青
森
県
後
期
高
齢
者
医
療
広
域
連
合
議
会

青
森
県
後
期
高
齢
者
医
療
広
域
連
合
議
会
会
議
録

平
成
二
十
一
年
第
一
回
定
例
会

目

次

議事日程 ························································· １
本日の会議に付した事件 ··········································· １
出席議員 ························································· １
欠席議員 ························································· ２
説明のため出席した者の職氏名 ····································· ２
出席書記氏名 ····················································· ２
開会･開議 ························································ ３
議席の指定（日程第１） ··········································· ３
会議録署名議員の指名（日程第２） ································· ３会期の決定（日程第３） ··········································· ３
諸般の報告 ······················································· ３
議員提出議案第１号（青森県後期高齢者医療広域連合議会会議規則の一部を改正する規則の制定について・日程第４） ··· ４
議案７件一括議題（日程第５−１１） ······························· ４
報告（日程第１２−１３） ······································· １３
広域連合長挨拶（佐々木誠造君） ································· １３
閉会 ··························································· １４iii平成２１年第１回定例会

青森県後期高齢者医療広域連合議会会議録

平成２１年２月４日（水曜日）○議事日程
平成２１年第１回青森県後期高齢者医療広域連合議会定例会
平成２１年２月４日（水曜日）

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

午後２時開議（諸般の報告）第４議員提出議案第１号

青森県後期高齢者医療広域連合議会会議規則の一部を改正する規則の制定について

第５

議案第１号

監査委員の選任について

第６

議案第２号

平成２１年度青森県後期高齢者医療広域連合一般
会計予算

第７

議案第３号

平成２１年度青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計予算

第８

議案第４号

平成２０年度青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第９

議案第５号

青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療財
政調整基金条例の制定について

第１０

議案第６号

青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金条例の一部を改正する条例の制定
について

第１１

議案第７号

青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について

第１２

青後広監第１号

定期監査報告第１３

青後広監第２号

例月出納検査報告○本日の会議に付した事件
議事日程のとおり○出席議員（１９名）
１番

奥

谷

進

君

-1-

２番

相

馬

３番

小

林

４番

斎

藤

５番

平

７番

錩

一

君

眞

君

直

文

君

山

誠

敏

君

馬

場

騎

一

君

８番

宮

下

順一郎

君

９番

髙

橋

作

藏

君

１０番

小笠原

勝

則

君

１１番

三津谷

公

雄

君

１２番

森

内

勇

君

１３番

齋

藤

惠

一

君

１４番

二川原

和

男

君

１５番

小

野

俊

逸

君

１６番

野

上

祐

一

君

１７番

吉

田

豊

君

１８番

橋

本

光

榮

君

１９番

太

田

健

一

君

２０番

小笠原

義

弘

君

○欠席議員（０名）○説明のため出席した者の 職氏名
広 域連 合長

佐々木

誠

造

君

副広域連合長

工

藤

祐

直

君

事 務 局 長

八

島

英

彦

君

会 計管 理者

福

士

裕

之

君

業 務 課 長

其

田

昭

彦

君

長

杉

田

三

生

書

記

近

藤

達

也

書

記

橋

本

智

春

○出席書記氏名書記-2-

午後２時開会○議長（奥谷進君）

これより、平成２１年第１回青森県後期高齢者医療広域連合議会定例会を開会いたします。
開

議○議長（奥谷進君）

日程第１

直ちに、本日の会議を開きます。

議席の指定○議長（奥谷進君）

日程第１。

議席の指定を行います。
今回、新たに当選された議員の議席に関連し、会議規則第４条第１項の規定
により、議長において議席を変更し、ただいま御着席のとおり指定いたしたいと思います。
日程第２会議録署名議員 の指名○議長（奥谷進君）

日程第２。

会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第７１条の規定により、１２番森内勇君、１３番齋藤惠一君を指名いたします。

