3R 推進団体連絡会

第二次自主行動計画

2012 年フォローアップ報告（2011 年度実績）

2012 年 12 月

3R 推進団体連絡会
ガラスびんリサイクル促進協議会
PET ボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
ス チ ー ル 缶 リ サ イ ク ル 協 会
ア ル ミ 缶 リ サ イ ク ル 協 会
飲 料 用 紙 容 器 リ サ イ ク ル 協 議 会
段 ボ ー ル リ サ イ ク ル 協 議 会

目次

はじめに ..................................................................................................................................... 1
数値目標の進捗状況 .................................................................................................................... 3
1.

リデュースの進捗状況 ........................................................................................................... 32.

リサイクルの進捗状況 ........................................................................................................... 4

連携のための共同の取り組み ...................................................................................................... 6
各団体の取り組み ..................................................................................................................... 111.

ガラスびん ............................................................................................................................11

2.

PET ボトル........................................................................................................................... 143.

紙製容器包装........................................................................................................................ 17

4.

プラスチック製容器包装 ..................................................................................................... 20

5.

スチール缶 ........................................................................................................................... 23

6.

アルミ缶 ............................................................................................................................... 27

7.

飲料用紙容器........................................................................................................................ 30

8.

段ボール ............................................................................................................................... 33

資 料 ....................................................................................................................................... 36
資料１ 過去データ ....................................................................................................................... 36
資料２ 容器包装３Ｒ制度研究会まとめ（概要版） .................................................................... 38
資料３ 容器包装リサイクル法見直し審議にあたっての提言 ................................................................. 42
資料４ 3R 推進団体連絡会 構成団体 .......................................................................................... 51

はじめに■3R 推進団体連絡会 自主行動計画策定の経緯
2000 年に完全施行された容器包装リサイクル法は、2006 年 6 月にはじめての改正が行われました。改正に先立つ 1 年半にわたる中央環境審議会・産業構造審議会での議論の過程で、(一社)日本経済団体連合会（以下「経団連」）は、提言「実効ある容器包装リサイクル制度の構築に向けて」（2005 年 10 月）を取りまとめ、事業者の自主的な取り組みが重要であること等を表明しました。
これを受けて、容器包装の素材に係るリサイクル八団体（以下「関係八団体」）は、3R 推進団体連絡会を結成し、2005 年 12 月、「容器包装リサイクル法の目的達成への提言」と題する提言を行い、事業者の決意をあらためて表明すると共に、翌 2006 年 3 月に 2010 年度を目標年次とした自主行動計画、「Ⅰ．事業者による３Ｒ推進に向けた自主行動計画」、及び「Ⅱ．主体間の連携に資する取り組み」を発表しました。

■計画のフォローアップと見直し
以後、当連絡会では計画項目の達成に向けた取り組みを進めるとともに、毎年度の進捗状況
を、翌年 12 月にフォローアップ報告として公表してきました。数値目標も含め、共通の取り組み課題を持って事業者自身が 3R 推進に取り組んだこと、また、消費者や自治体、学識経験者など様々な主体との連携を図ってきたことなど、関係八団体が実施する初の共同の取り組み
として、一定の成果が挙げられたものと考えます。

■第二次自主行動計画
第二次自主行動計画は、このような過去 5 年間の成果等を踏まえ、容器包装の 3R を推進するための 2011 年度以降の取り組み目標を、第二次計画として策定したものです。
第二次自主行動計画の計画期間は、2011 年度から 2015 年度までの 5 年間とします。事業者が自ら実施する 3R 推進のための行動計画、主体間の連携に資するための行動計画共に、毎年度の取り組み状況をフォローアップします。なお、数値目標の基準年度は第一次計画を継続し、2004 年度とします。計画の体系は次ページの図のとおりです。

1

図1

第二次自主行動計画の体系

1 事業者自ら実施する３Ｒ推進計画○リデュース
・容器包装の軽量化・薄肉化
・適正包装の推進・詰め替え容器の開発等

計画期間
2011～2015 年度
基準年度：2004 年度（第一次計画の継続）○リユース
・リユースびん市場開拓など容器別の取り組み
・消費者意識調査など連携強化に向けた取り組み○リサイクル・容器包装のリサイクル性の向上
・消費者への PR・啓発
・集団回収等の多様な回収の拡大に向けた研究・支援

2 主体間の連携に資するための行動計画○関係八団体共同の取り組み
・情報共有、意見交換の場の充実
・PR・啓発事業の継続
・調査・研究事業の実施○共通のテーマによる各団体の取り組み
・情報提供・普及啓発活動
・調査・研究・サプライチェーン事業者間の連携

2

数値目標の進捗状況
1.

リデュースの進捗状況

容器包装の軽量化はさらに進んでいます。
リデュースに関しては素材別に数値目標を定めて軽量化・薄肉化の取り組みを進めています。
2011 年度は、第二次自主行動計画の初年度にあたりますが、下表 1 に示すとおり、PET ボトル、
スチール缶、アルミ缶、段ボールで 2015 年度目標を達成する水準まで軽量化が進みました。今後とも、容器包装の本来の役割である中身製品の保護、安全・安心の確保を前提とし、製品全体の環境負荷軽減とのバランスに配慮しつつ、リデュースによる省資源化を進めていきます。
なお、各団体別の取り組み、例えば適正包装の推進や詰め替え容器の開発・普及、関連企業への周知徹底などの取り組みにつきましては、「各団体の取り組み」をご覧ください。

表 1 リデュースに関する 2011 年度実績（2004 年度比）
素材
ガラスびん※2
PET ボトル2015 年度目標※1（2004 年度比）

2011 年度実績

2006 年度からの累計削減量

2.0％

117 千トン10.5%

239 千トン

１本当たりの平均重量で 2.8％の軽量化
指定 PET ボトル全体で10%の軽量化効果

紙製容器包装総量で 8%の削減

6.9％

504 千トン

プラスチック製
容器包装

削減率で 13％

10.4%

52.5 千トン

4.7%

95 千トン

3.0％

42.5 千トン

0.3％

41 トン（2011 年 9 月から削減）

2.5％

675 千トンスチール缶※3

1 缶当たりの平均重量で4％の軽量化アルミ缶

1 缶当たりの平均重量で3％の軽量化

飲料用紙容器※4
段ボール※5

牛乳用 500ml 紙パック
で３％の軽量化
1 ㎡当たりの平均重量で１.5％の軽量化※1※2

各団体の目標値については、必要に応じて見直しを検討する。
1 本当たりの単純平均重量は 2004 年度に対し、7.0％の軽量化がはかられたが、容量構成比の変化が含まれるため､その要素を除いたネットの軽量化率は 2.0％となった。
※3 1 本当たりの単純平均重量は、2004 年度に対し、6.10%の軽量化が図られたが、容量構成比の変化が含まれるため、その要素を除いたネットの軽量化は 4.71%となった。
※4 2005 年度比。紙パック原紙の仕様レベルで比較※5 目標値見直し予定。

3

2.

リサイクルの進捗状況

概ね目標に向けて進展、または高水準の維持が図られています。
リサイクルに関する 2015 年度目標と、2011 年度実績を下表 2 に示します。
用いられている指標は、素材により異なりますので、次ページの指標の定義一覧をご覧ください。なお、プラスチック製容器包装については、第一次自主行動計画の市町村収集量を分子とした「収集率」から店頭回収も考慮した「再資源化率」に指標を切り替えています。
2011 年度実績を見ると、缶やびん、段ボール、PET ボトルといった素材は、既に高い水準のリサイクル率、回収率となっています。今後も市況変動による影響を受けることが考えられます
が、引き続きこの水準を維持していくことが求められます。
また、紙製容器包装やプラスチック製容器包装においては、様々な調査を通じて集団回収や店頭回収といった多様な回収ルートの回収量把握を進めています。
なお、つぶしやすい容器包装の開発、減容化可能容器や複合素材についての研究、自主回収の促進など、各団体の取り組みについては、「各団体の取り組み」をご覧ください。

表 2 リサイクル率・回収率に関する 2011 年度実績
素材

指標（※1）

2015 年度目標（※2）

2011 年度実績

ガラスびん

リサイクル率(カレット利用率)

