議長

１番

続いて、高良議員の一般質問を行います。１番高良議員。
皆様おはようございます。この度、私がこの質問を準備している最中に、高良議員この度の災害が起こりました。災害に遭われました方に心よりご心配申し上げる次第でございます。私のこの度の質問は「江の川の治水対策について問う」であります。江の川治水対策は、史上最悪と言われる昭和４７年の洪水以降、堤防設置という形で順次整備されている処であるが、４０年経過した今日に於いて未だ未整備地区がある。近年、豪雨による災害は全国で発生しており、この川本町も例外ではない。堤防未整備地区の住民は天気予報で大雨や豪雨と聞く度に心穏やかでなく不安を募らせているのが現状であり、住民の生命、財産を守る為にも早急に堤防による治水対策が必要である。江の川の治水対策は、平成１９年１１月に「江の川水系河川整備基本方針」が国土交通省河川局において示されております。具体的な整備計画は未だ策定しておりません。このような状況の中で、川本町の堤防未整備地区である谷地くりょうだに

ひなた

たんど区、久料谷地区、日向地区、谷戸地区、この４地区の治水対策をどのように進めるかを問うものでございます。
議長

それでは高良議員の「江の川治水対策について問う」に対する答弁をお願い致します。番外三宅町長。

番外
三宅町長

それでは、高良議員からご質問のございました「江の川治水対策について」お答え致します。議員ご指摘のとおり、特に大災害となりました昭和４７年の災害から４０年が経過したところでございます。この間、江の川水系の治水対策をみますと広島県側は、ほぼ１００％、この堤防整備が進みました。
一方、下流域の島根県側は６２％の整備率で留まっております。こうした中で、県下では７月下旬、更には８月１日、２４日と近隣市町を中心に記録的な豪雨となりまして、各地で大きな被害が発生したところであります。本町におきましても、８月１日及び２４日から２５日にかけまして豪雨被害が発生したところであります。更に、９月４日には３日から降り続いた上流域の雨によりまして、江の川が増水しまして、３年ぶりに１０ｍを越える大洪水となったところでございます。主要道路がいくつも冠水しまして、生活に支障をきたすとともに、堤防未整備地区の町民の皆様の中には自主避難をされる不安を募らせておられたところと思います。
近年、特にこうした、これまでに経験したことのないような１００ミリを超える猛烈な雨が降りまして、甚大な被害が頻発している傾向にございます。
このような中、議員のご質問にありました、本町の堤防未整備地区の治水対策でございますが、この洪水被害を未然に防止し、この地域住民の生命・財産を守るために、国・県に対しまして戦略的かつ重点的に治水事業を実施していただくよう要請活動を行っているところでございます。

-1-番外

具体的には、本町では、１市３町の議長及び首長で構成します「江の川下三宅町長流域治水期成同盟会」或いは、この一級河川１３水系が流れます中国地方の４７市町村で構成します「中国治水期成同盟会連合会」によりまして、国土交通省の本省、国土交通省中国地方整備局、島根県選出国会議員への要請活動を毎年行っているところでありすま。特に国土交通省本省や島根県選出国会議員への、この要請につきましては、夏と秋の年２回の要請活動を行っております。本年も７月３１日～８月１日にかけまして、私と大畑議長が各治水期成同盟会の他市町の首長及び議長と一緒に広島、東京での要望活動を行ったところでございます。又、秋の中央要望も１０月３０日～３１日に計画されているところでございます。本町の重点要望内容としましては、議員のおばらくりょうだに

ひなた

たんど

ご質問にありましたように、谷地区、尾原久料谷地区、日向地区、谷戸地区の４地区の治水対策に加えまして、因原地区の堤防内水排除処理対策、そしにごりがわて、江の川水系の支川になりますが一級河川濁 川、因原八ツ面地区の治水対策でございまして、それぞれの計画策定と早期着工につきまして要望をしております。
このような要望活動が実を結びまして、本年、尾原久料谷地区の事業採択の申請に向けた測量・調査業務が１０月以降に発注される予定となっております。このことは事業実施に向けて第１歩と喜んでいるところでございます
が、当地区の事業採択及び早期着工に向けて、そして他の堤防未整備地区の治水事業につきましても、国の責任において実施して頂くよう引き続き強く要望して参ります。
又、ご質問の中にもありました、「江の川水系河川整備計画」につきましては、議員仰いますとおり、平成１９年１１月に「江の川水系河川整備基本方針」が示され、それに基づきまして「河川整備計画」を策定されることになっておりますが、未だ策定されていない状況であります。
この河川整備計画は、今後２０年、３０年後の江の川のあるべき姿につきまして町民の皆さんや学識経験者等の意見を踏まえて策定するものであります。河川整備の目標、或いはこの河川工事につきまして、具体的な整備内容が盛り込まれることになります。
島根県は、国土交通省の直轄事業に併せて、平行して県の事業を導入する
ような場合には、この河川整備計画に沿って実施するという意向であります。
その為、河川整備計画の策定が急がれるところであります。「江の川水系河川整備計画」を早期に策定していただくことも併せて、これから引き続き強く要望して参ります。
議長

