平成16年１月号
教育界の新時代にアクセスする!!

Contemporary Education
教育界の現代を解くキーワード集

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学 育
校 課
現 題
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報
告

小学校が当面する教育課題・「総合的な学習の時間」の意義小学校が当面する教育課題・「総合的な学習の時間」の意義

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①近代国家の教育体制

学校教育の持つ二面性
私事性と公事性
筑波大学教授学校教育部長このように，本来教育というものは私事か
ら始まったものである。ところが，人類は近谷川彰英

めて体系的に教え込んでおかないと日本国家のアイデンティティを確保することは難しいと判断したのだろう。

代社会に入ることによって，私事だけの教育

また，全国の国名（旧）やその土地の地名物

ではどうにもしようのない事態を迎えること産などを教え込んでおかなければ，日本の国になった。

は危うくなると考えたのも理解されることでその最大の要因は近代国家の成立である。

ある。

私が長を務めている学校教育部というのも，基本的に両親の権利にゆだねられている。

近代に入ると，経済の資本主義化が進行し，

しかし，それらの教育はあまりにも国家のは，筑波大学に所属している附属学校の統括

考えてみれば，子どもは豊かな可能性を持国家として他国との政治的関係も厳しさを増要請に基づくものが前面に出過ぎていて，個機関のようなものである。現在筑波大学にはって生まれてくる。生まれたばかりの子どもしてくる。そのような時代的背景から，国家人の成長に即した教育とはほど遠いものであ普通附属が６校，特殊附属が４校の計10校あは無限の可能性を秘めている。親はその子どは国を維持していくために国民を教育していった。

るが，平成16年度から久里浜養護学校が加わもに大きな夢を託す。それはそれで当然なこく課題を担うことになる。

り，11校になる。

となのだが，このような親が託す夢も私事に11月という季節は，附属学校の入試が行わ入るといっていい。

日本の場合でいえば，近世に全国的に広がっていた寺子屋で多くの子どもたちは読み・

学力の問題①低学力と総合的な学習の時間れる時期であり，学校教育部の門の前には，もうかなり古い話になるが，平成７年の３書き・そろばんなどを教わってはいたが，そ附属小学校の入試に関する問題集などが露店

月，山梨県の上九一色村でオーム真理教の教れは国家の要請によるものではなかった。

で売られていたりする。

団施設を家宅捜索した時，信者の子どもたち

寺子屋で培った能力は国家というバイアス

二年ほど前に完全実施された新学習指導要領

そんな光景を目にしながら，学校っていうが学校に行かず隔離されて自分たちの施設でを経ずに，個人に還元されていったのである。

がその内容を大幅に削減し，学校五日制が実のは何だろうかと考えさせられる。親が必死教育をされていたという事実が発見された。

②明治以降の教育施されたことによって，大幅な学力低下を招になって，筑波大学付属小学校に入れたいと信者は子どもたちを普通の学校で学ばせず，

明治という時代を迎えて，政府は初めていているという意見である。それに輪をかけ願っているのを見ると，結局学校というのは，自分たちの施設で教育しようとしていたわけ「学校」というものを建設した。ところが多くるように，総合的な学習の時間が設けられ，親の私事の延長なのかと考えてしまう。

だが，これなどは，今の時代でもかいま見らの地域では学校反対運動が展開された。その基礎基本の育成に当てる時間が著しく減少しれる私事性の現れである。

理由は，当初は国が金を出さずに，住民負担て，低学力を招いているというのである。

しかし，学校というところはもっと多様な機能を持った組織である。それを解明してみたい。

私事性と公事性
現在起こっている学校教育を巡る問題を，「私事性」と「公事性」という２つの観点で分

近年，低学力の問題が世評を騒がせている。

このような事態は現代においても完全に払で学校を建設させたのである。作りたくもな

総合的な学習の時間によって学力が低下す拭されたということはできない。親が子どもい学校を受益者負担で作らされたのだから，るといった意見には安易に与することはできを虐待するケースも増えているが，その理屈反対運動が起こるのもやむを得ないことであないが，日本全体の中学生・高校生の学力がになっているのが，「おれの子どもだから，他ったろう。

低下傾向を示していることは事実であろう。

人に文句言われる筋合いはない」といった観

教科とか科目とかいうものが出来，それにそれは今回の「ゆとり教育」のもたらした念である。これなどは，現代のゆがんだ私事

基づく教育がなされるようになったのはそれものというよりは，社会全体の変化によるも性の現れと言っていいだろう。

以降のことだが，その中身はいずれも国の立のである。つまり，ただ狭い意味での教育界場から一方的に作られるものであった。

の問題ではないということである。

析してみよう。

歴史的にいえば，近代の学校教育が始まる○教育の私事性

前は，子どもの教育権は基本的に親に帰属し明治36年以降は，小学校の教科書は国定にもともと教育という現象は私事（private affていた。家庭で生まれた子どもはお宮参りになり，ただ一種類の教科書によって，国民は学力低下を生んでいる根本的な問題は，少air）であった。教育という現象は人類発生か

よって村人としての承諾を得，子ども組や若画一的な教育を受けることになった。欧米列子化に代表される社会現象である。生涯に女ら常に人間社会にまとわりついていたもので者組を経て一人前に育っていった。そこには強に囲まれて近代国家の仲間入りを果たした

性が子どもを産む数の平均値である合計特殊あり，それは基本的にプライベートな事柄で国家などの公が入ってくる余地は言うまでも日本の当時の状況を考えれば，かなり強固な出生率が2.08なければ人口がキープできないあった。まず，夫婦が子どもを産むか産まななくなかった。

ナショナリズムを柱に教育内容を構成しなけにも関わらず，現代の合計特殊出生率は1.30

れば，日本の将来はないと考えたことは理解近くにまで落ち込んでいる。あと何年かすれされることである。

ば1.30を切ってしまうだろう。2009年には，いかは基本的に夫婦が決めることであり，国家が関与することではない。また，生まれたばかりの子どもに対してどのように育てるか2

公教育の再編成

歴史であれば，とにかく日本の歴史をまと②学力低下の背景

18歳人口のほとんどが，特に大学を選ばなけ

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小学校が当面する教育課題・「総合的な学習の時間」の意義

れば全員入学できるといわれている。
私立大学では受験者や入学者がいなければ経営が破綻するわけだから，どんな受験者で
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小学校が当面する教育課題・「総合的な学習の時間」の意義

もたちは自分たちの将来の生活保障のために学力をつけようと考える。ここに乗り越えが①学校の３つの機能

たい壁が存在する。

学校というところは，大きく見れば次の３も確保しようとする。当然のことながら，受験科目は減らし，推薦入試の枠も広げる。

学校のトラブル

たいして勉強しなくてもどこかの大学に入れることになっていれば，誰が真面目に勉強しよう。勉強することは苦しいことであるから，学校の機能○私事性と公事性のつの機能を持っていると言っていい。

Ë．個人形成的機能

藤

これは基本的に私事性の延長で，あくまで結局，学校というところは，この私事性と子ども一人ひとりが最大限能力を発展させてそこから逃避していこうとする傾向が生まれ公事性のるのは当然の結果なのである。

無理解を嘆く声を耳にする。
「なにしろ，最近

藤である。よく学校では保護者のいく機能である。

Ì．文化伝達的機能

そもそも，学力とは何なのだろう。この問の親は常識がなくてね…」などである。他方，学校というところはそれまでに人類が蓄積

題も私事性と公事性の観点で分析すれば，解保護者会にいけば、「担任の先生がねえ…」としてきた知識や価値を伝達していくところで決の糸口が見つかってくる。

いう話になる。

もある。それらを習得させていくことも重要学校におけるトラブルは，多くの場合，保事性に基づいている。公事性を端的に表して護者と教師の意識の違いから生じていると言いるものは教科書だが，この教科書の内容をっても過言ではない。保護者が「自分の子ど

しかし，学校も初等教育から中等教育・高規定しているのは，国である。学習指導要領

もは…」という私事性に基づいた判断をして等教育にいくにつれて，様々な進路に合わせというものが，もともと国の規準で作られているのに対し，教師の方が「学校ではこのよた個別的な教育を受けることが必要になっている以上，それは至極当たり前のことなのだ。

うになっている」という公事性に基づいた判くる。それを価値選択的機能と呼んでおこう。

保護者にとってみれば，学校というところ

動は公事性に基づくカリキュラムになっているのに対して，総合的な学習は私事性に基づ
小学
各教科は国の規準でできているのに対して， 校が総合のカリキュラムは子どもの個性や地域の当
面
個性から発想すればいいということである。
する
今，総合的な学習のあり方をめぐって様々
教
育な論議を呼んでいるが，その私事性に着目
課しない限り，発展はない。
題

いている。

な機能である。

もともと学力の根幹をなしている内容は公断をしているからである。

見えてくる。つまり，各教科や道徳，特別活Í．価値選択的機能

これらの諸要素を私事性・公事性の二つの面で区分すると、「個人形成的機能」は私事性，は単なる通過地点に過ぎない。何年間かの期「文化伝達的機能」は公事性，さらに「価値選間預かってくれて，そこでしかるべき学力を択的機能」は「公事性に基づく私事性機能」とつけてもらえばそれでいいのである。極論す

でも位置づけることができよう。

ればそういうことになる。
それに対して教師の方は，預かった子どもたちを無事に送りだしてやることこそ，重要だと考えている。一人ひとりの子どもを大切にするとはいうが，母親のような愛情を注い
方程式や関係代名詞を学ぶ必然はどこにあでやることはもちろんできない。公務の中でるかといえば，それらの事柄を学んでおかな

教育するということであって，それ以上でもければ国や社会の維持・発展が保証されなくそれ以下でもない。むしろ，その一線を明確なるからである。その意味で，学力は基本的にしておくことが必要なのである。

に公事性によって成り立っている。

最近学校を騒がせている事件にセクハラ問②総合的な学習の時間の意義

ところが，一方で，学力とは個々の子ども題がある。男性教師が女子生徒にいたずらをたちに一人ひとり位置づかなければならない

するといった事件があちらこちらで起こって親にしても，教師にしても，学校教育をめわけだから，私事性にも深く関わっている。

いる。これは公事であるべき教師の行為が私

ぐるこの二面性が十分理解されていないとこ

ここに根本的な矛盾がある。

事にまで及んでしまったという悪しき事例でろに，現代の学校教育の混迷の理由がある。

国とすれば国や社会の維持・発展のために学力をつけさせようとするのだが，親や子ど4ある。

昨年から導入された「総合的な学習の時間」の意義も，この二面性を視点にすると，よく5

小学校が当面する教育課題・不登校問題

小学校が当面する教育課題・不登校問題（２）豊かな深みとあたたかみがある

台風のような学級集団づくり
の提案

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フリースクール「ゆうび小さな学園」の実践レポート
ゆうび小さな学園代表

