2021
WINTER
No.22

みなとから未来へ

みなと総研

特集 座談会

アートでにぎわう瀬戸内のみなとまちづくり
２ Forum 座談会

アートでにぎわう瀬戸内のみなとまちづくり■土庄町 三枝 邦彦■小豆島町 松本 篤
■こえび隊 甘利 彩子

16 The Interview■坂出市 市長 綾 宏■国土交通省 四国地方整備局

池田 直太■国土交通省 四国地方整備局 池町 円
■香川県 土木部 尾幡 季之■香川県文化芸術局 幸田 安隆
■リサイクルソリューション 新井 洋一■みなと総合研究財団 山縣 宣彦
12 The Inspection

地方港湾探訪

四国と島々を巡り身近にアートを感じる■香川・高知・愛媛編

15 The Contribution テーマ寄稿■吉田初三郎研究家 益田 啓一郎■須崎市 市長 楠瀬 耕作■八幡浜市 市長 大城 一郎
２2 The Cruise Diary
1 神戸港で感染症対策訓練を実施
2「にっぽん丸」 プレオープンクルーズへ

24 Report
今年の大感謝祭はオンラインで開催！

集

座 談 会

本日は、２０１０年の第１回を想。同年「直島スタンダート２」とい

松本 篤

三枝 邦彦

瀬戸芸の始まりと今
山縣
皮 切 り に、 ３ 年 ご と に 開 催 さ れ て いる、 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭（ 以 下、「 瀬 戸
芸 」 と い う ） を 事 例 と し て、「 ア ー トによるみなとまちの活性化」をテーマに、関係する皆さんにお話をお聞かせいただければと思います。
年前に、高松に赴任しており、

実は私は、国土交通省港湾局に務めていた
瀬戸芸の会場でもあるサンポート高松地区の再開発に関わっていました。
その後、高松港、宇野港周辺と、の島々を舞台に瀬戸芸が開催され、昨年は１００万人強が来訪する、非常に集客力のあるイベントになったことをうれしく思っています。また、瀬戸芸
では地元住民や関係する皆さんが様々な取り組みをされており、それがまさにみなとまちの活性化につながっているのではないかと思っています。
そこで、全国でみなとまちの活性化に取り組まれている皆さんに、このよ
うな形の取り組みもあることをお伝えしたいと企画させていただきました。
まずは、瀬戸芸の開催に至った経緯
からお聞かせいただければと思いま す 。

で、行政に文化的色合いを濃く落とし
年に竣工し、現在も東込んだ先駆者といわれています。
具体例は、館として活用している香川県庁舎。設計は建築家・丹下健三です。金子元知
事の高校の同窓だった洋画家・猪熊弦一郎を通じて、丹下氏に設計を依頼されました。
これら３つの動 きが１つになり ま す 。
以下、時 系 列で簡 単にご紹 介しま す 。
年、２００３年、福武財団の福武總一郎
理 事 長 が 大 地 の 芸 術 祭 を 視 察。

県庁の若手職員のグループが「アートア イ ラ ン ド ト リ エ ン ナ ー レ 」 と い う、島を舞台にした３年に一度の芸術祭開催を知事に提案。同年福武財団も「瀬戸内アートネットウーク構想」を発表。
年の第３回大地の芸術祭に福武總一郎氏がプロデューサーに就任。同年月に北川氏と福武氏が瀬戸芸を構

年のファーレ立川アート。東京都立川うイベントが開幕されて、県も航路の年に県庁内に芸術祭を進めるた
そ し て ２ ０ １ ０ 年、 第 １ 回 目 の 瀬

甘利 彩子
幸田 安隆

尾幡 季之
新井 洋一

池町 円

特

瀬戸芸以前の国内での代表的な活動としては、一つはアートを通じたまちづ●３つの動きが１つに幸田

くりの代表と位置づけられている、１つ目は、１９８０年代の直島にお市の立川駅北口にある米軍基地跡地

瀬戸芸開催に至るまでには、３つの動きがありました。
ける活動です。
その一つが福武書店（当

新設、増便などで参加します。

５・９の ま ち づ く り で、 国 内 外 の 作時）の創業者、福武哲彦氏の「瀬戸内年４月、香川県の真鍋武紀元知事
氏がシンポジウムで芸 術 祭の開 催につい家が参加して、まちの機能を併せ持っもう一つは２０００年の大地の芸術て言 及 されて、さらに同 年９月に真 鍋の島に世界中の子どもたちが集える場
一つが当時の直島町長の三宅親連氏の祭です。これは日本の地域型芸術祭の元知事と福武氏も会談されます。

が北川氏と初対面。 同 年７月には北川「島の南側を文化的なエリアにしたい」

パイオニアといわれています。新潟県には、瀬戸芸の実行委員会が設立されたアートを制作されました。

という思いでした。この思いが一つにを会場にアートを道標にして里山を巡て、

年

年に直島文化村構想につながる新しい旅ということで、アートによなり、ります。以降、直島を舞台に美術をは

３ つ 目 は、 香 川 県 の 歩 み で す。

戸内国際芸術祭の開催に至ったわけ
です。

土庄町
町長

山縣 宣彦

12

年務めた金子正１９５０年から６期

則元知事は建築に重きを置いていた方

小豆島町
町長

池田 直太

こえび隊
事務局長
国土交通省
四国地方整備局次長
香川県文化芸術局
瀬戸内国際芸術祭
推進課長

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国土交通省
四国地方整備局
高松港湾・
空港整備事務所長
ＮＰＯ法人
リサイクルソリューション
研究総監

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めに瀬戸内国際芸術祭推進室を設置。

09

香川県土木部港湾課長

司会
みなと総合研究財団
理事長

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る地域づくりの先進事例です。

を作りたい」という思いであり、もう

07

ha

じめ、
地域の歴史・文化の見直しといった様々な取り組みが行われました。
２つ目は、瀬戸芸のアートディレク
タ ー で あ る 北 川 フ ラ ム 氏 の 歩 み で す。

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アートでにぎわう瀬戸内のみなとまちづくり
特集
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西防波堤より望むサンポート高松地区の夜景

アートでにぎわう瀬戸内のみなとまちづくり

ＦｏｒｕｍＦｏｒｕｍ瀬 戸 芸 の テ ー マ は「 海 の 復 権 」●テーマは「海の復権」
幸田

山縣

続いて、瀬戸芸を支えるボラン

ティア団体である、こえび隊の甘利事務局長から、団体設立の経緯や活動内

こえび隊は、第１回瀬戸芸開催

容などについてお聞かせください。
甘利
前年の２００９年に発足しました。また瀬戸芸が３年ごとに開催するトリエ
ンナーレ形式の芸術祭であることから、 サ ポ ー タ ー 機 能 を 維 持 す る た め、
年にＮＰＯ法人瀬戸内こえびネットになります。次回の重点的な取り組み

第５回の瀬戸芸は２０２２年の開催

を中心に約２００点になっています。

す。出品作品は現代アートと建築など

けて概ね１００日程度開催していま

がるネットワークを作るの３本柱で活島と瀬戸芸をつなぐ。組織を越えて広は、瀬戸芸を支える。継続した活動でネジメントしています。主な活動内容

内のこえび隊事務局が、こえび隊をマワークを設立しました。現在はＮＰＯで、 し か も 会 期 日 数 は １ ０ ０ 日 程 度。

をつなぐ。瀬戸芸の開催は３年に一度２つ目の継続した活動で島と瀬戸芸です。毎回、春、夏、秋の３会期に分として４点ほどあげています。
動しています。次に具体的な活動内容
残りの約１０００日を地域の方とどの

１つ目は、里海・里山の隠れた資源についてご説明します。

いと考えています。

もの、深いものを掘り起こしていきた
ると、会期中１２００人、このうち約２び隊に参 加しました。 昨 年の実 数を見４回の瀬戸芸を経て、延べ４万人がこえ

１つ目の瀬 戸 芸 を 支 える。 これまで

プ作りにも参加しました。また島に布祭りや草刈りのお手伝いや、防災マッ

例えば会場の一つの男木島では、おが重要な取り組みだと考えています。

ように一緒に活動していくのか。これの発掘と発信。地元市町の皆さんにも２つ目は、ＩＣＴの活用。コロナ禍
割が海 外の方です。 会 期 外でも３００
草履や凧作り名人がいるとお聞きすれご提案いただきながら、新たに面白いということもあり、新しい手法のつな
人の方が継続して活動しています。
ば、実際に教えてもらおうと、一般のがり方を見出しながら、交流の質を高瀬戸芸のような地域型芸術祭の場方も参加できるワークショップなども
地域の皆さんが、非常に温かく受け合、作品の展示場所として、島の空家す。ですから、まずは掃除から始めま入れてくださり、移住者が増えて、今としての枠を越えつつあります。そのワークを作る。私たちの活動も一組織

