チャレンジ！！オープンガバナンス 2018 市民／学生応募用紙
地域課題タイトル
（注１）

No.

タイトル

自治体名

-（事務局用）市内施設や市有地などの新たな活用のアイデア

室蘭市

アイデア名（注 2）

室蘭だんぱらへ GO！

（公開）～キッズもシニアも旅行者も！体験型アクティビティは ACTRAN にお任せ！～（注１）地域課題タイトルは、COG2018 サイトの中に記載してある応募自治体の地域課題名を記入してください。
（注 2）アイデア名は各チームで独自にアイデアにふさわしい名前を付けてください。

１．応募者情報
チーム名（公開）

U-18 室蘭元気バクハツ隊

チーム属性（公開）

9名

メンバー数（公開）

代表者情報メンバー情報堀切 辰希
氏名（公開）

小野 雄大、 畑田 瑞生、 髙橋 翔吾、 板林 玲、
大沼 寿々歩、 坂本 美月（注意書き）※ 必ず応募前にご一読ください。
＜応募の際のファイル名と送付先＞
１． 応募の際は、ファイル名を COG2018_応募用紙_具体的チーム名_該当自治体名にして、以下まで送付してください。東京大学公共政策大学院の COG2018 サイトにある応募受付欄からもアクセスできます。 admin_padit_cog2018@pp.u-tokyo.ac.jp＜応募内容の公開＞
２． アイデア名、チーム名、チーム属性、チームメンバー数、代表者と公開に同意したメンバー氏名、「アイデアの説明」は公開されます。
３． 公開条件について：「アイデアの説明」でご記入いただく内容は、クリエイティブ・コモンズの CC BY（表示）4.0 国際ライセンスで、公開します。ただし、申請者からの要請がある場合には、CC BY-NC（表示—非営利）4.0 国際ライセンスで公開しますので、申請の際にその旨をお知らせください。いずれの場合もクレジットの付与対象は応募したチームの名称とします。
（具体的なライセンスの条件につきましては、https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.ja、および、https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/legalcode.ja をご参照ください。また、クリエイティブ・コモンズの解説もあります。https://creativecommons.jp/licenses/）
４． 上記の公開は、内容を確認した上で行います。（例えば公序良俗に違反するもの、剽窃があるものなどは公表いたしません）
５． この応募内容のうち、「自治体との連携」は、非公開です。なお、内容に優れ今後の参考になりうると判断したものは、公開審査後アドバイスの段階で相談の上公開することがあり得ます。
＜知的所有権等の取扱い＞
６． 「アイデアの説明」中に、応募したチームで作成・撮影したものではない文章、写真、図画等を使用する場合、その知的所有権を侵害していないことを確認してください。具体的には、法令に従った引用をするか、知的所有権者の許諾を取得し、その旨を注として記載してください。「自治体との連携」中も同様でお願いします。
７． 「アイデアの説明」中に、人が写りこんでいる写真を使用している場合、使用している写真に写りこんでいる人の肖像権またはプライバシーを侵害していないことを確認してください。
＜チームメンバー名簿＞
チームメンバーに関する情報を最終ページに記載して提出してください。（2．の扱いによる代表者氏名を除き、他のメンバーに関する情報は本人の同意があるものを除き COG 事務局からは非公開です。詳細は最終ページをご覧下さい。）

1 / 12２．アイデアの説明（公開）（1）アイデアの内容、（2）アイデアの理由、（3）実現までの流れ、の三項目に分けて記入してください。
必要に応じて図表を入れていただいて結構です。
(1) アイデアの内容（公開）
アイデアは、課題解決のために、何をする社会的なサービス（活動）なのか、をわかりやすく示してください。これが将来実現した場合、魅力的で新規性があり、実践したり、活用したくなる、そしてその結果として、課題が解決される、そんなわくわく感のあるアイデアを期待します。２ページ以内でご記入ください。
＜応募チームとして解決したい課題＞市街地から車で 15 分の距離にあるダンパラ高原（公園）には、リフト 1 基のなだらかな斜面のスキー場がある。子供やスキー初中級者に広く愛されたスキー場だが、機材老朽化のため、閉鎖の危機を迎えている。また、室蘭市では地元の子供やシニアの方が健康維持のため、野外で活動できるアクティビティやイベントが不足している。そして、観光客が参加できるアクティビティがほとんどないことが課題であった。
＜解決アイデアの内容＞次の事業所を設立し、アクティビティを提供する。
事業所名： 【ACTRAN】（アクトラン） ※ACTIVITY in MURORAN の略造語

