実践報告 「山間へき地の過疎地でも安心して元気に暮らせる地域づくり活動」（奈良県東吉野村）

してはそういった思いで申請をし、採択いただきました。
NPO法人東吉野村まちづくりNPO理事長

辻本Ⅱ．活動内容

恵則 氏．活動拠点「あいの家」（奈良県東吉野村）

私達の活動の拠点としている事務所を紹介していきたいと思います。まちづくり
奈良から参りました辻本恵則と言います。

NPOが主体となって東吉野村まちづくりNPOの代表をさせて月からデイサービス事業を開始いたしました。利用者いただいております。ニッセイ財団の助成事業を受けて、この年人、スタッフ年間どんな取り組み人で始めていったことを思い出します。当初は赤字続きでした。

をしたか、端的に報告できたらと思います。
Ⅰ．活動地域の実情と課題
私達の地域は、奈良の南東部、山間へき地に位置します。高齢化率がいます。人口が ，てできた村で、昭和％に達して人。 つの村が合併し年は万人近くいました。この間、景気の低迷、過疎化が進ん時代はいっぺんに年まで飛びますが、で、どんどん高齢化、少子化が進んでまい

小規模多機能型居宅介護事業所、古民家をりました。

購入いたしまして、そこに増築をする、定員が人、泊まれる人数が人、そのような、小規模多機能事業所を立ち上げました。

そのような中で、高齢者が孤立する、障がい者が孤立する、空き家が増加する、このような問題に直面しています。私達は、去年の月には、軒目の小規模多機能住み慣れた地域や自宅で最期まで暮らしたサテライト事業所を開設しました。その名いという方々の思いを叶えたい。そのよう前を「オオカミの里」といいます。

な事業を、ニッセイ財団に申請をさせても東吉野村というのは、ニホンオオカミがらいました。当時の課題、今も決して解決最後に確認された土地です。最後に確認さされた問題ではありませんが、きっかけとれたのは明治−−年ですので年以上経っ目もできたことから、多機能ホーム本でやっていくことに事業所を変更していったところです。てます。絶滅したと言われていますが、まだ目撃情報がでたりする、話題の多い、ロマンの多いオオカミです。そのような地域であることで、自然を守るシンボルにして事業運営もしていかなければなりません。

いこうと「オオカミの里」と名付けました。

右肩上がりで年からきています。介護保険収入と人件費の推移を比較しましたが、，万円の介護保険 事 業 の 収 入 が 去 年，万円まで増えています。ちなみに、人件費の方も ，万円から ，万円まで増えています。これは、泊まりをしたいという人が増えてきて世話がどんどん掛かるのです。それとともに手間も、お世話させてつの表にまとめてみましたが、年もらう人手も必要になってくる。それで人デイサービス「あいの家」居宅介護事業所

件費が上がる。このような運営状況ですが、は、なんとか運営を山間へき地で行っている、年、同じ年にケアマネ事業を開始しました。訪問事業も年後に開始をしてそういう事業所でございます。

きました。こうやっていますと、泊まりたいという方が出てきます、デイサービスは日帰りですから。そしたら違う場所の都会、著作権料の関係でｗeb版には新聞記事は掲載しておりません

街場の方の特養のデイサービスとかを行なっているところに泊まりにいってもらう。
そうすると、やはり同じ地域の中で泊まれる場所も作りたいということになり、デイサービスを始めて年後になりますが、泊そのような母体を持ちながら、年前にまれる所、泊まって通って訪問もする「あ「東吉野のNPO日生財団が助成」 という表いの家多機能ホーム」を開設しました。併

題ですが、朝日新聞に紹介していただきませてデイサービスも、ケアマネ事業も、訪した。黒田先生にお越しをいただき、贈呈問も行なっていましたが、二重になってい式をさせていただいた場面です。

ます。去年のまさしくコロナの真っ只中の月に、デイサービス、居宅介護事業、そ．活動取り組み全体概要

れから訪問事業を休止しました。事業が重なっており、まして多機能ホームのさて、取り組みの内容ですが、人材育成か所という位置づけで「座談会」を今も継続し−−ています。高齢者の方も、若い女性の方も、．多世代交流の場づくり

参加をいただく「まちづくり座談会」いう番に多世代交流の場づくり。去年の名付けで、コロナに入りましたから人数を月でした。子ども達が学校が休みになりま，人に縮小しながら継続をしています。

した、コロナで居場所がない。そこでニッセイ財団からいただいたお金を使って、ブランコやボルダー、そして鉄棒を設置しました。

それから、多世代の交流の場づくり。私達が申請した段階では、高齢者の視点しかもう持っていませんでした。それ故黒田先生やつ、こども食堂がありますが、そ事務局の方からご指導いただき、「多世代、の場に高齢者と一緒に出掛けていきました。

