平成３１年第１回川本町議会定例会会議録（第１日目）平成３１年３月８日
議長

午前９時３０分開議

おはようございます。
平成３１年第１回定例会が招集されましたところ、ご出席をいただき、ありがとうございます。

々

ただいまの出席議員数は９名であります。
定足数に達しておりますので、会議は成立しました。

々

これより、平成３１年第１回川本町議会定例会を開会します。
ただちに本日の会議を開きます。

々

本日の議事日程は、お手元に配布しているとおりです。

々

日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。
今定例会の会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により議長において６番片岡議員、７番大畑議員を指名します。

々

日程第２「会期の決定」の件を議題とします。
本定例会の会期は、あらかじめ議会運営委員会において協議されております。
その結果につきましては、お手元に配布しております「審議予定表」（案）のとおり、本日８日から１４日までの７日間とし、本日は諸般の報告、町長
施政方針、教育長教育行政執行方針、議案の提案並びに提案理由の説明、全体審議の質疑、続いて予算特別委員会の設置、委員会付託を行います。

々

本会議終了後、全員協議会を開催し、その後、議会運営委員会を開催し、議会運営委員会終了後、産建町民常任委員会を開催する予定となっております。

々

また、後ほど「日程第２９」において、皆さんにお諮りをし、予算特別委
員会を設置する予定ですが、１１日からは、予算特別委員会に付託される予算の審査を行い１２日までの開催予定としております。

々

１３日は午前９時３０分より本会議を開き、一般質問を行います。一般質
問終了後引き続き、議会運営委員会を開催します。

々

最終日の１４日は、午後３時００分より本会議を開き、委員長報告並びに

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議

長
々

討論、そして採決を予定をしております。
以上、この予定表（案）のとおり「決定」することに、ご異議ありませんか。
(｢異議なし｣の声あり)
異議なしと認めます。

々

よって、本定例会の会期は、本日８日から１４日までの、７日間とすることに「決定」しました。

々

なお、一般質問の通告期限は、本日、午後１時までとしておりますので申し上げておきます。

々

お諮りします。
本会議における会議録の作成において、発言中の単純な言い間違いなどの訂正については、会議規則第６３条の規定により、発言の趣旨を変更しなけ
れば訂正できることになっております。
これに該当する訂正については、議長において訂正することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
異議なしと認めます。

々

よって、そのように「決定」を致しました。

々

続きまして、日程第３「諸般の報告」を行ないます。
議長としての報告事項は、お手元に配付しております「議長報告・議員派遣の件」のとおりでございますので、ご覧いただきたいと思います。

々

以上で「諸般の報告」を終わります。

々

日程第４「町長施政方針」を行ないます。番外三宅町長。

番外
三宅町長

皆さん、おはようございます。平成３１年第１回川本町議会定例会を招集致しましたところ、議員の皆様には、万障お繰り合わせのうえ、ご出席を賜り誠にありがとうございます。
時がたつのも早いもので、早３月も８日でございます。今年は非常に穏やかで温かい日が続いておりまして田植えの水不足を心配する声も上がっています。
また、ＴＰＰやＥＰＡが発効される中、１０月には消費税が増税になるわ
けでございますが、景気回復感のない地方経済に与える影響を心配している

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番外

ところでございます。

三宅町長

４月には新しい元号も発表され、天皇のご退位により４月３０日で平成の時代から新しい時代に移ることになります。旧庁舎の解体作業の様子を見ていますと時代の移り変わりを感じるところでございます。平成を振り返りますと「バブル景気崩壊」「阪神・淡路大震災」「地下鉄サリン事件」「食品偽装」「政権交代」「東日本大震災」等大きな自然災害と大きな社会経済変動がある中、少子高齢化で人口減少社会を迎え「地方創生」の取り組みが新しい時代の大きな課題になったところでございます。
日進月歩の新しい時代の幕開けを迎え、これから想像を超えるような進化した世の中になっていくことは確実であり都市と地方の格差がなくなることも大いに期待しております。
町民の皆様に与えていただきました２期目の町政も残すところ仕上げの１
年となりました。定例会の開会にあたり、諸議案の説明に先立ちまして、平成３１年度の町政運営に臨む私の基本的な考え方を申し上げ、議会の皆様並びに町民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。

々

川本町は昭和３０年の１２，０４２人をピークに人口減少が続き、平成３
１年には３，３１７人まで減少し、今も少子高齢化が進行する極めて厳しい
状況にございます。
しかし、私たちは、先人からお預かりした川本町を次世代につなぐという大きな使命があります。引き続き、総合戦略ならびに総合計画を羅針盤として安全・安心で活力のある町づくりを目指してまいります。

々

２７年度より実施しております総合戦略の人口ビジョンにおきましては、
２０６０年の目標人口を２，５００人と設定し、当面の２０２０年までに社会増減をプラスマイナス（±）０にするとしております。
昨今の社会動態を見ますと、２７年度がプラス５１人、２８年度がプラス
３人、２９年度がマイナス２１人であり、３年間の合計がプラス３３人の社会増であります。
本町の人口構成上自然減は、しばらく続く状況にありますが、３１年度は
第１期総合計画の最終年度であり、各事業の成果を具体的に検証し、人口社会増につながっている事業を継続してまいります。
次期総合戦略の策定にあたっては、公民館区ごとに地域住民を主体とした地域別検討会議を開催し、青写真を示しながら住民意思をボトムアップする
ことで地域の特色を活かした計画を策定することとしております。また、地区別戦略発表会や活動報告会の開催を検討し、政策の横展開と連携を図ってまいります。

々

弓市地区魅力化の取り組みにつきましては、住民を主体としたワークショ
ップに若い年齢層を中心に延べ１５４人に参加いただき、防災を意識した「安

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番外

心・安全のまちづくり」、駅舎の活用や商店街の活性を図る「賑わいのある

三宅町長

まちづくり」、子育ての公園整備や高校生の居場所を検討する「子ども・若者が活躍できるまちづくり」、集いの場を創出する「高齢者にやさしいまちづくり」の４つのテーマにおいて多くの活発な意見をいただいております。
全体構想につきましては、３１年度の次期総合戦略の地区別の計画策定に引き継ぐこととし、年度内にはしっかりとした戦略を構築することとしております。既に、住民主体で活動が具体化しそうなグループも芽生えている状況
であり、３１年度予算にはソフト面の支援に係る予算化を予定しております。
また、ハード面においては駅前の開発整備を喫緊の課題としてとらえており、ワークショップでいただいた子育て世代が集う公園、バスを利用する高齢者がワンストップで官民のサービスを受けられる仕組み等を視野に入れ、行政が優先して行う事業を整理しながら、青写真を作成します。

々

次に、川本町総合交流ターミナル施設「弥山荘」の今後の運営について申し上げます。
この施設の指定管理につきましては、応募者が無かったため公共施設の管理運営や公的業務を担える官民連携の新たな団体を設立することとして、現在準備を進めております。観光協会業務と弥山荘の指定管理業務をモデル的に担いながら、町有施設の様々な可能性を引き出し、コンセプトを明確にして施設と地域の活性化に取り組むこととしております。

々

次に、職場の業務改善について申し上げます。
邑智郡総合事務組合への電気料金過少請求事案の反省を踏まえ、一層業務改善を進めて行く必要がございます。
この業務改善については、前代表監査委員からも「役場内において、組織的に仕事を行う仕組みが弱く、その結果、組織的なミスや非効率が生じている。早急に改善をする必要がある。」との指摘と具体的な提案も受けております。
平成３１年度は、その組織的・効率的に仕事をする仕組みづくりを大きなテーマとして、役場内部だけでは限界があるため、４月から前代表監査委員を委員長とする業務改善委員会を立ち上げ、業務改善に取り組むことといた
しました。

々

３１年度一般会計の当初予算につきましては、２７年度に策定した川本町
総合戦略の最終年度として、人口対策の目標達成に向けた事業を中心に編成を行ったところでございます。
３１年度の一般会計当初予算額は、５０億２，４４９万４千円となり、前年度と比較しますと、１１億１３７万６千円の増、率にすると２８．１％の増となっております。主な増額の要因は、まちごと魅力化センター整備事業
６億２，６６９万円の実施であり、その他にも新規事業として、かわもと音

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番外

戯館大規模改修事業７，５００万円、防災倉庫整備事業３，５６０万円、す三宅町長

こやかセンター改修事業２，３０２万円、コミュニティバス整備事業２，２４３万円、公衆無線ＬＡＮ環境整備事業２，０２２万円等を計上しております。
また、主な継続事業として、携帯電話等エリア整備事業９，２９６万円、定住促進住宅整備事業７，１９７万円、町道三原三谷線落石対策事業５，１３５万円、町道中倉日向線道路改良事業３，０００万円等を計上しております。
国民健康保険事業、後期高齢者医療、簡易水道事業及び農業集落排水処理事業の特別会計の総額は、８億６３３万８千円で、前年度と比較すると１億
９，４４５万８千円の減、率にすると１９．４％の減となっています。
この主な要因は、簡易水道事業における建設改良費等の減額によるものであります。また、住宅新築資金等貸付事業については、平成３０年度をもって特別会計を廃止し、３１年度以降は一般会計において運営するよう本議会に議案上程しておりますので、併せてご審議をお願いいたします。

々

それでは、第５次総合計画に基づき、主要な施策につきまして、順次ご説明申し上げます。

々

まず、「特色を活かした活力あふれる産業のまち」に関する施策でございます。

々

はじめに、農業と農村の振興について申し上げます。
３１年産米の作付は、生産者の意向調査の段階で６７２トン、１３７ヘク
タールとなっており、前年度より５ヘクタールの減となっております。農業者の高齢化や農家の減少が進む中、作付面積減少に歯止めがかからない状態となってきており、今後は、集落を越えた広域的な連携により作付面積の維持を図ってまいります。
また、農業振興の方向性や担い手の確保については、川本町農業再生協議会を中心に関係機関が一元的に協議し、事業を推進してまいります。

々

次に、特産品振興について申し上げます。
戦略的作物であるエゴマや特別栽培米石見高原ハーブ米の栽培面積の拡大、販売促進等を推進するために、県やＪＡなど関係機関と連携を強化し取り組んでまいります。
エゴマは生産助成を継続するとともに、労働力の省力化に向けて機械化の導入を試験中であり、実施に向けて支援してまいります。
需要に追い付いていない特別栽培米石見高原ハーブ米きぬむすめについて
は、買取価格の支援を引き続き行い、売れるコメづくりを推進してまいりま
す。

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番外

町内産品の直売拠点である道の駅は、出荷量の減少により販売額が伸び悩

三宅町長

んでおります。集客効果のあるＰＲを行うとともに地元野菜の充実のため生産講習会などを実施し、生産者の育成と出荷量の拡大を推進してまいります。
また、老朽化している施設のリニューアルについて計画を検討してまいります。
６次産業化につきましては、新たな商品開発と既存商品の魅力化及び販路開拓・拡大を関係機関と連携し取り組んでまいります。

々

次に、安心安全な農産物の生産について申し上げます。
農業生産における食品安全、環境保全、労働安全等を確保するために、Ｇ
ＡＰの取り組みを推進してまいります。
また、ニーズの高まりのある有機栽培・減農薬栽培による農産物づくりを目指す生産者を支援してまいります。

々

次に、有害鳥獣対策について申し上げます。
鳥獣捕獲支援、侵入防止支援を継続し鳥獣被害から農地を守り安心して農業を行える環境づくりに取り組みます。
特に、集落ぐるみによる取り組みが必要であり、県の協力を得ながら効果的な対策を進めてまいります。
また、駆除対策につきましては、引き続き町猟友会や県などの協力を得ながら進めていくとともに、狩猟免許取得を支援してまいります。