ACTRAN で扱うアクティビティは下記の１６メニューとする。(青は実施月)
NOACT：MENU

1
フリーキャンプ
2
ジュニアキャンプ
3 トレイルウォーク（夏期）4登山
5
ヨガ（野外・室内）
6
マウンテンバイク
7
夜景・天体観測8
スカイフィッシング
9
パークゴルフ10
テニス
11 スポンジテニス(体育館）
12
BBQ
13
４輪バギー
14
スノーモービル
15 クロスカントリースキー
16 トレイルウォーク（冬期）ガイドまたは1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月
インストラクター〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇2 / 12非公開

これらアクティビティは事前申し込みとするが、提携する室蘭市のビジネスホテル内での広告、またホテルのホームページにも掲載する。ホテルのバスを利用し、宿泊客はホテルからマイクロバスにて送迎を行う。
（ルートイン、サンルート、ドーミインにおいて、実施の承諾済）ホテルの宿泊がなくても、ホームページ、電話での予約を行うことが可能。実施の２時間前まで予約が可能。
室蘭市民限定で会員権を販売。NO２、１３、１４を除くすべてのアクティビティに何度でも参加可能で、月額３，０００円で販売する。
（入会金１，５００円）また、ホテルが運行する送迎バスを利用する場合、月額５００円で乗車が可能となる。
スキー場のナイター設備があるため、クロスカントリースキーは夜間にも実施する。その際には日本で唯一のパノラマ夜景の見えるクロスカントリーコースと銘打って広告する。
パークゴルフ、クロスカントリースキー、マウンテンバイクについては、大会も誘致し、大規模なイベントの開催も狙う。
【競合する業種について】
室蘭自体にはこのような総合アクティビティがない。市やホテルからも、室蘭でできるアクティビティの創設が急務、と話を聞いている。同じ北海道ではニセコに同様のアクティビティあるが、各アクティビティを実施できる場所が遠く、一か所に集中していない。家族で別々のアクティビティができないことや、大人向けが多く、子連れでは大変だと考えられる。また、ビジネスホテルとタイアップしたものは見つけられなかった。レジャーアクティビティの多くは、単体での販売もしくは、大規模レジャーホテルがほとんどであった。

3 / 12

(2) アイデアの理由（公開）
このアイデアを提案する理由について、それをサポートするデータを根拠として示しつつ 2 ページ以内で説明してください。ここではアイデアの必要性、効果を確認します。データとは、統計類の数値データやアンケート・インタビューなどの資料や関連の計画、既存の施策などの定性データのことを総称します。データは出所を明らかにしてください。
【きっかけ】①

2018 年 4 月 22 日室蘭まちづくり会議に参加（登別室蘭①青年会議所主催）
室蘭を PR したい「どんな観光コース？」のグループワークを行った。その中で、室蘭には素晴らしい景色や、山や海の幸があることが分かった。
② 室蘭駅とＳＬを使ったまちづくり検討委員会に参加。

②

室蘭には歴史があるが、人口が減少し子供たちや市民が多く集まる歴史公園がないことが分かった。その中で、だんパラスキー場が来場客の減少などによる閉鎖危機にあることを知った。
③ 8 月にダンパラ高原のボランティア活動で小学生のキャンプに行った。100 人の定員が申込開始後 15 分で埋まったと聞き、小学生の間③でキャンプ等の宿泊をするイベントがとても人気であることが分かった。
④ 室蘭市内でアンケート調査を実施④⑤ 室蘭市総務部観光課の丸田課長、土木課にヒアリングから、だんパ⑤

ラスキー場は閉鎖予定だが公園の利用状況で判断するとのこと。リ
フト等の施設老朽化し、全面改装には約 2 億円が必要で、現状予算の見通しが立たないとのこと。
⑥ 室蘭市の教育委員会生涯学習課スポーツ教育係の伊藤主幹と都市建設部土木課の佐々木係長にヒアリングさせていただいた。スキー場に人が集まらない原因の一つとして傾斜が緩やかであることからスキー中上級者が来場しないことが分かった。そのことから、集客ターゲットを中上級者スキーヤーではなくスキー初心者やこどもや高齢者、更には近年室蘭に増えている外国人観光客などにしようと考えた。
4 / 12⑥

