小野市議会だより

2018. 8
№183

小野市中学校総合体育大会（小野中学校）

６月定例会
審議結果
一般質問

一般質問

一般質問

11

小野市税条例の一部を改正する条例の制定について年３月に公布された﹁地方

一般質問

一般質問・
トピックス

市議会の今

委員が︑平成

市議会の今

公布の日﹈

年９月

日で任期満

現人権擁護委員８名のうち３名の見を求めることについて

人権擁護委員候補者の推薦につき意他 の 議 案するもの︒﹇施行日と等に伴いこの条例を改正しようとれ︑当該措置が２年間延長されたこ

度︑根拠となっている同法が改正さ

視察報告

小野市営住宅条例の一部を改正する条例の制定についてる老朽化が著しく︑このまま継続使

うとするもの︒

２名の再任と新たに１名を推薦しよ了となることから︑その後任として︑用するには多額の改修費用が必要と

小野市神明町 仲保 貢 氏︵再任︶

市営住宅河合中団地は︑経年によなることと︑現在︑入居者がいない

小野市垂井町 宮永清子 氏︵再任︶

小野市粟生町 小林陽子 氏︵新任︶状況であることから廃止しようとす
公布の日﹈
小野市地方活力向上地域における固るもの︒﹇施行日

税法等の一部を改正する法律﹂に基定資産税の不均一課税に関する条例の今回の契約の変更は︑アスファル

平成

る責務を負っている︒その責務すな

づき︑市内中小企業の新たな設備投一部を改正する条例の制定についてめた﹁地域再生法﹂に基づき︑本条拡充を行った事業者への支援等を定の移転や︑地方における本社機能のファルト舗装及び表層部分のウレタ

ため︑全天候型舗装下層部分のアスの表層部分の品質を最大限に上げるの取得に大きく影響するトラック部

備工事請負契約の変更について︵仮称︶浄谷黒川多目的運動広場整

わち職責を果たしてこそ報酬は支払資に係る固定資産税の取扱いについわれるべきものであるという原点にト舗装を早期に完成させることで︑て︑改正しようとするもの︒

地方における雇用の創出を促すた

立ち返り︑議員報酬等の特例に関す

主な改正内容は︑労働生産性を３

日までの

め︑東京

下層部の安定化を図り︑第４種公認﹇施行日

区から地方への本社機能る条例の改正を議員自らの提案によ

施行の日﹈％以上向上させる等の要件を満たす

例において平成

ン舗装に係る工事の一部を追加する

生産性向上特別措置法のり︑議員報酬等の特例に関する条例
改正内容は︑議員辞職勧告決議をと市が認定した中小企業の設備投資

間︑税制優遇措置として固定資産税ためのもの︒％の加算措置を行わ

31を改正 し よ う と す る も の ︒
受けその職責を十分に果たせていなについて︑固定資産税の課税標準額の不均一課税を実施している︒この末手当に係る

年３月

いと認められる場合においては︑期を３年間ゼロに軽減するもの︒

23

30
20

②

６月定 例 会
審議結 果

ページ・

公布の日﹈

関連記事を

﹇施行日

ないこととするもの︒

29

改正された条例

ページに掲載︒

６月定例会は︑５月 日から６月 日までの 日間開催しました︒議員提出議案をはじめ︑条例改正︑一般会計補正予算などを含む議案７件を原案のとおり︑可決・同意しました︒

託を受けたものであり︑市民の代表

小野市議会議員は市民の厳粛な負の制定 に つ い てに関する条例の一部を改正する条例

小野市議会議員の議員報酬等の特例

議員提出議案

29

として清廉かつ誠実に職務を遂行す

10

30

26

30

30

６ 月 定 例 会 で 決 まった こ と

小 野 市 議 会 だ より

小 野 市 議 会 だ より
﹁契約 変 更 の 内 容 ﹂

契約金額を６︐７６２万６︐３６０

一般質問円増額し︑２億２︐４７６万６︐３６０円に し よ う と す る も の ︒

６月定例会
審議結果
（完成予想図）契約の相手方は︑長谷川体育施設

株式会 社 兵 庫 営 業 所

６月定 例 会
審議結 果

浄谷黒川多目的運動広場の整備（単位：万円）浄谷黒川多目的運動広場整備事業
全天候型陸上競技場の平成31年度末の完成に合わせて、サブトラックとクロスカントリーロード
（一部）
を整備。

