一般社団法人
コミュニティスペース
うみねこ
代表

じゅん こ

ぎ

様々な 人々の関わりが︑﹁ 新たなもの﹂を
創 出 する 力 に 変 わ る

・INFORMATION

第9回 １９９０年代 多様化の時代

・事務局だより

第9回 「わかりやすい」伝え方ってなんだろう―前編

大規模災害における多様な支援

八木 純子 さんや2015
No.463

ボ ラ ン テ ィ ア・市 民 活 動 の コ ー デ ィ ネ ー タ ー・リ ー ダ ー 等 推 進 者 の た め の第三種郵便物認可
平成27年12月1日発行
ボランティア情報・ボラフェスふくしま番外編

08 ・保険のひろば

知っておきたい助成金のキホン

07 ボラセンそもそもヒストリー

07 団体を応援するために

06 災害ボラセン運営の現場

宮城県牡鹿郡女川町﹁コミュニティスペースうみねこ﹂
は︑
地域コミュニティの強化︑被災地の産業復興のために﹁高齢女性
による飲食業﹂﹁高齢男性による季節の野菜作り﹂﹁情報提供とワークショップの開催﹂﹁物品︑飲食物
販 売 ﹂を 行い︑誰 も が 活 き 活 き と 活 動 でき る 場 ︑
ほっと一息できる憩いの場を提供している︒
長年女川保育士として働いていた八木さんは︑
震
災後︑幼い子を持つ親の支援を始めたことをきっかけに︑高齢者への支援︑誰もが立ち寄れる憩いの場の提供︑被災者の雇用創出など活動の幅を広げていき︑
2013年2月に﹁コミュニティースペースうみねこ﹂を立ち上げた︒現在は︑被災者の自立を支援するため果樹園を運営するとともに︑加工場兼コミュニティカフェ
﹁高白浜ゆめハウス﹂
を運営して
いる︒
活動の一環として販売中の布草履は︑仮設住宅に住むお母さんたちを中心とした手作りで︑全国から支援を頂いたTシャツを活用している︒﹁最初は試行錯誤の連続でしたが︑布草履を話題に︑色の組み合わせをどうしようとか︑材料の厚さに応じて幅を変えようとか会 話が弾む︒活 動する
皆さんが年 齢の差を超えて助け合い︑自 然に結 束が強くなったように思います﹂と八木さん︒
その他
にも︑
いちじく︑
にんにく︑唐 辛 子 等の農 作 物の生産 ︑女川町の名 物であるさんまをモチーフにした﹁さんまnaたい焼き﹂などを女川町の新しい特産物として販売している︒
八木さんは︑活動を展開していく中で︑常に﹁ないもの︑新たなものを創り出す﹂
ことを意識している︒﹁活動の中で︑様々な人々が行き交い︑多くの出会いや気づきが生まれたことで︑﹃新たなもの﹄を創出す
る力につながっています︒
これからも︑地域で夢を追う活動ができる創出事業︑長く楽しく働ける場所作りを目指し活動していきたい﹂と語ってくれた︒“協働”のいろはを学ぶ 〜多様な団体間のつながりで生み出す課題に挑む力〜

12月号 特集テーマ

昭和52年11月12日第三種郵便物認可
社会福祉法人全国社会福祉協議会
発行所

平成27年12月1日発行 毎月1回1日発行

12

復興のつぼみContents

ボランティア情報

平成27年12月1日発行

第三種郵便物認可特集 協 働 のいろはを学ぶ
強化方策 2015
全国ボランティアフェスティバルふくしま 分科会Ｂ-６

FEATUREARTICLES

市区町村社会福祉協議会
ボランティア・市民活動センター〜多様な団体間のつながりで生み出す課 題に挑む力〜

2015年11月21日（土）
・22日（日）に「第24回全国ボランティアフェスティバルふくしま」が開催されました。東日本大震災では多くのボランティアが足を運んだ福島県。福島からボランティアへの感謝の思いを込めて、「ありがとう 未来につなごう ふくしまから」をテーマにスタッフを含めて約2,400人が集った感動的な大会となりました。
大会2日目は「たすけあい・支え合いのまちづくり」「つながり・次世代ボランティア」「ふくしまの今と未来」「フィールドワーク」の4分野で計22の分科会が行われました。

今回、分科会のなかから、「“協働”のいろはを学ぶ〜多様な団体間のつながりで生み出す課題に挑む力〜」（企画：「広がれボランティアの輪」連絡協議会）の事例報告を中心にお伝えします。

今日、ますます複雑・多様化する地域ニーズを解決するためには、これまでの法制度・サービスの組み合わせや既存のネットワークだけでは太刀打ちできない時代になりました。この分科会では、以前あまり一緒に力を合わせることのなかった多様な組織や団体が課題を持ち寄り、共通の目標に向かって協働した事例を紹介します。個々の強みの足し算を超え、相乗効果が生まれていく
過程を振り返りながら、団体間の協働の意味と効果、そして具体的な解決方法を学びましょう。

進行補佐

コーディネーター

認定特定非営利活動法人
日本NPOセンター
常務理事

認定特定非営利活動法人
日本ボランティアコーディネーター協会
事務局長

同志社大学大学院社会学研究科
教授

田尻

後藤

上野谷

た

じり

よし

ふみ

ご

佳史 さん

とう

ま

り

こ

うえ

麻理子 さん

言葉で「連携しよう」「つながってなにかやりましょう」とよく言われますが、実際にやってみると、組織同士で難しかったり、
うまくいかないケースもあります。そこで、「協働の一歩目から話をしていこう」ということで、
この「協働のいろは」の分科会を開催しました。
いつ、どうやって、団体が出会ってきたのか。そして、どういう論議をしながら、そのプログラムを形成し、プログラムを実施したのか。そして、どのような結果になったのか。
この「いろは」の3つのポイントを中心に、報告者の皆さんに報告をいただきます。