々

次に、畜産の振興について申し上げます。
子牛の市場価格は高水準を維持しながら推移しておりますが、飼料価格も高止まりの状況にあります。平成３１年度も引き続き、繁殖雌牛の更新助成や予防注射の補助など、畜産経営の安定、強化に努めてまいります。
次回の全国和牛能力共進会対策として、邑智郡におきましても地区対策協
議会が立ち上がり、畜産農家と連携し、より優秀な候補牛を目指して支援してまいります。
また、県央地区畜産総合センターの利用促進と支援を行い、飼育頭数の維持を図ってまいります。

々

次に、新たな森林管理と森林環境譲与税について申し上げます。
林業の成長産業化と森林資源の適切な管理を図るために、森林所有者から
森林管理の委託を受け、町が直接管理を実施するための新たな森林管理制度
が３１年度からスタートします。初年度は、モデル地区を設定し経営管理の状況を把握し経営管理集積計画を策定します。
新制度により、木材として利用できる人工林の適切な経営管理を行い、森
林資源の循環と林業の活性化を図ってまいります。
次に、商工業の振興について申し上げます。

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番外

喫緊の課題であります空き店舗活用や事業承継に向け、事業主と起業希望

三宅町長

者との調整を図ってまいります。
平成３０年度から取り組んだ「弓市ビジネスチャレンジコンペティション」につきましては、事業実施者を決定し４月以降、起業に向けた動きが加速します。
この事業を３１年度も継続して開催し、空き店舗活用による賑わいづくりと新たな起業者を受け入れる機運を醸成してまいります。

々

次に、観光資源の整備と活用について申し上げます。
三江線跡を利用したイベントやイズモコバイモ、合宿ツーリズムあるいは、
江川太鼓や神楽などの伝統芸能と連携し、川本ならではの取り組みを構築し、交流人口の拡大を図ります。３１年度は笹遊里や江の川河畔を主会場として
アドベンチャーフェスティバルの開催も予定しており、江の川の自然を舞台にした観光振興に取り組んでまいります。
また、町有施設はもちろん、旅館や飲食店などとも連携し、施設の相互利用の促進や情報発信の一元化による交流人口の拡大を図ってまいります。
３０年度から江の川流域・三瓶エリア観光推進協議会を設立し、観光資源の広域ネットワーク化を図り、広域でインバウンドを推進してまいります。

々

つづいて、「便利で快適に暮らせる基盤が整うまち」に関する施策についてでございます。

々

はじめに、定住促進住宅整備について申し上げます。
総合戦略の重要な柱である、住環境の整備につきましては、戦略の中心に据え重点的に取り組んでおります。
「定住促進住宅整備事業」は、人口社会増に大きくつながっていると評価しており、本事業の取り組みにおいての移住者合計は、４年間で１９世帯６８人に上っています。
平成３１年度の定住促進住宅の整備につきましては、整備する場所は未定
とうとしておりますが、３０年度に引き続き３棟の建築を予定しております。かわもと暮らし情報センターの移住者支援と連携し進めてまいります。
また、住まいづくり応援事業として取り組んでいる各事業につきましては、実績に応じて制度の見直しを行い、定住を支える住環境の整備を一層充実してまいります。
々

次に、公営住宅の維持管理について申し上げます。
公営住宅等の予防保全的な修繕・用途廃止等につきましては、平成２４年度から１０年を計画期間とした「川本町公営住宅等長寿命化計画」を基本方針とし、中間の２８年度には見直しを行いながら、長寿命化に資する改善を進めております。

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番外

３１年度は、国の交付金を活用し、神田団地の解体をはじめ、経年劣化が三宅町長

著しい川本団地や八幡平団地の屋上防水工事を行いますが、町総合計画や総合戦略等の具現化を念頭におきながら、住居環境のニーズ等も柔軟に見極めながら、維持管理を進めてまいります。

々

次に、道路整備について申し上げます。

々

はじめに、町道事業について申し上げます。
三原古市線の新設道路工事は、２９年度より起点の三原多目的集会所側と終点の工場側の２箇所で工事着手しており、３１年度末の全線開通を目指し事業を進めております。

々

次に、橋梁点検について申し上げます。
道路法改正により２６年度から５年に１回の点検が義務化された橋梁点検について、３１年度から５年間で１２５橋の点検を行う予定としております。

々

次に、防災・減災事業について申し上げます。
この事業は町道の中でも、幹線町道及びバス路線等の重要路線の落石対策事業でございます。平成３１年度では、町道三原三谷線の対策工事を行い、町道三島三谷線の測量設計を実施する予定であります。

々

次に、県事業について申し上げます。
みなとかん

主要地方道川本波多線、多田から美郷町港間の改良事業につきましては、
引き続きトンネル工事が行われる予定であります。また、川本大橋川本側の歩道整備については、拡幅工事が実施される予定となっております。
主要地方道大田桜江線改良工事は、田窪地内において、引き続き道路改良工事が実施される予定となっております。
一般県道川本大家線改良工事は、谷戸工区三俣側バイパス区間の橋梁下部及び上部工事が実施される予定になっております。
主要地方道仁摩邑南線改良工事は、上新町地内、旧ＪＲ川本踏切付近の線形改良工事が実施される予定となっております。
た わ ら

主要地方道温泉津川本線改良工事は、田原地内の測量設計が実施される予定となっております
災害防除事業については、主要地方道川本波多線川本大橋三島側、主要地
方道仁摩邑南線多田地内及び主要地方道温泉津川本線木屋原地内において、法面復旧工事が実施される予定になっております。
々

次に、農道事業について申し上げます。
大邑３・４工区農道におきまして、法面及び舗装補修工事が実施される予定となっております。

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番外

次に、農地耕作条件改善事業について申し上げます。

三宅町長

この事業は、農地集積・集約化を目的にした事業であり、平成３１年度は三原・因原地区で区画及び用排水路の整備工事を実施する予定であります。

々

次に、簡易水道について申し上げます。
３０年７月豪雨で被害を受けた川本浄水場及び因原浄水場の災害復旧工事
を６月末までに完成予定としております。また、今後の浸水被害に対応するため、浄水場の防水扉や非常用発電機の嵩上げを予定しております。
施設改良工事として、久座仁・多田間の配水管の布設替え工事５００ｍを予定しております。

々

次に、生活排水処理対策について申し上げます。
公衆衛生の向上を目指すため、集落排水整備地区を除く町内全域を対象として、平成２３年度から国の補助事業に町が上乗せして推進している合併浄化槽設置を、３１年度も継続して実施いたします。

々

つづいて、「安心して暮らしやすい生活環境のまち」に関する施策についてであります。

々

はじめに、交通対策について申し上げます。
本町の公共交通については、スクールバスやまげなタク
シーなどを組み合わせた形で運行しているところであります。
また、ＪＲ三江線廃止後の代替交通につきましては、３０年４月より民間事業者によるバス運行を開始しておりますが、１２月末までの実績で、運行日１日あたりの平均利用人数は、江津川本線、川本美郷線とも１００人を超える状況にあり、多くの皆様にご利用いただいております。引き続き運行
事業者と連携し、利用者の拡大を図ってまいります。

々

次に、地域情報について申し上げます。
町内全域に整備した光ファイバー網を活用し、「まげなねっと」によるテ
レビ放送番組の充実などにより情報発信に努めているところでございます。
し ら じ

携帯電話の不感地域対策につきましては、平成３１年度に白地地区、絵堂地区に携帯基地局を整備し、町内での不感地域を解消する予定としております。
々

次に、公衆無線ＬＡＮ環境整備について申し上げます。
３０年７月豪雨災害のような大規模災害が発生した際、本町の災害時避難場所である、各公民館、小中学校体育館、悠邑ふるさと会館、学習交流セン
ター及び災害対策本部が設置される役場庁舎において、災害時の情報収集環
境を構築するために公衆無線ＬＡＮ環境を整備いたします。

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番外

次に、防災・消防について申し上げます。

三宅町長

洪水・土砂災害・地震災害に備えた防災体制の構築など、町民生活を守るため、消防団、自主防災組織との連携を密にし、防災・減災対策を推進してまいります。
３０年７月豪雨災害の経験を踏まえ、避難誘導の実践活動や地域の防災意
識の向上を図るため、５月２６日、６月９日に災害避難訓練を実施することとしております。
今後とも、地域の実情に応じた防災対策をハード、ソフト面、両面で進めてまいります。
また、災害時の備蓄物資を一括管理するための防災倉庫を平成３１年度に整備することとしております。

々

次に、消防団につきましては、更なる強化のため、今後とも装備品の充実を図りながら、団員の加入を促進してまいります。消防施設の整備については、３１年度、耐震性の防火水槽を木路原、中倉地区に配備することとして
おります。

々

次に、治水対策について申し上げます。
「江の川水系河川整備計画」により、３１年度から瀬尻・久料谷地区の詳細
設計及び用地調査が実施されます。
そじよう

谷地区につきましては、県が本格的に俎上に載せて検討することとなり、並行して国交省へも引き続き県選出国会議員を通じて事業の加速化を要望してまいります。
また、谷戸・日向地区の治水対策並びに因原・尾原地区の内水排除対策につきましても早期事業化が実現するよう、引き続き国・県に対し強く要望してまいります。
々

次に、砂防・治山・地すべり対策について申し上げます。
はじめに、県営砂防事業について申し上げます。
かみ み やけだに

てい

久座仁地内の上三宅谷において、砂防えん堤の用地買収及び本堤工事が実施される予定となっております。
々

次に、県営治山事業について申し上げます。
林地荒廃防止事業は、田原地内において治山えん堤工事が実施される予定になっております。

々

次に、県営地すべり対策事業について申し上げます。
川本第２期地区の事業として、三原地内において地すべり対策工事が実施される予定となっております。

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番外

次に、交通安全対策について申し上げます。

三宅町長

第１０次川本町交通安全計画に基づき、川本警察署や町交通安全協会など関係機関の協力を得ながら、人優先の交通安全意識を定着させ、交通死亡事
故ゼロを目指してまいります。
特に、平成３１年度は２年に１度開催される邑智郡交通安全郡民大会が９月に本町で開催されますので、多くの町民の皆様に参加をいただき、交通安
全意識の向上を図ってまいります。

々

次に、防犯対策について申し上げます。
川本警察署や地域安全推進員をはじめ、防犯ボランティアの方々と連携を図り、地域の防犯活動の取り組みを強化するとともに、高齢者の特殊詐欺被害の防止にも努めてまいります。
また、引き続き、自治会が行う防犯灯のＬＥＤ化について支援してまいります。

々

次に、環境衛生について申し上げます。
本町のごみの収集量は、近年、減少傾向にありますが、分別の徹底を図っていくため、平成３１年２月から、スマートフォンやタブレット端末で、ごみの収集日や分別方法等を無料でお知らせする「川本ごみ分別アプリ」の配信を開始したところでございます。
邑智郡総合事務組合の新可燃ごみ共同処理施設整備につきましては、建設事業者が決定しました。３１年度から実施設計に入り、建設工事が実施されます。
また、最終処分場施設整備につきましては、３１年度当初に建設事業者を決定し、建設工事が実施されます。いずれの施設も、３４年度に供用開始される予定でございます。

々

次に、災害廃棄物処理対策について申し上げます。
平成３０年７月豪雨災害で、罹災証明において被害程度が「半壊」以上と認定され、生活環境に支障となっている家屋の解体撤去費用助成につきましては、３１年度も継続し、対応してまいります。
現在、災害時における廃棄物処理の迅速化を図るため、市町村に策定が求められおります災害廃棄物処理計画につきまして、３１年度中の策定に向け、作業を進めているところでございます。

