平成2年10月2日第3種郵便物認可 令和２年３月1日発行（毎月1日）No.335

ノーマ No.335

社協情報
2020

3
MARCH

入善町社会福祉協議会（富山県）
社会福祉法人が連携・運営する
まちカフェ「ほっと」P.10 ●災害発生～そのとき、社協はこう乗り越えた～社協の法人運営と事業・活動の継続に向けて③P.12 ●いま、贈りたいコトバ 社協職員へのエール
元海陽町社会福祉協議会 事務局長

影石 公昭氏

特集

P.8 ●社協活動最前線

地域で暮らし続けることを支えるために

P.6 ●実践から考える！協働の中核〔第13回〕〜これからの介護サービス、介護予防の取り組みを考える〜

SPECIAL REPORT

P.2

地域で暮らし続けることを支えるために
層協議体は住

年度に市から生活支援体制整備事業を取りアンケートにより洗い出したり、福祉課題をマップに整理したり、聞きまず協議体では、地域ごとに生活・合うこととなった。

協議体に参加して同じテーブルで話し宅介護支援センターなどの関係機関も〜これからの介護サービス︑介護予防の取り組みを考える〜
取り組むにあたり、第校区）を圏域に設民の顔が見える日常生活圏として、おおむね小学校区（

受託し、まずは旧町村部から順次立ち

社会資源の発掘や地域を点検したりす

地域に第層協議体を設置。

上げてることから始めた。次に、行政で解決

市社協の支援寄り添った相談
公用車の貸出層生活支協議会、老人クラブ、

第 3 層住民主体サービス実施団体（各地域に 1～2 団体）

地域において第婦人会、JA・JF女

＋

現在では

萩市社会福祉協議会（以下、市社協）

性部など）や福祉員、

萩市高齢者支援課、健康増進課、包括、在介などの関係機関

援コーディネーターを参照）。

では、合併後、町内会単位での「町内高齢者が集まる商店、％ だ っ た が、 現 在 は 人 口

子ども会、郵便局や駐地区社協、各種団体、民生児童委員、福祉員
商店、神社、お寺、ＰＴＡ、子供会
郵便局、駐在所などの地域資源（委員は地域により異なる）

中心に話し合いを実施
している（図協議体の委員は、地域の各種団体（地区社会福祉部活動」に始まり、小学校区でお寺や神社、PTAや協、民生委員児童委員の「小地域福祉活動」へ、さらに地区

町 村が合併し、698・ ㎢の総面積の大半を山地が占めている。合併

社協設置推進事業を進めていた。これ

・らの事業を通じて地域の人々とともに在所など、地域のこと

万6383人、 万3278世帯、考え、協力し合ってきた。これがまさをよく知っている人、％、平成 年度の出生に今の生活支援体制整備事業の推進の高齢化率 ・

数は200人を切り、まさに少子高齢包括支援センターや在課、健康増進課、地域して、萩市高齢者支援

い人にお願いした。そ地域でのつながりが強礎とな っ た 。

．第 層地域
ささえあい協議体

2

置することとした。市社協は、平成20

2化、人口減少が急激に進んでいる。特％ を 超 え、 国 が 示 すに、旧町村部においては、高齢化率がいずれも2060年問題はとうに過ぎている。

萩市では、生活支援体制整備事業に

2

27＊市社協職員が兼務

6

当時の人口は 万9702人、高齢化
率は

31

今後、萩市の人口は、2040年には第 2 層生活支援コーディネーター（10 人）

昨 年 月︑ 2 0 2 1 年 介 護 保 険 制 度 改 正 に 向 け た 介 護 保 険 部 会 報 告 が と り ま とめられた︒今後︑団塊ジュニア世代が高齢者となる2040年を見すえて︑地域の介護サービスの基盤をいかに確保していくかが課題となる︒一方︑介護事業の経 営 環 境 は 厳 し く︑ 社 協 と し て 介 護 サ ー ビ ス を 実 施 す る 意 義 の 明 確 化 や 事 業 継 続のための戦略的なマネジメントが求められる︒
本 特 集 で は︑ 地 域 で の 高 齢 者 の 暮 ら し を 支 え る 社 協 の 役 割 や 経 営 改 善 の 取 り 組
みについて実践事例を紹介する︒

山口県・萩市社会福祉協議会

万人を切り、2060年には 万人
2を切るという推計となっている。

1

介護予防や生活支援サービスを住民主体で進める．萩市の現状1

山口県萩市は、平成 年 月に 市

32

訪問型サービスＢ

通所型サービスＢ

3

30

運営の相談
情報提供

サービス開発
情報提供

4

30

5

8

萩市の支援
補助金
生活支援車の貸出

運営の担い手調理・運転ボランティア
老人クラブなどの団体

2

8
42

50

2

体制図（萩市社協）
図1

17

20

地域ささえあい協議体（20 地域）＊2 地域未設置

集
12

特
事例 1
1
2
4

2

ること、そして住民同士の助け合い活できることや民間サービスで解決でき点から、通所型サービスBが 地域で護予防を実施するつどいの場という観ようになった。

になり、協議体で個別課題に取り組む

な課題に直面し、どこが対応するのか

ど、地域の中で避けては通れない多様を明確に区別することができない状況

また迎えに行かなくては…」と専門職迎えに行っても支度ができていない。

ているが、当日の朝、デイの職員がおサービスの提供体制の構築に向けたと し て、 地 域 で 生 活 支 援 と 介 護 予 防予防の基盤整備を推進することを目的

ネーターは、高齢者の生活支援・介護

このようななか、生活支援コーディ

例えば、協議体で「認知症のひとり

次 に 訪 問 型 サ ー ビ スBで は、 介 護が 言 え ば、「
『今日はデイサービスよ』

コーディネート機能を果たすため、地立ち上がり、地域の特性や資源を生かサービスを利用しなくても近所で解決と、声かけするくらいならお手伝いで域共生社会の実現や福祉でまちづくり

動で解決できることについて仕分けをできそうなゴミ出しや買い物代行、介

き る よ 」 と 住 民 か ら の 声 が あ り、というような横断的な役割が求められにある。

護 保 険 制 度 で は 実 施 で き な い、 草 取

ちょっとしたお手伝いがマッチングさている。つまり、地域の課題を広い視

暮らし高齢者がデイサービスを利用しり・草刈り、窓ふき、ペットの世話なれた。また、「最近近所のAさんの様子

野でとらえ、課題の解決に向けて適切し住民によるサービスが実施されていどが住民同士の支えあい活動として有がおかしい。今まで一緒に行っていたな取り組みとなるようコーディネート