まちづくり課2,000

自主防災組織活動支援経費
消防庁の指定を受け、自主防災組織の強靭化を目的に事業を展開。
①全自治会に自主防災リーダー等を養成 ②自主防災組織に対し防災資機材の貸与 ③自主防災リーダー研修会の拡充

市民安全部
（防災G）

200

国県支出金等精算還付金
国・県の負担金、交付金にかかる精算還付金。

財

担

当

一般質問

課

2,500

一般質問

白雲谷温泉施設運営経費「利用者500万人突破記念」として、市民を対象とした無料入浴イ
ベントを実施。全世帯へ無料入浴券２人分を配布するとともに抽選会を実施し、市民への還元と新たな利用者の獲得を狙う。

観光交流推進課

600

白雲谷温泉運営管理基金積立金
白雲谷温泉ゆぴかの経営黒字相当額の基金積立。

観光交流推進課

1,600

一般質問・
トピックス

堀井城跡整備事業
歴史的遺産である「堀井城跡」約１万３千㎡を活用してグラウンド
ゴルフ場や遊歩道等を整備し、高齢者の生きがい創出と健康づくりの拠点を整備。総事業費は 2 億8,500万円。

好

古

補正総額

視察報告

常任委員会
審査報告

館

8,500

一般会計６月補正予算議案

一般質問

政

30

年度

補正額

容

平成

課

内

1 億5,400万円

市議会の今６月定例会の提出議案審査について、総務文教、民生地域の各常任委員会を開催しました。審査付託議案は５議案で、市当局から細部にわたる説明を受け、慎重に審査しました。
各常任委員会の審査結果は、次のとおりです。

総 務 文 教 《 6 月22日開催》 付託議案数：２件
審査結果：反対討論はなく、全会一致で可決すべきと決まりました。
常任委員会

市議会の今

民生地域
常任委員会

③

《 6 月22日開催》 付託議案数：３件
審査結果：反対討論はなく、全会一致で可決すべきと決まりました。
《 6 月26日開催》 付託議案数：１件
審査結果：反対討論はなく、全会一致で可決すべきと決まりました。

小 野 市 議 会 だ より

一般質問

一般質問・
トピックス

視察報告

市議会の今

市民クラブ

市議会の今

久 後 淳 司 議員って生じる財源に関して今後考えられる施策は︒
答弁
年 度 は 全 体 で 約 ３ ︐９ ４ ０
万円︑うち未就学児分が約３５４万

28

一般質問

小野市議会では、YouTubeで議会中継、録画配信を行っています。スマートフォンやタブレット端末で下記ＱＲコードを読み取り、YouTubeにアクセスしてください。

一般質問

農業を取り巻く環境の整備について

27

円 ︑ 年 度 は 約 ３ ︐６ １ １ 万 円 ︑ 未
質問 米の直接支払交付金廃止によ就学児分は約２５７万円が減額されり︑作付面積の変化や価格下落の影ていた︒
響はないか︒
今後も︑高校３年生までの医療費答弁 市では︑価格下落を防ぐ観点
無料化等の子育て支援や︑少子化対から︑需給に応じた米の生産を行う策の継続と充実に努める︒
ことが必要と考えている︒︵市当局︶
主食用米の作付は︑対前年比約２％増の８６０ｈａ︑山田錦を含む醸
質問 医 療 費 助 成 と し て ﹁ 小 児 慢 性
造用米は︑約４％減の４６０ｈａと特定疾病﹂の方々への一部負担額に大きな変化はない︒
係る現行の﹁償還払い﹂を︑窓口で価格下落等の影響は︑農林水産省
支払が不要の﹁現物給付﹂に変えるの見解ではあるが︑４月末時点で︑
平成 年産の米における価格下落は︑ ことはできないか︒
答弁 他の公費負担制度との併用は︑小さいと判断されている︒︵市当局︶ 制度上の優先があり自己負担が生じる場合がある︒負担軽減するには︑医療機関での対応や制度との兼ね合
子どもの医療費無料化について
いで課題が多い︒他の自治体での取組事例も調査し︑どう生かせるのか研究していく︒︵市当局︶
質問 国民健康保険の減額調整措置において︑小野市が減額されていた年間額及び減額措置の一部廃止によ