ゆうび小さな学園（フリースクール）の紹介…個性豊かな存在感のある子を育てたい
テニスコート程の園庭と16ｍ２コースのプール。小学校の体育館くらいの規模の建物か

内堀照夫

子どもたちと向き合って…台風のような学級集団づくり
子どもの「弱さ」「脆さ」への共感

新しい年度，新しい子ども達と出会っても彼には彼の他人とは異なった独自の自己受

学級づくりはそのマニュアルによって始動す

容・自己理解の過程があるのではないかと想る。その時点から，教育は子ども個人に関わう。何もしないこと，心を空にすること，空る固有の営みであることを忘却して，一人ひ想にふけること，想像を膨らませること，物とりの子どもを学級集団の中のパーツにみなを手放して無欲に生きること，などによってしてしまう。指導案通りに子どもが動かない

満たされる生き方が…。

と「今年度の子ども達は良くない」などと，Ａ君に限ったことではない。一人一人の子

自分の指導技術を基準にして決めつけ，硬直どもには，それぞれ独自の自分が願い，置か化した指導観や指導方法を省みる謙虚さを失れた環境の中で期待する負（マイナス）を含むってしまう。そんなケースの情報がたびたび自己実現の歩みがある。ある時は何もしてい寄せられる。

ないかに見える在り方を選び，ある時は社会

子ども達が下校した静かな教室で，一日のと無縁かに見える道を選び，ある時は自然の授業の様子と子ども達との生活を反芻し，謙らなる。屋内運動広場と畳敷きの学習室兼宿−Ａ君の場合−中の一粒の砂かに見える時空を選び…，自己虚に検討してみたい。その折，欠かすことが泊室と応接室兼教育相談室の他に，制作・実（１）子どもの心に触れたい(*1)

をその真っただ中に置いて自然の充実に身をできないのは，一人ひとりの子どもの姿を想ゆだねる。そうした過程を経て独自の生き方

起しその心に想像力を働かせることである。

を見出していく。

子どもと向かい合うときには，教師としての

験･料理･図書資料コーナーがある。

Ａ君（不登校・中2）は，登園すると運動広かまち「個性豊かな存在感のある子を育てる」を場と学習室の間の上がり框に腰ををおろし，理念とし，子ども一人一人が「自分の『よさ』

バッグからイヤホーンを取り出して耳に当てを発見し，それを磨き伸ばし，それを生かしると動かなくなる。

て豊かな人生を創り出す」よう支援する。
本園（フリースクール）では，次の点が指摘

子どもの弱さ・脆さ・儚さなど，負として自信を必要とする場合があるが，その自信に括れるもろもろの状態全てもまた，成長・成

日々自省を加えなければ，子どもと人生を共

１時間でも２時間でもそのまま。半眼の目熟には欠かすことの出来ない糧になっているにして感動を分かち合う教師ではあり得ない。
（２）信頼関係が成立するか

線は広場の床にぼんやりとおく。まるで御仏ことを，子どもと共に在る仕事に関わっていできる。

の半跏像よろしく。大和は岡寺の菩薩半跏像るものは再認識しなければならない。ところ

絵を描くことが大好きなＢ君（不登校・小①多様な個性を備えた子どもが共に在る。

（重文）が思い浮かぶ。純真無垢，こちらの心が急速な物質面での発展が私達に飽満感を与６）は，いつも独創的な作品を仕上げる。制・「マイペース」が保障される。・課題活動を見通し同化してしまう優しさをただよわす

え過ぎて，心の内の負の側面の存在意義・意

作ぶりも個性的で，器用な左手で一本の線もの選択と拒否を認める。・出席，欠席，遅刻，小さなお姿を…。

味を忘れさせてしまったのではないか。

なおざりにすることなく，消しゴムを多用して根気強く納得がいくまでこだわる。

早退の決定は本人と保護者が行う。

そのＡ君に「何を聞いているの？」と近寄

Ａ君の微動だにしない端正な姿から，正か②「遊び」が活動の大部分を占める。

るとほんの少し瞼を上げてイヤホーンの片方

ら負へ，負から正へ揺れながら歩む子どもの出来た作品に対して「君，うまいね。入選

・遊び自体が目的になる。・場所と時間に制を耳から抜き取って差し出す。そこにはラピ

一つのモデルが見える。人生の途上でそのよ

まちがいなしだよ」といった，賞賛・支持は約されない。

ュータの曲が流れている。

うな歩みを経験した子どもには，正の側面だ

快く心に届かないらしい。むしろ「おう！い③人間の弱さ脆さ狡さなどへの共感性がある。

他の子ども達は運動広場でバドミントンやけを歩んだ子どもとは違った，もっと別な目

いなー。俺こんなの好きだな。欲しいよ。」こ・失敗が大切にされる。・挫折が受容される。

ボール遊びに興じる。学習室は麻雀で盛り上立たないけれども豊かな深みとあたたかみのんな言葉かけ，つまり，感情移入して一体化

・怠けることが見逃される。・悪戯を楽しむ。

がる。プールの水しぶきが見える。参加したある世界が出現しているのを感じる。

が期待できる，共感が琴線に触れ共鳴を起こ

くなる雰囲気がそこここにある。
まったく動かない彼をじっと見つめている
私はいつの間にか，彼の隣に腰をおろしている。何をするわけでもない。ただ同じ姿勢で影のように寄り添っている。どれだけの時間

そうした個々の子どもの心の在りように畏し増幅を続けるような接し方を好む。この感

敬の念を持ち尊重していかなければならない

覚は形だけの「師弟」の関係では生まれない。

と思う。

共感・共鳴は，相互の関係が対等で自由なと教師とカウンセラーとの役割と提携

教師は，子どもに対して，指示・提示・質が過ぎたか…，気づくと心を満たしてくれる−Ｂ君の場合−問・支援・確認や支持・賞賛・評価などの他

居心地のよさがそこにある。二人の間に言葉（１）教師の「自信」を問うに注意・叱責などの言動で接し，授業を成立

しっはないが何かが行き交うのを感じて安堵する。

教師は，学習指導と学級経営が無難に推移させ，更には様々な活動を通して社会的ルー

彼のまわりにはひかえめでおだやかな平和な

して１年間が終える経験を１回２回と積むごル，判断力，意志決定力，実行力，忍耐など

空気がただよっている。

とに指導の自信を強めていく。やがてそれはを身につける支援を行う。

自分の指導技術としてマニュアル化する。

6

きに豊かに発生する。

これらは，子どもとの信愛関係の成立度合

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小学校が当面する教育課題・不登校問題

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小学校が当面する教育課題・不登校問題

いに伴って有効に作用する。関係も築けないる。この繰り返しで，成長・発達を続けると的に相手をやっつけるか，いつまでも根に持やがてＣさんは「みんなが同じことを同じうちから多くを強制すると「鼻持ちならないいう。この階段状の「連続」＝階段の「踏みって仕返しの機会をねらうか，激情をあらわ

ようにしなければならない」という自縛から大人」として敬遠されるだろう。

面」の幅と，「飛躍」＝階段の「蹴面」の高さにしてリーダーに訴える。

解放され，参加することも，離脱することも（３）ありのままの子どもを受容するは，一人ひとりの子どもの個性・特性によっ

一方，カウンセラーは，目の前の一人の子て異なる。

ところが，本園のリーダー達はそうした訴自由な集団の快適さを感じとっていった。

えを聞き流したり，軽く受けとめたりで相手

学級集団の形成と質…「台風」のような学級集団がいいどもに優しい眼差しを注ぐ。慈母観音が，あこのような成長を遂げるとき，教師は「連に対して徹底した対応・処置をしてくれない。

りのままの子どもをありのままに胸に抱いて

続＝踏み面」の先にある「飛躍の点（Ｐ）」に場合によっては相手に優しくしているように下さるお姿に似る。胸の鼓動が通い合うだけ注目している。「連続」の幅を縮めて「飛躍」さえ思われる。「納得がいかない。許し難い。

集団は凝集力を強めるに従って成員をそので充分に満たされ多くは望まない。子どものの高さをぐんと伸ばせば，教育力・指導力が不公平だ。えこひいきだ」と感じリーダーを集団にとどまらせようとする力を強化する。

悩みや苦しみや痛みに耳を傾け全てを聴き取

優れていると思い込みやすい。

否定し「ゆうびになんか来ない！」と叫ぶ。

集団内のルールと志向性が成員に内在化してって下さるが早計にお応えにはならない。子

あまり急角度の階段にすると，踏み面が狭

両親には，公平・平等といった硬質なカテ

連帯感が強まると，集団になじみにくい成員どもの心の内からにじみ出てくる答えを気長く内容が満たされず，内側に力が蓄えられなゴリーを意識し強調して子育てをしてきた様は異質分子として弾き出される。同時に所属に待って下さる。子どもは抱かれて心を癒す。

いうちに，蹴面の高い階段を踏み上がらなけ

子は観られないが，Ｃさんを取り巻く学校をしていない人々を峻別して，集団を囲む壁は

かつての時代，多くの母親がカウンセラー

ればならない（図③）。これには大変な力と技含めた人的環境が知らず知らずの内にそれら高さを増していく。こうした集団の属性が学の役割を果たしていた。しかし，経済発展のがいる。途中で疲れて足がガクガクしても引に高い価値をおく育ちをさせてきたのであろ級集団にしばしば現れる。

続いたころから，子育てに向かう母親もまた，

いやき返すこともままならない。うっかりするとう。優しさや思いやりに根ざさない公平や平地域社会の形成にも通じるが，障害のある

非生産的な行為の全てを排除して叱咤激励に転落する。
「飛躍の一点」のみに注目し，踏み等は，とかく他人を傷つけ自分を傷つける。

子も含む多様な個性が混然と集まって活動し乗り出し，教師以上に子ども達を追い立てて面の幅を縮めて，蹴面の高さを良しとする教Ｃさんは，相手の個性・特性には眼が向かずている本園では，こうした集団は馴染まない。

母性に飢えさせた。

師に出会うと，サーカスを見ているようなハ

ただただ「平等な人間」として同一視してし学校もまた，多様な価値観を持つ家族の中でラハラを感じる。

まい同一の要求を厳しく求める。

育てられて，個性が際だっている子ども達が（２）公平・平等という自縛を解く集められて学級成員となる時代に，みんながた

ここ数年スクールカウンセラーが，家庭や母親が果たすべき子ども受容の役割を担うよ

カウンセラーの中には，こうした教師の動うになってきている。

きに警鐘を鳴らし，時にはストップかける方

極めて多様な個性・特性を持つ子ども達が同じことをすることを善とみなし「みんなが（４）教師とカウンセラーは提携するもある。教師の中にも指導の成果としては測登園している本園では日常の活動の過程でこ一人のために，一人はみんなのために」など

