平成２５年第３回川本町議会定例会会議録（第２日目）平成２５年議長

９月１１日

午前９時３０分開議

傍聴者の皆様、おはようございます。早朝より９月定例会の傍聴にお出掛けいただきまして、ありがとうございました。傍聴席、入口に傍聴意見箱を設置しておりますので、感じられましたご意見について住所・氏名を記入の上、投函していただきますよう、ご協力よろしくお願いをいたします。
９時３０分よりの開会となっておりますので、あと暫くお待ちいただきますようお願いを申し上げます。

々

おはようございます。定刻となりましたので、ただいまより本会議を開催致します。
本日も皆様方には大変お忙しいところ、続いてご出席をいただき誠にありがとうございました。
ただいまの出席議員数は８名であります。定足数に達しておりますので、会議は成立致しました。
それでは、ただちに本日の会議を開きます。本日の議事日程は、お手元に配布しているとおりでございます。

々

日程第１「一般質問」を行います。
質問者は通告されました質問の全部につきまして、最初、壇上で質問をしていただき、再質問以降は質問席にてお願い致します。
答弁者は、議長において指定した項目についてのみ、登壇のうえ、答弁をしていただきます。

々

２回目以降の答弁は、自席においてお願い致します。

々

それでは、通告順に従いまして、順次質問を許します。

々

最初に、石川議員の一般質問を行います。２番石川議員。

２番
石川議員

おはようございます。今年の夏は例年になく猛暑が続きまして暑い日が続きました。また、一転致しまして８月末、９月始めには局地的な大雨に見舞われました。被害を受けられました方々に対しまして心よりお見舞いを申し上げます。
それでは通告書に従いまして、２項目質問を致します。
まず、第１項目めでございます。「若者定住住宅の継続的な建設について」でございます。定住対策につきましては、若者向け住宅の建設、子育て支援、空き家の利活用など、町の最重要課題として取り組まれているが、今回はそ-1-２番

れらの中から、定住住宅について問うものであります。若者向け定住住宅に石川議員つきましては、皆さんご存知のとおり因原・久座仁・南佐木に建設、整備さいんばら

くざにみなみさき

れているが、今後１０年間を見据えてＩターン者に特化した住宅を継続的に建設していく考えがあるのか問うものであります。
第２項目めでございます。
「グラウンドゴルフ公認コースの建設について」でございます。近年、グラウンドゴルフの競技人口が１００人を優に超え、活発に活動されております。しかし、公認コース（１６ホール）が町内に無いため、全国はもとより、県・市町村規模の大会ですら開催出来ないのが実
ささばた

さ さ ゆ り情であります。笹畑「笹遊里」にあります８ホールのグラウンドゴルフ場を拡張して、公認コースとしての建設を検討していく考えがあるか尋ねるものであります。以上、２項目質問を致します。
議長

それでは、石川議員の質問のうち１項目めの「若者定住住宅の継続的な建設について」に対する、答弁をお願い致します。
番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野まちづくり推進課長

おはようございます。それでは２番石川議員のご質問のうち「若者定住住宅の継続的な建設について」答弁させていただきます。
本町では、昨年策定した第５次総合計画において、目指すべき将来像として「つながりとぬくもりの中で豊かに暮らせるまち」～次世代の夢をかなえる小さなまちの挑戦～と掲げ、それを実現させるための柱として、医療福祉の充実、雇用の場の確保、居住空間の整備、子ども教育の充実、の４項目を定めております。
達成に向けた指標として、平成３３年の目標人口を３，３００人と設定し各事業を実施しているところです。このように定住人口の増を目指して各事業を展開する中において、本町へのＵターンや移住を考えておられる方にとっては、４本柱のひとつ「居住空間の整備」は重要と考えております。中でも住環境は大きな要素になるものと思っており、特に住まいは一番大きな要素であろうと思っております。本町への移住などを考えていただく際の住まいとしては、いくつかの方法があると思いますが、現在は空き家を活用いただく場合と町が管理する住宅を使っていただくケースが主となっております。このうち、空き家バンクを活用して、空き家へ住んでいただくことは、入居者のみならず所有者にとってもメリットがあり、町中にある資源の有効活用にもつながっているもので、多くの方に活用していただいているところです。また、本町は町営の住宅等を多く所有しており、定住住宅をはじめとする、町が管理するそれらの住宅を使って定住していただいているケースも多くあります。議員ご質問のいわゆる定住住宅につきましては、因原に１０戸、久座仁に１２戸、南佐木に３戸の合計２５戸有り、いずれも満室となっており、ニーズが高いものと受け止めております。
町としてもこの様な質の高い住宅は、今後とも整備が必要であると考えて-2-