日程第３

会期の決定

○議長（奥谷進君）

日程第３。

会期の決定を議題といたします。
○議長（奥谷進君）

お諮りいたします。

本定例会の会期は、本日１日としたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御異議なしと認めます。

よって、会期は、本日１日と決定いたしました。

諸般の報告○議長（奥谷進君）

この際、諸般の報告を行います。

閉会中の議員の異動についてでありますが、お手元に配付しております広域-3-連合議員異動報告書のとおりであります。

日 程第４

議 員提出 議案第 １号

青森 県後期 高齢者 医療広 域連 合議会 会議規則の一部を改正する規則の 制定について○議長（奥谷進君）

日程第４。

議員提出議案第１号「青森県後期高齢者医療広域連合議会会議規則の一部を改正する規則の制定について」を議題といたします。
○議長（奥谷進君）

お諮りいたします。

ただいま議題となっております議員提出議案第１号については、提案理由の説明を省略いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御異議なしと認めます。

よって、本案については提案理由の説明を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。
御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

議員提出議案第１号について、これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

討論なしと認め、討論を終結いたします。

採決いたします。
議員提出議案第１号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御異議なしと認めます。

よって、議員提出議案第１号は、原案のとおり可決されました。

日程第５

議案第１号

日 程第１ １

監 査委員の選任について

議案第 ７号〜

青森県 後期 高齢者 医療広 域連合 後期 高齢者 医療に関する条例の一部を改正す る条例の制定について○議長（奥谷進君）

日程第５議案第１号「監査委員の選任について」から日-4-

程第１１議案第７号「青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について」まで計７件を一括議題といたします。
理事者より提案理由の説明を求めます。
広域連合長。
○広域連合長（佐々木誠造 君）○議長（奥谷進君）

議長。

連合長。

〔広域連合長佐々木誠造君登壇〕○広域連合長（佐々木誠造君）

平成２１年第１回青森県後期高齢者医療広域連合議会定例会の開会に当たり、議案の概要について御説明申し上げる前に、一言御挨拶を申し上げます。
昨年４月に後期高齢者医療制度が施行され、早いもので１年近くが経過しようとしています。
国民への周知・説明不足等から数多くの批判を浴びながらスタートしたわけですが、その後も制度施行初年度であるにもかかわらず制度改正が行われるな
ど、今もって着地点が見えない状況にあります。
このような中で、厚生労働大臣が当該制度に代わる新制度の検討を表明した
ほか、麻生新首相が所信表明演説の中で「高齢者医療制度の見直し」を約束するなど、ますます当該制度の行く末が不透明さを増してきたように感じてられております。
後期高齢者医療制度の運営主体であります広域連合といたしましては、現制
度下において粛々とその運営責任を果たしていくほかございません。
そのため、被保険者の混乱や不安を招くことのないように、事務処理に当たっては市町村ともども万全を期して臨んで参ります。
議員の皆様には、広域連合の運営に当たり、今後とも一層の御支援、御協力をお願い申し上げます。
それでは、本定例会に提案いたしました議案について順次御説明申し上げます。
まず、議案第１号は、監査委員の選任についてであります。
平成１９年第１回臨時会において御同意をいただき、選任いたしました監査委員永井勇司氏は、去る７月３１日をもって辞任いたしました。そこで、この後任について慎重に検討した結果、青森市代表監査委員三浦忠氏が適任と認められますので、選任いたしたいと存じます。何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。なお、同氏の経歴についてはお手元に配布いたしたとおりで
あります。

