平成２３年第８回
上小阿仁村議会定例会会議録

平成２３年１２月１４日（開会）
平成２３年１２月１６日（閉会）平成 23 年第８回上小阿仁村議会定例会会議録（第１号）○招 集 （ 開 会 ）○招集年月日平成 23 年 12 月 14 日

所上小阿仁村議会議場

場○会 議 年 月 日 （ 時 間 ）平成 23 年 12 月 14 日（10 時 00 分）○出 席 議 員
１番

小林

信君

２番

長井直人君

３番

齊藤

鉄子君

４番

佐藤

真

二君

５番

萩野芳

紀君

６番

北林

義髙

君

７番

伊藤

敏

夫君

８番

武石善治君

○欠 席 議 員なし○地方自治法第 121 条の規定により説明のため、会議に出席した者の職氏名
村副村

総住

務民課

福

祉

課

長

中

田吉

穗

長

加賀谷

敏

明

長

萩野

謙

一長

小林

悦

次

辰雄

産

業課

長

中

嶋

建

設課

長

小林

隆

特別養護老人ホーム施設長

鈴木

壽美子

主幹 兼診療所事務 長

鈴木

義代員

齊藤長

出川

幸三

教育委員会主幹兼事務局長

田中

文隆

教

表

監

査
育委

○本会議に職務のため出席した者の職氏名
議会事務局長伊藤秀明

議 会 書 記小林京子

○村長提出議案の題目

別紙のとおり○議員提出議案の題目

なし－1－

廣登

○議事

日

程

第１

会議録署名議員の指名

第２

会

第３

行

政報

告第４

一般

質

問

第５議案第１号

平成 23 年度上小阿仁村一般会計補正予算について

第６議案第２号

平成 23 年度上小阿仁村国民健康保険事業勘定特別会

期の決

定

計補正予算について
第７議案第３号

平成 23 年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計補正予算について

第８議案第４号

平成 23 年度上小阿仁村特別養護施設特別会計補正予算について

第９議案第５号

平成 23 年度村農業集落排水事業特別会計補正予算について

第 10議案第６号

平成 23 年度上小阿仁村下水道事業特別会計補正予算について

第 11

議案第 7 号

平成 23 年度上小阿仁村介護保険事業設勘定特別会計補
正予算について第 12

議案第 8 号

平成 23 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計への繰入れについて

第 13議案第９号

北秋田市上小阿仁村下水道事業特別会計への繰入れについて

第 14

議案第 10 号

上小阿仁村村税条例の一部を改正する条例について

第 15

議案第 11 号

上小阿仁村暴力団排除条例の制定について

第 16

議案第 12 号

議決事項の一部変更について（村営土地改良事業）

第 17

陳情

○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ○会議録署名議員の氏名
会議録署名議員の指名。
４番

佐藤真

二君

５番

－2－萩野芳紀君

10 時 05 分

開会

○議長（武石善治）

おはようございます。議運の方の急なお話しがありまして、５分間延びたことをお詫び申し上げたいと思います。
ただいまの出席議員は、８名であります。
定足数に達しておりますので、これより平成 23 年第 8 回上小阿仁村議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布したとおりであります。
諸般の報告○議長（武石善治）

日程に入る前に諸般の報告を行います。

この件につきましては、議員各位のお手元に文書を配布しておりますので、これにて諸般の報告といたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（武石善治）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第 119 条の規定により議長において、４番藤真二君、５番
日程第２佐萩野芳紀君を指名いたします。

会期の決定○議長（武石善治）

日程第２

会期決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から 12 月 16 日までの３日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（武石善治）

異議なしと認めます。よって、会期は３日間と決定いたしました。
説明員の通告○議長（武石善治）

説明員の通告がありますので、報告いたします。

副村長、加賀谷敏明君。総務課長、萩野謙一君。住民福祉課長、小林悦次君。
産業課長、中嶋辰雄君。建設課長、小林隆君。特別養護老人ホーム施設長、鈴木壽美子君。主幹兼診療所事務長、鈴木義廣君。代表監査委員、齊藤登君。教育長、出川幸三君。教育委員会主幹兼事務局長、田中文隆君。
日程第３行政報告○議長（武石善治）

