令 和 ６ 年 第 ３ 回
上小阿仁村議会定例会

会 議 録

令和６年６月１１日（開会）
令和６年６月１３日（閉会）○議長（伊藤秀明）

日程第 1

昨日に引き続き、一般質問を行います。

質問の通告がありますので、5 番、大城戸議員の発言を許します。
はい、5 番、大城戸議員。
（5 番

大城戸ツヤ子議員

一般質問席登壇）○５番（大城戸ツヤ子） コアニティー「集住型宿泊交流拠点施設」の短期滞在
居室への、春から秋の来村者への宿泊施設としての活用について、質問いたします。
コアニティーは、オープンしてから 6 年を迎えました。
ホールには子どもたちが勉強と遊びでにぎわっています。学童クラブも併設されていて、1.2 年生の子どもたちが楽しげに遊んでいます。放課後の光景です。
当時、私は、このような景色を想像していませんでしたので、びっくりしたことを覚えています。
私は、平成 27 年（2015 年）12 月定例会で、「人口減少にあって、この施設は、地域活性化の拠点になりますか。」と、質問しております。
その当時、村長の答弁は、「人口減少と少子高齢化が同時進行する中で、この施設は、若い人向けの住宅部分と、冬には高齢者が住み、春から秋には来村者等の宿泊にする。」ということでした。
しかし、現在、若い人向けの住宅には、若い人たちが住んでいるのか、ちょっと疑問です。
また、村にあった 1 軒の旅館は、コロナを機会に休業しております。
特に最近、「故郷に思いを馳せても宿泊するところがない」という声を耳にするようになりました。
是非、春から秋にかけて来村する方への宿泊の提供をお願いしたいと思っていますが、いかがですか。特に、上小阿仁村出身の方には、優遇措置をお願いしたいと思っています。
上小阿仁村での体験・研修も大切です。更に、利用者を増やすことも必要だと思っています。
村長の考えをお答えください。お願いいたします。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） コアニティーの利用に関するご質問にお答えをさせていた
だきたいと、いうふうに思います。
平成 27 年 12 月の一般質問に対しましては、「コアニティーを若い人向けの住宅の部分、そして、冬における高齢者が住み、春から秋に来村者等の宿泊所になる部屋。そして、放課後児童クラブ等を想定した施設とし、合わせて村外の方との交流を、学生・若手芸術家の滞在や農林業体験希望者・移住希望者の［お試し-1-

宿泊］などに提供したり、豊富な森林資源を活用した林業体験などを通した促進。
まずは、村に興味を持ってもらい、交流を続けることで、村での就業と移住につなげたいが、村には宿泊施設が限られており、構想実現のためには、村への来訪者が宿泊できる施設が必要と考えている。」と回答しております。
民間の宿泊施設に配慮しながら、体験活動等の交流のために、宿泊する施設と位置付けており、基本的には今も、同じ認識でおります。
議員がおっしゃるとおり、帰省客等、来村者の宿泊先としての要望があることを承知しておりますけれども、民間の宿泊施設がなくなった訳ではありません
ので、民業を圧迫することにならないか、配慮が必要と考えております。
宿泊施設の改修に係る補助制度も新しく制定しましたので、民間での受け入れ態勢が整備されるよう働きかけていきたいと、いうふうに思います。
帰省客等の宿泊の受け入れにつきましては、民間の受け入れ態勢の状況を確認しながら、村としてどういう対応をするか、そのための課題などを整理してまいりたいと、いうふうに考えております。
以上であります。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 2015 年、約 10 年になろうとしていますけれども、な
かなか当時の考え方が固まっていて、前に進んでいないなぁと、今、実感しました。
この施設運営に当たって、設置条例はありますから、それはよく読んであります。また、スポーツ合宿、今おっしゃいました、文化合宿・研修の活用には、手厚い補助があります。
「武蔵野大学フィールド・スタディーズ」が、そのよい一例だと思っています。
直近では、3 月に、武蔵野大学フィールド・スタディーズを体験した学生が、「上小阿仁村の冬景色を見たい」ということで、宿泊しています。
また、昨年の水害で、あった 2 世帯は、一時的な避難場所として、コアニティ
ーに滞在していましたが、条例により、1 世帯の方は、早々に村営住宅に。
もう 1 世帯は、「別の場所に引っ越しするのは大変」ということで、コアニテ
ィーでの生活を余儀なくされました。しかし、その判断に至るまでには、疑問を感じざるを得ません。
条例をみますと、使用の許可は、「あらかじめ村長の許可を受けなければならない」とあります。これは、どんなことをさしているのでしょうか。
現在、短期滞在のお部屋には、村と関係のある方が利用されています。
私は、この条例をよく理解できません。改めて教えていただきたいと思います。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）-2-

