「防災塾・だるま」通信
２０２１年８月号
発行者 防災塾・だるま

２０２１年７月２７日

第１８２回「防災まちづくり談義の会」

リモート併用意見交換の模様

CONTENTS
1

塾長挨拶 東日本大震災１０年の重みを「新時代」の防災まちづくりに〜小さな命の意味を考える会代表 佐藤敏郎氏との対談から〜

鷲山龍太郎 P2

２ 講演要旨 「学校にいるときも、家にいるときも災害から守れる学校とまちづくり」 鷲山龍太郎 P3
３

第 182 回「防災まちづくり談義の会」レポート・各サロン意見交換集約

田中 晃

P5

４ ７月定例会議事録

樋口誠

P10

５ 「防災塾・だるま」談義の会・サロン別打合せ

樋口誠

P12

６ 横浜市緑区白山見学会＆勉強会報告書

田中 晃 P14

７ 名誉塾長の部屋 第２回「新しい研究の発見と進路の決定」

荏本孝久 P18

８ 第 183 回 防災まちづくり談義の会（Ａサロン主催） チラシ「震度 6 強の首都直下地震に備えるための耐震化推進」
９ ９月１７日「防災塾・だるま」定例会協議事項（要旨）1

田中栄治 P20
理事会

P21

「防災塾・だるま」通信

２０２１年８月号
発行者 防災塾・だるま

本紙は原則として、談義の会実施の次の月に発行する予定です。

東日本大震災１０年の重みを「新時代」の防災まちづくりに〜小さな命の意味を考える会代表 佐藤敏郎氏との対談から〜
塾長 鷲山龍太郎
７月２７日の第１８２回防災まちづくり談義の会では、小さな命の意味を考える会代表、佐藤敏郎氏のご講
演、鷲山の実践がその問いかけへの答えになっているかとの提案、そして荏本孝久名誉塾長のコーディネートによる対談が実現しました。
佐藤敏郎氏が大川小学校震災遺構での語り部として１０年間にわたり、被災の現実、失われた命とその未来の重みを訪れる多くの人々に伝え、また全国的にも発信されてきたお取組に心より敬意を表したいと思います。また、この度、「防災塾・だるま」の講演会にリモートでご登壇いただいたことに深く感謝申し上げます。震災後１０年経って、新任の教員に研修として現地案内をされ、お嬢様が生きていれば、この新任教員と同じ年というお話に、生命と人の未来の重みを感じずにはいられませんでした。
今回の談義の会は東日本大震災１０年の今年、その教訓を生かした学校防災、防災まちづくりは何が前進し、何が進んでいないのか、では、「防災塾・だるま」として何を提案し、社会に発信していくべきかを考える貴重な機会と位置づけたいと思います。会員の皆様と、協議を深めていきたいと思います。

「防災の新時代」をひらく具体策「地区防災計画」という理念
気候変動による災害の激甚化、コロナ禍、一方で今回の談義の会のようにリモートでの対話ができるようになるなど人との繋がり方が変わったこと。また、熱海の土砂災害や白山の土砂災害、東北の復興における行政の一方的な対策などの「合成の誤謬」（佐藤孝治名誉教授ご講演会から）に見るように、市民と行政の連携、防災対策への市民の参画などが大きな課題として浮き彫りになってきたように思います。そこで災害と防災をめぐる状況が大きく変化した東日本大震災１０年の今、私はこの局面を「防災の新時代」と呼びたいと思います。そして、自助・共助・公助の連携と統合を推進し、「防災まちづくり」を実現する決め手は、東日本大震
災後、災害対策基本法に新設された「地区防災計画」の普及推進ではないかと思います。１８３回の談義の会
は「耐震化の推進」にて、「共助の力で個人の耐震化を促すことができるか」について、１８４回は、「共助による自助への防災教育」を柱に、議論を進められるとよいと思います。いずれも、共通理解の構築がテーマ
で、それを明文化した「地区防災計画」に通じるものがあるように考えます。みなさんと議論したいところです。ぜひご一考ください。また、まずはご自身が住む地域で防災への共通理解を明文化して共有、運用していく試みをイメージしていただければと思います。
（余談）

朝ドラ「お帰りモネ」に見る「東日本大震災１０年」の人々の生き方に注目

朝ドラを毎日見る身分となり、「まんぷく」「エール」などを楽しみ、また勉強になりました。今の「お帰りモネ」は東日本大震災に始まるドラマで、震災の描写はかなり間接的でしたが、震災で家族や人生を失った人々の状況や苦しみなどがジワジワと描かれてきました。
主人公の島育ちの若い女性、百音（モネ）は震災の当日は本土にいて、大変な体験をした家族や友人に対して、「自分は何もできなかった。
」という負い目から、人の命を救えるために役立てる人間になりたいと思う。様々な人々との出会いの中で、「気象予報士」を目指し、２０歳で資格を取得、上京して気象予報会社に入社。気象予報と人の人生の関わりの中で成長しています。防災・気象・環境・人それぞれの復興など、多くのテーマが流れており、なかなか奥深いドラマで、今後の展開が楽しみです。
2講演要旨 ２０２１年７月２７日「学校にいるときも、家にいるときも災害から守れる学校とまちづくり」「防災塾・だるま」 塾長 鷲山龍太郎
１ 今回の講演会設定の動機
東日本大震災１０年の今年、自分が関わった学校と学区の防災まちづくりについて学術論文の公開
https://www.jsnds.org/ssk/ssk_40_2_000_1.pdf、「防災まちづくり大賞」受賞
https://shin-yoko.net/2021/03/31/futoo_elementary_school2021/など一定の評価を得られた。そこで、大川小学校の語り部として深い思いをもって活動を続けている佐藤敏郎氏と対談したかった。私の実践は佐藤氏の問いに対して「答え」になっているかを聞きたかった。そこから、本会の本年度目標「「災害克服に向けて実現したい
自助・共助・公助連携・新課題対応力の抜本的強化 」に向けて、未来の災害を克服する防災教育と防災まちづくりの具体像を提案するのが目的である。
２ 佐藤敏郎氏のご講演を受けて佐藤氏の現地を案内する動画、避難の実態、被災の実態を知って、当時の学校で想定もマニュアルも共有されていなかったことなどを改めて理解することができた。住民が学校に協力的で実によい地域社会であったとのこと。そこで私の関心は、そのよい地域で「防災」「津波避難」「子どもたちの津波からの避難場所」という議論が学校、保護者、住民、行政を交えてされたことがあったのかということであった。
仙台高裁判決主文 https://www.courts.go.jp/app/files/hanrei_jp/735/087735_hanrei.pdf（特に P133,134）
では、学校保健安全法３０条に基づき、校長は「釜谷地区には津波は来ないという釜谷地区の住民の認識が根拠を欠くものであることを伝え，説得し，その認識を改めさせ（中略）調整を図るべき義務があったというべきである。
」(主文)を判決の根拠にしている。学校教員も、行政の一員なので、防災は仕事の一部。防災のプロでなければならないという判決に、十年前の私は同罪になってしまうが、今は頷ける。
３ 防災まちづくりの未来像
・問題なのは、津波の避難場所について学校と住民が真剣に協議したのは、「空白の５０分」だったということである。在校時間帯については、仙台高裁の判決のとおりだと思うが、「帰宅後」の津波では（桁が違う数の子どもが犠牲になったと思われるが）誰の責任なのか？もちろん子ども本人と親の責任ということになるが、行政、学校（公助）も地域（共助）も、保護者（自助）もその土地の災害リスクについて、一致して「防災教育」をすべきであろう。
・北綱島小、太尾小学区の実践では、学校だけでなく、家庭、地域にいる時間の災害を、連携してカバーする取り組みである。
「防災まちづくり協議会」の役割を「学校運営協議会」が担っている。明文化したマニュアルなど文書を共有しているので、持続、発展できることをある程度実証できたと思う。
・この教訓と実践を生かして、全国の様々な地域で、どこも高齢化が進む中、予測して回避できたはずの災害で命を落とす被害を繰り返さないためには、災害対策基本法等、法的整備によるルール化が必要であろう。
４

