて対策方法を検討します。農道路肩、農道法面に侵食や土砂の崩壊などがみられた場合、土を補充して締め固めた後に植生保護を行うなどの適切な対策を行います。ブロック積みや石積みなどに隙間やひび割れが発生している場合、セメントミルクやモルタルなどを用いて隙間を充填することが考えられます。また、大きなひび割れや欠損、はらみ等がみられた場合は、当該部分を一度撤去して再度、積み直すことなどが考えられます。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

既設構造物が存在しない箇所に、構造物を設置する場合は、施設管理者と十分に協議するとともに、構造物を設置しなければならない理由を整理してください。

－54－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

農道□舗装の打換え（一部）
農道において、老朽化等により路面の凹凸、轍、ひび割れ等がみられた場
合、その一部及び全体を取り壊す等してから新しい舗装に打換える等の対策を行うことで、農道を利用する地域住民の安全性や快適性の確保を図ります。
農道において、路面の凹凸、轍、ひび割れ等を目視や自動車で通行するな
どして点検します。その点検結果に応じた対策方法を検討します。コンクリ
ート舗装において、軽度なひび割れや破損がみられた場合は、ひび割れの隙
間にシーリング材やモルタルを充填して補修を行います。アスファルト舗
装の路面に、小さな窪みなどがみられた場合は、ホームセンター等で販売されている常温で使用できるアスファルト合材などを使用して比較的簡単に補修できます。
また、ひび割れが小さく部分的な場合は、アスファルト乳剤系補修材を加熱して割れ目に流し込むなどして補修します。路面の凹凸、轍、ひび割れ等が激しい場合は、その一部又は全体を取り壊してから新しい舗装に打換えます。舗装の打換えの他にも、既設の路面にそのまま舗装を被せるオーバーレイ工法や既設の路面の上部だけを薄く削って新たな舗装に打ち換える切削オーバーレイ工法等の方法もあります。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

②附帯施設□農道側溝の補修
ひび割れや部分的な欠損、側壁の倒壊といった破損や目地の劣化等といった変状が生じている場合、当該箇所の補修等を行うことによって、側溝の排水機能の維持を図ります。
（補修方法については

６１.水路の補修と同様のため省略）－55－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

農道

６４．農道の更新等①農道本体□未舗装農道を舗装（砂利、コンクリート、アスファルト）
未舗装農道において、路面の窪みやぬかるみ等により、通行や維持管理に支障がある場合、路面を舗装することによって、農道を利用する地域住民の安全性や快適性の確保とともに、農道の維持管理に係る負担の軽減を図ります。
未舗装部分において、路面の状態を目視や自動車で走行するなどして点検します。その点検結果に応じて対策方法を検討します。土の路面において、窪みや凹凸に雨水が溜まることでぬかるみが生じるといった場合、砂利舗
装が考えられます。材料は、適度な大きさの石や砂から構成される砕石等が考えられます。近年は、地球環境に配慮した再生砕石と呼ばれる資源リサイ
クル型材料がよく使用されます。
砂利の路面において、急傾斜の坂道、頻繁に車両が通行するなどのため、路面が痛みやすく頻繁に砂利を補充する必要がある場合や路面の乾燥時に砂塵の発生が激しい場合、砂利舗装をコンクリート舗装やアスファルト舗
装とすることが考えられます。コンクリート舗装は、アスファルト舗装に比べて作業に手間が掛かることに加えて、必要な強度を有するまでに十分な養生が必要となりますが、耐久性が非常に優れているため、路面が痛みやすい場所に用いることに適しています。
【対策】
1)砂利舗装2)コンクリート舗装
3)アスファルト舗装※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

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(ⅳ)長寿命化工事の解説

農道※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

粟井環境保全会（観音寺市）②附帯施設□側溝蓋の設置
農道において、側溝に蓋がないために通行時に転倒等の恐れがあったり、
農業機械の移動や作業等に伴って側溝を傷付けるなどの恐れがある場合、当該箇所に新たな蓋を設置することによって、通行時の安全性の確保に加えて、側溝を保護し、側溝の排水機能の維持を図ることができます。
－57－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

