平成２６年第２回
上小阿仁村議会定例会

会

議

平成２６年３月録

４日（開会）

平成２６年３月１４日（閉会）平成 26 年第２回上小阿仁村議会定例会会議録（第１号）○招集（開会）○招集

年月日

平成 26 年３月４日

所

上小阿仁村議会議場

場○開議年月 日 （時間）

平成 26 年３月４日（10 時 00 分）○出 席 議 員
１番

空

３番

齊

藤

鉄

子

５番

萩

野

芳

７番

伊

藤

敏

な

し

○欠 席 議 員

席

２番

長

井

直

人

君

君

４番

佐

藤

真

二

君

紀

君

６番

北

林

義

髙

君

夫

君

８番

小

林

信

君

○地方自治法第 121 条の規定により説明のため、会議に出席した者の職氏名
村

長

中

田

吉

穂

長

加賀谷

敏

明

長

小

林

悦

次

主 幹 住 民 福 祉 課 長

石

上

耕

作

産

業

課

長

小

林

建

設

課

長

伊

藤

秀

明

特別養護老人ホーム施設長

河

村

良

満

診

療

所

事

務

長

伊

藤

清

代

表

監

査

委

員

齊

藤

登

長

出

川

幸

三

主幹兼教育委員会事務局長

萩

野

京

子

副

村

総

務

教

課

育

○本会議に職務のため出席した者の職氏名
議会事務局長伊藤精

治

議 会 書 記

小

林

京

子

○村長提出議案の題目

別紙のとおり○議員提出議案の題目

な

し
－1－

隆

○議

事

日

程

第１

会議録署名議員の指名

第２

会

第３

施政方針・行政報告

第４

一

第５

議案第１号

平成 26 年度上小阿仁村一般会計予算について

第６

議案第２号

平成 26 年度上小阿仁村国民健康保険事業勘定特別会計

期

の

般

決
質

定
問

予算ついて
第７

議案第３号

平成 26 年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計予算について

第８

議案第４号

平成 26 年度上小阿仁村特別養護施設特別会計予算につ
いて

第９

議案第５号

平成 26 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計予算につ
いて

第 10

議案第６号

平成 26 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計につ
いて

第 11

議案第７号

平成 26 年度上小阿仁村下水道事業特別会計予算につい
て

第 12

議案第８号

平成 26 年度上小阿仁村介護保険事業勘定特別会計予算
について

第 13

議案第９号

平成 26 年度上小阿仁村後期高齢者医療特別会計予算に
ついて

第 14

議案第 10 号平成 26 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計への繰入
れについて

第 15

議案第 11 号

平成 26 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計への繰入れについて第 16

議案第 12 号

平成 26 年度上小阿仁村下水道事業特別会計への繰入れ
について

第 17

議案第 13 号

平成 25 年度上小阿仁村一般会計補正予算について

第 18

議案第 14 号

平成 25 年度上小阿仁村国民健康保険事業勘定特別会計
補正予算について第 19

議案第 15 号

平成 25 年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別
会計補正予算について

第 20

議案第 16 号

平成 25 年度上小阿仁村特別養護施設特別会計補正予算
について
－2－

第 21

議案第 17 号

平成 25 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計補正予算
について

第 22

議案第 18 号

平成 25 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計補正予算について第 23

議案第 19 号

平成 25 年度上小阿仁村下水道事業特別会計補正予算に
ついて

第 24

議案第 20 号

平成 25 年度上小阿仁村介護保険事業勘定特別会計補正予算について第 25

議案第 21 号

平成 25 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計への繰入
れについて

第 26

議案第 22 号

平成 25 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計への繰入れについて第 27

議案第 23 号

議会の議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正す
る条例について第 28

議案第 24 号

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条
例の一部を改正する条例について

第 29

議案第 25 号

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条
例ついて

第 30

議案第 26 号

上小阿仁村高齢者生活福祉センター設置条例の一部を改正する条例について

第 31

議案第 27 号

上小阿仁村高齢者生活福祉センターの指定管理者の指
定について

第 32

議案第 28 号

上小阿仁村保健センター設置条例の一部を改正する条
例について

第 33

議案第 29 号

上小阿仁村保健センターの指定管理者の指定について

第 34

議案第 30 号

上小阿仁村森林総合利用施設条例の一部を改正する条
例について

第 35

議案第 31 号

上小阿仁村野外生産試作センター設置条例の一部を改正する条例について第 36

議案第 32 号

上小阿仁村長信田交流センターの指定管理者の指定に
ついて

第 37

議案第 33 号

上小阿仁村簡易水道事業給水条例の一部を改正する条
例ついて

第 38

議案第 34 号

農業集落排水施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について

第 39

議案第 35 号

