平成２６年第４回川本町議会定例会会議録（第１日目）平成２６年１２月
議

長

５日

午前９時３０分開議

おはようございます。
定刻となりましたので、ただいまより本会議を開きます。

々

本日、平成２６年第４回定例会が招集されましたところ、ご多忙の中、ご出席をいただきまして誠にありがとうございました。

々

ただいまの出席議員数は８名であります。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。

々

これより、平成２６年第４回川本町議会定例会を開会します。

々

それではただちに、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配布しているとおりです。

々

日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により議長において、６番
青木議員、７番圓山議員を指名します。

々

日程第２「会期の決定」の件を議題とします。
本定例会の会期は、あらかじめ議会運営委員会において協議されています。
その結果については、お手元に配布しています「審議予定表」（案）のとおり、本日５日から１０日までの６日間とし、本日は諸般の報告、町長の行政報告、議案の提案及び提案理由の説明、全体審議の質疑を行います。
議案は、本日１議案のみ討論・採決までを行い、残りの全ての議案は１０
日、最終日の本会議で討論・採決を行う予定としています。
本会議を挟んで、全員協議会を開催し、その後に議会運営委員会を開催す
る予定となっています。

々

８日は休会とします。

々

９日は本会議を開き、一般質問を行います。
本会議に引き続き、議会運営委員会を開催します。

々

１０日は最終日になりますが、午後３時より本会議を開き、全体審議の討論を行い、そして採決となります。
本会議終了後、直ちに広報発行対策調査特別委員会の開催予定となってい

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議

長
々

ます。
以上、この予定（案）のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
異議なしと認めます。

々

よって、本定例会の会期は、本日５日から１０日までの６日間とすることに決定しました。
なお、一般質問の通告は、本日の午後１時までとしておりますので、申し上げておきます。

々

お諮りします。
本議会における会議録の作成において、発言中の単純な言い間違いなどの訂正については、会議規則第６３条の規定により、発言の趣旨を変更しなけ
れば議長が訂正できることになっています。
これに該当する訂正については、議長において訂正することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
異議なしと認めます。

々

よって、そのように「決定」しました。

々

日程第３「諸般の報告」を行います。
議長としての報告事項は、お手元に配布しております「議長報告、議員派
遣の件」のとおりでございますので、ご覧いただきたいと思います。

々

以上で「議長報告」を終わります。

々

以上で「諸般の報告」を終わります。

々

日程第４「町長行政報告」を行います。番外三宅町長。

番外

皆さん、おはようございます。

三宅町長

今朝は冬将軍の到来で、本町で初めて除雪車を出動したところでございます。また、今朝から町内広域にわたりまして停電となりまして、寒い朝となりました。町民の皆様にはご迷惑をお掛けした次第でございます。これからも素早い対応に心掛けていきたいというふうに考えております。

々

平成２６年第４回町議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には、万障お繰り合わせのうえ、ご出席を賜り誠にありがとうございます。

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番外

今年も残すところ２０日余りとなりました。この一年、議員並びに町民の三宅町長

皆様には、本町の行政運営に対して温かいご理解ご協力を賜り、計画しました事業がほぼ順調に遂行されておりますことに対しまして厚くお礼を申し上げます。

々

開会にあたり、諸議案の説明に先立ちまして諸般の事項についてご報告申し上げます。

々

政治経済の動向につきましては、先月２１日に衆議院が解散され、２年前と同様に、師走の総選挙に突入しました。争点には、経済対策であるアベノ
ミクスと消費増税の先送りがあげられております。
これまでの金融緩和策等で、円安、株高に誘導されてきましたが、地方経済にあっては、未だ景気の回復感が感じられないというのが実態であります。
選挙戦を通じて、地方の経済対策並びに消費増税の先送りによる、社会保障関係事業の影響を注視していかなければなりません。

々

臨時国会最終日に、重要法案であります地方創成関連法案が成立しました。
私は、これからの地方自治は、自らが多様性を活かし主体性を発揮しながら、一層、能動的に地域を創り上げていくことを迫られる時代になっていくものと考えております。まさに全国の市町村の知恵比べの時代に突入しているのであります。この機を捉えて、政府による地方創成本部が打ち出される地方重視の政策を、アンテナを高くして感度良くキャッチし、島根の更には全国の地方創成のモデルともなるような、本町ならではの新規軸を打ち出していきたいと考えております。

々

また、本年５月には、日本創成会議から将来の人口推計が示されたところですが、県では、知事を本部長とする人口対策本部が設置され、市町村長との間での、人口問題に係る意見交換会を経て、少子化対策や人口の一極集中の是正策をまとめ、このたび、国へ提言されたところであります。
考えてみますと、先の東京オリンピックを契機として、現在の原型であります大都市への一極集中が始まり、本町からも多くの若者が拠点都市に流出
していきました。
この流れにより、地方はその恩恵にあずかるという構図の中で、我が国は高度経済成長を果たす一方で、大きな歪みとして、人口問題・所得格差等の問題が発生してまいりました。
ここにきて、地域を育てる、あるいは地域に住み続ける価値や誇りという大切なものを忘れかけてきたことに、今、誰もが気づき始めてきたのではな
いかと思っております。
同時に、人口問題を単なる減少というマイナス面だけで捉えるのではなく、ブータン王国による国民総幸福の哲学「人生の充足感を持てることが人間と

