川本町過疎地域持続的発展計画（令和 3 年度～令和 7 年度）

島根県川本町川本町過疎地域持続的発展計画
目次

１．基本的な事項(1)

川本町の概況 ················································ 01(2)

人口及び産業の推移と動向 ······························ 04(3)

行財政の状況 ················································ 09(4)地域の持続的発展の基本方針 ··························· 12(5)地域の持続発展のための基本目標 ····················· 14(6)計画の達成状況の評価に関する事項 ·················· 14(7)

計画期間 ······················································· 14(8)

公共施設等総合管理計画との整合 ····················· 14

２．移住・定住・地域間交流の促進、人材育成(1)

現況と問題点 ················································ 15①

移住・定住 ·················································· 15②

地域間交流・関係人口 ··································· 15③

人材育成 ····················································· 16(2)その対策 ······················································· 16①

移住・定住 ·················································· 16②

地域間交流・関係人口 ··································· 16③

人材育成 ····················································· 16(3)

計

画 ······················································· 17

３．産業の振興(1)

現況と問題点 ················································ 18①

農業 ··························································· 18②

林業 ··························································· 19③内水面漁業 ·················································· 20④

商業 ··························································· 20⑤

工業 ··························································· 21⑥

観光・レクリエーション································ 22(2)

その対策 ······················································· 22

①

農業 ··························································· 22②

林業 ··························································· 24③

内水面漁業 ·················································· 24④

商業 ··························································· 25⑤

工業 ··························································· 25⑥

観光・レクリエーション································ 25(3)

計

画 ······················································· 27(4)

産業振興促進事項 ·········································· 28

４．地域における情報化(1)

現況と問題点 ················································ 29①

情報通信施設の整備 ······································ 29②

地域の情報化の促進 ······································ 29(2)

その対策 ······················································· 29①

情報通信施設の整備 ······································ 29②

地域の情報化の促進 ······································ 30(3)計

画 ······················································· 31

５．交通施設の整備、交通手段の確保(1)

現況と問題点 ················································ 32①

道路整備 ····················································· 32②

交通対策 ····················································· 33(2)その対策 ······················································· 33①

道路整備 ····················································· 33②

交通対策 ····················································· 34(3)

計

画 ······················································· 35

６．生活環境の整備(1)

現況と問題点 ················································ 36①

市街地の整備 ··············································· 36②

公園・緑地・広場 ········································· 36③

公営住宅 ····················································· 36④

水道施設 ····················································· 38⑤

下水処理 ····················································· 39⑥

廃棄物処理 ·················································· 39⑦

美しい景観のまちづくり································ 41⑧

消防・防災 ·················································· 41

⑨治水・治山 ·················································· 42(2)

その対策 ······················································· 43①

市街地の整備 ··············································· 43②

公園・緑地・広場 ········································· 44③

公営住宅 ····················································· 44④

水道施設 ····················································· 44⑤下水処理 ····················································· 44⑥

廃棄物処理 ·················································· 45⑦

美しい景観のまちづくり································ 45⑧

消防・防災 ·················································· 46⑨

治水・治山 ·················································· 46(3)

計

画 ······················································· 48

７．子育て環境の確保、高齢者等の保健及び福祉の向上及び増進(1)

現況と問題点 ················································ 49①

子育て環境 ·················································· 49②

地域福祉 ····················································· 49③

高齢者福祉 ·················································· 49④

児童福祉 ····················································· 51⑤

母子(父子)福祉 ············································· 51⑥

障がい者福祉 ··············································· 51⑦

保健事業 ····················································· 52(2)

その対策 ······················································· 54①

子育て環境 ·················································· 54②

地域福祉 ····················································· 55③

高齢者福祉 ·················································· 56④

児童福祉 ····················································· 56⑤

母子(父子)福祉 ············································· 56⑥

障がい者福祉 ··············································· 57⑦

保健事業 ····················································· 57(3)

計

画 ······················································· 58

８．医療の確保(1)

現況と問題点 ················································ 59①

医療の確保 ·················································· 59(2)

その対策 ······················································· 60①

医療の確保 ·················································· 60

(3)

計

画 ······················································· 61

９．教育の振興(1)

現況と問題点 ················································ 62①

幼児教育 ····················································· 62②

学校教育 ····················································· 62③

人権教育 ····················································· 63④

社会教育 ····················································· 64⑤

スポーツの振興 ············································ 64⑥

国際交流 ····················································· 65⑦

島根中央高等学校の魅力化・活性化 ················ 65(2)その対策 ······················································· 66①

幼児教育 ····················································· 66②

学校教育 ····················································· 66③

人権教育 ····················································· 66④

社会教育 ····················································· 67⑤

スポーツの振興 ············································ 67⑥

国際交流 ····················································· 68⑦

島根中央高等学校の魅力化・活性化 ················ 68(3)

計

画 ······················································· 69

１０．集落の維持、活性化(1)

現況と問題点 ················································ 70①

地域運営の仕組みづくり································ 70(2)その対策 ······················································· 70①

地域運営の仕組みづくり································ 70(3)計

画 ······················································· 71

１１．地域文化の振興等(1)

現況と問題点 ················································ 72①

文化拠点施設 ··············································· 72②

文化財の保護 ··············································· 72(2)

その対策 ······················································· 73①

文化拠点施設 ··············································· 73②

文化財の保護 ··············································· 73(3)

計

画 ······················································· 74

１２．再生可能エネルギーの利用の促進(1)

現況と問題点 ················································ 75(2)その対策 ······················································· 75(3)計

画 ······················································· 75■参考資料 ································································ 76

1.基本的な事項(1)川本町の概況①自然的な条件
本町は、中国山地の北斜面、島根県のほぼ中央部に位置する典型的な中山間地域であり、総面積 106.39k ㎡で・東西に 16.5 ㎞・南北に 10.5 ㎞の台形を成している。
町の中央部には、北東から南西に向かって約 14.2 ㎞にわたり、中国地方随一の「江の川(上流広島県山県郡北広島町（旧大朝町）、総延長 192.0 ㎞)｣が貫流し町を東西に二分している。
町の総面積のうち、約 83%は山林が占め、更に、町を貫流している江の川の沿岸部は、浸食によって起伏に富んだ急峻で複雑な地形を成している。
町の中心部は、この川によって浸食された山麓に位置し、下流に向かって左岸側沿いに狭小で卵形な沖堆積地にあり、その南側背後地には、標高 24m から 718m(高堀山)と急峻な山を控えているが、反面、対岸の江の川以北は、標高 200m～482m(円山)と比較的なだらかな準平原が広がる町内随一の穀倉地帯である。
気候は、山陰特有の低温多湿型で日照時間も短く、年間の平均気温は 13.5 度～14.0 度程度、降水量は年間 1,700mm～2,000mm 前後である。特に冬季は雨が多く、12 月～3 月の初旬にかけては、20cm～30cm 程度の積雪がある。

②歴史的な条件
本町の近世歴史的背景は、江戸中期から明治にかけて繁栄した｢たたら製鉄｣の生産地として、はやくから町が形成されたことによって、石東地方一帯の中心地であった。これは、中
国山地の花崗岩に包まれた豊富な磁鉄鉱資源と、燃料としての木炭生産が盛んであったことや、これらの集積に便利な江の川が水運路として利用され、その結果、本町が中継地として発展したものである。また、天領行政の開始とともに、川本が銀山領に編入され、口番が設けられたことを契機に、明治 5 年には邑智郡役所が置かれ、その後、国・県の出先機関が集積されたことによって、古来より地方の中心地として、邑智郡の行政・経済の中心的な役割を担う町として発展してきた。
川本町は、昭和 30 年 4 月、旧川本町・川下村・三原村・三谷村が合併し、翌、昭和 31 年
9 月、祖式村の一部を編入した。
平成に入ってからは、平成 11 年の合併特例法の改正により全国的に市町村合併が進む中、本町も平成 14 年 5 月に「邑東合併推進協議会」へ加入した。同年 7 月には法定協議会を設置
し、邑智町・大和村との合併を目指したが、平成 15 年 12 月に合併を断念し、単町での存続を選択した。
その後も単独町政を続け、平成 27 年 4 月には合併 60 周年を迎えている。

1

③社会的な条件
本町の交通機関は、石見交通バスによる広島市と大田市方面を結ぶ路線のほか、平成 30
年に廃止となった JR 西日本三江線の代替交通として、隣接する島根県江津市、島根県美郷町、また島根県邑南町を結ぶ路線バスがある。
主要道路は、陰陽を結ぶ国道 261 号が本町の南西端を通過し、これに連絡する主要地方道
川本波多線が町の中心部を走っている。各主要都市部との距離的条件は、本町から県都松江
市までは､約 100km の距離にあり、自動車で 2 時間程度の所要時間である。また、近郊の都市部としては、出雲市まで 80 ㎞・大田市まで 36 ㎞・江津市まで 34 ㎞・浜田市まで 54 ㎞の距離にある。邑智郡と県境を接する広島県との距離は、国道 261 号の改良・中国縦貫自動車
道・中国横断自動車道広島浜田線の開通などによって大きく時間が短縮されている。これによって､広島市までは 96 ㎞と松江市とほぼ同距離でありながら、所要時間は 1 時間 30 分程度である。
現在、本町には邑智郡の広域行政組織である邑智郡総合事務組合、邑智郡広域振興財団等があり、邑智郡の広域行政の役割を担っている。また、国の機関として、公共職業安定所、
国土交通省浜田河川国道事務所川本出張所、簡易裁判所、川本区検察庁、県の機関として川本警察署、県央県土整備事務所等がある。国の機関においては、平成 22 年 4 月から法務局が浜田へ、県の機関においては、平成 17 年 4 月から健康福祉センター・総務事務所が浜田へ、保健所が大田に統合、平成 21 年 4 月には福祉事務所が本町に移管される等、地方機関の見直しが進められており、今後も本町の公的機関が減少していくことが考えられる。

④経済的な条件
比較的活発であった第 3 次産業をはじめとして、基幹産業と言われる第 1 次産業、経営基
盤の弱い中小企業を中心とした第 2 次産業のいずれも、地域の人口減少や労働者の高齢化・後継者不足などによって衰退傾向にある。このことは、産業別就業人口の推移や町内総生産額のいずれを見ても、一貫して産業活動の現状は下降傾向で、本町の経済活動や地域の活性化にも大きな影響を及ぼしている。農林業は、経営耕地規模が小さな零細農家が多く､しかも兼業化の進行・従事者の高齢化・後継者不足・国際的な市場開放と農産物の自由化などにより生産者の意欲は減退傾向にある。
第 2 次産業の中でも就業者人口が多いのは建設業であり、従来からの公共投資が町の経済にとって大きなウェートを占めていた。しかし、近年は公共事業が縮小傾向にあり、町経済に及ぼす影響が懸念される。一方で、平成 30 年に県外からの新規企業の立地や県内企業のサ
テライトオフィス開設があり、新たな雇用の受け皿となっている。
本町の商業活動は、国・県等の行政機関の集積によって支えられていたために、かつては近隣の町村と比較すれば、優位な中で展開してきた。しかし、旧国鉄・旧日本電信電話公社の民営化に伴う事業所の規模縮小や、省庁の再編や統廃合による営林署・食糧事務所・統計2

情報事務所等、出先機関の撤退が行われた。さらに、平成 17 年 4 月には県の地方機関の見直しにより健康福祉センターや総務事務所が統合され、平成 22 年 4 月には法務局が統合された。
こうした消費人口の減少は、過疎化に一段と拍車をかける結果を招き、これからの地域経済活動に大きな不安をもたらしている。

⑤過疎の状況
本町では過疎地域対策緊急措置法が制定された昭和 45 年以来 50 年以上にわたり、道路・住宅等の生活環境整備や魅力あるまちづくりを推進するための文化環境施設整備に努めてきたほか、邑智郡広域振興財団や邑智郡総合事務組合を設立するなど広域的な取組みの中心を担ってきた。
これらの取組みにより住民の生活環境は大幅に改善されているが、若者の流出等による人口の減少には歯止めがかからず、昭和 45 年の国勢調査人口の 7,213 人が、平成 22 年の国勢調査では 3,900 人、平成 27 年は 3,455 人にまで減少した。また、令和 2 年国勢調査では 3,251人であり、今後も減少傾向は続く見込みである。
特に国による旧国鉄、旧日本電信電話公社の民営化と、省庁再編にともなう地方機関の撤退等の要因が大きい昭和 60 年から平成 2 年にかけては△10.0％の減少率を示したが、平成
17 年度から平成 22 年度にかけても、国県の地方機関の見直し等により△9.8%の減少率を記録しており、本町独特の課題が大きな人口減少の要因となっている。昭和 60 年と比較すると総人口で約 44%、年少人口で約 70%、生産年齢人口で約 58%の減少となっている。
また、これらの人口の減少は、産業の担い手不足、集落の機能低下等、様々な方面で深刻な問題を提起している。

⑥社会経済的発展の方向性
本町を取り巻く社会・経済環境は、人口減少と少子高齢化の進展、社会構造の変革、経済のグローバル化、価値観や生活様式の多様化などにより変化する必要があった。
そのような中、高齢化に伴う後継者不足等により本町の産業はおおむね停滞傾向にあり、この状況を打破するためには、地域に内在する産業の活性化と、新たな付加価値を有する産業の創出が必要となっている。
そのためには、将来の産業を担う人材の育成や地域おこし協力隊制度等を活用した外部からの招聘、事業者間の交流や連携による新規事業・新分野への進出等の支援を行い、本町が有する潜在的な力や新たな力を活用した産業の育成が求められている。
また、これからの本町の産業振興にとっては、第 5 次移動通信システム(5G)など最新の通信技術等を活用し人材不足を補い且つ効率化を図るなど、地域産業が的確に対応していくことが重要な課題であり、こうした取組の進展が必要となっている。

3

（２）人口及び産業の推移と動向①人口の推移と今後の見通し
本町の人口は、過疎地域対策緊急措置法が制定された昭和 45 年の国勢調査（7,213 人）以来、平成 22 年の国勢調査（3,900 人）までの 40 年間で 3,314 人（△46％）が減少しているが、国の出先機関が撤退した昭和 60 年から平成 2 年に 10.0％の減少率を示して以来は、△6～8％と比較的穏やかな減少率を示していた。
しかしながら、
平成 17 年度に県の出先機関である健康福祉センターや総務事務所が他に統合される等、地方機関が見直されたことにより、平成 17 年度から平成 22 年度の減少率も 9.8%となった。また、平成 27 年度に策定した第 1 期川本町総合戦略に関する川本町人口ビジョン
においても、現状のまま推移すれば今後も 10%の減少率で推移し、2060 年には約 1,200 人にまで減少すると予想されている。これは令和 2 年度に策定した第 2 期川本町総合戦略に関する人口ビジョンでも同様の推計となっている。
年齢別にみると、若年層である 15 歳から 29 歳までの人口は、昭和 45 年から平成 22 年までの 40 年間で 910 人（△71％）減少している。若年層の増減率は、他の世代に比べて年変動が大きく、平成 7 年～12 年にかけてはわずかに増加したものの、平成 12～17 年にかけては△31％と大きく減少している。この背景には、時期ごとの経済情勢や出先機関の統廃合に伴う雇用環境の変化が大きく関与していると考えられる。
14 歳以下の年少人口は、昭和 45 年から平成 22 年までの 40 年間で 1,303 人（△78％）減
少している。また直近の国勢調査によると年少人口は全人口の約 10%と少子化の影響が顕著に表れている結果となっている。川本町人口ビジョンでは、その要因として若年層の未婚率の拡大を挙げており、直近の国勢調査では昭和 60 年と比較し男性は 61%（8%増）、女性は52%（12%増）の未婚率となっている。若年層そのものの人口の減少と相まって、出生者数が減少していると考えられる。
一方 65 歳以上の高齢者人口をみると、昭和 45 年の 834 人が平成 22 年には 1,618 人となり、784 人（94％）増加している。また、昭和 45 年に 11.6%であった高齢化率も平成 27 年 10 月
末時点で 45%という超高齢社会を迎えている。しかしながら、高齢者人口そのものは平成 12
年をピークに減少へ転じ、平成 12 年から平成 17 年にかけては△0.3％、平成 17～22 年にかけては△2.7％、平成 22 年～平成 27 年にかけては△5.7%、平成 27 年～令和 2 年にかけては△5.0%と、減少傾向が強まりつつある。
これまで、本町の人口減少は若年層の著しい流出とそれに伴う年少人口の減少が主要因であったが、若年層の数が減少した今、今後の人口減少は高齢者の死亡による自然減少が主体となっていくと予想される。
本町には国・県の官公庁が集積している関係上、昼間人口が人口を大きく上回る傾向にある。しかしながら、昼間人口も官公庁の出先機関の撤退とともに大きく減少し、昭和 45 年から平成 22 年までの 40 年間で 3,740 人（△47％）減少している。また、平成 22 年から平成
427 年の間は 427 人の減少（△10%）となっており減少は更に進んでいる。
このような情勢の中、川本町では平成 27 年に川本町総合戦略を策定し、「学び」、「交流」、「仕事」、「住まい」、「子育て」の 5 つの取り組みを柱に、「夢と可能性に挑戦する人財が循環するまち」をキャッチフレーズとし人口減少対策に取り組んできた。また、令和 2 年
度には 10 年間のまちづくりの指針となる「第 6 次川本町総合計画」及び人口減少対策として「第 2 期川本町総合戦略」を一体的に作成し、「たすけあい・支えあう中で、自分らしく暮らし続けられるまち」を新たなキャッチフレーズとし国・県、周辺自治体との連携の下、人口減少抑止を図りつつ持続可能なまちづくりの実現を目指していく。
②産業構造及び各産業別の現状と今後の動向
本町は歴史的な背景や社会的環境等から、第 3 次産業を中心とした産業構造となっている。
平成 27 年の産業別就業人口比率(表 1-1(3))から見ても、半数以上は第 3 次産業であり、次いで第 2 次産業、第 1 次産業となっている。昭和 45 年までは第 1 次産業が最も大きな比率を占めていたが、昭和 50 年には第 3 次産業に次ぐ 2 番目の産業となり、さらに平成 2 年には第2 次産業を下回り、以降最も低い比率を占めている。
本町の第 1 次産業は、零細で小規模な農林業経営が主体であり、後継者不足も深刻化している。また、中山間地域では経営規模を拡大して生産を高めていくことは困難であり、少量で高収入の上がる作物への転換と生産方法の確立が必要である。今後は本町の独自性を活かしながら、健康志向・安全志向の高まりなど多様化する消費者の需要に応える農産物の生産や、観光との連携による地域資源としての価値の創出が必要となる。
第 2 次産業は、建設業が主であり、事業所数、従業員数ともに多く本町の産業を支えているが、平成 16 年度以降、公共事業が減少しており、地域経済に与える影響が不安視される。
第 3 次産業は、本町に国・県の地方機関が多数存在してきた歴史的背景から、近隣に見られない商店街を形成してきた。しかし、車の普及に伴う住民の生活圏の拡大による商店街の空洞化が深刻な問題となっており、空店舗の利活用や施設のバリアフリー化など、だれもが利用しやすい環境整備を進め、消費者のニーズを取り入れた魅力的な商店街を形成していくことが重要な課題である。

