幌加内町地域防災計画

令和４年４月
幌加内町防災会議

目

次

第１編 総則 .................................................................. 1
第１章 基本的事項 .......................................................... 1
第１節 計画策定の目的..................................................... 1
第２節 計画の構成......................................................... 1
第３節 計画推進に当たっての基本となる事項 ................................. 1
第４節 用語の定義......................................................... 2
第５節 計画の修正要領..................................................... 2
第６節 防災関係機関等の処理すべき事務又は業務の大綱 ....................... 3
第７節 住民及び事業者の基本的責務等 ....................................... 8
第２章 幌加内町の概況...................................................... 11
第１節 自然的条件........................................................ 11
第２節 災害の概況........................................................ 12
第３節 地震の想定........................................................ 14
第３章 防災組織 ........................................................... 16
第１節 防災会議.......................................................... 16
第２節 災害対策本部...................................................... 16
第３節 配備体制.......................................................... 24
第４節 住民組織等の活用.................................................. 28
第２編 風水害等災害対策編.................................................... 29
第１章 災害予防計画........................................................ 29
第１節 防災思想・知識の普及・啓発及び防災教育の推進に関する計画 ............. 29
第２節 防災訓練計画...................................................... 31
第３節 物資及び防災資機材等の整備・確保に関する計画 ...................... 32
第４節 相互応援（受援）体制整備計画 ...................................... 32
第５節 自主防災組織の育成等に関する計画 .................................. 33
第６節 避難体制整備計画.................................................. 37
第７節 避難行動要支援者等の要配慮者に関する計画 .......................... 42
第８節 情報収集・伝達体制整備計画 ........................................ 44
第９節 建築物災害予防計画................................................ 45
第 10 節 消防計画......................................................... 47
第 11 節 水害予防計画..................................................... 58
第 12 節 風害予防計画..................................................... 59
第 13 節 雪害予防計画..................................................... 60
第 14 節 融雪災害予防計画................................................. 62
第 15 節 土砂災害の予防計画............................................... 63
第 16 節 積雪・寒冷対策計画............................................... 65

第 17 節 業務継続計画の策定............................................... 67
第 18 節 複合災害に関する計画............................................. 69
第２章 災害応急対策計画.................................................... 70
第１節 災害情報収集・伝達計画............................................ 70
第２節 災害通信計画...................................................... 78
第３節 災害広報・情報提供計画............................................ 82
第４節 避難対策計画...................................................... 84
第５節 応急措置実施計画.................................................. 93
第６節 自衛隊派遣要請及び派遣活動計画 .................................... 95
第７節 広域応援・受援計画................................................ 97
第８節 ヘリコプター等活用計画............................................ 98
第９節 救助救出計画...................................................... 99
第 10 節 医療救護計画.................................................... 100
第 11 節 防疫計画........................................................ 102
第 12 節 災害警備計画.................................................... 105
第 13 節 交通応急対策計画................................................ 106
第 14 節 輸送計画........................................................ 109
第 15 節 食料供給計画.................................................... 110
第 16 節 給水計画........................................................ 111
第 17 節 衣料、生活必需物資供給計画 ...................................... 113
第 18 節 石油類燃料供給計画.............................................. 115
第 19 節 電力施設災害応急計画............................................ 115
第 20 節 ガス施設災害応急計画............................................ 116
第 21 節 上水道、下水道（個排を含む。
）施設対策計画 ....................... 116
第 22 節 応急土木対策計画................................................ 117
第 23 節 被災宅地安全対策計画............................................ 119
第 24 節 住宅対策計画.................................................... 120
第 25 節 障害物除去計画.................................................. 123
第 26 節 文教対策計画.................................................... 124
第 27 節 行方不明者の捜索及び遺体の収容処理埋葬計画 ...................... 127
第 28 節 家庭動物等対策計画.............................................. 129
第 29 節 応急飼料計画.................................................... 129
第 30 節 廃棄物等処理計画................................................ 130
第 31 節 災害ボランティアとの連携計画 .................................... 132
第 32 節 労務供給計画.................................................... 133
第 33 節 職員派遣計画.................................................... 135
第 34 節 災害救助法の適用と実施 .......................................... 136
第３章 事故災害対策計画................................................... 140
第１節 道路災害対策計画................................................. 140

第２節 危険物等災害対策計画............................................. 144
第３節 大規模な火事災害対策計画......................................... 151
第４節 林野火災対策計画................................................. 155
第５節 大規模停電災害対策計画........................................... 159
第４章 災害復旧・被災者援護計画........................................... 164
第１節 災害復旧計画..................................................... 164
第２節 被災者援護計画................................................... 165
第３編 地震災害対策編....................................................... 169
第１章 防災組織 .......................................................... 169
第１節 防災会議......................................................... 169
第２節 災害対策本部..................................................... 169
第３節 配備体制......................................................... 169
第４節 住民組織等の活用................................................. 173
第２章 災害予防計画....................................................... 174
第１節 住民の心構え..................................................... 174
第２節 地震に強いまちづくり推進計画 ..................................... 176
第３節 防災思想・知識の普及・啓発及び防災教育の推進に関する計画 ............ 179
第４節 防災訓練計画..................................................... 181
第５節 物資及び防災資機材等の整備・確保に関する計画 ..................... 182
第６節 相互応援（受援）体制整備計画 ..................................... 182
第７節 自主防災組織の育成等に関する計画 ................................. 182
第８節 避難体制整備計画................................................. 182
第９節 避難行動要支援者等の要配慮者に関する計画 ......................... 182
第 10 節 情報収集・伝達体制整備計画 ...................................... 182
第 11 節 火災予防計画.................................................... 182
第 12 節 危険物等災害予防計画............................................ 183
第 13 節 建築物災害予防計画.............................................. 187
第 14 節 土砂災害の予防計画.............................................. 189
第 15 節 液状化災害予防計画.............................................. 190
第 16 節 積雪・寒冷対策計画.............................................. 190
第 17 節 業務継続計画の策定.............................................. 190
第 18 節 複合災害に関する計画............................................ 190
第３章 災害応急対策計画................................................... 191
第１節 災害情報収集・伝達計画........................................... 191
第２節 災害通信計画..................................................... 199
第３節 災害広報・情報提供計画........................................... 199
第４節 避難対策計画..................................................... 199
第５節 応急措置実施計画................................................. 199
第６節 地震火災等対策計画............................................... 199

第７節 自衛隊派遣要請及び派遣活動計画 ................................... 200
第８節 広域応援・受援計画............................................... 200
第９節 ヘリコプター等活用計画........................................... 200
第 10 節 救助救出計画.................................................... 201
第 11 節 医療救護計画.................................................... 201
第 12 節 防疫計画........................................................ 201
第 13 節 災害警備計画.................................................... 201
第 14 節 交通応急対策計画................................................ 201
第 15 節 輸送計画........................................................ 201
第 16 節 食料供給計画.................................................... 201
第 17 節 給水計画........................................................ 201
第 18 節 衣料、生活必需物資供給計画 ...................................... 201
第 19 節 石油類燃料供給計画.............................................. 201
第 20 節 電力施設災害応急計画............................................ 202
第 21 節 ガス施設災害応急計画............................................ 202
第 22 節 上水道、下水道（個排を含む。
）施設対策計画 ....................... 202
第 23 節 応急土木対策計画................................................ 202
第 24 節 被災建築物安全対策計画 .......................................... 202
第 25 節 被災宅地安全対策計画............................................ 203
第 26 節 住宅対策計画.................................................... 203
第 27 節 障害物除去計画.................................................. 203
第 28 節 文教対策計画.................................................... 204
第 29 節 行方不明者の捜索及び遺体の収容処理埋葬計画 ...................... 204
第 30 節 家庭動物等対策計画.............................................. 204
第 31 節 応急飼料計画.................................................... 204
第 32 節 廃棄物等処理計画................................................ 204
第 33 節 災害ボランティアとの連携計画 .................................... 204
第 34 節 労務供給計画.................................................... 204
第 35 節 職員派遣計画.................................................... 204
第 36 節 災害救助法の適用と実施 .......................................... 204
第４章 災害復旧・被災者援護計画........................................... 205
第１節 災害復旧計画..................................................... 205
第２節 被災者援護計画................................................... 205

第１編

総則

第１章

基本的事項

第１節

計画策定の目的

本計画は、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）第 42 条の規定に基づき、幌加内
町防災会議が作成する計画であり、幌加内町（以下「町」という。）の地域において、予防、応急及び復旧等の災害対策を実施するに当たり、防災関係各機関が、その機能の全てをあげて住民の生命、身体及び財産を災害等から保護するため、防災業務を計画的かつ迅速・的確に実施するための具体的事項について、定めることを目的とする。

第２節

計画の構成

幌加内町地域防災計画は、次の各編から構成する。
１

総則

２

風水害等災害対策編

３

地震災害対策編

４

資料編

第３節

計画推進に当たっての基本となる事項

本計画は、北海道防災対策基本条例（平成 21 年条例第８号）第３条の基本理念等を踏まえ、次の事項を基本として推進する。
１

災害の発生を完全に防ぐことは不可能であることから、災害時の被害を最小化し、被害の迅速な回復を図る「減災」の考え方を防災の基本理念とし、たとえ、被災したとしても人命が失われないことを最重視し、また、経済的被害ができるだけ少なくなるよう、様々な対策を組み合わせて災害に備え、災害時の社会経済活動への影響を最小限にとどめなければならない。
２

自助（住民が自らの安全を自らで守ることをいう。）、共助（住民等が地域において互いに助け合うことをいう。）及び公助（町、北海道及び防災関係機関が実施する対策をいう。
）のそれぞれが効果的に推進されるよう、住民等並びに町、北海道及び防災関係機関の適切な役割分担による協働により着実に実施されなければならない。
３

災害発生時は住民自らが主体的に判断し、行動できることが必要であることから、

災害教訓の伝承や防災教育の推進により、防災意識の向上を図らなければならない。
４

地域における生活者の多様な視点を反映した防災対策の実施により地域の防災力向上を図るため、防災に関する政策・方針決定過程等における女性や高齢者、障がい者等の参画を拡大し、男女平等参画その他の多様な視点を取り入れた防災体制の確立を図らなければならない。

1

第４節

用語の定義

本計画において、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところによる。
１

基本法 災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）をいう。

２

救助法 災害救助法（昭和 22 年法律第 118 号）をいう。

３

町防災会議 幌加内町防災会議をいう。

４

町本部 幌加内町災害対策本部をいう。

５町本部長 幌加内町災害対策本部長をいう。

６

町副本部長 幌加内町災害対策副本部長をいう。

７

町防災計画 幌加内町地域防災計画をいう。

８

防災関係機関北海道、市町村、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関、公共的団体及び防災上重要な施設の管理者をいう。
９

災害予防責任者 基本法第 47 条に定める防災に関する組織の整備義務を負う指定行

政機関の長及び指定地方行政機関の長、地方公共団体の長その他の執行機関、指定公共機関及び指定地方公共機関、公共的団体並びに防災上重要な施設の管理者
10

指定緊急避難場所 災害対策基本法施行令（昭和 37 年政令第 288 号）で定める安全性等の基準に適合する施設又は場所であって、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合における円滑かつ迅速な避難のための立退きの確保を図るため、災害の危険が切迫した場合に、一時的に難を逃れるために緊急に避難する避難先として町長が指定したものをいう。
11

指定避難所

災害対策基本法施行令で定める規模、構造等の基準に適合する公共施設等であって、被災者等が一定期間滞在する場所として町長が指定したものをいう。
12

要配慮者 高齢者、障がい者、乳幼児その他の災害時に特に配慮を要する者をいう。

従来の「災害時要援護者」と同義で、「避難行動要支援者」を含む。
13

避難行動要支援者

要配慮者のうち、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合に自ら避難することが困難な者であって、その円滑かつ迅速な避難の確保を図るため特に支援を要する者をいう。
14

その他の用語については、災害対策基本法の例による。

第５節

計画の修正要領

町防災会議は、基本法第 42 条第１項に定めるところにより、町防災計画に随時検討を加え、概ね次に掲げるような事項について必要があると認めるときは、修正の基本方針を定めこれを修正する。ただし、軽微な事項については、会長が修正し、次の町防災会議に報告するものとする。
１

社会、経済の発展に伴い計画が社会生活の実態と著しく遊離したとき。

２

防災関係機関が行う防災上の施策によって計画の変更（削除）を必要とするとき。

３

新たな計画を必要とするとき。

2

４

防災基本計画の修正が行われたとき。

５

その他町防災会議会長が必要と認めたとき。

６

前各号に掲げる事項については、計画の部分的な修正についても同様とする。

第６節

防災関係機関等の処理すべき事務又は業務の大綱

町、防災関係機関の防災上処理すべき事務又は業務の大綱は、次のとおりである。
なお、事務又は業務を実施するに当たり、防災関係機関の間、住民等の間、住民等と行政の間で防災情報が共有できるように必要な措置を講ずるものとする。
【幌加内町】
機関名
幌加内町役場

幌加内町教育委員会

幌加内診療所

事務又は業務
① 町防災会議に関する事務を行うこと。
② 町本部の設置及び組織の運営に関すること。
③ 町の所掌に係る災害予防、災害応急対策、災害復旧に関すること。
④ 防災組織の整備、資材等の備蓄及びその他災害予防措置に関すること。
⑤ 防災訓練の実施並びに防災知識の普及及び教育、過去の災害から得られた教訓を伝承する活動の支援に関すること。
⑥ 自主防災組織の充実支援に関すること。
⑦ 住民の自発的な防災活動の促進に関すること。
⑧ 災害の情報収集・伝達・記録及び災害広報並びに被害状況調査
に関すること。
⑨ 避難指示及び高齢者等避難並びに避難者の誘導・収容に関すること。
⑩ 被災者等に対する給水及び食料、諸物資の供給に関すること。
⑪ 自衛隊の災害派遣要請要求に関すること。
⑫ その他町防災計画に定める災害予防対策、及び災害復旧対策等に関すること。
⑬ 消防団に関すること。
① 災害時における被災児童生徒の救護、応急教育に関すること。
② 文教施設の被害調査及び報告に関すること。
③ 文教施設、文化財の保全対策に関すること。
④ 被災者の一時収容措置についての協力に関すること。
① 災害時における救護班の編成や被災者の収容、治療等の業務に関すること。

【消防機関】
機関名
士別地方消防事務組合消防署幌加内支署（幌加内町消防団）

事務又は業務
① 災害時の避難誘導及び救出、救助、救護に関すること。
② 消防業務及び水防業務に関すること。
③ 町が行う防災対策の全般的な協力に関すること。

3

【北海道警察】
機関名
旭川方面本部士別警察署（幌加内駐在所、朱鞠内駐在所）

事務又は業務
① 災害時における、住民の避難誘導及び救出救助並びに緊急交通路の確保に関すること。
② 災害の予警報の伝達及び災害情報の収集に関すること。
③ 被害地、避難場所、危険箇所等の警戒に関すること。
④ 犯罪の予防、取締り等に関すること。
⑤ 危険物に対する保安対策に関すること。
⑥ 町等の行う防災業務の協力に関すること。
⑦ 広報活動に関すること。

【指定地方行政機関】
機関名
北海道総合通信局

北海道開発局
旭川開発建設部（士別道路事務所）

札幌開発建設部（滝川河川事務所）
札幌開発建設部（深川農業事務所）
北海道農政事務所
旭川地域拠点
北海道森林管理局
空知森林管理署北空知支
署

北海道経済産業局

北海道産業保安監督部

北海道運輸局（旭川運輸支局）

事務又は業務
①災害時における通信の確保及び非常通信の訓練、運用、管理に関すること。
②非常通信協議会の運営に関すること。
① 災害に関する情報の伝達、収集に関すること。
② 被害の拡大及び二次災害防止のための緊急対応の実施による町への支援に関すること。
③ 緊急災害対策派遣隊（TEC-FORCE）の派遣に関すること。
④ 災害対策用機材等の地域への支援に関すること。
⑤ 国道及び高速道路（直轄管理）の整備並びに災害復旧に関すること。
① 雨量、水位、その他河川状況の情報収集に関すること。
② 雨竜川の改修及び維持・修繕並びに災害復旧を行うこと。
③ 水防工法等の現地指導に関すること。
① 農業基盤施設の整備、防災及び災害復旧に関すること。
① 農林水産省が調達及び供給した応急用食料等の供給状況に係る確認等に関すること。
① 所轄国有林につき保安林の配置の適正化及び施業の合理化に関すること。
② 所轄国有林の復旧治山及び予防治山の実施に関すること。
③ 林野火災の予防対策及び未然防止に関すること。
④ 災害時における町等の要請に基づく緊急対策及び復旧用材の供給に関すること。
① 救援物資の円滑な供給と確保に関すること。
② 商工鉱業の事業者の業務の正常な運営の確保に関すること。
③ 被災中小企業の振興に関すること。
① 電気事業者、ガス事業者、鉱山の防災上の措置の指導に関すること。
② 火薬類、高圧ガス、液化石油ガスの保安及び事業者の指導に関すること。
① 災害時における陸上輸送の連絡調整に関すること。
② 索道及び自動車輸送事業の安全の確保に関すること。

