【令和５年度 高浜市都市計画審議会 議事録】

令和５年度
開開出欠
事

催 日
催 場
席 委

席 委
務 局

（開会時間開第１回

高浜市都市計画審議会

議事録

令和 5 年 9 月 28 日（木） 午後 2 時 30 分～午後 2 時 45 分
高浜市役所 会議棟１，２，３
佐藤 雄哉（会長）篠田 裕重（副会長）
野々山 啓
黒川 美克
酒井 美貴
神谷 信夫
毛受 洋惠
竹中 久敬

時
所
員

：：：員
員

横山 英樹
重田 和幸
： 稲垣 賀史： （都市政策部）杉浦部長（都市計画 G）村松 GL、石川主任、鳥居主事

午後 2 時 30 分）

会○事務局（杉浦部長）
ただいまより、高浜市都市計画審議会を開催させて頂きます。
私は都市政策部長の杉浦と申します。よろしくお願いいたします。
都市計画審議会条例第８条の規定により、本日、委員 11 名中 10 名の過半数のご出席をいただきましたので、本会は成立していることをご報告させていただきます。
さて、本日は今年度初めての審議会となります。事務局よりお名前をお呼びしますので、恐れ入りますが、簡単なご挨拶をお願いいたします。
―――――（

出席委員読み上げ、各委員あいさつ：略）―――――

最後に事務局でございますが、都市計画グループリーダーの村松、担当の石川、同じく担当の鳥居でございます。よろしくお願いいたします。
○事務局（村松 GL）
ただいま紹介のありました、グループリーダーの村松です。よろしくお願いいたします。
それでは以後の進行につきましては、私の方から進めさせていただきます。着座にて失礼いたします。
まず、過日、配布させていただきました、議案書及び資料の確認をさせていただきます。
―――――（配布資料の確認1：略）―――――

【令和５年度 高浜市都市計画審議会 議事録】

それでは以降の会議のとりまわしは、審議会条例第６条第３項により、「会長は審議会を代表し、会務を総理する」とありますので、佐藤会長よろしくお願いします。
〇佐藤会長
それでは議事の進行役を務めさせて頂きますので、皆様よろしくお願いします。
まず議題に入る前に、前年度副会長を務めていただいた北川委員が交代され、新たな副会長の選任が必要ですので、事務局より説明をお願いします。
○事務局（村松 GL）
副会長の選任でございますが、審議会条例第６条第２項の規定により、「副会長は委員のうちから会長が指名する」とありますので、佐藤会長よりご指名をよろしくお願いします。
〇佐藤会長
ただいま事務局から説明がありましたとおり、会長が指名するとのことですので、私より指名させて頂きます。副会長は、篠田委員にお願いしたいと思います。それでは副会長に選任させていただいた篠田委員に、ご挨拶をお願いしたいと思います。
〇篠田副会長
ただいま会長より副会長にご指名いただきました篠田でございます。会長の補佐役として努めてまいりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
〇佐藤会長
ありがとうございました。それでは審議会運営規程第７条の規定により、議事録へ署名いただく方についても、私から指名させていただくとのことですので、議事録署名人は、横山委員、重田委員のお二人にお願いできればと思います。よろしくお願いいたします。
それでは引き続き、議案第１号「西三河都市計画生産緑地地区の変更について」を議題といたしますので、事務局より説明をお願いします。
○事務局（石川主任）
それでは、担当の方からご説明させていただきます。
議案第１号「西三河都市計画生産緑地地区の変更について」と書かれた議案書一式をご覧ください。
はじめに、生産緑地制度について簡単にご説明いたします。生産緑地制度とは、市街化区域内にある農地などの緑地機能を保全し、良好な都市環境の形成を図る都市計画の制度です。
そのため、都市計画法上の指定をするとともに農地転用など行為に制限がかかっています。
指定解除の要件として、基本的に主たる農業従事者が死亡または故障などで農業の継続が不可能となった場合や、指定から３０年を経過した際に、市に対して買取申出を行うことができます。

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【令和５年度 高浜市都市計画審議会 議事録】

申し出に対し、地方公共団体が買い取らなかった場合は、農業委員会から他の農業従事者に対して斡旋を行います。その結果、斡旋が不成立であった場合、買取申出日から３ヶ月をめどに行為の制限が解除され、農地転用などを経て一般住宅などが建てられるようになります。しかし、行為制限が解除されたあとも、引き続き都市計画法上では生産緑地の指定が続くことから、都市計画変更手続きにより区域変更する必要があります。
次に、右上に「議案１－１」と書かれたページをご覧ください。生産緑地面積を約１０.
４ｈａとする変更案となります。理由といたしましては、生産緑地法第１４条による生産緑地地区内における行為の制限の解除が行われたものについて、一部区域を変更するものです。
変更の内訳につきましては、資料右上「議案１－２」をお願いいたします。生産緑地地区の一団数及び面積について、一団数は、変更前の７９団地から今回１０団地が減少し、変更後は６９団地となります。面積は、変更前の１２.０ｈａから、今回１.７ｈａが減少し、変更後は１０.４ｈａとなります。なお面積について、小数点以下は端数の関係で前後いたします。
これらの生産緑地は、令和４年４月１日から令和５年３月３１日までの１年間に、買取申出がなされたものとなります。詳細内容につきましては、資料右上「議案１－３」に変更前後のリストを６ページにわたり示しており、このうち、網掛けした部分が変更箇所となります。
除外箇所について、市全域における分布を資料右上「議案１－４」に、それぞれの詳細図を次の資料右上「議案１－５」で示しております。図中に黄色で表示した部分が除外箇所となります。
本案に対しまして、令和５年９月１日から９月１５日までのおよそ２週間、「西三河都市計画生産緑地地区の変更案」として縦覧を行いましたが、縦覧者ならびに意見書の提出はございませんでした。
なお、今回の議案事項ではありませんが、関連があります「特定生産緑地」につきまして、引き続きご説明いたします。
別資料でお配りした、右上に「参考資料１」と記載された「議案第１号関連 特定生産緑地について」をご覧ください。
冒頭にて、買取申出は指定後３０年を経過した場合にも提出できると説明しましたが、引き続き生産緑地として耕作される場合には、生産緑地地区に、特定生産緑地を重ねて指定することで、固定資産税などの優遇措置を継続して受けることができます。ただし、買取申出は特定生産緑地の指定後１０年を経過するか、死亡や故障などの理由が必要となります。
高浜市の特定生産緑地は、生産緑地地区指定から３０年を経過する前の、令和４年１２月２日に指定しており、その時点の生産緑地面積に対し、およそ７６％を占めております。
今回買取申出された生産緑地のうち３件は、特定生産緑地に指定されているもので、それぞれ故障や死亡を理由として解除されたものになります。それ以外はすべて、特定生産緑地に指定しなかった生産緑地であります。