結論「地区防災計画策定義務化（行政の支援義務）」構想の提言（まず、「防災塾・だるま」役員の皆様へ）（１）防災地区指定義務 「地域防災計画」の策定を義務付けられている自治体の地域防災計画において、全地域を地域の実情に応じて、漏れなく「防災地区」に区割の指定をする。
（２） 地区防災計画策定義務 指定された防災地区において、「地区防災計画」を行政・学校職員の支援（鷲山がやっていたこと）により住民主体で策定。災害リスク、事前対策、応急対策、避難・在宅避難対策を明文化して運用。
（行政・学校の地区防災担当者を「防災まちづくりコーディネーター」に育成が必要）（３） 「防災まちづくり協議会」

定例的に「行政の音頭」で開催し、地域の自治会等、マンション、学校、施設、事業所代表が参加し、住民主体の参画と連携づくりを推進。
・地区防災計画 http://www.bousai.go.jp/kyoiku/chikubousai/pdf/pamphlet.pdf は、災害対策基本法第４２条
3

に定められて内閣府からも推奨されているが、「住民が提案してきたら、自治体の地域防災計画（同法 40 条）に組 み 込 ん で あ げ て も い い よ 。」 と い う 上 か ら 目 線 の 法 律 に な っ て い る 。 日 本 防 災 士 会
http://www.bousaisikai.jp/chikubo/はこの推進を活動方針の第一にしている。さいたま市のように積極的に推
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http://www.bousai.go.jp/kyoiku/chikubousai/chikubo/chikubo/index.html もある。横浜市は登録０である。
・鷲山としては「防災塾・だるま」の今後の活動方針として、日本防災士会とも連携して「地区防災計画策定推進」を射程に置いて議論することを提案したい。これが連携・参画による「新時代の防災まちづくり」の鍵だと考える。「地区防災計画」のイメージ→最近保土ケ谷区の防災講演で鷲山が例として作成したイメージ
http://mirai-bousai.net/id-13.pdf
講演要旨 ２０２１年７月２７日「学校にいるときも、家にいるときも災害から守れる学校とまちづくり」代表的スライド

4令和３年７⽉

第 182 回「防災まちづくり談義の会」レポート（防災塾・だるま・ホームページ：
⽇時：2021 年 7 ⽉ 27 ⽇(⽕)◆ 主場

14:00-15:45

催：防災塾・だるま◆ 談義の会参加者： 33 名

http://darumajin.sakura.ne.jp/）

所：横浜市⻘少年育成センター

総括運営：鷲⼭

総合司会：⼭⽥（美）(会場 20 名（内⼀般 2 名）、ZOOM：13 名)

第１研修室

記録：⽥中（晃）（敬称略）

話題: 「災害を克服できる防災まちづくり・防災教育」の将来像を考える
講師：⼩さな命の意味を考える会代表

佐藤

敏郎⽒

（元⽯巻市⽴⼤川⼩学校保護者）

公助連携⼒向上サロンリーダー

鷲⼭⿓太郎⽒（防災塾・だるま塾⻑）コーディネータ-荏本（神奈川⼤学教授、防災塾・だるま名誉塾⻑）孝久⽒

司会の⼭⽥さん：Zoom で参加される佐藤さんをお迎えし、厳しい被災地の様⼦をお聞
きし、未来への論議を重ねてほしい.
開会挨拶
荏本名誉塾⻑：⾵通しの良さで課題を共有し、具体的な⽅向性を活発に論議願いたい。
鷲⼭塾⻑：佐藤講師から被災地の様⼦を Zoom でお聞きし、課題を理解・検討したい。

第1部

佐藤敏郎⽒講演「あの⽇失われた命に意味づけをするのは、⽣かされた私たちの役割」●被災時の状況：避難途中で津波に襲われ、次⼥が被災した。中学校の制服が出来た⽇だった。⽣徒 74 名、教師 10 名が犠牲になった。道路がなく船で駆け付けた時の様⼦を説明後、⼤川⼩学校からの動画で、構内の様⼦、２階の天井の 3.7ｍの津波の跡、津波に襲われた避難通路、津波が遡上した⼭道等の説明があった。
●この１０年の活動：「未来を拓く」が⼤川⼩学校の合⾔葉で、我が⼦の死を無駄にした
くない。救えなかった命を仕⽅ないとせず「あの⽇何があったか真実を知りたい」ことと、教訓を未来に⽣かしてほしいと、この１０年活動し、積み上げ、今ではやっと全体像が⾒えてきた。
・校庭では５７分間意思決定がされなかった。防災無線、ラジオでの津波の発⽣と避難の呼びかけ、保護者からの情報提供もあった。消防団や広報⾞が避 難 を 呼 び か け 、 スクールバスも待機したが、判断と⾏動が伴わなかった。児童から「裏⼭に逃げよう」の声もあったが「勝⼿な⾏動はダメ」と引き戻された。
・橋のたもとに向い動き出し、フェンスを越えた道路で８〜９ｍの波に襲われ、⼦どもと先⽣の命を奪った。
・普段なら簡単に登れる⼭への避難が出来なかった。危険を判断できないパニックが起きてしまった。⽣死が分かれる時の判断と⾏動が⼤事だ。⼤量の⽂書ではなく普段からの準備が必要だ。
・学校に協⼒的な地域であったが、津波避難所などについて、学校と地域で話し合われる機会も、呼びかけもなかった。ハザードマップは責任逃れ、信⽤できない。津波は学校まで届かないとされ、浸⽔地域に避難所もある。
・⽯巻市教委から新任校⻑研修会や初任者の研修会の講師依頼されるようになった。判決も含め、１０年の活動の積み重ねと変化を感じる。現職校⻑には同窓⽣も多く、課題を理解してもらえたと思う。初任者は、娘が⽣きていれば同い年である。
荏本名誉塾⻑総括 2（感想・質問）●未来に向って：防災は⼦どもが「ただいま」を必ず⾔える環境作りだ。⼈の為に⾏うもので、「恐怖を与える」「家
族の悲劇がある」から「助かる未来があり、希望あるハッピーエンド」を⽬指している。講演活動のほか、「被災した⼦ども」が「被災しなかった⼦ども」と交流して伝承する活動をしている。
●参考資料・小さな命の意味を考える会