の

や

か

よ

こ

加代子 さん

皆さん、今日、どんな気持ちでいらっしゃいました
か？ 良い事例を聞いて、「ああ、そうか」と帰るのではなく、ディスカッションの時間もとっていますので、「どうしてああいうふうにできたのか」「これをどう
やって作ってこられたか」を聞いてください。
「なんかもって帰ろう」と、皆さん“厚かましい”になりましょう。

協働の実践事例 1 地区社協×コープ（生協）

パネ リス ト
佐倉市千代田地区社会福祉協議会
障がい児者福祉事業部長

コープみらい組合員理事

コープみらいちばエリア2区ブロック委員会
委員長

山下

古賀

林

やま

02

した

さと

こ

聡子 さん

イベント・助成金情報

こ

が

ま

き

こ

摩希子 さん

はyし

さち

こ

幸子 さん

現地NPO応援基金[特定助成]「『しんきんの絆』復興応援プロジェクト」第3回一般公募のお知らせ
申請期間:2015年12月16日(水)〜2016年1月12日(火)必着 詳細、応募方法は http://www.jnpoc.ne.jp/?p=9297

ボランティア情報

佐倉市千代田地区社協

概要〇千代田地区は佐倉市の中央付近に位置し約１万1000人が居住している地域。
〇千代田地区社協構成員（福祉委員）： 107名
〇おもな活動：住民懇談会、いきいきサロン、食事会、子育て支援ひよこの会、ボランティア講
座、男の料理教室、各種研修、広報誌の発行、他〇福祉マップ千代田：8年ほど前に、実際に車いすに乗って地区内をまわり、3年かけてマップの原型をつくる。完成後、「もっと多くの方にの発行の意義や目的を伝えました。ブロック

平成27年12月1日発行

生活協同組合コープみらい

委員の方は、何も説明されず、「検討してくだ第三種郵便物認可概要〇コープみらいは千葉県・埼玉県・東京都で事業さい」と言われても、答えるのは難しかったとと活動を行うことを目的に2013年3月21日に思います。

誕生した。2014年度の組合員数は315万人でそれからは一緒につくることを意識しなが日本最大の生活協同組合。

ら会議を進行するよう努めました。
マップ会〇「CO・OP ともに はぐくむ くらしと未来」は、議には毎回20名前後の出席があり、福祉委

コープネットグループの共通の理念。この理念

員やブロック委員のほか、子育て支援団体のに基づき、生協としてのありたい姿をあらわし方も出席してくださり、それぞれの視点で発たのが「ビジョン2025」。
「食卓を笑顔に、地言していただいています。

域を豊かに、誰からも頼られる生協へ」。現

以前、
マップ会議の後でブロック委員と「お在、このビジョンの実現に向けて様々な取り組活用してもらいたい」との思いがうまれ、千葉

互いの活動を理解しよう」ということになり、

県 社 協とも相 談し、助成 金を活用した福 祉

話し合いをもったことがありました。話し合い〇コープみらいちばエリア2区ブロックがこれま

マップづくり開始と「マップ委員会」を立ち上を通して、お互いの組織への理解を少しです

でに取り組んできた協働の取り組み例：①認げた。

が深めることができたと思いますが、「一緒

知症サポーター養成講座、②介護保険講座、になにをすればよいのだろう？」と、社協内で③食育・伝承料理の取り組み、④子育てひろ

頭をひねっていました。

ば、⑤みらいひろば（誰でも参加できる交流〇協働のきっかけ：地区の施設情報が大きく変わっていることから、改訂版を発行するにあみを進めている。

たって費用をどう確保したらよいのか市社協

その時に、
この発表の連絡があり、コープに相談し、市社協が調査し、複数の助成事業

みらいでも頭を悩ませていたようで、「話し合〇協働のきっかけ：佐倉市千代田地区社協からがみつかる。その中で、コープ共済連の「地域いをしましょう」と声をかけていただき、より相談を受けた佐倉市社協がコープ共済連に問ささえあい助成」※の対象となる活動のテー

本音で、より真剣に、お互いの組織について、

い合わせを行う。コープ共済連は、助成の条

マの１つが、「くらしを守り、くらしの困りごとの解決に資する」とあり、福祉マップ作りと思いが一致していたことや応募条件に「生活協同組合と協同した取り組みであること」とあり、「生活協同組合の方に福祉委員と違う視点でマップをみていただけると、よりよいマップができるのではないか」と期待し、「地域ささえあい助成 ※」に応募した。2015年3月に申請し、5月に助成対象事業に選考され、コープ
みらいちばエリア2区ブロック委員会との協働を開始した。

の場）を13か所で開催、他。

不足していること、困っていることなどを話し件である「生協と団体が協同した取り組み」となるよう、千代田地区社協と一緒に活動に取合いました。社協には、多様な立場の方々がり組むことができる生協を探すよう、日本生協福祉委員として参加しているので、自然に広連に依頼。日本生協連は、佐倉市で組合員活いネットワークができていて、行事などをやる

動を行っているコープみらいへ協力を呼びか際には人手は十分足りているが、資金がな

け、ちばエリア2区ブロック委員会が千代田地

い。コープみらいでは、組織力・企画力はある

区社協との協働を開始する。

が、人手が足りない。このようなことがわかりました。

▼ 古賀摩希子さん

何度か話し合いをするうちに、「困ってい本日の発表では、お互いの目線、
千代田地

ないことを、無理に一緒に行う必要はない。

区社協さんの目線、
それから私どもコープみ

お互いが一緒にやってよかった。これからもらいの目線で協働に向けての紆余曲折、悩お互いの立場を理解し、尊重し合える関係の重要性

一緒にやっていきたいと思える、
それぞれの

みを、
いろいろと抱えてきたなかでの報告とし立場をよく理解し尊重し合う関係を続けるこて、聞いていただければと思います。
「協働の▼ 山下 聡子さんとが大事」だと気づきました。双方にメリット

