香川県多面的機能支払交付金の解説＜Ⅱ

共同活動編＞【３）多面的機能の増進を図る活動】

香川県農政水産部農村整備課

目次
初めに
Ⅱ 資源向上活動（地域資源の質的向上を図る共同活動）
１）施設の軽微な補修（１）機能診断・計画策定
ア

機能診断(必須)
２４．農用地の機能診断
２５．水路の機能診断
２６．農道の機能診断
２７．ため池の機能診断

イ

計画策定
２８．年度活動計画の策定(必須)（２）研修（機能診断・補修技術等の研修）
２９．機能診断・補修技術等に関する研修(必須)（３）実践活動
３０．農用地の軽微な補修等(機能診断に応じて)
３１．水路の軽微な補修等(機能診断に応じて)
３２．農道の軽微な補修等(機能診断に応じて)
３３．ため池の軽微な補修等(機能診断に応じて)

別冊

１）施設の軽微な補修で説明

－I－

初めに
２）農村環境保全活動（１） 計画策定(必須)３４．生物多様性保全計画の策定
３５．水質保全計画、農地保全計画の策定
３６．景観形成計画、生活環境保全計画の策定
３７．水田貯留機能増進計画、地下水かん養活動計画の策定
３８．資源循環計画の策定（２）実践活動(必須)ア 生態系保全３９． 生物の生息状況の把握
４０． 外来種の駆除
４１． その他（生態系保全）
イ水質保全
４２．水質モニタリングの実施・記録管理
４３．畑からの土砂流出対策
４４．その他（水質保全）

ウ

景観形成・生活環境保全
４５．植栽等の景観形成活動
４６．施設等の定期的な巡回点検・清掃
４７．その他（景観形成・生活環境保全）

エ

水田貯留機能増進・地下水かん養
４８．水田の貯留機能向上活動
４９．水田の地下水かん養機能向上活動・水源かん養林の保全

オ

資源循環
５０．地域資源の活用・資源循環活動（３）啓発・普及(必須)５１．啓発・普及活動
終わりに
別冊

２）農村環境保全活動で説明－II－

初めに ................................................................................................................ 1
３）多面的機能の増進を図る活動(任意) ........................................................... 5
５２．遊休農地の有効活用 ......................................................................... 5
５３．農地周りの環境改善活動の強化 ..................................................... 14
５４．地域住民による直営施工 ................................................................ 17
５５．防災・減災力の強化 ....................................................................... 19
５６．農村環境保全活動の幅広い展開 ..................................................... 27
５７．やすらぎ・福祉及び教育機能の活用 .............................................. 33
５８．農村文化の伝承を通じた農村コミュニティの強化 ........................ 36
６０．広報活動 ......................................................................................... 41
終わりに ........................................................................................................... 43
この項目について説明－III－３）多面的機能の増進を図る活動
初めに初めに
地域資源の質的向上を図る共同活動(以下「共同活動」)は農業者だけでなく、非農業者を含めた地域住民と一緒に活動することにより、地域の質的向上を図る内容になっています。
共同活動は以下の３項目から構成されています。
１）施設の軽微な補修
必須
２）農村環境保全活動
３）多面的機能の増進を図る活動
このうち、１）施設の軽微な補修と２）農村環境保全活動は共同活動を実施す
る組織は必須となります。
３）多面的機能の増進を図る活動は任意ですが、取り組むと単価が上がります。農地維持活動や長寿命化工事と比べ共同活動は考え方が複雑なところがあり書類を多く作成する必要がありますが、地域が抱える問題の解決手段の一つになりえるので、実施していない地区は地域と話し合ってご検討ください。
この項目では３）多面的機能の増進を図る活動について説明します。
【 １）施設の軽微な補修と２）農村環境保全活動は別冊説明】－1－３）多面的機能の増進を図る活動
初めに
Ⅱ 資源向上活動（地域資源の質的向上を図る共同活動）
１）施設の軽微な補修（１）機能診断・計画策定
ア 機能診断(必須)２４．～２７．
イ 計画策定(必須)２８．
（２）研修（機能診断・補修技術等の研修）(必須)
２９．
（３）実践活動(機能診断に応じて)
３０．～３３．

別冊で説明

２）農村環境保全活動（１）計画策定(必須)３４．～３８．
ア 生態系保全
イ 水質保全ウエオ

景観形成・生活環境保全
水田貯留機能増進・地下水かん養
資源循環（２）実践活動(必須)３９．～５０．
ア 生態系保全
イ 水質保全
ウ 景観形成・生活環境保全
エ 水田貯留機能増進・地下水かん養
オ

