平成２６年第４回川本町議会定例会会議録（第２日目）平成２６年１２月
議

長

９日

午前９時３０分開議

おはようございます。
定刻となりましたので、ただいまより本会議を開催します。
本日も皆様方には、たいへんお忙しいところ続いてご出席をいただき、誠にありがとうございました。

々

ただいまの出席議員数は８名であります。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。

々

それでは、ただちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配布しているとおりでございます。

々

日程第１「一般質問」を行います。
あらかじめ申し上げておきますが、質問者は通告されました質問の全部につきまして最初、壇上で質問していただき、再質問以降は質問席にてお願いします。
答弁者は、議長において指定した項目についてのみ、登壇の上、答弁をしていただきます。更に２回目以降の答弁は、自席においてお願いします。
それでは、通告順に従い、順次質問を許します。

々
５番
大畑議員

それでは、大畑議員の一般質問を行います。５番大畑議員。
おはようございます。政治の世界、一寸先は闇と昔から言われておりまし
たが、一ヶ月前まで、この年末に選挙があろうとは、ほとんどの人が予測しておられなかったのではないかなというふうに思います。今のところ何か盛り上がりに欠けるような選挙戦となっている様でございますが、皆さん是非
投票には行かれますよう、お願いを申し上げておきます。
それでは質問に入らせていただきます。
通告書にあります様に３件の質問を致します。
最初に、決算について質問を致します。９月の定例会で、平成２５年度決算認定に関して、決算特別委員会では付帯意見をつけて原案認定と致しました。
その付帯意見とは、予算に対して成果が上がっていない事業が多々あるように見受けられる。具体的に成果が上がったことの見える決算になるよう、
更なる努力をすること。
安易に国や県の補助金に飛びつくのではなく、その事業が本町に与える効
果及び継続性をしっかり考えた上で取り組むこと。

-1-

５番

本町で必要な事業は、単独予算をつけてでも、それに取り組む姿勢がほし大畑議員

い。以上の３点ですが、付帯意見がついたことに対しての町長の見解を問うと供に、各課において、今年度事業を進めるにあたって留意点が出来たのか
どうか、お伺いを致します。
次に２件目は、高校支援について、お伺いを致します。
平成２７年度入学生から募集定員が島根中央高校は３学級９０名となりま
すが、高校支援について変化があるのかどうなのか、お伺いを致します。
３件目は、新規の基金の創設について、町の見解を問うものであります。
役場の移転が検討中でありますが、現庁舎を含めて町内には解体を検討すべ
き公共施設が数多く存在しております。解体もしくは再利用計画の策定と、その為の基金を、この時点で、創設する事が必要だと思いますが、対応を問うものであります。
以上、３点、答弁をお願いを致します。以上でございます。

議長

それでは、大畑議員の「決算について」に対する、答弁をお願いします。
番外三宅町長。

番外

大畑議員の「決算について」のご質問にお答え致します。

三宅町長

本町の毎年度の決算につきましては、地方自治法第９６条第１項に基づきまして、議会において認定いただくという、執行部に対する監視機能上、極めて重要な役割を担っていただいているところでございます。
平成２５年度の決算につきましては、先の９月定例議会の決算特別委員会におきまして、慎重にご審議をいただき、ご認定いただいたところでございます。その際、３つの付帯意見をいただいたところでございます。本町の財政が、危機的な状況から脱っしたといっても、依然として厳しい状況にある
中、これを重く受け止めさせていただいているところでございます。
本町では、第３次行財政改革大綱において、行政評価導入の方向性を示し、
平成２２年度の決算から、試行的に事務事業評価を導入致しました。行政評
価とは、政策・施策・事務事業を実施するにあたり、評価項目を明確にした上で、客観的にその成果の評価・検証を行うものであります。平成２４年度から向こう１０年間を目途として走らせております第５次総合計画から、このしくみを正式に導入したところでございます。平成２５年度の行政評価につきましては、第５次総合計画の遂行に向けた重要な政策であります、４つの柱にぶら下がっております主要事業の中で、成果指標を設定している重点施策に絞って評価致しました。これら２４本の事務事業を構成する７５本の細事業の達成状況につきましては、「今後内容を拡充して実施する必要がある」とされたものが６本、「当面の間、現状のまま継続して実施する」とされたものが６２本、「事務事業の効率化により見直す必要がある」とされたものが６本、「目的が達成されたこと等により終了」とされたものが１本、とされたところでございます。

