令和５年度第３回総合教育会議議題概要書
総合政策部 経営戦略課
内容■協議・調整事項
政基本計画

□報告事項

策（01）

地域と行政の共働による魅力輝くまちづくり

大施策（09）戦略的自治体経営と行政改革の推進

小施策（02）

行政改革の推進

議題名

大野城市教育施策大綱（案）へのパブリックコメントの実施結果の報告及び意見をふまえて 修正した大綱(案)について

議
概

題
要

今年度、教育施策大綱が最終年度を迎えることから、令和６年度からの教育施策大綱（案）について協議するもの。

提理

案
由

市長は、地域の実情に応じた、地方公共団体の教育、学術及び文化(以下、「教育等」という)の振興に関する総合的な施策の大綱を策定するにあたって、総合教育会議において協議・調整の上、策定するものであるため。

論整点
理

教育施策大綱（案）に対するパブリックコメントの実施結果について報告するとともに、意見をふまえて修正した内容について協議するもの。

その他

添付資料
別紙１ 大野城市教育施策大綱(案)へのパブリック・コメントの実施結果の概要について
別紙２ 大野城市教育施策大綱(案)へのパブリック・コメント対応一覧
別紙３ 大野城市教育施策大綱（案）【資料２】別紙１
大野城市教育施策大綱(案)へのパブリック・コメントの実施結果の概要について
１

実 施 時 期

令和５年 12 月４日(月)～令和６年１月 11 日(木)２

実 施 場 所

市ホームページ、市役所１階ロビー、行政資料室(市役所新館３階)、経営戦略課(市役所本館３階)、各コミュニティセンター、すこやか交流プラザ、青少年の居場所「ユープレ」、まどかぴあ図書館

３

意見募集結果 ３名から合計 12 件の意見が提出されました(別紙２のとおり)(意見内訳)

４

分 類

件数

修正あり

修正なし

字句の修正

０００

図・表の修正０００

内容への意見

11３８

その他

１０１

合計

12３

９

主な意見
◆No.１、２ 基本理念「郷土を愛し一人一人が かがやく

ひとづくり」について【修正を伴うもの】
・「郷土」や「ふるさと意識」を強調することは多くの市民に「自分たちは所詮よそ者なんだ」と思わせているのではないか。
・「ふるさと大野城」を前面に出すまちづくりでは、以前から住んでいる人々の円の中に入り難く疎外感につながるであろうと自分自身の経験から感じる。
⇒本市の考え方をより分かりやすく伝えるため、基本理念を説明する文章の３行目に「今後もコミュニティよるまちづくりを推進していくためには、大野城市で生まれ育った人に限らず、転出・転入された人であっても、自分たちの暮らす大野城市に愛着や誇りを持ってもらうことで、大野城市を「郷土」と思う教育等が重要であることから、」を追記・修正します。
◆No.３ 基本理念「郷土を愛して【修正を伴わないもの】

一人一人が かがやくひとづくり」につい日本人は、特に子どもの「自己肯定感」や「自尊意識」の低さが問題と指摘されていることから、「郷土愛」より先に、「自己肯定感」や「自尊意識」を育む教育が必要であると思う。
⇒市民が自分たちの暮らす地域（郷土）を愛することやその地域で一人一人がかがやくことが「自己肯定感」や「自尊意識」を育むことになると考えることから、修正は行わないこととします。

1

【資料２】別紙１

５

結果の公表期間

令和６年２月 26 日(月)～令和６年３月 26 日(火)６

結果の公表方法

市ホームページ、市役所１階ロビー、行政資料室(市役所新館３階)、経営戦略課(市役所本館３階)、各コミュニティセンター、すこやか交流プラザ、青少年の居場所「ユープレ」、まどかぴあ図書館
以上

2

項目

№

意見概要

意見に対する市の考え方

郷土愛は、教育基本法に教育の目標の５番目（第２条第５項）と「郷土」に関する本市の考え方を以下のとおり示します。また、頂いして「我が国と郷土を愛するとともに、」とあり、また、大綱は備考

頁

修正の有無

3

大綱の修正あり

3大綱の修正ありたご意見をもとに、基本理念の説明文に一部文言を追記します。

「地域の実情に応じて」策定することとされているが、本市において「郷土愛」を基本理念の先頭にもってくるのは「実状に応じている」と言えないのではないかと思う。
1

５ 基本理念ー「郷土」とは、一般には生まれ育った場所のことである。大野城

本市は、市制施行以来、人と人とのつながりを大切にし、市民が主役のコミュニティによるまちづくりを一貫して進め、コミュニティ都市として発展してきました。

は先祖代々その地に暮らしている人ばかりが市民ではないため、昭和40年代に人口の流入が激しくなり、新旧住民の融和を図り、人と「郷土」や「ふるさと意識」を強調することは多くの市民に「自分人とのふれあいを大切にするため、地域住民が主体となった「まどか運たちは所詮よそ者なんだ」と思わせているのではないか。

