‫حزمة التعيني‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫الخاصة ِّ‬‫سبتمرب‪/‬أيلول ‪2020‬‬‫مقدمة‬‫ملنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫توفر هذه األداة التوجيه الالزم ِّ‬‫امل ُكلَفني بدعم برنامج قُطري مشرتك بني الوكاالت للحامية من االستغالل واالعتداء‬‫منسقي الشؤون اإلنسانية‪ .‬ويف حني أنها‬‫منسقني مقيمني و‪/‬أو ِّ‬‫الجنسيني تحت إرشاف ِّ‬‫للمنسقني الذين يُك ّرسون كامل أوقاتهم لالضطالع بهذا الدور‪ ،‬ميكن استخدام‬‫مو ّجهة‬‫ِّ‬‫هذه األداة من ِقبل أي شخص يتوىل مهمة قُطرية لتنسيق أعامل الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني‪ ،‬مثل الرؤساء املشاركني لشبكة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني أو جهات التنسيق املعنية بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫ملنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫ت ُعد حزمة التعيني مبثابة أداة واحدة شاملة ِّ‬‫الجنسيني الذين يستهلّون لت ّوهم القيام مبهامم‪ .‬وتُعنى حزمة التعيني بتجميع األسئلة‬‫التي قد يحتاج منسقو الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني م ّمن جرى تعيينهم‬‫مؤخرا ً إىل طرحها عىل أنفسهم‪ ،‬وت ُّبي أين توجد اإلجابات من خالل الربط باملوارد‬‫األساسية املتاحة‪ .‬ال يقترص دور حزمة التعيني عىل كونها تجميعاً لكل املعلومات التي‬‫ستدعم عمل منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني فحسب‪ ،‬ولكنها تهدف‬‫إىل تغطية الجوانب األساسية لبدء العمل‪.‬‬‫تتكون حزمة التعيني من ‪ 4‬أسئلة رئيسية‪:‬‬‫‪1‬‬‫الجزء ‪ :2‬من ينبغي يل العمل معه؟‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫كمنسق للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني؟‬‫الجزء ‪ :1‬ما طبيعة دوري ّ‬‫الجزء ‪ :3‬ما الذي ينبغي تجهيزه؟‬‫الجزء ‪ :4‬كيف أعتني بنفيس؟‬‫يتبع األسئلة األربعة روابط ومقدمات للتوجيهات والربوتوكوالت العاملية‪ ،‬وشبكات‬‫الدعم الحالية والصناديق املتخصصة للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫مجموعة النتائج ‪ 2‬بشأن املساءلة واإلدماج‬‫إ ّن حزمة التعيني هي ناتج ملجموعة نتائج اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت لعام‬‫‪ 2020‬رقم ‪ 2‬بشأن خطة العمل املعن ّية باملساءلة واإلدماج‪ .‬يعتمد محتوى حزمة‬‫التعيني عىل املشاورات مع مجموعة الخرباء الفنيني مبجموعة النتائج رقم ‪ 2‬للحامية‬‫املنسقني القُطريني املعنيني‬‫منسقاً من ِّ‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني وأكرث من ‪ّ 30‬‬‫بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫منسق الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين‬‫ّ‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بدوام كامل منصباً‬‫يُعد دور ّ‬‫جديدا ً نسبياً‪ ،‬عىل النحو الذي أقره رؤساء اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت يف‬‫إجراءات التشغيل املوحدة العاملية لعام ‪ 2016‬بشأن التعاون بني الوكاالت يف آليات‬‫تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة ("إجراءات التشغيل املوحدة العاملية") والتي‬‫جرى تعزيزها يف خطة اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت ‪ 2018‬لتعجيل الحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف االستجابة اإلنسانية عىل الصعيد القُطري‬‫("خطة التعجيل الخاصة باللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت") والتي تطالب برضورة‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف جميع السياقات اإلنسانية‪.‬‬‫وجود ّ‬‫منسق عىل حاالت الطوارئ فحسب‪ ،‬حيث إ ّن املعايري الدنيا‬‫ال تقترص الحاجة إىل ّ‬‫للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني ومسؤوليات القيادة هي نفس املعايري‬‫املعمول بها يف مختلف سياقات التنمية والسالم والعمل اإلنساين‪ .‬وقد كشفت األوضاع‬‫منسق ُمخصص ومستقل للحامية من االستغالل‬‫املاسة إىل وجود ّ‬‫الراهنة عن الحاجة ّ‬‫واالعتداء الجنسيني لدعم وخلق الزخم للربنامج املشرتك بني الوكاالت للحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري‪.‬‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف‬‫ُح ِددت املسؤوليات املوحدة ّ‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني (‪.)2019‬‬‫وثيقة االختصاصات العامة ّ‬‫ملنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يستند‬‫وهناك تدريب عاملي ُمتاح ِّ‬‫إىل وثيقة االختصاصات هذه كجزء من أنشطة املنظمة الدولية للهجرة لبناء قدرات‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬ونظرا ً ألن هذا التدريب يُجرى مرة‬‫ّ‬‫منسقو الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني إىل توجيه‬‫واحدة سنوياً ويحتاج ّ‬‫فوري للبدء‪ ،‬تُعد حزمة التعيني أدا ًة تكميلية للتدريب العاملي ومتأصلة يف وثيقة‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫اختصاصات ّ‬‫الجزء ‪1‬‬‫كمنسق للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني؟‬‫ما طبيعة دوري‬‫ّ‬‫‪ 1-1‬ما هي مسؤولياتي؟‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني مسؤولية اإلرشاف ودعم‬‫يتوىل ّ‬‫الربنامج القُطري املشرتك بني الوكاالت للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫ويتكون برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني من أولويات القيادة‬‫االسرتاتيجية وفقاً لتفعيلها من خالل تنفيذ خطة عمل شبكة الحامية من االستغالل‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫واالعتداء الجنسيني‪ .‬وقد جرى توحيد دور ّ‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني عرب وثيقة االختصاصات العامة ّ‬‫الجنسيني‪ ،‬ليشمل املسؤوليات التالية‪:‬‬‫•وضع برنامج قُطري للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫•اإلرشاف عىل شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الدور املنوط به‬‫يقترص دور ّ‬‫فقط وهو الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬إ ّن االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫هام شكالن من أشكال العنف القائم عىل النوع االجتامعي الذي يرتكبه العاملون يف‬‫منسق‬‫مجال املعونة اإلنسانية‪ .‬عىل الرغم من التداخالت الها ّمة‪ ،‬ينبغي متييز دور ّ‬‫الجنيس والصون‪ ،‬إذ توجد‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عن التحرش‬‫ّ‬‫التزامات جامعية فريدة للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني والتي يتعني عىل‬‫املنسقني دعمها ورفع التقارير بها‪ .‬بنا ًء عىل السياق القُطري وعوامل الخطر‪ ،‬قد‬‫ِّ‬‫ترغب القيادة يف إدراج مبادرات صون أوسع نطاقاً ضمن خطة عمل شبكة الحامية‬‫املنسق عىل دراية بهذه‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني؛ لذلك ينبغي أن يكون ّ‬‫الفروق لتحديد حدود دوره والتعامل مع الجهات الفاعلة التي تتحمل املساءلة عن‬‫التحرش والصون‪ .‬ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع تعريف مؤسسة ‪ BOND‬للصون ومرسد‬‫األمم املتحدة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫•تعزيز الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني داخل املنظامت‬‫‪ 3-1‬ما هي المبادئ التي س ُتو ِّجه عملي؟‬‫•وضع‪/‬تعزيز آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت‬‫تُع ّد املبادئ الستة األساسية للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت املتعلقة باالستغالل‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫واالعتداء الجنسيني يف صميم عمل ّ‬‫الحظ أ ّن املبدأ رقم ‪ 4‬قد تم تحديثه يف عام ‪ ،2019‬فقد ظلت بقية مبادئ عام ‪2002‬‬‫األخرى كام هي‪ ،‬وهو ما يعكس معايري السلوك لجميع العاملني يف مجال املعونة‬‫اإلنسانية‪ .‬صاغ مرتجمون بال حدود واللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت إصدارا ً بلغة‬‫بسيطة للمبادئ الستة (‪ ،)2002‬وتُرجِمت املبادئ الستة إىل ما يزيد عن ‪ 100‬لغة‪.‬‬‫منسق‬‫يف جميع السياقات التي تعمل فيها منظامت املعونة اإلنسانية‪ ،‬تُد َعم جهود ّ‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني من خالل معايري السلوك التي تتضمن املبادئ‬‫الجنيس من ِقبل العاملني (عىل سبيل املثال‪ ،‬نرشة األمني العام‬‫الستة وتحظر سوء السلوك‬‫ّ‬‫حول االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل مستوى منظومة األمم املتحدة)‪.‬‬‫•إرشاك أصحاب املصلحة‬‫•التشجيع عىل تبادل املعلومات‬‫املنسق عىل النحو املنصوص عليه يف وثيقة االختصاصات الدع َم‬‫توضح مسؤوليات ّ‬‫الكامل املطلوب لتنسيق برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬إذا مل يكن‬‫منسق قُطري للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني ال بُ ّد حينها من‬‫هناك ّ‬‫تفويض هذه املسؤوليات إىل جهات فاعلة أخرى داخل القٌطر‪ .‬ملزيد من املعلومات‪،‬‬‫راجع‪ :‬األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت‪.‬‬‫منسق للحامية من‬‫(السؤال الشائع رقم ‪ 7-‬ماذا يحدث إذا مل تتضمن استجابتنا وجود ّ‬‫منسق الحامية‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني؟ السؤال الشائع رقم ‪ 8-‬كيف يقا َرن دور ّ‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني بدور الرؤساء املشاركني يف الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسي ّني؟)‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف الجهود الجامعية للحامية‬‫يساهم ّ‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني وال يلغي وجوده التزامات الوكاالت الفردية‪.‬‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني مطلقاً‬‫عىل سبيل املثال‪ ،‬ال يُعنى ّ‬‫بالتحقيق يف مزاعم االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬ولكن ينبغي له دعم أعضاء الشبكة‬‫عند طلب تعزيز قدرتهم عىل التحقيق‪( .‬راجع قسم‪ :‬تعزيز الحامية من االستغالل‬‫املنسق)‪ .‬يستند‬‫واالعتداء الجنسيني داخل املنظامت املشمولة بوثيقة اختصاصات ّ‬‫املنسق املشرتك بني الوكاالت إىل – ولكنه ال يحل محل – عمل جهات التنسيق‬‫عمل ّ‬‫املعنية بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني الكائنة يف كل منظمة‪ ،‬والتي‬‫تضطلع مبسؤوليتها يف دعم الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني داخل منظامتها‬‫واملساهمة يف العمل الجامعي نيابة عن هذه املنظامت‪( .‬راجع السؤال ‪ 1-2‬حول دور‬‫جهات التنسيق املعنية بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني)‪.‬‬‫‪2‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪ 2-1‬ما هي حدود مسؤولياتي؟‬‫رشع يف تقديم استجاب ٍة إنسانية‪ ،‬تُصبح مبادئ العمل اإلنساين املتمثلة يف‬‫عندما يُ َ‬‫اإلنسانية والحيادية والنزاهة واالستقاللية هي األخرى مبثابة األساس الذي يستند‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬كام يُعد املعيار اإلنساين‬‫إليه عمل ّ‬‫األسايس للنوعية واملساءلة مبثابة إطار عمل يتألف من تسعة التزامات تُعنى باألشخاص‬‫املترضرين من األزمة‪ ،‬والتي ميكن للمنظامت واألفراد املشاركني يف االستجابة اإلنسانية‬‫االستعانة بها يف تحسني نوعية وفاعلية املساعدة التي يقدمونها‪ .‬دُمجت املؤرشات‬‫الجنيس يف بنود‬‫ذات الصلة بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسني والتحرش‬‫ّ‬‫املعيار األسايس للنوعية واملساءلة كافةً‪ ،‬وتضم قامئة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنيس للمعيار األسايس للنوعية واملساءلة ‪ 22‬مؤرشا ً والتي تُعد‬‫الجنس ّيني والتحرش‬‫ّ‬‫أكرثها صل ًة بعمل الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني تنفيذ نهج يركز عىل الناجني يف ‪ 5-1‬كيف أتلقّى التوجيه عند وصولي؟‬‫ينبغي ّ‬‫جميع جوانب برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬ملزيد من املعلومات‪،‬‬‫راجع املعايري الدنيا املشرتكة بني الوكاالت للعنف القائم عىل النوع االجتامعي يف وضع‬‫برامج الطوارئ‪ ،‬واملبادئ التوجيهية إلدارة حاالت العنف القائم عىل النوع االجتامعي‬‫الصادرة عن اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت (ال سيّام البند ‪ 2-2-2‬حول توضيح‬‫رسية وحدودها)‪ ،‬وكذلك دليل أفضل املامرسات حول آليات تقديم الشكاوى‬‫ال ّ‬‫املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت (ال سيّام يف الفصل الرابع‪ :‬تلقّي واستعراض الشكاوى)‪،‬‬‫مبادئ بروتوكول األمم املتحدة ملساعدة الضحايا وخصوصاً القسم ‪ ،3‬املبادئ)‪ ،‬واملبادئ‬‫التوجيهية لرعاية األطفال الناجني من االعتداء‬‫الجنيس وكذلك األسئلة الشائعة حول‬‫ّ‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت (السؤال الشائع ‪ :45‬كيف نحرتم‬‫كالً من موافقة الضحية والتزامات اإلبالغ اإللزامية؟)‪.‬‬‫ملزيد من املعلومات حول مبدأ عدم اإلرضار ومبادئ الحامية‪ ،‬راجع سياسة اللجنة‬‫الدامئة املشرتكة بني الوكاالت بشأن الحامية يف العمل اإلنساين‪.‬‬‫نظرا ً ألن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني هي جزء ال يتجزأ من املساءلة‬‫أمام السكان املترضرين‪ ،‬يُرجى البحث عن مزيد من املعلومات حول الصالت واملبادئ‬‫املنصوص عليها يف الصالت األساسية للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت بني املساءلة‬‫أمام السكان املترضرين والحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني وكذلك التزامات‬‫اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت امل ُعدلة بشأن املساءلة أمام السكان املترضرين‪.‬‬‫التسلسل اإلداري الذي ينبغي لي اتباعه؟‬‫‪ 4-1‬ما‬‫ُ‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني تحت إرشاف القيادة العليا‬‫يعمل ّ‬‫املقيم‪/‬منسق الشؤون اإلنسانية أو ما يعادله)‪ ،‬إذ أنهم‬‫(املنسق‬‫ّ‬‫القُطرية لألمم املتحدة ّ‬‫مسؤولون يف نهاية املطاف عن الحامية الجامعية القُطرية من االستغالل واالعتداء‬‫منسق الحامية من االستغالل‬‫الجنسيني‪ .‬يُعد القادة الكبار حليفاً ها ّماً يف توضيح دور ّ‬‫واالعتداء الجنسيني لآلخرين‪ ،‬كام أن املشاركة املنتظمة ودعم القيادة ال ُعليا أمر هام‬‫ملنسق الحامية من‬‫لنجاح هذا الدور‪ .‬ملزيد من املعلومات حول التسلسل اإلداري ّ‬‫املنسق‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني ودور القيادة القُطرية‪ ،‬راجع وثيقة اختصاصات ّ‬‫وخطة التعجيل للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت وكذلك السؤال ‪.)1-2‬‬‫املنسق املقيم أو ما يعادله‪ ،‬أو ما مل يكن‬‫وما مل يكن متويله مبارشة من قبل مكتب ّ‬‫املنسق يجري من خالل نظام قامئة املرشحني‪ ،‬ستتوىل إحدى املنظامت القُطرية‬‫توزيع ّ‬‫منسق الحامية من‬‫املنسق‪ .‬ومن املامرسات السليمة أال يقدم ّ‬‫مهمة التعاقد مع ّ‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني تقاريره إىل املنظمة املمولة لعقده فقط‪ ،‬بل يقع تحت‬‫املقيم‪/‬منسق الشؤون اإلنسانية‪ .‬وبهذه الطريقة‪،‬‬‫املنسق‬‫ّ‬‫املساءلة واإلرشاف من ِقبل ّ‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني الحفاظ عىل استقالليته‬‫ميكن ّ‬‫والوصول املبارش إىل القيادة‪ .‬من الها ّم عند بدء الدور توضيح التسلسل اإلداري‬‫املنسق يف املسائل اإلدارية التي قد تنشأ يف أثناء تنفيذ مهامه‪،‬‬‫وتحديد من سيدعم ّ‬‫حيث قد يأيت التسلسل اإلداري والدعم اإلداري من هيئات منفصلة‪.‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪3‬‬‫ملنسق‬‫عند الوصول إىل البلد املعني‪ ،‬والسيّام إذا كانت منطقة غري مألوفة‪ ،‬ينبغي ّ‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني أن يو ّجه نفسه بحسب السياق وظروف‬‫البلد‪ .