日程第３村長より、行政報告についての発言を求めら－3－

れておりますので、これを許します。村長。
（中田吉穗村長○村長（中田吉穗）

登壇）
それでは行政報告を申し上げます。

最初に総務課関係でございます。
平成 23 年度補正予算について、平成 23 年度一般会計補正予算は子ども手当など、総額 909 万 4,000 円の追加補正で、補正後の総額は 23 億 6,039 万 7,000円ととなります。
内訳を申し上げます。住基システム改修委託料 231 万円、高齢者等宅除排雪事業委託料 294 万円、介護保険事業特別会計繰出金 494 万 3,000 円、子ども手当 773 万 5,000 円、森林環境保全直接支援事業 464 万 8,000 円。
次に特別会計について申し上げます。
国民健康保険事業勘定、補正額が４万 4,000 円の減で、補正後総額が４億1,602 万 4,000 円。国民健康保険診療施設勘定 404 万 9,000 円の増で１億 3,980万 9,000 円。特別養護施設歳出組替３億 7,988 万 3,000 円。農業集落排水事業４万 3,000 円の減、7,726 万 6,000 円。下水道事業２万 5,000 円の減、4,323万 5,000 円。介護保険事業勘定 3,151 万 3,000 円、４億 600 万 5,000 円。合計
で、補正額が 3,545 万円、補正後総額が 15 億 7,637 万 3,000 円となりました。
次に、平成 23 年度上小阿仁村功労者表彰について、上小阿仁村表彰規則に基づき、去る 11 月 24 日に表彰審査会を開催して、今年度一般表彰の被表彰者について諮問したところ、７名の方の答申をいただきましたが、２名の方から辞退の申し出がありました。12 月 22 日に開催する平成 23 年度上小阿仁村表彰式典において、次の方々を表彰する予定です。
地方自治功労者

石川富三氏。民生功労者

鈴木欣一郎氏。地方自治功労者

齊藤昭作氏。同じく民生功労者

小林邦男氏。産業功労者

鈴木鉄男氏。

次に、企業誘致計画の中止ついて申し上げます。
これまで、旧木材センター建物及び敷地への（株）ＥＣエンタープライズ（北秋田市）の誘致を決定し、土地、建物賃貸借仮契約の締結や、９月定例会への関係予算の計上など誘致計画を進めてきました。しかし、企業の大幅な計画変更等があり、村誘致企業としては受け入れられないと判断し、これまでの合意事項を撤回し、土地、建物賃貸借仮契約を破棄いたしました。まだ執行していない関係予算については、今定例会で減額補正いたします。
雇用創出につながるものと期待して誘致計画を進めてきましたが、中止に至ったことは誠に残念です。雇用創出は、村政の最重要課題であり、今後も情報収集を図り企業誘致に取り組んでいきます。
次に人事関係について申し上げます。平成 23 年度末で定年退職する職員は３人。一般行政職２人、看護師１名です。また、10 月 31 日付け准看護師１人か－4－