○村長（小林悦次） コアニティーの利用にあたりましては、事前に申請をいた
だいて、それ基づいて利用していただいていると、いうふうなことであります。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 申請は、宿泊するときはどこでも、コアニティーだけ
じゃなく、申請は必要です。ただそれに、「村長の許可」っていう文面が書かれています。使用の許可、第 3 条「交流拠点を使用するものは、あらかじめ村長の許可を受けなければならない。」ていう、村長は、まあ前項の許可によって、いろいろ条件は付けていますけれども、私はこれを、そういうふうにとったので、そういう意味で、ここを利用する時に、村長の許可を。
例えば、災害に、昨年の災害を、ちょっと疑問に感じて、はっきりいうと、この使用は 3 日か 5 日だったか分からないんですけど、この期間は「ただ」です。
ですから、「それ以降、過ぎましたので、別の方を探してください」という、担当の方だったと思うんですけど、そういうのを聞いて、それで困って、相談を受けました。
それで、その時、大林出身の村会議員もいらっしゃいますので、そういうことで、こうだったんですけど、という間に「あっ決まったので」っていう、そうい
うお話をいただいたこともありますので、この使用の、コアニティーに対して、いろいろ疑問を感じたところで、今日、はじめて、そういう宿泊に関してお話をしたのです。
それでですね、それに対しては、なんか悩んでいるみたいなので質問の答えはいりません。
なぜ、私は、この施設にこだわってるのかと申しますと、昨年、秋に「関東かみこあに会」に参加させていただきました。そして、ここ 2 週間前に、中学校の同窓会がありまして、東京に行きました。こんなことを言われてしまいました。
「上小阿仁村に遊びに行きたい」「お墓参りがしたいけど、泊まるところがない」「親戚は世代が代わって泊まれない」「上小阿仁村以外に宿泊するのは、車の対応や宿泊代として、お金が高すぎる」「無理難題ばかり言っては申し訳ない」ということで「ふるさと納税」もしたそうです。
「立派な施設があるのに、どうして泊めることができないのか」と。
「だんだん、ふるさとが遠くなる」と言われました。
関東かみこあに会に参加した時でも「是非、上小阿仁に遊びに来てください、
ふるさとを愛してください、と言われても現実はとても厳しいです」と言われてしまいました。
昨日の長井議員の質問の中では、新しい保育園の事業に「園児のお試し移住体験」という、お話がありましたけど、たぶん、これは、コアニティーに泊まって、そういう移住体験をするのかなぁと考えました。また、萩野議員の質問の中では、-3-

「山村留学」のこともありました。しかし、どれも時間がかかる事項だと私は感じています。
故郷を懐かしく思う人たちがたくさんおります。泊まりたい人たちもたくさんおります。短期滞在型の部屋。春から秋にかけての宿泊滞在を。一応、当時は、「泊めたい」という願望のもとに、そういう項目を並べましたので、是非、提供していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） 私も関東地区のかみこあに会に行かせていただいた時に、たくさんの方々から、同様のご意見をいただきまして、是非、村にですね、宿泊できる場所の確保、というふうなことを感じましてですね、そういう意味で、今年度、新たに、宿泊施設にかかる補助制度も、議会のご理解を得てですね、予算措置をしていただきました。
是非、民間の方々に、これらを活用していただいて、どうか、村外から来られる人方に、宿泊場所を提供していただきたいと、いうふうに思っております。
そしてまた、コアニティーについてもですね、補完するような形での対応、というふうなことで、当初、先ほども説明したとおりですね、考えておりましたので、民間を注視しながらですね、民間で対応がもし難しいというふうなことがあるとすればですね、今後はいろいろ検討をしていかなければいけないというふ
うには、思っております。
いずれにしましても、「地域に宿泊場所がない、という地域というのは寂れていくばっかりだ」というふうなことが言われておりますので、是非、宿泊できる場所の確保を、これからも力を入れさせていただきたい、というふうに思っております。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 宿泊場所を確保するために、補助制度で 1,000 万、半額予算で決めてあります。それは、1,000 万をね「使ってください」っていう数字だったら、やっぱりＯＫだと思うんですよ、やりたい人も。今、休業している方も前向きに捉えるかもしれないですけれど。3 分の 1 の補助だったような気がしますので、それに足踏み状態かもしれないし。今、それで村長も村にいらしていただいて、「そういう場所を確保・提供したい」って言った。
私は、はっきり言って、今、村営アパートが、村のアパートを建設するかどうか、場所がどうかこうか、2 億 8,000 万がどうかこうか、って言われていますが、今、直すとか、考えるっていう時間さえあれば、コアニティーを、即、迎える段取りはできると思うんですよ、いろんな形で。別に予算を組んでください、とかじゃなくて、考え方一つで、どうでも私はなるんじゃないかなぁって、思うよう-4-

な気がしてなりません。特に、去年、関東かみこあに会に出たから、この問題が起きてきた訳じゃないんです。もうずっと。来るたびに。
例えば、「皆、解体してください」って勧めますよね。そうすると、解体する
時に、現地を見る時に、1 日や 2 日では解体できません。1 週間とか 10 日とか、そういうのをみます。そうすると上小阿仁。以前は、コロナ前は、上小阿仁に宿泊していました。しかし、コロナ以降とともに、宿泊ができなくなって、北秋田市まで行って、そこに泊まって通う。そういうのを 1 週間も続けたそうです。本
当にお金がかかったから、解体勧めたわりには、泊まるところがない。来たいけ
ど、来れない。そういう人たちを、村は。
新しいものを建てて、水力発電、そういうものを建てて人を呼ぶ。はい、「黙っていれば、なにも人が来ないので前進むんだ。」ということも、昨日、かなりおっしゃってましたけども、いや、もっと。
「今来たい、上小阿仁に来たい」という人たちの受け入れ態勢を準備してください。それだけです。村長の鶴の一声
で「はい」って決まるんじゃないですか。と、私は、簡単に。立場が違えばね、何とでも言えると思うんですけど、私は、そういうふうに思っております。
ですから、そんなに時間かかりませんよ。それで、上小阿仁を後にして、東京でがんばっている人たちは、もう、高齢者です。だから、上小阿仁に足を運んでくることの回数は、減ってくるんです。ですから、この要求だけじゃなく、是非、
関東かみこあに会のメンバーたちの顔を思い出して、「上小阿仁に是非、来てください。宿泊、こういう施設を準備しました」そういう呼びかけはできないんですか。
もう一度、お答えをお願いします。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） 宿泊に関する思いは、大城戸議員と全く同じであります。
是非、宿泊場所を村内に確保したい。そして、その補完的な意味もありまして、
コアニティーがあるというふうに思っておりますので、とりあえずは、まずは、民間の方々に期待をするところが大変大きいところがあります。
その後、どうしても対応が難しいと、いうふうなことであれば、少し、今の状況の中で、対応を検討していくと、いうふうなことになると思いますけれども。
これについては、コアニティーを建てた時点での目的もありますので、目的に沿った形で対応が可能であると、いうふうに思っております。
ただ、先ほどから何回もお話をさせていただいているとおり、やはり、民間の部分をですね、民間に影響を与えるようなことは、できるだけ避けたい、というふうなことの思いでですね、今おりますので。とりあえず、まず、もう少し、時間をいただいて、状況によって、今後判断をさせていただきたいと、いうふうに-5-思います。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子）