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番外

して最も大切なことである」が、人口問題のいわば最先端を走りながらも、

三宅町長

地域の人々との絆を大切に出来る、本町ならではの目指すべき姿ではないかとも考えているところでございます。

々

今年の秋も、皆様の惜しみないご協力によりまして、様々なイベント・ス
ポーツ行事や、お祭りが開催され、地域の元気や活力を生み出していただきましたことに、感謝申し上げる次第でございます。
悠邑ふるさと会館で開催されました総合文化展では、技術や腕の確かさによる優れた作品群に、深く感銘を受けた次第でございます。本町ならではのスポットをフォーカスされた数多くの写真などを拝見するにつけ、私自身、本町の良さを再発見・再認識いたしました。
町民の皆様が、これらの地域資源とも言うべき素材に触れる機会が増え、このことを話題としながら、気軽に情報共有やコミュニケーションが出来る場が、一層充実していく方策はないものだろうか、とあらためて感じ入った
ところでございます。
今年も、濁川に鮭が産卵に帰り、地域をあげての観察会が行われました。
美しい川を守っていくことが、森林の環境の整備にもつながっていきます。
各地域団体の活動をつなげて、未来に向かって自然を守り育てていくことが、
今の私たちに課せられた使命のように感じております。
また、仙岩寺の頂上付近での山桜１，０００本の植栽に向けて、ボランテ
ｲアを募集したところ、広島県をはじめ大勢の方々に参加をいただきました。
町内の中心部から眺める仙岩寺周辺の景観が、春は山桜、夏は新緑、秋はモ
ミジとイチョウ、さらに冬は雪景色と、本町が内外に誇れる、四季折々に壮大で鮮やかな屏風のような姿となりますように、年数がかかることではありますが、皆様と一緒に創り上げていきたいと考えております。

々

次に、平成２７年度予算編成についてであります。
２５年度普通会計決算では、基金を２億６千６百万円積み増し、総額は１８億７千万円にまでたっしましたが、今後迫り来る庁舎移転等については、基金を取り崩して対応する予定としていることから、引き続き楽ではない財政運営を強いられるものと見込まれます。
このため、先の９月定例会において、当該決算の認定にあたり、いただきました附帯意見を充分に踏まえて、より一層経常経費を抑えた上で、施策の選択と集中を実行していかなければならないと考えております。
こうした中、政府や県によります新たな政策動向を注視しつつ、町独自の施策も主体的に準備を進め、第５次川本町総合計画に掲げた４本柱である「医療福祉の充実」「雇用の場の確保」「居住空間の整備」「子ども教育の充実」の施策を、スピード感を伴って推進していくための予算を編成してまいりた
いと考えております。

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番外

また、本町は来年、合併６０周年を迎えることとなっております。その記

三宅町長

念式典を平成２７年１０月２４日に行いたく、今後、議会を始め関係各位に相談しながら準備を進めてまいりたいと考えております。併せて、記念事業と位置づけて催すイベント等についても検討を深めてまいります。

々

それでは、町行政の主な動きにつきまして順次ご報告申し上げます。

々

まず、「特色を活かした活力あふれる産業のまち」に関する動きについてであります。

々

はじめに、「農業振興」について申し上げます。
２６年産米の島根県作況指数は９７で「やや不良」であり、全国的には２
５年度以前からの繰越と相まって、２５万トンの供給過剰になる見込みが出てています。
郡内全体では、昨年の災害による不作地の増加や日照不足による収穫量減
少、収穫時期の長雨による被害などが出ている状況ですが、上位等級比率を見ますと、ＪＡ島根おおち管内の平均９１．９％、川本支所管内は８１．３％となっており、色彩選別機導入の効果もあり、２５年度に比べ伸びてきております。
しかしながら、ＪＡ全農島根による米の買取概算額が、コシヒカリで１等
米６０キロ当たり、前年より３，２００円安い９，０００円となりました。
消費の低迷に加え米価格の下落が米生産者に大きな陰を落としている中、Ｊ
Ａ島根おおちと飼料米や園芸品目の導入を積極的に検討しているところでご
ざいます。

々

次に、「６次産業化」の推進について申し上げます。
米の６次産業化推進の視点から、直販ルート等による販路拡大も目指し、生産者による都市部での試食販売等の取組を計画しているところです。
また、昨年度より、「インフォメーションセンターかわもと」では、地元のエゴマ合鴨の生産者とタイアップして、利用者アンケートなどの結果を活用しながら、新商品を開発しており、今年度中に新メニュー・新商品として提供できるよう試作研究を行っているところであります。

々

次に、「畜産振興」について申し上げます。
１１月１１日に開催された、ＪＡ島根おおち管内子牛共進会に、本町からう え だ け ん と く

４名の生産者による５頭が出品され、上 田 憲 徳さん育成の「みつよし」
号が、優秀賞の首席に選ばれました。依然として飼料価格が高騰するなど、畜産農家の方々には厳しい経営環境ではありますが、子牛価格が高値で推移しており、一層の育成を促進してまいります。

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番外

次に、「特産品振興」について申し上げます。

三宅町長

県内１１町村による「輝けイレブン・しまね町村フェスティバル」が１０
月４日、５日松江市において、「坂町・川本町特産品フェア」が１１月８日、９日坂町においてそれぞれ開催され、本町産品のＰＲに努めております。
また、１１月２日には、３８回目となる「川本町産業祭」が、小学校の鼓笛隊パレードをオープニングとして開催されました。昨年に比べ天候も良く、テント市等に多くの皆様にお出かけいただきましたことに、あらためまして
感謝申し上げます。
さらに、１１月９日の三原地域の実行委員会による「きんさい祭り」、１
１月２３日の「インフォメーションセンターかわもと」と生産者出荷組合による「収穫祭」をはじめとする多彩な催しにより、地産地消の一層の推進が図られたところです。
年明けの１月１７日、１８日には、広島市のグリーンアリーナを中心として開催される「しまねふるさとフェア」に、本町からも出展を予定しております。こうした機会を通じて、身近な大消費地であります広島へ向けて、本町の優れた産品情報を発信してまいります。

々

次に、「観光振興」について申し上げます。
観光協会によるＪＲ石見川本駅でのおもてなしをはじめとして、三江線等を利用した全国からの旅行者の皆様へ、積極的に観光案内を推進しているところです。さらに、田舎ツーリズムによる石見地方の振興を進めているわみんいでは、本町の自然等を生かした体験ツアー等の企画も行っており、今後の観光振興にとっても有効な手段として期待しているところであります。
し み ず く に あ き

また、江の川下流域活性化協議会と連携し、清 水 国 明氏を講師に招き、「生きるチカラ、自然のチカラ」と題した講演会を開催しました。
地域のキラリと光る宝、原石はまだまだ眠っています。それらを若者等の視点で掘り起こし、魅力を再発見し、観光の土台をつくっていきたいと考えています。
さらに、２７年には、観光協会を中心に、本町の誇れる歴史資源を活かした取り組みとして 、（「 仮称）全国小笠原サミット」の開催が計画されており、今後も、商工会とも連携して、観光を振興してまいります。
々

