令 和 ３ 年 第 ４ 回
上小阿仁村議会定例会会

議録

令和 ３ 年 ９ 月 ７ 日（開会）令和 ３ 年 ９ 月１６日（閉会）令和３年第４回上小阿仁村議会定例会会議録（第１号）○招 集 （ 開 会 ） 年 月 日

令和３年９月７日○招

上小阿仁村議会議場

集場

所○開 議 年 月 日（時間）○出席

議

令和３年９月７日（10 時 00 分）

員

１番

伊藤

秀

明君

２番

佐藤

真

二君

３番

武石

辰

久君

４番

齊藤

鉄子君

５番

萩野芳

紀君

６番

河村

良

満君

７番

北林

義

髙君

８番

伊藤敏夫君

○欠席

議

員なし

○地方自治法第 121 条の規定により説明のため、会議に出席した者の職氏名村長

小長

惠比原長

田

村

秀

幸長

齊藤

幹雄

産業課長兼建設課 長

加

藤

浩

二診

療所

事

務

長

中島

英

樹

代

表監

査

委員

鈴木

義廣長

高橋

教育委員会事務局 長

小林

副村

総住

務
民教課

福

祉

課

育林

悦史

充
博

○本会議に職務のため出席した者の職氏名
議会事務局長大沢

議 会 書 記

上杉

寿
文

子

○村長提出議案の題目

別紙のとおり○議員提出議案の題目

な

○議第１事

日

次し

程

会議録署名議員の指名
－1－

隆

第２

会

期の決

定

第３

行

政報

告第４

一般

質

問

第５

議案第１号

特定教育・保育施設等の広域利用に関する契約の専決処分報告について

第６

議案第２号

令和２年度上小阿仁村一般会計歳入歳出決算の認定について

第７議案第３号

令和２年年度上小阿仁村国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定について

第８議案第４号

令和２年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計歳入歳出決算の認定について

第９議案第５号

令和２年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

第10議案第６号

令和２年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

第11議案第７号

令和２年度上小阿仁村下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

第12議案第８号

令和２年度上小阿仁村介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定について

第13議案第９号

令和２年度上小阿仁村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

第14議案第10号

令和３年度上小阿仁村一般会計補正予算について

第15議案第11号

令和３年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計補正予算について

第16議案第12号

令和３年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計補正予算について

第17議案第13号

令和３年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計補正について

第18議案第14号

令和３年度上小阿仁村下水道事業特別会計補正予算にについて

第19議案第15号

令和３年度上小阿仁村介護保険事業勘定特別会計補正予算について

第20議案第16号

上小阿仁村後期高齢者医療特別会計補正予算について

第21議案第17号

上小阿仁村過疎地域持続的発展計画（令和３年度～令和７年度）の策定について

第22議案第18号

上小阿仁村過疎地域自立促進のための固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例について

第23

陳情

○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ－2－

○会議録署名議員の氏名
７番

北林義髙

10 時 00 分

１番

伊藤秀明

開会

○議長（伊藤敏夫）

ただいまの出席議員は 8 名であります。

定足数に達しておりますので、これより令和 3 年第 4 回上小阿仁村議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布したとおりであります。
諸般の報告○議長（伊藤敏夫）

日程に入る前に諸般の報告を行います。

この件につきましては、議員各位のお手元に文書を配布しておりますので、これにて諸般の報告といたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（伊藤敏夫）

日程第 1

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第 119 条の規定により議長において、7 番君、1 番北林義髙伊藤秀明君を指名いたします。

日程第２

会期の決定

○議長（伊藤敏夫）

日程第 2

会期決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から 9 月 16 日までの 10 日間といたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊藤敏夫）

異議なしと認めます。よって、会期は 10 日間と決定いたしました。
説明員の通告○議長（伊藤敏夫）

説明員の通告がありますので、報告いたします。

副村長、惠比原史君。総務課長、田村秀幸君。住民福祉課長、齊藤幹雄君。産業課長兼建設課長、加藤浩二君。診療所事務長、中島英樹。代表監査委員、鈴木義廣君。教育長、高橋充君。教育委員会事務局長、小林博隆君。
日程第３行政報告－3－

