にいかっぷ

2021.6.11／発行

HOKKAIDO NIIKAPPU TOWN

議会だより

№224
第1回定例会・第2回臨時会～最高の遠足日和～

主 な 内 容５月７日（金）朝日小学校の遠足で判官館に行ってきました。当日は最高の遠足日和となり、みんなでお弁当を食べて、全校遊びや自由時間も元気いっぱいに駆けずり回り、子どもたちの元気で楽しそうな笑顔が見られました。

第１回定例会の概要��������２Ｐ～
新年度予算の審議���������３Ｐ～
一般質問／６議員が７件を問う��� 11Ｐ～
第１回定例会 条例改正等の審議� 17Ｐ～
第１回定例会 補正予算の審議��� 19Ｐ～
第２回臨時会審議内容������ 20Ｐ～

地方交付税27億円3000万円
土木費
3億4313万円

8億6937万円

後期高齢者会計8694万円

介護サービス会計

3億3758万円

町債 3億5640万円

国保診療所会計4億6399万円

教育費
8億4788万円

22億1325万円

計合その他 2億1584万円

公債費 7億6941円

国民健康保険会計

国 ・ 道支出金
5億483万円

2億2846万円

75.5％

下 水 道 会 計

依存財源

2億2691万円

歳出歳入

簡 易 水 道 会 計

衛生費
4億9147万円

特 別 会 計総務費
７億4622万円

50

22

２

議会だより

令和３年度各会計予算

民生費
10億449万円

第１回定例会

使用料 ・ 手数料ほか
5億5735万円

10

議会費 ・ 商工費 ・ 消防費ほか
4億1916万円
町税 6億8058万円

一般会計の予算総額は億４５００万円で、前年度当初に対し、 億４９００万円の減となっています。当初予算は義務的経費や継続事業などを計上した骨格予算のみ計上。
特別会計予算は６会計総額で億１３２５万円で、前年度当初予算に対し、１９６８万円の減額となっています。

自主財源
農林水産業費4億2324万円

令和３年第１回定例会
は ３ 月 ３ 日 に 招 集 さ れ、
休 会 を は さ み、 日 ま で開かれました。
初 日 は、 町 長 と 教 育 長の 行 政 報 告、 令 和 ２ 年 度
６ 会 計 の 補 正 予 算、 条 例
改正等を可決しました。
２ 日 目 は、 町 長 の 予 算編 成 方 針・ 教 育 長 の 行 政
執 行 方 針、 令 和 ３ 年 度 各
会計予算の提案理由説明が行われました。
３ 日 目 は、 ６ 名 の 議 員による７件の一般質問の後、 予 算 審 査 特 別 委 員 会（委員長 中川信幸議員 ） を 開 催 し、 日 ま で の
２ 日 間、 新 年 度 予 算 を 慎 重
審議しました。
最 終 日 は、 各 会 計 予 算の 採 決 を 行 い、 原 案 の とおり可決しました。

５０億４５００万円
一般会計

11

10

24.5％

番号制度対応システム改修

坂本総務課長２年度はコロナの影響で派遣できなかったが、今年度は１名派遣する予定。また、市町村アカデミーなど、職員に公募をかけて派遣したい。

質疑の概要をお知らせします。

令和 年度当初予算の審議

費

竹中委員
天然林は素性の良い商品ができることからも、少しずつでも手をつけ、その成果も検証していく必要があるのでは。

情報通信基盤整備事業

伹野委員①光伝送路設備の維持管理費の詳細は。
②財源の４９５万９千円とは何か。
原田企画課長① 収 入 は １ 回 線 を 繋 ぐ と １ 件、
１ 回 線 に つ き 月 ８ ０ ０ 円（ 税別 ）、 合 計 ４ ４ ４ 万 ４ ０ ０ ０ 円※
見 込 ん で い る。 他 に Ｉ Ｒ Ｕ 料 金
万 円 が 町 に 入 っ て く る。 支 出
は 保 守 料 万 円、 電 柱 共 架 料
４４２万８０００円、地下管路等
手数料 万９０００円、局舎端子使用料 万７０００円、土地借上料 万円となっている。
②ＩＲＵ貸付料、加入者負担分、局舎の使用料。
※ ＩＲＵ～ 通 信 回 線 な どの賃 借 契
約 の一 つで、 設 置 者 と 利 用 者 の双方 の合 議 が な い限 り、 一 方 から 契約を破棄することができない契約。

事業内容に万世自治会の空気清浄機購入があるが、コロナ関係交付金の対象とならないのか。
中村副町長
国の第三次補正臨時交付金の対

堤委員

地域コミュニティ活動支援事業
補助金
万７千円

43

令和３年度一般会計等予算審査
特別委員会は、３月９日、 日の２日間行われ、慎重審議の上、全７会計予算を可決しました。

務８９５万９千円

竹中委員
マイナンバーカードが保険証等に活用する動きがあるが、それに対する研修等は計画されているのか。
坂本総務課長

島田産業課長
今後の課題としたい。
酒井委員①木材価格にコロナの影響はあるのか。
②町有林が主伐期を迎えているが、今後材の価値が減少する恐れがあるため、整備を増やしては。
島田産業課長①市場が動かない時期があったた
め価格は落ちた。
したがり
ぢごしらえ
かいばつ
②造林から下刈、地拵、皆伐というサイクルの中で、適宜適正な面
積を判断して実施していきたい。
森林環境譲与税基金積立金
５２４万７千円

国の要請に基づき進めていく。
研修等の考えはない。
町有林の管理竹中委員
現在の基金額は。
島田産業課長令和２年度末の積立額は７ ６ ５ 万 ４ ０ ０ ０ 円。 こ れ に 令
和３年度の積立予定額と取崩予定額をプラスマイナスすると、 令 和 ３ 年 度 末 の 積 立 額 は１０７４万８０００円。

54 99

一 般 会 計総複写機使用料

職員研修

竹中委員

竹中委員
今年度は間伐を予定しているが、天然林は付加価値の高い製品が作られると思う。本格的に取り組んでいくということか。
島田産業課長天然林除間伐とは、大きなくくりで育成を行っていくということ
で、今年度は天然林の除間伐の予
定はない。

89

10

今年度の自治大学校の対象者は。また、その他に長期研修の計
画はあるのか。

議会だより

３

27

41

３

芳住委員
使用料の詳細は。
坂本総務課長コピー機の使用枚数に応じて支払いをしている。
芳住委員
コピー機を購入した方が経済的では。
坂本総務課長
各課に概ね１台設置しており、
メンテナンス費用を含めるとリース方式の方が安いと判断した。

令和3年度予算審査特別委員会

象 に な る よ う で あ れ ば、 自 治 会 購入の必要がなくなる。
委員会

坂東町民生活課長①犯罪に対する抑止力にはなるが、個人のプライバシーのこともあるため、住民の理解を十分得なければならない。関係機関ともよく協議していきたい。
②話題にはなるが要望まではない。

金の増。また、３月で定年退職するヘルパーが再任用職員となること か ら、 人 件 費 が 減 額 に な っ ている。

家族介護支援事業

酒井委員①事業実績は。
②町内の施設との連携が重要と思うが。
八木保健福祉課総括主幹①計画値 名、実績見込み 名。
②恵寿荘の相談員に事業説明をしており、家族に説明して事業展開
している。

荒木委員
計画を策定するに当たり、アンケート調査の中に自由記述があり、高齢者福祉計画では 項目、点。障害福祉計画では 項目の改善要望があったが、これらの要望に対する回答はどうするのか。

高齢者福祉、障害福祉計画策定

13

長浜委員
コロナ関係でリモート等で会議を開催する考えはあるか。
原田企画課長

荒木委員①以前、幼児児童が巻き込まれる犯罪が増加傾向にあるため、公道に防犯カメラの設置を検討してはというような一般質問があり、プライバシーの確保、関係機関との調整、地域住民の理解をもって方向性を決めたいというような答弁だったが、現状は。
②協会から防犯カメラの設置費用の申請はなかったのか。
坂東町民生活課長①犯罪の抑止力に繋がるということも十分認識している。プライバ
シーの関係から条例も必要になる。まずは、住民の理解が大事であり、関係機関とは調整を進め相談している。効果を理解しながらもう少し時間をかけて理事者と議論していきたい。
②ない。
荒木委員

26

八木保健福祉課総括主幹
今後の見直しの際に参考にし、検討課題としていきたい。また、社協に委託しているコーディネー
ターにも資料提供しているので、く地域からの問題を汲み上げて事業展開していきたい。

12 13

最近は課長会議等で実施されて
い る が、 取 り 入 れ ら れ る か 今 後 調
査したい。

費

日高中部広域連合負担金
７７９１万円伹野委員
今年度派遣を２名から１名に減員している理由は。また、事務に支障はないのか。
八木保健福祉課総括主幹
事務局体制の理解を求め、平成年度に１年かけて事務局体制について協議をしてきた。結果、３年ごとに変更することで、平成年から 年までを正職員３名のうち、管理職１名、係長職１名を当町から派遣し、新ひだか町からは係長１名が派遣されている。
高齢者生活援助事業委託料