70％以上(97％以上)69.6％（95.7％）

PET ボトルリサイクル率

85％以上

85.8％

紙製容器包装回収率

22%以上

プラスチック製
容器包装

再資源化率

44％以上

40.6%

スチール缶

リサイクル率

85％以上

90.4%

アルミ缶

リサイクル率

90%以上

92.5％

飲料用紙容器

回収率

50％以上

42.9％

段ボール

回収率

95％以上

96.2％

20.7％
（内、行政収集 15.5％）※1 指標の定義は次ページ参照※2 各団体の目標値については、必要に応じて見直しを検討する。

4

※リサイクルに関する指標の定義一覧
ガラスびん

再生利用目的で利用事業者に引渡されたカレット総重量
リサイクル率＝
国内消費量（出荷量＋輸入量―輸出量）
ガラスびんの原料に利用されるカレット総投入量
カレット利用率＝
ガラスびん生産量

PET ボトルリサイクル量（国内＋海外再資源化量）
リサイクル率＝
国内 PET ボトル販売量

紙製容器包装紙製容器包装の回収実績（※1）
回収率＝紙製容器包装の家庭からの排出量（※2）※1 回収物の組成分析調査、市町村アンケート調査より行政回収量・集団回収量を推定※2 家庭からの排出量モニター調査より推定

プラスチック製
容器包装

再商品化量（※1）＋店頭回収など自主的に回収した量（※2）
再資源化率＝
排出見込み量（※1）※1 公益財団法人 日本容器包装リサイクル協会公表値※2 実測値

スチール缶

国内鉄鋼会社等によるスチール缶（C プレス・C シュレッダー等）の購入量（※1）
リサイクル率＝
スチール缶（食缶・該当 18L 缶・一般缶）の国内消費量（出荷量＋輸入量－輸出量）※1 購入量：アルミ蓋・水分・異物等を除いた量スチール缶以外の金属スクラップとして回収され、他規格の鉄スクラップとして再資源化されたものは含まれていない。

アルミ缶

再生地金等の製造に使用済みアルミ缶を利用した重量（※1）
リサイクル率＝
国内で出荷された缶重量（塗料を除く）※1 組成率(スチール缶、水分、塗料等の異物を除いたアルミメタル重量の割合)を加味

飲料用紙容器

国内飲料用紙パック回収量
回収率＝
飲料用紙パック原紙使用量

段ボール

段ボール古紙実質回収量（※1）
回収率＝段ボール原紙消費量（※2）＋輸出入商品用（※3）※1

回収された段ボール古紙に含まれる段ボール以外の古紙及び段ボールに付着した糊の重量を除いて計算したもの※2 段ボール工場における段ボール原紙消費量※3 輸出入商品を梱包する段ボールの入超推定量

5連携のための共同の取り組み
容器包装の 3R を進めるには、市民、事業者、行政といった各主体が自らの役割を果たすことはもちろんですが、主体間で連携していくことも大事です。当連絡会を構成する八団体は、主体間の連携に資するため、下表 3 に示す多種多様な取り組みを共同して進めてきました。次ページ
から、2012 年初頭から 11 月までの取り組みの成果をご紹介します。

表 3 主体間連携のための共同の取り組みの実施状況
年度

2006 年

2007 年2008 年2009 年

2010 年

2011 年

2012 年

３Ｒ推進
フォーラム

横浜市
8/29・30神戸市
9/19・20

東京都
10/6・7京都市
10/22・23

さいたま市
10/25・26

名古屋市
10/24・25

仙台市
11/1・2京都市‘09/3/7

仙台市‘10/2/2

名古屋市‘11/2/5

福岡市‘12/1/20

札幌市
9/3

交流会を
4 回実施

交流会を
5 回実施

3R 啓発小冊子｢リサイクルの基本｣を作成

3R 啓発小冊子「リサイクルの基本」
完成・配付「リサイクルの基本」地域版
ワークショップ
川崎市「リサイクルの基本」地域版
ワークショップ完成・配布
川崎市

3R 活動推進フォーラム
全国大会
10/19～21
名古屋市

3R 活動推進フォーラム
全国大会
10/17～19
北九州市

3R 活動推進フォーラム
全国大会
10/24～26
山形市

3R 活動推進フォーラム
全国大会
10/16～18
千葉市

2010
東京国際包装展(東京パック 2010)10/5～8
東京都

エコプロダクツ展
12/14～16
東京都

エコプロダクツ展
12/13～15
東京都

エコプロダクツ展
12/11～13
東京都
なくなるといいな
「ごみ」
という言葉

エコプロダクツ展
12/10～12
東京都

エコプロダクツ展
12/9～11
東京都

エコプロダクツ展
12/15～17
東京都

エコプロダクツ展
12/13～15
東京都

リサイクルの夢

ちょっとだけバイバイ

消費者の 3R 行動に影響するマス
コミ報道を考える
9/18
東京都

マスコミ関係者と3R 推進団体が語り合う懇談会
8/26・11/26
東京都

市民リーダー3R推進モデル講座

市民リーダー
3R 推進モデル講座

容器包装３Ｒ
制度研究会（年 3 回実施）

容器包装３Ｒ
制度研究会（年 2 回実施）

容器包装 3R
制度研究会
公開ヒアリング
東京・京都・
仙台

3R セミナー東京都‘07/2/28

3R リーダー
交流会

展示会への
共同出展

AC 支援によ
る啓発事業

北九州市
10/19
川崎市
‘08/2/18

マスコミ
セミナー・
交流会

各主体の
参画する
研究会
消費者意識
調査

その他

第 1 回調査
共通ポスター
作成
各団体のホーム
ページリンク化

第 2 回調査
3R 推進団体連絡会
啓発用パンフ
作成

ホームページの開設

6

■3R フォーラム in 仙台
当連絡会では、2006 年度から「容器包装３Ｒ推進フォーラム」を開催しています。これまで横浜市、神戸市、東京都、京都市、さいたま市、名古屋市において６回のフォーラムを開催
し、各主体間の情報共有と問題意識の共有を図ってきました。これまでのフォーラム開催結果
は報告書にまとめ当連絡会ホームページ（http://www.3r-suishin.jp/）で公開しているほか、
全国市区町村に配布しています。
2012 年度の第７回フォーラムは、開催地を仙台として東北の取り組みに学びながら、そして容器包装リサイクル法見直しの時期でもあるため、容器包装３Ｒ制度はどうあるべきかといった将来を見据えたテーマを設定しました。また、震災時の廃棄物行政運営についても取り上げました。
2 日間の日程の第 1 日目、11 月 1 日は、仙台市青年文化センターに 122 名の来場者を迎え、基調講演、国の政策報告及び分科会が実施されました。基調講演は東北大学大学院教授の吉岡敏明氏による『容リ制度の将来～容リプラを中心に』と題してお話をいただきました。
分科会のテーマは以下の通りです。
【第１分科会】 あるべき容器包装３Ｒ制度～情報交換会～

【第２分科会】 容器包装の機能と役割（プラと紙を中心に）

【第３分科会】 災害時における容器包装等の収集・処理

第 2 日目の 11 月 2 日は、42 名の参加で仙台市が収集するプラスチック製容器包装の中間処理をしている、新港リサイクル株式会社と、仙台市内の震災ガレキの仮置き場・仮設焼却施設として利用されている井戸搬入場を見学しました。

分科会写真

見学会（井戸搬入場）写真7

■セミナーの開催
容器包装に関する消費者・自治体・事業者の取り組みの現実を知ること、地域での３Ｒ活動をするに当たっての課題解決など、様々な主体と共によりよい取り組みにつなげていくためのきっかけづくりとなることを目指してセミナーを開催しています。これまで開催したセミナーの報告書は、ホームページに掲載しています。
2011 年度セミナーは、2012 年 1 月 20 日に福岡市で開催されました。会場である福岡市健康センターには 179 名の市民の皆さんが参加し、基調講演として福岡大学工学部教授
松藤康司氏より「元気が持続する循環のまち・ふくおか」、パネルディスカッションとして「3R 推進に向けて協働し何ができる？」をテーマにリサイクル市民団体や事業者、福岡市担当者をパネラーに迎え、活発な情報交換が行われました。
2012 年度のセミナーは、札幌市を会場として 2012 年 9 月 3 日に札幌エルプラザ内
札幌市男女共同参画センター3F ホールにて、115 名の市民の皆さんの参加を得て開セミナー（福岡市）写真