-2-

番外

この評価結果を、次期の事業予算や人員などの行政資源の配分に反映させ三宅町長ていくことが必要となりますが、議員ご指摘のとおり、この評価及び結果の反映が不充分となっているものと考えております。行財政運営に常に求められます継続性を意識しながらも、町民の皆様からのご意見を反映しての、施策の選択と集中の実行が不可欠であります。今後は、いただきましたこの付帯意見を充分踏まえまして、限られた行政資源を効果的に配分し、中長期的視点を持ち、町全体として最も効果の上がる行政活動を展開してまいります。

議

長

５番

再質問はありますか。５番大畑議員。
１０月の８日に私たち議員は、県の町村議会議長会の研修会に出掛けまし
なかむら

大畑議員

た。二人の講師の講演を聴いた訳でございますが、一人目が中村
ふじ た

けん

健さんと
こういちろういう早稲田大学のマニフェスト研究所の事務局長。二人目が藤田 紘一郎さんという東京医科歯科大学の名誉教授。この二人の講演を聴きました。ちょっと話が横道に逸れますが、この藤田紘一郎さんという方は、私が何百人かの講演を聴いたと思いますが、その中でも三本の指に入るぐらい、たいへん人を引きつけるのがお上手な方でございまして、もし川本町で何か講演会というような時には、この方を私の方から推薦をしておきますので、検討してみてただければというふうに思います。話が横道に逸れましたけれども、その中村

健さんという早稲田大学のマニフェスト研究所の事務局長でござつたいますが、この方は徳島県の池田町のお生まれでございまして、あの蔦監督の授業も受けたというような事を仰っておりましたけれども、その後、大学を卒業されましてＪＲ四国に入社をされまして、２７歳の若さで徳島県の川島町という町長になられました。２期勤められたところで町村合併があって退職をされまして、その後、早稲田大学の方へもう一回勉強しに入られた訳でございますが、その方が真っ先に仰ったのが、町長在任中に決算というものを、もう少し真剣に考えておけば良かったというふうに仰っておりました。
町長もその思いというのは同じでしょうか、どうでしょうか、お伺いを致し
ます。
議

長

番外

番外三宅町長。
やはりあの決算というものは、その年度の事業内容、そしてまた、これか

三宅町長

らの事業展開という意味も含めまして極めて重要なものであります。一般の経営の中におきましても、これがひとつのその年度々の区切りになってまいるものであります。そして将来に向かっての展開というものを考えますにあたっても極めて重要なものであるというふうに考えております。

議長

再質問ありますか。５番大畑議員。

-3-

５番

私、時々、図書館に行きます。何しに行くかと言いますと、全国の町村会

大畑議員

が発行しております町村週報という僅か２０ページぐらいの冊子でございま
すが、これを定期的に見に行く訳ですけれども、その中には全国の町村の紹介とか、町村長のプロフィールですとか、それから町村ナビと言いまして、
この町村ではこういう事をやり始めましたというような事が載っている冊子
でございますが、その冊子に私５年ぐらいずっと見ておりますけれども、唯一、川本町が載った事があります。それは川本町が同窓会の支援をした時でございまして、もちろん他所の町村、美郷町は住宅の件とか邑南町はＡ級グルメとか、そういうのは載っておりますが、川本町が載ったのはその時だけだったというふうに記憶をしておりますが、そういう雑誌にどんどん出るよ
うに皆さんも頑張っていただきたいと思いますけれども、その中で新潟県の或る村長さんが、こういうふうに仰っておりました。この方は企業と言いま
すか民間から村長になられた方でございますが、企業は決算重視であるが、行政は予算重視である。企業ではお言葉を返すようですが、という言葉が日
常茶飯事的に返ってくる。行政では殆どそれがない、故にリーダーはたいへん孤独な孤独になりがちだというふうに仰っておりましたけれども、町長、そのような事を感じられた事がございますでしょうか、お伺いを致します。

