道路の整備」「田野・雑賀崎地区の建築確認申請問題など集落課題の解決」です。

同様の取り組みを続けています。

残る２つについては昨年 月議会の一般質問の詳細を後述してい紀の川バイパス」が完成に向け動

年春と昨年夏の「市議会報告」 ますが、一つは「北インター臨港・でもお知らせしてきた通り、それ関からの融資が受けられないとい問題がありました。これは金融機必要な建築確認が降りないというアできず、建て替えや新築の際に集落形態によって法定基準がクリ物の密集と狭小な生活道路による確認申請問題です。民家など建築独自の集落形態が生み出した建築

まず一応の解決をみた田野地区のより拍車がかかることでしょう。

きましたが、同バイパス実現化に内環状道路の早期整備を提案してかにしました。私は同時に外環状・業として整備していく方針を明らもと県道に昇格させて県の街路事インターまでの市道を県市連携のついて」発表され、その沿線・北港臨港道路紀ノ川右岸線の供用に

年末、「特定重要港湾和歌山下津ぞれ確実に前進、発展しています。 き出しました。仁坂吉伸知事が昨う問題をも含み、限界集落化の危けた取り組みを市に求めました。

２本が開通することで渋滞緩和はいる」と良く言われますが、この険から放置できないと、解決に向 「和歌山市は東西道路が不足して結果、市担当者と地元代表者らが１年近くにわたって協議を重ね、 もちろん、産業振興・経済発展にて替えなどの際に行えば認めるとため現法以下のセットバックを建らに将来的な道路幅員を確保する

火・衛生など安全面を確保し、さ月から運用を開始しています。防建築審査会でも了承され、昨年４り、地域に提案し協働で進めてい用 して 安 価 に 取 り 組 む 手 法 を 探づくりを国の補助事業を有効に活新しいまちづくりのモデルケース

市はプロジェクトチームを中心に計画」も着実に歩を進めています。

加えて砂山南地区の「文教の杜つながるはずです。

いう内容です。セットバックについく準備を整えつつあります。市の田野独自の許可基準案を策定。市ての反発はありましたが、地域と子や孫の未来を思う住民の願いと、 モニュメントとしてもふさわしい

歴史と公共性のあるこの地域の将要望してきた３本の柱は「砂山南地区の教育の杜構想」「仮称・北イ 「法律より暮らし」を第一に考え国来像をさらに具体化していくため

平成 年の春に２期目の議会にとかけあった市担当者の努力が実

ンター臨港紀の川バイパスの早期月までの定例議会で３回の一般質に私も真剣に取り組む決意です。

送り出していただいてから 年12った画期的な成果です。雑賀崎も1219
問を行ってきました。私が提言、 実現とこれに伴う外環状・内環状

2219見で４つあった発表事項の中の２番考えており、県市連携のもと街路事の道路が非常に有益で必要なものと案も示して要請しました。知事もこ目に「特定重要港湾和歌山下津港臨業として取り組んでいくとの発表に月９日の仁坂吉伸知事の記者会

港道路紀の川右岸線の供用についなったものです。

問 県 は、 こ の 市 道 部 分 を 街 路事業で進めて行くとのことですが、 そ の 狙 い は 何 な の で し ょ うか？

送の効率化が図られ、大型貨物車両

口大橋の無料化と併せ、港湾貨物輸地の交通混雑区間の回避。紀ノ川河

１・２㌔の区間。整備効果は、市街

本路線は既成市街地内にあり、県市えることができます。県によると、県民、国にも整備促進の必要性を訴議され、都市計画決定されると市民、で、事業の重要性、有益性などが審

内原建設局長 都市計画審議会の市街地への進入回避により、沿道連携して整備すると国庫補助率が有から国道 号紀ノ川大橋北詰に至る住宅地への騒音等の環境負荷が回避利であることなどから街路事業での橋 北 詰 か ら 北 島 橋 の 市 道 １・４間における交通事故等の報告は

