102No.

May2024

パキスタンにおけるジェンダーに基づく暴力の概要-ジャワリア・A・カシフ(実務弁護士)

パキスタンの女性たちは、ジェンダー平等を達成するための取組において困難な課題に直面しており、自国におけるジェンダーに基づく暴力（Gender-Based Violence、以下 GBV と表記）への対応を迫られている。特に、慣習的な規範や慣行（交換結婚 1、聖典コーランとの結婚 2、カロ・カリ 3、ヴァニ 4、サワラ5、名誉殺人 6など）がもたらす問題がある。彼女たちは主に、結婚の強要、改宗の強要、公共の場や職場でのセクハラ、家庭内暴力、名誉殺人などの暴力に遭っている。

また性的搾取や強制労働を含む搾取目的の女性や少女の違法取引も、パキスタンでは蔓延している。パキスタンの女性は、よりよい仕事の機会を与えられるという偽りの約束によって湾岸諸国に人身売買され、そこで性的虐待を受けることが多い。貧困、非識字、家父長制、基本的な法的権利に関する認識の欠如が、パキスタンにおける GBV の根本原因である。

1

パキスタンやアフガニスタンでは、交換結婚として知られる慣習が存在する。2 つの家族がそれぞれの息子と娘を同じ家族同士で結婚させることを指す。この慣習は持参金や結婚式の費用を節約するために行われることもあり、兄弟姉妹という同年代間での交換結婚が一般的であるが、時には親子ほど年の離れた間柄で行われることもある。特に貧困層でこの慣習が広く行われている。
2

聖典コーランとの結婚とはパキスタン南部のシンド地方に根付いた古い習慣で、裕福な家族が娘や妹の結婚時に財産を女性に相続させたくない場合、彼女がコーランと結婚をしているという理屈で一生結婚できないように宣言することをさす。
3

カロ・カリは特にパキスタンのシンド地方で、名誉殺人と同義語として使われる。名誉殺人については後述する。

4

Vani (custom)―ウィキペディア（英語）ヴァニとは、未成年の少女たちが、紛争を終わらせるために結婚や奴隷労働を強制される習慣のこと。
5

サワラとは、紛争を終結させるための代償として、少女（多くの場合未成年）を不満のある家族に結婚、または隷属させたりする風習のことで、しばしば殺人も伴う。
6

名誉殺人とは、自由恋愛をした女性やその支援者を「家族の名誉を汚す」と見なし、家族がその名誉を守るために私刑として殺害する風習のこと。

1

Asian Breeze

No.102 Online Newsletter-パキスタンで最近報告された GBV 事件は以下のとおり：- 2024 年 3 月 29 日、男性が再婚を拒否した妻 7を殺害。
- 2024 年 2 月 26 日、ある女性がアラビア語のプリントの入った服装 8をしていたためにハラスメントを受けた。警察が介入し、暴徒から女性を救出。
- 2024 年 3 月 17 日から 18 日にかけての夜、被害者 9は兄と父親から近親相姦を受け、殺害された。最初の報告によると、彼女は妊娠しており、彼らは彼女を殺害する計画を立てていた。
- 2024 年 2 月 25 日、12 歳の家政婦が拷問 10され殺害された。
- 2023 年 11 月 29 日、ソーシャルメディア上の写真に 10 代の娘が写っていたため、男が家族の長老の指示で 10 代の娘を殺害 11。
- 2023 年 9 月 27 日、パンジャブ州で誘拐された女性がレイプ 12後に殺害された。
- 2023 年 3 月、ラホールでキリスト教の未亡人が改宗を拒否したためにレイプされ殺害された。

憲法による保護や国際的な取り決めにもかかわらず、様々な資料は GBV が様々な形で全国的に存在することを示している。ロイター財団が 2022 年に発表した報告書によれば、パキスタンは、女性にとって全体的に危険な国として上位 6 位、家庭内暴力ではワースト 5 位に位置しており、国際的に見て女性の安全が確保されていない国である。

国家人権委員会（NCHR）は 2023 年 3 月 8 日、政策概要 13を発表し、パキスタンにおける 3 年間のGBV の事例が約 6 万 3000 件に上ると報告した。特に懸念されるのは、Covid-19 の蔓延を緩和するために実施されたロックダウンに端を発する 2020 年前半に始まった GBV の急増である。ロックダウンが実施された後、最初の半年で約 4,000 件の GBV が報告されたが、その後の 2 年半では、半年あたり平均 10,500 件の GBV が報告された。この GBV の急激な増加は、ロックダウンによる家族の時間の増加と DV 事件の悪化との間に強い相関関係があることを浮き彫りにしている。これらのケースの 80％は家庭内暴力に関連するものであり、約 47％は既婚女性が性的虐待を受ける家庭内レイプに関連するものだった。このデータは報告されたケースに基づくもので、実際の件数はさらに多いことが懸念される。
7

再婚を断った女性を男性が殺害―海外メディア(英語)8

冒とくの疑いで暴徒に囲まれた女性を警官が救出―海外メディア(英語)9

男性が妹を殺害―海外メディア(英語)1012 歳の家政婦が殺害される―海外メディア(英語)11パキスタンの父親と 3 人の親族を名誉殺人の疑いで逮捕―海外メディア(英語)12

拉致された女性が襲われた後に殺害される―海外メディア(英語)13 DOMESTIC VIOLENCE POLICY BRIEF p.7―英語資料

2

Asian Breeze

No.102 Online Newsletter

パキスタンのパンジャブ州で 1,000 人の女性を対象に行われた調査によると、既婚女性の 70％から 90％が、配偶者からの虐待や家庭内暴力を経験している。配偶者やその他の男性親族による女性への暴力は、パキスタンで最も蔓延している暴力の形態である。また早期の児童婚は、配偶者による暴力の主な原因のひとつである。未成年の少女は結婚生活の責任を負うほど成熟しておらず、そのために配偶者やその他の親族から暴力を受けている。暴力は肉体的なものだけでなく、心理的なもの、言葉によるもの、経済的なものなど様々である。このような恐ろしい行為を引き起こす原因はいくつもある。その最たるものが、パキスタンにおいて家父長制が敷かれ、男性優位が広く見られるという事実である。