定し難いが，内面の充実つまり「連続」に着の価値観を克服していこうと試みている。

のスローガンを掲げて学級づくりに取り組む

教師とカウンセラーの役割分担を，子どもの側から検討してみたい。
図①

図②

飛
躍
飛
躍

︵
蹴飛
面躍
︶
連続
（踏み面）

連続

図③

連続

蹴
面

学園の生活が続くにつれてＣさんは，リー

教師とカウンセラーとは，時には対になっダーの子ども達への対応が，その子その子に

最近「台風のような学級集団づくり」を提て，子ども達の中の優れた一員として子ども

よってまるで異なっていることに気づく。例

唱している。
（*3）平穏な気圧配置が大きく広達と共に歩む。時には対峙する機能として，えば，学習時間になって遊んでいる子を勉強がっている中に中心に進むにつれて強いエネ

適当な距離を置き，異なる２カ所の光源からするように誘う場合も，ある子には厳しい口

ルギーを噴出し続ける台風がある。その力はスポットライトを照射することによって，子調で「勉強をしないと許しません！」と言い，外側に向かうとだんだんと弱まり台風の境界

どもは，自己を立体的に分かりやすいイメー

ある子には「○○ちゃん，勉強しようよ」と線はさだかではない。中心に向かってもバリジで捉えることができ自己理解もすすむ。

歌でも歌うような言葉掛けをしている。広場

アはない，大道無門。風の子＝子ども達は自で一人遊びをする子を誘いに行った筈なのに分にふさわしい風力の所を自分で選択して位一緒に遊び出すリーダーもいる。

置付き，自分の変容に応じて自由に居場所を集団のルールの意味

連続
飛躍の点Ｐ

−Ｃさんの場合−
踏み面などは徒労に過ぎない。

眼し細やかに指導される方々が現れつつある。

（１）集団に公平と平等は必要か

昼コースの唯一の必須になっている「昼食変えて動き回る。そんな学級がいい。

づくり」の場合も「行かない」と言い張れば（*1）本園通信「ゆうび便り」より

子どもの成長・発達は斜線を描き，坂道をＣさん（不登校・小６）は入園当初から，表

買い物に参加しなくても咎められない。料理（*2）
「社会科指導の改善・変革への提言」（古川清行著・東洋館

登るように（図①）進むのではなく，階段を情も豊かで言葉づかいにもメリハリがあり，を作ることも「やらない」とつっぱねればそ

出版）

登るように（図②）進むと見るのが理解を容

暗さを感じさせない。リーダーや大人との会

れ以上の強制はない。「食事をしてはいけな（*3）
「21世紀の教育への展望」（無門会特別企画）

易にする。
（*2）つまり，平坦な「連続」があ話では心地よいラリーが続く。（*1）

い」となじる人は見当たらない。いわゆる公る期間続いて，何かの「契機」によって「飛しかし，同年輩や年少者が自分の意に添わ平・平等なんてまったくない。そのことに抗躍」する。次にまた，平坦な「連続」が続き，ないことを言ったりしたり，しつっこくまと議したり，不満をもらしたり「じゃあ私もサ

また，何等かの「契機」によって「飛躍」すわりついたりすると，感情を高ぶらせて徹底ボる」と言ったりする子もいない。

8「ゆうび小さな学園」連絡先 〒277-0863 柏市豊四季笹原360-2 104-7146-3501

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小学校が当面する教育課題・習熟度別学習

小学校が当面する教育課題・習熟度別学習

習熟度別学習の考察と問題点
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早稲田大学教育学部教授

習熟度別学習の問題点
学力の低下を危ぶむ声に対応して，学力向上のためのいろいろな手立てが考えられ実施
されつつある。習熟度別学習もその一つである。そのために少人数指導のための教員の加配がなされているところもある。これまでにも，きめ細かな指導ができるようにＴＴ（チーム・ティーチング）が行われてきているが，それとは違う少人数指導はどうあればよいかを問題として，模索されているとも聞く。なにはともあれ，教員数が多くなることはよろこばしいことであり，有効に活用されることが期待されるのであるが，実際にはいろいろ問題になることも出ているようである。
よく見かける少人数による習熟度別指導は，
１クラスを２つに分けたり，２クラスを３つに分けて，それぞれのグループに先生が指導をするというコース別の学習形態である。差別感をもたせないために，それぞれのコースの学習のねらいや活動を事前に知らせ，習熟度に配慮した指導を加えながら，子どもにコースを選ばせている。それぞれのコースの人
数は，多少のばらつきはあるが，ほぼ同人数になっているようである。そういう形態であっても，人数が少ない分，教師の目が届くので指導の効果はあげられよう。しかし，そこにはいくつかの問題がある。
習熟度別学習の基本的な考え方は，学力差（習熟度の差）がある子ども達に同じことを教えていたのでは，よくできる子どもに適した指導をしているときには，遅れがちな子ども
はついていくことができず，逆に，遅れがちな子どもに適した指導をしていると，進んだ
子どもは退屈してしまうということが起きる
ので，子どものレベルを同じようにして，それぞれに適した指導をすると効果的であろうということにある。進んだ子どもは進んだ子

10

杉山

吉茂

どもなりに，また，遅れがちな子どもも落ち
こぼされずに学習を進めることができ，どの子どももそれなりに，時間の無駄なく学習が進められ，どの子どもにもメリットがあると考えられる。この考えは，教育者でなくても理解でき，当然のことであると思われる。また，少人数であればある程よいとも思われる。
今行われつつある学力向上の試みは，こうした考えに基づいている。
こうした指導は，進んだ子どもも遅れがちな子どもも，それぞれが，それぞれにあった学習を進めることができ，とてもよい指導方
法だと思われるが，実際は，進んだ子どもには効果があるが，遅れがちな子どもにはそれほどの効果が生じないことが起こる。少人数で習熟度別の指導をした学級が，普通に一斉指導を受けている学級より平均点が低くくなることがある。長く続ければ効果が上がると考えられるかもしれないが，遅れた子についていえば，一斉指導を受けている子どもよりも遅れていくことが起こる。また，少人数にしたからといって，それほど効果があがらな
いことも起こる。
その原因は，子どもは教師からしか学ばないわけではないということにある。教師からしか学ばないとすれば，先程述べた習熟度別学習の考え方は成り立つが，子どもは教師からだけ学ぶわけではない。教師だけが教えていると思うから，単純に習熟度別学習がよいと考えるが，子どもは子どもからも学ぶし，環境からも学ぶ。もし，人数が少なければ教育の効果が上がるとするなら，僻地の子ども
は都会の子どもよりずっとよくできてよい筈である。しかし，必ずしもそうはなっていな
い。一般に都会の子どもの方が僻地の子どもよりもよくできる。その差は，環境の差，頭のよい子がまわりにいるかどうかの差である。

多人数による一斉学習のメリット
日本の算数・数学の成績が国際的にトップレベルにあるために，アメリカの先生方や研究者が日本の成績のよい理由を探られてきた。
そうして考えられた理由の中には「日本の子どもはよくできるけれども，算数・数学が好きでない」ことに目をつけて，「嫌いになる程
練習させられるから，よくできるのだろう」というのもあったが，アメリカよりも日本の方が学級の人数が40人と多いのに成績がよい
ことの理由を「40人で一斉学習をすることにより，遅れた子どもが進んだ子どもの優れた考え方を見聞きすることにより学んでいるからだろう」と考えた人がいる。その考えはアメリカでかなり広まっているようで，少人数指導を導入しつつあることを知ったアメリカ
人が「アメリカでは多人数による一斉学習を試みようとしているのに，昔アメリカで行っていた少人数個別学習のようなことを日本は
なぜ今やろうとしているのか」と質問されたことがある。日本のよさを生かしながら，さらにきめ細かな指導をして，遅れがちな子どもを救うことを考えているのだと答えたが，多人数一斉指導のよさを捨てて少人数コース
別に走っているような実践も目にする。
子どもの考えは教師よりよいことがある。
子どもらしい発想なので遅れがちな子どもにも理解できることが多い。少人数のグループになると，遅れがちな子どもはそうしたよい考えに触れることができなくなる。基礎的な技能の習熟の程度は少しは上がるかもしれな
いが，学ぶことは少なくなる。そのため，遅れがちなグループの子どもの学習はレベルの低いものになる。

発展的な学習の効果

たとえば，今度の学習指導要領では，１年の数範囲は百までとなったが，改訂前は120程度まで学習することになっていた。その理由は，百までの学習をすませた子どもに更に数詞を言わせてみると，…108，109，200と唱える子どもがかなりあり，それを正しても，…118，119，200と唱える子どもが残るが，それを正すと，それ以降は間違えないということが分かっていたからである。百を越えた数の学習は発展的な内容なので，これからは進んだ子どものグループで指導されることになるのであろうが，その学習は，進んだ子どもよりも遅れがちな子どもに必要な学習ではあるまいか。進んでいる子どもは改めて学習するまでもないはずのことである。
発展的な内容の学習の中には，それを学習することにより，既に学習したことがよりよく理解されるものもある。たとえば，小数の学習は計算も含めて小数第１位が主となるが，小数第２位以下の学習をする方が，よく理解されるし，0.6＋0.7=0.13というような間違いをすることを防ぐこともできる。
とすれば，できるだけ多くの子どもに発展的な内容に触れさせるようにするべきであろう。遅れがちな子どもは，進んでいる子どもがしていることを見るだけの学習でもよい。
まったく見ないのと，見たことがあることには大きな差がある。コースに分けることはできるだけ遅らせたい。習熟度別のコースに分けるのは，習熟のための時間に限りたいくらいである。少人数加配の教員は，一斉学習の中で少人数（２人か３人，10人は少人数ではない）の子どもの学習を助けることに関わればよいと思う。形の上で分けられていなくても少人数習熟度別学習が行われていると考えればよいことである。

進んだ子どものグループでは，学習指導要
領や教科書にない発展的な内容の学習をさせることも考えられる。いや，国民がすべて最低基準を満たしているだけでは国の将来が危ういから，是非発展的な学習をさせて学力を高めてほしい。進んだ子どもには発展的な学
習は必ずさせるべきであるが，遅れがちな子どもにも発展的な学習が必要な場合，役立つ
場合もある。