催されました。

基調講演は「ごみ処理・リサイクルのための目的とライフサイクル的視点の重要性」と題して北海道大学大学院工学研究院教授 松藤敏彦氏からお話をいただき、さらに活動報告として
当連絡会より「容器包装の機能と環境配慮の取り組み」についてプラスチック容器包装を中心に報告を行いました。
また、第三部のパネルディスカッションでは札幌市の市民団体、事業者、行政関係者を交えて 3R 推進に向けて協働し何ができるかをディスカッションしました。

■3R 推進市民リーダー育成講座
2011 年度から 2012 年度にかけ、都内の消費者リーダーの方々が、一般消費者にいかにリサ
イクルを伝えるかを考え、イベント等で使える
講座プログラムを作成しています。この中で、八団体とリーダーとの意見交換・質問等を重ね、地元のイベントで披露する段階まで来ています。

講座風景

8

■リサイクルの基本「地域版」ワークショップ
川崎市において、「リサイクルの基本」を地域住民の理解できる、地域の実状に合った冊子に作り変える作業を市民リーダーが中心となり行い、八団体もアドバイスし、参加しています。
この結果、リサイクルの基
本・川崎市版となる「かわさきスマートリサイクル

ごみの分別・資源化ガイド」
を作成し、地域の展示会にて配布しました。

かわさき

スマートリサイクル

ごみの分別・資源化ガイド■容器包装 3R 制度研究会の公開ヒアリング実施
よりよい容器包装 3R 制度に向け、業界だけでなく消費者や自治体、学識者を交え、現行制度の改良・改善の課題、制度見直しにおける主要な論点について検討するため、「容器包装 3R 制度研究会」を 2010 年度から継続的に行っており、2011 年度は研究会としてのまとめ（概要）を行いました。2012 年度に入り、この「容器包装３Ｒ制度研究会まとめ」について公開ヒアリングを継続的に実施し、議論を深めています。
■容器包装 3R 制度研究会

公開ヒアリング※「容器包装３Ｒ制度研究会まとめ」（概要）は、本報告書末尾（p.38～41）資料 2 に添付しています。
ご参照ください。

9

■展示会への出展
日本最大の環境イベントであるエコ
プロダクツ 2012（2012 年 12 月 13～15
日）に、３Ｒ推進団体連絡会を構成する八団体が共同出展を行います。それぞれの団体がブース出展を行うほか、連絡会の共通ブースでは、連絡会としての取り組みのパネル展示等を行い、八団体を巡るクイズラリーも行います（右の写真はエコプロダクツ 2011 のものです）。
エコプロダクツ 2011 共同出展

■小冊子「リサイクルの基本」の配布
市民リーダーとの共同作業の成果である小冊子「リサイクルの基本」は、
容器包装のリサイクルについて全ての容器包装を網羅した分かりやすい
情報・啓発冊子としてご好評をいただ
いています。
本冊子はホームページにて PDF 版を公開しているほか、ご希望の自治体、市民団体等には無料で配布しており、2012 年 11 月までの累計で 6,000 部以上を配布しています。
リサイクルの基本■ホームページによる情報発信
当連絡会では、ホームページにおいてこれまでの活動の記録、フォローアップ報告などの情報を掲載しています（http://www.3r-suishin.jp/）。
今年度は「容リ法見直し審議にあたっての提言」（本報告書 p.42、資料 3 参照）や、3R に関する
Q&A も盛り込んだ当連絡会のパンフレットも掲載しました。

3R 推進団体連絡会ホームページ

10各団体の取り組み
1.

ガラスびん

■びんリユース促進のための実証事業や全国各地域で展開される取り組みの推進
びんリユースの存続には、消費者・自治体・事業者の連携した取り組みが必須です。
2011 年度は環境省のびんリユースを促進する実証事業において、自治体や事業者等の多様な関係者が連携した地域型びんリユースシステムの構築に取り組みました。

郡山市容器リユースモデル実証事業｢十万馬力新宿サイダー｣の開発サポート事業

また、2009 年 2 月に立上げた
WEB サイト「リターナブルびんポ
ータルサイト」にて、全国各地域で展開されるびんリユースの取り組
みの紹介をおこない、リユース推進
活動の「見える化」と情報発信に努めました。

WEB サイト「リターナブルびんポータルサイト」〈http://www.returnable-navi.com/〉11

■びんのリデュースをホームページやイベントなどで積極的にアピール
びんの軽量化の取り組みは、ガラスびんメーカーと中身メーカーが連携して積極的に進められており、細部にわたる製びん技術の向上や充填ラインにおける配慮などにより、40％以上軽量化されたガラスびんも登場しています。

軽くなったびん入り商品を紹介している当協議会のホームページ（2011 年度掲載商品）＜http://www.glass-recycle-as.gr.jp/consumer/index1.html＞

びんの軽量化について広く理解していただくために、軽くなったびん入り商品を紹介する「ホームページ」、びんの重量比較ができる「エコプロダクツ展」、びんのリデュースをテーマとした「ポスターコンクール」などで積極的にアピールしています。

エコプロダクツ展におけるびんに軽量化比較

2011 年度ポスターコンクールで入賞したリデュースの作品

12■ガラスびん再資源化量の拡大に向けた取り組みの推進
ガラスびんは分別収集の際に、細かく割れて色分けできない残渣を減らすことが課題となっています。全国自治体の分別収集の実態調査アンケートを実施する共に、自治体別住民 1 人当たり収集量の集計をおこないその実態を明らかにしました。また、あきびんの品質向上に取り組んでいる全国自治体の取り組み事例を「ホームページ」で紹介しています。

全国自治体実態調査報告書（2011 年 3 月アンケート実施）

自治体別住民 1 人当たり分別収集量集計結果

市町村の取り組み事例を紹介している当協議会のホームページ（2011 年 7 月掲載＜http://www.glass-recycle-as.gr.jp/gover/index7_6.html＞

13

鎌倉市）

2.

PET ボトル■リデュースへの取り組み成果
2011 年度のボトル軽量化は、主要 17 品種ごとに目標値を設定した中での 10 容器で、目標を達成する大きな成果が得られました。特に、耐圧 500ml で 15％、無菌 500ml で 17％、2L
で 21％と 3 種ボトルの軽量化が顕著でした。さらにこれらボトルの販売増が加わり軽量化効
果の増大に貢献し、2011 年度は、削減効果量が計画を 21.8 千トン上回る 68.7 千トン、軽量化率 10.5％ を達成しました。

サイズ・用途別 PET ボトル軽量化目標と実績（2011 年度）

PET ボトル軽量化事例

14

■リユースに近いボトル to ボトル(ＢtoＢ)への取り組み
PET ボトルはリユース容器には適しませんが、リサイクル工程の汚染除去能力を高めることにより、飲料食品用途の PET 樹脂に再生でき、ＢtoＢというリユースに近い水平リサイク
ルが実現しています。ＢtoＢの手法には化学的再生法と物理的再生法があり、どちらも安全性に問題のないことを認定する仕組みが整っています。
2011 年度からはメカニカルリサイクルＢtoＢ（物理的再生法）による商品導入が開始されました。2011 年度のＢtoＢリサイクル 24.6 千トンの内、メカニカルリサイクル 0.5 千トンです。

PET ボトルから PET ボトルへの再生（B to B）の取り組み■国内具体的製品カテゴリー別 再生フレーク使用量調査を実施
PET ボトルが、国内にて具体的に何にどれ位の量がリサイクルされているのかという疑問に答えるべく、2008 年度より繊維やシートといった用途からさらに具体的な製品カテゴリーに分けて調査を行っています。

自動車内装材（自動車関連）

カーペット（インテリア）

具体的製品例15

防草シート（土木資材）

■広報活動の推進～啓発ツールの提供
小学生の環境教育用啓発 DVD「知ってほしいペットボト
ルのこと」や、冊子「だいすき PET ボトル」などを用意するとともに、全国のリサイクルプラザなどにポスターや再利用品を提供しています。

「知ってほしいペットボトルのこと」「だいすき PET ボトル」

■海外の技術調査
チューリッヒで開催された Polyester & PET Chain 2012 にて、日本のリサイクル状況について発表を行うとともに、大型のソーティングセンター、メカニカルリサイクルの設備メーカ
ーおよびその設備を導入した会社を訪問しました。ソーティングセンターの課題や日本に導入した際の問題点、最新のメカニカルリサイクル設備情報などを収集しました。
また、第 7 回中国リサイクルポリエステル国際会議に出席するとともに、台湾・中国のリサイクル工場を訪問しました。台湾では遠東新世紀社が BtoB 向けを中心にメカニカルリサイク
ル再生 PET を製造開始していました。一方、中国では BtoB の拡大は見られず、ギリシャユーロ危機による価格的影響はあるものの繊維へのリサイクルが引き続き主流でした。

Polyester ＆ PET Chain 2012 での発表（2012 年 2 月 16 日）

台湾・中国 PET ボトルリサイクル調査（2011 年 9 月 18 日～24 日）

16紙製容器包装

3.