29
秋山委員
前年対比約１１７万円減額の理由は。
八木保健福祉課総括主幹
社会福祉協議会に委託している事業で、利用者増加による自己資

81

交通安全推進委員会

生

万円

酒井委員
国道２３５号号線での死亡事故
を 受 け、 看 板 を 設 置 す る な ど 町 民への注意喚起方法は。
坂東町民生活課長
看 板 設 置 な ど の 案 も で て お り、
新年度に向けて関係機関と取り進めていく。

民
防犯協会運営補助金
荒木委員18

前年度より増額になっている理
由は。
坂東町民生活課長①第６次基本計画の交通安全、防犯強化の具体施策の中に、防犯カメラの設置の検討と明記されている。防犯協会に要望を働きかけるなり、町独自で設置すべきと考えるが。
②警察署とも協議しながら年次計画で設置すべきと思うが、警察署から設置の要望はなかったのか。

31

30

防 犯 の 旗、 啓 発 機 材 等 の 不 足 分を補充するため増額としている。

28

マイタウン

令和3年度予算審査特別委員会

４

議会だより

衛

生

費

②広報、町政事務委託文書等で呼びかけをしたい。

リサイクル活動奨励交付金

万３千円
芳住委員
何団体加入しているのか。
坂東町民生活課長

団体登録している。

62

危険空家等除却補助金

芳住委員
個 人 的 な 財 政 の 問 題 等、 国 の 評価の部分だけではいつになっても
空 き 家 対 策 は 解 消 さ れ な い。 行 政として宅地にした後、次が見つかるまである程度固定資産税を免除するとか、割引くとかをこれから考えるべきではないか。
中村副町長
宅地に住宅が建っていた場合、課税標準額を６分の 等になる特例はある。税法上の制度を曲げることはできないが、それに変わる助成というものを考える時期にあると考え、担当課と協議をしていきたい。
家庭ごみ収集運搬業務委託

1

伹野委員①ゴミ処理場でコロナのクラス
ターも出ていることから、業者にマスクを供与しているが消毒液、消毒機材も供与するべきでは。
②使用済みマスクがごみ袋からは
み 出 て い た り す る と、 ご み 収 集 作
業に気を使うことも多々あると聞いている。使用済みマスクのごみ出しマナーの指導も必要では。
坂東町民生活課長①次亜塩素酸水は保健福祉課で配布している。パッカー車の消毒に対する補助等は考えていない。

実態がわかったときの対応方法は。

荒木委員
ト レ イ ル カ メ ラ と は 何 か。 また、購入目的は。
坂東町民生活課長
不法投棄が多く見られる場所に設置する監視カメラで減少に努めたい。
荒木委員
不法投棄者が特定できた場合やトレイルカメラ購入

芳住委員
道路沿いに古紙や缶などが置かれているのを目にする。この運動をやっていない自治会もあるが、今までの周知方法は。
坂東町民生活課長
広報や町政事務委託文書で周知をしている。減少してきていることからも積極的に広報活動をして
いきたい。

17

荒木委員
アンケート調査の自由記述に関し て、 一 人 一 人 の 悩 み に 向 き 合 っ
た 対 応 と し て、 町 の 考 え 方 な ど の回答を町民に示してはどうか。
中村副町長
広報等で町民に周知していきたい。 ま た、 毎 年 見 直 し を し て い く
中 で 町 民 か ら の 意 見 も 反 映 さ せ、改善していきたい。
荒木委員
自由記述の内容は他の課にも関
わ っ て き て い る が、 関 係 課 と の 協議はされているのか。
高橋保健福祉課係長
情 報 周 知 し、 で き る も の は 取 り
入れていきたい。
各生活館修繕料

１００万円
堤委員①撤去についての相談はあったか。また、行政指導をする事例はあったか。
②所有者不明となった場合は、国が補助している行政代執行となると思うが、詳細を伺う。
坂東町民生活課長①相談は年間約 件あり、撤去するのが４件から６件ほどある。２
年に一度空き家調査をしてランク付けをしており、その中でわかる所有者には空き家の評価を伝え、制度説明をしている。
②持ち主がわからない危険空家については、国の補助で町が撤去することはできるが、特定空き家という評価でないと補助がでない。
現在特定空き家はない。別な補助金を利用しながら住民の安全に努めていきたい。
芳住委員
件のうち４件が使わなかった
理由は何か。

10

坂東町民生活課長
全額補助金では賄えきれないた
め、個人の持ち出しもあることか
ら決断を鈍る方もいる。

議会だより

５

10

氏家委員
修繕内容は。

坂東町民生活課長
１館につき６万円の予算計上で、 水 漏 れ 等 軽 微 な 修 繕 を 行 う た
めの予算措置。
氏家委員
職 員 が 見 て い る と 思 う が、 館 長
等に問い合わせはしていないのか。
坂東町民生活課長
定期的に職員が見回りをしているが、主には館長から連絡がくる。

令和3年度予算審査特別委員会

坂東町民生活課長
発見した場合は証拠になるもの
を 探 し、 警 察 署 に 相 談 し て 対 応 し
ている。

長浜委員
現在のカメラの設置箇所は。

坂東町民生活課長

費を均等割 ％。また、過去５年間の出生割合をもって負担をしている。

農林水産業費
町有牧野育種価事業ていたが、途中補助制度が変更で３万円となり、２年度はコロナ禍
の 関 係 で ４ 万 円 と な っ て い る が、当初の５万円に戻す考えはないか。
② ふ る さ と 納 税 の「 強 い 馬 づ くり」に関する寄附を利用しては。
島田産業課長①平成 年度から補助制度が始まへんせん
り金額の変遷はあったが、現在の単価は当面変更する考えはない。
②寄附額は変動があるため、後年度も安定して事業を行っていくた
めには難しい。軽種馬振興に係る事業を安定的にやっていくための財源として、ふるさと納税は活用していきたい。
竹中委員
予定される寄附額は。
坂本総務課長１ 月 １ 日 現 在 ６ ５ ８ 件、１１０６万９千円。
有害鳥獣駆除対策事業
伹野委員
全道的に樹木の食害の抑制を目的に、大型囲い縄によるエゾシカの捕獲事業を実施しているが、日高管内で事業を連携取りながらできるかどうか、考察すべきではな
いか。
島田産業課長以前、国有林で死亡事故があり、苫小牧では猟銃の使用が禁止されたことにより、苫小牧地域での国有林では大型の囲い罠を設置している。新ひだか町、浦河町で小型、あるいは中型の囲い罠を使って実際に実施しており、今後条件等が整備されれば検討できるような体制なので協議していきたい。

水産業振興

荒木委員
漁業従事者の減少と高齢化が進んでいると思うが、 年前との比較は。
島田産業課長
国勢調査の漁業経営体では、平成 年度 経営体、令和２年度６
経営体となっている。
荒木委員
漁業においても地域おこし協力隊制度等を活用する考えは。
鳴海町長
漁業に対しても担い手新規就農に関して協議をしている。

万９千円

伹野委員
えりも町の小学校の閉校記念事
業 で 放 流 を し て い た。 当 町 も 毎
年、節婦漁港でマツカワの稚魚放流を行っているので、食育を兼ね

マツカワ中間育成事業

16

竹中委員
２頭の種雄牛候補が検定中とあるが、これらの見通しは。
工藤町有牧野所長
２頭のうち１頭が選抜から外れ て し ま い、 残 り の １ 頭 が 現 在検定中。
町有牧野管理運営
芳住委員
先日、牧野職員が退牛運搬の際に物損事故をおこし補償していたが、入退牛の運搬は生産者がすることになっていたと思うが。
工藤町有牧野所長
頭数にもよるが、近隣で運搬でひきない場合は曳きつけ料を徴収して運搬している。先日の事故を踏
まえ、牧野運営委員会で協議をしている。
軽種馬市場上場促進事業

17

６

議会だより

50

８４０万円
竹中委員
①以前は、１頭当たり２カ月間以上預託した場合５万円を補助し

22

町内に全部で８箇所設置している。

霊葬場火葬業務委託

秋山委員
坂東町民生活課長
委託料増額の理由は。

秋山委員
負担金の詳細は。

に
新よ
ひる
だ増
か額
町。
立静内病院婦人科運営負担金
７１７万９千円

現在の委託業者が次年度以降業務ができないという申し出があり、 別 な 民 間 業 者 に 委 託 す る こ とトレイルカメラ八木保健福祉課総括主幹
共同で婦人科を開設している経1069

令和3年度予算審査特別委員会

て児童生徒による放流事業を行ってはどうか。

工費

島田産業課長
教育委員会と協議をしてみたい。

商

原田企画課長
①宿直から機械警備に変更した。
また、屋外に高圧受電設備を設置したことにより、増額となっている。
②従前と同様に、ホロシリ乗馬ク
ラブが管理していく。

