みんなて 育 てる
みんなか 育 つ
ソーシャ ル子 育 て長 岡 版

まちづ く り 市 民 研 究 所 第 4 期 報 告 書
City Development Citizens’ Research Project 4th term report

テーマ

みんなで育 てる・みんなが育 つ ～ ソ ー シ ャ ル 子 育 て長 岡 版 ～ま ちづ く り市民研究所 第 4 期 報告書
テーマ

みんなて 育 てる・みんなか 育 つ～ソーシャル子 育 て長 岡 版 ～みんなて育てる・みんなか育つ

001

002

みんなて育てる・みんなか育つ

i n dex

まちづ く り 市 民 研 究 所 第 4 期

みんなで育 てる・みんなが育 つ ～ソーシャル子 育 て長 岡 版 ～

004

ごあいさつ

005

Ⅰ 現 状 と課 題

01 現 状02 テーマ設 定 の背 景011

Ⅱ 体 制 と取 組

01 市 民 研 究 所 の体 制
02 活 動 の経 過015

Ⅲ 政策提案

01 こども も おとな も そだちあう「私 を育 てる」文 化 を育 む
02 -母 子 健 康 手 帳 から親 子 健 康 手 帳 へはじめの一 歩 ！育 ちを支 えあう手 帳 の活 用
03 夫 婦 の対 話 から生 まれる家 事 ・育 児 のシェア
04 パパ ママも育 つ子 育 て ～一 時 保 育 に目 を向 けて～
05 「みんなで子 育 て会 議 」～子 育 てニーズの見 える化 を目 指 して～
06 「ながおか・子 ども権 利 週 間 」。
07 子 どもたちの主 体 性 を育 む取 り組 みについて
キッズショップＯＰＥＮ～子 どもたちにも「起 業 」の楽 しみを～
08 子 どもの「生 きる力 」を育 む場 づくり in 栃 尾
09 学 費 を稼 ぐために親 子 の時 間 を犠 牲 にせずお金 に働 いてもらう
貯 蓄 からジュニアＮＩSA へ
10 一 人 暮 らし 10 代 の「困 った時 に聴 いてくれる人 」～プレ子 育 て支 援 としての 10 代 支 援 ～11 転 入 者 が長 岡 を大 好 きになるぞ計 画 ！
12 予 防 的 措 置 としての保 護 者 研 修-トラブルをを乗 り越 えるために13 子 ども・地 域 ・世 代 をつなぐ『ながおかむすびネーター』の育 成～学 校 ・地 域 コーディネートセンターの設 立 ～

081

Ⅳ まとめ

01 プロジェクトの総 括
02 感 想103

Ⅴ 資料編

01 その他 資 料
02 活 動 の記 録
03 成 果 報 告 会 資 料

みんなて育てる・みんなか育つ003

ごあいさつ市民の皆様の知識や経験、技術などを生かし、まちづ
くりや地域課題の解決策を提案する市民協働プロジェク
ト「まちづくり市民研究所」も、今回で第 4 期を迎えました。
今期のテーマは、「みんなで育てる・みんなが育つ～ソーシャル子育て長岡版～」です。少子高齢化や核家族化、地域における人間関係の希薄化など、社会環境、構造の変化から、昔と現在とでは子育てを取り巻く環境は大きく変わっています。親だけでなく地域で子育てを支えていくこと、「みんなで育てる」ことが求められています。
また、子育てをとおして、親をはじめ、そこに関わる人や地域も成長していく、「みんなが育つ」ことも大切なのではないでしょうか。
このテーマのもと、13 名の市民研究員が、1 年間にわたり調査・研究を進めてきました。この度、その研究成果と活動の記録をまとめた報告書ができました。
立場の違う市民研究員から、さまざまな角度で多彩な提案がありました。この提案に至るまで、迷い、悩み、
考え抜きました。どうぞ、その熱意を感じとっていただ
けたら幸いです。
上村、佐竹両ディレクターをはじめ、市民研究員の皆様の 1 年にわたるご努力に感謝いたしますとともに、この提案が長岡の子育てをはじめ、これからの生活に生かされることを願っています。

まちなかキャンパス長岡
まちづくり市民研究所

004

みんなて育てる・みんなか育つ

所長

Ⅰ 現 状 と課 題

みんなて育てる・みんなか育つ

005

01

現 状

長岡市の子育ての現状を、まず制度とアンケート結果からみていきたい。

3. 子育てに関する相談や情報の現状
悩みや不安の相談先は、「配偶者・パートナー、そ

国レベルでは、「子ども・子育て支援法」の制定にの他親族、友人・知人」が半数を超えているが、妊娠始まり、「子育て安心プラン」「子ども・子育て支援新期女性の 2 割程度、就学前の 3 割程度、小学生の 2 割制度」など、省庁を越えて子育て支援に力を入れてい程度は「どこに相談してよいかわからない」と回答しる。長岡市も、次世代育成支援対策推進法に基づいたている。

「長岡市子育て応援プラン（次世代育成支援対策行動
計画平成 17 年度～26 年度）」を策定し、「育つよろこ
び

育てる幸せ

子育てを応援するまち長岡」を基本理念とした。平成 27 年度からは「子育てを応援す

以上のような現状を踏まえ、前述の「長岡市子 育て・育ち“あい”プラン」では以下のような内容が盛り込まれている。

る」から「みんなで子育てしよう」という意識で、「長
岡市子育て・育ち“あい”プラン」を策定し、子育て支援に力を入れている。

1. これから親になる世代を育てるために、次代の親育成や思春期の子どもとその親への支援など

平成 25 年度に長岡市が行ったアンケートや国政調査などでは、

2. 親と子がともに学び育つために、家庭の育児力・教育力の向上や子育て家庭への支援体制の整備な

1. 少子化の現状

ど0～14 歳の人口数と人口割合はいずれも減少傾向にある。年少人口割合は全国平均とほぼ変わらない
が、高齢者人口割合は全国平均を上回っている。
出生率は県内の平均を上回っているが、婚姻件数

3. すべての子どもがすこやかに育つために、特別な支援が必要な子どもに対する施策の充実やひとり
親家庭への自立支援、児童虐待防止対策など

は緩やかな減少傾向にあるのに対し、離婚率は上昇傾向にある。

4. 子育てと仕事との調和のとれた生活ができるため、
保育サービス等の充実や放課後の預かりサービス

2. 家庭環境の現状の充実など

兄弟数については、平成 20 年度の調査時より「一人」の割合が増加し、同居の状況は「核家族世帯」

5. 市民力・地域力を活かして子育ての輪がつながると「多世代同居世帯」がそれぞれ半数前後を占めてために、子育て情報の発信やつなぐ支援、市民協いる。女性の就労状況においては、20～55 歳まで

働による子育て支援体制の推進など

は全国、県を上回っているが、結婚・出産期の年代が一旦低下し、育児が落ち着いた時期に再び上昇している。

また、市民レベルでは地域の子育てサークルや各種テーマ型の自助グループなども存在している。また、仕事と家事・育児の優先度は、父親、母親ともに母子保健推進員や助産師も古くから地域の子育て を「仕事・家事・育児・自分の時間」すべてを両立さサポートしており、その数と年数は他市町村より充実せたいと約半数が希望しているが、現実は、父親はしている。近年では子育ての駅の運営が NPO 法人へ運「仕事」の優先度が高く、母親は「家事・育児」の営委託されるなど、官民協働の子育て支援も進んでい優先度が高くなっている。

る。また、新しく婚活や働き方、子育ての魅力を発信

006

みんなて育てる・みんなか育つしたり、学んだりする新たな市民活動の動きも出てきている。

本市民研究所では、世代・職業・関心分野などが違う、多様な市民がさまざまな視点で長岡の子育ての現状を調査・研究し、さらなる子育て環境の充実につながることを望んでいる。

みんなて育てる・みんなか育つ

007

02

テ ー マ 設 定 の背 景2016(平成 28)年 3 月 31 日(木)、まちづくり市民研

きるママ友がそばにいてくれれば良いが、公園デビュ

究所第 4 期が動き出した。事務局スタッフとディレク

ーのストレスもあれば、転勤族ならママ友ネットワー

ターとの初顔合わせ、そして打合せ。事務局が持参しクの形成にも一苦労。残念なことに、イマドキの子育た資料を見ると、「みんなで子育て・育ちあう長岡のては、「みんなで育てる」とはほど遠い。

子育て」というテーマが設定されている。目的は「子現代的な子育ての課題に対応するべく、長岡市もさどもたちの健やかな成長のため、多様な市民ができる

まざまな施策で子育て世帯を支援しようと努力し てことを考える」とあった。このままのテーマではややいた。話を聞いてみれば、驚くべきほど多種多様な子インパクトに欠けるが、「みんなで」と「育ちあう」

育て支援制度を運用している。むしろ多すぎる？と思という言葉は、この市民研究所が目指すべき方向を確えるほど。とはいえ、子育てが一段落したはずの研究かに示していた。

員の皆さんに聞いても、「ほとんど知らなかった」とひとしきり考えて、市民研究所のテーマを「みんなで育てる・みんなが育つ」と設定した。

いう反応。いくら良い制度があっても、それを必要とする親たちに届いていなくては意味がない。新たな制度をつくるよりも、伝えるべき親たちにしっかりと情

みんなで育 てる親が子どもを育てる。当たり前のことだが、大家族だった昔には、親だけでなく、ジジ・ババも家にいた

報を伝る方法を考えたほうが良さそうだ。

みんなが育 つし、大勢の兄弟に囲まれて揉まれながら否が応にも育もう一つの視点。「子育て」がテーマでありながらつしかなかった。近所にはうるさいジジイがいて、おも、子どもにだけまなざしを向けていては不足なので節介なオバサンもいた。よくよく考えてみれば、昔は、はないか。「子育てする」の主語は「親」である。だ

意識的だったかどうかは別として「みんなで」育ててから支援すべき対象は「親」であるはずだ。すでに大いたのだ。

人になっているはずの「親」も、実は親としては新米。

今はどうか。核家族化。仕事のありようの変化もあ分からないことだらけ、そして不安だらけ。そんなとって、転勤を余儀なくされる家族も多い。結局、田舎きに誰かがそっと支えてあげたり、共感してあげたり、のジジ・ババと触れ合えるのは盆と正月だけ。夫婦と頑張っていることを認めてくれたら、自信をもって親もに会社勤めしていれば子どもはかぎっ子。ジジ・バ

として成長していけるはずだ。

バどころか、人と触れ合う機会のなんと少ないことか。

子育ては親育てでもある。子育てを通じて、親は親悪さしている子どもを見かけても、うっかり注意すとして成長するはず。もっと言えば、誰かを育てるとると親とトラブルになるかもしれないからと、見て見いうことは、それに関わるすべての人々を人として成ぬふり。それでも腹に据えかねれば、学校にチクるか、

長させるとても有効な機会に違いない。「みんなが育役所に苦情電話。すべて匿名。こんな場面でもとにかつ」。これもこの研究所のテーマに加わった。

くコミュ ニ ケ ー シ ョ ン を 避 け る よ う に な っ て し ま った。

子育てに限らず、パートナーを探し、出会い、結婚
し、子どもを授かる。人生の次のステージに上がるタ

出産後、イザ子育て、となっても、どうしたら良い

イミングというのは、何もかもが初体験だ。やっぱりか教えてくれる人は近くにおらず、悩むばかりでスト

不安でいっぱい。悩んだり、不安になったりしたとき、レスいっぱいのお母さん。嫁の愚痴を受け止めきれず

そのときこそが支援の時。その悩みを解消したり、不に逃げ回る夫に、嫁のストレスは増すばかり。信頼で008

みんなて育てる・みんなか育つ安を和らげたり、誰かが助けてくれたら、世の中はも期には、間違いなく市役所の窓口に訪れる。そこで必っとよくなるはず。

要な情報をいかにして届けるか。本当に何かに困った
ときに、いかに情報に接触できるようにするか。困りごとを相談できる人とどうつながってもらうか。不安

３つのグループ

いっぱいで転入してきた人たちの不安をどう和ら げ

ひとは、大きな環境の変化に直面したとき、新たな環境に適応しようとする。それは生き物としては当然るのか。そんなことを考えて最初のグループは、「デビューサポート」となった。

の営みである。だが、見えない未来に対して不安を抱

核家族化が常態化している社会情勢の中で、血のつくタイミングでもある。例えば、結婚前、結婚直後、ながった子育ての先輩たちから教えを乞うことが 難

妊娠が分かり出産に向けて準備している期間中。子どしくなっている。土地に根付いた仕事に従事する人のもが生まれた直後から子育ての最中まで。

割合も減り、いつ仕事で転勤になるかも分からないし、どのタイミングで、どんな支援ができるか、あるい転居したり家を新築したりして移転すれば、地域の親はすべきか。あまねく漏れなく同じように不安を感じ世代との関係も新たに構築し直さなくてはならない。

るタイミングに、的確にその支援情報を届けるか。例

それでもやっぱり、親世代や先輩世代からのアドバイ

えば、婚姻届、母子手帳の受け取り、出生届の提出時

スは間違いなく頼りになる。そういう多世代の関係を

図 Ⅰ 上 村 ディ レクターによる全 体 像

ナガオカ ・ ミ ナイ ク ・ プ ロ ジェ ク ト
多世代循環サポート

新米
新米の
パパ・
ママ
パパ・ママ

ベテ ラ ン
パパ・ ママ

未来のパパ・ ママ

新米
パパ・ ママparents

地域？

ニーズ

支援策

•
•
•
•

婦人部と かっ て大事だっ たのでは？
学童保育の担い手は誰？
地域行事っ てと っ ても 大事なのでは？
地域スポーツ ク ラ ブ を 活発に

•
•
•
•

未来の
パパ・ ママ

各種団体
によ る
サポート

市

ミ ナが育つ場づく り

地域そだてサポート入学
入園

未来への不安ラ イ フ プラ ン？
お金かかる ？
支援ある ？ど んな？
パパも 育児に関わっ て欲し い…

出生届

ミ ナで育てる 世代循環

デビ ュ ー・ サポート

母子健康
手帳交付

婚姻届
•
•
•
•
•

ミ ナのミ ラ イ の不安解消

親ベテ ラ ン
パパ・ ママ
新米子ど も 会
新米の
パパ・
ママ
パパ・ママ

地域！（ コ ミ ュ ニテ ィ ）新し い時代の地域多世代フ ァ ミ リ ー
パパも 育児に関わっ て欲し い…
企業の理解と 協力が必要
いろ んな団体や行政の支援が充実…し ている はずなんだけど …

支援の実施

学校・ 保育園

継続的にニーズが吸い上げら れ循環し 還元し ていく 仕組み

家族になる ＝共有する 時間の長さ

親と し て成長する
プ ロ セス

本来は人の成長の一部を 担う 役割

コ ミ ュ ニテ ィ を 形成する ＝共同作業の量

みんなて育てる・みんなか育つ009

どう構築するか。もっと言えば、次の世代に対しても、子育て進行中の世代の奮闘ぶりに関わらせたら、きっと自分の 順 番 が 回 っ て き た 時 に も っ と 安 心 し て 子 育てできるはずだ。こうして、第 2 のグループは「多世代循環サポート」となった。
もう少し大きくなって、子どもの活動範囲が少しず
つ広がっていった時、地域の一員としてお祭りに参加したり、地域行事に参加したりしながら、地域の大人たちと触れ合うのも、子どもの情操教育にとっても大事なことだ。スポーツや文化でも、大人たちに混じって楽しんでしまえば良い。教えることを楽しむ大人たちもいる。こうして第 3 のグループは「地域そだてサポート」となった（[図Ⅰ]参照）。

010
0010

みんなて育てる・みんなか育つⅡ 体 制 と取 り組 み

みんなて育てる・みんなか育つ

011

01

市民研究所の体制(1) オブザーバー

1．市 民 研 究 員 の募 集

最終的に政策提案まで進めることから、その提案が2016(平成 28)年 7 月 13 日(水) 午後 7 時から、ま市の施策に反映されやすいように、また、市の施策か

ちなかキャンパス長岡において、今回の市民研究所のら大きく逸脱しないように、関連する市の担当部局か

事業説明会を行った。上村・佐竹両ディレクター及びらの参加を依頼した。今回、「子育て」がテーマであ事務局から、今回のテーマとその主旨、活動の概要なることから、長岡市教育委員会子ども未来部が協力。

どの説明が行われ、12 名の参加があった。

子ども未来部長、子ども家庭課、保育課、青少年育成

その後、市民研究員の公募を行い、最終的に 18 名

課（2017(平成 29)年 4 月から）から参加いただいた。

の申し込みがあった。定員を大きく上回ったため、両各回の会議には、各課から担当係長が参画し、ときにディレクター、市民協働課長、まちなかキャンパス長

議論に参加するなど、研究を進めるにあたり積極的に岡室長による面接を実施し、市民研究員の選考を行っ

助言いただいた。成果報告会などでは、子ども未来部

た。面接では、志望動機をはじめ、今回のテーマへの長、教育部長及び各課長から出席いただき、忌憚のな

理解や、グループワークで議論を進める際の姿勢など、

い意見をもらい、指導していただいた。

多岐にわたる質疑があった。それらを鑑み、面接の結(2) アシスタント

果、13 名（男性 3 名、女性 10 名）を研究員とすることとした。

市民研究員の補助やディレクター、事務局から指示による作業のためアシスタントを設置した。

(3) 事 務局
まちなかキャンパス長岡運営協議会事務局（市民協

2．市 民 研 究 所 の体 制働課内）の職員がその事務にあたった。

市民研究所の体制として、全体を総括し、市民研究員を指導するディレクター、公募により集まった市民
研究員のほか、以下からも参画いただいている。

このような体制で市民研究所の第 4 期はスタートした。[表Ⅱ-1]

表 Ⅱ-1 まちづくり市 民 研 究 所 第 4 期 の体 制
所長

まちなかキャンパス長 岡 学 長 羽 賀 友 信

ディ レクター
市民研究員

長岡技術科学大学 教授 上村靖司
NPO 法 人 市 民 協 働 ネットワーク長 岡 理 事 佐 竹 直 子
13 名
長 岡 市 教 育 委 員 会 子ども未来部長
教育部次長（ 2017（平 成 29）年 4 月 から教 育部 長 ）オブザーバー

子ども家庭課長、保育課長、青少年育成課長 （2017（平成 29）年 4 月 から）
子ども家庭課子育て支援係長、保育課保育政策係長 （H29 年 は入 園 窓口 係 長）
青少年育成課青少年係長 （2017（平 成 29）年 4 月 から）

アシスタント

保育士

事務局

まちなかキャンパス長 岡 運 営 協 議 会 事 務 局 （市 民 協 働 課 内 ）012

みんなて育てる・みんなか育つ

02

活動の経過

1．会 議 の開 催 及 びグループ分 け
会議は、まちなかキャンパス長岡を会場に、月に 1

まちなかキャンパス長岡 4 階交流広場にて、中間報告会を開催した。これまで各グループで検討してきた内容などを中心に報告を行った。

～2 回実施した（具体的な日時はⅤ資料編を参照）。

この中間報告会は、現状・進捗状況の把握、課題や会議には、ディレクターをはじめ、市民研究員、オブ疑問点の共有の意味合いが強かったが、いくつかの具

ザーバー、アシスタント、事務局が参加。日程につい体的な提案もあった。また、オブザーバーから、これては、委嘱式と成果報告会以外は、ディレクター、市までの研究過程や提案について、多くの意見やアドバ

民研究員それぞれの予定を調整して決定。平日の日中

イスがあり、これからの研究等のヒントとなった。
今回の報告会やその後の意見交換などから、研究員の開催となったことが、多くの研究員の参加へとつな

個々の興味や提案の方向性が多岐にわたることが 確がった。
会議では、まず、現状の把握や課題の確認などの共認された。この状況を鑑み、中間報告会後のミーティ有を目的に、市担当課からの説明やディレクターからングで、上村ディレクターから、グループでの議論ののレクチャーを中心に行った。会議は前半はこのよう形は維持しつつ、最終的な提案発表については、個人な講義などを実施し、後半はワークショップ形式で、もしくは類似する提案があれば複数人で行うこと がテーマを定めて議論を行った。また、先進地視察とし提案された。ディレクター、オブザーバー、事務局でて、新潟市の子育て関連施設を訪問。意見交換等を行協議し、その方向にシフトすることとなった。これは、った。

各研究員の方向性が多岐にわたり、それがグループとこれらの回については、講義やワークショップでのいうくくりで縮小してまうのはもったいないこと、ま議論をフィードバックするため、振り返りシートによた、個人であっても発表等までまとめ上げるだけの熱り意見や考えをまとめていった。

意と技術を有していると判断したためである。

2016(平成 28)年 12 月に、前述のとおり支援を必要以上のことは、4 月 13 日(木)の研究所の会議の中とするタイミングなどから、「デビューサポート」「多で、上村ディレクターから説明があり、了承された。

世代循環サポート」「地域育てサポート」の 3 つのグ以降、問題点の共有や個別テーマであっても議論する

ループがディレクターより提案された。それをもとに、ためにグループは維持しつつ、最終的な発表は個人ごグループ分けが行われた。以降、グループでの議論をとで行うこととなった。

中心に進めていった。[表Ⅱ-2]

3．個 別 面 談 とリハーサル
2．中 間 報 告 会 及 びその後 の変 更研究がスタートし、約半年が経過した 3 月 17 日(金)、

成果報告がグループ単位から個人単位に移行し た
ことに伴い、各市民研究員が企画書を作成し、まとめ

表 Ⅱ-2 グループ編 成デ ビ ューサポート

赤 川 美 穂 、内 山 麻 理 子 、金 山 由 美 子 、
田 村 里 美 、広 川 佳 予 子 、深 尾 幸 枝

多 世 代 循 環 サポート

荒 木 正 、榎 園 早 苗 、太 田 道 子 、平 澤 一 郎

地 域 育 ちサポート

刈 屋 高 志 、武 石 枝 利 子 、山 本 実 希 子

みんなて育てる・みんなか育つ

013

る作業を行った。その企画書をもとに、個別にディレクターとの面談形式による意見交換、指導等を行った。
このことにより各個人のテーマ、問題意識等を確認し、個別テーマの進むべき方向性がより明確になった。
また、企画書については、オブザーバー（子ども未来部長）から目をとおしていただき、添削・コメントをいただいた。このことは市民研究員にとって大きな励みとなった。
成果報告会に向け、リハーサルを 2 回実施。発表時
間や順番等、最終の報告会に向けた準備と調整を行った。

4．活 動 の支 援
市民研究所の会議等には、必ず事務局職員が出席し、各種連絡事項の伝達などを担当した。また、視察や訪問の際には、先方への連絡・調整等のサポートも実施
しながら、議論や活動が円滑に進むような配慮がなされてきた。アシスタントは、議事録の作成や資料整理などの補助業務に従事した。
また、研究員一人ひとりに若干ではあるが活動費を用意し、資料収集や連絡、移動などにかかる経費を支援してきた。

014

みんなて育てる・みんなか育つ

Ⅲ 政策提案

みんなて 育てる・みんなか育つ

015

テーマ

み ん な て 育 てる ・ み ん な か 育 つ～ソーシャル子 育 て長 岡 版 ～「みんなで育てる・みんなが育つ～ソーシャル子

員が自分の提案を短い言葉でまとめたものである（概育て長岡版～」をテーマに、この 1 年間、市民研究員

要版に記載のものに同じ）。そのため、実際のテーマが進めてきた調査・研究の成果が、この 13 の提案でと は 異 なる 場 合が あ るが 、そ れ ら につ い ては 、 P018ある。

からの各提案のページで確認いただきたい。

一般公募により集まった市民研究員は、立場や背景、

なお、掲載については、成果報告会での発表の順に考え方もさまざまで、これらの提案はさまざまな視点、同じである。Ⅴ資料編の成果報告会資料と合わせてご切り口からのものとなった。ここにある紹介は、研究一読いただきたい。

私たちの提 案「 じぶ ん 活 動 」 を 始 めよう ！

01

子 どもも大 人 も、いつでもできる、私 の楽 しみ、育 む活 動 です。

P018[内 山 麻 理 子 ]育 ちを支 えあう 母 子 健 康 手 帳 の活 用

02

子 ども も 親 も ど う 育 ち あって い く か！多 様 な家 族 背 景 に合 った、

P021

よ り 使 いやすい手 帳 にしていきましょう！ [金 山 由 美 子 ]対 話 で 作 ろう ！ 自 分 た ち らしい 家 族

03

考 え方 の違 いで生 じる夫 婦 のみぞを対 話 で解 消 し、家 事 シェアへ！

P025[田 村 里 美 ]子 育 てっ て つ ら く な いで す か ？

04

たまにはリフレッシュしましょう。一 時 保 育 利 用 もオススメ！

P035[赤 川 美 穂 ]みん な で 子 育 て 会 議 の 開 催

05

市 民 版 参 加 型 の子 育 て会 議 で、子 育 てニーズの見 える化 と共 有 を

P040

しよう！ [榎 園 早 苗 ]な がお か・ 子 ど も 権 利 週 間 を 制 定 しよ う！

06

ながおか・子 育 て会 議 を開 催 し、子 どもたちの声 を長 岡 のまちづくりに

P043

活 かそう！ [広 川 佳 予 子 ]子 ど もた ち の 主 体 性 を 育 む 取 り 組 み07

キッズ シ ョ ップ OPEN！ 子 ど も たちに も「 起 業 」 の 楽 しみ を 感 じ ても らいた
い！ [武 石 枝 利 子 ]016

みんなて育てる・みんなか育つ

P053

08

子 ど もの「 生 き る 力 」 を 育 む 場 づ く り i n 栃 尾
栃 尾 の里 山 で小 学 校 高 学 年 を対 象 とした夏 合 宿 を実 施 します！

P056

子 どもたち集 まれ！ [刈 屋 高 志 ]09

子 ど もの 教 育 資 金 、ど う 貯 め る ？
金 融 庁 が新 設 した非 課 税 制 度 を活 用 して、コツコツ積 み立 てよう！

P059

[山 本 実 希 子 ]10

一 人 暮 ら しの １ ０ 代 支 援 。 「 聴 く」 循 環
長 岡 で一 人 暮 らししている 10 代 は困 っていないだろうか。先 輩 に助 けられ

P062て育 ち、次 は後 輩 を育 てる環 境 をつくろう！ [平 澤 一 郎 ]11

転 入 者 の つ な が りづ くり 応 援 隊 ！
転 入 は新 しい出 会 いのチャンス！さぁ外 に出 ましょう！

P066[深 尾 幸 枝 ]12連 携 強 化 で、 いじ め 解 消 を ！
行 政 ・学 校 ・保 護 者 が情 報 を共 有 し、具 体 的 な行 動 につなげよう！

P071[荒 木 正 ]13

子 ど もた ち が 好 き と 語 れ る 長 岡 に ！
子 ども・地 域 ・世 代 をつなぐ、大 きな世 話 人 たちがたくさんいる

P075

楽 しいまちに！ [太 田 道 子 ]みんなて 育てる・みんなか育つ

017

提案

01
提案者

こども も おとな も そだちあう 「 私 を育 てる」 文 化 を育 む
内山 麻理 子1．現 状 から見 えてきたことの「支援」である。支援とは「（苦境にある人、団体に）力を添えて助けること」とある。もちろん、支援

まちづくり市民研究所のテーマ「みんなで育てる・が必要なケースもある。支援によって、助かる人たち

みんなが育つ」に基づいて、1 年間長岡市の子育て支もいる。では、そうでない場合はどうだろう。支援と援の現状について学び、調べ、ヒアリングを行ってきいう視点で見ていくと、前提に「困った」や「問題」た。また、新潟市の子育て支援施設や団体の視察などがあり、その問題解決がゴールとなる。また、対象者も通して、長岡にない支援の形などについて知ることがどうしても絞られてしまう。

もできた。

私は今一度テーマに基づいて考えてみた。「みんな私自身、子育て中の一人の母である。また、出産後で育てる・みんなが育つ」とは、育ち合う文化を育んの 女 性の 心身 の健 康を サ ポー ト する 場を 提供 して いでいくことだと考える。育つとは「生まれてから一人る。日々、母になったばかりの女性たちと接していく

前になるまでの過程を進む。成長する。」とある。 つ中で、行政のシステムがもっとこうなれば、こんな場

まり、支援とは、「育ち」の一部にあるのではないかを設けてほしい、この支援は必要なのか？など、すでと。支援を含めた先の希望が「みんなで育てる・みんにある支援や事業についての要望や改善点などは、きなが育つ」ではないか。子どもだけでなく、大人も育りがないのが現状である。

っていけることを目指してみてはどうか。「こどももさらに、一時保育・ままリラ・両親学級などを見学、おとなもそだちあう」ということである。

ヒアリングしていく中で見えてきたのは、子育てにつ人は人との関わり合いの中で育つ。親も子どもや子いての悩み、深刻な問題を抱えたケースへの対応、フ育てを協力し合える人の中で、親として育っていく。

ォローシステム、連携などは整備されているというこ

子どもも家庭内だけでなく、友達や先生や地域と触れとである。また、「長岡市子育て・育ちあいプラン」

合う中で成長していく。子育ては親がすべきもの、大により、出産から子育てまで切れ目のない取り組みに変なことではなく、みんなが関わる文化としていけた

より、支援体制は整っている。

らと考える。

しかし、どれも妊娠・出産・子育てをしていく上で

図 Ⅲ- 1 自 分 に満 足 している 1-1)

日本

018

みんなて育てる・みんなか育つ

2．背 景己肯定感を育くんでいけたらと考える。
ただ、これは趣味を持つといったものとは違う。も気になった背景として挙げたいのが、内閣府の子ど

ちろん、趣味もじぶん活動の一つである。「子育てまも・若者白書自己肯定感に関する調査（[図Ⅲ-1]参照）

っ最中で、自分の好きなことに時間を充てる余裕がなである。「自分自身に満足している」が、5 割以下でい場合はどうしたら良いか？」と質問されたことがあある。さらに気になるのが、 20 代の低さである。晩る。私も現在同じような状況なので、自分の好きなこ

婚化が進んでいるとはいえ、結婚し出産している世代とのために、好きなように使える時間とお金の余裕はでもある。

ない。でも、実は限られた中でも、自分が楽しめる好また、「将来への希望」（[図Ⅲ-2] 参照）は、諸外

きなことはたくさんある。それを何気なく行うのでは国が 80％以上の数字が出ている中、日本は 61.6%であなく、好きと認めて楽しみ、大切にする。それなら誰る。そして、この調査も 20 代の低さが顕著である。

でもいつでもできるのではないかと考えたのが「じぶん活動」という概念である。

3．提 案(1) さあ、「じぶん活 動 」を始 めようこれらを踏まえた上で、まずは育ち合える関係を築●お茶を飲む。
●好きなスポーツをする、観戦する。
●お気に入りのシールを貼る。

ける「私を育てる」ための「じぶん活動」を提案した●草取り、掃除。

い。

●冷蔵庫と壁の隙間に入る。

「じぶん活動」とは、「私が私らしくいられる活動」と定義する。自分が好きなこと、落ち着くこと、楽しなど、日々何気なく行っていること、ワクワクするめる活動であること。小さいけれど「私が私でいいん

ことならば OK。これならば、子どもだけでなく大人だと思える」喜びを得られること。自分自身を肯定でも今すぐにできるはずである。お金や時間をかけずにきる活動を日々の中で意識的に取り入れることで、自今すぐできることもあるはずだ。「じぶん活動」を取

図 Ⅲ- 2 将 来 への希 望 1-1)

日本

みんなて 育てる・みんなか育つ

019

り入れ、自分を好きになる、大切にする、誇らしく思える。それは自己尊重を育むことができると考える。
そして、自分の活動を認めることができれば、相手の活動を認め尊重し合えるのである。
好きなことは、希望につながる。将来への希望にな
るのではないかと考える。
「じぶん活動」はどちらかといえば、大人の方にこそオススメしたい。その姿をぜひ、子どもたちに見せ
てほしい。

4．まとめ
「じぶん活動」を認め合う、個性豊かな子どもや大人が関わり合う。長岡で、自分の好きなことをしたい、
希望や夢を実現させたい。そんな思いが、人や地域を育て、まちを育てていくのではないか、育ちあう文化を担っていけるのではないかと考える。
小さな「じぶん活動」から、「こどももおとなもそだちあう『私を育てる』」を文化として育んでいく。
それが私の提案である。

(2) 「第 ３の場 所 」をみんなの手 で「じぶん活動」をお互いの育ちに繋げていくために、「私を育てる」第 3 の場所を住んでいる地域に広げていく。家庭と学校、家庭と職場以外の第３の場所で、さらに多世代の人との関係を育む。
例えば、市内 60 箇所あるまちの駅とのコラボレー
ション。まちの駅は各地域に存在し、情報発信や交流の場になっている。また、高齢者施設にあるキッズス
ペースなどを活用。ヒアリングの中で、高齢者や介護世代も多様性を求めている、地域と繋がりたいという声が上がってきた。子育て世代も同様である。ならば、お互い協力し合えたらと思う。
違うカテゴリー、背景を持った人が交流し、つながることは良い刺激や相乗効果を生むと考える。また、世代や背景が違う人とのコミュニケーションは、自然に お 互い が育 ち あ う関 係 を育 め るの では ない かと 考える。
また、そこで、家族以外の人と「じぶん活動」を楽しみ認め合うことができれば、「お互いが育ちあう」
ことができるのではないだろうか。

[引 用 ]
1-1) 平 成 26 年 度 版 内 閣 府 子 ども・若 者 白 書 （全 体 版 ），<http://www8.cao.go.jp/youth/whitepaper/h26honpen/tokushu_02.html> ，2017 年 8 月10 日 アクセス020

みんなて育てる・みんなか育つ02－母 子 健 康 手 帳 から親 子 健 康 手 帳 へ－
はじめの一 歩 ! 育 ちを支 えあう手 帳 の活 用

提案者

金山 由 美子

提案

１．現 状 と背 景(1) 母 子 健 康 手 帳 の歴 史 的 背 景る。
これらの現状は、大都市だけの問題ではない。私たちの住む長岡にも同じような例はたくさんある。私が母子健康手帳とは、1942(昭和 17)年に妊産婦手帳

保育士として、保育現場で多くの親子に関わっていたという名で最初に発行された、母子の健康を守る日本

時も相談や課題はあった。しかし、その内容が徐々に発の保健システムである。当時は衛生状態や食事情が変わり多様化してきている。園だけでは対応しきれず、

悪く、妊婦や乳幼児の死亡率が高かったため、無事な

い ろ いろ な専 門機 関と 連 携し な がら 模索 する とい う

出産を支援することを目的に配布された。この仕組み

ことが増えてきている。

の成果は乳児死亡率に如実に現れている。海外からの国や県、市町村がこぞって子育て支援に力を入れ、評価も高く、タイ・インドネシア・ケニアなど、世界施策を展開しているのにも関わらず、虐待や育児不安、各国にも普及し始めている。

待 機 児 童 問 題 が 改 善 さ れ な い 現 実 が あ る 。“ ど う して？何かがちがう！”と言わざるを得ない。しかし、(2) 子 育 て環 境 の現 状
子育て環境は大きく変わりつつある。もともと子育ては主として、血縁・地域型のネットワークによって施策の善し悪しは別として、『子育て』というキーワードで、人々の目がそこに向けられることは喜ばしいことである。

担われてきた。しかし、核家族化、少子化などの影響

嬉しい光景もある。入園式・卒園式、小学校の入学により、こうした血縁・地縁型の子育てのネットワー

式などに父親の姿が増えていること、私が子育てコン

クが弱体化し、関係性が希薄になるにしたがって、地シェルジュとして勤務している子育ての駅にも“妻は域のネットワークに支えられてきた子育てが、崩れて美容院に行っています！”と遊びに来る親子、我が子

きているように思う。多世代の家族の中で、自然に身を愛おしそうあやす父親など、父と子の微笑ましい姿に付いていた、親になるための準備が十分できない家も多く見られるようになってきた。『イクメンパパ』

族環境の変化が、子育てに対する不安や孤立、子どもが増え、父親の育児に対する意識が変わりつつあるこへの虐待、夫婦の問題などの増加の要因のひとつとしと、育児休暇制度が定着し、利用する母親が増えたこて考えられる。さらに、効率性や合理性、評価を優先となども見逃せないところである。

する社会と教育が、人として成長しきれない人格形成につながり、悲しい結果を招いていることにもつながってきているのではないだろうか。そこでいつも犠牲になるのは、本来守られるべき立場の子どもたちであ
り弱者である。

2．提 案 にあたり
(1) 提 案 の動 機
妊娠が分かり初めて交付されるのが『母子健康手帳』

また、現代は情報社会である。もちろん情報は必要である。妊娠から子育てまでのいろいろな出来事や情だが、情報がありすぎて、それに翻弄される親、完璧報を記録する、母親にとっても赤ちゃんにとっても大を求めすぎる親、祖父母と子育てに対する考え方の違切な手帳である。しかし、赤ちゃんの育ちは母親の力いで悩む親などさまざまである。

だけで育まれるものではない。多様な家族背景はあるが、育ちの記録は、赤ちゃんや両親をはじめ、兄弟・

少子化の原因として、婚姻年齢の上昇、非婚傾向、

祖父母、それに関わる人たちの大切な記録でもある。

夫婦の出生力の低下、女性の社会参画、待機児童問題、

母子健康手帳について、各自治体がいろいろな取組を

非 正 規職 の増 加な どに よ る経 済 不安 など が考 えら れしていることに大変興味を持ったため、調べてみたい

みんなて 育てる・みんなか育つ

021

と思う。

てみた。
倉敷市は親子健康手帳となっているが、長岡市が使(2) 提 案 の進 め方用している手帳とほとんど差はなかった。

① 子育ての駅（13 か所）の利用者に母子健康手帳に島根県海士町で使用している手帳には特徴があり、ついてのアンケートと聞き取り調査を実施する。

現在長岡市が使用している手帳と比べると、区分が明（実施期間 … 2017(平成 29)年 5 月～6 月）

確で分かりやすい。また、メッセージや記録が父親・② 他市の親子健康手帳と母子健康手帳を比較する。

母親に特化していないことなどにその良さを感じた。

③ アンケート調査の結果と、母子健康手帳と親子健

説明によれば、お母さんお父さんの声から生まれた手康手帳を比較の結果を検証し、提案する。

帳であり、[図Ⅲ-3]の機能を有しているとのことである。

(3) 母 子 健 康 手 帳 に 関 す る ア ン ケ ー ト 調 査の結 果 から

別冊として、『特集 1-災害時の 4 つの心得』『特集2-妊娠・子育てのための 2 つのアプリ』があり、今の・交付時の窓口対応は想像した以上に丁寧で分かりや社会状況に合っていて大変素晴らしいと思う。

すかったとの好回答。ただ資料が多いという意見が多い。

岡山市は、対象者以外には交付できないとの返答であった。

・よく利用するのは身体発育曲線と予防接種の項目である。予防接種の予定が分かりやすいと良いという意見が多い。
・サイズについてはおおむね今の大きさで良い。もう3．提 案（1） 実 現 に向 けての具 体 的 な提 案

少し小さい方が良いという意見もある。

アンケート結果から、一番注目したのは『父と子の・「父と子のメモリアルカード」の活用が非常に少ない。

メモリアルカード ※ 1』の活用率の低さである。父子手帳としての役割を担っているが、母親があることさえ・自身が赤ちゃんだった時の手帳を見ている人が多く、親への感謝や自分の子育てに役立てている。

知らないという事実に驚いた。また、「知ってはいるが書いてない」という回答が 68％と圧倒的に多かっ・親子健康手帳をほとんどの人が知らない。

たことから、「知ってはいるが活用しない」という現※ アンケート結果の詳細は、Ｖ資料編参照

実をどうとらえるかが課題である。目的としては大変素晴らしいが、活用率が低いということであれば検証（4） 他 市 の親 子 健 康 手 帳 からの考 察しなければならない。しかし、書かなくても育児に協

実際に親子健康手帳を使用している自治体を調べ 、力的な父親は増えてきている。目的が書くことではな

倉敷市・海士町・岡山市の 3 つの自治体に問い合わせ

く、父親の育児参加と意識の向上であれば別の方法も

図 Ⅲ- 3 親 子 健 康 手 帳 の機 能 （海 土 町 ）① 子 どもの医 療 歴 やお薬 歴 を成 人 まで残 す【健 康 カルテ】機 能※1② 必 須 な情 報 を厳 選 し読 みやすく編 集 した

【必 見 必 読 】機 能母 子 健 康 手 帳 とい っし ょ に 配 布 。 出 産 ま③ 育 児 の喜 びを増 し不 安 を減 らす【癒 し励 まし】機 能で 妊 婦 に 寄 り そ い 、 父 と し て 、 生 まれ た わ④ お母 さんだけでなくお父 さんも参 加 できる【男 女 共 育 】機 能が子 に名 前 の 由 来 や親 となった 気 持 ちを

⑤ 知 識 ・経 験 を伝 え次 の親 を育 てる【育 次 】機 能

綴 るもの。長 岡 市 独 自 の取 り組 み。

022

みんなて育てる・みんなか育つ

父 と子 のメモリアルカード

あるのではないではないだろうか。
その方法として、『親子健康手帳』に切り替え、父親のメッセージ欄を入れ一冊にまとめる、いろいろなきている。提案により、① 母親だけでなく家族で育ちあい、父親の意識の向上にもつながる。

家族背景があるので、父親・母親に特化しないメッセ② 分かりやすく使いやすい手帳になる。

ージ欄を織り込むなどが考えられる。また、電子手帳③ 長期的に記録し、長期的に活用できる。

の活用などの課題もある。

以上のことが主に期待できると考えられる。

以上のことから、取組の具体的な方法として、子ども子育て会議のワーキング部会等で、子育てに関する（2） 今 後 の課 題専門職や、子育て中の父親・母親の生の声など、幅広紙ベースでの手帳から、スマートフォンのアプリなく意見を聞き検討することを提案したいと思う。今のどを活用する自治体も増えてきている。自治体にも保子育て環境をあらためて見直し、『公』と『民』が一護者にも、それぞれメリット・デメリットがあるため

緒に、みんなで考えてみることに大きな意義があるの精査し検討することが必要である。便利な時代になり、ではないだろうか。

それらを使って情報を提供し、管理することも必要だ
が、両親や家族の手書きの記録やメッセージだからこ（2） 多 様 な手 帳 の活 用 と改 善 策

そ、心に響き伝わる良さもあるのではないだろうか。

保育園・幼稚園等の入園時、保護者に書面等での聞

長岡市は子育て支援事業に関して、他の自治体に先き取り調査はあるが、発達が気になる児についての聞

駆けいろいろな取組をしてきている。ハード面では、き取りが難しいこと、健診時の様子を知りたいが個人

そ れ ぞれ のコ ンセ プト を 持っ た 拠点 の子 育て の駅 の

情報の壁があり情報の共有が難しいことがある。保育建設、地方創生で整備された地域版の子育ての駅など

園入園時の調査票も検討され、平成 30 年度の入園にがあり、他の自治体からの視察も多いと聞いている。

向け改善されるようだが、入園時にも母子健康手帳が『長岡市子育て・育ちあいプラン』には、市が実施し有効に活用されると良いのではないだろうか。また、ている事業の推移や情報、『子育てガイド』には、さ交付時に資料が多いという意見も多数あった。その精

まざまな子育てに関する情報が発信されている。しか査や配布方法も検討の一つと考える。

し、それらの情報がどれだけ市民に周知されているかというと疑問も多い。また、事業の成果を『数』で考４．期 待 される効 果 と今 後 の課 題
(1) 期 待 される効 果
妊 産婦 手帳 とし て世 界 に先 駆 け導 入さ れた 手帳 のえがちである。しかし、しっかりとしたビジョンを持ち、『質』を問う姿勢を持ち検証していくことこそが重要であり、次の世代につなぐ、今を生きる私たちの大切な役割ではないだろうか。

役割は非常に意義深いものがある。長い歴史と時代背未来ある子どもたちのために、私たち大人が、“今景のなかで改善され今に至っているが、子育て環境や何をなすべきか、何ができるか”をともに考え、親も課題も大きく変わり、手帳の果たす役割も多様化して子もともに育ちあえる社会を目指したいものである。

[参 考 文 献 ]筧 裕 介 ，『コミュニティが元 気 になる３０のアィデア－ 地 域 を変 えるデザイン』，英 治 出 版 社 ，2011 年
柏 女 霊 峰 ，『子 育 て支 援 と保 育 者 の役 割 』,フレーベル館 ，2004 年

みんなて 育てる・みんなか育つ

023

提案

03
提案者

夫 婦 の対 話 から生 まれる家 事 ・育 児 のシェア
田村 里 美1．はじめに

2．子 育 て夫 婦 の現 状

「みんなで育てる・みんなが育つ」というタイトル

現在、約 6 割の夫婦が共働きである（[図Ⅲ-4]参照）。

で『子育て』をテーマに研究を進めていく中で、子ど「イクメン」という言葉が 2010(平成 22)年に流行語も た ちが 将来 に希 望が 持 てる 社 会を 作り たい とい うとなり、父親が子育てに参加する姿が多く見られるよ

思いが強くなった。そのためには、大人が人生を楽しうになった。公園や商業施設だけでなく、平日昼間のむ 姿 を子 ども たち に見 せ られ た らい いの では ない か

病 院 や保 育園 の送 迎時 で も父 親 の姿 をよ く見 かけ ると考え、そこが私の個人研究の出発点となった。

と感じている。

子どもたちにとっていちばん身近な大人は「親」で内閣府の「家族と地域における子育てに関する意識ある。親の精神状態は子どもに大きく影響するので、調査」（平成 25 年度）によれば、「家事や育児を妻も親 が 精神 的に 安定 して い るこ と は養 育環 境を 良く す夫も同様に行う」と考えている男性は 30 代で 43.6％

るためにとても重要だ。現在一人親も増えているが、になっており、子育ては夫婦で協力して行うものだと

一般的には親といえば夫婦である。お互いに不満を抱い う 考え 方が 当た り前 に なっ て きて いる と考 えら れ

えた夫婦関係では、おのずと子どもにもそれが伝わっる。

てしまい、子どもにとって良い環境とは言えなくなる

しかしその一方で「ワンオペ育児」や「産後クライだろう。私自身、DV や離婚など、親の問題に巻き込シス」など、子育てに関する新しい問題が生まれていま れ る子 ども たち がい る こと を 目の 当た りに する 経

るのも事実である。

験をしたこともあって、子どもが育つ環境づくりを目

ワンオペ育児とは、2014(平成 26)年ごろ、某牛丼

的とする、夫婦関係へのサポートが必要ではないかと

チェーン店で従業員が休憩も取らず、長時間 1 人で清考えた。そこで、まず子育て夫婦の現状を調べること

掃・調理・仕入れなどすべての業務をこなす「ワンオからはじめた。

ペ（ワンオペレーション＝一人作業）」労働が 、母親

図 Ⅲ- 4 共 働 き等 の世 帯 数 の推 移 3-1)024

みんなて育てる・みんなか育つ

たちの子育ての状況とそっくりなことから、ネットを決まってくる。労働時間が長ければ家事育児にまわせ

中心に母親の間で広まった言葉（藤田 2017） 3-2)である時間が少なくなるのは当然である。その上、日本のる。父親が残業で帰りが遅い家庭、単身赴任で夫が不男性は、家事育児時間は OECD 平均より少ないものの

在の家庭、ひとり親家庭など、専業有業を問わず、ひ

労働時間が長いので、合計した労働時間は一日当たりとりで孤独な育児をしている母親を表している。

一時間程度も長いのである。これでは、物理的に時間

産後クライシスとは、出産後から 2～3 年ほどの間に夫婦仲が悪化するという現象を指し、2012(平成 24)が取れないだけでなく、家事や育児をしようとする気持ちまで奪われてしまうのではないか。

年に NHK が提唱した用語である（Wikipedia） 3-3)。夫

そもそも男性の長時間労働は、女性が家事や育児を婦仲が悪化する原因としては、ホルモンバランスの乱担って男性を支えることで成り立つシステムである。

れ、体調不良、子育てに対する不安、ライフスタイル

男性は働いて家族を養い、女性が陰でそれを支えるとの変化など、心身両面での様々な原因によって引き起いう手法が、日本の高度経済成長時代の性別役割分業

こされると言われている。

である。しかし現在は、先に述べたように夫婦世帯のこのような言葉が生まれる状況を考えると、家事や育 児 につ いて 統計 上の 意 識が 平 等の 方へ 変化 して いても、子育て夫婦の現状は不満が減少しているとは言

約 6 割が共働きであり、家族形態は変化していて状況が変わっている。
共働き世帯の増加している理由については、『育児中原 2017）3-5)で次のようえないようである。その根底には、男性の長時間労働

は仕事の役に立つ』（浜谷と性別役割分業意識が影響していると考えられる。

に述べられている。第 1 に、しっかりと高等教育を受

日 本の 男性 は、 他国 と 比較 し ても 労働 時間 が長 い

け 自 分の 仕事 を持 ちた い とい う 女性 が増 えて きた こ（[図Ⅲ-5]参照）。1 日は 24 時間が全ての人に平等にと。第 2 に 1990 年代以降、企業の人事システムに成与えられているので、最低限必要な休息や余暇の時間

果主義が導入され、同時に年功序列賃金が見直されてを考えると、おのずと仕事と家事育児に使える時間はきたことで、給与が右肩上がりに、無条件に増えるこ

図 Ⅲ- 5 男 女 別 の労 働 時 間 の国 際 比 較 3-4)

みんなて 育てる・みんなか育つ

025

とが期待できなくなり、男性ひとりの給与に頼るのがらつきがあり、一定しないのが現在の状況ではないだ

いささか心もとなくなったこと。そして第 3 に少子高

ろうか。

齢化の影響で労働力が不足したために、女性も働き手になることが求められていることである。
「働きたい」
人と「働かざるを得ない」人が混合した状況にあると言えよう。

3．長 岡 の現 状
長岡ではどうだろうか。固定的な性別役割分業意識に関する調査（[図Ⅲ-6]参照）では、「夫は外で働き、こうした家族形態の変化や教育によって、「男性も妻は家庭を守るべきである」という意見について「ど家事育児」という意識が広まっているのであろう。しちらかといえばそう思わない」「そう思わない」と否かし、男性が平等意識を受け入れ、家庭でも家事育児

定的な考えの人は、平成 27 年の長岡市で 74.9％であへの参加が求められる一方で、会社に行けば依然としり、長岡でも意識の変化は進んでいる。また、男性がて長時間労働が当たり前で、仕事での評価が男性の価

家事、子育て、介護、地域活動に参加するために必要値を決めるような環境と考えられる。女性も同様に、なこととして、「労働時間短縮や休暇制度を普及させ社会に出ることが賞賛される雰囲気がありながらも、ること」を挙げた人が 53.0％で一番多く、「男女の役

それは家庭の中を上手に切り盛りして、「母」や「妻」

割分担についての社会通念、慣習、しきたりを改めるの責任を果たした上で、ということが前提となっていこと」が 48.4％と続いており（[図Ⅲ-7]参照）、長岡

るのではないか。現在の子育て夫婦は、「男性も女性でも長時間労働や、役割意識を問題視している人が多も家事育児、そして仕事も大事」という考え方と、社いことがうかがえる。

会の中に残る「男性は仕事、女性は家事育児」というしかし、2014(平成 26)年の『長岡市子ども子育て

意識の二重規範にさらされていると考えられる。そし支援事業計画策定に関するニーズ調査報告書』によるてそれぞれの規範を直線状の両端に置いた際に、自分と、ワーク・ライフ・バランスについて、「すべてをが ど のあ たり に位 置す る かは 世 代や 個人 に よ って ば両立させたい」と考えているのは就学前の子どもがい

図 Ⅲ- 6 固 定 的 な性 別 役 割 分 業 意 識 3-6)026

みんなて育てる・みんなか育つ

る 父 親 が 46.2 ％ 、 小 学 生 の 子 ど も が い る 父 親 がった」とは「自分以外に子どもを見てくれる人がいた」

43.9％であるのに対し、現実では「仕事を優先させてと言い換えても差し支えないと思われる。厚生労働省

いる」が就学前 67.2％、小学生 70.4％と多数になっの『2015 年度仕事と家庭の両立支援に関する実態把ており、現実には仕事を優先せざるを得ない状況のよ

握のための調査研究事業報告書』では、育児休業を取うである。

得しなかった理由に、「会社に育児休業制度が整備さまた、父親が育児休業を取得しなかった理由は、就れていなかったから」「職場が育児休業を取得しづら

学前・小学生の子どもがいる父親ともに「取得する必い雰囲気だったから」等の職場側の理由が上位に来て要がなかった」が 40％台で１位となっている（[図Ⅲ

い る こと と比 較す ると 、 長岡 市 の父 親は 育児 休業 を

-8・9]参照）。別の質問では父親の 9 割程度が「就業し「取りたいけど取れない」というより「自分は対象外」ている」と回答しているので、「取得する必要がなかと考えている人が多いように感じる。

図 Ⅲ- 7 男 性 が家 事 、子 育 て、介 護 、地 域 活 動 に参 加 するために必 要 なこと（複 数 回 答 ） 3-6)

図 Ⅲ- 8 , 9 父 親 が育 児 休 業 を取 得 しなかった理 由 3-7)
就学前

小学生
0%

10%

20%

職場に育児休業を取りにくい
雰囲気があった

仕事に戻るのが難しそうだった
昇給・昇格などが遅れそう
だった

0%

10%

13.6

仕事が忙しかった

13.5

0.0

0.0

0.5

仕事に戻るのが難しそうだった

0.4

0.1

昇給・昇格などが遅れそう
だった

0.0

収入源がなくなり、経済的に
苦しくなる

14.4
42.3
5.7
（n=862）

30%

無回答

40%

50%

12.2
44.7

取得する必要が無かった
その他

8.7

20%

職場に育児休業を取りにくい
雰囲気があった（産休後に）仕事に早く復帰したかった

取得する必要が無かった

無回答

50%

9.5

収入源がなくなり、経済的に
苦しくなる

その他

40%

18.8

仕事が忙しかった（産休後に）仕事に早く復帰
したかった

30%

6.5
9.2

みんなて 育てる・みんなか育つ（n=1010）027

その理由として、長岡市は全国値と比較して三世代世帯がやや多く（[図Ⅲ-10]参照）、近居も多いと考え

4．考 察

られるため、祖父母の手が借りやすい状況であること

以上のことから、子育て夫婦の価値観が多様化し、が推察できる。前述のニーズ調査報告書でも、「日常社 会 の仕 組み が変 化す る 中で 揉 まれ てい る状 況が 見

的に祖父母等の親族に預かってもらえる」と回答してえてきたように思う。かつての家父長制のような明確いる人が就学前は 40.5％、小学生が 49.3％であるこ

な規範がない中、夫婦の間で家事や育児への考え方にとからも、半数近くの人がサポートが受けやすい環境

ずれがある時、調整が出来ずに夫婦間のストレスが増であることが分かる。

大するのではないかといことについて考えてみたい。

サ ポー トの 手が 多い こ とは 子 ども にと って 良い こ

『子どもを持つと夫婦に何が起こるか』（ジェイ・とであるが、サポートがあることが逆に父親の育児にベルスキー他 1995） 3-8)では、夫婦に子どもが産まれ対する当事者意識を減少させているのであれば、何とた の ち結 婚の 質に もた ら され る 変化 やそ の要 因に 関も残念なことである。なぜなら、育児休業を取得するする研究が紹介されている。それによると、妊娠～出必要がないと考えていれば、育児休業制度を整備しよ

産 ～ 子育 て中 の移 行期 に 夫婦 が 結婚 の質 を高 める かうという機運も生まれにくくなるだろうし、育児休業

否かは、夫婦の平等意識（伝統型、中間型、平等型）

を 取 得し たい と考 えて い る人 に とっ ては 厚い 壁に なと、6 つの移行領域（自己、性イデオロギー、情緒傾ってしまうからである。また、母親も夫より自分の親

向、期待、コミュニケーション、摩擦管理）のなかで、の方を頼る傾向が生まれるだろう。

夫婦がそれぞれどのような傾向を持っているか、そのしかしながら、子育ては妻の努力と祖父母のサポー

組み合わせによって決まるということである。中でもトで乗り越えられたとしても、その祖父母が介護が必

特に印象に残ったのが、伝統型のカップルにおいて、要になったときにはだれが担うのか、という疑問がど

男性が家事を 10％ならしてもいいと感じていて、女うしても浮かんでくる。上記の調査だけで長岡市の男

性が家事を 90％自分が担いたいと思っていれば二人

性 が 家事 や育 児に 当事 者 意識 が 薄い と評 価す るの はの間に摩擦は怒らないが、中間型と平等型のカップル

早計だと思うが、もう少し踏み込んだ調査も必要ではで、中間型の男性が家事を 30～40％程度していたとないかと感じた。

しても、平等型の女性が 50％分担してほしいと思っていれば摩擦が起きる、という内容である。

図 Ⅲ- 10 世 帯 構 造 別 世 帯 数 の割 合 3-6)028

みんなて育てる・みんなか育つ

数字で説明すると非常に分かりやすい話であり、互方法である。

いの満足度を向上させる要素は、家事育児の負担を半分ずつに近づけることではなく、互いが納得しているかどうかであることが理解できる。従って、夫婦が互(1) 家 事 育 児 な ど に つ い て 夫 婦 で 話 し 合 う
きっかけの提 供

い に 協力 して 育児 や家 事 に取 り 組む 体制 を作 って い

夫婦間の意識の違いを知り、互いの状況を理解する

くために、夫婦間の意識のずれを修正する手助けをすことを目的に、婚姻届、母子手帳の取得、パパママサることが、夫婦関係のサポートに有効ではないか、とークル、出生届、子どもの健康診断などの節目を狙っいう結論に達した。

て情報提供をしていく。特に出生届は父親が提出する

夫 婦が 家事 育児 に協 力 体制 を 作る 上で ヒン トに なことが多いそうなので、父親に対してアプローチする

るのが、家事育児の「シェア」という考え方である。

には有効であると考えている。ただ、提出先は市民課

家事育児を「分担」と考えると、どちらがどれだけやとなるため、子育てに専門的な知識を持つ保健師等のっているかということに注目し、不公平感が生まれが人員を配置することが難しいという問題点がある。

ちである。家事や育児を自分たちの問題としてとらえ、
協 力 して 取り 組む とい う 意味 が シェ アに は込 めら れている。

情報提供の内容としては、以下のとおり。

① ツールの利 用
内閣府が作成した「○○家作戦会議」（P032 参考資

NPO 法人 Tadaima! 3-9)では家事シェアという考え方

料 1）や「家事育児 100 タスク表」（AERA、P033 参考

を通して、子どもも含む家族一人ひとりが家事を自分

資料 2）などのすでにあるものを利用するか、夫婦間事としてとらえ、助け合うことでみんなが生きやすい、の意識の違いを知るマンガや、お互いにインタビュー

心地良い家族を作る活動をしている。

し合う質問票、チェックリストなどがあれば楽しく取このように、家事「シェア」を念頭に置きながら、り組めるのではないか。また予定管理アプリにイベン

夫 婦 がお 互い の状 況や 必 要と し てい るこ とを 声に 出

トや学校行事をリンクさせた長岡版を作成し、家族のして話し合う時間を持ち、夫婦間のずれを解消すれば、

予 定 を同 時に 管理 する こ とを 勧 める のも 有効 だと 思

そ の 夫婦 に合 った 協力 体 制が 作 って いけ るの では なう。家事育児についての話し合いの時間を夫婦で持つ

いかと思う。
「相手がわかってくれない」「言っても無ことは、一方が面倒に感じたり、照れがあったり、ポ駄」とあきらめるのではなく、また「なにも言われな

イントが分からなかったりして、果てはケンカになっいから、このままでいいや」とふたをするのでもなく、てしまうこともあるかもしれない。そんな時にツール

まずは伝えてみる、聞いてみるということである。

があれば、声をかけやすく、話し合いの内容も充実す
るのではないだろうか。

5．提 案
長岡市の子育て支援は、母子保健推進員の活動やこ② 啓 発 講座
夫婦間の意識の違いを解説したり、アサーティブなコ ミ ュニ ケー ショ ン方 法 や将 来 に向 けた マネ ープ ラ

んにちは赤ちゃん訪問、ままリラ、ままナビなど、母ンの講座などが考えられる。

親に対して「子育て指南・相談」をするものが多く、（ 参 考： 和歌 山県 「和 歌 山の パ パイ クプ ロジ ェク ト

男 性 に対 して はパ パマ マ サー ク ルや 父と 子の メモ リ

PAPAMO」 1-3)）

アルカードくらいで、関わりが少ないように感じる。

③ 夫 婦で参 加する家事 講 座

そこで、夫婦関係の向上を目的に、夫婦に対する関わ

夫 婦で 一緒 に参 加す る こと で コミ ュニ ケー ショ ン

りを増やすことを提案したい。具体的には次の 3 つのになり、男性の家事力が向上する。また、女性が男性

みんなて 育てる・みんなか育つ

029

にどんなことを求めているか、男性が何をできるかな

興味を持つ人も増えるのではないだろうか。子育てをど互いに伝える練習にもなり、「家事をしたら妻にダきっかけに男女共同参画が浸透すれば、将来への布石メ出しされた」といったずれの解消も期待できると考にもなるだろう。

