全国漁業就業者確保育成センター「安全推進員」講習会
神奈川大学 工学部 久宗 周二
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船員労働災害の発生率
令和2年度の船員労働災害発生率は（休業4日以上)
漁船員千人当たり11.5人、全産業平均2.３人の約5倍
令和2年度の船員死亡労働災害発生率
漁船員千人当たり0.1人
全産業の0.０2人の5倍
2

3

4

・水産庁平成21年に「漁業者ライフジャケット着用推進ガイドライン」を作成
・海上保安庁は「ライフガードレデース」

・北海道漁船海難防止・水難救済センターのオレンジベスト運動など→様々な面から促進

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テキストP21図

北海道周辺海域における海中転落発生状況
海洋政策研究財団

ニューズレター6第64号 2003.04.05 発行より引用

本事業のポイント•現場で頑張っている（これから頑張る）人を⇒「安全推進員」として、認定する。
•安全の旗振り役、パイプ役•自主的な改善の推進者

自分自身の安全と仲間の安全のサポーター
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安全推進員のポイント•日々の安全啓発活動（声掛け、浜回り、講習）
・自主改善8漁業の安全を守る７つのポイント(2014年 改訂版)

高崎経済大

（水産科学博士）

久宗周二

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１．法規制ばかりでは人は動かない。
「絵に描いた餅」
現場での理解と指導者が必要です。
安全を守る指導者が必要です。
第二次世界大戦後、自動車の交通量が増加したが信号つけられなかったため、児童の事故が増えました。
その時に、児童安全を守るため「みどりのおばさん（学童擁護員）」が導入されました。
横断歩道で車を止め、子供たちには左右をよく見ることを伝えて、交通ルールの普及をはかりました。
毎日、横断歩道に立って活躍していたことを、ご存知の方も多いかと思います。

安全推進員は、海で働く人の安全を守るのが仕事です。
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２．目標とやることを決めましょう「思いたったら吉日」
いつやるの、今でしょう

自分たちでできそうな目標を、自分たちで考えて、達成するにはどうしたらよいかを考えてみましょう。
「毎週○曜日入港時に声をかける」「毎日無線で呼びかける」「○○の講習会をする」

113.ライフジャケットは自分の身体や仕事に合ったものを「天災は忘れたころにやってくる」

ライフジャケットは「車のシートベルト」と同じです。
いざという時にあなたの命を守ります。
万一命を落としても、遺体は見つからなければ、船を総出で捜索して、その間は漁ができません。
行方不明になると、死亡の認定まで7年間かかることもあります。
ライフジャケットはあなたばかりでなく、最悪の事態になった時に家族や、仲間も守ります。
「船に乗ったら着ける」を習慣化しましょう。
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4.

漁業の労働災害は海中転落ばかり
ではありません「備えあれば、憂いなし」

死亡事故で多いのは海中転落ですが、仕事中の怪我で多い原因は「はさまれ」、「激突」、「転倒」などです。
それらの事故を無くすためには、日々の作業で気をつける他に、作業の「カイゼン（改善）」が有効です。
また、一人乗り漁船では、操業中に具合が悪くなったりして、船から落ちてしまう事があります。日々の体調管理に万全を期すとともに、少しでも体調が悪い時には操業を見合わせるようにしましょう。
また、できるならば集団で操業をしたり、僚船の近くで操業したり、複数人で操業をしましょう。
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5.良い事例を参考にして「人の振りして我が振り直す」
他の現場の事例をみて、自分の現場に応用できそうなものがあれば、どんどん導入していきましょう。
ただし、現場によって状況が違うので、自分の現場に合わせて工夫をしてみましょう。

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６. 活動の記録を「千里の道も一歩から」今日はどのような言葉で声掛けをしたのかなど、活動内容、その他気づいたことを記録簿に記入してみましょう。
声かけの時に効果的な方法、よい言葉なとがあったら、記録してみましょう。

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令和

安全推進員
年月～月

活動記録
実施者

安全推進員

（講習会などの資料は、後ろに添付してください）＊原本を提出（コピー保管）
月日

7 月 8日

活動種類
出入港時・無線・講習
その他

7 月 9日

出入港時・無線・講習
その他

7 月20日

出入港時・無線・講習

活動内容

備考

「着けているか」声かけた!