々

つづいて、「みんなが健康で安心にいきいきと暮らせるまち」に関する施策についてであります。
はじめに、地域福祉の推進について申し上げます。
川本町に福祉事務所を開設して、３月末で１０年が経過することになります。

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番外

生活保護受給者の割合は少し減少し、平成３０年１１月末現在で８．１６

三宅町長

パーミリとなり、島根県平均８．３６パーミリを下回りましが、県内では５番目の水準となっています。
今後とも社会福祉協議会をはじめ関係機関と連携し、住民の福祉向上に取り組んでまいります。
また、児童虐待対策などにつきましても、事案ごとに関係機関と十分な連携を図り対応をしてまいります。

々

次に、高齢者福祉について申し上げます。
団塊の世代が後期高齢者になる２０２５年までに、地域包括ケアシステムを構築することが喫緊の重要課題として考えており、関係機関と連携し体制の整備を進めてまいります。
また、介護事業や総合事業などに取り組むとともに、住民主体のサロン、
ミニディサービスを支援し、高齢者の社会参加を通じた介護予防の推進を図ってまいります。

々

次に、子育て支援について申し上げます。
これまで保育料水準の引き下げや、第２子以降の無償化などの取り組みを行ってきていますが、国は平成３１年１０月から幼児教育・保育を無償化す
るとの方向性を打ち出しました。
国の制度では３歳未満児では所得制限により対象とならない世帯もあることから、本町としましては、全世帯を無償化の対象とすることとして、実施時期も国の制度以上に繰り上げて、４月から実施することとしました。

々

次に、障がい者福祉について申し上げます。
第５期障がい福祉計画に基づき、障がい者のニーズに応じたサービスの提供に取り組んでまいります。
また、関係機関とも連携しながら、障がい者の社会参加や自立促進にも努めてまいります。

々

次に、健康づくりについて申し上げます。
疾病の予防、早期発見・早期治療及び重症化予防により、町民の健康寿命の延伸に重点的に取り組みたいと考えております。これにより医療費や介護保険費用の適正化にもつながることを期待しております。
国民健康保険事業につきましては、平成３０年度から都道府県単位化となり、安定的な運用がなされています。
保険税につきましては、基金を活用し３０年度に税率の引き下げを行った
ところでございます。３１年度につきましては７月の本算定に向け、協議を進めているところでございます。

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番外

つづいて、「人と人が支え合う協働のまち」に関する施策についてであり

三宅町長
々

ます。
はじめに、高校支援について申し上げます。
島根中央高校の支援につきましては、まち親制度をはじめ、多くの方々の協力により、地域をあげた取り組みを行っております。
学校魅力化の一環として、女子硬式野球部を平成３１年度に創部することもあり３１年度の入学志願者数は、入学定員を大幅に上回ったところであります。充実した３年間を過ごしていただき、県外生は卒業後も関係人口として本町との関わりを持ち続けていただくことを期待しております。
また、女子生徒の滞在が可能となる「まちごと魅力化センター」を旧役場
庁舎（跡）に建設します。１階部分は、高齢者の交流の場となるような視点を持ち有効活用を検討してまいります。

々

次に、移住・定住について申し上げます。
総合戦略の核となる、移住・定住の推進については、かわもと暮らし情報センターを中心に、関係機関と連携して推進しているところであります。
移住者の受け皿となる住宅につきまして、空き家を望まれる声が多くありますが、空き家バンクの登録数が非常に少ない状況にあり、平成２５年度に実施した空き家の状況をセンターにおいて再調査いたしました。調査した結果、優良な空き家物件が多数あり、３１年度には空き家バンクへの登録の働
きかけを強めてまいります。
引き続きセンターにおける移住者支援の取り組みを進めながら、移住者の受け皿となる住宅を確保することで移住促進を図り、人口の社会増につなげていきたいと考えております。

々

次に、企業誘致と雇用対策について申し上げます。
株式会社三協島根川本工場は、生産ラインに加え包装ラインも稼働し、順調に操業しているところであります。
今後も工場が２棟目、３棟目と増棟される計画であり、人材確保の支援に取り組んでまいります。また、工場周辺の観光地化構想の実現に向け準備を進めてまいります。
３０年３月に進出したＷｉｌｌさんいんが運営するテレワーク拠点ＯＴＯ－ＬａＶｏと連携し、町内でも多様な就労形態の導入を希望される企業への普及啓発や導入の推進を図り、不足する労働力を補える一助となるよう取り組んでいるところであります。

々

次に、ふるさと納税について申し上げます。
３０年度のふるさと納税寄附額は、前年度を大幅に上回り３，０００万円
を超える寄附が集まったところであります。このうち７月豪雨災害に対する- 13 -

番外

寄附や、起業家支援に対する寄附など、これまでの返礼品だけにとらわれな

三宅町長

い動きもございます。
平成３１年度はＷｉｌｌさんいんに返礼業務を委託することとしております。町内に事業所があることの強みを生かし、返礼品提供事業者とこれまで以上の連携により魅力のある返礼品の開発を期待しております。

々

次に、選挙事務について申し上げます。
３１年度は、４月７日執行の島根県知事及び島根県議会議員一般選挙をはじめ、７月には参議院議員通常選挙、２月には川本町長選挙が予定されております。
法令等の遵守を全庁的に徹底しながら、適正、円滑な選挙事務を執行してまいります。

々

次に、窓口おもてなしについて申し上げます。
３０年度は２月末現在、転入８８件、婚姻７件、出生１４件の届出があり、窓口で記念品の品をお渡ししております。
特に、転入時にお渡しする、江の川、山桜、イズモコバイモ、エゴマなど、絶景や特産などを写真葉書にした「川本魅力コレクションカード」をはじめ、出生記念として、お子様の誕生日や名前などを記した手作りの「木製プレー
ト」は、大変好評をいただいております。
窓口対応においては、今後一層、行政サービスの根幹である、明るい挨拶
や丁寧な説明など、接遇の意識と行動をもって対応してまいります。

々

次に、公聴・広報について申し上げます。
町民の皆様との意見交換会をはじめ、様々な機会をとらえて、公聴に取り組んでおりますが、より幅広く多くの皆様の声をいただけるよう、ホームページやフェイスブックなどの活用も積極的に進めてまいります。
また、広報については、広報誌の充実を図るとともに、行政情報をはじめ多様な情報を、様々な手法により発信していきたいと考えております。

々

つづいて、「健全な財政運営」について関する施策についてであります。

々

はじめに、財政基盤の確立について申し上げます。
本町が、「自立の町」として安定した行政運営をしていくためには、財政基盤の強化が重要な課題であります。
平成２９年度決算において、財政の健全化判断比率とされる将来負担比率
及び実質公債費比率や、財政の硬直化を示す経常収支比率は県内自治体の中でも比較的優秀な数値となっています。しかし、近年の大規模事業に伴う地方債借入の影響により、３０年度以降は数値が上昇する見込みであります。
新可燃ごみ共同処理施設整備負担金や道の駅等の公共施設の大規模改修等に- 14 -

番外も大きな費用負担が必要となってまいります。これらの公共施設整備事業の三宅町長実施にあたっては、補助金や有利な地方債のほか、公共施設等総合管理基金
等も有効に活用しながら事業を実施してまいります。
限られた財源の中で、第５次総合計画に基づく事業を着実に実施し、地方創生における総合戦略の目標を達成するため、今後も気を緩めることなく、さらに財政健全化に向け邁進してまいります。

々

次に、町税等の賦課・収納事務について申し上げます。
適正かつ公平な課税を行い、納税者の税に対する信頼や理解を高めるとともに、滞納整理等を進めながら、税収の安定確保を図ることは極めて重要であります。
研修等によりスキルアップに努めていくとともに、３１年度も県と連携して、相互併任制度を活用し、収入未済額の縮減など収納率の向上を図ってま
いります。

々

以上、平成３１年度における町政運営の基本的な考え方と施策の概要について申し上げました。
町民の皆様や議会の皆様と力を合わせて、「つながりとぬくもりの中で豊かに暮らせる町」を築いていくため、全力をあげて取り組んでまいりますので、よろしくお願い申し上げます。

々

今定例会に提案しました案件は、条例案件８件、予算案件７件、その他案
件３件、人事案件５件でございます。

々

後ほど、担当課長から、これらの説明をさせますので、慎重なご審議をいただき、適切な議決を賜りますようお願い申し上げまして、施政方針とさせていただきます。

議

長

以上で、「町長施政方針」を終わります。

々

次に、日程第５「教育長教育行政執行方針」を行います。
番外谷川教育長。

番外

おはようございます。

谷川教育長

続いて、教育行政執行方針を読み上げます。
平成３１年第１回川本町議会定例会の開会にあたり、教育委員会所管行政に関する主要な方針について申し上げ、町議会の皆様並びに町民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。
急速な人口減少や少子・高齢化、高度情報化の進展など、社会情勢が大きく変化するなかで、住民一人ひとりが主体的に社会に関わり、活力ある地域- 15 -

番外

社会を創り出していくことが求められています。

谷川教育長

このような中、新学習指導要領では、主体的・対話的で深い学びの実現に向けた授業改善をはじめ、道徳や小学校における外国語の教科化、プログラ
ミング的思考の学び、ＩＣＴを活用した情報処理能力の向上などが示され、変化の激しい社会に柔軟に対応できる資質・能力の育成が求められているところであります。
一方で、家族形態の変容や価値観の多様化、情報技術の発展に伴う人間関係の在り様の変化などを背景として、学校を取り巻く環境も複雑化・困難化
しております。教員が児童生徒に必要な学習や指導を持続的に行えるよう、
教職員の働き方改革や、学校と地域住民等が力を合わせ学校運営に取り組む
コミュニティ・スクールの導入の検討など、新しい教育制度や諸課題の対応が求められております。
川本町教育委員会は、平成３１年度最終年次を迎える川本町教育振興基本
計画や第５次川本町総合計画、川本町総合戦略などに基づいた教育施策に取り組むとともに、複雑に変化していく教育環境や諸課題に対応して参ります。
また、「総合教育会議」を通して、町長と教育委員会が教育に対する思いを共有し、一体感とスピード感を大切に、平成３２年度からの新たな「川本町教育振興基本計画」の策定に向け、今次計画の評価と見直しを確実に行い、教育に携わるすべての関係者が、それぞれの役割と責務を自覚し、教育行政の推進に努めます。
このような考えのもと教育行政執行方針を各項目に分けて、ご説明いたします。

々

学校教育について申し上げます。
厳しい社会を生き抜くために、子どもたち一人ひとりが自ら学び考え、課題を発見し、その課題を他者と連携・協働しながら解決できる能力を育むことが求められている中、新学習指導要領全面実施に向け、「主体的・対話的で深い学びの実現に向かう授業改善」を進めてまいります。現在、小学校を中心に進めている「学び合い」による授業改善の取り組みを、小学校で培った基礎を活かし、より一層子ども達の力を伸ばしていくために、今後は中学校でも本格的な取り組みを進めてまいります。また、公教育の大切な使命の一つである「全ての子どもたちの学びを保障する」視点から、個に応じた学習支援や生活支援を継続的に実施するための人員を配置するとともに、小さな学校の特長を生かしてきめ細やかな環境づくりを進めてまいります。
異文化を理解する力を育み、グローバル化の進展に適応する人材を育成する
ため、外国語教育の充実に取り組んでおります。小中学校へ１名ずつ外国語指導助手を継続して配置し、児童生徒等が外国語に親しむ教育環境の充実を図り、小・中学校が連携した外国語の授業や、低学年から外国語に親しみ国際的なコミュニケーション能力と学ぶ意欲の向上を図るためのイングリッシュキャンプを実施するなど、国際的な感性を育む基盤づくりに努めてまいり- 16 -

