愛知県地域再生・まちづくり研究会

長生きを喜べるまちへ
真の高齢問題は40年後にくる
第2回 長生きを喜べるまちづくりシンポジウム講演録

公益財団法人 杉浦記念財団

第２回

長生きを喜べるまちづくりシンポジウム講演録

目次

開会の挨拶
杉浦昭子�������������������������������������������������������� ２
愛知県社会福祉協議会 会長 大沢勝 氏������������������������������������������������������������� ３
公益財団法人杉浦記念財団

祝

理事長

辞

大村秀章 氏����������������������������������������������������������������������� ４
名古屋市長 河村たかし 氏��������������������������������������������������������������������� ４
愛知県知事

はじめに
国立研究開発法人国立長寿医療研究センター名誉総長、日本福祉大学常務理事、

愛知県地域再生・まちづくり研究会座長

大島伸一 氏 ��������������������������������������������������������������������������������� ５

特別講演
「日本列島

創生論」 衆議院議員 石破茂 氏 ���������������������������������������������� ７

教育講演「世代間のつなぎの理論」 一般社団法人 未来医療研究機構 代表理事 長谷川敏彦 氏���������� 14

次世代の意見  ��������������������������������������������������������������������������� 23「長久手市の取り組み」 愛知県長久手市役所 市長公室政策秘書課 若杉玲子 氏��������������������� 24「豊根村の地方創生」 愛知県豊根村役場 地域振興課 課長 青山幸一 氏����������������������� 29「お金と人のエコシステム」 公益財団法人 あいちコミュニティ財団 代表理事 木村真樹 氏����� 39

総合討論
追加発言
未来医療研究機構

日渡健介 氏����������������������������������������������������������������� 44

閉会の挨拶
梅村学園学事顧問、元中京大学学長、

梅村学園・中京大学スポーツ将来構想会議議長

北川薫 氏����������������������������������������������������������������������������������� 50「愛知県地域再生・まちづくり研究会」参加者名簿����������������������������������������� 51「愛知県地域再生・まちづくり研究会」実績������������������������������������������������ 52

愛知県地域再生・まちづくり研究会

長生きを喜べるまちへ

愛知への提言第２回

長生きを喜べるまちづくりシンポジウム～真の高齢問題は 40 年後にくる～

開会の挨拶
杉浦昭子
公益財団法人杉浦記念財団理事長

公益財団法人杉浦記念財団は、スギ薬局の 35
周年を記念して設立しました。スギ薬局グループ
では、主にドラックストア事業及び薬局事業を行っています。おかげさまで、皆様のご愛顧に支えられ、成長しまして、事業以外のことでも世の中に貢献できることがないかと考え、高齢問題に対する様々な取り組みを支援する財団を設立しました。
杉浦記念財団では、助成・褒賞活動を中心に研究会やシンポジウムなどを開催しています。
2011 年９月に、一般財団法人杉浦地域医療振興財団として設立させていただき、2012 年には、
国立長寿医療研究センターの総長であられました大島伸一先生にご相談させていただき、研究会を作りたいというお話をさせていただきました。特に名古屋とか大阪、東京といった人口が集中する
都心部での高齢問題が深刻になってくるという中で、都市型の看護介護医療等連携研究会を立ち上げさせていただいて、毎月、研究会を重ねて参りました。そして一昨年には、各地域がそれぞれの特徴を活かして地域を再生し、互助を中心とした自律的で持続的な社会をつくることが必要と考え、どうすればこのような地域を作ることができるのかを研究する「愛知県地域再生・まちづくり研究会」を立ち上げました。昨年度に続き、今回が２回目の長生きを喜べるまちづくりシンポジウムを開催させていただきました。
若い世代にどのように引き継ぎ、高齢社会を乗り切っていくか、また幸せに乗り越えていくかが重要なことと思っております。そのためには、一人ひとりが自分事として、高齢問題を考え、取り組んでいくことが必要と感じております。皆様と一緒に考えていければと願っております。
本誌をご覧の皆様には、このような課題・問題を自分事として考える機会にしていただければ幸いです。

2

大沢勝 氏愛知県社会福祉協議会会長

愛知県地域再生・まちづくり研究会は、大島伸
一国立長寿医療研究センター名誉総長を座長として、発足をいたしまして、私もその一員でございます。
総務省が推奨した高齢者人口調査によりますと、65 歳 以 上 が 総 人 口 の 27.7%、3415 万 人。
平均寿命も男女共に 80 歳を超えて、人生 100 年時代と言われております。愛知県の調査では、老夫婦のみの所帯と老人一人のみの所帯がそれぞれ35万所帯ほどあります。ここから老老介護や認知症、孤独死、孤立化の問題が深刻化してくると思っていて、私どもは覚悟して自らを多くの手をつなぎ合って、生きていく他に道はないのではないかと思います。
日本の未来の土台は言うまでもなく、超少子、超高齢、総人口が減少する社会です。人々の暮ら
しや経済システム、文化、スポーツ、芸能、人間が生きる全ての分野が土台で、日本の未来への航路図は、激変が予測されていて、まだほとんど白紙の状態です。誰も明確な航路図を描ききっていない。私たち自身が作る問題だと思っております。そういう解体的状態にある地域の再生や基礎の絆で結ばれた新しいまちづくりをどう実現するか、未来の実現がここにあるぞという一石を投じたいという一心で、本研究会はスタートしております。
特徴が２つあります。１つが、高齢者だけではない。高齢者問題は高齢者だけでは解決できません。高齢者、子供、障害者など多元的な、世代間も含めました、人間の尊厳に関わるまちづくりへの課題への挑戦が始まっていると思います。もう一つが、地域の特性を活かした、未来のまちづくりの具体例を中心を検討することです。ここでは、特に次世代のまちづくりへの取り組みがございます。若者達からの問題提起でもあります。皆さん方で考え合って欲しいと思います。

3

祝

辞

大村秀章 氏愛知県知事

皆さん、こんにちは。愛知県知事の大村秀章です。
本日は第２回「長生きを喜べるまちづくりシンポジウム」がこのように盛大に開催されますことを心からお喜び申し上げます。会場いっぱいの皆さんが見守る中、熱心な議論が繰り広げられているということで、心から敬意を表します。
本日のシンポジウムを開催されました公益財団法人杉浦記念財団の杉浦理事長をはじめ、関係の皆様には日頃から地域の医療・福祉の自立に向けた活動に大変熱心に取り組んでいただいておりま
して心から感謝を申し上げます。
急速な高齢化の中で高齢者の方々が医療・介護が必要な状態になっても、住み慣れた地域でずっと住んで、そして安心して暮らしていくことができるように、医療・介護・予防・生活支援・住まいを一体的に提供する、いわゆる地域包括ケアシステムというのを全国的に導入することが待ち望まれております。
私ども愛知県も平成 26 年度からモデル的にどんどん各地区で事業を進めておりまして、取り組んでいるところでございます。
どうか皆さんが今日を機会に、さらにそれぞれの地域で大いにご活躍いただけるよう心からご祈
念申し上げてご挨拶といたします。ありがとうございました。

河村たかし 氏
名古屋市長

私も現在 68 歳です。20、30 歳から見ますと、
どえりゃじいさんと思っていましたが、なってみ
ましたらそうかわりません。65 歳から乗り放題の敬老パスは、日本中で名古屋だけの政策です。
その代わり、日本一給料の安い市長がいます。さらに、名古屋は住みよい都市になっていきます。

4

はじめに
演

者

大島伸一 氏

国立研究開発法人国立長寿医療研究センター名誉総長
日本福祉大学常務理事
愛知県地域再生・まちづくり研究会座長

図に一番大きな山のカー

1980 年くらいまではゆっくりと上昇していたブがありますが、この山がものが、急激に上がって落ち着く。これがこれ

人 口 で す。 左 側 の 数 字 がからの日本の人口の動態です。これからは、

8000 万人くらいのところ

65 歳以上人口だけが増えていきます。人口がか ら 記 さ れ て い ま す が、減って高齢化率が上がってくるということは、

１億 2800 万人まで増加し

高齢者ばかりが増え、生まれてくる人間が減って減少カーブになっていまているということです。こういう社会の構造にす。これが日本の人口の推移です。2008 年く

向かっているということが 40 ～ 50 年後にはっらいにピークになって、それ以降減少していき

きりと見えてきます。その時から本格的な高齢ます。この図だけでも約 100 年の間に 8000 万社会の問題が出てくるというのが研究会の大き人の人口が１億 3000 万人くらいまで増えて、なテーマです。そこを見据えて対策を考えなけ

また 8000 万人台にまで減っていくのが分かりればならない。そして、その時の当事者というます。高齢化率もものすごい勢いで上がっていのは実は私たちのような現在の高齢者ではなます。そして 2050 ～ 2060 年頃になると、だく、今の 30 ～ 40 代あるいはもっと若い人達にん だ ん 高 齢 化 率 の 上 昇 も 収 ま っ て き ま す。

なりますから、彼らが真剣にその時代に向かっ

日本の人口動態と高齢化率の推移
14,000

（万人）

75歳以上

12,000

（％）

45

38.4

40
35

10,00030

65～74歳
8,000

25

20～64歳

6,000
4,000
2,000
0

20
高齢化率

15
10

4.9
0～19歳

5
0

2
総務省 国勢調査（2015年まで実績値）
国立社会保障・人口問題研究所 日本の将来推計人口（2017年4月推計）（2020-2065年推計値）により作成

5

てどのようなまちづくりをしなければいけない

本当の高齢社会の当事者となる今の若者に伝えかを考えなければいけないということです。今ていくことが重要な役割となります。更には、

日訴えたかった一番大きなテーマは、これです。

現在まだ生まれていない人達が「真の当事者」

そして、シンポジストには若手を代表して長久となる時代まで考えてゆく必要があります。

手市若杉さんと豊根村青山さんに登壇をいただ

今後は、「これから生まれてくる人の為にきます。現在の愛知県を高齢化の進展という目

2060 年をどうデザインするか」というテーマ

でみると日本の最先端を行く高齢化の進む市を本気で考えなければならない時代に向かって町、そして比較的ゆっくりと進むところと両極いるのだと思います。

端です。

さて、今後の研究会についてですが、地域包

愛知県地域再生・まちづくり研究会では、２

括ケアの拠点には、
どのような「プラットフォー

年間の検討の結果あらためて「高齢問題は、高ム」が必要か、また「プラットフォーム」を作

齢者の問題ではない」とまとめをしました。約

る為の問題点には何があるか、それを解決する

40 年後に本当の問題がある。そして、現在のにはどうするか検討していきます。

中年世代（40 代）が次の世代へのつなぎ手として重要な役割を担っています。
今の高齢者は、

１、地域拠点のプラットフォームには何が必要かを討議する。
２、当事者をその気にさせる調整役を検討する。
３、行政との連携のあり方を検討する。
４、愛知県を中心として検討したプラットフォームを適用した「これからのまちづくり」を実践する。

6

特別講演
座

長

安井俊夫 氏愛知総合看護福祉専門学校もりのがくえん校長
元愛知万博事務次長、元愛知県教育長

21 世 紀 の 日 本、 大 変 な

進み、そうすると社会全体が下り坂になります。

時代になってまいりましその下り坂をいかにいい形でランディングさせた。高齢化、少子化、それるかということです。
この問題を先頭に立って、に加えて、人口減少です。

色々と活動していただいておりますのが、日本

これまでどこの国でも経験

創生論を旗印に頑張っていらっしゃる、地域創したことのない、そんな時生大臣を担当されました石破茂先生でありま代に突入しました。国も地す。石破先生は、全国津々浦々まで駆け回りま方も、戸惑い気味であります。昭和の高度成長

して、地域がまず頑張れ、地域が持っている力の時代には、国が先頭に立ちまして、計画を定を見つけ出して、そして新しいものを作り出しめて具体的に努めました。上り坂の時代でありていくしかない。
全国を駆け回っておられます。

