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NO.

2020

高等教育の
質の向上を目指して
巻頭言

ポストコロナ時代の大学教育〜オンライン授業の活用に向けて〜
大学基準協会 副会長、国立大学法人千葉大学 学長

徳久 剛史

高等教育トピック

座談会 〜新型コロナウイルス感染症対応から見えてきたこれからの大学〜
オンライン授業導入から見える可能性と課題▶
▶

大学基準協会大学評価研究所一般研究員、同志社大学教授

山田 礼子

これからの大学教育のあり方 早稲田大学副総長 須賀 晃一▶

▶

JUAAの活動

3 機関合同研修を終えて― 海外の取組みから見える課題―
2020年度大学評価研究所の研究プロジェクトについて▶

ブックレビュー

基準協会コラム▶

大学基準協会におけるピア・レビューの原点
お知らせ▶

本協会の研修員制度について−研修修了者へのアンケート結果から−

巻 頭 言ポストコロナ時代の大学教育～オンライン授業の活用に向けて～
徳久

剛史

大学基準協会 副会長
国立大学法人千葉大学
昨年の秋頃に中国の武漢市から始まった新型コロナ

学長

授業の上限はもともと定められていない。

ウイルス感染症は、今年になって数か月ほどで世界的

このように今回のコロナ禍により、大学では対面授な大流行となった。そして、8 月中旬には世界での累業を前提とした従来の教育モデルが崩壊しオンライン

計感染者数は 2,000 万人、死者数は 70 万人を超えてい授業が主流となる中、政府の教育再生実行会議ではる。日本でも1月下旬の豪華客船での発症を皮切りに対面とオンラインのハイブリッドな教育の在り方や大感染は急拡大し、千葉大学でも卒業式や入学式は中止

学設置基準の弾力化などが審議されることになっていとなりキャンパスは 4 月初旬から入構制限された。こる。このような政府の対応からも理解できるように、の間、世界の多くの都市ではロックダウン等による強ポストコロナ時代の大学ではオンライン授業と対面授

硬な感染拡大防止策が採られたが、経済の落ち込みが業のハイブリッド型授業が増えてくるとともに、大規著しいため継続出来ず、感染は終息に至っていない。

模な授業でもオンラインを用いた反転授業が加速し現在では多くの国で、医療崩壊を起こさない程度の感ていくと考えられている。そのため大学は一つ一つの染拡大を容認するような緩やかな防止策が採られてお授業科目について、対面授業に適した要素やオンライ

り、その主体は人々の自主的な行動規制に求められてンで提供できる要素の最適バランスを考慮したハイブいる。そのため世界の大学では、感染拡大の危険性がリッド型授業への転換を検討する時期が来ていると思大きい対面授業に代わりICTを活用したオンライン授う。さらに大学は、多様な形態の授業を取り揃えて学業が主流になっている。

生が自身の能力や習熟度に応じた授業選択ができるよオンライン授業に関しては、これまでにもテレビを使った放送大学やネットを活用した大規模公開オンライン講座（MOOC）などが行われているが、今回のコ

うにすることや、学生に対して自身の習熟度に応じた授業の選択指示を行うことが求められるであろう。
折しも6 月に文部科学省から「大学教育のデジタラ

ロナ禍で世界中の教育機関に一気に広がった。その結

イゼーション・イニシアティブ（Scheem-D）～ With果、これまで漠然と考えられてきたオンライン授業のコロナ /Afterコロナ時代の大学教育の創造～」を公募

長所が見直されている。オンライン授業では、学生やするという通知があった。この取組は、大学教員とデ教員が地理的、空間的、時間的制約から解放されるだ

ジタル技術者が協働して学修者本位の大学教育を実現

けでなく、高等教育の機会の多様化、実質化、高度化するため、サイバーとフィジカルを上手に組み合わせが加速され得る。さらに授業がデジタル化されることた授業を提案してもらいフィージビリティ・スタディ

により、学生からの質問やテスト結果などに基づいてを経て授業価値を最大化にする好事例を全国の大学に学生の能力に見合った授業内容への改善が容易にな

紹介することを目指している。大学としても、このよる。また、授業におけるノウハウを教員相互で利活用

うな文部科学省からの好事例紹介を待つことなく、独することにより授業の質の向上が図れることや、教員

自に積極的な発想で ICTを活用した新しい授業方法のが学生の能力や習熟度に応じた授業の選択指示を的確

開発を加速させるべきだと考えている。

に行うことができるようになる。

少子高齢化の著しい日本で、大学が明日の世界を同時に、これまで大学でノーマルとして行われてきリードする有為の人材を育成し続けるには、社会の変た対面授業の優れた点に対する理解も深まった。対面化に即応した新しい教育方法を柔軟に取り入れた教育

授業は、実習・実験など体験型の授業科目に優れてい改革を継続していかなければならない。今回のコロナるばかりでなく、友達や教員などとの関わりの中で学禍での混乱期こそ、オンライン授業のような教育方法

修することで自己の視野が広がるとともに、将来の実を活用する好機と捉えて、学修者本位の教育に向けた

社会での活動に必要とされる人間関係などを体験的に高等教育改革を加速させるときではないだろうか。さ学ぶことが出来る点でも優れている。文部科学省ではらに、大学がオンライン授業等をこれまで以上に増加

このような対面授業の重要性を認識していて、大学設させる中で学位を提供するとなると、そのための新た置基準（第 25 条第 2 項）により学部（124 単位以上）な設置基準や評価基準なども構築する必要があるだろではオンライン授業による修得可能単位数の上限を 60う。そのためにも本大学基準協会内に作られた「大学単位までとしている。ただし、大学院ではオンライン

評価研究所」に期待するところが大きい。

2 ｜じゅあ No.65

高等教育トピック①

座談会～新型コロナウイルス感染症対応から見えてきたこれからの大学～
新型コロナウイルス感染症の影響下において、各大学ではそれぞれの教育活動を維持するための様々な対応が求められてきました。そして、大学は、こうしたコロナ対応を通じて、これまでの自らの活動を振り返り、そのあり方を改めて問い直すこととなりました。
今回は、各大学の学長である本協会副会長及び常務理事にお集まりいただき、ICT を活用した授業等の拡大により従来とは異なる教育活動を展開していく中で、それらを通して見えてきた大学教育の本質やこれからの大学のあり方についてお話しいただきました。

出席者
村田 治 （大学基準協会副会長、関西学院大学学長）
田中 優子（大学基準協会常務理事、法政大学総長）
山崎 光悦（大学基準協会常務理事、金沢大学学長）
山本 眞一（司会：大学基準協会大学評価研究所特任研究員、筑波大学・広島大学・桜美林大学名誉教授）

村田：これまで多くの大学では、いわゆるラーニング・
マネジメント・システム（LMS）を導入し、オンライン教育を実施してきましたが、今回のコロナ対応で対面授業からオンライン授業に一斉に切り替えたところ、学生からのアクセスが集中し、システムが停止するという事態が起こりました。本学の場合も、幸いすぐに復旧しましたが、そのような経験がありましたので、早い段階で全教職員に対して LMS とは別に WEB 会議シ【各大学におけるコロナ対応について】
山本：今般の新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、多くの大学では、学内の施設・設備の利用を制限し、新年度の授業開始時期を遅らせるなど、感染リスクを低減させるために必要な措置を講じてきました。このような中で、現在、各大学
では、学生の学びを止めないために、ICT を活

ステムのアカウントを支給しました。それから、希望する学生には PC や Wi-Fi ルーターを郵送配布しました。さらに、これは本学が一番早かったと思うのですが、授業がオンラインになると、学生から資料を印刷するためのプリンターについて要望があり、ネットプリンターの制度も整えました。

用したオンライン授業の導入を進め、オンライン上に新たな学びの場を見出そうとしています。
今回は、大学の学長である本協会の副会長と常務
理事にお集まりいただき、大学におけるコロナ
対応の現状を踏まえて、今後の大学教育のあり方についてお伺いしていきたいと考えています。
それでは、最初に、それぞれの大学におけるコロナ対応として、学生の学びを止めないために実施した取組についてお話しいただければと思います。

村田 治（大学基準協会副会長、関西学院大学学長）

田中：本学でも、LMS に加えて双方向型の授業を展開できるように、WEB 会議システムを緊急導入しました。また、サーバーの緊急増強をかなり大掛かりにやりました。さらに、通信環境が整わない学部生や大学院生に対して、
PC と Wi-Fi ルー
ターを貸与しました。PC は、メーカーから取り寄せていると間に合わないので、大学にあるものをできるだけ集めて対応しました。こうして、