いろは」の本当にいちばん最初の段階として、がある活動でなければ続かないということで「いま、ここまで取り組んできました」というす。

報告になります。

私は千代田地区社協には7年前に小学校のＰＴＡ代表として参加しており、昨年度から障がい児者福祉事業部長として福祉マップ

コープ共済連の助成が縁でコープみらいと関わることになったので、なんとなく「今年

顔を合わせることから始まる協働2015年5月にコープ共済連の「地域ささえ

度中に協働事業をしなければならない」と焦▼ 林幸子さんの責任者をしています。
あい助成」に選考され、本格的に、
コープみりの気持ちもありましたが、協働に関しては

コープみらいの組合員活動は、千葉県・埼らいとマップをつくることになったわけです

年度を超えても活動できることにも気づきま

玉県・東京都の22ブロックで活動を行っていが、マップ会議は2014年7月から始まっていま

した。

ます。
ちばエリア2区ブロックは佐倉市、八千した。コープみらいのブロック委員の皆さん

これからも千代田地区社協は、
コープみら

（以下、
「ブロック委員」）には4回目の会議か

いとよりよい関係を築けていければいいなと

ら出席していただいたのですが、改めてマッ思っています。

プ作りについて最初から話し合うことはせず、※「地域ささえあい助成」とはNPOや社協なターとして、地域で暮らす組合員や市民の多進展したままの状態で会議を進めてしまいま

どの地域の団体と生活協同組合（コープ）

彩な活動のネットワークを広げられるよう、した。

が協同して地域社会のくらしの向上に取り組合員の自主的な活動を支援して活動に参組む活動を、費用面から支援する助成制

加すること、地域の諸団体・行政とのつなが度。

りづくりを推進することを大切に活動していしかし、会議を重ねる中で、福祉委員とブ
ロック委員の間での福祉マップへの思い入れに温度差を感じ、
7回目の会議で福祉マップ

書籍紹介

代市、印西市、鎌ケ谷市、白井市が範囲になります。
私たちブロック委員は地域のコーディネーます。

『新社会福祉法人会計基準 財務諸表の作成と情報開示のポイント』 (著者:松井久、宮内威、湯浅寿江、湯川紘子)（全社協出版部受注センター TEL:049-257-1080 FAX:049-257-3111

E-mail:zenshakyo-s@shakyo.or.jp 定価2,300円・税別）

03

ボランティア情報

平成27年12月1日発行

第三種郵便物認可

今回の千代田地区社協の協働の取り組み

ブロック委員が参加した形です。協働の取りた。完成した後には、広報や講演会にも協力についても、私たちブロック委員の役割を鑑組みといっても、何を、どのように、一緒に進していく予定です。

み、福祉マップづくりに参加することをきっかめるのかがわからず、手探りの状態でスター

けに、今後の地域での連携した活動への発トしたのです。

そして、福祉マップが完成したことで連携した取り組みが終了してしまうことがないよう

それでも、
マップ会議には毎月必ずブロッに、今後も連携して活動できることがないか、

今回、
コープ共済連の助成をきっかけに、

ク委員と私が参加し、お互いに顔を合わせて模索して続けていきたいと思っています。現

展を期待し、参加することに決めました。
千代田地区社協さんと2区ブロックがつながきました。
そうすることで、お互いの活動の情

在、お互いの子育てひろばの情報交換が始ることができたのですが、同じ佐倉市で活動

報交換もできるようになり、「安心して暮らせ

まり、佐倉市で力を入れている「認知症サを行いながらも、
ここにつながるまでには本るまちづくりに貢献したい」という、私たちとポーター養成講座」についても、一緒に開催

当に紆余曲折の経緯がありました。

の共通の思いをもって千代田地区社協の皆できればと、ブロック委員を中心に３月開催

さんが活動していることを、私たちも知ることにむけて準備がスタートしました。

「地域ささえあい助成」をきっかけに、同
じ佐倉市で組合員活動を行っている2区ブができました。

出会うところから、お互いが知り合い、一緒

ロックに福祉マップづくりの参加の話が来そして、今回の福祉マップづくりの参加をの活動を進めるまで様々なハードルがありまて、初めて知り合うことができた私たちです

通じて、同じ志をもった者同士が知り合うことしたが、この取り組みをきっかけに、「ともにが、協働の取り組みをするといっても、地域ができたことが、私たち２区ブロックと千代田

地域を豊かにする」という同じ思いのもと、こで活動しているブロック委員が「どのように地区社協さんとの現状の到達点と考えていれからも協働の取り組みを続けていきたい

関わっていけばよいのか」と困惑する場面がます。

と考えています。

ありました。お互いの活動を知らない者同士

間もなく完成する福祉マップには私たちがが出会って、
しかし、すでに動いている会議に出したアイデアも多く採り入れていただきま

協働の実践事例 2 児童館×NPO

パネ リス ト

まっていますが、地域にじっくりと腰を据えて活動しているNPOがどれだけあるのか。こう
した切実感を双方がもっていたことから、生まれたのが、
この児童館とNPOの協働事業です。
2007年当時、協働はまだ一般化されてな
一般財団法人 児童健全育成推進財団
広報部・業務部課長

特定非営利活動法人
ふくおかＮＰＯセンター
理事長

阿南

古賀

あ

なん

けん

た

ろう

健太郎 さん

が

もも

こ

桃子 さん

やはり怖く、
なかなか接点が見出せない状況だったと思います。
でも、児童館とNPOに「一緒にやりましょう
よ」ともちかけました。そこで困惑が生まれる

子どもの力を地域社会に届けるの皆さんと関わる機会が激減していることにのですが、「その困惑の先にある目的を共有▼ 阿南健太郎さんもなります。地域を経験しないで育っていく

