首都直下型大地震へ、鉄道、災害時の対策

発表者 自己紹介

大湯 健司
東日本旅客鉄道労働組合
東京地方本部
運輸・安全防災センター室次長
普段は運転士をしています。
東日本旅客鉄道株式会社
東京支社 東京電車区所属
乗務線区 横須賀・総武快速線
京葉線
成田エクスプレス東日本旅客鉄道株式会社
鉄道事業の規模
最北端

青森県

三厩駅

最南端

静岡県

伊東駅

１都１５県を１２支社で運営
線区数
６９線区
営業キロ ７４５８．２キロ
駅数
1665駅
列車本数 12416本
車両数13130両輸送人員 約1700万人
社員数
５８５５０人
※２０１５年度及び２０１６年度データより

横浜支社の鉄道事業の規模
設 立 １９９６年１０月１日
範 囲 神奈川県
静岡県
社員数 約５１５０名
営業キロ ３２７．９キロ
駅数
１０９駅

横浜支社の線区
東海道線 川崎～熱海
横須賀線 武蔵小杉～久里浜
根岸線
横浜～大船
横浜線
東神奈川～橋本南武線
川崎～稲田堤尻手～浜川崎鶴見線
鶴見～扇町
浅野～海芝浦武蔵白石～大川
相模線
茅ヶ崎～橋本伊東線
熱海～伊東首都圏の輸送状況（２０１５）
ピーク１時間のデータ
東海道線 川崎～品川間
輸送力１３両×１９本、３５０３６人
運転時隔 ３分
輸送量 ６３６７０人
乗車効率 １８２％
横須賀線 武蔵小杉～西大井間
輸送力 １３両×１０本、１８６４０人
運転時隔 ６分
輸送量 ３６０１０人
混雑率 １９３％

神奈川県内線区のアラカルト
南武線 武蔵中原～武蔵小杉間
輸送力 ６両×２５本、２２００８人
運転時隔 ２分２０秒
輸送量 ４１７５０人
混雑率 １９０％横浜線 小机～新横浜間
輸送力 ８両×１９本、２２４９６人
運転時隔 ３分
輸送量 ３８２８０人
混雑率 １７０％

根岸線 新杉田～磯子間
輸送力 １０両×１３本、１９２４０人
運転時隔 ４分３０秒
輸送量３８２８０人
混雑率１６２％

ＪＲ東日本の最大値
中央線快速
区間 中野～新宿間
輸送力 １０両×３０本
４４４００人
運転時隔 ２分
輸送量 ８３２６０人
総武線各駅停車錦糸町～両国間
混雑率 １９９％朝通勤時間帯の列車本数は？
平日 午前８：３０時点での ダイヤグラム上の列車本数
東海道線 東京～熱海間
下り列車 １４本
上り列車 ２６本 計４０本

運転間隔３分

横須賀線 東京～久里浜間（ＳＳライン・ライナー含）
下り列車 １５本※運転間隔
上り列車 １７本 計３２本
３～４分

本日のお題①地震災害と鉄道の歴史②ＪＲ東日本の地震対策③ＪＲ東労組の取り組み④これからの鉄道関東大震災
１９２３年９月１日土曜日１１時５８分に発生した
Ｍ７．９の大地震によって、南関東地方は日本災害史上最大級の被害を受けた
現在ＪＲ東日本に所属している線区
運行中の列車１１１本中、脱線転覆が２３本、焼損１１本
国有鉄道 重大運転事故記録から
神奈川県内で発生した旅客の死亡事故を抜粋関東大震災の鉄道被害
東海道本線
平塚～大磯間４２哩５鎖附近
客第７４列車横須賀線
逗子～田浦間８哩１５鎖附近
客第５１４列車

本列車現車１２両牽引運転中路盤激動ノタメ機関車及前部客車６両左側築堤下ニ顚落大破セリ
旅客８名即死同４４名
及職員１名負傷

本列車現車９両牽引運転中第３号隧
道内ニテ前途ニ土砂崩落シ運転不能
トナリタルヲ以テ隧道外ニ退行スベク
最前部１両ヲ残シ隧道ヲ出デタル際左側切取ノ土砂最後部ノ客車ニ崩落シタルタメ脱線前位ノ客車モ亦之ニ乗上ゲ脱線セリ

原因 地震ノタメ

旅客３名即死同６名負傷

地震ノタメ土砂崩落シタルニ因ル根府川駅での凄惨な事故
熱海線 根府川駅
客第１０９列車
本列車現車８両牽引定時進入乗降場ニ差懸リタル際右方ノ山岳地辷
ヲナシ見ル間ニ停車場本屋、官舎、乗降場、其ノ他ノ建築物並列車ノ大半ヲ埋メ之ヲ約２５０呎下方ナル海中ニ押出シタル為多数ノ死傷者及行方不明者ヲ生ズルニ至レリ事後調査セシニ海中大破セル機関車海岸ニ前部ヨリ３、４両目３等車２両ノ残骸ヲ止メ居タリ
旅客５名即死同９名負傷同薬１００名行
方不明
職員５名即死同４名負傷同約２名行方不明