続いて、「便利で快適に暮らせる基盤が整うまち」に関する動きについてであります。

々

はじめに、「住宅整備」について申し上げます。
最初に、町営住宅の整備についてでありますが、社会資本整備総合交付金
事業の内示を受け、１０月３０日に、正田団地１０戸の改善工事の入札を行い、３月中旬までの工事期間として発注しました。

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番外

これにより、この団地につきましては、２５年度の５戸と併せて全戸の修

三宅町長々

繕を完了することとなります。
次に、定住促進住宅につきましては、三原地区の北公民館隣接地に４棟整備することとしておりますが、本定例会において、関連議案などをご審議い
ただいた上で、建設を進めたいと考えております。
今後は、施工業者と詳細に協議したうえで、可能な限り早期の建設と入居に結びつけたいと考えておりますので、皆様のご理解とご協力をよろしくお願いいたします。

々

次に、「災害復旧」について申し上げます。
２５年度の公共土木施設工事１５箇所の内１０箇所が、農地・農業施設災害復旧工事２６箇所の内１５箇所が完成し、全体の進捗率は約６０％となっております。
昨年来いずれの業者とも、県・町からの災害復旧分を含め、多くの手持ち
工事を抱えていることから、今後も、受注業者との協議を重ねながら、早期の復旧を図ってまいります。
また、本年９月６日には、時間雨量２０ｍｍを越える豪雨が発生したことにより、今年度の災害復旧事業は、農地災害２箇所で被害額２００万円となっております。
１０月に国による災害査定も終わり、この事業に伴う補正予算を、今定例会に提案しておりますので、ご審議の程よろしくお願いいたします。
現在、長期に渡って片側交互通行となっております、県道温泉津川本線の災害復旧工事につきましては、国による災害査定及び関係者との調整も終わり、１１月に工事が発注されました。今後は年度内完成を目途として、工事が施工される予定となっております。

々

次に、「道路整備」について申し上げます。
全国的に、我が国の高度経済成長を支えてきたインフラの老朽化への対応が課題となっており、特に２４年に発生したトンネル天井板落下事故以降、
道路構造物の点検・修繕等、老朽化対策の本格実施に向けて、法整備が進められております。
これに伴い、本年７月１日に施行された道路法施行規則により、道路の維持又は修繕に関する技術的基準等が定められ、橋梁・トンネルについては５
年に１回の頻度で定期点検が課せられました。
本町におきましても町道橋１２５橋について、来年度以降本格的に点検を行う必要があり、他の道路構造物につきましても、点検した上で、必要に応じて修繕をしていかなければなりません。
このような道路の老朽化対策の取り組みにつきまして、本定例会の全員協
議会でご説明申し上げることとしております。

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番外

次に、「県道事業」についてであります。

三宅町長

主要地方道川本波多線、川本町多田〜美郷町竹間の早期整備促進につきましては、これまでも要望を重ねてまいりましたが、先般１１月２１日に、美郷町長、美郷町議会副議長並びに植田議長と共に県へ要望活動を行いました。
土木部長からは、当区間については重要な路線であり２７年度から新規に事業化する旨の回答をいただきました。
今後は早期に工事が着手され、整備が進むことを期待するところであります。

々

次に、「簡易水道事業」について申し上げます。
今年度の簡易水道再編推進事業として予定しております、田窪地区送配水管工事につきましては、１０月に仮設工事を、１１月には本設工事の発注を行いました。
また、１２月には、本管から各家庭の止水栓までの給水管工事を発注し、年度内完成に向けて工事を進め、安全で安定した水道水の供給を目指してま
いります。

々

続いて、「安心して暮らしやすい生活環境のまち」に関する動きについてであります。

々

はじめに、「地域公共交通対策」について申し上げます。
本年１０月から、三大字・木路原方面を対象として実証運行を開始しました、週１回のデマンド交通「まげなタクシー」につきましては、関係各自治会のご協力のもと、町民の皆様にご利用いただきながら、順調に運行しております。この運行状況を検討し、次年度の運行計画に反映させることとしております。
また、公共交通機関や「まげなタクシー」ではカバーできない地域を対象とした、タクシー助成等の新たなしくみの構築に向けて検討しているところであります。
今年７月に運行再開した、ＪＲ三江線の利用促進に向けては、関係各市町が６本の特別列車を走らせることとしており、１１月２２日には、本町の企画で、三原神楽団による神楽列車が運行されました。
定員一杯の４０名の方が乗車され、江の川沿いの紅葉を眺めながら、エゴマを使った神楽弁当などを楽しんでいただきました。
今後も、一層の利用促進に取り組んでまいります。

々

次に、「交通安全・防犯対策」について申し上げます。
毎朝、自主的に小学生の登校時の交通安全運動に、熱心に取り組んでいた
だいております、ボランティアの方々に敬意を表する次第でございます。
川本警察署や地域安全推進員をはじめ、防犯ボランティアの方々と連携を

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番外

図り、防犯パトロールや鍵かけ推進運動などを行い、地域の防犯活動に取り

三宅町長

組んでいるところであります。
このたび、島根県防犯連合会から無償貸与いただきました防犯カメラ１基を、多くの小中学生の通学路となっている、川本東大橋南詰に設置することとしました。
これにより、町内設置の防犯カメラは５基となり、今後も、安全・安心なまちづくりを推進してまいります。

々

続いて、「みんなが健康で安心にいきいきと暮らせるまち」に関する動きについてであります。

々

はじめに、「生活困窮者自立支援事業」について申し上げます。
２７年４月１日から、生活困窮者自立支援法に基づき、福祉事務所を設置している自治体は、生活保護に至る前の段階の生活困窮者に対して、自立相談支援事業の実施や住居確保給付金の支給等を行うこととされました。
来年４月からの事業実施に向けて、関係団体と連携しながら準備を進めてまいります。