山本 眞一（ 司 会： 大 学 基 準 協 会 大 学 評 価 研 究 所 特 任 研 究 員、
筑波大学・広島大学・桜美林大学名誉教授）

大学側と学生側に必要な環境を整備することを早急にやりました。同時に、新学期をいつから始めるかということを考えました。多くの大学ではじゅあ No.65 ｜ 3

高等教育トピック①

連休後に開始しましたが、本学は連休前に開始し【オンライン教育の現状と課題について】ました。なぜなら、最初は絶対つまずく、うま山本：ありがとうございました。先生方からのお話だけ

くいかないだろうと思ったからです。教員には、でも、通信環境の整備やハードウエアの問題も「一人ひとりの学生がどういう状況であるかといありますし、また教員への対応、さらには学生

うことを把握しながら進めて、連休明けに本格への経済的支援というような様々な対応が必要

的に授業を開始するという方法でも構いません

であったことが分かりました。そして、この座よ」と伝えました。また、このような状況にお談会が開催されている 8 月下旬においては、今

いては、当然家計急変ということも起こります。

後の対面授業再開に向けて、まさに様々な準備

これについては、奨学金制度の拡充・新設に加が進められているところだと思います。こうし

えて、学内雇用を拡大することで対応しました。

た状況を踏まえて、今度は、オンライン教育の具体的には、アルバイトを失った学生のために、

現状と課題についてお伺いしたいと思います。

学部生や大学院生を TA としてより多く雇用す

山崎：本学の授業は、オンデマンドを中心に、一部はるということを行いました。さらに、特に新入

双方向と対面とを同時に実施するという方法を生に対してですが、総長はあなた方のことを考採っています。今回の経験から、オンラインでえていますという意味を込めて、総長から皆さあっても授業として十分成立するということがんへという、総長メッセージを週 1 回出すこと分かった一方で、オンライン授業に対する学生にしました。

の満足度は決して高くないということも明らかになりました。授業内容の理解度はそれほど悪くないのですが、特に学生が不満を感じているのは、教員と学生との対話の機会や学生同士のコミュニケーションの機会がほとんど確保されていないという部分についてのようです。この点については、私から各教員に対して、オンデ
マンドと双方向と対面のベストミックスをこれ
からどのように考えていくか、授業の中身によっ田中 優子（大学基準協会常務理事、法政大学総長）て、あるいは専門分野によってその方法は変わるでしょうから、それぞれに応じて追求していた

山崎：本学はクォーター制を採っていますが、当初の予だかなければいけないということを伝えました。

定より約 10 日遅れて第 1 クォーターを開始しま

山本：今の先生のお話からも、オンライン教育は、できした。第 1 クォーターは、ほとんどの授業をオンることはできるけれども、学生の満足度は必ずデマンドで実施して学生がいつでも学べるようしも高いとは言えないということで、非常に難にし、学修機会の確保に努めました。また、通信しい問題もあるかと思います。他の先生方はい

環境が悪い一部の学生には、大学に来て、密を避かがでしょうか。

けながら学修できる環境を整えて提供すること

田中：本学では、6 月末に 2 週間ほど対面授業を実施しもしました。それから、金沢は小さな街ですので、ました。その時に直面した課題として、通学し突然、アルバイトができなくなって困り果てる学た学生が、対面授業の次の授業がオンライン授生も結構いました。特に、留学生は母国には帰業のため、学内で PC に向かわなければならない

れませんし、どこからも支援がありませんので、という事態が生じていたということがありまし大学が緊急貸付金ということで、生活支援を行た。本学では、そうした学生のために大学内でいました。

オンライン授業を受講できるよう専用の教室を用意しました。そして、秋学期から対面授業を多くしていったときに、そうした部屋をさらに用意しておかなければならないということが現状の課題としてあります。また、対面授業を実施できたとしても、感染リスクがあるため、対面では授業に参加したくないという学生もいますので、対面授業を、オンラインやオンデマン
ドでも受講できるようにしていきます。秋学期

山崎 光悦（大学基準協会常務理事、金沢大学学長）

4 ｜じゅあ No.65

からは、そういう仕組みを全ての教室でできる

高等教育トピック①

ようにします。それから、学生から話を聞いて試験を全てオンラインで実施しようと思ったの

みますと、ある教員の授業は非常に面白いといですが、どうしても認証の問題がクリアできず、うように、教員間での授業格差が明らかになって顔認証も困難な状況でしたので、最終的には授きていると感じています。教員によっては、オ

業内容に応じて平常評価や教室での試験によっ

ンライン授業というのは、自分が今までやってて評価を行うということにしました。

きた授業をそのまま PC 上で映せば良いと考える

山本：先生方から貴重なご意見をいただきました。田中

方もいます。しかし、本来は仕組みが違います先生より、オンライン教育は本来すごく可能性

から、やり方を変えなければいけないはずです。

のあるものなのに、まだ十分に活用するための

例えば、シラバスだって変える必要があるでしょ

手法等が開発されていないのではないかといううし、講義の順番を変えることもあるでしょう。

お話があったと思いますが、その辺はどうです

それから、オンライン授業では、教材や資料にか。しばらく続けていくうちに次第にノウハウがついては動画であれ、静止画であれ対面授業の蓄積して、より良い授業になり、段々と対面にときよりもはるかに多く使えるわけです。また、近い授業になっていくようになるのでしょうか。

学生に対していつでも観ていいですよというオ

あるいは、それとはまた別の次元で、ものすご

ンデマンドの方法で与えていくこともできます。

く発展する可能性を秘めているのでしょうか。

このように、オンライン授業には、今までとは

山崎：対面授業の場合ですと、授業において提示できる違うメリットがあるにもかかわらず、それぞれ資料には限界があると思いますが、オンラインの教員がまだこうした部分を十分に活かせてい授業では、先ほど動画の話も出ましたが、様々ないように思います。

な資料を使うことができます。ですから、今後

村田：オンライン授業に関して言うと、知識を与える授オンライン授業を成熟させていくためには、教業では、オンデマンドは有効であると思いまし

員同士が様々な工夫をしながら学生の興味をどた。これは恐らくほとんどの教員が共通の認識のように惹き付けるかということを考えていくをお持ちだと思いますが、これまで大教室で行わことが大切であると思います。学生からのアンれきた講義をオンデマンドで実施してみますと、ケート結果を確認しますと、例えば、90 分の授学生への課題も出していますので、学生の授業外業を、実は 3 時間かけて観たとか、分からない

学習時間が以前よりもすごく増えたということ部分があって何回も見直したということが見受を実感しています。他方で、本学では、5 月中旬

けられるので、学生たちは勉強しているのでしょから、実験や実習等に関しては対面で実施してうが、やはり効率が悪い部分もあるように感じも構わないということにしています。そのとき、ています。横に友達がいたり教員がいたりする

使用する全ての教室の換気量を測りまして、換と、すぐに分かることも、自分一人で謎解きを気量が一定の値を超えている教室のみ使用する、しようとするから時間がかかってしまうのです。

あるいは換気量によって、通常 10 人のところをですから、対面授業とオンライン授業それぞれ

5 人に減らすというような方法で授業を再開しま

における知識の伝え方という点を考えてみても、した。それから、6 月に 1 回、本学でも対面の授横にクラスメートがいることと、いないことと業をやりたいゼミはやってくださいということは全く違う環境なので、それに応じた工夫が必にしました。ただし、健康上不安な学生や教員も要だと思います。私としては、先ほども申し上げいますので、対面の授業を受けたくない、あるましたが、やはり対面授業とオンライン授業のいはしたくないという場合がありますから、そミックスがよろしいのではないかと考えていま

この選択は自由にしました。また、対面で実施

す。当然分野によってその度合いは異なるでしょ

する場合には、必ずオンデマンドで配信するよ

うが、対面が全くなくてよいということにはならうにしてほしいということも伝えました。さらないはずです。例年、私は、第 1 クォーターに新に、秋学期から実験科目を対面で再開していき入生全員を対象とした講義を担当していますが、ますが、再開後であっても感染リスクに伴う様々

