宮城県丸森町
一般社団法人筆甫地区振興連絡協議会
事務局長 吉澤 武志

宮城県丸森町筆甫（ひっぽ）地区【宮城県丸森町筆甫地区】
宮城県の最南端。福島県伊達市・相馬市と境を接する。かつて伊達政宗が領内で一番始めに「検地」をしたことから「筆の甫（ひっぽ）」となったと言われる。

宮城の南端「丸森町」

福島県につきでる「筆甫地区」【丸森町筆甫地区】基礎データ（数字はＲ５.９.１現在）●標高300〜400mの高地に位置●町の中心部まで山道を車で25分●面積 約74㎢（※野球場約6000個分）●人口433名（※6０年前約3000人,15年前1000人 ）※町人口約12,000人●高齢化率 62.36％ ●中学校はH19.3月閉校、小学校もR4.3.31閉校

【宮城県丸森町「住民自治組織」の主なあゆみ】●平成13年度〜 丸森町内８地区（旧町村単位）で『地区別計画』策定●平成19年度
各地区全住民で組織する「住民自治組織設立」（準備期間）●平成22年度
各地区公民館を首長部局に移行。「〇〇公民館」を「〇〇まちづくりセンター」に改称し、各地区住民自治組織が指定管理を開始。「より良い地域づくりを進める組織」として活動開始●現在
現在14年目 ※指定管理3年毎に更新の5期目

まるもり型住民自治組織の特徴

出張所の業
務の公業民務館

窓口業務(証明書交付)

競争入札による委託契約 ※令和4年3月末で廃止

出張所業務の引き継ぎ
・文書等の取り次ぎ
・区長会の運営・事務町との業務委託契約締結※出張所時代とほぼ変わらない住民サービスを維持

各種団体の事務協力
・民生児童委員会
・消防団 ・納税組合
・地区内の任意団体【町の方針】地区の実情により対応【実際】＝各種団体の事務協力や、民生児童委員会との関わり、消防団への支援などはほぼ継続（一部町が担うにふさわしいものは除く。消防団の報酬計算など）。納税組合などは町が行うなど仕分け。

施設の維持管理/貸館

指定管理

生涯学習事業

運営交付金として事業費を計上して事業実施

出張所+公民館+地区別計画の推進⇒「地域のなんでもや」＝地域代表性的な位置付け「地区別計画の推進」※組織の本来業務
組織運営・労務管理など

地域運営組織が取り組むこと○自分たちの暮らしを良くすること
・安心して暮らせる地域
・活気があって元気な地域
・仲間がいて楽しい地域
・仕事が続けられる地域☆行政の下請けでも下部組織でもな
く、自分たちのための自分たちの組織

丸森町筆甫地区重要度×満足度（丸森町筆甫地区全住民アンケートより）
満足度

300

お茶飲み会などの場づくり
大忘年会などのイベント

250

健康づくり

教室講座などの生涯学習

地域の歴史の保全管理
子供会の育成子供の安全
花いっぱい運動
桜や水芭蕉観光整備

200

防災活動

150
見守り相談の場づくり

100
50
0-50

高齢者支援活動

若い世代の育成

農林業体験メニュー
移住者受け入れ

100

150

200

250

特産品開発

団体の見直し300
350
放射線風評被害

400

草刈り

重要度

450

買物対策

-100

農林業の仕事
結婚対策-150

耕作放棄地荒廃林

-200
-250
-300

イノシシなどの獣害
県道開通促進アンケートから見える
筆甫地区の課題と住民ニーズ【もう十分頑張ってきたこと】○イベント・生涯学習・歴史・植栽・防災など⇒満足度高い＝現状維持＋ちょっと手を抜く。
【これから頑張らなくてはいけないこと】○イノシシなどの農作物への被害○仕事づくり×農地・山林の維持と活用○人づくり（若者世代・担い手育成）○高齢化・高齢者世帯の増加に備えた活動（見守り・生活支援・草刈・買物対策など）【今ここで暮らす住民のしあわせを考える取り組み】
安心安全/暮らし/不安不便解消/健康/仲間/生きがい地域課題NO1【イノシシ捕獲大作戦】◎筆甫地区のイノシシ対策※イノシシの被害により、農家の生産物はもちろんのこと、自給用（おすそ分け用）野菜を栽培する高齢者の生きがいにも大きな影響を及ぼす課題●地域運営組織が箱罠を自ら作成し、地区内に20数機設置（設置は免許所持者）。猟友会筆甫支部に「見回り・えさやり・止めさし」などを依頼。箱罠の材料費は自己資金。地域づくりの運営費をもとに経費を支出。
＝地域住民の最も強い願いに対してアクションを起こすことが大切。
地域運営組織とは何なのか、地域運営組織が「誰のニーズ」で動くのかを示すことが大切7