分かりました。

何回言っても、平行線、堂々巡りのような気がします。
当時、私が質問した時の、平成 27 年にしても、目的を達成しているかと思うと、目標はありますけども、それに、答えてないというか、実行されてないなぁと思います。
特に、村営アパートには、高齢者、2 人か、私以上の高齢者も住んでいます。
あるいは、住宅には、村の関係する 2 人も住んでいます。それで満員っていう。
あるいは、目的にあった計画通りの対応をしているとは、私はちょっと、疑問に思っていますが、これ以上、言ってもしょうがありません。
やっぱり、この施設の維持管理費は予想以上にかかっています。例え、宿泊する人が増えたにしても、簡単に解消とはなりませんので、人のぬくもりを感じる村であることだけは、アピールしていただきたいと思いますので、是非これは、
今後、早めに検討して、結論を出していただきたいと思いますので、よろしくお願します。
これで、私の質問は終わります。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 次に、健康長寿の基本的な考えについて、質問いたします。
施策方針として、「健康長寿、教育の充実、雇用拡大」を掲げております。特に、健康長寿に目を向けますと、介護保険料が改定されて、5,800 円から 6,800
円と 1,000 円増となりました。引き上げ幅は県内最大の 17.2％となりました。
ここ上小阿仁村は、高齢者人口が多いです。一般的に元気な高齢者が多いと言われていますが、今後、介護サービスを必要とする人が増えていくと思っています。
村長としての任務も 5 か月余りですが、村民の健康を維持するための対策は進めることができたのでしょうか。
健康長寿につながる対策について、改めて、基本的な考え方を伺いたいと思います。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） 健康長寿の基本的な考え方につきましては、施政方針の中でも述べておるとおりですね、健康長寿につきましては、病気にならない、要介
護にならないための予防事業を推進していくものと考えております。
村の特定健診や予防接種等による病気の予防と早期発見、早期治療を推進し-6-

