様式第４号（第９条関係）
令和１（２０１９）年８月２３日
小野市議会議長

川 名 善 三 様
派遣議員

前 田 光 教議 員 派 遣 報 告 書
先般、実施しました議員派遣について下記のとおり報告いたします。

記
１

派遣日
令和１（２０１９）年８月８日（木）～令和１（２０１９）年８月９日（金）

２

派遣議員
村本洋子

３

派遣先
（１）奈良県奈良市（２）和歌山県田辺市

４-１

内容

第１日目

久後淳司
小林千津子

河島三奈
岡嶋正昭

髙坂純子
川名善三

前田光教

「奈良市ポイント制度について」「鳥獣被害対策・ジビエ事業について」奈良県奈良市

奈良市ポイント制度について●奈良県奈良市
人口 ３５６,３５２人 １６２,３８０世帯（平成３１年４月１日現在）
面積 ２７９.９４㎢ 人口密度 １,２７２.９５人／㎢
議員定数 ３９名（条例定数） 現状３７名（平成３１年４月１日時点）
年尐人口比率１１.６％ 老年人口比率２７.８％ 財政力指数０.７７
実質交際比率１２.７％ 将来負担比率１６１.１％

1㊞

●ポイント制度開始の目的
外出機会の創出や健康への意識づけによる健康寿命の延伸、社会貢献活動への参加による市民参画意識の向上を目的としている。
●ポイント制度の歩み
平成２５年１０月
平成２７年 １月
平成２５年
平成２７年
平成３０年
令和 １年

４月
６月
６月
６月

高齢者の入浴補助に代わる制度として検討を開始「長寿健康ポイント」「ボランティアポイント」の２ポイント事業開始「健康増進ポイント」開始「健康スポーツポイント」開始「多子世帯支援ポイント」開始「環境ポイント」「ごみ減量モニターポイント」開始●対象
健康ポイント事業
ボランティアポイント
健康増進ポイント事業
健康スポーツポイント事業
環境ポイント事業
ごみ減量モニターポイント事業
多子世帯支援ポイント事業

７０歳以上の市民
全市民
全市民
全市民
全市民
全市民
３人以上の子を養育している市民●ポイントカ－ドとポイントの活用
ななまるカード（ＣＩ-ＣＡ） ７０歳以上
交通系ＩＣカード（ＣＩ-ＣＡ・ＰｉＴａＰａ・ＩＣＯＣＡ）申請発行
多子世帯支援ポイントカード 申請発行①．特産品に交換 ②．バスチャージ券に交換 ③．奈良市ポイント加盟店で利用④．ななまるお風呂券に交換（７０歳以上） ⑤．タクシー券※奈良市ポイントから既存のカード等にポイントを移行は不可であり、ＰｉＴａＰＡ・Ｉ
ＣＯＣＡ等の既存カードは、カード番号を活用し奈良市ポイントを、そのカード番号に付加しセンターで管理している。
●ポイントの貯め方
ポイント対象事業にマーキングと取得可能ポイント数を明示（広報誌等で告知）●各ポイント事業〇長寿健康ポイント事業（健康増進・介護予防に関する事業）

2

→ 講座の受講や後援会への参加 １回２０Ｐ→ ウォーキングやスポーツ大会等の参加 １回５０Ｐ→ 運転免許証の自主返納 ２０００Ｐ〇ボランティアポイント事業→ ボランティアセンター等で実施する講座 １回１００Ｐ→ 絵本リサイクル（リユース） １冊２０Ｐ→ 社協サロン活動ボランティア １回５０Ｐ→ 図書館ボランティア １回５０Ｐ→ 総合福祉センターボランティア養成講座 １回５０Ｐ〇健康増進ポイント事業（ＳｍａＮＡＲＡ健康プロジェクト・タニタ活動量計）→ ＳｍａＮＡＲＡ健康６ヶ月チャレンジ １月継続１００Ｐ→ １日８,０００歩 ２００Ｐ ６,０００歩 １００Ｐ
→ ２０日ならウォ－ク ５０Ｐ→ 胃がんリスク検診 上限３,０００Ｐ〇健康スポ－ツイベント事業→ バンビシャス奈良（プロバスケット）試合観戦 １回１００Ｐ→ 各スポーツイベント １回２０～５０Ｐ→ ラジオ体操ポイント ５０回１００Ｐ〇多子世帯支援ポイント事業→ 多子（３子世帯） １０,０００Ｐ〇環境ポイント事業→ エコチャレンジ（ＣＯ２削減） ５Ｐ→ グリーンカーテン設置 １００Ｐ
→ 宅配ボックス設置ポイント 購入費の２分の１ポイント発行→ 雤水タンク設置ポイント 購入費の２分の１ポイント発行〇ゴミ減量モニターポイント事業→ ダンボールコンポスト利用 → 最大１,０００Ｐ〇加盟店買い物ポイント→ 加盟店で買い物時にポイント付与（１ポイント１円）●ポイント制度予算（市単費）平成３１年度
システム運営委託費 １２,８８４千円
ボランティアポイント ３,３６１千円
健康スポーツポイント
７１３千円
環境ポイント
１,０００千円

長寿健康ポイント
３,０８９千円
健康増進ポイント
５,９０６千円
多子世帯支援ポイント ３,８１５千円
ゴミ減量モニターポイント
８０千円●奈良市ポイント制度のその他参考・ポイントの有効期限は１年（平成２９年度失効ポイント１６６,２９５Ｐ）
・加盟店手数料０.５％3

・委託業者（データセンター）立入検査は年１回程度
・平成３０年度ポイント付与実績１４,３９７,８８０Ｐ
・平成３０年度ポイント制度登録者数１２５,９１３人・今後の展望としてポイントを住民票等の発行手数料として使用可能に
５－１ 所感奈良市のポイント制度は入浴補助事業を、ポイント制度を導入することから開始され、現在では７つの部署に至る制度を実施されている。今回の議員派遣においても７課それぞれの担当課（担当職員）から説明を受け、貴重な時間に感謝しています。
総務省は平成２９年６月、マイナンバーカードの取得率向上、マイナンバーカードの更なる活用施策の一つとしてⅠＣ機能を活用した「地域経済応援ポイント」の導入による消費拡大策を打ち出し、それらの動向を注視する中、小野市においても平成３０年から独自のポイント制度「おのアクティブポイント」がスタートしたものと理解しています。
奈良市においても、また、我々小野市においても完成形ではない状態での対比と研修となりましたが、共通して考えられることは「市民意識」で今後が問われるものと感じました。
現時点での私自身の考えではありますが、地域経済の消費拡大はさることながら、考えを明確に記すことはできませんが、健康・ボ
ランティア・介護・その他諸々から派生するポイントの活用方法の到達点は、市民税等のポイント納付ではないかと考えています。
何れにしましても、今後の各自治体等の取組、それら自治体の市民の方々の意識等々を注視すると共に、小野市における取組、そして市民各位の意見等の情報収集に努めたいと思います。
４－２

内容

第２日目

和歌山県田辺市

鳥獣被害対策・ジビエ事業について●和歌山県田辺市
人口 ７３,４８６人 ７３,７３４世帯（令和１年６月末現在）
面積 １０２６.９１㎢ 人口密度 約 ７１.５６人／㎢ 議員定数２２名
年尐人口比率１１.６％ 老年人口比率３２.２％ 財政力指数０.３８
実質交際比率７.９％ 将来負担比率５.５％●和歌山県・田辺市の主な獣種と被害〇和歌山県の獣種と被害作物（平成３０年度被害金額３０２,０７４千円）
イノシシ５０％
シカ１６％
サル１４％
アライグマ１０％
他１０％
果樹８０％
野菜９％
水稲６％
他５％

4

○田辺市の主な獣種と被害作物（平成３０年度被害金額３４,９４３千円）
イノシシ１４.８％
シカ２２.５％サル４３.８％アライグマ２.４％
カラス９％
他７.５％
果樹８９.８％
水稲４.４％
野菜２.１％
他３.７％●鳥獣被害防止対策の基本的な考え方（３つのポイントを融合）
個体数調査（捕獲）被害の防除（防護）集落の環境整備「総合的な集落ぐるみの取組が重要」●防護柵設置支援（市事業）内 容
事業費（資材費）の一部補助（２分の１以内）
対 象
田辺市在住の農業者（一人年間１申請・複数個所設置可能）
事業費
３０,０００円以上
実 績
平成２８年度 １７４件 市補助 １１,０９８千円
平成２９年度 １６３件 市補助９,７５９千円
平成３０年度 １５３件 市補助９,９８０千円（別途和歌山県補助有・県３分の１・市３分の１）●狩猟免許取得支援（県・市事業）〇わな免許
経費１５,２００円 自己負担２,６００円（県講習受講料全額・市受験料２分の１）〇猟銃免許
経費５０,２００円 事故負担２,６００円（県経終了全額・市受験料２分の１）〇実績（Ｈ２３年～）
わな免許
２７人
猟銃免許 ２０４人
合計２３１人免許取得○捕獲補助金・捕獲実績
対象鳥獣
銃補助金
罠補助金
捕獲実数Ｈ２９Ｈ３０
イノシシ
１５,０００円
１０,０００円
１,２４４
８７１
シカ
１５,０００円
１０,０００円
２,７３５
２,７２８
サル
３０,０００円
１８,０００円
１８１
２１８
アライグマ
２,０００円
２,０００円
５８９
３８６
カラス
１,５００円６００円
２２６４５４○有害鳥獣捕獲補助金実績
Ｈ２８年度 ５０,８２７千円
Ｈ２９年度 ５４,５１７千円
Ｈ３０年度 ５０,４４５千円●若手農家による狩猟団体「チームひなた」結成・存在「地域の農地は自分たちで守る」を目的に、平成２８年、３０代の若手農家５人で結成、同年の猟期から活動を開始した。

5

〇背景 チームひなたが活動する日向地区は梅・みかんの栽培が盛んで、イノシシ・シカの被害に加え、平成２５年頃からサルによる被害が急増した。鳥獣の住家となる
耕作放棄地も増えつつある中、被害拡大が懸念され、危機感から行動に至った。
〇活動 鳥獣駆除を担うとともに、食肉処理施設「ひなたの杜」と連携し、捕獲した鳥獣の有効活動（ジビエ活用）にも取り組むこととなる。加えて、食育として地元保育園児とのとうもろこし作付けや、福祉団体と連携した野菜等の作付け、耕作放棄地の対策にも取り組む。
●市内猟友会→ 田辺市には５つの猟友会（田辺・龍神・大塔・中辺路・本宮）→ 猟友会の大半が市の有害鳥獣従事者として協力→ 本宮猟友会以外は市の農業振興課または行政局産業建設課が事務局を担当→ 運営補助金として市から年間５０千円を支出●田辺市鳥獣害対策協議会→ ＪＡ紀南・ＪＡ紀州・ＪＡみくまの・農家代表・猟友会・鳥獣保護管理員・学識経験者・射撃場施設運営者・県（振興局・保健所）・田辺市で組織→ 運営補助金として市及びＪＡ紀南からそれぞれ年１５０千円（合計３００千円）→ 鳥獣被害防止に関する研修会等を開催（連携した捕獲活動）●ジビエ事業「ジビエ本宮」(田辺市野生鳥獣食肉処理施設整備事業実績)平成２３年〇野生鳥獣食肉処理施設整備事業(市補助金)
・補助率 市４／５以内(上限３２０万円)
・事業費 ４,０３０,７２８円 (補助額 ３,２００千円)
・規 模 木造平屋建て３４.４㎡
・内 容 建築・電気設備工事等〇農作物鳥獣害防止総合対策事業(県補助金・処理加工機器整備支援事業)①・補助率 １／２以内(上限１７５万円)
・事業費 ３,３１７,４７５円(補助額１,６５８,千円)
・内 容 備品購入費(スライサ－他)〇農作物鳥獣害防止総合対策事業(県補助金・処理加工機器整備支援事業)②・実 施 平成２６年度(補助率 1／２以内・上限１７５万円)
・事業費 ３,２８２,１２０円(補助額１,６４１千円)
・内 容 備品購入費(冷蔵庫他)●ジビエ事業「ひなたの杜」紀州ジビエ生産販売企業組合(田辺市野生鳥獣食肉処理施設整備事業実績)平成２９年〇野生鳥獣食肉処理施設整備事業(市補助金)
・補助率 市４／５以内(上限３２０万円)

