ミレニアムキャンペーン
Millennium Campaign
日本はミレニアムの約束を守るのか？
JAPAN – KEEPING THE MILLENNIUM PROMISE?
東京

2006年８月24日
FASID, Tokyo
24 August, 2006

Millennium Campaign
何に取り組もうとしているのか？／What
何に取り組もうとしているのか？／What are we talking about?
 毎日３万人の子どもが亡くなっている／30,000 children dying a day 年間50万人以上の妊産婦が出産とそれにまつわるケアの軽視で亡くなっている／Over half a million mothers a year die from childbirth and neglect 20億人が適切な食糧と基本的物資がない状況で生活している／ 2
billion people live without adequate food and basic needs

 １億2000万人の子どもが初等教育を受けられない／120 million kids
have no access to primary schools 2005年には300万人がHIV/エイズで亡くなった／3 million people will dieof HIV/AIDS in 2005

 これは毎週津波が起こっている、あるいは毎日ジャンボ旅客機100機が墜落しているようなもの／This is a tsunami every week, 100 jumbos
crashing everyday

 毎年貧困で亡くなる人は戦争で亡くなる人より多い／Poverty claims
more victims than wars every year

1Millennium Campaign
ミレニアム開発目標の概要
Overview of the Millennium Goals ¾目標１: 極度の貧困と飢餓の撲滅

Goal 1:

Eradicate extreme poverty and hunger

189カ国の首脳と政府が2015年までにこれらの目標を達成する事を約束
189 Heads of State andGovernments committed toachieve the Goals by 2015

¾目標２: 普遍的初等教育の達成Achieve universal primary education

Goal 2:¾目標３: ジェンダーの平等の推進と女性の地位向上
Goal 3: Promote gender equality and empower women¾目標４: 乳幼児死亡率の削減
Reduce child mortality

Goal 4:¾目標５: 助産婦の健康の改善
Improve maternal health

Goal 5:¾目標６: HIV/エイズ、マラリア、その他の疫病の蔓延防止
6: Combat HIV/AIDS, malaria and other diseases¾目標７: 環境の持続可能性の確保
Ensure environmental sustainability

Goal

Goal 7:¾目標８: 開発のためのグローバルパートナーシップの推進 Goal
8: Develop a global partnership for development

2

Millennium Campaign
例の国連の約束？Another set of UN promises?
 ミレニアム宣言が鍵／Millennium Declaration is key 過去に例を見ない世界の繁栄と知見／Unprecedented global prosperity &knowledge
 南北間の協定／Compact between North and South 確固たる目標とモニタリング制度／Hard targets and monitoring mechanisms
 結果重視／Focused on outcomes 全ての関係者の結集、より良い調整／Rallying all actors, better coordination 国際的な目標設定は効果的 - 過去の例からの証拠／International target setting
does help – evidence from previous efforts

3Millennium Campaign
MDGs

途上国

先進国
Developed Countries

Developing Countries

 目標８の達成／Achieve Goal 8

 目標１-７の達成／=Achieve Goals 1-7

 各国政府は以下を提供

各国政府は以下を行う

Governments must provide:

Governments must: より多く、より効果的な援助
More aid and more effective aid 更なる債務帳消し

Greater debt cancellation

 貿易の機会の増大

Increased trade opportunities 政策、計画、予算にMDGsを統合／Integrate MDGs intopolicies, plans and budgets

 市民への説明責任を果たす
Become accountable to citizens

4Millennium Campaign

5G8 2005

Millennium Campaign

8Millennium Campaign
2005年11月14日のニューヨークタイムス
New York Times, Nov.
14, 2005

9Millennium Campaign
南のMDG
キャンペーンの焦点／Focus of Southern MDG Campaigns
南のMDGキャンペーンの焦点／
 貧しい人々と排除者の権利を確保ー
困、不平等、健康、教育、そして生計

貧Addressing the rights of the poor and excluded – poverty,
inequality, health, education and livelihoods

 正当な政策と資金を要求
Demand the right policies and financing

 透明性と説明責任のあるガバナンス
Transparent and accountable governance10

2005年9月3日 人民サミットと貧困をなくすためのコンサート
Peoples Summit and Concerts Against Poverty – September 2005

Millennium Campaign
貧困をなくすためのグローバル・コール（GCAP）／MDGs
MDGsキャンペーン
キャンペーン Global Call
貧困をなくすためのグローバル・コール（GCAP）／
to Action Against Poverty/MDG Campaigns