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次に、「国民健康保険」について申し上げます。
２７年１月から、７０歳未満の方の高額療養費の自己負担限度額が変更されることとなっております。
高額療養費制度は、１ヶ月の医療費の自己負担額が、一定の額を越えて高額になったとき、その越えた部分が国民健康保険から払い戻される制度です。
変更後は、これまでよりも所得要件が細分化され、所得に応じて柔軟に、
医療費の負担が軽減されることになります。
また、被保険者が出産したときに支給される、出産育児一時金も、２７年１月から、１４，０００円増額され４０４，０００円に改正されることとなっております。
これに伴う改正条例案を、本定例会に提案しておりますので、ご審議の程宜しくお願いいたします。

々

続いて、「夢や希望をはぐくむ教育・文化のまち」に関する動きについてであります。

々

はじめに、「学校教育」について申し上げます。
小学校５年と中学校２年生を対象に、夢や目標を持つことの大切さを学ぶ事業を行いました。
よ し だ た か ゆ き

９月３０日にはヴｨッセル神戸で活躍した、元サッカー選手の吉 田 孝 行
さんを夢先生として招き「夢の教室事業」を開催しました。子どもたちは一流のプレーヤーとして活躍したアスリートの運動指導や豊富な体験談を通し

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番外

て、仲間と協力することの大切さや、目標に向けて努力する意識や態度を学

三宅町長

びました。
学習交流センターの新たな取り組みとして、国内外で活躍されている方に、様々な経験をふまえて、夢を持つ大切さ、その夢を叶える為に必要なことを話していただく「夢トーク」を開催しました。
１１月７日に、松江市出身で陸上３０００ｍ障害でアジア選手権の優勝経
あ ら い よ し か験がある荒 井 悦 加さんにお話をしていただきました。
子どもたちが夢を持ち、その実現に向けて取り組んで行けるよう、これからも様々な取り組みをしていくこととしております。
また、児童が、学校で学んだことをふりかえり、家庭での学習方法を身につけることで、好きな教科だけでなく、苦手な教科の自学方法を身につけるための自学教室を継続して開催しております。小学校での学習は中学校の基
礎・土台となるものであり、児童一人ひとりの学力向上を目指してまいります。
々

次に、「教育振興基本計画」について申し上げます。
現在、教育委員、小中学校関係者、社会教育関係者のほか、有識者として
県教育委員会教育指導課の学力育成スタッフ調整監にご参画いただき、計画の策定に向けた委員会を開催しております。
小中一貫教育のあり方も含めて検討している、本町の教育ビジョンともな
るこの計画策定に向けた進捗状況につきましては、本定例会の全員協議会でご説明申し上げることとしております。

々

次に、「社会教育」について申し上げます。
１０月２７日に、昨年に引き続き、学社連携・融合事業「みんな元気かわ
もとっ子プロジェクト」により、小学校３、４年生を対象として、ストリーに し む ら と しあ き

トダンサーのリッキーさんこと西 村 俊 昭さんをスーパーティーチャーとして招いた、リズムダンス教室を開催しました。児童は、ダンス運動を通じて、仲間と調子を合わせて踊る楽しさや喜びを味わうだけでなく、豊かな発想により自己を表現する一人ひとりの個性の大切さを学びました。
また、「子どもの体力向上支援事業」では、社会体育専門員により、小学校やスポーツ少年団の練習前の運動指導も行い、一層の体力増進を図っております。
々

次に、「人権教育」について申し上げます。
１１月１９日に、公民館活動における人権学習講座として、シンガーソン
イ

ヤ ン ウ

グライターの李 陽 雨（イ・ヤンウ）さんを招き、「いのちをつなぐフォー
クコンサート」を開催しました。
今後も定期的に開催し、自他の人権の実現と擁護のために必要な資質や能力を育成し、発展させることを目指す総合的な教育を推進してまいります。

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番外

次に、「読書の推進」について申し上げます。

三宅町長

２学期から、役場職員が、小学校が始業前に行っている絵本の読み聞かせに参加しております。読み聞かせは、学童期の読書の基礎習慣が身につき、想像力醸成にも役立つといわれております。
今後も、児童・生徒の豊かな心を育成し、子どもたちが自ら進んで読書す
る環境づくりの一端を職員も担い、学校と連携して目指してまいります。

々

次に、「文化振興」について申し上げます。
９月２８日に、悠邑ふるさと会館大ホールにおいて、陸上自衛隊第１３音楽隊によるコンサートを開催いたしました。当日は、中学校吹奏楽部員の技能向上を図るため、音楽隊による吹奏楽クリニックを実施し、コンサートでは中学校吹奏楽部との合同演奏も盛り込まれました。部員にとっては、一流の演奏家による指導だけでなく、共に演奏する貴重な機会となりました。
また、例年開催される川本町神楽共演大会は第１１回を、悠邑ふるさと吹奏楽団の定期演奏会は第１３回を迎え、多くの皆様に楽しんでいただきました。
１０月１７日、１８日の２日間に渡っては、老人クラブ連合会の文化展が盛大に開催され、心あたたまる作品を囲み「文化の秋」を楽しんでいただきました。
今後も、優れた文化に触れることのできる招聘事業に加えて、地域の文化を継承する地元団体を支援しながら、継続して実施してまいります。

々

続いて、「人と人が支え合う協働のまち」に関する動きについてであります。

々

はじめに、「島根中央高校魅力化支援」について申し上げます。
近年、生徒の活躍は目覚ましく、最近では、吹奏楽部が２年連続で日本管楽合奏コンテストに出場を果たしたところであります。
こうした姿を広く知っていただけるよう、本町だけではなく近隣の産業祭
等にも、また、本町の一周駅伝だけではなく、美郷町の駅伝にも参加し、さらには地域の清掃作業を行うなど、地域とのふれあいの機会や交流の輪が広がるよう支援しているところであります。
先頃、県教育委員会から、来年度の県立高等学校の募集定員が発表されました。これによりますと、島根中央高校については、１学級の定員を３０人とする措置がとられた上で、３学級が堅持されることとなりました。
今後も高校と連携して、より多くの入学生があるよう支援してまいります。
また、本年１１月から学習交流センターを会場にスタートしました、都市型の配信型塾につきましては、順調に滑り出しております。
本町のような中山間地域においても、学習スタイルの多様性や機会そのものの幅が広がる取り組みのモデルケースとなるよう期待しております。

