議長

会議を再開します。

（午前１０時３０分）

続いて、木村議員の一般質問を行います。２番木村議員。
２番

それでは、一般質問通告書に基づき質問をしたいと思います。

木村議員「ふるさと納税の現状と新制度への方針について問う」ものであります。
質問内容については、６月からの地方税法改正、新たなふるさと納税指定制度による基準に対する対応方針と持続的財産として確保できる、ふるさと納税の今後の考え方についてであります。私は、ふるさと納税は本町の生き残り戦略の一つとして位置付けるものと考えます。以前の徴税増収策は、地方交付税を増してもらうため総務省からのいわゆる、ことの受け入れ。国が設けた補助金や助成金を獲得するために、地元選出の国会議員や総務省への陳情が現状ではなかろうかと考えます。それが、本制度を活用することにより、ふるさとの魅力を発信することで、税制寄附の道ができております。町長・役場職員にとって大きなメリットとして、予算は議会承認が必要です。
自治体が産業目的で助成金等を出そうとした場合、議会同意が発生します。
ふるさと納税は、使途を明示する寄附を募ることが可能であるので、町長や職員がやりたいことを世の中に問い掛け、実現可能です。創意工夫を発揮できるものであります。納税者給付者の意思が反映されるふるさと納税が非常に民主的システムと考えます。当初は返礼品目的が多数であったと考えます
が、川本東京会等に参加した時、寄附されたかという意見に、寄附することによって更に郷土愛が生まれたとか、町外出身者・町親の皆さん方からも、本町の取り組みに対し、共感が生まれファンになったと、最終的には返礼品
だけは目的・狙いでは無くなったと言われていました。寄附された人は、自分の税金の一部を自分の意思に合った事業に利用されることに税に対して十分に納得されたと考えます。寄附された方の期待に応えるため、本町として地域・事業者・ユーザー等からの意見・アイデｲアのヒアリングはもとより、町長直轄で部署横断での検討会等の体制確立を図ると共に、町おこしとして
一村一品運動協議開設を提唱します。６次産業にリンクするよう、構成は各自治会・商工会・ＪＡ・漁業組合等の関係の皆さんにお願いしたいと思います。関連して、地方創生税制企業版ふるさと納税等、クラウドファンディン
グの取り組み状況及び対処方針についてお尋ねします。
次に、「平成３０年度西日本豪雨災害から学んだ総括と危機管理について問う」ものであります。
質問内容としては、昨年７月豪雨の際、川本観測所水位観測史上第１位の
１４．２１ｍの現状に対し、総括と復旧等の今後の取り組みについてお尋ねします。関連して、町民の生命・財産を守るための危機管理・ハード・ソフ
ト等の方針・対策についてお尋ねします。以上であります。

議長

それでは、木村議員の質問のうち１項目めの「ふるさと納税の現状と新制- 12 -

議長度への方針について問う」に対する、答弁をお願いします。
番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産
業振興課長

それでは、木村議員の「ふるさと納税の現状と新制度への方針について問う」にお答えします。
まず、６月からの地方税法改正による基準に対する対応方針についてですが、新制度の主な点は、１つ目、返礼品割合は寄付額の３割以下。２つ目として、返礼品は原則地場産品。３つ目としまして、募集による経費は返礼品代委託費などを含み寄附額の５割以下、となっております。本町としましては、返礼品割合は寄附額の３割を遵守しており、また、提供している返礼品
は原則全て地場産品としております。全体の経費も５割以下となるよう調整を行っております。また、品物だけにとどまらず空き家管理・屋根の雪下ろしなど役務の提供も返礼品として成立している他の事例もあり、川本町でも見守りサービスを実施しております。持続的財源として確保できる、ふるさと納税の今後の考え方でございますが、一村一品運動はふるさと納税という制度を活用し、地域が提供できる返礼品を考案し、提供していくことは地域産品の開発力を育むことには有効だと考えております。ふるさと納税という、言わば地場産品展示用のインターネットサイトを活用し、何か産品を作ってみようという思いは返礼品提供の体制や組織体制が必要とはなりますが、産品開発や現在の産品の高付加価値化のきっかけの一つとしては、有効であると考えております。企業版ふるさと納税等、クラウドファンディングの取り組み状況と対応方針についてですが、本町では音楽の町・だからこそ川本の再生による人材交流促進事業として、平成２９年度に内閣府より企業版ふるさと納税の受領に必要な計画の認定を受けております。しかし、現在も計画
ぜろはあり、計画内の事業も実施していますが、本計画への寄附実績は０の状態であります。また、平成３０年度に総務省より、ふるさと納税を活用した起業家支援スキームとしてクラウドファンディング型納税の通知がありました。平成３０年度から取り組みを開始し、町内の２団体に対する寄附が１，
８４３，０００円集まりました。今年度、この寄附を原資にプロジェクトを実施する予定であります。このように、ふるさと納税制度を活用した起業家支援の仕組みは、今後更に活発になってくると考えており、引き続き取り組みを進めて参ります。
議