5

表 1－1（1）

人口の推移（国勢調査）
昭和 35 年

昭和 40 年

昭和 45 年

昭和 50 年

区分
実数

実数

増減率

実数

増減率

実数

増減率

総数

9,632 人8,507 人951.5%

7,213 人△ 15.2%

6,803 人△ 5.7%

0 歳～14 歳

3,057 人2,263 人△ 26.0%1,667 人△ 26.3%

1,431 人△ 14.2%

15 歳～64 歳

5,766 人5,414 人△ 6.1%

4,712 人△ 13.0%4,407 人△ 6.5%

29 歳(a)1,977 人1,713 人△ 13.4%

1,287 人△ 24.9%1,194 人△ 7.2%

65 歳以上(b)

809 人

830 人

2.6%

834 人

0.5%

965 人

15.7%

20.5%

20.1%

-

17.8%

-

17.6%

-

高齢者比率

8.4%

9.8%

-

11.6%

-

14.2%

-

昼間人口

-

-

-

8,026 人-7,623 人△ 5.0%

うち 15 歳～(a)/総数
若年者比率(b)/総数

昭和 55 年

昭和 60 年

平成 2 年

平成 7 年

区分
実数

増減率

実数

増減率

実数

増減率

実数

増減率

総数

6,303 人△ 7.3%

6,123 人△ 2.9%

5,512 人△ 10.0%5,099 人△ 7.5%

0 歳～14 歳

1,235 人△ 13.7%

1,098 人△ 11.1%886 人△ 19.3%709 人△ 20.0%15 歳～64 歳

4,015 人△ 8.9%

3,825 人△ 4.7%

3,248 人△ 15.1%

2,861 人△ 11.9%29 歳(a)921 人△ 22.9%876 人△ 4.9%

714 人△ 18.5%612 人△ 14.3%

65 歳以上(b)1,053 人9.1%

1,200 人14.0%

1,378 人14.8%

1,529 人11.0%

うち 15 歳～(a)/総数
若年者比率

14.6%

-

14.3%

-

13.0%

-

12.0%

-

高齢者比率

16.7%

-

19.6%

-

25.0%

-

30.0%

-

昼間人口

7,039 人△ 7.7%

6,833 人△ 2.9%

6,078 人△ 11.0%5,587 人△ 8.1%(b)/総数6

平成 12 年

平成 17 年

平成 22 年

平成 27 年

区分
実数

増減率

実数

増減率

実数

増減率

実数

増減率

総数

4,784 人△ 6.2%

4,324 人△ 9.6%

3,900 人△ 9.8%

3,442 人△ 11.7%

0 歳～14 歳

550 人△ 22.4%448 人△ 18.5%364 人△ 18.8%331 人△ 9.0%

15 歳～64 歳

2,566 人△ 10.3%

2,213 人△ 13.8%1,917 人△ 13.4%

1,618 人△ 15.6%29 歳(a)

614 人

0.3%

421 人

△ 31.4%377 人△ 10.5%354 人△ 6.1%

65 歳以上(b)1,668 人9.1%

1,663 人△ 0.3%

1,618 人△ 2.7%

1,493 人△ 7.7%

うち 15 歳～(a)/総数
若年者比率

12.8%

-

9.7%

-

9.7%

-

10.3%

-

高齢者比率

34.9%

-

38.5%

-

41.5%

-

43.4%

-

昼間人口

5,365 人△ 4.0%

4,721 人△ 12.0%4,286 人△ 9.2%

3,859 人△ 10.0%(b)/総数

表 1－1（2）人口の推移（住民基本台帳）
平成 12 年 3 月 31 日

区

平成 17 年 3 月 31 日

平成 22 年 3 月 31 日

分
実数

構成比

増減率

実数

構成比

増減率

実数

構成比

4,756 人――4,342 人―△ 8.7%

3,878 人

―

増減率
△

総

数

10.7%
男

2,299 人48.3%

2,073 人47.7%

1,821 人47.0%

女2,457 人51.7%

2,269 人52.3%

2,057 人53.0%

平成 26 年 3 月 31 日
区

平成 27 年 3 月 31 日

令和 2 年 3 月 31 日

分
実数

構成比

増減率

実数

構成比

増減率

実数

構成比

増減率

総数※

3,537 人―△ 8.8%

3,439 人―△2.8%

3,225 人

―

△6.2%

男※

1,634 人46.2%

1,586 人46.1%

1,515 人

47.0%

―

女※

1,903 人53.8%

1,853 人53.9%

1,690 人

53.0%

―

男
参 （外国人住民）
考

3人

4人

5人

15 人

12 人

15 人

女
（外国人住民）※外国人住民除く

7

表 1－1（3）区分

産業別人口の動向（国勢調査）
昭和 35 年

昭和 40 年

実数

実数

昭和 45 年

増減率

昭和 50 年

実数

増減率

実数

増減率

人

人

%

人

%

人

%

5,093

4,435

△ 12.9

4,190

△ 5.5

3,691

△ 11.9

第一次産業

%

%

就業人口比率

52.9

45.7

第二次産業

%

%

就業人口比率

11.4

14.1

第三次産業

%

%

就業人口比率

35.7

40.2

総数

区分

総数

昭和 55 年
実数

実数

%

44.1
―

%

―

%

―

%

―

%

―

48.3

平成 2 年
実数

―

20.5

43.7

増減率

―

31.2

12.2

昭和 60 年

増減率―

平成 7 年

増減率

実数

増減率

%

人

%

人

%

人

%

3,381

△ 8.4

3,381

0.0

2,933

△ 13.3

2,756

△ 6.0

%

就業人口比率

25.0

第二次産業

%

就業人口比率

21.9

第三次産業

%

就業人口比率

53.1

総数

%

人

第一次産業

区分

―

―

%

%

25.0
―

―

%

21.9
―

―

%

53.1

―

%

実数

―

24.3
―

%

―

56.3

平成 22 年

増減率

―

19.4

54.6

平成 17 年
実数

%

24.8

%

増減率

―

20.6

%

平成 12 年
実数―

平成 27 年

増減率

実数

増減率

人

%

人

%

人

%

人

%

2,457

△ 10.82,114△ 14.01,853△ 12.31,651△ 10.9

第一次産業%

就業人口比率

15.5

第二次産業

%

就業人口比率

22.4

第三次産業

%

就業人口比率

61.9

―

%

―

16.3
―

―

15.1

%

―

19.7
―

%

%

―

64.0

%
66.5

8

―

14.0
―

18.4

%

%

%

―

17.0
―

%
69.0

―

（３）行財政の状況①

行政

地方公共団体を取り巻く状況は、地方分権の推進や国における構造改革の推進等、様々な社会情勢の変化に伴い大きく変化してきている。また、住民の価値観や生活の多様化に伴い、行政に対する要望等も多岐複雑化してきている。
本町はこれまで平成 22 年度第 3 次行財政改革大綱を策定し、平成 22 年度から令和 2 年度にかけて、事務事業の効率化・高度化、職員定数の定員管理及び給与等の適正化、組織機構の見直し、行政評価手法の導入、公共施設等の適正管理に取組んできた。
今後も、第 6 次川本町総合計画を念頭に置きながら、「住民が満足する持続可能な行財政」
を実行する行政経営基盤の確立を目指す。

②

財

政

現在の財政状況は国・地方ともに厳しい状況である。そのような中、本町の財政構造も町税等の自主財源に乏しく、国・県からの地方交付税や補助金等に依存した脆弱なものとなっている。この地方交付税については先行が不透明であること、また人口減少等による町税等の自主財源の先細りも予想されるところであり、中長期的にも一層の財政状況悪化が懸念され、行政課題解決に必要な財源が確保し難い状況である。
また、財政構造の弾力性を表す経常収支比率は、近年 90%前後を推移しており慢性的に財政が硬直化していることが言える。
このような財政状況を踏まえ、中長期的な財政運営を考慮し、住民ニーズ、客観的必要性、
緊急度、事務事業評価の活用など行財政全般にわたる歳出抑制に努め、将来の財政運営に配慮した財源の重点的、効率的な財政運営を行う必要がある。

9

表１－２(１)市町村財政の状況
区分

平成 22 年度

平成 27 年度

令和元年度

Ａ

4,876,999

5,069,935

4,657,196

国庫支出金

1,164,662

479,650

579,743

都道府県支出金

237,808

200,888

247,614

地方債

578,800

1,451,300

853,959

371,900

544,300

457,500

2,895,729

2,938,097

2,975,880

Ｂ

4,837,779

4,946,993

4,603,978

義務的経費

1,526,433

1,471,936

1,550,745

投資的経費

1,469,487

1,812,618

1,127,433

1,391,898

1,810,629

1,097,609

1,841,859

1,662,439

1,925,800

1,422,849

598,260

518,293

39,220122,942

53,2183,369

75,543

16,96735,85147,39936,251

財政力指数

0.16

0.16

0.16

実質公債費率

17.4

8.8

8.1

経常収支比率

91.5

88.2

92.6

将来負担比率

62.7

18.4

9.4

地方債現在高3,984,947

4,296,266

4,880,699

歳入総額

うち過疎債
その他
歳出総額

うち普通建設事業費
その他
過疎対策事業費
歳入歳出差引額Ｃ（Ａ－Ｂ）

翌年度へ繰越しすべき財源
実質収支

Ｃ－Ｄ

Ｄ

10

表１－２(２)

主要公共施設等の整備状況

区分昭 和 55平成 2 年

平 成 12平 成 22

令和元年

年度末

度末

年度末

年度末

度末

改良率（％）

22.2

35.5

41.6

51.0

51.0

舗装率（％）

37.2

70.8

78.3

82.2

82.2

水道普及率（％）

80.7

82.7

88.7

87.9

88.2

水洗化率（％）

－

－

31.8

45.0

64.7

人口千人当たりの病院、診療

19.0

21.0

18.2

22.2

25.1

市町村道

所の病床数（床）11

（４）地域の持続的発展の基本方針①従来の過疎対策と現状
本町は、昭和 45 年の旧過疎法の制定以来、道路、住宅、産業施設、農業集落排水施設、教育文化施設等、住民の生活向上のための様々な整備を行い、基礎的な生活条件を整えてきた。
しかしながら、少子高齢化や人口減少、それに起因した地場産業の衰退、経済活動の低迷、
地域集落の衰退、町財政の悪化等、依然様々な問題を抱えている。
これらの現状を踏まえて、第６次川本町総合計画(計画期間：令和 3 年度～令和 12 年度)
では、本町の目指すべき将来像を以下のとおりとし、これを実現するために 6 つの重点プロ
ジェクトを中心に地域自立の持続的発展に向けた取組みを積極的に推進していくものとする。

②目指すべき将来像
本町が川本町過疎地域持続的発展計画で目指す川本町の将来像を以下のとおりとし、それに向けた取組みを推進していく。

「～たすけあい・支えあう中で、自分らしく暮らし続けられるまち～」

川本町は、江の川の清流と緑に囲まれ、古くから邑智郡の商業・業務の中心地であり、行政機関・医療機関・商業施設などの都市機能が集積した弓市地区を中核として発展してきた。
また、島根県の本土側では唯一平成の大合併を行わなかったことから、町民一丸となり川本
12

町としての歴史を積み重ねてきた。
一方で、町を取り巻く環境は大きく変化しており、人口減少や高齢化が進行し、日常生活に必要な機能の維持が困難となる集落が生じつつある。平成 27（2015）年に策定した総合戦
略に基づく人口減少対策が奏功し、ここ 5 年間では人口の社会増を達成するなど成果が得られているが、30 年後の 2050 年には人口が半減するとの推計もあり、楽観視できる状況にはない。
川本町としての新たな歴史を力強く刻んでいくためには、新しい時代に対応したまちづくりの戦略を描き、その実現に向けて取り組みを進める必要がある。
そのため、本計画に基づき、川本町に暮らす人、川本町で働く人、川本町で学ぶ人、川本町を応援してくれる人など、川本町を愛するすべての「人」を大切にするまちづくりを進めていく。

③実現のための四つのテーマ
目指すべき将来像を達成するために必要な 4 つのテーマに基づき、子どもの数や高齢化率等の年齢バランスを達成するため、若年層、子育て世代の定住促進を強化する。

④重点プロジェクト
本計画では、目指すべき将来像を実現するために必要な施策のうち特に重点的に推進する取組を重点プロジェクトと位置付け、何を優先的に取り組むのかについてのまちの考えを示し、目指すまちの実現に向けた方針を明確に意識しながら各取り組みを推し進める。
１． 地域運営・たすけあいの仕組みづくり
２． 医療・介護・福祉サービスの強化
３． コンパクトタウン弓市の魅力向上
４． 地域資源を活かした付加価値の創出
５． 保小中高の連携による教育環境の充実
６． 治水対策の推進

13

（５）地域の持続的発展のための基本目標
地域の持続的発展の基本方針に基づき達成すべき基本目標は次のとおりとする。
指標

現状値（令和 2 年度）

目標値（令和 7 年度）

総人口3,226 人3,054 人

社会人口増減数

5 人/年

5 人/年

15 歳未満の子どもの数

322 人

312 人

（６）計画の達成状況の評価に関する事項
計画の確実な推進と基本目標の達成に向け、企画（Plan）、実施（Do）、評価（Check）、
改善（Action）の PDCA サイクルを繰り返すことによって施策効果を検証し、必要な改善を継続的に行う。
また、毎年度の施策評価の実施においては、成果指標等の実績値に基づき進捗状況、施策の推進における課題等を評価し、施策の改善に反映する。

（７）計画期間
この計画の期間は、令和 3 年 4 月 1 日から令和 8 年 3 月 31 日までの 5 カ年間とする。

（８）公共施設等総合管理計画との整合
本町は、郡の中心地として発展した町であり、官公庁の出先機関や事業所の支店等が数多く存在した。出先機関の撤退・縮小に伴う未利用財産の取得や住宅施設等の建設を実施した
結果、人口減少が進む今日において、行財政規模に不相応な公共施設が多数存在している状況となっている。又、急速に進む人口減少と少子高齢化によって変化していく公共施設の住民ニーズへの対応、税や地方交付税の減少等といった厳しい財政状況の中での老朽化する公共施設の維持管理費用や更新費用の確保といった様々な問題に直面している。
これらを踏まえ、住民ニーズに対応した行政サービスを将来にわたって、適切に提供し続けることができるよう、本町を取り巻く現状や将来にわたる見通し・課題を把握・分析し、公共施設等を総合的かつ計画的に管理していくため「川本町公共施設等総合管理計画」を平成 29 年 3 月に策定し、計画中の 5 つの取組方針に基づき、30 年間で総延床面積 30％以上の縮減を定めている。
本計画では、公共施設等総合管理計画との整合性を図りながら、関連する公共施設等の総合的かつ計画的な管理を推進するとともに、過疎対策に必要となる事業を適切に実施する。
なお、本計画に記載された全ての公共施設等の整備は、川本町公共施設総合管理計画に適
合する。

14

２. 移住・定住・地域間交流の促進、人材育成（１）現状と問題点①

移住・定住
本町では仕事や利便性を求め都市部で生活する出身者が増え、地元に戻るＵターン者が減っている。一方で、田舎特有の豊かな自然や穏やかな生活環境などに魅力を感じて移住する
Ｉターン者が顕著に増えており、ライフステージに応じた住環境の整備、移住相談や移住支
援体制の整備が必要になっている。
定住人口の確保に向け、定住促進住宅の建設や住宅購入費補助、空き家バンク制度など新築･中古住宅の取得・リフォームを希望する方への支援を進めているものの、それぞれのライ
フスタイルに基づく居住ニーズに対し、より柔軟に対応できるよう民間業者と協力し、民間住宅の整備を推進していく必要がある。空き家については、物件所有者の高齢化と都市部へ住まいを構える出身者が増えており、住宅の担い手不足により空き家物件が徐々に増加している。一方で、住宅の取得を希望する方も増えてきており、空き家バンク制度のニーズが高まっている。
また、平成 27 年に本町への移住、定住を促進する団体及び拠点であるかわもと暮らし情報センター（現：かわもと暮らし）を設立、開設するとともに、定住者の相談等に対応する
定住コーディネーターを配置し、移住相談・移住支援に対してワンストップで対応できるサ
ポート体制を整備しており、継続して移住に関する情報発信と移住支援を行っていく。
②

地域間交流・関係人口
本町は、これまで国や県の支援を受けながら、地域間交流を促進するための交流施設の整備等、過疎対策事業に取り組んできた。
国内における都市交流については、昭和 61 年に広島県坂町と姉妹縁組を締結し、少年野
球やスキー、ペタンク等のスポーツ交流、公民館活動団体や音楽芸能団体の文化・芸能交流等、住民が主体となり行政と連携を取りながら交流を行っている。この他に、郷土出身者で組織される東京川本会・関西川本会・広島川本会と、都市との交流を図る目的で、毎年情報交換を行っている。今後もこの出身者会が、本町の情報発信の役割を担い、都市との交流を推進する窓口としての活用を図る。
また、国際交流として、江川太鼓を主体とした海外との交流を行っており、国際的な地域間交流も進んできている。
町内唯一の県立高等学校である島根中央高校では、近年、県外生徒の受け入れに積極的に取り組んでいる。また、地域資源を活かした教育や県外から離れて生活する生徒の生活面でのサポート・支援を行う「まち親」との交流を通して地域の大人や生活にふれあう機会を増やし、川本町が第二のふるさとと実感できる愛着心の醸成を図っている。卒業後も継続的に本町の関係人口としての関係を維持していく仕組みづくりができるかが今後の課題である。

15

③

人材育成
地域課題解決を目的とした外部人材の活用として「地域おこし協力隊」制度を活用し、令和 3 年度までに 30 人が地域おこし協力隊として着任し、様々な分野で活躍している。商工業
では、空き店舗を活用した起業支援や補助・支援制度の周知を行い、起業型地域おこし協力
隊制度を活用したカフェの開業や小売店の事業拡充など、任期終了者のうち半数程度が起業・就業等により町に定着している。一方で、農業では地域おこし協力隊制度を活用した農業研修生の確保や就農支援などにより新規就農者の支援を行っており定着しているものの、農業の担い手確保としては十分な状況ではない。引き続き、移住、定住施策と連携した林業・水産業も含めた担い手確保に取り組む必要がある。

（２）その対策①

移住・定住〇定住促進住宅の建設や住宅購入費補助等により町内の子育て世代をはじめライフステージに応じ新築や中古住宅の取得・リフォームなど新たな住まいの取得を希望される方への支援を継続して進める。
〇かわもと暮らしへ定住者の相談等に対応する定住コーディネーターを配置し、移住相談・移住支援に対してワンストップで対応できるサポート体制を継続する。
〇空き家の利活用の促進のため、かわもと暮らし、宅建業者と連携し、空き家バンクの運用・充実、空き家改修支援を継続して行う。
〇民間企業や他の行政機関が所有している遊休資産や利用率の低い社宅等を活用して、定住につながる住宅整備に取り組む。
②