上小阿仁村下水道条例の一部を改正する条例について
－3－

第 40

議案第 36 号

上小阿仁村都市公園条例の一部を改正する条例のにつ
いて

第 41

議案第 37 号

沖田面近隣公園の指定管理者の指定について

第 42

議案第 43 号

上小阿仁村若者センターの指定管理者の指定について

第 43

議案第 38 号

上小阿仁村立農村公園設置条例の一部を改正する条例
について

第 44

議案第 40 号

上小阿仁村ふるさと公園設置条例の一部を改正する条
例について

第 45

議案第 39 号

上小阿仁村立農村公園の指定管理者の指定について

第 46

議案第 41 号

上小阿仁村立ふるさと公園の指定管理者の指定について

第 47

議案第 42 号

上小阿仁村若者センター設置条例の一部を改正する条
例について

第 48

議案第 44 号

上小阿仁村立上小阿仁国保診療所使用料等徴収条例の一部を改正する条例について

第 49

陳

情

○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ○会議録書名議員の氏名
会議録署名議員の指名
３番齊

10 時 00 分

藤

鉄

子

４番

佐

藤

真

二

開会

○議長（小林信）

ただいまの出席議員は、７名であります。

定足数に達しておりますので、これより平成 26 年第２回上小阿仁村議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布したとおりであります。
諸般の報告○議長（小林信）

日程に入る前に諸般の報告を行います。

この件につきましては、議員各位のお手元に文書を配布しておりますので、これにて諸般の報告といたします。
－4－

日程第１

会議録署名議員の指名○議長（小林信）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第 119 条の規定により議長において、３番
藤鉄子君、４番
日程第２齊

佐藤真二君を指名いたします。

会期の決定○議長（小林信）

日程第２

会期決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から３月 14 日までの 11 日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、会期は 11 日間と決定いたしました。
説明員の通告○議長（小林信）

説明員の通告がありますので、報告いたします。

副村長、加賀谷敏明君。総務課長、小林悦次君。主幹兼住民福祉課長、石上耕作君。産業課長、小林隆君。建設課長、伊藤秀明君。特別養護老人ホーム施設長、河村良満君。診療所事務長、伊藤清君。代表監査委員、齊藤登君。教育長、出川幸三君。主幹兼教育委員会事務局長、萩野京子君。
日程第３

行政報告

○議長（小林信）

日程第３村長より、施政方針、行政報告についての発言を求められておりますので、これを許します。村長。
（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）登壇）
施政方針、行政報告を行います。

最初に総務課関係から申し上げてまいります。
１，平成 26 年度予算について
平成 25 年 12 月 24 日閣議決定された国の平成 26 年度政府一般会計予算案は95 兆９千億円（前年度比 3.5％増）で、社会保障をはじめとする義務的経費を含め、聖域をなくして抜本的に見直して、経済成長に資する施策に重点化を図ったとしております。
「新しい日本のための優先課題推進枠」で要望された施策をはじめとして、その内容を精査し、①民間需要や民間の誘発効果が高いもの、緊急性の高いもの、規制改革と一体化として講ずるもの。②頑張るもの（人・企業・地域）が報われる仕組みへの改革。③税制については、デフレ脱却・経済再生と財政健全化の両立を旨としつつ、経済社会構造の変化を踏まえながら、税制のあり方－5－

を検討するなど、必要な取り組みを進めるとしています。
地方財政対策としては、社会保障の充実分等を含め、交付団体をはじめ地方の安定的な財政運営に必要となる地方の一般財源総額について、平成 25 年度地方財政計画の水準を下回らないよう実質的に同水準を確保することとなっております。
現在の村は人口減少が続き、雇用創出、産業振興策について実効性のある対策が急務となっております。
また、これと併せて交流人口の拡大を図り、これを地域の活性化に結び付けていく必要があります。
厳しい財政状況の中で、政策実現のための歳出予算を確保するため、行政コ
ストの縮減に努め、国、県の補助金、交付金や過疎債等を活用し、村の諸課題の解決を図ってまいります。
村の平成 26 年度一般会計当初予算は、前年度比１億 3,081 万円（5.9％）増
加し、23 億 4,437 万円となっております。
特別会計の予算総額は８会計で前年度比 4,150 万円（△2.5％）減額し、16
億 2,011 万円となっております。減額の主な理由は、簡易水道事業特別会計で、
羽立地区統合簡易水道事業が完成したためです。
一般会計の歳入においては、歳入の大半を占める地方交付税は、前年度比
2,400 万円（△1.7％）減の 13 億 7,100 万円、財源不足を補うために借り入れ
る臨時財政対策債は、前年度と同額の 3,000 万円を計上しております。
普通建設事業費については４億 1,781 万円（前年度比１億 7,590 万円、72.7％増）、特別会計への繰出金は、２億 9,773 万円（前年度比 410 万円、1.4％減）となっております。
各会計別の予算総額は次のとおりです。表については割愛させていただきます。
一般会計で計上した主な事業、秋田県町村電算システム共同事業組合負担金
4,535 万円。役場庁者周辺舗装工事 871 万円。KAMIKOANI プロジェクト秋田開催
負担金 2,250 万円。防犯灯修繕工事 631 万円。バス路線維持費補助金 1,408 万円。交通弱者対策助成費 110 万円。国際交流費（萬巒郷研修）248 万円。県議
会議員及び農業委員選挙費 213 万円。小沢田地区統合水道事業認可申請委託 240万円。造林事業 219 万円。造材事業 1,740 万円。林道補修工事 464 万円。村道補修工事 897 万円。河川改修工事 372 万円。消防デジタル無線整備工事負担金
1,679 万円。秋田県総合防災システム整備事業負担金 264 万円。太陽光発電装
置設置工事（学校）5,300 万円。同じく太陽光発電装置設置工事（学習センター）4,900 万円。学校共同調理場改築工事２億円。
次に平成 25 年度補正予算について申し上げます。
－6－