11

小
学
校
が
当
面
す
る
教
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題

教育課題に取り組む学校現場からの報告・小学校英語教育

教育課題に取り組む学校現場からの報告・小学校英語教育

光文書院発行『わくわく英語』
を活用した小学校英語教育の実践
東京都渋谷区立鳩森小学校校長

塚田亮のゲーム・アクティビティを全員で練習してだけでなく，ALTとのコミュニケーションをきた。"Hello"SongやShape Chant，BINGO，

とることができた。また，『わくわく英語』のMatching Gameなど得意なレパートリーが増研修やそこで使った会話を授業で生かすことえてきた。特に歌では，次のような工夫をすができ，苦手意識のある教師も少しずつ英語

ると，子どもたちがより楽しんで活動するよ

活動を楽しむようになってきた。個々の教師

うになることを発見した。

がパフォーマンスをするようになり，自信が①教師と児童で分けて歌う。②男女別で歌う。

ついてきてとても有意義であった。

③歩きながらパートナーを捜し，握手して歌

はじめに

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『わくわく英語』の活用例

る。子どもの活動意欲を高め，英語が嫌いにう。④円になってすれ違いながら歌う。⑤違

ならないような活動を多く取り入れている。

う国の言葉で歌う。また，Geimesは子どもを英語活動で子どもに育てたい力をコミュニ

鳩森では，国際理解教育における英語活動

そのために，子どもの実態をとらえ，子ども夢中にさせるのに効果的であった。本校の実ケーション能力，英語への関心･意欲･態度，

を，自分とともに他者を尊重し，人と関わるの「したい」「言いたい」ことを，子どもの声

践でも『わくわく英語』のゲーム・アクティ

その時間のテーマに関する理解と表現力とし，態度の育成を重視する人間教育にあるととらや態度などから判断し，活動内容や活動場面

ビティは授業の中心となる活動として位置づ

１時間の流れを次のように実践している。

えている。人間教育だからこそALT（英語講の工夫と教材作りの工夫に力を入れている。

けている。

①Greetings ②Warmnig up ③Core learning師）に任せるのではなく，担任が中心になっ三つ目は，目で，耳で，体で感じる英語活②『わくわく英語』を使ったALTとの研修会て指導しなくてはならないのである。また，動である。文字より音声によるコミュニケー

毎月１〜２回，放課後１時間程度，ALTと子どものコミュニケーションヘの態度を育む

ションを図ることに重点を置いている。さらの「英会話研修」を行った。自己紹介，旅行，授業だからこそ，担任が中心になって指導しに，言葉だけでなく身振り手振りや表情によレストラン，道案内など毎回テーマを決めてなくてはならないと考えている。
「跳び箱をきっても，意思を伝達できるように，体全体で研修を積んできた。

れいに跳べる教師」より「どうしたら跳べる感じ表現できる英語活動を目指していること

かを子どもに教えられる教師」に育ってほしである。

いのである。

鳩森小学校の英語活動の特色
鳩森では，異文化を知ることを通して自国

この研修は，私たちの英会話の力を伸ばす"Halloween"

このように鳩森の英語活動は，英語を使った楽しいコミュニケーション活動であり，人と触れ合う体験を持つ場を中心にした，自己教
育④Practice(Game and Skit)課
本校では，『わくわく英語』の教材から， 題に取
上の①，②，③，④の活動場面に合う内容をり選んで活用している。
組
む
次に1年生の Halloween と，2年生の学
校
Numbers の事例を挙げる。
現場
太枠部分「わくわく英語」活用部
<１年生>
か
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表現の機会を持つ活動である。

の文化を知り，人とかかわるコミュニケーシ
ョンの場を多く経験させ，体験的な学習を取り入れた英語活動を実施している。ここには３つの特色がある。

日頃の研修活動①職員研修での活用
まず，教師自身が英語に親しみ，楽しんで一つ目は，活動しながら体で学ぶ英語活動

英語活動が行えるように自分たちの研修を実である。実際の体験や疑似体験を通して英語施してきた。自分たちが経験し感動することに親しんでいくように，体験的な活動として

で，はじめて子どもたちと共に生きた活動が展開されていることである。実際に体を動か可能になる。そのために，各学級で少なくとしながら，英語を聞いたり話したりするようも年間１回の研究授業を行い，研究全体会をな活動の場を工夫している。あいさつや歌，

実施してきた。必ず毎回ワークショップ形式

ゲームなど子どもが自然に英語で話せるようでの演習を行ってきた。講師は語学のプロでな活動を大切にしている。

ある阿部フォード恵子先生にお願いしたり，

二つ目は，子どもの日常生活の中の身近な

外部の研修会に参加してきた教師がリーダー

英語を扱うことに重点を置き，楽しさの中にになったりして，ゲームや歌，チャンツをや

英語に慣れ親しむことができる英語活動であってきた。主に当社発行の『わくわく英語』

1213

教育課題に取り組む学校現場からの報告・小学校英語教育

●●●

●●●

地域の人々とのふれあいを取り入れた
授業が子どもの興味を高める！

"Numbers" <２年生>

子供たちの目を輝かせる授業テクニックシリーズ Vol.1
東京都町田市立忠生第一小学校教諭綾子

本物のおまわりる，専門的な知識・技能・経験などを授業にさんだ！」自分の教室に来てくださった制服

生かすこと，また，その人の勤労・努力・貢姿の警察官を見て，子どもたちは目を輝かせ

献などの生きる姿に子どもの気持ちを向けるて授業に引き込まれていった。３年生の社会ような体験的な活動を充実させることが有効科の単元「安全なくらし」の授業の時に，地である。ふれあいの段階が進むにつれて，子域の派出所に勤務している警察官・女性警察

どもたちは，やがては共に行動しようとする

官に来校していただき，警察の働きについてようになる。このことは子どもが地域のでき学んだ。

ごとに注意を向けることから，地域の成員と「ワー

カッコイイ！

●●●

しての自覚を高め，地域の活動に参加しよう

今までにも，保護者，消防士さん，農業（梨農家・養蚕農家）を営んでいる方，工場のとする態度へと変容していくことにつながる。 ●社長さん，役所やJAに勤務している方，地域

この単元の「安全なくらし」に当てはめて言のお年寄り，オリンピックで活躍した選手，

うなら，警察の働きやしくみがわかることだ

英会話の先生など，私自身が人材情報を基に，けではなく，そこで働く人々とふれあうこと

情熱をもって懸命に仕事に従事している方々

で，そこから人間の生き方や社会のあり方なとコンタクトをとり，職場に出かけ，一緒にどを実感をもって感じとり，実践的な態度を

鳩森の英語活動は，英語を使った楽しいコ

指導計画を練り，来校していただくことをお育てていくことができるのです。

活動の中に『わくわく英語』を活用してよ

ミュニケーション活動であり，人と触れ合う願いした。子どもたちは地図や写真よりも，☆学校を支えてくださっている私たちの地域

かったのは，『わくわく英語』に紹介されてい体験を持つ場を中心にした，自己表現の機会

教室に来てくださった地域の人々に強い興味には，すばらしい方々がたくさんいらっしゃるゲームやアクティビティーが，子どもの身を持つ活動である。

や関心を示し，意欲的に授業に取り組んだ。

るはずです。子どもたちのために，積極的に１年生の事例はGreetingsとPracticeの場面おわりにで活用している。また，２年生の事例はGreetingsとWarmnig up の場面で活用している。

近なテーマであり，興味や関心を大切にした

この３年間は，試行錯誤から始めた年間活

その時に教師は，協力してくださる方々と，教材開発に励みましょう。授業後，派出所の動計画作りとその実践であった。英語活動が，子どもの実態や授業のねらい,学習過程などに警察官から，「子どもたちが私に挨拶をしてく

本校では，『わくわく英語』の活動をそのま

こんな表現を英語で「知りたいな」からスタ

ついて念入りに打ち合わせを行うことがポイれるようになりました。」と,うれしい報告がま１時間の学習活動とするのではなく，活用ートした。それが今では，英語を使った「楽ントになる。そして，地域の人々がもってい届きました。

する場面を選んできた。①Greetings

しいコミュニケーション活動」の体験的な学②Warmnig up ③Core learning ④Practice

習活動の場となった。研究の窓口は子どもに(Game and Skit)の，どこで活用するのが，子とって魅力ある英語活動づくりであるが，こどもにとって有効かを，授業を通して計画をの取り組みは英語活動にとどまらず，魅力あ見直してきた。その結果言えることは，単発る学習活動の創造であり，学習活動の改善で的なゲームやアクティビティーを進めるのである。

内容構成になっている点である。

はなく，大きな傘でトータル的に活動（演習）

今後は，英語活動でのコミュニケーション

できることを考慮して，活動計画を作成するづくりの評価と他の教科の学習活動改善に生必要があるということである。

かし研究に力を入れていきたいと考えている。

14■地域社会に積極的にかかわる態度の深まり■
地域社会にかかわる態度の深まり

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増田

ふれあい：出会い，共に活動することを通して人の願いや営みを知り，感情を共有すること
ふれあい
ふれあい
STEP-1

児童の態度
興味・関心をもつ人に対して地域に対して地域の人々への興味 地域のできごとに注意を向ける・関心をもつ何度も続けて地域のふれあい 自分から働きかけよ 進んで地域の人々と ことを直接調べたり，確かめたりしようとかかわろうとする
STEP-2 うとする
する。

ふれあい
STEP-3

地域の発展を願い成員 地域の人々の生き方や 地域の成員としてのとしての責任を果たそ 考え方に共感し，共に 自覚を深め，地域の行事や活動に参加しうとする
行動しようとする
ようとする

15

●
●

教育課題に取り組む学校現場からの報告・２学期制

教育課題に取り組む学校現場からの報告・２学期制

2学期制を試行して秋田県秋田市立桜小学校教諭

創立20周年にあたり
本校は,昭和59年に開校し今年で創立20周年を迎えた学校です。桜地区は，宅地造成に伴

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研究主任

中川

真

２学期制を試行して８ヵ月経過しての取り組みの様子を次に紹介することにします。

当たり前と意識改革

２学期制になり，授業総時数は20時間程度

３T型でダイナミックな支援」をキーワード増えたのですが，授業日数には変化ありませに取り組んできました。重点教科・単元で積ん。ゆとりを生みだすために，行事の持ち方

極的に２C３T型（3C４T,４C５Tなどを含など教育課程編成上の工夫はもちろんのこと,む)･２C４T型(+２α)を生かして実践してき研究推進の上でも変えることを積極的に行いました。子どもの多様性に今まで以上に応えました。