 英国外で、84の国内ネットワークが、世界すべの地域で、3100万人の参加を得て、MDGsと貧困削減のためにキャンペーンを行った 84 nationalcoalitions campaigned for the MDGs and poverty eradication across all regions of theworld involving 31 million people 3800万以上のアクションが登録されたOver 38 million

actions registered 100カ国で500万人の子どもたちが教育に関する世界のキャンペーンに参加- 主要なMDGの目標
100 countries and 5
million children were involved in the Global Campaign on Education – a key MDG
demand 米国でのThe One Campaignは、200万人の米国人の署名を集め、数百万のホワイトバンドが広まった - 10億のメディアでの露出を達成！G8サミット前には50万件の電子メールが大統領宛てに送られた
The One Campaign
petition in the U.S. is signed by 2 million Americans and millions of white bands are incirculation – one billion media impressions achieved! Half million emails are sent to
the President before G8

 これは世界の各所で開かれ、世界中のTVやウェブサイトで発信されたライブ
This does not include
8コンサートに関する数多くの報道を含んでいない。
the massive coverage of the Live 8 Concerts held in different parts of the world andbeamed on TV and the web across the globe
15

Millennium Campaign
2005年キャンペーンでの援助額に関する達成事項
2005年キャンペーンでの援助額に関する達成事項

What did weachieve on Aid Volumes in the 2005 sprint?

 EU15が2010年までに0.56%の新規数値目標を設定 - 今後5年
EU 15 set
間で200億ドルの増額 i.e. 2010年までに0.56%
a new target of 0.56% by 2010 and 0.7% by 2015 – increase of $20 billion in aid
volume over the next five years i.e. 0.56% by 2010;

 G8諸国は、2010年までの大規模な増額を宣言 - 480億ドルしかG8 announced
し、そのうちの2/3は既存の約束、特にEU15
substantial increases by 2010 - $48 bn. but two-thirds are old commitments,
notably EU-15;

 国連ワールドサミットでは、 1970年の0.7%目標に合意した各国
は実施計画を策定することを求められた
At the UN World
Summit in September, countries that signed up to 0.7% in 1970 are asked to
produce implementation schedules now.

16

Millennium Campaign
2005年キャンペーンでの援助の質に関する達成事項
2005年キャンペーンでの援助の質に関する達成事項

What didwe achieve on Aid Quality in the 2005 sprint?

援助の有効性に関するパリ宣言ParisDeclaration on aid effectiveness

以下を行う措置一式に合意

agrees a set ofmeasures to— 受領側の援助のオーナシップを向上；

increase— 異なるドナーの手続きの調和；そして

harmonize the— ドナーと受領側の手続きの調整align donor

recipient ownership of aid;

procedures of different donors; andprocedures to those of recipients;yこの宣言実施の進捗状況のモニタリングのために援助の有
12 indicators of
効性に関する12の指標が開発された。
aid effectiveness were developed as a way to monitor progress against thedeclaration;yG8サミットはドナーに対して援助の有効性に関する約束の説
G8 called for donors to be
明を行って行く事を要請
held to account on aid effectiveness promises.
17Millennium Campaign
2005年キャンペーンでの債務に関する達成事項
2005年キャンペーンでの債務に関する達成事項

What did weachieve on Debt in the 2005 sprint?

 G8の債務に関する提案の採択

Adoption of G8 debt

proposal:y 世界銀行とIMF年次総会においてat World Bank &IMF annual meetings;

y 世界銀行、IMF、アフリカ開発銀行への債務100％の一度限りの帳消し one-off
cancellation of 100% of debts owed to the World Bank, IMF and the AfricanDevelopment Bank;y この資格があるのはHIPCイニシアティブの全ての要求事項を完了した国々
eligible countries are those that complete all requirements of the HIPC initiative;y 即座の帳消しが認められた国は18カ国、そして今後数年間で資格を得る可能性のある国は38カ国
18 eligible immediately
and a total of 38 could be eligible in coming years;y G7諸国は必要な資金支援を行う

G7 countries will

supply the necessary funding.

y ナイジェリアの債務に関して合意され、中所得国の債務に関する合意への新たな可能性が開かれた
Nigeria debt deal agreed,
opening up new possibilities to deal with debt of middle income countriesy ワールドサミットでは債務救済の適格国の拡大が呼びかけられたWorldSummit calls for debt relief for wider set of countries.