ら平成 23 年度末での退職願が提出されております。
職員採用試験の結果は、一般行政職４人の新規採用を予定しています。看護職２人については、12 月に公募して１月下旬に採用試験を行う予定です。
次に、防犯関係及び交通安全関係の表彰について、10 月 11 日に開催された
平成 23 年度秋田県北秋田地区防犯功労者表彰式において、鈴木欣一郎氏（南沢）が長年にわたる防犯指導隊としての功績が認められ、秋田県防犯功労者表彰を受けました。また、地域安全活動に尽力した人への北秋田地区表彰も行われ、萩野徳治氏（大阿瀬）、清水博司氏（大海）、山田力郎氏（中五反沢）が表彰されまた。
10 月 21 日に開催された第 38 回秋田県交通指導隊大会において、村交通指導隊副隊長の石上久美子氏（堂川）が満 12 年以上勤続優良隊員として表彰され、16 名の被表彰者を代表して秋田県警察本部長から表彰を授与されました。表彰された皆様に、心からお祝い申し上げるとともに、長年にわたるご活躍に対し深く敬意を表します。
次に、ＩＰ告知端末の利活用促進について、申し上げます。
昨年度の事業でほぼ全戸に設置されたＩＰ告知端末について、多くの機能がついているものの、それが十分活かされていないという指摘をいただいています。利活用促進策を検討するための役場庁舎プロジェクトチームとして、８人を電脳管理人として委嘱して、利活用策を策定することにいたしました。今後委嘱された職員で検討を進めるとともに、住民の意見も聞きながら利活用促進に取り組んでいきます。
電脳管理人については、これと並行して情報通信技術についての研修を重ねて、現在総務課で行っている村ホームページの更新を各担当課で独自で更新すること、魅力ある村の情報発信のため職員ブログを改正することなどにも取り組んでいきます。
南沢、不動羅、中茂集落「元気ムラ」の活動について、県の小規模高齢化集落活性化支援事業で取り組んでいる南沢、不動羅、中茂集落元気ムラで、去る11 月７日、集落双方向交流事業を実施し、西明寺観光栗園の運営管理やカタクリ群生の郷づくりについて研修しました。研修視察には、南沢、中茂集落から25 人が参加しておの、他市町村の先進集落の取組みにふれることは、自分たちの集落に眠る再発見や活動のきっかけづくりなど、集落の元気づくりへの第 1歩になるものと期待しています。
次に、住民福祉課関係について申し上げます。
声かけサポーター研修（心の健康づくり講演会）について、第１回目は、村の現状と今後を考えようのテーマで秋田大学の佐々木久長先生。第２回目は心の病うつ病を正しく理解しよう、ということで秋田県精神保健福祉センター所－5－