番外左田野おり、第５次総合計画の中においても数値目標を掲げ重点項目に位置づけ、まちづくり取り組みを強くする事としております。ただ、具体的な建設場所や住宅の内推進課長

容については、今後ニーズなどを十分に見極め、より有効的なものとしていきたいと考えております。以上でございます。

議長２番

ただいまの答弁に対しまして、再質問はありますか。２番石川議員。

この問題につきましては、諸先輩の議員の方々が何回も尋ねられたという石川議員事もある訳ですけれども、私のちょっと思うところがいろいろありますので述べさせていただきます。私は昨年の４月町議会議員に当選をさせてもらった訳ですが、公約の１つとして「定住対策」を掲げて参りました。その中の「子育て支援」につきましては町三役、執行部の見識有る判断に依りまして４月より中学校までの医療費の無料化、また第２子以降の保育料の無料化、これが実現を致しました。一歩も二歩も前進という事で喜んでおります。この度はＩＵターン者に特化した若者住宅の継続的な建設という事でございま
すが、先ほどの課長の答弁、「既存の住宅は順次整備をして、それと並行して私が尋ねました若者住宅を建設していく」という事で宜しゅうございますか。

議長

番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

第５次総合計画の中にも、住環境の整備の中で、それを諮る手法として質まちづくりの高い住宅戸数を増やすという事を掲げております。その中で質の高い住宅推進課長というものはどういうものかというところでスタッフの方でいろいろ考えたところなんですが、１つは確かに公営住宅等をそういったものの新築という部分、それから既存の住宅の大規模改修とかに依って質を高める、そういった事において依り住んでいただきたくなるような住宅整備というものを進めていく考え方を持っております。先ほどもちょっと触れましたが、町自体が管理しております住宅が相当戸数がありますので、単純に増やすというような形はなかなか取れないと思っておりますが、今あります公営住宅の長寿命化計画とかもたっておりますので、そういったものと見据えながらバランスを。ただ議員が申されましたように必要性は十分感じておりますので整備に向けた調整を進めていきたいというふうに考えてはおります。

議長

２番
石川議員

再質問はありますか。２番石川議員。
若者住宅を議論するにあたってはですね、近隣に非常にモデルとなる町があります。ご存知のとおり美郷町でございますが、左田野課長も良くご存知だと思いますけども、この取り組みについていろいろ私も良いこと悪いこと-3-２番美郷町の関係者から聞いておりますが、どのように感じておられるか、ちょ石川議員

っとお聞かせいただきたいと思います。

議長

番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

住宅建設、子育ての支援とか定住対策が全般的にそうなんですが、各町にまちづくりおいていろいろと個性的な取り組みをしておられるのは承知しております。

推進課長

その中でも住宅に付きましても美郷町さんのような形もあれば、他のいろいろな形をとったのがありまして、それぞれ良いところを、悪いところをって言うのは変なんですが、それぞれの町の思いを込めてやっておられるので、その違いが有るというのは承知しております。川本の場合も今のところは公営住宅とは違う形をとっておりますが、因原の住宅に付いては県の方に建てていただいた住宅の管理をしておりますし、久座仁の住宅に付いては県の旧宿舎を譲り受けて改築した物。そういったいろんな形をとっておりますので今後、近隣のやっている方法とかも十分研究させていただいて、より良い物、使い勝手の良い物は研究していきたいというふうに思います。