地域間交流・関係人口〇ターゲットの明確化、創出方法、情報発信手段等、関係人口の確保・育成を効果的に進めるための戦略を策定する。
〇島根中央高校の卒業生会との交流促進や都市部での交流会等の開催支援など、卒業生との交流を促進する。
〇島根中央高校の卒業生、転勤・転職で町外へ転出する方が継続的に川本町に関わることができる機会づくりに取り組み、関係人口の構築につなげる。
③

人材育成〇地域課題解決に向けて地域おこし協力隊制度の活用をさらに促進し、都市部からの人の流れをつくり、移住者の増加及び地域活性化につなげていく。
〇かわもと暮らしによる地域おこし協力隊のサポート体制を強化し、研修会の実施や協力隊
相互のネットワークの強化により、活動のサポートやスキルアップ、任期終了後の定着に向けた支援を行っていく。

16

〇農業分野での人材育成では、受入から就農までの仕組みや農林大学校と連携した育成プロ
グラムを確立すると共に、新規就農者にたいして、「経営・技術」、「営農資金」、「農地」の各分野において、関係機関と連携した支援体制を強化していく。
〇町内の雇用や地域経済の活性化に寄与する起業者に対し、商工会やしまね産業振興財団等と連携し、事業継続できるように育成プログラムを構築するなど多面的な支援を行う。

（３）計

画

移住・定住・地域間交流の促進、人材育成に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

2.移住・定住・ (1)移住・定住

事

業

内

容

事業主体

移住・定住環境整備事業

川本町

地域間交流の促進、人材育(4)過疎地域持 住まいづくり応援事業

成続的発展特別事業

川本町

地域活動団体育成事業

川本町

かわもと暮らし運営事業

民間等

17

備

考

３．産業の振興（１）現状と問題点①

農業

本町の農業は、高齢化・過疎化等により後継者や担い手不足が深刻であり、農業生産の停
滞と農地の荒廃等が進行している。また、有害鳥獣被害が年々増加し、農作物への被害が深刻化している。このため農地の耕作放棄や耕作意欲が低下する要因となり、新たな農地の荒廃を生み出す深刻な問題となっている。
総農家戸数は、令和 2 年に 224 戸となり 5 年前に比べて 60 戸減少している。販売農家戸数は 137 戸である。農家経営耕地面積は令和 2 年には、164 ㌶と 5 年前に比べると 41 ㌶減少しているが、これは高齢化と担い手不足によるものと思われ、農家 1 戸当たりの経営面積も大変零細な規模である。
また、農業経営は零細なものでしかも兼業化が進む中にあって、米作を中心とした単一経営が高い割合を占めている。依然として米作に対する依存度が高いため、新たな農作物への取組が求められている。そのため、エゴマ・ピーマン・施設野菜・花き・西条柿・畜産・鴨、等、米作中心から新しい農産物への転換を引き続き促進する必要がある。
このような状況を踏まえて、遊休農地の有効利用・米作中心からの作物転換・有害鳥獣対策が急務である。
耕作放棄地や休耕地を、集落営農組織や、認定農業者、担い手農家が中心となって耕作し、JA や産直市において販売出来るような体制作りが必要である。また企業参入の促進とサポート経営体の構築を図り、JA や産直市だけでなく、都市部への販売に結びつけて行くことが必要である。

資料－2－1（1）

年次
昭和５０年
昭和５５年
昭和６０年
平成２年
平成７年
平成１２年
平成１７年
平成２２年
平成２７年
令和２年

耕地面積
計

田
556
525
474
419
380
333
244
206
205
164

畑
375
352
332
310
287
262
207
171
180
140

18

樹園地
113
117
106
83
68
53
28
27
21
22

68
46
36
26
25
17
9
9
4
1

資料－2－1（2）年

度

単位：経営体昭和50年 昭和55年 昭和60年

平成2年

平成7年 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年

令和2年

～0.3

278

304

292

211

182

184

176

159

111

6

0.3～0.5

207

186

169

138

128

116

88

62

43

33

0.5～1.0

336

288

238

226

183

165

135

110

79

56

1.0～1.5

93

85

80

69

71

53

45

30

24

21

1.5～2.0

26

28

23

27

22

13

8

12

7

7

2.0～3.0

8

9

13

9

10

10

7

10

5

5

3.0～5.0

3

4

6

3

6

4

4

3

4

4

5.0～1.0

0

1

1

2

1

3

2

2

8

2

951

905

822

685

603

548

465

388

281

137

～2.0
総

数

②

林

3

業

本町の林野面積は、8,994 ㌶で総面積の 84.5％（内民有林 86.1％）を占め、森林所有構造を見ると、林家の大部分は経営規模が 5 ㌶未満の零細所有者である。保有山林もスギは 9 齢級以上、ヒノキは 7・8 齢級にピークがあり、人工林における齢級のアンバランスが生じている。そのため、今後の林業振興の具体的な取組にあたっては、これらを考慮した木材生産とその後の更新による齢級構成の平準化が、本町の林業振興の重要な課題であり、計画の位置づけが急がれるところである。
近年林業をめぐる諸情勢は、国産材の価格の高騰など有利な面もあるが、伐採までの長期
投資・森林所有者の高齢化など厳しい状況にあり、林家の投資意欲も減衰し、保育が適正に行われていない人工林も多く見られる。森林のもつ公益的機能の高度な発揮と林家の財産形成の上で、粗放的林野の整備と生産基盤となる管理や、資材搬入搬出のための林道及び作業道の整備が必要である。
このためには、伐期を迎えた山林から主伐再造林への計画変更、環境や景観対策など公益的機能も兼ね備えた施業計画を樹立し、実行機関である森林組合や林家と密接な連携をとりながら、生産性の向上と資産形成を考える必要がある。そして、豊富な森林資源の有効利用として、農村公園や森林公園の活用を進める必要がある。
また、森林資源を新エネルギー資源として有効に活用する仕組みづくりや、間伐等による有害鳥獣対策などの取り組みも必要である。

資料 2-2（1）
区分
国有林
公 県有林等民 有 公社有 林 町有林
林
総 数
私有林
森林面積計

平成２５年
1,250
757
621
387
1,765
5,998
9,013

平成２６年
1,250
786
621
387
1,794
5,969
9,013

（資料：島根県農林水産部

19

令和２年
1,250
948
620
460
2,028
5,716
8,994

森林資源関係資料）

資料 2-2（2）
資料－６

森林所有構造林 業 経 営 体 数
計

3ha未満
10

③

-

3～5ha

5～10ha 10～20ha 20～30ha 30ha以上
2

2

1

1

4

内水面漁業
本町の内水面漁業は、家庭排水等による水質汚濁や河川改修、度重なる洪水等により生息

地の環境変化等の諸条件が重なり、水産資源の減少とともに漁獲量も年々減少している。これらの現状から官民一体となって、徹底した河川の水質の改善に努め、魚類の繁殖環境の改善を図る必要がある。
そのため、在来魚の繁殖を妨げ、生態系を破壊するブラックバスやブルーギルといった外来魚の駆除や鮎の稚魚などを食す鳥などの適正駆除の方法を検討する必要がある。
さらに、現在も遡上がみられるサケやサクラマスの保護を図ることで新たな水産観光資源として活用を検討する。

④

商

業

本町は、邑智郡の交通・物流の拠点として、また、政治・経済の中心的な役割を果たしてきた。しかしながら、自動車中心の交通・物流手段が発達し道路網の整備が進むにつれて本町の優位性は失われ、消費人口の減少、ＮＴＴ、中国電力などの出先事業所の撤退、あるいは社会経済の変化など諸要因により、消費機能が次第に低下している。その傾向は、島根県
内はもとより邑智郡内で比較しても顕著になっている。
また、「急速なモータリゼーションの進展」「人々の価値観の多様化」「消費者のライフスタイルの変化」を受け、併せて、「産業構造の転換政策」等により、商業施設の郊外分散が進展し、中心市街地における商業機能の空洞化が進む結果となり、その空洞化が、中心市街地全体の機能の衰退をもたらす要因となっている。
特に弓市地区の中心市街地としての商業機能とともに、町民の生活の場としての機能維持が課題となっている。一方、因原商圏の国道 261 号沿線に、大型店舗やコンビニエンススト
ア等が進出したことにより交流人口は増加している。
このような状況において、近年取り組んでいる空店舗活用支援等により、少しずつ新たな起業が起きていることから、消費者ニーズの多様化・高質化に対応する個店づくりや商店街
20

の組織力、魅力向上を図りながら今後もより一層ニーズに応じた支援を行うとともに、新たな担い手の育成等についても取り組む必要がある。

資料 2－3
卸売業・小売業の事業所数、従業者数、年間販売額
年次

従業者数
（人）

事業所数

年間販売額
（百万円）

平成 19 年

74

301

4,148

平成 24 年

65

249

3,669

平成 26 年

68

314

6,455

平成 28 年

65

260

5,334

資料：商業統計調査(H19、H26)経済センサス(H24・H28)

⑤

工

業

本町の工業は、近年一貫して減少傾向をたどっている。平成 25 年は昭和 61 年と比較しても、事業所数、従業者数、製造品出荷額ともに大幅に減少している。対照的に、島根県内では同期間に製造品出荷額が約 1.3 倍に増加している。これは、本町の工業がコンクリート製
品・木材加工・縫製など不況業種が多く、産業構造変化に対応できなかったこと、また成長分野の製造業種を擁していないことが大きい。
本町は、地形的に工業適地に恵まれず、有力な地場産業もないが、今後は本町の強みである学び、健康、音楽等特性を活かした産業の誘致や起業支援を積極的に推進する必要がある
また、平成 30 年に誘致した企業が持続的に安定経営、事業拡大ができるよう支援を行っていく必要がある。

資料 2－4

製造事業所数、従業者数、製造出荷額(従業員 4 人以上の事業所)
従業者数
製造品出荷額
年次
事業所数
（人）
（百万円
平成 28 年

5

45

3,904

平成 29 年

5

43

4,634

平成 30 年

6

74

6,741

令和元年

5

68

7,225
資料：工業統計調査

21

⑥

観光・レクリエーション
本町は、石見銀山や三瓶山を訪れる観光客の通過点に過ぎなかったが、石見銀山が世界遺産に登録されたことを受け、立ち寄り客は一時的に急増することとなった。しかし、本町を目的地として訪れる観光客は少なく、町としての観光業が活性化しているとは言い難い。また、誘客の主要となる交流施設、体験施設等は老朽化が進み、利用者数も減少している。併せて、宿泊施設も軒数・収容人数に乏しく、特に団体旅行客の受け入れは難しく、他市町の宿泊施設へ流れている。
平成 30 年 3 月に廃止となった旧 JR 三江線の駅舎等の鉄道資産は、イベント開催による活用がなされており、町内外から多くの来訪者があるが、さらなる誘客のため新たな活用法を検討していく必要がある。
本町に自生するイズモコバイモは、環境省のレッドデータブックで絶滅危惧種に指定されている全国的にも稀少な植物であり、町の魅力として山野草愛好家等を中心に交流人口の増加を図っていく必要がある。
本町の健康資源であるエゴマは、町内外で認知されており「川本町＝エゴマ」が定着しつつあるものの、認識のない観光客にとっては未知の産品であり、取り扱う飲食店等が少なく身近で手軽に提供されることがない。
近年では、誘致企業から提供を受けた河津桜の苗木を町内各所に植栽しており、新たな公園整備を進めている。

（２）その対策①

農業（生産基盤の整備）○

農地保全、休耕地の活用を図るため、農業経営体や関係機関と連携をとりながら農地保有合理化を推進する。

○

既耕地基盤の充実と遊休農地の有効利用の一環として、経営規模の拡大を志向する農家
や新規農業希望者に対する農地の取得・確保・斡旋について、具体的な支援に向けて積極的に努める。

○

エゴマ・ピーマン・施設野菜・花き・西条柿・畜産・鴨等を本町の重点振興作物に位置づけて、生産について助成措置を講じるなど、米作中心から新しい農産物への転換を引き続き促進し、農地の高度利用と農業経営基盤の安定に努める。

○

担い手として認定農業者の確保、集落営農組織や新たな担い手の育成を図り、有機質の土づくりを行い良質な農産物栽培に取り組み生産者、農外参入企業等、関係機関が一体となり地域の特性を生かした産地づくりを目指す。

（生産体制の充実）
22

○

生産組織を拡大強化し、市場における販路の開拓と産地間競争に向けた農産物のブランド化や生産量の増大・生産コストの削減を推進する。

○

特産品の振興に向けて、地域住民とともに新しい地場産業の確立と、実習・体験農業な
どの新しい経営に取り組み、後継者の育成を図る。

○

農業技術と生産力の向上を図るため、関係機関と連携を取りながら、認定農業者や担い手農家の育成、新たな集落営農法人の組織化、作物の部門別生産体制の充実強化や省力化を目的としたスマート農業を推進する。

○

農業参入企業が地域農業の中核として持続的かつ発展的な経営が展開できるよう、地域の農業者や他の参入企業、異業種等との連携・協働による事業展開を支援する。また、サポート経営体の構築もおこない、地域農業の振興に寄与する。

（経営の安定と流通機能の強化）○

農畜産物について、消費者や企業との受託契約栽培に取り組むほか、町内で生産し消費する農産物の地産地消を積極的に推進し、経営の安定と品質の統一化を行う。

○

農産物の安定供給と計画的な出荷を行い、消費者と生産者の信頼に努める。

○

規格外農産物を有効に活用するため、産直市による販売や、販路の開拓、加工食品の原材料として消費する新たな起業への対応に努める。

○

農産物集出荷施設の整備・共同出荷体制の確立・販路の確保及び流通機能の強化に努める。

（新しい時代への農業展開）○

価値観や嗜好がめまぐるしく変化する現代において、情報を早く入手し、瞬時に対応していけるような体制づくりを行う。

○

地域の特性や採算性を考え、所得の増加と経営規模の拡大による雇用の増大を目指し、経営者及び地域の持続的発展に向けた農業振興を推進する。

○

食の安全や健康について意識が高まる中、土づくりにこだわり、有機野菜の栽培を推進
し、機能性食材となる作物の栽培、加工の推進を図る。

○

町内農産物の地元消費拡大と販路開拓を積極的に推し進めて、基幹産業である農業経営の安定を図る。

○

定年後の第 2 の人生を田舎へ求めて来られる方、新規に農業をやってみたいと思っている方に対応できるよう、空き家や農地を一体にした情報提供を行い、農地を取得でき入居
してもらえるような体制をつくり、農村地域への人口流入を図る。

○

新たなものづくりと自生している自然のものを見直し、商品価値へと結びつけることによって、新たな事業起こしへとつなげていく。

○

耕作放棄地や休耕地を、集落営農組織や、認定農業者、担い手農家が中心となって耕作23し、JA や産直市において販売出来るような体制作りが必要である。また企業参入の促進とサポート経営体の構築を図り、JA や産直市だけでなく、都市部への販売に結びつけて行くことが必要である。
○

他業種からの農業参入、町外からの農業経営体により、生産から加工、販売まで一貫して行い、地域の新たな雇用の場となるよう推進を図る。

○

集落に適した被害防除対策の立案や実証を行う。

②

林

業

（林業基盤の整備）○

各種の補助事業によって林道、作業道の基盤整備を推進する。

○

山林の維持管理を計画的に行い、枝打ち・間伐等を進め、優良材の生産と資源の有効活用を図るために、間伐材の加工施設の整備に努める。

○

森林組合の機能や組織の強化を図るために、林業技術の向上と併せて林業従事者の後継者育成に努める。

○

森林が持つ多面的機能の活性化を図るため、森林生育調査、作業道開設などを行うために必要な活動に対し交付金を交付する。

（新しい時代への林業展開）○

自然とのふれあいは、地域住民に限らず都市圏の人々の願望である。森林浴や散策、また自然愛好家の交流促進に向けた個性豊かな地域づくりを図る。

○

間伐材や広葉樹などを活用し、木材加工品の開発、商品化を促進し、林業経営者の所得向上に努める。

（森林資源の新エネルギー活用）○

間伐の残材をチップボイラー燃料として活用し、公共施設等に新エネルギーシステムを
構築する。

○

木質バイオマス発電所への木質チップの供給拡大を図るため、高性能林業機械の導入による生産基盤の整備、森林組合の育成強化、林業従事者と後継者の確保、林地残材の有効活用に努める。

③

内水面漁業

○

江の川流域の市町と協力し、広域的な河川環境美化と水質浄化に努める。

○

護岸改修は、環境に配慮した自然石や環境ブロックを使用するなど、魚やツガニ等のすみかづくりや景観対策を関係機関とともに推進する。

○

水産資源や水辺を活用した散策ゾーン・水辺公園・観光漁業ゾーンを設置し、観光を推
24

進する。
○

都市部からのつり客の誘致やサケの観察会などを行い、交流を図る。

④

商

○

空き店舗活用や担い手不足など地域コミュニティ形成のための対策を行う。

○

中心市街地における商業・サービス業の活性化については、各地場産業、行政や各関係

業

機関の密接な連携とともに、住民参画と協力による地域全体が一体となった取り組みを行う。
○

店舗経営の継続、新規起業、事業拡大等に向けた人材育成を図るため、研修会、セミナーや異業種間交流の場の情報提供をはじめ、支援制度を構築する。

○

空店舗等を活用して多様な働く場、働き方の創造に挑戦する人や事業者を支援する取組を展開するため、事業者交流によるビジネスアイデアの創造、空き店舗情報の公開、ビジ
ネスコンテスト等を通じた起業支援、オープンスペース確保や景観改善等の町並み整備等を行う。

○

町内消費の拡大及び既存事業者への経済波及効果の向上を図るため、サテライトオフィ
スやワーケーション等の企業誘致に取り組む。

○

誘致企業と連携し追加工場や関連企業の誘致を積極的に推進する。

⑤

工

○

既存産業の育成振興を図る一方、特産品開発など地場産業の育成は勿論、地域の特色を業生かした産業の誘致や起業支援を積極的に推進する。
○

企業立地を推進するため、工業用地確保など立地基盤整備を推進する。

○

用地取得や建物取得、設備投資、操業開始後の運転経費等の無利子貸付や返済免除制度を設け、企業誘致の推進を図る。

○

誘致可能性のある事業者に対しては、受入候補地域の住民等とも連携した取組を展開し、併せて企業と地域住民のニーズに則した基盤整備に取り組む。

○

町内の事業者が雇用規模の増加を伴う事業拡大・展開を行う場合の支援を行う。

○

企業、地域住民との協働による商品開発等を推進する⑥

観光・レクリエーション○

世界遺産・石見銀山、出雲大社、国宝に指定された松江城などへの観光客（外国人観光客を含む）を川本に誘導できるよう、地域住民や関係機関と一体となって、川本の観光素
材のブラッシュアップや情報発信を行うと共に、外からの情報を受け入れていける体制を整える。

