GUÍA DE DESPLIEGUEPARA PERSONAS COORDINADORAS DE PEASSEPTIEMBRE DE 2020

INTRODUCCIÓN
El presente documento proporciona orientación a loscoordinadores de protección contra la explotación y losabusos sexuales (PEAS) que se encargan de respaldar
un programa interinstitucional de PEAS a nivel nacional
bajo la dirección de un coordinador residente o deasuntos humanitarios. Si bien este recurso va dirigido a loscoordinadores que desempeñan su cargo a tiempo completo,
puede utilizarlo cualquier persona que coordine labores enmateria de PEAS en un país, como los copresidentes de la
red de PEAS o los puntos focales de este ámbito.

Este documento constituye uno de los entregables del Plande acción de 2020 del Grupo 2 de Resultados del Comité
Permanente entre Organismos (IASC) sobre Responsabilidad
e Inclusión. Los contenidos se basan en consultas con el Equipode Expertos Técnicos en materia de PEAS de dicho grupo y
con más de una treintena de coordinadores nacionales de
PEAS en activo.

La Guía de despliegue es una referencia integral con la
información necesaria para quienes comienzan su andaduracomo coordinadores de PEAS: recopila las preguntas que
deben formularse si han llegado recientemente a su destino y,
al ofrecer enlaces a las fuentes básicas, señala dónde encontrar
las respuestas. La Guía de despliegue no es un compendio
de toda la información que sustentará las actividades de loscoordinadores de PEAS a lo largo de los años, sino que tiene
por objetivo abarcar las nociones esenciales para empezara trabajar.

La figura del coordinador interinstitucional e independientede PEAS a tiempo completo es un cargo relativamente
nuevo cuya creación recomendaron en 2016 los directoresdel IASC en los Procedimientos operativos estándar dealcance mundial sobre la cooperación interinstitucional a
través de mecanismos de denuncia comunitaria (“POE dealcance mundial”) y que en 2018 se reiteró mediante el Plandel IASC para Acelerar la Protección contra la Explotacióny los Abusos Sexuales en la Respuesta Humanitaria en lospaíses (“Plan de Aceleración del IASC”), que reivindicaba
la presencia de un coordinador dedicado exclusivamente ala PEAS en todos los contextos humanitarios. La necesidad
de contar con un coordinador no se circunscribe a lassituaciones de emergencia, ya que las normas mínimasde PEAS y las responsabilidades rectoras son idénticas en
los contextos humanitarios, de desarrollo y de paz. Se hallegado a la conclusión de que la presencia de un coordinador
independiente dedicado exclusivamente a la PEAS resulta
fundamental para impulsar y dar respaldo al programainterinstitucional a nivel nacional sobre esta temática.

El documento se articula en torno
a cuatro preguntas clave:
Parte I: ¿En qué consiste mi función como coordinador
de PEAS?

Parte III: ¿Con qué hay que contar ya?
Parte IV: ¿Qué tengo que hacer para cuidarme?
Cada pregunta va seguida de enlaces y una introducción alas directrices y protocolos mundiales, las redes de apoyo
que ya se han establecido y fondos específicos para la PEAS.

Grupo 2 de Resultados sobre Responsabilidad e Inclusión

El documento descriptivo genérico de funciones de loscoordinadores de PEAS refleja las responsabilidades habitualesdel cargo. En el marco de las actividades de la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM) encaminadas a
fomentar la capacidad de los coordinadores de PEAS, se
ha preparado una capacitación a escala mundial basada ensus atribuciones. Puesto que el curso de formación tienelugar una vez al año y los coordinadores de PEAS requieren
orientación de inmediato para poder empezar a trabajar,
la Guía de despliegue —que se fundamenta en las citadas
atribuciones— funciona como recurso complementario a tal
capacitación.

1GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

Parte II: ¿Con quién trabajo?

El coordinador de PEAS

PARTE I¿EN QUÉ CONSISTE MI COMETIDOCOMO COORDINADOR DE PEAS?
1.1 ¿Qué responsabilidades tengo?
El coordinador de PEAS es el responsable de supervisar y
respaldar el programa interinstitucional de protección contra la
explotación y los abusos sexuales a nivel nacional. El programade PEAS está compuesto por las prioridades estratégicas enmateria de dirección que se aplican con la ejecución del plande trabajo de la red de PEAS. En el documento descriptivo
genérico de funciones de los coordinadores de PEAS senormalizan las funciones de este puesto, que abarcan entre
otras las siguientes responsabilidades:• Crear el programa nacional de PEAS.
• Supervisar la red de PEAS.
• Impulsar la PEAS en el seno de las organizaciones.
• Entablar contactos con las partes interesadas.
• Establecer o reforzar un mecanismo interinstitucionalde denuncia comunitaria.
• Fomentar la difusión de información.

GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

2

Según lo expuesto en las atribuciones, las responsabilidadesdel coordinador detallan todo el apoyo necesario para
coordinar el programa de PEAS. Si no hay un coordinador
de PEAS en el país, esas responsabilidades deberían
asignarse a otros agentes del ámbito nacional. Encontrarámás información al respecto en las preguntas frecuentes
sobre la implementación interinstitucional de la PEAS;
más concretamente, en las preguntas 7 (“¿Qué sucede sino contamos con un coordinador de PEAS para nuestra
respuesta?”) y 8 (“¿Qué diferencias y semejanzas hay entre el
cargo de coordinador y el de copresidente de PEAS?”).

1.2 ¿Hasta dónde llegan mis
responsabilidades?
El coordinador de PEAS contribuye a las labores colectivas
en este campo, pero su presencia no es un sustituto delos compromisos que haya contraído cada institución.
Por ejemplo, el coordinador de PEAS jamás investiga lasacusaciones de explotación y abusos sexuales; sin embargo,
si los miembros de la red así lo solicitan, debe ayudarles aincrementar su capacidad de investigación (véase la seccióndel descriptivo genérico de funciones de los coordinadores
sobre cómo impulsar la PEAS en el seno de las organizaciones).
La actividad del coordinador interinstitucional se basa —sinreemplazarlo— en el trabajo de los puntos focales de PEAS
que designa cada organización. Estas personas se ocupande respaldar la PEAS en el contexto de su organización yse suman a esas labores colectivas en representación de laentidad (para más información sobre el cometido de lospuntos focales de PEAS, véase la pregunta 2.1).
Las atribuciones del coordinador de PEAS se limitan a laprotección contra la explotación y los abusos sexuales.

Los actos de explotación y los abusos sexuales son un tipo
de violencia de género que perpetra el personal de una
respuesta o programa, ya sea humanitario, de desarrolloo de mantenimiento de la paz. En lo que respecta al papeldel coordinador, y a pesar de que hay un solapamiento
considerable, conviene establecer una distinción entre la PEASy el acoso sexual y la salvaguardia, ya que los coordinadores
han de ayudar a cumplir compromisos colectivos específicossobre PEAS y presentar informes sobre ellos. En función
de las circunstancias del país y los factores de riesgo, es
posible que el equipo directivo quiera incorporar iniciativas
más amplias de salvaguardia al plan de trabajo de la red dePEAS. Así pues, el coordinador debe estar al tanto de estas
diferencias para delimitar el alcance de funciones y dialogar
con los agentes a cargo de las cuestiones relacionadas con
el acoso y la salvaguardia. Para más información, consulte ladefinición de “salvaguardia” de la red BOND y el glosario delas Naciones Unidas en materia de PEAS.

1.3 ¿Cuáles son los principios rectoresde mi trabajo?
Los seis principios fundamentales del Comité Permanente
entre Organismos con respecto a la protección contra la
explotación y los abusos sexuales son la base del trabajo
que realiza el coordinador de PEAS. Cabe señalar que elprincipio n.º 4 se actualizó en 2019; los demás, que datan
de 2002, no han cambiado y ponen de manifiesto las normasde conducta por las que se rigen todos los trabajadores
humanitarios. La organización Translators without Borders
y el IASC prepararon una versión del documento redactada
en un lenguaje sencillo (2002) y tradujeron los seisprincipios a más de un centenar de idiomas. En todos loscontextos donde las organizaciones de ayuda humanitaria
desempeñan su labor, las actividades del coordinador de
PEAS se sustentan en normas de comportamiento que
incluyen los seis principios y prohíben que el personal incurraen conductas sexuales indebidas (por ejemplo, el boletín delSecretario General sobre medidas especiales de protección
contra la explotación y el abuso sexuales para todo elsistema de las Naciones Unidas).
Si se pone en marcha una respuesta humanitaria, losprincipios humanitarios de humanidad, neutralidad,
imparcialidad e independencia también cimientan la accióndel coordinador de PEAS. La Norma Humanitaria Esencial
en materia de Calidad y Rendición de Cuentas (CHS,
por sus siglas en inglés) es un marco integrado por nueve
compromisos que se asumen en favor de la población
afectada por una crisis y que las organizaciones y personas
implicadas en la respuesta humanitaria pueden utilizar con
el fin de mejorar la calidad y la eficacia de la asistencia que
brindan. Los indicadores que tienen que ver con la PEAS yel acoso sexual están integrados a lo largo del documento,
mientras que el índice de PEAS y acoso sexual de la CHS
recoge los 22 indicadores de ese tipo que resultan más
pertinentes para las diligencias de PEAS.

El coordinador de PEAS debe adoptar un enfoque centrado
en los sobrevivientes en todas las fases del programa deprotección contra la explotación y los abusos sexuales.
Para más información, consulte los Estándares mínimos
interagenciales para la programación sobre violencia degénero en emergencias, las directrices del IASC parala gestión de casos de violencia de género (concretamente
la sección 2.2.2, que explica el concepto de confidencialidad
y sus límites), la Guía de mejores prácticas del IASC sobre
mecanismos interinstitucionales de denuncia comunitaria(sobre todo el capítulo 4, “Registro y examen de denuncias”),
el protocolo de las Naciones Unidas sobre la prestaciónde asistencia a las víctimas (en especial la sección 3,“Principios”), las directrices para la atención a niños que hansobrevivido a abusos sexuales y las preguntas frecuentes
sobre la implementación interinstitucional de la PEAS
(pregunta frecuente 45, “¿Cómo podemos respetar tanto el
consentimiento de la víctima como la obligación de denunciar
un caso?”).

1.5 ¿Qué orientaciones recibiré al llegar
al país?
Al llegar al país —y sobre todo si no conoce la región—,el coordinador de PEAS tendrá que familiarizarse con elcontexto por su cuenta. Dedique un tiempo a recabar
información sobre la cultura del lugar y la influencia quepuede tener sobre la explotación y los abusos sexuales (y laprotección contra ellos); por ejemplo, las barreras culturales
que dificultan las denuncias, las actitudes con respecto
al género y el sexo y lo que la comunidad opina sobre
los trabajadores humanitarios. El asesor sobre cuestiones degénero y el coordinador de RCPA (si existen) pueden serle deayuda con esta tarea.
En cuanto llegue al país, el coordinador también tiene que:•Aprender pronto cómo es la estructura de coordinaciónde las Naciones Unidas en el plano nacional y qué
diferencias presenta con respecto a la respuesta
humanitaria normalizada en cuestiones que podrían
afectar a la relación que el coordinador va a establecer
con el amplio abanico de agentes con los que interactuará.

•

Hablar con los compañeros de la Oficina delCoordinador Residente o repasar el Resumen de las
Necesidades Humanitarias (RNH) o el Plan de Respuesta
Humanitaria (PRH) más reciente para averiguar a qué
se destina la financiación y cuáles son las iniciativas
prioritarias y las figuras más destacadas.

•

Asistir a las reuniones del grupo de coordinaciónintergrupal y coaliciones de organizaciones nogubernamentales (ONG) —o sus equivalentes— para
estar al tanto de las dinámicas de coordinación que
puedan existir y determinar quiénes son los posibles
aliados en materia de PEAS.

•

Aprender de qué manera se presta la asistencia
humanitaria (si las Naciones Unidas trabajan
directamente en el contexto o lo hacen a través deasociados, por ejemplo) y cómo interactúan la sociedad
civil, el Gobierno y las ONG locales con las Naciones
Unidas en el país, dado que son factores con repercusión
directa en el diseño del programa de PEAS.

Encontrará más información sobre la máxima de “no causar
daño” y los principios de protección en la política del IASC
sobre protección en la acción humanitaria.
Puesto que la PEAS es una parte integral de la rendición decuentas ante las poblaciones afectadas (RCPA), el documentodel IASC sobre los vínculos fundamentales entre la RCPA yla PEAS y la versión revisada de los compromisos contraídos
por el IASC sobre la rendición de cuentas a las personas
afectadas ofrecen más información sobre estos vínculos
y principios.