ました。したがって、世界でも世界の奇跡と評

その超多忙の中、ご講演においでいただきまし

価される、そういったまちづくりや国づくりがた。石破先生よろしくお願い致します。

されました。しかし、現在の日本に求められていることは、下り坂、高齢化が進み、少子化が

「日本列島
演

者

石破

創生論」

茂氏

衆議院議員

この国は、これから恐ろが５千万人を超えたのは、明治のことで、明治

しく人口が減ります。ただの終わりに戻るだけじゃないのという人が時々事 で は あ り ま せ ん。 今

いますが、それは嘘で、明治の終わりの５千万

１億２千７百人いますが、人というのは、若い人が多くて、だんだん年がこのままの状態で、赤ちゃ上がるに連れて、人が少なくなる５千万人でしんが生まれ、亡くなられる

た。これから先の５千万人はそうではない。若方 が お ら れ、 と い う の がい人が少なくて、年が上がるに連れて、多くな

ずっと続きますと、西暦 2100 年は、日本人はる。全然違う５千万人で、どうやって、財政を5200 万人に減ります。たった 83 年でこれだけ維持し、社会保障を維持し、手品でも使わないになります。200 年経ったら、10 分の１にな

限り、かなり難しいという５千万人を我々は迎ります。300 年経ったら、423 万人、日本人はえようとしています。なぜこのような状況にな

30 分の１になると予想されています。日本人

るかと言えば、そもそも結婚する人が減った。

7

皆様の周りにもいませんか？ 40 歳過ぎても 50となっております。断トツに生まれないのが東

歳過ぎても一人の方。生涯未婚率という不思議京です。つまり、赤ちゃんがいっぱい生まれるな言葉が最近流行っておりまして、一生結婚し地方から、一番生まれない東京にどんどん人がない人の割合、50 歳代まで独身だと、ずっと集まるので、人口はどんどん減る。このままい独身のままが多いので、その世代の方々を人口

くと、日本の国はえらいことになります。

分母にして、50 歳代で独身の方を分子にする

それは鳥取とか島根とかそういう田舎の話だとそうなるらしいです。男性の場合は４人に１ろうと思われがちですが！そうでもないのであ人の方が生涯独身。女性の場合は７人に１人がります。増田寛也さんという方、
元岩手県知事、生涯独身。この率はどんどん上がりつつあって、元総務大臣（福田内閣）、私が防衛大臣で、ごそもそも結婚する人が減りました。結婚されて一緒に仕事をしていました。
とても立派な方で、も結婚する年齢が遅くなりました。私は昭和

この増田さんが４年位前に「地方消滅」という

32 年生まれで、どう見えるかわかりませんが、本を書いたのです。地方衰退とか、そういう生

今年還暦なのですけど、我々が若い頃は女性の易しい問題ではない。地方は消えて無くなる。

初婚年齢が 24 歳。一人目の赤ちゃんが生まれ

爆発的に売れました。それで、この本は何が素る年齢が 25 歳だったものであります。今は５晴らしいのかというと、100 年先とか 200 年先年遅くなりまして、女性の方が初めて結婚されとか日本全体とか、そんなこといってもピンとるのが 29 歳、一人目の赤ちゃんが生まれるのこないので、関係ないと思う人は多いのです。

が 30 歳ということになりました。女性活躍は

この本の素晴らしいところは、日本全国、市町いいのですが、女性の 30 歳っていうと、赤ちゃ村というのは、1718 ありまして、すべてにわんが生まれたばっかりで、家庭でも職場でも地たって、2040 年に 20 歳代、30 歳代の若い女域でも責任は重くて、家族の中に要介護の方が性は、今と比べてどれだけ減るのかを表にして、いたら、女性に三重の負担がかかるので、２人それで本を作っています。何で 20 歳代、30 歳

目、３人目とはなかなか難しいというのが、事代の女性かと言うと、もちろん 10 歳代でお子実であります。もう一つは、日本で最も一人当さんを産んでくださる女性もいますし、40 歳たりの女性の方が産んでくださる県は、沖縄県

代で産んでくださる女性もいらっしゃいますであります。２番目は島根。３番目は宮崎。４が、主に女性の方が次の世代を産んでくださる

番目が鳥取。５番目が熊本で。大体が西日本。

のは、20 歳代、30 歳代なので、それぞれの街で、

九州沖縄地域が多いわけで、愛知は何でも真ん

あと 23 年経つとどれだけ減りますか、という中なので、愛知県は全国 47 都道府県中、27 位

ことでございます。この愛知県で、今から 23
年後に一番若い女性が減りますのが、何の恨みもありませんが東栄町の -74.8% でした。８割近くいなくなるのです。２番目設楽町 -71.5%。
これから講演がありますが、豊根村 -60.6%。
南知多町 -59.4%。23 年後に 20 歳代 30 歳代の若い女性が減らないのが、たったの２つ。日進
市、幸田町のこれだけが、若い女性が減らない。
それでは人口が減るのは当たり前となります。
これをどうやって止めるのかを考えなければな
りません。

8

今回は、北朝鮮のミサイルの話をしにきたわ

はその国民が決める。我々、自由民主党の党員

けではありません。私たちは、小学校の時から

資格は、18 歳以上の日本国籍を有する者と書

国民主権を習います。この国の政治は国民が決いてあります。日本国の統治は日本国民が行いめるのだと習います。ですが国家主権を習ったます。領土、国民、統治機構、この３つが国家ことはありますか。

国家主権とは何だ。国の主権であって、この３つは何があっても、外国

独立とは何だ。国家とは何だ、ということを、に指一本さわらせてはならない。国家の独立と実は戦後日本は、ほとんど教えてこなかったというのは、そういうものであります。

思います。私も大学を出るまで、国家とは何か

国の仕組みも一生懸命守る。だけど肝心の国とか、国家主権は何かとか、教わったことは一民が、この後 83 年経ったら半分になり、200

度もありません。国家主権とは、領土と国民と年経ったら、10 分の１になる。国民がどんど国を治める仕組み、この３つが国家主権。だかん減っていくということは、国そのものがどんら、尖閣であれ竹島であれ、
小さな島一つであっ

どんなくなっていくと私は思っています。私たても、それを失う国は、やがて国の領土全体をちは、この自由で、平和で豊かな日本をどうし失うのであります。昔、アルゼンチンがイギリても次の時代につなげたいと思っています。先ス領土のフォークランドという島を取りましほど、地方から人がいなくなる、愛知県も例外た。その時、サッチャーは迷うことなく、大艦でない。地方がずっと人口が減り続けていたわ隊を派遣して、大戦争をして、その島を取り返けではありません。
青森だろうが鳥取だろうが、しました。小さな島でもそれは国そのものであ

地方の人口が増えた 10 年間がありました。昭る、ということです。２番目、国民です。一人和 40 年代から 50 年代にかけて、地方は元気での国民の命も守ることのできない国家はやがてした。地方の人口は増えました。私は、鳥取県

国民すべてを失う。拉致問題とは、そういうこの人間でありまして、全部合わせても人口はとです。北朝鮮に拉致をされて帰ってこない人

58 万人しかおりません。私の育った鳥取市でたちがいる。それを取り返せないようでは、国も昭和 40 年代から 50 年代にかけて、駅前は賑家とは言えない。国民一人ひとりの命を守る。

やかでした。シャッター通りなんて、どこにも国民一人ひとりは国家そのものであります。日なかったです。農村漁村も活気があって、お休

本政府であろうが、愛知県政であろうが、名古みになると、京阪神からお客さんが来たもので屋市政であろうが、その国の統治はその国民がす。本当に地方の時代がやってきたなとワクワ行う。もちろん外国の方の人権は最大限に尊重クしたのを覚えています。何で地方が元気だっしてまいります。ですけれども、その国の政治たのか、何で昭和 40 年代が元気だったのかというと、公共事業と企業誘致によるものです。
どんどん道路がよくなり、
下水道の整備がされ、農村基盤の整備がされ、空港ができ、港ができ、公共事業によって、多くの雇用と所得が地方にはありました。同じものを安く作る、繊維であり、家庭電化製品であり、そして自動車であり、同じものを安く大勢で作ることが日本国中にありました。多くの雇用と所得がありました。もう一回同じことはできません。
この愛知県では、トヨタは最近面白いものを開発しております。

9

空飛ぶ車です。私たちが子どもの頃、きっとでえなければならない。

きるであろうと思って、できていないものが２

農業をどう生かすか。日本は、農業、漁業、つある。一つはエアカーです。車が浮いて走る

林業に向いた国です。農業というのは、土と光という。もう一つは原子力飛行機です。子どもと水と温度の産業で、日本ほど、土に恵まれ、の頃、腕時計で電話ができるという、そんな漫

春夏秋冬、満遍なく、雨が降り、お日様の光が画がありましたが、これはほとんど実現してい適度に射して、適度に温暖という国は、この４るわけです。エアカーと原子力飛行機だけは実つを揃えた国は世界中、そんなにないです。な

現できていない。トヨタは、本当に空飛ぶ車とぜ農業がこんなに失敗したか。高い関税を払っいうのを開発しつつあって、そういうのはトヨて、国内で生産調整していれば、そんな産業は

タの素晴らしい技術であります。あるいは、ト

ダメになるのに決まっており、ここは見直してヨタが住友林業と組んで、コンセプトカーとしいかないとこの国の農業は持ちません。冒頭にて作っているのは、木でできた自動車。
ボディー

申し上げたとおり、日本の人口は減るのであっは杉、インパネとシートはせんのき、ステアリて、人口が半分になって、どうやって農地を維

ングはヒノキ、そして、漆を塗って、本当に木持して、どうやって農業者を維持するのですか。

で自動車ができる。
売れるわけではないですが、人口が半分になった農地を守っていこうと思っ

これから先、木の活用をしていかないと、このたら、世界に出すしかないのであって、ものづ

国は持ちませんので、世界で日本にしかないもくりで自動車が世界に売れて、農産物が売れなのづくりをやっていかなければなりません。日いのかということに答えを出せる人はいない。

本が貿易で勝てないのは、アラブのように石油

トヨタが農業やるとコストが劇的に下がる。

が湧く国でないだけではなく、
ブランド、
ファッ
ションの貿易でイタリアにもフランスにも勝てません。日本のブランドが、ファッションが、伝統工芸品がイタリアに勝てないのかというと、今まで勝とうと思ったことがなかっただけのこと。これからそれは伸ばしていかないといけないと思っています。岐阜県に土岐市という市があって、焼き物の街で、焼き物屋があって、ここは苦労してやろうとしたのは、日本にしか出せない色で焼き物を焼きたい。ナスの紺色で10す。ジャパンブルーです。苦心惨憺して、その日本は、魚をとる面積は世界第６位です。世

色で、焼き物を焼き、苦心惨憺して、まるでガ界で６番目に広い漁場を持っています。水です

ラスのような、光沢をもった焼き物を焼きましから、体積で計ると、日本の周りの海は深いのた。口で言ってしまえば簡単ですが、ものすご

で、日本人が魚を獲れる体積は、世界第４位。

い苦労だったそうです。名古屋には名古屋の経

何で世界中、漁業は成長産業なのに、日本だけ済があり、長久手には長久手の経済があって、が、漁獲量も漁獲高もどんどん減るのか。話はそこがどうやったら、伸びるかなんて、霞が関

簡単で、資源の略奪が止まらないからです。若や永田町でわかるはずがない。その地域のこと

いころ、漁港を回っていて、どうやったら漁師はその地域の方でないとわからない。地域、地は金持ちになるのだろうねと聞いて歩いたら、域の特性を最大限に伸ばさないといけないと考誰よりも早く漁場に行って、誰もよりも多く

獲って、早く帰ってくれば金持ちになるのだよと言われました。こんなことだと資源は枯渇する。東京に出てきて、刺身を食べて泣きそうになりました。何でこんな不味いのだと。それは、地方の魚はその地方で競りにかけられて、それからトラックで東京に運ばれて、また築地で競りにかかって、そこから店に行って、食卓にな
らびますから、２日前の魚を食べているから美味しいわけがない。流通を変えていかなければいけない。そうでないと、世界で６番目の漁場を活かすことにはできない。

になってやっていかないと、この国の海も山もこの国の７割は森林です。山であり、森です。

本当にダメになってしまう。我々は、そんな日

豊田市は、東洋のデトロイトというくらい、も本を次の時代に残したいと思っておりません。

のすごい近代都市かと思いきや、７割は森林で観光は何で決まるかというと、春、夏、秋、

すよね。この国の７割は森林ですよ。何で外国冬の季節がしっかりしていること。自然が豊か

から木を買ってきた方が安いのか、考えてみたで美しいこと。歴史、伝統、芸能、文化、芸術らわかる話です。この国はヨーロッパでは当たが奥深いこと、食べ物と酒が美味しいこと。そり前の、木造の５階建て、10 階建てというのの他はほとんど関係ありません。おもてなしはがない。ヨーロッパでは当たり前の木造建て、あった方がいいけど、おもてなしだけを求めて合板を互い違いに合わせて、強度を増す。クロ