根府川駅

原因 地震ノタメ阪神・淡路大震災

１９９５年１月１７日、午前５時４６分 淡路島北東部を震源とした
Ｍ７．３の地震（兵庫県南部地震）が発生。
神戸市から西宮市および淡路島北東部の広い範囲が震度７の激震に襲われ、大規模都市型災害が引き起こされた。
３０万棟以上の建造物が被害を受け、４万人以上が負傷し、約６４００人が死亡（直接死５５００人、関連死が９００人）し、最高３０万人が避難生活を余儀なくされた。

ＪＲ西日本の被害
東海道線の六甲道駅が倒壊
山陽本線の新長田駅や鷹取駅が大きく損傷
山陽新幹線では８か所で高架橋が崩落
車両１６０両に被害、うち１３７両が脱線脱線復旧はどのくらいかかるのか？
１０両編成中９両脱線した
スーパー雷鳥号（４８５系）は３日間かかった。
※脱線状態や編成など状
況により復旧時間は異なる
ＥＦ８１型電気機関車は１両で６時間かかった。
機関車の重量
約１００トン

断層直上にある新神戸駅
３つの構造物で駅を構成

山側

海側

阪神・淡路大震災の教訓

新潟県中越地震
１７時５６分 Ｍ６．８の直下型大地震が発生『とき３２５号』が脱線
上越新幹線
橋脚・架線柱・路盤・トンネルなど被害多数。
在来線
上越・信越・飯山・越後・只見の５線区に被害。
線路内土砂流入、起動ゆがみ、架線柱倒壊、ホーム崩落など被害多数

新幹線が高速走行中に被災し、脱線した

とき３２５号 脱線事故
東京方

新潟方
③①

④

⑤

４０軸中２０軸脱輪
１～３号車 ４／４軸脱輪
４・５・８号車 １／４軸脱輪
９・１０号車 ２／４軸脱輪
乗員乗客１５４名 死傷者なし⑥⑦⑧

２つの地震の教訓を活かして高架橋の強化
逸脱防止ガイド

震度７に耐えた高架橋逸脱防止ガイド

東日本大震災
２０１１年３月１１日、巨大地震と巨大津波が発生。

震災全体では約２万の命が犠牲となった。
ＪＲ東日本では、社員５名、グループ会社社員７名が犠牲に、２名が行方不明となった。

① 走行している列車を早く止める【列車緊急停止対策】② 構造物が壊れないようにする【耐震補強対策】③ 脱線後の被害を最小限にする【列車の線路からの逸脱防止対策】

ＪＲ東日本の取り組み
防災業務計画（平成２４年６月）
防災業務計画

平成２４年６月
東日本旅客鉄道株式会社

Ⅰ 一般編
第３章 災害予防
第１節 防災上必要な教育
第２節 防災上必要な訓練
Ⅱ東海地震編
第６章 事前対策
第１節 地震防災訓練
第２節 地震防災上必要な教育

大規模地震に対する取り組みについて（２０１３年３月５日）
３ 地震への対応能力の向上 →（３）地震に関するマニュアル類の整備
防災業務計画に基づいて、各職場で地震に関するマニュアルを再整備しました。

なぜ労働組合が防災に取り組むのか？
ＪＲ東労組本部
大震災を経験した１万１８２７人の組合員にアンケートを実施「ＪＲ東日本の奇跡を生んだ組合員の声」を発行
東日本大震災の教訓と今後の災害に対しての課題明らかにしました。

ＪＲ東日本の奇跡を生んだ組合員の声

アンケートから明らかになった
乗務員の課題★マニュアルの見直し★避難・誘導のあり方★教育・訓練のあり方

津波注意区間を設定し始端標・終端標を設置

訓練から見える問題点
全乗務員参加の訓練になっていない。具体的な教育がされていない
津波訓練は年に一度選ばれた人が参加する
津波注意区間が変更されても具体的に指導しない

地域の方から「全乗客を乗務員が誘導するという考えは現実的ではない」と指摘された
ある支社は次年度の訓練に地域住民を呼ばなかった
ＪＲの情報収集について自治体関係者から指摘

ソフト対策・地域との連携が課題東日本大震災の教訓
他と連絡が取れないなかで、自ら判断し、避難・誘導したマニュアルに指定された学校ではなく、より高い避難箇所へ避難した
緊急停車した場所が指定された避難場所より高いとわかり、その場に留まった
現地を良く知る乗客からアドバイスされた

現地で判断し、避難・誘導に最善を尽くす私たちの意識変革も課題
想定外じゃないか！
ハザードマップが悪い！
行政や自治体は何をやっていたのだ！

東日本大震災の体験を教訓に

乗務線区を現地踏査

１１月５日津波防災の日一斉行動

濱口梧陵 稲むらの火

職場で活動を進めるリーダーの育成

防災士の資格を取得

東労組防災士は総勢２１７名！貨物労組の仲間も１０名取得！

大川小学校 現地踏査

自らの職責の重さに向き合い
企業防災の責任について考えるＪＲ西日本の津波対策

列車内に注意喚起と避難方法の掲示

全列車に各車両に掲示

特急列車は各座席に４カ国語対応マニュアル配置

乗客自ら避難できる誘導標識

避難用はしご 全車両に搭載

津波が最短で到達する区間の普通列車にはパンダのイラストで降車方法を案内

地域との連携 珪カル板の設置

45

46

出 口

津波避難

津波避難津波避難鵜殿駅の対策 避難口の設置

事業者と地域との連携した避難路

リスクコミュニケーション
事業者

行政

相互理解

住民

防災・減災力の向上

利用者