4

機関名
札幌管区気象台
旭川地方気象台

事務又は業務① 気象、地象、水象、地震の観測及びその成果の収集、発表に関すること。
② 気象業務に必要な観測体制の充実並びに予報、通信等の施設及び設備の整備に関すること。
③ 気象、地象（地震にあっては、発生した断層運動による地震動に限る。）、水象の予報及び特別警報・警報・注意報並びに台風、
大雨、竜巻等突風に関する情報等を適時・的確に防災機関に伝達するとともに、これらの機関や報道機関を通じた住民周知に関すること。
④ 気象庁が発表する緊急地震速報（警報）について、緊急地震速報の利用の心得等の周知・広報に関すること。
⑤ 町が行う防災対策に関する技術的な支援・協力に関すること。
⑥ 災害の発生が予想されるときや災害発生時における町や北海道に対する気象状況の推移やその予想の解説等に関すること。
⑦ 町や北海道、その他の防災関係機関と連携した防災気象情報の理解促進、防災知識の普及・啓発活動に関すること。

【自衛隊】
機関名
陸上自衛隊北部方面隊
第２師団（第２特科連隊）

事務又は業務
① 町の行う防災訓練に関し、必要に応じ、部隊等の一部を協力させること。
② 災害に関する情報の収集・伝達に関すること。
③ 災害派遣要請権者の要請に基づく部隊等の派遣に関すること。

【北海道】
機関名
上川総合振興局
地域創生部地域政策課

上川総合振興局
旭川建設管理部

上川農業改良普及センタ
ー
士別支所

事務又は業務① 上川総合振興局地域災害対策連絡協議会に関する事務を行うこと。
② 防災に関する組織の整備並びに物資及び資材の備蓄等その他
災害予防措置に関すること。
③ 防災知識の普及及び教育並びに過去の災害から得られた教訓を伝承する活動の支援に関すること。
④ 災害応急対策及び災害復旧対策の実施並びに被害の取りまとめに関すること。
⑤ 町及び指定地方公共機関の処理する防災に関する事務又は業
務の総合調整に関すること。
⑥ 自衛隊の災害派遣要請に関すること。
⑦ 救助法の適用及び実施に関すること。
⑧ その他災害発生の防御及び被害拡大の防止のための措置に関すること。
① 水防技術の指導に関すること。
② 所轄河川の改良、修繕及び災害復旧に係る工事に関すること。
③ 所轄河川の維持管理に関すること。
④ 所轄河川の水位、雨量等の情報の伝達に関すること。
⑤ 道道の維持、災害復旧等に関すること。
① 被災地の農作物・家畜の管理指導に関すること。
② 被災地の病害虫防疫指導、その他営農指導に関すること。
③ 農業被害調査に関すること。

5

機関名
上川総合振興局
南部森林室

上川総合振興局
保健環境部（上川保健所）

事務又は業務
① 所轄道有林の治山対策に関すること。
② 道有林野の林野火災対策に関すること。
③ 災害時における町からの要請による緊急復旧資材の供給に関すること。
① 災害時における各医療機関の連絡調整に関すること。
② 災害時における防疫活動の実施に関すること。
③ 食品環境衛生の指導監視に関すること。
④ 防疫薬剤等提供対策に関すること。
⑤ 死亡獣畜処理に関すること。

【指定公共機関】（公共的機関及び公益的事業を営む法人のうち内閣総理大臣が指定するもの）機関名
日本郵便株式会社（幌加内郵便局、朱鞠内郵便局）
ジェイ・アール北海道バス
株式会社（深川営業所）
北海道電力株式会社
旭川支店、名寄ネットワー
クセンター
旭川水力センター
東日本電信電話株式会社
北海道北支店株式会社 NTT ドコモ
北海道支社（旭川支店）
KDDI 株式会社
ソフトバンク株式会社
日本銀行（旭川事務所）

日本赤十字社
北海道支部

事務又は業務
① 災害時における郵便事業運営の確保に関すること。
② 郵便の非常取扱いに関すること。
③ 郵便局の窓口掲示等を利用した広報活動に関すること。
① 災害時における道路輸送の確保に関すること。
② 災害時における救援物資の緊急輸送及び避難者の輸送について関係機関の支援に関すること。
① 電力供給施設の防災対策に関すること。
② 災害時における電力の円滑な供給に関すること。
③ 電力施設の災害と復旧見込み等の周知に関すること。
① 所管の電力施設等の防災管理に関すること。
② ダムの放流等に関する関係機関との連絡調整に関すること。
① 非常及び緊急通信の取扱いのほか、必要に応じ、電報電話の利用制限の実施及び重要通信の確保に関すること。
② 気象官署からの警報を関係機関に伝達すること。
③ 特設公衆電話及び特設電報取扱所を設置して、一般公衆通信の取扱いを行うこと。
① 非常及び緊急通信の取扱いのほか、必要に応じ、電話の利用制限の実施及び重要通信の確保に関すること。
①

非常及び緊急通信の取扱いのほか、必要に応じ、電話の利用制限の実施及び重要通信の確保に関すること。
① 非常及び緊急通信の取扱いのほか、必要に応じ、電話の利用制限の実施及び重要通信の確保に関すること。
① 災害時における通貨の円滑な供給の確保に関すること。
② 災害時における金融機関の業務運営の確保に係る措置に関すること。
③ 災害時における金融機関による金融上の措置の実施に係る要請に関すること。
① 災害時における医療、助産等の救助業務に関すること。
② 救援物資の供給に関すること。
③ 救助に関し、民間団体及び個人の行う救助活動の連絡調整に関すること。
④ 災害義援金品の受領、配分及び募集に関すること。

6

機関名
日本放送協会（旭川放送局）
日本通運株式会社（旭川支店）

事務又は業務① 防災に係る知識の普及に関すること。
② 地震の情報、予報（注意報を含む。）、特別警報・警報・注意
報及び被害状況等に関する報道、防災広報に関すること。
① 災害時における救援物資の緊急輸送等、関係機関の支援に関すること。

【指定地方公共機関】
機関名
北海道放送株式会社
札幌テレビ放送株式会社
北海道テレビ放送株式会
社
北海道文化放送株式会社
株式会社テレビ北海道
株式会社エフエム北海道
株式会社エフエムノース
ウェーブ
日本コミュニティ放送協会北海道地区協議会
株式会社 STV ラジオ
北海道ガス株式会社など
ガス事業者
一般社団法人深川医師会
一般社団法人旭川歯科医師会
一般社団法人北海道薬剤師会（北空知支部）
公益社団法人北海道獣医師会（空知支部）
北海道土地改良事業団体
連合会（幌加内土地改良区）
公益社団法人北海道トラック協会（旭川地区トラック協会）
一般社団法人北海道警備業協会（旭川支部）

事務又は業務① 防災に係る知識の普及に関すること。
② 地震の情報、気象等特別警報・警報・注意報及び被害状況等に関する報道、防災広報に関すること。

①
②
①
①

ガス供給施設の防災対策に関すること。
災害時におけるガスの円滑な供給に関すること。
災害時における救急医療に関すること。
災害時における歯科医療に関すること。

① 災害時における調剤、医薬品の供給に関すること。

① 災害時における家庭動物の対応に関すること。

① 土地改良施設の防災対策に関すること。
② 農業水利施設の災害応急対策及び災害復旧対策に関すること。
① 災害時における人員、緊急物資及び災害対策用資機材等の緊急輸送に関する関係機関の支援に関すること。
① 災害時における交通誘導業務及び避難所の警備に関する関係機関の支援に関すること。

7

【公共的団体及び防災上重要な施設の管理者】
機関名
北海道大学北方生物圏フ
ィールド科学センター森
林圏ステーション雨龍研
究林

きたそらち農業協同組合
北空知森林組合
幌加内町商工会

一般病院・医院
一般運送事業者
幌加内建設業協会
危険物関係施設の管理者
北空知信用金庫第７節

事務又は業務
① 所轄演習林につき保安林の配置の適正化と施業の合理化に関すること。
② 所轄演習林の復旧治山及び予防治山に関すること。
③ 林野火災の予防策及び未然防止に関すること。
④ 災害時において町長の要請があった場合、可能な範囲での緊急対策及び復旧資材の供給に関すること。
① 共同利用施設の災害応急対策及び災害復旧対策に関すること。
② 被災組合員に対する融資及び斡旋に関すること。
③ 町が行う被害状況調査及び応急対策の協力に関すること。
① 災害時における物価の安定及び救助物資、復旧資材の確保の協力に関すること。
② 被災商工業者の経営指導及び融資斡旋に関すること。
① 災害時における医療及び防疫対策の協力に関すること。
① 災害時における救援物資の緊急輸送等、関係機関の支援に関すること。
① 災害時における応急対策及び復旧対策の協力に関すること。
① 災害時における危険物の保安措置に関すること。
① 災害時における応急金融対策の協力に関すること。

住民及び事業者の基本的責務等

いつでもどこでも起こり得る災害に対し、人的被害、経済被害を軽減する減災の取組みを推進し、安全・安心を確保するためには、行政による災害対策を強化し、「公助」を充実させていくことはもとより、住民一人ひとりや事業者等が自ら取組む「自助」や身近な地
域コミュニティにおいて住民等が力を合わせて助け合う「共助」が必要となることから、個人や家庭、民間の事業者や団体等、様々な主体が連携して、災害に関する知識と各自の防災・減災対応に習熟し、実践していくことが必要である。
第１

住民の責務
住民は、「自らの身の安全は自らが守る」という防災の基本に立ち、平常時から、防災に関する知識の習得や食品、飲料水をはじめとする生活必需物資の備蓄等、自ら災害に対する備えを行うとともに、一般的に自分は大丈夫という思い込み（正常性バイアス）が働くことを自覚しながら、防災訓練等、自発的な防災活動への参加や災害教訓の伝承に努めるものとする。
また、災害時には、まず、自らの身の安全を守るよう行動したうえで、近隣の負傷者や避難行動要支援者への支援、避難所における自主的活動、町、北海道及び防災関係機関が実施する防災活動への協力等、地域における被害の拡大防止や軽減への寄与に努めるものとする。
１

平常時の備え（１） 避難の方法（避難路、指定緊急避難場所等）及び家族との連絡方法の確認（２）

３日（推奨１週間）分の食料、飲料水、携帯トイレ・簡易トイレ、トイレッ8トペーパー、ポータブルストーブ等の備蓄、非常持出品（救急箱、懐中電灯、ラジオ、乾電池、携帯電話充電器等）の準備（３） 隣近所との相互協力関係の醸成（４） 災害危険区域等、地域における災害の危険性の把握（５） 防災訓練、研修会等への積極的参加による防災知識、応急救護技術等の習得（６） 町内会や自治会における要配慮者への配慮（７） 自主防災組織の結成による備蓄や訓練の実施（８） 保険・共済等の生活再建に向けた事前の備え等
２

災害時の対策（１） 地域における被災状況の把握（２） 近隣の負傷者や避難行動要支援者に対する救助・支援（３） 初期消火活動等の応急対策（４） 避難場所での自主的活動（５） 町・北海道・防災関係機関の活動への協力（６） 自主防災組織の活動
３

災害緊急事態の布告があったときの協力
国の経済や公共の福祉に重大な影響を及ぼすような異常で激甚な非常災害が発生し、基本法第 105 条に基づく災害緊急事態の布告が発せられ、内閣総理大臣から社会的・経済的混乱を抑制するため、生活必需品等国民生活との関連性が高い物資や燃料等国
民経済上重要な物資をみだりに購入しないこと等の協力を求められた場合、住民は、これに応ずるよう努めるものとする。
また、地震発生時における施設の利用者等の安全確保や機械の停止等により被害の拡大防止を図るため、緊急地震速報受信装置等の積極的活用を図るよう努めるものとする。
第２

事業者の責務
災害応急対策や災害復旧に必要となる食料、飲料水、生活必需品等の物資・資材又は役務の供給・提供に関する者をはじめとする各事業者は、日常的に災害の発生に備える意識を高め、自ら防災対策を実施するとともに、町、北海道、防災関係機関及び自主防災組織等が行う防災対策に協力しなければならない。
このため、従業員や施設利用者の安全確保、二次災害の防止、事業の継続、地域への貢献・地域との共生等、災害時に果たす役割を十分に認識し、各事業者において災害時に業務を継続するための事業継続計画（BCP）の策定に努めるとともに、防災体制の整備や防災訓練の実施、取引先とのサプライチェーンの確保等の事業継続上の取組
みを継続的に実施するなどの取組みを通じて、防災活動の推進に努めるものとする。
１

平常時の備え（１） 災害時行動マニュアル及び事業継続計画（BCP）の策定（２） 防災体制の整備（３） 事業所の耐震化の促進

9

（４） 予想被害からの復旧計画策定（５） 防災訓練の実施及び従業員等に対する防災教育の実施（６） 燃料・電力等重要なライフラインの供給不足への対応（７） 取引先とのサプライチェーンの確保
２

災害時の対策（１） 事業所の被災状況の把握（２） 従業員及び施設利用者への災害情報の提供（３） 施設利用者の避難誘導（４） 従業員及び施設利用者の救助（５） 初期消火活動等の応急対策（６） 事業の継続又は早期再開・復旧（７） ボランティア活動への支援等、地域への貢献
第３１

住民及び事業者による地区内の防災活動の推進
町内の一定の地区内の居住者及び当該地区に事業所を有する事業者（要配慮者利用

施設の施設管理者を含む。以下「地区居住者等」という。
）は、当該地区における防災力の向上を図るため、協働により、防災訓練の実施、物資等の備蓄、避難行動要支援者の避難支援体制の構築等の自発的な防災活動の推進に努めるものとする。
２

地区居住者等は、必要に応じて、当該地区における自発的な防災活動に関する計画を作成し、地区防災計画の素案として町防災会議に提案するなど、町との連携に努めるものとする。
３

町防災会議は、地区防災計画の提案が行われたときは、遅滞なく、当該計画提案を踏まえて、町防災計画に地区防災計画を定める必要性について判断し、必要があると認めるときは、町防災計画に地区防災計画を定める。
４

町は、自主防災組織の育成強化を図るとともに、住民一人ひとりが自ら行う防災活動の促進により、町における地域社会の防災体制の充実を図る。
第４

住民等活動の実践
災害に関する知識と各自の防災対策に習熟し、その実践活動が継続的に促進される

よう、災害予防責任者をはじめ、住民個人や家庭、事業者や団体等、多様な主体の連携により、防災の日、防災週間、水防月間、土砂災害防止月間、山地災害防止キャン
ペーン、防災とボランティアの日、防災とボランティア週間等のあらゆる機会を活用
し、防災意識を高揚するための様々な取組みを行い、広く住民の参加を呼びかけるも
のとする。

10

第２章

幌加内町の概況

第１節

自然的条件

第１

位置及び面積町は、上川管内の西部に位置し、東西は最も広いところで 24km、平均 10km 余り、南

北は 63km で、南は深川市、北及び東は旭川市、士別市、名寄市及び美深、中川、和寒の各町に、西は苫前、羽幌、小平、遠別の各町に隣接している。
１

位置：東経：東 142 度 19 分 40 秒 西 142 度 1 分 40 秒
北緯：南 43 度 54 分 10 秒 北 44 度 28 分 35 秒

２

面積：767.04km2

３

町内最高地：ピッシリ山 1,031m

４

主な標高：幌加内市街 155.6m
朱鞠内（三股）250m
母子里 287m

第２

地勢及び地質町は、南北に長く南に低下する地形を呈し、概ね山岳地帯で、町の四囲は全て森林に囲まれ、天塩山系の高峰ピッシリ山に源を発する石狩川の一大支流である雨竜川が蛇のように曲がりくねって町のほぼ中央部を貫流し、その沿線に 17 本余りの大小支流河川を合し、大小の扇状地による盆地を包有する。その間にいくつかの農耕適地と朱鞠内、添牛内、政和、幌加内の４つの市街地を形成している。
地質は、扇状盆地による沖積地と一部高台の河岸洪積層段丘である重粘土地、南部の泥炭地で大部分は東側の北大演習林、西側は国有林の山林である。
第３気候
気候は、典型的な内陸型で南部と北部地区は相当の差異がある。概ね１年の最高気

温は７月下旬～８月初旬にかけて 32℃前後、最低気温は１月から２月にかけての－
30℃前後、平均気温は６℃前後である（昭和 53 年２月 17 日母子里地区でマイナス
41.2℃の日本最低気温が記録されている。
）。風は南西の風が多く、平均風速は２m 前後
で、初雪は 10 月下旬に見られることもあり、積雪量は２月下旬から３月にかけて 200cm
前後に達し、４月下旬から５月上旬にかけて融雪する（平成 30 年２月には 48 年ぶりに北海道の積雪記録を更新する 324cm の積雪を記録している。
）
。

