政策アイデア☆コンテスト2019

千歳から北海道を、そして日本を変える！

～空港のまちを活かした新たな挑戦～

応募者：北海道千歳市役所「チームRESAS」
メンバー：小澤、近藤、坪田北海道千歳市について

２●北海道の空の玄関である新千歳空港を擁するまち●平均年齢が「道内で最も若く」、「人口増加」しているまち
千歳市の概要面
積：595㎢（東京23区とほぼ同じ）人
口：97,030人（R01.9.1時点）
平均年齢：43.1歳（H30.4.1）北海道一の若さ
平成30年に道内で人口が増えた市は、３５市中３市のみ(千歳市：＋220人、札幌：＋3,109人、恵庭：＋329人)～ 平成31年住民基本台帳（1月1日時点）～

4つの大きな特色

空港

基地

工業

観光

(新千歳空港)(陸上・航空自衛隊)(各工業団地等)(国立公園支笏湖ほか)

北海道千歳市について

３

新千歳空港開港以来の航空乗降客数

新千歳空港従業員数の推移

国内線乗降客数（人）

国際線乗降客数（人）25,000,000

3,290,366 3,500,000

20,000,000

19,428,246

17,527,464

3,000,000
2,500,000

15,000,000

2,000,000
1,500,000

10,000,000

1,000,000

801,948
5,000,000

500,000
0

1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

0

（新千歳空港ターミナルビルHPより引用）

平成30年度路線別乗降客数一覧（苫小牧民報/WebみんぽうHPより引用）
2018/7/10配信

新千歳－羽田間は約1時間40分と移動の負担は少ない！

1位

羽田－新千歳

旅客数：9,007,372人

6位

羽田－熊本

旅客数：1,971,891人

2位

羽田－福岡

旅客数：8,647,386人

7位

羽田－広島

旅客数：1,878,286人

3位

羽田－那覇

旅客数：5,919,365人

8位

福岡－那覇

旅客数：1,869,893人

4位

羽田－大阪

旅客数：5,496,982人

9位

成田－新千歳

旅客数：1,829,795人

5位

羽田－鹿児島旅客数：2,506,276人

10位

羽田－長崎

旅客数：1,764,870人（東急エージェンシーHP「全国空港概要」より引用）

新千歳空港利用者・空港従業員は、近年著しく増加！

RESAS等に基づいた分析①

4

人口推移

総人口

生産年齢人口 生産年齢人口（15～64歳）の割合
64.3% 北海道一高い

年少人口 年少人口（0～14歳）の割合

老年人口

高齢化率（65歳以上）の割合
21.5% 北海道一低い

14.2% 北海道一高い

人口は増加を続け、年少人口・生産年齢人口の割合は北海道一高い！

RESAS等に基づいた分析②

５

自然増減・社会増減の推移（折れ線）

自然増、人口増が長年続いています

0・自然増減数は、長年にわたり自然増をキープしている！
・雇用環境や教育環境が充実し、昼間人口比率が高い！

↑プラス

↓マイナス

RESAS等に基づいた分析③

６●近隣の自治体とは、グラフの山谷が反対になっている！
●進学や就職による社会増は多いが、結婚/子育て時期には社会減となっている！
年齢階級別純移動数の時系列分析（人口の社会増減）

千歳市

札幌市
札幌市と似たグラフの増減をしているが、札幌市の場合、子育て世帯は社会増となっている。

▶10代後半から20台半ばが突出して増加。
▶結婚/子育て世帯が社会減。

江別市

昼夜間人口比率

昼夜間人口比率103.65％100.38％

石狩市

北広島市

恵庭市

昼夜間人口比率

昼夜間人口比率

昼夜間人口比率

昼夜間人口比率89.57％

105.26％98.39％

94.57％

近隣の自治体は、千歳や札幌のベッドタウン化している！

RESAS等に基づいた分析④

７

地域経済循環図（2013年）
地域外への流出：170億円

北海道平均85.6%より16.5％高い

2,226億円

雇用者所得（総額）（2013年）

地域内収支：－276億円
千歳
市■地域住民ベース：2,240億円■地域内勤務者ベース：2,516億円■地域内収支：－276億円

人が多く集まるまちにも関わらず、千歳市内でなく地域外で消費されている！

RESAS等に基づいた分析⑤

８

延べ宿泊者数（総計）の推移
大人（男性）

大人（女性）

市内における日帰り客と宿泊客数の推移
小人
2018年計724,557人

2016年から2018年にかけて、2.28倍の増加

伸びしろ

約

2016年計317,309人

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

（要覧ちとせ平成30年度より引用）

・宿泊者数が増加しているものの、千歳市は日帰り客が圧倒的に多い。
・宿泊客数は日帰り客数の約５％であり、伸びしろが十分にある。

RESAS等による分析から見えてきた課題

課題① 子育て世代の市外流出⇒ GLOBAL STUDY PROJECT “STEEM”
により、解決を目指します！

課題② 消費の市外流出
課題③ 通過型のまち⇒ JINKO SHARE PROJECTにより、解決を目指します！

９アイデア① GLOBAL STUDY PROJECT “STEEM”