行い、住民主体で行う訪問型サービス料で行われている。また、市も住民の地 域 行 事 の 誘 い に 行 っ た ら、
『今日することが求められている。そのためる。

どの協議体でも共通して見えてきた活動を積極的に支援しており、支えあ

だったかね…』と言われた」と協議体

Bと通所型サービスBの開発に取り組

こ と の 一 つ は、「 最 期 を 自 宅 や 地 域 でい 活 動 に 利 用 で き る よ う、 公 用 車 を委員が住民から聞き、専門職が訪問し．健康 寿命を延ばそう！
通所型サービスB・地域で支えあおう！
訪問型サービスB

んだ。

迎えたい」という思いを持つ高齢者が出している。これを活用して無料の通にも、特に行政との連携を大切にして「生活支援サービス車」
として住民に貸

健康寿命を少しでも延ばすため、介て早めに対処し、サービスにつなぐこいる。例えば、前述の交通手段の課題

これらのサービスの実施団体は、地ア会議のような機能を果たしている。

ンテナ役となり、協議体がミニ地域ケ

このように、協議体委員は地域のア加してもらい、ともに地域の交通手段

萩市商工政策部の公共交通政策室に参については、一部の協議体において、通院の交通手段が整っていないことが、疎化が急速に進み、高齢者の買い物や萩市中心部から離れた地域では、過ような、思いもよらぬ支援が生まれ、今後も公的サービスだけではできない

デルになるのではないかと感じている。

それは、地域福祉を推進する新しいモ

でにない話し合いの場となっている。
が大きな課題となっている。

．ひとりの困りごとは
地域の課題
徐々に実施団体（第 層）がサービ

43多かったということである。

院支援も行われており、こちらも 地とができた。

区社協が担っている場合が多く、対象域でサービスが開始された。

者や利用料、内容を各地域の実施主体

喫緊の課題となっている。さらに一部課題を抱える個人の生活を豊かにし、や関係機関、市社協が協働できる今ま動と違い、住民と実施主体である行政協議体は、これまでの小地域福祉活について考えている。

が 中 心 と な っ て 決 め て い る。 公 的 なことや内容もユニークで、担い手と利サービスと違い、柔軟な対応ができる．多様化する課題と生活支援コーディネーター
の役割、行政との連携

年度からバス路線の地域の互助の強化につながるような事

用者の顔の見える関係性があることで、廃止が決定し、不安を抱える高齢者も利用者が安心してサービスを受けるこ多い。また、農業や漁業、産業、子ど業にしていきたい。

とができている。しかし、担い手不足

もの貧困、障害者のこと、空き家や環の地域では令和スを始めると、今度は地域のひとりの境のことなど、協議体で話せば話すほ2

5
困りごとがクローズアップされるよう

3  2020 NORMA MARCH No.335

13

12
3

～これからの介護サービス、 介護予防の取り組みを考える～

地域で暮らし続けることを支えるために集
特通所型サービス B「運動会」の様子ることにつながり、成功を目指した社
協経営の柱となっている。

．新たな挑戦を続けるための組織づくりである。各係・事業所では、目標に基づいて数値化したベンチマーク（例：

利用者数、訪問回数等）を設定しており、常に現状のデータと照らし合わせながら日々の業務を進めている。介護事業関係の係長・主任は月に 回会議

部所間の連携が課題になる例もあるが、れば職員同士のつながりが薄れたり、まで何ができたのか、厳しく検討し合設定したベンチマークに対して、どこを開催して進捗状況を報告する。自らこうした事業拡大の陰では、ともす町社協の特徴は、職員同士の仲が良く、う。
「利用者が入院したから実績が落．介護サービスの経営改善

町社協が介護事業の経営改善に取り

町社協の取り組みを紹介する。

た地域福祉の新たな展開である。以下、長野県・富士見町社会福祉協議会「地域で粘る」ための介護サービス．介護 事業を軸とした地域福祉の新たな展開

富士見町は、長野県中部に位置し、八ヶ岳や赤石山脈（南アルプス）北端

ちた」という説明だけでなく、どうし組んだきっかけは、全社協が実施した

井賢一郎氏との出会いがあり、介護事

通じて、現在上智大学准教授である藤である」という組織風土を生み出して改善をめざす職員が富士見町社協職員

改善に取り組むのが当たり前。変化やト視点）を意識し「常に新しいことや広い視野を持って今後の経営を考えて具体的な対応を図っていく。各職員がうところまで掘り下げて意見を交わし、どうすれば防ぐことができたか、といて入院する事態になってしまったのか、

かつ互いに刺激しあって成長できる組の入笠山に挟まれた高原の町である。
「経営診断事業」であった。この事業を業に関するさまざまな課題について指自分発の仕事（ナレッジマネジメン

織づくりを進めている点である。

万

高齢者の一人暮らし世帯や高齢者夫婦摘を受けた。現在も続く、介護保険事4000人、高齢化率は約 ％であり、

1のみ世帯が全世帯の約 ％を占める。

2020年 現 在、 人 口 は 約
1

ビスを否定し、オペレーション、マネ

そのため、質のともなわない介護サーることができる地域をめざしている。

住み慣れた家でできる限り暮らし続け

社 協 ） は、「 地 域 で 粘 る 」 を 合 言 葉 に、

富士見町社会福祉協議会（以下、町業所や地域活動支援センターの指定管らの提案に積極的に応え、介護保険事

うした取り組みとともに住民・行政からないことを明らかにしていった。こきていないこと・取り組まなければならの学びにより、できていること・で進的な取り組みを行う法人や事業所か

御代田町・山ノ内町）との勉強会や、先県内の業を軸に地域福祉展開の実践を行う、

議論するなかで組織としてめざす方向ている。職員からの質疑応答を受けて

捗状況を発表する場（年用いられ、全職員が集まって目標や進「責任をともなった約束」という意味でる。
「コミットメント」は、「公約」や強化やサービスの改善に取り組んでい

年度の目標を設定し、計画的に事業の事業所ごとに時間をかけて課題を分析、理や「コミットメント」を開始し、係・いる。町社協は、平成年から目標管となった。町社協では「がんばってい職員が同じ給与体系のもとで働くこと

