実践報告 「おすだけ安心おむかえシステム事業 あなたに合わせた、あなたに寄りそうみまもり」（奈良県奈良市）

ランティアの子どもたちがたくさん手伝ってくれています。

NPO法人
大宮地区社会福祉協議会
理事長

今西

奈良市大宮小学校区は、近鉄新大宮駅とJR奈良駅の間にある、人口約康乃 氏万人、 万世帯の人が住む地域です。今も人口は増え（奈良県奈良市）続けています。交通の便がいい事から、共働き世帯やシングル家庭、また、郊外の一NPO法人大宮地区社会福祉協議会の今戸建てを処分して引っ越して来られた老老

西でございます。半袖で寒そうやなと思っ世帯の方も多くおられますが、自治会の加ていただける方もおられるかもしれません

入率は ％を切っております。私はPTAが、これはいつも私たちのNPOを手伝って役員として、地区社協と呼ばれる大宮地区くれている子どもたちが毎年デザインして社会福祉協議会に関わり、地域の祭りや高くれます。後ろにはNPO法人と書いてあり齢者の給食サービスのお手伝いから始まり、まして、本年度はこのテーマカラーで活動民生委員を経験した後、現在にいたっておしております。後ろの画面もこの色が入っります。ております。
では「おすだけ安心おむかえシステム事業」について報告させていただきます。
Ⅰ．助成事業に取り組むに至った経緯・課題．活動地域の実情とその内容

これは、私たちが今行っている活動の紹介です。NPO法人化の際にキャッチフレー
ズを考えました。
「あなたのそばであなたによりそう、私たちはNPO法人大宮地区社会福祉協議会」このキャッチフレーズをモッ
トーに、高齢者の給食サービスやサロンの私たちは、昭和年に設立された地区社開催、子ども食堂や子育て応援事業、小・協と呼ばれるボランティア団体です。令和

中高生の学習支援事業等をやっております。

年度に法人化いたしまして、今も地域住コロナ前には、新しい事業といたしまし

民すべての方に対して福祉活動を行っておて、「通いの場」といわれる通所型サービスります。会員はＢ事業を始めておりました。こちらのポス

名、そのほか大学生等ボ−−ターがそうです。と感じました。

「おでかけサロン」という名前を付けておりまして、おでかけサロンの中にはつほどのサロンの場所がございます。毎回決まった曜日に、決まった時間に、決まった方が通って来られるという、フレイル予防のサロンです。これを立ち上げたいばかりに理事長という職に就かせていただきました。高齢者の皆さんが決まった時間、決まった曜日に、必ず生き生きと来られるとても素敵なサロンでした。
そのような中、沸々と疑問や不安が湧き．助成事業申請のきっかけ上がってきます。地域の自主防災会のメン

そのような中、コロナが発生し、コロナバーでもあり、避難訓練のお手伝いや防災感染によって私たちがやっていたすべての士の資格も取得しておりましたので、もし、活動が中断されます。前代未聞の学校休校

今、地震や大型台風等の災害が起きたら、措置が取られまして、今まで長年にわたっコロナ感染の危険がある中、「避難所は開くて築き上げられてきた住民同士の絆や、人のか」「開けられるのか」「私の住んでるとと人のコミュニケーションが全く無くなっころへの避難所へ行けるのか」「避難所は何てしまいました。災害級のパンデミックだ

時に開くのか」「いつ行けばいいのか」「そ−−こは密にならないのか」「避難所に誰か知り合いはいるのか」「知り合い同士で集まれるのか」「傘をさしあって歩いて行けるのか」「向かう道中は大丈夫なのか」等、一気に心配となりました。その時、サロンに来てくださっている皆さんの顔が頭に浮かびました。この心配が私たちの課題となり、この度の事業助成の申請のきっかけとなりました。
むかえシステム」というパンフレットの事業です。通称は「安心システム」として、「あなたに合わせた、あなたに寄りそうみまもり」事業です。私たちを中心として、自治連合会や民生委員協議会、防災防犯協議会の皆様も加盟しておられる大宮地区自治協議会の方も、全面的に協力していただ
き、パンフレットが出来次第、順次登録していただきました。
見守りにICTを活用して、私たちは広く住民に伝達の手段を持たなければならないと思いました。正確な情報を適切な手段で発信し、安否確認と自主避難のきっかけを作りたい。一人でも多くの方の安否を確認し、自分で自分の命を守ってもらえれば、被害は少なく、確実に減ると思いました。
簡単な携帯電話でやりたい。もう一つは、タクシーで避難してもらったらどうだろう。
孤立と避難難民というのを出さない為に、タクシーを使うことを提案しました。さらパンフレットを地域に配ります。システに一番大事なことに、このコロナでまった