別
冊
で
説
明

資源循環

（３）啓発・普及(必須)５１．
３）多面的機能の増進を図る活動(任意)増進活動５２．～５８．
６０．広報活動

－2－

本
項
目
で
説
明

３）多面的機能の増進を図る活動
初めに(１) ３）多面的機能の増進を図る活動とは
多面的機能の増進を図る活動(以下「増進活動」)は地域資源の質的向上を図る
共同活動として、地域の創意工夫に基づいた活動により地域ぐるみの取組の質を高め、活動を促進・発展させることにより、農業･農村が持つ多面的機能の増進を図ることを活動の目的としています。１）施設の軽微な補修と２）農村環境
保全活動は必須ですが、３）多面的機能の増進を図る活動は任意となっています。
３）多面的機能の増進を図る活動の構成
５２．遊休農地の有効活用
５３．農地周りの環境改善活動の強化
５４．地域住民による直営施工
５５．防災・減災力の強化
５６．農村環境保全活動の幅広い展開
５７．やすらぎ・福祉及び教育機能の活用
５８．農村文化の伝承を通じた農村コミュニティの強化
６０．広報活動
６０．広報活動を除いた上記項目から１つ以上取り組んだ場合、単価が 2,000 円/10a から 2,400 円/10a になります。
(田で、長寿命化に取り組んでいない場合の単価)

現在、地域で行っていることをひと工夫すれば取り組むことが出来る内容が多くあります。本解説本を読んで、ぜひ取り組みを検討してください。

－3－３）多面的機能の増進を図る活動
初めに(２)香川県の取組状況について
令和元年度において本県では 335 の活動組織があります。そのうち共同活動を実施している組織は 210 あり、全体の約 63％に当たります。また、増進活動まで行っている組織は 144 あり、全体の約 43％に当たります。
表－1

令和元年度香川県の実施状況

項目

組織数

農地維持活動

335

共同活動

210

うち増進活動
長寿命化活動144160

また、各増進活動の実施組織数は以下の表のとおりとなっています。
表－2

令和元年度香川県の各増進活動の実施状況

項目

組織数

５２．遊休農地の有効活用

29

５３．農地周りの環境改善活動の強化

42

５４．地域住民による直営施工

18

５５．防災・減災力の強化

41

５６．農村環境保全活動の幅広い展開

57

５７．やすらぎ・福祉及び教育機能の活用

2５８．農村文化の伝承を通じた農村コミュニティの強化

8(複数選択している組織あり)
増進活動は取り組む、取り組まないは任意ですが、一度取り組んだ場合は毎年度実施する必要があります。また、対外的な説明のために、実施した内容の資料や写真は必ず残しておいてください。

次ページより各項目の説明を行います。

－4－３）多面的機能の増進を図る活動
５２．遊休農地の有効活用
５２．遊休農地の有効活用
地域内外からの営農者の確保、地域住民による活用、企業と連携した特産物の作付等を行い、遊休農地を有効活用することを活動の目的としています。
遊休農地は、農業経営基盤強化促進法で定義されており、耕作放棄地とほぼ同じ概念で使われています。耕作放棄地とは、農業センサスにおいて定義されている統計上の用語です。
遊休農地：農地であって、現に耕作の目的に供されておらず、かつ、引き続き耕作の目的に供されないと見込まれるもの
耕作放棄地：以前耕地であったもので、過去 1 年以上作物を栽培せず、しかも、この数年間の間に耕作するはっきりした考えのない土地
農地維持編 P9 より
本県ではここ３０年で耕作放棄地の面積が３倍になっています。耕作放棄地が増えると、食料を供給するという基本的な役割が失われることはもちろん、農村環境や国土保全等の多面的機能の喪失につながります。耕作放棄地を防ぐ・解消することは地域にとって非常に重要になることから、次のページを参考に地域で検討してください。

7,000
6,000
5,000

ha

4,000

3,000
2,000
1,000
0

S60

H2

H7

H12

H17

H22

図―1 香川県の耕作放棄地面積の推移(農業センサスを参考に作成)
－5－

H27

３）多面的機能の増進を図る活動
５２．遊休農地の有効活用
５２．遊休農地の有効活用

活動例

例１）遊休農地の保全・解消のために、景観植物を栽培し、地域の児童と栽培体験を実施した。

例２）遊休農地の保全・解消のために、遊休農地を整備し、非農業者(企業・学校等)の農業体験場とした。

例３）遊休農地の保全・解消のために、遊休農地を整備し、新規農業者に農地を提供した。

例４）遊休農地を整備し、特産品を栽培し販売した。

例５）企業と連携し、遊休農地に特産品を栽培した。

例６）農地中間管理機構と協力し、地域の遊休農地を解消し、農地売買(貸し出し)を進めた。
農村環境保全活動の４５．植栽等の景観形成活動と重複しないように気をつけてください。
耕作放棄地の解消に、地域住民の発意により活動することは困難かもしれま
せん。しかし、地域活動においては「この地域をどうしていくのか」と地域住民が中心となって地域づくりの視点を織り込むことが重要です。耕作放棄地の解消という困難な課題に対しては地域が中心としつつも、市町・JA・農地中間管理機構・企業などと協力・連携して活動を行うことをお勧めします。
次ページから耕作放棄地を解消した事例を紹介します。活動の参考にしてく
ださい。