6・事業費 １５,０１０,３８４円(補助額３,２００千円)
・規 模 木造平屋建て１３５.０㎡
・内 容 建築・電気設備工事等〇農作物鳥獣害防止総合対策事業(県補助金・処理加工機器整備支援事業)
・補助率 １／２以内(上限１７５万円)
・事業費 ４,９８３,８３１円(補助額１,７５０千円)
・内 容 備品購入費(スライサ－他)●捕獲後の処理について〇鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律(第１８条)遵守〇有害鳥獣の焼却受け入れ→ 捕獲従事者が捕獲した対象鳥獣に限り市の廃棄物処理施設で受け入れ→ １口２０ｋｇ以下→ 平成３０年度焼却施設受け入れ実績（イノシシ８７・シカ２・サル５１）→ 平成３０年度ジビエ施設での活用実績（イノシシ１２２・シカ１６７）●田辺市鳥獣被害対策・ジビエ事業の参考事例等
・鳥獣被害防止計画に基づく対策として昭和５０年開設の「田辺射撃場」の整備・改修予定（例和１年度）
・ジビエＰＲ（市イベント等）
・ジビエを知る会（日向屋事業・ジビエ普及活動）
・わかやまジビエフェスタ（和歌山県事業）県内５９店舗 田辺市５店舗
５－２ 所感田辺市は平成１７年５月の行政合併により、小野市の約１１倍の面積を有し、自然環境の異なり等を考えると規模は大小違いますが、今回の視察は、市民自らが鳥獣被害を克服する
きっかけから地域力に繋がる取り組みとして感じ、訪問させて頂きました。まさに「ピンチをチャンス」に、「有害鳥獣を名物に」繋げたものと感じました。
さて、鳥獣対策は自然の生物相手ではあるものの、一つの自治体でも一定以上の成果を得ることの可能性を体感しました。そこには、チ－ムひな
たのような地元を愛し、自分自身が動こうとする姿勢の市民が必要であると確信しました。
他人事のようになりますが、これらのような市民提案を期待するとともに、今回の視察情報と内容を地域の方々と共有し、鳥獣被害に向け可能な取組に努めたいと思います。

7

様式第４号（第９条関係）
令和元年８月２３日
小野市議会議長
川 名

善

三

様

派遣議員

岡

嶋

議員派遣報告書

先般、実施しました議員派遣について下記のとおり報告いたします。

記

１

派 遣 日
令和元年８月８日（木曜日）～令和元年８月９日（金曜日）

２

派遣議員
前田光教議員 小林千津子議員
久後淳司議員 川名善三議員

３髙坂純子議員
村本洋子議員河島三奈議員
岡嶋正昭

以上８名

派 遣 先
奈良県奈良市

奈良市二条大路南一丁目１－１
人口和歌山県田辺市

約３５万６千人

面積２７６．９４㎢

面積

１，０２６．９１㎢

和歌山県田辺市新屋敷町１
人口約７万４千人

8

正

昭

印
○

４

内

容

〇第１日目［令和元年８月８日１３時３０分より］
奈良県奈良市「奈良市ポイント制度」について① 長寿健康ポイント

７０歳以上の市民が対象「ななまるカード」（従来の老春手帳・老春手帳優待乗車証の一本化）
目的

高齢者の外出の機会を増やし、高齢者が生き生きと健康的な生活を送ることにより、健康寿命を延ばすことを目的とする。
・講座の受講や後援会への参加等
１回

２０ポイント・ウォーキングイベントやスポーツ大会等
１回

５０ポイント・運転免許証の返納
２，０００ポイント等② ボランティアポイント
目的

全市民が対象

ボランティア活動へのきっかけづくりと地域に根差したボランティア活動を促進していくことで、市民参画への意識の向上を目的
・ボランティアセンターで実施する講座等

１回

１００ポイント・絵本リサイクル（リユース）不要となった絵本の無償提供

・各地区写経サロン活動ボランティア等③ 健康増進ポイント
目

的

１冊

２０ポイント

１回

５０ポイント

全市民が対象食事・運動・禁煙等、健康づくりに継続して取組むこと

・ＳｍａＮＡＲＡ健康６カ月チャレンジ
１カ月継続

１００ポイント

６カ月継続

・１日８，０００歩以上で健康づくり

２００ポイント・胃がんリスク健診④ 健康スポーツポイント

５００ポイント

上限３，０００ポイント
全市民が対象9目

的

スポーツイベントへの参加やトップスポーツの試合観戦など、スポーツに関心をもち、健康づくりやスポーツをする機会を増やすこと
・奈良クラブ、バンビシャス奈良の試合観戦

１回

・市が実施又は指定するスポーツイベント
・ラジオ体操ポイント

１回

２０～５０ポイント

スタンプ５０個⑤ 多子世帯支援ポイント

１００ポイント

１００ポイント

３人以上の子を養育している人（Ｈ３０．４以降の出生した第３子以降の子を含む）
申請により専用カードを発行
目的

多子世帯の子育てを支援すること・対象は３人以上の子を養育している人
多子世帯支援ポイント⑥ 環境ポイント目

的

１０，０００ポイント

全市民が対象

地球温暖化対策の一環として、省エネルギーに資する環境に優しい行動を取り組む

・エコチャレンジポイント（対前年度比削減度比×５ポイント）・グリーンカーテン設置ポイント

１００ポイント・宅配ボックス設置ポイント（上限５，０００ポイント）

購入費の２分の１のポイント
・雤水タンク設置ポイント（上限１０，０００ポイント）
雤水タンクの購入費の２分の１のポイント⑦ ごみ減量モニターポイント
目的

全市民が対象

ごみの減量化の裾野を広げること「ダンボールコンポスト」を利用した生ごみ減量モニターに以上の７項目にわたっての制度です。

10

合計１０００ポイント

≪奈良市ポイント制度の目的≫
外出機会の創出や健康への意識づけによる健康寿命の延伸、社会貢献活動への参加による市民参画意識の向上を目的としている。

平成２５年１０月 高齢者の入浴補助に代わる制度として（長寿福祉課）
翌月、市長のマニフェストＮＥＸＴ４の施策に基づき検討
平成２７年４月
６月

健康増進ポイント開始
健康スポーツポイント開始

平成３０年６月

多子世帯支援ポイント事業開始

令和元年６月環境ポイント事業、ごみ減量モニターポイント事業開始【ポイントの使い方】
奈良市の特産品
イチゴ、お米、お茶等と交換
奈良交通バスの１，０００円チャージ券
ＣＩ－ＣＡにチャージできる券と交換
ななまるお風呂券

１００Ｐで１枚交換（７０歳以上の方、市内の銭湯で利用可）

加盟店での割引（１ポイント＝１円）
加盟店での買い物の時にポイントが使える
タクシー券（５００ポイントで５００円）
・奈良近鉄タクシー

・服部タクシー・カイナラタクシー

・奈良中央交通５

所

感

小野市で実施している「おのアクティブポイント」に対しての実施状況についての視察でした。奈良市では市長のマニフェストの施策に基づき検討を始められ、全庁的に取り組み実施されているようです。Ｈ２６年度は約５５０万円からスタートし、Ｈ３１年度では
約３，２００万円。
ポイント付与実績では、14,397,587 ポイント
11

ポイント利用実績では、10,449,587 ポイント
ポイント利用人数では、延べ２，３０６人
奈良市ポイントカード登録者数

６０，３３１人

失効ポイント数では、104,433 ポイントとかなりのポイントになっていますが、ポイン
トに何かを求めているだけではないところにポイント制度の面白さもあるように感じました。
ただ、市域が広く市街地と郡部との考え方においての開きの部分も感じています。これ
ら平準化も大変難しいところのようでした。
一概に奈良市との比較は出来ませんが、小野市では年々登録者も増加し獲得ポイントも増えてきていますが、パス交付者数においては男女別でみると、女性への交付が２倍以上と圧倒的に多くなっています。
ポイントの商品交換等からして、何かと交換することが目的とは言えずポイントをためることへの楽しみの部分もあるようです。
（一方、男性の参加が期待されるところかと感じています。）
視察に際しては、各担当者の出席を頂き懇切丁寧な視察となり大変ありがたい研修となりました。

〇第２日目［令和元年８月９日９時３０分より］
和歌山県田辺市

和歌山県田辺市新屋敷町１「鳥獣被害対策・ジビエ事業」について
田辺市は、Ｈ１７年５月に５市町村の合併により発足。市内には世界遺産「熊野古道」
や「熊野本宮大社」をはじめとする古い歴史や文化のあるところです。
温暖な気候と豊富な日照量に恵まれた地理的条件を活かし、梅やかんきつ類の栽培が、山間部では水稲を中心として、野菜や花き等が栽培されています。

12

農地面積
農家戸数

3,540ｈ(田 510ｈ(14.4％)、畑 3,030ｈ(85.6％))
2,918 戸(内、販売農家 2,112 戸)○田辺市の農作物被害の状況について・被害金額
34,943 千円(平成 30 年度)
内訳 イノシシ 5,175 千円（14.8％)、
サル 15,314 千円（43.8％)、
・農作物被害状況(平成 30 年度)
内訳 果樹 31,367 千円(89.8％)、
水稲
1,537 千円(4.4％)

野菜

シカ 7,870 千円（22.5％)
アライグマ 822 千円（2.4％)

729 千円(2.1％)○鳥獣被害防止対策の基本的な考え方
・個体数調整（捕獲）・集落の環境整備

狩猟、有害捕獲等
未収穫作物の収穫、規格外品の除去、隠れ場所の刈取・被害の防除（防護）防護柵の設置、追い払い等～総合的な集落ぐるみの取組が重要～
・「防護柵」設置事業（市事業）内 容 事業費（資材費）の一部補助（１／２以内）
対 象 田辺市在住の農業者等
事業費 30,000 円以上（補助金 15,000 円～上限 150,000 円）＊ｲﾉｼｼ・ｼｶ用 1m 当たり 800 円（400 円以内）
＊ｻﾙ用 1m 当たり 2,500 円（1,250 円以内）
＊防鳥ﾈｯﾄ 10a 当たり 54,000 円（27,000 円以内）
実 績
Ｈ28 年度 174 件 22,761,932 円（市補助 11,098,000 円）
Ｈ29 年度 163 件 20,427,269 円（市補助 9,759,000 円）
Ｈ30 年度 153 件 20,935,634 円（市補助 9,980,000 円）「防護柵」設置支援には県・国事業としての補助金あり
・２戸以下を囲う場合 ⇒ 県単独事業
・３戸以上まとめて囲う場合 ⇒ 国庫事業（活用実績なし）○狩猟免許取得支援（県・市事業）･わな猟免許経費 15,200 円(自己負担額 2,600 円 他県市が補助)･銃猟免許(第一種)経費 50,200 円(自己負担額 2,600 円 市･県補助)H23～30 年度実績
銃免許

27 人

わな免許 204 人

合計 231 人

13

○有害鳥獣捕獲補助実績
捕獲補助金

Ｈ30 年度

50,445,000 円(捕獲頭数 4,657 頭)

イノシシ 15,000 円(10,000 円)

シカ 15,000 円(10,000 円)

サル 30,000 円(18,000 円)

アライグマ 2,000 円 (2,000 円)

カラス 1,500 円

括弧内はわな猟(600 円)「ひなたの杜」について「地域の農地は自分たちで守る」を目的に、
平成２８年に３０代の若手農家５人により発足。
以降、田辺市の有害鳥獣捕獲従事者として活動。

日向地区は梅やみかんの栽培が盛ん。
イノシシ・シカの被害に加え、サルの被害が急増。

地区内の有害鳥獣駆除活動を担うとともに、食肉処理施設「ひなたの杜」とも連携し、鳥獣の有効活動（ジビエ活動）にも取り組む。他に、食育として地元保育園児とのトウモロコシ作付けや、福祉団体と連携した野菜等の作付け（農福連携）、地域の耕作放棄地対策等に取り組む。
地元新聞やテレビ東京系、ＢＳ－ＴＢＳ「ザ・撃退」等で紹介されている。