える。

(2) パパママ初 心 者 マークの配 布

6．期 待 される効 果

現在「マタニティマーク」が長岡市でも配布されて夫婦間のコミュニケーションが活発になり、夫婦関

いるが、これと同様に第 1 子の出生届の提出時に父母係が良好になることで、まず養育環境が安定することそれぞれに初心者マークを配布する。パパ初心者、マが期待できる。安心できる環境は子どもたちの心に安マ初心者と認定することで、男性には子育てに対して心感を育むため、子どもが子どもらしく好きなことに当事者意識を持ってもらい、ママも初心者なのだから熱中できるようになり、生きる喜びにつながるだろう。

二 人 で協 力す る必 要が あ ると 感 じて もら う目 的 が あ

また夫婦で協力体制が作られるため、育児の責任が母る。女性には「ママだって初心者、初めての子育てう

親に偏ることを防ぎ、母親の育児不安が解消される。

まくいかないこともあるよ」というメッセージが込め

それにより、子どもへの過干渉や虐待の防止になるとられている。そして、働く人が携帯することで、企業考えられる。そして、互いに信頼している夫婦関係をが子育て中の社員を認識しやすくなり、社員の側も企子どもが見ることで、子どもが人間関係を作っていく業に配慮が求めやすくなることを期待している。

際のよいモデルとなると考えられる。

(3) ワーク・ライフ・バランスも子 育 て支 援 ととらえ、関 係 課 で連 携 する

7．さいごに子育てをしやすい社会になるためには、男性の長時

この提案は、「夫婦はこうあるべき」という理想を

間労働を無くすことが不可欠である。働き方を変えず押し付けるものではない。市民研究員として文献を読に男性が家事育児をしようとしても、不可能であるこんだり、いろいろな人の話を伺ったり、議論を進めるとは先にふれたとおりである。ワーク・ライフ・バラ

中で、行政や民間の子育て支援が充実していることをン ス と子 育て 支援 をも っ と強 く 結び 付け て考 える こ

知ることが出来たし、現代のパパママが、置かれていとが必要ではないかと考える。ただ、育児や介護と枠る 状 況の 中で いろ いろ と 頑張 っ てい ると いう こと もを決めずに誰もが取得しやすい休暇・休業制度を作る

以前より知ることが出来たと思う。しかし、これだけことが、最終的に望ましい形であることは忘れてはい

支援が充実しているのにもかかわらず、離婚が増加し、けない。

出 生 率は 上が らな いの は どう い うこ とな のだ ろう と第 2 次ながおか男女共同参画基本計画によれば、ワ疑問が浮かんでくる。それにはさまざまな理由があるーク・ライフ・バランスの啓発のうち、働き方についと思うが、私は、社会の価値観が多様化している中で、ては市民活動推進課や産業政策課が担当している。こ夫婦がお互いの存在を認め合い、協力体制を作るため

れらの課が企画するワーク・ライフ・バランス関連のの コ ミュ ニケ ーシ ョン 能 力の 不 足 が その 一つ では な

セミナー等をパパママサークルの一つにすれば、宣伝いかと思う。夫婦がそれぞれに、子育てについて悩み、や 集 客に おい て子 ども 家 庭課 と 連携 が可 能で ある と考え、努力していたとしても、お互いに伝わっていな思われる。「男女共同参画」を強調すると 堅いイメー

ければ努力は無駄になってしまい、逆に不信感が生まジになりがちだが、子育ての視点でアプローチすればれることになるのではないだろうか。

030

みんなて育てる・みんなか育つパパママサークルを見学させていただいたとき、これから誕生する命を間に挟んで、夫婦が期待に満ちあふれた様子で向き合っている姿に感動を覚えた。子どもが誕生すると、妻の方がどうしても子どもに意識が集中してしまい、そのバランスが崩れることがあるのかもしれないが、そこで男性が積極的に母子に関わることで、母―子―父が一つの輪になれたらいいと思う。
そして、夫婦で努力しても解決できない問題があるときには、周囲や社会に助けを求めても良いというこ
とも付け加えておきたい。行き詰まった時には「助けて」の声を出しながら、複数の輪の中で子育てが出来る環境－「みんなで育てる・みんなが育つ」－が長岡
ではぐくまれることを願っている。

みんなて 育てる・みんなか育つ031

参 考 資 料 1 内 閣 府 ○○家 作 戦 会 議 3-10)032

みんなて育てる・みんなか育つ

参 考 資 料 2 共 働 きの家 事 育 児 100 タスク表 3-11)

みんなて 育てる・みんなか育つ033

[引 用 ]
3-1) 内 閣 府 ，『男 女 共 同 参 画 白 書 平 成 29 年 度 版 』，2017 年
3-2) 藤 田 結 子 ，『ワンオペ育 児 わかってほしい休 めない日 常 』，毎 日 新 聞 出 版 ， 2017 年
3-3) Wikipedia「産 後 クライシス」<https://ja.wikipedia.org/wiki/%E7%94%A3%E5%BE%8C%E3%82%AF%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%82%B7%E3%82%B9 ＞,
2017 年 9 月29 日 アクセス3-4) 毎 日 新 聞 2016 年 3 月14 日 東 京 朝 刊 記 事 ,<https://mainichi.jp/articles/20160314/ddm/003/020/077000c>, 201 7 年 9 月29 日 アクセス3-5) 浜 屋 裕 子 中 原 淳 ，『仕 事 は育 児 の役 に立 つ「ワンオペ育 児 」から「チーム育 児 」へ』，光 文 社 新 書 ， 2017 年
3-6) 長 岡 市 ，『第 2 次 ながおか男 女 共 同 参 画 基 本 計 画 』，2017 年 改 訂3-7) 長 岡 市 『子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に関 するニーズ調 査 報 告 書 』， 2014 年
3-8) ジェイ・ベルスキー ジョン・ケリー，『子 供 をもつと夫 婦 に何 が起 こるか』，草 思 社 ，1995 年
3-9) NPO 法 人 tadaima！, <http://npotadaima.com/aboutus/housework/>, 201 7 年9 月27 日 アクセス
3-10) 夫 婦 が本 音 で話 せる魔 法 のシート「〇〇家 作 戦 会 議 」, <http://www.gender.go.jp/public/sakusenkaigi/ >, 2017 年 9 月29 日 アクセス
3-11) AERA 共 働 きの家 事 育 児 100 タスク表 , <http;//dot.asahi.com/aera/2016061500224.html >, 2017 年 9 月29 日 アクセス3-12) Papamo 和 歌 山 のパパイクプロジェクト, <http://www.pref.wakayama.lg.jp/prefg/031501/kouzaevent/report/papamo/index.html>,
2017 年 9 月27 日 アクセス

[参 考 文 献 ]・渡 辺 久 子 ，『抱 きしめてあげて 育 てなおしの子 育 て』，太 陽 出 版 ，2005 年
・内 閣 府 ，『家 族 と地 域 における子 育 てに関 する意 識 調 査 』， 2013 年
・おおたとしまさ，『ルポ 父 親 たちの葛 藤 』，PHP ビジネス新 書 ，2016 年
・厚 生 労 働 省 ，『仕 事 と家 庭 の両 立 支 援 に関 する実 態 把 握 のための調 査 研 究 事 業 報 告 書 』，2015 年
・男 女 共 同 参 画 会 議 男 性 の暮 らし方 ・意 識 の変 革 に関 する専 門 委 員 会 ，『男 性 の暮 らし方 ・意 識 の変 革 に向 けた課 題 と方 策 ～未 来 を拓 く男 性 の 家
事 ・育 児 等 への参 画 ～』，2017 年

034

みんなて育てる・みんなか育つ

提案

04
提案者

パパ ママも育 つ子 育 て ～一 時 保 育 に目 を向 けて～
赤川 美穂ある。[図Ⅲ-11][図Ⅲ-12]

１．現 状 と背 景（1） 仕 事 と家 事 ・育 児 の優 先 度（2） 保 育 に対 する考 え

長岡市では、2013(平成 25)年に「長岡市子育て・

歴史的な背景の中で、乳幼児は可能な限り家庭で、育ちあいプラン」の調査が実施され、仕事と家事・育特 に 母親 のも とで 育て ら れる 時 間を 確保 する こと に児の優先度についての調査報告があった。「①仕事を努めるべきという子育て観や保育感が強く、その考え優先した」、「②家事・育児を優先したい」、「③自分のが根強く現代にも残っており、一時保育に預ける罪悪

時間を優先した」、「④全てを両立させたい」とあり、感や後ろめたさがある。ましてや、親のリフレッシュ

両親ともに希望は④であるが、現実は父親は①を選択のため、子どもを預けることに抵抗を感じる人は少なし、母親は②を選択している。父親・母親共に仕事とくない。

育児・家事を両立させたい意識の高さはうかがえるが、どちらかを優先せざるを得ない状態で、父親は仕事、（3） 長 岡 市 の一 時 保 育 の現 状

母親は家事･育児を優先している現状である。また、・長岡市内の一時保育は、保育園併設が公立 42 園中

自 分 の時 間を 持ち たい と 思い な がら も困 難な 状況 に

9 園、私立 34 園、認定子ども園他 29 園中 26 園で図 Ⅲ- 11 仕 事 と家 事 ・育 児 の優 先 度 （就 学 前 ） 4-1)
就学前
父親の現実

父親の希望
0%

20%

40%

80%

17.6

仕事を優先したい
家事・育児を優先したい
自分の時間を
優先したい

40%

60%

80%

67.2

11.8

5.2

9.5

自分の時間を優先している

2.9

全てを両立させている

46.2
0.6

その他

14.3

（n=987）

母親の希望

9.8
0.9
14.0

無回答

（n=987）

母親の現実
0%

20%

40%

60%

80%

2.3

家事・育児を優先したい
自分の時間を優先したい

20%

家事・育児を優先している

無回答

仕事を優先したい0%
仕事を優先している全てを両立させたいその他

60%

自分の時間を優先している

53.0
0.6

無回答

3.3

（n=987）全てを両立させている

40%

60%

80%

26.0

家事・育児を優先している

5.9

その他

20%

仕事を優先している

34.9

全てを
両立させたい

0%

57.6
0.7
10.0

その他

1.9

無回答

3.6

（n=987）

みんなて 育てる・みんなか育つ

035

実施されており、まちなか保育園・せんしゅう保育園の合計 37 施設で実施している。

・利用条件は、長岡市の在住の児で、子育ての駅は生後 6 か月から就学前に対して、保育園は保育が必要

・利用する年齢層は 0～2 歳が多く、利用する時間帯は日中であることがほとんどであった。

な未就園児である。子育ての駅の方が利用年齢の幅が広く、またリピーター率も高い。

・利用する際の申し込みは、各々の施設に直接電話を・保育方法は、子育ての駅は一時保育用の部屋があるして行い、利用数が重なった場合は、先着順や利用のに対して、保育園は児の応じたクラスで保育され理由で優先度をつけて調整を行っている。

る。

図 Ⅲ- 12 仕 事 と家 事 ・育 児 の優 先 度 （小 学 生 ） 4-1)
小学生
父親の現実

父親の希望
0%

20%

40%

60%

80%

21.8

仕事を優先したい

0%20%

家事・育児を優先している3.0

自分の時間を優先したい

10.7

自分の時間を優先している

2.7

全てを両立させている

7.9

43.9
0.6

その他

16.0

無回答

（n=1218）

母親の希望
20%

40%

60%

15.1

無回答

34.2

（n=1218）

52.4

その他

0.1

無回答

3.2

（n=1218）

20%

40%

60%

仕事を優先している

38.8

家事・育児を優先している41.3

自分の時間を優先している

6.7

全てを両立させたい

0%

80%

3.4

家事・育児を優先したい
自分の時間を
優先したい

0.9

母親の現実
0%

仕事を優先したい

80%

70.4

7.0

その他

60%

仕事を優先している

家事・育児を優先したい

全てを両立させたい

40%

80%

1.1

全てを
両立させている

13.6

その他

1.6

無回答

3.6

（n=1218）

就学前・小学生ともに父親の希望の優先度は「全てを両立させたい」が最も高くなっていますが、現実の優先度は「仕事を優先している」が最も高くなっています。
母親の希望の優先度も父親と同様に、「全てを両立させたい」が最も高くなっていま
すが、現実の優先度は「家事・育児を優先している」が最も高くなっています。
父親・母親とも仕事と育児・家事を両立することへの意識の高さがうかがえますが、現実はどちらか一方を優先せざるを得ない状況であることが分かります。

036

みんなて育てる・みんなか育つ

・利用理由は、子育ての駅は余暇のために利用する方④ キャンセルの問題も多くいたが、保育園は現実的に預けなくてはなら

子育ての駅の一時保育のキャンセルが多い。また、ない場合や、集団保育に慣れるためであったりする

利用枠が満杯で断ることも多い。その反面、公立・私ことが多い。

立保育園併設の一時保育はキャンセルが少ない。

・キャンセル件数は、子育ての駅が多い。また、施設側が満杯で断る人数も多い。

⑤ 保 育 園に入園 できない現状 がある
保育園に入園できないため、一時保育を渡り歩いている人や、一時保育を利用せざるを得ない人がいる。

（4） ヒアリングより見 えてきたもの

そういった人で一時保育の枠が定期的に埋まり、利用

子育ての駅 2 件、公立・私立の保育園の各 1 件ずつ

枠がさらに狭くなっている。

にヒアリングを行なった。一時保育の担当者や園長先⑥ 満 足 度調 査 をしていない

生に事前にお伺いしたい内容をお伝えして、1 時間ほどお話を伺った。

一 時保 育の 利用 者に 対 して の 満足 度調 査を 行っ ていない。また、一時保育の施設の保育士の思いも分か

一時保育の現状は、[図Ⅲ-13]のとおりである。

らない。

① 利 用 状況
利用者がいない日もあるが、逆に利用者が多く断る日もあり、利用者に片寄りがある。

2．提 案 内 容(1) 一 時 保 育 の申 し込 み状 況 の見 える化② 申 込 方法
申込方法が施設によって違う。各々の施設で管理し申込は施設ごとに行っているため、どの施設の一時ているため、長岡市の全体での利用状況が不明瞭。利

保育が現在利用可能なのか、いつ空きがあり利用でき

用者もどの施設に利用枠の空きがあるか分からない。

るのか、キャンセルが出ているのかが、利用者には分③ 利 用 者の心 情からない。当日や前日のキャンセルもあり、一時保育

一時保育を気軽に利用できる人がいる一方で、利用することに罪悪感や後ろめたさや遠慮があり、利用できない人がいる。

の利用者がいない日もあるという現状がある。申込状
況は施設側がだけが把握している現状である。
そこで、以下の方法で利用状況の見える化を図る。

利用理由もさまざまで、リフレッシュで利用する方もいるが、必要に迫られる就労のために利用する方も
いる。

[方法]
・申込状況やキャンセル状況などをポスター等で各施設に定期的に掲示する。

図 Ⅲ- 13 一 時 保 育 の現 状
子育ての駅

保育園

生後 6 か月から就学前保育が必要な未就園児（保育園・幼稚園入園児も可）（保育園、幼稚園入園児は不 可）

保育方法

一時保育用の部屋

児の年齢に応じたクラス

担当スタッフ

基本的に保育士がマンツーマン

一時保育担当保育士、クラス担当

利用理由

美容院、買い物、休息、
習いごと、就労

就労、出産、受診、慣らし保育、
美容院

キャンセル
件数

多い
（キャンセル人数≦断った人数）

少ない

利用条件

みんなて 育てる・みんなか育つ

037

・長岡市のホームページの子育て関連のサイトや「公共施設予約サービス」などからオンラインの予約シ(1) 申 込 状 況 の見 える化

ステムを導入する。
・実際に一時保育の空きが検索・予約できる CoPaN な
どのシステムがリリースされている。

3．期 待 される効 果

4-2)

空き状況やキャンセル状況が見えることで、利用者の意識の変化が期待できる。流動的な予定に一時保育を使用する利用者も増えるかもしれない。また、一時(2) 一 時 保 育 の利 用 券 のプレゼント
一時保育を利用するのに抵抗がある方や罪悪感、後保育の利用状況を見ることで、キャンセルをすることの重みを感じる人が出てくることも期待する。

ろめたさ、遠慮などでなかなか利用できないパパママ

オ ンラ イン の予 約シ ス テム を 導入 する こと で施 設もいるため、一時保育の利用券をプレゼントする。

側も電話対応や照会などの業務が軽減され、保育の仕[方法]事に費やす時間が増える。また、利用者も育児・家事

・1 時間 300 円の券 4 時間分（半日）を長岡市在住のの合間の都合のいい時間に、いつでも申込ができるよ

市民に限り、出生届の提出の際や母子健康手帳の配うになり、申込しやすく、利用しやすい一時保育にな

布の際にプレゼントする。

る。

(3) アンケートの実 施(2) 利用券のプレゼント

現在、一時保育の利用者の声は集約されていないた

一時保育を利用するハードルが下がり、利用しやす

め、一時保育のシステムや現状などに満足しているかくなる。自分のための時間に利用する方が増えたり、不明である。一時保育を利用する人は、利用理由や目子どもと離れる時間を持つこともでき、リフレッシュ

的、その人の背景も違い、それぞれの思いもある。利することができる。

用者の声を聞き、満足のいく利用しやすい一時保育に子 ども を他 者に 預け る こと の 効果 も実 感で きる 利

していくためにアンケートを実施する（アンケート案

用者が出てくる。子どもは、いろいろな年代の児とのは、Ⅴ資料編参照）。

ふれあいやいつもとは違う大人と触れ合うことで、い[方法]

い刺激を受け、親も子どもも成長することが期待でき

・対象：

る。

a) 一時保育利用者（初回利用者用・2 回目以降利用者用）(3) アンケートの実 施 とフィードバックb) 一時保育施設保育士

利用者の声と保育士の現場の目線からの話を聞き、・内容概要（別紙参照）

お互いの思いを分かち合うことで、一時保育の充実化

a) 一時保育の利用理由、利用をしようと決めるまでの期間、感想、次に利用する人へのひとこと
等につながり、キャンセル減少にもつながる。利用者のモラルも保つことができる。
また、その先に利用者と保育士の座談会なども実現

b) 一時保育への考え、利用者に対しての思い等

できると、リアルタイムでお互いの思いを共有できる。

4．提 案 から見 える未 来● 一 時保 育を 体験 する こ とで パ パマ マも それ ぞれ の038

みんなて育てる・みんなか育つ変化を知ることができる●利用者・保育士のお互いの思いを知ることで思いやりの子育てができる「子育ては、子どもが保護者、特に母親とともにいる時間の長さではない。保護者、母親の養育の質と保育所の保育の質、そして子どもを取り巻く社会的親の関わり方である」と言われている。地域の方々や保育士、祖父母など、その子どもを取り巻く環境や周りにいる多くの大人が重要である。そのひとつに一時保育が位置づけられてもいいのではないか。
さまざまな人と関わり、子どもを「みんなで育てる」
ことで、ひいては大人や私たち自身「みんなが育つ」
社会・長岡市になっていくと思われる。

5．今 後 予 想 される課 題
・一時保育利用者のモラル・一時保育のオンラインシステムの管轄先・一時保育の申込システムの取りまとめ管理
・利用したくても使用できない人のためのケア
・一時保育の利用施設の偏り。
・一時保育を渡り歩く利用者の現状把握と対応、ケア[引 用 ]
4-1) 長 岡 市 教 育 委 員 会 , 『長 岡 子 育 て・育 ち"あい"プラン』, 2015 年
4-2) CoPaNa, <https://mtl.recruit.co.jp/products/copana/ >, 2017 年 8 月11 日 アクセス

[参 考 文 献 等 ]・網 野 武 博 , 『延 長 保 育 ・一 時 保 育 の実 践 研 究 -保 育 所 の保 育 内 容 に関 する調 査 報 告 書 -』・長 岡 市 教 育 委 員 会 , 『平 成 28 年 度 版 長 岡 市 子 育 てガイド』, 2016 年
・近 藤 幹 生 , 『保 育 とは何 か』, 岩 波 新 書 , 2014 年

みんなて 育てる・みんなか育つ

039

05

「みんなで子 育 て会 議 」～子 育 てのニーズの見 える化 をめざして～

提案者

榎園 早苗

提案

1．現 状 と背 景査を実施した。その中で、子育て情報に関しては、情報を共有、シェアしたいという要望が 64%であった。

現状の把握として、園・学校へのインタビュー調査

現在、私自身、県外出身で一人目の育児、子育てをから、親の心がけとして大切なことや家庭、園・学校

している中で、日々の育児の迷いをつながりのある身とともに育てる関係性、子どもを中心とした家庭・学

近な周りの人に相談することも多く、特に親子サーク

校・地域の三者の連携を通して、地域の中でみんなでル や ママ 友同 士で 不安 や 悩み を 解決 して いる こと が

子 育 てし てい く こ とで 子 ども が 健や かに 育つ こと をある。長岡市の平成 25 年度のニーズ調査結果でも、理解した。また、長岡市に 61 名在籍する地域の子ど身近な周りの人に相談する傾向が 5 割以上で、相談内もを見守る役割、相談、関係機関へのつなぎ役である

容 に よっ ては どこ に相 談 した ら 良い か 分 から ない と主任児童委員へのインタビューを実施し、地域の中でいう実情もある（[図Ⅲ-14] [図Ⅲ-15]参照）。このよの見守り活動についても理解し、自分自身が子育て環

うな状況から、子育て中の親の本音やニーズが育児支

境 の 中で まだ まだ 知ら な いこ と が た くさ んあ ると 感

援者側に見えにくく、育児ワードを共通理解することじた。

も難しい社会的背景にあると考えられる。
今回の調査の中で、親として生活のために必要な習

私は、4 年前に子どもにアレルギーがあることが分

慣や自立心の育成、心身の調和のとれた発達のためのかり、子育て世帯同士の自主的な活動として情報交換

家 庭 教育 の責 任に つい て も理 解 して おく こと の大 切と共有を中心とした親子サークルを始めた。それまでさを学んだ。現実的には、育児や家事を母親もしくはは 仕 事と 自宅 の往 復で 地 域事 情 をよ く知 らな い状 況

父親一人で担い、破綻寸前の状況であるワンオペ育児にあったが、子ども・子育て会議や親子サークルなど

をどう乗り越えるかという励まし合いが、SNS を中心の市民活動の中で顔の見えるつながりができた。昨年

として社会的な話題となっている状況の中、みんなで度はながおか若者会議子育てチームとして、子育て世

子 育 てを 考え よう とす る とき に 何が 必要 なの か見 え

帯 に 向け たつ なが りを 意 識し た 活動 やア ンケ ート 調ているものの違いも感じた。

図 Ⅲ- 14 悩 みや不 安 の相 談 先 5-1)040

みんなて育てる・みんなか育つ私 自身 の例 とし て取 り 巻く 環 境の 中に いく つも の不安があり、一人で生活を切り盛りするワンオペ育児

2．現 状 からの課 題の状況のカテゴリーに当てはまる。特に夫の入院時にこ れら のこ とは 私自 身 が課 題 とニ ーズ を把 握し ては、破綻寸前のワンオペ育児が破綻した状況になった。

いなかったこと、分かりやすい言葉でニーズを表現し

夫 の 支援 先と 子ど もの 支 援先 の 分野 や担 当課 が違 うていなかったことにも原因がある。子どもが育つ場はため、現在も関係各所に相談し、家族で安心して過ご

多様な分野の連携が必要であるし、周りの人と一緒にせる家庭環境を調整中である。

考えて、共通認識することで、自分自身が地域の中でこの経験を通して感じたのは、つながりのある子育

子育てをしている親として成長していくこと、周りのて支援関係者の方に話せたことや、友人などのサポー

人に伝えているつもりでも、それは LINE グループ内トで支えられているということ。その心の支えにより、のみであったり、子育てに関わる方にニーズ把握がし長 岡 での 子育 てを 諦め る こと な く継 続で きそ うで あ

にくいという状況も感じた。

る。

図 Ⅲ- 15 相 談 しない理 由 5-1)

みんなて 育てる・みんなか育つ

041

3．提 案 内 容
課題の解決策として、育てに関心のある人が、子どものいるいないに関わらず誰でも参加できる「みんなで子育て会議」を提案する。顔を合わせて話し合っていくことで、認識のズレを解消でき、子育てしている
人が自分の課題に気づき、周りの人と一緒に考えて解決策も生まれ、主体性が育まれる場や機会になる。

4．期 待 される効 果
子育て世帯のニーズが見える化しやすく、子ども・子育て会議、多分野との連携が促進されること、知ら
れ て いな かっ た地 域資 源 や人 材 の発 掘と 共有 がで きること、子育て世帯提案型のテーマにすることで旬なテーマ・子育て中の困りごとが見えて、みんなで共有
できることである。

[引 用 ]
5-1) 長 岡 市 教 育 委 員 会 , 『長 岡 市 子 育 て・育 ち"あい"プラン』，2015 年

042

みんなて育てる・みんなか育つ

提案

06
提案者

「ながおか・子 ども権 利 週 間 」。
広川 佳予 子1．現 状 と背 景ついての現状、また、ゆとりがない子どもたちの生活
時間の実態が浮き彫りになっている。

（1） 子 どもの放 課 後 と生 活 時 間
ベネッセ教育総合研究所が 2013(平成 25)年 11 月に① 子 どもたちの放 課後 時 間の変 化

全国の小学 5 年生～高校 3 年生を対象に実施した「第調査から、子どもたちの放課後時間の減少には学校

2 回 放課後の生活時間調査」では、子どもたちの時

教育の方向転換、社会構造の変化が背景にあると思わ間の使い方や意識について、その現状および 2008(平れる。

成 20)年に実施した第 1 回調査からの 5 年間の変化や、「脱ゆとり教育」により、授業時数は増加、学校で生 活 や 学 習 に お け る 課 題 が 明 ら か に な っ た （ [図 Ⅲ

すごす時間は長くなり、家庭での学習時間も増加した。

-16]参照）。

共働き家庭の増加は、子どものみの放課後時間（児童調査は、郵送法による自記式質問紙調査で、全国の館利用含む）と塾や習い事に通う子どもの増加を促し

小学 5 年生～高校 3 年生を対象に、29,400 通配布し、た（その移動時間も必要）。また、携帯電話やスマー

8,100 名から回答を得ている（回収率 27.6%）。

ト フ ォン など のデ ジタ ル 機器 の 普及 と使 用時 間の 増
加は、子どもたちの生活時間に大きく影響した。特にこの調査から、子どもたちの時間の使い方や意識にスマートフォンはその多機能性から、子どもたちの遊図 Ⅲ- 16 小 学 生 ・中 学 生 ・高 校 生 の生 活 時 間 の実 態 と意 識 に関 する調 査

6-1)

みんなて 育てる・みんなか育つ043

び や コミ ュニ ケー ショ ン を大 き く変 化さ せて いる よ
うに思う（[図Ⅲ-17]参照）。

る。
ここで注目したいのは、子どもたち自身の時間の使い方に対する満足度（自己評価）調査である。「時間② 多 忙 感を抱える子 どもたちを 無 駄に 使っ てい る」 と 感じ て いる 子ど もは 小学 生

また同調査では、「忙しいと感じている子ども」は、50.3％、中学生 63.2％、高校生 68.1％と半数を超え

小学生 51.2％、中学生 64.8％、高校生 70.4％と、どた。放課後や休日の時間の使い方について、不服に感の学校段階でも半数を超えた。「もっとゆっくり 過ごじ、どこか不満を持っている子どもたちは多いようだ。

したい」と感じている子どもの割合はより高く、小学生 74.2％、中学生 85.1％、高校生 84.7％となった。
「忙しい」「もっとゆっくり過ごしたい」のどちらの数値も、5 年前に実施した第 1 回調査から増加してい（2） 小 学 生 が放 課 後 と夏 休 みに や り た いこと
2014(平成 26)年 6 月から一年間をかけて全国の小図 Ⅲ- 17 子 どもの放 課 後 時 間 減 少 の背 景 にある 3 つの社 会 構 造 の変 化

脱ゆとり教 育共働 き家庭の増加
子 どものみの放 課 後 時 間 の増 加

授 業 時 間 の増 加

デジタル機器の普及
携 帯 電 話 ・スマートフォン
使 用 時 間 の増 加

塾 ・習 い事 時 間 の増 加
学 習 時 間 の増 加

放課 後 時間・自 由時 間・
体験 活 動の減 少

図 Ⅲ- 18 放 課 後 ・夏 休 みにやりたいことベスト 10 6-2)

044

みんなて育てる・みんなか育つ

テレビや読 書 時間などの減 少学生 1,029 人を対象に、放課後 NPO アフタースクール

りも外遊びが減少していると回答している。その理由が実施した「放課後・夏休みにやりたいことは何か」として、子どもたちの忙しさや（時間がない、遊ぶ仲

調査（男子 48％、女子 52％／低学年 77％、高学年 23％）

間がいない）、遊ぶ場所がない（空間がない）があげによると、1～3 位はいずれも「みんなでする外遊び」

られ、三つの間（仲間、時間、空間）の消失がここでとなった。遊ぶための特別な道具や場所が必要なわけも浮かび上がってくる。そして 4 位「外遊びの制限」

ではないのに日常ではできない現実が浮かび上がる。

と 10 位「子どもの声がうるさい」という理由だが、また「やりたいことはない、わからない」が 5 位にな

この調査が行われた 2007(平成 19)年より 2017(平成った。「どうでもいい、やったことがないことはやり

29)年の現在の方がより増加しているのではないだろ

たくない」と答えた子どもたちも多かったようだ（[図うか（[図Ⅲ-19]参照）。

Ⅲ-18]参照）。

現在の放課後から三つの間（仲間、時間、空間）が失われたというが、夏休みや放課後に自由に遊ぶことが難しい小学生の姿が見えてきた。

2．現 状 と背 景 からの考 察（1） 今 の子 どもたちは管 理 されすぎている？
これらの調査結果から、今の子どもたちは「目に見えないさまざまな制限や管理の中」で時間を過ごして（3） 子 どもたちが外 で遊 ばなくなった理 由

いるのではないかと感じた。これは社会構造の変化に

第一生命経済研究所が 2007 年(平成 19)年 11 月に、伴って引き起こされている、親や大人の「子どものリ

全国の小学生の子どもを持つ母親 780 人を対象に調スクに対する過剰反応」が背景にあるのではないかと査した、「小学生の放課後の過ごし方の実態と母親の思う。

意識」の中の「以前に比べ子どもたちが友達同士、外子 ども にま つわ る社 会 的な ニ ュー スに 注目 して みで遊ばなくなった理由」によると、小学生の母親の多ると、ありとあらゆるリスクを想定し管理下に置こう

くは、今の子どもの放課後生活は自分の子ども時代よとする企業や社会の傾向が、子どもを取り巻く社会に

図 Ⅲ- 19 以 前 に比 べ子 どもたちが友 達 同 士 、外 で遊 ばなくなった理 由 6-3)

みんなて 育てる・みんなか育つ

045

も波及している現状が見えてくる。事故が起こる可能の価値を含まない潜在的な危険性を指す。子どもが予性が疑われる遊具は公園から撤去され、子どものラン測も対処もできない危険であり、ハザードは大人や社

ドセルには GPS が取り付けられ（万が一の場合にはと会がしっかりと取り除かなければならないとされる。

ても役に立つだろうが）、時には子どもの交友関係も現在の社会は、子どもへの安全管理を優先させるあ「管理」されることもあると聞く。

まり、いつのまにかこの「リスク＝経験や成長の機会」

また、今の日本社会には小さな失敗やちょっとしたまで取り除いてしまっているのではないか。私たち大ミ ス も激 しく 追及 し 、 バ ッシ ン グす る風 潮が ある が人は、子どもが自由な時間の中で得るさまざまな経験（それは一度始まると一方的にしばらく続き、やがてと そ の成 長過 程を まる ま る子 ど もか ら奪 って しま っ忘れられていくことが多い）、このことも「過剰なリてはいないだろうか。これは「子どもたちがリスクをスク管理」を引き起こす原因となっているだろう。非経験できないリスク」を生み出しているとは言えない

難の対象にならないよう神経をとがらせ、エネルギーだろうか。

や時間を消耗していく。ごく日常的な人間関係においても、失言や失態を未然に防ごうと意識することは多い よ な い か ）。 残 念 な が ら 社 会 の 多 様 性 や 寛 容 性 は徐々に失われつつあるのかもしれない。

（3） 「芽 を摘 むのはかんたん」
子 ども たち が親 や大 人 に管 理 され ない 時間 はど ん
どん少なくなり、大人から見て価値が見いだせない時

このような社会全体に漂う「なんとなくギスギスし間は「無駄な時間」と切り捨てられる。大人は子どもた空気感」は、私たち大人を通して、もちろん子どもたちに学んでほしい体験をお金で買い、結果、与えらたちにも伝わっていく。大人社会の縮図が子ども社会れる学習の機会は増えるが、自らの失敗や経験から学にそのまま投影される。子どもの時が一番のびのびとんでいくことは減っていく。現代の子どもたちは、指自由に時間を過ごせたよね、という思い出話を聞くこ

示待ち、受け身、内向き志向が多いといわれるが、ことは、今後なくなっていくのかもしれない。子どもたれ ま での 経緯 を思 えば そ のよ う にな るの はご く自 然

ちの生きる時間の中でいったいいつが一番「のびのびなことだといえる。私たち大人や社会が、子どもを管と自由に」過ごせる時なのだろうか？

理しやすいように扱ってきた結果だからだ。
それなのに大抵の大人は、子どもたちが大人になり（2） 過 剰 な子 どものリスク管 理 に より生 じる
リスク

社会に出た途端、「自主的に動かない」「指示がないと仕事をしない」「言われたことしかやらない」「協調性

さて、「子どものリスク管理」について考えてみたがない」と言う。彼らの自主性も創造性も社会性も積とき、その危険は「リスク」と「ハザード」という言極的に育んでこなかったのは私たちだ。積極的にそれ葉で分けられることが分かった。「リスク」も「ハザらの「芽を摘んできた」結果ではないのか？

ード」も、ともに「危険」という意味だが、そこには大きな違いがある。
「リスク」は危険を含むものの冒険や挑戦の対象と3．子どもの自由、子どもの権利とは？

なる体験を指し、遊びや楽しみの重要な要素のひとつ「子どもの権利」や「子どもの自由」について調べとされる。子どもは小さなリスクを経験しその対応をていくと、ユニセフにたどり着く。ユニセフは世界中学ぶことで、危険を予測したり事故を回避できるようの 子 ども たち の命 と健 康 を守 る ため に活 動す る国 連になる。よって、この場合のリスクとは「経験や成長機関だ。世界のどこに生まれても持って生まれた可能の機会」といえる。一方「ハザード」は、遊びや学び性を十分に伸ばして成長できるよう、「子ども最優先」

046

みんなて育てる・みんなか育つ

を掲げ支援活動を続けている。恥ずかしながら「子どよう」指摘を受けたとのことである。およそ 20 年前もの権利条約」はユニセフが制定したものであるとこの報告だが、これ以降、どのような取組がなされたのこではじめて知った。

か大変興味深い。

(1) ユニセフ「子 どもの権 利 条 約 」（2） 子 どもにとって一 番 よいことって？

ユニセフが掲げる「子どもの権利条約」には下記のユ ニセ フの 活動 計画 で は下 記 の事 柄が 特に 大切 に

4 つの柱があることが分かった。この 4 つの柱はユニされている（[図Ⅲ-21]参照）。

セフ活動の基盤になっている（[図Ⅲ-20]参照）。
ここで「子どもにとって一番よいこと」を掲げてあ1994(平成 6)年に日本政府が「子どもの権利条約」

ることに驚いた。「子どもの意見や考えを生かし、いを批准し、以降、日本各地、各市町村で「子どもの権

ろいろな場面で子どもが参加できるようにすること」

利条例」は、批准してから 2 年以内、その後は 5 年ごも「子どもの権利」だということに改めて気が付きととに、国制定の動きが広がっている。また、条約を批ても新鮮だ。このことを子どもに関わる大人にと子ど准した国連の「子どもの権利委員会」で国内の子ども

もたち自身に広く知ってほしいと強く思った。

の 権 利を 守る 取り 組み に つい て 報告 を出 さな けれ ば
ならない。

4．提 案

この報告は政府と民間の団体（NGO）から出される（1） 「ながおか・子 ども 権 利 週 間 」の制 定が、日本が 1998(平成 10)年に出した報告書では「子どもの休息、余暇の権利を実現できるしくみを考える「子どもの権利」についてあらためて知る・意識す

図 Ⅲ- 20 ユニセフ「子 どもの権 利 条 約 」4 つの柱 6-4)
権

利

1

生きる権利

2

育つ権利

3

守られる権利4

参加する権利内容防げる病気などで命をうばわれないこと。
病気やけがをしたら治療を受けられること など。
教育を受け、休んだり遊んだりできること。
考えや信じることの自由が守られ自分らしく育つことができること など。
あらゆる種類の虐待や搾取などから守られること。
障害のある子どもや少数民族の子どもなどはとくに守られること など。
自由に意見をあらわしたり、集まってグループをつくったり、自由な活動をおこなったりできること など。

図 Ⅲ- 21 「子 ども権 利 条 約 」に基 づくユニセフの活 動 計 画 6-4)
・子 どもにとって一 番 よいことを提 供 する。
・差 別 がないこと。住 んでいる地 域 や性 別 、年 齢 などによって損 をしたり、差 別 をされたりしない。
・子 どもの命 と健 康 を守 るためのプログラムに力 を入 れる。
・子 どもの意 見 や考 えを生 かし、いろいろな場 面 で子 どもが参 加 できるようにする。

みんなて 育てる・みんなか育つ047

る「ながおか・子ども権利週間」は、子どもの自主性

休み時間の過ごし方、学活時間の有効活用、リクエ

や創造性、社会性を育み、子どもの自己肯定感を高め

スト給食やリクエストおやつることを目的とする週間だ。宗教的理由や貧困の差、④ 子 どもの生 活（休 息 や余暇）満 足度 調 査

性別、障害のあるなしに関わらず、長岡に暮らす住民⇒など。

家庭での理解と関心を高めてもらう、など。

として平等に扱われることである。子どもを持つ家庭、子どもに関わる組織や団体、教育機関、学校、各施設などで、この週間をきっかけに子どもの声に耳を傾けてほしいと思う。（Ⅴ資料編参照）(3) 課 題 点 （「子 ども条 例 」を例 にみる）
1994(平成 6)年に日本政府が「子どもの権利条約」を批准し、以降、子どもの権利を守る「子ども条例」を制定する動きが全国でみられ、いじめや児童虐待な（2 ） 「ながお か・子 ども権 利 週 間 」の 具 体 的
提 案 の一 例

どが相次ぐ中、「子ども条例」を検討する自治体も増えつつある。しかし、一方で「権利をはき違えたわが① 「ながおか・子 ども会 議」を開催ままが横行する」と制定に反対の声も多い。これは「子子どもたちの望むまちの在り方に耳を傾け、子どもどもの権利」を誤解した条例づくりが原因のようだ。

たちの考えをまちづくりに活かす。
安全に遊べる、植物や動物と触れ合える、長岡の文

このことについて、条約批准の推進運動から関わっ

化的社会的行事に参加する、など。

てこられた、「ＡＲＣ（アクション・フォー・ザ・ラ② 「子 どもの権 利」について広 く知 り学 び体 験 できる

イツ・オブ・ザ・チルドレン）」代表の平野裕二さん

イベントや制作 物の作成の言葉を引用する。少し長くなるが、とても大切なこ「ながおか・子どもの権利」かるたやカレンダー、とが述べられているので一読いただきたい。

川柳、俳句など。

③ 学 校 や保 育 園 では子 どもの意 見 や考 えをさまざ
まな場 面で採 用「子 どもの権利 条約 、その意 義 と課 題 とは？」 6-5)（略）

判断基準として人権なり権利なりがあ

子どもは話し合いの訓練を受けていな

ると、僕は考えています。

いとか、なかなか言葉に出てこないとそもそも「子どもの権利」とは何かいう事情があるので、その点も配慮しよくある誤解として「子どもに権利ですから「子どもに権利を認めれば、なんて認めれば、わがままのやりたい

わがまま放題になる」という主張は、放題になってしまう」という主張があ権利というものを理解していないし、ります。これは権利そのものに対する子どもたちときちんと利益の調整をし受け身の子どもから主体的な子どもへ考え方が、基本的に間違っている例でようとはしていない証ではないでしょ日本にはもともと‘51 年に制定されす。権利というのは、何でもやりたいうか。また、子どもの権利条約で一番た児童憲章があります。こういったも放題できるというものではありませ大切なのは、「 対話」だと思っています。

のが戦後ほどなくしてできたというこん。お互いに人間として尊厳をもって大人と子ども、親と子ども、教師と生とは誇るべきでしょう。ただ、そこに生きていくには何 が必要か、もしお互徒…立場はそれぞれ違っても、そうい表れている子ども観は、子どもの権利

いの利益が衝突するときにはどういうう立場を超えてきちんと自分の言いた条約とは根本的に違うものです。児童基準で調整していけばいいのか、そのいことを話し合っていく。その場合、憲章にしても国連・子どもの権利宣言

048

みんなて育てる・みんなか育つ

たうえで話し合っていくのが基本です。

（‘59 年）にしても、子どもを受け身

親は子どもの権利行使を援助するといつくってしまうというのも、ひとつのの存在としてとらえています。おとなう役目を負う方法です。それも上から一方的につくから愛情や保護、教育、栄養などを与日本には「家のなかのことは家族だっていくのではなく、子どもも含めてえられるというばかりで、そこに子どけの問題。他人は関係ない」という考市民と幅広く議論しながらつくっていもたちの意思や希望はあまり考慮されえ方が根強く残っています。そういうく。そういう作業のなかで、子どももていません。おとなが一方的にいいと風土には、子どもの権利条約がなじみ

おとなも権利というものを考え、コン

思うものを与えていたのではないかとにくい部分があるでしょう。たとえば

センサスができていくのではないでし思うのです。

「子どもの問題について、外部からあょうか。

れこれ言われたくない」という親もい
一方、子どもの権利条約の批准運動ます。ただ、この条約は親の権威を失

また、子どもたちに「あなたたちにのなかでは、「保護の客体から権利行使墜させたり、親から権利を奪ったりすはこういう権利があるんだ」というこの主体へ」というフレーズがよく使わるものではありません。第 5 条でも「親とをきちんと知らせていくことだと思れました。第 12 条に象徴されていますの指導は尊重されなければならない」

います。たとえば学校の生徒手帳にはが、 子どもたちの意見をきちんと聞きと書かれています。ただ指示や指導は「あれはダメ、これもダメ」という禁ながら物事を決めていかなければなら

適切な方法であること、そして子ども

止事項ばかりが並べられている一方、ないということがはっきり宣言されての権利行使を発達や能力に応じて援助

教師の責任については何も触れていまいるのです。それを担保するものとししなければならないという条件がついせん。学校の構成員としてお互いに守て、表現の自由、情報の自由、集会・ています。

っていかなくてはならない学校憲章

結社の自由などが保障されました。こを、議論しながらつくっていくことで、ういった面から、子ども観というもの

また、基本的には親子関係に外部の子どもたちのなかに「権利を適切に行が根本的に変わってきたと言ってもい人間、特に国家権力が介入しないです

使するとはどういうことか」という意

いと思います。

めばそれに越したことはないのです

識が芽生えてくるはずです。

が、それは親が好きなようにできるとこれは、虐待の問題を考えるうえでいうわけではないのです。子どもは親混乱を心配する人もいるかもしれまも大切なことです。子どもが虐待を受の所有物ではなく、独立した人格をもせん。しかしお互いがどんどん権利をけた場合も、どうしたいかということっています。ですから当然、ある程度行使していくことで、どこにどんな問をまず子ども自身に聞かなくてはならの子育ての自由はあるにしても、そこ題があるのかということを発見できるないということを示しているからでには守らなければならない基準というメリットの方がむしろ大きいと僕は考す。‘89 年にイギリスで採択された子ものがあるのです。子どもの権利条約

えています。混乱するのは、たとえばども法では、保護手続きをする場合もでいえば、第 18 条に親の第一次的養育

間違った主張に対してきちんと反論す

子どもの意見を聞かなければならない

責任について「親は子どもの最善の利るだけの意思や論理がないだけに過ぎことがはっきりと謳われています。ま益を第一義的に考慮しなくてはいけなません。

た、虐待を発見する場合においても、い」と書かれています。

子どもたちが「嫌なことをされたら誰こういう話し合いをしていくのは確（略）

かに訴えていいのだ」と理解していな

かに「面倒」です。ただそうすることければ、子どもたちが助けを求めるとによってしか、権利を適切に行使するいうのはなかなか困難です。実際に今、議 論 の積 み重 ねが権 利 を知 るこ とにとはどういうことかを学ぶことはでき

虐待について子どもたち自身からの相つながるない。議論を積み重ねていくことで民談というのは少なく、近所の人や医師、そのためにも子どもの権利条約とそ主主義は成熟していくし、権利の濫用

教師、あるいは親自身が悩んで相談すの精神をより多くの人に伝える必要がも減っていくはずです。長い目で見れるというケースがほとんどです。

あるでしょう。神奈川県川崎市のようば、結局は誰もが暮らしやすい社会にに、 自治体で「子どもの権利条例」をなっていくのだと思うのです。

みんなて 育てる・みんなか育つ049

私たちの住むまち長岡で「子ども条例」が制定され

自 身 も長 岡で 子ど もを 育 てた い と思 って くれ るの でる日がやってくるのかは分からない。だがその日がやはないか（Ｕターン＆少子化対策）。そして、長岡にってきたら、平野さんが言うように、制定に向け議論

暮らす市民は子どもも大人も平等に扱われること、地をしっかり重ねたいと思う。安心安全な場で築かれた域や各機関が子育てと「子どもの権利」を接点につな

信頼関係のなかで、さまざまな立場の大人たちと子どがっていることは、「子どもにやさしいまち」としてもが話し合い「対話」を重ね、愛のある議論ができる

長岡の大きな特色となると思われる（長岡市のＰＲ）日を楽しみにしている。

（[図Ⅲ-22]参照。

（4） 「ながおか・子ども権利週間」に期待される
効果

5．さいごに「ながおか・子ども権利週間」がある中で育つ長岡

子どもは面倒くさい。何事にも時間がかかる。手がの子どもたちは、自主性や創造性、社会性を育むきっかかる。汚いことも残酷なことも平気でする。してい

かけと、自己肯定感を高め育んでいくためのなんらかいことよりも、してほしくないことをたくさんする。

の働きかけを誰もが平等に得ることができる。自分た

大人の都合なんてお構いなく自分のペースで動く。答

ちの意見や考えがさまざまに反映されることで、子どえに詰まることを聞いてきて、見ていないところで悪もたちは社会に受け入れられたと認識でき、長じてかさをしたり嘘をついたりする。意外に計算高くずる賢らも積極的に活躍できるようになると思われる（人材い。こうして、大人と子どもはぶつかったり、ぶつか育成）。また、権利が平等に存在することを知った子られたりしてお互いが成長していく。それが親子関係どもたちは、誰にでも権利があると気が付き、他者をだと言われる。

尊重できるようになる。このように誰もが尊重される

しかし実のところ、ぶつかったり、ぶつかられたり基盤がある長岡で楽しい子ども時代を過ごした者 は、するにはお互いが信頼関係にないとできないものだ。

図 Ⅲ- 22 「ながおか・子 ども権 利 週 間 」期 待 される効 果

長岡

み み
んん
なな
がで
育育
つ て
る

050

・ 子 どもが尊 重 されるまちとしての情 報 発
信 →長 岡 の特 色 に・ 地 域 、学 校 などの各 関 係 機 関 が子 どもの権 利 でつながる・ 子 育 てが社 会 の接 点 に

長岡 で
子育 てをする人

・ 子 どもの権 利 を尊 重 する大 切 さを学 ぶ
・ と同 時 に、自 身 を尊 重 することの大 切 さを学 ぶ
・ 長 岡 で育 った子 どもがここで子 育 てをしたいと思 える

長岡 で
育つ子ども

・ 子 どもの権 利 を意 識 し、自 己 肯 定 感 を
高 め、育 んでいく素 地 を得 る
・ 自 分 で考 え行 動 することを実 感 できる・ 楽 しい子 ども時 代 を過 ごせる

みんなて育てる・みんなか育つ壊れたりしない安心安全な間柄でなければ、怖くてぶく変えた。

つかることはできない。信頼関係は、一般的にすぐには獲得できないもので、徐々に時間をかけて育んでい私たちはようやく気がついた。面倒くさいことの中くものだ。親子の信頼関係も例外ではなく、乳幼児期にとても大切なことがあったのだと。相互理解も人のの抱っこやアイコンタクトにはじまり、家庭での会話

ぬくもりも煩わしさも愛も憎しみも、全部がそこにごやスキンシップなど「存分に受け入れてもらった経験」

ちゃ混ぜにあるということに。簡単便利にスマートにを基盤とする。やはり時間をかけて育む関係性だ。い

合理的に「いいとこどり」を抽出することはできない

くら親子といえども他人であり、関係性は育まなけれということに。人が生きていくことは、誰かと関わりば生まれない。「親子だから言わなくても分かる」は合い、ぶつかり合い、つながり合うこと、そのものだ

幻想にすぎず、大人の側が一方的に管理を続けていけということに。

ば、子どもたちは自然に心を閉ざしていく。

そして、それは子育ても一緒なのだ。子どもとの毎

他 人と ぶつ かる こと が 怖く て リア ルな コミ ュニ ケ

日は面倒くさい。簡単便利に子どもは育ってくれない。

ーションがうまく取れない子どもは増えている。傷つスマートからも合理的からも程遠い毎日。これまで避かないように学校では「キャラ」を作り、一番身近な

けてきたことを否が応にも体験する。でもそのなかに、親の前で「いい子」を演じる子どもたちも多い。ネッ

相 互 理解 もぬ くも りも 煩 わし さ も愛 も全 部が ごち ゃ

ト 社 会の 友人 たち の 方 が より 気 楽に 交友 関係 を続 け

混ぜにある。人が生きていくうえで欠かせないことがられることから、ヴァーチャルなコミュニケーション

ぎゅっと詰まっている。だから「みんなが育つ」。

に没頭するケースもある。それはそれで一時的な避難場所として有効だと思うが、生身の体を持って生きて「子育て」ってそんな素晴らしく尊い仕事だ。そんいくからには、いずれリアルに誰かと深く理解し合いな意識を「みんなで育てる」まちになれたら、すてきたいと思うようになるだろう。しかし、自分以外の人だと思う。

間 と 深く 理解 し合 うに は 時間 と 労力 と根 気と 勇気 が必要で、互いに苦しんだり傷つけ合うこともある。このように考えていくと、今の子どもたちにとってリア
ルなコミュニケーションは「リスク」を含むものになってしまったのではないだろうか。
また、相互理解には関わり合うことが必要不可欠だ
が、関わり合うことで得られることが多い反面、面倒くさいことが多いのも事実だ。簡単便利な方へ流れるのが私たち人間である。面倒くさい関わり合いや煩わしさから遠ざかり、結果、核家族は増え、共働き家庭は増加し、子どもは孤立した。「おたがいさま」はなくなり、「人に迷惑をかけないように」気を配って暮らし始めた。社会は勢いよく豊かになる一方、空虚感を抱える人が増えた。

そして震災が起きた。このことは人々の意識を大きみんなて 育てる・みんなか育つ

051

[引 用 ]
6-1) 第 2 回 放 課 後 の生 活 時 間 調 査 －子 どもたちの時 間 の使 い方 ［意 識 と実 態 ］ 速 報 版 [2013] │ベネッセ教 育 総 合 研 究 所 ，<http://berd.benesse.jp/up_images/research/2014_houkago_Info1.pdf> ，2017 年 8 月29 日 アクセス6-2) 全 国 の小 学 生 1000 人 に聞 きました！〜 放 課 後 ・夏 休 みにやりたいこと〜 | プレスリリース| 放 課 後 NPO アフタースクール，<http://npoafterschool.org/wp -content/uploads/2015/07/518cd1d25415a7911a20478da73f5eea.pdf> ，2017 年8月29 日 アクセス6-3) 第 一 生 命 経 済 研 究 所 「小 学 生 の放 課 後 の過 ごし方 の実 態 と母 親 の意 識 」 | Mpac-マーケティング情 報 パック，<https://www2.fgn.jp/mpac/_data/8/?d=200808_03> ，2017 年 8 月29 日 アクセス6-4) 子 どもの権 利 条 約 ：子 どもと先 生 の広 場 ：日 本 ユニセフ協 会 ，<https://www.unicef.or.jp/kodomo/kenri/> ，2017 年 8 月29 日 アクセス6-5) NPO 法 人 ：ニューメディア人 権 機 構 ホームページ 人 権 情 報 ネットワーク「ふらっと」，<http://www.jinken.ne.jp/flat_special/2001/10/post_7.html >，2017 年 8 月29 日 アクセス

[参 考 文 献 ]・古 荘 純 一 ，『日 本 の子 どもの自 尊 感 情 はなぜ低 いのか－児 童 精 神 科 医 の現 場 報 告 －』 ，光 文 社 新 書 ，2009 年
・山 野 良 一 ，『子 どもの最 貧 国 ・日 本 －学 力 ・心 身 ・社 会 におよぶ諸 影 響 －』 ，光 文 社 新 書 ，2008 年
・袰 岩 奈 々，『感 じない子 ども こころを扱 えない大 人 』，集 英 社 新 書 ，2001 年

052

みんなて育てる・みんなか育つ07

子 どもたちの主 体 性 を育 む取 り組 みについて
キッズショップ OPEN～子 どもたちにも「起 業 」の楽 しみを～提案者

武石 枝 利子提案

1．現 状 と背 景

2．提 案

小学 1 年生（7 歳）～6 年生（13 歳）の 10 年後は

今後 10 年後その先には、社会からどんな能力が求

17～23 歳。将来の夢を追いかける年代であると同時められ必要とされるのか。自分の仕事にプライドを持に働くことを意識する年代でもある。しかし 10 年後

ち、『どこに所属しているか』ではなく『何ができるに無くなる仕事も多く予測される中、どんな未来になか』を言える大人であることが大切！であり、社会かってしまうのだろう？と不安になる。これから先の日

ら求められる人材になってくる。自分で考え行動し 、本はさらに少子高齢化が進み、労働力人口も減少する

自分の意見をしっかりと言える、自立した大人になる

見込みといわれている。

ために、子どもの頃からたくさん経験や体験できる場

総 務省 がホ ーム ペー ジ で公 開 して いる 資料 を見 るがあり、選択できる環境が理想である。子どもだけでと、2060 年予測では、高齢率が約 40％と世界のどのな く 大人 にな って もた く さん 経 験で きる こと が望 ま

国 で もこ れま で経 験し た こと が ない 少子 高齢 化が 進

しく、私たち大人が機会や場、つまり環境を整えてあむことが見込まれている（[図Ⅲ-23]参照）。

げることで、子どもたちと一緒に体験できることが、

また、コンピューターの発展によりロボットが人間共に育つことではないだろうか。

に代わって行う仕事が増え、既存の仕事の約半分がなくなると予測されている。今も未来も私たちは生活す

子 どもたちが自 分 たちで創 る『キッズショップ』

るために稼がないといけないが、職種や働き方が大きOPENく変わっていくことが予測されている。IoT（モノの主体性を育む取組の一つとして、子どもたちが自分

インターネット）技術の進歩は著しく早く、便利でかたちで創る『キッズショップ』を OPEN する、「起業」

つ人間に代わって活躍するロボットも増えている。

について学び経験するイベントを提案したい。
働くことの楽しさや稼ぐことの苦労、関係者とのコ

図 Ⅲ- 23 日 本 の人 口 の推 移 7-1)

みんなて 育てる・みんなか育つ053

ミ ュ ニケ ーシ ョン や自 分 の意 見 を伝 える 力を 育む こ

「あかいっこカンパニー」のように被災した地域でとが、これからの社会で必要とされる能力であるといは、みんなで知恵と力を合わせて「地域をもっと元気えるのではないだろうか。その経験を繰り返すことでづけよう！みんなで生き抜こう！」と頑張る姿が感じ

周 囲 に感 謝す る気 持ち を 学べ る 良い 機会 にな るは ず

られる。

である。

4．学 校 ×地 域 ×団 体 の事 例
3．提 案 にあたり参 考 にした事 例(1) 東京都世田谷区

今年 10 月に、発生から 13 年目となる、長岡市を襲った中越地震。震災後に小国中学校と地域の人たちと、

羽根木プレーパークなどで開催されている「こども公 益 財団 法人 山の 暮ら し 再生 機 構と 連携 して 行っ て商店街」は、店構えから商品に至るまで、子どもたちいる地域貢献活動「おぐにカンパニー」も紹介しておが自分で考え販売している。手作りの横断幕や個性的きたい。学校が一つの『会社＝カンパニー』として地なポップに目が留まる。

域の人から仕事の依頼を受け、各部ごとに役割があり業務をこなしている。年間を通じて継続して総合の授(2) 東京都練馬区

業の中で活動を行っている。3 年間で子どもたちにも

あそびっこネットワーク主催の「こども商店街」7-2)
は、子どもたちの自由な発想で、全て自分たちで創り上げて販売まで行っている。

気持ちの変化が見られ、自主的に行動する子どもたちも多く活躍してくれているようだ。
また、熊本地震で被害に遭った熊本県にも小国町立
小国中学校がある。同じ小国中学校として当時被災し(3) 愛知県豊田市「こども夢の商店街」

た 際 に生 徒た ちや 先生 方 から 応 援メ ッセ ージ がた く
7-3)

は、販売などの仕事に参さん届いたという。その時から交流が始まり、今度は加しておむすび通貨を手に入れることができる。提携

恩返しとして「おぐにカンパニー」で得た賞金で水を店で本物のお金として使え、お米と交換もできる。

購入し、メッセージと共に熊本県へ送ったのだという話を、取材を通じて聞くことができた。

(4) 福岡県北九州市「黒崎子ども商店街」 7-4) は、こどもハローワーク
でお仕事をみつけて働いて、終了後スタンプをもらい被災したからと泣くのではなく、子どもたちが自ら
立 ち 上が り地 域や 周囲 を 元気 づ けよ うと 行動 する 姿に感動する。

税務署で税金を納めるという、本格的な仕事体験ができる。もらった給料は提携店舗で買い物ができる。

(5) 宮城県東松山市

5．具 体 的 な実 施 方 法
具体的な進め方は、小規模イベントを何度か開催し「あかいっこカンパニー」は、東北の地震後に故郷ていき、少しずつ大きな輪に育てていくことが理想とを 盛 り上 げて いこ うと い う子 ど もた ちが 自ら 立ち 上考えている。今年の夏休みにスタートした「寺子屋キげた会社で、現在の社長は中学 2 年生、副社長は高校ッズ」 ※ では、子どもたちのやってみたい気持ちを育生。役員もいれば営業や経理など、それぞれ配属され、むプログラムを展開しているが、秋には『自分たちで本格的な会社として組織化されている。子どもたちは創るキッズショップ』をオープンできるよう準備を進

朝一で野菜を販売して収入を得ている。

めている。実際にお店を開くまでの道のりや、当日の054

みんなて育てる・みんなか育つ

オープニングイベントでどんなことをすべきか、働い人たちが関わらないとできない。必然的に大人も関わたら給料をいただき振り返りを行うなど、基本的な仕ることになるので、大人たちも子どもたちも地域の人

事の進め方を学ぶ PDCA サイクル（Plan 計画→Do 実行

たちと共に育ち合うことに繋がっている。

→Check 評価→Action 改善）で、自ら考え行動するプ

今後を見据えて、よりよい社会を作るために、一つロ グ ラム を寺 子屋 キッ ズ で展 開 でき るよ う目 指し てでも多くの団体や個人の、良い人間力を高めていけるいる。そして、更なるステップアップができるよう『寺ような環境が増えることを願う。みんなの意識が変わ

子屋キッズ起業イベント』を継続的に展開していく予

り 共 に育 ち成 長で きる 機 会を 地 域に 広め てい ける よ定である。

う、自分自身も共に成長しながら活動していきたい。

6．最 後 に子どもたち向けに何か事業を行うことは、多くの大※寺 子 屋 キッズ
失 敗 を恐 れ ず自 立 した人 にな ってほしい！チャレ

ンジ精 神 を持 てる子 になってほしい！
自 ら親 の立 場 での想 いを実 現 するため、子 どもたちの『やってみたい気 持 ち』を尊 重 し、普 段 あまり体験 でき な い よ うな プロ グ ラ ムを 工 夫 しな が ら 企 画 実
施 している。
学 校 でもない 、塾 でもない 、児 童 クラ ブでもな い 、
学 校 地 域 の違 う子 どもたちが集 まり、1 日 を共 に過ごす中 で共 に考 えながら行 動 できるよう、さまざまな
活 動 に取 り組 んでいる。
写 真 は、夏 休 みに開 催 したプログラムの様 子 。

[引 用 ]
7-1) 総 務 省 ｜平 成 28 年 版 情 報 通 信 白 書 ｜人 口 減 少 社 会 の到 来 ，<http://www.soumu.go.jp/johotsusintokei/whitepaper/ja/h28/html/nc111110.html >，2017 年 8 月31 日 アクセス7-2) NPO 法 人 あそびっこネットワーク，<http://asobikkonet.com/ >，2017 年 8 月31 日 アクセス7-3) おむすび通 貨 オフィシャルサイト，<https://www.f-money.com/>，2017 年 8 月31 日 アクセス7-4) ゆめをそだてる★黒 崎 こども商 店 街 2017，<http://kurosaki-kodomo.net/>，2017 年 8 月31 日 アクセス