⼤川⼩学校震災遺構

http://311chiisanainochi.org/?page_id=5

遺構を案内する佐藤⽒

5

裏⼭の津波到達点

児童たちのランドセル

第2部

鷲⼭⽒講演

★教訓を⽣かした防災まちづくりはかなり 実現できる。法的整備で全国標準に●被災時の状況：震災時は校⻑会で北綱島⼩学校には不在、⼤川⼩学校の事故に衝撃を受けた。なお、関東⼤震災では横浜で 2 万 6 千⼈死亡、内⼩学⽣ 903 ⼈が死亡、また出⽕してまちが焼失した。
●この 10 年の活動：・学校の危機管理マニュアルを再構築することとし、着任した
北綱島⼩学校と次の太尾⼩学校で安全確保義務を果たすため、防災教育の在り⽅と防災まちづくりに取り組んだ。特に⼩学⽣は⽣活時間の 1/6 が学校で、5/6 が地域であり、「学校でも家庭でも⽣き抜く⼒」の育成が⼤事とした。保護者からも「家で地震に遭ったらどうしたらよいか？」の疑問が投げられたことが、この 10 年間の原点となっている。
・まず⾃分が防災を学び、教える⽴場になった。さらに教育者としての義務とは何か、共助とは何かを、普段から話合い積み上げた。学校の横断的防災カリキュラムを構築し、職員とも共通理解を⼤切にしてチームとして防災を含む学校運営ができることを⽬指した。
・地域との「連携と参画」をテーマに地域連携に努めた。まちづくり協議会との話し合いを積み上げマンションにも声掛けて、2000 ⼈防災訓練となった。簡易な地域の防災マニュアルを学校運営協議会で共有、地域、保護者と地域の役割を決めて蓄積してきた。⼦どもは訓練に参加して、連携して活動する⼤⼈たちの背中を⾒て育つ。
●未来に向かって：今回の講座では「⾃助、共助、公助で連携できる防災教育と防災まちづくり」の連携を模索した。
さらに鷲⼭講師から「地区防災計画」で学校が地域社会に参加して変わっていくよう、「総合的防災まちづくり構想」が提⾔された。
（添付１「学校にいるときも、家にいるときも災害から守れる学校とまちづくり」本⽂と代表的スライド
・ 北綱島⼩学校の事例 https://www.jsnds.org/ssk/ssk_40_2_000_1.pdf
・太尾⼩学区の紹介記事 https://shin-yoko.net/2021/03/31/futoo_elementary_school2021/
・防災⼠ 鷲⼭⿓太郎 未来防災 NET mirai-bousai.net■参加者の主な意⾒
・学ぶだけの教育は⼦ども達が危ない。
「命を守る」ことを「⾃分で判断し⾏動」
できる防災教育が最も⼤切で「横並び主義」「マニュアル遵守」の教育の現状を改善していくことが最も⼤切と考える。
・津波は来ないと⾔われて被災、ハザードマップは信⽤できないことが教訓だ。
強く世の中に訴えていくべきだ。
・東京には洪⽔マップがあるが、津波は配慮されていないことが分かった。
■まとめ 荏本コーデネーター
・震災後 3 回訪問している。今回佐藤講師の話を拝聴して、体制の問題がないか、
もう少し⼿掛けていればと思いました。⼀⽅鷲⼭講師は地域で⼦供や学校を守る
体制作りの話で、参考になった。
・「⼦どものため、地域と共に」は同じ⽅向に向かっているが、取り組んできた●参考資料■総括：今回の談義の会は、わずか１００分程度で、釜⽯の⼤川⼩学校で起きた津波被災とこの１０年、公助連携⼒向上サロンからは学校運営の再構築とまちづくり、さらに未来構想と複数の５つのテーマが報告され、サロン
活動の⾏く先の⾻格が提案されました。アンケート添付２で意⾒が出ています。今後は事前に出席者が概要を理解の上参加し、論議して吸収し、各サロンとの連携を深めることが期待されます。
（記録●次回（第 183 回）案内 （会場参加＋ZOOM 参加）
・⽇時：2021 年 9 ⽉ 17 ⽇（⾦）１３：１５〜１６：４５
チラシ 14 時
・話題：Ａサロン代表主催 「震度 6 強の⾸都直下地震に備えるための耐震化推進 」
・講師：防災塾・だるま 副塾⻑ ⽥中栄治⽒
・会場：横浜市⻘少年育成センター 第１研修室

6

⽥中晃）

第 182 回「談義の会」各委員の感想＊一部要約、並び替えお許しください

塾長総括感想談義の会は、実に深い内容でしたが、荏本先生のまどめで深められたと思います。
何を目指した談義の会なのか、「目標」を役員の皆様とも、当日の会員の皆様とももっと共有できるようにオリエンテーションが必要かもしれません。
やりっぱなしではなく、一歩一歩目標に向かって前進したいので。
本年度の目標は次のとおりです。常にこれを皆で念頭に活動したいところです。
それが「連携」の基盤です。
「災害克服に向けて実現したい自助・共助・公助連携・新課題対応力の抜本的強化 」〜東日本大震災 10 年、阪神淡路大震災四半世紀、関東大震災百年、最近の風水害や複合災害の 教訓は生かされ、対策は実現されているか?新たな災害課題も視野に、自助、共助、公助統合によ る防災・減災力の抜本的改善強化を展望する〜
大川小学校で起きたことについては、仙台高裁主文に確定されたので、問題は、仙台高裁の判決「校長は事前に住民を説得してでも地域と避難計画を構築すべきだった。」への「答え」を私は皆さんと考えたかったところです。
私は、「地区防災計画をツールとして、全国津津浦浦まで「防災地区」を定め、行政等が支援して策定を推進する
こと」がその答えだと考えています。２０１８年夏季シンポジウムの「一般化は？」の答えとして考え着いたことです。
「地区防災計画」は「防災塾・だるま」の中ではあまり聞かれない言葉です。
しかし、これからの防災まちづくりにおいては核となるツールであろうと思います。
「防災まちづくりコーディネーター」とは、「地区防災計画」を「参画と連携」で構築できる人材
・原案を立案・ファシリテーションで組織と関係諸機関の共通理解と連携を確立

・アクションプランで計画を実行

・PDCA サイクルで適正化ができる人材であると思います。
役員の皆様は守備範囲はそれぞれでも、皆様この力をおもちの方々と思います。
講演要旨を添付します。
「地区防災計画推進」については、今後皆さんに提案していきたいと思いますのでリンクの資料をはじめ、事例集等研究していただければと願います。