1.4 ¿Qué relaciones jerárquicas existen?
El coordinador de PEAS está bajo la autoridad del funcionario
de las Naciones Unidas de mayor rango en el país (coordinador
residente o de asuntos humanitarios, o un cargo equivalente),
que es el máximo responsable de las labores colectivas en este
campo a nivel nacional. El apoyo de los directivos superiores
y la interacción periódica con ellos resulta vital para que lasactividades del coordinador de PEAS den sus frutos; además,
son grandes aliados a la hora de explicar el cometido delcoordinador a otras personas. Para más información sobrelas relaciones jerárquicas del coordinador de PEAS y las
funciones del personal directivo en el plano nacional, véanse
el descriptivo genérico de funciones de los coordinadoresde PEAS, el Plan de Aceleración del IASC y la pregunta 2.1.

3GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

A menos que la Oficina del Coordinador Residente u otra
equivalente lo financie de manera directa o que el desplieguedel coordinador de PEAS se haya producido por medio deun sistema de lista de preselección, el coordinador firma su
contrato con una organización del país. Se recomienda queel coordinador de PEAS no presente informes únicamente
ante la organización que financia su despliegue, sino que
también esté bajo la supervisión del coordinador residente ode asuntos humanitarios y responda ante él. De este modo,el coordinador de PEAS conserva su independencia y acceso
directo al personal directivo. Cuando el coordinador empiece a
trabajar, conviene dejar claras las relaciones jerárquicas y quién
va a ayudarlo a solucionar los problemas administrativos que
surjan, ya que las líneas de mando y la asistencia administrativa
pueden ser competencia de organismos distintos.

PARTE II¿CON QUIÉN TR ABAJO?
Como se expone en el diagrama, el coordinador de PEAS
colabora con todos los agentes:

Grupos temáticos,
agentes estatales
y donantes

1. Agentes con funciones definidas en cuanto a la PEAS:el coordinador residente o de asuntos humanitarios,
el equipo humanitario en el país o el equipo de lasNaciones Unidas en el país (ENUP), la red de PEASy la comunidad afectada.

RCPA, VG,
protección [infantil]
y género

2. Sectores clave (como la RCPA, la violencia de género,la protección, la protección infantil o el género) a finde cooperar en actividades.

Coordinador residenteo de asuntos humanitarios,
equipo humanitario en el país o ENUP,
red de PEAS y comunidad afectada

3. Agentes que se dedican a la reducción del riesgo o ala elaboración de programas más seguros: los grupos
temáticos y el grupo de coordinación intergrupal.

Coordinador
de PEAS4. Agentes que influyen en gran medida en las
actividades de PEAS: agentes estatales y donantes.

2.1 ¿Quién forma parte de la estructura interinstitucional de PEAS
en el plano nacional?
El diagrama que aparece a continuación muestra la propuesta de estructura interinstitucional de protección contra la explotacióny los abusos sexuales en el plano nacional (fuente: Plan de Aceleración del IASC). El coordinador de PEAS brinda apoyo tanto
al nivel estratégico o de categoría superior como al nivel técnico de la estructura de PEAS en el país. Definir nítidamente las
funciones y responsabilidades de todos los agentes que forman parte de dicha estructura mejora la eficiencia y la sostenibilidad
del programa de PEAS.

4

Equipohumanitario
en el país/
Categoríasuperior

Equipo humanitario en el país/Comité Directivo de PEAS del ENUP
PRESIDIDO POR EL COORDINADOR RESIDENTE O DE ASUNTOS HUMANITARIOS
Copresidentes de organismosGUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

Coordinador de PEAS/Asesor
Nivel
técnicoRed interinstitucional de PEAS
PUNTOS FOCALES DE PEAS PROCEDENTES DE ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS, ONG, ETC.

Comunidades afectadas

Coordinador Residente o Coordinador de Asuntos Humanitarios o Representante Especial (Adjunto) del Secretario General:
Este directivo superior es el máximo responsable de velar por el rendimiento del programa de PEAS en el país, coordina la
supervisión del programa por parte del equipo humanitario en el país o el ENUP (o su equivalente) y recibe asesoramiento
directo del coordinador de PEAS. El marco de gestión y rendición de cuentas es la fuente de la rendición en cuentas en elsistema de coordinadores residentes y de desarrollo de las Naciones Unidas, y señala que las responsabilidades del personal
directivo superior con respecto a la PEAS no cambian cuando se declara una situación de emergencia y se nombra a uncoordinador de asuntos humanitarios. El papel rector del coordinador de asuntos humanitarios se articula en la declaraciónde los directores del IASC sobre PEAS (2015). En estos momentos, la Oficina de la Coordinadora Especial para Mejorar la
Respuesta de las Naciones Unidas a la Explotación y los Abusos Sexuales prepara un manual de las Naciones Unidas sobre
PEAS que se convertirá en la guía definitiva para las tareas de liderazgo relativas a la protección contra la explotación y losabusos sexuales (publicación prevista para 2021). Encontrará más información al respecto en las preguntas frecuentes sobre
la implementación interinstitucional de la PEAS (pregunta 1, “¿Qué responsabilidades tiene el funcionario de las Naciones
Unidas de mayor rango en el país?”).

Órgano de supervisión de categoría superior o “Comité
Directivo”: Este órgano de categoría superior está formado
por todos los jefes de oficina del país; por lo general, el
equipo humanitario en el país, el ENUP u otro organismo
similar (véase el descriptivo genérico de funciones del equipo
humanitario en el país). Si no hay un órgano competentea este respecto —o si el equipo humanitario en el país oel ENUP quieren instaurar un órgano rector específico—,cabe la posibilidad de crear un “Comité Directivo” quesupervise las actividades del plan de trabajo de la red dePEAS. El coordinador de PEAS presenta ante este órgano
de categoría superior informes sobre la ejecución del plan detrabajo —sin olvidar las actividades de promoción necesarias
para obtener recursos humanos y financieros— y dialoga con
sus integrantes a fin de formular la estrategia de PEAS (véase
la Parte III). Para más información, consulte las preguntas
frecuentes sobre la implementación interinstitucional de la
PEAS (preguntas 3 y 4 en torno a la supervisión de las tareas
colectivas de implementación nacional de la PEAS).
Red de PEAS: La red de PEAS (llamada también Equipo deTareas) está formada por organizaciones del país (ONG y las
Naciones Unidas) representadas por sus correspondientes
puntos focales de PEAS. Es la principal entidad a cargo deejecutar y coordinar la vertiente técnica de las iniciativas de
PEAS a nivel nacional por medio del plan de trabajo de la
red de PEAS (véase la Parte III) y responde ante el órgano desupervisión de categoría superior. El coordinador de PEAS
ayuda a diseñar y hacer un seguimiento del plan de trabajo,
así como a presentar informes al respecto. También fomenta
la cooperación entre la red y los grupos temáticos y procura
que la red tenga unas atribuciones claras (véase la Parte III).
Encontrará más información al respecto en las preguntas
frecuentes sobre la implementación interinstitucional de la
PEAS (preguntas 9, 10, 11 y 12 sobre el cometido de la redde PEAS).
Puntos focales de PEAS: Los puntos focales de PEAS prestan
apoyo en nombre del jefe de oficina a las actividades de este
tipo en el contexto de su organización, a la que representan enla red de PEAS. El coordinador de PEAS les brinda asistencia
y oportunidades para fomentar sus capacidades. El IASC
pondrá a disposición de las organizaciones un documento conlas atribuciones genéricas de los puntos focales de PEAS paraque puedan adaptarlo a sus circunstancias. Encontrará más
información al respecto en las preguntas frecuentes sobre la
implementación interinstitucional de la PEAS (pregunta 13,“¿Cuáles son las funciones y responsabilidades de un punto
focal de PEAS a nivel nacional?”).

fundamente en sus necesidades. Junto con los agentes decoordinador del ámbito de la RCPA y otras personas que
trabajan con la comunidad en cuestión, el coordinador de
PEAS ayuda a la red a involucrar a la población afectada enel diseño, la ejecución y el perfeccionamiento del programa.
Encontrará más información al respecto en las preguntas
frecuentes sobre la implementación interinstitucional dela PEAS (preguntas 15 y 30 sobre la contextualización delprograma de PEAS y cómo cuantificar su “éxito”).

2.2 ¿Cómo consigo que se involucren
las organizaciones locales o nacionales?
El coordinador de PEAS ha de involucrar en el programade PEAS a las organizaciones locales y foros de ONG con
miras a propiciar la difusión de información y la sostenibilidad
a largo plazo de dicho programa, independientemente desi forman parte o no de la red de PEAS. El documento
descriptivo genérico de funciones del coordinador expone
las tareas del cargo en lo que respecta a entablar contactos
de forma activa con entidades que no pertenecen a la red.
Cuando el coordinador de PEAS se incorpora al puesto, es
recomendable que trace un diagrama de las coaliciones de
ONG para aprender quiénes son los actores centrales y losaliados. En caso de que precise asistencia para encontrar alas coaliciones o establecer un diálogo con ellas, al final deeste documento figuran los datos de contacto del Consejo
Internacional de Organizaciones Voluntarias. A fin de facilitar
los vínculos domésticos, conviene preparar información
sobre la red y el programa de PEAS (una hoja con una breve
introducción, por ejemplo) y divulgarla en internet. No olvide
incluir su información de contacto como coordinador o la delos copresidentes; así, las organizaciones de la zona estarán altanto de las actividades y podrán participar.
Si necesita más información, consulte las preguntas frecuentes
sobre la implementación interinstitucional de la PEAS que se
centran en cómo involucrar a las ONG locales y los asociados
en la ejecución (preguntas 23 y 24) y la Guía de mejores
prácticas del IASC sobre mecanismos interinstitucionales
de denuncia comunitaria (capítulo 2 [“Las organizaciones nogubernamentales nacionales y las organizaciones y estructuras
comunitarias”] de la sección A, “Apoyo y participación activa
en un mecanismo de denuncia comunitaria”).

2.3 ¿Con qué sectores trabajaré mano amano y de qué forma?

Grupo de Trabajodel IASC parala RCPA y la PEAS

Se comprenden y se mitigan
los riesgos de que se produzcan
incidentes de explotacióny abusos sexuales

Todas las partes* utilizan mecanismosde tramitación de sugerencias
y reclamaciones y confían en ellos(también en el caso de denunciasde carácter confidencial)

Las personas afectadas saben qué
comportamiento cabe esperar por partede los trabajadores humanitarios

Lacomunidad
afectada:Los
integrantes de la comunidad afectada
se incluyen en el programa de PEAS
a fin de que resulte pertinente
desde el punto de vista cultural y se

CREACIÓN
DE CONFIANZA

Las personas afectadas conocenla existencia de los paquetes
de asistencia a sobrevivientes
de explotación y abusos sexuales
y entienden cómo funcionan

REMISIONESINTERINSTITUCIONALES

La explotación y los abusos sexuales son la infracción más atroz del principio de rendición de cuentas ante las poblaciones afectadas (RCPA), y es necesario adoptar medidas tanto a nivel comunitario (RCPA)
como a nivel institucional (PEAS) para evitar que se produzcan incidentes de este tipo, proteger a las poblaciones afectadas contra estos actos y contribuir a la elaboración de programas más seguros.
* “Todas las partes” se refiere aquí a la totalidad de los grupos que integran la comunidad: mujeres, hombres, niñas, niños, jóvenes, personas de edad, personas con discapacidad y grupos minoritarios concretos con tales distinciones.

5GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

Copresidentes de la red de PEAS: Los copresidentes —apoder ser, un organismo de las Naciones Unidas o una Algunos grupos temáticos pondrán en marcha actividades
ONG— se comprometen a abogar por la PEAS y, en el plano que coinciden o interactúan con las iniciativas del programa
directivo, a fomentarla en el seno del equipo humanitario de PEAS. Si bien es posible que la labor de estos agentes noen el país o el ENUP. En la práctica, a la hora de conseguir se encuadre expresamente en la PEAS, la coordinación con
los entregables del plan de trabajo, suelen ser los miembros estos sectores clave tendrá un papel determinante en el buen
más activos de la red. Son también dos de los aliados más funcionamiento del programa interinstitucional de PEAS.
estrechos del coordinador de
PEAS, que —como tarea prioritaria
Resultados de la colaboración o los vínculos entre la RCPA y la PEAS
al empezar a trabajar— deberíadelimitar su propia responsabilidad
y la de los copresidentes en lo
PARTICIPACIÓN DEANÁLISIS DEL RIESGO
Procesos
Procesos
LA COMUNIDAD
tocante a supervisar la red. En lasde RCPAde PEASpreguntas frecuentes sobre la
MECANISMOSDE TRAMITACIÓN
CÓDIGOS DE
DE SUGERENCIASCONDUCTA
implementacióninterinstitucional
Y RECLAMACIONES
de la PEAS (preguntas 7 y 8) se
PARTICIPACIÓN
ASISTENCIA A
ofrece más información sobre las
SOBREVIVIENTESCOMUNICACIÓN
funciones de los copresidentes y una
DE INFORMACIÓN
comparación entre su cometido y el
INVESTIGACIONESADAPTACIÓN
Y CIERRE DEL CICLO
del coordinador.
DE LA INFORMACIÓN

Coordinador
de Asuntos
Humanitarios
y del Socorrode Emergencia

Educación
UNICEF y
Save theChildrenProtección
ACNUR

Recuperación
temprana
PNUD

n
Pr

Reconstr ucción

Nutrición
UNICEF

Vivienda

Federación
Internacionalde la Cruz
Roja/
ACNUR

ci ó

GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

Logística
PMA

ig a

El coordinador de PEAS ha de establecer contactos con
los agentes del ámbito de la protección para cerciorarse
de que se han adoptado los principios de protección detal forma que los miembros de la comunidad no corranriesgo alguno al participar en el programa de PEAS (porejemplo, ayudando a diseñar el canal de denuncia delmecanismo interinstitucional de denuncia comunitaria). Los
agentes del ámbito de la protección también deben tomar
parte (ya sea mediante el grupo temático o el organismo
interesado) si se va a trazar un plan personal de seguridad
o protección para alguien que ha sobrevivido a actos deexplotación y abusos sexuales. Para más información,

Salud
OMS

Telecomunicaciones
de emergencia
PMA

Mit

Protección

Seguridad
alimentaria
FAO y PMA

Prevención

6

En el Manual para coordinar intervenciones contra
la violencia de género en situaciones de emergencia(capítulo 1.8 sobre la coordinación con agentes de PEAS),el protocolo de las Naciones Unidas sobre la prestaciónde asistencia a las víctimas (apartado sobre las funciones
y responsabilidades a la hora de proporcionar servicios
a las víctimas de la explotación y los abusos sexuales)y las preguntas frecuentes sobre la implementacióninterinstitucional de la PEAS (sección de fundamentos
básicos, “Vínculos con el subgrupo temático de VG”) se
explica más a fondo la relación con la violencia de género.
En el marco de rendición de cuentas sobre VG podrá
encontrar las funciones en materia de VG de todos losagentes implicados en una respuesta humanitaria que elcoordinador de PEAS puede tomar como punto de partiday en los que puede añadir la PEAS. Si necesita información
sobre cómo garantizar que los niños accedan con facilidad al
programa de PEAS (por ejemplo, mensajes de concienciación
y canales de denuncia), repase la Guía de mejores prácticas(sección B, “Diseño y establecimiento de un mecanismo
interinstitucional de denuncia”).

2.4 ¿Cómo colaboro con otros sectoreso grupos temáticos?

Coordinacióny gestión decampamentos
OIM/ACNUR

ep

ar a

ci ó

n

Agua,
saneamientoe higiene
UNICEF

Desa s tre

Re s

pu

ión

En virtud del programa de PEAS, las personas que hansobrevivido a actos de explotación y abusos sexuales deberían
tener acceso a los servicios que ya existen. En la mayoría delos entornos, los integrantes de los subgrupos temáticos de
VG y PI brindarán asistencia directa a estos sobrevivientes—porque prestan el tipo de servicios especializados que
suelen necesitar— con la debida consideración hacia
la confidencialidad y la seguridad de estas personas.
El coordinador de PEAS debe colaborar con el coordinador
de VG o con los agentes de este campo a fin de integrar losprocedimientos de derivación a los servicios de asistencia en
los procedimientos de derivación a los servicios relacionados
con la explotación y los abusos sexuales del programa de
PEAS (véase más adelante la pregunta 3.4 sobre el mecanismo
interinstitucional de denuncia comunitaria).

Si la respuesta cuenta con un asesor sobre cuestiones degénero, se recomienda dejar claro desde el principio cuáles son
sus obligaciones y relaciones jerárquicas, ya que, en muchas
ocasiones (y sobre todo antes de que se articulara el cometidodel coordinador de PEAS), estos asesores proporcionabanorientaciones sobre PEAS y es posible que su documento
de atribuciones les asigne responsabilidades estratégicas enlo tocante a la protección contra la explotación y los abusos
sexuales. Los asesores sobre cuestiones de género han
instaurado redes de PEAS e integrado la protección contra la
explotación y los abusos sexuales en PRH; en función de su
grado de experiencia, pueden estar sumamente versados enla coordinación de la PEAS.

r ac

Violencia de género (VG) y protección infantil (PI)El coordinador de PEAS puede entablar un diálogo con losespecialistas en género acerca de cómo poner en práctica
las lecciones aprendidas gracias al análisis de género a finde reducir el riesgo, cómo cooperar en intervenciones desalvaguardia y reducción del riesgo y cómo introducir laperspectiva de género en el programa de PEAS. En el Manualde género para la acción humanitaria del IASC se ofrece
más información sobre el análisis de género y las actuaciones
específicas que buscan cubrir las necesidades de las mujeres
y las niñas.

pe

Si necesita saber más sobre las funciones y responsabilidadesde los agentes de RCPA o de comunicación y participaciónde la comunidad con los que tal vez se relacione en el país (yel descriptivo genérico de funciones) y el incremento de lasmedidas encaminadas a la creación de capacidad en lo relativo
a la implicación de la comunidad en el ámbito doméstico, nodude en visitar la página web de la lista de profesionales dela plataforma CDAC Network.

Génerocu

Como se indica en el gráfico, colaborar con los agentes de
RCPA del país facilitará que el programa nacional de PEAS
rinda cuentas ante las poblaciones afectadas que son la razónde su existencia. Las actividades de RCPA —participaciónde la comunidad, difusión de información y mecanismosde denuncia e información— son la piedra angular de unprograma de PEAS adaptado al contexto y fundamentado
en las necesidades de la población. Las preguntas frecuentes
sobre la implementación interinstitucional de la PEAS
(sección de fundamentos básicos) contienen información más
detallada sobre los vínculos entre la RCPA y la PEAS.

véase la Guía de mejores prácticas (sección B, “Diseño
y establecimiento de un mecanismo interinstitucionalde denuncia”).

Re

Rendición de cuentas ante las poblaciones afectadasestaTodos los grupos temáticos (o, si no se trata de una respuesta
de emergencia, los sectores o grupos de trabajo) han detransversalizar la PEAS. Para conseguir que lo hagan, resulta
indispensable cooperar con todas las partes interesadasde la estructura humanitaria y de desarrollo en aras deuna meta común a todos los ámbitos: reducir el riesgo deque se produzcan casos de explotación y abusos sexuales.
La colaboración con los sectores o grupos temáticos —yapelar a los puntos focales oportunos de la red de PEAS para
estrechar esos vínculos— es una forma eficaz de que esa
transversalización se materialice. La pregunta 3.7 ofrece más
información sobre la transversalización.
A la hora de trabajar con los sectores o grupos temáticos,
siempre es conveniente:
1. Saber quiénes ofrecen una vía de acceso: por ejemplo,
invitar a los coordinadores de los grupos temáticos a lared de PEAS u organizar una reunión informativa sobre
PEAS en el grupo de coordinación intergrupal.

2. Conocer a los copartícipes: colabore con especialistas
en VG, protección y género para evitar que se organicen
iniciativas de salvaguardia por partida doble o que losgrupos temáticos tengan una sobrecarga de trabajo.
3. Conducir a los grupos temáticos hacia actividades
específicas para reducir el riesgo a lo largo del ciclode programación humanitaria que concuerden con lalabor que desarrollan y sus puntos de contacto con la
comunidad.
Encontrará más información al respecto en las preguntas
frecuentes sobre la implementación interinstitucional dela PEAS (pregunta 26, “¿Cómo se entablan contactos entre
la red de PEAS y los sectores o grupos temáticos?”).

2.5 ¿Cómo se entablan contactos
entre el programa de PEAS ylos agentes estatales?
Quienes cumplan una función relacionada con la PEAS a nivel
nacional se verán afectados por los agentes estatales segúnla autoridad que estos tengan y el poder de la Administracióndel lugar en el que se afinca la estructura de coordinación
humanitaria o de desarrollo —y, por consiguiente, el
programa de PEAS—. Los diversos actores que forman
parte de la estructura de PEAS (véase la pregunta 2.1) deben
dialogar con el Ejército, los ministerios correspondientes ytodas las demás entidades designadas a fin de garantizar queentienden el programa de PEAS desde el inicio (lo ideal sería
que también estuvieran dispuestos a participar en él) y dellegar a un acuerdo con respecto a cómo van a tramitarse
las acusaciones de conducta sexual indebida dirigidas contra
agentes estatales.

2.6 ¿Cómo puedo ayudar a entablar
contactos con los donantes?
Los donantes influyen en los programas nacionales de PEAS
a nivel general y sobre el terreno. En el ejercicio de sus
funciones, el coordinador de PEAS puede tanto colaborar
de manera directa con los representantes de los donantes
como ayudar al equipo directivo a elaborar una estrategia
para entablar contactos con ellos. Al igual que en el casode los agentes estatales, resulta útil empezar trazando un
diagrama de los donantes presentes y activos en el país yEl diálogo con los donantes del país sobre sus expectativas
y cómo cooperan con los asociados en lo tocante a laprotección contra la explotación y los abusos sexuales puede
influir enormemente en el establecimiento de prioridades de
PEAS durante la respuesta. Puesto que los donantes siguen
un enfoque basado en la obtención de resultados, lo que
exigen a sus asociados tendrá una repercusión directa en la
prioridad que dichos asociados otorgan a las cuestiones de
PEAS y en su percepción de lo que significa “dar sus frutos”
en este ámbito. Ya sea personalmente o a través de la red,el coordinador puede idear algunos mensajes comunes conel propósito de que los donantes concentren sus esfuerzos
en actividades fructíferas de PEAS en lugar de actuaciones
que suponen un mero trámite. Encontrará más informacióny algunos ejemplos de mensajes en las preguntas frecuentes
sobre la implementación interinstitucional de la PEAS
(pregunta 29, “¿Cómo se comunica la red de PEAS con losdonantes?”) y la lista de mensajes clave sobre PEAS para losdonantes que el Grupo de Trabajo del IASC para la RCPA yla PEAS preparó en 2018.

2.7 ¿Cómo funciona el programade PEAS con respecto a la misiónde las Naciones Unidas?
Allí donde tiene lugar, la misión de las Naciones Unidas
cuenta con su propio programa y estructura de PEAS, ambos
independientes de la estructura de coordinación humanitariao de desarrollo en materia de PEAS. Coordinarse a travésde la difusión de información y contar con la presencia derepresentantes de la otra parte en las redes (que un miembrodel Equipo de Conducta y Disciplina se una a la red de PEAS,
por ejemplo) constituye una buena práctica. Aunque elcoordinador no supervisa directamente el programa de PEASde la misión de las Naciones Unidas, la asesoría que brinda
al equipo directivo lo convierte en una parte bien informada
capaz de ayudar a todos los dirigentes de la organización acumplir sus responsabilidades en materia de PEAS a nivel
estratégico. Para más información, véanse las preguntas
frecuentes sobre la implementación interinstitucional de la
PEAS (pregunta 28 sobre la coordinación con la misión de lasNaciones Unidas).
En algunas misiones se designa a un defensor de los derechosde las víctimas sobre el terreno o un oficial superior dederechos de las víctimas, que contribuyen al seguimientoy la coordinación de la asistencia que se presta a lossobrevivientes de actos de explotación y abusos sexuales
en todo el sistema de las Naciones Unidas. La presencia
de uno de estos cargos no exime al coordinador de PEASde desempeñar su función a la hora de incorporar a todas
las iniciativas y actividades de PEAS un enfoque centrado
en los sobrevivientes. En estos enlaces podrá encontrar
más información sobre la Defensora de los Derechos delas Víctimas de la Sede de las Naciones Unidas (véanse
también sus atribuciones) y el cometido de un oficial
superior de derechos de las víctimas sobre el terreno. En
estos momentos, hay un oficial superior de derechos de lasvíctimas en las misiones sobre el terreno en la República
Centroafricana (página web de MINUSCA), la República
Democrática del Congo (página web de MONUSCO),
Haití (página web de BINUH) y Sudán del Sur (página web
de UNMISS).

7GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

Como primer paso, el coordinador de PEAS ayudará alequipo directivo a formular una estrategia que englobe elsistema gubernamental vigente para la protección contra
la conducta sexual indebida (que abarca el proceso detramitación de denuncias), qué figuras del Gobierno ofrecen
una vía de acceso para entablar contactos y desarrollar
capacidades y qué directivos superiores del campo
humanitario o de desarrollo han establecido ya un diálogo
con agentes estatales del país y están en posición de abogar
por la PEAS. El coordinador puede prestar asistencia por
medio de mensajes clave, mientras que la ejecución sebasará en las relaciones existentes entre los integrantesdel equipo humanitario en el país o el ENUP y los agentes
gubernamentales que hagan al caso (por ejemplo, el Programade las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] en uncontexto de desarrollo o mixto, o la autoridad responsablede la coordinación civil-militar en la Oficina de Coordinaciónde Asuntos Humanitarios [OCHA, por sus siglas en inglés]durante una respuesta de emergencia). Puede que resulte útilanalizar o trazar un diagrama de la respuesta del Gobierno
y los agentes más importantes lo antes posible. Encontrará
información más detallada en las preguntas frecuentes sobre
la implementación interinstitucional de la PEAS (pregunta 27
acerca de cómo involucrar al Gobierno receptor) y la
Guía de mejores prácticas (capítulo 3 [“Los Gobiernos
receptores”] de la sección A, “Apoyo y participación activa
en un mecanismo de denuncia comunitaria”).

su interés por tomar parte en la PEAS. Asimismo, loscoordinadores deben estar al tanto de las iniciativas y normas
de los donantes a escala mundial en materia de salvaguardia
y PEAS; por ejemplo, las recomendaciones del Comité deAsistencia para el Desarrollo (CAD) de la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (véase lapregunta 3.8) y los centros de información para la salvaguardiadel Departamento de Desarrollo Internacional del Gobiernodel Reino Unido (véase la sección sobre redes, asistencia yorganismos internacionales relacionados con la PEAS).

PARTE III¿CON QUÉ HAY QUE CONTAR YA?
Lista de verificación del proceso de incorporación: ¿qué elementos existen
ya al empezar a trabajar?
Cuando se asume el cargo de coordinador de PEAS, no hay dos contextos iguales. Si bien ayudar a poner en marcha la totalidad
del programa de PEAS entra dentro de sus funciones, casi nunca se empieza de cero. Antes de empezar a trabajar, el nuevo
coordinador tiene que analizar 1) con qué cuenta ya, 2) si la estructura o los sistemas funcionan y 3) si no hay tales sistemas
o no funcionan, a qué se debe.
La siguiente lista de verificación del proceso de incorporación le ayudará a evaluar cuáles son los elementos que ya existen
y sirven de guía al enfoque para crear o consolidar el programa nacional de PEAS. Justo después de la lista se ofrecenlas orientaciones y herramientas que corresponden a cada punto.

Lista de verificación del proceso de incorporación:GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

8

9

¿Hay una red de PEAS?

9¿Hay un plan de trabajo de la red de PEAS y una estrategia de PEAS de alto nivel (es decir, el “programa de PEAS”)?

9¿La financiación del programa de PEAS es sostenible?

9¿Existe alguna forma de hacer un seguimiento de la PEAS?

9¿Se ha efectuado hace poco una evaluación del riesgo?

9¿Existen canales de denuncia que resulten seguros y accesibles para todas las personas que podrían notificar
un caso de explotación y abusos sexuales?

9¿Se ha firmado un acuerdo interinstitucional en lo que respecta a las denuncias y la derivación de sobrevivientes
a los servicios de asistencia?

9¿ Se ha firmado un acuerdo interinstitucional en lo que respecta a hacer un seguimiento de las acusaciones de explotacióny abusos sexuales?

9¿Se realizan actividades de concienciación para las comunidades afectadas?

9¿Los mensajes clave y las herramientas están disponibles en los idiomas locales?

9¿Se ha transversalizado la PEAS en la programación de los sectores o grupos temáticos?

9¿Las organizaciones cumplen las normas mínimas de PEAS?

9¿La PEAS forma parte del Plan de Respuesta Humanitaria?

9¿Hay un portal de información accesible que recoja los materiales y las novedades de la red?

3.1 ¿Cómo establecemos una redde PEAS que sea eficiente?
Si no existe una red de PEAS en el país, la prioridad absolutadel coordinador de PEAS es crearla (véase la pregunta 2.1)
y elaborar su plan de trabajo (véase la pregunta 3.2). En
caso de que la red exista sin estar operativa, el coordinador
debe contactar con el equipo directivo para averiguar losmotivos de que haya dejado de dársele prioridad a fin derestablecer las inversiones. A la hora de crear o reforzar lared, hay que tener en cuenta su composición, los entregablesprevistos, la frecuencia con la que se reunirá y las funciones
de los miembros. El coordinador tiene que interactuar con
el equipo directivo para llegar a una visión común de lo que
su punto focal entiende por representar a la organización enla red y del papel de supervisión que se espera que asuma
el “Comité Directivo” (véase la pregunta 2.1). Una vez se
llegue a un consenso sobre estos factores, se reflejarán en
un documento descriptivo genérico de funciones para asíconsolidar la responsabilidad que asume la red.

Atribuciones claras:
Las atribuciones de la red de PEAS y el órgano desupervisión de categoría superior deben especificarse en
un documento descriptivo de las funciones. En el caso dela red de PEAS, el documento ha de reflejar sus funciones
y responsabilidades, el cometido de los copresidentes, lacomposición de la red, el calendario de reuniones y losentregables previstos conforme al plan de trabajo. El IASC
facilitará en su sitio web un documento con las atribuciones
genéricas de la red de PEAS para que puedan adaptarsea las circunstancias de cada país. El órgano de categoría
superior tiene que incluir su papel como supervisor enel documento de atribuciones vigente o redactar otro
documento descriptivo con las funciones del equipo
directivo en materia de PEAS. Las responsabilidades que se
han convenido para el “Comité Directivo” se enumeran en
los POE de alcance mundial.

Encontrará más información sobre cómo establecer una redde PEAS que rinda cuentas de sus actividades y sobre sus
funciones y responsabilidades en las preguntas frecuentes
sobre la implementación interinstitucional de la PEAS
(preguntas 9-12).

3.2 ¿Qué es un programa de PEAS?

Si necesita información sobre cómo conseguir que el programainterinstitucional de PEAS sea sostenible y se adapte alcontexto, así como sobre el modo de ejecutarlo con recursos
limitados o en operaciones que se gestionan de forma remota,
consulte las preguntas frecuentes sobre la implementacióninterinstitucional de la PEAS (preguntas 14‑17 sobre el
programa interinstitucional de PEAS y preguntas 47 y 48
acerca de la financiación del programa).

El coordinador de PEAS ayuda al órgano de categoría
superior a preparar una estrategia nacional conjunta
para la PEAS. La estrategia de PEAS es un documento
que articula el alto grado de compromiso con las labores
colectivas en este campo y señala el camino para cooperar
en pos de una visión común. No hay un modelo estándar
de estrategia de PEAS, pero algunos de los elementos que
pueden figurar en ella son:
• Una declaración de apoyo inequívoco a las laboresde PEAS.
• Las funciones y responsabilidades de todos los agentes
que forman parte de la estructura de PEAS.
• Una declaración de principios que exponga las metas
que persiguen las organizaciones participantes.
• Los objetivos estratégicos en los que se centrará
el programa de PEAS para materializar la declaraciónde principios.
• Los principios rectores que consolidan el enfoquecompartido.
• Una explicación del seguimiento y la evaluación delprograma de PEAS.
• Un plan definido que indique cómo se va a sustentar el
programa de PEAS, incluida la sostenibilidad financiera.

Creación del plan de trabajo de PEAS
El coordinador de PEAS ayuda a la red a formular su plande trabajo (también denominado Plan de acción) conformea los objetivos de la estrategia de PEAS. El coordinador
de PEAS involucra a todas las organizaciones que integran
la red de PEAS en la creación del plan de trabajo con
objeto de dejar constancia de la actividad en curso de losintegrantes que harán su aportación a dicho plan conjunto
y determinar qué miembros de la red destacan en cadaactividad. El plan de trabajo también puede dar cuenta delas iniciativas de PEAS que ponen en marcha los sectoreso grupos temáticos.
Para que el plan de trabajo resulte eficaz, tiene que:
• Establecer prioridades en torno a los mayores riesgos(véase la pregunta 3.3), adecuarse a las circunstancias
y basarse en las necesidades que se han detectado
en la comunidad.
• Ser fácil de supervisar. Constar de indicadores
específicos, medibles, viables, pertinentes y con
plazos (el modelo SMART, por sus siglas en inglés).
Todas las actividades han de seguir la matriz RACI
(por sus siglas en inglés); es decir, definir quiénes son
los responsables de llevar a cabo la actividad, quiénrinde cuentas en última instancia y a qué agentes hayque consultar e informar. Estos dos vídeos explicanen mayor profundidad el modelo SMART y la matriz
RACI.
• Tener cubierta su financiación. Todas las actividadesdel plan de trabajo deben mencionar a qué fuente
común de financiación se recurrirá o qué organización
ha prometido correr con el costo (ya sea financieroo en especie).

9GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

El programa de PEAS (que a veces se denomina “mecanismo
de PEAS”) es el enfoque colectivo que se adopta en un paíspara prevenir y dar respuesta a los actos de explotación yabusos sexuales tanto a nivel técnico como estratégico
(véase el diagrama de la página siguiente). Abarca el trabajode la red de PEAS y del órgano de categoría superior que
supervisa las labores colectivas en este campo. La finalidad
del programa nacional de PEAS es estrechar la colaboración
entre organismos para crear capacidad en materia deprotección contra la explotación y los abusos sexuales en
el seno de las organizaciones. Al mismo tiempo, adquirir
capacidades sólidas de este tipo a nivel interno afianzará laagenda interinstitucional de la estructura colectiva de PEAS.

Formulación de la estrategia de PEASde alto nivel

Programa nacional de PEAS
Máximo responsable de las labores colectivas de PEAS:
funcionario de las Naciones Unidas de mayor rango(coordinador residente o de asuntos humanitarios)

Nivel estratégico

Nivel técnicoÓrgano de categoría
superior que supervisa
la PEAS (p. ej., el Comité
Directivo del equipo humanitario
en el país o el ENUP)

Red interinstitucionalde PEAS (puntos focales
procedentes delas Naciones Unidas,
ONG, etc.)

Formular la estrategia
colectiva de PEAS de alto nivel

Se adopta
un enfoquecentrado en
los sobrevivientes
en todoel programa• Poner en común las dificultades ybuenas prácticas relativas a la PEAS
a fin de mejorar los programas1) Definir funciones, responsabilidades
y las cadenas de rendición de cuentas
en el nivel de mayor rango (también
para grupos temáticos y organismos
coordinadores sectoriales)• Iniciativas de extensión a organizaciones
ajenas a la red para fomentar las buenas
prácticas en materia de PEAS

2) Formular una estrategia colectiva
de PEAS que exponga la visión ylos compromisos
3) Crear una red de PEAS
4) Contratar a un coordinador
dedicado exclusivamente a la PEAS
5) Velar por que las organizaciones
cumplan las “Normas mínimas
operativas para la PSEA”

GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

106) Preparar una estrategia para
entablar contactos con las autoridadesy los medios de comunicación7) Comprobar que la PEAS es una
prioridad transversal en los marcos
nacionales de resultados estratégicos(por ejemplo, PNUAD/PRH)
8) Respaldar la implementación del plande trabajo de PEAS a través de, entre
otros, la obtención de financiación
sostenible

Formular y ejecutar el plande trabajo colectivo de PEAS

Fundamentados
en las interacciones
con las comunidades
afectadas

El plan de trabajo colectivo de PEAS
comprende:
1) Realizar una evaluación conjunta delos riesgos de explotación y abusos
sexuales2) Integrar la reducción de dichos
riesgos en toda la respuesta mediantela colaboración con grupos temáticoso sectores
3) Establecer un mecanismo
interinstitucional de denuncia
comunitaria en cooperación con
agentes del ámbito de la RCPA,
la PI y la VG
4) Elaborar de forma colectiva materiales
para concienciar a las poblaciones
afectadas
5) Dar respaldo a capacitaciones
periódicas sobre PEAS para todo
el personal