[参 考 文 献 等 ]・子 どもの自 由 な発 想 でお店 を開 く、「こども商 店 街 」 | みんなの世 田 谷 レポート | 世 田 谷 くみん手 帖 ，<https://setamin.com/report/16754 >，2017 年 8 月31 日 アクセス・東 松 島 市 あかいっこカンパニー - 宮 城 から感 謝 をこめて 2015，<https://sites.google.com/site/kanshamiyagi3/home/higashimatsushima >,2017 年 8 月31 日 アクセス・おぐにカンパニー企 画 部 LIMO 小 国 サテライト， <http://www.yamanokurashi.jp/limo2/shien/oguni/?p=5442 >，2017 年 8 月31 日 アクセス

みんなて 育てる・みんなか育つ

055

提案

08
提案者

子 どもの「生 きる力 」を育 む場 づくり in 栃 尾
刈屋 高 志21 世紀に入り、文科省の学習指導要領にも盛り込----------

まれたことで、子どもの「生きる力」を育むことの大と述べた。以来、今日まで子どもの「生きる力」を育

切さが認識されるようになってきた。しかし、現実社

むことが教育の新たな目標の 1 つになっている。文科会を見ると、親の労働環境や社会情勢の変化により、

省は「生きる力」を、

子 ど もた ちか らは 時間 的 空間 的 なゆ とり が失 われ て----------

きており、今まで以上に生きる力を醸成しにくい環境① 確かな学力になってきている。そのために児童館や児童クラブ、

基礎的な知識・技能を習得し、それを活用して、また子ども放課後 NPO を中心にして、子どもの生きる

自ら考え、判断し、表現することにより、様々な力 を 育む ため の種 々の 取 り組 み が全 国各 地で 行わ れ問題に積極的に対応し、解決する力ている。また、夏休みなどの長期休暇時には、旅行代② 豊かな人間性

理店や自然系 NPO が主催するキャンプやグリーン・ツ

自らを律しつつ、他人とともに協調し、他人を思ーリズムの一環で、農家に民泊するなどのさまざまな

いやる心や感動する心などの豊かな人間性

企画が用意されている。本論では栃尾地域で農業を営む筆者が、既存のキャンプや民泊を参照しつつ、山の③ 健康・体力
たくましく生きるための健康や体力

暮 ら しに 招き 入れ るこ と で子 ど もた ちの 生き る 力 を----------

育 む こと がで きる よう な 合宿 の 企画 を考 えて いき たの 3 つにまとめている。 8-1)い。

本論で述べる「生きる力」では基本的にこの文科省の定義を参考にしていく。

1．「生 きる力 」
平成 8 年に文部省（現在の文部科学省）は、中央教

2．子 どもの「三 間 」の喪 失育審議会での「21 世紀を展望した我が国教育の在り

子 ども の生 きる 力を 育 むこ と が重 要視 され る一 方方について」という諮問に対して、家庭環境、学校やで、現実社会においては子どもを取り巻く環境の変化

地 域 社会 など 子ど もを 取 り巻 く 環境 が大 きく 変貌 しにより、生きる力が育まれるための時間、空間、仲間ていく現状を踏まえて、の「三間」が失われていると危惧する声がある。 8-2）
夫婦共働き世帯の漸増、週休二日制に伴う平日労働----------

我々はこれからの子どもたちに必要となるのは、い時間の増加など、親の労働環境の変化により、放課後

かに社会が変化しようと、自分で課題を見つけ、自らや 週 末を 児童 クラ ブや 学 習塾 で 過ご す子 ども の割 合

学び、自ら考え、主体的に判断し、行動し、よりよくは増え、友達とも時間が合わずに一緒に遊びたくても問題を解決する資質や能力であり、また、自らを律し遊べない子どもが多い。また、特に都市部においては、つつ、他人とともに協調し、他人を思いやる心や感動

社 会 の治 安に 対す る不 安 感や 危 機意 識が 増し てい るする心など、豊かな人間性であると考えた。たくまし

ことで、子どもを外で遊ばせない家庭が多くなってい

く 生 きる ため の健 康や 体 力が 不 可欠 であ るこ とは 言る。さらに公園内でもボールの使用が禁止されるなど、

うまでもない。我々は、こうした資質や能力を、変化

かつての自由な遊び場から子どもは排除され、家でテの激しいこれからの社会を［生きる力］と称すること

レビゲームをして過ごす子どもが増えている。

とし、これらをバランスよくはぐくんでいくことが重
要である。

056

みんなて育てる・みんなか育つ

3．栃 尾 地 域 栃 堀 集 落 の子 どもの現 状
社会全体で子どもからゆとりが失われている一方、は数グループに分かれて山古志・川口地域などの農家
民宿に 2 泊 3 日で泊まり、受け入れ先でさまざまな農家体験をするというものである。

私の住む栃尾地域栃堀集落では、放課後に児童クラブ

両者ともに素晴らしい企画ではあるが、いずれも 2や学習塾などに通う子どもも少なからずいるが、まだ泊 3 日という短期間で行われ、スケジュールも詰まっ

ま だ 仲間 と一 緒に 遊ん で 過ご す 子ど もの 姿を 見る こているため、子どもが自由に考え行動する時間は不足とができる。集落のお祭りや子ども会の活動も活発で、している。そこで、今回子どもの生きる力を育む夏合

例えば地域内にある道路の「止まれ」の表示を子ども宿を開催する上で参考にしたいのは、株式会社モビリ

たちが毎春に作成するなど、子どもの頃から地域の自ティランドが主催する「夏のガキ大将森のキャンプ」

治活動に参加できる仕組みがある。地域の人と子ども

8-3)の距離は近く、どこの家の子どもであるかは大抵の大いて、30 泊 31 日という長期間を森の中で過ごすとい人が知っていて、緩やかな子どもの見守りが行われてうものである。このキャンプの特徴としては、である。本キャンプは 2002 年から毎年開催されているため、子どもは神社や公園などで安心して自由に遊ぶことができる。このように栃堀集落はかつてほど① ベースキャンプを設営するところから、火をおこの活気は失われているとはいえ、依然として強固な共し炊事するところまで、全て子ども自身で行うこ同体が残り、文科省の言うところの「生きる力」が育とまれやすい環境がそろっている地域といえる。筆者に⇒子ども自身の手で行うと っ て放 課後 の子 ども の 時間 的 空間 的な ゆと りを 担

② 日本体育大学野井真吾教授の協力のもと、日々の保するというのは自分事の課題ではない。本論におい健康状態を記録して、子どもたちは自身の心と身ての提案は、そんな恵まれた環境で子育てをするもの

体の変化を知るような工夫もされていること

として、筆者が、この栃堀集落において子どもの生き⇒ 自分の心と身体と向き合うる力を育む夏合宿を行うというものである。

③ キャンプの集大成として、子ども自身が計画して
2 泊 3 日で 60 ㎞の道のりを走破すること

4．夏 合 宿 の先 行 事 例
夏 季に 子ど もを 対象 と した 合 宿は 主に 旅行 代理 店
や自然系 NPO の主催により全国各地で行われている⇒ 集大成を披露する場があるという点などがある。筆者が子ども向けの合宿をする
上でも以上の点を踏まえて実施していきたい。

が、1 泊 2 日から 4 泊 5 日ほどの期間の自然の家に泊まったり、キャンプをしたりして過ごすものが主流である。長岡市内に目を転じると、「長岡市・子ども会

5．栃 堀 集 落 での夏 合 宿 概 要等リーダー養成・地域活動推進事業」として、小学校

専業農家である筆者は、夏の繁忙期に「夏のガキ大高学年向けのサマーキャンプが毎年行われている。子将森のキャンプ」同様、1 か月もの長期間子どもに付どもたちは 2 泊 3 日の間に行われるさまざまな自然体

きっきりで合宿を行うことは難しい。しかし、子ども

験やチームでの活動を通して、リーダーシップを養うが 自 由に 考え 行動 でき る よう な ゆと りも 設け たい とというものである。また農村部でも、ながおかグリー

考えているので、合宿期間は既存のものよりも長く 6

ン・ツーリズム推進協議会が主催する長岡市内の農家

泊 7 日としたい。差別化という点では、森のガキ大将

民宿に泊まるという企画も行われている。子どもたち

夏 の キャ ンプ が社 会と 隔 絶さ れ た場 で非 日常 の体 験

みんなて 育てる・みんなか育つ

057

をするのに対して、あくまでも栃堀集落という山里でに声をかけるほか、ウェブサイトや SNS での情報発信、営まれるこちらの「日々の暮らし」に参画してもらう

ま た お店 にフ ライ ヤー を 配る な どし て参 加者 を募 集という点を重視したい。そのため、栃堀集落に住む地する予定である。

域住民との交流や農作業体験を中心に実施する。特に筆者は野菜農家ということもあり、旬の野菜の料理方
法 な どを 地元 の料 理人 の 協力 も 得な がら 学ぶ よう な取組をしていきたい。

6．まとめ
本論では、子どもを取り巻く環境の変化により子ど

現在考えている合宿のイメージとしては、まず現地もたちから「三間」が失われ、今まで以上に「生きる集合をしてオリエンテーションを実施し、日々の活動

力」を育みにくくなっている現状を見てきた。そのたに つ いて は毎 日子 ども た ちで 話 し合 って 決め ても らめ の 取り 組み とし て子 ど もの 放 課後 を充 実さ せる 児う。炊事や洗濯・掃除なども全て子ども自身で行う。

童館、児童クラブ、放課後 NPO などがあるが、それ以そして最終日に、迎えに来てくれた保護者やお世話に外にも企業や自然系 NPO、農家などが実施するキャンなった地域住民を招待した活動報告会を開催して、合プや民泊などの取り組みもあった。栃尾の専業農家と宿期間中で体得した料理をふるまい、学んだことを発して、筆者は、子どもたちから栃尾の我が家の暮らし表してもらう。日々の活動の具体案としては、筆者がに参加してもらい、成長していくような場をつくって

生 業 とし てい る農 業や 野 草茶 づ くり など こと を体 験

いきたいと思っている。1 週間という期間、子ども自してもらったり、まち歩きをしてマップ作りをしたり、ら が 考え なが ら炊 事を し たり 遊 ん だ りし て共 同生 活

近 所 にお 茶の みに 行き 家 主の ラ イフ ヒス トリ ーを 聞を送り、最後には保護者の前で成長した姿を見せられいたり、昆虫採取や川遊びなどの里山体験をしたりとるような夏を一緒につくり上げていきたい。

いうことを考えている。もちろん子ども自身の判断で「なにもしない日」を設けても面白いだろう。また毎
年続けて参加する子どもも楽しめるように、筆者の家が所有する里山を整備しつつ、年々少しずつ基地をつくってみることなどもしてみたい。
さらに参加者の年齢が上がっていったときに、中高生を対象とした「自分の仕事をつくる」ワークショッ
プを開催して、各界で活躍する社会人を招き、子どもの 仕 事観 を養 う取 り組 み など も して みた いと 考え ている。
集客について、来年度は 6 月頃から知り合いを中心[引 用 ]
8-1) 文 部 科 学 省 , 平 成 21 年 改 訂 学 習 指 導 要 領 ，<http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/new -cs/idea/index.htm>，2017 年 9 月2 日 アクセス8-2) 増 山 均 ，『学 童 保 育 と子 供 の居 場 所 』，新 日 本 出 版 社 ，2015 年
8-3) 株 式 会 社 モビリティランド,夏 のガキ大 将 森 のキャンプ，<http://www.twinring.jp/hellowoods/program/0721_gakicamp.html >，2017 年 9 月2 日 アクセス058

みんなて育てる・みんなか育つ

09

学 費 を稼 ぐために親 子 の時 間 を犠 牲 にせず
お金 に働 いてもらう～貯 蓄 から ジュニア NISA へ～提案者

山本 実希 子提案

『お母さんが忙しすぎて、子どもとしっかり会話、

いて勉強したり考えたりするのが面倒になり、目コミュニケーションができていないのではないか？』の前にある仕事のための勉強や理解が優先になるということが気になり、研究課題とした。

⇒ますます金融に疎くなる⇒⇒長時間労働が、家事育児時間の短さ、そして少子化につながっていく。

1．現 状 と背 景
「長岡市子育て応援プラン

働 きす ぎ☞ 時間 がな い ☞子 育 ても 金融 の勉 強も 出
次世代育成支援対策後期行動計画」によると、子どもが 0 歳～2 歳だと専業

来 な い☞ 益々 働か なけ れ ばい け ない とい う悪 循環 に陥っている。

主婦 39.3％、子どもがが小学生に上がると専業主婦の割合は 14.4％である。
また、小学生保護者の悩みも、子育てで出費がかさ
むこと 47.2％。子どもとの時間が十分にとれないこと 32.2％という調査結果が出ている。
この結果から、「共働き」「出費がかさむ」「子どもとの時間が十分に持てない」ということを、多くの方が悩んでいる。

(3) なぜ、投資？
子育てにお金がかかるから、仕事をし、貯蓄や学資保険などをしていると推測する。
子育てで一番大きな出費になるのが、高校卒業後の学費であろう。
子どもが 18 歳以降になってからのお金に対して、貯 蓄 や保 険で はま った く イン フ レが 加味 され てい な
い。そしてデフレに関係なく、年々値上がりする私立(1) 金融リテラシー ※ の低さも否めない
2016(平成 28)年 12 月末日現在、NISA 開設総数 1,063
万口座・ジュニア NISA 開設総数 19 万口座と、日本の大学の学費を貯めるのはたやすいことではない。それらのお金を貯めるためには、インフレに呼応する手段をとった方が賢明である。

総人口のわずか 8.5％の方しか投資運用していない。
金融庁も、「金融リテラシーの向上」「若年層、投資未経験者への投資の裾野の拡大」を課題に挙げている。
9-1)、 9-2)

(4) インフレとは、お金の価値が変わること
ニュースなどでよく耳にするアベノミクスは、インフレ目標 2％を掲げている。
インフレとは、物価が上がり続ける＝モノの値段も(2) 金融リテラシーが低い理由

お給料も上がる、お金の価値が下がる＝国の借金も目① 学校教育および家庭内教育で金融リテラシーが軽減りすることである。いいことばかりのようだが、学視されてきた。
「お金のことを堂々と話すのは、は費も値上がりし預貯金も目減りする。

したない」「労働で稼いだお金のほうが金融の運用

分かりにくいので、国立大学の学費で考えてみる。

で稼いだお金より貴い」という価値観がその背景

平成 27 年度の国立大学の 4 年間の授業料と入学金をにある。

あわせると 242 万円である。学資保険は、300 万円受② 社会人になると長時間労働で忙しく、金融リテラ

取額にしているところが多いようだ。「授業料や諸々シーを磨く暇がない⇒⇒忙しすぎると、金融につの経費を合わせて 300 万円くらいあればなんとか自宅から国立大学くらいなら…」と考えているであろう。
ここ 10 年、デフレの影響で、授業料・入学金とも値※

金融リテラシー金 融 に関 する知 識 や情 報 を正 しく理 解 し、主 体 的 に判 断 す ることができる能 力 を指 す。

上がりしていないが、今後も値上がりしないとは限らない。

みんなて 育てる・みんなか育つ059

私が生まれた昭和 52 年を見てみよう。
4 年間の授業料と入学金あわせて 46 万円

定期預金だと 18 年かけても、ほとんど利息は付かない。

18 歳になった平成 8 年度の 4 年間の学費は 205

年利 3％で運用 → 255 万円

万円 [図Ⅲ-24]

年利 5％で運用 → 304 万円

インフレによって、同じ国立大学の学費でも大きくになる。

跳ね上がり「50 万円～100 万円あれば…」と見積もっ

また、学資保険と同額、毎月 1.3 万円を 18 年積みて貯金していたとしても、まったく足りない（ちなみ立てると 300 万円の受け取りに対し年利 5％で運用すに 2015(平成 27)年度の学費は 242 万円）。
「昭和 52 年

ると、280 万円が 450 万円となる（[図Ⅲ-25]参照）。

と平成 8 年の比較は、物価や金銭の価値が異なるので適切ではない」という意見を、他の研究員からもらった。インフレとはまさに、お金の価値が変わることである。

(2) 新 婚 や中 高 生 を対 象 としたお金 の運 用 の
勉強機会の提供
お金について学んでもらうことにより、投資・運用

NISA や IDECO は、国がインフレ目標を立て、「国はする重要性を理解できるであろう。さらに、金融リテ

成長します、貯蓄等のお金は価値が低くなるので、国ラシーの向上が図れ、営業マンの言葉を鵜呑みにせず、民も自身のお金を一緒に成長させましょう！」と「貯自分にとって最適なものを選択できるようになる。

蓄から資産形成へ」を推奨するために創設されたシステムである。

(3) 市民を対象に「なぜ貯蓄から資産形成へ」なのか知ってもらう機会を提供

2．提 案(1) 毎月 1 万円ずつジュニア NISA にて積み立てを推奨
どの子どもにも、生まれたときから平等に支給される児童手当を、仮に毎月 1 万円ずつ積み立てた場合の試算をする。

図 Ⅲ- 24 国 立 大 学 、私 立 大 学 の学 費 の推 移060

みんなて育てる・みんなか育つ「貯蓄から資産形成へ」は、金融庁が掲げているの
スローガン。国は、NISA や iDeco を創設し、利益を非課税にしてまで国民に資産形成を勧めているが、な
かなか浸透しない。金融リテラシーが低い以前の問題
で、なぜ「貯蓄から資産形成（運用）」なのかが分かっていない。
首相が「国難と呼ぶべき危機」が言った人口減少と高齢化という社会問題。その影響で、今までのような化しているにも関わらず、自分たちは変化できていな

手厚い社会保障を政府が保証することが、一段と困難い。毎月コツコツ貯める、同じような行動だが、ニュになってくる。そういったことを知ってもらう勉強会ースで流れていることを、自分事としてとらえ、考えを設ける。

て行動する人と、そうでない人とでは大きな差が生まれる。
「投機と投資の違いが分かっていない」「金融危機3．まとめになる可能性もゼロとは言い切れない」など課題もあ

私たちの親世代は、高度成長期やバブル期などで、る。しかし、提案のとおり、金融リテラシー向上のた

銀行預金などでもそれなりの利率があった。国の成長

めの勉強会を開催したり、ジュニア NISA の積立など、の合わせて、自分の貯蓄も成長し、教育資金を貯める

金利と時間を味方につけ運用することにより、教育資ことが出来た。

金ができる。さらに親の心の余裕、時間的な余裕がで

私たちの世代は、就職氷河期を経て社会人になり、デフレの中 20 年近く生きてきた。

きることにより、親子の会話、充実したコミュニケー
ションをとることができる。そして、子どもの夢や可ゼロ金利、マイナス金利といわれる中でも、「親が能性の芽を摘まずにすむであろう。

やっていたこと＝当たり前」と思い、時代や状況の変

図 Ⅲ- 25 毎 月 1 万 円 ずつジュニア NISA にて積 み立 てた場 合児 童 手 当 を運 用

学 資 保 険 と同 じ毎 月 1.3 万 円 *18 年
元本

325

30４万 円
300

元本

500

運用後

運用後

450 万 円
450

275
400

255 万 円
250

350
225

198.1 万 円
198 万 円

200

300 万 円
198 万 円

198 万 円300

288 万 円

288 万 円

250

175

定期預金

年 利 3％

年 利 5％

学資保険

年 利 5％[引 用 ]
9-1） 金 融 庁 ，ＮＩＳＡ・ジュニアＮＩＳＡ口 座 の利 用 状 況 に関 する調 査 結 果 の公 表 について，<http://www.fsa.go.jp/policy/nisa/20170614 -1.html>，2017 年 8 月15 日 アクセス9-2) 金 融 庁 ，NISA 制 度 の効 果 検 証 結 果 平 成 28 年 10 月 ，<http://www.fsa.go.jp/policy/nisa/20161021 -1/01.pdf>，2017 年 8 月15 日 アクセス

[参 考 文 献 等 ]・勝 間 和 代 ，『お金 は銀 行 に預 けるな』，光 文 社 新 書 ， 2007 年
・文 部 科 学 省 ，国 立 大 学 と私 立 大 学 の授 業 料 等 の推 移 ，<http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shinkou/07021403/__icsFiles/afieldfile/2015/12/2 5/1365662_03.pdf>，
2017 年 8 月15 日 アクセス

みんなて 育てる・みんなか育つ

061

10

一 人 暮 らし 10 代 の「困 った時 に聴 いてくれる人 」～プレ子 育 て支 援 としての 10 代 支 援 ～

提案者

平澤 一郎

提案

１．背 景
（1） きっかけは一人暮らしの学生
私は業務上 10 代～20 代の若者と関わることが多い。

親元を離れて暮らす学生は、以前にも増して大変な況であることが考えられる。
そのため、本提案の中では「長岡一人暮らし 10 代」にターゲットを絞り、支援策を提案していきたい。

ある一人暮らしの学生 A さん（19 歳女性）の様子を見たことが、本稿のきっかけとなっている。A さんは長 岡 市で 一人 暮ら しを し なが ら 学校 に通 って いる も

2．視 察 からの考 察のの、日々生活費を稼ごうとアルバイトが忙しいよう

私の興味範囲として、同じ病気を抱えた人の集まるである。学校での勉強も多いこともあり、余裕がないグループ（セルフヘルプ・グループ）がある。このグようにも思える。

ループに参加することで、そのグループが「居場所」となり、自己を見つめなおしたり現実と向き合うきっ（2） 一人暮らしの学生の「困っていること」

かけが得られるなどといったこともある。

少々おせっかいながら、その A さんにどんなことを

この事例から、一人暮らし 10 代に対して、何か「居困っているのかを聞いてみた。もしかしたら人間関係場所」となるところができればいいのではないかとまや お 金の 面で かな り困 っ てい る ので はな いか と思 いず考えた。これまでまちづくり市民研究所として視察聞いたものの、「川東に住んでいるんだけど、アピタに行ったこともあり、先進的な施設から何か示唆が得まで行くの大変なんだよね…自転車しかないし」「もられないものかと思い、次の 3 か所の取り組みについっと近くで買い物できるところがないかなぁ」とのこて考察を行う。

とであった。

（1） はっぴぃ mama はうす（新潟市中央区）（3） 20 歳前後の学生の傾向

NPO 法人はっぴぃ mama 応援団による運営。ママの困っていることを直接聞いたところで、自分の悩み

居場所の開設や、専門職が提供する相談会や各種講座

を人に簡単に話す訳でもないであろう（私の聞き方もを開催している。具体的には「子育てサロン」「ワン

よくなかったと少々反省している…）。

コインランチ」「お医者さんとのおはなし会」「専門家

ただ、ここ最近の 10 代～20 代の学生を見ると、コに学ぼう」などがある。中でも送迎を利用できること

ミュニケーション能力の不足、自己肯定感の不足、夜は非常に画期的であり、地域の特性上、日中はご主人

遅くまでアルバイトに忙しいなどが見てとれる。このが仕事で車を使うため、車の無いママたちが多いとい世代は就職が目の前に迫り、次の親になる世代である。

うニーズにマッチした取り組みである。

保育所・幼稚園・小学校などでも今はさまざまな親がいずれも共通することは「ターゲットに合わせた支おり、こうした若者が次の親になった際に本当に大丈援」と「利用者ニーズに合わせた支援」である。また、

夫かと心配になってしまう。

長岡市であれば子育て支援に関すること（例えば子育

こうした若者、特に長岡で一人暮らしをする 10 代ての駅の利用など）は無料が多いが、ここでは有料のに対しての支援は、これまで十分だったのだろうか。

ものが多い。しかし、それらはワンコインでのランチ

子どもの貧困問題を始めとする経済的問題や、若者がやコーヒーの提供、専門家による相談など有料であっ希望を持ちにくいような労働状況など、これから親にても、ママたちが本当に必要としているものであるこなる若者が生き生き過ごせていけるのだろうか。特にとが分かる。そして、誰でもではなく、ある程度ター
ゲットを絞っていることも特徴的であると感じた。

062

みんなて育てる・みんなか育つ

（2） ふじみ子ども食堂（新潟市東区）

区は生活保護受給者が多いなど、差別と偏見が多い地

NPO 法人にいがた子育てステイションによる運営。

域 で ある との こと であ っ た。 そ のた め子 ども たち も新潟県内最初の子ども食堂を開始する。ふじみ子ども「どうせ西成」という気持ちがあり、大人に意見を聴

食堂は、にいがた子育ちステイションとふじみ子ども

いてもらえないなど、意見を交えること自体もないと

食堂運営委員会を運営主体とし、東区社会福祉協議会

いう。ここに関係性の貧困があると話していた。

の後援で、地域の方や民生委員、ボランティアの協力

こうした背景を踏まえ、センター長が子どもに対しなどで月 2 回開催し、食器などの備品や食材のほとんて行っていたことを私なりにまとめると主に 4 点とどを寄付で賄っている。参加する親子だけでなく、地なった。

域の高齢者やボランティアの大人、学生など、関わる① 経 済 的管 理

全ての人に相乗効果が生まれているとのことである。
実際に見学してみても、食事という身近な手段で、人とのつながりができる場であることを実感した。み

施設の経営者としての経営など、お金の管理を行う。子どもの状況にも目を配っている。

② 子 どもの話 を聴く

んなで食事の支度をしたり、子どもたちは思い思いの一人ひとりの子どもの話をしっかり聴き、他の子遊びをしたり勉強したりと、地域での居場所としてのにもその姿勢を伝えている。

意味合いを持っていることが分かる。

③ 社 会の制度・現状 を教 える

しかし、実際はボランティアによる力量によるとこ子どもたちがホームレスの人たちと関わる機会をろが大きく、食材提供も多くが寄附であることを思う持つなど、自分たちの暮らす地域について肌で学と、必ずしも継続的に得られるとは限らないところがぶ機会を設けている。

難しいと感じた。

④ 自 立 を支 援する
中には障害のある子どももいるが、隣に障害のあ（3） 山王こどもセンター（大阪市西成区）
社 会福 祉法 人ス トロ ー ム福 祉 会の 運営 する 施設 でる方の働ける場を作っている。この施設を巣立った子どもも時にやってきており、相談を受けていある。この施設のみ市民研究所の視察ではなく個人でるようである。

視察を行った。子どもの貧困問題についての TV 番組

ただ、この 4 点は非常に特殊なことではなく、家庭で こ の施 設が 取り 上げ ら れて い たこ とが きっ かけ での親が本来なら行うことではないだろうか。逆に言えある。まさしく「子どもの居場所」であると思ったた

ば現在の親たちがこの 4 点を行えないがために、このめ、実際に視察を行った。

センター長が代わりになって行っているとも言える。

山王こどもセンターは、「地域におけるこどもの遊

この施設が子どもの居場所となっていることは、このび場、活動の拠点としての異年齢児童のふれあいを深当 た り前 とも 言え るこ と をし っ かり と行 って いる かめ、日常生活および行事等を通じ社会性を高めるなどらであると感じた。

児童の健全育成を願う、児童館」である（山王こどもセンターのパンフレットより）。

これは大阪市の例ではあるものの、長岡の一人暮ら
し 10 代にも共通して言えることではないだろうか。

山王こどもセンターは基本的には利用料は無料で 、

一 人 暮ら しを して いれ ば さま ざ まな サポ ート を親 か

各自が自由に過ごしている印象であった。お邪魔したら受けることが物理的に難しくなる。特に現在では経のはおやつの時間であったが、子どもたちが自主的に済的に苦しく、大人になることを急かされ、人とのコ

準備や片づけも行っていたことが印象的であった。セミュニケーションが難しい若者も多い。そこで上記 4ンター長のお話を伺うと、この施設のある大阪市西成点の中でも特に第 3 者として取りかかりやすい②子

みんなて 育てる・みんなか育つ

063

どもの話を聴く、③社会の制度・現状を教えるの 2 点

この「関わりしろ」は重要になるのではないかに焦点を当てた提案を考えてみたいと思う。

（2） 根拠となる考え
岡 (1999)は 同 じ 境 遇 の 人が 集 ま る こ と で、 ３ つ の3．提 案「わかちあい」があるとされている。

長岡で一人暮らしをする 10 代が「困った時に聴い① 気持ちをわかちあう：心細さの軽減てくれる人」がいるようにすることである。これは前② 情報をわかちあう：生活力の向上

述したように 2 つの柱を持っている③ 考え方をわかちあう：生きていく力を得る① 聴

く：一人暮らし 10 代の悩みを聴くこと

この 3 つの「わかちあい」により、お互いに助け合② 教える：一人暮らしをしていく上での知恵を教えうコミュニティが形成される 。岡はセルフヘルプ・ることグループという、同じ問題を抱える者同士が集まるコ

この 2 つの柱をポイントとした人がいることで、一ミュニティでの効果をこのように述べているが、これ人暮らしでつながりなどがない 10 代の若者にとっては「同じ一人暮らし」である学生同士の間でも共通では「関係性があるところ」「大人（に代わる人）が話ある。

を聴いてくれる」という 2 点を得ることができる。

つまり「気持ちをわかちあう」では、一人暮らしで
あ る 故の 心細 さな どを お 互い に 話す こと で共 有す る

４．手 法
（1） 一人暮らしの先輩が相談を受ける
具体的には、すでに長岡で一人暮らしをしている先ことができる。「情報をわかちあう」では、例えばゴミ の 出し 方や 風邪 を ひ い たら ど の病 院に か か った ら
いいかなど、長岡で暮らしてみないと分からないような生活上の知恵なども、共有することができる。

輩（以下、先輩）が一人暮らし初心者（以下、初心者）

心細さが軽減し、生活力も向上し、人との考え方をの話を聴くことである。初心者は先輩に話を聴いても分かち合うことで、一人で「生きていく力を得る」こらい、先輩は長岡で暮らしていく上での知恵を初心者とにつながっていくのである。

に教えていく。そして、この初心者が 1 年後には先輩話を聴き、アドバイスを行う先輩にとっても役に立となり、翌年にやってきた初心者に対して話を聴き、っ た と実 感す る機 会に も なる （ ヘル パー セラ ピー 原

知恵を教えていくのである。

則）。自己肯定感を育む視点からも、この循環が起き

1 回で終わらせずに、この循環が続いていくようにるような仕組み作りが必要となってくる。

する必要がある。
このポイントとしては、一方的な支援にならないということである。指出（2016）は著書の中で「関わりしろ」という言葉を用いている。この「関わりしろ」

５．予 測 される効 果（1） 長岡への進学促進とは「その地域に自分が関わる余白があるかどうか」

長岡には大学・高専・専門学校などがある。そのた「ひとりの人間として必要とされているか」と述べら

め、進学のために長岡で一人暮らしをする 10 代は比れている。つまり、支援が完璧すぎて若者自身が介入較的多いことが予想される。

する余地がない状態ではなく、若者自身が関われる余都 市部 では マン ショ ン を格 安 で提 供す る代 わり に白を残した支援が必要ということである。特に現在の地域イベントに参加することが条件となるなど、単に

20 歳前後は自己肯定感が足りないと感じているため、住む場所を提供する（ハード面の支援）だけではなく、

064

みんなて育てる・みんなか育つ学生自身の地域でのつながりを支援する（ソフト面の支援）動きも出てきている。

足や地域とのつながり不足が考えられる。
次に親になる 10 代から 20 代の若者の話を聴き、現ハード面だけではなく、ソフト面も充実しているこ状を教え、さらに若者自身も関われる機会を用意するとは、子どもを長岡へ進学させる親の立場としても安ことで、若者たちは活性化し、ひいては長岡の街も活

心材料になるのではないか。安心があることで、長岡性化するのではないだろうか。これがまさに「みんなへの進学も促進されることが予想される。

で育てる」「みんなが育つ」まちづくりとなる第一歩になると思う。

（2） 長岡への定住促進
長岡へ進学する 10 代が多いということは、長岡で学び、そのまま長岡で就職する可能性も高い。長岡での暮らしが楽しくなれば、そのまま住み続けたいと思うようになり、定住し家族を持つことにもつながっていく。長岡市が発展していく事にもつながるのではな
いだろうか。

（3） プレ子育て支援として１０代の自己肯定感をはぐくむ
何度も述べているが、20 歳前後の若者は次の親になる世代である。この世代への支援を行うということは、次の親になる世代を育てるという意味からも、広い意味での子育て支援となるのではないだろうか。
以前に小学校の校長先生から話を伺った際にも、さま ざ まな 親が 気持 ちの す れ違 い から トラ ブル を起 こしていると話していました。根底には親自身の経験不[引 用 ]
10-1) 指 出 一 正 ，『ぼくらは地 方 で幸 せを見 つける』，ポプラ新 書 ，2016 年 ，pp33-34
10-2) 岡 智 史 ，『セルフヘルプグループ』，星 和 書 店 ，1999 年[参 考 文 献 等 ]・はっぴぃ mama はうす HP，<https://www.happy-mama-ouendan.jp/>，2017 年 8 月30 日 アクセス・特 定 非 営 利 活 動 法 人 にいがた子 育 ちステイション ブログ，<https://ameblo.jp/ba-bamama-gi-gipapa/theme-10093125263.html>，
2017 年 8 月30 日 アクセス・山 王 こどもセンターの HP，<http://www5c.biglobe.ne.jp/~sannoh/ >，2017 年 8 月30 日 アクセス・援 助 を受 ける人 も他 の人 を援 助 する役 割 を得 ることで社 会 的 に役 立 っているという感 じを持 つことができ るという原 則【 引 用 元 ： Gartner,Alan andRiessman,Frank(1977) Self-Help in Human Services，Jossey-Bass Publishers （=1985 久 保 紘 章 監 訳 「セルフヘルプ・グループの理 論 と実 際 －
人 間 としての自 立 と連 帯 へのアプローチ－」川 島 書 店 ）】・朝 日 新 聞 デジタル，「契 約 条 件 は地 域 活 動 への参 加 学 生 専 用 マンション「ワテラス」とは？」，<http://www.asahi.com/and_M/living/suumo/TKY201303210166.html> ，2017 年 8 月30 日 アクセス

みんなて 育てる・みんなか育つ

065

提案

11
提案者

転 入 者 が長 岡 を好 きになるぞ計 画 ！！
深尾 幸枝
た当時、子どもは中学 1 年生と、小学 4 年生であった。

1．テーマ設 定 の背 景

最初は転入や学校転校などの手続きを行った。市役所

まずこのテーマにした理由は、私の夫が転勤族であり、自身が長岡転入者であるということである。また、での対応はとても丁寧ではあったが、長岡の子育てガ
イドなどの書類をいただいたのみであった。

以 前 暮ら した 下記 のよ う な大 阪 での 支え あい の子 育てにある。

新学期が転入 10 日後に始まり、最初は頑張っていた子どもたちだったが、学校に少し慣れてきた頃、環[図Ⅲ-26]の写真は、転入生の親では市の吹奏楽団

境 が 変わ った こと のス ト レス が 爆発 ！毎 晩の よう にへの入団は出来なかったことから、その親たちが中心

イライラを表現する息子から逃げるように、時には家となり、吹奏楽サークル mamanon を立ち上げ、地域か出をしたこともあるほど、家庭の中は荒れてしまった。

らの依頼演奏に、子どもたちと一緒に参加している時

幸い夫はよき理解者となり、夫婦で乗り越えようとしのものである。サークル主催の音楽会を作り上げるう

たが、私自身の孤独感も強く、気持ちが限界に達しよ

えでも、親同士が支え合う姿から、子どもたちも自主うとしていたのである。

的 に ダン スや 合奏 を教 え 合う な どの 活動 を一 緒に し仕事に就くことも考えたが、家族も大切にしながら、ていた。そこには学生ボランティアや、夫の協力も不何 よ り母 であ る自 分自 身 が長 岡 での 生活 を楽 しむ こ

可欠であった。

とで、家族の中に以前のような明るさを戻そうと考え[図Ⅲ-27]の写真は、マンション内でのたこ焼きパた。

ーティの様子である。同じ出入り口を使用することか

そこで、勇気を出し市民協動センターを頼ったが、らつながり、老老介護をされていることが分かってい手がかりはみつからず、何より思いをくんでもらえなった。写真に写るおじいさんは、車椅子生活のため、かったことが、転入によって沈んでいた気持ちに強く外出が困難であったが、おばあさんお手製のたこ焼き

ダメージを与えたのである。

を、子どもたちが美味しそうに食べる姿に、普段より

それでも再度奮起し、インターネットからの情報をビールがすすんでいる様子である。時にはわが家の食頼りに手作り教室への参加を決めた。一度だけの企画

事をお裾分けしたり、おばあさんの病院の送迎をしたであり、つながることは難しかったが、長岡市中央公

り、さまざまな関わり合いによる家族のような関係を民館にて開催の「親も育つ子育てセミナー幼児期コー築いていた。

ス

そんな生活から転勤により離れ、夫に伴い長岡に来図 Ⅲ- 26 地 域 からの依 頼 演 奏 の様 子

066

みんなて育てる・みんなか育つ

子育てが楽しくなる講座」が 10 回コースで開催されている情報を得られ、気持ちが少し和らいだこと

図 Ⅲ- 27 マンション内 でのたこ焼 きパーティー

を印象深く覚えている。乳幼児向けの学習会は、保育・おやこスマイルガイド

士としての勉強にもなると考え、参加を決めた。

・長岡生活便利長

その学習会では、つながりを意図的に作れるように・長岡市の避難所

5～6 人の同じ顔ぶれで講座を聞き、グループ討議を・長岡市健康カレンダー行うため、顔なじみが徐々に増えていった。

・暮らしのガイド

学習会に参加したことがきっかけで、自主サークル
で活動する、自分の世界を持っている長岡在住の母親たちと顔の見えるつながりが生まれ、力をもらえ、長・みんなの安全と安心を守るために・これから長岡で子育てをはじめるパパ・ママのためのクチコミノート

岡で自分も頑張ってみようと思えたのである。
このように母である前に、まず一人の人として長岡

私が 2 年半前に転入してきた時とは内容も改善さ

で笑顔を取り戻すまで、3 か月～4 か月の時間を要しれ、転入者向けのクチコミノートや、おやこスマイルた。そこで転入者がいち早く長岡市に溶け込み、子育ガイドが加わっていることは評価できるが、つながりて で も孤 独を 抱え ない よ うな 取 り組 みを 考え たい とを 求 めて いる 転入 者に は 資料 の 配布 だけ では 不足 気思ったのである。

味である。

(3) 長岡への転入者へのヒアリング

2．現 状 を知 る

子 育て の駅 ぐん ぐん 利 用者 や イン ター ネッ トの ベ

(1) 転入の理由

ネッセウィメンズパークのサイトから、長岡市への転・結婚のため入者に呼びかけ、実際に会い聞き取りを行うと、以下・転勤のためのような意見があった。

・U ターン I ターンのため

・地域を知ろうと思ったが、子育てとの両立で難しか・離婚をしたため・就学のためった。
etc

・以前の転勤先での暮らしが、とても居心地が良かったこと、長岡というイメージが無い場所に転入する(2) 長岡市への転入時の配布物
・子育てガイド[図 Ⅲ-28]

2 つのことから、ショックのあまり転入時の記憶が無い。また、離婚すら考えた。

図 Ⅲ- 28 転 入 者 向 けの市 からの資 料

みんなて 育てる・みんなか育つ

067

・妊娠期での転入だったこともあり、産後数か月まで
1 年程家に引きこもるしかなかった。
・転入と出産が一度に重なったこともあり、現在も孤から、生まれ育った地域以外での子育て＝アウェイ育児をしている母親が全体の 72.1％を占めることが分かる（[図Ⅲ-29]参照）。

独を抱えている。夫は協力的ではあるが、孤独な気持ちをどこに相談したらよいのかも分からない。

また、[図Ⅲ-30]からも全国的に生まれ育った場所

・結婚をしての転入ではあったが、子育てが始まると以外で生活をしている人口が、全国的に男女ともに多孤独を実感した。

いことが言える。

・転入時の資料は読む気力が無く、ほとんど読まずに家のどこかにある。
・生まれ育った地域の密着度が強いことへの悪いイメージがある。それに比べあまり人に干渉しない就職から始まった長岡市での生活が居心地良かった。しかし、現在の嫁ぎ先もつながりが薄いため、子育てが始まるとつながりの大切さを感じた。
・長岡は、よそ者排除のイメージが薄いと感じる。

(5) 長岡市の子育ての駅へのヒアリング・半数以上の利用者は、地元が他市または他県出身者である。
・利用する乳幼児の母の多くが、自身の避難場所を把握できていない現実がある。
・自分だけが転入者だと思っている母親が多い。
・つながりが希薄であるため、育児への不安が大きい。

・転入窓口でもらった資料を見ても、参加できそうな場所が分からなかった。

(6) 長 岡 市 民 の転 入 者 へのイメージをヒアリン
グ[ヒアリングを受 けて]
私だけではなく、子育て＋転入の場合は特につながりを必要としていることを実感した。また、転入者の・地域役員をしていると、転入転出が多いと感じる。
他 県 へ の 転 入 転 出 よ り も 市内 の 移 動 が 多 い と 感 じる。

多くは核家族のため、夫の協力はあっても労働の関係・転入者に頼ってもらえたら、助けたいと思っている。

からワンオペ育児に陥りやすいのが現状である。

・引っ越して来た人がどんな人なのか？と不安に感じ(4) 全国の移住者の現状
NPO 法人子育てひろば全国連絡協議会「地域子育てる。
・困っているだろうから何でも教えてあげたい。

支援拠点事業に関するアンケート調査 2016」の資料

・私も実は昔転勤族のため、他県で暮らしていた経験

図 Ⅲ- 29 アウェイ育 児 11-1)

図 Ⅲ- 30 全 国 人 口 移 動 調 査 20 代 ～50 代 11-2)

総数

生まれてから
ずっと長岡に
住んでいる

移ってきた

不詳

男性

11,033

1,626

9,333

74

女性

10,898

838

9,985

75
（単位：人）

068

みんなて育てる・みんなか育つ

がある。知らない土地での子育てに毎日泣いていた

住地域の市民の活動なども合わせて知る機会とする。

経験があり、転入者の気持ちがよく分かる。
・転入時はできる限りご近所に挨拶をした。そこで町(2) 長岡まつりに参加する

内会長さんとつながり、周りの状況（ママさんバレ

転入者向けイベントとして、市政だよりで募集し、ーや子育てサークル）を知った。そこに参加するこ民謡流しの練習会を複数回開催する。市民と共にお祭とでつながれたことを転入者に教えてあげたい。

りで踊る。お客さんではなく、一人の長岡市民との気・転入者に、自身の育った長岡の良いところを見つけ持ちを育む。また、花火大会も同じ顔ぶれで参加できてもらうと嬉しい気持ちになる。
・市内での引越しですが、地域に知り合いが居ないのは同じだった。地域の保育所での子育てサークルがきっかけでママ友ができ、10 年来の付き合いになっている。

たら、なおいいと考える。複数回顔を合わせることで、転 入 者同 士だ けで なく さ まざ ま な方 との つな がり が生まれる。
例として、福島県郡山市の転入女性向けの市の企画
で、転入女性がフラダンスや市の観光地、また防災についての学習会を 6 回セットで同じ顔ぶれで企画さ[ヒアリングより]れているそうである。 11-3)

暮らす地域にもよるが、思っていた以上に身近に転入や転勤を体験し、子どもを通じて頑張って地域に溶け込んだ人が多くいることが言える。転入者ともきっかけさえあれば太くつながれると実感した。

(3) ボランティアで、よりつながる！
市からの魅力的なチラシ配布や、お祭りを一緒に楽しんだ仲間からのクチコミにより、花火大会翌日の河川の清掃ボランティアに参加する（[図Ⅲ-31]参照）。

3．提 案 内 容(1) 冊子から知る！長岡とのつながりかた

その他、子育ての駅や、学校でのボランティア活動に参加する。自身が地域で役に立てている！必要とされている！と実感できることが、長岡で暮らす意義とな

転入窓口にて、転入にまつわる資料の他に、市民にる。転入女性・転入母が笑顔で暮らせたら、家族に笑

よる花火大会や、それを通じてつながる長岡ライフを顔が戻ってくる。実際私も、ボランティア活動でも顔説明してもらう。冊子を用いた視覚からも楽しい説明の見えるつながりが生まれ、長岡での生活が楽しくな

により、つながりたいの気持ちが沸く。より身近な居

り、家族の中にも笑顔が戻ったのである。

図 Ⅲ- 31 大 花 火 大 会 清 掃 ボランティア

みんなて 育てる・みんなか育つ

069

4．期 待 される効 果(1) 転入者が長岡のセールスマン！

何とか一歩ずつ踏み出し、地域や市民とつながりを作
りながら子育てをしていることが分かった。やはり改めて痛感したのは、顔の見えるつながりが、いかに大長岡への転入家族は、転出の可能性はある。だから切であるかということである。長岡市民も、気持ちをこそ長岡花火などの長岡市の魅力を広報する、県外へ表に出すことは苦手ではあるが、支えたいという気持の最大のアピールの立役者！となる。

ちを持っている。

長 岡の 生活 が楽 しい ！ 長岡 で 自身 が役 に立 てて い

そこで、つながりを求めている転入者に、花火を一る！という実感からより長岡を好きになり、新潟へのつのツールとした、つながりづくりの場や機会があれ

転勤なら長岡がいいよという口コミも広がっていく。

ば、いち早く長岡での子育てが楽しめると考える。

(2) 転 入 者 に 、地 域 に相 談 がで きる頼 れる 存在が現れる！
長岡まつりで顔の見えるつながりが生まれ、地域に相談できる存在が増えていく。頼れる地元の人がいてくれる安心感から、子育てにも余裕の気持ちが持て、家族が笑顔で暮らせる。

(3) 転 入 者 を通 じ、長 岡 市 民 が郷 土 の魅 力 を再発見！
転入者が実際に花火を見ることなどから、長岡をもっと知りたい気持ちが芽生える。それに市民が応えてくれることで、転入者は新たな長岡の魅力発見となり、市民は転入者を通じて、長岡の魅力を再発見 できる。

5．まとめ
本研究において、転入者の方々に会ってみると、多くの転入者が孤立してしまう背景があった。それでも［引 用 ］
11-1) NPO 法 人 子 育 てひろば全 国 連 絡 協 議 会 ，「地 域 子 育 て支 援 拠 点 事 業 に関 するアンケート調 査 ２０１5」，<http://kosodatehiroba.com/new_files/pdf/away -ikuji.pdf>，2017 年 8 月22 日 アクセス11-2) 第 ４回 人 口 移 動 調 査 （総 務 省 統 計 局 ）を加 工 して作 成 ，<http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/GL08020103.do?_toGL08020103_&tclassID=000001023823&cycleCode=0&requestSender=
dsearch>，2017 年 8 月20 日 アクセス11-3) 転 入 女 性 の「はやまーゼ教 室 」，平 成 26 年 度 活 動 記 録 ，<https://www.city.koriyama.fukushima.jp/541000/bunka/26hayama -ze-huyu.html>，2017 年 7 月10 日 アクセス070

みんなて育てる・みんなか育つ

12

予 防 措 置 としての保 護 者 研 修－トラブルを乗 り越 えるために－

提案者

荒木 正

提案

１．現 状 と背 景(1) 現代的教育課題の一つとして学校は、子どもにとって楽しく安全に学ぶ場であり、報がまだ十分に浸透していないがために、突然に表面
化 す るい じめ をは じめ と する ト ラブ ルに 適切 に対 応しきれない状況が見られる。私の教員としての体験を振り返ってみても、学校の対応の不備だけでなく、保仲間との生活の中で人間関係構築能力を高め、社会性

護者の対応に適切さを欠く場合があり、問題が複雑化を身につけていく場である。そうした大勢の子どもがすることがあった。しかし、これは保護者に問題があ

生活する学校においては、子ども同士の様々なトラブ

るということではない。保護者が動き出せない、ある

ルも発生する。ときにはささいなトラブルがいつの間

いは、適切な対応がとれない背景には、次のようなこにかいじめにまで発展し、子ども自身の解決能力を超とがあると考えている。

え た 状態 とな るこ とが あ る。 国 立教 育政 策研 究所 の「いじめ追跡調査 2010－2012 いじめＱ&Ａ」によれば、

ア 必要な情報が保護者に届いていない。

小学校 4 学年から 6 学年においては、いじめの加害者

イ 事が起きてから保護者への情報伝達となっている。

や被害者は入れ替わり、全体の 8 割を超える子どもが

ウ 情報を保護者・学校が共有する場がない。あるい

３年間のうちに被害体験があり、同時に、加害体験があるという事実を報告している。
いじめ問題は現代的教育課題の一つとなっている。

は少ない。
エ 突然表面化するいじめ問題に保護者は対応する術を持っていない。

教 育 現場 は全 力で この 課 題に 対 応し てい かな けれ ばならないが、保護者の果たす役割もまた重要になってくる。
私は、県教育行政いじめ問題対策の責任者の一人だ
った者として、教職経験者として、また、いじめによい じめ 問題 に関 する 情 報発 信 やい じめ 問題 を学 校と保護者が一緒に考え、行動につなげていくという気運を高める機会が少なかったことに、その一因があるのではないか。

る不登校を経験した娘の親として、いじめ問題の現状

教育行政の対応はどうであろうか。いじめ問題に対を 少 しで も改 善し てい く こと が でき ない かと いう 思

して、学校の初期対応のまずさや感度の鈍さを批判的

いで本研究に取り組むこととした。

に論じることが多く、子どもや保護者の思いに寄り添
うこと、学校・教員の持つ悩みや苦しみに寄り添うこ(2) 予防的措置が機能しない現状とへの意識が弱かったのではないかと率直に思う。

2013(平成 25)年には「いじめ防止対策推進法」がいじめ問題の対応は、教育行政、学校、保護者の強施行された。長岡市教育委員会の基本方針を受け、各い連携なくして成り立たない。教育行政、学校は、も学校では、「いじめ防止基本計画」を策定し、いじめ

っと腹を据えて保護者・社会に理解と協力を求める姿

問題に取り組んでいる。新潟県でも 10 年以上にわた勢を示していかなければならないと考える。

り「いじめ見逃しゼロ県民運動」を展開して、いじめ問題に取り組んできた。また、保護者向けに「家庭教育支援ハンドブック」が作成され、いじめについての

2．提 案 内 容言及もされている。このように、教育現場での対策の提案したいことは、①保護者にとっての必要な情報深化とともに、保護者に対する啓発活動も行われていを明らかにし伝達すること、②いじめ問題に保護者とる。

し て どう 対応 する かの シ ミュ レ ーシ ョン の場 の設 置

しかし、保護者にとって必要とされるさまざまな情の大きく 2 点である。

みんなて 育てる・みんなか育つ

071

(1) 保 護 者 にとって必 要 な情 報 を明 らかにし、伝達する
まず、①について述べる。

会事務局に働きかける。いじめ問題への対応は、 PTAの 活 動の 一つ と し て受 け 取っ て もら える よう にし たい。

1 点目は、さまざまな情報の中から保護者にとって真に必要な情報は何かを探る。そこで、教育現場で陣(3) 具体的な提案内容及び実施方法

頭指揮を執る校長に、いじめをはじめとするトラブル

ア 伝えるべき必要な情報をリーフレットにに対して、保護者としてどういう心構えを持ち、どう

長岡市内 10 校の小学校長に取材（取材内容等につい う 対応 をし てほ しい と 願っ て いる のか を中 心に 取

いては、Ⅴ資料編参照）を行い、いじめをはじめとす

材活動を行う。校長の思いをそのまま受け取るのではる 子 ども のト ラブ ルに 対 する 保 護者 とし ての 心構 え

なく、保護者の立場から、保護者として欠けていた視や適切な対応の在り方を探り、保護者目線から必要な点、保護者の共通認識として持っておきたい視点、そ情報として整理する。リーフレット案の内容は、Ⅴ資

して、具体的対応などを明らかにしていく。それをリ料編に示したとおりである。教育委員会で検討を加え、ーフレットとして説明用に整理し、活用する。これこ

リーフレットにする。

そが、予防的措置の一つとしての「知っておくべき必要な情報」となる。

イ 一日体験入学時における説明会の設定

2 点目は、保護者にとって必要な情報を、いつ、ど小 学校 入学 直前 の子 ど もも そ の保 護者 も期 待に 胸のように伝えていけばよいのかである。大きなトラブ

膨らませている。学習だけでなく、多くの友達に恵まル が 発生 して から では 効 果が 半 減し てし まう 恐れ がれ、楽しい学校生活を送ってほしいと願っている。わあるので、小学校入学前に実施される「一日入学」時が 子 の心 身と もに 健全 に 育っ て ほし いと いう 願い もに、保護者向け情報伝達を行う。同一学年の保護者全共通である。「一日体験入学」時に感じられる雰囲気

員がそろうタイミングで実施することで、意識付けをである。この場でリーフレットを活用して、保護者へ図りたい。

の意識付けを図る。「いじめっ子に育てないことは親

3 点目は、PTA 総会の場を活用し、学校の基本的対の使命である。」「学校を信じ、学校と共に解決に当た応を説明すると同時に、リーフレットを用いて情報伝る。」などの内容は、印象に残るようにして伝達した達を行う。学校に関係するもの全員の共通認識とする。

い。

これは、学校と PTA の協議の上での実施となる。

説明者の選定は、教育委員会が主体となり、選定する こと が望 ましい 。教 育委員 会 の 担当 者 (指 導主 事 )(2) いじめ問 題 に保 護 者 としてどう対 応 するのあるいは校長経験者(退職者)の活用が考えられる。

かシミュレーションの場の設置
次に、②について述べる。

ウ ＰＴＡ総会の活用

予防的対応として、保護者としての自分がどう対応

1 学年から 6 学年までの保護者が多数集まる場であするかをシミュレーションする場を設定したい。これる。ここでは、各学校のいじめ防止基本方針を保護者

は、学校や PTA の自主的な取組に負うところが大きい。

にしっかり伝える場にする。教育委員会より、各学校

実施方法は大きく 2 通り考えられる。一つは、学の い じめ 防止 基本 方針 に 関わ る 内容 とリ ーフ レッ ト

年・学級懇談会などの場を有効活用すること。これはの内容を PTA 総会、あるいは授業参観日等を活用して学校が主体的に実施する。もう一つは、PTA 研修会で説明する場を設けるよう指示する。ここでは、校長が、の実施である。長岡市教育委員会より長岡市 PTA 連合

い じ め問 題に 対す る学 校 の決 意 と基 本方 針を 伝え き072

みんなて育てる・みんなか育つ

らなければならない。その上で、以下の内容についてとが期待できる。その上で、さらに、①いじめ問題へ

改めて保護者への協力を促す。

の対応が子育て支援の一つとして認識されること、②＜全校体制での取組＞

いじめ問題が深刻化する割合が減少すること、その結○ いじめ問題にチームとして取り組んでいる。担果として、③子どもの人間関係構築能力が高まること

任だけでなく、相談しやすい人にできるだけ早く相談する。
○ 事実関係をできるだけ複数の目で行っている。
事実を事実として受け入れてほしい。

が主な効果として挙げられる。
保護者のいじめ問題に対する心構えは、子どもの言
動、子どもの心に敏感に反映される。「わが子はいじめられてはいないだろうか」という見方と同時に「わ○ 保護者によるメール等による情報交換は、ときが子はいじめていないだろうか」という見方をするこに誤った一方的な内容になってしまうことがあとにより、わが子の育て方の構えが違ってくる。親子る。学校と共同歩調を取って対応することに心の会話の中から、わが子の現在の状況がよりよく把握がける。

できる。いじめは、いじめをする子がいなければ起こ

また、各学年 PTA 活動において、「いじめ問題」に関する保護者研修の設定を働きかけていく。

らないのである。いじめを憎む気持ちが子どもにも大人にもあれば起こらないのである。子育ての重要な一面として認識することになるだろう。

エ 保護 者 研修 会の設定

普 段か らの 子ど もと の 会話 が 子ど もの 悩み やト ラ

PTA 活動においてさまざまな研修会が実施されていブルの前兆を把握でき、いじめ問題に発展しそうな場るが、「いじめ問題」を中心にした研修会は意外に実合にあっても、保護者としての適切な対応ができるの施されていない。近年では、SNS の発達により、不安ではないか。特に、「学校と一緒に解決する」「子ども

が 現 実の 問題 とな って 保 護者 に 降り かか って きた かの目線に立って子どものことを理解し、大人の立場から、中学校でネットいじめに関する研修会が行われる

ら指導・助言する」保護者の姿に、子どもは勇気づけようになってきたが、まだ緒に就いたばかりである。

られたり、自分の行為を見直したりしてくるだろう。

小学校では、「わが子がいじめにあったなら」「わが保 護 者の 早期 の対 応や 保 護者 の 対応 する 姿そ のも の子がいじめの加害者になっていたなら」という設定で、が、子どもにとっての大きな教材である。その結果、保護者としての自分の考え、行動の仕方を考える機会深刻化するいじめは減少するのではないか。

とする。このとき、望ましい対応の仕方はどうなのかという専門家の話などを加えていく。

子どもは、仲良く楽しく過ごしたいと願っている。
いったん崩れかけた関係を修復する力を備えている。

「保護者研修会の設定」については、教育委員会よしかし、保護者の過剰な反応が、ときにそういった子

り長岡市 PTA 連合会に働きかけ、いくつかの学校で試どもの修復力を阻害させることもあった。その多くの行的に実施した後、よりよい研修会の形を示し、各学

場合、「保護者の納得」が基準となり、「子どもの納得・校に実施を働きかけていく。

希望」が置き去りにされていた。子ども目線で考えることの重要性を認識することにより、子どもの人間関3．期 待 される効 果
こ うし た予 防的 措置 と して の 研修 会が 実施 され ることにより、何よりも、いじめ問題の本質が理解され、解 決 に向 けた 適切 な対 応 がで き るこ とが 多く なる こ

係構築能力が育ってくるのではないか。

4．予 算
ア リーフレット作成

みんなて 育てる・みんなか育つ

073

0.03 千円 × 3 千人 ＝ 90 千円(一日入学)
0.03 千円 ×10 千人 ＝ 300 千円(保護者研修)イ 説明者・指導者旅費
1 千円 × 0.01 千人 × 6 回 ＝
合計

よいか課題となる。

60 千円

450 千円6．まとめとして取材活動を進める中で、学校はいじめ問題に対して最大限の努力をしていること、しかし、いったん事が5．今 後 予 想 される課 題

起こると、学校も保護者も子どもも苦しんでいる現実があることが痛いほど伝わってきた。人間が関わり合リーフレットの作成は、原案を参考にしながら、最って生きていく以上、トラブルは発生し、ときにはい

終的には教育委員会で作成することが望まれる。作成

じめにつながっていくことがある。関係する誰もが苦には、保護者の意見も取り入れたい。このリーフレッ

しむ。保護者・学校・行政が互いに批判し合っていてトは、長岡版「いじめ問題をみんなで乗り越えていこも何も解決につながらない現実がそこにある。

う！」と、前向きな表現にしたい。

互いに連携し、つながることでトラブルを乗り越え保護者の誰もが共通認識として持ってもらいたい。

ようとする風土は生まれる。保護者の子どもへの働き

そのためには、全ての保護者にお伝えし、認識を深め

かけ、関わり方が変わればよりよい親子関係の構築にてもらう必要がある。保護者全員が参加する場の一つ

つながる割合も高まる。そして、何よりも、いじめがに「一日入学」がある。この場で、小学校入学に当た問題化しなくなることは、楽しい学校生活につながり、っ て 新鮮 な気 持ち で臨 ん でい る 保護 者の 心に 印象 づ

人間関係、学習環境によりよい影響をもたらすであろける助言を行いたい。そのためには、まず、時間の確う。こうした状況が生まれるよう、本研究が少しでも保である。20 分程度は確保したい。

貢献できれば幸いである。

この一日入学における時間の確保は、教育委員会の指示になるのか、各学校の裁量によることになるのか。
また、その説明した内容の責任はどこにあるのかなど、
事前の検討が必要となる。
PTA は、教育委員会の管轄外となる任意の団体である。研修会の設置について指示や強制はできない。趣旨を理解し、協力を仰がなければならない。また、各学校・学年・学級等における研修として実施する場合についても同様である。予防的措置としての研修会の設置は必要であるが、どこが主体となって実施すれば[参 考 文 献 ]・文 部 科 学 省 国 立 教 育 政 策 研 究 所 ，『生 徒 指 導 ・進 路 指 導 研 究 センター いじめ追 跡 調 査 2010－2012 いじめＱ&Ａ』，2013 年
・新 潟 県 教 育 庁 生 涯 学 習 推 進 課 ，『家 庭 教 育 支 援 ガイドブック』，2016 年

074

みんなて育てる・みんなか育つ14

子 ども・地 域 ・世 代 をつなぐ『ながおかむすびネーター』の育 成 ～学 校 ・地 域 コーディネートセンターの設 立 ～

提案者

太田 道子

提案

事業を開始し、一定の成果を得たことから、 29 年度

1．はじめには新潟市立の全ての小学校、中学校、中等教育学校、

子 どもたちが、特別支援学校の合計 166 校に、地域教育コーディネー

自 分 のまちを好 きと語 れなければ、ターを配置した。一方、長岡市では、まだ学校内へのいいまちにはならない

コ ー ディ ネー ター の配 置 がさ れ てい ない のが 現状 で

これまでの研究を通して、豊かな心の子どもを育てある（[図Ⅲ-32]参照）。

るには、家族の愛情はもちろん、たくさんの人と関わしかし、新潟県で 2009(平成 21)年より 3 年間、『ふ

り合い、時に助け、助られ、支え合い、考え、悩み、るさと雇用再生特別基金事業』として地域活動体験コ

こ ん なこ とを 繰り 返し な がら 大 人に なっ てい くの だーディネーターを県内に設置していた際は、長岡市でと感じた。

もコーディネーターが活躍し、小国中、刈谷田中、川しかし、私たちの子どもの頃とは違い、地域の大人

口中では、総合学習で学校と地域をつなぐ活動が行わの顔を知らない、ともすると同学年以外遊んだことがれた。

ないという子もいる。自然に地域と関わることが、難県の事業が終了した後も、長岡市では山の暮らし再しくなっているからこそ、学校という子どもたちが必生機構や、地域の NPO が継続して学校の支援を行ってず関わりを持つ教育の中で、さまざまな人が子どもたきた。その結果として小国中学校では、総合的な学習

