平成２４年第３回
上小阿仁村議会定例会会

議録

平成２４年９月３日（開会）

平成２４年

９月１３日（閉会）平成 24 年第３回上小阿仁村議会定例会会議録（第１号）○招 集 （ 開 会 ）○招集年月日平成 24 年９月３日

所

上小阿仁村議会議場

場○開 議 年 月 日（時間）
○出席

議

１番

小林

３番

齊藤

５番

萩

７番

伊○欠席

平成 24 年９月３日（10 時 00 分）

員
信君

２番

長

井直人

君

鉄子

君

４番

佐藤

真

二君

野芳

紀君

６番

北林

義高君

藤敏

夫

君

８番

武

石

善

治君

議

員

なし

○地方自治法第１２１条の規定により説明のため、会議に出席した者の職氏名
村長

中田吉穂長加賀谷敏明

主 幹 兼 総 務 課 長

萩野

謙

一住長

小林

悦

次

主 幹 兼 産 業 課 長

中嶋

辰

雄

建長

小林

隆

主幹兼特別養護老人ホーム施設長

鈴木

壽美子

診

療所

事

務長

石上耕代

表監

査

委員

齊藤

長

出川

教育委員会事務局 長

伊藤

副

教

村
民

福祉

設課課

育

○本会議に職務のため出席した者の職氏名
議会事務局長伊藤秀明

議 会 書 記小林京子

○村長提出議案の題目

別紙のとおり○議員提出議案の題目

なし－1－

作
登

幸

三
清

○議

事

日

程

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

行政報告

第４

一般質問

第５

議案第１号

平成 23 年度上小阿仁村一般会計歳入歳出決算の認定について

第６議案第２号

平成 23 年度上小阿仁村国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定について

第７議案第３号

平成 23 年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計歳入歳出決算の認定について

第８議案第４号

平成 23 年度上小阿仁村特別養護施設特別会計歳入歳出決算の認定について

第９議案第５号

平成 23 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

第 10議案第６号

平成 23 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

第 11議案第７号

平成 23 年度上小阿仁村下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

第 12議案第８号

平成 23 年度上小阿仁村介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定について

第 13

議案第９号

平成 23 年度上小阿仁村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

第 14議案第 10 号

平成 24 年度上小阿仁村一般会計補正予算について

第 15

議案第 11 号

平成 24 年度上小阿仁村国民健康保険事業勘定特別会計補正予算について

第 16

議案第 12 号

平成 24 年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計補正予算について

第 17

議案第 13 号

平成 24 年度上小阿仁村特別養護施設特別会計補正予算
について

第 18

議案第 14 号

平成 24 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計補正予算について

第 19議案第 15 号

平成 24 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計補正予算について第 20

議案第 16 号

平成 24 年度上小阿仁村下水道事業特別会計補正予算について－2－

第 21

議案第 17 号

平成 24 年度上小阿仁村介護保険事業勘定特別会計補正予算について

第 22

議案第 18 号

平成 24 年度か小阿仁村後期高齢者医療特別会計補正予算について第 23

議案第 19 号

上小阿仁村営住宅条例の一部を改正する条例について

第 24議案第 20 号

農業集落排水施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について

第 25

議案第 21 号

上小阿仁村下水道条例の一部を改正する条例について

第 26

議案第 22 号

上小阿仁村防災会議条例の一部を改正する条例について

第 27

議案第 23 号

上小阿仁村災害対策本部条例の一部を改正する条例に
ついて

第 28

議案第 25 号

特別養護老人ホーム杉風荘ボイラー外改修工事請負契約の締結について

第 29

陳情

○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ○会議録署名議員の氏名
３齊藤

10 時 00 分

鉄子君

４番

佐藤真

二君

開会

○議長（武石善治）

ただ今の出席議員は、８名であります。

定足数に達しておりますので、これより平成 24 年第３回上小阿仁村議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布したとおりであります。
諸般の報告○議長（武石善治）

日程に入る前に諸般の報告を行います。

この件につきましては、議員各位のお手元に文書を配布しておりますので、これにて諸般の報告といたします。
日程第１

会議録署名議員の指名－3－

○議長（武石善治）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第 119 条の規定により議長において、３番藤鉄子君、４番
日程第２齊