子ども達も含めた地域づくりというのを考年の正月に、子ども達とうちの利用者えた方がいいですよ」と助言をいただき、さんたちとの交流の場を設定しました。正

その通り行動をしてまいりました。

月の遊びを高齢者から子ども達に教えてくださいと。コマ回しやお手玉やら、そのよ聞き取り調査も、ニッセイ財団の助成事業の対象としていただきました。
月からうな取り組みをその正月には盛んに行なっ年のてきました。

月にかけて、聞き取り調査を住民の方を対象に、人の者が調査員となって行なってきました。

年に回ぐらいそのような調査を行なって。そのことに基づいてやっていこうという位置づけで、つめの取り組みとさせていただきました。
それから、コーヒーお茶ハウスも経営をしています。配食サービス、食事に困っている方に対するサービス。これも対象にしそのような多世代の交流を発した、活動ていただきました。それから移送サービス、のポイントとしてまいりました。これは「あ啓発活動。

いの家コーヒーお茶ハウス」という名前で点をもって取り組みの採用を運営をしていますが、いただいたところです。

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年めになります。

地域の方しか来ません。外に宣伝をしてら始めました。

いませんので。ここで働いてもらっている始める時に、奈良県の助成をいただきま

人で仕事を回してもらっていますが、最した。「弁当作りの賃金とかも対象にした、高齢が今年前ですかまちづくり事業があるから」と聞き、申請歳から携わっていただいています。コ

し、採用いただいたのがきっかけで開始をロナ禍であることから、月曜と金曜を除いして、今現在も継承し、その継承しているて運営して来ましたが、また最近復活をし事業を、今回もニッセイ財団に助成していてます。復活をしたのは、子ども達と付きただきました。

ら歳の方なのです。

合う中で、そのお母さん達が「この場所を休みの時に使わせてよ」という話が持ち上．移送サービスがったからです。
「スイーツとスパイスの効一番先に移送サービスを始めたのはいたカレーを売り出したいんや。」「お金な年です。会員 人から ，んぼ払たらいいですか？」「いやー、ここ使成金をいただいて、中古車を買って陸運局ってくれるんやから逆にこちらから助成をの許可を取って。許可を取ってタクシーのしないと。」

半額で現在も続いています。

円、 万円の助助成金をもらっていますので、そこから助成を彼女達にする仕組みを新たに作りました。今度は、自前でどこまで続くかいうのが課題ではありますが、そのような形で広めようとしています。
もうつ、そのような付き合いの中で、パソコン教室を開きたい。高齢者もスマホを使う人がいます。スマホの使い方教室も年間回。病院へ行くことを中心にしな開きたい。そのような若い女性が、地域のがら、地域の公共交通機関にしてくれるよ

中から多世代の交流をする中で生まれてきうに行政にお願いしていますが、今は私達ました。の方で行なっています。

つの成果であると捉えています。

．配食サービス．コロナ禍での新たな取り組み

配食サービスにつきましても、「もう家でコロナ禍での新たな取り組みとして、毎食事作るのはかなわん」「食材を買いに行く月感染を持ち込まない対策が一番というこのもかなわんし」という方に対して、週とでやってまいりました。

回だけなのですが、弁当をこれも年かつ目には、外へ買いに行けないため、−−

日用雑貨店を開こうと。去年の月から喫

この続きの中で、私たちの施設がありま茶店の一角で販売を始めました。今年のすが、子ども達の遊び場もでき、高齢者の月には古民家を改修して「日用雑貨店」を声も聞こえる。

作りました。野菜も置き、米も置き、歯ブラシやらティッシュなども置いています。
重宝されています。コロナ禍の中でつ行なってきたことです。

これは、メーター上空からドローンで地域を撮影したものです。このような中でゆったりと暮らせるようなまちづくり、今のニッセイ財団に助成をいただいたことにもうつ。祭壇をもらってきました。地

更に弾みをつけて、今後も頑張っていきた

域の倉庫に眠っていたものを、有効に使わい。そのようなことで簡単ですが、発表をせていただいています。去年の終わらさせていただきたいと思います。あ回使いました。

月から時間遺体を安置させていりがとうございました。

ただいた後、火葬場に行く、お通夜があって、明くる日に葬式という形でコロナ禍の（司会）辻本様、どうもありがとうござい中で、取り組んだ事業でございます。

ました。それでは、只今ご報告いただきました活動につきまして、西九州大学教授黒田研二先生より、コメントをいただきたいと思います。それでは、黒田先生、宜しくお願いいたします。
（黒田研二氏

西九州大学看護学部教授）

最後に東吉野村を私が訪問したのは、年のⅢ．終わりに月末でした。コロナが日本でも流行し始めていましたので、感染予防に配村にはこのような綺麗な川も水も流れて慮しながら取り組みを進めておられる様子います。山も綺麗です。