○鳥獣食肉処理施設整備事業「ひなたの杜」 田辺市上芳養４６９－２
事業費
市補助金
15,010,384 円(補助金は上限の 3,200,000 円 補助率 4/5 以内)

県補助金
4,983,831 円(補助金は上限の 1,750,000 円 補助率 1/2 以内)

ジビエ施設での活用実績（Ｈ30 年度）
ジビエ本宮

９８頭

ひなたの杜 １９１頭

（主に食用として活用）
（

〃

）
14

○鳥獣害対策における長期的政策について
農作物等の被害を軽減させるため、市内猟友会や関係機関等との連携のもと、有害鳥獣捕獲をはじめとする被害防止対策に実施していく。
「田辺射撃場の整備（改修）事業」
令和元年度事業５

所

事業費 49,800,000 円感

田辺市における鳥獣被害対策・ジビエ事業についての視察でしたが、田辺市においては市域が大変に広く鳥獣にとっての環境が良いのかもしれません。被害の状況においてはまだまだこれからも増加する可能性も含まれているような気がします。ひなたの杜における地域ではかなりの効果がありますが、これらの取り組みの手を緩めるとすぐに元に戻ってしまうことになるようです。地元の若者の農業従事者が積極的に行動を起こされているところに大きな成果があり、また継続する力がこもっているようにも感じました。
地元猟友会等との連携においても非常に上手く機能しており、成果も目を見張るものがあるようです。
リーダーの養成と資金面でのバックアップが非常に重要と強く感じた視察でした。

15

令和

小野市議会議長 川名

1小林

議員派遣報告書

先般、実施しました議員派遣について下記のとおり報告いたします。

記

派遣日

２

派遣議員

令和 1 年 8 月 8 日（木）～令和 1 年 8 月 9 日（金）

前田光教
岡嶋正昭
小林千津子 村本洋子

３

8月

23 日

千津子

㊞

善三様

派遣議員

１

年

久後淳司
川名善三

河島三奈

髙坂純子

派遣先及び調査内容（１）奈良県奈良市 （人口：約 35 万 6 千人、面積：276.94 ㎢）
奈良市ポイント制度について（２）和歌山県田辺市（人口：約 7 万 4 千人、面積：1,026.91 ㎢）
鳥獣被害対策・ジビエ事業について

16

４ 内容
【第１日】

8 月 8 日（木）奈良市役所

13 時 30 分～15 時 30 分
長寿福祉課
地域推進課
健康増進課
スポーツ振興課
こども政策課
環境政策課
廃棄物対策課≪項 目≫
奈良市ポイント制度について≪内 容≫
目的：外出機会の創出や健康への意識づけによる健康寿命の延伸､社会貢献活動への参加による市民参画意識の向上

長寿健康ポイント事業担当 長寿福祉課
対象 70 歳以上の市民
目的 高齢者の外出の機会を増やし、高齢者がいきいきと健康的な生活を送ることにより、健康寿命を延ばすことを目的とする。
ポイント数 講座への受講や講演会への参加等
1 回 20 ポイント
ウオーキングイベントやスポーツ大会等 1 回 50 ポイント
運転免許証の自主返納
2,000 ポイント
ボランテイアポイント事業
担当 地域推進課
対象 全市民目的 ボランティア活動へのきっかけづくりと地域に根差したボランティア活動を促進していくことで、市民参画への向上を目的とするポイント数 ボランティアセンターで実施する講座 1 回 100 ポイント
ボランティアインフォメーションセンターで実施する講座
1 回 100 ポイント
絵本リサイクル（リユース）
1冊
20 ポイント
各地区社協サロン活動ボランティア
1回
50 ポイント
図書館ボランティア
1回
50 ポイント
総合福祉センターボランティア養成講座 1 回 50 ポイント

健康増進ポイント事業
担当 健康増進課
対象 全市民目的 食事・運動・喫煙等、健康づくりに継続して取り組むことを目的とする。
ポイント数 ＳｍａＮＡＲＡ健康６ケ月チャレンジ
1 ケ月継続 100 ポイント 6 ケ月継続 500 ポイント
ＳｍａＮＡＲＡ健康プロジェクト関連事業
１回 20～50 ポイント
1 日 8,000 歩以上で健康づくり
8,000 歩 200 ポイント 6,000 歩 100 ポイント
20 日ならウォーク
50 ポイント
胃がんリスク検診
上限 3,000 ポイント17

健康スポーツポイント事業担当 スポーツ振興課
対象 全市民目的 スポーツイベントへの参加やトップスポーツの試合観戦などスポーツに関心を持ち、健康づくりやスポーツを増やすことを目的とする。
ポイント数 奈良クラブ、バンビシャス奈良の試合観戦
1回
100 ポイント
市が実施又は指定するスポーツイベント
1 回 20～50 ポイント
ラジオ体操ポイント
スタンプ 50 個 100 ポイント

多子世帯支援ポイント事業
担当 こども政策課
対象 平成 30 年 4 月 1 日以降に生まれた第３子以降の子を養育している人
目的 多子世帯の子育てを支援することを目的とする。
ポイント数 多子世帯支援ポイント 10,000 ポイント

環境ポイント事業
担当 環境政策課
目的 地球温暖化対策の一環として、省エネルギーに資する環境にやさしい行動を取り組むことを目的とする。
ポイント数① エコチャレンジポイント
電気・ガスの使用料の削減に 6 ケ月間取り組み、前年と比較し削減できた
使用料に応じてポイントを発行。
ＣＯ2 削減量（㎏）に換算×5 ポイント
② グリーンカーテン設置ポイント
100 ポイント
市内の自己居住の住宅に設置した人③ 宅配ボックス設置ポイント
市内の自己居住の住宅に宅配ボックスを設置した人宅配ボックスの購入費の 2 分の 1（上限 5,000 ポイント）④ 雤水タンク設置ポイント
市内の自己居住の住宅に雤水タンクを設置した人雤水タンク購入費の 2 分の 1（上限 10,000 ポイント）

ごみ減量モニターポイント事業
担当 廃棄物対策課
目的 ごみの減量化の裾野を広げることを目的とする「ダンボールコンポスト」を利用した生ごみ減量モニターの方に達成段階に応じてポイント（合計 1,000 ポイント）

ポイントの使い方○奈良市の特産品 奈良市のいちご、お米、お茶等と交換することができる○奈良交通バスの 1,000 円チャージ券○ななまるお風呂券（70 歳以上対象）市内の銭湯（5 ケ所）で利用できる○加盟店での割引（1 ポイント＝1 円）加盟店での買い物に使える○タクシー券（500 ポイントで 500 円）
18

ポイントカード運営事務局の業務（1） ポイント管理システムの運用システムの保守、管理
コンテンツの制作業務（2） ホームページの運用
運営、企画、保守に関する業務（3） ポイント事務局の運営
事務局体制 職員+アルバイト 2 名 10 時から 17 時開局
ポイントカードの発行管理業務
サービスの公報（4） その他ポイント制度の運営に係る業務伝搬

市が行う業務（1） 市のポイント対象事業の実施とポイントの付与（2） ポイントカードの新規登録 70 歳になると長寿福祉課より案内（3） ポイントの交換（4） 委託料の支払い

ポイントの利用（1） 加盟店での利用 1 ポイント 1 円（2） 特産品 500 ポイントから 5,000 ポイント（3） 奈良交通バスチャージ券 1,000 ポイント 1 枚（4） ななまるお風呂券 70 歳以上 100 ポイント 1 枚（5） タクシー券 500 ポイント 1 枚

19≪所 感≫
ポイントカードの登録者数が市民の約 3 分の 1 の 12 万 5 千人、ななまるカードの登録者が、70 歳以上の方の 8 割、交通系ＩＣカード登録者が 6 万人と大変多くの方が登録され利用されているようです。担当されている課も５課に渡るとのことでした。そして私達もそれぞれの担当課から詳しく説明をいただきました。運営は事務局を設置。31 年度の予算は合計 1,700 万円との話でした。健康促進活動やボランティア活動、スポーツ観戦でポイントを貯め、貯まったポイントで加盟店での割引利用、特産品との交換、奈良交通のバス
チャージ券、タクシー券、お風呂券と利用範囲も広く奈良市のポイント制度の実績に驚き
当市もポイント取得の範囲を広げて行けないかなと感じました。

奈良市役所前【第 2 日】≪項

研修中

８月 9 日（金） 9 時 30 分～12 時 00 分
和歌山県田辺市（人口：約 7 万 4 千人、面積：1,026.91Ｋ㎡））目≫
鳥獣被害対策・ジビエ事業について≪内 容≫
田辺市の農作物の被害状況 （Ｈ30 年度）『獣種別』
被害金額34,943 千円
イノシシ
5,175 千円
14.8％
シカ7,870 千円
22.5％
サル
15,314 千円
43.8％
アライグマ
822 千円2.4％
カラス3,132 千円
9.0％
その他
2,630 千円
7.5％

20

田辺市の農作物の被害状況 （Ｈ30 年度）『農作物別』
被害金額
34,943 千円
果樹31,367 千円
89.8％
水稲
1,537 千円
4.4％
野菜
729 千円2.1％
その他
1,310 千円
3.7％
鳥獣被害防止対策の基本的な考え方
個体数調整（捕獲） 被害の防除（防護）狩猟、有害捕獲等
防護柵の設置追い払い

集落の環境整備
未収穫作物の収穫放置された規格外品の徐去
鳥獣の隠れ場所の刈払い「防護柵」設置支援（市事業）内容
事業費（資材費）の一部補助（1/2 以内）
対象
田辺市在住の農業者等
事業費
30,000 円以上（補助金 15,000～上限 150,000 円）
狩猟免許取得支援 （県・市事業）内容
狩猟免許（わな猟、銃猟（第 1 種））の取得に係る経費の一部補助条件
1.免許取得年度の狩猟登録すること
2.有害鳥獣駆除に取り組むこと
わな猟免許
経費 15,200 円（講習受講料 10,000 円 受験料 5,200 円）
銃猟免許（第 1 種）
経費 50,200 円（講習受講料 10,000 円 受験料 5,200 円）
銃所持許可の教習受講料 35,000 円
有害鳥獣捕獲補助金及び捕獲実績
捕獲補助金額(円)銃
わな
イノシシ
15,00010,0001 頭 1 羽当たりシカ
15,00010,000
捕獲期間
サル
30,00018,000
4/1～10/24
アライグマ
2,000
2,000
11/1～3/15
カラス
1,500
600
捕獲実績（頭・羽）Ｈ30 年度
イノシシ
871
シカは管理捕獲含む
シカ2､728
Ｒ元年度田辺市有害鳥獣
サル
218
捕獲従事者数 379 人
アライグマ
386
カラス
454
合計
４,657
捕獲補助金額Ｈ 30 年度
50､445,000 円
21市内猟友会
田辺市内には 5 つの猟友会分会が存在
猟友会員のほとんどは市の有害鳥獣捕獲従事者として有害鳥獣駆除に協力
本宮分会以外は、市農業振興課又は行政局産業建設課が事務局を担当
運営補助金として市から年 50,000 円を各分会に支出
集落の環境整備
廃棄果実の除去 放任果樹の伐採
鳥獣の隠れ場所の刈り払い

集落ぐるみの追払い
防護柵の設置

田辺市野生鳥獣食肉処理施設整備事業実績（ジビエ活用）
主体
Ｈ29 年度
名称 紀州ジビエ生産販売企業組合 （ひなたの杜）
所在 田辺市上芳養 469-2
市補助金
野生鳥獣食肉処理施設整備事業
補助率 4/5 以内 （上限 320 万円）
事業費 15,010,384 円
補助額 3,200,000 円
規模
木道平屋建て 135 ㎡
内容
建築、電気設備工事費等
県補助金
農作物鳥獣害防止総合対策事業 （処理加工機器整備支援事業）
補助率 1/2 以内 （上限 175 万円）
事業費 4,983,831 円
補助額 1,750,000 円
内容
備品購入費 （スライサー他）
捕獲後の処理について
狩猟者による適切な処理（鳥獣の放置等の禁止）
捕獲した鳥獣については自家消費や埋設等により適切に処理しなければならない
有害鳥獣の焼却受け入れ
有害鳥獣捕獲従事者が捕獲した対象鳥獣に限り、市の廃棄物処理施設での受け入れ
受け入れ時間
平日の 8：30～16：30
受け入れ条件1 口 20 ㎏以下
受け入れ実績
Ｈ30 年度 イノシシ 87、シカ 2、サル 51、合計 140
ジビエ施設での活用実績
ジビエ本宮
イノシシ 7
シカ 91
合計 98
ひなたの杜
イノシシ 115 シカ 76
合計 191

