第１回

宇治川周辺河川レンジャー検討懇談会

開催日時

：

平成15年９月１日（月）

場

所

：

京都醍醐プラザホテル

参加人数

：

懇談会委員13名、事務局6名、傍聴者26名

議事要旨

15:30〜18:00

１．決定事項○河川レンジャーを試行し、その体験をもとに次回以降の議論を進める。
○河川レンジャーにかわる名称を提案する。
○次回の懇談会に先駆け、河川レンジャーの候補者を事務局へ提案する。
○懇談会は一般公開とし、一般傍聴者からも意見を聴取する。
○次回の懇談会は、平成15年12月16日（火）14:00に開催する。

２．懇談会の概要①「宇治川周辺河川レンジャー検討懇談会」について
宮 本 委 員 よ り 、「 宇 治 川 周 辺 河 川 レ ン ジ ャ ー 検 討 懇 談 会 」 の 目 的 と 進 め 方 に つ い て 説明が行われた。また、事務局より懇談会委員の紹介が行われた。
②住民との連携・協働の取り組み等について
事務局よ り、資料 「宇治 川周辺河 川レンジ ャー検討 懇談会懇談会資 料」をも とに、「 住 民 と の 連 携 ・ 協 働 に つ い て の 取 り 組 み 」、「 宇 治 川 周 辺 ・ 伏 見 地 域 に お け る 市 民 団体 」、「国土交通省が実践している主な関連諸活動」について説明が行われた。
また、資 料「他地 域での 実践例事例調査 集」をも とに、全 国の主だ った市民 との連携の事例について説明が行われた。
③河川レンジャーの展開に向けた検討事項について
川 上 委 員 よ り 、 資 料 「 淀 川 水 系 流 域 委 員 会 中 間 と り ま と め 」、「 河 川 に お け る 市 民 団
体 等との連 携方策の あり方 について 」等をも とに、河 川レンジ ャーの提 案経緯や 役割等について説明が行われた。
④河川レンジャーの試行について＜河川レンジャーの役割、権限等について＞
渡辺委員より 、河川管理者の立場からみた現在の宇治川周辺での問題点が紹介され 、河川 レンジャ ーが果 たす役割 や、その 権限につ いて、意 見交換が 行われ た。主な 意見については「３．主な意見」を参照。
＜河川レンジャーの名称について＞
川上委員より 、「 河川レンジャー 」の名称について意見・提案を求める発言があり 、意見交換が行われた。主な意見については「３．主な意見」を参照。

- 1 -＜河川レンジャーのあり方について＞
三 木委員よ り、人 と川との 接し方に ついて意 見が述べ られ、川 と人を つなぐ役 割を持つ 河川レン ジャー のあり方 について 、意見交 換がおこ なわれた 。主な 意見につ いては「３．主な意見」を参照。
＜河川レンジャーの試行方法について＞
今 本委員よ り、河 川レンジ ャーの試 行方法に ついての 提案が行 われ、 意見交換 が行われた。主な意見については「３．主な意見」を参照。
⑤今後の予定、その他について
次 回以降の 懇談会 は一般公 開するこ と、一般 傍聴者か らも意見 を求め ることが 合意された 。また 、次回の懇談会は平成15年12月16日（ 火 ）に開催することが決定された 。
主な意見については「３．主な意見」を参照。
３．主な意見
①河川レンジャーの試行について＜河川レンジャーの役割、権限等について＞○ 河川管理 者の立場 からみ た現在の 宇治川周 辺での問 題点とし て、不法 投棄・放 置車両・油の流出による水質事故・ホームレスの不法占有等があげられる。
⇒河 川レンジ ャーの 権限が明 確でなく 、民間人 として、 上記の問 題を取 り締まる のはリスクが大きい 。地域住民がそれらの違法行為を受容しない雰囲気をつくることが 、良い地域をつくっていくのではないか。
⇒河 川レンジ ャーの 権限と責 任を明確 にするべ きである 。不法投 棄の監 視などに 責任を持つのか、行政に対するアドバイザーなのか不明である。
⇒河 川レンジ ャーの 地位は公 的に認め られ、報 酬も必要 。また、 活動に 伴うリス クに対する 保険制 度なども 河川管理 者が費用 負担して 設けられ るべき だと考え る。形態としては「官設民営」というスタイルになると思う。
⇒駐 車違反の 違反切 符をきる のは警察 官である が、駐車 違反の警 告切符 を貼る程 度の権限は、少なくとも河川レンジャーには必要であると思う。
＜河川レンジャーの名称について＞○ 河川レン ジャーと いう名 称は、強 圧的・権 力的だと いう意見 がある。 また、レ ンジャーというカタカナ語を用いるのは適切ではないという意見がある。
⇒レ ンジャー はアメ リカで「 森林監視 員」とい った意味 で用いら れてい るのでは ないか。そ ういっ たレンジ ャーの役 割を考え ると、河 川レンジ ャーは 役割と名 称に食い違いがある。
⇒ア メリカの 国立公 園には「 森林レン ジャー」 という役 職があり 、警察 官にちか い役割を果 たして いる。ま た、日本 の国立公 園にも「 緑のレン ジャー 」という ものがあり 、 こ れ も 公 的 な 権 限 を 持 っ て い る 。 一 方 で 、「 長 良 川 環 境 レ ン ジ ャ ー 」 は 、 行 政とタイアップして自主的・自発的に行動している。
⇒河 川レンジ ャーと いう名称 は、行政 と住民と の間に立 って機能 すると いうイメ ージにそぐわないと感じる。