■紙製容器包装 ３Ｒ改善事例集第５版を発行
紙製容器包装リサイクル推進協議会では、実際の商品で実施されている広範囲な３Ｒ事例を、会員団体企業を中心に事例提供をいただき、業界全体のレベルアップの促進を図るとともに、主体間連携のための情報提供ツールとして活用・配布しています。
2011 年度は新しい事例の追加の他に、従来の事例を分類項目別に整理し、「紙製容器包装
3R 改善事例集第５版」を発行しました。
紙製容器包装の紙使用量削減は、容器包装の基本機能（内容物の保護、利便性、商品情報、輸送適性）を確保した上で、外箱廃止や、容器のコンパクト化、軽量板紙の利用、糊代フラップの寸法縮小など、軽量化・薄肉化の取り組みを継続的に実施しています。
更に、紙製容器包装の「環境配慮設計の考え方」を整理し、事例集に掲載しました。
紙製容器包装 ３Ｒ改善事例集第５版（左）環境配慮設計の考え方（右）■紙・板紙使用量の削減
紙製容器包装では、代表的な（指標となる）容器形態がないため、原単位による削減の把握が難しく、日本製紙連合会の統計情報より、包装紙と紙器用板紙の出荷量をベースに、紙製容器包装用途となる紙・板紙の国内出荷量を推定し指標としています。
2011 年の国内出荷量は基準年（2004 年）比で 6.9％、前年比では 0.2 ポイント削減しました。

紙製容器包装用途となる紙・板紙の国内出荷量の推移

17

基準年＝2004 年

■リサイクルのための調査＜ヒアリング調査＞
市町村の分別収集実績データが公表されていますが、回収は容リ法ルートの他、既存の古紙ルートで「雑がみ」等の混合回収が行われており、回収物の組成分析調査など様々な調査活動
により実態把握を進めています。2011 年度は３市でヒアリング調査を実施しました。
＜回収物の組成分析調査［Ａ］＞
紙製容器包装の資源回収は市町村で様々な方法で実施されており、その資源化回収量算出のため、行政収集・集団回収の、(a)雑誌雑がみ混合回収中の紙製
容器包装の構成比、(b)雑がみ分別回収中の紙製容器
包装の構成比を、協議会で独自調査、2011 年度は４市で実施しました。
組成分析調査＜回収量調査［Ｂ］＞
回収量実績は、人口 10 万人以上の 295 市区を対象にアンケート調査を実施し、293 市区より 2011 年度の行政回収と集団回収の回答を得ました。（2012 年 8 月実施)
［Ａ］
［Ｂ］の調査より、全国の「紙製容器包装」の行政回収量は 13.0 万トン、集団回収量は 4.4 万トンと推定しました。年間合計回収量は約 17.4 万トンとしました。
＜家庭からの排出量 モニター調査［Ｃ］＞(2009 年 5 月実施)
名古屋市で実施した、家庭から排出される紙製容器包装の排出量モニター調査から推定した、資源回収可能な紙製容器包装の年間排出量 84.2 万トンを使用しました。
＜回収率算定＞［Ａ］［Ｂ］の調査より、行政回収率 15.5％と、集団回収率 5.2％と算定し、行政と集団合計の「紙製容器包装」回収率は 20.7％となりました。
前年比では 0.4 ポイント向上、行政収集の 2004 年度調査比では、回収率が 2.5 ポイント向
上しています。

■リサイクル適性を考慮した容器包装設計の工夫
リサイクルの推進に資する事例では、分離しやすい包装設計や、紙箱にミシン目を入れて廃棄時の減容化を図る取り組み等を進めています。
＜紙製容器包装リサイクル実態調査 ３Ｒ推進のための活動報告書（平成 17～23 年度）を発行＞
前回の容リ法改正以降、当推進協議会の総務・技術委員会において活動・調査した結果をまとめた活動報告書を発行しました。

18

■識別マーク周知のための広報を推進
紙製容器包装の分別収集は、容器包装リサイクル法に従った指定法人ルートと、「雑がみ」の一部として既存の古紙回収ルートを利用した回収方法があり、市町村の判断により地域の実情を反映した分別収集方法で実施されています。 このため、紙の識別マークの利用のされ方や、禁忌品の設定などは市町村ごとに違いがある状況です。
また、難処理古紙でも古紙パルプを製造可能な工場が一部あり、製紙原料化の適・不適でも画一的な区別表示は難しい状況にあります。
分かりやすく、合理的で高品位な分別の推進に向け引き続き検討を進め、2012 年 3 月に新たに設置しました容リ法改正対策委員会にて識別マークについて提言案としてまとめていく
こととしました。

■アルミ付き飲料用 紙パックについて自主回収やＮＰＯ等の活動を応援
アルミ付紙パックの、自主的回収の仕組み作りとして、市民団体との協働による「酒パックリサイクル促進協議会」が設立され、その活動を支援しています。
小売酒販店を主体とした回収拠点「エコ酒屋」は、現在全国で 477 店舗の取り組みがあります。又、酒造メーカーで発生する損紙のリサイクルシステムの構築も進められています。

■「エコプロダクツ 2011」に出展
当推進協議会は 2011 年度も（公財）日本容器包装リサイクル協会とプラスチック容器包装
リサイクル推進協議会とで共同出展しました。「容器包装のリサイクル工場の見学」をテーマに、容器包装のリサイクル工程を博士がわかりやすく説明するイベントや再商品化製品の展示などを実施しました。

エコプロダクツ 2011 出展風景

19

4.

プラスチック製容器包装■環境配慮設計と３R 事例
プラスチック製容器包装のリデュースや環境配慮設計への日頃の取り組みの成果を、第 4 版
３Ｒ事例集としてまとめ、2008 年～2010 年迄の事例も、併せて掲載しました。

2011 年 3R 事例集

削減の推移

2011 年版 3R 事例集掲載ホームページ URL：
http://www.pprc.gr.jp/3r/2010033015420268.html■提言（案）を取りまとめ
容器包装リサイクル法見直しに向け、プラスチック容器包装リサイクル推進協議会（プラ推進協）として「容器包装リサイクル制度に関する提言」（案）を作成し、プラ推進協の提言案と各主体の提言を基に、数多くの主体と意見交換を積極的に実施しました。また、国に対しても、提言案を説明しました。

20

■自治体アンケートを実施
2010～2011 年の 2 年間で実施した自治体へのアンケートで頂いた、自治体の考え方や取り組み状況などを集計し、その結果をホームページに掲載いたしました。
また、このアンケートの調査結果などを情報提供して、自治体との交流を促進し、相互理解を深めました。

■第 6 回自治体と事業者の交流会を開催
自治体・事業者との主体間の連携・協働を深めるために、事業者の取り組み事例等を基に、リサイクルや３Ｒの在り方、日頃の疑問点・課題について、第 6 回の交流会で意見交換しました。
第 6 回自治体と事業者の交流会は、「プラ容器包装リサイクルについての相互理解を深め、連携・協働へ」をテーマに、2012 年 2 月に開催しました。
パネルディスカッションでは消費者、自治体、再商品化事業者、特定事業者のそれぞれの立場から、再商品化のあり方などの取り組みの報告を頂き、意見交換しました。

第 6 回自治体と事業者の交流会

パネルディスカッション
パネルディスカッション

21

■プラ推進協セミナーを開催
2011 年度は、①プラスチック製容器包装を中心とした 現行法の要旨と次期見直しの論点(2011 年 5 月 17 日開催)、②次期容リ法の見直しに向けての課題と提言(2011 年 12 月 2 日開催)、③「プラスチックごみの処理方法を考える研究報告」他(2012 年 3 月 13 日)などをテーマに、
プラ推進協セミナーを 3 回開催しました。

第１回セミナー

第２回セミナー

第３回セミナー■エコプロダクツ 2011 に出展
2011 年度は、「リサイクル工場の見学」をテーマに、再商品化手法である＜コークス炉化学
原料化＞と＜材料リサイクル＞のそれぞれの工場を再現（写真下）し、リサイクルの流れやどのような製品に生まれ変わるのかを学べる場を提供しました。

エコプロダクツ 2011 出展風景

22

5.