ちと関わり、『みんなで育てる、みんなが育つ』環境にあたる『地域貢献活動・おぐにカンパニー』の活動ができたらと思う。そして、『地域で育つ、地域で育が 2015 年 9 月に特色ある教育を実践した学校に贈るてる』ことにより、『郷土愛』を持った子どもたちが第 30 回教育奨励賞（文部科学省後援）の最高賞に当増え自分のまちを好きと語り、長岡の未来を作っていたる優秀賞・文部科学大臣奨励賞を受賞した。

ってほしいと願っている。

また、上通小学校が、地元のれんこん組合や NPO と協力して活動を行ってきた『はなはす れんこん かみどおりプロジェクト』が 2017(平成 29)年 9 月に、同2．背 景賞の優良校受賞を受賞した。

(1) コーディネーターの配 置

しかし、ほとんどの地域は各学校（先生）が独自で

現在新潟県内では、学校と地域を結ぶ取組として、苦労しているのが現状である。

地 域 教育 コー ディ ネー タ ーが 活 躍 し てい る地 域が あ(2) コミュニティセンター

る。その一つである新潟市では、2007(平成 19)年度
から 8 つの小学校をパイロット校（実践校）に選定し、長岡には、旧市内の小学校区単位、合併地域にコミ

図 Ⅲ- 32 学 校 における地 域 コーディネーターの配 置 の有 無 1 4-1)
■配置されていない■他 校 と兼 任 しているコーディネーター

■自 校 に専 任 のコーディネーター

がいる

27％

が配置されている

14％

59％

中越地区設置市町村／
柏崎市、見附市、魚沼市、燕市、湯沢市

0％

20％

40％

60％

80％

100％

みんなて 育てる・みんなか育つ

075ュニティセンター（以下コミセン）がある。ヒアリン

ーの配置が全国的な動きになっている。

グを行った結果、コミセンが学校と地域をつないでいる富曽亀や十日町、日越などの事例があることが分かった。コミセンは地域の情報や人が集まる拠点であることから、コミセンとの協力は長岡らしい特色となり

3．提 案 内 容(1) 『 な が お か む す び ネ ー タ ー 』 の 配 置 ・ 育
成 と『学 校 ・地 域 コ ーデ ィネ ートセ ンター』

える。
しかしながら、コミセンの活動はこれだけではない。

の設 置

地域性によって違いがあるものの、コミュニティー連

長岡の魅力や郷土を学び、世代間を超えた交流がで絡協議会の事務局をはじめ、地域のまつりやコミセン

き、小さい頃から地域の人と育ちあえる政策として、のイベントなど、まだまだ、生涯学習、福祉、防犯、①子ども・地域・世代をつなぐ『ながおかむすびネー

スポーツ、児童館といった多分野の仕事が多くある。

ター』（地域コーディネーター）の配置・育成と、②

このため、コミセンに協力してもらい、現在の業務

コーディネーター、地域、学校が気軽に相談でき、よにプラスして、コーディネーターの業務を行うには無

この糸となれるような、『学校・地域コーディネート

理がある。また、新たにコーディネーターの設置としセンター』～コーディネート相談室の設置～の 2 つをてコミセンに人材を置くことは、地域性により可能な提案する。

地域と難しい地域があると感じる。しかし、地域やコ
ミセン・市民活動団体が学校とうまくつながることで、近い将来、どの学校・地域にも、地域教育コーディ

よ り 豊か な社 会教 育が 可 能と な る の では ない だろ う

ネーターが配置されるだろう。しかし、制度だけのコか。コミセンは地域の情報や人が集まる拠点であり、ーディネーターの配置だけでは、中身のないもの、制コミセンの情報は必要不可欠である。コミセンの役割

度を運用できないもの、となってしまう恐れがある。

として、コミセンが主体的に学校教育コーディネータ

コーディネーターの配置後、制度を有効に活用する

ーとして活躍するのではなく、学校教育コーディネー

コーディネーターになるには、学校だけにとどまらず

ターや学校へのアドバイザーとして位置づけ、人物紹社会を巻き込むスキルが必要である。だからこそ「学介やヒントを与える役割として、地域と学校を結びつ

校・地域コーディネートセンターの設立」と「ながおけるパイプになってもらうことがよい。人物紹介といかむすびネーター」の配置と育成を並行して行うこと

う仕事であれば、現在も通常の業務として行っているが、協働のまち長岡らしさにつながると考える。

ことであり、コミセンに勤務するスタッフの負担にはならないのではないかと考える。

(2) 子 ども・地 域 ・世 代 をつなぐ
『 ながお かむ すびネ ーター 』地 域 コ ーディ⇒ 柏崎北条地域では、コミセンにコーディネーター

ネーターの配 置 と育 成が配置されていて、小学校と地域をつなぐ活動を「ながおかむすびネーター」とは、学校教育コーデ

行っているが、中学校とはまだ活動ができない とィネーターではあるが、小中学校だけのコーディネー

いう現状がある。

トだけだはなく、地域やその他の関係機関もつなぐ役⇒ H27 年 12 月に中央教育審議会答申にて、割として考えている。

「新しい時代の教育や地方創生の実現に向けた学

ここでは、コーディネーターに学校と地域をつなぐ

校と地域の連携・協働の在り方と今後の推進方策担い手として、どのようなスキルが必要で、どのようについて」が発表され、学校教育コーディネータ

なフォローアップを行うべきか。また、どんな人材が076

みんなて育てる・みんなか育つ適任なのかを考察する。

また、県生涯学習推進センターでは、毎年「地域連携コーディネーター養成講座」を行っており、圏域で① スキル
一番必要になるのは、その名の通りコーディネートの、ネットワーク作りや情報交換ができるため、大いに利用していくと良い。

力である。相手の立場を知り、独りよがりにならない
調整する力、視野の広い企画力、話を聞き出す、ファ
シリテーション力も必要だと考える。

(3) 学 校 ・地 域 コーディネートセンター
各 学校 に専 属で 配置 す るコ ー ディ ネー ター と学 校

また、コーディネーターがやりすぎないことも重要を フ ォロ ーア ップ する 中 央機 関 を設 立す る必 要が あ

なポイントだ。学校にしろ地域にしろ、コーディネー

る。コーディネーターを配置して、終わりではない魂

ターがお膳立てしすぎたら、学校も地域も育たない。

のこもった政策にする。また学校からの要望だけでは② 育 成のための現在 ある資源

ない、地域との連携協力をコーディネートするための新しい人材を採用し、コーディネーターを育成して機関が必要だと考える（[図Ⅲ-33]参照）。

いく方法として、行政はもちろんだが、中越地震をき

総 合的 な学 習や 社会 科 など 必 要な 教科 が具 体的 にっかけに生まれた中越防災安全推進機構、山の暮らしあり、国と県の補助金があるため、専任のコーディネ

再生機構など組織や団体の活用がある。震災 13 年とー タ ーを 学校 に配 置す る のは 小 中学 校の みで よい となり復興支援が次の支援に移っていく際、今まで培っ考える。しかし、地域コーディネートセンターは子どた、ネットワークやコーディネート力、人材がすでにもが育つ過程の教育機関全てが利用できる。

ある。このノウハウを使わないのはもったいない（現ここでいう教育機関とは、小中学校だけではないこ

在、県内の防災教育プログラムは中越防災安全推進機とが大事である。保育園・幼稚園・小中高大学・専門構が行っており、すでに防災分野で学校教育に尽力し学校みんなが利用できることが必要である。学校と地ている）。

域をつなぐだけではなく、市内の学校間の交流や世代

また、長岡には古くから協働の精神があるといわれ間交流ができることが長岡らしさとなる。『高校×小ている。アオーレ長岡のオープンと同時にスタートし学生』『保育園×中学生』『大学×中学生』『小規模校た、ながおか市民協働センターには 5,000 件を超える×大規模校』なども考えられる。

市内外の市民活動団体や個人の登録がある。まちの先① 役割

生リストとともに貴重な人材バンクとなり得る。
今 回の 市民 研究 員の メ ンバ ー もこ の一 年で 貴重 な

ここでは、各学校に配置された、コーディネーター
の相談に乗ることはもちろん、学校や地域・企業の相スキルを身につけたと感じる。

談にも乗る。

③ 人 材 育成

■コーディネーターのフォローアップ

新たな人材育成については、民間では NPO 法人みら先 述の 人材 育成 でも 記 載し た コー ディ ネー ター の

いず works や、NPO 法人まちづくり学校、NPO 法人市育成と、相談窓口となり、合同の勉強会や他地域のコ

民協働ネットワークのノウハウがある。スタート当初

ーディネート事例を学ぶことも必要である。ここでコの人材育成には、専門家を入れ、今後の方向性を含めーディネーター同士がつながりあい、平時に相談し合たコーディネーター1 期生を育成するチームを作るとえ る 関係 を作 るこ とが 何 より の フォ ロー につ なが る

良いと考える。2～3 年は外部の力を借り育成し、そと思う。少人数で各学校に配置されると孤独になってれ 以 降は 育っ た人 材が 実 践ノ ウ ハウ を活 かし た育 成

しまうことを回避し、地域、学校が違っても相談し合を行って行くのもよいと考える。

える体制がよいと考える。

みんなて 育てる・みんなか育つ

077

■学 校 側のフォローアップ

企業としても、CSR や CSV といった貢献の一環で出せっかくコーディネーターを学校に配置しても、学校側がうまく利用できなければ意味がない。

前事業が提供でき、仕事体験、キャリア教育を伝えることも可能である。

ただでさえ学校の業務が忙しい中、コーディネータ② 効果

ーだけを学校に配置すると、業務負担が増えたように相談できる場があることは、相乗効果を生む。また、感じるのではないかと考える。そのため、コーディネ1 対 1 の関係ではなく斜めの関係があることで、新たーターは何ができ、どのような役割として活用できるなイノベーションが生まれる。

かを、学校や先生方に理解してもらうことも大切である。

また、たくさんの「やりたい」「できる」を活かす
ことが、市民協働につながる。この地域資源を活かす

コーディネーターは、業務の丸投げ・雑用係ではなために相談窓口が必要と考える。

い。コーディネーターは共に子どもを育てる先生のパ

未来を担う子どもたちが、長岡の伝統や地域活動、ートナーとしての存在だと伝えていく必要もある。そ仕事について学び、小さいころから、大きくなったらの上で、きめ細やかな先生のフローアップができるコ「こんなことをしたい」「こんな長岡が好き」といっーディネーターであれば、先生の負担軽減にもつながた 思 いを 育む こと こそ が この 事 業と セン ター の役 割ると考えた。

ではないかと考える。

■地 域・企 業の相談 窓 口
地域や企業も学校とつながり、活動したい場合もある。その相談に乗りコーディネートするのも大切である。例えば、地域のまつりに中学生から参加してほしい、地域の伝統を引き継いできた神楽舞の伝承を小学生と一緒にやりたいなど、地域の相談もあるだろう。

4．期 待 される効 果(1) お 金 で は な い 価 値 が 生 み 出 せ る つ な がりこそが最 大 の財 産
■ 学 校と 地域 をつ な ぐ コ ーデ ィ ネー ター がい るこ と

図 Ⅲ- 33 学 校 ・地 域 コーディネートセンターとは各 学 校 に 専 属 で 配 置 す る コ ー デ ィ ネ ー タ ー と そ れ を フ ォ ロ ー ア ッ プ す る 中 央 機 関 の 創 設 。配 置 して 終 了 で は な い 魂 の こ も っ た 政 策 に す る 。ま た 学 校 か ら の 要 望 だ け で は な い 、地 域 と の 連 携 協 力をコーディネートする。

学校・地 域
コーディネートセンター

学校

コミセ ン

の設 立
・教 育 委 員 会
・教 育 センター
・コミセン
・協 働 センター

地域

家族など協 働 で

行政

PTA
企業

078

みんなて育てる・みんなか育つ

市民活動

で、地域の情報や歴史を深く学ぶことができる。

住民と見える関係の中で、時に叱られ、時に褒められ、■身近な方から詳しく地域のことを学ぶことで、子ど時に相談し、地域みんなで子どもたちを育て、みんなもたちの『地域愛』が芽生える。
■ 地 域に 住む 大人 との つ なが り が学 習を 通し てで きることで、学校外の活動でも地域に子どもが見えるが育つこれからの子育て・教育のモデルとなる取り組
みとなる。協働のまち長岡が目指す成果が、学校教育の現場からも生まれてくることを期待している。

関係になり、また、顔が見える関係があると地域での見守り（防犯）や地域での子育てが可能になる。
■地域の方（お年寄り）や、市民活動団体の活躍の場（出番）が広がる。
■市内の学校間の交流や世代間交流が盛んになる。
『高校×小学生』『保育園×中学生』『大学×中学生』『小規模校×大規模校』など■ コ ーデ ィネ ータ ーの 伴 走サ ポ ート で地 域学 習で の教職員の負担軽減につながる。
■地域の魅力、故郷の歴史などが再発見できる。
■学校と地域の学習は広報力があり、それによって長岡の魅力や特色ある学習が広い地域に PR できる。
■雇用創出につながる。
■地域やコミセン、学校や市民活動団体がうまくつながることで、より豊かな社会教育が可能となる。
■ コ ミュ ニテ ィセ ンタ ー との 協 力は 他の 地域 には な
い特色となりえる。

(2) 目 指 す姿 と未 来
【10 年後の未来】
コーディネーターは、学校の要望に合わせて地域住民を特別講師として紹介し、総合学習などの授業の手伝いを行う。近年の教師による長時間労働の緩和や住民参加の地域に開かれた学校づくりが広まる。
何より子どもたちが安心して過ごせるまちになり、地域住民が学校に入り、先生として学業ではない学びを共に体験し、住民とつながることで、親以外の大人からも見守ってもらえる風土となることを期待する。

[引 用 ]
1４-1) 県 立 生 涯 学 習 センターアンケート調 査 , 平 成 28 年 4 月

みんなて 育てる・みんなか育つ

079

080

みんなて育てる・みんなか育つⅣ まとめみんなて 育てる・みんなか育つ

081

01

プロジェクトの総 括「みんなで育てる・みんなが育つ」と設定された市

脚して、具体的な提案にまでつながっている。失礼な民研究所のテーマに沿って、最初の半年弱は講義を受言い方だが、素人研究員が半年にも満たない期間でまけたり、先進事例の視察に行ったりとインプットを行とめたとは思えない立派な報告となっているのは、読った。後半では、ワークショップで出された研究員のん で いた だい た皆 さん に もお 分 かり いた だけ るだ ろ

意見を集約して、3 つのグループに分けた。「デビュう。

ーサポート」、「多世代循環サポート」、「地域育て」である。

以下に、それぞれのテーマについて短くコメントを加えていきたいと思う。なお、見出しは研究員の意を2017（平成 29）年 3 月 21 日、中間報告会で 3 班そ汲んでディレクターが短縮している。

れぞれの研究成果を発表してもらった。それぞれの具体 的 な問 題意 識や その 解 決に 向 けた 熱い 想い は伝 わってきた。が、何か強い違和感を覚えた。あくまで中

01 「私を育てる」文化を育てる／内山麻理子

間報告だから、調査が不十分だったり、提案に具体性

長岡市の充実し（すぎ？）た子育て支援体制への問がなかったり、研究として未完成であることは、いわいが問題意識となっている。そもそも「支援」とは「苦ば当然のこと。しかし、本当にそれぞれの研究員の想境にある人を助けること」であって、苦境にない人にいを反映したテーマなのか。

も適用される支援の意味を深く考察している。殊更にふと、それぞれの研究員の面接審査を思い出す。そ「問題」を掘り起こしてそれを「解決すること」を目れ ぞ れが 近い よう で全 く 異な る 問題 意識 を 持 って い的化しがちな現状に疑問を投げかける。それよりは子た。そして、それぞれが個性的な考え方を持ち、すでどもも大人も育ちあうための、自分を育てる活動の大に行動を起こしている人もいた。そう考えると、無理切さを指摘した。それも独立する活動でなく、相互にに 3 つのグループに集めて、テーマを 3 つだけに絞り刺激し合う「自分育てのつながり」こそが大事であり、込むこと自体に無理があるのではないか。いっそのこ

その「つながりを育てる」ことこそ文化となるべきでとグループ研究ではなく、個人研究にしてしまった方ないか。抽象的アプローチだが、この市民研究所のテが良いのではと考えた。

ー マ の幹 とな る重 要な 概 念を 整 理し た研 究成 果だ と両ディレクターと事務局で協議し、中間報告会を契考える。奇しくも、結果として当市ゆかりの「互尊独機として、グループ研究から個人研究へと切り替える尊」の精神にたどり着いたのは、長岡市民の根源的価ことに決めた。ただし、研究員によっては、個人研究

値観として浸透している現われかもしれない。

に切り替えることに抵抗を感じる人もいるだろう。その場合には、任意のグループを結成して取り組むこと

02 育ちを支えあう手帳の活用 ／金山由美子

も許容しよう。そう決めて、研究員の皆さんに提案し衛生状態や食事情の悪かった時代（昭和 17 年）に、たところ、一人の反対もなく、全員が個別のテーマに

文 字 通り 母子 の健 康の た めに 生 まれ た母 子健 康手 帳

取り組むことになった。

について、その果たしてきた役割を認めつつ、今の時

ただし、グループ討論をやめるのではなく、近いと代に合った新しい手帳の概念を提案している。地縁・

思 わ れる テー マで グル ー ピン グ した 枠組 みだ けは 残

血縁の希薄化・少子化・核家族化に始まり、効率・合し、個人研究の進捗と悩んでいる課題を共有し、意見

理性、評価を優先する社会の変化、情報過多と完璧主交換をすることは続けた。それを 4 か月間続けた成果

義、社会の価値観の急激な変化に伴う世代間ギャップ

が、 Ⅲでそれぞれが記述した成果報告の内容である。

など、「体の健康維持」ではなく「心の健全な育成」

実に個性的な 13 テーマが、しっかりとした調査に立に資する手帳へと変革していくべきではないか、と指082

みんなて育てる・みんなか育つ摘する。一方、「イクメン」という言葉に代表されるが社会の仕組みとして一般化しつつあるが、「使いにように、子育てのさまざまな場面で父親の姿を見かけ

くい」、「知らなかった」などという声もあり、運営側

ることも増えているが、長岡市独自の「父と子のメモに は 折角 の仕 組み が有 効 活用 さ れて いな いと いう 意

リアルカード」の活用率が低いことを指摘する。より見もある。利用が集中して断らざるを得ないこともあ

使いやすく親も子も成長していく過程を記録し、さらるし、キャンセルが多いという問題もある。「後ろめに そ の子 ども が自 分が 子 育て す る立 場に なっ たと きたさ」のためか、リフレッシュのための利用もまだま活用できる新しい時代の「親子手帳」の実現に向け、だ多くないと指摘する。このような現状分析を踏まえ、

広 く 市民 を募 って 議論 す る場 を 作る こと を提 案し て手軽に予約できる「一時保育予約サイト」の構築、「一いる。

時保育お試し券の無料配布」を提案している。前者は、デジタル世代の今どきの親には相当有効だろうし、キ03 夫婦で家事・育児シェア／田村里美

ャンセル待ちなど、空きリソースの有効活用につなが一言でいえば、「健全な子育ては、健全な夫婦関係るだろう。また、お試し件の無料配布は、最初のハーから」ということだろう。現在 6 割の夫婦が共働きでドルを下げる意味で有効だ。もちろん、過剰に一時保あり、男性は昔よりは平等意識を受け入れ、家事・育育に依存するのは問題だろうから、親としての責任意

児参加の意識は高まっているとのこと。長岡市の調査

識と常識的なわきまえは不可欠だが、頼れる人がいな

でも「男性は仕事、女性は家事育児」と思わない割合

い際の一つのピースとして、仕組みの有効活用を求めが 75%になっていて、意識は変化しているが、かつてている。

の「家父長制」のような社会規範とまでは定着していないと指摘する。男性が家事・育児に対して、当事者

05 「子育てニーズ」の見える化 ／榎園早苗

意識を持って積極的に参画してもらえるように、「分「子育て情報を共有したい」と回答した人が 64%い担する」ではなく「シェア(共有)する」ことを提案したという。相談先の半分は身近な人で、内容によってている。夫婦間だけでなく「ツールの活用」「第 3 者

は相談先が分からないと答えた人が多いという。特にによる支援」に言及しているのが本研究のユニークな

初めての育児では知らないことだらけで、悩みや不安、視点であろう。「パパママ初心者マーク」を作り、あ戸惑いなど、当人にとっては極めて切実である。相談

え て 未熟 であ るこ とを 社 会に ア ピー ルす るの もユ ニすることで解決したり、解決できずとも共有することークな提案である。そして、ワークライフバランスとで不安が和らいだりと、「誰かとシェアすること」は

子 育 てを 積極 的に 結び つ けた 政 策提 案に まで 踏み 込

極めて重要なアプローチで、そのプロセスを通じて親んでいる。本研究は、綿密な文献調査に基づいたエビとして成長すると述べている。

デンスに基づいて論じられており、研究としても秀逸なものである。

誰もが参加できる「みんなで子育て会議」を提案している。認識のズレの調整、課題への気づき、主体性を育む場や機会として有効だろうということだ。榎園

04 リフレッシュ一時保育の活用 ／赤川美穂

氏自身が、悩みながら市民活動を通じて成長してきた

子育て中の親、特に母親は実に忙しい。まして仕事プロセスを、地域社会の仕組みとして定着させたいとをしていたり（兼業が 6 割）、「ワンオペ育児」だった

いう提案と理解した。さらに踏み込んで具体的な提案

り、母子家庭だったりすれば、自分の時間などまったにしていけば、実効性の高い政策につながるのではな

く持てない。「健全な子育てには、親が健全な精神状いだろうか。

態であること」は不可欠である。昨今各所で一時保育

みんなて 育てる・みんなか育つ083

06 「子どもの人権週間」の制定 ／広川佳予子の事例を紹介しつつも、足元の市内、小国地域で行わ小学生の放課後に注目して調べてみたところ、3 つれている「おぐにカンパニー」の事例をみて、子どもの間（仲間、時間、空間）が失われていた、という気たちの自主性の成長が見られると言及している。被災

づきが導入となった研究である。子どもが外遊びしな

経 験 を経 てこ ども たち 自 ら立 ち 上が り地 域を 元気 にくなった原因として、親や大人の子どものリスクに対しようと行動している好例である。すでに武石氏は独する過剰反応が背景にあると指摘する。社会全体を見

自の活動も開始しており、今後の展開が期待される取

渡しても、「ミスを激しく追及しバッシングする風潮」

組である。

が目立ち、それに対する防衛としての「過剰なリスク管理」につながっている。それが、社会の多様性や寛08 「生きる力」を育む夏合宿 ／刈屋高志

容性を阻害し、「なんとなくギスギスした空気感」を

国の教育目標の一つとして「生きる力」が明記され醸成し、過剰にリスクの芽を摘み、子どもたちを大人ていることを引用し、現代社会では生きる力を育む３の価値観で管理下に置こうとしているのではないか。

つの間（仲間、時間、空間）の喪失が背景にあり、外それがひいては、今の子どもたちの「受け身・指示待

遊びの減少を憂いている（背景認識は 06 広川佳予子

ち・内向き志向」を生み出しているのではないか。広と共通）。刈屋氏が居住する栃尾地域栃堀地区におい川氏は、リスクを「経験や成長の機会」と捉えなおして、2 泊 3 日の「サマーキャンプ」と「30 泊 31 日の「外遊び」の復権を目指したいとする。こういった社

夏のガキ大将森のキャンプ」の間をとって、6 泊 7 日

会の風潮を軌道修正するために、ユニセフの「子どもの夏合宿の開催を提案している。特別なプログラムとの権利条約」を引用し、「生きる権利、育つ権利、守せず、「山里で営まれる日々の営み」に参画し、住民られる権利、参加する権利」を定着させる社会運動がとの交流や農作業体験するプログラムを提案する。中必要と述べ、「ながおか・子ども権利週間」の制定を高学年になってから「自分の仕事をつくる」ワークシ

提案している。子どもたちが積極的にまちづくりに参ョップの開催も企図している。人を育てる環境として加できる企画をしたり、子どもたちが主体的に活動すの「山里」の活用は全国各地で始まっており、本格的る企画などを提案する。そして、自主性・創造性、社

な プ ログ ラム とし て展 開 され て いく こと を期 待し た

会性を育み、自己肯定感を高める社会にする。ひいてい。

は長岡が「子どもにやさしい街」になっていく未来像を描いている。

09 貯蓄からジュニアＮＩＳＡ／山本実希子
親 世代 が子 ども の頃 の 大学 の 学費 と現 在 の 学費 を

07 子どもに「起業」体験を／武石枝利子
将来、既存の仕事の半分が無くなると言われる時代、比較して 4 倍以上にもなった年代もあり、単なる貯蓄では将来の学費を賄えないことを指摘する。インフレ「どこに所属しているか」でなく「何ができるか」をによって貨幣価値が変わることを想定すれば、貯蓄で言える人材をつくっていかなくてはならない。自立しな く 投資 によ って 将来 の 学費 に 備え るこ とが 有効 だ

た大人になるために、子どものうちから主体性を育みが、残念ながら子育て世代の金融リテラシーは必ずし自ら考え行動できるためには、経験・体験が何よりもも高くないので、「投資は高リスク」という認識も根大事であり、そのための仕掛けとして「キッズショッ

強い。低金利が続く現代、児童手当から毎月 1 万円をプ」を提案している。働くことの楽しさと稼ぐことの18 年間将来に備えて単純に貯蓄するだけでは 200 万

苦労を、実践を通じて感じさせる狙いであり、同時に円弱にしかならないが、ジュニアＮＩＳＡで年利 3％

関わる大人もともに育つという効果も期待する。各地で運用できれば 255 万円、5％なら 1.5 倍を超える 304

084

みんなて育てる・みんなか育つ

万円となる。子育ての資金獲得のために働いて忙しいする。そこには地域とつながることをサポートするイ

思いをし、子どもと過ごす時間が損なわれるのでは本

ベントや市民活動・グループなどの情報などを提案し末転倒ではないか。金融リテラシーを身に着け、お金ている。また長岡の誇る「長岡まつり」の機会を活用に働いてもらうことで、親の時間や心の余裕を生み、し、事前の民謡流し講習や事後の清掃ボランティアなより良い子育てをしては、という提案である。他の研ど、積極的に関わる機会を提供してつながりづくりに究員にはないユニークな視点であり、かつ有効であろ

活かす提案をしている。「転入者が長岡を好きになるう。金融リテラシー向上も狙いながら、行政から子育仕掛け」というテーマはとても魅力的でかつ重要なもて 世 帯に 対し て的 確な 情 報提 供 をし ても 良い ので はのである。顔の見えるつながりの大切さ。その一方でないかと思う。

それを作り上げる難しさ、非常に重要な課題に向き合った研究である。

10 プレ子育て支援＝10 代支援／平澤一郎
10 代後半から 20 代前半の学生世代が、学業にアル12 いじめ予防措置として保護者研修 ／荒木正

バイトに忙しそうな様子がテーマ設定の背景にある。

小学校 4 年から 6 年の 3 年間に、いじめの被害ある

一方で、コミュニケーション能力の欠如や自己肯定感

いは加害の体験がある子どもが 8 割いるという。いじの低さなど、本質的な課題を抱えているケースも多い。

め問題については、起きてから対応するのが通例で、大学、専門学校等が多数ある長岡市には一人暮らしの対 応 のま ずさ から 問題 が 複雑 化 する こと が少 なか ら

若者も多く、生活に慣れるまでの不安や不便もあるだ

ず あ る。 子ど も同 士と 学 校だ け の問 題で なく 、保 護

ろう。このような問題意識のもとで、先輩による一人者・社会も理解と協力が不可欠であるとの認識から、暮 ら し相 談や 多世 代が 集 まっ て よろ ず相 談が でき る「予防」の取組を提案している。具体的には、保護者

場づくりを提案している。そして、次の世代へのサポへの適切な事前情報伝達、そして事前シミュレーショ

ーターとなることで役割を与え、一方通行の支援になンの機会の提供を提案している。また、小学校入学前

らずに「必要とされている存在」を実感させることがに実施される「一日入学」の機会に、保護者に対して大事だと指摘している。具体的なプランは今後と思わい じ め問 題に 関す る情 報 伝達 を 実施 する こと を提 案

れるが、方向性としては賛同できるものであり、支援している。確かに効果的なタイミングである。そしてされるだけでなく支援する側にもなることで、人を成そこで使う冊子も制作する。さらには PTA 総会を活用

長 さ せる 仕掛 けが 社会 実 装さ れ てい くこ とを 期待 しして保護者研修会を実施することを提案している。具たい。

体的にわが子がいじめに遭っていたなら、わが子が加害者になったならを想定して、リアリティを持って議11 転入者が長岡を好きになる／深尾幸枝

論するワークショップを提案している。この提案は防子育ての駅を理由する母親の 7 割以上が、アウェイ

災の分野でも本質は同じであるように思う。昨今、発育児（生まれ育った地域以外での子育て）であるとい

災後の対応だけでなく予防措置が重要視され、タイムう調査結果に基づき、転入によって孤独な子育てをしラインなどの新たな取組も増えている。一つの危機管ている親が相当いると指摘している。積極的に地域に理と捉えて、こういった「予防」の取組が広く展開さ関わろうと努力を積み重ねて、地域コミュニティに溶れることを期待したい。

け込めたという人もいるが、やはりそれができない人も多いし、できたとしてもそう容易なことではない。
そこで、市役所窓口での転入者向けの冊子配布を提案

13 ながおかむすびネーターの育成／太田道子
国 の施 策を 受け て地 域 教育 コ ーデ ィネ ータ ーが 各

みんなて 育てる・みんなか育つ

085

地に配置されるようになって 10 年あまりが経つ。長岡では未実施だが、県の事業として地域活動体験コー
ディネーターが、小国中、刈谷田中、川口中に配置され、総合学習で学校と地域をつなぐ活動が実施されてきた。その活動の延長として生まれた「おぐにカンパニー」（07 武石でも言及）は、教育奨励賞を授与されるなど、社会的にも高く評価されている。こういった
成功体験を踏まえて、子ども・地域・世代をつなぐ「ながおかむすびネーター」の配置を提案している。かつ、
単なる配置で終わらせずに、その人材の継続的な育成を行う「学校・地域コーディネートセンター」の設置も提案している。中越地震を契機に地域づくりが活性化し、いくつものグッドプラクティスが各地で実践されており、かつ地域づくりコーディネート組織、人材にも恵まれている長岡だからこそ、できる取組ではないだろうか。学業ではない学びを地域が提供し、子どもが育つ地域となっていく。大いに展開が期待できる提案である。

086

みんなて育てる・みんなか育つみんなて 育てる・みんなか育つ

087

02

01

感想
市 民 研 究 員 に参 加 してみてきた。当日は緊張のあまり周りことはほとんど気にす

市 民 研 究 員 ／赤 川 美 穂

ることもできなかったが、その日のことを鮮明に覚えているのは、それだけ印象深いものであったのであろ

一年間を振り返ってみると、本当に貴重な経験で、う。

参加できたことを本当に感謝している。慣れない人前

今回の市民研究所のテーマは「子育て」であった。

での発表、提出期限に迫られることなど、プレッシャ

私自身、子育てには自信のないシングルマザー。最後

ーを感じることは多々あったが、本当に楽しかった、の最後になって、子育てに自信のないこの私がなぜ今というひと言に尽きる。日頃の思考の中では使わない

回 の 研究 員に 募集 した の だろ う ？と 自問 自答 して みところを刺激しながら、自分で考えながら物事を進めた。日常のスパイスが欲しいだけではない、私自身のていくことは、実はとても疲労感を感じることであっ子育てを肯定したかったのだということに気付いた。

た。日常生活のなかで、安定は安定で気持ちも安らぐ

子育ては人それぞれで良いと頭で思ってはいても、なことなのだろうが、それだけではつまらない日常だとかなか受け入れられなかったのは自分自身だった。娘

思 っ てし まう 好奇 心の 持 ち主 で ある こと を再 確認 しと過ごす時間も少なかった、子育ては祖母に大いに頼た。その日常にスパイスが少しほしくて、今回、市民

りきりであった、自分を優先してきた、などと考える研究所に応募した。

と自分を責めることばかりで、こんな私が母親で良か

毎回、研究員の皆さんとのディスカッション では、ったのか？といつも頭の片隅で思っていた。しかし、視野の違いを感じ、新たな発見をし、いつも刺激を受

今回の市民研究員に参加して、子育てについて考えてけて何かを私の中に残してくれた。劣等感も感じながみると、子どもと過ごす時間は長さだけではなく、環ら、でも私らしさを残しながら、時には自分を見失い境や内容が重要、誰かに頼ってもいい、自分を大切にながら…。いつも会議の後は疲労感を感じていたが、していい、と肯定的に捉えることができるようになっ

楽しく、仕事の疲労感とはまた違うものであった。

た。これまでしてきた子育てを認めてあげる機会がで今 回は 人生 初体 験の 施 設へ の ヒア リン グに も行 く

き、自分の生きてきた時間を受け入れることができた。

ことができた。また、初めて名刺交換もした。ヒアリ

私は、娘に報告会へ来てほしいと伝えた。何も言わングはとても緊張したが、現場で働いている方のお話

ず娘は報告会に来てくれた。恥ずかしくも思い、でもを聞くことで、仕事をしている人のプロ意識にも触れ

誇らしくも思い、私なりのやり方で娘がここまで成長ることができた。真剣に取り組んでいる人の姿っていしたことが単純にうれしく、私流の子育てで良かった

いなぁと改めて思い、人の力、思いは話を聞くことでのだろうと思う。そして、娘にも子育てを楽しんでほ深めることができるのだと思った。

しいなぁとまだ見ぬ孫を思いながら、健康なおばあち

楽しいながらも、時には悩みすぎて、八方塞がりになり、ディレクターや仲間に SOS を出してみたり、話を す るこ とで また 別の ア イデ ィ アを 思い つい たり しながら、やっとの思いで成果報告会を迎えることがで

01 赤川美穂
私の提案>>P035

パパ ママも育 つ子 育 て～一 時 保 育 に目 を向 けて～088

みんなて育てる・みんなか育つ

ゃんになろうと思った。

02「子 育 て」は、現 在 もこれからも尽
きぬ課 題 を含 んでいるしれないという思いもあり、今回は、徹底的に一市民

市 民 研 究 員 ／荒 木の中盤、同じ班となった、太田さん、榎園さん、平澤正の立場から教育現場を見つめることとしました。活動さんと取材活動を進めたことで、保護者としての考え
当初、「市民研究員として検討に参加してみないか」や不安・疑問等をひしひしと感じることができました。

と話があったとき、正直、あまり乗り気ではありませ

また、学校の取組や先生方の思いを新しい視点で捉えんでした。やっと教職を終え、これまでの生活やものることができました。3 人の研究員の方は、子育てのの考え方をリセットすることが、まず必要と考えてい各分野における専門家といっていいくらいであり、教たからです。しかし、縁あって市民研究員となり、「子育分野に長くいた私にとっては、とても新鮮な感じで育て」について多くの市民研究員の方々と話し合い、

アドバイスをいただくことができました。私が、市民活動を共にする中で、あまりにも多くのことを得るこ

研究所で、「いじめ問題」をテーマにして研究を進めとができ、今では参加できたことに感謝しております。

ているといううわさが、市内小中学校の管理職にも広平成 28 年 9 月 24 日、市民研究所の活動はスタート

まり、現場からも期待が寄せられたことは予想外のこしました。どの研究員も、子育てについての深い問題とでした。

意識を持ち、何とか解決していきたいという熱い思い

活動の終盤は、他の市民研究員の発表を聞くのが楽を持って参加されていることに驚くとともに、この人しみでした。ちょっと冷や冷やしたり、あまりの内容

た ち とな ら楽 しい 活動 が で き る ので はな いか とい うの深さに驚いたり、また、私には全くない視点からす期待めいたものも感じました。実際、視察の中で見えばらしい発表をされたりと、本当にいい刺激を受けまてくる「子育て」に関する現状は、多くの課題を含んした。「子育て」とひと言で片付けてしまうことが多でおり、その解決に向けた動きは、多くの熱意ある市

いけれど、現在もこれからも尽きぬ課題を多く含んで民に委ねられていることを知りました。この市民研究いるのが「子育て」だと実感させられました。

所に参加している方々も、そうした人の一人であり、それぞれの研究を、全員が脱落することなく最後ま意欲を持って研究を進めようとしていました。私は、でやり通すことができたのは、ディレクターの上村靖

そ う した 市民 研究 員の 方 々の 姿 にす っか り魅 せら れ

司先生、佐竹直子さんのご指導のおかげと感謝申し上てしまいました。

げ、感想といたします。

私の研究は、小学校の「いじめ問題」に焦点を当てたものでした。小学校教員として、教育行政に身を置いた者として、また、わが子のいじめ問題に直面した親として、現在、マスコミを通して報道される「いじ03

まだまだこれからも
市 民 研 究 員 ／内 山 麻 理 子

め問題」が、学校対応のまずさとしてだけ取り上げられ、それがさらに解決を難しくしている現状に一石を投じたかったからです。私の思いに間違いがあるかも

02 荒木 正私の提案>>P071

予 防 措 置 としての保 護 者 研 修－トラブルを乗 り越 えるために－

長岡市に住んで 5 年が過ぎました。県内出身ですが、新潟での生活は 20 年ぶりでした。当時、知り合いも03 内山麻理子
私の提案>>P018

こどももおとなもそだちあう「私 を育 てる」文 化 を育 む

みんなて 育てる・みんなか育つ089

いない、地理もうろ覚えだった長岡市は、全くと言っーマのもと、思いや言葉を重ねてきました。笑い、手ていいほど知らない土地でした。その長岡で「これかを叩き、立ち上がり意気投合したかと思えば、時に黙らも生きていける」と自信を持てるようになったのはり込み、腕組みをし、悩み、苦しみ、泣いて、憤った「近所のおじいちゃんとあいさつを交わし、立ち話を時間もありました。

するようになった時」でした。私がどこの誰かを知っ

それでも最後は全員が「みんなで育てる、みんながてくれる人、会えばあいさつをして他愛もない話をす育つ」のもと、まさに私たちが、お互いに育ち合う関る、そんなつながりがあれば、そこはもう地元なんだ

係を築きながら、成果報告までたどり着けたのではなと思いました。その時から私は長岡という場所を好き

いかと思います。そして、この１年間で築いてきた思になりました。

いを、まだまだこれからも育てていきたい、そんな気

今、私は出産後の母親を主な対象とし、心身の健康持ちです。提案して終わりではなく、羽ばたかせた以のサポートをしています。子育ての導入期という、体上は実現していきたい、そんな希望があります。そのも心も一番不安定な時期の母親や夫婦と接し、その背先にはどんな長岡市があるのかな？そう思うと、ワク

景や環境を聞けば聞くほど、人とのつながりが持ちにワクしてきます。

くく、孤独な状況の中で子育てをしている人たちが多私の提案した「じぶん活動」は、はじめは小さいけい印象を受けます。そして子育てだけでなく、夫婦関

れど、希望につながる活動だと思っています。市民研係、働き方に悩み抱え込んでいる人がいるということ、究所での経験、家族との対話、産後の母親たちの言葉

社会背景と複雑に絡み、子育てにストレートに影響をがあったからこそ生まれた提案です。誰でもいつでも及ぼすということを感じています。

できて、自分を育み、お互いを育めるものを、そう思

そ んな 私の 経験 から 接 する こ とが でき たご く一 部
分の人には、何かしらのサポートができるけれど、そうでない人にアプローチするには？また、親だけ、子って提案させていただきました。ぜひ、取り入れてみてください。
最後に、この機会を与えてくださった関係者の皆様、だけ、へのアプローチよりも、その家族、地域にどん

ご協力くださった方々、家族や大切な人たちに感謝の

ど ん 広げ てい けな いか ？ とい う 気持 ちが 自然 と生 ま

気持ちを伝えたいと思います。本当にありがとうござれてきました。

いました。

そんな時に、まちづくり市民研究所第 4 期の話を伺いました。テーマは「みんなで育てる・みんなが育つ、
ソーシャル子育て長岡版」と聞き、何かしらの手立てになればと思い、意気込んで応募しました。

04

まちづくり市 民 研 究 所 に参 加 して
市 民 研 究 員 ／榎 園 早 苗

2 人のディレクターと 13 名の研究員、スタッフの皆さんとの出会いと時間は、これまでの経験にない刺この度、まちづくり市民研究所に参加し、「子育て」

激的で学びのあるものでした。世代も背景も職種も違が テ ーマ とい うこ とで 自 分 事 と して 関心 と興 味を 持う人たちが、「みんなで育てる・みんなが育つ」のテって取り組める内容でありました。ディレクターのお04 榎園早苗
私の提案>>P040「みんなで子 育 て会 議 」～子 育 てニーズの見 える化 を目 指 して～090

みんなて育てる・みんなか育つキ ャ ンパ ス長 岡の まち づ くり 市 民研 究所 を担 当し て

まちづ く り 市 民 研 究 員 の活 動 を終えてくださった方には大変お世話になり、ともに学び、考市 民 研 究 員 ／太 田 道 子

二人をはじめ、市民研究所の研究員の皆様、まちなか

05

えた時間は貴重な経験になったと感じています。
前半では、長岡市の子育て支援の現状を講義を聞く
中で、私自身、把握していなかったこともたくさんあ

1 年間この活動を行い、一番の財産は研究所のメンバーに出会えたことです。

ると気づくことができました。また、他地域の子育て調査研究を通して、新たな視点が生まれたり、新た支援の現場にも視察に行き、実際の現場での取組を理なつながりもでき、本当に参加してよかったと思いま

解することができました。

す。さまざまな意見を交わしながら、自分とは違う考

後半では、それぞれの班に分かれて園や学校にインえを理解し、新たな視点を持ったせてもらえたのも、

タビュー調査に行く中で、保育や教育現場での現状理

このまちづくり市民研究所があったからです。子育て

解 や 親と して の役 割や 子 ども の 育つ 環境 の中 で大 切という目的は一緒でも、それぞれの生活やバックグラにしていきたいと思うようになりました。その後は個ウ ン ドの 違い があ るか ら こそ 生 まれ るそ れぞ れの 事

別 研 究と して 自分 のこ れ まで の 子育 て生 活や 子育 て業提案に、みんなで共感し、みんなで悩み、みんなでに関する活動を振り返ることで、テーマの内容を深め作り上げたこの研究で、メンバーの絆はとても深いもることができました。

のとなりました。

これまで、子育てしていく中で時には自分が「孤育て（地域のつながりの希薄を感じながら子育てする）」

私が、研究テーマにあげた、学校教育コーディネーをしている感覚に陥る時もありました。しかし、広い

ターは、現在の職に就いてから、ずっと「あったらい視野を持つことで、今回のまちづくり市民研究所のテいなぁ」「やりたいなぁ」と思っていたものでした。

ーマにもある「みんなで育てる

みんなが育つ」とい

今回、このような形で提案できることを改めてうれしう 風 土が 長岡 には 根付 い てい る こと に気 がつ きま しく思います。また、時間をかけてさらに自分自身で学た。今後も子育て中心の生活ではありますが、まちづ

べたことはとてもありがたいことでした。

く り 市民 研究 所で 学び 深 めた こ とを 活か して 長岡 で研究所の役割は、市民のニーズを行政に提案するだの生活を楽しみ、子どもとともに親として成長していけだの「提案しっぱなし」ではありません。研究で得きたいと思います。

た思いを、行政とともに実現していくためには、自分

最後に、改めて、まちづくり市民研究所でご指導い
ただいたこと、心より感謝いたします。

たちには何ができるかを考え、たくさんの人たちを巻き込んでいくのもひとつの役割だと感じています。
これからは、せっかくつながったメンバーの絆を大切にし、時々集まり、それぞれの思いをシェアしながら、私たちができるアイディアから一緒に作っていきたいです。また、自分たちだけでは難しい提案につい05 太田道子
私の提案>>P075

子 ども・地 域 ・世 代 をつなぐ『ながおかむすび
ネーター』の育 成

みんなて 育てる・みんなか育つ

091

ては、行政と一緒に、これからの長岡を一緒に作ってされることを期待したいと思います。市民研究員としいく担い手として、行政・市民といった壁を越えて、て、私たち一人ひとりが「みんなで育てる・みんなが「みんなで育てる・みんなが育つ」を目的に、それぞ育つ」テーマそのもの、お互いを高め育ち合うことがれの役割を発揮し、できることから少しずつ行ってできたように思います。これからも、この出会いを大いきたいです。

切に社会に貢献していけたらと思います。

一年間、ディレクターの上村先生、佐竹さん、研究所のメンバー、事務局を担ってくださった星野さん、
酒井さん、そしてオブザーバーとして何度も足を運んでくださった部長をはじめ行政の皆さま、本当にあり07

感想
市 民 研 究 員 ／刈 屋 高 志

がとうございました。
当初私は、「子育て」がテーマの市民研究員で、完全に畑違いな一介の農家、それも男が、教育や保育の06

一年間を振りかえっての感想

現 場 で働 く人 たち に混 じ って 研 究が でき るの だろ う

市 民 研 究 員 ／金 山 由 美 子

かと正直思っていた。しかし、そんな思いとは裏腹に、委任状交付式では、「子育てというと女性の役割とさこの一年、市民研究員として皆さんと時をともにし、れがちな社会の中で、あえて男性目線で発言していき多くを語り合えたことに、充実感と満足感、感謝の気たい」という言葉が、他でもない自分の口をついて出持ちでいっぱいです。

てきていた。

一人ひとり、熱い思いを持って応募した 13 名をま

数ヶ月間の座学と視察の後、グループワークが始まと め るデ ィレ クタ ーの お 二人 も 大変 だっ たこ とと 思

り、自分の興味関心が明確に定まらない中で、他のグいます。グループ提案から、個人研究に変更されたこ

ループメンバーの問題意識に引っ張られる形で、私たとはある意味冒険だったのではないでしょうか。しかちのグループは「児童館」「児童クラブ」について研し、私たちの力を信じ、見守ってくださったことは、究していくことに決まった。しかし、私自身子どもを親が子どもの「育つ力」を信じるという「子育て」に児童クラブにも預けてもいなければ、いまだネイティ

通じるものがあるように思います。個人研究になった

ブな子どもの「居場所」には事欠かない栃尾の里山にことで、自分が本当に興味を持ったこと、提案したい

暮らす者としては、正直なところ本気で児童館・児童ことを真剣に考え、取り組むことができました。また、クラブの問題には取り組めていなかった。

違った視点や発想での研究発表を聞き、市民力の素晴らしさを感じました。

そんな中で迎えた中間報告会で、現場に全く足を運

私たちが提案したことが、どのようなかたちで「子びもせず、図書館で借りた 10 数冊の参考図書を元に育て支援」に一石を投じるか未知数ですが、行政ある

私が作成した資料をもって発表をした。内容的には不いはそれに関わる人たちに、なんらかのかたちで活か十分にも関わらず、行政にけんかを売るような発表は、

06 金山由美子
私の提案>>P021－母 子 健 康 手 帳 から親 子 健 康 手 帳 へ－
はじめの一 歩 ！育 ちを支 え合 う手 帳 の活 用

092

みんなて育てる・みんなか育つ

07 刈屋高志
私の提案>>P056

子 どもの「生 きる力 」を育 む場 づくり in 栃 尾当然ながら大きな批判を浴びた。特に私が申し訳なく思ったのは、ディレクターの佐竹さんに対してだった。

08

研 究 員 としての 1 年 を振 り返 って市 民 研 究 員 ／武 石 枝 利 子

佐竹さんの話によると、元々「子育ての駅」などのハードが整備される以前の長岡には、数十もの子育てサ

私自身、仕事をしながらの子育ては、本当に精神的ークルが百花繚乱の様相を呈していたそうだ。そんなに辛いことがたくさんありました。本当に挙げればキ前史を知ろうともせず、本に書いてあった内容と現在リがないくらいたくさんの想いを抱きながら、身近なの長岡の様子を主観で比較して「長岡の子育て支援は子どもたちの問題などを目の当たりにし、このままで中央でつくられた政策の後追い」と勝手に決めつけては い じめ に発 展し てし ま うか も しれ ない とい う初 め

しまったのだ。佐竹さんから前述の話を聞かされた時、ての経験から、何とかしたい気持ちが湧いていました。

本当に申し訳ない気持ちでいっぱいになった。改めてそんな感情を抱き、昨年の 8 月に研究員に応募し 9 月

この場を借りて佐竹さんをはじめ、長岡で子育て支援に晴れて研究員としてスタートを切りました。

に 従 事し てき た関 係者 の 皆さ ま にお 詫び 申し 上げ たい。

研究員としての活動がスタートして早々、自分の感
じ て いる こと をい ろい ろ な人 た ちに ぶつ けて み ま し

炎上した中間報告会の後、自分自身についてもう一た。すると共感してくれる仲間がいて、行政側もいろ度振り返ることにした。栃尾の山奥で農業を営み、家

いろと取り組んでいるということを知り、取り組んで族 と 楽し く暮 らし てい る 者と し て自 分が やり たい こ

いることが、市民にはほとんど伝わっていないというと、社会の中での自分の立ち位置。そんな時、ディレことなど、市民と行政双方での気づきも得られた実感

クターの上村先生から「これからはグループ研究ではがありました。

なく、個人研究になります」と発表があった。グルー

また、研究員のみんなが同じ「子育て」をテーマに

プ 研 究で 行き 詰ま って い た私 に とっ ては まさ に思 い取り組んでいても、しっかりと違う視点で想いを持っがけない朗報であった。

ていることを知り、「子育て」と一言でまとめられな

私にとって月に 2 度の市民研究員でのグループワ

い、何て壮大なテーマなのだろうかと思う反面、私はークは、社会における自分の立ち位置をメジャーでも先 に 進ま ない 壁に ぶつ か るこ と もし ばし ば感 じて いって測っていくような経験だった。個人研究に移ったた。この先一体どうしたら良いのか？と自暴自棄にな

後半は、農繁期に入ったこともあり、出席率が大幅にってしまった時期もありました。とにかく、研究員と下がったものの、参加するたびに色とりどりな問題意

して何を研究したらよいのか見失ったのです。

識を持って、それぞれの現場で生きるメンバーから、当初「小学生の放課後」を何とかしなくてはならな

大きな刺激をいただいた。最後になったが、このようい！と、「児童クラブ＝学童保育」について調査し 、な 貴 重な 機会 をご 提供 い ただ い た全 ての みな さま に

関係機関の方々に話を伺い、「児童館の利用」、「放課お礼申し上げる。

後こども教室」、「子ども食堂」の観点でもいろいろ調
査し、たくさん意見交換をしてきました。その時点では、子どもたちには「第 3 の居場所」が必要なのでは

08 武石枝利子
私の提案>>P053

子 ど も た ち の 主 体 性 を 育 む取 り 組 み につ いて キッズショップ OPEN

みんなて 育てる・みんなか育つ

093

ないか、という必要性も考えていました。とにかく研究 し てい くほ どモ ヤモ ヤ し た 気 持ち が晴 れる こと が09

市 民 研 究 所 第 4 期 に参 加 して
市 民 研 究 員 ／田 村 里 美

ありませんでした。とてもしんどかったので、ついに辞めたい…と言葉に出してしまうほどでした。

市民研究員の活動を始めてしばらく過ぎると、当初研究員として活動を進めていくと、本来子どもたちのやる気はどこへやら「やることいっぱいあるのに、に必要なこと、私たち大人が用意してあげられる環境

ど う して こん な大 変な こ とに 首 を突 っ込 んで しま っづくりは何なのか？突き詰めていくと『主体性を育む』

たのだろう…」と後悔の気持ちでいっぱいになっていこ と が一 番必 要で はな い のか ？ とい うと ころ に た どました。しかし、市民研究所全体の雰囲気が、私を引り着きました。私たち大人が何もかもやってあげるこ

っ張ってくれて、ここまで来ることができました。皆とは本来の『育てる』こととは違う！そのことに気づさまに本当に感謝しています。

いたのは、ディレクターの二人や行政の皆さんとの意

また、ヒアリングや見学でお世話になった方々にも見交換からでした。お膳だてするのではない、子ども御礼を申し上げます。行政の方々にお話を伺った時は、た ち が主 体的 に行 動で き るこ と は何 か？ につ いて 明

市 の 制度 が細 かい とこ ろ まで 母 子を サポ ート して く確になった瞬間があったことを覚えています。

れていることを感じたとともに、お話を伺った職員の国の制度があり、行政には行政の役割がある。学校方の熱意と言うか温かさを感じて、一市民としてありには学校の役割がある。市民として共に育ちあうとはがたく思いました。報告書でも少し触れましたが、パ

どうすることなのか…。そこで自ら行動できることもパママサークルを見学したときには、会場内に広がるたくさんあると思っていたので、やっとモヤモヤして甘い空気に、胸がいっぱい（？）になりました。またいた気持ちが晴れていきました。それは、そろそろ発

パ パ たち の座 談会 をこ っ そり 見 学さ せて もら った 時

表のリハーサルを行います！という頃でした。約 10は、子育てにもっと関わりたいという意見に感動した

か月近くかけて、いろいろとぶつかってきた結果だとりもしました。いい体験をさせていただき、本当にあ思っています。

りがとうございました。

よくセミナーや講習会には参加しますが、短時間で夫婦関係に、他人や行政が口出しする必要なんてあ

修了することが多いので、これだけの時間をかけて悩るのかというご意見があるかと思います。しかし、家んでぶつかりながら、本当の意味で『育つ』という意

族 だ から とい うだ けで コ ミュ ニ ケー ショ ンが うま く

味を理解し、大きな気づきを得られた成長の 1 年だっ

いく訳ではないし、理解し合う努力がお互いに必要だ

たと感じています。今度は『育てる』側として、しっということはお伝えしたかったので、報告書にはいろ

かり子どもたちと共に育てていきたいと思います。

いろと書きました。不足する部分が多々あるとは思いますが、ひとまず形になり、ほっとしています。
私の子育てはまだまだ続きます。子育てが終わってから振り返っていたのでは遅いと思って、市民研究員に応募しました。その決断は間違っていなかったと感

09 田村里美
私の提案>>P024

夫 婦 の対 話 から生 まれる
家 事 ・育 児 のシェア

094

みんなて育てる・みんなか育つ

じています。これからも続く子育て、その後も続く自○○って△△ってことらしいですよ」「えええ～、そ分育ての基礎となるような有意義な一年間でした。今

うなんですか」のような、みんなに教えたい！という

後 も いろ いろ なこ とに 興 味を 持 って いき たい と思 っことを話したり、「□□は、一般的に良いって言われております。これからもよろしくお願いいたします。

てますけど、本当にそうなんでしょうかね。私はこう思うんですよ」といった、現状の問題点を指摘してみたり、ただの遊びではなく、それぞれの想いが飛び交10

市 民 研 究 所 ＝大 人 の部 活 的 な要素っていました。最後は発表という課題もありましたが、

市 民 研 究 員 ／平 澤 一 郎

かしたい」という想いがあることが伝わってきました。

発表のためというよりは、どこか「現状のここを何とこ んな 大人 の部 活が 色 んな と ころ で出 来た ら素 晴
この市民研究所という「居場所」は私にとって不思らしいなということが本音です。子どもだって、子育議な空間であり、刺激ももらえるけど、常に楽しい、て中の親だって大変かもしれませんが、大人だって大

そんなところでした。

変だと思います。「10 代の若者に居場所を」と思ってここに集まった方々の共通点は、
「子ども」
「子育て
支援」について熱い思いのある方、それ一点だけでは色々考えましたが、結局は自分が一番居場所を得られたと思います。

ないかと思います。ここに至った背景も、年齢も、経この貴重な機会を頂けたことに感謝いたします。し験も、立場もみんな違っています。普通に暮らしていかし、「みんなで育つまちづくり」はこれから始まっ

たら会うこともなかった人たちと、一つの共通点だけていくのだと思います。このつながりが今後も続きまで集まれたことは、とても新鮮で面白い（という言いすように。

方がふさわしいかわかりませんが）と思いました。
今の社会は何だか慌ただしいと思いませんか（私だけでしょうか）。ブラック企業という言葉が流行した
り、どこの業界も人手不足が深刻と言われたり、やた11

この１年 を振 り返 って市 民 研 究 員 ／広 川 佳 予 子

らと成果を求められたり。そんなギスギスした状況で自分も含め、大丈夫なのかと思っていました。

一年間、有意義な時間を過ごさせていただきました。

今考えると、この市民研究所という居場所は「部活」

研究員でなければ訪れる機会のない場所、触れなかっ

みたいなものだと思いました。学校にもよりますが、た意識、公表しなかっただろう想い、関わらなかった

部活は個人で好きなものを選べます。場合によっては人たち。共通の目的を持つ研究員仲間と重ねるディス

入らなくていい場合もあります。どこか放課後（仕事カッション。研究員はさまざまな立場から幅広く構成の後）のお楽しみ要素を含んでいるように思いました。

され、みなさんと交わす会話は刺激と学びの連続でし

ただ、ひたすら自分の考えている子どもと子育て支た。そして一年間見守っていただいたディレクターの援に関することを話す。
「ちょっと調べたんですけど、

佐竹直子さん、上村先生に深く感謝です。わたしたち

10 平澤一郎
私の提案>>P062

一 人 暮 ら し の １ ０ 代 の 「 困 った 時 に 聴 い て くれる人 」

11 広川佳予子
私の提案>>P043「ながおか・子 ども権 利 週 間 」。

みんなて 育てる・みんなか育つ095

の伸びしろと可能性に賭けてくださいました。まだま

いくきっかけを作ることになると思います。今後がまだ余白のある第 4 期研究員です。今後の活躍にどうぞすます楽しみです。

ご注目ください。

12

研 究 員 としての 1 年 を振 り返 って13

１年 をふり返 って市 民 研 究 員 ／山 本 実 希 子

市 民 研 究 員 ／深 尾 幸 枝
1 年前の、市民研究所への応募書類を見返してみま
私は常々、子育ては家族以外の人とも手を取り合いした。

できたら素敵だと感じていました。私の家族は転勤族

市外出身の私は、夫以外知り合いがいないうえ、長のため、それがなかなか実践ができていなかったそん

岡市に来たのが妊娠・出産から育児の時期と重なり、な時、「みんなで育てる・みんなが育つ」というテー

さみしいだけでなく頼れる人がいなくて不安でした。

マを知り、強く惹かれ応募したのが 1 年前。ディレク

そ ん な思 いを して いる の は私 だ けじ ゃな いは ず！ とタ ー の先 生方 や研 究員 の 皆さ ん との 奇跡 のよ うな 出

地 域 や異 世代 交流 がで き るよ う な仕 組み が欲 しい !!