今定例会提出の一般会計補正予算は、各科目全般にわたる精算見込みなどにより 4,311 万円減額する補正で、補正後の総額は 25 億 529 万円となります。
一般会計歳出で追加された主なものは次のとおりです。
財政調整基金積立金 6,560 万円。農地農業用施設災害復旧工事 362 万円。
また、特別会計は次の７会計について、総額 1,210 万円の減額で、補正後の総額 17 億 668 万円となります。表については割愛させていただきます。
３，人事関係について
本年度末に３人が退職するほか、来年度についても引き続き秋田県後期高齢者医療広域連合に１人が出向いたします。また、来年度の役場業務に対応していただく臨時雇用職員について、公募により採用することとしております。
４，KAMIKOANI プロジェクト秋田について
平成 24 年度に新潟県の大地の芸術祭飛び地開催をし、平成 25 年度には、国庫補助事業を導入して、2,100 万円の予算で実施いたしました。
平成 26 年度については、これまで村単独予算として計上していた経費についても補助対象とし、総額 3,000 万円を実行委員会予算として KAMIKOANI プロジ
ェクト秋田を計画しております。
開催については、８月９日から 10 月 13 日までの 66 日間を予定しており、交流人口の拡大と地域活性化を図ってまいります。
また、本年度については、姉妹都市提携している萬巒郷から紹介していただ
く芸術家とのアーティスト・イン・レジデンス（滞在型作品製作）なども計画しております。今後、関係者との連携を密にし、事業の成功に向けて取り組ん
でまいります。
５，国民文化祭について
秋田県ではじめて開催される国民文化祭は、全国から様々な文化活動に親しんでいる個人や団体が集う国内最大の文化の祭典です。全市町村で音楽や伝統芸能、食文化、方言など幅広い分野の事業が、10 月４日から 11 月３日までの会期中に行われます。
村では、KAMIKOANI プロジェクト秋田を国民文化祭の事業の一環として楽しんでいただくこととしております。
６，地域活性化応援隊・地域おこし協力隊について
地域活性化応援隊については、引き続き１名は八木沢集落の生活支援を中心とした活動、１名は役場に勤務して村の地域振興全般について活動していただ
く予定です。
地域おこし協力隊１名については、昨年、７月１日から商工観光振興を主体に活動していただいており、引き続き同様の活動を行うこととしております。
なお、４月１日から八木沢集落の生活支援や KAMIKOANI プロジェクト秋田の活－7－動していただく地域おこし協力隊員１名を募集する予定です。
７，台湾萬巒郷への研修について
昨年、村内の青年と一般研修生を募集し、10 月 21 日から 25 日まで 10 名が萬巒郷での研修を行っております。本年度についても、北林孝雄氏からの寄附による姉妹都市交流基金と人材育成基金を活用して、成年と一般研修を計画しております。
８，杉風荘の民営化について
村の行財政改革の一環として、民間でできることは民間で行うことを基本理念として、民間感覚によって利用者が、より良いサービスを受けることができるように、杉風荘の民営化について検討しております。
昨年の５月 13 日に役場職員６名による「上小阿仁村特別養護老人ホーム杉風
荘民営化実施プロジェクトチーム」を立ち上げ、副村長を委員長に杉風荘の民営間移管への円滑な移行計画を策定するため調査検討を重ねております。
上小阿仁村社会福祉協議会への移管を前提に社会福祉協議会の理事会や特別
養護老人ホーム民営化実施審議会、村議会での協議によって、平成 27 年４月１日から、社会福祉協議会が運営できるように計画をしております。
９，フィリピン台風被災者救援募金について
昨年の 11 月８日の台風 30 号により、フィリピン中部のレイテ島を中心に甚大な被害が発生しました。
村とフィリピンとの関係も深いことから、被災者救援のための募金箱を役場、生涯学習センター及びトレーニングセンターに設置して、住民からの募金協力をお願いしました。総額１万 5,000 円が集まり、日本赤十字社を通じて１月７日に送金させていただきました。
ご協力をいただきました皆様に心からお礼申し上げます。
次に住民福祉課関係について申し上げます。
１，高齢者対策の推進について
平成 26 年１月１日現在、村内における 65 歳以上の方は 1,215 人で、その内１人暮らしの方は 325 人、高齢化率 45.57％となっております。
村では、高齢者が住み慣れた地域で、その人らしい生活が継続できるように、
１人暮らし等で見守りを要する方、閉じこもり傾向にある方への訪問活動、65歳以上の方やその支援のための活動に係わる方等を対象に、介護予防の意義や知識の普及啓発など介護予防に向けた地域づくりを支援する各種事業を実施しております。
また、孤立や孤独による不安を解消し、安心して地域で暮らし続けられるための心と身体を支えるサービスとして「ふれあい安心電話」を１人暮らし老人世帯に設置してきました。現在、設置している電話機は 20 年以上経過し、部品－8－調達が不可能となっているため、新機種に更新のための予算を計上しております。
高齢化が急速に進行する中で、老老介護が増加しておりますが、把握されていない方もいると思われるため、今後とも民生委員と情報を共有し、早期に対応したいと考えております。
２，北秋田市上小阿仁村生活環境施設組合について
粗大ごみの受け入れについては、12 月末現在の搬入量は 239ｔであり、内訳
は自己搬入粗大ごみ 143ｔ、家屋解体材 42ｔ、市村直搬及び災害ごみ 54ｔとなっており、前年同期に比較して全体で 85ｔの増となっております。これは、自己搬入粗大ごみ及び災害ごみの増加によるものであります。
村の搬入量は 59ｔであり、内訳は自己搬入粗大ごみ 14ｔ、家屋解体材３ｔ、村直搬及び災害ごみ 42ｔで昨年同期と比較して全体で 30ｔの増となっております。これは、村の災害ごみの増加によるものであります。
環境への影響は、定期的な分析調査の結果、管理基準値をクリアしており、適正で安定した状態にあります。
火葬場の 12 月末現在の利用状況は、人体 252 件、動物等 93 件、合わせて 345
件となっており、前年同期に比較して人体で 10 件の増、動物等で 19 件増となっております。
平成 26 年度予算については、総額 9,380 万 4,000 円で、25 年度に比較して780 万 3,000 円の増額となっております。増額の主な理由は、火葬場外壁タイ
ル修繕、外壁シーリング打替え修繕及び処分場のトラックスケール修繕等によるものであります。村の負担金ついては 653 万 3,000 円となっております。
また、消費税法及び地方税法が改正されたのに伴い４月１日から家屋解体
材・製材木屑の処分場料金が現行の 100 ㎏当たり 600 円から 610 円となります。
３，北秋田市周辺衛生施設組合について
し尿処理の状況は、平成 25 年度上期の搬入量は 14,994 ㎘、内訳はし尿 7,578㎘、浄化槽汚泥 6,376 ㎘、農集汚泥 1,040 ㎘となっており、前年同期に比較して全体で 216 ㎘の減となっております。これは、し尿及び農集汚泥の減少によるものであります
村の搬入量は 434 ㎘であり、内訳はし尿 229 ㎘、浄化槽汚泥 94 ㎘、農集汚泥
111 ㎘で、昨年同期と比較して、全体で 77 ㎘の減となっております。これはし尿及び浄化槽汚泥の減少によるものであります。
環境保全につきましては、放流水質、排ガス、ダイオキシン類など定期的な分析結果で管理基準値を下回っており、適正で安定した処理が行われております。
平成 26 年度予算については、総額１億 9,328 万 3,000 円で、25 年度に比較－9－