スチール缶

■リデュースの推進
1970 年代より、スチール缶の軽量化の研究開発を行ってきており、
2004 年／1970 年比約 20～60％の軽量化を達成しています。また2006 年の第一次自主行動計画公表
後、「スチール缶軽量化委員会」を立ち上げ、業界全体で取り組んだ結果、目標を前倒しで達成しています。

■リサイクルの推進
市町村との連携で分別収集の推進、リサイクル事業者・鉄鋼メーカーとの連携で再資源化を推進したことで、高いリサイク
ル率を維持しています。1995
年より、自治体が困らないよう
ボランタリープランとして「鉄鋼メーカーによる有償もしくは無償による引き取り保証」を行っています。
また環境配慮設計の観点に立ち、研究を行い材料を従来のブリキからＴＦＳへ開発したことにより、質の高いリサイクルができるようになりました。

■自治体・市民団体・事業者等との連携に資する協働型集団回収セミナーの開催
分別収集・再資源化を推進してきた業界として、より良い回収の仕組みを社会に提案すべく、5 年間かけて調査した「協働型集団回収」が、環境意識の向上・社会的コストの削減・地域コ
ミュニティー活性化等種々のメリットがあることが判明（マニュアルとして冊子化、2010 年
度に約 2 千か所へ配布）。結果を受けて要請によりセミナーを全国各地で開催、調査結果の情報提供・解説と共に普及に努めました。

沖縄会場

福岡会場

札幌会場

23

岡山会場

■自治体・事業者等との連携による調査を実施①スチール缶等の分別収集・処理・再資源化状況調査
数十年前より毎年度、自治体との連携協力（市及び東京 23 区）で分別収集・処理等の全国調査を実施、また全国の鉄鋼メーカーとの連携で、スチール缶の受入・再資源化状況の調査を実施、結果を自治体・リサイクル事業者・鉄鋼メーカー等へ情報提供（約 2 千か所）し、より良い分別の仕組み作りに活用いただくと共に、常時情報交換等を進めています。
②離島・山間部でのリサイクル状況実態調査2010 年度より離島・山間部におけるスチール缶
を主に種々容器包装のリサイクル状況について、現地に赴き実態調査を行いました。沖縄・九州・近畿・関東・北陸等、いずれにおいても自治体・
リサイクル事業者は、金属缶（スチール缶・アルミ缶）について、分別収集・処理・運搬等の工夫を行い、有償売却により貴重な財源としていました。調査結果については、セミナー等で情報提供を行っています。
離島・山間部調査③店頭回収・拠点回収状況調査

多様な回収の仕組みの一つである自治体・リサイクル事業者・小売業者等との連携による店
頭回収・拠点回収に関する実態調査を実施しています。調査結果の先進的事例について、一部情報発信しています（調査継続中）。

店頭・拠点回収調査（店頭）

店頭・拠点回収調査（拠点）④スチール缶の他規格混入再資源化実態調査
高付加価値化のためシュレッダー処理されている
スチール缶スクラップについて、全国の鉄スクラップ取扱事業者へのアンケート調査及び現地調査を行いました。また高付加価値のシュレッダー処理された鉄スクラップ中のスチール缶量の実態調査を行いました。

シュレッダー化実態調査24

■自治体・市民団体・事業者との連携に資する普及啓発広報①広報用ポスターにてリサイクル推進の普及啓発
スチール缶のリサイクル推進のため、啓発広報用ポスターを製作、全国の自治体・リサイク
ルセンター・リサイクル事業者・鉄鋼メーカー等へ配布、活用していただきました。
②ホームページによる最新情報の提供
ホームページを随時更新し、協会活動の最新情報をタイムリーに提供しました。
③広報誌等による先進的環境情報の提供
種々の先進的環境情報を掲載した冊子“STEEL CAN AGE”を発行、新聞社・テレビ局・
ラジオ局・自治体・リサイクルセンター・環境団体・事業者等へ配布し活用していただきました（約 2 千 5 百か所）
。啓発用小冊子等は、要望に基づき提供し活用いただきました（約 2 百か所）。

普及啓発ポスター

ホームページ

広報誌

冊子④施設見学会を実施
児童・市民団体向けに「製鉄所等見学会」を実施し、事業者の環境への取り組みを理解いた
だきました。

ＪＦＥスチール東日本製鉄所（千葉地区）

新日鉄君津製鉄所⑤受入・出前授業の実施
スチール缶のリサイクルについて、当協会訪問の中学生を対象に受け入れ授業を実施、また自治体等に協力して出前授業を行いました。

受け入れ授業25

⑥スチール缶リサイクルポスターコンクールを実施
スチール缶のリサイクルを通して、小中高生を対象に、環境意識の向上に資する“スチール缶リサイクルポスターコンクール”を実施しました。
ポスターコンクール⑦環境イベント等への出展
地方自治体や事業者等からの要請に基づき、連携協力の一環として地域の環境イベント等に出展し、来場者に３Ｒの推進を呼び掛けました。
環境広場さっぽろ

やまぐちいきいきエコフェア■社会貢献としての支援事業①集団回収の推進支援
多様な回収のシステムの一つであり、地域コミュニティ活性化・社会的コスト削減・国民の
環境意識の向上・排出物の品質向上など種々のメリットがある集団回収を推進するため、スチール缶の集団回収を実施している地域団体への表彰・支援を行いました。
②環境教育の推進支援
優れた実践的環境学習を実施している小中学校への表彰・支援を行いました。
③震災活動への支援
国連 WFP の活動に協力し、東日本大震災の復旧活動への支援を行いました。
④国際貢献
JICA（国際協力機構）の要請に基づき、国際貢献の一環として大洋州諸国・カリブ海諸国
等の島嶼国へ、日本の事業者による３Ｒ推進に係る情報提供を行いました。

集団回収の様子

環境教育支援 表彰

東日本大震災への支援■散乱防止・美化キャンペーンを実施
1973 年より継続し地域と連携して、地域一斉清掃活動の活性化並びに容器包装の散乱防止と地域の美化促進に協力しました。
2011 年度：4 回実施
累計回数：485 回
累計箇所：345 か所
高山市でのキャンペーン（右）青森市でのキャンペーン（左）

26

アルミ缶

6.

■リデユースの取り組み
アルミ缶製造メーカーは、飲料メーカーと共同で、既に 40 年前から重量削減のための設計（形状変更）を継続して行っており、年々平均重量が減少しています。飲料用アルミ缶の形状変更は、大きく２つに分けられます。すなわち胴の軽量化と蓋の軽量化です。

（図１参照）①胴の軽量化は、主として板厚の薄肉化であり、底、側壁、上部の各所の形状変更を行いつつ全体の薄肉化を進めてきています。
②蓋の軽量化は、蓋の薄肉化のために蓋の径を縮小あるいは、断面形状の変更による軽量化を進めています。

蓋径
缶胴 厚０．１７mm０．１０mm

底形状

図 1 板厚薄肉化のための形状変更

国産第１号アルミ缶

現行アルミ缶■リサイクルの取り組み
アルミ缶のリサイクル率は、2000 年に 80％、2005 年に 90％を超えました。協会は、リサ
イクル率の向上は集団回収によるところが大きいと考え、以下の支援を行ってきました。
27

①回収拠点登録制度 全国回収業者、再生・製造メーカー、スーパー・生協等の回収拠点を協会へ登録してもらい、新規回収団体へ回収拠点の紹介を行っています。登録回収拠点は、現在 1700 拠点以上となっています。
②優秀校・優秀回収協力者表彰 毎年１回、小中学校、一般回収団体（町内会・PTA・ボラン
ティア・施設等）で継続年数の多く、回収量の多いところを回収拠点から推薦してもらい上位 50 団体ほどを表彰。現在まで、全国で各々1000 校、1000 団体以上の表彰を行っています。
③協会への訪問学習受入・展示会等への資料配布 等を行い、次世代への教育・消費者への回
収の啓発を行っています。