会いから、長岡にはこんなにも子育てに熱心で、多くと意気込んでいました。

の魅力を持った方がいるんだと気づかされ、ワクワク

妻でもなく、母でもなく、「私」＝一市民として参した長岡生活に変わっていきました。そして、研究所

加できることは、新鮮でとてもうれしいものでした。

が始まってすぐに、長岡で子育てしたい！！とまで思全く違う立場や職業、全く違う視座・視点の方たちえるようになりました。

と、学び、問題提起し、話し合い議論し 合う時間は、皆さんと同じ場所に視察に行っても、さまざまな角

スピーディーで濃厚。その場では意見を言う余裕はな

度からの意見が交わされ、刺激し合い認め合ううちに、く、ひたすら皆さんの意見をインプットし、帰宅してキ ャ リア も違 う皆 がク ラ スメ イ トの よう な不 思議 なからようやく考え、皆さんにしがみついていくのが精関係になっていったことも、楽しさのひとつでした。

一杯でした。

大 人 にな って もこ んな ワ クワ ク する 出会 いや 場づ く

そ んな 感じ で皆 さん の 調査 結 果や 意見 を聞 いて いりの一員となれたことを誇りに思いますし、長岡の子

くうちに「お母さんに余裕がない」という共通点を見

育てがどんどん活性化していくと感じられました。

つけ、私の研究テーマにしました。

そして、自分の研究テーマを追及するにあたり、デ

6 月の進捗状況発表の時、はじめてこのテーマを話ィレクターの先生や、研究員の皆が「おー良いんじゃ

したときのシラ～っとした空気とやってしまった感。

ない!」と共感し、応援してくださることで、安心し今でも忘れられません。その残念だった気持ちをつぶて研究を進められました。一旦研究は終わりましたが、やいた時に励ましてくれたのも、市民研究員の仲間でこ れ から もこ の研 究員 の 皆が つ なが り続 けて いく こ

した。

とで、長岡が子育てをみんなで楽しめる街に発展して

12 深尾幸枝
私の提案>>P066

転 入 者 が長 岡 を好 きになるぞ計 画 ！

096

みんなて育てる・みんなか育つ

そ の後 も発 表や 意見 交 換の 度 にい ただ くフ ィー ド

13 山本実希子
私の提案>>P059

学 費 を稼 ぐために親 子 の時 間 を犠 牲 にせず
お金 に働 いてもらうバックは、今でこそありがたい言葉だった！と思いまや市民研究所については知らず、保育士として、またすが、毎回泣かされました。

昨年初めて出産した新米の母親として、長岡市の子育

壁にぶち当たり、挫折しそうな時に上村先生にいたて事情について知っておいた方がいいかな、という程だいた言葉です。「壁にぶち当たって諦めるのではな

度の心境でした。しかし、参加するうちに、これは真く、その壁の高さ（超えられる？）や硬さ（壊せる？）、

剣に取り組まなければ、と思うようになりました。

形（迂回できる？）などを一つずつ検討すれば良い」

まず圧倒されたのは、研究員の皆さんの熱量でした。

この言葉のおかげで、今回無事にゴールすることがでさまざまな分野でさまざまな立場にある方々が、長岡きました。そして今後また挫折したくなったとしても、市の子育て支援について考察し、何が足りないのか 、私を助けてくれる言葉だと思います。

問題点はどこなのか、どうしたら改善できるのか、そもがき苦しみ、分かち合い、みなさんの頑張りに触も そ もニ ーズ は？ 効果 は ？方 法 は？ …と 議論 する 様

発されたり、励ましてもらったり本当に充実した一年

子は、毎回白熱したものでした。それまで今ある支援間でした。

を疑問も無く受け止め仕事をしていた私にとって、市

この研究所で、定期的に会うことで人とつながり、
一方的に与えられる支援（講義）ではなく、育ってい民 と して 市政 に疑 問を 投 げか け る研 究員 の方 々の 姿は、衝撃的でした。

こうとする研究員をディレクターが信じ、支えてくだ

アシスタント業務は毎回の議事録作成が主で、議論さる。困った時には、聴いて、知恵を教えてくださいの結果や報告会等のまとめなどを行ってきました。そました。情熱を持った能動的な方たちと、つながり、のなかでも、ディレクターや事務局の方との打ち合わ

育ちあえる環境でした。

せ へ の参 加や 視察 への 同 行、 時 には グル ープ ワー ク

そんな方々のおかげで、また少し長岡を好きになれました。

（GW）に少し参加させていただいたりと、アシスタン
ト な がら 皆さ んの ご好 意 で研 究 所の 活動 に触 れる こ

上村先生、佐竹さん、市民研究員の皆さん、裏方でとができました。市外の施設を見学したり GW でいろ

支えてくださった皆さん、本当にありがとうございまんなご意見を聞けたりと、普段の仕事からは得がたい

し た ！こ れが 終わ りで は なく 序 章だ った と 感 じる の情報や刺激を受けることができ、貴重な経験をさせては私だけでしょうか。

いただきました。また、議事録を作成するなかで、研皆さんのこれからの活動を楽しみにしています。

究 員 のみ なさ んが 悩み な がら 提 案を まと めて いく 過程を客観的に見ることができました。当初は具体的には言い表せないモヤモヤした思いが、視察や GW･各調

14

第 4 期 市 民 研 究 所 を振 り返 って査を重ねるうちに徐々に明確になる様子や、最終的にアシスタント／酒 井 雅 子

着 地 した みな さん の提 案 がそ れ ぞれ の立 場に 沿っ た
目線の異なるものでありながらも、テーマである「み今回、市民研究所のアシスタントをしてみませんか、とお話をいただいた当初は、まちなかキャンパス長岡

んなが育てる

みんなで育つ」が必ず根底にあることが印象的でした。

14 酒井雅子

みんなて 育てる・みんなか育つ097

今回の市民研究所アシスタントを勤めた 1 年間、研せたり…。そのまちキャンの無茶なお願いの歴史の中究員の皆さんの熱意に触れ、子どもたちが育つ長岡ので、最もひどいであろう依頼が、今回の上村先生のデ

未来について、少しでも自分にできることがあればとィレクター就任だったと自負しています（何の自負な考えるようになりました。私自身、市外出身で長岡にんだか…）。

親戚はおらず、自分が住むまちの認識も、職場がある

なぜ雪氷の先生が子育て？そうですよね、私もそうところといった程度でした。しかしこの 1 年間を通し思います。子育ての専門的なことではなく、意見を引て、子どもたちは長岡で生まれ育っているということき出したり、議論を進めたり、研究の方法やまとめ方を今更ながら認識し、そのためにこのまちをより良くなどを教えてください、大学の研究室の市民版なんでしていきたいと感じました。子どもたちが多くの人とす。ファシリテーションと同じなんです…みたいなこ

関わりながら健やかに育っていくために、保育士といとを言ったような…。あぁ苦しい。上村先生並びに、う職業を通じて、自分にできることを微力ながら考え

関係者の皆さま方には、多大なご迷惑をおかけしたこ

行動していきたいと、今回の経験を通して考えるに至とを、この場を借りてお詫び申し上げます。

りました。研究員のみなさん、オブザーバー、ディレ

先生から「しょうがない。分かった。やるよ」と、クター、事務局の皆さん、本当にお疲れ様でした。良

しぶしぶ「快諾」をいただき、第 4 期のスタートの準い経験をさせていただきありがとうございました。

備が整いました。全 21 回という長い長い道のりでしたが、先生からは、研究員の皆さんのモチベーションを維持し、リードしていただきました。途中、ギブア

15

お詫 びと感 謝

ップすることもなく、一体感を持って成果報告会を迎事 務 局 ／星 野 康 也

えることができたのは、先生のおかげです。ありがとうございました。スタートしてからずっと、上村先生

まずは、市民研究員の皆さん、1 年間お疲れ様でした。

にお願いして本当によかった、と思わない日はありませんでした。研究員の皆さんも同じ思いだと思います。

思い起こせば、保育政策係長が相談に来たのが、平先生へのお詫びとお礼が続いてしまいましたが、主成 27 年の夏でした。それから、早いもので約 2 年が役は研究員の皆さんです。議論を深める中で、考え、経過し、無事、成果報告会を終えることができました。

悩み、「みんなで育つ」姿は、大変感慨深いものがあ

ディレクターをはじめ、アシスタント、オブザーバー

りました。皆さんは報告会よりも、ずっと先を見据えの皆さん、ありがとうございました。

ていると思います。この市民研究所での経験やつながさて。実はまちキャンって大学の先生に無茶なお願いをするヒドイところなのです。本業でご多忙にも関わらず、講座の案をたくさん考えさせたり、講座テー
マに合いそうな先生を（学内外問わず）探させたり、先 生 の専 門分 野と は全 く 関係 な いテ ーマ で講 師を さ

16 星野康也

098

みんなて育てる・みんなか育つ

りによって、さらに活躍していくことを期待しています。

16

みんなで育 てた・みんなが育 った機関だけが育てるものでもありません。地域の未来人

デ ィ レ ク ター／佐 竹 直 子

を地域社会が育てるためには、地域も育つ必要があります。見えない立場の壁を取り払い、本音で子育てをまちづくり市民研究所第 4 期の関係者の皆様へ、ま語り、考え、調べ、行動していく市民研究所は、そのずはお礼申し上げます。まちなかキャンパス長岡は 、

大きな一歩となりました。研究員はそれぞれ個性的で、「3 大学 1 高専」連携の市民キャンパスです。「子育自分の意見をしっかり持った人たちの集まりでした。

て」の分野がないにも関わらず、「米百俵のまち」に

そ の よう な集 団は まと ま りが な いこ とが 多い ので すふさわしく、人財育成・未来共育のテーマを市民研究が、最初は距離感をはかりながら討論していた研究員

所で取り上げてくださったことが、この育ちの始まり

も、次第に「みんなで育てる・みんなが育つ」の精神です。

で信頼関係をつくり、個人研究でありながらも支え合

自分が生まれ育ったまちで子育てをし、将来その子いの見える良いチームワークができました。

どもたちが「ここで産まれ育ってよかった。自分もここの出会いとつながり、育ちが長岡の未来を変えてこで子育てしたい。」と思えるような子育て環境を創いくかもしれない、そんな可能性を感じた成果報告会。

りたい！と思って市民活動をしてきました。その 30

人との「関わりしろ」は分野を超えて伸びしろにつな

年の間、多くの市民や行政職員と出会い、語り合い、がると改めて感じています。この育ちは「世界一幸せ

想いを共有して協働する中で、私自身がたくさん育てなまち長岡」に続くと信じて、これからも未来を一緒てもらいました。保育士だから子育ては得意と思われ、に育ちあっていきましょう！！

自 分 でも 理想 に向 かっ て 頑張 っ てみ るが 、夫 不在 の「ボッチ子育て」、予定を立てても予定通りに事は進
まず、「子育ては受け入れること、焦らないこと、思い通りにいかないけれど、それこそが学びであること」

17

第 4 期 市 民 研 究 所 を終 えて
デ ィ レ ク ター／上 村 靖 司などを学びました。市民活動を通して、不満や提案を、個人の熱い想いだけで訴えても届かず、どのような歴子 育て がテ ーマ の市 民 研究 所 のデ ィレ クタ ーと し史を経て今があるかを知り、ニーズに対応するだけでては、最も相応しくない私になぜ白羽の矢が立ったのなく、10 年後 20 年後の未来を見据えた新しい提案をか。相棒の佐竹の頭にふと浮かんだだけであって、大していくことの大切さも学びました。多くの仲間と知した深い意味は無かっただろうと思う。安請け合いを恵や力を合わせると、世の中を少しずつ変えていくこしてしまったと後悔しつつ、研究員の面接をして皆さとができる（可能性がある）ことも学びました。研究んの熱い想いを聞くにつけ、ますます違和感が強まっ

員たちは意識の高い尊重し合える仲間と出会い、そのたが、いまさら引くにも引けない。乗り掛かった舟。

関係性の中でめきめきと習得し、私が長年かけて学ん

少なくとも泥船ではなさそうだ。行先は全く読めなかだことを、短期間で成果としていきました。

ったが、なんとかやってみよう、と気を取り直す。

人は、一人では生きていけません。人は、親や教育

16 佐竹直子

自分が子育ての当事者であったころ（とはいえ当事

17 上村靖司

みんなて 育てる・みんなか育つ

099ワンオペ育児）、まったく余裕がなかった。専業主婦

まちづくり市 民 研 究 所 第 ４期 の皆さんへの家内に甘えて家事・育児シェアという概念にすら思オブザーバー／波 多 文 子

者意識はなく、嫁に丸投げ。イマドキでいえば、嫁の18いいたらなかった。というか何をどうして良いか全くわからなかった。仕事も忙しく（というか、今思えば、

平成 29 年 9 月 10 日、最終報告を聴き、報告書案を忙しいことにして子育てから逃げ回っていた）、職場

受け取った時、「よくぞ、ここまで…すばらしい提案

での自分のポジション確保に精一杯だった。米国留学

をありがとう。」という思いでいっぱいでした。でも、の 10 か月、栃木で勤務した 2 年間、アウェイ育児も私がそういう気持ちになるには、皆さんが最終案をま経験している。家内は実によくやってくれた。娘がいとめるまでに、苦労を重ね、時間をかけたと同様に正じめの被害者だった時期もある。両方の実家が田舎な

直、時間が必要でした。

のに、外遊びもそれほどさせなかったな、と今更ながまずテーマ「みんなで育てる・みんなが育つ～ソー

ら思う。子どもへのメッセージカードも書いたことなシャル子育て長岡版～」について、「これって『長岡いなぁ…。

市子育て育ちあいプラン』の基本理念『育つよろこび

こうして振り返ると、13 人の研究員の皆さんの問

育てる幸せ

みんなで子育てするまち長岡』と同じじ

題意識については、他人事とは思えない経験もそれなゃん！そこんとこわかってる！？」と思ったものでしりにしてきていた。確かに次の子育て世代に、今のうた。グループ分けができたと聞いて顔を出してみれば、ちに伝えたいことはたくさんある。研究員の皆さんのグループの中がバラバラ、みんな自分のやりたいこと研究成果から本当にいろんなことを考えさせられた。

しか考えていない。「どうやってまとまるの？」さら

雪かき道場という取り組みを 11 年間続けてきた。

になんとなく、行政批判？と思ったものでした。星野

良い子育てには、良い親を育てること。良い親を育てさんに、まちづくり研究所で何を目指してるの？と絡るには、良い地域を育てること。これらはみんなつな

んだこともありました。われわれ行政はちゃんとやっ

がっている。

ていると主張したこともあったと思います。その後、「みんなで育てる・みんなが育つ」

個人研究にすることになったと聞いて、その大胆なデ

我ながら良いテーマを掲げたのではないかと思う。

ィレクターの決断に驚きましたが、これが功を奏し、こ の研 究所 で一 番育 っ たの は 研究 員の 皆さ んで は研究が深まっていったのが、外側から見ていてもわかないかとも思う。もともと主体的で創造的で、自ら考りました。「子育てあいプラン」やニーズ調査にも目え行動する人々が、この研究所でつながってさらに育を通してくれる研究員も出てきて、段々、私も応援しった。この輪はもっともっと拡がっていく。

たいという気持ちになりました。さらに、もしかした

そう確信している。

ら市は、情報発信しているつもりでもなかなか届いて
いなし、縦割りで各部署が自分の守備範囲で取り組ん
ではいるものの、互いの連携って足りないなあ、パン
フレットつくって、はい、おしまい！という事業も多18 波多文子／子ども未来部長

0100
100

みんなて育てる・みんなか育ついなあと反省の念も湧いてきました。そんな中、研究
員 の レポ ート に意 見や 情 報を 赤 ペン で書 き込 んだ ことがありました。はからずも、そのままの形で皆さんに伝わり、意外にも喜んでくれた方も多く、さらにその後の研究に活かしてくれたように感じました。報告
会のリハーサルに参加した頃には、完全に皆さんに心を持って行かれた状態になりました。
皆さんの素晴らしいところは、みんな自分の思いを持って、子育てを「自分ごと」として捉えているところ。評論家的な人は誰一人いない。市への提案がゴールかと思いきや、すでに自分で取り組んでいる研究員もいる。「私たちにまかせて！」アピールもありましたね。そして何よりも私の心を動かしたのは、皆さん
がどんどん進化していったことです。苦しみながらも、向上していく姿を見せてくれたことです。人はいくつになっても成長できるって教えてくれました。ありがとうございます。
次は提案を受けた私たち行政ががんばる番ですね。
ぜひ、今後ともみなさんと一緒にやっていきたいです。
すべてが実現できるか、すぐできるか分かりませんが（この言い訳がわれながら情けない…）、よろしくお願いします。

みんなて 育てる・みんなか育つ

0101
101

102
0102

みんなて育てる・みんなか育つ

Ⅴ 資料編

みんなて 育てる・みんなか育つ

103

01

追加資料

[金 山 由 美 子 ] >>P022

104

みんなて育てる・みんなか育つみんなて 育てる・みんなか育つ

105

・どういう目的で使用するのかもっと知りたいと思いました。今は父親も子育てに参加する機会が多くなってきているので親子手帳も良いと思います。
・親子手帳良いと思います。もし 離婚した場合子どもにとってどちらか片親しかいないという面でさみしい思いや不憫な気持ちにならないような形だとよいと思います。
・個人的には成長記録を書いているのであらかじめ親子手帳のようなものがあると嬉しい！！
書くのが苦手な人にとっては邪魔かも？
・シングルマザーだったらどうするのか？

子どもはどう思うだろうか？

・就学以降も使えるのは魅力的です。
・写真や今はビデオが普及している中で親から直筆メッセージ？のように普段何気なく思っていることを書きとめ、子どもたちが大きくなった時見せてあげられたらなと思います。
・就学以降も使えるのはいいと思うが父親はあまり書き込まずに終わりそう。
・親子手帳いいと思いますが、私は母子手帳は母子手帳で欲しいです。二人だけの大切な手帳、二人だけの宝物として持てるのが嬉しいです。別々でもらえるのがいいです。
・最近は育児に積極的な祖父母も多いので祖父母？手引きのようなものがあるといいですね。
・親子手帳があると父も育児に参加しやすくなると思います。ぜひ新潟県も取り入れて欲しいです。
など

106

みんなて育てる・みんなか育つ

[赤 川 美 穂 ] >>P038

赤川 美穂

別紙資料１－①＜初回利用者用＞

教えて！パパ＆ママ
本日は、一時保育を初めて利用していただきありがとうございます。
初めての経験は親子共に記憶として残っていくのではないでしょうか？
本日は、少しお子さんと離れてみて・・・

迎えに来られた際のお子さんの表情はいかがでしたか？

そのときのパパ＆ママの気持ちはどんなでしたか？
今後、より良い一時保育にしていくために、みなさんの率直な声をお聞かせください。
些細なことでもいいので、思ったことや感じたことを自由に記載いただいてかまいません。
一時保育がみなさんにとって充実した素敵な時を刻むことができるようにしていきたいと思います
ご協力、よろしくお願いいたします。
１）一時保育を利用されたお子さんの年齢
（

歳

ヶ月）

２）今回一時保育を利用された理由①美容院②受診③買い物④習い事⑤美容関係⑥疲労⑦ひとりの時間確保⑧リフレッシュ⑨友達との時間を持つ⑩夫婦の時間を持つ⑪食事⑫映画⑬兄弟の用事⑭体調不良⑮その他（）

３）一時保育を利用することを決めるまでの時間（期間）①思いつき②緊急③数日間④1 週間⑤2 週間⑥1 ヶ月⑦数ヶ月⑧半年⑨特に考えなかった⑩その他（）

４）一時保育を利用してみてどうでしたか①また利用したい②どちらかというとまた利用したい③どちらかというとまた利用したくない④利用しない
５）一時保育を利用する前後でお子さんやパパママの気持ちなどの変化はありました？
また、それはどのような変化ですか？
（お子さん：）（パパママ：）

６）一時保育を利用するパパ＆ママへひと言

７）利用しての感想を自由にご記入ください。
（要望・困ったこと・良かったこと・嬉しかったこと・つらかった事・スタッフへひと言など）

忙しい中、ご協力いただきありがとうございました。

みんなて 育てる・みんなか育つ107赤川 美穂

別紙資料１－②＜2 回目以降の利用者用＞

教えて！パパ＆ママ
本日は、一時保育をまた利用していただきありがとうございます。
一時保育を利用することに少しは慣れましたか？
お子さんと少し離れてみて・・・迎えに来られた際のお子さんの表情はいかがでしたか？
以前利用されたときとパパ＆ママの気持ちは変化されましたか？
今後、より良い一時保育にしていくために、みなさんの率直な声をお聞かせください。
些細なことでもいいので、思ったことや感じたことを自由に記載いただいてかまいません。
一時保育がみなさんにとって充実した素敵な時を刻むことができるようにしていきたいと思います
ご協力よろしくお願いいたします。
１）一時保育を利用されたお子さんの年齢
（

歳

ヶ月）

２）今回一時保育を利用された理由①美容院②受診③買い物④習い事⑤美容関係（エステ、ネイル等）⑥疲労⑦ひとりの時間確保⑧リフレッシュ⑨友達との時間を持つ⑩夫婦の時間を持つ⑪食事⑫映画⑬その他（）

３）一時保育を利用することを決めるまでの時間（期間）①思いつき②緊急③数日間④1 週間⑤2 週間⑥1 ヶ月⑦数ヶ月⑧半年⑨特に考えなかった
⑩その他（

）

４）再度、利用しようと思った理由①仕事②前回利用してよかった③先生、スタッフが良かった④緊急事態⑤特に考えなかった⑥やむを得ず⑦引越し⑧休息⑨子どもの社会勉強⑩その他（）

５）一時保育を利用する前後でお子さんやパパママの気持ちなどの変化はありました？
また、それはどのような変化ですか？
（お子さん：）（パパママ：）

６）一時保育を利用するパパ＆ママへひと言

７）利用しての感想を自由にご記入ください。
（要望・困ったこと・良かったこと・嬉しかったこと・つらかった事・スタッフへひと言など）

忙しい中、ご協力いただきありがとうございました。

108

みんなて育てる・みんなか育つ一時保育についての調査
一時保育をはじめとした長岡市の保育の現場が市民や利用者の方にご理解をいただける場作りの提案ができたらと思います。
ご多忙かとは存じますが、ご協力よろしくお願い申し上げます。
下記の内容にもっとも近い内容のものに○で囲んで頂き、（ ）のものは記入をお願いいたします。
●あなたのことを教えてください・（年齢：20 歳代 30 歳代 40 歳代

50 歳代

60 歳代）

・（保育士経験年数：年）（現在の保育園での勤務年数：年）
・保育士以外のお仕事もされたことはありますか？
（ある ない）→ある と答えた方にお聞きします。
差し支えなければどのようなお仕事をされていましたか？（）●一時保育についてお聞かせください
・一時保育は必要だと思われますか？ （必要 わからない 不要）
・一時保育の利用があると保育業務は多忙になると感じますか？
（多忙になると感じる わからない いつもとかわらない しょうがない）
・一時保育のための人員は確保されていますか？（いる いない）
・一時保育の申し込み方法はどのようなシステムですか？
（電話 ＦＡＸ メール オンラインシステム その他：）
・一時保育の申し込む方法は適切ですか？（はい いいえ）
→はい いいえ に関わらず理由も教えてください（理由：）
・一時保育が多く重なった際には決定基準は設けていますか？（ある ない）→ある 場合はどのようなものか教えてください。
（）●一時保育を利用される保護者の方について・保護者の方が一時保育を利用する理由で多い内容はどのようなものですか？
（）
・一時保育を保護者が利用することについてどう思われますか？
（利用してもらってよい
その他：

本当に必要なの？と思う

利用理由により違う）

みんなて 育てる・みんなか育つ

109長岡市内の保育園の保育士の方々へ

別紙資料 ２ 赤川 美穂→また、上記を選んだ理由をお聞かせください。
（
・一時保育のキャンセルについてどう思われますか？
（（・一時保育を利用される方と関わり気になることはありますか？
また、どのようなことですか？
（
（
（

）
）
）

）
）
）

●保育の仕事の関わっていて良かったこと、大変だったこと、楽しかったこと、つらかったことなど自由にご記入ください。

ご協力

110

みんなて育てる・みんなか育つ

ありがとうございました。

[広 川 佳 予 子 ] >>P046～提案～「ながおか・子ども権利週間」「ながおか・子ども権利週間」は「子どもの権利」への関心と理解を深めるとともにその大切さを再確認し、子どもの自主性、創造性、社会性を育む週間とする。

この週 間 において、子 どもを持 つ家 庭 、子 どもに関 わる組 織 や団 体 、教 育 機 関 、学 校 、各 施 設などでは積極的に、子どもの意見に耳を傾け子 どもたち自身 が考え話 し合い企画したあらゆる分野の活動を積極的に受 け入れることとする。

この週 間 において、子 どもを持 つ家 庭 、子 どもに関 わる組 織 や団 体 、教 育 機 関 、学 校 、各 施 設などでは積極的に、子どもが自己肯定感情を育んでいけるよう「ポジティブ・プッシング」8 か条を意識した各種行事や学習の機会を設けることとする。

第１条 I am loved 「わたしは愛されている」（自己親愛感）
第２条 I am capable 「わたしはできる」（自己効力感）
第３条 Its important to try 「大事なのは挑戦すること」（チャレンジ精神）
第４条 I am responsible for my day 「自分の行いに責任を持つ」（自己責任感）
第５条 Its ok to make mistakes 「失敗しても大丈夫」（失敗受容感）
第６条 I can handle things when they go wrong 「間違っても修正できる」（逆境対処能力）
第７条 I enjoy what I do 「自分のやっていることが楽しい」（自己幸福感）
第８条 I can change 「わたしは変わることができる」 （自己変容感）

みんなて 育てる・みんなか育つ111

[荒 木 正 ] >>P070＜荒木資料１＞

面接調査から見えてきたこと
１ いじめ等のトラブルの発生原因① 何気ない些細な言動から。遊びの延長から。
ちょっかい

からかい

悪ふざけ

一瞬の出来事② 安定した関係の中に異質な者が入ってきたと受け取ったとき関係性の変化で特別な教育的支援を要する子に対して途中転校生に対して③ 子どものストレス
自己肯定感の低さ

学力不振

親子関係の悪化

相手を受け入れられない○ 発達段階の中で子ども同士のトラブルは日常的に起こる！
いつでも誰にでも どこの学級・学校でも○ 深刻なトラブルも、軽微なトラブルも発生原因に違いは見られない

２ トラブルが早期に解決した要因① 早期発見・即時対応
担任・学校の対応

保護者の対応② 事実関係がはっきりしている
事実に基づく指導事実を基に保護者と対応(子どもが納得の上で保護者に連絡)③ 家庭の指導力
善悪の判断を示す

保護者と子どもが一緒に謝罪

保護者の姿に心動かされる

３ トラブルがこじれたり長引いたりした要因① 発見の遅れ・対応の遅れ
子どもが一人で抱え込んでいる
担任も一人で悩んでいる
深刻化（いじめに、不登校に）して初めて気付く(担任も、保護者も、周りも)こじれた関係が固定してしまい互いを受け入れない状態(感情のもつれ増幅)② 保護者の担任・学校への不信感
学校が伝える事実内容を受け入れない
認識に大きなずれ(学校ではいじめと認識していないが、保護者はいじめと主張)
この機会にこれまでの不満をぶちまける(論点がずれる)③ 保護者の過剰反応
子どもの話だけを信じ込む
事実に基づかない批判を繰り返す
事実ではない内容をメール等で発信し他者を混乱に巻き込む

112

みんなて育てる・みんなか育つ④

つながりを拒否する保護者
相談機関・専門機関とつながることを拒否

４

トラブル対応で保護者に望むこと①

学校は中立的立場で事実をとらえている。学校を信じてほしい。

②

学校とつながりを持つことを大切にする。担任に相談しづらければ学年主任や養護教諭、前担任などでよい。また、相談機関や専門機関とのつながりも大事にする。

③

学校と保護者は協力して子どもをよりよくしようとする存在。批判や対立からは良
い状況は生み出せないということを理解する。

④

わが子が話す内容は一面的な場合が多い。そのことを理解した上でしっかり話を聞く。否定しない。

⑤

親としての確かな心構えをもって子どもに接する。
○

いじめをしない子を育てるのは親の責任である。

○

子どもの目線に立って子どもの言い分を理解し、大人の視線に立って毅然と指
導する。

５

○

被害者になっていないか、
加害者になっていないのかの両面から心配りをする。

○

自己肯定感が高まる親子関係を築く。

○

発達障害等の傾向を持つ子どもへの理解

学校や担任が見落としていたこと、配慮すべきこと①

保護者・地域との信頼関係は全ての基礎となる。

②

学校内の情報の一元化、組織としての対応

③

④

○

関係者はみな同じ情報を把握し、対応も基本方針に沿って行う。

○

思い込みを捨て、複数の職員の目で情報を確認し合う。

○

決めつけない。子どもには子どもの言い分がある。

学校は守りに入らない。教育者としての立場を堅持して対応する。
○

保護者の思いを十分に受け止める。

○

しかし、安易に保護者の要求に応じない。(できること、できないこと)○

子どもが立ち直るにはどうしたらいいかを優先する。

医療関係者、教育関係者、行政関係者等との関係づくりを大切にする。時には、コーディネーターとしての役割を果たす。

⑤

保護者・地域の人々の心に響く情報発信に心がける。平時の時こそ、しっかり、丁寧に情報提供する。

⑥

人権には十分配慮して対応する。
○

被害者、加害者の両方とも守る。その保護者も守る。

○

学校の基本方針の説明が被害者保護に重点が置かれている。その反面、いざト
ラブルが起こったとき、加害者側(子ども・保護者)は極度の不安に陥っていることも配慮しなければならない。

みんなて 育てる・みんなか育つ

113

＜荒木資料２＞
いじめ問題をみんなで考えてみましょう

親ができること・すべきこと
一市民の立場からいじめ問題に対する親の対応としてどうあればよいかを、様々な事例や取材を基に研究を進めてきました。親の立場から、大切と思われる内容を以下のようにまとめてみました。参考になれば幸いです。
１

いじめ等のトラブル発生はどのようにして起きているのでしょう？
○ 何気ない些細な言動や遊びの延長から（ちょっかい・からかい・悪ふざけ等）○ 友達関係に変化が生じ始めるとき(グループ構成・途中転校等)○ 子どもにストレスがあるとき(自己肯定感の低さ・学力不振・親子関係の悪化等)
国立教育政策研究所「いじめ追跡調査 2010－2012 いじめＱ&Ａ」によれば」
小学校４学年から６学年までの３年間でいじめの加害、被害共に８０％以上が経験発達段階の中で子ども同士のトラブルは日常的に起こる！
いつでも 誰にでも どこの学級・学校でも深刻なトラブルも、軽微なトラブルも発生原因に大差はない！

２

親の心構えとして○ いじめっ子に育てないようにすることは親の使命です。
○ いじめに「良いいじめ」も「悪いいじめ」もない。いじめは人権侵害であり、誰にもいじめる権利はないということを説いて聞かせましょう。
○ 我が子がいじめの加害者にも被害者にもなり得ます。「いじめられていないか」という心配と同時に、「いじめていないか」という心配もすることが大切です。

３

普段の生活の中で大事にしたいこと○ 問題となるようなトラブルがあったなら、親として、子どもの目線に立って子どもの心情を理解し、大人の目線に立って指導・助言していきましょう。
○ 学校での楽しかったこと、がんばったことなどを聞くように努めましょう。
○ 子どもの成長を認め、自己肯定感が高まるように接していきましょう。

４

学校と共に対処しよう
心配事があったなら担任に相談しましょう。また、担任だけでなく、話がしやすい先生に相談してみましょう。
○ 学校も真剣に対応します。学校を信じ、学校と共に解決に当たる姿勢を大切にしましょう。
○ 学校への相談がしにくい場合は、各種の専門機関・相談機関に相談しましょう。
○

５

114

学校はどのように対処するのでしょう○ 複数の教職員でチームとして対応します。複数の目で事実関係をしっかり把握します。
○ 教育機関として、被害者側、加害者側の両方の子を指導し、関係の改善に努めます。
○ 必要により、専門機関・相談機関を紹介したり、関係機関のアドバイスを得ながら指導します。

みんなて育てる・みんなか育つみんなて 育てる・みんなか育つ

115

02

116

活 動 の記 録
2 01 609 24 - 2 01 70 91 0

みんなて育てる・みんなか育つみんなて 育てる・みんなか育つ

117

議事録

Ｑ 小規模・事業所内保育所の保育内容は、市立・私立園と同様なのか。
Ａ 小規模・事業所内保育所ともに、認可園でその基準を満

第 1 回／委 嘱式・オリエンテーション

たしており、保育士の配置基準や面積も市立・私立園と同様となっている。その上で、各実施主体によっていろ

日 時 ：平成 28 年 9 月 24 日(水) 17:00～18:30

いろなことに取り組んでいる。

会 場 ：まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室

Ｑ 公立保育園民営化のメリットは。
Ａ 私立園なら園舎の建替費用などに国の補助を受けること[委 嘱 式 、オリエンテーション]
羽賀学長から市民研究員一人ひとりに委嘱状が交付され、ができるため、市の負担軽減になる。また開館時間など
公立よりも柔軟に対応することができる。

その後、オリエンテーションでは、上村ディレクターからＱ 市として子育て支援の強みは何か。

今後の進め方について、事務局から市民研究員の身分等のＡ 全国に先駆けた子育ての駅をはじめとするさまざまな取事務連絡を行った。

り組み、及びその運営方法や各種ケアなどトータル的に支援している。全国からの視察も多く、総合的な支援が強みではないか。

第 2 回／講 義(2) ＧＷ及 び発 表

日 時 ：平成 28 年 10 月 5 日(水) 13:30～16:00

ランダムに 3 グループに分かれ、「現状の子育て環境への会 場 ：まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室

不満とその解決について」のグループワークを行った。各グループで「子育て環境への不満」を洗い出し、不満の解[講 義 ]

決先は「行政へのお願い」「私たち (市民 )で頑張る」「一緒長 岡 市 子 育 て事 業 についてに頑張ろう(行政と市民の協働)」の 3 つへ分け整理した。

「子 育 て環 境 の現 状 と課 題 」・「長 岡 市 の現 状 」

各グループの発表のまとめは以下のとおり。また別紙添付

資料及び「長岡市子育てガイド」配布、その内容につい資料参照のこと。

て、子ども家庭課長、保育課長より説明。

① グループＡ(1) 質 疑 応 答長岡市子育て事業の説明を踏まえて質疑応答。

＜不満点＞「ハード面」「悩み」「制度」「男性」に分 類 。

・「ハード面」整備されすぎている。そちらにばかり予算が使われていないか。また、民営化の流れも実際のところ

Ｑ 保育士への支援・待遇改善は市として行っているか。
Ａ 保育士の人件費を含めた運営費は、待遇改善も含め、国にの基準に基づいて各園に支給している。 各私立保育園
では、運営費をもとにどのように給与を支給しているか、各園による。
Ｑ 現在勤めている職場に事業所内保育所があるが、従業員はどうなのだろうか。
・「悩み」公園デビューのハードルが高い。子どもの将来が不安。
・「制度」なぜ長岡市は子どもの医療費がかかるのか。ハード面よりこちらに予算を使うべきでは。子育ての地域
間・家庭間格差がある。

の子どもで定員いっぱいで入園できず 、外部の園に行か・「男性」父親への支援窓口はどこか。

ざるを得ない保護者もいる状況である。外部の子どもも＜解決先＞受け入れている事業所内保育所では、このような点に関・「行政」子どもの医療費。保育士の質の確保 (長期的な人

して従業員の理解・協力があっての申し出なのか。それとも市から協力の要請をしているのか。
Ａ 福利厚生の一環として事業所内保育を行いたいとの企業側からの申し出に基づいて、市と連携して行っている。
さまざまな企業に協力を呼びかけてはいるが、まだまだ数は多くないのが現状である。

118

みんなて育てる・みんなか育つ材の育成)。
・「私たちで」公園デビュー。ママ友づくりや家族間でのコミュニケーションを。祖父母との同居などで学び合い支
えあうことも大切ではないか。
・「一緒に」仲間づくりの場を。人口減に対して、まずは親が働く場の確保を。

② グループＢ

フト面を整備していくことが大きな課題ではないか。

＜不満点＞
・そもそも子育て支援員はどんなものなのか。
・子ども連れで出かけられる場所が限られている。
・「父と子のメモリアルカード」とは。

第 3 回／講 義＜解決先＞

日時： 平成 28 年 10 月 20 日(木) 13:30～16:00

・「行政」相談員の居場所がわからない！

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室

・「私たちで」残業禁止。育児休暇者も在宅で仕事を。
・「一緒に」施設を作るより、空き家の利用をしてみては。

[講 義 ]

地域のさまざまな年代の方(祖父母世代・小中学生・若者

保 育 の現 状 ①

等々)が利用することで子育て支援につながるのでは。

保 護 者 の生 活 環 境 ・就 労 状 況 ・子 育 て力
佐竹ディレクターより講義。

③ グループＣ「行政」「私たちで」「一緒に」それぞれで解決すべき不満点を振り分けた。

(1) ＧＷ
講義を受けて、「出産前後・産後」「就学前」「学童期」の＜行政＞

3 グループに分かれ、さまざまな観点から現状の問題点など

・保育士の賃金について。国に惑わされず「本来の支援」の洗い出しを行った。各グループのまとめは以下のとおり。

を。
・保育の中身が分からない。延長時間などは何をしている？

① 「出 産 前 後 ・産 後 」グループ

・妊婦も子育てをしている。妊娠中からつながる支援を。

・子育て支援情報・施設は十分。

・子育て世代が集中する新興住宅地に子育て支援を。

・不足しているのは妊娠中のフォローやケア、コミュニテ

・里帰り後の不安解消について。横のつながりをどう作るか。
＜一緒に＞・転勤族は特に、支援窓口が分からず不安になり、家族単位で問題解決しがち。
・支援情報をどこで得たらいいか、知るきっかけが分からない。
・子育ての駅をより充実させるために、子育ての駅卒業者が何かできるのではないか。
・子どもたち自身は現状についてどう思っているのか。声を聞くべきでは。

ィ (人や地域 )とつながる場。また、妊娠出産について学ぶ場もない。
・結婚(婚姻届提出)のタイミングで「コミュニティづくり」「夫婦で将来 (子どものこと )を考える」きっかけやそれに関する情報提供があればよいのでは。これは、夫婦が主体的に妊娠～子育てを行っていけるようになるためのサービスであれば良い。
・母子手帳ではなく「子ども手帳」としたら、夫婦間での子育ての意識も変わるのでは。
・現状、さまざまなサービスや取り組みは行われているものの、情報が行き届いていない。必要な情報を広く行き渡らせるためには、行政 ･企業 ･個人がそれぞれ当事者意(3) ディ レクターのコ メ ン ト

識をもって行動することが必要なのではないか。

・多角的な意見・疑問・不安があり、今後が楽しみ。
・子どもの育ちに関して、妊娠前から時系列的につながる支援があってもいいのでは。
・「子育て」という区切りだけの問題ではないと改めて感じた。

② 「就 学 前 」グループ
・「一人の人間」としての考え方で意識は変わってくる。
・正解のない子育てに対する自信のなさが、漠然とした不安へつながっているのでは。

・過支援にならないよう「支援」ではなく「自立支援」を。

・そもそも父母が自身の生き方について、ライフプランを・転勤族や新しく親になった人の「各コミュニティへのデ立てるということを考える機会がないまま親になっていビュー問題」は本質だろう。
・行政と市民が協力して「欲しい人に、欲しいものが、欲る（考えている人もいれば、そうでない人もいる）。「親になるための教育」が不足しているのでは。

しい時に届く支援」を。ハード面だけでなく、使えるソ

みんなて 育てる・みんなか育つ

119・「つなげてくれる人」「認めてくれる人」がいるだけで、各制度を有効に使い子育てに自信も持てるようになるの

第 4 回／視 察①

ではないだろうか。「漠然とした不安」は一つひとつ解消

日時： 平成 28 年 11 月 10 日(木) 12:00～19:00

していける。

視察： 子育て応援施設ドリームハウス（新潟市西区）

・つまりは、「どう生きていくのか」ということでは。

にいつ子育て支援センター育ちの森（新潟市秋葉区）

・「モノ」があっても、それを伝えるマンパワーが不足しているのではないだろうか。

[視 察 ]
1. 子 育 て応 援 施 設 ドリームハウス③ 「就 学 後 ・学 童 期 」

対応：代表

新保まり子さん・問題点は「放課後の子どもの居場所」。原則は親の役割であり親の責任であるが…。

(1) ドリームハウスの成 り立 ち・ハード (学童保育)は充実しているが、ソフト(延長時間、

20 年前、自身の子育てがツラく感じ、同じような思いを

学童保育の内容等)に魅力がなく、来なくなる子 が いる 。

している人や自分が救われる場所をと思い始めた。20 年前

・学童、児童クラブ以外でも子どもの居場所(空き教室や体育館など)が必要なのではないか。

は支援センターが出来始めた頃だったがそこには馴染めず、支援センターとは違った形のものをつくりたかった。メン

・長岡市は未就学時期に比べ、学童期への支援が少ない。

バーを募り、国の子育て支援基金を受け、西区で家を借り・小中学生が一緒に活動できるものがあればよいのでは。

スタート（1999 年）。その後場所を現在のところへ移し、再・学童保育のみではなく、他の場が欲しいが健全育成のたスタートし現状に至る。現在スタッフ 35 名。雑多な書類よめの人材が不足している。そのあたりの人材育成や雇用

り目の前のお母さんたちのために、と NPO 法人にはならずを市は支援してほしい。

民間団体のまま運営している。

・放課後の子どもを、適切に見守ることが大切ではないか(「行き過ぎた管理」にならないよう)。

開始当初はうまくいかず、年数を重ねることで現在のようになっていった。

・児童クラブに入りたくはないが、入っている子ども(本人の意思でない)ほど、不安定で見守りが必要。

(2) ドリームハウス内 部 について

・現状、障害のある子ども、保護者が土日仕事の子ども、利用者は来る時間、帰る時間も自由。お昼を持ってきたさまざまな家庭状況がある。夏休みなどの長期休みの時り作ったり、パンの販売もあるので手ぶらで来ることも出や、地域差など問題点は多く残っている。

来る。利用者数は 1 日平均 10 組前後。多くて 15～20 組。

・全国的には「プレイパーク」という取り組みが行われて月 200 組 400 人程度が利用している。月の行事もやりたいいる。(公園にプレリーダーが配置され、子どもが安全に人がやりたいことを行っている。他の施設と違い、スケジ

さまざまな経験ができるような取り組み)。

ュールを設けず実家のように過ごしてもらい、漫画や雑誌なども用意して「子どもから目を離しても良い」場所にな(2) ディ レクターのコ メ ン ト
・その場その場での議論ではなく、時間軸をさかのぼって「その前」の視点で議論できたのは素晴らしい。
・「不安」が今回のキーワード。不安を持つことは健全で当たり前のこと。これを共有する方法が大切。
・行政は市民の要望に答えを出すのではなく、リードしてっている。
とにかく「目を離して良いところ」が作りたかった。みんながみんなの子どもを見ているので、子どももさまざまな人と触れ合い温かい雰囲気になっている。お母さんは漫画を読んでも寝ていても良い。「許されている」感、「どうあってもいい」雰囲気づくりを大切にしている。

共に考え自立支援を行う機関であるべき。個々の人が自身の生き方のなかで生活できるように。
・囲碁や料理などさまざまなものを通じて、多世代で交流し「みんなで」できるとよいのでは。
・みんなが健全に育ち、社会全体が形成されていくことを目指していく。見守りも大切だが安全もいきすぎると危険になる、程度を考える必要がある。

120

みんなて育てる・みんなか育つ(3) 質 疑 応 答
Ｑ 小学生・中学生の利用は。
Ａ 兄弟や近くの小学生が来る。土日は保育士を目指す学生
も手伝いに来る。
Ｑ 専門学校生はどういったきっかけでここへ来るのか。

Ａ ヒューマンアカデミーのチャイルドマインダー講師が知人たちを救いたい」という思いをしっかり持ち、改めてり合いにおり、そこからつながって専門学校の学生も来活動に取り組み始めたら、さまざまなことがうまくまわ

るようになった。さらに新潟大学などさまざまな学校かり始めた。

らも学生が来るようになり、卒論のテーマにもよく取り上げられるようになった。継続的に多くの学生が来るた
め、学生サークル「ドリームたまご」が発生し、イベン

2. にいつ子 育 て支 援 センター育 ちの森
対応：代表

椎谷照美さんト（お楽しみ会など）を行うなど、良い実践の場になっている。結成から 12 年が経ち、当時の学生が子どもを連れて利用することもある。
Ｑ スタッフの中には、利用者として来ていた時に声をかけられスタッフになった方もいるそうだが、そういった声
かけは新保さんが行っているのか。
Ａ 新保からはしていない。
「やりたい人がやりたいことを自(1) 育 ちの森 についてオープンして 14 年になる。初めは市民団体だったが、2002
年に NPO 法人へ。当初は随意契約の施設であったが、現在は指定管理となっている。
育ちの森条例を設け、それに則って運営している。入館料 100 円であり、4 歳未満までが入館できる。

由にやれる」がスタンスなので、スタッフ が「この人は

平成 27 年度利用者数は 18,375 名。相談件数は年間 1,945

スタッフになったらより元気になる、より生き生きする」

件(実際の件数はこれ以上。1 人 1 件とカウントするが、1という視点で声をかけている。利用者との関係ができて

人 3～4 件の相談を受ける)。一時保育は年間 149 件、平均から、自然に声をかけている。

利用時間は 2.78 時間。セミナーは年間 80 講座、1 講座あたＱ 1～2 回で来なくなる方はいるか。

り 10 名程度の参加（各事業はパンフレット参照）。

Ａ ここへ来る方は支援センターで輪に入りづらい方が多い

館内では、母親の様子を観察して、迎える際の声のトーので、受け入れる、受け入れられることを積み重ねていンを調整するなど、常に居心地の良い場所になるよう心がっており、そういった雰囲気になるよう気を付けている。

けている。

孤立しないようスタッフが寄り添い、輪に引き入れることを心がけている。

(2) 質 疑 応 答

また、スタッフ間ではハートミーティング(心の内を吐き

Ｑ 相談業務担当人数は。また、法人の職員と施設の職員はだし、スタッフ間で共有・共感を行っていくこと)を行っている。これによって辞めていく人が減った。

同様のものなのか。
Ａ 職員は育ちの森が雇用している。NPO の会員ではあるが、Ｑ スタッフの関わり方など、35 名をどうまとめているのか。

育ちの森の職員採用となっているため、育ちの森内で NPO

Ａ 曜日スタッフが 25 名。それぞれ週 1 回の参加で日に 4 名の仕事をすることはできない(FAX 等の料金の支払いが発はいるようにしている。

生するため)。相談は職員全員が受けるが、内容が深刻な

また、会報専門のスタッフやサブ的なスタッフもおり、相談に関しては副館長もしくは椎谷が受ける。1 部屋に必

急な休みにも対応している。新保はフリーで来客対応なず職員 1 名が付くようにして、いつでも話が聞ける体制

どを行っており、専従スタッフはいない。イベントなどを整えている。トイレトレーニング、離乳食などの相談は掲示に書き込み式になっていたり、細か く係を決めるが多いが、内容や母親の様子によって部屋を変えることなど事務がいなくてもいいよう工夫している。

も。受けた相談は内容や対応など一人ずつ書面に残して、

Ｑ ドリームハウスに共感し、他地域で始めた方はいるか。

ケース検討に用いるなど共通認識に努めている。相談のＡ 何名かいる。やりたいという方の多さを感じている。ボ

約 87％は利用者と職員とで解決するが、それ以外は区役

ランティアだけで運営していけるノウハウは出来ている所や保健士等につないで解決を目指している。

ので、2 号店などもできたらいいなと考え始めている。

現在力を入れているのは、0～1 歳児・第 1 子支援。去年

Ｑ モチベーションはどこから来るのか。また、葛藤などあるか。

から新規の利用者が増えてきている。
Ｑ 相談を受けるにあたっての職員の心得などはあるか

Ａ 前例のないことだったので始めの 5 年はつらかった。そＡ 相談への対応は相手によって異なってくるので、ケース

こで、まごころヘルプという組織に連絡を取り、そこで 1検討を行っている。また、職員も研修を受け、毎週木曜

年 ほ ど 働 き 、 思 い は 伝 わ る とい う こ と を 強 く 実 感 し た 。

のスタッフミーティングにて共有している。研修費は契「ママのためにやっている。自分もつらかったから同じ

約に含まれ、毎年の評価対象になっている。

みんなて 育てる・みんなか育つ121

Ｑ 相談者への継続的な支援はどのようになっているか。

ものには深く関わってはいない。利用者のニーズを常にＡ 相談内容は書面に残っており、頻繁に相談に来る利用者把握するように心がけ、それに沿って条例のなかでできは「いつ・どのような」相談を受けたか把握できるようることを行っている。常に「誰のためなのか」という視になっている。また、日に朝昼夕 3 回のミーティングを

点で職員も動き議論しており、イベント一つとってもさ行っており、「気になったお母さん」についてどのようにフォローしていくか相談している。
Ｑ 親子サークルへの支援について聞きたい。

まざまな裏づけのもとになされている。
Ｑ 利用できる年齢が 4 歳未満とあるが、就学前まででないのは何か理由があるのか。

Ａ 秋葉区内の 5 つの親子サークルへ出張を行っている。年

Ａ 就学前の子も来れた方がよいか利用者に聞いたところ、4

1 回職員が行き、手遊びなどしている。育ちの森ではサー

歳以上の子は未満の子と比べ、遊びが異なり安全が保た

クル限定日やサークルリーダー限定日を設けて支援してれない、赤ちゃんをハイハイさせたいから来ている、といる。

いった声が多く聞かれた。兄弟で利用できないなどデメ

Ｑ 14 年間の中で、変わってきていると感じる点は。
Ａ 14 年間のうちに支援センターの数が増えた。これによりリットもあるが、他の支援センターと住み分けをしている。

お母さんの行き場が多くなり、子どもたちも園生活にな

Ｑ 0～1 歳児、第 1 子の子育てに重点を置いているとのことじみやすいという声が聞かれる。また、求められるものだが、それに特化した理念やイベントなどはあるか。

が変わってきていると感じる。初めは手作りモノのセミ

Ａ 0～1 歳は外遊びも難しく家にこもりがちになり、親は孤ナーが人気だったが、ある時期から子ども中心のセミナ

立しやすい。鬱にもなりやすく、支援が必要であること

ーが求められるようになった。毎年アンケートを取ってがデータとして見られるため重点をおいて取り組んでいいるが、1 位は毎回「子どもをのびのびと遊ばせたい」。

る。

次いで「子どもに手遊びをさせたい」「ストレス解消をし利用者に何が必要か聞くと、「友だち」「安心して集まれたい」となっており、母親のリフレッシュ、友だちづくる場所」の声が多く、これに対応するためベビママセミ

りをしたいという要望が増えてきている。このようなアナー、サロン、赤ちゃんの部屋を昨年モデル的に増やしンケートをもとにセミナーやサロンを開設している。

たところ、口コミを通して広まっていった。多い時で 17Ｑ この建物は当初から支援センターとして建てられたのか。

組の親子が利用し、「来て良かった」との声が聞かれ、今Ａ この建物はもともと市民会館会議棟だったものを改装し年も利用者は増えている。また、相談も多く寄せられるたもの。改装当初から関わり、玩具や備品などの選定もため、これからも力を入れていきたい。

行った。動線を意識して部屋やものの配置を考えた。

Ｑ 0 歳児の親が初めて支援センターを利用する「はじめの職員には「おもちゃコンサルタント」もおり、玩具も厳一歩」は難しく、どのセンターでも課題の一つになって選している(椎谷はおもちゃコンサルタントマスター )。
玩具はコミュニケーションツールとして選定している。

いる。これについてどう対応しているか。
Ａ 口コミや情報誌などで広まっている。また、「 初めての日」

Ｑ ノーバディズ・パーフェクトセミナーについて。

を設けており、これを始めてからは利用者も多くなって

Ａ 年 6 回開催している。
「完璧な親と子はいない」というこいった。必ず職員が一人つくようになっており、顔見知とをモットーに開催。お母さん同士の助け合いや共感をりの職員をつくってもらえるよう心がけている。母親が促し、ケアを行っている。ファシリテーターの講習を受孤立しないよう、来た時、受付で、帰りの見送りなど 3け開催している。福島から非難してきたお母さんたちの回は声をかけるようにしている。

ケアにも役立っている。
Ｑ 新潟市と合併した際、さまざまな規制などはなかったか。
Ａ 指定管理になってから、他の支援センターとの差別化を図るための負荷がついた。しかし 、秋葉区は支援センタ

第 5 回／講 義ー同士の連携がとれており、利用者さんのニーズに合わ

日時： 平成 28 年 11 月 24 日(木) 13:30～16:00

せて他のセンターを紹介したり、情報交換したりしてい

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室る。
Ｑ 条例を設けることになった経緯は。
Ａ 条例は初めから決められており、椎谷は条例の制定その122

みんなて育てる・みんなか育つ

長岡市にある子育てサポート関連団体等から、それぞれの団体を立ち上げた思いや、活動に伴う課題とその解決へ

の状況などの話をうかがった。

現在は、他団体との差別化と継続的な活動のための仕組
み作りが課題となっている。また、情報発信の方法と責任

1. 子 ども・子 育 て会 議 （保 育 課 保 育 政 策 係 長 ）者の所在や運営の方法も課題である。各団体の横のつなが平成 27 年 4 月より保育の認定制度を定めた「子ども・子

りもあまりないので、これらを一括発信できたらと考える。

育て支援制度」が設立。この中で行政が各種子育て支援（一個人個人がもっと自発的に活動できるようなアプローチを時保育、病児病後児保育など）を行うことが定められておしていきたい。

り、これらの計画･検証を行うことを目的としたものが「子ども･子育て会議」である。また、「長岡市子ども･子育て支

3. になニ～ナ（佐 竹 直 子 ）援事業計画」を 5 か年計画として、実現できたかを検証す(1) になニ～ナ設 立 の経 緯る機関でもある。

保育士を経験し、青年海外協力隊へ参加。帰国後、大学

この支援事業計画では主に保育園の入園希望者とその受で改めて勉強したことを転機に、「ネットワーク」を作るこ

け入れ状況の調査などを行っているが、これらの内容は都との必要性を感じ、「ながおか子育てライン三尺玉ネット」

市部の事情に特化したもので、長岡市の実情には沿っておを設立した。顔が見える支援という目的のもと、子育てフ

らず、行政としても疑問を持つところである。よって長岡ェスティバルを開催。子育て支援センターを中心に活動を

市では、まず市民の正確なニーズをつかむことが重要と考行ってきた。その後の中越地震の際、子育てへの社会の理

え、1～4 部会に分かれ計画策定にあたっての体制を整えて解の少なさを実感し、多世代･多地域･多文化･多分野での交いる。

流の必要性を感じて「多世代交流館 になニ～ナ」を設立し各部会ではそれぞれ課題も多く、第 2 部会では「働き方」

た。

そのものの変革が必要なのではないかと検討している。ま当初はプレハブでの活動であったが、土地の再開発に伴た、第 1 部会では社会全体での子育てをテーマとしている

う引越しを繰り返すうちに、子育ての駅ぐんぐんの委託をが、それには個人個人が主体的に子育てに関わることが求受け現在に至る。「支援する側」「される側」の区別なく交められるのではと考えている（これに伴って、当市民研究

流してつながっていくことを目的に、各種サロンなど活動所が設立された）。

を行っている。

この他に「子ども･子育て会議」では、これまでの市民研究所の内容の報告や、保育園の定員数などの検討を行って(2) 質 疑 応 答いる。「子ども ･子育て支援事業」の内容をより良くしていＱ になニ～ナとして今後どのようにやっていきたいか。

くためにも、さまざまな目線の関わりと協力が必要と考え

Ａ ぐんぐんのように公でなく、以前のになニ～ナのようにている。

自由な雰囲気でやっていきたい。地域の方が自由に出入
りし、さまざまな関わりができるような場所づくりを、

2. ながおか若 者 会 議 子 育 てチーム（長 谷 川 直 子 ）という構想はある。

昨年 6 月に発足。長岡で子育てをしている親のサポートをしたいと集まり、「みんなでつくるみんながつながる

Ｑ ネットワークの作り方で工夫したところは。

子

Ａ 自らさまざまな場所や講座へ行き、顔を出して、少しず

育て最幸のまち」を目指し活動している。初めは子育て支

つつながりを作っていった。自分だけが仲介者にならな

援の情報を一括した「子育てポータルサイト」の立ち上げ

いよう、協働センターなどを設け、窓口が多くあるようを行ってきた（現在保留中）。また、子育て中の母親が自ら配慮している。

周囲に働きかけ、より子育てしやすくなるような仕組みを三尺玉ネットで活動していた当時、市の子育て情報が一作っていくために、4 つのプロジェクトを立ち上げ、活動を括にあるカレンダーを制作していたが 、情報が増えるに行っている。活動内容は随時発信していきたい。最終的なしたがってまとめきれなくなり、現在は中断している。

ターゲットはこれから長岡に住む人たちであり、長岡でのしかし、そういったものは今後も必要かと考える。

子育ての良さをアピールし、多世代での結びつきを強めていきたいと考えている。
今後はさまざまな人たちと活動や交流をすることで、一人ひとりが認め合い活躍できるまちを目指していきたい。

4. ＧＷ
前半の各団体の話を受けて、「長岡に本当に必要なものとは」を以下の 3 グループで話し合う。

みんなて 育てる・みんなか育つ

123① A グループ

・「育てる側を育てる」ことが必要で、引っ込みがちな人や＜民間で取り組むべきもの＞

当事者意識のない人も支援していくことが求められてい・パパママが気軽に参加して活躍できるような、地域密着ると考える。

型の子育てができるといいのでは。
＜民間＋公で取り組むべきもの＞
・パパの育児休暇のあり方を、民間企業と公で検討すべき。
・各団体の横のつながりをもっと持つべき。情報共有を行い、市全体で子育て体制を考えていくべきでは。

第 6 回／課 題整 理 ＧＷ／グループ分 け
日 時 ： 平成 28 年 12 月 15 日(木) 15:30～17:30
会 場 ： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室＜公が取り組むべきもの＞
・さまざまな事業を行っているが、まず一つの事業をしっ
かり検証していくことが必要。
・現場の実情をよくくみ取り、利用者の要望をよく聞きそ1. これまでの振 り返 り及 びグループ
・人口の社会増／社会減→「地方はつまらない」ために若者は地方へ戻らず離れれに沿った事業を行ってほしい。

ていく。雇用を増やすことよりも、地方での面白みを生み出すことが必要ではないか。

② B グループ
・市は本当のニーズを把握できていないのではないか。母親に寄り添えていないのでは。
・ニーズは時代と共に変化している。時代に合ったニーズを把握すべき。
・子育て情報の一括提供や専門家による子育て講演は、本・最近はさまざまな問題を、世代ごとに切り分けすぎている。もっと多様な循環で考えていくべき。
・「子育て中のお母さんが、昼間に子どもを保育所に預けて芝居や映画を見に行っても、後ろ指をさされない社会を作る」（平田オリザ談）
・生まれ育ったまちを誇れることが大切。

当に求められているのだろうか。
・育ちの森やドリームハウスでは、徹底的に利用者のニーズを掘り下げて提供している。これはどちらも「私と同・これまでの議論の振り返り→ 子育てのさまざまな過程を通してみると、結局、「親じ辛い思いをしてほしくない」という当事者視点が明確の育ち」が必要と結論付けられる。

だからではないだろうか。つまり、与えるサービスより

これまでの議論を踏まえて、サポートが必要な段階を当事者視点の支援が必要。

以下の 3 つに分けた。

・「みんなで育てる・みんなが育つ」のテーマに沿うならば、(1) デビューサポート「子育て」という枠を外してみてもよいのでは。さまざ・「未来のパパママ」「新米パパママ」

まな年代の人たちが育つことのできる環境を仕掛けてい・不安、心配ごとの解消(お金･父親の育児参加など)、支援

くことが必要。
・長岡の地域性は保守的と言われているが、「なぜ」の原因の紹介が課題。

(2) 多 世 代 循 環 サポートが分からないと働きかけの方法も変わってくる。
「そもそ・「ベテランパパママ」の参加

も」の視点でのニーズ把握が必要。

・多世代での関わりを持つ場の必要性。

(3) 地 域 そだてサポート③ C グループ・子育ての振り返りや次の世代へのフィードバック。

・小学校中学年になると、それまでの子育てに関する問題
点が表面化してきてしまい、「私の子育て」に疑問や不安をもつ親が多い。
・「親育て」が必要で、「親力」を育んでいくことが必要。
・個人主義の世の中、母親のサポートをしつつ親自身が社

2. 課 題 整 理 ＋対 策 検 討 WS
前半の講義を受け、「誰が」「何を」「どういうふうに」支
援したらよいかを、根拠を持って議論していく。
まとめとして、参加者が一人ずつ意見を述べる。

会性を身につけ、適度な競争や協同の環境のなかで「親力」を育んでいくべきではないだろうか。
・子ども自身も、小さい頃から「正義感」「一生懸命感」を育てていくことが大切。

124

みんなて育てる・みんなか育つ

刈屋

子育て支援の事業仕分けを行うなど、一度リセットを。子どもには育つ力がある。

赤川人と関わる楽しさを分かち合うことが、未来へとつながっていく。

第 7 回 視 察②

今あるものをつないで新しいものを。多世代交流の

日時： 平成 29 年 1 月 12 日(木) 12:00～20:00

できる場を。その中で自分自身が育ち、それによって親力

会場： はっぴぃ mama はうす（新潟市中央区）

太田も育っていく。

内山

人の生活のある場、地域を育てていくことが大切。

平澤

今あるものを活用し、人に役割を与えてみては。楽しくなければ人は集まらない。

榎園

子育てを通して自分の力になったことをシェアする

ふじみ子ども食堂（新潟市東区）[視察]
1. はっぴぃ mama はうす
代表理事

松山由美子

場があると良いのでは。同じ目線に立ってニーズ調査をし、気付いた時につながることのできる場を。

田村

親がいきいきと過ごし、「人は信頼できる」と子ども(1) 成 り立 ち・概 要
NPO 法人はっぴぃ mama 応援団として活動していた際、小に伝えていくことが大切。

児科医の佐藤先生と出会い、医院の休診日に育児相談会を武石行っていた。活動を続けるうちに、佐藤先生もネウボラや

小 ･中･高生や地域が関わり 合う場、人としての本質を楽しめる場が必要。

母親支援の重要性を実感し、新潟県のモデル事業募集のタ

山本

濃い人間関係(おせっかいおばさん、おじさん ）、悩

イミングで、小児科とコラボした施設としてスタートした。

みを打ち明けられる関係が必要。これらが未来のパパママ

さまざまな人の協力によって現在の建物となり、区の委託へつながるのでは。

事業を請け負うなど多くの活動を行っている。

金山

子育ては家族･親単位で行っていくもの。親から子へ居場所として、月火木金曜日に開設。月木は保健師･助産の悪い連鎖は断ち切り、一人ひとり生きる力を育むことが師が育児相談を行い、サロンでは保育士がほぼ常勤してい大切。

