全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネリスト

第3分科会
南砺市
Nanto

南砺市井波総合文化センター

パネルディスカッション「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」［コーディネーター］
図司 直也 氏（法政大学現代福祉学部 教授）［パネリスト］
田口 太郎 氏（徳島大学大学院社会産業理工学研究部 教授） 小玉 陽造 氏（山口県岩国市 市民協働部長）
小島 公明 氏（兵庫県朝来市いくの地域自治協議会 事務局長） 川島 尚子 氏（高知県室戸市まちづくり推進課 集落支援員）

田口コーディネーター

図司

直也

氏

法政大学現代福祉学部 教授
1975年愛媛県生まれ。東京大学農学部を卒業し、東京大学大学院農学生命科学研究科農業・資源経済学専攻に学ぶ。2005年に同研究科博士課程を単位取得退学。博士（農学）。財団法人日本農業研究所研究員、法政大学現代福祉学部専任講師、准教授を経て、2016年より現職。中山間地域等直接支払制度に関する第三者委員会委員
長、（財）地域活性化センター・地域リーダー養成塾主任講師等、地域振興・人材育成に関するアドバイザーを歴任。専門分野は、農山村政策論、地域資源管理論。
主な著書は、『就村からなりわい就農へ』（筑波書房）、『地域サポート人材による農山村再生』（筑波書房）、『新しい地域をつくる』（共著：岩波書店）、『プロセス重視の地方創生』（共著：筑波書房）、『内発的農村発展論』（共著：農林統計出版）、『人口減少社会の地域づくり読本』（共著：公職研）、『田園回帰の過去・現在・未来』（共著：農山漁村
文化協会）など。

90

氏

徳島大学大学院社会産業理工学研究部 教授

1976年神奈川県生まれ。早稲田大学理工学部建築学科卒業、同大学院修了。博士（工学）。
小田原市政策総合研究所特定研究員、早稲田大学助手、新潟工科大学建築学科准教授、徳島大学大学院准教授を経て現職。専門は地域計画。総務省これからの移住・定住のあり方に関する検討会委員、内閣府地方創生推進交付金のあり方に関する検討会委員、農林水産省長期的な土地利用のあり方に関する検討会委員などを歴任。自身も徳島県の過疎地域に移住し、生活者としての視点も持ちながら研究を進めている。主な著書に「まちづくりオーラル・ヒスト
リー」（水曜社、2005）、「少人数で生き抜く地域をつくる」（学芸出版社、2023）、他。

小玉

陽造

氏

山口県岩国市 市民協働部長

岩国市 市民協働部長
Ｓ３８年 山口県の雪深い山間地域で出生
Ｓ５９年 岩国市役所に入庁
しょうがい者福祉援護、観光振興、市民協働推進に長く携わる。
令和３年から現在の市民協働部長に就任

小島
パネルディスカッション

太郎

公明

氏

兵庫県朝来市いくの地域自治協議会 事務局長

昭和55年生野町役場入職、平成17年合併により朝来市となり、平成29年3月定年退職。
平成30年5月いくの地域自治協議会事務局長に就任、同時期より集落支援員を務める。
地域内の各区自治会に対する活動支援や市の施設管理の受託等を行っているほか、旧鉱山宿舎を活用したゲストハウ
スの設立、運営にも取り組んでいる。

川島

尚子

氏

高知県室戸市まちづくり推進課 集落支援員

奈良県橿原市出身。北海道と神奈川県にも居住歴あり。
東日本大震災をきっかけに2014年から家族で高知県室戸市へ。夫は漁師となる。2017年から現在まで居住地かつ夫の勤務地でもある高知県室戸市椎名地区担当の集落支援員として「椎名集落活動センターたのしいな」を拠点とした地域活性化に取り組んでいる。
集落支援業務の一部としてたのしいなこどもクラブ、しいな遊海くらぶなど地域団体の立ち上げや運営にも主体的に関
わり、プライベートでは、むろと地域猫の会、室小お話会などのボランティア活動にも参加。ウクレレユニットいそもんとしても活動しイベントで演奏も行い他にも様々な地域活動に関わる。
各種観光ガイドやインストラクター、ライター業も行っており特技は人と人をつなぐこと。

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全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネリスト

第3分科会
南砺市
Nanto

南砺市井波総合文化センター

パネルディスカッション「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」［コーディネーター］
図司 直也 氏（法政大学現代福祉学部 教授）［パネリスト］
田口 太郎 氏（徳島大学大学院社会産業理工学研究部 教授） 小玉 陽造 氏（山口県岩国市 市民協働部長）
小島 公明 氏（兵庫県朝来市いくの地域自治協議会 事務局長） 川島 尚子 氏（高知県室戸市まちづくり推進課 集落支援員）

田口コーディネーター

図司

直也

氏

法政大学現代福祉学部 教授
1975年愛媛県生まれ。東京大学農学部を卒業し、東京大学大学院農学生命科学研究科農業・資源経済学専攻に学ぶ。2005年に同研究科博士課程を単位取得退学。博士（農学）。財団法人日本農業研究所研究員、法政大学現代福祉学部専任講師、准教授を経て、2016年より現職。中山間地域等直接支払制度に関する第三者委員会委員
長、（財）地域活性化センター・地域リーダー養成塾主任講師等、地域振興・人材育成に関するアドバイザーを歴任。専門分野は、農山村政策論、地域資源管理論。
主な著書は、『就村からなりわい就農へ』（筑波書房）、『地域サポート人材による農山村再生』（筑波書房）、『新しい地域をつくる』（共著：岩波書店）、『プロセス重視の地方創生』（共著：筑波書房）、『内発的農村発展論』（共著：農林統計出版）、『人口減少社会の地域づくり読本』（共著：公職研）、『田園回帰の過去・現在・未来』（共著：農山漁村
文化協会）など。

90

氏

徳島大学大学院社会産業理工学研究部 教授

1976年神奈川県生まれ。早稲田大学理工学部建築学科卒業、同大学院修了。博士（工学）。
小田原市政策総合研究所特定研究員、早稲田大学助手、新潟工科大学建築学科准教授、徳島大学大学院准教授を経て現職。専門は地域計画。総務省これからの移住・定住のあり方に関する検討会委員、内閣府地方創生推進交付金のあり方に関する検討会委員、農林水産省長期的な土地利用のあり方に関する検討会委員などを歴任。自身も徳島県の過疎地域に移住し、生活者としての視点も持ちながら研究を進めている。主な著書に「まちづくりオーラル・ヒスト
リー」（水曜社、2005）、「少人数で生き抜く地域をつくる」（学芸出版社、2023）、他。

小玉

陽造

氏

山口県岩国市 市民協働部長

岩国市 市民協働部長
Ｓ３８年 山口県の雪深い山間地域で出生
Ｓ５９年 岩国市役所に入庁
しょうがい者福祉援護、観光振興、市民協働推進に長く携わる。
令和３年から現在の市民協働部長に就任

小島
パネルディスカッション

太郎

公明

氏

兵庫県朝来市いくの地域自治協議会 事務局長

昭和55年生野町役場入職、平成17年合併により朝来市となり、平成29年3月定年退職。
平成30年5月いくの地域自治協議会事務局長に就任、同時期より集落支援員を務める。
地域内の各区自治会に対する活動支援や市の施設管理の受託等を行っているほか、旧鉱山宿舎を活用したゲストハウ
スの設立、運営にも取り組んでいる。

川島

尚子

氏

高知県室戸市まちづくり推進課 集落支援員

奈良県橿原市出身。北海道と神奈川県にも居住歴あり。
東日本大震災をきっかけに2014年から家族で高知県室戸市へ。夫は漁師となる。2017年から現在まで居住地かつ夫の勤務地でもある高知県室戸市椎名地区担当の集落支援員として「椎名集落活動センターたのしいな」を拠点とした地域活性化に取り組んでいる。
集落支援業務の一部としてたのしいなこどもクラブ、しいな遊海くらぶなど地域団体の立ち上げや運営にも主体的に関
わり、プライベートでは、むろと地域猫の会、室小お話会などのボランティア活動にも参加。ウクレレユニットいそもんとしても活動しイベントで演奏も行い他にも様々な地域活動に関わる。
各種観光ガイドやインストラクター、ライター業も行っており特技は人と人をつなぐこと。

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全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

歓迎挨拶

パネルディスカッション

田中

幹夫

氏

皆さんおはようございます。
「全国過疎問題シンポジウム

題に対し、広大な山林、そして平野部を有する我々一人一人

2023inとやま」第3分科会の開催にあたり開催市を代表し、が気持ちだけでも負けないように、明るい未来を若い人たち

歓迎の挨拶を申し上げます。

に繋いでいくんだ、そういう想いでこのシンポジウムを開催
今日1日、ここで新たな出会いと学びがあるかもしれませんにおかれましては、平素から過疎地域の振興に対し、格別ん。また、少しの時間ですけれども井波のまち、そして世界のご尽力とご高配を賜っておりますことに深く感謝申し上げ

遺産の相倉合掌造り集落もご視察をいただくとお聞きしてます。

おります。皆さんにとって本当に有意義な1日になりますよう

私も昨日、全体会と交流会に参加し、 過疎 というキーに心から念じ、そしてそのことが日本の過疎地域の元気に繋ワードの中で、全国から多くの方にお集まりいただき、色々がるように祈念を申し上げまして、私からの歓迎のごあいさな話を聞く機会に恵まれたことが、私にとっては大きな成果つとさせていただきます。みんなでこの日本を守っていきまだと思っています。

しょう。よろしくお願いします。ありがとうございました。

しゃったメッセージは何だったのかを一晩考えて、今日の日を迎えました。
私は、この井波というまちから24、5キロ上流の利賀村というところに生まれ育ち、今も家があり、母親が住んでいます。小さな田んぼや畑があり、毎年同じように田植えをし、イノシシの防御の電気柵を張り、そして収穫が終わった頃に電気柵を外して、その間はずっと2、3週間に1回は草刈をしています。皆さんにこういう話をすると「お前のところは大変だな。」という声が聞こえますが、母親と2人で話をすると、「こんないいところはないぞ。向かいの山を見てみろ。心がもやもやした時にこの山を思い出してごらん。」と言われ、本当に自分の生まれ育ったまちや地域の景色は立派だと思っています。
今日、南砺市のポスターが入口に飾ってありましたが、「都
会は人がつくり、田舎は神がつくる。」このメッセージはイギ
リスの詩人の言葉です。私は南砺市のまちづくりにおいて「一流の田舎をつくりたい。」と言い続けて、合併して18年、15年間市長をさせていただいております。皆さん、一流の田舎を全国につくろうじゃありませんか。一つ一つの地域が一流の田舎だと誇らしく語れるような地域をぜひつくっていこうではありませんか。
南砺市もまだまだ道半ばですけれども、人口減少という課92させていただきました。

いただき、心から歓迎を申し上げます。また、関係者の皆さ

我々の課題とするものは何なのか、そして宮口先生のおっ〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

図司／皆さんおはようございます。これから第3分科会を始ころに、会場の皆さんとご一緒にいろいろ議論していきたい

めます。よろしくお願いします。テーマとして「集落の暮らしと思います。

を未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場でのそれでは、前半は4人の皆さんからご報告をいただこうと思取り組みと課題」とつけていただいております。私も例年は、います。最初、田口先生の方からご報告を早速ですがよろし

今、朝日町と氷見市で行われている優良事例表彰の委員とくお願いします。

して、報告会の司会をよくさせていただいているのですが、

南砺市長

本日は全国各地から多くの皆様方に南砺市井波へお越し「集落の暮らしを未来へつなぐ

今回はこのような形で、パネルディスカッションの進行役を田口／徳島大学の田口と申します。今日はよろしくお願いし務めさせていただくことになりました。最初にこの分科会のます。

ねらい・主旨のところからお話をしてみようと思います。例年

私は研究者として、地域でいろんな活動をしている一方で、ですと、パネルディスカッションも県内の過疎の自治体の皆徳島県の人口2,000人の小さな村に移住しております。移住さんが企画していただくケースが多いのですけれども、今回する以上は、地域の事は全部やろうということでいろんなこ

は新しい取り組みになっておりまして、国の過疎対策室と全とをやりながら、生活をしております。そういう生活をしてい国過疎地域連盟の企画のもとに立ち上がった分科会になりると、今まで私たちが見ていたまちづくりって本当にリアルます。

なまちづくりなのか、に疑問に感じることが多々ありました。

そういう意味で集落対策に少しフォーカスをしながら、具体というのは、我々研究者として、いろんな地域に出かけてい

的には集落支援員の仕組みに着目をしながら、理解を深め

くと、その地域のキーパーソンの方々にお会いできるのですていきたいと考えております。

けれども、普通の人たちとなかなかお会いできないんです。

といいますのも、集落支援員の仕組みが始まりまして、概ね地域の9割5分ぐらいは普通の人たちで、ごく一部のキー15年近くになってきています。発端としては、2008年の過パーソンの人たちの動きを地域づくりの動きとしてとらえる

疎問題懇談会の中で、集落対策として人的支援を組み入れことが本当に妥当なのか、ということを考えています。

ていこうという画期的な提言が出されて、それに伴って集落

私が住んでいる集落は11世帯で、私より若い人が1人もい支援員という仕組みが導入されました。ただ、人的支援としない、うちの家族しかいないという集落です。このコロナで3ては、地域おこし協力隊はかなり表に出るケースが多いです

年間いろんなものが止まって、今立ち上げに相当苦労していけれども、同じ時期に始まった集落支援員は、どちらかというる状況です。そして、そういうことを考えていると、単純にまと地域に根差した黒子役の性格もあって、その役割とか働きちづくりで盛り上がっていけばいいということではなく、生ぶり、或いはそこにおける手応えとか課題というものが見え活をいかに下支えしていくかということもすごく重要だなとづらいというところが正直なところかなと考えております。よいうことを実感として思っております。

く人的支援の研修会を田口先生とともにお手伝いさせていそういうときに、いわゆる地域おこし協力隊のキラキラした

ただいていますが、協力隊の研修会は充実しているけれどもの以上に、集落支援員の皆さんが、実直に地域の皆さんとも、集落支援員の研修会は、まだまだじゃないかみたいなお関わり合いながら草の根的な活動をしていくということが、声もたくさん頂戴しております。それは実態がなかなかとら

すごく大事だと思っています。地域の中でよく衰退、衰退とえにくいという性格上のところもあるかと思います。

言って、衰退の理由は何ですかっていうと、「人口減少です。」

そういう意味では、今回パネリストとして4人の方にご登壇をと言いますが、本当に人口なのかということをどこかで考えいただいていますが、田口先生は我々と近いところで、少しなければいけません。

研究者目線のところから、現場を読み解いていただきます。

例えば今回のコロナで、3年間いろんなものが止まってそこ

小玉部長には行政の立場から、現場の方でうまく支援員の皆からの立ち上げが難しい。人口はそこまで減ってないけれどさんに活躍してもらう場づくりが非常に大事になってきます

も気分が下がってしまったということの方が大きかったりすので、その辺のお話を小玉部長から頂戴しようと思っておりるわけですね。

ます。

だからもう一度、地域の衰退とは何かということを考え直し

小島さん、川島さんは現場で支援員のお立場として、それぞてみる必要があります。人口は二次曲線的に減っていき、だれ自治協議会、集落活動センターのような組織をサポートすんだん傾きが弱まっていくのですが、地域を運営・維持してる形で入られています。いろんな形の支援員の関わり方があいくのに必要な労力というのは人口と同じように減ってくれ

りますので、今回はお二方からその活動をご紹介いただき、るかというと、減ってくれません。さらに最近は価値観が多様

ご苦労などをお聞かせいただきながら、集落支援員という仕化しており、地域の活動にあまり関心がないという人も、田組みを通して集落対策を考えていくというところをねらいど舎の方にきても結構増えてきている印象があります。そう考
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全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

歓迎挨拶

パネルディスカッション

田中

幹夫

氏

皆さんおはようございます。
「全国過疎問題シンポジウム

題に対し、広大な山林、そして平野部を有する我々一人一人

2023inとやま」第3分科会の開催にあたり開催市を代表し、が気持ちだけでも負けないように、明るい未来を若い人たち

歓迎の挨拶を申し上げます。

に繋いでいくんだ、そういう想いでこのシンポジウムを開催
今日1日、ここで新たな出会いと学びがあるかもしれませんにおかれましては、平素から過疎地域の振興に対し、格別ん。また、少しの時間ですけれども井波のまち、そして世界のご尽力とご高配を賜っておりますことに深く感謝申し上げ

遺産の相倉合掌造り集落もご視察をいただくとお聞きしてます。

おります。皆さんにとって本当に有意義な1日になりますよう

私も昨日、全体会と交流会に参加し、 過疎 というキーに心から念じ、そしてそのことが日本の過疎地域の元気に繋ワードの中で、全国から多くの方にお集まりいただき、色々がるように祈念を申し上げまして、私からの歓迎のごあいさな話を聞く機会に恵まれたことが、私にとっては大きな成果つとさせていただきます。みんなでこの日本を守っていきまだと思っています。

しょう。よろしくお願いします。ありがとうございました。

しゃったメッセージは何だったのかを一晩考えて、今日の日を迎えました。
私は、この井波というまちから24、5キロ上流の利賀村というところに生まれ育ち、今も家があり、母親が住んでいます。小さな田んぼや畑があり、毎年同じように田植えをし、イノシシの防御の電気柵を張り、そして収穫が終わった頃に電気柵を外して、その間はずっと2、3週間に1回は草刈をしています。皆さんにこういう話をすると「お前のところは大変だな。」という声が聞こえますが、母親と2人で話をすると、「こんないいところはないぞ。向かいの山を見てみろ。心がもやもやした時にこの山を思い出してごらん。」と言われ、本当に自分の生まれ育ったまちや地域の景色は立派だと思っています。
今日、南砺市のポスターが入口に飾ってありましたが、「都
会は人がつくり、田舎は神がつくる。」このメッセージはイギ
リスの詩人の言葉です。私は南砺市のまちづくりにおいて「一流の田舎をつくりたい。」と言い続けて、合併して18年、15年間市長をさせていただいております。皆さん、一流の田舎を全国につくろうじゃありませんか。一つ一つの地域が一流の田舎だと誇らしく語れるような地域をぜひつくっていこうではありませんか。
南砺市もまだまだ道半ばですけれども、人口減少という課92させていただきました。

いただき、心から歓迎を申し上げます。また、関係者の皆さ

我々の課題とするものは何なのか、そして宮口先生のおっ〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

図司／皆さんおはようございます。これから第3分科会を始ころに、会場の皆さんとご一緒にいろいろ議論していきたい

めます。よろしくお願いします。テーマとして「集落の暮らしと思います。

を未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場でのそれでは、前半は4人の皆さんからご報告をいただこうと思取り組みと課題」とつけていただいております。私も例年は、います。最初、田口先生の方からご報告を早速ですがよろし

今、朝日町と氷見市で行われている優良事例表彰の委員とくお願いします。

して、報告会の司会をよくさせていただいているのですが、

南砺市長

本日は全国各地から多くの皆様方に南砺市井波へお越し「集落の暮らしを未来へつなぐ

今回はこのような形で、パネルディスカッションの進行役を田口／徳島大学の田口と申します。今日はよろしくお願いし務めさせていただくことになりました。最初にこの分科会のます。

ねらい・主旨のところからお話をしてみようと思います。例年

私は研究者として、地域でいろんな活動をしている一方で、ですと、パネルディスカッションも県内の過疎の自治体の皆徳島県の人口2,000人の小さな村に移住しております。移住さんが企画していただくケースが多いのですけれども、今回する以上は、地域の事は全部やろうということでいろんなこ

は新しい取り組みになっておりまして、国の過疎対策室と全とをやりながら、生活をしております。そういう生活をしてい国過疎地域連盟の企画のもとに立ち上がった分科会になりると、今まで私たちが見ていたまちづくりって本当にリアルます。

なまちづくりなのか、に疑問に感じることが多々ありました。

そういう意味で集落対策に少しフォーカスをしながら、具体というのは、我々研究者として、いろんな地域に出かけてい

的には集落支援員の仕組みに着目をしながら、理解を深め

くと、その地域のキーパーソンの方々にお会いできるのですていきたいと考えております。

けれども、普通の人たちとなかなかお会いできないんです。

といいますのも、集落支援員の仕組みが始まりまして、概ね地域の9割5分ぐらいは普通の人たちで、ごく一部のキー15年近くになってきています。発端としては、2008年の過パーソンの人たちの動きを地域づくりの動きとしてとらえる

疎問題懇談会の中で、集落対策として人的支援を組み入れことが本当に妥当なのか、ということを考えています。

ていこうという画期的な提言が出されて、それに伴って集落

私が住んでいる集落は11世帯で、私より若い人が1人もい支援員という仕組みが導入されました。ただ、人的支援としない、うちの家族しかいないという集落です。このコロナで3ては、地域おこし協力隊はかなり表に出るケースが多いです

年間いろんなものが止まって、今立ち上げに相当苦労していけれども、同じ時期に始まった集落支援員は、どちらかというる状況です。そして、そういうことを考えていると、単純にまと地域に根差した黒子役の性格もあって、その役割とか働きちづくりで盛り上がっていけばいいということではなく、生ぶり、或いはそこにおける手応えとか課題というものが見え活をいかに下支えしていくかということもすごく重要だなとづらいというところが正直なところかなと考えております。よいうことを実感として思っております。

く人的支援の研修会を田口先生とともにお手伝いさせていそういうときに、いわゆる地域おこし協力隊のキラキラした

ただいていますが、協力隊の研修会は充実しているけれどもの以上に、集落支援員の皆さんが、実直に地域の皆さんとも、集落支援員の研修会は、まだまだじゃないかみたいなお関わり合いながら草の根的な活動をしていくということが、声もたくさん頂戴しております。それは実態がなかなかとら

すごく大事だと思っています。地域の中でよく衰退、衰退とえにくいという性格上のところもあるかと思います。

言って、衰退の理由は何ですかっていうと、「人口減少です。」

そういう意味では、今回パネリストとして4人の方にご登壇をと言いますが、本当に人口なのかということをどこかで考えいただいていますが、田口先生は我々と近いところで、少しなければいけません。

研究者目線のところから、現場を読み解いていただきます。

例えば今回のコロナで、3年間いろんなものが止まってそこ

小玉部長には行政の立場から、現場の方でうまく支援員の皆からの立ち上げが難しい。人口はそこまで減ってないけれどさんに活躍してもらう場づくりが非常に大事になってきます

も気分が下がってしまったということの方が大きかったりすので、その辺のお話を小玉部長から頂戴しようと思っておりるわけですね。

ます。

だからもう一度、地域の衰退とは何かということを考え直し

小島さん、川島さんは現場で支援員のお立場として、それぞてみる必要があります。人口は二次曲線的に減っていき、だれ自治協議会、集落活動センターのような組織をサポートすんだん傾きが弱まっていくのですが、地域を運営・維持してる形で入られています。いろんな形の支援員の関わり方があいくのに必要な労力というのは人口と同じように減ってくれ

りますので、今回はお二方からその活動をご紹介いただき、るかというと、減ってくれません。さらに最近は価値観が多様

ご苦労などをお聞かせいただきながら、集落支援員という仕化しており、地域の活動にあまり関心がないという人も、田組みを通して集落対策を考えていくというところをねらいど舎の方にきても結構増えてきている印象があります。そう考
93

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

がっているのが現状です。これは今後、残念ながら広がって

いは地域と高めてくれるかというようなところで移住者とかされるかというと、簡単に言うと「企画する力」、要は自分た

価値観の多様化も後押しして担い手がさらに減少し、地域のいく一方なんですね。この広がっていく部分をどう埋めるか

企業とか関係人口を見ていくことはすごく大事なんではな

ちの問題点を考えてどういう手を打てるかという比較をする

維持に必要な労力と担い手の数とのギャップが広がり、これということが地域にとってすごく大きな課題なんじゃないか

いかなと思います。

力と、あとは「実行する力」です。実行する力というのは、関が地域にとっての衰退感に繋がっていると考えています。

と私は考えています。

もう一つは、今までは住民至上主義みたいなところがあっ

係人口とか大学生とかいろんな力がありますが、一番落ちて一例で言うと、昔は10年15年で辞められた消防団が、今の埋め方をどうするかなんですけれども、何種類かあると思って、移住の後に、定住が必ずついてくる。私も移住者だからいるかもしれなくて危機感を持っているのは、企画をする力

若い人は消防団に入ったら多分一生辞められないんですよています。行政は最終的には、徹底的にセーフティネットをよく「結局定住するの？」みたいなことをよく言われるんですです。

