2023年4月21日（金）介護外国人材セミナー

障害者支援施設における技能実習生の受入れ
社会福祉法人 常盤会

Copyright © TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

法人の沿革（抜粋）S38.10.15 故久木元 弘が、知的障害児入所施設の創立を志す
S41.4.1 知的障害児入所施設「明星学園」認可、開園（定員５０名）
S46.2.25 社会福祉法人「常盤会」設立認可
初代理事長 故久木元 弘 就任
S46.3.30 法人設立登記
H3.4.1 知的障害者入所更生施設「明星学園成人部」開園（定員３０名）

Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

法人の概要• 児童福祉

• 障害者福祉– 障害者支援施設 ２か所– 生活介護事業所 ３か所– 就労支援事業所 ２か所– 児童発達支援センター ４か所– 障害児通所支援事業所 ２か所– 障害者グループホーム １１住居

●１９拠点、職員数約４３０名– 保育所 ２か所• 高齢者福祉– 小規模多機能型居宅介護• 生活保護– 救護施設 １か所●鹿児島県、東京都、埼玉県

Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

受入れ事業所の沿革• 障害者支援施設「ディライト（旧称：明星学園成人部）」– H3.4.1 知的障害者入所更生施設として、定員３０名で開設– H20.4.1 新体系へ移行し、障害者支援施設となる– H21.4.1 日中の生活介護事業を、４０名へ増員– H25.4.1 「ディライト」へ改称• 第三者評価は、平成19年度より3年ごとに受審している– R1.12.1 ミャンマーより、技能実習生２名採用– R5.8月 ミャンマーより、技能実習生２名採用予定
Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

受入れ事業所の概要• 障害者支援施設「ディライト– 生活介護 定員４０名に対し、在籍３７名• 平均障害程度区分 5.68（区分5.6の割合 93.3％）– 施設入所 定員３０名に対し、在籍３０名• 平均障害程度区分 5.83（区分5.6の割合 91.9％）– 建物 ２階建て– サービス管理責任者１名、生活支援員２５名

Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

技能実習生受入れの経緯• 例年、それなりの退職者がいる一方で、職員採用として必要人員の確保は出来ていた• しかしながら、労働人口の減少、特に介護職・福祉職の不足への対策として、外国人材の導入検討を始めた

Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

EPAの検討
EPA ： 介護福祉士の資格取得を目的に、「介護福祉士候補生」として入国。

「介護福祉士候補者受け入れ機関の施設要件」に掲げる介護施設に、障害者支援施設は該当しない、などの理由で、断念。

Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

技能実習生の検討– 「介護福祉士国家試験の受験資格要件において「介護」の実務経験として認める施設 → 該当する
– 「技能実習責任者」の選任 → 養成講習を受講しよう– 「技能実習指導員」の選任 → 介護福祉士として５年以上の実務– 「生活指導員」の選任→ 要件無し– 実習生の「受入れ人数枠」 → １号は、２名まで• 出来そうだ！
– 「技能実習計画」→ 作成、認定申請– 技能実習生の日本語能力 → １号は、N4以上（？）
Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

監理団体とのやり取り• H31.1月～ 監理団体の検討– 監理団体の選定、ミャンマー人を受け入れる方向とする• H31.3.25 監理団体との契約• Ｒ1.5月～ ミャンマーへ渡航し、面接選考など• Ｒ1.6月 ９名を面接し２名を内定、雇用契約書の取り交わし• Ｒ1.10月 日本へ入国• Ｒ1.10～11月 監理団体にて、入国後講習• Ｒ1.12月 法人へ到着
Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

受入れの費用負担• 監理団体への加入費等• 実習生の渡航費、講習費、手続き費用等• 監理団体 受入れ管理費の負担• 待遇等・・・高卒有資格者相当• 実習生の家賃（半額）・・・２人で同居– 法人負担で、Wi－Fiを設置– スマートフォンを貸与
Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

介護業務上の問題

参考：R3.12.13アリス学園 竹澤先生

• そもそも祖国に介護職がない→ 介護の仕事はあるが、障害福祉は無い• 自立支援の理解が分からない→ 利用者が出来ないことは、全部手伝ってしまう• チームケアの理解が難しい→ 自主性や気付きが高く、先読みしてやり過ぎる• 報連相の重要さが分からない→ そうかも。報告は、日本人の職員がするものと思っている？