佐藤真二君を指名いたします。

会期の決定○議長（武石善治）

日程第２

会期決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から９月 13 日までの 11 日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（武石善治） 異議なしと認めます。よって、会期は 11 日間と決定いたしました。
説明員の通告○議長（武石善治）

説明員の通告がありますので、報告いたします。

副村長、加賀谷敏明君。主幹兼総務課長、萩野謙一君。住民福祉課長、小林悦次君。主幹兼産業課長、中嶋辰雄君。建設課長、小林隆君。主幹兼特別養護老人ホーム施設長、鈴木壽美子君。診療所事務長、石上耕作君。代表監査委員、齊藤登君。教育長、出川幸三君。教育委員会事務局長、伊藤清君。
日程第３行政報告○議長（武石善治）

日程第３村長より、行政報告についての発言を求められておりますので、これを許します。村長。
（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）登壇）
それでは行政報告を行います。

総務課関係
１．平成 23 年度決算について
平成 23 年度各会計決算は、一般会計では 8,466 万 3,000 円（繰越明許費繰越
財源 1,670 万 8,000 円を除く）の黒字決算となりました。
また、特別会計では、８会計いずれも黒字決算で、総額 5,674 万 9,000 円の繰越額となりました。
各会計の歳入歳出決算は、次の表のとおりです。表は割愛させていただきます。
２．平成 24 年度補正予算について
平成 24 年度一般会計補正予算は、財政調整基金積立金など総額２億 9,083万 7,000 円の追加補正で、補正後の総額は 25 億 4,561 万 6,000 円となります。
１、財政調整基金積立金２億 6,166 万 4,000 円。
－4－