１番高良議員ただいまの答弁に対しまして、再質問ありますか。１番高良議員。
いろいろ要望事項をされている事は分かりましたが、まず最後にありまし
たが河川整備計画の件ですが、ただいま基本方針が策定されて、その基本方針の周知と意見聴取という段階で、今後も国交省が予定されている中では５-2-１番

つの過程がございます。原案の作成、又、原案の好評・意見聴取、整備計画

高良議員案の作成、地方公共団 町への意見聴取、それを全部終わりまして江の川水系河川整備計画を策定すると。これはなかなか私の感覚では、そんなに３年とか４年とか５年では出来ないような気がしているところでございます。沿線の住民は先ほど言いましたように、大雨、或いは豪雨、ましてや近年一極集中型の大量に雨量が雨が増えております。その中で未整備地区の皆さんの不安は大変に大きいものがあろうかと思います。そういう心情を酌みましても、この計画の早期の立案を目指していただく事と、併せてその堤防の未整備地区の整備を早急に進めていく必要があると思うところです。それでです
ね、全体がそうなんですが個々のところで伺いしますが、谷地区については現在どのような状況になっているのでしょうか。

議長

番外森川地域整備課長。

番外森川地

議員のご質問にありました谷地区の治水事業でございますが、先ほど町長域整備課長が申しましたように今、国・県に向けて事業採択に向けた要望活動を毎年のように行っている状況にございます。

議

長

１番

再質問ありますか。１番高良議員。
谷地区については当初、川本波多線との絡みで堤防もというような話があ高良議員ったと記憶しているのですが、現在この川本波多線の整備というのは、どのような形になっているのでしょうか。

議長

番外森川地域整備課長。

番外森川地

ご質問のございました川本波多線の整備でございますが、ただいま美郷町域整備課長の竹地区整備が今年度から始まる予定になっております。その竹地区から江川を渡りまして港という場所ですか、そちらの方に橋を架けるという予定が県の方で示されております。その後、そこから川本町多田に向けてのトンネルが整備されるという予定で聞いておりまして、川本町内に事業が入るのは、その辺の事業が終わってからになるというふうに県の方からはお聞きしております。

議

長

１番高良議員１番高良議員。
谷地区は当初、川本波多線下水道最終処理場等々の絡みで行うというような話があったと記憶をしておりますが、どうせ谷地区については川本波多線の改良工事が入ると三島側から橋で渡ってくるような形になって、橋は当然、河川断面の欠損が出来ませんのでＨＷＬ（ハイウォーターレベル：計画高水-3-１番の意）より上にかかります。そうするとその取付に当然、道路が必要な訳で高良議員

すが、周りの土地も嵩上げをしなければならないという事が起こると思います。そのような事と併せまして県・国と協議していただいて早急に整備をお願いしたいと思います。

議長

番外森川地域整備課長
議長

１番番外森川地域整備課長。
議員仰るとおり川本波多線の関係も絡んでこようかと思いますので、引き続き国・県に対しまして要望活動を行っていきたいと思います。
再質問ありますか。１番高良議員。
続きまして、尾原久料谷地区について、お聞きしたいと思います。尾原地

高良議員

区につきましては平成２１年でしたか、尾原上流側の堤防が完成して今、下流部の久料谷地区が残っていると。今、町長の答弁にもありましたように今年度１０月以降測量調査に入るというようなお話しがありましたが、これは測量調査に入って後、実施設計、工事実施と繋がっていくと思うのですが、だいたいその辺のタイムスケジュールはどんなものでしょうか。

議長

番外森川地域整備課長。

番外森川地

先ほど町長も申しましたように今年度ですね、久料谷地区の事業採択申請

域整備課長に向けた先ずは地盤の調査とか測量設計をさせていただく国の方がやっていただく事になっております。それを持って計画図、図面がですね出来上がって、それから事業の申請に入っていく形になります。今のところ私の方で、そのどのようなスケジュールでいくかというのは十分に把握しておりませんので、ここでちょっとお答えは控えさせていただきたいと思います。

議

長

１番

分かりました。これは多分、調査されるにあたっては地区の方々に説明会高良議員
議

１番高良議員。

長があると思うのですが、そこへは町の方も同席されますか。
番外森川地域整備課長。

番外森川地

はい、測量設計が発注されましたら地元の方で説明会を開催させていただ

域整備課長

いて、地元の皆さんの土地に入らせていただきますので、そういった調査をお願いしたいというような事で、町の方も一緒に同行させていただいて説明をさせていただきたいと思っております。