議

長

番外

番外三宅町長。
常に、この行政を担うという視点で、今ございましたような事を考えてお

三宅町長

りますが、この何と申しましょうか、厳しいこの川本町の財政の中で、これからの将来を前向きにとにかく考えていきたいという視点で、日々、この町政を預かっているところでございます。

議

長

５番
大畑議員

再質問ありますか。５番大畑議員。
決算重視と申しましても、先ほど仰いましたように的確な行政評価が出来て初めて有効になるものでございます。樋口前町長の時代、平成１９年、２０年と二度に亘って行政評価システムの導入を訴えて参りまして、川本町にもその制度が定着しつつありますけれども、まだまだ不十分と考えております。私が何が不足しているかという事はですね、結果を求める姿勢がまだまだ足りないという事でございまして、もっと対費用効果というものを考えてやっていただきたい。今の川本町を見ておりますと、予算を消化する事が一
生懸命やられますけれども、それを消化するにあたって、どのようにしたら一番効果的なというところが欠けているような気が致しております。町長、
いつも見ておられると思いますが、第５次総合計画、これはダイジェスト版
ですけれども、最終ページのところにですね「何をしたか」ではなく「その結果どうなったか」を把握していき、達成状況を確認評価することで事業の改善を図る、というふうに書いてありますが、その事はきちんと出来ている

-4-

５番

というふうにお感じになっておられますか。また、改善を図らなければなら

大畑議員

ない事が生じているのか、どうなのか、お伺いを致します。

議

長

番外

番外三宅町長。
この第５次総合計画、これが大きな目標でございまして、それを目標にし

三宅町長

ながら毎年度ブレークダウンしながら単年度の事業計画を策定しております。この進捗状況につきましては、日々、この担当課では管理しております
が、町全体としてはこの年３回、横軸を入れる中で進捗状況というものを管理しながら、この第５次総合計画に向かっての全体の管理をしているというのが実情でございます。従って、今、大畑議員が仰られましたような取り組
み、これは常に行っているというふうに考えております。

議

長

５番

改善を図らなければならない事は、今現在では生じていますか、いません

大畑議員
議

再質問ありますか。５番大畑議員。

長

番外

か。
番外三宅町長。
全ての事業で、これで十分だという考えは持っておりません。それぞれの三宅町長

事業で、これから磨きをかけてグレードアップしていきたいというふうに考えております。

議長

５番

再質問ありますか。５番大畑議員。
質問の通告書を見ますと、この後、高良議員もこの点について質問をされ大畑議員るようでございますので、これ以上、この件については申し上げませんけれ
ども、ただひとつ聞かせて下さい。第５次総合計画の大目標である、平成３３年の目標人口、これは達成可能と考えられておられますか、どうですか。

議

長

番外

これは大きな目標であります。これに目指してこれから努力していきたい

三宅町長
議

番外三宅町長。

長

５番
大畑議員

というふうに考えています。
再質問ありますか。５番大畑議員。
あとは高良議員に任せますけれども、２５年度決算を見ますと県民税を含
めて町が徴収すべきもの、国保を除いて滞納が増加しております。この辺も