El coordinador de PEAS brinda apoyo tanto al nivel estratégico como al técnico

Resultados prioritarios del IASC para cuantificar la implementación nacional de la PEAS
El programa nacional de PEAS debe fundamentarse en los tres resultados prioritarios del IASC que se resumen en el Plan deAceleración del Comité.
1. Canales de denuncia seguros y accesibles: todos los niños y adultos afectados que reciben asistencia humanitaria gozan deacceso a procedimientos seguros, adaptados a la infancia y con perspectiva de género para denunciar actos de explotación yabusos sexuales (a través de mecanismos de denuncia comunitaria). Dichos procedimientos llegan adonde llega la asistencia
humanitaria, son pertinentes dado el contexto y resultan accesibles para las personas más desfavorecidas.
2. Asistencia de calidad para los sobrevivientes de actos de explotación y abusos sexuales: se ofrece de inmediato asistencia decalidad (atención médica, apoyo psicosocial, asistencia jurídica y apoyo a la reintegración) a todos los niños y adultos que
han denunciado o sufrido un caso de este tipo.
3. Más rendición de cuentas, investigaciones incluidas: si así lo desea el niño o adulto que haya sufrido un acto de explotacióny abusos sexuales, su caso se investigará rápidamente, con un enfoque centrado en los sobrevivientes y de forma segura.
El marco nacional del IASC sobre PEAS es una herramienta global que proporciona indicadores y productos con los que cuantificar
los logros con respecto a los tres resultados prioritarios del IASC y la estructura de coordinación necesaria para encabezar,
supervisar y obtener dichos resultados. Si bien el marco no constituye un plan de trabajo, los indicadores y productos que ofrece
pueden servir de base para establecer las prioridades de la estrategia de PEAS y todo el abanico de actividades que constan
en el plan de trabajo y que se organizarán en el país con miras a hacer realidad esas prioridades. Esta disposición armonizará elseguimiento de los avances en materia de PEAS a nivel nacional con la iniciativa mundial que se propone trazar un mapa de loséxitos en este campo con respecto al marco. Gracias a la ayuda de los coordinadores de PEAS, los coordinadores de asuntos
humanitarios contribuirán a la creación de este mapa, que podrá consultarse en el sitio web del IASC sobre PEAS. Próximamente
se publicará una Nota de orientación sobre indicadores con directrices sobre cómo medir los indicadores del marco.

En 2020, la Oficina de Coordinación del Desarrollo delas Naciones Unidas publicó un plan de acción en materia
de PEAS para el ENUP que hace constar la responsabilidad“institucional” en este campo; en otras palabras, cuantifica
las normas de PEAS que cumplen las organizaciones que
componen el ENUP, no las iniciativas interinstitucionales dela red de PEAS que el ENUP va a supervisar. El Grupo deTrabajo de las Naciones Unidas sobre PEAS y el IASC ya
han empezado a cooperar con el propósito de armonizar
una plantilla que recoja medidas de rendición de cuentas
y unifique la presentación de denuncias en los contextos
humanitarios y de desarrollo.
Para más información, consulte las preguntas frecuentes sobre
la implementación interinstitucional de la PEAS (pregunta 30
sobre cómo cuantificar el éxito del programa de PEAS).

3.3 ¿Qué hemos de tener en cuenta al
realizar una evaluación conjunta del riesgo?

Las evaluaciones conjuntas del riesgo de explotación y abusos
sexuales que realiza la red de PEAS en el marco de su plande trabajo ahorran tiempo y esfuerzo, además de evitar las
duplicaciones. Si los integrantes de la red ya han emprendido
evaluaciones del riesgo o si llevar a cabo una evaluación
conjunta resultaría difícil, el coordinador puede aglutinar losconocimientos obtenidos a partir de las diversas evaluaciones
y divulgarlos entre las partes interesadas.

3.4 ¿Cómo instauramos un sistema
conjunto de denuncia y derivacióna los servicios de asistencia?
Para que haya responsabilidad colectiva en materia de
explotación y abusos sexuales, los denunciantes deben poderacudir a cualquier canal informal o mecanismo formal dedenuncia e información, y la denuncia debe remitirse a laorganización oportuna para que se investigue mientras losdenunciantes reciben los servicios que necesiten. El sistema
que se ha creado a fin de alcanzar esta meta es el mecanismo
interinstitucional de denuncia comunitaria. Los requisitos
mínimos de un mecanismo interinstitucional de denuncia
comunitaria capaz de tramitar casos de explotación y abusos
sexuales consisten en disponer de canales de denuncia yprocedimientos acordados de derivación (POE) seguros
y accesibles que conecten los mecanismos de denuncia e
información y los servicios de asistencia a las víctimas. Para
atenerse a las buenas prácticas, el mecanismo interinstitucionalde denuncia comunitaria también debería llevar aparejado elseguimiento de las denuncias, la difusión de información sobre
denuncias anonimizadas de explotación y abusos sexuales, yla concienciación de la comunidad.
Los coordinadores de PEAS intervienen en todas las etapasde la instauración y puesta en funcionamiento del mecanismo
de denuncia comunitaria: desde el trazado del diagrama delos mecanismos ya vigentes y su refuerzo a la preparación delos procedimientos de denuncia y derivación a los servicios deasistencia —que los directivos superiores tendrán que aprobar—,pasando por la participación de todas las partes interesadas
para adaptar el mecanismo a las circunstancias y que se utilice
debidamente, y por la concienciación sobre la repercusión dedisponer de un mecanismo de denuncia comunitaria.
En las preguntas frecuentes sobre la implementacióninterinstitucional de la PEAS (sección de fundamentos
básicos y preguntas 33 y 34) se ofrece más información
sobre los mecanismos interinstitucionales de denuncia

11GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

Llevar a cabo una evaluación del riesgo de explotación y abusos
sexuales proporciona una base de referencia para hacer unseguimiento de los logros, ayuda a evitar este tipo de actos
al introducir ajustes en el programa, sensibiliza a las partes
interesadas en lo referente al riesgo de que se produzcan tales
incidentes y fundamenta el diseño del programa de PEAS. Al
incorporarse a su puesto, el coordinador de PEAS tiene que
averiguar si se ha realizado una evaluación de dicho riesgo y,en caso afirmativo, cuándo tuvo lugar y cuál fue su alcance.
Lo ideal es que la evaluación del riesgo valore tanto el riesgo
de que se cometa un acto de explotación y abusos sexuales
como la capacidad de las organizaciones para hacer frentea un incidente de esta naturaleza cuando tiene lugar. En lo
referente al riesgo, conviene comprobar si el asesor sobre
cuestiones de género, el coordinador de protección u otros
agentes que hagan al caso ya han realizado una evaluaciónpara la respuesta que abarque la explotación y los abusos
sexuales. Con respecto a la capacidad, hay varios modos dejuzgar si las organizaciones que trabajan en el país cumplen las
normas mínimas de PEAS (véase la pregunta 3.8).

Podrá encontrar más información sobre los motivos pararealizar una evaluación conjunta y la manera de hacerloen las preguntas frecuentes sobre la implementacióninterinstitucional de la PEAS (preguntas 30 y 31) y las
herramientas de gestión del riesgo de explotación yabusos sexuales en las misiones de las Naciones Unidas
que han preparado el Departamento de Operaciones deMantenimiento de la Paz (DMOP) y el Departamento de
Apoyo a las Actividades sobre el Terreno (DAAT).

comunitaria. Si quiere saber más sobre las buenas prácticas
relativas a la instauración de dichos mecanismos, consultela Guía de mejores prácticas del IASC sobre mecanismos
interinstitucionales de denuncia comunitaria. Con respecto ala redacción de procedimientos operativos estándar, consulte
los POE de alcance mundial. El protocolo de las Naciones
Unidas sobre la prestación de asistencia a las víctimas yel Manual para coordinar intervenciones contra la VG ensituaciones de emergencia (pregunta 1.8 sobre la colaboración
entre la esfera de PEAS y la de la VG para prestar asistencia)
tratan la prestación de asistencia a sobrevivientes de actos deexplotación y abusos sexuales.

El papel del coordinador de PEASen la tramitación de denuncias
El papel del coordinador de PEAS en la tramitación dedenuncias debe acordarse en los POE del mecanismo dedenuncia comunitaria o en el protocolo de intercambio
de información a nivel nacional. Por lo general, la
responsabilidad de remitir las denuncias recae sobre elcoordinador de PEAS; es decir, determinar si la persona
afirma que se ha producido un acto de explotación yabusos sexuales, derivar al denunciante de inmediato alorganismo oportuno y tomar nota de la denuncia para
hacer un seguimiento. Al no estar vinculado a ningúnorganismo, el coordinador de PEAS hace las veces de uncanal de denuncia “neutral” que recibe las acusaciones de lacomunidad. No se encarga jamás de la investigación de lasdenuncias, algo que es competencia de la organización parala que trabaja el presunto culpable.

3.5 ¿Cómo gestionamos con seguridad
los datos para hacer un seguimiento delas denuncias de explotación y abusos
sexuales en el país y aprender de ellas?

GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

12

La difusión de información anonimizada sobre denuncias deexplotación y abusos sexuales puede integrarse en los POE
del mecanismo de denuncia comunitaria o en un protocolo
de intercambio de información aparte. Estos acuerdos hande normalizar el papel del coordinador y la red de PEAS enel seguimiento, el análisis de las tendencias y la divulgación dedatos a partir de la información anonimizada sobre denuncias
de esta índole.
Es aconsejable que cada miembro de la red de PEAS
comparta de forma sistemática la información anonimizada
relativa a las denuncias de explotación y abusos sexuales quehaya recibido a través de su mecanismo de tramitación desugerencias y reclamaciones. Gracias a esto, el coordinador
de PEAS tendrá una visión de conjunto de las denuncias deeste tipo a nivel nacional, velará por que se introduzcan ajustes
en la programación si fuera preciso y remitirá las tendencias
anonimizadas a los directivos superiores que marcan el rumbode la estrategia de PEAS en el país. El coordinador de PEAS
ha de llevar (y mantener a buen recaudo) un registro de lasdenuncias de explotación y abusos sexuales que se remitierona la organización en cuestión conforme a las políticas dedifusión de datos de las organizaciones y según recomendaronlos directores del IASC en los POE de alcance mundial.
La Guía de mejores prácticas del IASC sobre mecanismos
interinstitucionales de denuncia comunitaria ofrece algunas
orientaciones sobre cómo recabar y almacenar de forma
segura este tipo de denuncias.

Notificación de acusaciones deexplotación y abusos sexuales en el país
El coordinador de PEAS nunca notifica ni hace públicas lasacusaciones particulares de explotación y abusos sexuales.
De lo contrario, sería una duplicación de la labor de losorganismos que presentan informes ante el Secretario
General, cuyo resultado de recopila en una base de datosde acceso público con las denuncias de este tipo recibidas
en todo el sistema de las Naciones Unidas. Cuando
el coordinador tiene conocimiento de una acusaciónde explotación y abusos sexuales, los pormenores secomunican únicamente a la unidad encargada de hacer unseguimiento de las denuncias de carácter confidencial en elorganismo en cuestión.
No obstante, el coordinador ha de recabar todos los datos
de los que dispone a nivel nacional sobre denuncias deesta índole y sumarlos de forma anonimizada para ver lastendencias respecto a la explotación y los abusos sexuales.
Estas tendencias se pueden usar para trabajar con los
integrantes de la red de PEAS y los grupos temáticos
en aras de unos programas más seguros y de reducir demodo focalizado el riesgo de que se produzcan incidentes
de esta clase.
Encontrará más información sobre la notificaciónde acusaciones en las preguntas frecuentes sobre
la implementación interinstitucional de la PEAS
(preguntas 40, 41 y 42 sobre el fomento de la difusión deinformación y los requisitos de notificación).

3.6 ¿Cómo concienciamos a la comunidad
sobre la PEAS?
Si bien muchas organizaciones realizan sus propias actividadesde concienciación sobre la PEAS, el coordinador puede ayudara la red de PEAS a idear mensajes clave sobre este temaadaptados al contexto para transmitirlos a las comunidades
afectadas. Para resultar eficaces, los mensajes dirigidos alas comunidades deben poder entenderse e internalizarse
fácilmente; además, es imprescindible que sean accesibles
para el público objetivo (algo que se consigue al emplear ellenguaje adecuado y materiales visuales, así como evaluando
su efecto en pruebas con grupos de destinatarios). La Guíade mejores prácticas (“Concienciación sobre la protección
contra la explotación y los abusos sexuales: las comunidades
afectadas”) recoge información sobre los mensajes claves y losfactores que deben tenerse en cuenta a la hora de preparar
campañas de concienciación.
Si aún no se han organizado actividades conjuntas deconcienciación, el coordinador de PEAS deberá incluirlas en elplan de trabajo de la red de PEAS. Que los miembros de la red
colaboren en iniciativas de lanzamiento de mensajes ahorra
tiempo y esfuerzo a todas las organizaciones y contribuye
a que los mensajes de PEAS que llegan a la comunidad sean
oportunos y uniformes. El sitio web del IASC sobre PEAS
proporciona algunos ejemplos de iniciativas de participaciónde la comunidad. A principios de 2021 se publicarán losmateriales editables y de código abierto para concienciar ala población que se han desarrollado en el marco del Fondo
Interagencial de Alcance Comunitario y Comunicación
sobre PEAS (dirigido por el Consejo Internacional de
Organizaciones Voluntarias y la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados [ACNUR]).