ムは、企業や行政も使うホームセキュリテ

く連絡が取れなくなってしまったサロンのィ・警備会社さんにお願いしております。

方たちに「サロンを再開しますよ」というまずは、登録をしていただきます。登録は連絡を何とか届けたいと思いました。

簡単ではございますが、いろいろな方法、どんな方法でも出来るということで、説明

Ⅱ．助成事業の具体活動内容会場でもしてもらいます。ご自宅でパンフ．「おすだけ安心おむかえシステム」

レット見ながらもしていただけます。グー

そして、その事業として、ニッセイ財団グルフォームやメールで、または郵送でし様に採択いただいたのが、「おすだけ安心おていただけることができます。
−−登録していただきますと、月に一度、安否確認のメールとともにちょっとした日常．「お試し避難所開設訓練」の実施の様子を聞く項目があり、気軽に答えていただきます。最後に、困り事や相談事を聞くコメント欄もあり、何かしら地域とつながりを感じられるメールになります。

令和

年

月日は、総合避難訓練として、「お試し避難所開設訓練」を実施いたしました。プロジェクトチームが組まれ、プロジェクトチームのプロデュースによって「私は、携帯電話は持ってないねん」と実施させていただきました。

おっしゃる方には、登録用紙をお渡ししまして、記入していただきます。記入の欄には、お家の電話番号がありますので、何かありましたら、この電話番号に、私たちからご連絡を差し上げるという形にしております。
令和年月日・日。まず、地域をあげた登録会を開催いたしました。来場者にはまず、個別に登録をしていただく為に、大学生のボランティアや、前もってすでに登録されている住民の方にもお手伝いいた

これは当日のタイムラインです。内容とだき、大々的な登録会を開催いたしました。

しては、実際に避難所が開設されるという−−

想定で、防災防犯協議会の会長が避難所開理課が所有する避難時避難者要支援登録者設を指示、そして一斉メールが配信されまのリスト化に向けてレター作戦を行い、おす。防災リーダーが避難所に集合し、テン手紙を郵送させていただきました。お手紙トを設営して避難者を受け入れる。避難グのお返事が返ってきた方から個別に訪問しッズの展示やイベント、また登録会も一緒て、登録してもらうという活動も続けておに実施いたしました。奈良市の担当者やセります。

コムの社員の方、奈良市社会福祉協議会の担当者も参加して行いました。また、実際にタクシーで来てもらうという訓練も行いました。今回は名の方が実際にタクシーを呼んで参加されました。嬉しかったのは、ここにサロンや通いの場に来てくださった参加者の方がたくさん来てくださったことです。また、その方が、それぞれにお友達を呼んで来てくださり、登録するという新たなつながりも生まれました。

Ⅲ．活動成果．登録者は名―事業は大宮地区自治協議会が主体に承継
今回、このような助成をいただいて、「おすだけ安心おむかえシステム」という事業をさせていただきました。活動の成果といたしまして、すべての期間がコロナ禍で非対面非接触で求められる中、 ,としておりましたが、名を目標名の方々の登録をいただきました。この事業は、私たちの手．避難時避難者要支援登録者のリスト化からは離れ、今後地域を包括する大宮地区自治協議会が主体となって継続してくださることになりました。大きな事業となったICTによる見守りは、近隣の地域や行政も関心を持って見守っていただいております。