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Millennium Campaign
2005年キャンペーンでの貿易に関する達成事項
2005年キャンペーンでの貿易に関する達成事項

What did weachieve on Trade in the 2005 sprint?
 G8は、途上国による政策的関与の機会を増やす事を約束、これは世銀とIMFの関連事
G8 made a commitment to increased
項
policy space for developing countries

 香港WTOでは進展は限定的

Limited progress in Hong

Kong and Doha Round collapsed

19Millennium Campaign

20

Millennium Campaign

21Millennium Campaign
ミレニアム目標のための次のキャンペーン

What Next on

Campaigning for the Millennium Goals?

 2006年以降、ミレニアムキャンペーンとパートナーの多くは取り組みをさらに強化する - 大規模な市民の支援を受け、さらに高度な土壌で国内に焦点を当てて活動を開始する。 In 2006 and beyond, theMillennium Campaign and most of our partners will only be intensifying our efforts –given the massive public support, we will be starting from a higher base, nationallyfocussed

 貧困をなくすためのグローバル・コール（GCAP）と全ての主要な国
際、地域の組織（例えば、国際自由労連、全アフリカ教会会議、マイカチャレンジ、主要な国際NGO、アフリカ、アジア、米国の全ての国内キャンペーン）は、2005年以降もMDGsと貧困撲滅に関するキャThe Global Call to Action Against Poverty andンペーンの継続を決定。
all its major international and regional constituents (e.g. ICFTU, All Africa
Conference of Churches, Micah Challenge, major international NGOs, all national
campaigns in Africa, Asia and the U.S.) have also decided to continue to campaign
on the MDGs and poverty eradication beyond 2005.

22Millennium Campaign
日本はミレニアムの約束を守っているか？援助額
Is Japan Keeping the Millennium Promise? Aid Volume

Japan has been the single largest aid donor through the nineties and continues
to be the second largest in this decade; Japan is a clear leader in the aid arena inAsia

 実質ベースで2004年から2005年にODAの51％の増額を約束
More recently, 51% increase of ODA in real terms from 2004 to 2005 to becommended

 2009年までに100億ドル増額するという2005年のG8での約束は、５億ドルの世界基金への拠出約束と共に、歓迎に値する Commitment at
the 2005 G8 to increase by $10 b. from 2005-9 is welcome, as its $0.5 b. pledge tothe Global Fund

 しかし、日本は依然としてOECDのドナー国の中で17位

But Japan

still 17th out of the 22 OECD donor countries in % of GNI terms

 OECDの平均は0.47%、日本は0.28%

OECD

Average if 0.47% and Japan is at 0.28%

 合意された0.7%目標に達するための明確な計画がなく、2005年まではNo clear plans to reach the着実に減少
agreed target of 0.7%, up to 2005 steady decline in the general budget
23

Millennium Campaign
日本はミレニアムの約束を守っているか？ 援助の質と債務Is Japan

Keeping the Millennium Promise? Aid Quality & Debt

 最近の日本のHIPC（重債務貧困国）プロセスへの関与、および昨年G8での債務救済に関する約束は歓迎するものである。 Japan’s recent
engagement with HIPC process, as also the commitment at the last G8 on debt
relief is welcome

 昨年の報告年度における31億ドルの増額は、イラクの債務帳消しである - 日本のODA全般に見られる傾向を象徴的に表す$3.1 billionof the increase in the last reported year was due to debt write off to Iraq

 日本のODAの13%がLDC（後発開発途上国）に拠出されたが、49%は13% of Japanese ODA
中所得国に向けられた
went to LDCs, 49% to Middle Income Countries

 G8でなされたアフリカへの拠出を倍増させるという約束は正しい方向へ
Commitment to double outlayの一歩である
to Africa at G8 is a step in the right direction

24

Millennium Campaign
日本はミレニアムの約束を守っているか？ 援助の質と債務

Is Japan

Keeping the Millennium Promise? Aid Quality & Debt

 LDCへの援助の35%がタイドであり、OECDドナーの平均を上回っている。
35% of aid to LDCs was tied, above the OECD donor average 日本の援助でMDGsに焦点を当てているものは殆どなく、3次的な水準である。
Very little of Japanese aid isfocussed directly on the MDGs, mostly on tertiary levels

 日本の新しい「政府開発援助に関する中期政策」は、貧困撲滅と経済成長
Japan’s new Mediumを同一視している - MDGsとではない。
Term ODA Policy Framework recognises MDGs but could do with a clearer plan tohelp achieve them25