○議長（伊藤敏夫）

日程第 3

村長より、行政報告についての発言を求められておりますので、これを許します。はい、村長。
（小林村長登壇）○村長（小林悦次）

令和 3 年第 4 回上小阿仁村議会定例会にあたりまして、行政報告をさせていただきます。
最初に総務課関係であります。
１．令和 2 年度決算について
令和 2 年度各会計の決算は、一般会計では 1 億 3,139 万 6,000 円の黒字決算となりました。
また、特別会計では、6 会計で繰越金が出ており、総額で 3,925 万 8,000 円となりました。各会計の歳入歳出決算は、次表のとおりですので、後ほどご覧いただきたいと思います。
２．令和 3 年度補正予算について
令和 3 年度一般会計補正予算は、1 億 7,681 万 5,000 円の追加補正で、補正後の総額は 29 億 293 万円となります。
一般会計で計上された主なものは次のとおりです。
保健センター内部改修工事 386 万 1,000 円。高速カラープリンター354 万 3,000 円。
光ケーブル移設工事 363 万円。財政調整基金積立金 6,570 万円。減債基金積立金 8,016
万 5,000 円。造材事業委託料 474 万 2,000 円。林業専用道開設工事 361 万円。長信田消火栓移設工事 123 万 2,000 円。
特別会計は次の 6 会計について、総額 3,665 万 5,000 円の追加補正で、補正後の総額は 13 億 7,704 万 3,000 円となります。次の表のとおりですので、後ほどご覧ください。
３．萬巒郷長よりワクチン支援に対する謝意について
令和 3 年 6 月 21 日付けで、台湾萬巒郷の林國順（リンコースン）郷長より、村長宛に手紙をいただきました。内容は、日本から台湾に贈った 124 万回分の新型コロナワクチンに対する感謝の気持ちと、上小阿仁村と萬巒郷の友好関係を改めて認識する手紙でありました。
それを受け、林國順郷長へ 8 月 2 日付けで、村民の新型コロナワクチン接種状況と、かみこあに観光物産で販売した屏東県産マンゴーについて、写真を添えて返信しております。
新型コロナウイルスの収束を願うとともに、再び萬巒郷との交流事業を実施できることを待ち望んでおります。
４．かみこあに保育園建設検討委員会設置について
かみこあに保育園の新園舎建設に向けた建設検討委員会の初会合を 6 月 30 日に開催
－4－

し、保護者や地域住民、関係機関の代表者など、委員 10 名に委嘱状を交付しております。委員長には民生児童委員協議会長の小嶋有逸氏、副委員長には上小阿仁小中学校長小林公栄氏が選任されております。同委員会では、これまで 2 回にわたって審議してきておりますが、父母の会のアンケート結果や、現場の保育士の声を聞きながら保育園の現状や課題、建設候補地について調整しております。今後も先進地視察も含め数回の開催を予定しており、保護者の方々から親しまれる安心・安全で環境の良い保育園建設に向けて、ご意見をいただいているところであります。
５．上小阿仁村ふるさと応援花火 2021 について
8 月 14 日（土）午後 8 時、河川公園付近において、「ふるさと応援花火」を打ち上げました。
これは、新型コロナウイルスの影響により、昨年に続き中止となった「おらがふるさとフェスティバル」の一環として行われたもので、ふるさとへの思いを随想するとともに、先祖の供養と新型コロナウイルスに負けないよう応援することを目的に、地域おこし協力隊の折笠隊員と中宮隊員が企画したものであります。
村民に対しては、サプライズ感を出すため、打ち上げの 2 日前に、こあに電話で周知し、密集を避けるため、詳しい打ち上げ場所は非公表としました。また、花火を鑑賞できない方や村外在住者にも花火の雰囲気を楽しんでもらうため、地域おこし協力隊のフェイスブックによるライブ配信を行っております。
次に住民福祉課関係であります。
１．消防・防災関係について
7 月 18 日、秋田県消防協会大館北秋田支部消防訓練大会が北秋田市合川地区を会場に行われる予定でしたが、新型コロナウイルス感染の全国的なまん延により中止となりました。
昨年に引き続き中止となり、団員の士気の低下が懸念される状況にありますが、災害時に適切な活動ができるよう各種講習会や村内の防災訓練を行う予定であります。
また、9 月 5 日に秋田県消防協会大館北秋田支部の総合防災訓練が本村を会場に行われる予定でありましたが、新型コロナウイルスワクチン接種を第一に考え、消防団や上小阿仁分署とも協議した結果、来年に延期することにいたしました。
２．敬老会について
毎年開催しております上小阿仁村敬老会につきまして、情勢を見極めつつ協議してまいりましたが、高齢者が一堂に会して式典を行うことは、新型コロナウイルス感染リスク・感染拡大の危険性から、極めて困難な状況であると判断し、令和 3 年度上小阿仁村敬老会を中止することといたしました。2 年続けての中止をなり極めて厳しい苦渋の判断となりましたことを何卒ご理解いただきますようにお願いをいたします。
－5－