11

第２節

災害の概況

町における過去の主な災害は、次のとおりである。
発生年月日
昭和 29 年
9 月 26 日

種別
風害

災害地域
町内全域

昭和 30 年
7月3日

水害

町内全域

冷害

町内全域

水害

町内全域

昭和 50 年8 月 23 日水害

町内全域

昭和 50 年
9月8日

水害

町内全域

昭和 51 年

冷害

町内全域

昭和 52 年5 月 11 日

水害

下幌加内、沼牛、母子里

昭和 53 年
8 月 10 日水害

町内全域

7 月 12 日
8 月 30 日

昭和 31 年
昭和 39 年
昭和 40 年
昭和 41 年
昭和 44 年
昭和 46 年
昭和 50 年7 月 27 日

12

災害の概要
台風 15 号
負傷者 2 名建物 全壊 143 戸 半壊 510 戸
農業被害 1,618ha 橋梁 2 箇所
大雨による河川の氾濫
建物 全壊 2 戸 半壊１戸
床上浸水 247 戸 床下浸水 552 戸
農業被害 1,652ha
道路 41 箇所 橋梁 43 箇所 河川 64 箇所
建物 床上浸水 312 戸
農業被害 田 461ha 畑 1,138ha
建物 全壊 4 戸 半壊 2 戸
床上浸水 340 戸 床下浸水 470 戸
農業被害 田 500ha 畑 1,600ha
橋梁 5 箇所
農業被害 田 1,400ha 畑 2,700ha
農業被害 田 1,650ha 畑 2,400ha
農業被害 田 1,700ha 畑 2,100ha
農業被害 田 1,800ha 畑 1,700ha
農業被害 田 2,200ha 畑 1,200ha
農業被害 田 2,200ha 畑 1,050ha
降雨
建物 床上浸水 2 戸 床下浸水 16 戸
農業被害 田 20ha 畑 83ha
道路 1 箇所
台風 6 号 大雨
建物 床上浸水 9 戸 床下浸水 53 戸
農業被害 田 69ha 畑 112ha
道路 12 箇所 橋梁 3 箇所 河川 23 箇所
降雨
死者 2 名 負傷者 3 名
建物 全壊 1 戸 床上浸水 3 戸
床下浸水 36 戸
農業被害 田 15ha 畑 54ha
道路 6 箇所 河川 3 箇所
異常低温 降霜
農業被害 田 1,400ha 畑 2,000ha
融雪出水
農業被害 田 0.2ha 畑 0.5ha
河川 6 箇所降雨
建物 床上浸水 1 戸 床下浸水 17 戸
農業被害 田 68ha 畑 165ha
道路 1 箇所 河川 2 箇所 橋梁 1 箇所

発生年月日昭和 54 年4 月 28 日
5 月 15 日
昭和 56 年
8月3日
～6 日

種別
水害

災害地域
下幌加内、沼牛、弥運
内、東栄

水害

町内全域

昭和 56 年8 月 21 日
～24 日

風水害

昭和 63 年8 月 24 日～27 日

水害

平成 6 年
8 月 12 日～14 日

水害

平成 9 年8 月 23 日～24 日
平成 10 年
9 月 16 日～17 日
平成 11 年7 月 28 日～8 月 2 日水害

平成 12 年
9月1日
～2 日
平成 13 年
9 月 10 日～13 日
平成 14 年6 月 26 日
平成 16 年2 月 23 日～24 日
平成 16 年
9月8日

水害

風害

町内全域

平成 18 年
10 月 7 日
～8 日

風害

町内全域

風害

水害

水害

霜害
風害

災害の概要
降雨 融雪出水
橋梁 1 箇所 河川 4 箇所

豪雨
建物 床上浸水 23 戸 床下浸水 20 戸
農業被害 田 157ha 畑 886ha
道路 21 箇所 河川 14 箇所 橋梁 7 箇所
町内全域
台風 15 号
建物 全壊 1 戸 半壊 4 戸
農業被害 田 71ha 畑 202ha
道路 1 箇所 橋梁 1 箇所
下幌加内、沼牛、弥運 豪雨
内、平和､雨煙内、親和 建物 床下浸水 8 戸
農業被害 田 5ha 畑 315ha
道路 14 箇所 河川 3 箇所
町内全域
豪雨
建物 床下浸水 1 戸
農業被害 田 10ha 畑 150ha
道路 5 箇所 河川 11 箇所
下幌加内、沼牛
豪雨
農業被害 施設 2 箇所
道路 5 箇所 河川 11 箇所
町内全域
台風 5 号
建物 一部破損 6 戸
農業被害 畑 110ha 施設 1 件
平和、長留内、雨煙別、 豪雨
政和、添牛内、朱鞠内 建物 床上浸水 2 戸 床下浸水 9 戸
農業被害 田 1ha 畑 330ha 施設 101 箇所
道路 29 箇所 河川 2 箇所 橋梁 4 箇所
町内全域
豪雨
農業被害 田 1ha 畑 43ha
道路 20 箇所 河川 7 箇所
町内全域
豪雨
農業被害 畑 36ha
道路 5 箇所 河川 2 箇所
町内全域
霜害
農業被害 畑 22.9ha
町内全域
暴風雪
道路 国道 2 路線、道道 4 路線通行止め
台風 18 号
建物 全壊 3 戸 半壊 24 戸
一部破損 118 戸
農業被害 畑 2,565ha 施設 210 箇所
道路 29 箇所 河川 2 箇所 橋梁 4 箇所
低気圧による強風
建物 全壊 5 棟 半壊 24 棟
一部破損 6 戸
農業施設 15 箇所

13発生年月日平成 26 年
8月4日
～5 日

種別
水害

災害地域
町内全域

平成 28 年
8月1日

水害

添牛内地区

平成 28 年8 月 20 日～21 日
平成 28 年8 月 22 日
及び 30 日～31 日
平成 29 年
12 月
～平成 30 年
3月
平成 30 年
7月3日
～4 日
平成 30 年
9月6日
～7 日

水害

町内全域

水害

町内全域

雪害

町内全域

2 月 17 日対策本部設置
職員等による除雪支援実施
2 月 25 日 全道積雪記録更新 3m24cm

水害

幌加内南地区

地震
停電害

町内全域

令和元年
8月9日

水害

町内全域

令和２年
11 月 19 日
～20 日

水害

添牛内、朱鞠内、

集中豪雨
国道 275 冠水
農業被害 38ha
北海道胆振東部地震
全戸停電 水道施設停止 携帯等電話不通
ジェイ・アールバス運休
備蓄品、発電機、ストーブ等確保
厚真町へボランティア派遣
農業被害 牛乳 1,810 リットル廃棄集中豪雨
国道 275 冠水
農業被害 1,750ha
低気圧による豪雨
11 月 20 日対策本部設置
建物 床下浸水２戸
道路 国道 通行止め

第３節

災害の概要
集中豪雨
建物浸水 15 箇所 道路被害 13 路線
河川被害 2 河川 下水・排水 2 箇所
農業被害 293ha
集中豪雨
国道 275 号冠水
国道 239 号通行止 早雲内川氾濫による決壊〃
河川堤防決壊台風 11 号
国道 275 号通行止 ポンコタン土砂崩れ
農業被害 240ha
台風 9 号、10 号立て続けに道へ上陸

地震の想定

北海道地方の地震は、千島海溝や日本海溝から陸側へ潜り込むプレート境界付近やアムールプレートの衝突に伴って日本海東縁部付近で発生する海溝型地震と、その結果圧縮された陸域で発生する内陸型地震に大きく２つに分けることができる。海溝型地震はプレー
ト境界そのもので発生するプレート間の大地震と「平成５年（1993 年）釧路沖地震」のよ
うなプレート内部のやや深い地震からなる。内陸型地震として想定しているものは、主に内陸に分布する活断層や地下に伏在していると推定される断層による地震、過去に発生した内陸地震などである。
既往の研究成果、特に海溝型地震と内陸活断層に関する最新の研究成果等から、本町に14

最も大きな被害を及ぼすと考えられる想定地震は、それぞれ次のとおりである。
第１

海溝型地震
日本海の東縁部にもプレート境界があると考えられており、その境界には東西方向の圧縮力のために「歪み集中帯」と呼ばれる活断層・活褶曲帯が形成されている。ここでは、北海道南西沖、積丹半島沖及び留萌沖の領域で歴史的地震があり、逆断層型の地震が起きている。これらの領域とサハリン西方沖の間の北海道北西沖は、歴史的に大地震が知られていない領域である。なお、これらは太平洋側の海溝型地震に比べ、発生間隔は長いと考えられている。
この中で、本町に最も大きな被害を与えることが想定される留萌沖では、1947 年にM7.0 の地震が起きている。また、1792 年後志の津波（M7.1）もこの地域で発生した可能性が大きいと考えられ、M７クラスの地震が発生する領域と見られている。
第２

内陸型地震
北海道内の主要起震断層として地震調査研究推進本部が評価を発表しているのは、

石狩低地東縁断層帯主部、サロベツ断層帯、黒松内低地断層帯、当別断層、函館平野
西縁断層帯、増毛山地東縁断層帯、十勝平野断層帯、富良野断層帯、標津断層帯、石狩低地東縁断層帯南部、沼田-砂川付近の断層帯の 11 の活断層帯である。M７以上のいずれも浅い（20km 以浅）逆断層型の地震が想定される。
この中で、本町に最も大きな被害を与えることが想定される増毛山地東縁断層帯は、沼田町から北竜町・雨竜町・新十津川町・浦臼町を経て月形町にかけて分布する。西に傾く逆断層と推定され、M7.8 程度の地震が想定されている。30 年以内の地震発生確率は最大 0.6％で、この値は我が国の主な活断層の中ではやや高いグループに属する。

15

第３章

防災組織

第１節

防災会議

町防災会議は、町長を会長とし、基本法第 16 条第６項の規定に基づく幌加内町防災会議
条例（昭和 37 年条例第 18 号）第３条第５項に定める者を委員として組織するものであり、町における災害に関する基本方針及び計画を作成し、その実施の推進を図るとともに、災害が発生した場合における情報収集・防災機関の相互連絡・調整等を行うことを任務とする。
第１１

組織と所掌事務組織（１） 会長ア

町長（２） 委員ア

指定地方行政機関の職員のうちから町長が任命する者

イ

北海道知事の部内の職員のうちから町長が任命する者

ウ

北海道警察の警察官のうちから町長が任命する者

エ

士別地方消防事務組合消防署幌加内支署の職員のうちから町長が任命する

者

２

オ

士別地方消防事務組合幌加内町消防団の団員のうちから町長が任命する者

カ

指定公共機関又は指定地方公共機関の職員のうちから町長が任命する者

所掌事務（１） 町防災計画を作成し、及びその実施を推進すること。
（２）町の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害に関する情報を収集すること。
（３） 水防法（昭和 24 年法律第 193 号）第 26 条に基づく事項を調査審議すること。
（４）（１）から（３）に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令によりその権限に属する事務
第２運営
幌加内町防災会議条例及び幌加内町防災会議運営規程（平成２年規程第１号）の定めるところによる。

第２節

災害対策本部

町本部は、基本法及び幌加内町災害対策本部条例（昭和 37 年条例第 19 号）に基づいて、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合（以下「災害時」という。
）において、町防災会議と密接な連絡のもとに災害予防、応急対策を実施する。

16

第１

設置及び廃止基準
町本部は、災害時において次の基準のいずれかに該当し、町長が必要と認めるときに設置又は廃止する。
区分

設置

廃止

第２
１

基準
① 広域的な災害あるいは局地的に大きな災害の発生が予想されるとき。
② 孤立集落の発生や救助救出活動の難航が予想されるとき。
③ 震度５弱以上の地震が発生したとき。
④ 気象、地象及び水象に関する情報又は警報、特別警報が発せられ、対策を必要とするとき。
⑤ 土砂災害警戒情報が発表され、災害の発生が見込まれるとき。
⑥ 大雨、暴風、大雪、暴風雪特別警報が発表されたとき。
⑦ その他本部長が特に必要と認めたとき。
① 予想された災害の危険が解消したと認められたとき。
② 被災現地における災害応急対策が概ね完了したとき。

設置及び廃止の周知範囲・方法
町本部の設置
町長は、町本部を設置したときは、直ちに職員に周知するとともに、防災関係機関、

上川総合振興局及び報道機関並びに住民に対し、それぞれ敏速な方法をもって通知公表する。
２

町本部の廃止町本部長は、予想された災害の危険が解消したと認められたとき、又は被災現地における災害応急対策が概ね完了したときは、町本部を廃止する。
町本部を廃止したときは、防災関係機関、上川総合振興局及び報道機関並びに一般住民に対し、それぞれ敏速な方法をもって通知公表する。
３

町本部の設置又は廃止の通知等
町長（町本部長）は、町本部を設置したときは、次の方法により通知公表する。また、町本部を廃止した場合の通知公表は、設置したときの方法に準じて行うものとする。
通知・公表先
庁内職員
町出先機関の施設責任者

連絡方法
庁内放送、電話、メール、口頭
電話、FAX、メール
北海道総合行政情報ネットワークシステム、電話、FAX
電話、FAX、メール
電話、FAX、メール
北海道総合行政情報ネットワークシステム、電話、FAX、メール、口頭
北海道総合行政情報ネットワークシステム、電話、FAX、メール
広報車、町ホームページ、IP 告知端末、口頭（自治会長等を通じて）、テレビ

上川総合振興局
消防機関
士別警察署
町防災会議委員
近隣市町村
住民

17

４

町本部の名称及び設置場所等
町本部の名称及び設置場所等は、次のとおりである。
名称
場所
標識板

第３

○○災害幌加内町災害対策本部
幌加内町字幌加内 4699 番地 幌加内町役場内
本部を設置したときは、庁舎正面玄関及び本部室前に掲示する。

町長の職務の代理
町本部の設置をはじめ、災害応急対策に係る町長の職務に関し、町長に事故がある

とき、又は町長が欠けたときは、次の順位で職務を代理する。
第１順位 副町長
第２順位 教育長
第４

現地災害対策本部の設置及び廃止等
町本部長は、災害地における災害応急対策の迅速かつ的確な実施を図るため、必要に応じて、災害現地に「幌加内町現地災害対策本部」を設置する。
１

町本部長は、早急な諸対策等を行うために必要と認めたときは、災害発生地域に現

地災害対策本部を設置する。
２

現地災害対策本部に現地災害対策本部長及び現地災害対策本部員を置き、町副本部長、本部員のうちから町本部長が指名する者をもってこれに充てる。
３

現地災害対策本部長は、常に町本部と連絡を保ち、的確な指示・情報交換により適切な措置を講ずる。
４

予想された災害の危険が解消したと認められたとき、又は被災現地における災害応

急対策が概ね完了したときは、本部長は、現地災害対策本部を廃止する。

18

第５

町本部の組織等
町本部の組織については、災害応急対策の万全を期すため、任務の遂行に必要な全庁をあげた編成を行うものとする。
町本部の構成については、次のとおりとする。
【幌加内町災害対策本部組織図】【本部員会議】
町本部長
（町長）

副本部長
（副町長）
（教育長）

本部員
総務課長

総務部
（部長：総務課長）（副部長：議会事務局長）

総務課
議会事務局
朱鞠内支所
出納室
地域振興室

民生部
（部長：住民課長）（副部長：保健福祉課長）

住民課
保健福祉課

調査部
（部長：産業課長）（副部長：産業課主幹）

産業課
農業委員会事務局

土木部（部長：建設課長）（副部長：建設課主幹）

建設課
除雪センター

産業課長
住民課長
建設課長
教育次長
診療所事務長
保健福祉課長
議会事務局長
農業委員会事務局長

朱鞠内支所長
会計管理者
地域振興室長
消防支署長
（事務局）
総務係長
危機対策係長

教育部（部長：教育委員会次長）（副部長：学校教育主幹 ）医療部（部長：診療所長）（副部長：事務長）

消防部（部長：消防支署長）（副部長：消防副支署長）

19

教育委員会事務局
給食センター
高校事務長

幌加内診療所

消防職員

【幌加内町災害対策本部所掌事務】
１

部
総務部

部に属する部署
総務課
議会事務局
朱鞠内支所
出納室
地域振興室

事務分掌
１ 町防災会議に関すること。
２ 町本部の設置、配備体制及び廃止に伴う公表伝達に関すること。
３ 災害対策の総括に関すること。
４ 本部員会議に関すること。
５ 気象の予警報等の情報収集及び伝達に関すること。
６ 被害情報の収集及び公表に関すること。
７ 被害情報の取りまとめ、記録及び報告に関すること。
８ 避難指示及び高齢者等避難の発令に関すること。
９ 各部との総合調整に関すること。
10 職員の招集に関すること。
11 動員職員の出動状況の記録に関すること。
12 動員職員の防災資機材等の貸与及び食料等の調達・供給に関すること。
13 防災資機材等の管理・調達・供給に関すること。
14 北海道及び市町村への支援要請及び派遣要請
に関すること。
15 消防・防災関係機関との連絡調整に関すること。
16 自衛隊派遣要請・撤収依頼に関すること。
17 通信連絡機能の確保に関すること。
18 罹災証明に関すること。
19 公務災害補償に関すること。
20 災害対策の予算措置に関すること。
21 町有財産の被害状況の把握及び応急措置に関すること。
22 住民に対する災害情報の広報に関すること。
23 朱鞠内支所管内の災害対策に関すること。