たいという熱意とこの単元でT T がより有効で昨年度各学年で２回の授業提示を行い，そあるとの見極めであると考え，必要性のあるれを基に校内授業研究会を実施していました。

単元を吟味して取り組んでいます。いずれもその他に学校視察，訪問研修など学校訪問が子ども一人一人の様々な違いに応じようと単あり，自習の機会が多くなってしまったり，

元構成を工夫・改善したり，学習形態を工夫

研究授業のために通常の授業がある意味ではしたりするなかで継続実践してきています。

疎かになっていたりした反省がありました。

今年度はさらに，４年生以上の学年で少人

う新興住宅地として開けてきており，県内外教師になって当たり前と思っていたことがそこで，じっくりと腰を据え子どもたちと数学習をほぼ年間を通して取り組んでいま

各地からの転出入が多い地域です。現在も宅「３学期」でした。子供の頃は，通知表をも向かい合い，普段の授業の充実に努めることす。学習集団を小さくすることで一人一人の地造成事業が進行中です。

らい，「どう弁解・説明しようか」「怒られてで教師や子どもに余裕が生まれると考え，校学習状況をより的確に把握しながら指導する

さて，本校は開校以来，『同心協力・融合も何とか我慢しよう」「何か買ってもらえる

内研の回数を減らしました。

なかで，基礎・基本を確認して一人一人に確一致』を経営の基盤に据え，子どもの多様性

かな」など様々な思いで家へと向かったのが（２）「サンエス学習」(少人数学習)でよりきかな学力を身に付けたいと考えたからです。

に応えるためにT Tによる指導・実践を積み重今も記憶に残っています。少々怒られようが，

め細かく

この少人数学習を「サンエス（３S）学 習」 とねてきました。その結果「学ぶ楽しさ」「知ちょっとの我慢で大きな喜びが得られるし，

本校では，子どもの思いや願いを生かす単る楽しさ」「分かる喜び」を味わう子どもが解放感あふれる夏がぼくを待っているかのよ

元構成を工夫し,「１C２Tで手厚い支援・２C

増えてきています。また，長期休業中には子うに思っていました。

ども向け開放講座を開設して「豊かな子ども

さて，２学期制になり，学期末評価が年３の学び」を支えることができるような取り組

回から年２回になりました。これまでは夏休･学習集団の人数が＜少ない，Small＞の＜S＞

みも進めてきています。さらに，PTA会員やみ前は，教科の進度の調整を気にしながら評･この学習で＜すごい，Super，Special＞の＜S＞

OB，そして地域の方々のボランティア活動価テストをし，その採点，さらに通知表の記（「読み聞かせ」，放課後や土日を利用した入・提出にも追われていました。さらにPT A ，「桜遊クラブ」「桜たんけん塾」等）が盛んで諸会議等で短縮日課などがありました。

す。

今年の７月の職員室の雰囲気は違っていま

また，今年度は秋田市教育委員会より隣接した。教師に時間的，精神的なゆとりが生まする桜中学校とともに２学期制を試行するこれ子供たちと放課後じっくり話し合う機会がとになりました。学期の区切りをどこにしよ増えてきています。試行してまだ日が浅いた

うかと検討した結果，夏季休業の始まりを２めこれまでの「３学期」の意識がまだ残って日間遅らせることにしました。その２日間をいるわけですが，子どもたちがゆとりの中

９月の最終土曜日，日曜日にもってくることで「生きる力」を育むためにも，子供たち一で４日間の「秋休み」としました。これまで

人一人に確かな学力を身につけるような取りとは違い，長期休業が学期の中にあることで組み，「豊かな心」を育成していきたいと考「学びの連続性」を考慮した取り組みを行おえています。

うと考えました。また，通知表が３回から２回に減ることで保護者にどのようにして学習状況を知らせるかが課題と考えられました。

16

ゆとりを子どものカに（１）普段の授業を頑張ろう･算数の時間の＜S＞

して展開しています。

「サンエス学習」
３S＜算数学級の編制について＞ ４年生の例

１組（32）

２組（32）

３組（31）

４組（31）

A（22）

B（22）

C（20）

D（20）

E（20）

F（21）

１組担任

2組担任

T T 主担当

３組担任

４組担任

T T 主担当

４学級を算数学級的小集団として６つの集団に再編成する。教師は複数単元などでクラスをローテーションしながら指導する。単元を通して行ったり，単元のねらいに即して１C２T
や４C５Tなどどんな学習に学習形態がふさわしいのか検討しながら柔軟に行ったりしている。
評価補助簿を作成しながら指導に当たり評価のずれを評価規準で整合したりして，情報交換を密にしている。授業後の指導について話し合いももつようにしている。

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教育課題に取り組む学校現場からの報告・２学期制

教育課題に取り組む学校現場からの報告・２学期制

学期内にある長期休業と学びの連続性（１）子どもたち一人一人に「確かな学力」

当初は「通知表が２回になってよかったね」

これまでは夏休み前が１学期ということも「豊かな心」「健康や体力」などの生きる力をと考える程度の認識でした。しかし，保護者あり，子どもたちにとっては分かりやすい区

育むために子どもの側にたった授業改善に努にとってみると９月までに通知表をもらうこ切りとなっていたかと思います。２学期制にめていきたい。

とができず，子どもの学習の様子を知るためなり，長期休業が学期の中にあることで夏休（２）評価と指導のサイクルを長期に設定し，の情報は不足することになります。そこで，みまでの学習を切らさずに教科の学習，総合

よりきめ細かな指導を展開する。

７月までに学習したことを子ども自身が振り的な学習を連続させたいと考えました。その（３）授業づくりを通して一人一人の授業力ためにいくつか取り組んでいることを紹介しをより高めていく。

ます。

（４）「ふりかえり」を主に国語と算数にした（１）ガイダンスと保護者との面談

が，学習の課題が明確になり，意欲が向上し返ることができるようにするとともに，夏休
みの学習についての自己課題を知り，夏休み

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今後の課題

通知表は2回になったが…
〜学習状況の連絡と学習の連続性〜（２）評価テストの作成に取り組んでいくことを保護者と子供と共有

近年市販テストも工夫改善されてニーズにすることが大切ではないかと考えました。

対応できるように多種多様なものが出されて評価テストをもとに子どもがこれまでの学（１）「ふりかえり」カードの作成（資料１）

おり，本校でも市販のテストも購入していま習を振り返ることを通して，分かったことやしていくのか。

どのような形で子どもや保護者に学習状況す。それに加え，単元の中で是非とも身に付

課題として残ったことを子どもと放課後面談（５）長期休業の前後としての月を中心としを伝えるか研究推進委員会に提案しました。

けさせたい内容や指導してきたことの中で単しました。子どもの自己評価と教師の評価のた学校行事の見直しと精選，調整を図って本すると，「通知表と同じイメージで仰々しい

元テストでも通過率が低かった問題などを中「ずれ」をガイダンスとして機能させるよう校の特色を発揮していく。

通知表を４回出すような感じですね」という心に，国語科と算数科について評価テストをにしました。また，評価テストを実施した教声がありました。形式や内容については様々

自作することにしました。教師が学習のゴー科だけでなく夏休み前までの学習のことにつな意見がありました。作成するために教師にルを見据えて指導したことを再点検するため

いて話し合う機会を設定し，ガイダンスを行

ゆとりがなくなり，じっくり向かい合う時間の資料にしたり，学習したことを子ども自身うことで「何を，どのように」学習するとよが減ることで，子どもにも余裕がなくなり，が評価したりする資料としたりするためのも

いのかの目安にすることができました。

本末転倒になるのではないかという考えにまのです。国語については，主に言語事項に関

また，夏休み前半に保護者とも面談を実施

とまってきました。

する内容を中心にし，算数では，各単元ごとしました。各教科の学習状況を伝えたり，こ

そこで，子どもの自己評価と教師による評に内容を吟味して問題に盛り込むようにしまれまでののびや今後の課題について共通理解

価とのずれがある箇所を中心にアドバイスやした。学年ティームで問題作成について学年

し，一人一人の子どもに寄せる思いを共有す

励ましを書くものにしました。

部会を開き，問題数や数値など作成に向け準ることができました。

算数科については，単元ごとの「ふりかえ備しました。実際に授業で指導したことが（２）夏休み子ども開放講座の開催

り」の観点と問題を合わせることで子どもが確認・定着できているか，教師自身も振り返

昨年度から夏休みの前半と後半にそれぞれ自己評価しやすいように評価テストを作成しり，授業改善につなげようという意図があり

子どもの興味・関心や教師の持ち味を生かす

ました。

ました。

ことができるような講座を開設しました。今

資料１ていくためには，他教科や総合の扱いをどう

年度は子どもたちが楽しめる内容に加え，「教頭先生のおもしろ算数」「自由研究なんでも相談」や学年部でこれまでの学習の補充や発展的な内容も取り入れるようにしてきました。多くの子どもたちが学校に来ることで講座以外に学習のことで相談にのることもできたり，子どもたちの生活の様子を知る機会にもなり，子どもとの関係がより良好になったように思います。

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教育課題に取り組む学校現場からの報告・少人数指導

教育課題に取り組む学校現場からの報告・少人数指導「利点」を生かし，「問題点」を補う「少人数指導」の工夫を出すこともある。この指導形態は，学級集

問題団の話し合いの中から「数学的な考え方」を

３

２d で板を ４ m2ぬれるペンキが育成することが期待できると考える。

あります。このペンキ１d では

教師も単元全体を2つに分かれて一人で指板を何m2ぬれますか。

導するよりも，大事な場面で「T･T」を組む

沖縄県那覇市立識名小学校教諭

冨永

佳代子

ことにより，お互いに緊張感が生まれ，単元※立式は前時で学習している。

のねらいや指導方法や内容を再確認することができるというメリットがある。
○小単元の終末では，「習熟度別学習」を取学習のめあてを立てる

師主導型になってしまいがちである。

り入れ，小テストの結果から児童自らが学級

３
４ ÷２の計算の仕方を考えよう［子ども側から］担任と相談して，「補充コース」または「深少人数指導教師が２名配属され，主に４年・○算数への苦手意識のある子どもは，どうし化・発展コース」を自分で選択し，学習でき

５年・６年の算数科の指導にあたっている。

ても「先生に教えてもらおう」といった，受るようにする。その際に，技能習得を中心とけ身的な態度になってしまう。

したプリント学習に終始するのではなく，子「少人数指導」の利点と問題点
本校は学習指導方法工夫改善加配校として

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力が低いと思われる子どもたちへの指導が教

T・T

昨年度の終わりに「少人数」における指導答えの見当をつける。
T・T
解決の見通しを立てるを改善していくために，教師・子ども・保護○教師が分け方を配慮しても，「分かれる」