番外

ます。

谷川教育長

パソコンやタブレット端末、インターネットなどの情報通信技術、いわゆるＩＣＴを活用する授業に関しては、新学習指導要領に対応した、育むべき子どもたちの資質・能力と学習の基礎となる情報活用能力の育成、授業改善
や教員の負担軽減等に資することができるよう、タブレット等のＩＣＴ機器の充実を行っております。今後はＩＣＴ支援員の配備などソフト面での環境整備を図ってまいります。
全ての児童生徒が等しく、安心して学ぶことができる教育環境づくりへの取り組みとして、経済的困難を抱える家庭の就学援助制度による支援を行っており、平成３０年度入学者から新１年生入学用品費の入学前支給も行っております。平成３１年度からは通学費の支給対象者を拡大し、最寄りのバス
停からの距離も支給対象とする予定です。さらに、全ての児童生徒が日本ス
ポーツ振興センター災害共済に加入し、学校での事故や怪我に備えることで安心して学校生活を送ることができるよう、「日本スポーツ振興センター保護者負担金給付金」により、保護者の負担軽減を図ってまいります。
教育環境の魅力化につきましては、塾経費や英語検定の受検料などを助成する「自らの学び応援事業」を継続してまいります。中学校では、ほぼ全校生徒が目標を持って英検受検に取り組んでいるところですが、小学校高学年
で外国語が教科化されることをきっかけに、小学生向けの英検受検の促進・助成に取り組みます。そのことにより、意欲ある子どもの学ぶ機会の充実と、個々の学力向上を支援するとともに、家庭学習の充実につなげてまいります。

々

次に社会教育について申し上げます。
社会教育につきましては、町民一人一人が、生きがいのある充実した人生を送ることを目指して参加できる多様な学習機会の拡充や、その学習成果を協働による地域づくりの実践に結びつけることが求められています。一人ひとりの個性と社会性を活かしながら、学習ニーズに応じた事業の実施に努めてまいります。
人権・同和教育につきましては、一人ひとりの人権が尊重される差別のな
い明るい町づくりのため、人権意識の高揚を図る啓発活動の推進を図ります。
人権週間にあわせ、町民の人権意識の啓発を促すことを目的に、毎年実施している「川本町人権を考えるつどい」は、町内の小学校・中学校・高等学校
がそれぞれの活動や、連携し合った取り組みなど人権に関する学習の発表の場としてもとらえており、より一層学校と連携した取り組みを進めます。また公民館等の活動においても様々な研修機会の充実を図ります。
公民館活動につきましては、生涯学習の中核施設となる公民館は、地域活動の拠点であり、誰もが自由に学習や交流をし、自己研鑽することのできる施設であることが重要です。よりよい地域づくり、人づくりの拠点として、また、町民の身近な学びの場として様々な学習機会の提供に努めてまいります。
またこの学習することで見えてくる地域課題や町づくりについて、課題解決- 17 -

番外や地域のリーダーとなる人づくりに努めて参ります。川本北公民館では平成

谷川教育長

３０年度から地域づくり団体『三原の郷（ごう）未来塾』に施設の管理及び運営を委託し、協働して地域に身近な幅広い活動を行っております。
読書活動につきましては、各世代の読書に親しむ環境づくりが重要であり、町民の多様な学習要望に応えるため、かわもと図書館の充実や、読み聞かせ
ボランティア育成に取り組みます。また、移動図書館や図書館まつりなどの館外活動や、平成３０年度から取り組んでいる公民館と連携した「ぶっくんｄｅリフレ」の実施など、地域での読書機会の拡充や読書普及啓発活動に努
めてまいります。幼少期から、読書習慣を定着させるため、ブックスタート
等を健康福祉課と連携して推進します。また、小・中学校の図書館には専任の司書を引き続き配置し、学校教育と連携しすべての児童生徒が広く読書活動ができる環境づくりに取り組みます。
ふるさと教育につきましては、「地域の自然、歴史、文化、伝統行事、産業といった教育資源を活かし、学校・家庭・地域が一体となって、ふるさとに誇りを持ち心豊かでたくましい子どもを育むことを目的」とした社会教育の一環であり、子どもたちに「自分たちの地域にある課題に正対することで、地域の一員として地域に貢献したり、地域を大切にしたりする心を培っていくこと」に取り組んでいます。このため、保・小・中・高が縦の連携を図り、地域の皆さんにご協力をいただきながら、ふるさとを知り魅力に気づく体験
活動の充実に繋がっており、地域と連携したさまざまな体験学習を通して、「郷土愛」を育んでまいります。

々

次に文化振興について申し上げます。
悠邑ふるさと会館は、地元住民の文化芸術に親しむ場であり、また文化芸術に携わる方々の練習や発表の場としての役割を果たしてきました。それぞれの立場で文化芸術に関わり、町民のコミュニケーションや生き甲斐づくり、それらを通した地域の活性化などにもつながるものであると認識しています。今後も引き続き、関係団体の支援・育成などを推進し、地域に根ざした個性豊かな文化の創造に努めます。また、先般、大ホールで指揮を振るわれ
みやがわ あきらた宮川彰氏から全国でも有数の響きの良いホールであると高評価をいただきました。児童・生徒に芸術文化に接する機会を提供し、情操を養い、感性の伸長を図るとともに、多くの町民の皆さんに音楽の町の財産であることを再認識していただけるような事業展開をしてまいります。
文化財保護につきましては、風土や自然、そして、そこに住む人々の営みの中で育まれ、長い歴史の中で守り伝えられてきた町民の貴重な財産であり、適切な保護・調査と整備、活用を図るとともに、普及・啓発に努めます。県
史跡に指定された「丸山城跡」につきましては、曲輪や登城路の草刈や除伐など、史跡の適切な管理を行います。
々

次にスポーツ振興について申し上げます。

- 18 -

番外

スポーツの振興につきましては、人格の形成、体力の向上や心身の健康増谷川教育長

進を図るとともに、私たちに多くの夢や感動・楽しみをもたらし、活力に満ちた社会を形成するうえで欠かすことのできない大切な役割を果たしています。
そのため、それぞれの体力や年齢に応じた多様なスポーツや体力増進に取り組むことができるよう、スポーツ推進委員及びかわもとスポーツクラブや川本町体育協会と連携して各種スポーツ大会やスポーツ教室を開催するほか、中高年者へのスポーツ推進として、ニュースポーツや軽スポーツなどス
ポーツに親しむことのできる環境づくりを、地域や福祉事業などと連携して取り組んでまいります。

々

次に都市交流について申し上げます。
姉妹都市縁組みから３３年目を迎える、広島県坂町との交流事業の中で、夏と冬に行っている小学生の交流では、本町からの参加者の増加を図りながら、自然体験などをとおして交流事業を継続しております。公民館活動として行っている女性交流会や、団体交流として長年続いている少年野球チームの交流も引き続き支援して参ります。さらに、職員人事交流をきっかけに、
平成２９年度から始まったペタンク協会同士の交流など、新たな団体交流の橋渡しについても進めて参ります。

々

以上、平成３１年度の教育行政執行方針について申し上げました。

々

川本町の自然豊かな地域素材や人材を生かし、家庭・学校・地域が一体となった教育活動を大切にし、地域に根差した教育を進めることが大切であります。町民の皆さん並びに町議会議員各位のご理解とご協力をお願い申し上
げます。

議

長

以上で、「教育長教育行政執行方針」を終わります。

々

ここで暫時休憩を致します。１０時５０分より再開を致します。
（午前１０時４０分）々

会議を再開します。

々

お諮り致します。

（午前１０時５０分）

この際「日程第６、議案第４号、川本町特別会計設置条例の一部を改正する条例の制定について」から、「日程第２８、議案第２６号、川本町農業委
員会農業委員の選任について」までを、一括議題としたいと思いますが、これにご異議はありませんか。
（「異議なし」の声あり）- 19 -

議長

異議なしと認めます。

々

よって、そのように「決定」致しました。

々

執行部から、議案ごとに順次提案理由の説明を求めますが、今議会におきましては、提案説明者並びに事務局長からの議案書の朗読は省略します。
それでは、執行部から、議案ごとに順次提案理由の説明を求めます。

々

はじめに、「日程第６、議案第４号」について説明を求めます。
番外森川総務財政課長。

番外森川総

それでは、「議案第４号」について、ご説明申し上げます。

務財政課長

本議案は、川本町特別会計設置条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
説明資料の方でご説明をさせていただいますので、捲っていただきまして、２ページのところに説明資料がございますので、こちらの方をご覧下さい。
今回の一部改正は、川本町住宅新築資金等貸付事業特別会計と地域情報通信事業特別会計の廃止を行うものであります。
提案理由をご覧ください。
まず、川本町住宅新築資金等貸付事業特別会計の廃止でございます。本
事業は、昭和５２年度に事業を開始して以降、特別会計で運営をしておりますが、平成２年度に貸し付け事業を終了しており、事業実施に併せて借り入れた地方債の償還も平成１８年度に完了をしております。これ以後は貸付金の徴収業務のみを行っておりますが、特別会計で運営する必要がな
いことから、平成３０年度末をもって特別会計を廃止し、以降は一般会計で処理をさせていただきたいというものでございます。なお、平成３０年
度末貸付金残高見込みは、２，７６０千円でございます。
次に、川本町地域情報通信事業特別会計の廃止でございます。本事業は、
平成２２年度に町内全域に光ファイバー網を整備したことを受けて、平成
２３年度に当特別会計を設置し、事業の運営を開始しましたが、独立採算制に乏しく、特別会計に馴染まなかったことなどから、平成２４年度から現在に至るまで一般会計で運営している状況でございます。
今後も特別会計で運営する予定はございませんので、この度、廃止をするものでございます。
今回の条例改正では、この２つの特別会計を削除します。３ページに新旧対照表がございますが、これをご覧いただきますと、第１条のところの特別会計の設置に関する条項でございますが、この第１条の整理を行います。

- 20 -

番外森川総務財政課長

第３号及び第６号を削除し、第４号を第３号に、第５号を第４号にするものであります。
なお、川本町住宅新築資金等貸付事業特別会計につきましては、平成３０年度決算については、これまでどおり出納整理期間を設けることとし、附則に経過措置の規定を設けるものでございます。
なお、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものであります。
以上でございます。ご審議の程よろしくお願い申し上げます。

議

長

続いて、「日程第７、議案第５号」について説明を求めます。
番外杉本まちづくり推進課長。

番外杉本ま
ちづくり推
進課長

それでは、「議案第５号、多田地区定住促進住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、説明致します。
次ページをご覧下さい。この条例は、多田地区に整備しました定住促進住宅の設置及び管理について定めているものでありますが、今年度、新たに４戸の住宅整備を行っておりますので、別表中の戸数を３戸から７戸に改める
ものでございます。
なお、附則と致しまして、この条例は、平成３１年４月１日より施行する事としております。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

議

長

続いて、「日程第８、議案第６号から、日程第１０、議案第８号」について説明を求めます。番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産
業振興課長

それでは、「議案第６号、川本町森林環境整備基金条例の制定について」、
ご説明申し上げます。
今回設置します、川本町森林環境整備基金につきましては、平成３１年度から公布される森林環境譲与税の使途につきまして、事業費と支出する他に基金として積み立てる事が出来るため、基金条例を制定するものです。
次のページをご覧下さい。
当基金条例は７条だてになっております。第１条の設置では、森林環境譲与税の主旨として林業の成長産業化と森林資源の管理を図るために要する経費に充てるため、川本町森林環境整備基金を設置する事とします。第２条から第５条までは、一般的な基金条例に盛り込まれている内容になっております。第６条の処分は、必要がある時はその全部又は一部を処分する事が出来るとしております。森林の整備施業の実施、担い手対策など、本制度の主旨に則った事業を実施致します。
なお、附則と致しまして、この条例は、公布の日から施行するものであります。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