３つ目の組織を越えて広がるネット

を か け て、 紅 白 歌 合 戦 や 交 流 会 な ど、

それならば一緒に行きましょうとお声

間 を つ な ぐ 航 路 が な か っ た か ら で す。

う方が非常に多かった。なぜならば島約３００万人、そのうち約２００万人ります。船舶乗降人数は、島全体で年ていますので、小豆島全体で８港にな庄町はそれに加え、豊島の２港を有し小豆島には６つの港があります。土にも、こえび隊はお手伝いに行きます。

口として、来島される皆さんに、どのこのように、土庄港は小豆島の玄関

春・夏・秋■瀬戸内国際芸術祭

屋外展示作品より

Ｐ． 〜 最下段の写真は、主に瀬戸芸の出品作品を掲載。作品には、作品名・作家名・会場（島）名を記載しています

2022 年開催の第 5 回瀬戸芸のスケジュール（予定）「Liminal Air —core—」大巻伸嗣（高松港）

いものにしていく。
３つ目は、瀬戸内の農水産物を活用
４つ目は、ＳＤＧｓに呼応するようす。次に作品を作るための資材の搬入では実施してきました。

な取り組みとして、環境や医療、防災を行い、作家と一緒に作品を制作。作
結果、男木島では学校再開にもつながや空地等を提供いただく場合が多いでなどのテーマで、作家の皆さんに自由品完成後は、受付をして来訪者への案りました。このように私たちは、地域

した「食」の充実・強化。

な発想で、作品展開を行っていただき
内や、定期的な作品のメンテナンスをの中に入り交流を深めています。

人以上が定住しています。そのたいと考えています。
します。これが主な活動になります。

一例が島間交流です。当初、各島の皆いろいろなイベントを企画して島民同

土 庄 港 は、 町 の 中 央 部 に 位 置 し て、さんは隣の島に行ったことがないといまた瀬戸芸も回を重ねるうちに、市便入出港しており、小豆島の観光拠点として、また島高速船などが１日約

小豆島の表玄関になります。フェリー、あるハンセン病療

養 施 設 の う ち の 一 つ で あ る 大 島 で は、と他地域を結ぶ交通の結節点としてのす。例えば全国に入所者の方のかつての住居を活かし

そのため現在の土庄港は、耐震強化役割を果たしています。

示、島内ガイドを行っています。また岸壁を含めフェリー３隻が同時着岸でて、島の歴史を伝えるアート作品の展
小中学生の宿泊学習などを、高松市ときる岸壁が整備されており、背後地にはフェリーターミナル、観光センター、協力して行っています。
さらに、今は長野、石川、新潟など

例 え ば 新 潟 に 手 伝 い に 行 く と、「 次 はように小豆島を印象づけるかを常に考

ホテル等が集積しています。

瀬戸芸でね」と言って別れる。海外かえてきました。そのような中で、瀬戸全国各地で行われている地域型芸術祭

ら来ているサポーターも同じです。こ芸が開催されたわけです。

「太陽の贈り物」。２０１６年、第３回

１ 点 目 は、 チ ェ・ ジ ョ ン フ ァ 作 のすので、ここでご紹介します。

土庄港周辺には３つの作品がありまのように芸術祭をベースに、非常に広く緩やかなネットワークが広がり、とても良い交流になっています。私たちは、それらの活動を瀬戸内から発信しています。

リーブの葉を王冠の形に仕立てた彫刻

瀬戸芸で土庄港に設置されました。オ
山縣で、金色に光り輝く円環からは海が眺

次に地方自治の立場でどのような取り組みをされているのか。町長のめられます。直径は５ｍあり、夜間もン コ 先 生 の 作 品 で す。 コ シ ノ 先 生 は、

２点目は、デザイナーのコシノジュ

写真を撮られる方も非常に多いです。

ライトアップされるため、作品の前で御二方からお聞きしたいと思います。

土庄町からは、土庄港に特化し●印象的な小豆島の玄関口に三枝てお話をさせていただきます。

女木島※総計 105 日間
35日間
31日間
39日間
開催期間
春 4/14（木）〜5/18（水）夏
8/5（金）〜9/4（日）秋 9/29（木）〜11/6（日）
伊吹島

高松
春会期
粟島

沙弥島
高見島

小豆島
大島
男木島
本島

秋会期

豊島

宇野 直島
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香川県庁舎東館（設計：丹下健三、竣工：1958 年）

町の地域行政との協働も増えていまが土庄港から乗降しています。

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特集
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「20世紀の回想」禿鷹墳上（女木島）「カモメの駐車場」木村崇人
（女木島）

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犬島
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士の交流を図っています。

瀬戸内海の島々で行われているこえび隊の活動事例（男木島での活動より）
右：「布草履教室」島の布草履作りの名人を先生に開催された
左：「学校再開」島の移住者の増加により学校が再開された

Ｆｏｒｕｍ

際にご本人も現地に来ていただきました。高さ１・９ｍ、幅３・５ｍ、奥行き３ｍの作品で、半円形の球と小豆島の形状をかたどったレリーフで構成されています。ステンレス製ですから、昼間は陽光で輝き、夜間はライトアップ
されますので、入港する船舶からよく見える土庄港のフェリー岸壁の先端に通じた交 流の場として「アートノショー

し、 作 品 展 示やイベントな どの開 催 を者の皆さんとお話ししながら、具体的状態です。今後、北川氏をはじめ関係

次回の瀬戸芸についてはまだ白紙の設置されています。

タ ー ミ ナ ル（ART no SHOW
なことを詰めていく予定です。

既 存の土 庄 港フェリーターミナルを 改 装TERMINAL）」 を 開 設 され ま しような体 験ができる作 品です。 こちらを昇って首を出すと、そのドレスを着たような作 品で、背 後に設 置された階 段が出展されました。 角が生えたドレスの体験型作品 「SPIKE DRESS」

急速な人口減少に加えて、高齢化率もる人口１万４千人弱の町です。近年は

小豆島町は、小豆島の南東に位置す

戸芸の効果について、お話しします。

松本●島に明るい兆しがつ増加しているように思います。

増加し、それにつれて他の年も少しず

開催ごとに観光客数、宿泊客数ともに２つ目は観光客数の増加。瀬戸芸のことが最大の要因だと考えています。

た。これは瀬戸芸が強い発信力を持つた。 その１階に、昨年第４回瀬戸芸に、も 子 ども 連れの家 族が来られて、よく県下でトップという状況です。また食またターミナル２階には、コシノ先り、農業や漁業などの一次産業も、後品産業や観光業は苦戦を強いられてお回にはの１％にも満たなかったものが、第４

特に外国人宿泊客は、第１回は全体

私からは、小豆島町の概況と瀬写真を撮られています。
生が衣装を手がけた和太鼓演奏グルー
継 者 不 足 と 就 業 者 の 高 齢 化 に 加 え て、

％超まで急増しています。

プの DRUM TAO の衣装が展示さ
鳥獣被害の拡大や海の貧栄養化によ３つ目は地域経済への波及効果。第
に各航路の船内アンケートを行い、それており、こちらは毎年、内容を新作
このような中で、２０１０年から瀬こからシンクタンクが経済波及効果を

３回瀬戸芸の夏会期中の数日間、任意

３点目は、こちらも第４回瀬戸芸の戸芸が３年ごとに開催されてきまし
推計しました。それによると瀬戸芸のり、厳しい環境になっています。

出展作品で、キム・キョンミン作「再た。回を重ねる中で地域にどのようなみを目的として、小豆島に来られた観衣装に変えて展示しています。

び・・・」です。
変化をもたらしたか。

ナーレで２０１７年に大賞を受賞した

市 で 開 催 さ れ て い る、 Ｕ Ｂ Ｅ ビ エ ン
メージアップにつながったこと。国内の 認 知 度 が 格 段 に 向 上 し、 地 域 の イ

１つ目は、瀬戸内エリアの国内外でも、瀬戸芸の開催ごとに着実に売上を一般財団法人が運営管理する観光施設

う結果でした。実際に町出資の２つの光客の消費額は約８億円程度あるとい

キム・キョンミン氏は、山口県宇部方で、北川フラム氏がこの方を招待し外のメディアが注目するようになっし、年間１４０人の移住者を受け入れ

こで今年３月期に人口ビジョンを策定

者が定住するわけではありません。そいると思います。もちろん全ての移住

やはりアートに敏感な世代に選ばれて開 催 の 翌 年 に 増 え る 傾 向 が あ り ま す。

が７割前後を占めており、特に瀬戸芸る港がにぎわうことが、すなわち町のくの方が訪れ、また唯一の出入口であしかし離島の町にとって国内外から多子 高 齢 化 は 未 だ 改 善 さ れ て い ま せ ん。