てまいります。社会教育、スポーツなどを通じた総合的な考えのもと、肉体的、精神的にも、健康を維持してもらいたいというふうに考えております。
ラジオ体操やトレーニングセンターの利用、講演会を聞くための外出だけでも、健康に結びついてくるものと、いうふうに考えております。施設の利用料金を無料にした村内施設など、あらゆるものを利用していただきたいと、いうふうに思っております。
介護保険料につきましては、令和 6 年度から令和 8 年度までの 3 年間の第 9期介護保険事業計画の策定にあたり、保険事業計画策定委員会で審議していた
だき、委員長から、基本額を含む事業計画の答申に基づいて、設定をさせていた
だいております。
介護保険事業につきましては、ご存じのとおり、保険事業でありますので、要介護者が増加し、利用する人が増えて、利用額が増えれば、保険料は高くなります。
これまで、予防事業に重点をおきながら対応し、保険料を低い額で押さえてきた経緯がありますが、基金も残り少なくなったこともあり、負担をしていただくこととなりました。
上げ幅につきましては、1,000 円と、高かったのでありますが、保険料は、秋
田県一の高齢化率にもかかわらず、全県の平均的な金額となっております。
村の人口推移及び介護サービス見込量から、増額せざるを得ない状況となっておりますので、ご理解いただきますようにお願いをいたします。
村では、高齢者の保健事業と介護予防事業を、一体的に実施する事業に取り組んでおります。特定健診、特定保健指導による重症化予防と、高齢者に対する個別支援が、介護予防につながってくるものと思っておりますので、ご理解をいた
だきたいというふうに思います。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 今、村長の、村民の健康づくりのための基本的な考え方を、改めて伺いました。
ラジオ対応を中心とした運動の推進。毎日、朝 6 時半と、3 時。あるいは、塩分を控えて規則正しい生活。あるいは、健康診断料の助成。ということを掲げて、淡々と進めていると思われます。
今、村長の公約で、健康づくりのために、ということで、ほとんどの公共施設の使用料を無料にしてきていますが、その成果は得られたのか、と感じていますか。無料にすることは得策だったと思っていますか。
私は健康に関しては、お金を払って運動することが、効果があると思っています。また、そうすることによって、向き合い方が違ってくると思っています。
その例で、上小阿仁で言いますと、特に、「さわやかクラブ」は、1 回 350 円-7-を支払いながら、月 2 回ですけど、ずっと平成 22 年度から続いております。ですから、350 円だけでなく、それが 2 週間、2 週間、ずっと、家庭、うちへ帰ってそれを続けるっていう、そういう大切さ。自分の体は自分で守る。そういうための教室に代わっていると思います。そういう点を見ますと、本当に無料で来た
ことは、村長にとって、「あっ、良かった」って、肌で感じていますか。
お答えいただきたいと思います。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） 公共施設の利用につきましては、利用率を上げたい、ということもあります。そもそも、公共施設を作った意味としましては、たくさんの方々に利用していただきたい、というのがまず、大前提としてありますので、それによって、公共施設を利用することによって健康につながると、いうふうに思っております。
1 つは、先ほどもお話したとおり、「うちに閉じこもっていて外に出ない、誰とも話をしない」これは、精神的な健康、肉体的健康にも大変よくない、というふうに考えております。ですから、１つは、声かけによって、お話をしていただ
きたい。そして、外に出て、歩くことで運動になり、そして、公共施設で、いろんな方々と交流をすることによって、生きがいを見出していただく、というふうなことであります。
それにつきましては、講演会等もありますし、文化講演会等もある。演奏会等もある。芸術祭もある。いろいろなものにつながっていっておりますし、公共施設を、これまで、お金を払いながら使用してきた方々におかれましてはですね、
一応、私が聞いている範囲内では喜ばれておりますので。
もう一つ、お話させていただければ、毎回、お金を払わなければならないこと
によって、少し、思いとどまる方がおられるとすれば、無料で行けると、いう気軽さから、利用率は上がるのではないかと、期待をしているところであります。
そういう意味では、健康づくりのきっかけづくりには、役立っているのではな
いかと、いうふうに考えております。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 今、村長のお話の中に、「声をかける」っていうお言
葉がありましたが、これで私、ちょっと、こう感じたのは、上小阿仁村の「かみこあに大学」の学長である、高橋充教育長がですね、「人間は自分が若いと思えば若返る」と。あるいは、「としょったと思えば体も老ける。老けてしまう」っ
ていうことを、かみこあに大学でお話した様子を新聞で知りました。私もそのとおりだと思います。
それで教育長は、昼休みの時間を利用して、周辺を散歩したり、上小阿仁の小-8-

沢田周辺を歩いているところを見たりしてますので、是非、教育長だけじゃなく、村長も、小沢田周辺なり、或いは、そういう散歩に歩いてみて、上小阿仁の周辺の空気はどうなってるか。それから、人が動いてるのか。そういうのも見て回るのも、大事じゃないかなぁって、私はふと、感じました。
それでですね、付け加えさせて、私は、提案なんですけれども、今まで全国で開催された「チャレンジデー」がなくなりました。なくなってみると寂しく思います。それでですね、今年から「産業祭・生涯学習週間」が、生涯学習センター
で行う、10 月にやるということを決まっていますので、その期間中に、例えば「かみこあに健康展」と称してですね、健康に関するイベントも同時にやれない
かなぁって感じました。以前に、体育の日に関して、そういう催し物あったり、終わったら豚汁を食べたり、一緒に楽しんだ回数がありました。
私もその時は提案したので、そういうの実行していただいて、感謝しています
が、コロナ禍もあり、それから、そういう意味で、今回、そういうイベントを今年やるとすれば、それに更に、健康展という。私はたまたま、「かみこあに健康展」って加えたんですけど、何でもいいですので、そういう盛り上げるためにも、
そういうイベントを企画して、村民が参加できればいいかなぁと思っています
が、いかがですか。
突然、案を出して申し訳ないですが、どう思いますでしょうか。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） 今年度、産業祭と生涯学習週間を、生涯学習センターの方でですね、対応させていただきたいというふうなことで、今、計画を組んでいる最中でありますので。ちなみに、これまでの産業祭におきましては、健康と食に関する部分についてですね、講演会等もやらせていただいておりますので、そういうことも含めましてですね、再度、日程調整と場所の設定、いろいろあると思
いますけれども、検討させていただきたいというふうに思います。
是非ですね、たくさんの方々が集まった時に、健康について、食について、いろいろ、こう関心を持っていただいて、対応することで、村民が健康になると、いうふうに思っておりますので、是非、いろんなご意見をいただければ、はじめての合同のですね、催し物がいいものになると、いうふうに思っておりますので、よろしくお願いをしたいと思います。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 突然の企画を提案して、親身にのっていただきまして
ありがとうございます。
最後に、どうしても聞いておきたいことがありまして、4 回目になりますが、どうしても私、聞きたいことがありますので、言わせてください。
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健康推進班はですね、令和 4 年（2022 年）4 月に保健センターに移りました。
思い起こせば、平成 23 年（2011 年）9 月にですね、「利便性の向上を目指す」という理由で、役場庁舎に移動しております。私は、平成 27 年（2015 年）6 月定
例会で、保健・福祉活動の拠点は、保健センターで実施すべきとお願いした経緯がありますが、思いは通じませんでした。広報「かみこあに」を読みますと、引っ越し・移動の理由は、「介護に関する相談など、役場内にある相談室では、相談しにくい」という、「村民の声によるもの」と書かれていました。約 11 年間、村民はよく我慢したと思います。
そして、6 月には人事異動もありました。健康推進班には、健康づくりのための施策、基本的な考え方を伝えているんでしょうか。
是非、私は、人事異動もありましたので、それをもう一度、お聞きしたいと思います。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） 健康推進班の移動につきましては、いろいろ、保健センタ
ーにあるべきもの、もしくは、こちらの方が村民のために利便性がある等、その時々によって、状況が変わっております。
いずれも、その状況に応じて、最良の方策を講ずる必要があるというふうなことで、今回は保健センターで活動していただいているというふうなことがあります。
いずれも、村民の健康のために、利便性を考えているというふうなことになりますけれども、果たして、総合的な考え方での比較になりますので、これについてはまた、今後、変わるのかもしれませんけれども、いずれ、村民のご意見等も含めてですね、対応していきたいというふうには思っております。
それから、村民に対する基本的な、健康の基本的な考え方を職員に伝えてある
かというふうなことだと思いますけれども、これにつきましては、施政方針なり、その都度その都度、訓示の中でも、職員のみなさんにお集まりをいただいての、
年度初めのあいさつ、もしくは年初めのあいさつ等の中でもですね、一番大切なことは、村民の健康であるというふうなことで、常日頃からお話をさせていただ
いております。
これについては、課長、含めてですね、お話をさせていただいておりますので、職員の方々につきましては、理解をしていただいているというふうに思っておりますけれども。
その都度、職員の方々からもご意見をいただきながらですね、もし、考え方が、もっと別な、いろんな考え方があるんだと思いますので、それを参考にして、また、村民の方々に周知をし、進めていきたいというふうに思いますので、よろし- 10 -

