地 域 が 創り 育 てた 公 共 交

コミュニティ
通タクシー が往く!

山口県山口市

人口減少とマイカー利用者の増加による採算悪化から、地方の公共交通が撤退していく中、通学や高齢者の買い物・通院などの移動手段の確保は、多くの自治体

山口県で深刻な課題となっている。

山口市

その解決を目指し、市民の移動手段は「行政が確保する」のではなく「みんなで創り育てる」という姿勢を打ち出し、地域との真剣な話し合いの中からユニークな方法を生み出した自治体がある。タクシーを公共交通と位置づけ、地域住民主体で “コミュニティタクシー” を運行させた山口市である。

JR 新山口駅周辺

地域が創り育てた公共交通

コミュニティタクシー が往く！

◉運営すべてを地域に任せる金をいただくことにしました。
『利用しないのに山口県の交通の要衝となる新幹線・新山口駅なぜ金を払うのか』という意見もありましたが、を擁する山口市小郡地域で平成19年12月、＂コ話し合いを進めていくうちに『近い将来お世話にミュニティタクシー＂の運行が始まった。その名なるから』という声が多くなりました」。

は「サルビア号」。運営主体は高台地域の10自治

平成 18 年の道路運送法改正によって、定員会（約1,400世帯）で組織された「サルビア号を10 人以下の車両を使った乗合タクシーも乗合バ育てる会」である。

ス事業に参入できるようになった。加えて、ダイ「昭和40年頃から開発された高台の住宅団地

ヤやルート、バス停の位置変更が容易で、狭いでは住民の高齢化が進み、旧町時代から移動道でも小回りがきく。そこに着目して誕生したコの足を求める声が上がっていました。地域に強ミュニティタクシーは、名前こそ「タクシー」だが、い要望があったからこそ、早い段階での運行が制度的にはバス。目的地に直行せず、ルートど実現したのだと思います」と話すのは同会・前

おり回り道をすることに、当初は戸惑う利用者も会長の國安克行さん。小郡地域に続き、平成多かったが、便利さの周知が進み、平成28年３20年に６地域、22年に１地域でコミュニティタク

月、サルビア号は10万人乗車を達成した。

シーが走り始めた。
都市部、農村地帯など土地柄はさまざまだが、タクシー会社と契約を結び、ダイヤや運行ルー＊乗車率＝ 1 便あたりの乗車人数÷使用車両の定員＊収支率＝（年間乗車人数×正規運賃＋協賛金等）÷
運行委託費

トを決定し、収支を取りまとめる役割は、すべ山 口 市 人口 195,733人、世帯数86,640世帯（平成30年８月１日）
平成17年10月、 山口 市、 小 郡 町、秋穂町、阿知須町、徳地町の１市４町が合併して誕生。平成22年１月には阿東町を編入し、北は島根県に接し、南は瀬 戸内海に臨む1,023.23㎢の広大な面積を有する市となった。
「西の京・山口」としての歴史を誇る土地柄であるが、近年、メディアアートの拠点施設「山口情報芸術センター」が全国の注目を集めている。て各地域で組織された協議会が担い、市は各地域に担当者を配置しての支援に徹する。
「ダイヤ変更のときは、終バス運行後、会の役員20人で手分けして、バス停の時刻表を付け替えます」と國安さん。

本格運行にあたって、市は３年以内に乗車率＊・収支率＊ ともに30％以上を達成することを条件とし、70％は行政が補助することとした。
「サルビア号の場合、運賃収入だけでは条件を満たせませんから、１世帯につき年間1,000円の協賛
コミュニティタクシー「サルビア号」10万人乗車達成記念

自由乗降区間サルビア号が行く！
小郡地域の高台は海抜40〜70m。長い坂道は高齢者でなくてもつらい道。この高台にある住宅団地を５カ所ほど回りながら、国道沿いのショッピングセンターや病院、小郡支所など▼出発地点の光が丘
急坂が多いをつなぐ。団地内は乗り降り自由。走行距離は１便往復11km。１日４便で、タクシーメーターを基準にするとタクシー会社に支払う額は３万4,000円ほどとなる。９人乗りに平均６人が乗っている。運行日は月〜土曜日。
▼市役所支所に到着▼自由乗降区間内では、降りて数歩で自宅。
「ほんとうに助かります」▼細い急坂を上り下り

上郷駅▲大型商業施設では続々と乗車▲大型スーパー前での乗降◀国道沿いのスーパーの駐車場に設けられた屋根付き停留所▼病院前の停留所

周防下郷駅

サルビア号を育てる会・前会長の國安克行さん。旧小 郡町職員退職後、自治会長に就任。行政にも地域にも精通しているからこそ、地縁の薄いいくつ▲団地の奥へくねくねと新山口駅もの団地の意見をまとめあげ、コミュニティタクシー運行に貢献した。

事業は円滑に回り始めた。
市民交通計画では、コミュニティ交通は地域が主体となって整備するという方針が打ち出された。
「旧市町時代から、自治体が各地域で生活バス（コミュニティバス）を運営していますが、徳地地域の藤木地区では、生活バスの一部ルートを平成22年４月からコミュニティタクシーに移
夏休みの車内は、お孫さんを連れておでかけするおばあちゃんたちで道中もにぎやかに◉“コミュニティタクシー” 誕生まで行しました」と話すのは、市交通政策課の田邉幸治さん。このタクシーは、点在する集落と生活バスや路線バスの停留所までをつなぎ、朝夕は中学生も通学に利用する。
「生徒が１人卒業しただけで、乗車率が大きく変化し、バス停も変