○

道の駅インフォメーションセンターかわもとの大規模改修を行い、情報発信の拠点とし
25

て積極的に活用し、湯谷温泉弥山荘やふれあい公園笹遊里との一体的な利用を推進する等、施設の活用方法の見直しを行う。
○

健康資源を活かした商品、体験メニュー等の開発を行い、誘客促進に取り組む。

○

本町が「日本一のイズモコバイモの群生地」であることを全国にＰＲし、全国の山野草愛好家等の交流人口の増加を図りながら、町全体でこれらの植物を保護・管理する。

○

旧ＪＲ西日本三江線の鉄道資産を活用した誘客促進を行う。

○

誘致企業と連携して植栽を行っている河津桜の花見の場や四季を通じて来訪者の憩いの場となるフラワーパークの整備を行う。

26

（３）計

画

産業の振興に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

3.産業の振興(1)基盤整備

事

業

内

容

事業主体

造林事業

川本町

農地耕作条件改善事業

川本町

工場用地整備推進事業

川本町(9)観光又はレ 道の駅大規模改修事業

川本町(5)企業誘致

クリエーショ
ン

観光公園整備事業(10) 過 疎 地 域 エゴマ産地育成事業

川本町

川本町

持続的発展特別事業

商店活性化支援事業

民間等

雇用定住人材確保事業

川本町

農地流動化助成事業

川本町

企業立地支援事業

民間等

６次産業化推進事業

川本町

インバウンド推進事業

川本町

有害鳥獣対策事業

川本町

27

備

考

（４）産業振興促進事項① 産業振興促進区域及び振興すべき業種

産業振興促進区域
川本町全域

業

種

計画期間

製造業、情報サービス

令和 3 年 4 月 1 日～業等、農林水産物等販

令和 8 年 3 月 31 日

備考

売業、旅館業② 当該業種の振興を促進するために行う事業の内容
上記、「（２）その対策」、「（３）計画」のとおり。
本地域における産業振興については、状況に応じて周辺市町村との連携に努める。

28

４. 地域における情報化（１）現状と問題点①

情報通信施設の整備
本町では、平成２２年度にＩＲＵによる光ファイバー網を整備し『まげなねっとかわもと』として、各戸へのＩＰ告知端末の整備などの光通信サービスと有線テレビサービスを提供しており、光通信サービス加入率は約８０％、有線テレビサービス加入率は約８１％と、多くの住民の方に利用され、ＩＰ告知端末を利用した情報発信や、テレビ放送による情報発信な
ど、住民の方への情報発信方法も増えている。
しかし、共用開始から１０年が経過し、各戸に設置しているＩＰ告知端末などの機器の劣化が見られ、不具合による問い合わせが増えてきており、機器の更新や修理等への対応が課題となっている。
また、自治体ＤＸ事業の推進について、住民サービスの更なる向上を目指した取り組みを進める必要があり、そのための環境整備を進める必要がある。
さらに、ハイビジョンより高画質な４Ｋ・８Ｋ放送の普及状況や、５Ｇなど新たな移動通信システムの高度化の動向を踏まえながら、当該地域においてもこれらのサービスが受けられるよう整備が必要である。
携帯電話の不感地域については、地域により事業所が限定されているため、県や携帯電話事業者と連携し、移動通信用鉄塔施設等の整備を促進し、複数の事業所での利用を可能とす
るための整備を進める。
防災行政無線については、平成 27 年度にデジタル化を行った。今後は、より減災に繋げる
ため、デジタルの機能を活かした施設整備を図り、有効活用していく必要がある。

②

地域の情報化の促進
ＩＣＴを活用することで、過疎地域においても都市部と同様に、低廉で質の高い情報サービスを受けることができ、また、地域における魅力ある就業の機会の創出や多様な交流機会の増大を図ることができる。
ＩＣＴを活用し、高齢者の安否確認や買い物支援、生活情報の伝達、遠隔地医療や電子カルテ等の地域医療の支援や特産品の販売などに取り組む必要がある。
また、高齢者を含めた住民の情報リテラシーの向上を図るため、地域において継続的に学べる学習環境の整備に努めるほか、学校教育におけるＩＣＴ機器を活用した授業等の実施や情報教育を担う教員の情報活用能力の向上を図る。

（２）その対策①

情報通信施設の整備

29

○ＦＴＴＨ事業により整備したＩＰ告知端末が、経年劣化などの理由による故障が発生しているため、故障時に併せて機器の更新を行う。
○光通信機器やテレビ配信による修繕などを含め、個別対応が出来る保守管理制度を整備し、安心して利用できる環境整備を図る。
○テレビ配信開始から１０年を経過する中、配信機器を計画的に更新する。
○令和２年度に施行した携帯電話等エリア整備事業をもって、補助事業としての整備は完了
したが、災害等をふまえた不感地域の解消を目指す。
○平成２７年度に整備したデジタル防災無線設備の計画的な更新を行う。
○移動通信システムの高度化が進む中、関連する機器の整備を進める。
○自治体ＤＸ事業について、住民サービスの向上に向けた取り組みを検討する。

②

地域の情報化の促進○ＩＣＴ機器の整備を進め、町内各所での利用について整備を進める。
○年代を問わず、ＩＣＴを活用できる人材育成を進めるため、研修会等を開催する。
○ＩＰ告知端末等を活かした住民サービスを、今以上の水準で行う為の、新たな取り組みを
検討する。

30

（３）計

画

地域における情報化に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

事

業

内

4. 地 域 に お け(1)電気通信施 地域情報化推進事業

る情報化

設等情報化の
ための施設

容

事業主体

川本町

有線テレビ放送機器更新事業

川本町

Ｗｉ－Ｆｉ整備事業

川本町

携帯電話等エリア整備事業

川本町

防災行政無線等機器更新事業

川本町(2)過疎地域持 ＦＴＴＨ基盤活用事業

川本町

続的発展特別事業

情報セキュリティ対策事業

川本町

Ｗｉ－Ｆｉ基盤活用事業

川本町

ＩＣＴ活用推進事業

川本町

31

備

考

５．交通施設の整備、交通手段の確保（１）現状と問題点①

道路整備
本町の道路状況は、国道 261 号が本町の南西部を通過し、この国道から３路線の県道が分岐している。県道は、主要地方道４路線、一般県道５路線があり、幹線町道とそれぞれ接続
している。
国道 261 号は整備が進んでおり、中国横断自動車道広島浜田線・中国縦貫自動車道・山陽自動車道との接続により、広島市内までの所要時間も 1 時間 30 分程度に短縮されている。特に中国横断自動車道広島浜田線の開通によって、瑞穂インターチェンジへの接続道の整備も図られ、浜田・広島方面への移動時間の短縮が図られている。
県道の整備状況は、改良率 61.9%・舗装率 100%（令和 2 年 4 月 1 日現在）と逐次整備が進められているが、県外車両や大型車両の交通量増加によって、既設の道路事情では十分とは言えない状態である。そのため、今後の整備については、幹線道路を中心に重点的な整備と二次改良を含めた改良を進めていく必要がある。
町道の整備状況は、これまで過疎対策事業の基本施策として進めてきたが、改良率 51.2%
・舗装率 82.8%（令和 2 年 4 月 1 日現在）は、郡内の他町と比較しても整備水準は低いと言わざるを得ない。特に改良については県平均を下回り、郡内でも最下位の状況である。
道路整備は、住民の生活道路の確保ももちろんであるが、地場産業の発展など経済効果の面においても大きな影響を与えるものであることから、日用雑貨や生産物などの物流の輸送路として、また、交流人口の拡大の観点にたった主要幹線道路の整備を重点的に進める必要がある。
また、産業振興を推進していく上でも、これからの道路は、安全性・機能性・利便性の視点ばかりでなく、道路整備にあたっては、潤い・景観といった、いわゆる地域の自然環境にマッチした道路整備が求められるので、道路沿いへの街路樹の植栽・花壇の設置等についても計画的に進めて行かなくてはならない。
農林道は、農林業経営の機械化や合理化、農林産物の輸送など、生産・販売の基盤として、集落を結ぶ路線は重要であり適切に維持管理する必要がある。
現在 2 市 2 町（大田市・川本町・美郷町・江津市）にわたる広域営農団地農道は、中国横断自動車道広島浜田線・中国縦貫自動車道を活用し、山陽・京阪神・北九州市場へ、農産物を経済的かつ安定的に供給するための重要な基幹農道であり、必要に応じた維持管理が望まれる。
また、農林道は集落の生活道路としての利用度も高く、町道整備とともに集落の利便性も考慮しながら維持管理を進める必要がある。

32

②

交通対策
本町の公共交通機関としては、石見交通・大和観光・邑南バス・町営スクールバスがあり、通勤通学や高齢者の交通手段として利用されているが、乗降客数は人口減少に伴い減少傾向にあり、このまま推移すると将来的には路線の縮小や廃止などの検討が行われる可能性もある。この様な状況は、公共交通機関以外に交通手段がない交通弱者にとっては切実な問題であり、これからも住み慣れた地域で持続的に暮らすためにも、必要最低限の利便性を確保する必要がある。
広島と大田市を結ぶ幹線は、陰陽を結ぶ重要路線として位置づけられており、石見交通により運行されているが、運行便数が限られ充分な状況とは言えない。また、町内のバス路線については、平成 6 年 4 月 1 日にＪＲバスから運行を引き継ぎ、町営スクールバスにより３路線を運行し、通勤通学や高齢者など住民の生活交通路線を確保している。また、本町と邑南町を結ぶ石見川本駅から三坂口区間については、平成２３年に石見交通が撤退したが、通院等での広域移動に欠かせない生活路線であることから、川本町・邑南町共同運営により邑
南バスを運行している。
広島県三次市と江津市を結ぶＪＲ西日本三江線が平成 30 年 3 月に廃線となった。旧三江線の沿線地域の通院通学等の広域移動を確保するために、代替交通として川本町と江津市を結ぶ石見川本駅から江津駅前を経由し済生会病院までの区間を石見交通により運行、川本町と美郷町を結ぶ石見川本駅から上野までの区間を大和観光により運行している。
今後は、郡内の 3 町をはじめとする隣接市町や民間事業者と連携しながら、地域間交通の維持や利便性の向上に努め、地域に密着した公共交通網の維持・整備をしていく必要がある。
また、平成 25 年度より交通空白地域の対策として、デマンドタクシー運行、平成 27 年度
からはタクシー利用助成を行っており、交通弱者へのサービス充実に取り組んでいるが、タクシー事業と連携した一般タクシーの活用も含め、今後も住民ニーズや地域の実情を把握しながら公共交通サービスを検討する必要がある。

（２）その対策①

道路整備○

県が推進する高速道路を主軸とした道路ネットワークに基づく、主要地方道川本波多線
川本バイパス計画の早期着手による完成と、国立公園三瓶山からの観光ルート設定のためにも全線早期完成を働きかける。

○

広域的な地域間交流推進のため、高速道路を主軸とした国・県道とのアクセス道の整備促進を行い、併せて観光・レクリエーション施設等への連絡道について重点的に整備を図る。

○

個性豊かな地域づくりと美しい景観を整備するため、主要路線の緑化・花壇設置等を配した、魅力ある快適な町道・農林道の維持管理に努める。
33

○

定住促進又は産業振興を促進するため、山陰自動車道（出雲・江津間高規格道路）や主要地方道の改良促進を広域的に働きかけ、生活圏の拡大と経済的交通網の充実強化を促進する。

○

生活道路の利便性を確保するとともに、定住促進や産業振興を促進するため、町道・農林道などそれぞれの道路の役割と機能に応じた体系的道路計画を策定し、改良・舗装整備を促進すると共に適切な維持管理に努める。

○

町道及び農林道橋の安全を確保するため、点検・修繕を行う。

②

交通対策

○

三江線代替交通路線や近隣市町が運行するバスとの連携を図り、高校生等が通学に利用しやすい広域的な交通網の確保のための対策を引き続き行う。

○

高齢者による通院・買い物、小・中学校の児童生徒の通学などを支援するため、現在の地域の実情、ニーズに合ったバス、タクシー等を活用した利便性が高く、効率性の高い移動手段を再構築する。

○

デマンド交通やタクシー助成による公共交通空白地域の対策、交通弱者への対策を引き
続き行う。

○

地域住民の生活交通手段を確保するため、石見交通（株）や邑南バスなどの運行支援を行う。

○

地域内の移動手段についても、町民同士のたすけあい交通やグリーンスローモビリティ、
タウンモビリティなど、地域の実情に応じたきめ細やかな交通体系の検討を行う。

○

高齢化により増加傾向にある免許返納者等、何らかの理由で免許を返納せざるを得ず生活に必要な移動手段を有しない方に対し、移動の利便性を確保するための取組を実施する。

○

公共交通の運行やタクシー運行を行ううえで必要不可欠な運転手の確保に対し、民間事業者へ必要な支援を検討する。

34

（３）計

画

交通施設の整備、交通手段の確保の促進に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

5. 交 通 施 設 の(1)市町村道路

整備、交通手

道

路

段の確保

事

業

内

容

道路改良事業

事業主体

川本町（中倉日向線・下新町学校線・田原絵堂線・谷幡線・南佐木古市線）

災害防除

川本町

町道用地取得（田原絵堂線・谷幡

川本町

線）

橋りょう

町道舗装修繕

川本町

町道落石対策事業

川本町

県道

島根県

県営事業負担金

町道橋点検・修繕

川本町

大邑農道整備事業（負担金）

島根県

農道橋点検・修繕

川本町(9)過疎地域持 生活バス対策事業

川本町

(2)農

道

続的発展特別事業

生活バス路線確保対策事業

民間等

生活交通対策事業

民間等

35

備

考

６．生活環境の整備（１）現状と問題点①

市街地の整備生活様式の変化に伴い、生活環境の質的要求はますます高まってきている。住宅環境・都

市環境の基盤整備は、定住を推進する上で重要な課題である。
市街地の整備を進めるため、町の中心部の東側（東光台地）を宅地開発し分譲を進めてきたが、分譲地には個人住宅や集合住宅が整備され、平成 27 年度に分譲地はなくなった。
また隣接地は、すこやかセンター、悠邑ふるさと会館、かわもと音戯館、小学校、高等学校などがあり利便性の高い環境にあるため、市街地である弓市地区のまちづくりの検討と併せ、引き続き住環境の整備や宅地開発を検討していく必要がある。また本区域は、県道川本波多線バイパス計画があり、地域振興に寄与できる道路計画と位置づけられている。令和 3
年度には本計画も新たな展開を迎えるところであり、市街地整備と商工振興に向け関係機関と連携を図りながら取組を進めていく。
一方、旧 JR 石見川本駅や金融機関、医療機関、商店が集中している従来からの市街地については、空店舗や空き家が増えており、美観的な観点や防災的な観点からも課題となっている。今後は、新しい市街地づくりを具現化する中で、周辺地域との機能分担を図りながら定住人口、起業人口の拡大や将来に向けて高齢者の暮らし易い生活環境を形成するために、地域住民とともに夢のもてる住み続けることのできる市街地の再構築を検討する。

②

公園・緑地・広場
本町には、地区公園（川本公園）1 カ所と児童公園（金比羅公園・因原公園）2 カ所、また、農村公園 2 カ所・森林公園 1 カ所がある。
川本公園は、野球場等が整備された本町の中心的な公園であるが、町の中心部から離れていることもあり、子どもやお年寄りにとっては便利な公園とはいえないのが現状である。
すべり台やブランコなどの遊具や芝生の広場等、子どもたちが安心して遊べる場が欲しい
等のニーズも大きく、今後は、地域の特性にあった小規模な公園や広場を、美しい景観づく
りを進めながら、子どもたちの遊び場やお年寄りの憩いの場として、あるいは災害時の避難場所として計画的に整備する必要がある。
また、農村公園と森林公園を美しい景観を活かした交流型観光の拠点とし、有効に活用していく必要がある。

③

公営住宅
公営住宅政策の基本方針として、平成 24 年度を初年度とし、10 年間を計画期間とした「川本町公営住宅等長寿命化計画」（以下、「長寿命化計画」。）を策定。その後、中間年度に36

あたる平成 28 年度には改定版を策定し、長寿命化に資する予防保全的な維持管理の方向性を示しているが、老朽化に伴う管理・維持保全をはじめ、用途廃止（解体・譲渡等）、新規建設のあり方が喫緊の課題となっている。こうした中、現在、令和 4 年度から令和 13 年度までの 10 年間を計画期間とした、次期「長寿命化計画」の策定に取り組んでいる。
公営住宅のストック状況について、町営住宅、町営改良住宅、小集落改良住宅は、272 戸（令和 3 年 3 月末現在）を保有している。昭和 30 年代から昭和 60 年代に建設した木造、簡易耐火住宅が 25％を占めているため、快適な住環境を提供できているとは言い難い状況にある。また、鉄筋耐火構造の住宅についても老朽化が著しい状況である。
定住促進住宅は、24 戸（令和 3 年 3 月末現在）を保有している。平成 23 年度から平成 31
年度にかけて計画的に建設している。
平成 27 年度以降、用途廃止については、解体 44 戸、譲渡 3 戸となっており、一定の割合で進んでいるものの、昭和 40 年代に建設した町営住宅、小集落改良住宅も残っていることから、次期「長寿命化計画」においては、用途廃止のあり方を再考していくとともに、新たな住宅建設を示し、より計画的な住宅政策、長寿命化に資する対応を進めていく必要がある。
また、個別改善については、老朽化に伴い不特定に生じる経常修繕のほか、外壁の再塗装や補修、屋上防水工事等の修繕について対応しているが、特に、水道管、電気配線、浄化槽
等、生活に直接的に影響する部分の老朽化が顕著である。
こうした修繕については、修繕内容や実施時期、修繕費用等を適正に把握した上で、計画的に取り組み、快適な居住環境の向上を図っていく必要がある。
令和 3 年 3 月に策定した「第 6 次川本町総合計画」において、「居住環境の充実」が基本
施策の一つとして位置づけられている。住宅セーフティネットの確保を図りつつ、民間事業者による住宅整備など、民間活力を新たに導入しながら、多様な居住ニーズに応じた公営住宅の整備に取り組んでいく必要がある。