-5-

５番

しっかりと対応していただきますようお願いを申し上げて、この質問は終わ

大畑議員

ります。

議

長

答弁は良いですか。
（「いいです」の声あり）
はい。
以上で、１項目めの「決算について」の質問を終了します。

々

次に、２項目めの「高校支援について」に対する、答弁をお願いします。
番外三宅町長。

番外

大畑議員の、「高校支援について」のご質問にお答え致します。

三宅町長

先頃、県教育委員会より平成２７年度の県立高等学校の入学定員が発表され、学級減となる高校も多い中、島根中央高校につきましては、議員ご指摘のとおり、１学級の定員を３０名とする措置がとられた上で、３学級９０名とすると発表されました。これは、急速な少子化の影響などにより、本県の公立高校は、離島・中山間地域を中心として、定員に対する充足率が極めて低く、是正が不可欠となっている背景からの措置とのことであります。本町
では、旧川本高校と旧邑智高校を統合して島根中央高校が創設されたことに伴い、平成１９年４月に設立された島根中央高校後援会を中心として高校支援を強化してまいりました。スクールバスの運行や通学費・寮費の助成、部活動の支援、学校案内の作成など６００万円ほどで始めた支援を徐々に充実
させ、部活動支援の観点から、町民球場への防球ネットの設置なども行ってまいりました。２３年度からは、国による制度改正によりまして、一定規模まではソフト事業にも充当できるようになった過疎対策事業債を活用して、事業費を１，２００万円程度に増額し、従前の取り組みに加えて、学校ＰＲ用ＤＶＤや情報誌の作成、勉強合宿や代ゼミサテライト講座の開設、難関大学へのオープンキャンパス参加の支援、部活動への外部講師の招聘事業などを行うことと致しました。
２４年度からの、県による「離島・中山間高校魅力化事業」の指定を契機に、地域おこし協力隊を配置して、まちごとキャンパスプロジェクトにも取り組み、事業を拡大致しました。
２５年度からは、事務局を教育委員会から町長部局のまちづくり推進課に移した上で、新たに魅力化コーディネーターを配置するとともに、県外からの入学生募集に向けて、一層積極的な取り組みを開始致しました。
この間、平成２４年度には、議員をはじめとする議会の皆様の強力なリードをいただきまして、人工芝の敷設を伴う町民体育館を改修し、更に、平成
２５年度には、学習交流センターを整備致しました。
これまでの継続した取り組みと、こうした近年の実情に応じた柔軟な支援が奏功したこともあり、２６年度の８１名の入学生の確保につながったもの

-6-

番外

と考えております。

三宅町長

これらの町を挙げた支援が大きく評価され、島根中央高校を含む、離島・中山間地域にある３学級編成の高校に限り、県としてはじめて１学級の定員を４０名から３０名にする措置を導入した上で、強く働きかけておりました
３学級の堅持が実現したものと、受け止めているところであります。
そもそも、平成３０年度を目途とする県による「県立高等学校再編成基本計画」においては、２年連続で４０人（１学級相当）以上の定員割れが見込
まれる場合には学級数減を検討する、とされており、この対象とされても致し方ない実情が迫る中、この度の見直しにより、当面の間は、検討の対象からは外れることとなるものと考えております。
しかし、再編計画の本旨からすると、引き続き、通常の２学級の定数である、８０名以上の入学者確保を目指す必要があるものと考えております。
しかしながら、町内や郡内、更には、近隣の生徒数の推移などから見ても、入学者数の確保に向けては、厳しい状況が続くものと考えており、こうした実情から、石見地方を中心に、市部も含めた生徒確保の取り組みに向けた新たな動きもあることから、これらの動きにも注視していく必要があると考えております。
また、県による「離島・中山間地域高校支援事業」が、今年度末で終了となることから、継続して支援を受けることができるよう、新たな行動計画の策定を支援し、新たな事業化に向けて働きかけていくこととしております。
町といたしましては、今後も、現在の取り組みを一層強力に推進するとともに、地元は勿論、県外等での生徒募集も引き続き行うなど、これまで以上に知恵を絞って魅力化に向けて支援してまいります。

議

長

５番

担当課長にお伺い致しますけれども、来年度の入学生の目標人数、その為

大畑議員
議

再質問ありますか。５番大畑議員。

長の生徒確保の構想はお持ちでしょうか、お尋ねを致します。
番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

今年度、先ほど町長の答弁にもありましたように、新年度の入学者の入学

まちづくり

定員が減少したところではございますが、昨年同様、目標としましては８０

推進課長

人以上の生徒確保を目標に掲げて活動をしております。ただ、状況としましては、今年が非常に県内の中学３年生が少ない年のようで、非常に厳しい状況というのは伝わってきております。また、その県内が少ない分については引き続き県外生、またそういった募集についても力を入れて高校と連携しながら活動しているところでございます。