議長２番２番石川議員。
美郷町の取り組みですけども、ちょっと具体的な事を仰らなかったのでち石川議員

ょっと申し上げてみますと、２０年間住み続けたら建物が一応自分の物になると、また２５年で土地も自分名義に出来るというのが１つの売りになってますね。いろいろと先ほど申し上げましたように美郷町の関係者に聞いてみますと、その制度自体、問題が無い訳ではないというふうに聞いております
けれども、１つの売りの目玉となっているのは事実だろうと思います。そこで再度、左田野課長にお伺いしますが、１０年くらい前から美郷町は始めたべっぷというふうに聞いておりますが、旧邑智の別府に６戸、これを皮切りに旧邑さわだにかみの智の沢谷、旧大和の上野等に合計３４戸、継続的に計画的に建設されている訳です。私はこのキーワードは「町中心部より離れた本当に田舎暮らしが出来る所」、そして「小さな集落なので比較的、入っていった住人がとけ込みやすい」という事がポイントの１つとして上げられるというふうに思います。
その点、課長、如何ですか。
議長番外左田野まちづくり推進課長。

番外左田野

確かに議員仰いましたように美郷町の場合は、そういった所謂、中心部よまちづくり

り少し離れた場所とか、近くてもちょっと距離のある所に建っておられるの推進課長

は事実でございます。川本の場合はいろいろ地理的な条件とかもありますので、どこに建てるかという事も含めまして、ちょっと調査をしたいなというふうに考えております。この度ちょうどそういった調査を是非かけたいなと-4-

番外左田野思っておりましたところ、申請しておりました総務省の補助金等も認められまちづくりたところでございますので、実際に移住とかの可能性の有る方々の意見を聞推進課長

けるようなチャンスも含めて建設場所、それから内容については十分に研究をさせていただいて、環境が整えば建設に向けた準備に入りたいと思います。

議長

２番

再質問ありますか。２番石川議員。
それともうひとつ、いろんなニーズが有ろうかと思いますが、やはり都会石川議員から来られる方は、やはり農業がしたいというのが１つに有ろうかと思います。それで例えば各集落に入りますと、そこには農業の経験者も相当数いらっしゃいますし、町の中にも農業公社にもそういう専門の職員もおります。
畑の一反、二反という訳にはいきませんけども、二畝・三畝ぐらいになるんですかね。そんな畑の橋渡しをしてあげて、そういうのも出来るんじゃないかというふうに思います。それからこの川本町は海岸端に出るのにも３０分から４０分掛けたら出られます。スキー場も３０分圏内に有ります。そういうのもありとあらゆるそういう住環境、それから本当に田舎というのを、もう一度、売りに出来ないかという事を考えていただきたいというふうにお願いをしておきます。それから私がこの問題を取り上げたもうひとつの理由はやはり低年齢人口の減少というのがあります。そこで鈩町民生活課長にお伺いしますが、平成２１年度から２４年度の出生者の数が分かりましたらお願い致します。

議長番外鈩町民生活課長。

番外鈩町民

平成２１年度から２４年度までの出生数でございますが、平成２１年度が生活課長

２５人でございます。それから２２年度が１５人、それから２３年度が２６人、２４年度が１８人というような状況でございます。以上でございます。

議長２番
石川議員

再質問ありますか。２番石川議員。
今、課長が言われたように非常に少ないんですね。このままの形で推移をしていきますと、もう１５人台、あとは一桁というのが予測されるんですね。
どうしてもこの低年齢の人口を増やしていかなければならないと思います。
それで入居の基準にあたっては、これは厳格に４５歳以下の夫婦、または子どもさんのいる家庭とか、その辺は町内できちんとルールを作ってやはり子どもさんを呼び込む、またはこの地で子どもさんを産んで育てていただくというところへ向かうように１つお願いをしておきます。因みに美郷町は４歳児以下の人口が確実に１０年前より増えているという事を聞いております。
小学校に今年上がる、来年上がる生徒さんも相当数増えているという事を聞いておりますので、ここのところのポイントをしっかりと認識してマスコミ