各グループ各委員の感想
佐藤氏講演 「あの日失われた命に意味づけをするのは。活かされた私たちの役割」●佐藤講師の話は震災遺構となった大川小学校の現地のレポート報告もあり 10 年前の先生と生徒の尊い命を奪った状況を再確認できた。
（B サロン）＜津波への対応＞●津波避難に関しての教訓になった。
（A サロン）●津波ハザードマップの問題点を教えてくれた（安全情報ではない）（A サロン）だからと言って水平避難はどこまで逃げればよいか不明●浸水エリアの小学校は津波の避難訓練をきちんとされているが、浸水エリアぎりぎりで外れている小●学校はほとんど津波避難訓練がされていない。
（A サロン）ーどういうことをしていたら助けられたのかしら。
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校長が在席していたら。避難訓練をしていたら。防災マニュアルがあったら●あの日の津波を想定できることができなかった。これからの想定の基本が変わった。
（C サロン）
津波や土砂災害、火災に限らず、害時パニックになった時の自分を考えてみたい。
●橋があったために、流れてきた瓦礫や流木がせき止められて、氾濫につながった。今後、ハザードマップを作成する際には、あらゆる可能を考慮すべきだ。
（D サロン）＜学校防災＞●どうすれば助かったか。
「山は命を救わない。
」前例のない事態にどう向きあうか。
「判断と行動」が命を救う。
という佐藤講師の言葉に重みを感じた。
（B サロン）●佐藤講師の講義で「この犠牲を仕方なかったことにしない、無駄にしない」という言葉があったが、それには校長不在で校庭にとどまった「空白の 50 分間」経緯を明らかにしなくてはならないと思う。
（B サロン）●学校の体制が問題だったのではないか。
（C サロン）＊ 近隣の人たちも、津波が来るから早く逃げなさいと言いに来た人もいた。この時逃げなかった人が津波に吞みこまれた。早い判断が大切。
＊ 大災害が起きるとパニックになる。日頃から災害を想定して備えをする必要がある。
＜もっと聞きたかった＞●石巻教育委員会の生き残った教師や生徒への聞きとり調査報告のあいまいさや文部省が主導した第三者委員
会の件、裁判についても、もっと講師に時間をとってお聞きしたかった。
●被災地の釜谷地区では大川小学校以外の地域の住民の犠牲者も多かった。
（B サロン）「釜石の奇跡」(生徒無事避難)と「鵜住居防災センターの悲劇」の事態もあり石巻市の具体的なこれからの防災
教育と地域の住民と一体となった防災対策についても突っ込んで講師に質問をした上で理想の「学区連携防災構
想」提案に繋げてほしかった。
<継承>●家族で大川小に行った時のことを思い出しながら聞きました。分かりやすくてシンプルで心にしみました。
（C
サロン）
防災は、地味に聞こえるがとても大切で、大変なことだと言い続ける必要性を考えた。
＜総合的まちづくり構想＞●地区で学校・地域住民・行政で、津波の避難場所づくりなどを話し合っていなかった。それはどの地域の現状として言えることだが、地区で「防災まちづくり協議会」を開催するシステムや明文化した「地区防災計画」を策定、運用していく必要がある。
（鷲山）●チャットにあった大川伝承がダウンロードできるようですので、じっくり見ようと思います。
（C サロン）●実体験に勝るものはない。現地に行って、見て、被災した人の話を聞く事が大切だ。
（D サロン）●「判断し・行動できる子どもを育てる」という点に共感した。
（D サロン）＊3.11 を体験した子どもたちが大人になって、語り継いでいく時代が来ている。
それによって少しでも、防災意識に変化が起きる事を期待したい。
●大川小学校は、地域のモデル校として斬新な校舎が出来ていた。だが、過去にあった津波（チリ地震など）の経験者がいなかったので、それが活かせなかったのでは？（D サロン）8

●「防災はハッピーエンドに（恐怖から希望へ）」という言葉が印象に残った。
（D サロン）＜鷲山氏講演（C サロン）＞「教訓を生かした」防災まちづくりはかなり実現できる。法的整備で全国標準に●素晴らしい講演ですが、具体的な行動がイメージできない。
（A サロン）ー小学校の校長へのアプローチ、自治会長へのアプローチ●.「災害を克服できる防災まちづくり・防災教育」の未来像を考える（C サロン）

＊ 改めて佐藤さんの話を聞いて、自分の実践は方向性としてよかったと思う。
＊ 何度も大川小学校に行っている。裏山に登れる。事前に学校と地域で話し合っておけば救えた命。
＊ 太尾小は、水害の問題もある。浸水地域だが、ハザードマップ、地区防災計画が必要。太尾小もこれから考えたい。
＊ 日野川でも氾濫が起きている。風水害のリスクは身近に迫っている。
＊ 日赤の仕事をしているが、鶴見区、緑区、都筑区等はかなり進んでいるが神奈川区は活動が少ない。区によって力の入れ方の温度差がある。
＊ 横浜市の避難所は地震対応の場所。拠点は遠いので自治会館にしたいと行政に進言しているが考えてもらえない。全体のコミュニティが必要。
＊ 避難所の対応は風雨、地震で違う。地域で手上げ方式で避難所を作っていく必要があるのではと思っている。
＊ 避難所の運営。開錠の確認。子供の引き取り方法の確認。地域との連携。が特に大切。
＊ 子どもたち・保護者・地域・行政・学校・企業とかの連携が必要。
＊ 地区防災計画があるが→教育委員会との連携も必要。
＊ 「防災塾・だるま」として、「地区防災計画」という理念の理解と推進への取り組みが必要。C サロンの皆様と具体的に検討し、提案していきたい。
＜全体運営関係＞●佐藤講師の資料があれば話し合いの中でみんなの意見がもっと深く話し合えたと思います。
（C サロン）●講演要旨をあらかじめ配布して欲しい（それによって参加を判断することもあるだろう）（D サロン）●佐藤講師からの問題提起（教育体制や裁判等）の時間をもっと取って欲しかった。
（D サロン）→鷲山先生の話は別の機会にやれただろう（あの 30 分はもったいない）。
→談義の会のチラシを見た人は、佐藤講師の話がメインと思ったはず。
●佐藤先生のお話をもっとじっくり伺えるとよかった。
（C サロン）●時間が足りない（A サロン）
以 上

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防災塾・だるま ２０２１年７月定例会議事録
日時： 2021 年 7 月 27 日（火） 13:15～13:45
会場：横浜市青少年研修センター 第 1 研修室
会場参加：足立、池田、磯野、荏本、大西、荻原、佐々木、高松、田中晃、田中喜世美、中島、早川、樋口、
藤崎、増田、山田、山口、鷲山、渡辺（非会員） 18 名
Zoom 参加：江上健、江上富美子、釜石、小林、佐藤講師、柴田、田中栄治 7 名
１ ＨＰのブラッシュアップについて
本年度方針に基づき、会員や来訪（閲覧）者にとってわかりやすいものに改良して発信する。
「防災塾だるま通信（隔月発行、鷲山担当）」「名誉塾長の部屋（荏本先生）」「塾長メッセージ」を掲載
し、TOP ページ（最新情報）で連絡。
２ サロン運営と HP 活用について
各サロンのページを作成する 構成は検討する アクションプランがトップページ
サロンの成果が反映されるように。 サロン同士の統合を図るＨＰ構成とする。
書式を決めて、「自助・共助・公助統合」に向かうようにしたい！だるまとして発信できるものにしたい！
連携と参画を肝に銘じて、進んで行きましょう。
３ 第 13 回通常総会で使用した議案書の修正確認 【規約確定】→防災塾・だるま通信６月号にも掲載済
４ 「防災塾・だるま主催事業」共有化の手順についてのガイドライン 【理事会で確認された】新たな事業実施と実行委員会の設置に新たついては、年間活動方針に準拠していることを前提とし、企画書（実施計画）は事前に塾長に相談の上、可能な限り二ヶ月以上前の理事会に提出し、定例会で承認を得るものとする。
５ 今後の記録のつくり方について （受け身の受講からアクティブラーニング的受講に）参加者は、談義の会受講後、各サロンで、当日の講義を受けての「感想・考察」をお話しください。
その上でサロンの本題に入っていく。
→各班記録係がまとめて、田中晃理事に集約する→講師からの要旨・代表スライドに反映
６ ７月２７日(火)１３：１５～１６：４５
横浜市青少年育成センター 第１研修室
１３：１５～１３：４５ 定例会
１４；００～１５：３０ 第 182 回防災まちづくり談議の会「Zoom オンライン」「災害を克服できる防災まちづくり・防災教育」の未来像を考える
ゲスト講師：佐藤敏郎氏
ホスト講師：鷲山龍太郎塾長
コーディネーター：荏本孝久 名誉塾長
１5：４５～16：４５ ：各防災サロン活動
７ 大学との連携研修（コーディネーター講座）；
三日間 Zoom のみ 参加費４０００円 （別紙計画を大学に提出）
10会員も積極的な参加と参加者の勧誘をお願いします。
８ 今後の予定（年間活動計画で共有していきたい）
8 月理事会 ８月１９日（木）１４：００〜１６：００ Zoom 会議 今後は、第三木曜日とする（隔月）。
8 月 20 日 10:00～：神奈川大学 851 室片付け（協力者募集） 連絡は池田さん/早川さんまで
９月定例会・談義の会・サロン 9 月 17 日（金）１３：１５〜１６：４５ 談義の会：A サロン主催「震度 6 強の首都直下地震に備えるための耐震化推進」 講師：防災塾・だるま副塾長 田中栄治氏
横浜市青少年育成センター
10 月 17 日：北綱島小学校視察
10 月 24 日 13:00～16:30 J-DAG 見学 相模原市民会館第２大会議室
現在 7 名参加希望（大西、高松、田中晃、田中栄治、田中喜世美、早川、山田）→この他、参加を希望される方は、小嶋さんまで連絡ください。
9. 荏本名誉塾長から： コンパクトな風通しの良い会議にしていってほしい。
樋口誠