‬خذ وقتك للتعرف عىل الثقافة املحلية وتأثرياتها املحتملة عىل االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني (والحامية منهام)‪ ،‬عىل سبيل املثال‪ ،‬تعرف عىل الحواجز الثقافية‬‫التي قد تحول دون اإلبالغ عن مثل هذه الحوادث‪ ،‬واملواقف الخاصة بالنوع‬‫االجتامعي والجنس‪ ،‬وتصورات املجتمع حول العاملني يف مجال املعونة اإلنسانية‪.‬‬‫ومنسق املساءلة أمام السكان‬‫قد يفيدك حضور مستشار مسائل النوع االجتامعي ّ‬‫املترضرين (إذا ُوجد)‪.‬‬‫املنسق‪ ،‬ينبغي له القيام مبا ييل‪:‬‬‫وفور وصول ّ‬‫•التعرف منذ البداية عىل هيكل تنسيق األمم املتحدة عىل الصعيد القُطري‬‫وكيف يختلف عن االستجابة اإلنسانية املوحدة بطرق ميكن أن تؤثر عىل‬‫املنسق‪.‬‬‫العالقات مع مجموعة كبرية من الجهات الفاعلة التي سيتعامل معها ّ‬‫•مراجعة أحدث االستعراضات العامة لالحتياجات اإلنسانية‪/‬خطة االستجابة‬‫املنسق امل ُقيم ملعرفة إىل أين يُوجه‬‫اإلنسانية و‪/‬أو استرش الزمالء يف مكتب ّ‬‫التمويل ومعرفة املبادرات ذات األولوية والشخصيات القوية املعنية‪.‬‬‫•حضور اجتامعات مجموعة التنسيق بني املجموعات وائتالف املنظامت‬‫غري الحكومية (أو ما يعادله) بهدف اإلملام بأي دينام ّيات تنسيق وتحديد‬‫الحلفاء املحتملني للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫•فهم ومعرفة كيفية تقديم املساعدة (عىل سبيل املثال‪ ،‬هل تتوىل األمم املتحدة‬‫مهمة التنفيذ بنفسها أم تعمل من خالل الرشكاء؟) وكيف يتعامل املجتمع‬‫املدين والحكومة واملنظامت غري الحكومية املحلية مع األمم املتحدة يف البلد‬‫املعني‪ ،‬حيث ستؤثر هذه العوامل مبارش ًة عىل تصميم برنامج الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫الجزء ‪2‬‬‫من ينبغي يل العمل معه؟‬‫المجموعات‬‫الجهات الفاعلة في الدولة‬‫الجهات المانحة‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫كام هو موضح يف امل ُخطط‪ ،‬يعمل ّ‬‫مع جميع الجهات الفاعلة‪:‬‬‫‪1.‬تشمل الجهات الفاعلة ذات األدوار املحددة للحامية من االستغالل‬‫املقيم‪/‬منسق الشؤون اإلنسانية وفريق‬‫املنسق‬‫ّ‬‫واالعتداء الجنسيني‪ّ :‬‬‫العمل القُطري‪/‬فريق األمم املتحدة القُطري وشبكة الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني واملجتمع املترضر‪.‬‬‫‪2.‬القطاعات الرئيسية (مثل املساءلة أمام السكان املترضرين والعنف‬‫القائم عىل النوع االجتامعي والحامية وحامية الطفل والنوع االجتامعي)‬‫للتعاون يف األنشطة‪.‬‬‫‪3.‬الجهات الفاعلة للمشاركة يف الحد من املخاطر‪/‬برمجة أكرث أماناً‪:‬‬‫املجموعات والفريق املعني بالتنسيق بني املجموعات‬‫المساءلة أمام السكان المتضررين‪،‬‬‫العنف القائم على أساس النوع االجتماعي‪،‬‬‫حماية أ‬‫(الطفال)‪ ،‬النوع االجتماعي‬‫النسانية‪ ،‬الفريق‬‫المنسق المقيم‪/‬منسق الشؤون إ‬‫الق ُّطري للعمل ال ّنساني‪/‬فريق أ‬‫المم المتحدة‬‫إ‬‫الجنسي‬‫القُطري‪ ،‬شبكة الحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي‪ ،‬المجتمع المتضرر‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫منسق الحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫ّ‬‫ّ‬‫‪ 4.‬الجهات الفاعلة ذات التأثري القوي عىل أنشطة الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني‪ :‬الجهات الحكومية والجهات املانحة‬‫‪ 1-2‬من المشمول في هيكل الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين بين الوكاالت على الصعيد القُطري؟‬‫يوضح ال ُمخطط الوارد أدناه الهيكل المقترح بين الوكاالت للحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين على الصعيد القُطري (المصدر‪ :‬خطة التعجيل للجنة الدائمة‬‫منسق الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين الدعم لكل من المستوى االستراتيجي‪/‬المستوى األعلى والمستوى الفني للهيكل‬‫المشتركة بين الوكاالت)‪ .‬يوفّر ّ‬‫القُطري للحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين‪ .‬تُع ِّزز األدوار والمسؤوليات المحددة بوضوح لجميع الجهات الفاعلة في إطار هذا الهيكل كفاءة واستدامة‬‫برنامج الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين‪.‬‬‫منسق الشؤون‬‫ّ‬‫النسانية‪/‬مستوى رفيع‬‫إ‬‫الفريق القُطري للعمل النساني‪ /‬اللجنة التوجيهية المعنية باالستغالل الجنسي واالنتهاك الجنسي التابعة لفريق أ‬‫المم المتحدة القُطري‬
‫إ‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫النسانية‪/‬المقيم بوصفه رئيساً‬‫منسق الشؤون إ‬‫ّ‬‫الرؤساء المشاركون للوكالة‬‫المستوى الفني‬‫الجنسي المشتركة بين الوكاالت‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫شبكة الحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫ّ‬‫وكاالت أ‬‫المم المتحدة‪ ،‬المنظمات غير الحكومية وغيرها‬‫الجنسي من‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫مراكز التنسيق المعنية بالحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫ّ‬‫المجتمعات المتضررة‬‫املقيم‪/‬منسق الشؤون اإلنسانية‪/‬املمثل الخاص لألمني العام لألمم املتحدة (أو نائبه)‪ :‬يضطلع هذا القائد األعىل يف نهاية املطاف مبسؤولية ضامن تنفيذ وفاعلية برنامج‬‫املنسق‬‫ّ‬‫ّ‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف البلد املعني‪ ،‬ويرتأس فريق األمم املتحدة القُطري‪/‬فريق العمل القُطري (أو ما يعادله) يف اإلرشاف عىل الربنامج املذكور‪ ،‬ويحصل‬‫املنسقني املقيمني‪ ،‬ويالحظ‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يشكّل إطار اإلدارة واملساءلة مصدرا ً ملساءلة نظام األمم املتحدة اإلمنايئ ونظام ِّ‬‫عىل املشورة من ِقبل ّ‬‫مبنسق الشؤون اإلنسانية‪ .‬وقد‬‫الخاص‬‫الدور‬‫تعيني‬‫ويجري‬‫طوارئ‪،‬‬‫حالة‬‫أي‬‫ظهور‬‫حال‬‫تتغري‬‫ال‬‫الجنسيني‬‫واالعتداء‬‫االستغالل‬‫من‬‫الحامية‬‫بشأن‬‫العليا‬‫أن مسؤوليات القيادة‬‫ّ‬‫ملنسق الشؤون اإلنسانية يف بيان مبادئ اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت لعام ‪ 2015‬بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يعمل‬‫املقابل‬‫ُوضّ ح الدور القيادي‬‫ّ‬‫املنسق الخاص لألمم املتحدة املعني بتحسني استجابة األمم املتحدة لالستغالل واالعتداء الجنسيني حالياً عىل وضع دليل لألمم املتحدة بشأن هذه الحامية والذي سيمثل‬‫مكتب ّ‬‫الدليل النهايئ للقيادة بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني (التاريخ املتوقع لإلصدار ‪ .)2021‬ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت (السؤال الشائع ‪ 1-‬ما هي مسؤوليات أعىل قيادة لألمم املتحدة داخل القُطر؟)‪.‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫الجنسي‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫منسق‪/‬مستشار الحماية من االستغالل‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫ّ‬

‫‪4‬‬

‫هيئة رقابية رفيعة املستوى أو "لجنة توجيهية"‪ :‬تتكون الهيئة الرفيعة املستوى من جميع ‪ 2-2‬كيف أُشرِك المنظمات المحلية‪/‬الوطنية في برنامج الحماية؟‬‫رؤساء املكاتب القُطرية‪ ،‬وعاد ًة ما تتمثل يف فريق العمل القُطري‪/‬فريق األمم املتحدة‬‫القُطري أو أي هيئة أخرى مامثلة (راجع وثيقة االختصاصات العامة لفريق العمل‬‫القُطري)‪ .‬يف حال عدم وجود هيئة مناسبة‪ ،‬أو إذا رغب فريق العمل القُطري‪/‬فريق األمم‬‫املتحدة القُطري يف تعيني هيئة قيادية مخصصة‪ ،‬ميكن تشكيل "لجنة توجيهية" جديدة‬‫لإلرشاف عىل أنشطة خطة عمل شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني مع هذه الهيئة الرفيعة‬‫يتعاون ّ‬‫املستوى لرفع التقارير الخاصة بتنفيذ خطة العمل – مبا يف ذلك أي دعوة رضورية‬‫لتوفري املوارد البرشية واملالية – وتصميم اسرتاتيجية الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني (راجع الجزء ‪ .)3‬ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت (األسئلة الشائعة ‪ 4-3‬بشأن اإلرشاف‬‫عىل التنفيذ الجامعي للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري)‪.‬‬‫شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ :‬تتكون شبكة الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني (تسمى بالتبادل فرقة العمل) من املنظامت القُطرية األعضاء‬‫(املنظامت غري الحكومية ومنظامت األمم املتحدة) ممثلة بجهات التنسيق الخاصة‬‫بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬وهي الهيئة الرئيسية للتنفيذ عىل الصعيد‬‫الفني وتنسيق األنشطة القُطرية للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عرب خطة‬‫عمل الشبكة (راجع الجزء الثالث) وترشف عليها هيئة الرقابة الرفيعة املستوى‪.‬‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف تصميم ورصد خطة‬‫يساعد ّ‬‫العمل وإعداد التقارير عنها؛ ويدعم التعاون بني الشبكة واملجموعات ويتأكد من أن‬‫الشبكة لديها وثيقة اختصاصات واضحة (راجع الجزء الثالث)‪ٍ .‬‬‫ملزيد من املعلومات‪،‬‬‫راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت‪.‬‬‫(األسئلة الشائعة ‪ 12-9‬حول دور شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني)‪.‬‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني إرشاك املنظامت املحلية‬‫ينبغي ّ‬‫ومنتديات املنظامت غري الحكومية يف برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪،‬‬‫سواء كانوا أعضاء يف شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني أم ال‪ ،‬لتعزيز‬‫تبادل املعلومات واالستدامة الطويلة األجل لربنامج الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫املنسق للوصول بشكل استباقي إىل‬‫املنسق دور ّ‬‫الجنسيني‪ .‬تحدد وثيقة اختصاصات ّ‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫األعضاء من خارج الشبكة‪ .‬عند البدء يف دور ّ‬‫الجنسيني‪ ،‬يوىص بإجراء مسح لتحالفات املنظامت غري الحكومية ملعرفة حلفائك‬‫واألطراف الفاعلة الرئيسية‪ .‬للحصول عىل دعم لتحديد التحالفات والتواصل معها‪،‬‬‫راجع معلومات االتصال الخاصة باملجلس الدويل للوكاالت التطوعية يف نهاية هذه‬‫ستحسن تطوير وتبادل املعلومات‬‫الحزمة‪ .‬لتسهيل الصالت واالتصاالت القُطرية‪ ،‬يُ‬‫َ‬‫حول شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني وبرنامج الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني – مثل مقدمة من صفحة واحدة – ومعلومات االتصال الخاصة‬‫بك و‪/‬أو معلومات االتصال الخاصة بالرؤساء املشاركني عرب اإلنرتنت‪ ،‬بحيث تصبح‬‫املنظامت املحلية عىل علم بالربنامج وميكنها املشاركة‪.‬‬‫ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني بني الوكاالت بشأن كيفية إرشاك املنظامت غري الحكومية والرشكاء املنفذين‬‫(األسئلة الشائعة ‪ )24-23‬ودليل أفضل املامرسات حول آليات تقديم الشكاوى‬‫املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت (القسم أ‪ -‬ضامن الدعم واملشاركة النشطة‪ ،‬الفصل ‪:2‬‬‫املنظامت غري الحكومية الوطنية واملنظامت القامئة عىل املجتمع والهياكل املجتمعية)‪.‬‬‫جهات التنسيق املعنية بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ :‬تُ ثّل جهات التنسيق ‪ 3-2‬ما هي القطاعات التي سأعمل معها عن كثب وكيف؟‬‫املعنية بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني منظامتها يف شبكة الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني وتدعم هذه الحامية داخل مؤسساتها نيابة عن رئيس‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني الدعم ويتيح فرص بناء‬‫مكتبها‪ .‬يقدم ّ‬‫القدرات لجهات التنسيق املعنية بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬تُصدر‬‫اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت وثيقة االختصاصات العامة لجهات التنسيق املعنية‬‫بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني والتي ميكن للمنظامت تكييفها بحسب‬‫السياق‪ٍ .‬‬‫ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت‪( .‬السؤال الشائع ‪ 13-‬ما هي أدوار ومسؤوليات جهات‬‫التنسيق القُطرية املعنية بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني؟)‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪5‬‬‫تعمد بعض فرق العمل املواضيعية إىل تنفيذ أنشطة تتداخل و‪/‬أو تتفاعل مع‬‫األنشطة يف إطار برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬ويف حني أن هذه‬‫الجهات الفاعلة قد ال تعمل رصاحة عىل الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪،‬‬‫فإن التنسيق مع هذه القطاعات الرئيسية سيكون أمرا ً حيوياً لنجاح الربنامج املشرتك‬‫بني الوكاالت للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫املساءلة أمام السكان املترضرين‬‫الرؤساء املشاركون للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ :‬يلتزم الرؤساء‬‫املشاركون‪ ،‬ويُستحسن تحديدهم يف وكالة واحدة تابعة لألمم املتحدة ومنظمة‬‫واحدة غري حكومية‪ ،‬مبنارصة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬مع التزامهم‪،‬‬‫عىل مستوى القيادة‪ ،‬بتعزيز الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني داخل فريق‬‫األمم املتحدة القُطري‪/‬فريق العمل القُطري‪ .‬من الناحية العملية‪ ،‬غالباً ما يكون‬‫الرؤساء املشاركون من أكرث أعضاء الشبكة نشاطاً يف تحقيق إنجازات خطة العمل‪ .‬يُع ّد‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الرؤساء املشاركون للشبكة من أقرب الحلفاء ّ‬‫للمنسق هي تحديد املسؤوليات يف‬‫الجنسيني‪ ،‬وينبغي أن تكون إحدى املهام األوىل‬‫ّ‬‫اإلرشاف عىل الشبكة بينه وبني الرؤساء املشاركني‪ .‬ملزيد من املعلومات حول دور‬‫املنسق بدور الرؤساء املشاركني للشبكة‪،‬‬‫الرئيس املشارك‪ ،‬مبا يف ذلك مقارنة دور ّ‬‫راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت‬‫(األسئلة الشائعة ‪.)8-7‬‬‫املجتمع املترضر‪ :‬يستنري برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني من‬‫ُمدخالت أعضاء املجتمع املترضر‪ ،‬لذا فهو مناسب ثقافياً ويعتمد عىل االحتياجات‪.‬‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني شبكة الحامية من االستغالل‬‫يساعد ّ‬‫واالعتداء الجنسيني عىل إرشاك السكان املترضرين يف‬‫تصميم الربنامج وتنفيذه وتعديله بالتنسيق مع الجهات‬‫نتائج التعاون‪/‬الروابط بين فريق عمل اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكاالت المعني بالمساءلة أمام السكان‬‫الفاعلة يف املساءلة أمام السكان املترضرين وغريهم من‬‫الجنسي‬‫واالنتهاك‬‫الجنسي‬‫االستغالل‬‫من‬‫والحماية‬‫المتضررين‬‫ّ‬‫ّ‬‫العاملني مع املجتمع املترضر‪ٍ .‬‬‫ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع‬‫واالعتداء‬‫االستغالل‬‫من‬‫األسئلة الشائعة حول الحامية‬‫المشاركة المجتمعية‬‫تحليل المخاطر‬‫عمليات الحماية من‬‫عمليات المساءلة‬‫حول‬‫و‪30‬‬‫‪15‬‬‫الشائعة‬‫(األسئلة‬‫الجنسيني بني الوكاالت‪.‬‬‫الجنسي‬‫االستغالل‬‫أمام السكان‬‫ّ‬‫المتضررين‬‫الجنسي‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫آليات تقديم الشكاوى‬‫الجنسي‬‫فهم مخاطر االستغالل‬‫ّ‬‫واالعتداء‬‫االستغالل‬‫من‬‫الحامية‬‫توضيح سياق برنامج‬‫والتعقيبات‬‫قواعد السلوك‬‫الجنسي والتخفيف من حدتها‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫"النجاح")‪.