• 書くことが苦手である→ 苦手だと思う。記録はさせていないが、書くことはできる
Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

人種差別

参考：R3.12.13アリス学園 竹澤先生

• 𠮟責の仕方– 外国人だから → 単純に戸惑いはあったが、最初だけ– 人前で叱る → 教えることはあるが、叱ることはない– どうせ、分からないだろうけど → 分かろうとする意欲が伝わる。諸君も、説明するために勉強になった• 厳しさの度合い– 日本人の当たり前が分からない→ 日本人同士でも・・・• 暗黙の了解– 言わなくても分かるだろう→ 普通は・・・（世代？）

Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

日本語のトラブル

参考：R3.12.13アリス学園 竹澤先生

• 普通の日本語と介護の日本語の違い→ もともと、あまり専門用語は使っていない？

• 方言と標準語→ ひょっとしたら感じていたかも• N4とN3とN2の違い→ 最初はN3。１名がN2に合格、その後に１名が合格• 分からないと言い辛い→ 質問し、分かろうとする意欲を感じる

Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

生活習慣の違いによる問題

参考：R3.12.13アリス学園 竹澤先生

• 掃除の仕方• どこまで公共か• 靴を脱ぐ習慣• お風呂の習慣→ 問題はない→ しっかりと出来る→ 出来ている。脱いでいる→ シャワーのみ• ごみ問題• 挨拶・マナー• 交通事故• 時間管理→ 施設では大丈夫。家では？
→ 通勤はバス。自転車に乗る→ しっかりと出来る→ ５分前行動。家でお祈り

Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

文化の違いによる問題

参考：R3.12.13アリス学園 竹澤先生

• 宗教の違い→ 仏教徒。特に支障ない• 食事習慣の違い→ 辛くして食べる。弁当を持ってくる（祖国の味付け？）• 声の大きさや体臭問題→ 声量に問題ない。体臭も問題ない• SNSの書き込み→ 母国とのやり取りで、SNS（メッセンジャー）を使っている

Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

労務上の問題

参考：R3.12.13アリス学園 竹澤先生

• 労基法が異なることによるトラブル→ 看護師と介護士の違い• 日本の契約はアバウトであるために起こる問題→ 「障害者に対する生活支援業務」とは？ やり過ぎる• 仕事の効率が理解できない→ 問題ない。むしろ、段取りの理解が早く、効率的• 時間の問題→ 大丈夫。早出や超勤をお願いすることがある。「夜勤をしたい」• 一度の多くの職務をこなせない→ 仕事を覚えるにつれ、自主的に気付いてくれる
Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

試験等• １年目：R2.7 介護技能実習評価試験 初級・・・２名とも合格• ２年目：R3 在留資格更新• ３年目：R4.5 介護技能実習評価試験 専門級・・・１名合格– ３年の経過として、いったん帰国する予定だった– R4.10 技能実習を良好に終了したため、特定技能１号へ移行• 特定技能となったことで、正規職員として雇用• 特定技能となったことで転籍が可能となり、お一人は関東へ転職…

• ４年目：R5 在留資格更新
Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

「『知的障害者の障害者支援施設』で受け入れていること」で感じる課題• 何といっても、語学力の習得–勤務時間における「話すこと・聞くこと」• 職員との会話• 利用者（9割が区分5以上）との会話–支援業務の記録として「書くこと」
Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

法務省：「技能実習制度及び特定技能制度の在り方に関する有識者会議」（2023.4.10）• 有識者会議が、外国人技能実習制度の廃止を求める中間報告書案をまとめた。技能実習の代わりに、人材確保と育成のため新たな制度の創設も提案した。
• 政府は、新たな制度について「特定技能」に連動させることを検討している。（→働く人材の確保が、主な目的）– 特定技能：「日本人と同等の処遇が受けられ、かつ長く働ける」が、「一定の技術や日本語の習得が条件、かつ、転職が認められている」
Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.

ご清聴ありがとうございました。

Copyright ©TOKIWAKAI. All Rights Reserved.