ね。そういう状況が、地域の中の負担感みたいなものを増し

しっかり守っていくことが、最大のミッションだと思います。そけど、それは正直わかりません。ただ、きっと定住しなくたっ

昔は地域に行くと、地域の状況とか問題点を自覚して地域のてしまっている。だから結局、地域づくりって何だろうかっての間どうするか、例えば移住者を集めてくる、関係人口を集て私の愛はここにありますよって言う気がするんです。特に皆さんがいろんな知恵を絞って、これをやったら良いのでな考えると、この隙間、ギャップみたいなものをどう埋めていく

めてくる、或いは地域に貢献してくれるような企業を呼んで私の場合、息子、娘が地域で育っているので、彼らにとってふ

いか、こういうお祭りをやって人を集めてこようと、そういうえると、少子高齢化、人口減少で担い手が減っている以上に、94かっていうことだと考えるのです。

くる。そういう点もあるかなと。ただそれだけでも埋まりきらるさとであり続けるわけですね。そこに住み続けることがそ企画をしていたんですよ。ところが財政も苦しくなってくる

このギャップは、例えばよくメディアとかで取り上げられるキ

ないので、最後は、例えばＩＣＴの活用であったり、集落活動をこまで大事かというと、今これだけネットワークの時代ですかと、だんだん補助金頼みになってきてしまうところがある。そラキラしたまちづくりだけでは、必ずしも埋めきれていない棚卸しするとか、全体のパイを減らしていくこともどこかでら、仮に離れたとしても、きちんと繋がっているということがこでもう一度企画する力を地域がどう取り戻せるかどうか、わけで、生活の中のこの負担感みたいなものをどう解消しているのかなと思っています。

すごく大事なんです。例えば離れた先が近くであれば、通うその結果としていろんな仲間をつかまえていくことができる

いくかということは結構大事なことだと思っています。

ただし、ここでの効率化というのは、集落を統合していきまこともできます。現に地域の活動は外に出ていった人たちがかどうかが大事です。

地域づくりとかまちづくりは定義が非常に曖昧で、それこそしょう、という話ではありません。このコロナ禍で、我々はオサポートしているということは多々ある。だから、現状として、企画をしながら、ここで使える仲間とはどういうタイプの人集落支援というのも、どこを目指して支援するのか、地域おンラインコミュニケーションというツールをかなり手に入れ

地域を支えているのは住民かというと、住民が中心ではあるたちに協力してもらおうかとかいうことを考えていけるかど

こし協力隊が起こすというのはどういう状態が起きた状態なました。私の家の隣に住んでいる80歳のおばあちゃんも、コんですけども、もっと多様なんですね。住民の中でも支えてうかです。例えば、地域から出ていってしまったけど、地域ののか、地方創生だってどうしたら地方創生しているのかといロナ禍で孫に会いたいがためにスマホを入れて、ＬＩＮＥを入いない人もいれば、住民じゃなくても支えている人たちもいことを考えてくれるような人たちの知恵を借りるということ

うことがほとんどわかりません。基本的には、終わりなき取りれたんです。
Ｌ
ＩＮＥで、お孫さんの顔を見ていると、あたかもる。こういう外にいる人たちの力をどう上手に使いこなすか、もそうです。

組みだとは思いますが、私は、地域の問題点に対して何らか会っているようだとすごく生き生きしゃべってくれる。こうし或いは、地域からいろんな理由で出ていってしまう人たちを単純に地域にほとんど来たことがないような東京の人の知の改善活動をしていこうということが大きな地域づくりの流ていくとむしろコミュニケーションが活発になるかもしれな

どうやってその地域に協力してもらえるようにするかです。

恵を借りてもなかなか地域の人たちが受け入れられないん

れかなと思っています。やはり今は価値観が多様化していた

いと前向きにとらえましょうということです。

僕はこれを「重力場」と呼んでいますけども、重力場の中にですよね。どうしてかというと、例えば、初めて会った人たち

り、自治体も広域化してしまって、財政もなかなか苦しいと考決して効率化して集落を統合という話じゃなくて、今までは収めておけるかどうかということが、地域にとっては大事でから「お前の人生どうする？」と言われてもイラっとくるだけ

えると、戦後、行政頼みの地域づくりが進んできた中で、もう統合しか選択肢がなかったけれども、分散していてもネット

す。今までは住民で支えてきた地域というのがあるので、どなんですが、昔からの幼なじみに久々に会って「お前それで一度、考え直す必要があるかなと思っています。

ワークさえあれば何とかなるということが証明されたのがこうしても何でもかんでも住民であることが大事となってしまいいのか？」と言われると、何となく一晩、気になってしまう。

国の地方創生の話をみていると、自立の「立」という字が5原のコロナ禍だったんじゃないかと私はとらえています。ただうのですが、地域から出ていった人たちも結構地域のことを

ここでは信任関係があるかどうかということが大事で、信任則の中の一つに掲げられて、自主財源とか、自分たちで、と

これも、率先的に入れようとしている地域と、いやいや高齢気にしていますし、お祭りの時は戻ってきます。こういう人た

関係があるような仲間を、地域の外にどれだけ作っていける

いうことを言われるんですけれども、そうでもないんじゃな

者は無理だよという地域の二極化が実は進んでいて、これはちを出ていったから裏切り者、と切り捨ててしまうとそれでか、ということをこれから地域の中で考えていかなければい

いかと私は思っています。それこそ今日は集落支援員の皆さ

ちょっと危険だなと気にしているところです。

終わってしまうのですが、外に出ていった人たちの力も上手けません。こういうネットワークをすごく持っているところは、んがテーマですが、地域おこし協力隊の皆さんもいらっしゃ

地域には、いろんな人たちが出入りしています。関係人口のに使っていこうというような機運を作っていくと、地域は変

地域をいろんな人たちが支えてくれ、いろんな人たちが自いますし、関係人口の皆さんもいらっしゃいますし、いろんな施策もあるし観光客もいるんです。大学も今、積極的に地域わっていくのではないか私は思っているんです。今まで人口分たちの役割を発揮していく。こういうことをうまく機能させ人たちが地域に関われるようになってくる中で、大事なこと貢献しようとしています。ただ、こういう人たちとつき合ってで地域を見てきたのですが、結局、地域を担ってくれる人た

ると、私は人口が少なくても人数が多い社会がつくれるのでは、自分が独立的に立つというよりは、いろんな人たちを上いると、地域の方々もお疲れになっちゃうんですね。そういうちがどこにどれだけいるかということに、目線を切り換えてはないかと思います。これを「少人口多人数社会」と呼んで手に使いこなす地域でいられるかどうかです。

意味で簡単に言うと、今地域はモテてるんです。いろんな人

いけるかどうかがすごく大事かなと思っています。だから、単いるのですけれども、こういう思考の転換と、そこにどういう

僕は「律」という字で使っているのですが、コントロールをすたちが来たがっている。そして、モテている人達は何をして純に人口を再生するのではなくて、自治力を再生することが仲間がいるかどうか、しかもこれは単純な仲間ではなくて信ること、そして、それによって地域の自治力をどう再生していいいかというと、面食いしていいんですよ。ということは、自できれば、仮に人口が減ってしまっても地域は守れるんです

頼できるような仲間を作っていけるかどうかということがす

くかっていうことが、大事なんじゃないかと思います。何で自分たちにとって、良い仲間を捕まえるチャンスなんですよね。

ね。人口が維持できていても、自治力が低下してしまう。

ごく大事かなと思っています。

治力なのかというと、行政の団体自治と、住民活動が地域を誰でもよいというと、もう自分がただ疲れちゃうんですけど、地域にコミットしてくれるような皆さんがいなくなってしまう

一方で、冒頭に申し上げた通り、地域づくりとは何だろうと考ずっと支えてきたんですが、両方とも昔は充実していたもの

いろんな人たちが来てくれるんだから、良い仲間を捕まえと、簡単に言うと都市化してしまうと、どうしても地域はなか

えたときに、地域の皆さんの中にはすごく積極的な人もいれが、行政は財政も苦しくなり、合併もしていく、そして最近はて、自分たちの地域を良くしてくれるような仲間って誰だろ

なか立ち行かなくなってしまう。

ば、なかなか積極的にならない人たちもいるんですね。この人員不足ということもあり、ある程度縮小せざるをえない。

うかっていうようなことを、地域の皆さんもきちんと考えてよく、地域の中でも、支所や役場があるようなところの周辺図で言うと、上の赤い線がすごく注目される地域づくりの流

そして住民は少子高齢化によってどんどん減っていく。昔はいく、そういうことをしていくと、すごくその地域の体力にが意外と結構、しんどくなってきてしまっているというのも、れなんですが、実はその下にはオレンジ色の点線がありま

オーバーラップ出来ていたものが、最近この間に隙間が生あった、或いは地域の身の丈に合ったようなサポートを得ら

おそらくちょっと都市化が進んでしまっている影響でしょう。

す。地元の人たちがなかなか動き出さない中で、地域づくり

まれてしまっています。

れやすいんじゃないでしょうか。そういう意味でいうと、そのなかなか地域の人が活動に向かっていかないとなってくるをサポートするとなると、この上の赤いラインを上に押し上

ここを私は「自治の空白」と呼んでいますけれども、これが広地域と協働してくれるか或いは地域に貢献してくれるか、或と、地域の体力がぐっと落ちてくる。
「自治力」とは何で規定

げようという気持ちが働くのですが、実は地域全体を守るた95

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

がっているのが現状です。これは今後、残念ながら広がって

いは地域と高めてくれるかというようなところで移住者とかされるかというと、簡単に言うと「企画する力」、要は自分た

価値観の多様化も後押しして担い手がさらに減少し、地域のいく一方なんですね。この広がっていく部分をどう埋めるか

企業とか関係人口を見ていくことはすごく大事なんではな

ちの問題点を考えてどういう手を打てるかという比較をする

維持に必要な労力と担い手の数とのギャップが広がり、これということが地域にとってすごく大きな課題なんじゃないか

いかなと思います。

力と、あとは「実行する力」です。実行する力というのは、関が地域にとっての衰退感に繋がっていると考えています。

と私は考えています。

もう一つは、今までは住民至上主義みたいなところがあっ

係人口とか大学生とかいろんな力がありますが、一番落ちて一例で言うと、昔は10年15年で辞められた消防団が、今の埋め方をどうするかなんですけれども、何種類かあると思って、移住の後に、定住が必ずついてくる。私も移住者だからいるかもしれなくて危機感を持っているのは、企画をする力

若い人は消防団に入ったら多分一生辞められないんですよています。行政は最終的には、徹底的にセーフティネットをよく「結局定住するの？」みたいなことをよく言われるんですです。

ね。そういう状況が、地域の中の負担感みたいなものを増し

しっかり守っていくことが、最大のミッションだと思います。そけど、それは正直わかりません。ただ、きっと定住しなくたっ

昔は地域に行くと、地域の状況とか問題点を自覚して地域のてしまっている。だから結局、地域づくりって何だろうかっての間どうするか、例えば移住者を集めてくる、関係人口を集て私の愛はここにありますよって言う気がするんです。特に皆さんがいろんな知恵を絞って、これをやったら良いのでな考えると、この隙間、ギャップみたいなものをどう埋めていく

めてくる、或いは地域に貢献してくれるような企業を呼んで私の場合、息子、娘が地域で育っているので、彼らにとってふ

いか、こういうお祭りをやって人を集めてこようと、そういうえると、少子高齢化、人口減少で担い手が減っている以上に、94かっていうことだと考えるのです。

くる。そういう点もあるかなと。ただそれだけでも埋まりきらるさとであり続けるわけですね。そこに住み続けることがそ企画をしていたんですよ。ところが財政も苦しくなってくる

このギャップは、例えばよくメディアとかで取り上げられるキ

ないので、最後は、例えばＩＣＴの活用であったり、集落活動をこまで大事かというと、今これだけネットワークの時代ですかと、だんだん補助金頼みになってきてしまうところがある。そラキラしたまちづくりだけでは、必ずしも埋めきれていない棚卸しするとか、全体のパイを減らしていくこともどこかでら、仮に離れたとしても、きちんと繋がっているということがこでもう一度企画する力を地域がどう取り戻せるかどうか、わけで、生活の中のこの負担感みたいなものをどう解消しているのかなと思っています。

すごく大事なんです。例えば離れた先が近くであれば、通うその結果としていろんな仲間をつかまえていくことができる

いくかということは結構大事なことだと思っています。

ただし、ここでの効率化というのは、集落を統合していきまこともできます。現に地域の活動は外に出ていった人たちがかどうかが大事です。

地域づくりとかまちづくりは定義が非常に曖昧で、それこそしょう、という話ではありません。このコロナ禍で、我々はオサポートしているということは多々ある。だから、現状として、企画をしながら、ここで使える仲間とはどういうタイプの人集落支援というのも、どこを目指して支援するのか、地域おンラインコミュニケーションというツールをかなり手に入れ

地域を支えているのは住民かというと、住民が中心ではあるたちに協力してもらおうかとかいうことを考えていけるかど

こし協力隊が起こすというのはどういう状態が起きた状態なました。私の家の隣に住んでいる80歳のおばあちゃんも、コんですけども、もっと多様なんですね。住民の中でも支えてうかです。例えば、地域から出ていってしまったけど、地域ののか、地方創生だってどうしたら地方創生しているのかといロナ禍で孫に会いたいがためにスマホを入れて、ＬＩＮＥを入いない人もいれば、住民じゃなくても支えている人たちもいことを考えてくれるような人たちの知恵を借りるということ

うことがほとんどわかりません。基本的には、終わりなき取りれたんです。
Ｌ
ＩＮＥで、お孫さんの顔を見ていると、あたかもる。こういう外にいる人たちの力をどう上手に使いこなすか、もそうです。

組みだとは思いますが、私は、地域の問題点に対して何らか会っているようだとすごく生き生きしゃべってくれる。こうし或いは、地域からいろんな理由で出ていってしまう人たちを単純に地域にほとんど来たことがないような東京の人の知の改善活動をしていこうということが大きな地域づくりの流ていくとむしろコミュニケーションが活発になるかもしれな

どうやってその地域に協力してもらえるようにするかです。

恵を借りてもなかなか地域の人たちが受け入れられないん

れかなと思っています。やはり今は価値観が多様化していた

いと前向きにとらえましょうということです。

僕はこれを「重力場」と呼んでいますけども、重力場の中にですよね。どうしてかというと、例えば、初めて会った人たち

り、自治体も広域化してしまって、財政もなかなか苦しいと考決して効率化して集落を統合という話じゃなくて、今までは収めておけるかどうかということが、地域にとっては大事でから「お前の人生どうする？」と言われてもイラっとくるだけ

えると、戦後、行政頼みの地域づくりが進んできた中で、もう統合しか選択肢がなかったけれども、分散していてもネット

す。今までは住民で支えてきた地域というのがあるので、どなんですが、昔からの幼なじみに久々に会って「お前それで一度、考え直す必要があるかなと思っています。

ワークさえあれば何とかなるということが証明されたのがこうしても何でもかんでも住民であることが大事となってしまいいのか？」と言われると、何となく一晩、気になってしまう。

国の地方創生の話をみていると、自立の「立」という字が5原のコロナ禍だったんじゃないかと私はとらえています。ただうのですが、地域から出ていった人たちも結構地域のことを

ここでは信任関係があるかどうかということが大事で、信任則の中の一つに掲げられて、自主財源とか、自分たちで、と

これも、率先的に入れようとしている地域と、いやいや高齢気にしていますし、お祭りの時は戻ってきます。こういう人た

関係があるような仲間を、地域の外にどれだけ作っていける

いうことを言われるんですけれども、そうでもないんじゃな

者は無理だよという地域の二極化が実は進んでいて、これはちを出ていったから裏切り者、と切り捨ててしまうとそれでか、ということをこれから地域の中で考えていかなければい

いかと私は思っています。それこそ今日は集落支援員の皆さ

ちょっと危険だなと気にしているところです。

終わってしまうのですが、外に出ていった人たちの力も上手けません。こういうネットワークをすごく持っているところは、んがテーマですが、地域おこし協力隊の皆さんもいらっしゃ

地域には、いろんな人たちが出入りしています。関係人口のに使っていこうというような機運を作っていくと、地域は変

地域をいろんな人たちが支えてくれ、いろんな人たちが自いますし、関係人口の皆さんもいらっしゃいますし、いろんな施策もあるし観光客もいるんです。大学も今、積極的に地域わっていくのではないか私は思っているんです。今まで人口分たちの役割を発揮していく。こういうことをうまく機能させ人たちが地域に関われるようになってくる中で、大事なこと貢献しようとしています。ただ、こういう人たちとつき合ってで地域を見てきたのですが、結局、地域を担ってくれる人た

ると、私は人口が少なくても人数が多い社会がつくれるのでは、自分が独立的に立つというよりは、いろんな人たちを上いると、地域の方々もお疲れになっちゃうんですね。そういうちがどこにどれだけいるかということに、目線を切り換えてはないかと思います。これを「少人口多人数社会」と呼んで手に使いこなす地域でいられるかどうかです。

意味で簡単に言うと、今地域はモテてるんです。いろんな人

いけるかどうかがすごく大事かなと思っています。だから、単いるのですけれども、こういう思考の転換と、そこにどういう

僕は「律」という字で使っているのですが、コントロールをすたちが来たがっている。そして、モテている人達は何をして純に人口を再生するのではなくて、自治力を再生することが仲間がいるかどうか、しかもこれは単純な仲間ではなくて信ること、そして、それによって地域の自治力をどう再生していいいかというと、面食いしていいんですよ。ということは、自できれば、仮に人口が減ってしまっても地域は守れるんです

頼できるような仲間を作っていけるかどうかということがす

くかっていうことが、大事なんじゃないかと思います。何で自分たちにとって、良い仲間を捕まえるチャンスなんですよね。

ね。人口が維持できていても、自治力が低下してしまう。

ごく大事かなと思っています。

治力なのかというと、行政の団体自治と、住民活動が地域を誰でもよいというと、もう自分がただ疲れちゃうんですけど、地域にコミットしてくれるような皆さんがいなくなってしまう

一方で、冒頭に申し上げた通り、地域づくりとは何だろうと考ずっと支えてきたんですが、両方とも昔は充実していたもの

いろんな人たちが来てくれるんだから、良い仲間を捕まえと、簡単に言うと都市化してしまうと、どうしても地域はなか

えたときに、地域の皆さんの中にはすごく積極的な人もいれが、行政は財政も苦しくなり、合併もしていく、そして最近はて、自分たちの地域を良くしてくれるような仲間って誰だろ

なか立ち行かなくなってしまう。

ば、なかなか積極的にならない人たちもいるんですね。この人員不足ということもあり、ある程度縮小せざるをえない。

うかっていうようなことを、地域の皆さんもきちんと考えてよく、地域の中でも、支所や役場があるようなところの周辺図で言うと、上の赤い線がすごく注目される地域づくりの流

そして住民は少子高齢化によってどんどん減っていく。昔はいく、そういうことをしていくと、すごくその地域の体力にが意外と結構、しんどくなってきてしまっているというのも、れなんですが、実はその下にはオレンジ色の点線がありま

オーバーラップ出来ていたものが、最近この間に隙間が生あった、或いは地域の身の丈に合ったようなサポートを得ら

おそらくちょっと都市化が進んでしまっている影響でしょう。

す。地元の人たちがなかなか動き出さない中で、地域づくり

まれてしまっています。

れやすいんじゃないでしょうか。そういう意味でいうと、そのなかなか地域の人が活動に向かっていかないとなってくるをサポートするとなると、この上の赤いラインを上に押し上

ここを私は「自治の空白」と呼んでいますけれども、これが広地域と協働してくれるか或いは地域に貢献してくれるか、或と、地域の体力がぐっと落ちてくる。
「自治力」とは何で規定

げようという気持ちが働くのですが、実は地域全体を守るた95

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

96

めには、下のオレンジをどう押し上げるかということの発想

自衛隊基地の町であること、そして、観光の町、城下町として集落支援員は、集落外の人材が主であるため、採用後に対ベント開催時など機会をとらえてオープンしております。飲が、すごく大事だと私は実感として思っています。こういうこの顔でございます。観光振興に長く携わっておりましたので、

象地域の実情や役割について、事前学習いたします。そこか

食メニューは週替わりのため、旬の野菜工夫を取り入れたことをきちんと考えていくことができれば、その先に明るい未

私の紹介するパネルの中には随所に観光のＰＲが入っておりら集落の声を集める活動、いわゆる戸別訪問による集落点とで、市外からのリピーターも多くあり、毎回完食、完売と来があるかもしれないなという気がしております。

ます。

検、それからアンケートなどを行い、まずは集落の人たちになっております。

集落支援員の皆さんという人たちはどういう役割かという地域づくりの困難性についてですが、現在の岩国市は平成知っていただき、ラポール形成、信頼関係の構築を図る。こ多彩な催し、新しいにぎわいの創出、交流人口、関係人口をと、おそらく我々のような専門家と違って、地域の前向きな18年に周辺8市町村が合併し誕生いたしました。広大な行政れが重要だと考えております。それから、話し合い活動、これ拡大することで、集落の魅力を発信し、ファンを増やし、里帰人も、後ろの不向きな人も見ているわけですね。こういう人区域を有していますが、面積の9割は山間地になります。市は新たなコミュニティの場を形成することであると認識してりの促進や移住意向の醸成を図りました。これらすべて新したち、しかもこういうシンポジウムとかいろんな知見をお持

街地まで道のりで70キロを超える集落もあれば、港から1時おります。わいわいと和める新たな場づくりに努めながら、く創出したイベントでございます。

ちになっていただければ、そういう視点を持ちながら、この間を超える離島、有人離島が3島あります。地域づくりの随

別途、定期的に集落支援だよりを発行しつつ、地域の方々の目標達成状況です。活動拠点がオープンして以降の3年間の地域にとってどういう働きかけが有効なのかということを俯所に影響する基地問題もあります。そして、県平均を上回る住む思いを掴めたころからいよいよ集落の未来について考成果指標を定めておりました。それぞれの項目の目標と達成

瞰的に見て、小さな底上げをやっていけるかどうか。特に、私高齢化率の高さ35％です。小規模高齢化集落の多さは住基えるワークショップを開催いたします。回を重ね、意思疎通を状況ですが、「交流拠点施設での地域産物の販売額」は、目も心がけてそういった人としゃべるようにしていますけど、日ベースで150ですけども、実態的にはおそらく200以上の集図りながら、地域計画である夢プランを策定、そして行政、

標1,843,200円に対して、実績4,446,220円と目標を大きが当たっていないけどもいい人ってたくさんいるんです。日

落が、小規模高齢化集落になっております。このように、多様

集落、その他の主体との協働による地域づくりの遂行に着手

く上回ることができました。また、空き家バンクの登録、移住が当たっていないけど、いろいろ考えている方がたくさんい

な課題が山積しているのが岩国市の現状です。

いたします。

応援団の結成、関係人口の増加など「定住人口の増加」は、らっしゃる。こういう人たちにきちんと話を通していくとか、集落の持続的発展に関して、本市におきます集落支援、それ一つの事例から本制度を考察してみたいと思います。事例

目標２人に対して、実績７人と、これも目標を大きく上回るこ

きちんとサポートしていけるような状況ができてくると、下から中山間振興の推進体制について触れておきます。所管は、中国山地にある集落で、世帯数92世帯、人口141人、高とができました。さらに、朝市・キッチン・イベントの開催など

がぐぐっと押し上がってくる、こうするとチームとしては非常は本庁にあります中山間地域振興室が、旧行政区ごとに設

齢化率69.5％、人口ちょっと多いかなと思うんですが、実態「地域産物の販売促進活動」は408回という目標に対して、に強くなってくるんです。
こういう動きが、集落支援員という、置しております総合支所と連携しながら進めております。集は、小さな集落を束ねた地域ということになります。持続的406回の実績となり、ほぼ目標を達成したということができ

地味ではあるんだけれども地域に根差した人たちの活動と落支援の推進計画として、中山間地域振興基本計画を策定

な発展を目指して集落と行政の協働が上手く機能している

ると思います。全期間がコロナ禍に見舞われておりましたの

して、すごく大事なんではないかと思います。ありがとうござしており、計画の根拠は、中山間振興施策基本条例によりま事例でございますが、まず集落点検アンケートを実施し、報で、控え目な目標ではあってもこれは、達成はまず無理だろ

いました。

す。

告会を開催しました。その後から、話し合い活動を継続してうと踏んでおりましたが、関係者の冷めない熱意により全て

本市の集落支援員制度の特徴でございます。ここから集落

行い、集いの場を形成、集いの場の定着を見ながら集落のの目標が達成することができました。

図司／田口先生ありがとうございました。集落対策のねらい

支援各論に入って参りますが、平成22年度から導入致してにぎわい創出を目指し、話し合い活動からワークショップに遂行にあたり活用した事業、財源でございますが、農林水産