20

２

部
民生部

部に属する部署
住民課
保健福祉課

事務分掌
１ 避難所の収容及び避難所運営管理並びに連絡調整に関すること（教育施設等の避難所については教育部と協力体制を取る）。
２ 災害情報の住民への広報に関すること。
３ 住民の避難誘導（避難、立退き）に関すること。
４ 災害広報（報道対応・写真収集等）に関すること。
５ 避難先の必要物資等の連絡調整に関すること。
６ 避難者把握（名簿作成等）に関すること。
７ 災害見舞者及び視察者の対応・接遇に関すること。
８ 一般的被害（人的・住宅被害等）の調査に関すること。
９ 応急食料の調達・炊き出しに関すること。
10 町有施設の被害調査、応急・復旧対策に関すること。
11 社会福祉施設等の被害調査、応急措置・復旧対策に関すること。
12 ボランティアの要請及び受け入れに関すること。
13 日赤及びその他民間団体による救援活動との連絡調整に関すること。
14 義援金及び義援物資の受付及び配分に関すること。
15 行方不明者の捜索に関すること。
16 罹災者及び避難者の保健に関すること。
17 罹災患者の収容等に関すること。
18 罹災者の調査及び救出対策に関すること。
19 要配慮者の把握、高齢者等避難情報の発表及び避難誘導に関すること。
20 衣料・生活必需物資の給与等に関すること。
21 災害見舞金（罹災者の生活保護等）に関すること。
22 保育園園児の避難及び保護に関すること。
23 特別養護老人ホ－ム入所者の避難及び保護に関すること。
24 各自治会との連絡調整に関すること。
25 被災地の環境衛生保持に関すること。
26 災害時の清掃及び廃棄物の処理に関すること。
27 塵芥の収集、し尿の汲取りに関すること。
28 死体の収容、処理及び埋葬に関すること。
29 税務対策（罹災者の減免措置等）に関すること。
30 被災建築物の被害認定等に関すること。

21

３

部
調査部

部に属する部署
産業課
農業委員会事務局

４

土木部

建設課
除雪センター

５

教育部

教育委員会事務局
給食センター

事務分掌
１ 農業被害に対する応急措置、復旧対策に関すること。
２ 農業に関する被害調査に関すること。
３ 林務に関する被害調査及び応急措置、復旧対策
に関すること。
４ 家畜の被害調査及び応急対策に関すること。
５ 農作物・家畜の防疫に関すること。
６ 農林商工業等関係団体との連絡調整に関すること。
７ 商工業・観光関係の被害調査及び復旧対策に関すること。
８ 農林商工業者の金融相談に関すること。
９ 労働相談に関すること。
10 林野火災対策に関すること。
１ 道路、橋梁、河川、公園等の被害調査及び応急措置、復旧対策に関すること。
２ 道路の通行禁止及び制限の措置に関すること。
３ 関係河川の水位、雨量等の情報収集に関すること。
４ 危険区域の警戒巡視に関すること。
５ 住宅地等への浸水防止対策に関すること。
６ 浸水や水があふれた場合等による排水作業に関すること。
７ 応急資材の調査・確保・配分（土のう等の作成）に関すること。
８ 応急作業用車両等及び労務者の確保に関すること。
９ 幌加内建設業協会との調整（出役・車両等）に関すること。
10 障害物の除去・運行路線の確保に関すること。
11 避難住民及び応急対策・復旧対策資材の輸送に関すること。
12 避難施設への食料・物資等の輸送に関すること。
13 応急仮設住宅の設置等に関すること。
14 被災者住宅の応急修理に関すること。
15 災害時の給水広報及び飲料用水の確保、給水に関すること。
16 上下水道施設の被害調査、応急・復旧対策に関すること。
１ 教育施設等の被害調査、応急・復旧対策に関すること。
２ 児童生徒の避難等応急措置に関すること。
３ 児童生徒の給食及び学用品支給に関すること。
４ 民生部の行う炊き出し業務への支援に関すること。
５ 教育施設等の避難所の運営管理に関すること。
６ 各学校との連携調整に関すること。

22

部
６

部に属する部署
幌加内診療所
朱鞠内診療所

医療部

町立幌加内歯科診療
所

事務分掌
１
２
３
４

救護所の開設に関すること。
医薬品及び医療器材の確保に関すること。
傷病者の収容に関すること。
被災者の医療（助産を含む。
）に関すること。

５

他市町村の医療機関への協力依頼に関するこ

と。
７

消防部

消防

１

緊急通信連絡に関すること。

２

被災地における人命救助並びに行方不明者の捜索及び遺体収容に関すること。

１

町本部長等
町本部長は町長、町副本部長は副町長及び教育長をもって充てるものとする。

２

町本部会議

（１） 町本部の運営
町本部に本部員会議を置く。
（２） 本部員会議
本部員会議は、町長及び副町長並びに幌加内町災害対策本部組織図に定める人員で構成し、災害予防及び災害応急対策の総合調整、その他防災に関する重要事項を協議する。
ア

本部員会議の協議事項

・

職員の配備体制の切替え及び廃止に関すること。

・

災害情報、被害状況の分析とこれに伴う対策活動の基本方針に関すること。
・

関係機関に対する応援の要請及び災害救助法適用申請に関すること。

・

その他災害対策に関する重要な事項

イ

本部員会議の開催は、次による。

・

本部員会議は、本部長が必要により招集し、開催する。

・

本部員は、それぞれの所管事項について会議に必要な資料を提出しなけ

ればならない。
・

本部員は、必要により所属職員を伴って会議に出席することができる。

・

本部員は、会議の招集を必要と認めたときは、総務部長にその旨を申し出る。
ウ

会議決定事項のうち職員に周知する必要があると認めたものについては、

速やかに、その徹底を図るものとする。

23

第３節

配備体制

町は、災害時において速やかに活動体制を整備する。
第１
１

町本部の非常配備体制
町長は、町本部が設置されたときは、直ちに各部長に種別を指定して非常配備を指令する。ただし、町本部を設置しない場合の災害であっても、町長が必要と認めたときは、次の基準により非常配備体制を取ることができる。
２

各部長は、非常配備の職員の招集に備えて、所属職員の住所録を作成し、その連絡系統を明らかにしておかなければならない。
【非常配備基準】
区
分

警
戒
体
制

第
１
非水
常防
団
配
備待
体機
制

第
２
非氾
常濫
配注
備意
体
制

配備基準の目安

活動内容①気象に関する予報（早期注意 ①情報収集を行い、必要に情報）、今後の警報等を勘案し、 応じて、各部・関係機関等
総務部長が必要と認めるとき。 へ状況を通知する。
②住民等に対する注意喚起を行う。
③第１非常配備体制に円滑に移行できる体制を取る。
①大雨洪水警報が発令され、災害の発生が予想されるとき、又は災害が発生したとき。
②その他町本部長が特に必要と認めるとき。

①災害の現況について、職員に周知させ、所要の人員を非常配備に就かせる。
②防災関係機関及び住民との連絡を密にし、協力体制を強化する。
③第２非常配備体制に円滑に移行できる体制を取る。

①広域的な災害あるいは局地的に大きな災害の発生が予想されるとき。
②孤立集落の発生や救助救出
活動の難航が予想されるとき。
③土砂災害警戒情報が発表され、災害の発生が見込まれるとき。
④その他町本部長が特に必要と認めるとき。

①速やかに町全域の被害状
況調査を実施して情報収集に努めるとともに、全力をあげて応急対策に当たる。
②状況により、第３非常配
備体制に移行できる体制を
取る。

24

配備体制
①総務部が情報収集及び連絡に当たる。
②関係する部の所要の職員は、状況に応じた措置を行う。
③各幹部職員を自宅待機させることができる。
①各幹部職員は、速やかに参集し、情報収集を行うとともに、町本部長に報告し、関係対策の指示に当たる。
②第２非常配備体制移行に備え、全職員を自宅待機させる。
③状況により、所属職
員の所要の人員を招集し、所掌する災害対策に当たる。
①町本部を設置し、各部の全員をもって所掌する災害対策に当たる体制を取る。
②状況により、それぞれの被害応急活動ができる体制とする。

区
分

配備基準の目安

活動内容

配備体制

①広域にわたる大きな災害の①速やかに町全域の被①各部の全員をもっての発生が予想されるとき、又被 害状況調査を実施して情報 所掌する災害対策に当
害が特に甚大であると予想さ収集に努めるとともに、全 たる体制を取る。
第れる場合において、町本部長が 力をあげて応急対策に当た ②状況により、それぞ
３
非避
非常配備を指令したとき。
る。
れの被害応急活動がで
常難②大雨、暴風、大雪、暴風雪特
きる体制とする。
配判
別警報が発表されたとき。
備断
体③予想されない重大な被害が制発生したとき。
④その他町本部長が特に必要と認めるとき。
※ 各部の編成については、各部長が計画し、異動等に合わせ、常に最新の状態にしておくものとし、夜間・休日及び通信途絶時に、職員が非常登庁することが判断できない場合は、自主参集することを徹底しておくものとする。なお、消防機関の配備基準については、士別地方消防事務組合の計画による。
※ 災害の規模及び特性に応じ、上記基準により難いと認められる場合においては、臨機応変の配備体制を整えるものとする。

第２配備体制の特例町本部長は、災害の状況その他により必要があると認めたときは、特定の部に対して、種別の異なる指令をすることができる。
第３非常配備体制の解除
各部における非常配備体制の解除は、町本部長が指令する。

第４

職員の参集及び動員災害の発生が予想される場合又は災害が発生した場合、災害応急対策を迅速かつ的確に実施するため、町本部の体制が確立できるよう、職員の動員を図る。
また、町本部が設置されない場合においても、町長が必要と認めたときは、この動員体制を取るものとする。
１

動員の配備、伝達系統及び方法（１） 勤務時間内の伝達系統及び方法
町本部設置基準に基づき、町本部が設置された場合、町本部長の指示により、総務部長は、各部長に対し、庁内放送、電話等により警戒体制あるいは第１非常配備体制、第２非常配備体制、更には緊急事態に備えて、町本部全職員を出動させる第３非常配備体制を指令する。
各部長は、所属職員に連絡し、指揮監督を行い、災害情報の収集、伝達、調査その他の応急措置を実施する体制を整える。
その伝達系統は、次のとおりとする。

25

【伝達系統（勤務時間内）】
町本部長（町長）

総務部長（総務課長）（配備の決定）（庁内放送・電話等）

各部長・副部長

職員（２） 勤務時間外（休日又は退庁後）の伝達系統及び方法
当直員・警備員は、次の事態が該当する場合は、総務課長（担当職員）に連絡して指示を仰ぎ、必要な措置を講ずるものとする。
なお、連絡を受けた総務課長（担当職員）は、必要に応じて、町長に報告するとともに、町長の決定に基づき、関係職員に対し、電話等により非常登庁の指示を行うものとする。
ア

災害発生のおそれがある気象情報等が関係機関から通知され、又は察知し、緊急措置を実施する必要があると認められるとき。
イ

災害が発生し、緊急に応急措置を実施する必要があると認められるとき。

ウ

災害発生のおそれのある異常現象の通報があったとき。

その伝達系統は、次のとおりとする。
【伝達系統（勤務時間外）
】
町長
（報告）
（通報）

警備員

（配備の決定）総務課長（担当職員）（招集）関係職員（３） 職員の非常登庁（自主参集）
職員は勤務時間外（休日又は退庁後）に登庁の指示を受けたとき、又は災害が発生し、あるいは発生のおそれがある情報を察知したときは、自らの判断により登庁する。
２

配備体制確立の報告
町本部長の指示に基づき、各部員が配備体制を整えたときは、総務部長は、直ちに町本部長に報告する。

26

【伝達系統（配備体制確立の報告）】（配備の決定）

（招集）

総務部長

各部長・副部長

町
本
部
長（配置指示）

総務部長（配備完了報告）

３

関係職員（状況報告）

現場連絡員
現場の活動を円滑に行うため、必要により、土木部長が指名する現場連絡員を置く。

現場連絡員は、土木部長に報告し、指示を受け、その現場での指揮監督を行う。
【伝達系統（現場連絡員）
】

町本部長
本部員会議

（配置決定）（指名）

土木部長（状況報告）

現場連絡員
（報告）

総務部長

土木部長
（状況報告・通報）

４

消防機関に対する伝達
町本部が設置された場合、その配備体制について消防機関への伝達は、次の伝達系

統により行う。
【伝達系統（消防機関）】
町本部長

総務部長

士別地方消防事務組合消防署

士別地方消防事務組合（町長）（総務課長）

幌加内支署長消防長

幌加内町消防団
幌加内町消防団長

５

各部別動員要請
町本部長は、災害時の状況及び応急措置の推移により、必要に応じて、各部の事務・作業に必要な最小限の人員を残し、他部が所管する作業を応援させるものとする。
なお、応援を必要とする部にあっては、町本部長に報告し、必要な応援を受けるものとする。

27

第４節

住民組織等の活用

災害時において、町本部及び関係機関の職員をもっても応急活動を円滑に実施するための人員に不足を生じた場合、町長は、各住民組織等に対し、次の協力を求めるものとする。
また、ボランティアの支援・協力を得て、応急活動を実施するものとする。
第１

協力要請事項
各住民組織に対し、協力を要請する事項は、概ね次のとおりである。

１

災害救助（行方不明者の捜索等）、復旧等の協力

２

救出者等に対する炊き出し及び避難所内での手伝い、被災者の世話

３

救援物資の配給及び飲料水等の供給

４

町本部が行う人員、物資の輸送

５その他救援活動に必要で、町長が協力を求めた事項

第２１

住民組織等の名称及び連絡先
住民組織等
住民組織等の名称及び連絡先は、次のとおりである。
名称
幌加内町各自治会・町内会
幌加内町商工会青年部・幌加内町農協青年部
幌加内町商工会女性部・幌加内農協女性部
幌加内婦人会

２

所在・連絡先総務課
TEL：35-2121
産業課
TEL：35-2122
産業課
TEL：35-2122
教育委員会
TEL：35-2177

ボランティア組織
住民組織等の名称及び連絡先は、次のとおりである。
名称JA ボランティア花菜（はなな）・ボランティア
はまなすの会
幌加内町赤十字奉仕団

28

所在・連絡先幌加内町社会福祉協議会
TEL：35-3090
保健福祉課
TEL：35-3090

第２編

風水害等災害対策編

第１章

災害予防計画

第１節

防災思想・知識の普及・啓発及び防災教育の推進に関する計画

第１

基本方針
町は、災害を予防し、又はその拡大を防止するため、次の事項に留意のうえ、職員に対して、防災に関する教育、計画的かつ継続的な研修、実践的な訓練を行うとともに、住民に対する防災思想・知識の普及・啓発及び防災教育の推進により、防災意識の高揚を図り、地域における防災活動の的確かつ円滑な実施が推進されるよう努める。
１

教育機関、民間団体等との密接な連携のもと、防災に関する教育を実施すること。

２

住民等の防災意識の向上及び防災対策に係る地域の合意形成の促進のため、防災に関する様々な動向や各種データを分かりやすく発信すること。
３

災害による人的被害を軽減する方策は、住民等の避難行動が基本となることを踏まえ、避難指示の意味と内容の説明等、啓発活動を住民等に対して行うこと。
４

過去に起こった大災害の教訓や災害文化を確実に後世に伝えていくため、大災害に関する検証結果や調査分析結果等の各種資料を広く収集・整理し、適切に保存するとともに、広く一般の人々が閲覧できるよう公開に努めること。
５
第２
１

地域の防災活動におけるリーダーの育成に努めること。
配慮すべき事項
東日本大震災をはじめとする、我が国の大規模災害の教訓等を踏まえ、複合災害時における住民の災害予防及び災害応急措置等に関する知識の普及・啓発に努める。
２