高齢者への声がけ・お助け隊◎高齢者暮らし支援※見守りと暮らし支援の体制構築●今まで民生児童委員が中心に行われていた「見守り」を地域全体のアクションに。また地域運営組
織が地域人材を派遣する「困りごと解決」の仕組みづくりを構築。
＝支えられているという体制や高齢者の困りごとを迅速に地域で対応することで「暮らしの安心感」を生み出す。
※「暮らし支援」のあり方については秋田県横手市の雪かきなどの「共助組織」の事例を参考
先行事例をカスタマイズ
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地域の宝

ひっぽのへそ大根ブランド化◎「ひっぽのへそ大根」を通した
地域の誇りと魅力発信「ひっぽのへそ大根」は筆甫のソウルフード。ほかにはない武器。体験イベントや地域の魅力を外部発信していく
ときに大活躍※人を呼びこむツール
へそ大根を守り育てていくことで、生産者にとっては生産意欲の向上や所得の向上につながる。筆甫地区にとっては地域の魅力のひとつとして活用。
生産者は一部の人でも、「地域の自慢の宝」として地域全体の誇りづくりとなる。
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買物対策＆地区内で経済をまわす仕掛け「ひっぽのお店ふでいち」◎ひっぽの「小さな拠点」
・平成30年5月20日オープン
・買い物弱者対策 →お店と移動販売・所得向上 →直売所・交流スペース
・地域の新たな「顔」をつくる。自分たちの暮らしを自分たちで守り育てるためのチャレンジ。
☆アンケートや各種会議において必要性が高まったことから事業化◎資金調達
店舗部分（総工費）1000万円
・町補助金 約280万・住民出資 約220万・クラウドファンディング 300万円
・地区外応援資金 約200万円
・民間助成金 約300万円
計1３00万円程度の資金調達を実施
移動販売（車両等） 400万円
・JTの助成金
10「ひっぽのお店ふでいち」移動販売◎ひっぽの移動販売事業
買い物と見守り・平成30年９月からスタート※７～８月は地区内のルート選定。車両選定を行い、９月から試運転を実施。
・訪問先…地区内にて日中高齢者が家にいる場合はほぼ全世帯を回り、高齢者の方が元気に暮らしているか「安否確認」も同時に実施。何か異変を感じたときは、区長や民生委員に報告をするよう仕組み化。
・移動販売が地域に浸透
１週間に１回は各地区を回るようにルートを決めているため移動販売は地区内に浸透。住民からの注文なども受けてニーズ対応ができるようになってきた。
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ガソリンスタンドの事業承継◎ガソリンスタンドがなくなったら暮らし続けていけるか？
平成29年に筆甫地区唯一のガソリンスタンドが廃業検討。
⇒地区内で協議を重ね、住民組織が事業を承継することに決定。30年9月より事業開始
・店舗経営は現状プラスで推移
・職員3名雇用確保
・地域の中のライフラインの確保
組織の成長が事業幅を広げる

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移住推進リスタート◎震災でとまった移住推進を地域でリスタート
・「移住推進部会」を新設し、ひっぽ暮らし体験や移住推進パンフレットの作成。
（※移住推進部会は令和5年からは地域振興部会と一体化した運営を実施予定）
・移住者も増加＊令和２年度＊令和３年度＊令和４年度＊令和５年度１名
４名
１名２名（※予定）13

【地域運営組織による営農事業】◎農地の荒廃がより一層進む＆台風被災の農地の復旧
・これまで中山間直接支払い制度にもとづく「集落協定」や個人農家の頑張りにお願いをしてきたが、限界が近づく。
→地域運営組織内に「営農部門」を設置し、稲作を中心にした営農を開始
・令和３年度
１町歩
令和４年度〜 1.7町歩⇨今後も地区中心部の道路沿いを中心に農地を利用していく。
収穫した米は店舗での直販や農協出荷
・地区の酒「筆の甫」の酒米として利用※このまま一社で営農をしていくか、別組織を作るかなど検討中。
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【へそ大根のさらなるブランド化】◎「ひっぽのへそ大根」
農協出荷が中心だったへそ大根→協議会で買い取りと販売を行う。
・生産者話し合いによる生産方法の一律化
・大根収穫援農＆へそ大根づくり体験会（※県なりわい課による援農事業）
・集団による生産のスタート（※集落協定による生産）
・パッケージの作成
・レシピ集作成
・へそ大根フェアやクックパッドでの料理コンテストを実施（※東北農政局 山村活性化対策事業）
・すぐに食べられる商品開発＆加工機械の購入（真空包装など）（※丸森町特産品開発事業）