‬‬‫الجنسيني وقياس‬‫آليات التعقيبات والشكاوى موثوقة‬‫فريق عمل اللجنة الدائمة‬‫المشتركة بين الوكاالت‬‫المعني بالمساءلة أمام‬‫السكان المتضررين‬‫والحماية من االستغالل‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫ّ‬‫المشاركة‬‫ويستخدمها الجميع* (بما في ذلك الشكاوى‬‫الحساسة)‬‫توفير المعلومات‬‫التك ّيف وإغالق‬‫حلقة التعقيبات‬‫األشخاص المتضررون يُدركون السلوك الذي‬‫يجب أن يتوقعوه من الجهات الفاعلة في‬‫مجال المساعدة‬‫األشخاص المتضررون يمدّ ون حزم‬‫الجنسي‬‫مساعدة الناجين من االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي بالمعلومات ويفهمونها‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫بناء الثقة‬‫مساعدة الناجين‬‫التحقيقات‬‫اإلحاالت بين الوكاالت‬‫الجنسي (‪ )SEA‬أكثر االنتهاكات جسامة تجاه المساءلة تجاه السكان المتضررين (‪ )AAP‬ويجب اتخاذ تدابير على مستوى المجتمع (‪ )AAP‬وعلى مستوى المنظمة (‪ )PSEA‬لمنعه ولحماية السكان المتضررين منه والمساهمة في توفير‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫يشكل االستغالل‬‫ّ‬‫ّ‬‫برمجة أكثر أماناً‪.‬‬‫*مصطلح «الجميع» المشار إليه يضم كل المجموعات الموجودة في المجتمع‪ ،‬النساء والرجال والفتيات والفتيان والشباب وكبار السن‪ ،‬وكذلك األشخاص ذوي اإلعاقة ومجموعات األقليات المحددة الذين يعانون من أي تمييز من هذا القبيل‬‫كام هو مبني يف الرسم البياين أعاله‪ ،‬فإن التعاون مع الجهات الفاعلة القُطرية يف‬‫املساءلة أمام السكان املترضرين سيجعل من السهل إخضاع الربنامج القُطري للحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني للمساءلة أمام السكان املترضرين‪ .‬تعد أنشطة‬‫املساءلة أمام السكان املترضرين املعنية باملشاركة املجتمعية ومشاركة املعلومات‬‫وآليات تقديم الشكاوى والتغذية الراجعة حجر الزاوية يف برنامج الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل أساس االحتياجات املحلية‪ .‬ملزيد من املعلومات‬‫حول الصالت بني املساءلة أمام السكان املترضرين والحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني‬‫الوكاالت (قسم األساسيات)‪.‬‬‫ُستحسن توضيح‬‫إذا كان هناك مستشار للشؤون الجنسانية يف االستجابة‪ ،‬فمن امل‬‫َ‬‫املسؤوليات وخطوط اإلبالغ يف وقت مبكر‪ ،‬إذ غالباً ما يقدّم مستشارو الشؤون‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسانية (وخصوصاً قبل توضيح دور ّ‬‫الجنسيني) توصياتهم بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني وقد تنص وثيقة‬‫اختصاصاتهم عىل مسؤوليات اسرتاتيجية للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫أنشأ مستشارو الشؤون الجنسانية شبكات للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪،‬‬‫وأدمجوا الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف خطط االستجابة اإلنسانية‪،‬‬‫وقد يشكِّلون – بنا ًء عىل خربة املستشار – ثروة من املعرفة حول تنسيق الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫للحصول عىل معلومات حول أدوار ومسؤوليات املساءلة أمام السكان املترضرين‪/‬‬‫جهات االتصال واملشاركة املجتمعية التي قد تجدها داخل البلد (مبا يف ذلك وثيقة‬‫االختصاصات العامة)‪ ،‬وزيادة الجهود لبناء القدرات عىل املشاركة املجتمعية القُطرية‪،‬‬‫راجع الصفحة اإللكرتونية لقامئة شبكة التواصل مع املجتمعات املترضرة من الكوارث‪.‬‬‫‪ 4-2‬كيف أعمل مع القطاعات‪/‬المجموعات األخرى؟‬‫العنف القائم عىل النوع االجتامعي وحامية الطفل‬‫برنامج أ‬‫الغذية‬‫العالمي‬‫الحماية‬‫التعليم‬‫منظمة اليونيسف‬‫وصندوق إنقاذ الطفولة‬‫التعافي المبكر‬‫المأوى‬‫برنامج أ‬‫المم‬‫المتحدة الإنمائي‬‫االتحاد الدولي لجمعيات‬‫الصليب أ‬‫الحمر والهالل‬‫الحمر‪/‬مفوضية أ‬‫أ‬‫المم‬‫المتحدة السامية‬‫لشؤون الالجئين‬‫تنسيق شؤون‬‫المخيمات وإدارتها‬‫المياه والصرف‬‫الصحي والنظافة الصحية‬‫ا لت ع‬‫الوقاية‬‫منسق الإ غاثة في‬‫ّ‬‫حاالت الطوارئ‬‫مفوضية أ‬‫المم المتحدة‬‫السامية لشؤون الالجئين‬‫لتخفي‬‫ا‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني أن يعمل مع املتخصصني يف‬‫ميكن ّ‬‫النوع االجتامعي بشأن تطبيق الدروس املستفادة من خالل التحليل الجنساين للحد‬‫من املخاطر‪ ،‬والتعاون يف تدخالت الصون والحد من املخاطر‪ ،‬ودمج نهج يراعي النوع‬‫االجتامعي يف برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬راجع دليل النوع‬‫االجتامعي للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت للعمل اإلنساين ملزيد من املعلومات‬‫حول التحليل الجنساين واإلجراءات املستهدفة لتلبية احتياجات النساء والفتيات‪.‬‬‫اليونيسف‬‫فم‬‫النوع االجتامعي‬‫االتصاالت في‬‫حاالت الطوارئ‬‫المنظمة الدولية للهجرة‪/‬مفوضية أ‬‫المم‬‫المتحدة السامية لشؤون الالجئين‬‫اليونيسف‬‫الج ا‬‫ه زي ة‬‫ج اب ة‬‫االست‬‫الكارثة‬‫يجب على جميع المجموعات (أو القطاعات‪/‬مجموعات العمل خارج االستجابة‬‫للطوارئ) تعميم الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين‪ .‬إن إشراك هذه‬‫األطراف الفاعلة في تعميم الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين يعني‬‫العمل مع جميع أصحاب المصلحة عبر الهيكل اإلنساني واإلنمائي لتقليل‬‫مخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيين بوصفها قضية عامة وشاملة‪ .‬يُعد العمل‬‫مع القطاعات‪/‬المجموعات – ودعوة جهات التنسيق ذات الصلة داخل شبكة‬‫الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين لتعزيز الصالت – طريقة فاعلة "للقيام"‬‫بالتعميم‪ .‬لمزيد من المعلومات حول التعميم‪ ،‬راجع السؤال ‪.7-3‬‬‫عند إرشاك القطاعات واملجموعات‪ ،‬يُنصح دامئاً مبا ييل‪:‬‬‫منسقي‬‫‪1.‬تع ّرف عىل نقاط الدخول الخاصة بك‪ :‬عىل سبيل املثال دعوة ِّ‬‫املجموعة لالنضامم إىل شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني و‪/‬أو‬‫إحاطة الفريق املعني بالتنسيق بني املجموعات مبعلومات عن الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫‪2.‬تع ّرف عىل املتعاونني معك‪ :‬التعاون مع متخصيص العنف القائم عىل النوع‬‫االجتامعي والحامية والنوع االجتامعي لتجنب تكرار مبادرات الحامية أو‬‫إثقال كاهل املجموعات املختلفة‪.‬‬‫‪3.‬توجيه املجموعات إىل أنشطة الحد من املخاطر املستهدفة يف كل دورة‬‫الربنامج اإلنساين املناسبة لعملها ونقاط االتصال مع املجتمع‪.‬‬‫ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني بني الوكاالت (السؤال الشائع ‪ 26-‬كيف تتعامل شبكة الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني مع القطاعات‪/‬املجموعات؟)‪.‬‬‫‪ 5-2‬كيف يتعامل برنامج الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين‬‫‪6‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني التعامل مع الجهات الفاعلة‬‫ينبغي ّ‬‫يف مجال الحامية لضامن تطبيق مبادئ الحامية ولتجنب تعرض أفراد املجتمع للخطر‬‫بسبب املشاركة يف برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني (عىل سبيل‬‫املثال‪ ،‬املساهمة يف تصميم قناة شكاوى تُعنى بتقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة‬‫بني الوكاالت)‪ .‬ينبغي أيضاً إرشاك الجهات الفاعلة يف مجال الحامية (سواء من خالل‬‫املجموعة أو الوكالة املعنية) عند وضع خطة حامية‪/‬أمان فردية ألحد الناجني من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع دليل أفضل املامرسات‬‫(القسم ب ‪ -‬هيكلة ووضع آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة)‪.‬‬‫التغذية‬‫ح ّدة‬‫ن ال‬‫الحامية‬‫برنامج أ‬‫الغذية العالمي‬‫افي‬‫ملزيد من الصالت الخاصة بالعنف القائم عىل النوع االجتامعي‪ ،‬راجع دليل تنسيق‬‫تدخالت العنف القائم عىل النوع االجتامعي يف حاالت الطوارئ(الفصل ‪ 8-1‬بشأن‬‫التنسيق مع الجهات الفاعلة للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني)‪ ،‬وبروتوكول‬‫األمم املتحدة ملساعدة الضحايا (حول األدوار واملسؤوليات لتقديم الخدمات لضحايا‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني)‪ ،‬واألسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني بني الوكاالت (األساسيات‪ :‬الصالت مع املجموعة الفرعية للعنف القائم عىل‬‫النوع االجتامعي)‪ .‬لالطالع عىل أدوار العنف القائم عىل النوع االجتامعي لجميع‬‫ملنسق الحامية من االستغالل‬‫الجهات الفاعلة عرب االستجابة اإلنسانية‪ ،‬والتي ميكن ّ‬‫واالعتداء الجنسيني أن يبني عليها ويعمل عىل الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني‪ ،‬راجع إطار عمل املساءلة عن العنف القائم عىل النوع االجتامعي‪ .‬للحصول‬‫عىل معلومات حول ضامن سهولة وصول األطفال إىل برنامج الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني (مثل رسائل التوعية وقنوات اإلبالغ)‪ ،‬راجع دليل أفضل املامرسات‬‫(القسم ب ‪ -‬هيكلة ووضع آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة)‪.‬‬‫منظمة الصحة العالمية‬‫إعادة اإلعمار‬‫مبوجب برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬يجب متكني الناجني من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني من الوصول إىل الخدمات املوجودة بالفعل‪ .‬يف معظم‬‫السياقات‪ ،‬يقدم أعضاء املجموعات الفرعية للعنف القائم عىل النوع االجتامعي وحامية‬‫األطفال مساعدة مبارشة للناجني من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬ألنهم يوفّرون نوع‬‫الخدمات املتخصصة التي يطلبها الناجون من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف كثري‬‫منسق‬‫رسية وسالمة الناجني‪ .‬يجب أن يعمل ّ‬‫من األحيان‪ ،‬مع إيالء العناية الواجبة لل ّ‬‫املنسق املعني بالعنف القائم عىل النوع‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني مع ّ‬‫االجتامعي‪/‬الجهات الفاعلة يف مجال العنف القائم عىل النوع االجتامعي لتضمني قنوات‬‫إحالة املساعدة يف قنوات اإلحالة الخاصة باالستغالل واالعتداء الجنسيني وذلك يف إطار‬‫برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني (راجع السؤال ‪ 4-3‬أدناه حول آليات‬‫تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت)‪.‬‬‫الخدمات‬‫اللوجستية‬‫الصحة‬‫أ‬‫المن الغذائي‬‫الغذية والزراعة أ‬‫منظمة أ‬‫للمم‬‫المتحدة وبرنامج أ‬‫الغذية العالمي‬‫مع الجهات الحكومية؟‬‫ستتأثر الجهات الفاعلة التي تقدم الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل‬‫الصعيد القُطري بالجهات الفاعلة الحكومية بنا ًء عىل سلطتهم وصالحيتهم بالحكومة‬‫التي يوجد فيها هيكل تنسيق الشؤون اإلنسانية‪/‬التنموية – وبالتايل برنامج الحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬ينبغي للجهات الفاعلة املختلفة يف هيكل الحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني (راجع السؤال ‪ )1-2‬إرشاك الجيش والوزارات‬‫ذات الصلة وأي كيانات أخرى محددة لضامن فهمها لربنامج الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني يف وقت مبكر (وعىل النحو األمثل أن تكون مستعدة للمشاركة‬‫الجنيس ضد الجهات‬‫فيه)‪ ،‬واالتفاق عىل وسيلة للتعامل مع مزاعم سوء السلوك‬‫ّ‬‫الحكومية‪.‬‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني أن يدعم‬‫وعند البدء‪ ،‬يجب عىل ّ‬‫القيادة لتطوير اسرتاتيجية تشمل‪ :‬نظام الحكومة الحايل للحامية من سوء السلوك‬‫الجنيس‪ ،‬مبا يف ذلك عملية تعاملهم مع املزاعم؛ وبيان نقاط االتصال األ ّويل داخل‬‫ّ‬‫الحكومة إلرشاكها وبناء قدراتها؛ ومسؤويل القيادة العليا للعمل اإلنساين و‪/‬أو التنموي‬‫املشاركني بالفعل مع الجهات الفاعلة الحكومية القُطرية الذين ميكنهم تقديم‬‫للمنسق أن يقدّم الدعم‬‫املنارصة للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬ميكن‬‫ّ‬‫عن طريق الرسائل الرئيسية بينام ينبغي للتنفيذ أن يُبنى عىل عالقات قامئة بني‬‫أعضاء الفريق القُطري‪ /‬فريق األمم املتحدة القُطري والجهات الحكومية ذات الصلة‬‫(عىل سبيل املثال برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ يف سياق تنموي أو مختلط؛ مسؤول‬‫الشؤون املدنية والعسكرية التابع ملكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية يف االستجابة‬‫لحاالت الطوارئ)‪ .‬قد يكون من امل ُجدي إجراء مسح أو تحليل الستجابة الحكومة‬‫والجهات الفاعلة الرئيسية يف وقت مبكر‪ .‬ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة‬‫حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت (السؤال الشائع ‪ 27‬حول‬‫إرشاك الحكومة املضيفة) ودليل أفضل املامرسات (القسم أ‪ -‬ضامن الدعم واملشاركة‬‫الفاعلة يف آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة‪ ،‬الفصل ‪ .3‬الحكومات املضيفة)‪.‬‬‫‪ 6-2‬كيف أدعم المشاركة مع الجهات المانحة؟‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪7‬‬‫تؤثر الجهات املانحة عىل الربامج القُطرية للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫منسق الحامية من االستغالل‬‫عىل املستويني العاملي وامليداين وميكن أن يتمثل دور ّ‬‫واالعتداء الجنسيني يف العمل املبارش مع ممثيل الجهات املانحة ودعم القيادة لوضع‬‫اسرتاتيجية ملشاركتهم‪ .‬كام هي الحال مع مشاركة الجهات الحكومية‪ ،‬ف ِمن امل ُجدي‬‫البدء بتحديد الجهات املانحة الحارضة والفاعلة يف ٍ‬‫بلد ما وبيان مدى اهتاممها‬‫املنسقون‬‫باملشاركة يف الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬ينبغي أن يكون ّ‬‫عىل دراية مبعايري ومبادرات الجهات املانحة العاملية يف الصون والحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني‪ ،‬والتي من بينها عىل سبيل املثال توصيات لجنة املساعدة اإلمنائية‬‫التابعة ملنظمة التعاون االقتصادي والتنمية (راجع السؤال ‪ )8-3‬ومراكز الصون التابعة‬‫لوزارة التنمية الدولية (راجع الشبكات‪ ،‬والهيئات العاملية املعنية بالدعم والحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني)‪.‬‬‫قد يكون إلرشاك الجهات املانحة القُطرية يف ما يتعلق بتوقعاتهم وكيفية عملهم‬‫مع رشكائهم يف الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بالغ األثر عىل أولويات‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف االستجابة‪ .‬نظرا ً العتامد الجهات املانحة‬‫عىل النتائج‪ ،‬فمن شأن األسئلة التي تطرحها عىل رشكائها أن تؤثر بشكل مبارش عىل‬‫الطريقة التي ينظر بهاأولئك الرشكاء إىل "نجاح" الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫للمنسق‪ ،‬مبارش ًة أو من خالل الشبكة‪ ،‬توجيه رسائل‬‫الجنسيني ويولونها األولوية‪ .‬ميكن‬‫ّ‬‫مشرتكة للجهات املانحة لرتكيز االهتامم يف أنشطة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني ذات املغزى بدالً من األنشطة "النمطية"‪ .‬ملراجعة أمثلة لتلك الرسائل‬‫وملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني بني الوكاالت (السؤال الشائع ‪ 29‬كيف ينبغي لشبكة الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني التواصل مع الجهات املانحة؟) وقامئة الرسائل الرئيسية للجهات‬‫املانحة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني والصادرة عن املساءلة أمام‬‫السكان املترضرين التابعة للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪ /‬فرقة العمل املعنية‬‫بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني لعام ‪.2018‬‬‫‪ 7-2‬كيف يعمل برنامج الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين‬‫مع بعثة األمم المتحدة؟‬‫سيكون لدى بعثة األمم املتحدة‪ ،‬حيثام ُوجدت‪ ،‬برنامج وهيكل منفصل للحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني عن هيكل تنسيق الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني لألغراض اإلنسانية و‪/‬أو التنموية‪ .‬من املناسب أن يجري التنسيق من‬‫خالل مشاركة املعلومات وتعيني املمثلني يف شبكات أحدهم اآلخر (عىل سبيل املثال‪،‬‬‫انضامم عضو من فريق السلوك واالنضباط إىل شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫املنسق ال ميلك حق اإلرشاف املبارش عىل برنامج الحامية من‬‫الجنسيني)‪ .‬يف حني أن ّ‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني لبعثة األمم املتحدة‪ ،‬إال أن دوره‪/‬دورها كمستشار‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني طرفاً مطّلِعاً ميكنه‬‫للقيادة يجعل ّ‬‫دعم جميع قيادات األمم املتحدة يف تنفيذ مسؤوليات الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني عىل الصعيد االسرتاتيجي‪ .‬ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت (السؤال الشائع ‪ 28‬بشأن‬‫التنسيق مع بعثة األمم املتحدة)‪.‬‬‫يف بعض البعثات‪ ،‬يجري تعيني منارص ميداين لحقوق الضحايا أو كبري مسؤولني لحقوق‬‫الضحايا الذي يدعم رصد وتنسيق تقديم املساعدة للناجني من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني عىل مستوى منظومة األمم املتحدة‪ .‬إن وجود منارص ميداين لحقوق الضحايا‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫أو كبري مسؤولني لحقوق الضحايا ال يلغي دور ّ‬‫الجنسيني يف دمج نه ٍج يركز عىل الناجني يف جميع مبادرات وأنشطة الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬ملزيد من املعلومات حول دور منارص حقوق الضحايا يف‬‫املقر الرئييس لألمم املتحدة (راجع أيضاً‪ :‬وثيقة اختصاصات منارص حقوق الضحايا) ودور‬‫كبري مسؤولني لحقوق الضحايا‪ .‬يعمل كبار املسؤولني لحقوق الضحايا حالياً يف البعثات‬‫امليدانية يف جمهورية أفريقيا الوسطى (الصفحة اإللكرتونية لبعثة األمم املتحدة املتكاملة‬‫املتعددة األبعاد لتحقيق االستقرار يف جمهورية أفريقيا الوسطى)‪ ،‬وجمهورية الكونغو‬‫الدميقراطية (الصفحة اإللكرتونية لبعثة األمم املتحدة لتحقيق االستقرار يف الكونغو‬‫الدميوقراطية)‪ ،‬وهايتي (صفحة مكتب األمم املتحدة املتكامل يف هايتي)‪ ،‬وجنوب‬‫السودان (الصفحة اإللكرتونية لبعثة األمم املتحدة يف جنوب السودان)‪.‬‬