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2021 年 7 月 27 日(火) 「防災塾・だるま」談義の会・サロン別打合せ＜B サロンの報告＞共助の防災力向上を目指すサロン

出席者：磯野、稲垣、荻原、早川、増田、山田(美) 欠席(松原)(今回 Zoom 参加者なし)【Ｂサロンの活動進捗状況とこれからの取りくみ予定】●新しいメンバーとして荻原洋聡さん 加入〇自分の地域の災害リスクを踏まえた『地震・津波・土砂災害』のマイタイムラインを自由に作成して持ち寄り検討。
B サロンとしての共通した「マイタイムライン」書き込みをしていける
書式を開発していく。地域の住民や自治会に提案して提出。書いてもらった
マイタイムラインついて分析、改良して地域に実際に役立つものにする。
〇Ｂサロン担当：11 月 26 日(金)の談義の会は「被災者０を目指す、自助.
共助、公助との連携」をテーマに北綱島小学校防災拠点運営員会垣中副会長
を講師に企画しているが共助の有り方にポイントをおき、Ｂサロンとしての研究成果も発表できるようにしたい。
C:「公助連携力向上」サロンメモ（3）◆日 時：2021 年 7 月 27 日（金） 15：45～16：30◆会場：新型コロナウイルス感染症の影響により、横浜市青少年育成センター
第二研修室（会場）及びオンライン方式との併用開催
C サロンのメンバー紹介等◎鷲山龍太郎、高松清美、山口章、太西正男（新）、田中（喜）
オンライン参加 江上健、江上富美子
今回から新メンバー参加、太西氏 自己紹介 （記録は田中）「災害を克服できる防災まちづくり・防災教育」の未来像を考える＊ 改めて佐藤さんの話を聞いて、自分の考えていることが間違っていなかった。
＊ 太尾小は、水害の問題もある。浸水地域だが、ハザードマップ、地区防災計画が必要。
＊ 太尾小も水害の地区防災計画を考えたい。
＊ 上大岡の方も浸水地域。
＊ 区によって力の入れ方の温度差がある。
＊ 横浜市の避難所は地震対応の場所。拠点は遠いので自治会館にしたいと行政に進言しているが考えてもらえない。
＊ 避難所の対応は風雨、地震で違う。地域で手上げ方式で避難所を作っていく必要があるのではと思っている。
＊ 避難所の運営。開錠の確認。子供の引き取り方法の確認。地域との連携。
＊ 全体のコミュニティが必要。
＊ 子供たちに防災の話をしているので行政に話をして協力を求めても協力頂けない。
＊ 「防災塾・だるま」として、「地区防災計画」という理念の理解と推進への取り組みが必要。C サロンの皆様と具体的に検討し、提案していきたい。
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D サロン「時事防災サロン」

日時：2021 年 7 月 27 日（火）15:45～16:45
会場：横浜市青少年センター第一研修室（今回 Zoom 参加者なし）
出席者：池田、佐々木、中島、樋口（D サロンリーダー）、半田（非会員、談義の会に参加して頂いた）
閲覧資料：D サロン取り扱いテーマについて（6 月 25 日 D グループメール）
D サロンの取組テーマ（進め方）＊鶴見川に対しては未だ不完全ではあるが、源流部から河口部までを一つの流域と捉え、様々な取り組み（水マスタープラン）がなされている（現在進行形）。
＊テーマは SDGｓに立ち返って選ぶべき。
＊現在起きている気象現象がいかに異常かを再認識し、「気象情報の見方・活かし方」を知ることが必要ではな
いか：現象（相手）を知らなければ、対処のしようがない。
→気象台に行って、情報収集。または気象台の人に来て話してもらったらどうか。
A サロンは、談義の会に対する意見交換が活発に行われた結果、今後の取組みを話し合う時間が取れなかった。
その分を日常的な、Zoom による情報交換でカバーしていく。

以上 集約 ⽥中晃

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横浜市緑区⽩⼭⾒学会＆勉強会報告書
令和３年（2021）6 ⽉
防災塾・だるま
◆⽇時：
◆場所：
◆参加：

令和 3 年（2021）6 ⽉ 5 ⽇（⽔） 10：00〜16：30
横浜市緑区⽩⼭地区（⾒学会）、みどりーむ（勉強会）
合計２５名（午前１９名、午後１７名）

まちづくりネットワーク緑

地域別内訳：横浜市緑区 14 名（内、⽩⼭ 7 名）
・緑区外（横浜市）5 名・横浜市外 6 名
１．概要⑴背景平成 26 年（2014）10 ⽉ 6 ⽇午前 10 時 30 分、台⾵ 18 号による⼤⾬で、横浜市緑区⽩⼭で、⾼さ 22m の崖が崩れ、アパート 1 階の室内(窓側)にいた 30 歳の会社員が⼟砂に直撃され亡くなった。
この災害には、開発業者の責任・⾏政の監督責任、避難指⽰発令の遅れ、避難所運営等様々な課
題があり、関⼼の⾼いテーマだったので、地元の「まちづくりネットワーク緑」で検討を始めた。
さらに、どこでも発⽣する⼟砂災害でもあり、災害の安全安⼼について検証するための確認として、⾃治会⻑、防災専⾨家や防災塾・だるまの皆さまへ声かけを⾏い、勉強会が成⽴した。
⑵全体の進⾏
午前の部：当地区の鎮守である⽩⼭神社（緑区遺産の碑がある。
関東⼤震災で荒廃、地域で再興）を調査後、⽩⼭⾃治会館を訪問し、被災された地区の当時の⽩⼭⾃治会⻑(三⽥さん)から避難状
況の説明を受けた。その後、災害現場と地域の状況を調査した。
午後の部： みどりーむで被災者への黙とう後、「防災塾・だるま」の左端の建物 1 階に⼟砂侵⼊
鷲⼭塾⻑と荏本教授・杉原⽒の挨拶をいただき、活発な意⾒交換が⾏なわれた。最後に「まちづくりネットワーク緑」の樋⼝代表の⾳頭で「よこはま地震防災
市⺠憲章」を唱和して終了した。
２．崖崩れの状況と原因（横浜市の⾒解要旨

