粉体塗装：火災リスクアセスメント実施マニュアル

２０１６年１０月

粉体塗装：火災リスクアセスメント実施マニュアル目 次

１．本マニュアル策定の背景と適用範囲
２．リスクアセスメント用語
３．実施概要
４．事前準備５．ステップ１： 危険源と点火源の特定
６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
７．ステップ３： リスク低減措置の決定（措置の決定と実施はリスクアセスメントの範囲外）
８．ステップ４： 作業者・関係者への周知と活用１．本マニュアル策定の背景と適用範囲「労働安全衛生法改正（平成26年6月25日改正、平成28年6月1日施行）」により「化学物質による労働災害リスクアセスメントの実施（４Ｍ変化点があったものから実施）」が義務付けられた。 本編は工業塗装業界リスクアセスメントの下記４領域のうち「粉体塗装火災リスクアセスメントの実施マニュアル」を提示するものである。
労働災害リスクアセスメント
健康障害
リスクアセスメント

爆発・火災
リスクアセスメント

粉体塗装等火災
リスクアセスメント

溶剤塗装火災リスクアセスメント

安全管理活動本編

・法令・標準・基準・５Ｓ
・ＫＹＴ、ヒヤリハット

下記以外の火災
リスクアセスメント
第４類危険物火災
リスクアセスメント

・リスクアセスメント

２．リスクアセスメント用語
№用語

英語意味

1

危害Harm「人への害（身体的障害、健康障害、死亡）」と「財産・環境への害」

2

危険源

Hazard「危害（Harm）」の潜在的な源

3

リスクRisk「危害の発生確率」 と 「危害の程度」 の組み合わせ

4

リスク分析（見積）

Risk Analysis「危害」を特定し、「リスク」を見積もること

5

リスク評価

Risk Evaluation「リスク分析（見積）」し「許容可能レベルに到達したかどうか」を判定すること

6

リスクアセスメント

Risk Assessment「リスク分析」し「リスク評価」すること

7

リスクレベル

Risk Level「リスク」の大きさをⅠ（小）、Ⅱ（中）、Ⅲ（大）の３段階に分類したもの

8

リスク低減措置

Risk Reduction Measure

リスクレベルを下げるための「本質安全対策」「工学的対策」「管理的対策」9リスクレベルⅠ

Risk LevelⅠ「必要に応じて」リスク低減措置を実施すべきリスクがある（許容レベル）

10 リスクレベルⅡ

Risk LevelⅡ「速やかに」リスク低減措置を講ずる必要のあるリスクがある（許容レベル）

11 リスクレベルⅢ

Risk LevelⅢ「直ちに」解決すべき、または「重大な」リスクがある （非許容レベル）

12 リスクマネジメント

Risk Management「リスクアセスメント」を実施し、結果に基づく「リスク低減戦略」を実施すること

13 引き金事象

Trigger Event「危険源」のリスクを顕在化させる「事象（事故につながる一連の現象）」

14 シナリオ

Hazard Scenario「危険源(Hazard）→引き金事象→中間事象→結果事象（災害）」の一連の過程

15 残留リスク

Residual Risk

実装可能なリスク低減措置が無い、または許容可能として残留したリスク

16 多重防護Multiple Protection Measure

異常発生防止／異常発生検知／事故発生防止／被害の局限化を複数用いるリスク低減戦略

【粉体塗装 火災リスクアセスメント 実施マニュアル】 2.火災リスクアセスメント実施概要と事前準備及びリスクアセスメント用語

火災リスクアセスメント実施概要【スタート】
４Ｍ変化点発生！
-４M変化点の把握

事前準備（人、書類、機材、‥）危険源特定（危険物詳細内容）

調査前学習（危険レベル、火災事例等）

粉体火災リスクアセスメント（現場調査）
引き金事象
特定

中間事象
シナリオ
同定

結果事象
シナリオ
同定

既存リスク
低減措置と効果の確認

リスク
見積と評価実施

追加リスク低減措置検討
シナリオ
毎に立案

一覧表へのまとめ低減措置決定

実施結果の作業者・関係者への周知・共有・活用

４．事前準備【スタート】
４Ｍ変化点発生！

４Ｍ変化点があったものは「化学物質のリスクアセスメント」が義務付けられている。
これは消極的には「労働安全衛生法改正による法規対応」であるが、それ以上に 「自分を守り、仲間を守り、会社を守る！」 積極的な労災防止の自主的アクション として取り組むべきである。