夢を実現できるまちとして、子育て世代を取り込むべく、英語教育×STEM教育を中心とした千歳市独自の取組“STEEM”を展開！
STEM教育とは、
Science（科学）Technology（技術）Engineering（工学） Mathematics（数学）
各教科で学んだ知識や技能を活用し、新しいモノや仕組み、価値を作り出す力を育てる教育のこと。

10

アイデア① GLOBAL STUDY PROJECT “STEEM”

11

子育て世代の流出により、出生数の減少、そして人口減少へ…
千歳市の取組（平成26年度より開始）

教科に関する調査結果（中学校）さらなる人口増加を目指すた
め、“子育てするなら、千歳市”をキャッチフレーズに、妊娠・出産から子育てまでの切れ目のない支援を実施し、子育て世代がしあわせを実感できる「子育てのまち」を目指しています。
全国との比較
年齢階級別純移動数の時系列分析（人口の社会増減）（REASASをもとに作成）

子育て世代における年齢階級別純移動数の減少幅は改善傾向にある。

低い

低い

やや低い

▶ 国語、数学、英語ともに全国水準を下回る。

地方と都市の教育環境には格差がある！！
まち全体が一致団結して解消するべきではないか？

「子育て」から「教育」までを絶え間なくサポートすることにより、▶充実した子育て・教育環境により、子育て世代の流出防止へとつなげる！
▶子どもたちの夢が叶うまちへ ➡ 市外在住の子育て世代からも一目置かれる教育環境を！

アイデア① GLOBAL STUDY PROJECT “STEEM”

１．英語教育の強化（ターゲット：高校生以下の子ども）▶ 市と航空会社が連携協定を結び、子どもたちの夢実現をサポートします！
１．英語検定やTOEIC等、受験に係る費用を市と企業が負担します。（１人/年１回限り）
２．基準点を設け、点数に応じて特典がもらえる仕組みを構築します。
（例）TOEICで600点を取った場合 ➡ 空港で「お仕事体験が出来る機会」をプレゼント。
800点を取った場合 ➡ 「航空券のマイル」をプレゼント。

「頑張った分だけ、成果につながる」という目に見える事業を展開し、子どもたちが夢を持ち、積極的に英語学習に取り組めるまちを目指します！

２．STEM教育の推進（ターゲット：高校生以下の子ども）▶ 市・市内立地企業・千歳科学技術大学が連携し、STEM教育の推進を強化します！
１．STEM教育特別授業（※千歳市独自の必修科目）を導入します。（産学官連携）
２．地域課題解決型プログラムの導入やアイディアコンテストを開催します。
３．他のまちの子どもも体験可能な長期休暇を活用したプロジェクトを実施します。

時代を先取りした教育により、“千歳で学びたい”子ども・保護者を掘り起こします！

ENGLISH + STEM = STEEMの導入により、千歳市を北海道における“知の拠点”へ！

12

アイデア② JINKO SHARE PROJECT

13

消費の市外流出、通過型のまちを脱却すべく“交流”人口をシェアしてみませんか？という考え方に基づき、北海道の玄関である千歳市を中心として地方都市や民間事業者と連携した滞在システムを構築し、道内消費の促進を目指します！

■ターゲット千歳市

・道内外の旅行者
・仕事をするのに場所を選ばない人（ワーケーション）
・千歳への通勤者 など

アイデア② JINKO SHARE PROJECT

14

いま、世の中で起きていること

１．サブスクリプション（月額定額制）
動画

ファッション車

モノやサービスにも「サブスク化」が広がっている

２．シェアリング・エコノミー

車

タクシー

宿泊「所有」から「共有（シェア）」する時代へアイデア② JINKO SHARE PROJECT■システム概要

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利用者

北海道の玄関として千歳市がチェックイン・チェックアウト機能を担う※サブスクリプション制とは、定額制で期間内であれば自由にサービスを受けられるシステム

サブスクリプション制で検索・予約・決済が可能なシステム
ホテル・道内ホテルの宿泊が自由
・1都市1泊以上を条件
・部屋のランクで料金体系が変動

移動手段
イベント
・回遊コースの提案あり・観光から体験学習まで様々なイベント

・MaaSにより、様々な移動手段が利用可能
自転車
レンタカー
バス
鉄道 など
※Maasとは、様々な種類の交通サービスを統合して検索・予約・決済などを可能にするサービス