を視察させてもらいました。あれからもう年か月が経ちましたが、本日の辻本さんのお話をお聞きして、更に取り組みが発展していることを理解しました。そして感銘を受けました。ありがとうございます。
私からは、東吉野村まちづくりNPOの取り組みの特徴をつの点から述べて、コメントとさせていただきたいと思います。
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まず、第に取り上げたいのは、この東このような経済的な面での特徴が背景にあ吉野村が直面している著しい少子高齢化、るわけですが、重要な点として強調したい

それから過疎化という現実です。今の辻本のは、介護保険のサービスだけにとどまら理事長のスライドから分かるように、東吉ずに、住民参加型の活動を組み入れて、き野村は、四季の移ろいや自然の美しさ、山め細やかに住民の生活ニーズにも対応でき里の懐かしい景観に恵まれている素晴らしる活動を展開している。これが第い村です。しかし、お話の冒頭にありましです。
「あいの家コーヒーお茶ハウス」の運たように、人口は ，営ですとか、配食サービス、移送サービス、は人を切って高齢化率の特徴％という驚くほど高い数値です。村のあるいは多世代交流活動、こういった住民人口の半数以上を高齢者が占めている村で参加型の互助の活動を取り入れている。こす。高度経済成長の始まった頃はの第らい人口があった。それが現在では万人ぐの点というのは、なにも東吉野村に分の限ったものではなく、他の地域、都会でもぐらいに縮小してしまったという過疎の展開可能な活動モデルになりうるのではな村でもあります。こうした現実に対して、いかと私は考えています。

東吉野村まちづくりNPOは、果敢に挑戦しそれから第の特徴として、東吉野村まておられます。東吉野村の行政も、都会かちづくりNPOの活動は、座談会の開催などらの移住者を呼び込む政策や、村から都会を通じて、まちづくりに取り組んでいるへの通勤が便利なように最寄りの近鉄大阪

様々な住民団体や個人との連携を作り出し線の榛原駅の近くに村営駐車場を確保したているということを挙げたいと思います。

りしています。車があれば奈良県内だけで特に、こども食堂の活動を行なっている若なく、大阪まで通勤も可能なところですが、いお母さんグループと協働して多世代交流車を運転しない高齢者にとっては、移動にの場づくりをしている、ということに注目不便を感じていると思います。

しています。こうして、東吉野村まちづく第点として取り上げたいのは、東吉野りNPOの取り組みがきっかけとなって、村まちづくりNPOの取り組みは、様々な介様々な団体だとか個人が意見交換できるプ

護保険の事業、在宅サービスや地域密着型ラットフォームづくりということができてサービスを組み入れて、それらのサービスいる。これを第の提供には介護保険制度によって財源を確っています。

点として評価したいと思保しているということです。介護保険制度

以上、東吉野村まちづくりNPOの取り組というのは、公費とそれから保険料から財みの特徴をお話しましたが、これからの課源を確保していますが、その財源の題も考えてみたいと思います。

どは第割ほ号被保険者の保険料です。これは、東吉野村まちづくりNPOの取り組みは、全国から集められたものが東吉野村に交付

子ども、障がい者、高齢者、あるいは介護されており、国とか奈良県の公費も財源の保険といった社会福祉の制度の枠を超えて、割以上を占めています。このように介護広がりを作り出しています。こうした世代保険制度を通じて、いわば村の外部からのの垣根を超えた活動、取り組み、あるいは資金を活用しながら高齢者の生活を支える

これまでの福祉制度の枠を超えた取り組み介護サービスを展開している。そして事業は、「地域共生社会」づくりとして、これか所として、村の中に雇用も生み出している。

らの地域福祉の大きな目標となっています。

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こうした目標を実現するために、NPO法人を外部にもっと発信して、外部から若い介として色々模索、展開をしてこられていま護の担い手を東吉野村に招き入れることがすが、東吉野村という行政政策との協働とできればいいと思いました。人材確保といいうことも追求できればいいと思います。

う点では、特に介護分野では外国人の参加また、行政だけでなくて、まちづくりに関も図られるようになってきています。外国

わろうとしている様々な団体や個人との協人の介護者を招き入れれば、東吉野村が国力関係、これも更に発展していくことを期際的になっていくかもしれません。この点待しています。

について、まだ辻本理事長とは一度も話しそれから、介護の人材確保という観点かたことはありませんが、ちょっと思いつきら考えてみます。東吉野村まちづくりNPOですが付け加えてみました。

は、介護職員初任者研修を自ら行なって人以上が私からのコメントです。どうもあ材育成をされている。このことを大きく評りがとうございました。

価したいです。あわせて、東吉野村の魅力−−