長

２番
木村議員

再質問ありますか。２番木村議員。
ありがとうございました。今の答えについて、また具体的に質問させてもらいたいと思いますが、冒頭、昨年度、平成３０年の現状についてお尋ねします。２９年度からですね、かなり寄附額が大きくなったというふうにお話しを伺っていますが、それの要因等の関係について、それから併せて、前年度対比との関係についてお尋ねします。

- 13 -

議長

番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産

平成２９年度からの寄附額の増加の要因でございますが、１つは定期的に業振興課長

お米を返礼品として送付する、そういったメニューを加えたことが、非常に大きくなっております。地場産品という括りの中で、高額返礼品の開発が本町では、なかなか困難という状況の中で、普段口にするお米を定期的に送るという方法を、一つの返礼品として考えたところ非常に大きな人気がありました。昨年提供した返礼品数９７６件ございましたですが、そのうち２３０件程度が、この米の定期配布でございました。それから寄附額ですが、平成
３０年度が３４，２５０，０００円。対前年比が３５０%ということで、３倍半くらいの増加というところでございます。

議

長

２番

再質問ありますか。２番木村議員。
素晴らしい活動だということで、大変良い事だと思ってます。これに認識木村議員を深めるために３４，０００，０００円ということは、前年度の徴税との自主財源の何％にあたりますか。

議長

番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産

自主財源と言いますと、徴税それから使用料ですとか、負担金、繰入金で業振興課長すか。（「まちの予算に書いてある」の声）徴税と負担金だけで言いますと、
確か４億円ぐらいはあったかと思うのですけど、それに対して寄附額が３５，
０００，０００円ですので、９％近くですか。そういったレベルの数字でご
ざいます。

議

長

２番

確かにとても良いかなと思っていますし、今後とも増やしていきたいとい

木村議員
議

はい、２番木村議員。

長

うふうに考えておりますが、今年度の見込みはいくらでしょう。
番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産

昨年、非常に寄附額が増加いたしまして、更に５千万、１億というふうに

業振興課長

目標を掲げていきたいところではございますが、昨年はいろんなケースがありまして、急にアップしましたが予算上では、現実的に３千万というところ
で目標を掲げてやっております。

議長

２番木村議員。

- 14 -

２番

ふるさと納税の目的に色々とありますので各々、その関係の方からヒアリ

木村議員

ング等の関係で３千万は出ているのですか。それと、町長が特に町長お任せの部門もあろうかと思いますが、町長お任せ部門はどれくらいの目標に、その中に入っていますか。

議

長

番外

ちょっとご質問の意味が分かりませんので、具体的にもう一度お願いしま

三宅町長
議

長

２番

す。
２番木村議員。
町長お任せというのは、いろいろと高校とかありますね、一番最後に町に木村議員
議

番外三宅町長。

長

全体に何でも使ってくださいよという意味の項目のことです。わかりますか。
番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産

平成３０年度の実績でよろしいでしょうか。メニューが昨年の場合で言い

業振興課長

ますと、７項目ございまして、例えば、がんばる集落や人の支援ですとか、
島根中央高校の支援とかありまして、その中で特に指定しないという寄附の項目がございまして、３，４００万円のうち８００万円の寄附でございまし
た。

議

長

２番

２番木村議員。
ありがとうございます。私どもから言えば冒頭申し上げましたように自由

木村議員に町長が使えるお金というのは、自由サイドで使えるお金はもっと増やしていくべきだなというふうに考えまして、今後また今から質問を展開したいと思いますが、支援業務がこれまで他町に託されたようなのですが、今回、川本町内業者になったことについて、効果等の関係についてお尋ねしますし、
それから委託費用が寄附の何％というふうになったと思うのですが、昨年のと今回また代わられた支援業務の委託の寄附額のパーセンテージの関係についてお尋ねします。

議長

番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産

返礼品の支援業務が町内の業者に代わったことの効果といいますか、今後

業振興課長の新たな展開のところでございますが、まず１つは、寄附額の１５％手数料として支払っておりますが、それが町内の業者にいくというところです。今までは、町外というか県外の業者にいっておりました、それが町内の業者に- 15 -

番外湯浅産業振興課長

いって、町内でお金が回るというところが一つのメリットでございます。
それから、今までは新しい返礼品を開発するにあたって、やはりなかなか
県外から定期的に随時来る分けにもいきませんでしたので、それがもう少し進歩的な動きができなかったわけですが、これが町内のそれも役場と三島の関係ですので、頻繁にいろんなアイデｲアをお互いにやりとりしながら、新しい返礼品の開発ですとか、取り組みをやっていくためのコミュニケーショ
ンがよく取れるというところが、今後活きてくるのかなというふうに思っております。それから、支援業務の寄附額に対する％ですが、昨年は、たしか１３％でした。今年は１５％というふうに契約しております。２％純粋に増えているかどうかというところなのですが、これはサービス内容、例えば現金納付の場合の納付書の送付なども、今年はその業者の方でやっていただく
とか、ちょっとサービス内容が若干異なりますので、単純に２％上がったというところではございません。