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○自分たちの地域は自分たちで守るのは当たり前○自分たちでできることはなんでもやってみよう有効
麦畑棚

デアディ スク ゴ ルフフ
養蜂

ロッ ジーベ・ ア ルテ ィ メ ッ ト
赤 そば畑賞

6 次産業

採蜜し 緑肥にする

赤そばを 使っ た
産業の循環
2 次産業

3 次産業
ミ ード （ 蜂蜜酒）

Ｌ ＥＳＩ Ｐ（ レ シッ プ）

Lo ca l Eco -Sy stem I d ea l Pa r k

工 業団地を 造り ど こ で も いいから 立 地し て も ら い、 〇〇人と いう ハード あり き の従来型地域活性化の手 法で はな く 、れに共感し た 人 や企業が集い、 ハード がで き て いき 、 新た。 そんな ロ ーカ ルエ コ シ ス テ ム「 Ｌ Ｅ Ｓ Ｉ Ｐ 」 を 目 指し
Acti v i ty

循環

Ag r i cu l tu r e

理念
Dr i n k

Fo o d将来のビ ジ ョ ン

野菜畑

養蜂

棚

麦畑

田 んぼ

ディ スク ゴ ルフ

ヤギ牧場

ロッ ジー・ ア ルテ ィ メ ッ ト
赤 そば畑

にある 全のも のを 自 分の家と 庭そし て家族と し てす。

ータ オルを 使う 時、 思い出し てく ださ い、 地球人 である こ と を 。
を 捨てる 時、 思い出し てく ださ い、 地球人 である こ と を 。
適量ですか？

ける 風 を 吸っ て、 鳥 の声を 聞いて、 感じ てく ださ い、 地球人 である
呼吸する 時、 真っ 赤 な 夕 焼けを 見 る 時、 満天の星空を 見 る 時、 楽し。

感謝し てく ださ い、 地球に。
性も 女 性も 、 肌の色 も 、 区別する 必要はない、 だっ て地球人 だも の。

たび 「 ホッ プ ジャ パン 」 （ テ レ ポート ...

デジタル村 民 とはじめる｢ 集 落 存 亡 ｣をかけた挑 戦〜 N F T を含む山 古 志 住 民 会 議 の取り組み〜

旧 山 古 志 村 の紹 介

〇 新 潟 県 中 央 部 に位 置 する中山間地域、世 界 有 数 の豪 雪 地 帯〇２００５年４月１日に長 岡 市 へ編 入 合 併〇１４集 落 / ３９１世 帯 / 人 口 ８１２人 / 高 齢 化 率 ５５．９％〇 主 な地 域 資 源 ：錦 鯉 、牛の角突き（ 重 要 無 形 民 俗 文 化 財 ）、
棚 田 ・棚 池 の景 観 （日本農業遺産）

課

題

存 続 か消 滅 か、岐 路 に立つ限 界 集 落 「 山 古 志 」▲〇２００４年 中 越 地 震 壊滅 的な被 害 全 村 避 難▲〇 長 岡 市 への市 町 村 合 併 山 古 志 村 消 滅▲

震 災 ・市 町 村 合 併 を契 機 に住 民 主 体 の地 域 づくりの機 運 は高まる▲

〇 震 災 当 時 2,200人 現 在 、約800人〇 保 育 園 の閉 鎖 、小 中 学 校 複 式 化 、診 療 所 機 能 縮 小 、公 共 交 通 の撤 退▲

〇 集 落 維 持 機 能 の低 下 山の荒 廃 、共 助 体 制 の弱 体 化

課 題 解 決 のアイデア

N F T（ 非 代 替 性 トークン）を、「デジタルアート× 電 子 住 民 票 」
として活 用 できるのではないか。
仮 説 ① ̲ N F T を接 点 とした共 同 体 の形 成
仮 説 ②̲ネットワークで世 界 中 から知 恵 、資 源 を集める
仮 説 ③ ̲ 独 自 の資 金 調 達