議長

再質問ありますか。５番大畑議員。

-7-

５番

島根中央高校の生徒確保というのはですね、やはり私は町が主体となって大畑議員

やらなければいけないというふうに思っております。というのは、高校が学級減になったり、或いは統合の対象になって一番ダメージを受けるのは川本町なんです。高校の先生とかそういうのは殆どダメージを多少は先生の定員とかそういう問題であるかも知れませんけれども、先生達はそれによって職業を失う訳ではありません。しかし、高校が無くなるという事は、この川本町にとっては本当に大きな打撃になる訳ですから、やはり町が主導権を握って生徒確保をしっかりしていかなければならないというふうに思います。その事だけはしっかりと認識をして行動をしていただきたいと思います。先ほど答弁の中で、変わらず支援をしていくという事でございましたので
多少は安心をしているところでございますが、先ほど課長が仰ったように８１人という数字は、だんだんと厳しくなって参ります。先ほど答弁の中にもありましたけれども周辺の市や町、これが最近になってようやく高校の問題に取り組み出しました。川本町はおそらく５年ぐらい先をいっていたと思いますけれども、これが加速度的に他町村もそれに追随してくる事は間違いありません。そうした中で今まで８１人を２年に１回クリアしなければならないという事でいろいろ町としてもやってきた訳ですけれども、この事に対して一番貢献があったのは何だというふうに思っておられますか、お尋ねを致
します。

議

長

番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

先ず生徒確保につきましては、先ほど議員が申されましたように町にとっまちづくりて非常に学校の存在というのは大きいものだと思っております。経済的にも推進課長

そうですが、もちろん地域の子ども達にとりましても、ここで学校が無くなること、学級数が減る事によって選択の幅が縮まるっていう事は非常に子ども達にとってマイナスになる事だと思っておりますので、町としても一生懸
命取り組んでいるところでございます。先ほど議員、ご質問ありましたように生徒数の確保にどこが一番プラスになっているかというところでございま
すと、いろんな方面あろうかと思いますが、数字の事で言いますとやはり野球部の子ども達が多く来て下さっているというのは非常に大きいところだと思っております。現在、３年生が引退しておりますが、全体として６０名を超える部員数というところは、この近郊でも非常に多い部員数になっており
まして、それが全体の中で大きい割合になっているのは間違いないと思って
おります。

議

長

５番
大畑議員

再質問ありますか。５番大畑議員。
私もですね、野球部の貢献度は非常に大きかったと思います。それが証拠に今の３年生の野球部は部活動はしていないと思いますけれども、野球部の

-8-

５番

入部者２６名だったと思います。それから２年生は１１名ぐらいだったと思

大畑議員

います。その時８１人という課題が無かった年でございます。今の１年生３１人だったと思いますけれども、この年も８１人を何とか確保しなければならないという事で野球部の部員３１名入部した事によってギリギリ８１名を確保出来たという事が実情なのではないかなというふうに思います。そういった努力が評価されて今回３０人学級というものが県教委が出してきた方針に繋がったものというふうに思いますけれども、その野球部には部活動支援の助成金が出ております。今年の１０月に１年生の西部地区の大会がありまして、私、観に行きましたけれども、大田高校、益田東高校、それから浜田高校を破って決勝で智翠館高校とあたりました。智翠館高校には負けました
けれども、今年卒業した子達が中国大会に行きましたけれども、その時以来の準優勝を果たしておりますが、その時に、或る川本高校の野球部の方が隣で観ておられまして、名前がよく分からないので後援会だよりを持ってきて名前と顔を照らし合わせてご覧になっておりましたけれども、私が覗き見するような形でちょっと見せて下さいというような事で見ておりましたら、ちょっとビックリするような事があったんですけれども、その中に野球部の予算が入っておりました。町から支援している金額が半額になっておりました
けれども、その理由についてお尋ねを致します。

議長

番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

それは野球部後援会の会報でございます。町の方としましては、直接的にまちづくり

スクールバス等の支援もしております。また、先ほど町長の方も申しました

推進課長

が島根中央高校の後援会に対して補助金を出して、そこから各部活動等々の支援を行っております。野球部の方は別としまして、先ず高校の方の後援会につきましては、だいたい先ほど町長が１，２００万円程度の補助金をここ数年２３年度以来だったと思いますが続けております。その中で、各部活動
それから部活動の支援、あとは上位大会へ行った時の支援、また生徒募集に対する経費を賄っております。その中で部活動に対する支援部分につきましては、後援会の予算組としましては、ここ数年、同じような予算組をしておりまして今年度、特に減らしたという事ではございません。ただ先ほど議員仰いました野球部の後援会の補助の方につきましては、どうも今回、予算組の方は減らしていただいていたようでございます。と言いますのも同等規模の物を３年ぐらい続けてきたところで、そういったところを全体の予算があるので、その中でやりくりの中で当初は少ないところからスタートして下さったようでございます。ただ今年度も途中で実際にはなかなか当時予算組をした５０万では活動が出来ないというお話を聞きまして、今年度も昨年同様の範囲内で支援するような考えをもって活動しているところでございます。
後援会の方の予算組としては同じような規模を確保しているつもりではござ
います。

