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久後淳司監査委員・山中修己議長・加島淳副議長

第177号

平成29年7月1日
編集発行／小野市議会 小野市王子町806-1

TEL.0794-63-1006 FAX.0794-63-4108

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︑議会選出の各組合議員・各種委員各組
合議
員
各種委
員

北播磨総合医療センター企業団

小野加東広域事務組合

小野加東加西環境施設事務組合

北播衛生事務組合

北播磨こども発達支援センター事務組合わかあゆ園

久 後 淳 司小林千津子

富 田 和 也山 本 悟 朗平 田 真 実小林千津子

河 島 信 行前 田 光 教山 中 修 己高 坂 純 子甚山 本 悟 朗藤 原章

岡 嶋 正 昭川 名 善 三河 島 三 奈

加 島淳

竹 内修

小野市都市計画審議会

小野市環境審議会

小野市商工業振興対策審議会

小野市国民健康保険運営協議会

小野市民生委員
推薦会

前 田 光 教平田真実

富 田 和 也高 坂 純 子甚

河 島 三 奈藤 原

岡嶋正昭

河 島 信 行章

河 島 三 奈市議会の会派構成
市民クラブ （６名）
改革クラブ （３名）
公 明 党 （２名）
民政クラブ （２名）

会派に属する議員は１５名中１３名
◎前田光教
○岡嶋正昭
久後淳司
小林千津子
◎富田和也
○河島三奈
加島 淳
◎川名善三○竹内 修
◎山本悟朗
○平田真実

（平成２９年５月２２日現在）

高坂純子
甚

山中修己

◎幹事長、○副幹事長

２小野市議会だより

民生地域常任委員会

後列左から、山本悟朗委員、加島淳委員、藤原章委員、久後淳司委員、岡嶋正昭委員
前列、竹内修副委員長、河島三奈委員長

総務文教常任委員会

後列左から、富田和也委員、河島信行委員、高坂純子委員、平田真実委員、
基
前田光教委員、山中修己委員
前列、小林千津子副委員長、川名善三委員長

福祉、健康、高齢者、子育て支援、医療、まちづくり、景観整備、道路、河川、住宅、農業、商工業、観光、上下水道などについて、調査・審査を行います。
（市民福祉部、地域振興部、水道部、農業委員会の所管に関する事項）

広報・広聴、総合計画、プロジェクト、交通政策、財政運営、防災、地域安全、ヒューマンライフ、環境、消防、会計、学校、教育、生涯学習などについて、調査・審査を行います。（秘書課、総合政策部、総務部、市民安全部、消防本部、会計課、固定資産評価審査委員会、選挙管理委員会、監査委員、公平委員会、教育委員会の所管に関する事項）

新庁舎建設特別委員会

議会運営委員会

後列左から、富田和也委員、平田真実委員、高 坂純子委員、小林千津子委員、基前田光教委員、岡嶋正昭委員
前列、川名善三副委員長、加島淳委員長

後列左から、加島淳委員、川名善三委員、山本悟朗委員、岡嶋正昭委員
前列、富田和也副委員長、前田光教委員長

新庁舎建設に係る調査・研究を行います。

委
員会の構
成

市長から提出される議案や議会の会議規則、委員会条例、議長の諮問などの調査・審査を行い、議事の円滑な進行を協議します。

5月臨時会 こんなことが決まりました。
① 小野市個人情報保護条例等の一部を改正する条例の制定について「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」（番号法）において、地方公共団体が条例により独自に個人番号を利用する場合においても、国の情報連携ネットワークシステムを利用した情報連携が行えるように改正されたことから法改正の内容に合わせて整理するもの。 ［平成２９年５月３０日施行］② 椎屋邦隆議員に対する資格決定の件について（４ページに掲載）

３

小野市議会だより

椎屋邦隆議員に対する資格決定について被選挙権を有さず、議員の資格を有しないことに決定
椎屋邦隆議員の小野市内での居住実態に疑義があることから、さる２月２３日付で２名の議員から椎屋議員に対する資格決定要求書が提出されました。
これを受けて、２月２７日の第４０５回市議会定例会において委員８名で構成する資格審査特別委員会が設置され、計９回にわたり委員会を開催し、椎屋議員の資格の有無（生活の本拠としての居住実態が小野市にあるかどうか）について、本人・関係人に対する証人尋問や提出された証拠資料の確認、また、委員派遣による実地調査を行うなど、約３ヶ月間に渡り慎重に審査を行ってまいりました。
５月９日に行われた第８回資格審査特別委員会において、賛成多数をもって、「椎屋議員は被選挙権を有さず、議員の資格を有しない」と決したことを受け、５月２２日の第４０６回市議会臨時会において同委員会審査報告の後、椎屋議員の資格決定の件について、採決が行われました。
除斥対象となる椎屋議員を除く全議員による起立採決が行われ、出席議員１５名の３分の２以上の賛成（特別多数議決）により、「被選挙権を有さず、議員の資格を有しない」と決定しました。この議決により、椎屋議員は小野市議会議員を失職となりました。
※椎屋邦隆議員は、市議会の資格決定に関する決定を不服として県知事に審査の申立てを行っています。