-5-

２番

等に売り込むなり、有りと有らゆる手を使って、このせっかく若者住宅を建石川議員

設するにあたって、ただこの事だけに終わらずにいろんな波及効果が出るよ
うにお願いをしておきます。最後に以上の事を踏まえまして町長の答弁を求めます。

議長

番外

番外三宅町長。
まずは居住の整備でございますが、課長が申し上げました事と重複して参三宅町長

りますが、この川本町の場合は他の町とはちょっと違って町営住宅でも３００戸以上、町内にございます。そして空室が可成り有るというのが実態でございます。そうした中で今年度から、この公営住宅の入居者の所得制限というのが相当緩和されて参りました。そういう事でありますので既存の町営住宅をリニューアルして、この全体の総数を寿命化計画で定めている計画に沿って総数を管理しながら、若者が指示してくれるような住宅を、これから確保していきたいというふうに考えております。それから議員が仰いましたよ
うに若者の定住対策でございますが、やはり子育て支援、或いは雇用の確保、或いは住み良い川本町という総合的なところをリンクさせながら支援していきたいというふうに考えております。

議長

再質問ありますか。
（「はい、よろしいです」の声あり）々

はい、それでは以上で１項目めの「若者定住住宅の継続的な建設について」の質問を終了致します。

々

次に、２項目めの「グラウンドゴルフ公認コースの建設について」に対する答弁をお願い致します。
番外谷川産業振興課長。

番外谷川産業振興課長

それでは２項目め「グランドゴルフ公認コースの建設について」、答弁させていただきます。
笹遊里のグラウンドゴルフ場利用の状況については、平成２３年度で述べ１，２２６人。平成２４年度で述べ１，５７９人。
月平均で２３年度が１０２人、２４年度で１３２人。２５年度の８月末までの実績で月平均１６０人と大変多くの方に利用頂いております。
公認グラウンドにつきましては、議員ご承知の通り［公益財団法人 グラウンド・ゴルフ協会」による認定を受けることになります。公認コースは全国で２５３箇所、内島根県内には１５箇所が認定を受けております。
この近隣では邑南町と江津市桜江町に認定コースがあります。
認定を受けるためには、協会へ申請し審査を受けることになります。認定-6-

番外谷川産更新料５万円、認定期間５年となっております。認定コースの条件として、業振興課長

１０の条件が付されております。
この条件の内、現在の笹遊里の状況を考えますと「グラウンドゴルフ専用のコースであること。」。
それから「ホールについては５０ｍ、３０ｍ、２５ｍ、１５ｍの各ホールが２ホールの８ホールを単位としてそれ以上が望ましい。」、ここでの距離は直線によるものというふうになっております。
更に「全てのホールがホールインワンが可能であること」、「同じ距離のホールが連続しないこと」、「安全に配慮されていること」等の条件を、現状でクリアできるコース設定は１コースが限界ではないかと考えております。公認コースと銘打って、山間の自然豊かな環境の中で利用される方が毎回楽しみながら、プレーできるコースとするためには、最低でも議員ご指摘のとおり最低でも２コースはあるのが望ましいと思われます。そのためには現在の敷地の拡張工事等も必要になってきます。
従いまして、多くの町民の皆様に積極的に利用して頂いているのは大変有り難い事ですが、現時点で直ぐにグラウンドゴルフの公認コースとして拡張整備をしていくことは非常に考えにくい状況であります。しかしながら、笹遊里の利用率や利便性の向上、そして町民の皆様の健康増進のためにお役に立てる様な施設として、貴重な提案として、公認コースについて今後、調査研究していきたいと考えております。