る。妊娠期からの支援を重要視しており、産婦人科医を交広川

現代は社会に寛容さがない。多面的な視野が母力･父

えて妊婦クラスやおしゃべり会を行っている。現在は平日

力につながるのでは。

のみの開催だが、今後は土日も行うなど、まずは妊婦への荒木「何も無い」時にさまざまな情報に触れることが、周知が課題である。会員制度をとっており、有料で個別相

親力につながる。また、そのような姿を親が子に見せてい談などを行っている。また、特徴として送迎やワンコイン

くことが必要。

ランチ(500 円)を行っている。送迎用の車両はクラウドファ
ウンティングを行い購入した。初めてで不安、日中車がな

3.まとめ

いなど、外出が困難な母親や双子の親子などが利用してい・長岡市は「過支援」状態。支援というより親が人としてる。

成長していくプロセスが重要では。
・つながるための方法や場を。

(2) 質 疑 応 答・今ある制度を見直し機能するよう、互いを寛容し合う社

Ｑ ランチの数量は。

会づくりが必要ではないか。また、そのための制度とは何かを議論していきたい。

Ａ 提供できる数が一日 15 食で、希望する方にはほぼ提供できている。当日受付も可能。
Ｑ 産後デイケアと訪問ケアの活動内容は。

4. グループ分 け(1) 「デビュー・サポート」グループ
赤川、内山、金山、田村、広川、深尾(2) 「多 世 代 循 環 サポート」グループ
荒木、榎園、太田、平澤(3) 「地 域 そだてサポート」グループ
刈屋、武石、山本

Ａ デイケアでは 10～15 時の間、施設内の個室で休んだり入浴したりできる。育児相談や沐浴指導など、母親が希望する内容で 1 日過ごすことができる。有料なので利用者はまだ少ないが、利用の仕方はさまざまである。訪問ケアは産前産後に対応している。妊婦から生後 6 か月まで
は助産師が、その後は相談内容によって各専門職が訪問している。家事援助は現在行っていない。
Ｑ ランチは親子で 500 円か。

みんなて 育てる・みんなか育つ

125

Ａ 大人の食事１食分だが、1 歳くらいの子から食べられる内容になっている。

セリングなどの個室利用を行うと、個別相談料金が発生する。保健師･助産師･看護師･保育士がおり、理学療法士

Ｑ 利用者はサロンと各講座とで住み分けがされているのか。

も今月から参加予定で、母親の産後の体のケアなどもしＡ ホールが仕切れるようになっており、そこでサロンと講ていければと計画している。

座が分かれている。講座は半日で終了なので、その後サロンに残る場合はサロン利用者となる。
Ｑ さまざまな支援を行っているが、公的な支援との兼ね合

2. ふじみ子 ども食 堂
代表：立松有美

いは？また、気になる親子への対応について各機関との連携などは。

(1) 成り立ち・概要

Ａ 小児科医と連携しているので、小児科で気になった親子

昨年 7 月に特定非営利法人になり、この 1 月で始めて 1が mama はうすを紹介したり、子どもの体調についてじっ年になる。市内には 11 か所の子ども食堂があり、貧困家庭

くり話を聞いてほしい様子の母親を小児科へ紹介したりへの支援というよりは地域の居場所として機能している。

している。また、療育センター出身の小児科医ともつなそれぞれに異なった特色を持って活動している。

がっているので、相談内容に応じた場所を紹介すること

この子ども食堂は、立松(子育て支援ファシリテーター)･ができる。また、スタッフの助産師は市の雇用も行って

横 尾 (新 潟 市 社 会 福 祉 協 議 会 職 員 )･久 住 (母 子 支 援 施 設 員 )いるため、気になる子がいるときはその情報を共有しての 3 名で立ち上げた。立ち上げの際に「要町子ども食堂」

いる。

を見学し、食堂開設にあたって任意団体「新潟子育ちステ

Ｑ 相談件数は。

ーション」を立ち上げた。「子どもの生活支援のために、食Ａ 5 か月間で延べ 150 件ほど。相談者はリピーターも多く、を通じて地域の子どもを地域で見守り、地域で育むととも

1 日平均 5 件程度。サロン利用者は年間延べ 522 名(西区に、学びや暮らしを支えるネットワークづくり、子どものから移転後)。1 月平均 50～60 組程度。

未来を明るく希望の持てるものにすること」を目的に、子Ｑ 利用者は 0 歳児親子が多いのか。

ども食堂の開設と運営および調査研究や、子ども食堂を支

Ａ 母親支援が目的なので、子どもの対象年齢は特に定めて援するネットワークづくりを行い、子ども家庭の自立支援いない。長期休みの際は小学生が来ることもある。

を視野に入れ活動している。地域でつながり活動すること

Ｑ スタッフの人数は。

を目的とするため、地域の方々や学生ボランティアなどでＡ 15～16 名(有償)。1 日 4～5 人と調理師がいるようにして

子ども食堂の運営委員会を設立した。価格や気になる親子いる。

への対応、調理に関することなど話し合い運営している。

Ｑ 佐藤医師はどのような経緯で連携するようになったのか。

社協としてつながりがあること、ボランティアが盛んな

Ａ 始まりはセミナーで一緒になったことから。話をするう

こと、空き場所があった等の理由から東区藤見町に開設をちに休診日に育児相談の場を提供して いただくようにな決定した。前例のないことだったので、反対もかなりあっり、そこを利用した母親が徐々に元気になったり、2 人目

たが、自治会長や社協の方と協力し開設に至り、徐々に学の 出 産 に 消 極 的 だ っ た 母 親 は育 児 相 談 ･カ ウ ン セ リ ン グ

校などにも認知されつつある。さまざまな意見を受け、ボを受け、2 人目を望むようになる姿を見るうちに、子育て

ランティアへの意識共有などを文書にし配布している。

支援や母親支援に対する佐藤医師の意識も変わり、現在の協力体制へつながっていった。今後は子どもの在宅看毎日 15 時頃に寄付の野菜が集まってくるので、それを見護への訪問を目的とした訪問看護ステーションなどを計て献立を決定している。定期的に届けてくれる方や通りが画している。ただ、実態として小児への訪問看護はまだかりに置いていく方、また、この夏からコープ新潟とも提まだ少ない。今後広がっていくと思う。

携するなどして日々の食材を確保している。その後、学校Ｑ 父親は対象としないのか。

帰りの子どもが集まり始め、18 時頃に「いただきます」を

Ａ プレママ学級や子育て講座などで、父親同士の交流を行している。天気によっては近くの公園でボランティアの学っている。

生と遊ぶこともある。大学生ボランティアは自主的に 50 名

Ｑ 子育てサロンは専門スタッフがいる中で行っているのか。

程度のネットワークを作り、連絡し合い活動している。食

Ａ 基本的には専門スタッフが常駐しているが、相談内容に後はボードゲームやけん玉、紙芝居などでひと遊びし、 19

よって必要な専門職がいる曜日を紹介している。 カウン

126

みんなて育てる・みんなか育つ

時 30 分頃終了している。食事よりも食後の遊びの時間を重Ａ 前例のないことなので、保健所もどう対応していけばよ

視し、保護者同士顔を合わせ会話できる時間となっている。

いか、これからの様子である。衛生管理の資格を立松が取り、栄養学科の学生が協力しているなど体制は整って

開始当初は高齢者も多く来ていたが、利用人数の増加にいる。現在、新潟市の保健所から指導などないが、今後伴いあまり来なくなっていった。すると自治会長が昼間に子ども食堂が増えていくにつれてガイドラインなどが出

月 2 回高齢者を対象としたランチ会「きらりんカフェ」を来上がっていくだろうと考えている。

開始するなど、自治会としてもさまざまな活動を行うよう

Ｑ 利用者がここへ来るきっかけは。

になっていった。

Ａ ふらっと立ち寄ったり、事前に電話をしてきてくれたり、

また、ボランティアに来ていた学生が自分たちでもやりたいと「そらいろ子ども食堂」を 10 月に立ち上げた。
子ども食堂に来ることで、子どもがいろんな人と関わり子どもの自尊感情が高まることが期待され、子どもとともに地域そのものが変わっていき、より良い未来へつながるのではと考えている。

さまざまなきっかけで来る。また、子ども食堂を題材に小論文を書くために、高校生や大学生がボランティアで来ることもある。
Ｑ 学生ボランティアは事前にオリエンテーションなどしているか。
Ａ 特に行っていない。来たら登録用紙を記入してもらい、今後の課題は仕組みづくりである。気になる人は自然に冊子を渡して少し話すだけである。学生もボランティア

共有し対応しているが、支援の途切れる高校生への見守りに慣れており、学生主体で動いてくれると 、自分たちにができると良い。東区では貧困に対するネットワークがあり、そこを通して情報を共有し、さまざまな支援を必要な方へつなげていけたらと考えている。

はないアイデアが出てきて刺激になっている。
Ｑ ボランティアに配布する冊子にある取り決めは、ここを始める際に決めたのか。
Ａ 子ども食堂を始めるため、さまざまな所へ説明に行く中(2) 質 疑 応 答で意見や質問をいただいて決めた。

Ｑ 利用する際は事前に連絡が必要か。

Ｑ 行政との関わりは。

Ａ 特にいらない。60 食ほどを用意しており、来た方にはほＡ 県は勉強会などさまざまなアプローチをしてきているが、ぼ提供できている。本来ならスタッフも同席し、利用者

市は様子見のようである。子ども食堂への認知を通じて、の様子を見たり話をしたりしたいところではある。

子どもの貧困へ意識が向いていってくれればと考える。

Ｑ「居場所」としての位置付け、コンセプトなどあるか。

Ｑ 貧困の実態とは。

Ａ 食を通じて、人と人がつながりやすい場を提供したい。

Ａ 夏休み明けに体重が減ってくる子、親が食に対する意識

残り野菜は持ち帰ってもらっており「今、足りないとこが薄くお菓子が食事になってしまっている子、兄弟間でろ」に直接手が届く支援も大切にしている。

差別を受けている子など…。親子だが血のつながりが な

Ｑ 保護者が仕事で、子ども一人で食事をしている家庭は多いのではないか。
Ａ 子ども食堂利用は登録制。登録は保護者同伴であり、登録後は友だちのお母さんと来る子もいる。子ども食堂はいなど家族形態もさまざまで、貧困に限らず「生きづらさ」を抱える子どもがいる。これをどれだけ意識していけるかが大切で、誰かが声をかけてくれる、気にかけてくれる場があるようやれることをしていきたい。

他にもあるので、それぞれが行きやすいところを選んでＱ メニューを考えるうえで考慮することは。

行けると良いのではないだろうか。また、自治会長や民Ａ 加工品を扱うときは、アレルギー対応のため、内容物を生委員もここの存在を広めている。
Ｑ ここへ来る子どもを見ていて、変化の様子など感じるものはあるか。
Ａ ここへ来ると親以外の大人と話すようになってくる。閉
鎖的な空間や価値観で話すよりも、ここで学生や大人たよく確認している。おでんなどは、具材ごとに別で煮るなどしている。
Ｑ 電気代などはどうしているのか。
Ａ 寄付金や会員費を募っている。幸い寄付金が多く集まり、会場の使用料など賄えている。

ちと話すことは大切なのではないか。親子の間に 緩衝材

Ｑ ボランティアへの保険は。

的に他人が入ることによって、親子関係そのものが良く

Ａ 1 回ごとに行事保険をかけている。その他、食中毒対応

なっていくと考える。

などは年間で民間の保険をかけている。

Ｑ 調理にあたって、保健所からの指導などあるか。

みんなて 育てる・みんなか育つ

127最終的にはネットワーク化を考えている。現在はフェイ

いき、現在の協力体制が整ってきたこと、支援する側が小スブックなどを介してつながるなど、活動をしていく中で児科医に働きかけていったことが印象的だった。

情報を交換し共有している。まだまだ発展途上だが、いい[子ども食堂 ]形でネットワークができれば良いと考えている。

行けば親以外の大人がいるという擬似親戚感が、子どもた

子ども食堂のイメージが一変した。そこにちにとっていいのだろうと感じた。

第 8 回／ＧＷ(5) 赤 川 美 穂[Mama ハウス ]専門職が多く、医療や子育てに関する安心

日時： 平成 29 年 1 月 17 日(火) 13:30～16:00

安全へつながっているのだろう。需要はあるが全国的に少

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室

ない、小児の訪問看護ステーションへの意欲も感じた。
[子ども食堂 ]

地域を巻き込んで多世代交流をしているこ

1. 前 回 の視 察 の振 り返 りとに衝撃を受けた。「子どもが変わる、地域が変わる、未来(1) 内 山 麻 理 子が変わる」ことで化学反応が起こるかも。子ども、妊婦、[Mama ハウス ]祖父母世代それぞれの居場所の必要性を感じた。

市との連携があまりなく、自分たちで必要なものをやりたいように行っていることに驚き、印象に残2. 上 村 ディ レクターのコ メ ン トった。
[子ども食堂 ]食が満たされたことのインパクトの大きさを実感した。熱気あふれる中でのやりとり、帰路の満足感。
これがイベントでなく生活の一部として組み込まれ、人とつながりが持てることのインパクトが強かった。

・今後は研究員中心に活動していくので、それぞれ根拠ある議論をしてほしい。
・「私は遺伝と環境によって私になる」
私＝遺伝＋共有環境(家族 )＋非共有環境(学校など )で成り立つが、共有環境の影響は少ない。

(2) 金山由美子[Mama ハウス ]一番のメリットは医師との連携。妊婦視点・授乳期が終わったら、子どもだけの場づくりが必要なのではないか。

が強く、長岡市でも産婦人科医との連携が課題と感じた。
室内もほどよい広さで玩具も充実している。

3. ＧＷ[子ども食堂](1) デビュー・サポート班

新潟市に 10 か所あることに驚いた。地域のコミュニティとして機能している。今後、「支えあう」とい

母子手帳について、今の母子手帳は現代の時代背景に合う視点でどう発展していくのだろうか。4 か所の視察を通しっていないので、母子手帳と別に現在必要な情報を集めたて、いろいろなパワーを持った人材がいることを実感。他

別冊を導入してはどうか。また、それはアプリでも良いの

県の活動も見ていきたいところである。

ではないだろうか。現在の「子育てナビ」をより良いものへ改良するのもよい。

(3) 広 川 佳 予 子[Mama ハウス ]子育てへの不安解消について、不安感は孤独感からきて母親支援という視点で成り立っている。仕いる。これを人のつながりによって解消していきたいと考事をしている方には利用しづらいだろう。利用料金がしっえる。「子ども食堂」の考え方をもとに、情報と地域とのつかりと発生することにはメリット・デメリットあるが、長ながり両面から不安解消へつなげていきたい

岡市ではそのあたりの意識改革が必要かもしれない。

→「ごはんキャラバン」の提案[子ども食堂 ]楽しかった。雑然とした、混沌とした雰囲「食」をテーマにさまざまな人が集まれる場をつくる。

気とそのパワーが良いところなのだろう。地域とのつながキャラバンとしていろいろなところを巡り、子育ての垣りや擬似家族感を感じ、これが孤立しないことにつながる根を外していろいろな人が育っていく出会いのきっかけのだろう。昨今問題のフードロス、地域の孤立などと絡めを提供できれば。

ていければと思う。

(2) 多 世 代 循 環 サポート班(4) 酒井雅子 （アシスタント）[Mamaハウス]128

小児科医が徐々に母親支援に理解を示してみんなて育てる・みんなか育つ「親力」を育てるために、現状を確認することが必要。
そのために、保護者ではなく幼稚園、保育園の職員から声を集める逆アプローチを行いたい。
先生たちからの情報を保護者へフィードバックする場、
アプローチの方法や具体策を検討し、子育てに大きいといわれる「第三者の視点」を導入したい。

で横のつながりをもちながら活動の後押しをしていきた
いと考えている。
・また、来年度に向け、新しく「子どもの貧困対策」「発達に障害のある乳幼児の支援」についてワーキング部会を立ち上げた。こちらでも市民研究所と連携を図り活動し(3) 地 域 そだてサポート班ていきたいと考える。

子どもたちの放課後を何とかしたい。親から離れ始め、親も子どもとの距離感が出始める小学校高学年から中学生

3. ＧＷの放課後を何とかしたいという思いがある。まず「安心で(1) 多 世 代 循 環 サポート班

きる場所」「やりたいことがやれる場所 ・時間」「子どもた・園や学校の先生方から、「学校で起こる子どものトラブル」

ちが食などを通じて主体的に活動できる場」を提供したいと考える。
また、週末などに子どもがワクワクするプログラム(雪下ろし体験など)を地域と行うなど。地域のコミセンなどを充について聞き取り調査を行う。
・小学校 10 校、幼稚園 6 校で考えており、学校側から見た「親力」についてのキーワードを抽出し、報告書にまとめていきたい。

実させ、斜めのつながり(擬似親戚、非共有環境)を作って・ここから「親力」の課題に対する解決やその方向性を検いくことが今後の課題ではないか。ニーズ調査を徹底的に討し、最終的に「親力」を身に付け、子どもがトラブル行い、子どもに親以外の信頼できる人間関係をつくる。

を乗り越える力を育てていくために必要なこと、地域の中での共感とつながりの子育てについてを合わせて検討していきたいと考える。

第 9 回／ＧＷ・「親力ハンドブック」の作成案も考える。

日時： 平成 29 年 2 月 15 日(水) 10:00～12:30

質疑応答

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室

Ｑ 学校での聞き取り調査はどのように行うのか。
Ａ 保護者ではなく、各校の校長先生と面談を行う。

1. 佐 竹 ディ レクターより

Ｑ 親力とは何か。

・人間は「消失」と「衰退」をしながら発達し、成長してＡ 具体的に見えてはいないが、子ども同士のトラブルで親いく。

が不要な介入を図る事例もあり、親の子への関わり方に・大人は「他者と感情を共有する」ことで心の発達が成熟

疑問を感じることがある。聞き取り調査をし、キーワー

し、周囲と合わせながら「自分の意思で自分の目標を持

ドを抽出する中で、より具体的になってくるのではない

ち自発的に行動する」ことで成長していく。

かと考えている。

・他者と支え合い、必要な時に必要なサポートが得られる関係を互恵的関係という。

(2) 地 域 そだてサポート班

・夫婦のコミュニケーションギャップを埋めるために、「リ・「子どもの放課後」について検討しているが、市内でも地

ポートトーク」から「ラポールトーク」への切り替えを

域によって状況が異なるので、それぞれの地域に沿った行い、大人の成長･発達を促す。

取り組みが必要になると考える。

・これらを促していけるような社会･仕組みつくりができる
よう、この市民研究所で議論していきたい。

・地域ごとの家庭事情などを把握し、既存の子育て支援施
設ではなく「心と心が通い合う」ような「場」や「関係」づくりをしていけるような具体策を今後考えていく。

2. 子 ども・子 育 て会 議 との連 携 について（子 ども未 来 部 長 ）質疑応答

・子ども・子育て会議と今期の市民研究所で連携を図ってＱ 今日の GW で「これ、すごいよ」と思った点はどこか。

いきたいことを会議で話をしている。教育部会など縦割

Ａ 支援が充実しているがゆえに、自助努力がおろそかにな

りになってしまいがちだが、市民研究所と連携することっているのではないか、サービスがない中で生まれるつながりもあるのではないだろうか、という気付きがあっ

みんなて 育てる・みんなか育つ129

た。支援よりも「自立」を促し、「地域が育つ」ことが重を楽しみにしてきた。男性や年配の方が多いと建前論にな要だと考える。

りやすいが、子育ては当事者意識が非常に大事なため、いろいろな立場やさまざまな視点で見ていくことで、より正(3) デビュー･サポート班
・テーマは「長岡版母子健康手帳」と「長岡版子ども食堂」の 2 つを考えている。

解が出やすいのではないかと思う。
上村、佐竹の両ディレクターは、市民と一緒に何かをやることのトップランナーである。強靭なメンバーがディレ

・各地域が地域ごとのニーズから自発的に立ち上がることクターを務めているので、今回もすばらしい提案につながが「地域の力」につながり、われわれがお膳立てするのっていくと思っている。今後パワフルに伸びていって、長ではなく、地域でそういった情報を共有することが必要

岡市がよりよい地域に変わっていけるきっかけになればとなのではないかと考える（新町地域の「みんなの食堂(仮)」思う。市外にも視察に行っていると聞いている。今までの発足を受けて）。

積み上げ、いろいろな視点からの気付きが多いことと思う。

・母子健康手帳には「親になること」「母子の健康」の情報

行政と市民が協働でやる機会は少ないが、同じテーブル

がまとめて掲載されているので、これを分ければ使いやで意見交換が出来れば、お互いを理解できるのではないか。

すいのではないかと考え、「親になるため」に夫婦で共有できるようなものを別冊として提案していきたい。
・母親が一人の人間として育っていくことの尊厳を育てて

2. 報 告(1) 多 世 代 循 環 サポート班

いければと思う。これが育って地域のコミュニティなど

子どもたちの育ちを支える「親力」の向上を目指して、「子とつながっていくなど、多面的に取り組んでいきたい。

どもがトラブルを乗り越えるために」をテーマに研究を進めた。マスコミが報道する「いじめ」という言葉が先走っ

5. 講 評ているのではと思い、不安を感じていた。その結果、いじ(1) 教 育 部 次 長めを始めとする子ども間のトラブルが、果たして学校だけ

・とても刺激を受けた。政策を提案していくことが大事で、の問題なのか、いじめ問題を親の側からも見る必要がある

豊かな発想で提案していただきたい。それぞれが持ってのではないか。また、子ども間のトラブルを何でもいじめいるバックボーンの中で、自由な発想を出し皆で練り上と関連付けてとらえる傾向にないか、親が過剰反応し、結げていくことで、良いものが出来てくるのではと実感し果子どもを置き去りにした親の納得感の問題になっている

た。ぜひ頑張っていただきたい。

のではないか、という問題意識を持った。
そこで、子どものトラブルの実態を知り、子どもがトラ(2) 上 村 ディ レクター

ブルを乗り越える力を付けていくには、親としてどういう・新潟は「結婚幸福度ランキング」が 46 位である。これを心構えや対応力 (＝親力)をつける必要があるか、小学校・

なんとかしよう。
・親になることをどうサポートするか、「ちょっとずつ親になる」ことが重要。
・長岡市は、行政がやりすぎている。施策の棚卸しを行い、生きた政策にする。

保育園・幼稚園にヒアリングに行き、「子どものトラブルの実態」「トラブル解決に親はどういう心構えや対応力を持つ必要があるか」「保護者にどう伝えるか」を伺った。
現在、小学校 10 校訪問し、幼稚園・保育園は 1 園のみ完了している。ヒアリングが終了したら話の内容を分析し、親力に関して重要な内容を抽出、それをさらに分析・整理し、保護者へ心地よく伝わる表現へ転換していく。

第 10 回／中間 報 告会

小学校訪問を通して感じたことを述べる。
まず、いじめ問題など子どものトラブルについて。トラ

日時： 平成 29 年 3 月 17 日(金) 16:00～17:30

ブルは社会生活上当然あるべきものだが、大半をいじめと

会場： まちなかキャンパス長岡 4F 交流広場

関連付けすぎている。いじめる側、いじめられる側は立場の逆転があり、きっかけは些細なもの。特別な教育的支援[中 間 報 告 会 ]を要する子どもを取り巻くいじめもある。また、いじめと1. 羽 賀 学 長 あいさつ

トラブルは必ずしも同じものではなく、保護者は子どもか

まちづくり市民研究所も 4 回目を迎え、今回の中間報告

130

みんなて育てる・みんなか育つら話を聞いた時に冷静に判断する必要がある。

次に学校での対応について。見えていなかった部分につ発育や発達の現実を受け止めなければ満足感が生まれず、いてよく知ることができた。クラスで起きた問題に対して

こんなことも出来ないのかと子どもを否定してしまう。現学校全体で対応し、また学校カウンセラーや小児科など専

実からスタートできない保護者の割合が多い」という点で

門機関と連携しているケースもあった。いじめの事実確認ある。

も複数の視点で行い、いじめの早期発見即時対応を心がけ

子どもがトラブルを乗り越える力を身につけるために必ており、子どもに対する思い込みや決め付けもしないよう要な保護者の姿勢として、伝わりやすいかたちで発信してにしていた。学校はいじめる側もいじめられた側も事実確いきたいと考える。例えば、小学校の保護者 PTA の研修や認をていねいに把握したうえで状況を説明し、中立的立場

学年懇談会などで使える資料としてまとめたり、「○育」とで指導対応をしている。

いったかたちで発信していきたいと考えている。

また、保護者の対応については、これまで知らなかった、
イメージと異なる部分が多くあった。自分の子どもがいじ(2) 地 域 そだてサポート班

められていることは心配するが、いじめているとは思わず

児童クラブと児童館の統合についての提案を行う。研究

事実を受け入れられない親が多い。また、子どもへ「今日、の目的は、放課後の子どもの居場所について子ども目線で学校でいやなことはなかった？」など否定的な聞き方をし、考察することにある。研究の方法は先行研究や法律についその期待に応えようとした子どもの回答からトラブルへ発ての調査などを行うが、一番は子どもや親に座談会形式で展するケースもあった。これは子どもが自分で乗り越えよ

直接話を聞いていくことを今後考えている。

うとする成長の機会を奪ってしまっている。また、担任の
年齢が若いなどといった理由から、最初から学校を信頼し今回は主に先行研究についてと、それについての問題意識について述べる。

ていない親もおり、保護者と学校の相互信頼が必要である。

今回は児童クラブに絞って述べる。なぜかと言うと、事学 校 外 で の メ ー ル ･ラ イ ン の や り 取 り が 事 を 大 き く し て い

前に児童クラブに見学に行った際に、あまり血の通った施るケースもある。

設になっていないのではないかと感じ、どのようにすればこのような経過から、子どものトラブルが親同士のトラ

血の通ったものになるのかと考えたためである。そもそも

ブルに発展することもある。また、親が地域の中でつなが児童クラブ (学童保育という呼び方が一般的であるが)は、

りがなく相談相手が不在などから孤立傾向にあると、解決

戦前の明治時代から全国都市部の共働き家庭の保護者によが長引き、無意識のうちに「誰が悪い」と固定観念や思いって始まり広がったものである。1998 年に法制化された時込みで決め付け、親がいじめを作り出すケースも見られた。

点ですでに 9000 以上の学童保育の団体が立ち上がっており、親の成長につながるために、つながりや助けを求めるこ

市民運動として学童保育はスタートしている。管轄も厚生との大切さや夫婦で対応することの重要性、学校は指導で労働省であり、児童クラブは子どもの居場所と言うより親なく相談を受ける場所であることを認識すること、子どもへの就労支援という意味合いが強い。1 小学校につき 1 学童によって発達は個人差があること、先天的、外的要因などの割合で設置され、全児童の 14％が登録している。平日 ･保護者自身もいろんな人がいることを知る必要がある。ま土曜や長期休みに開設しているところが多く、年間 280 日

た、学校はいじめた側、いじめられた側の両方を指導するほどである。運営主体は公立公営が 38.2％、公立民営（社

場であることを理解する必要がある。従って、子どもを中会福祉法人、NPO 法人など）が増加傾向にあり 43.6％、塾

心に支え合う関係を作ることが大切であると考える。

などの民立民営が 18.2％。長岡市は公立公営にあたる。開今後は、以下の内容を視点に踏まえ、保育園、幼稚園の設場所は学校内が 52％、児童館や公的施設のほかに自宅や取材を通して分析と検討をしていこうと考える。
「家庭と学

アパートの一室を開放しているところもある。月額料金は校との共育が必要」「子どもの課題を共有してトラブルを乗

長岡市は無料だが、ほとんどのところは有料である。5,000

り越える力を育める」「いじめする子どもにしないと親が覚円未満が 34.5％、5,000 円以上 10,000 円未満が半数の 48％、

悟 を 持 つ 」「 よ い 会 話 が で き る 親 子 関 係 の 形 成 に 心 が け る

10,000 円以上の高額な施設もある。

（ 子 ど も へ 前 向 き ･肯 定 的 な 言 葉 が 響 く よ う な 家 庭 環 境 に長岡市児童クラブは、行政主体で運営されている ※ 。開設

なるよう心がける）」「自分は愛されているという自己肯定

場所は児童館が 22 か所、それ以外は、学校や公共施設で主感があれば人に対して悪意を持った言動は起こらない」「人に旧長岡市内が児童館、それ以外の合併地域が学校や公共

権教育の大切さを親が知る（人権の裏側にある愛情の存在、施設で開設している。開設時間は 18 時までで、19 時まで延人を大切にしようとする愛情が基にある）」「今の子どもの長可能である。料金は基本的に無料で、平成 26 年度の登録

みんなて 育てる・みんなか育つ

131

者数は 2525 名と全児童の 17.4％である。これは東京都の利とが運動部では望まれるのではないかと思う。文化部は放用者数とほぼ同じである。

課後の児童クラブなどでその場が作れるのではないだろう

長岡市児童クラブの問題点を述べる。一つ目は、行政主かと考えている。

体で運営されているため、利用者や保護者に自分たちで作り上げていくという意識が無いこである。続いて二つ目は、※長岡市の児童クラブは、現在公立民営に移行している。

子どもがいたい場所になっておらず、子どもがいさせられる場所になっているのではないかということである。三つ(3) デビューサポート班

目は、同じ建物内にいるのに、児童クラブと児童館の子ど

長岡市は子育てに関してはとても充実している。班内のもが一緒に遊べないことである。これは今回最も問題視し話し合いで出てくる案は、すでに実施されている。では、ている点である。四つ目は、親が迎えに来るまで帰宅でき

実際どのようなものが、本当に必要なことなのか、改めてず、親が必ず迎えに行く必要があることである。また、利立ち返り提案する。

用料金が無料のため緊急性の低い家庭も登録しているので今回の「ナガオカ Omusubi プロジェクト」とは何か述べはないかとも思う。平均の年間利用日数は 130 日と、開設る。既存の仕組みが多くある中で、本当に必要なのは「長している日数の半分に満たない状態である。しかし、施設

岡らしさ」と「コミュニケーションを結ぶ」、「仕組みを結によって利用日数にも差があり、180 日程度利用されているぶ」ことである。地域や家族間など、人と人がつながれば、ところもあれば 50 日程度のところもある。

仕組みもうまく運用できるのではないだろうか。つながり

これらの課題を踏まえて、児童館と児童クラブを一体で運営してはどうかと提案する。児童クラブと児童館の子どのある中での子育ては、「ここで子育てしてよかった」と実感できるものになるのではないかと考える。

もが一緒に遊べるようにし、児童クラブの帰宅時間は 19 時、

ここで、今回のテーマである「みんなで育てる・みんな

児童館は 17 時とし、児童館は子どもがいったん帰宅せずとが育つ」に立ち返り、「つながりを軸にした子育て」、「長岡も利用でき、親の迎えは不要とする。さらに、利用料金はの良さを感じる子育て」からブレないようにし、これを家

児童館は無料、児童クラブは有料とし、児童クラブを必要

族が実感できるかどうかが重要だと考える。子どもは地域とする家庭とそうでない家庭の線引きをする。利用料金はで育っていくので、地域と人、世代といった隔たりをなくクラブの運営に関わる人件費などにあて、金額は所得によすことが大切である。

って減免措置を図ってはどうか。

そこで 4 つのプロジェクトを提案する。まず、「長岡らし児童館と児童クラブを統合するメリットは、児童クラブ

さ」とはやはり自然だろう。自然を活かしてコミュニケーに通う子どもの交流機会が増える、子どもの放課後の居場

ションを結ぶのはどうだろうか。次に「街マップ」では地所の選択肢が増える、といったことがあげられる。また、

域と人を結び、長岡らしさをアピールする。生活に密着し児童クラブに通う必要がある過程かどうかの線引きができ、たアプリとして、人々が生活に活かしていけるものにして料金を支払うことによって、市民に保育サービスに対価をいきたい。続いて「おむすびキャラバン」。これは地域の児払う意識や行政に任せるのではなく自分たちでやっていく

童館やコミュニティセンターなどで、お迎えの際におむすという意識が生まれるのではないか。

びの移動販売を行う。最後に「学び」。結婚する際、婚姻届今後の研究予定は、子どもに「放課後いたい場所・どんを出すタイミングで、家族や地域とのコミュニケーションな場所がほしいか」をインタビューしていきたい。また、やワークライフバランス、マネープランについての情報が児童クラブ以外の居場所（公園･家など）について地域差も得られるようにしてはどうか。続いて、各項目について詳あると考えられるので、しっかり現状を把握していきたい。

しく解説する。

そもそも「子どもの居場所」の定義があいまいなので、ど「自然でのコミュニケーション」について。カップルやういった場所が子どもにとっての居場所になるのか、しっ夫婦がもう一度仲良くなる目的で、焚き火ややきいもを焼かり踏まえた上で提案していきたい。

いたりしながら、コミュニケーションを深めていけるとよ

また、市内の中学校で生徒数の減少により活動できない

いのではないだろうか。

部活が出ている。この問題についても今後解決に向けて検「街マップ」について。最新情報を提供するものとして、討していきたい。運動部は個人の発達段階もあるので、社

スマホのアプリでの形を提案する。街マップを使って人と会教育に移行するのは難しいと思われるが、「子どもタクシ

地域をつなぐことを目的に、おいしいお店や学区など、地ー」などを利用して、合同チームを通年で運営していくこ

域の活性化につながるアプリがあるとよいのではないだろ132

みんなて育てる・みんなか育つ

うか。最新情報がすぐ得られるので、使いたくなるような地域で関係を持つ図はすばらしいが、親力は対応力の他にデザインのものを提案する。

人とつながる力も大切だろうと考える。親として、一社会「おむすびキャラバン」について。子ども食堂の視察を受け、食を通してつながることは、生きることと関係をつくることについてとても重要だと感じた。さまざまな場所

人として人とつながる力を持つことが大切だと感じた。
そして、学校と親が近づくために、学校側も親へもっと近づき、寄り添うことも必要なのではないかと考える。

でみんなでおむすびを作って食べたり、持ち帰ったりもしてほしいと考える。

(3) 子 ども家 庭 課 長「学び」について。マネープラン、ワークライフバラン

それぞれの世代に沿った提案が出てくるものと思っていスについて知っていれば、将来に対する不安も減るのではた。デビュー･サポート班はまさにその通りだった。多世代

ないかと考え、各タイミングで情報を提供していければと

循環サポート班は一つの問題に特化しており、それを深く思う。何か起こってからではなく、起こる前、特に婚姻届掘り下げていくのだろうと感じた。地域そだてサポート班を提出するタイミングは、夫婦も前向きな姿勢でいるので、は楽しみにしており、児童館のことなど今後どうなっていこういった情報も受け入れやすいのではないだろうか。

くのか見ていきたいと思う。引き続き頑張ってほしい。

長岡市は支援が充実しており、お膳立てはもう十分である。よって、私たちが出来ることは生活のなかにある少し(4) 保 育 課 長のきっかけつくりではないだろうかと考える。その際、多それぞれのステージに沿った提案がはっきり分かれるの世代･地域･子どもや親など、体面でつながれるきっかけが、かと思っていたが、そういうわけでもなかったようだ。ま食であり自然であるのではないだろうか。それが最終的に、た、多世代循環サポート班では、親力について提案してい「長岡で子育てしてよかった。ここで子育てしたい」となるが、自分も日ごろ保育園の園長先生などから親力についり、全国へ広がっていったらと思う。自発的につながる、て話を聞いており、親力や対応力を付けていくことは必要

自分たちから発信していこうと思える仕組みつくりをしてなことだと感じる。これを保護者へ分かりやすく伝えていいきたいと思う。

きたいとのこと、今後の展開を期待している。
デ ビ ュ ー ･サ ポ ー ト 班 で は 盛 り だ く さ ん の 提 案 が あ っ た

3. 講 評が、おむすびキャラバンなど実際に出来れば、楽しい長岡(1) 子 ども未 来 部 長になっていくのだろうと感じた。

以前、市民研究所に行った時と違った提案になっていてまた、児童館と児童クラブについて、25 年前は施設も 1驚いたが、この短い期間でよくまとめ上げてあった。児童

つ 2 つ程度しかなかったものがここまで増え、民間のもの

館と児童クラブについては、有料化の提案以外はすでに実が公のものになるなど経緯をたどったことを思い出した。

施している認識でいたが、伝わっていないことを反省する。

(5) 市 民 協 働 課 長(2) 教育部次長

各班いろんな立場の方が集まっており、いろんなキーワ

3 つのグループが自分の中でリンクしており、学校にスポードが出てきた。言葉とはそれぞれの思いが形になって出ットを当て、子どもの育ちを考えたり、その後の放課後のてきたものなので、これからもいろいろなキーワードを出

居場所についても考えている。また、ソフト面、コンテン

し、形にしていってもらえたらと思う。協働の過程を楽し

ツとしても人をつなぎながら具体的な提案をしている。例

み、終る頃にはやってよかったと思えたらよいと思う。

えば、児童館におにぎりを作りに行けば子どもがいたくな
る場所になるのではなどと考えたが、それぞれが持っているコンテンツを別のところへ持っていけば、より有効な施設になっていくのではないだろうか。

(6) 子 ども家 庭 課 子 育 て支 援 係 長
研究を進めるにあたり、そもそもなぜこれをやるのかということを考えていくことが大事だと思う。どういった背また、多世代循環サポート班は、学校の実態についてよ

景があって課題や問題が出てきたのか捉えることで、今後く調べてくれたと感動した。いじめという切り口から、親もブレずにやっていけるのではないだろうか。多世代循環

力や子育てについて考察されているようだが、今日発表にサポート班は、今起きていることを親目線や学校目線で見あったことがまさに学校が困っていることなので、これにた話が多かったが、なぜいじめが起きるのかといった背景

ついてよく調べてあったと思う。子どもを中心に学校・親・も視野に入れてみてはどうかと考える。

みんなて 育てる・みんなか育つ133

(7) 保 育 課 保 育 政 策 係 長に巻き込むかを考えていってほしい。

行政がすでに行っている部分と、市民の力が必要な部分

児童館の話の際に感じたが、行政はやはりやりすぎていが見えてきているのではないか。市民の力が必要な部分とる。過保護にしないというバランスをどう取るかをじっく

いうのは、新たなエネルギーが必要なのではないかと感じり議論してほしい。みなさんに使ってもらえる制度や政策た。すぐに出来そうな事業もあり、とても参考になった。

にどう持っていくかということが、次の課題だと考える。

親力、人とつながる力というのは揺るがないものだと改めおむすびプロジェクトは特に言うことなし。「絆」というて感じ、これも市民協働の一つとして、個人の持つさまざ

言葉を使わなかったことがすばらしく、「絆」より「結ぶ」

まな面を全てつなぎ、コミュニティの強さ、広さに活かし方がよいと思う。

ていくことが、長岡らしさにつながると思う。

今日のプレゼンは期待以上のものだった。こちらも期待が膨らんでしまっているので、ゴールに向けてもっと議論(8) 羽 賀 学 長

し、いい提案ができればと思う。

いろいろな視点が見える化されることが重要だと思う。
データとは、一見とても説得力を持つように見えるが、実はそうではなく、無機的なものである。これを人にどう伝えていくか、このために情報化する必要がある。研究とは第 11 回／ＧＷ

無機的なデータを有機的な情報に変換し、人をつなぎコト

日時：平成 29 年 4 月 13 日(木)9:30～12:00

をつなぎ地域をつなぐことである。これがこれからの大き

会場：まちなかキャンパス長岡 5F 交流ルーム

なゴールになってくると思うので、もう一度そこを振り返りながら、今までの努力をブラッシュアップして続けてい1. 中 間 報 告 会 の振 り返 りってほしい。

・とりあえず現状をシェアしたという形だった。
・当初あった子育て手帳についてどうなったか聞かれたが、(9) 佐 竹 直 子 ディレクター

個人的に今後これを実践したい。

最後の GW から今日までにもそれぞれが話し合ってきてい・ワクワク感が強まった。これをどう具体的にしていくかて、とても嬉しく感じる。親力、つながる力の話があったが課題。ほかの班とも内容についてシェアしていきたい。

が、自身がやっている防災に関しても、防災力とはつなが・「何が出来るだろう」から「何か出来るんじゃないか」にる力だと話をしている。このつながる力を多くの長岡市民が獲得したら、市民協働のまち長岡と言えるのではないだ
ろうか。後半の展開も楽しみにしている。

変わっていき、楽しかった。
・下調べの足りなさを感じ、もう少し行政への歩み寄りの必要を実感した。
・後半に向けて、実現化へのすり合わせをじっくりやって(10) 上 村 靖 司 ディレクター

いきたいと感じた。

非常に感慨深いものがあった。「みんなで育てる・みんな

・各学校をまわる中で、多様なトラブルに右往左往する保が育つ」のキーワードのもと、皆さんが考えてくれて嬉し

護者の実態が分かってきた。これに関してうまく情報をく思う。この期間でよくここまできたなと感じた。

伝え、「つながり」をキーワードに今後もすすめたい。

今回、サッカーチームをイメージしながら聞いていた。

・学校をまわり勉強になることが多かった。デビューサポ

多世代循環サポート班はディフェンダー。地味だが守らねート班のワクワク感も取り入れながら進めたいと思う。

ばならないところをしっかり守ってくれている。おむすび

・行政との食い違いを感じたが、お互いに歩み寄っていけプロジェクトのデビュー･サポート班は完全にフォワード。

ば何か形になると思う。この姿勢で取り組んでいきたい。

一番やりにくいミッドフィルダーが地域育てサポート班。

・行政と話し合い歩み寄っていきたい。どうやったら子ど守るも攻めるもある。臨機応変にそれぞれ問題意識を持っもたちが健全に育っていくかということからブレずに、て進めてほしい。

それぞれのチームで取り組んでいきたい。

ディフェンスが「みんなが自己肯定感を持てていないの

・調べたことを発表しただけで終わってしまったので、やではないか」といった旨を言った。いじめという課題でありたいことを自分たちで形作ることが大切と感じた。

ったが、トラブルこそ成長するチャンス。その時にこの三・事前に進捗状況など参加し、修正できればよかった。現

極構造の構図が大切になってくる。この地域をどう具体的状をきちんと踏まえた上で、「長岡らしい」子育てを提案

134

みんなて育てる・みんなか育つできればさらに良くなるのではないかと思う。

(2) 多 世 代 循 環 サポート班

・地域そだてサポート班では、行政との食い違いや問題へ

今回のメンバーで話し合ううちに、「○○だと思っていたの解決について行政ですでに取り組んでいることが伝わら実際は違った」といったリアリティショックを、多世代っていないことが発覚したことがある意味成果ではないや斜めの関係がつながる中で話を聞くなどすることで解消だろうか。だからこそこういったチャレンジをしていっし、つなぐことが大切なのではないかと考えた。特に長岡てほしいと思う。多世代循環サポート班では、現場でのでは中高生や親のつながり作りが欠けていることなどが見聞き取りをすることで、ベテランの方でも気付きがあり、

えてきて、問題の多さを実感した。多世代が循環するため

その大切さを実感した。また、切り口が多すぎるので今にどういった仕組みが必要なのか、少し上の先輩とどうい

後どう切り取っていくかが重要。デビューサポート班は、う切り口でつながる場所を作れるか、といったことが課題

行政に「やってほしい」ではなく、自分たちで「どうやなのではない。個人研究においては、どういった切り口でっていくか」「私は何をするか」という視点なのが素晴ら

いくかをそれぞれが検討することが必要ではないかと考えしい。その上で、行政に「こういうことをしてもらえたる。

らやりやすい」という点を挙げてほしい。

(3) デビューサポート班
2. 上 村 ディ レクターからの提 案

それぞれが検討していきたいことについて話しあった。

市民研究所が始まって半分。
「残りの期間をいかに有効に・子ども自身が育つ力を見守り、育てすぎないことが大切使うか」のためにこちらから提案をしたい。これまでグルだという点から、古民家などで子どもの育つ力を育てる

ープ研究でやってきたが、基本を個人研究にしてはどうか。

事業を行いたいと思う。

問題が広がりすぎ、個別テーマがありすぎるのでこれらを 3・親の子育てに対する意識や環境をどうサポートしていく

つのグループに絞るのはどうだろうか。それぞれがやりた

か、親をどう支援していくかということが、将来的に子いことがある中で、グループのくくりで矮小化するのはもどもに影響してくるのではないかと考える。

ったいない。だが、グループは良い刺激になっているので・転勤族の家庭などに向け、学区やお店の情報などを掲載維持していきたい。メンバーも流動化し、個人ベースでやしたマップづくりを行いたい。これから長岡で生活を始っていきたい。

める人向けの街マップが必要なのではないだろうか。ま

問題を共有するところは大きく、同じビジョンを持つグ

た、話し合う中で、大人も子どもも認められる経験が出

ループは維持したいと思うので、これからもどんどんアイ

来るような長岡市を目指していけたら、子ども自身も自デアを出していってほしい。

分で考え行動できるように育つのではないだろうかと考えた。

3. GW 及 び発 表

・母子健康手帳はどうあるべきかを検討していきたい。

(1) 地 域 そだてサポート班
前回までは児童館・児童クラブについて話し合っていたが、既存のものを考えるのはハードルが高いため、今回は別の視点で検討し、子どもたちが自分で安心安全な居場所

第 12 回／個別 研 究を運営する「俺の居場所プロジェクト」を考えた。親以外

日時： 平成 29 年 4 月 26 日(水) 9:30～12:00の大人との斜めの関係を作りながら、自分の居場所を自分

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室で作るといったプロジェクトにしていきたい。児童クラブ
は親のための施設、児童館は遊ぶための施設であるという

1. 個 別 テーマの報 告点から、子どもたちが自分で運営できる、自発的に動ける(1) 多 世 代 循 環 サポート班

仕組みを作ってはどうかと考えた。そのなかで、信頼でき平澤

る大人との関わりが必要になってくるため、ここで地域の子どもの居場所づくりを検討したい。

中での斜めの関係を築けるのではないだろうか。子どもた太田

ちが自発的、主体的に動ける場所があると、将来の子ども

ネーターを入れることによって、地域と子どもたちをつなたちの活躍につながっていくのではないかと考える。

ぐ事業を検討し、提案したい。

荒木

大阪市のこどものいえ事業について調べ、市内での人との関わりの必要性を感じ、学校に地域コーディ

親力を高めるために学校をまわり、事実を知ること

みんなて 育てる・みんなか育つ

135

の大切さを感じた。親目線で感じた親力の向上についてを内容となっているので大変良かったと思う。自分の課題を保護者へ伝えていきたい。

クリアにしつつ、全体の課題を共有していきたいと思う。

榎園

自分が現状、困難な状況にあり周囲と助け合ってやっている。また、調査を進める中で親が孤立しないことの

2. GW 及 び発 表

大切さを実感したため、孤立してしまいがちな保護者に対(1) 多 世 代 循 環 サポート班

して、手が届くサービス、情報など提供していきたいと考える。

メンバーそれぞれが自分の足場を持っているので、まずは問題意識の共有を図り、それがいつ、どのような提案をしていけばよいかなどをイメージし、個々に研究からゴー(2) 地 域 そだてサポート班
武石

やりがい探しを行っていきたい。

刈屋

ルまでを検討した。

学童に通えない小学校高学年から中学生に対する、(2) 地 域 そだてサポート班

自分の住む地域では、自分の地域を自分で自治する

自分たちの世代が地域の活動に関わるためのロールモデ

仕組みがある。また自然も豊かに日常にあるので、そうでルが伝わっていくと良いのではないかと考える。子ども目ない地域の方に来てもらい、何か持ち帰ってもらうような線と親目線での安心できる居場所などの情報をどう発信受ことができればと思う。

信していくか、個人の背景などさまざまな問題が考えられ山本る。今後はまず、何をどこで困っているのかをヒアリング

放課後の子どもたちが不審者などの危険から守られていることが良い環境なのではないかと考える。児童館なし、子どもや親の意見を聞いていきたいと思う。

どでは、お年寄りとのつながりだけでなく、子どもたち自情報を得られない人とは、人との繋がりが希薄な人なの身がやりたいことを考え、活動できるよう行動できること、ではないだろうか。それが子どもにも伝わり連鎖してしま与えられるだけでなく自分たちで考えながら作り上げるこう。そういった人にこそ情報を伝えていきたいが、そもそとができるものが居場所なのではないだろうかと考えた。

もつながりを求めていない人にどう伝えたらよいかを検討したい。

(3) デビューサポート班
深尾

長岡デビューという視点で、長岡 が初めての人や初めて子どもを産んだ人など、アプリなど活用しながら、地(3) デビューサポート班
人生の正解のレールを想定してしまい、そこから外れる域とのつながりをつくっていけたらと思う。

ことを恐れているのではないだろうか。そのレールに乗っ赤川ていようとすることが、閉塞感につながっているのではな

さまざまな職業の方をつないでリアリティショック

を緩和できる、何かをできればと思う。

いかと考える。貧困が目に見えにくい現代において、多種

広川

児童養護施設である双葉寮と仕事で関わる中で、今多様な人生があることを知り、認めることが大切なのでは回の研究テーマとの関連を感じた。さまざまな背景を持つないだろうか。また、一般市民と行政の間にクッション的多様な人たちでつながり、関わり合うゆったりした場をつに入る人間がいてもいいのではないか。それは行政側の人

くりたい。

間ではなく、個人個人の状況に共感し話を聞き、行政や民金山間企業などとつなげてくれる、一般の市民が良いと考える。

母子手帳について調査をするなかで、自分の育ちが分かるようなもの、自分だけの手帳があるといいと考えた。
情報はアプリなどを介して得られれば良いので、子どもの3. 総 評

記録を残せるようなものを検討したい。また母子手帳を配(1) 佐 竹 ディ レクター

布する際の渡し方や接し方などもよりよくなればと思う。

田村

人間というものは「人から愛されたい・信頼されたい」

養育者支援をテーマとしたい。その上で子育てのベという欲求が土台にある。それが満たされて初めて、「自分ースとなる夫婦関係支援などを考えている。長岡市の夫婦を信じる・愛する」ことができ、そしてその上で「人を愛の実態を、アンケートなどで調査していけたらと考えていする」ことができる。まずは土台をしっかりしておかないる。

と、上へはつながっていかないので、そこを頭においてほしい。

(4) 上 村 ディ レクターより
全体的に内容が重複しておらず、かつ連携は図れそうな

136

みんなて育てる・みんなか育つ

(2) 上 村 ディ レクターの一時保育制度についても調査が必要。母親視点での調査

近年ネットワーク研究が進んでおり、ネットワークの端とレポートが出るとよい。②は 5W1H を持って具体的に。いにいる孤立している人は、社会的にも孤立している傾向に

ろいろな世代が集まりたくなる仕掛けとは何かを検討してある。一人ひとりと向き合う社会づくり、需要と寛容が大いくと良いのではないか。あまり難しく考えず、面白い提切なのではないか。さまざまな多様性を社会に組み込むこ

案をしてほしい。③の子育てに関してのリアリティショッとが必要と考えた。

クを減らす取組は必要。ついては、①は単独テーマ、②、③は内山さんと絡めたテーマの 2 種類でまとめていくよう

その他、子育ての時期を横軸、範囲を縦軸にしたマトリにしてほしい。

クスに、現在自分の興味あるエリアを落とし込んだ。

(2) 深 尾 幸 枝「長 岡 との楽 しい出 会 いサポート隊 ！！」第 13 回／個別 面 談

転入届を出すタイミングでサポートできればよいのではないか。5W1H を持って具体的なイメージを詰めること。実

日時： 平成 29 年 5 月 8 日(月) 13:30～16:00

際に転入届を出した際にもらう資料を基に、現状を把握す

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室

るところから始めてみてはどうだろうか。「よそ者の目」は重要で、長岡に対して先入観のない転入者の視点を活用し、

1. 今 後 の進 め方フィードバックし、つなげていきたい。「人」との出会いや・企画書の作成を行い、自分の考えをまとめ、これをもとつながりを持てるような、「転入」に絞った提案にする。

に発表資料など作成する。
・7/13 第 1 回リハーサル、8/31 第 2 回リハーサル、9/10 成果報告会となる。
・それまでは進捗報告、状況報告などを行う。

(3) 荒 木 正
「親 目 線 から見 た『豊 かな親 力 』 －トラブルを乗 り越 える
ために－」
内容的に教職であった方しかできないものなので、ぜひ

2. 興 味 のエリアのマ ト リ ク スの再 配 置 等

取り組んでいただきたい。まず、「親力」の定義を設けるこ

前回の最後に貼った興味のエリアについて、若干の修正とが必要だが、難しい。子どものトラブルが起こった際のを行いたい。特に縦軸（提案対象者の規模）での修正があ必要な対応力をあらかじめ親がつけていくなど、考え方はると良いのではないかと思う。ついては、本日のグループ「防災」に近い。想定している PTA 研修会ではトラブル対を大きく 2 つに（対象者の規模の大小で）分け、これにつ応への答えを与えるのではなく、親同士で話し合う場と考いて再検討したい。
「この年齢のこういった人たちを対象とえている。ついては、テーマを「予防」へと、絞り取り組する」ことを改めて検討し、整理する。

んでみてはどうだろうか。親へ情報発信をしつつ PTA でのまた、今回は、前回の宿題をグループで共有し検討して事例研修などを行い、本質的な改善につながるような提案いく。改善点や疑問点など出し合い、さまざまな角度からとしたい。「親がいじめを作り出す」現状があることを踏ま検討していくようにした。

え取り組んでいく。

3. 個 別 面 談(4) 広 川 佳 予 子(1) 赤 川 美 穂「子 どもの居 場 所 ＜ここの居 場 所 ＞をつくろう！」「仕 事 をしながら家 族 が過 ごしやすい余 裕 のある子 育 ての山本実希子

環 境 作 り～リアリティショックを減 らす～」「タイトル未 定 」①ニーズに合 わせた一 時 保 育 の拡 大※ 提 案 内 容 が近 いので合 同 で面 談

②未 来 ・新 米 ・ベテランパパママの交 流 会③リ ア リ テ ィ シ ョ ッ ク軽 減 のための結 婚 ・子 育 てのイメージ

現在、子ども教室のなり手がいない。しかし人材はいる
はずなので、発掘の方法が問題と考えられる。やりたい人

調査の自己満足の場にならないよう、やる側もどんどん技術向提案が複数あるので、一つずつ企画書の作成を。①のニ上できるような場にしたほうがよい。大人たちの自己満足

ーズ調査は、行政の手助けが必要と考えられる。また現状

で終わる場にならないようにする。

みんなて 育てる・みんなか育つ

137

また、小学校中･高学年の段階で、自ら興味ある内容を企てほしい。面談では、提案を基にディレクターが相談にの画実行できる居場所を作れるとよい。子どもに自由を与えるという形で手助けできればと思っている。ディレクター

なければ、責任感や考える力がついていかない。そのためとのやりとりを継続しつつ、グループでのディスカッショに親が子どもを信用し子離れしなくてはならないが、ここンも行い、提案により磨きをかけていってほしい。

も問題点が多い。
総合して、「生きる力」を育み考える力をつけていく場に

2. 個 人 面 談

おいて大人をどう関わらせるか。ここを具体化してみては(1) 太 田どうか。学区や学年に関わらず理解ある大人に参加しても「子 ども･地 域 ･世 帯 をつなぐ『ながおかむすびサポーター』

らえるようなプロセスを検討し、それぞれが居場所を持て～地 域 コーディネーターの配 置 ～」るよう提案してみてはどうか。

長岡市は地域 ･教育コーディネーターを配置していない。
制度ができる背景をまず整理し、ある制度はどういった成(5) 武 石 枝 利 子

果をあげているのか、問題点や実績はどうかといった点を「子 どもたちが創 る 1 日 キッズショップ OPEN！」

まとめてはどうか。配置することを目的化するのではなく、児童クラブなどから外れてしまう子どもたちに、学校や配置した結果どういう効果が得られるのかをまとめる。長クラブでは体験できないイベント（1 日キッズショップ）を

岡はコミュニティセンターと学校がうまく連携すればコー

通して、準備をする過程でさまざまなことを経験してもら

ディネーターはいらないのではとも思うが、連携が図れていたいと考えている。

いない地域も見られる。従って、学校と地域だけでなく世子ども主体のイベントはかなり事例があるので、まずは事例調査を行ったうえで、こちらの提案に盛り込んでみて代もつなぎ、学校とコミュセンの中間支援ができる人材を育てていきたいと考える。

はどうか。
「子どもの主体性を育むイベント」をテーマとし、

ついては、「配置を目的とする」ではなく「配置した際、具体的に検討してみてはどうか。今までは施策に対する否

こういった効果が期待される」とし、コーディネーターを定が多かったが、制度そのものは変わらないことに気づき、育てるプロセスを重視してはどうか。土台はすでにさまざ

自分は子どもたちへ選択肢を増やしていきたいとこの提案

まな地域に根付いているので、ただのコーディネーターでへ方向転換した。今後はより具体的に、調査検討をしていはなく「長岡ならでは」「長岡流」を取り入れた人材としたってほしい。

い。その際、支所地域の子育ての駅と連携してほしい。また、これによって地域の見守り感が生まれ、結果的にいじ

5. まとめめの予防にもなればと考える。難しいところではあるが、本日、面談を受けた方は提案内容を修正すること。次回

独身者はじめ、さまざまな年代の人が参加できるような仕は修正したテーマをさらにディスカッションしていく。ま掛けをぜひ検討してほしい。「ここで子育てしたい」と思えた提案について、文字に起こすことが苦手でイメージにしる地域づくりをしたい。社協をはじめ行政とも連携を図ってみたいといった方は、イラストなどでも表現してみてはてつながっていきたいと考える。

どうか。絵にすることで理解が深まることもあるので、よければチャレンジしてほしい。

(2) 金 山 由 美 子「記 録 育 て･つなぐいのち 母 子 手 帳 から親 子 手 帳 へ」
父親の育児参加を促すことも必要。母子手帳を渡す際に、第 14 回／個別 面 談

父親への教室参加などもすすめてみてはどうだろうか。子
育ての駅にも土日は父親が来ることも多いので、そこをう

日時： 平成 29 年 5 月 25 日(木) 9:30～12:00

まく活用できないだろうか。母子手帳への提案というより、

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室

継続的な支援のためにも母子手帳の活用といった視点で提案してみてはどうか。また現状、保護者の同意なしに、配1. 上 村 ディ レクターより慮の必要な子どもの発達相談や健診等に関する情報を他施

前回より企画書の作成とディレクターとの個人面談を始設が得ることはできない。子どもと親を支えていくために、めている。とても良いものが出てきているので、研究を進

情報がほしいこともあるので、そこをどうにかしたいと考めるにあたって背景や現状、事例調査などの各調査を進めえている。個人情報の保護は重要だが、「みんなで育てる」

138

みんなて育てる・みんなか育つ

ためには必要な情報の共有は必要である。母子手帳に「情携は必須だが、対象者へのアプローチをすでに行っている報を提供します」の一文が入るだけで良いのではないか。

ところもあるかもしれないので、そういった点も踏まえ、したがって、母子手帳には「夫婦間･子育てへの支援」のまずは現状調査をしてみてはどうか。中高校のキャリア教

面と、「育ちのために必要な情報の共有」 2 面があると考え

育授業との連携も図る、学校や部活動の単位で集めるといられる。健診のページには健診時の所見なども記載する欄

ったことも検討してはどうか。最終的にはさまざまなとこがあると良いのではないか。さまざまな施設･機関と連携を

ろと連携を図り、進めていくビジョンを出してほしいが、図れるような仕組みつくり、具体的提案をしたい。

まずは小さいところから取り組める具体的な提案をしてほしい。

(3) 平 澤 一 郎「長 岡 一 人 暮 らしを支 援 する『共 同 ごはん場 所 』」②「産前産後をデザインする」
夫婦がお互いの関係性を再考できるものがあればと考え年代的に、必要なポイントと考えられる。その場所へ初ている。また、新しい保育の形も提案できればと思う。提回に対象者をどう引き込むかが課題。全員をターゲットに案テーマが多岐にわたり大きくなっているので、まずはやするのではなく、「何か楽しそう」と来てくれる何人かを取りたいことを列挙し、精査･整理してみてはどうか。

り込むことから始めてみてはどうか。「NPO 法人スマイルサ
ポート」や各種シェアハウスなどと連携し、「共同ごはん場

5. 佐 竹 ディ レクター総 括所」の仕掛けに組み込んでいってみてはどうか。また、企面談を受けた方、今回は受けなかった方も次回までにさ業とのタイアップも検討してはどうか。提案自体は良いもらにブラッシュアップし、進めるところを進めてきてほしのなので、より具体的に示していくことが必要。子ども食い。また相談したいことがあれば、いつでもメール等で連堂とはコンセプトが異なり若者への支援となるので、その絡を。とにかく使えるものは使って情報を集め、市民目線

あたりも具体的に検討していってほしい。

の提案をしていってほしい。

(4) 刈 屋 高 志「知 恵 と度 胸 と行 動 力 を持 った子 どもを育 成 する夏 合 宿 」
もっとインパクトあるテーマで良い。期待される効果に第 15 回／個別 面 談

おいて、もっと科学的根拠（例:日体大の野井教授の研究事

日時： 平成 29 年 6 月 6 日(火) 13:30～16:00

例）を持ったものを掲げてみては。また、子どもの育ちだ

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室

けでなく、過疎地域への貢献なども考えられるのでは。ついては、さまざまな事例や研究報告などの現状を把握し、

1. 進 捗 状 況 報 告

事業規模の想定や試算なども検討をしてほしい。小学校高(1) 赤 川 美 穂

学年から、中学生高校生まで継続した参加を募り、職業選

2 つ提案をしたが、1 つに絞ろうと考えている。3-1「ス択の手助けやさまざまなつながりを持てるようにできたらキマ時間を豊かにする～気持ちを分散する子育てサポート」と考えている。

に絞り進めている。今後仕事の合間に保育園やてくてく、また、親の成長や関わってくれる大人たちの成長も期待

ぐんぐんなどを回る予定。現在、一時保育について調査しでき、最終的には地域そのものが活気づいてくるのではなている。先週、オブザーバーに話を伺ったので、今後は公いだろうか。