最近発表された『パンジャブ・ジェンダー・平等・レポート 2022』 14は、女性に対する暴力事件が驚くべき頻度で発生していることを露わにしている。報告書では、パンジャブ州単独の女性に対する暴力事件を取り上げている。しかし、国内の他の地域でも、同様に女性に対する暴力事件が発生している。パンジャブ警察監察官事務所が 2022 年に収集したデータ 15によると、パンジャブ州では 34,854 件もの女性に対する暴力事件が報告されており、最も多い犯罪は誘拐であった。また、この 1 年間に 1,024 人の女性が殺害された。殺害された女性のうち、395 人が家庭内暴力で、176 人が名誉殺人 16、453 人がその他の動機で命を落とした。パキスタンの他の州における有罪や無罪の割合を示す具体的な数字はない
が、パンジャブ州で報告された GBV 事件のうち、有罪判決を受けたのはわずか 4％で、96％は無罪判決に終わっている。

すべての性別、特に女性が暴力、虐待、差別、搾取から保護される暴力のない社会を実現するために、パキスタン政府、NGO、権利擁護団体が協力し、その努力の結果、優れた連邦法、州法 17が制定され、その実施のための強力な制度も施行されている。パンジャブ・パキスタンにおける法整備の好例として、夫、兄弟姉妹、養子、親戚、家庭内雇用主による家庭内、性的、心理的、経済的虐待、ストーカー行為、サイバー犯罪から女性を守ることを目的とした「パンジャブ対暴力女性保護法」（The Punjab Protection of Women against Violence (Amended) Act 2022 18）の施行が挙げられる。2022 年の PPWAV 法改正
後、パンジャブ州女性保護局のもとに設立されたパンジャブ・パキスタンの地区女性保護センターは、ひとつ屋根の下で GBV サバイバーにサービスを提供している。

14

Research and Publication―英語資料

15

Punjab Records 10,365 Cases Of Violence Against Women In Just Four Months―英語資料

16

HONOUR KILLING REPORTED CASES (2011-2022) ―英語資料

17

List of Federal and Provincial Pro-Women Laws―英語資料

18

Aiming to Achieve Violence Free Society for Women―英語資料

3

Asian Breeze

No.102 Online Newsletter2022 年の「職場におけるセクシャル・ハラスメント防止法」(The Protection against Harassment of
Women at the Workplace (Amendment) Act, 2022 19)も非常に良い法律である。これは職場の定義を拡大し、正規の職場と非正規の職場の両方を包含するものである。この新しい法律で保護されるのは、特に職場での暴力やハラスメントのリスクが高い家事労働者も含まれている。この法律においてハラスメントの定義が拡大され、「性別を理由とする差別（性的であるかどうかは問わない）」も含まれる。これまでに寄せられたハラスメントに対する訴えのデータは、詳細な報告書 20に記載されている。

トランスジェンダーをハラスメントや差別から保護し、救済し権利の擁護を図り、福祉を増進するために、「2018 年トランスジェンダー（人権保護）法」(The Transgender Persons (protection of rights) act
2018 21)がパキスタンの国会で可決された。
「反レイプ（調査および裁判）法（2021 年）」(Anti-Rape (Investigation and Trial) Act 2021 22)第 13 条 1 項は、GBV の被害者の医学的・法的診察のための 2 本指処女検査を明示的に禁止している。GBV 法廷でのオンカメラ審理 23も、GBV サバイバーが事件について適切に語ることができるように行われている。

パキスタンは、最近の積極的な法整備の後、ジェンダーに無関心な状態から、正式な制度によっていくらかジェンダーを考慮する状態へと移行した。パキスタンの女性たちは、自分たちの権利についてゆっくりと少しずつ理解し、そのために闘い、声を上げている。しかし、女性の安全を確保するまでの道のりは遠く、パキスタンにおける GBV を根絶するための総合的な取り組みが急務である。

19

The Protection against Harassment of Women at the Workplace―英語資料

20

OFFICE OF THE OMBUDSPERSON GOVERNMENT OF THE PUNJAB―英語資料

21

The Transgender Persons (protection of rights) act 2018―英語資料

22

The section 13(1) of Anti-Rape (Investigation and Trial) Act 2021―英語資料

23別室でカメラを介して審理を行うこと。日本ではビデオリンク方式に当たる。

4

Asian Breeze

No.102 Online Newsletter

著者についてジャワリア・A・カシフ
家族事件弁護士、GBV 専門家、女性の権利活動家、ラホール（パキスタン）地区女性保護センター任意弁護士パネルメンバー。KFAW の第 28 期海外通信員。
公共の場でのハラスメントや、職場でのハラスメン
トに関する女性への啓発セッション

GBV 被害者との法律啓発セッション

大学生を対象にした、家族法や憲法の基本的権利に関する啓発セッション

女性の権利、権利の否定に関する法的処罰についてパキスタンにおけるトランスジェンダーの権利に関男性も感化され、家族の中で女性を平等に扱うようするセッションで、トランスジェンダーが国家デー指導される

タベース登録局 ( National Database andRegistration Authority)と ID 登録に関する問題について議論している

5

今回の Web 版 Asian Breeze はいかがでしたか。ぜひご意見、ご感想をお聞かせください。
E メール

info@kfaw.or.jp

6