30

ライブラリ
（録画配信）LIVE《QRコードで議会中継へ簡単にアクセス！》（議会中継）

一般質問● 一般質問とは……
市政全般にわたり、執行機関（市長）に対し事務の執行状況や将来における政策方針等について議員が質問し、市長や部長等が答弁します。
また、小野市では、市長から提出された議案についても一般質問することができます。
●質問テーマは？
１．質問する内容は、議案とは関係なく議員個人が自由に決めています。
２．議員個人が自分なりの問題意識を市政に問い、市の見解を求めます。
●質問の制限時間は？
１人あたりの制限時間は40分です。（答弁は含みません）

④

６月定例会
審議結果

市民のみなさまの生活にかかわることについて、８人の議員が一般質問を行いました。

（一般質問は発言した議員が編集しました）

６月定 例 会
審議結 果

市政を問う !!
一般質問 !!

小 野 市 議 会 だ より

小野市障がい福祉計画等について
質問 ヘルプマークとは︑援助や配慮を必要としていることが外見ではわからない内部障害や精神・知的障害等の方々が援助を得やすくなるよ
うにするためのもので︑全国に普及しており︑兵庫県でも交付申請の受付を開始している︒広報のみならず
職員研修や町別人権学習等を通じ︑より多くの市民にこのマークを啓発
しては ど う か ︒
答弁 検討していくが市内だけでな
く︑広域にわたる周知の必要もあると考え て い る ︒︵市当局︶
質問 障がい児といっても障がいの種別や程度︑年齢等違いがある︒相談窓口の更なるスムーズ化が必要ではない か ︒
答弁 関係窓口との連携はできてい

６月定例会
審議結果

市民クラブ

髙 坂 純 子 議員

議案第 号 平成 年度小野市一般会計補正予算︵ 第１号 ︶
について

民政クラブ

平 田 真 実 議員

職員の地区別担当制については︑

そうすることで起こる課題もあり︑
質問 避難所運営で使用する避難者に重きを置き︑消防団等を含め地域

コミュニティをいかに形成できるか

向こう三軒両隣で顔が見える共助の名簿について︑現状のものでは情報

コミュニケーション力向上に努める︒

防災と災害時対応について

整理や管理に混乱が生じ︑情報共有︵市長・市当局︶

質問 文 化 財 保 護 費 ８ ︐５ ０ ０ 万 円の内容と歴史的な部分の整備方針について問う︒

が機能しない恐れがある︒避難者支

一般質問・
トピックス

きると考えている︒

一般質問

質問 市 内 に ５ ︐０ ０ ０ 灯 以 上 の 防犯灯が設置され全体的に明るくなったが︑例えば樫山駅から育ヶ丘町ま

での道はまだ薄暗く不安が残るなど︑暗い箇所がより目立つ︒限られた予算の中で本当に必要な箇所に設置していくために明るいまちの推進をどう進めていくか︒

答弁 住 民 自 ら の 意 識 の 中 で ︑ 応 分の町負担をしてでも防犯灯が必要だ

市議会の今

市議会の今

︵市長︶

と声が挙がった際には予算をつけて

いく︒

視察報告

り︑災害時もその情報共有が活用で見えるコミュニティが形成されておは言い切れないが︑小野市では顔の答弁 現様式が完璧な状態であるとのように連携していくか︒

る︒また︑消防団等既存の組織とどきた課題を共有しやすくなると考えっておくことで︑防災訓練で見えてや自主防災組織と日頃から連携をとついて地区別担当制を導入し︑地域

さらに︑災害発生時の職員配置に

様式を事前に定めるべきでは︒

援に係る情報や安否確認の可否を確

答弁 小野市河合西町に存する堀井

︵市長︶

一般質問

防犯灯の設置について認できる︑大規模災害にも対応した

いの場︑交流の場づくり ③市民による活用・管理への協働と参画というコンセプトの地域密着型施設であ
る︒
︵市当局︶

城跡整備事業に要する経費である︒①歴史的価値を活かす ②市民の憩30

答弁 歴史的産物を残して後世に伝えることも大切であるが︑静的から
動的な環境にしたい︒自らが自らをもって地域の活性化のために︑大人から子どもまで皆が親しむ持続可能な拠点整備︑新しい時代における新しい拠点として︑市民の城として再