令和 3 年度中に 75 歳以上になられる方々は、令和 3 年 7 月末日現在で、男性 249 名、女性 479 名、計 728 名となっております。
なお、令和 3 年度中に 90 歳以上になられる方は 174 名、その内 100 歳以上の方が 7 名となっております。
また、金婚式を迎えられるご夫婦につきましては、村で該当される方の認識ができないことから、村広報紙による該当の確認をお願いしております。
対象者の方々には後日通知等を送付し、中止のご案内を差し上げます。
また、記念品等に関しましては現在対応を検討中であります。
式典はありませんが、多年にわたり社会貢献され、村の発展に寄与された皆様のご長寿を衷心よりお祝いを申し上げます。
３．北秋田市上小阿仁村生活環境施設組合について
8 月 5 日、北秋田市上小阿仁村生活環境施設組合定例議会が開催されました。
令和 2 年度決算につきましては、歳入総額 8,736 万円、歳出総額 8,425 万 1,000 円で、310 万 9,000 円の繰越となっております。
また、令和 3 年度補正予算につきましては、令和 2 年度からの繰越金と財政調整基金積立金の補正等を行っております。
清幸苑の令和 2 年度における利用実績は、人体 265 件、動物ほか 157 件の 422 件となっており、前年度と比べ人体で 56 件の減少、動物ほかで 16 件の増加となっております。
また、長下最終処分施設の令和 2 年度における搬入実績は 185 トンとなっており、内訳は自己搬入粗大ごみ 154 トン、家屋解体材 24 トン、市村収集粗大ごみ 4 トン、市村直搬及び災害ごみ 3 トンとなっており、令和元年度と比べ全体で 69 トンの減少となっております。
処分施設の水質等の定期的な分析調査は、調整池や地下水に関して毎月 1 回行っており、最終処分場に係る技術上の管理基準値をクリアしており適正で安定した状況にあります。
４．北秋田市周辺衛生施設組合解散後の経費について令和 2 年度以降の施設解体等に伴う経費につきましては、組合解散後も引き続き構成市町村で負担することとしており、令和 2 年度の村の負担額は 221 万 6,000 円となっております。
令和 2 年 4 月からは、北秋田市のし尿処理施設に処理委託しており、その状況につきましては、令和 2 年度の村の搬入量は、863.9kL で、前年度と比較して 95.5 kL の減少となっております。
その内訳は、し尿 251.3 kL、農業集落排水汚泥を含む浄化槽汚泥 612.6 kL となっております。
－6－