鳥獣害対策における長期的政策について
鳥獣被害防止計画に基づく対策
農作物等被害を軽減させるため、市内猟友会や関係機関等との連携のもと、有害鳥獣捕獲をはじめとする被害防止対策を継続的に実施していく。

22

ジビエを活用した地域活性化
イベント等でのＰＲ
各種イベントにおいてジビエ料理を提供「ジビエ」を知る会
地域住民を対象としたジビエ普及活動を実施
わかやまジビエフェスタ」 シカやイノシシを地域資源として有効活用≪所 感≫
現地視察で、田辺市上芳養 498-2 にある「ひなたの杜」にお邪魔しました。コンビにまで歩いて 13 分、小学校まで 30 分の道のりですと話されました。
市役所から車で 30 分余りの大変眺望の良いところにある「ジビエ生産販売企業組合」にお邪魔しました。
若い男性 5 人で「地域商社を目指しています」との言葉通り、担い手の無い田畑を請け負い、梅、ミカンの果樹畠を守りながら有害鳥獣駆除に取り組まれていました。3 年半で400 頭駆除し、この地域にはイノシシやシカはいなくなったそうです。
「頂いた命を無駄にしないためにジビエとして加工し販売しています。地域の魅力は自分達で作る。」と力強く話されました。
田辺市の 28 年度の野生鳥獣の被害が 37,211 千円と大変な額とのことでした。
猟友会は５分会あり 342 名の従事者の方がおられるとのことでしたが、人間と有害鳥獣とのせめぎ合いがありました。
小野市においても広範囲に出没し、田畑を荒らす有害鳥獣の撲滅を考えなくては農業離
れがますます進んでいきます。広域に考えていかなくてはいけない問題です。

田辺市役所前ひなたの杜前23令和元年８月２０日

小野市議会議長 川名

善三

様

派遣議員

髙坂

純子

㊞

議員派遣報告書

先般、実施しました

議員派遣について下記のとおり報告いたします。
記

１

派遣日

令和元年８月８日（木）～令和元年８月９日（金）２

川名善三 久後淳司

小林千津子 河島三奈

村本洋子 髙坂純子

３

派遣議員◎前田光教 〇岡嶋正昭

派遣先及び内容（１）奈良県奈良市（人口：約３５万６千人、面積：２７６．９４Ｋ㎡）
奈良市ポイント制度について（２）和歌山県田辺市（人口：約７万４千人、面積：１，０２６．９１Ｋ㎡）
鳥獣被害対策・ジビエ事業について

24

４

内

容

【第１日】
奈良県奈良市
人口 約３５万６千人

面積 ２７６．９４Ｋ㎡≪項 目≫
奈良市ポイント制度について≪内 容≫◎ポイント制度導入の経緯
平成 25 年 10 月：高齢者の入浴補助に代わる制度として検討
平成 25 年 11 月：市長マニフェスト NEXT４の中にボランティアポイントが掲げてあったことからポイント制度検討開始
平成 27 年 4 月：健康増進ポイント・健康スポーツポイント開始
平成 29 年 5 月：キャラクター「ななポン」「ららポン」決定
平成 30 年 6 月：多子世帯支援ポイント開始
令和元年 6 月：環境ポイント・ごみ減量モニターポイント開始◎ポイント対象者※全市民対象〇ボランティアポイント（在住・在勤・在学・市内でのボランティア活動者）〇健康増進ポイント、健康スポーツポイント（在住・在勤・在学）〇多子世帯支援ポイント（在住、3 人以上の子どもを養育している者）〇環境ポイント、ごみ減量モニターポイント（在住）※70 歳以上の市民〇長寿健康ポイント（在住）◎ポイントの付与
１）ポイント加盟店において端末によるポイント付与
・加盟店で買い物や食事の等売り上げの 1％のポイント
・来店ポイント１ポイントの加盟店もあり
２）市の行事において端末によるポイント付与①長寿健康ポイント→ウォーキングイベント、スポーツ大会参加、運転免許返納②ボランティアポイント→地区社協が行うボランティア、図書館ボランティア・・③健康増進ポイント→1 日 8,000 歩以上、SmaNARA 健康、胃がんリスク検診・・④健康スポーツポイント→ラジオ体操、地元スポーツ団体ホームゲーム観戦・・⑤多子世帯支援ポイント→平成 30 年 4 月 1 日以降に生まれた第 3 子以降⑥環境ポイント→グリーンカーテン、雤水タンク、宅配ボックス設置・・⑦ごみ減量モニターポイント→ダンボールコンポスト利用

25◎ポイントの使い方①加盟店での利用（１ポイント１円）②奈良市の特産品（500～5,000 ポイント）③奈良交通バスチャージ券（1,000 円）「奈良交通 IC カード CI-CA」にチャージ④ななまるお風呂券（※70 歳以上）（100 ポイント１枚）市内６カ所の公衆浴場利用可⑤タクシー券（５００ポイントで５００円分）市内４社利用可※ポイントを貯めたカードを持って、交換窓口等又は直接加盟店へ◎登録数等の推移①ポイント利用人数（延べ）
長寿健康

ボランティア

健康増進

健康スポーツ多子世帯支援加盟店

平成２７年度

11,006 人

4,069 人5,486 人1,456 人－15,044 人

平成２８年度

17,422 人

4,433 人9,644 人2,893 人－23,521 人

平成２９年度

20,842 人

5,580 人23,664 人

2,531 人－34,635 人

平成３０年度

17,488 人

10,545 人

18,806 人

3,564 人316 人

52,306 人②奈良市ポイントカード登録者数
カード登録者数

ななまるカード

交通系 IC カード

平成２８年度

95,317 人

58,052 人

37,265 人

平成２９年度

109,958 人

61,810 人

48,148 人

平成３０年度

125,913 人

65,582 人

60,331 人◎予算等について※平成 26 年度（初期費用）
システム開発費用

2,160,000 円（民間レベルのポイント事業を利用）

IC カード等消耗品

2,325,000 円

チラシ作成等

1,197,000 円
システム運営業務委託

ポイント管理業務委託

平成２７年度

8,903,000 円

13,680,000 円

平成２８年度

12,708,000 円

12,746,000 円

平成２９年度

12,572,000 円

13,000,000 円

平成３０年度

12,572,000 円

13,200,000 円

多子世帯支援（3,800,000 円）

平成３１年度

12,884,000 円

16,888,000 円

環境（1,000,000 円）ごみ（80,000 円）◎今後の課題・展望について
・毎月の健康イベントなど年々人が増えている。
・インターネット購入も多く加盟店が増えない。
加盟店の拡大を図るため、今まで 1.5％だった手数料を 0.5％に引き下げた。
・市街地の方の利用はたやすいが、山間部などには加盟店も尐なく、バスも頻繁に通らないためポイントを使って頂ける加盟店の開拓が必要である。
26

・商店街振興会へ協力のお願いにチラシを配りながら活動も行っている。
・子どもの支援メニューを増やしていきたい。例えば図書カードや育児商品の充実など。
・奈良市独自のポイント制度を行っているので、国のポイント制度については考えていない。
・今後電子マネー対応なども視野に入れていきたい。

≪所 感≫
ポイント制度の先駆けでもある奈良市の内容を詳細に勉強できて大変有意義だった。
各課それぞれに工夫をされていて、健康寿命の延伸はもとより、社会貢献活動、市民参
画意識の向上を目的にされていることがわかった。特に高齢者だけでなく年齢に関係な
く、ポイントを貯めていく事業が多方面にわたっており、特に今年度から始まった、環境関連事業については興味がわいた。誰もが日常、当たり前のように使えて、誰もが知っているポイントカードになるにはどうすればよいか。小野市のポイント制度もまだ伸
びしろが沢山あるように感じた。それには、何もかも行政が行うのではなく民間との連携で広がりを持たせていくのも案ではないかとも考える。

【第２日】
和歌山県田辺市
人口 約７万４千人

面積 １，０２６．９１Ｋ㎡≪項 目≫
鳥獣対策・ジビエ事業について≪内 容≫◎農作物被害の状況について
和歌山県被害金額：302,074,000 円（果樹 80％、野菜、水稲、その他）
田辺市被害金額 ： 34,943,000 円（果樹 89.8％、水稲、野菜、その他）
田辺市獣種別被害：サル 43.8％、シカ 22.5％、イノシシ 14.8％、その他◎鳥獣被害防止対策の基本的な考え方
個体数調整（捕獲）
狩猟、有害捕獲等被害の防除（防護）防護柵の設置追い払い

集落の環境整備
未収穫作物の収穫放置された規格外品の除去
鳥獣の隠れ場所の刈払い※総合的な集落ぐるみの取り組みが重要※27

◎「防護柵」設置支援（田辺市）
・資材費の一部補助（１/2 以内）
年間一人１申請。対象事業費内での複数箇所設置は可
防鳥ネット設置は園地全体を覆うもの
30,000 円以上（補助金 15,000～上限 150,000 円）
イノシシ・シカ用 １ｍ当たり 800 円（400 円以内）
サル用 １ｍ当たり 2,500 円（1,250 円以内）
防鳥ネット 10a 当たり 54,000 円（27,000 円以内）◎「防護柵」設置支援（県・国）・２戸以下を囲う場合⇒県単独事業
・３戸以上まとめて囲う場合⇒国庫事業（活用なし）◎狩猟免許取得支援（県・市）
条件①免許取得年度の狩猟登録をする②有害鳥獣駆除に取り組む
・わな猟免許経費 15,200 円⇒自己負担 2,600 円）（講習受講料：10,000 円は県が全額負担、受講料：5,200 円の１/2 市が負担）
・銃猟免許（第 1 種）経費 50,200 円⇒自己負担 2,600 円（講習受講料：10,000 円・銃所持許可の教習受講料：35,000 円は県が全額負担
受験料：5,200 円の１/2 市が負担）◎実績（平成 23 年度～平成 30 年度）
区 分
銃
わな

人数

県補助金

市補助金

自己負担

事業費

初心者

18

758,000 円

44,200 円

44,200 円

846,400 円

経験者

９350,000 円

13,650 円

13,650 円

377,300 円

初心者

174

172,550 円

452,400 円

452,400 円

2,630,300 円

経験者

30

150,000 円

58,500 円

58,500 円

267,000 円

231

2,983,500 円

568,750 円

568,750 円

4,121,000 円

合 計◎有害鳥獣捕獲補助金及び捕獲実績○捕獲補助金額（一頭、一羽あたり）
対象鳥獣
イノシシ
シカ

サル

アライグマ

カラス

銃

15,000 円

15,000 円

30,000 円

2,000 円

1,500 円わな

10,000 円

10,000 円

18,000 円

2,000 円600 円

〇有害鳥獣捕獲実績（単位:頭、羽）

対象鳥獣

イノシシ

シカ

サル

平成 28 年度

877

2,666

214

473

400

平成 29 年度

1,244

2,735

181

589

226

平成 30 年度

871

2,728

218

386

454

28

アライグマ

カラス

※有害鳥獣捕獲期間（上半期４/1-10/24・下半期 11/1-3/15）※猟期中のイノシシは有害捕獲補助金の対象外※令和元年度田辺市有害鳥獣捕獲従事者数は 379 人（銃は 60 代以上がほとんど）※捕獲証明⇒イノシシ、シカ、サル（日付を入れて写真撮影、しっぽと一緒に提出）
アライグマ、カラス（そのまま持参）※平成 31 年度予算は 60,000,000 円くらいを予定◎捕獲後の処理について
・鳥獣の放置などの禁止
・有害鳥獣捕獲従事者が捕獲した対象鳥獣に限り、市の廃棄物処理施設で焼却受け入れ
可能
・ジビエ施設での活用（普及活動⇒地域活性化）◎田辺市野生鳥獣食肉処理施設整備事業実績（ジビエ活用）
主体