しよう」「子どもたちにいま必要な体験を大子どもが増えていく危機感があるわけです。

人がつくっていこう」という共通の目的を必死「児童館とＮＰＯの協働事業」という事業で子どもたちに地域を体験してもらう。そのたに説いてまわったような気がします。

す。通称「NPOどんどこプロジェクト」と呼ん

めには、地域の人に出会うことが大事ではな

互いに必死に対話をしていただく。そこで、でいます。
マルチステークホルダー型協働のいかと思っています。
そこで、地域の多様な主「なにか化学反応が生まれるのではないか」

展開で、子どもたちの豊かな育ちを協働で体とともに事業をつくっていくことで、子どもと、この事業が生まれたわけです。

本日、ご紹介する事業は子どものための作っていくことを社会実験的に続けている事

たちと地域をつないでいくことができないだ

業です。

ろうかと考えました。

まず、なぜ、この協働事業が生まれたのか、

私たちは、
子どもにはすごく力があると信じ

NPOどんどこプロジェクト 概要
通称「NPOどんどこプロジェクト」ています。子どもの発想や行動力は社会を

主催：日本NPOセンター児童健全育成推進財団

いま、地域で子どもが歩いている姿をあま変えるきっかけになるのではないか。子ども

協賛：住友生命福祉文化財団

りみかけなくなったのではないでしょうか。学の力を地域社会に届けることはできないか。

目的：「地域ぐるみで共に支え育ちあう」仕組み

校の統廃合で、子どもが遠くの学校に通う地

地域の課題に子どもがアプローチをすること

を、より多様な主体の「連携」でつくり出す。

域が出てきているので、地域住民の方々が、ができないか、と思っています。

目標：行政の縦割を超えて地域の課題に主体的お話しします。

子どもをみる機会や、子どもにふれる機会

このようななか、児童館をみると、少子化

は、本当に少なくなっているのではないかとや地方財政が厳しいなかで数を減らしてい思います。

て、運営しづらい現状があります。一方で、これは逆に言えば、子どもたち自身も地域

04

こい、異種異質な者が出会うということ自体が、イベント・助成金情報

NPOは数も増え、活動の領域も増え、質も高に取り組んできたNPOと、子どもの拠点として活動してきた児童館との連携によって、子どもたち
が地域の課題にふれる機会を提供し、子どもたちと地域がともに気づき、学びあう環境をつく｢アメリカン・エキスプレス・リーダーシップ・アカデミー2016」〜NPOの次世代リーダー育成プログラム〜研修生募集開始【日時】2016年2月25日（木）〜27日（土）【応募締め切り】
2016年1月5日（火）郵送必着
詳細、お申し込みは、http://www.philanthropy.or.jp/amex/2016/

ボランティア情報連絡調整。ここは児童館があってこそです。

「楽しい」を共有することで地域全体を盛り上げる

地域との連携でも児童館は大きな力を発揮▼ 阿南健太郎さん

護者に関わっていること、保護者のと連携やる。
第１期：2007年〜2011年。モデル事業を実施
第２期：2011年〜。公募型助成金のスタイルに変更。年間約20件、延べ100件を超える事業を行われている。

平成27年12月1日発行

しているところです。

第三種郵便物認可

北九州市のプロジェクトでは、最初は「楽し次に、NPOの「得意」です。実は、「どんどこいプログラムをつくっていこう」というところか

プロジェクト」では、あえて子どもを専門にしら始まったので、
１児童館に対して１NPOといていない団体に関わってもらうという考えのう協働のスタイルとってきました。

それぞれの「得意」を活かす協働

もと、コーディネーターとして視野を広げ意識

それが、児童館の先生の発想が豊かすぎ▼ 古賀桃子さん

しながらマッチングをしてきました。そして、子て、「まちのなかでお化け屋敷やりたい」と「NPOどんどこプロジェクト」が立ち上がっどもを専門にしていない団体が子どもと出会

言ったりするので、「商店街の空き店舗を借りたのが2007年です。
「北九州で児童館で協い、子どもたちにとって先生でも友達でもなてみます？」「劇団やっている人がいるらしい

働事業の手伝いをしてくれないか」という連い関係が構築されることで、子どもたちは親よ。特殊メイクしたら、どう？」というように、発絡が、日本NPOセンターからありました。私自や友達にあまり話せないようなことを話せた

想を豊かにしていくしつらえに、
いまはどんど身は福岡市に住んでおり、福岡市を拠点に活り、コミュニケーションを大人としやすいよう

ん変わってきています。

動しており、北九州市はよく知りませんでした

な、
そんな精神性みたいなものを得てきてきこのようななかで、多様な参加がしやすくが、実際に打ち合わせに臨むと、北九州市のたところもあります。NPO側は子どもと向き合なっている実情があります。まちなかでお化

児童館は学童保育もしていて、とても忙しそう独自のスキルのようなものを見出せまし

け屋敷をやるためには、多様な人が関わらなうで、「協働事業を、プラスアルファの業務をた。

いとできない。巻き込まないとできない事業できるのかな」という不安な思いからスタート
しました。

それから北九州市の場合、先生方のスイッになっていくわけです。あえてそこをやっていチがだんだん入ってきて、「こんなことをやりく。スムーズにいく方法を選ばずに、たいへ

こうした第一印象をもったため、
まず最初の

たい」
と提案する形になってきました。なかにんそうだけれど、「ここを巻き込んでおいた

１年間は児童館の児童厚生員の先生方に達は「これを専門にやっているNPOはないな」とら、
もっとおもしろくなるんじゃない？」という

成感や楽しい体験をしていただき、「NPOということもありましたが、NPOに相談すると、そところを意識するしつらえになってきている

協働すると、
こんな体験ができますよ」と、自れにあてはまるような人や組織を紹介してくのかなと思います。こうしたなかで、NPOも変然体験、表現活動、野外活動の3本柱で多様れる場面もありました。
こうした点では、NPO化しています。

メニューの一覧表を示しました。

独自のネットワークも大きく生きています。

「課題を解決しなければ」と生まれるNPO

児童館の先生方には達成感や楽しさを味

私たちNPOセンターは、各地でこの事業にもたくさんあると思いをますが、「とりあえずわっていただくところを重点にしながら進め取り組んでいます。その中で、なによりマッチ