-5-

議案第２号平成２１年度青森県後期高齢者医療広域連合一般会計予算について御説明申し上げます。
平成２１年度の予算総額は５億７，２８０万余円となり、平成２０年度の予算総額と比較しますと、４，９９３万余円の増となっております。
まず、歳入の主なる内容について御説明申し上げます。
第１款分担金及び負担金については、市町村からの共通経費負担金として５億５，２３１万余円を計上いたしました。
第２款財産収入については、財政調整基金の運用収入として２０万円を計上いたしました。
第３款繰入金については、財政調整基金からの繰入金として２，０２７万余円を計上いたしました。
次に、歳出の主なる内容について御説明申し上げます。
第１款議会費については、議会運営に要する経費として１２７万余円を計上いたしました。
第２款総務費については、広域連合の運営に要する経費や特別会計への繰出金として５億６，１５２万余円を計上いたしました。
計上の主なものとしましては、職員人件費１億４，１３８万余円、職員用住宅借上料等８７９万余円、事務室等借上料４９４万余円、特別会計への繰出金
３億８，８５３万余円となっております。
以上が平成２１年度一般会計当初予算の概要でございます。
次に、議案第３号平成２１年度青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医
療特別会計予算について御説明申し上げます。
平成２１年度の予算総額は１，２７２億２，０１６万余円となり、平成２０
年度の予算総額と比較しますと、１０４億３８７万余円の増となっております。
まず、歳入の主なる内容について御説明申し上げます。
第１款市町村支出金については、被保険者からの保険料等及び市町村の療養給付費の定率負担金として１９９億８，９３０万余円を計上いたしました。
第２款国庫支出金については、国の療養給付費の定率負担金、高額医療費負
担金及び調整交付金等として４３１億１，０３５万余円を計上いたしました。
第３款県支出金については、県の療養給付費の定率負担金及び高額医療費負担金として１０３億９，７６６万余円を計上いたしました。
第４款支払基金交付金については、若年者からの支援金である支払基金からの交付金として５２３億９，８６２万余円を計上いたしました。
第５款特別高額医療費共同事業交付金については、国保中央会からの交付金として６４３万余円を計上いたしました。
第６款財産収入については、臨時特例基金の運用収入として１４２万余円を-6-計上いたしました。
第７款繰入金については、一般会計及び臨時特例基金からの繰入金として１
３億８５３万余円を計上いたしました。
次に、歳出の主なる内容について御説明申し上げます。
第１款総務費については、国保連への業務委託や広域連合電算処理システムに要する経費など、３億８，９８８万余円を計上いたしました。
第２款保険給付費については、療養の給付に要する経費及び国保連への審査
支払手数料など、１，２６４億２，３７１万余円を計上いたしました。
第３款県財政安定化基金拠出金については、県が設置した基金への拠出金として１億１千万余円を計上いたしました。
第４款特別高額医療費共同事業拠出金については、国保中央会への拠出金として６５４万余円を計上いたしました。
第５款保健事業費については、市町村への健康診査事業委託料として１億８，
９６２万余円を計上いたしました。
第８款予備費については、被保険者から徴収した保険料の剰余分として１億３１万余円を計上いたしました。
以上が、平成２１年度特別会計当初予算の概要でございます。
議案第４号平成２０年度青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計補正予算について御説明申し上げます。
今回の補正予算は、補助金等の対象経費や基準額等といった国の財政措置内容が示されましたことから、歳入歳出の科目及び額について所要の見直し等を行うものであります。
その結果、今回の補正額は７億４，７４７万余円の増額となり、予算規模は
１，１７６億４７４万余円となります。
議案第５号青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療財政調整基金条例の制定については、地方財政法及び地方自治法の規定により、翌年度以降の後期高齢者医療制度の健全な運営に資するため後期高齢者医療財政調整基金を設置することとし、その管理及び処分に関し必要な事項を定めようとするものであります。
議案第６号青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金
条例の一部を改正する条例の制定については、保険料負担の軽減策の継続等に係る国による財政支援措置に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第７号青森県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一
部を改正する条例の制定については、政府決定により平成２１年度より低所得者に対する保険料軽減措置を拡大するため改正しようとするものであります。
以上が、本日提出いたしました議案の概要であります。十分に御審議の上、-7-

原案どおり御議決くださいますようお願い申し上げます。
○議長（奥谷進君） 以上で提案理由の説明は終りました。
議案第１号についてこれより質疑に入ります。
御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

議案第１号についてこれより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

討論なしと認め、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第１号は、同意することに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１号は、同意することに決定いたしました。
議案第２号についてこれより質疑に入ります。
御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