－6－

３）多面的機能の増進を図る活動
５２．遊休農地の有効活用－7－３）多面的機能の増進を図る活動
５２．遊休農地の有効活用

香川県農業再生協議会－耕作放棄地部会より抜粋－8－３）多面的機能の増進を図る活動
５２．遊休農地の有効活用

香川県農業再生協議会－耕作放棄地部会より抜粋－9－３）多面的機能の増進を図る活動
５２．遊休農地の有効活用

農水省『多面的機能支払交付金事例集』
－10－

より抜粋

３）多面的機能の増進を図る活動
５２．遊休農地の有効活用

農水省『多面的機能支払交付金事例集』
－11－

より抜粋

３）多面的機能の増進を図る活動
５２．遊休農地の有効活用

農水省 『多面的機能支払交付金事例集』
－12－

より抜粋

３）多面的機能の増進を図る活動
５２．遊休農地の有効活用

仁池法勲寺地域保全活動組織（丸亀市）

北岡あすなろクラブ（観音寺市）－13－

３）多面的機能の増進を図る活動
５３．農地周りの環境改善活動の強化
５３．農地周りの環境改善活動の強化
鳥獣被害防止のための対策施設の設置や農地周りの藪等の伐採、農地への侵
入竹等の防止等を行い、農地利用や地域環境の改善することを活動の目的としています。
鳥獣防護柵については農地維持編でも説明しましたが、ただ防護柵を設置しただけではこの要件に該当しません。防護柵と合わせて、罠等を設置し総合的に農地周りの環境改善活動の強化を実施する必要があります。

・簡易な補修(断線箇所の復旧、柵の補修など)→農用地 ６．鳥獣害防護柵等の保守管理
・本格的な補修(ソーラーの交換など)→共同活動

30．農用地の軽微な補修等

・鳥獣害防護柵の設置→共同活動

30．農用地の軽微な補修等

・電気柵も含めた鳥獣被害防止のための対策施設の設置→共同増進活動 53．農地周りの環境改善活動の強化(ただ防護柵を設置しただけではこの要件に該当しない(その場合は 30)。
防護柵と合わせて、罠等を設置し総合的に農地周りの環境改善活動の強化を実施する必要がある)
長寿命化に鳥獣害防護柵の要件がないことに注意
農地維持編 P13 よりまた、防護柵だけでなく、農地周りの藪等の伐採、農地への侵入竹等の防止等も対象活動になります。次ページより活動例を紹介します。

－14－３）多面的機能の増進を図る活動
５３．農地周りの環境改善活動の強化
５３．農地周りの環境改善活動の強化

活動例

例１）害獣から農作物、地域の生活環境を守るため、農地周りのヤブの伐採、害獣の忌避剤の設置、害獣の繁殖場となる空き家の見回り、害獣の捕獲などを実施した。

例２）農地への竹害を防止するため、地域外のボランティアを含め侵入竹林の伐採、竹の子狩りのイベントを実施した。

例３）害獣から農作物、地域の生活環境を守るため、農地周りに電気柵を設置し、併せて捕獲罠を設置した。

例４）ヌートリアの被害を防ぐために、田畑周囲の草を刈りはらい、見通しを良くするとともに、巣穴周りの草も刈りはらった。また、電気柵も設置した。

例５）鳥獣対策の講師を地域に招き、指導を受けるとともに、実際に柵や罠を設置した。

野生鳥獣による農作物被害は、平成 30 年度が約 158 億円と 6 年連続で減少
していますが、被害金額は依然として高い水準にあり、営農意欲の減退ともなっており、数字に現れる以上に深刻な影響を及ぼしています。しかし一方で、ジビエ料理に脚光を浴びるなど鳥獣の利活用も広まっています。
農水省では HP で鳥獣被害対策コーナーを開設しています。地域で鳥獣被害に困っている場合は、参考にしてみてはいかがでしょうか。
https://www.maff.go.jp/j/seisan/tyozyu/higai/index.html－15－３）多面的機能の増進を図る活動
５３．農地周りの環境改善活動の強化