立私立の保育園と長岡市の一時保育について話を伺い、まとめていこうと考えている。今週、てくてくとちびっこ広(5) 内 山 麻 理 子

場に行く予定である。話を聞きながら、提案についても再「15 歳 からのワークライフバランス」

考しつつまとめていきたい。

「産 前 産 後 をデザインする」①「15 歳からのワークライフバランス」(2) 深 尾 幸 枝

15～20 歳までを対象にした支援を考えているが、対象者自分が転入者であるという点からスタートしたが、他ののニーズや必要なフォローが不明なので、そこの調査から転入者の実態を知るために数人に話を聞いている。「子育て進めていきたい。対象者の年代の不安といった調査データが始まると孤独を感じる」という声が多いので、そこをどはあるのではないかと思われる。また行政や企業等との連

うつなげていくか考えている。また、長岡市が外部に長岡

みんなて 育てる・みんなか育つ139

の魅力を発信しているブログがあるので、その人たちと転入者をつなげられたらと考えている。他市では同じような取組があるので問い合わせしている。

(6) 太 田 道 子「子どもと地域と世代をつなぐ

長岡むすびネーター」と称し、地域コーディネーターの配置について提案したい。
新潟市には全小中学校に地域教育コーディネーターが配置(3) 広 川 佳 予 子

されており、総合学習などで教員の要望に応じて地域の人

現在 2 つ企画している。一つめの「子ども食堂未満のスを紹介している。以前は長岡市でも、「ふるさと雇用再生特タンスで関わる食を通じたコミュニケーションの場つくり」別基金事業」で山の暮らし再生機構がコーディネーターとでは、児童館に迎えに来る母親たちのニーズをヒアリング

して、小国中学校、刈谷田中学校、川口中学校に入り、教していきたいと考えている。個別でやるより、児童館関係

員と総合学習を進めていた。その中で、地域の方と子どものヒアリングを、まとめていってはどうだろうか。二つめ

たちがつながらない、教員自体が地域の方を知らないといは「学校以外の子どもの居場所づくり」である。どちらのう実態があった。地域での見守りの大切さを認識し、つな提案も根底にあるのはコミュニケーションや居場所である。

がりができたらと思う。

双葉寮での活動を始めようと思っているので、コミュニケ

今後、学校教育課に話を聞きに行こうと考えている。コーションに特化したチームを作りたいと考えている。皆さ

ミセンと学校がつながればよいのではないかと考えているんからもアイデアをいただいて、子どもの放課後についてが、長岡流としてどうしていったらよいか、さまざまな視感じているところなどをヒアリングしたい。また、なぜ子点から検討していきたい。

どもの自己肯定感が低いのか、子ども最貧国、14 歳思春期

青少年文化センターの取り壊しが計画されているようだの子どもたちなどの全国的な動向について勉強している。

が、主体的に動きたい母親たちの場所として機能していた。

それを通して、長岡特有の問題点も見えるのではと考える。

こういった施設がなくなっては困るので、例えば、ぐんぐんの 2F など、子育ての相談員や地域のコーディネーターが(4) 山 本 実 希 子
以前、「子どもによる自分たちのための居場所づくり」として進めようと思っていたが、現在働く母親が多い実態を常駐する場所を作りたいと考える。また、地域の子育てサークルが衰退しているので、既存のものを利用しながらなんとかできればと考える。

認識し、考えが変化していった。母親が働く理由として、学費を稼ぐためが理由にあるのではないだろうか。現在、児童手当があるが、その分配について、お金が動く仕組みを作りたいと考える。

(7) 榎 園 早 苗「入学前に知って安心家庭教育支援のしくみ」というテーマを提案。保育園、小学校へのヒアリングでさまざまな意見を聞き、学ぶことができた。家庭を中心とした学校教(5) 内 山 麻 理 子
2 つ提案している。一つ目は「15 歳のワークライフバランス」である。子育てという視点から見ると、15～20 歳の育との連携、子どもを中心とした親・学校・地域の三者関係での連携や、活動拠点を知る機会が必要なのではないかと感じた。

年代が抜けているのではと感じた。調査してみると新たなそこで、家庭による教育力の向上を目的とした家庭教育

視点が見えてきた。子ども未来部長からのコメントを見て、支援チームを知る機会が少ないと感じ、活動拠点の確認か

再考していきたい。二つ目の「産前産後をデザインする」

ら行いたいと考える。各地域さまざまな取組を行っており、と共通しているのが、「人とのつながり」「家族」「地域との学校の空きスペースを利用した活動拠点も多い。こういっつながり」である。
「15 歳～」はさまざまな人との協力が必た場所を周知していきたいと考える。

要かと思う。「産前産後～」は少し詰まっているのが現状。

小学校に入ると子どもたちの生活スタイルも大きく変わこの 2 週間ほどの間に、地域の高齢者福祉センターの方や、る。こういった情報を知る機会も必要なのではないかと考

長野の信濃町子育て課係長と話す機会があり、参考になっえる。小学校入学までの心構えや親の役割を知らせていきた。「地域性」を感じ、こういった視点がつながりには必要たい。これにより入学前の不安軽減につながるのではないなのではと感じた。新潟市に双子や三つ子のサークルが立か。

ち上がり、登録者が 60 組ほどいる。自主的に立ち上がった

地域の方の学校への関わりは、主に主任児童委員が行っものは人がつながり広がっていくなと感じた。そういったているので、こちらへのヒアリングを検討している。既存ものを取り入れた提案ができればと考えている。

にあるものを有効活用し、分かりやすく発行していきたい

140

みんなて育てる・みんなか育つ

と検討している。

ローチできる最大のチャンスと思われる。さまざまな手法を使って父親への意識付けを促していけるのではないだろ(8) 田 村 里 美

うか。今後検討したい。

「幸せな気持ち・時間を生む家事育児のシェア」をテーマにしている。夫婦間で家事育児をシェアすることで、ゆ(2) 榎 園 早 苗

とりの時間が生み出せるのではと考える。背景として、多

現在、「小 1 の壁」について知りたいと思っている。他のくの子育て支援が、子どもを育てるノウハウに特化してい研究員がアンケート調査を行う際に小学校準備やその困難るが、母親たちが求めるのは夫の理解であるということがさについて聞かせてもらおうと検討している。

ある。夫婦のすれ違いを解消できる提案ができればと考え「家庭教育支援チーム」とは、市内の「すこやか応援チる。母子手帳やパパママサークルを活用して、夫婦で家事ーム」を指しているが、再度調査したい。他県ではこうい

育児の分担について話し合えるアプローチができないか。

ったチームに市民が参加しているが、長岡では専門家のみ

子どもを預けて夫婦で参加するイベントはできないか。子となっており、もっと市民の介入が必要なのではないかと

育てとは父母関係なく行うものだが、一部の父親は「母親考える。また、子どもの障がいの有無に関わらず、コーデ

は育児ができて当然」といった認識があり、母親も責任をィネーターが常駐する拠点など、一般の親子ももっと気軽

負いすぎている面もある。夫婦で協力していける意識付けに相談できる機関（）があればと感じる。

ができないかと検討している。

現在、県でも 1 日入学のタイミングで母親向けに話をしこれによって、夫婦関係が密になり、お互いの不満が解たりガイドブックを配布したりしているが、全ての小学校

消され、安定した子育てができるのではないだろうか、まで実施できているわけではない。ガイドブックなどで、小た、これを見ている子どもにとっても良いモデルとして機学校入学にあたっての心構え、生活や心身の変化について能するのではないかと考える。育児初心者マークを携帯すの情報を知る機会が早めのタイミングであると良いのではることで、周囲へのアピールにもなるのではないか。

ないか。

まず、長岡の現状を知るための調査を行っていきたい。

ヒアリングを通して、こういったことについて保護者のその上で提案ができればと思う。現在、市の子ども家庭課

意見を聞いていきたいと考えている。既存のさまざまな取などへヒアリングを行い、統計資料の調査を行っている。

り組みがあるので、これらを有効に活用できるよう取りま
とめていきたい。主任児童委員などが子育て相談を子育て

2. 個 別 面 談の駅で行っているので、小学校入学についての相談がある(1) 田 村 里 美

かどうかなどをヒアリングしていきたいが、そもそも主任

今後、実際にどの程度夫婦関係のセミナーが行われてい児童委員自体に現在の小学校に関しての知識差があること

るのかなどを調査したい。その参加者や感想など、どういが現状である。また、新興住宅街ではつながりが希薄で、った効果や反響が出ているのかを聞いていきたい。パパマ

地元出身でもママ友がいないという人もいる。子ども会に

マサークルの見学も予定している。行政が行っていること入らないなど、地域から孤立する家庭へのサポートも必要

が、対象者にどのように届いているのかをよく調査してほではと考える。実態調査をしつつ、研究を進めていきたい。

しい。
またこういったものは夫婦全員が受けているわけではな
いので、広く浅く、伝えていけるようなものを検討していきたい。県は企業に対して就業時間内に育児講座を行う事

第 16 回／進捗 状 況確 認業を行ってはいるが、参加企業が少ないのが現状である。

日時： 平成 29 年 6 月 20 日(火) 13:30～16:00

このあたりの育児と働き方についてなどをデータにまとめ

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室て、中小企業の若手社員、現役のパパなどに提案してみてはどうだろうか。もっと若い 10 代のうちからの、将来子ど

1. 現 状 報 告もを持った生活をイメージできるような教育も重要なので(1) 金 山 由 美 子はないだろうか。「夫婦で育てることが当たり前」という感テーマを「母子健康手帳から親子手帳へ」と変更した。

覚を、父親や企業がしっかり持つことが大切である。出生

各県の母子手帳を取り寄せており、今のところ、表現が届は父親が持ってくることが多いので、ここが父親へアプ良いなどの理由から島根県海土町のものが良いと感じた。

みんなて 育てる・みんなか育つ

141現在、母子手帳を使っている母親に、長岡市及び子育てのど疑問が出てきており、「子どもの放課後」で一本化しつつ駅支所地域にてアンケートを取ったところ、母子手帳交付ある。さまざまな問題を見るうちに「関わり」の重要性を時の資料が多いという意見が多く見られる。今後、工夫が再認識した。今後、アンケートなど通してまとめていきた

必要と感じる。また、「父と子のメモリアルカード」の利用い。

率が低いので、この検証をしていきたい。
「母子健康手帳」から「親子手帳」への変更は難しいが、(6) 内 山 麻 理 子

子ども子育て会議などで母子手帳の検討をし、改善してい「一時保育についての調査」と「ママリラへのヒアリン

きたいと考える。合わせて「親子健康手帳」について普及グ」を進めている。各所で話を聞くほどに体制が整っていしていきたい。

ることを確認した。そのうちに NP プログラムのテキスト「完璧な親はいない」という書籍を見つけ、衝撃を受け、改め(2) 赤 川 美 穂
一時保育の充実について研究したい。現在、子育ての駅て原点に立ち返って考察をしている。
「現状ある課題を解決」
ではない取り組みを進めていきたい。

園長から話を聞いている。今後、公立私立の園への聞き取りも行い、一時保育の現状について調査したい。てくてく・(7) 山 本 実 希 子

ぐんぐんでは、1 歳未満児の利用が多く、リフレッシュ利用

母親が子どもと関わる時間が少なくなっていることに問も多い。キャンセルも多く、予約についてシステム化する

題があるのではないかと考え、テーマを変更した。NISA のかどうかなどの検討をしている。このあたりをよく分析し活用を通して、育児資金と親子時間を確保することを提案て、まとめていきたいと思う。今月中には公立と私立の園

したいと考える。

を回っていきたい。

(8) 太 田 道 子(3) 深 尾 幸 枝
転入者家族のモチベーションをどう上げるかツアーなど

地域コーディネーター養成スクールに参加した。調査の中で見つけた「やりっぱなしの行政

頼りっぱなしの民間も考えたが、対象者が受け身になってしまうのではないか

無関心の市民」というフレーズをなくしていかなければななど疑問に感じている。全国では 72.1％の母親が地元以外らないと感じる。地域コーディネーターの拠点（「ながおかの地域で子育てしている。子育てにおいて孤独を感じていおむすびセンター」）を作るなど検討している。

る母親も多いが、市とどう連携を図ったらよいか考えてい(9) 平 澤 一 郎

る。

一人暮らしの学生 2 名を「あらまちみんな食堂」へ連れ(4) 荒 木 正て行ってみたが、本人たちもどうしたらよいか分からない

整理のために原稿の作成に取り掛かっている。いじめな様子で、参加させたことにあまり効果を感じられなかった。

どのトラブル解決において保護者の対応が問題となってい「共同ごはん場所」とテーマを掲げたが、そもそも「ごはるが、そもそも対応にあたっての必要な情報が保護者に届ん」でなくてもいいかもしれないなど、さまざまな疑問点

いていない現状がある。

が生じてしまった。

いじめられる側からいじめる側にまわったことのある子（佐竹ディレクター）

一人暮らしの学生が参加したこと

どもは全体の八割にのぼる。こういった現状はあまり表にで、地域の方々が「実際にこういう学生がいる」「何かお世出ておらず、問題と考える。情報は多く出ているが保護者話をしたい」といった思いを抱き始めている。現時点で学のもとへ届いていない。これをどう浸透させるかが課題。

生個人に効果が見られなくても、地域の人などに変化が見

また、子どもが突然いじめの当事者になった時に落ち着られるので長い目で見てほしいと感じた。

いて対応できるよう、必要な情報を届けたいと考える。「こういったことを心掛けたらどうか」といったことを伝える場を設けていきたい。

2. 総 括それぞれが現状悩みどころにいる。実践寄りに気持ちが強く出ているので、まずは調査に注力してよい。本質的に(5) 広 川 佳 予 子
今まで 2 つのテーマを掲げてきたが、現状を調査するほ142

みんなて育てる・みんなか育つ「必要な情報が届いていない」現状がある。また、金融の提案が出てきたことは大いに評価したい。

近年、若者の自己肯定感の低さが著しい。「お互いに肯定
しあえる地域づくり」が大切なのではないかと考える。

・アンケート結果の詳細は資料参照（Ⅴ資料編 P104）。手帳
配布時の職員の対応は、好印象の意見が多かった。サイズもちょうどよいとのことだが、「父と子のメモリアル手帳」の活用率が非常に低い。また、親子手帳の認知度も第 17 回／リハーサル①
日時： 平成 29 年 7 月 13 日(木) 9:30～12:00
会場： まちなかキャンパス長岡 4F 交流広場

ほとんどなかった。
・海士市の手帳の特徴として、災害時の心得・妊娠子育てのためのアプリがあった。
・これらを踏まえて、「父と子のメモリアルカード」の活用率を上げるためにはどうしたらよいか、他市が取り入れ[リハーサル①]ている電子手帳の導入なども検討したい。子ども子育て会議のワーキング部会において、実際に子育てをしてい発表時間は 1 人 4 分間。以下、発表時のコメントを抜粋。

る方の声を聞くなどしていきたい。

発表者に対し、各研究員とオブザーバーから付箋でコメントを渡した。

(3) 田 村 里 美「幸 せな気 持 ち･時 間 を生 む！家 事 ･育 児 のシェア」(1) 平 澤 一 郎「長 岡 の一 人 暮 らし若 者 を支 援 する『共 同 場 所 』」

・家庭への支援は、子育て支援と言えるのではないだろう
か、ということを基に進めてきた。

・背景として、市内には 20 歳前後の一人暮らし学生が多く

・家事時間の問題ではなく、家事分担の満足度が円満夫婦いるため、この世代を支援することがプレ子育て支援には高く出ているところが興味深い。家事分担や育児方針

つながるのではないかと考えたことにある。

についてのコミュニケーションを促進する支援が必要な・学生寮とコミュニティスペースが一つのところにあるのがよいのではないかと考える。

のではないだろうか。
・ライフステージの節目を狙って、コミュニケーション促・学生が「自分が役立った」と思える場が必要である。

進の意識啓発を図ることを検討したい。家事育児を女性

・これによって一番費用のかかる家賃と食費の負担軽減にの役割とせず、夫婦共通の課題ととらえる視点が必要ななればと考える。また、「同じ境遇」の者同士が集まることで分かち合うことが出来る。
・「関わりしろ」を得ることができ、最終的に定住促進につながるのではないだろうか。

のではないか。
・家庭環境が良好になることで、それを見て育つ子どものよいモデルとなるのではないだろうか。みんなで分け合っていく、という視点で考えていきたい。

・空き家利用の検討やスポンサーの確保、学生寮との差別化な、ど検討すべき課題は多い。
・近々、大阪へ視察に行く予定。全体的に話が大きくなりすぎている気がするので、その点についても再考したい。

(4) 赤 川 美 穂「パパママも育 つ子 育 て ～一 時 保 育 に目 を向 けて～」・一時保育の利用が各施設での申し込みとなっているので、市として一時保育の利用状況について把握できていない(2) 金 山 由 美 子のではないか。予約システムや利用枠の妥当性など、検「母 子 健 康 手 帳 から親 子 健 康 手 帳 へ はじめの一 歩 育 ち

討の必要があるのではないだろうか。

を支 えあう手 帳 の活 用 」

・子育ての駅では、「子どもを見てくれる人が見つかった」

・手帳は妊娠期から子育てに至るまでの情報を記録する大「子どもの具合が悪い」といった理由でのキャンセルが切なもの。子育てが家族の記録に、自分の育ちの記録と多い。子育ての駅は利用のしやすさからキャンセルも多して大切なのではないかと考え、提案に至った。

いのではないか。

・研究のために子育ての駅の利用者を対象にアンケートを・子育ての駅での一次利用理由は「ランチ」「買い物･映画」

行い、これを考察。また、他市の手帳を取り寄せ参考と「疲れたので」といったものが多いが、保育園の場合「出した。参考のために取り寄せた親子健康手帳は島根県海産」「仕事」「上の子の行事」といったものが多く、「その士市（博報堂）のもの。

日でなくてはならない」ものが多い印象であった。また、一時保育を慣らし保育代わりにすることもあった。

みんなて 育てる・みんなか育つ

143・どちらの場合も、一時保育利用者からの聞き取り調査は行っておらず、疑問に感じた。
・市による一時保育の実態調査を提案したい。利用状況の把握と妥当性の検証が必要なのではないか。合わせて利用者のヒアリングも行いたい。

とを提案する。これによって未然にいじめを防ぎ、感情的に動いてしまうことも防げるのではないだろうか。
・この調査として各学校の校長へ聞き取り調査を行った。
結果の詳細は資料参照（Ⅴ資料編 P112）。
・人間が集団として関わり合って生きる以上、トラブルは・一時保育を有効に利用することで、自分の時間や心の余つきものだが、つながりを持って乗り越えようとするこ裕を持ち、パパもママも育つ子育てができるのではと考とが大切である。本研究を持ってこれに寄与していきた

える。

い。

(5) 深 尾 幸 枝(7) 山 本 実 希 子「転 入 者 が長 岡 をもっと好 きになるぞ計 画 ！！」「学 費 を稼 ぐために親 子 の時 間 を犠 牲 にせずお金 に働 い・自身が長岡に転入した時のことを参考に、転入者への配てもらう 児 童 手 当 をジュニア N I S A へ」

布資料を改めて確認した。自身の時より転入者へやさしい資料が加わっている。
・全国的に転入先で子育てをしている方が多い。
・転入者の方からヒアリングを行った。まったく知らない土地である長岡への転入で不安を強く感じたり、妊娠期で家に引きこもっていたといった意見が聞かれた。
・それぞれがつながりを求めて市内のサークルに参加した
り、託児つきの学習会に参加したりすることで地域とのつながりをつくっている。資料だけでなく、顔の見える
つながり作りが大切だと感じた。
・転入してきて数年たっても、つながりを求めて転入者向

・現状、金融庁も金融リテラシーの低さを懸念している状
況で、NISA の利用率も低い。
・背景に、学校や家庭教育のなかで金融リテラシーが軽視されてきたことが考えられる。また、社会人になると仕事で忙しく、勉強する暇が取れない。
・そのため、長岡市ファンドを作り児童手当をジュニア NISA
へ支給できるようにしてはどうかと提案する。合わせて中高生へ金融に関する授業を行う。
・結果、まとまった金額が用意でき親の経済力による教育格差が少なくなるのではないだろうか。
・課題はいくつかあるが、今後検討していきたい。

けサロンに参加する母親が多い。
・転入者もお客様ではなく、長岡の一市民として祭りなど(8) 内 山 麻 理 子の各市民活動に参加し、長岡で生活する意味を見出せる「おとなもこども ちいきもそだちあう『私 を育 てる』」

環境作りが大切なのではないだろうか。

・視察やヒアリングするなかで、長岡市の子育て支援の充・転入者には全国的に口コミのネットワークが強く、転勤族でも住みやすい！と広まれば良い。

実を改めて実感した。
・「支援」「育つ」の言葉の意味そのものから考え、おとな
もこどもも育ちあうことが重要なのではないか、「私」を(6) 荒 木 正

中心に考えた時にさまざまな場所で人との関わりを持っ「予 防 的 措 置 としての保 護 者 研 修 －トラブルを乗 り越 えるているが、ほとんどが縦のつながりでしかない、家庭やために－」会社、地域や学校など混ぜ合わせた横の関わりを持てる

・教育の最重要課題であるいじめ問題に焦点をあて、何とことが理想なのではないかという考えに至った。よって、

かしたいという思いから提案する。

このような第 3 の場が必要なのではないか。

・いじめ問題への取組は日々強化されているが、状況に変・ここでは「誰か」を育てるのではなく、まず「自分」を化が見られないのが現状である。その理由の一つとして、育てるようにすることが必要。自己肯定感が低いのは若いじめ問題への保護者の関わり方があるのではと考える。

者も大人も現代では同じなので、自己肯定感を上げる何これは保護者に問題があるということではなく、保護者かを検討している。

自 身 が 解 決 し よ う と す る こ と へ の 学 校 ･行 政 の 働 き か け
が弱く、これが問題であると捉えている。
・よって、保護者に必要な情報を明らかにし、伝達する場を設けること、保護者としていじめ問題にどう対応すればよいか、具体的にシミュレーションする場を設けるこ

144

みんなて育てる・みんなか育つ

・まずは自分自身が楽しく生き生きと暮らし、好きなことをしている人を賞賛できる文化が根付き、多世代で関わり合える社会を目指していける提案を考えていきたい。

(9) 太 田 道 子「子 ども･地 域 ･世 代 をつなぐ『ながおかむすびネーター』～
地 域 コーディネーターの配 置 ～」絞り込んで話せる。
全体を通して内容に幅がありいいチームであると感じた。
具体的提案のほかに、抽象的なことを突き詰めてもよい。

・これまで、学校のヒアリングなどを行ってきた。子ども

支援は、必要ないことが理想であり、支援を行うことでとは多くの人と関わり、悩み、考え、支え合い、助け合「かわいそうな人」が増える一方になってしまう。役割をって成長するのだと実感したが、現代は地域の人との関与えられ、認められることで人は育っていく。自立していわりが薄い。そこで、学校をツールにいろんな人とつな

くことが重要である。

がり合えたらと思い、今回の提案に至った。
・県内において地域コーディネーター（学校と地域をつな

最後のまとめに向けて、改めて内容を一から考えてほしい。

ぐ役割の人。総合学習の際の人材提案など。元教員や生徒の保護者などが行っている）の設置状況は、全体の半分にも至っていないのが現状である。
・「ながおかむすびネーター」は、学校や地域、家族などの(3) 子 ども未 来 部 長
とても良い刺激になった。こういった会が続いていくことを期待しており、本番の発表も楽しみにしている。

さまざまな縦のつながりを横につないでいく、横糸の役割を担う。
・市民一人ひとりの持つスキルが活かされる場にしていきたいと考える。

第 18 回／リハーサル①振 り返 り
日時： 平成 29 年 7 月 24 日(月) 9:30～12:00(10) 榎 園 早 苗

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室「入 学 前 に知 って安 心 、家 庭 教 育 支 援 の仕 組 み」・自分自身がこれまで小学校へのイメージがわかなかったが、インタビュー調査を通して現状を聞き、参考になっ1. リハーサル①の振 り返 り(1) 田 村 里 美た。就学前に学校の先生に質問しようにも「分からない

自分の言いたいことを整理しきれないまま本番になってところが分からない」状態なので、こういった就学へ向

しまい、詰めが足りなかった。これは自分の口から伝えた

けて、必要な情報をどう保護者へ伝えるかを考えている。

い！ということを絞って、今後は取り組んでいきたい。

・主任児童委員へのインタビューから、実際に児童委員へ

付箋では、男性の長時間労働を何とかしなければ育児家

電話で相談をする保護者はほとんどいないとのこと。

事に参加できないのでは？との意見が多かった。企業側が・アレルギー児を持つ親のサークル立ち上げや就学へ向け制度として設けるか、労働者一人ひとりが自分の生活につた情報交換会、子ども子育て会議への参加など、これまいて再考することも重要と考え、こちらの意識改革を促しでの自分の活動を通して、就学前の情報交換が不安解消ていきたい。労働者側から企業へ働きかける方向へ意識をへつながることを実感した。

変えていけたらと考えている。

・この研究所に参加することにより、家庭教育の大切さを

先日、パパママサークルの見学に伺った。産前夫婦の仲

知る良い機会となったので、研究所の継続や市民版の子の良さが印象的だった。産後は母親も子どものことで精一ども子育て会議の開催などを提案したい。

杯になるので、そこへ父親がうまくサポートに入れれば、産前のような関係を保てるのではないだろうかと感じた。

3. 総 評(1) 佐 竹 ディ レクター
各発表を聞いて、子育てや地域育てのイノベーションであると感じた。

(2) 赤 川 美 穂
好意的な意見をたくさんもらった。改めて「保育」について掘り下げた方がよいのではないかと感じ、今後調査しようと感じた。また、テーマや結論についての弱さなど指(2) 上 村 ディ レクター
順調に進んでいると感じ、リハーサルとしては十分。プ
レゼンは、まずはあいさつから始めるとよい。4 分では話す

摘があり、これから詰めていかなければいけないと感じた。
発表時間などにも配慮できなかったので、次回は余裕を持って臨みたい。

時間が限られるので、原稿を用意して臨んだ方が効率よくみんなて 育てる・みんなか育つ

145

(3) 山 本 実 希 子
さまざまな意見をもらった。その中でも、児童手当が生

2. リハーサル①未 発 表 者

活に必要な家庭では、格差が広がる一方なのではという意(1) 広 川 佳 予 子

見を何件かあった。子どもの貧困について調査すると、市「小 学 生 の放 課 後 」

では貧困家庭について実態を把握していない状況があった。

・調査データは 10 年ほど前のものだが、現状もあまり変化

他県では実態を捉え NPO 法人などによって支援を行っている例もある。また、そういった家庭にも、児童手当を運用することで子どもの教育資金を賄うことができ貧困の連鎖を断ち切ることができるということを伝えたいと考える。

ないのではないかと感じる。
・放課後に何がやりたいか「分からない」子どももいる。
大人も、何も提案できていないのではないか。
（上村ディレクター）
・「子どもの権利」が重要だと感じた。若者に対して大人は(4) 平 澤 一 郎
付箋のコメントから自分の迷いを皆さんも感じてもらっ

あれこれ言いがちだが、自由にさせることで人は成長する。また、「たまり場」「たまる場所」も大切と感じた。

たようだった。それらの意見を受けて、経済的に困っている学生の支援は自分の役割ではないと感じ、学生の居場所(2) 武 石 枝 利 子づくりをしたいと改めて考えた。 8/17 に大阪へ視察に行く「子 どもたちが創 る 1 日 キッズショップ」

予定である。これらを基にもう少し絞り込んでいきたい。

・小学校高学年の放課後について考えており、その中で今(5) 荒 木 正・子どもたちが自分で何かするという視点で考えている。

回の提案を行いたい。

いじめ問題は特に根が深い。もらった意見の中では、行

大人も子どもも、共に思考を育てていくことが大人の任政が、保護者が、といった意見が多いが、行政・学校・保務なのではないだろうか。学校の授業で職業体験がある

護者が共にという視点がなければと経験上思う。そのあたが、これをイベントとして行ってみてはどうかと考える。

りをうまく伝えていきたい。伝えられる限界はあるが、少・小国地域では、地域貢献活動に学校で取り組んでいる。

しでも伝えられるようにしたい。直接的に伝える場が必要

学校全体が「小国カンパニー」という企業の体を取ってであり、リーフレットがより有効な形で機能するよう作成依頼を受け仕事を請け負っており、地域と学校が連携ししたいともらった意見から感じた。今後はこのような有効た良い例だと感じる。こういった地域・学校・NPO 法人ななリーフレットの作成について研究していきたい。

どが連携を図っている例を今後調査していきたい。
（上村ディレクター）(6) 太 田 道 子
言いたいことが多く時間が足りないので、どこに焦点を・「子ども商店街」というものがあり、皆楽しそうにやっている。参考にしてみてはどうか。

あてるか考えている。学校教育課でも地域コーディネータ
ーの配置を検討しているとのことだが、他の地域との差別(3) 刈 谷 高 志化を図り、長岡らしく、きちんと機能するものとなるよう、「知 恵 と度 胸 と行 動 力 を持 った子 どもを育 成 する夏 合 宿 」

地域・学校・行政が協力し合えるものとなるよう、市民と・人が育つ場や環境を作りたいと考えている。

して提案できればと考えている。

・小学校中高学年向けに、インターンを行いたいと考えている。山古志や川口などで行っている二泊三日の農家民(7) 上 村 ディ レクター

泊での体験ではなく、一週間程度滞在し、体験で終わら皆さん、「そもそも」といった視点での気付きが多くありず学びにつながるようなものとしたい。仕事を体験する良かった。改めて、自分の立ち位置と進むべき道を再考しだけでなく、暮らし全体を体験し「こういう暮らしもあつつ振り返ってほしい。自分を客観視するという点でも良る」と選択肢の幅が広がるようにしたい。

かった。発表時間内に収めるために、内容を絞る必要がある。本当に伝えたいことを絞り込んでいってほしい。

・具体的には、鍋でお米を炊いたり、味噌汁をだしからとったり、ご飯を自分で作る。毎日の活動を子どもたちで災害発生後は、まちづくりが一層進む。これは「災害」

話し合って行う。里山で何ができるかを考え、長期的にという強烈な共体験を経験したからではないだろうかと考活動していくことを検討している。今年度は 8/26･27 にえる。協力し合うという関係性が大切である。

一泊程度親子で受け入れ、活動場所などを紹介したいと

146

みんなて育てる・みんなか育つ考えている。
（上村ディレクター）

高生の自殺などの問題が多いが、すべてがいじめにつながっている。このことも踏まえていきたい。

・場作りの「場」に内容がぎっしり、というものではない

今回の発表は誰に向けてのものなのか。これがはっきりという気がする。人が育つためには「場」と「時間」がとし共通認識をもっていかないと、視点がぶれてしまうの必要なのではと感じる。

ではないだろうかと思う。

(4) 上 村 ディ レクターまとめ(3) 太 田 道 子

・自己肯定感を高めるためには、主体性を持って生きるこ

まちづくりの視点に戻り自分の提案をツールとして考えとが大切である。何か問題があったときに学校や行政へていきたい。誰にどのような形で提案し訴えたらよいか悩

苦情を言うのではなく、自分で解決しようとすることがんでいる。

自立するということ。子どもが主体的に活動するために、大人が出てはいけない範囲をフォローしながら見守ることが大切だと感じた。

(4) 内 山 麻 理 子
いただいたコメントに「具体案を期待します」といったものが多かったが、現在さまざまな対策や取り組みが行政(5) その他等によってなされている。こういった取り組みを提案して荒木

現代の子はプログラムが与えられた時に「何をするも、一人ひとりの気持ちが向かなければやって終わりになの？」となってしまう。ここで「何をするの？」ではなく、ってしまうので、どのように研究を進め取り組んでいった

状況を再構築し主体的に活動できるようにすることが大切

らよいか検討というよりも迷走中である。

である。自由にやれといっても子どもたちは自由にできない。これを打ち破る提案となるのではないだろうかと期待
している。

広川

(5) 金 山 由 美 子
前回のリハで時間をオーバーしたので、時間内に収まる

現代は試行錯誤が許されない子どもたちが多い。子

ように修正している。母子手帳の在り方についても、実際どもはアドバイスよりも、ただ見守ってくれる大人がほしに使う生の声を聴き、子育て中の親子が考える場を提供す

いのではないだろうかと感じる。

ることが大切なのではないかと考える。この提案を通じて、役所や市民が考える機会を提供していきたい。

第 19 回／進捗 状 況(6) 赤 川 美 穂
パパママへの子育てへのつながりが弱いとのコメントが日時： 平成 29 年 8 月 8 日(火) 9:30～12:00

多い。行政が見落としているような点をくみ上げ、アピー

会場： まちなかキャンパス長岡 5F 501 会議室

ルしていければと考える。また自分の経験に基づく提案なので、原点に立ち返り進めていったほうがよいのではと考1. 進 捗 状 況 報 告えている。

(1) 平 澤 一 郎
学生にヒアリングをした。人とのつながりを求めてはい(7) 山 本るものの、その中に入るのは苦手な子が多い印象だった。

自分とは異なる視点の意見を多くいただき、再検討して視察に行った内容をどう分析していくか、同行した方々いる。この提案を通して、貧困家庭もそうでない家庭も同と相談していきたい。全国にある居場所づくりでの施設でじスタートラインに立てるのではと考えていた。しかし、はそれぞれ利用料金を設定している。無料のところは意外

そうではない、それは受け入れられない、という意見が多と無いことが発見できた。

い。まずはできる人からやればよいという視点へ変更していきたいと思う。

(2) 荒 木 正
コメントをもらい、リーフレットについて検討・修正し(8) 深 尾 幸 枝ている。2、3 月に学校をまわった際、これを何らかの形で内容を再構築している。機会があり地元の方と花火を見

市民や行政へ伝えてほしいと言われている。最近さらに中た。地元ならではの視点で見ることができた。今後は地元

みんなて 育てる・みんなか育つ

147

民が転入者に対してどう考えているかもヒアリングしていやはり今回の研究所のテーマは、「多様性」であると認識

きたい。行政へも、こういった考えの市民がいるというこした。多様性の中でごくわずかな人たちの意見を拾っていとを訴えていきたい。

ってほしい。また、年代ごとに求められる役割が異なってくる。年齢が上がるにつれ「役割」「つながり」を求める傾(9) 広 川 佳 予 子

向がある。これをうまく利用した仕組みができるとよい。

「小学生の放課後」よりも「子どもの権利」といった内容になりそうだ。子どもが住みやすい社会と大人が住みやすい社会は異なる。現在の行政政策は大人向けのものが多く、子どもという視点が抜けているのではないだろうか。

2. GW
各人、意見を聞きたい人のところへ集まり、それぞれに意見交換を行った。

子どもにとって本当にいいことは何か、こういった視点があるとよいのではないだろうか。こういったことを考える
時間があればよいのではないだろうかと考える。子どもの権利について改めて投げかけていきたい。

第 20 回／リハーサル②
日時： 平成 29 年 8 月 31 日(木) 13:30～16:00(10) 武 石 枝 利 子

会場： まちなかキャンパス長岡 4F 交流広場

良い事例を調査しているがなかなか見つからない。自分が思い描いているものが見つからず悩んでいる。良い事例[報 告 リハーサル]を見つけたらどんどん掘り下げていきたい。

1. 成 果 報 告 リハーサル(11) 佐 竹 ディ レクター
荒木研究員が言っていた、「誰に向けての発表なのか」と各研究員から提案を発表。前回のリハーサル同様に発表
者へ付箋でコメントを渡した。

いう発言が皆さんの良い刺激だった。皆さんに個人研究にしてもらった意味がここにあると感じた。

2. 講 評(1) 上 村 ディ レクター

(12) 上 村 ディ レクター

中越地震から 13 年が経過した。震災 1 年後、復興元年と「誰に向けてのメッセージなのか」ということを意識しするために川口の子どもたちと標柱を作り震央に置いた。

てほしい。しかし、それは行政だけではなく自分に向けて、

当時の子どもたちが 10 年後にまた再会することができ、復でも構わない。その際、ターゲットとメディアも意識して

興卒業宣言を行った。このとき、子どもたちに 10 年後の川ほしい。メディアとは媒介するもの。ターゲットを明確に口へのメッセージを残してもらい、「川口に生まれて本当にし、そこへつなげるためにはどこがメディアになるのかを良かった、ありがとう！」との言葉もあった。地元を誇れイメージしていくとよいのではないか。行政への提案がする、とはこのことではないだろうか。こういったことが自べてではなく、行政へまかせっきりになってはいけない。

己肯定感へつながるのではないだろうか。

自分たちの意識改革と行動改革になるような提案になって(2) 佐 竹 ディ レクターもよい。
自分の提案に対する問題をきちんと解き明かしていけれ

長岡に子育て支援制度が無い頃から、子育て支援の活動

ば研究としては十分。これを具体的な施策に落とし込むこを始めて 20 年目にして、さまざまな思いを持った研究員のとはとても悩み、難しいことである。

方々が、さまざまな提案を行ってもらい、とても感動して前回のリハにおいては、聞いている人が行政側に偏っている点を考慮してほしい。さまざまな人の意見を聞いてもらいたいが、これにすべて応える必要はない。さまざまな意見を聞いて、なお自分の提案を進めてほしい。
これらを考慮しての発表順である。それぞれにキャッチ
フレーズ的なメッセージをつけるとそれが提案の芯を指す。
「そもそも」に立ち返って考えていってほしい。

148

みんなて育てる・みんなか育ついる。この思いが、市民全体へ行き渡ると本望である。

第 21 回／成果 報 告会

らずに不安でいる未来のパパママへのサポートを考えるデ
ビューサポート。ある程度子育てを経験しベテランになっ

日時： 平成 29 年 9 月 10 日(日) 14:30～17:00

た方々が地域の中で子どもの育ちを応援する…などを図に

会場： まちなかキャンパス長岡 4F 交流広場

するとこのようになった（P009 参照）。

[成 果 報 告 会 ]た。3 月 17 日の中間報告会までは GW だったが、ここから市最初、この 3 グループでとことん議論し、視察にも行っ民研究所初の個人研究へ。いい議論をしてきたが、中間発○ 羽 賀 学 長 あいさつ

表の時期には、何となくもやもやした雰囲気だったことが一年間、研究を継続して来られた皆さんの努力に感謝申理由である。3 グループ 3 テーマだったものが 13 人 13 テーし上げる。資料を見ただけでも、どれくらい悩まれ、苦労マへ。その後、個人研究を提案ごとにマッピングしたとこされたかが分かる。とてもよいアイデアが多く、その実現

ろ、その位置はバラバラで、各研究員で関心や見ている場

は行政の課題だと思う。

所・テーマはそれぞれであった。議論は続き、その成果をこういった形で長岡の課題を市民力で考え、研究するまちづくり市民研究所も 4 期。子育ては永遠の課題だが、皆これより発表してもらう。楽しんで聞いていただければと思う。

さんから提案されるアイデアが解決策の一つとなれば嬉しく思う。私たちもそういったチャンスを少しでも作れるよ2. 政 策 提 案

うにしていきたい。

(1) 内 山 麻 理 子「こどももおとなもそだちあう「私 を育 てる」文 化 を育 む」○ 成果報告子育てを親がやるべきものではなく、文化にしてしまえ、

1. テーマの背 景 、全 体 像 及 び経 過 等 についてという提案である。「子育て」というと「支援」という言葉

上 村 ディ レクターがセットになっているが、テーマの「みんなが育てる・み一年間やってきた市民研究所を振り返りながら趣旨・活動を見ていく。

んなが育つ」において、私はこれと違うところに焦点をあてたいと考えた。シンプルに「育つ」、子育てを通して、大初めにこの話をいただいたとき、佐竹ディレクターと相人も人との関わり合いの中で育っていくということに注目談し「みんなで育てる・みんなが育つ」、子育てに関わるみし、研究を行った。もう一つ、現代の若者の自己肯定感のんなが育っていくというコンセプトにしたいということで低さなどを調査するうち、まずは育ち合える関係を作れる始まった。

私を育てることが大切なのではないかと考えた。

9 月 24 日、委嘱式とオリエンテーションから一年が経ち、そこで、提案したいのが「じぶん活動」、私が私らしくい

本日 9 月 10 日の成果報告会を迎えた。前半は座学でさまざられる活動のことである。自分が好きなこと、楽しめるこ

まなことを勉強した。12 月 15 日、座学が一通り終わりワーと、落ち着くことを楽しめる活動のことで、私が私でいてクショップを行い、問題意識を共有した。

いいんだ、という喜びを得られることであれば何でも良い

年明けにはグループ分けを行い、1～3 月までグループでと考える。これなら子どもだけでなく、大人もすぐに取り議論を進めた。その後、3 月 17 日の中間発表を経て、個人入れられ、自分を好きになる、自分を大切にする、誇らし研究へ。毎回 WS や進捗発表を行った。そして 8 月 31 日のく思う、自己尊重を育むことにつながるのではないだろう

リハーサルを経て、本日に至る。

か。自己尊重は相手を尊重する心につながり、お互いのじ振り返ると、グループ研究から個人研究へ変わっていっぶん活動を認め合い尊重しあうようつながればと思う。

き、毎月議論を重ねてきた。個人的にも調査をしたり、悩

そして、じぶん活動をさらに地域に広めていく。私を育みながら進めてきた。12 月の課題整理 WS の後に、皆さんかてる「第 3 の場所」である。家庭と学校･職場からじぶん活

らいただいた言葉を基に整理し、事務局とディレクターで動を広げていく。まちの駅や高齢者施設のキッズスペース

まとめてみた。この中で一番大事な気付きを次に述べる。

の拡張など。本研究を進める中で、高齢者施設の方も子育子育てがテーマではあるが、新米のパパママを中心に考て世代の方も横のつながりがほしい、と感じていることがえ、時間軸に沿って、未来のパパママ･ベテランのパパママ、分かった。それならばこの 2 つで手を取り合ったらどうか

それぞれがいろんな人との関わり合いの中で子どもも親もと考える。じぶん活動をツールにして交流できればと思う。

育っていく、ということを考えた。子育てについて何も知

じぶん活動を認め合う長岡で、将来の希望が持てるまち

みんなて 育てる・みんなか育つ149

にしていきたい。文化として生活の中に取り入れていくよ

母親だけでなく家族で育ちあい父親の意識向上につながる、

うになればと考える。

分かりやすく使いやすい手帳になる、長期的に記録･活用できる、といった効果が期待できる。しかし、一人親世帯･貧(2) 金 山 由 美 子

困･虐待などいろいろな背景があるなか、子どもの育ちをど「母 子 健 康 手 帳 から親 子 健 康 手 帳 へ はじ め の一 歩 ！

う保障していくか、子どもも親もどう育ち合っていくか、

育 ちを支 えあう手 帳 の活 用 」

電子手帳やスマホ等の活用、手帳配布に当たっての課題は

母子県境手帳は昭和 17 年、衛生状態や食事情の悪化、妊たくさんある。子育て支援全体を考えれば、国の施策が本婦や乳児の死亡率の高さから、無事な出産を支援する目的

当に適切か、長岡市が実施している事業の内容はどうか、

で妊産婦手帳という名で日本が世界に先駆けて導入したも関係機関がうまく連携しているかなど、課題をあげればきのである。現在は母子健康法に基づき、届け出があった場りがない。しかし、未来を担う子どもたちのために今、私合に交付が義務付けられている。手帳は妊娠から子育てまたちができることを共に考えていく必要がある。

でのいろいろな出来事や情報を記録する、母親にとっても赤ちゃんにとっても大切なものである。
赤ちゃんの命は母親の力だけで育まれるものではない。

(3) 田 村 里 美「夫 婦 の対 話 から生 まれる家 事 ･育 児 のシェア」

父親の育児参加と意識向上も重要である。多様な家族背景

子どもの周囲には学校や地域の人たちなど、さまざまななど、今の社会事情に合った手帳であることが望ましいと環境があり、その中心は親であり多くの家庭である。私が考え、母子健康手帳から親子健康手帳への移行を想定し調夫婦の問題に着目したのは、親の問題に巻き込まれる子どべていきたいと考えた。

もたちの存在を知ったからであり、子どもたちが育つ環境

提案の進め方として、子育ての駅でのアンケート調査と、実際に親子健康手帳を活用している自治体の手帳との比較を行った。

づくりのために夫婦関係のサポートができないかと考えた。
近年「夫婦で子育てを行う」が当たり前になってきている。反面「ワンオペ育児」「産後クライシス」などの言葉もアンケート調査から特に注目したのは、「父と子のメモリ

生まれており、子育て夫婦が抱える問題は単純ではないと

アルカード」の活用率が低いということである。また、島考えさせられる。その根底には、日本の男性は世界的に見根県海士町で使用している親子健康手帳と比較を行った。

ても仕事時間が長く、家事や育児に割く時間ができない長

現在長岡市が使用している手帳と比べると、「区分が明確で時間労働問題や性別役割分業意識があると考えられる。意わかりやすい」「メッセージや記録が父親と母親に特化して識の変化は数字には現れているが、男性も家事育児といういない」「別冊で災害時の心得や病院と連携したアプリの情

新しい考え方を受け入れる一方、会社に行けば依然として報がある」などがあげられる。製作元の博報堂の説明によ

長時間労働が当たり前だったり、仕事での成功が男性の価れば、5 つの機能(P22 参照)を有しており、何よりお父さん

値と考えられるような環境だったりと、新しい価値観と実お母さんの声から生まれた手帳であるということに意義を態という二重の規範に、男女共に苦しんでいる状態である。

感じる。

長岡は祖父母の近居や同居が多く、手助けが得やすい状

これらより、まずは「父と子のメモリアルカード」の検況がある。それは子どもにとって悪いことではないが、育証を提案する。書かなくとも育児に協力的な父親は増えて休をとる必要がないと多くの男性が考えていれば、育休をおり、目的が書くことではなく父親の育児参加と意識向上

とる人は増えない。しかし、祖父母の助けを得られない家であるなら、ほかの方法を検討すべきではないだろうか。

族もあり、また、子育ての援助を得られてもその後の介護

例えば親子手帳へ切り替え、父親のメッセージを織り込み問題がある。価値観が多様化する中、夫婦の中で家事や育一冊にまとめたり、いろいろな家族背景を踏まえ父母に特児への考え方にずれがあるとき、夫婦間のストレスが大き化しないメッセージにする。また、電子手帳や違った視点くなるのではないか。そのずれを修正する手助けがあればでの手帳の幅広い活用などをどう取り入れるか。これらにいいのではないかと考えた。

ついて公と民が一緒になり、「子ども子育て会議」などで幅

このためのヒントになるのが、家事育児のシェアという広く子育て世代の生の声を聞いて検討することを提案する。

考え方である。家事育児を自分たちの問題としてとらえ、

長い歴史と時代背景の中で活用されてきた手帳である。

協力して取り組むという意味が「シェア」に含まれている。

子育て環境や課題は大きく変わり、手帳の果たす役割は幅夫婦がお互いの状況や必要としていることを声に出して話広くなってきている。この提案が検討されることにより、し合う時間を持って、夫婦間のずれを解消すれば、その夫

150

みんなて育てる・みんなか育つ

婦に合った協力体制を作っていけるのではないだろうか。

と考える。また、子育ての駅ではリフレッシュ目的の利用まず伝えてみる、聞いてみるということである。

が多いことが分かった。一時保育を利用できない人がいる

具体的な提案として、まず家事育児などについて夫婦で反面、利用者の全くいない日もあることも分かった。子育

話し合うきっかけを提供すること。夫婦間の意識の違いをての駅は、普段からいつでも遊びに行くことができ、利用

知り、互いを理解することを目的に、婚姻届や出生届の提しやすい施設になっているため、リフレッシュ目的の利用

出時にツールの利用や啓発講座などの情報提供を行う。次が多いことが分かった。しかし、それに伴い、キャンセルに「パパママ初心者マーク」の配布。男性には育児に対しも多い。保育園での一時保育は、予定を立て用事を済ませて当事者意識を持ってもらい、女性には「初めての子育て、るために利用するのでキャンセルはほとんどないとのこと

うまくいかないこともある」というメッセージとして、働だった。また、利用者の満足度調査をしておらず、利用者

く人には企業に対して配慮を求めやすくするツールとしての声･保育士の思いが分からないということも分かった。最ほしいと考える。最後に、ワークライフバランスも子育て

後に、一時保育を利用してみたいが本当に利用してよいか

支援ととらえ、関係各課で連携することを提案する。子育

悩むパパママもいると聞き、一時保育を利用できない人のてしやすい社会にするには、働き方を変えることが重要で思いが分からない、ということに気付くことができた。

ある。働き方を変えずに男性が家事育児をしようとしてもそこで、3 つのことを提案する。一つ目は、一時保育の申不可能なので、ワークライフバランスと子育てを関連付け

し込み情報の見える化。現在は申し込み状況は施設側が把て考えることが重要であり、相乗効果が期待できる。

握しているだけで、いつ空きがあり利用できるのか、キャ期待される効果としては、夫婦関係が安定することによ

ンセルは出ているのかが分からない状況である。申し込み、る養育環境の安定、育児不安の解消による虐待の予防、子キャンセル情報をポスターや WEB で公表し、見える化が出どもが親を見て人間関係作りを学ぶことができるという点来ればよいのではと考えた。施設側も電話対応などの業務である。

が軽減されると思われる。実際に一時保育の空きが検索･予最後になるが、この提案は理想の夫婦像を押し付けるも約できるシステムもリリースされている。長岡市の HP の子のではない。いろいろと調べる中で長岡のお父さんお母さ

育て関連のサイトや、公共施設からのオンライン予約シス

んたちはとても頑張っていると感じた。お互い頑張っていテムがあれば、いつでも申し込みが出来る一時保育ができるからこそ、夫婦間ですれ違いがあることは残念だと思う。

るのではないだろうか。

夫婦で頑張ってみたが解決できないということがあれば、二つ目は、一時保育の無料券の配布を提案する。一時保周囲に助けを求めていき、たくさんの輪の中で子育てがで育を利用するにあたり、利用することに抵抗のある人がいきたらいいのではないかと考える。

る。一時保育を利用してみたいが、小さい子を預けることに罪悪感や後ろめたさがあったり、他に一時保育を利用し(4) 赤 川 美 穂

たい方がいるのではと遠慮したりするパパママがいる。母「パパママも育 つ子 育 て～一 時 保 育 に目 を向 けて～」

子健康手帳配布の機会などで無料券をプレゼントすること楽しいはずの子育てだが、時につらいこともある。両親も自分の時間を持ちたい、家事･育児を両立させたいと思い

により、思い切って使ってみようかと思うパパママがいるのではと考えた。

つつ、どちらかを優先せざるを得ない状況である。自分自三つ目は、利用者と保育士へのアンケートである（ P107

身シングルマザーで、夜間保育を利用し両親の協力を受け参照）。利用者の声を聞くことはもちろんだが、保育士の現ながら娘を育ててきた。仕事と育児をしながら、自分のこ場の目線からの話を聞き、お互いの思いを知り、分かちあと、娘のことで大変だったことを思い出す。ほんの少しのうことで一時保育の充実化につながり、一時保育キャンセ

余裕を持てたら子育てを楽しめたのではと今にして思う。

ルの減少にもつながるのではないか。発展してその先に、そこで、時間と気持ちの余裕を持てる一つのツールとして、一時保育に目を向けて考えてみた。

利用者と保育士の座談会などもできればと考える。
今回研究を進めていくと、子育ては子どもと過ごす時間

現在、市内には一時保育施設が 37 施設あり、そのなかのの長さではなく、社会的な親の関わりが重要なのだと感じ

子育ての駅 2 件、公立私立各 1 件にヒアリングを行い、結た。つまり、その子どもを取り巻く環境や周りの多くの大果を表にまとめた。ヒアリングをして見えてきたものとし

人、地域の方々、保育士やおじいちゃんおばあちゃんで、て、利用者がいない日があり、日によって利用者に偏りがその一つに一時保育が位置づけられてもいいのではと感じあり、申し込みシステムについて問題があるのではないか

た。それらさまざまな人との関わりの中で、子どもをみん

みんなて 育てる・みんなか育つ

151

なで育てることで、大人や私たち自身が育つ、そんな長岡ある。子どもが育つ場は多様な分野の連携が必要であるし、市になってくれればと考える。

周りの人と一緒に考えて共通認識することで、地域の中で子育てしている親として成長していくこと、まわりに伝え(5) 榎 園たつもりでも、LINE グループの中だけであったり、子育て「子 育 てニーズの現 状 理 解 と見 える化 」に関わる方にニーズが把握しにくい状況があると感じた。

始めに、長岡の現状として園、学校へのインタビュー調

以上のことから、子育てに関心のある人なら子どものい査から親としての心がけや、家庭 ･園 ･学校の関係性、子どるいないに関わらず誰でも参加できる「みんなで子育て会

もを中心とした家庭や学校、地域の相互の 3 者関係の連携議」を提案する。顔を合わせて話し合うことで認識のずれ

を通して地域の中でみんなで子育てしていくことで、子どを解消でき、子育てしている人が自分の課題に気付き、周もが健やかに育つことが理解できた。また、地域の子どもりの人と一緒に考えて、解決策も生まれ主体性が育まれるを見守り、相談、関係機関へのつなぎ役である主任児童委と考える。

員へのインタビューから、地域の中での見守り活動につい期待される効果として、他分野との連携が促進されるこても理解し、長岡の子育て環境の中でまだ私自身知らないと、知られていなかった地域資源や人材の発掘ができるこ

ことがたくさんあると感じた。私は 4 年前に子どもにアレと、子育て世帯提案型のテーマにすること旬なテーマ、子ルギーがあることが分かり、子育て世帯同士の自主的な活

育て中の困りごとが見え、みんなで共有できることである。

動として、情報交換と共有を中心とした親子サークル活動

みんなで子育てするまち・長岡の促進に向けて、「みんなでを始めた。園活動をきっかけに、子ども子育て会議や市民子育て会議」を提案する。

活動の中で、子育て支援の方と顔の見えるつながりができた。昨年度、ながおか若者会議子育てチームとして子育て(6) 広 川 佳 予 子

世帯へ向けた、つながりを意識した活動やアンケート調査「ながおか・子 ども権 利 週 間 」を実施した。そのなかで、子育て情報に関しては情報を共

ベネッセ総合教育研究所がリサーチした「子どもの放課

有したいという要望は 64％あった。私自身は県外出身で初後･生活時間調査」によると、今の子どものゆとりがない現

めての育児なので、つながりのある身近な周りの人に相談状が浮かび上がってきている。主に社会現象の変化やテクすることが多く、特に親子サークルやママ友同士の LINE 内

ノロジーの進化に伴って自由時間は減少している。
「脱ゆとで不安や悩みを解決していることもある。子育ての悩みやり教育」等も、放課後や自由時間の減少につながってきて不安の相談先は身近な人が多い。また、どこに相談したらいる。結果、忙しい、もっとゆっくりすごしたいと感じる

よいか分からないという意見も聞かれる。

子どもが多くなっている。また、時間を無駄に使っている

このような状況から、子育て中の親の本音やニーズが散と感じている子どもも半数以上おり、このことから今の子

在し、育児ワードを共通理解することも難しい社会背景にどもたちはとても忙しいわりに自分の時間を自由に使えてあると感じた。例えば今回、親として家庭教育の責任についないという、課題や悩み、不安を抱えているのではない

いて理解しておくことの大切さを学んだ。現実的には家事かという現状が見えてきた。

や育児を母親もしくは父親一人で担い、破綻寸前の状態で放課後 NPO が調べた「放課後･夏休みにやりたいこと」にあるワンオペ育児をどう乗り越えるかという励まし合いが 、

よると、1～3 位はみんなでする外遊びという結果だった。

SNS を中心として社会的な話題となっている状況の中、みん

一方 5 位には「やりたいことがない･わからない･なんでもなで子育てを考えようとする時に何が必要なのか、見えていい」という数値も出てきている。なぜ子どもたちが外遊いるものの違いも感じた。

びをしなくなったかというと、学習塾や習い事の増加、地

私自身も、取り巻く環境の中にいくつもの不安があり、
ワンオペ育児で破綻した状況になった。この経験を通して域が安全でない、電子機器の増加などがあり、また公園などでのボール遊びに制限があるという現状も見られた。

感じたことは、つながりのある子育て支援関係者の方に初このことから、子どもたちが遊ぶ時間や場所、内容に制めて家族相談したり、友人などのインフォーマルなサポー

限が増えてきているのではないかと考える。今の子どもはトで支えられているという実感で、長岡での子育てをあき

指示待ち ･受身 ･失敗を恐れると言われているが、大人が答らめることなく続けられそうである。

えを用意した環境にいるならば、この現象ももっともであ

私自身が課題とニーズを把握していなかったこと、分かりやすい言葉でそれを表現していなかったことにも原因が152

みんなて育てる・みんなか育つる。
過度に子どものリスク管理をするのは誰のためなのか。

子どもたちが遊びを通して、育む自主性や創造性、社会性の約半分がなくなっていると言われる。生活のためには稼を、私たち大人が奪っているのではないだろうか。子どもがなくてはならないが、今後少子高齢化がさらに進み、労の自由や子どもの権利とは何なのだろうか。

働力人口は減少すると言われている。今後、社会からはど

ユニセフ「子どもの権利条約」には 4 つの柱があり、そのような能力が求められるのか。「どこに所属しているか」れに基づき活動計画を批准国は立てている。日本は、よりではなく「何ができるか」を言える大人になることが大切

子どもの余暇、休息の権利を実現できるよう指摘を受けてなのではないだろうか。自分の仕事にプライドを持てる大いる。ここで、「長岡版子どもの権利週間」を提案する。こ人になってほしいと願うばかりである。

れは人権週間やクリスマスのある 12 月に実施し、子どもがそれにあたり、自分で考え行動する経験や体験は、子ど権利について楽しく学べたらと思う。子どもの権利週間にもだけでなく、大人になってもたくさん経験できることがついての具体例を述べる。

望ましいが、大人が機会や場をたくさん用意して子どもた

子どもの自己肯定感を育んでいけるような各種行事、学ちと一緒に体験できることが「共に育つ」ことではないだ

習の機会を、子どもに関わる全ての人が積極的に考えてみろうか。そこで、主体性を育む取り組みの一つとして、子たいと思う。「長岡子どもの権利週間」は、子どもの自主性どもたちが自分で創るキッズショップの OPEN を提案する。

や創造性、社会性を育み、自己肯定感を高める週間にできこれを経験することで働くことの楽しさや稼ぐことの苦労、たら素敵である。

周りとのコミュニケーションや感謝する大切さを学ぶ機会期待される効果として、長岡で育つ子どもは子どもの権になるのではないだろうか。

利を意識して自己肯定感を高め、育んでいく素地を得るこ

他県での取り組みを紹介する。東京都世田谷区こども商とができる。自分で考え行動することを実感でき、楽しい

店街では、店構えから商品までを子どもたちが考え販売し子ども時代を過ごせるようになる。長岡で子育てをする大ており自由な発想で店を開いている。手作りの横断幕や個

人は、子どもの権利を尊重する大切さを学んだら、次は自性的なポップが目を引く。東京都練馬区あそびっこネット

分の権利、自分を尊重するとはどういうことかということ

ワーク主催のこども商店街では、子どもたちが自由な発想も学ぶ。長岡で育った子どもは結果として、長岡で育ってで全て作り上げて販売をしている。愛知県豊田市こども夢

よかった、自分も長岡で子育てしたいと思うのではないだの商店街では、店や仕事に参加し、提携店で実際に使用でろうか。

きるおむすび通貨を得られ、通貨としてお米も得られる。

一方、長岡は子どもが尊重されるまちとして、特色にで北九州市ゆめをそだてる黒崎こども商店街では、こどもハきるのではないだろうか。地域や学校など各関係機関も子ローワークで仕事を見つけるところから始めることが大きどもの権利でつながることができる。子育てが社会の接点な特徴である。仕事の後は税務署で税金も納める。もらっになることができる。これが、私が考える「みんなで育てた給料は提携店舗で買い物に使える。宮城県東松山市あかる・みんなが育つ」長岡のスタイルである。

いっこカンパニーは、東北の地震後に故郷を盛り上げよう

子どもの時間は限られている。自分自身、昨年秋に父をと子どもたちが自ら立ち上げた会社である。現在、社長は亡くした。子育てには関わってこなかった父だが、自分が中学 2 年生で副社長は高校生。各役職もそろい、ロゴ作成

慣れない土地で一人で子育てしている時に「子育てをもっや仕入れ値の交渉などもすべて子どもたちが行い、こどもと誇りに思ってほしい」「子どもを育てることは人間の仕事

朝市で野菜の販売を行っている。被災した地域では、みんの中で一番尊い仕事なんだ。そのことに誇りと自信を持っ

なで知恵と力を合わせて生き抜こうと頑張る姿があると感て子育てをしてほしい」と言ってくれた。その時は分からじた。

なかったが、今になって子どもを育てられる環境にあるこ

今年で震災から 13 年が経つが、中越地震の後、小国中学とを誇りに思う。ここにいる方は子どもと関わる方が多い。

校では地域の人たちと NPO と連携して行っている地域貢献

皆さんを筆頭に大人が子どもと関わることを誇りに思える

活動おぐにカンパニーがある。学校が一つの会社として地

ようなまちになったらと思う。

域からの依頼を受けてさまざまな仕事を行っている。年間を通じて活動を計画して行っているので、3 年間で子どもた(7) 武 石 枝 利 子

ちにも感謝の気持ちの変化が見られ、自ら動き、活躍する「子 どもたちの主 体 性 を育 む取 り組 みのご提 案 子 どもた

子どもたちが多くいると感じる。

ちが自 分 たちで創 るキッズショップ OPEN！」
現在の小学生が 17～23 歳になる 10 年後は、既存の仕事提案する寺子屋キッズショップについては、具体的には小さなイベントを重ね、少しずつ大きな輪に育てていきた