ホロシリ乗馬クラブ

道の駅リニューアル計画②プラント維持費が６００万円ほど上がっている。経年による機械の洗浄、設備のメンテナンス等、業者と協議して計上している。
町内の観光施設
荒木委員

うべきでは。
②品種も様々のため、一度他へ移植をして見栄えよくするなど、工夫が必要では。
原田企画課長①管理が行き届いていないのか、
自然的に枯れているのかを判断して対応していきたい。
②今までもつつじの植栽のあり方、生かせる方法について意見があった。今後の検討課題として 西途 が た っ た 時、こ の 部 分 も 含 め て
広く検討が必要だと考える。
芳住委員①ツツジの管理については再三議
会の中で議論している。温泉側が管理できなければ町が管理する考えは。
②温泉の前庭は非常に価値のある部分と思う。見せる植栽を考えて早急に手を打つべきでは。
鳴海町長①温泉と協議していきたい。
②西泊津Ｂ・Ｃゾーンも含めて、ツツジを移植するなど慎重に判断していきたい。

泊 津 の Ｂ、 Ｃ ゾ ー ン が あ る 程 度 目

乗馬施設が移転したことにより、温泉・パークゴルフ場が一体となった観光作りが期待されるが、新年度は観光協会とタイアップした事業は何か計画されているのか。
原田企画課長観光協会が主体となって「にいかっぷウエディング」を計画している。その他については関係機関と協議をしていきたい。
荒木委員
温 泉 の 利 用 促 進 に 関 し、 各 施 設に任せるばかりでなく、職員も施設を利用して知人等へのＰＲが必要と考えるが。
鳴海町長
コロナ禍で全てのイベントが中止となった。今後、集客に向けて協力しながら進めていきたい。

出会いと憩いのセンター管理事業

温泉施設管理運営事業

ツツジ植栽管理業務

芳住委員
バスの停留所だけではなく、別な活用方法を考えてはどうか。

長浜委員①昨年の予算説明では年次計画で
順 次 進 め て い く と あ っ た が、 今 回
予算化されていないのは政策的予
算 と い う こ と で、 今 後 補 正 予 算 で計上されるのか。
②地質調査はいつ実施したのか。
原田企画課長① 他 の 基 本 構 想、 基 本 計 画、 ま た
財源に向けた協議等はコロナ禍の部 分 で 協 議 が 遅 れ て い る こ と、 ＪＲの方向性も遅れていたということ で 計 画 の ず れ が 生 じ た。 今 後 は機会を設けて議会に説明していきたい。
関口建設水道課長②９月に現地のボーリング調査を実施している。
とから、
早く草刈りをするべきでは。

酒井委員① 枯 れ て い る と こ ろ も あ り、 行 政側も適正に検定して委託料を支払

70

須崎委員
①温泉の牧草地の草が伸び放題にな っ て い る。 乗 馬 ク ラ ブ も 移 転し、多くの観光客が見込まれるこ

ホロシリ乗馬クラブ指定管理料②指定管理料の増額の理由は。
原田企画課長①温泉には伝えているがなかなか改善に至っていない。再度申し入
れしたい。

議会だより

７

秋山委員
①前年度より 万円以上増額となった理由は。
②移設してからの管理体制は。

令和3年度予算審査特別委員会

原田企画課長
当面はバス待合所として継続して い き た い。 そ の 他 の 活 用 は 改 めて検討していきたい。

費

教

育

費

小学校備品購入費
堤委員※
生徒児童用の机を全てＪＩＳ規格に変更する予算計上か。

木

土

費

今年度の増額理由は。

酒井委員

講師謝礼

湊管理課長
既にＪＩＳ規格の机・椅子を導入済み 。今回の予算は古い机の更新。
※ＪＩＳ規格～法律で定められた工業分野における基準

防関口建設水道課長
個人事業者が運営しているア
パ ー ト に つ い て は、 国 の 補 助 事 業を今後検討していきたい。

消避難所用備蓄品

長浜委員

湊管理課長
ギガスクール構想が前倒しになり、 小 中 学 生 全 員 に パ ソ コ ン が入ったことにより、プログラミン
グ教育に関する新たな取り組み等が必要になったことによるもの。

坂本総務課長
予算の執行残を見ながら少量ではあるが購入している。

修等も行うとあるがその詳細は。

酒井委員
備蓄品の中に乳児用ミルクは含まれているのか。

避難路維持管理委託

講師謝礼の他に、委託料として研ＩＣＴ機器操作支援業務委託

竹中委員
東町にある避難階段の照明は。

湊管理課長
１つ目が、２週間に一回程度学校を訪問して不具合、教材の導入をする機器の操作支援業務。２つ目が、資料の作成業務。

佐々木総務課総括主幹
ソーラーの照明を３基設置している。

ギガスクール構想
竹中委員① タブレットが一人一台配布されたが、オンライン授業は可能なのか。
②デジタル教科書との相性はどう
なのか。
湊管理課長
①タブレットを各家庭に持ち帰り、学習に使えるかどうか試験を行っている。オンライン授業する
かはこれからのことで、教材をパソコンに入れて学習をしてもらう等の研究をしている。
②デジタル教科書はこれから購入予定。

中学校授業風景（町長訪問）

住宅リフォーム助成金
１０００万円
堤委員
戸建て以外のアパート等にもこの制度を利用してはどうか。

令和3年度予算審査特別委員会

外国語指導助手招致事業

８

山本教育長
ＡＬＴが入国できない状況を学校側と十分打ち合わせをしてきた
こうじょうか結果であり、英語教育が恒常化してきた中で必要となれば、教育行政の中でしっかり対応を考えてい
きたい。
伹野委員
ＡＬＴが入国できるようになっても現状の形で進めるという理解でいいのか。
山本教育長
３年ごとに外国人のＡＬＴが

伹野委員
十 分 理 解 で き る が、 や は り ネ イ
ティブに勝るものはないと思うが。

して今回このような対応をとった。

現在は英語が堪能な学習支援員がいるが、小学校には英語が堪能な教員もいない中でＡＬＴとのコ
ミュニケーション、児童生徒への対応という部分でも課題も見られた。小学校のうちは外国語に慣れさせ、中学校に繋げていく方法も一つということで、学校側と協議

たんのう

伹野委員
※
コロナの影響でＡＬＴが入国できず日本人が対応しているが、可能な限りＡＬＴを採用するべきで
は。
湊管理課長

議会だより

変 っ て い く と い う 現 状 が あ る。 特に、 小 学 校 の 教 科 化 を 恒 常 化 さ せて い く 場 合 に つ い て は、 新 冠 に 根付いたＡＬＴが大事というふうに
学校との協議の中で共有している。 あ る 一 定 程 度 期 間 は 日 本 人 のＡ Ｌ Ｔ を 活 用 し、 次 に 繋 げ る 必 要が出てきた場合には検討していきたい。
※ＡＬＴ～小学校や中学校に児童生徒の英語発音や国際理解教育の向上を目的に、教育委員会から学校に配置され授業を補助している
外国語指導助手のこと。

とあるが、文化協会から支出されるのか。
新宮社会教育課長
通常の事業ではなく記念行事、記念誌等を発行する際に補助しているもので、判官太鼓保存会 周年記念誌、郷土文化研究会は写真冊子を発行することから支援するもの。

新宮社会教育課長
乗馬クラブが移設したことに伴い、少年団の施設利用料が一回につ き ４ ０ ０ 円 増 額。 ま た、 所 有
し て い る ６ 頭 の 預 託 料 が、 月 額
６０００円増額したことにより、
前年度より 万５０００円増額している。

体育施設借上料氏家委員

体育施設管理委託
酒井委員
委託料の増額理由は。
新宮社会教育課長
学校開放に係る管理を高齢者事業団に委託しており、コロナ感染症対策により、使用後に物品、体育館、トイレ等の消毒作業に時間を 要 す る こ と か ら、 増 額 と な っ ている。
乗馬連盟補助金
９７９万６千円
秋山委員
前年度より増額になった理由は。

献立も学校栄養教諭が作成し、学校での調理で変更する点は特にない。
伹野委員①文科省のマニュアルでは学校給食は感染率が高いとしている。契約業者が変更となり、学校給食の実績がなければ不安を感じるが、学校給食の実績はあるのか。
②栄養教諭との連携が重要と思う

氏家委員
今までとの変更点はあるのか。
湊管理課長

芳住委員
借上料の詳細は。
新宮社会教育課長
スポーツセンターの水銀灯をＬ
ＥＤ化に切り替えるリース料。

50

地元業者の撤退により委託料が増額しているが、委託料は適正な
のか。
湊管理課長
委託料が適正かの判断は難しい
が、人員確保のための費用、衛生管理面の講習等で増額となっている。