今年度はオンラインで実施しました。これまで

な理由から出席が困難な学生がいますから、そう

ずっと対面だったからかもしれませんが、やはりした学生に対しては、実験のストーリーを動画

対面の方がやり易いと感じました。対面ですと、に撮って配信するような方法を検討しています。

その場その場で学生と対話しながら進行できま

これは、対面授業とは別に、新たに動画を作るこ

すし、ディベートに近いこともできます。オンとになりますので、そういう意味では大変です。

ラインでは、この辺がまだ十分でないところがそれと、学期末の試験が非常に大変でした。当初、あるように思います。こうした部分については、

じゅあ No.65 ｜ 5

高等教育トピック①

これから皆で研究していかなければなりません。

のですが、ゼミ生同士、よく知る者同士のはずな

田中：学生からのアンケートを確認してみると、オンラのに全く盛り上がらなかったのです。こうした出イン授業のデメリットとして、講義内容の理解が来事によって、人と人との生の触れ合いというも困難であったという声が確かにあり、その一因のが重要であると再認識しました。現状のオンとして教員へ質問しにくかったということが挙ライン教育は、知識を教授することはできます

がっていました。オンライン授業での質問の仕方

が、学生は知識以外にもその先生の人間性を含については、音声が難しければ、チャット機能

めて様々なことを学んでいきます。そういう意を使って文字によって伝えるという方法もあり

味で大学教育では、知識の習得に留まらず、そます。実際に、
オンラインで開催した催し物では、れぞれの学生の生き方を、教員と学生が一緒に、文字によって大量の質問が寄せられたことがああるいは学生同士が学んでいくということが極りましたので、オンラインだから質問しにくいとめて重要であると考えます。そうすると、次にいうことではないような気がします。むしろ、講考えなければならないことは、対面授業におい義の理解を深めるという点で言えば、オンラインてそうした学びをどのように展開していくかと授業では資料の掲出方法が多様ですので、教員にいうことですが、今の教員の方々は、残念ながよって様々な工夫が可能となります。それから、らそうしたノウハウについて学ぶ機会がほとん

もちろん以前からやっていることではあります

ど無かったのではないかと思いますので、今後、けれども、反転授業と同じように組み合わせるこ

そういった部分を伝えていくということも重要とによって、例えば、学生にはあらかじめオン

であると考えています。もっとも、ノウハウは重デマンドで観ておいてもらって、その後に対面

要ですけれども、実際の授業では、教員個々人

授業で議論をするというような使い方もできるの人格がそこに反映されるわけですので、まず、はずです。このように、まだまだ工夫する余地

各教員にはそういうものをぶつけていくというはあります。今回の経験を通じて、オンライン

ことこそ授業であり教育であるということを自授業では、同じ講義を一斉に伝えるだけでなく、覚してもらうことが必要になります。

学生一人ひとりとのやりとりもできなくはない

山崎：村田先生もおっしゃったように、知識を与えるこということが分かってきましたので、それをもっとが大学教育では決してイコールではないはずとうまくできるようにすることが必要であるとですので、学生が自分を磨き高めていくために、感じています。そのために、私たち教員は、学生

大学は学生の自主的・自律的な学びを支えるとが学ぶということや達成感を味わうということ、いうことが基本にあると思います。ですから、こあるいは分かったと思えるということが講義のうした方向に大学教育が変わっていくべきだと目的であるということを再認識し、そうした目思いますし、そのために FD をはじめ、様々なこ的を達成するために必要なことをもう一度問いとをどうやってやれるか、どうするのが良いかと直す必要があるのではないでしょうか。

いうことを皆で模索する必要があると思います。
そして最終的には、学生自身が、自らの成長を実【これからの高等教育のあり方について】感できるということが一番大事なことですので、

山本：今回のコロナ対応によって、これまでの大学改革

私たちはそうした機会をどれだけたくさん提供の懸案の一つが一挙に進んだという、非常に積極できるかということを考えなければなりません。

的に捉える意見もあれば、一方で一日も早く元

田中：今回の経験によって、大学教育の本質は何かといの状態に戻りたいという意見もありますが、様々うことを一人ひとりが考えることになりました。

な方のお話を伺っていると、どうもこのまま元

これは大学がより良い方向に向かうための本当の状況に戻るというよりは、むしろこれから新に大きなチャンスだと思います。大学教育では、

しい高等教育の局面が開けてくるように考えて学生が様々なことに「気づく」ということが非いる方が多いように感じています。この点につ常に大切です。そうした「気づき」は、教師といてご意見をいただきたいと思います。

の間だけでなく友人同士の中でもあります。ま村田：今はウィズコロナという状態ですけれども、今回た、留学をして、1 人で様々なことを解決しなけの経験を通じて、知識の習得が大学教育の目的ればならない経験や、フィールドワークなどにではないということが浮き彫りになったのでは

行って、その土地の人とゼミの教員がどういうないかと思っています。といいますのは、ちょっ関係をつくっていくかということを見る中にもと話が飛ぶようですけれども、私もゼミを持ってたくさんの「気づき」があるでしょう。このよ

いまして、ゼミのコンパをオンラインで開催した

うに考えてみると、大学は学生に対して多くの

6 ｜じゅあ No.65

高等教育トピック①「気づき」の機会を提供してきたのです。そして、視されていますよね。これは初等中等教育の研究

今回のようにそうした機会が無くなったときに、ですけれども、アメリカでは、教育の質に関し

いかにそれらが大切であったかということを改て ST 比ではなく教員の質が重要だという研究報

めて実感することになりました。ですから、
今後、告もあります。ところが、日本の大学では、教対面授業が行われるようになって、留学やフィー

育の質を測定する指標として ST 比が重要である

ルドワークも実現できるようになったときには、と言われています。一方で、今後、知識の習得

それがいかに学生たちにとって大切な機会であをオンデマンドで実施するような授業が増えてるかということを改めて伝えていきたいと思いいったときに、ST 比ではなくむしろ教員の質がます。また、それと同時に、今回の経験を踏ま非常に重要になってくるはずです。また、アウ

えて、私たちは、オンライン教育において学生

トカムの話になってきますと、今後、大学間でにそうした様々な「気づき」を与える方法を模

連携しながら、いわゆる基礎科目の部分を中心索し続ける必要があります。

に授業をオンデマンド化して、それを共有して

山本：ありがとうございます。今の話でちょっと思い浮いくというような動きが加速するだろうとも考

かぶのは、いわゆるニューノーマルというのは、えています。そうしたときに、オンデマンドで要するに、これまでの大学は決まった時間割にはない部分の教育の質の保証をどうするかとい従って、決まったキャンパスに来て教育を受け、うところで、例えば、PBL 型や対面型の授業にあるいは研究に参加するということだったのでおけるアウトカム評価をどうするかといったこ

すが、それがオンラインによってある程度そうとがますます重要になってくるのではないかとした部分が自由になってきたということである

考えます。残念ながら、本協会の現在の機関別と思います。それゆえ、そこでまた様々な問題

認証評価では、こうした部分の評価はなかなかも起きているのですが、一方で、これを積極的できていないので、今後こうしたことの評価にに捉えるならば、例えば社会人の学びであるとついて問われてくるように思います。

か、地方にいて、東京の大学あるいは関西の大学の授業を聴くことができる、しかもそれが単【今後の質保証のあり方について】位として認められるといった新たな教育の可能

山本：今、評価という問題が出てきましたけれども、こ性も秘めているような気がしています。こういっ

れは本協会における今後の質保証のあり方につた新しい大学教育、あるいは大学教育システムながる話ではないかと思います。先日、本協会の広がりということについては、どのようにおの大学評価研究所において「効果的オンライン教

考えでしょうか。

育のあり方と評価基準・視点に関する調査研究

山崎：私たちは、今、まさにおっしゃったようなことを部会」という新しい研究部会が立ち上がり、今後、

考え、少しずつ始めています。金沢という場所は同部会において効果的なオンライン教育のあり

割と大学が集積していますので、以前から大学方を検討していくことになっています。こうし

コンソーシアム石川に参画している 20 ほどの高たこととも関連して、本協会の今後の質保証活等教育機関が一緒になって、単位互換を行ってき動についてご意見をいただきたいと思います。

ました。これまでは、どちらかというと学生が山崎：本質的には、先ほど述べた大学間の単位互換であ金沢の中心に集まって、教員がそこに出向くとるとか、ヨーロッパのエラスムス・ムンドゥスのいう方法で授業を実施していたのですが、以前、ように、国家間での単位互換を行うにあたって