どころであるとか、最後の話は、外の力も上手に使う中で、集おります。専任方式です。会計年度任用職員として、行政の移行、地区夢プランを策定、成果の指標となる三つの目標を省の農山漁村振興交付金を活動拠点のリニューアル、廃校

落支援員という立場を、どういうふうに組み入れていくのか

所管部署に配置しております。採用方法は公募、市では外部定めました。そこから集落と行政との協働による地域づくり

舎の解体、交流館の新築に活用していました。飲食、物販販とか、その視点から、いろんな示唆をいただいたかと思いま

人材の活用として位置付けており、地元採用にこだわらず募がスタートします。地域、集落が目指すところは、集落の持続

売、キッチンの整備につきましては、県の元気生活圏活力創す。パネルの後のディスカッションにつないでいきたいと思

集・採用しております。現状の支援員すべてが集落外からの的な発展のためのにぎわいの創出と決めました。ワーク

出事業補助金、それからそれ以外の活動支援、それから周辺います。ありがとうございました。

採用で、市外からの通勤者、移住者の方もおられます。現在

ショップ夢プランの作成風景でございますが、1年間かけて整備、移住定住支援に関しましては、市の独自事業である各続きまして、岩国市からお越しいただきました小玉部長から、の任用数は集落支援員として7名、別途、中山間地域におけワークショップを開き、夢プランを作成、地域プランである地

予算・事業を活用いたしました。こういった財源の活用や制行政の立場から見えた集落支援の仕組み、或いは集落対策

るＵＪ
Ｉターン促進のミッションを付加した地域づくり相談員

域計画である夢プランを作成しました。この夢プランに沿っ度の適用、そのプランニングは当然ですが、行政の手腕にかのお話をいただければと思います。よろしくお願いします。

が２名の計9名でございます。

た地域づくり、にぎわいの創出には、拠点となる施設がどうかっているものです。

集落支援員のサポートと育成についてですが、定期的な情しても必要ということがありました。しかし地域にある既存集落の変化ですが、地域コミュニティ・集落間ネットワークの小玉／岩国市から参りました、市民協働部長の小玉です。

報交換会や研修会を実施していますが、岩国市の特徴的なの、活動拠点は廃校舎を再利用したもののため、老朽化もあ

強化、関係人口の増加・賑わいの創出、ファン・リピーターが私からは、行政の視点が主となりますが、集落支援員制度のものは、地域おこし協力隊との合同の意見交換会、研修会をり、機能性に大きな問題がありました。そこで、新しい活動拠増えました。

導入、運用にあたっての留意事項及び地域での取り組み状設けていることです。これはミッション内容が、やはり地域お点をオープンさせました。ここは行政の本気度を示すものと営農意欲の向上に関しましては、これを地産品として販売す況や課題などにつきまして、事例を踏まえまして、ご報告さ

こしと集落支援員、重複する部分がありますので、相互の連して、評価できるものだと思います。

ること、そして移住された方が農業に興味を持っておられた

せていただけたらと思います。あくまでも岩国市での取り組携が大事だと考え、合同の研修会を設けております。また、定住人口の増加に向けた移住応援、三つのプランニングのことで、耕作放棄地の減少にも繋がりまして、持続可能で誇みですので、ご参考程度でご静聴ください。

市民活動支援センターとの連携にも注力しております。この中の一つでございますが、定住人口の増加に向けた移住応りを持てるふるさとづくりが現在も進行形で進んでおりま

まずは、岩国市の紹介から参ります。岩国市は本州の最西端

市民活動支援センターとの連携では、支援員側は、ワーク

援、定住人口の増加に向け、地域住民による移住応援団を結す。何より地域の方の声ですが、子や孫が里帰りする機会が山口県にありまして、経済圏は広島市と一体のまちでございショップや組織づくりのノウハウを学ぶことができ、センター

成、市の空き家情報登録制度を活用し、空き家調査、空き家増えたということが一番の喜びとおっしゃっている方もおらます。人口は約13万人で、他に住民登録のない軍人軍属が側は、テーマ型市民活動が手薄な中山間地域へのアプロー

バンクへの登録を行ったほか、移住者への生活サポートを地れました。

1万人以上おりまして、住民の1割強がアメリカ人という国際チとして、相互にメリットを有しております。

域の方が行っておられます。

次にこれは簡単な紹介になりますが、試行錯誤中の事例で色のある町でございます。岩国市の特徴ですが、多様な顔のサポートにおきまして、大事だと考えておりますのは、業務に朝市、それからキッチンのオープンです。地産品の販売促進ございます。少子高齢化の中で、担い手不足やコロナ禍もあある町、というふうによく言われております。特徴とされるの関する愚痴をいえる場、吐き出せる場を作ることです。

活動として、朝市と飲食店をオープンさせました。メニューでりまして、価値観や行動形態も変化し、岐路に立つ地域行事

が、工業、コンビナートの町であること、アメリカ海兵隊海上集落支援員による集落支援の実際でございますが、本市のございますが、毎週土曜日午前中の定時オープンのほか、イがあります。岩国市も同様でございます。
97

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

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めには、下のオレンジをどう押し上げるかということの発想

自衛隊基地の町であること、そして、観光の町、城下町として集落支援員は、集落外の人材が主であるため、採用後に対ベント開催時など機会をとらえてオープンしております。飲が、すごく大事だと私は実感として思っています。こういうこの顔でございます。観光振興に長く携わっておりましたので、

象地域の実情や役割について、事前学習いたします。そこか

食メニューは週替わりのため、旬の野菜工夫を取り入れたことをきちんと考えていくことができれば、その先に明るい未

私の紹介するパネルの中には随所に観光のＰＲが入っておりら集落の声を集める活動、いわゆる戸別訪問による集落点とで、市外からのリピーターも多くあり、毎回完食、完売と来があるかもしれないなという気がしております。

ます。

検、それからアンケートなどを行い、まずは集落の人たちになっております。

集落支援員の皆さんという人たちはどういう役割かという地域づくりの困難性についてですが、現在の岩国市は平成知っていただき、ラポール形成、信頼関係の構築を図る。こ多彩な催し、新しいにぎわいの創出、交流人口、関係人口をと、おそらく我々のような専門家と違って、地域の前向きな18年に周辺8市町村が合併し誕生いたしました。広大な行政れが重要だと考えております。それから、話し合い活動、これ拡大することで、集落の魅力を発信し、ファンを増やし、里帰人も、後ろの不向きな人も見ているわけですね。こういう人区域を有していますが、面積の9割は山間地になります。市は新たなコミュニティの場を形成することであると認識してりの促進や移住意向の醸成を図りました。これらすべて新したち、しかもこういうシンポジウムとかいろんな知見をお持

街地まで道のりで70キロを超える集落もあれば、港から1時おります。わいわいと和める新たな場づくりに努めながら、く創出したイベントでございます。

ちになっていただければ、そういう視点を持ちながら、この間を超える離島、有人離島が3島あります。地域づくりの随

別途、定期的に集落支援だよりを発行しつつ、地域の方々の目標達成状況です。活動拠点がオープンして以降の3年間の地域にとってどういう働きかけが有効なのかということを俯所に影響する基地問題もあります。そして、県平均を上回る住む思いを掴めたころからいよいよ集落の未来について考成果指標を定めておりました。それぞれの項目の目標と達成

瞰的に見て、小さな底上げをやっていけるかどうか。特に、私高齢化率の高さ35％です。小規模高齢化集落の多さは住基えるワークショップを開催いたします。回を重ね、意思疎通を状況ですが、「交流拠点施設での地域産物の販売額」は、目も心がけてそういった人としゃべるようにしていますけど、日ベースで150ですけども、実態的にはおそらく200以上の集図りながら、地域計画である夢プランを策定、そして行政、

標1,843,200円に対して、実績4,446,220円と目標を大きが当たっていないけどもいい人ってたくさんいるんです。日

落が、小規模高齢化集落になっております。このように、多様

集落、その他の主体との協働による地域づくりの遂行に着手

く上回ることができました。また、空き家バンクの登録、移住が当たっていないけど、いろいろ考えている方がたくさんい

な課題が山積しているのが岩国市の現状です。

いたします。

応援団の結成、関係人口の増加など「定住人口の増加」は、らっしゃる。こういう人たちにきちんと話を通していくとか、集落の持続的発展に関して、本市におきます集落支援、それ一つの事例から本制度を考察してみたいと思います。事例

目標２人に対して、実績７人と、これも目標を大きく上回るこ

きちんとサポートしていけるような状況ができてくると、下から中山間振興の推進体制について触れておきます。所管は、中国山地にある集落で、世帯数92世帯、人口141人、高とができました。さらに、朝市・キッチン・イベントの開催など

がぐぐっと押し上がってくる、こうするとチームとしては非常は本庁にあります中山間地域振興室が、旧行政区ごとに設

齢化率69.5％、人口ちょっと多いかなと思うんですが、実態「地域産物の販売促進活動」は408回という目標に対して、に強くなってくるんです。
こういう動きが、集落支援員という、置しております総合支所と連携しながら進めております。集は、小さな集落を束ねた地域ということになります。持続的406回の実績となり、ほぼ目標を達成したということができ

地味ではあるんだけれども地域に根差した人たちの活動と落支援の推進計画として、中山間地域振興基本計画を策定

な発展を目指して集落と行政の協働が上手く機能している

ると思います。全期間がコロナ禍に見舞われておりましたの

して、すごく大事なんではないかと思います。ありがとうござしており、計画の根拠は、中山間振興施策基本条例によりま事例でございますが、まず集落点検アンケートを実施し、報で、控え目な目標ではあってもこれは、達成はまず無理だろ

いました。

す。

告会を開催しました。その後から、話し合い活動を継続してうと踏んでおりましたが、関係者の冷めない熱意により全て

本市の集落支援員制度の特徴でございます。ここから集落

行い、集いの場を形成、集いの場の定着を見ながら集落のの目標が達成することができました。

図司／田口先生ありがとうございました。集落対策のねらい

支援各論に入って参りますが、平成22年度から導入致してにぎわい創出を目指し、話し合い活動からワークショップに遂行にあたり活用した事業、財源でございますが、農林水産

どころであるとか、最後の話は、外の力も上手に使う中で、集おります。専任方式です。会計年度任用職員として、行政の移行、地区夢プランを策定、成果の指標となる三つの目標を省の農山漁村振興交付金を活動拠点のリニューアル、廃校

落支援員という立場を、どういうふうに組み入れていくのか

所管部署に配置しております。採用方法は公募、市では外部定めました。そこから集落と行政との協働による地域づくり

舎の解体、交流館の新築に活用していました。飲食、物販販とか、その視点から、いろんな示唆をいただいたかと思いま

人材の活用として位置付けており、地元採用にこだわらず募がスタートします。地域、集落が目指すところは、集落の持続

売、キッチンの整備につきましては、県の元気生活圏活力創す。パネルの後のディスカッションにつないでいきたいと思

集・採用しております。現状の支援員すべてが集落外からの的な発展のためのにぎわいの創出と決めました。ワーク

出事業補助金、それからそれ以外の活動支援、それから周辺います。ありがとうございました。

採用で、市外からの通勤者、移住者の方もおられます。現在

ショップ夢プランの作成風景でございますが、1年間かけて整備、移住定住支援に関しましては、市の独自事業である各続きまして、岩国市からお越しいただきました小玉部長から、の任用数は集落支援員として7名、別途、中山間地域におけワークショップを開き、夢プランを作成、地域プランである地

予算・事業を活用いたしました。こういった財源の活用や制行政の立場から見えた集落支援の仕組み、或いは集落対策

るＵＪ
Ｉターン促進のミッションを付加した地域づくり相談員

域計画である夢プランを作成しました。この夢プランに沿っ度の適用、そのプランニングは当然ですが、行政の手腕にかのお話をいただければと思います。よろしくお願いします。

が２名の計9名でございます。

た地域づくり、にぎわいの創出には、拠点となる施設がどうかっているものです。

集落支援員のサポートと育成についてですが、定期的な情しても必要ということがありました。しかし地域にある既存集落の変化ですが、地域コミュニティ・集落間ネットワークの小玉／岩国市から参りました、市民協働部長の小玉です。

報交換会や研修会を実施していますが、岩国市の特徴的なの、活動拠点は廃校舎を再利用したもののため、老朽化もあ

強化、関係人口の増加・賑わいの創出、ファン・リピーターが私からは、行政の視点が主となりますが、集落支援員制度のものは、地域おこし協力隊との合同の意見交換会、研修会をり、機能性に大きな問題がありました。そこで、新しい活動拠増えました。

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ること、そして移住された方が農業に興味を持っておられた

せていただけたらと思います。あくまでも岩国市での取り組携が大事だと考え、合同の研修会を設けております。また、定住人口の増加に向けた移住応援、三つのプランニングのことで、耕作放棄地の減少にも繋がりまして、持続可能で誇みですので、ご参考程度でご静聴ください。

市民活動支援センターとの連携にも注力しております。この中の一つでございますが、定住人口の増加に向けた移住応りを持てるふるさとづくりが現在も進行形で進んでおりま

まずは、岩国市の紹介から参ります。岩国市は本州の最西端

市民活動支援センターとの連携では、支援員側は、ワーク

援、定住人口の増加に向け、地域住民による移住応援団を結す。何より地域の方の声ですが、子や孫が里帰りする機会が山口県にありまして、経済圏は広島市と一体のまちでございショップや組織づくりのノウハウを学ぶことができ、センター

成、市の空き家情報登録制度を活用し、空き家調査、空き家増えたということが一番の喜びとおっしゃっている方もおらます。人口は約13万人で、他に住民登録のない軍人軍属が側は、テーマ型市民活動が手薄な中山間地域へのアプロー

バンクへの登録を行ったほか、移住者への生活サポートを地れました。

1万人以上おりまして、住民の1割強がアメリカ人という国際チとして、相互にメリットを有しております。

域の方が行っておられます。

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活動として、朝市と飲食店をオープンさせました。メニューでりまして、価値観や行動形態も変化し、岐路に立つ地域行事

が、工業、コンビナートの町であること、アメリカ海兵隊海上集落支援員による集落支援の実際でございますが、本市のございますが、毎週土曜日午前中の定時オープンのほか、イがあります。岩国市も同様でございます。
97

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」たので昭和32年には人口1万2000人でしたが、現在ではた。生野では一般的に甲社宅という建物です。この建物は明ライドですかね。行政の補助員、現場作業員にしないという、3200人あまりとなっています。生野鉱山は昭和48年に閉山

治9年に建築されたもので、当時の生野鉱山の役員クラスが赤字の部分に非常に想いが込められていたんじゃないかととなり、その後企業誘致なども行いましたけれども、社会情住む官舎です。10年ほど前に朝来市が改修再生した建物である集落では、縮小開催していた伝統行事の復活を決めまし図司／小玉部長ありがとうございました。最後の一つ前のスた。4年ぶりに地域行事の再開を決めましたが、担い手の負担増や、住民の意識変化が大きな課題となりました。さらに地域行事が文化財指定ということで、負担感軽減のための思います。今日の一つの論点で後程広げたいと思います。あ勢の変化を受けて、工場閉鎖などもあり、企業城下町の特徴

4棟あり、そのうち2棟が宿泊体験もできるように整備されて所作や仕様、手順等の変更が困難という課題があります。伝

りがとうございました。

であります、著しい人口減少と高齢化で、地域の活力低下といました。朝来市役所とも協議・調整し、市の施設ですので、統を継承したい、ふるさとの宝を守りたい。苦境にある地域

続きまして、支援員としての活動、立場からの現場のご報告、いうのが課題となっています。いくの地域だけで見ますと、条例改正も行っていただいて、旅館業の免許も取得し、令和行事の存続の問題に取り組んでいる集落支援員が岩国市に活動の報告が中心になるかと思いますけれども。まず朝来か11年前から人口で721人の減。高齢化率も32%から42%と3年8月に、イクノステイというゲストハウスをオープンする

おります。現在進行形のため、まだ結論は出ておりませんが、らお越しいただきました小島さんよろしくお願いします。

なっています。その一方で空き家の増加が顕著で、令和元年

ことができました。

には171件ですので、現在ではもっと増えていると思っていイクノステイは自治協の事業として始めましたが、当初は明画面でもって岩国市こんな地域行事があるんだなっていう

98

ことを知っていただければと思います。

小島／兵庫県朝来市のいくの地域自治協議会の小島です。

ます。

治9年の古い建物ですし、1ヶ月に2組、4人ほどの利用があっ

まとめに入ります。集落支援員の活用に当たりまして、私市

私からはいくの自治協の取り組みを紹介させていただきま

このような現状の中で、昨年、活動指針となる地域まちづくたらいいと思っていたんですが、結果的には令和3年度には民協働部長が所管部署や担当職員に注意喚起している内容

す。

り計画を、10数年ぶりに改定して、「鉱山文化を活かし、人が38組、104人の利用があり、令和4年度は105組、286人、でございます。あくまでも岩国市の任用形態における事項で最初に、朝来市の位置ですけれども、兵庫県のほぼ中央部で輝くまち

令和5年4月から9月までは104組、257人の利用客があり生野」を、まちづくり目標としました。自治協の主すので、参考程度でお聞きください。

す。雲海で有名な竹田城、生野銀山のあるところです。平成

たる活動財源は朝来市からの地域包括交付金を財源としてます。基本的には非接触型のゲストハウスで、レハンが窓口

まず集落支援員はプロフェッショナルではないです。集落で17年に、朝来郡4町の生野町、和田山町、山東町、朝来町がいます。会員からは、1世帯300円をいただいています。

となっていますので、コロナ禍が明けてきた令和4年の11月の事前の地ならしは行政の役割であって、これを集落支援員

合併してできた市です。朝来市では平成の合併に合わせて自治協の取り組みですが12の自治会への区活動補助や、ごごろからは、外国人の利用客が増えてきています。

に丸投げするのは無謀ですし、無責任です。行政による集落

行政範囲は大きくなっても、住民自治を強化していく地域自み集積施設の整備や、防犯灯の整備に対する補助のほか、思わぬ収入も出てきましたので、地域の活性化とあわせて、との事前調整が、職員の人材的・業務的に難しいのであれ

治のシステムとして、「地域でできることは地域で」を理念に、活動財源ともなります市の施設や公園管理の維持管理など

レハンの将来の生活基盤にもなればということで、令和4年

ば、ミッションの重要性にもよりますが、岩国市であれば、独朝来市内の概ね小学校区単位に地域自治協議会を設置し、も行っています。

度に運営委員会の中から法人化の特別委員会を設置して協

自事業であります地域づくりワークショップ事業というのが市内には11の地域自治協議会があります。その中のいくの部会の活動ですが、みどり部会は生野を花いっぱいにしよう

議していただきました。令和4年12月には自治協の臨時総会あります。総務省の施策であれば、地域創生施策にあります

地域自治協議会は、旧生野町にあり、朝来市の南部に位置すということで寄せ植えなどの活動のほか、河川などの草刈作を開催して、設立する会社に自治協が出資するという決議をアドバイザー制度などの活用を図るべきだと思います。話しるところですが、令和5年4月現在12の自治会で構成され、業なども行っています。いきいき部会では地方鉄道路線で受けて、いくの地域自治協議会が、大株主となったクリエイト

合い活動を経て形作られるプラン、地域計画を実行に移せ

人口2,455人、世帯数1,100、高齢化率42.4％の地域です。

ある播但線の利用促進のために、播但線利用とウォーキング

生野株式会社を、令和5年2月に設立しました。この会社の目る仕組みや財源制度を具体的に想定しているでしょうか。行

旧生野町には奥銀内地域自治協議会と二つの自治協議会がを合わせたウォーキングトレインの実施や生野駅の待合室

的は生野地域の創造性豊かで持続可能な地域づくりに資す

政の力量の部分ですが、これを想定できていないと、集落支あります。

で播但線の写真展示なども行っています。あんしん部会は定るということを目的とし、偕和の精神で地域のために尽くす

援員の活動は、集落点検、話し合い活動、アンケートを延々次に生野の紹介ですけれども、一言で言いますと鉱山のま期的に青パトによる子供たちの見守り巡回を行っておりますということを理念としています。

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ちです。明治元年に日本の近代化、殖産興業を担う日本のモし、まなび部会では、オンライン研修や子育て支援のために

このように、イクノステイが当初の見込みを超えて利用客がづくりに関して比較的使い勝手の良い独自事業予算を設け

デル鉱山とするために、明治政府は官営鉱山としてお雇い外不要となった子育て物品のリサイクルバザーなどを実施してあるのは、レハンのプロモーションが優れていたからだとております。

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ＹｏｕＴｕｂｅで、「銀山町生野」と検索していただ

集落支援員の導入にあたっては、集落支援員、行政組織、集代化の礎を構築してきたところです。生野にはフランスから

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くれていますが、鉱山文化遺産の維持を含めて、増え続ける程度ですので、また見ていただけたらと思います。

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初の文化庁の文化的景観の選定を受け、平成29年には生野

空き家等の何らかの活用事例ができないかということで、令レハンは大学で工業デザインを学んでいたのですが、写真せん。これはすべて本市の経験上からの感想です。簡単なこ鉱山の関連遺産等が「播但貫く銀の馬車道鉱石の道」として

和元年度に地域おこし協力隊を募集しました。生野鉱山の人撮影にも優れておりますし、ドローンでの撮影もしますし、
３とではありませんけども、集落の人たちの想いを置き去りに

日本遺産の認定を受けております。

と文化をつなぐ職人とうたって、空き家をアトリエ、職人工

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な行政の姿勢が大切だと思います。

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双子の兄も隣まちで地域おこし協力隊になったこともあり、の地域のように人口が減少していきますと、すべてのものをださい。中山間地域の集落には、現代社会において困難かつ催して事業の進捗状況を確認し合っています。また役員会は

いくの地域自治協議会に令和2年8月に着任しました。

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毎月1回以上開催しまして、事務局はこれらの会議等の調整・レハンの提案として空き家を活用してゲストハウスができな

成果の見えるものを引き上げていくことに集中することが、性があります。地域事情は様々でしょうが、持続可能な地域進行を担っています。事業部は五つの部会に分かれて活動

いかということで、町内の各所を見たのですが、一番投資が結果的には地域全体に波及効果が広がっていくのではない

づくり、集落への支援、一緒に頑張りましょう。終わります。

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ます。

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パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

その155年後の今日、レハンが、生野再生のための令和のおの取り組みのセンターが設立することが決まりました。さらうな団体になっております。

いうので、大潮の日をねらってみんなで磯に行って、磯もん

雇い外国人になるんではないかなと期待しているところでにお隣にはむろと廃校水族館という、全国的にも有名になっ組織図なんですけれども、中心に「たのしいな」の運営委員を獲るところから始め、ちょっと楽しいと思う場を一生懸命す。

た水族館ができまして、まず同じ小学校の校舎を併設という会がございます。こちらは地域の有識者や長の方が、メン作っています。それを観光客とか他に広げるような活動をし今後のイクノステイの課題ですけれども、宿泊だけではな

形で一緒にシェアして使っているような状況です。
「たのしいバーとして構成されておりまして、その傘下に実際の活動グています。

く、地域の体験とセットにした取り組みを展開していきたいとな」と言わせていただくんですけど、「たのしいな」の運営母

ループとして部会のような形で、様々な活動グループが存たのしいな運営委員会は地域文化祭も行っています。これも考えています。

体は椎名集落活動センターたのしいな運営委員会という地在しております。

他の地域では、地域文化祭ってやられているのを見てきたん

2025年の大阪・関西万博を見据えて兵庫県では、兵庫の域の団体になります。

室戸市のふるさと応援隊として、もう1人、地域おこしの協力ですけれども、椎名にはありませんでした。ただ住民の方とフィールドパビリオンに取り組んでいますけれども、イクノス

水族館は、2018年にオープンし、今年に入って60万人を突隊の職員がいるんですけれども、私と2人で、その運営委員

お話していると、習字の先生をされていた方とか、押し花をテイも地域の歴史遺産、文化、自然、食材等を体験していた

破するぐらい。人口1万2000人の町に人がすごい押し寄せ会とか活動グループのフォローであるとか、企画支援である

教えられている方とか、「名人」はいっぱいいるなと感じて、だけるようなプログラムを作り、持続可能な地域づくりのたるような状況になりまして、本当に有名な場所になっていまとか、あと行政との調整役というものを担っております。実