議

長

２番

はい、２番木村議員。
費用対効果の関係で、この２％の関係が特に分かりませんが、ふるさと納

木村議員

税が多く結びつくことになれば問題はないかなというふうに思いますし、また役場の職員の皆さんの担当の方もこれによって事務軽減を為されているという事が有るようでしたら、良いかなと思っております。
次に、返礼品の拡大の関係に、ごめんなさい。その前に寄附額の目標のアップの関係について、どのようなアクションをされるのかなというふうにお尋ねしたいのですが、ネットで見ると他の町村の関係については、感謝の気持ちを表すために感謝状とか広報誌とかお手紙をとか、そういうふうにされてることがありますが、本町のどのような対応をされているのかなというふ
うに思います。それを、ひとつお尋ねします。

議長

番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産

ふるさと納税制度が始まる前には、そういったお礼状ですとか、そういっ

業振興課長た経緯がございますが、納税制度が活発になるに従いまして寄附者数が随分増えて参りました。本町に由来のある由来や知縁のない方からの寄附も増えております。現在は、そういったお礼状を送付はしておりません。また、新
たな制度運用が開始されました。寄附の募集にかかる経費、こうしたリピート寄附するための広報費ですとか、そういったことまで全て含まれるわけですが、それは全て合わせて寄附額の５割以下となるようなルールが設けられております。そういったところで、送料ですとか、すみません。返礼品或いは感謝状など、いろんな意味の送料ですとか発送といったところも経費に含まれるということで検討しまして、現在は行っておりません。
一方で本町のファンを増やすための取り組みも必要でございますので、町- 16 -

番外湯浅産ホームページやふるさと納税のサイトを通じまして、寄附を活用した事業実

業振興課長

施などの状況等は伝えていきたいというふうに考えております。

議

長

２番

質問ありますか。２番木村議員。
今の５割の関係について、私もこの度の変わったことで知っておりますが、木村議員

やり方は例えば返礼品の中に礼状は当然ながら入っていると思うのですが、やはりできれば町長のサインの本当は直筆で良いと思うのですけど、コピー
でも構いませんけど、そういうものを入れたものが良いかなと思います。それからメールカードもそういうものもあろうかと思いますので、そういう中で今の２％増の中にそういうことも含めていただきたいなというふうに思います。これは、意見として申し上げておきます。
次にいってよろしいですか。
（「どうぞ」議長の声）
はい。企業版ふるさと納税の取り組みとクラウドファンディングの取り組
みの関係についてですが、特に企業版の関係について企業が昨年、悠邑ふるさと会館等の関係について、いろいろとやられたことについて前回も質問したところでありますが、その企業様が当初の企業がＮＧだった場合は、次の企業にとか様々な本町とのチャネル（＝チャンネル）のある企業の方に、営業活動はどのようにされているのか、その後どうされているのか、お尋ねしたいと思います。

議長

番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産

企業版ふるさと納税の取り組み状況でございますが、最初答弁で申し上げ

業振興課長

ました、悠邑ふるさと会館などの改修や音楽を活用した人材交流事業など計画しておりましたが、当初、この計画の寄附を想定しておりました企業からの寄附が望めなく見込めなくなったというところで、現在も計画自体はございますが、積極的にいろんな企業に対しての働き掛けというところはやってぜろおりません。寄付実績は０のままでございます。
議

長

２番
木村議員

はい、２番木村議員。
是非、町長含めてですね、執行部として是非取り組んでもらいたいと思っております。やはり川本町でもいろいろ取り引きもありますし、いろいろと施策もされる企業もありますし、それからファンの方もいらっしゃいます。
東京会・関西会・広島会ともありますので、やはりそういう幅広い町長・副
町長・教育長の厚い人脈を是非駆使していただいて、やっていただきたいなというふうに思います。
次に、クラウドファンディングの関係なのですが、これについてかなり取- 17 -

２番

り組みが上手くいっているなというふうに思っているのですが、今後、更に木村議員活動を展開されると思うのですが、これの取り組みの状況を次につながるよ
うなものがあるようでしたら、ご紹介願いたいなと思います。