一般職・総合職の区分によりすべての

平成サービスや事業の評価を行っている。

や 意 図・ あ り 方 を 踏 ま え て 町 社 協 の学習も意識して取り組み、制度の背景いくため、制度や政策の動きに関する

介護保険制度開始時に か所であった拠点は、現在 か所に広がり、そのるため、平成 年には小規模多機能型

町村社協（山形村・池田町・ジメント、人材の確保育成など広範囲

理、委託事業の獲得を行い、一つずつ性 を 明 確 に し、 共 有 す る と と も に、る職員をちゃんと評価したい」「パート
成長し て い っ た 。

回）となっ年には、それまで正規職員・嘱託職員等の雇用形態や職種によって分かれていた職員の給与表を一体化し、職員でも正当に評価され、管理職をめ

仕事の成果による昇格の機会を設けた与体系から職務と給与を連動させて、ざせるように」と考え、年功序列の給ス経営を行う上で「位置づけ・役割・

町 社 協 の も う 一 つ の 特 徴 は、 数 値．数値データに基づく経営ビジョン」をより明確にし、地域・行町社協が描いているのは、介護事業

政における町社協の価値と信頼を高めのである。これにより、採用時の状況を軸とし、個別ニーズへの実践を通しデータに基づく経営を徹底している点

事業の拡大は、継続的に介護サービ．給与制度の見直しにわたって経営基盤の強化を図ってき事業の拠点を増やすなかで、職員数は「オール社協」
としての一体感を生んで居宅介護（以下、小規模多機能）、平成
年には定期巡回・随時対応型訪問介

護看護（以下、定期巡回）をスタート

23

20

2

た。

間、 時間365日の支援体制を整え

約170人に増え、組織として大きく

1

5

4

24

24

している。

いる。

5

25

5

34

3

2

事例 2
1
29

4

介護部門と地域部門の職員が垣根なくに限らず、キャリアパスが可能となり、経営の基盤強化に向けて合意を形成すの給与を確保していく」という思いで事業の大きな成果である。

立した生活の支援につながったことは用者住民・地域へ働きかけ、その先にれぞれのサービスや事業を超えて、利どのような町づくりをめざすのか問わ

活支援サービスや地域住民の見守り活く」の つを柱とした包括的な支援体「自立支援」「権利擁護」「つながり」「働れる。町社協が今後めざしているのは、動、ボランティア等が協働して支援が実施するからこそ、生活全体を見て生また、これらのサービスを町社協がることができたという。

．社協だからこそできる
介護サービス

異動することも可能になった。切り替えにあたっては、正職員の賞与カット
な ど の 痛 み も あ っ た が、「 自 分 た ち が高齢になった時に利用したいと思える制である（図 参照）。介護サービスに

もっと地域で暮らし続当たりにして、何とかに入所する様子を目のしていた高齢者が施設介護や通所介護を利用があったからこそ可能になった。訪問こうした経営への職員の主体的な意識サービスにおける定期巡回の受給者比援が可能となった。町内の訪問介護系

して力を発揮し、効果的で効率的な支

介護職員は専門性が必要な部分に集中

償サービスの利用を勧めることにより、ており、食事づくりや買い物などは有

有償の家事援助等のサービスを実施しサービス以外に住民が担い手となった

例えば町社協では、介護保険による重ねて作り上げた「暮らしの喜び、暮な展開を意識している。職員が検討をニーズと地域へのアプローチの一体的備に係るモデル事業も受託し、個別の域共生社会に向けた包括的支援体制整

進めるとともに、平成 年度からは地を高めるためのさまざまな取り組みをン・縁側等の居場所づくりなど地域力とどまらず、見守り体制の整備やサロできるようになったという。

るように」「仕事の成果と給与が連動す

けるようにできないか

小規模多機能や定期巡回の開始も、ることで、いい仕事をして、自分たちと考えた職員のなかか

住民参加・組織化・ボランティア・
相談・ネットワーク・計画づくり
施設整備・三大介護・収支の安定化
職員確保と育成・教育【共生社会】【誰もが】【輝く】【活躍】

がってきたのである。
このサービスを始め

働き甲斐の
ある職場
地域・町に対する責任と覚悟を持ってうえでは、制度に基づくサービスを提ビスを開始した富士見町社協。両社に、小規模多機能や定期巡回のサーなっても在宅生活を支えられるよう一人暮らしの高齢者が要介護状態にスの立ち上げを支援する萩市社協と、を基盤に介護予防や生活支援サービ

健康寿命を延ばすため、地区社協

ビスへの取り組みが求められる。

ぞれのビジョンのもとでの介護サーてどのような地域をめざすか、それドとしてあげられていた。社協とし先には、「地域共生社会」がキーワーる。そして、その取り組みの向かうに応える事業や活動を作り出してい日々の仕事の中からくみ取り、それどのようなことに困っているのかを（文責：全社協地域福祉部）

す町社協の取り組みが期待されている。

す」のスローガンのもと、今後ますま30
協は、住民が何を望んでいるのか、まとめ

以上にきめ細かく一人社協が介護サービス事業を実施する．今後めざすものている。

25

供するだけでなく、社協職員としてそたことにより、今まで

7
ひとりの利用者を支えることができ、自宅での看取りを多く経験することがでるようになってきたという。小規模多機能や定期巡回
は、包括報酬方式で本人に必要な支援を一体的・柔軟に提供し、体調の悪化や暮らしぶりの変化に早期に気づき、入院等を防ぐことで自step 2
集団ケア

地域活動
step 1
介護権利擁護・日常生活自立支援事業・困窮対策・失業対策
ストレングスモデル・
認知症ケアの推進 介護予防

上げたいという声があら し の 安 心、 暮 ら し の 笑 顔 を 支 え ま

ような介護サービスが地域で継続でき

4％と、大幅に全国平均を超え

2

6

率は約

24 時間 365 日の支援・尊厳を支える・終末ケア・本人の選択

個別ニーズ焦点化の地域福祉活動

step 3
個別ケア

ひきこもり・孤立死・虐待・
ゴミ屋敷・多問題家族への
アプローチ
合
統

個別化によりこだわりを持つ

step 4

権利擁護
自立支援

今後の富士見町社協の重要活動
働くつながり

職員一丸 オール社協の取り組み
様々な職種・
職場事業所の展開
イノベーション
常に挑戦「誰もが安心して暮らせることのできる福祉のまちづくり」
新時代の介護・福祉

地域ケアの展開
地域包括支援体制の構築
プル型・高アクセス型のアプローチ

要求される組織能力

5  2020 NORMA MARCH No.335

提供側視点の域福祉活動

ら小規模多機能を立ち今後の富士見町社協の重点活動
図2～これからの介護サービス、 介護予防の取り組みを考える～

地域で暮らし続けることを支えるために集
特市町村社会福祉協議会の使命

実践から考える！

協働の中核

化・複雑化した支援ニーズに対応する
つの支援を内容とした新包括的な支援体制の構築を推進するために以下のたな事業の創設が提起されました。
①断ら
 ない相談支援…本人・世帯の属性に関わらず受け止める相談支援