資料 4-1

町営住宅の状況（単位：戸）
木造

建築年度

簡耐

簡耐

中耐

中耐

平屋

二階

三階

五階

団地名

木造

簡耐

簡耐

中耐

中耐

平屋

二階

三階

五階

昭和３１年度

井ノ迫

昭和３２年度

五反田

昭和３３年度

川本

40

昭和３７年度

天神町

23

昭和３８年度

8

10
56

谷戸

昭和４１年度

8神田

昭和４２年度

10

古布毛

37

16
8
18

16

昭和４３年度

10正田

昭和４６年度

10八幡平

昭和４７年度

56

昭和４８年度

10

昭和５３年度

56

三島

35
16

15

9

三原
16

5

久座仁（定住）12

昭和５４年度12

三原（定住）

9

昭和５５年度24

木路原（定住）6昭和５６年度

13

多田（定住）

7

昭和５８年度

16

因原（定住）

2

昭和５９年度16

計 308 戸32

昭和６０年度

24

平成２３年度

3

平成２７年度

8

平成２８年度

4

平成２９年度

3

平成３０年度

4

平成３１年度

2

48

16

84

128

令和 ２年度
計 308 戸

④

32

48

16

84

128

水道施設
本町の水道事業は、平成 23 年度に全ての水道事業を統合し、川本簡易水道事業として運営している。
令和 2 年度末現在の給水人口は 2,809 人で、総人口 3,160 人に対する水道普及率は 88.9％となっている。
施設面では、これまで老朽管の更新事業にも取り組んできており、今後も中期事業計画及び「川本町水道ビジョン」を基に老朽管の更新および、耐用年数を経過している浄水施設等の更新についても計画的に実施していく必要がある。
水道未普及地対策については、飲料水供給施設整備事業による飲料水供給井戸等の設置に係る経費を助成し、安定した飲料水の確保と衛生的な水の供給を目指す。

38

資料 4-2

地区別給水人口（令和3年3月31日現在）（単位：人）

区 域 内
世帯数
人口

地 区 名
川本・因原
三原

1,089
252
61
18
20
17
20
1,477

三谷
小谷
田原
市井原
笹畑
計

給 水
世帯数
人口

2,105
486
120
25
41
30
37
2,844

1,079
247
61
18
20
17
19
1,461

未 加 入
世帯数
人口

2,080
477
120
25
41
30
36
2,809

10
5
0
0
0
0
1
16

25
9
0
0
0
0
1
35

施設概要（令和3年3月31日現在）

施 設 名
川

本

簡

易

認可年月
水

道

計画給水
人口(人)

Ｈ２３．３

3,350

計画１日最大 配水池有効容
給水量(ﾄﾝ)
量(ﾄﾝ)1,890.0

1,374

⑤下水処理
水量豊かな清流を満たす中国地方最大の「江の川」は、本町の豊かな自然に育まれた緑豊
かな山あいを蛇行して、日本海へ注いでおり、本町の大切な資源の一つである。しかし、生活様式の近代化・多様化による生活雑排水の量的増加と汚濁負荷量の増加により、河川の水質汚濁が進行し、生活環境へも悪影響を及ぼしている。
このため、各自治体でも下水処理対策に取り組み、本町としても農業集落排水処理事業や合併処理浄化槽の普及に努め、下水処理対策に取り組んでいるとことであるが、令和 2 年度
末現在の汚水処理人口普及率は 64.8％と県内平均に比べ依然として低い状況にある。
今後とも、水質汚濁の解消のため下水処理対策を推進し、地域生活環境の向上を目指すことが必要である。また、本町の基幹産業である第一次産業の育成・振興、そして、若者定住
・高齢者の保健及び福祉の向上による地域の活性化を図る観点からも積極的に進める必要がある重要な施策である。

⑥

廃棄物処理

（ア）ごみ処理（ア）ごみ処理39

本町のごみ処理については邑智郡 3 町により、邑智郡総合事務組合において、ごみ処理、し尿処理、資源リサイクルを共同処理しており、邑智クリーンセンター（処理能力：12ｔ／日）、リサイクルプラザ（処理能力：5ｔ／日）、容器包装資材のリサイクルセンター、最終処分場が稼働している。老朽化するごみ処理施設等の計画的な維持修繕・改修等が必要となっている。
ごみ収集については、ごみの種類や出し方など、住民へのきめ細かい周知徹底が課題である。また、ごみの減量化とリサイクルの推進に向け、廃棄物の排出量抑制に、引き続き取り組んでいく必要がある。
資料 4-3
ゴミ処理の現状（単位：トン）
区

委託収集

委託収集

委託収集

可燃物

不燃物

資源ごみ

分

計

平成１７年度

437

18

201

656

平成１８年度

437

18

201

656

平成１９年度

448

27

237

712

平成２０年度

431

61

193

685

平成２１年度

427

64

182

673

平成２２年度

460

59

168

687

平成２３年度

475

38

190

703

平成２４年度

444

30

193

667

平成２５年度

451

31

182

664

平成２６年度

444

34

170

648

平成２７年度

437

18

201

656

平成２８年度

437

18

201

656

平成２９年度

448

27

237

712

平成３０年度

431

61

193

685

平成３１年度

427

64

182

673

令和 ２年度

460

59

168

687

40

（イ）し尿処理
し尿処理については、邑智郡 3 町の広域処理として、邑智郡総合事務組合が志谷苑（処理能力：43ｋｌ／日）において、膜分離高負荷脱窒素処理方式により共同処理を行っている。
本町におけるし尿の収集運搬については、すべて許可業者が行っている。また生活水準の向上に伴う水質環境の悪化に対処するため、合併浄化槽の普及を進めることにより、地域住
民の求めに応じた生活環境の向上の促進に努める必要がある。

（ウ）産業廃棄物
産業廃棄物については、不法投棄などが見受けられる。関係機関との連携により、雑草の伐採や柵の設置、定期巡回など、不法投棄がされにくい環境づくりをはじめ、監視体制の強化を図っていく必要がある。

（エ）公害の防止
本町は自然環境に恵まれ、大気汚染等の深刻な問題は生じていない状況にある。江の川水系の水質汚濁防止については、関係機関と連携を図りながら対応していく必要がある。

⑦

美しい景観のまちづくり
本町は、中国地方随一の大河江の川が町の中央を流れ、恵まれた自然条件の中で、四季折々に水と緑が織りなす美しい風景を楽しむことができる魅力的な風景を有している。こうした本町の個性的な景観の水辺と緑を活かした、町民の憩いの場となる親水公園の整備、堤防への桜の植栽も施されている。また、沿道には花の植栽が施され、色鮮やかな花のラインが緑に映え沿線の景観を形づくっている。
山間部は、過疎と高齢化の進行による農林業の社会的環境の変化から、農地の耕作放棄地や山林の荒廃も見受けられる。農地や山林は雨水を涵養的な水量調整によって水害防止の役割も果たしていることから、自然環境に配慮しながら農地保全等の対策が必要である。
また、粘土や真砂土等の開発行為の事業完了後は、防災対策や美しい景観保全の回復に向けた指導の徹底を図る必要がある。
自然環境の山林地内には、多年草で島根県固有種である希少植物「イズモコバイモ」や「ユキワリイチゲ」が群生しており、今後、全国の山野草愛好家等が訪れることが予想されることから、生育地の保護保全を図っていく必要がある。

⑧

消防・防災

（ア）消防・救急
本町の消防体制は、広域行政の中で整備・運営されている江津邑智消防組合による常備消41

防と消防団による非常備消防団で構成されている。常備消防は、施設設備の高度化等により充実してきているが、消防車両、救急車両の更新や施設の老朽化対策が必要である。また、非常備消防は設備、消防車両の老朽化と団員の高齢化、団員の減少等により難しい局面に接している。
また、近年多発している大雨や台風による大規模な災害により、消防団の出動回数が増加
し、消防団員の負担が増大している。消防団は地域防災の中心であり、多発化する災害対応には消防団の力は必要不可欠である。このまま、消防団員の減少に歯止めがかからなければ、
地域防災力の低下、地域住民の生命・身体・財産の保護に支障をきたす恐れがある

常備消防と非常備消防の相互応援態勢を図るとともに、車両整備については、普通車両から軽車両へ更新させ、消防機動力を確保し、設備の充実など消防体制の整備を図る必要がある。
また、車両更新に合わせ、老朽化した格納庫も順次更新が必要である。
消防水利確保を目指した防火水槽の設置については、密集地や水利確保に懸念がある地区
を中心に整備を進めてきた。今後は、山林火災に対応した消防水利の確保も計画的に行う必要がある。
一方、救急業務についても広域消防組合で行っているが、装備の近代化を進め、更に防災ヘリコプターとの連携など、救急体制の充実と救急車が到着するまでの応急処置の普及が重要となっている。

（イ）防災
近年、江の川の増水による災害が平成３０年、令和２年、令和３年と多発しており、堤防のない地区などを中心に住家被害が発生しているため、堤防の整備が急がれる。また、大雨などによる土砂災害が全国各地で多発していることや、町内には土砂災害特別警戒区域等が数多くあるため、豪雨による急傾斜地の崩壊・土石流・地滑りなどによる土砂災害への対応が急がれる。町民の防災に関する意識は、防災訓練等を通じて、年々高まっているが、災害時の被害を最小限にするためには、自主防災組織、消防団、町民一人一人に対する訓練等をさらに充実し、地域防災力を強化していくことが必要である。また、避難情報などの重要な情報を確実に伝達するため、防災アプリや登録制メールの導入など、多様な手段で情報を伝達する仕組みを構築する必要がある。
また、災害時に配慮が必要な人への支援体制を構築し、災害時に円滑な避難行動ができる
体制や、バリアフリー化などにより避難所での生活環境を向上させていく必要がある。

⑨

治水・治山対策（ア）治水対策
江の川水系を中心とする治水事業は、水害から町民の生命と財産を守る根幹的事業であり、「江の川水系河川整備計画」と併せ対策を行っていく必要がある。現在、「流域治水」への42

転換が図られ、将来世代まで住み続けられる地域（集落）を目指して整備が進められているが、近年の気候変動が顕在化し、浸水被害が頻繁に生じている地域がある。これらの地域は、ごく限られた平地に形成されているので、土地の有効利用を図りながら、地域のまちづくりを踏まえ、安全で効率的、かつ、経済的な治水対策を進めていかなければならない。安心して暮らせる生活環境の整備は、定住の基礎的条件であり、早急な解決が求められる。

（イ）治山対策（がけ崩れ、土石流）
森林資源の保全を図り、雨水を貯水する涵養的な水量調整によって、自然環境の保全と森林の公益的機能を効果的に機能させるには、山地災害危険地の見直しを進め、治山・急傾斜
・地すべり事業を計画的に、かつ、効果的に促進し山地災害を未然に防止する必要がある。
また、近年発生している、がけ崩れや土石流などによる、人命・財産の被害状況を見ると、本町にも山地災害危険のある箇所が渓流 187 箇所、山腹 209 箇所ある。このようながけ崩れ
や土石流の発生危険地域においては、急傾斜事業或いは治山・地すべり事業による対策工事が進められ、以前よりは住環境整備が改善されつつあるが、点在する少数家屋の危険地区については整備が遅れている状況にあり、国や県の地区指定による補助治山事業制度等を導入
し、早急な改善対策が必要である。

（２）その対策①

市街地の整備○将来の土地利用方針や道路や河川などの都市施設等の整備方針を定めた都市マスタープ
ランや人口減少下でも活力のあるまちづくりを推進するための立地適正化計画の策定を進める。

○

立地適正化計画などに基づき、都市再生整備計画等を活用して、生活サービス施設の維持・充実やまちの拠点づくりを進める。

○

定住促進につながるように、良好な住環境の整備を計画的に進める。

○

生活基盤整備の中での商工振興に向けた重点施策に取り組むとともに、地域住民とともに夢のもてる個性豊かな市街地の再構築を図る。

○

中心市街地に活力と魅力ある市街地空間を形成し、人と車の流れを生む為には、環状線
道路網の拡充整備による川本波多線へのアクセス道路の拡充と、路線別に果たし得る機能分担の見直しが必要であることから、計画的な市街地内道路網の整備を図る。

○

既設道路や新設道路には、お年寄りや障がい者も通行し易い幅の広いバリアフリーの歩
道や駐車場を確保し、誰にも分かりやすい案内標識や簡易ベンチの設置・街路樹の植栽・カラー舗装を行うなど、地域住民に親しまれ利用し易い、美しい景観と個性豊かな地域づくりを推進する。

43

②

公園・緑地・広場○

すべり台やブランコなどの遊具や芝生の広場等、子どもたちが安心して遊べる場を整備する。

○

地域の特性にあった小規模な公園や広場を、美しい景観づくりを進めながら、子どもたちの遊び場やお年寄りの憩いの場として、あるいは災害時の避難場所として計画的に整備する。

○

農村公園と森林公園を美しい景観を活かした交流型観光の拠点として有効に活用する。

③

公営住宅及び住宅環境○

住宅セーフティネットの確保を図り、公営住宅政策の基本方針として、令和 4 年度から
令和 13 年度までの 10 年間を計画期間とした次期「川本町公営住宅等長寿命化計画」の策定を行い、計画的に公営住宅の管理・維持保全等を行う。

○

公営住宅の用途廃止（解体・譲渡等）、新規建設に取り組み、快適な居住環境の確保、向上に取り組む。

○

多様な居住ニーズに応じていくため、民間事業者による住宅整備など、子育て世代や高齢者が住みやすい住宅環境の提供に取り組む。

○「用途廃止」と位置づける公営住宅については、入居者との合意形成に努め、計画的に解体、譲渡等を進めていく。

○

公営住宅の個別改修、解体、新規建設等に係る費用については、国交付金（社会資本整
備事業総合交付金）等を有効活用しながら、計画的に実施する。

④

水道施設

◯

普及率向上のため、地域住民一体となって未普及地区の改善を図り、既設施設について
は、各種条件に見合った施設能力を計画的に整備して行き生活環境の向上と地域の自立を図る。

◯

未給水地区の現状は、小規模集落で隣家が点在している状況である。水源確保が難しい
地域は飲料水供給施設整備事業の井戸掘削で解消を図る。

◯

水源保全については、森林の貯留機能を強化するため、治水、治山、砂防等を推進するとともに、造林、保育を積極的に促進する。また、生活排水や農業排水の水質汚濁の防止に努め、水質の保全を図る。

⑤

下水処理

○

平成 23 年度に見直しを行った「川本町下水道基本構想」を基に、下水道整備を行う。

○

住民の理解と協力を得ながら下水道事業を進めていき、今後は浄化槽による整備を推進
する。
44

⑥

廃棄物処理

（ア）ごみ処理○地球温暖化防止に向け、ごみ分別の徹底、ごみの減量化、再資源化に対する町民意識の高揚を図るため、広報・啓発活動に努めながら、循環型社会を目指す。

○

リサイクル活動に取り組んでいる団体や学校等との連携により、生活環境の保全のための活動を推進する。

○

邑智郡 3 町の共同ごみ処理施設「邑智クリーンセンター」については、施設の老朽化に対応するため、新たに大田市からの委託を受け、邑智郡総合事務組合において令和 4 年度の共用開始を目指し、新たな施設の建設が進められている。

（イ）し尿処理○

浄化槽の普及と処理施設の老朽化に対応するため、施設の維持管理や社会的変化に即応
した安定的で継続的な適正処理を進めていく。

○

浄化槽の維持管理を図るため、悪臭や水質汚濁の防止など、適正な維持管理を促し、衛生管理指導の強化を図る。

（ウ）産業廃棄物○

産業廃棄物の処理は、事業者（排出者）責任による処理を原則とし、適正な処理の周知
徹底や指導を図る。

○

不法投棄においては、関係機関と連携を図り、監視カメラの設置など、予防対策の充実を図りながら、拡大防止に努めていく必要がある。

（エ）公害の防止○

住民の公害に対する苦情や相談に迅速に対応するための窓口を開設し、適正な処理と解決に努める。

○

家庭の浄化槽を適正に維持管理し、家庭汚水対策など意識の啓発を図る。

○

河川環境保護のため、町内の主要河川で水質検査を行い、公害の未然防止に努める。

○

産業公害については、国、県と協力し、関係者に対する指導強化を図る。

○

住民活動グループ等が行う河川浄化活動等を支援する。

〇 町内の水質環境や森林環境を維持するために、環境学習等を通して環境に対する意識啓発を行っていく。

⑦

美しい景観のまちづくり○

自然と歴史が織りなしてきた個性的な景観の価値を見直し、町民の創意工夫により、観光振興などにも役立つ、美しく魅力あるまちづくりを推進する。
45

○

地域の特性と実情に応じた景観条例を制定し、景観形成に努めていく。

○

自治会や団体が、自ら実施する花と緑の景観づくりなどの美化運動を支援し、美しい景
観のまちづくり事業の促進を図る。

○

イズモコバイモをはじめとする稀少植物の保護・保全を図る。

⑧

消防・防災

（ア）消

防

○

魅力ある消防団を目指して団員教育を図り、活性化に向けて団の再編を図る。

○

住民の防災意識の向上、サラリーマン団員に対応した事業所等への消防団活動の理解と協力を要請する。

○

被災者の心のケアと看護の充実など多様なニーズへ対応するため、女性消防団員の増員を図る。

○

資材の整備や水利の確保、車輌等の消防設備の充実を図る。

○

消防団員による啓発活動として、救援・救護・広報活動・指導を行い、住民の防災意識の向上と消防団活動への新たな魅力を作り出し、自主防災組織を見直し、万一の大災害時にも速やかな連携がとれる組織に再構築を図る。

○

常備消防の学校や自治会へ講師派遣により防火意識・応急手当の仕方を学び、消防及び救急活動への住民意識の向上を図る。

○

家庭消防隊等自主防災組織の強化を図るため、常備消防及び消防団の指導により、初期
消火活動、防災訓練等を定期的に実施する。

○

集落により、救急車到達までの時間を相当要するので、蘇生可能時間である５分以内の応急措置ができるように措置技術の普及を図る。

（イ）防災
○

防災訓練や防災教育を通じて、自主防災組織、消防団、町民一人一人の防災意識の向上を図る。
○避難情報などの重要な情報を確実に伝達するため、多様な手段で情報を伝達する仕組みを構築する。
○高齢者や障がい者など災害時に配慮が必要な人への支援体制を構築し、災害時に円滑な避難行動ができる体制を構築する○避難所におけるトイレの洋式化やバリアフリー化などにより避難所での生活環境の向上を図る。
○各種マニュアルや計画の策定・見直し・訓練を行い、町の災害体制の強化を図る。

⑨

治水・治山対策（ア）治水対策46

○

久料谷・谷・日向・谷戸地区などの、江の川堤防の早期完成と改修の促進を図る。

○

因原堤防内水排除施設の整備を促進し、内水による浸水被害の防災に努める。

○

江の川支流の三谷川・矢谷川・濁川八面地区堤防の早期完成と改修の促進を図る。

（イ）治山対策○

山崩れ、土石流、地すべりなどの山地災害により、人家や公共施設などに被害を及ぼす
おそれのある地区については、関係機関と連携し、災害が起こらないよう各種の防止対策を推進する。

○

台風、集中豪雨などによる山地災害に対応するため、危険地域などの復旧・予防対策を
推進する。

○

集落などの近くにある災害の発生しやすい山地では、防災施設の設置や防災機能の高い
森林の整備を推進する。

（ウ）急傾斜地崩壊対策○

既存施設の老朽化による維持補修が必要となってくるため、関係機関との連携を図り施設の機能維持を図っていく。

（エ）地すべり対策○

現に地すべりしている地域又は地すべりのおそれが極めて大きい地域においては、被害を未然に防止し、又は軽減を図るため地すべり防止区域として指定し、計画的な実施を推
進する。