‫الجزء ‪3‬‬‫ما الذي ينبغي أن يكون موجوداً؟‬‫املنسق؟‬‫قامئة تحقق مبارشة العمل‪ :‬ما هي األشياء املوجودة أساساً يف موضعها عند وصول ّ‬‫املنسق يتمثل يف املساعدة يف تنفيذ برنامج الحامية من‬‫سيختلف كل سياق عن غريه عند بدء العمل‬‫كمنسق للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يف حني أن دور ّ‬‫ّ‬‫منسق جديد تقييم ‪ )1‬الوضع القائم بالفعل‪ )2 ،‬ما إذا كانت البنية‪/‬ال ُنظم القامئة‬‫املنسق من الصفر‪ .‬قبل البدء‪ ،‬ينبغي ألي ّ‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني بالكامل‪ ،‬فنادرا ً ما يبدأ ّ‬‫تعمل عىل النحو املطلوب‪ )3 ،‬وإذا كانت ال ُنظُم غري موجودة‪/‬ال تعمل‪ ،‬فام هي أسباب ذلك‪.‬‬‫ستساعد قامئة التحقق من مبارشة العمل التالية عىل تقييم ما هو موجود لتوجيه النهج من أجل وضع و‪/‬أو تعزيز برنامج قُطري للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫ويتبع ذلك مبارش ًة التوجيه واألدوات ذات الصلة بكل بند من "بنود التحقق"‪.‬‬‫قامئة تحقق مبارشة العمل‪:‬‬‫‪9‬هل يوجد شبكة للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني؟‬‫‪9‬هل توجد خطة عمل لشبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني واسرتاتيجية عالية املستوى للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني (عىل سبيل املثال‪" ،‬برنامج الحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني")‬‫‪9‬هل يتمتع برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بتمويل مستدام؟‬‫‪9‬هل هناك وسيلة ُمتبَعة ملراقبة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني؟‬‫‪9‬هل أُجري مؤخرا ً تقييامً للمخاطر؟‬‫‪9‬هل توجد قنوات شكاوى آمنة وميكن الوصول إليها من قبل جميع مقدمي شكاوى االستغالل واالعتداء الجنسيني املحتملني؟‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪8‬‬‫‪9‬هل هناك اتفاقية سارية بني الوكاالت بشأن إحاالت الشكاوى ومساعدة الناجني؟‬‫‪9‬هل توجد اتفاقية مشرتكة بني الوكاالت ملراقبة وتتبع مزاعم االستغالل واالعتداء الجنسيني؟‬‫‪9‬هل تُجرى أنشطة توعية للمجتمعات املترضرة؟‬‫‪9‬هل الرسائل واألدوات األساسية متوفرة يف اللغات املحلية؟‬‫‪9‬هل جرى تعميم الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف تصميم برامج القطاعات‪/‬املجموعات؟‬‫‪9‬هل تلبي املنظامت الحد األدىن من معايري الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني؟‬‫‪9‬هل تشكِّل الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني جزءا ً من خطة االستجابة اإلنسانية؟‬‫‪9‬هل توجد بوابة معلومات ميكن الوصول إليها تُحفظ فيها املواد والتحديثات الخاصة بالشبكة؟‬‫‪ 1 -3‬كيف ننشئ شبكة فاعلة للحماية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيين؟‬‫إذا مل تكن هناك شبكة قُطرية للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬فيجب‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني أوالً وقبل كل يشء تشكيل‬‫عىل ّ‬‫الشبكة (راجع السؤال ‪ )1-2‬ووضع خطة عملها (راجع السؤال ‪ .)2-3‬يف حال وجود‬‫املنسق إرشاك القيادة ملعرفة مكمن إلغاء الشبكة‬‫شبكة ولكنها ُمعطلة‪ ،‬يجب عىل ّ‬‫من سلم األولويات إلعادة بناء االستثامر‪ .‬وتشمل األمور التي ينبغي وضعها يف االعتبار‬‫عند إنشاء الشبكة أو تعزيزها كالً من العضوية‪ ،‬واإلنجازات املخطط لها‪ ،‬وتواتر‬‫املنسق يف االنخراط مع القيادة بغية تحقيق‬‫االجتامعات‪ ،‬وأدوار األعضاء‪ .‬يتمثل دور ّ‬‫فهم مشرتك ملعنى متثيل جهات التنسيق الخاصة مبنظامتهم يف الشبكة‪ ،‬والدور الرقايب‬‫املتوقع "للجنة التوجيهية" (راجع السؤال ‪ .)1-2‬وفور االتفاق‪ ،‬ينبغي إدراج جميع‬‫هذه العوامل يف وثيقة االختصاصات لتعزيز مساءلة الشبكة‪.‬‬‫وثيقة اختصاصات واضحة‪:‬‬‫يجب أن يكون لشبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني وهيئة الرقابة‬‫الرفيعة املستوى وثيقة اختصاصات واضحة‪ .‬تشمل وثيقة اختصاصات شبكة الحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني أدوار الشبكة ومسؤولياتها‪ ،‬ودور الرؤساء املشاركني‪،‬‬‫والعضوية‪ ،‬وجدول االجتامعات‪ ،‬واإلنجازات املخطط لها مبا يتامىش مع خطة عمل‬‫الشبكة‪ .‬ستتوفر وثيقة االختصاصات العامة لشبكة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني التي ميكن تعديلها بحسب البلد عىل املوقع االلكرتوين للجنة الدامئة‬‫املشرتكة بني الوكاالت‪ .‬يجب أن تدرج الهيئة الرفيعة املستوى دورها اإلرشايف للحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف وثيقة اختصاصاتها الحالية أو كتابة مجموعة‬‫اختصاصات مخصصة لقيادة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬أُدرجت‬‫املسؤوليات املتفق عليها "للجنة التوجيهية" يف إجراءات التشغيل املوحدة العاملية‪.‬‬‫ملزيد من املعلومات حول كيفية إنشاء شبكة حامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫خاضعة للمساءلة‪ ،‬وأدوارها ومسؤولياتها‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت (األسئلة الشائعة ‪.)12-9‬‬‫‪ 2-3‬ما طبيعة برنامج الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين؟‬‫للحصول عىل معلومات حول كيفية جعل الربنامج املشرتك بني الوكاالت للحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني مستداماً ومناسباً للسياق وكيفية تنفيذه مبوارد محدودة‬‫أو يف سياق التشغيل عن بُعد‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت (األسئلة الشائعة ‪ 17-14‬حول الربنامج املشرتك بني‬‫الوكاالت للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني واألسئلة الشائعة ‪ 48-47‬حول‬‫متويل برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني)‪.‬‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني الهيئة الرفيعة املستوى يف‬‫يساعد ّ‬‫صياغة اسرتاتيجية مشرتكة للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد‬‫القُطري‪ .‬إ ّن اسرتاتيجية الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني هي وثيقة توضح‬‫االلتزام العايل املستوى بجهود الحامية الجامعية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫وطريقة العمل للوصول إىل رؤية مشرتكة‪ .‬ويف حني أنه ال يوجد منوذج السرتاتيجية‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬إال أنها قد تشمل‪:‬‬‫•بيان واضح لدعم جهود الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫•أدوار ومسؤوليات جميع الجهات الفاعلة يف إطار هيكل الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني‬‫•بيان رؤية يصف األهداف التي تعمل املنظامت املساهمة عىل تحقيقها‬‫•األهداف االسرتاتيجية التي سريكز عليها برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني لتحقيق رؤيته‬‫•املبادئ التوجيهية لتعزيز نهج مشرتك‬‫•كيف سيجري مراقبة وتقييم برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫•خطة واضحة لكيفية استدامة برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني‪ ،‬مبا يف ذلك االستدامة املالية‪.‬‬‫وضع خطة عمل للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني شبكة الحامية لصياغة خطة‬‫يدعم ّ‬‫عملها (تسمى بالتبادل خطة العمل)‪ ،‬مبا يتامىش مع أهداف اسرتاتيجية الحامية‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يُرشك ّ‬‫الجنسيني جميع املنظامت األعضاء يف شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني يف صياغة خطة العمل‪ ،‬لتعكس العمل املستمر لألعضاء الذين سيساهمون‬‫يف خطة العمل املشرتكة وتحديد القادة لكل نشاط يف العضوية‪ .‬ميكن أن تأخذ‬‫خطة العمل أيضاً يف الحسبان أنشطة القطاعات‪/‬املجموعات املتعلقة بالحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫يتعي عىل خطة العمل ما ييل‪:‬‬‫وحتى تصبح فاعلة‪ّ ،‬‬‫•أن تضع يف أولوياتها أكرب املخاطر (انظر السؤال ‪ ،)3-3‬وأن تكون مناسبة‬‫للسياق‪ ،‬ومبنية عىل احتياجات املجتمع املحددة‪.‬‬‫•أن تكون سهلة املراقبة‪ .‬يجب أن تكون مؤرشات خطة العمل ‪( SMART‬أي‬‫محددة وقابلة للقياس وقابلة للتحقيق وذات صلة ومحددة زمنياً)‪ .‬يجب‬‫أن يتبع كل نشاط مصفوفة إسناد املسؤوليات (‪ ،)RACI‬أي تحديد الجهات‬‫الفاعلة املسؤولة عن تنفيذ النشاط‪ ،‬ومن هو املسؤول يف النهاية‪ ،‬والجهات‬‫الفاعلة التي ينبغي استشارتها وإبالغها‪ .‬تع ّرف أكرث عىل كيفية استخدام‬‫‪ SMART‬و‪ RACI‬من خالل مقط َعي الفيديو هذين‪.‬‬‫• ُمم ّول‪ .‬يجب أن يشري كل نشاط يف خطة العمل إىل مصدر التمويل املشرتك‬‫املقرر استخدامه أو املنظمة التي تلتزم بتح ّمل التكاليف (املالية أو العينية)‪.‬‬‫‪9‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫إ ّن برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني (والذي يُسمى أحياناً "آلية الحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني") هو نهج جامعي للوقاية واالستجابة القُطرية‬‫لالستغالل واالعتداء الجنسيني عىل املستويني الفني واالسرتاتيجي (راجع املخطط‬‫يف الصفحة التالية)‪ .‬ويشمل الربنامج عمل شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني والهيئة الرفيعة املستوى التي ترشف عىل الحامية الجامعية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني‪ .‬يهدف الربنامج إىل تعزيز التعاون بني الوكاالت لبناء القدرات‬‫بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني داخل املنظامت‪ .‬يف الوقت نفسه‪،‬‬‫تعمل القدرة الداخلية القوية للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل تعزيز‬‫خطة العمل املشرتكة بني الوكاالت لهيكل الحامية الجامعية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني‪.‬‬‫إيجاد اسرتاتيجية عالية املستوى للحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني‬‫الجنسي‬‫برنامج الحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي على الصعيد القُطري‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫الجنسي الجماعي‪:‬‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫المسؤولية الشاملة عن الحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫ّ‬‫القيادة العليا أ‬‫النسانية)‬‫للمم المتحدة‬‫(المنسق المقيم‪ /‬مكتب دعم منسق الشؤون إ‬‫ّ‬‫المستوى االستراتيجي‬‫المستوى الفني‬‫هيئة رفيعة المستوى تشرف على الحماية من‬‫الجنسي‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫االستغالل‬‫ّ‬‫ّ‬‫(على سبيل المثال‪ ،‬الفريق القُطري للعمل‬‫النساني‪/‬فريق أ‬‫المم المتحدة القُطري)‬‫إ‬‫الجنسي‬‫شبكة الحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫المشتركة بين الوكاالت‬‫واالنتهاك الجنسي‬‫َ‬‫(مراكز التنسيق من ّ أ‬
‫المم المتحدة والمنظمات‬‫غير الحكومية وما إلى ذلك)‬‫وضع استراتيجية جماعية عالية‬‫الجنسي‬‫المستوى للحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫‪ )1‬تحديد أ‬‫الدوار والمسؤوليات وحدود المساءلة‬‫ألعلى مستوى‪ ،‬بما في ذلك وكاالت قيادة‬‫المجموعة‪/‬القطاع‬‫‪ )2‬وضع استراتيجية جماعية للحماية من االستغالل‬‫الجنسي تحدد الرؤية وااللتزام‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫ّ‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫االستغالل‬‫من‬‫للحماية‬‫شبكة‬‫‪ )3‬إنشاء‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪10‬‬‫منسق مخصص للحماية من االستغالل‬‫‪ )4‬تعيين ّ‬‫الجنسي‬‫واالنتهاك‬‫الجنسي‬‫ّ‬‫ّ‬‫التشغيلية‬‫‪ )5‬التأكد من أن المنظمات تلبي المعايير‬‫ّ‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫الدنيا للحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫ّ‬‫‪ )6‬وضع استراتيجية للتعامل مع الحكومة‬‫العالم‬‫ووسائل إ‬‫الجنسي‬‫‪ )7‬ضمان أن تمثل الحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي أولوية شاملة في أطر النتائج‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫االستراتيجية على الصعيد القُطري (مثل برنامج‬‫أ‬‫النمائية‪/‬خطة‬‫المم المتحدة للمساعدة إ‬‫النسانية)‬‫االستجابة إ‬‫‪ )8‬دعم تنفيذ خطة عمل الحماية من االستغالل‬‫الجنسي‪ ،‬بما في ذلك ما يكون‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫ّ‬‫ّ‬‫عن طريق توفير التمويل المستدام‬‫نهج‬‫طبق ٌ‬‫يُ َّ‬‫متمحور حول‬‫الناجين طوال الوقت‬‫وضع وتقديم خطة عمل جماعية للحماية‬‫الجنسي‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫من االستغالل‬‫ّ‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫•مشاركة تحديات الحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي والممارسات الجيدة الناشئة‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫لتحسين البرامج‬‫•التواصل المستمر مع الكيانات الخارجية لتعزيز‬‫الجنسي‬‫الممارسات الجيدة للحماية من االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫مسترشداً بإشراك‬‫المجتمعات‬‫المتضررة‬‫تتضمن خطة العمل الجماعية للحماية من االستغالل‬‫الجنسي ما يلي‪:‬‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫ّ‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫‪ )1‬إجراء تقييم مشترك لمخاطر االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫الجنسي‬‫‪ )2‬دمج الحد من مخاطر االستغالل‬‫ّ‬‫الجنسي في عموم االستجابة بالعمل مع‬‫واالنتهاك‬‫ّ‬‫المجموعات‪/‬القطاعات‬‫‪ )3‬إنشاء آليات تقديم الشكاوى المجتمعية المشتركة‬‫بين الوكاالت‪ ،‬والعمل مع الجهات الفاعلة في مجال‬‫المساءلة أمام السكان المتضررين‪ ،‬وحماية أ‬‫الطفال‬‫والعنف القائم على أساس النوع االجتماعي‪:‬‬‫‪ )4‬وضع مواد لنشر التوعية الجماعية بين السكان‬‫المتضررين‬‫‪ )5‬دعم التدريبات المنتظمة للحماية من االستغالل‬‫الجنسي لجميع العاملين‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫ّ‬‫ّ‬‫الجنسي دعم كال المستويين االستراتيجي والفني‬‫الجنسي واالنتهاك‬‫منسق الحماية من االستغالل‬‫يتولى ّ‬‫ّ‬‫ّ‬‫النتائج ذات األولوية لّلجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت لقياس تنفيذ الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫عىل الصعيد القُطري‬‫يجب أن يسرتشد برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري بالنتائج الثالث ذات األولوية للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪ ،‬عىل النحو املبني يف خطة التعجيل‬‫التابعة للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪:‬‬‫متلق للمساعدة اإلنسانية بإمكانية الوصول إىل مسارات آمنة ومراعية للنوع االجتامعي والطفل لإلبالغ عن االستغالل واالعتداء‬‫‪1.