学校給食事業委託

16

しない。飲み物を持参させても入場者増は見込めると思うが。
新宮社会教育課長
レコードホールを有料コースで扱っている関係もあり、レコード
ホールの専用スピーカーは他にはない貴重だということで無料で聴けるものではなく、安価で良いものを聴けることを考えてもらえる
よう、引き続き有料で実施してい
きたい。
伹野委員
飲み物を持参させる考えは。
山本教育長
著作権料がかかるから有料、無料ということではなく、特徴的なスピーカーで音楽を楽しんでもらう上での自己負担分を徴収し、体感してもらうことを目的としている。２時間程度コーヒーを飲みながら音楽を楽しんでもらいたいという施設側のもてなしの一環として、工夫をしながら集客を高めることも含め、事業の効果的な実施について引き続き検討していきたい。
文化協会補助金
３１５万円

音楽著作権料（レコード館）
１万円

伹野委員
文化振興補助として判官太鼓保存会、郷土文化研究会に支援する

議会だより

９

ＡＬＴの授業風景伹野委員
飲 み 物 代 を 徴 収 せ ず に、 無 料 コ
ンサートとすれば著作権料は発生

令和3年度予算審査特別委員会

入が、対応は大丈夫なのか。
湊管理課長① 学 校 給 食 の 専 門 業 者 で、 近 隣 での実績もある。
②十分な打ち合わせをしている。

歳

移住促進住宅ナナカマド

10していると思うが、その他市町村へ転居された理由は何か聞いているか。
原田企画課長転出理由等は確認していない。
荒木委員
自己都合もあると思うが、入居
し て ２、３ 年 ぐ ら い の 間 隔 で 世 帯
主と面接をしたりして、できるだけ条例の趣旨を理解してもらい、町内に残ってもらう対応や今後どう考えているのかという部分で、一人一人に寄り添った対応も必要ではないか。
原田企画課長住んでもらうことによって人口確保が図れることが目的であることにまず理解願いたい。入居者に対するやりとり、相談があった場
合は情報共有を図りながら取り進めていきたい。
ヘリポート管理（字新栄）
長浜委員
今年度予算計上されていないが。
坂本総務課長今まで道から委託されていたが、使用頻度が低いことから委託されなくなった。
長浜委員
災害等も含めて物資の運搬等でも使用するはずだったのでは。

坂本総務課長緊急時には使用することはあるかもしれないが、給油できる業者が近隣にないことから、ヘリポートを中継地点としては使わないことになった。
光伝送路貸付収入
４７１万４千円
竹中委員
光回線の整備が終わって、新たに３年度で接続することも見越しての金額か。
下川企画課総括主幹
１期目の整備した方の加入を見込んでおり、トータル件数の年間７割程度を試算した。

歳入歳出全般芳住委員
需用費全般で、納入業者とはメンテナンスを含めた中で入札、契約をしているのか。
坂本総務課長ものによって定期的な修繕、メンテナンスを含めて契約するものもあるが、特性によって違う。
芳住委員
入札するときにはメンテナンスを含めた方法でやるべきと思うが。

坂本総務課長物品の調達は基本的に１年間保守をつけて契約をしているが、２年目以降は個別の保守委託等の契約をしている。

芳住委員
メンテナンス及び修理は地元業者が行うのか。また、納入業者と修理業者が異なると修理費用が高くなるのではないか。
坂本総務課長基本は納入業者を介してメーカーを呼んで修繕をしてもらうが、町内業者で対応できる場合もあるので適切な業者を選定している。

国保特別会計（収入）保険者努力支援分
１８７万９千円

堤委員
努力支援金については特定健診の受診率、保健指導、保険税徴収など 項目以上の内容があったが、前年度より減額とした理由は。

八木保健福祉課総括主幹
減額したということではない。
積算方法は平成 年から令和２年度の３年間の取り組みが数値化され、支援金が交付される。令和２
年度が高かった理由としては数値化された結果、数値が高かったことによるもの。

30

荒木委員
現在までの入居・退居世帯数は。
原田企画課長
現 在 ７ 世 帯 入 居 し て お り、 ９ 世
帯が退去している。
荒木委員
ホームページでは入居者が最終的 に マ イ ホ ー ム を 持 ち、 新 冠 町 に永住してもらうことを目的とあるが、 退 去 さ れ た ９ 世 帯 は 何 ら か の形で当町に永住しているという理解でいいか。

原田企画課長９世帯のうち５世帯が定住してい る。 マ イ ホ ー ム の 取 得 資 金 の 一部になればという中で事業展開をし て い る。 定 住 し て も ら い た い とい う 期 待 感 は あ る が、 必 ず 住 ま なければならないといった形で事業は進めていない。
荒木委員
入居の申し込み時に住宅の趣
旨、 入 居 資 格、 入 居 期 間 年 が 限度などの説明をして入居者も理解10

令和3年度予算審査特別委員会

10

議会だより

国保診療所特別会計
オンライン資格確認システム導
入業務委託
堤委員
①開始はいつ予定か。
②予定の患者数は。
③診療報酬への影響は。
杉山診療所事務長①保険証の資格をオンラインで確認 す る シ ス テ ム で 当 初 は ４ 月、 ５月だったが今は未定。
②来院している患者がどれだけ利用するかは未定。
③ない。
ワクチン予防接種

総合的に調査する
長浜謙太郎議員

酒井委員
今年度の実績見込みは。

中村副町長
補助額を上げる検討をしている。

公有財産である町有
長浜議員
地 の 利 活 用 は、 大 きな可能性を秘めた当町の伸び代である。
公共施設の建て替えに際し、
災 害 対 策 を 意 識 し た「 よ り 高 く 」との考えが求められる中、移転改
築 と な っ た 場 合、 町 有 地 を 軸 に 選
定 す る と 思 う が、 実 現 可 能 で あ る
潜在的町有地はどのくらいあるか。
西泊津地区のＢゾーンは高台であり、景観や防災の観点からも魅力的だが、水源の問題がある。しか し、 こ れ が 解 消 さ れ る な ら ば、
将来有望なエリアとなる。光回線の敷設が町内全域で完了し、ＩＣ
Ｔインフラの土台は整った。テク※ノロジー開発の分野では６Ｇを見据えた研究が続けられており、自動 運 転 技 術 を は じ め、 あ ら ゆ る
ジャンルで先端的サービスを実用化する実証実験場所として、名乗りをあげることは当町の知名度向上にも貢献する。
①遊休地を含め町有地の利活用の現状と今後の展望は。
②町有地の利活用に際し、改正国※家戦略特別区域法に基づく、 スー
パーシティ構想に取り組む考えは。
※ ６Ｇ～ ５Ｇか ら さ ら に 進 化 した 「第６世代移動通信システム」。
２０３０年からの本格導入が期待されている。

※ スーパーシティ構 想 ～ 地 域 の課
題を最先端の技術で解決するために、地域と事業者と国が一体となって目指す取り組み。
①町有地の中で遊休地
鳴海町長となっている主な箇所
は、旧節婦小学校グラウンド、東町の東栄団地敷地内の未利用地がある。現状、公共工事における資材置き場や現場事務所として使用させている以外、利活用法は持ち合わせていない。
西泊津地区のＢ・Ｃゾーンについては、日高自動車道の残土受入れにより、景観に恵まれた広大な敷地となることが見込まれ、今後のまちづくりの中でどう活かして
いくかの検討が必要。諮問機関や議会とも相談しながら、総合的に調査していく。
②ビックデータやＡＩといった先端技術を取り入れ、地域課題を解決するサービス実装、複数分野間のデータ連携などを実現するもの
で、区域指定を受けると国家戦略特区として事業実施に向けた大胆な規制改革が可能となるが、現時点で将来的な方針が定まっていな
い中、スーパーシティ構想が当町の進めるまちづくりに相応しいか
否か、先進事例を含め慎重な調査研究が必要と考える。

議会だより

11

杉山診療所事務長
既 に ８ ０ ０ 万 円 を 超 え て お り、
季節性インフルエンザワクチンの収入が増加している。
酒井委員
高齢者に対してワクチン接種の補 助 に つ い て 一 般 質 問 し た が、 答
弁 は 検 討 す る と 前 向 き だ っ た。 今
年度の助成の考えは。

第1回定例会一般質問

伹
戦略特区

問 町有地の利活用状況と今後の展望は答 まちづくりを進める上で

16※

１月８日にＺＯＯＭ
長浜議員（ズーム）によってスーパーシティ構想についての自治 体 向 け 説 明 会 が あ っ た。 こ れ に関 し、 検 討 そ し て 参 加 の 有 無 は。
ま た、 こ の ス ー パ ー シ テ ィ 構 想 へのエントリーは新型コロナウイル
ス 感 染 拡 大 の 影 響 を 考 慮 し、 ４ 月
日 ま で 延 期 さ れ て お り、 ま た 本
年年秋以降に２回目の公募を予定
す る と い う 報 道 も あ る。 状 況 に もよ る が、 改 め て 検 討 そ し て 議 論 の余地はあるか。
※ ＺＯＯＭ～ 複 数 人 での同 時 参 加が 可 能 な ビ デ オ ・ウ ェブ 会 議 アプ
リケーション。
プライバシー保護を含
鳴海町長
め た 倫 理 管 理、 職 員 の専 門 的 知 識 や 配 置 人 数 に 加 え、 コ
ンサルタントとの連携など課題も
多 く、 ス ー パ ー シ テ ィ 構 想 の 取 り
組みを進めるには時期尚早と考え、 今 回 の オ ン ラ イ ン 説 明 会 へ の参 加 は 見 送 っ た が、 知 見 を 広 め る
こ と は 重 要 と 考 え、 再 び 機 会 が あ
れ ば 参 加 さ せ た い。 外 部 コ ン サ ル
タントのあり方についてはいろい
ろ な 考 え 方 が あ る が、 職 員 の 限 ら
れ た 能 力 と 人 数 に あ っ て、 構 想 の実現には専門性や総合戦略性を備えたコンサルタントは必要だと考えている。