問 過 去 ３ 年 間 で、 右 岸 市 道 区整備を選択されたと聞いています。

㌔の区間を県が街路事業でする如何なものでしょうか？

内原局長 市道の交通事故件数

は、 年は４件うち人身２件、 年めに県で実施できないのであれば、としての整備促進や市道であるがた性を話してきました。港湾整備事業

事に直接、この道路の重要性・有益

大橋市長 議員の提言を受け県知が多い原因の一つは市道の幅員が狭以降は死亡事故はありません。事故

末までは９件うち人身２件で、 年ち人身６件です。今年１月から９月

ち人身２件であり、３年間で 件うは９件うち人身２件、 年は７件うか？

県道と市道を交換管理し、当該市道て実施していただけないかといった小であると考えられます。

20を県道に昇格して県道拡幅整備とし19の様な協議をされてきたのですと い う こ と で す が、 県 と 市 で ど

問紀の川右岸道路の紀の川大されるとのことです。

26

始する区間は、紀ノ川河口大橋北詰役割を担う幹線道であり、供用を開

港湾貨物車両の市街地の通行回避の津港の物流機能を強化するとともに概要は、臨港右岸線は、和歌山下て」とありました。

11201921

小豆島西交差点まで約６５０㍍で合計約４・ ㌔です。内環状策の中に生かされておらず、県と共状・内環状道路政策が、県の道路政画マスタープランで書かれている外環

和歌山市の長期総合計画や都市計長についても教えて未着手区間とその延捗率はどうですか？

外 環 状、 内 環 状 の 進か？

で、 そ の 割 合 は ど う で すは、西脇山口線の延時交差点か

山本局長 外環状の市道区間有化されていない、と感じています。

ら旧国道 号交差点まで、松島都市計画道路の進捗率は

山本まちづくり局長

南港山東線の国体道路交差点か差点から湊神前線交差点まで、本渡線の和歌山港鳴神山口線交

問本年度から都市計画道路の力を入れてもらいたいと考えます。

市の道路については最優先で整備にめ、県に理解をいただいて、和歌山に設定しなおすなどの必要性も含までもなく、外環状道路を臨港道路

内環状道路は重要であることは言うながり、和歌山市にとっても外環状・この地域の発展は即県の発展につく残っています。

県の未利用地もあり、発展要素も多め、生産性の高いエリアです。また、

港地区は、県全体の約３分の１を占まで約１・ ㌔、嘉家作

嘉家作府中線府中交差点

山口線の直川用地前からまでの約６５０㍍、西脇ら南港山東線三田交差点

本線竃山駅付近交差点か島本渡線の県道和歌山橋差点まで約５００㍍、松点から松島本渡線三田交

田海南線竃山神社前交差まで約１・４㌔と県道三業高校前交差点から塩屋東線の大浦街道和歌山工で、未着手区間は南港山

ま す が、 そ の 順 位 付 け の 方検討することになると思いで、 今 後 の 整 備 優 先 順 位 を都市計画道路の見直しの中うに決定されるのですか？て い く 事 業 主 体 は、 ど の よ

問都市計画道路を整備しで、約 ％です。

神明神社までの延長約４・８㌔

交差点までと、堀止交差点から之島、国体道路を通って手平の元寺町北新橋西詰交差点から中㌔で、約水軒通り）までの延長約４・６ら大浦街道和工前交差点（通称・15％です。内環状は、見直しをしていると聞いていま府中線の西脇山口線府中

年度の県の工業生産出荷額は約３兆円で、うち和歌山市の出荷額は約 ％。外環状は約 ％臨 港 地 区 に 関 し て 言 え ば、平 成

く だ さ い。となっている区間はどこ

問 外 環 状、 内 環 状 で 市 道す。

大浦街道交差点まで約１㌔で間は湊神前線の堀止交差点からの進捗率は約 ％で、未着手区

90 35

１兆５７１１億円程度。このうち臨26交差点から和歌山鳴神線

73

す が、 現 在 の 整 備 の 進 捗 率 と、

55191745針はどうですか？
山本局長 原則は市が県知事の認可を受けて施行します。ただし、原道が県道と重複している場合や市が案しました。その整備手法として、港湾和歌山下津港臨港道路紀の川右優先順位も検討します。順位は効果