その作品をみんなで広めよう、みんなに見てもらって、お互めにも稼ぐ仕組みづくりが構築できればなと模索しているとす。

際、建物のリノベーションが終わって、オープンするまで、私い褒め合う、愛であうような文化を作りたいなということでころです。

そういう中で、地区の基幹産業なんですけれども、椎名大敷

は半年前に着任して、拠点の施設がないような状態で市役始めました。今年5回目になるんですけれども、集落の人口以上私からの発表とさせていただきます。ありがとうござい組合という定置網漁業の大型定置網の組合があります。雇所から通っているような状態だったんですけど、まず着手しが減ったり、作っていた方が入院されたり、本当残念なことに用型漁師でサラリーマン漁師というネーミングとして、全国たのが、月1の集落通信の発行でした。その時は私自身暮ら

亡くなられたりということも起こったりという中で、作品を出に発信しまして、水族館の人気とともに結構メディアの取材

して、三、四年経っていたんですけれども、他の場所に働きにしてくれる方が年々減っていったりしている状況でもありま

図司／ありがとうございました。自治協議会のいわゆる地域を受けることがあります。従業員30名なんですけれども、私行っていたり、週末は子供の用事でスポーツクラブの用事です。その中でも、水族館の来年のカレンダーの原画を一番に

運営組織の取り組みの中で事務局長としてご活躍、そのおの夫が入った時は、本当に県外から直接の雇用っていうの出てったりっていうので、全く地域のことわからない状況だっ公開される場としたり、今年は地域にゆかりのある方、例え立場で集落支援員の肩書きも負いながらということだと思は、私の夫以外にはほぼいない状況だったのが、今ではもうたりして、Ａ4の紙の片面を埋めるのが精一杯だったんです

ば兄弟ですとか息子さん娘さんが地区以外に住んでいたといます。詳しいところはまた、ディスカッションのところでお半分ぐらいが、県外とか、室戸市の他の地区からいらしていが、今ではＡ4、6ページぐらいですかね、本当に集落のロー

しても、そういった方の作った作品も出してみる、他の地域伺いしたいと思います。

るような方になっているような状況です。富山県もブリが有カルマガジンみたいなものになって、大敷組合長からの記事の集落活動センターさんにも出展を呼びかけて来てもらう、最後になりますけれども高知県室戸市からお越しいただきま

名だと思うんですけど、春先になったらブリが回遊してきて、をいただいたり、むろと廃校水族館長からの記事をコラムとということで盛り上げていこうとしているところです。

ました。

した川島さんから、ご報告をお願いします。

100

港中がブリで沸くような状況が見られます。

していただいたり、私自身協力隊員もコラムを書かせていた

地域カフェとしては、椎の実さんというグループの「ちいささらに秋祭りも、すごく規模の大きな素敵なものが行われてだいたりして、これをもとに、いろんな活動を発信しているよ

な海のカフェ」が最初に始まった活動になります。母体となる

川島／高知県の室戸市からやって参りました川島です。本日いまして、私が引っ越してきたのがちょうど9月の末で秋祭りうな状況です。

施設や団体がない中で、何をやろう、まずみんな集まる場をはよろしくお願いいたします。

の準備が始まる頃でした。何も知らずにきて、このお祭りを具体的な活動を見ていきたいんですけれども、まずはたのし

作ろうや、お茶飲み場やったらつくれるかもしれんということ

私は高知県室戸市に2014年から家族で移住してきました。

見たときに本当に感動したんですね。小さな子供たちから大いな運営委員会が主催している活動として月1のピザづくり

で、メンバーが集まって作られました。ただメンバーの中に夫は漁師をしております。2017年から椎名集落活動セン

人までが集まって踊りの練習をしたり、若者がたくさん帰っ

講習会と、夏場に行うピザ焼きの体験イベントがございま

は、お菓子づくりとかをしたこともない人がいたんですね。

ターたのしいなの集落支援員として着任をしております。移てきたりしながら神輿を担いだりしているっていうのを見せす。

お菓子なんか作ったことないし、他の人やってや、と違う仕事

住当時は保育園と小学生だった子供たちも現在は大学生とていただいて、すごいなっていうのを感じました。次の年からピザ窯をまず作りたいね、ピザをやってみたいねと作ったはばっかりする方もいたんですけれども、メンバーが入れ替

中学生に育っております。

は夫も神輿を担いだり、子供たちも、舞姫とか稚児とかの役いいんですが、じゃあ活用というところになったら、委員さん

わったり、やっていく中で、私も作ってみようかなという感じ

私の暮らす椎名地区の概要についてです。まず、高知県といを頼まれたり立ち踊りも踊るようになったりというふうにしたが尻込みしたり、義務感にとらわれてしまって、「これやらなも出てきました。
７０オーバーの方なのでバリバリに社会人とうのが四国4県のうち真下部分に当たるんですが、その中でんですけど、コロナ禍でしばらくは神事のみの状況が続き、いかんが？」「行かないかんが？」みたいな言い方をされるよ

して働いていた時代もあったりするけど、家事とかお料理とも室戸市は、四国の右下高知の右下にあたる部分に存在し今年こそ復活という話が春先までは出てたんですが、同じくうになったので、いやいや、そうじゃなくて、「皆さん来たい方

か全然してこなかったような人が、自分で1からレシピを調べております。大阪からですと大体車で六、七時間ぐらい、高知

8月9月の神社の長の方々の話し合いの中で、今年も神事のは来てください。強制じゃないですよ」というのをまず言いまて作り始めました。家にオーブンを買って試作したものを空港も2時間近くかかりまして、辺境の地です。電車も通ってみというようなことになってしまって、本当に今ちょっと存続した。もうやりたい方でまずやらないと、続かないかなという持ってきて、それがすごいおいしいから次のカフェの時はメおりません。室戸市の人口が1万2000人弱なんですけれどが心配されているところです。

のを感じたので、そういうふうにちょっと言わせていただい

ニューにして出そうよみたいな話になったら、もう本当に生も、その中でも、椎名集落はとても小さな集落で、人口330

その中で「たのしいな」の活動なんですけれども、話し合いて、来ていただいた方ではもうやりたい方が来ていただい

き生きしてきたんですね。人任せにしていた分を自分が担う人、世帯数は160世帯で、ほとんどが高齢のご夫婦もしくはを続けて6本の柱を基本にしてやっていこうということが決て、メンバー自身が楽しく続けられる場っていうふうな形でようになって、何か責任をつけてあげたり、自分で何かすると単身という形で、高齢化率も60％を超えているような状況

まりました。もともと椎名地区が高齢化も進んでいたり、小続けております。

いう行動を起こす手助けをするのがすごく大事です。70歳です。場所といたしましては、室戸市の東海岸沿いに細長く学校も閉校になったりという過程で、婦人会、老人会といっその中で、せっかく大敷があるんだから、魚を使ったトッピン

過ぎても80歳過ぎても人はどんどん成長できるし、するん

伸びる集落で、海の次はもう山が迫っているような、平野がた母体となるような活動団体が全くないような状況でした。

グしてみようとなり、朝、港に行って魚を仕入れるところからだなっていうのは、見ててすごくいいなと思っています。

少なくて海と山がせめぎ合っているようなところに暮らして残っているのがもう消防団活動や椎名の自主防災組織、あと始めました。磯もんと呼ばれるアワビとか、サザエとはまたこのカフェをやるたのしいなの場所は地区の中心にありまおります。

大敷組合って会社があるような状況の中で、本当にここに書違った小さな貝を、磯に行って取ってきて、茹でて食べるようす。移動手段が無くて一人暮らしされている方も多く、細長

そこに椎名小学校という閉校した小学校があるんですけど、いてある6本の柱に沿った活動団体、椎の実げんきクラブもな文化があるんですけど、そういった磯もんをトッピングにい集落なので、端と端のお友達同士のおばあちゃんは滅多

そこを拠点に集落活動センターという県の中山間地域対策

全部、ほぼ「たのしいな」が設立されてから活動が始まったよ

使っても、結構県外の方とか観光客面白がるんじゃないかとに会うことができなくなって電話でお話したりしているんで101

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

その155年後の今日、レハンが、生野再生のための令和のおの取り組みのセンターが設立することが決まりました。さらうな団体になっております。

いうので、大潮の日をねらってみんなで磯に行って、磯もん

雇い外国人になるんではないかなと期待しているところでにお隣にはむろと廃校水族館という、全国的にも有名になっ組織図なんですけれども、中心に「たのしいな」の運営委員を獲るところから始め、ちょっと楽しいと思う場を一生懸命す。

た水族館ができまして、まず同じ小学校の校舎を併設という会がございます。こちらは地域の有識者や長の方が、メン作っています。それを観光客とか他に広げるような活動をし今後のイクノステイの課題ですけれども、宿泊だけではな

形で一緒にシェアして使っているような状況です。
「たのしいバーとして構成されておりまして、その傘下に実際の活動グています。

く、地域の体験とセットにした取り組みを展開していきたいとな」と言わせていただくんですけど、「たのしいな」の運営母

ループとして部会のような形で、様々な活動グループが存たのしいな運営委員会は地域文化祭も行っています。これも考えています。

体は椎名集落活動センターたのしいな運営委員会という地在しております。

他の地域では、地域文化祭ってやられているのを見てきたん

2025年の大阪・関西万博を見据えて兵庫県では、兵庫の域の団体になります。

室戸市のふるさと応援隊として、もう1人、地域おこしの協力ですけれども、椎名にはありませんでした。ただ住民の方とフィールドパビリオンに取り組んでいますけれども、イクノス

水族館は、2018年にオープンし、今年に入って60万人を突隊の職員がいるんですけれども、私と2人で、その運営委員

お話していると、習字の先生をされていた方とか、押し花をテイも地域の歴史遺産、文化、自然、食材等を体験していた

破するぐらい。人口1万2000人の町に人がすごい押し寄せ会とか活動グループのフォローであるとか、企画支援である

教えられている方とか、「名人」はいっぱいいるなと感じて、だけるようなプログラムを作り、持続可能な地域づくりのたるような状況になりまして、本当に有名な場所になっていまとか、あと行政との調整役というものを担っております。実

その作品をみんなで広めよう、みんなに見てもらって、お互めにも稼ぐ仕組みづくりが構築できればなと模索しているとす。

際、建物のリノベーションが終わって、オープンするまで、私い褒め合う、愛であうような文化を作りたいなということでころです。

そういう中で、地区の基幹産業なんですけれども、椎名大敷

は半年前に着任して、拠点の施設がないような状態で市役始めました。今年5回目になるんですけれども、集落の人口以上私からの発表とさせていただきます。ありがとうござい組合という定置網漁業の大型定置網の組合があります。雇所から通っているような状態だったんですけど、まず着手しが減ったり、作っていた方が入院されたり、本当残念なことに用型漁師でサラリーマン漁師というネーミングとして、全国たのが、月1の集落通信の発行でした。その時は私自身暮ら

亡くなられたりということも起こったりという中で、作品を出に発信しまして、水族館の人気とともに結構メディアの取材

して、三、四年経っていたんですけれども、他の場所に働きにしてくれる方が年々減っていったりしている状況でもありま

図司／ありがとうございました。自治協議会のいわゆる地域を受けることがあります。従業員30名なんですけれども、私行っていたり、週末は子供の用事でスポーツクラブの用事です。その中でも、水族館の来年のカレンダーの原画を一番に

運営組織の取り組みの中で事務局長としてご活躍、そのおの夫が入った時は、本当に県外から直接の雇用っていうの出てったりっていうので、全く地域のことわからない状況だっ公開される場としたり、今年は地域にゆかりのある方、例え立場で集落支援員の肩書きも負いながらということだと思は、私の夫以外にはほぼいない状況だったのが、今ではもうたりして、Ａ4の紙の片面を埋めるのが精一杯だったんです

ば兄弟ですとか息子さん娘さんが地区以外に住んでいたといます。詳しいところはまた、ディスカッションのところでお半分ぐらいが、県外とか、室戸市の他の地区からいらしていが、今ではＡ4、6ページぐらいですかね、本当に集落のロー

しても、そういった方の作った作品も出してみる、他の地域伺いしたいと思います。

るような方になっているような状況です。富山県もブリが有カルマガジンみたいなものになって、大敷組合長からの記事の集落活動センターさんにも出展を呼びかけて来てもらう、最後になりますけれども高知県室戸市からお越しいただきま

名だと思うんですけど、春先になったらブリが回遊してきて、をいただいたり、むろと廃校水族館長からの記事をコラムとということで盛り上げていこうとしているところです。

ました。

した川島さんから、ご報告をお願いします。

100

港中がブリで沸くような状況が見られます。

していただいたり、私自身協力隊員もコラムを書かせていた

地域カフェとしては、椎の実さんというグループの「ちいささらに秋祭りも、すごく規模の大きな素敵なものが行われてだいたりして、これをもとに、いろんな活動を発信しているよ

な海のカフェ」が最初に始まった活動になります。母体となる

川島／高知県の室戸市からやって参りました川島です。本日いまして、私が引っ越してきたのがちょうど9月の末で秋祭りうな状況です。

施設や団体がない中で、何をやろう、まずみんな集まる場をはよろしくお願いいたします。

の準備が始まる頃でした。何も知らずにきて、このお祭りを具体的な活動を見ていきたいんですけれども、まずはたのし

作ろうや、お茶飲み場やったらつくれるかもしれんということ

私は高知県室戸市に2014年から家族で移住してきました。

見たときに本当に感動したんですね。小さな子供たちから大いな運営委員会が主催している活動として月1のピザづくり

で、メンバーが集まって作られました。ただメンバーの中に夫は漁師をしております。2017年から椎名集落活動セン

人までが集まって踊りの練習をしたり、若者がたくさん帰っ

講習会と、夏場に行うピザ焼きの体験イベントがございま

は、お菓子づくりとかをしたこともない人がいたんですね。

ターたのしいなの集落支援員として着任をしております。移てきたりしながら神輿を担いだりしているっていうのを見せす。

お菓子なんか作ったことないし、他の人やってや、と違う仕事

住当時は保育園と小学生だった子供たちも現在は大学生とていただいて、すごいなっていうのを感じました。次の年からピザ窯をまず作りたいね、ピザをやってみたいねと作ったはばっかりする方もいたんですけれども、メンバーが入れ替

中学生に育っております。

は夫も神輿を担いだり、子供たちも、舞姫とか稚児とかの役いいんですが、じゃあ活用というところになったら、委員さん

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か全然してこなかったような人が、自分で1からレシピを調べております。大阪からですと大体車で六、七時間ぐらい、高知

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その中で「たのしいな」の活動なんですけれども、話し合いて、来ていただいた方ではもうやりたい方が来ていただい

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まりました。もともと椎名地区が高齢化も進んでいたり、小続けております。

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過ぎても80歳過ぎても人はどんどん成長できるし、するん

伸びる集落で、海の次はもう山が迫っているような、平野がた母体となるような活動団体が全くないような状況でした。

グしてみようとなり、朝、港に行って魚を仕入れるところからだなっていうのは、見ててすごくいいなと思っています。

少なくて海と山がせめぎ合っているようなところに暮らして残っているのがもう消防団活動や椎名の自主防災組織、あと始めました。磯もんと呼ばれるアワビとか、サザエとはまたこのカフェをやるたのしいなの場所は地区の中心にありまおります。

大敷組合って会社があるような状況の中で、本当にここに書違った小さな貝を、磯に行って取ってきて、茹でて食べるようす。移動手段が無くて一人暮らしされている方も多く、細長

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そこを拠点に集落活動センターという県の中山間地域対策

全部、ほぼ「たのしいな」が設立されてから活動が始まったよ

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ろあって気軽に集まれない状態が続いていましたが、ちょう心に、室戸の港町に住んでいても魚を捌けないお母さんも近い集落、小規模高齢化集落におきましては、社会保障にお段を考えてきてくれたり、頑張って歩いてきてくれます。ここ

ど去年ぐらいからちょっとずつ集まるようになりました。お楽

多くて、魚、面倒くさいし食べんわ、という方もいたり、逆にける、地域包括的な役割であったり、福祉委員さん的な役割に来れば約束をしなくても出会えるということが大事で、2

しみ会から始めたり、新入生の歓迎会から始めたり、違う活豊富だから見向きもしない部分もあります。そういう魚離れであったり、ちょっと広く地域の特性によって変わってくるの

時間しかカフェの時間がないし、月に1回しかやらないんで動グループの販売活動に有志でいいから親子で参加してもを防ぐために、ご当地ドック、ご当地食を作りました。大敷のかなと、思っております。社会保障的な部分に関しましては、

すけど、出会える確率も高いです。密度の濃い場となって、1らえませんかと繋がりだけは保つようにしながら、お母さん

漁というのは、定置網でも朝になってから漁に行けるかどう

やはりそれを担うのは社会保障の部局であり、地域包括であすけれども、その方たちも月に1回であれば、何とか移動手

102

時間2時間でワッと人が30人ほど集まり、元気にしとっかと同士でのグループＬ
ＩＮＥも作っています。
ＯＢも販売活動など

かも決まるような状態で、朝潮の流れが悪いし今日はいかん

りその役割を深化していくべきだろうと思っています。私のか、顔見んかったけど元気かねみたいな、ちょっと安否確認には手伝いに来てくれるような状況になっております。

とか、昨日まで獲れていたブリが今日になったらもう全然獲方としては地域づくりになって参りますので、その地域の思の場であったり、そういった機能も持っております。

椎名大敷組合主催の「お魚まつり」はコロナ前に3回ほどしれないとか、もう日によって獲れる魚も様々で、獲れるかどう

い、それから夢、そういったものを集落点検の中で引き出し

げんきクラブは、県下で行っている100歳体操という事業がておりました。漁師さん自身が出店、お料理をして、料理を振かもわからないんですね。

ていって、形作ってくれるのが集落支援員の役割かなと思っあって、グループが、センターができる際に、この地区でもる舞う、魚を売るというようなイベントを行いました。大敷組

その中でどんなふうに魚にフォーカスしてブランディングすております。ただし、孤立しないように、集落支援員さんが浮やろうということで始まりました。体操のほかに、手芸など何合では、朝、白いご飯だけ持っていったら、朝獲れの魚とあらるのかが、すごく難しいのですが、そうじゃなくて、そういっかないようにという支援は大事だと思っています。

かをするということに、市から補助が得られるような仕組み

汁を、みんなで同じ釜の飯を食う文化が残っておりまして、コた獲れないとか、時期や季節によって変わるってこと自体をＰです。

ロナ中何度か中断はあったんですけれども、今もう復活してＲしたらいいんじゃないかと考えました。季節ごとにお魚の内

図司／はい、ありがとうございます。そう意味では先ほど事

初めは勢い良くミシンを買って欲しい、私達手芸すると言っおります。その時に出る賄い汁の漁師汁がすごくおいしいと容も変わって、それに柑橘を合わせたらすごくさっぱり美味

例の中でもご紹介いただきましたけれども、その地域の皆さて頑張っていたんですけど、時間が経つ間にメンバーも更新

聞いていて、じゃあ、それを売ってみませんかという提案をしくいただける。地元の移住してきた方に、室戸の野菜を使っんに声をかけたり、お話聞いたりとかアンケートをとりながされないまま、どんどん老いていくような状況になっていま

最初にしました。漁師さんからすると毎日食べていて、もう食た専用のピクルスを作ってもらって、地元のパン屋さんのパら、それをビジョンにまとめていく山口県さんの夢プランっす。入院されたりしてメンバーが減ってしまったり、だんだん

べ飽きている部分もあるし、こんな余りもの入れた汁売ってンを使ってと、すべて室戸産で販売をさせていただいていまていうのは、県の事業ですよね。そこに繋いでいくというお目が見えなくなって、手縫いができないよとか、細かい仕事

いいんか、値段をつけて売るもんやない、といろいろ言われす。去年から本格的に季節ごとのイベント販売を行い始めた話が、ある意味骨格としてあって、先ほど伝統芸能の話もあができないというので、意欲が低下してくる部分があって、たんですけど、絶対売れますからぜひやりませんかと提案をら、いろんなイベントからお問い合わせが来ています。私た

りましたが、地域の方もそういう動きも一緒に絡んでいるん

私たちもどんな活動なら喜びながら、やりがいも得ながら、させていただきました。ただ、やるのは皆さんなので、やるやちには体験も食品も両方ありますが、イベントに合わせて食ですか？そこはまたそういうプランづくりとはちょっと別の地

充実したものにできるか模索中なところではあります。

らないは皆さんで決めてくださいと話し合いをして実現をし品だけで出展してみたり、体験だけを持っていたり、両方持っ域の中での動きになるんですかね。

次に「たのしいなこどもクラブ」ですが、この団体は、私が企たのが第1回目です。それ以降は漁師の刺身定食だったり、ていったり、臨機応変に動いているような状況です。

画して立ち上げを行いました。私自身が会長になっておりま

ブリの盛り放題定食であったりというのを企画しました。今

今後もしていきたいのが、すでにある海の資源を使って、見小玉／伝統行事の方で少し深めたかったのは、新任されたばす。私は子供を３人連れて引っ越してきましたが、室戸の中で年も春に復活させようかって話が出たんですけれども、準備せ方を変えて発信していくことです。そこには地元の方がス

かりの集落支援員さんで、今大きな壁にぶつかっていますも僻地になるので子供たちはスクールバスで通っておりまが間に合わなかったり、あとブリ自体がちょっと、今年室戸でタッフとなって関わっていただいたり、親子が関わっていたよっていう話なんです。ですが、地域の方からは、このままだ

す。そうなってくると、放課後がない生活なんですね。放課後は不漁になってしまった関係で、残念ながらできませんでし

だき、巻き込みながら活動を続けているような状況です。発

とこの伝統芸能を続けていくことが難しいっていう状況にきに友達の家に遊びに行くとか、友達とその日急に約束して遊たが、ブリのブランディングも今室戸市では始まっているの表は以上です。

ていますので、その新しい若い集落支援員さんなんですけ

ぶってことがもうほぼ不可能になります。他の子なんかも聞で、それと合わせて来年こそは開催したいなという話をしていていてもやっぱり遊べなくて、家で籠っていたり、土日も、います。

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こにおける支援員としてのお立場での対応だというところもういうところも含めてということなんでしょうか。

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ごく物事を作りやすくなりました。新しく地域おこしの協力隊

がら整理したいと思います。

小玉／そうですね。地域行事に関しましては、地域の宝で残子供たちが集まって、何する？、自分たちで決めてみて、何しの観光担当であるとか、海洋深層水のＰＲの隊員が来た時に、まず岩国の話ですね、小玉部長にご紹介いただきましたけれ

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ども、その知恵を出して、文化財と調整をしつつ、どう残して
図司／はい、ありがとうございました。集落活動センター、地

いくかっていうことを今苦労しながら進めておられるところ

図司／ある意味その地域の一番大事なところを一緒になっ員さんの役割としては、これを存続していくことの大切さ、こそのお金どうしたらいいかな、みんなで稼ごうよと提案して、子も、今もスタッフとして参加してくれているんですけれど

水族館もあるし、夏休みだったら人もたくさん来るというのも、そういった地域おこし協力隊の自己実現とか、居場所づ

小玉／集落支援員さんの活躍の場、役割なんですけども。

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実態的には、地域おこし協力隊員さんと非常に重複する部分

ら進めていけるといいなと考えております。

りしてきました。コロナ禍で、お母さんたちの意識がいろい

大敷の魚を本当にみんなに知ってもらいたい。若い人を中があります。その一方で集落におきましてはもう限界集落に103

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

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やはりそれを担うのは社会保障の部局であり、地域包括であすけれども、その方たちも月に1回であれば、何とか移動手

102

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椎名大敷組合主催の「お魚まつり」はコロナ前に3回ほどしれないとか、もう日によって獲れる魚も様々で、獲れるかどう

い、それから夢、そういったものを集落点検の中で引き出し

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その中でどんなふうに魚にフォーカスしてブランディングすております。ただし、孤立しないように、集落支援員さんが浮やろうということで始まりました。体操のほかに、手芸など何合では、朝、白いご飯だけ持っていったら、朝獲れの魚とあらるのかが、すごく難しいのですが、そうじゃなくて、そういっかないようにという支援は大事だと思っています。

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私たちもどんな活動なら喜びながら、やりがいも得ながら、させていただきました。ただ、やるのは皆さんなので、やるやちには体験も食品も両方ありますが、イベントに合わせて食ですか？そこはまたそういうプランづくりとはちょっと別の地

充実したものにできるか模索中なところではあります。

らないは皆さんで決めてくださいと話し合いをして実現をし品だけで出展してみたり、体験だけを持っていたり、両方持っ域の中での動きになるんですかね。

次に「たのしいなこどもクラブ」ですが、この団体は、私が企たのが第1回目です。それ以降は漁師の刺身定食だったり、ていったり、臨機応変に動いているような状況です。

画して立ち上げを行いました。私自身が会長になっておりま

ブリの盛り放題定食であったりというのを企画しました。今

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う。そんな悲しいことはないなと思ったので、ふるさとへの愛

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ごく物事を作りやすくなりました。新しく地域おこしの協力隊