して 34 万 5,000 円の減額となっております。減額の主な理由は、し尿料金検討委員会費用弁償等によるものであります。村の負担金分については 687 万 4,000
円でその内訳は人口割額 181 万 6,000 円、し尿搬入割額 491 万 3,000 円、浄化槽専用貯留槽新設工事公債費 14 万 5,000 円となっております。
４，平成 26 年度かみこあに保育園の園児数について
平成 26 年４月から、かみこあに保育園に入園を希望するお子さんを募集した
結果、定員 60 名に対して０歳児４名、１歳児７名、２歳児７名、３歳児６名、４歳児８名、５歳児９名で、41 名の申込みがありました。前年度と比較して５名の減となっております。
５，臨時福祉給付金（簡素な給付措置）について
平成 26 年４月から行われる消費税の引き上げが、所得の低い方々の負担を増大させることに鑑み、所得の低い方々に対して適切な配慮をするため、暫定的・臨時的な措置として、住民税非課税世帯には１人あたり１万円を現金支給し、このうち年金や児童扶養手当の受給者、特別障害者手当の受給者などについて
は、5,000 円を上積みして１万 5,000 円を支給する予算を計上しております。
６，コール・リコール（個別受診勧奨）について
平成 26 年度に、がんの予防、早期発見・早期治療を目指し、県と協力し、胃がん検診を受けていない方へ電話で呼びかけをいたします。
勧奨対象となるのは、村の集団検診のうち未受診者等で、40 歳から 69 歳までを予定しております。
次に産業課関係について申し上げます。
１，農業関係について（１）米の生産数量目標について
平成 26 年度産米の生産数量目標は次のとおりとなっております。表については割愛させていただきます。
平成 26 年産米の市町村別生産数量目標が、平成 25 年 12 月 26 日に秋田県から配分されました。これによりますと、本村は 1,516ｔで前年比 38ｔ（2.4％）の減、面積換算値で 287.67ha 前年比 7.21ha（2.4％）の減となりました。転作
率では初めて 40％を超えております。
村の農業再生協議会では、配分方法として昨年と同様に、飯米農家を含めた全ての農家に対して、各農家の水田面積に応じた比率により算出された数量を配分する一律配分としており、２月 19 日に方針作成者であるＪＡが地域座談会を開催し配分しております。
（２）新たな農業・農村政策について
国では、平成 25 年 12 月に「新たな農業・農村政策が始まります。」として農業政策の４つの改革の考え方を示しております。
－10－