原地区活動組織（東かがわ市）

音田、資源と環境を守る会（三豊市）－16－

３）多面的機能の増進を図る活動
５４．地域住民による直営施工
５４．地域住民による直営施工
農業者・地域住民が直接参加した施設の補修や環境保全施設の設置、そのための技術習得等、地域住民が参加した直営施工により地域の技術力向上を活動の目的としています。
この項目は農業者・地域住民が施設の軽微な補修や環境保全施設の設置等の資源向上活動（共同）に係る直営施工を行うものです。長寿命化に係る直営施工
を、本項目の成果とすることはできないためご注意ください。
また、農業者だけでなく、非農業者も一緒になって活動することが重要になります。例えば、水路目地の補修などを農業者のみで実施した場合は本項目に該当しません。必ず、非農業者も一緒になって活動してください。なお、環境保全施
設はビオトープや魚道などの環境を保全する施設のことであり、看板などは該当しないのでご注意ください。

５４．地域住民による直営施工

活動例例１）地域の土木作業経験者を中心とする作業班を編成し、農業用施設の補修を実施した。

例２）各集落の共同活動を支援する「水土里サポート隊」を結成。各集落及び土地改良区からメンバーを選出し、農業用施設の補修技術を専門業者等から習得し、共同活動の場で地域住民に普及。

例３）希少動植物保護の施設を地域住民と一緒に設置した。

例４）地域住民と一緒に目地補修の講習会に参加し、現地で実際に補修を実施し
た。

－17－

３）多面的機能の増進を図る活動
５４．地域住民による直営施工

山大寺池の資源・環境を守る会（三木町）

本村地区環境保全会（観音寺市）－18－

３）多面的機能の増進を図る活動
５５．防災・減災力の強化
５５．防災・減災力の強化
水田やため池の雨水貯留機能の活用、危険ため池の管理体制の整備・強化、災害時における応急体制の整備等、地域が一体となった防災・減災力を強化することを活動の目的としています。
近年、集中豪雨が頻発する傾向にあり、これに伴い土砂災害も増加傾向にあります。今後 30 年間に最大震度 7 クラスの地震が約 70%の確率で発生すると言われている南海トラフ地震をはじめ、日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震などの発生が懸念されています。
東日本大震災では、ため池決壊により尊い人命が失われるとともに、住宅や農地などでも被害が発生しており、大規模地震に備えた耐震照査と必要な整備の実施が急務となっています。
ため池の多くは、水利組合や集落などの受益者を主体とした組織によって管理されていますが、農家戸数の減少や土地利用の変化から管理及び監視体制の弱体化が懸念されています。

農林水産省 HP－ため池－より抜粋

農水省の HP にはため池について詳細に記載されています。ため池管理マニュ
アル等もデータ配布していますので、ぜひ閲覧して下さい。
https://www.maff.go.jp/j/nousin/bousai/bousai_saigai/b_tameike/－19－３）多面的機能の増進を図る活動
５５．防災・減災力の強化
また、平成 30 年の 7 月豪雨を受けてため池の保全の機運が高まっています。
平成 31 年 4 月 26 日には『農業用ため池の管理及び保全に関する法律』が、さらに『防災重点農業用ため池に係る防災工事等の推進に関する特別措置法』が令和 2 年 10 月 1 日施行されました。本県では令和 2 年 10 月 1 日に『香川ため池
保全管理サポートセンター』が開設されています。地域で話し合って防災・減災に積極的に取り組んでください。

－20－３）多面的機能の増進を図る活動
５５．防災・減災力の強化－21－３）多面的機能の増進を図る活動
５５．防災・減災力の強化－22－３）多面的機能の増進を図る活動
５５．防災・減災力の強化
５５．防災・減災力の強化

活動例

例１）下流の被害を軽減するために、台風などの大雨が予想されるときには予め
ため池の水位を落とす活動を実施

例２）ため池のハザードマップを周辺住民に周知(大規模なため池については市町が公表しています)

例３）ため池が決壊した場合を想定した避難訓練を実施

例４）豪雨時の連絡体制を整備し、周辺住民に周知

例５）田んぼダムを設置し、併せて畦塗りや畦畔のかさ上げを実施

例６）組織内で「パトロール隊」を組織し、定期的に農地・農業用施設の点検を実施

例７）地域の消防団と協力して、避難訓練を実施するとともに、地域住民で土嚢を作成した。

例８）利用状況が低いため池の洪水吐の高さを低くした。また、併せてため池の水位を常に落とした。
例９）災害時の迅速な対応を目的として、防災担当の役員を任命した。
(令和 2 年度より災害時における応急体制の整備も対象となりました。復
旧活動に必要な資材を事前に購入・保管等が考えられます。)
次ページから防災・減災を実施した事例を紹介します。活動の参考にしてくだ
さい。
－23－