‬اإلبالغ اآلمن وامل ُتاح‪ :‬يتمتع كل طفل وبالغ مترضر ٍّ‬‫الجنسيني (من خالل آليات الشكاوى املجتمعية) التي تصل إىل حيث تصل املساعدة اإلنسانية‪ ،‬وتكون مناسبة للسياق وميكن الوصول إليها من قبل أكرث الفئات ضعفاً‪.‬‬‫‪2.‬تقديم مساعدة ذات نوعية جيدة للناجني من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ :‬ت ٌقدم مساعدة فورية وجيدة لكل طفل أو بالغ مشتيك‪/‬نا ٍج (رعاية طبية‪ ،‬ودعم نفيس اجتامعي‪ ،‬ومساعدة‬‫قانونية‪ ،‬ودعم إعادة الدمج)‪.‬‬‫ُحسنة‪ ،‬مبا يف ذلك التحقيقات‪ :‬أن يكون كل نا ٍج من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬سوا ًء كان طفالً أو بالغاً‪ ،‬ممن يرغبون بذلك‪ ،‬قد جرى التحقيق يف حالتهم بطريقة رسيعة‬‫‪3.‬املساءلة امل ّ‬‫وآمنة ومتمحورة حول الناجي نفسه‪.‬‬‫يُعد إطار عمل اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري أداة عاملية تقدم مخرجات ومؤرشات لقياس النجاح مقابل النتائج‬‫الثالث ذات األولوية للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت وهيكل التنسيق لقيادة النتائج واإلرشاف عليها وتحقيقها‪ .‬يف حني أن اإلطار نفسه ليس خطة عمل‪ ،‬إال أنه ميكن استخدام املخرجات‬‫واملؤرشات الواردة فيه إلرشاد أولويات اسرتاتيجية الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني واملجموعة الكاملة لألنشطة عىل الصعيد القُطري الواردة يف خطة العمل لتحقيق هذه األولويات‪.‬‬‫سيعمل هذا اإلجراء عىل مواءمة تتبع التقدم املحرز يف الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري مع املبادرة العاملية لوضع خارطة إلنجازات الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫منسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬يف وضع هذه الخارطة‪ ،‬وستُع َرض نتائجها عىل املوقع االلكرتوين‬‫منسقو الشؤون اإلنسانية‪ ،‬من خالل دعم ِّ‬‫الجنسيني مقابل إطار العمل‪ .‬يساهم ّ‬‫الخاص بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني التابع للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪ .‬سيجري توفري توجيهات حول كيفية قياس مؤرشات إطار العمل يف مذكرة مؤرشات إرشادية قادمة‪.‬‬‫يف عام ‪ ،2020‬أصدر مكتب التنسيق اإلمنايئ التابع لألمم املتحدة خطة عمل لفريق‬‫األمم املتحدة القُطري بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني وتُحدد‬‫مسؤولية "الرشاكة" بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬أي قياس معايري‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل النحو الذي تفي به املنظامت التي‬‫يتألف منها فريق األمم املتحدة القُطري‪ ،‬وليس مبادرات ما بني الوكاالت التي سيرشف‬‫عليها فريق األمم املتحدة القُطري من ِقبل شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني‪ .‬وجا ٍر بذل الجهود بني مجموعة عمل األمم املتحدة املعنية باالستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني واللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت ملواءمة منوذج يتضمن‬‫مقاييس املساءلة ويو ّحد اإلبالغ بني السياقات اإلنسانية والتنموية‪.‬‬‫ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني بني الوكاالت (السؤال الشائع ‪ 30-‬كيفية قياس نجاح برنامج الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني)‪.‬‬‫‪ 3-3‬ما الذي يجب مراعاته في تقييم المخاطر المشترك؟‬‫وال شك يف أ ّن التقييم املشرتك ملخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬الذي تنفذه‬‫شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني كجزء من خطة عملها‪ ،‬يوفر الوقت‬‫والجهد‪ ،‬ويتجنب االزدواجية‪ .‬إذا أُجريت تقييامت املخاطر بالفعل من ِقبل أعضاء‬‫للمنسق تجميع الدروس‬‫الشبكة أو كان من الصعب إجراء تقييم مشرتك‪ ،‬ميكن‬‫ّ‬‫املستفادة من التقييامت املختلفة وتعميمها عىل نطاق واسع مع أصحاب املصلحة‪.‬‬‫‪ 4-3‬كيف نصوغ نظام إحالة مشترك للشكاوى والمساعدة؟‬‫إليجاد مساءلة جامعية عن االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬يجب أن يكون املشتيك‬‫قادرا ً عىل التوجه إىل أي آلية رسمية للشكاوى والتغذية الراجعة (‪ )CFM‬أو قناة‬‫غري رسمية‪ ،‬ويجب أن تصل شكواه إىل املنظمة املناسبة لغرض املتابعة يف أثناء‬‫تلقيه الخدمات التي يحتاج إليها‪ .‬إن النظام املطلوب لتحقيق هذه الغاية هو آلية‬‫تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت‪ .‬تُع ّد قنوات اإلبالغ اآلمنة والتي‬‫ميكن الوصول إليها ومسارات اإلحالة املتفق عليها التي تربط بني آلية الشكاوى‬‫والتغذية الراجعة وخدمات مساعدة الضحايا هي الحد األدىن للتحدث عن آلية‬‫تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت التي ميكنها التعامل مع االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني‪ .‬التباع املامرسات الجيدة‪ ،‬يجب أن تشمل آليات تقديم الشكاوى‬‫املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت أيضاً عمليات مراقبة الشكاوى ومشاركة املعلومات‬‫حول شكاوى االستغالل واالعتداء الجنسيني املغفلة الهوية وتوعية املجتمع‪.‬‬‫منسقو الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بدو ٍر يف كل خطوة من‬‫يضطلع ّ‬‫خطوات وضع وتنفيذ آليات الشكاوى املجتمعية املشرتكة‪ ،‬بدءا ً من تحديد وتعزيز‬‫اآلليات الحالية للشكاوى والتعليقات‪ ،‬مرورا ً بصياغة مسارات إحالة الشكاوى‬‫واملساعدة املقرر اعتامدها من ِقبل القيادة العليا‪ ،‬انتها ًء بإرشاك جميع أصحاب‬‫املصلحة بحيث تُرت َجم آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة وتُستخدَم عىل‬‫النحو املطلوب‪ ،‬ورفع مستوى الوعي حول تأثري وجود آليات الشكاوى املجتمعية‬‫املشرتكة‪.‬‬‫ملزيد من املعلومات حول آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت‪،‬‬‫راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت‬‫(قسم األساسيات واألسئلة الشائعة ‪ .)34-33‬للتعرف عىل املامرسات الجيدة لوضع‬‫آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة راجع دليل أفضل املامرسات للجنة الدامئة‬‫املشرتكة بني الوكاالت حول آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت‪.‬‬‫لصياغة مسارات اإلحالة املتفق عليها‪ ،‬راجع مسارات اإلحالة العاملية املتفق عليها‪.‬‬‫يجري تغطية املساعدة للناجني من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف بروتوكول األمم‬‫املتحدة ملساعدة الضحايا ودليل تنسيق العنف القائم عىل النوع االجتامعي (راجع‬‫السؤال ‪ 8-1‬حول التعاون بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪/‬العنف‬‫القائم عىل النوع االجتامعي)‪.‬‬‫‪11‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫يوفّر تقييم مخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيني خط األساس ملراقبة النجاح‪ ،‬ويساعد‬‫عىل الحيلولة دون وقوع حاالت االستغالل واالعتداء الجنسيني من خالل تعديل‬‫الربنامج‪ ،‬ويزيد من الوعي حول مخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيني بني أصحاب‬‫املصلحة‪ ،‬ويرشد تصميم برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬وعند‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني التحقق مام إذا‬‫الوصول‪ ،‬يجب عىل ّ‬‫كان قد أُجري تقييم مخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬ومتى أُجري التقييم وما‬‫نطاقه‪ .‬ويُفضّ ل أن يقيس تقييم املخاطر كالً من مخاطر وقوع االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني وقدرة املنظامت عىل التعامل مع مثل هذه الحوادث عند ظهورها‪ .‬بالنسبة‬‫إىل مخاطر وقوع االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬من امل ُجدي التحقق مام إذا كان‬‫منسق الحامية‪ ،‬أو الجهات الفاعلة األخرى ذات‬‫مستشار مسائل النوع االجتامعي‪ ،‬أو ّ‬‫الصلة قد أجروا بالفعل تقييامً للمخاطر لالستجابة التي تشمل االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني‪ .‬وبالنسبة إىل قدرة املنظامت عىل التعامل مع مثل هذه الحوادث‪ ،‬فهناك‬‫عدة وسائل لتقييم ما إذا كانت املنظامت عىل الصعيد القُطري تفي باملعايري الدنيا‬‫للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني (راجع السؤال ‪.)8.3‬‬‫ملزيد من املعلومات حول سبب وكيفية تنفيذ تقييم مشرتك للمخاطر‪ ،‬راجع‬‫األسئلة الشائعة للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت‬‫(األسئلة الشائعة ‪ )31-30‬و أدوات إدارة مخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيني التابعة‬‫إلدارة االسرتاتيجيات والسياسات اإلدارية ومسائل االمتثال‪/‬مكتب الرشاكات اإلمنائية‬‫الخاصة ببعثات األمم املتحدة‪.‬‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف معالجة‬‫دور ّ‬‫الشكاوى‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف معالجة‬‫يجب االتفاق عىل دور ّ‬‫الشكاوى يف إجراءات التشغيل املوحدة الخاصة بآليات تقديم الشكاوى االجتامعية‬‫منسق الحامية‬‫املشرتكة و‪/‬أو بروتوكول مشاركة املعلومات عىل الصعيد القُطري‪ .‬يتوىل ّ‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني بوجه عام مسؤولية إحالة الشكاوى‪ ،‬مثل تحديد ما‬‫إذا كانت الشكوى تزعم وقوع حالة من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬وإحالة الشكوى‬‫منسق الحامية من‬‫عىل الفور إىل الوكالة املناسبة‪ ،‬وتسجيل الشكوى للمراقبة‪ .‬نظرا ً ألن ّ‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني ليس تابعاً ألي وكالة‪ ،‬فيمكنه تلقي االدعاءات املجتمعية‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني مطلقاً‬‫بوصفه قنا ًة "محايدة"‪ .‬ال يُعنى ّ‬‫بالتحقيق يف الشكاوى؛ بل هذا دور املنظمة التي توظف الجاين املزعوم‪.‬‬‫يُستحسن ألعضاء شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني مشاركة املعلومات‬‫املغفلة الهوية بشكل منهجي بشأن مزاعم االستغالل واالعتداء الجنسيني والتي جرى‬‫ملنسق الحامية‬‫تلقيها من خالل آليات الشكاوى والتعليقات الخاصة بهم‪ .‬يتيح ذلك ّ‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني الحصول عىل عرض عام ملزاعم االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني الواردة عىل الصعيد القُطري‪ ،‬لضامن تعديل تصميم الربامج عند الرضورة‬‫ومشاركة االتجاهات املغفلة الهوية مع اإلدارة العليا التي ستوجه اسرتاتيجية الحامية‬‫منسق‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري‪ .‬يجب أن يحتفظ ّ‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني وعىل نحو آمن بسجالت مزاعم االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني التي أُحيلت إىل املنظمة املعنية‪ ،‬مبا يتامىش مع سياسات مشاركة‬‫البيانات الخاصة باملنظامت وكام أقرها رؤساء اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت يف‬‫املعايري التشغيلية العاملية املوحدة‪.‬‬‫يُقدَّم دليل أفضل مامرسات آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت‬‫التوجيه حول كيفية تجميع ِ‬‫وحفظ مزاعم االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫‪ 5-3‬كيف يمكننا إدارة البيانات بأمان لتتبع مزاعم االستغالل واالعتداء ‪ 6-3‬كيف نرقى بوعي المجتمع بشأن الحماية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيين؟‬‫الجنسيين على الصعيد القُطري والتعلّم منها؟‬‫ميكن دمج مشاركة املعلومات املغفلة الهوية بشأن مزاعم االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫يف إجراءات التشغيل املوحدة آلليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة أو ضمن‬‫منسق‬‫بروتوكول منفصل لتبادل املعلومات‪ .‬يجب أن تو ّحد هذه االتفاقيات دور ّ‬‫شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف رصد وتحليل االتجاهات ومشاركة‬‫املعلومات بنا ًء عىل املعلومات املغفلة الهوية من مزاعم االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫اإلبالغ عن مزاعم االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد‬‫القُطري‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني أو يكشف علناً عن مزاعم‬‫ال يبلّغ ّ‬‫فردية تتعلق باالستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري‪ .‬قد يتسبب ذلك يف‬‫تكرار البالغات التي تقدمها الوكاالت إىل األمني العام‪ ،‬والتي تُسجل يف قاعدة بيانات‬‫متاحة للجمهور تجمع مزاعم االستغالل واالعتداء الجنسيني التي جرى اإلبالغ عنها‬‫املنسق ادعا ًء بشأن االستغالل واالعتداء‬‫ملنظومة األمم املتحدة بأرسِها‪ .‬عندما يتلقى ّ‬‫الجنسيني‪ ،‬يصبح الشخص (األشخاص) الوحيد الذي يتلقى املعلومات الكاملة للشكوى‬‫هو وحدة الوكالة املعنية املسؤولة عن متابعة الشكاوى الحساسة‪.‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪12‬‬‫املنسق أن يأخذ جميع املعلومات املعروفة عىل الصعيد القُطري‬‫ومع ذلك‪ ،‬يجب عىل ّ‬‫بشأن مزاعم االستغالل واالعتداء الجنسيني ويجمعها ملعرفة اتجاهات االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني املغفلة الهوية‪ .‬ميكن استخدام هذه املعلومات للعمل مع أعضاء‬‫الشبكة واملجموعات نحو تصميم برامج أكرث أماناً والحد املستهدَف من مخاطر‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫ملزيد من املعلومات حول اإلبالغ عن حاالت االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬راجع‬‫األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت (األسئلة‬‫الشائعة ‪ 40-42‬حول تعزيز مشاركة املعلومات ومتطلبات اإلبالغ)‪.‬‬‫يف حني أن كثريا ً من املنظامت تُنفِّذ أنشطة خاصة بها لنرش التوعية بالحامية من‬‫ملنسق الحامية دعم شبكة الحامية من االستغالل‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬ميكن ّ‬‫واالعتداء الجنسيني لصياغة رسائل رئيسية مناسبة للسياق للمجتمعات املترضرة بشأن‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يجب أن تكون الرسائل املجتمعية الفعالة‬‫سهلة الفهم ويف متناول جمهورها املستهدف – من خالل استخدام اللغة املناسبة‬‫واملرئيات تجربتها من خالل جمهور االختبار‪ .‬توجد الرسائل واالعتبارات األساسية‬‫عند تصميم حمالت التوعية يف دليل أفضل املامرسات (زيادة الوعي بالحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ :‬املجتمعات املترضرة)‪.