現在、全国の農業における担い手の農地利用は全農地の約５割を占めており
ますが、農業従事者の高齢化、耕作放棄地の拡大などの課題に対応するため、構造改善をさらに加速化させていくことが必要とされており、「農林水産業・地
域の活力創造プラン」をとりまとめ、農業を足腰の強い産業としていくための産業政策と、農業・農村の有する多面的機能の維持・発揮を図るための地域政策を車の両輪として推進し、関係者が一体となって、課題の解決に向けて取り組むこととして示されております。
１つ目は、農地の有効利用や農業経営の効率化を進める担い手への農地利用の集積・集約化を加速させることが不可欠であるということから、農地中間管理機構の制度化を行い、この制度を十分に活用して、各般の対策を講じることとしております。
２つ目として、従来の経営所得安定対策（旧・個別所得補償）については、一律の支払など構造改革にそぐわない面があったため、今回の改革では、米の直接支払交付金や米価変動補填交付金について、工程を明らかにした上で廃止することとする一方、収入減少影響緩和（ナラシ）対策、生産条件不利補正（ゲタ）対策については一律の規模要件を外し、意欲ある農業者が参加できるようにすることとしております。
３つ目として、米の直接支払い交付金を見直すことにより、主食用米偏重ではなく、麦、大豆、飼料用米などの需要のある作物の生産を振興し、意欲ある農業者が、自らの経営判断で作物を選択することとしております。その結果、生産調整を含む米政策も、これまでと大きく姿を変え、行政による生産数量目標の配分に頼らずとも、需要に応じて主食用米生産が行われるよう環境整備を進めることとしております。
４つ目として、農業・農村の持つ他面的機能の発揮に対しては、地域政策として日本型直接支払を創設し、集落コミュニティの共同管理等により、農地が農地として維持され、将来にわたって多面的機能が十分に発揮されることを確保することともに、規模拡大に取り組む担い手の負担を軽減し、構想改革を後押しすることとしております。
国では、これらの４つの改革を進めることにより、創意工夫にとんだ農業経
営者が存分にチャレンジできる環境を整備するとともに、地域一体となって農業・農村の多面的機能を維持・発揮し、食糧自給率の向上と食糧安全保障を確立し、「強い農林水産業」を創り上げることとしております。現在、関係機関において政策について説明会等が開催されておりますが、詳細については未定の部分もあります。
これら国の施策の転換により、本村では不利な耕作条件である中山間地を多く抱えており、また、高齢化も進行しており、これを機会に離農する方が増え－11－