がら整理したいと思います。

小玉／そうですね。地域行事に関しましては、地域の宝で残子供たちが集まって、何する？、自分たちで決めてみて、何しの観光担当であるとか、海洋深層水のＰＲの隊員が来た時に、まず岩国の話ですね、小玉部長にご紹介いただきましたけれ

さないといけないという観念がですね、少しこのコロナで変てもいいよ、できることなら支援する、という形で始めまし何していいか分からず、ちょっと戸惑っているときがあって、ども、集落支援員さんの役割っていうんでしょうか。どういうわってきたかなと思っています。4年間3年間、地域行事が止た。ご飯づくりをしてみたり、浜で遊んでみたり、ちょっと基そういうときに、この場を使って何か企画ができるんやった

ところで、どういうねらいで活躍して欲しいというふうにお考まっていましたから、復活する段階でまたやるのという声が地づくりをしてみたり、何かするにはお金が要るよね、じゃあ

ら使ってくれていいよと言っています。現隊員、ＯＢの隊員のえかと改めて少し整理してお話いただけますか。

結構出てきていました。そういったことも含めて、集落支援

ども、その知恵を出して、文化財と調整をしつつ、どう残して
図司／はい、ありがとうございました。集落活動センター、地

いくかっていうことを今苦労しながら進めておられるところ

図司／ある意味その地域の一番大事なところを一緒になっ員さんの役割としては、これを存続していくことの大切さ、こそのお金どうしたらいいかな、みんなで稼ごうよと提案して、子も、今もスタッフとして参加してくれているんですけれど

水族館もあるし、夏休みだったら人もたくさん来るというのも、そういった地域おこし協力隊の自己実現とか、居場所づ

小玉／集落支援員さんの活躍の場、役割なんですけども。

れが地域の誇りになるんだよっていうことを一緒に考えながで、こどもカフェであるとかこどもマルシェという企画をしたくりの場としても少し機能しているような状況です。

実態的には、地域おこし協力隊員さんと非常に重複する部分

ら進めていけるといいなと考えております。

りしてきました。コロナ禍で、お母さんたちの意識がいろい

大敷の魚を本当にみんなに知ってもらいたい。若い人を中があります。その一方で集落におきましてはもう限界集落に103

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

す。そういった意味でも、地域おこし協力隊と同様に、うちは島さんですね。地域の自治協があってそこに事務局長という戸でいうと、やっぱりそういった元気づくり、「たのしいな」っ

この集落支援員制度は、外部人材の活用という位置付けで時期も関わっていまして、退職してから、生野の自治協から形もありますけど、これは本当は行政の方がいらっしゃれば、てすごい良い名前だと思いますし、朝来だとその地域の基もって推進をしております。

お声がかかりました。立ち上げに関わっていますので、逃げることができませんし、やらなしゃあない、ということでやっその方に聞いたほうがいいかもしれないんですが、各自治協

幹的な自治組織をきちんと運営するようなことをやられていの事務局長として集落支援の仕組みをうまく絡められているます。朝来がこれだからうちでもこれやるというのではなく図司／ある意味当初は地域に精通する方っていうと、むしろているということです。

感じですかね、それとも生野の場合がそういうふうに、特出して、今日お越しになっている皆さんもそれぞれの地域の状況

地域の中の皆さんが担う想定で支援員の仕組みが立ち上てそういう扱いになっているか、その辺をおわかりになりまが全部別々にあって、その中にどういうてこ入れの仕方が一がってきましたが、そうじゃない切り口もありうるということ

図司／はい。ありがとうございます。他の自治協の事務局長

すか。

番有効であるかっていうことを、行政としてきちんと状況判でしょうかね。

の皆さんっていうのは、必ずしも市役所とか行政ＯＢじゃない
方もいらっしゃいますか。何となく雰囲気で構いませんが。

断をして、そこに入れている。だから、結果、やる活動がバラ
小島／朝来市の場合は、集落支援員として、一般の方を募集

バラになっていくということは、ある意味すごくリアリティー

小玉／はい。決してその地域の方を阻害したり、おいてといせずに、自治協の事務局員を任命しています。また、市の職のある話だなと感じました。

うわけじゃないんですね。その集落の方が応募されてもいい

小島／7割ぐらいは、市役所のＯＢです。やはり自治協は市役んですけども、やっぱり面談をする時、考え方を聞くときに、所と連携することが結構ありますので、そういう面では市役を支援する立場でいてくれています。ですから集落支援員と図司／ありがとうございます。私も岩国にお伺いしていろい

やっぱりその人物像でもって採用したいなと考えておりま

所の職員の方がしやすいと思っています。

いうのは、朝来市の場合は各自治協の事務局員という位置

ろと部長はじめ、皆さんに伺ったんですが、印象的だったの

す。

付けです。

は、市として中山間の条例とか、計画作られていますよね。他員の中で地域に関わる地域担当職員がいまして、各自治協

図司／そういう意味でやっぱり適材適所なんですね。先ほどではなかなか無い気がするんですけども、どうですか、やっ

図司／ちなみに、岩国は、複数の人数を置かれていると思う

地域精通者というか役場のＯＢの方がちゃんとこういう形で図司／ある意味、事務局員の皆さんの人件費のところを、集

ぱりこう一つ幹みたいなものがあると活動がしやすいのです

んですが、性別や年齢層について、何となく雰囲気で構いま入っていくと、先ほどの役所とのやりとりも進めやすくなると落支援員の制度を使ってみている、そういう解釈でよろしいか。

でしょうかね。なるほど。ありがとうございます。

せんので、ご紹介いただくと皆さん、いろんな方がいるイ思うんですが、具体的に事務局そのものがもう裏方ですよ

メージがしやすいかなと思います。

ね。その事務局長としての小島さんの役割とか、この辺が結構、肝で動いているみたいなところってありますか。その場

川島さんのところは、室戸で「たのしいな」の中で活動され小玉／表面的にはこれが根幹になってですね、計画策定をていますけれども、他にも集落支援員さんっていらっしゃっし、それで進捗状況は図れるわけですから、これはすごく有

小玉／地域づくり相談員を入れて9名おるんですけども、こたりするんですか。

用だと思います。本音の部分で言うとですね、これ定期的にのうち、70代が1名、60代が3名、あとは30代、40代ですね。

議会報告があったり、報告書を作らないといけないんで、男性がお一人で60代の方、後はすべて女性です。

川島／現在集落支援員が私含めて4名おります。そのうちのちょっと時間も取られてもったいないかなというところです。

二名は他の集落活動センターの担当の支援員になります。

ですが、新たにスタートする上ではやっぱりこの計画・条例っ

もう1人が集落活動センターにまでなるかどうかわからない

ていうのは、必要性は高いんじゃないかなと思います。

けど、地域として声が上がっている小さな拠点づくりの事業として採用された方が1人おります。

その場という感じですかね。
小島／情報共有は大切にしたいなと思っています。お前がやっとんやないかい、みたいなことにならないように、役員

図司／私も現場で女性の皆さんや40代の方からもお話を会や運営委員会では共通認識をした上で進めていくことを伺ったんですが、世代とか、それぞれ適材適所で配置する形

意識しています。今回のゲストハウスにしても、ある面、リスになりますか？

クもありますので、情報共有し、共通認識に気をつけながらやってきたつもりです。

図司／その辺も、参考にしていただければいいかなと思います。ありがとうございます。さっき田口先生に言っていただい小玉／はい。良い人材が今残ってくれているなと思います。

図司／なるほど。ということは、ある意味、集落活動セン

たようにいろんな地域に合わせた集落対策とか支援員の皆うまくいかなかった地域に関しては去っちゃってるんで、今図司／いろんな取り組みを皆さんやっているけど、みんなでター、地域運営組織みたいなところを作っていくところに、さんに入っていただくとなると、そこにどういう方が適してい残っておられる9名に関しましては、非常に個性的な方、特にやっているよっていうことを、機会を見つけながら共有して支援員さんにサポートに入ってもらってるとそういう理解にるのか。まず小玉部長、岩国の場合は、地域内外問わないけ

若い方が、別の集落から支援する集落へ移って、支援をしていくところに、ある意味腐心されているんですね。ありがとう

なります？

れども結果的に外の集落というか地区外の方が入っているいるわけですけど、自分のとこではこうだよっていうのを活ございます。

話でしたけれども、その辺はどうですかね。

かしながら、コミュニケーション取りながらいけるんで、外部

次に、川島さんとしては、そもそもどういう経緯で支援員にの成功事例とかに関しても、スッと入って話をできる、引き出

なったかみたいなところをお話いただくといいかなと思うん

小玉／一般公募していますので、その地域、対象になる支援せる。そういった意味でいいかなと思います。だからやっぱりですが。

をする集落の方が応募されても構わないですけども、その人物像でもって選ぶべきかなと思っています。

川島／そうですね。
図司／なるほど。はい、ありがとうございます。これ以外の104

小島／私は元市役所の職員で、地域自治協議会の立ち上げ

とってどういうてこ入れが一番有効であるかという時に、室

図司／はいわかりました、ありがとうございます。続いて小川島／室戸に来た当初は、子供の引っ越しに関しての精神的ケースも実はあるんですけれども、去年、過疎連盟の方で、集落の方から選考しようっていうのは避けたほうがいいかな

報告研究会で報告書を出していますので、またそちらもご覧と思います。というのが、その集落支援がうまくいってる時に図司／はい、ありがとうございます。続いて小島さんですけなケアとか、送り迎えがあったので、しばらくお仕事お休み

いただければと思います。田口先生、今の話どうですかね。

はですね、いいんでしょうけども、うまくいかなかったり、トラ

れども、小島さんご自身のご紹介があんまり先ほど時間をし、何もしてない状態で半年ぐらいいたんですけど、もうそ集落支援員、いろんなところに活用されていますけど。

ブルが起きたりすると、その集落におられる方だと逃げ場が取っていただかなかったので、どういう人なんだろうと皆さろそろパートでも始めようかなぐらいの時に、ちょうど観光協

なくなっちゃいますから、そういった観点からも広く募集、考ん思われていると思うんですが、事務局長になられる、その会のパートの募集を見つけて、室戸世界ジオパークセンター

田口／今日ご報告いただいたものは全然違う活動ですけど、えています。それから、集落に何らかの行き詰まりがあるか

経緯みたいなところを可能な範囲でちょっとお話しいただけという廃校になった中学校をリノベーションした施設で、受け

この違う活動ということがすごく大事だと思っています。やっらこの支援が入るわけなんで、その視点を持ってる人っていればと思うんですが、いかがでしょうか。

ぱり地域の状況は地域によって全部違うので、この地域にうのは、内部よりも外部からの方がいいかなと思っておりま

付け業務を始めました。観光にも少し関わって、結構いろん
なお電話がかかってくるんですね。連休前だったらどこの宿
105

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

す。そういった意味でも、地域おこし協力隊と同様に、うちは島さんですね。地域の自治協があってそこに事務局長という戸でいうと、やっぱりそういった元気づくり、「たのしいな」っ

この集落支援員制度は、外部人材の活用という位置付けで時期も関わっていまして、退職してから、生野の自治協から形もありますけど、これは本当は行政の方がいらっしゃれば、てすごい良い名前だと思いますし、朝来だとその地域の基もって推進をしております。

お声がかかりました。立ち上げに関わっていますので、逃げることができませんし、やらなしゃあない、ということでやっその方に聞いたほうがいいかもしれないんですが、各自治協

幹的な自治組織をきちんと運営するようなことをやられていの事務局長として集落支援の仕組みをうまく絡められているます。朝来がこれだからうちでもこれやるというのではなく図司／ある意味当初は地域に精通する方っていうと、むしろているということです。

感じですかね、それとも生野の場合がそういうふうに、特出して、今日お越しになっている皆さんもそれぞれの地域の状況

地域の中の皆さんが担う想定で支援員の仕組みが立ち上てそういう扱いになっているか、その辺をおわかりになりまが全部別々にあって、その中にどういうてこ入れの仕方が一がってきましたが、そうじゃない切り口もありうるということ

図司／はい。ありがとうございます。他の自治協の事務局長

すか。

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の皆さんっていうのは、必ずしも市役所とか行政ＯＢじゃない
方もいらっしゃいますか。何となく雰囲気で構いませんが。

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小島／朝来市の場合は、集落支援員として、一般の方を募集

バラになっていくということは、ある意味すごくリアリティー

小玉／はい。決してその地域の方を阻害したり、おいてといせずに、自治協の事務局員を任命しています。また、市の職のある話だなと感じました。

うわけじゃないんですね。その集落の方が応募されてもいい

小島／7割ぐらいは、市役所のＯＢです。やはり自治協は市役んですけども、やっぱり面談をする時、考え方を聞くときに、所と連携することが結構ありますので、そういう面では市役を支援する立場でいてくれています。ですから集落支援員と図司／ありがとうございます。私も岩国にお伺いしていろい

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所の職員の方がしやすいと思っています。

いうのは、朝来市の場合は各自治協の事務局員という位置

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付けです。

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図司／そういう意味でやっぱり適材適所なんですね。先ほどではなかなか無い気がするんですけども、どうですか、やっ

図司／ちなみに、岩国は、複数の人数を置かれていると思う

地域精通者というか役場のＯＢの方がちゃんとこういう形で図司／ある意味、事務局員の皆さんの人件費のところを、集

ぱりこう一つ幹みたいなものがあると活動がしやすいのです

んですが、性別や年齢層について、何となく雰囲気で構いま入っていくと、先ほどの役所とのやりとりも進めやすくなると落支援員の制度を使ってみている、そういう解釈でよろしいか。

でしょうかね。なるほど。ありがとうございます。

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メージがしやすいかなと思います。

ね。その事務局長としての小島さんの役割とか、この辺が結構、肝で動いているみたいなところってありますか。その場

川島さんのところは、室戸で「たのしいな」の中で活動され小玉／表面的にはこれが根幹になってですね、計画策定をていますけれども、他にも集落支援員さんっていらっしゃっし、それで進捗状況は図れるわけですから、これはすごく有

小玉／地域づくり相談員を入れて9名おるんですけども、こたりするんですか。

用だと思います。本音の部分で言うとですね、これ定期的にのうち、70代が1名、60代が3名、あとは30代、40代ですね。

議会報告があったり、報告書を作らないといけないんで、男性がお一人で60代の方、後はすべて女性です。

川島／現在集落支援員が私含めて4名おります。そのうちのちょっと時間も取られてもったいないかなというところです。

二名は他の集落活動センターの担当の支援員になります。

ですが、新たにスタートする上ではやっぱりこの計画・条例っ

もう1人が集落活動センターにまでなるかどうかわからない

ていうのは、必要性は高いんじゃないかなと思います。

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小島／情報共有は大切にしたいなと思っています。お前がやっとんやないかい、みたいなことにならないように、役員

図司／私も現場で女性の皆さんや40代の方からもお話を会や運営委員会では共通認識をした上で進めていくことを伺ったんですが、世代とか、それぞれ適材適所で配置する形

意識しています。今回のゲストハウスにしても、ある面、リスになりますか？

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図司／その辺も、参考にしていただければいいかなと思います。ありがとうございます。さっき田口先生に言っていただい小玉／はい。良い人材が今残ってくれているなと思います。

図司／なるほど。ということは、ある意味、集落活動セン

たようにいろんな地域に合わせた集落対策とか支援員の皆うまくいかなかった地域に関しては去っちゃってるんで、今図司／いろんな取り組みを皆さんやっているけど、みんなでター、地域運営組織みたいなところを作っていくところに、さんに入っていただくとなると、そこにどういう方が適してい残っておられる9名に関しましては、非常に個性的な方、特にやっているよっていうことを、機会を見つけながら共有して支援員さんにサポートに入ってもらってるとそういう理解にるのか。まず小玉部長、岩国の場合は、地域内外問わないけ

若い方が、別の集落から支援する集落へ移って、支援をしていくところに、ある意味腐心されているんですね。ありがとう

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れども結果的に外の集落というか地区外の方が入っているいるわけですけど、自分のとこではこうだよっていうのを活ございます。

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小玉／一般公募していますので、その地域、対象になる支援せる。そういった意味でいいかなと思います。だからやっぱりですが。

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川島／そうですね。
図司／なるほど。はい、ありがとうございます。これ以外の104

小島／私は元市役所の職員で、地域自治協議会の立ち上げ

とってどういうてこ入れが一番有効であるかという時に、室

図司／はいわかりました、ありがとうございます。続いて小川島／室戸に来た当初は、子供の引っ越しに関しての精神的ケースも実はあるんですけれども、去年、過疎連盟の方で、集落の方から選考しようっていうのは避けたほうがいいかな

報告研究会で報告書を出していますので、またそちらもご覧と思います。というのが、その集落支援がうまくいってる時に図司／はい、ありがとうございます。続いて小島さんですけなケアとか、送り迎えがあったので、しばらくお仕事お休み

いただければと思います。田口先生、今の話どうですかね。

はですね、いいんでしょうけども、うまくいかなかったり、トラ

れども、小島さんご自身のご紹介があんまり先ほど時間をし、何もしてない状態で半年ぐらいいたんですけど、もうそ集落支援員、いろんなところに活用されていますけど。

ブルが起きたりすると、その集落におられる方だと逃げ場が取っていただかなかったので、どういう人なんだろうと皆さろそろパートでも始めようかなぐらいの時に、ちょうど観光協

なくなっちゃいますから、そういった観点からも広く募集、考ん思われていると思うんですが、事務局長になられる、その会のパートの募集を見つけて、室戸世界ジオパークセンター

田口／今日ご報告いただいたものは全然違う活動ですけど、えています。それから、集落に何らかの行き詰まりがあるか

経緯みたいなところを可能な範囲でちょっとお話しいただけという廃校になった中学校をリノベーションした施設で、受け

この違う活動ということがすごく大事だと思っています。やっらこの支援が入るわけなんで、その視点を持ってる人っていればと思うんですが、いかがでしょうか。

ぱり地域の状況は地域によって全部違うので、この地域にうのは、内部よりも外部からの方がいいかなと思っておりま

付け業務を始めました。観光にも少し関わって、結構いろん
なお電話がかかってくるんですね。連休前だったらどこの宿
105

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」がいいですか、どこがありますか、室戸ってダルマ夕日とかちはわかってないというのと多分同じだと思うんですけど、て、その人の役割がわかってなかった、周知できてなかった

ダルマ朝日が見られるんですけど、それはいつ、どこで見ら外の目線で伝えていくことはすごく重要です。同時に、そこから、もう早速、しょっぱなで、くじけちゃったなというのがあ係ではないところをどう繋いでいくか。人間関係調整学芸員

れますかとか、お祭りの問い合わせとか、いろんな問い合わからやっていくときに、先ほどの小玉さんの話にもあったとります。集落の代表の方には話は通っていたようなんですけというのがあったら良いのではと、私は前から思っているんですが。

せがある中で、やっぱり室戸市全体のことをいろいろ覚えて

おり、地域で実務を動かしていくときは、行政の皆さんが持っども、末端の人までこういった人が訪ねてくるよとか、こうい

仕事としてやっていくにはちょっと広いなって感じてしまったている事務処理能力、事務局能力が効いてきます。システム

う役割で来ていただけるんだよっていうことが、うまく伝わっんですね。観光の仕事はすごい楽しくて、人とお話しするのがある程度あってそれを運営していくことに関して、行政職てなかったっていうのがあります。その他、集落との問題と図司／ありがとうございます。確かに役員さんも変わったり、も楽しくて、自分が感じている室戸のよさをお話しするのも員の力は結構大きいですが、何か新しいものを０から1に変いうよりも行政担当者との軋轢の中で、残念ながら去ってい人が変わる中で、ある程度、組織、チームとしての一定のポ楽しかったんですけど、ちょっと手に負えないみたいな気持

えていくには、突破力みたいなことは必要ですよね。その時かれる方っていうのがおります。

ジションをキープしていくのは、それなりの馬力は要るなとちにもなってるところで、ちょうどこの集落活動センターがに移住者の力が重要です。私も移住して、何でわざわざこん

かなり熱意を持って、集落支援員さんでも入ってこられてこ思います。かといって、マニュアルでいくような話でもないとできる、廃校水族館ができるよというてお話が自分の住んでなところで住んでいるのとすごく言われるんですが、僕は何ういうミッションやりたい、こういうものをやりたいと、いろん思うので、そこを丁寧にやっていくご苦労でしょうか。

る地区に出てきました。私の中で降って湧いた気分だったんでわざわざこんなところに進む価値があるかっていうことをな発想できる方がおられるんです。岩国の場合、若い方が集

川島さんはいかがですか。地域の関係、地元ということもあですけど。実は小学校の利活用の公募というのはずっとされ100倍返しぐらいに言わないと、なかなか理解してもらえな

落支援員さんに多いので、いろんな発想とか夢を持って集りますけど、或いはそれこそ行政の皆さんとの関係、ご苦労ていて、10年ぐらいされている中で誰も公募、企業もしないいです。だんだん暮らしていると伝わってくるところがあっ

落に当てはめて、集落の人と一緒になって話をして、これで話はありそうですが。

ような状態でしたが、日本ウミガメ協議会という、その今のて、そういう時に外から来た人たちの存在は地域にとってはきるといいねという話でプランニングもすごい上手なんで水族館を運営している組織が、研究員を10年以上、椎名に良くて、だからうまく機能しているんだろうなという気はすご

すけども、それを実現できる行政の仕組みがネックになって

川島／私は立ち上げの会から事前の会から関わっていたん

在住させて活動してきた恩返しみたいな形で資料館みたいくしました。

進まなかったり、点検とそれからアンケートと話し合い活動

ですけど、その時から担当課の課長さん今までで4回変わっのもう無限ループに陥っているところもあります。この３者、ているんですね。補佐とか班長もどんどん異動していて。な

なもの造れないかというような申請を始めたのがきっかけに、室戸市側としても水族館の構想が出てきて、一気に加速

図司／そうですね。岩国もやっぱり外の地域、移住みたいな

集落支援員と行政と集落の役割が上手く機能してコミットしので、人を頼りにしないというか、そこに依存をしない意識で度的に始まった計画でした。自分が住んでいるとこに水族館

ことではなくても、同じ市内でちょっと離れたところの地域のてないと難しいなと思っております。

おります。課長が変わるとちょっとずつ方向性とか、やっていが出来るのはすごい！、しかもそういう拠点施設ができて何人たちが、関わっていく役割も持てるという話もいただけたかにぎわいが出来る、何かわくわくするな、みたいな気持ち

んじゃないかなと思います。ありがとうございます。

があって、最初の話し合いの会から参加させていただいたんですけど。地域として、観光施設が急にできることに関しては

いことのクッション、ニュアンスが変わってきちゃうので、この図司／できれば事前に目線合わせをしっかりやるとか、地域

人にはこういうことをきちんと報告しなきゃならないんだな

ここまで導入というか、入口の話をしてきましたけれども、次の皆さんにも、その地域の皆さんに支援員さんが行きます

とかいうことになってきます。言わなくてもどんどん自分のに、皆さん方のお話にあったように、支援員さんと地域の関というのは、事前に配って周知しているとか結構アナログな

やりたいことやっても、やらしてくれる課長さんもいれば、賛否両論があったり、造ったところで維持管理費どうすんだ係、支援員さんと行政の関係というところが、いろいろ効い話ですか。

とか、そんなお客来るのか、室戸だぞ、みたいな話もたくさてくると思うんですよね。皆さんとの打ち合わせでお話を聞

やっぱり報告してないとちょっとムッとされたりする場合もあるので、まず報告はめちゃくちゃ大事にしています。ただでさん出てきていました。オープンしてみればすごい、全国的にいているときも、手応えもあれば、苦労された話があったり

小玉／そういったところもあります。配りものでやっているとえ違うところに施設があって、職員さんから見えない状況でバズってしまって、Twitter（現：X）とかでも拡散されてどんするので、その辺のお話をぜひ共有できればと思います。

ころもあります。集落の会合があるのでそういった場で情報あるので、悪く言えばサボろうと思えば、なんぼでもサボろ

どん人が来る状況が生まれています。私は単純に、面白いこ

まず地域の皆さんとのやりとり、支援員と地域の皆さんの動提供させていただいたりもしています。

うと思えばできてしまいますが。まず、今週の予定から、どうとができたらそんな面白いことないし、子供がいたので、まきの中で、良い動きもご紹介いただいていますけれども、ごいう人とおしゃべりして、でもその中でこういう課題が出てき