47

（３）計

画

生活環境の整備に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

6.生活環境の
整

事

業

内

容

事業主体

(1)水道施設

備

簡易水道

簡易水道施設改良事業(2)下水処理施 合併処理浄化槽設置補助事業

川本町

川本町

設

(3)廃棄物処理 新可燃ごみ処理施設整備事業

邑智郡

施設

総合事務
既存可燃ごみ処理施設解体事業

組合

高規格緊急自動車整備事業

川本町

小型ポンプ積載車・格納庫整備

川本町

防火水槽整備事業

川本町(6)公営住宅

定住促進住宅建設事業

川本町(8)その他

水防災対策事業

川本町

区画整理事業

川本町

急傾斜地崩壊防止施設改築事業

島根県

防災拠点施設・備蓄倉庫整備

川本町

避難所の環境整備

川本町(5)消防施設48

備考

７．子育て環境の確保、高齢者等の保健及び福祉の向上及び増進（１）現状と問題点①

子育て環境
核家族化の進行や女性の社会進出などの社会環境の変化により、親は育児に対する不安や負担、孤立感を抱えやすい状況にある。また、保育ニーズも多様化してきている。子育て世
代の不安や負担を少しでも軽減し、安心して子どもを産み、育てることができるような子育て支援体制、子育て環境の充実が必要である。特に、小児科、産婦人科の専門医がないため、病児・病後児保育や小児保健医療体制の確保が重要な課題である。
これまで、中学生・高校生が乳幼児と触れ合う機会を設けるなど、将来の子育てに関する体験学習の場づくりに努めるとともに、虐待防止ネットワークの設置やひとり親家庭、障がい児をもつ家庭等に対する支援に努めてきた。今後も引き続き、配慮が必要な子どもや家庭が地域や集団の中で安心して生活できるとともに、「次代の親の育成」という視点から、す
べての子どもが心身ともにすこやかにたくましく育つ環境づくりが必要である。
また、地域全体で子どもを育てるため、子育て講演会の実施など、住民に対する意識啓発に努めてきたが、今後も子育て世代を地域で支えるために、引き続き意識啓発の醸成に努めるとともに、地域の中で子育てを支援する環境づくりが必要である。

②

地域福祉
更に、地域福祉の推進には、民間組織活動が欠かせないが、とりわけ、社会福祉協議会の役割が重要であるが、必要とする要求が複雑多様化する中、行政や医療・介護事業所、住民組織等と連携して総合的な推進が望まれる。
また、地域できめ細かい福祉サービスを提供していくためには、民生児童委員や福祉協力
員による日常の活動が重要であり、相談指導や助言のできる福祉教育の推進と関係機関・団
体・人の力による相互連携活動のできる条件整備を行わなければならない。
これらの、福祉サービスを町として総合的に推進するため、平成２１年度に島根県から権限移譲を受けて、福祉事務所を設置した。平成 27 年 4 月から生活困窮者自立支援法に基づく相談支援窓口を川本町福祉事務所に設置し、総合的な福祉の推進にあたっている。

③

高齢者の福祉
平成 12 年 4 月から始まった介護保険制度も、当初の給付を主とした制度から介護予防の視点を重視したものに制度改正され、地域に密着したサービスにも重きを置いて事業が実施されている。少子化が加速する一方、医療水準の向上などにより平均寿命が延びたことで高齢化も進み、令和２年度末現在、65 歳以上の高齢者の割合は 4 割を超えている状況が続いている。また、高齢化の進行は横ばいで経過しており、後期高齢化の割合も減少に転じていない(資49

料 5-1 参照)ことから、介護給付費も横ばいで推移することが予測される。よって、介護保険財政の運営においては広域保険者である邑智郡総合事務組合と協働し、効率かつ適正な給付が行われるように積極的に取り組むことが必要である。
他方で、地域で生活する住民を取り巻く環境は変化しており、高齢化や過疎化により家族の介護力だけでなく地域で助け合う力(共助)の低下が懸念されている。高齢者のニーズは年々多様化しており、それらのニーズに柔軟に対応できる体制や制度の整備、施設の検討等も重要な課題となっている。これらの課題を解決していくために、保健・医療・福祉の重層的な連携により各種サービスの一体的な地域包括ケアシステムの実施を図るとともに、地域単位で住民同士が助け合えるネットワーク活動を構築し、安心な日常生活が実現できるまちづ
くりを推進していく必要がある。
介護保険サービスを必要としない、いわゆる元気高齢者に対する福祉サービスとして、温泉施設を併設した介護予防施設「悠湯プラザ」を活用した通所型のミニデイサービス、民間事業者による配食サービスや軽度生活援助等の生活支援事業、認知症予防・食生活改善等の介護予防事業を展開している。高齢化が進む中、いつまでも元気で生きがいのある生活をおくるためには、住民がそれぞれの人生で培ってきた経験を活かすことのできる場の確保が大切である。豊かな長寿社会づくりに向けて、健康維持のための軽スポーツの推進、趣味・学
習活動やボランティア活動のできる体制の整備が必要である。

資料 5-1

人口と介護保険受給者数集計表
Ｈ２３

Ｈ２６

Ｈ２９

R２

3,698

3,455

3,333

3,160

1,549

1,532

1,512

1,427

うち７５歳以上

980

916

888

836

高齢化率 （６５歳以上）

41.9%

44.3%

45.4%

45.2%

後期高齢化率 （７５歳以上）

26.6%

26.6%

26.6%

26.5%

総人口
６５歳以上

A

認定者数

B

376

376

324

307

第１号

C

370

373

322

305

6

3

2

2

23.9%

24.3%

21.3%

21.4%

第２号
認定率(第1号のみ)

C/Ａ

50

④

児童福祉

少子化、核家族化などの児童を取り巻く諸環境は変化しており、本町でも過疎化、少子化、地域における人間関係のつながりの希薄化の進行などもあってか、家庭や地域における養育機能の低下、社会活力の低下等子どもの健やかな成長を図る上での様々な影響が懸念され、
少子化対策が重要な課題となっている。
このような状況の中で、国を中心に少子化・子育て支援対策として次世代育成支援対策に重きを置いた取り組みがなされているところである。
町としても、次代を担う子どもを安心して生み育てる子育て支援社会を築くため、町民のニーズ調査の実施結果に基づき保育サービスの充実・子育てに関する不安軽減を図るなど、支援体制の確立に努め、行政、町民、家庭、地域、企業等が連携し、一体となった子育て支
援体制を築いていくこととしている。また、女性の社会進出に伴って保育サービスに対するニーズは多様化し、乳児保育・延長保育・一時保育など、きめ細かな保育サービスが求められているほか、少子化による子ども同士のふれ合いの減少・自主性・社会性が育ちにくいといった影響が懸念される。
保育サービスについて、本町には社会福祉法人川本福祉会設置の保育所３施設がある。少子化の影響もあり、児童数の減少傾向が続き、経営的には厳しい状況にありながら、経費の節減等に務め、地域性などを活かした保育を行っている。今後、保育所における体制の整備
・充実を図り、ゆとりのある保育実施に努めるとともに、保育所のもつ機能を地域に開放する保育所運営も必要である。その一方で、保育に従事する保育士が不足しており、募集をかけてもなかなか応募が無い状況がある。このため、保育士を確保するための取り組みが必要となっている。
また、核家族化の進展や社会環境の変化などにより、育児に対する不安や負担、孤立感を抱えやすくなっていることから、地域で子育てを支える環境づくりを目指し、家庭における育児支援に努める。
このような中で、安心して子どもを生み・育てる環境づくりを推進するためにも、子育て支援センターと放課後の子どもの居場所を一本化した子育て家庭の支援拠点として、子育てサポートセンターを設置し、事業実施しているところである。

⑤

母子（父子）福祉

母子・父子家庭では、社会生活を営む中で家庭や職場・子供の教育・進学・就職など様々な社会的悩みを抱えている。こうした悩みを解決できる相談窓口の充実や、支援等が受けられる制度の活用と支援組織の強化が必要である。

⑥

障がい者福祉
障がい者福祉の最大の課題は、障がい者自身が家庭や地域で自立した生活をし、社会参加
51

できる環境整備を図ることである。障がい者の障がい程度や状況が様々であるため、きめ細やかな対応が望まれており、障がいの早期発見・療育指導・障がい児教育・機能訓練等の状況に応じたサービス提供が必要である。
平成 25 年 4 月からは、障害者自立支援法に代わる新しい法律として、「障害者総合支援法」が施行され、難病を障がい福祉サービスの対象に加え、重度訪問介護の対象拡大、グループ
ホーム、ケアホームの一元化、障害程度区分に代わる障害支援区分による支給決定などの見直しが行われたところである。こうした中で、障がいの種類や障がい程度を問わず、障がい者自ら居住する場所を選択し、必要とする障がい福祉サービスの支援を受けながら、自立した暮らしと地域における様々な活動に参加できる体制の整備が必要である。また、地域生活への移行や就労に対する支援といった課題に対応したサービス提供体制の整備や在宅の障がい者等の生活を地域全体で支えるシステムを実現するため、身近な地域におけるサービス拠点作りやインフォーマルサービスの提供等、地域の社会資源を最大限に活用した体制の整備も必要である。
本町には、従来の心身障害者共同作業所と精神障害者共同作業所を統合した形で、就労継続支援事業所のかわもとワークスが発足し、幅広く障がい者の社会進出を支援している。また、グループホームも 2 棟開設され少しずつ基盤整備も進みつつあるが、今後とも各障がい者のニーズにあったサービスを提供できる体制整備が必要である。

⑦

保健事業
町民がすこやかに健康に暮らすためには、ライフステージを通じた一貫した保健事業を展開する必要がある。
母子保健対策では、心身の健全な発達を促し、異常の早期発見を行うため、4～5 か月、１
歳６か月児、２歳児、３歳児、４歳児を対象に健康診査を実施しているほか、月 1 回、育児不安を解消すること、子ども・母親同士の交流を図ること、親子のふれあいの場をもつことを目的として、 妊婦、乳幼児相談とつどいの広場や子育てサポートセンター事業を開催しており、老人クラブ等の協力を得て世代間交流も行っている。
また、子どもの生活習慣の改善や食を通じて自分の体に関心を持ち、バランスのよい食べ方、食事のマナーなど「食育」について学ぶ「親子クッキング教室」を保育所で実施している。小、中学校では、小児生活習慣病予防健診を実施しており、その結果を基にテーマを決め、「小児生活習慣病予防教室」を実施している。
成人保健対策では、疾病の早期発見、早期治療を目的に各種検診を実施している。特定健康診査の結果では、高血圧が最も多く、近年、食事の欧米化、運動不足等から脂質異常症、糖尿病が増加傾向にある。
高血圧症、脂質異常症、糖尿病、それに起因する脳血管疾患、心疾患などの生活習慣病の患者は年々増加し、医療費は増加の一途をたどっている。これらの生活習慣病は個々の原因
52

で発生するというよりも、肥満、特に内臓に脂肪が蓄積した肥満が原因であると考えられている。内臓脂肪蓄積により、様々な病気が引き起こされた状態をメタボリックシンドローム（内臓脂肪症候群）と呼び、注目されている。
川本町においても平成 20 年 4 月より始まった特定健康診査(メタボ健診)を実施し、高血圧症や脂質異常症、糖尿病などの生活習慣病の発症や重症化を予防することを目的として、メタボリックシンドロームに着目した特定保健指導や糖尿病の方を対象とした糖尿病教室を実施している。今後も健診受診率の向上に努めるとともに、生活習慣病予防教室や健康づくり事業に取り組み、医療費の削減につなげる必要がある。
また、本町は、がんの死亡率が高いが、各種がん検診の受診率をみると、大腸がん検診の受診率は上昇しているが、その他のがん検診は横ばい状況である。特に働き盛り世代の受診率が低く、その向上にむけ、検診内容の充実や受診料の軽減、休日の検診開催を実施している。また、早期発見・早期治療（二次予防）だけでなく、がん予防（一次予防）の視点で、各種がん予防講演会やたばこ対策として禁煙治療費の助成を実施し、健康の維持向上につなげる。
精神保健対策については、小・中学校、高校、商工会、社協と連携を図り、ライフステー
ジに応じた心の健康づくりに取り組んでいる。月に１回、川本ワークスや地域活動支援セン
ターひまわりで健康相談を実施し、精神疾患を持つ方の疾病の重症化防止に努めている。
歯科予防として乳幼児健診における歯科健診とブラッシング指導、保育所、小学校における予防教室、在宅の３歳、４歳、５歳児へのフッ素塗布、保育所、小学校、中学校におけるフッ素洗口、節目の成人に対する歯科健診及び後期高齢者歯科口腔健診、高齢者に対する口腔ケア指導等を行い「８０２０運動」の推進を図っている。

53

資料 5-2
1.胃がん検診
年度
対象者 受診者 受診率 がん発見
H24
1,638
383
23.4
1
H25
1,734
368
21.2
2
H26
1,666
314
18.8
1
H27
1,621
325 20.10
1
H28
1,622
310 19.11
0
H29
1,582
259 16.37
0
H30
1,438
246 17.11
0
R1
1,493
210 14.07
0
R2
1,375
189 13.75
02.大腸がん検診
年度
対象者 受診者 受診率 がん発見
H24
1,826
699
35.4
0
H25
1,764
636
36.0
4
H26
1,747
644
36.9
0
H27
1,705
630 36.95
1
H28
1,860
608 32.60
1
H29
1,670
545 32.63
0
H30
1,513
523 34.57
0
R1
1,560
510 32.69
1
R2
1,431
515 35.99
1

3.肺がん検診
年度
対象者 受診者 受診率 がん発見
H24
1,994
805
40.4
1
H25
1,943
754
38.8
0
H26
1,894
774
40.9
0
H27
1,666
676
40.58
0
H28
1,731
676
39.05
0
H29
1,564
574
36.70
0
H30
1,352
552
40.83
0
R1
1,462
510
34.88
0
R2
1,443
468
32.43
1

4.子宮がん検診
年度
対象者 受診者 受診率 がん発見
H24
1,392
228
16.4
0
H25
1,463
139
9.5
1
H26
1,458
144
9.9
0
H27
1,381
146 10.57
0
H28
1,505
137
9.10
0
H29
1,378
140 10.16
0
H30
1,331
164 12.32
0
R1
1,358
124
9.13
0
R2
1,220
137 11.23
0

5.乳がん検診
年度
対象者 受診者 受診率 がん発見
H24
1,072
211
19.7
3
H25
1,259
217
17.2
0
H26
1,267
187
14.8
0
H27
1,226
211 17.21
0
H28
1,290
190 14.73
0
H29
1,214
177 14.58
0
H30
1,170
168 14.36
1
R1
1,185
168 14.18
0
R2
1,100
149 13.55
045.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%

受診率の推移
胃がん
大腸がん
肺がん
子宮がん
乳がん
H26 H27 H28 H29 H30 R1

R2（２）その対策
①

子育て環境

○

地域専門機関と連携を図り、赤ちゃん訪問による相談対応や産後ケア事業などの支援体制の充実、不妊・不育症治療費や予防接種費用など経済的な負担の軽減に努める。

○

地域の特色を生かした保育の充実、安全で快適な環境整備のほか、各種特別保育の充実や町内での病児・病後児保育の実施に向けた取り組みを行う。

○

保育料・保育所給食費の完全無償化や高校卒業までの子ども医療費の全額助成等の経済的負担の軽減対策を行う。

○

県・医師会・近隣の医療機関等の協力のもと、連携を図りながら小児医療の充実に努める。

○

乳幼児健診や相談の場の充実を図るとともに、発達段階に応じた食育事業、生活習慣54

病予防対策や歯科保健対策を推進する。
○

保育所、学校、地域、保護者や関係機関と連携しながら、幼児教育に関する事業の充実や保小接続の連携強化を図る。

○

ひとり親家庭や障がい児をもつ家庭等が地域や集団において安心して生活できるように、相談体制やニーズに応じた各種助成、支援策の充実を図る。

○

放課後居場所づくりに加え、幼児も対象としたファミリー・サポート・センター事業の実施に向けた体制整備を進める。

○

親子交流や子育て相談の場を提供するとともに、民間子育てグループと連携し、子育てサロンの実施に向けた支援を行う。

○

拠点施設を整備し、住民組織や医療機関等との連携を図ることにより、子育て支援機
能の充実を図る。

○

子育て世代や高齢者などの地域住民が主体的に運営に関わる仕組みを構築し、子育て家庭を地域全体で支える環境づくりを進める。

②

地域福祉

○

介護福祉制度の円滑な実施を図るため、制度の趣旨の普及・啓発及び情報提供の周知に向けて、広報誌による広報活動・広聴意識調査・集会などにより情報発信を行う。

○

町内の福祉団体・施設・機関との事業の連携及び従事者の施設間交流を促進し、看護・リハビリテーション・カウンセリング・介護教育など身辺介護サービスを推進する。
併せて、慢性的に不足している介護、福祉従事者の確保に努める。

○

地域を支える支援団体・組織・ボランティアの育成を行い、更にそのネットワーク化を推進して地域連帯の強化を図る。

○

地区の民生児童委員・福祉協力員・老人クラブ会員や郵便局配達員等が、独居老人への声かけや安否確認・福祉意識の高揚・安心感の提供・生活支援等の見守りネットワークの充実を図る。

○

老人クラブの育成強化を図り、学習やスポーツ・趣味活動など、生きがいのある活動の場の提供と友愛訪問による交流活動を推進する。

○

ボランティア教育と実践活動を推進し、併せて、学校や職場でのボランティア意識の高
揚を図る。

○

生活困窮者自立支援事業を活用しながら、生活困窮者の自立の促進に向けて対策を強化する。

○

成年後見制度等を活用しながら、認知症、知的障がい、精神障がいなどにより、判断能力が不十分な人の支援に努める。

55

③

高齢者の福祉

○介護保険制度に基づき、要介護者のきめ細かいサービスと、介護予防事業を推進すると共に、在宅の虚弱高齢者や家族の要求の把握に努め、適正かつ効果的な在宅福祉の充実に努める。

○

介護保険制度の充実を図り、地域格差のない均一なサービス提供に心がける。また、元
気高齢者に対するサービスを引き続き継続していく。

○

介護予防・日常生活支援総合事業の推進を図り、効果的な介護予防事業の実施、地域における自立した日常生活を実現するために、多様な主体による生活支援体制の構築に努める。