要配慮者に十分配慮し、地域において要配慮者を支援する体制が確立されるよう努

めるとともに、被災時の男女のニーズの違い等男女双方の視点に十分配慮するよう努める。
３

生涯学習センター等の社会教育施設を活用するなど、地域コミュニティにおける多様な主体の関わりの中で防災に関する教育の普及推進を図る。
第３

普及・啓発及び教育の方法
防災思想・知識の普及・啓発及び防災教育の推進は、次の方法により行う。

１

各種防災訓練への参加の普及

２

ラジオ、テレビの活用

３

インターネット、SNS の活用

４

新聞、広報紙等の活用

５

映画、スライド、ビデオ等の作成及び活用

６

広報車両の利用

７

テキスト、マニュアル、パンフレットの配布

29

８

防災イベントや研修会、講習会、講演会等の開催

９

学校教育の場の活用

10

その他

第４

普及・啓発及び教育を要する事項

１

町防災計画の概要

２

災害に対する一般的知識

３

災害の予防措置（１） 自助（身を守るための備えや備蓄）・共助の心得（２） 防災の心得（３） 火災予防の心得（４） 台風襲来時の家庭の保全方法（５） 農作物の災害予防事前措置（６） その他
４

災害の応急措置（１） 災害対策の組織、編成、分掌事項（２） 災害の調査及び報告の要領・方法（３） 防疫の心得及び消毒方法、清潔方法の要領（４） 災害時の心得

５ア

家庭内、組織内の連絡体制

イ

気象情報の種別と対策

ウ

避難時の心得エ

被災世帯の心得

災害復旧措置（１） 被災農作物に対する応急措置（２） その他
６
第５１

その他必要な事項
学校等教育関係機関における防災思想・知識の普及・啓発及び教育の推進
学校においては、児童生徒等に対し、災害の現象、災害の予防等の知識の向上及び防災の実践活動（災害時における避難、保護の措置等）の習得を積極的に推進する。
２

学校における体系的な防災教育に関する指導内容の整理、防災教育のための指導時間の確保等、防災に関する教育の充実に努める。
３

学校において、外部の専門家や保護者等の協力のもと、防災に関する計画やマニュアルの策定が行われるよう促す。
４

児童生徒等に対する防災教育の充実を図るため、教職員等に対する防災に関する研修機会の充実等に努める。
５

防災教育は、学校等の種別、立地条件及び児童生徒等の発達段階等の実態に応じた内容のものとして実施する。

30

６

社会教育においては、PTA、成人学級、青年団体、女性団体等の会合や各種研究集会

等の機会を活用し、災害の現象、防災の心構え等の防災知識の普及に努める。
第６普及・啓発の時期
防災の日、防災週間、水防月間、土砂災害防止月間、山地災害防止キャンペーン及び防災とボランティアの日、防災とボランティア週間等、普及の内容により最も効果のある時期を選んで行う。

第２節
第１

防災訓練計画基本方針
町は、災害応急対策を円滑に実施するため、防災に関する知識及び技能の向上と住民に対する防災知識の普及を図ることを目的に、自主的に訓練計画を作成し、町独自に、又は他の災害予防責任者と共同して防災訓練を実施する。
また、学校、自主防災組織、非常通信協議会、民間企業、ボランティア団体、要配慮者を含めた地域住民等の地域に関係する多様な主体と連携した訓練を実施するよう努める。
なお、災害対応業務に習熟するための訓練に加え、課題を発見するための訓練の実施に努めるとともに、訓練後において評価を行い、課題等を明らかにし、必要に応じて体制等の改善を行うとともに、次回の訓練に反映させるよう努める。
第２

訓練の種別
町は、災害応急対策の万全を期するため、防災関係機関との共同による防災総合訓練に積極的に参加するとともに、独自に訓練を企画し、実施する。
１

水防訓練

２

土砂災害に係る避難訓練

３

消防訓練

４

救難救助訓練５

情報通信訓練６

非常招集訓練７

総合訓練

８

防災図上訓練９

その他災害に関する訓練

第３相互応援協定に基づく訓練
町は、北海道及び防災関係機関等の協定締結先と相互応援の実施についての訓練を

実施する。

31

第４

民間団体等との連携
町は、北海道及び防災関係機関等の支援・協力のもと、防災の日や防災週間等を考慮しながら、水防協力団体、自主防災組機、非常通信協議会、ボランティア及び要配
慮者を含めた地域住民等と連携した訓練を実施する。
第５複合災害に対応した訓練の実施
町は、地域特性に応じて発生可能性が高い複合災害を想定した図上訓練や実動訓練等の実施に努めるとともに、その結果を踏まえて職員及び資機材の投入や外部支援の要請等についての計画・マニュアル等の充実に努める。

第３節
第１

物資及び防災資機材等の整備・確保に関する計画

基本方針
町は、災害時において住民の生活を確保するため、食料、飲料水等の確保に努めるとともに、災害発生時における応急対策活動を円滑に行うため、防災資機材等の整備に努める。
また、町は、地域内の備蓄量、供給事業者の保有量の把握に努める。
その際、要配慮者向けの物資等の確保に努めるものとする。
第２１

食料その他の物資の確保
町は、あらかじめ幌加内町備蓄品計画（R３.１策定）に基づき食料関係機関及び保有業者と食料調達に関する協定を締結するなど、食料、飲料水、燃料及び毛布等生活必需品等の備蓄・調達体制を整備し、災害時における食料その他の物資の確保に努める。
また、町は、応急飲料水の確保及び応急給水資機材の整備（備蓄）に努める。
２

町は、防災週間や防災関連行事等を通じ、住民や事業者に対し、３日（推奨１週間）

分の食料及び飲料水、携帯トイレ・簡易トイレ、トイレットペーパー、ポータブルス
トーブ等の備蓄に努めるよう啓発を行う。
第３防災資機材の整備
町は、北海道及び関係機関の支援・協力のもと、災害時に必要とされる資機材の整備充実を図るとともに、非常用発電機の整備のほか積雪・寒冷期において発生した場合の対策として、暖房器具・燃料等の整備に努める。

第４節
第１

相互応援（受援）体制整備計画

基本方針
町は、その所掌事務又は業務について、災害応急対策若しくは災害復旧の実施に際して他の者を応援する、又は他の者の応援を受けることを必要とする事態に備え、平32

常時から相互に協定を締結するなど、連携強化に努める。
また、町は、災害時におけるボランティア活動が果たす役割の重要性を踏まえ、平常時からボランティアとの連携に努めるとともに、企業、NPO 等に委託可能な災害対策に係る業務については、あらかじめ企業等との間で協定を締結しておく、輸送拠点として活用可能な民間事業者の管理する施設を把握しておくなど、そのノウハウや能力等の活用に努める。
なお、応援・受援体制の整備に当たっては、災害の規模や被災地のニーズに応じて円滑に他の地方公共団体や防災関係機関から応援を受けることができるよう、応援・受援に関する連絡・要請の手順や応援機関の活動拠点、資機材等の集積・輸送体制等について必要な準備を整えるよう努める。
あわせて、応援・受援に関する計画や災害の種類、被災地域に応じた対応マニュア
ルの策定に努めるとともに、防災総合訓練等において応援・受援体制を検証し、更なる連携の強化を図る。
第２１

相互応援（受援）体制の整備
町（１）

北海道や他の市町村への応援要求又は他の市町村に対する応援が迅速かつ円滑に行えるよう、日頃から北海道や他の市町村と災害対策上必要な資料の交換を行うほか、あらかじめ連絡先の共有を徹底するなど、必要な応援準備及び受援体制を整えておく。
（２）

必要に応じて、被災時に周辺市町村が後方支援を担える体制となるよう、あらかじめ相互に協定を結び、それぞれにおいて、後方支援基地として位置付けるなど、必要な準備を整える。
（３）

相互応援協定の締結に当たっては、近隣の市町村に加えて、大規模な災害等による同時被災を避ける観点から、遠方に所在する市町村との間の協定締結も
考慮する。
２

消防機関
あらかじめ、町その他防災関係機関等と連絡先の共有を図るとともに、町本部との役割分担・連絡員の派遣等の連絡調整体制等、必要な準備を整えておくものとする。
第３

災害時におけるボランティア活動の環境整備
町は、ボランティアの自主性を尊重しつつ、日本赤十字社、社会福祉協議会等やボ

ランティア団体との連携を図り、災害時においてボランティア活動が円滑に行われるよう、その活動環境の整備を図る。

第５節
第１

自主防災組織の育成等に関する計画

基本方針
町は、災害発生の防止及び災害発生時の被害軽減を図るため、「自分たちの地域は自33

分たちで守る」という精神のもと、地域住民、事業所等における自主防災体制の整備、育成を推進する。
その際、女性の参画の促進に努めるものとする。
第２

地域住民による自主防災組織
風水害等の大災害発生時に、その災害を最小限に抑えるためには、防災関係者の活動と相まって、地域住民による組織的かつ統一的な防災活動が極めて重要な役割を果たすものと考えられるところから、町は、住民に対する防災意識の普及とあわせて、その自発的な防災活動を効果的に行うため、既存の自治会等の組織を生かした自主防災組織の普及を図る。
なお、自主防災組織の普及については、女性の参画に配慮するとともに、女性リーダーの育成に努めるものとする。
１

組織化普及の条件
自主防災組織は、地域住民が最も効果的な防災活動を行えるよう地域の実情によって、その規模を設定する必要があり、設定に当たっては、次の要件を考慮する。
（１） 地域住民の連帯感に基づき、地域の防災活動を効果的に行えること。
（２） 住民の日常生活において、基礎的な地域としての一体性を有すること。
（３） 既存の自治会組織を基本単位とすること。
２

組織の編成
自主防災組織の活動を効果的に行うため、組織内の役割分担を明確化することとあ

わせて、規模の大小・地域の実情に応じて編成させる。
（１） 最も基本的な組織編成として、次のような班編成を普及させる。
ア

情報連絡班 災害情報の収集伝達

イ

防火指導班 出火防止と消火器等による初期消火

ウ

避難誘導班 地域住民の掌握と避難誘導（２） 組織の編成形態としては、自治会ごとに各班を設置し、編成する。
第３１

自主防災組織の活動
平常時の活動（１） 防災知識の普及
災害の発生を防止し、被害の軽減を図るためには、住民一人ひとりの日頃の備え及び災害時の的確な行動が大切であることから、集会等を利用して防災に対する正しい知識の普及を図る。
（２） 防災訓練の実施
災害が発生したとき、住民一人ひとりが適切な措置を取ることができるようにするため、日頃から繰り返し、訓練を実施し、防災活動に必要な知識及び技術を習得する。
訓練には、個別訓練及びこれらをまとめた総合訓練があり、個別訓練として、
次のようなものが考えられる。訓練を計画する際には、地域の特性を考慮した34

ものとする。
ア

情報収集伝達訓練
防災関係機関から情報を正確、かつ、迅速に地域住民に伝達し、地域における被害状況等を関係機関へ通報するための訓練を実施する。
イ

消火訓練
火災の拡大・延焼を防ぐため、消火設備を使用して消火に必要な技術等を

習得する。
ウ

避難訓練
避難の要領を熟知し、指定緊急避難場所や指定避難所まで迅速かつ安全に避難できるよう実施する。
エ

救出救護訓練家屋の倒壊やがけ崩れ等により下敷きとなった者の救出活動及び負傷者に対する応急手当の方法等を習得する。
オ

図上訓練
町の一定の区域内における図面を活用して、想定される災害に対し、地区の防災上の弱点等を見いだし、それに対処する避難方法等を地域で検討し、実践するなど、地元住民の立場に立った図上訓練を実施する。
（３） 防災点検の実施
家庭及び地域においては、災害が発生したときに被害の拡大の原因となるものが多く考えられることから、住民各自が点検を実施するほか、自主防災組織
としては、期日を定めて一斉に防災点検を行う。
（４） 防災用資機材等の整備・点検
自主防災組織は、活動に必要な資機材の整備に努めるとともに、これら資機材は、災害時に速やかな応急措置を取ることができるように日頃から点検を行う。
２

非常時及び災害時の活動（１） 情報の収集伝達
自主防災組織は、災害時には地域内に発生した被害の状況を迅速かつ正確に把握して町等へ報告するとともに、防災関係機関の提供する情報を伝達して、住民の不安を解消し、的確な応急活動を実施する。
このため、あらかじめ次の事項を決めておくようにする。
ア

連絡を取る防災関係機関

イ

防災関係機関との連絡のための手段

ウ

防災関係機関の情報を地域住民に伝達する責任者及びルート

また、避難場所や避難所等へ避難した後についても、地域の被災状況、救助活動の状況等を必要に応じて報告し、混乱・流言飛語の防止に当たる。
（２） 出火防止及び初期消火
家庭に対しては、火の始末等出火防止のための措置を講ずるよう呼びかけるとともに、火災が発生した場合、消火器等を使い、初期消火に努めるようにす35

る。
（３） 救出救護活動の実施
がけ崩れ、建物の倒壊等により下敷きになった者を発見したときは、町等に通報するとともに、二次災害に十分注意し、救出活動に努めるようにする。
また、負傷者に対しては、応急手当を実施するとともに、医師の診察を必要とするものがあるときは、救護所等へ搬送する。
（４） 避難の実施
町長等から避難指示や避難行動に時間を要する要配慮者・避難行動要支援者等に対する高齢者等避難が発令された場合には、住民に対して周知徹底を図り、
大雨・暴風、火災、がけ崩れ、地すべり等に注意しながら、迅速かつ円滑に避難場所や避難所等へ誘導する。
なお、避難行動要支援者に対しては、自治会等の地域住民の協力のもと、早期に避難させる。
（５） 指定避難所の運営
指定避難所の運営に関し、被災者自らが行動し、助け合いながら指定避難所を運営することが求められていることから、自主防災組織等が主体となるなど、地域住民による自主的な運営を進める。
こうした避難所運営体制を発災後速やかに確立し、円滑に運営するため、日頃から避難所運営ゲーム北海道版（Do はぐ）等を活用するなど、役割・手順等の習熟に努める。
（６） 給食・救援物資の配布及びその協力
被害の状況によっては、避難が長期間にわたり、被災者に対する炊き出しや救援物資の支給が必要となってくる。
これらの活動を円滑に行うためには、組織的な活動が必要となるので、町等が実施する給水、救援物資の配布活動に協力する。
第４

事業所等の防災組織
多数の者が利用し、又は従事する施設並びに危険物を取扱う事業所において、自衛消防組織が法令により義務付けられている一定の事業所については、消防関係法令の周知徹底を図るとともに、防災要員等の資質の向上に努める。
また、その他の事業所についても、自主的な防災組織の設置等の育成を図り、積極的な防災体制の整備強化に努める。
第５自主防災組織の育成指導
町は、防災思想の普及とともに、自主防災組織の普及・啓発のため、地域住民組織

等への働きかけを行い、組織化及び組織の育成指導を図る。

36

第６節
第１

避難体制整備計画

基本方針
町は、災害から住民の生命・身体を保護するための避難路、指定緊急避難場所、指定避難所の確保及び整備等に努める。
その際、要配慮者についても十分考慮するものとする。
第２１避難誘導体制の構築
町は、大規模火災等の災害から住民の安全を確保するため、必要な避難路をあらか

じめ指定し、その整備を図るとともに、避難経路や指定緊急避難場所、指定避難所等に案内標識を設置するなど、緊急時の速やかな避難が確保されるよう努めるものとする。その際、水害と土砂災害、複数河川の氾濫、台風等による河川洪水の発生等、複合的な災害が発生することを考慮するよう努める。
また、必要に応じて避難場所の開放を自主防災組織で担うなど、円滑な避難のため、自主防災組織等の地域のコミュニティを生かした避難活動を促進する。
２

町は、指定緊急避難場所を指定して誘導標識を設置する場合は、日本工業規格に基づく災害種別一般図記号を使用して、どの災害の種別に対応した避難場所であるかを明示するよう努めるとともに、災害種別一般図記号を使った避難場所標識の見方に関する周知に努める。
３

避難指示が発令された場合の安全確保措置としては、指定緊急避難場所への移動を原則とするものの、避難時の周囲の状況等により、指定緊急避難場所への移動を行う
ことがかえって危険を伴う場合等やむを得ないと住民等自身が判断する場合は、近隣の安全な場所への移動又は屋内安全確保等を行うべきことについて、町は、日頃から住民等への周知徹底に努める。
４

町は、大規模広域災害時に円滑な広域避難が可能となるよう、他の地方公共団体との広域一時滞在に係る応援協定や被災者の運送に関する運送事業者等との協定を締結するなど、具体的な手順を定めるよう努める。
５

町は、学校等が保護者との間で、災害発生時における児童生徒等の保護者への引渡

しに関するルールをあらかじめ定めるよう促す。
６

町は、小学校就学前の子どもたちの安全で確実な避難のため、災害発生時における保育園等の施設間と町との連絡・連携体制の構築に努める。
第３１

指定緊急避難場所の確保等
町は、災害の危険が切迫した緊急時において住民の安全を確保するため、地域の地形・地質・施設の災害に対する安全性等を勘案し、必要があると認めるときは、次の異常な現象の種類ごとの基準に適合し、災害発生時に迅速に開設することが可能な管理体制等を有する施設又は場所を、あらかじめ、当該施設等の管理者の同意を得たう
えで、指定緊急避難場所として指定する。
その際は、観光地や昼夜の人口変動の大きさなどの地域特性や要配慮者の利用等に