３）多面的機能の増進を図る活動
５５．防災・減災力の強化

農水省『多面的機能支払交付金事例集』
－24－

より抜粋

３）多面的機能の増進を図る活動
５５．防災・減災力の強化

農水省『多面的機能支払交付金事例集』
－25－

より抜粋

３）多面的機能の増進を図る活動
５５．防災・減災力の強化

久米池水域保全組合（高松市）

吉岡町環境保全会(観音寺市)－26－３）多面的機能の増進を図る活動
５６．農村環境保全活動の幅広い展開
５６．農村環境保全活動の幅広い展開
農地等の環境資源としての役割を活かした、景観の形成、生態系の保全・再生
等、農村環境の良好な保全に向けた幅広い活動を行う項目です。本県では一番多く取り組まれていますが、考え方が複雑なので選択する際は注意してください。
５６．農村環境保全活動の幅広い展開は農村環境保全活動のテーマを追加選択し活動に取組むものです。
農村環境保全活動の項目
テーマ（１）計画策定（２）実践活動ア 生態系保全３４．生物多様性保 ３９．生物の生息状況の把握
全計画の策定４０．外来種の駆除
４１．その他（生態系保全）

イ 水質保全

３５．水質保全計画、 ４２．水質モニタリングの実施・記録管理
農地保全計画の策定 ４３．畑からの土砂流出対策
４４．その他（水質保全）

ウ 景観形成・生活 ３６．景観形成計画、 ４５．植栽等の景観形成活動
環境保全
生活環境保全計画の ４６．施設等の定期的な巡回点検・清掃
策定
４７．その他（景観形成・生活環境保全）
エ 水田貯留機能 ３７．水田貯留機能 ４８．水田の貯留機能向上活動
増進・地下水かん養 増進計画、地下水か ４９．水田の地下水かん養機能向上活動・ん養活動計画の策定 水源かん養林の保全
オ 資源循環３８．資源循環計画 ５０．地域資源の活用・資源循環活動の策定

例えば、ア 生態系保全、３４．生物多様性保全計画の策定、４０．外来種の駆除を選択している組織が、増進活動５６．農村環境保全活動の幅広い展開を選択する場合
イ 水質保全 ウ 景観形成・生活環境保全
エ 水田貯留機能増進・地下水かん養 オ 資源循環
ア以外の上記イ～オのテーマから一つ選択し、計画策定及び実践活動を実施することになります。

－27－３）多面的機能の増進を図る活動
５６．農村環境保全活動の幅広い展開
以下の例で考えてみましょう。
A 組織は農村環境保全活動として、ア 生態系保全、３４．生物多様性保全計
画の策定、４０．外来種の駆除を選択し、毎年度農閑期にホテイアオイを除去す
る活動を行ってきた。５６．農村環境保全活動の幅広い展開を選択し、増進活動を取り組みたいため、検討したところ、ウ 景観形成・生活環境保全計画、
３６．景観形成計画、生活環境保全計画の策定、４５．植栽等の景観形成活動
で、毎年５月にレンゲを地域住民と一緒に植栽する。
活動組織の記載方法
毎年度の実施時期
活動項目

多

取組

4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月

56 農村環境保全活動の幅広い展開

○

○

備考

○

面
図
る
活
動

的
機
能
の
増
進

農村環境保全活動を実施する月に「○」を記載する。
(４月は計画策定、５月は実践活動)

を
この線より上に行を挿入してください。
60 広報活動○※増進を図る活動を実施する場合は、取組内容を選択した上で、毎年度実施するとともに、広報活動を毎年度実施してください。
ただし、農業地域類型区分の「中間農業地域」または「山間農業地域」、地域振興立法８法地域においては広報活動は必須
ではありません。
56．農村環境保全活動の幅広い展開
56．を選択した場合に選択⇒
農村環境保全活動のテーマ○を選択した場合、以下の太枠内も記入してください。
農村環境保全活動を１テーマ追加

景観形成・生活環境保全「高度な保全活動の実施」

高度な保全活動の取組内容↑「生態系保全」「水質保全」「景観形成・生活環境保全」、「水田貯留機能増進・地下水かん養」「資源循環」から選択追加した農村環境保全活動のテーマを記載－28－３）多面的機能の増進を図る活動
５６．農村環境保全活動の幅広い展開
追加した農村環境保全活動を活動計画書に記載することを忘れないでください。
○

34 生物多様性保全計画の策定

農
村
環

計

境

画

36 景観形成計画、生活環境保全計画の策

保

策

定

全

定

○

活
動

活動項目

毎年度の実施時期

取組

4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月
40 外来種の駆除（生態系保全）
45 植栽等の景観形成活動（景観形成・