議長

番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産

クラウドファンディングの取り組みでございますが、昨年は結果としまし

業振興課長て、町内２団体に対しまして、寄附が１８４万円集まったところでございます。この寄附を基に今年度、事業を実施するところでございます。本年度も同じようにクラウドファンディングの募集を募って、同様に事業をやっていくというふうに計画しておりまして、７月・８月のところで、募集をかける
予定になっております。どういったことをやるのかというところでございま
すが、これは応募される方のいろんなアイデｲアを基にやっていくところでございますので、どういったところが出るのかわかりませんが、近年の言葉でいうと、起業家支援に対する関係人口が増えていくというようなところは、
一つの課題ではないかなというふうに考えております。

議

長

２番

はい、２番木村議員。
可成りこれの寄附を集めるのが大変だというふうに、いろいろとネットで木村議員

見ると思います。よほど可成りの拡大したＰＲなんかをしないと難しいかなと思いますので、昨年度についても可成りの担当者の方がいろいろ友人とか様々な人脈でされたというふうに伺ってます。そういう意味で是非執行部としても支援をしていただきたいなと思っております。
次に、返礼品の拡大の関係ですが、返礼品以外にソフトとして観光客誘致、湯谷温泉とかでの入浴券とか花火大会の観覧席とか、そういう川本に来てもらってのお礼とか、そういう様々な春夏秋冬ではありませんが、季節毎に川本に訪れることで返礼品に代わるものの開発という考え方は、どのような事があるかという、先ほど冒頭で伺いはしましたけど、そういう考え方について更なるものがあるようでしたら、お尋ねします。

議長

番外湯浅産業振興課長。

番外湯浅産

返礼品、物に拘らない物でございますが、議員ご提案の内容など、いわゆ

業振興課長

る滞在型のものですとか、或いは役務提供型の返礼品といったところの送料が発生せず、且つ町内に訪れていただく効果が期待できるものでございます。
また、生産提供ですとか在庫を抱えるというところの無いものでございます。
返礼品というのは、いろんな間口を広げておくべきだというふうに思っておりますので、委託業者と連携してこういう商品の開発に取り組んでいきたいと考えておりますが、今検討中でございます。

- 18 -

議

長２番

２番木村議員。
先ほどありましたように５％の関係もありますので、是非取り組んでいた

木村議員

だきたいと思います。最後になりますが、町長にお尋ねするのですが、一村一品運動の関係であります。これは、なかなか難しいなという事もあろうかと思うのですが、町長がこれまで提案されてきた６次産業に結び付き、または道の駅に品揃えが増える、それと合わせて町おこしになる、地域の皆さんが元気になる、というような形で様々な集落毎のこれまでの都会から見たら素晴らしいものがあろうかと思っているのです。そういうものを直ぐには、
ふるさと納税の返礼品にはならないかも分かりませんが、そういう６次産業の芽が出るとか、僅かでも品数・ロットが少なくなる場合には道の駅でも出るとか、そういうような結びつくような一村一品運動の関係について町長の考えを伺います。

議長

番外

番外三宅町長。
一村一品運動と懐かしい言葉でございまして、大分県の平松知事が１９８

三宅町長

０年代に提唱されて、全国に広がりました。スケール的には川本町で一つ一品というようなイメージで進められていました。それぞれの地区で大分県特産品がこれによって誕生したということでございます。併せて、この取り組
みによって人づくりにつながったと、それぞれの地区にリーダーが生まれたということが特産品に合わせて大きな収穫であったという総括がされております。こういうことで本町も本来でしたら、各集落毎にそういう元気のある方が一村一品で取り組んでいただけますと、大変嬉しいわけでございますが、
このふるさと納税の返礼品としてもっていくには、安定供給をする必要があります。そういう視点も考えながら、大変新機軸として素晴らしい発想でございますので、今、議員が仰られた一村一品について、どういうふうな恰好
で川本町が取り組みができるか、これから検討したいというふうに思います。

議

長

２番

２番木村議員。
はい、ありがとうございました、是非お願いします。昨日のテレビのニュ

木村議員

ースに隣の邑南町がエゴマの栽培の講習をやるというふうに報道されていました。そのように川本は今エゴマはありますが、次のエゴマは、如何に早く６次産業的に結びつくについても、是非この運動を町として進めていただきたいなと思っております。この件はこれで終わります。

議長

答弁よろしいですね。
（「はい」の声あり）
はい。以上で、１項目めの「ふるさと納税の現状と新制度への方針につい- 19 -

議

長々て問う」の質問を終了します。
次に、２項目めの「平成３０年度西日本豪雨災害から学んだ総括と危機管理について問う」に対する、答弁をお願いします。
番外左田野総務財政課長。