て、農地の荒廃が進むことが懸念されますが、引き続き認定農業者の担い手への農地集積や、集落営農組合への加入、法人化を推し進めることにより、生産性の向上やコスト削減につなげてまいります。また、平成 30 年産米から廃止される米の配分については、関係機関と連携、協議しながら水田フル活用ビジョンを新たに作成し、農家の方々が加工用米や新規需要米、戦略作物や振興作物
等、ビジョンに沿った取り組みをすることによって補助金の交付が受けられる制度を活用して、過度に主食用米に偏重している農業からの脱却を図り、農業所得の維持向上、経営安定につなげてまいります。
（３）特産品への補助について産地化の推進と栽培農家の経営安定に寄与することを目的に食用ホオズキについては、昨年度と同様に 150ｇパックは１パック当たり 120 円、加工用バラ
詰は 500ｇ当たり 150 円の補助金を交付することとして予算を計上しております。また、ベイナス、ズッキーニについては、県の重点品目産地づくり事業で作付面積 10ａ当たり 1,000 円の補助がありましたが、平成 25 年度で終了となるため、26 年度については新たに村単独補助金として同額を予算計上し、産地化を図ってまいります。
（４）野外生産試作センターについて
野外生産試作センターでは、これまでと同様に、特産品種の試作を進めながら、農家への良質な苗を安価に供給し農家経営の安定化に貢献してまいります。
また、農業技術習得のための農業後継者育成機関としての役割も担っており、その育成に努めてまいります。
加えて、施設からの生産性を高めて収益に結びつけるため、ガラス温室やパイプハウス施設の有効活用に努め、通年での作物栽培を一層進めてまいります。
平成 26 年度においては、新規作物としてビニールハウスとガラス温室を使用
し、メロンのハウス栽培を行い、直売所及び市場での反応を確認したいと計画
しております。また、工芸センター向かいの空き地を利用し、ブドウ（シャインマスカット）を試作栽培する予定ですが、こちらは生産までに数年が必要となります。
野外生産試作センターに設置していますバイオ関係装置を使って、山野草のコアニチドリ、エビネの増殖試験を産業振興の行政アドバイザーであります大屋俊英氏にお願いしております。培養された苗は一部鉢上げをしておりますが、エビネ等の苗を供給できるまでには４年ほどを要するとのことであり、農家の皆さんに苗を供給して育てていただくまでには、今しばらくの時間を要する見込みであります。
26 年より米政策の見直しがされますが、野外生産試作センターにおいて野菜等の通年栽培を検証することにより、農家への普及にも繋げていき、園芸作物－12－の拡大を図り、所得向上への一助になればと考えております。気候条件など生
産環境は厳しいものがありますが、鋭意工夫を凝らし良質な作物の通年栽培に取り組んでまいります。
（５）農地農業用施設補助災害復旧事業について
昨年の台風等の水害による災害復旧について、本村では５件の査定を受け認定されております。補助率につきましては、通常の農地は 50％、農業施設は 65％でありますが、激甚災害とされたために、農地は 93.2％、農業用施設は 97.9％に補助率が増高となっております。長信田揚水機については、工事発注済みであり、他４件については繰越事業としておりますが、今春の耕作に支障のないように事業を進めることとしております。
２，林業・商工関係について（１）造林・保育事業について
保育事業として、森林環境保全直接支援事業により、仏社字長信田沢外 11
箇所の村行造林地 1.15ha、直営林地 10.67ha の除伐事業を計画しております。
（２）搬出間伐事業について
森林環境保全直接支援事業により沖田面字春沢地区 15.58ha と南沢字堀内岱
地区 22.0ha のいずれも直営林の搬出間伐事業を計画しております。
（３）皆伐事業について
南沢字砂子渕地区の直営林スギ 71 年生、3.58ha の皆伐事業を計画しております。
（４）萩形キャンプ場の管理について
萩形キャンプ場については、昨年、９月 16 日の台風に 18 号により県道杉沢上小阿仁線が決壊して通行ができなくなったことから、即時キャンプ場を閉鎖
しております。
県では、災害復旧事業に組み込むため復旧までには相当の期間を要するとのことでありました。また、東北電力から、老朽化した杉沢発電所・萩形ダム間の県の送電線施設が撤去されるとの情報提供がありました。萩形キャンプ場の
電力は杉沢発電所から県の送電施設を経由して供給されていることから、今後の対応を東北電力と協議した結果、電気の契約を解除し、自家発電機により電力を確保することとなりました。当初予算の計上にあたり、これに伴う維持管理費の見直しをおこなっております。
なお、道路の復旧の状況によっては平成 26 年度の開設時期が遅れること、または開設できない事態も予想されます。当初予算は通常の開設期間を見込み計上しておりますが、状況により補正対応させていただきます。
（５）ご当地グルメ秋まつりについて
ご当地グルメ秋まつりは、北秋田地域振興局の主催で本村道の駅を会場に本－13－