○

独居高齢者等の在宅生活を支援するため、配食サービスや緊急通報システムなどの充実を図る。

○

在宅福祉サービスの提供を個々の団体で行うことなく、総合的、体系的に提供できるよう地域ケア会議の充実強化を図り、併せて地域包括支援センター事業の充実に努める。

○

高齢者人材センターを活用し、豊かな知識・技能・経験を生かし、就労の機会の提供や生きがい対策に努める。

○

寝たきり高齢者や虚弱な高齢者・重度の身体障がい者に対し、非課税世帯者に紙おむつ
購入の一部補助等を行う。

○

認知症の早期診断・早期対応に向けて、関係機関との連携強化を図る。

④

児童福祉

○

女性の社会進出や就労形態の多様化に対応した保育サービスの充実と運営の健全化を図る。

○

慢性的に不足している保育士を確保するため、事業所と連携し人員の確保に努める。

○

子どもの医療費助成、保育料無償化などの実施により、保護者の経済的な負担軽減を図る。

○

子育てに関する相談に応じ、育児不安軽減を図るため、関係機関との連携及び支援体制の強化に努める。

○

子育てサポートセンターを拠点とした子育て家庭の交流の場、子どもの体験活動や世代間交流の機会の充実を図り、地域で子育てを支える環境づくり推進する。

○

障がい児をもつ家庭に対する支援体制の充実を図るため、きめ細やかな障がい児保育の推進、一貫した相談支援体制づくりに努める。

○

地域に開かれた保育事業を推進するため、老人福祉施設訪問等世代間交流や地域における異年齢児交流、郷土文化伝承活動等を推進する。

⑤

母子（父子）福祉○

母子家庭等の自立を援護するため、児童扶養手当や母子父子寡婦福祉資金制度など支援策の活用を図り、母子、父子家庭の相談及び支援体制の充実を図る。

56

⑥

障がい者福祉

○障がい者が地域社会の中で、就労の場の確保や社会参加ができるよう関係施設や機関等の整備・運営の支援を図る。

○

障がい者の障がい程度の軽減や社会の適応能力を高めるなど、社会復帰に向けたサービスの提供に努める。

○

特別支援学級等の振興のため、内容・方法・質等の充実の他、適正就学指導に配慮した
適切な教育に努める。

○

在宅障がい者の援助については、社会福祉諸制度の活用や保健師・ホームヘルパー・地域ボランティアによるきめ細かな在宅福祉サービスと、通所者が快適に作業できる環境・施設の整備を図る。

○

関係機関と連携をとり、広域的なサービスを提供するため、支援体制の強化に努める。

⑦

保健事業

○

育児不安の解消や仲間づくりの場として妊婦、乳児相談やつどいの広場を充実、強化していく。

○

父親が積極的に育児参加しやすい環境づくりや健康教育を行っていく。

○

学校保健と連携を図り、これから親になる中学生、高校生を対象に乳幼児とのふれあい
体験学習や性教育を行っていく。

○

保育所、小・中学校と連携を図り、一貫した「食育」事業を展開していく。

○

特定検診や各種健康診査の受診率向上に努め、疾病予防（一次予防）を重視した健康教室を開催していく。

○

住民が主体となった健康づくり活動を推進していく。

○

精神障がい者が住み慣れた地域で、自立した生活が継続できるよう支援していく。

57

（３）計

画

子育て環境の確保、高齢者等の保健及び福祉の向上及び増進に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

事

業

内

容

7. 子 育 て 環 境(1)児童福祉施 川本北保育所運営費補助事業の確保、高齢

設

事業主体

民間等

者等の保健及び福祉の向上(5)障害者福祉 障がい者地域活動支援センター

及び増進

施設

民間等

整備事業

(7)市町村保健 医療・福祉・子育て連携強化事業

川本町

センター及び
母子健康センター(8)過疎地域持 介護予防事業

町社協

続的発展特別事業

地域活動・子育て支援事業

川本町(9)その他

公共施設バリアフリー化

川本町

58

備

考

８．医療の確保（１）現状と問題点①

医療の確保
本町には、病院 1・歯科診療所 2 ヶ所があり、町内唯一の病院である加藤病院の診療科目については、総合内科・ペインクリニック内科・循環器内科・消化器内科・神経内科・内分泌代謝内科・整形外科・泌尿器科・眼科・耳鼻咽喉科・皮膚科・精神科・健診ワクチン・禁煙外来があり、病床数は 81 床、地域包括ケア病棟１棟 55 床・療養病棟（在宅復帰機能強化型）26 床があり、住民の健康維持を図っている。しかし、診療日が限定されている診療科目が多いことや、疾病に応じて対応できる設備の不足や医療施設の地理的な遍在等、恵まれているとはいえない現況である。また、浸水想定区域内に立地していることに加え、施設の老朽化や耐震基準を満たしていないことなど、早期な移転整備が喫緊の課題となっている。
さらに、高齢化に伴う疾病構造の変化と医療技術の進歩・医療保険制度の充実等が相俟って医療需要も高度・複雑・多様化しているなかで、医療技術者・看護師の確保がますます深刻化してきている。このような現状を参考にしながら、住民が生涯を通じて健康な生活ができるよう医師・医療設備体制の充実を図ることが必要である。
救急医療体制については、第 1 次から第 3 次までの 3 段階によって救急医療体制が図られている。第 1 次救急医療体制は、昭和 51 年 4 月から邑智郡医師会による在宅当番医制によって、休日昼間の診療体制が図られている。今後も体制の維持等について、継続して検討し、取り組んでいくこととする。第 2 次救急医療体制は、昭和 53 年 10 月から浜田医療センター
・済生会江津病院・公立邑智病院が病院群輪番制病院として指定を受け、急患に対処している。第 3 次救急医療体制については、県立中央病院の救命救急センター及び浜田医療センターの支援を受けている。
公立邑智病院については昭和 58 年に建設されており経年劣化等による施設更新（一部建替）が予定されている。構成市町の本町においても救急医療体制の充実を維持する観点から引き続き支援を行う予定としている。
救急患者の搬送については、「住民が緊急の場合、いつでも・どこでも・より早く適切な医療が受けられる体制」を目指して昭和 47 年から発足した江津邑智消防組合により行われている。また、山間へき地が多いため現場到着時間の短縮に向けた取り組みとして、平成 23
年 6 月より、医療専用ヘリコプター「ドクターヘリ」の運行を開始した。医師や看護師が同乗しており、病院到着まで迅速な初期対応が図られることとなった。
また、平成 26 年 3 月に、社会医療法人仁寿会に、ヘルスプロモーションカー「かわもとざ
いたくん」が導入され、10 月から町内 3 地区（芋畑、馬野原、上石、中石）での巡回診療と町内全域の訪問診療が開始された。これにより、過疎地域での地域医療の充実に向けた活用が期待される。

59

国民健康保険制度は、高齢化社会の進展と共に重要な役割を果たしている。しかし、国民健康保険をとりまく情勢は、ますます厳しさを増し、高齢者や低所得者層の増加や、県平均を大きく上回る医療費によって、その事業運営が厳しい状況に置かれている。このため、早期発見、早期治療や受診率の向上による医療費の適正化対策・特定健診率の向上等、被保険者の健康づくり事業を強力に推進していく必要がある。
平成 30 年より、これらの構造上の課題解決のため広域化され、県単位で財政運営されている。
疾病構造は、近年の急激な社会変化と人口の高齢化により、がん・糖尿病・慢性腎不全・高血圧症等の慢性疾患が多い傾向にある。疾病構造や医療技術の進歩により医療費も増大し、特に高齢化の進むなか、後期高齢者医療費の増加も著しい。
住民一人ひとりが「自分の健康は自分で守る」という意識を高め、日常生活を通じて健康づくり活動を推進しなければならない。

（２）その対策
①

医療の確保

○

地域医療の確保のため予防から治療・リハビリテーションを含めた保健医療サービスの供給体制の確保を図る。

○

地域医療対策の 1 次医療については、引き続き医師会との協議を進めながら、必要な医療体制と設備の充実に努める。医療従事者確保については、島根大学医学部の地域枠推薦などへの協力やキャリア教育との連携等により確保に努める。また、2 次・3 次医療については、町外の既存の病院と一層の連携強化を図る。

○

地域の救急医療体制の確立を図るためには、医師会の協力のもとに休日・祝日・夜間に診療が受けられる医療機関への指定が望まれる。また、救急患者については、救急自動車の中で応急処置ができる救急救命士の養成・確保と搬送体制の強化支援を行う。さらに、
第 3 次救急医療の支援を受けている県立中央病院の救命救急センター・周産期センター及び浜田医療センターとの連携を強化する。

○

地域医療の不採算部門を担う社会医療法人への支援を行う。

○

国民健康保険においては、保険給付の適用の適正を期するため、レセプト点検に力を入れる。また、医療費通知を被保険者に送付して健康に対する認識を深めるとともに、多受診者への訪問指導を行う等、事業の健全な運営に努める。

○

健康診断の長期未受診者に対しては、人間ドックを奨励して疾病の早期発見に努める。

○

関係機関と連携して在宅医療・介護の一体的な提供体制の構築を図る。

○

公立邑智病院建設改良事業に対し支援を行う。

60

（３）計

画

医療の確保に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

8.医療の確保(1)診療施設

事

業

内

容

公立邑智病院建設改良事業

事業主体

公立邑智
病院組合

(3)過疎地域持 公的病院等支援費補助金

社会医療

続的発展特別法人

事業
在宅当番医制運営委託

邑智郡医
師会

地域医療体制確保事業

公立邑智
病院
社会医療
法人

61

備

考

９．教育の振興（１）現状と問題点①

幼児教育
幼児期は、生涯にわたる人間形成の基礎が培われる重要な時期である。生活や遊びといった直接的・具体的な体験、また身体感覚を伴う多様な活動を経験することによって豊かな感性を養うこの時期の教育は、幼稚園や保育所といった幼児教育の専門機関、家庭、地域社会
が互いに連携をとりながら、それぞれの役割を果たしていく必要がある。中でも、幼児期の家庭教育、地域社会における教育については、その重要性について見つめ直し、考える機会の提供や、体験活動の機会の充実など、地域で子どもを育てる環境の整備を進める。
一方で、少子高齢化・過疎化等の社会的環境の変化、また核家族化や女性の社会進出による家庭環境の変化等により、家庭における幼児教育のニーズは多様化している。幼児期の教育の在り方は子育て世代の積極的な定住促進や地域活性化とも深く関わりを持っており、地域の実情や地域環境を踏まえて特色ある幼児教育について検討していく必要がある。
また、子どもの発達や学びの連続性を踏まえ、就学前における教育から小学校における教育への円滑な接続が図られるよう、保育所との連携を強化する取り組みを推進していく必要がある。特別な支援を必要とする子どもについては、早期から一貫した支援体制を構築するとともに、個々のニーズに合った適切な支援が図られることが重要である。
平成 22 年度に開設した「子育てサポートセンター」は、川本町の子ども達と、それに関わる人々をつなぐ子育て支援の拠点として、幼児だけでなく子育てに関する全般のサポートを行っている。

②

学校教育
小学校統合によって、小学校、中学校ともに１校ずつとなったが、１学年 20 名前後の規模で推移しており、小規模な学級集団が小学校から中学校まで続くため、よりよい学級集団づくりに向けた取組が一層重要である。過疎の影響を受ける中山間地域にあっても、都市部との差異なく質の高い教育を受けられる体制でなければならない。本町においては、少人数だからこそ実現できる取組を推進するために、誰もが安心して学ぶことができる関係づくりの基盤として、自らの考えや集団の考えを対話の中で発展させながら、より深く相互に学び合
い、学力の定着を目指す「学び合い学習」を教育の柱として推進する。また、小学校から中学校までの９年間を同じ集団で過ごすことは、人間関係の固定化や競争力不足などのデメリットもあるが、保育所、小学校、中学校、高等学校が設置されているという本町の特色を活かした教育を展開するために、学校・家庭・地域が相互に連携しながら、保育所から高等学校までの段階で一体的・系統的な教育活動を実現することが必要である。
また、急速な情報化やグローバル社会の変化に対応する力を身につけることは非常に重要62であり、情報を正しく活用する能力の育成を図るため、ＩＣＴを活用した教育を推進する必要がある。学校においても通信環境整備とともに１人１台のタブレット端末を整備するなどのＩＣＴ化が進んでおり、今後は教員のＩＣＴ活用力及び指導力の向上を推進する。一方で、情報活用能力の観点である「情報社会に参画する態度」の育成を図ることが不可欠であり、川本町が整備した光通信網を活用しながら、学校と家庭・地域との連携により、情報や情報技術が果たしている役割や及ぼしている影響を理解し、情報モラルの必要性など、道徳的な視点も取り入れた教育を推進する。
学校施設は、小中学校の屋体耐震補強工事をはじめとした計画的な改修を行っているが、小中学校ともに建築後 40 年を経過しているため、建物の損傷や老朽化が顕著に現れており、今後は大規模改修や建て替え等について検討する必要がある。
学校給食は、川本小学校に設置された共同調理場の老朽化に伴い、平成 26 年に新たな学校
給食センターを建設した。ドライシステム、クックチルなど近代的な設備を備えており、安心で安全な給食の提供はもちろん、今後は地元食材を活用した特色ある学校給食メニュー開
発の取り組みを進める。
また、児童生徒の登下校の安全確保のために、スクールバスは必要不可欠である。地域の交通機能も兼ね備えたスクールバスの利便性や効率性向上など、その在り方を検討していく必要がある。

③

人権教育
近年の国際化・少子高齢化・情報化・多様化等の急速な社会環境の変化を背景に、人権問

題はますます多様化・複雑化し、新たな人権課題も発生している。こうした中で、一人ひとりの人権が真に尊重される社会の実現を目指し、同和問題をはじめとしたあらゆる人権問題の解決に向けて、学校、行政、関係機関、企業等と連携した人権教育・啓発を推進していく必要がある。
本町においては、川本町同和教育推進協議会を中心に、児童生徒と一般住民が一緒に取り組む「人権のつどい」をはじめ、公民館や集会所等での研修会や、女性団体や民生児童委員
等の各団体を対象とした研修を行い、同和問題をはじめとするあらゆる差別問題解消を目指して人権教育・啓発に取り組んできた。こうした取組により人権意識の高まりは感じられる
ものの、「差別はもうなくなった」等の同和問題に対する誤った現状認識や同和問題解決への展望を欠いた傍観者的な考えが見られる実態と背景を正しく捉え、それを克服し、払拭するための学習内容の構成に努めることが大切である。
また、川本町人権・同和教育担当者会を立ち上げ、保小中高と教育行政の担当者が連携を図ることで、一貫した人権・同和教育の推進を目指している。特に進路保障の取り組みに
おいて、この担当者会は重要な役割を果たしているとともに、「人権のつどい」において学校等の取り組みを広く住民に知らせることによって、住民の啓発活動にもつながっている。
63

これからも、幼児から高齢者に至るすべての人々が真に尊重される社会の実現と、様々な文化と多様性を認め合い、住みやすく個性豊かな魅力あるまちづくりを目指して、人権問題に関する学習活動や各種交流活動を地域住民の実態やニーズに応じ展開し、学習の一層の充実を図っていく必要がある。

④社会教育
少子・高齢化、情報化、国際化など急激な社会の変化に伴い、町民の学習ニーズも変化、多様化し、行政、民間を問わず生涯学習環境の充実整備が求められている。このため、本町
では家庭、学校、地域との連携、ネットワークづくり、情報の発信と共有、ボランティア活
動支援体制の整備を中心に考え、町民が個性を生かし楽しく学習し、生きがいを持つことができる生涯学習の推進を目指している。本町の生涯学習の拠点として、悠邑ふるさと会館（川本中央公民館）、川本西公民館、三原まちづくりセンターの３施設が存在し、それぞれ特色のある学習機会の提供を心掛けているが、地域毎に生涯学習に対する意識の違いが見られる
ため、地域のニーズにあった学習活動を提供する必要がある。
また、悠邑ふるさと会館にはかわもと図書館が併設されており、かわもと音戯館も隣接している。邑智郡の文化振興の拠点施設としてだけでなく、生涯学習の拠点としての機能強化も図られている。
引き続き、住民自らが地域課題を見つけ、その解決方法を検討し実践するなど、住民主導の活動を進めていくことが必要である。さらに、そうした動きを導くリーダーとなる人材の育成も必要である。
各公民館等を地域コミュニティの拠点として集落支援員の配置を継続し、地域住民の多様なニーズに対応していくことで、地域の連帯感が薄れる傾向にあると指摘される中にあって、家庭、学校、地域が連携し、地域の子どもは地域で育てるという意識の元での取り組みが行われている。地域のボランティアグループや地域の人材、関係機関が中心になって、子どもたちの生きる力を育むために、自然体験をはじめとする様々な体験活動を提供しており、この活動を更に拡充し、本町における地域教育力の活性化につなげるためには、活動のさらなる促進に向けて地域のコミュニティ活動の拠点整備を図るとともに、人材育成等の支援をしていく必要がある。

⑤スポーツの振興
社会的な余暇時間の増大と高齢化時代を迎え、人々が健康に対する意識を強める一方で、本町においては、人口の減少にともないスポーツ人口も伸び悩む傾向にある。
本町には、野球場、50m 屋外プール、ゲートボール場を有する運動公園が整備されている
ほか、隣接して第 4 種公認陸上競技場がある。また、かわもと音戯館には 25ｍの室内温水プールもあり、幅広い年齢層が年中利用できる環境を有する。各施設は、老朽化による傷みや64

今後の維持管理の面において多くの課題がある。
スポーツの形態としては、高齢化や住民のニーズの多様化により、誰もが参加して楽しめ
るグランドゴルフ、ペタンク等に加え、カローリングやボッチャ等のレクリエーション的なスポーツが普及している。
また、平成 23 年度に設立された総合型地域スポーツクラブ「かわもとスポーツクラブ」は、野球、フットサル、バレーボール、バスケットボール、剣道等のジュニア教室を展開し、運動を楽しむ子どもが増加している。さらに、大人を対象とした事業や教室も多く行っており、地域と一体となって意欲的な活動を行っている。今後、こうした多様なスポーツ活動をさらに発展させていくためには、町体育協会等とも連携し、それぞれの分野における指導者の育成が課題となっている。

⑥

国際交流
島根県内の外国人住民は、平成 25 年から令和 2 年までの間に約 3,600 人増加した。その大きな要因は、日本の民間企業が働き手として外国人労働者を求めていることである。
本町には令和 2 年 12 月現在で 22 名の外国人住民が在住しており、その半数は民間企業が受け入れた労働者（技能実習生）である。今後も民間企業のニーズにより、外国人住民がさらに増加することも見込まれるため、住民が多様な文化を学び理解し、外国人と共生していくための取組みが必要である。
本町では平成元年度から、外国語指導助手招致事業により小学校、中学校へ１名ずつ ALTを配置し、校内での語学指導を行うほか、地域住民や保育園児との異文化交流なども行っている。
今後も、幼少期から国際的なコミュニケーション力を身につける機会を提供することでグ
ローバルな人材の育成を目指すとともに、国際交流団体や地域と連携し、多文化共生に対する理解を育むための学びの場づくり、啓発活動に取り組む必要がある。