番外左田野

木村議員ご質問のうち、２番目の「平成３０年度西日本豪雨災害から学ん

総務財政課

だ総括と危機管理について」お答えします。昨年の豪雨では、川本町でも甚長

大な被害を受けました。この災害で被災された皆様方には、改めて心からお見舞い申し上げます。総括と復旧等の今後の取り組みについて問うとのことですが、昨年の７月豪雨では中国地方において、嘗て無い大災害が発生しました。７月５日から本州付近に停滞する梅雨前線の活動が活発になり、中国地方では降り始めからの総雨量が４５０ミリを超えるなど、昭和４７年７月豪雨以来の記録的な洪水となりました。７月６日江の川上流域で大雨特別警報が発表され各観測所で反乱危険水位を超え、下流域の川本観測所では計画高水位である１５．４７ｍに対して、１４．２１ｍまで水位が急上昇しました。川本町でも７６世帯が被災され、多くの事業所なども被害に遭われました。簡易水道施設が被害を受け、多くの世帯で長時間にわたり給水が止まりました。また、国道２６１号主要地方道川本波多線など主要道路が冠水等の被害を受け、長時間にわたり通行止めになるなどライフラインにも大きな影響が出ました。川本町では、昨年の豪雨災害について様々な視点から総括を行いながら、災害対応体制の見直し、避難情報などの早めの発令、避難所の運営体制の検討など、防災計画の見直し作業や関係機関との連携の在り方の見直しを行い、今後の災害に備えることとしております。
次に、町民の生命・財産を守るための危機管理・ハードソフト方針対策について問うとのことですが、昨年の豪雨災害の総括を行うと共に、災害の教訓を今後の危機管理に活かしていく必要があると考えております。特に災害につながるような大雨や洪水などが予想される時には、そういった情報を如何に早く、広く住民の皆さんにお知らせするかが重要だと考えております。
そのうえで避難情報など発令する必要が生じた場合には、早く確実に情報を伝達し、確実な避難行動に移していくことが重要と考えております。そのためにも伝達方法等の検討を進めていくこととしております。ちょうど国でも住民が取るべき避難行動を直観的に理解できるようにと防災気象情報が５段階の警戒レベルを用いて伝達されることとなりました。この内容はチラシにして全戸配布することとしており、避難行動の大切さなど様々な機会を通じて啓発を図っていくこととしております。また、今回の災害では、堤防整備などの治水対策が行われた所と無堤防地区など治水対策が遅れている所で大きな差が生じました。今後はこれまでにも増して、一刻も早い治水事業の推進を国や県をはじめ、関係者に要望していく事としております。

- 20 -

議長

２番

はい、状況は分かりましたが、この被害額、川本町の昨年度の豪雨の被害

木村議員
議

再質問ありますか。２番木村議員。

長

額は総額は幾らになりますでしょうか。
番外左田野総務財政課長。

番外左田野

川本町の災害としましては、田畑被害の災害が１２４万７千円、農作物が総務財政課

１０５万円程度というふうに出しております。それ以外には、民家もありま

長

すし簡易水道事業のものもあります。また、国・県の施設等もありますので、総額としては現在のところでは押さえておりません。

議

長

２番

はい、２番木村議員。
かなりの金額になろうかと思います。併せて個人の様々な補償のない人た

木村議員

ちの被害額も大変じゃないかなと思っております。それでですね、今の総括をされたということがあるんですが、どんな総括をされたのかなというふうに思います。連携の問題とかいろいろとされましたけど、やはり突発的な昨年度みたいなゲリラ豪雨的な問題で突然やってきて、ということにもなろう
かと思うのですが、町の役場の皆さんの体制の関係・タイムライン的なものについて、どのような反省をされたかという事についてお尋ねします。

議長

番外左田野総務財政課長。

番外左田野

災害の総括につきましては、例えば避難勧告・避難指示、それから避難所

総務財政課の運営であるとか、交通・ライフラインそういったような各項目について検長

証、それから今後の課題・今後の対応などについて、それぞれ検討をしております。その中で、先ほど言われました体制につきましては、これまでの体制を大きく見直すこととして、この度の災害では、それまで町の職員も最近
大きい災害も良い意味で経験しておりませんでしたので、初めてのことにたくさん遭遇しました。一部のところに非常に業務のしわ寄せがきたりした例がございましたので、いろいろと職員の中で業務分担ができるような体制を模索しまして、今回少し体制を見回した中では、そういったところを考慮したものを考えております。

議

長

２番
木村議員

はい、２番木村議員。
はい、是非お願いしたいなと思います。私も、ふるさと会館へ避難しておりましたけど、本当に不眠不休の職員の皆さんに頭が下がる思いでありました。また、指示命令系統もどうなっているのかと一時不安に感じることもあ- 21 -

２番

りますので、是非よろしくお願いします。関連で、平成２８年度川本町水防

木村議員計画によると、指定水防管理団体の責任者として指定管理団体の水防管理者
は毎年増水期６月１５日から１０月２０日までに水防計画に検討を加え、必要があると認める時はこれを変更しなければならないとありますが、変更はありますよね。それで、その管理団体は水防計画を定め遅延なく県知事に届けなければならないとありますが、６月１５日までにというふうに水防計画には記載してありますが、今年度どうなってるのでしょうか。