くお願いをしたいと思います。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子）

分かりました。

やっぱり、村長の施政方針は、そのとおりで、それが職員がどこまでがんばれ
るかに、私はかかっているんだと思います。いくら村長が立派な方針を示しても、動くのは職員ですので、やっぱり、職員の皆様に、こう、いき渡るように、各班ごとに、各課ごとに、いろんな、そういうお話をする時間を設けるとか。そうしながら、特に、健康推進班というのは、村の健康づくりにとって、大事な要で、人も少なく、社会福祉士とか、あるいは保健師さんとか、そういう方をいくら募集しても、いい方に巡り合えず、今、そういう中で、奮闘しておりますので、やっぱり、温かい目で、ご指導をお願いしたいと思います。
これで、この質問は終わります。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 次に、健康ポイント制度の導入について、質問いたします。
県も村も健康には高い目標を掲げています。
県は健康長寿日本一を、村は秋田県一を目指しています。
「健康は全てに優先する」という考え方は、健康長寿を伸ばすことにつながり、
医療費軽減も見えてくるのではないでしょうか。
村民の中には「自分の健康は自分で守らなければならない」という、高い意識を持っている人が多いように見受けられます。
先ほどもお話しましたように、平成 22 年度（2010 年）からスタートした「さわやかクラブ」は、現在も継続中です。最近では、男の人の参加者も増えていると伺いました。
私は、平成 30 年（2018 年）12 月定例会おいて、村民が健康に関心をもっていただきたいという思いから、「健康ポイント制度」の早期実現を質問いたしました。
当時、村長は、このポイント制度導入に向けて、「全庁を挙げて取り組みたい」との回答をいただきました。そして、定例会 1 か月前の 11 月には、職員研修で「先進事例を学ぶ」ために、埼玉県の寄居町や市を視察しています。
当時は前向きな発言でしたが、なぜ、進まなかったのでしょうか。そして、「健
康づくりのためのポイント制度」は、今は、どういうふうに、捉えているのでしょうか。伺いたいと思います。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長○村長（小林悦次）

はい、村長。
登壇）
健康ポイントについてであります。
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住民の健康づくりに関する活動や取り組みに、ポイントを付与して商品などに交換できる「健康づくりポイント事業」であります。
秋田県内での健康ポイント事業に関するアンケートを取りまとめた結果によりますと、県内では 10 市町村で実施しております。県内の実施自治体で運営方
法は違いますが、健康受診等で応募ポイントを貯めて、景品や商品券と交換する類が多いようであります。
村を含め、15 市町村が健康ポイント事業を実施しておりませんが、その理由
としまして、1 つ目が、事業効果が不明というふうな、費用対効果。それから 2
つ目として、マンパワーの不足。3 番目として、財源不足。4 つ目として、以前実施していたが、参加者が固定化され、効果が限定的だった、などが挙げられております。
また、この事業について、平成 30 年 11 月 19 日に、職員が埼玉県の寄居町で視察研修を実施しております。その後、庁内で実施に向けた検討を重ねましたけ
れども、ポイント達成者への還元方法などや、県内の実施していない市町村の理由などの、課題の解決ができなかったことなどもありまして、足踏み状態となっております。
健康につながる施策には大賛成でありますので、村民が健康維持、健康づくりに意識が向くように、健康診査・検診の受診など、現在実施している事業を含めて、充実させることで、村民の病気予防や健康づくりへのきっかけづくりをしてまいりたいというふうに考えております。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 前向きな回答だったとは思うんですが、いつスタート
するのかも分からず、今の内容を聞きますと、やっぱり実施するにあたって、いろんな、できない点を述べておりますが、私はそれでは既に後退している考え方
かなぁと思いました。
それでですね、私も一応、健康に携わっている身と思いまして、今がんばっている所の地区を紹介したいと思います。
その前に私、この件については、保健師さんに伺っています。村の検診事業等があって時間調整ができなかったから、電話で 30 分以上お話していました。
そうしたら、当時、中田村長、首長が代わりまして、中田村長に相談したとこ
ろ、「お金がかかるとか、人が足りないっていうこともあって、全く、進みません」ということでした。それは今も、村長の中にお話があったんですが。
そして、それからコロナという魔物との闘いがありましたから、できなかった
ことは察します。
しかしですね、近くの隣の北秋田市の例では、「北秋田健康ポイント」と称して、マスコミを通して新聞で、すごい宣伝しています。例えば、「ポイント集め- 12 -