くる人はいない。治安がいいからって、治安のス・ ラ ミ ネ ー テ ィ ッ ド・ テ ィ ン バ ー と い う

良さを楽しみにくる人はいない。地元の人がど1980 年代から普及した技術です。日本では、

うせこんなところなんていうところは、人が来山のことは林野庁、建物のことは国交省住宅局、

るはずがない。

だからヨーロッパのような技術は普及しなかっ全国 1718 市町村あって、自分のまちのことた。木の使い道っていうのは、いっぱいあって、は自分で決める。そういうところは伸びます。

今まで面倒くさいと言っているうちに林業はど

この後、私が敬愛する、長久手市吉田市長のおんどんダメになってまいりました。最近、なぜ話が担当官からあると思いますが、これは感激

山崩れが多いかというと、山が荒れたからです

したね。もちろん日本で一番若い市であり、住よ。山が荒れて、木が密集して、雨が降って、みたいベスト５に入るまちです。市民に居場所

雨が地表に落ちないで、葉っぱと葉っぱの間にと生きがいを作る。
それが市役所の仕事なのだ。

たまるのですね。やがて、重さに耐えきれなく

そして、市役所にあれやって、これやってと来て、落ちた時は普通の雨の何倍もの圧力がかかないで、あれをやらせてくれ、これをやらせてるわけです。何でイノシシやシカがいっぱい出くれと、そう言ってきてくれとした。行政が何るかというと、それは山に食べ物がなくなったでもやってくれるのは、人口が伸び、経済が伸からですよ。山が荒れて、食べ物がなくなって、

びてきている時であって、人口が減り、経済が里に下りてみたら、美味しいものがいっぱいあ減速していく中で、行政が何でもやってくれる

るっていうことで、もう一度きちんとした山にと思ってはいけない。つまり、何でもやってあ戻していくことは、我々人間が自然に対して、げますよと国や行政が言っていると、その地域果たす責任だと思っております。本当にその気そのものがダメになるのです。私は地方創生大11

臣になった時に、それぞれの市町村、我がまちです。

をどうするかというプランを作ってくださいと働き方を変えていかなければなりません。子

お願いしました。『そんなこと言われんでも、供が二人、三人、生まれるのは、何に比例する

作っとるわい』、『じゃあ市民にそれが伝わってのかというと、男性が掃除・洗濯・炊事をする

いるか聞いてみてください』と言ったら、誰も時間に綺麗に比例します。何でも意思決定する知らなかった。知っている人は、市役所の職員

時にオトコばっかりが決めて、女性の意見が入のみ。誰も知らない計画とは何ですか？

そうらないで、経済が伸びるはずがない。ものが売いうのを作る時は、市民が必ず参加してくだされるはずがない。女性が参加してもらおうと思い。市長に任せとけば大丈夫だとか、町長に任うと、女性の働き方を変えると同時に男性の働せれば大丈夫だという話ではない。市民がそのき方を変えないと、女性の参画は進まない。

計画に参加していただかないと、本当のことは

昔、ふるさと創生というのがあった。竹下登

わかりません。日本の国は、今までと同じモデ先生の卓越した発想だった。今から 30 年も前ルだと続きません。

の話。秋田のある村が１億円もらった。それを高度経済成長期を人口ボーナス期っていうの何に使ったかというと、キャバレーがなかった

ですけど、若い人が多くて、高齢者が多いのは、から、作った。３年で潰れたそうです。当たり

まだまだ暮らしの水準が高くなくて、同じもの

外れがあってもよかったのです。これから先はを作れば作るだけ、売れる時代です。高齢者の人口が減るのです。経済は伸びないのです。当

方々の数が少ないから社会福祉にお金がかかりたっても外れてもでなく、そこのまちに良い計ません。ものを作れば売れた。今はそういう時画を作ってもらわないと、この国は持たないの代ではないので、長く働けば働くほど良いとはです。我々はそういう時代に生きている。それ

限りません。人間の集中力は朝起きてから 13を市民の皆様方には、是非ともご理解をいただ

時間しか持たないらしいです。朝６時に起きる

きたいと思っています。このままいくと育児休と夜の７時までしか持ちません。私も銀行に勤業よりも介護休業の方が、多くなります。老老

めていて、終電以外で帰ったことはほとんどな

介護というのがありましたが、認認介護になりかったです。背広以外着たことがないという暮ますからね。介護する方もされる方も認知症。

らしをしてきました。これから先はそうではな

そういう社会を変えていくのに市民一人ひとりい。集中力が持たないと仕事にミスが生じて、が自分に何ができるかを考えていただきたい。

お客様からクレームが来て、それを解決するの市長が悪いとか、町長が悪いとか、行政が悪いに、お金がかかって、時間がかかるということとか、
そんなこと100回言っても変わりません。
世の中を変えるために、主権者としての皆様方がこの国、市をどうするかを考えれば世の中変わるのです。明治元年以後 50 年は富国強兵。
廃藩置県、日清戦争、日露戦争、第一次世界大戦が終わったところで、1918 年、明治 50 年。
その次の 50 年は戦争の歴史。敗戦、経済復興、
1968 年、昭和 43 年、日本が西ドイツを抜いて、GNP が世界第２位になったところで、明治100 年です。来年は明治で言えば、150 年です。
私たちは、50 年に一回、新しい国を作ってき12たはずです。だけど、この 50 年、私たちは、てきました。このままいけば、人口は減ります。

新しい国を作ってきただろうか。ともすれば、産業は衰退します。この国は無くなります。何過去の遺産に座り、食いつぶして、次の時代にとしても自由で平和で豊かな日本を次の時代にツケを送ろうとしているのではないだろうか。

つなげていくために、どうか皆様方に、こうい

今、新しい日本を作り直さないと、この国はう機会にご理解をいただき、私どももお教えを

衰退の一途を辿ります。いつの時代も国を変えいただいて、次の時代に良い日本を残していき

るのは、都ではない。いつの時代も国を変えるたいと思います。

のは地方です。民衆の力、大衆の力が国を変え

安井氏：大変熱のこもった素晴らしいお話を伺をヒントにして、良いまちづくり、良い地域づうことができました。私たち一人ひとりが、こくりを進めていきたいと願っております。

れからの時代をどう生きるか。まちづくり、地ありがとうございました。

域づくりをどうするか。今日の石破先生のお話

13

教育講演
座

長

石田

至学館大学
元犬山市長

芳弘 氏

伊達コミュニケーション研究所所長

石田氏：それでは次の話はター役が長谷川敏彦先生です。全体を俯瞰する

長谷川敏彦先生です。月に立場から長谷川敏彦先生にお話しをいただきま

１回ずつ研究会をやっていす。

ますが、そのファシリテー

「世代間のつなぎの理論」
演者

長谷川敏彦 氏

一般社団法人未来医療研究機構

代表理事

本日のテーマは、１年間線を引っ張りました。引っ張ってアッと驚きまの結論です。実は人類未踏した。1977 年まではずっと一定して 50 歳以上の日本が迎える超高齢社会が 15 ～ 20％。おそらくその前の 19 世紀からの主人公は今の高齢者ではずっと続いていたのではないでしょうか。それない。結論を言いますと長がたった 40 ～ 50 年で 57％まで上がるのです。

生きを喜べるまちというの後半 21 世紀型の社会に入って安定する。我々は、これから生まれてくるは 19 世紀型の人口構成から 21 世紀型の人口構「まだ見ぬ君」が幸せに育って世界で活躍し、成にシフトする真ん中で大混乱をしているので豊かな晩年を過ごして幸せに死ぬ。そういうまはないでしょうか。多くの人や社会は左側の価

ちを作るのだという結論を１年間で研究グルー

値観で、制度も出来上がってしまっている。そプがまとめたのでご報告いたします。実は日本

れに私は人口遷移とニックネームをつけたわけは 40 年もしくは 50 年足らずで全く違う国になです。もう少し詳しく見てみると、こういうこります。

とになります。1970 年には人生の第１ステー

この図を自分で作って自分で驚きました。
（図１）

14

ジを終えた人が、結婚し社会で活躍する。そしてあとほぼリタイアしてすぐに亡くなっていた

本日のテーマの一番重要な部分であり出発点

第３ステージの人が 20％。つまり働いて活躍なので丁寧にご説明します。日本の人口構成をする年齢層は 57％でした。これから約 40 ～明治維新の 1868 年から未来都市の 2115 年ま

50 年後には、社会から役割を与えられているでの約 250 年間の歴史を辿りました。50 歳にことがなく、自分で役割を探さなくてはいけない人が 57％。つまり見事に同じ数字で、第２で、38 億年前に生命が誕生し、動物が発生しステージから第３ステージに変わるのです。

て 以 来 あ り え な い 社 会 が 来 る。65 歳 以 上 がちょっと不安定な社会ですよね。

40％、75 歳以上が 27％とあと 10 年で生殖年

左側の社会の中ではたくさんの人が人生の目

齢以降の人間が半分以上になってしまう。自然的を考えなくても、自分は働くのだ、子どもを界では通常生殖を終えた動物は死んでしまう。

育てるのだと納得をしていたのが、右側では自実は日本が世界に先駆けて到達する全く新しい分は何をするのかということをはっきり明確に社会を、全く新しい価値観で新しく作り直す必

地味に考えて社会を構成する必要があるという要がある。この数年間強く考えてきました。

ことになる。（図２）

しかしこの１年間でもう少し詳しく調べてみ

つまり、社会的には使命を終えた人の価値観

ると、2015 年では 1200 万人が認知症・軽度で作られる社会となる。私は日本の最大の危機

認知障害・要介護となるが、それが 2060 年ではここにあると思っています。人類の長い歴史

は 1800 万人。

（図１）

人口遷移論

50歳で分割 250年間の推移

明治維新

現在

21世紀型で安定

60%

2110

2100

2090

2070

2060

2050

2040

2030

2020

2010

2000

1990

1970

1960

1950

1940

1930

1920

2080

50-64歳

50歳の線
1908

1898

1888

1878

20%

1868

50歳以上
0

1980

20%

65歳以上

19世紀型で安定

合計１００％

40%

15-49歳40%

人口遷移

60% 15歳未満
80%
100%

３年前私自身アッと驚く！
国勢調査・岡崎推計・社人研2017推計

（図２）
100%

1970

別の国
20％

第3ｽﾃｰｼﾞ50歳以上

Ｃ T Hasegawa

RIFH.Japan2060

75歳以上 27%

75%

50%

25%

57％

57％
役割なき役割

第2ｽﾃｰｼﾞ15-49歳
子供・社会の為に働く

0%
Ｃ T Hasegawa

RIFH.Japan

第1ｽﾃｰｼ15歳未満

デビュー準備国勢調査 社人研2017年推計

15どうも我々はいまだに 1970 年の夢を見てい在している。津島、長久手、豊根村を見てみまるのではないか。もうこないのです。ありえな

しょう。津島はすでに 2035 年が現時点で来てい新しい社会を設計する必要がある。その特徴いる。つまり 25 年経っても要介護、要支援はは若い人が半減するということであります。

増えない。何が変わるのかと言うと、若い人が従って、いかに効率よくこの社会を支えていく減る。津島の人が一生懸命頑張って病院あるいかということが課題です。（図３）は介護を確保して、これから増やす必要はない。

実は要介護、要支援、あるいは認知症、軽度

むしろどういうふうに支えるかを考えるべき。

認知症を含めて、大体あと 20 年で勝負はつきということは残りの市町村は津島を見てどうします。2030 年から横ばいになります。だからたらいいのか学べばいい。長久手は幸か不幸か