議長

番外左田野総務財政課長。

番外左田野

６月１５日と言われましたのは、出水期と言われます６月１５日から１０

総務財政課

月２０日ぐらいまでがそういう時期でございますが、その時期までにという長事であろうと思っております。川本町の場合は、この議会が終わりまして６
月２７日に防災会議を開催し、変更点等についてご承認いただき、県の方に報告することとしております。その防災会議の防災計画の中に水防部分もありまして、それを先ほど議員が言われた水防計画と併せて変更点を変更した
上で、県等に関係機関の方に報告することとしております。

議

長

２番

再質問ありますか。２番木村議員。
６月１５日ですから、それ過ぎても構わないということで良いのですか。

木村議員

はい、分かりました。是非お願いしたいと思います。避難対策の関係の今の検討されてるという事もありますが、昨年の経験から今年も避難訓練がされておりますが、その参加率とか参加されなかった理由との関係について掌握されておられますか。

議長

番外左田野総務財政課長。

番外左田野

避難訓練につきましては、一度５月に江の川の増水を想定したものをやり総務財政課ました。この後、土砂災害等を想定したものを今週末計画しております。両長方の訓練合わせまして参加していただいている自治会が１０自治会となっております。是非、全自治会に参加していただきたいところでございますが、残念ながら１０自治会となっております。それぞれの参加しておられない自治会の理由までは、ちょっと今の所は把握しておりません。

議

長

２番
木村議員

はい、２番木村議員。
これからもされる自治会もありますが、是非、全員参加されるよう要請をお願いいたします。この自治会とか地域に役に立つ防災士の育成についてお尋ねします。様々な知見が必要とする専門官の支援によって、防災の基本的- 22 -

ぜろ

２番

な事をリーダー的になる防災士の育成の関係について、一昨年０でしたけど木村議員

昨年度は如何なものでしょう。

議長

番外左田野総務財政課長。

番外左田野

防災士の育成につきましては、３０年度も残念ながら０と認識しておりま

総務財政課

す。防災士の育成につきましては、補助制度を設けておりまして、先般の自長治会長会議等の場所でも各自治会の方に育成、また補助制度について説明したところでございますが、今のところ申し込みはございません。

議

長

２番

２番木村議員。
この防災士は、マスコミの岡山の方の災害等の関係でニュースでいろいろ

木村議員

防災士の方が出て来ていました。防災士は当然ボランティアですので、なかなか難しいと思いますが、やはり防災士の方がいらっしゃる地域と、いらっしゃらない地域については、やはり専門的な視点でみる防災対策等が違うと思います。防災士は、日本防災士機構によりますと、消防警察の現職及びＯ
Ｂの方、それから特例制度を使って取得する方法があるというふうに記載してあります。消防団も分団以上も対象になっていることがありますので、申請のみで資格所得されるとなっておりますが、この取り組みについてはどのようにされておられますでしょうか。

議長

番外左田野総務財政課長。

番外左田野

今のご質問につきまして、今のところそういった制度を活用しての申請は

総務財政課

しておりません。ご意見として今後参考として検討させていただきたいと思

長

います。

議

長

２番

２番木村議員。
前回も同じような答弁をいただいておりますので、宜しくお願いします。

木村議員

それから、次に川本町管内のハザードマップの関係なのですけど、県管理の河川の浸水想定区域のハザードマップの関係について、どのようになってる
かお尋ねします。

議

長

番外左田野
総務財政課

番外左田野総務財政課長。
把握している範囲で言いますと、県の方については県管理河川のハザード
マップは作成しておられないというふうに認識しております。

長- 23 -

議長

２番

はい、２番木村議員。
それは本町として、必要としていないということですか。

木村議員
議

長

番外左田野総務財政課長。

番外左田野

今回も県管理河川の中で大きい災害が出ておりますので、県の方で作成し総務財政課ていただければ、それを参考にいろいろな対応はしていきたいと思っており

長ますが、県の方で作成されていないということでございます。

議

長

２番

はい、２番木村議員。
要請はされないんですか。するんですか。町として。

木村議員
議

長

番外左田野
総務財政課

番外左田野総務財政課長。
要請と言いますか、今後、県との会議等で情報収集はして、今後の対応を図っていきたいと思います。

長
議

長

２番

２番木村議員。
はい、是非お願いします。やはりハザードマップの関係について、今のハ

木村議員

ザードマップもメンテナンスの関係について当然されてると思いますし、各々他町村も美郷でも５月の町誌にもいろいろと記載されております。本町としても是非よろしくお願いしたいと思います。
次に、小中学校における防災教育・避難訓練についてお尋ねします。
私ども、本町の小学校・中学校等の関係の児童の皆さんと保護者の皆さんに対して、通学・下校等の関係について、防災訓練等の関係についてどのように取り組みされてるかお尋ねします。