- 21 -

番外湯浅産続きまして、「議案第７号、川本町総合交流ターミナル施設の設置及び管業振興課長

理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、ご説明申し上げます。今回の条例改正は、利用料金の改定をするものでございます。
資料２ページの新旧対照表をご覧下さい。利用料を示した別表を改正する
ものでございます。現在は、実態として運用していない１日入浴料の区分を削ります。次に、１回入浴料の区分ですが、中学生以上は３６０円を４５０円に。６５歳以上と身体障害者及び小学生の区分は、これを２つに分けて１
つは６５歳以上と身体障害者手帳、精神障害者保健福祉手帳、療育手帳のいずれかの交付を受けている者として、２５０円が４００円に。２つ目が小学生で２５０円を３００円とするものです。この料金改定は、昨年９月議会で
指定管理の公募について説明しましたとおり、施設の収支を見直すために利用料金の改定を前提に指定管理料の積算を行った事を説明させていただきま
したが、それに伴う改定でございます。
なお、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。
以上、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。

々

次に、「議案第８号、川本町企業立地支援貸付条例を廃止する条例の制定について」、ご説明申し上げます。
本議案は、川本町企業立地支援貸付条例につきまして、基金残高の減少により、今後、事業の継続する事が困難であるため廃止するものであります。
次のページを、ご覧下さい。条例案でございますが、附則で、この条例は
平成３１年４月１日から施行するものでございます。
また、経過規定としまして、旧川本町企業立地支援支援貸付条例第１３条
第１項に基づき、貸付を受けている貸付金の、これは同じく第６条（第）１
項に規定する返済、そして同じく第１９条第１項に規定する返済金相当額の交付としまして、これは操業開始以後、７年以上継続して新規雇用者のある状態で操業している場合の返済額の給付でございます。そして、第２０条（第）２項の残余の返済義務免除については、条例廃止後もその効力を有するものでございます。
次のページを、ご覧下さい。提案理由でございますが、この事業の財源であります「雇用創出基金」は、本年度末に実質１１，９２３千円となる見込みです。その他の基金取り崩し事業と現在、本事業により貸し付けています
２件につきましても、要件を満たした際には一括返還交付する必要があるため、本事業によるこれ以上の貸付は困難であるためでございます。
これまでの経緯でございますが、平成２１年度に基金を創設したのち、平成２３年度及び２８年度に２つの企業にそれぞれ１０，０００千円を貸し付
けております。その返済に対する返還交付は、平成３１年度及び３６年度に予定されております。また小売店等持続化支援補助金としても記載のとおり取り崩し実績がございました。
説明は、以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。

- 22 -

議

長

続いて、「日程第１１、議案第９号」について説明を求めます。
番外高良町民生活課長。

番外高良町
民生活課長

それでは、「議案第９号、川本町税条例の一部を改正する条例の制定について」、ご説明いたします。説明資料、４ページをご覧くださいませ。
この度の一部改正は、自動車税及び軽自動車税に、新たに導入される環
境性能割についてでありますが、図の左が現行制度、右が、平成３１年１０月以降のしくみとなっております。
まず、現行制度でございますが、現在、自動車を取得した際には、自動車取得税が課せられておりますが、地方税法の改正により、今年１０月から、自動車取得税は廃止されます。そして、１０月以降は、自動車税、軽自動車税、それぞれに環境性能割が導入されることが決まっており、１０
月１日以後に、取得されたものに対して適用されます。
このうち、軽自動車に係る環境性能割は町税となりますが、賦課徴収は当分の間、市町村ではなく、県が行うこととなっております。
そのため、この度の一部改正は、この図の、右側、減免ルール調整という部分になりますが、県が、賦課徴収の主体となることに伴い、円滑な事務執行のため、非課税、減免、課税免除については、県税の自動車税環境性能割と、町税の軽自動車環境性能割、それぞれの、対象車両の範囲や考え方を、県内統一の取扱いとすることが不可欠であることから、条例改正を行うものであります。
続いて、５ページをご覧頂きたいと思います。こちらが、改正後、１０
月以降の非課税・減免・課税免除の対象車両となります。
対象車両は、現在の自動車取得税の内容を同じように引き継ぐものであり、まず左の県税となる、自動車税環境性能割の範囲が定められ、条例改
正は、この内容に軽自動車税の環境性能割もならうものであります。
今回の改正により、拡充された部分は、一番上の非課税の枠に、日本赤か つ こ よ ん

十字社が所有となる場合の、車両が記載されておりますが、このうち（４）か つ こ ごと（５）が、新たに追加されました。
そのほかにつきましては、自動車取得税における内容を、引き継ぐことか つ こ い ちとなりますが、下の課税免除の枠に記載されている（１）には、へき地巡回診療を行う、といったケースがございます。先般の全員協議会においては説明足らずでございましたが、この場合も、リース車ではなく、取得の場合には課税免除となります。
なお、施行日は、平成３１年１０月１日でございます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議

長

続いて、「日程第１２、議案第１０号」について説明を求めます。
番外瀬上教育課長。

- 23 -

番外瀬上教育課長

それでは、「議案第１０号、川本町立小・中学校児童生徒通学費支給条例の一部を改正する条例の制定について」、説明いたします
最終ページに説明資料を付けておりますので、そちらをご覧ください。
提案理由につきましては、教育の機会均等の趣旨に基づく保護者の負担軽減と、通学時の安全確保を目的として、児童生徒への通学費支給基準を改正するものであります。
改正点としては、１つ目は支給対象者の通学距離を見直しております。
小学生はこれまで４キロメートル以上としていたものを２キロメートル以上です。
なお、中学生は変更ありません。
２つ目は新たに支給対象者に自宅から最寄りの停留所までの距離が２キ
ロメートル以上の小学校児童及び中学校生徒を追加します。
なお、この条例の施行期日は、平成３１年４月１日からでございます。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

議

長

続いて、「日程第１３、議案第１１号」について説明を求めます。
番外森川総務財政課長。

番外森川総

それでは、「議案第１１号」について、ご説明を申し上げます。

務財政課長

本議案は、平成３０年度川本町一般会計補正予算（第５号）で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３千２百１１万３千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、４３億２千２百９９万６千円とするものでございます。
詳細につきましては、予算説明資料でご説明を申し上げますので、予算説
明資料の１８ページ、先ずは歳出の方をご覧ください。
それでは、歳出から説明をさせていただきます。その中でも、主なものをご説明申し上げます。
第２款、総務費でございます。
ふるさと納税推進事業、１千３百９６万６千円は、平成３０年度のふるさと納税の実績が３０，０００千円を超えております。これに伴い、返礼品代、ふるさと納税事務委託料、クレジット決裁手数料の予算をそれぞれ増額するものであります。
次に、田窪集会所大規模改修事業、６百５４万円の減額は、今年度改修工事を予定しておりました、田窪集会所におきまして、当初予定をしておりませんでした雨漏りがあることがわかり、状況を確認し応急措置をしておりました。そして経過を見ておりましたが、その結果、屋根の改修が必要となりました。今年度の事業と併せると予算が不足するため、補正予算を計上し、繰越により工事をすることも検討致しましたが、財源となる辺地債の割り当てが、この集会所改修分としては、今年度に追加できないことから、３０年
度は全額を減額し、３１年度当初にあらためて予算を計上させていただき、- 24 -

番外森川総務財政課長

改修工事を実施したいと考えております。
なお、新年度予算の改修費用としましては、１千５０万円を予算計上しております。
次に、ふるさと思いやり基金積立金、３百７９万１千円は、平成３０年度の実績により増額するものであります。
次に、生活バス路線確保対策補助金、３百２７万円の減額は、事業費が確定ましたので減額をするものでございます。
次に、悠邑ふるさと会館浄化槽ブロアー修繕、１百６万７千円は、浄化槽のブロアーの故障により修繕を行うものでございます。
次に、３款、民生費でございます。
後期高齢者医療特別会計繰出金、７百９２万円の減額は、後期高齢者医療特別会計におきまして、前年度分の療養給付費負担金の返還金がありました
ので、町からの繰出金７百９２万円を減額するものでございます。
次に、養護老人ホーム措置費、１百１１万８千円は、入所者の増加に伴い増額するものでございます。
次に、未熟児養育医療給付事業、８８万６千円は、実績により増額するものでありますが、長期の入院・治療を必要とする該当者から申請があったことから増額をするものであります。
次に、川本町福祉施設整備補助金、２６万５千円は、因原保育所の園庭フェンス修繕のための補助金であります。
次に、４款、衛生費でございます。
公立邑智病院負担金、３百８万１千円の減額は、事業費の確定に伴い減額をするものであります。
次に、６款、農林水産業費でございます。
大田邑智地区広域農道保全対策事業、８百７８万９千円の減額は、大邑４の り め ん ほ ごの り わ く こ う じ

工区農道の法面保護、法枠工事に関しまして、事業費の確定に伴い減額する
ものでございます。
次に、８款、土木費でございます。
町道三原古市線整備事業、２千６百９万９千円の減額は、社会資本整備総合交付金の交付決定金額の確定により事業費の減額をするものでございます。
次に、９款、消防費でございます。
江津邑智消防組合負担金、１百１８万４千円の減額は、事業費の確定による、減額でございます。
次に、１０款、教育費でございます。
小中学校への空調設備整備事業、７百３３万７千円は、小学校の２部屋と中学校の５部屋、それぞれ特別教室でございますが、それら７部屋のエアコン設置に伴う工事費でございます。国からの補助金及び起債により実施を致します。
次に、運動公園水道施設修繕、１百６０万８千円は、運動公園の取水井戸- 25 -

番外森川総が、消防署の江の川沿いにございますけども、その取水ポンプが故障いたし

務財政課長ましたので、取り替え修繕を行うものでございます。
へんさん

次に、中世川本・石見小笠原氏史料集印刷費、１百４０万円の減額は、編纂内容の見直しにより、来年度に印刷を行う事と致しました。そのため、今年度分の予算を減額するものでございます。
々

次に、歳入について、ご説明を申し上げます。
１枚、戻っていただきまして、１７ページをご覧ください。
こちらにつきましても主なものをご説明を致します。
はじめに、１１款、分担金及び負担金でございます。
老人福祉施設入居者負担金、３２万４千円は、入所者数の増加により増額をするものでございます。
次に、１３款、国庫支出金でございます。
社会資本整備総合交付金、１千５百７０万８千円の減額は、町道三原古市線整備事業につきまして、交付決定額の確定に伴い減額するものでございます。
次に、ブロック塀・冷房施設設備対応臨時特例交付金、２百３５万５千円
は、小・中学校の特別教室７教室の空調整備事業に係る補助金で、補助率は３分の１でございます。
次に、未熟児（養育）医療給付費負担金でございますが、国庫支出金のところで４４万３千円と、１４款の県支出金を見ていただきますと、そちらにも同じ項目で２２万１千円がございます。これは、歳出でご説明しましたとおり長期の入院・治療を要する該当者の申請があったことから実績により増額するものでございます。
次に、１４款、県支出金でございます。
しまね定住促進住宅整備支援事業補助金、９３万円は、この補助金につきましては定住促進住宅整備、定住促進の集合住宅整備や空き家バンク登録支
援事業に係る県からの補助金でございますが、該当事業の額の確定に伴い増額をするものでございます。
次に、１６款、寄附金でございます。
ふるさと思いやり基金寄附金、１千７百７５万７千円は、実績による増額するものであります。
１月２９日現在、通常分が２千５百６０万７千円、７３０件、災害支援分
は４百３９万３千円、１６９件でございます。
続いて、１７款、繰入金でございます。
財政調整基金繰入金、１千６百７０万円の減額は、財源不足に充てるため基金の取り崩しを予定しておりましたが、今回の補正で１千６百７０万円の取り崩しをやめるものでございます。
次に、ふるさと思いやり基金繰入金、２６万５千円は、因原保育所の園庭
フェンス修繕費用に充てるため取り崩しをするものでございます。