１、現年発生災害復旧工事費（林道施設）500 万円。
１、現年発生災害復旧工事費（公共土木施設）360 万円。
１、除排雪機械借上料 275 万 7,000 円。
１、非常勤職員公務災害補償組合 263 万 4,000 円。
１、除雪機（地域支え合い体制づくり事業）206 万円。
１、住宅リフォーム緊急支援事業補助金 200 万円。
また、特別会計は次の８会計について、総額 6,447 万 2,000 円の追加補正で、補正後の総額は 16 億 3,664 万 9,000 円となります。
表は割愛させていただきます。
３．大地の芸術祭 KAMIKOANI プロジェクト秋田の開幕について
これまで、県、村及び関係者で実行委員会を組織して準備を進めてまいりました「大地の芸術祭 KMIKOANI プロジェクト秋田」が、７月 29 日に開幕いたしました。当日、午前 10 時からは、オープニングイベントとして生涯学習センターで、若者会議主催による「番楽サミット」が行われました。午後からは、八木沢集落棚田舞台でオープンニングセレモニーが行われました。当日、八木沢集落へは約 500 人の入場者でした。
８月５日は、新潟十日町仁田集落での交流イベント「上小阿仁村伝統芸能競演と万灯火 in 越後妻有・仁田～秋田・上小阿仁村のお祭りが仁田にやってくる」に小沢田駒踊り、大林獅子踊り、八木沢番楽が出演したほか、小沢田若勢団が仁田集落と協同で万灯火を行いました。夜には、仁田集落の人と交流会を行いました。
６日午後には、十日町市役所市長室で十日町市長と村長が面会いたしました。
大地の芸術祭の総合ディレクターの北川フラム氏も同席いたしました。
KAMIKOANI プロジェクト秋田について理解を深めていただいたものと思われ、次回の飛び地開催に向けてよい機会であったと思います。
８月 18 日午後３時 30 分から、八木沢集落棚田舞台で「根子番楽と上小阿仁村伝統芸能競演」が行われました。新潟県十日町仁田集落から「仁田天神囃子」も出演しました。八木沢番楽と、その起源である根子番楽が初めて同じ舞台で演じられるなど、意義深いイベントとなりました。
７月 29 日の開幕から８月 19 日までの入場者は約 3,800 人でした。
今後、各種団体の視察やイベントが予定されております。来場された人のご意見を聞き、閉幕までの取り組みを進めてまいります。
次に、４．未来づくり協働プログラムについて
県が市町村提案のプロジェクトに対して交付金を交付する「未来づくり協働プログラム」については、当初は平成 24 年度からの事業実施を予定し、大地の芸術祭 KAMIKOANI プロジェクト秋田も取り入れた計画でしたが、事業スケジュ－5－ールの関係で平成 25 年度からの事業実施となりました。また、平成 24 年度に入ってから事業の運用方針として、ハード事業で３分の１、ソフト事業で２分の１の市町村応分負担が示されるなど、村の当初計画策定時と事業日程、財源などが大きく違ってきたため、計画の見直しが必要となっております。
８月２日に県から事業の推進方策について説明があり、計画策定にあたって、市町村応分負担は考慮しなくてもよいということでした。村の課題解決のため、平成 25 年度からの事業実施に向け計画策定を進めてまいります。
５．暴力団排除に関する合意書締結について
７月 26 日、上小阿仁村長、北秋田市長、北秋田警察署長が連携して暴力団排除に取り組んでいくことを確認した合意書に署名押印しました。
上小阿仁村と北秋田市は、ともに今年４月から暴力団排除条例が施行されており、この合意書により、公共事業の入札や行事などに暴力団の関与が疑われるケースが生じた場合、北秋田警察署からの情報提供などがスムーズに行えるようになります。
６．おらがふるさとフェスティバルについて
８月 14 日にお盆恒例の「第 24 回おらがふるさとフェストバル」を開催しました。午後２時からの「ちぴっこ魚つかみ大会」、午後５時 30 分からふるさと公園で行われたイベントとも天候にめぐまれ、帰省客や多くの村民が参加いたしました。
ご協力いただきました関係者の皆様に心から感謝を申し上げます。
７．上小阿仁村コミュニティーセンター（山ふじ温泉）について村民の憩いの場として親しまれてきた山ふじ温泉ですが、給湯ボイラーの配管が破損し、７月上旬から営業を停止しております。現在、保守業者により配管設備や電気設備について、全面的な調査を実施しておりますので、概算工事費が判明次第、協議をお願いいたします。
住民福祉課関係
１．敬老会について
平成 24 年度の敬老会を９月 14 日、健康増進トレーニングセンターで挙行する予定です。
対象者は、平成 24 年８月９日現在、75 歳以上の方が男性 295 名、女性 516名で、計 811 名です。なお、90 歳以上の方が 83 名、その内 100 歳以上が２名と大変おめでたいことです。
また、今回、金婚を迎えられましたご夫婦は 11 組となっております。多年にわたり社会貢献され、村の発展に寄与された皆様のご長寿を衷心よりお祝い申し上げますとともに、議員閣員におかれましてもぜひご出席をしていただき、ご長寿をお祝いいただきますようお願いを申し上げます。
－6－２．北秋田市周辺衛生施設組合について
７月 20 日、北秋田市周辺衛生施設組合議会が開催されました。
組合の新しい議長に能代市の高橋孝夫さん、副議長には、当村の伊藤敏夫議員が選任されました。
し尿処理の状況については、平成 23 年度の搬入量は 30,610.8 リットルで、前年度と比較して 4.05％減となり、１日平均処理量は 83.6 キロリットルとなっております。その内訳は、し尿 15,537.6 キロリットル、浄化槽汚泥 15,073.2キロリットルとなっております。
平成 24 年度予算については、23 年度からの繰越金が 1,195 万円となっており、排水ゲート管理橋土台の補修及び基金積立の補正を行っております。
３．北秋田市上小阿仁村生活環境施設組合について
８月 27 日に北秋田市上小阿仁村生活環境施設組合議会が開催されしまた。
23 年度決算については、歳入総額２億 192 万円、歳出総額１億 9,204 万円で、988 万円の繰越が出ております。
24 年度補正については、決算に伴う繰越金 988 万円を増額し、負担金を 418万円減額しております。歳出の主なものは、494 万円を基金積立するものとなっております。
４．消防訓練について
７月 22 日（日）秋田県消防協会大館北秋田支部消防訓練大会が村民グランドで開催されました。
地元会場ということもあり、消防分署及び分団の方々には、会場整理等のご協力をいただきながら訓練大会が終了しております。
村の成績については、規律訓練の部で第４位、ポンプ車操法の部で第４位、小型ポンプ操法の部で第３位となり、総合第３位の好成績でありました。
次に産業課関係について報告いたします。
１．稲作状況について
秋田県農林水産部は、７月 20 日に水稲生育状況を発表しております。
あきたこまちは、北秋田地区（９調査地点）において、草丈 56cm（平年比 88％）、ヘーホー当たりの茎数 652 本（平年比 114％）となっております。おな、水管理、穂いもち防除、斑点米カメムシ類防除等についても指導しており、カメムシ類の防除では、カメムシ類を水田内に追い込まないため、稲の収穫の２週間前まで草刈りを制限しております。
また、民間のデータバンクによる７月末時点での作況指数の予想が発表されましたが、全国では 102 の「やや良」、秋田県は 104 の「やや良」が見込まれるとされております。
２．緊急雇用創出等臨時対策基金事業について－7－