アルミ缶回収拠点と回収団体・学校への支援■調査研究
アルミ缶リサイクルのフローを毎年更新しています。消費後の回収ルートを大きく分けると3 つに分類されます。自治体の分別収集、スーパー・コンビニ等の拠点回収、及び町内会・学校・ボランティア等による集団回収です。
当協会では、集団回収を奨励して数々の支援をし、この結果、環境省の自治体報告量以外からの回収量（再商品化量）は、年々増加し、リサイクル率を押上げています。
（図 2 参照）
今年、日本アルミニウム協会の主導により自治体の回収の実態をアンケート調査しました。
この結果、自治体の回収報告量の中には、分別回収によるものと集団回収（自治体奨励

図 2 リサイクル率と自治体報告量以外からの回収率28による）によるものが混在していることが分かりました。この結果、アルミ缶の回収ルートは、自治体の分別回収が約 3 割、集団回収によるものが 6 割弱、店頭回収等の事業系のものが１割強であると推定され、消費者による集団回収の割合が多いことを確認しました。
（図 3 参照）

図 3 アルミ缶回収ルートの分類推定■集団回収支援
毎年、集団回収を行う回収者・学校（団体）および回収拠点の表彰を行い、集団回収の支援・啓発の一つとし、また、環境月間に外部機関の３R 表彰に対し推薦を行っています。
①アルミ缶回収優秀校（小・中学校）表彰
全国の小中学校において、継続的に回収運動を行い回収量の多い所を毎年表彰。12 年度は56 件を表彰しました。
②アルミ缶回収協力者（一般）表彰
全国の町内会・PTA・養護施設等の回収ボランティアで優秀な所を毎年 50 件程度表彰しており、11 年度は 76 件を表彰しました。
③優秀回収拠点表彰
アルミ缶回収に貢献度が高く、表彰推薦等にも熱心で協会活動に理解があり協力度の大きい
アルミ缶回収拠点を表彰する制度で、毎年１～２件の回収拠点を表彰しています。
④３Ｒ推進功労者等表彰
３R 推進協議会が環境月間に行うもので、当協会も推薦団体の一つとして、毎年、アルミ缶リサイクル活動に優れた団体を推薦しています。過去に内閣総理大臣賞、経済産業大臣賞等もいただいており、12 年度は、本協会の推薦５団体が会長賞を受賞しました。

29

7.

飲料用紙容器

飲料用紙容器リサイクル協議会は、全国牛乳容器環境協議会（容環協）、印刷工業会液体カー
トン部会、（一社）全国清涼飲料工業会、（一社）全国はっ酵乳乳酸菌飲料協会、（社）日本果汁協会、酒類紙製容器包装リサイクル連絡会の 6 団体で構成し、アルミ付きを除く飲料用紙パックの３R を推進しています。主体間連携等の活動面は主に容環協が担っています。

■牛乳パックリデュースの取り組み
紙パックのリデュースは、1987 年から 2002
年の間に約 5％の軽量化を実現しています。
1000ml 容器については品質への影響が危惧され、現段階での薄肉化は難しいので、「500mlの牛乳パック」に限定した軽量化に取り組み、
中身飲料の品質に影響を与えず、運搬時に漏れの無い強度のある紙パックを安定して製造できる見通しが付き、2011 年 9 月に「従来の500ml 牛乳パックと比較して、２～３％程度な
らば軽量原紙を使用しても品質を保持できる目途が付いた」ことを公表しました。初年度は10％程度の採用となり、2005 年度に比べ 0.3％の軽量化となりました。

500ml 軽量カートン輸送テスト品■牛乳紙パックの再利用・再活用啓発の取り組み
牛乳パックは軽くて丈夫な上、水にも強いなどの特性を利用して家庭や学校などで広く再活用されています。特に台所回りでの「まな板替わり」や「小物入れ」として再利用されるほか、工作などにも再活用されています。容環協はものを大切にすることや環境学習などへの支援の一環として今年で 12 回目を迎える「牛乳パックで『遊ぶ最優秀作品とエコプロ展での表彰式

学ぶ』コンクール」を支援しています。

■紙パックリサイクルの取り組み

プラン 2015

2015 年度を到達年度とした行動計画の基本として、容環協は環境負荷が少ない社会、一人ひとりが環境を考え行動する社会の実現に向けて、

30

①2015 年度までに紙パックの回収率を 50％以上に高め、紙パックのリサイクルを推進することで環境負荷をさらに削減する。
②紙パックの回収率向上活動と合わせて、環境負荷が少ない紙パックの環境特性を社会に正しく伝える。
③紙パックの回収率向上活動を通して、資源や環境を考え行動する人々をふやす。
ことを定めています。

紙パック回収率の推移

2011 年度の回収率は東日本大震災の影響が色濃く残り、42.9％に。

■地域の回収力を高める取り組み（市民・自治体・事業者の連携）①紙パックリサイクル促進地域会議を開催
飲料用紙容器リサイクル協議会の活動推進団体
である容環協は消費者、市民団体・自治体・製造、販売、回収、再生事業者など多くの関係者の連携により地域の回収力を高めるため、地域特性に応じた地域会議を従来から開催し、フォローしています。これまで全国 43 カ所で開催し、本年度は富士市で紙パックリサイクルフォーラムを開催した
ほか、東京北部地域で開催しました。
②紙パックリサイクル講習会
家庭系の紙パックの回収率向上に向けて、地域の市民に対する効果的な啓発を目的に、行政との連携のもとにリサイクル講習会を開催。実際に紙パックに利用される高品質なパルプを実感してごみにしたら「もったいない」を体感してもらいリサイクル促進に繋げています。2011 年度は中野区や西東京市
等、5 カ所で開催、今年も 5 カ所で開催し、新たに流通との連携によるワークショップも始めています。

31

③ステークホルダー会議（紙パックリサイクル市民・自治体・事業者フォーラム）リサイクル推進に取り組む過程等において生じてくる課題・問題点に対して、関係者間での適切な情報の共有や円滑な話し合いのため、関係者間の情報交換の場を設定し、地域の課題やリサイクル推進の障壁を解決する糸口としています。
④環境キャンペーンの拡充と識別マークに標語と展開図を付記
毎年 6 月と 10 月には紙パック容器の側面「広告欄」に牛乳パックリサイクルの啓発、促進する環境メッセー
ジを掲載し、11 年度には 2 億パック以上を達成しています。
⑤紙パック回収ボックスの提供
2012 年 2 月には目標の 20,000 個の回収ボックスを提供し、回収拠点拡大に繋げています。

■教育や学習の場における活動の推進（牛乳パックリサイクル出前授業）
容環協は市民団体の「全国牛乳パックの再利用を考える連絡会」と連携して環境教育の推進に資するため、全国で牛乳パックリサイクル出
前授業を行っています。2011 年度
は須賀川市立阿武隈小学校など 5校、今年もこれまで 4 校で実施しています。2011 年 4 月には韓国の出前授業を支援するため指導者講習会も実施しました。

■その他の活動①国際的連携国際連携の促進のため韓国紙パック
資源循環協会との日韓フォーラムの開催や EU/ベルギ―に本部を置く
ACE（紙パック環境協議会）などとの連携を進めています。
②紙パックリサイクルに関する調査・研究活動など
1995 年より独自調査による飲料用紙容器リサイクルの現状と動向に関する基本調査を毎年実施しています。

32

8.