- 26 -

番外森川総次に、１９款、諸収入でございます。

務財政課長

災害救助法の適用に伴う災害救助に要する経費の県負担金、１百６５万２
千円でございますが、これは昨年の７月豪雨災害に伴う避難所の設置や運営費、食事や飲料水の供給に係る費用などの県からの負担金でございます。
次に、２０款、町債でございます。
町道三原古市線整備事業債、１千１百４０万円の減額は、社会資本整備総合交付金の交付決定額が減額となりましたので、それに伴い事業費の減額をするものでございます。
次に、大田邑智地区広域農道保全対策事業債、８百８０万円の減額は、大邑第４工区農道の法面保護、法枠工事における事業費の確定に伴い減額する
ものでございます。
次に、田窪集会所施設整備事業債、６百５０万円の減額は、歳出でもご説明いたしましたが、来年度に雨漏り修繕も含めまして、改めて改修工事を行わせていただく事とし、今年度の事業費の減額をするものでございます。
次に、学校教育施設等整備事業債、４百９０万円は、小・中学校への空調整備事業に伴う国の交付金の残額に充てるものでございます。交付税算入率
が６０％の補正予算債を充てるものでございます。
それでは、続きまして、１９ページをご覧ください。第３表でございます。
こちらは、地方債の補正でございます。先ほど歳入のところで申し上げましたが、集会施設整備事業、６百５０万円の減額は、田窪集会所改修工事の今年度事業の見送りをするため、減額するものでございます。
次に、道路整備事業、２千２０万円の減額は、町道三原古市線道路新設工事、そして県営農道保全対策事業の事業費の確定に伴い減額をするものでございます。
次に、義務教育施設整備事業、４百９０万円は、小中学校の空調設備整備事業に伴い、借り入れを新たにするものでございます。
以上のとおり今回の補正で２千１百８０万円を減額致します。
この結果、今年度の地方債の発行限度額は、６億１千９百１３万７千円となる見込みでございます。

々

次に、２０ページに基金の状況がございますので、そちらを先にご説明をさせていただきます。２０ページをご覧ください。
まず、財政調整基金、１千６百７０万円と定住促進基金、１百万円、江の川流域活性化基金、２５万円の取り崩しをやめ、新たに、ふるさと思いやり基金、２６万５千円を取り崩します。
また、定住促進基金、１百１万７千円の積み立てをやめ、新たに、ふるさと思いやり基金３百７９万１千円を積み立てます。

々

この結果、今年度末の基金残高見込額は、１９億３千８１万７千円となる
見込みでございます。

- 27 -

番外森川総務財政課長

それでは又、お手数を掛けますが１ページ戻っていただきまして、１９ページ第２表をご覧下さい。繰越明許費の関係でございます。
次年度に繰越をいたします事業は、これから申しますとおりでございます。
まず、２款、総務費、石見川本駅保線区管理事務所解体事業、１千３百２３万４千円を繰り越すものであります。
同じく総務費、川本町起業家育成事業、４百万円を繰り越すものであります。
次に、６款、農林水産業費でございます。
その中の、１項、農業費、農林業振興施設管理事業、弥山荘の関係でございますが、１百６０万円を繰り越すものであります。
同じく農林水産業費、農業費、農地耕作条件改善事業、田窪・北佐木地区の事業でございますが、１千３百３３万３千円を繰り越すものでございます。
次に、農林水産業費の２項、林業費、林地崩壊防止対策事業、１百１２万５千円を繰り越すものでございます。
次に、８款、土木費でございます。
橋梁長寿命化事業につきまして、６百２８万３千円を繰り越すものでございます。
同じく土木費、町道中倉日向線改良事業、２千２百９１万円を繰り越すものでございます。
同じく土木費、町道三原古市線整備事業、９千２百３１万４千円を繰り越すものでございます。
次に、１０款、教育費でございます。
学校教育施設空調整備事業、７百３３万７千円を繰り越すものでございます。
次に、１１款、災害復旧費でございます。
４項、文教施設災害復旧費、中学校施設災害復旧費、７百８９万２千円を繰り越すものでございます。
５項、その他公共・公用施設災害復旧費、１千８百４１万５千円を繰り越すものでございます。
以上でございます。ご審議の程よろしくお願い申し上げます。

議

長

続いて、「日程第１４、議案第１２号」について説明を求めます。
番外左田野健康福祉課長。

番外左田野「議案第１２号、平成３０年度川本町後期高齢者医療特別会計補正予算（第健康福祉課２号）」について説明させていただきます。

長

このたびの補正予算では、歳入歳出の総額の変更はございません。
最終ページに資料をつけておりますので、そちらをご覧下さい。
今回の補正は、平成２９年度分の療養給付費について、費用の確定に伴い
７，９２０千円が返還されることになりましたので、その額を諸収入の療養- 28 -

番外左田野

給付費負担金返還金に計上し、一般会計の補正予算に計上しておりますとお

健康福祉課

り、同額を繰入金の事務費繰入金から減額するものでございます。

長議

以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
長

続いて、「日程第１５、議案第１３号」について説明を求めます。
番外森川総務財政課長。

番外森川総

それでは、「議案第１３号」について、ご説明を申し上げます。

務財政課長

本議案は、「平成３１年度川本町一般会計予算」でございます。
当初予算の規模は、川本町総合戦略の最終年度として、人口減少対策の目標達成に向けた事業を中心に重点的に取り組むこととし、その中心の事
業として位置づけられる企業誘致の関連事業費、そして弓市まちづくりセンター事業を特別枠として配分し、優先的に取り組むこととして、予算編成を行いました。
３１年度の一般会計当初予算額は、前年度当初予算に比べ、１１億１３７万６千円、２８．１％増額の５０億２，４４９万４千円と定めるものでございます。
増因の主な理由は、まちごと魅力化センター整備事業６億２，６６９万円、かわもと音戯館大規模改修事業７，５００万円、防災倉庫整備事業３，
５６０万円、公衆無線ＬＡＮ環境整備事業２，０２２万円などでございます。
それでは、大手元の資料、この議案のずっと後ろの方になります、ピンク色の紙が付いておりますけれども、予算説明資料というのがですね議案の後半、最後４分の１ぐらいのところにございます。そちらの予算説明資料ピンク色以降の１７ページをご覧下さい。その１７ページのところにですね、３１年度当初予算の歳入・歳出の内訳表がございます。
先ほど申しましたように、３１年度の当初予算の歳入歳出の総額は、このところに記載しているわけですけれども、３０年度の当初予算が３９億２千３百１１万８千円でございました。これに対しまして１１億１３７万６千円、２８．１％増額の５０億２千４百４９万５千円と定めるものでございます。
歳入の方のですね、歳入の区分９を見ていただきますと、こちらに地方交付税の事を挙げておりますけれども、前年度より１億４千５百９９万５千円、７．８％の増額の２０億２千５百６７万５千円を見込んでおります。
次に、２０ページをご覧くださいませ。
（「課長すみません。先ほどの歳入の合計のところの数字を、もう一度。」）
違いましたですか。
（「５０億・・・」）
５０億５０億２千４百４９万４千円でございます。たいへん失礼致しま- 29 -

番外森川総務財政課長

した。
それでは、申し訳ございませんでした。２０ページご覧下さい。
地方債の内訳がございます。
地方債の発行額は、３１年度普通建設事業費などは増額する事によりまして、１２億６千７百４万１千円とするものでございます。
続いて、その下の基金の内訳でございますが、財源不足が生じましたので財政調整基金１億７，３００万円を取り崩し、対応するものでございます。
この結果、３１年度末の基金残高は１７億１千２６万５千円となる見込
みでございます。
なお、詳細につきましては、後ほど設置予定の予算特別委員会においてご説明を申し上げます。
以上、平成３１年度川本町一般会計予算の概要説明とさせていただきます。ご審議の程、よろしくお願い申し上げます。

議

長

続いて、「日程第１６、議案第１４号から、日程第１７、議案第１５号」
について説明を求めます。番外左田野健康福祉課長。

番外左田野「議案第１４号、平成３１年度川本町国民健康保険事業特別会計予算につい健康福祉課て」説明させていただきます。

長

平成３１年度の国民健康保険事業特別会計の予算総額は、歳入歳出共に４
５４，３４８千円としております。
この予算総額は、前年度と比較して、６７，４９６千円、約１３％の減額となっております。
医療費につきましては、依然として高い傾向にはありますが、落ち着いた動きとなっている関係もあり、保険給付費等の減額が大きな要因となって減額となっております。
詳細につきましては、後ほど設置予定の、予算特別委員会で説明させていただきます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
々

続きまして、「議案第１５号、平成３１年度川本町後期高齢者医療特別会
計予算について」説明させていただきます。
平成３１年度の後期高齢者医療特別会計の予算総額は、歳入歳出共に１３
２，７１３千円としております。
この予算総額は、前年度と比較しまして、１，１０５千円、０．８％減額となっております。
詳細につきましては、後ほど設置予定の、予算特別委員会で説明させていただきます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

- 30 -

議

長

続いて、「日程第１８、議案第１６号から、日程第１９、議案第１７号」
について説明を求めます。番外宇山地域整備課長。

番外宇山地
域整備課長

それでは、「議案第１６号、平成３１年度川本町簡易水道事業特別会計予算」について、ご説明申し上げます。
歳入歳出の予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億６千８百１３万５千円と定めるものでございます。
予算総額につきましては、対前年比６０．６％、１億９百２９万２千円の減額となっております。
主な要因と致しましては、歳出につきまして、浄水場の改良及び管路付
設替えで行っておりました、簡易水道再編推進事業及び生活基盤近代化事
業の終了によるものでございます。
詳細につきましては、後ほど設置予定の予算特別委員会で説明を致しますので、ご審議のほど、よろしくお願いを致します。

々

続きまして、「議案第１７号、平成３１年度川本町農業集落排水処理事業
特別会計予算」について、ご説明申し上げます。
歳入歳出の予算の総額は、歳入歳出それぞれ５１，１４２千円と定める
ものでございます。
予算総額につきましては、対前年比７５．６％、１６，５０５千円の減額となっております。
主な要因と致しましては、歳出につきまして、中継ポンプの更新工事の終了に伴うものでございます。
詳細につきましては、後ほど設置予定の予算特別委員会で説明を致しますので、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

議

長

続いて、「日程第２０、議案第１８号」について説明を求めます。
番外森川総務財政課長。

番外森川総

それでは、「議案第１８号」について、ご説明を申し上げます。

務財政課長

本議案は、専決処分の承認を求めることについてであります。
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分を行いましたので、同条第３項の規定により議会の承認を求めるものでございます。
おおやけ

専決処分の事項は、川本町 公 の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてであります。
専決年月日は、平成３１年２月１日でございます。
１月の臨時会で、川本町公の施設の指定管理者の指定の手続に関する条
例の一部改正を議決していただきました。