今年度が最終年度の緊急雇用事業について、県の９月補正予算に向けた事業計画について事前ヒアリングを受け、事業内容、事業費について概ね了解をいただきました。この事業は、かみこあに観光物産（株）に委託して実施されますが、事業の概要は道の駅を核とした観光情報の発信、イベント実施後の情報収集等を行うことにより、効果的な誘客の促進に繋げるもので、これについての関係予算を計上しております。
３．みなと森と水ネットワーク会議への入会について
東京都港区が取り組んでいる「みなとモデル二酸化炭素固定認証制度」は港区内の公共施設・民間建築物での国産材の利用を促進することにより、港区内での二酸化炭素の固定促進、協定自治体の森林整備の促進による二酸化炭素吸収量の増加を図り、地球温暖化防止に貢献することを目的としております。
港区では区内で建築する建物に国内の協定先の木材を使うために、新たに木材供給可能な市町村を募集しており、村でも同制度に応募することにしました。
応募する際には「みなと森と水ネットワーク会議」への入会が必要であることから入会届を提出したところです。
入会が認められれば、港区と上小阿仁村との間で「間伐材を始めとした国産材の活用促進に関する協定書」の締結が行われます。
村の木材関連事業者への経済効果と、間伐などを実施することによる森林整備に繋がるものと期待をいたしております。
４．造林事業について
平成 24 年６月定例会以降の発注状況は、次の表のとおりでございますので、割愛させていただきます。
次に建設課関係について申し上げます。
１．下水道使用料の改定について
下水道使用料については、人口減少により使用料が年々減少する中、施設の維持、更新の管理費用がかさみ、厳しい経営となっているとこから、現行の使用料世帯割 1,600 円。世帯員割 400 円のものを、それぞれ 200 円値上げし、世帯割 1,800 円、人員割 600 円といたしいということで、６月定例会で議員の皆様に説明し、その後、７月９日には行政協力員会議で説明させていただいております。また、使用料値上げの旨の周知のため、８月号広報にも掲載させていただきました。
今後とも経費の節減に努め、使用料値上げと併せて下水道事業の安定経営を目指してまいりたいと考えております。ご説明いたしておりましたとおり今定例会に下水道使用料金に関する条例の一部改正案を提出させていただいておりますので、ご理解をお願いいたします。
２．住宅リフォーム緊急支援事業について－8－

村の住宅リフォーム緊急支援事業については、８月 20 日現在、次の通りとなっております。本事業につきましては、先の全協でもご説明いたしましたが、予算に不足が生じ予備費を充当して対応しておりますが、今後も申請が見込まれるため 200 万円の追加補正を計上しております。
３．工事等の発注状況について
平成 24 年６月定例会以降の発注状況は、次の表のとおりです。割愛させていただきます。
続いて教育委員会関係について申し上げます。
１．総務学校班関係について（１）教育活動関係①

子ども達の教育活動の充実を図るため、学校では、学校支援地域本部事業と連携しながら、地域の人材を活用しています。具体的には、学校支援ボラ
ンティアの方々が「正課クラブ」、「読み聞かせ」、「かみこあに音頭」等の指導を行っています。
②

中学校全県総体陸上競技では、３年生の安藤駿君が男子 1500ｍに出場し、素晴らしい快走を見せ、大会新記録で優勝することができました。また、東北大会においても、他を圧倒し自己新記録で見事に東北優勝を果しています。さらに、全国大会（千葉市）にも出場し、強豪に混じって大いに健闘いたしましました。
③