出会ってみませんか」「おもしろいことをしててきたおかげで、当初はモデル事業として2、ングが大事です。児童館を理解し、子どもにみませんか」「化学反応起こしてみませんか」

3館を決めてやっていたところが、いまでは6関わる意義も理解してくださる団体さん、
このというところから、
ゆるやかに地域を変えてい館の先生同士が連携し、NPOと協働で、「ど目利きがなにより大切です。

くアプローチもあってもよいのではないでんどこプロジェクト」を展開する方向にまで至っています。

このマッチングのプロセスでは、
どの組織

しょうか。

も忙しいという事情を抱えているので、そのと「どんどこ」とは、太鼓の音をイメージして今、「どんどこプロジェクト」の周辺でいろいきの身の丈でできる役割分担をやっていたいます。誰かが「ドーン」と太鼓を打ったときろなことが起きてきています。一つは1、2年目

だけるマッチングをすることを考えています。

に、波がいろいろなところに届いていく。このに関わったNPOが、児童館に提案をもちかけ

それから、楽しさ、やりがいを折々で分かちときに、いろんな人が巻き込まれていく、
こうて、「どんどこプロジェクト」とは別に、児童館合うことも大切です。そのためにも信頼関係・したコミュニケーションをしていくことによっと個別に協働する動きが出てきています。

人間関係を構築する、
マメにコミュニケーショて、関わった人たちみんながおもしろくて、みそれから、児童館の指定管理者である北ンをとりながら、笑顔を絶やさず、
ジワジワ焚

んながメリットを共有できて、結果的にその九州市福祉事業団主催の定期的な研修のき付けていくところも大切です。笑顔を潤滑

地域全体をよりよくしていくことができるのなかで、NPOが複数講師を務めています。指油としながら、みんなが達成感や楽しさを味ではないかと思っています。

定管理者の財源で協働事業を保障するといわいながら本気になっていく、主体性をもっ「楽しい」とか「おもしろい」ということを、う新たな仕組みも生まれているところです。こていく。このようなところが勝負かなと感じてどう共感し、共有できるか。これが、どんどこの事業団の制度が整ってきたおかげで、協います。

プロジェクトを続けているヒントなのかなと働事業が児童館のなかで生まれやすい環境「どんどこ」というキーワードは全国で統思っております。これを、どんどん発展させな

一して使っています。これは、協働すること自がら、よい事業をつくっていきたいと思って

また、それぞれの多様な「得意」があるお体が目的ではなく、地域でおもしろいことを

います。

かげで、
この事業が成り立っているところがあすること自体が目的ではなく、子どもの健全もできてきました。

ります。児童館、NPO、コーディネーターを育成が目的である。このことを確認するよう担っている各地のNPOの支援の組織、
この3なキーワードになっています。

者の「得意」を整理します。

いま、各地で本当におもしろい取り組みが児童館の「得意」は、日頃から子どもと保

書籍紹介

生まれています。

『保育年報２０１５ 新たな時代の子育て支援と保育を展望する 子ども・子育て支援新制度と保育』 (全国保育協議会)（全社協出版部受注センター TEL:049-257-1080 FAX:049-257-3111 E-mail:zenshakyo-s@shakyo.or.jp 定価2,400円・税別）

05

ボランティア情報

平成27年12月1日発行

第三種郵便物認可ひろ ひこ

経 験 豊 富 なひ のぼらねっと・山下さんが対談形式で毎回ご紹介します。

大規模災害における多様な支援

平成元年に雄勝町社会福祉協議会に入職。平成17年の市町合併に伴って石巻市社会福祉協議会の職員となる。東日本大震災以降は、
市民生活の支援活動を通じて社会福祉協議会が担う役割を考えながら、様々な関係機関へのアプロー
チの難しさにも直面しています。

20 0 0年、旅の途中で鳥取県西部 地震に遭 遇し、日野町でボラ
ンティア活動。被災後の地域づくり活動を継続している。県内外で防減災や支え合いの取り組み支援を行い、災害時には社協やＮＰＯなどのネットワークをいかして支援にあたる。

石巻市社会福祉協議会の阿部さんにお話を伺いました。

経験豊富な方、多様なＮＰＯ・ＮＧＯ
等の力いる家がどこで、どこに行ったらよいのか、職員にも

概要

たか。

いきました。

山下

石巻市は、2005年4月1日に1市6町が合併し、 阿部
現在の石巻市が誕生した。

外部からのボランティアはどう動いていまし
大規模災害の支援経験が豊富な方々が大勢石巻市に入って活動をしていました。活動の中で、

2011年3月11日に発生した東日本大震災では避難所に行かずに被災家屋に住んでいる人を見つ

図ソフトに落としていきました。
これにより、待って見えるようになり、先の見通しが立てやすくなって

現在の石巻での取り組みに生きている、当時からのＮＰＯの力

死者3,523名、行方不明者438名、住宅・建物の全けたときなどは災害VCにつないでくれました。

山下

壊数は20,034世帯（2014年4月時点）。
また、最

山下

いますか。

大避難者数は2011年3月17日時点で50,758名。

ですね。

阿部

事前準備、市役所との連携・石巻専修
大学の協力

阿部

社協が災害VCをやるのは知っていたと思いが近所を歩いて状況を見ています。その際に「ボラます。
だから、災害VCがどこにあるのか確認して来ンティアにもお願いして来てもらったら」と住民に声てくれたり、SNSを活用して「石巻専修大学に集をかけるなど、団体に安心感をもつようにもなりま山下え！」という発信が広がったりしていたようです。

した。
「助け合おう」という風潮になったのは間違い

東日本大震災の発災時の状況を聞かせてく

ださい。
阿部

外部支援者が災害VCに寄ってくれていたの

そして、外部支援者の方々から「活動している団

発災時、私は娘の卒業式に妻と行っていて、 体が集まって連絡会議を開き情報共有したほうが休みをとって仙台にいました。発災後、石巻市に戻よい」とアドバイスいただき、石巻専修大学から部