試行的に一部をオンラインで実施してみたとこの教育の質の保証、言い換えれば、教育の国際ろ、評判が非常に良かったということがありま

通用性や水準の共通化ということを考えていくした。そして、先ほどから言われているように、ことになると思っています。例えば、ある大学が、

オンラインによって、どこに行っても条件は一緒

留学生を受け入れたときに、その留学生が別のだということになれば、面白い授業を学生自ら高等教育機関において取得した単位をその大学が日本中の大学から選んで受けられるようなこの単位として認めることができるかどうかといとを実現できる可能性がいよいよ出てきたという場合に、教育の質保証ということが重要になっうことを実感しています。ニューノーマルの時てきます。こうしたことを考えるうえで、今回の代において、学生のモビリティーを足かせにすように、オンライン教育が充実してきたときに、る必要はなくなってきましたので、私は今後様々

教育の質をどのように保証するかということにな可能性が広がっていくように思っています。

ついては、今までとは異なる観点からチェックし村田：本協会の認証評価等では、ST 比 ＊ がすごく重要ていく必要がありますので、新たな部会におい

じゅあ No.65 ｜ 7

高等教育トピック①て検討していくことになっています。それから、した。今まで抜本的に支えていたものに対して、

これは私の持論ですが、例えば、現状の機関別

次々と疑問が湧いてきたのです。例えば、定員

認証評価では、どうしても外形評価になりがちです。大学では、学部ごとの定員として、入学定

で、数値を見て、あれが整っているか、これがで員と収容定員があって、これは文部科学省から非きているか、あれはちゃんとしているか、といっ

常に厳しく管理されています。ところが、他のたことばかりをチェックするので、本質的でない大学とのやりとり以前に、例えば、学内で学部部分に力を注ぎ過ぎているように感じています。

を越えた単位互換やダブルディグリー制度を導

先ほども触れましたけれども、学生たちが大学で入しようとしたときに、今の定員管理の方法で何を学び取って、自身の成長をどれほど実感できはそういうことができないようになっています。

たかということが一番大事なアウトカムだろう

そのため、学部の定員を外して、大学の定員としと思いますので、そこにつながるような研究をて管理してほしいということを要求しています。

しっかりやっていく必要があると考えています。

なぜなら、そのようにしていかなければ新しい

村田：例えば、今回テレワークが企業で流行りましたが、教育はできないからです。さらに言えば、現状

その一方で、なかなか普及できないという状況

ではこの定員と校舎の面積というものも関連付がありました。なぜかというと、日本の労働基けられています。今後オンライン教育が広く展準法というのは時間管理を原則としているから開されるようなり、学生の学びの場が多様化すです。そこでは、会社に朝 9 時に来て、5 時までると、そのような考え方自体が見直されていかな仕事をして、何時間働いたかということで労働ければならないようにも思います。こうして、大を管理しているものですから、テレワークでは学設置基準や本協会の大学基準の設定時の考え

難しいということになるわけです。そして、こ方そのものが、次々と問われてきていますので、のようなことはまさに大学教育における単位制ならばどういう基準が必要なのかということを、の考え方にも当てはまります。今回の経験によっ

新しい大学像を見据えながら皆で真剣に考えてて、本学の場合には、オンデマンド授業の授業時

いく時期に来ているのではないでしょうか。

間の取り扱いに苦慮しています。例えば、来年

山本：どうもありがとうございました。それでは、いろ度の授業を考えるときに、ある学部で、オンデ

いろなご意見をいただいていく中で、終了予定

マンド授業は授業時間の管理が難しいからもうの時刻に近づきました。今日は本当にありがと

時間割から外そうかという意見が出ました。今うございました。

回の経験を通じて、授業時間に基づき単位を付与するという大学設置基準の考え方を抜本的に見直すべき時期にきているように感じています。
さらに、認証評価について言うと、本協会の大学基準の場合、学位プログラムを中心に評価していく基準の設計になっています。学位プログラムの評価では、知識を与えることを前提にしており、知識がどれだけ身に付いたかという観点はありますが、何を学んで、何ができるようになったかということ、言い換えれば、学生がどのように成長したかということについてその全体を把握し、評価することまではできません。大学は、各学部の学位プログラムの上位に、大学としてどういう人材を育てたいかということを明示しているのですが、残念ながら、今の大学基準では、そこについてはなかなか評価ができない仕組みになっているように感じています。しかし、そこを評価しないと、学生一人ひとりの成長をどう把握するかということができてこないのではないでしょうか。
田中：今伺っていると、本当に、根本的に様々な部分が変わらないと、より良い教育はできないと思いま

8 ｜じゅあ No.65＊教員一人当たりの学生数（学生数 / 教員数）。S は Student を、
T は Teacher を表す。

高等教育トピック②

オンライン授業導入から見える可能性と課題
山田
はじめに
世界的流行として COVID-19 のパンデミック状態が大学基準協会大学評価研究所一般研究員

礼子 同志社大学教授

能である」といったような前向きな姿勢も示されている。
一方デメリットとしては、「課題が多すぎて大変である」、

2020 年 3 月に宣言されて以来、世界の状況は高等教育も含めて大幅に変容している。COVID-19 がいつ本当の収い」等や新入生の場合には、「レポートの書き方も十分束へと向かうのかを予想することは現時点では不可能ででないのにもかかわらず課題で多くのレポートが課せらあるといわざるを得ない。一方で、経済活動停滞によるれたのはつらい」といった声が聞かれている。筆者も受弊害も大きい為、
コロナウィルスの拡大を防ぎつつ、経済・講学生から指摘された「課題が多い」という学生の声に

労働活動を進めるという難しい課題に各国は取り組んでいる。COVID-19 の感染拡大は、世界中の高等教育の在関しては、多くの教員がオンライン授業の提供に際して、「頑張った」結果として、課題を各々が提出しているため、り方に大きな影響を与えている。

多くの授業を受けている学生にとって過度の負担を課す

世界中で、高等教育段階でのオンライン教育はこれを

資料提示型の場合、「抽象的な内容の場合、理解が難し結果となったのであろう。従来、日本の学生の授業外学機に一気に広がり、大学教育の在り方に様々な可能性と習時間が少ないことが指摘されてきたが、今回のオンラ

示唆を与えている。コロナ時代において、高等教育の在イン授業の提供により、学生の授業外学習時間の増加がり方と方向性にいわゆる経済状況を表す用語として登場みられたのではないだろうか。一方で、単位の実質化をしたが、それ以外の現状をも含む用語として使用されて振り返ることも必要になってきているとも考えられる。

いるニューノーマル（新常態）として、オンライン授業は、

また、新入生がキャンパスに入れないことにより、人高等教育の一形態として定着していく可能性さえ取沙汰

間関係を構築することの困難があり、結果としてオンラされている。

イン授業への適応が上級生と比較した場合、難しいこと

9 月 15 日に文部科学省は大学等を対象に行った秋学期

も課題として浮び上がったとの報告もなされている。こ以降の授業実施方針に関する調査結果を発表した。調査

うしたことも含めて、2020 年度の前半は、緊急避難的に

結果では、授業が「全面対面式」の大学が 19.3%、「遠隔（オ

教員がオンライン授業を展開してきたこともあり、準備ンライン）と対面式」の併用が 80.1%、「全面遠隔（オン

不足は否めないが、今後コロナ時代において、オンライライン）」が 0.6% となっている。7 月 1 日時点で公表さンと対面式が並行していく場合、オンライン授業の質保れた調査結果から見ると「全面対面式」と「遠隔（オン

証と学習成果の測定方法そして、授業以外での学生支援ライン）と対面式」の併用が増加している。
今後の状況を予測することは難しいが、コロナ時代にの仕組みをしっかりと構築していく必要があることはいうまでもない。

おいては、従来の全てが基本的に対面式という授業形態というよりは、オンライン授業をも組み入れたハイブリッ
ド型が広がっていく可能性もある。

おわりに現在、高等教育機関が学習成果の測定の前提として依拠している基盤は、単位制度であることは否定できな

オンライン教育の質の保証に向けてい。単位制度の下で、カリキュラムを編成し、15 回の授世界で、コロナパンデミックの間、オンライン授業が業回数そしてその評価と卒業要件としての単位の積み重展開されてきた。その質は多様であり、質も高く、オンラ

ねを基本として学習成果が測定されている。更には、教イン授業そのものが進展しているところから、質もそれるとはいいがたい。日本でも多くの大学で急遽提供され

員免許取得や資格関係の取得においても、単位制が前提となってきた。COVID-19 によって、導入することになったオンライン授業は、現在進行形であるために、オンラてきたオンライン授業の方法は、資料提示型、動画配信型、イン授業を通じての学生の準備状況、予習や復習を含め双方型等多岐にわたっている。その教育方法やテクノロ