⑦ ホテルでのヒアリングを行った。
ドーミーインの副支配人作田健人さん

ルートイン室蘭の責任者の田村咲さん

サンルート室蘭副総支配人齋藤展男さん【市役所・ホテルのヒアリングより】
・だんパラスキー場にはどのような魅力があるのかを市の職員の方を交えてディスカッションをすると数多くの魅力があり、冬のスキーだけではなく様々な体験ができるレジャー施設として活用することができると思った。独自の都市近郊体験型レジャー施設として他のスキー場と差別化を図ることができると考えた。
・室蘭には外国人観光客（特に中国・韓国・台湾）が増えてきており、ホテルの需要が高まっている。
最近では温泉付きの宿泊費の高いホテルより、安く手軽に宿泊できるビジネスホテルを利用する観光客が増えてきているとのこと。室蘭市内にはビジネスホテルが多数あり、施設数も近年で増加している。登別や洞爺湖の温泉ホテルとはニーズを切り離し、ビジネスホテル宿泊・体験型観光地として室蘭を売り込むことを考えた。
・室蘭在住フォトグラファーの関浩勝さんにお話頂いた際、室蘭には中心部から車で２０分以内の場所にフォトジェニックなスポットがたくさんあり、だんパラスキー場からみる夜空の星は天文業界で注目されているほどの景色だと教わった。また、室蘭天文協会の方が「だんパラからの眺めは素晴らしく全国から注目されていて、このまま閉鎖にしてしまうのはもったいない」とのこと。
この景色は集客のためのアピールポイントになると確信した。
・現在のスキー場運営費の 1145 万円を次の事業に充てることができると伺った。
市街地から車で 15 分というアクセスの良さと、アクティビティ・イベントを実施するエリアを集約することにだんぱら高原ホテル街
室蘭中心部

より、手軽に訪れることができ、活気のあるポイントを形成することができると考える。

5 / 12

(3) アイデア実現までの流れ（公開）アイデアを実現する主体、アイデアの実現に必要な資源（ヒト、モノ、カネ）の大まかな規模とその現実的な調達方
法、アイデアの実現にいたる時間軸を含むプロセス、実現の制度的制約がある場合にはその解決策等、アイデア実現までの大まかな流れについて、2 ページ以内でご記入ください。ここでは実現可能性を確認します。
【想定ターゲット】
Ａ：室蘭近郊の市民（室蘭市 8.5 万人+登別市 4.8 万人+伊達市 3.4 万人）のうち、60 歳以上 5.8 万人、小学生 0.8 万人をメインターゲットとする。
Ｂ：室蘭市内の海外旅行客 1.8 万人
Ｃ：室蘭市内への国内旅行客 120 万人【具体的な販売方法】
・下記①～③の方法で前日までに申し込みを行う。
①ホームページからの申込 https://sapporookadama.wixsite.com/actran（仮設）②ACTRAN 事務所への電話申込③提携ホテルでの販売 1)宿泊とアクティビティセットの申込※上記は 3 ホテル了承済
2)ホテルホームページでの掲載、リンク掲載
3)ホテル内でのチラシ、ポスター案内③はホテルから ACTRAN への申込となる。料金は基本プラン料金とし、月締めでホテルに徴収に訪れる。
提携のキャンペーンの中で割引等も行い、ホテル、ACTRAN 双方に利益がもたらされるように協議する。
・現地まではホテル宿泊者はホテルからの送迎、その他のお客様は直接だんぱらに来ていただく。集合場所の詳細は申込時にメールまたは電話で伝えておき、集合後各アクティビティを実施する。
・実施中、終了後は写真撮影を行い、記念としてデータを持ち帰ったり、ACTRAN では SNS での発信をしたりする。
（お客様の同意を得た場合）
・帰宅については集合と同様にホテルバス送迎またはお客様自身でお帰りいただく。
【広告方法】①室蘭市観光協会のホームページに掲載②新聞折り込みチラシ（キャンペーン等）③宮古市へのプロモーション（フェリー航路先）④海外予約サイト（アゴダ、エクスペディア）掲載⑤室蘭市内小学校への告知⑥室蘭市内各スポーツ団体への告知⑦室蘭市各体育館での情報板への掲示⑧スタッフからの SNS 発信【必要な経営資源】①ボランティアスタッフ：各アクティビティのガイドもしくはインストラクターとして、指導が可能なスタッフを有償ボランティアとして集める。
（シニア層の活用）②アクティビティに必要な機材：レンタル用品、バギー、モービル（及び整備ができる人材）③運営事務所：だんぱらロッジ（休憩室として開放している空間の一部 25 ㎡）④送迎のバス（ホテルで使用許可済）【実現に向けての課題と対策】
・申し込み多数の場合のスタッフや機材の確保ができるかどうか⇒ホテル、旅行社との連絡を密にして、早い段階での予約数確保とスタッフの調達を心がける。
・天候の問題⇒ホームページ上に天気予報を組み込み、開催の可否をできるだけ早く告知。
・ケガの処置⇒スタッフの救護研修、安全管理研修を行い、お客様には保険を準備しておく
8 / 12