我々が今いるのは大変苦しい。しかしあと 10

若い人は減りません。しかしながら 50 歳以上～ 15 年で到達すると、絶対数の介護の資源はは増えるし、しかも要介護・要支援は３倍に増

もう要りません。あと 15 ～ 20 年が勝負です。

える。結局は先にやはり津島のようになる。幸

ただそれをどう支えるかが課題です。2015 年

か不幸か、最後は結局そうなるのです。幸の部と 2035 年。高齢者の人口は少し増えますが、分はまだ準備する時間があるということ。しか若い人が減っていく。そして一旦要介護、要支も日本でも有数に人気のある市です。豊根村に援の人の絶対数は横ばいになり、そのまま続いはすでに2060年の日本が来ています。従って、て 2060 年頃に減り始めることになる。高齢者

ここが 2060 年で 30 年後というのは未来。つ

問題の介護、社会的負担の課題はこれからのまり未来の未来を見ようと思うと豊根村に行け

10 ～ 20 年 で 解 決 し た 後、 何 が 問 題 な の か。

ばいいということになります。幸いに、愛知県

2055 年、2060 年に向けての社会をどう作っはさまざまな地域の差があり変化がある。一筋ていくかという課題に大きく変わっていきま

縄ではとらえられない。逆に言うとさまざまなす。

変化からさまざまなことが学べる。津島のよう愛知県は、第１次、第２次産業の従業者で言な地域では高齢化が進んでいるので、要介護、

うと比較的農業が多い地域、製造業が多い地域、要支援が増えない。少し前をいく市町村からおその他と３つに分かれる。この境目に郊外が存互いに学んでいける。あるいは県単位でも言え

（図３）

2015

90
歳

見かけの当事者

高齢世代

2060
互いに支え
あう仕組み

70

中堅世代

取敢えずの当事者

まちかどの特攻隊

当事者

当事者

若者世代

知らされざる当事者

70
歳

子供有
歳
資産有
年金有

50
歳

90
歳

ゆっくり
実験

50
歳

真の当事者

迷えるつなぎ手

16

2040

この辺
に自然
災害が

Ｃ T Hasegawa

RIFH.Japanる。島根は、日本でも有数の先進県です。先進

誤解している。だからスパっと吹っ切って、み地域からどうしたら社会が設計できるのかを学

んなで新しい社会を設計する。

べる。もちろん地域が違うのでそのままは使え

設計デザインの基は睾丸と卵巣です。睾丸とないけども、学び合える。県同士、あるいは県

卵 巣 に い る 本 当 の 当 事 者 の 人 生 を も と に、内の地域同士で学び合えるのではないでしょう

2060 年の社会を設計する必要があるのではなか。日本全体を進めていくのに、例えば島根のいでしょうか。
（図４）

ような先進県が引っ張り、例えば愛知県が後ろ

意外と中堅の世代はキーマンのようです。資から押していく。こういった形になるのではな

産や人脈、経験を持っている。あるいは現在のいでしょうか。

高齢者の資産や時間を使って、体力や情熱、柔

本日のテーマは世代間の関係ということであ

軟性、可能性、残された時間をもつ若者と３つりました。それは高齢問題の当事者は誰なのかの世代でチームを作って、新しい社会を設計しということから出発しています。現在高齢者はて作っていく。

いますが、はっきり申し上げて見かけの当事者

中堅の世代の方々は極めて戦略的な位置にいです。2040 年頃にはかなりの方が亡くなってます。
（図５）事実、この世代の方々が活躍をしまっているということ。それに対して現在中始めています。世代間で強いところを足しあっ堅 の 方 は、2040 年 で 60 ～ 70 歳、2060 年 でてチームとなる。資産をどう持っているか。ア

90 歳とまさしく要介護・要支援を迎える。そジアでは 55 歳以下の人が資産を持っている。

して現在の若者こそが 2060 年の本格的な超高

それは最近経済発展したからしょうがない。日

齢社会の当事者ということになる。いえいえ、

本は 55 歳以上の人がほとんどの資産を持って本当の当事者はまだ生まれていない人。この人いる。55 歳以下の人はほとんど持っていない。

たちがお互いに手を組んで新しい社会を実験

この資産を次の世代につなげていくということし、互いに支えあう仕組みを作る。実は現在のをしないと、大変なことになる。なんとまだ生

高齢者は一部の健康な人を除き、逃げ切り可能

まれてきていない人たちは、22 世紀に死ぬのなのです。現在の若者は確実に逃げ切れない。

です。我々は資産、ノウハウ、伝統、人脈を順

真ん中の中堅世代は逃げ切れるのではないかと番に伝えていくということが使命なのではない（図４）

未来社会/社会福祉のデザイン
１００歳まで生きれば２０２５年２２世紀でも実はこの子らの生涯を基にその子が5-10年後2025に生まれたとして40年後2060頃には35歳働き盛り

まだ精子

まだ卵子

Ｃ T Hasegawa

RIFH.Japan

まだ姿も見えない子供たち17

でしょうか。まだ見ぬ君の人生航路を辿ってみらない？空土地。そして空金は預金で100兆円。

ましょう。生まれて学校に行き卒業して、結婚

我々は今後首都圏直下型地震、富士山の噴火、して社会の中核になる時がくる。人工授精、高南海トラフ地震、津波が 70％の確率で 2040 年

齢出産、オリンピック不況、子どもの貧困、自までに発生すると予測されています。スイス再然災害、要介護、要支援、生涯独身、シンギュ

保険会社が調べたら、世界 600 都市のうち上ラリティというのを越えて、中年で社会の中核位 10 位の中に東京、大阪、名古屋の３つが入っを担うことになります。
どう変わっていくのか、ていました。名古屋は６位。昔の地図を見ると、もっと詳しく見てみましょう。家族はどんどん

名古屋湾の大半は海の中だったわけです。津波

生涯未婚、高齢独居。３分の１は結婚せず、３が大変。こういう状況の中で、政情不安のもと

分の１は離婚、３分の１は添い遂げても最後はに大量の難民が出てくるのではないでしょう

おひとり様となる。まだ見ぬ君はその時５歳。

か。我々は最後に残された冷戦構造の中にいま

2030 ～ 2040 年代には２～ 3000 万の空き家がす。こう考えてくると、さまざまな課題が同時ある。まだ見ぬ君はその時 25 歳。労働力は激進行で、人生、家族、労働、列島、医療などが減します。にも関わらず調べてみると 55 ～ 84

人口遷移という形を原因としてどんどん広がっ

歳の間で要介護、要支援の人で働いていない人てくる。この贈り物をきちっと受け止めて解決

は 2000 万人もいるのです。私はこれに「空人」すること。日本の未来、実は人類のすべての社とニックネームをつけました。空き家 2000 万会は最後日本のようになります。つまり人類の軒、空人 2000 万人。これが日本の未来です。

共有する課題を解く、素晴らしい贈り物ではな

まだ見ぬ君はこの時 25 歳。小さな町は半減。

いですか。高齢社会は素晴らしい。早く来い！

地域中核都市でも 20％減。今１億 2000 万人を

長い人生、増える未婚などこういったものを順想定したインフラをどうしていくかが大きな課番に解決していくのは、「まちづくり」しかな題です。まだ見ぬ君は 35 歳。最後に資産。ごいのではないか。つまり同時進行でさまざまな存知でしたか？今全国で 20％の土地が所有者

課題を解決するのは、まちで実験をするというが不明。ちょうど九州の面積分、そして 2040

ことなのではないでしょうか。もう少し詳しく

年には北海道の大きさが誰が持っているかわか

いうと、実はこの世の中でほぼ確実なのは先ほ（図５）

世代の繋がり社会の戦略的位置付

３世代チーム新しい社会実験 体力
まちづくりに向けて 情熱

Ｃ T Hasegawa
RIFHJapan

18

柔軟性
可能性
残された時間

ま
ち
か
ど
の
特
攻
隊

逃げ切れない！

鍵となる世代

資産
経験
人脈
能力
時間

逃げ切れる！

逃げ切れる？！

迷える
繋手

世代間格差を超えて強いところを出し合う

知
ら
さ
れ
ざ
る

当
事
者

ど申し上げた人口構成。そしてもうひとつは人金融資本によって空中で作られた実態でいう５が生まれて死ぬ。
このことは確実に起こります。

倍のお金というのは、勝手に刷っているお金がこれが前後につながるわけです。これまでの行ありますけども、実際にはお金は地域で生まれ

政は個人個人を上から眺めてどうするか。これるのだという新しい主張は大変興味深いです。

からは一人ひとりの人間がどうやって死んでい文化や社会関係資本をどのように蓄積していく

くか、どう支えるのか。つながって、支えて、というのがまちづくりの入り口で、空いている増やして、引き継ぐ。キーワードは地域包括ケ

ひと・かね・ものなど資産を投入・投下して先アだと思います。ケアは英語でどういう意味かほどの資本・文化・伝統を使いながらまちで貯ご存知ですか。“I care you”＝あなたのこと

めて増やしていく。高齢社会はものやかねではを気にする。ケアとは、お世話することではなない。文化・伝統、そして人材、ノウハウなど

いのですよ。もともと気づかいをするという意

をどんどん増やしていって豊かにして、次の世味です。つまりこの地域全体でお互いに気に掛代に送っていく社会なのではないでしょうか。

けるという社会を作るということではないで歴史を振り返ると、日本は 50 年で転換しています。
（図 11）

しょうか。それには行政、地域づくり、建築それぞれすべてが重要となってきます。21 世紀

日本はあと 50 年足らずで未曾有の社会に入る。
（図 12）の社会のデザインをつくるということに他ならないのではないでしょうか。

その後社会をどう作っていくかという課題に実際にもう始まっている事例が愛知県でいく

変わっていく。真の当事者はまだ生まれていな

つかございます。

い。中堅こそがそれをつなぐキー。超高齢社会

吉田一平市長のアプローチ（図６）やは素晴らしい贈り物。人生、家族、労働をどう

石田先生のお祭り、社会関係資本、文化資産、転換していくか。にもかかわらずたくさん余っ（図７）ている空の資産がある。それを資源にして資本

まちづくりは今全国に広がっています。

に変えるモデル創り。アジアが日本につづいて（図８・９・10）

急速に人口遷移します。中世を近世にかえた３

これは愛知発ですよ。
お金には産地があると。
（図６）

もう、これしかない

高齢独居者
減る人口
減る働き手

長久手の作戦まちが家族に
・顔の見える単位で・あいさつ・声掛け

高齢者が若年者を支える・リタイア後の生き方・きょうよう と きょういく

まちづくり

増える未婚

大英傑の伝統があり、まだ時間、資源、ゆとり

地域の力で

増える介護

・新しいお付き合いの仕方

社会関係資本の蓄積

19

のある愛知県が日本の、そして共に老いるアジアのモデルなのではないでしょうか。ものづく
り愛知だけではないまちづくり愛知を世界に発信しようではありませんか。

（図７）

石田芳郎氏
元犬山市長

文化と伝統の力こそが人の繋がりそしてまちづくりの基礎
文化資産
社会関係資本Ｃ T Hasegawa

RIFH.Japan

（図８）
常設型住民投票条例
株式会社を設立
行政サービスを移管

森 貞述氏

社会福祉協議会、
サービス事業型に

元高浜市長

地域行政の課題は 高校に介護科
福祉の人材創りこれから
福祉のまちづくり
まちづくり協議会小学校区に５つ。
それは住民自身が市予算の5％を配分
考えて決めること
Ｃ T本当の地方分権
Hasegawa
居場所づくりRIFH.Japan

20

（図９）

木村 真樹

40歳

お金
ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄが課題”Collective Impact”に必要とされる5つの条件 社会関係資本John Kania、Mark Kramerは、5つの必要条件
1.Common Agenda（共通のアジェンダ）
文化資本を繋ぐ
2.Shared Measurement（結果の測定、管理の共有化）
3.Mutually Reinforcing Activities（相互に補完、連動し合うアクティビティ
4.Continuous Communication（継続的コミュニケーション）
5.Backbone Support（サポート組織）