７月４日には、学校における「伝統芸能継承活動」がスタートし、保存会の方々の指導を仰ぎながら、小沢田の「駒踊り」、大林の「獅子踊り」、「八木沢番楽」に分かれて本格的な練習を開始しました。おらがふるさとフェスティ
バルへの出演や秋の学校祭りにおいて、その成果を地域の方々にも発表する予定となっています。
また、大地の伝統芸術祭の伝統芸能イベントにも積極的に参加し、意欲的な取り組みが称賛されました。
④

７月 26 日、27 日には、中学校１年生は村内。２，３年生は北秋田市内等で職場体験学習を行い、働くことの意味や自分の進路、将来について考える機会としました。
⑤

小学校４、５年生による宿泊体験学習が８月７日、８日に八峰町「白神体験センター」で実施されました。この体験活動では、シーカヤックや海水浴、海辺の生き物の調査など、普段触れ合う機会のない海での活動を中心に行われました。また、パンづくりにも挑戦するなど貴重な体験を積んだ２日間でした。
（２）学校給食関係
給食センターの食器洗浄機の劣化に伴い、新しい洗浄機の設置が迫られていましたが、夏季休業中にその取り付けが行われました。２学期からの学校給食－9－

に影響を与えることもなく対応することができました。
２．生涯学習関係について（１）７月３日、上小阿仁小中学校のオーエン・カニングハムさんに講師をお願いし、10 人の受講生で今年度第１回目の「英会話教室」がスタートしました。
初歩的な英会話から始めて、受講者も楽しみながら英会話に挑戦していました。
（２）７月 22 日、「第 14 回上小阿仁芸能まつり」が開催されました。今年は13 団体・個人 62 人の方々が出演して、毎日の忙しい仕事の合間を縫って、熱心に練習に励んできたその成果を十分に発揮し、熱演する姿が見られました。
当日は、450 人を数えるほど多くの村民が集い、出演者の熱演に観客から盛大な拍手が送られ、大いに盛り上がった芸能まつりとなりました。
（３）８月 14 日には生涯学習センターにおいて、上小阿仁村成人式が挙行されました。今年は 21 人の方が成人を迎えましたが、19 人が出席し、たくさんの方々から祝福を受けながら、成人としての決意や心構えを新たにしていました。
（４）恒例の地区対抗お盆野球大会が８月 15 日、４チームが参加して行われました。お盆に帰省した方々も出場し、各地区の応援にも熱が入るなど、楽しい１日を過ごすことができました。
次に国保診療所関係について申し上げます。
１．診療所医師について５月 22 日に伊尻先生から辞意が伝えられ、できるだけ長くこの村で診療を続けてくださるよう慰留に努めましたが、先生の意思が堅く、慰留を諦めました。
このため、７月 24 日から村ホームページで医師募集を行っています。また、隔週発行の医学雑誌に医師募集の広告を掲載しています。
２．診療状況について
４月から７月までの診療状況は、医科外来が診療日数 83 日、患者数 4,984人、１日平均患者数 60 人で、対前年比５人の減。歯科は診療日数 83 日、患者数 1,022 人、１日平均患者数 12 人、対前年比２人増となっております。また、医科外来のうち、昨年４月から毎週月曜日診察を行っております泌尿器科につきましては、診療日数 15 日、患者数 275 人、１日平均患者数 18 人で、佐々木先生の献身的なご尽力により対前年比で１日当たり 10 人の増加となっております。
今後とも地域住民の健康を守る医療機関として、より一層の経営努力を進めてまいりますので、ご理解のほどをよろしくお願い申し上げます。
杉風荘関係
６月に予算補正したボイラー外改修工事については、設計監理を株式会社草階建築創作所が行います。工事については、８月 31 日に入札し、今定例会中に契約締結議案を提出する予定です。
－10－

９月 13 日には、杉風荘の敬老会を予定しております。８月 10 日現在、75 歳以上が 83 人、うち 90 歳以上が 31 人となっております。
入所者の皆さんが、穏やかに過ごしていただきたいと願っております。
以上であります。
○議長（武石善治）

これで行政報告を終わります。

－11－