37

ついても考慮するとともに、災害の想定等により必要に応じて、近隣の市町村の協力を得て、指定緊急避難所を近隣市町村に設けるものとする。
また、指定緊急避難場所については、災害の種別に応じて指定していること及び避難の際には発生するおそれがある災害に適した指定緊急避難場所を避難先として選択すべきであることについて、日頃から住民等への周知徹底に努める。特に、指定緊急避難場所と指定避難所が相互に兼ねる場合においては、特定の災害においては当該施設に避難することが不適当である場合があることを日頃から住民等への周知徹底に努めるものとする。
異常な 現象 が け 崩れ
・
大規 模な
土石 流
火事
・
地 す べり

基準

洪

水

高

潮

噴火に
内水
伴い
氾濫
発 生する
（※ １） 火 山現象
（ ※２）

津

波

地

震

居住者等に開放され、居住者等受入用部分等（*）について物品の設置又は地震による落下、転倒、移動等の事由により避難上の支障を生じさせないもの
管理 の基準

構 造
(A)
施 設の
基 準が
複 数あ
る 場合
は 、そ
の 全て
を 満た
す こと

施設 の
構造 の
基 準
又

は

立地 の
基 準
(A)・(B)
いず れ
か に
該 当

≪ 例≫
津 波は
a1、a2
、 a3を
満 たす

立 地
(B)

* 下記ａ2の場合、居住者受入用部分
等には、当該部分までの避難上有効な
階段等の経路が含まれる。

想定される洪水等の水位以上の高さに居住者等受入用部分が配置され、かつ、当該居住者等受入用部分までの避難上有効な階段等の経路がある（ａ2）。

異常な現象による水圧、波力、振動、衝撃等が作用する力によって、施設の構造耐力上支障のある事態（損壊、転倒、滑動、沈下等）を生じない構造のもの（ａ1）

安全区域内（人の生命又は身体に危険が及ぶおそれがないと認められる土地の区域内）にある。

施設が地震に対して安全な構造のものとして地震に対する安全性に係る建築基準法等（※３）に適合するもの（ａ3）

当該場所又はその周辺に、
地震発生時に人の生命・身体に危険を及ぼすおそれのある建築物・工作物等がない。

※１ 一時的に大量の降雨が生じた場合において下水道等の排水施設又は河川等の公共の水域に雨水を排水できないことによる浸水※２ 火砕流、溶岩流、噴石、泥流等※３ 建築基準法（昭和 25 年法律第 201 号）並びにこれに基づく命令及び条例の規定（資料：北海道地域防災計画）

２

学校を指定緊急避難場所として指定する場合には、学校が教育活動の場であることに配慮し、施設の利用方法等について、事前に当該学校、町教育委員会等の関係部局
や地域住民等の関係者と調整を図る。
３

指定緊急避難場所の管理者は、廃止、改築等により、当該指定緊急避難場所の現状に重要な変更を加えようとするときは、町長に届け出なければならない。
４

町は、当該指定緊急避難場所が廃止されたり、基準に適合しなくなったと認めると38

きは、指定緊急避難場所の指定を取り消す。
５

町長は、指定緊急避難場所を指定し、又は取り消したときは、北海道知事に通知するとともに、公示しなければならない。
第４１

指定避難所の確保等
町は、災害が発生した場合に被災者を滞在させるため、次の基準に適合する施設を、

あらかじめ当該施設の管理者の同意を得たうえで、指定避難所として指定するとともに、住民等への周知徹底を図る。
規模
構造
立地
交通

２

被災者等を滞在させるために必要かつ適切な規模を有すること。
速やかに、被災者等を受け入れ、生活関連物資を配布することが可能な構造・設備を有すること。
想定される災害による影響が比較的少ない場所にあること。
車両等による災害救援物資等の輸送が比較的容易な場所にあること。

町は、主として要配慮者を滞在させることが想定されるものにあっては、上記に加えて、次の基準に適合する施設を指定する。
（１） 要配慮者の円滑な利用を確保するための措置が講じられていること。
（２）

災害が発生した場合において要配慮者が相談し、又は助言その他の支援を受けることができる体制が整備されること。
（３）

災害が発生した場合において、主として要配慮者を滞在させるために必要な居室が可能な限り確保されること。
３

指定緊急避難場所と指定避難所は、相互に兼ねることができる。

４

町は、指定避難所の指定に当たっては、次の事項について努めるものとする。

（１）

指定避難所を指定する際に、あわせて広域一時滞在の用にも供することについて定めるなど、他の市町村からの被災者を受け入れることができる施設等をあらかじめ決定しておく。
（２）

一般の指定避難所では生活することが困難な障がい者等の要配慮者が、指定避難所での生活において特別な配慮が受けられるなど、要配慮者の状態に応じて、安心して生活できる体制を整備した福祉避難所を指定する。
（３）

学校を指定避難所として指定する場合には、学校が教育活動の場であることに配慮し、施設の利用方法等について、事前に当該学校、町教育委員会等の関係部局や地域住民等の関係者と調整を図る。
（４）

町は、指定避難所となる施設において、あらかじめ必要な機能を整理し、備

蓄場所の確保、通信設備の整備等を進める。
（５）

町は、指定管理施設が指定避難所となっている場合には、指定管理者との間で事前に避難所運営に関する役割分担等を定めるよう努める。
５

指定避難所の管理者は、廃止、改築等により、当該指定避難所の現状に重要な変更を加えようとするときは、町長に届け出なければならない。
６

町は、当該指定避難所が廃止されたり、基準に適合しなくなったと認めるときは、

指定避難所の指定を取り消す。

39

７

町長は、指定避難所を指定し、又は取り消したときは、北海道知事に通知するとともに、公示するものとし、当該通知を受けた北海道知事は、その旨を内閣総理大臣に
報告する。
第５
１

避難計画の策定等
避難指示の具体的な発令基準の策定及び住民への周知
町長は、適時・適切に避難指示及び高齢者等避難を発令するため、あらかじめ避難指示の具体的な判断基準（発令基準）を策定する。
また、住民等の迅速かつ円滑な避難を確保するため、避難指示の意味と内容の説明、避難すべき区域や避難指示の判断基準（発令基準）について、日頃から住民等への周知に努める。
そして、躊躇なく避難指示を発令できるよう、平常時から災害時における優先すべき業務を絞り込むとともに、当該業務を遂行するための役割を分担するなど、庁内をあげた体制の構築に努める。
２

防災マップ、ハザードマップ、タイムライン等の作成及び住民等への周知
町長は、住民等の円滑な避難を確保するため、浸水想定区域等、災害発生時に、人の生命又は身体に危険が及ぶおそれがあると認められる土地の区域を表示した図面に、災害に関する情報の伝達方法、指定緊急避難場所及び避難路等、必要となる事項を記載した防災マップ、ハザードマップや災害の発生を前提に、防災関係機関が連携して災害時に発生する状況をあらかじめ想定・共有したうえで、
「いつ」
、
「誰が」
、
「何をす
るか」に着目し、防災行動とその実施主体を時系列で整理したタイムライン等を作成し、印刷物の配布その他の必要な措置を講ずるよう努める。
３

避難計画の策定
町は、主に次の事項に留意して避難計画を策定するとともに、自主防災組織等の育成を通じて、避難体制の確立に努める。
また、要配慮者を速やかに避難誘導するため、地域住民、自主防災組織、自治会、関係団体、福祉事業者等の協力を得ながら、平常時より、情報伝達体制の整備、要配慮者に関する情報の把握・共有、避難支援計画の策定等の避難誘導体制の整備に努める。
（１）

避難指示、高齢者等避難を発令する基準及び伝達方法を発令する基準及び伝達方法（２） 指定緊急避難場所・指定避難所の名称、所在地、対象地区及び対象人口（３） 指定緊急避難場所・指定避難所への経路及び誘導方法（観光地等については、観光入り込み客対策を含む。
）（４） 避難誘導を所管する職員等の配置及び連絡体制（５） 指定緊急避難場所・指定避難所の開設に伴う被災者救護措置に関する事項
ア

給水、給食措置イ

毛布、寝具等の支給

ウ

衣料、日用必需品の支給

40

エ

暖房及び発電機用燃料の確保

オ

負傷者に対する応急救護（６） 指定緊急避難場所・指定避難所の管理に関する事項
ア

避難中の秩序保持イ

住民の避難状況の把握

ウ

避難住民に対する災害情報や応急対策実施状況の周知、伝達エ

避難住民に対する各種相談業務（７） 避難に関する広報

４

アIP 告知端末等による周知

イ

広報車（消防、警察車両の出動要請を含む。
）による周知ウ

避難誘導者による現地広報エ

住民組織を通じた広報

被災者の把握被災者の避難状況の把握は、被災者支援、災害対策の基本となるが、発災直後の町は、避難誘導や各種災害応急対策等の業務が錯そうし、居住者や指定避難所への収容状況等の把握に支障を生じることが想定される。
このため、指定避難所における入所者登録等の重要性について、避難所担当職員や避難所管理者に周知徹底を図るとともに、災害時用の住民台帳（データベース）等、避難状況を把握するためのシステムの整備に努める。なお、個人データの取扱いには十分留意するものとする。
また、避難者台帳（名簿）を速やかに作成するため、あらかじめ様式を定め、印刷のうえ、各避難所に保管するものとする。
第６１

防災上重要な施設の管理等
学校、医療機関及び社会福祉施設の管理者は、主に次の事項に留意して、あらかじめ避難計画を作成し、関係職員等に周知徹底を図るとともに、訓練等を実施すること
により避難の万全を期するものとする。
（１） 避難の場所（指定緊急避難場所、指定避難所）（２） 避難の経路（３） 移送の方法（４） 時期及び誘導並びにその指示伝達の方法（５） 保健、衛生及び給食等の実施方法（６） 暖房及び発電機の燃料確保の方法
２

要配慮者利用施設の所有者又は管理者は、介護保険法（平成９年法律第 123 号）等の関係法令等に基づき、自然災害からの避難を含む非常災害に関する具体的計画を作成するものとする。
第７

公共用地等の有効活用への配慮
町及び北海道等は、相互に連携しつつ、避難場所、避難施設、備蓄等、防災に関す

41

る諸活動の推進に当たり、公共用地等の有効活用に配慮する。

第７節
第１

避難行動要支援者等の要配慮者に関する計画

基本方針
災害発生時には、特に高齢者、障がい者、乳幼児、妊産婦等の要配慮者が被害を受けやすい、情報を入手しにくい、避難所における良好な環境を得にくいなどの状況に置かれる場合が見られることから、町は、これら要配慮者の安全の確保等を図るため、住民、自主防災組織等の協力を得ながら、平常時から要配慮者の実態把握、緊急連絡体制、避難誘導等の防災体制の整備に努める。
第２町の対策
町は、関係部局の連携のもと、平常時から避難行動要支援者に関する情報を把握し、避難支援計画の策定や避難行動要支援者名簿の作成を行うとともに、定期的に更新をし、庁舎等の被災等の事態が生じた場合においても名簿の活用に支障が生じないよう、
電子媒体と紙媒体の両方で保管する等、名簿情報の適切な管理に努める。
また、消防団、警察、自主防災組織等の防災関係機関及び平常時から要配慮者と接している社会福祉協議会、民生委員、福祉事業者、障がい者団体等の福祉関係者と協力して、要配慮者に関する情報の共有、避難行動支援に係る地域防災力の向上等、避難支援の体制整備を推進する。
１

全体計画・町防災計画の策定
町は、避難行動要支援者に係る全体的な考え方を整理し、重要事項については、町

防災計画に定めるとともに、細目的な部分も含め、町防災計画の下位計画として全体計画を定める。
２

要配慮者の把握
町は、要配慮者について、町の関係部局における要介護高齢者や障がい者等の関連する情報を整理、把握しておく。
３

避難行動要支援者名簿の作成、更新及び情報共有
町は、要配慮者のうち、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合に自ら避難することが困難であり、円滑かつ迅速な避難の確保を図るために特に支援を要する者で、次の要件の範囲に該当する者について、必要な事項を記載又は記録した避難行動要支援者名簿を作成する。
また、避難行動要支援者名簿の情報について、適宜最新の状態に保つよう努め、その情報を町及び避難支援等関係者間で共有する。
なお、災害時には、本人同意がなくとも名簿情報を提供できることについて、留意する。
（１） 名簿に記載する者の範囲
ア

要介護３～５の認定を受けている者

イ

身体障がい者手帳１級及び２級（総合等級）の第１種を所持する身体障が

42

い者
ウ

療育手帳Ａを所持する知的障がい者

エ

精神障がい者保健福祉手帳１級及び２級を所持する者で単身世帯の者

オ

町内福祉施設等に入所している者

カアからオ以外の者で町長又は地域代表者（自治区・町内会長等）が認めた

者（２） 名簿作成に必要な個人情報
氏名、生年月日、性別、住所又は居所、電話番号などの連絡先、緊急連絡先、避難支援等を必要とする事由、その他避難支援等の実施に関し町長が必要と認める事項
４

避難支援等関係者への事前の名簿情報の提供
町は、平常時から名簿を提供することに同意を得られた避難行動要支援者について、必要と認める場合は、あらかじめ避難支援等関係者に名簿を提供するとともに、名簿
情報の漏えいの防止等情報管理に関し、必要な措置を講ずる。
５

名簿の更新
名簿は随時更新し、適宜避難支援等関係者へ通知を行う。

６

個別計画の策定
町は、地域の特性や実情を踏まえつつ、避難行動要支援者名簿の情報に基づき、発災時に避難支援を行う援助者や避難支援の方法、避難場所、避難経路等、具体的な避難方法等についての個別計画を策定するよう努める。
７

避難行動支援に係る地域防災力の向上
町は、地域の実情に応じ、要配慮者に対する災害時に主体的に行動できるようにするための研修や防災知識等の普及・啓発等の実施に努めるとともに、避難行動要支援者の態様に応じた防災教育や防災訓練の充実強化を図る。
８

福祉避難所の指定
町は、一般の避難所では生活することが困難な障がい者等の要配慮者が、避難所での生活において特別な配慮が受けられるなど、要配慮者の状態に応じて安心して生活できる体制を整備した福祉避難所を指定する。
９ 避難行動要支援者利用施設の指定
土砂災害警戒域内の避難行動要支援者利用施設は幌加内町計画資料編に記載する。
第３１

社会福祉施設等の対策
防災設備等の整備
施設管理者は、社会福祉施設等の利用者や入所者が、寝たきりの高齢者や障がい者等の要配慮者であるため、施設の災害に対する安全性を高めることが重要である。
また、施設管理者は、電気・水道等の供給停止に備えて、施設入所者が最低限度の生活維持に必要な食料、飲料水・医薬品等の備蓄に努めるとともに、施設の機能の応急復旧等に必要な防災資機材の整備に努める。
２

組織体制の整備43

施設管理者は、災害時において、迅速かつ的確に対処するため、あらかじめ防災組
織を整え、施設職員の任務分担・動員計画・緊急連絡体制等を明確にしておく。
特に、夜間における消防機関等への通報連絡や入所者の避難誘導体制に十分配慮した組織体制を確保する。
また、平常時から町との連携のもとに、施設相互間並びに他の施設、近隣住民及びボランティア組織と入所者の実態等に応じた協力が得られるような体制の整備に努める。
３

緊急連絡体制の整備
施設管理者は、災害の発生に備え、消防機関等への早期通報が可能な非常通報装置を設置するなど、緊急時における情報伝達の手段・方法を確立するとともに、施設相互の連携協力の強化に資するため、町の指導のもとに緊急連絡体制を整える。
４

防災教育・防災訓練の充実
施設管理者は、施設の職員や入所者が、災害等に関する基礎的な知識や災害時に取るべき行動等について理解や関心を深めるため、防災教育を定期的に実施する。
また、施設管理者は、施設の職員や入所者が災害時等においても適切な行動が取れるよう、各々の施設の構造や入所者の判断能力・行動能力等の実態に応じた防災訓練
を定期的に実施する。
特に、自力避難が困難な者等が入所している施設においては、夜間における防災訓
練も定期的に実施するよう努める。
第４

外国人に対する対策
町は、言語・生活習慣・防災意識の異なる外国人を要配慮者として位置付け、災害発生時に迅速、かつ、的確な行動が取れるよう、次のような条件・環境づくりに努めるとともに、在留管理制度における手続等様々な機会を捉えて防災対策についての周知を図る。
また、被災地に生活基盤を持ち、避難生活や生活再建に関する情報を必要とする在日外国人と早期帰国等に向けた交通情報を必要とする訪日外国人は行動特性や情報ニーズが異なることを踏まえ、それぞれに応じた迅速かつ的確な情報伝達の環境整備や円滑な避難誘導体制の構築に努める。
１