ず住んでいるところを面白くしたいとか楽しく生きられたら苦労されていたりとか、こういう場面で大変だったみたいな

図司／ありがとうございます。小島さんのところは支援員のたとか、こういう悩みが出てきた、ということも話します。たいいなというのが、最初でしたね。

お話を聞いてみたほうがいいかなという気がしています。

立場としてというよりも、別格になるかもしれませんが、派生だ、それに対して何かしてくれっていうのはあまりなくて、本

まず小玉部長、岩国ではいろんな地域で支援員さんが動かして、地域運営組織の話もおそらく集落対策として集落連携

当に報告ですね。自分のやることをきちんと伝えておく。

れていますけど、地域とのやりとりの中で支援員の皆さんがの要素が大きいですね。実際に、自治協の動きをされてい私、11月に着任してその次の月の12月からもう集落通信を

図司／ありがとうございます。ここもやはり先ほどのように、いろんな狙いに合わせて、どういう支援員さんに入ってもら苦労された話もいろいろ耳に届いていると思うんですが、そて、ご苦労されているような、或いは事務局長の立場でご苦始めたんですね、施設がないところからスタートしました。こうか、どんな方がいいのかがまた連動してくると思うんです。

こにどうやってカバーされたか、みたいなところも含めてお労されているような話あれば、少し話題を出していただけれ

れは他のセンターとか他の取り組みの視察に行った時に、田口先生どうですかね。地域の中のパターンもあるし、外の話いただけますか。

ばと思いますがどうでしょう。

やってらっしゃる集落支援員の方がいて、これはいいなと思って、絶対やりたいと思ってやり始めました。それをどうやってパターンもあると思うんですが、その辺どうご覧なります。

106

いうようなことが大事になってくる部分もあります。雇用関

小玉／失敗例から言うとですね、集落支援員を導入し、地域

小島／地域自治協議会は任意団体の住民自治組織です。通

配ろうかという話のときに、そもそも自治会通信というのを

田口／すごくわかりやすくて。先ほど川島さんは、移住者でに入っていくときに、私、大切なこととして事前の地ならしは常の企業の組織のような雇用契約で結ばれたものではあり作っている自治会長と「たのしいな」の運営委員会長が、実あるっていうことも大きいなという気がするんです。地域の行政の役割だよ、これは必須だよというお話をしたんです

ませんし、私もアルバイトです。あくまでも社会関係資本とは同じで、そこが最初の部分はすごく良かったです。自治会

皆さんが、なかなか地域のことを前向きに評価しづらくなっが、これが中途半端にしかできてなかった事案があります。

いうか人間関係的なところで繋がりを維持している、それが通信を回覧する時にこれも一緒に回覧してください、とお願てきており、特に中堅の皆さんが、自分たちの存在とか価値

集落点検にいきなりその人、頑張って行ったんですけども、規範にもなっているわけです。そして、運営委員会を構成しいをして、26班ぐらいに分かれているんですけど、その班でを当たり前のものとして思っている時に、移住者は、その地行った夕方に何本かうちに電話が入ってきまして、不審な人ている各自治会の区長も、どうしても毎年入れ替わりもあり回覧し始めました。次の運営委員会の時にある方が、この通域を前向きに選んだ人たちであり、全く違う地域の見え方がが来たと。あれはどういう人なんだと、うちはそんなのいらますので、そんな中で規範を維持しつつ、みんなでやってい信すごい良いんやけど、何かその回覧やと回っていって、自できることにあります。まかない汁が上手いのが地元の人たないよと。それから個人情報を聞かれたことにすごく憤られ

ただかなければなりません。お前が言うならしゃあないな、と分のとこに留めて情報を置いておくことができないから、全107

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」がいいですか、どこがありますか、室戸ってダルマ夕日とかちはわかってないというのと多分同じだと思うんですけど、て、その人の役割がわかってなかった、周知できてなかった

ダルマ朝日が見られるんですけど、それはいつ、どこで見ら外の目線で伝えていくことはすごく重要です。同時に、そこから、もう早速、しょっぱなで、くじけちゃったなというのがあ係ではないところをどう繋いでいくか。人間関係調整学芸員

れますかとか、お祭りの問い合わせとか、いろんな問い合わからやっていくときに、先ほどの小玉さんの話にもあったとります。集落の代表の方には話は通っていたようなんですけというのがあったら良いのではと、私は前から思っているんですが。

せがある中で、やっぱり室戸市全体のことをいろいろ覚えて

おり、地域で実務を動かしていくときは、行政の皆さんが持っども、末端の人までこういった人が訪ねてくるよとか、こうい

仕事としてやっていくにはちょっと広いなって感じてしまったている事務処理能力、事務局能力が効いてきます。システム

う役割で来ていただけるんだよっていうことが、うまく伝わっんですね。観光の仕事はすごい楽しくて、人とお話しするのがある程度あってそれを運営していくことに関して、行政職てなかったっていうのがあります。その他、集落との問題と図司／ありがとうございます。確かに役員さんも変わったり、も楽しくて、自分が感じている室戸のよさをお話しするのも員の力は結構大きいですが、何か新しいものを０から1に変いうよりも行政担当者との軋轢の中で、残念ながら去ってい人が変わる中で、ある程度、組織、チームとしての一定のポ楽しかったんですけど、ちょっと手に負えないみたいな気持

えていくには、突破力みたいなことは必要ですよね。その時かれる方っていうのがおります。

ジションをキープしていくのは、それなりの馬力は要るなとちにもなってるところで、ちょうどこの集落活動センターがに移住者の力が重要です。私も移住して、何でわざわざこん

かなり熱意を持って、集落支援員さんでも入ってこられてこ思います。かといって、マニュアルでいくような話でもないとできる、廃校水族館ができるよというてお話が自分の住んでなところで住んでいるのとすごく言われるんですが、僕は何ういうミッションやりたい、こういうものをやりたいと、いろん思うので、そこを丁寧にやっていくご苦労でしょうか。

る地区に出てきました。私の中で降って湧いた気分だったんでわざわざこんなところに進む価値があるかっていうことをな発想できる方がおられるんです。岩国の場合、若い方が集

川島さんはいかがですか。地域の関係、地元ということもあですけど。実は小学校の利活用の公募というのはずっとされ100倍返しぐらいに言わないと、なかなか理解してもらえな

落支援員さんに多いので、いろんな発想とか夢を持って集りますけど、或いはそれこそ行政の皆さんとの関係、ご苦労ていて、10年ぐらいされている中で誰も公募、企業もしないいです。だんだん暮らしていると伝わってくるところがあっ

落に当てはめて、集落の人と一緒になって話をして、これで話はありそうですが。

ような状態でしたが、日本ウミガメ協議会という、その今のて、そういう時に外から来た人たちの存在は地域にとってはきるといいねという話でプランニングもすごい上手なんで水族館を運営している組織が、研究員を10年以上、椎名に良くて、だからうまく機能しているんだろうなという気はすご

すけども、それを実現できる行政の仕組みがネックになって

川島／私は立ち上げの会から事前の会から関わっていたん

在住させて活動してきた恩返しみたいな形で資料館みたいくしました。

進まなかったり、点検とそれからアンケートと話し合い活動

ですけど、その時から担当課の課長さん今までで4回変わっのもう無限ループに陥っているところもあります。この３者、ているんですね。補佐とか班長もどんどん異動していて。な

なもの造れないかというような申請を始めたのがきっかけに、室戸市側としても水族館の構想が出てきて、一気に加速

図司／そうですね。岩国もやっぱり外の地域、移住みたいな

集落支援員と行政と集落の役割が上手く機能してコミットしので、人を頼りにしないというか、そこに依存をしない意識で度的に始まった計画でした。自分が住んでいるとこに水族館

ことではなくても、同じ市内でちょっと離れたところの地域のてないと難しいなと思っております。

おります。課長が変わるとちょっとずつ方向性とか、やっていが出来るのはすごい！、しかもそういう拠点施設ができて何人たちが、関わっていく役割も持てるという話もいただけたかにぎわいが出来る、何かわくわくするな、みたいな気持ち

んじゃないかなと思います。ありがとうございます。

があって、最初の話し合いの会から参加させていただいたんですけど。地域として、観光施設が急にできることに関しては

いことのクッション、ニュアンスが変わってきちゃうので、この図司／できれば事前に目線合わせをしっかりやるとか、地域

人にはこういうことをきちんと報告しなきゃならないんだな

ここまで導入というか、入口の話をしてきましたけれども、次の皆さんにも、その地域の皆さんに支援員さんが行きます

とかいうことになってきます。言わなくてもどんどん自分のに、皆さん方のお話にあったように、支援員さんと地域の関というのは、事前に配って周知しているとか結構アナログな

やりたいことやっても、やらしてくれる課長さんもいれば、賛否両論があったり、造ったところで維持管理費どうすんだ係、支援員さんと行政の関係というところが、いろいろ効い話ですか。

とか、そんなお客来るのか、室戸だぞ、みたいな話もたくさてくると思うんですよね。皆さんとの打ち合わせでお話を聞

やっぱり報告してないとちょっとムッとされたりする場合もあるので、まず報告はめちゃくちゃ大事にしています。ただでさん出てきていました。オープンしてみればすごい、全国的にいているときも、手応えもあれば、苦労された話があったり

小玉／そういったところもあります。配りものでやっているとえ違うところに施設があって、職員さんから見えない状況でバズってしまって、Twitter（現：X）とかでも拡散されてどんするので、その辺のお話をぜひ共有できればと思います。

ころもあります。集落の会合があるのでそういった場で情報あるので、悪く言えばサボろうと思えば、なんぼでもサボろ

どん人が来る状況が生まれています。私は単純に、面白いこ

まず地域の皆さんとのやりとり、支援員と地域の皆さんの動提供させていただいたりもしています。

うと思えばできてしまいますが。まず、今週の予定から、どうとができたらそんな面白いことないし、子供がいたので、まきの中で、良い動きもご紹介いただいていますけれども、ごいう人とおしゃべりして、でもその中でこういう課題が出てき

ず住んでいるところを面白くしたいとか楽しく生きられたら苦労されていたりとか、こういう場面で大変だったみたいな

図司／ありがとうございます。小島さんのところは支援員のたとか、こういう悩みが出てきた、ということも話します。たいいなというのが、最初でしたね。

お話を聞いてみたほうがいいかなという気がしています。

立場としてというよりも、別格になるかもしれませんが、派生だ、それに対して何かしてくれっていうのはあまりなくて、本

まず小玉部長、岩国ではいろんな地域で支援員さんが動かして、地域運営組織の話もおそらく集落対策として集落連携

当に報告ですね。自分のやることをきちんと伝えておく。

れていますけど、地域とのやりとりの中で支援員の皆さんがの要素が大きいですね。実際に、自治協の動きをされてい私、11月に着任してその次の月の12月からもう集落通信を

図司／ありがとうございます。ここもやはり先ほどのように、いろんな狙いに合わせて、どういう支援員さんに入ってもら苦労された話もいろいろ耳に届いていると思うんですが、そて、ご苦労されているような、或いは事務局長の立場でご苦始めたんですね、施設がないところからスタートしました。こうか、どんな方がいいのかがまた連動してくると思うんです。

こにどうやってカバーされたか、みたいなところも含めてお労されているような話あれば、少し話題を出していただけれ

れは他のセンターとか他の取り組みの視察に行った時に、田口先生どうですかね。地域の中のパターンもあるし、外の話いただけますか。

ばと思いますがどうでしょう。

やってらっしゃる集落支援員の方がいて、これはいいなと思って、絶対やりたいと思ってやり始めました。それをどうやってパターンもあると思うんですが、その辺どうご覧なります。

106

いうようなことが大事になってくる部分もあります。雇用関

小玉／失敗例から言うとですね、集落支援員を導入し、地域

小島／地域自治協議会は任意団体の住民自治組織です。通

配ろうかという話のときに、そもそも自治会通信というのを

田口／すごくわかりやすくて。先ほど川島さんは、移住者でに入っていくときに、私、大切なこととして事前の地ならしは常の企業の組織のような雇用契約で結ばれたものではあり作っている自治会長と「たのしいな」の運営委員会長が、実あるっていうことも大きいなという気がするんです。地域の行政の役割だよ、これは必須だよというお話をしたんです

ませんし、私もアルバイトです。あくまでも社会関係資本とは同じで、そこが最初の部分はすごく良かったです。自治会

皆さんが、なかなか地域のことを前向きに評価しづらくなっが、これが中途半端にしかできてなかった事案があります。

いうか人間関係的なところで繋がりを維持している、それが通信を回覧する時にこれも一緒に回覧してください、とお願てきており、特に中堅の皆さんが、自分たちの存在とか価値

集落点検にいきなりその人、頑張って行ったんですけども、規範にもなっているわけです。そして、運営委員会を構成しいをして、26班ぐらいに分かれているんですけど、その班でを当たり前のものとして思っている時に、移住者は、その地行った夕方に何本かうちに電話が入ってきまして、不審な人ている各自治会の区長も、どうしても毎年入れ替わりもあり回覧し始めました。次の運営委員会の時にある方が、この通域を前向きに選んだ人たちであり、全く違う地域の見え方がが来たと。あれはどういう人なんだと、うちはそんなのいらますので、そんな中で規範を維持しつつ、みんなでやってい信すごい良いんやけど、何かその回覧やと回っていって、自できることにあります。まかない汁が上手いのが地元の人たないよと。それから個人情報を聞かれたことにすごく憤られ

ただかなければなりません。お前が言うならしゃあないな、と分のとこに留めて情報を置いておくことができないから、全107

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

戸に配れんかねみたいなことを言ってくださったんですよ。

いうことを自覚していただいて、その波の変化率を小さくす

小玉／エンドレスですね。その人のやる気が続く限り、意欲

やっぱり強い繋がりが出来ちゃっているんで、気になって、や「よし！」とか思って、室戸市の広報と一緒にその次の月番さるようなことはぜひ意識しながら、現場の皆さんと対応してが続く限りは、ずっと続いていくのかなと思います。うちの場

はりずっと関わっておられますね。最初に関わったところ、そんが配布をする形に変えて全戸にお配りできるようになりま

いただけると。おそらく、みんながみんな川島さんみたいに合はですね、今一番長い人でもまだ6年です。他の方はまだれから次に関わったとこも、三つ目、四つ目の集落に行ってした。活動に関しても集落のいろんな行事、他の行事、「たの対応上手じゃありませんので。そういうところを考えていた

そこまで達してない方なんですけども。年齢的にもう限界がいても、やっぱり過去の関わったところの集落、イベントであしいな」を使っていないような行事であるとか、出来事につだけるとありがたいと思います。

きて辞められる方、年配の方はそうですし、若い方についてるとかに呼ばれて、また気になってという形で関わりを上手はその意欲がある限りはずっと続けていくことができるかな

く残されています。

図司／はい。ありがとうございます。大分良い時間になってと思っております。会計年度任用職員という立場ではあるん

いても拾っていくようにしたり、水族館長には、何かこう住民にお伝えしたいようなことがあれば書いてみませんか？という形でコラムをお願いしたり、組合長からもこれから魚をブきましたが、もうワンサイクルやらせていただければと思いですけども、ずっと続けていく中で、また別の方策が出てく

図司／今の話だとメインの集落、担当集落は変わるけれど

ランディングしたり、椎名大敷が残っていく上で、大敷のことます。それぞれの地域で支援員の仕組みが回ってきていまる可能性もあります。別の採用方法でもって、役所の違う部も、縁ができたところは、続けてらっしゃると、そんな感じですかね。

を知らない家族の方とかもいっぱいいらっしゃるような状況

すけれども、協力隊との違いで言うと、協力隊は制度として局にというような話にもなってくるかなと思います。役割としになってきていたので、その紹介も兼ねてやってみません

最大3年の任期を終えて、移住定住に持っていくかが一つのては、その集落が一つ落としどころまで行けば、集落は、うちかって話をしたりっていうので、どんどん広げて、みんなに流れになります。

は先ほど言いましたように150、実態的には200以上の集落

使ってもらえるような通信に仕上げていきました。これがあ集落支援員に関しては、ある意味1年更新で再任ＯＫなので、がありますから、次々と担っていただきたいところがありまるおかげで、割と信用度とか私に対しての認知度も上がりま言ってしまえば、エンドレスにもなりうるようなところがあるす。

して、最初こそ、自治会の通信の方にこういう人が着任したと思うんですが、ゴールを設定すべきものかどうか、導入の図司／なるほど、わかりました。ありがとうございます。小島さんいかがでしょうか。

からこれからよろしくお願いします、みたいな文章書いてい仕方によっても当然変わってくると思います。何もないと、だ

図司／支援員さんもある意味、いい関係で達成感というか、

ただいたり、自治会の総会とかでもごあいさつさせていただ

らだらしかねない悩ましさというか、危うさもちょっとあるな

ここまでやったというのが見えて、もうちょっと次頑張ろうと

小島／私は地域自治協議会の事務局をしていますが、そのいたりしたんですけど。今では初めて会うような集落の方でと私なりには気にしています。それぞれ皆さんご活動されてかいうケースになると思うんですけれども。今のところ、年配構成組織である12の自治会のうちの区役員もしています。

も、通信書いている川島さんねみたいな形で、覚えてもらっいて、この先、地域の様子も、さっきの「たのしいな」の話ででもう体力的に厳しいって話は置いといても、比較的若い皆自治会というのは伝統行事を通して、いろんな繋がりが生まていたり、書いている内容も読んでいただいたりしている状も頑張ってやっているお母ちゃんたちとか、お父ちゃんたち

さんそういう意味では前向きのモチベーションでやっていたれますが、ここ3年はコロナ禍で事業が止まっていますし、伝況です。

も、どうしても数が減ってくる、ちょっと切実な話もありまし

だいて、出来る限り、続けて欲しいという感じでしょうかね。

統行事なんかも中止したりしていますが、何もせずとも時間

図司／はい、ありがとうございます。地域との関係、行政とのこういう集落対策であったり、支援員の仕組みを、今後どのは過ぎていきます。令和5年の秋祭りで、コロナも明けてきた。
小玉／はい。その人その人のミッションも地域ごとに異なるたので、奉納相撲をどうするかとのことで、子供が少なくなっ

辺を見据えて展開されていくか。小島さんのところは自治協

んですけども、集落支援員さん同士が集まれる場っていうのたからもうやめようかみたいな話が出てきたんです。我が家としての活動に置き換えていただいてもよろしいかと思いまをすごく大事にしています。そこに地域おこし協力隊員も交は2歳と4歳の孫がいるんですが、相撲ができなくても泣き田口／いや皆さん強いなと正直思っていてですね、やっぱりすけど。今後のところで、悩みもあるかと思いますので、そのえる場面もあるんですけども、できるだけ雰囲気を見ながら相撲でもええやんかということで、何年かぶりにやったんで我々も人間ですから当然人によって違う。これは行政の皆さ

辺もこの場で共有しながら、この議論引き継いでいくっていその場では行政職員は逃げるようにしているんですね。そこす。やればやったで、子供が少なくても結構面白いんですね。

んも、人が変われば、少し雰囲気が変わるんで、どうしても一う形になるかなと思います。小玉部長、いかがでしょう。

で自由闊達な意見、行政の悪口、行政への不満、そういったどうするかという時に、もうやめようってなるか、いやいや、ものを自由に出していただいて、溜まっているストレスをバやろうという話になるのか。その時の瞬間の判断が非常に大ンと吐き出す場をうまくやれれば、継続していけるのかなと、事やなって思います。このコロナ禍の後の第一歩というのは新しいものがその人たちの中でも見えてくるのかなと思っ

非常に、私は大事かなと思います。

ています。

ゲストハウスもなんとかやっていると、それに伴う雇用が発関係ですね。様々これもありますけども田口先生どうですか。

喜一憂してしまうんですけども。川島さんがしたたかに対応されているっていうのが、なかなかのすごい良い話だなと思

小玉／卒業はいつでしょうかっていうようなお話でしょうか。

うことと、その通信ですよね。これも結構僕、いろんな地域おこし協力隊員の皆さんには、絶対通信出したほうがいいって図司／卒業しないっていうのも。ある意味エンドレスだと思言うんですが、通信出すっていうのはすごく簡単なようで、うので。

生したり、次の展開がちょこちょこっと見えてくることがある

継続するのはものすごく大変なことだと思います。それが、Ａ

図司／あと支援員さんが入られる地域の側のこともあるとんです。ゲストハウスをやったことによって、神戸のデザイン

４判で６ページって、もうどういうことよ、って話です。これは思うんですけれども、どうでしょうかね。先ほどのプランづく

会社が、サテライトオフィスを整備してくれるようになったり、地域の皆さんにとってはすごく大きな情報伝達手段であり、りみたいなところで区切りにして、とりあえず支援員さんがその隣にある空き家で、バイオリンの製作工房を作ろうとし自分たちのやっていること、あるいは地域が、記事として蓄次の地域に移ったりされるのか、ある意味関わっているとこてくれています。レハンに始まったゲストハウスの動きが、こ積されていることは、誇りづくりにすごい効いてくる気がす

ろは、それなりにずっと伴走支援するのか、これも多分いろれらに繋がっていっていますので、何らかの動きを続けているんですよ。そういうことをきちんと底上げという意味でしんなケースあると思うんですけども、地域側の方から見た時

きたいなというのが、今の現状です。

ていらっしゃるのは、すごく大きいですし、やっぱりこれ、なんはどうでしょう。
図司／なるほど、ありがとうございます。前向きな動きをうまでも行政だから安定運営ってあるんですけども、とはいえ、

108

小玉／と思っていますね。そうなると思います。必然的に。

結構人事異動で起こっているのが現実で、ぞれに対して、支小玉／基本的に伴走になってくると思います。関係性が自立

く作りながら、これまでの伝統みたいなところも、どうやって援者や中間にいる皆さんがどう対応するかというスキルも、できてくるかなと。うまくこれで進んでいけるかな、というこ

続けていくのか、多分そこは必ずしも別々じゃないよという集落支援員の皆さん磨いていかなくちゃいけない。もっと言とになれば、少し引いたところから見てればいいんですけどお話でしょうかね。ありがとうございます。

うと、行政の皆さんにも、自分たちは結構波があるんだっても。手を引いてもいいよと言ってあげたいんですけども、川島さんいかがでしょうか。
109

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

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小玉／エンドレスですね。その人のやる気が続く限り、意欲

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はりずっと関わっておられますね。最初に関わったところ、そんが配布をする形に変えて全戸にお配りできるようになりま

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そこまで達してない方なんですけども。年齢的にもう限界がいても、やっぱり過去の関わったところの集落、イベントであしいな」を使っていないような行事であるとか、出来事につだけるとありがたいと思います。

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ただいたり、自治会の総会とかでもごあいさつさせていただ

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小島／私は地域自治協議会の事務局をしていますが、そのいたりしたんですけど。今では初めて会うような集落の方でと私なりには気にしています。それぞれ皆さんご活動されてかいうケースになると思うんですけれども。今のところ、年配構成組織である12の自治会のうちの区役員もしています。

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小玉／と思っていますね。そうなると思います。必然的に。

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川島／集落支援員は1年更新ということで、毎年、今年も雇っ支援員の皆さんが活動する中で、いなくなってもこれが残れ

なたかにお伺いしたい、或いはこのテーマでもう一度議論していただけたな、ぐらいな気持ちもあったりするんですね。

ばいいとか、地域側の主体的な動きみたいなものを、どう創て欲しい、みたいなところがあれば、いかがでしょうか。

集落の方からも、あんたこの仕事は何か任期があるんかとり出しながら活動していくかというところは、結構大事だなともあるわけですね。職員は大変やなと。ですので、地域のことは我々がするわ、ということも思います。自治協がやる方

か、ずっとおれるんかとか、おれるんやったら、ずっとおって思うのがまず一つですね。もう一つは集落支援員を継続する

参加者／先程、地域に主体性をどう作っていくかという話がが、早く意思決定ができるということもあるわけで、田口先よ、みたいな話はいただいたりもするんですけど。何か自分かといった時に、キャラクターがすごくある気がするんです。

最後にあったかと思います。特に過疎集落の中での地域づく生が言われる自立した組織になって、逆に自治協が市役所のの中でも危機感というか緊張感みたいなものは持って仕事

例えば、最初の地域おこしが得意なタイプの若くて元気がりで、 行政 が一つ大きなきっかけになると思うんですけど、仕事をもらいますという感じになればなと思います。そのたをするのは大事なのかなとは思っています。もし自分が辞めいい子が、コロナで止まったものを再開するときって、どっち

行政主導というか、行政に言わされている感を持っている住

めにも、事務局の機能がやはり大事で、そこに集落支援員のなければならない状況とか、辞めたくなったりしたときにどうかっていうと実直性なんかよりも、やっちゃおうぜ！みたいな民も出てきてしまうのかなと思うんですけど。どうやって地ような立場が位置付けられて、有効に活かしていくことが、するかということも、たまに考えるんですけど、もし、集落支機運づくりが効いてきたりするんですね。そういうキャラク