平成 23 年度

平成 29 年度

名称

ジビエ本宮

ひなたの杜

所在

田辺市本宮大津

田辺市上芳養

市補助金

補助率

野生鳥獣食

事業費

4,030,728 円

15,010,384 円

肉処理施設

補助額

3,200,000 円

3,200,000 円

整備事業

規模

木造平屋建て 34.4 ㎡ 木造平屋建て 135 ㎡

内容

建築、電気設備工事費等

県補助金

補助率

1/2 以内（上限 175 万円） 1/2 以内（上限 175 万円）

農作物鳥獣

事業費

3,317,475 円

4,983,831 円

害防止総合

補助額

16,568,000 円

1,750,000 円

対策事業

内容

備品購入（スライサー他）

備品購入（スライサー他）

4/5 以内（上限 320 万円） 4/5 以内（上限 320 万円）

建築、電気設備工事費等◎市内猟友会及び被害防止関係団体
・市内には５つの猟友会（運営補助金として年間 50,000 円を各分会へ）
・田辺市鳥獣害対策協議会（JA、農家代表、猟友会等田辺市により組織。
事務局は田辺市農業振興課。運営補助金として田辺市及び JA 紀南から年 150,000 円、
計 3,000,000 円）鳥獣被害防止に関する研修会、ジビエ PR、捕獲活動

29◎鳥獣害対策における長期的政策について
・鳥獣被害防止計画に基づく対策
・平成元年度事業 田辺射撃場の整備（改修）事業
県内唯一の射撃場施設だが、開所から 40 年以上が経過している。銃所持許可教習及び講習、猟期前射撃練習のためにも無くてはならない施設であるため、国の鳥獣被害防止総合対策事業を活用して整備を行う。（4,900 万円）◎ひなたの杜 紀州ジビエ生産販売企業組合
地元の若手農家ら５人が「株式会社日向屋」を立ち上げ鳥獣害対策に大きな成果をあげている。３年間でイノシシやシカなど
400 頭以上を捕獲。高齢化も進む同地区からは被害が目に見えて減り、その周辺にまでも対策を行い地域住民から喜ばれている。同時に、ジビエの処理施設「ひなたの杜」を誘致して活動している。捕獲したら連絡をもらい持ち帰って処理を行う。解体はすべて一人で行う。
肉はレストランや契約店などへ販売。また、地域の人々とともにジビエの普及や農作物の作り方、自然とのかかわり方、命の勉強なども行っている。また摘果ミカンを使った商品開発、グリーンツーリズムの体験ツアーなど農業の将来に向かって活動している。
≪所 感≫
田辺市鳥獣害対策協議会が設立されていた。国の補助金で ICT 捕獲檻を購入するなど参考にさせて頂き、北播磨での鳥獣対策協議会へと大きく広げていくのも１つだと考える。特に現場へ行かせて頂いた「ひなたの杜」でのお話しを聞き、経緯や努力にはとても感動した。農業離れが言われる現代社会において「ひなたの杜」のようなグループが増えることを願うし、将来を担う子ども達がＵターンしてでも農業がやりたいと思うよ
うな環境作りを行うことが大事と感じた。
また、障がい者施設の方々と一緒に農業を行う＝プロが教えることで良い野菜が収穫できるという言葉は、研修で障がい者施設へ行ったばかりだったのでヒントを頂いた。
透き通るような綺麗なイノシシ肉を見せて頂き、ジビエ料理を食せず残念に思った。

30

様式第４号（第９条関係）
令和元年８月２３日
小野市議会議長 川名

善三

様

派遣議員

河島

三奈

印
○

議員派遣報告書

先般、実施しました議員派遣について下記のとおり報告いたします。

記

１

派 遣 日
令和元年８月８日（木）～８月９日（金）２

派遣議員
前田光教議員、岡嶋正昭議員、小林千津子議員、髙坂純子議員
河島三奈、久後淳司議員、川名善三議員、村本洋子議員

３

派 遣 先
奈良県奈良市
和歌山県田辺市４内容【奈良県奈良市】
奈良市ポイント制度について<目 的>
外出機会の創出や健康への意識づけによる健康寿命の延伸、社会貢献活動への感化による市民参画意識の向上を目的としている。

31

<ポイントの概要>
平成２５年１０月より高齢者の入浴補助に代わる制度として検討され、平成２６年１月ポイント制度の構築にあたり長寿福祉課と協働推進課の２課により検討開始、本格的に動き出す。
同８月プロポーザルを実施、業者を選定。
平成２７年１月ポイント制度開始、内容はボランティアポイント、健康ポイントの２種から始め、広報は市長による記者発表や“しみんだより（市の広報誌）”による。
平成２７年４月に健康ポイント、６月にスポーツポイントを開始。
以後、健康増進強化月間にてポイントプラス、ポイント利用の加盟店を増加するなどの取組を進めている。平成３０年６月には多子世帯支援ポイント事業子ども政策課、令和元年６月には環境ポイント事業環境政策課、ごみ減量モニターポイント事業廃棄物対策課で開始されている。
事業当初予算額は 550 万円程度で、平成３１年度予算では約 1,700 万円。
内訳はシステムの管理運営業務委託料とポイント分である。新規ポイント事業については、初年度は担当課で予算要求を行い、次年度以降は地域づくり推進課で取りまとめをする。
（※参考資料）<どのようなポイントか>
上記施策のポイントに加え、加盟店での買い物でもポイントを貯めて、たまったポイ
ントで、①加盟店での割引利用、②奈良市の特産品と交換、③奈良交通バスチャージ券、④タクシー券、⑤ななまるお風呂券（７０歳以上）
交通系（CI-CA、PiTaPa ICOCA）などのＩＣカード、または子供むけに市が発行する
ＩＣカード、またはＴＡＮＩＴＡのタニタ活動量計によってポイントが貯められる。な
なまるカードは７０歳以上の方に交付していた「老春手帳優待乗車証」に代わるものとして新設。以前は優待乗車証に加えて「老春手帳」の二枚持ちをカードの一本化に伴い名称変更をする際に、市民から募集し、「７０歳を表記しつつも、老人を連想させず、覚えやすくシンプルで呼びやすい」との理由で選定されている。また、ＷＡＯＮカード
や、ｎａｎａｃｏカード、スマホでのポイント貯蓄もできる。

32

５

所

感

ポイント制度は成功例と失敗例が極端にできる分野だと思う。小野市の場合には小野地区限定とは言え「地域通貨」が発行され、約１０年間継続されていたが今年度廃止になった。目的や主旨は奈良市のポイント制度と同じで、それゆえに制度の難しさは理解
しているつもりで視察に臨んだ。結論からいえば奈良市は大変努力されていて、成果もまずまず、これからの継続が楽しみな制度であると感じた。
まず交通系のＩＣカードでポイントを貯めていくという形で、既存のシステムに乗っかる形で進められたのがよかったと思う。特に健康増進ポイント事業が印象に残っている。「ＳｍａＮＡＲＡ健康６か月チャレンジ」で成果のほどを質問したが、やはりポイ
ントを貯めるという目的のためか、継続し記録を出してくれる方も増え、健診の受診結果もが向上しているとの手ごたえを担当者は持っていた。施策自体をずっと継続して追跡調査・分析を行う価値はある様子。将来的にエビデンスのある医療費の削減まで持っていけるかも知れないと感じた。
また環境ポイント事業では宅配ボックスの設置に関し、運送業者の再配達の抑制対策に加えて、運送トラックが何回も走ることへのＣＯ２対策を打ち出したのは画期的であると感じた。まさに小さなことからコツコツとを実践している。
小野市もこのような点は是非に取り組んでいかなければいけないと思った。
<参考資料>

33

34

35

【和歌山県田辺市】
田辺市鳥獣被害に対する取り組みについて<和歌山県の農作物の被害状況

Ｈ３０>

被害総額 ３億２００万円（兵庫県は約４億円）
獣種別①猪 50％②鹿 16％ ③猿 14％

農作物別 ①果樹（みかん、梅）80％④アライグマ 10％その他②野菜 9％③水稲 6％その他<鳥獣被害防止対策の基本的な考え方>
・個体数の調整（捕獲）狩猟、有害捕獲等・被害の防除（防護）防護柵の設置、追い払い
・集落の環境整備 未収穫作物の収穫、放置された規格外品の除去、鳥獣の隠れ場所の狩払い
上記３つの総合的な集落ぐるみの取組が必要であるとの考え方を基本として、施策を整備、実施している。
課題はどこも同じで、猟友会の高齢化が大きくを占め、田辺市の場合はその点、若者世代が一役かっている。若手農家による狩猟団体「チームひなた」として活動し、成果を出している。「チームひなた」は、平成２８年に当時３０代の若手農家５人により発足、同年の猟期から活動を開始している。地区内の有害鳥獣の駆除活動を担うとともに、食肉処理施設「ひなたの杜」とも連携し、捕獲した鳥獣の有効活動（ジビエ活用）にも取り組んでいる。加えて食育として地元保育園児とのとうもろこしの作付けや、福祉団
体と連携した野菜等の作付け（農福連携）地域の耕作放棄地対策にも取り組んでいる。

36

５

所

感

鳥獣被害の大きさが全国的にも広がり続け、どこも深刻になっているにも関わらず、対策の担い手は高齢化の上、減尐続きでいくらお金をつけても十分な対策は不可能になっている。その中で若者が新しい試みをしてくれるのがとてもうらやましいというのが正直な感想である。
「ひなたの杜」にも現場に行かせて頂いたが、とても丁寧かつ熱心なプレゼンテーシ
ョンで説明して頂き、「自らの住むところは、自らで守る」との思いがあふれていた。
設立から３年でチームのメンバーも増え、特にシェフが加入したおかげでジビエの充実度が増したようである。ただ、捕獲した鳥獣を最終的に殺すところは専任の方がいるのだが、やはり命を奪う役目なのできつい仕事であるだろなと尐し心配になったが、担当の方は、命をいただく意味をしっかり自分の中に持っており、専門の職人として確立されているようで、人材のめぐりあわせにも「縁」を感じる方々であった。
小野市としてはジビエ事業にまではなかなか到達できるものではないと思うが、鳥獣被害対策については、やはり人材の育成・確保に更なる予算、取組が必要であると感じる。

37

令和元年８月１５日

小野市議会議長

川名

善三

様

派遣議員

久

後

淳

司

㊞

議員派遣報告書
先般、実施しました議員派遣について下記のとおり報告いたします。
記
１

派 遣 日

令和元年８月８日（木）～ 令和元年８月９日（金）２

派遣議員
・前田 光教・岡嶋 正昭・小林 千津子・髙坂 純子
・河島 三奈・川名 善三・村本 洋子・久後 淳司

３

派遣先及び内容（１）奈良県奈良市（人口：約３５万６千人、面積：２７６．９４㎢）
奈良市ポイント制度について（２）和歌山県田辺市（人口：約７万４千人、面積：１０２６．９１㎢）
鳥獣被害対策・ジビエ事業について
４ 内 容
【第１日】
奈良県奈良市
人口：人口：約３５万６千人、面積：２７６．９４㎢≪項 目≫
奈良市ポイント制度について≪奈良市ポイント制度の目的≫
外出機会の創出や健康への意識づけによる健康寿命の延伸、社会貢献活動への参加による市民参画意識の向上を目的としている。
38