〈被選挙権を有さず、議員の資格を有しないと決定した理由〉
椎屋議員に対する資格決定について、被選挙権を有さず、議員の資格を有しないと決定した主な理由は次のとおりです。
○本件の争点について
椎屋議員は、隣接する三木市に自己名義の持家と家族があり、単身で小野市に居住しているとのことであるが、水道の使用量がかなり少量であることなどから、椎屋議員の被選挙権の有無、すなわち生活の本拠としての居住実態が小野市内にあるかどうかについて疑義が生じた事項を明らかにするため資格審査を実施したもの。
本件では、平成２７年１月２６日から椎屋議員が当選した小野市議会議員選挙投票日であった平成２７年４月２６日までの３ヶ月間及び当選後から現在に至るまでの間、椎屋議員が継続して小野市内に生活の本拠としての居住実態を有していたかどうかが争点となった。

○小野市内の光熱水費の状況
生活の本拠の判断にあたっては、日常生活において人が必ず行う行為である起臥寝食の状況を客観的に表す光熱水費の使用量を最も重視して検証を行った。小
野市内における光熱水費の使用量は、一般的な生活に必要と思われる使用量はもちろんのこと、椎屋議員が主張するような節約して使用していたという状況を考慮してもなお必要と思われる使用量を満たしていない期間が多くあり、平成２７年１月２６日から現在に至るまでの間において生活の本拠としての継続した生活実態が小野市にあったとは認められない。
○家計上における生活実態
小野市内の住居からわずか１５㎞圏内の三木市内に自己の所有する土地及び家屋があり、家計を同一にする配偶者がそこで生活しており、さらに、椎屋議員から提出されたクレジットカードの利用明細においても小野市内よりもむしろ三木市内の住居近隣でのスーパーの利用頻度が高いことが確認できるなど、三木市の住居圏内において生活を行っている状況が見受けられる。
○地縁的活動公職選挙法において市議会議員に住所要件が必要とされているのは、その地に住み続けることにより築かれる地域との地縁的関係が深く、かつ、当該自治体の事情に通じていることの必要性が求められているからであるが、例えば地元自治会行事への参加が見受けられず、地元自治会長の氏名等も把握していないなど小野市内において住み続けることにより築かれる地縁的繋がりにおける生活実態は見受けられない。
以上のことを含め総合的に判断した結果、日々の生活において最も関係の深い一般的私生活、全生活の中心は小野市内の住居にはなく、三木市が生活の本拠であるという判断となりました。

資格審査特別委員会の主な審査内容（第７回から第９回）※第１回から第６回までの主な審査内容については、前回の議会だよりをご覧ください。

・参考人尋問

第７回 ４月２８日 （総務部長）

匿名の市民からの電話内容などについて

・椎屋邦隆議員の証人尋問（２回目）
・審査全体を通じての意見交換
・討論
第８回 ５月 ９日 ・採決
・椎屋議員は、被選挙権を有さず議員の資格を有しないことに賛成多数で決定
第９回 ５月１５日 ・委員会審査報告書及び委員長報告について協議・承認

椎屋邦隆議員の資格決定についての議決結果
会

派名（５月２２日現在の所属人数）

議件

名員名

市民クラブ
（６人）
山 岡 前

改革クラブ
（３人）

公明党 真政クラブ 民政クラブ 無会派（２人） （２人） （２人）（１人）

高 小 久 加 富 河 川 竹 河 椎 山 平 藤
朞中 嶋 田 坂 林 後 島 田 島 名 内 島 屋 本 田 原
千修 正 光 純 津 淳
和 三 善
信 邦 悟 真己 昭 教 子 子 司 淳 也 奈 三 修 行 隆 朗 実 章

原案
可決

特別多数
椎屋邦隆議員の資格決定の件
議決（２／３「被選挙権を有さず、議員の○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ※１ ○ ● ● 以上の賛資格を有しない」とする資成）による格決定書（案）について※○は賛成、●は反対※1椎屋邦隆議員は、除斥対象となるため採決に加わることができません。
※議員の資格がないことを決定するには、出席議員の２／３以上の賛成が必要（特別多数議決）

４