見回り、声かけ「カイゼン講習会」

その他

月日

出入港時・無線・講習
その他

月日

出入港時・無線・講習
その他

月日

出入港時・無線・講習
その他

月日

出入港時・無線・講習
その他

月日

出入港時・無線・講習
その他

月日

出入港時・無線・講習
その他

月日

出入港時・無線・講習
その他

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７.カイゼンはみんなで考えよう「三人集まれば文殊の知恵」
漁業はグループでやる仕事です。
一人乗りの船でも、水揚げや、選別、整備など、他の人の協力が必要です。
安全活動もみんなで協力して進めましょう。
改善の進め方も一緒です。
浜回しての声掛け、船や、漁具、作業のカイゼンもみんなで力を合わせて進めましょう。

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安全推進員のポイント•日々の安全啓発活動（声掛け、浜回り、講習）
・自主改善

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あぶない行動(不安全行動)19

海中転落の危険性(救命衣の着用ナシ)
20

魚艙中へ転落の危険性(救命衣の着用ナシ)

21

魚箱の落下の危険性(保護具の着用ナシ)22

転落の可能性23

転落の可能性24•働く環境を良くする
ため→→ →

自主改善

やりにくい作業、危険な作業

カイゼン!!
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自主改善活動の基本的な考え方
・例えば、お医者さんに行って、自分の具合の悪いところ（痛いところや、かゆいところ)を言っても、なかなかわかってもらえない・自分の部屋の服や本を、他の人に洋服ダンスや本棚に勝手に片づけられると・・・使い勝手が悪い

自分で片付けるのが一番⇒職場も同じ、自分達でやるのが一番
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WIB（Work improvement on board）
船内向け自主改善活動とはILO（国際労働機関）が作成したWISE（中小企業自主改善活動）を船内向けに簡便にしたもの。

・事故が起きそうな場所

・経験上、危ないと思った場所⇒チェックと改善

1. 良い事例を参考に
2. 簡単なチェックリストによる評価
3. 改善の進め方シートによる改善
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全員参加型職場改善活動：WISE（Work Improvement in Small Enterprises）
ILOは、災害を減らすための「先取り」活動として、全員が参加して、職場の危険や改善する活動を、世界各国に紹介・指導200９年３月
国土交通省「船内労働安全衛生マネジメントシステムガイドライン」を作成●第１０次船員災害防止基本計画
WIBの普及を図る→WIB指導員を養成
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カイゼンは個性がある（ステップ色なし）

29カイゼンは個性がある（ステップ四角）30

カイゼンは個性がある（ステップ円形）31

カイゼンは個性がある（ステップ台形）32

カイゼンは個性がある（ローラー 色なし）

33

カイゼンは個性がある（ローラの回転部のみ塗装）

34

カイゼンは個性がある（ローラの周辺部も塗装）

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R4○○○○レ
レ レ○○にトラマークをつける

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改善活動すすめ方シート
実施日

２０１４年

メンバー

甲、

改善内容
優先順位

６ 月 １日

乙、船名丙

改善計画
予定

○○ 丸

実施

改善 結果
備考

実際の改善内容

甲板の床が滑るの９月○～○
1 で、滑り止めをつけ ８月下旬 日
る

ペンキ○○円×○缶
滑り止め○○円 サンド入りのペンキを塗装
×○缶
ホームセンターで購入

頭上に頭をぶつける
2 甲→クッション材と ７月下旬 ７月○日
注意喚起

ウレタン○○円
トラマーク色の 頭上にウレタン
ガムテープを付ける○○円
トラマークのホームセンター テープを付けるで購入

工具が整理・整頓さ
3 れないで、わかりず ６月下旬 ６月○日
らい

ベニア板○○円
Ｌ字フック○○ 工具がわかりや円
すいように、大ホームセンター きい順に並べる
で購入

写真

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実施日
メンバー

実施日

平成 30 年 6 月 6 日

船名

高屋敷船頭・大道副船頭・平機関長・馬場帳場他乗組員 5 名

改善計画

優
先順位

改善内容

改善結果

実施日

備考

(実施予定日)(必要なものなど)