５．健康・福祉関係について8 月 7 日に実施した集団ワクチン接種において、基準の濃度に達しないワクチンを接種した可能性があることが判明しました。対象者 115 名に対しまして、お詫びを申し上げ、希望者に抗体検査等の必要な措置を取らせていただきました。当日の被接種者の皆様には、多大なご心配とご迷惑をおかけし、村民、関係者の皆様には接種に対するご不安を与えたことをあわせて心よりお詫び申し上げます。
5 月から生涯学習センターを会場として実施した新型コロナウイルスワクチンの集団接種は 8 月 8 日に終了し、村立上小阿仁国保診療所における 8 月 20 日の接種をもって希望者への接種を終了しております。
コロナ禍ではありますが、住民の健康維持のために必要な住民健診は十分に感染症対策をしたうえで予定通り実施しております。9 月 8 日の子宮頸がん・乳がん検診・骨粗鬆症検診が、本年度村内で実施される集団健(検)診の最終日となります。
続いて、産業課関係であります。
１．稲作状況について
7 月 26 日、北秋田地域振興局農林部が水稲の生育状況を公表いたしました。
これによると、「あきたこまち」について、管内水稲定点調査 9 地点で調査した結果、草丈 83.9cm(平年比 115％)、茎数 503 本/㎡(平年比 96％)となっており、好天による高温が続いたことから生育は平年より早まっていると考えられます。
また、7 月 30 日に秋田県病害虫防除所が発表した農作物病害虫発生予察情報によれば、穂いもち発生量は平年と比べてやや多い、班点米カメムシ類の発生量は多いと予想されており、病害虫の防除徹底を呼びかけてまいります。
２．産業祭について
10 月に開催を予定していた産業祭は、主催者である村と秋田たかのす農業協同組合で協議した結果、新型コロナウイルス感染症が収束を見ない状況に鑑み、来場者及び関係者の健康と安全を考慮し中止することとなりました。
産業祭に合わせ会場内で開催予定でありました山野草展示会も、同様の理由で中止となります。
楽しみにされていた皆様、そして出品を予定されていた皆様には大変申し訳ありませんが、ご理解くださるようお願いいたします。
３．有害鳥獣捕獲について
クマの捕獲につきましては、7 月 31 日現在、2 件の有害鳥獣捕獲申請に対して 3 頭の捕獲となっております。
昨年の同時期と比較すると、件数で 1 件の減、捕獲頭数で 5 頭の減となっておりま－7－す。
クマの出没や被害は、これからが本格的となりますので、被害防止に向けて広報等により注意喚起をしてまいります。
４．造林保育事業について今年度の下刈事業を発注しました。結果は次の表のとおりとなっておりますので、後ほどご覧いただきたいと思います。
５．新型コロナウイルス感染症対策について国の臨時交付金を活用した新型コロナウイルス感染症対策事業として、上小阿仁村新型コロナウイルス対策生活応援商品券（村分）事業を進めております。
この事業は、新型コロナウイルス感染症の影響により感染予防対策に対する負担が増加する中で、村内における個人消費の喚起を促進し、地元消費の拡大、地域経済の活性化を図るため、村内の協力店舗等のみで利用可能な商品券一人当たり 2 万円分を、令和
3 年 6 月 1 日現在で村に住所を有する方全員に交付するというものであります。
また、県の新型コロナウイルス感染症対策事業として市町村が実施する、新型コロナウイルス対策生活応援商品券事業を、合わせて進めております。
この事業は、新型コロナウイルス感染症の影響により感染予防対策に対する負担が増加する中で、特にその負担が大きくなっている低所得世帯及び子育て世帯の生活を支援するため、村内の協力店舗等のみで利用可能な商品券一人当たり 1 万円分を交付するものです。対象者は令和 3 年 1 月 1 日現在で村に住所を有する世帯員全員が令和 3 年度住民税非課税の世帯員、又は令和 3 年 1 月 1 日現在で村に住所を有する令和 3 年 1 月分の児童手当対象児童となっております。
この二つの事業は、対象者への商品券発送までは村が行いますが、商品券の印刷、協力店舗等の募集、商品券の換金等の事務を商工会が行い、かかる経費を補助金として交付することにしております。
いずれも商品券の申請期限が 12 月 24 日、使用期限が令和 4 年 1 月 31 日となっております。村内消費の拡大のため、多くの方に利用していただきたいと考えております。
続いて、建設課関係であります。
１．村営住宅の入居状況について
村営住宅の入居状況は、次の表のとおりとなっております。
空き住宅がありますので、引き続き入居者の募集をしてまいります。詳細につきましては、次の表のとおりでありますので、後ほどご覧ください。
２．住宅リフォーム支援事業について
村の住宅リフォーム支援事業の申し込み状況は、次の表のとおりとなっておりますの－8－