４Ｍ変化点発生事例（仮）新規塗装受注「フロアーパネル」の指定塗料「０２６半艶グレー・Ｔ」は過去に塗装実績が無い新規塗料であったこととした。 よってＭａｔｅｒｉａｌの変化が生じる事となったと仮定する。
変化点
発生年月日
２０１６年７月２０日～

Material

Machine

MethodMan

塗料、シンナー、添加剤、薬剤、‥設備、機器、工具、道具、建屋、‥工程、方法、順番、‥作業者、監督者、管理者、業者、‥

変化点以前

過去実績無し変化点以降

新規塗料（仮）０２６半艶グレー・Ｔ

４．事前準備
事前準備（人、書類、機材、‥）

リスクアセスメントを実施するには下表のような事前準備が必要である。
実施者人選

書類整備

作業者、観察・記録者、 仕様書、ＳＤＳ、工程評価者、‥表、地図、‥

機材準備
カメラ、測定器、記録用紙、‥スケジュール調整
日時・場所‥

事前準備事例（新規色導入対応）

実施日時：２０１６年７月２０日１５時～
実施場所：城南コーテック上里工場
内容：
火災リスクアセスメント初回

５．ステップ１： 危険源と点火源の特定危険源特定（危険物詳細内容）

粉体塗料は可燃物である。そのため「粉体塗料の粉 じん濃度が爆発濃度内に入っている状態」は、「危険源」となる。
この「危険源」に「点火源」が引火しての着火に至る「引き金事象」が引き起こされる。
着火後に自己消火や初期消火が出来ず、延焼して火災に至り、避難に失敗すれば労災に発展する。
これらの一連の過程がハザードシナリオである。

引き金事象（初期事象）

可燃物
(粉じん)

酸素

延焼

ドシ
ナリオ

中間事象

引火点
火源

結果
事象

火災・
労災

ー

ハザ

着火
出典元：
「塗装工場における静電粉体塗装の安全対策」
日本塗装機械工業会

５．ステップ１： 危険源と点火源の特定
調査前学習（危険レベル、火災事例等）

・ 「火災リスクアセスメントの実施」の直前に「調査前学習」を実施する。
・ 「危険源特定結果」「静電粉体塗装の安全対策（特に火災事例）」を共有する。
・ この調査前学習によって、調査目的や問題発掘視点を共有しておく事で一丸となったアセスメントが出来る。

調査前学習事例【危険源特定結果共有】 粉体塗料も危険である！
粉体試料

MIE [mJ] (E1<MIE<E2)

MIEs [mJ]

ポリエステル(32μm)

10-30

17

ポリエステル(28μm)

10-30

14

ポリエステル(7.5μm)

1-3

2.4

エポキシ(93μm)

10-30

24

エポキシ(58μm)

3-10

7

ポリアクリロニトリル(34μm)

10-30

15

ポリアミド(34μm)

30-10035

ポリエステル/エポキシ混合物(31μm)

10-30

13【粉体塗装火災防止入門学習】「静電粉体塗装の安全対策」「粉体塗装：火災防止入門」【リスクアセスメント目的復唱】 自分を守り、仲間を守り、会社を守る！

業務人選

機材

作業者

片柳

塗料・機器

観察者

牧野

カメラ
ホワイトボード

記録者

渡辺

書類・用紙

６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
粉体塗装火災リスクアセスメント実施（現場調査）概要

粉体塗料が事業所へ入荷される時点・場所・作業を起点として、危険物では無くなるか事業所外へ出荷されるまでの全工程を作業者と共に廻り、調査・記録を行う。 このため、工程フローや地図を携帯し、所定フォーマットへの記入と共に「どの工程で、どの時点で、何のために、誰が、どのように、何をしているのか（５Ｗ１Ｈ）」毎に撮影と記入を行う。
現場調査ルート事例