就労支援、居住支援などを提供す②参加支援…本人・世帯の状態に合
わせ、地域資源を生かしながら、

まざまな立場の方々から実践を交えたご寄稿をいただきました︒最終回となるることで社会とのつながりを回復

域における多世代の交流や多様な③地域づくりに向けた支援…地域社会からの孤立を防ぐとともに、地

今号では︑愛知教育大学の川島ゆり子教授に︑本連載を振り返りながら︑協働

協働の中核を担うために求められる視点

活躍の機会と役割を生みだす支援

心的に担う機能（継続的につながる機能）

つまり、協働の中核がめざすのは、地域のなかで複雑化・複合化した生活

課題を抱え孤立した状況にあるその人のいる場所にともに立ち、課題解決に向けてともに歩み、よりよい暮らしを実現していくことなのです。決して、支援体制の仕組みづくりや、支援者のつながりが第一義の目標ではないということを確認したいと思います。そう

でないと、何のために行われるのかわ

からないような定例会議が乱立することにもなりかねないからです。

．協働の複層性も本人を中心とした寄り添う意識を

カーは「どちらのアプローチにおいてに、相談援助職であるソーシャルワー

数いるということになります。その時「断らない相談支援」は、一人で担うています。

支えるセーフティネットになるとされらも支援からも孤立する人を受け止め、なく一体的に行うことにより、地域か

核の機能は、支援を拒否するような人をコーディネートする多機関協働の中課題を丁寧に解きほぐし、関係する支受け止め、その人の多様に絡まり合う

川島

令和元年 月に「地域共生社会推進

持った支援が求められる」と提起されにはあまりにも重い機能です。だからに対してもあきらめず丁寧に寄り添い愛知教育大学 教授

検討会最終とりまとめ」（以下、最終とました。この点について、朝比奈さん、こそ、具体的なスキームとして以下のローチが提起されました。①は、言う②つながり続けることを目指すアプ

当事者主体というソーシャルワークのたな相談援助職の役割の提示ではなく、アプローチとして示された 点は、新

つまり、対人支援において求められる①属性にかかわらず、地域の様々な相談を受け止め、自ら対応する又は関係機関につなぐ機能（相談を受け止める機能）②世帯を取り巻く支援関係者全体を調整する機能（多機関協働の中核の機能）③継続的につながり続ける支援を中トする力が求められます（図 Ⓐ）。

その人とその環境を的確にアセスメン

信頼関係を築くコミュニケーション力、援者につなぎ、それらの支援者の協働

断らない相談支援として、相談者をりまとめ）が提出されました。今号で中さんはともに「本人のいる場所からます。

つの支援は単独ではは、その論点のポイントも押さえなが始める（岩間伸之先生の言葉）」ことのそして、このら、本連載を振り返りたいと思います。

重要性を指摘されています（2019．協働の中核は何をめざすのか

最終とりまとめでは、対人支援におまでもなく相談援助職として相談者の根源的な価値に基づき、支援を必要と

2

月号で上原さんが提示されていたように、日頃から「顔がわかる」→「顔年

くことになります
（図 Ⓑ）
。2019

共有を行い、チーム体制を構築していえてくるので、多機関の専門職と情報働すべきか、ということがおのずと見ると支援の方向性が定まり誰と誰が協多角的で的確なアセスメントができ

1

点が最終とりまとめにおいて示され

いて求められるアプローチとして、①

課題解決をめざすのは自明の目標と言する人に向き合う相談援助職としての月号）。

えます。しかしあえて②を強調すると

月 号 ～2020年

いうことは、それほどまでに地域のな覚悟を問われているのだと言えます。

2

かで人とのつながりから切り離され、

11

市町村において、上記のような複合

1

10

12

支援にもつながらない孤立する人が多

3

－

年

3

具体的な課題解決を目指すアプローチ、

ゆり子

する支援

回にわたり︑社協が﹁協働の中核﹂を担うための連携について︑さ3の中核を担うために求められる視点についてまとめのご寄稿をいただきます︒

今まで連載
第 13 回

3

2

12

1

6

2019年 月号の森脇さんの論考によって、地域課題の解決に向けた住民窓口を設置し、人材・財源を行政とのあるように、全世代対応型の福祉相談とは、社協の大きな強みです。多機関の専門職との協働はもちろん大事ですによる主体的な活動が生まれる可能性の向こう側が見える」→「信頼できる」
関係性を地域の多機関の専門職と形成が、その前にまず自分たちの足元の連

折衝（図学び合う機会を創出していくことにしておくことが、相談者の支援に最適は広がります。

Ⓖ）のなかで確保し、支援携を見直さなければ多機関との連携をれは行政の庁内連携や、他組織の組織れる傾向にありますが、単に場をつくで、「場・拠点」をつくることが強調さ

地域づくりに向けた支援ということます。

んでいくという戦略も必要となってき体制のあり方を地域福祉計画に書き込進めることはできません
（図 Ⓒ）
。こ

しかし、社協が協働の中核を担うと内連携も同様です。相談者への見立てにします。
想定した時に、地域全体の面としてのれば良いというものではないと考えて2019年 月号で古市さんは、東海

働 を 意 識 し て お く こ と が 必 要 で す。

として求められています。

を複層的に構築することが協働の中核

組織内連携、組織をまたぐ多機関連携

より的確で豊かなものとするためにも、

ディネートしていくことが必要であり、アセスメントし、出会いを丁寧にコー

その人たちの地域での暮らしを丁寧にいます。場に集う人の思いや今までのしかしコミュニティワークの蓄積が相いるのは、社協だけではありません。

協働の中核を担うことを期待されて一人の相談者に寄り添い、支援する職との連携、行政の庁内連携のあり方にし、個別支援の蓄積が多機関の専門

談者のよりよい暮らしを実現する土台

協働の中核から直接矢印を出さず、他を問い直すことを可能にします。このコミュニティワークの専門性がその実

それではなぜ、断らない部門のワーカーとの連携から矢印（図両方の機能をあわせ持つことが社協のとしての地域のつながりや活動を豊か相談支援が参加支援、地域Ⓕ）を出しているのは、一人の相談

