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人文学部法律経済学科 行政法学／前田定孝（准教授）

総合大学として先進的環境研究および環境情報発信拠点となっている幅広い環境研究について紹介します。

法学には「環境法学」という分野があって、民事法、刑ます増えます。
そこで、規制に際して安全性判断基準に幅事法、そして公法のそれぞれの分野が横断的に研究を進を持たせたかたちで規制根拠を正当化する方法が導かれବ௴पेढथ৉ୠभ୭୆॑ஹॉ‫ؚ‬৉ୠभྟৡ॑ੜघ‫ص‬ऽङम‫ؚ‬৉ୠभ્ඉ॑ठू॒धཔ඼‫ص‬

めています。

たのです。
いわゆる「予防原則」
です。

私がやっているのはそのなかでも、化学物質に対するとはいっても、ことはそれほど簡単でもありません。営業

教養教育機構／大野 研（教授）

法規制のあり方です。大気汚染にしても水質汚染にしての自由という基本的人権を制限される相手である私企業も、毒性化学物質が人体のなかに取り込まれることで病に対する排出規制等については、従来の考え方では、必要気になるのです。
その意味では、公害発生の原因そのものかつ最低限度の制限でなければならないわけですが、実ヨーロッパには景観条約があります。欧州景観条約とす。景観の同定とは、ある場所がどのような特徴を持って呼ばれるもので、平成12年に欧州評議会により採択されいるかを認識することです。
その地域がどのような特徴をに対する規制法制度の研究です。
ただ従来の法制度の場はこの考え方こそが、公害の拡大を招いたのです。
「必要・たもので、平成16年３月発効し、37か国が調印・批准して持っているかを知らなければ、地域の魅力を認識したり、合、大気、水質、土壌という、いわゆる環境媒体に着目した最低限度」の根拠として、原因物質の特定とその曝露量のいます。同様な条約で有名なものは、気候変動枠組条約高めたり、できるだけ魅力を損なわないように開発したり規制が行われてきたといえます。大気汚染防止法や水質確定、そしてその排出源の特定が必要です。
しかしながら、（地球温暖化防止条約）と生物の多様性に関する条約で、することはできません。例えばイングランドでは、ナチュラ汚濁防止法は、その典型です。

どの物質をどのような曝露経路で、どのくらい体のなかに前者は1994年に187か国および欧州共同体（EC）
が締ルイングランドという執行非省庁公共機関（NDPB）が、それが、アメリカなど諸外国では、おおよそ80年代なか摂取したらその病気が発生するのか、その患者さんはど結し、後者は1993年に194か国、欧州連合およびパレスイングランド全域を159の景観的に特徴あるエリアとしばから、大きくかわってきました。環境媒体間を移動するの排出源からその物質への曝露を受けたのかなど、ただチナが締結しています。て分類し、同定しています。

化学物質に対して、その危険性の程度に着目した優先順ちに確定できまません。
そこでもしも、「必要・最低限度のまた欧州では、EUにより戦略的環境アセスメント（開発位づけを模索し始めたのです。煙突から大気汚染物質が、基準を確定でなければ規制できない」などと、厳格な法治様性に関する条約が、環境を守り、人類が持続的に発展を行う場所を決める前に、地域の環境を評価すること。
で排水管から水質汚濁物質が、それぞれ排出される時点で主義を徹底し、その基準を厳格に確定する間に、公害をして行くために締結された条約であることはよく知られてきるだけ環境影響の小さい場所を開発するというような規制するのでは、もはや数ある環境破壊に追いつかない、原因とした疾病は、どんどん進行していくのです。そこでいます。景観条約も同じ目的を持ち、景観を保護し管理し意味合いを持っている）を制度化するように義務づけられということです。
そこでは、
いわゆる「リスク」、
すなわち「あは、暫定的なまたはあいまいさを残した基準、すなわちていくことで、環境を守り、人類が持続的に発展することているので、その意味でも地域の景観を同定しておくことってほしくないこと 発生確率」という基準で数値化して、「安全サイドに不確実な部分を残した基準の設定」が求めを目指しています。
しかし、景観を保護し管理していくことは重要とされています。