思っています。もちろん人口減少や少気につながっているのではないかとど、アートが持つ不思議な力が町の元地域の良さを自慢するようになるな

点を通して、いままで気づかなかったて、平成

心の香川の３つの柱を基本方針としらせる香川、成長する香川、信頼・安の新たな創造を基本目標に、笑顔で暮

尾幡

川県の取り組みをお聞かせください。

中心に進めたいと思います。まずは香山縣

魅力的な交流の場づくり

えています。

ようと言われて実現したものです。実

このように瀬戸芸は回を重ねるごとる瀬戸芸に取り組んでいきたいと考

４つ目は年間移住者数が人口の約に地域に定着し、様々な明るい兆しをと思っています。

１％に相当する１４０人前後と維持し見せています。アートという新しい視

伸ばしてきています。

歳未満の世代半数が定住することで、人口減少を緩
にぎわい創出であり、瀬戸芸のテーマ

事業を展開しています。

ていることです。年齢

やかにする目標を掲げました。

「海の復権」でもあると考えています。

港あり、全国で４番目に多い数です。これは瀬戸内海に面する本県に合計

本県には、県市町が管理する港湾が年度から今年度まで様々な

香川県では、せとうち田園都市

それでは、ここからは港の話をして、案内所の運営や受付、お接待な

今 後 も 瀬 戸 芸 を 通 し て、 明 る い 兆 し

５つ目は、地元住民が瀬戸芸に参加
どを通して作家や来場者と交流するこを 町 全 体 に 広 げ て、 町 の 活 性 化 に つな げ る こ と を 目 標 に、 誰 も が 楽 し めとで、地域のにぎわいや笑顔が生まれ、住民が一つの目標に向かって集まることで、地域コミュニティの活性化にもつながったことです。
もともと小豆島は、瀬戸内海の海上箇所の巡礼者

交通の要衝として外部との交流で栄えた島です。また小豆島をもてなすお接待の文化が根付いた土地柄です。住民の自主的な取り組みを一貫して行政が後押ししてきた成果だ「太陽の贈り物」チェ・ジョンファ（小豆島・土庄町）「再び ･･･」キム・キョンミン（小豆島・土庄町）

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アートでにぎわう瀬戸内のみなとまちづくり
特集
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撮影：Keizo Kioku（小豆島：小豆島町）「境界線の庭」土井満治
撮影：Kimito Takahashi（小豆島：小豆島町）「スター ･ アンガー」ヤノベケンジ「SPIKE DRESS」コシノジュンコ（小豆島・土庄町）

小豆島町の活動事例
上：地元主催の作家歓迎会

下：地元住民による作品受付

14
28

40
88

Ｆｏｒｕｍて、現在はターミナル施設と緑地を有する港に生まれ変わりました。この事
業は、平成５年度に事業着手され、沖合の防波堤の延伸工事の完成後、物揚場や緑地等の陸側の工事を進め、平成年度に完了しました。

ま た、 タ ー ミ ナ ル 事 業 に つ い て は、
とって古くから地域の発展に港が不可しました。

体となり、海の駅整備事業として建設

港湾事業に合わせて、直島町が事業主欠であったためだと考えています。そ島々への出発点であることから、県外

まず高松港は、瀬戸芸の会場となる

湾事業についてご紹介します。

施しています。ここでいくつか県の港結節機能の強化を図るための事業を実機能の向上や交流人口の拡大、各港の男木島に男木交流館があります。これ

同 様 な 港 湾 タ ー ミ ナ ル 施 設 と し て、あったのではないかと考えています。

創出できたことは大きな整備効果がくの来島者の方々が滞留できる空間がこれらの施設整備を行ったことで、多は、増加の一途を続けている状況です。

より一層のにぎわいや活力が生まれる

れ 港 を 利 用 し て 県 内 の 島 々 を 観 光 し、

これからも多くの方々が、本県を訪ないかと考えています。

訪れる渡航者の方を支援するものでは

直島町における観光客の年間入込数からの来訪者の皆さんが、円滑に乗船
は芸術家のジャウメ・プレンサが設計ことを期待し、県の港湾管理者としてのため港湾に関しては、高松港の拠点できるように、利便性を向上するためしたデザインを、高松市が事業主体と次に国からは、高松港を有する

サンポート高松地区についてお聞かせ

山縣と考えています。

施設の整備や維持に務めてまいりたいに施設の改良等を適宜行っています。
様々な文字が施された目を奪われるデ

年 に 整 備 し た 施 設 で す。

渡航者に対応するための待合所の増
ザインの屋根を持つ施設で、船着場のなって平成設。ＪＲやバスを利用する観光客や海待合所として利用されています。

例えば、瀬戸芸開催で大幅に増えた

外の方用に港への各種案内板や多言語
こ れ ら 以 外 に も、 瀬 戸 芸 の 会 場 とな る 島 々 へ の 発 着 港 で あ る 観 音 寺 港、による表示等の整備。また待合所等でインターネット等を活用して情報収集
詫 間 港、 宮 浦 港、 家 浦 港 で は、 施 設●魅力とにぎわいにあふれたまち

必 要 な 港 湾 施 設 の 整 備 を 行 う こ と は、

こ の よ う に 離 島 へ の 航 路 に 対 し て、れたまちをゾーンとして、魅力とにぎわいにあふの辺約‌ エリアを、美しい瀬戸内海と高松城址の景観を活かしたシンボル

サンポート高松は、高松港と周ください。

す る た め の Wi Fi 環 境 の 整 備 等の老朽化や船舶の大型化に対応する
池町になります。
た め に、 浮 桟 橋 の 改 良 等 を 順 次 行 っ

れ る 直 島 の 玄 関 口 に 当 た る 宮 浦 港 は、
日常生活や経済活動を支えるとともいう目標で行われた事業です。これま

次に離島港湾の例として、直島の宮

約 年前はターミナル施設を有さないに、瀬戸芸の取り組み、また瀬戸芸に

月から香川県が長期構想検討委員会のています。

小規模な港でした。その後整備を進め

堤、
曲線と階段の構造を持つ親水護岸、開催を予定しています。我々も協力し浦港の整備についてご紹介します。

での皆さんのお話をお聞きすると、当クルーズ船岸壁とフェリー埠頭の整備てさらなる展開を一緒に取り組んでい現在、多くの現代アートファンが訪時の目標はすでに達成されているのでを実施しました。

世紀初頭に完成させるとはないかと思っています。

た。港湾サイドでは、みなと総研も協地域計画調査で構想が立てられまし

産省、運輸省、建設省が連携した離散設が整備された場合、利用者にどのよ

ラフィックスを使って、実際に港湾施た検討を行いました。コンピュータグとから、整備前に景観に十分に配慮し

点 か ら、 ア イ デ ア を い た だ け れ ば とう振興していけばよいのかという観

内 全 体 を 俯 瞰 し て、 み な と ま ち を ど

山縣

きたいと思います。

調査で具うに見えるのかもしっかりと検討され思います。

本事業は、高松、四国の顔となるこ体的な構想が練られました。その計画た。
当時としては画期的なことでした。

に基づいて、昭和化、親水機能の強化、交通ターミナル

計画では、港湾の中枢業務機能の強造物です。非常に技術者泣かせのもの

き、かつ波を防ぐ機能を両立させた構た。これは港内外に海水の行き来がで堤の構造はスリット式を採用しまし

省 港 湾 局 の「を 策 定 し ま し た。 １ つ は

池田●交流がイノベーションを生む時代を行いました。

の機能の強化に加えて、今の瀬戸芸ででしたが、おかげですばらしい構造物す。
整備にあたっては、色の選定やネー

年の運輸

１９８０年代、国は２つの計画も実現されていますが、その当時すでそれから大きな存在が、西防波堤先を整備できたと思います。

そ れ で は 池 田 次 長 か ら、 瀬 戸

年の着工から平成
また環境への配慮としては、西防波力したポートルネッサンス

年の竣工まで、十数年間かけて整備

サンポート高松は、まず国土庁、通42haに国際交流文化機能等の強化、観光レ
クリエーション機能の強化が計画の中
また、港湾整備事業の他にも、高松ミングの公募など、市民の意見を聞き端の世界初のガラス式灯台、赤灯台で市 の 土 地 区 画 整 理 事 業 と も 連 携 し て、ながら行いました。愛称も「せとしるに位置づけられていました。

みなととまちづくりを融合させた再開べ」と命名され、現在でも高い評価をそれほど皆さんの目が向けられていな

クルーズ船岸壁についても、当時は受けています。

発事業として行われました。

国の直轄事業としては、西防波●先見の明を持った計画
池町い時期だったと思います。その中で計画を立て実現されたことは、やはり先見の明を持たれていたと思います。
サンポート高松には、瀬戸芸の会場である島々に行く玄関口として、ふさ
わしいエリアが形成されつつあります。それを超えてさらににぎわいを呼
び込むような取り組みとして、今年

世紀の港湾

豊かな

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−

「男木島の魂」ジャウメ・プレンサ（男木島）
宮浦港・港湾緑地。右：「赤かぼちゃ」草間彌生（直島）高松港全景
高松港の港湾事業より。
右：世界初のガラス式灯台「せとしるべ」、左：曲線と階段の構造を持つ親水護岸

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アートでにぎわう瀬戸内のみなとまちづくり
特集
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建築：三分一博志（犬島）

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「犬島精錬所美術館」アート：柳幸典「男木島 路地壁画プロジェクト wallalley」眞壁陸二（男木島）

