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Résumé
Perspectives des transports FIT 2021

2RésuméContexte
Les Perspectives des transports du FIT 2021 présentent différents scénarios d’évolution de la demandemondiale en transport pour les trois prochaines décennies, jusqu'en 2050. Ces scénarios englobent letransport de personnes et de marchandises, et prennent en compte tous les modes de transport. Ils
incluent des projections détaillées des émissions de CO 2 des transports permettant d’évaluer les impacts
potentiels de l’activité future du secteur sur le changement climatique, dans différentes configurations.
Cette édition analyse l'impact de la pandémie de Covid-19 sur les systèmes de transport et leur rôle dansl'équité sociale et le bien-être humain. Les scénarios modélisent les changements potentiels à long termecausés par la pandémie et les mettent en relation avec les défis et opportunités de la décarbonation destransports. Les Perspectives des transports identifient les actions politiques essentielles pour assurer une
transition efficace et équitable vers une mobilité durable aux niveaux urbain, régional et mondial suite à lapandémie.
Trois scénarios différents ont été modélisés. Le scénario Relancer poursuit et extrapole les effortsmondiaux actuels jusqu’en 2050. Le scénario Réorganiser fait l’hypothèse que les gouvernements mettronten œuvre des politiques de décarbonation ambitieuses, au-delà de celles actuellement en place. Dans lescénario Réorganiser +, les gouvernements accentuent les effort de décarbonation des transports en
exploitant les opportunités créées lors de la pandémie de Covid-19.

Principaux résultatsLa tendance actuelle indique que l'activité totale du secteur des transports va plus que doubler d'ici à 2050
par rapport à 2015. Le transport de personnes sera multiplié par 2,3 tandis que le transport demarchandises sera multiplié par 2,6. La croissance est plus lente que celle de l'édition précédente desPerspectives des Transports qui estimait un triplement de la demande totale. La croissance plus lente dela demande au cours des prochaines décennies reflète des projections moins optimistes pour la croissanceéconomique et les nouveaux engagements de décarbonation pris en 2018/19. La demande future entransports reflètera la trajectoire incertaine de la reprise après la pandémie de Covid-19, ce qui rend difficiled’établir des projections robustes. Cependant, un développement économique continu et une population
mondiale croissante se traduiront par une demande globale en transport accrue.
Les politiques actuelles de décarbonation des transports sont insuffisantes pour faire basculer le transportde personnes et de marchandises vers une trajectoire durable. Même si les engagements d’aujourd’huisont pleinement respectés , les émissions de CO2 des transports augmenteront de près de 16% d’ici 2050.
Les réductions d'émissions attendues seront en effet plus que compensées par l’augmentation de lademande de transport.
En revanche, des politiques de décarbonation des transports plus ambitieuses permettraient de diminuer
les émissions de CO2 des transports de près de 70% en 2050, par rapport à 2015. Une telle réduction

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permettrait d’envisager l'objectif de l'Accord de Paris de limiter le réchauffement climatique à 1,5 ° C. Ellenécessite des actions plus nombreuses et mieux ciblées pour réduire les déplacements non nécessaires,réorienter les activités de transport vers des modes plus durables, améliorer l'efficacité énergétique etaccroître rapidement l'utilisation des véhicules électriques et des carburants à faible émission de carbone.
Dotées de programmes de décarbonation ambitieux, les villes pourraient diminuer de 80% les émissions
de CO2 de la mobilité urbaine par rapport à 2015. Leur forte densité de population, de services etd'infrastructures les mettent au premier plan pour engager une transition vers des modes de transport àémissions faibles ou nulles, et pour mettre en place une gestion efficace de la demande qui pourrait
diminuer de 22% les activités de transport urbain par rapport à la tendance actuelle.
Les transports régionaux et interurbains de personnes sont difficiles à décarboner, mais leurs émissionsde CO2 pourraient être réduites de plus de la moitié en mettant en place les bonnes politiques d'ici 2050,
par rapport à 2015. En revanche, contrôler la demande de transport aérien, de longs trajets routiers ou detrains régionaux est plus complexe. Des mesures de report de la demande vers des modes dedéplacement durables lorsque cela est possible, associées à une amélioration de l’efficacité des véhiculeset à une réduction de leur consommation énergétique, sont nécessaires pour renverser la tendance à lahausse des émissions du transport non-urbain de voyageurs .
La forte croissance des activités de fret requiert une accélération de la décarbonation des transports demarchandises. Avec les politiques actuelles, les émissions absolues de CO2 générées par le transport demarchandises seront de 22% supérieures à celles de 2015 d’ici 2050, et sa part dans les émissions liées
au transport continuera de croître, bien que lentement. En revanche, ces émissions pourraient êtreinférieures de 72% à celles de 2015 ; moyennant la mise en place de politiques visant à stimuler legroupage de marchandises, à améliorer la collaboration des chaînes d'approvisionnement, à faire
progresser la standardisation et à promouvoir les technologies à faible émission de carbone dans tout lesecteur.
Le soutien aux changements de comportement développés pendant la pandémie et la mise en place deplans de relance favorisant la reprise économique et l’accélération de la décarbonation des transports
faciliteront considérablement la transition vers une mobilité durable. Associer reprise économique etdécarbonation des transports permettrait de rendre les objectifs climatiques de l'Accord de Paris
atteignables plus rapidement et avec plus de certitude.
Les politiques de décarbonation ne doivent pas peser de manière disproportionnée sur certains citoyens.
Il est essentiel de mettre en place des politiques en prenant soin d’éviter les effets de répartition négatifs.
Les groupes et les régions moins aisés supportent à la fois la plupart des coûts liés au changement
climatique et les effets négatifs des choix de mobilité des plus riches. L'action climatique ne doit pas
aggraver la situation des personnes vulnérables, mais au contraire viser à renforcer l'équité sociale.
Améliorer en priorité l'accessibilité contribuera à réaliser un double objectif: rendre la mobilité plus efficace
et donc moins émettrice d’une part, et faciliter l'accès à de nouvelles opportunités pour tous les citoyens
d’autre part.