山口市では、合併を機に「市民交通計画」をわる地域です。このような地域は、乗車率・収策定した。策定にあたって、交通ジャーナリスト・支率の条件を30％ではなく25％にしています」

鈴木文彦氏や現大阪大学教授・森栗茂一氏などと田邉さん。の有識者等で構成する「山口市交通まちづくり

平成20年から委員会」を設置し、市民や交通事業者も議論には、人口の少な参加した。その中で持ち上がったのが、コミュい地域でグルーニティタクシーの導入案だった。

プタクシーの運

しかし、これに大きな抵抗を示したのが当の

行 も 開 始した。

タクシー事業者。旧山口市が過去にコミュニティ申請制で、バスバスの運行を開始した際、事前調整が行われな停から一定距離かったという彼らの苦い経験が、行政への不信以遠に住む高齢感となっていた。今回は綿密な事前調整が行わ者にタクシー利れたが、反対の理由は、営業への影響の懸念だっ用券が交付さた。しかし、運行を望む住民たちの熱意に加えて、れ、グループで市が「タクシーは公共交通」と位置づけて計乗ればより安価画の中に組み込んだことが事業者から評価され、に利用できる。

1

山口市内のコミュニティ
タクシー導入地域
現在は７地域で運行中。地域の住 民が自分たちの課 題として考え、地域の特性やニーズにあったルートやダイヤに改善しながら運行している。

徳地地域
藤木おたっしゃ号
小郡地域
サルビア号

阿東

宮野地域
宮野コミタク

阿知須地域
あじす☆きらら
コミタク

阿知須

佐山地域
ふれあい号

山口

徳地
小鯖地域
小鯖コミタク

小郡
秋穂

秋穂地域
菜の花号

（H27.8 運行終了）

嘉川地域
みんなで GO !

2

3

4

藤木おたっしゃ号発車！
徳地地域の藤木を発車した「おたっしゃ号」は、集落を回り生活バスや徳山駅行き路線バスの停留所がある「ロハス島地温泉」までを走る。日に６便（月〜土曜日運行）だが、昼間は予約制となっている。
1 取材した便の予約はお一人様。
「このタクシーはそりゃあありがたい」と満面の笑み。今日は島地の農協に行くという。 2 ロハス
島地温泉停留所。 3 おたっしゃ号の運転手・原田さん。車を走らせながらあそこの家は洗濯ものを干しているか、田んぼに出ているか…と集落の人々を見守っている。車内では乗客の話に耳を傾け、情報交換をする。
「タクシーだから、車が通れる道がある限り、なるべく玄関の近くまで送ります」。 4 徳地地域の藤木は山間の集落。山を登ったところに耕地と家屋が点在している。

小郡地域「サルビア号」出発式（平成19年12月）

公共交通ふれあいフェスタ
運転免許返納を考えている高齢者のための講習会（モビリティ・マネジメント）

小学生対象の公共交通教室。路線バスの基本的な乗り方・降り方などを実際に体験することで、バスに対する興味や親しみを持たせる。クイズや説明を通して楽しくマナーや交通安全への理解を深め、バス利用の機会を増やすことを目的に実施している

写 真 の 佐 山 地 域 のほか小 鯖 地域、嘉川地域、阿知須地域では４人乗り車両での運行持続可能なシステムを目指してのは21地域中の７地域。なかなか広がらない。

平成27年８月、秋穂地域のコミュニティタク

市交通政策課の尾中孝課長に今後の見通しを聞シーの運行が終了した。担当していたタクシーいた。
「『30％達成がたいへん』、『地域内運行が会社が運転手の高齢を理由に廃業したのであ原則で他地域に行けない』などの意見も多く出る。平成20年の運行開始時には考えてもみないていますので、今後はより導入しやすいやり方をことだった。平成30年現在、市内のタクシー事検討し、コミュニティタクシー事業のガイドライ業者は17あるが、行政から委託され、スクールンも作成する予定です」。その一方で、運営を担バス等の運行を行っている会社も多い。運転手う人材の育成の必要性も痛感しているという。前の不足と高齢化は交通システムの持続可能性を

出の森栗教授の「コミュニティタクシー事業は、危うくする深刻な問題である。

同じ地域の困っている人のために行っている住◉

この解決を業者だけに負わせられないと、市民ボランティア活動。輝き出したこの力を消滅さは平成31年１月、交 通事せてはいけない」という言葉を重く受け止め、こ業者や国・県と協力して、れを持続させていくため、行政はどう支援してい公共 交 通車 両の 運 転 体くかを模索している。

験会を実施する予定だ。

山口市では、市を挙げて交通問題に正面からふだんは運転できないバ向き合い、深く掘り下げた。その結果、地域もスやタクシーの運転体験

役所も「交通不便地域の住民サービスをどうすを通じて運行業者と交流べきか」という抽象的な議論の段階を脱し、「運する機会をつくり、住民転免許がなく、膝も痛いと言っていた○○さんはの中から次の運転手を見どうすれば買い物や病院に行けるだろう」と、身出し育てるという試みで近な人間関係の中で一人ひとりに向き合った解ある。特に子育てが一段落した女性などの参加決策を探ることで、目に見える変化を起こしてきを期待しているという。一方で、市民の７割が年た。地域の課題にどれだけ具体的に深くコミットに一度もバスを利用していないという現状を踏まできるか──そこに解決のカギがあることを、コえ、小学校での公共交通教室をはじめ各種イベミュニティタクシーの運用事例が示している。

ントを通して、市民の公共交通への関心の喚起に努めている。
現在、コミュニティタクシーが運行されている【取材・写真協力 山口市都市整備部交通政策課・サルビア号を育てる会・島地タクシー・湯田都タク
シー】