長の伏見雅人先生。第３回目は、認知症を正しく理解しようということで、認知症キャラバンメイトの児玉美幸先生に講演をしていただきました。
いずれの研修会も会場に入りきれないほどの参加者となり、関心の高いことを認識させられております。
今後も村民を対象にして、12 月 19 日と来年の１月 16 日に行い、全部で５回の研修を予定しております。この研修会は自殺者を少なくするために心の不安の軽減を図り、皆が支え合っていくための絆の再生や、自殺につながる孤立を予防するための身近な相談者を育成ものです。５回の研修が終了した時は、参加者の方々に見守りボランティアとして、声かけサポーターとなっていただいて、自殺予防につながっていくことを期待しております。
次に、北秋田市上小阿仁村病院組合について。組合は、平成 23 年３月 31 日で解散をしておりますが、10 月 14 日現在、３件の裁判事件があります。これまでにかかった費用については、村が 7.89％の負担割合で支出済みとなっております。また、今後の裁判費用についても北秋田市と村が協議をして、負担することとなっておりますので、よろしくご理解のほどお願いいたします。
次に、子ども手当について。10 月から来年の３月までの子ども手当が変りました。手当の額が、これまでは中学校卒業まで月額 1 人１万 3,000 円でしたが、10 月からは３歳未満月額１人１万 5,000 円。３歳から小学校終了前の第１子と２子は１万円、第３子以降は１万 5,000 円。中学生は１万円となりました。詳細については、11 月号の広報にも掲載しましたので、ご覧いただきたいと思います。なお、この変更に係る予算を計上しておりますので、よろしくご審議いただきたいと思います。
次に、こども園要請訪問について申し上げます。10 月 14 日、秋田県指導主事や大館市の保育士 22 人が、かみこあに保育園を視察研修しました。視察された方々は、自然あふれる園庭での創意的な砂遊びや広々したグラウンドでの野球など、少人数ならではの伸び伸びした子供たちに感心をしたとの感想が寄せられました。今後とも地域に適合した特色ある保育によって、子供たちが大きく健やかに育ってもらいたいものと念願しております。
産業課関係について申し上げます。
稲作の状況について、本年の稲作は、東北農政局の発表によりますと、作況指数で、秋田県の平均が 99、県北でも 99 と見込まれております。なお、11 月８日現在のＪＡあきた北央の調べでは、本村の米出荷数量は１俵６0 ㎏換算で16,548 俵、内１等米は 97.1％という良質米の生産実績になっております。
次に、体験モニターについて申し上げます。スローツーリズム推進の一環として、食農観丸ごと体験モニターツアーを 10 月２日に実施いたしました。
地域の素材を活かした集客を目指して、県と協力してＪＴＢを通じて募集、－6－秋田市などから 39 人の方が大型バスで村に入り、コブ杉、野外生産試作センターでの野菜収穫、山野草展示施設などを見学し、地場産の食材をふんだんに使った昼食やティータイムなどで村での 1 日を楽しんで頂きました。
物産センターのリニューアルオープンについて、物産センターは施設の一部を改修して、10 月 16 日にリニューアルオープンいたしました。施設内には野菜や山菜、山野草等の販売コーナーを新設しましたので、さらに地場産品の販売拡大に努めてまいります。また、肉や魚等も販売していますので、道の駅の利用者はもとより地域の方々にも、これまで以上に利用してもらえるような施設の運営に取り組んでまいります。
次に、収入間伐事業について、収入間伐事業の素材丸太を売買契約しております。その内容については、標記のとおりでございますので、読み上げません。
次に、事業の発注状況について、平成 23 年９月定例会報告以降の発注状況も、次のとおりとなっております。ご覧いただきたいと思います。
建設課関係。
住宅リフォーム緊急支援事業について、村の住宅リフォーム緊急支援事業につきましては、以下の表とおりとなっております。また、新年度の予算編成期に入り、来年度の事業の継続、内容等につきましては、県の動向とも併せて検討させていただき、ご理解をお願いいたします。23 年度と 22 年度では、29 件から 30 件という形で１件増えておりますが、事業費の方は 2,826 万 9,000 円と伸びを記録しております。
次に、工事等の発注状況についてでございます。平成 23 年９月定例会以降の発注状況は、次のとおりです。これも読み上げませんので、ご覧いただきたいと思います。
教育関係。
学校教育関係について、（１）10 月 15 日には、上小阿仁小中校の学校祭が開催されました。それぞれの学芸発表や展示作品等からは、子供たちに確実に力がついてきていると感じさせる内容で、その成長する姿をみることができました。また、郷土芸能の発表には、村の伝統を受け継いでいこうとする子供たちの熱い思いが感じられました。八木沢番楽は、露払いに１演目増やしての鞍馬を見事に演じ、駒踊りや獅子踊りにも力強さも加わり、多くの観客から盛大な拍手が送られました。
（２）10 月 21 日、平成 24 年度上小阿仁小学校入学予定者 18 人の就学時健診が行われました。男子８人、女子 10 人に対象者には聴力検査、視力検査、知能検査などが実施され、その間、保護者には、学校や教育委員会から入学までの準備や心得などについて説明いたしました。
（３）上小阿仁中学校が、平成 23 年度良い歯の学校で、保育所、幼稚園表彰－7－