動」が始まりました。その活動は今日まで脈々と受け継がれ、大野城市のコミュニティによるまちづくりの礎となっています。
このように、生まれ育ったところに関わらず、自分たちの住むまちを本市では、人口の流入が激しくなり人間関係が疎かになってきた
1967年から、まどかな心でお互いの人間関係を進展させようと始まった「まどか運動」。私はこの運動は正しかったと思っており、自分も15歳の時に転入してきたが、受け入れてもらったと感じている。
今回の大綱の基本理念では「郷土を愛し」が冒頭にあり、「ふるさと大野城に愛着を持ち」「郷土を愛する人づくりを基本とし」等
2

５ 基本理念ーの記述があったが、「まどか運動」で求め続けてきた方向性とは違うと感じる。
今後大野城市に引っ越してくる人たちにとって、「お互いの人間関係を進展させよう」ととりくむ「まどか運動」ではなく、「ふるさと大野城」を前面に出すまちづくりでは、以前から住んでいる人々の円の中に入り難く疎外感につながるであろうと自分自身の経験から感じる。疎外感を感じた人たちは、大野城市をふるさとと感じることなく、いずれ転出していくと予想される。

愛し、良くしていこうとする先人の想いは、社会の在り方が変化する中にあっても、変わることなく次の世代に引き継いでいくべきものと考えています。
そのため、基本理念では、大野城市で生まれ育った人に限らず、転出・転入された人であっても大野城市に愛着や誇りを持ち、大野城市を「郷土」や「ふるさと」と思うことを「郷土を愛する」として示しています。
頂いたご意見を踏まえて、本市の「郷土」に対する考え方をより分かりやすく伝えるため、基本理念を説明する文章の３行目に「今後もコミュニティよるまちづくりを推進していくためには、大野城市で生まれ育った人に限らず、転出・転入された人であっても、大野城市に愛着や誇りを持ってもらうことで、大野城市を「郷土」と思う教育等が重要であることから、」を追記・修正します。

項目

№

意見概要

意見に対する市の考え方

基本理念「郷土を愛し 一人一人がかがやく ひとづくり」の変基本理念では、郷土を愛することがこどもたちの「自己肯定感」や更を強く願う。
日本人は、特に子どもの「自己肯定感」や「自尊意識」の低さが

備考

頁

修正の有無

3

大綱の修正なし

3

大綱の修正なし「自尊意識」を育むことにつながることから、修正は行いませんが、本市の考え方は以下のとおりです。

問題と指摘されていることから、「郷土愛」より先に、「自己肯定感」や「自尊意識」を育む教育が必要であると思う。

3

本市では、こどもたちが未来に夢と希望をもち、社会の変化に主体的愛情をもって大切な存在として育てられ、学校が楽しくて、地域に対応することができるよう、「心の教育」として、道徳教育の充実やでも大切にされれば、郷土を愛する気持ちはその後に、自ずと育ま地域での様々な体験活動などを市全体で推進し、たくましい心や豊かなれていくのではないかと思う。

心を育んでいます。
特に、こどもたちは体験活動を通じて、自分たちの暮らす地域の良さ

５ 基本理念 ー

や、地域の恩恵を受けていることを実感することで、地域に愛着や誇りを持つことができ、その結果、生活の充実感や豊かな心、「自己肯定感」や「自尊意識」を育むことなどにつながっていると考えます。
また、年齢や性別、障がいの有無などに関わらず、多様な市民一人一人がそれぞれの幸せや生きがいを感じ、かがやくことのできる教育や文化を目指すことも大切だと考え、基本理念を設定しています。
このことから、市民が自分たちの暮らす地域（郷土）を愛することやその地域で一人一人がかがやくことが「自己肯定感」や「自尊意識」を育むことになると考えます。
兵庫県明石市では、子育て支援を充実させたことにより、転入す教育施策大綱は、教育や文化の基本的な考え方を示すものであることる人が増え、想定を上回る人口増になり、その結果税収もアップ

から、基本理念の修正は行いませんが、本市の考え方は以下のとおりでし、子どもだけでなく高齢者も含め全ての住民の満足につながってす。

いる。
基本理念では、「まどか運動」をさらに発展させ「こどもを核としたコミュニティづくり」を目指し、人口増、税収増、住民満足度
4５ 基本理念

ーの向上につなげるべきである。

本市は、No.１、２で示したとおり、コミュニティによるまちづくりに一貫して取り組んできました。
本市のまちづくりの基本的な方針である「第６次大野城市総合計画」の基本構想では、都市将来像として「未来をひらく にぎわいとやすらぎの コミュニティ都市」を示し、その実現に向けて各種施策を推進しています。
教育施策大綱の基本理念は、この都市将来像を教育等の視点から実現することを目指して、全世代における教育等の振興のあり方を示すものであり、各施策や取組は総合計画及び各種計画等で示していくこととしています。