た学習時間、提出課題数の適正数などについてはまだ正ほど高くないところなど現時点では質の保証が一定であジーの評価はこれからということが現実的であろう。

確なデータを把握することは容易ではない。従来の単位

一方で、多くの高等教育機関で、オンライン授業につ制度による学習成果を把握するための測定方法や枠組み

いての評価を学生に対して調査を行ってきている。そうがオンライン授業にも同様に相当できるかどうかは不明

した調査から浮かび上がった例として、メリットとしてでもある。今後、オンライン授業が一つの方法として取は、「双方向型のオンライン授業では、グループワークがり入れられるようになることが予想されるとすれば、単対面授業よりも質の高い状態でやり取りができる」「時

位制度を基盤とした学習成果の測定の在り方も検討して間を有効にマネジメントすれば、主体的に学ぶことも可

いく必要があるかもしれない。
じゅあ No.65 ｜ 9

高等教育トピック③

これからの大学教育のあり方須賀晃一 早稲田大学副総長

新型コロナウイルス感染症拡大に対応する中で、我々も、7 割を対面授業で、3 割をオンライン授業で行うことは少し未来の教育を垣間見た。オンライン教育はずい分が望ましい、と平均的な学生が考えている点である。オ

前から導入が期待されてきたが、これまで積極的な展開

ンライン授業の価値を学生も教員も見出したようで、すは行われてこなかった。ところが、コロナ禍でほとんど

べてを元に戻せばよいという発想はそこにはない。

すべての教育機関がやむを得ずオンライン教育を導入す

では、どのようなオンライン授業が求められているのることになった。幸い早稲田大学はオンライン授業と対か。アンケートの自由記述欄には、双方向コミュニケー

面授業を組み合わせたブレンディッドラーニングを推進

ション、TA のサポート、教員の高い ICT スキルが強調してきた実績があった。2019 年度で 1,600 科目以上がオされていた。オンライン教育も結構役立つという回答がンディマンド授業、受講生数は 8.8 万人であった。平均で、寄せられていたのは、知識・技能の伝達・習得が目的と学生一人当たり 2 科目ほどオンディマンド授業を受けた

されている大規模授業であった。知識・技能の定着が重経験があることになる。

要であるから、繰り返しチェックできる方がよい。その早稲田大学では、オンライン授業を行うための支援体意味でオンディマンドでもリアルタイムでも録画配信は制も準備されつつあった。2020 年 4 月 1 日開始予定で進不可欠である。自分の学習進度に従って繰り返し見るこ

められてきた CTLT（Center for Teaching, Learning andともできれば早送りすることもできる。主体的な選択をTechnology）は、開始前から教員の質問等に対応し、そ通じてより深い知識の修得がかなう。例えば、事前学習の後の在宅勤務中も 24 時間体制でサポートを続けた。

をオンディマンド教材で行った後リアルタイム型授業を

また、教員に対して Teach Anywhere、学生に対して受け、その後オンラインで課題をこなし事後学習を終えLearn Anywhere というサイトを開設し、教育上、受講る。授業中や授業後に TA セッションなどあれば、知識上の情報を提供した。それにより多くの教員が何とかオの定着は強化されるだろう。

ンライン授業を始めることができた。
本学は 2020 年4月より新LMS（Learning Management

一方、対面授業が要請されているのは、実験・実習のほか、修得した知識・技能を使うための訓練である議論・

System）である Waseda Moodle に移行したが、教員討論を行うゼミのような授業である。議論を通じて論理にとっては新 LMS とオンライン授業の二重苦であった。

の立て方を学ぶ、自分の思考を修正する、相手の論理をだが CTLT の連続セミナーなどの配信が安心感を与え越える論理を瞬時に見つけるといった作業には、対面のた。開始前はオンライン授業に対する拒否反応も強かっ方が効果的である。こうした授業の後は仲間と授業の振た教員から、開始後には肯定的な意見も数多く聞かれた。

り返りやさらなる展開を求めて議論するので、対面の必①自分の授業内容を見直すいい機会になった。②学生の要性はさらに高まるだろう。もちろん、議論の前提とし意見を聞きながら授業の改善が図れた。③オンディマンて必要な知識、例えば歴史的事実やデータがある場合、ド型でもリアルタイム型でも、学生の質問が増えた。④

それらの事前学習はオンディマンドで十分である。議論

録画配信では繰り返し講義が聞け、理解が深まった。こを通じて学んだことを事後学習としてレポートなどにまれらの点は将来の大学教育を考える上で重要である。

とめ教員の添削などあれば、思考力はさらに深められる。

一方、学生の反応にも注意を払う必要がある。春学期

ここで述べた 2 つの方法とも、これまでの 3 倍くらい

終了後に行った学生対象アンケートには 15,000 人以上の時間はかかる。文部科学省が想定する 2 時間授業には（対象学生数 48,000 人強）が回答を寄せている。満足度

予習・復習を含め 6 時間必要である。半期 20 単位ではの低いオンライン授業は、①授業時間内外で学生が学び

週に 60 時間勉強しなければならない。この春学期に似合う機会がない、② TA のサポートがない、授業であった。

たような状況に陥った学生もいたようだ。上のアンケー

半数以上の学生が改善を希望している点は、①課題の多トで最初に学生が挙げた問題点は、課題や勉強時間の多さ、②身体的疲労、③課題提出の完了確認、④集中力のさであった。実際にこれだけ時間がかかるのであれば、継続しやすさ、⑤授業のストレス、⑥カメラオンのスト

卒業要件として最低 124 単位は負担が大きすぎる。教育

レス、⑦質問のしやすさ、⑧勉強のペース設計、であった。

方法の変革に合わせて卒業に必要な単位数の適正水準を

今後の授業を考える上で興味深いのは、①新型コロナ
ウイルス感染症が終息しない当分の間は、授業の 7 ～ 8
割はオンラインでよい、②感染症が完全に終息した後で10 ｜じゅあ No.65

考え直すべきである。

JUAAの活動①

3機関合同研修を終えて ―海外の取組みから見える課題―
中村

評価事業部

安希 評価第２課課長

加藤

評価研究部

美晴 企画・調査研究課

6月29日
（月）
〜 7月1日（水）にかけて、台湾の Taiwan

用いることなどが示された。ONESQA からは、ロボッ

Assessment and Evaluation Association（TWAEA）、

トや AI といった新技術の登場や高齢化等の社会変化を

タイの Office for National Education Standards and

踏まえて評価が適切に行えるよう、評価の柔軟性を確

Quality Assessment（ONESQA）と本協会による 3 機保すること、そのためには評価者研修を再構築する必関の合同研修が開催された。5 回目の開催となる今回は、要があることが示された。そのほか、評価機関の連携「質保証システムの強みと弱み」（1 日目）、「自己点検・の促進、産業界や卒業生からの意見のカリキュラムへ

評価報告書の分析方法」（2 日目）をプレゼンテーショの反映など、具体的な戦略が提示された。

ンし、「質保証システムの再構築」（3 日目）について議論のなかでは、昨今の社会状況を受けて、新型コ議論した。なお、3 月に日本で開催する予定だったが、ロナウィルス感染拡大に伴う各国の大学・評価機関の新型コロナウィルス（COVID-19）感染拡大防止のため、

状況、ポスト・コロナにおける評価の役割についても

オンラインでの実施となった。

意見を交換した。学事暦の都合上、他国に先駆けて日TWAEA では、これまでもビックデータの構築・大本の大学が対応に追われているため、日本の事例に対学への提供を行ってきたことから、今後もこれを用いする関心が多く寄せられたが、いずれの国でも多くのて IR を推進することで多様な大学の質保証のあり方

大学がオンラインで授業を実施していることから、オに対応した評価を目指すとしている。また、2018 年かンライン教育の質保証が急務であるとされた。一方で、ら大学自らによる質保証に重きを置き、学生の学習成

医療系などの実習を伴う分野ではオンライン教育が難果の把握や情報公開の状況を通して PDCA サイクル

しい部分もあり、現在の環境下で技術を修得する教育の機能を評価しているが、将来的には大学のビジョン

をどのように行うかは大きな課題であるとされた。

や目的・目標を起点とする ADRI（Approach-Deploy-

今回の研修では、オンライン・英語での発表や意見

Review-Improve）
サイクルに基づく評価を目指しており、交換に挑戦する機会が得られ、他国の評価システムとそのためには、大学における内部質保証の構築、ミッ