- 2 -＜河川レンジャーのあり方について＞○ 現在、人 と川との 共生が 断ち切ら れている 。川の歴 史や川と の関わり 等、もっ と川に関心を持つことで、川を大切にしようとする気持ちが育まれるのではないか。
⇒川 は楽しい だけで はなく危 険な側面 を持つが 、それら をわかっ ていな い人が増 えてきてい る。そ れらを学 習する場 面を提供 できるの が河川レ ンジャ ーのひと つのイメージだと思う。
⇒ 河 川 レ ン ジ ャ ー の 役 割 と し て 、 管 理 ・ 監 視 と い っ た ハ ー ド 面 で は な く 、「 川 の 指 導者 」、「環境保全」といったことがメインであると思う。
⇒河 川レンジ ャーは 、地域の 中から、 川を守り たいと願 っている 人、子 供達にも っと川を知 っても らいたい 、川で楽 しんでも らいたい と思って いる人 達を育て る人だと考えている。
⇒文 化活動や 動植物 の保護活 動等に対 応できる 人を確保 するのは 難しく 、継続し て活動することを考えると 、人材を育てていかなければならない 。また 、河川管理者は 、河川レ ンジャ ーがソフ ト面のみ ならずハ ード面で の役割を 担うこ とも期待 しているのではないか。
⇒文 化活動・ 動植物 の保護活 動と、不 法投棄な どの監視 活動を同 じ人に 委託する のは難 し い 。「 違 法 行 為 を 見 つ け た ら 、 行 政 の 責 任 者 へ の 連 絡 を 義 務 づ け て 、 そ の 対 策を 講 じ る 」、「 不 法 投 棄 の 対 策 を 河 川 レ ン ジ ャ ー か ら 提 言 し て も ら う 」 な ど の 手 法のほう がスム ーズに進 むのでは ないか。 また、法 律や罰則 ではな く、住民 の協定的なもの で、行 政と地域 住民、企 業に協力 してもら うことが 、不法 投棄問題 等の解決につながるのではないか。
⇒学 校でも、 川の危 険性や環 境問題な どについ ての学習 に取り組 んでい る。宇治 川・濠川の 護岸に 大きなビ オトープ ができれ ば、さら に子供が 地域の 自然に親 しむ機会ができるだろう。
⇒川 の楽しい 面と危 険な面の 両方を子 供たちに 伝えたい 。河川レ ンジャ ーでその ような指導ができればよいと思う。
＜河川レンジャーの試行方法について＞○ 河川レン ジャーと は、川 づくりを 管理者に 任せるだ けではな く、住民 も協力す べきだ
とい う考えか ら生ま れたもの だと思う 。河川レ ンジャー をどのよ うにし ていくか は、まずスタートさせて途中で修正しながら進めればよいのではないか。
⇒河川レンジャーは 、百点満点のシステムをつくるのではなく 、具体的に動き出して 、その中で問題点があれば変えていくという方法が良いと思う。
⇒伏 見地域で 、川の 利用方法 を指導で きる人、 子供たち への指導 者、歴 史の語り 部的な方などの候補者に関する情報があれば、具体的に教えてほしい。
⇒地 域特有の 組織を つくり、 地域特有 の問題点 を民間で 活発に議 論し、 住民を巻 き込
みなが ら、年 間を通し て活動す ることで 、うまく まとめら れるの ではない か。このような考えのもとで 、「濠川・宇治川派流」美しくする会を発足させた。

- 3 -②今後の予定、その他について＜懇談会の一般公開について＞○非 公開にメ リット はない。 公開の場 で堂々と 意見のい える人が 委員に なるべき だと思う。
○完 全公開が 望まし い。地域 住民の認 知と合意 がなけれ ば河川レ ンジャ ーの役割 は果たせない。
○公 開が望ま しい。 河川レン ジャーに ついての 情報を発 信し、住 民から の意見を いただきたいと思う。
＜一般傍聴者からの意見について＞○次回の懇談会からは、一般傍聴者からの意見を聞く時間をとって頂きたい。
＜第二回懇談会の予定＞○ 第 二 回 懇 談 会 は 平 成 15年 12月 16日 （ 火 ） 14:00に 開 催 す る 。 ま た 、 連 絡 に は フ ァ ックスだけでなく、Ｅメールも使えるようにしたい。

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