Ｃ T Hasegawa

RIFH.Japan（図 10）

まちづくり戦略・・繋がりの鍵

空間
まちの縁側、居場所（名古屋市、千里）

人間力
文化力
交流力

組織
生協、地域協議会（南医療生協、高浜市）

挨拶、祭り（長久手市、犬山市）

過程
ワークショップ、分析手法
Ｃ T Hasegawa

RIFH.Japan（砺波市）

社会関係資本文化資本蓄積課題
地域課題（大牟田市）（図 11）

21

（図 12）

石田氏：ありがとうございました。私どもは長谷川先生の話を毎月聞いていますけど、実に面白い話です。ありがとうございました。

22

次世代の意見座長

亀井春枝 氏

座

長

山本保 氏

はじめの一歩代表、
元愛知県薬剤師会会長

愛知県政策顧問、「改革の風フォーラム」代表、
元参議院議員、元総務大臣政務官

亀井氏：先ほどの石破先生の地方創生のお話ののようなお考えをされているのかを教えていた

中にも長久手市のお話が出てきました。
そして、だきます。最後にあいちコミュニティ財団の木

長谷川先生のお話の中では今引き継ぎの中堅が村真樹さんです。地域にとって必要だけども行重要ということで、これから３名にお話しいた

政では手が回らない、そういうことをやっていだきます。若杉玲子さんは、長久手市から来てる法人の活動を支えて、そして安心できる地域

いただきました。それについては先ほど石破先の未来を創造することを目的とした活動を展開

生の方からお話があったので省略させていただ

されています。地域の課題をお金とヒトのエコ

きます。また愛知県では一番高い茶臼山の麓のシステムで解決する方法についてお聞きしたい

豊根村。私は天空の花畑、芝桜の花畑が素敵だと思います。

なといつも思っております。そして聞くところ

山本氏：一緒に座長をさせていただきます山本によりますと、ブルーベリーの畑がたくさんあ保です。石破さんがお話になったように地域でるそうです。その１番のお客様、それは鳥だそ

どれだけ頑張っているのか、また愛知でどう頑うです。２番目のお客様は猿さん。３番目が鹿張っているのかのお話をしていただきます。

さんだそうです。自然あふれるまちで、人口は少なくなっていますけど、村づくりについてど23

「長久手市の取り組み」
演者

若杉玲子 氏愛知県長久手市役所

私を見て「何だこのジャない。だから挨拶運動をしようと声が上がりまイアンツカラーは、」と思した。まずは標語を募集し、「まちづくり、ま

われた方がいらっしゃるとずは笑顔でこんにちは」に決まりました。標語

思います。長久手市では現だけで挨拶をする人はいません。そこで長久手

在、挨拶運動を実施してい市の職員から、挨拶をして無視されるともう挨

まして、これはその挨拶運

拶をしたくない。だからこの人は挨拶をする人

動を推進するためのベストだと目印がほしいという声が上がりました。ピです。毎日私はこれを着て仕事をしています。

ンバッジがいいかな、帽子がいいかなといろい

過去には挨拶運動なんて小学校でもあるまいしろな意見が出た中でこのベストに決まりましと言われたこともありました。でも長久手市、た。市民の方々にも貸与していまして、朝夕こ

隣近所の顔すら知らないというような実情もあれを着て散歩してくれている市民の方もたくさります。「おはよう」「こんにちは」から顔見知んいらっしゃいます。さて前置きが長くなりまりになって、元気ないけど大丈夫？と声かけでしたが、これから次の３つの話をさせていただ

きるようなまちにしたいというのが、目指す将

きます。まず長久手市の概要です。長久手市は来像のひとつです。そもそも挨拶運動のきっか

平成 24 年１月に長久手町から長久手市になり

けは本市の吉田市長が就任した際に、地元の代ました。

表者を集めて「MJM（まちは自分で守る）」と８月末現在の人口は約５万 7000 人。
（図１）

いう会議を立ち上げました。当時、長久手市で高齢化率は 16.1％です。

は空き巣が多く大きな問題となっていました。

市の中心を東西に８㎜浮いて走るリニモが「MJM 会議」から挨拶をする地域は犯罪が少走っています。愛知万博の時に乗ったという方

（図１）

24

市長公室政策秘書課

も多くいらっしゃるのではないでしょうか。

いでしょうか。私は実際以前、こんな電話を受（図２）

けたことがあります。
「長久手に引っ越そうと

名古屋市に近い西部は市街地整備された都市思うのですけど、自治会活動は盛んですか？」

部となっています。一方東部は自然豊かな田園「残念ながら盛んではないのです」と答えると、部になっています。コンパクトなまちですが、 「じゃあ安心して引っ越せますね」と言われま
東部ではイノシシの被害が出るなど東部と西部した。もしかして長久手市はご近所付き合いがでまち環境が大きく異なります。

不要で困ったら市が何でもやってくれるらしい

前回の国勢調査では、人口増加率は全国で６という噂を聞いて引っ越してくる人ばかりだっ位。平均年齢は 38.6 歳と全国で１位でした。

たとしたら一体どうなってしまうのでしょう

長久手というと若いまち、新しいまちという印か。

象を持ってみえる方もいるのではないでしょう

今は人口が増えて若いまちですけども、本市か。一方で全国の約８割の自治体ですでに人口にも必ず人口減少、高齢化社会が訪れます。本が減少しています。長久手に住んでいると人口

市の人口は 2035 年の約６万 5000 人をピーク減少、超高齢化問題は関係ないといった空気がに減り始めると予想しています。
（図３）2050

流れているように感じます。今から約 60 年前、年には高齢者は今の 9000 人から約２万人。高1960 年当時の長久手は人口がわずか 7000 人、齢化率も今の 16.1％から 34％になると予想し職員も 40 人という貧しい村だったと聞いていています。

ます。貧しい村を何とかしようと先人の方々が高齢者が増えるのはどこのまちも一緒なので苦労してまちを作ってきてくださいました。そすけども、本市の問題は一気に高齢化が進むこのおかげで今では東洋経済新報社の住みよさラとです。2015 年の人口を１とすると、2040

ンキングで全国３位、快適度では全国２位とい

年では東京でも1.3倍の増え方なのですけども、う高評価をいただいています。住みよさランキ

長久手市は２倍と一気に高齢化率が進みます。

ングの快適度は、都市公園の面積や新築着工数（図４）の多さ等の指標から出るのですが、皆さんが思今は便利で快適、困ったことは行政にお任せ

う快適とは便利で面倒なことがないことではな

でもなんとか乗り切れるかもしれません。でも

（図２）

25

今後高齢化が一気に進み、介護保険、国民保険灯が切れていたら、市に電話すれば変えてもらなど行政の負担も一気に増えます。公共施設のえます。本来は地域や自治会がやったほうがい

老朽化も相まって、市の財政は厳しくなるのはいことを、行政がやりすぎてしまっていたのか

目に見えていると思います。その時にさあ困っもしれません。ではもう一度自治会活動を活発

たなぁでは遅いのです。今から地域の困り事をにしていけば、地域の困り事は解決できるよう

自分事、我が事として地域で解決できる仕組みになるのでしょうか。もちろんそれも大切だとづくりを進めていくことが求められています。

は思いますが、今すでにうまくいっていないシ

そこで今長久手市が進めているのが小学校区単ステムに頼るだけでは少し無理があるのではな

位のまちづくりです。長久手市のごみ収集は一いでしょうか。そこで今長久手市では自治会の戸建てであれば家の前に出しておけば回収してような旧来の地縁組織だけではなく、いろいろもらえます。市の広報も市が雇った広報配達員

な問題関心をもつ個人や団体を集めた新しいコさんが全戸配布をしてくださっています。防犯

ミュニティを作ろうとしています。それが地域

（図３）

（図４）

26

に根差した自治会、シニアクラブ、消防団、ています。そうすることで地域に関心が生まれ

PTA、NPO、企業などの各種団体が集まって、て、活動を始める方が増えることを期待してい横の連携を深めながら、地域の課題解決力を高ます。そうすると住み慣れた地域でいつまでもめる基盤となるまちづくり協議会です。長久手

元気に暮らすことや健康につながり、ひいては市には６つの小学校区があるのですけども、今医療費の削減にもつながると考えています。先年の４月に１つまちづくり協議会が立ち上がり

ほど亀井先生からお話がありましたが、今、長ました。今あと２つの小学校区で設立に向けた

久手市では次期総合計画の策定に取り組んでい準備会が進んでいます。もう１つまちづくり協ます。
将来の長久手市をどんなまちにしたいか。

議会とあわせて、皆さんが集って、語らって、そのためには市民は、行政は、何ができるのか、

知恵を出し合う場となる地域共生ステーション

みんなで意見を出して話し合い、みんなで作りという居場所の整備も進めています。それぞれ上げていく過程こそが大切だと考えています。

の小学校区で市民の皆さんが喧々諤々で話し合

今年度から総合計画の取り組みを始めまして、

いが進められています。

これまでに８回行いました。延べ 400 人を超

まちづくり協議会の活動が軌道に乗れば、もえる市民の方々にご参加いただいています。次

しかするとこんなことが始まるかもしれませ

期総合計画の取り組みは、10 月以降もテーマん。長久手市は先ほど見ていただいたように子別に話し合いの場を設けて続けていく予定にしどもの数は増えているのですけども、子供会がています。私も市民として総合計画の話し合い

解散してしまうということがあります。共働きに参加していますけども、行政の枠組みに囚わの家庭が増えて、保護者が役員ができないかられない新しい発想の意見がたくさんあって、市解散しようということが大きな理由です。たと民の皆さんの力はすごいなと感じています。そ

えばまちづくり協議会ができて、役員のやり手

うした市民の力を生かすためには、行政の職員がいない、子供会が解散してしまう、そんなよは「いやぁ、それは前例がないからできない」

うな困り事が共有できたら、それを聞いた地域

とか「いやぁ、
それは規則に合わない」など、「いの高齢者が子供会の世話人になって子どもたち

やぁ」という否定形から入るのではなくて、どと企画や運営ができるかもしれません。そうす

うしたら一緒にできるかと考える発想の転換がると高齢者は子どもたちから「ありがとう、ま求められていると思います。

た一緒にやってね」と言ってもらえます。それ

ここまで聞いていただいて、長久手市は随分が嬉しいと思います。そうすると高齢者に地域と悠長なことを言っているなというイメージをでの役割や居場所が生まれます。子どもたちに持たれた方も多いかもしれません。日本中が感も高齢者を元気にするという役割が生まれまじている危機感を長久手市が感じていない、他す。

人事として見過ごしてしまうことが一番の問題

しかし、隣の人すら知らない状態でいきなりだと感じています。昨年の全国市長会議でこんそうした地域の活動に参加するのはちょっと難な提言がありました。高齢化は一世代分のタイしいと感じている市民の方も当然いらっしゃい

ムラグがあるほか、後発組の高齢化はより早くます。そうした方にはぜひ市で行っている計画

進むため課題は一層深刻である。まさに長久手づくりに参加してほしいと呼びかけています。

のことだと思います。
この後の豊根村さんでは、

わいわいと話し合うことで知り合いを増やし

今、長久手市が取り組んでいることはとっくのて、自分が住んでいるまちのことを自分のこと昔から取り組んでいることだと思います。私をとして考えるきっかけにしてもらいたいと考え

含め、長久手市の職員は数年前まで他の自治体

27

の方に人口が増えている、若い人が多いということを若干自慢げに話していました。でも今はまずは笑顔でこんにちは。何だそんなことか違います。このままでは茹でガエルになってしと言われるかもしれませんが、まずは挨拶からまうぞと多くの職員が認識しています。とはい

市民同士がつながり、まちの将来について話をえ、多くの市民の方のニーズは困ったことは行し、一人ひとりに居場所と役割のあるまちにし政が解決してくれればいいです。それは市民のていくことこそが、将来も住みたい、住み続け感情として仕方がないことなのかもしれません

たいと思える長久手市になるのだと信じて今行が、2050 年を見据えて行っている取り組みと

政職員一丸となって取り組んでいます。

市民ニーズとのギャップに職員が苦しんでいるのも事実です。ギャップを埋めるためには、職員は市民の皆さんと目指す方向性を共有し、顔28の見える関係を築いていく必要があります。

「豊根村の地方創生」
演者

青山幸一 氏愛知県豊根村役場

地域振興課

課長

今日は人口減少というテーマの中で消滅可能性とはすごく寒いです。愛知県で唯一のスキー場もあります。

された自治体からやってき

特産品はこんなものがあります。
（図２）ました。消滅する前に皆さ先ほどご紹介いただいたブルーベリー園は私んに会えて本当にうれしいの園でして、一番のお客さんは鳥。２番目だっなと思っています。どうした猿は今年は少なくて人間になりました。