一般質問

構築していく︒

一般質問

︵市当局︶

るがその繋ぎの部分が大切︒それらを一歩進めるための協議を行っていきたい ︒

６月定 例 会
審議結 果

⑤

31

小 野 市 議 会 だ より

６月定 例 会
審議結 果

６月定例会
審議結果
一般質問

一般質問

一般質問

一般質問

一般質問・
トピックス

視察報告

市議会の今

市議会の今

河 島 三 奈 議員

改革クラブ

山 本 悟 朗 議員

民政クラブ

答弁 両議員については︑市民の代表である議員の大多数の方々が﹁議員資格に値しない﹂との判断を議会

質問を 許 可 し な い こ と と し た ︒の賛成により︑本会議における一般

議会は議員総会の場で大多数の議員あり︑それすらも行わず︑またいついう﹁義務﹂を果たすことが先決でら求められている自らの説明責任と両議員においては︑まずは市民か

主に３つの事業を行う︒の必要経費を増額補正するもので︑

る自主防災組織の強靭化に係る事業

答弁 消防庁の指定を受けて実施す

一般質問の場を単なる意見表明の場

受け止め︑市民の血税である報酬になく︑市民の﹁声﹂をもっと真摯にることを目的とした﹁ひょうご防災

災士等の防災リーダーを配置促進す

質問 こ れ ま で の 小 野 市 の 取 組 に おける成果と課題︑今後の方向性は︒
答弁 平 成 年 度 か ら ４ 年 に 一 回 開催されていた﹁女性議会﹂に加え︑
平成 年度から﹁おのウィメンズ・
チャレンジ塾﹂を実施している︒この塾は︑意思決定の場に参画し活躍する女性の育成を目指し︑年度毎にテーマを決めた連続講座である︒塾の延べ参加者は１３０名を超え︑有志が新たな活動グループを結成され地域で活躍されている︒
また各種審議会における女性登用の割合も ％を超え︑自治会役員でも全自治会の半数以上︑１５０名を超える女性が活躍されているなど一定の成果が認められる︒
課題としては︑更なる人材の発掘が必要で︑今後も﹁育成の場づくり﹂や固定的な性別役割分担意識の解消のための啓発を継続的に取り組
んで行く︒
︵市当局︶

政治分野における男女共同参
画について
議案第 号 平成 年度小野市一般会計補 正予算︵第１号 ︶について

私はかねてより︑両議員の質問にまでも市民の声をも無視し続けられとして利用されているように感じて

リーダー講座﹂受講経費の助成に約し︑訓練時等に貸与する防災資機材費に約 万円を計上している︒

︵市当局︶

13

の場で示されており︑それを決定した議会の場で議員として一般質問す質問 自 主 防 災 組 織 活 動 支 援 経 費

対して︑理事者側が答弁しないとさ

２００万円の内訳は︒

れていることについて︑両議員から災リーダー研修会の実施及びその後る態度は誰が考えても許されるべきことではない︒政治家である以上は︑ のフォローアップ研修会の実施に約万円︒二つ目は自主防災組織に防一つ目は毎年行われている自主防は答弁を求めようとする強い思いや自らの保身のために行動するのではおり︑そのようなことからこの度一万円︒三つ目は自主防災組織に対見合う︑議員としての職責をきちん︵市長︶

はっきりと申し上げておきたい︒と果たすべきであるということを︑同した︒これは議会の運営上の判断だが︑現在の状況に至っていることについ て 市 長 の 考 え を 伺 う ︒

90

22

本会議における一般質問の取扱いについて年の第４０９回定例会

30

姿勢が一切うかがわれず︑両議員はにおいて議員辞職勧告決議がなされること自体がおかしく︑矛盾していた河島信行︑椎屋邦隆両議員に対し︑ るのではないかと考えている︒

質問 平成

31

般質問を許可しないことについて賛

30

80

30

29

⑥

小 野 市 議 会 だ より

特殊詐欺への取組について

島

改革クラブ

加

淳 議員

安心パトロール隊が抑止活動や啓発活動にフルに働いており︑市民福祉部の﹁小野市認知症高齢者見守り・

ＳＯＳネットワーク﹂などとも連携
質問 小野市での特殊詐欺の発生状しながら防止対策を推進していく︒
況は︒
︵市当局︶
答弁 平成 年 月︑小野警察署開署以降 ︑ 年 ま で の 被 害 件 数 は ゼ ロ ︒
議案第 号 平成 年度小野
年に入り︑残念なことに詐欺被害
市一般会計補正予算︵ 第１号 ︶が２件発生した︒また︑被害に至るについて
前の予兆電話も年々増加し︑ 年度は 件を超える件数となっている︒
その他にも﹁訴訟最終告知﹂などと書かれたハガキが届いたという相談も寄せられており︑身に覚えのない
電話やハガキには﹁おかしい︑詐欺ではないか﹂と︑速やかに市役所や警察に 相 談 し て ほ し い ︒ ︵ 市 当 局 ︶