第1回定例会一般質問

伹
ＪＲバス転換問 通学費増に対する町独自支援を
答 補正予算で対応し、

氏家良美議員

４月１日に遡って対応

４月１日より転換バ
氏家議員
スによる運行が始まる。バス運行に関して利便性の向上を考え、最大限の効果が得られるように検討をされてきたと推測する。検討に当たって、町民ニーズ や 利 用 実 態 等 を 把 握、 分 析 し、
基本データとして新たな交通体系が構築されたものと考えるが、これらの検討の過程と今後について、４点伺う。
①通学等、目的ごとの利用人数や利用頻度などの実態把握の方法
は。
②利用者のニーズとしての具体的な要望等はあったのか。また、それに対して反映されたものは。
③バス転換による地元利用者や観光等におけるメリット及びデメ
リットは。
④新高校一年生の定期運賃増に対する町独自の支援についての検討
結果は。
ＪＲ日高線に係る取り
鳴海町長
組みについては、一昨
年の 月に日高線のバス転換に向けＪＲ北海道と個別協議入りが決定され、昨年 月 日にＪＲ北海道社長と管内７町長で日高線廃線
及びバス転換の合意に至った。
①バス路線構築にあたって、特に利用の多い通学生をはじめ、通院
11

10

23

や買い物などの利便性を図ることを念頭に進めてきたが、ニーズや利用実態の把握は道南バス、ＪＲ
北海道バス、ＪＲ代行バスの全路
線 に お け る 利 用 者 数 を 参 考 に し、検討した。
②個々のニーズは多々あるが、時間的な制約の中、総合的に調整を行い、一定の要望等は反映された。
③メリット・デメリットについては さ ま ざ ま な 面 で 考 え ら れ る が、
今後、利用動向を把握し、見直しが必要な部分は、次年度のダイヤ改正に向け、日高地域広域公共交
通確保対策協議会を中心に検討を進める。
④６月議会での補正予算に向け準備を進めており、差額支援は４月
さかのぼから 遡 って対応の予定。
①通学費支援の財源
氏家議員としてＪＲ支援金の活用も考えられるが、財源確保についての考えは。
②今回のバス運行体系は、時間的余裕のない中で検討されたとはいえ、住民とのかかわりが薄く、当事者意識を持つことができていな
いが、住民参画の機会確保についてどのように取り組まれたのか。
①現時点では町単独費
鳴海町長での支援の予定。
②利用者の目的等によって要望は

12

議会だより

竹中進一議員

近年、運転支援事故軽減装置の進 化 は 目 覚 ま し く、 新 車 時 に 標 準装備またはメーカーオプションとしてセットされている物の他 、後付けできる装置も市販されている。
国もサポカー補助金制度を２０２０年３月から始め、普通乗用車最大 万円、軽自動車７万円、中古車２万円となっているが、購入
後１カ月以内の申請となっている。

守る自治体の役目として、町独自のすでに所有の車は対象外となっており、ペダルの踏み間違い、緊
急発進抑制装置は指定事業所のみでの装着。衝突被害軽減ブレーキ
装置は、まちの整備工場でも取り付け可能となっている。これら高齢者を対象に町民の生命 、財産をる。 運 転 免 許 証 返 納 者 の 総 数 は、
平成 年から累計 名の実績。急発進・緊急停止装置については国の補助制度があるが、あくまでも運転者の補助的機能であり、信号や標識の見落とし、交通状況の変化に対応できないなど、判断の衰
えが事故の大きな要因となっているものととらえている。
サ ポ カ ー 補 助 制 度 に つ い て は、国の制度を活用するとともに、運
転免許証返納や関係機関との連携
により、高齢運転者の事故防止に向け臨機応変に施策を検討する。

議会だより

13

補助制度を設けるべきではないか。

交通安全街頭啓発運動「人の波作成」

10

死亡事故が発生し交通鳴海町長
事故死ゼロが１１４１
日で途絶えた。事故原因等について捜査中で究明には至っていな
い。対策としてセンターラインに波状面を作り、通過すると音と振動を与えるランドルストリップス
ほどこを 施 し、「交通事故多し」の啓発
看板設置などを検討。
令和元年度より高齢者運転免許証自主返納支援事業を行っており、令和２年 月末現在で累計件の補助金交付実績となってい24

交通事故防止問 高齢者向け安全装置等の普及促進

15

高齢者による交通死
竹中議員
亡事故が本年２月日に発生し、昨年９月 日交通死
亡事故ゼロ１０００日を達成した
当町にとって残念な結果となったが、再発防止のためどのような安全対策が講じられているかを伺う。

12

答 関係機関との連携により施策を検討
26

日高地域広域公共バス運行記念セレモニー

さ ま ざ ま 生 じ、 各 町 そ れ ぞ れ の 課
題もあることから全てを限られた条件の中で網羅できない。今後、
検 証 改 善 を 繰 り 返 し、 よ り よ い 交
通 体 系 を 確 立 す る こ と が、 管 内 ７町の総意である。

第1回定例会一般質問

2842

第1回定例会一般質問

働き方改革

問

変形労働時間制度導入時期は答

令和３年度に判断

伹野裕之議員公立校での変形労働
伹野議員
時 間 制 度 導 入 は、 昨
年に関連法案が成立している。道
議会は昨年 月に、札幌市を除く
道内の公立校で教育の労働時間を一年単位で調整する変形労働時間の導入を可能とする改正条例案を可決した。来年度から各市町村教委の判断で導入できるようになる。
北教組の調査では、道内教員の一カ月平均残業時間が約 時間
で、国の定める上限（ 時間）を超える教員が６割近くいた。長時間労働の習慣化に加え、コロナ禍
の負担が拍車をかけたと思われる。また、道教委が昨年９月に道内の市町村教委と道立高校を対象に行った調査では、約８割が同制度導入を検討したいとの回答。
残業量が減らないまま同制度が導入されれば、長時間勤務を固定化 さ せ る 懸 念 も 伺 え る。 環 境 が整っていなければ制度導入にも疑問が残る。
当町において、勤務実態の把握はできているのか。環境は整っているのか。制度導入の可否は。
同制度は教職員の山本教育長
働き方改革を推進する方策の一つで、休暇のまとめ取りを目的に年間所定労働時間の
12

45

55

維持と休暇取得環境の改善を図るもの。
勤務実態は、令和元年度のタイ
ムカード導入により把握している。各校とも教頭職の業務量が多く、教職員の恒常的な時間外勤務も確認している。中学校において、部活動の影響で昨年度の一人一カ
月 の 時 間 外 労 働 は 時 間 で、 町 の
目標値 時間を超える教職員は６
割 を 超 え て い る。 町 教 委 は 改 善 に向け業務の見直しを図り、一斉退庁日を設定し意識改善に取り組んでいる。教育改革やＩＣＴ機器導入による業務量増加の中、教職員
47の定数増などの改善策の検討が必要。
道教委は同制度の運用を求めているが、教職員の時間外労働の削減に直接繋がるものではない。また、制度内容の解釈・運用に十分な説明がなく、混乱も予想される。
管内の教育長会として、道教委に制度内容や運用に対する説明会の開催を求め、導入時期を管内的に共通して判断する。
令和３年度において研究・研修をし、学校現場と調整を図り導入
時期を判断する。

マスク着用の意思表示カードの使用は

マスク着用

45

コロナ禍でマスク着
伹野議員
用 が 習 慣 化 し、 徹 底されていると思われるが、登下校時にマスク未着用の児童生徒が見受けられる。マスク未着用を不安視する町民もいるのでは。

発達障害や感覚過敏などでマスクが肌に触れるのがつらかったり、着用する必要性が理解できな
いなど、その「当たり前」に適応できないケースがあり、学校現場ではその対応や配慮がなされてい適切な個別対応で指導