どもの「数学的な考え方」や「関心・意欲・者ヘアンケートをとったところ，下記のようことによって，どうしても子ども間に「優劣態度」が高揚するような，魅力的な問題を提C１：面積図を使う

な「利点」そして「問題点」を見つけることの意識」が生まれてしまう。

示するように心がける。

C２：分子が除数で割り切れるようにができた。

［保護者側から］「少人数指導」の主な利点として○自分の子どもが，どのような分け方で，ど［教師側から］

ちらのコースになるのか気になる。

○計算や作図などの技能を習熟させる場合，○学級集団をくずさず，２人の教師で指導し「自力解決」の場でクラスを２つに分け，「話きめ細かく指導できる。

た方が，活気もあり差別感も生まれないのでし合い」の場で，学級集団に戻すという指導

C１C２C３のC１C２C３の○だれが，どこでつまずいているのかが，把はないか。

形態も，単元によってはとることにしている。

言っている意味が，言っている意味が単元名「分数のかけ算とわり算」（６年）

一つでも理解分からない。

握でき，すぐに，何度でも指導できる。
［子ども側から］などがあげられる。

「自力解決」の場で「少人数指導」
を生かす試み工夫する。
C３：小数に直して計算する

さらに少人数指導の新しい試みとして，「分数×整数」･「分数÷整数」は，そのできる。（20名）（16名）「利点」を生かし，「問題点」
を改善するための指導方法

後の「分数×分数」･「分数÷分数」･「整そこで本年度は，「少人数にして指導する

数×分数」･「整数÷分数」の基礎となる重○教師から丁寧に教えてもらうことができこと」の利点を生かし問題点を改善しようと要な学習事項である。「分数×整数」は，同る。

試みた結果，次のような指導形態をとること

数累加や倍の考えで，子どもたちは容易に計［保護者側から］にした。

算方法を見つけ出すことができる。次の「分○テスト結果が向上しているのでよい。

○単元の導入や数学的な考え方を育てたい場

数÷整数（分子が除数で割り切れる場合）も○「算数が好きになった。」と言ってホッと面では，加配教師と学級担任による「T・T」

前時の「分数×整数」の計算方法を使って答している。

を取り入れ，子どもの問いや考え，そして話えを見出すことができるであろう。しかし，し合いを重視した学習活動を展開する。学力

次の「分数÷整数」になった時，一部の子ど数指導」の問題点として，の低いと思われている子どもの中には，生活

もたちはいろいろな解決のアイディアを出す［教師側から］

経験の豊富な子どもも多くいる。話し合いのであろう。しかし，出されたアイディアをす○等質でクラスを２つに分けても，話し合い

中で，教師も気づかないおもしろい発想をしぐには理解できない子どもたちが多くいる。

「面積図」を使った解決方法に他の教科の授業のような活気が見られず，て，みんなを感心させることも多々ある。まそこで，一つの解決方法をみんなで共有し合について話し合う。

多様な見方や考え方が生まれにくい。

たこの子どもたちが，学力の高い子どもたちえるよう指導形態や指導方法を工夫した。

○単元全体を能力別に２つに分けた場合，学の考えに触発されて，すばらしいアイディア○まわりの速さを気にせず，安心して質問したり，計算したりすることができる。

などをあげることができる。反面，「少人

20

少人数指導

少人数指導

自分または
友だちと考える。
※考えを出した
友だちの説明を受ける。

教師の指導を受けながらC１の考えについて話し合う

T・T

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教育界の現代を解くキーワード集

教育課題に取り組む学校現場からの報告・少人数指導（１）解決の見通しのつかない子どもの指導出てきた３つの考えを一単位時間で全ての③Ｃ３の考えを使って考えている子への指導

子どもたちが理解し，納得することは難しい

A
Ｃ３の考えは，A÷B＝ B（既習）を使い，と判断し，どの解決方法が子どもの実態や思分数を小数に直して計算するのだが，A÷Bが考に即したものであるかを吟味し，C１の考なぜ B になるのか，できた子どもの説明を聞えである，「面積図」を使って解決する方法

いても理解できない子どもがいて，教師が指に絞って指導した。
3①折り紙で 4 を作る。

A

導に入った。
C２やC３のように「既習事項」を使って②÷２の意味を確認し，折り紙を二等分する。

「未習」を解くといった部分が非常に弱いこ③単位分数の大きさを考える。

とが浮き彫りになり，各学年おける算数指導④単位分数のいくつ分かを数える。

のあり方が問われることとなった。

33⑤ 4 ÷２は，8 になることを確認する。
（２）解決の見通しのつく子どもの指導
教
育
課
題
に
取
り
組
む
学
校
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場
か
ら
の
報
告

効果的な指導を行っていた。

（３）話し合いの場での子どもの学びの姿

教育界の現代を解くキーワード集
文部科学省などの協力の下に実施しており，新しい学力観と「生きるカ』
平 成 元 年 の 学 習 指 導 要 領 の 改 訂 に 伴い，

現在38ヵ国から6000人を超える外国青年が来日している。

新しい学力観に立った学習指導が強調された。

中学校，高等学校においては英語，仏語，

文部省は指導資料の中で，新しい学力観とは，

独語，中国語，韓国語のALTが日本人教師の「自ら学ぶ意欲や，思考力，判断力，表現力

補助に当たっており，外国語能力の向上のほなどを学力の基本とする学力観」であるとしかに地域における国際交流活動にも貢献してている。

きた。さらに，平成14年度からは小学校にお一方，「生きる力」は第15期中央教育審議会が，第１次答申(平成８年７月)において提ける英会話学習の専属ALTを配置することが決められた。

解決の見通しのつかない子どもにとって，言したものである。この答申では，「生きる① C１の考えを使って考えている子への指導

友だちのいろいろなアイディアを聞いて短時力」とは「自分で課題を見つけ，自ら学び，ほとんどの子どもが「面積図」を使って解間で理解するということは困難なことであ

自ら考え，主体的に判断し，行動し，よりよ

衛星通信を活用して，教育・文化・スポー

り，これまで「わからずじまい」であったり，

く問題を解決する能力であり」，「自らを律し

ツ・科学技術に関する情報を直接全国に発信

るところまではスムーズにできていたが，単雰囲気にごまかされ，「分かったような気につつ，他人とともに協調し，他人を思いやるする文部科学省の教育情報衛星通信ネットワ

位分数の見つけ方でつまずいている子どもがなる」ことが多かったが，今回のような少人

心や感動する心など，豊かな人間性」であり，ークの略称である。

いて，答えがそろわず，友だち同士その原因

数指導による「解決におけるコース分け」は，「たくましく生きるための健康や体力が不可

について席を離れて自由に話し合っていた。

子どもたちを話し合いに積極的に参加させる

そこに教師の「一つ分はどれ？」「１はどことができた。少人数指導でＣ１の考えがよれ？」という質問（助言）が入り，つまずきく分かったために，自分の意見や考えをどんの原因がわかり，答えを修正する子の姿が見

どん出していた。そうなってくると，今までられた。

全く手つかずだったＣ２やＣ３の考えにも興② C２の考えを使って考えている子への指導味を示し，理解しようとする学びの姿が見らものである」と説明している。これらのこと

C２の考えは，分子が除数で割り切れるよ

れ，少人数指導の新しい指導形態として，今から，「新しい学力観」は「生きる力」と軌オープン･スクール

うに式を変形していくわけだが，解決した子後も積極的に取り入れる必要があると感じた。

を一にし，21世紀を生きる学力の基本ととらオープン・スクールとは，子どもの能力や3決を試みていた。数直線を引き 4 を２等分すどもの説明を聞きながら，そのアイディアに感心している姿が見られた。また中にはどうして分母にも分子にも×２をするのか，納得いかない子どももいて，その際に教師が等しい分数の作り方（既習）についてふり返らせ，

これからの課題「少人数指導」の導入で，算数科における欠である」と説明されている。
なお，「生きる力」の知の側面といわれる

平成11年７月より稼動しており，全国の社会教育施設，学校など約2000ヵ所が受信局として整備されている。送信局は，文部科学省，「確かな学力」とは，「知識や技能はもちろん

国立科学博物館，全国の教育センター等36ヵのこと，学ぶ意欲や，自分で課題を見付け，所に整備されており，「子ども放送局」「オー

自ら学び，主体的に判断し，行動し，よりよ

プンカレッジ」「文部科学省ニュース」「研修く問題を解決する資質や能力等までを含めたプログラム」などの番組が放送されている。

えることができよう。

ALT

適性に応じて個別に教育計画を立て，開放された空間で自主的な学習を進める教育形態。
あるいは，そうした教育を行う学校をいう。

指導形態や指導方法が課題となり，実践的研

教育委員会や学校で，外国語担当指導主事

文部科学省では，平成14年度から「新しい究がされつつあるが，それは「少人数指導加または外国語担当教員等の助手として職務にタイプの学校運営の在り方に関する実践研

配教師」が配属されている学年内の問題にと従事する，外国人青年の外国語指導助手を究」に着手し，全国で9校を実践研究校に指ALT(Assistant Language Teacher)という。

定した。指定を受けた学校では，学校の裁量

ALTを招致しているのはJETプログラム(語学権の拡大と地域学校協議会の設置，運営によ指導等を行う外国青年招致事業)であり，「外り，自主的な教育目標や教育計画の策定，児国語教育の充実と地域レベルの国際交流の進

童・生徒，地域・保護者などを含む多様な学展を図ることを通じ，我が国と諸外国との相校評価を実施し，オープン・スクールの発想

互理解の推進と，我が国の地域の国際化の推に立った特色ある教育課程の編成・実施を行進に資すること」を目的としている。JETプっている。

どまり，学校全体の算数指導の問題として捉えられていないのが実状である。「少人数指導」が学習指導方法の工夫改善として導入されていることを機に，一人一人の教師が日々の授業の問題点を真摯に受け止め，工夫改善
していくことが大切であると考える。

ログラムは地方公共団体が総務省，外務省，

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エル･ネットなお，広い意味では学校が正規の授業内容

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教育界の現代を解くキーワード集

教育界の現代を解くキーワード集とは別に，幅広く市民などに呼びかけて行う

量だけでなくそれを活かして実生活上での課講演やパネルディスカッションが行われた。

授業を英語で実施すること等を認める特区，

公開講座などをオープン・スクールと称する題を解決する能力についても国際的に見て上この教育フォーラムは，「エル･ネットで結幼稚園と保育所の一体的運用を認める特区なこともある。