多言語による広報の充実

２

指定緊急避難場所・道路標識等の災害に関する表示板の多言語化

３

外国人を含めた防災訓練・防災教育の実施

４

外国人観光客等に対する相談窓口等の設置

第８節
第１

情報収集・伝達体制整備計画

基本方針
町は、予警報の伝達、情報の収集を迅速かつ的確に行うよう努める。また、災害応急対策を円滑に進めるためには、通信の確保が重要であることから、有事に際し、そ44

の機能が有効適切に発揮できるよう IP 告知端末等の整備を図るとともに、携帯電話も含め、要配慮者にも配慮した多様な通信施設の整備に努める。
第２１

情報収集・伝達体制の整備
町及び防災関係機関は、要配慮者にも配慮した分かりやすい情報伝達と要配慮者や災害により孤立する危険のある地域の被災者、帰宅困難者等、情報が入手困難な被災者等に対しても、確実に情報伝達できるよう必要な体制の整備を図る。
２

町は、災害時において停電の発生も想定し、情報の迅速かつ正確な収集・伝達を行

うための情報の収集・伝達手段の多重化・多様化に努める。特に、被災者等への情報伝達手段として、IP 告知端末等の整備を図るとともに、携帯電話も含め、要配慮者にも配慮した多様な手段の整備に努める。
（１） 有線通信施設（IP 告知端末等）の整備
予警報の伝達等非常時の一斉放送等緊急措置が講じられるよう関係機関と事前に協議し、防災業務に利用できるよう強化を図る。また、災害時優先電話の整備に努める。
（２） 無線通信手段等の整備
ア

無線通信手段の活用
有線放送設備の不通の場合等を考慮して、携帯電話、衛星電話、ほろみん

ナビ、緊急通知システムの活用による通信手段の整備、拡充を図る。
イ

民間無線利用アマチュア無線等民間無線について、災害応急対策、情報収集等災害における運用について日頃から協力体制の強化を図る。
（３） 通信施設の点検
災害時に備え、平素から定期的に通信施設の保守管理について、点検整備を実施する。
また、停電により、これらの施設が使用できなくなることも想定して、通信設備用の非常電源の確認もあわせて行う。
３

町は、災害時でも情報通信手段の維持・確保ができるよう、応急復旧対策のために必要となった場合に提供する場所の選定に努める。
なお、その場合において、様々な災害に対応できるよう、複数箇所の選定に努めるものとする。

第９節
第１

建築物災害予防計画

基本方針
市街地には建築物が密集しており、火災の発生や延焼拡大のおそれが大きいため、町は、建築物の不燃化を図るなど、都市防火の効果を高める様々な対策の推進に努め
る。

45

第２

市街地建築物の不燃化
町は、必要に応じて北海道より情報提供を受け、建築物の密度が高く、火災危険度の高い市街地において、防火地域・準防火地域を定め、地域内の建築物を防火構造･準防火構造とし、不燃化対策を講ずる。
第３

がけ地に近接する建築物の防災対策
町は、がけの崩壊等で危険を及ぼすおそれのある区域において、建築物の建築制限を行うとともに、既存の危険住宅については、がけ地近接住宅移転事業制度を活用し、安全な場所への移転促進を図る。
第４１

文教施設の防災対策
文教施設等の耐震性の確保並びに不燃化及び堅ろう化の促進
町は、文教施設及び設備を災害から防護し、児童生徒等の安全を図るため、これらの建築に当たっては十分な耐震性を確保し、不燃化及び堅ろう構造化を推進する。
また、校地等の選定・造成をする場合は、災害に対する安全性に留意し、適切な予防措置を講ずる。
２

文教施設・設備等の点検及び整備
町は、既存施設については、建物に加え、電気、ガス、給排水設備等のライフライ

ン及び天井材、外壁、照明器具等の非構造部材についても定期的に安全点検を行い、危険箇所又は要補修箇所の早期発見に努めるとともに、これらの補強、補修等の予防措置を図る。
災害に備えた避難及び救助に関する施設・設備の整備を促進し、防災活動に必要な器具等を備蓄するとともに、避難設備等は定期的に点検を行い整備に留意する。
３

危険物の災害予防
化学薬品及びその他の危険物を取扱う学校等にあっては、それらの化学薬品等を関係法令に従い適切に取扱うとともに、災害発生時においても安全を確保できるよう適切な予防措置を講ずる。

第５

文化財の防災対策
町は、文化財保護のため、住民の愛護意識の高揚を図るとともに、文化財の適切な保護、管理体制の確立、防災施設の整備促進を図る。
１

文化財に対する住民の愛護意識を高め、防災意識の高揚を図る。

２

文化財の所有者や管理者に対する防災知識の普及を図るとともに、管理、保護について指導・助言を行う。
３

適時、適切な指示を実施し、予想される被害を未然に防止する。

４

自動火災報知設備、貯水槽、防火壁、消防道路等の施設の整備を促進する。

５

文化財及び周辺の環境を常に整備する。

46

第 10 節
第１

消防計画

基本方針
町は、火災の発生を未然に予防し、又は火災による被害の拡大を防止するため、士別地方消防事務組合の協力を得て、防火思想の普及・啓発を図り、防火対象物等に対する予防措置を講じるとともに、消防団員の教養訓練等に努め消防力の強化、拡充を
図る。
第２
１

消防力の強化消防水利の定期的調査を行い、消防法（昭和 23 年法律第 186 号）に示す基準に従い整備を行うとともに、防火水槽及び消火栓の増強を図る。
２

消防用機械器具は、火災発生に対応できるように常に適正な維持管理及び整備点検を行うとともに、機器の充実を図る。
３
第３１

消防団組織の整備及び消防体制の強化を図る。
火災予防査察の強化
定期査察
年間査察計画を樹立し、町内の防火対象物を定期的に査察する。

２

特別査察
士別地方消防事務組合消防長が特に必要と認めた場合に、特別査察を実施する。

３

随時査察
幌加内支署長が特に必要と認める場合に、定期査察とは別に、随時査察を実施する。

４

住宅査察
住民の協力を得て、一般住宅の防火診断を実施する。

第４火災予防運動の展開

１

火災予防運動を春秋に実施するとともに、必要に応じて随時行う。

２

随時、町の広報、報道機関等により防火思想の普及を図る。

３

適宜に応じて、講習会、講演会、巡回等による一般啓発活動を実施する。

第５特殊建物火災予防の指導
公衆の集会所、多人数が勤務する場所、木造大規模建築物に対しては、建物内部進

入通路、人命救助の方法、注水口、鎮圧、残火処理等について、あらかじめ万全の対策を講じるよう指導する。
第６

消防計画の整備強化
大規模な火災等が発生し、又は発生するおそれがある場合において、消防機関が十分にその機能を発揮するための組織、運営及び活動等についての大綱は、この計画で定めるものとする。

47

また、具体的な計画については、士別地方消防事務組合が策定する士別地方消防事
務組合消防計画で定めるものとする。
１

組織計画（１） 平常時の組織機構
平常時における消防行政に係る事務事業を円滑かつ迅速に行うために、士別
地方消防事務組合消防署幌加内支署、消防団をもって消防機関を組織する。
組織機構は、別表１のとおり。
（２） 非常時の組織機構
非常災害時の消防機関の防除活動、情報収集、災害通報及び消防広報等の諸活動を迅速かつ的確に遂行するため、士別地方消防事務組合が策定する士別地
方消防事務組合消防計画に基づく消防体制を取るものとする。
（３） 非常時の定義
非常時とは、次の各号に掲げる場合をいう。

２

ア

火災警報が発令されたとき。

イ

町本部が設置されたとき。

ウ

その他異常気象等により災害による被害の発生危険が極めて高いとき。

消防力整備計画
この計画は、町の消防力の現勢を正しく把握し、消防力の整備指針（平成 12 年消防庁告示第１号）及び消防水利の基準（昭和 39 年消防庁告示第７号）等に準拠して、予想される災害の規模、態様等あらゆる災害事象に対応できる消防力の増強及び更新等の整備計画を立て、実施するものとする。
また、大規模・特殊災害に対応するための高度な技術・資機材を有する救助隊の整
備促進、先端技術の開発に努めるものとする。
現有消防施設状況は、別表２のとおりとする。
３調査計画
大規模な火災等が発生した場合に、消防機関が適切に防御活動を行うことができる

よう地理、建物及び水利等について、次の区分により調査を行うものとする。
（１） 警防調査
地形、道路、建物及び危険物施設等について行う調査（２） 水利調査
消火栓、防火水槽等の消防水利について行う調査
４

火災予防
災害を未然に防止するため、火災の予防査察、消防用設備等の防火管理体制及び住民の自主的予防の徹底した指導を図り、防火思想の普及に努めるものとする。
（１） 予防査察
査察については、多数の者が出入りする防火対象物及び要配慮者世帯を含めた一般住宅の防火診断等を計画的に実施して、予防対策の万全な指導を図るものとする。
（２） 防火思想の普及

48

ア

諸行事による普及
年２回の火災予防運動を実施し、防火チラシ及びポスター等の防火資料配布等防火思想の普及徹底に努めるものとする。
イ

民間防火組織による普及
自治会、職域自衛消防組織等の指導促進を図り、更に防火管理者連絡協議会、危険物安全協会等を通じ、積極的に防火思想の普及拡大に努めるものとする。
ウ

防火組織の育成、指導
各防火団体に対し、研究会、講習会等の開催を行うとともに、通報、消火、避難の指導等を実施し、防火組織の育成強化に努めるものとする。
エ

危険物の規制危険物製造所等については、施設の適否、設備等について定期的に査察調査を実施し、危険物の製造、貯蔵その他取扱いについて指導するとともに、危険物安全協会を通じ、防火、防災思想の向上とその対策を推進するものとする。
（３） 建築確認の同意
消防法第７条に基づく建築物同意に付随して不燃化促進、災害時の避難設備
及び対策の推進を図るものとする。
５

警報発令伝達気象の状況が火災の予防上危険であると認めるときは、火災警報等の処置を行うも

のとする。
６

警防対策

（１） 非常参集
非直職員は、非常招集の命を受けたときは、特に参集場所を指定されたときを除き、それぞれの所属署所に参集し、業務の指示を受けるものとする。
ただし、交通遮断、その他の特別の事由により所属署所に参集することができないときは、最寄りの署所へ参集し、所属長に報告、その指示に従うものとする。
また、参集途上において、火災又は人身事故に遭遇したときは、その事故の規模により消火、救助等の活動が可能かどうか判断し、適切な処置を取るものとする。
（２） 消防通信連絡体制
災害等における情報の収集、伝達を迅速確実に行うため、士別地方消防事務組合消防署幌加内支署と諸隊間及び関係機関との間の通信は、有線通信を最大限活用するとともに、有線通信が途絶、輻輳したときは、無線通信等の活用又は車両等の伝令により、速やかなる連絡体制を確保する。
（３） 消防部隊の体制
消防部隊の出動は、事前に定められた消防部隊出動計画に基づき出動する。
（４） 火災防御対策

49

ア

初動時の処置（ア）

火災の早期発見に当たるとともに、状況に応じて管轄区域内の警戒を実施し、災害状況の収集に当たる。
（イ）

大きな被害が予想される場合、町本部、警察等から主要道路、橋梁等の被害状況を速やかに収集し、出動経路の確認、確保を行う。
イ

火災防御活動（ア）

延焼火災が発生し、拡大した場合は、人命の安全を最優先とし、避難場所、避難経路確保の防御を行うものとする。
（イ）

同時に複数の延焼火災が発生した場合は、重要かつ危険度の高い地域を優先し、防御に当たるものとする。
（ウ）

大規模建築物で、多数の消防部隊を必要とする火災の場合は、他の延焼火災を鎮火した後、消防部隊を集中して防御を行うものとする。
（エ）

大量危険物貯蔵施設等で火災が発生した場合は、隣接する建築密集地区への延焼防止を優先するとともに、延焼防止線の設定を行うものとする。
７

消防応援出動（１）

緊急消防援助隊の応援等の要請等に関する要綱及び緊急消防援助隊の運用に関する要綱に基づく応援（２） 北海道広域消防相互応援協定に基づく応援
８

教育訓練
消防職員・消防団員は、住民の生命、身体及び財産を災害から保護する重要な人的消防力であり、機械器具、水利施設等の物的消防力の拡充強化とともに、職員・団員の資質と能力の向上を図り、学術、技能の修得、体力、気力の錬成、規律を保持し、能率的な防災活動を遂行でき得るよう、教育訓練を計画的に実施するものとする。

50

別表１
管理者

組合議会

消防団長

副管理者

参与

副団長

消防長

主幹

次長

主査

署長

第１分団

第２分団

幌加内支署長

副支署長

主幹

庶務係

消防団係

朱鞠内分遣所長

予防係

51

警防係

救急係

別表２
（１） 消防ポンプ自動車等一覧表
項目
メーカー

車種（形状）

所属

幌加内支署

トヨタ

指令車

ワ
ゴ
ン

トヨタ

救急車

高
規
格

日野

いすゞ

第
１
分
団
幌
加
内
町
消
防
団
第
２
分
団

水槽付
消防ポンプ
自動車
小型動力
ポンプ付
水槽車

シバウラ

小型ポンプ

１
班
車

日野

ポンプ車

トーハツ

小型ポンプ

２
班
車

トヨタ

積載車

トーハツ

小型ポンプ

３
班
車

トヨタ

積載車

シバウラ

小型ポンプ

１
班
車

日野

ポンプ車

シバウラ

小型ポンプ

２
班
車

トヨタ

積載車

トーハツ

小型ポンプ

３
班
車

トヨタ

積載車

シバウラ

小型ポンプ

Ⅱ
型

ポ
ン
プ
級
別

A-2

購入年月日

(kw)

口 口
数 数

20.10.10

110単24.9.25104

単20.3.19

279

充
足
率

旭川さ

ハイブ
リッド
8 人乗り
4WD

１ １
100
台 台

旭川さ

830
1209

7 人乗り
4WD

２ ２
100
口 口

旭川る

831
・119

水 6t
泡 0.15t

旭川そ

830
・119

水 10t

旭川す

830
1411

6 人乗り
4WD

旭川さ

830
1309

6 人乗り
4WD

旭川す

800
753

6 人乗り
4WD

旭川の

832
・119

6 人乗り
4WD

旭川す

800
1170

基準外
※
6 人乗り
4WD

旭川そ

88
5484

8 人乗り
4WD

40

26.11.13

138

２ ２
100
口 口

18.3.17

30

１ １
100
口 口

単

25.9.27100

単25.9.2722

単R3.3.23118

補13.10.24

40

１ １
100
口 口

110

２ ２
100
口 口

A-2
単
B-2

バ
ン
B-2
A-2

単

22.12.6

C-1
バ
ン
B-2
ワ
ゴ
ン

備考

11.12.8

B-2

B-2

登録番号

832
・119

313
補

Ｃ
Ｄ
Ⅰ

基 現
準 有

単

Ⅱ
型

Ｃ
Ｄ
Ⅰ

出
力

１ １
100
口 口

13
単

R4.3.18118

補14.10.24

30
108

単

10.9.4C-1

11※ 市町村消防施設整備計画実態調査に係る取扱基準

52

１ １
100
口 口

基準外
※

（２） 防火水槽現有数
区
分

完成
年月日

1

S47.9.14

2

S48.8.10

3

S48.9.3

4

S50.10.14

5

S51.9.8

6

S52.8.3

7

S53.9.23

8

S53.9.25

9

S53.11.6

10

S54.8.30

11

S54.8.30

12

S54.12.13

13

S55.9.26

14

S59.9.19

15

S59.12.4

16

S60.9.30

17

S61.9.1

18

S63.9.30

19

H2.7.920

H2.7.921

H2.7.922

H2.8.223

H3.10.14

24

H4.9.25

25

H4.9.25

26

H6.10.26

27

H6.10.26

28

H8.10.30

29

H8.10.30

30

H9.12.2

31

H9.12.2

32

H9.12.2

地域名
その他
・朱鞠内
その他
・朱鞠内
その他
・政和
その他
・添牛内
その他
・政和
その他
・幌加内
その他
・朱鞠内
その他
・幌加内
その他
・幌加内
その他
・幌加内
その他
・朱鞠内
その他
・清月
その他
・幌加内
その他
・平和
その他
・大曲
その他
・母子里
その他
・沼牛
その他
・平和
その他
・朱鞠内
その他
・朱鞠内
その他
・朱鞠内
その他
・幌加内
その他
・幌加内
その他
・平和
その他
・幌加内
その他
・幌加内
その他
・添牛内
その他
・政和
その他
・添牛内
その他
・沼牛
その他
・沼牛
その他
・下幌加内