域住民を巻き込んで主体性を持たせているか、聞きたいで

今後の地域を維持する上での方向性かなというふうに、朝来援員というシステムを市がやめるってなった時にもうしょうがターの人と、いやいやこれはちょっと実直、慎重に進めなきゃす。

市の場合は思います。

ない。ただ、「たのしいな」として何か活動が残っていく状況

いけないマネージャー型っぽい人と、多分キャラクターが図司／ありがとうございます。川島さんいかがですか。

になった時に、それでも関わっていける場として、しいな遊海

違っていて。行政として、この地域はどういう状況にあるか

図司／ある意味、根っこの話ですね。冒頭の田口先生からのくらぶを作ったっていう一面もあります。私がただの椎名のら、どういうキャラクターの人たちが向いているかどうかと投げかけのところになりますが、どうでしょうか皆様。最後、地区の住民として、そこで活動ができるような場を作っておいう判断が必要です。

田口先生にもう1回戻しますけど。小玉部長いかがでしょう。

川島／「たのしいな」の場合は、集落活動センターのシステ

行政の立場から、それぞれのお立場から見える世界が当然

ムを使って盛り上げていこうというのではなく、どちらかといあるかと思いますが。

うと県とか市の提案があって、市として集落で話し合いをし

こうみたいな、自分の中のセーフティネットのつもりで作りました。別に行政と関係が悪いとかじゃないんですけど、全部〜スライド表示〜て、じゃあやろうという形になったんですね。提案されて始め信用はしてはならないなと正直思っていて。課長が変わった
ときに、他の場所で急にいろんなことが変わってしまった事

これちょっと前に僕作った、ものすごい情報量が多すぎて皆小玉／集落においても、集落の規模の違いもあります。それた部分がものすごく尾を引いていて、それが私の中でもす

例とか、地域おこし協力隊員の子が、行政の方とのやりとり

さんから怒られる図なんですけれども、地域おこしのフェーから先ほどいろんな事例を報告しましたが、担い手がいるとごく葛藤であり悩みであり、ずっと引きずっているところですで悩んでいるのとかもたくさん見てきて、自分なりの防衛策

ズと、そこにどういうキャラクターが、どういう施策があってころもあれば、担い手がおらず福祉的な施策の必要性が高ね。住民との関わりの中で、受け身になっちゃっている部分

でしょうか。そもそも夫が漁師になるというので、この地に来いるか。今日のテーマである集落支援員以外にも、地域おこいところもあります。いずれにしましても、その地域の実情が大きいです。どうやって主体性を持たせるかが本当に悩みたので、実際魚が取れなくなったり、大敷自体がつぶれてしし協力隊もあるし、関係人口もあるし、それ以外の例えば近は何か把握をする必要があります。その把握をするのは行政のところなんですけど。だから、やりたい人しか来ないでくだ

まうということが起きるかもしれないというのは考えたりはくの大学生との都市農村交流或いは地域おこし協力隊のプであって、行政が把握する方法というのは行政なりの戸別訪さいというスタンスではあります。

しております。

ロジェクトマネージャーもある。こういったことはどのフェー問であったり、会合であったりします。そういった中で、その一番わかりやすいのは子供なんですね。子供達はやりたいこズにフィットするかという辺りをちゃんと整理しながら、やら地域が今必要とするものは何かを掌握することだと思いまとをやり出すと、本当に主体性を発揮して、どんどんこっちの図司／ありがとうございます。様々な目線で、今後を見据えないといけないなと思って、こんな図を作っているんです。

す。

予想を超えていくんですね。そういうのを実際に体感していてのお話をいただきましたが、先ほど控え室のところでも、一番下に行政の役割は結構大変ですよ、というのを書いてこれは言う・言わせるというよりも、必然的に職員とその集落て、それを住民に見せる意味も込めて、たのしいなこどもク

高齢化なり、人口が減ってくると、やっぱり福祉的な要素がいます。行政的に協力隊や集落支援員を入れると、ちょっとの方達が関わりを持つ中で組み上がっていく、掴んでいける

ラブをやっていています。子供が自分の気持ちに素直にやり求められる集落支援員の役割について、先ほど出てきました

仕事が楽になると思っちゃう方がいらっしゃるんですけど、いものだと思います。そこでの不便さ、そういう思いに関してたいと思ってやっている姿を見せたら、大人たちは恥ずかし

けれど、田口先生どうですかね。今の皆さんの話とか、福祉やいや実はもっと大変ですよ、もっと言うと、今の状況で複どんなことをチャレンジしていこうか、どういう取り組みをしくないですかという気持ちも込めてやっていています。

的な話、活用みたいなところも含めて。

雑化しているので、むしろ職員の力量が問われているというていこうかということで、行政と集落との協働、二つの協働

しいな遊海くらぶでも、講師のおっちゃんたちが人に物を教ところを表現しています。この図は最近出した『少人数で生の間に、集落支援員をはせて、三つの共同体で集落支援をえたり、観光客の人に案内をして、めちゃくちゃ面白いですね

き抜く地域をつくる』って本の中に載せていますので、興味進めていくという考えです。この共同体での集落支援が進行とか、そんな文化が残っているのすごいね、そういうふうに

田口／これから集落は縮退していくし、少子高齢化が進んでいくことを考えると、やっぱり福祉的要素は当然強くなってくあったら、そこをご覧いただければいいかなと思います。

する中で、それ以外にも関係する方たちが増えてくると思い言ってもらえることで地域の誇りを取り戻します。もともと誇ると同時に、先ほど川島さんおっしゃったように、政策なんでフェーズとかキャラクターとかと地域づくりっていうものをます。いろんな協働の主体が、地域づくりや集落づくりに関りも愛着もあるんですけど、みんながどんどん外に出て人がすよね、政変が起こると課がなくなる可能性がある。特に市ちゃんとリンクさせて、こういった人的支援を打っていただけ

わってこられると思います。このような形での集落支援、地減っていくと、昔のにぎわいがなくなって自信も全然なく町村の場合は、政権交代が割と起こりますので、そのときにるとありがたいという意味で最後にこういう図を出させてい域づくりを進めていくのがいいのかなと思っております。

なってしまっています。幾らこっちが、中の人としてこれすごどうなるか。特にその地域の目玉施策とかになっていればただきました。
図司／その流れで小島さん、いかがでしょう。
ＯＢの立場でもも、なかなか納得してくれないんですけど。外から来る人になっているほど、政権交代の影響を受けやすいところがあっ110

立場からすると、どっち向いて仕事しとんやろな、と思うこといんです、絶対売れますよ、これは面白いんですよと言ってて、そこはすごい危機感を僕は持っています。国の中での制

図司／ありがとうございます。この話は我々も今ちょうど議度が大幅に突然変わるってことはそうないにせよ、地域では論途中のところもあるので、これからバージョンアップはさ

結構ありますよね。選挙の時に集落支援員どうよという話にれていくと思います。今日のお話でも、支援員なり集落対策

小島／市役所職員ＯＢとして、自治協という中間組織的なとか、そのつぶやきとか声をどれだけ私は拾って育てるかといなってですね、対抗馬が勝って集落支援員が止められちゃうのそれぞれの局面でどう展開していくのか、いろんな形で皆ころに行っているんですけど、そこから市役所を見ますと、どうのが大事かなと思っています。

みたいな事例が実際、起こっています。1番迷惑を受けるの様からお話いただいたかなと思います。

うしても市役所というのは、二元代表制ですから、職員はい

は地域なので、その中で気にしなきゃいけないことは、集落

では、質疑の時間が取れそうですので。御覧の皆様から、どろんなところに顔を向けなければいけません。自治協にいるありますが、両面見える世界かもしれない。

言っていただけることで、自信を取り戻して、自分からいろい
ろ提案をしてくれるようになるんですね。そこをどう活かす

図司／ありがとうございます。では田口先生。
111

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

川島／集落支援員は1年更新ということで、毎年、今年も雇っ支援員の皆さんが活動する中で、いなくなってもこれが残れ

なたかにお伺いしたい、或いはこのテーマでもう一度議論していただけたな、ぐらいな気持ちもあったりするんですね。

ばいいとか、地域側の主体的な動きみたいなものを、どう創て欲しい、みたいなところがあれば、いかがでしょうか。

集落の方からも、あんたこの仕事は何か任期があるんかとり出しながら活動していくかというところは、結構大事だなともあるわけですね。職員は大変やなと。ですので、地域のことは我々がするわ、ということも思います。自治協がやる方

か、ずっとおれるんかとか、おれるんやったら、ずっとおって思うのがまず一つですね。もう一つは集落支援員を継続する

参加者／先程、地域に主体性をどう作っていくかという話がが、早く意思決定ができるということもあるわけで、田口先よ、みたいな話はいただいたりもするんですけど。何か自分かといった時に、キャラクターがすごくある気がするんです。

最後にあったかと思います。特に過疎集落の中での地域づく生が言われる自立した組織になって、逆に自治協が市役所のの中でも危機感というか緊張感みたいなものは持って仕事

例えば、最初の地域おこしが得意なタイプの若くて元気がりで、 行政 が一つ大きなきっかけになると思うんですけど、仕事をもらいますという感じになればなと思います。そのたをするのは大事なのかなとは思っています。もし自分が辞めいい子が、コロナで止まったものを再開するときって、どっち

行政主導というか、行政に言わされている感を持っている住

めにも、事務局の機能がやはり大事で、そこに集落支援員のなければならない状況とか、辞めたくなったりしたときにどうかっていうと実直性なんかよりも、やっちゃおうぜ！みたいな民も出てきてしまうのかなと思うんですけど。どうやって地ような立場が位置付けられて、有効に活かしていくことが、するかということも、たまに考えるんですけど、もし、集落支機運づくりが効いてきたりするんですね。そういうキャラク

域住民を巻き込んで主体性を持たせているか、聞きたいで

今後の地域を維持する上での方向性かなというふうに、朝来援員というシステムを市がやめるってなった時にもうしょうがターの人と、いやいやこれはちょっと実直、慎重に進めなきゃす。

市の場合は思います。

ない。ただ、「たのしいな」として何か活動が残っていく状況

いけないマネージャー型っぽい人と、多分キャラクターが図司／ありがとうございます。川島さんいかがですか。

になった時に、それでも関わっていける場として、しいな遊海

違っていて。行政として、この地域はどういう状況にあるか

図司／ある意味、根っこの話ですね。冒頭の田口先生からのくらぶを作ったっていう一面もあります。私がただの椎名のら、どういうキャラクターの人たちが向いているかどうかと投げかけのところになりますが、どうでしょうか皆様。最後、地区の住民として、そこで活動ができるような場を作っておいう判断が必要です。

田口先生にもう1回戻しますけど。小玉部長いかがでしょう。

川島／「たのしいな」の場合は、集落活動センターのシステ

行政の立場から、それぞれのお立場から見える世界が当然

ムを使って盛り上げていこうというのではなく、どちらかといあるかと思いますが。

うと県とか市の提案があって、市として集落で話し合いをし

こうみたいな、自分の中のセーフティネットのつもりで作りました。別に行政と関係が悪いとかじゃないんですけど、全部〜スライド表示〜て、じゃあやろうという形になったんですね。提案されて始め信用はしてはならないなと正直思っていて。課長が変わった
ときに、他の場所で急にいろんなことが変わってしまった事

これちょっと前に僕作った、ものすごい情報量が多すぎて皆小玉／集落においても、集落の規模の違いもあります。それた部分がものすごく尾を引いていて、それが私の中でもす

例とか、地域おこし協力隊員の子が、行政の方とのやりとり

さんから怒られる図なんですけれども、地域おこしのフェーから先ほどいろんな事例を報告しましたが、担い手がいるとごく葛藤であり悩みであり、ずっと引きずっているところですで悩んでいるのとかもたくさん見てきて、自分なりの防衛策

ズと、そこにどういうキャラクターが、どういう施策があってころもあれば、担い手がおらず福祉的な施策の必要性が高ね。住民との関わりの中で、受け身になっちゃっている部分

でしょうか。そもそも夫が漁師になるというので、この地に来いるか。今日のテーマである集落支援員以外にも、地域おこいところもあります。いずれにしましても、その地域の実情が大きいです。どうやって主体性を持たせるかが本当に悩みたので、実際魚が取れなくなったり、大敷自体がつぶれてしし協力隊もあるし、関係人口もあるし、それ以外の例えば近は何か把握をする必要があります。その把握をするのは行政のところなんですけど。だから、やりたい人しか来ないでくだ

まうということが起きるかもしれないというのは考えたりはくの大学生との都市農村交流或いは地域おこし協力隊のプであって、行政が把握する方法というのは行政なりの戸別訪さいというスタンスではあります。

しております。

ロジェクトマネージャーもある。こういったことはどのフェー問であったり、会合であったりします。そういった中で、その一番わかりやすいのは子供なんですね。子供達はやりたいこズにフィットするかという辺りをちゃんと整理しながら、やら地域が今必要とするものは何かを掌握することだと思いまとをやり出すと、本当に主体性を発揮して、どんどんこっちの図司／ありがとうございます。様々な目線で、今後を見据えないといけないなと思って、こんな図を作っているんです。

す。

予想を超えていくんですね。そういうのを実際に体感していてのお話をいただきましたが、先ほど控え室のところでも、一番下に行政の役割は結構大変ですよ、というのを書いてこれは言う・言わせるというよりも、必然的に職員とその集落て、それを住民に見せる意味も込めて、たのしいなこどもク

高齢化なり、人口が減ってくると、やっぱり福祉的な要素がいます。行政的に協力隊や集落支援員を入れると、ちょっとの方達が関わりを持つ中で組み上がっていく、掴んでいける

ラブをやっていています。子供が自分の気持ちに素直にやり求められる集落支援員の役割について、先ほど出てきました

仕事が楽になると思っちゃう方がいらっしゃるんですけど、いものだと思います。そこでの不便さ、そういう思いに関してたいと思ってやっている姿を見せたら、大人たちは恥ずかし

けれど、田口先生どうですかね。今の皆さんの話とか、福祉やいや実はもっと大変ですよ、もっと言うと、今の状況で複どんなことをチャレンジしていこうか、どういう取り組みをしくないですかという気持ちも込めてやっていています。

的な話、活用みたいなところも含めて。

雑化しているので、むしろ職員の力量が問われているというていこうかということで、行政と集落との協働、二つの協働

しいな遊海くらぶでも、講師のおっちゃんたちが人に物を教ところを表現しています。この図は最近出した『少人数で生の間に、集落支援員をはせて、三つの共同体で集落支援をえたり、観光客の人に案内をして、めちゃくちゃ面白いですね

き抜く地域をつくる』って本の中に載せていますので、興味進めていくという考えです。この共同体での集落支援が進行とか、そんな文化が残っているのすごいね、そういうふうに

田口／これから集落は縮退していくし、少子高齢化が進んでいくことを考えると、やっぱり福祉的要素は当然強くなってくあったら、そこをご覧いただければいいかなと思います。

する中で、それ以外にも関係する方たちが増えてくると思い言ってもらえることで地域の誇りを取り戻します。もともと誇ると同時に、先ほど川島さんおっしゃったように、政策なんでフェーズとかキャラクターとかと地域づくりっていうものをます。いろんな協働の主体が、地域づくりや集落づくりに関りも愛着もあるんですけど、みんながどんどん外に出て人がすよね、政変が起こると課がなくなる可能性がある。特に市ちゃんとリンクさせて、こういった人的支援を打っていただけ

わってこられると思います。このような形での集落支援、地減っていくと、昔のにぎわいがなくなって自信も全然なく町村の場合は、政権交代が割と起こりますので、そのときにるとありがたいという意味で最後にこういう図を出させてい域づくりを進めていくのがいいのかなと思っております。

なってしまっています。幾らこっちが、中の人としてこれすごどうなるか。特にその地域の目玉施策とかになっていればただきました。
図司／その流れで小島さん、いかがでしょう。
ＯＢの立場でもも、なかなか納得してくれないんですけど。外から来る人になっているほど、政権交代の影響を受けやすいところがあっ110

立場からすると、どっち向いて仕事しとんやろな、と思うこといんです、絶対売れますよ、これは面白いんですよと言ってて、そこはすごい危機感を僕は持っています。国の中での制

図司／ありがとうございます。この話は我々も今ちょうど議度が大幅に突然変わるってことはそうないにせよ、地域では論途中のところもあるので、これからバージョンアップはさ

結構ありますよね。選挙の時に集落支援員どうよという話にれていくと思います。今日のお話でも、支援員なり集落対策

小島／市役所職員ＯＢとして、自治協という中間組織的なとか、そのつぶやきとか声をどれだけ私は拾って育てるかといなってですね、対抗馬が勝って集落支援員が止められちゃうのそれぞれの局面でどう展開していくのか、いろんな形で皆ころに行っているんですけど、そこから市役所を見ますと、どうのが大事かなと思っています。

みたいな事例が実際、起こっています。1番迷惑を受けるの様からお話いただいたかなと思います。

うしても市役所というのは、二元代表制ですから、職員はい

は地域なので、その中で気にしなきゃいけないことは、集落

では、質疑の時間が取れそうですので。御覧の皆様から、どろんなところに顔を向けなければいけません。自治協にいるありますが、両面見える世界かもしれない。

言っていただけることで、自信を取り戻して、自分からいろい
ろ提案をしてくれるようになるんですね。そこをどう活かす

図司／ありがとうございます。では田口先生。
111

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

図司／はい。もう1人行けるかな。

動に関しましては奉仕作業であったり、地域行事であったり、

田口／時間もないので手短に言いますが、一つは集落点検

そういったものを支援する仕組みとして、お助け隊、ボラン

で、集落点検の弱点は現在の状況の点検なんです。地域の参加者／最後の方で話に出たんですけど、どうしても今後のティア活動といったものを制度化していく、財源手当してい皆さんは現在のことはもうわかっているので、なかなか行動にもよるんですけど。例えば、ここのペットボトルに水を容れ集落の行く末ということになると、福祉的なところが今からくことが考えられるかなと思っております。

に結びつかない。私は、実は10年後の姿を地域の皆さんとたいと思ったときに、時々ね、こっちの方向に向けたいっていすごい重要になってくるなって思っています。我々県の立場

田口／僕はやっぱり主体性を作る最大の要因は、楽しさだと思っているんです。楽しいことはさっきの子供の話じゃないですけど、やるんですね。これは、行政のものの持って行き方

図司／ありがとうございます。小島さん、いかがでしょう。

うと、いろんな水をかき集めて漏斗でこん中に集めようとすからすると、住民の方々に、例えば高齢者の移動手段である

ると、ここに集約しなさい、行政がやりがちな。こうするとやとか、買い物など、将来を考えて欲しいなと勝手に思ってしらされ感がどうしても出て。行政の皆さんには、でっかいおまいますが、なかなかそっちの方に目がいかない。そこに小島／自治協は五つの部会があるんですが、ふくし部会が、状況変化が起こると思っています。だから本来ならもう5年盆を用意していただいて、お盆からこぼれなきゃいい、そのちょっと目を向けてもらうにはどうすればいいか、もしご意見

役員の成り手がいないということで課題になっていますが、ぐらい前にやりたかったんです。戸別訪問型の集落点検だ

中は自由にやったらいいですよ、ぐらいの感じにしておかな

等あれば、教えていただけないかなと思いました。

いくの自治協は現在42％の高齢化率の地域です。いきいきと、なかなかその将来予測はしにくいんですが、単純に地図部会で、ウォーキングトレインをやっていますが、ウォーキンに、現在と10年後の戦力図を地図にシールで貼っていくん

いと、やっぱ面白くないんですね。卒論に取り組んでいる大うど団塊の世代の皆さんが後期高齢者に移り変わっている
タイミングで、これまでの10年とこれからの10年って相当

学４年生だって、早く卒論書けみたいな先生のプレッシャー

図司／ありがとうございます。暮らしの課題に対して、ある意

グトレインに参加してる人ってほぼ65歳以上なんです。特にです。どの家に何歳の人がいるといったように。これで、現在があると、進まないんですよ。それが、ある時に研究の楽し

味、集落対策だったりとか地域運営組織みたいなものがどう

ふくし部会の活動としなくても、自治協で取り組む事業は、と10年後の地域の様相の変化を、こっちが示すんじゃなくさに気づくと、勝手にやり始める。これは人間の性で、だから向き合っていくのかっていうところでしょうかね。これもいろ

すべて福祉施策やというふうに統合的に考えていく方が、よて、住民の皆さんが貼りながら気づいちゃう。こうすると、今趣味は続くけど、仕事は続かないっていう感覚がある。いかいろ皆さんお考えなり現場の様子はあるかと思うので、小玉

りいいんじゃないかなと思うんです。福祉、福祉って考える

やんないとやばいなっていうことに地域の皆さんが気づけるに地域の皆さんの楽しさを尊重できるか。地域から上がった

部長からこれもいいですか。

と、社協が取り組む事業も既にありますし、何をしたら良いかなと僕は思っています。僕それを「心を折らない程度の危のかと、詰まってしまうのではと思うんです。なかなか成り手機喚起」と呼んでいますけれども、そういう仕掛けをやって声をどうするかというときも、デザインしすぎないことが結構大事です。徳島のうまくいった協力隊員から言われたんで

小玉／行政の方なので、地域の実情をよくわかったご質問だがないということよりも、今やっている部分はすべて福祉施

いかないと、皆さんで考えるきっかけがないんですよね。だ

すけど、完璧に仕上げるんじゃなくて、隙間をいっぱい作っなと思います。福祉的な視点は大事だと思いますが、この集策ですよ、というふうに認識したほうがより効率的ですし、あからこれは、農水省の地域計画を作るということを一つの言て、いろんな人たちの居場所と出番がきちんと用意すること

落支援員制度に関しましては、あまり福祉的な視点を取り込

えて、ふくし部会の活動ということを、声高らかに言わなくていがかりにして、全地区でとりあえず10年後の姿を描いてができれば、どんどん主体性が出てくる。ただそれを全部コ

みすぎると、社会保障部局の地域包括制度であったりとか、も良いのではないか、と最近思っているところです。

みようよと言うと、あっと気づくところがかなり出るんじゃな

ントロールすればするほど、主体性が出てこないと。そのバ

福祉委員制度だったり類似の制度とバッティングする可能性

ランス感覚みたいなのは、僕は楽しさにあると思っているのがあるかなと思います。ただ、集落支援員さんの活動は、個図司／ありがとうございます。ウェルビーイングの話にも繋う地域がひょっとしたら出てくるかもしれない。そこのフォがりますかね。川島さん、お願いします。

ローは前提としながらも、ちょっと未来の姿をどうリアリいでしょうか。で、ただ逆に、もうちょっと駄目かもと思っちゃ

で、その楽しさをつくれる器、お盆をどう用意できるかが、す

別訪問型の集落点検をしていますので、その中から個別相

ごく大きなポイントなんじゃないかなと思っています。だから談的なものは幾つも上がってきます。それは社会保障部局

こうあるべし、って形を持ってそれを目指しちゃいけなくて、に届けていくっていうことで、連携は取れているかなと思い

川島／着任当時、ごみ出しを大変苦労されている、ちょっときっかけとしては有効かなと思って、今そういったことをあち

ケラケラ笑いながら、あとで結果としてこれって地域づくります。

足の悪いおばあちゃんを見て、何かやらなきゃいけないかな

こち取り組んでいる状況です。

だよねと言えばいいんですよ。その地域づくりの視点から評

私のところの実例でいきますと、集落点検は本当に隅々におとか、ここの部分をどうにかしたいな、という福祉的な課題は価すればいいわけであって、地域づくりドストライクにやりなられる方たちの声を拾い上げることができます。生活インフ

たくさん見えたんですけど、全部自分ができるわけじゃない

ティーを持って描けるかということが、ハッと思わせる時のさいというのは小難しいだけの話ですから、なかなか主体性

ラの問題、特に買い物の問題であったり、移動支援であったなというのも感じました。げんきクラブに来てくれているおは育たないかなと思っている。ぜひ楽しさというのを大事なり、医療であったり、あとは地域の清掃作業であったり、そう

ばあちゃんに、ちょっと認知症の気が出てきたら、社会福祉

キーワードにしていただけるとありがたいなと思います。

図司／はい。よろしいですか。
参加者／ありがとうございました。

いった活動ができないという声が幾つも上がってきます。そ協議会に連絡してみたりとか、そのメンバーさんで見守るよ

ういった声を集約し、行政側が集約することで、制度化出来うにしたりとか、ちょっとした手助けとか気づいたことをどこ

図司／はい、ありがとうございました。ちょうどいい時間なり

図司／はい、ありがとうございます。そういうきっかけをどこているものもあります。買い物支援に関して困っている集落

か関係のところにつなげていくようなことはしているんですました。

に作っていくのかっていうことですよね。だから、先ほどの川が多々あるとなったときに、移動支援としてそこまで行くタ

けれども、全部を背負うっていうのはやっぱり、やめました。

最後になりますが、集落対策、或いは集落支援員の仕組みに島さんの「たのしいな」の話も確かに、県なり、行政の方からクシー券を配布するのは、福祉部局の制度です。地域づくり