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【令和５年度 高浜市都市計画審議会 議事録】

まとめといたしましては、特定生産緑地に指定しなかった生産緑地のうち、半分以上が３０年経過した直後に買取申出されたこととなります。また、議案第１号で示した除外予定の生産緑地のうち、約９割は特定生産緑地でないもので、特定生産緑地の除外は、約１割となります。こちらについては「参考資料２」のとおり、今回の都市計画変更にあわせた変更手続きを予定しています。
また「参考資料３」、「参考資料４」については、先ほどご覧いただいた議案資料の４、５の図面に、現在の特定生産緑地を緑色の網掛けで、除外予定の特定生産緑地をオレンジ色の網掛けで重ね書きしたものとなります。
以上で、議案第１号に対する説明を終わります。
〇佐藤会長
ありがとうございました。ただいまの事務局の説明について、何かご意見ご質問がございましたらお願いします。
今回採決を取るものは、議案第１号の内容になりまして、参考資料の特定生産緑地については、密接に関連があるため、その概況をご説明いただいたというものになります。制度的に少し難しい部分もありますので、簡単な質問でもかまいません。
それでは、私の方からひとつお聞きしたいのですが、生産緑地地区を指定してから３０年で、必要な手続きを取ると特定生産緑地に指定できるということで、昨年度１２月にほぼ一斉に指定されたということですが、これ以降に新しく特定生産緑地に指定される予定のもの、つまり、これから３０年を経過するというものは、市内にどれくらいありますか。
○事務局（石川主任）
市内には、一カ所だけ平成４年１２月４日以降に指定されている場所がありまして、そちらが一筆だけになるのですが、平成７年１２月８日に指定されたものがあります。２４２㎡ということで、単体では生産緑地として成立しませんが、隣り合う生産緑地と合わせて一団を形成しているうちの、一筆だけ指定の年月がずれているため、３０年を経過する時に改めて、特定生産緑地の指定手続きをされるかどうかを照会します。
〇佐藤会長
高浜市では、ほぼすべての生産緑地について、特定生産緑地になっているかそうでないかが決まっているということですね。高浜市では生産緑地の最低面積は５００㎡でしょうか。
○事務局（石川主任）
そうです。
〇佐藤会長
なので、今の話で２４０数㎡のところというのは、ほかの方の土地と合算して生産緑地になっているということですね。ありがとうございます。

4【令和５年度 高浜市都市計画審議会 議事録】

それから、これも毎度出ていますが、死亡のため営農ができなくなるというだけでなく、故障のためというものもありまして、営農するためには健康な状態でいることが必要ですか
ら、営農されている方の状況によって、生産緑地が続けられないものについては、解除されることになります。農業関連の方がいらっしゃいますので、私以上に詳しく把握されているかとは思いますが。
〇神谷委員
故障の場合は、農業委員会が面談に行くものですから、お話を聞かせていただいて、体がダメになっているというのを、病院の医師の診断書をもらってもらうのですが、なるほどなというものが多くて、よくこれまで頑張ってやってこられたなという感じです。
〇佐藤会長
ありがとうございます。ただ、残りの生産緑地に指定されている面積に対して、今回解除されるものは一部ということでして、全体数からすると１４％程度ではありますので、そこまで大きくはないかなと思うところではあります。たまたま今年度は、指定から３０年が経過して、死亡や故障以外の３０年経過という理由で解除するという案件が結構多いために、全体の数としてはやや多いかなということですが、例年はそんなに多くないかなと思うところであります。
よろしいでしょうか。それでは、議案第１号については、都市計画決定の変更を行うために採決をする必要があるということですので、採決を取らせていただきます。議案第１号「西三河都市計画生産緑地地区の変更について」原案どおり承認させていただくことに賛成の方は、挙手をお願いします。
―――――（採決：挙手全員）―――――

ありがとうございました。全員賛成ということですので、議案第１号について原案どおり承認することに決定いたします。
本日の審議案件については以上となりますので、これをもちまして、今年度第１回の都市計画審議会を終了させていただきます。
皆様お忙しいところ、ありがとうございました。

閉会

（閉会時間

午後 2 時 45 分）

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