６月定例会
審議結果

29

31

一般質問

質問 白雲谷温泉管理経費︑施設管理運営委託料６００万円の具体的内容について答弁 ﹁ ゆ ぴ か ５ ０ ０ 万 人 達 成 記念﹂として︑市民の方々を対象に︑１世帯２名︑無料入浴券を広報に印刷して配布するもの︒市民のゆぴか
利用率は利用者全体の約 ％にとどまっており︑温泉の人気を継続していくには︑市民の方々に温泉の良さを体感していただくことが必要で︑市内在住の新たなファン獲得を目指
す︒
︵市当局︶

一般質問

一般質問

生産性向上特別措置法に基づく中小企業支援策について
質問 市内企業への情報提供は︒
答弁 市や商工会議所の広報誌や市のＨＰ等に掲載するなど︑関係機関との連携を取りながら情報発信した
い︒
︵市当局︶

障害者総合支援法等の改正に
ついて

一般質問・
トピックス

公 明 党

川 名 善 三 議員

磨 こ ど も 発 達 支 援 セ ン タ ー ︶等 の 療育については︑一部負担金が発生している現状について問う︒
答弁 小 野 市 で は 理 念 と 政 策 が 一 致すべきであり︑どの分野でも公平公正であるべきは一貫した考え方である︒療育は通常の保育ではないとの側面から︑これまで議論されなかったが︑基本的には医療費や保育料の無料化と同じと考え︑メリット︑デメリットを精査し利用者の考えも理解した上で︑来年４月を目途に実施する方向で検討したい︒ ︵市長︶

ワクチン再接種費用の助成に
ついて

市議会の今

市議会の今

質問 対象となる方の条件は︒
答弁 骨 髄 移 植 手 術 等 に よ り ︑ 接 種済みの定期予防接種の効果が期待できないとの医師の判断の他︑認定申請日等の住所要件や接種済みの定期予防接種の接種回数などが予防接種実施規則の規定を満たしていることなどである︒︵市当局︶

視察報告

質問 諸制度間での利用者負担額の整合性について︑類似するサービスの利用者負担額が制度の相違により異なるケースはあるのか︒
答弁 障害福祉サービスの利用から他の類似するサービスへの移行により負担額が大きく異なるケースは見当たらない︒︵市当局︶
質問 現在小野市では︑ 歳までの医療費︑また４・５歳児の幼児教
育・保育料は︑無料化されている︒
制 度 は 異 な る が ︑ わ か あ ゆ 園︵ 北 播

一般質問

⑦

11

質問 特殊詐欺を未然に防ぐための取組は ︒
答弁 小野警察署と迅速かつ緊密に連携を取り︑犯罪の抑止︑未然防止活動に 取 り 組 ん で い る ︒ 主 な 活 動 は ︑警察官ＯＢ 名で組織される︑安全