践を支えます。

村が「総合支援の社協」をめざして事
生活支援コーディネーターの連携を進Eるとき、地域の住民とそのかでつながりを持てずにいを抱えた人たちが地域のな

うな悩みや生活のしづらさ

り立つものではありません。

専門職との関わりのみで成しであり、福祉に関連したかで生きることが人の暮らをもち、人との関係性のならです。生活のなかで役割

地域で生活する生活者だかしょうか。それは相談者がしなければならないので体的に推進していく組織を社協がめざにとらえ、個の支援と地域づくりを一のです。このように地域全体を俯瞰的を推進していくことにつながっていく

域の福祉力を高め、主体的な福祉活動

相談者のより良い暮らしを実現し、地働きかけることの双方の支援の連動が、する機会を創出していくために地域にと地域住民が出会い、学び合い、参加

関との協働を構築することと、相談者寄り添い課題解決をめざすために多機

この点を指摘されています。相談者にす。2020年

月号で朝比奈さんも的には負担が重すぎると考えるからで

ティワークの機能を両方担うのは現実

援助職が協働の中核の機能とコミュニ期待したいと思います。

みを言語化し、発信していくことにもして、地域福祉の中核を担う社協の強配だ』『気になる』の声が届く機関」とんが言われていた「周囲の誰かの『心待されます。2019年

合支援型の組織体制をめざすことが期にも、社協内の協働をより強化し、総す。この強みを最大限に引き出すため

らしを丸ごと支えることができるのでり離され孤独のなかにいる人たちの暮とこそ、地域のなかでつながりから切

ネットをより確かなものにしていくこで織りなし、地域のなかでセーフティ

強みであり、 つの機能を縦糸と横糸づくりに向けた支援と連動

人たちが出会い、互いに知月号で中さり合い、違いだけではなくす た め に は 環 境 整 備 も 重 要 で す。

相談者や相談者と同じよ

重なり（図 Ⓔ）を見出し122めたと述べておられます。組織内に多住民による主体的な福祉活動

様な機能をもつ専門職がいるというこ

当事者

1

8

地域

．断らない相談支援と地域との連動の必要性4

社協

3

業を見直し、相談支援包括化推進員と．社協への期待とともに相談者への支援（図 Ⓓ）を

1

協働を考える一歩手前の社協内部の協

1

1

1
1

多機関連携

地域福祉計画・地域福祉活動計画

7  2020 NORMA MARCH No.335

6な協働を意図的に構築することを可能

F

A
社協による
協働の中核
C
他部門
ワーカー

D
B
G

民間企業
等
福祉以外
専門機関
福祉関係
専門機関
行政

出典：筆者作成

地域における協働の見取図
図1

サロン運営の申し出を機に社会福祉法人連絡会を設立

年

か所の社会福祉月、入善町内

入善町社会福祉協議会（以下、町社協）は、平成

は集まることができず、社会福祉法
人の地域における認知度の低さや地域の人との関わりの必要性を漠然と感じていた矢先に、地元のショッピ（以下、コス）から空きスペースで高齢者をングセンターコスモ
モ

ように実施するか検討を要する状況

財源不足等の課題を抱え、何をどのを理解していたものの、人材不足、ともに地域公益活動の実施の必要性る責務規定の創設があった。各法人における公益的な取組の実施に関すし、全法人の同意を得て、連絡会の法人へ説得した。この説得が功を奏

メージアップが有効であることを各地域での知名度を高めることや、イ抱える）人材不足解消のためには、あったものの、町社協は（各法人がじめは各法人の反応にばらつきが町社協からの呼びかけに対し、は社協データ

初のコスモ からの要請は、高齢者的な連携につながった。さらに、当に努めた。その結果、法人間の本格

入善町社協は、平成 28 年改正社会福祉法における地域における公益的な取組の責務規定の創設を受けて、町内の社会福祉法人と連携した「入善町社会福祉法人連絡会」を発足し、
地元ショッピングセンターの空きス
ペースを活用したまちカフェ「ほっと」を平成 30 年に開設した。町民集いの場であると同時に、常駐する専門の相談員による相談にも応じている。地域の課題探しにもつながる
地元密着型の取り組みについて取材した。

向けのサロンであったが、連絡会には高齢者施設を経営する法人のみならず、障害者支援施設を経営する法人、そして町社協が参加していることから、各法人の特徴と強みを活かし、専門の相談員が常駐して介護、障害、子育て、生活困窮等の相談にも応じる、町民すべてを対象としたカフェ事業を実施することとした。

地元ショッピングセンターは
入善町の貴重な地域資源
コスモ は、地元中小企業が協同組合という形で運営する大型商業施設である。ワンフロアに衣料品や食料品の販売店のほか、飲食店、クリニック、美容室など多種多様な店舗
年を配置し、顧客の憩いの場や情報発信の場の提供も行うなど、昭和の開設以来、地域の人々の暮らしに密着した施設である。入善町にはほかにもショッピングセンターが数か所あるが、それらは全国チェーン展

開するものであり、採算が合わない

場合には撤退したり、他の地域へ移転したりする可能性がある。コスモ

は、入善町だけにある貴重な地域資源であり、町民にとってもなくてが町社協に対して申し出はならない存在となっている。

コスモ

高齢化の進展とともに、平日の昼間

でも食い止めることとあわせ、町のをした背景には、顧客の減少を少し

21に事業所を有する対象としたサロンを運営してほしい
ことが連絡会設立のきっかけとなっ法人と連携し、入善町社会福祉法人
月に施行との申し出をいただきました。この年連絡会（以下、連絡会）を設立した。
その背景には、平成があった。地域の社会福祉法人との発足へとつながった。また、まちな

たのです」
。

連携の経緯について、町社協の浦田かのショッピングセンターを拠点にされた社会福祉法の改正による地域「法人との連携を試験的に実施し実事務局次長は次のように振り返る。

協働してサロン運営を行うという具ものではないことを強調しながら各の事業に相乗りして実施するような体的な目的のもと、町社協は、社協てほしいとの連絡が県社協からあり、年に社協を含む町内すべての具体的な目的がなく、法人同士の情

法人へ働きかけ、当事者意識の醸成【社協の概要】（平成 31 年 4 月現在）
理
事
14 人
評 議 員
29 人
監
事
2人
職 員 数
30 人（常勤専従職員 12 人、非常勤職員 18 人）

21

入善町の特産品「入善ジャンボ西瓜」は
重 さ 約 20kg、 長 さ 約 40cm、 直 径 約30cm もある日本一大きな西瓜で、さわやかな甘さが特徴。町ではこの西瓜をモチーフにした PR マスコットキャラク
ター「ジャンボ〜ル三世」を作成し、商品や広告等に使用している。