農道□土側溝をコンクリート側溝に更新
土側溝において、側溝法面の崩壊や土砂の堆積、雑草の繁茂等による排水機能の喪失や、清掃や泥上げなどの日常管理が困難な場合、コンクリート側溝に更新するなどにより、排水機能を維持するとともに、日常管理が容易にできる状態にします。
土側溝において、側溝法面の崩壊や土砂の堆積等による排水機能の喪失がないか目視にて点検します。併せて、側溝を日常的に使用、管理する方から、清掃や泥上げなどの日常管理に係る活動状況についても聴き取りをして参考とします。また、大雨等で常に決壊している場所、ゴミや土砂が溜まりやすい場所等も更新の対象とします。これらの点検結果等に応じた対策方法を検討します。コンクリート側溝は、土側溝の断面形状と同等のものを選定することを基本としますが、上下流の排水に影響を及ぼす場合もある
ので、必ず施設管理者や関係機関等に相談して決定します。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

【路側・路肩の機能向上について】
農道の長寿命化工事において路側・路肩の大幅な機能向上は認められていません。例えば、上記の土側溝をコンクリート側溝に更新する場合であっても、現況幅が原則です。また、工事に際して路肩のり面に張コンクリートを施工する等も原則認められません。工事に際して、県要綱基本方針に沿った内容か今一度ご確認ください。

－58－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

ため池

６５．ため池の補修①ため池本体□洗堀箇所の補修
ため池において、堤体が洗掘されている場合、漏水や堤体が不安定な状態になる恐れがあります。土のうを積んで補修する等の対策を行うことによって、ため池の堤体の安定性の確保や貯水機能の維持を図ります。
一部分だけが洗掘されている場合は、洗掘部に土を補充し、元の地盤とよ
くなじむようにして突き固めます。少し大きな侵食がある場合は、土のうを設置することも考えられます。堤体法面の勾配に合わせて土のうを設置していきますが、必要に応じて板柵等を設置して補強することも考えられます。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

□漏水箇所の補修
ため池において、老朽化による堤体部分からの漏水などがみられた場合、遮水シートの設置等によって、ため池の堤体の安定性の確保や貯水機能の維持を図ります。ため池の堤体から漏水があるかどうか目視にて点検します。点検結果に応じた対策方法を検討します。
ため池の近傍で遮水に適した盛土材料が採れない場合、表面遮水を目的とした遮水シートの設置が考えられます。既設の遮水シートに破損がみられた場合は、補修用シートを接着剤で貼り合わせるなどの補修を行います。

－59－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

ため池※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

□ため池の浚渫
この項目は香川県の独自取組です。
小規模な泥上げだけでは貯水機能の回復が図れない場合に、重機の使用等
による浚渫を行います。重機を用いて土砂吐ゲート付近の浚渫が主であり、大幅な浚渫は別の事業で対応してください。

②附帯施設□取水施設の補修
ため池において、竪樋、底樋、斜樋など取水施設にひび割れが生じている、
大きく欠損しているなどの破損がみられた場合、当該部分の補修等を行うことで、ため池の取水機能の維持を図ります。
竪樋、底樋、斜樋などの取水施設にひび割れや、欠損などがないか目視にて点検します。その点検結果に応じて、対策方法を検討します。ひび割れの－60－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

ため池

一般的な補修方法としては、U カット工法や表面塗布工法、樹脂注入工法
等が考えられます。部分的に欠損している箇所は、モルタルを塗り込んで補修することが考えられますが、必要に応じて型枠を設置し、コンクリートを流し込むことも考えられます。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

□洪水吐の補修
ため池の洪水吐にひび割れや、大きく欠損しているなどの破損がみられた場合、当該部分を補修することによって、洪水吐の放水機能の維持を図ります。
洪水吐にひび割れや、欠損などがないか目視にて点検します。その点検結果に応じて、対策方法を検討します。ひび割れの一般的な補修方法としては、
Ｕカット工法や表面塗布工法、樹脂注入工法等が考えられますが、施設管理
者や関係機関及び専門業者等に十分に相談し、対策工法を検討します。
部分的に欠損している箇所は、モルタルを塗り込んで補修することが考えられますが、必要に応じて型枠を設置し、コンクリートを流し込むことも考えられます。

※農林水産省農村振興局『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋

－61－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

ため池□安全施設の補修(補修方法は水路・農道と同様のため省略)
６６．ため池（附帯施設）の更新等□ゲート、バルブの更新
ため池において、ゲートやバルブなどの部品に著しい破損や老朽化がみられた場合、当該箇所を新たな部品に交換する若しくは全体を新しいものに更新することによって、ため池の貯水・取水機能の維持を図ります。
ゲートやバルブを目視及び操作をしながら部品の破損や老朽化の程度を点検します。点検結果に応じて、施設管理者や関係機関等と十分に相談し、対策方法を検討することが大切です。