たら消滅しないようにする

今日は人口のお話。人口構成が長久手市と豊ことができるかということを豊根村では一生懸根村では、すごく対極です。県内で人口が一番命考えてやってきています。それをご紹介して増えている長久手市と一番減っている我々豊根

いきたいなと思っております。

村。すごい違いがあるのです。

豊根村をご存知ですか。愛知県にある村なのですけど。（図１）

両極端。
（図３）
豊根村がどうなってこうなったのか。40 年

茶臼山と言った方がわかるという方もいらっ

前の様子を振り返りながら今からを見たいと思しゃるかと思います。愛知県で一番小さな自治

います。まず 40 年ほど前、高度成長期と呼ば体になります。山の中にあります。山が 93％れる時代。

あるというほどで、まわりは山です。自然が豊実は、若い人が結構いました。
（図４）かでいいねと言われますが、私たちはいつも山

高齢化率は 17％。そして高齢者と同じくらだなと思っています。芝桜の公園。夏は川。小いの子どもたちがいた。それが今では、高齢者

学校の課外授業で一緒に泳ぐ川です。これからが 50％くらいになっている。子どもたちは半は愛知県で一番早い紅葉の時期を迎えます。冬減した。そんな社会が今できています。それを

（図１）

29

（図２）

左上：夏秋トマト／右上：木材生産（スギ）／左下：ブルーベリー／中下：アユ塩焼き／右下：厚木シイタケ

（図３）

（図４）

30

これからどういうふうにしていくのか。今日も同じくらいだったのかなと少し思ったところもたくさん先生方からお話がありましたが、これあったのですが。私どもの行政や地域がどういが地方創生の中で豊根村が考える人口構成のビ

うふうに人口をデザインしていくのかという課

ジョンの結果です。（図５）今の生産年齢人口

題は、同じ課題だなというふうに聞かせてもら500 人。それが一旦減るのですが、なんとか維いました。

持しようということを数値目標としています。

私どもは少子高齢したポジションにいまし

そうすることで高齢化率 25％という数字が出て、実は、高齢者の絶対数は 2005 年から減っていますが、今の高齢社会ではなくて、高齢者てきている局面にあります。

が減る時代の社会をつくる。どう私たちは人口

高齢化率は、もう数年後の 2020 年あたりが構成をデザインしていこうかということを考え一番増えるのではないかなという時代を過ごています。そういう意味で先ほどの長久手市さし、その後は絶対数も高齢者比率も減る時代にんは、高齢者率が 16.1％。私たちの 40 年前と突入する。
ある意味高齢社会の先かもしれない。

（図５）

（図６）

31

そんな時代に突入する中で、どういうまちづく

生です。これくらいの規模感。こういったとこ

り、村づくりをしていくのかを考えていかなくろをどうしていこうかというのが我々の課題てはいけないと思っております。

で、こういう世代をいかに増やしていくのか、

今取り組んでいることは大きく３つです。
（図６）
高齢という問題は意識的に出していません。

しを作っていくのかということをいつも考えています。

現役世代を応援しよう。観光立村を目指そう。

それから観光。今、国を挙げて観光の取り組

特色ある地域づくりを進めようです。簡単にいみをし、愛知県でも観光へ取り組まれています。

ろいろな事例をご紹介させてもらいます。
現役世代の支援についてはいろいろな支援をやっています。（図７）
簡単に紹介しますが、写っているのは全小学
（図７）

（図８）

32

いかに守っていくのか、そして持続可能な暮ら

我々も同じように観光への取り組みを進めてきまして、古くは愛知県で唯一のスキー場開発に始まり、最近では芝桜の公園もやっています。
（図８）

愛知県で一番古い道の駅が豊根村にあること

チョウザメというとキャビアを思い浮かべるをご存知ないですよね。一番古い道の駅がありと思うのですが、キャビアができるまでにおよまして、豊根村の村営の喫茶店を道の駅に認定

そ10年かかります。私ども今６年目です。キャ

いただき、それ以来道の駅なのです。すごく古ビアが食べたいと思われる方はあと４年後くらかったので建て替えました。ちょうど信州へ抜

いに豊根村にお越しいただきたいなと思います

ける国道 151 号という道路で、建て替えた効が、昨年からオスの身を食べられるようにして果で５倍の方に来ていただけるようになりまし楽しんでいただこうという取り組みをしていまた。こんなのもこれからやっていくヒントになす。これも地方創生の一環としてやっておりま

るかなと思っています。

して、やはり観光するための食。
石破先生もおっ

もう１つ、石破先生にもご紹介いただいたの

しゃられましたけど、食の魅力、新しい村づくですが、今、チョウザメ養殖をやっています。

りに取り組んでいきたいなと思っています。

（図９）

それからもう１つ、地域づくり。
（図 10）（図９）（図 10）

33

住民と行政がどう関わるかということです。

それから、少し変わったところでは構造改革

10 年ほど前から私どもは使途自由の交付金を特区の制度を使って、住民が住民を送迎すると地域に渡す制度を作って、「できるだけ地域でいう制度をやってきています。
（図 11）

やれることは地域でやって」というスタンスをとってきています。例えば、道を自分で直すか回くらい運行されています。

ら材料をくれ、公民館を直すから板をくれと言また、これは新しい仕組みとしてやっている

われたらそれは全部あげます。その代わり人件のですが、日本郵政さんとコラボレーションし

費はつけませんという工夫もしてきています。

て、電話１本で地元の商店のものが届くという行政もなかなかお金がないものですから、ある「おつかいポンタ便」。
（図 12）

ものを有効に活かそう、できることは自分でや

郵便屋さんは地域を回っているわけで、そころうということを続けてきています。住民を主に物流をのせる。今年から見守りサービスも一役にという言葉かもしれません。

緒にやろうではないかということをやっていま（図 11）（図 12）

34

今では人口 1000 人規模のところで、1000

す。行政がすべてやるのではなく、いろいろな隊を受け入れており、今までに 13 人入っていところと連携する。
「住民ができることは自分るのですけども、たくさん入れて担い手を作っでやる」ということを今工夫してなんとか村をていこうという取り組みをしているところで作っていこうではないかということをやっていす。
（図 13）

ます。うちにはコンビニがないのですよね。愛地方創生の戦略として、こんな戦略を立てま知県で唯一コンビニがない自治体だと思いました。
（図 14）

す。銀行もありません。タクシーもありません。

「毎年３家族を定住させる」。こんなことでいそんなことで、民間サービスを行政が負担していのかなと思われると思いますが、我々の規模

いくのは私たちのような小さな村ではできませはこれくらいがいいのかなと思っています。家んので、なんとか連携を使ってやっていこうと。

族ですので、ご夫婦と子ども１人を想定していそのためには新しい力も必要ですので、愛知ます。なので人口で言うと約１％くらいに政策

県では初ですが、制度開始以来地域おこし協力

的に入っていただくことで、計算上、持続可能（図 13）（図 14）

35

な村になる。私どもの学校は小学校１つ、中学

ターを始めました。これは非常に好評で若い校１つで、今まで複式学級という２つの学年がカップルの方に来ていただいています。スキー

一緒に学ぶことはなかったのですが、来年から場もあるけど若い世代にはあまりはやらないのは複式学級になることが想定されています。こですね。なので雪合戦大会をやろうではないかの３家族を移住させることでそれを解消すること。これも調べていくと全国大会もあるみたいとができる規模の子どもが、計算上ですけどもで、誘致できないかなと夢を抱いています。そ

できるのではないかと考えて今取り組んでいまれから豊根村の魅力を発信するだけでなくて、す。地方創生の関係はいろいろやってきました。

広域的な魅力を豊根村で知ってもらおうという文字で書くと見にくいので、写真で紹介しまことで三遠南信地域という三河、遠州、南信州す。（図 15・図 16）
先ほどの「おつかいポンタ便」というサービで、ぜひ皆さん足を運んでいただけたら。このスだったり、チョウザメ養殖や芝桜の丘のナイようなことも人をたくさん呼ぶ工夫としてやっ（図 15）（図 16）

36の魅力を集めた B 級グルメ市を開催しますのていますし、地域住宅という住宅整備も。先ほの担い手がいなくなってきています。それ１つ

どコンビニもない、タクシーもないと言いまし

ひとつが食べていくほどの収入にならないか

たが、民間のアパートやコーポもないのです。

ら、
なかなか次世代が作れないと感じています。

住むとすると空き家か行政が用意した住宅にな

それをもう少し何か違う形で、多業や継業ともる。その住宅は今までは公営住宅というもの

最近言われますが、コーディネートしていくこだったのですが、これからは地域住民が関わるとができれば、生涯現役の中でデザインしてい住宅が作れないかということで、入居者の選定くことができればいいのかなと。国ではワークとかケアについて地域住民が関わる住宅を作っ

ライフバランスという話がありますが、豊根村て、それも地域のオーダーで作っていこうといとしてはワークライフミックスくらいの、若いうことをやっています。

世代が高齢者になった時に考えるのではなく、

それから最後です。人口減少は国全体で進ん若い世代のうちから、何か「なりわい」をつなでいきますし、私どももまだまだこれからも進いでいけるということを考えていくことが必要

みます。そして消滅するかもしれません。ただ、だと思っています。

私たちが今考えていることは高齢者も減少する

３つ目。自分でできることは自分でやろう。

社会をこれからどうしていったらいいのかといこれは今の豊根村の政策の一番の根幹の部分にうことです。これからについては私の個人的なあります。
行政でできることは限られています。

思いも含めてお話させていただきたいなと思い住民でできることは住民でやってくれ。地域でます。

できることは地域でやってくれ。そのための多高齢者も減少するということは、そのほかの少のお金、多少の物資は渡す。そういうことを世代ともっと混ぜていく必要がある。豊根村だやってきていますし、これからもそれが必要だと集落活動やお祭りというのは子どもたちからろうなと思います。
もっともっと必要なのかな。

お年寄りまでが一丸となって力を合わせられる

行政が支援するだけでなくて一緒になってやっ一番のチャンスです。そういうことを増やしてていく。例えば、地元のものをたくさん買おう

いくことで世代間の継承であったり、共助みたなんていうのもいいのかなと思っていまして、

いなことを実現していく必要があるのではない

地元に消費が起きればいいなと思います。地方

かと思います。うちに小学校６年生の娘がいる

交付税が増える時代ではありません。欲しいとのですけど、一番の友達は近くに住む「みちよ言っても無理な時代だと思っています。ただ仕さん」という 90 歳代のおばあさんです。学童

組みを何か変えて、そうすることで経済を回そ

保育ではないのです。「誰と遊んできた？」とうではないか。
３家族移住させるだけですので、聞くと「みちよさん」と言います。私青山幸一

そんなに大きなボリュームは逆に要りません。

といいますけど、豊根村では小学生に「こういそういったことを組み替えていく。仕組みを変ちくん」と呼ばれています。そういう距離感でえていく。官と民の見直しなのかもしれません

生きているので、世代を混ぜることにつながるし、官と個の見直しなのかもしれません。そんのかなと思っています。

なことを作っていくことが持続できる村づくり

２つ目。「なりわい」というのはどこも大事になるのかな。どこの地域も持続したいのですだなというのがあります。ただ、田舎に「なりが、私どもがあえて“小さく”と名付けました。

わい」がないと言われる時代がそろそろ終わり

普通“大きく”とか“活気ある”と付けるのでつつあって、。農業をやる、林業をやる、集落

すけど、“小さく”持続させようではないかと。

の草刈りをやるという高齢者が担ってきたこと

小さくても別にいいと肯定した上で、できるだ37

け続けていくためには、本当に何が必要で何がるといえる総合計画」。行政ですと何かを作る

要らなくて、何がなくては困って、何がなくてとか何かを直すというのを目標にしているのではいけないのかということ。それから自分でですが、みんなが心の中で言える総合計画みたい

きることは自分でするし、行政ができることはなものを作りたいなと思っております。そんな行政がする。それを助け合うことで何ができる村づくりができると小さくても持続できる村づのかという仕組みを躊躇せずにチャレンジしてくりができるのかなということを、現場でやっいきたいなと思っています。そういう意味で、