議

長

番外
鈩教育長

番外鈩教育長。
失礼します。通学路における危機管理教育ということで、小学校においては通学路点検において大人と一緒に登校しながら危険個所を確認、或いは併せて下校時の指導等も行っているところでございます。それで５月に教育委員会が主催しておりますが、学校としては毎学期点検を行っているところでございます。それから中学校におきましても、ＰＴＡによるアンケート等で通学路の危険個所などを把握して共有をしているところでございます。また、
家庭訪問の際に教員が通学路を確認して長期休業前等におきましては、生徒への指導も行っているというところでございます。以上です。

- 24 -

議長２番

再質問ありますか。２番木村議員。
点検と最後の分は保護者のところにですか。というのは、学年ごとに学校

木村議員

全体で、昨年度の豪雨の災害の経験を基に中学校・小学校、各学年ごとの教育というか学習されてるかどうかお尋ねしたかったのですが。

議

長

番外

番外鈩教育長。
昨年は、偶々と言いますか、災害がございました。ただ、学校としまして鈩教育長は毎年の点検という事でございますので、昨年やったかどうかということではなくて、毎年のことで通常の形でやっているところでございます。

議

長

２番

はい、２番木村議員。
教育長、通学路の話って聞いているのではないですよ。学校の、授業でど木村議員のようにハザードマップとかそういうものを、各学年ごとにされてるのでしょうか。ですから、東北の関係は地震等の関係でかなりりやってらっしゃい
ますし、東北の関係でしたら、取りあえず、とにかく自分で個人で逃げろというような行動をされておりますが、川本の水害、登校下校の関係の土砂崩
いしころれとか、山から石塊も流れてということがありますよね、そういうような危険予知及び危険の関係についてハザードマップ等に併せて、土砂崩れも合わ
せて教育されてるかどうかということをお聞きしたかったのです。お願いし
ます。
議

長

番外

はい、番外鈩教育長。
大変すいません。授業につきましては、社会科の授業を通して、いわゆる鈩教育長ハザードマップ等を利用しながら地理的分野の中で、そういう危険個所等の把握をしているような事はやっているということでございます。以上です。

議

長

２番

はい、他にありますか。はい、２番木村議員。
社会科全学年ですか。中学校・小学校、何遍も言いますので教えてくださ

木村議員

い、中学校・小学校１年から６年、１年から３年、全て社会科でやってらっ
しゃるということですか。

議

長

番外

番外鈩教育長。
すみません、これは中学校でございます。

鈩教育長- 25 -

議長２番

すいません、次いきたいのなら全部答えてください。小学校はどうなんで木村議員
議

２番木村議員。

長

番外

すか。
番外鈩教育長。
小学校の場合は、総合的な学習において防災というハザードマップという鈩教育長よりも、防災というものをテーマにして学習をしております。それで、いわゆる個人活動としましては、防災新聞を作成して避難の大切さを知る、自分たちにできることは何かないか、或いは地域の人に伝えなければならないことはないか、というようなことを個人活動としてやっているところでございます。それからグループ活動としましては、地域の人に伝えるための活動ということで、チラシの作成班、或いは防災無線のグループ班、回覧板用のチラシの作成というような事で班に分けて、そういう活動をしているところでございます。

議長

２番

はい、２番木村議員。
はい、ありがとうございました。是非ですね、全学年に伝えているかどう

木村議員

かちょっと疑問を感じていますので、是非お願いします。通学路の関係で堤防の危機管理について、簡単に教えていただきたいのですが、堤防の通学路、今いろいろと課題があって川本大橋から川沿いの堤防を通学路になっており
ますが、これは、いつまでされるんでしょうか。それと堤防の位置づけについて県道かどうか、これを確認したい。どうぞ。

議

長

番外宇山地

番外宇山地域整備課長。
中学校にあたりましては県道となります。

域整備課長
議

長

（「堤防は県道」の声）
はい、２番木村議員。

２番

堤防の上を中学校は今通学路にしてるでしょ。教育長。

木村議員
議

長

番外宇山地

（番外）宇山地域整備課長。
江の川にかかる堤防につきましては、国土交通省の担当でございます。

域整備課長- 26 -

議

長堤防が通学路になってるか、なっていないか、そこからお願いします。
はい、番外鈩教育長。

番外

それは三島の堤防のことですか。堤防、県道でございますね。三島のとこ

鈩教育長
議

長

２番

ろは通学路は県道でございます。
はい、２番木村議員。
はい、それで確認します。時間が無いので、すみません。ちょっとすみま

木村議員

せん飛ばします。防災対策の関係で、いろいろと総括されたと思うのですけ
はじ

ど、広島県側のダムの事前放流、土師ダム等の事前調整についてお尋ねします。浜原ダムの放流定義も含めて、このダムの事前放流、予備放流の関係についてと、それから昨年度の予備放流の効果について把握してらっしゃいま
したら、お願いします。
議長

