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交通安全気づきマップの試み
豊島区の事例
平成24年7月18日有）ジー・リサーチ
今井 修
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内容
1. 背景：セーフコミュニティ概要
2. 豊島区セーフコミュニティ、セーフスクール（ISS)活動
a. 原岡による交通安全ハザードマップ
b. 豊島区朋有小学校の気づきマップの

3. 気づきマップによる継続的活動
4. 今後（まとめ）2

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１．背景：セーフコミュニティ概要• 1989年第1回世界事故・外傷予防会議（ストックフォルム）開催、50カ国500人参加– セーフコミュニティ宣言の採択「傷害(injury)は予防可能である」• 1989年WHO CSP協働センター発足、セーフコミュニティ運動が世界規模で展開•– 世界基準７指標を満たす自治体に認証– 我が国は、2008年3月京都府亀岡市、2009年8月青森県十和田市、2010年11月厚木市、2012年4月長野県箕輪町（２７４番目）が認証– 2012年5月東京都豊島区、小諸市が認証決定（認証式は11月）– 2013年予定として福岡県久留米市、大阪府松原市が登録– 計画中として、横浜市栄区、埼玉県北本市、青森県、京都府、– http://www.phs.ki.se/csp/who_safe_communities_network_en.htm
我が国の推進組織：2010年より、一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構 JISC（ http://www.jisc‐ascsc.jp/ ）が中心として活動、その他市民安全学会、セーフプロモーション学会など
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セーフコミュニティの認証• 絶対的に安全・安心なまちを認証するものではなく、プロセスを認証する• 認証は、部門横断的な協働と科学的評価の基盤を持った安全・安心のまちづくりの仕組みができたかどうかを評価して認証する• ７つの指針
１．コミュニティにおいて、セーフティ・プロモーションに関連するセクションの垣根を越えた組織が設置され、それらの協働のための施設がある。
２．全ての性別、年齢、環境、状況をカバーする長期にわたる継続的なプログラムを実施する。
３．ハイリスクグループと環境に焦点を当てたプログラム、及び弱者とされるグループを対象とした安全性を高めるためのプログラムを実施する。
４．根拠に基づいたプログラムを実施する
５．傷害が発生する頻度とその原因を記録するプログラムがある。
６．プログラム、プロセス、そして変化による影響をアセスメントするための評価基準がある。
７．国内及び国際的なセーフ・コミュニティネットワークへ継続的に参加する。
（下線は今井による）

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120718CSISシンポジウム「セーフコミュニティ」手法の特色• 安全・安心を脅かす全ての事象を対象– 不慮の事故（交通事故、転倒・転落、溺水・窒息、やけどなど）– 犯罪等の事件– 災害による傷害– 自殺• 安全・安心、健康、コミュニティを巡る問題の同時解決– 科学的知見による原因究明、安全対策、危険回避– コミュニティによる問題発見、問題解決力の向上– 組織横断的な取り組み• 継続的取り組みの評価– 5年毎に効果を検証し、再認証する仕組み
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セーフコミュニティにおけるGIS活用• 指針1：横断組織– 情報の可視化による情報共有• 指針２：年齢、環境や状況をカバーする包括的、長期的プログラム– GISによる被害の実態（どの場所に）、効果の計測• 事故予防、犯罪抑止、災害対策• 指針３：ハイリスクグループの対策– ハイリスクグループの現状の把握、対策の立案、効果の計測• 指針４、５：根拠となる地域の傷害全体統計データ、原因となるデータの表現– GIS：傷害全体の現状、地域的な偏り、時間的変化を知る• 事故、犯罪、災害など
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インターナショナルセーフスクール（ISS)• インターナショナルセーフスクール（ISS）とは– ISS（International Safe School）とは、（体および心の）ケガ及びその原因となる事故、いじめ、暴力を予防することによって、安全で健やかな学校づくりを進める活動です。