て健康に」とか、また「メタボ予防」とか、「フレイル」とか、いろいろな言葉をかけて受診するように呼びかけています。そして最後は落としどころの商品をもらいましょうと。
私は、それはそれでいいと思うんですが、大館市の例を述べさせていただきた
いと思います。ここはもう、2018 年度頃からはじめまして、先日、高校のクラス会がありまして参加しました。それは、今回だけじゃなくて、去年も、もう、
コロナ禍早々に、終了するとクラス会をやっているんですけれども、「ポイントカード」が話題になりました。その「ポイントカード」を送っていただきました
ので、健康推進班に届けてあります。
まず、「ポイントカード」自体は、簡単に印刷されています。庁舎内で作ったと思われるＡ4 サイズですが、ポイントがたまったら地域限定商品がもらえる仕組みで、商品券代は 1,000 円でした。その券で、友人たちとランチを楽しんでいるとのことでした。ささやかなご褒美が仲間づくりにも一役買っているのだな
ぁと感じました。
現在、村では健診をはじめ、いろいろな教室を開いていますので、私は更に、ポイントを作る必要はないと思っています。カードによって、いかに健康に関心をもっていただき、意識の啓蒙を図ることだと思います。
ポイント制度のために、事務量が増えたのでは意味がありません。理解して進めていただけませんでしょうか。
例えば私、手元に持っていますので、紹介しますけど、こんなもんなんです。
こんな簡単なこういう例です。これがポイントカード。ですから、全然、かかりません。印刷代。庁内で印刷すれば、5,000 円か、それくらいだと思いますが、いかがですか。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） 村民の健康につながるものであればですね、何でもやりた
いというふうには思っております。ただ、職員の方々の視察研修、そしてその後の打ち合わせ等の中でですね、いろいろ協議をしていただいておりますので、再度、いいものは、やれることは是非、やれるような方向でですね、再度、検討していただきたいというふうに思っております。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） あまりにも立派な先進地域を見てしまったので、職員
は「あ、ここまでしないと、健康の意識とか効果がでないのかな」って、思った
んじゃないかなぁって、私は勝手に想像しています。ですから、私はこの事業を進めるにあたって、予算が、よく、かかる訳ですので、予算のかからない範囲で。
あるいは、今私が商品券の話をしましたけど、それでざっと、予算を立ててみま- 13 -

した。
それは皆さんの心に、どう感じるか分かりませんが、例えば、対象者が 20 歳以上の村民の場合、現在 6 月 10 日の村民は、1,917 人です。それで、20 歳以上の村民の場合は、1,778 人。それに 1,000 円かけました。177 万 8,000 円。対象が 30 歳以上の村民の場合、1,700 人です。それ×1,000 円で 170 万円です。
これは、どういう仕組みをしているかというと、北秋田市は 20 歳以上。大館市は 30 歳以上を対象としていますので、健康教室に参加する方は、だいだい、
この人数じゃないかなぁと思いまして、一応、その予算を立ててみました。
そういうのから見ますと、今、村営アパートの設計には 1,000 万円かかったり、あるいは、小水力発電の調査には 2,000 万円をかけたと、というふうに聞いておりますが、それに比べたら、この 170 万、200 万程度のことで、村民の意識が高まるとすればですね、私は安いと思いますので。是非、今、数字を出しまし
たけれども、もっと前向きになったと思いませんか。
村長、いかがでしょうか。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） はい、いろいろ調査をしていただいて、ご提案をいただいておりますので、参考にさせていただいて、再度、協議をさせていただきたいというふうに思います。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） ありがとうございました。是非、前向きに進めていた
だきたいと思います。
これで、私の質問は終わります。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 次に、健康運動指導士養成について、質問いたします。
私は、平成 27 年（2015 年）6 月定例会において、「住民の健康づくりについて」の質問をしております。その中で、健康運動指導士を採用して、健康づくりの充実を図る必要性を述べさせていただきました。
村長の回答によりますと、健康運動指導士の採用は、財政面で困難であり、また、総合的な判断が必要で、今後の検討課題とのことでした。
現在、村には管理栄養士が在職中です。貴重な存在だと、私は思っています。
健康運動指導士の養成講習会は、医師や保健師、管理栄養士をはじめ、いろん
な国家資格を有する大学卒業者が受講し、一定の単位を取得することで試験を受けることができます。
現在、健康づくりに携わっている方に、更に、高みを目指して現場に活かしてほしいと思う気持ちからのお願いです。健康運動指導士養成講習会カリキュラ- 14 -