農
村
環
境
保
全

○

○

生活環境保全）
実
践
活
動

活
動
この線より上に行を挿入してください。
啓発・普及

51 啓発・普及活動

○

－29－

３）多面的機能の増進を図る活動
５６．農村環境保全活動の幅広い展開

環境保全のテーマを２つ選択
５６．農村環境保全活動の幅広い展開は農村環境保全活動のテーマを追加選択
し活動です。このテーマとはア 生態系保全～オ 資源循環の中から２つ選択することであり、同じテーマの実践活動を２つ選択することではありません。
例えば、ア 生態系保全、３４．生物多様性保全計画の策定、４０．外来種の駆除を選択している組織が同じア 生態系保全の実践活動の３９．生物の生息状
況の把握を追加しても本活動に該当しません。

既に２つ以上実施している組織は選択しない
既に２つ以上の農村環境保全活動を実施している活動組織が５６．農村環境保
全活動の幅広い展開を利用するためには、現在の活動数をさらに増やす必要があります(2⇒3、3⇒4 というように)。もともと２つあるからといって、５６．
は選択できません。農村環境保全活動はハードルが高い活動なので、既に２つ以上の農村環境保全活動を実施している活動組織は５６．を選択しない方が無難です。

計画策定を忘れずに
５６．農村環境保全活動の幅広い展開を選択し、農村環境保全活動を追加する場
合にも、追加したテーマの計画策定を忘れないでください。計画策定は毎年度実施する必要があります。計画策定については別冊２）農村環境保全活動の P4 を参照してください。

－30－３）多面的機能の増進を図る活動
５６．農村環境保全活動の幅広い展開
補足「高度な保全活動の実施」について
５６．農村環境保全活動の幅広い展開には「高度な保全活動の実施」の選択肢もあります。多面的機能支払交付金の前制度 農地・水保全管理支払交付金で「高度な保全活動の実施」を選択すると単価が上がるというものがありました。
多面的機能支払交付金に制度移行した際に、単価の上昇分をそのまま引き継ぐ
ために、増進活動の５６．農村環境保全活動の幅広い展開中に「高度な保全活動の実施」があります。
上記より、新制度に移行して５年以上経過した現在、推奨できる活動ではありません。
高度な保全活動の内容は農村環境保全活動やその他の増進活動の内容の中にあるため高度な保全活動の中身を実施したい場合、その他の項目を選択すれば問題ありません。参考までに、高度な保全活動の内容を列記します。どうしても取り組みたい場合は、お近くの市町までお尋ね下さい。
高度な保全活動の内容（１）農業用水の保全
ア 循環かんがいによる水質保全
イ 浄化水路による水質保全
ウ 地下水かん養
エ 持続的な水管理（２）農地の保全
ア 土壌流出防止（３）地域環境の保全
ア 生物多様性の回復
イ 水環境の回復
ウ 持続的な畦畔管理（４）専門家の指導－31－

３）多面的機能の増進を図る活動
５６．農村環境保全活動の幅広い展開
活動計画書の例

毎年度の実施時期
活動項目

多

取組

4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月

56 農村環境保全活動の幅広い展開

○

備考

○

面
図
る
活
動

的
機
能
の
増
進
を
この線より上に行を挿入してください。
60 広報活動○※増進を図る活動を実施する場合は、取組内容を選択した上で、毎年度実施するとともに、広報活動を毎年度実施してください。
ただし、農業地域類型区分の「中間農業地域」または「山間農業地域」、地域振興立法８法地域においては広報活動は必須
ではありません。
56．農村環境保全活動の幅広い展開
56．を選択した場合に選択⇒
農村環境保全活動のテーマ○を選択した場合、以下の太枠内も記入してください。
農村環境保全活動を１テーマ追加

景観形成・生活環境保全「高度な保全活動の実施」

高度な保全活動の取組内容↑「生態系保全」「水質保全」「景観形成・生活環境保全」、「水田貯留機能増進・地下水かん養」「資源循環」から選択「高度な保全活動実施」選択の場合は「○」、内容記載をしてください

５６．農村環境保全活動の幅広い展開の活動例は農村環境保全活動に該当するため省略します。詳しくは別冊 ２）農村環境保全活動をご覧ください。

－32－３）多面的機能の増進を図る活動
５７．やすらぎ・福祉及び教育機能の活用
５７．やすらぎ・福祉及び教育機能の活用
地域の医療・福祉施設等と連携した、農村環境保全活動への参画や農業体験等を通じた交流活動等、地域と医療・福祉施設等との連携を強化する活動を行うこと。または、地域内外の法人、専門家、教育機関等と連携した農村環境保全活動への参画や農業体験等を通じた交流活動等、地域資源の有するやすらぎや教育の場としての機能増進を図ることを活動の目的としています。
令和元年度までは「医療・福祉との連携」でしたが、令和 2 年度より「やすらぎ・福祉及び教育機能の活用」と名称が変更になり、地域資源の有するやすらぎ
や教育の場としての機能増進を図る活動も対象となります。
これまでの「医療・福祉との連携」に係る取組は、環境保全活動や農業体験等
を通じた、地域と医療・福祉施設との交流活動でしたが、令和２年度の拡充により、これまでの活動のほか、小学校等の教育機関と連携して行う生き物調査や農業体験を通じた学習や、観光協会等と連携し、専門家の助言を踏まえて行う地域
固有種等を見学するための散策路の整備等（散策路周辺の草刈りなど）も対象となりました。
他の共同活動との重複に注意
従来から小学校や幼稚園などの教育機関と連携して事業を実施している活動
組織も多くいると思います。しかし、従来の連携している事業を、４５．植栽等の景観形成活動や５１．啓発・普及活動などに位置付けている場合、５７．やすらぎ・福祉及び教育機能の活用に取り組んだことになりません。もし、増進の加算を受けたい場合は、新たな取組を行う必要があります。