Traducción
Traducir los materiales a los idiomas del lugar que resulten
oportunos y emplear los términos adecuados desdeel punto de vista cultural es esencial para adaptar el
programa de PEAS al contexto. Al llegar a la comunidad,
el coordinador tiene que averiguar qué idiomas se hablan
en ella, qué materiales de concienciación pensados parala población afectada y el personal de la región ya están
disponibles en dichos idiomas y qué materiales convendría
traducir. Para encontrar profesionales especializados eneste ámbito, puede ponerse en contacto con Traductores
Sin Fronteras (TWB, por sus siglas en inglés), unaorganización sin ánimo de lucro que proporciona asistencia
lingüística y servicios de traducción a las entidadesdel sector humanitario y del desarrollo. TWB facilita
glosarios en numerosos idiomas sobre, entre otros temas,
protección y COVID-19.

3.7 ¿Cómo se puede reducir el riesgo
de explotación y abusos sexuales a travésdel programa de PEAS?

El coordinador de PEAS puede ayudar a transversalizar la
PEAS si coopera con cada grupo temático o sector por
separado en las actividades focalizadas que lleven a cabopara reducir el riesgo de que se produzcan incidentes deesta clase o para perfeccionar la respuesta de PEAS en todo
el ciclo de programación. Las actividades encaminadas atransversalizar la PEAS deben constar en el plan de trabajode la red de PEAS. Es aconsejable designar a un punto
focal de PEAS para cada grupo temático y para el grupo
de coordinación intergrupal con miras a prestar asistencia
a estos equipos y tramitar sus solicitudes. Esta interacción
sistemática con los grupos temáticos y la mejora de losprogramas de PEAS en el seno de las organizaciones (véase lapregunta 3.8) se combinan y dan como resultado una agenda
de prevención muy sólida para el programa interinstitucionalde PEAS.

3.8 ¿Cómo cuantificamos y potenciamos
la capacidad de las organizaciones enmateria de PEAS?
Que la estructura de PEAS de una institución sea sólida
significa que cuenta con las políticas, los procedimientos y lacapacidad humana imprescindibles para actuar con eficacia
al prevenir y dar respuesta a los actos de explotación yabusos sexuales en el seno de la organización. Para cosecharbuenos resultados colectivos, el programa nacional de PEAS
depende de que todas las organizaciones tengan un mínimo
de capacidad en materia de PEAS. El coordinador las ayuda
a fomentar dicha capacidad y facilita que se mantenga la
coherencia al supervisar las evaluaciones y las actividades
encaminadas a crear capacidad.
Existen diversas formas de cuantificar la capacidad de una
organización en lo que respecta a la PEAS:•

Las Normas mínimas operativas para la PSEA y elíndice de PEAS y acoso sexual de la CHS son recursos
muy extendidos y, según las recomendaciones del
CAD de la OCDE, establecen la pauta para acabar
con la explotación, el acoso y los abusos sexuales.

•

Las evaluaciones de donantes que hagan al caso,como la Red de Evaluación del Desempeño de las
Organizaciones Multilaterales (MOPAN, por sus
siglas en inglés).

•

En virtud del protocolo de las Naciones Unidas
con respecto a los asociados en la ejecución,
los organismos de las Naciones Unidas tienen la
obligación de evaluar, reforzar y hacer un seguimientode la capacidad en materia de PEAS de sus asociados
en la ejecución. El documento Evaluación de lacapacidad en PSEA de los socios implementadoresde las Naciones Unidas analiza a los asociados
con respecto a los criterios de dicho protocolo. El
coordinador de PEAS puede hacer un seguimientode las evaluaciones de estos asociados con la idea decontribuir a evitar la duplicación de esfuerzos en los
casos en los que una misma organización trabaja con
varios organismos de las Naciones Unidas.

El coordinador de PEAS solo ha de ayudar a las organizaciones
a consolidar su capacidad de PEAS previa solicitud, y debe
encauzar a la red de PEAS para que se convierta en el foro
primordial de fomento de las capacidades. Establecer políticas
y procedimientos de PEAS en las organizaciones no forma
parte de las tareas del coordinador de PEAS; en su lugar, facilita
recursos y fomenta iniciativas conjuntas con el propósito derespaldar a los jefes de oficina y sus puntos focales de PEAS.
Dar prioridad a las iniciativas que diseminan conocimientos en
cascada —como la formación de formadores— frente a lascapacitaciones puede contribuir a la implicación en la PEAS ya que el coordinador esté sometido a menos estrés.

13GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

Los programas bien planteados reducen el riesgo de quese produzcan actos de explotación y abusos sexuales.
Al incorporarse a su puesto, el coordinador de PEAS debe
averiguar si la reducción de dicho riesgo se ha integrado enla programación de todos los sectores o grupos temáticos y,en caso afirmativo, de qué modo. Partiendo de esta base dereferencia, el coordinador ha de encontrar vías de acceso;
para ello, entablará un diálogo bilateral con los coordinadoresde los grupos temáticos, acudirá a las reuniones de tales
grupos a fin de dirigir una sesión de lluvia de ideas sobre PEASo interactuará periódicamente con el grupo de coordinaciónintergrupal para definir métodos específicos que permitan
reducir el riesgo de explotación y abusos sexuales y diseñar
programas más seguros (véase la pregunta 2.4). Puesto que
los grupos que tienen que ver con la PEAS no son los únicosque se dedican a elaborar una programación más segura, elcoordinador de PEAS tiene que encontrar colaboradores—por ejemplo, agentes de VG, protección o protección
infantil— al aplicar su enfoque de trabajo con cada grupo
temático para evitar la duplicación de tareas. Realizar una
evaluación conjunta del riesgo puede servir para fundamentar
los contactos con grupos temáticos o sectores que tienen
por objeto la creación de programas más seguros (véase
la pregunta 3.3).

Encontrará más información sobre la prevención de la
explotación y los abusos sexuales en las preguntas frecuentes
sobre la implementación interinstitucional de la PEAS
(pregunta 18, “¿Qué funciona de verdad para prevenir
la explotación y los abusos sexuales?”); por su parte, lasDirectrices del IASC para la integración de las intervenciones
contra la violencia de género en la acción humanitaria
ofrecen una visión completa de la transversalización de la
VG en la acción humanitaria. Consulte también esta listade verificación con acciones de transversalización de PEAS
dirigidas a sectores y departamentos concretos.

Herramientas y mensajes básicos relacionados con la PEAS:
Todos los coordinadores de PEAS recibirán en algún momento una solicitud relativa a mensajes básicos de PEAS, ya sea para que
diseñen materiales de concienciación, para dar respuesta a la reticencia del personal ante las normas de conducta que se espera
que cumpla o para conseguir que el programa goce de más aceptación en todos los niveles. Es buena idea tener preparados algunos
mensajes y herramientas básicas para estas ocasiones:
•
•
•

•

•

El glosario de las Naciones Unidas sobre la explotación y los abusos sexuales recoge terminología aprobada por laorganización en relación con este campo. Los POE de alcance mundial contienen definiciones más vinculadas al aspecto
intersectorial que suscribe el IASC.
El IASC y Translators without Borders han publicado en 101 idiomas una versión redactada en un lenguaje sencillo de losseis principios fundamentales con respecto a la PEAS.
Las tarjetas de bolsillo “No hay excusa” de las Naciones Unidas (disponibles en todos los idiomas oficiales y algunos
locales) resumen las normas y prohibiciones de la organización en lo tocante a la explotación y los abusos sexuales yproporcionan la información de contacto necesaria para notificar las denuncias, todo ello en un formato pequeño y fácilde llevar.
Las preguntas frecuentes del personal y los asociados de las Naciones Unidas sobre explotación y abusos sexuales indica
cómo responder a las dudas (y afrontar la posible reticencia) de dichos agentes acerca de los seis principios fundamentales
que se exponen en el boletín del Secretario General sobre medidas especiales de protección contra la explotación yel abuso sexuales.
Los compromisos que se suscriben a través de coaliciones de ONG, como la promesa del director general de InterAction
y el compromiso y propuesta de acción del Consejo Internacional de Organizaciones Voluntarias, pueden contribuir aque las organizaciones del plano local y nacional se impliquen.

Recursos para impulsar la PEAS en las oficinas en los países
En términos generales: en consonancia con el protocolo de las Naciones Unidas con respecto a los asociados en la ejecución,
UNICEF ha creado un conjunto de herramientas de PEAS (actualmente disponible en diversos idiomas, incluido el español) para
ayudar a dichos asociados a cumplir todos los criterios del protocolo (consulte aquí la reseña informativa). Tanto el manual dereferencia rápida de CHS Alliance para la implementación de medidas de protección contra la explotación, el acoso y los abusos
sexuales como la guía paso a paso de InterAction establecen medidas para adoptar la PEAS a todos los niveles de una organizacióno proyecto conforme a las Normas mínimas operativas de PSEA y la CHS.

GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

14

Capacitación del personal: las organizaciones que quieran impartir capacitación sobre protección contra la explotación, el acoso ylos abusos sexuales a su personal o asociados en la ejecución pueden recurrir al nuevo paquete de materiales didácticos del IASC.
La coalición de ONG InterAction ha publicado un manual de capacitación sobre los fundamentos de la PEAS, y el sitio web sobre
PEAS de las Naciones Unidas facilita los materiales de formación de diversos organismos. En este enlace podrá encontrar un vídeode seis minutos que explica los seis principios fundamentales con respecto a la PEAS y que resulta adecuado para el personal deprimera línea o el no tradicional. Para prestar apoyo, el coordinador puede llevar un registro de las sesiones de capacitación en el
país: así se evitan las duplicaciones y se integran mensajes adaptados a contextos particulares (por ejemplo, a quién contactar en elámbito local para plantear una denuncia) en las capacitaciones a escala mundial. Para saber más, consulte las preguntas frecuentes
sobre la implementación interinstitucional de la PEAS (preguntas 19 y 20 sobre la formación del personal y el cometido de la
red de PEAS).
Evitar volver a contratar a los infractores: eche un vistazo a estas dos iniciativas mundiales: el plan de revelación de conductas
indebidas del Comité Directivo de la Acción Humanitaria (abierto a las Naciones Unidas y ONG) y ClearCheck (solo para las
Naciones Unidas).
Investigaciones: CHS Alliance y el ACNUR han creado materiales de orientación dirigidos a ONG para reforzar las investigaciones
en torno a casos de explotación y abusos sexuales; también tienen a su disposición el manual de investigaciones de la Oficina
de Servicios de Supervisión Interna (OSSI). CHS Alliance organiza talleres de investigación de casos de explotación y abusos
sexuales para sus integrantes y otras partes interesadas, mientras que InterAction facilita en su sitio web materiales didácticos
sobre cómo dirigir y gestionar las investigaciones. Las organizaciones también pueden optar por contactar con los sistemas
de listas de preselección que ya están en funcionamiento —como Justice Rapid Response y HumanitarianHR— y contratar a
un investigador cualificado que seguirá las normas internacionales de investigación. La OCHA ha creado un fondo destinado areintegrar los costos derivados de la investigación de un caso de explotación, acoso o abusos sexuales.