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番外

次に、「定住対策」について申し上げます。

三宅町長

地域定住支援員を配置したり、専門知識を持つ方に空き家バンク事業に関わっていただく中で、実際に空き家の売買につながったケースも出てきております。
また、新たに作成したパンフレットを活用し、東京・大阪・広島で行われる定住フェア等にも積極的に参加し、町の魅力を発信するなど、新たな定住につなげていく取り組みを強化しているところです。

々

次に、「地域情報発信」について申し上げます。
１１月８日に、町のホームページが第三者によってハッキングされるという事態に至り、町民の皆様には大変なご心配をおかけし、誠に申し訳ありませんでした。
即刻、利用を全面停止した上で原因を究明し、一部の機能の利用を停止す
ることにより、復旧することが出来ました。
幸いにも、今回は他の重要機能への影響はなく、個人情報に関する被害等もありませんでしたが、今後とも十分な注意を払い、安全な運用を図っていくこととしております。
なお、現在、全面的なリニューアルを進めており、セキュリティー対策は
もちろん、高齢者や障がいのある方でも利用しやすいよう、また、スマートフｵンなどでも見ることが出来るようにして、来春には新しいホームページ
で、積極的に地域情報を発信してまいりたいと考えております。

々

次に、「窓口でのおもてなし」について申し上げます。
新たな取り組みを始めて８ヶ月が経過しましたが、１１月末現在で、婚姻３件、出生１４件、転入５６件等がありました。
今後も、おもてなしの心を持ち、窓口対応に努めてまいります。

々

今定例会に提案しました案件は、条例案件７件、予算案件４件、その他案件５件であります。

々

後ほど、担当課長から、これらの説明をさせますので、慎重なご審議をいただき、適切な議決を賜りますようお願い申し上げまして、行政報告とさせていただきます。

議

長

以上で、「町長行政報告」を終わります。

々

お諮りします。
この際、日程第５「議案第９０号、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」から、日程第２０「議案第１０５号、専決処分の承認を求めることについて《損害賠償の額を定めることについて》」までを- 12 -

議長

一括議題にしたいと思いますが、これにご異議はありませんか。
（「異議なし」の声あり）
異議なしと認めます。

々

よって、そのように「決定」しました。

々

執行部から、議案ごとに順次提案理由の説明を求めますが、今議会におきましては、提案説明者並びに事務局長からの議案書の朗読は省略します。
それでは執行部から、議案ごとに順次提案理由の説明を求めます。

々

はじめに、日程第５「議案第９０号」から、日程第７「議案第９２号」について説明を求めます。番外木村総務財政課長。

番外木村総それでは「議案第９０号」につきまして、ご説明を申し上げます。

務財政課長

本議案は、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。１７ページの説明資料をお開き下さい。
国の人事院勧告が８月７日に勧告をされ、１０月７日に閣議決定をされた
ところであります。勧告内容につきましては、月例給・ボーナス供に７年振りに引き上げるものであります。これに伴いまして、国家公務員給与法が改正されましたので、本町職員の給与に付きましても人事院勧告に沿って改正をするものであります。改正の内容は給料表を平均３％引き上げ、通勤手当
・勤勉手当等に付きましても、勧告に基づき引き上げるものであります。
附則としまして、この条例は公布の日から施行し、平成２６年４月１日から適用するものであります。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

々

次に、「議案第９１号」について、ご説明申し上げます。
本議案は、川本町いじめ問題対策連絡協議会設置条例の制定についてであります。３ページをお開き下さい。
いじめ防止対策推進法が、平成２５年６月２８日に交付されました。この
法律に基づき川本町のいじめ防止基本方針を教育委員会において、本年３月２５日に定めたところであります。本条例は、いじめ防止対策推進法第１４条に基づき、対策協議会の設置に関する条例の制定であります。第１条は、協議会設置の趣旨に、第４条は、協議会の構成についてであります。
附則としまして、この条例は公布の日から施行するものであります。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

々

続きまして、「議案第９２号」について、ご説明申し上げます。
本議案は、川本町いじめ問題監査委員会設置条例の制定についてであります。３ページをお開き下さい。

- 13 -

番外木村総本条例は、「議案第９１号」と同じく、いじめ防止対策推進法及び川本町

務財政課長のいじめ防止基本方針に基づくもので、重大事態の結果について調査を行う、付属機関の設置についてであります。
第１条は、監査委員会の設置の趣旨、第４条は監査委員会の構成についてであります。
附則としまして、この条例は公布の日から施行するものであります。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

議長

次に、日程第８「議案第９３号」から、日程第１０「議案第９５号」について説明を求めます。番外長田健康福祉課長。

番外長田健

それでは「議案第９３号、川本町福祉医療費助成条例の一部を改正する条

康福祉課長

例の制定について」、ご説明を申し上げます。２ページの新旧対照表をお開き下さい。
この条例改正は、条例中に引用されております、母子及び寡婦福祉法の一部改正によります法律名の改正及び難病の患者に対する医療費等に関する法
律の施行に伴い条文の整理を行うものでございます。
なお、この条例は、公布の日から施行し、第２条第３項第６号の改正規定、
これは難病の患者に対する医療等に関する法律に係る部分でございますが、
これは平成２７年１月１日施行するものでございます。
以上でございますので、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

々

続きまして「議案第９４号、川本町子ども等医療費助成条例の一部を改正する条例の制定について」、ご説明を申し上げます。２ページの新旧対照表をご覧下さい。
この条例改正は、児童福祉法の一部改正及び難病の患者に対する医療費等に関する法律が施行される事に伴い、条文の整理を行うものでございます。
また、小児慢性特定疾病に係る所得制限につきまして、県に準じて、助成内容を明記するものでございます。
この条例は、平成２７年１月１日から施行するものでございます。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

々

それでは続きまして「議案第９５号、川本町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について」、ご説明を申し上げます。２ページの新旧対照表をご覧下さい。
この条例改正は、出産育児一時金につきまして、健康保険法施行令等の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、国民健康保険においても出産育
児一時金の金額を改正するものでございます。
なお、この条例は、平成２７年１月１日から施行するものでございます。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