‬‬‫ملنسق الحامية من االستغالل‬‫إذا كانت أنشطة التوعية املشرتكة مل تُنفَّذ بعد‪ ،‬ينبغي ّ‬‫واالعتداء الجنسيني أن يدمج أنشطة التوعية املشرتكة يف خطة عمل شبكة الحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يؤدي عمل أعضاء الشبكة معاً يف مبادرات نرش‬‫الرسائل إىل توفري الوقت والجهد لجميع املنظامت ويساعد يف نرش الرسائل املناسبة‬‫واملتسقة للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني إىل املجتمع‪ .‬ملراجعة األمثلة‬‫عىل مبادرات املشاركة املجتمعية‪ ،‬راجع املوقع االلكرتوين للحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني التابع للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪ .‬تُنرش مواد التوعية‬‫القابلة للتحرير ومفتوحة املصدر والصادرة يف إطار صندوق التواصل واالتصاالت‬‫املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫(بقيادة املجلس الدويل للوكاالت التطوعية ومفوضية األمم املتحدة السامية لشؤون‬‫الالجئني) يف مطلع عام ‪.2021‬‬‫ا لرتجام ت‬‫تُع ّد ترجمة املواد إىل اللغة (اللغات) املحلية ذات الصلة واستخدام املصطلحات‬‫املناسبة ثقافياً أمرا ً أساسياً لجعل برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني ينبغي له‬‫مالمئا ً للسياق‪ .‬وعند وصول ّ‬‫التأكد من جميع اللغات التي يتحدثها املجتمع‪ ،‬والتأكد من أن مواد التوعية للمجتمع‬‫املترضر واملوظفني املحليني متوفرة بالفعل باللغات املحلية املناسبة‪ ،‬وتحديد أي املواد‬‫ملنسق‬‫ستستفيد من الرتجمة‪ .‬لالستعانة بالخربات يف الرتجامت إىل اللغات املحلية‪ ،‬ميكن ّ‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني التواصل مع منظمة مرتجمون بال حدود وهي‬‫منظمة غري ربحية تقدم دعامً يف اللغة والرتجمة للوكاالت اإلنسانية واإلمنائية‪ .‬تتوفر‬‫مسارد مرتجمون بال حدود مبا يف ذلك الرتجامت املتعلقة بالحامية وجائحة "كوفيد‪"19-‬‬‫يف لغات ِعدّة‪.‬‬‫‪ 7-3‬كيف يمكن لبرنامج الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين ‪ 8-3‬كيف نقيس ونعزز قدرة المنظمات على الحماية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيين؟‬‫أن يقلل من مخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيين؟‬‫يقلل تصميم الربامج الجيدة من مخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬عند وصول‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني ينبغي له التحقق مام إذا كان تقليل‬‫ّ‬‫مخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيني قد دُمج يف تصميم برامج كل قطاع‪/‬مجموعة‪،‬‬‫املنسق تحديد نقاط تلقّي الشكاوى‬‫وكيف‪ .‬باستخدام خط األساس هذا‪ ،‬يجب عىل ّ‬‫منسقي املجموعات بشكل ثنايئ‪ ،‬واالنضامم إىل اجتامعات‬‫من خالل االنخراط مع ِّ‬‫املجموعات لقيادة عملية عصف ذهني للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪،‬‬‫و‪/‬أو املشاركة املنتظمة مع الفريق املعني بالتنسيق بني املجموعات‪ ،‬لتحديد الوسائل‬‫امللموسة للحد من مخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيني وبناء برامج أكرث أماناً (راجع‬‫السؤال ‪ .)4-2‬نظرا ً ألن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني ليست املجموعة‬‫منسق الحامية من االستغالل‬‫الوحيدة التي تشارك يف برمجة أكرث أماناً‪ ،‬يجب عىل ّ‬‫واالعتداء الجنسيني تحديد املتعاونني‪ ،‬مثل الجهات الفاعلة يف مجال العنف القائم‬‫عىل النوع االجتامعي‪/‬الحامية‪/‬حامية الطفل‪ ،‬يف نهجهم مع كل مجموعة لتجنب‬‫ازدواجية الجهود‪ .‬ميكن لتقييم املخاطر املشرتك أن يرشد العمل مع املجموعات‪/‬‬‫القطاعات للعمل عىل تصميم برامج أكرث أماناً (راجع السؤال ‪.)3-3‬‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني املساعدة يف تعميم هذه‬‫ميكن ّ‬‫الحامية من خالل العمل مع كل مجموعة‪/‬قطاع عىل نح ٍو منفصلٍ عىل األنشطة‬‫املستهدفة التي ميكنهم القيام بها لتقليل مخاطر االستغالل واالعتداء الجنسيني و‪/‬‬‫أو تحسني االستجابة للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني طوال دورة الربنامج‪.‬‬‫يجب أن تنعكس أنشطة تعميم الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف خطة‬‫عمل شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يُستحسن تعيني جهة تنسيق‬‫للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني لكل مجموعة باإلضافة إىل الفريق املعني‬‫بالتنسيق بني املجموعات لتيسري الدعم والطلبات من ِقبل املجموعات‪ .‬تخلق هذه‬‫املشاركة املنهجية للمجموعة‪ ،‬جنباً إىل جنب مع برامج الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني امل ُع َززة داخل املنظامت (راجع السؤال ‪ )8-3‬خطة عمل وقائية‬‫قوية لربنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني املشرتك بني الوكاالت‪.‬‬‫ملزيد من املعلومات حول الوقاية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬راجع األسئلة‬‫الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني املشرتكة بني الوكاالت (السؤال‬‫الشائع ‪ 18-‬ما العوامل الفاعلة ملنع االستغالل واالعتداء الجنسيني؟) وللحصول عىل عرض‬‫شامل لتعميم العنف القائم عىل النوع االجتامعي يف العمل اإلنساين‪ ،‬راجع املبادئ‬‫التوجيهية للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت حول دمج تدخل العنف القائم عىل النوع‬‫االجتامعي يف العمل اإلنساين‪ .‬راجع أيضاً قامئة التدقيق هذه للخطوات الخاصة بالقطاع‬‫والقسم لتعميم الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫يُقصد بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل مستوى املنظمة وجود‬‫السياسات واإلجراءات وقدرات املوظفني الالزمة للوقاية من واالستجابة لالستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني داخل املنظمة‪ .‬ويعتمد الربنامج القُطري للحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني عىل الحد األدىن من قدرة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫منسق الحامية من‬‫الجنسيني لجميع املنظامت لتحقيق النجاح الجامعي‪ .‬يساعد ّ‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني املنظامت عىل تعزيز قدراتها وميكنه دعم االتساق من‬‫خالل مراقبة التقييامت وأنشطة بناء القدرات‪.‬‬‫توجد وسائل ِعدة لقياس قدرة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني داخل‬‫املنظمة‪:‬‬‫•تُستخدَم املعايري التشغيلية الدُنيا للحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني وقامئة املعيار اإلنساين األسايس للنوعية واملساءلة للحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني والتحرش‬‫الجنيس عىل نطاق واسع وهام‬‫ّ‬‫املعياران املستخدمان مبوجب توصيات لجنة املساعدة اإلمنائية التابعة‬‫ملنظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي للقضاء عىل االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني والتحرش‪.‬‬‫•تقييامت الجهات املانحة ذات الصلة‪ ،‬مثل شبكة تقييم أداء املنظامت‬‫املتعددة األطراف‬‫•تلتزم وكاالت األمم املتحدة بتقييم وتعزيز ومراقبة قدرة الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني لدى رشكائها املنفّذين مبوجب بروتوكول‬‫األمم املتحدة للرشيك املنفّذ‪ .‬يقيس تقييم قدرة رشيك األمم املتحدة امل ُنفِّذ‬‫للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني قدرة الرشكاء وفقاً للمعايري الواردة‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني مراقبة‬‫يف الربوتوكول‪ .‬ميكن ّ‬‫تقييامت الرشكاء املنفذين للمساعدة يف تجنب االزدواجية عندما تكون‬‫املنظمة رشيكة ألكرث من وكالة واحدة من وكاالت األمم املتحدة‪.‬‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني أن يدعم املنظامت لتعزيز‬‫ينبغي ّ‬‫قدراتها عىل الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني فقط عند الطلب وينبغي له‬‫أن يوجه شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بوصفها املنتدى األسايس‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف‬‫لبناء القدرات‪ .‬ال يتمثل دور ّ‬‫وضع سياسات وإجراءات للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني داخل املنظامت‪،‬‬‫بل يف دعم رؤساء املكاتب وجهات التنسيق املعنية بالحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني من خالل تقاسم املوارد وتعزيز املبادرات املشرتكة‪ .‬ميكن أن يساعد إعطاء‬‫األولوية للمبادرات التي "تنقل املعرفة"‪ ،‬مثل تدريب املدربني عىل تدريبات الحامية‪،‬‬‫املنسق‪.‬‬‫يف بناء ملكية الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني وتقليل الضغط عىل ّ‬‫الرسائل واألدوات األساسية للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪:‬‬‫•يتضمن مرسد األمم املتحدة لالستغالل واالعتداء الجنسيني التعريفات املعتمدة من األمم املتحدة واملتعلقة باالستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يوجد مزيد من التعريفات املشرتكة بني‬‫الوكاالت واملعتمدة من اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت يف إجراءات التشغيل املوحدة العاملية‪.‬‬‫مبسطة من املبادئ األساسية الستة للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني ُمرتجمة إىل ‪ 101‬لغة‪.‬‬‫•نرشت اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت ومنظمة مرتجمون بال حدود نسخ ًة بلغة ّ‬‫•تتضمن بطاقات الجيب املسامة "بال عذر" التابعة لألمم املتحدة (متوفرة يف جميع اللغات الرسمية وبعض اللغات املحلية) بياناً موجزا ً ومحموالً لقواعد األمم املتحدة واملحظورات‬‫املتعلقة باالستغالل واالعتداء الجنسيني وتوفر تفاصيل االتصال لإلبالغ عن املزاعم‪.‬‬‫•كام توفر األسئلة الشائعة حول االستغالل واالعتداء الجنسيني من ِقبل موظفي األمم املتحدة والرشكاء إجابات حول كيفية التعامل مع األسئلة (واملقاومة املحتملة) ملوظفي األمم‬‫املتحدة والرشكاء تجاه املبادئ األساسية الستة كام هو موضح يف نرشة األمني العام حول االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫•ميكن أن تساعد االلتزامات من خالل تحالفات املنظامت غري الحكومية‪ ،‬مثل ‪ InterAction CEO Pledge‬والتزام املجلس الدويل للوكاالت التطوعية والتحرك للعمل‬‫(‪ )ICVA Commitment and Motion to Action‬يف بناء مشاركة من املنظامت املحلية والوطنية‪.‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫منسق للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف مرحلة ما تقديم رسائل أساسية للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬سواء كان ذلك لتصميم مواد توعية أو االستجابة‬‫س ُيطلب من كل ّ‬‫ملقاومة املوظفني ملعايري السلوك املتوقعة أو كسب تأييد الربنامج عىل جميع املستويات‪ .‬من املفيد أن تكون جاهزا ً مع األدوات والرسائل األساسية عند حدوث ذلك‪:‬‬‫‪13‬‬

‫موارد تعزيز الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف املكاتب القُطرية‬‫بوج ٍه عام‪ :‬متاشياً مع بروتوكول األمم املتحدة للرشكاء املنفذين‪ ،‬ط ّورت اليونيسف مجموعة أدوات الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني (متوفرة يف اللغتني االنجليزية والفرنسية) لدعم‬‫الرشكاء املنفّذين لتلبية جميع معايري الربوتوكول (راجع هنا موجز املعلومات)‪ .‬يقدم كل من تحالف املعيار اإلنساين للنوعية واملساءلة والدليل املرجعي الرسيع لتنفيذ الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني والتحرش‬‫الجنيس ودليل االستجابة التدريجية تدابري لتنفيذ الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف منظمة أو مرشو ٍع ما مبا يتامىش مع املعايري التشغيلية الدنيا للحامية‬‫ّ‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني واملعيار اإلنساين األسايس للنوعية واملساءلة‪.‬‬‫الجنيس استخدام حزمة التعلم الجديدة من اللجنة‬‫تدريبات املوظفني‪ :‬ميكن للمنظامت التي ترغب يف تدريب موظفيها أو رشكائها املنفّذين عىل الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني والتحرش‬‫ّ‬‫الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪ .‬أتاح ائتالف املنظامت غري الحكومية ‪ InterAction‬دليل للمد ّربني عىل أساسيات الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني كام أن الدورات التدريبية لعدّة وكاالت متاحة‬‫عىل موقع األمم املتحدة االلكرتوين لالستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يتوفر مقطع فيديو مدته ‪ 6‬دقائق يرشح املبادئ األساسية الستة بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني – وهو مناسب‬‫للمنسق تقديم الدعم من خالل تتبع الدورات التدريبية عىل الصعيد القُطري لتجنب االزدواجية ودمج الرسائل الخاصة‬‫ملوظفي الخطوط األمامية و‪/‬أو املوظفني غري التقليديني يف هذا القسم‪ .‬ميكن‬‫ّ‬‫بالسياق (مثل معلومات اتصال اإلبالغ املحلية) يف التدريبات العاملية‪ .‬ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت (األسئلة الشائعة ‪19-20‬‬‫حول تدريبات املوظفني ودور الشبكة يف هذا الصدد)‪.‬‬‫تجنب إعادة توظيف مرتكبي االنتهاكات الجنس ّية‪ :‬راجع مبادرتني عامليتني‪ :‬مخطط اإلفصاح عن سوء السلوك التابع للّجنة التوجيهية املعنية باالستجابة اإلنسانية (متاح لألمم املتحدة واملنظامت‬‫غري الحكومية) و قاعدة بيانات "‪( "Clear Check‬متاحة لألمم املتحدة فقط)‪.‬‬‫التحقيقات‪ :‬يوجد لدى تحالف املعيار اإلنساين األسايس للنوعية واملساءلة ومفوضية األمم املتحدة السامية لشؤون الالجئني مواد إرشادية للمنظامت غري الحكومية لتعزيز تحقيقات االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني وميكن للمنظامت أيضاً االطالع عىل دليل تحقيقات مكتب خدمات الرقابة الداخلية (‪ .)OIOS‬يقدم تحالف املعيار اإلنساين األسايس للنوعية واملساءلة ورش عمل للتحقيق‬‫يف االستغالل واالعتداء الجنسيني ألعضاء التحالف وأصحاب املصلحة اآلخرين وتقدم ‪ InterAction‬موا َّد تدريبية حول إجراء وإدارة التحقيقاتعرب اإلنرتنت‪ .‬ميكن للمؤسسات بدالً من ذلك تفقُّد‬‫أنظمة قوائم التوظيف لتعيني محقق مدرب يتبع املعايري الدولية للتحقيق‪ ،‬مثل االستجابة الرسيعة للعدالة أو املوارد البرشية اإلنسانية‪ .‬كام يوجد صندوق مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية‬‫الجنيس‪.‬‬‫لتعويض تكاليف التحقيق يف االستغالل واالعتداء الجنسيني أو التحرش‬‫ّ‬‫‪ 9-3‬كيف تُد َرج الحماية من االستغالل واالعتداء الجنسيين في خطة ‪ 10-3‬كيف يمكننا نشر المعلومات حول إنجازاتنا في الحماية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيين والدروس المستفادة؟‬‫االستجابة اإلنسانية؟‬‫يُعد دمج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف خطة االستجابة اإلنسانية أمرا ً‬‫بالغ األهمية لتضمني هذه الحامية يف نظام املجموعات كجزء معياري ومتكامل من‬‫االستجابة اإلنسانية‪ ،‬ولضامن توفري املوارد املناسبة ألنشطة الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪14‬‬‫وبحسب ما هو ُمقرر يف خطة التعجيل للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪ ،‬من‬‫األهمية االسرتاتيجية إدراج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف خطة‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫االستجابة يف وقت مبكر من العملية‪ .‬ميكن ّ‬‫الجنسيني دمج مؤرشات الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف تقييامت‬‫االحتياجات اإلنسانية التي يرشف عليها مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية‪ ،‬حيث‬‫ت ُشكِّل نتائج هذه التقييامت عرضاً عاماً لالحتياجات اإلنسانية عىل الصعيد القُطري‪.‬‬‫يُستخدَم االستعراض العام لالحتياجات اإلنسانية بعد ذلك أساساً لتصميم خطة‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬نيابة‬‫االستجابة اإلنسانية‪ .