６月定 例 会
審議結 果

18

30

20

27

29

15

30

40

小 野 市 議 会 だ より

６月定 例 会
審議結 果

６月定例会
審議結果

原

一般質問

藤

一般質問

章 議員

︵日本共産党︶

人力ポンプの配置を求める︒
答弁 公民館等は一時的な避難の場
所で︑避難生活の拠点は集中するべきだ︒提案事項は自治会が主体的に考えるべき課題である︒ ︵市長︶

減反政策廃止と今後の農業施
策について

一般質問

一般質問・
トピックス

視察報告

淳 議員

加島

一般質問

非婚ひとり親の寡婦︵ 夫︶控除
みなし適用について質問 本件について厚労省は税制改正を待たず今年度から実施するが︑その内容と︑小野市も先駆的に適用事業を 拡 げ る 考 え は な い か 問 う ︒
答弁 厚労省は今年秋から保育料など﹁子ども関係﹂と﹁障害関係﹂﹁健康関係﹂で適用する︒︵市当局︶
答弁 母子家庭等を支援する考えは同じだが︑近く国が税制改正するので︑先 行 実 施 は 考 え な い ︒ ︵ 市 長 ︶質問 小野市の耕作放棄田と︑ほ場整備の状況を問う︒
答弁 不作付田は約 ％︒ほ場整備率は約 ％である︒︵市当局︶
質問 長野県栄村では水田等の改善を助成する﹁田直し事業﹂がある︒
小野市も取り入れないか問う︒
答弁 同様の制度の事業化はしないが︑﹁ 多 面 的 機 能 支 払 交 付 金 ﹂ が 柔
あ ぜ
軟になっている︒一筆排水︑畦畔等の改良にも使える︒︵市当局︶
質問 推奨作物の振興策を問う︒
答弁 推奨作物を増やし︑主力の米と両立し︑家族で営農できるような援助と振興策を図る︒ ︵市当局︶12

山中修己 議員

長から伝達されました。

地域避難場所の整備について
質問 災害発生時に地域の公民館等が一時避難だけでなく︑避難生活できることが望ましい︒機能の調査・点検は し て い る の か 問 う ︒
答弁 機能面では収容人数︑通信手
段は確 認 し て い る ︒︵市当局︶
質問 公民館等の耐震診断の実施︑水の確保のため﹁市民開放井戸﹂の71

全国市議会議長会表彰

5 月30日に開催された全国市議会議

長会定期総会において、山中修己議員

及び加島淳議員が15年以上市議会議員を務められたことに対し、全国市議会議長会会長表彰を受けられました。

6 月19日に議長室において、前田議

各議員の研修・視察報告書については、小野市議会ホームページでご覧いただけます。

⑧

市議会の今

平成30年度 小野市議会 議会調査研究活動視察（４月〜５月まで）№ 議 員 名報告会の開催
派 遣 日
派 遣 先
派
遣
内
容
加島
淳
河 島 三 奈 ４月17日〜
次世代交通システムについて1
６月26日
石川県輪島市山本悟朗
18日
自主防災組織と防災士の育成について
平田真実

市議会の今

《第４回》議会調査研究活動報告会を開催 !!

小 野 市 議 会 だ より
６月定 例 会
審議結 果

総務文教常任委員会行政視察報告
平成30年 7 月11日（水）〜 7 月13日（金）

６月定例会
審議結果

① 埼玉県新座市
小学校英語教育について
新座市は、平成15年度国際化教育特区に認定され、「新座市国際化基本方針」を策定。今回、新座市立

一般質問

陣屋小学校４年生の英語授業を参観した。日本人の英語指導助手（AET）と英語加配教員（SET）が英語のみで授業を進めていく中、児童達は積極的に、ジェスチャーも交え、楽しく大きな声で表現していた。
平成16年度より、生活科・総合的学習時間を（35時一般質問間）削減し、「英会話の時間」を週１時間確保。民間企業と連携した指導方法で、小学校１年生から英語のコミュニケーション能力の育成に力を入れ、授業研究会・教育課程プロジェクト英語部会などで小中連携を図っている。各校配置の小学校英会話講師（17人）中学校英語加配教員（６名）
は市費で直接雇用としている。

一般質問② 埼玉県羽生市
地域医療ネットワークシステム「とねっと」（救急搬送との連携）について
利根保健医療圏の慢性的医師不足に対し、
平成24年「地域医療再生基金」約 6 億 4 千

一般質問万円の交付金を原資に、患者とかかりつけ医、中核病院とを繋ぐネットワークシステ
ム「とねっと」を７市２町で稼働。平成30年「地域医療介護総合確保基金」約 3 億円

一般質問・
トピックス

により、１つのシステムで健康記録と医療情報を分離できる全国唯一の新「とねっと」を運用。救急搬送患者が「とねっと」に加入している場合、カードリーダーに通すだけで患者情報を表示し、最新受診施設、病歴、処方、医療メモ等いち早くわかる。今後は埼玉県全域に拡げていく計画。地域初のビッグデータ事業は健康診断や防災時等での活用の展開が求められる。

視察報告③ 東京都杉並区
部活動活性化事業について15年前、民間人校長の採用に伴い、部活における市議会の今教員の負担軽減と活性化を目的に地域人材を活用した教育支援改革に取り組む。「部活動活性化事業」
は、中学校の部活動を区教委が契約した企業や団体に所属する専門コーチ（１時間5,000円）に部活指導を委託。公式試合にも帯同。平成28年度区内23校中

市議会の今17校（36部活）活用。「外部指導員事業」は文化部も含め総勢250名の地域ボランティア（１回１日2,200円支給）に支えられ地域人材の育成も行っている。３分の１が私立中学へ進学する杉並区では、地域と行政が連携しながら、「勝つ！強くなる！」部活動ではなく、基礎基本を学び楽しい部活動を目指している。

⑨

小 野 市 議 会 だ より

６月定例会
審議結果

議員賞与の一部削減案を可決 !!

