連載

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地方財政を考える 第 1 回

明日のための地方財政
東京大学名誉教授 神野 直彦
連載へのプロローグていこうと考えている。しかし、私は余りにこの連載は毎回、「地方財政」にかかわるトも年を取りすぎている。そのため絶筆をもっピックを取り上げ、「地方財政とは何か」を省て、この連載が閉じることのあることを、あ察していくことにしている。
「地方財政」をテーらかじめ断っておきたい。

マに、「徒然なるままに、日暮し硯に向かひて、心に移りゆくよしなしごとを」、書き綴っていく連載だと考えてもらってもよい。

窮地にある人間の歴史

この連載で、「地方財政」を巡るトピックを私は財政学を学び、長きにわたって「地方取り上げ、「地方財政」の本質に迫ろうとして財政とは何か」を考察してきたけれども、未いるのは、人間の歴史が存亡の窮地に追い詰だに悩み苦しみ省察しつづけている。スウェーめられているからである。改めて説き明かす

デンの教科書では子どもたちに、「学ぶ」といまでもなく、「今世紀末（約100年後）には人うことを、次のように説明している（ブー・類は過去に経験したことがないほどの過酷なルンドベリィ、川上邦夫訳『視点をかえて』環境で生きることを余儀なくされている」。も新評論、1998年）。

ちろん、人類の生存が存続可能かどうかもわからない。しかし、未来をどの程度の過酷な何かを学ぶということは、つねに人間の環境にしてしまうかは、現在に生きる私たちの心の中のプロセスです。このことは、誰か行動にかかっていることを忘れてはならない。

が何かを教えてくれるだろうという期待をところが、人類絶滅の危機を目の前にして、もつことができないことを意味しています。

人間は愚かにも2008年にリーマン・ショック

あなたは、自分で学ばなければなりません。と呼ばれる金融危機を引き起こし、2019年にあなたが、教師として他人に何かを教えるは環境破壊の悲劇として、コロナ・パンデミッということも、確かではありません。しかクを発生させている。しかも、2022年には三しあなたは、他人が自ら学ぶ状況をつくる

度目のウクライナ戦争が開戦されれば、人類手助けや、他人に学ぼうとさせる刺激を与は絶滅するかもしれないと警告されていたウクえることはできます。人は誰でも、適切なライナ戦争を、「第三次世界大戦」の開幕を告動機づけがあれば、驚くほどの速さで学習げるかのように開戦させてしまったのである。
ウクライナの野で「戦いの太鼓」が打ち鳴するものです。

らされると、それはただちにパレスチナの野
こうした「学ぶ」ということの本質の説明へと燃え広がる。しかも、憎悪と暴力がまたをまつまでもなく、この連載で未熟な私が「地たくうちに煽られて、世界のいたるところで方財政とは何か」を読者に教示することは不野蛮な戦闘行為が繰り広げられていく。いう可能である。しかし、この連載が読者にとって、までもなく、戦争という愚行は、人間が犯す「地方財政とは何か」を考察する刺激になれば最悪の環境破壊行為である。
人間は「死」が必然であることを自覚してと願っている。

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換言すれば、この連載によって私自身も、いる奇態な存在である。しかも、人間は個人

読者とともに「地方財政とは何か」を学び合っ的存在だけではなく、人類という存在として国際文化研修2024夏

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も、「死」が必然であることを認識している。

ギーを取り込み、生命を活動させるために人とはいえ、現在の人間の行動は、人間の社会間は、自然環境に適合するように、人間と人の絶滅が必然であることを認識しながらも、敢間との絆である地域社会という社会環境を形えて絶滅を急ごうとしているとしか思えない。

成していく。もちろん、自然環境は地域ごと

しかし、人間は「死」が必然であることを自に個性ある特色を備えているので、それに適覚していても、というよりも自覚しているから合するように個性豊かな生活様式を地域ごとこそ、「死」の瞬間までたった一度の人生の意に築き、人間と人間との絆である地域社会を味を充実させようと生きることを忘れてはなら形成して、人間の生命活動としての生活を営ない。そうだとすれば、人間の社会の絶滅が必んでいる。

然だとしても、その瞬間まで人間は「人間を人ところが、誰もが理解しているように、こ間として充実させる社会」を追求すべきだというした二つの環境を、人間は愚かにも破壊すうことになる。それこそが人間の社会の終焉とることによって、人類絶滅危機を生起させていう不条理を克服する道なのである。

しまい、それを目の前にしながらも混乱状態

地方財政はそうした人間の社会の終焉といを繰り広げている。この連載の背後にある問う不条理を克服するための道案内の役割を果

いは、「これで人間の歴史を終らせてよいのか」たさなければならない。つまり、「人間を人間という根源的問いである。

政を的確に運営していく使命を、私たちは担っの使命は重い。地域社会で営まれている人間ている。そうした主張を私は、『財政と民主主の生命活動を支える自然環境と社会環境とを義－人間が信頼し合える社会へ』（岩波新書、再創造しようとすれば、その役割は地方財政2024年）という拙い書としてまとめて世に問の的確な運営によってしか担えないからであうたところである。そのためこの連載の扉をる。地域社会の活性化とは、人間の生命活動開くにあたって、地方財政の明日への使命をトが躍動する地域社会を形成することである。

ピックとして取り上げることにしたのである。

半導体などを製造するために、人間の生命を支える緑と水を売り払ってしまい、生命なき人間の歴史がどうして存亡の危機に陥った

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回

地方財政の使命

地域社会にすることの競い合いは地域社会の活性化とはいわないのである。のかといえば、人間の生命活動に必要不可欠な二つの環境を、人間が愚かにも自ら破壊し始めたからである。二つの環境の一つは、人間の生命を育んでくれる自然環境であり、もう一つは人間の生命活動のために、人間と人間とが取り結ぶ人間の絆としての社会環境である。
人間に限らず地球上の生物は、葉緑素を備えた緑色植物が光合成によって、太陽エネルギーを捉えて、生命体にエネルギーの「質」であるエクセルギーを蓄えてくれているから生存できている。つまり、緑と水と太陽とで、緑色植物が生命体内に蓄えてくれているエクセルギーを分け合って、地球上の生命体は生存しているのである。
こうした生命体内に蓄えられたエクセル

著 者 略 歴神野 直彦（じんの・なおひこ）
1946 年埼玉県生まれ。東京大学経済学部卒業後、日産自動車を経て同大学大学院経済学研究科博士課程修了。大阪市立大学助教授、東京大学助教授、同大学・大学院教授、関西学院大学・大学院教授等を経て、現在、東京大学名誉教授。
専攻は財政学・地方財政論。
著書に『「分かち合い」の経済学』（岩波書店）、『「希望の島」への改革—分権型社会をつくる—』（NHK出版）、『地域再生の経済学』（中央公論新社・2003
年度石橋湛山賞受賞）、『財政学』（有斐閣・2003
年租税資料館賞受賞）、『人間回復の経済学』『教育再生の条件』（岩波書店）、『財政のしくみがわかる本』（岩波ジュニア新書）、『「人間国家」への改革』（NHK 出版）、『経済学は悲しみを分かち合うために私の原点』（岩波書店）等がある。

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連載１「地方財政を考える」 第

そうではないとすれば、地方財政の明日へ明日のための地方財政として充実させる社会」を希求して、地方財

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