≪制度概要≫平成２５年１０月 高齢者の入浴補助に代わる制度として検討
平成２５年１１月 市長マニフェストＮＥＸＴ４に基づき検討（当初はスタンプカード
等で検討）
平成２６年１月 長寿福祉課と協働推進課により検討開始
平成２６年８月 プロポーザルにて業者選定
平成２７年１月 奈良市ポイント制度開始（長寿健康ポイント、ボランティアポイント）
平成２７年４月 健康増進ポイント開始
平成２７年６月 健康スポーツポイント開始
平成２７年１０月～平成２８年１月 奈良市ポイント付プレミアム商品券発行
平成２８年３月 健康増進強化月間
平成２８年８月 加盟店アンケート調査
平成２９年３月 健康増進強化月間
平成２９年５月 キャラクター愛称決定（ななポン、ららポン）、西部出張所、北部出張所においてポイント交換、カード新規登録開始
平成３０年２月 加盟店スタンプラリー開催
平成３０年６月 多子世帯支援ポイント事業開始
令和元年６月環境ポイント事業、ごみ減量モニターポイント事業開始≪制度予算（市単費）≫
平成２６年度：システム開発費用（元々民間で使用していたシステムを利用した）含む
総額５６８万２千円
平成２９年度：システム運営業務委託費１,２５７万２千円
ポイント管理業務委託費１,３００万円
平成３１年度：システム運営業務委託費１,２８８万４千円、ポイント管理業務委託費１,６８８万８千円
その他ポイント１０８万円≪対象≫
７０歳以上の市民対象⇒「長寿健康ポイント事業」
全市民対象⇒「ボランティアポイント事業」「健康増進ポイント事業」「健康スポーツポ
イント事業」「環境ポイント事業」「ごみ減量モニターポイント事業」
３人以上の子を養育している人⇒「多子世帯支援ポイント事業」

39

≪ポイントカード≫40

【カード利用のルール】
・交通系ＩＣカードとの合算や共有はできない。
・奈良市ポイントと既存のカードのチャージやポイントとは別になり、奈良市ポイントを貯めても既存のカードのチャージやポイントが増えることはない。
【ポイント制度の仕様】
・ＩＣカード内のＩＤｍ（カード固有番号）を読みサーバー管理
・インターネット環境、カードリーダライタ等必要・有効期限は最終使用日から１年以内
・加盟店は０.５%の手数料の支払い≪ポイント運営事務局の業務≫① システムの保守・管理② コンテンツの制作③ ホームページの運用④ ポイントカード発行管理、利用者情報管理、渉外業務、問い合わせ対応、広報、事業の実施、ポイント付与業務等（職員４名＋アルバイト２名）⑤ その他ポイント制度の運営に係る業務全般≪市が行う業務≫① 市のポイント対象事業の実施とポイント付与② ポイントカードの新規登録③ ポイント交換④ 委託料の支払い⑤ 運営事務局との連携⑥ 毎月ポイント関係課会議の実施≪長寿健康ポイント事業≫【目的】
高齢者の外出の機会を増やし、高齢者がいきいきと健康的な生活を送ることにより、健康寿命を延ばすこと・各公民館・福祉センターで実施する高齢者を対象とした事業
・まほろば健康ウォーク
・運転免許証の自主返納【ポイント数】・講座の受講や講演会への参加等１回２０ポイント
・ウォーキングイベントやスポーツ大会等1回５０ポイント
・運転免許証の返納２,０００ポイント
41≪ボランティアポイント事業≫【目的】
ボランティア活動へのきっかけづくりと地域に根差したボランティア活動を促進して行くことで、市民参画への意識の向上①ボランティアセンターで実施する事業②ボランティアインフォメーションセンターで実施する事業③市が実施又は団体と協働するボランティア関連事業
・地区社協が行うサロン活動に従事するボランティア
・図書館ボランティア
・総合福祉センターで行われるボランティア養成講座④福祉政策課が実施する元気ならエクササイズ等のボランティア【ポイント数】・ボランティアセンターで実施する講座１回１００ポイント
・ボランティアインフォメーションセンターで実施する講座１回１００ポイント
・絵本リサイクル（リユース）１冊２０ポイント
・各地区社協サロン活動ボランティア１回５０ポイント
・図書館ボランティア１回５０ポイント
・総合福祉センターボランティア養成講座１回５０ポイント≪健康増進ポイント事業≫【目的】
食事・運動・禁煙等、健康づくりに継続して取り組むことを目的「スマートに生きるなら奈良」をコンセプトに『ＳｍａＮＡＲＡ健康プロジェクト』を実施
・ＳｍａＮＡＲＡ健康６ヶ月チャレンジ
６ヶ月先の健康目標を決めて、チャレンジシートを記入、専門スタッフから励ましやアドバイスがもらえます・ＳｍａＮＡＲＡ健康プロジェクト関連事業
・１日８,０００歩以上で健康づくり
・胃がんリスク検診【ポイント数】・ＳｍａＮＡＲＡ健康６ヶ月チャレンジ
１ヶ月継続１０0ポイント６ヶ月継続５００ポイント
・ＳｍａＮＡＲＡ健康プロジェクト関連事業１回２０～５０ポイント
・１日８,０００歩以上で健康づくり
８,０００歩２００ポイント、６,０００歩１００ポイント
・２０日ならウォーク５０ポイント
・胃がんリスク検診上限３,０００ポイント

42

≪健康スポーツポイント事業≫【目的】
スポーツイベントへの参加やトップスポーツの試合観戦など、スポーツに関心を持ち、健康づくりやスポーツをする機会を増やす
・奈良クラブ、バンビシャス奈良のホームゲームの観戦・市が実施又は指定するスポーツイベント
・ラジオ体操ではじめる健康づくり“ラジオ体操ポイント”【ポイント数】・奈良クラブ、バンビシャス奈良の試合観戦１回１００ポイント
・市が実施又は指定するスポーツイベント１回２０～５０ポイント
・ラジオ体操ポイントスタンプ５０個１００ポイント≪多子世帯支援ポイント事業≫【目的】
多子世帯の子育てを支援する
対象は３人以上の子を養育している人
平成３０年４月１日以降に生まれた第３子以降の子を養育する人は申請によりポイン
ト付与。
【ポイント数】
多子世帯支援ポイント１０,０００ポイント≪環境ポイント事業≫【目的】
地球温暖化対策の一環として、省エネルギーに資する環境にやさしい行動を取り組むことを目的とします。
担当：環境政策課（1）エコチャレンジポイント（電気・ガス使用量の前年比削減量（CO₂削減量（kg）に換算）×５ポイント）
電気・ガスの使用量の削減に６ヶ月間取り組み、前年と比較し削減できた使用量に応じてポイントを発行（2）グリーンカーテン設置ポイント（１００ポイント）
自己の居住の用に供する市内の住宅にグリーンカーテンを設置した人（3）宅配ボックス設置ポイント（上限5,000ポイント※１０００ポイント単位）
自己の居住の用に供する市内の住宅（共同住宅を除く）に宅配ボックスを設置した人に、宅配ボックスの購入費の２分の１のポイントを発行）（4）雤水タンク設置ポイント（上限１０,０００ポイント※１０００ポイント単位）
自己の居住の用に供する市内の住宅（共同住宅を除く）に雤水タンクを設置した人に、雤水タンクの購入費の２分の１ポイントを発行）

43≪ごみ減量モニターポイント事業≫【目的】
ごみの減量化の裾野を広げることを目的
令和元年度は、ごみ減量化を進めるため、「ダンボールコンポスト」を利用した生ごみ減量モニターの方に達成段階に応じてポイント（合計１０００ポイント）≪ポイントの使い方≫①奈良市の特産品
奈良市のいちご、お米、お茶等と交換することができます。
②奈良交通バスの１,０００円チャージ券
奈良交通のCI-CAにチャージできる券と交換することができます。
チャージ券とCI-CAを持って、奈良交通の窓口へ行き、チャージします。
③ななまるお風呂券（７０歳以上対象）
１００ポイントで１枚交換
７０歳以上の方、市内の銭湯で利用できる券④加盟店での割引（１ポイント=１円）
加盟店での買い物の時にポイントを使うことができます⑥ タクシー券（５００ポイントで５００円分）≪ポイント実績≫【ポイント付与】
平成２７年度５,６８８,０３７Ｐ⇒平成３０年度１４,３９７,８８０Ｐ【ポイント利用】
平成２７年度２,０９７,８９２Ｐ⇒平成３０年度１０,４４９,５８７Ｐ【ポイント利用人数（延べ）】平成２７年度１５,０４４人⇒平成３０年度５２,３０６人【カード登録者数】
平成２８年度９５,３１７人⇒平成３０年度１２５,９１３人≪今後の展開≫・公共料金に利用できないか検討
・図書館等で子供にも利用してもらえないか検討≪所 感≫
奈良市のポイント制度は多岐にわたっており、各課で連携を取りながら効率よく制度運用されていると感じました。加盟店も多く増やす努力をされており、交換できる特産品や受けることのできるサービスなど、ユーザー側が利用意欲をそそる様なメニューが考えられていました。やはり一番大きなメリットは交通系ＩＣカードと連携がとれてい44

ることで、幅広い世代によって利用が促進される可能性が大きいところだと思います。
なかなか小野市では、公共交通との紐づけは難しい部分もあるかと思いますが、例えばらんらんバスとの連携など、ひとつの検討材料としては、これからのポイント制度を考えるうえで大いに検討すべきだと感じました。

【第２日】
和歌山県田辺市
人口：約７万４千人、面積：１０２６．９１㎢（近畿地方で最大）≪項 目≫
鳥獣被害対策・ジビエ事業について≪内 容≫＜主な作物＞
・梅、柑橘＜H３０年度：農作物の被害状況（獣種別）＞① サル４３.８％（１５,３１４千円）② シカ２２.５％（７,８７０千円）③ イノシシ１４.８％（５,１７５千円）④ アライグマ２.４％（８２２千円）⑤ その他１６.５％（５,７６２千円）＜H３０年度：農作物の被害状況（農作物別）＞① 果樹８９.８％（３１,３６７千円）② 水稲４.４％（１,５３７千円）③ 野菜２.１％（７２９千円）④ その他３.７％（１,３１０千円）＜鳥獣被害防止対策の基本的な考え方＞
個体数調整（捕獲）・狩猟、有害捕獲等
被害の防除（防護）・防護柵の設置
・追い払い
集落の環境整備・未収穫作物の収穫・放置された規格外品の除去
・鳥獣の隠れ場所の刈払い
上記の 3 つの総合的な集落ぐるみの取組が重要
45

≪被害軽減目標≫≪「防護柵」設置支援≫
・２戸以下を囲う場合⇒県単独事業（県 1/3 以下、市町村 1/3 以下）
・３戸以上まとめて囲う場合⇒国庫事業（資材費＋設置費 1/2、資材費のみ定額）≪狩猟免許取得支援≫
・わな猟免許⇒経費 15,200 円（受講料 10,000 円、受験料 5,200 円）
県：講習受講料全額、市：受験料 1/2⇒自己負担 2,600 円
・銃猟免許（第 1 種）⇒経費 50,200 円（受講料 10,000 円、受験料 5,200 円、銃所持許可の教習受講料 35,000 円）
県：講習及び教習受講料全額、市：受験料 1/2⇒自己負担 2,600 円≪捕獲補助金額≫
対象鳥獣（単位：円）
令和元年度
銃

わな

イノシシ

15,00010,000シカ

15,00010,000サル

30,00018,000

アライグマ

2,000

2,000

カラス

1,500

600

46

≪有害鳥獣捕獲実績≫（単位：頭・羽）対象鳥獣

平成２８年度

平成２９年度

平成３０年度

イノシシ

877

1,244

871

シカ

2,666

2,735

2,728

サル

214

181

218

アライグマ

473

589

386

カラス

400

226

454

合計

4,630

4,975

4,657

※令和元年度田辺市捕獲従事者数３７９人（50 代以上がほとんど）≪有害鳥獣捕獲補助金実績≫
平成 28 年度：50,827 千円
平成 29 年度：54,517 千円
平成 30 年度：50,445 千円≪チームひなた≫「地域の農地は自分たちで守る」を目的に、平成 28 年に 30 代の若手農家 5 人により発足【背景】
チームひなたが活動する地区は梅やみかんの栽培が盛んだが、イノシシ・シカによる被害に加え、平成２５年ごろからサルによる被害も急増。鳥獣の住家となる耕作放棄地も増えつつある中、将来に一層の被害拡大が懸念されることへの危機感【活動】
駆除活動を行うとともに、食肉処理施設「ひなたの杜」とも連携し、捕獲した鳥獣の有効活動（ジビエ）にも取り組んでいる。さらに食育として地元保育園児とのとうもろこ
しの作付けや、福祉団体と連携した野菜等の作付け（農福連携）、地域の耕作放棄地対策等にも取り組んでいる。
≪市内猟友会≫・田辺市には５つの猟友会
・猟友会員は市の有害鳥獣捕獲従事者
・本宮分会以外は、市農業振興課または行政局産業建設課が事務局担当
・運営補助金として市から５万円を支出≪田辺市鳥獣害対策協議会≫
・ＪＡ紀南、ＪＡ紀州、ＪＡみくまの、農家代表、猟友会、鳥獣保護管理員、学識経験者、射撃場施設運営者、県、田辺市により組織・運営補助金としてＪＡ紀南１５万円、市１５万円
・研修会、ジビエＰＲ活動、ＩＣＴ捕獲檻を購入し貸出
47