問

答

14

議会だより

るものと思われる。
マ ス ク 着 用 に よ る 障 害「 息 苦 しい・ 耳 が 痛 い な ど 」 が あ る 者 に つ
い て は、 未 着 用 を 認 め な け れ ば なら な い 場 合 も あ り う る。 マ ス ク を着けたくても着けられないという
意 思 表 示 を す る こ と に よ り、 周 りにマスクを着けられない人がいる
こ と が 理 解 さ れ、 マ ス ク を す る のが難しい子どもたちも過ごしやすくなるのでは。
障害や病気などの理由でマスクを着けられない事情を理解している 人 は 少 な い と 思 わ れ る。 マ ス クを着けられない事情を可視化させるためにも意思表示カードの使用を 図 っ て は。 マ ス ク 着 用 の 指 導 的
内容と意思表示カードの使用について伺う。
当 町 に お い て は、 新
山本教育長
しい生活様式による
さまざまな感染予防対策を講じてお り、 小 中 学 校 に お い て も 文 科 省や 道 の マ ニ ュ ア ル を 基 本 に、 教 育
活 動 の 見 直 し、 手 洗 い や 換 気・ 消
毒・ マ ス ク 着 用 な ど の 対 応 を 図 っている。
学 校 に お け る マ ス ク 着 用 は、 疾病などの理由で着用が難しい児童
生 徒 は い な い が、 授 業 中 に 息 苦 しさやストレスを訴えることが散見
さ れ る。 マ ス ク の 有 効 性 や 着 用 に

第1回定例会一般質問

全国的に人口減少は
酒井議員
深刻な問題となっている。少子化に加えて特に若者世代の減少により、まちづくりの観点から将来的に危惧を感じている。昨今、地方創生による地方への移住の機運がにわかに高まりつ
つあると考える。農業への起業の憧れやコロナ禍により、都市において感染症対策の観点から、急速に テ レ ワ ー ク の 普 及 が 進 め ら れ、結果として地方分散型社会が進められている。今後も地域活性化と仕事での関係人口の増加も必要と考える。
当町における課題と将来的な展望を伺う。
①昨年度、今年度の定住移住促進
住宅奨励金を活用した新築・中古住宅それぞれの取得実績と目標達成は。
②地域や暮らしに関するＰＲ動画と子育て世帯移住体験ツアーを企画しては。
③ 総合相談窓口設置と電話やＬＩ
ＮＥによる相談体制を強化しては。
④ 新 冠 温 泉 施 設 を 一 部 利 用 し て、
企業向けワーケーションに対応しては。
⑤ 青 年 世 代 Ｕ タ ー ン 者 に つ い て、
新規又は相続した個人事業主への新たな起業支援策は。

議会だより

15

問

定住・移住促進について答

誰もが安心して暮らせるまちづくり酒井益幸議員

よる健康上の問題も指導し、息苦
しさや不快を感じた時には、自分自身の判断で適切に対応できるよ
うにしている。登下校時も同様の指導。
意思表示カードについては、意思表示をするための取り組みが進んでいることを承知しており、周囲への理解を図る手段の一つとしてとらえている。児童生徒の個別事情を理解した中で、教師と児童生徒・保護者との連絡調整で個別対応を図り、マスク着用も同様に対応している。
マスク着用については、引き続き適切な指導に努め、感染症対策をしっかりと継続する。

下校風景

伹
人口減少対策①令和元年度住宅新築
鳴海町長
は目標６戸、実績 戸、中 古 住 宅 目 標 ０ 戸、 実 績 ５ 戸。 令
和 ２ 年 度 ２ 月 末 現 在 で は、 目 標 ６戸、 実 績 １ 戸、 中 古 住 宅 は 目 標 ０
戸、実績３戸となっている。
② 定 住 移 住 促 進 は 動 画 に 限 ら ず、
さ ま ざ ま な 方 策 を 検 討。 子 育 て 世
帯 移 住 体 験 は、 目 標 と す る 具 体 策
等 は な く 実 施 に 至 っ て い な い が、
朝 日・ 太 陽 お 試 し 体 験 住 宅 を 合 わせて検討したい。
③ 移 住 前 の 相 談 は 企 画 課。 移 住 後は各所で寄り添った相談に心がけて い る。 Ｌ Ｉ Ｎ Ｅ が 行 政 サ ー ビ ス
として有効と思われた場合は検討していきたい。
④新冠温泉にワーケーションで宿泊 さ れ た と 伺 っ て い る が、 今 後 に
ついては指定管理者の経営判断に委ねたい。
⑤現在のところ新たな起業支援策
は な い が、 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感
染症の影響が予期し得ないこともあ り、 商 工・ 農 業・ 漁 業 者 と 合 わ
せて効果的な事業を協力しながら検討していく。
はば
定住移住を阻むもの
酒井議員と町内外から見える
問 題 点 が あ る と 考 え る。 視 点 を 定めて特化したまちづくりを目指す
こ と が、 結 果 的 に 定 住 移 住 に 結 び

第1回定例会一般質問

12

付くのではないか。
①空き家情報不足と宅地開発の遅れが障害要因ではないか。
②定住移住促進にどのように向き合 い 施 策 を 推 進 す る の か。 ま た、
まちづくりの観点から将来的に何を特化するのか。
①空き家の状況は管理
鳴海町長
者の思いや考えもある。宅地開発も同様に、土地所有者と一体となって取り組むことが必要であり、大切だと考えている。
②誰もが安心して暮らしやすいま
ちづくりのために、さまざまな事
業をバランスよく継続することで魅力ある町となり、結果当町に住んでいただける、住み続けられる、
住みたいと自然に人が増えてくることが理想と考えている。定住移住対策の提言を受け、調査研究をかんが進める中で財政状況を鑑みながら取り組む。

須崎栄子議員問推進姿勢の堅持・拡張は如何に答取り組みの公開・共有化に努める
私が、議会議員になっ須崎議員てから２期目６年になる。
議員を目指すに至ったのは、「町民の声を」、「地域の声を」議
会の場で町長に伝えたいという思いが大きい。

伹野裕之議員開かれた行政町民の声を届けるには、私たち議会議員の働きだけではなく、町政懇談会などの事業で行政が聞き取 る と い う こ と も 行 わ れ て い る。
しかし、昨年は例年行われている
町政懇談会が、コロナ禍を理由に何も工夫をすることなく、中止となったことは残念でならない。
コロナ禍の影響はまだ続くと言われている中、今後における町政
懇談会の継続について心配でならない。
開かれた行政について、次の２点を伺う。
①コロナ禍における町政懇談会の継続について。
②開かれた行政について、より一層推進する考えは。
協働のまちづくり、住鳴海町長
民目線の町政推進に町民の声を聞くということは重要と考え、就任以来町政懇談会を行ってきた。しかし、昨年の実施時期
はコロナ警戒レベルが高まったことも踏まえ、町民不安の解消を優先し、やむなく中止とした。町民の声はまちづくりに欠かせないとの考えに変わりない。町民生活の安心・安全に配慮した上で、町政懇談会は継続したい。
現在、自治会長会議、マイタウ
委員会、町のホームページを

ン

30

16

議会だより

議会を傍聴してみませんか。

※傍聴される方は必ずマスク着用をお願いいたします。

第２回定例会は､ ６月に開会の予定です。

日程等は､議会事務局までお問い合わせください。
（電話 47-2559）

条

例

改

正

◎特別養護老人ホーム設置条例
の一部改正

12

【内容】町内の社会福祉法人が床 増 や し て 床 に す る こ と か ら、町は診療所２階部分の 床を減じて、現在の 床から 床に減ずるため改正するもの。令和３年４月１日施行とし、入所者数が 人となったときから適用する。
20

鳴海町長 行政報告◆新型コロナウイルス感染症対策◆ＪＲ日高線の取り組み◆１月 日発生の突風被害◆２月 日 ・ 日の低気圧による町内の被害状況等◆新型コロナウイルス感染症ワクチ
ン接種
山本教育長 行政報告

◇小中学校適正規模 ・適正配置基
本計画説明会の開催結果◇ 町外学生等応援給付金の支給結果◇中学校卒業生の進路希望状況◇ スクールバス節婦第２待合所の改築◇２月 日 ・ 日の低気圧による学校の対応

予算編成方針41

氏家議員
診療所２階部分の 床を削減す
るが、配置されている職員は。

70

山谷老人ホーム所長
本体と増床に分けて職員を配置している。常に会計年度任用職員の募集をかけている状況にあるが、なかなか応募がない。職員がじゅんたく
本体棟に異動することで潤沢な職員数で運営できるようになる。
氏家議員
床分の削減により、収入減はいくらになるのか。
山谷老人ホーム所長
介護報酬が減額となることから、令和４年４月以降 人となった場合は今までどおり支給されるが、 人を超える部分については減額される。例えば、 人であれば一カ月３３０万円減収、 人であれば３１０万円減収と、入所人数により減算される。
氏家議員
職員も削減されず、収入が減額
しても町でやっているからそのま
まという理解でいいのか。

山谷老人ホーム所長
理事者にも相談しながら繰入金を調整して運営していきたい。
秋山議員
恵寿荘から民間施設に移った場
合の料金は。
中村副町長
いま入所されている方が民間に移るわけではないので、利用料金に変更は生じない。