月 日に供用開始される特定重要岸線の延長として、県に臨港道路と問街路事業等でに決定しますが、市では長計や都計島本渡線等の発掘して整備していただけないか、とい的・効率的な道路整備ができるようマスタープランで都心部の円滑な交調査にかかる作業求められてくる松通を担う内環状や都心部への過度なうことでした。

位置し、文化振興課

分は「井辺遺跡」に者となる区間の大部本渡線で、市が事業大江教育長 松島協議を頂けることは、必ず県、市のて早期整備促進にむけて具体的にご県市連携のもと、県の街路事業としか、代替え案を示しつつご協議頂き、道拡幅工事として整備して頂けない分を県道に昇格することにより、県県道と市道を交換管理し、市道部の見通しを教えての基幹道路網として位置づけ、これ自動車流入を抑制する外環状を市域な事情がある場合は、県と市が協議らのネットワークの完成が最優先の施行することが困難な場合など特別を行い決定することとなっていま目標と考えます。

下 さ い。

す。今年度から 年度にかけて都市

では 年度は試掘調

産業振興・経済発展・交通渋滞の緩和につながるはずです。

査、 年度から２年間で本発掘調査を実幅工事をまかせるだけではなく、車しかし、和歌山市も県に道路の拡の交通量の増加などによって、危険施予定。この状況を学学芸員１人を採用な道や交差点となる場所などは、県鑑み、 年度に考古で、道路部分の面積は１万１０００する予定だが、調査路線上にかかる埋蔵文化財包蔵地平方㍍に及びます。道路ができるまの問題もあると思います。太田遺跡の整備に合わせて地元住民の意見をでの問題、道路ができた後の沿線の報告や出土遺物の活用等の文化財保にかかる土地の開発で、埋蔵文化財参考にしながら、積極的に整備を進

民間による開発などの問題という二護だけの課題解決にとどまることなの調査が必要となるケースがあり、模 の 他 都 市 の 状 況 も 分 か れ ば、は必ず求められるものであり、調査出来るだけ具体的にお答えくだ

査の金額は９００万円弱。期間も、後もその文化財の活用まで求められ

大江教育長 埋蔵文化財包蔵地の関係機関との協議を続け学芸員の確て」 で 求 め ら れ て い る、 市 町 村

護と発掘調査の円滑化等につい科 学 省 通 知 の 「埋 蔵 文 化 財 の 保

問 現 在 の 人 員 体 制 で は、 文 部

本市の１５８件と同規模の他７都市わっています。
昨年度の開発件数が、考古学学芸員がおり、発掘調査に携職員と都市整備公社職員の計６人の費用の負担をかけている。現在、市

市内基幹道路網としての外環状道路と し て 市 道 部 分 １・４ ㌔ を 拡 幅 し、

ター・臨港紀ノ川バイパス」（仮称）の 川 河 口 大 橋 ま で の 間 を「 北 イ ン

防道路の北インターチェンジから紀前回の質問では、紀の川の右岸堤能を高めていく役割分担の姿勢

な 対 応 を し て、 全 体 と し て の 機の 歩 調 と 合 わ せ、 市 で も 細 や かさ れ る 道 路 も ま た 然 り で す。 県

県道として整備される道に接道が 多 発 し て い る 事 実 を 見 れ ば、性 が あ り ま す。 現 況 道 路 で 事 故いくなどの現象が出てくる可能の役割及び体制の整備・充実がも 重 要 だ と 思 い ま す が、 お 考 え人です。

を補完する約８㌔の新たな幹線道路保を図っていく考えです。

問生活道路が抜け道になってめて行く必要があると思います。

重の問題を含んでいます。発掘調査

調査を初めてから終了まで６カ月はる状況になると、計画通りのスケジ

開発では、発掘調査に多大な期間と要となる発掘調査の増加も見据え、く、道路整備や沿線の民間開発で必わずか 坪の土地に対して、試掘調計画道路の見直しを行い同時に整備

本 市 の 現 状 及 び 開 発 件 数、 同 規

17の人員体制の平均は１７３件に対しさ い。

かかるということで、その間、当然ュールでいけるのか懸念します。

りました。このような状況は道路整備においても必ず発生します。
国体開催までというタイムスパンを考えると、早急に解決しておかな
年度完成予定の松島本渡線12として位置づけ、完成させる事を提図 ら れ て い な い よ う に 思 う が、13ければならない問題です。
たとえば、
平成