Millennium Campaign
日本はミレニアムの約束を守っているか？ 貿易

Is Japan

Keeping the Millennium Promise? Trade LDCからの特定の品目の関税免除を伴う途上国のための優遇アクセス
Preferential制度（貿易特恵一般制度：GSP）は歓迎する
access scheme for developing countries (GSP) with duty and tariff free accessfor certain products from LDCs is welcome 日本はネットベースでの最大の途上国からの食糧輸入国であり、多くの貧しい国々を支援している
Japan is the largest net
food importer from developing countries , helping many poor countries

 しかし、米や砂糖など、いくつかの品目には関税障壁が存在するButtariff barriers exist for several products like rice and sugar しかも、加工品にはより高い関税がかけられる！

Higher tariffs

on processed goods 衛生植物検疫措置（SPS）のように輸入食糧には非関税障壁が多くある
Many non-tariff barriers like SPS on food imports

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Millennium Campaign
日本はミレニアムの約束を守っているか？ 貿易Is JapanKeeping the Millennium Promise? Trade 国内農業への補助金はOECD諸国の中でも最も多い国の一つ。1995-2001年の平均は410億ドルで、2005年に日本が援助に充てた額の３倍である。
Domestic financial support for agriculture is amongst the highest in the OECD, between
1995 and 2001, average of $42 bn. – three times what Japan spent on aid in 2005

 さらに悪い事にこの補助金が生産と貿易を歪めているThe financial support ishighly production and trade distorting ドーハ交渉における、LDCの輸出品への関税免除を伴うアクセス拡大という日本の暫定合意は歓迎する。しかし、3%の免除では貧しい国々のMDGs達成にJapan’s provisional必要な重要品目のアクセスが叶わない可能性が高い。
agreement in the Doha negotiations of extending duty and tariff free access to exports ofLDCs is welcome, but the 3% exemption is likely to prevent access for the most important
product lines for achieving the MDGs in poor countries

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Millennium Campaign
変化を見せるNGOと市民社会の役割／Changing role of NGOs and civil society
変化を見せるNGOと市民社会の役割
 政府や民間セクターとの連携
政府の政策と慣行に影響を及ぼす事は全ての責任ある市民社会組織（CSO）の義務である。それがCSOが影響力を行使できる、そして持続性を確保できる唯一の方法である。例えば、日本では政府の資金的貢献は130億ドルであるのと比べ、CSOのそれは総額5億ドル以下である。
Influencing government policy and practice is the duty of all
responsible civil society organisations – that is the only way CSOs can leverage theirimpact and ensure sustainability e.g. in Japan all CSOs financial contribution is likely
to be less than $0.5 billion, in comparison to the $13 bn + of the Government

 ジュビリーキャンペーン、反地雷キャンペーン、環境運動は全て、CSO主導による周到なキャンペーンとアドボカシー活動の成果である。
Jubilee Campaign, theanti-landmines campaign, the environment movement are all the result of thoughtful
CSO-led campaigning and advocacy work

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Millennium Campaign
この次は？／ What Next in Japan?
 「ほっとけない 世界のまずしさ」、連合、そして他の市民グループは次の大きな成果達成のためにモメンタムを築きあげなくてはならない。Hottokenai, Sekai noMazushisa, RENGO, and other citizens groups will have to continue to build up
momentum before the next major milestones

 10月15-16日に、私たちは「貧困をなくすために立ち上がろう、MDGsのために立ち上がろう」というイベントを行い、世界中の多くの人々が貧困をなくすために立ち上がるというギネス記録に挑戦する。
On October 15-16, we have
the Global Stand Up Against Poverty, Stand Up for the MDGs event to set a newGuinness World Record, with millions of people across the world standing up
against poverty

 私たちは、来年7月7日（7/7/7）に2000年と2015年の中間地点を迎え、ドイツでのG8サミットも開かれる。
Next year, we have the midpoint between 2000 and 2015 on 7 July 2007 (7/7/7) as well as the German G8

 これらは、2008年半ばに開催される日本でのG8サミットで頂点に達することになる。私たちは、日本の市民社会の大規模な参加とそれに見合う日本政府の前向きな対応を期待する。
All of this will culminate in theG8 in Japan in mid-2008, for which we expect a massive engagement fromJapanese civil society and a fitting positive response from the JapaneseGovernment

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