優先順位づけしようとしたのです。

られるのです。
「 予防原則」とは、このようなファジーな部が、なぜ環境を守り、持続的発展につながっていくのかは、あまり理解されていません。
欧州景観条約では、景観に対して「景観とは人々によっ当研究室では、この欧州の例に倣って、地域の景観の特そこでは同時に、人体に否定的影響を及ぼすおそれの徴を正しく把握し、各地域の景観を同定する研究を行っある化学物質の量を、情報として管理する制度の構築も行政上の公害規制の基準をどのようにファジーに厳しています。

進められました。
たとえば、三重大学の一部でも取り扱わくするかが、環境上の化学物質リスク管理行政の第１の作用した結果である」という定義を与えています。
すなわ
ち、景観にはその地域の自然的な特徴と文化的特徴が現れ、そのため景観は、多様性に富び、人々のアイデンティテ★

れているPRTR法に基づく指定化学物質の届出制度や、て知覚される領域であり、その特徴は自然と人間が相互景観の様々な側面を表す10個の指標による各都市の特徴
注意：面積が大きい都市が良い都市というようなことは意味しません

分における規制に他なりません。

課題です。

物質安全データシート（SDS）など、日本では90年代の終同時に、第2の課題として、その曝露を受ける者に、どの盤に制定された制度も、国際的にはこの時期くらいに整ような、そしてどのようにしてその情報を伝達するのかが備されていったのです。

問われます。
そこでは、川上の事業者対川下の事業者、川ィの基礎になっていると考えられています。景観に配慮しこの分野における規制活動は、従来の規制法制度がそ下の事業者対製品流通業者、製品流通業者対消費者とない開発を行うと、地域の環境が守られないだけでなく、の規制根拠とした自然科学的な正当化が困難であること

いった各段階で、いかにして情報を伝達するのか、現行制地域のアイデンティティが失われ、ひいては地域に魅力がに、その特徴が求められます。
すなわち、「これこれの物質度はどうなっており、今後何が課題なのかが、問われるよなくなっていく事が予想されます。環境、経済および社会のこの量を吸入したら、これこれの病気になる」という基うになっているのです。

的ニーズのバランスがとれた持続可能な発展を実現するためには、景観の保護と管理が必要であるというのが、欧州景観条約の目指すところです。
日本においても、全く同様のことを目指すべきですが、欧州ほど全体的な体制が整っていません。
当研究室では、欧州景観条約で目指している事を、日本でも実現できるように基礎的な研究を続けています。
欧州景観条約では、各国が国内でやらなければならないことが５つ決められています。その中の一つで、非常に重要なことであると考えられているのが、景観の同定で
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準 が は っ きりし な い の で す。こ れ を「 不 確 実 性 」

これらのことを、最近では環境省委託研究・「諸外国に（uncertainty）といいます。
もともと企業の事業活動に対おける環境法制調査」というプロジェクトで、そのなかで、して国家が法律に基づいて規制をかける場合は、それがとくに私 はアメリカの 毒 性 物 質 規 制 法 制 度（ To x i c

営業の自由という基本的人権の制限であるがゆえに慎重

Substances Control Act）の関係を中心に調査していでなければならず、そこでは必要かつ最低限度の合理的ます。
とりわけアメリカでは、連邦法で決まっているものだな根拠が必要であるとされてきました。
しかしながら、化けでなく、案外各州の州法でユニークなものも多いのが学物質が人体に否定的影響を与えるという場合、ただち特徴です。にその結果もたらされる健康被害が必然的に想定できないのです。
そのような場合に、「わからない」といって何もし何があるかわからない海底に潜って、魚介類を探すような作業ですが、しばらく続けることになりそうです。

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「解」
を導くのでは、公害による健康被害はます(QYLURQPHQWDO0DQDJHPHQW5HSRUW ୭୆ଢ଼஢୭୆ଢ଼஢

気候変動枠組条約（地球温暖化防止条約）と生物の多