-9-

議

長

５番

再質問ありますか。５番大畑議員。
なぜ減ったかという事なんですよね。一生懸命頑張って生徒を確保して、大畑議員

練習にも生徒が増えればそれだけバットの消耗品も要るだろう、ボールも要るだろう、そうした中で今年になって、しかも最高の部員数を確保しておられる野球部の活動費、もちろんこれは学校からも出ておりますけれども、野球というのはご存じのとおりほんとにお金が要るもので、それだけでは足りません。殆どの学校はしっかりした後援会を持ってやっているところが強くなる訳でございますが、おそらくそれでも島根中央高校後援会から野球部後
援会に出ているお金だけでは足らないというのが実情なんですけれども、それを敢えて尚、今年度減らしたかという事なんですが、それは例えば、後援会の関係者の方とお話をされて充分納得の上で決められた事なんでしょう
か、どうなんでしょうか。

議長

番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

当時の経緯を私が把握しているわけではございませんが、事務局ベースでまちづくり

ここ数年、同じ額がきていたので多少その辺りで活動費の調整がきくだろう

推進課長

かというところでお願いはしたようでございますが、ただこれは当初のところで実情に合わせて実際の額が生じるようだったら、そこについてはきちんと手当するようなつもりでお話は進めていたようでございますので、この度、年度途中で必要性が生じているという事をお伺いし、また実際の決算の見込額についてもお教えいただきましたので、そこについてはきちんと手当てするように相談しております。

議

長

５番

その事が来年と言いますか、来年入学生確保には影響しないというふうに

大畑議員
議

再質問ありますか。５番大畑議員。

長

考えておられる訳でしょうか。
番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

そこだけを捉えられると非常に難しいところではございますが、野球部もまちづくり

含め各部活動、今回も県外生の募集等に担当者が歩いておりますが、その時推進課長の反応としましては、野球部へ引き続き志願して下さる子どもさんもたくさ
ん居られます。またこれまでと違っ多方向生としましては、吹奏楽部、カヌーといった島根中央高校としましては、特徴のある部に目を向けて下さる県
外生、県内の子どもさんも増えてきておりますので、そういった部活動を中心とした支援というのは、今までの力を減らす事なく続けていきたいというふうに考えております。

- 10 -

議長５番

再質問ありますか。５番大畑議員。
野球部の今の予算の中で足らないのを今後、検討されるという事でござい大畑議員ますけれども、この助成金ですよね、この助成金は先ほど町長が仰っておりました過疎債ソフトに該当するものなんでしょうか、どうなんでしょうか。