油圧ホースの付け根に網等が引っ掛かる。

第五有漁丸

実際の改善内容

写真

油圧ホースの付け根にロ

平成 30 年 6 月 20 日

1ープを巻き付け網等が引っ掛かり防止をした。

○改善箇所（ロープ）

板が濡れると足が滑った。

2

板が濡れると足が滑った

平成 30 年 6 月 20 日

ので麻袋敷いて滑り防止○改善箇所(麻袋)38

WIBの手順
ステップ１

よい改善事例を学ぶ
チェックリストをリスクを調査。

ステップ２

グループ毎に改善点を3つ提案する。
実現可能、効果が大きいもの、低コストを優先。

ステップ３

優先順位をつけた3つを改善。
改善が終わったら、つぎの3つを提案して、改善する取りかかる。
39岩手県久慈での安全講習+船の点検• 日時 平成26年8月28日 木曜日• 参加者 定置網漁業者 150名
内容
講習会の時間 2時15分～4時 （1時間45分）
安全講習 50分
船の点検 30分
話し合い 改善案の作成 25分
グループ毎に改善案を話し合い全員が改善すべき点3点を提案した

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41

改善①

改善②

改善③１班ステップなどの表示

頭上保護

照明の角度調整２班

階段のペンキスイッチ表示３班

トイレの改善階段の色着けスイッチ表示４班

ステップの色分け

足場のでこぼこ

収納箱の取り付け

５班

ヘルメット、
ライフジャケッ

クレーンの安全装置

古いロープは使わない

階段の色分け

救命胴衣保管場所の徹ト着用
６班

頭上注意テープ

底７班

ペンキの消え

ドラムの頭にタイガーマ

ポンプ名称ステッカー

ーク

貼る

８班

踏み台

ステッカーの改善

足場の表示

９班

始業前ミーティング

掲示板の追加高さの調整

１０班

踏み板を滑り防止

ステッカー

トラマーク

１１班

スイッチの色分け

ドラムのトラマーク

操舵室の階段滑り止め

１２班

船員室の換気ドラムやスイッチの色分

ステップの滑り止め

け１３班

トイレ衛生設備

表示スイッチを簡単に非常停止スイッチをつける

１４班

通路の整備

置かれたものの整備

スリップ防止１５班

スリップ防止凸凹がないようにライフジャケット着用

工具を使いやすいように配転倒防止

安全な休憩場所

スイッチの停止ボタン色

ユニックの操作場所に分けステップをつける

置１６班
１７班

ステップのスリップ防止
トラップ前の篭の移動

ブリッチのステップ色塗り（半円）１８班

LED 照明の設置

突起物の排除

ロープ類の整理１９班

スイッチの色分け

安全第一表示

ポンプ固定

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改善前

改善後

費用約4万円、年間約2万円の経費削減

改善事例
甲板の照明をLED化 青森のホタテ漁船
LED化によって、 電力使用量が620Wから 356Wに削減。明るくなって甲板作業がしやすくなった.
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よい改善事例の選択

みなさん１人１人が、赤と黄色ポストイットを１枚ずつ持って、写真に１番良いと思う改善に赤、2番目によいと思う改善の黄色をポストイットをつけてください。

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１．滑りにくい床塗装
45

２．整理された工具46

3．足場の表示

47

4．凸凹にカバー48

5．スイッチの色分け

49

6．夜間の照明を確保

50

7．遠隔停止ボタン51

8．危険箇所の警告及び緩衝材
52

9.保護具着用の徹底

53

10.救命衣着用の徹底
54

11.衛生機器の充実
55

12.全体にしっかりとした作りの手すり
56

13.ネットウィンチの船首側に巻き込まれ防止のカバー
57

14.甲板魚倉フタ類の段差をなくす
58

15.色分けをしている
59

16.海中転落しても船に上れるハシゴがついている60

17.日除けがある
61

18.作業台がある

62

19.便所がある
63

20.整理整頓
6421. 機械の表示がある
65

22.資源のリサイクル
66

23.身の回りにライフジャケッ
トを常備

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24. 水が飲めるようになっている
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水産庁「安全な漁業労働環境確保事業」
25～29年