実施日時：２０１６年７月２０日１５時～
実施場所：城南コーテック上里工場
内容：
火災リスクアセスメント初回

業務

人選

機材

作業者

片柳

塗料・機器

観察者

牧野

カメラ
ホワイトボード

記録者

渡邊

書類・用紙

調査ルート
【Ａ】粉体塗装Aブース【Ｂ】粉体塗装Bブース【Ｃ】塗料倉庫【Ｄ】水切り乾燥炉【Ｅ】焼付乾燥炉【Ｆ】前処理６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
粉体塗装火災リスクアセスメント実施（現場調査）概要

現場調査は危険物入荷から出荷または危険物では無くなるまでの全ルートを順番に辿って実施するが、ここでは「０２６半艶グレー・Ｔの【B】粉体塗装ブース」での事例に沿って、説明を進める。
現場調査事例

実施日時：２０１６年７月２０日１５時～
実施場所：城南コーテック上里工場
内容：
火災リスクアセスメント初回

業務

人選

機材

作業者

片柳

塗料・機器

観察者

牧野

カメラ
ホワイトボード

記録者

渡邊

書類・用紙

調査ルート
【Ａ】粉体塗装Aブース【Ｂ】粉体塗装Bブース【Ｃ】塗料倉庫【Ｄ】水切り乾燥炉【Ｅ】焼付乾燥炉【Ｆ】前処理６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
粉体塗装火災リスクアセスメント実施（現場調査）概要

記録フォーマット（書式）は「労働安全衛生総合研究所技術 資料」の「実施シート」と「実施結果シート」を踏襲した 「粉体塗装 火災リスクアセスメント」用フォーマットを使用する。
労働安全衛生総合研究所版 実施シート（工程、場面、シナリオ毎に１枚記入）

労働安全衛生総合研究所版 実施結果シート（工程、場面別にリスクレベルの高いシナリオから並べて、全体調整する。）

６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
粉体塗装火災リスクアセスメント実施（現場調査）概要

それでは、「【B】粉体塗装ブース」での「塗料充填作業」を事例として「実施シート」の記入方法を説明して行く。
「実施シート」は「場所・工程毎」に作成し、「シナリオが複数存在する」場合は更に「シナリオ毎」に追加作成する。
スタートは下記の①~④の基本事項記入である。
②実施理由と特記事項（危険源の特徴など）を記入③実施日、作業者、観察者、記録者を記入

①危険源
情報を記入

④場所名・工程名を記入

次は対象の場所・工程へ行って、「現場調査①： 引き金事象の特定」の準備にとりかかる。

６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
引き金事象 特定「引き金事象」 とは「危険源が持つ潜在リスクを顕在化させる事象（事故につながる一連の現象）」 である。
粉体塗装の場合、空気（酸素）中に粉じんが爆発範囲内に分散した状態のとき、何らかの点火源が「引き金事象」となり着火を引き起こす。
引き金事象（初期事象）

可燃物(粉じん)

酸素点
火源

引火着火

６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
引き金事象 特定

「現場調査」の結果を基に、表の⑤⑥に記入する。 特記があれば、それも記入する。
「実施シート」記入開始 事例⑤作業名・作業目的を記入⑥使用設備・機器・材料等を記入

６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
引き金事象 特定

次は「引き金事象の特定」を行う。

「引き金事象特定」事例

６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
中間事象シナリオ同定

結果事象シナリオ同定

次に、「中間事象シナリオ」と「結果事象シナリオ」を「同定（＝分類）」する 。
「シナリオ」が異なる時には、追加の「実施シート」に記入する。
この「粉体塗装 火災リスクアセスメント実施マニュアル」では「中間事象シナリオ」は「消火が 出来ず延焼するシナリオ」とし、「結果事象シナリオ」は「火災規模・避難難易度・労災」とした。 これにより、「引き金事象(着火）」に始まり「中間事象(延焼）」と続き「火災、労災」の結果までの一連の事象として想定出来るようにした。
「中間事象シナリオ」「結果事象シナリオ」の同定 事例