議

長

番外左田野
まちづくり

番外左田野まちづくり推進課長。
全体としましては、過疎債のソフト事業の中で充当させていただいている
中の一部でございます。

推進課長
議

長

５番

はい、５番大畑議員。
過疎債ソフト、高校の教育振興費で８，６００千円あります、予算を見ま

大畑議員

すとね。見なくても良いですからありますから間違いないですから。その中の一部を充当しているという事ですね。

議長

番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

実際に、どの部分にというのが色がなかなか付かないのですが、約１２，

まちづくり

０００千円のうち８百数十万ほど、そこを充てさせていただいているところ推進課長でございます。

議長

５番

再質問ありますか。５番大畑議員。
それで、この過疎債のソフトですけれども、これは過疎債ソフトというも

大畑議員のが認められている以上は、これはある訳ですね。
それでこの事業に何年というような制限はあるんでしょうか。過疎債ソフ
トそのものが。

議長

番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

過疎計画が２７年度までの現在計画になっております。過疎が延長されままちづくり

したので、来年度、過疎計画自体も見直しをしないといけないと思っており推進課長

ますが、その過疎計画に謳ってありまして、県との協議で適才と認められる範囲につきましては、その過疎債が過疎計画の範囲内では認められるというふうに考えております。

議長

再質問ありますか。５番大畑議員。

- 11 -

５番

この事業に何年という制限はない訳ですか。

大畑議員
議

長

番外左田野
まちづくり

番外左田野まちづくり推進課長。
この事業に何年というのは計画に載っていれば無いと言うふうに認識して
います。

推進課長
議

長

５番

再質問ありますか。５番大畑議員。
そこでね、私の考えを申し上げておきますけれども、野球部の事は離れま

大畑議員

す。高校の入学、確保、これからだんだん厳しくなって参ります。それで先日、１２月の何日だったか忘れましたが、新聞に載っておりましたけれども、県の教育長が高校の県外からの入学枠を、普通の高校というのは言い方が可笑しいですけれども、一般的なと言えば４名、中央高校とか矢上高校とかそういった中山間地にある学校、それから隠岐、それから浜田水産高校ですか、
そういった学校１０校については、この枠は今ありませんが、この枠について４名という枠については撤廃、若しくは拡大する事を検討をするというふ
うに載っておりました。これは県も人口確保に躍起になっておりますので、
これがやはり重要なひとつの一時的とはいえ、人口の確保策に繋がるんだという事で、県の方も考えているんだろうと思いますけれども、先ほど８０名を今、確保するのにはやはり目安というものを私は設けなきゃいけないと。
町内から何人、郡内からと言いますか、川本町を除いた郡内、桜江を含めてですけれども、ここから何人。そして県内の郡外から何人、そしてそれを補う県外から何人という目標をやはり立てなきゃいけないというふうに思います。それがないと８０名という人数はなかなか厳しい。その中でやはり今、去年ですね、県外から１３名か１４名入ったと思いますけれども、やはり私はこれは２０人台に持っていかないと、今後の情勢を見ていく上で８０人を確保するのは非常に難しいと。ご承知のようにブラスバンドがちょっと復活をしてきておりますので、その辺のところも多少、入ってきてくれるのかなという密かな期待は持っておりますけれども、そういう分けた目標というものが必要だと思いますが、その辺はそういうのは考えておられますか。

議長

番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

議員ご指摘のようなところについては、高校側とも相談しております。やまちづくり

はり先ほど申しましたが、この高校支援というのが地域の事もありますが、推進課長

地元の子ども達の為というのも大きくあります。それで地元の子ども達の存在感が無くなるような構成になるようでしたら、如何なものかというものも持っておりますので、やはりざっくりとした言い方ですが地元から３分の１程度。近隣県内からが残り３分の１程度、県外から３分の１あっても、その- 12 -

番外左田野ぐらいのような割合を極端に超えないような、うちが超えるのは良いんです

まちづくりが、なかなかそれが難しい中で、県外生にも増えていただきたいんですが、推進課長

あまりにもそれが大きくなりすぎないようなところとは思っております。ただその為にも先ほど議員仰いましたが、今年度の入学生が県外が１７か１８だったと思います。その内、身元引受人さんとかお願いしたのが１４名居られました。知り合いが居られた方もいましたので。今年度もやはり２０人程
度は県外生に来て欲しいという思いを持って、高校とも調整をしながら活動
しております。