右図参照）⑴ 崖崩れの発生状況
前⽇から降り続いた⾬で、崖崩れが発⽣しやすい状況になっていた。盛⼟Ｂ３の道路排⽔や⾬⽔が集中し、地下⽔位が⾼くなったことから、盛り⼟の北側が１回⽬の崩壊、間を置かず南側が削りとられ、続いて２回⽬の崩壊が発⽣したものと推定された。
なお、盛り⼟の量は、合計 8800 ㎥崩壊⼟砂 4300 ㎥、残留盛⼟ 4500 ㎥、と推定される。
⑵ 崖崩れが発生した 3 つの原因
① 時間当り 45mm・継続雨量 300mm に達する記録的豪雨② 大雨による多量の地下水が集中し、盛り土の崩壊を誘発③ 地山上の盛り土部分が崩壊

参照：「台⾵ 18 号による崖崩れの対応について（横浜市
https://www.city.yokohama.lg.jp/shikai/kiroku/katsudo/h...
「建築局発表資料）」＜事故の発⽣経過と対応崖崩れの現場の経過＞

関係資料より14

時系列の動き

備考

平成 12 年（2009）

崖の中腹部分に住宅造成計画

近隣住民からの通報による

平成 13 年（2010）3 月 9

危険区域のため建築は許可されず

宅地造成等規制法違反日
平成 26 年（2014）10 月 5 日 18 時 27 分
10 月 6 日 8 時 10 分
10 時 30 分

台⾵ 18 号

⼤⾬（⼟砂災害）警報

⼟砂災害警報発令

横浜市北部

12 時 00 分
13 時 39 分

崖崩れ発生 応急仮設工事

23 時ごろ避難勧告通達災害対策基本法に準じて実施

避難勧告は出されていない
横浜市で崖崩れ 108 件発生
7 世帯 21 人（がけ地上下）
自治会・防災拠点への連絡なし

上⼭⼩学校に避難

緑区⽩⼭連合⾃治会⻑宛に FAX
捜索隊により被害者みつかる
10 ⽉ 7 ⽇ 19 時 00 分

避難勧告⼀部解除

除く避難か所

避難は 10 ⽉ 17 ⽇まで継続

20 時 11 分 同⾃治会への FAX 通達
10 ⽉ 9 ⽇ 19 時 00 分

現地説明会

その後 2 回

台⾵ 19 号対応、鴨居中に避難

10 ⽉ 10 ⽇〜11 ⽇

ブルーシート掛け、⽵伐採等

仮設排⽔経路確保

12 ⽉ 17 ⽇〜翌年 8 ⽉

⾏政代執⾏⼯事

⼟砂搬出、斜⾯保護、排⽔施設

３，⼟砂災害現場の調査⑴ 避難状況
急なお願いだったが当時の白山自治会長から説明を受けた。
・台⾵ 18 号で崖崩れが発⽣、男性が亡くなられた。
・地元消防団も救出に出動し、⾃治会は後⽅⽀援を⾏った。
・避難勧告では、隣町の上⼭⼩学校への避難が指⽰され、住⺠が移動した。
（通常の避難所は鴨居中学校）
・⽩⼭⾃治会では、⾞両を⼿配して上⼭⼩学校にいた避難者を⽩⼭⾃治会館に連れ戻し、受け⼊れることを区役所に連絡した。避難は 10 ⽉ 17 ⽇まで継続した。
・要援護者は⾃治会、鴨居ケアプラザ、⺠⽣委員が連携し施設へ受け⼊れるようにお願いした。
・家庭防災員や近所のお⼿伝いにより炊き出しが⾏われた。⽩⼭⾃治会から区役所に寝具と⾷料の提供を要請した。
・避難者は⽩⼭⾃治会館が 5 世帯 18 名、⽩⼭みどり⾃治会館が 2 世帯 3 名だった。
⑵ 避難現場の今
・この崖地に住宅を建てる予定であったが、許可されなかった。
・被害のあったアパートは撤去され更地になっていた。
・がけ部はコンクリート構造物で固められていた。
・なお、下流下⽔の⽔量から⾒て、がけから出る⽔量は相当多そうだ。
⑶ 現地調査・駐⾞場から崖崩れ箇所を視察した。
・アパートの持ち主から、⼤勢で現地を⾒ていることに不快感が⽰された。三⽥前⽩⼭⾃治会⻑
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が説明し了解を得た。
（イベントの前に現状確認しておいたほうが良かった。
）
４．勉強会での主な意⾒⑴ 不法造成地で、建設は中断されたが、放置されていた。
・「宅地造成等規制法違反」の⼟地であり、⾏政の指導で「造成の解除処置」を取るか、処置できないなら「台⾵襲来以前に避難勧告」を出し、避難してもらうべきであった。
・この対応のポイントを絞って対応しておけばよかった。
⑵ 連絡の混乱により、関係者の対応が遅れた。
・台⾵ 18 号接近で⼟砂災害警報が横浜市北部に発令された。
・崖崩れ発⽣後に避難勧告が通達された。早めの勧告があれば避難できたのではないか。
・⾃治会への連絡は事故発⽣後であり、対応が後⼿後⼿となった。
・避難先は近隣の上⼭⼩学校が指⽰され住⺠が避難した。本来の避難先である鴨居中学校地域
防災拠点に災害発⽣報告や説明がなかった。
・そこで、⾃治会⻑の判断で地元の⾃治会館を避難所とし、⾞両で移動、避難⽣活を開始した。
・被災か所の上（⽩⼭みどり）と下（⽩⼭）の地域は別の⾃治会で、それぞれの⾃治会館に避難する分かりにくい対応になった。
⑶ 行政と地域の連携関係
・住宅造成計画に対する近隣住⺠の反対で、建設計画が許可されなかった。
・⾃治会や防災拠点への説明・情報伝達・意⾒交換がなかった。
・⾏政が絡むものは、キッカケ作りをして味⽅にすることで、相談を受けられるようになった。
・要⽀援者名簿の義務付けもされ、より連携が⼤事になっている。
・トップの⼈材が⼤切、同じ⽬線で⽀え合う関係が⼤切だ。
⑷ 現地の地盤の特徴
・古い盛⼟の上に新しく盛⼟され、滑りやすくなっていた。
・広島県等の崖地の開発で⼟砂災害が起きている。熊本県でも新築家屋が崩れており、地盤が関係する。過去の災害を調べておくことだ。
・横浜市では氷河時代にたまった泥と元の地形が持ち上がり、やわらかい層があることを認識すべきだ。地質の調査では長周期の微振動が多くの場所で見られ、地震での影響を受けやすい。
・防災科研から借りた地震計を置いて観測している参加者がいた。