18
−

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12

Ｆｏｒｕｍウォーターフロントの創造」。もう

年の国土庁の「第四次総合開になってしまいます。

それでは港はどうなのか。かつ●ものづくりから交流する空間へ
池田ての港はものづくり空間でした。今は高松港のように人が集う空間になってきた。いろいろな産業が融合していく
ためには、やはり人々の交流が必要ですから、これからは人が交流する空間を大事にするみなとづくりになると思います。例えばアートは絶対にＡＩでられた。当時の私には、この「交流によって日本に繁栄をもたらそうと考え

日本各地に交流拠点を作って、交流にか ら 日 本 が 発 展 す る 鍵 は 交 流 で あ り、期の大規模開発は今後できない。これ

一つは、災いの前から進んでいた変の後どのように状況が変化するのか。

か。つまり大きな災いが起こると、そました。これがコロナ禍でどうなるの国のクルーズ船寄港も非常に伸びていさらに新型コロナ。コロナ以前、四評価されるのではないかと思います。

に日本の農業や漁業、社会の安全性がが高まってくると思います。そのときまた、世界的に安全・環境への意識な交流の場を作ることです。

それでも喜んでもらえるような魅力的

し た 感 染 症 対 策 を 立 て た お も て な し。

はできませんから、デジタルではできよる発展」がピンと来ませんでした。
化が加速します。相対的に低下傾向に日本人はあまり気づいていません

後者の計画の基本目標は多極分散型

しかし、ここまでのお話をお聞きしあった日本の産業競争力が一挙に進んが、海外の人にとって日本の安全性にない体験をする空間づくりが、港の役て、地域活性化を実現している要因が、で没落するかもしれません。一方でコ対する信頼性は高い。日本に来て何に国 土 の 形 成。 開 発 方 式 は 交 流 ネ ッ ト

まさに交流であったと思いました。今ロナ前から進んでいたデジタル化が、半割として出てくると思います。

は「交流」が経済発展、イノベーショ
期待するかといえば、やはり安全と食

インフラなどと交じり合うかもしれま

れています。
例えば観光が農業や漁業、ろいろな産業が融合していくと考えら

現在、第四次産業革命といわれて、い要になる。

的に感染症対策に配慮できるかが重思います。観光地でもどれだけ徹底

は投資判断に感染症リスクが入るとクを回避する行動をとる。これからもう一つは、災いで顕在化したリス

日本の発 展にもつながると思いま す 。

す。さらに瀬戸内が発展していくことが、

大きなポテンシャルがあると思いまです。ですから、間違いなく瀬戸内は

新井総監に総括的なお話をお願いします。

ば、日本は世界の趨勢に遅れて貧乏国新しい時代の変化の波に乗らなけれことはそれに取って代わられる。このに、どう結び付けていくのかをもう少か。リーダーとして次につながるものを呼んでコミュニティを再生させるのるのか。また、いかに地域に若い世代ですから、我々ができることは、徹底い う 人 間 の 欲 求 は 不 変 だ と 思 い ま す。

しかし、魅力的な空間を訪れたいとただきたいと思います。

な財産だということを、広くお伝えい交省には、ぜひ瀬戸内海は日本の大事があったのではないかと思います。国リサイクルソリューションの新井研究

山縣

まず、香川県の幸田課長には、瀬戸かったことなどをお話しします。

お 話 を 受 け て、 も う 少 し お 聞 き し た

かと思いました。ここでは、皆さんのを１つにまとめる力があるのではない

わしい豊かなデザインのターミナルした。ぜひ各地域に、その土地にふさ在感は大きなものなのだと受け止めまりました。それぞれに地域に及ぼす存や男木島のターミナルの話が印象に残香川県の尾幡課長のお話では、直島然や素材があったこと。それらが良い

瀬戸内海には芸術家が求める美しい自ベ ー ス に あ る と 思 い ま し た。 加 え て、されてきた他県にはない政治風土が引し、それが現在にもしっかりと継承

県のアートシーンは、金子元知事が牽最後に、座談会の共催でもあるて、１つの大きな流れになったとのこ
しお伺いできればと思いました。

芸を行政として、今後どのように継続を、どんどん開発していただきたいと面に働いたのだと思います。

アートが、人々の感情を目覚めさせて、は、作家の豊かな想像力が生み出したこえび隊の甘利事務局長のお話から考えをお聞きしたかったと思います。

の投入も必要ですが、そのあたりのおて、次の高松のみなとまちづくりに結た。この資産をどのように後世に残しでもほとんどない景色だと感心しましを抱いていましたが、現場を見て日本スのお話。実はその成果について疑問

そして池町所長のポートルネッサン

導いているのだと思いました。

が揃って、瀬戸芸が他には無い成功にる。この政治風土と素材と人材の３つ

ようなボランティアといった人材もい

元住民の皆さんをはじめ、こえび隊のさらにそれを支える人材。首長や地皆さんのお話から、現在の香川できるのかについて。確かに瀬戸芸を思いました。

その気持ちが共鳴し合い、様々な活動

び付けていくか。そのような視点を求

私は瀬戸内海にどのようなポテンシャ

最 後 に 池 田 次 長 の 話 を お 聞 き し て、

いきたいと思います。

ただきたい。また我々からも発信してとして、どんどん国内外に発信してい活性化させる一つの起爆剤の良い事例

ぜひ日本各地で廃れつつある地域をのモチベーションになっていると思いめていただきたいと思いました。

ルがあり、そこに浮かぶ島々は、いまことをお聞きしたいと思いました。
町長の御二方には、瀬戸芸という機までの日本の形成にどのように貢献しした。

本日は、どうもありがとうございま

会を利用して、どのように地域活性化

た の か を お 聞 き し た い と 思 い ま し た。

れが明日の日本づくりだという気持ち直して、もっと有効に活用しよう。そ

島々の持つポテンシャルをもう一度見

瀬戸芸のテーマである「海の復権」は、て、 も っ と も 新 し い も の が 発 生 し た。

瀬戸内海の島々は、文化的に進んでいとに瀬戸内海の存在は大きい。しかも日本列島が文化的に均一性を保てたこの基本となる住民の帰属意識を強くす

実現している。そのからくりのようなました。しかもそれをボランティアで

山縣

ソフトインフラとして考えれば、税金

瀬戸芸は、３つの流れが合流しとですが、アートにはバラバラなもの

地域活性化の起爆剤としてせん。さらにＡＩやロボットでできる

そ れ で は、 こ れ か ら ど う な る の か。

ば強制的に加速していくと思います。

座談会はサンポート高松地区にあるレストランミケイラで行われたンを生む時代になったと思われます。

ワーク方式です。つまり高度経済成長

発計画」です。

１つは

−

10

アートでにぎわう瀬戸内のみなとまちづくり
特集
11「島キッチン」建築：安部良（豊島）豊島産の食材で提供される「島キッチン」の本日のランチ
設計：妹島和世 + 西沢立衛 ／ SANAA（直島）「直島港ターミナル」所有者：直島町「ANDO MUSEUM」安藤忠雄（直島）87The Inspection

⓰

⓮

⓱

⓯

⓳

❻

❶サンポート高松のランドマーク的な存在のガラス式灯台「せとしるべ」。正式名
称は「高松港玉藻防波堤灯台」❷高松といえばうどん。取材初日の昼食は有名店「もり家」本店で看板メニューの「かき揚げおろしうどん」を❸座談会（P.2 〜 11）の会場となった「レストラン ミケイラ」❹日没後は灯台全体が赤く光る「せとしるべ」。夜も散策や夜釣りを楽しむ市民の皆さんの姿が絶えない❺高松にアトリエを構えた彫刻家・流政之の作品「MATAKITENO」もサンポート
高松に設置されている❻高松港湾・空港整備事務所所長室にて。池町所長を表敬訪問❼間も無く移転する事務所庁舎前にて。写真右：みなと総研近畿事務所・篠原主任研究員とともに

地方港湾探訪❷

四国と島々を巡り身近にアートを感じる

四 国 のア ー ト に 満 ち た み な と ま ちの 今 を 捉 え る た め に、 み な と 総 研 理

事 長 の 山 縣 が 現 地 に 赴 き、 現 状 を 確

認してきました。今号は、香川と高知、

地方港湾探索愛媛をご紹介します。

13

29

❸

⓲

❽幸運にも見ることができた咸陽島公園より望む「だるま夕日」。中平市長曰く「見られるのは月に 1、2 回程度」とのこと❾宿毛湾港では写真右：中平宿毛市長自らが案内役に❿⓫高知新港高台用地にて。ご案内は写真右：高知港湾・空港整備事務所・相澤所長。同地は緊急避難場所としても機能する⓬高知新港でのコンテナ荷役状況⓭独特な外観の高知港湾・空港整備事務所・須崎港出張所⓮⓯客船寄港時の歓迎イベントや生産者直売会などに利用されている、すくも 84
マリンターミナル。建材には地元産の杉を活用⓰⓱宿毛湾港の船上視察⓲高知新港の高台から見たクルーズターミナル⓳ 2020 年 8 月延伸工事が完了した防波堤上にて。中平市長と相澤所長とともに