年度で３回開催されており、これによる集客により本村の観光振興と食の提供に大きく寄与しております。
４回目となります平成 26 年度の開催につきましては、出展業者のアンケート調査などを踏まえて地域振興局と協議し、更なる効果を上げるため、県と村で実行委員会を組織し、日曜日１日の開催であったものを、土、日の２日間の開催とし、会場は同じく本村道の駅で行う計画で予算計上しております。本イベントにより、更なる観光振興につなげてまいります。
（６）上小阿仁村食農観丸ごと推進協議会について
食農観丸ごと推進協議会は、平成 24 年６月、北秋田地域振興局、村及び商工会、観光協会、道の駅を構成団体として、村にある食・農・観の資源を活用す
る仕組みづくりを進めるために設立されました。
これまでに、誘客促進活動して「ごっつおフェア」「案内人研修」「ガイドマップの作成」等を行っております。
協議会の現状と課題として「モニターツアーでコブ杉、食用ホオズキ、山野草などが観光資源として有効である」「案内人育成研修で観光客受入体制づくりが進むなど、観光振興については一定の進展が見られるものの、交流人口の増加を物産振興に活かすための取り組みにまで及んでいない」「物産の販売には道の駅が果す役割は大きいが、直売農産物や加工施設等の効果的活用がされていない状況にある」などの意見が出されております。
直売農産物の充実や加工商品の新規開発が進むことは、交流人口の増加に対応するだけでなく、新たな情報発信により観光振興や特産農産物等の販売拡大につながり、農業振興にも寄与するものと考えられます。そのため、今後の協議会事業として、農業後継者も含め農業関係者との連携を図り、具体的な取り組みを探るため、意見交換会の場を設けることとしております。これにより、農家の生産した野菜等での加工品開発、販売へつなげていければと考えており、更には、これが若手農業者や後継者の育成の一助となることを期待しております。
３，農林・商工の後継者育成のためのアンケート調査について
少子高齢化の続く本村においては、後継者の育成が喫緊の課題となっております。後継者の育成を図るため、農林商工家及び事業者等を対象にアンケート調査を行い、今後の施策に反映させてまいります。
次に建設課関係について申し上げます。
１，平成 26 年度建設事業について
平成 26 年度の建設事業は、25 年度において、国費予算の関係で前倒した部
分と繰越明許により実施する事業が多いため、林道関係では補修２路線、村道
関係では補修４路線に限って実施する予定であります。
－14－

河川につきましては、１箇所を計上しましたが、各集落からは数多くの要望がありますので、今後の補助事業などで対応させていただきます。
橋りょう関係では、長寿命化計画により橋の補修を進めておりますが、小袋岱橋（小田瀬）の上部工については、25 年度国の補正予算で前倒しをし、26
年度で繰り越して施行することとしております。また、昨年度に引き続き上小阿仁橋（羽立）の健全度調査も行うこととしております。
他に、村営住宅の修繕、屋根塗装工事費等を計上し、維持管理を図ってまいります。
２，住宅リフォーム緊急支援事業について
村の住宅リフォーム緊急支援事業については、以下のとおりとなっております。表については割愛させていただきます。
県においては、平成 26 年度も事業を継続することとし、県議会に当初予算案が示されておりますが、補助限度額は減額した 15 万円で据え置かれているようであります。しかしながら、村においては地域経済と活性化のため、現行の補助限度額を 20 万円としてリフォーム緊急支援事業を継続するための予算を計上しております。
３，簡易水道事業について
村内水道施設については、平成 28 年度までに、ろ過装置の設置されていない
施設及び小規模水道施設、非公営施設の解消を進めていく計画であります。
25 年度で羽立地区と堂川大阿瀬地区の施設統合事業が終了し、26 年度においては五反沢地区と大海地区の統合施設建設費の予算を計上しております。また、懸案の沖田面地区、小沢田地区の水道一元化につきましては、沖田面地区においては加入に前向きな方向で進んでいるほか、小沢田地区におきましても今年度中に加入の方向を示したいとしております。両地区とも更に村及び議会との協議が必要であると思いますので、引き続き加入への理解が得られるよう努力してまいりたいと考えております。
なお、新年度においては、消費税増税分を転嫁した料金体系とするため、関係条例案を提案しております。
４，農業集落排水事業及び公共下水道事業について
下水道使用料金つきまして、25 年４月に値上げをしておりますが、新年度においては消費税増税分を転嫁した料金体系とするため、関係条例改正案を提案
しております。今後、村広報にて周知を図ってまいります。なお、下水道事業の経営は、人口減少により使用料が年々減少するなど、今後とも厳しい経営になると思いますが、収入の確保と経費節減を図りながら安定経営に努めてまいります。
５，除排雪について－15－

本年度の積雪につきましては、豪雪でありました過去３年間と比較して、積雪量は少ないものの、一度に降る降雪量は昨年を上回っております。このような状況により、除排雪経費に不足が生じることから、２月臨時議会で補正により追加対応させていただきました。
なお、除雪の一斉出動回数は、下記のとおりとなっております。
６，工事等の発注状況について
平成 25 年 12 月定例会以降の発注状況は、次のとおりです。表は割愛させていただきます。
教育委員会関係について申し上げます。
１，学校教育関係について（１）平成 26 年度上小阿仁小・中学校の児童生徒数について
平成 26 年度の上小阿仁小学校の児童数は、９人が卒業し、８人が入学します
ので、今年度より１人減の 67 人となります。
また、上小阿仁中学校の生徒数は、18 人の卒業生に対し新入生が９人のため、
今年度より９人減の 38 人となります。
その結果、平成 26 年度の上小阿仁小、中学校の児童生徒数は、25 年度より10 人減の 105 人となり、４月５日入学式を迎えます。
なお、卒業式は中学校が３月９日に、小学校は３月 18 日に行われます。
（２）特別支援教育の充実について
平成 26 年度においては、前年度の卒業と新年度の入学に伴い、上小阿仁中学校に１学級の特別支援学級が設置されることになりました。また、児童生徒の学習や生活を支援する学校生活サポート員については、小学校に２人と中学校に１人を配置し、一層きめ細かな指導の充実を図っていきたい考えております。
（３）特色ある教育活動事業について
特色ある教育活動事業は、児童生徒の成長に大きく貢献し有意義な教育効果をもたらしていることから、平成 24 年度以降においても村の単独事業として実施しております。村の伝統芸能を伝承する活動や、先輩に学んだり、優れた芸術に触れること等を通して、また、様々な体験学習を実践しながら村の良さを知り、将来を担う有為な人材を育てることを目的としております。
平成 26 年度においても継続事業として、①村を知る。②村を見る。③