・コトバの壁⇒ホームページでの英語案内、英語の説明書の準備、スタッフの研修を行う。また、室蘭工業大学の留学生を通訳ボランティアとして募集する。
・スタッフのスケジュール管理⇒申込確保と同様、早い段階でのスケジュール管理を行い、スタッフに連絡する。採用時にもイレギュラー勤務があることを通知しておく。
【収支計画】

売上高

１年後

５年後

計算方法

2332 万円

3178 万円

・売上はアクティビティの売上+レンタル代+市からのスキー場維持資金（1145 万円）+会員売上

売上原価

0 万円

0 万円

（3,000 円/月×20 人×12 ヶ月=720,000 円）を見込む。

人件費428 万円

642 万円

家賃

144 万円

144 万円

宣伝広告費

120 万円

120 万円その他

163 万円

244 万円・製品の販売はないので売上原価は計上していない。
・人件費は有償ボランティアへの支払い（単価1,000 円/時間）とする。ガイド人数×実施回数×
ガイド単価×必要時間（p.5、6）で計算。

経費

・社員（2 名を予定）の給料は含まれていない。
・家賃はだんぱらロッジの一部 25 ㎡を借用する（月額 12 万円水道光熱費を含む）
・その他は消耗品費、ガソリン代、整備費を計上。

合計

855 万円

1150 万円

・用具、機材の初期購入費用は計上していない。
・5 年後収支は知名度向上と旅行客増を見越し、推定人数 1.5 倍+登録会員人数を 100 人（20→100）と見込んだ。

利益

1477 万円

2028 万円

アクティビティごとの売上、経費は下記に記載。

実施回数 売上 レンタル代 消耗品 ガソリン 整備費 ガイド人数 ガイド代NO
ACT：MENU
備考
フリーキャンプ
196 490,000 20,000 140,000 週一回清掃
1
2 ジュニアキャンプ
20 350,000 20,000 3 1,440,000 テント、設営具の準備
3 トレイルウォーク（夏期）84 420,000 20,000 1 168,000 コース整備用消耗品
4
登山
84 420,000 20,000 1 504,000 登山道整備用消耗品
5 ヨガ（野外・室内）
240 1,200,000 30,000 1 360,000 マット他消耗品
196 490,000 245,000 30,000 25,000
1 294,000 マウンテンバイク5台
6 マウンテンバイク
7
夜景・天体観測144 720,000 10,000 50,000
1 576,000 望遠鏡3台
8 スカイフィッシング
84 210,000 10,000 20,000
1 84,000 釣り竿、凧 10セット
9
パークゴルフ168 840,000 252,000 30,000 50,000 球、クラブの消耗
10
テニス
168 420,000 126,000 30,000 20,000 球、ラケットの消耗
192 960,000 288,000 30,000 1 288,000 球、ラケットの消耗
11 スポンジテニス(体育館）
12BBQ
168 420,000 10,000 140,000 週一回清掃
13
４輪バギー
168 840,000 200,000 100,000 100,000
1 84,000 バギー3台
14 スノーモービル
168 840,000 200,000 100,000 100,000
1 84,000 モービル2台
15 クロスカントリースキー
168 840,000 420,000 50,000 50,000
1 252,000 板、靴、ストック、ウエアー20セット
トレイルウォーク（冬期）16
72 360,000 20,000 1 144,000 コース整備用消耗品
9,820,000 1,331,000 730,000 200,000 695,000
4,278,000

これら収支計画をもとに、用地の使用許可、初期費用の調達、ACTRAN 代表者を決定するとともに、各種認可、登記を進めていくことになる。事業所を設立した後、スタッフの調達、研修を行い、実際に事業が開始できるまで 2 年程度を目標に考えている。

9 / 12