28

香川編

⓫

❹

10

月 ・ 日

⓭

❾

■日程 ： 2020 年

6■視察ルート ：❿【香

4港〜女 木 島〜男 木 島〜犬 島〜豊島〜直島

月 〜 日

11

84

⓬

❶

川】 サン ポ ー ト 高 松 〜 高 松 港
湾・空港整備事務所〜高松

高知編■日程 ： 2020 年■視察ルート ：マリンター ミ ナル〜宿 毛 湾

港〜咸陽島公園【高 知】 高知新港〜須崎市〜須崎港
出張所〜須崎港〜すく も

❽

❺

❼

12

The Inspection
地方港湾探訪愛媛編■日程：2020 年 月■視察ルート：114〜 日

建設予定地〜八幡浜港みをいただきました。

なっと〜八幡浜港フェリー

戸内海航路図絵」を掲載しました。吉田初三郎研究家・近代史研究家、合資会社アソシエの益田代表に本作品について解説

ターミナル〜八幡浜市新町

今号 22 号の表紙は、座談会の特集テーマの「瀬戸内国際芸術祭」に合わせて、鳥瞰図絵師・吉田初三郎の「大阪商船瀬商店街〜大三島（しまなみ海道）吉田初三郎と瀬戸内海

媛】 宇和 島港〜海すずめ展望所〜きさいや広場〜臨港道路

寄 稿 〜 The Contribution 〜「吉田初三郎とみなとまち」研究会報告 No.4

大阪商船などの客船航路を描く

【愛

⓴

6

図はぴったりでした。大阪商船以外にも石崎汽船や瀬戸
内海汽船など、沿線の中小汽船会社の航路図を多数描い

㉕

ています。

㉓

㉑

㉔

㉒

初三郎「大阪商船瀬戸内海航路図絵」は、複数の航路を色分けで描く工夫を施し、複雑な瀬戸内航路を見事に表現しています。
1930（昭和 5）年に国立公園法が制定されると、全国
吉田初三郎研究家

益田 啓一郎
吉田初三郎と瀬戸内海の関係は深く、彼の初期鳥瞰図
作品の大半が大阪商船（現・商船三井）絡みです。大阪の有力候補地は次々と初三郎に鳥瞰図制作を依頼します。
瀬戸内海沿岸や九州では地元新聞各社が「国立公園とは」と題する連載記事まで依頼。1934（昭和 9）年に最初に選ばれた国立公園は、瀬戸内海・雲仙・霧島の 3 カ所となりました。

商船は大正初期から初三郎に航路図やポスター図案を依初三郎には 10 人を超える有望な弟子たちがいましたが、頼、当時は外国航路を次々と開拓し勢力を拡大していた

その中で初三郎代理として画業・工房を支えた前田虹映は時期ですが、国内の主要航路は瀬戸内海航路でした。

山口県柳井市、寺本左近は香川県豊島の出身でした。

大阪商船は 1884（明治 17）年、瀬戸内の船主 55 名

前田虹映は独立後の拠点を高松に置き、1945（昭和が 93 隻の船を現物出資して設立。明治末には一千トン

20）年に病死するまで瀬戸内海沿岸の作品を多数描きま級のドイツ製客船「紅丸」を大阪〜別府航路に導入し、した。寺本左近は戦後、高松を拠点に鳥瞰図を 30 点余

観光航路開発を目指しました。神戸・高松・坂出・多度津・描き、高度成長期に入る頃には 6 年連続で院展に入選す

新居浜・今治・高浜などの四国沿岸を経由して九州に至るなど日本画家としても大成したのです。二人の作品はる物資輸送面の主要航路に加えて、広島・山口両県のし今も瀬戸内海沿岸の各地に肉筆画がひっそりと残っていまなみを巡り鞆・尾道・宮島・三田尻を経由する観光色て、筆者はゆかりの地を訪ね歩き、埋もれた作品探しのの強い航路の PR にも、吉田初三郎が描く情緒的な鳥瞰

旅を続けています。

前田虹映「瀬戸内海国立公園
讃岐西部名勝観光絵葉書」
1937（昭和12）年発行
寺本左近「観光の高松」1949（昭和 24）年発行

15

昭和 25 年の「観光高松大博覧会」公式 PR 用に制作された

㉘

㉗

㉖

㉙

⓴宇和島港クルーズ岸壁㉑宇和島港の写真奥：臨港道路（橋梁）の建設予定地にて㉒宇和島の九島に架かる九島大橋㉓九島の海すずめ展望所から望む宇和島港内㉔宇和島港の道の駅みなとオアシスうわじま「きさいや広場」に設置されている
えひめ丸歌碑㉕八幡浜みなっとでは 100 種類を超える地元産柑橘ジュースを販売㉖八幡浜みなっと芝生公園に設置された、使用済みのかまぼこ板 40000 枚で作られた「かまぼこカーテン」㉗八幡浜市新町商店街と、㉘ご案内いただいたみなとまちづくりマイスターの谷本さんと㉙写真右：松山港湾・空港整備事務所・亀岡所長と新町商店街にて。黒いポス
トは商店街興しで実施されているイベント「黒い商店街」にちなんだもの㉚瀬戸内しまなみ海道・大三島にある建築家・伊藤豊雄の今治市伊藤豊雄建築
ミュージアム㉛やはり大三島にある美術館、ところミュージアム大三島

㉚

㉛

14

The Interview

官民連携で描いた、夢の港の将来像
坂出ニューポートプラン
綾 宏

なっていただき、坂出市と四国地方整備をして需 要を掘り起こし、計 画をとりした。 荷主等、多くの企業にヒアリング
港とも、うまく役割分担できそうです。

ー検討会議で一緒に動くことで、高松

香川県 坂
  出市
市長

２０１９年、坂出港の競争力を向上
局が共同事務局として検討会議を開催
まとめました。
２つの重 要 港 湾である高 松 港 と坂 出 港

香川県坂出市の今、そして未来へさせ、快適で利用しやすい港づくりをし、県や地 元 企 業・団 体とも一緒になっ
また、ＲＯＲＯ船は物流機能の向上だ

地方港湾探訪推進するために、「坂出ニューポートプてまとめていただきました。 港湾の機能は、 ㎞程しか離れていません。 今後は綾市長に、みなと総研理事長の山縣がから振興策を検討し、今後、坂出港がＯ船やクルーズ船誘致などあらゆる角度

香川県は日本一小さな県です。 県内のラ ン 」 が と り ま と め ら れ ま し た。 現
けではなく、震災時にも役立つものと考お伺いします。
取り組むべき方向性を考えました。
用や、市民の憩いの場づくり、災害時のまた、工場 跡 地 等の遊 休 地の有 効 利

坂出ニューポートプラン
ー坂 出ニューポー ト プランは、 非 常 に
防 災 拠 点づく りなど多 方 面から港の活さらに、 定 期 航 路 という 「 海の路 」の活性化を担う必要があると思います。

割分担を行う中で、１つの港として香川

香川県全体を１つとして考え、２港で役を 作 ることで生 ま れた 港 間のつなが り
を、文化の交流にもつなげればとも考えー坂出北インターチェンジのフルイン

ところから始まり、そうした中で足りー既存のものをどう活用するかというこれらの相 乗 効 果により 坂 出 港 と四国ＩＣのフルインター化にも着手しており、化工事が進んでいま す。 また、坂 出 北ています。
ター化も大きかったですね。
さぬき浜街道は高松と香川県西部沿ないものは何かを探られています。 現各エリアとのアクセスがより向上します。

既存のものを活かしつつ、うまく活用しかできないか、ということが課 題です。

河地区のレトロな雰囲気を活かして、何と考えています。

災 基 地 としての役 割 を 持たせられれば広 場などを 活 用 することで、屋 外の防庁 舎 を 利 用 しま すが、 港 湾エリアでは

生広場を整備し、キッチンカーを配置し岸 域を結ぶ基 幹 道 路で、現 在、四車 線状を見据えた、良い議論になったと思ていきたいと思います。

コロナ後の香川を考える

電 気や水 道、多 目 的トイレも設 置します。 若い親 子 連 れが 気 軽に楽 しめる、
きれいでおしゃれな憩いスポットになればの各地方に分かれてしまったことは残念

旧第三港湾建設局が四国と中国、近畿

た企 業がある反 面、製 品の減 産 を 強いめに生産拠点施設の立地をしていただいコロナ禍の中でサプライチェーン対策のたね。本日はありがとうございました。

性化を進めていただけると良いです

どんどん発信して、皆さんでうまく活ー市長の思いやアイデアをこれからもろです。

のはないのか、県とも 相 談しているとこ

きいので、代わりに何か活性化できるもなど、インバウンドに頼っている部分が大ころです。 香川県は瀬戸内国際芸術祭

日 する観 光 客が減っているのが苦しいとクルーズ船もそうですが、飛行機で訪徐々に再開しています。

トップしていますが、国内クルーズはー ク ル ー ズ も、 外 国 籍 の 船 は ま だ ス

ます。

ル化 も ま す ま す 進 むことを 期 待 してい足りなくて困っていますので、港のデジタいるように、人口減少社会の中で人手がまた、コロナ禍でリモート化が進んでスが終息してくれることを願っています。