項目

№

意見概要

意見に対する市の考え方「ひとづくり」という言葉は、教育施策分野においてふさわしく「ひとづくり」という言葉は、多様な幸せや生きがいを持つ市民一人ないと考えるため、使わないでいただきたい。
教育は、「ものづくり」や「まちづくり」とは異なり、一人一人

備考

頁

修正の有無

3

大綱の修正なし

4

大綱の修正なし

一人を育むことを表していることから、修正は行いませんが、本市の考え方は以下のとおりです。の人間の中にある良いところや可能性を見つけて、引き出し、育んでいくことが教育ではないか。
「ひとづくり」というのはクローンをつくるとか、鋳型にはめる、そのような印象を与え、息苦しさ生きづらさを感じている子どもたち、不登校の子どもたちの多くは、鋳型にはめられることに抵
5

５ 基本理念 ー

抗しているように感じる。

「ひと」は、「人」という漢字で表すことができますが、ひらがな表記にすることで、一人一人異なる幸せや生きがいを持つ、多様な市民であることを表しています。
また、「つくる」は「創る」、「作る」、「造る」などの漢字で表すことができますが、ひらがな表記にすることで、健やかな身体や豊かな心、思考力や表現力、主体的に取り組む態度など、人の内面・外面を問わず、様々な側面を育むことを表しています。
本市は、年齢や性別、障がいの有無などに関わらず、多様な市民一人一人がそれぞれの幸せや生きがいを感じ、かがやくことのできる教育や文化を目指し、育んでいくことが大切だと考え、「一人一人が かがやくひとづくり」として示しています。
なお、「ひとづくり」という言葉は、国や県、他の自治体の職員育成計画や教育施策に関する計画等でも活用されているところです。

郷土の基軸の再考を求める。「ふるさと」とは何か疑問である。
もっと広い視野、特に子どもには日本全体や世界に目を向けてほし基軸［郷土］の考え方はNo.1、２に示すとおりであるため、修正は行いませんが、市の考え方は以下のとおりです。

い。

［郷土］
「ふるさと大野6６ 基軸

城」の発展に主体的にかかわる市民を育みます「主体的にかかわる市民を育みます」というのは、市にとって都教育施策大綱で示す「ふるさと」とは、その人が生まれ育った場所に合がいいだけであって、市民にとってどうなのか大いに疑問があり関わらず、自分たちの住むまちに愛着や誇りをもち、より良くしていきます。

たいと思う地域や場所のことです。

「市民を育みます」という表現に、強い違和感を覚える。

基軸［郷土］の視点では、自分たちが住むまちに愛着や誇りをもち、その発展のために、主体的に行動しようとする意思を育むことを示しています。
地域で他人と関わるなかで、相手を尊重し、思いやる気持ちや、自分が育まれているという自覚を持つことで、地域に貢献したいという気持ちが芽生え、その結果、自らの意思で行動しようとする態度が培われると考えます。
このことは、地域の発展だけでなく、現代社会における様々な課題に向き合い、その解決のために主体的に行動する市民が育まれるものと考えます。

項目

№

意見概要
「郷土」の順番は「知」「徳」「体」の後にしてほしい。

「ふるさと大野６ 基軸

備考頁

修正の有無

4大綱の修正なし

4

大綱の修正なし

4

大綱の修正なし

10

大綱の修正あり

本市の考え方は以下のとおりであることから、基軸［郷土］の修正は行わないこととします。

［郷土］
7

意見に対する市の考え方

基本理念を「郷土を愛し 一人一人が かがやく ひとづくり」とした城」の発展に主体考え方は、No.１、２、３で示したとおりです。この考え方に基づき、基的にかかわる市民軸は現在の順番としています。

を育みます
教育基本法第１条（教育の目的）で求めているのは、「人格の完成」であり、第２条（教育の目標）においても郷土愛は５番目の項

本市の考え方は以下のとおりであることから、基軸［郷土］の修正は行わないこととします。

目である。
［郷土］
「ふるさと大野8６ 基軸

城」の発展に主体的にかかわる市民を育みます

そのため、第１に掲げるべきは「郷土」ではなく、「個人の価値No.１、２、５で示した考え方から、基軸［郷土］で「ふるさと大野と尊厳との認識に基づき、人間の具えるあらゆる能力を、できる限城」の発展に主体的に関わろうとする意思を育むことは、市民一人一人り、しかも調和的に発展せしめること」であるべき。の人格形成にも寄与していると考えます。