ムもだいぶ、変更されています。ｅランニングなど、インターネットを通して、
どこでも都合の良い時間に受講が可能になり、受講にかかる費用の面も軽減されるようになっています。
管理栄養士には、健康運動指導士の養成の門戸を開いていただきたいと思います。そして、更に、健康づくりにつなげていただきたいと願っていますが、村長の意向を伺いたいと思います。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） 「健康運動指導士」は、健康寿命の長期化を見据え、生涯を通じた国民の健康的な生活のための運動プログラムの作成や実施をする人材に与えられる資格のようであります。
これは民間資格で、養成講習会を受講し、認定試験に合格すれば資格を取得できるようであります。
この講習会は、管理栄養士だけでなく、医師、保健師、看護師なども受講できるようであります。
村はこれまで、職員の各種の資格取得について、奨励をしてきておりますので、職員の積極的な取得を、今後も応援をしてまいります。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 私も当時、健康運動指導士の資格を取っております。
ただ、これは 5 年ごとの更新も必要として、20 単位を取らなければ更新できないという条件がそろっています。ですから、東京で住んでいた時は、必要として持っていましたけれども、上小阿仁に来てから、その場がなかったので、現在は失っています。そういう資格制度です。
それでですね、なぜ、「健康運動指導士」が必要になったかをお話したいと思います。
現在、健康増進トレーニングセンターには、「トレーニングルーム」と称して、トレーニング用の器具が 4 台、備えられています。また、数種類のストレッチ用の備品もあります。ここでのトレーニングにあたっては、健康増進トレーニング
センターに勤めている職員が、デモンストレーションしています。
この部屋は以前、学童クラブとして使用していました。この部屋は本当に、無機質な雰囲気で、決して楽しく運動しようとは思えない。冷たくてそっけない感
じとなっている部屋です。
私は週 2 回、トレッドミルやエルゴメーターを使って、自分らしく汗を流しています。副村長も多忙にもかかわらず、トレーニングに励んでいる様子を見かけました。
実際に村民の方の利用者数は、把握していません。もっと村民に、ここは利用- 15 -

してほしい場所だなぁと思っています。しかし、この場所に、指導者がいません。
必要だと思っています。ですから、楽しく運動できる環境づくりが必要です。
例えば、トレーニングルームでの指導、週 2 回でもいいと思います。ここに常時いる必要はありません。その人にあった、食事と運動のプログラムを作り、アドバイスをできる環境づくりをしませんか。そのアドバイスできる人を育ててください。
管理栄養士は、これから、普通考えますと、20 年以上も健康づくりに携わっていくと思います。私は、管理栄養士に頼まれた訳でもありません。ただ、健康長寿を掲げている村にとって、必要な資格が、指導者が必要だと思っています。
村長、改めて今、先ほど資格を取るためには、いろんな応援をしているっていうことですが、是非。保健師さんでも取れるんですけれども、保健師さんは忙しいので。むしろ、健康と運動、これ、あるいは上手な睡眠で健康づくりに一歩、こう、たどり着くようなコースになってますので、改めて、こうゆうことお話ししましたが、特にあそこのトレーニングルームは、本当に村長入ったかどうか分
かりませんけど、本当にやる気のない部屋ですね。村長さん。
そういうことを考えますと、是非、私は、あそこを利用していただきたいなぁと思いますので、「健康運動指導士」を、応援改めてしていただきたいと思いま
すが、いかがですか。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長

はい、村長。
登壇）○村長（小林悦次） 村民と接する役場職員が、いろんな資格を持っている職員とそうでない職員、これは、やはり村民に、村民サービスをする上では、格段の差が出てくるんだと思っております。ですから、限定的でなくてもですね、とり
あえず、職員が興味を持って、仕事上、必要と思われる資格を見つけ出していた
だいて、それに対して、研修に行っていただく。そして、資格を取っていただくと、いうふうな職員の積極的な活動に対してですね、これまでも、応援をしてきましたので、出張旅費、研修費用等についてですね、村で支援をしてまいりましたので、今後も同様にですね、是非、取っていただくようにお願いをしていきた
いと、いうふうに思います。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 村はこれから、高齢化に拍車がかかってきますので、健康づくりや生活習慣病の発症予防のために、正しい運動の仕方や正しいベス
トな食事の仕方に注目が高まってくると思います。
「あんどしてとしょれる村づくり」のために、是非、私は、この資格に、一歩でも早めに応援していただきたいと思います。
これで、私の質問は終わります。
- 16 -

○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子）

次に、図書館の運営ついて、質問いたします。

村の図書館の開館時間は、午前 9 時から午後 7 時までとなっています。休館日は、祝日、年末年始、特別図書整理期間となっています。
図書館は、私は行政サービス機関だと思っていますが、村の人口減少に伴って、来館者は減ってきています。例えば、教育委員会が発行している社会教育施設関係の利用状況を参考にしますと、平成 28 年度（2016 年）の来館者は 9,193 人でした。令和 4 年度（2022 年）は 3,549 人でした。
この 6 年間では 5,644 人の減です。一概には言えませんが、来館者数は 6 割減となっています。また、貸出冊数では、平成 28 年度は 3,938 冊。令和 4 年度
では 3,823 冊です。村民 1 人当たりの年間貸出冊数では、平成 28 年度は 3.1 冊。
令和 4 年度では 4.2 冊です。
おもしろいことに、図書館の来館者、利用数は、減少傾向にありますが、1 回に本を借りていく人が多いのは新発見でした。たぶん、コロナ禍のため、自粛期間でもあり、自宅で読書をする機会が増えたのかもしれません。
そこで村長に伺いたいと思います。
まず一つ目ですが、週 1 回の図書館休館日を設定しては、いかがでしょうか。
週 1 回の休館日を設定しても、サービスの低下にはつながらないと思います。
二つ目ですが、児童・生徒の夏休み期間中、2 階研修室の部屋を休憩時間、12時から 1 時として、開放していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
教育委員会から発行している、社会教育施設関係の利用状況を参考にしますと、児童・生徒の図書館の利用状況は、子どもたちの減少に従い、利用状況は減ってきています。とは言え、8 月は児童・生徒の図書館の利用数が多いです。
例えば、平成 28 年度、8 月は 526 人、7 月は 238 人。それから令和 4 年度、8月は 40 人、7 月は 21 人です。でも、利用者は多いですから、是非、私は、開放していただきたいと思います。
開放するにあたっては、ルールをつくって、守っていただくことが前提となります。
これから、年々、秋田県も猛暑になると聞いています。勉強しやすい環境づくりをお願いしたいと思います。いかがでしょうか。
○議長（伊藤秀明）（小林悦次村長○村長（小林悦次）