６月定 例 会
審議結 果

議員提出議案について◆議員辞職勧告決議を受けた議員の賞与（期末手当）の20％を減額する条例改正案を全会一致で可決。（小野市議会議員の議員報酬等の特例に関する条例）
議員報酬は市民の皆さんの血税で賄われています。議員としての職務・市民の負託にこたえ

一般質問て支払われるのが当然です。そこで、議員として市民の信頼に反する行為等の問題が生じた場
合、賞与の20％をカットする条例改正案を多くの議員で提出し、全会一致で可決しました。施行は公布の日（平成30年 6 月29日）
からです。

なぜ必要なのか
一般質問◆議員への辞職勧告決議には法的拘束力がなく、ペナルティーも課せられていませんでした。
これまで議員報酬が減額となるのは、疾病等による長期間の活動休止と刑事事件で起訴された場合に限られていました。議員として市民の信頼に反する行為等の問題があり、議員の過半

一般質問数以上で可決した議員辞職勧告決議を受けた議員に何らペナルティーが課せられていないことが課題でした。

議員辞職勧告の実態を受けた議員は自らの判断で身を処することになります。決議には強制力がないのが実態です。
小野市議会では、昨年12月25日の定例会で、椎屋邦隆議員、河島信行議員の両議員に対して

一般質問◆議員辞職勧告決議は公職としてふさわしくない議員に議会として議員辞職を促すもので、勧告

辞職勧告決議を可決しました。しかし、両議員ともこの勧告に従うことなく今も辞職されてい
一般質問・
トピックス

ません。つまり、何らペナルティーを受けることがない状態が続いています。なお、辞職勧告に至った理由は、以下のとおりです。

両議員に対する議員辞職勧告の要旨

視察報告●椎屋邦隆議員： 小野市内に生活の本拠があるかどうか十分な時間をかけ調査した、市議会の議員資格審査特別委員会（100条委員会）での証言内容と、椎屋議員が兵庫県知事に不服申立を行った内容に、生活の本拠に関わる日常生活上の行動面
で、記憶違いとは考え難い大きな相違があること。この点に関し、市議会と市議会の今して説明を求めても一切応じられず、拒否を続けられていること。
●河島信行議員： 市長が述べられている「事実無根の情報の流布、及び椎屋邦隆議員の居住実態の疑念について取り上げないよう有力者に働きかけ隠ぺい画策をしようとした行動」について、市議会からの説明要求に一切応じられず、拒否を続け市議会の今られていること。
このようなことから、市議会では平成29年12月25日、両議員への議員辞職勧告決議を可決したものです。

⑩

小 野 市 議 会 だ より
６月定 例 会
審議結 果

市議会の状況〈あらまし〉
市議会として、椎屋邦隆議員、河島信行議員の議員辞職勧告を決議するに至った理由は、両

６月定例会
審議結果

議員自らの証言内容の大きな食い違いや、行動面が疑われている点について、一切、説明されようとしない政治家姿勢（説明責任の拒否の継続）にあります。このような態度が市議会議員
として許されるかどうかです。
その原因となったのは、椎屋邦隆議員の生活の本拠地は、本当は小野市になかった（無い）

一般質問のではないかという点です。椎屋邦隆議員は三木市に持ち家があり、長年、奥様などご家族とともに自宅で生活されるなか、小野市議会議員選挙（平成27年 4 月）の約 3 か月前（平成26年12月）、単身で小野市内にアパートを借り、住民票を移し選挙に出られました。
そのアパート生活での光熱水費の使用状況は極めて少なく、単身とは言え常時生活されてい一般質問