石巻で今、防災に関してどういう動きが出て
例えば大雨が降ると、町内のキーパーソン

ないと思います。
山下

東日本大震災での支援を機に新しくできた支援者とのつながりは、
いま、どうなっていますか。

りながら市社協の本所に連絡し、職員の行動指針

屋を借りて、20日から連絡会議を始めました。

阿部に従って最寄りの支所に行きました。

山下にか課題があったとき、皆さんの顔が思い浮かんで、

翌日、災害VCを設置することになっていた石巻専めたのですか。

聞くことができる人がいる。支援の幅、特に子どもの修大学の様子を確認しに行きました。
当時、市内中阿部 そうですね。泥かき、清掃、炊き出し等、各団支援の幅が大きくなりました。
コミュニティ支援も

心部は津波による浸水被害を受け、水が引いていな体がすでに活動していたので、「こっちにこんな支援

驚くほど増えています。

かったため、石巻専修大学に行ける場所に本所のが必要だ」と状況を共有したり、「もう少し人がほし

NPOと協働した事業も結構生まれています。石

職員では私しかいませんでした。

い」と調整し合ったりしていました。
また、重機を扱

巻に残って活動を続けている団体もあるし、新たにそれぞれの活動や状況を話すところから始

石巻市社協としての人脈になっています。
な

また、石巻市長からも災害VC開設の指示が本所える人たちが大勢来ていて、皆さんで話し合い、道できた団体もあります。今後、多職種のNPOが集えにあり、さらに事務局長からの指示で大学に開設の路を塞いでいるものを重機でよけて避難経路をつる場として社協のプラットフォームを作りたいと許可を取り、発災4日後の3月15日に災害VCを開くったりボランティアが活動できるようにしたりする

思っています。簡単なことではありませんが、社協が設することになりました。

ことを優先して活動していました。

できること・できないことをきちんと伝えて、役割分

山下

宮城県沖地震規模の災害が起こったとき、

災害VCの各セクションに配置された社協職員も、 担を考えていきたいです。

石巻専修大学なら大丈夫だろうという読みがあっ「ああ、
こんな感じでやってくれるんだ」
と支援者の

山下

たのですか。

動きを理解していったと思います。私もVCのすべて

くことが、互いを知り合う機会になったのですか。

阿部

そうです。
「石巻はよくすぐにスタートできたの調整役を担いながら、炊き出しの調整もしていた阿部ね」と言われるのですが、前々から準備していたののですが、全域調整はジグソーパズルみたいな感じ

えてきたので距離感は縮まっています。今まで味です。大規模災害時に石巻専修大学に災害ＶＣをでしんどかったです。それを見かねた支援団体がわったことのない距離感ですね。

開設したいという社協の意向を石巻市役所も理解「よかったら手伝います」と炊き出しの調整を始めて山下してくれ、大学に一緒に行き交渉してくれました。発

くれました。
それで、私たちはボランティアに来る個「災害ボランティア・NPO活動サポート募金」の申連絡会議のように、相談したり話し合っていNPOの人たちと腹を割って、一緒に乗り越そうした関係があるから、例えば赤い羽根

災時に「災害VCをどこに開設しようか」といった迷人の方や団体、ボランティアバス、企業の調整に専請相談があったり、「こういうことをやりたい」といういや使用可能な施設との交渉をすることなく、関係念できました。

相談が持ち込まれてくるのでしょうか。

者全員が前々から決まっていたことを実現するため

山下

阿部

に動けた。
これが非常に大きかったですね。

にされたのですか。

山下

阿部

実際に開所してみてからはどうでしたか。

支援者個別の動き方やその調整はどのよう
当初はそれぞれがバラバラに各地に入り活そうですね。
プラットフォーム系の事業を強化していって、それをずっと継続していくのは社協の役割だと考えます。

阿部 まず発災直後から携帯電話が不通になるま動していました。住民から災害VCへの依頼も個別

山下

では、本所と連絡しながらつながりがあった団体にに入るので、
これに点で対応していてはだめだろう

交換等もスムーズになってきていますか。

資機材の提供を依頼するなど自分が連絡できる範と考え、エリア担当のように各団体が活動している

阿部

囲の人たちに連絡をして、協力をお願いしました。

地区を基本にして担当地域の割り振りをお願いし入っている顔なじみのNPOさんに状況を聞けるなました。

どスムーズになってきたと思います。

石巻専修大学では3月14日から災害VCの開設準備をしましたが、電話もテレビもコピー機もない。

点で来た連絡を、面で動いている担当地域の支山下

他地域で大きな災害が起こったときの情報
2015東日本豪雨水害発災後に、現地に震災の困難な状況下でNPOなど主体的にそもそも電力がない。
あるのはラジオぐらい。
だから、 援者や団体に渡すことで、みんなが共通のニーズ票

関わってくれる多様な支援者の力をいかしてともに「災害ＶＣをやっています」と発信ができない中、最をもって動き、1日の終わりに膨大な数を集約する

支援にあたり、それが被災後の今、外部や地元の初は、地元の方や高校生、地元の内陸地域の方がという動きになっていったのです。

ボランティアで来てくれたので、水が引いた地域から活動を始めました。

また、終わりの見立てをしたかったので、活動が方々が大きな支えになることにもつながっていることが実感できました。

終了した家・要望があってまだ活動していない家・被害を受けて壊すことになった家を色分けして地

06

日野ボランティア・
ネットワーク

やま した山下 弘彦 さん

よし のり

的な考え方を、災害支援のべ置・運営にあたっての基本

あ

知りたい災害ボラセンの設阿部 由紀 さんされる災害。今だからこそ

宮城県石巻市
社会福祉協議会
復興支援課 課長補佐

災害ボラセン
運営の現場

今後も多発することが想定

イベント・助成金情報

平成28年度「住まいとコミュニティづくり活動助成」募集のお知らせ(ハウジングアンドコミュニティ財団)
申請期間：2015年11月24日（火）〜2016年1月20日（水）必着 詳細、応募方法は http://www.hc-zaidan.or.jp/