議案第２号についてこれより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

討論なしと認め、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第２号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第２号は、原案のとおり可決いたしました。
議案第３号についてこれより質疑に入ります。
御質疑ありませんか。
〔「なし」「はい、議長」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

１６番野上議員。

-8-

その場で発言することを許可いたします。
○１６番（野上祐一君）

本案については異議ないわけですけれども、関連しますので一言質問させていただきます。
国民健康保険につきましては、それぞれの市町村によっては多少違うと思いますけれども、我々の中泊町では死亡届に行きますと、その場でお金がもらえて、そして火葬料いわゆる火葬の使用料ですけれども、１万円引かれて手元にお金がもらえるんですけれども、去年の４月から後期高齢者の医療制度が発足して以来、それができなくなったということで町民も大変戸惑っておるわけであります。
この件について町民からもいろいろ後期高齢者制度になって逆に不便になったということも聞かれておりますし、新制度になって加入者に以前より迷惑をかけることがあっては制度を維持していく上でも大変ではないかなということ
で、手続き上は非常に難しい点もあると思いますが、国保同様に窓口で支給できないものか、もっと手間のかからないようにできないものか、この点を聞きたいと思いますが、よろしくお願いします。
○議長（奥谷進君）

答弁を求めます。

広域連合長。
○広域連合長（佐々木誠造 君）○議長（奥谷進君）

議長。

連合長。

〔広域連合長佐々木誠造君登壇〕○広域連合長（佐々木誠造君）

ただいまの野上議員の御質問に対しお答えいたします。
早期に窓口支給ができるようにする。このような内容のことでありますが、県内の国民健康保険における葬祭費の支給方法について、中泊町同様早期に窓口支給をしている市町村があることは承知をいたしております。当広域連合が葬祭費の 支給 を市町 村窓口 で速や かに 行うと いうこ とにす れば 、様々 な問題
点・課題があるものとも考えております。
広域連合の支給決定をどのように行えば速やかに行えるのか検討が必要なほか、現金の取扱いに伴い生じる厳正な管理の担保、また万一の事故に備えた対応を講じる必要があるだけではなくて、安全性を考慮して口座振込が主流となっています現状にはそぐわない点もあるというふうに思っております。
また、当広域連合としては、県内４０市町村全てにおいて公平にサービスを提供できる体制とする必要もありますことから、窓口支給の実現は現在のとこ-9-

ろは難しいものではないかと考えております。
○議長（奥谷進君） １６番野上議員。
○１６番（野上祐一君）○議長（奥谷進君）

はい。

野上議員。

○１６番（野上祐一君）

再質問を行います。

私ども中泊町といいますと、ほとんど農業で若い人たちが出稼ぎや遠くの地に出ているわけでございます。よって、後期高齢者といえば７５歳以上ですので独り暮らしの人がほとんどでありますけれども、そういう場合に今まで国保であればすぐ窓口で受けれる金が、今現在７５歳以上になって身内も何もいな
い兄弟もいない、そういうところで、これを振り込むといったってどこに振り込むのか。通帳もない振り込む相手もいない。しかも今振り込め詐欺とかいろ
いろあるところに２か月以上もお金が入ってこない。こういうのであれば、やめてしまったほうがいい。こういうのが原因だと思います。後期高齢者医療制
度がいらないというのは。
よって、私どものほうでは、特に中泊町は田舎なので、そういうのは駄目であると。とにかく、すぐ払えるように窓口でもらえるように、それができないか。そうしてもらえれば問題が何もない。今までは国保の人達は皆もらってきているんだと。そういうつもりで届出するときもお金を持たないで届出するわけです。役場の窓口に死亡届を。そうすれば、今まではもらって１万円火葬料を納めて４万円をもらって帰ったものが、逆にお金を出さないといけなくなった。こういうことであれば、不便でどうにもならないということが聞かれるわけですので、ひとつ何か良い方法がないものか、町と広域連合のほうと連絡を取り合ってそういうことをやれば、過払いだとかこういう過ちもなくなるのではないかなという感じもしております。それらについてもう１回何か良い方法ありましたら答弁お願いしたいと思います。
○議長（奥谷進君）

