専門家から一般への利用とは参加型GIS
社会的ニーズとそのﾓﾃﾞﾙ化• Web-GISの出現– 利用環境が整ってきたことにより可能• 一般の必要とする場面〜専門家の利用から一般の利用へ〜– 日常：紙地図すら必要としない（通勤、通学、買い物）– 非日常：趣味、ドライブ、観光、ひっこし、災害時には必要• 目的なのか、道具なのか

２００７．７．１８
２００７．７．１８
東京大学空間情報科学研究センター
今井 修– 目的：空間的思考（NRC:Learning to Think Spatially)– 道具：Web-GIS、カーナビ、GPS携帯電話、ポータブルナビ• 一般が利用する上で、何が課題なのか– 非日常の利用：非常に多様な空間情報と利用場面をカバー– 地域的課題の解決手段：データ、ツール、組織・人、制度などの整備
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市民参加型GISに対する期待• 非日常利用– コミュニケーションツールとして日常利用• 地域的課題の解決– 情報収集・発信ツールとして利用– 小子化、高齢化社会で生じる課題の解決
手段– 地域コミュニティの活動に寄与– 多様なライフスタイルの実現に寄与

災害時等の利用に必須

利用環境の整備に必須• 携帯電話での利用• Web-GISでの利用• 地域SNSでの利用

地域課題の解決– テーマ①GIS研究の裾野の広がりの差②市民運動の蓄積の差• 単なるGISのアプリケーションではなく、社会参加を促すシステム（共通基盤、組織、合意形成、制度）として捉える– 1990年代：GIS論争（ﾃｲﾗｰ,ｵｰﾌﾟﾝｼｮｰ,ｸﾞｯﾄﾞﾁｬｲﾙﾄﾞ）• GISはツールか科学か– 1995年ごろから（NCGIA中心）• GISの社会的影響について研究• WebGISの発展と関連– 2000年ごろから（社会科学者など他分野の協力）
z 欧米の市民参加型GIS（PPGIS）確立• 教科書の出版、国際会議• ポータルサイトを通じた情報交換：ppgis.net

市民参加型活動での利用⇒一般への普及4

市民参加型GISのきっかけ

GISの情報発信

災害の全体把握に効果がある

課題• パソコン通信の利用（ニフティサーブ）• ボランティアが避難所を回り情報収集• 避難所，交通機関，医療機関等日常生活に必要な情報を毎日提供

最近：中越地震復旧・復興ＧＩＳプロジェクト
今も、電子国土者による情報発信中（平成7年1月２２日の情報）•ICT情報アクセス••

情報の信頼性
広く使える地図データと簡易GISソフト••専門家の関与GIS組織の継続性5

住民が知りたいのは自宅の周り

背景地図：国土地理院数値地図25000，イコノス衛星画像 ，SPOT衛星画像 ，PAREA GeoNet ，Aster衛星DEM ，芋川流域積雪深画像

住民向けには不要
外部の支援には効果

http://chuetsu-gis.nagaoka-id.ac.jp/

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富士山環境ごみマップのシステム
概要図

参加型活動とGISのﾓﾃﾞﾙ化
例：NPO法人富士山クラブ 「富士山環境ごみマップ」
http://www.fujisan.or.jp/action/kankyo/index.htm

調査活動参加者・センター

富士山クラブ

富士山クラブ担当者

・データの収集およびDBへの格納・監修済みデータの Web表示・センターシステムの管理（もりの学校）

データ送信写真

データチェック(X,Y)

データ監修作業・データの真正性チェック
・登録した位置の微調整・データを一般公開用と行政関係者向けとに振り分け

ｺﾒﾝﾄ

振り分け・メール

行政関係者
向けデータ

写真

一般公開用
データ公開(X,Y)
ＧＰＳ

ｺﾒﾝﾄ

インターネット上に公開

ゴミを発見したら携帯電話で位置情報・写真・コメントによる通報

行政

調査結果の公開による

一般家庭

一般公開による不法投棄

不法投棄取締り強化

http://fujisan1.docomo-sys.com/eco/Top.aspx

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市民参加型GISのﾓﾃ ﾙ化
役割のﾓﾃﾞﾙ化⇒人材育成、ツールの提供
Nature of

コア層 use
Proactive
Proactive
コア層useinteraction with
GIS (Harris et al.

Activeuse
活動層
Passiveuse
関心層

コア層の役割とＰｒｏａｃｔｉｖｅ ｕｓｅ

地域情報の記録自然環境

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活動層における活用シーンにあわせた
Ａｃｔｉｖｅ ｕｓｅとツール

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市民参加型ＧＩＳの人材育成
支援の必要な内容
交流の機会、発表の場
地域のネットワーク
専門家とのネットワーク
経営感覚の向上

現地情報の収集・発信

トレーニング等呼

ネットワーク環境の整備 び
トレーニング教材と施設 か富士山環境ごみマップ

行動（活動）

事故・災害

組織活動を行う場合は会社と一緒？
経営者層、管理職層、一般社員

情報整理・分析(ﾜｰｸｼｮｯﾌﾟ等）

これがないと続かない専門家（地理、歴史、土木、環境、社会学、心理学などの分野）の分析

記憶はすぐに消えるNo
direct use
無関心層Nouse at all
無関心層■市民の関心を集める
ことにより不法投棄抑8制の喚起を促す

・地域の多様な可能性を探るためには多様な地域情報が必須である
・どのように地域の情報を得て、活動に生かすことができるのか
・活動の成果をどのように視覚化して市民の伝えるのか