は、井辺遺跡のほぼ中央を通るもの

24 23

23

23

工事もストップするということがあ7027環境面から地域間の連絡道路や地区必要と考えます。また防災面や生活あると思います。

ことは、今までの話から、明らかで模でパワーアップを図っていく必要や整備公社団体職員も含め、適正規昔から和歌山市には、東西にかかはどうですか？
内道路の新設改良等の検討を行い、問現在の整備方針をどのようがあると思います。

内原局長 道路幅員の拡幅や交差る道がないとずっと言われてきていして描いていくおつもりです

交通の安全性と円滑化を図りながらか、 ま た 県 と の 協 議 に 臨 む に あ

点改良を関係機関と協議して推し進街道に接続することで内環状が完成

たってどのような視点を考慮しな形でアクションプログラムとします。この２本の東西道路が完成ていくのでしょうか？市長の考ますが、南港山東線が出来れば、臨することで和歌山市の道路体系はあえ を お 聞 か せ く だ さ い。

全体機能を高めていくことも必要とる程度完成に近づくと思われます。

める必要があり、地元の意見を参考

また、臨港道路体系が完成すること

大橋市長 都市内道路交通の骨格

港道路に接続でき、湊神前線は大浦で、外環状を臨港道路に付け替えし、となる基幹道路網の形成は、市政の考えます。

現在の外環状道路と内環状道路の重環状などの完成は喫緊の課題であり重要課題であり早急に実現すべきもこの状況に少しでも早く到達する早急に取り組む予定です。外環状の複部分の棲み分けが可能となることためには、市域のインフラ整備が県付け替えは都市計画道路の見直しののであると認識している。長計など全体に及ぼす影響を考えても、でき議論を経て、基幹道路網の各路線のなども本市の道路体系にとっては重るだけ効率的で効果が早期に現れる役割を再度検討する予定で、この中にも位置づけられている外環状、内方法を選択すべきと考えます。たとで協議していく。整備優先順位を検どにより早期実現を目指します。まえば南港山東線の水軒通り未決定

加えて本市の文化振興課の人員体たその他の街路事業や幹線道路網の討していくと、県と市の役割分担の制は、かなり脆弱なものということ整備計画を実効性のあるものとする

部 分 約 １ ４ ０ ０ ㍍ を 県 に、湊 神 前がわかりました。文化財に対する考ため、市域内幹線道路網の県全体へ検討も必要になる。外環状、内環状街路事業についてですが、和歌山え、道路整備などの基盤整備や民間の貢献度という観点から県市政策連線の神明神社から大浦街道まで約

市の幹線道路では、外環状、内環状の需要に答えていくことなど総合的携会議などで地域の実情などを強くにある東西を結ぶ区間のうち未着手が、重要度の点で大きなものがあり、に解決していくには、早急に学芸員訴えていきます。