答弁を求めます。

広域連合長。
○広域連合長（佐々木誠造 君）○議長（奥谷進君）

議長。

連合長。

〔広域連合長佐々木誠造君登壇〕○広域連合長（佐々木誠造君）

中泊町さんの事情はよく承知をした上でありますが、実際には県内４０市町村には規模的にもずいぶん大小があります。人数も何十万という町もありますので、そういったことで実際に窓口となる市町- 10 -

村の事務が規模によって非常に増加することにもなります。また、県内４０市
町村全てに公平にサービスを提供する体制とするということが必要になります
ので、市町村の担当課長等で構成される当広域連合の実務検討会議の場で、市
町村の意見等を踏まえながら実現の可否について事務局に検討させてみたいというふうに存じますので、今のところはそういう御理解をいただきたいと思います。よろしくお願いします。
○１６番（野上祐一君） ありがとうございます。よろしくお願いします。
○議長（奥谷進君） ほかに御質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

議案第３号についてこれより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

討論なしと認め、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第３号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第３号は、原案のとおり可決いたしました。
議案第４号についてこれより質疑に入ります。
御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

議案第４号についてこれより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

討論なしと認め、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第４号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第４号は、原案のとおり可決いたしました。

- 11 -

議案第５号についてこれより質疑に入ります。
御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

議案第５号についてこれより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

討論なしと認め、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第５号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第５号は、原案のとおり可決いたしました。
議案第６号についてこれより質疑に入ります。
御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

議案第６号についてこれより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

討論なしと認め、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第６号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第６号は、原案のとおり可決いたしました。
議案第７号についてこれより質疑に入ります。
御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

議案第７号についてこれより討論に入ります。
討論ありませんか。

- 12 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

討論なしと認め、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第７号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（奥谷進君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第７号は、原案のとおり可決いたしました。

日程第１２

青後広監第１ 号

定期監査報告日程第１３

青後広監第２ 号

例月出納検査報告○議長（奥谷進君）

日程第１２青後広監第１号「定期監査報告」及び日程第

１３青後広監第２号「例月出納検査報告」については、配布しております報告書のとおり報告がありました。
以上をもって、本定例会に付議されました案件は全部終了いたしました。
閉会に当たり、広域連合長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。
○広域連合長（佐々木誠造 君）○議長（奥谷進君）

議長。

広域連合長。

〔広域連合長佐々木誠造君登壇〕○広域連合長（佐々木誠造君）

平成２１年第１回定例会の閉会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。
本日は、すべての議案について原案どおり御同意、御議決を賜り、厚くお礼を申し上げます。
冒頭の挨拶でも申し上げましたが、後期高齢者医療制度が施行元年であるにもかかわらず制度改正が行われ、また、国民からの批判を受け首相が制度の見直しを約束するなど、これまでの国の対応には疑問がない訳ではございません。
すでに国においては、制度の見直しについての議論が始まっているようでありますが、きちんと我が国の将来を見据えて、幅広く、慎重な議論を重ねて欲しいものと考えます。
広域連合といたしましては、被保険者をはじめ医療機関等関係機関が混乱しないよう、これまで以上に市町村との連携を強化し、運営主体としての責任を果たして参りたいと考えております。
議員の皆様には、一層の御支援、御協力を重ねてお願い申し上げます。
最後に皆様には、後期高齢者医療広域連合議員として健康な毎日を送られ、- 13 -

なお一層御活躍されますように祈念申し上げ御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
閉会○議長（奥谷進君）

これをもって、平成２１年第１回青森県後期高齢者医療広域連合議会定例会を閉会いたします。
午後２時２６分閉会- 14 -

署

名地 方 自 治法 第 ２ ９２ 条 に おい て 準 用す る 同法 第 １ ２３ 条 第 ２項 の 規 定により ここ に署 名す る。

青森 県後 期高 齢者 医療 広域 連合 議会

議

長

奥

谷

進

議

員

森

内

勇

議

員

齋

藤

惠

一

- 15 -