伹野議員
名削減は入所待機者の待機時間が長くなる可能性があるのでは。
山谷老人ホーム所長

恵寿荘に入所可能な方は 名いる。令和４年４月から入所者数を削減するが、入所希望者がいる場
合は調整しながら受け入れをして
いく。

伹野議員
適用期間を２年間余裕をもって令和５年にする考えはなかったのか。
中村副町長
待機者に迷惑をかけずにベッド

35

鳴海町長

執行方針

町長の任期により、新年度当初
予算の予算編成方針及び予算概要
について報告がされました。
山本教育長

□基本姿勢
□主要施策の展開
・生きる力を育む学校教育の充実
・ふるさとを愛し、生涯にわたり、
学びあい、教えあう学習社会

議会だより

17

20

16

16

50

52

15 14

15

50

20

50

51

20

50

活 用 し、 政 策 経 過 の 公 開 と 町 民 との 情 報 共 有 に 努 め て い る が、 今 後においてもより一層取り組みを進めて行く。
今 回、 町 政 懇 談 会 の須崎議員
中止をきっかけに質問 し た が、 議 会 活 動 の 中 で は 町 長のオープンな情報公開は評価してい る。 こ れ ま で 以 上 に、 町 長 の 心の開いた町政運営に期待する。
私 の 基 本 姿 勢 は、「 町
鳴海町長
民の声が生かされる町政」、「分かりやすくて公平公正な町政」、「町民と行政の協働のまちづくり」であることに変わりはな
かいきんい。 広 く 開 襟 す る こ と で 得 た も のを 町 議 会 議 員 の 皆 さ ん と と も に、町政に活かしていきたい。

第1回定例会審議内容

数 の 減 少 移 行 を し た い。 令 和 ４ 年
でも５年でも恵寿荘に入所したい方は受け入れを継続していく考え
を も っ て い る た め、 １ 年 間 の 経 過措置としている。
伹野議員
令和４年４月１日に 名でも特例として認めるということか。
中村副町長
介 護 報 酬 は 下 が る が、 町 と し て責任をもって受け入れていく。
中川議員

将来的に恵寿荘を建替えるという考えをもったまま 床で進んで
い く の か。 ま た、 民 間 と 合 わ せ た
中でベッド数は間に合うのか。

51

鳴海町長
待機者が出ないような形で民間も含めて考えていきたい。

50

老人ホーム「恵寿荘」①道路占用料徴収条例の一部
改正
酒井議員
値上げ後の総額収入は。
関口建設水道課長
令和３年度で 万８０００円見込んでいる。
酒井議員
増えた収入は何に生かされるのか。
関口建設水道課長
道路関係の財源となる。

②普通河川管理条例の一部改正
伹野議員
鉄塔占用料だけが減額される改正内容となっているが、その理由は。
関口建設水道課長
国の改正に伴う一部改正である
ため、法改正の趣旨は把握していない。
伹野議員改正趣旨の追及も一つの仕事
では。
関口建設水道課長
今後精査していく。

決処分【 内 容 】 ① ～ ③ の 改 正 理 由 は、 道
路法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の条例を改正を行うもの。令和３年４月１日施行

専◎令和２年度一般会計補正予算【内容】ふるさと納税の増額に伴い、特典購入費及び手数料が増額したことによるもの。５４４０万円追加。
（全員挙手で原案承認）
ふるさとづくり基金積立金
３９００万円
伹野議員
納税額全額を積立てしているのか。

業に割り当てる仕組みとなっている。

③準用河川管理条例の一部改正
竹中議員
改正による金額の増減は。

伹野議員
翌年度の諸経費は、積立てた基坂本総務課長
そのとおり。
伹野議員
返礼品手数料等の１５４０万円
を差し引いた２７００万円を積立てるべきでは。
坂本総務課長
当該年度の寄附金は、いただいた寄附金全額を一度ふるさとづく
り基金に積立てをし、翌年度各事
関口建設水道課長
影響はない。

坂本総務課長積立てた基金は翌年度一般財源に充当している。
中川議員

金から支出されるのか。

①昨年度との比較は。
②返礼品は納税額の何％か。
③返礼品の品目は。
坂本総務課長①８０００万円ほど増額。
②２月末で ・２％。
③一番多いのがトンネルワイン
８３３０万円の売り上げとなってい る。 そ の 他 で は 喜 一 郎 ミ ー ト、
鈴の鳴る道の返礼品が多い。

18

32

31

議会だより

返礼品の一部
（喜一郎ミート）

第1回定例会審議内容

第１回定例会

補正予算の審議一 般 会 計木費

【 内 容 】 既 定 予 算 に １ 億
６ ８ ３ 万 ２ 千 円 を 追 加 し、 総額 億 ５ ０ １ ４ 万 円 と し た。
（全員挙手で原案可決）

土費

住宅リフォーム助成金
▲ 万円
酒井議員
減額となった要因は。
関口建設水道課長
目標 件としているが、数年５、６件となっている。申請行為の中で業者とのスケジュール等が合わないことが要因の一つ。できるだけ多く利用してもらうよう周知していきたい。

防

育

費

竹中議員
生の声で放送をするなら、訓練した方が聞こえやすくなると思うが。
坂本総務課長毎年、大津波を想定した避難訓練では肉声で放送しているが、訓練としては騒音等もあるので難しい。重要なことなのでできる機会があれば設けたい。

教

歳

入

立木売払収入▲４９８万円
竹中議員
減額の理由は。
島田産業課長
現況を見た時に売払いできる木がなく、計画より実施面積が減ったことによる減額。
竹中議員
コロナ禍によって単価の変化はあったのか。
島田産業課長立木市場も停滞でカラマツの単価は下がった。

介護サービス特別会計

出【内容】既定予算に１１３８万１千円を追加し、総額３億７７３６万４千円とした。
（全員挙手で原案可決）

歳

暖房用ボイラー交換工事
伹野議員
工期が年度をまたぎ、支障を来すと思われるが。また、入札で納期の条件はないのか。
山谷老人ホーム所長
入札はまだ執行していないため

詳細はこれから。 月ころ完成予定。

伹野議員
即納できるメーカーを探さなかったのか。
山谷老人ホーム所長
既成品を設置するわけではなく配管、設置状況を確認しながら製作するため、納期には時間がかかる。

芳住議員
暖房機が頻繁に故障しているが、代替え暖房機はあるのか。

入

山谷老人ホーム所長
何日もボイラーが止まる故障はないため、代替え機はない。

歳

入所者サービス費収入▲３９７万７千円

酒井議員
収入減の理由は。
山谷老人ホーム所長
入退所のタイミングにより空床が出たため。

酒井議員
設定目標が高かったということか。
山谷老人ホーム所長
施設稼動率は ％で予算設定をしているが、２月末で ％のため減額した。

19 議会だより

消青少年団体連絡会議補助金▲ 万６千円伹野議員①コロナ禍でレコードとワインの夕べが中止となっているが、返金はないのか。
②全ての団体の活動の精査はしているのか。
谷藤社会教育課総括主幹①事業は実施できていないが、３月までの間で検討しているものもあるので、減額をせず事業が確定した段階で減額する予定。
山本教育長②青年の事業はまちづくり、仲間づくりに関する事業を主体としており、年度内に形を変えて事業実施の意向も尊重させ、今回無理に減額をしていない。事業の実施の現状に沿って精算していきたい。

92

99

10

95

10

竹中議員
放送されているのは録音されたものか。
坂本総務課長試験で流しているのは録音したもの。実際に緊急時には生の声で放送する場合もある。

55

71

防災行政無線整備

第1回定例会審議内容

月 日

令和３年第２回臨時会
令和３年
５

７

※詳しくは町広報６月号をご覧下さい。

◆一次産業の振興◆住民福祉の充実◆河川の防災対策やＪＲ海岸の護岸復旧◆老朽化した公共施設の改修等◆日高自動車やＪＲ敷地を見据えた市街地の整備◆地域公共交通の検証と充実◆義務教育環境の整備◆アイヌ施策の推進◆合葬墓の整備◆各種検討委員会等の設置

２期目の所信表明

鳴海修司町長

第2回臨時会審議内容

所信表明を述べる鳴海町長

専

決

処

分

◎町税条例等の一部改正【内容】地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の条
例改正を行うもの。令和３年４月１日施行（全員挙手で原案承認）
竹中議員
認定先端設備等導入の中に機械 装 置 等 と あ る が、 ト ラ ク タ ーなどに自動運転などの先端装置
を 後 付 け し た 場 合、 そ の 装 置 も固定資産税の課税標準は０円となるのか。
原田税務課長こ の 特 例 を 受 け る に は、 計 画
認定に基づき導入されたもの
で な け れ ば な ら ず、 認 定 等 の 手
続きを経て申請されれば適用され、 固 定 資 産 税 の 課 税 標 準 は ０
円となる。
中川議員
この条例改正によっての影響
額は。
中村副町長
ほとんどの改正内容が特例の期 間 延 長 の た め、 税 収 へ の 影 響
はない。