報交換会に終わりました。その翌年【主な事業】⃝地区社協活動の支援⃝ふれあいいきいきサロン⃝子育てサロン⃝福祉団体活動支援⃝ファミリーサポートセンター事業⃝日常生活自立支援事業⃝訪問介護事業⃝居宅介護支援事業⃝総合相談事業⃝生活福祉資金貸付事業⃝小口資金貸付事業⃝移送サービス⃝地域福祉権利擁護事業⃝福祉用具、レクレーション用具貸出⃝敬老会⃝ハートフルフェスティバル⃝ボランティアセンターの運営⃝ボランティアサポーターの設置⃝災害救助ボランティアネットワーク

専門の相談員が常駐するまちカフェ「ほっと」相談室は奥に個室スペースが用意されている

4【地域の状況】（令和 2 年 1 月現在）人
口24,492 人
世 帯 数
8,989 世帯
高齢化率
35.3％

62

12
28

法人が集まりました。ただ当時は

平成

27

21

社会福祉法人が連携・運営する
まちカフェ「ほっと」
29
5

21

入善町
社会福祉協議会

5

21

21

社協活動
最前線

8

入善町（富山県）

富山県の北東部に位置する田園都市。昭和 28 年に 1 町 7 村が合併して発足し、さらに昭和 34 年に舟見町を編入合併した。日本海に面した自然豊かな町で、雄大な立山連峰をバックに秘境黒部峡谷から流れる黒部川、全国名水百選に指定された水や世界最古の海底林、じょうべのま遺跡や沢スギ林など、特色ある地域資源を有している。

じ、サロンを設置して地域貢献を行の高齢者が多くなっていることを案ともなく、時間を費やしている単身にショッピングセンターで何をするきスペースをコスモ

がカフェ用に動車の展示場として使用していた空ンターコートの横にある。以前、自ペースとして日頃から町民が集うセしてくれて助かっています」。「〇〇

くれたり、さまざまなアイデアを出

通りすがりの人に声をかけて誘っててきてこの場所を広めてくれたり、気軽にできる場として認知されていみたいといった、困りごとの相談をどではないけれど、ちょっと聞いてのでしょう。行政に問い合わせるほや椅子、冷蔵庫などの備品を用意し、改修して提供し、連絡会がテーブル

ンティアスタッフと話すことを目的

さんは何曜日にいますか」と、ボラつ症状に悩む女性が話し相手を求めるのではないでしょうか」。また、う

いたいという思いがあった。
一方、申し出を受けた町社協として利用するなど、人と人との出会いの場、コミュニケーションの場、新に来訪する人もいるそうだ。
また「ほっと」では、各テーブル

県社協からの支援も受けて開設した。
法人が通常の運営費は、連絡会の営してほしい」との要望が多かった

しいつながりが生まれる場にもなって も、 社 協 単 独 で は 実 施 が 困 難 で
万円を電

気代（月

にアンケート用紙を設置して利用者あったが、社会福祉法人と連携・協万円ずつ負担し、年間で提供する飲料代等に充てている。

動 を 紹 介 す る パ ネ ル の 展 示 や、 バ
分までの運営を、令ンティア団体への会場提供等、この連絡会では、連絡会の各法人の活しながら社協だけではできないようことや、午前中の利用者が少なかっている。

な新たな取組の可能性を探りたいと運営費に補助金の拠出はなく、自由

万円＋消費税）と、カフェ

考 え て い た。 こ の よ う に、 ま ち カ

ルーンアートや脳トレなど各種ボラ
和年 月からは、毎週火曜～土曜

場の活用に努め、常連の利用者だけ

分から 時

時

日 名派遣される相談員と、ボラ

運営体制は、連絡会の各法人からたことから、毎週火曜～金曜のと町社協双方

夏休みの時期には、小中高生を対象としたボランティア活動体験を実施て年。利用者数は伸びているが、「ほっと」の取り組みがスタートし法人のことを少しでも知ってもらえ

こを訪れることのない子どもたちにした。
「この体験を通して、普段はこ等に関する相談があった場合には他が相談日程を事前に問い合わせてかほとんどがカフェ利用で、相談件数

たらうれしいです」と、浦田事務局

法人ではでき次長。

症の人への対応をどのようにしたら認定に関する手続きの相談や、認知る。これまでに受けた相談は、介護地域に根差した社会福祉法人の役割

その効果を長い目で見る必要がある。

「 ほ っ と 」 を 舞 台 と し た 取 り 組 み は、を介した法人連携の活動である

なかったことが可能になる。町社協

法人がつながるとは少なく、年に約2000人の利用ている。生活困窮に関する相談員をよいのか、家に結婚しない息子がいと姿を見せるという共通の原動力が、件ほどであ

務 め る 町 社 協 の 藤 井 和 美 主 事 は、て婚活の情報を知りたいなど、比較

今後、さらに大きな成果につながる者に対して相談件数は「影の主役はボランティアです」と語的ハードルの低いものが多い。それことを期待したい。

名が活動し

る。
「ボランティアは、 代から 代でも相談を受ける意義を浦田事務局

ボランティアスタッフは「ほっと」の女性が多く、他のボランティア団

次 長 は 次 の よ う に 語 る。「 深 刻 な 相開設時に募集し、現在体にも所属している方や、お客さん

1

取り組みは、コスモ時から

で は な く、 よ り 幅 広 い 世 代 へ の ア（土曜のみ隔週）の
に改めた。

16

地域の人が気軽に利用できる
生活支援の窓口にピールにも力を入れている。昨年の

時まで

30

からスタッフになった方もいます。

15の考えがうまくマッチして始まった。

回ずつ担当

ンティアスタッフによって構成され、各法人の相談員は月にしている。専門職の職員が相談員となるが、障害者支援施設の職員が担

15
4ら相談に訪れるというケースもある。

2

談の場合は、迷わず行政機関へ行く

70

のフリース

10
13

2

機関へつないでいる。また、相談者

当する日に専門外の介護や生活困窮

30

な運営ができる点が強みである。

の 意 見 を 求 め て い る。「 土 曜 日 も 運働することで、地域資源を有効活用

530

フェ「ほっと」
（以下、
「ほっと」
）の

1

6
1

活発で楽しい方が多く、友人を連れ

9  2020 NORMA MARCH No.335

21
4

15

60

まちカフェの影の主役は町民ボランティア「ほっと」は、コスモ

町民ボランティアとカフェ利用者の皆さん

1

21
21

災害発生
～そのとき、社協はこう乗り越えた～社協の法人運営と事業・活動の継続に向けて③
これまで 回にわたり、災害時の円滑な災害ボランティアセンター設置運営とともに社協の継続的な法人運営と事業・活動のあり方について連載してきた。 最終回となる今号では、これまでの連載をふまえて災害ボランティアセンターの設置運営の意義とともに今後必要になると考えられる 「災害時福祉支援活動」 を考える。