ただ、ごみ出しについては今後すごい課題になってくるかな

関して、今日はいろんな角度から話が展開しましたので、ま話は振りかけられたけれども、やっぱりそこにどう楽しさを生の視点からすると、そこに商店を持っていくことは無理だとというのは感じています。高齢者のごみ出しが大変で、ごみとめは難しいかと思いますけれども、ただ先ほど小玉部長もみ出していくのか。それはある意味、順番はいろいろありう

しても、移動販売という形で実現することはできると思いま屋敷になるケースであるとか、そういう新聞記事を拝見しま言われましたけれども、出発点は地域の皆さんと向き合ってるところだと思うので、本質はどこなのか、というところを皆す。

したが、それを行政で考えていくのか、福祉の方で考えるの話なり、様子をちゃんと見つめ直すというところかなというさんから語っていただいたんじゃないかなと思います。あり

岩国市の場合ですと、移動販売に関する助成制度を設けてか、集落活動センターがあるからそこで考えるのか、話をし気がします。昨年度の集落支援に関する過疎連盟の報告書

がとうございます。良いテーマを投げかけていただきありがいます。ガソリン代燃料費の支援、それから車両の改造費のながら進めていきたいです。手助けしたいという人もいたりに、私からも、集落対策を諦めないというフレーズを入れまとうございました。

支援があります。こういった中で、生活インフラを近づけてするので、連携をとりながら、何かできる方法を模索したい

した。集落点検も1回やってそれでおしまいみたいな雰囲気

いくというのは地域づくりの観点で進めていくべきものなのなと考えています。

になってしまうところあります。先ほども控室で話していまし図司／ありがとうございます。田口先生どうぞ。

に戻ってきてないということが、就農の問題であったりとか、

参加者／こちらこそ、ありがとうございます。

かなと思います。
あとは、自治会活動とも密接に協調していますので、集落活112

描こうとしています。そうすると、今年2023年ですけど、ちょたが、定年退職をする予定だった皆さんが定年延長で地域

113

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

図司／はい。もう1人行けるかな。

動に関しましては奉仕作業であったり、地域行事であったり、

田口／時間もないので手短に言いますが、一つは集落点検

そういったものを支援する仕組みとして、お助け隊、ボラン

で、集落点検の弱点は現在の状況の点検なんです。地域の参加者／最後の方で話に出たんですけど、どうしても今後のティア活動といったものを制度化していく、財源手当してい皆さんは現在のことはもうわかっているので、なかなか行動にもよるんですけど。例えば、ここのペットボトルに水を容れ集落の行く末ということになると、福祉的なところが今からくことが考えられるかなと思っております。

に結びつかない。私は、実は10年後の姿を地域の皆さんとたいと思ったときに、時々ね、こっちの方向に向けたいっていすごい重要になってくるなって思っています。我々県の立場

田口／僕はやっぱり主体性を作る最大の要因は、楽しさだと思っているんです。楽しいことはさっきの子供の話じゃないですけど、やるんですね。これは、行政のものの持って行き方

図司／ありがとうございます。小島さん、いかがでしょう。

うと、いろんな水をかき集めて漏斗でこん中に集めようとすからすると、住民の方々に、例えば高齢者の移動手段である

ると、ここに集約しなさい、行政がやりがちな。こうするとやとか、買い物など、将来を考えて欲しいなと勝手に思ってしらされ感がどうしても出て。行政の皆さんには、でっかいおまいますが、なかなかそっちの方に目がいかない。そこに小島／自治協は五つの部会があるんですが、ふくし部会が、状況変化が起こると思っています。だから本来ならもう5年盆を用意していただいて、お盆からこぼれなきゃいい、そのちょっと目を向けてもらうにはどうすればいいか、もしご意見

役員の成り手がいないということで課題になっていますが、ぐらい前にやりたかったんです。戸別訪問型の集落点検だ

中は自由にやったらいいですよ、ぐらいの感じにしておかな

等あれば、教えていただけないかなと思いました。

いくの自治協は現在42％の高齢化率の地域です。いきいきと、なかなかその将来予測はしにくいんですが、単純に地図部会で、ウォーキングトレインをやっていますが、ウォーキンに、現在と10年後の戦力図を地図にシールで貼っていくん

いと、やっぱ面白くないんですね。卒論に取り組んでいる大うど団塊の世代の皆さんが後期高齢者に移り変わっている
タイミングで、これまでの10年とこれからの10年って相当

学４年生だって、早く卒論書けみたいな先生のプレッシャー

図司／ありがとうございます。暮らしの課題に対して、ある意

グトレインに参加してる人ってほぼ65歳以上なんです。特にです。どの家に何歳の人がいるといったように。これで、現在があると、進まないんですよ。それが、ある時に研究の楽し

味、集落対策だったりとか地域運営組織みたいなものがどう

ふくし部会の活動としなくても、自治協で取り組む事業は、と10年後の地域の様相の変化を、こっちが示すんじゃなくさに気づくと、勝手にやり始める。これは人間の性で、だから向き合っていくのかっていうところでしょうかね。これもいろ

すべて福祉施策やというふうに統合的に考えていく方が、よて、住民の皆さんが貼りながら気づいちゃう。こうすると、今趣味は続くけど、仕事は続かないっていう感覚がある。いかいろ皆さんお考えなり現場の様子はあるかと思うので、小玉

りいいんじゃないかなと思うんです。福祉、福祉って考える

やんないとやばいなっていうことに地域の皆さんが気づけるに地域の皆さんの楽しさを尊重できるか。地域から上がった

部長からこれもいいですか。

と、社協が取り組む事業も既にありますし、何をしたら良いかなと僕は思っています。僕それを「心を折らない程度の危のかと、詰まってしまうのではと思うんです。なかなか成り手機喚起」と呼んでいますけれども、そういう仕掛けをやって声をどうするかというときも、デザインしすぎないことが結構大事です。徳島のうまくいった協力隊員から言われたんで

小玉／行政の方なので、地域の実情をよくわかったご質問だがないということよりも、今やっている部分はすべて福祉施

いかないと、皆さんで考えるきっかけがないんですよね。だ

すけど、完璧に仕上げるんじゃなくて、隙間をいっぱい作っなと思います。福祉的な視点は大事だと思いますが、この集策ですよ、というふうに認識したほうがより効率的ですし、あからこれは、農水省の地域計画を作るということを一つの言て、いろんな人たちの居場所と出番がきちんと用意すること

落支援員制度に関しましては、あまり福祉的な視点を取り込

えて、ふくし部会の活動ということを、声高らかに言わなくていがかりにして、全地区でとりあえず10年後の姿を描いてができれば、どんどん主体性が出てくる。ただそれを全部コ

みすぎると、社会保障部局の地域包括制度であったりとか、も良いのではないか、と最近思っているところです。

みようよと言うと、あっと気づくところがかなり出るんじゃな

ントロールすればするほど、主体性が出てこないと。そのバ

福祉委員制度だったり類似の制度とバッティングする可能性

ランス感覚みたいなのは、僕は楽しさにあると思っているのがあるかなと思います。ただ、集落支援員さんの活動は、個図司／ありがとうございます。ウェルビーイングの話にも繋う地域がひょっとしたら出てくるかもしれない。そこのフォがりますかね。川島さん、お願いします。

ローは前提としながらも、ちょっと未来の姿をどうリアリいでしょうか。で、ただ逆に、もうちょっと駄目かもと思っちゃ

で、その楽しさをつくれる器、お盆をどう用意できるかが、す

別訪問型の集落点検をしていますので、その中から個別相

ごく大きなポイントなんじゃないかなと思っています。だから談的なものは幾つも上がってきます。それは社会保障部局

こうあるべし、って形を持ってそれを目指しちゃいけなくて、に届けていくっていうことで、連携は取れているかなと思い

川島／着任当時、ごみ出しを大変苦労されている、ちょっときっかけとしては有効かなと思って、今そういったことをあち

ケラケラ笑いながら、あとで結果としてこれって地域づくります。

足の悪いおばあちゃんを見て、何かやらなきゃいけないかな

こち取り組んでいる状況です。

だよねと言えばいいんですよ。その地域づくりの視点から評

私のところの実例でいきますと、集落点検は本当に隅々におとか、ここの部分をどうにかしたいな、という福祉的な課題は価すればいいわけであって、地域づくりドストライクにやりなられる方たちの声を拾い上げることができます。生活インフ

たくさん見えたんですけど、全部自分ができるわけじゃない

ティーを持って描けるかということが、ハッと思わせる時のさいというのは小難しいだけの話ですから、なかなか主体性

ラの問題、特に買い物の問題であったり、移動支援であったなというのも感じました。げんきクラブに来てくれているおは育たないかなと思っている。ぜひ楽しさというのを大事なり、医療であったり、あとは地域の清掃作業であったり、そう

ばあちゃんに、ちょっと認知症の気が出てきたら、社会福祉

キーワードにしていただけるとありがたいなと思います。

図司／はい。よろしいですか。
参加者／ありがとうございました。

いった活動ができないという声が幾つも上がってきます。そ協議会に連絡してみたりとか、そのメンバーさんで見守るよ

ういった声を集約し、行政側が集約することで、制度化出来うにしたりとか、ちょっとした手助けとか気づいたことをどこ

図司／はい、ありがとうございました。ちょうどいい時間なり

図司／はい、ありがとうございます。そういうきっかけをどこているものもあります。買い物支援に関して困っている集落

か関係のところにつなげていくようなことはしているんですました。

に作っていくのかっていうことですよね。だから、先ほどの川が多々あるとなったときに、移動支援としてそこまで行くタ

けれども、全部を背負うっていうのはやっぱり、やめました。

最後になりますが、集落対策、或いは集落支援員の仕組みに島さんの「たのしいな」の話も確かに、県なり、行政の方からクシー券を配布するのは、福祉部局の制度です。地域づくり

ただ、ごみ出しについては今後すごい課題になってくるかな

関して、今日はいろんな角度から話が展開しましたので、ま話は振りかけられたけれども、やっぱりそこにどう楽しさを生の視点からすると、そこに商店を持っていくことは無理だとというのは感じています。高齢者のごみ出しが大変で、ごみとめは難しいかと思いますけれども、ただ先ほど小玉部長もみ出していくのか。それはある意味、順番はいろいろありう

しても、移動販売という形で実現することはできると思いま屋敷になるケースであるとか、そういう新聞記事を拝見しま言われましたけれども、出発点は地域の皆さんと向き合ってるところだと思うので、本質はどこなのか、というところを皆す。

したが、それを行政で考えていくのか、福祉の方で考えるの話なり、様子をちゃんと見つめ直すというところかなというさんから語っていただいたんじゃないかなと思います。あり

岩国市の場合ですと、移動販売に関する助成制度を設けてか、集落活動センターがあるからそこで考えるのか、話をし気がします。昨年度の集落支援に関する過疎連盟の報告書

がとうございます。良いテーマを投げかけていただきありがいます。ガソリン代燃料費の支援、それから車両の改造費のながら進めていきたいです。手助けしたいという人もいたりに、私からも、集落対策を諦めないというフレーズを入れまとうございました。

支援があります。こういった中で、生活インフラを近づけてするので、連携をとりながら、何かできる方法を模索したい

した。集落点検も1回やってそれでおしまいみたいな雰囲気

いくというのは地域づくりの観点で進めていくべきものなのなと考えています。

になってしまうところあります。先ほども控室で話していまし図司／ありがとうございます。田口先生どうぞ。

に戻ってきてないということが、就農の問題であったりとか、

参加者／こちらこそ、ありがとうございます。

かなと思います。
あとは、自治会活動とも密接に協調していますので、集落活112

描こうとしています。そうすると、今年2023年ですけど、ちょたが、定年退職をする予定だった皆さんが定年延長で地域

113

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

過去開催地

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

第1回（昭和63年）

鹿児島県

21世紀を拓く地域おこし 〜過疎地域の再生と活性化のために〜

返ってくるんだと思うんですね。そういうことも含めながら、

第2回（平成2年）

秋田県

明日を築く地域おこし 〜過疎からの脱却をめざして〜

あとは全体的な高齢、団塊世代のリタイヤ、引退という話も第3回（平成3年）

兵庫県

今、過疎新時代 〜その大いなるポテンシャル〜

第4回（平成4年）

島根県

過疎 〜新しい思想を求めて〜

第5回（平成5年）

岩手県

明日の過疎地域を拓く 〜イーハトーブからの提言〜

ましたけれども、地域の皆さんの中での不安のあぶり出しみ第6回（平成6年）

高知県

新・いなか創造 〜自立と挑戦〜

たいな作業をどういうふうに丁寧にやるのか。その入口はや

第7回（平成7年）

新潟県

近き者よろこび、遠き者来るまちづくり

はり行政の皆さんと地域の皆さんの向き合い方みたいなと

第8回（平成8年）

広島県

豊かさ実感 〜魅力と誇りの創造〜

第9回（平成9年）

北海道

未来へつなぐ地域づくり 〜新たな国土のフロンティアとして〜

第10回（平成10年）

岡山県

21世紀に挑戦する過疎地域 〜新しいライフスタイルに対応した地域の活性化〜

らの議論もそうですが、移住者の方と或いは関係人口で関第11回（平成11年）

福島県

新たな時代の過疎対策 〜21世紀の真に豊かな国民生活実現のために〜

わる人たちの存在というのも過疎地域にとっては大分こう見

第12回（平成12年）

岐阜県

自立と美しく風格ある地域づくり 〜豊かな自然・文化・生活の創造〜

第13回（平成13年）

大分県

自立への新たな視点 〜地域資源を活用し、自立した地域を創るヒント〜

第14回（平成14年）

山形県

地域づくりへの新たな挑戦 〜過疎地域の自立と「公益」的役割〜

第15回（平成15年）

宮崎県

小さな地域からの変革 〜住民参加による地域の新たな価値の創造と発信〜

さんとディスカッションする中で、いろんなものが見えてきた第16回（平成16年）

和歌山県

新たなふるさとづくりを目指してと思います。それぞれの地域に合わせたところでお持ち帰り

第17回（平成17年）

徳島県

変革の時代における地域づくり

第18回（平成18年）

宮城県

地域の共生、新たなステージへ 〜交流居住の時代〜

第19回（平成19年）

福岡県

ふるさとの価値を見つめ直す 〜自立と連携・交流による地域づくりの展開〜

めて、皆さん方に拍手をもってお礼に代えたいと思います。

第20回（平成20年）

石川県

次代に引き継ぐ愛着と誇りの持てる地域づくり 〜都市と過疎地域の互恵・共生〜

どうもありがとうございました。

第21回（平成21年）

長野県

時代に対応した新たな過疎対策 〜日本の原風景 文化、文明を育んだ過疎対策をどう守る〜

第22回（平成22年）

東京都

過疎

第23回（平成23年）

愛媛県

過疎地域の底力 〜地域再生への新たな決意〜

第24回（平成24年）

愛知県

過疎地域でともに歩む 〜外からのサポートと内なる価値〜

第25回（平成25年）

長崎県

過疎・離島・半島っていいね！ 〜本物の価値、コミュニティの知恵、そして誇り〜

第26回（平成26年）

三重県

過疎地域の未来に向けたイノベーション 〜つながり、持ち寄り、支え合う「ふるさと」〜

第27回（平成27年）

香川県

過疎・離島で輝く 〜地域の資源を磨き、交流を生み出す〜

第28回（平成28年）

奈良県

訪れたい、住みたい、住み続けたい地域 〜過疎地域で幸せな暮らしに出逢う〜

第29回（平成29年）

佐賀県

人が輝く地域づくり 〜自発と誇りが地域を変える〜

第30回（平成30年）

山口県

田園回帰 〜地方に若者を呼び込む〜

第31回（令和元年）

青森県地域の食・文化・人を育む「農山漁村」を守る 〜経済を回して維持・発展する仕組みづくり〜

第32回（令和3年）

高知県

過疎地域の持続的な発展をめざして 〜高齢者の暮らしを守り、若者が誇りと希望を持てる地域づくり〜

第33回（令和4年）

熊本県

過疎新時代

集落の自治協みたいなところの担い手問題に、これからはね出てきますので、かなり様変わりする局面に入ってくるんだ
ろうと思います。
それを見据えたときにやはり先程、田口先生言っていただきころからでしょうし、あとは田口先生にも今日お話いただきましたが、集落とか地域の人達だけで頑張ってねというような時代でもなくなってきているということもありますし、昨日かえてきたところもあるかなと思います。
そういう意味で、集落対策のあり方というところを、今一度現場の方で見つめ直していただき、また私とか田口先生はそういうとこにお手伝いにまた馳せ参じたりもしますし、今日皆いただきつつ、また議論を深めていただければ、この分科会として開催した意義があったかなと思っております。
それでは、これで第3分科会を閉めさせていただきます。改114

新時代 〜都市と過疎地域の新たなパートナーシップの構築〜

新しい時代の流れを力にする 〜創造的復興の現場からメッセージ〜

115

全国過疎問題シンポジウム2023 in とやま

過去開催地

パネルディスカッション 「集落の暮らしを未来へつなぐ 〜縮退する過疎集落に向き合う現場での取組と課題〜」

第1回（昭和63年）

鹿児島県

21世紀を拓く地域おこし 〜過疎地域の再生と活性化のために〜

返ってくるんだと思うんですね。そういうことも含めながら、

第2回（平成2年）

秋田県

明日を築く地域おこし 〜過疎からの脱却をめざして〜

あとは全体的な高齢、団塊世代のリタイヤ、引退という話も第3回（平成3年）

兵庫県

今、過疎新時代 〜その大いなるポテンシャル〜

第4回（平成4年）

島根県

過疎 〜新しい思想を求めて〜

第5回（平成5年）

岩手県

明日の過疎地域を拓く 〜イーハトーブからの提言〜

ましたけれども、地域の皆さんの中での不安のあぶり出しみ第6回（平成6年）

高知県

新・いなか創造 〜自立と挑戦〜

たいな作業をどういうふうに丁寧にやるのか。その入口はや

第7回（平成7年）

新潟県

近き者よろこび、遠き者来るまちづくり

はり行政の皆さんと地域の皆さんの向き合い方みたいなと

第8回（平成8年）

広島県

豊かさ実感 〜魅力と誇りの創造〜

第9回（平成9年）

北海道

未来へつなぐ地域づくり 〜新たな国土のフロンティアとして〜

第10回（平成10年）

岡山県

21世紀に挑戦する過疎地域 〜新しいライフスタイルに対応した地域の活性化〜

らの議論もそうですが、移住者の方と或いは関係人口で関第11回（平成11年）

福島県

新たな時代の過疎対策 〜21世紀の真に豊かな国民生活実現のために〜

わる人たちの存在というのも過疎地域にとっては大分こう見

第12回（平成12年）

岐阜県

自立と美しく風格ある地域づくり 〜豊かな自然・文化・生活の創造〜

第13回（平成13年）

大分県

自立への新たな視点 〜地域資源を活用し、自立した地域を創るヒント〜

第14回（平成14年）

山形県

地域づくりへの新たな挑戦 〜過疎地域の自立と「公益」的役割〜

第15回（平成15年）

宮崎県

小さな地域からの変革 〜住民参加による地域の新たな価値の創造と発信〜

さんとディスカッションする中で、いろんなものが見えてきた第16回（平成16年）

和歌山県

新たなふるさとづくりを目指してと思います。それぞれの地域に合わせたところでお持ち帰り

第17回（平成17年）

徳島県

変革の時代における地域づくり

第18回（平成18年）

宮城県

地域の共生、新たなステージへ 〜交流居住の時代〜

第19回（平成19年）

福岡県

ふるさとの価値を見つめ直す 〜自立と連携・交流による地域づくりの展開〜

めて、皆さん方に拍手をもってお礼に代えたいと思います。

第20回（平成20年）

石川県

次代に引き継ぐ愛着と誇りの持てる地域づくり 〜都市と過疎地域の互恵・共生〜

どうもありがとうございました。

第21回（平成21年）

長野県

時代に対応した新たな過疎対策 〜日本の原風景 文化、文明を育んだ過疎対策をどう守る〜

第22回（平成22年）

東京都

過疎

第23回（平成23年）

愛媛県

過疎地域の底力 〜地域再生への新たな決意〜

第24回（平成24年）

愛知県

過疎地域でともに歩む 〜外からのサポートと内なる価値〜

第25回（平成25年）

長崎県

過疎・離島・半島っていいね！ 〜本物の価値、コミュニティの知恵、そして誇り〜

第26回（平成26年）

三重県

過疎地域の未来に向けたイノベーション 〜つながり、持ち寄り、支え合う「ふるさと」〜

第27回（平成27年）

香川県

過疎・離島で輝く 〜地域の資源を磨き、交流を生み出す〜

第28回（平成28年）

奈良県

訪れたい、住みたい、住み続けたい地域 〜過疎地域で幸せな暮らしに出逢う〜

第29回（平成29年）

佐賀県

人が輝く地域づくり 〜自発と誇りが地域を変える〜

第30回（平成30年）

山口県

田園回帰 〜地方に若者を呼び込む〜

第31回（令和元年）

青森県地域の食・文化・人を育む「農山漁村」を守る 〜経済を回して維持・発展する仕組みづくり〜

第32回（令和3年）

高知県

過疎地域の持続的な発展をめざして 〜高齢者の暮らしを守り、若者が誇りと希望を持てる地域づくり〜

第33回（令和4年）

熊本県

過疎新時代

集落の自治協みたいなところの担い手問題に、これからはね出てきますので、かなり様変わりする局面に入ってくるんだ
ろうと思います。
それを見据えたときにやはり先程、田口先生言っていただきころからでしょうし、あとは田口先生にも今日お話いただきましたが、集落とか地域の人達だけで頑張ってねというような時代でもなくなってきているということもありますし、昨日かえてきたところもあるかなと思います。
そういう意味で、集落対策のあり方というところを、今一度現場の方で見つめ直していただき、また私とか田口先生はそういうとこにお手伝いにまた馳せ参じたりもしますし、今日皆いただきつつ、また議論を深めていただければ、この分科会として開催した意義があったかなと思っております。
それでは、これで第3分科会を閉めさせていただきます。改114

新時代 〜都市と過疎地域の新たなパートナーシップの構築〜

新しい時代の流れを力にする 〜創造的復興の現場からメッセージ〜

115NantoAsahi

ウェルビーイング先進地域〜多様な人材が創るこれからの地域社会〜

Himi

テーマ

Asahi

Himi

全国過疎問題シンポジウム2023
in とやま

Nanto

令和5年

26 -272023 10.
26日

木

全体会

全国過疎問題シンポジウム実行委員会事務局〒930-8501 富山県富山市新総曲輪１番７号
富山県地方創生局ワンチームとやま推進室 中山間地域対策課内
TEL:076-444-9607／FAX:076-444-4561／E-MAIL：achusankan@pref.toyama.lg.jp

交流会

木

富山県民会館ホール（富山市）●令和５年度
過疎地域持続的発展優良事例表彰式

27日●基調講演「過疎地域の使命」《講師》宮口 侗廸 氏（早稲田大学名誉教授）●パネルディスカッション

金

報告書●第１分科会 優良事例発表・現地視察

金分科会

朝日町 （あさひコミュニティホールアゼリア）●第２分科会 優良事例発表・現地視察

氷見市 （氷見市芸術文化館）●第３分科会 パネルディスカッション・現地視察

南砺市 （南砺市井波総合文化センター）「ウェルビーイング先進地域〜多様な人材が創るこれからの地域社会〜」

ＡＮＡクラウンプラザホテル富山（富山市）
主催／総務省、全国過疎問題シンポジウム実行委員会（富山県、一般社団法人全国過疎地域連盟、富山県地域振興団体協議会）
後援／農林水産省、国土交通省、文部科学省、厚生労働省、経済産業省、環境省、全国知事会、全国都道府県議会議長会、全国市長会、全国市議会議長会、全国町村会、全国町村議会議長会、全国山村振興
連盟、一般財団法人地域活性化センター、富山県市長会、富山県市議会議長会、富山県町村会、富山県町村議会議長会、公益財団法人富山県市町村振興協会、読売新聞北陸支社、朝日新聞富山総局、毎日
新聞社富山支局、北陸中日新聞、株式会社日刊工業新聞社富山支局、日本経済新聞社富山支局、（一社）共同通信社富山支局、時事通信社富山支局、北日本新聞社、富山新聞社、
ＮＨＫ富山放送局、北日本放送、富山テレビ放送、チューリップテレビ、富山エフエム放送、一般社団法人富山県ケーブルテレビ協議会