本年度に入ってからは、簡易自治会という顔の見える顔会テーマで、登録会を実施いたしております。さらに、奈良市危機管−−

．難しかったこと①「個人情報の壁」
最後に、この活動において難しかったことがございます。
一つは、個人情報の壁です。メールの受信拒否や受信設定アドレスを登録するには若者の技術が必要不可欠でした。携帯の利用制限もありました。現在は難しいことですが、スマホに慣れた年後の社会には、さほどたいした問題にはならないかもしれません。
．難しかったこと②「前日避難」

Ⅳ．終わりに〜「寄り添って」

次に、今回は実現できなかった前日避難

助けてほしい時に誰かがいて、一人ではということです。明日、台風が来ると分かない、「少し話を聞いて」と言ってもらえるっているのに警報が出てから避難しても危ようなNPO法人になりたいと思っていまないだけです。前日から避難所を開けたほす。大きくなったこのICTの事業は、大宮地うがいいと思いましたが、まだ、行政から区自治協議会にお任せして、私たちは元のはＯＫが出ていない状態です。

コロナ前にしていた、通いの場やサロンを再開しようと思っています。一度切れたつながりをもう一度つなぎ直して、またさら−−白澤政和 氏国際医療福祉大学大学院教授

今西さん、どうもご苦労さまでした。私に新しくできた緩やかなつながりをもっとも事業所へ訪問させていただきましたが、しっかりつなぐ為に、今までやってきた同今の話を視聴者の皆さん方がお聴きにならじような活動をまた一から始めたいと思っれて、地区の社協の積極的な活動についてています。決まった時間の、決まった曜日ご理解いただけたのではないかと思います。に、たくさんの方が生き生きと来てくださ

NPO法人といった人格を持った地区の社る、そのようなつながりをこれからもずっ協は、ほとんどありません。なぜこういうと大切にしていきたいと思いますし、そのような人格を持ったのかというと、さまざような小さなつながりが地域にたくさんあ

まな事業をやっていく上で必要となってきることが地域の力となって地域活性化の基たということです。ここで行なっている事になると信じています。

業には、学習支援を含めた子ども食堂があ

私たちは、子ども食堂や学習支援もやっります。さらには、全国的にはほとんど進ております。子どもを育てておられる保護んでいない通所型サービスＢというサロン者の皆さんや学習支援に来てくれる子ども活動をいくつか実施している話をされましたちも、た。全国でも年後、年後には地域を担って割ぐらいの市町村しか行なくれる確かな力になると信じております。っていない中で、奈良市の大宮地区社協のこれからは、今だけではなく、活動で介護保険のサービスの年後、つとして展年後を見据えた地域づくりに励んでいきた開をしています。そういうさまざまな事業いと思っております。これからも住民の皆の中に、このみまもり活動を展開しているさんに寄り添った活動ができたらいいなとところに、私は大変大きな意味があると思思っております。っています。

ありがとうございました。
（司会）
今西さん、ありがとうございました。
それでは、ただいまご報告いただきました活動につきまして、当活動団体のアドバイザーを務めていただきました国際医療福祉大学大学院教授の白澤政和先生よりコメントをいただきたいと思います。というのは、みまもり活動は、「本当に必要な人に対してみまもり活動が届きにくく、必要のない人に対して届きやすい」という−−ことがよく言われているのですが、通所型

今後のこの活動は、大宮地区自治協議会

サービスＢや子ども食堂等をやっているこへ移っていくという話を今日お聞きしたのとから、地域のお年寄りをよくご存知なわですが、ぜひ今後とも、皆さんがここでやけです。そういう意味で、みまもりサービっている通所型サービスとか食堂とか学習スが必要な人にきちっとつなげていくこと支援と、みまもり活動が連携することが、ができると大変期待しました。，

名登録

おそらくお互いがwin−winの関係で展開を目標に取り組まれ、本当にみまもりが必をしていくことになると思います。そのよ

要な

名までこぎ着けてこられたこと、こうな意味では、これからさらに連携を深めのコロナ禍の大変な中で行なってこられたながら、大宮地区の社会福祉協議会の展開ことを、高く評価したいと思います。

を進めていっていただきたいと思っております。
年間の活動、どうもご苦労さまでした。

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