3.9 ¿Cómo introducimos la PEAS en elPlan de Respuesta Humanitaria (PRH)?
La integración de la PEAS en el Plan de Respuesta
Humanitaria (PRH) es vital para que la PEAS se incorpore alsistema de grupos temáticos como un elemento normalizado
y una parte intrínseca de la respuesta humanitaria, así comopara garantizar que las actividades de PEAS están dotadas delos recursos adecuados.
Tal y como se reconoce en el Plan de Aceleración del IASC,
incluir la PEAS en el plan de respuesta al comienzo del proceso
es una cuestión de importancia estratégica. El coordinador de
PEAS puede añadir los indicadores de protección contra la
explotación y los abusos sexuales a las evaluaciones de lasnecesidades humanitarias que supervisa la OCHA, dado que
sus conclusiones moldean el Resumen de las Necesidades
Humanitarias (RNH) del país. Entonces, el RNH se emplea
como punto de partida para crear el PRH. El coordinador de
PEAS actúa en nombre de la red de PEAS y se coordina con
la OCHA y los grupos temáticos de interés para introducir
la protección contra la explotación y los abusos sexuales en
sus RNH. La incorporación de la PEAS a cada sección delos grupos temáticos pone de manifiesto la trascendencia deforjar relaciones estrechas con todos esos grupos (véase lapregunta 2.4).
Para más información, consulte la nota de orientación de la
OCHA sobre cómo reflejar la PEAS en los PRH y las preguntas
frecuentes sobre la implementación interinstitucional dela PEAS (pregunta 47, “¿Cómo financiamos el programade PEAS por medio del Plan de Respuesta Humanitaria?”).
Véase también este listado de preguntas sobre RCPA paralas evaluaciones de las necesidades que han preparado la
iniciativa REACH y el IASC.

3.10 ¿Cómo hacemos que corra la voz
sobre los logros y lecciones aprendidas
en materia de PEAS?
El coordinador de PEAS ha de instaurar un método para
difundir ampliamente por el país todos los materiales yherramientas de PEAS adaptados al contexto y que así
lleguen tanto a los integrantes de la red de PEAS como aquienes no formen parte de ella. Conviene crear una página
web o SharePoint para la red de PEAS de tal forma que
todas las organizaciones puedan acceder sin problemas a lasherramientas y acuerdos que se han generado a nivel nacional,
además de a los datos de contacto del coordinador y la red.
Si se suben a la plataforma las actas de las reuniones de la redde PEAS y los informes o presentaciones que se elaboren
para informar de los avances que haya logrado, estaremos
ayudando a quienes empiezan a trabajar en el programa de
PEAS (un punto focal recién nombrado o un nuevo Director
para el País, por ejemplo) a ponerse al día.
Cuando ya existe una plataforma relacionada con una
respuesta, añadir una página dedicada a la PEAS —como
en el caso de la página web de gestión de la información
en Myanmar y el centro de información de la respuesta
humanitaria en Bangladesh— resulta útil para mostrar
claramente el lugar que ocupa el programa de PEAS en la
estructura de coordinación del país. Asimismo, el panel
mundial del sitio web del IASC sobre PEAS ofrece unresumen de los materiales y herramientas vinculados a este
campo que se han utilizado en cada respuesta nacional.

15GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

PARTE IV¿QUÉ TENGO QUE HACER
PAR A CUIDARME?
4.1 ¿Cómo me vuelvo más resistente
frente a la adversidad y consigo apoyo?
Desempeñar la labor de coordinador de PEAS puede hacerque nos sintamos muy solos, ya que no hay nadie más que
ocupe este cargo en el país. Así pues, es importante encontrar
aliados y tejer una red de apoyo con otros trabajadores.
Cultivar relaciones estrechas con los copresidentes de la
red de PEAS resultará fundamental. También se recomienda
aprovechar los conocimientos y aptitudes de los puntos focalesde la red de PEAS (dado que son profesionales sumamente
capacitados) y movilizar su apoyo con objeto de crear un“equipo central” que se ocupe de supervisar los entregables
clave. Asimismo, forjar vínculos sólidos con los jefes de oficina
y ayudarlos a que asuman la PEAS como proyecto propio
puede convertirlos en grandes abanderados del programa.
Los coordinadores han de entablar una buena relación con losdirectivos superiores, saber en qué momento deben pedirles
ayuda y tener presente que el coordinador residente o deasuntos humanitarios es el máximo responsable de la PEAS
a nivel nacional.

GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

16

Poner en común sus experiencias con los integrantes desu red de apoyo o con otros coordinadores de PEAS
puede hacer que se sientan más respaldados y menos
estresados. La coordinadora del Equipo de Apoyo sobre
el Terreno de la Secretaría del IASC (Penelope Muteteli,
penelope.muteteli@un.org) podrá facilitarle información
sobre cómo contactar con otros coordinadores de PEASo conseguir un mentor. Si el grado de estrés se volviera
incómodo en algún momento o quiere hablar con un
especialista, póngase en contacto con el oficial a cargo delbienestar de la plantilla en la organización contratante paraobtener más información sobre apoyo específico a la salud
mental.
El capítulo 4 (“Cuidarse uno mismo y de los compañeros”) de la
guía de la Organización Mundial de la Salud Primera ayuda
psicológica: guía para trabajadores de campo recoge másconsejos para volverse más resistente frente a la adversidad
y pedir ayuda.

4.2 ¿Cómo lidio con las expectativas
de los demás y aclaro los límites demis funciones (sin perder apoyos)?
Al trabajar como coordinador de PEAS, saber cuáles son sus
competencias es igual de importante que ser consciente dequé tareas deben delegarse en otras personas. Para evitar
el estrés y la sobrecarga de trabajo, resulta imprescindible
familiarizarse con las responsabilidades de los demás agentes,
tener la capacidad de transmitir esa información y pedir
cuentas de su cumplimiento. Será esencial definir los límitesdel cometido del coordinador y atenerse a ellos; a fin decuentas, sus funciones consisten en prestar apoyo y coordinar,
no en hacerlo todo por su cuenta.
Para fijar esos límites, las responsabilidades de todas las partes
interesadas de la esfera de la PEAS deben haberse definido
con claridad y sin lugar a duda. Llegue a un acuerdo sobre elpapel de los copresidentes en el documento descriptivo de las
funciones de la red de PEAS y recuerde a los puntos focales
que tienen la obligación de comunicar al jefe nacional de suorganización las novedades en materia de PEAS. Por su parte,el jefe de la oficina tiene que informar al punto focal de PEAS
sobre todos los cambios que se produzcan a nivel estratégico.
El coordinador no es el responsable de impartir capacitación
sobre protección contra la explotación y los abusos sexuales
a todos los agentes del país, sino que ayuda a la red de PEAS
a llevar un seguimiento de quién ha recibido este tipo deformación.
Las personas ante quienes responde el coordinador de PEAS(el coordinador residente o de asuntos humanitarios y el jefe
de oficina del organismo anfitrión) deben conocer los límites
de las funciones que desempeña. Cuando le presenten a losagentes del país para que sepan quién es el coordinador de
PEAS, ayude al equipo directivo a dejar claro en qué consisteel cargo: la idea es controlar las expectativas y evitar las
críticas de quienes no fueron informados.
Es importante que el coordinador de PEAS jerarquice losobjetivos y que lo haga con el beneplácito de los directivos
superiores, sobre todo en situaciones de crisis. Indicar qué
tareas son urgentes y cuáles no y fijar unos plazos clarospara presentar los entregables ayudará a decidir el orden
de prioridades. Por último, asegúrese de haya alguien capazde sustituirle en sus tareas cuando esté de vacaciones o no
tenga disponibilidad. Si no hay nadie en la oficina que pueda
hacerlo, una opción es que los miembros de la red de PEAS
se encarguen de ello por rotación.

RECURSOS CL AVE
La lista a continuación enumera las herramientas, directrices y protocolos internacionales más comunes que se mencionan en la presente
Guía de despliegue y facilita enlaces a estos recursos.

Ejemplos reales extraídos de los programas nacionales de PEAS
El sitio web del IASC sobre PEAS ofrece recursos y herramientas sobre protección contra la explotación y los abusos
sexuales a nivel nacional, así como protocolos y orientaciones básicos del ámbito internacional. Aquí encontrará una
muestra de procedimientos de derivación para casos de VG, evaluaciones del riesgo, materiales de concienciación dela comunidad, listas de verificación del proceso de transversalización y herramientas de denuncia, entre otros.

•

Descriptivo genérico de funciones de los coordinadores de PEAS del IASC

Este documento armoniza el cometido de los coordinador de PEAS partiendo de las buenas prácticas y las orientaciones delIASC. Se elaboró gracias a las contribuciones de profesionales del ámbito doméstico e internacional para que lo utilicen loscoordinadores residentes o de asuntos humanitarios, los equipos humanitarios en los países, los ENUP y los organismos que
contratan a coordinadores especializados en la PEAS interinstitucional. Los coordinadores de PEAS pueden emplearlo paradetectar las carencias de su cargo a nivel nacional y abogar por que se formule un programa nacional de PEAS sólido que
incorpore todos los elementos del descriptivo genérico.
•Plan del IASC para acelerar la PEAS en el plano nacional, 2018

El Plan de Aceleración propone una mejora de la estructura nacional de PEAS —también en lo que respecta al puesto decoordinador de PEAS— con las buenas prácticas sobre el terreno como base y de tal forma que contribuye a la estrategia
general de rendición de cuentas. El documento expone cuáles son los tres resultados prioritarios en materia de PEAS en el planonacional: 1) canales de denuncia seguros y accesibles, 2) asistencia de calidad para los sobrevivientes de actos de explotacióny abusos sexuales y 3) más rendición de cuentas, investigaciones incluidas. El coordinador de PEAS puede recurrir al Plan deAceleración para clarificar cuáles son las funciones y responsabilidades en el país y definir las prioridades de la estrategia de
PEAS a partir de los tres resultados prioritarios. El marco nacional sobre PEAS proporciona indicadores y productos con losque cuantificar los logros en lo relativo a cada resultado prioritario, además de la estructura nacional de protección contra
la explotación y los abusos sexuales.
•

Preguntas frecuentes sobre la implementación interinstitucional de la PEAS: Enseñanzas extraídas
por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) de la implementación de la PEAS enel plano nacional, 2019

Este documento refleja las dificultades que se experimentan habitualmente a la hora de implantar la PEAS de forma
interinstitucional y ofrece soluciones y consejos prácticos. Toma como punto de partida las lecciones que la OIM ha aprendido
durante la implementación colectiva de la PEAS a nivel nacional y da respuesta a las dudas más comunes que se plantean losagentes del sector acerca de la estructura doméstica de PEAS, las funciones y responsabilidades, cómo instaurar un programade PEAS que rinda cuentas y cómo entablar contactos con las partes interesadas del país.
•Protocolo de las Naciones Unidas sobre la prestación de asistencia a las víctimas de la explotacióny los abusos sexuales, 2019•

Protocolo de las Naciones Unidas sobre denuncias de actos de explotación y abusos sexuales que
involucren a asociados en la ejecución, 2018

Este protocolo con respecto a los asociados en la ejecución resume las obligaciones que establece la organización (también
en lo que concierne a sus fondos y programas) para colaborar con asociados en la ejecución. Su propósito es garantizar que
se introducen suficientes garantías y se toman las medidas adecuadas con respecto a la explotación y los abusos sexuales.
El documento se preparó con aportaciones de los especialistas del IASC en este campo y bajo los auspicios del Grupo deTrabajo de las Naciones Unidas sobre PEAS en el marco de sus actividades dirigidas a reforzar el enfoque de todo el sistemade la organización sobre prevención y respuesta ante la explotación y los abusos sexuales. El coordinador de PEAS puede
emplear el protocolo y el documento de 2020 Evaluación de la capacidad en PSEA de los socios implementadores de lasNaciones Unidas a fin de ayudar a las oficinas de las Naciones Unidas en los países a desarrollar la capacidad de sus asociados
y hacer un seguimiento de las evaluaciones de dichos asociados que se realizan en el país.
•

Guía de mejores prácticas sobre mecanismos interinstitucionales de denuncia comunitaria, 2016

Esta guía proporciona directrices operativas sobre la creación y la administración de un mecanismo interinstitucional dedenuncia comunitaria que tramite las acusaciones de explotación y abusos sexuales perpetrados por trabajadores humanitarios.
El documento recoge consejos útiles y ejemplos de buenas prácticas para instaurar un mecanismo interinstitucional de denuncia
comunitaria en el país. Los coordinadores de PEAS pueden usar este recurso para establecer o perfeccionar un mecanismode esta clase, que constituye uno de los entregables más destacados del programa nacional de PEAS. En 2021 se publicará una
actualización de la guía.

17GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

Este protocolo sobre la prestación de asistencia a las víctimas sintetiza un conjunto común de normas y estándares basados en
los marcos vigentes con objeto de facilitar la adopción de un enfoque coordinado y sistémico para prestar asistencia y apoyo
que dé prioridad a los derechos y la dignidad de quienes han sufrido actos de este tipo. Se trata de un recurso importantepara que los coordinadores de PEAS promocionen que la población del país acuda a los servicios disponibles de VG y de otrasáreas, además de para aclarar cuáles son las funciones y responsabilidades de los diversos agentes en materia de prestación deservicios a sobrevivientes de actos de explotación y abusos sexuales.