議長

５番

再質問ありますか。５番大畑議員。
ちょっと資料が見当たりませんけれども、今、一番多いのは隠岐島前高校

大畑議員

でして、隠岐島前高校は確か２４名の県外からの高校生を受け入れているという事で、再三テレビにも取り上げられて、また、その町については移住者も非常の増えているという事のようでございます。やはり若い人たちが、この町を行き来するというのだけでも活気づくところがある訳ですから、ひとつ高校生の確保には全力を挙げていただきたいというふうに思っておりまついす。それとひとつ、序でですので申し上げておきますが、高校生に町内の施設を無料化しておりますよね。私これを聞いた時に上手いことを考えたなというふうに思ったんですが、それは住民票を移していただいた方に、それを私は与えているものだと思ったんですけれども、どうもそうじゃないみたいなんで。最初に高校生に出すという事が決まって住民票を移そうが移すまいが関係ない。ひとつそういうのもですね、言葉が悪いですけれども、ひとつ県外から或いは町外から来られた方が、この町に住民票を移してそういうものを利用出来るんだったら移そうというような気持ちになるような事にしていただければ依り効果的になるんじゃないかなというふうに思っております。ですから今後そういう事も検討して住民票を移さない子どもにまでタダ（無料）にするという、まぁそれも良いんですけれども、そうじゃなくてそ
れを使ってこの町に住民票を移していただくという事も考えていただきたいというふうに思います。以上、それをお願いを致しましてあまり時間もありませんので、この質問を終わります。
議

長

以上で、２項目めの「高校支援について」の質問を終了します。

々

次に、３項目めの「新規の基金の創設について」に対する、答弁をお願いします。番外木村総務財政課長。

番外木村総
務財政課長

大畑議員の３番目の質問であります、「新規の基金の創設について」のご質問にお答えを致します。
本年の４月に、総務大臣から「公共施設等の総合的な管理の推進について」- 13 -

番外木村総の通知があり、公共施設等総合管理計画の策定に取り組むよう要請があった

務財政課長

ところであります。この背景としましては、過去に建築をされた公共施設等
が、これから大量に更新時期を迎える一方で、地方公共団体の財政は依然として厳しい状況にある。それから人口減少により、今後の公共施設等の利用需要が変化をしていく。それから市町村合併後の施設全体の最適化を図る必要性がある、とこういう事でございます。
そのためには、総合的な管理による老朽化対策が必要となっており、公共施設等の全体を把握し、長期的な視点をもって、更新・統廃合・長寿命化など計画的に行うことにより、財政負担を軽減・平準化するとともに、公共施設等の適切な配置を行うことが必要となっているところであります。
本町におきましても、来年度中に移転を行った後の、現役場庁舎を初めとして多くの使用されていない建物や老朽化による大規模な修繕が必要となる施設が多くあるのが現状であります。
このため、修繕等が必要な施設につきましては、緊急性の高いものから行っている状況でございます。この費用につきましては、一部の大規模改修を除き一般財源で今、対応しているところであります。
公共施設等総合管理計画は、町が所有するすべての公共施設等を対象とし、管理に関する基本的な考え方等を記載した、１０年以上の計画を策定することとなります。現在の管理は、公有財産台帳で行っておりますので、建物・土地が中心であり、道路、河川などの台帳にない資産も多くあります。
そのため、特別交付税措置があり、地方公会計の整備の基礎となります「固定資産台帳」の整備を、今年度から３年計画で進めているところでございます。この台帳を基に、公共施設等の総合管理計画を策定して行きたいと考えております。
この計画に基づく公共施設等の除却につきましては、交付税措置のない起債が創設をされたところであります。
また、新たな基金の創設についてでございますが、現在あります、「川本町公共施設維持管理基金条例」で対応することが可能かを含めて検討することとしており、毎年度の決算状況をみながら、積立に努力してまいります。
今後も、建物の状態の把握等を行いながら、危険な建物等につきましては、早急に解体するなどの対応をして行くこととしております。

議

長

５番
大畑議員

再質問ありますか。５番大畑議員。
今、計画を検討していくという事でございますので、これはこの場でもう終わりに致しますけれども、解体が必要な施設というのは全国で約１２，０００箇所ぐらい今あるらしいです。その費用がおそらく４千億ぐらい掛かるだろうと言われております。川本町でも何億という金が掛かります。それをいろんな補助はあるでしょうけれども、やはり計画的に進めていくには或る程度の準備基金というのは私は必要だと思います。もうひとつの公共施設維- 14 -

５番

持管理基金とは別にですね、やはり私は設ける必要があるのではないかとい

大畑議員

うふうに思っておりますので、ご検討のほど、よろしくお願いを申し上げます。以上で質問を終わります。

議

長

以上で、３項目めの「新規の基金の創設について」の質問を終了します。

々

これをもちまして、大畑議員の一般質問を終了します。

々

ここで、１０分間の休憩をとります。
１０時３５分より会議を再開します。
（午前１０時２４分）- 15 -