６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
既存リスク低減措置と効果の確認

リスク見積と評価実施

次は「現場調査②」となる「既存リスク低減措置と効果の確認」である。
「火災防止のための既存のリスク低減対策」は何なのかを現場で確認し、「それが無いとどうなるのかのリスク見積評価」と「それがある事でどうなっているのかのリスク見積評価」により「既存リスク低減措置の効果の確認」を行う。
「リスク見積」は「重篤度（火災の程度）」と「発生頻度」について行い、この組み合わせで「リスクレベル評価」を行う。
この「見積り基準」及び「評価基準」は次頁に示す。
「既存のリスク低減措置の確認」と「リスク見積りと評価（その１）（その２） ‥効果確認」 事例

６．ステップ２： 火災リスクアセスメントの実施
既存リスク低減措置と効果の確認

リスク見積と評価実施「リスク見積り基準」と「リスクレベル評価基準」を示す。
「重篤度」「発生頻度」は日常感覚とは異なるものであるが、この基準に従ってのリスクレベル評価が必須である。 リスクレベルはⅢは生産開始または生産続行が出来ないレベルであり、リスク低減措置の即実施が必要とされる。（措置の実施はリスクアセスメントの対象外）

７．ステップ３： リスク低減措置の決定
シナリオ毎に立案「リスクアセスメント」の範囲には「追加のリスク低減措置立案と実装可否の検討、措置の決定」は含まれていない。
よって「リスクアセスメントの実施義務化」の対象外であるが、「法規対応」では無く「自分の身を守り、仲間を守り、会社を守る」理念に沿えば、これは不可欠のステップである。
この実施例を以下に示す。「措置の種類」「措置の目的」については説明を次頁以降に添付する。
「追加のリスク低減措置の検討＆リスク見積りと評価」「実装可否」 事例

７．ステップ３： リスク低減措置の決定
シナリオ毎に立案

７．ステップ３： リスク低減措置の決定
シナリオ毎に立案

７．ステップ３： リスク低減措置の決定
シナリオ毎に立案

７．ステップ３： リスク低減措置の決定
一覧表へのまとめ複数のシナリオが同定された場合は、同一工程の同一作業について複数の実施シートが出来る 。
これを一覧表にまとめる事で、実施シート記入内容のレベリングが出来、俯瞰出来るようになる。

労働安全衛生総合研究所版 実施シート（工程、場面、シナリオ毎に１枚記入）

労働安全衛生総合研究所版 実施結果シート（工程、場面別にリスクレベルの高いシナリオから並べて、全体調整する。）

７．ステップ３： リスク低減措置の決定
粉体塗装火災リスクアセスメント

追加低減措置（青塗り部分）の実施後となる8月25日に火災リスクアセスメントを再実施し、リスクレベルを低減。
7月20日実施

8月25日実施

追加措置実施Ｂｅｆｏｒｅ Ａｆｔｅｒ

現場調査事例
実施前

実施後

Ｂｅｆｏｒｅ Ａｆｔｅｒ

現場調査事例
実施前

実施後

Ｂｅｆｏｒｅ Ａｆｔｅｒ

現場調査事例
実施前

実施後

Ｂｅｆｏｒｅ Ａｆｔｅｒ
現場調査事例

８．ステップ４： 作業者・関係者への周知と活用
実施結果の作業者・関係者への周知・共有・活用「火災リスクアセスメント等」の最終段階はアセスメント結果の周知と活用である 。
これにより、注意点や遵守事項や残留リスクへの対応を共有出来る。
そして、次のリスクアセスメントサイクルへの起点が出来る。

この 「粉体塗装火災リスクアセスメント実施マニュアル」 は労働安全衛生総合研究所技術資料 JNIOSH-TD-NO.5(2016) に沿って、国際工業塗装高度化推進会議と日本パウダーコーティング協同組合青年部が 策定したものである。
http://ipconet.org/index.html