において、中学校の部優良賞を受賞しました。さらに、10 月 29 日に横浜市において行われた第 42 回ジュニアオリンピック陸上競技大会では、２年生の安藤駿君が全国の強豪と堂々と渡り合い見事８位入賞を果たしました。
次に、生涯学習、社会体育関係について申し上げます。
（１）第 47 回五城目・上小阿仁間駅伝競走大会が 10 月２日に開催されました。今年は、上小阿仁村生涯学習センターからスタートし、広域五城目体育館前をゴールとする６区間 35.1km において 18 チームが健脚を競い合いました。
上小阿仁村を出発するころは、まずまずの天候でしたが、五城目町に入るあたりから雨模様の肌寒いコンディションに変り、選手達を苦しめました。結果は秋田ＬＳＤクラブＡチームが３連覇を果たし、上小阿仁村体育協会もよく健闘して 15 位となりました。
当日、沿道の数多くの村民の方々が出てくださり、大きな声援を送っていた
だいたこと、そして、体育協会の選手の皆さんの頑張りに心から感謝を申し上げます。
（２）10 月 17 日から 23 日まで、恒例の生涯学習週間村民のつどいが開催されました。今年も作品展示や学習発表会を始め、親子映画鑑賞会や古本リサイ
クル市、工作、お茶の教室などが行われ、多くの人達で賑わい、盛会裡に閉幕しました。なお、学習発表会、開会の挨拶に引き続いて行われた生涯学習作文コンクールには、小学生 19 点、中学生 15 点の応募があり、特選に小学生７名、中学生３名を選び、合わせて 10 名を表彰するとともに、上小阿仁村スポーツ賞
では、奨励賞８名、栄光賞３名を表彰しました。
（３）９月 22 日、北秋地区生涯学習奨励員協議会研修大会が本村の生涯学習センターで行われました。この度の研究会では、講師に地元の山形正雄氏を講師として招き、山野草の寄せ植え体験というテーマでお話を伺いました。実体験を中心とする研修内容に、参加した奨励員からは大変好評を博し、貴重な体験であり、とても充実した研究会であったとの声を多く耳にすることができました。
また、12 月１日には、本協議会の自主事業として、郷土料理を楽しむ会が、本村保健センターで開催されました。当日は、上小阿仁村野外生産試作センターで栽培されている新食材の収穫見学を行った後、北秋田地区から参加した 30
人の皆さんは、郷土料理の有効活用や新しい味の考案に挑戦しようと意欲的に取り組むとともに、楽しそうに料理の腕前を振るっていました。
（４）第 26 回上小阿仁村綱引き大会が 11 月 22 日、健康増進トレーニングセンターで行われました。小中学生の部に３チーム、一般男女混合の部に５チームの参加を得て、家族と地域の方々の応援も大いに盛り上がり、力のこもった熱戦が繰り広げられました。また、参加された方々の相互の親睦を深めながら－8－体力づくりを図ることもでき、和気あいあいと楽しい一時を過ごすことができました。
次に、国保診療所関係を申し上げます。
４月から 10 月までの診療状況は、医科は１日平均 63 人で、前年並みで推移しており、歯科についても１日平均 11 人で、ほぼ前年並みとなっております。
また、６月以降の医科の１日平均患者数は、６月は前年に比較して減少しまし
たが、７月は前年並みで推移しております。なお、４月から毎週月曜日に診察を行っている泌尿器科の患者数は、１日平均 8.1 人となっております。今後とも、村唯一の医療機関として運営に努力してまいりますので、ご理解をお願いいたします。
次に、杉風荘関係ついて申し上げます。
スプリンクラーの設置工事が進められておりましたが、11 月 17 日、消防の検査を受け、11 月 25 日完成検査を終了し、引渡しを受けております。非常用発電機設置工事は、24 年３月 19 日までの工期で実施する予定です。
インフルエンザの流行に備え、11 月２日予防対策として利用者、職員にワクチン接種を行っております。また、加湿器を増やしながら予防対策を行っております。
10 月 20 日、本村出身の舞踊家歌川寿法氏ご一行による連続 25 回目の慰問公園をしていただき、入所者の皆さんは、楽しい一時を過ごすことができました。
ご一行の皆様には感謝を申し上げます。
11 月 24 日現在、入所者は 86 人です。上小阿仁出身者は 56 人となっております。
以上、終わり。
○議長（武石善治）

これで行政報告を終わります。

－9－