‬ميكن ّ‬‫عن شبكة الحامية‪ ،‬التنسيق مع مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية واملجموعات ذات‬‫الصلة لدمج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف العرض العام لالحتياجات‬‫اإلنسانية‪ .‬يعكس دمج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف كل قسم من‬‫أقسام املجموعة أهمية بناء عالقات قوية مع كل مجموعة (راجع السؤال ‪.)4-2‬‬‫ملزيد من املعلومات‪ ،‬راجع املذكرة اإلرشادية ملكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية حول‬‫انعكاس الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف خطط االستجابة اإلنسانية‬‫واألسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت‬‫(السؤال الشائع ‪ 47-‬كيف ميكننا متويل برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني من خالل خطة االستجابة اإلنسانية؟)‪ .‬راجع أيضاً قامئة أسئلة املساءلة‬‫أمام السكان املترضرين لتقييامت االحتياجات الصادرة عن ‪ REACH‬واللجنة الدامئة‬‫املشرتكة بني الوكاالت‪.‬‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني إنشاء وسيلة ملشاركة جميع‬‫ينبغي ّ‬‫مواد وأدوات الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني املالمئة للسياق عىل نطاق‬‫واسع عىل الصعيد القُطري – مع أعضاء شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني وغري األعضاء‪ .‬يُستحسن إعداد صفحة إلكرتونية لشبكة الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني أو مجلد مشرتك‪ ،‬بحيث ميكن لجميع املنظامت الوصول‬‫مبنسق وشبكة الحامية‬‫بسهولة إىل األدوات واالتفاقيات ومعلومات االتصال الخاصة ّ‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري‪ .‬إ ّن تحميل محارض اجتامعات‬‫الشبكة وأي تقارير أو عروض تقدميية حول تقدّم الشبكة عىل هذه املنصة قد يساعد‬‫أي وافد جديد إىل برنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني (عىل سبيل املثال‪،‬‬‫جهة تنسيق حديثة التعيني أو مدير إقليمي قادم) يف مواكبة التقدم امل ُح َرز‪.‬‬‫قد يُفيد إضافة صفحة إلكرتونية للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني إىل منصة‬‫االستجابة الحالية – مثل الصفحة اإللكرتونية إلدارة املعلومات يف ميامنار ومركز‬‫االستجابة اإلنسانية يف بنغالديش– يف إظهار املكانة الواضحة لربنامج الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني داخل بنية التنسيق عىل الصعيد القُطري‪ .‬باإلضافة إىل‬‫ذلك‪ ،‬توفّر لوحة املتابعة العاملية عىل املوقع االلكرتوين الخاص بالحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت عرضاً عاماً ملواد وأدوات‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني لكل استجابة قُطرية عىل ِحدة‪.‬‬‫الجزء ‪4‬‬‫كيف أعتني بنفيس؟‬‫‪ 1-4‬كيف يمكن لي أن أبني مرونتي في العمل وأن أجد دعماً؟‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني قد يجعلك تشعر بالعزلة‪،‬‬‫إ ّن كونك ّ‬‫ألنك الشخص الوحيد الذي يشغل هذا املنصب يف البلد‪ .‬لذلك‪ ،‬من الها ّم إيجاد حلفاء‬‫وبناء شبكة دعم أقران‪.‬‬‫سيكون الحفاظ عىل العالقات الوثيقة مع الرؤساء املشاركني لشبكة الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني أمرا ً أساسياً‪ .‬وهناك نصيحة أخرى وهي البناء عىل معرفة‬‫ومهارات جهات التنسيق ذات القدرات العالية يف شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني وحشد دعمها يف "فريق أسايس" يكون مسؤوالً عن اإلرشاف عىل اإلنجازات‬‫الرئيسية‪ .‬وباملثل‪ ،‬فإن بناء عالقات قوية مع رؤساء املكاتب ودعم تولّيهم املسؤولية‬‫عن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني ميكن أن يؤدي إىل خلق مؤازرين أقوياء‬‫املنسقني بناء روابط قوية مع القيادة العليا‪ ،‬ومعرفة متى يطلبون‬‫للربنامج‪ .‬يجب عىل ِّ‬‫املقيم‪/‬منسق الشؤون اإلنسانية يتحمل املسؤولية العامة عن‬‫املنسق‬‫ّ‬‫دعمها‪ ،‬وتذكّر أن ّ‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري‪.‬‬‫ميكن أن توفر مشاركة الخربات مع شبكة دعم أو إجراء محادثات ثنائية مع‬‫منسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني مزيدا ً من الدعم وتخفف‬‫ِّ‬‫ملنسق فريق الدعم امليداين ألمانة اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‬‫التوتر‪ .‬ميكن ّ‬‫(بينيلويب موتيتييل ‪ )penelope.muteteli@un.org‬تقديم معلومات حول كيفية‬‫منسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني أو الرتتيب لتعيني‬‫التواصل مع ِّ‬‫مرشد للمنسق‪ .‬إذا أصبح التوتر غري مريح يف أي وقت و‪/‬أو كنت ترغب يف البحث عن‬‫أخصايئ‪ ،‬فاتصل مبسؤول صحة العاملني يف املنظمة املتعاقد معها للحصول عىل مزيد‬‫من املعلومات حول دعم الصحة العقلية املستهدف‪.‬‬‫الفصل ‪ :4‬االعتناء بنفسك وبزمالئك يف اإلسعافات األولية النفسية الصادر عن منظمة‬‫الصحة العاملية‪ :‬يوفّر دليل العاملني امليدانيني مزيدا ً من النصائح اإلضافية حول كيفية‬‫بناء املرونة وطلب الدعم‪.‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪15‬‬‫‪ 2-4‬كيف يمكنني إدارة توقعات اآلخرين وتوضيح حدود دوري‬‫(دون فقدان الدعم)؟‬‫منسقاً للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني أن تعرف ما‬‫من الها ّم لك بصفتك ّ‬‫ميكنك القيام به‪ ،‬ولكن ينبغي‪ ،‬وعىل نفس الدرجة من األهمية‪ ،‬أن تعرف ما املهام‬‫التي يجب تفويضها إىل الغري‪ .‬إن معرفة الجهات الفاعلة األخرى وتوجيهها ومساءلتها‬‫عن مسؤولياتها هو أمر رضوري حتى ال تتعرض لإلرهاق والتوتر‪ .‬ويكون الحفاظ عىل‬‫املنسق يف الدعم والتنسيق‬‫املنسق أمرا ً أساسياً‪ :‬ففي النهاية‪ ،‬يتمثل دور ّ‬‫حدود دور ّ‬‫وليس يف إنجاز كل يشء بنفسهم‪.‬‬‫لوضع حدود‪ ،‬يجب أن يكون لديك تعريفات واضحة ومفهومة ملسؤوليات جميع‬‫أصحاب املصلحة يف الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬اتفق عىل دور الرئيس‬‫املشارك يف وثيقة اختصاصات الشبكة وذكّر جهات التنسيق الخاصة بالحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني بأنها مسؤولة عن إبقاء رئيس منظمتها عىل الصعيد‬‫القُطري عىل اطالع دائم بتطورات الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يجب‬‫عىل رئيس املكتب بدوره إبقاء جهات التنسيق الخاصة بالحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني يف املكتب عىل اطالع دائم بالتطورات عىل الصعيد االسرتاتيجي‪.‬‬‫املنسق بتدريب كل شخص عىل الصعيد القُطري عىل الحامية من االستغالل‬‫ال يُعنى ّ‬‫واالعتداء الجنسيني‪ ،‬ولكنه يُعنى بدعم الشبكة ملراقبة من تم تدريبه حتى اآلن‪.‬‬‫املقيم‪/‬منسق الشؤون اإلنسانية ورئيس‬‫املنسق‬‫ّ‬‫املنسق (كل من ّ‬‫يجب أن تفهم إدارة ّ‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫مكتب الوكالة املضيفة) حدود دور ّ‬‫منسق للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني للجهات الفاعلة‬‫عند تقدميك بصفة ّ‬‫عىل الصعيد القُطري‪ ،‬ساعد اإلدارة عىل أن تكون واضحة بشأن ما يستلزمه هذا‬‫الدور إلدارة التوقعات وتجنب االنتقادات من قبل األشخاص‪/‬الجهات الفاعلة التي‬‫مل يج ِر إبالغها‪.‬‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني أن يويل األولوية لألهداف‪،‬‬‫من الها ّم ّ‬‫وأن يتوصل إىل اتفاق عىل هذه األولويات مع القيادة العليا‪ ،‬ال سيام يف حاالت األزمات‪.‬‬‫سيساعد تصنيف املهام عىل أنها عاجلة‪/‬غري عاجلة ووضع جداول زمنية واضحة‬‫لإلنجازات يف تحديد األولويات‪ .‬أخريا ً‪ ،‬تأكد من وجود شخص احتياطي لتغطية كل مهمة‬‫عندما تكون يف إجازة أو عندما ال تكون متاحاً‪ .‬إذا مل يكن ذلك ممكناً يف مكتبك فقد‬‫يتس ّنى ذلك بالتناوب بني أعضاء شبكة الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫املوارد الرئيسية‬‫تُقدِّم القامئة التالية وتربط باألدوات والتوجيهات والربوتوكوالت العاملية التي كثريا ً ما ُيستشهد بها يف حزمة التعيني هذه‪.‬‬‫أمثلة واقعية من الربامج القُطرية للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫تتوفر موارد وأدوات الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري‪ ،‬جنباً إىل جنب مع الربوتوكوالت والتوجيهات العاملية الرئيسية‪ ،‬عىل املوقع االلكرتوين‬‫الخاص بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني التابع للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪ .‬توجد عيّنة من مسارات اإلحالة الخاصة بالعنف القائم عىل النوع االجتامعي‬‫وتقييامت املخاطر ومواد توعية املجتمع وقوائم التحقق الخاصة بالتعميم وأدوات اإلبالغ وغريها‪.‬‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني والصادرة عن اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت ‪2019‬‬‫•وثيقة االختصاصات العامة ّ‬‫املنسق بنا ًء عىل املامرسات الجيدة وتوجيهات اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪،‬‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني دور ّ‬‫تنسق وثيقة االختصاصات العامة ّ‬‫ّ‬‫ِ‬‫املقيمني‪/‬منسقي الشؤون اإلنسانية وفرق العمل القُطرية‪ /‬فرق األمم‬‫قني‬‫املنس‬
‫بل‬
‫ق‬
‫من‬
‫االختصاصات‬‫وثيقة‬‫َم‬‫د‬‫ُستخ‬‫ت‬‫والعامليني‪.‬‬‫املحليني‬‫وقد ُوضعت مبساهامت من املامرسني‬
‫ِّ‬
‫ِّ‬
‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني استخدام‬‫منسقاً مخصصاً للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت‪ .‬ميكن ّ‬‫تعي ّ‬‫املتحدة القُطرية والوكاالت التي ّ‬‫هذه األداة لتحديد أي ثغرات يف دوره عىل الصعيد القُطري‪ ،‬والدعوة إىل برنامج قُطري قوي للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل مستوى يتضمن جميع عنارص‬‫وثيقة االختصاصات‪.‬‬‫•خطة اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت لتعجيل الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري ‪2018‬‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬والبناء‬‫تقرتح خطة التعجيل هيكالً معززا ً للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري‪ ،‬مبا يف ذلك دور ّ‬‫عىل املامرسات الجيدة الحالية يف امليدان واملساهمة يف اسرتاتيجية مساءلة أوسع‪ .‬تحدد الخطة ثالث نتائج ذات أولوية للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد‬‫ملنسق الحامية‬‫القُطري‪ )1 :‬إعداد تقارير آمنة وميكن الوصول إليها‪ )2 ،‬مساعدة جيدة للناجني من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ )3 ،‬تعزيز املساءلة‪ ،‬مبا يف ذلك التحقيقات‪ .‬ميكن ّ‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني استخدام خطة تعجيل املساعدة يف توضيح األدوار واملسؤوليات عىل الصعيد القُطري‪ ،‬ولتحديد أولويات اسرتاتيجية الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني عىل أساس النتائج الثالث ذات األولوية‪ .‬يوفر إطار الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري مخرجات ومؤرشات لقياس النجاح لكل‬‫من النتائج الثالث ذات األولوية‪ ،‬باإلضافة إىل وجود هيكل قُطري للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫•األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت‪ :‬دروس املنظمة الدولية للهجرة املستفادة من تنفيذ الحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني عىل الصعيد القُطري ‪2019‬‬‫تغطي األسئلة الشائعة حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني املشرتكة بني الوكاالت التحديات املتكررة بشأن تنفيذ الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني‬‫الوكاالت وتوفر حلوالً عملية وإرشادات‪ .‬استنادا ً إىل دروس املنظمة الدولية للهجرة املستفادة من تنفيذ الحامية الجامعية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري‪،‬‬‫تتضمن األسئلة الشائعة إجابات عن األسئلة التي أثريت كثريا ً من الجهات الفاعلة يف الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني حول هيكل الحامية عىل الصعيد القُطري‪ ،‬واألدوار‬‫واملسؤوليات وكيفية تصميم برنامج حامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني خاضع للمساءلة‪ ،‬وكيفية املشاركة مع أصحاب املصلحة عىل الصعيد القُطري‪.‬‬‫•بروتوكول األمم املتحدة املوحد بشأن تقديم املساعدة لضحايا االستغالل واالعتداء الجنسيني‪2019 ،‬‬‫منسق عىل نطاق املنظومة لتقديم املساعدة والدعم‪،‬‬‫يحدد بروتوكول مساعدة الضحايا مجموعة مشرتكة من القواعد واملعايري القامئة عىل أطر العمل املوجودة لتعزيز نهج ّ‬‫منسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني ملنارصة‬‫والذي يعطي األولوية لحقوق وكرامة ضحايا االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬يكتسب الربوتوكول أهمية كبرية لدى ِّ‬‫استخدام خدمات العنف القائم عىل النوع االجتامعي والخدمات األخرى املوجودة عىل الصعيد القُطري وتوضيح أدوار ومسؤوليات الجهات الفاعلة يف توفري الخدمات للناجني‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪.‬‬‫يحدد بروتوكول الرشيك املن ِفذ متطلباتَ األمم املتحدة‪ ،‬مبا يف ذلك التمويالت والربامج‪ ،‬عند العمل مع الرشكاء املنفذين لضامن توافر الضامنات الكافية واإلجراءات املناسبة‬‫املتعلقة باالستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬وقد جرى وضع وتطوير الربوتوكول تحت رعاية فريق األمم املتحدة العامل املعني باالستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬كجزء من عمله‬‫لتعزيز نهج عىل مستوى منظومة األمم املتحدة للوقاية من واالستجابة لالستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬مبساهامت من املتخصصني يف الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫ملنسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني االستعانة بالربوتوكول‪ ،‬إىل جانب أداة تقييم قدرة الرشيك املنفذ لألمم املتحدة‬‫يف اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪ .‬ميكن ّ‬‫للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني الصادرة يف عام ‪ 2020‬ملساعدة املكاتب القُطرية لألمم املتحدة يف تعزيز قدرات رشكائها وتتبع تقييامت الرشكاء املنفذين التي تُجرى‬‫عىل الصعيد القُطري‪.‬‬‫•دليل أفضل املامرسات بشأن آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت لعام ‪2016‬‬‫يوفّر دليل أفضل املامرسات إرشادات تشغيلية حول كيفية إعداد وتشغيل آلية تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة للتعامل مع بالغات االستغالل واالعتداء الجنسيني من ِقبل‬‫العاملني يف مجال تقديم املعونة اإلنسانية‪ .‬ويُقدّم الدليل إرشادات عملية وأمثلة للمامرسات الجيدة لتصميم آلية تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة عىل الصعيد القُطري‪.‬‬‫ملنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني االستعانة بهذه اإلرشادات إلنشاء أو تعزيز آلية تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت‪ ،‬وهو أحد اإلنجازات‬‫ُ‬‫ويكن ِّ‬‫الرئيسية لربنامج الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري‪ .‬سيجري تحديث الدليل يف عام ‪.2021‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫• بروتوكول األمم املتحدة بشأن مزاعم االستغالل واالعتداء الجنسيني الذي يشمل الرشكاء املنفّذين ‪2018‬‬‫‪16‬‬