- 31 -

番外森川総この条例改正では、指定管理者の選定にあたり、公募しなくても指定管

務財政課長

理者を選定できるという規定を１条追加を致しました。この（第）５条にこれを追加を致しましたが、この条以下が１条ずつ、条のズレが生じました。この結果、他の条例に条文を引用している条例がございましたので、その影響を受けましたので、その部分を一部改正を行う専決処分をしたものでございます。
次のページををご覧ください。
専決第１号でございます。
川本町公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部を改正する条例の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてでございます。影響が出ました条例につきましては、下の２つの条例でございます。１つが、川本町都市公園条例、もう１つが三原まちづくりセンターの設置及び管理に関する条例でございます。
いづれも、当該施設について指定管理者による管理をするという条項の中に、今回の条文が引用されておりました。川本町都市公園条例の一部改正では第４条におきまして、「第７条第１項」を今回、「第８条第１項」に改めます。また、三原まちづくりセンターの設置及び管理に関する条例では第１２条中の「第７条」を「第８条」に改めるものでございます。
以上でございます。ご審議の程よろしくお願い申し上げます。

議

長

続いて、「日程第２１、議案第１９号から、日程第２３、議案第２１号」
について説明を求めます。番外杉本まちづくり推進課長。

番外杉本ま

それでは、「議案第１９号、川本町過疎地域自立促進計画の一部変更につ

ちづくり推いて」、説明を致します。川本町過疎地域自立促進計画につきまして、変更

進課長の必要が生じましたので、過疎地域自立促進特別措置法第６条の規定に基づ
き、議会の議決を求めるものでございます。
次ページ以降には、参考資料として、平成３１年度及び計画期間中の事業費等について変更前後の比較資料を添付しております。
９ページの説明資料をご覧下さい。
変更理由につきましては、計画年度である平成２８年（度）から平成３２
年度の間に過疎債を活用し、新規に実施する事業を追加するものでございます。追加する事業と致しまして、施策区分１．産業の振興。増殖及び養殖施設に、アユ種苗生産施設整備事業。施策区分３．生活環境の振興。ごみ処理
施設に最終処分場施設整備事業。施策区分６．教育の振興。集会施設に、川本町まちごと魅力化センター整備事業。施策区分８．集落の整備。特別事業（ソフト事業）に、弓市地区魅力化事業を、それぞれ追加するものでございます。以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

々

続きまして、「議案第２０号、辺地に係る総合整備計画の一部変更につい- 32 -

番外杉本まて」、説明致します。三原辺地に係る総合整備計画につきまして、変更の必

ちづくり推要が生じましたので、辺地に係る公共的施設の総合整備のための特別措置等

進課長に関する法律第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
次ページには、三原辺地に係る総合計画を添付しております。
その次のページの説明資料を、ご覧下さい。
変更理由につきましては、計画年度である平成２９年から３３年度の間に辺地債を活用し、新規に実施する事業の追加及び予定している事業の事業費を変更するものでございます。
整備計画の追加と致しまして、白地地区の携帯電話等エリア整備事業の追加。事業費の変更と致しまして、田窪自治会館の集会施設整備事業の事業費を増額するものでございます。以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

々

続きまして、「議案第２１号、辺地に係る総合整備計画の策定について」、説明を致します。辺地に係る総合整備計画につきまして、更新及び策定の必要が生じましたので、辺地に係る公共的施設の総合整備のための特別措置等に関する法律第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
次ページの、笹畑・湯谷・三俣辺地でございますが、平成２９年度で計画が完了しておりますので、平成３０年度から先５年間の計画を更新するものでございます。
なお、新元号が決定しておりませんので、計画終了年度を西暦で表現しております。ご了承ください。
裏面の、田原・絵堂辺地につきましては、新規に事業計画が予定されたため、計画を再計し策定するものでございます。
次ページの説明資料をご覧下さい。
笹畑・湯谷・三俣辺地計画につきまして、継続する事業として、大田邑智地区広域農道保全事業負担金（改良事業）、町道長光寺線橋梁長寿命化事業。
新規事業と致しまして、町道三原三谷線防災・減災事業、穀物乾燥調整施設整備事業を追加するものでございます。
田原・絵堂辺地につきましては、絵堂地区の携帯電話等エリア整備事業を実施するために、新規に計画を策定するものでございます。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

議

長

続いて、「日程第２４、議案第２２号から、日程第２８、議案第２６号」
について説明を求めます。番外三宅町長。

番外
三宅町長

「議案第２２号、川本町農業委員会農業委員の選任について」。
下記の者を川本町農業委員会農業委員に選任することについて、農業委員会等に関する法律（昭和２６年法律第８８号）第８条第１項の規定により、議会の同意を求める。

- 33 -

番外

住所、島根県邑智郡川本町大字川本１７１１番地。

三宅町長

氏名、福 谷 善 彦。生年月日、昭和２９年１１月１９日生まれ。

ふ く た に よ し ひ こ

平成３１年３月８日提出。川本町長
々

三 宅

実。

「議案第２３号、川本町農業委員会農業委員の選任について」。
下記の者を川本町農業委員会農業委員に選任することについて、農業委員会等に関する法律（昭和２６年法律第８８号）第８条第１項の規定により、議会の同意を求める。
住所、島根県邑智郡川本町大字南佐木３３６番地。
と

だ

あ

き

氏名、戸 田ら昭。生年月日、昭和３０年１０月８日生まれ。

平成３１年３月８日提出。川本町長
々

三 宅

実。

「議案第２４号、川本町農業委員会農業委員の選任について」。
下記の者を川本町農業委員会農業委員に選任することについて、農業委員会等に関する法律（昭和２６年法律第８８号）第８条第１項の規定により、議会の同意を求める。
住所、島根県邑智郡川本町大字川本８５４番地。
お

お

さ

こ

き

よ

え

氏名、大 迫 清 惠。生年月日、昭和３０年９月２日生まれ。
平成３１年３月８日提出。川本町長
々

三 宅

実。

「議案第２５号、川本町農業委員会農業委員の選任について」。
下記の者を川本町農業委員会農業委員に選任することについて、農業委員会等に関する法律（昭和２６年法律第８８号）第８条第１項の規定により、議会の同意を求める。
住所、島根県邑智郡川本町大字川下８３４番地。
じ よ う の う き よ た か

氏名、城 納 清 隆。生年月日、昭和３０年１２月８日生まれ。
平成３１年３月８日提出。川本町長
々

三 宅

実。

「議案第２６号、川本町農業委員会農業委員の選任について」。
下記の者を川本町農業委員会農業委員に選任することについて、農業委員会等に関する法律（昭和２６年法律第８８号）第８条第１項の規定により、議会の同意を求める。
住所、島根県邑智郡川本町大字三原５１５番地。
か

ま

だ

ゆ

う

じ

氏名、釜 田 雄 二。生年月日、昭和２５年１０月１３日生まれ。
平成３１年３月８日提出。川本町長

三 宅

実。

よろしくお願いします。
議

長以上で、執行部からの提案理由の説明を終わります。

々

これより全体審議、質疑を行います。

- 34 -

議長

ここで、全員協議会に切り替えます。
（全員協議会に切り替える～議案第４号より２６号まで質疑）々

議案第４号から第２６号までの質疑を行いますが、各会計の当初予算議案の第１３号から第１７号までの５議案は、後ほど設置していただきます予算
特別委員会で審査・質疑を行っていただきますので、この場での質疑は除きます。

々「議案第４号、川本町特別会計設置条例の一部を改正する条例の制定について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。質疑ありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結致します。

々

次に、「議案第５号、多田地区定住促進住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。質疑ありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結致します。

々

次に、「議案第６号、川本町森林環境整備基金条例の制定について」の質疑を行います。
質疑はありませんか。質疑ありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結致します。

々

次に、「議案第７号、川本町総合交流ターミナル施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。質疑ありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結致します。

々

次に、「議案第８号、川本町企業立地支援貸付条例を廃止する条例の制定について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。７番大畑議員。

- 35 -

７番

これはですね、確か私の記憶が正しければ、特別交付税か何かで入ってき大畑議員ましたよね。その時に交付税だから、町が自由に使えるものじゃないかという事で、当時ちょうど県から来た副町長が居られましたけども、その方とちょっと議論をした経緯がありまして、それでちょうどその方がここへ来られる前にちょうどこの担当だったという事で、可成り強行に突っ張られたんですけれども、これをやった事で効果ってあったんですか。どう捉えておられますか。その事だけちょっと参考までにお聞かせください。

議長

番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産

１つは、企業が新規事業に取り組まれた時に新規雇用者という事がありま

業振興課長

して、それは現在、返済しておられる企業さん、そういう事でやっておられまして、これは今月中にまた２社あるんですけれども、状況を確認等へ行って参ります。それからもう１つ、議案の説明資料の下の方に書いてあります
が、小売店等持続化支援事業の方にも、こちらの基金から支出しております。
平成２１年から２９年度までの間。だいたい２件程度、毎年起業と言います
か事業承継なり、そういった事が為されておりますので効果は有ったというふうに考えております。

議長

よろしいですか。
（「良いです」の声あり）々

はい、他に質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結します。

々

次に、「議案第９号、川本町税条例の一部を改正する条例の制定について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結します。

々

次に、「議案第１０号、川本町立小・中学校児童生徒通学費支給条例の一
部を改正する条例の制定について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結します。

- 36 -議

長次に、「議案第１１号、平成３０年度川本町一般会計補正予算（第５号）」の質疑を行います。

々
５番

質疑はありませんか。５番植田議員。
左田野課長に、ちょっとお聞きします。保育園の堰堤のフェンス、これの植田議員

やり直しがありますよね。この土地は民地を借地で借りておりますが、その借地代っていうのは、どのようになっていますか。

議長

番外左田野健康福祉課長。

番外左田野

当該施設につきましては、現在、保育所を運営しておられます福祉会の方

健康福祉課が借りておられて、そちらの方で経理しておられるというふうに認識してお

長

ります。

議

長

５番

５番植田議員。
借入金額は分かりますか。年、幾らで借りておられるとか。

植田議員
議

長

番外左田野
健康福祉課

番外左田野健康福祉課長。
たいへん申し訳ありませんが、今の時点でこちらの方では把握しておりませんので、明日ならお調べして連絡させていただきます。

長
議

長

５番

はい、５番植田議員。
あの、なぜこういう事を聞くかっていう事ですけども、要は借地代に対し植田議員て借地代が安い場合、当然フェンスはこちら側で補助金を出して福祉会の方でやり替えられるっていう事は有りだと思っておりますが、じゅうぶんな借地代が出ておるんであれば、地主さんの負担という事も考えられますので、その辺の金額をまた後でよろしいですので教えてください。

議

長

３番

はい、他に質疑ありませんか。３番高良議員。
総務費の、ふるさと納税事務委託費が補正であがっている訳ですが、これ高良議員は％でやられていると聞いた記憶がある訳ですが、その内容について％で一括で括っても良いような内容なんでしょうか。

議長

番外湯浅産業振興課長。

- 37 -

番外湯浅産

返礼品の業務なんですが、これは一律にですね、１３％で決まっておりま

業振興課長

して、これは１万円の寄附でも１千万、１億の寄附でも、その％でしておりますので、当然、額が多ければ多いほど、業者にとっては有利なものというふうになる訳でございますが、現在その事務代行としては％で一律行ってお
ります。

議

長

３番

やられているという事は分かるんですが、その内容について、はたしてそ高良議員
議３番高良議員。

長

れが適正な金額かどうかの検証をしてください。それだけ言っておきます。
他にありませんか。
（「・・・・・」）々

質疑なしと認めます。質疑を終結致します。

々

次に、「議案第１２号、平成３０年度川本町後期高齢者医療特別会計補正
予算（第２号）」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結します。
おおやけ々

次に、「議案第１８号、専決処分の承認を求めることについて《川本町 公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部を改正する条例の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について》」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結致します。

々

次に、「議案第１９号、川本町過疎地域自立促進計画の一部変更について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結します。