Conclusions sur l’action à mener
Aligner les plans de relance du Covid-19 à la reprise économique, à la lutte contre lechangement climatique et au renforcement de l'équité
Au lendemain de la pandémie, les politiques de transport devraient poursuivre un triple objectif: contribuer
à la reprise économique, réduire les dommages causés à l'environnement et garantir des impacts sociaux
justes et équitables. L'harmonisation de ces objectifs renforcera le soutien du public à des interventions
politiques aussi importantes. Cela les rendra également plus rentables et plus faciles à mettre en œuvrerapidement. La reprise après la pandémie de Covid-19 offre une chance unique d’associer leITF TRANSPORT OUTLOOK 2021 © OCDE 2021

4développement économique à l'évolution des choix de mobilité et au déploiement des technologies à faible
impact carbone, tout en créant de nouvelles opportunités pour les citoyens en améliorant l’accessibilité
grâce à de meilleures solutions de mobilité.

Mettre en œuvre des politiques plus ambitieuses qui inverseront la croissance desémissions de CO2 des transports
Les émissions de CO2 des transports continueront d'augmenter avec les politiques actuelles, et non debaisser. La croissance de la population mondiale associée à une économie prospère engendrera une
augmentation de la demande de transports, qui empêchera d’atteindre les réductions d'émissions prévues.
En revanche, la mise en place de politiques adéquates peut rompre le lien entre croissance économiqueet émissions des transports. Ces politiques inciteront à éviter les déplacements non nécessaires, à reporterla mobilité vers des options de transport durables et à améliorer les technologies des véhicules et lescarburants alternatifs. Dans la révision 2021 des Contributions Déterminées au niveau National de l'Accordde Paris, les gouvernements doivent fixer des objectifs ambitieux, les étayer par des politiques concrètes
et les renforcer en tirant parti des plans de relance du Covid-19 pour accélérer et approfondir ladécarbonation des transports.

Cibler les différents secteurs des transports avec des stratégies spécifiques reflétant lepotentiel et les défis pour les décarboner
Chaque secteur des transports nécessite une approche différente pour être décarboné. Toutes lesstratégies visant à « éviter, changer et améliorer » ne sont pas applicables de la même manière pour tous.
Trois approches peuvent être utilisées pour réduire drastiquement les émissions du transport urbain depersonnes : raccourcir les distances de déplacement, offrir des options non motorisées et faire transiter
un nombre de voyageurs élevé par les transports publics. La décarbonation des transports régionaux etinterurbains dépendra davantage des progrès technologiques car la demande de transports non urbains
est difficile à contrôler. Le transport de marchandises peut réduire le plus la demande et les émissionsgrâce à des technologies à faible émission de carbone, à la consolidation des charges, à des chaînesd'approvisionnement plus courtes et à une numérisation et une standardisation rapides permettant
d’optimiser les activités.

Soutenir l'innovation pour accélérer les avancées technologiques nécessaires à ladécarbonation des transports
Les progrès technologiques sont essentiels pour décarboner efficacement les transports, en particulier
dans les milieux particulièrement difficiles à décarboner. Réduire la consommation d'énergie desdéplacements motorisés nécessite des investissements dans des véhicules et des carburants plus
propres. L'augmentation du prix des modes de transports les plus polluants encouragera un report desvoyageurs vers des alternatives à faible émission. Investir dans des infrastructures de recharge pour letransport routier augmentera la confiance des consommateurs dans les véhicules à zéro émission, et dessubventions peuvent accélérer la transition en rendant la mobilité propre plus abordable. L'innovation
numérique contribuera à une exploitation plus efficace des transports publics, des services de mobilité
partagée et de la logistique du transport de marchandise.

Prioriser l'accessibilité
Déplacer l’attention politique portée sur l’amélioration de la mobilité vers l'amélioration de l'accessibilité
permettra de mieux réaliser différents objectifs, d’atténuation du changement climatique, dedéveloppement durable et de bien-être humain. La planification des transports a tendance à associer une
capacité accrue à une accessibilité améliorée. Pourtant, voyager plus et de plus en plus loin ne signifie

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5pas que les citoyens ont facilement accès à leur lieu de destination. La planification des transports auservice des citoyens tient compte des destinations souhaitées et se concentre sur la manière dont les
options de transport leur permettent d’y accéder efficacement.

Intensifier la collaboration avec les secteurs connexes aux transports et entre lesacteurs publics et privés
La décarbonation des transports est indissociable des évolutions d'autres secteurs. Plus particulièrement,la mobilité durable n'est possible que si elle est accompagnée d’une production d'énergie propre. Unréseau électrique vert est essentiel pour que les véhicules électriques soient réellement sans émissions.
À son tour, un transport à faible émission de carbone est essentiel pour un commerce et un tourisme
durables. La numérisation des services de transport permet d’obtenir des itinéraires plus performants, departager des ressources et des données plus fiables pour la prise de décision. Une coopération étroiteentre les gouvernements et les acteurs privés sur les nouveaux marchés de la mobilité est impérative pourmaximiser les avantages sociaux des nouveaux services et minimiser les coûts externes. Enfin, intégrer
l’usage du sol et la planification des transports peut permettre de réduire la demande de transport tout enaméliorant l'accessibilité des citoyens.

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