• ISS認証とは– ISSに認証されるということは、けがや事故のリスクがない100％安全な学校として認められるのではなく、安全な学校づくりのための仕組みが確立され、機能していることが認められたということです。
– 現在、世界で44校（2010年10月13日現在）の学校がISCに認証されています。日本では、大阪教育大学附属池田小学校が初めて認証を受けて（2010年3月）おり、続いて厚木市立清水小学校が同年11月18日に認証されました。
– ISSとしての認証は３年ごとに見直され、活動が停滞している場合、活動の質の低下等が認められる場合は、認証が取り消される場合があります。
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インターナショナルセーフスクール（ISS）活動推進の７指標• 教師、生徒・学生、事務・技術スタッフ・保護者の協働を基盤とした、安全向上に取り組む運営体制が整備されている• 取組の方針（政策）は、セーフコミュニティの文脈に基づき、自治体や教育委員会等の方向性と一致している（明文化されている）• 長期かつ継続的に運営されるプログラムによって、両性・すべての年齢（学年）、環境、状況がカバーされている• ハイリスクのグループ・環境および弱者グループを対象としたプログラムがある• 事故・暴力や自傷などによる外傷の原因の頻度・原因を記録するプログラムがある• 学校政策、プログラム、そのプロセス、変化による効果を評価する方法がある• 地域内、国内・国際的なネットワークに継続的に参加する
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２．豊島区セーフコミュニティ支援、セーフスクール（ISS）活動支援• セーフコミュニティ支援– H22.7から豊島区セーフコミュニティ推進室と一緒に
豊島区池袋本町、上池袋の福祉部会、教育部会合
同の活動として、GIS活動を利用したまち歩き（８月）、交通安全気づきマップ作りH23.3)を実施• セーフスクール（ISS)支援– H23.9より、豊島区朋有小学校ISS活動の支援としてPTAによる気づきマップ作成を開始– H24.1 朋有小学校体育館でPTAによる活動発表– H24.7 通学路安全点検に気づきマップを応用
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池袋本町、北池袋地区のまち歩き

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池袋本町、北池袋地区の交通安全気づきﾏｯﾌﾟ11

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a.原岡による交通安全ハザードマップ
事故が起こっている所（警視庁：交通事故ﾏｯﾌﾟから）危ないと思っている所（PTAやﾄﾞﾗｲﾊﾞｰから聞き取り）

③

②

①

２０％

８０％

①

危ないと認識が無く，事故が多発している箇所②

気を付けていても事故が多発している箇所③

気を付けていたので事故が少ない箇所

原岡（2005）「重ね合わせ手法による新たな地理情報の創出」地理情報シス
テム学会講演論文集Vol.14

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砧地区交通安全ハザードマップ
2004年１２７件
2008年２７件
4年間で1/５に

赤○は2004年自転車事故
出典：警視庁HPより

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b.豊島区朋有小学校の取り組み• 全体講演会（９月１日）– 原田（科学警察研究所）、今井の講演• 第１回ワークショップ（９月２１日）– 話し合いで、危険な場所をポストイットを貼る– ポストイットにどうして危険なのかを記入• 第２回ワークショップ(１０月２６日）– 前回の結果に交通事故発生場所、自転車事故、子どもの事故などの情報を重ねる– 結果を３種類にわける（①危険で事故がない、②危険で事故がある、③危険でなく事故がある）– 定点観測地点を決め撮影予定を立て12月中に撮影
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２．１第１回ﾜｰｸｼｮｯﾌﾟ：気づきマップ作成
平成２３年９月２１日

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朋友小学校交通安全気づきマップ16

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WEBGISによる情報提供と講習会
http://www.city.toshima.lg.jp/kusei/17966/023672.html

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通学路安全点検と親子登校（7月）18120718CSISシンポジウム

３．気づきマップによる継続的活動• 気づきマップ– 見えないものを可視化して気づかせる• 事故の場所と危険と思う場所のズレを示す– 注意すべき場所を示す• 事故の場所を色分けにより気づきを促す– 関係者の役割に気づかせる• 信号ができても、住民が無視しては事故は起こる

結果を示すと、受け身となるが、気づきを促すと、主体的に動く
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気づきマップの可能性• まちづくり、地域づくりプロジェクトでは、研究者や専門家が入り、テーマに応じて、さまざまな地図が作成される。
• このような地図が、結果の地図として示してしまうと、地域の住民は、受け身となり、思考停止に陥る。その結果、プロジェクトが終了すると、元に戻ってしまう。
• 気づきマップは、主体である地域の住民が、自らの役割や行動に気づくことにより、自発的活動へと発展し、プロジェクト終了後も継続的活動につながる可能性が高い。
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４．今後（まとめ）• 気づきマップの活用は、住民が主体的に活動するテーマには非常に有効• ハードの整備に合わせ、ソフトの施策として、気づきマップを作成することは、ハードの効果を高めるために、効果的である• 気づきマップは、費用がかからないが、効果を住民が理解するために時間がかかる。
• 気づきを促すための情報は、テーマによって異なり、事例の積み重ねが必要である。
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