ています。
皆さん、
ぜひ応援いただければと思っ

今年、新しい総合計画を作っておりますが、一ております。よろしくお願いいたします。

番のテーマになっているのは「住民が知ってい38

「お金と人のエコシステム」
演者

木村真樹 氏

公益財団法人あいちコミュニティ財団

代表理事「お金と人のエコシステ

融業界が非常に厳しい時代で、「貸し渋り」や「貸ム」というタイトルをつけし剥がし」といった言葉も使われていた時、融させていただきましたが、資の担当者でした。

エコシステムという言葉を地域に役立ちたくて地域の金融機関に就職し初めて聞いたという方もいたのに、お役立ちする手段である融資をなかなるかもしれません。

かやらせてもらえなかった。そこで地域に関わ日本語にすると生態系という意味でして、自然界で行われている循環み
たいなイメージです。

りたいと思って始めたのが、ボランティア活動だったのです。
NPO という存在に関わってみてよくわかっ

これからの時代、お金は地域で、次世代へ循たことが、お金に困っているということ。要は環していく、人はお互い様で助け合う。そんな地域にお金はあるのに、片や金融機関が融通で時代を作っていかないと、もう世の中が持たなきないと言っていて、片や同じ地域で問題の解いのではないかという問題意識です。

決に挑んでいる NPO の皆さんはお金がないと元々僕は地域金融機関出身。生まれ育ちが愛言う。地域にお金はあるのですよ。このお金を知・名古屋で、一回大学で外に出たのですが、も っ と 循 環 さ せ な い と、 と 思 っ て い ま す。

母子家庭で育ったこともあり、母が一人名古屋

NPO バンクと書いてあるのは NPO に融資をで待っていたので故郷で働きたいと。就職先のする組織のことです。
（図１）

選択肢として地域の金融機関はよくあると思うのです。
今年で 40 歳で、就職したのが 2001 年。金僕が 28 歳の時に始めて、12 年続けています。
融資で応援できる NPO ばかりではないので、寄付・助成金という形で応援するのがコミュニ

（図１）

39

ティ財団です。要はお金の返済がいらない形で挑戦する人たちを応援する仕組みをやっている

最初は応援しながら、事業が発展すれば次はというのが僕の仕事になります。

NPO バンクの momo がお金を貸し、さらに事

こんなことに取り組むのは、愛知県の NPO業が発展すれば地域の金融機関がお金を貸す。

法人数を人口で割った時の数が全国ワーストな

そんな事業の発展段階に合わせて、地域のお金

のです。
（図２）

が回る仕組みがこれからの時代必要なのではな

企業も儲からないからやらない。儲からない

いかというのが僕の問題意識です。なぜか。一

けど行政がなかなか踏み込めない。その隙間で番左に行政がありますが（図１）、今まで問題

気づいて立ち上がる人が全国で最も少ない。

の解決というのは儲からなかったわけです。儲

ひょっとすると今まではよかったという話かもからない領域は誰がやるのか？役所の仕事だっしれません。ただ、人口が増えてきた県のツケた。その財源は税金だったわけなのですが、こというのはこれから来ます。支えられる側がガれからの時代、行政だけで問題は解決できない

ンガン増えていく。時代の変化が早い。その変し、その財源も税金だけでは賄いきれないわけ

化に先に気づいて挑戦している NPO をもっとです。でも問題の解決にはお金がかかる。だっ

育んでおかないと、僕らは未来に備えられないたら地域で動いていない、活かされていない民のではないかという問題意識です。

間の資金を回していくしかない。そんな問題意

僕らの支援事例を１つご紹介したいと思いま識で、現在は年間 4000 万円くらいの民間資金す。僕らの支援先の１つが日進市にあります。

で毎年 50 団体くらいを応援しています。

日進市は人口が増えている市で、今９万人近く

私たちの特徴は「お金と人のエコシステム」。
要はお金を出して後はよろしくではなくて、そでも課題は山積しているのです。

の原資を出してくださった皆さんは地域の人た

僕らの支援先は産後サポートの事業。

ちなので、その問題の解決にどんどん参加をし要は産後直後のお母さんたちをご家庭で支えてくださいとボランティアで巻き込む工夫をさる事業を立ち上げるという取り組みを２年間準まざま用意しています。その数が年間登録者

備・応援してきました。この団体はもともと日500 人を超えている。お金と人で問題の解決に進市の子育て支援センターを市からの指定管理

（図２）

40

いる市なのですが、非常に人口が増えている市

で運営してきた団体なのですが、行政の箱物のろいろなところが連携しないと問題の解決がで

管理・運営だけしていても産後直後のお母さん

きないという図です。
（図３）はそのセンターを利用できないではないですつまり１つの NPO 団体だけでは解決できるか。なかなか動けないですよね。
自分たちのミッ時代ではないのです。すでに問題の解決に挑戦

ションを本当に果たそうと思ったら、産後直後している人たちといかに連携するのか。

のお母さんを支える仕組みが要る。でもそれは１つの NPO 団体ではやりきれないので、僕行政の施策ではやっていない。だから自分たち

らはお金を融通しながら、いろいろな人の力をのセンターを利用している 300 名以上のお母

借りるお手伝いをさせてもらっています。

さんに自分たちでアンケート調査をし、やっぱ（図４）

り困っているということを確認して、この困り

そういった話は僕らが特段言っているだけで事をどうしたら解決できるかという事業を始めはなくて、当然国の１億総活躍と呼ばれるのもられています。スライドは、その取り組みはい同じで、全員参加で問題の解決に挑まないと世

（図３）

（図４）

ॽॵএথ঳੏੕ણඩউছথ ফ‫ڲ‬া‫ڮ‬঩ ‫ஂَ؝ڰ‬૧௞૙८টُप਱ऐञ਄ੌभ্਱ ‫ ڰ‬৉ୠુে঺ভभৰਠ ৕୹‫؞‬ৈೡ঻‫؞‬௽૩঻ऩन৸थभয‫ر‬ऋ৉ୠ‫ؚ‬ථैख‫ؚ‬েऌऋः॑ુप൉ॉ‫ؚ‬ৈी়अऒधऋद
ऌॊَ৉ୠુে঺ভُ॑ৰਠघॊ‫؛‬ऒभञी‫੍ؚ‬इুડधਭऐুડपীऊोॊभदमऩऎ‫ؚ‬৉ୠभँैॅॊકড়ऋ૽સ॑੅ठ‫੍ؚ‬इ়ःऩऋै‫ؚ‬ঽীैखऎણඩदऌॊ৉ୠ॥঑গॽॸॕ॑୘ਛख‫ؚ‬ૣකऩनभ৉ୠभਁ৓१‫ش‬অ५धੈ௮खथஃऐ়
ःऩऋैථैघऒधभदऌॊலੌा॑ଡണघॊ‫؛‬ऽञ‫ؚ‬ఞဟધ৲॑ᅿਛख‫ؚ‬132धभ৴௚ृড়৑ৱ
সभણ৷॑௕ॊ‫؛‬41

の中持ちませんよねと。同じ文脈が介護離職のこれからの時代、このお金どうしたら地域に役話で、愛知の課題なのです。すべての人々、地立つと思う？という問いかけが子どもたちに必域のあらゆる住民と書いてあります。人が関要になってきていると思います。また、今日はわっていかなくてはいけない。

世代的に先輩たちが多いので高齢者の方たちもさらに同じ文脈で寄付の話が出てくる。お金

参加する機会をということで、今、遺贈の寄付

も時間もみんなでちょっとずつ持ち寄らないのご相談が非常に増えています。遺族で争う相と、これからの時代を支えられない。僕らで言続が増えているのですよね。あいつには渡した

うと、単に団体さんを応援するだけではなくてくないとか。また、
お１人様で亡くなられると、次世代育成ということで、例えば寄付教育といその残った財産は国が持っていくのです。どこうのを子どもたちに提供させてもらっていまでどう活かされるか見えない。だったら全額です。僕らはお年玉をもらった時に郵便局に預けなくても自分が育ったまちや故郷に恩返しをすなさいとしか言われなかったのですよね。でもる選択肢がある。無料で相談も受け付けていま

（図５）

（図６）

42

すので、よかったらアクセスしてみてください。

と思っていますか」。昔、僕が生まれる前はそ（図５）

うは思わないという方が多かった。でも今は７

僕らは寄付を集めて応援するという仕組みを割近くの方がそう思っていらっしゃるんです。

なぜやれるのか。スタッフも今 10 人くらいい（図６）ちゃんと問題を示して参加を呼び掛ける組織を経営しているのですが、やはり時代はていけば、参加してもらえる時代になってきて変わってきているのです。内閣府は毎年世論調いるのではないかと思います。

査をしています。
「あなたは社会に役立ちたい

山本氏：ありがとうございました。今日は３つ配るだけでなくて、専門家が応援をして、チェッの事例をお話ししていただきました。行政が先クしていく。大変面白いと思いました。皆さまにでるのではなく、民間の力をいかに活かすのにもぜひご協力、ご賛同いただきたいと思ってかというお話でした。そしてそれを受けて、民おります。ありがとうございました。

間が伴走支援を行う。団体は、ただ単にお金を

43

総合討論

座

長

大島伸一 氏

座

国立研究開発法人国立長寿医療研究センター名誉総長
日本福祉大学常務理事、
愛知県地域再生・まちづくり研究会座長

長

森貞述 氏

特定非営利活動法人地域ケア政策ネットワーク理事
元愛知県高浜市長

追加発言
日渡健介 氏
未来医療研究機構

私、日渡は今年 31 歳で若い世代なのではないかというのが２点目です。若い人の視点から今日す。３点目はそもそも高齢化というのは誰の問のシンポジウムの３つのポ題なのか。結局 100 歳まで生きるということ

イントを整理しました。

になったのであれば、100 歳まで生きる人、つ

１点目が高齢問題というまり日本国民全員が高齢問題の当事者であっのは単なる老人の増加ではて、それぞれの世代ごとに考えるべき問題といありません。むしろ社会構

うのが大きく変わってきます。

造が根本的に転換する時期にあります。それは

44

（図１）

長谷川先生から人口遷移論という形で提示され具体的に見てみますと、19 世紀から続いてた問題だと思います。２点目は高齢問題というきた人口構成が 21 世紀型にシフトする。そのと、今の高齢者をどうケアするかという問題がちょうど真ん中に私たちがいて、古いモデルで出てくるのですが、実はよく見てみると今の高社会を見ているので問題の本質が問われにくく

齢者は資産も制度も大変充実しています。むしなっている。
（図２）

ろ深刻な問題はおそらく 50 歳代より若い世代

むしろ、未来の社会構造から考えていくと全から本格的に出てくる。真の当事者は、もっとく違うものの見方ができるのではないかと考えます。今日までは若い世代が高齢者を支えてい問題をこの再配分する老人のセクターが大きくますが、13 年後の 2030 年には最大の労働者人

なってお金がかかっていると思っているので

口年齢は 55 ～ 59 歳。（図３）

す。
（図４）

つまり中高年の労働者が高齢者を支える。そ従来の産業社会と呼ばれていたもの自体が高して特に 2030 年の女性の高齢者がケアの比率

齢化していく。つまり社会構造そのものの高齢として大量に大きくなっていくという社会構造化という状況に直面しているわけです。そしての大きな転換になるということが言えると思い

従来ならば病人や障害者をセグメント分けをします。

ていたのですが、よく見てみると病気や障害が戦後の福祉国家というのは産業社会というもあって仕事ができず貧困の可能性がある。

のがあって、経済が発展してその経済を病人、従来の社会保障のフレーム自体も捉えなおさ

老人、障害者、失業者、貧困層といった人に再なくてはいけないという状態になってきます。

配分するという発想であって、多くの人が高齢

（図５）

（図１）

（図２）

45

（図３）

（図４）

（図５）

46

現在の高齢者は戦後の高度経済成長から富をはいいのですが、おそらく今後これがうまくい大量に蓄積しているので、日本の金融資産の８かなくなってくると貧困化する高齢者が大量に割を保有し、若い世代はほとんど持っていない。

出てきます。今の 50 代くらいから。年金収入（図６）が減っていく、あるいは住宅もかなり大きくて

つまり現在の高齢者でお金にそこまで困っている人は相対的に少ない。
そして政府支出も黒いのが高齢者用の介護や年金ですが、青が若い世代の家族や失業にあたるものです。（図７）

持ち家率が８割くらいなのですが団塊の世代だと６割くらいまで下がります。つまり４割の人が家賃を払わなくてはいけない。
そうするとお金の支出が増えてくる。そして金融資産が目減りしていくとなると生活費がな