⑦

島根中央高等学校の魅力化・活性化
町内唯一の高校である島根中央高校の魅力化・活性化の取組を推進するため、高校と共同で、向こう５年間で進むべきビジョンとその実現に向けた施策、役割分担を明らかにした「島根中央高等学校まちごとキャンパス構想」を平成２７年３月に策定や、令和２年に生徒の長期滞在に対応できる施設「まちごと魅力化センター」を建設するなど、魅力化・活性化を進めてきた。
町は「第６次川本町総合計画」、高校は「第２次まちごとキャンパス構想」を令和３年３月に今後の５年間の指針となる新たな計画・構想を策定し、これまでの取組に加え、小学校・中学校・高校が町内１校ずつの川本ならではの特徴を活かした、魅力ある教育環境の整備を図り、高校卒業時に自分の目標とする進路を実現できる力を持った子どもを育成していく65

など、学校と地域が協働し島根中央高等学校の更なる魅力創出を図る。

（２）その対策①

幼児教育○

世代間交流や幼児期からの郷土音楽・郷土芸能教育、読書ボランティア等の活用に取り組むなど、家庭や地域社会における教育力を重視し、町全体で子どもたちの豊かな感性・人格形成に取り組む。

○

子どもたちが体験活動を通じて「食への自立」ができるよう取り組む。

○

就学前における教育から小学校における教育への円滑な接続が図られるよう、保育所と小学校との連携を強化する取り組みを推進する。

○

特別な支援を必要とする子どもについて、早期から一貫した支援体制の構築ができるよう関係機関との連携を深める。

○

多様化するニーズに対応し、特色ある幼児教育の在り方について検討する。

②

学校教育

○

地域とともにある学校となるために、家庭・地域・保育所・学校・行政が一体となった
教育環境づくりの体制を構築する。

○

児童・生徒の地域行事への積極的な参加により、川本町の魅力を学ぶ教材の作成、地域課題の解決をテーマとした取組を実施する。

○

学校施設の点検・評価を進め、新たな教育環境の整備について関係者や有識者を交えた協議を実施する。

○

町内の保育所・小学校・中学校・高校の連携や就学前からの学習意欲高揚に向けた機会の創出など、本町の特色を活かしながら、教育環境の魅力化を図る。

○

本町への想いをもって仕事や活動をしている社会人との対話の場を創出するなど、探求的・体験的に学び、社会に貢献できる資質や能力を育成する。

○

急速な情報化やグローバル化に伴い、インターネットの特性について小学校の早い段階から理解を進め、情報を正しく活用する能力と情報モラルの育成に努める。

○

特別な支援を必要とする児童生徒においては、個々のニーズに応じた支援を推進する。

○

安心安全な給食の提供と地域食材を活用した食育活動を推進する。

○

スクールバスの安全運転のため乗務員に安全教育を行うほか、年次計画により古い車両から更新していく。

③

人権教育

○

川本町人権・同和教育担当者会の取り組みを充実させ、保育所、小学校、中学校、高等学校、教育行政の担当者が更に連携を深め、意見交換、情報交換の中から得たものを学校
66

教育、社会教育現場で活用し、人権教育・啓発の推進を図る。
○

効果的な研修活動を行うため、事業所と連携した講習会等を開催するとともに、住民が主体となる参加型学習や身近な生活の中の人権に関する教材を取り上げた学習など学習方法の創意工夫を図る。

○

各種の広報や啓発資料の活用により、家庭での人権意識の醸成に役立つような情報提供
に努める。

○

同和問題をはじめとするあらゆる差別問題解決に熱意のある人材を発掘し、指導者養成事業を計画的に実施するとともに、研修機会の拡充を図り、指導者の養成と確保、指導体制の充実強化を図る。

④

社会教育

○

地域住民、事業所とも連携し、公民館や身近な集いの場等において、多様な学習機会や活動の充実を図る。また、社会教育士など地域づくりのリーダーとなる担い手を育成する。

○地域活性化の拠点としての公民館活動をより一層充実させるとともに、避難場所として位置づけている公民館や集会所については利便性を考慮した施設の改修等を行う。
○

悠邑ふるさと会館を、文化振興だけでなく生涯学習の拠点として捉え、併設した図書館
や音戯館を含めた有効活用を図る。

○

民間事業者や地域と連携した図書コーナーの設置など、図書館の利便性の向上や本を身近に感じられる環境整備を図る。

○

図書館の蔵書の充実を図り、地域公民館施設に対する定期的な図書の貸し出しを行い、生涯学習のための知識、趣味、参考書などを整備して、地域文化の振興を図る。

○

ふるさと教育や地域課題の解決を通じた学びの場の充実を図り、ふるさとを愛し、豊かな感性を持つ子どもの育成に努める。

○

地域のコミュニティ活動拠点整備や地域を担う人材の育成、活動支援を行う。

⑤

スポーツ振興○既設のスポーツ施設の修理、補修、改築などの維持管理を計画的に実施することにより、施設利用者の便宜を図り、充実した施設開放に積極的な取り組みを行う。

○

幅広い年齢層で誰でも楽しめる新たなスポーツの振興を図る。

○

住民主体のスポーツ活動を推進するため、町体育協会やかわもとスポーツクラブと連携し、スポーツの機会の提供や、指導者の育成など、組織の自立と自主的な運営を支援する。

○

幅広い年齢層において他地域とのスポーツ交流を積極的に行い、相互のスポーツ振興を図る。

○

幼少期から高校までの一貫した競技、活動に関わることができる環境整備を行う。

○

未就学児から小学生を対象とした、子どもの体力向上活動を支援する。
67

⑥

国際交流

○

語学指導及び国際交流を継続して推進するために、各学校への語学指導助手の配置を継続し、小中学生、一般の語学力向上と国際交流を推進する。

○

国際的なコミュニケーション能力を高め、多文化共生に対する理解を育むため、積極的な国際交流活動の推奨と支援を図る。

⑦

島根中央高等学校の魅力化・活性化〇

地域・学校・行政が一体となった協働体制を構築し、魅力的な学校づくりを推進する。

〇

地域・学校・行政が連携し、進路実現と結びついたカリキュラム編成に取り組む。

〇

県内大学を中心に連携を強化し、地域課題研究、学習支援等、高度で多様な学びの場の提供に取り組む。

〇

魅力化コーディネーターなど、生徒の学びを支える指導体制の充実を図る。

〇

生徒の多様な進路希望を実現するため、生徒個々の学力に応じたきめ細かい学習支援の充実に取り組む。

〇

生徒の進路希望に応じたキャリア学習を企業と連携しながら推進する。

〇

地域の小学校、中学校や社会教育機関などと連携をとって、保小中高の連続性を意識しながら、さまざまな地域とつながりを持った学びを推進する。

〇

部活動への支援体制の強化及び活躍を広める場の充実を図る。

〇

生徒の学びと生活を支えるために、寄宿者環境の充実及び機能強化を図る。

〇

県外から親元を離れて生活する生徒の病気やケガなどの緊急時の支援体制の充実や、地域の大人や生活に触れる機会を増やし、川本町への愛着心の醸成を図る。

〇

島根中央高校の特色・魅力を県内外の中学生、中学生保護者、中学校教員などに対し、情報発信・広報活動の充実を図る。

68

（３）計

画

教育の振興に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

9.教育の振興

事

業

内

容

事業主体

(1)学校教育関連施設
校舎

中学校校舎新築工事

川本町

中学校校舎大規模改修工事

川本町

小学校校舎新築工事

川本町

小学校校舎大規模改修工事

川本町

屋内運動場 中学校屋内運動場新築工事

川本町

小学校屋内運動場新築工事

川本町

スクールバス スクールバス購入事業

川本町

スクールバス運行事業

川本町(3) 集会施設・

川本町

体育施設等
集会施設 集会施設整備事業

川本町

体育施設 運動公園大規模改修

川本町

公民館 公民館改修事業

川本町(4) 過 疎 地 域 スクールバス運行事業

川本町

持続的発展特別事業「学び」の魅力事業

川本町

島根中央高校魅力活性化事業

川本町

69

備

考

１０．集落の維持、活性化（１）現状と問題点
これまでの「集落」は、地域住民の生きがいを高めるふれあいや地域問題解消及び共同生
活を営むことによって円滑に維持されてきた。近年、若者の流出によって過疎化・高齢化が進行し、「集落」における連帯意識や人間関係が希薄化しており、集落機能の低下が著しく
将来に大きな問題を投げかけている。
今後も人口減少や高齢化の進行により、住民生活に必要な生活サービスや機能の維持が困難になる地域の増加が予想される中、暮らしを守り、地域コミュニティを維持して持続可能な地域づくりを進めるための新たな仕組みづくりが求められている。
このような中、小学校区など、複数の集落が集まる基礎的な生活圏の中で、分散している
生活サービスや地域活動の場などをつなぎ、人、もの、サービスの循環を図ることで、生活を支える新しい地域運営の仕組みをつくる「小さな拠点」づくりが注目されている。
本町においても、住み慣れた地域で暮らし続けることのできる持続可能な地域運営の実現を目指し、地域と行政が役割分担をしながら、地域の中核を担う地域運営組織を育て住民主体の活動を促進し、「集落」においてこれまで育んできた連帯感や人間関係を維持・活性化を活かしながら地域づくりに結びつくように、自治意識の高揚を図る必要がある。
具体的には、「集いの場の運営を軸とした、生活支援が身近なところで持続できる仕組みづくり」「買い物、通院に不便なく利用できる交通体系の構築」を軸に、集落支援員制度等を活用しながら、地域課題を話し合い、それを解決していくためのステップを定めた地区計
画（地域ビジョン）をもとに、世代間の調和をとりながら、地域住民が主体となり地域づく
りに取り組んでいく集落の育成を図る。

（２）その対策○

住民主体のサロン活動等集いの場づくりの推進を行う。

○

集いの場をつなぐ買い物対策を行う。

○

将来的な自治機能の再編について地域住民との話し合いを進める取り組みを行う。

○

住民主体の活動を促進するための助成事業等を創設する。

○

買い物、通院に不便なく利用できる交通体系の構築を目指し、生活交通実態調査を行う。

○

住民主体の助け合い交通等、新たな交通手段について試行し導入の検討を行う。

○

集落支援員や地域おこし協力隊制度を活用し、公民館や地域内拠点を活用した地域コミ
ュニティの活性を図る。

70

（３）計

画

集落の維持、活性化に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

10. 集 落 の 維 (1)過疎地域集
持、活性化

事

業

内

容

小さな拠点整備事業

事業主体

川本町

落再編整備

(2)過疎地域持 集いの場づくり推進事業
続的発展特別
事業

71

川本町

備

考

１１．地域文化の振興等（１）現状と問題点①文化拠点施設
本町では昭和 59 年に、町の活性化と魅力的な町づくりを進めるため、「豊かな心」・「創造」・「調和」を基本理念に「緑にこだます音楽の里」計画を策定し、これまで様々な施策を展開してきた。音楽活動の拠点施設として、平成 8 年には町の中心に、邑智郡の文化拠点である「悠邑ふるさと会館」が完成し、本町では様々な音楽、演劇、文化公演を開催してきた。また、悠邑ふるさと会館に隣接する、プールやレストラン、宿泊施設を備えた「かわもとおとぎ館」は、平成 24 年から指定管理委託を行い、民間のノウハウを活かした施設運営を行っている。
悠邑ふるさと会館及びかわもと音戯館は建設から 20 年近くが経過し、施設や設備の老朽化が深刻な課題である。悠邑ふるさと会館は平成 26 年度から舞台設備等の更新を行っているが、かわもと音戯館についても今後計画的に施設や設備の改修を行っていく必要がある。
悠邑ふるさと会館については、音楽活動の拠点施設としてだけではなく、観光協会や町内事業所と連携した利用促進に取り組む必要がある。また、音楽や踊りなど、趣味や生きがいの活動の場としての存在意義を深め、町民の継続的な活動を支援する場としても活用する。
かわもと音戯館については、悠邑ふるさと会館のみならず、町内の各施設と連携した観光拠点として、観光やビジネスなどの交流人口増加を目指し、域内消費を拡大するとともに、観光関連事業者の町内調達の促進に繋がる施設運営に取り組む必要がある。

②

文化財の保護本町の町指定文化財としては、建造物 3 件・古文書 2 件・天然記念物 1 件・史跡 1 件の計7 件があり、島根県指定文化財として建造物１件・史跡１件がある。
本町には中世城跡として温湯城をはじめ多くの城跡があり、中でも町文化財に指定されている小笠原氏最後の居城であった丸山城跡は、平成 4 年度から発掘調査を行い、平成 11 年度には「丸山城跡整備保存活用整備審議会」から、具体的な整備活用の答申が出された。その後も継続して周辺の調査を行い、平成 28 年に島根県指定文化財として指定された。地元の有志団体による定期的な除伐や草刈りにより、登城路の維持管理や景観確保などが積極的に行われており、観光資源としての存在意義も含めて更なる利活用を推進する必要がある。
また、町内には歴史的背景に基づく多くの文化遺産があり、これらの学術的な調査研究を精力的に進め、保存を図るために専門的知識を有する人材を養成し、文化財に対する住民の認識を深めていくとともに、学校教育や社会教育の現場で学習教材として町の文化財を有効に活用していく必要がある。

72

（２）その対策①

文化拠点施設○

広域的な文化振興の拠点である「悠邑ふるさと会館」を活用し、住民も参加できる文化事業などを積極的に推進する。

○

町内各施設と連携した活動を積極的に図り、音楽の町として個性ある地域文化の振興・育成に取り組み、個性豊かな魅力のある町づくりを推進する。
○

文化関係団体に限らず、住民の趣味や生きがいの活動の場や成果発表の場として継続的な支援を行い、文化活動の活性化を図る。

○

貴重な文化遺産である郷土芸能や民俗芸能等の伝統芸能の普及に努めながら、後継者の育成に向けて幼児期から音楽・郷土芸能に親しむ機会提供に努める。

○

悠邑ふるさと会館、かわもと音戯館の施設・設備改修を計画的に行う。

○

悠邑ふるさと会館について、指定管理委託の可能性も含め今後の管理運営方針についての検討を進める。

②

文化財の保護○県指定文化財丸山城跡の適正な管理と整備を行うとともに、その他の城跡等との関連も含めた歴史文化によるまちづくりを進める。

○

町内の文化遺産について調査研究を進め、有形・無形を問わず保存に努める。

○

町内に現存する古文書や伝承物について調査、収集し、本町の歴史についての調査・研究に活用する史料として整備する。また、伝統的な生活用具や民俗資料の収集と、保存に努める。

○

町内の歴史資料のデジタルアーカイブを推進し、住民が容易に歴史的資料に触れる事ができる環境整備を進める。

○

生涯学習と連動した講座や教室の開催など本町の歴史文化に関する広報・啓発活動の充
実を図る。

73

（３）計

画

地域文化の振興に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

11.地域文化の(1)地域文化振

振興等

興施設等

事

業

内

容

地 域 文 化 振 興 音楽施設改修事業

事業主体

川本町

施設
かわもと音戯館改修事業

川本町

文化財保護活用事業

川本町(2)過疎地域持 文化振興事業

川本町

続的発展特別事業

かわもと音戯館活用事業

74

川本町

備

考

１２．再生可能エネルギーの利用の促進（１）現状と問題点
環境保全対策は、町民ひとり一人が環境への負荷の少ない生活の推進に取り組むとともに、良好な自然環境の保全・活用を図ることが重要となっており、ごみの減量化やエコライ
フの推進など、地球環境に優しいライフスタイルの構築が求められている。本町では、ごみや廃棄物の適正処理の推進に向けてごみの分別など日頃の普及・啓発活動に併せ、生ごみ堆肥化装置設置事業補助金を準備するなどごみの減量化を目指し取り組んでいる。
また、2050 年までに温室効果ガス排出量を実質ゼロとする政府目標や、国と地方が協働・共創し脱炭素社会を実現する取り組みなどの社会情勢を意識し、再生可能エネルギーの地域内での利用促進等を図る。

（２）その対策〇ごみの分別や減量化装置の普及等によるごみの減量化やリサイクル活動等の促進に努める。
〇企業・事業所及び家庭における省エネルギー行動の普及・啓発に取り組む。
〇家庭における太陽光発電の導入促進など再生可能エネルギーの利用促進や、自然環境や生活環境に配慮した利用の啓発に取り組む。

（３）計

画

再生可能エネルギーの利用の促進に関する事業計画を次のとおり定める。
持続的発展施

事

業

名

策区分

（施

設

名）

事

業

内

容

12.再生可能エ(1) 再 生 可 能 再生可能エネルギー利用促進事

ネルギーの利エネルギー利 業

用の促進

用施設

(2)過疎地域持 再生可能エネルギー利用促進事
続的発展特別 業
事業

75

事業主体

川本町

川本町

備

考

【参考資料】過疎地域持続的発展特別事業
持続的発展施

事

業

名

事

業

内

一覧

容

事業主体

策区分
2.移住・定住・ (4)過疎地域持 住まいづくり応援事業
地域間交流の続的発展特別

促進、人材育事業

川本町

地域活動団体育成事業

川本町

かわもと暮らし運営事業

民間等

成

3.産業の振興(10) 過 疎 地 域 エゴマ産地育成事業

川本町

持続的発展特別事業

商店活性化支援事業

民間等

雇用定住人材確保事業

川本町

農地流動化助成事業

川本町

企業立地支援事業

民間等

６次産業化推進事業

川本町

インバウンド推進事業

川本町

有害鳥獣対策事業

川本町

4. 地 域 に お け(2)過疎地域持 ＦＴＴＨ基盤活用事業

る情報化

続的発展特別事業

川本町

情報セキュリティ対策事業

川本町

Ｗｉ－Ｆｉ基盤活用事業

川本町

ＩＣＴ活用推進事業

川本町

76

備

考

5. 交 通 施 設 の(9)過疎地域持 生活バス対策事業

整備、交通手続的発展特別

段の確保

事業

川本町

生活バス路線確保対策事業

民間等

生活交通対策事業

民間等

7. 子 育 て 環 境(8)過疎地域持 介護予防事業の確保、高齢

続的発展特別者等の保健及事業

地域活動・子育て支援事業

町社協

川本町

び福祉の向上及び増進

8.医療の確保(3)過疎地域持 公的病院等支援費補助金

社会医療

続的発展特別法人

事業
在宅当番医制運営委託

邑智郡医
師会

地域医療体制確保事業

公立邑智
病院
社会医療
法人

9.教育の振興(4) 過 疎 地 域 スクールバス運行事業

川本町

持続的発展特別事業「学び」の魅力事業

川本町

島根中央高校魅力活性化事業

川本町

10. 集 落 の 維 (2)過疎地域持 集いの場づくり推進事業
持、活性化

続的発展特別事業

77

川本町

11.地域文化の(2)過疎地域持 文化振興事業

振興等

続的発展特別事業

かわもと音戯館活用事業

12.再生可能エ(2)過疎地域持 再生可能エネルギー利用促進事

ネルギーの利続的発展特別 業

用の促進事業

上記施策の効果は、地域の持続的発展に資して効果が将来に及ぶ。

78

川本町

川本町

川本町