議長

２番

再質問ありますか。２番石川議員。
私がですね、この問題を取り上げた背景ですが、所謂、社会体育を一生懸石川議員

命に楽しみながらやっておられる方々を応援してあげたいと。少しでも良い条件の中で体育文化を育んでいって欲しいという願いがあります。そこで杉本教育課長にお伺いを致しますが、社会体育の環境づくりについて、どのような認識をお持ちかお聞かせをいただきたと思います。

議長

番外杉本教育課長

番外杉本教育課長。
ご質問の社会体育への関わり方についてでございますが、川本町教育委員会所轄の部署として「川本町体育協会」というものがございます。この体育協会の会則の中には１つの部としてグラウンドゴルフ部というものが登録をしているところでございますが、残念ながら今、町体協としての活動はグラウンドゴルフ部はされておらないというところでございます。川本町教育委員会が認識をしております任意団体に付きましては、「川本町グラウンドゴルフ協」会というものと「弓市グラウンドゴルフ同好会」というものがございます。これ以外にも議員の質問の中にもありましたように１００名以上の方が様々な形で公民館活動でございますとか、自治会の中で活動をしておら-7-番外杉本教れるというところでございます。社会体育としての支援という観点から見ま育課長

すと、このスポーツ団体を支援する団体は町体協だけではございません。今
現在、「かわもとスポーツクラブ」という団体がございます。この「かわもとスポーツクラブ」は川本町のスポーツをする団体の支援をしているところでございますが、この中に１団体としてグラウンドゴルフの団体も加盟をしておられます。この「かわもとスポーツクラブ」に付きましては、お一人当たり１，０００円の会費というところから成り立っているというところでごトト

ざいますが、今現在は「ｔｏｔｏ」というところの支援がございまして、そういった支援の中で、この加盟しておられるグラウンドゴルフ団体に対しては、平成２３年度に於いては１０１，８８０円、これは大会のメダルでありますとか大会の会場の支援でありますとか用具の支援、それから平成２４年度には１１５，０５４円の支援をしているというところでございます。こういった活動に関しましては町体協のみならずスポーツクラブと連携して支援をしていきたいというふうに思っております。以上です。
議長

２番

再質問ございますか。２番石川議員。
関連質問になろうかと思いますが、今「川本町体育協会」という事を言わ石川議員

れましたけれども、課長は４月に就任以来ですね、いろいろと運営面を含めて苦労されているというふうに聞いておりますが、その辺のところはなかな
か役場の中でも、また住民サイドは関係者以外ですね知らない事が多い訳ですけども課長の思い、今後このような体協の改革をやってみたいというような事がありましたらお聞かせいただきたいと思いますが。所謂、体育協会に先ほども言われましたけれども名を連ねているけども休部の所もあります
し、また町からの支援の面もありますし、その辺も含めて。

議長

番外杉本教育課長

番外杉本教育課長。
体育協会の問題でございます。体育協会はですね、今１５の部を持っておりますが、この団体に対する補助というものが為されておらないという状況でございます。そういう状況でございますので、非常に休部というものが多いという状況にございます。体育協会に所属するメリットというものがなかなか無くなってきつつあるというところでございますが、体育協会に加盟をしておられる団体に付きましては、体育館でありますとか、球場であります
とか、そういった会場の使用料に付きましては減免が出来るというメリットがございます。それからもうひとつは県体協とも連動しておりますので場合に依って損害賠償というような保険が適用されるような事例が出た時には、そういったものが適用されるというメリットが有るにしても、なかなかその町から十分な補助が出来ていないというような状況がございます。この点に関しては、やはり「川本町体育協会」として活動していただく以上は、それ-8-

番外杉本教なりの補助というものの検討も必要であろうと、スポーツを振興していく社

育課長

会体育の振興という意味では、そういった取り組みも必要であるというふうに考えております。先ほど言いました「かわもとスポーツクラブ」辺りと、ここでは連携をしながらこういったスポーツの振興に努めて参りたいと思っております。