で、これも同様に、後ほどご覧ください。
３．工事等の発注状況について
令和 3 年 6 月定例会以降の発注状況は、次の表のとおりとなっておりますので、後ほどご覧ください。
続きまして、教育委員会関係であります。
１．学校教育関係について（１）6 月 19 日、20 日に行われた大館北秋田中学校総合体育大会に野球部、女子バスケットボール部、陸上競技部が、出場しております。特に、陸上競技では砲丸投げで 2名が入賞し、全県大会に出場しております。
（２）7 月 9 日に中学校イングリッシュキャンプが行われ、フィリピン、南アフリカ、プエルトリコ出身の 3 人のＡＬＴとオンラインで国の紹介やクイズを行い学習の成果を発揮しております。
（３）7 月 10 日に県北地区吹奏楽コンクールが行われ、上小阿仁、阿仁、森吉、合川の4 中学校の合同チームで出場し、金賞を獲得しました。7 月下旬の全県大会でも銀賞をいただいております。
（４）延期になっていた中学校 3 年生修学旅行が、7 月 13 日から 15 日の日程で行われました。心配された天気ももちなおし、生徒たちは県南地区を学習しております。
２．保育園関係について（１）7 月 13 日に防災訓練が行われました。消防署のご協力で煙体験や放水体験を行いました。また、消防士のお話を聞いて、避難時の約束を確認しました。月一回の訓練で防災意識を高めています。
（２）7 月 7 日の七夕集会とお茶会、7 月 14 日のプール開き、7 月 30 日から翌日の朝までの年長児お泊り保育など楽しい行事が行われました。園児たちは、保護者の協力と保育園職員の指導で、元気に過ごしております。
３．生涯学習・社会教育関係について（１）6 月 25 日に恒例の上小阿仁村バレーボール大会が行われ、3 チームが参加し、熱戦をくり広げました。結果は、スマイルＢが優勝し、スマイルＡが準優勝しております。
（２）月に 1 回の予定でかみこあに大学が行われております。6 月は昭和の時代や世相を振り返り、村の様子なども話題にしながら昭和歌謡の合唱を楽しんでおります。
7 月は小学生と合同レクリエーションで交流し、紙コップタワー作り等で一緒に楽しい時間を過ごしております。
（３）小学校の部活動は、スポーツ少年団として社会教育に移行しております。6 月に－9－

大会が行われ、大館北秋田少年少女陸上競技大会で 6 年生男子が 100ｍで 3 位に入賞し、全県大会に出場しております。大館北秋田ミニバスケットボール大会も行われ、男子は上小阿仁、米内沢、前田、鷹巣、合川の各小学校の合同チームが優勝し、女子は上小阿仁、米内沢、前田合同チームが 3 位になっております。男子は全県大会に出場し、準優勝に輝いております。
（４）8 月 16 日に仏社地区山村広場において、パラリンピック聖火上小阿仁村採火式が行われ、小学生 8 人が舞ぎり式火おこし器で起こした火を採火しました。火は秋田市に運ばれ、県集火式において、「県の火」となり、東京へ送られました。
（５）令和 2 年度の教育委員会事業についての「上小阿仁村教育委員会点検・評価報告書」と「社会教育施設関係の利用状況」がまとまっております。今後も、事業や施策の改善を図り、教育行政の充実に努めてまいります。
最後に国保診療所関係であります。
4 月から 7 月までの診療状況は、医科外来が診療日数 71 日、患者数 2,203 人、1 日平
均患者数は 31 人となっており、昨年と比較して 1 日平均で 2 人増となっております。
歯科は診療日数 76 日、患者数 375 人、1 日平均患者数は 5 人となっており、昨年と比較して平均で 1 人の増となっております。
医科外来のうち毎週月曜日診療の泌尿器科につきましては、診療日数 16 日、患者数311 人、1 日平均患者数は 20 人となっており、昨年と比較して、平均で 2 人の減となっております。
また、訪問診療につきましては、現在 4 件の訪問を実施しております。
新型コロナウイルス感染症ワクチン接種について、巡回接種を計画して実施しております。4 月から 8 月まで、集団接種が 16 回、施設訪問接種が 4 回、延べ 20 回実施しております。
今後とも地域住民の健康を守る医療機関として、より一層の経営努力を進めてまいりますので、ご理解のほどをよろしくお願いを申し上げます。
これをもちまして、第 4 回上小阿仁村議会定例会における行政報告とさせていただきます。
○議長（伊藤敏夫）

これで行政報告を終ります。

暫時休憩いたします。
10 時 39 分－10－