－33－３）多面的機能の増進を図る活動
５７．やすらぎ・福祉及び教育機能の活用
５７．やすらぎ・福祉及び教育機能の活用

活動例

例１）農業への関心を高める取り組みとして、障がい者特別支援高等学校と連携し、生徒の職業訓練として地域の農業者が使用する苗作り作業や、ジャガ
イモの袋詰め・ラベル貼り作業等を実施した。
例２）集落内の特別養護老人ホームに、水路の泥上げ等の活動への参画を得る一
方、転作によるひまわりの圃場への入居者の散策のサポート等の交流を実施した。
例３）近隣の小学校と連携して、児童へ農業体験学習を実施した。
例４）近隣の小学校と連携して、通学路沿いの農地のり面に花を植栽した。
例５）社会福祉協議会と連携して、農福連携事業を実施した。
農福連携とは？
近年、農業分野と福祉分野が連携した「農福連携」の取組が各地で盛んになっています。政府が定めた「ニッポン一億総活躍プラン」（平成 28 年 6 月 閣議決定）では、障害者等が、希望や能力、障害の特性等に応じて最大限活躍できる環境を整備するため、農福連携の推進が盛り込まれています。
農福連携の取組は、農業経営体における労働力の確保や売上増加に加え、障害福祉サービス事業所における賃金・工賃の向上や障害者の心身状況の改善など、
農業と福祉の双方に良い効果をもたらすことが明らかになっており、今後も、より一層の推進が求められています。
農水省に農福連携について詳しく解説している HP が開設されています。本県では５７．やすらぎ・福祉及び教育機能の活用に取り組んでいる組織は少ないですが、以下の URL を参考にぜひ検討してください。
https://www.maff.go.jp/j/nousin/kouryu/kourei.html－34－３）多面的機能の増進を図る活動
５７．やすらぎ・福祉及び教育機能の活用『福祉分野に農作業を ver.8』より抜粋－35－３）多面的機能の増進を図る活動
５８．農村文化の伝承を通じた
農村コミュニティの強化

５８．農村文化の伝承を通じた
農村コミュニティの強化

農村特有の景観や文化を形成してきた伝統的な農業技術、農業に由来する行
事の継承等、文化の伝承を通じた農村コミュニティの強化に資することを活動の目的としています。
香川県ではかつて 1,200 組ほどの獅子舞があったとされていますが、現在は800 組までにその数を減らしています。また獅子舞以外にも、香川県では西讃地
方のちょうさ、農村歌舞伎、虫送り等、農業に由来する行事がたくさんあります。
しかしながら、後継者・担い手不足、資金繰り(法被、油単、花代等)等により運営に苦慮している地域がほとんどではないでしょうか？
本県では５８．農村文化の伝承を通じた農村コミュニティの強化を選択している活動組織は少ないですが、うまく活用すればこれらの行事に交付金を使用することができる増進メニューです。
地域で話し合ってぜひ農村コミュの活用をご検討ください。

－36－３）多面的機能の増進を図る活動
５８．農村文化の伝承を通じた
農村コミュニティの強化

香川県の伝統的農村行事写真
香川県農村整備課 『かがわの農村・ふるさと景観写真コンテスト』より－37－

３）多面的機能の増進を図る活動
５８．農村文化の伝承を通じた
農村コミュニティの強化

５８．農村文化の伝承を通じた
農村コミュニティの強化

活動例例１）A 地域では毎年、秋の収穫後、秋祭り(獅子舞、ちょうさ等)を実施している。この行事は秋の収穫を祝うことを目的に 300 年以上の歴史がある由
緒正しい祭りである。
使用例
・構成員への日当
・案内文のチラシ費用
・参加者の保険・お茶代

・会場使用料補足
秋祭りの参加者が多面の構成員であることが必要。例えば、A 氏という構
成員が秋祭りの準備～後片付けまでに合計 20 時間活動したとすると、単価×20 時間を A 氏に支払うことができる。もし、構成員がいなくても、祭りの組織(実行委員会など)が多面の 1 団体として位置づけられていたならば、団体が活動した時間×単価(例えば最低時給)を団体に支払うことが可能。