実 感し、もっと港に親しんでいただくたという 意 識があ ま りにも 希 薄なことを市 民の方々が港の恩 恵にあ ずかっている

ニューポートプランを 検 討 す る 中で、ています。

ー計画では、港の親水機能も重視されています。

して、競 争 力が向 上 することを 期 待し

今 後、四国 北 東 部の海 陸 輸 送の要 衝と用を検討しました。

上手くまとめられましたね。
検 討 会 議では、山 縣 理 事 長に座 長にえています。

強 化 をはじめ、 企 業 誘 致、 定 期ＲＯＲ

令和元年策定。 坂出港が取り組むべき方向性をとりまとめたもの

在の状況とこれからの坂出港について

坂出ニューポートプラン

います。
行政だけで考えるのではなく、港の利用 者や市 民の方々にも 幅 広 く 意 見 を 聞
いて、ニーズを把 握し、多 くの方々と連携して検 討できたことが良かったと思います。
その中でも、坂 出 港の物 流 機 能 を 強化 するため、関 東 方 面と瀬 戸 内 周 辺エ
リアをつなぐ重要な物流手段として、Ｒ

瀬戸内で連携して防災強化ーコロナ禍で、坂出港が機能していな

ＯＲＯ船の定期航路誘致の検討を行いまーかつてのように、中国・四国・近畿

い、うまくいっていないといったこと

めの賑 わいづく りが 重 要 だと感 じ ま して、軽食を食べながら、くつろげる場所

各地方が一体となって瀬戸内海全体ではありませんか。

た。 そこで、 今、 港の近 くの緑 地に芝があればと思って、工事を進めています。

考える必要もあると思います。

ですが、瀬戸内・海の路ネットワーク推られるなど影響を受けている企業がある

港湾機能の上では特にありませんが、

進協議会の組織が現在もありますので、ことも事実です。 早く新型コロナウイル

行政改革により国交省に再編されて、

連 携 体 制は残っていると考 えていま す。
各 地 域が連 携 することは防 災 面で大 き
な強みになりま す。 特に坂 出 市は、四国の中でも被災リスクが低いエリアだといわれていますので、防災基地としても機能できるように、準備していきたいと考えています。
ー市庁舎も新しくされましたが、防災機能を強化されたのですか。
新 庁 舎 を 免 震 構 造にすることで、災害 時への確 実な対 応が可 能 となり ました。
また、 近 年 新 築 した 市 立 病 院でも、費 用の面で不 安はあ りましたが、患 者の方々や医療従事者のことを考え、思い切って免 震 構 造にしました。 建 物 自 体が揺れに強 くても、建 物 内の医 療 設 備が使えないと、何も意味がありません。
また被 災 時には、防 災 基 地として新

右：山縣理事長に、 坂出市と港のこれからを熱く語る、 左：綾市長

いいと思います。
他には、坂 出 港 発 祥の地である西運

20

16

地方港湾探訪17

坂出港発祥の地でもある西運河地区と中央ふ頭地区
右：坂出港林田地区、左：同総社地区。林田地区の完成自動車移入量は四国の約 70％を占める

市長室にて。左：綾市長と、右：山縣理事長
坂出港全景。中央：坂出港の取扱貨物の約９0％を担う番の州地区

The Interview

地方港湾探訪鼎談

新たに日本をつなぐ拠点となるか、四国の地方港湾の今とこれからを語る
山縣 宣彦

みなと総合研究財団
理事長

大城 一郎

愛媛県 八幡浜市
市長

楠瀬 耕作

高知県 須崎市
市長の水深が ｍと浅く、航路が屈曲しておとまちづくりの課題や防災対策、またある八幡浜港。２つの港が抱えるみなと、九州と四国をつなぐ西の玄関口で公共バースの大型化の事業化に向けた検つけるためにもセメント工場の前にある

現在の課題です。 今後、国際競争力をり、狭いため大きな船が入りづらいのが、輸出入が盛んな工業港である須崎港

将来像について、須崎市の楠瀬市長と討を進めています。

事長の山縣がお伺いします。

ぐために船も行き来していますね。

場が離れていることから、それをつなー最初に、それぞれの港の現状や課題
楠瀬

港の中で 船 が 行 き 来 す るのは、についてお聞かせください。 まずは須
日 本 全 国で も 珍 しいか も しれ ま せん。
年に津波防波堤が完成したおか

炭を積み出して、関西方面に運んでいた

後はす ぐ 山になる地 形で、昔は山からに街ができ ました。 海から市 街 地、背した資 材を設 置して、藻 場 造 成の実 証配慮したもので、鉄鋼スラグを有効利用

すくなりました。 津波防波堤は環境にげで、湾内の静穏度が高まって利用しや平成ようです。 須崎港の背後には日本一の石実験もしています。

須崎市は大正時代から港を中心

灰石生産量を誇る鳥形山がありますの

四国西の玄関口・八幡浜港

物 を 除 き四国で第１位の取 扱 量で、工取 扱 量は約１７００万トン、フェリー貨

包 材 として国 内に出していま す。 年 間

輸 入 木 材を港の製 材工場で加工し、梱しています。 またニュージーランドからの州への中継交易で栄えていました。 四国

京阪神を仕入れ先に四国西部地域や九街として有名ですが、明治時代の頃は、

大城 八幡浜市は、現在はミカンと魚のー八幡浜港はいかがでしょうか。

今は、西の玄関口として、九州の別府やレストラン、 産 直 市 場 な ど 公 募 してにオープンさせました。 海 産 物 直 売 所

したが、街の中心地はまだ閑散として

また、港には人が来るようになりまいです。

市で、今 も 当 時 を 忍ばせる古い趣 き あ

で初めて国 立 銀 行ができ たのが八幡 浜

年

港や臼杵港に、３０００トンのフェリーが往 復していま す。 年 間で

古 く な っ た ア ー ケ ー ド を 取 り 払 っ て、います。災害対策としても、商店街の１日で人 を 運 搬 していることになり ま す。 内

九州 自 動 車 道ができ ましたので、鹿 児

１位、 全 国でも９位です。 九州には東大城景色が素晴らしいですね。

秋はオレンジ色） と海の青が対比してその正 面に見 えるミ カン山 （ 夏は緑・ー八幡浜みなっとは、芝生空間を備え、はありますか。

震に対し、それぞれ市独自の防災対策

防災対策のソフトとハード

思っています。

街の中心部を新しく再開発したいと島や宮 崎から京 阪 神 まで全 長８００～も選ばれました。芝生に若いご夫婦や

楠瀬

航フェリー港湾取扱貨物として四国では９００㎞近 くの距 離がつながることにな

親子連れがのんびりしていたりと、市ス式 海 岸で、天然の良 港である一方、湾がわかります。九州と京阪神を結ぶた流として大きな機能を有していることいます。このことからも八幡浜港は物ら「このトイレは八幡浜にあったのでは意外と多いようで、観光に来た方かた。トイレのデザインに興味のある方えるといった大きな効果がありましは、須崎の市街地には５～ ｍの津波が須崎港は、高知県内で唯一のリア

ー次に、想定される南海トラフ巨大地

り ま す。 ですから、この八幡 浜 港 を 経

民のくつろぎの場になりました。それ

奥が狭 く 津 波の被 害 を 受 けやすい地 形
思います。

おかげさまで、四国八十八景に由して、フェリーを 使った 新 しい国 土 軸まで港はさびれた印象がありましたかになっています。 南 海トラフ巨 大 地 震でを作っていこうと働きかけています。
ー大洲から八幡浜まであと ㎞分が完ら、港の雰囲気がすっかり変わったと

１００万人以上集客しています。

地 場 産 品 を 取 り 扱 う 店 を 集 め、 毎 年

幹 設 備 「八幡 浜みなっと」 を 平 成

それだけの貨 物 量があ りながら、港業出荷額は高知港より多いです。

となり、主にシンガポールや韓 国に輸 出で、近 年では、セメント輸 出 量が日 本一

楠瀬

崎港からお願いします。

四国屈指の工業港・須崎港

ー石灰石を積み出す場所とセメント工

八幡浜市の大城市長に、みなと総研理

10万る建物が多く残されています。

26

成 す れば、日本の東 西８００㎞がつながります。 すごいことです。

また、ここに設置するトイレのデザインを全国に公募したことで、全国に今、八幡浜港のフェリーは、コロナ禍で自動車や観光バスは減ったま

街のことが認知され、実際に来てもら大城％を維持してめに、もっと四国を利用してもらいた

すね」といった声をよく聞きます。

まですが、トラックはいです。新しくトンネルや橋を造るこートイレを公募するというのは、素晴とは難しくても、港を使ったフェリー
航路なら、さほど建設費用もかからずらしいアイデアですね。 今後の課題としては何がありますか。