Passive
関心層useWeb-GISによる情報発信・交流

こんなに不法投棄があるんだ！

社会環境（文化）組織における役割

Activeuse
活動層1995)の防止促進■ゴミ処理の予算精度向上と見積時間の短縮が可能■分布図による不法投棄取締り対策の支援が可能データ監修作業
・データの真正性チェック
・登録した位置の微調整・データを一般公開用と行政関係者向けとに振り分け

け

コア層 use
Proactive
Proactive use
コア層

活動ビジョンの提示
専門家や地域のネットワーク
市民への参加の呼びかけ

Activeuse
活動層

地域を見るトレーニング
収集ツールのトレーニング
ＷｅｂGISのトレーニング
ＷｅｂGISのトレーニング

Activeuse
活動層

Passive
関心層usePassive
関心層useNo 無関心層
direct use

ＷｅｂＷｅｂ-ＧＩＳを見て判る
トレーニングは不要

No無関心層use at all2

新たな公の役割（質の高いサービス）

地域をめぐる社会的背景〜国土審議会計画部会資料〜

新たな公や地域ビジネスの可能性
公の提供するレベル

地縁型コミュニティ(地縁型コミュニティ(自治会、商店街等）の危機⇒新たな公の期待

住民
ベベ
ルル
民のの期
期待
待す
するるレ
レ

地域のサービスレベル

時代の潮流• 経済社会情勢の大転換• 人口減、高齢化社会• グロー
グローバル化、東アジア経済圏• ICT技術の発達
ICT技術の発達• 国民の価値感の変化・多様化• 安全・安心、環境、文化などに関心• ﾗｲﾌｽﾀｲﾙの多様化、「公」の主体• 国土をめぐる状況

色々な分野（環境、福祉、教育、安全等）
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市民参加型GISの研究

我が国の市民参加型GISの課題

参加型GISのモデル化と人材育成
参加型GISのモデル化と人材育成

地域コミュニティの課題• 市民参加型活動の課題• 利用環境に合った安価なツー
ルと自由に使える空間データ
環境• 地域情報の蓄積• 高度な分析を支える外部組織• ＩＣＴ環境整備に対する行政の支援• 人材の確保•本格的な人口減少社会の到来，急速な高齢化の進展など人口構造の変化•産業構造の変化による地域経済の不振↓•ライフスタイルの変化による地域に対する無関心層の拡大•自治会・商店会等地縁型ｺﾐｭﾆﾃｨの衰退•事務処理能力の低下

参加型活動におけるICT
利活用
参加型活動におけるICT利活用•近距離でのICT活用→信頼関係の構築
近距離でのICT活用→信頼関係の構築• オンラインの関係を容易に作れる• コミュニケーションの行き違いを防止• 継続的（オンライン）に情報交換し、大量（オフライン）に情報交換• 普段会えない住民同士の接点の創出

GIS環境の変化
GIS環境の変化

人材育成、成熟化が必要
人材育成、成熟化が必要
15•専門家の利用から一般の利用へ•米国におけるPPGISの進展
米国におけるPPGISの進展•GPS携帯電話の情報発信
GPS携帯電話の情報発信•他のICTツールとの連携拡大
他のICTツールとの連携拡大•WebWeb-GISの利用、地理情報の流通拡大
GISの利用、地理情報の流通拡大•組織のモデル化（コア層、活動層、関心層、無関心層）• Proactive,active,passive useのuseの特徴• 各層間で伝達される情報• コア層の経営的側面•活動場面（情報収集・整理、加工、情報発信）とGIS活動場面（情報収集・整理、加工、情報発信）とGIS•各層に求められる人材育成プログラム

研究の背景と必要性• 趣味の活動と公的活動との区別• 活動成果の公的な活用制度• 活動の水準と経済的基盤の強化• ＩＣＴリテラシーの強化• 地域での交流と人材の確保• GISの課題

ツールの研究と試作•参加型活動の利用シーンにおいて必要とされる機能を実装し，実験を行なう• 携帯電話を利用した空間情報収集・伝達• 収集情報の編集のための簡易GIS
ソフト
収集情報の編集のための簡易GISソフト• 情報発信ツール（Googleの利用))
情報発信ツール（Google Map,Earth
Map,Earthの利用

GIS利用効果の研究
GIS利用効果の研究•参加型活動における効果の計測方法の検討• 時間短縮機能（ﾘｱﾙﾀｲﾑの情報交換）• 信頼性向上（現地情報の利活用範囲拡大）• 情報伝達：視覚化による効果• 高度な分析による伝達量の増加効果•地域における役割• 場面に応じた役割（「新たな公」）

ご関心をお持ちの方は• メール– 今井＠CSIS：oimai@csis.u-tokyo.ac.jp• サイト– 参加型GIS：
http://www.f3s.jp/c.s.f3s.jp/index.html

どうもありがとうございました

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