取り組みに、限られた人的資源を最大

災害時には、社協だからこそできる

ける問題点を整理するとともに、その支援活動（災害時福祉支援活動）にお

公的な支援については、本連載でも、改善のために必要な方策を提示し、特社協と自治体との連携・協働の観点で、限に活用することがポイントになる。

ある。自社協での対応が困難になるこに急がれる公的な支援を中心に提言にとを想定し、自社協で取り組む範囲とその重要性を指摘してきた。今後、社そのためにも、法人運営と事業・活動

社協ネットワークおよび社協ネット

協と自治体の役割分担の明確化や財政盛り込んだ。

ワーク以外の外部支援の活用によって負担の取り決めなど、市区町村社協にの継続の取り組み（BCP）が必要で取り組む範囲をそれぞれ具体的に決めおいて、自治体との災害ボランテイア

えられる。

向けた動きが必要かつ有効になると考センター設置運営に係る協定の締結にておくことも必要になる。

自治体とのさらなる連携・協働の必要性
昨今、自然災害が多発するなか、こティアによる支援を幅広く募りコーいえるが、災害VCを設置し、ボラン

は社協が日常から担っているものともがっていくものである。これらの活動

円滑に設置運営されるよう、平時から時において社協が運営する災害VCがうになった。このため、国では、災害欠であるとの考えが広く認識されるよ

復旧・復興にボランティア活動が不可ている住民の福祉課題が顕在化したり、る。一方、普段から支援ニーズをもっ多くの住民への特別な対応が求められ

災害時は、被災により支援を要するすべての事業・活動は社協の使命や理念に基づく

ひとたび災害が起これば、社協によディネートすることで、一層、被災者れまでの活動実績等により、被災地のる災害ボランティアセンター（以下、の準備として、令和ことができる。これが災害VCを社協

ランティアセンター設置運営研修等支て社協には、改めて組織の使命や理念る側面もはらんでいる。災害時においさらに厳しい状況に追い込まれたりすへの支援活動の迅速化と厚みをもたす

おいて重要な役割を担うことになる。

援事業や、被災者に対する見守り等の協は、日常的な活動やつながりを活か動に関する検討会」（座長：宮本太郎中

また、本会では「災害時福祉支援活のか、常に自問自答しながら活動を展

何をなすことが被災者にとって重要なの確認が求められる。さまざまな支援
して、地域の関係者との協働、ボラン支援の推進に向けた新たな施策が提示

被災地では、災害発生による混乱やティアをはじめとしたさまざまな活動

災害の復旧支援は多岐にわたる。社

地縁のない避難生活等により、住民の央大学教授）を設置し、令和元年

開することが大切になる。

機関による活動があるなかで、社協がつながりが弱体化し、福祉的な支援を団体との連携による被災者の生活復旧

活動は、応急時の生活復旧とともに中ことが求められる。

づくり等、住民の生活支援に取り組む

サロン活動などによる地域のつながりを取りまとめた。報告書では、被災者

康、 生 活 再 建 を 支 え る 基 盤 整 備 を ―」活動の強化のために―被災者の命と健動のシミュレーションである。

事業継続の検討を踏まえた具体的な行るのは、災害時の組織体制のあり方と来る大規模災害に備え、今必要にな

長期にわたる地域社会（コミュニティ）

日、報告書（提言）「災害時福祉支援

されている。

必要とする人々が孤立してしまうこと支援、要援助者に対する見守り活動、

9

そのものの復興支援の活動にもつな

30

月が少なくない。災害時のボランティア

営するのかについて確認したい。

が設置運営する理由と強みである。

2

改めて、なぜ社協が災害VCを設置運

年度は、災害ボ

災害VC）の設置運営が被災者支援に

災害時の社協の法人運営と事業活動の継続のために

18

載
連

第 19 回

10

インフォメーション『社会福祉協議会の強みを活かした
生活困窮者支援実践事例集』刊行のご案内
生活困窮者自立支援制度は、平成 27 年の本格スタートから約 5 年が経過しました。社協においても、これまで積み上げてきた地域福祉活動や幅広い関係者とのネットワークを生かし、多様な支援が展開されています。本事例集は、社協の強みを生かした生活困窮者自立支援に関する 15 の実践事例を掲載しています。
相談者の困りごとにどのように向き合うか、ニーズを起点としてどのように多くの関係者と連携・協働するか、支援を必要とする人への理解を地域に広げ、いかに住民とともに地域づくりを進めるか、行政とのパートナーシップをいかに築いていくかなど、15 の事例からは社協活動の本質につながる多くの学びを得ることができます。
制度に基づく事業受託の有無に関わらず、ぜひ多くの社協役職員の方々に読んでいただきたい 1 冊です。
● A4 判

136 頁

●販売価格

1,000 円（税込）● 2020 年 2 月発行
＜目

次＞

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

9おせっかいなほど関わり、がむしゃらに応援する地■はじめに域づくり（日向市社会福祉協議会）■事例編
1
「福助ネット」による、社会福祉法人・施設と社協の⓾生活困窮者のための「いばしょ」と「出番」づくり
市民サポーター「わん☆ぴーす」の取り組みから見専門性を活かした総合相談体制づくり

えてきたこと（綾部市社会福祉協議会）（中津市社会福祉協議会）

2地域の困りごとを地域づくりにつなげる美作お助け隊の取り組み（美作市社会福祉協議会）

生活再建のきっかけ（CUE）づくりのための居住支援事業（岸和田市社会福祉協議会）

3パートナーシップによる、「江別市版中間的就労モデル」の展開（江別市社会福祉協議会）

困窮している人を誰一人見逃さないために～行政とのパートナーシップによる相談支援体制づくり～

4社会福祉法人、民間企業等との連携による支援付き（八頭町社会福祉協議会）

生活困窮者自立支援と「くらチャレ」事業による総就労の展開（名古屋市社会福祉協議会）
5不登校・ひきこもり支援とともに展開されていく生
活困窮者自立支援（うきは市社会福祉協議会）