議長

２番再質問ありますか。２番石川議員。
はい、良く分かりました。先ほど谷川課長の答弁の中にありましたように石川議員

公認コースとして認定を受けるには、いろいろとハードルがある訳ですけれども、その中の１つに課長が言われませんでしたけれども、休憩所又はトイレの設置が敷地内に有る事というのがあるんですね。今、三島の河川敷でもやっておられますし小学校の校庭でもやっておられますけれども、河川敷に付きましては道路を渡ってトイレに行くと、それから水に浸かるという事がありますね。それから小学校のグラウンドに付きましては一面しか取れない、又コースが平坦で面白くないというのがありますので、敢えて私は名前を出して笹畑「笹遊里」に８コース有りますので、それに併設してという事を申し上げた訳でございますし拡張をお願いしている訳ですけれども。当然、１６ホールを一から作るという事はですね困難だというふうに私も思います。
それで８コースの併設して入って左側の方に雑木林が有りますし、それから笹遊里の本館を正面に見て右の方にハウスが建っている所が使えるどうか、ちょっとその辺も検討を願いたい訳ですけれども、そういう意味合いを含めて笹遊里という事で指名をさせてもらった訳ですけれども、その点、課長、再度どうですか。

議長

番外谷川産業振興課長。

番外谷川産

議員のご質問を受けまして実際に職員に言って現地を少し当たらせまし業振興課長

た。距離を測って見ますと１コースは十分に現在は使われておりますので取れると。それでハウス側の方に下って行った所も取れない事はないですが、間にコンクリートがあって可成り急な面もあったりするという事で、それらを含めて２コースは現実には厳しいだろうと。それでやるとすれば山側、笹遊里のグラウンドゴルフの奥側の山、ここら辺りが笹遊里の敷地になっておりますので、そういった所を削って或る程度、完全に平らにする必要はないですが、それなりの敷地を作ってからでないと無理ではないかなという事は言われております。それで実際にその２コース作る為に、どれぐらいの敷地が本当に必要なのかという事、それから指定管理で出しておりますので、そこら辺りを指定管理者との協議等も必要になってきますので、そういった点を調査・研究してみないと、それと工事費も山を削ったりという事になりますと可成り出る可能性もありますので、どれくらいの事業費が係るのかとい-9-

番外谷川産う事もある程度、試算をしてみないといけないと思っております。そういっ

業振興課長

た点で少し調査・研究をしていきたいとは考えております。

議

長

２番

再質問ありますか。２番石川議員。
それでは最後に副町長にお伺いしたいと思いますが、こころ豊かに健康に

石川議員

生活していくには社会体育、又いろいろな趣味を持つ事が肝要と考えます。
是非ともこのような観点から、この提案を先ほど課長が言われましたように前向きに検討していただきたいというふうに思う訳ですけれども、最後に副町長の答弁をお願い致します。

議

長

番外

番外野坂副町長。
この度、皆様ご承知のとおり２０２０年東京オリンピックが開催される事野坂副町長が決定されました。これを機に子ども、そして今話題になっております高齢者の方をスポーツに取り組む参加意識、これが高まる事を期待しております。
本町に於きましても担当課長が述べましたように投資効果、或いは社会体育の推進の観点から大変貴重な提案だというふうに考えております。それから併せまして仮にご提案をイメージした場合にトイレとか休憩施設のお話しもありました。使われる皆さんの快適な環境の維持、或いは仮にご提案を想定しますと外から入って来られる方が増えた場合の食事等のおもてなし、或いは宿泊等のそういった経済効果、そういった事も調査してみるべきというふうに考えております。何れに致しましても私共の町の今後の皆様方が心豊かに暮らしていただける為に、大変貴重な提案というふうに考えております。
先ずはその可能性を調査するところから検討して参りたいというふうに考えております。以上でございます。

議長

はい再質問ありますか。
（「終わります」の声あり）
はい。

々

それでは、これをもちまして、石川議員の一般質問を終了致します。

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