- 14 -

議

長

次に、日程第１１「議案第９６号」について説明を求めます。
番外杉本教育課長。

番外杉本教
育課長

それでは、「議案第９６号、川本町いじめ問題対策委員会設置条例の制定について」、説明を致します。
本条例の制定は、いじめ防止対策推進法第１４条第３項及び地方自治法２０２条の３に基づく条例の制定でございます。条例制定の理由につきまして
は、議案の３ページをご覧下さい。
本町のいじめ防止基本方針には、本議案による対策委員会の設置のほか、総務財政課から上程されている「議案第９１号」及び「議案第９２号」を含む３つの組織を設置する事としております。本いじめ問題対策委員会の設置条例の趣旨に付きましては条例第１条に、組織の委員につきましては第４条に示してございます。
また、この、いじめ対策委員会は、いじめ防止対策推進法第２８条第１項に規定する重大事態に係る事実関係を明確にするための調査を行う「いじめ問題調査委員会」の機能を有するものとしております。
なお、附則と致しまして、この条例は公布の日から施行するものとしております。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

議長

次に、日程第１２「議案第９７号」について説明を求めます。
番外木村総務財政課長。

番外木村総

それでは、「議案第９７号」を説明する前に、先ほど「議案第９０号」で

務財政課長

説明を申し上げました改正の内容でございますが、給料表を平均３％引き上げるという事で説明させていただきましたが、正しくは０．３％ですので、
ここで修正をさせていただきたいと思います。

々

それでは、「議案第９７号」につきまして、ご説明を申し上げます。
本議案は、平成２６年度川本町一般会計補正予算（第６号）で、歳入歳出
それぞれ２３，００８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３，９４８，１０９千円とするものでございます。
２３ページをお開き下さい。
歳出でございますが、今回の補正につきましては、人事院勧告に基づきます職員給与等の改正も経常しております。総務費、マイナンバー法対応例規整備支援業務委託８１０千円につきましては、マイナンバー法の施行に伴います例規整備の委託料であります。学習交流センター環境整備事業２，２４
７千円につきましては、学習交流センター入り口の町道側溝へのグレーチン
グの設置及び階段への街路灯の設置経費であります。財源は、ふるさと思いやり基金を充てるものであります。それからＬＧＡＷＡＮサーバ関連機器更- 15 -

番外木村総新２，３２２千円は、機器導入から５年が経過し容量不足等により業務への

務財政課長

支障をきたしている為に、更新を行う経費でございます。緊急雇用創出事業
８７０千円につきましては、県の緊急雇用創出臨時特例基金事業補助金を活用しまして、教育人材の確保育成事業及び地域の便利屋事業を行う経費であります。財源は県からの補助金で補助率は１０分の１０であります。
民生費、障害者自立支援給付費９，０３５千円は、補装具及び障害児施設
給付費の増によるものであります。養護老人ホーム措置費２，２７４千円は、措置人数の増及び消費税増税に措置単価の改定によるものでございます。未熟児医療給付費６４０千円は、入院治療費等の発生に伴う医療費の増であります。
農林水産業費、穀物乾燥調整施設事業費２，１６０千円の減は、ライスセ
ンターへの光選別機増設工事の確定により減額をするものであります。野猿
等捕獲奨励補助金１，７００千円、鳥獣被害防止緊急捕獲等対策交付金１，
３６０千円は、イノシシ等の捕獲頭数の増に伴うものであります。被害防止
施設整備補助金１，４００千円は、交付申請者の増によるものであります。
林業専用道田窪線工事費１，５２５千円は、当初予定の切り土量が増えたこと及び現地調査により横断工の箇所増等によるものでございます。
土木費、道路維持管理委託料１，５００千円につきましては、冬期の倒木等の処理経費の増であります。
それから消防費、消火栓取替工事８４７千円は、因原・日の出の消火栓の取替に伴う経費であります。
教育費、施設等保守管理委託料１，７１３千円は、音戯館の灯油単価の変動による委託料の増であります。
災害復旧費、現年発生農地災害復旧費２，０００千円は、９月６日の豪雨により発生した２件の災害復旧工事であります。
２２ページをお開き下さい。
歳入ですが、分担金及び負担金、現年農地災害復旧事業費地元負担金１００千円は、９月６日の豪雨により発生した災害復旧工事に対する負担金で負担率は５％であります。
使用料及び手数料、悠邑ふるさと会館使用料５，７１６千円は、本年４月１日にふるさと会館の所有が邑智郡総合事務組合から川本町に変わった為、諸収入から組み替えたものでございます。
国庫支出金、未熟児医療給付費負担金３２０千円、障害児施設給付費国庫負担金３，８０７千円は、医療費及び給付費の増によるものであります。
県支出金、未熟児医療給付費負担金１６０千円、障害児施設給付費国庫負担金１，９０３千円に付きましても、医療費及び給付費の増によるものであります。鳥獣被害防止緊急捕獲等対策交付金１，３６０千円は、イノシシ等の捕獲頭数の増に伴うものでございます。現年農地災害復旧事業県補助金１，
０００千円は、９月６日の豪雨災害により発生した災害復旧工事に対する補助金でございます。

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番外木村総務財政課長

財産収入、物品売払収入１００千円は、旧学校給食配送車輌の売却によるものでございます。
諸収入、悠邑ふるさと会館使用料５，７１６千円の減はふるさと会館の所有者が町へ変わった為に町へ使用料を組み替えるものであります。
続きまして町債ですが、２４ページをお開き下さい。
農業近代化施設整備事業２，１００千円の減は、穀物感想調整施設整備事
業費の確定に伴い減額をするものでございます。それから災害復旧事業債９００千円は、９月６日の豪雨により発生した災害復旧工事により増額をするものであります。
今年度の起債発行額は５２８，３００千円となる見込みであります。

々

次に基金の状況でありますが、新たにふるさと思いやり基金２，２４６千円を取り崩し、財源不足につきましては減債基金の１５，９６０千円の積み立てを取り止め、１１，０００千円を取り崩すものであります。
この結果、今年度末の基金残高見込みは１，８１０，２８８千円であります。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い致します。