るのかという疑念が湧き、被選挙権の要件としての生活の本拠地とは認められないのではない
かということに端を発しています。
また、市議会での議員資格審査特別委員会（100条委員会）設置の動きと同時期に、同じ会派の河島信行議員が自ら市長に面談を申入れ、元教育者であった有力者との宴席を設けようと一般質問した行動が、椎屋邦隆議員の議員資格要件問題を表面化させないよう画策・隠ぺいしようとしたものではないのかと、問題視されています。
それら事実が解明・整理されていない中、椎屋邦隆議員は小野市長を被告とする300万円の損害賠償請求の訴えを起こし、問題を更に複雑化させました。なお、市長を相手取った訴訟は、

一般質問

椎屋邦隆議員が、何の説明もなくこれを取り下げ、今もこの件について全く説明がない状態が続いています。
市議会の議員資格審査特別委員会（100条委員会）及び本会議で「椎屋邦隆議員の議員資格

一般質問・
トピックス

はない」との決定に反し、兵庫県知事裁決では、居住実態の確定は困難との理由で議員資格は回復されました。この知事裁決については市議会としても重く受け止めています。しかし、こそごれまでの特別委員会での証言内容と県に提出された椎屋邦隆議員自らの申立内容に齟齬（大きく食い違う点）が多々あり、この点を議会としても確認するため再三、説明を求めましたが、面談及び一切の説明を拒否という態度が続いたことから、議員辞職勧告決議に至ったものです。

視察報告

そして、今も説明を拒否され続けていることから、議員辞職勧告決議とは別に、公金支出を伴う両議員の視察研修（議会を代表しての議員派遣）、広域事務組合議員の任命、一般質問は、現時点では市議会として見合わせているところです。

市議会の今市議会で地方自治法第100条の調査権を付与した特別委員会を設置することは、極めて異例なことです。特別委員会での証言は宣誓まで行います。それにもかかわらず、看過できない証
言内容の相違点の説明を頑なに拒否され続けられておられます。これは、市民の皆さんの市議
会議員に対する信頼と負託を冒涜するに等しい行為・態度です。

市議会の今ついては、引き続き両議員に対し、強く説明を求め続けるとともに、議会の正常化に務めて参ります。市民の皆様の更なるご指導、ご鞭撻、そして市民力によるご助言をお願い申し上げます。

⑪

小 野 市 議 会 だ より

議 会傍聴にお 越しください本庁舎５階で受付して資料を受け取る

傍聴の手続きは、本会議の当日に傍聴席に座り傍聴する

本庁舎５階の受付で傍聴者名簿に記入するだけです。傍聴席は34席で、先着順となります。傍聴席が満席の場合は、第２委員会室（傍聴 者 休 憩 室 ）で テ レ ビ で の 傍 聴（ライブ中継）となります。

９月定例会
8 月31日（金） 午前10時〜 本会議（第 1日）
9 月20日（木） 午前10時〜 本会議（第 2日）※一般質問実施
9 月21日（金） 午前10時〜 本会議（第 3日）※一般質問実施
9 月28日（金） 午後 1時30分〜 本会議（第 4日）● 一般質問では、市長から提出された議案や、市政全般について議員が質問し、市長や部長等が答弁します。一般質問の内容
は、市議会ホームページ
で公開します。

議会傍聴 者 数
6月定例会 65人

（30年度累計 65人）《「託児コーナー」を開設》《傍聴者の休憩室を開設します》

一般質問が行われる９月20日（木）、21日（金）は、「託児コーナー」を開設します。傍聴の際には、１歳から就学前のお子さまをお預かりします。希望される方は、９月12日（水）までに議会事務局にお申し込みください。
（費用負担はありません）

一般質問が行われる20日（木）と21日（金）の２日間は、休憩室を開設しています。
セルフサービスのお茶も用意しています。

《 Q R コードで議会中継へ
簡単にアクセス！》
小野市議会では、YouTubeで議会中継、録画配信を行っています。スマートフォンやタブレット端末で下記ＱＲコードを読み取り、YouTubeにアクセスしてください。

《「手話通訳」
・「要約筆記」を導入》
本会議を傍聴される際に「手話通訳」
・「要約筆記」を利用することができます。
希望される定例会開催日の８日前までに議会事務局にお申し込みください。（費用負担はありません）

LIVE（議会中継）《お申し込み先》 議会事務局
TEL.63−1006（直通） FAX. 63−4108
第183号

ライブラリ
（録画配信）

E-mail : gikai @ city.ono.hyogo.jp

平成30年 8 月 1 日

編集発行／小野市議会 小野市王子町806-1 TEL.0794-63-1006 FAX.0794-63-4108 http://www.ono-sigikai.jp/