千歳市を中心に北海道全体を一つのホテルにする！

アイデア② JINKO SHARE PROJECT

16■利用者フロー①ネットで滞在先の予約を行い、定額料金を支払う。
➡2週間で8万円(レンタカー込）など②千歳市でチェックインし、レンタカー等の移動手段が揃った状態で旅が始まる➡まずは千歳市で支笏湖の観光やSTEM教育を体験

千歳市③期間内は道内のホテルに自由に宿泊が可能➡千歳市3泊→札幌市3泊→小樽市4泊→ニセコ町3泊→千歳市1泊など、自分で行き先を決めて自由な旅や生活を！

地方Ａ④滞在先のイベント予約が可能➡野菜の種まき体験(育てるのは提携農家が実施)などを体験、刈取時期に再訪問し、収穫も可能➡地方都市を回り、体験学習や観光を行う。

⑤千歳市でチェックアウトして旅が終わり！
千歳市

アイデア② JINKO SHARE PROJECT

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■事業効果
・千歳市のみならず北海道全体を対象とした消費促進
・千歳市は旅の「始まり」と「終わり」の滞在で消費が２倍

自治体➡

通過型のまちからの脱却、さらに市内消費の促進へ

・ホテルやレンタカー事業者等は、稼働率が落ちる平日の

民 間
事業者

予約を安定的に見込むことができる。（空室対策）➡

関係人口増加により、雇用創出へ・予約を一括して行うことができ、利便性が高い。
・長期的な予約となるため、料金が安い。

利用者➡

自由なライフスタイルを送ることが可能

サブスクリプション制の滞在システムで“交流人口をシェア“し千歳市から北海道全体の消費促進を図ります！
将来的には全国の空港のあるまちと連携して全国展開へ！

アイデア③ HANASAKA PROJECT

情報発信力の強化に向けてどれほど素晴らしい取組や情報も、相手に届かなければ、やってないも同然…

オモテに出てこない、埋もれてしまっているまちの良いところや情報（＝つぼみ）をHANASAKA PROJECTにより“満開の花”にしてみせましょう！

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アイデア③ HANASAKA PROJECT■ターゲット・これから子育て世代になるワカモノ
・現役の子育て世代
・千歳市に興味を持つ市外居住者
92.0％
54.6％
37.7％
50.3％

10代～40代の平均利用率が90％以上のSNSがあるなど、利用率が高い！
総務省情報通信政策研究所発行
H30「情報通信メディアの利用時間と情報行動に関する調査報告書」より算出■具体的な施策
SNS一括配信サービスの構築により、・千歳市の良いところを各SNSに一括投稿 (抽選で当たる商品のPR情報を自動で付加)
・投稿者は抽選で商品を受領 (1投稿に対し投稿SNS数に応じて応募数が増加)
情報発信源が市民や観光客になり、商品当選者の投稿を再アップで情報量が倍！

自治体運営の安心感、空港や市内商業施設を巻き込んだPRにより参加者が増加！

・まちの情報発信の主役は市民や観光客です！
・実感を持った情報の発信が可能となります！

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アイデア③ HANASAKA PROJECT■利用者フロー①HPやアプリでアクセスし、20■関係性
HANASAKA

保有するアカウントを登録

情報発信➡各SNSへ一括で投稿することが可能に！

・地域貢献

利用者 ・商品を受領②抽選で当たるほしい商品を選択➡市と企業が連携します③“日常にある”千歳市の良いところや写真を各SNSへ一括配信➡抽選で当たる商品のPR情報が自動で付加されます♯隣の家のおばあちゃんがうちの息子にバナナくれた♯うれしい♯優しい♯千歳市♯カ○ビーは♯じゃが○ックルで♯千歳市を応援しています※自動で付加される情報④抽選で商品を受領！➡1投稿あたりの投稿SNS数に応じた応募数

企業
・地域貢献・商品ＰＲ

千歳市
連携・子育て世代
若年層へＰＲ有益な関係性を築き、“持続性のある発信の場”を提供

千歳に“住んでいる”、“訪れる”みんながＰＲ大使！
市内外に向けて効果的なPRが可能！

政策アイデアコンテスト2019

日本を変える！

千歳から北海道を、そして～空港のまちを活かした新たな挑戦～