※農林水産省農村振興局□安全施設の設置『農地周りの水路、農道等の長寿命化のための活動の解説』より抜粋
農』より抜粋
(設置方法は水路・農道と同様のため省略)

朝早田西環境保全会(三豊市)－62－

(ⅳ)長寿命化工事の解説

その他

１００．給水施設の補修
この項目は香川県の独自取組です。
給水栓・スプリンクラー等の破損や老朽化した箇所の補修等の対策を行うこと。日常の点検等により、給水栓・スプリンクラー等について確認し、必要に応じて業者の意見を聞きつつ、工法を決定します。
１０１．給水施設の更新
この項目は香川県の独自取組です。
老朽化等により機能に支障が生じている給水栓・スプリンクラー等の更新等による対策を行なうこと。常の点検等により、給水栓・スプリンクラー
等について確認し、必要に応じて業者の意見を聞きつつ、補修では困難な場
合、本項目を選択します。

－63－

(ⅴ)長寿命化工事における不適切事例(ⅴ)長寿命化工事における不適切事例
長寿命化工事は原則「県要綱基本方針」に沿って実施する必要があります。次にあげる事例は長寿命化工事が実施できない不適切な事例です。工事を実施する際はお気を付けください。
①農道から田んぼへの降り道がなかったため、長寿命化工事で降り道を設置した。
⇒長寿命化工事は原則農業用施設の更新・補修であるため、個人農地の財産になる田んぼへの降り道の施工はできません。

②農地の湧水がひどかったため、農地に土管の暗渠を設置した。
⇒上記でも述べたように長寿命化工事は原則農業用施設の更新・補修に係るため、個人農地の財産になる農地の湧水処理はできません。

③農道の幅が狭く、農業機械の通行に支障が生じているため、農道を拡幅した。
⇒農道の拡幅は機能向上のため、長寿命化工事の対象外です。ただし、通行に支障が生じているなどの理由から、水路の蓋掛けは対象です。

④水路の法線を変更して新たに水路を設置した。
⇒水路の法線を変更した場合、用地の変更が生じる事から、法線の変更はお勧
めできません。

－64－

(ⅴ)長寿命化工事における不適切事例⑤ため池の草刈を省力化するために、腰ブロック(裏法面のブロック)をかさ上げした。
⇒草刈の省力化などを理由に腰ブロックのかさ上げは機能向上のため実施できません。

⑥農道法面の維持管理省力化のため、張コンクリートを施工した。
⇒上記理由による張コンクリートの施工は対象外です。構造物を実施するた
めには、のり面が崩壊し、原形復旧では危険があるなどの理由が必要です。

⑦農機具の小屋など農業関連施設周辺の舗装を行った。
⇒県要綱基本方針に定められていないため、農業関連施設周辺の舗装は対象外です。

⑧特に破損等はないが、排水断面が取れていないため、水路の壁高を嵩上げした。
⇒水路の壁高の嵩上げは、不同沈下により溢水するといった通水機能に支障が生じている場合は認められていますが、上記の内容は県要綱基本方針に定められていないため、実施できません。

⑨既設の水路が老朽化したため、長寿命化工事でやり替えることになったが、その際水路幅を拡張した。
⇒水路幅を拡張は機能向上のため実施できません。

－65－

(ⅴ)長寿命化工事における不適切事例⑩ため池のり面に維持管理省力化のため、抑草シートを設置した。
⇒抑草シートの設置は県要綱基本方針に定められていないため、実施できません。なお、抑草シート等を設置する活動は共同活動で可能です。

⑪ため池のり面に維持管理省力化のため、小段を設置した。
⇒小段の設置は県要綱基本方針に定められていないため、実施できません。なお、小段を設置する活動は共同活動で可能です。

⑫長寿命化の予算で草刈り機などの備品を購入した。
⇒多面的機能支払交付金実施要領第２ 資源向上支払交付金 ９助成措置より、長寿命化の費用に使用できるは下記の表のとおりとなっているため、草刈り機などの備品は購入できません。ただし、長寿命化のための活動に必要な事務経費の備品購入費は認められています。

－66－