合相談機能の向上と局内連携の推進（堺市社会福祉協議会）

6行政と市社協の協働体制による、ひきこもり支援センター「ワンタッチ」における支援（総社市社会福祉協議会）

ソーシャルワークの一環として行う家計改善支援事
業（徳島県社会福祉協議会）

7
「倉吉くらしの応援団」による子どもの貧困対策

生活困窮者自立支援事業の人材育成・広域連携（倉吉市社会福祉協議会）（静岡県社会福祉協議会）

8
「生活課題を抱える子育て家庭・子どもへの切れ目■巻末資料のない支援」オール三芳（三芳町社会福祉協議会）

社協における生活困窮者自立支援の推進方策※ご購入の際は、全国社会福祉協議会・地域福祉部ホームページの「頒布資料注文書」でお申込みください。
地域福祉・ボランティア情報ネットワーク URL2020 年 3 月号

令和 2 年 3 月 23 日発行

編 集／ 全国社会福祉協議会 地域福祉部
発行所／ 地域福祉推進委員会 https://www.zcwvc.net/
東京都千代田区霞が関 3-3-2 新霞が関ビル
TEL 03-3581-4655 FAX 03-3581-7858
代表者／ 川村 裕
編集人／ 高橋 良太
定 価／ 200 円（税別）
デザイン・印刷／ 三報社印刷株式会社

11  2020 NORMA MARCH No.335

https://www.zcwvc.net/

編

本誌で連載してきた「実践から考した。また、「いま、贈りたいコト集える！協働の中核」「災害発生」「いバ」の連載では、社協 OB の方々か

後

ま、贈りたいコトバ」の各コーナー

ら現役職員に対する力強いエールを記

は、今回で最終回を迎えました。地

いただきました。来年度からは新た

域共生社会の実現に向けた「協働のな連載としてお届けする予定です。

中核」、頻発する大規模災害への対引き続き来年度の『NORMA 社協情応など、社協が求められることをタ報』もどうぞよろしくお願いいたしイムリーに取り上げ、連載してきまます。（赤）

コトバ

贈りたい
いま、

社協職員へのエール

第 20 回

ノーマ 2020 3月
No.335

かげ いし まさ あき

影石公昭氏 （元海陽町社会福祉協議会 事務局長）

1983 年海南町社会福祉協議会入職、同年 9 月事務局長に就任。2006 年の合併を経て、2013 年 3月海陽町社会福祉協議会を定年退職、同年 6 月社会福祉法人ルミエール法人事務局長に就任、2014
年 11 月常務理事就任、2017 年業務執行理事、特別養護老人ホーム穂波園施設長就任。

今号は、2013 年まで海陽町社会福祉協議会に勤められ、現在、社会福祉法人ルミエール業務執行理事・法人事務局長、特別養護老人ホーム穂波園施設長としてご活躍の影石公昭さんにご寄稿いただきました。
代表者 川村社協に入局して私が社協に入ったのは昭和 58 年でしたが、当時は、能やあり方について疑問が浮かぶようになりました。
現実の生活にはお金が必要です。構造不況業種に依拠せざるを得ない地域住民に対する生活支援とはどうい

編集人 高橋良太「社協」という呼称は、まだ一般的に浸透していませうことなのかいろいろ考え、そしてたどり着いたのが、んでした。また、「福祉」や「社会福祉」という言葉

解決機能をもった弁護士による法律相談、資金を融資はありましたが、「地域福祉」という言葉はあまり認できる「世帯更生資金貸付制度」の活用でした。

〒100–8980 東京都千代田区霞が関3–3–2
新霞が関ビル 全国社会福祉協議会地域福祉推進委員会

ぞや」と議論されていた時代でした。

知されておらず、当時はまだ「地域福祉とは一体なん

その一方で、高齢化の進む医療過疎地では、病気や介護に不安があり、ホームヘルパーによる支援につい社協に身を置いたものの、「福祉」という言葉が、ても、身体介護の機能を強化すべきとの思いから、看私はあまり好きにはなれませんでした。
「病を診て、護師の資格を持つホームヘルパーを採用し、空いた時病人を診ず」といった、そんなイメージと重なり、「生間には、要介護状態になる手前の方を訪問する、いわ活」や「生活者」という視点が欠落しているように思ゆる「予備軍まわり」を行いました。これは、ホームえたからです。しかし社協マンになった以上、社協のヘルパーの理解を促進するために、訪問先に行ったつ

使命や「地域福祉」についてもっと知りたいと思い、いでに隣近所の家に声かけをして、ホームヘルパーの全国の社協から広報誌をいただいて読むことにしまし

役割を PR するものです。この活動による宣伝効果はた。その活動は千差万別で、ある意味驚愕しましたが、絶大で、これ以降たくさんの相談や情報が寄せられる

逆に開き直って、「何でもありなのだ」と思うことにようになりました。

しました。

さらに、民生委員児童委員協議会をはじめ、高齢者（地域福祉部）定価200円（税別）
電話 03–3581–4655

全社協発行の『社協情報』（現『NORMA 社協情報』）

や障害者の団体、公民館館長や PTA 会長なども引き

や『月刊福祉』からも情報を得ていました。特に印象受けながら、地域のさまざまな社会資源と意図的に関的だったのは、『月刊福祉』の対談（昭和 62 年 10

わりを持ち、個人や当事者団体、サークルなど、外部月号）です。兵庫県社協の沢田清方氏の「住民の最もとの多様なチャンネルをつくるように努めました。こ重たいニーズ、つまり肝心な点をどう支えるかというれにより、地域の情報がたくさん入ってきましたし、ところまで、社協は迫り切っていないと思うのです。

社協としても情報発信を積極的に行うことができましそれは言い換えればドーナツ現象だと思います。…

た。

（略）…真ん中の肝心の命を支える、暮らしを支えるというあたりが弱いですね」という指摘に、頭をガツ

ニーズは「地域」にあるンと殴られた思いでした。これを機に、社協マンとし時代とともに変化するニーズに対して、何にコミッて生活上の困りごとや課題にいかに向き合うか、どこトするのか難しいと思いますが、答えは「地域」にあまで命を支えられるかが生涯のテーマとなりました。

ります。地域に出かけましょう。
「知らなかった」こ

関係機関とのネットワーク構築と情報共有・発信
その後、「社会の窓」としての心配ごと相談所の機とがたくさん見えてくるはずです。主人公はもちろん「地域住民」です。彼ら・彼女らが踊れる舞台をいかに創ることができるか、社協にはそんな営みがますま
す期待されていると思います。