比較することで本協会の質保証の特長・課題を再認識

ションに対する適切なゴールの設定に加え、教員組織することができた。また、評価手法の改善を図ることの評価・学生の学習成果の評価をより一層推し進めては重要だが、そのもとにある「保証すべき質」について、いくことが必要であると説明された。

昨今の社会変化や政策動向を踏まえて高等教育に求め

ONESQA では、大学の内部質保証（IQA）の取組み

られていることを明確にすることが重要であると改めに対する外部からの評価（EQA）として自己点検・評て気づかされた。そのうえで、日本及び国際社会が抱価の結果の分析（書面評価）を行い、その結果が優れえる問題に対して教育の質の向上を支援する評価機関ていて、かつ、エビデンスが十分な場合には現地調査

として何ができるのか、何をすべきなのかという視点の期間を短縮することも可能としている。また、国のから実行性のある明確な将来計画を立てることが重要評価機関である強みを生かし、大学のみならず、地域だと思った。

やコミュニティのリーダー、メディアなどとの強固な連携を築き、研究成果を活用した効果的な政策を実践していることが説明された。一方の課題としては、評
価への産業界・学生の関与を進めるとともに、第 4 次
産業革命（IT 技術を活用した産業）に対応した教育のあり方を示した「HE4.0」に対する認識を深める必要があると説明された。
各機関の現状に関するプレゼンテーションを踏まえて、質保証システムの修正・再構築について議論を行った。TWAEA からは、既述の ADRI サイクルに基づく評価を進めるため、内部質保証への大学の理解を深めること、評価者の質を担保すべく評価者の自己評価、評価者同士のピアレビュー、評価関係者による評価をじゅあ No.65 ｜ 11

JUAAの活動②2020 年度大学評価研究所の研究プロジェクトについて田代
2018 年 7 月の創設以来、大学評価研究所は、「本協会の諸事業に資するよう、国内外の大学評価に関する調査

守 評価研究部部長

分析作業を進めるとともに、具体的な取り組み内容を確認するために聴き取り調査を執行中である。

研究を行うとともに、その成果を会員大学の利用に供する」との目的に従い、堅調な活動を重ねてきた。

（2）効果的オンライン教育のあり方と評価基準・視点にする調査研究」の立ち上げ、2 度にわたる定期研究会の関する調査研究部会（2020 年度開始）
COVID-19 の影響により、各大学で採用されるととも開催、そして 2019 年 12 月には、総会及び iJAS（台湾とに今後の活用についてその可能性が模索されているオンの共同認証プロジェクト）認定式に引き続いて行われたライン教育は、教育手法や成績評価方法、学生支援、コ研究所大会に、150 名あまりのご参集をいただいた。

ミュニケーション等、解決しなければならない課題も数

研究プロジェクトとしての「達成度評価のあり方に関

しかしながら 2020 年を迎え、その活動を活性化させようとした矢先に、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）
が深刻化の局面を迎えた。

多く抱えている。
こうした現況に鑑み、本協会においては、これら課題を解決する方向を検討し、国内外のオンライン教育の現3 月に開催を予定していた第 3 回定期研究会「高大接続状を調査・分析することを通じて、学習成果の向上につの理想と現段階」はやむなく延期を決定し（その後、11

ながる効果的なオンライン教育のあり方を提示すること、

月 27 日に開催決定）、「達成度評価のあり方に関する調査

また、対面式授業のみでは成しえない、学生を一層進化研究」の主要ツールである全大学を対象としたアンケートさせ得るオンライン教育の可能性、オンライン教育と対調査も、スケジュールを後ろ倒しせざるをえなかった。

面式授業のハイブリッド化を模索していくこと等を目的

そうした中で、本研究所は 2020 年度における研究プ
ロジェクトの計画を以下のように設定した。

に、大学評価研究所に標記調査研究部会を設置することとした。山田礼子部会長（同志社大学）のもと、5 名の調査研究員で構成される本部会では、中央教育審議会大（1）達成度評価のあり方に関する調査研究部会（2019年度より継続）2018 年の中央教育審議会「2040 年に向けた高等教育のグランドデザイン」（答申）において強調されたように、

学分科会質保証システム部会での議論も把握しつつ、転換期を迎える大学教育の質のあり方を模索しながら、まずは各大学が直面する課題や有益な経験を把握するべく悉皆アンケートを設計中である。

近年、大学や認証評価機関には、学習成果に基づく質のこうした調査研究を通じて明らかになった識見は、認保証が強く求められている。一方で、認証評価 3 期目を

証評価機関として適切な評価を実施するために、いずれ迎えた 2018 年度より、内部質保証システムの機能的有効は評価基準に反映させる予定である。

性を重視した大学評価を行っている本協会は、各大学において、そこに学ぶ学生の学習成果達成をより促進させ

本協会は、会員校をはじめとする本邦大学の質向上をるものになるよう、認証評価を深化させる必要があると支援することを目的した大学団体であり、わが国の大学考えた。
これらの必要性に鑑み、本協会大学評価研究所は、がどうあるべきなのか、大学の向上を図るために質保証

学習成果に基づいた大学の内部質保証の有効性を評価す機関としていかにあるべきなのか、等を常に模索し発信る上で、認証評価はどのような対応をとるべきか、学習

し続けなければならない。その役割の一端を担うのが大成果の達成度評価において、どのような評価指標が考え

学評価研究所である。多くの大学が困難な状況下で学生られるのか、等を検討し、認証評価のあるべき方向性にや教職員の安全に奔走する中、本研究所としても、大学

ついて探索するために、標記調査研究部会を設置した。

を支えるためにできる限りのことを行っていく所存であ2019 年 8 月に設置された同部会は、早田幸政部会長（中央大学）のもと、13 名の調査研究員で検討を重ねてる。引き続き、本研究所の活動へのご理解・ご協力を賜りたい。

いるが、2020 年度は、わが国の大学における学習成果のなお、達成度評価のあり方に関する調査研究では、各設定、評価、活用方法を把握するための悉皆アンケート

大学とも極めて厳しい環境下にもかかわらず、多くの大を実施するとともに、個別大学への聴き取り調査も実施

学よりアンケートへのご協力をいただいた。ここに衷心し、2021 年夏を目途に報告書を取りまとめる計画を立てより御礼を申し上げる。

た。現在、多くの大学より回答を得たアンケートの集計・

12 ｜じゅあ No.65

ブックレビュー
独立行政法人 大学改革支援・学位授与機構 編著

大学改革支援・学位授与機構
高等教育質保証シリーズ

及びその改革について議論している。第 2 章では、社会が求める質保証について言及している。第 3 章の内部質保証の方
向性や内容では、教学マネジメントである管理運営についても言及している。
第 2 部では、有効な内部質保証がどういうものなのか、内部『内部質保証と外部質保証
社会に開かれた大学教育をめざして』（ぎょうせい）を紹介することで、内部質保証の実質化について言及している。

2020 年 1月30日 184 頁 2,100 円+ 税

社会に開かれた質保証情報が求められるようになった。質保証

本書は、大学改革支援・学位授与機構の高等教育質保証シリーズの第 3 巻として発刊され、評価における世界の潮流を分析した上で、大学自身による教育研究の質管理と内部質保証が第一
義的に重要で、その内部質保証と連動した第三者機関による外部質保証（認証評価）の方向性について解説している書である。
21 世紀の大学教育は、激変する社会を見据えた個性あるマネ
ジメントが求められ、多様な社会に適応できる人材を育成する
方向に広がり、
大学は「持続可能な開発のための教育研究」となっている。このような激流の中で、認証評価制度が導入（2004 年）
されて以来、十数年が経過し 3 巡目に突入しているが、3 巡目
では、大学自身による「内部質保証」と「学習成果」の重要性が強調されている。
本書の第 1 部では、教育研究の質管理と内部質保証について言及している。第１章では、21 世紀の高等教育がおかれている周囲の環境を分析し、日本の大学のマネジメントの課題苅谷剛彦／吉見俊哉