「人格の完成」とは「多様な人たちと折り合いをつけながら目標を達成すること」と考える。
市民に分かりやすい表現としては、「誰もが尊重される人権のまちづくり」が適当であると考える。

これでは、今後大野城市に転入してくるであろう人々の疎外感に［郷土］「ふるさと大野9６ 基軸

城」の発展に主体的にかかわる市民を育みます

つながることは、自分自身の経験から強く感じる。

本市の考え方は以下のとおりであることから、修正は行わないこととします。

兵庫県明石市のようにとことん「こどもを核としたまちづくり」に取り組むことで、将来の人口増を目指し、その結果税収アップ、そして住民全ての満足につながることを目指すべきである。
そのためには、現在大野城市に在住している人たちだけのかけ声

No.１、２で示したとおり、コミュニティによるまちづくりを継続して発展させていくために、大野城市で生まれ育った人に限らず、転出・転入した人であっても大野城市に愛着や誇りを持ってもらい、市民一人一のように感じる「郷土」「ふるさと」を前面に押し出すのではな

人が自分たちが住む地域の発展のために、主体的に行動しようとする意

く、「誰もが尊重される人権のまちづくり」を前面に出すべきであ

思を育むことが大切であると考えています。

る。
歴史を学ぶこと、歴史に学ぶこと、文化を尊重することは大切である。

基本方針12に関する本市の考え方を以下のとおり示します。また、頂いたご意見をもとに、一部文言を修正します。

しかし、歴史（過去）は、戦争や差別など負の面も多くあるた［基本方針12］
10 ７ 基本方針

歴史と文化を愛し、「ふるさと意識」を醸成するめ、「愛する」対象にするのは難しいのではないか。
「歴史や文化を大切にし」など、文言を変更してもらいたい。

基本方針12は、大野城市の歴史や文化について学ぶことで、自分たちが住む地域に愛着や誇りをもち、「郷土を愛する」気持ちが培われると考えることから、歴史や文化を「愛する」という表現にしていました。
歴史や文化を学び、大切だと思うことが、郷土を愛することにつながると考えるので、頂いたご意見を踏まえて、基本方針12を「歴史や文化を大切にし、「ふるさと意識」を醸成する」に修正します。

項目

№

意見概要

意見に対する市の考え方「ふるさと」や「ふるさと意識」とは何か、「ふるさと意識」が「ふるさと」、「ふるさと意識」に関する考え方は、以下のとおりでなぜ必要なのか、「ふるさと意識」は人の幸せにつながるのか、な

備考頁

修正の有無す。

ぜ事さらに「醸成」しなくてはならないのか理解できない。
教育施策大綱で示す「ふるさと」は、No.6に示すとおり、その人が生まれ育った場所に関わらず、自分たちの住むまちに愛着や誇りをもち、［基本方針12］
11 ７ 基本方針

より良くしていきたいと思う地域や場所のことです。

歴史と文化を愛「ふるさと意識」とは、市民が自分たちが住むまちに愛着や誇りをもし、「ふるさと意10

つことや、その地域の一員として地域を大切に思う気持ちのことです。

識」を醸成する大綱の修正なし(意見に対する回答)「ふるさと意識」を醸成することで、地域のために主体的に行動しようとする意思や、他人と関わることを通じて、互いを尊重し思いやる気持ちを育むことにつながると考えています。

ユープレは若者の居場所の提供として有意義な施設であると考えるが、なんらかの問題を抱えている子どもたちに適した環境を提供

青少年の居場所（ユープレ）の目的及び取組に対する考え方は、以下のとおりです。

できているか気になる。
今後は、そうした子どもたちが気兼ねせずに寄ることができる居場所やプログラムの提供を進めてほしい。

青少年の居場所（ユープレ）は、多感な時期にある中・高校生世代を中心とした青少年が、家庭や学校以外の自身の居場所をもち、信頼できる大人や同世代の仲間とコミュニケーションをとる中で、自尊感情や社会性を育むことを目的に設置しています。

12８ その他

ー

教育施策大綱では、様々な課題を抱えるこども達であっても地域の中で心身ともに健やかに成⾧できる環境の整備を進めることが重要であると考えることから、基本方針６「こどもたちが健全に成⾧できる環境を整える」の指針を掲げています。また、「後期基本計画」においても児童少年期の取組として進めていくこととしています。
今後、ユープレを含むこども達の居場所やプログラムなどの具体的な取組については各種計画等で検討してまいります。

-

大綱の修正なし(意見に対する回答)

【資料２】別紙３