-4-

議

長

１番

１番高良議員。
同行されるという事なんで、その時点で事前にでも結構ではありますが、ごうがわ

高良議員

その調査の説明をされる時に国交省の方に大体の今までずっと江川で川本で言えば木路原、多田地区から始まってずっと堤防整備がされております。今までの経過から見てもおおよそのスケジュールというか、その計画の期間がいつ、だいたい何年頃の発注が出来る。それは予算との絡みがあると言われればそれまでですが、ここまで調査設計に入ったという事はある程度見込みがついているはずですので、だいたいいつ頃に大まかでしか答えられないとは思いますが伝えてあげた方が地元の皆さんは、いつも心配されておりますので宜しいんじゃないかなと思うところです。この久料谷地区につきましてはそういう動きがあるという事で分かりました。続いて、日向地区はどのような計画でしょうか。

議長

番外森川地域整備課長。

番外森川地

日向地区におきましても未だ事業採択等になっておりませんので、そうい域整備課長

った事業採択、そして早期着工に向けた要望活動を引き続き行っていく状況にございます。

議長

１番１番高良議員。
では、谷戸地区についても同じ状況でしょうか。

高良議員
議

長

番外森川地域整備課長。

番外森川地

はい、そうでございます。

域整備課長
議

長

１番１番高良議員。
町の直轄事業でないので要望していくという形になる事は重々承知してお高良議員

ります。先ほどの町長の答弁にもありましたように、夏と秋、国会議員の皆様とかいろんな方面へ要望していくという事で、江の川下流域治水期成同盟会の方へも要望したりされているようですが、この江の川下流域治水期成同盟会の要望の中で、これは昨年ですが、前樋口町長の時代だと思うのですが、地域実情に応じたハード整備を前提としないという文言がある訳ですが、これをちょっと少し詳しく説明していただけないでしょうか。

議長

番外森川地域整備課長。

-5-番外森川地議員のご質問のありましたハード整備を前提としない災害予防手法の関係

域整備課長

じゃあないかと思いますが、これにつきましては江の川下流域治水期成同盟会で現在も、そういった要望活動をしております。これはそういった多くの点在する集落というか民家をある程度まとめた所に、まとめる事によってそういった治水事業からその地区を守ろうというような事の１つでございます
が、その中ではより全体を嵩上げする事によって、より費用がかさむところを少しでも事業の経費を少なくしていこうというものでございます。そういったものの災害予防手法といったものを制度化して欲しいといった事を併せて要望しているところでございます。

議長

１番

１番高良議員。
簡単に言うと移転して下さいという事で宜しいでしょうか。

高良議員
議

長

番外森川地域整備課長。

番外森川地

そうでございまして、ある程度その纏まったところに移転していただくよ

域整備課長

うな計画をすると、その為にはある程度の法制化が必要なところも出てくるというところでございます。

議長

１番高良議員１番高良議員。
だいたい流れは分かったところではありますが、皆さん十分ご承知と思いますが、この江の川は江戸時代より治水対策が為され、河原に竹を植えたり今現在も名残がありますが、それはもう江戸時代に始まった事です。それ以来、延々とこの江の川と人間の治水というか洪水の戦いが始まっておる訳です。近年におきましても昭和１８年災、４０年災、４７災、５８災とずっと洪水の歴史でございます。４７年においては１，４００戸が床上・床下浸水というような事もございます。それを今、私が４７年の時は中学校２年生でしたが、私より年の多い方は昭和４０年の水害等とも存じておられる思います。その方は私より年が多い訳ですから、私が今５５歳になりますので、それ以上です。特に高齢者の方は昔の事を良く覚えておられます。「あの時はあぁだった。こうだった。」「いやぁ、あれが恐かった。」と、そういう話を聞きます。川本町は今、高齢化率４２．６％という事で高齢者が大変多くございます。その方々の記憶の中に全て洪水の記憶というのが残っております。
その方々が「雨が降ると心配で心配で寝られんかった」とか、そういう話を聞く訳です。そういう心配をされている方々の思いをしっかり酌んでいただ
いて、その洪水の記憶がある方々に代わって要望をお願いしていくというよ
うな心構えで町長にしっかりお願いをしたいと思います。

-6-

議長

番外

番外三宅町長。
江の川は我々が誇りに思っている川で、又、江の川から恵みもいただいて三宅町長いるところでございますが、こうして１０年に１回、大暴れをして歴史的に見ますとこの流域の皆さんはその都度、財産を失ってきたという事であります。整備率現在６２％という状況であります。今、議員が仰られましたそう
いう思い、私も同じ思いでありまして、いつもその思いを持って国会議員にも要請しているところでございます。これからもそうした気持ちを持って力強い要望活動を展開していきたいというふうに考えております。

議長

再質問ありますか。
（「はい、終わります」の声あり）
はい。

々

これをもちまして、高良議員の一般質問を終了致します。
ここで暫時休憩を致します。１０時４０分より会議を再開致します。
（午前１０時２８分）-7-