新たな事業展開を進めていきたい。

プレミアム付商品券

伹野議員
１００％の完売と説明があったが 、一次販売で半分残って二次販売に な っ て い る。９ 月 定 例 会 で 一 度に高額な金額を出すことの不便さ
か ら、 利 用 さ れ な い の で は と 危 惧
し た と お り の 結 果 と 思 う。 コ ロ ナ
禍で商工業者の支援を目的に実施されたが、今回の検証結果を伺う。
中村副町長
一次の販売で残ったのは、町民が考えて購入して残ったと思っている。
伹野議員
ある程度余裕のある方が買い取って完売に繋がったのは間違いないと思う。町民全体に還元されなかったという認識を持つべきでは。
中村副町長
町民の中で商品券を買って利用したいという方々が、一次では多くなかったので残ったため、二次分で再度交付した。特に必要とした町民の方々が一次の段階では多くなかったと判断している。低所得者の方も当然買われているので、一概にそのような分析にはならないと思っている。

20

議会だより

◎令和２年度一般会計補正予算【 内 容 】 特 別 定 額 給 付 金・ 地 方 創生臨時交付金等の事業完了に伴い、 １ ２ １ ４ 万 ９ 千 円 を 減 額 し、
億３７９９万１千円とした。
（全員挙手で原案承認）

氏家議員
１年以上にわたり町民が安心安全に暮らせるよう、感染防止対策を実施されてきたが、町はどのように検証しているのか。
中村副町長
国の一次、二次補正の中で職員の知恵を絞りながら事業を実施してきた。さらに、国の第三次補正を令和３年度に繰越した分、また新型コロナ感染症防止対策

ＰＣＲ検査費用助成金▲１８３万５千円
堤議員
個人負担分を下げて次年度も事業を続ける考えは。
鷹觜保健福祉課長
ＰＣＲ検査にはいろいろ種類があり、令和２年度の結果では検査費用３千円から３万円と幅があり、町は３分の２を助成しているので、自己負担は１０００円から１万円となっている。一度自己負担してもらい、証明書をもって申請してもらうと補助の対象になる。現在、令和３年度に向けて協議をしている。

71伹野議員
今 後 国 か ら の 事 例 が な く て も、プレミアム商品券的な商工支援は町 と し て 考 え て い る の か。 そ の 際に は、 今 回 の 検 証 結 果 を 踏 ま え て
やるのか。
中村副町長
検証を踏まえながら国の三次補正を地域振興のために事業を計画したい。
泉地区避難所設置工事
伹野議員◎令和２年度介護サービス特別会計補正予算

が、現在は。
②工事も相当混んでいるようだが、町として何らかの措置はしているのか。
下川企画課総括主幹①２期目のサービスについては４
月 日から開始する。しかし、Ｎ
ＴＴ側と協議をし、整備する範囲
が広域になることから、引き込み工事を４月 日と５月７日以降に分けて、スムーズに開通できるよう実施する。
②あくまでも申込者と業者間での調整になる。
19

ワクチン接種記録システム【内容】新型コロナワクチン
接種記録システムの改修に
伴 い １ ０ ０ 万 円 を 追 加 し、
億４６００万円とした。
（全員挙手で原案承認）◎令和３年度一般会計補正予算

19

武田議員
町民への影響と個人情報に関わる懸念は。
鷹觜保健福祉課長
影響はない。
システムの目的は、国が新型コロナワクチンを国民全体でどれぐらい打っているかいち
早くリアルタイムで把握するためのもの。

人◎副町長の選任

加

議

事

案

【内容】第２回臨時会において、各常任委員会の構成が変更になりました。
【総務産業常任委員会】◎委 員 長 芳 住 革 二〇副委員長 中 川 信 幸【社会文教常任委員会】◎委 員 長 氏 家 良 美〇副委員長 須 崎 栄 子【議会広報常任委員会】◎委 員 長 長 浜 謙太郎〇副委員長 酒 井 益 幸【議会運営委員会】◎委 員 長 伹 野 裕 之〇副委員長 秋 山 三津男

各委員会委員の変更（全員挙手で同意）【内容】現教育長の山本政嗣氏
が、 令 和 ３ 年 ５ 月 日 を も っ て
辞 職 し た た め、 後 任 に 奥 村 尚 久
氏の任命に同意した。

◎教育長の任命

追（全員挙手で同意）【内容】現副町長の中村義弘氏は、 令 和 ３ 年 ５ 月 日 を も っ て
任期満了となるため、後任に山本政嗣氏の選任に同意した。

10

10【内容】新型コロナウイル感染症対策の事業に伴い、恵寿荘内窓枠改修工事及び空気清浄機購入の事業が確定したことに伴い 万６千円を減額し、３億７７０４万８千円とした。（全員挙手で原案承認）
空気清浄機購入費入札。

▲ 万１千円中川議員
１台当たりの金額は。また、何社での入札だったのか。

執行残は建物だけの予算で備品等は含まれていないのか。
中村副町長
建 物 だ け の 予 算。 細 か い 備 品 は他の科目から購入する。

◎令和２年度一般会計補正予算
24

竹内老人ホーム所長
１台８万６３００円。３社での町外学生等応援給付金【内容】令和２年度の事業確定に伴い、既定予算から３８４万円を減額し、 億３４１５万１千円とした。 （全員挙手で原案承認）

竹中議員
工事は全て完了したのか。

高度無線環境整備推進工事

71

下川企画課総括主幹
令和２年度をもって町内全域完
了した。
竹中議員
①一部美宇地区、大狩部等工事が遅れるという文書が届いていた

21 議会だより

50

31

10

▲ 万円
堤議員
①執行残は対象となる人が受給しなかったのか。
②学生等とあるが対象者は。
湊管理課長①予備で見込んでいた分の執行
残。
②高校生、大学生、専門学校と呼び方がさまざまなので学生等とした。

第2回臨時会審議内容

Ｔopics 議会の話題『こころ』 ～はじめまして～

構成メンバーが変わりました
委員会条例第3条第1項により常任委員の任期は2年と規定されております。 １期4年という議員の折り返しを迎え、 今回から新メンバーで議会だよりをお届けいたします。
議会広報常任委員会は議会だよりを作成するだけの委員会と思われがちですが、 議会だよりの作成はあくまでも議会を知ってもらうための 「手段」 であり、 「目的」 ではありません。 議会の広報 ・ 広聴の調査研究に励み、 ≪わかりやすく ・
親しみやすい ・ 開かれた議会≫の実現に向け、委員会一同、 あらゆる角度からのアプローチを模索しながら目的達成の為に精進してまいりますので、 改めて宜しくお願い申し上げます。

☆札幌方面静内警察署 朝日駐在所
よしゆき

巡査部長 小野 吉之さん☆
皆さん、こんにちは。
私は、4月1日から新しく朝日駐在所に赴任してまいりました。
前任署は札幌方面伊達警察署で3年間交番勤務をしておりました。また、その前には、釧路方面釧路
警察署の阿寒駐在所で5年間勤務していたこともあるので、駐在所での勤務は今回が2回目となります。
朝日駐在所には、私と妻と息子の3人で住んでおります。 ゆ う と息子の由翔は、今年朝日小学校に入学し、「学校は、とても楽しい。」と言って、毎日元気に通学しているので、ここに引っ越して来て本当に良かったと夫婦で感じています。
町民の皆さんが笑顔で生活できるように、治安維持や交通事故抑止に努めてまいりますので、これからもよろしくお願いいたします。

荒木議長と新広報委員

あとがき▽昨日は 読むもの、明日は書くもの。今日は贈り物（プレゼント）“現在”を表す英単語はｐｒｅｓｅｎｔ。今を生きる我々は、過去からのｐ ｒｅｓｅｎ ｔであり、未来へのｐｒｅｓｅｎｔです。

▽素晴らしいまちとは、そこに住み暮らす人々が素晴らしいという事。

私たち大人は、出来ない理由より出来る方法を考える楽しみを自分自身が取り戻し、子どもたちにとって信じら れる他人と して、そこに在り続けなければなりません。

▽輝く未来を作るのに肝心なのは、〈未来は輝いている〉と信じられる 心を育てる事。

歴史の縦糸と絆の横糸によって織り成されるのは、思いやりと笑顔。

懐 かしい未来 に向け、素晴らしい過去になろう。

今号のあとがき担当
長 浜 謙太郎

謙太郎
益 幸
良 美
裕 之
栄 子

議会広報常任委員会

浜
井
家
野
崎

正

長
酒
氏
伹
須

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員

木
光

発 行 責 任 者
議長 荒

この議会だよりは、会議録に基づいて議会広報常任委員会が内容を要約し、掲載しています。
新冠町議会の情報は町ホームページでご覧いただけます。また、レ・コード館図書プラザに「閲覧用会議録」を配備していますのでお気軽にご覧ください。【年４回発行】
発行／新冠町議会 編集／議会広報常任委員会
電話 0146-47-2559（直通） FAX 0146-47-2500〒059-2492 北海道新冠郡新冠町字北星町３番地の２
町ホームページhttp://www.niikappu.jp

議会だより22