議長

次に、日程第１３「議案第９８号」について説明を求めます。
番外長田健康福祉課長。

番外長田健
康福祉課長

それでは「議案第９８号、平成２６年度川本町国民健康保険事業特別会計
補正予算（第３号）」について、ご説明申し上げます。
今回の補正予算は、歳入歳出総額に歳入歳出それぞれ１０，７０９千円を追加し、予算総額を５５１，４８１千円とするものでございます。
内容につきましては、８ページの資料により説明させていただきます。
まず、歳出でございますが、保険給付費が高額な入院等の発生によりまして、療養諸費・高額療養費合わせて９，４８２千円の増。来年１月からの高額療養費の負担限度額の細分化に伴うシステム業務の委託料と致しまして３
２４千円の増。職員の人件費の改定分として９０３千円の増、合計致しまして歳出は、１０，７０９千円となります。
続きまして、歳入でございますが、医療費の増加に伴い、国からの療養給付費負担金、国と県からの調整交付金、社会保険診療報酬支払基金からの退職医療に係る療養給付費負担金が合計致しまして５，００７千円の増。一般会計からの人件費の繰入分として９０３千円の増となっております。
なお、歳入不足の４，７９９千円につきましては、基金を取り崩す事としております。
なお、今回の基金の取り崩しによりまして、基金残高は１７，３０２千円となる見込みでございます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願い致します。

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議

長

次に、日程第１４「議案第９９号」から、日程第１５「議案第１００号」
について説明を求めます。
番外森川地域整備課長。

番外森川地
域整備課長

それでは「議案第９９号、平成２６年度川本町簡易水道事業特別会計補正
予算（第３号）」について、ご説明申し上げます。
歳入歳出予算の補正としましては、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それ
ぞれ１８，６６５千円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ３２４，１７５千円とするものでございます。
内容につきましては、８ページに予算説明資料を付けておりますので、そちらでご説明をさせていただきます。
まずは、歳出でございます。主なものと致しましては、総務管理費の給料
３４千円、職員手当等４６６千円、共済費３２千円につきましては、給与改定に伴い増額するものでございます。償還金利子及び割引料５８６千円は、簡易水道再編推進事業に伴い、平成２６年に借り入れた簡易水道事業債及び過疎債の償還利子でございます。
次に、建設改良費のうち施設改良費の工事請負費６６３千円は、定住促進
住宅建設工事に伴う水道管敷設工事費でございます。
次に、簡易水道再編推進事業でございますが、委託料６，０８０千円は、
今年度、田窪地区の総配水管敷設管工事を行っておりますけれども、現地を精査の結果、管路延長が２㎞伸びましたので、それに伴い設計委託料の増額をするものでございます。
次に、工事請負費５，７０５千円の減額につきましては、先ほどの設計委
託料の増額に伴い工事内容を見直し、工事費から委託料へ予算を組み替える
ものでございます。
次に、給水管敷設工事１６，３８７千円でございますが、簡易水道再編推進事業の補助事業では総配水管までが補助事業と対象事業となりませんので、本管から各家庭の出水線までの給水管敷設工事については、町単独事業で行うことになります。
今回は、本管の敷設外工事に合わせまして、給水管の工事を行うものでございます。
続きまして、歳入でございます。一般会計繰入金３０７千円は、先ほど歳出でご説明しました平成２６年の借り入れに伴う償還利子に対しての一般会
計からの繰入金でございます。
水道事業基金繰入金１，７５８千円は、総務管理費、建設改良費等の歳出に伴い繰り入れるものでございます。
町債の簡易水道事業債、過疎対策事業債、それぞれ８，３００千円、合計
１６，６００千円は、歳出でご説明しました田窪地区の給水敷設工事に伴い、その財源として借り入れ充当するものでございます。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。

- 18 -

番外森川地域整備課長

続きまして、「議案第１００号、平成２６年度川本町農業集落排水処理事
業特別会計補正予算（第１号）」について、ご説明申し上げます。
歳入歳出予算の補正としましては、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それ
ぞれ１，２５６千円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ７５，９４２千円とするものでございます。
内容につきましては、７ページに予算説明資料を付けておりますので、そちらをお開き下さい。
今回の補正予算は、平成２３年に借り入れた下水道平準化債の償還元金につきまして、当初予算時において予算計上するものでございますが、予算計上漏れがございましたので、今回の補正で予算計上するものでございます。
歳出は、償還元金１，２５６千円、歳入はそれに伴います一般会計からの繰入金１，２５６千円でございます。
以上、ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。

議長

次に、日程第１６「議案第１０１号」から、日程第１７「議案第１０２号」
について説明を求めます。
番外木村総務財政課長。

番外木村総

それでは、「議案第１０１号」について、ご説明申し上げます。

務財政課長

本議案は、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づきまして、専決処分を行いましたので、同条第３項の規定により承認を求めるものでございます。
専決処分の事項としましては、平成２６年度川本町一般会計補正予算（第４号）で、専決処分の年月日は平成２６年１１月１１日であります。本補正は一般会計繰越明許費についてであります。
最終のページをお開き下さい。
第１表、繰越明許費でありますが、土木費、定住住宅整備事業費８０，２０２千円は、定住住宅の建築工事を繰り越すものでございます。
以上、ご承認のほど、よろしくお願い致します。
続きまして、「議案第１０２号」について、ご説明を申し上げます。
本議案も、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づきまして、専決処分を行いましたので、同条第３項の規定により承認を求めるものでございます。
専決処分の事項としましては、平成２６年度川本町一般会計補正予算（第５号）で、専決処分の日は平成２６年１１月２１日であります。
次のページをお開き下さい。
歳入歳出それぞれ１２，２００千円を追加し、歳入歳出の総額を歳入歳出
それぞれ３，９２５，１０１千円とするものでございます。本補正は衆議院の解散により１２月１４日投票の衆議院議員選挙事務に関するものでございます。
８ページをお開き下さい。

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番外木村総務財政課長

歳出でございますが、衆議院選挙事務に関する経費１２，２００千円でございます。
続きまして、歳入でございますが、県支出金につきましては、衆議院議員
選挙委託費であります投開票の執行経費につきましては、１０分の１０の補助であり、備品購入費につきましては５分の３以内の補助金であります。
次に、基金の状況でありますが、備品購入費のうち補助対象外であります
補助の外であります不足額につきまして、財政調整基金１，９００千円を取り崩すものでございます。
この結果、今年度末の基金残高見込みにつきましては、１，８３９，４９４千円となります。
以上、ご承認のほど、よろしくお願いします。