位に位置している。その一方，宿題や自分のぶ新しい教育」と題され，その模様が全国の勉強をする時間は参加国中最低である」との受信局に配信された。

学習指導要領と「基準性」

校長への民間人の登用【校長への民間人の登用】結果が出ている。文部科学省では，教育課程

学習指導要領は，全国的に一定の教育水準

実施状況調査を継続的に行って，学習指導要教育基本法

1998年９月の中央教育審議会の答申を受を確保するために，各学校が編成する教育課領の内容がどの程度定着しているかを把握し教育基本法は，第二次世界大戦後，日本国

け，2000年１月に学校教育法施行規則が改正

程の基準として，国が学校教育法等の規定にたいとしており，この結果を学力向上策に反憲法の精神に沿って，昭和22年に施行された

され，これまで定められた教員免許状が必要

基づき各教科等の目標や大まかな内容を告示

映させる意向である。

教育法規の根本法である。全11条からなり，であった校長の資格が緩和され，教員免許状

教育の基本理念，義務教育が９年間であるこをもたなくても校長になる道が開かれた。ことして定めているものである。

学級崩壊と，教育の機会均等などが定められている。

れにより，平成13年度には東京，埼玉，広島

指導要領総則で，「第２章以下に示す各教科，

学級崩壊とはマスコミ用語であり，文部科

教育基本法は，施行以来一度も改正されなの３都県で，平成14年度には岐阜，大阪，奈

道徳及び特別活動の内容に関する事項は，特学省ではいわゆる学級崩壊を「学級がうまく

いまま半世紀を過ぎているため，近年，社会良の３府県を加えた６都府県で校長への民間に示す場合を除き，いずれの学校においても機能しない状況」とし，「子どもたちが教室の変化に適合しない面もあるとの声が大きく人の登用が行われている。こうした動きは更取り扱わなければならない。」とするととも内で勝手な行動をして教師の指導に従わず，なり，2001年11月に，文部科学大臣は中教審に広がり，平成15年度には23都府県でいわゆに，「学校において必要がある場合には，第授業が成立しないなど，集団教育という学校に対して，同法の見直しを諮問した。

る民間人校長が登用される結果となってい２章以下に示していない内容を加えて指導すの機能が成立しない学級の状態が一定期間継

中央教育審議会は，①現在の教育基本法にることもできる。」としている。

続し，学級担任による通常の手法では問題解謳われている「個人の尊厳」「人格の完成」

いわゆる民間人校長の登用については，教決ができない状態に立ち至っている場合」を「平和な国家及び社会の形成者」などの理念

育の専門性から疑問があるとする声がある一指すとしている。

は，憲法に則った普遍的なものとして大切に方，教育現場が活性化するとの期待の声も大きい。

「教育課程の基準」としての取扱いは，学習

これらのことから，学習指導要領はいわゆる「最低基準」であり，個性を生かす指導を

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どがある。

行う観点等から学習指導要領の目標・内容を

平成11年２月の国立教育研究所の調査でする。②今日極めて重要と考えられる「信頼超えて指導することも可能であると解されは，「学級がうまく機能しない状況」を以下される学校教育の確立」「知の世紀をリードる。このような学習指導要領の基準性の趣旨の10のケースに類型化している。

する大学改革の推進」「家庭の教育力の回復，る。

子どもの権利条約【子どもの権利条約】

を周知するため，平成15年10月の中央教育審①就学前教育との連携･協力が不足してい学校・家庭・地域社会の連携･協力の推進」

子どもの権利条約（＝児童の権利に関する議会の答申をへて，学習指導要領の総則が改る。②特別な教育的配慮や支援を必要とする「公共に主体的に参画する意識や態度の涵養」

条約）は，戦争犠牲者や虐待被害者といった，訂される予定である。

子どもがいる。③必要な養育を家庭で受けて「日本の伝統・文化の尊重，郷土や国を愛す

大人から不利益な状況に置かれている子ども

いない子どもがいる。④授業の内容と方法にる心と国際社会の一員としての意識の涵養」

たちを守るために作られた，国際的な子ども

不満を持つ子どもがいる。⑤いじめなどの問「生涯学習社会の実現」「教育振興基本計画ののための権利条約である。1959年の児童の平成14年度から実施されている学習指導要

題行動への適切な対応が遅れた。⑥校長のリ策定」などの観点から改正の方向を提言して権利宣言採択，1979年国際児童年の制定を

領は，学校週５日制の実施や総合的な学習のーダーシップや校内の連携・協力が確立している。

受けて，1989年11月に国連総会で採択され時間の新設などに伴い，授業時数や教育内容いない。⑦教師の学級経営が柔軟性を欠いてが削減されている。このため，指導要領の実いる。⑧学校と家庭などとの対話が不十分で，施以前から，学力が低下するのではないかと信頼関係が築けず対応が遅れた。⑨校内での政府は構造改革特別区域法に基づき，地方いる。同条約では，子どもたちと向き合う時の不安の声が寄せられ，学力問題が国民的な研究や実践の成果が学校全体で生かされなか

公共団体や民間事業者等の自発的な立案によには「主」と「従」の関係でなく，人と人と関心事となった。学力低下論を唱える人たちった。⑩家庭のしつけや学校の対応に問題がり，地域の特性に応じた規制の特例を導入すして対等な関係で接することを大きなテーマ

は，現行の学習指導要領の下では学力が低下あった。

る特定の地域（構造改革特区）を設け，地域としている。

学力低下論

する，又は既に低下していると主張する。一方，学力低下を否定する人たちは，学力とは教育改革フォーラム

【教育特区】

教育特区の自発性の下，構造改革を推進している。
教育特区とは，教育の分野における構造改り，2003年現在，締約国は194ヵ国に上って個に応じた指導〜補充的な学習と発展的な学習【個に応じた指導〜補充的な学習と発展的な学習】

知識や技能だけではなく，思考力や関心・意

文部科学省が，教育改革の推進と教育基本

欲などの見えにくい学力をも含むものである

法の在り方に関する国民的議論を深めるためとの立場に立つことが多い。しかし，平成13に，自由に議論できる場として実施している

教育特区に認定された主なものとしては，「確かな学力」を身に付けさせるため，一人

年12月に公表されたOECDの調査によると，集会である。平成15年10月４日には，東京・学校法人以外による学校の設置運営を認めた

一人に応じたきめ細かな指導を実施すること「我が国の児童生徒の学力は，単なる知識の石川・香川の３会場を双方向で衛星中継し，り，市町村による社会人等の教員への採用，

である。

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革特区を指し，教育における構造改革を地方た。日本では1994年５月から発効されておから推進しようとするものである。

個に応じた指導とは，すべての児童生徒に

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教育界の現代を解くキーワード集

教育界の現代を解くキーワード集

学習指導要領では，小中学校とも総則において，個に応じた指導の充実について記述し力」「生徒間暴力」「対人暴力」「器物損壊」

が進み，CD-ROMにデータを収めたシラバス

いう意識が発展的な内容として注目できるの４形態に分類している。

や，WEB閲覧できるシラバスが増え，これらが，実際の施策としては実現段階にあるものている。小学校では個別指導やグループ別指

平成13年度における公立の小・中・高等学の問題は解消される傾向にある。さらに，イは少なく，男女共同参画社会への意識化や男

導，繰り返し指導，教師の協力的な指導など，

校の児童・生徒が起こした暴力行為の発生件

ンターネットによる公開は，大学の情報公開

女共同参画社会の実現には，なおいくらかの中学校では個別指導やグループ別指導，学習数は，学校内において33,130件（小学校1,465に貢献する役割を果たしている。

時間が必要であると考えられる。

内容の習熟の程度に応じた指導，教師の協力

件，中学校25,769件，高等学校5,896件），学的な指導など指導方法や指導体制を工夫改善

校外において5,101件（小学校165件，中学校

し，個に応じた指導の充実を図ることとして3,619件，高等学校1,317件)であった。

いる。
なお，平成15年10月の中央教育審議会答申

形態別では小・中・高等学校とも生徒間暴力が最も多く，19,088件となっている。

では，学習指導要領の記述を見直し，小学校
における「学習内容の習熟の程度に応じた指

指導要録

世界遺産

【T

TT（ティームティーチング）T(ティームティーチング)】

現代を生きる世界のすべての人々が共有

T T（ティームティーチング）とは，複数し，未来の世代に引き継いでいくべき人類共の教師が協力して授業を行う指導方法であ通の財産のことを世界遺産という。世界遺産

る。近年，我が国では指導法改善定数措置には文化遺産，自然遺産，複合遺産の３つに分より教員が加配されるケースが生まれ，T T類される。優れた普遍的価値を持つ建築物やによる指導が広がってきた。T Tによる指導

導」及び小・中学校の「補充的な学習」「発指導要録は児童生徒の学籍並びに指導の過遺跡などを文化遺産といい，優れた価値を持には，従来の１学級又は１教科１担任制のも展的な学習」を個に応じた指導の例示として

程及び結果の要約を記録し，指導及び外部につ地形や生物，景観などを有する地域を自然とでは行われにくかった個に応じた指導の充追加することにより，児童生徒の実態や指導対する証明等に役立たせるための原簿であ遺産という。また，文化遺産と自然遺産双方実が期待されている。

の場面に応じて効果的な指導方法を柔軟かつる。

の要素を兼ね備えているものを，複合遺産と多様に導入することを提言している。

学習指導要領が学習指導の指針であるよういう。

T Tによる指導方法には，１学級（教科）の指導を複数の教師が担当し，複数の教師のに，指導要録は評価活動の指針とされてきた。

世界遺産は世界遺産条約を締結している国

目できめ細かく指導する方法，１つ又は複数

最近では，平成14年の学習指導要領の実施

家の中から提出されたリストを元に，ユネスの学級を集団の質によって編制しなおし，そ

家の新築，増改築，内外装工事等で使われに伴い，指導要録も新しくなった。新しい指コの各諮問機関が調査を行い，基準をクリア

れぞれの教師が集団に適した指導を行う方法

た有害科学物質を含む建材等が原因で健康障

導要録の取り扱いと記入のポイントは，従来したものが登録される。2003年７月現在，世等がある。また，学習の内容によっては異な害を起こすことをシックハウス症候群と呼の観点別学習状況の評価を基本としながら，界遺産リストに登録されたものは754件にのる教科の教師がティームをつくり，協力してび，これらが学校環境によって引き起こされ①評定を「目標に準拠した評価」（いわゆるぼる。日本では広島県の厳島神社や鹿児島県指導を行う方法もある。