≪大型檻による捕獲≫
主にサル対策として市内８ヶ所、ＩＣＴ檻は３ヶ所で稼働※大型檻は設置場所が限られる（７ｍ×７ｍ）※ＩＣＴ檻はスマホで確認してボタン操作で作動、しかし電波が悪いと作動しないので課題≪集落の環境整備が重要≫
・廃棄果実の除去、放任果樹の伐採
・鳥獣の隠れ場所の刈払い
・集落ぐるみの追い払い
・防護柵の設置≪田辺市野生鳥獣食肉処理施設整備事業≫【市補助金】
補助率：4/5 以内（上限 320 万円）
事業費：15,010,384 円
補助額：3,200,000 円
規模：木造平屋建て 135 ㎡
内容：建築、電気設備工事等【県補助金】
補助率：1/2 以内（上限 175 万円）
事業費：4,983,831 円
補助額：1,750,000 円
内容：備品購入費

48

ジビエの解体処理作業現場≪平成３０年度：ジビエ施設での活用実績≫（単位：頭）
施設

イノシシ

シカ

合計

ジビエ本宮

7

91

98

ひなたの杜

115

76

191

合計

122

167

289

≪所 感≫
田辺市で一番印象に残った鳥獣害対策は、やはりチームひなたの取組です。若手農家といってもそれぞれがこれまで全く異なる職業を経て、自分達の地域は自分たちで守るという意識がとても強く、しかも動物の命をやむなく奪うということにも、意味を考えながら活動されている志の高さに感服いたしました。ただ単に鳥獣害から作物を守るというだけではなく、ジビエを活用した食育や地域おこしのツアーの開催、また耕作放棄地を活用した保育園児との交流や、今後は空き倉庫の活用し農福連携として障がい者雇用にまで視野に入れておられ、単なる鳥獣害という小さな括りではなく、様々な地域の抱える問題をリンクさせながら解決しようとしている活動はとても学ぶべきことが多かったです。小野市においても、鳥獣害被害を一点で捉えるのではなく、俯瞰的視野をもって地域の抱えるいろんな事象をリンケージさせて考えていくべきだと感じました。
49

様式第４号（第９条関係）
令和元年８月２０日
小野市議会議長 川名

善三

様

派遣議員

村本

洋子

印
○

議員派遣報告書
先般、実施しました議員派遣について下記のとおり報告いたします。

記

１

派 遣 日
令和元年８月８日（木）～令和元年８月９日（金）２

派遣議員
前田光教、岡嶋正昭、久後淳司、河島三奈、髙坂純子、小林千津子、
川名善三、村本洋子

３派 遣 先（1）奈良県奈良市 （人口：約３５万６千人、面積：２７６．９４㎢）（2）和歌山県田辺市（人口：約７万４千人、面積：１，０２６．９１㎢）

４ 内
容【第１日】奈良県奈良市
人口：約３５万６千人、面積：２７６．９４㎢
Ⅰ 奈良市ポイント制度について市が指定する事業やイベント等に参加して、健康づくりや社会貢献をしながらポイントを貯め、貯めたポイントを加盟店での利用や市の特産品、バスのチャージ券、
タクシー利用券など、いろいろな特典に交換できる制度です。

50

奈良市ポイント制度概要
１. 奈良市ポイント制度のあゆみ
年 月事項
平成 25 年 10 月
高齡者の入浴補助に代わる制度として検討(長寿福祉課)
平成 25 年 11 月
平成 26 年 1 月

市長マニュフェストＮＥＸＴ４内の施策に基づき検討(協働推進課) ※当初は、スタンプカード等でのポイント付与を検討
ポイント制度の構築にあたり、長寿福祉課と協働推進課の 2 課により検討開始

平成 26 年 8 月

プロボーザルを実施し、業者選定

平成 27 年 1 月

奈良市ポイント制度開始（長寿健康ポイント、ボランティアポイン
ト）※市長による記者発表、しみんだよりによる広報

平成 27 年 4 月

健康増進ポイント開始

平成 27 年 6 月

健康スポーツポイント開始

平成 27 年 10 月～
平成 28 年 1 月

奈良市ポイント付プレミアム商品券発行

平成 28 年 3 月

健康増進強化月間（プラス１００ポイント）

平成 28 年 8 月
平成 29 年 3 月

加盟店に関するアンケート調査
健康増進強化月間（ポイント２倍）

平成 29 年 5 月

キャラクター愛称決定（男の子）ななポン（女の子）ららポン
西部出張所、北部出張所においてポイントの交換、カードの新規登録開始

平成 30 年 2 月～3 月

加盟店スタンプラリー開催（４３店舗参加）

平成 30 年 6 月

多子世帯支援ポイント事業(子ども政策課)開始
東部出張所、月ヶ瀬行政センター、都 行政センター、市民サービ
スセンターにおいてポイントの交換、カードの新規登録開始

令和元年 6 月

環境ポイント事業（環境政策課）開始
ごみ減量モニターポイント事業（廃棄物対策課）開始

51

２. 奈良市ポイントカード登録者数
カード登録者数
平成２８年度
９５，３１７人
平成２９年度 １０９，９５８人
平成３０年度 １２５，９１３人

ななまるカード
５８，０５２人
６１，８１０人
６５，５８２人

交通系ＩＣカード
３７，２６５人
４８，１４８人
６０，３３１人

３. ポイント事業対象
長寿健康ポイント事業

７０歳以上の市民
ボランティアポイント事業
健康増進ポイント事業
健康スポーツポイント事業
環境ポイント事業
ごみ減量モニターポイント事業

全市民※ただし、事業ごとに年齢制限や参加対象を設けています。
多子世帯支援ポイント事業
３人以上の子を養育している人（平成 30 年 4 月 1 日以降に出生した第３子以降の子を含む）

４. 奈良市ポイン制度予算（市単費） 平成３１年度
奈良市ポイント制度システム運営業務委託
奈良市ポイント制度ポイント管理業務委託（内訳）長寿健康ポイント
3,293,160 円
ボランティアポイント
3,278,300 円
健康増進ポイント
5,918,500 円
健康スポーツポイント
710,000 円
多子世帯支援ポイント
3,815,000 円
環境ポイント（環境政策課）
ごみ減量モニターポイント（廃棄物対策課）

52

12,884,000 円

16,888,000 円

1,000,000 円
80,000 円

５. 長寿健康ポイント事業【目的】 高齢者の外出の機会を増やし、高齢者がいきいきと健康的な生活を送ることにより、健康寿命を延ばすこと。
健康増進・介護予防に関する事業
・各公民館・福祉センターで実施する高齢者を対象とした事業
・まほろば健康ウォーク
・運転免許証の自主返納【ポイント数】・講座の受講や講演会への参加等
・ウォーキングイベントやスポーツ大会等
・運転免許証の返納

１回 ２０ポイント
１回 ５０ポイント
２，０００ポイント

６. ボランティアポイント事業【目的】 ボランティア活動へのきっかけづくりと地域に根差したボランティア
活動を促進して行くことで、市民参画への意識向上。
①ボランティアセンターで実施する事業②ボランティアインフォメーションセンターで実施する事業③市が実施又は団体と協働するボランティア関連事業
・地区社協が行うサロン活動に従事するボランティア
・図書館ボランティア
・総合福祉センターで行われるボランティア養成講座④福祉政策課が実施する元気ならエクササイズ等のボランティア【ポイント数】・ボランティアセンターで実施する講座
・ボランティアインフォメーションセンターで実施する講座・絵本リサイクル（リユース）
・各地区社協サロン活動ボランティア
・図書館ボランティア
・総合福祉センターボランティア養成講座

１回

１００ポイント

１回
１冊
１回
１回
１回

１００ポイント
２０ポイント
５０ポイント
５０ポイント
５０ポイント

７. 健康増進ポイント事業【目的】 食事・運動・禁煙等、健康づくりに継続して取り組むこと。
「スマートに生きるなら奈良」をコンセプトに『SmaNARA 健康プロジェクト』を実施
・SmaNARA 健康６ケ月チャレンジ
６ケ月先の健康目標を決めて、チャレンジシートを記入。
専門スタッフから励ましやアドバイスがもらえる。
・SmaNARA 健康プロジェクト関連事業
53

・１日８，０００歩以上で健康づくり
・胃がんリスク検診【ポイント数】・SmaNARA 健康６カ月チャレンジ・SmaNARA 健康プロジェクト関連事業
・1 日８，０００歩以上で健康づくり
・２０日ならウォーク
・胃がんリスク検診

１カ月継続
１００ポイント
６カ月継続
５００ポイント
１回
２０～５０ポイント
８，０００歩
２００ポイント
６，０００歩
１００ポイント
５０ポイント上限
３，０００ポイント

８. 健康スポーツポイント事業【目的】 スポーツイベントへの参加やトップスポーツの試合観戦など、スポーツに関心を持ち、健康づくりやスポーツをする機会を増やすこと。
・奈良クラブ、バンビシャス奈良のホームゲームの観戦・市が実施又は指定するスポーツイベント
・ラジオ体操ではじめる健康づくり“ラジオ体操ポイント”【ポイント数】・奈良クラブ、バンビシャス奈良の試合観戦
１回
・市が実施又は指定するスポーツイベント
１回
・ラジオ体操ポイント
スタンプ５０個

１００ポイント
２０～５０ポイント
１００ポイント

９. 環境ポイント事業【目的】 地球温暖化対策の一環として、省エネルギ―に資する環境にやさしい行動を取り組むこと。
①エコチャレンジポイント（電気・ガス使用量の前年比削減量×５ポイント）②グリーンカーテン設置ポイント
自己の居住の用に供する市内の住宅にグリーンカーテンを設置した人
１００ポイント③宅配ボックス設置ポイント
購入費用の２分の１のポイント
１，０００ポイント単位 上限５，０００ポイント④雤水タンク設置ポイント
購入費用の２分の 1 のポイント
１，０００ポイント単位 上限１０，０００ポイント

１０. ごみ減量モニターポイント事業【目的】 ごみの減量化の裾野を広げること。
令和元年度は、ごみ減量化を進めるため「ダンボールコンポスト」を利用した
生ごみ減量モニターの方に達成段階に応じてポイント（合計１，０００ポイント）54

１１. 多子世帯支援ポイント事業【目的】 多子世帯の子育てを支援すること。
対象は３人以上の子を養育している人
平成３０年４月１日以降に生まれた第３子以降の子を養育する人は申請によりポイント付与。
【ポイント数】
多子世帯支援ポイント

１０，０００ポイント

１２. ポイントの使い方①奈良市の特産品②奈良交通バスの１，０００円チャージ券③ななまるお風呂券（７０歳以上対象）④加盟店での割引（１ポイント＝１円）⑤タクシー券（５００ポイントで５００円分）

≪

所 感 ≫
奈良市では、民間のシステムを利用し、システム開発費の抑制、奈良交通バス等の交通系 IC カードと連動されていて便利だと思いました。奈良市ポイント加盟店でのお買い物にポイントが付与されたり、高齢者の免許証自主返納にもポイントが付与されるなど、多様だと感じました。対象者も子どもから大人まで幅広く利用できる点など大変参考になりました。
おのアクティブポイント事業にあてはめてみると、現状では厳しいものがあると思われますが、市民の皆さまが楽しく参加できるように、事業を尐しでも前進させていきた
いと思います。