みんなて 育てる・みんなか育つ

153

いと考えている。
子どもたちに向けて何かやることは多くの大人たちが関わらなければできず、必然的に関わることになるため、共に人間力を高めていけると取材や調査を通じて感じた。共に成長する機会を広めていける一助となれば嬉しい。

(9) 山 本 実 希 子「学 費 を稼 ぐために親 子 の時 間 を犠 牲 にせずお金 に働 いてもらう 貯 蓄 からジュニア N I S A へ」
一年間、市民研究員同士でのグループワークの中で、母親が忙しく子どもと向き合う時間がないのではと思い、今回の提案をまとめた。共働きが多く出費がかさむ、子ども(8) 刈 屋 高 志との時間が十分にとれないことに多くの方が悩んでいる。

「子 どもの「生 きる力 」を育 む場 づくり in 栃 尾 」

子育てでお金がかかるので仕事をする。子育てでの大きな長岡での子育てに楽しさを感じており、今回は提案とい

出費は、高校卒業後の学費である。子どもが 18 歳以降になうより自分がここでできることについて宣言するといったってからのお金に対して貯蓄や保険ではインフレが加味さ感じである。

れていない。デフレに関係なく、年々上昇する私立大学の現在、農業を始めて 7 年になるが、これまで年間 50～100

学費を貯めるのはたやすいことではない。これが分かって名が訪問、滞在しており累計 300 名以上の方が来ている。

いないためか、NISA による投資を行っている方は全国民の去年からは AIRBNB というサービスを通して海外からも来ら

わずか 8.5％しかいない。

れるようになり、この約 1 年で 10 名が海外から来ている。

なぜ、貯蓄ではなく投資なのか。インフレにはメリット

そのなかで、日本と海外の若者とで生きる力にとても差がもあるが、学費は上昇し、預貯金も目減りする。平成 27 年

あると感じている。

度の国立大学の入学金、学費を合わせると 242 万円。学資

生きる力の差とは、まず体力がないこと。日本の若者は保険は 300 万円を受取額にしているところが多い。授業料

自己肯定感が低く、やりたいことが分からない。大学生でや諸経費を合わせて、300 万円あれば自宅から国立大学くらも自分がやりたいことをまだ探している。一方、中国の若いならと考えているかもしれないが、この 10 年はデフレの者は自分のやりたいことを持っており、そのための道筋も影響で授業料、学費は値上がりしていないが、今後も値上

ちゃんとある。

がりしないとは限らない。私が生まれた昭和 52 年を見てみではなぜ、生きる力が育まれにくくなっているのか考え

ると、4 年間の授業料と入学金を合わせると 46 万円。18 歳

ると、日本では小さい頃から物や機会などが何でも与えらになった平成 8 年は 205 万円となり、インフレによって同

れすぎており、自分が本当は何がしたいのか欲求が分から

じ国立大学の学費でも大きく跳ね上がり、50～100 万あればなくなっているのではないだろうか。また、親子関係が友と見積もって貯金していたとしてもまったく足りない。昭だちのようになり、反抗期の無い子がいることも要因の一

和 52 年と平成 8 年の比較は物価や金銭の価値が異なるので、つではないか。文部科学省がまとめた「生きる力」とは、その比較は適切ではないとの声もあるが、インフレとはま

自分の頭で考え判断し行動できること、他者を思いやってさにお金の価値が変わること。NISA や iDeCo は、国がイン

コミュニケーションがとれること、体力があり健康である

フレ目標を立て、国は成長するが貯蓄等のお金の価値は低ことの 3 つをあげている。

くなるので、国民も自身のお金を一緒に成長させましょう

そこで、小学校高学年以上を対象とした栃尾での夏合宿を開催することを提案する。わが家では肥料や農薬を一切と貯蓄から投資へを推奨するために創設されたシステムである。

使わない農法を行っているが、よく成長した作物が採れる。

これを踏まえて 2 つ提案する。一つ目は、毎月 1 万円ず

脇芽を摘まずに育てることで植物ホルモンが出て成長に良

つのジュニア NISA 積み立ての推奨。二つ目は、中高生や新い影響をもたらしているが、これは子育てにもあてはまる婚などを対象にお金や運用について勉強する機会を設けるのではと考える。子どもが「これをやりたい」という芽をことである。

出した時に、親である私たちや周りの大人がそれを変える

どの子どもにも生まれた時から平等に支給される児童手のではなく、どれだけ支えてあげられるかが大切なのでは当を、仮に 0～18 歳の子に毎月 1 万円ずつ積み立てると、ないだろうか。

定期預金では 1 万円程度の利息で税金も引かれるが年利 3％で運用すると 255 万円に、年利 5％だと 304 万円になる。学資保険と同様に毎月 1.3 万円ずつ 18 年積み立てると 300 万円の受け取りに、年利 5％で運用すると 280 万円が 450 万円になる。また、お金について学ぶと投資の重要性を理解で154

みんなて育てる・みんなか育つ

き、自分にとって良いものを選べるようになる。

もそも長岡市内には 20 歳前後の若者が多く集まる。この世

課題もあるが、金利と時間を味方につけ運用することに代（＝社会人･親になる直前の世代）を支援することは、広より教育資金ができる。親に心の余裕、時間的余裕ができい意味での子育て支援になるのではないだろうか。一人暮ることにより、親子の会話、充実したコミュニケーション

らしは大変で、苦労するのは当たり前と言うかもしれないをとることができることだろう。子どもの夢や可能性を摘が、今の子どもたちへは支援も大切なのではないだろうか。

まずに済むのではないだろうか。時代や状況も変化していそれはゆくゆくの子育て支援につながるのではと考える。

る。毎月コツコツ貯める同じような行動だが、ニュースで流れていることを自分事としてとらえ考えて行動する人と、(11) 深 尾 幸 枝

そうでない人とでは大きな差が生まれるのではないだろう「転 入 者 が長 岡 を大 好 きになるぞ計 画 ！」か。

自分は転入者であることから今回の提案に至った。以前
暮らしていた大阪では、転入者の母親が中心となり吹奏楽(10) 平 澤 一 郎

サークルを立ち上げ、子どもも父親も学生ボランティアも「長 岡 一 人 暮 らし 10 代 のための 困 った時 に聴 いてくれる一緒に音楽を通じ支えあう関係を築いていた。また、同じ場所」

マンション内での年配夫婦とのたこ焼きパーティなどでの10 代後半の一人暮らしの学生にターゲットを絞って考え交流会などあった。

た。20 歳前後の学生には、コミュニケーション不足や自己

長岡へ転勤で引っ越してくると、夫の協力はあったもの

肯定感の不足などがあり、次に親になる世代がこれで大丈の、強く孤独を感じストレスなどで家庭から笑顔が消えて夫なのか、どんな支援が必要なのだろうかと考え、まずはいった。それを変えるために、母である自分が長岡を大好

市外の取り組みを参考に検討した。

きになることが大切だと気付いた。しかし、最初のつなが「はっぴぃ mama はうす」は、全てのサービスが無料ではりたい時につながるきっかけはどこに行けばあるのか、どなく、送迎やご飯があったり専門家による支援もあり、タうしたら作れるのか、市のどの機関を頼ればよいか分からー ゲ ッ ト と 絞 っ た 支 援 ･利 用 者 ニ ー ズ に 合 わ せ た 支 援 で あなかった。移住して暮らしている人、移住先で子育てをしることが印象的であった。「ふじみ子ども食堂」はご飯といている母親は多い。転入者に話を聞くと、妊娠期での転入

う身近な手段で人とのつながりができることが良いと感じ

で 1 年近く引きこもっていた、夫の転勤を受け入れにくくたが、ボランティアの力量や食材提供や資金面など、課題

離婚もよぎったなどの孤独や複雑な心境の話を聞くことがも感じた。毎日あるわけではないので、そういった面でも出来た。実際に孤独を解消しようと学習会へ参加したりサ

課題を感じるが、つながりができる居場所という意味ではークルを探したり、子育ての駅などに来る方が多く、自力良い場であるとも感じた。また、大阪市西成区にある「大で顔の見えるつながりを求めていることが分かった。

阪山王子どもセンター」は、基本的に無料で子どもたちがその一方、まだまだつながれていないとの声もある。ま自由に過ごせる、受け入れてくれる場であったが、ここはた、長岡が地元の方も転入者に対してできることをしたい

日本で一番生活保護需給率が高く、差別と偏見のある地域と考えていることが分かり、歩み寄れるきっかけさえあれ

であることから、子どもが大人に話すら聞いてもらえず、ば太いつながりができるのではと考える。また、どんな人

関係性の貧困が発生している。施設長は徹底的に子どものが引っ越してきたのか不安との声もあり、転入者が外へ行話を聞いたり、自立支援を行っている。これはそもそも親く必要性も感じた。

がすべきことではないだろうか、今の親はこれができないのではないだろうかと疑問に感じた。

そこで、3 つの提案を考えた。日本一の花火大会を中心とした関わりづくりである。一つ目は、冊子で知る長岡との長岡で一人暮らしをしている 10 代の困ったことを聴いてつながり方。転入窓口にて市民による花火大会やそれを通くれる人を、つまり話を聞く、教える関係性のある大人がじてつながる長岡ライフを説明してもらう。冊子を用いたきちんと話を聞いてくれる場所が必要なのではないか。一

視覚からも楽しい説明により、つながりたいというの気持

人暮らしの先輩が話を聞き、先輩が知恵を教える。こうしちが沸いてくる。二つ目は、長岡まつりに参加する。転入た関係が作られ、この循環が続いていけばと考える。これ

者向けイベントとして、市政だよりなどで募集し、民謡流によって、長岡への進学の促進、寮があるだけでなく支援

しの練習会を複数回開催する。市民と共にお祭りで踊る。

があることで親御さんも安心できるのではないだろうか。

お客さんではなく一人の長岡市民としての気持ちを育むこ

また卒業後の定住化にもつながるのではと考えられる。そとができる。また、花火大会も同じ顔ぶれで参加できたら

みんなて 育てる・みんなか育つ155なお良いのではないだろうか。複数回顔を合わせることで伝達してほしいと考える。

転入者同士、さまざまな方とつながることができる。三つ取材活動を進める中で、学校はいじめ問題に対して最大

目は、ボランティアでよりつながる。市からの魅力的なチ限の努力をしているが、学校も保護者も子どももいじめ問

ラシ配布やお祭りを一緒に楽しんだ仲間からの口コミによ

題に苦しんでいる現実があることが伝わってきた。人間がり、花火大会翌日のゴミ拾いに参加する。他に子育ての駅

関わりあって生きていく以上、トラブルが発生した時にいや学校でのボランティアに参加する。自身が地域で役に立じめにつながることもある。関係する誰もが苦しむ。それてている、必要とされていると実感できることが、長岡でが現実である。保護者や学校、行政が批判しあっていても暮らす意義となる。大人も子どもも家族みんなが笑顔にな

なにも生まれない現実がそこにある。互いに連携してつなる。私も実際にボランティア活動の顔の見えるつながりにがることでトラブルを乗り越えようとする風土が生まれ、よって、長岡での生活が楽しくなり、家族の中にも笑顔が保護者の子どもへのはたらきかけ、関わり方が変われば、戻った。転入時期は新しいコミュニティの開拓時期である。

より良い親子関係の構築へつながり楽しい学校生活につな

転入者は転出の可能性も高いが、長岡が楽しい、長岡で暮がる。このような状況が生まれるよう、微力ながら本研究

らしてよかったという気持ちは最大の口コミとなり、長岡で力になればと思う。

の人口増加にも一役買えると考える。

(13) 太 田 道 子(12) 荒 木 正「子 ども･地 域 ･世 代 をつなぐ ながおかむすびネーター～「予 防 的 措 置 としての保 護 者 研 修 －トラブルを乗 り越 える

地 域 コーディネーターの配 置 」

ために－」
いじめ問題の現状を少しでも改善できないかと本研究に取り組んだ。

私がこの研究を通して一番感じたことは、子どもたちが自分のまちを好きにならなければ、良いまちにはならないということであり、これをテーマに今回の提案をしたい。

いじめ問題に関して、さまざまなレベルで対策が取られ、これまでの研究で、学校や保育園へのヒアリングを行っ

取り組みも強化されてきた。しかし、一度事が起こると激てきた。そのなかで、豊かな心を育てるには家族の愛情はしい学校批判、保護者と学校･保護者同士の対立状況が生みもちろん、たくさんの人との関わりあいや時に助けたり助出され、関係する誰もが大きなダメージを受ける。この状

けられたり支えあったり悩んだり、そんなことを繰り返し

況はずっと続いている。取り組みは強化されているが状況ながら子どもは成長して大人になっていくのだと考えた。

に変化が見られない要因として、学校と保護者とのつなが

しかし、ここ最近は地域の大人の顔が見えなかったり、同り、特に連携において弱さがあると感じる。市民研究員と学年以外の子と遊んだことがなかったりする子どもがいる。

して、これまでの経験により、保護者にとって必要な情報

自然に地域と関わることが難しくなっているからこそ、学とそれを伝達する場の設定、問題が発生した場合を想定し校と言うツールを使い、さまざまな人が子どもたちと関わた保護者自身が対処、シミュレーションする場の設定が必

りあい「みんなで育てる・みんなが育つ」環境が出来れば要なのではないかと考えた。こうした場があれば、いじめと思う。

の未然防止、感情的対立状況の改善に役立つのではないか。

なぜ、むすびネーターなのか。好きと語るには、人とのそこでまず、市内の小学校 10 校の校長への聞き取り調査

つながりや体験から学ぶ必要がある。だからこそ、意識的を行い、質問等も行いながら保護者にとって有意義な情報･につなげる手立てを考えた。

学校の願いを明らかにした。さらに、いじめっ子に育てな

ながおかむすびネーターは、学校や地域、行政、企業、いことは親の使命であり、学校を信じ学校と共に解決に当

市民活動、PTA、家族など、それぞれを結ぶ、横につなげる

たる、といった保護者に浸透させなければならない情報を人である。もっと絡み合えるものになればと思う。この一リーフレットにした。これを元に、保護者に伝達をする。

年を通して、皆さんとつながることができた。今日の発表

小学校入学前に開催される 1 日入学時の保護者説明会におにもあるように、長岡市に何かしてほしいという提案ではいて、元校長や指導主事が説明を行うことが有効ではない

なく、私たちはこれがしたい、これができますという売りかと考える。もう一つの場は、年度初めに開催される PTA

込みの提案になったのではないだろうか。こういったコー

総会の場を活用する。シミュレーションの場の設定は PTA

ディネートセンター、学校教育をツールやきっかけにいろ

や各学校によるところが大きいが、こういった場が必要でいろなところがつながれば良いと考える。

あるという情報は、市民研究員の提案として各学校･PTA に

156

みんなて育てる・みんなか育つ

行政は縦割りとよく言われるが、今日いろいろな課の方行政だけではできないことなので、皆さんの力をお借りしが集まっているので、市役所内でも協働が進むような一大たり、いろいろなことをお聞きしていきたい。今後ともよ

プロジェクトになったらと思う。

ろしくお願いする。

3. 講 評(1) 教 育 部 長
中間発表から様変わりしていて驚いた。今回は皆さんそ

赤川研究員から子ども未来部長へ、成果を提出。その後、羽賀学長から市民研究員一人ひとりに、市民研究員証明書を交付。

れぞれの思いを発表されたのだと感じた。一年間終わって、それぞれ心に秘めるもの、成長したものなどたくさんあると思うが、一番の成果は、皆さんのこの一年間の学びと長岡にこういった人材がいるのだというところにあると思う。
太田さんの未来新聞にあるような長岡になればと思う。

(2) 子 ども家 庭 課 長
13 名の発表を聞き、子育て支援の幅広さ、いろいろな考
えや育ちがあると改めて実感した。皆さんが子育てについて一生懸命携わり、学び、行政と共に仕事をしていただける環境が整ってきたのだなと感じた。これからも長い付き合いをお願いしたい。力添えできることがあれば、一緒に考えていきたい。

(3) 佐 竹 ディ レクター
この一年でたくさんディスカッションをしてきた。この発表の成果は個人のものではなく、みんなで育ちあった、
この研究員みんなが育てた結果であると感じた。

(4) 上 村 ディ レクター
研究員はうまく育てられたと感じた。成果物は皆さんそのものである。

4. 報 告 書 提 出(1) 赤 川 美 穂
1 年前に自薦で応募し、選ばれた 13 名でここまでやってくることができた。個性の強い方々で、最初は話しをしてもまとまらず、苦しいこともつらいこともあったが、1 年間を通してここまでたどり着くことができた。つらいながらも楽しいことが多く、今日の発表も緊張はしたが皆さんが、とても生き生きして笑顔あふれる発表になったのではないだろうか。代表して報告書をお渡しする。ぜひ長岡の役に立ってくれればと思う。

(2) 子 ども未 来 部 長
皆さんの素晴らしい提案、魂のこもった提案をいただいた。行政としてしっかり受け止めさせていただく。しかし、

みんなて 育てる・みんなか育つ

157

158

みんなて育てる・みんなか育つ【引用】内閣府 平成26年版 子ども・若者白書より【引用】内閣府 平成26年版 子ども・若者白書より

日本

自分自身に満足している

日本

将来への希望内山麻理子【支援】しえん（苦境にある人、団体に）力を添えて助けること。

● ハイリスク、育児に悩んでいる人へのフォロー体制（病院、各機関と連携）● 子育て支援施設の増設● 妊娠から子育てまで切れ目のない支援● 長岡市子育て・育ち “あい” プラン【育つ】そだ-つ
生まれてから一人前になるまでの過程を進む。
成長する。

「私を育てる」文化を育む

こども も おとな もそだちあう

長岡市子育て支援の現状

03
成果報告会資料

みんなて 育てる・みんなか育つ

159

こどもも おとなも そだちあう「私を育てる」文化を育む

そんな こどもも おとなも 暮らす街。

夢を実現させる。
将来への希望を持っている。

「支援」「問題解決」のその先は？

私が私らしくいられること誰でもできる
おとなもこどもも好きなことを
お互いを認めること
悪用しない
どんな小さなことでもOK「じぶん活動をはじめよう！」提案 １

多世代が交流できる場所はまだあるはず！

高齢者施設のキッズスペースの活用

まちの駅を交流地点に！

「第3の場所へでかけよう！」

提案 2

160

みんなて育てる・みんなか育つ※研究として提案をまとめる

アンケート結果からの考察

子育ての駅（13駅）利用者にアンケートと聞き取り調査を実施

提 案 の 進 め 方

他市の
親子健康帳を検証

金山 由美子

はじめの一歩！
育ちを支えあう手帳の活用

母子健康手帳から親子健康手帳へ〈テーマ〉

・良く活用する内容（予防接種・成長曲線）。
・親子健康手帳をほとんどの親が知らない。

※ 詳細は別紙資料参照

・「父と子のメモリアルカード」の活用が非常に少ない。

・自分の赤ちゃんの時の手帳を見て母親への感謝の気持ちを持った。

・後半部分は読んだことがない。

・予防接種がもう少しわかりやすいとよい。・自分の子育てに役立っている。

・サイズについては意見が分かれる。

・交付時の説明については丁寧でわかりやすかったと好意見。・配布資料が多い。

【アンケート結果】

・調査場所：子育ての駅（拠点３ヶ所・地域版10ヶ所）
・調査対象：子育て中の母親（107名 長岡市での交付93名）
・調査時期：平成29年５月～6月

母子健康手帳に関するアンケート調査

・妊娠から子育てまで長期的な成長の記録が必要。
・子育ては母親だけが担うものではない。
・父親の育児参加と意識の向上をはかることが必要。
・多様な家族背景にあった手帳であることが必要。

【提案理由】※ 母子健康手帳は昭和17年 無事な出産を支援する目的で「妊産婦手帳」という名で日本が世界に先駆けて導入

ー母子健康手帳から親子健康手帳への移行―【提案の想定】提案の想定 と 提案理由

みんなて 育てる・みんなか育つ

161

別冊２…妊娠・子育てのための２つのアプリ

・行政が提供している施策や事業を市民に周知し、関係機関が連携しあう。

・「数」ではない「質」の支援の追求。

・手帳交付時の資料内容と配布時期、方法の検討。

・電子手帳、スマホ等の活用の精査。

・子どもの育ちの保障と親育ち。

【今 後 の 課 題】

③ 長期的に記録でき、長期的に活用できる。

② わかりやすく使いやすい手帳になる。

① 母親だけでなく家族で育ちあい、父親の意識向上にもつながる。

【期 待 さ れ る 効 果】

期待される効果と今後の課題⑥ 別冊１…災害時の４つの心得⑤ 知識・経験を伝え、次の親を育てる 育児機能

④ お母さんだけでなくお父さんも参加できる 男女共育機能

癒し励まし機能

必見必読機能③ 育児の喜びを増やし不安を減らす

健康カルテ機能② 必須な情報を厳選し読みやすく編集した(お母さんお父さんの声から生まれた手帳）① 子どもの医療歴やお薬歴を成人まで残す

親子健康手帳の機能※参考にした手帳
・母子健康手帳（長岡市）・親子健康手帳〈母子健康手帳〉（倉敷市）
・親子健康手帳（島根県海士町）※博報堂制作

母子健康手帳と親子健康手帳との比較

第４期 まちづくり市民研究員

ご清聴ありがとうございました。
金山 由美子

親も子も ともに育ちあえる社会でありたいものです。

『みんなで育てる・みんなが育つ』

何ができるか、ともに考えていきましょう！

私たち大人が 今 何をなすべきか、

未来ある子どもたちのために、

例…子ども子育て会議のワーキングテーマとして取りあげる。 など「父と子のメモリアルカード」の検証が重要★子育てに関わる専門職や子育て中の親など、広く意見を聞き、現行の母子健康手帳を検証する。
特に活用率の低い。

実現に向けての具体的な提案

162

みんなて育てる・みんなか育つ

合計
466分/日おおたとしまさ,『ルポ父親たちの葛藤』,PHPﾋﾞｼﾞﾈｽ新書,2016より
男性の仕事時間と家事時間の合計国際比較（経済協力開発機構,2014年3月発表）

533分/日

仕事時間＝328分/日
家事・育児時間＝138分/日

仕事時間＝471分/日
家事・育児時間＝62分/日

合計《OECD 26カ国平均》「ワンオペ育児」「産後クライシス」など新しい言葉もその一方で、夫婦で子育てが当たり前になっている？？

30歳代では43.6%に。（内閣府「家族と地域における子育てに関する意識調査」平成25年）

・家事や育児を「妻も夫も同様に行う」と考えている男性は、時間がとれない《日本男性》

・「イクメン」が2010年に流行語に。街中や小児科、保育園でも男性の姿をよく見るようになっている印象がある。

（内閣府「男女共同参画白書」平成29年版）

・結婚している世帯の約6割は共働き世帯で、増加傾向である。

子どもを持つ夫婦の現在は？

安定した家庭→良い子育て環境・・家庭支援は子育て支援でもある

子ども

親（養育者）・家族

親戚・学校・サークルなど

地域社会

・日本の男性は仕事時間が長く家事や育児に割く

長時間労働問題

根底に根強くあるもの①

田村 里美

夫婦の対話から生まれる
家事・育児のシェア

子どもを取り巻く環境・・・・中心は養育者（主に両親）

みんなて 育てる・みんなか育つ163

お互いの気持ちを「声」に出してみる

夫婦で参加する家事講座・・・・男女別でなく、夫婦で参加

http://www.pref.wakayama.lg.jp/prefg/035101/kozaevent/report/papamo/

ツールの利用・・例）「○○家作戦会議」（内閣府）、「家事育児100タスク表」（AERA）、予定管理アプリ、夫婦で読める冊子
啓発講座・・・・・・例）和歌山県「和歌山のﾊﾟﾊﾟｲｸﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄＰＡＰＡＭＯ」

結婚届、母子手帳、パパママサークル、出生届、健康診断等（特に出生届時は父親が登場する率が高いので、重点的に）

参考：NPO法人tadaima!・・・「家事シェア」をテーマに活動

夫婦がお互いのニーズや状況について話し合う時間を意
識的にもつことで、夫婦間のずれを解消し、協力体制を作っていく事ができるのではないか？

夫婦間の意識の違いを知り、互いの状況を理解する①家事・育児について夫婦で話し合うきっかけを提供する

提 案

価値観が多様化する中夫婦間の家事・育児に対する考え方のずれがストレスにつながるのではないか。

（同上）

子どもを「日常的に祖父母等の親族に預かってもらえる」人は就学前が40.5%、小学生が49.3%

日常的に頼める人がいる（長岡市「子ども・子育て支援事業計画策定に関するニーズ調査報告書」平成26年）

就学前の子どもをもつ父親の育児休業の取得状況・・・・「取得しなかった」が87.3%
その理由・・・・「取得する必要がなかった」が42.3%

育休を取得しなかった理由

長岡の父親たちは？

「分担」＝不公平感につながる
目の前の問題に協力して取り組む→「シェア」

家事も育児も「自分たちの問題」に

家事・育児のシェア

参考文献：藤田結子『ワンオペ育児わかってほしい休めない日常』毎日新聞出版，2017
浜屋祐子 中原淳『仕事は育児の役に立つ「ワンオペ育児」から「チーム育児」へ』光文社新書，2017

程度に差がある・価値観が多様化し、個人や世代によって追いつかず板挟みに・意識は変わっているのに社会の実態が性別役割分業意識

根底に根強くあるもの②

164

みんなて育てる・みんなか育つ

・子どもたちに人間関係づくりのモデルとなる

上がるかもしれない？。

・夫婦のコミュニケーションが増え、出生率も育児不安が減少する。過干渉や虐待の防止。

・育児の責任が一方の親に偏ることが防げるため、・父母の関係が良好になることで養育環境が安定する。

期待される効果

企業には 勤務時間や急な欠勤などへの配慮を求めるツールにする

女性には 「初めての子育て、うまくできない事もある、助けを求めても いい」というメッセージ

男性には 育児に対して当事者意識を持ってもらう②パパママ初心者マークの配布

提 案

それでも解決できない時は、周囲や社会の力を借りることもできる。「助けて」の声も出していいのだから。

夫婦の間でお互いの「声」に耳を傾けられたら・・・

パパもママも、頑張っている！でも、頑張る方向が違っていたら？
もったいない！

「声」を出していく 「声」を聴く

最後に・企業に対し、育休や介護休暇など特別な事情のある人に限らず、全ての社員が取得しやすい休暇制度の検討を要請する。

・子育て関連の部署以外が企画するワークライフバランスの企画も、パパママサークルのバリエーションの一つとするなど、子ども関係課と協力して宣伝する。

③ワークライフバランスも子育て支援ととらえ、関係課で
連携する

提 案

みんなて 育てる・みんなか育つ

165

保育園

件数

担当
スタッフ

（キャンセル人数≦断った人数）

少ない

一時保育担当保育士
クラス担任
就労・出産・受診・慣らし保育・美容院

児の年齢に応じたクラス

一時保育用の部屋

基本的に保育士がマンツーマン
美容院・買い物・休息・
利用理由
習い事・就労
キャンセル
多い

保育方法

（保育園・幼稚園入園児は不可）（保育園・幼稚園入園児も可）

利用条件 生後６か月から就学前 保育が必要な未就園児

子育ての駅○ 一時保育の現状

赤川 美穂～ 一時保育に目を向けて ～パパママも育つ子育て

育・一時保育を使用できない人の思いがみえない→利用者の声・保育士の思いがわからない。

・利用者の満足度調査はしていない→利用理由に偏りがある。保護者の気持ち

・子育ての駅はリフレッシュ利用もキャンセルも多い→申し込みシステムの問題

・利用者がいない日がある○ ヒアリングからみえてきたもの

一 時 保→どちらかを優先せざるを得ない（時間）・仕事と育児・家事を両立させたい→困難な状況（気持ち）・自分の時間を持ちたい

Ｈ25「長岡市子育て・育ち・あいプラン」○ “子育て”って時につらくないですか？・・・

166

みんなて育てる・みんなか育つ

この日なら空きがあるから申し込みができそうかなあ？

知ることができる（一時保育の利用理由・感想・利用しようと決めるまでの知ることで思いやりの子育てができる（一時保育への考え・利用者に対しての思い）

別紙資料: ２

★利用者・保育士のお互いの思いを

・一時保育施設の保育士

別紙資料 :１-①②

パパママや子ども、それぞれの変化を

・一時保育利用者（初回・2回目以降利用）

期間・次に利用する方へのひとこと･･･）★一時保育を体験することでアンケートの実施 （対象・内容）

思い切って使ってみようかなあ○ 提案からみえる未来

キャンセルする人もいるのね。

他にも使いたい人がいるんだろうなあ

一時保育無料券プレゼント

利用するのに抵抗があるなぁ○ 提案 ②○ 提案 ③

いつでも申し込みができる申し込み状況の見える化

一時保育の○ 提案 ①

みんなて 育てる・みんなか育つ

167「みんなで子育て会議」• 県外出身、子育て中• 親子サークル活動の中で情報交換• 子ども子育て会議や市民活動の中で地域の子育て支援者と顔の見えるつながり作
りができた○ 現状と背景

榎園 早苗〜子育てニーズの見える化を目指して〜（テーマ）

長岡の子育て世帯への調査
家族がつながるスケッチブックリレーを実施
平成２８年９月、11月
子育て関連イベントに参加（アンケート回収１８８枚
イベント参加２４０組）
アンケート結果一部抜粋◎子育て情報をシェアしたい
６４％◎子育てチームに期待したいこと、関わりたいことがある
４１%○ 現状と背景⇨ 子どもふれあいサポート事業（平成１４年度〜）

地域と関係機関へのつなぎ役

・主任児童委員へのインタビュー

関係の相互信頼と連携②子どもを中心とした親、園、学校、地域の三者⇨ ①家庭と園・学校の共育・保育園・小学校へのインタビュー調査○ 現状と背景168

みんなて育てる・みんなか育つ「どこに相談したら良いかわからない」
妊娠期の女性 ２割
就学前 ３割
小学生 ３割

就学前１、６％
小学生３、９％

相談しない

仕事アレルギー育児

夫婦ともに県外出身

家事

一人育児

夫の突然の入院

夫に精神疾患

不安の種は色々あるけれど多世代、多職種、インフォーマル
サポートのハートで繋がって支えられている

私の場合

５割以上

「配偶者・パートナー」「その他の親族」「知人、友人」

子育ての悩みや不安の相談先⇨就学前、小学生共に子育てに関する相談や情報に関わる状況
親⇨ワンオペ育児
牛丼店などで従業員一人が全ての業務を切り盛りすることで問題になった「ワンオペ（ワンオペレーション）」が語源で、育児や家事を一人で担い破綻寸前の状況。特徴：
SNSがはけ口• 子どもが育つ場⇨家族単位で考えると多様な分野の関わりと連携。
• 自分の子育ての課題に気づくこと、周りの人と一緒に考えて、テーマと目標を共有できる繋がりの中で、親として育っていく。
• LINEグループ内での話だけでは、周りの人がニーズ把握が難しい。

現状からの課題
多世代、多職種連携での共通認識、ニーズの把握と見える化の難しさ

父母その他の保護者は、この教育において第一義的責任を有するものであって、生活のために必要な習慣を身につけさせるとともに、自立心を育成し、心身の調和のとれた発達を図るように努めるものとする

子育て支援者⇨家庭教育
国及び地方自治体により家庭教育支援の推進
・教育基本法（家庭教育）
第10条

育児ワードを共通理解できているのかな？

みんなて 育てる・みんなか育つ

169との連携が促進されると、周りの人と考えて解決策を提案する。（当事者広川佳予子「ながおか・子ども権利週間」。

（市民版参加型子ども子育て会議の開催）

例：みんなで子育て会議～現状と背景～ 子どもの放課後・生活時間調査

・長岡の子育ての旬なテーマ・子育て中の困りごとがすぐに見えてみんなで共有できる

・知られていなかった地域資源や人財の可視化と共有できる・子ども・子育て会議、高齢者・障がい福祉分野

・子育てしている現状の課題を自分たちで気づくこの声で発信していくこと）◎期待される効果

○ 提案

170

みんなて育てる・みんなか育つ

共働き家庭の増加

小学生が放課後と夏休みにやりたいことやりたいことが「ない」「わからない」が5位！

1～3位はいずれもみんなでする外遊び！

携帯電話・スマートフォン
使用時間増加デジタル機
器普及

テレビや読書時間などの減少
放課後時間・自由時間・体験活動の減少
週末は部活動塾・習い事時間の増加

子どものみの放課後時間の増加～現状と背景～生活リズムは維持・改善

学習時間の増加

授業時間の増加

脱ゆとり教育～現状と背景～ 子どもたちの放課後時間の変化

遊ぶ時間、遊ぶ場
所遊ぶ内容に制限が増えている～現状と背景～ 子どもたちが外で遊ばなくなった理由

放課後や休日などの時間の使い方について
課題や悩み、不満を抱えている子どもたちが多い。

• 時間をむだに使っていると感じている
小学生50.3％、中学生63.2％、高校生68.1％• もっとゆっくりすごしたいと感じている
小学生74.2％、中学生85.1％、高校生84.7％• 忙しいと感じている
小学生51.2％、中学生64.8％、高校生70.4％～現状と背景～ 「多忙感」を抱える子どもたち

みんなて 育てる・みんなか育つ

171

4 参加する権利

2 育つ権利差別がない
こと

子どもにとって一番よいことを提供する

子どもの意見や考えを生かし、いろいろな場面で子どもが参加できるようにする

日本は子どもの休息、余暇の権利を実現できるしくみを考えるように指摘を受けています！

子どもの命と健康を守るためのプログラムに力を入れる「子どもの権利条約」に基づくユニセフの活動計画

3 守られる権利

1 生きる権利ユニセフ 「子どもの権利条約」 4つの柱

指示待ち、受け身、
内向き志向、正解探し
失敗を恐れる子どもたち• 子どもを過度に管理し過ぎてはいないだろうか？

• 子どものいる場所、子どもの過ごす時間、その時間の過ごし方。わたしたち大人の都合のいいようになってはいないだろうか？

今の子どもはさまざまな制限のなかで生きているのでは？

子どもの権利についてあらためて知る・意識する

子どもの自由こ
子どもの権利とは？

経験や成長の機会となるもの

12月には人権週間があり
クリスマスもある！

「ながおか・子ども権利週間」の制定～提案～

子どもの体験や学習の機会、遊びによって育まれる自主性や創造性、社会性が減少している

大人や社会が取り除くべきもの

子どものリスク管理って誰のため？

172

みんなて育てる・みんなか育つ

ながおか・子どもの権利川柳、俳句、回文、を募集 ⇒ 入賞者には・・

学校や保育園では子どもの意見や考えさまざまな場面で採用（休み時間の過ごし方、学活時間の有効活用、リクエスト給食やリクエストおやつ）

子どもの生活（休息や余暇）満足度調査 ⇒ 家庭での理解と関心を高めてもらう

•

•

•

「ながおか・子ども権利週間」。

子どもと、もっと自由に楽しく。

大人の都合を押し付けない。
大人の時間と子どもの時間は違うと知ること。

楽しまなくちゃ、子どものじかん。

楽しくなくちゃ、はじまらない。
楽しくなくちゃ、続かない。

子どもの自主性や創造性、社会性を育み、自己肯定感を高める週間！

ながおか・子どもの権利かるたやカレンダーの作成 ⇒ かるた大会の開催！

子どもの権利について
知り学び体験できる
イベントの開催•

子どもたちの考えを街づくりにいかす「ながおか・子ども会議」を開催「ながおか・子ども権利週間」 具体的提案の一例

み
み ん
ん な
なで
が 育
育て
つ る
子ども

長岡で育つ

子育てをする大人

長岡で長岡• 子どもの権利を意識し自己肯定感を高め育んでいく素地を得る• 自分で考え行動することを実感できる• 楽しい子ども時代を過ごせる• 子どもの権利を尊重する大切さを学ぶと同時に、自身を尊重す
ることの大切さを学ぶ• 長岡で育った子どもがここで子育てをしたいと思える• 子どもが尊重されるまちとしての情報発信→長岡の特色に• 地域、学校などの各関係機関
が子どもの権利でつながる• 子育てが社会の接点に「ながおか・子ども権利週間」期待される効果

みんなて 育てる・みんなか育つ

173

総務省資料より抜粋

我が国の65歳以上の人口は2010年には23.0％であったが、2060年予測では39.9％と世界のどの国でもこれまで経験したことがない
少子高齢化が進むことが見込まれている。 （総務省ホームページより引用）

まちづくり市民研究所 第4期
武石 枝利子

子どもたちが自分たちで創るキッズショップOPEN！

子どもたちの主体性を育む
取り組みのご提案を言える大人になることが大切！

『何ができるか』『何処に所属しているか』
ではなく10年先、既存の仕事の約半分がなくなっても、生き残るためにどんな能力が必要か？

10年後、少子高齢化は進み
労働力人口は今後も減少する見込み

17歳～23歳

小学生1年生（7歳）～6年生（13歳）の10年後○ 現状と背景174

みんなて育てる・みんなか育つ

他県の取り組み事例【愛知県豊田市】
みんなでつくる こども夢の商店街_おむすび通貨【東京都練馬区】
こども商店街_あそびっこネットワーク【東京都世田谷区】
こどもの自由な発想でお店を開く_こども商店街

他県の取り組み事例をご提案します。

『キッズショップ』 OPEN！

子どもたちが自分たちで創る

経験・体験できる機会（場）を用意！

『自分で考え行動する』

お金を稼ぐ ＝ 仕事（働く）

他県の取り組み事例

みんなて 育てる・みんなか育つ

175【宮城県東松山市】
社長は中学生！_あかいっこカンパニー【北九州市】
ゆめをそだてる_黒崎こども商店街

中学生でも何か貢献できることがあるのではないか

地域のみんなで生き抜くために自分たちは何ができるのか

子どもたちの主体性を発揮させたり、地域とのつながりを深めたりすることができるようになっている

中越地震の翌年平成17年より小国地域を元気づけようと
総合的な学習の時間に「地域貢献活動」を行っている被害を受けた小国地域元気付けるために

年間を通じて、【活動部】
継続して活動を行うので、子どもたちの成長が保育園の運動会準備、コミセンの花壇の手入れ、カントリートレイルの応援幕など体力自慢でもあり、 感じられる。
※コミセン館長様より丁寧な仕事を行う【技術部】
お年寄りを楽しませる出し物の企画をしたり、窓ふきなど個人宅へ訪問も行う【運営本部】
各部の活動を新聞にまとめ、掲示や配布など行う【企画部】
山の暮らし再生機構
小国サテライトと連携し小国地域・住民を災害から守ることを目標に地域防災を考える

学校×地域×NPO
地域貢献活動『おぐにカンパニー』 ※小国中学校インタビューまとめ

平成１６年、中越地震で被災した今年度の『おぐにカンパニー』活動の様子

長岡市の取り組み事例

大人たちと一緒にふるさとを盛り上げていこうという子どもたちの「会社」があります。

他県の取り組み事例

他県の取り組み事例

176

みんなて育てる・みんなか育つ

みんなの意識が変わり共に育つ地域
共に成長できる機会を広めていきたい。

必然的にいろいろな人が関わるので共により良い人間力を高めていける！

子どもたち向けに何かを行うことは、
多くの大人たちが関わらないとできない！

【まとめ】

この夏に３回開催した各教室ともに大盛況でした！

子どもたちの『やってみたい気持ちを育む』ことを重視して、学校でもない、塾でもない、児童クラブでもない、普段はなかなか体験できないような経験ができるよう、工夫しながら企画実施しています。
学校地域の違う子どもたちが集まり、1日を共に過ごし、共に考えながら行動できるよう、様々な活動を通じて取り組んでいます。

2017年夏にスタートした『寺子屋キッズ』とは…

〇ご紹介『寺子屋キッズショップ』
イベント開催（予定）⇊
子どもたちが自分たちで考えて作る
お弁当を販売！（予定）

２０１７年内に・・・〇具体的に・・・

みんなて 育てる・みんなか育つ

177

・ 自分の「やりたいこと」がない/分からない・ 他者を思いやることができない・ 2016年からAirbnbによる民泊を始め主に中華圏の若者が来訪

・ 日本と海外の若者の生きる力の差を実感

・ 体力がない・過去6年間に毎年50名以上（累計300名以上）の来訪者

・2012年結婚突如一児の父となる

・2011年実弟とともに就農する

震災の復興支援員の仕事に就く

・2009年長岡市栃尾に「孫ターン」中越大・2005年早稲田大学第二文学部入学

・高校卒業後2年半中国へ留学の実家新潟市南区で過ごす

・幼少期を東京都小平市、小中高校を父

・1982年母の実家旧栃尾市で生まれる○ 現状と背景②
日本の若者と海外の若者の生きる力の差

・専業農家

・性別役割分業がない（むしろ逆 ）・いわゆる「ステップファミリー」

・隣に母方の祖父
母が住む

・4人家族

○ 現状と背景①
人の受け入れをしていて感じたこと

2017年9月10日（日）市民研究員最終報告会
刈屋 高志

子どもの「生きる力」を育む場づくり in 栃尾○ 自己紹介178

みんなて育てる・みんなか育つ

小学校高学年以上を対象とした夏合宿の開催○提案：生きる力を育む場づくり⇒身体的不調・ ロクな物を食べていない（We are what we eat）

⇒反抗期がなく自立のプロセスを踏めない子ども

・ 親子関係の友達化⇒純粋な欲求の欠如

・ 小さいうちからなんでも与えられ過ぎていてる○ 現状と背景③
生きる力がどうして育まれづらくなっているのか

平成20年文部科学省学習指導要領「生きる力」より

子どもの力を信じ支える

育っていこうとする育てるのではなく

大人の意志で子どもを○「育つ」場づくりにおいて大切にしたいこと○ 「生きる力」とは？

みんなて 育てる・みんなか育つ

179

・ 合宿中に習得した料理を来訪者に振る舞う・ 合宿中に学んだこと・感想を模造紙等にまとめて発表する

ツリーハウス作り、プロのシェフによるお料理教室…etc

・ 最終日にお迎えに来た保護者、合宿中関わりのできた地域の農作業体験、野草茶づくり、川遊び、昆虫採取、天体観測、近所人を招待して報告会を開催する○報告会の実施○想定されるアクティビティのお家へお茶飲み＆お手伝い、音楽ワークショップ、木工製作、

夏合宿の概要④

夏合宿の概要③

くことで差別化をはかる⇒日常の暮らしに入ってもらうことを売りにしてい⇒しかし、日常と乖離した「体験」が多い

毎日の活動は子どもたちが話し合って決める

・ 長岡市でも農家民宿に泊まる企画などがある○内容：栃尾の刈屋家で1週間共同生活を実施

・ 旅行代理店やＮＰＯが主催する自然体験、キャンプ等が全国で
炊事・家事等全て子どもも一緒に行う○対象：小学校高学年以上の子ども○既存の小学生向けの夏合宿実施されている夏合宿の概要②

夏合宿の概要①

180

みんなて育てる・みんなか育つ

・ 畑での収穫や里山でのミョウガ採り等を体験

・ 県内在住のミュージシャンを招いて音楽ワークショップを開催（里山整備、ツリーハウス作り等）

・ 派生形として夏以外の季節にも親子向けのイベント等を実施
・ 中高生を対象とした「自分の仕事を考える」ワークショップなどを企画する

山本 実希子貯蓄から ジュニアNISA

お金に働いてもらう

学費を稼ぐために親子の時間を犠牲にせず

・ 長岡市在住の中学生の兄弟2名が参加

・ 継続して参加できるように少しずつ育てていく要素を盛り込む【長岡市子育て応援プラン 次世代育成支援対策後期行動計画 より】◆金融リテラシーが低いのでは？

子どもとの時間を十分にとれないこと 32.3％

子育てで出費がかさむこと

47.2％

専業主婦14.4％ 【長岡市子育て応援プラン 次世代育成支援対策後期行動計画 より】

子どもが小学生◆小学生保護者の悩み

専業主婦39.3％

子どもが0歳～2歳◆共働きの親が多くなった○ 現状と背景○プレ合宿の実施（2017年8月26日・27日）

夏合宿の概要⑥○長期的な展望

夏合宿の概要⑤

みんなて 育てる・みんなか育つ

181

６６８万口座

0

50

100

150

200

250

300

350

400

ｓ50 52

54

56

58

S52年度
46万円

60

62 元年

3

5

7

9

11

13

15

国立大学 4年分学費

17

21

23

25

27

私立大学4年分学費

19

列1

H27年度
242万円

国立大学。私立大学。 学費の推移

http://www.fsa.go.jp/policy/nisa/20170614-1.html

ＮＩＳＡ・ジュニアＮＩＳＡ口座の利用状況に関する調査結果の公表について

H8年度
205万円

金融庁

1.2万口座わずか
８．５％(H 28年、12月末日現在）

ジュニアNISA

４％以下！！！

セオリー通りに運用している人は

NISA

平成２８年度 買付額０円

日本総人口 12700万人

19万口座

1063万口座●ジュニアNISA開設総数●NISA開設総数

金融リテラシーが低い？

・現金、預貯金等も目減り

お金の価値が下がる
・国の借金が目減りする

提案 ②・新婚さんを対象に、運用について勉強してもらう機会を設ける・中学生、高校生にも
金利と時間を味方につけ「お金が私のために働いてくれる」授業をする⇒⇒高等学校以上の教育を受ける資金になる⇒⇒子どもが18歳になるまで払い出しできなくなる

毎月1万円ずつ、ジュニアNISA口座で積み立てる

提案 ①

・学費も値上がり

物価の上昇が続く
・物の値段が上がる
・お給料が上がる

インフレとはアベノミクス。インフレ目標２％

182

みんなて育てる・みんなか育つ

年利３％

198
万

年利５％

198
万

280万

年利５％

288万

学資保険

300万

金融危機の可能性

売りたい商品を売る営業マンが減らない

投機 ≠ 投資運用

課題

定期預金

198
万

198.1万

255万

304万

450万

効果 ①
生まれた時から15歳まで長岡市から支給される児童手当合計金額 １９８万円（0歳～3歳 1.5万円／月 3歳～15歳 １万円／月）【預金、保険、
株投信】

違いがわかるリスク≠デンジャー

教育資金

時間的
余裕

●親子のコミュニケーション●子どもの夢や可能性

余裕

心の貯蓄からジュニアNISAへ 期待される効果

資産分
散。時間
分散

分配金≠
特別分
配金

営業マンの言葉を鵜呑みにせず、自分で選択可能！【金融リテラシーの向上】

効果 ②

みんなて 育てる・みんなか育つ

183

・・・・・。

アピタが自転車では遠いなあ・・・。
近くで買い物出来る所ないかなあ

長岡で一人暮らしして困ってることはある？

どんな支援が必要なのだろうか？？
長岡市外での取り組みを参考に検討

次に親になる世代がこれで大丈夫か？

• コミュニケーション能力の不足• 自己肯定感の不足• アルバイトに忙しい

背景③ 20歳前後の学生の傾向

平澤 一郎

背景② 実際に聞いたところ・・・• 日々、余裕がなさそう？

～プレ子育て支援としての10代支援～• Aさん（女性：19歳）• 県外から長岡市へ進学• 生活費を稼ぐためにアルバイトが忙しい• 最近元気がない・・・

長岡一人暮らし10代の「困った時に聴いてくれる人」

背景① きっかけは一人暮らしの学生184

みんなて育てる・みんなか育つ• 受け入れてくれる場• 子どものペースで過ごせる場• 基本的に無料• 各自が自由に過ごす• 子どもたちが自主的に動く（おやつの準備、片づけ等）• 障碍の子など様々な子がいる

視察からの考察③
山王こどもセンター（大阪市）「関係性の貧困」• 大人に聴いてもらえない• 意見を交えることができない• 大阪市西成区：差別と偏見• 「どうせ西成」視察からの考察③
山王こどもセンター（大阪市）• ボランティアの力量による• 食材提供や資金面での課
題• ご飯という身近な手段で、人との繋がりができる場• 送迎、ご飯の販売（有料）• 専門家による支援（有料）• ターゲットを絞った支援• 利用者ニーズに合わせた支援

視察からの考察②
ふじみ子ども食堂

視察からの考察①
はっぴぃmamaはうすみんなて 育てる・みんなか育つ

185

長岡一人暮らし10代の「困った時に聴いてくれる人」【相談を受ける人】＝一人暮らしの先輩【相談を受ける人】＝一人暮らしの先輩

生活の知恵を教える

話を聴いてもらう

生活の知恵を教える

この循環が続いていくように話を聴いてもらう【相談をする人】＝一人暮らし初心者

一人暮らしの先輩が相談を受ける

手法• 「関係性があるところ」• 「大人（に代わる人）」
が話を聴いてくれるつまり• 10代の悩みを聴く• 一人暮らしの知恵を教える

提案

一人暮らしの先輩が相談を受ける【相談をする人】＝一人暮らし初心者

手法

これからは親がすべきこと？
今の親はこれができない？？

＜センター長がしていたこと＞• 経済的管理• 子どもの話を聴く• 社会の制度・現状を教える• 自立を支援する

視察からの考察③
山王こどもセンター（大阪市）

186

みんなて育てる・みんなか育つ

この世代は社会人になる直前の世代親になる直前の世代
ここへの支援は、広い意味での子育て支援

長岡市内に一人暮らし10代は多い• 長岡には大学、高専、専門学校がある• 20歳前後の若者が多く集まる

必要性

親御さんも安心長岡での一人暮らしが楽しくなる• 長岡へ進学する
際に一人暮らし
支援がある
卒業後も定住し家族を持つことも予測される効果＝長岡への定住促進

予測される効果＝長岡への進学促進

みんなて 育てる・みんなか育つ

187

転入による孤独感。孤立化・環境の変化による驚くほどのストレスが、家族の中で蓄積する。

↓

深尾幸枝

転入者が長岡を大好きになるぞ計画！

10.89811.033

838

1.626

9.985

9.333

生まれて 移ってきからずっ たと住んでいる

出典 人口移動調査（厚生労働省）

女性

男性

総数

２０代～６０代の男女の人口移動状況

引用 http://mamanon.sakura.ne.jp/index.html

75

74

不詳

2

NPO法人子育てひろば全国連絡協議会「地域子育て支援拠点事業に関するアンケート調査2016より引用

全国の子育ての駅での現状

大阪・箕面のママさん吹奏楽サークルmamanonより○背景・・転入者も人としてつながる楽しい子育て188

みんなて育てる・みんなか育つ

郷土の魅力再発見

転入家族

不安

以前は転勤族でした

市民研究員 荒 木

ートラブルを乗り越えるためにー

正予防的措置としての保護者研修（テーマ）

市内からの転入でもつながりを求めました。

つながりたい支えたい

実は我家も転入です

実際の長岡市民の声

しかし
いじめ事案は発生し続けている
子ども・保護者・担任・周り皆心痛めている
ときに対立状況や解決困難状況に陥る

いじめ防止対策推進法
いじめ防止基本方針(市町村・学校等）
いじめ見逃しゼロ県民運動
家庭教育支援ハンドブック 等

6⇒頼られている！役に立っている実感は
長岡で暮らす意義となる。
⇒家族が笑顔になる。

３.ボランティアで、よりつながる！

（写真２）⇒お客さんではなく、一人の長岡市民としての気持ちを育む。
⇒顔の見えるつながりが生まれる。

２．長岡まつりに参加する！

・ 学校、行政も対策を講じている○ 現状と背景引用
https://www.city.koriyama.fukushima.jp/541000/bunka/26hayama-ze-huyu.html
郡山市「はやまーゼ教室」活動記録より（写真１）⇒長岡を知り、つながりたいの気持
ちが沸く。

１.冊子で知る！
長岡とのつながりかた。

提案みんなて 育てる・みんなか育つ

189

イ 保護者として具体的対応をシュミ
レーションする場を設けること。

保護者の立場から校長に取材し、必要と感じられる内容を選択する。

１．必要な情報をリーフレットに(別紙１）

ア 保護者にとって必要な情報を明らかにし、伝達する場を設けること。

校長が、リーフレットを基に３．ＰＴＡ総会・年度方針説明会時に設定

元校長ＯＲ指導主事が、リーフレットを基に２．１日入学時に説明会を設定○ 具体的提案１

保護者にとってア 必要な情報が届いていない(情報の質）
イ 事が起きてからの情報伝達(伝達時期）
ウ 情報を共有する場がない (情報共有）エ 対応を検討する場がない（対応イメージ）○解決を困難にしている要因は何か○ 提案の概要

大半は、学校、担任等の対応により解決するが・・・。

（長岡市教育委員会統計より）

Ｈ２４ Ｈ２５ Ｈ２６ Ｈ２７ Ｈ２８２３件 ２６件 ２８件 ２３件 ２３件

２ 長岡市小学校いじめ認知件数(仲間はずれ・無視・陰口・からかう・悪口等）

被害体験～８０％以上 加害体験～８０％以上

小学校４学年～小学校６学年の３年間で１ いじめ追跡調査２０１０－２０１２(国立政 策研究所）

190

みんなて育てる・みんなか育つ
太田 道子～学校・地域コーディネートセンターの設立～『ながおかむすびネーター』の育成

子ども・地域・世代をつなぐ（テーマ）

２．ＰＴＡ研修活動として

１．学級・学年懇談会の活用「もし、我が子がいじめられていたなら」「もし、我が子がいじめていたなら」＜シュミレーションの場の設定＞○ 具体的提案２

いいまちにはならない

好きと語れなけば

子ども達が自分のまちを２ 期待したいこと○ トラブルを乗り越えようとする風土○ よりよい親子関係の構築○ 楽しい学校生活

１ 改善のためには○ 批判からは何も生まれない！
○ つながりをより一層大切にする！

まとめとしてみんなて 育てる・みんなか育つ

191が発表され全国的な動きにもなっています。

域の連携・協働の在り方と今後の推進方策について」「新しい時代の教育や地方創生の実現に向けた学校と地

H27年12月に中央教育審議会答申にてすが、長岡ではまだ配置されていないのが現状です。

域教育コーディネーターが活躍されている地域がありま

現在新潟県内では学校と地域を結ぶ取り組みとして地○ 現状と背景

むすびネーター

これまでの研究を通して、豊かな心の子どもを育てるには、家族の愛情はもちろん、沢山の人と関わり合い、時に助け、助られ、支えあい、考え、悩み
こんなことを繰り返しながら大人になっていくのだと感じました。
しかし、私の子どものころとは違い、地域の大人の顔が見えない、ともすると同学年以外遊んだことがない。なんて子もいる。
地域と関わることが、自然には難しくなっているからこそ、学校というツールを使い、様々な人が子どもたちと関わり、『みんなで育てる、みんなが育つ』
環境ができたらと思っています。

◎なぜむすびネーターなの？？

0%

40%

60%

80%

59％

100%

配置されていない

他校と兼任しているコーディ
ネーターがいる

中越地区設置市町村 柏崎市、見附市、魚沼市、燕市、湯沢町

20%

27％ 14％

自校に専任のコーディネー
ターが配置されている学校における地域コーディネーターの配置の有無（H28.4. 県立生涯学習センターアンケート調査より）○ 現状と背景

だからこそ意識的につなげる手立てを考えました！

人とのつながりや体験から学ぶ必要がある。

好きと語るには◎なぜむすびネーターなの？？

192

みんなて育てる・みんなか育つ「学校・地域コーディネートセンターの設立」と子ども・地域・世代をつなぐを提案します。

～学校・地域コーディネートセンターの設立～

らしさにつながる！

並行して行うことが協働のまち長岡「ながおかむすびネーター」の育成と配置をにとどまらず社会を巻き込むスキルが必要ではないでしょうか？

き、小さいころから地域の人と育ちあえる政策として、『ながおかむすびネーター』の育成とると思います。しかし長岡らしいコーディネーターとは、学校だけ

近い将来どの地域にも、地域教育コーディネーターが配置され

まちなかキャンパスのように大学との連携して市民に学びを提供している。また、そのなかで、地域の先生となれるような市民が育っている。

地域で学ぶ体制と連携がある

古くから「地域の未来を担う子どもの教育」に、力をいれる、お金をつかう歴史がある。

米百俵の歴史各地域のコミセン、ながおか市民協働センター、地域復興支援員、
地域おこし協力隊、中越防災安全推進機構、若者しごと機構、教育センターなど人をつなげる体制が整っている

他にもあるある長岡らしさ

長岡の魅力や郷土を学び、世代間を超えた交流がで○ 提案

豊かな社会教育が可能となると感じます。

地域やコミセン・市民活動団体が学校とうまくつながることで、よりは他の地域にはない長岡らしい特色となりえます。

コミセンは地域の情報や人が集まる拠点です。コミセンとの協力

グでは、コミセンが学校と地域をつないでる事例もありました。

長岡にはほとんどの地域にコミュニティセンターがあり、ヒアリン○ 現状と背景みんなて 育てる・みんなか育つ

193

地域

行政

企業

市民
活動

など協働で

・教育委員会・教育センター・コミセン
・協働センター

学校・地域
コーディネートセンター
の設立

学校 地域

行政

企業

市民
活動

PTA

家族

色々な主体の『たて糸』を横につなぐコーディネーターの事

いやいやこんな感じかも○ながおかむすびネーターとは

学校

PTA

家族

コミセン

機関の創設。配置して終わりではない魂のこもった政策にする。また学校からの要望だけではない、地域との連携協力をコーディネートする各学校に専属で配置するコーディネーターとそれをフォローアップする中央○学校・地域コーディネートセンターとは地域に住む大人とのつながりが学習を通してできることで、学校外の活動でも地域に子どもが見える関係になります。

学校と地域をつなぐコーディネーター
がいることで、地域の情報や歴史を深く学ぶことができます。

○設立の効果

身近な方から詳しく地域のことを学ぶ
ことで、子どもたちの『地域愛』が芽生えると思います。

顔が見える関係があると地域での見守り（防犯）や地域での子育てが可能になります。

だが、 地域コーディネートセンターは子どもが育つ過程の教育機関すべてが利用できる。

※専任のコーディネーターが学校に配置されるのは小中のみ（国と県の補助金があるので）保育園・幼稚園・小中高
大学・専門学校もみんな♥ここでいう学校とは小中学校だけではない！

194

みんなて育てる・みんなか育つ『高校×小学生』『保育園×中学生』『大学×中学生』『小規模校×大規模校』など

市内の学校間の交流や世代間交流が盛んになります。

コーディネーターの伴走サ
ポートで地域学習での教職員の負担が軽減します。

でもそんなコーディネーター
ってどこにいるの？

地域の方（お年寄り）や、
市民活動団体の活躍の場（出番）が広がります。

地域の魅力、故郷の歴史など再発見できます。

○設立の効果

私たちのまわりにいます！

地域やコミセン、学校や市民活動団体がうまくつながることで、より豊かな社会教育が可能となると感じます。

学校と地域の学習は広報力があります。
それによって長岡の魅力や特色ある学習が広い地域にPRできます。

○設立の効果みんなて 育てる・みんなか育つ

195

ます！（名付けてつまみ食いプラン）

ネートセンターがあれば全部できる気がし

そしてみなさんの発表を聞きながらコーディ

考え悩み成長したと思います！

山の事を学ばせてもらい、体験し、一緒にこの約１年間の研究を通して私たちは、沢指育地風住が何民業せ学すて 域土民学よ参手て 校
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市都に が。 に はるが市役所内協働が進む一大プロジェクトに学校・地域コーディネートセンター設立

ご用命ください( ◠‿◠ )

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みんなで育てる
みんなが育つ196

みんなて育てる・みんなか育つみんなて 育てる・みんなか育つ

197まちづくり市民研究所 第 4 期

テーマ

みんなで育てる・みんなが育つ ～ソーシャル子育て長岡版～

研究期間

平 成 2 8 年 9 月 2 4 日 (土 ) か ら 平 成 29 年 9 月 1 0 日 (日 )所長

羽賀 友信（まちなかキャンパス長岡 学長）

ディレクター

上村 靖司（長岡技術科学大学 教授）
佐 竹 直 子 （ NPO 法 人 市 民 協 働 ネ ッ ト ワ ー ク 長 岡 理 事 ）

市民研究員

赤川 美穂

(50 音 順 )荒木 正
内山 麻理子
榎園 早苗
太田 道子
金山 由美子
刈屋 高志
武石 枝利子田村 里美
平澤 一郎
広川 佳予子
深尾 幸枝
山本 実希子

オブザーバー

長岡市 教育委員会 子ども未来部

アシスタント酒井 雅子

事務局

まちなかキャンパス長岡運営協議会 事務局

まちづ く り 市民研究所 第 4 期 報告書
平 成 3 0 年 3 月31 日

v e r 1.0 0

初版発行

編集

まちづくり市民研究所

発行

まちなかキャンパス長岡運営協議会〒 940-0062

新 潟 県 長 岡 市 大 手 通 2-6 フ ェ ニ ッ ク ス 大 手 イ ー ス ト

tel. 0258-39-3300

f a x . 0 2 5 8 - 39 - 3 3 0 1

E-mail. machi-lab@city.nagaoka.lg.jp

machicam@city.nagaoka.lg.jp

http://www.machicam.jp©ま ち な か キ ャ ン パ ス 長 岡 運 営 協 議 会

2018

無断転載禁止198

みんなて育てる・みんなか育つ