‫•إجراءات التشغيل املوحدة العاملية بشأن التعاون املشرتك بني الوكاالت يف آليات الشكاوى املجتمعية لعام ‪2016‬‬‫إ ّن إجراءات التشغيل املوحدة العاملية هي عبارة عن اتفاقية ُمربمة من ِقبل مديري اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت حول كيفية تنسيق الوكاالت إلحاالت الشكاوى الحساسة‬‫يف أثناء العمل ضمن إطار آلية تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت‪ .‬جرت صياغة إجراءات التشغيل املوحدة بالتعاون مع ‪ 16‬وكالة‪ ،‬وهي تغطي وتوضح كيفية‬‫تلقّي الشكاوى وتقييمها وإحالتها ومتابعتها بني الوكاالت مبا يتامىش مع سياسات الرسية وحامية البيانات املتنوعة‪ .‬نظرا ً ألن إجراءات التشغيل املوحدة قد جرت مواءمتها‬‫ملنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني استخدام هذه االتفاقية للتفاوض بشأن إجراءات التشغيل املوحدة الخاصة بآلية تقديم‬‫بالفعل مع سياسات الوكاالت‪ ،‬ميكن ِّ‬‫الشكاوى املجتمعية املشرتكة عىل الصعيد القُطري‪.‬‬‫الجنيس للمنظامت الرشيكة لألمم املتحدة لعام ‪2020‬‬‫•حزمة التعليم الصادرة عن الجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت بشأن الحامية من سوء السلوك‬‫ّ‬‫تهدف حزمة التعليم التفاعلية واملبتكرة إىل زيادة الوعي بني أعضاء اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت والرشكاء للتأكد من امتالكهم للمهارات واألدوات الالزمة لتحديد‬‫ملنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني التوصية بحزمة‬‫الجنيس‪ ،‬مبا يف ذلك االستغالل واالعتداء الجنسيني والتحرش‬‫واكتشاف واالستجابة لسوء السلوك‬‫الجنيس‪ .‬ميكن ِّ‬‫ّ‬‫ّ‬‫الجنيس‪.‬‬‫التعليم هذه للرشكاء املنفذين واملنظامت األخرى التي ترغب يف تدريب موظفيها عىل التعامل مع سوء السلوك‬‫ّ‬‫•دليل تنسيق تدخالت العنف القائم عىل النوع االجتامعي يف حاالت الطوارئ لعام ‪2019‬‬‫إ ّن هذا الدليل الصادر عن ’نطاق املسؤولية عن العنف القائم عىل النوع االجتامعي ‪/GBV AoR‬مجموعة الحامية العاملية‘ هو أداة مرجعية رسيعة توفر إرشادات عملية عىل‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل دراية بالفصل‬‫الصعيد امليداين للجهات الفاعلة يف مجال العنف القائم عىل النوع االجتامعي‪ .‬ومن املوىص به أن يكون ّ‬‫‪ ،8-1‬املخصص للتوجيه بشأن التنسيق بني املجموعات الفرعية للعنف القائم عىل النوع االجتامعي وأصحاب املصلحة يف الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد‬‫القُطري‪.‬‬‫•املعايري التشغيلية الدُ نيا للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪2012 ،‬‬‫تُ ثِّل هذه املعايري التزامات الوكالة مبوجب اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت ملكافحة االستغالل واالعتداء الجنسيني وإضفاء الطابع املؤسيس عىل الحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني عىل جميع املستويات (عىل مستوى املقر الرئييس أو عىل الصعيد القُطري)‪ .‬تُقدم املعايري التشغيلية الدُنيا للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني مؤرشات‬‫هياكل داخلية لتلبية الحد األدىن من املعايري املشرتكة للسياسة واإلجراءات للتعامل مع االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬كام تساعد هذه‬‫َ‬‫محددة حول كيفية إنشاء املنظامت‬‫منسق الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف توضيح املسؤوليات التنظيمية بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬والتمييز بني املسؤوليات التنظيمية‬‫املعايري ّ‬‫املنسق للمساعدة يف تعزيز التنسيق والتعلم بشأن هذه املسؤوليات‪.‬‬‫ودور ّ‬‫من شأن اإلرشادات التالية الصادرة عن اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت أن تدعم تنفيذ وتعزيز الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف أوقات انتشار جائحة "كوفيد‪:"19-‬‬‫•املذكرة الفنية املؤقتة‪ :‬الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف أثناء االستجابة لجائحة "كوفيد‪"19-‬‬‫•الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف أثناء االستجابة لجائحة "كوفيد‪ :"19-‬أمثلة ميدانية لتكييف إرشادات اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‬‫•قامئة تحقق للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني يف أثناء االستجابة لجائحة "كوفيد‪"19-‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪17‬‬

‫الشبكات والدعم‬‫والجهات العاملية العاملة يف مجال الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫الجنيس‬‫•دور ‪.‬املؤازرة الصادر عن اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت املعني بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني والتحرش‬‫ّ‬‫تح َّد َد دور املؤازرة يف عام ‪ 2011‬لتوحيد صوت املجتمع اإلنساين بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني ولتعزيز التعاون بشأن هذه الحامية بني أعضاء اللجنة الدامئة‬‫املشرتكة بني الوكاالت عىل مستوى املدراء‪ .‬يف أيلول‪/‬سبتمرب ‪ ،2019‬تسلّ َم املفوض السامي لشؤون الالجئني‪ ،‬فيليبو غراندي‪ ،‬دور مؤازِر الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫الجنيس من املديرة التنفيذية لليونيسف هرنييتا فور‪ .‬ميكن مراجعة أولويات املفوضية الثالث بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني واملبادرات الرئيسية‬‫والتحرش‬‫ّ‬‫عىل املوقع االلكرتوين للمؤازرة التابع ملفوضية األمم املتحدة السامية لشؤون الالجئني‪ .‬وسينتقل دور املؤازرة إىل املديرة التنفيذية لصندوق األمم املتحدة للسكان ناتاليا كانم‬‫يف يناير‪/‬كانون الثاين لعام ‪.2021‬‬‫•مجموعة النتائج ‪ 2‬الصادرة عن اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت حول املساءلة واإلدماج‬‫تدعم مجموعة النتائج ‪ 2‬الصادرة عن اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت القادة واملستجيبني يف العمل اإلنساين يف إظهار تغري املنظومة من خالل نُهج جامعية للمساءلة‬‫الجنيس‪ ،‬واملشاركة الهادفة لجميع أفراد املجتمع يف جميع‬‫واإلدماج يف جهود االستجابة الشاملة مبا يف ذلك متكني األشخاص من معالجة االستغالل واالعتداء الجنسيني والتحرش‬‫ّ‬‫الجنيس‪ ،‬واإلدماج‪ .‬يجيب مكتب‬‫مراحل دورة الربنامج اإلنساين‪ .‬يشمل نطاق املجموعة املساءلة أمام السكان املترضرين والحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪/‬التحرش‬‫ّ‬‫املساعدة الخاصة مبجموعة النتائج ‪ )rg2advice@gmail.com( 2‬عىل األسئلة املتعلقة بجميع املواضيع‬‫•إ ّن فريق الخرباء التقني املعني بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني هو فريق فرعي تابع ملجموعة النتائج ‪ 2‬التابعة للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‬‫الجنيس‬‫ويتألف من خرباء تقنيني للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ ،‬مع إعطاء األولوية لتحسني الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني والتحرش‬‫ّ‬‫واالستجابة لهم‪.‬‬‫•أ ّما فريق الدعم امليداين للحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني فهو فريق مخصص مشرتك بني الوكاالت يتألف من املتخصصني التقنيني ذوي القدرة عىل‬‫تقديم الدعم امليداين عن بُعد وعىل الصعيد القُطري بشأن الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‪ .‬كجزء من مجموعة الخرباء التقنيني للحامية من االستغالل‬‫منسقي الشؤون اإلنسانية والفرق القُطرية للعمل اإلنساين وتعجيل‬‫واالعتداء الجنسيني‪ ،‬تشك َّل فريق الدعم امليداين لتعزيز النهج املشرتك بني الوكاالت لدعم ِّ‬‫مبنسق فريق الدعم امليداين ألمانة اللجنة‬‫الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني ضمن االستجابة اإلنسانية عىل الصعيد القُطري‪ .‬ملزيد من املعلومات‪ ،‬اتصل ّ‬‫الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪ ،‬بينيلوب موتيتييل عىل الربيد اإللكرتوين ‪.penelope.muteteli@un.org‬‬‫•بوابة مجموعة النتائج ‪ 2‬للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت املعنية باملساءلة واإلدماج‬‫ت ُعد بوابة املساءلة واإلدماج املكان املناسب للمامرسني والقادة الذين يسعون جاهدين لتنفيذ ال ُنهج التي تركز عىل األشخاص؛ وهي تغطي املساءلة أمام السكان املترضرين‪،‬‬‫الجنيس‪ ،‬والعمر والنوع االجتامعي‪ ،‬وذوي اإلعاقة والتنوعات األخرى‪ .‬تقدم البوابة مكتبة موارد للبحث عن الوصول إىل‬‫والحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني والتحرش‬‫ّ‬‫املوارد ومشاركتها حسب املجال املواضيعي؛ وهي مبثابة دليل خدمة يوجه املستخدمني إىل الخربة املتاحة عرب املنظامت (تُتاح قريباً)؛ فضالً عن كونها مساحة لطرح مدونات‬‫الرشكاء للمساهمة يف دراسات الحالة‪ ،‬والتعلم ومشاركة األفكار ذات الصلة؛ وتتيح االتصال باملواقع اإللكرتونية الرئيسية األخرى مبا يف ذلك املوقع اإللكرتوين الجديد للحامية‬‫من االستغالل واالعتداء الجنسيني ولوحة املعلومات‪.‬‬‫•املوقع اإللكرتوين املعني بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني التابع للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‬‫يهدف املوقع اإللكرتوين املعني بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني التابع للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت (أو املوقع املصغر للحامية من االستغالل واالعتداء‬‫الجنسيني) إىل تسليط الضوء عىل أولويات واسرتاتيجية اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت‪ ،‬واملوارد العاملية والقُطرية‪ ،‬وعمل فريق الخرباء التقني املعني بالحامية من االستغالل‬‫واالعتداء الجنسيني‪ .‬ستوفر لوحة املعلومات العاملية املدرجة يف املوقع املصغر استعراضاً عاماً عىل املستويني اإلقليمي والقُطري لنتائج تحديد األدوار من ِقبل اللجنة الدامئة‬‫املقيم‪/‬منسق الشؤون اإلنسانية‪ .‬تُسلِّط كل صفحة‬‫املنسق‬‫ّ‬‫املنسقون تحت إرشاف ّ‬‫املشرتكة بني الوكاالت لتنفيذ الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني والتي سيشارك بها ّ‬‫قُطرية الضوء عىل الوثائق واألدوات األساسية عىل الصعيد القُطري لتسهيل الرجوع إليها عند الحاجة‪.‬‬‫مبوجب تكليف من اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت يف عام ‪ ،2016‬تستضيف املنظمة الدولية للهجرة فريقاً مخصصاً يقدم الدعم املستمر ألصحاب املصلحة املشرتكة بني‬‫الوكاالت يف الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني عىل الصعيد القُطري‪ .‬يقدم فريق املرشوع التوجيه واملساعدة الفنية املصممة خصيصاً إلعداد وتعزيز برامج الحامية من‬‫االستغالل واالعتداء الجنسيني املشرتكة بني الوكاالت‪ ،‬وال سيام آليات تقديم الشكاوى املجتمعية املشرتكة بني الوكاالت وإجراءات التشغيل املوحدة إلحالة الشكاوى بني الوكاالت‬‫تواصل عىل الربيد اإللكرتوين ‪.PSEA-CBCM@iom.int‬‬‫ومساعدة الضحايا‪ .‬ملزيد من املعلومات وطلب الدعم‪َ ،‬‬‫•املجلس الدويل للوكاالت التطوعية (‪)ICVA‬‬‫يُعد املجلس الدويل للوكاالت التطوعية مبثابة شبكة عاملية من املنظامت غري الحكومية تتمثل مهمتها يف جعل العمل اإلنساين أكرث انضباطاً وفاعلية من خالل العمل بشكل‬‫ملنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني التواصل مع املجلس الدويل للوكاالت التطوعية لتعزيز جهودهم‬‫جامعي ومستقل للتأثري عىل السياسات واملامرسات‪ .‬ميكن ِّ‬‫تواصل عىل‬‫بخصوص مشاركتهم مع املنظامت غري الحكومية للحصول عىل معلومات حول منتديات املنظامت غري الحكومية ذات الصلة يف سياق عملهم‪ .‬ملزيد من املعلومات‪َ ،‬‬‫الربيد اإللكرتوين‪ secretariat@icvanetwork.org :‬أو راجِع املوقع اإللكرتوين للمجلس الدويل للوكاالت التطوعية‪.‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫•مرشوع دعم الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني بني الوكاالت التابع للمنظمة الدولية للهجرة‬‫‪18‬‬

‫•شبكة االتصال باملجتمعات املترضرة من الكوارث (‪)CDAC‬‬‫إ ّن شبكة االتصال باملجتمعات املترضرة من الكوارث هي عبارة عن منصة متنامية تضم أكرث من ‪ 30‬منظمة يف مجاالت العمل اإلنساين‪ ،‬وتطوير وسائل اإلعالم‪ ،‬واالبتكار‬‫االجتامعي‪ ،‬والتقنية‪ ،‬واالتصاالت‪ .‬تُعنى هذه الشبكة يف املقام األول بإنقاذ األرواح وجعل املساعدة أكرث فاعلية من خالل التخاطب وتبادل املعلومات واملشاركة املجتمعية‪ .‬ميكن‬‫ملنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني الوصول إىل التدريبات والتوجيهات من خالل املوقع اإللكرتوين لشبكة االتصال باملجتمعات املترضرة من الكوارث‪ ،‬باإلضافة‬‫ِّ‬‫إىل معرفة معلومات أكرث حول قامئة اختصاصيي املساءلة أمام السكان املترضرين‪/‬االتصال واملشاركة املجتمعية‪.‬‬‫•مجموعة املامرسة املعنية بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني التابعة لتحالف املعيار اإلنساين األسايس للنوعية واملساءلة‬‫تتألف مجموعة املامرسة من أعضاء تحالف املعيار اإلنساين األسايس للنوعية واملساءلة والذين يشاركون األفكار واملعلومات حول الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫الجنيس ويقدمون مدخالت يف تطوير املواد املتعلقة بهذا املوضوع‪.‬‬‫والتحرش‬‫ّ‬‫•موقع األمم املتحدة االلكرتوين املعني بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫يقدّم موقع األمم املتحدة االلكرتوين املعني بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني معلومات عن مبادرات األمني العام مبا يخص الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫املنسق الخاص املعني بتحسني استجابة األمم املتحدة لالستغالل واالعتداء الجنسيني‪،‬‬‫(مبا يف ذلك صحيفة وقائع ّ‬‫عم يقوم به كل طرف)‪ ،‬ومهام منارصي حقوق الضحايا‪ ،‬ومكتب ّ‬‫والصندوق االئتامين للضحايا (راجع املعلومات الواردة أدناه) والبيانات عىل مستوى منظومة األمم املتحدة بشأن االدعاءات‪ .‬تُوفِّر بوابة املعرفة التابعة لألمم املتحدة‪ ،‬التي ميكن‬‫ملوظفي األمم املتحدة الوصول إليها‪ ،‬موارد إضافية‪ ،‬ومجموعات مامرسة‪ ،‬وروابط للتدريبات‪.‬‬‫•مراكز موارد ودعم الصون (‪)RSH‬‬‫تُعد مراكز موارد ودعم الصون مبثابة منصة تهدف إىل دعم املنظامت يف قطاع املساعدة اإلنسانية لتعزيز سياسات الصون الخاصة بها ومامرسات منع االستغالل واالعتداء‬‫الجنيس‪ .‬يُعد هذا املركز مبثابة منصة مفتوحة الوصول تجمع بني اإلرشادات‪ ،‬واألدوات والبحوث ذات الصلة‪ ،‬وإرشادات حول دعم الصون املضمون الجودة‪.‬‬‫الجنسيني والتحرش‬‫ّ‬‫يخلق املركز فرصاً للمشاركة الهادفة من خالل مجموعات املامرسة‪ ،‬ومنتديات املناقشة والفعاليات الحيّة‪ .‬يوجد لدى إثيوبيا مركز متخصص يُويل تركيزا ً خاصاً تجاه املنظامت‬‫املحلية األصغر العاملة يف قطاع املساعدات يف إثيوبيا‪.‬‬‫الصناديق املعنية بالحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫الجنيس‬‫•صندوق مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية للتحقيقات يف حوادث االستغالل واالعتداء الجنسيني والتحرش‬‫ّ‬‫الجنيس‪،‬‬‫ميكن لصندوق التحقيق التابع ملكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية تقديم ِمنح رسيعة للمنظامت لسداد تكاليف التحقيق يف قضايا االستغالل واالعتداء الجنسيني والتحرش‬‫ّ‬‫مبا يف ذلك تكلفة وأتعاب املحققني‪ .‬ميكن مراجعة مزيد من املعلومات حول هذا الصندوق يف هذا القسم‪.‬‬‫مبنسقي الحامية من االستغالل واالعتداء الجنسيني‬‫حزمة التعيني الخاصة ِّ‬‫‪19‬‬‫•الصندوق االئتامين ملساعدة الضحايا‬‫يوفر الصندوق االئتامين التمويل للخدمات املتخصصة (مثل الرعاية الطبية‪ ،‬والخدمات القانونية‪ ،‬والدعم النفيس واالجتامعي‪ ،‬وما إىل ذلك) التي تقدم املساعدة والدعم‬‫للمشتكني والضحايا واألطفال املولودين نتيجة لالستغالل واالعتداء الجنسيني ومعالجة فجوات الخدمة يف تقديم املساعدة والدعم‪ .‬ال يقدم الصندوق تعويضات للناجني‪،‬‬‫بل يدعم بناء وتعزيز الخدمات املتاحة للناجني‪ .‬يتوفر مزيد من املعلومات حول الصندوق االئتامين ملساعدة الضحايا هنا‪.‬‬