維持費も安価です。ぜひ海路の有効活用を考えてもらいたいです。

ミナルが完成予定ですが、古い桟橋と令和４年に新しい桟橋とター
ーみなとまちのにぎわいづくりの面でターミナルをどうするのかが、今後の大城は、どんな工夫をされていますか。

課題です。土地が狭いので、うまくリ

みな と ま ちの再 整 備 としては、

大城

ニューアル再整備して活用していきた

ハード・ソフト双 方を考 えなくてはなり来ると予測されています。防災対策には、

10

11

18

地方港湾探訪1920

埋 め立てた 土 地にみな とオアシスの基

四国の地図を前に、お話しに熱が入る鼎談の様子

25

76

95

須崎港の湾奥に位置する住友大阪セメント（株）高知工場。原材料の石灰石は背後の鳥形山より供給されている
八幡浜港フェリーターミナルより。右：八幡浜みなっと、左：ミカン山を望む港内の芝生広場。その見事な景観は四国八十八景にも選ばれた

The Interview
ません。
ハード面では、防潮堤の整備はほぼ完了していますが、まずは避難していただ
くことが前提として、市内の１８３カ所に緊 急 避 難 場 所 を 設 けていま す。 ただし、 悩 ましいのが中 長 期 間 滞 在できる
避 難 所の確 保ができていないことです。
市内はほぼ浸水してしまうと予想されて宕山に登る習慣をつけてはどうか、とを整備しつつ、地域の人が日頃から愛どうかと言われました。避難できる道

総理大臣表彰」 を受賞しました。

崎高校の活動が 「国民安全功労者内閣常にありがたいです。 おかげさまで、須者も耳を傾けてくれるようになって、非ｍの大型バスが通れるー子 ど も を 巻 き 込 むのは 良いで す ね。

いうのです。そうした提言を受け、現在は愛宕山にような道を計画しています。

高 校（ 現・須 崎 総 合 高 校 ）の生 徒たち

こで、 防 災 教 育に力 を 入 れている須 崎

きらめる、とおっしゃる方もいます。 そには、 津 波が来 たらも う 逃 げないであ

計 画が必 須です。 しかし、高 齢 者の中高齢者にどう避難していただくか、その楠瀬

七 月 豪 雨 の 時 に は 被 害 が 大 き く、 給

よ り は 少 な い の で す が、 平 成

か げ で、 台 風 や 豪 雨 の 被 害 が 須 崎 市

す。 八 幡 浜 市 は、 四 国 山 脈 が あ る お

上とても大きな意味があると思いま

大城が起きますね。

ちがその気になると、また新たな奇跡

釜石の奇跡もありましたが、子どもたが、高 齢 者のご自 宅 を 訪 問し、家 具 を
水車を対岸の別府市や臼杵市から

須 崎 市は高 齢 化 が 進んでお り、固 定したり、避 難 路の草 刈 りをしてく
フェリーで運んでもらったことがあ八幡浜市では、海は大切な生活

いるところです。
大城年の人 と 人 と の つ な が り は、 防 災

高台を造って中長期避難所にしたいのでれるなど、防災活動のお手伝いをしてく
り ま す。 防 災 対 策 と し て 人 的 交 流 のでした。 ですから、 基 本 的には市 内にすが、山が急峻なので整備費用がかかっれています。 市の職員ではなかなか話を大 切 さ を 実 感 し た 出 来 事 で し た。 そてしま う。 様々な手 法 を 含め検 討して聞いてもらえないところを、学生たちがこ で、 今 年 か ら 八 幡 浜 市 の 職 員 と、

西予市、伊方町、愛南町で作っている

高知県は四国山脈にさえぎられ

八幡市の中学生に食べてもらうので子どもの活動という点では、須いました。

で す。 貴 重 な お 話 を あ り が と う ご ざ

れ て い ま す ね。 今 後 も 非 常 に 楽 し み

を 巻 き 込 ん で、 ユ ニ ー ク な 活 動 を さー須崎市も八幡浜市も市民や子どもます。

国の選手が３年前から使ってくれていも使われていて、海外ではチェコ共和す。オリンピック選手の練習場としてカ所にしかない国内屈指のカヌー場でレーンを整備しました。四国内でも２な海面を利用したカヌーの１０００ｍ

います。また、リアス式海岸の穏やか

年夏にドラゴンカヌー大会を開催してしてくれました。それをきっかけに毎ドラゴンカヌーを自作して、市に寄付

造船科があります。そこの学生たちが高校）があって、全国に２つしかない

崎市には須崎工業高校（現・須崎総合

楠瀬

も港にも愛着を持ってもらえます。

えるのはとても嬉しいようです。魚にしたものを、美味しいって食べてもらー八幡浜は、面白がって活動している

八幡浜は人づくりに力を入れ後押しする体制です。八幡浜みなっとていて、市民がやりたいことに行政が大城れる人脈があると強いですね。

ボランティア的に地域を盛り上げてくす。子どもたちも、自分で釣って料理

自らが地魚を自分でさばいて、京都府市との中学生交流事業で、子どもたちています。交流都市である京都府八幡

他にも、中学生に魚のおろし方を教えていて、行政は後押しするだけです。

民営で、責任を持って運営してもらっの物販も民設民営ですし、温泉も民設んでいましたし、人的交流もあったのトラックで直接物資を東京や関西に運阪 間 を フ ェ リ ー が 就 航 し て い ま し た。

は、鹿児島―高知―東京間や高知―大ていて、陸路が発達していません。昔楠瀬が、高知県はどうですか。

州はもともと人のつながりがありますと い う と き 安 心 で す ね。 愛 媛 県 と 九ー平常時から人的交流があると、いざの参加といった交流を深めています。

ま す。 お 互 い の 街 の 紹 介 や、 お 祭 り

臼杵市の職員とで人事交流をしてい30

グルー プがた く さ ん あ り そ う で す ね。

しんで活動してくださいます。

作って出店したりと、市民の皆さんが楽づく りマイスター自 らがキッチンカーを

浜は毎 年 出 場していま す。 みなとま ちらコロナ禍で中止になりましたが、八幡になりました。 今 年の大 会は残 念なが

積 極 的に活 動してくれたことで、 高 齢の場所なので、高い防潮堤を造って海分後だとを遮ってしまうことは止めました。災害時、最大津波が来るのは予想されているので、いち早く逃げて津波を回避し、その後に新しい街を造ろうという方針です。
避難場所としては、市の中心部にあいるので、近隣市町に協力を仰いで広域避難計画を作成中ですが、実際に災害る愛宕山を避難拠点にしたいのです
道がありません。東京大学と愛媛大学

が、大型トラックや大型バスの通れるが起こったらどうなるか、 新 型コロナの問題もあって、まだわからない部分もあります。
興まで数年かかったために、隣町に避難
災 害 事 前 復 興 フ ォ ー ラ ム の 会 が あ り、で南予の５市町、宇和島市、八幡浜市、した町 民が、 数 年 後には転 居して隣の須崎市にもお遍路の霊場はあり

お遍路道はもちろんですが、観八幡 浜のじゃこカツは、２０１３

年ＳＥＡ級グルメ全 国 大 会でグランプリ

大城みたいです。

登録後にＳＥＡ級グルメにも参加して

オ ア シ ス の 登 録 へ 向 け た 検 討 を 行 い、

ラーメンが有名になりました。みなとります。須崎市はＢ級グルメで鍋焼き

光的には美味しい食べ物もたくさんあ楠瀬

何か面白い仕掛けができそうです。

ーお遍路道は熊野古道と一緒ですから、います。

式にあって、今も市営巡航船が通ってノ内湾を船で海の上を通るルートが正ませんが、歩き遍路の中で須崎市の浦

楠瀬

なと思います。

なっています。何か活用できるといいの笠置峠越といって、国指定史跡にも備して、みかんの選果場を配置したらそこからの提案で愛宕山までの道を整

以前、南三陸町長に聞いたところ、復楠瀬市長

町 民になってしまって帰ってこなくなり、人口が３０００人ほど減少したとのこと

ですが、今はフェリー航路が廃止されてしまったので残念です。
ー太平洋側をつなぐ、かつてのような
黒潮文化クルーズができたら面白いかもしれませんね。

街の活性化は人づくりから
ーやはり四国といえば、四国遍路は世界遺産に匹敵する価値ある文化だと思うのですが、お遍路の文化を活用して、須崎港や八幡浜港などが連携した活動
八幡浜には、お遍路の霊場がなができないものでしょうか。
大城いのですが、九州から巡礼者が来るた
めのお遍路道があります。八幡浜街道

1220

地方港湾探訪
21

50

須崎市
大城市長
八幡浜市

須崎港に設置された浮遊物衝突防止用の防護柵
八幡浜市の認知度を高めた八幡浜みなっとのトイレ棟。木材を多用し、採光に大きなガラスを採用したデザインは、一見トイレとは思えない