本物体験（職業について考える）をテーマに、小中学校においてそれぞれ予算を計上しております。
（４）小中学校共同調理場改築工事について
現在の給食センターの老朽化に伴い、平成 26 年度の小中学校共同調理場の改築に向けた予算を計上しております。建設については、26 年４月以降設計事務
所の入札、建設会社の入札を行い、工事に着手し、26 年 11 月の完成を予定し－16－

ています。その後、12 月に引越しと厨房機器のトレーニングを行い、給食の開始は平成 26 年度３学期（平成 27 年１月 14 日）から開始することを基本的な計画として考えています。
なお、改築場所は上小阿仁小中学校体育館に隣接する敷地を確保しております。
２，生涯学習・社会体育関係について（１）ことぶき大学について
12 月８日には、ことぶき大学の移動教室として秋田市を会場に「映画鑑賞と温泉」と銘打って行われました。好きな映画を選んで鑑賞し、午後からは温泉浸って日頃の疲れを癒しながら楽しい 1 日を過ごすことができました。
また、1 月 15 日には、開発センター集会室とトレーニングセンターにおいて「卓球バレー・室内グランドゴルフ体験教室」を開催しました。厳しい寒さの中でしたが、ニュースポーツの卓球バレーでは笑い声を響かせながら大いに盛り上がり、グランドゴルフでは室内ならではの感触を味わいながらプレーを楽
しんでいました。
（２）ミニかまくら作りについて
２月８日、冬の伝統行事「ミニかまくら作り」が生涯学習センター、道の駅
周辺を会場として行われ、親子連れの子ども達とボランティアを含めて 40 人を超える方々が参加しました。今年は、村のボランティアグループ「みどり」と「若者会議」に加えて、高校生ボランティアとして秋田北鷹高校２年生２人が参加していただいたことに感謝したいと思います。夕方５時には、かまくらの中にろうそくの火を灯し、幻想的な光景を楽しみました。
（３）小学校部活動の社会体育化について
小学校部活動の社会体育化の動向については、これまでも議会において説明をしていますように、平成 25 年度は社会体育化への移行期間として実施し、平成 26 年度からは社会体育化は完全実施となります。
26 年度からの活動に向けて改めて保護者の方々にお話する機会を２月 27 日の上小阿仁小学校の学年末ＰＴＡに設けていただき、保護者の方々にご理解をいただく予定です。今後とも、関係者の皆様のご理解とご協力をお願いしながら、小学校部活動の社会体育化を推進してまいります。
次に国保診療所関係について申し上げます。
昨年４月から今年１月までの診療状況は、医科外来が診療日数 191 日、患者数 6,838 人、1 日平均患者数は 36 人で、前年比 18 人の減となっており、歯科は診療日数 200 日、患者数 2,380 人、1 日平均患者数は 21 人で、前年より１人の増となっております。
医科外来のうち、泌尿器科につきましては、診療日数 31 日、患者数 696 人、－17－

1 日平均患者数は 21 人で、前年より４人の増となっております。
また、１人１日あたりの診療報酬につきましては、医科 5,378 円、歯科 6,151
円、泌尿器科 6,050 円となっており、全ての診療科で、前年比 500 円以上の増となっております。
平成 26 年度におきましては、老朽化した施設の一部改修や歯科診察台の更新を予定しており、医療の充実を図りながら村唯一の医療機関として診療所の運営に努めてまいります。
次に杉風荘関係について申し上げます。
この冬は、利用者の感染症予防（インフルエンザ、ノロウイルス）に重点的に取り組みました。
平成 26 年度は、キューピクル内の計器用変圧器交換工事及びキューピクル改
修工事、エアコン増設工事等の予算を計上し、利用者が安全で安心した生活ができる環境を整備してまいります。
２月 14 日現在の入所状況は、契約入所者 86 名（定員 86 名）、短期入所者数
５名（定員６名）、本村の出身者は 52 名となっております。
以上、ご報告を申し上げます。
○議長（小林信）

これで施政方針、行政報告を終ります。

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