先進国で見た場合、日本というのは高齢者にいのに払うお金が増えて、もともと持っている

かなり比重を置いて再配分しているということ

資産も目減りするわけですから貧困の高齢者ががわかる。この制度がしっかりと続いていく間大量に増加していくというのが 2030 年くらい

（図６）

（図７）

47

からの高齢問題と思います。（図８）
今の高齢者をどうケアするのかというのも、の世代、あるいは逃げ切りの世代と言われるわ

それはそれで大変重要な問題で、そこには大変けですが、この世代の方はおそらく今の制度の面白い取り組みや新たなチャレンジもありま中できちんと保障されているので自分たちは逃す。（図９）

げ切ることはできる。ただ、よく考えてみればだけど、やはり社会全体、一人ひとりがどう逃げ切れるということは逃げ切れない人がいる

生きていくのかという問題になっていく。世代ということですから、次の世代に向けてどうごとに直面している問題が全く違うのです。介いったものを残していくのか、そういうことを護をされている方はすごく感じると思うのです

考えなくていいのかというのが大きな課題でが、80 歳代であれば今まさに老いや疾病、死す。そして40～50歳代はおそらく年金の問題、に向き合っていく。
そういった中で生きていく、

住宅の問題、資産の問題があると思うので貧困

どうやって自分の人生を終えていくかに真剣に層に陥る可能性が非常に高いが、今の状態だと

（図８）

（図９）

48

向き合っている世代です。60 ～ 70 歳代は団塊

子育てがすごく大変とか子育てがひと段落してない、子育てが大変、家族が持てない、仕事が安心しているという状態なのです。そのまま高大変で鬱になる方たちが大量に周りにいる。そ齢期に入ろうとするわけですが、実際そこにはの人たちがこれから先の高齢社会を生きていく

問題の多い高齢期が待ち構えていて、それの準ということは、若い時代から老いまで含めて人備という発想はまだない。どうしていくかとい生とは何なのか、その意味を考えなければいけう方法論を確立していないという問題に向き合ない。家族を持つこと、子育てすること、住むわなければならない世代です。そして 20 ～ 30

こと、食べること。そういったものをこれから歳代の世代でもありますが、全く違う社会を生の時代どうやっていくべきなのか。かなり根本

きていくわけです。高齢社会の真の当事者と言的な問題に向き合わなければいけない時代にえるかなと思うのですが、多くの場合、今を生なっているということが言えると思います。

き抜くことで精いっぱいです。仕事が見つから

森貞述 氏
特定非営利活動法人地域ケア政策ネットワーク理事
元愛知県高浜市長

皆さん共通に思っていか、あるいはどういうふうにご近所付き合いをらっしゃることは、会場のしていったらいいかということの積み重ねがこ皆さんも同じだと思います

れからの地域社会、2060 年、まだ見ぬ子どもが、やはり今まで地域の問たちのためになるのではという一つの足がかり

題を含めて他人事と思ってになればと思います。ここで最後に長谷川先生いた。しかし、自分事としにご意見をお願いいたします。

てどういう行動ができる
長谷川氏：高齢社会というのは素晴らしいです。

しかし、これからは、引き算です。要するに先全くまっさらで、全く新しい常識で新しい社会ほど青山さんのお話にもありましたように、こを作っていけるというチャンスがあるというこ

れは自分たちでできる、地域でできるなど、何とです。利権がある人や新しいことを考えたくができるとか、自助、互助、共助とかいろいろない人には大変な社会ですけど、これから新しな仕組みを使ってやることによって、引き算でい社会を作っていこうという人には、高齢社会

地域社会を作っていくことができなければならはわくわくするような素晴らしい社会なのではない。そして、もう１つ木村さんのお話にもあないでしょうか。名古屋から、愛知から発信さりましたように、せっかくならお金の地産地消れることをこれから期待して私のコメントにしの気持ちとして何ができるかという寄付文化にたいと思います。

つなげていければ、いろいろなことが地域社会

森氏：今日、私が感じたことですが、若杉さんの中でできるのではないかという感想を持ちまと青山さんとも、今までは高度経済成長を含めした。地域社会というのは、お話にもありまして私たちは税金を納めているからあれをやってたように捨てたものではないのです。私たちがくれ、これをやってくれという足し算の行政をそれに気づくか気づかないかだと思っておりま

自分自身も含めて思っていたかもしれません。

す。

49

閉会の挨拶
北川薫 氏
梅村学園学事顧問、元中京大学学長、
梅村学園・中京大学スポーツ将来構想会議議長

内容が多岐にわたり、正直私も毎回聞いてはおりま方はあまりいらっしゃらないと思います。

すが、お尻がムズムズする

最後に私から一言だけ、名古屋弁で失礼しま

将来を感じております。本す。あんたはもう死にゃあ（シニア）。わしは当に若い世代に悪いなと生きるで。どうもありがとうございました。

思って生きておるくらいでございます。ただここにい50らっしゃる方々は私と同じくらい。私より若い「愛知県地域再生・まちづくり研究会」参加者名簿（敬称略）
大島 伸一

国立研究開発法人国立長寿医療研究センター 名誉総長
学校法人日本福祉大学 常務理事

石田 芳弘

至学館大学 伊達コミュニケーション研究所所長、元犬山市長、元衆議院議員

伊藤 文郎

前国民健康保険中央会 常勤監事、元津島市長
社会保険診療報酬支払基金理事長

大沢 勝

社会福祉法人愛知県社会福祉協議会 会長
学校法人日本福祉大学 名誉総長

亀井 春枝
北川 薫
長谷川 敏彦森 貞述
安井 俊夫

居宅介護支援事業所 有限会社はじめの一歩 代表（元愛知県薬剤師会会長）

山本 保

愛知県政策顧問
改革の風フォーラム 代表、元参議院議員、元総務大臣政務官

杉浦 昭子

公益財団法人 杉浦記念財団 理事長

オブザーバー

大貫 徹

名古屋工業大学大学院 教授 基礎教育類 社会工学専攻 建築・デザイン分野
工学教育総合センターセンター長

オブザーバー

小野坂 潔
今野 直明
小林 弘和
丹羽 則雄
井原 辰雄
森 道成

愛知県健康福祉部 医療制度改革監

座長

オブザーバー
オブザーバー
オブザーバー
オブザーバー
オブザーバー

梅村学園 学事顧問、元中京大学 学長、梅村学園 中京大学スポーツ将来構想会議議長
一般社団法人未来医療研究機構 代表理事
特定非営利活動法人 地域ケア政策ネットワーク 理事、元高浜市長
愛知総合看護福祉専門学校 もりのがくえん 校長、元愛知県教育長

中部経済産業局 地域経済部次世代産業課 ヘルスケア産業室長
中部経済産業局 地域経済部次世代産業課 ヘルスケア産業室 室長補佐
社会福祉法人愛知県社会福祉協議会 企画室長
国立研究開発法人国立長寿医療研究センター 企画戦略局長
オリーブ薬局 代表取締役 日進豊明薬剤師会 会長（会員は五十音順）

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愛知県地域再生・まちづくり研究会 実績
第1回 2015 年 4月21日（火） 超高齢化社会における愛知県の地域づくりまちづくりの課題
第 2 回 2015 年 5月15日（金） 超高齢化社会における愛知県の地域づくりまちづくりとは何か
第 3 回 2015 年 6月19 日（金） 課題提起

1 研究会の方向性
2 健康概念について
3 共有すべき基本的現状と未来予測分析

第 4 回 2015 年 7月17日（金） 提言に向けて、地域再生、地方分権、住民活動
第 5 回 2015 年 8月28 日（金） 地方分権、ケアの在り方
１ 長久手町での地域づくりのとりくみ
２ 地域包括ケアとは何か「まちづくりの中で居方/ 居場所の概念について」事例紹介も含めて
第 6 回 2015 年10月16 日（金）
鈴木

毅

広石

拓司

近畿大学理工学部

建築学科

環境系工学専攻教授「まちづくり活動の枠組みについて」事例紹介も含めて株式会社エンパブリック

代表取締役

第 7 回 2015 年11月20 日（金）経産省の政策から見た地域づくり、健康づくり政策
江崎

禎英

渡邉

肇

経済産業省

ヘルスケア産業 課長

農林水産省が考える地域づくり、まちづくり政策
農林水産省 食料産業局 食文化・市場開拓課

第 8 回 2015 年12 月18 日（金）高齢者活躍支援活動

地域から見て堀池 喜一郎好齢ビジネスパートナーズ 世話人

加茂田

株式会社前川製作所

高齢者活躍支援活動信則

職場から見て顧問

第 9 回 2016 年 1月15日（金） 大阪泉北ニュータウンの取り組みについて
森 一彦

大阪市立大学 生活科学研究科・生活科学部

教授

南医療生活協同組合の取り組みについて
成瀬 幸雄

南医療生活協同組合 代表理事・専務理事

第10 回 2016 年 2 月19 日（金） 死の質 /生命の質（QOD/QOL）分析
平尾 智宏

香川大学医学部

小塩 篤史

事業構想大学院大学大学院 研究科長・教授
イノベーション・データサイエンス・未来学

公衆衛生学

教授

長久手市、財政、医療福祉未来予測

第11回 2016 年 3月25日（金） 研究会10 回を振り返って、今後を展望する
第12 回 2016 年 5月20 日（金）「長生きを喜べるまちづくりシンポジウム」
第13 回 2016 年 6月17日（金）「長生きを喜べるまちづくりシンポジウム」を振り返り今後の予定
第14 回 2016 年 7月15日（金） 愛知県の地域再生計画について
稲波智子

元愛知県振興部地域政策課主幹（地域振興）主幹

青山幸一

豊根村役場地域振興課

豊根村まち・ひと・しごと創生総合戦略について
課長

第15 回 2016 年 8月19 日（金） 住民主体のまちづくり ～高浜市の実践～
吉岡

初浩

高浜市市長

戸田

敏行

愛知大学地域政策学部

三遠南信の地域づくり
地域政策学科

地域研究センター教授

第16 回 2016 年 9月１6 日（金） 地域包括ケアシステムのおける「地域」について
大森 彌

東京大学

名誉教授

自治体行政学、地方自治論

第17 回 2016 年10月14日（金）もうこれしかない！わずらわしいまち
吉田

一平

長久手市長

第18 回 2016 年11月18 日（金）多世代共生のまちの実現に向けて ～自立と連携によるまちづくり～
太田

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稔彦

豊田市長

第19 回 2017年1月20 日（金） 地方創生と共生支援山崎史郎

特定非営利活動法人地域ケア政策ネットワーク総括研究主幹 元厚生労働省社会・援護局長
元まち・ひと・しごと創生本部事務局地方創生総括官
元消費者庁次長（内閣府政策統括官）

第20 回 2017年 2 月17日（金） 地域づくりのための仕組みと主体
後房雄

名古屋大学大学院

法学研究科

教授

第 21回 2017年 3月17日（金） 都市・地域計画、危機管理、市民参加
青山

京都府立大学 京都政策研究センター長
龍谷大学 大学院 政策学研究科 教授
一般社団法人 地域問題研究所 理事長

公三

第22 回 2017年 5月26 日（金） 技術と身体、そして〈まちづくり〉―人間のロボット化を避けるために
大貫

名古屋工業大学 基礎教育類
社会工学専攻 建築・デザイン分野
工学教育総合センター 教授

徹

第 23 回 2017年 6月23 日（金） 若者の意見「超高齢社会に未来はあるか？」日渡健介

未来医療研究機構

第 24 回 2017年 7月28 日（金） 地域共生社会の実現にむけた社会福祉法の改定について原田正樹

日本福祉大学教授

第 25 回 2017年 8月18 日（金） お金と人のエコシステム
木村真樹

第 26 回 2017年 9月22日（金） 第２回

公益財団法人あいちコミュニティ財団

代表理事

長生きを喜べるまちづくりシンポジウム

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愛知県地域再生・まちづくり研究会

長生きを喜べるまちへ
真の高齢問題は40年後にくる
第2回 長生きを喜べるまちづくりシンポジウム講演録● 発行 ●

公益財団法人 杉浦記念財団
URL：http://sugi-zaidan.jp
2017年12月1日 第1刷発行

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