須崎港を船上視察する山縣理事長
八幡浜港。 整備中の新たなフェリーターミナルと現在稼働中のフェリーターミナルと八幡浜みなっと

R eport

今年の大感謝祭はオンラインで開催！
今年で第 8 回目を迎えた東京湾大感謝祭 2020 は、新型コロナウイルス対応により、例年横浜・赤レンガ倉庫広場と周辺会場での開催を、オンラインという方法に変更して 10 月 1 日から 25 日まで実施しました。また、会場にお客様は入れませんでしたが、横浜大さん橋ホールからライブ配信を 10 月 17 日、18 日に実施し多くの反響をいただきました。
東京湾大感謝祭（以下、感謝祭）は、東京湾再生官民連
携フォーラム（以下、フォーラム）のプロジェクトチームが運営主体となり「東京湾大感謝祭実行委員会」が主催する東京湾の恵みに感謝するお祭りです。国土交通省関東地方整備局、横浜市、東京湾再生官民連携フォーラム、（一財）みなと総合研究財団、他 2 団体が共催しています。

会員総数は 450 の組織・個人となります。個々の活動は大きな力となり、その連携をフォーラムは図っています。
新型コロナウイルス対応により多くの人たちが集う交流・
イベント開催が難しくなりました。新しい生活価値や方法が新しくなったオンライン東京湾大感謝祭

10 月 20 日、乗客を乗せないトライアルクルーズに就船会社と神戸市港湾局、市保健所の 3 者が連携した感染症
訓練は、横浜港から神戸港に向かう「飛鳥 II」の船内で「新型コロナウイルス（COVID-19）感染が疑われる症状のあ体制が整うことを期待します。
クルーズ総合研究所

副所長

田中 三郎

❷「にっぽん丸」プレオープンクルーズへる乗客が 1 名確認されたので、神戸港第 4 突堤（ポートター

新型コロナウイルス（COVID-19）の影響で運休していミナル）着岸後に感染者及び濃厚接触者を陸上施設に搬送た「にっぽん丸」（商船三井客船運航）に 10 月 22 日出する」との想定で行われました。

航の無寄港ワンナイトクルーズに乗船しました。

今年の感謝祭は、ライブ配信と多くの NPO、市民団体

感染症対策は、客室以外でのマスクの着用、指定されたからの動画提供、そして企業からのスポンサードにより支えクルーズの乗船前 PCR 検査、乗下船時等の検温、レストられています。連携企画として、横浜ベイサイドマリーナでランやバーでは向かい合わせにならない座席配置、クルー

10 月 2 日〜 4 日にヨコハマフローティングヨットショー、横ズカードとテーブルにある QR コードの読み取りによる濃浜・みなとみらいぷかり桟橋で 10 月 25 日に「帆船みらい厚接触者管理のほか、ショップでもレジで QR コードの読へ」体験航海＆東京湾環境大調査が行われました。

み取り、客室に空気清浄機の設置、客室のテレビでは感染供する場として、2013 年より開催。昨年は横浜赤レンガ倉

大さん橋からのライブ配信です。プログラムの WONDER

左：神戸港・第 4 突堤（ポートターミナル）に着岸中の飛鳥 II   右：船医の誘導で下船する濃厚接触者（訓練）庫をメイン会場に 10 万名が来場。今年はウィズコロナの下

ACTION CAFÉ では、「海を起点にちょっとした出来事や、当日の船内及び岸壁での訓練概要は以下のとおりです。

でも、多様な主体が参加いただける情報発信・交流の場とし

知恵や工夫のトーク」が行われました。
特に 17 日は、司会に桝 太一さん（東京湾再生アンバサダー）、アシスタントに秋丸美帆さん（みっぴ）が登場し、フォーラムは、再生推進会議に政策提案を行い、東京湾いう時に適切に対応できるよう、今後も定期的に実施する対策合同訓練が実施されました。

感謝祭の中心は、10 月 17・18 日に実施された横浜・

東京湾再生から始まる官民連携活動

今回の感染症対策訓練は初めての実施でしたが、いざと航していたクルーズ船「飛鳥 II」（郵船クルーズ運航）で、起点にライフスタイルの転換を考え、行動するきっかけを提て、ウェブ空間上での開催となりました。

多彩なゲストを迎える中、国土交通省港湾局の髙田昌行局
長が「海の恵みを次世代に〜みなとが紡ぐ日本の未来〜」と題して、講演を行いました。

症対策の放送やグランドスパ（大浴場）の混雑状況を表示することによって「密」にならない対策を講じていました。

①船内医務室に乗客から「新型コロナ感染が疑われる症状がある」との電話
②船長は船内イベントやダイニングを中止し、全乗客は自室に戻り待機③船医は有症者の PCR 検査を実施し、有症者を隔離室に隔離の再生と、その課題に取り組み、生活者に向けて東京湾の④船長は有症者の発生を神戸市港湾局に連絡

恵み・自然資源の豊かさの広報普及活動を行っています。

⑤ PCR 検査で陽性を確認。船長は濃厚接触者を把握し隔

左：横浜港・大さん橋国際客船ターミナルに停泊中の「にっぽん丸」（右）  右：レストラン「瑞穂」

さらに、隔離エリア（陰圧室 1 室を含む）を設けるなど取り組むべき課題は多く、昨今では海洋汚染の原因となる離室へ隔離し、本社はクルーズ中止を決定の危機対応も講じられていました。こうした対策は、適宜

プラスチックの流出、特にマイクロプラスチック問題を、ま⑥市港湾局は感染者発生届を神戸市保健所に提出見直しが図られるものと思いますが、過度に意識せず、ソーた 2030 アジェンダの持続可能な開発目標 SDGs の目標⑦市保健所は電話で本船にいる PCR 陽性者及び濃厚接触

シャルディスタンスを確保し、クルーズを楽しめるように

14「海の豊かさを守る」取り組み、そして幅広い交流活動

者にヒアリングを阻む新型コロナウイルスへの対応などです。
フォーラムでは、クリーンアップ活動を実施している NPO
組織・団体の会員の方々と連携して、意識共有を図りながら活動を行っています。東京湾の再生、東京湾の恵み・環境

23❶神戸港で感染症対策訓練を実施ていきます。

する工夫を図っていきます。

感謝祭は、市民や企業、団体と国や自治体がともに、海を

みなと総研・クルーズ総合研究所は、2017 年に我が国のクルーズ振興シンクタンクとして設立され、国、自治体、民間からの受託調査を行うとともに、クルーズ産業に関する調査研究やコンサルティングサービスなどを通じクルーズ政策支援を行います。
ここでは、新型コロナによって運休が続いていたクルーズの再開に向けた動きについてご紹介します。

を守るそれらの活動を東京湾周辺住民 3000 万人に PR し求められる社会の到来です。今後はより一層「交流」に対

東京湾大感謝祭 2020 オンライン画面

みなと総合研究財団⑧市港湾局は乗船客の下船手順などの準備を開始
横浜大さん橋ライブ配信会場

感謝祭のホームページは以下のとおりです。
■東京湾第感謝祭 2020HP https://tokyobayfes.jp/⑨着岸後、感染者及び濃厚接触者は船医の誘導で岸壁に降配慮された対策との印象を受けました。
最後に、日本のクルーズが以前にも増して多くの方に楽しんでいただけるものになることを祈念しています。

り、待機していた搬送用車両に乗車し受入施設に向かう⑩その他の乗船客はボーディングブリッジを利用し下船

クルーズ総合研究所

所長

山本 三夫

22

（図版提供・所蔵：益田啓一郎）「大阪商船瀬戸内海航路図絵」1925（大正14）年／OSK（大阪商船）

大阪商船の瀬戸内航路は寄港地や航路が複雑で、一般利用者にはわかりづらい。初三郎は幹線航路を中心に色を使い分けて、
まるで虹のような鮮やかな図絵を完成させた。
表紙掲載作品については、寄稿（Ｐ．１５）に益田代表による詳しい解説がございます。併せてご覧ください。

編集後記
今号は四国地方特集です。瀬戸内国際芸術祭を事例に「アートによるみなとまちの活性化」について四国地方整備局や香川県、土庄町、小豆島町をはじめとし、関係する皆様にお集まりいただき、座談会を開催いたしました。また、高松港湾・空港整備事務所からは、サンポート高松等の整備事業の説明や瀬戸内海離島視察について、さらに坂出市からは、坂出ニューポートプラン等について、高知港湾・空港整備事務所、宿毛市、
松山港湾・空港整備事務所につきましても、管轄港湾の概況説明や視察のご協力を頂きました。また、須崎市、八幡浜市と地元の港湾状況等につきまして鼎談を行いました。取材にご協力を頂きました皆様に改めてお礼申し上げます。

研
総
と
な
み

へ
来
未
ら
か
と
な
み

〒 105-0001

Waterfront Vitalization andEnvironment Research Foundation

東京都港区虎ノ門 3-1-10

第２虎の門電気ビルディング３・４階■発行日 2021年1月
22
2 0 21 ■発 行

No.

TEL.03-5408-8291（代表） FAX.03-5408-8741