ボランティア情報

ボラセンそもそも
第9回
ヒストリー

１．
ボランティア概念の多様化

意義の多様化
それまでは、「奉仕」「慈善」というように、「他人のために」といった自己犠牲的なイ
メージで語られることが多かったボランティ
アですが、
1990年代になるにしたがって高齢化や核家族化がますます進むなか、
ボラ
ンティアへの期待や活動の幅が広がるにつれ、「自分のため」、「楽しむ」「学ぶため」といった「ボランティア自身への意義」
がクローズアップされるようになってきます。
このことは、それまで否定的に捉えられることもあった教育的視点を肯定的に捉えることにもつながり、「ボランティア学習」「、福祉教育」
が活発化していきます。
分野の多様化
日本では、ボランティア活動と言えば、「福祉」というイメージでした。
しかし、
一方で、
社
会では多様な社会課題に関心がいくように

第三種郵便物認可

関西学院大学 人間福祉学部 助教
いわ もと

ゆう

こ

岩本 裕子 さん

大阪市社協と区社協でボラセンコーディ
ネーターを20年近く経験し、その後研究者の道へ。そんなこんなで、ボラセンを愛してやまない大阪のおばちゃんです。

１９９０年代 多様化の時代
1985年国庫補助「福祉のまちづくり事業（通称:ボラントピア事業）
」
により、
次々と日
本中に張り巡らされた社協ボラセンは、
婦人層による在宅ケアのボランティアの推進で力を発揮していきますが…。

平成27年12月1日発行

３．多様化のなかで社協ボラセンは・・・なり、「カンボジア難民問題」
等、
国際交流や
自然環境、
医療といった多様な分野で積極的に活動が展開されるようになり、これらも「ボランティア」のカテゴリーに含みこむ動き
が1980年代から徐々に現れ始め、
1990年
代一般化していきます。
２．
ボランティア推進主体の多様化

これらの流れとあいまって、1980年半ばから始まっていた厚生省・文部省に加えて、大蔵省・外務省・郵政省・環境庁など各省庁のボランティア政策への取り組みにより、
1990年代はボランティア推進主体も多様化しました。
経団連による１％クラブ、企業によるボランティア休暇制度の設置等、
企業の
社会的責任
（CSR）
や企業の社会貢献（フィランソロピー）が言われるようになり、労組も含め、社員へのボランティア活動を支援した
り、生協や農協によるボランティア活動への取り組み、
学校教育でのボランティア体験学
習・ボランティア活動の位置づけもされるよ
うになりました。
このように、
社会的組織がその本来の活動や事業にボランティア活動
等を位置づけ、推進することが広く見られるようになります。

団体を応援するために知っておきたい助成金のキホン
第9回 「わかりやすい」伝え方ってなんだろう―前編

これらの多様化により、
社協ボラセンに新たな社会的役割が求められることになりま
す。
つまり、
一つは、
ボランティアにとっての意
義を今まで以上に押し出しながら、ボラン
ティア学習も広く展開していくなど、
コミュニ
ティ作りを意識した、裾野を広げる活動。
もう一つは、間口を大きく開き、外部とのネット
ワーク化をより推進してくことです。
自分たち
だけで、
この多様化を直接担っていくことは不可能です。
ボランティア活動が社会に根を下ろし、広がっていくためには、地域の在宅ケアを担うだけでなく、
また、
ボランティアとニーズを結ぶだけの狭い意味でのコーディ
ネーションではなく、多様な推進機関が手を携えて役割を担い合って活性化させていく
こと、
それに社協ボラセンがキーマンとなり貢献していくことが必要でした。
このようななかで、更なる飛躍を目指して
1993年、「ボランティア活動推進７カ年プラ
ン構想」
（全社協）
「
、ボランティア活動の中長期的な振興方策について（意見具申）（」中央
社会福祉審議会）が打ち出されます。
(詳しくは、
次回解説しています。
)
主な参考文献（本文記載文献除く）
中山淳雄（2007）『ボランティア社会の誕生〜欺瞞
を感じるからくり』 三重大学出版会

助成金の応募や、活用のために押さえておきたい ポイントを 毎 月わ かりや すく
教えていただきます。

地域密着の助成金でない限り、基本的にそこで重要になるのが数字です。第三者

度が90％を超え、行政の委託を毎年受託

助成側は応募する団体のことも活動のことに説明するときに威力を発揮するのは、やできました。応募書にウソはいけません。
でも知りません。
どんなに応募要項に合わせ

はり数字なのです。対象者は30人なのかも、工夫はできます。効果的な数字の使い方て活動を選んでアピールしても、そもそも説300人なのか、参加者の満足度は50％なができると、応募書の精度が上がるのです。

明がわかりづらければ伝わりません。では、のか90％なのか、新規参加者の割合は…。

社協等の日頃の活動報告にも使えますので、「わかりやすい」応募書はどうやって書いたすべてを数字で表す必要はありません。
でも、ぜひ意識してみてください。

全く数字のない応募書は説得力が下がってらいいのでしょうか？

しまいます。
「その応募書で、読んだ人が別の人に自分たちの活動を説明できるだろうか？」「私たちの活動は数字には換算できない価値があるの！」…わかります。逆に言えば、助成金の審査員も、事務局担当者も「説「自分たちの活動をよく伝えられる数字の明できる理由」
を求めています。他の団体で取り方」を工夫するのです。私は、社協ボラ

はなく「この団体に助成したい」と言える理

センで仕事をしていた時研修のアンケート

由がほしいのです。
それには「いい活動だかを4段階評価で取っていました。
「 普通」のら」
でも「がんばっているから」でも足りませ評価を置かないことで、「いい」か「悪い」かん。
みんながんばっているからです。