【第２日】和歌山県田辺市
人口：約７万４千人、面積：１，０２６．９１㎢
Ⅱ

鳥獣被害対策・ジビエ事業について

55

１.鳥獣被害

２.市事業（「防護柵」設置支援）【内容】 事業費（資材費）の一部補助（１/２以内）【対象】 田辺市在住の農業者等【事業費】30,000 円以上（補助金 15,000 円～上限 150,000 円）【実績】(単位：件・円)
年度
件数
市補助金
自己負担
総事業費
Ｈ28
174
11,098,000
11,663,932
22,761,932
Ｈ29163
9,759,000
10,668,269
20,427,269
Ｈ30
153
9,980,000
10,955,634
20,935,634
３. 県・市事業（狩猟免許取得支援）【内容】 狩猟免許の取得に係る経費の一部補助【条件】 ①免許取得年度狩猟登録をすること②有害鳥獣駆除に取り組むこと
【実績】
区分
人数
県補助金
市補助金
初心者
18
758,000
44,200
銃経験者
9350,000
13,650
初心者 174
1,725,500
452,400
わな
経験者
30
150,000
58,500合 計
231
2,983,500
568,750
56(単位：人・円)

自己負担44,20013,650452,400
58,500568,750

事業費
846,400
377,300
2,630,300
267,000
4,121,000

４. 有害鳥獣捕獲補助金及び捕獲実績【捕獲補助金額】（単位：円）
令和元年度

対象鳥獣

銃

わな

イノシシ

15,00010,000シカ

15,00010,000サル

30,00018,000

アライグマ

2,000

2,000

カラス

1,500

600

【有害鳥獣捕獲実績】
対象鳥獣（単位：頭・羽）Ｈ２８年度 Ｈ29年度

イノシシ

Ｈ30年度

877

1,244

871

シカ

2,666

2,735

2,728

サル

214

181

218

アライグマ

473

589

386

カラス

400

226

454

4,630

4,975

4,657

合計

【有害鳥獣捕獲補助金実績】
年度

補助金額

Ｈ28

50,827,000

Ｈ29

54,517,000

Ｈ30

50,445,000(単位：円)

５. 若手農家による狩猟団体「チームひなた」の紹介「地域の農地は自分たちで守る」を目的に、
平成２８年に３０代の若手農家５人により発足。同年の猟期から活動を開始。以降、田辺
市の有害鳥獣捕獲従事者として活動している。

57

【背景】 チームひなたが活動する田辺市上芳養日向地区は梅やみかんの栽培が盛んであるが、イノシシやシカによる被害に加え、平成２５年頃から特にサルによる被害が急増。鳥獣の住み家となる耕作放棄地も増えつつある中、将来、有害鳥
獣によるより一層の被害拡大が懸念されることへの危機感。
【活動】 地区内の有害鳥獣駆除活動を担うとともに、食肉処理施設「ひなたの杜」とも連携し、捕獲した鳥獣の有効活動（ジビエ活用）にも取り組んでいる。この他、食育として地元保育園児とのとうもろこしの作付けや、福祉団体と連携した野菜等の作付け（農福連携）、地域の耕作放棄地対策等にも取り組んでいる。

≪

所 感 ≫
田辺市の若手農家による「チームひなた」の活動に、大変感動しました。鳥獣害対策には、長期的な政策や猟友会や関係機関との連携も必要だと感じました。
小野市でもすぐに出来ることとして廃棄作物の除去や放任されている畑等の環境整備が大切だと思います。２０２０年度に「ジビエハンター」の認定制度も創設されます。
小野市としても安全かつ良質な状態で肉をさばいて運べるハンターを育成し、有害鳥獣の有効活用につなげることも考えていかなければと思いました。また、若者が担い手となって小野市の農業も発展してほしいと思いました。

58

令和元年８月２０日
小野市議会議長 川名

善三

様

派遣議員

川

名

善

三

㊞

議員派遣報告書
先般、実施しました議員派遣について下記のとおり報告いたします。
記
１

派遣日

令和元年８月８日（木）～令和元年８月９日（金）２

派遣議員
川名善三・村本洋子・岡嶋正昭・前田光教・小林千津子・髙坂純子・久後淳司
河島三奈

３ 派遣先及び調査内容（１）奈良県奈良市（人口：約３５万６千人、面積：２７６．９４㎢）
奈良市ポイント制度について（２）和歌山県田辺市（人口：約７万４千人、面積：１，０２６．９１㎢）
鳥獣被害対策・ジビエ事業について【第１日】
奈良県奈良市
人口：約３５万６千人、面積：２７６．９４㎢≪項 目≫
奈良市ポイント制度について
≪内 容≫
（１）概要
奈良市民が、市主催の事業や市が指定する事業等に参加して、健康づくりや社会貢
献をすることによりポイントを貯め、貯めたポイントを加盟店での利用や市の特産品やバスのチャージ券などの特典に交換できる制度で、平成２７年度よりスタート
59

１）対象
・ 長寿健康ポイント事業 ⇒７０歳以上の市民
・ ボランティアポイント事業
・ 健康増進ポイント事業
・ 健康スポーツポイント事業⇒全市民
・ 環境ポイント事業
・ ゴミ減量ポイント事業
・ 多子世帯支援ポイント事業⇒３人以上の子を養育している人
２）ポイントカードの種類
カード自体は、非接触ICカード（TypeA、Felica等）など現在市民が利用している交通系ICカードを使用し、７０歳以上の市民と、交通系ICカードを所有していない方は独自のICカードを発行する。
（ICカード内のID固有番号を読み取り、市のサーバーでポイントを管理）① ７０歳以上の市民⇒ななまるカード② ならポイントカード（大人用・子ども用）③ 交通系ICカード（CI-CA .PiTaPa ICOCAなど）
交通系ICカードを使用してポイントを管理するが、既存カードとしてのチャージ
やポイントとは別利用となる。（ICカード内ではポイントを管理しないため）（２）ポイント利用① 奈良市の特産品② 交通バスの1,000円チャージ券③ ななまるお風呂券（７０歳以上・市内 の銭湯で使用可）④ 加盟店での割引（１ポイント＝１円）⑤ タクシー券（５００ポイントで５００円分・市内４事業者で使用可能）（３）登録者数（平成３０年度）
１２５，９１３人（ななまる 65,582 人、交通系 IC カード 60,331 人）（４）ポイント利用実績
１０，４４９，５８７P(付与実績１４，３９７，８８０P)≪所 感≫
奈良市のポイント制度は、元来高齢者の入浴補助に代わる制度として検討されたものであるが、現在は高齢者の外出や交流の機会の増加や健康増進、ボラ
ンティア活動の促進などを通じて健康寿命をのばし、地域交流や住民自治への意識向上につなげるきっか
けとなるツールとして進化しつつある。カード自体をすでに普及しつつある交通系 IC カードを利用することにより、新規発行の手間が省かれると共に、常時携帯されているものであり、ポイント付与の機会逸脱を防ぐ効果も見込まれる。
60

また、独自の加盟店を開拓し、使用の幅を持たせることにも取り組まれており、さらなる市民への普及拡大が期待される。

【第２日】
和歌山県田辺市
人口：約７万４千人、面積：１，０２６．９１㎢≪項 目≫
鳥獣被害対策・ジビエ事業について≪内 容≫
田辺市は、紀伊半島の南西側、和歌山県の南部に位置し、平成 17 年 5 月に旧田辺市、龍神村、中辺路町、大塔村、本宮町の市町村合併により、新「田辺市」となる。
西よりの海岸部に都市的地域を形成するほかは、森林が大半を占める中山間地域が広がり総面積は 1,026.91 平方キロメートル（東西約46km、南北約 47km）で和歌山県全域の約 22％を占める県内第 1 位の面積となっている。
（１）鳥獣被害対策
１）田辺市の農作物被害
被害額：３４，９４３千円（サル 15,314 千円・シカ 7,870 千円・イノシシ 5,175 千円）
農作物別：果樹 31,367 千円・水稲 1,537 千円・野菜 729 千円・その他 1,330 千円（２）具体的支援策①防護柵設置支援（市事業）・内容：事業費の一部補助（1/2 以内）
・対象：田辺市在住の農業者等（一人年間１申請のみ）
・事業費：３０，０００円以上
・平成３０年度実績：１５３件（市補助額９，９８０千円）②防護柵設置支援（県・国事業）
・県単独事業
内容：２戸以下を囲う場合
補助金：資材費のみ 県 1/3 以下、市町村 1/3 以下
平成３０年度実績：１件（市補助額１０６千円・県補助額１０６千円）

61

・国庫事業
内容：３戸以上まとめて囲う場合
補助金：①資材費＋設置費 1/2②資材費のみ 定額
平成３０年度実績：なし③狩猟免許取得支援（県・市事業）
内容：狩猟免許（わな猟、銃猟（第１種）の取得にかかる経費の一部補助）
条件：①免許取得年度の狩猟登録をする
こと②有害鳥獣駆除に取り組むこと〇わな猟免許経費：１５，２００円（講習受講料 10,000 円/受験料 5,200 円）
補助額：個人負担２，６００円（県⇒講習受講料全額/市⇒受験料 1/2）
〇銃猟免許
経費：５０，２００円（講習受講料 10,000 円/受験料 5,200 円、銃所持許可の教習受講料３５，０００円）
補助額：個人負担２，６００円（県⇒講習教習受講料全額/市⇒受験料 1/2）
平成３０年度実績
件数 ２３１件 事業費４，１２１千円（３）捕獲実績
捕獲補助金額（円）
対象鳥獣捕獲実績（頭・羽）

令和元年度

捕獲補助金実績

H 28年度

H 29年度

H 30年度

銃

わな

イノシシ

15,00010,000

877

1,244

871

シカ

15,00010,000

2,666

2,735

2,728

サル

30,00018,000

214

181

218

アライグマ

2,000

2,000

473

589

386

（４）捕獲後の処理について〇狩猟者による適切な処理（鳥獣の放置等の禁止）〇有害鳥獣の焼却受け入れ⇒市の廃棄物処理施設での受け入れ〇ジビエ施設での活用（単位：頭）

ジビエ施設での受入れ実績（H30年度）
施設
イノシシ
シカ
合計
ジビエ本宮
7
91
98
ひなたの杜
115
76
191
合計
122
167
289
62

H 28

50,827H 29

54,517H 30

50,445（千円）

（５）「ひなたの杜」の取り組みについて
１）活動の背景和歌山県田辺市の市街地より車で 30 分程に位置する農業と紀州南高梅とみかんなどの柑橘類が主力産業である、人口約 1,700 人の上芳養の日向（ひなた）地区。
全国的に問題となっている人口減尐問題は当地域に於いても深刻な問題となっており、人口の減尐により耕作放棄地が増え、耕作放棄地が増えることで、鳥獣害による農作物への被害も大きくなるという問題に直面していた。これらの地域課題に立ち向かう
べく平成２８年に５人の地元の若手農家（全員が３０代）が集まり、有害鳥獣捕獲従事者として「チームひなた」を結成。平成２９年度には、捕獲鳥獣の有効活用を図るため、食肉処理施設「ひなたの杜」設立に至る。
２）チームひなたの活動
地区内の有害鳥獣駆除活動をになうと共に、食肉処理施設「ひなたの杜」において捕獲した鳥獣の有効活用にも取り組んでいる。農業と狩猟を組み合わせることにより生まれたコミュニティを活かし、食育として地元保育
園児のトウモロコシの作付けや福祉団体と連携した野菜等の作付けなどの農業体験ツアーなどのグリーンツーリズムを企画するなど、耕作放棄地対策にも取り組んでいる。
・親子向け狩猟解体体験とジビエ BBQ
・美味しく食べて地域貢献「筍掘りツアー＆ジビエ BBQ」
・鹿骨を使ったアクセサリー作りワークショップなど≪所 感≫
広大な市域を持つ田辺市は、農産物として、梅や柑橘などを特産としていることもあり、和歌山県全体としても有害鳥獣駆除は、より深刻な課題となっている。対策として
は、捕獲と防護が一般的であるが、加えて廃農園の果樹の伐採処理や、規格外作物の撤去などの集落の環境整備も重要とされている。行政の支援策においても、狩猟免許取得
への補助制度や捕獲後の処理についてもかなり充実したものとなっている。
５人の青年農業者が新しい発想のもとで起業されたジビエ事業の拠点「ひなたの杜」
での取り組みは、単なるジビエ食材の供給施設のみならず、食育や農福連携など農業の持つ多様な機能を生かした新しい農業モデルが構築されている。常に新しい事業を求め続けるスタッフの強い意欲が感じられ、今後のさらなる事業展開が期待される。

63