⑸ 地域の防災知識の普及
・避難情報の取り扱い等防災への関⼼を持ってもらう防災教育をどう徹底するか。
・防災⼠や SL（セーフテｨーリーダー）が⾏政と協働する時代になっている。市⺠の⼒が⼤切だ。
・配布マップを基に現地を⾒ておくことだ。現場に危険が潜んでいる。
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・⽀援学校での経験では、多様な関係者がおり、課題を整理し、⽬標を決め評価している。
・避難所や祭りで参加した⼦どもを中⼼にネットワークを作り防災の⼤切さを教えている。
⑹ 個人としての対応
・被災者本⼈は寝ていたので、死ぬとは思わなかっただろう。
・マップを⾒て危険な場所に住んでいることを知る努⼒も必要である。
・勤務（夜勤）明けで、⼟砂災害警報の発令に対応できなかった。
５．まとめ
⑴課題
・⼈が死なない防災とするため、リスクに⾃ら気付いて共有できるコミュニティーを作って⾏こう。
・現場の状況を把握し、話し合い、問題を絞っておくこと。 現場⽬線でまとめ対応すべきだ。
・⽬標が決まれば、アクションプランをつくり、さらに、地域防災計画に織り込んでおくこと。
・横浜の地盤が弱いことが分かった。これを前提とした防災活動をすべきだ。
・避難所の選択も⾝近な⾃治会館や⼩中学校等多様な施設があり、活⽤の仕⽅にも取組みたい。
・今回のテーマは⼩さな疑問から始まり、調べると資料が沢⼭出てきた。さらに規模を拡⼤して専⾨家に興味を持ってもらい、多くの⽅たちの知⾒を得ることができ、多⾯的に学習できました。
⑵最後に・地域の災害でしたが、この様な災害はどこでも起こり得ることであり、今回の教訓を活かして防災・減災に取り組んでいきたい。
事故もなくスムーズで、この場を借りてお礼を申し上げます。

＊添付資料：チラシ＊当⽇の配布資料① 次第とチラシ（田中喜世美氏作成） ②事故発生と発掘現場 ③台⾵ 18 号による崖崩れの対応について（横浜市
発表資料） ④横浜市緑区⽩⼭で発⽣した⼟砂災害（メモ）⑤平成 26 年台⾵第 18 号に伴う被害状況 ⑥緑区⽩⼭四丁⽬の宅地造成等規制法違反の代執⾏⼯事終了 ⑦横浜市・緑区の台⾵崖崩れ、遺族の請求棄却 地裁判決 ⑧関東平野の変遷、地形区分ほか（荏本⽒提供） ⑨その他資料

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・⽩⼭神社の碑＝緑区
遺産（登録 004 号）
・・・「まちネット」の提案で実現した。
関東⼤震災で荒廃した神社を 10 余年後に地域の協⼒で復興した
こと実⾏委員会メンバー6 ⼈
池⽥（企画）
、⽥中（晃
以

録）
⽥中（喜）

早川、

⼭⼝（章）

吉開

記

【名誉塾長からのメッセージ】

第２回「新しい研究の発見と進路の決定」
名誉塾長 荏本孝久
前回はスタ－トということで防災研究に携わってきた思い出話しを紹介して行こうと考え、「先ずは、私の生い立ちの一端から始めます。
」として文章を書かせて頂きました。今回からは、もう少し具体的な防災に関わる自分の経験と歩みについて書き始めたいと思います。
私は昭和 49 年（1974）に東京都立大学工学部を卒業し、そのまま大学院へ進みました。丁度オイルショッ
クが起きて大混乱が始まる前年でした。大学生の 4 年間はワンダ－フォ－ゲル部に所属して、勉強もまともにせずに仲間と一緒に全国各地の野山に出掛け自然と触れ合うことを楽しんでいました。従って、いざ卒業するとなって卒業研究と言う研究の一端を経験して、もう少し勉強して専門の知識を身につけてから職を探しても遅くはないと考え、両親の許可をもらい我侭を通してもらいました。
専門は、入学時から土木工学を志望しておりました。なぜ土木工学かというと、当時石原裕次郎という人気俳優が主演した２本の映画で黒沢明監督の「超高層の曙」と「黒部の太陽」という建築・土木関係の映画が公開されて、どちらも大変厳しい建設現場を舞台に人間味溢れるタッチで構造物が完成していく過程が描かれつつ物語が進展して行きました。
「超高層の曙」は地震国日本での最初の超高層建物となった霞ヶ関ビル、「黒部の太陽」は北アルプスの山奥槍ヶ岳から流れ出る黒部川に建設されたア－チ式黒四ダムの建設にまつわる映画でした。いずれも当時の建設技術の粋を集め、将来の日本の針路を予想させるものでした。この影響で土木工学に興味を持ち進学することになりました。当時、土木工学は経験工学だと言われ設計用の公式の多くも経験から導かれた計算式を覚えて構造物を設計することが行われていました。勿論、応用力学や水理学、土質力学など歴史的に完成された理論もあって、苦労したことも多くありました。ところで我が国では土木工学と建築工学という２つの分野は別々に工学部に学科がありますが、外国では土木・建築の構造物は構造工学として工学部にありますが建築学は主にデザインを学ぶ学科として芸術学部などに属しています。日本では古くから地震が多く、多くの構造物が被害を受けてきた経緯があり、特に建築物は倒壊等の被害を受けると直接人的被害に結びつき、また大規模な火災に至って被害規模を著しく大きくする可能性があって、特別に建築物のことを研究する必要性があったので、土木構造物とは別の学問として発展してきたのかも知れません。いずれにしても我が国ならではの特徴を考えた結果ではないかと思っています。
その頃には、昭和 39 年（1964）東京オリンピックも終わり新幹線網や高速道路網の普及により経済成長が著しく拡大して、世界の先進国へと突き進む中、超高層建物、首都高速道路網、鉄道運輸網、物流道路網など巨大な都市のインフラ整備が大きな課題となっていました。また同時に大きな活力を感じていました。ですが
私は土木工学科に入学して最もビックリしたことは、大量に発生する生活ゴミ、汚水や屎尿処理の問題が都市生活を維持する上で最大の問題となっていることを聞いたことでした。人口が増えて都市が発展することは諸手を挙げて喜ばしいことではなく、都市を上手く管理する技術が必要では無いかと考えたこともありました。
そういった中で、技術の発展と伴に急速にコンピュ－タの利用が普及してきました。どの分野でもコンピ－タが無いと設計・施工・管理など重要な仕事が進められないほどコンピュ－タ利用の比重が増大して来ました。
自分が関連した分野では、それまでは中々理解できなかった地盤や構造物の動的な振動現象をコンピュ－タを使って時間とともに変化する現象を解析的に明らかにできるということになり、大変興味をもち新しい分野であった耐震工学の分野の研究を始めました。ほぼ時を同じくして、それまで余り明確でなかった地震現象がプ
レ－トテクトニクスという考え方の基、地球規模で統一的に理解できるという画期的な理論が普及してきて、地震も断層理論で解析的に理解できる道が開けてきていました。それまで、地震の発生理論や震源のイメ－ジなどは不明確で、断層は地震発生の原因ではなくて、飽くまでも地震発生後に現れるズレであるとの説明がなされていました。震源が断層面のように広がりをもった破壊現象とは考えられていなかったのですが、プレ－18トテクトニクス理論の普及により地震現象に関する理解が一変してしまいました。その当時は、このようなコ
ンピュ－タによる耐震解析技術と地震の断層理論に夢中になり、文献や参考書や単行本を貪るように読み漁りました。上田誠也「新しい地球観」、竹内均・上田誠也著「地球の科学－大陸は移動する」、アルフレ－ト･ヴ
ェ－ゲナ－著「大陸と海洋の起源」、竹内均著「地震の科学」や平朝彦著「日本列島の誕生」、石橋克彦著「大地動乱の時代」など時間を忘れて読んでいたことを思い出します。自分事になりますが、卒業研究は「井筒基礎橋脚の非線形挙動に関する研究」、修士論文は「単純系の非線形振動に関する実験的研究」、そして大学院を終了して民間企業で働いた後、大学に助手として就職してからまとめた博士論文は「断層震源モデルに基づいて合理的に設定した設計用人工地震波に関する基礎的研究」でした。研究の内容もコンピュ－タの利用と地震現象の理解により大きく変わって行ったように思います。兎に角当時は、耐震工学は始まったばかりの分野
で、私にとっては何もかも新鮮で興味を引く内容が沢山あって、気持ちも高揚し充実した時期であったように思います。
今回の話は、この辺で終わりにしたいと思います。次回からは、防災研究への重要性の認識について進めて行きたいと思います。