々

次に、「議案第２０号、辺地に係る総合整備計画の一部変更について」の質疑を行います。

- 38 -

議長７番

質疑はありませんか。７番大畑議員。
２、３日前だったと思いますけれども、財政の方にちょっとこの件でお伺

大畑議員

いしたんですけれども、ごみ処理施設がありますよね、これは過疎債でやるという事になっていますけれども、これはなぜ辺地債で使えないかという事をお尋ねしたんですけども、その理由は分かりましたら教えてください。

議長

はい、番外左田野健康福祉課長。

番外左田野

前、財政していたところで答えさせていただく私の範囲で答えさせていた

健康福祉課

だければ、辺地債が認められる事業については、辺地に住んでおられる方の長利用がある一定程度の割合を占めるというところが謳われていたように思います。そうしたところからいうと広く全町を対象にするものについては難しかったのではないかなというふうに思っております。それ以前についてはもし必要があれば又、担当課の方でお調べする事とさせてください。

議

長

７番

はい、７番大畑議員。
これは来年度も事業があって、その次も事業がある訳ですね。そうすると

大畑議員

今年度は１億２千万ぐらいだったですかね、川本町の負担分がですね。そうするとそれの辺地債と過疎債で１割違うわけですね。そうすると１千万以上のお金が単年度で変わってきますので、そのちょっと理由がちょっとよく私には理解出来ないんで、もし出来るものならそういう方向でやるべきではな
いかなという事で質問したんですけども、どうも私はちょっと理解出来ないので今の答弁を聞いてもちょっと理解出来ないので、もうちょっと詰めていただいて分かるように説明をしていただきたいと思います。

議長

番外森川総務財政課長。

番外森川総

たいへん申し訳ございません。私が今ここでお答えが十分出来ない訳でご

務財政課長

ざいますけれども、ちょっと財政の事を調べまして予算特別委員会の中でご説明を申し上げさせていただきたいと思いますので、よろしくお願い致しま
す。

議

長

他にありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結します。

々

ここで暫時休憩をします。
大変失礼しました。

- 39 -議

長次に、「議案第２１号、辺地に係る総合整備計画の策定について」の質疑を行います。

々
２番

質疑はありませんか。はい、２番木村議員。
ちょっとお尋ねしますが、この田原・絵堂のですね、移動通信の導入とい木村議員

うか、どこの会社、docomoとかauとかいろいろありますが、そこらはどこのをされる予定かどうか教えてください。

議

長

番外杉本ま

番外杉本まちづくり推進課長。
田原・絵堂地区については、SoftBankとなっております。

ち推進課長
議

長

２番

このエリアの誰が一番使われる、利用されるか。住民の方が重点なのか、

木村議員
議

はい、２番木村議員。

長

通行される方が重点なのか、そのお考えを。
番外杉本まちづくり推進課長。

番外杉本ま

この事業はですね、電波の不感地区を解消するというものでございます。

ちづくり推

その周辺のお住まいの方は勿論ですね、そこに入られる方が電波がある地域

進課長

で不感地域をカバーするという事業でございます。

議

長

２番

はい、２番木村議員。
何が言いたいかというと、SoftBankさんのですね、シェア、どのように把木村議員握されているのかな。だからこの地区の方はdocomoさんとかauさんが多いん
じゃないかと思うんですけど、SoftBankさんならＯＫだけど他の方は全然使えないので、絵堂とか田原の住民の方の利用状況を調べられた事があります
か。

議

長

番外杉本まちづくり推進課長。

番外杉本まこの整備事業はですね、こちらの方からキャリアの指定が出来ないというちづくり推ものでございます。こういった事業をやる時にその携帯事業者の方に手を挙進課長げていただいて、実施が出来るという事業になってございます。SoftBankから一応手が挙がってという事で自治会にはお話をしております。それで自治会からはＯＫだよという事で了解を得ているというものでございます。

- 40 -

議

長２番

よろしいですか。はい、２番木村議員。
実際にですね、SoftBank使われる方が居られないって聞いたんですよ。で木村議員

すので、未だ換えられるようでしたら、まだそういうSoftBankの何を。自治会長さんが「うん」って言われたか分かりませんが、実際にこの地域の方に何人かヒアリングしてもSoftBankなんて聞いた事ないなって、持っている人はいないんじゃないかっていう、全員にあたった訳じゃないんですけど。まずこのキャリアがですね、白地の時も換えられましたよね。ですのでそういう事を白地の時にはちょっと延ばしてやられましたよね。ですからそういう事で今一度ですね住民の方に合ってでないと、不感地域だって言われても使われない不感地域じゃ意味ないんじゃないかと思います。以上です。

議長

番外杉本まちづくり推進課長。

番外杉本ま

白地地区の例を挙げられましたけども、これは内部的に他に優先してやる

ちづくり推べき事業があるというところで、その事業から手を下げたというところでご進課長ざいます。基本的にはこういった事業、県を通じて国の採択というもので実施される事業でございますので、その携帯のキャリアを変更するためにという理由で手を下げるという事はなかなか難しいと考えております。

議

長

２番

最後にやはり住民のために良い物を投資して、せっかくのお金は使ってい木村議員
議

はい、２番木村議員。

長

ただきたいと思います。
他にありませんか。
（「・・・・・」）
質疑なしと認めます。質疑を終結します。

々

次に、「議案第２２号、川本町農業委員会農業委員の選任について」の質疑を行います。、々

質疑はありませんか。
（「・・・・・」）
質疑なしと認めます。質疑を終結します。

々

次に、「議案第２３号、川本町農業委員会農業委員の選任について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。

- 41 -

議長（「・・・・・・」）
質疑なしと認めます。質疑を終結致します。

々

次に、「議案第２４号、川本町農業委員会農業委員の選任について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結致します。

々

次に、「議案第２５号、川本町農業委員会農業委員の選任について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結します。

々

次に、「議案第２６号、川本町農業委員会農業委員の選任について」の質疑を行います。

々

質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）
質疑なしと認めます。質疑を終結致します。

々

以上をもって、「議案第４号」から「議案第２６号」までの１８件について、全体審議、質疑を終了します。

（午後

０時０７分）（午後

０時０７分）

ここで暫時休憩・・・々

たいへん失礼しました。本会議を再開します。

々

次に、「日程第２９、予算特別委員会設置・調査付託・委員選任について」の件を議題と致します。

々

お諮りします。
お手元に配布してある「予算特別委員会設置要綱（案）」により、定数９人の委員で構成する「予算特別委員会」を設置し、これに平成３１年度一般
会計及び特別会計の予算に関する審議並びに調査を付託することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）- 42 -

議長

異議なしと認めます。
よって本件については、９人の委員で構成する「予算特別委員会」を設置し、これに付託して調査することに「決定」しました。

々

ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第５条第４項の規定により、議員全員を指名したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）々

異議なしと認めます。よってそのように「決定」致しました。

々

次に、委員会の正副委員長について報告をいただいておりますので申し上げます。委員長に３番高良議員、副委員長に４番石川議員、以上のとおり選任されました。

々
５番

はい、５番。
予算の特別委員会なんですけども、未だ採決をしてないので、住宅資金等

植田議員

貸付条例は特別会計の方、未だのこるんじゃないですか。大丈夫ですか？採決をして、特別会計から外さないと採決を最終日にやるのであれば、特別会
計として未だ生きてますので、予算委員会の方でやらなくちゃいかんのんじゃないかっていう事を聞いてるんですよ。
（議長と局長・・・・・・・・・・・・）（・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・）

５番

今、この予算委員会を設置せずに、一般質問に対する議会運営委員会を開植田議員

きますので、そこで、この住宅資金等貸付条例の特別会計を外すという事を採決を執るという事を決めて、それから本会議を開いて、先に採決をして、それから予算委員会の設置をやりましょう。そうしないと手続き上、おかし
くなると思いますよ。

々（設置はしたでしょう。
今、したんで、後は追加で予算委員会も設置したんで、後は住宅会計の方を追加で挙げさせてもらえるか。
特別委員会を開くまでに特別会計のこの条例を可決しておかないと（それは分かります）審議しないと。
議長、休憩しませんか、昼からに。←木村議員）
設置されましたので、後は住宅会計をそれに委員会に付託するかどうかなんですよ。追加で付託するかという恰好ですね。委員会はもう設置されたん- 43 -

５番

で、先ほどの５議案を付託する事になったけれども、追加でもう１議案を付

植田議員

託させてください。）（本会議終わった？）（いや今、本会議中）（今、閉めましたんで）（閉めちゃおらんよ。閉めておらんから言ったんだよ。）（・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・）々

もう一回説明しようか？分かった？言っていること。分かってる？
（「分かってます」局長の声）だから、そういう手続をしないとおかしいですよ。ですからここで休憩されて、本会議を一応閉められて、この予算委員会を設置せずにですよ。設置
せずに今日、一般質問に対する議会運営委員会やりますよね。そこで、採決を外すやつをしてしまわないと、採決は最終日という事にしていますので議会運営委員会で。ですから議会運営委員会を開いて、この議案に対する採決は今日やるという事をして、そして本会議を開いて、先に外してそれから予算特別委員会を設置しないとおかしな事になりますよって言っているんですよ。
（「この・・・」議長の声）

議長ちょっと今、予算委員会の設置について異議ありましたので、ここでちょっと暫時休憩をします。１時からでよろしいですか。
（「もうちょっと延ばしてもらって。」）
それじゃあ、１時１５分から再開します。

々

会議を再開します。

々

お諮り致します。

（午後０時１５分）（午後

１時１５分）「日程第２９の予算特別委員会設置・調査付託・委員選任」につきましては、
この後、全員協議会後、協議会、議会運営委員会を開催したのち、審議した
いと思いますが、これでよろしいですか。
（「はい」の声あり）々

それでは、そのように決定致しました。

々

ここで、休憩とし、全員協議会を開催致します。

（午後１時１６分）（午後

３時１４分）（全員協議会：午後１時１６分～午後３時０６分）々

会議を再開します。

々

先ほど、議会運営委員会が開催され、「議案第４号」についての討論・採決を、本日ただいまから行う事となりました。

- 44 -

議長「議案第４号、川本町特別会計設置条例の一部を改正する条例の制定について」の件を議題と致します。

々

これより討論を行います。討論はありませんか。
（「ありません」の声あり）々

討論なしと認めます。討論を終結致します。

々

これより「採決」に入ります。
この採決は、「挙手」により行います。

々「議案第４号」に賛成の皆さんの挙手を求めます。

々

賛成「全員」であります。

々

よって「議案第４号」は原案のとおり「決定」致しました。

々

次に、「日程第２９、予算特別委員会設置・調査付託・委員選任について」の件を議題と致します。

々

お諮りします。
お手元に配布してある「予算特別委員会設置要綱」（案）により、定数９人の委員で構成する「予算特別委員会」を設置し、これに平成３１年度一般
会計及び特別会計の予算に関する審査並びに調査を付託することと致します。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）々

異議なしと認めます。
よって、本件については、９人の委員で構成する「予算特別委員会」を設置し、これに付託して調査することに「決定」致しました。

々

ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第５条第４項の規定により、議員全員を指名したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）々

異議なしと認めます
よってそのように「決定」致しました。

々

次に、委員会の正副委員長について報告をいただいておりますので申し上- 45 -

議

長げます。委員長に３番高良議員、副委員長に４番石川議員、以上のとおり選任されました。

々

以上で、本日の議事日程はすべて終了致しました。
（午後

この会議録は、川本町議会事務局長

櫻本

博志

いて、正確である旨を証するためここに署名をする。

川本町議会議長

川本町議会議員

川本町議会議員- 46 -

３時１６分）

が記載したもので、その内容にお