はい、村長。
登壇）
図書館利用者につきましては、今、お話していただいた

とおり、ここ数年、コロナ禍の影響もありまして、横ばい状況で推移しております。
平成 28 年度の利用者に比べると減少しております。しかし、図書館を毎日- 17 -

利用されている方、それから、村外から利用されている方もおりますので、図書館の週 1 回の休館日につきましては、現段階では考えておりません。
図書館では、これまでも図書館ボランティアによる読み聞かせや、図書館司書によるおはなし会、保育園や小学校、児童クラブ、グループホームへの本の貸し出し等を行うとともに、図書館内の展示方法を工夫するなど、利用者の利便性を図りながら、取り組んでおります。
今後も、快適なサービスを提供できるよう努めてまいりますので、村民の皆さんの利用を、お願いをしたいというふうに思っております。
二つ目の、研修室の一部開放につきましては、これまで、研修室を子どもたちの学習場所として開放した経緯があります。
今回のご質問では、休憩時間として開放できないか、ということでありますので、希望があれば、開放することも可能であるというふうに考えております。
○議長（伊藤秀明）

はい、大城戸議員。

○５番（大城戸ツヤ子） 私がなぜ、図書館、こんなにサービスしていただいているのに、休館日を設定したらということで、ちょっと、気がついたというか、
すごい発狂したので、事例を申し上げますが。
私事で恐縮ですけれども、管理栄養士の資格をとるために、図書館に 1 年間、通いました。東京都内の図書館の席取りはすごいです。午前 9 時オープンなのに並びます。人気の席は、静かで囲いもあって、それは本当に勉強しやすい空間です。私は当時、月曜日、図書館が休むことはすごく堪えたことを感じています。
上小阿仁村に来て、月曜日が図書館開いているのに、びっくりしました。
「わぁ。最初はすばらしいところだな」って、驚いたんですが、それから 10 年以上も経つと、本当に利用者が減って、このままでいいのかなって、当たり前になっているんではないか。先日、図書館で上小阿仁村の人と待ち合わせしました。
そうしたら、「はじめてこの図書館に入った」という感想を。もうびっくりしたんですが。生涯学習センターと一緒なので、生涯学習センターは利用するけど、図書館までは入ってこない。だから、開いているのか、開いていないのか。っていうことすら、感じないのかということもありまして。
なんでかというと、管理人も必要ですよね。それは、教育委員会のことではな
くて、図書館を開けておくための管理人。今は、いいかもしれませんが、年々、管理人を探す、人がいなくて大変だということも、伺ったことがあります。
ですから、私は、こんなに利用者が少ないのに、いつもここ。もう煌々と照らして、それでも開けなければいけないのか。今、村長が村外とか、毎日いらっしゃる。たぶん、新聞をみるとか。そういうことでも利用者にすぎないので、そういうところまでサービスするということで、すごい村だなぁって、今、一時的に感じました。
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図書館の運営の仕方は、私今、村長がお話したように、月一回のボランティア
読み聞かせや、保育園へ出張して読み聞かせをしたり。テーマを掲げて、子ども
から大人まで親しんでいただいているように、努力は受けています。
この 6 月は、「食育月間」として、「食からの健康づくり」に関する本やパンフレットも展示してあります。だから、本に親しむ幼児期からは、本当に図書館は必要だと思っています。私も子どもを育てる段階ではよく、図書館を利用して、読み聞かせとか、借りたりして、経験してきました。
しかし今、ほとんど子どもたちも見受けられない時が多々ありまして、それではやっぱりメリハリのあるサービスをした方が、もっといいんじゃないかなぁと思って、提案させて、確認したところです。
ですから、そういう意味で、そのサービスを止めるっていうのも、私も、いかがなことかなぁと、自問自答していますが、今後、管理する人がいなくなる、減ってくるという時に、どう対応するか、ちょっと、今、感じましたけれども。
そういう意味で、サービスを止めるっていうのには、すごく勇気がいるっていうことをまずお話させていただきました。
それと、今後、夏休み期間中の子どもたちの利用ですけども、是非、ＰＲしてください。子どもたちからは、あそこは固い所だし、利用としては、茶室とか、なんかの稽古とか、それしか使わない部屋なので、「いや、あそこ、使えるんだってよ」っていうのは、みんなに響かないと思います。是非、もし、そういうのでオープンしてくださるっていうことでありましたら、是非、広報とか、そういうので宣伝をしていただければいいと思います。
それで、1 週間の休館日は今後、是非検討の項目にしていただければと思います。
お答えはいりません。
これで、私の質問を終わります。
○議長（伊藤秀明）

これで、大城戸議員の一般質問を終わります。

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