１０００㍍を市で受け持つなどの役

それが完成した時の効果は、本県本の資格や経験を有する方々を、職員部分については、役割分担の検討な市にとって絶大なものがあるという割分担はできないでしょうか？

要な課題であるはずです。に車両の進入規制も場合によっては臨港地区

平成 年から様々な形で、この地砂山南文教の杜計画」として総合的望などを訴え、「平成の文教地区・ちづくりの重要性や、地元住民の要域の歴史や環境の特徴に根ざしたま

ついて、アドバイスや調査研究いた

政と住民協働でつくるまちづくりに学の本多教授や林田准教授には、行いています。この過程で、和歌山大た構想を冊子としてまとめていただ

として、文教の杜のあり方を提案しにまちづくりをしていく必要性を提一方では下水道事業での雨水対策などについて意見交換しているとこの等価交換による有効利用の可能性

現在、和歌山財務事務所とは土地ています。

ことができ、関係者の機運も高まっしたまちづくりの重要性を説明する

この地域の歴史や環境の特徴に根ざ

また冊子をもとに国や県に対して、り、ワークショップも行われている。

だくことで地域の方々の機運も高ま山本局長 冊子を参考にしていた

お 教 え く だ さ い。

な 反 応 が あ っ た と 思 い ま す が、ト 協 議 会 の 動 き に 対 し て、 様 々問 国 や 県 も 含 め、 プ ロ ジ ェ ク

くべきだと思います。

でも、進められるところは進めて行を有効に使い、厳しい財政状況の中まちづくりについては国の補助など及んでいるところですが、整備後のて、国への要望もされていると聞き南地区のまちづくり計画作成についジェクトチームを発足し、年度末に県と市の関係職員が文教の杜構想について協議も着々と進んでいます。今後の砂山

21

は、「物語の生まれる『まちづくり』」

ました。

だくなど多くの方々のお世話になり和歌山市でも平成 年度からプロ案してまいりました。

16

とと伺っている。

な協力をいただけるこしていただき、積極的県からも重要性を理解調整しています。また

重していただけるよう

時期等は市の動向も尊ては売却方針ですが、道事務所の跡地についろです。和歌山河川国

こ と に よ っ て ソ フ ト、 ハ ー ド 両のテーブルにつき連動して頂く

交 え た、 県 教 委、 市 教 委 が 一 緒

ッ プ を 発 揮 し て 頂 き、 学 校 長 もす。 さ ら に 教 育 長 に リ ー ダ ー シの交流も盛んになってきていまが り、 様 々 な 活 動 を 通 じ 生 徒 間の学校間の連絡協議会が立ち上

民 間 の 垣 根 を 越 え て、 こ の 地 域

プのもと、２年前に県立・私立・問教育長の強いリーダーシッ

た合同防災訓練などについて積極的

くり、通学路の安全、災害時に備え面における「緊急ネットワーク」づ

校、ろう学校の交流の進め方や防犯育連携協議会」では保育所、小中高大江教育長 「砂山地区保育・教く だ さ い。

で、 教 育 長 の ご 所 見 を お 聞 か せい教育環境を形成されていく上と が 重 要 だ と 考 え ま す。 よ り 良の 在 り 様 を 考 え、 磨 い て 頂 く こ長が強いリーダーシップを発揮

は、 ３ 選 目 の ご 信 任 を う け た 市

的にもう一歩踏み出すために

あ る 場 所 で す。 こ の 計 画 が 具 体てもふさわしい歴史と公共性がは和歌山市のモニュメントとし教育環境の整備に努めます。

文教地区の特色を生かしたよりよいりプロジェクト協議会」と連携して、大江教育長はじめ関係者の現地視察

問下水道事業が面 で 意 見 を 出 し 合 い、 こ の 地 域

進んでい

い、実践もに話し合の ご 所 見 を お 聞 か せ く だ さ い。て も 必 要 だ と 考 え ま す が、 市 長きかけていただくことがどうしし て、 国 や 県 に 自 ら 主 体 的 に 働の活動によ「砂山南地取 り 組 み、なる充実に

今後もさら考 え ま す。

いくものとつながってちづくりに

心安全なま

ともに、安

充実すると教育環境がり、 保 育・が一層深まいきます。

市の具体案を示せるよう取り組んでじ合意し、総合的な基盤整備としてと思っています。関係者が協議を通うな協議の場を設置する必要があるも関係機関と地元が一堂に会せるよ現させたいと思います。このために子育ての関係機関が協力し合って実さんとともに市行政や諸官庁、教育・ような新しいまちづくりを地元の皆良さを生かしたモデルケースとなることは承知しています。文教地区の車が入り乱れて通るため危険である

区なのに、狭い道路を人と車と自転児童生徒が盛んに行き来する文教地

り、関わり

区まちづく

大橋市長 この町を何度か歩き、る。協議会

で も ご 案 内 の と お り、 こ の 地 域「物語の生まれるまちづくり」

問プロジェクトチームによる進みつつあるな
か、 プ ロ ジ ェ ク ト
協 議 会 と し て は、その他どのような取り組みを予定しているか方向性をお聞かせください。 ま た、 ま ち づ く り を 指 揮 するための人員配置も必要となると 思 わ れ ま す が、 ど の よ う な お
考 え で す か。
畠山副市長 プロジェクトチーム
により提案した土地利用構想を踏まえながら、まちづくりのモデルケースとして、進行中の下水道整備計画を含めた総合的な基盤整備の中で社会資本整備総合交付金などの活用も視野に取り組みたい。今後もプロジ
ェクト協議会を中心にして進め、新たな組織等人員配置に関しては具体化の状況等をみながら対応したい。