がはっきり分けられる。
すべての研修で満足『月刊福祉 2016年1号』特集：地域力と福祉（全社協出版部受注センター TEL:049-257-1080 FAX:049-257-3111

中央共同募金会
企画広報部
じょう

ち

さと

城 千聡 さん2003年から都内社会福祉協議会でボランティアコー
ディネーターとして勤務。2011年4月より現職。現在は主に東日本大震災の被災地で活動するNPOなどを支える「災害ボランティア・NPO活動サポート募金（ボラサポ）」の助成金を担当し、これまでに4300件以上の応募書を読む。ボラサポ公式Facebookページで情報発信中。

E-mail:zenshakyo-s@shakyo.or.jp 定価971円・税別）

07ボランティア情報

平成27年12月1日発行

第三種郵便物認可

保 険 の ひ ろ ば
全社協のボランティア活動保険
ボランティア活動保険は、日本国内でのボランティア活動中のさまざまな事故による「ケガ」や「損害賠償責任」を補償します。昭和52年に補償制度が発足して以来、全国の多くのボランティアの皆さまにご利用いただいています。

2015

ボランティア活動保険の特長は？

保険金をお支払いする事故例①ボランティア活動中の「ケガ」
や「損害賠償責任」の補償とあわせて、
ボランティア活動のための往復途上の「ケガ」
や「損害賠償責任」も補償されます。

No.463②ボランティア活動には、
そのための学習会や会議なども含まれます。
③ 天災タイプは基本タイプの補償に加え、地震・噴火・津波によるケガも補償されます。
（賠償責任の補償は基本タイプと同じです）④ ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ自身の食中毒や特定感染症、
また熱中症（日射病・熱射病）も補償されます。
補償金額
死亡保険金
後遺障害保険金(限度額)1,200万円

1,800万円

1,200万円（1級）

1,800万円（1級）〜36万円（14級）

6,500円

10,000円

入 院 手 術65,000円

100,000円

外 来 手 術32,500円

50,000円

4,000円

6,000円全国ボランティア・市民活動振興センター

通院保険金日額

5億円

5億円

基本タイプ

300円

450円

天災タイプ

430円

650円

賠償責任（限度額）
保険料

Bプラン

〜24万円（14級）

入院保険金日額
手術保険金

Aプラン

●ケガの補償▪災害支援ボランティアで瓦礫の撤去作業中に廃材のクギに気付かず、
手指を負傷した。
▪ ボランティア活動から自転車で帰宅途中、自動車との交通事故に遭
い大ケガを負った。
●賠償責任の補償▪家事援助のボランティア活動中に訪問宅の高価な花瓶を誤って壊してしまった。
（対物賠償）▪入 浴介助のボランティア活動中、誤ってお年寄りにケガをさせてしまった。
（対人賠償）

平成28年度のお知らせ●平成28年度のボランティア活動保険、ボランティア行事用
保険、福祉サービス総合補償、送迎サービス補償は、いずれも補償金額・保険料ともに改定の予定はありません。

ボランティア活動保険等についてのお問合せ TEL/03-3581-4667 FAX/03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp/
社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボラ
は、株式会社 福祉保険サービスまでどうぞ。 ボランティア活動保険等の補償制度は、
ンティア・市民活動センターなどに登録されているボランティア・ボランティアグループ・団体が加入対象です。

「“ありがとう” 未来につなごう ふくしまから」
ボラフェス
ふくしま番外編 全国から約2,400名参加〜
第24回全国ボランティアフェスティバルふくしま

11月21日〜22日、ビッグパレットふくしま（郡山市）
をメイン会場として第24回全国ボランティアフェ
スティバルふくしまが開催されました。
全国からスタッフを含めて約2,400名が参加。
ボランティア・市民〒100-8980 東京都千代田区霞が関3-3-2 新霞が関ビル TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858
E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/
発行人●渋谷篤男 編集人●佐甲学 制作●株式会社ジャパンアート 定価●￥108（購読料は会費に含む）

活動に関わる幅広い参加者が、ともに活動を拡げていくことを確認し合う機会となりました。
大会前日には特別企画「原子力災害対応の拠点地域を巡る」
スタディツアー。
大会1日目は開会式でボランティア功労者厚生労働大臣表彰式後、福島県飯舘村長菅野典雄氏の基調講演『「お金の世界」から「いのちの世界」「成長社会」
から「成熟社会」
へ』があり、続いて『未来につなぐ日ごろのつながり・支え合い』
をテーマに、
九州大学大学院加留部貴行氏のコーディネートのもと、
宮城県石巻市社協鈴木麻千子
氏、
豊島こどもWAKUWAKUネットワーク栗林氏、
福島大学開沼
閉会式

博氏によるシンポジウムが行われました。
2日目はビッグパレットふくしまと日本大学工学部に会場が分かれ、会津地域のフィールドワークを含め計22のいずれの分科会でも闊達な議論がなされ大盛況となりました。
閉会式では、大会振り返りの後、
郡山第二中学校合唱部の素晴らしい合唱の後、実行委員長の閉会のことばで大会を締めくくりました。

分科会

開会式

INFORMATION「ボランティア情報1月号」予告特集：「ボランティア連絡会のこれからを考える(仮題)」
ボランティア連絡会として活発的に活動している事例や広事務局だより11月に開催しましたボラフェスふくしまでは、多くの皆様にご来場いただき盛会に終えることができました。様々な形でご協力いただきました皆様に御礼申し上げます。

域で多様な団体同士とのつながりの中でネットワーク機能

私事ではございますが、12月から約8ヵ月ぶりに職場復帰いたしました。抱っこひもにを活かしている事例を紹介し、各地でボランティア連絡会のスーツ姿、満員電車、久方ぶりのボラ情編集作業など、慣れないことばかりではありますが、活動の活性化や新たな展開を考えます。

新たな気持ちで取り組みたいと思います。

(藤高)