番外左田野総務財政課長。

番外左田野

江の川上流に大きく私が把握してるのは、大きいダムとしては３つござい総務財政課ます。浜原ダムにつきましては、発電用のダムでございまして、以前も質問

長があったかと思いますが、調整能力はございません。今回の災害時に上流にはいづかあります土師ダム・灰塚ダムの２つにおいては、水害調整をされたというふ
うに聞いております。その効果は、国交省の資料によりますと、三次の時点
で約８０㎝くらいは効果が出たのではないかというふうにされております。
それから、その２つのダムのうち、灰塚ダムについては、先ほどの構造上溜めることはできるんですが、事前放水とかはできない構造になっております。
土師ダムにつきましては、今回はそういったことはありませんが、国土交通省全体としましても、最近の災害の状況等を掴んでおられて、予備放水等が可能なダムについては、その検討を進められてるというふうに聞いております。
議長はい、木村議員、残りあと５分となりました。
（「はい」の声あり）
はい、２番木村議員。

２番
木村議員

その言葉じりは、ちょっと専門的なことはわからないのですけれど、予備放流と事前放流の定義について、予備放流というのが先ほど課長が言われた分が予備放流だというふうに私は認識してます。それで、事前放流というのは、土師ダムが先ほど仰いましたように貯水ダムですので、皆さん分水の関
ごうがわ係で古い人はご存知だとは思いますが、江川の水を広島に持っていっている。
その水は何に使っているかというと、広島の方の島も含めて水道とか、そう- 27 -

２番

いうようなものに持って行っている、というふうに伺っています。ですので、

木村議員

その予備放流だけはダメで、事前放流というのは利水関係、そういう水道とかそういうところまで近くまでダムから先に放流するというふうに伺ってますが、今回はそういうことをされなかったということで、今後、課長のお話
しのように、今後、検討するというお話しなので、是非、町長にお願いした
いのですが、この事前放流をすると、かなりの水位が下がったのではないか
ないうふうに思うのです。ですから、８０㎝がまだそれなりに下がって、昨年度の被害が未だ防げたのではないかなというふうに考えますが、その件について、町長どう思われますか。

議

長

番外

番外三宅町長。
はい、ご指摘ありがとうございます。この浜原ダムの放流等々、前回も議

三宅町長

題に挙がっておりました。このダムの運用については、江の川下流域の防災会議でも度々議論に入っておりまして、しっかりと今ありましたように事前放流等々の手法が可能であれば、それを使いながら、少なくとも大きな一気に水が流れるような、こういう事態がないように取り組んでいくよう、これから下流域で話し合いを進めてまいりたいというふうに考えております。

議

長

２番

はい、２番木村議員。
はい、あと何分ありますか。

木村議員（「２分３０秒ですね。」議長の声）
じゃあ１つに絞ります。最後にボランティアの関係なのですけど、今後の災害の関係についてボランティアの受け入れの関係については、当然ながら町から社協の方にいろいろとボランティアセンターの要請などされると思うのですけど、今、坂町においても、まだボランティアセンターで現在ニーズの減少をうけ、平成３０年１０月１日からはボランティアを登録制として、活動日を金曜日と土曜日に縮小して活動を継続されています、というふうに聞いています。その件について、姉妹縁組の坂町としてのボランティア等の関係については当初は両方とも水害がありましたのであれなんですけど、そういうボランティアあっての関係についての本町として、姉妹縁組への支援等の関係についてお尋ねします。

議長

番外左田野総務財政課長。

番外左田野

坂町の支援につきましては、作業に出掛けるであるとか、避難所の運営で総務財政課あるとか、あと作業に行って下さる方の送迎等におきまして、職員で対応し長た経緯がございます。一定程度、そちらの対応が済んだということで坂町の方からも、このぐらいである程度良いということで、話し合いの上、現在に- 28 -

番外左田野至っております。今後またニーズがあるようでしたら、そういった対応も考

総務財政課

えていかなければなりませんが、今のところそういったふうには聞いており長ません。それから、災害時における川本町のボランティア体制につきましても、今回の反省点としても、いろいろ今後、検討したいと思います。

議

長

２番

１分になりました。はい、２番木村議員。
はい、これで終わります。私の坂町の友人の議員から送ってもらったので

木村議員

すけど、既に坂町の復興プランとか総括がファイル化にされております。まだ素案になっております。ゲラ（＝ゲラ刷りの略）をもらいました。ですので川本町もあれだけの被害を受けたので、次にできるようにマニュアル化をお願いして、この質問を終わります。以上です。

議

長

以上で、２項目めの「平成３０年度西日本豪雨災害から学んだ総括と危機管理について問う」の質問を終了いたします。

々

以上をもちまして、木村議員の一般質問を終了します。

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