著『大学はもう死んでいる？
トップユニバーシティー
からの問題提起』

統制・監査（質管理と質保証）を制度化しているドイツの事例
大学教育に対するニーズが多様化される中、大学に対して、情報とは、「社会が活用するあるいは活用できる」ことを意味している。つまり将来の社会が向かうべき方向性を視野に入れた情報発信が求められているのだ。第 3 部では、社会に開かれた
外部質保証について、第 1 章で、2019 年度から始まる 3 巡目の機関別認証評価において、内部質保証が重点評価項目となり、１つの大きな柱になっている点、第 2 章では、大学自らが自律的に質保証を行うことにより評価がより実質的なものになり、
社会的責任が果たせることを期待できるとしている。第 3 章では、国立大学法人第 3 期中期目標期間の教育研究評価について概要が紹介されている。
激変する社会は、大学教育に大きな期待を寄せているが、この期待に応えるためのキーワードが「質保証」。各大学自身の、
内部質保証に加え、第三者機関による外部質保証の実施が国際的な潮流となっていることを紹介している書である。

小出 和代 東京都立晴海総合高等学校 主任教諭

タログ」となってしまっている。そのため、授業の目的、参考文献等の事前準備、評価のあり方等が根本から異なっているというのだ。また、その考え方の違いから、授業をサポートする
TA のあり方、学生へのフィードバックの頻度等にも違いが出ていると結論付ける。
対談では、その考え方の違いは、「大学とは何か」という問題（集英社新書）2020 年 1月17日 288頁 900円+ 税
最近は東大を「蹴る」学生が出てきているそうだ。本書は、オッと深く関係しているとしている。海外のトップ大学が少なく深く学ぶのに対し、日本の大学は広く浅く学ぶ、知識伝達型として最も効率的な学び方になっている。これは、一つの科目の単位数や、1 学期間に取得できる科目数にも反映されている。

クスフォード大学教授苅谷剛彦氏と東京大学大学院教授でハーなぜ海外のトップ大学では、少なく深く学ぶ授業ができるのバード大学でも教鞭をとった経験もある吉見俊哉氏の対談によか。それは、「読ませて書かせてアーギュメントができる能力をり、海外のトップ大学との比較から、日本のトップ大学の抱え

いかに育てるか」を重視しているからだ。アーギュメントとは、る様々な課題を浮き彫りにした新書である。

単なる議論ではなく、知識を分析的に自分で獲得した上で、自特に印象的だったのは、大学の未来を考える上での根本は授分はこう考えると論じられることだそうだ。日本の大学でもシ業にあるとした、お二人共通の問題意識である。東大も海外トッ

ラバスやアクティブラーニングは既に導入が進んでいる。しか

プ大学も、入学時の学生のレベルは、大きな差があるわけではし、根本の考え方は変えないまま、小手先ツールの輸入に留まっない。しかし、授業のあり方が決定的に異なる。そのため、結ているのではないか。それが日本の大学改革が上手く進まない

果として日本の学生が「世界一勉強しない」という状況が生み要因ではないのか。海外のトップ大学で教鞭をとった 2 人の対出されているのではないかというのである。まず、「学生との契談は、大学の質保証が問われる中で、熱気に溢れ、示唆に富ん約書」と言われるシラバスが、海外のトップ大学では「教師とでいる。日本の大学に向けた想いが詰まった一冊である。

学生が共有するシナリオ」であるのに対し、日本では「商品カ小林 浩 リクルート「カレッジマネジメント」編集長

じゅあ No.65 ｜ 13

基準協会コラム

大学基準協会におけるピア・レビューの原点
山越

評価事業部

咲絵子 評価第 2 課

大学基準協会（以下、「本協会」という。
）にてこれま判定の目的は大学教育における優れた高い標準を保つこで行ってきた評価では、大学の教育・研究活動や管理運とにある」と述べたうえで、適格判定を指導する原理の営に直接責任を負っている大学教職員を評価者とし、そひとつとして、次のように記述しています。

の経験と理解に立った評価を行うピア・レビューを重視しています。今回は、ピア・レビューの原点を、本協会……第五に大学がよい大学であって適格判定の値打がの成り立ちと認証評価制度が導入されるまで本協会にてあるかどうかを実際に判断する最もよい方法は優れた行っていた適格判定制度の導入にあたっての資料から探教育家たちの判断である。書記でも図書館にある図書

りたいと思います。

の数や、閲覧室の座席の数や教授の数を数えることは本協会は 1947（昭和 22）年 7月に 46 の国・公・私立大できる。しかしこれらのものが、適当であるかどうか、学を発起校として、会員の自主的努力と相互的援助によっ

いかによく利用されているか、教員たちの教え方はよてわが国における大学の質的向上をはかることを目的にいかどうか、掲げられた目的が達せられているかどう

掲げ設立され、同年にはこの設立趣旨のもと、法令で定か等を調査するには経験の深い教育家たちを必要とすめられた最低基準を満たすばかりでなく、会員大学が自る。（『適格判定について』9 頁）

主的かつ相互にその質を高めていくための向上基準として、「大学基準」が設定されました。この大学基準の設定

ここでは、適格判定が「大学基準という尺度をあてがっにあたっては、本協会の直接の前身をなす「大学設立基て大学を測定することではなく、一つの大学が掲げてい準設定連合協議会」（以下、「協議会」という。
）においてる目的が大学教育に適しているかどうか、その大学がな

準備が進められてきました。協議会は、当初文部省主導

しまたはなそうとしていることが果たしてその大学が掲で運営されていましたが、大学に関わる基準の設定は大げている目的に沿っているのかどうか、またその大学は学自身に委ねるべきであるという理由から、自主的運営

その水準を維持しその質的向上に努力しているかどうか」方式をとることとなります。そして、1947（昭和 22）年という達成度評価に重点を置いていること、そしてその5 月に第 1 回会合が開催された際、座長を務めていた和田

評価は優れた教育者が行うほかないという考えが示され小六代表は挨拶の中で、次のように述べています。

ています。このことは今日の評価にも受け継がれています。現在の大学評価においても、法令要件など大学とし……この大学設立に対し基準を作るということがそのて求められる基礎的な事項の充足の確認だけでなく、各終局の目的といたしておりますのは、要するに大学全大学における教育研究活動の充実・向上につながる評価

体が集って自主的に又それを民主的に御互いを良くしを行うことを重視しています。これを実現するためにはて行こうということなのであります。それが終局の目

大学の教育研究活動に深い理解のある教職員による経験的なのであります。（『大学基準協会 55 年史』＜資料と理解に立った評価が必要不可欠であるということは言編＞（159 ～ 162 頁））

うまでもありません。また、認証評価が第 3 期を迎え、多くの大学で基礎的な要件が満たされるようになった今、ここからは、本協会が設立以前より、大学に関わる基準

ピア・レビューの重要性はこれまで以上に高まっていまを設定・適用することで各大学が自主的努力によってそのす。こうしたなかで、評価者となった教職員が今まで以水準を高めるだけではなく、大学全体がピア（同僚）とし上に各々の経験や理解に立った評価ができるよう、本協て互いに水準を高め合うための全国的な大学自治組織とし会においても評価者研修に関する研究の工夫に絶えず取ての役割が意識されていたことが窺えます。

り組むことによって、大学の質的向上に寄与していきた

そして、1951（昭和 26）年には、「大学基準」に基づいて、本協会への加盟を希望する大学が正会員としての適格性を有しているかどうかを判定する適格判定制度を開始することとなります。この適格判定制度を実施するにあたっては『適格判定について（大学基準協会資料第十一号）』という冊子が作成されました。本書の「適格判定の指導原理」の項では、適格判定の目的と原理について、「適格

14 ｜じゅあ No.65

いと思います。
注：上記の引用箇所については、旧字体を新字体に変えるとともに、
歴史的仮名遣いを現代仮名遣いに変えて記載しています。なお、会
員大学におかれましては、以下の URL より本書を閲覧していただ
くことが可能です（https://www.juaa.or.jp/research/archive/）。

お知らせ

本協会の研修員制度について－研修修了者へのアンケート結果から－
本協会では、正会員大学等の職員を研修員として受入もお聞きしました（複数回答可）。こちらで用意した選択れ、認証評価の一連のプロセスを経験していただく研修

肢では、「人脈を形成すること」が 85.5%、「他大学の取員制度を設けています。研修期間は 1 年間で（最大 3 年

り組み事例に触れること」が 81.6%、「高等教育政策に関間まで延長可能）、この 1 年間は本協会事務局の一員としする情報を得ること」が 52.6%、「認証評価に関する知識て、いくつかの大学を担当し、書面評価・実地調査・評を得ること」が 38.2% という結果となったほか、「異なる