砂山文教の杜協議会と市のプロジェクトチーム、今福・砂山自治会との協議

で私が行った一般質問と市当局のいるのが砂山南地区の「文教の杜」のだと思います。それを裏付けてないという思いを改めて強くした

めには自らが行動しなければならた。 そ し て、「暮らしを守る」た

地域の連帯感は確実に高まりまし力の成果です。その橋渡し役を担の熱意に動かされた市担当者の努の地域の未来を思う気持ちと、そぎつけられたのは、住民の皆さん

建築許可基準が新設され運用にこは省きますが、田野地区で独自の【あとがき】

答弁を一部割愛して紹介させていえたことは私にとっても大変意義仲間の中に聞く耳をもってくれです。市や県の職員、同じ議会のくることも少なくないということでいけば解決に向けた光が見えて粘り強さと熱意をもって取り組んることは、どんなに難しい問題も間を振り返り、改めて実感してい和歌山市議会議員となって８年ご覧頂ければと思います。

らったことが要約となりますのでます。表紙１ページに書かせてもかりづらくなったことをお詫びし問題については名称等が複雑で分や市・県行政をはじめ多くが関わ提案しました。以来約６年、地域ちを再生する「文教の杜」計画を戦後の都市計画を見直し新たにまとは自然な流れです。そこで私は校を中心にまちづくりを進めるこてきたのも学校です。とすれば学

くりの主体となる人づくりを行っ

地域の伝統や文化の発信、まちづむ 核 と な っ て き た の が 学 校 で す。

昔から異世代のコミュニティを育的 に も 類 を み な い 文 教 地 区 で す。

う学校と教育施設が集中する全国小中高校、幼稚園、保育園、ろを説き理解を求めていくことが私

そのことを訴えて必要性、重要性

は 全 市 民 の 協 力 が 不 可 欠 で あ り、なければなりません。そのためにけるためにこれらを解決していか和歌山市、より良い暮らしに近づことも予想されますが、より良いさまざまな課題や障害が出てくる

市 全 域 に 関 わ る こ と で す。 今 後、状道路」の早期実現の取り組みはの川バイパス」と「外環状・内環なっている「北インター臨港・紀月議会

ただきました。理解しやすいよう計画ではないでしょうか。

る、手を差し伸べてくれる同志がりながら「物語」が綴られていまの仕事だ、と強く認識しています。

２ページ以降に昨年の努力したつもりですが、特に道路必ずいるということでした。

す。これを「夢物語」で終わらせ

地域の問題には地域ぐるみで取深く、良い勉強をさせていただい砂山・湊地区の皆さんの猛烈なないことが私の使命だと決意を強福祉施設に通う子どもたちの安全建設問題でも、この地域の教育・さらに砂山地区の公務員合同宿舎持ち上がったのが田野・雑賀崎地改めて認識しました。そんな時にむ方々の力の結集が最も重要だとじ、地域の課題解決にはそこに住砂山南地区の取り組みなどを通る こ と が 地 方 自 治 体 の 責 務 で す。

す。そして地域住民の暮らしを守守り育てることは大人の役目で担い手となる子どもたちの安全をくりには大切です。まちの未来のり組み解消していくことがまちづ現在、私の活動の中心の一つにたと思っています。

反対運動に発展した青岸の産廃処くしています。

を不安視した保護者の方々を中心その意識付けをしっかりもって私き合っていきます。

はこれからもさまざまな問題と向区の建築確認問題でした。
ページで少しふれているので詳細

過去の「市議会報告」や今号１に 反 対 運 動 が 展 開 さ れ ま し た が、しかし、これらの運動を契機にこれも叶いませんでした。

ら ず 残 念 な 結 果 に 終 わ り ま し た。

理施設建設問題は、その訴えが実12