段ボール

■リデュースの推進
段ボールの原単位（g/㎡）は 1994 年の 659.1g/㎡から 2004 年には 640.9g/㎡となり、10 年
間で 2.8％削減されていました。第一次自主行動計画ではこの 2004 年実績を 2010 年までにさらに 1％削減（634.4ｇ/㎡）、第二次計画では 2015 年までに 2004 年比 1.5％削減（631.2ｇ/㎡）するという目標を設定しましたが、結果は予想以上に大きく削減が進み、第二次計画初年
度の 2011 年ですでに 2.5％（624.9ｇ/㎡）削減となりました。これを受けて第二次計画の目標を修正する予定です。

■リサイクルの推進
段ボールの回収率は 2004 年時点ですでに 87.2％と高いレベルに達していました。自主行動
計画はこの高いレベルを維持するという意味で第一次計画で 90％以上、第二次計画で 95％以上を維持するという目標を設定しました。
2009 年の回収率が回収と出荷のタイムラグにより 100％を超える異常値となりましたが、2011 年実績では 96.2％と通常の数値に戻っています。今後もこの完備されたリサイクルシス
テムを崩すことなく回収率の維持・向上を計って参ります。

段ボールの回収率＝[A]段ボール古紙実質回収量／（[B]段ボール原紙消費量+[C]輸出入商品用
・[A]回収された段ボール古紙に含まれる段ボール以外の古紙及び段ボールに付着した糊の重量を除いて計算したもの
・[B]段ボール工場における段ボール原紙消費量 ・[C]輸出入商品を梱包する段ボールの入超推定量33

（段ボールのリサイクルマーク表示促進）
段ボールのリサイクルマークは国際段ボール協会（ICCA）において世界共通の段ボールのリサイクルマークとされていますが、当協議会としてはこのマークを識別表示として、容器包
装リサイクル法の対象とされる段ボールに限定せず、全ての段ボールに表示することを推進しています。
段ボール製造事業所を対象にしたマークの印刷率（マークが印刷されたケース数／総印刷ケース数）の調査結果は、
初回 2007 年 10 月調査では 28.4％でしたが、2010 年 4 月調査で 90.2％となり第一次計画での設定目標 90％を達成しました。第二次計画では 90％以上の維持・向上に取り組んでいます。

■家庭から排出される段ボールの調査
家庭から排出される段ボールについて、どのような段ボールが、どういう経路で家庭に入り、どれ位の量が排出されているかを 2011 年 9 月に調査しました。
その調査結果からの拡大推計では年間 765 千トンが排出されており、段ボールの総排出量の約 8％となりました。なお、家庭への搬入経路別の排出量構成比は下表の通りです。
2011 年

前年との2010 年差人から贈られた贈答品（中元・歳暮等）の段ボール。

16.0

15.4

▲0.6

自分がお店で購入した商品を梱包していた段ボール。

49.2

48.4

▲0.8

自分が通信販売で購入した商品を梱包していた段ボール。

15.4

16.9

1.5

宅配便（郵便局｢ゆうパック｣含む）会社の段ボール。

2.2

1.3

▲0.9

スーパーや生協等から購入商品を入れて持ち帰った空段ボール。

7.7

8.5

0.8

引越し会社の段ボール。（引越し会社のマークの入ったもの）

3.3

3.2

▲0.1

その他（①～⑥以外または不明）。

6.2

6.3

0.1

100.0

100.0

0.0

合計

34

■環境関連施設のイベントへの協力及び環境展への出展による普及・啓発活動
岐阜県可児市の可茂衛生施設利用組合のごみ処理施設「ささゆりグリーンパーク」内のエコサイクルプラザで 2011 年 1 月 8 日（土）に行われたイベント時のリサイクル啓発展示に、当協議会がパネル・パンフレット等を提供しました。

（財）岡山県環境保全事業団が運営する環境学習センター「アスエコ」（岡山市）で開催されたイベント「大恐竜展 inアスエコ～恐竜から学ぼう！地球の環境～」（2011 年 1 月 7日～ 2 月 5 日）に、当協議会が児童向けリサイクルパンフレットを提供しました。

「エコプロダクツ 2011」に３Ｒ推進団体連絡会を構成する各団体と同じコーナーに出展しました。段ボールのリサイクルの流れを示した模型の展示をメインとし、パネル展示、パンフ
レット配布、ノベルティの配布等を行い、段ボールのリサイクルの映像をブースで流しました。
また、小学生向けにクイズの答えを段ボール製のパズルで組み立てるコーナーを設け、小学生を中心に多くの人が参加しました。

35

資

料

資料１ 過去データ■リデュース実績総括表
第一次自主行動計画
素材

2010 年度目標（2004 年度比）

第二次自主行動計画

2010 年度実績

1 本当たりの平ガラスびん

均 重 量 で 1.5 ％

１本当たりの平均 重 量 で 2.8 ％

1.7％

の軽量化

主な容器サイズ・用途ごとに
PET ボトル

１本あたりの平均重量を３％軽
量化するの軽量化

15 種中 13 種で 0.2～19％の軽量化。９
種 で３ ％の 目標 を達成。全体としての軽量化率で 8.2％。

紙製容器包
装

２％削減

6.7％

プラスチッ
ク製容器包
装

３％削減

9.8％

アルミ缶

均重量で２％の量化効果

1 缶当たりの平均重量で 3％の

軽量化

軽量化
現状維持

均重量で１％の（95 千トン）
3.0％（42.5 千トン）

パックで３％の（41 トン）

均 重量 で１ .5％
の軽量化

36

4.7%

0.3％

1 ㎡当たりの平

軽量化

6.9％

牛乳用 500ml 紙
軽量化
1.8％

10.5%
（239 千トン）

10.4%（52.5 千トン）

1 缶当たりの平重量を平均１％（117 千トン）

削減率で 13％

軽量化
2.5％

2.0％

（504 千トン）

軽量化
均重量で１％の2011 年度実績
2006 年度からの
累積削減量

減

均重量で 4％の

4.1％

1 ㎡当たりの平段ボール

全体で 10%の軽1 缶当たりの平

軽量化
飲料用紙容
器

指定 PET ボトル

総量 で 8%の削

1 缶当たりの平
スチール缶2015 年度目標（2004 年度比）

（2011 年 9 月から）

2.5％
（675 千トン）

■リサイクル実績総括表

第一次自主行動計画

第二次自主行動計画

素材
2010 年度

2010 年度

2015 年度

2011 年度

目標

実績

目標

実績

カレット利用率
ガラスびん

リサイクル率

91％以上

96.8％

70％以上

69.6％

リサイクル率（67.1％）

カレット利用率（95.7％）

70％以上
PET ボトル

紙製容器包装プラスチック
製容器包装
スチール缶
アルミ缶
飲料用紙容器
段ボール

回収率
75％以上
回収率
20%以上
収集率 75％以上
リサイクル率
85％以上
リサイクル率
90%以上
回収率
50％以上
回収率
90％以上

97％以上
72.2％

リサイクル率
85％以上

20.7％

20.3%
内､行政回収回収率 22%以上

13.9％
60.1％

89.4％

92.6％

43.6％

99.3％

37

85.8％

内、行政回収
15.5％

再資源化率
44％以上

40.6%

リサイクル率
85％以上
リサイクル率
90%以上
回収率
50％以上
回収率
95％以上

90.4%
92.5％

42.9％

96.2％

資料２ 容器包装３Ｒ制度研究会まとめ（概要版）■□容器包装３Ｒ制度研究会とは？□■
平成２０年４月に完全施行された改正容器包装リサイクル法
は、遅くとも平成２５年度には二度目の見直しが行われることが予想されています。日本における容器包装リサイクル制度は、成果と共にまだ課題も残されていると考え、事業者だけではな
く、消費者・自治体・学識者等ステークホルダーを交え現行制
度の改善点や、次期容リ法見直しに向けた論点について検討するため、３Ｒ推進団体連絡会は平成２２年度に「容器包装３Ｒ
制度研究会（以下、研究会）」を設けました。

■□研究会の目的□■
研究会では、参加者それ
ぞれ立場が異なれば考え方や利害が異なることを前提とし、ステークホルダー間で「合意できること」、
そして「対立軸はどこか」を明らかにすることを目的としています。

研究会のメンバーは消費者・自治体・事業者・学識者それぞれのステークホルダーから各
回１５名前後の方に参加いただき、神戸大学の石川雅紀教授を座長として計５回の研究会を開催しました。第１回研究会（２２年８月開催）では、議論したいテーマを抽出し、投票の上第２回目以降のテーマ上位３つを決定しました。
そして決定した『責任分担そもそも論』『プラスチックの再商品化手法の再検討』『容器包装リサイクル制度における EPR』の各テーマにおいて、議論の結果として「合意した一致点と合意に至らなかった点」をとりまとめました。概要は次頁以降をご覧ください。