るものをシック･スクール症候群と呼んでい絶対評価）に改めたこと，②「総合的な学習の屋久島など，11件の世界遺産が登録されてる。

の時間」の欄を新設し，各学校で評価の観点いる。

シック・スクール問題【シック･スクール問題】

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【指導要録】【世界遺産】

シック・スクールの原因として，建材や塗を定めて，評価を文章で記述すること，③所

料，ワックスなどに含まれる化学物質が空気

見欄等を統合し，「総合所見及び指導上参考

中にとけ出て，アレルギー症状をひき起こしとなる諸事項」を新設したことなどである。

たり体の調子を害したりすると考えられてい男女共同参画社会【男女共同参画社会】
男女が互いにその人権を尊重しつつ責任も分かち合い，性別に関わりなく，その個性とシラバス

能力を十分に発揮できる社会を男女共同参画

大学などの講義要綱のことをシラバスとい社会という。日本では平成11年６月に男女共「シックハウス症侯群に関する調査研究協力

う。シラバスは1990年代の全国的な大学改革

同参画社会基本法が制定され，それに基づき者会議」を立ち上げたり，「学校における室の流れの中で多くの大学が導入したもので，

平成13年１月には，内閣府に男女共同参画会

内空気汚染対策について」の通知を発したりある科目を受講することをすでに決めている

議が設置された。

しているが，問題の発生が比較的新しく，現学生に対して，その科目を受講していく上で同会議には「基本問題専門調査会」「女性在具体的な調査や対策が検討されている。

必要な情報を伝えたり，学生が受講科目を選に対する暴力に関する専門調査会」「苦情処る。
文部科学省では，この問題に対処するため，

児童・生徒の暴力行為【児童･生徒の暴力行為】【シラバス】

中央教育審議会【中央教育審議会】
教
育界のし，これまで文部省に置かれていたいくつか
現代の審議会を整理・統合して，平成13年１月６を日付けで，文部科学省に設置された。審議会
解の主な所掌事務としては，以下のものがある。 くキ（１）文部科学大臣の諮問に応じて，（一）教ー
ワ
育の振興及び生涯学習の推進を中核とした豊ー
ド
かな人間性を備えた創造的な人材の育成に関集

現在の中央教育審議会は，中央省庁改革の一環として，従来の中央教育審議会を母体とする重要事項，（二）スポーツの振興に関する重要事項を調査審議し，文部科学大臣に意択するために必要な情報を提供するという役

理・監視専門調査会」「影響調査専門調査会」

見を述べること。

割を併せ持っている。

「仕事と子育ての両立支援策に関する専門調（２）文部科学大臣の諮問に応じて生涯学習

児童・生徒の暴力行為については，毎年文従来のシラバスは，配布時期が授業開始と査会（平成13年１月26日〜平成13年６月19に係る機会の整備に関する重要事項を調査審部科学省が全国の小・中学校を対象に調査し，比べて早いため実際の授業内容との乖離を起日）」といった調査会が設置され，年に10回議し，文部科学大臣又は関係行政機関の長にその実態を公表している。この調査では，

こしたり，分厚い電話帳のようなサイズにな程度の調査検討が行われている。

意見を述べること。

「暴力行為」とは，「自校の児童・生徒が起こることで携帯性を失ったりという問題を持っこれまで取り上げられてきた女性の権利に（３）法令の規定に基づき審議会の権限に属した暴力行為」を指すものとし，「対教師暴ていた。しかし，最近ではシラバスの電子化関する問題に加え，男女が互いに参画するとさせられた事項を処理すること。現在，中央26

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教育界の現代を解くキーワード集

教育界の現代を解くキーワード集

教育審議会には，「教育制度分科会」「生涯学部科学省のまとめでは，平成15年度に２学期習分科会」「初等中等教育分科会」「大学分科制を導入している公立の小中学校は全国で会」「スポーツ・青少年分科会」の５つの分829校である。そのうち小学校が519で2.2%，

科会が設置され，それぞれの分野ごとの改革

中学校が310校で３%である。

について審議が行われている。

学びのすすめ【学びのすすめ】

子ども主体・子ども中心の教育を行い，教

平成14年１月17日に，文部科学省が４月か育内容を自由に創り出す学校のことをフリー

らの学習指導要領の全面実施に向けて，新し

２学期制のメリットとしては，長期にわたスクールと呼び，欧米を中心に数多くの存在

い指導要領の考え方や取組の方向などをアピールするために発表したものである。

り学習を行う「総合的な学習の時間」や「問が確認される。ここから転じて日本では，不【著作権の尊重(文学作品、音楽、ソフトウェ

題解決型の授業」に適した余裕のある授業計

登校の悩みを抱えた子どもが行くことのでき

正式名称は「確かな学力向上のための2002

ア等)】

画が立てられること，学校行事を精選せずにる学校・施設・塾などをフリースクール（まアピール」といい，具体的には指導に当たっ

知的財産権の中で，文化的な創造物を保護

授業時間を確保できること，定期テストの回

たはフリースペース）と称している。

ての重点等を明らかにした５つの方策を，以の対象とするものを著作権という。文化的創数が減りゆとりができることなどが上げられフリースクールに関する定義はあいまいな

作物とは文芸・学術・美術・音楽などのジャる。課題としては，学期の区切りとなる10月

部分もあるが，不登校児童の増加を背景に，ンルにおいて人の思想・感情を創作的に表現

ころに秋休みをいれるため，秋に多く行われ子ども中心に作った居場所のことを指すことしたもののことで，通常は著作物と表現する。

た運動会や展覧会，遠足などの行事の時期のが一般的である。各フリースクールは，それ著作物を創作した人物を著作者といい，その見直しや通知表の発行回数が減ることから，ぞれの立場や方針から，子どもたちへの支援

権利は著作権法で守られている。

保護者への通知の仕方の工夫などが上げられを行っている。平成13年度の不登校児童生徒ている。

数は14万人近くに上り，その数は年々増えつ

著作権の尊重（文学作品，
音楽，ソフトウェア等）

従来の著作物は「小説」「音楽」「写真」などに限定されていた。しかし現在ではむしろ「コンピュータプログラム」「データベース」

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フリースクール/フリースペース【フリースクール/フリースペース】

【不登校】

不登校

「ゲームソフト」といったソフトウェアの種

暴力行為同様，不登校についても，毎年文類も増えてきた。これらが無断で使用･複製

部科学省が全国の小中学校を対象に調査し，づけており，不登校に悩む子たちのための，下のように示したものである。
１
２

発展的な学習で，一人一人の個性等に応じて子どもの力をより伸ばす

３

学ぶことの楽しさを体験させ，学習意欲を高める

４

学校や家庭とは別の第三の居場所として，フリースクールのあり方は注目を浴びている。

きめ細かな指導で，基礎･基本や自ら学び自ら考える力を身に付ける

学びの機会を充実し，学ぶ習慣を身に付ける

５

確かな学力の向上のための特色ある学校づくりを推進する保護者への説明責任【保護者への説明責任】などされることによって，著作者の人格権やその実態を公表している。この調査では，財産権が侵害されることを著作権の侵害とい「不登校」とは，「何らかの心理的，情緒的，21世紀の教育のあり方を審議した平成８年「適切な課題や宿題など家庭における学習のう。

身体的，あるいは社会的要因・背景により，の中教審答申では，「開かれた学校」の重要充実」をアピールの内容に盛り込んだことでデジタル化が進んだ現在では，ネットワー

児童生徒が登校しないあるいはしたくてもで性を指摘し，「学校が保護者や地域住民に自注目を集めた。

クに接続する人間全員が著作者になり，利用きない状況にあること（ただし，病気や経済らの考えや教育活動を語る」ことを提言して者になる可能性がある。著作権は一部の人間的な理由によるものを除く）をいう」と定義いる。また，地方教育行政のあり方を審議し目標に準拠した評価（いわゆる絶対評価）【目標に準拠した評価(いわゆる絶対評価)と集の権利ではなくなり，すべての人々が共通しされている。

た平成10年の中教審答申では，学校の自主と集団に準拠した評価（いわゆる相対評価）
団に準拠した評価(いわゆる相対評価)】

平成13年度の統計では，13年度間に30日以性・自律性の確立のために，「地域住民の学目標に準拠した評価とは，何らかの目標や上欠席した国公私立の小・中学校における不校運営への参画と学校の保護者や地域住民に基準を評価基準とし，目標到達度あるいは基登校児童生徒は138,722人（小学校26,511人，

対する説明責任」を重視している。さらに，準満足度を評価する評価方法である。各評価

中学校112,211人）であり，調査開始以後最多評価のあり方を審議した平成12年の教課審答段階にあらかじめ人数枠を設けることなく，となっている。

申では，「学習の評価を含め学校教育の成果

個々の目標実現状況を評価することから，絶等を保護者や地域住民に説明する」よう指摘

対評価ともいわれる。

て持つ人権として，侵害から守り，尊重されなければならならなくなりつつある。
【2学期制】

２学期制

２学期制とは，学校の学期の区分を従来の３区分から２区分とするものである。

不登校児童生徒数を学年別に見ると，中学

とりわけ、４の「学ぶ習慣」に関連して，公立の学校の学期等は，学校教育法施行令

３年生が最も多く，全体の34.4%を占めている。

第29条により，当該学校を設置する市町村又不登校状態となったきっかけは，小学校では

こうした一連の流れを受け，平成14年に施中での位置付けを表示する評価方法である。

は都道府県の教育委員会が定めることになっ「本人の問題に起因」「家庭生活に起因」の順

行された小中学校の学校設置基準では，「学この評価方法は，各評価段階ごとに一定の割ている。これを受け当該の教育委員会が定め番であり，中学校では「学校生活に起因」

校の自己点検・自己評価」について，各学校

合の人数枠を設け，相対的な位置を表示する

る公立学校の管理運営に関する規則により学「本人の問題に起因」の順番である。

は保護者に対して評価の結果を公表することため，相対評価ともいわれる。

している。

集団に準拠した評価とは，所属する集団のなお，不登校児童生徒への支援策として，に努めるものと明示された。これらの事実は，新しい指導要録の特徴は，従来同様に目標

従来は，１年を３区分とする３学期制が大

生涯学習審議会はインターネットを利用した説明責任を果たさずして，保護者・地域に信に準拠した評価である観点別学習状況の評価半であったが，近年学校週５日制の実施に伴在宅学習システムの構築を提言している。

頼される学校の構築はありえない時代が到来を基本にし，評定についても目標に準拠したしていることを物語っている。

評価に改めたことである。

期が定められるのが一般的である。

い，年間授業日数を変えない前期・後期の２学期制を導入する公立学校が増えている。文

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