『NishiKigoi N F T 』の発 行

NishiKigoi NFT〇 山 古 志 発 祥 の錦 鯉 をシンボルにした「デジタルアート」〇 山 古 志 地 域 の「 電 子 住 民 票 」

Carp and Seasons
ykxotkx

仕組み

NishiKigoi NFT
アイデンティティ/ コミュニティへのアクセス権
ガバナンストークン / デジタル資 産デジタル
村民

人・資 金 ・アイデア山仮古想志共Ｄ同Ａ体Ｏ

地 域 資 源 ・精 神 性リアル
村民

自然資源や錦 鯉 、牛の角突きをはじめとする独 自の文 化 を保 持 し続けるリアルと、物 理 的 な制 約 をこえて無 限 に広がる仮 想 空 間 が組み合わさることによって、
山 古 志 D A O（ 仮 想 共 同 体 ）は形 成 される。N F Tをツールとして採 用 することで、複 数 のユーティリティを包 含 しつつ、新しい関 係 性 のデザインを可 能 としている。

結果①

NFT発行数2,787
総 取 引 量 （二次流通を含む）

118

ETH

デジタル村民1,587

フロア価 格0.03

ETH〇 第 一 弾 セールの40％、第 二 弾 セールの25％が初 め て N F Tを購入
〇 第 二 弾 セールを終え、総発行数：1,500〇デジタル村 民 （ N F T ホルダー）の数が、リアル山 古 志 村 民 数 を超える
〇 購 入 者 は、日本を中 心 に世 界 各 地 から
〇 初 期 売 上 ：41.4ETH / 14,490,000円（1ETH=35 万円想定）〇 著 名 な方々もNishiKigoiNFTを購 入〇第三弾セール2023.8.24より開催中！

N F T がもつユーティリティ①コミュニティへのアクセス権③ガバナンストークン（ 投 票 権 ）②アイデンティティの象 徴④デジタル資 産

具 体 的 な取り組み①

リアル山 古 志 住 民 にN F T を無 償 配 布〇 地 域 のお父さんお母さん方がウォレット開 設 し、N F Tを保 有 したり、Discordに参 加「山古志デジタル村民」総選挙の開催〇デジタル村 民 に一 部 の予 算 執 行 権 限 を付 与
〇 山 古 志 住 民 ・デジタル村 民 による投 票

具 体 的 な取り組み ②

リアル山古志で実施されたデジタル村民のプロジェクト〇デジタル村 民 の帰 省 （ 延 べ 約 3 0 0 名 ）〇 総 選 挙 で選ばれたＰＪに取り組むデジタル・リアル住 民〇リアル山 古 志 の各 種 PＪにデジタル村 民 が参 加 ・応 援

具 体 的 な取り組み ③『Discord』
を使ったコミュニティ運 営〇 国 内 外 のデジタル村 民 、リアル山 古 志 住 民 が集う〇 総 選 挙 で選ばれた各プロジェクト、リアル・デジタル住 民 のアイデアをディスカッション

ネオ山古志村（山古志DAO）の自律的で持続可能な運営を目指して
Nishikigoi NFTの進化

ネオ山古志村（山古志 DAO）の組織化

日本各地の文化や地域の営みの存続させるプラットフォームへ進化

山古志DAOとして、持続的に自立した運営を実現するための組織化

Nishikigoi NFTがハブとなり、互いに支援し合うプラットフォームへと進化。山古志が「web3 x 地域 / ソーシャル」のムーブメントの震源地となり、結果的に山古志DAOの持続性に寄与できる状態を目指す。

コミュニティメンバーの方々の声から生まれた “山古志DAO” をより明確な存在とするために、DAOの進むべき方向性や、意思決定のあり方、資金の管理方法などなどを確立していく。自律した組織運営を実現するとともに、持続的なモデルへと転換していく。

プラットフォームの象徴として山古志DAOが存在し、プラットフォームに入ってきた多くの人々が山古志デジタル村民としても参画することで、多様で多才なデジタル村民1万人によって支えられる山古志DAOを目指す。

なお、今まで通り山古志DAOメンバーが楽しく思い思いに過ごせる環境を重視し、参加者の主体性によって多くの方々が楽しんで関わることができるDAOを目指していく。
そのために、新しい仕組みとして山古志DAOの運営に関わりたい人々による “運山古志 DAO

A地域 DAO

NishikigoiNFT

B地域 DAO

営DAO” を発足する

世話人DAO（運営DAO）
設立
ネオ山古志村（山古志DAO）の持続化ぜひ私たちの仲間に‼