5か年

漁業者に安全に関する知識の他に、自主改善活動の手法を学び現場で安全を進める「安全推進員」を育成する→計画では5年間に2500人を育成する。
⇒水産庁事業5年間約124回開催し、約4,750人安全推進員
国土交通省第10次船員災害防止基本計画（H25～29）
おいて、WIB普及促進
補助事業としてWIB指導者の養成を行い、2年間で1000人受講して、船内でも講習、活動を実施している。
⇒特に中国や九州運輸局では運航労務監理官（船員版労働基準監督官）講師。
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安全な漁業労働環境確保事業（２０１３～１７年）• 漁船での死者・行方不明者は年間約50名前後で推移しており、全船舶に占める漁船の割合が約6割と最も高くなっています。このため、漁船の労働環境の改善や海難の未然防止等について知識を有する「安全推進員」を養成し、漁業労働環境の向上等を通じて海難事故の減少を図ることを目的としています。
• 2.事業の概要• 漁船の安全操業対策等を講じるため、次に掲げる事業を実施するものとします。
(1)漁業労働環境カイゼン対策会議事業(2)安全推進員等養成事業
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職場カイゼン講習会実施結果
沿岸

沖合

年度

回数
回数

人数

回数

推進員人数

H25952058914609

H26156911026725958

H27271,0135183321,196

H28154701225027720

H2927924

12351

391,275

合計

933,618

441,1401374,758

資料：（一社）全国漁業就業者確保育成センター
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安全に関するお役立ち情報72提供：運輸安全委員会

船舶事故ハザードマップについて
越前海岸沖付近

名 称：船舶事故ハザードマップ
公開日：平成25年5月29日（水）目 的：運輸の安全のさらなる向上のため、地図上に過去の事故の内容や事故を表示させるのみならず、その海域が抱える危険性、リスクについて事故の発生場所に重ねて表示させ確認するため。
検索項目を設定し検索すると事故発生場所が地図上に表示されます。
さらに、AISから交通量、分析情報、気象情報を一緒に表示できます。
73

“吹き出し”例

マークをクリックすると吹き出しを表示

選択すると、事故等調査報告書を見ることができます。

事故の概要を確認することができます。

吹き出しの下部に画像等の表示があれば、選択すると、動画や資料を見ることができます。

74水産庁補助事業「漁船安全対策推進事業」漁業カイゼン講習会について一社）全国漁業就業者確保育成センター
安全点検マニュアル
このマニュアルは，漁業者や漁業関係者の皆様にご利用いただくことを想定して作成したものです。漁業の作業安全のポイントについて項目別に1ページのPDFとして簡潔にまとめてあります。印刷して現場でご覧いただ
くなど，安全点検にご活用下さい。

7576安全点検マニュアル

救命胴衣を着用しよう

あなたの働き方に合うタイプを見つけましょう
漁労作業中でも着用しやすい機種が開発されています。
代表的な救命胴衣のタイプ

固型式

膨脹式（首掛け型）

膨脹式（腰ベルト型）

気体密封式

発泡樹脂で浮力を得ます。安価で丈夫。動きやすくするため折目を入れるなどの工夫をしている機種も多くあります。

固型式よりコンパクト。落水時にはガスボンベで気室を膨らませて浮力を得ます。

固型式よりコンパクト。落水時にはガスボンベで気室を膨らませて浮力を得ます。

固型式に似ていますが，空気を封じ込めた袋が入っているため柔らかく動きやすくなっています。

2018年2月に救命胴衣着用義務範囲が拡大されました。乗船時には必ず桜マーク（国土交通省型式承認試験及び検定への合格の印）が付いている救命胴衣を使用しましょう。 77

安全点検マニュアル

非常停止装置を設置しよう

ネットウィンチへの巻き込まれは命に関わる危険な災害です。
非常停止装置を設置して巻き込まれるリスクを減らしましょう。

非常停止装置の設置例①

非常停止装置の設置例②

ネットウィンチ上のバーやひもを引っ張ると，電気的に（あるいは物理的に）クラッチを外すなどしてネットウィンチの巻き取りを停止させる仕組みのものが一般的です。
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安全点検マニュアル

選別作業台を設置しよう

床置きでの長時間作業は足腰などを痛める原因になります。
選別作業台を採り入れて足腰にやさしい姿勢で作業しましょう。

選別作業台の設置例

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安全点検マニュアル

甲板の段差に目印をつけよう

床には段差がないのが理想的ですがすぐに解消できない場合には段差を色分けするなどして目立たせましょう。
見えにくい・・・

段差がわかりすい！

魚倉ふたの塗り分け例

転倒は漁船上でもっとも頻繁に起こる労働災害のひとつです。
しっかり対策をして転倒災害を未然に防ぎましょう。

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