例２）地域のある営農組合(組織の構成員含)は B 小学校の児童たちに対し、毎年伝統的な農作業(刈り取り、ハゼかけ等)を教えている。営農組合設立当初から行っている行事であり、児童はもとより教師にも好評を頂いている。
使用例
・構成員への日当
・案内文のチラシ費用
・参加者の保険
・お茶代
・児童への粗品
補足
児童への粗品については、社会通念上相当であるものにして下さい。文房具やジュース、お菓子などは構いませんが、金券などは避けてください。

例３）A 地域では豊作を祈願し、毎年御田植祭を行っている。赤いたすき姿の早乙女と、子供たちが古式ゆかしくお田植え風景を展開している。
使用例
・構成員への日当
・案内文のチラシ費用
・参加者の保険
・お茶代
・謝金

－38－

３）多面的機能の増進を図る活動
５８．農村文化の伝承を通じた
農村コミュニティの強化
農村コミュの注意点
農村コミュニティの強化に資する活動に使用できる農村コミュですが、交付金の対象とならないものがありますので注意して下さい。
(１)飲食代
飲食費用については、原則禁止です。酒・つまみ、参加者の食事代（慰労会費用含む）も対象となりません。
(２)行事に使用する物品
法被、油単など高額な物品に対しては支出できません。軽微なものについては社会通念上相当なものに限ります(目安として数千円程度)。
(３)政教分離の原則
多面活動は税金のため、政教分離の原則が適応されます。そのため、寺社仏閣の修繕、玉ぐし料、お神酒、花代など宗教色が強いものには支出できません。

肥土山を守る会（土庄町）－39－

３）多面的機能の増進を図る活動
５８．農村文化の伝承を通じた
農村コミュニティの強化

香川県農村整備課 HP－農村歌舞伎－40－

土庄町肥土山－より抜粋

３）多面的機能の増進を図る活動
６０．広報活動
６０．広報活動
６０．広報活動は増進活動５２．～５８．を実施した組織が行う活動です。
多面的機能支払交付金の活動に対する多様な主体の参画を促進するために、パンフレット、機関誌等の作成・頒布、看板の設置、インターネットのホームペー
ジの開設・更新等の活動を行うこととなっています。
中山間地域は任意、それ以外の地域は必須活動になっています。
以下は市町村担当者と相談の上、記入してください。
集落

集落数
農業地域類型

都市的地域

地域振興立法の適用

平地農業地域

中間農業地域

山間農業地域

特定農山村

振興山村

過疎

半島

離島

沖縄

奄美群島

小笠原諸島

指定棚田地域の該当状況
交付金算定の対象としている農振農用地区域外の対象農用地面積
農地維持支払a

資源向上支払（共同）a

資源向上支払（長寿命化）a

上記活動計画書の赤枠のところに「○」が入った場合、中山間地域となります。
自分の活動組織が該当するかどうか分からない場合は、お近くの市町にお尋ねください。
本県では、多面的機能発揮促進協議会ホームページに活動組織の内容を掲載することにより、本活動としています。掲載されていない場合は、多面的機能発揮促進協議会へご連絡ください。なお、このホームページを充実させるため、写真の提供も随時受け付けています。
組織独自の工夫で活動を実施することも可能です。

－41－３）多面的機能の増進を図る活動
６０．広報活動
６０．広報活動事例

多面的機能発揮促進協議会ホームページ
本県における活動組織の活動内容や組織に対して有益な情報を掲載している
http://kagawa-tamen.com/

鴨部東活動組織（さぬき市）のホームページ
http://farmer803.blog.fc2.com/

丸岡生き活きクラブ（三木町）のホームページ
https://blog.goo.ne.jp/maruokaikiiki

山本町環境保全会（三豊市）のホームページ
https://koutiagry.ashita-sanuki.jp/

５１．啓発・普及と、増進活動６０．広報活動の違い
多面的機能の増進を図る活動の活動要件である「広報活動」は、
多面的機能の増進を図る活動等と合わせて広報活動を行うこと
で多様な主体の参画促進を図ることを目的としています。
一方、農村環境保全活動の「啓発・普及活動」は、地域住民の理解を深めることを目的とするものです。
似たような内容ですが活動内容は分ける必要があります。

－42－

終わりに
いかがだったでしょうか。意外と自分たちの地域で出来る活動もあったと思います。増進活動を取り組んでいない組織はもちろん、取り組んでいる組織も本
解説書を読んで、活動を見直してみてはいかがでしょうか。
最後に、加算措置を紹介します。これは増進活動を増やした場合、加算措置がもらえる制度です。地域の共同活動ももっと行おうとする組織はぜひ検討してください。

－43－