議長次に、日程第１８「議案第１０３号」から、日程第１９「議案第１０４号」
について説明を求めます。
番外森川地域整備課長。

番外森川地

それでは、「議案第１０３号、専決処分の承認を求めることについて」で域整備課長あります。この議案は、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分を行いましたので、同条第３項の規定により議会の承認を求めるものでございます。
専決処分事項は、損害賠償の額を定めることについて。専決処分年月日は、
平成２６年１１月１０日でございます。
次のページをお開き下さい。
町道の管理に起因して、自動車破損事故が発生し、その自動車破損修理に係る損害賠償の額が確定しましたので、専決処分をしたものでございます。
事故の相手方は、邑智郡川本町大字因原４５６番地、因原石油有限会社様
でございます。
事故の概要でございますが、平成２６年８月２５日午後１時００分頃、町道中石線に隣接する私有地へ車輌が進入するため、町道内に設置した集水枡
上を通過した際に、集水枡に設置してある鋼製蓋が跳ね上がり、燃料タンクに接触しタンクが損傷致しました。
場所は、次のページに地図がございますので、それでご覧下さい。田窪の上石地内、旧たばこ乾燥場の付近でございます。今回の事故は町道の管理に起因して発生した自動車破損事故でございます。車輌修理費の全額の６９，７６８円を町が支払うものでございます。
なお、この修理費に付きましては、町が加入しております保険で全額対応するものでございます。
以上、ご承認のほど、よろしくお願い申し上げます。

々

続きまして、「議案第１０４号、専決処分の承認を求めることについて」- 20 -

番外森川地域整備課長

であります。
この議案は地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分を行いましたので、同条第３項の規定により議会の承認を求めるものでございます。
専決処分事項は、損害賠償の額を定めることについて。専決処分年月日は、
平成２６年１１月１０日でございます。
次のページをご覧下さい。
町道の管理に起因して、自動車破損事故が発生し、その自動車破損修理に係る損害賠償の額が確定しましたので、専決処分をしたものでございます。
事故の相手方は、邑智郡邑南町鱒渕１４０５番地、日高 スミエ様でございます。
事故の概要でございますが、平成２６年９月２１日午前７時５０分頃、町
道川内猪目線を走行中、道路陥没箇所へ右前輪が落ちたことにより、右前輪の足回り及びフロントバンパーが損傷致しました。
場所につきましては、次のページに地図がございますのでご覧下さい。
大邑農道の三俣側から大田市側へ向かう途中に馬野原方面へ向かう四差路がございますけれども、その四差路から更に大田市側に行った所から県道仁摩邑南線の川内方面に繋がる路線の途中でございます。今回の事故は、町道の管理に起因して発生した自動車破損事故でありますので、車輌修理費全額の１３９，８１７円を町が支払うものでございます。
なお、この修理費に付きましては、町が加入しております保険で全額対応するものでございます。
以上、ご承認のほど、よろしくお願い申し上げます。

議長

次に、日程第２０「議案第１０５号」について説明を求めます。
番外鈩町民生活課長。

番外鈩町民

それでは、「議案第１０５号」について、ご説明申し上げます。

生活課長

専決処分の承認を求めるものでございます。この議案は、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分をしたもので、同条第３項の規定により議会の承認を求めるものでございます。
専決処分事項は、損害賠償の額を定めることについて。専決処分年月日は
平成２６年１１月１２日でございます。
次のページをお開き下さい。
町公用車、これは棺車でございますが、この物損事故による建物破損修理に係る損害賠償の額が確定し、専決処分をしたものでございます。
事故の相手方は、江津市桜江町市山５４３番地１６、森下建設株式会社、
代表取締役

森下

勝義氏でございます。

事故の概要でございますが、平成２６年１０月１７日午前８時３０分頃、遺体引き取りのため、加藤病院夜間外来出入り口付近で、車両を移動させようと前進したところ、運転操作を誤り、風邪症状外来用のプレハブ壁面に接- 21 -

番外鈩町民触し、建物を破損しました。今回の事故は、町管理の公用車事故に起因して生活課長発生した建物破損であり、修理費の全額１６６，３２０円を町が支払うもの
でございます。
なお、この修理費に付きましては、町が加入しております保険で全額対応するものでございます。
以上、ご承認のほど、よろしくお願いを致します。

議

長以上で、執行部からの提案理由の説明を終わります。

々

それでは、「議案第９０号」から「議案第１０５号」までの１６件について全体審議、質疑を行います。

々

ここで、暫時休憩をします。午前１１時００分ちょうどから開会します。
（午前１０時５９分）々

全員協議会に切り替えます。

（午前１１時００分）（全員協議会に切り替える、議案第９０号から議案第１０５号までの質疑）々

以上をもって「議案第９０号」から「１０５号」までの、全体審議、質疑を終了し、全員協議会を終わります。

々

それでは会議を再開します。

（午前１１時４９分）々

それでは、日程第１６「議案第１０１号、専決処分の承認を求めることについて《平成２６年度川本町一般会計補正予算（第４号 ）》」の件を議題とします。

々

これより討論を行います。討論はありませんか。
（「ありません」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。

々

これより「採決」に入ります。
この採決は「挙手」により行います。

々「議案第１０１号、専決処分の承認を求めることについて《平成２６年度川
本町一般会計補正予算（第４号 ）》」について賛成の皆さんの「挙手」を求めます。

々

挙手「全員」であります。

- 22 -

議

長

よって、「議案第１０１号」は原案のとおり、「決定」しました。

々

以上をもって、本日の議事日程はすべて終了しました。
本日は、これをもって散会とします。
ご苦労さまでした。
（午前１１時５０分）

この会議録は、川本町議会事務局長

宇山 廣繁て、正確である旨を証するためここに署名をする。

川本町議会議長

川本町議会議員

川本町議会議員- 23 -

が記載したもので、その内容におい