•Procedimientos operativos estándar (POE) de alcance mundial: Cooperación interinstitucional a
través de mecanismos de denuncia comunitaria, 2016

Los POE de alcance mundial son un acuerdo al que han llegado los directores del IASC sobre la manera en que los organismos
pueden coordinar las remisiones de denuncias de carácter confidencial cuando trabajan en el marco de un mecanismo
interinstitucional de denuncia comunitaria. El documento, que se redactó con la participación de 16 organismos, engloba
cómo recibir, evaluar, derivar y hacer un seguimiento de las denuncias entre los organismos con arreglo a las diversas políticas
de confidencialidad y protección de datos. Como los POE ya están armonizados con las políticas de los organismos, loscoordinadores de PEAS pueden emplearlos para negociar los POE del mecanismo de denuncia comunitaria en el país.
•

Paquete de materiales didácticos del IASC sobre protección contra la conducta sexual indebidapara las organizaciones asociadas de las Naciones Unidas, 2020

Se trata de un paquete de materiales didácticos innovadores e interactivos que pretenden concienciar al personal de losintegrantes del IASC y los asociados y así garantizar que poseen las aptitudes y herramientas indispensables para definir,detectar y dar respuesta a la conducta sexual indebida, como la explotación, el acoso y los abusos sexuales. Los coordinadoresde PEAS pueden recomendar este paquete a los asociados en la ejecución y demás organizaciones que quieran impartir
capacitación sobre conducta sexual indebida a su plantilla.
•

Manual para coordinar intervenciones contra la violencia de género en situaciones de emergencia,
2019

Este manual, fruto de la labor de la Esfera de Responsabilidad relativa a la Violencia de Género y del Grupo Temático Mundial
sobre Protección, funciona como una herramienta de referencia rápida que proporciona a los agentes del ámbito de la violencia
de género consejos prácticos acerca del trabajo sobre el terreno. Es recomendable que el coordinador de PEAS conozca bienel capítulo 1.8, que se centra en las orientaciones sobre la coordinación entre los subgrupos temáticos de VG y las partes
interesadas de la esfera de la PEAS a nivel nacional.
•

Normas mínimas operativas para la PSEA, 2012

Son compromisos que los organismos han suscrito según lo que dispone el IASC a fin de luchar contra la explotacióny los abusos sexuales e institucionalizar la PEAS en todos los niveles (sedes y plano nacional). El documento brinda a lasorganizaciones indicadores concretos sobre cómo constituir estructuras internas orientadas a cumplir una norma mínima
común en lo tocante a políticas y procedimientos para encarar la explotación y los abusos sexuales. Puede servir de ayuda al
coordinador de PEAS a la hora de dejar claras las responsabilidades institucionales relativas a la PEAS y marcar una distinción
entre ellas y las que le competen como coordinador; de este modo, contribuye a afianzar la coordinación y los conocimientos
relacionados con dichas obligaciones.

Los documentos de orientación del IASC que aparecen a continuación serán de ayuda para implementar y reforzar
la PEAS en tiempos de COVID-19:• Nota técnica provisional: protección contra la explotación y los abusos sexuales (PEAS) en la respuesta
al COVID-19• La PEAS en la respuesta al COVID-19: ejemplos de adaptación de las orientaciones del IASC sobre el terreno• Lista de verificación para la PEAS en tiempos de COVID-19

GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

18

REDES, ASISTENCIA Y
ORGANISMOS INTERNACIONALESREL ACIONADOS CON L A PEAS•

Paladín del IASC en materia de protección contra la explotación, el acoso y los abusos sexuales

La figura del paladín se creó en 2011 para que la comunidad humanitaria tuviera una sola voz en lo tocante a la PEAS e impulsar
la cooperación en este campo entre los directores de los miembros del IASC. En septiembre de 2019, Filippo Grandi, Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, sucedió a Henrietta Fore, Directora Ejecutiva de UNICEF, en el cargode paladín en materia de protección contra la explotación, el acoso y los abusos sexuales. Puede consultar las tres prioridadesdel ACNUR en cuanto a la PEAS y las iniciativas cruciales en el sitio web de la organización dedicado a la labor del paladín.
Natalia Kanem, Directora Ejecutiva del UNFPA, asumirá este cometido en enero de 2021.
•

Grupo 2 de Resultados del IASC sobre Responsabilidad e Inclusión

El Grupo 2 de Resultados del IASC ayuda a los líderes y equipos de respuesta del sector humanitario a poner de manifiesto
los cambios sistémicos por medio de enfoques colectivos sobre responsabilidad e inclusión en las tareas globales de respuesta,
como facultar a la población para encarar la explotación, el acoso y los abusos sexuales y que todos los miembros de lacomunidad participen de verdad en las distintas fases del ciclo de programación humanitaria. La esfera de acción del grupo
abarca la rendición de cuentas ante las poblaciones afectadas (RCPA), la protección contra la explotación, el acoso y los abusos
sexuales y la inclusión. Disponen de un servicio de asistencia (rg2advice@gmail.com) que responde a las dudas que surjan
sobre los temas en los que trabajan.

••

El Equipo de Expertos Técnicos en materia de PEAS es un subgrupo del Grupo 2 de Resultados delIASC formado por técnicos especialistas en PEAS cuya prioridad es reforzar la protección contra la explotación, elacoso y los abusos sexuales y mejorar la respuesta ante estos casos.

•

El Equipo de Apoyo sobre el Terreno en materia de PEAS es un grupo interinstitucional específico
de expertos técnicos con la capacidad necesaria para proporcionar asistencia a distancia y presencial a quienes
trabajan en el ámbito de la PEAS sobre el terreno. Este colectivo, que forma parte del Equipo de Expertos
Técnicos, se creó con la finalidad de dar impulso al enfoque interinstitucional de apoyo a los coordinadores deasuntos humanitarios y a los equipos humanitarios en el país, así como para acelerar la PEAS en el contexto de la
respuesta humanitaria nacional. Si necesita más información, póngase en contacto con la coordinadora del Equipode Apoyo sobre el Terreno de la Secretaría del IASC, Penelope Muteteli, en la dirección de correo electrónico
penelope.muteteli@un.org.

Portal del Grupo 2 de Resultados del IASC sobre Responsabilidad e Inclusión

El portal de responsabilidad e inclusión es la plataforma de referencia tanto para profesionales como líderes que aspiran aaplicar enfoques centrados en las personas, y engloba la RCPA, la protección contra la explotación, el acoso y los abusos
sexuales, la edad y el género, las personas con discapacidad y otros tipos de diversidad. Ofrece un banco de materiales que
permite buscar, compartir y acceder a recursos clasificados por esfera temática; una guía de servicios que dirige a los usuarios adiversas organizaciones en función de los conocimientos teóricos y prácticos que necesiten (disponible próximamente); un blog
para que los asociados publiquen estudios de caso, ideas e información que resulten pertinentes; y enlaces que llevan a otros
sitios web esenciales, como el nuevo sitio web sobre PEAS y su panel.
•

Sitio web del IASC sobre PEAS•

Proyecto interinstitucional de apoyo a la PEAS de la OIM

Por encargo del IASC en 2016, la OIM ha formado un equipo específico que presta apoyo constante a las partes interesadasde la esfera de la PEAS interinstitucional a nivel nacional. El equipo del proyecto brinda orientaciones y asesoramiento técnico
personalizado sobre cómo instaurar o consolidar un programa interinstitucional de PEAS, sobre todo en lo tocante a losmecanismos interinstitucionales de denuncia comunitaria y los procedimientos operativos estándar (POE) para la remisión dedenuncias y la asistencia a víctimas a nivel interinstitucional. Si necesita información o ayuda, póngase en contacto con estos
profesionales mediante la dirección de correo electrónico PSEA-CBCM@iom.int.
•

Consejo Internacional de Organizaciones Voluntarias

El Consejo Internacional de Organizaciones Voluntarias es una red mundial de ONG cuyo cometido consiste en velar por quela acción humanitaria sea más eficaz y se ajuste a los principios de forma más rigurosa, todo ello mediante una labor colectiva e
independiente a nivel político y práctico. Los coordinadores de PEAS pueden ponerse en contacto con la red para dar mayor
empuje a sus gestiones encaminadas a entablar diálogos con las ONG y para obtener información sobre foros pertinentes de
ONG en su contexto. Para saber más, escriba un mensaje a secretariat@icvanetwork.org o visite el sitio web del Consejo.

GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

El sitio web del IASC sobre PEAS (o micrositio sobre PEAS) está diseñado para destacar las prioridades y la estrategia delComité Permanente entre Organismos, los recursos en el plano nacional e internacional y la labor del Equipo de Expertos
Técnicos en materia de PEAS. Aquí se aloja un panel mundial que muestra un resumen regional y nacional de los resultadosdel trazado del mapa del IASC que recoge la aplicación de medidas de PEAS, que los coordinadores ayudarán a crear bajo elmandato del coordinador residente o de asuntos humanitarios. Para facilitar su consulta, las páginas de cada país proporcionan
los documentos y herramientas nacionales más importantes.

19•

CDAC Network

CDAC Network es una plataforma en expansión que aúna a más de una treintena de organizaciones humanitarias, dedesarrollo, de innovación social, tecnológicas, de telecomunicación y de prensa; su cometido es salvar vidas y lograr que la ayuda
humanitaria surta un mayor efecto a través de la comunicación, la difusión de información y la participación de la comunidad.
El sitio web de CDAC Network ofrece capacitación y orientaciones útiles para los coordinadores y más detalles sobre su
listado de profesionales del ámbito de la RCPA y la comunicación y participación de la comunidad.
•

Comunidad de CHS Alliance de intercambio de prácticas relativas a la protección contra
la explotación, el acoso y los abusos sexuales

La comunidad de intercambio de prácticas está formada por los miembros de CHS Alliance, que ponen en común sus puntos
de vista y datos sobre este campo y facilitan sugerencias para elaborar materiales relacionados.
•

Sitio web de las Naciones Unidas sobre PEAS

El sitio web sobre PEAS de las Naciones Unidas ofrece información sobre las iniciativas del Secretario General a este respecto(como la ficha descriptiva con la asignación de competencias), el mandato de la Defensora de los Derechos de las Víctimas, la
Oficina de la Coordinadora Especial para Mejorar la Respuesta de las Naciones Unidas a la Explotación y los Abusos Sexuales,
el fondo fiduciario de apoyo a las víctimas (véase más adelante) y datos sobre las denuncias recibidas en todo el sistema delas Naciones Unidas. En el Portal de Conocimientos de las Naciones Unidas, al que solo puede acceder el personal de laorganización, pueden encontrarse más recursos, comunidades de intercambio de prácticas y enlaces a cursos de formación.
•

Safeguarding Resource and Support Hubs (RSH)El centro de información Safeguarding Resource and Support Hub (RSH) es una plataforma que se propone contribuir aque las organizaciones del sector de la ayuda humanitaria adopten políticas y prácticas de salvaguardia más sólidas frente a losincidentes de explotación, acoso y abusos sexuales. Se trata de un portal de acceso libre que reúne directrices, herramientas
e investigaciones de interés e indica dónde se puede encontrar asistencia de probada calidad en materia de salvaguardia.
También abre oportunidades para que los usuarios participen de modo sustancial en forma de comunidades de intercambio
de prácticas, foros de discusión y acontecimientos en directo. Etiopía tiene su propio portal, que se centra especialmente enorganizaciones locales más pequeñas que trabajan en el sector de la ayuda humanitaria en el país.

FONDOS REL ACIONADOS
CON L A PEAS
GUÍA DE DESPLIEGUE PARA COORDINADORES DE PEAS

20•

Fondo de investigación de la OCHA sobre explotación, acoso y abusos sexuales

Este fondo puede conceder subvenciones rápidas a las organizaciones para reembolsar los gastos incurridos en la investigaciónde casos de explotación y abusos sexuales y de acoso sexual, incluido el costo de los investigadores. En este documento podrá
encontrar más información sobre el fondo.
•

Fondo fiduciario de apoyo a las víctimas

Este fondo proporciona financiación a servicios especializados (atención médica, servicios jurídicos, apoyo psicosocial, etc.) que
asisten y apoyan a denunciantes, víctimas y niños concebidos a raíz de un acto de explotación y abusos sexuales. Asimismo,
ayuda a subsanar las deficiencias en la prestación de dicha asistencia y apoyo. No concede remuneraciones a quienes hayansobrevivido a un caso de este tipo, sino que sirve para crear y apuntalar los servicios que reciben estas personas. Para saber
más sobre el fondo fiduciario de apoyo a las víctimas, visite este enlace.