価結果の取りまとめなど、認証評価の実務に携わってい環境で働くことにより視野が広がった」「自信がついた」

ただきます。

といった旨の自由回答もありました。

研修員制度は、2002 年度より開始し、2019 年度までに研修を修了された皆さまは、現在、認証評価の担当部

計 112 名の研修員を受入れてきました。このたび、これ署をはじめとした、所属大学のさまざまな部署でご活躍までに研修を修了された皆さまへのアンケートを実施いされています。本協会での研修が自身のキャリアにとったしましたので、本制度のご案内を兼ねて、アンケートてプラスになったの結果をご紹介したいと思います。なお、アンケートは、か、 と い う 質 問 に所属大学を退職された方等を除く 99 名を対象に実施し、は、 実 に 98.7 ％ の

76 名から回答をいただきました。

図 3 大学基準協会での研修はご自身のキャリアにとってプラスになったと思いますか？
そう思わない 1.3%

方が「そう思う」と

まずは、本協会への派遣が決まった経緯についてお聞

回 答 され、 本 協 会

きしました。この質問に対しては、76.3％の方が「大学にとって 大 変 嬉しから指名された」と回答されました。一方、「学内の公募い結果となりましたに応募した」という方が 19.7% であったほか、
「本人の希

（図 3）
。

望で採用された」
等の回答をされた方もいました。やはり、

そう思う
98.7%

アンケートの最組織の人材育成計画のなかで進められるケースが多いよ

後には、研修期間中の一番の思い出をお聞きしました。

うですが、本制度に興味を抱き、自らの意志で希望され分科会や実地調査といった認証評価実務に関する思いる方も少なからずいらっしゃるようです。

出のほか、評価者や他の研修員、本協会職員と認証評

次に、本協会での研修が始まる前に期待していたこと

価や高等教育のあり方を議論したこと、同期の研修員についてお聞きしたところ、「認証評価に関する知識を得とのランチや飲み会、旅行など、研修を通じて知り合っること」が 68.4%、「他大学の取り組み事例に触れること」

た仲間との交流や研修生活の充実した日々を挙げられが 11.8%、「人脈を形成すること」が 9.2%、「高等教育政た方もいらっしゃいました。

策に関する情報を得ること」が 7.9%

図1という結果になり

高等教育政策に関する情報を得ること7.9%ました（図 1）。
ま た、 期 待 し ていた目的を達成で研修開始前、大学基準協会での研修にもっとも期待していたことは何ですか？

員が「できた」「概他大学の取り組み
事例に触れること11.8%

た」と回答されたができなかったアンケート項目・回答もございますので、詳細な結果については本協会ホームページ上でご紹介さ1 年（あるいは、2 〜 3 年）という長期間にわたり、所

認証評価に関する知識を得ること68.4%

ねできた」との回
答で、「できなかっをご紹介させていただきましたが、紙幅の都合上、掲載せていただきます。

人脈を形成すること
9.2%

き た か、 と い う 問
い に 対 し て は、 全

その他
2.6%

以上、研修員制度のご案内とともにアンケートの結果

属大学を離れて別の組織で過ごすという機会はなかなか得られないものです。その貴重な機会に、多くの収穫を得ていただけるよう、本協会としても研修内容の充実に努めてまいりたいと思います。

図2

大学基準協会での研修を通して、期待していた目的は達成できましたか？

本協会の研修員制度にご関心がありましたら、是非、お気軽に本協会事務局までお問い合わせください。認証

方はいませんでし

評価や人事のご責任者・ご担当者の皆さまだけでなく、た（図 2）。

研修員制度に参加してみたいという職員の方からのお問

実際に研修を終え て み て、 当 初 の目的以外に達成できたことについて

概ねできた
41.3%
42.1%

できた
58.7%
57.9%

い合わせもお待ちしております。
総務部総務課（人事担当）【メール：jinji@juaa.or.jp

TEL：03-5228-2020】
じゅあ No.65 ｜ 15

お知らせ2019 年度決算について

2020 年度評価申請大学について
2020 年度の大学評価、短期大学認証評価、経営系専門職2019 年度の決算が確定しました。

大学院認証評価、公共政策系専門職大学院認証評価、公衆2019 年度決算の概要（単位：円）
収入

決算額

構成比率

支出

決算額

構成比率

衛生系専門職大学院認証評価については、以下の通り、申基本財産運用益1,768,3950.45%

人件費（事業費） 171,577,863

42.98%

請がありました。

特定資産運用益2,849,501

0.73%

155,688,522

39.00%

受取会費

193,950,000

49.70%

調査研究費
（事業費）

○大学評価：　　　　　　　　　　39 大学評価事業収益191,627,889

49.11%

理事会等費用（管理費）

2,570,103

0.64%○大学評価（再評価）：　　　　　　

3 大学

7,071

0.00%

人件費（管理費）

49,022,627

12.28%

100.0％

20,337,404

5.09%

6 大学

390,202,856

事務費（管理費）○大学評価（追評価）：　　　　　　

雑収益
収入計

支出計

399,196,519 100.0％

収支差額（収入 - 支出）△ 8,993,663

2019 年度の決算の詳細及び事業報告は、本協会のホーム○短期大学認証評価：　　　　　　3 短期大学
○経営系専門職大学院認証評価：　　　7 専攻
○公共政策系専門職大学院認証評価：

1 専攻○公衆衛生系専門職大学院認証評価：

1 専攻

具体的な大学名等につきましては、本協会のホームページに掲載しておりますので、そちらをご覧ください。いずれのページをご覧ください。
本協会の事業活動は、会費と評価手数料により賄われています。今後も適正な組織運営を継続して参ります。

評価事業につきましても、所定の手続を経て、例年通り年度末に各評価結果を公表する予定としております。

◆新正会員校紹介◆
2020 年度から大学基準協会の正会員となった大学を紹介いたします。

（公法）産業技術大学院大学（私立）関西外国語大学短期大学部「じゅあ」の原稿募集について◆募集する原稿のテーマ◆投稿規定①「大 学 時 論」…広く大学論、教育論に関わるもの（900 ～※投稿資格は広く高等教育にご関係の方。原稿のほか、氏名、所属、職名、連絡先を添え、Ｅメールを本協会広報担当宛
somu-kikaku@juaa.or.jp へお送りください。投稿は随時受け付けております。
※採否は広報委員会にて決定し、採用された方には本協会内規により薄謝を呈します。

1,800 字程度）
・毎号１篇②「会員の広場」…大学の取組みの紹介や高等教育に関する諸問題への意見等（900 字程度）
・毎号数篇

取材対象校の募集について
大学の教育研究活動や運営、そして改革に役立つ事例をご紹介いただける正会員・賛助会員の大学に「じゅあ」が取材にお伺いします。
取材を希望される場合には、お気軽に本協会総務部総務企画課（TEL : 03-5228-2020 E-mail:somu-kikaku@juaa.or.jp）までご連絡ください。

編集後記
発行日 ： 令和 2 年 9 月 30 日 編集・発行 ： 公益財団法人大学基準協会
TEL：03-5228-2020 FAX：03-3260-3667
URL : https://www.juaa.or.jp
企 画
委員長
委 員

広報委員会
田中優子（法政大学）
小出和代（東京都立晴海総合高等学校）、小林浩（リクルート『カレッジマネジメント』）、髙作正博（関西大学）、德永保（帝京大学）、林祐司（東京都立大学）、宮崎あかね（日本女子大学）、工藤潤（大学
基準協会）「じゅあ」は、会員大学の専任教員・課長職以上の方々及び関係方面にお配
りしています。送付部数に変更のある場合は事務局までご連絡下さい。また、会員大学におかれましては、「会員大学マイページ」からも送付部数の変更が可能となっております。なお、「じゅあ」は本協会ホームページからダウンロードできます。

新型コロナウイルスの感染拡大の影響により、多くの大学でオンライン授業が展開された。このオンライン授業は、「緊急避難的」に導入されたとはいえ、コロナ収束後は、以前のようにすべて対面授業に戻るかというと、おそらくそうはならないのではないか。この機会を得て、多くの大学
はオンライン授業のメリット・デメリットを体感した。現
出した課題を解決して、これを大学教育にうまく取り入れようと考えている大学は少なくない。
本協会は、ポストコロナを見据えて、効果的オンライン
教育のあり方とオンライン教育に対する評価基準・評価の視点に関する調査研究を、大学評価研究所で進めることになった。その調査研究成果は、随時、会員大学と共有していく予定である。　　　　　　　　　　　　　（工藤潤）