夢中になって読んだ本（左「新しい地球観」、右「大陸と海洋の起源」）

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主催「防災塾・だるま」（要申込下記参照）

会場参加・ZOOM オンライン 参加者募集

２０２１年９月１７日（金）１４:００～１５：３０（談義オンライン入室 13：45～）
会 場：横浜市青少年育成センター第二研修室（関内ホール地下 2 階）
住 所：横浜市中区住吉町 4-42-1・・・下記の案内図を参照「震度 6 強の首都直下地震に備えるための耐震化推進」〜耐震化の現状と課題、共助による推進策の提案〜
講師：田中 栄治氏 防災塾・だるま 副塾長 A サロン代表
年々リスクが高まってきた首都直下地震に備え、行政は耐震化促進の制度を設け、旧耐震基準の建物に住んでいる方々や賃貸アパー
トの大家さんに対して広く働きかけてきました。しかし、制度の利用の仕方がわからない、現在の住いで特に問題はない、耐震診断しても改修費用が心配等の理由から地域で推進することが困難です。
どうすれば大切な家族や財産、自分自身の命を守り、被害を最小限にできるでしょうか。
今回は、自治会などの地域組織が、旧耐震基準の建物の持ち主の思いを聞きながら、耐震化を進める方法について提案いたします。
◆ 13：15～13：45 定例会◆ 14：00～15：30 防災まちづくり談義の会「震度 6 強の首都直下地震に備える耐震化推進」
ア ド バ イ ザ ーコーディネーター◆

15：45～16：45

名誉塾長

荏本 孝久氏塾 長 鷲山防災サロン 分科会

龍太郎氏

★公 開 講 座：現地参加は先着 30 名（要申込）リモート参加は１００名まで可。
★参 加 費：無料（要印刷資料代 100 円）★会

場：横浜市青少年育成センター第二研修室他（関内ホール

JR 根岸線「関内駅」下車徒歩 7 分「関内駅」下車徒歩 5 分

地下 2 階）

横浜市営地下鉄（ブルーライン）

みなとみらい線「馬車道」下車徒歩 5 分★参加申込受付：防災塾・だるまＨＰ申込サイトまたは下の Google フォームから👉（アドレス https://forms.gle/ZQXd1NckW4Dp7Zza8

主催「防災塾・だるま」HP http://darumajin.sakura.ne.jp
次回：11 月 24 日（金）14：00〜15：30「被災者 0 を目指す、自助、共助、公助、医療との連携について」
講師：北綱島小学校地域防災拠点運営委員会 副会長 垣中 祐二氏 申込：Google フォームから20

９月１７日「防災塾・だるま」定例会協議事項（要旨）「防災塾・だるま」 2021 年 ８月１９日理事会から
要約 塾長（代表理事）鷲山龍太郎
１ ＨＰの更新と運営について◯新しいＨＰの再構築を進めています。
◯会員からの「新しい情報」」の掲載について。
・会員からだるまＨＰから情報提供してほしい防災イベント等ありましたら、役員までお知らせください。
・「防災塾・だるま」紹介してよいかを役員会で共有し、塾長決済で HP 担当から公開します。
◯会員にとっても次の予定がわかりやすいＨＰに・次回「防災まちづくり談義の会」のチラシ画像をトップページは配置します。
・会員にだるまの活動、方針、レポート等を HP の深層を辿らなくても目にできるように「通信」にある程度まとめてＰＤＦでＨＰから共有できるようにします。
・年間活動計画をＨＰにリンクします。カレンダーも便利ですが、年間計画が一目でわかるようにします。
・年間活動計画は変更されていきますので、ご確認ください。
２ ７月２７日の「防災まちづくり談義の会」◯東日本大震災１０年にふさわしい、大変有意義な講演会だったと思います。
・通信にある、塾長挨拶、要旨、各サロンでの感想のまとめ、レポートをご参照ください。
・「聞いておしまい」ではなく、一歩一歩「知の共有」と「対策への考察」をだるまとして前進できることを目指したいと思います。
◯講演会の資料、要旨については理事会として今回議論を深めました。
・会員が「談義の会」のその日の論点を理解した上で参加できるよう、事前に要旨または、代表的なスライド数枚を講師に提供していただくように依頼します。
・会員の皆さんも、ぜひ、その日の論点を把握するようにしていただき、サロンでも協議を深めてください。
３ 今後の予定◯第１８３回談義の会９月１７「防災まちづくり談義の会」 チラシリンクの通り
http://darumajin.sakura.ne.jp/30dangi/dangi2021/183dangi_leaf20210917.pdf◯第１８４回談義の会等（B サロン主催） １１月２６日(金)１３：:１５～１６：４５ 横浜市青少年育成センター
１３：１５～１３：４５ 定例会
第1部

１４；００～１５：３０ 第 182 回防災まちづくり談議の会

講師 北綱島小学校地域防災拠点運営委員会 副会長 垣中 祐二 氏
第2部

15:45 ～16：４５ ：各防災サロン活動★C サロン、Ａサロンの談義の会に関連するものとして、協議を深めたいです。
◯荏本孝久先生記念講演（１２月１７日予定）等について、有志による実行委員会で立案中。
◯２０２１年度後半のコーディネーター養成講座の開催申し込みについて・KU ポートスクエア or 横浜キャンパスまたは(Zoom オンライン講座) 大学パンフができ次第ご案内します。
・会員の皆様も奮ってご参加ください。
◯「熱海土砂災害」は「白山の土砂災害」との行政と市民との連携等類似点を感じます。行政（学校含む）との連携
や地区の共通理解の問題は、大川小学校の事案とも共通点があります。
自助・共助・公助連携そして気候変動問題等の課題にだるまとしても、向き合っていきたいところです。
◯名誉塾長の部屋第二回 「研究を始めた経緯と方向性、進路」掲載。 荏本先生ありがとうございます。
８月１９日議事録 http://darumajin.sakura.ne.jp/senyou/61yakuinkai/yakuinkai2021/rijikai20210819.pdf

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