■□３Ｒ推進団体連絡会について□■［構成団体］ガラスびんリサイクル促進協議会、ＰＥＴボトル
リサイクル推進協議会、紙製容器包装リサイクル推進協議会、
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会、スチール缶リサ
イクル協会、アルミ缶リサイクル協会、飲料用紙容器リサイク
ル協議会、段ボールリサイクル協議会
容器包装の素材に係るリサイクル八団体が、容器包装廃棄物の３Ｒ推進に協同して取り組むため、2005 年 12 月に結成しました。消費者や自治体と連携を図りつつ、自主行動計画の推進・フォローを行っています。 URL http://www.3r-suishin.jp/

38■□お問合先□■ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会〒103－0001
東京都中央区日本橋小伝馬町 7－16
ニッケイビル 2 階TEL：03－3662－7591＜事務局＞
株式会社ダイナックス都市環境研究所
TEL：03－3580－8221
Email minami@dynax-eco.com
URL http://www.dynax-eco.com/

テーマ１：責任分担そもそも論
Ｑ．消費者・行政・事業者がそもそも担うべき責任や役割とは何か？
消費者

容リ法では消費者・事業者・自治体の役割（右図）が定め
ルールにそった
分別排出
られていますが、そもそも循環型社会をつくるという責任は全ての人に課せられるべきもの＝共同責任です。
役割分担
この共同責任を達成するため、それぞれが果たすべき
自治体
事業者
役割と責務があります。
分別収集・
再商品化
また同時に、社会全体のシステムを効率化するためには、 選別保管
どんな役割を担うことが合理的かという点も重要です。そこで研究会では、それぞれの役割として何をすべきか議論し、望ましい役割分担と、役割分担を評価するための視点をまとめました。
望ましい役割分担は、以下 2 つの視点を満たすべきと考えます。
○社会的費用の削減効果（廃棄物収集・処理費用、再商品化費用などトータル費用の最小化に繋がること）○各主体に対する自己変革促進効果（ビジネスモデル、ライフスタイルを変えていく方向に繋がること）
そして、それぞれの役割は以下の通りです。４者それぞれが２つの視点を基に行動すべきであると考えます。

環境配慮設計商品とは、資源の循環利用や環境負荷低減を考えて設計された商品であり、例えば軽量化・薄肉化されたものを指す。現状では定義が明確ではな
く、推進のための規格やガイドラインの策定が必要である。

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テーマ２：プラスチックの再商品化手法の再検討
Ｑ．現行のリサイクルルートは合理的か？
現在容リ法の制度上、自治体が分別収集したプラスチック製容器包装の再商品化手法は、「材料リサイクル」か「ケミカルリサイクル」(下図参照)のどちらかですが、容器包装リサ
イクル協会の再商品化事業者による入札では材料リサイクルが優先されています。
分類
材料
リサイクル
ケミカル
リサイクル
サーマル
リサイクル

リサイクル手法
再生利用
原料化・製品化
高炉還元剤化
コークス炉化学原料化
化学原料化
ガス化
油化
燃料
セメント原燃料化
ＲＤＦ、ＲＰＦ（ごみ発電）

用途
パレット、擬木、
土木・農業用資材 等
高炉還元剤
コークス、炭化水素油
化学工場の原材料
燃料

入札ルール
５０％を上限とした優先枠あり

緊急避難的な場
合のみ

しかし、材料リサイクルはケミカルリサイクルに比べ、再商品化にかかるコストが高いということ、自治体にとっては材料リサイクルの品質基準を前提に選別処理しなければならな
いため、分別収集・選別保管などのコストが高くなってしまう等、材料リサイクル優先による高コストになっているのが現状です。
そこで材料リサイクルの優先枠を今後も継続するべきかを、①環境負荷の低減、②資源の有効利用、③再商品化に要するコスト、④消費者から見た分かりやすさ、という４点の評価
基準をふまえて議論しました。

評価基準

材料
リサイクル

ケミカル
リサイクル

①環境負荷の低減△○②資源の有効利用△○③再商品化コスト×○④分かりやすさ△△①LCA による比較において、材料リサイク
ルの優位性は認められない②材料リサイクルの用途は限定的で、どの程度有効利用されるのか疑問③ケミカルリサイクルの方が落札単価が大幅に安い④リサイクルの実態が本当に自治体や消費者に伝えられているか疑問

上記の４点から、材料リサイクルの優先的取扱いを継続する合理的な理由は見当たらず、リ
サイクル手法の選択において、材料リサイクルとケミカルリサイクルは同列であるべきです。
そして、もし材料リサイクルを進めるのであれば、別途の仕組みを考える必要があると考えます。

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テーマ３：容器包装リサイクル制度における EPR
Ｑ．ＥＰＲ（ 拡大生産者責任 ）を徹底し事業者の費用負担を増大することで、社会的コスト低減・効率化につながるか？
事業者の費用負担を増大させれば、容器包装のリデュース・リユースが進むという意見も、反対に進まないという意見もあります。また、ＥＰＲを徹底することが必ずしもリサイクルシステムの効率化・社会的コストの低減には繋がらないという意見もあります。そこで、研究会では社会的コスト低減に繋がる容器包装３Ｒを推進するために、ＥＰＲ政策をどのように応用すべきか、制度をどう見直していくべきかなどについて議論しました。
◎ 合理的な理由 * があれば、費用分担割合の変更も否ではない◎ 多様な民間主体の回収システムを促進すべし◎ 自治体は、品目別の比較可能な廃棄物会計を導入・公開すべし◎ 事業者は、８品目にかかる費用の会計を明示すべし◎ 事業者は、環境配慮設計を推進すべし＊合理的な理由：費用分担の変更が、◎ 消費者は、環境配慮製品を購入すべし

環境負荷・社会的コスト低減に結びつくと事業者が納得できる理由を指す

現行制度におけるＥＰＲの効果

事業者の費用負担✔容器包装の３Ｒに効果があった✔容器包装の３Ｒが進展したのはＥＰＲだけではなく、他の理由も大きい✔効果はあったが不十分である✔全てのリサイクルコストを事業者が負担することが原則✔本来は消費者が負担すべき✔事業者の費用負担は限定的であるべき✔これ以上事業者負担を増大させても３Ｒ促進には結び付かない

費用の内部化ＥＰＲの徹底によるＤｆＥ推進✔内部化し価格転嫁すれば消費者の購買行動は変わる✔実際には価格転嫁できないので、消費者に対するインセンティブは働かず、事業者負担が増大するのみ✔内部化は事業者に対するインセンティ
ブである✔ＥＰＲによりＤｆＥは進む✔ＤｆＥは進まない、進めるには消費者の購買行動がキーとなる✔ＤｆＥは他の政策手段と組み合わせなければ進展しない

３Ｒ推進団体連絡会では、平成２４年度事業として、本研究会のまとめを活用した行政・市民との意見共有を予定しています。詳細は事務局（ダイナックス：０３－３５８０－８２２１）までお問合わせください。
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資料３ 容器包装リサイクル法見直し審議にあたっての提言

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資料４

3R 推進団体連絡会 構成団体

■ガラスびんリサイクル促進協議会〒169-0073 新宿区百人町 3-21-16 日本ガラス工業センター1F
http://www.glass-recycle-as.gr.jp■ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会〒103-0001 中央区日本橋小伝馬町 7-16 ニッケイビル 2F
http://www.petbottle-rec.gr.jp■紙製容器包装リサイクル推進協議会〒105-0003 港区西新橋 1-1-21 日本酒造会館 3F
http://www.kami-suisinkyo.org■プラスチック容器包装リサイクル推進協議会〒105-0003 港区西新橋 1-1-21 日本酒造会館 3F
http://www.pprc.gr.jp■スチール缶リサイクル協会〒104-0061 中央区銀座 7-16-3 日鉄木挽ビル１F
http://www.steelcan.jp■アルミ缶リサイクル協会〒107-0052 港区赤坂 2-13-13 アープセンタービル 3F
http://www.alumi-can.or.jp■飲料用紙容器リサイクル協議会〒102-0073 千代田区九段北 1-14-19 乳業会館
http://www.yokankyo.jp/InKami/■段ボールリサイクル協議会〒104-8139 中央区銀座 3-9-11 紙パルプ会館 全国段ボール工業組合連合会 内
http://www.danrikyo.jp51