設置場所

価格

補・単

種別

容量

区分

材料

備考

890,000

単独

現場打

33m3

道路用

RC

※1

朱鞠内駐在所向かい

1,250,000

補助

〃

40m3

〃

〃

政和本間宅裏

1,250,000

〃

〃

〃

〃

〃

旧添牛内小学校前

2,510,000

〃

〃

〃

〃

〃

政和コミュニティ
センター向かい

2,830,000

〃

〃

〃

〃

〃

幌加内小学校前

3,000,000

〃

〃

〃

〃

〃

みゆき団地向かい

2,800,000

〃

〃

〃

空地用

〃

緑ヶ丘団地内3,500,000

〃

〃

〃

道路用

〃

西暁寺前

2,800,000

〃

〃

〃

空地用

〃

中学校職員住宅横

3,200,000

〃

〃

〃

道路用

〃

湖南団地跡

3,360,000

〃

〃

〃

〃

〃

空知森林管理署北空知支署前

3,230,000

〃

〃

〃

〃

〃

旧松家食堂前3,730,000

〃

〃

〃

〃

〃

消防庁舎横

4,300,000

〃

〃

〃

Ⅱ型

〃

町道大曲二十三線

2,600,000

単独

2 次製

20m3

Ⅰ型

鋼製

母子里コミュニテ
ィセンター向かい

4,300,000

補助

現場打

40m3

〃

RC

旧沼牛詰所前4,900,000

〃

〃

〃

〃

〃

幌加内高等学校前

5,900,000

〃

〃

〃

〃

〃

その他

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

朱鞠内谷川宅前

朱鞠内山下宅前
延寿荘横16,995,000

旧朱鞠内農協向かい双葉保育園前6,283,000

単独

〃

〃

〃

〃

西町団地内

6,077,000

〃

〃

〃

〃

〃

新共開発株式会社
前

6,746,500

補助

〃

〃

〃

〃

旭団地跡

7,570,500

〃

〃

〃

〃

〃

幌加内除雪センター前
旧添牛内生活改善
センター前

〃

〃

〃

〃

〃

14,935,000
〃

〃

〃

Ⅱ型

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

政和公営住宅前

※1

道路拡
張によ
る移転
補償

16,098,900
霧立亭向かい旧沼牛小学校前

7,455,000

〃

2 次製

〃

〃

〃

中山間
事業

沼牛会館前

7,455,000

〃

〃

〃

〃

〃

〃

下幌加内会館前

7,455,000

〃

〃

〃

〃

〃

〃

53

区
分

完成
年月日

33

H13.3.21

34

H14.10.28

35

H17.12.21

地域名

設置場所

価格

補・単

種別

容量

区分

材料

備考

その他
・雨煙別
その他
・幌加内
その他
・東栄
その他
・上幌加内
その他
・朱鞠内
その他
・政和
その他
・朱鞠内

一般廃棄物最終処
分場

一括工事内

〃

現場打

〃

Ⅰ型

〃

※2

西三条線橋横7,192,500

単独

2 次製

〃

Ⅱ型

FRP
鋼製

15,970,500

補助

〃

〃

〃

東栄会館前

2 次製

36

H17.12.21

上幌加内会館横

37

H23.11.7

38

H27.12.10

39

H28.11.18※１※２

区分１並びに 15 は、消防水利の基準第３条の給水能力基準を満たしていない防火水槽
区分 33 は、消防水利の基準第４条の配置基準を満たしていない防火水槽

中山間
事業

耐震性

朱鞠内湖畔

6,211,000

単独

〃

〃

〃

〃

政和古平宅横

11,899,440

補助

〃

〃

〃

〃

中山間
事業

アオサギ団地横11,998,800

〃

〃

〃

〃

〃

〃

（３） 消火栓現有数
区分

設置年月日

改修年月日

設置場所

管径

地域名

備考

1

S46.11.6

H6.8.2幌加内

北町阿部宅前100

その他

ﾈｵﾓﾙﾌｪ単口町野

2

S46.11.6

H11.11.8

幌加内

北町木村宅前150

その他

前澤式単口町野3

S46.11.6

H11.11.8

幌加内

国道五差路角

150

その他

〃

4

S46.11.6

H11.11.8

幌加内

大通 1 丁目大野宅横

150

その他

〃

5

S46.11.6

H5.12.8

幌加内

あじよし食堂前

150

その他

〃

6

S46.11.6

H5.12.8

幌加内

ｼﾞｪｲ・ｱｰﾙﾊﾞｽ車庫向かい

150

その他

〃

7

S46.11.6

H5.12.8

幌加内

西暁寺裏

150

その他

〃

8

S46.11.6

H9.11.13

幌加内

大通 2 丁目増井宅前

150

その他

〃

9

S46.11.6

H5.12.8

幌加内

JA 幌加内支所前

150

その他

〃

10

S46.11.6

H10.9.18

幌加内

JA 機械センター横

150

その他

〃

11

S46.11.6

H5.12.8

幌加内交流プラザ向かい

150

その他

〃

12

S46.11.6

H9.12.8

幌加内

幌加内町役場駐車場

150

その他

〃

13

S46.11.6

H9.12.8

幌加内

幌加内町役場前

150

その他

〃

14

S46.11.6

H9.11.13

幌加内

南 3 丁目稲見宅前

150

その他

〃

15

S46.11.6

H9.11.13

幌加内

幌加内神社裏

150

その他

〃

16

S46.11.6

H6.9.20幌加内

大通 4 丁目入江宅横

150

その他

〃

17

S46.11.6

H6.9.20幌加内

大通 4 丁目大津宅横

150

その他

〃

18

S46.11.6

H10.11.5

幌加内

幌加内郵便局前

150

その他

〃

19

S46.11.6

H10.11.5

幌加内

高齢者住宅カタクリ前

150

その他

〃

20

S46.11.6

H11.11.8

幌加内

ラーバン前

200

その他

〃

※

名称

21

※

S46.11.6

H11.11.29

幌加内

こだま製粉前

100

その他

〃

22

※

S51.10.25

H12.9.20

母子里

旧母子里簡易郵便局前

75

その他

〃

23

※

S51.10.25

H14.12.13

母子里

旧母子里教員住宅前

75

その他

〃

24

※

S51.10.30

H11.11.29

幌加内

ノースタウン B 棟横

75

その他

〃

25

※

S51.11.10

H13.11.12

母子里

旧母子里小中学校横

75

その他

〃

26

※

S59.10.31

－

幌加内

消防庁舎横

100

その他

前澤式双口町野

27※

S62.8.6－

幌加内

みずほ団地内100

その他

前澤式単口町野

28※

S62.8.6－

幌加内

緑ヶ丘町内会 関口宅横

100

その他

〃

29

※

H1.10.31－

朱鞠内朱鞠内小学校前

75

その他

〃

30

※

H1.12.13－

朱鞠内

ふれあいの家まどか前

75

その他

〃

31

※

H1.12.13－

朱鞠内朱鞠内井内宅前

75

その他

〃

32

※

H2.6.30－朱鞠内朱鞠内清原宅前

75

その他

〃

33

※

H2.10.2－

幌加内

幌加内中学校前

100

その他

〃

H3.11.15－

雨煙内

三津橋産業（株）チップ工場前

200

その他

前澤式双口町野

34
35※

H3.11.18－

母子里

母子里日野宅前75

その他

前澤式単口町野36※

H5.12.8－

政和

政和旧小林牧場横

100

その他

〃

H9.11.13－

幌加内

生涯学習センター前

150

その他

〃

H9.12.2－

幌加内

町道東栄基線

75

その他

〃

37
38

※

54

区分

設置年月日

改修年月日

設置場所

管径

地域名

備考

39

H9.12.2－

幌加内

町道雨煙内線

名称

200

その他

〃

40

H9.12.2－

幌加内

親和中河牧場横

150

その他

〃

41

※

H9.12.2－

幌加内

弥運内会館前

100

その他

〃

42

※

H9.12.2－

幌加内

沼牛大野牧場横

100

その他

〃

43

※

H9.12.2－

幌加内

沼牛砂利川橋横

100

その他

〃

44

※

H9.12.2

－

幌加内

平和会館横

75

その他

〃

45

※

H9.12.2

H11.11.8

幌加内

町道新成生東四線

100

その他

〃

46

※

H10.11.5－

政和

政和吉成牧場前

100

その他

〃

47

※

H10.11.5－幌加内

幌加内団地アカゲラ前

100

その他

〃

48

※

H14.10.30－

幌加内

ほろたちスキー場前

100

その他

〃

49

※

H19.6.22

－

幌加内

振興会館前

100

その他

〃

改修年月日

設置場所

管径

地域名

備考

－

母子里

75

その他

森田不凍式単口ネジ

私設消火栓
区分

設置年月日

1

S51.10.

※名称
北海道大学雨龍研究林※印については、消防水利の基準第３条の消防水利の給水能力に適合しない水利（４） 消防ホース現有数
5 年未満
65mm

50mm

40mm

5 年以上

合計

計

65mm

50mm

40mm

計

65mm

50mm

40mm

計

5

227

44

17

288

232

44

17

293

合計
5

（５） はしご設置状況
設置場所

積載車両

品名

備考

関東梯子

KHFL-36（1 連アルミかぎ付・3.6m） （鑑は第 5～14 号）

関東梯子

KHFL-SIW60（2 連ステンレス・6.0m） （鑑は第 8～1 号）

関東梯子

KHFL-SIW87（3 連ステンレス・8.7m） （鑑は第 5～8 号）

小型動力ポンプ付水槽車

関東梯子

KHFL-SIW60（2 連ステンレス・6.0m） （鑑は第 8～1 号）

第 1 分団 1 班車
（幌加内ポンプ車）

関東梯子

KHFL-ライト 42（2 連鋼管・4.2m）

カンサカ

SSA-66 型（2 連アルミ・6.6m）

カンサカ

SSA-66 型（2 連アルミ・6.6m）

カンサカ

SSA-80 型（2 連アルミ・8.0m）

長谷川工業

HC1-31 型（1 連アルミ・3.1m）

関東梯子

K-1-36（折畳鋼管・3.6m）（鑑は第 5～4 号）

関東梯子

K-1-36（折畳鋼管・3.6m）（鑑は第 5～4 号）

水槽付消防ポンプ自動車

幌加内支署（鑑は第 5～16 号）

車庫内

朱鞠内分遣所

第 2 分団 1 班車（朱鞠内ポンプ車）

関東梯子

MHFL-SIW42（2 連ステンレス・4.2m） （鑑は第 8～1 号）

母子里詰所

車庫内

カンサカ

SSA-66 型（2 連アルミ・6.6m）

55

（６） 化学消火剤等の備蓄数
地区別
品名
水性膜
泡消火
薬剤

トリドールスーパー

幌加内

政和

朱鞠内

添牛内

母子里

計

合計

220L

20L/缶

160L

60L

220L

スノーラップ E

20L/缶

300L

20L

320L

ガモゾール

18L/缶

18L

18L

36L

AC ライト10kg/袋

40kg

20kg

30kg

オイルゲーター12kg/袋

36kg

36kg

セルソープ

8kg/袋

40kg

40kg

タフネルオイルブロッター

17kg/箱51kg

もりの木太郎4.7kg/箱

9.4kg

9.4kg

5m/本

10 本

10 本

液体
流出油
処理剤

356L
20kg

110kg

粉末
綿状

油吸着
マット

17kg

186kg

68kg
77.4kg

オイルフェンス

10 本※ 水性膜泡消火薬剤「トリドールスーパー」の備蓄数について、タンク車の積載分（120L）を含まない。

（７） 消防水利の基準と現有数
区分
地域
そ
の
他
の
地
域

基準
数

基準
適

消火栓
基準
外

小計

基準
適

防火水槽
基準
外

23

16

39

20

1

2

2

4

幌加内

43

政和

5

添牛内

6

朱鞠内

9

4

母子里

2

合計

65

23

小計

現有
合計

基準
適合
計

21

60

43

4

6

4

1

80.0％

不足
数

充足率
100.0％

3

1

4

4

3

3

50.0％

4

8

1

9

13

8

1

88.9％

4

4

1

1

5

1

1

50.0％

26

49

36

39

88

59

6

3
3

90.8％
3

※ 基準外防火水槽：雨煙別処分場１基。添牛内の１基（大曲）は 20m 。朱鞠内の１基（谷川宅前）は 33m 。

（８） 山林火災用資機材
配備資機材

数量

備考

可搬式送水装置

1台

EY25-2B

可搬式散水装置

14 台

テイセンジェンフォ×5、ジェットシューター×4、アキレスファイヤーレ
ンジャー×5ウォーターチャージャー

1台

PC-65

組立槽

7組

500L×2、1,000L×1、2,000L×3、2,200L×1

携帯用防火セット2組

カマ×2、スコップ×2

可搬式消防ポンプ（D-2 級）

1台

シバウラ・TF-02・媒介金具付（65mm メス×50mm オス）

吸管1本

ちりよけ篭付背負子（可搬式消防ポンプ用）

1台

管鎗

1本

56

（９） 林野火災予消防対策事業消防資機材保有状況
配備資機材

数量

備考

立看板Ⅱ型

2基

80cm×90cm、支柱 2 本付

標識板

4基

30cm×60cm、支柱付

携帯用防火器具セット

1 セット

水のう付手動ポンプ

4台

器具 6 品
アキレスファイヤーハンター57

第 11 節第１

水害予防計画基本方針
町は、消防機関の協力のもと、水害の発生を未然に防止し、又は被害の軽減を図る

ための予防対策上必要な措置等を講じる。
第２
１

予防対策
治水事業の推進及び水防拠点の整備
町は、洪水等による災害を防ぎ、又は被害の軽減を図るとともに、流水の正常な機能を維持するため、河川改修事業等の治水事業を推進する。
また、特に水防上警戒を要する区域等について、河川監視を随時実施するなど、河川の管理に万全を期するとともに、必要に応じて水防拠点を整備する。
さらに、住民が自らの地域の水害リスクに向き合い、被害を軽減する取組みを行う
契機となるよう、分かりやすい水害リスクの開示に努める。
２

水防体制の確立
町は、気象等特別警報・警報・注意報及び情報等を迅速に住民に伝達するため、関係事業者の協力を得ながら、IP 告知端末、北海道防災情報システム、全国瞬時警報シ
ステム（J-ALERT）、テレビ、ラジオ、携帯電話（緊急速報メール機能を含む。
）等を用いた伝達手段の多重化、多様化を図るとともに、水防上警戒を要する区域の指定及び水防資機材の備蓄等所要の措置を講じ、水防体制の確立を図る。
３

水防体制の確立
町は、町域内に洪水浸水想定区域及び雨水出水浸水想定区域の指定があったときは、

町防災計画において、少なくとも当該浸水想定区域ごとに、次に掲げる事項について定めるとともに、（１）から（３）に掲げる事項を住民に周知させるため、これらの事項を記載した印刷物の配布その他の必要な措置を講ずる。
（１） 洪水予報、水位到達情報の伝達方法（２） 避難施設その他の避難場所及び避難路その他の避難経路に関する事項（３）

防災訓練として町長が行う洪水又は雨水出水に係る避難訓練の実施に関する事項（４）

洪水浸水想定区域及び雨水出水浸水想定区域内に、次に掲げる施設がある場

合は、これらの施設の名称及び所在地
ア

要配慮者利用施設（社会福祉施設、学校、医療施設その他の特に防災上の配慮を要する者が利用する施設）で、その利用者の洪水時又は雨水出水時（以下「洪水時等」という。
）の円滑かつ迅速な避難を確保する必要があると認められるもの
イ

大規模な工場その他の施設（アに掲げるものを除く。
）であって、国土交通省令で定める基準を参酌して町の条例で定める用途及び規模に該当するもの（大規模工場等）で、その洪水時等の浸水の防止を図る必要があると認められるもの（所有者又は管理者からの申出があった施設に限る。
）

58

なお、町防災計画において、上記（３）に掲げる事項を定めるときは、当該町防災計画において、次に掲げる施設の区分に応じ、それぞれ次に定める者へ洪水予報等の伝達方法を定めるものとする。
（５）

要配慮者利用施設所有者又は管理者（自衛水防組織が置かれたときは、所有者又は管理者及び自衛水防組織の構成員）（６）

大規模な工場その他の施設所有者又は管理者（自衛水防組織が置かれたときは、所有者又は管理者及び自衛水防組織の構成員）
４

雨水出水に係る浸水想定の公表及び通知
町は、水防法に基づき指定した排水施設等において、想定し得る最大規模の降雨により当該指定に係る排水施設に雨水を排除できなくなった場合又は当該指定に係る排水施設（当該指定に係るポンプ施設又は貯留施設に接続する排水施設を含む。
）から河川その他の公共の水域に雨水を排除できなくなった場合に浸水が想定される区域を雨
水出水浸水想定区域として指定し、指定の区域、浸水した場合に想定される水深、浸水継続時間等を公表するとともに、関係市町村の長に通知する。
第３

水防計画
水防に関する計画は、水防法に基づき作成した幌加内町水防計画の定めるところによる。

第 12 節第１風害予防計画基本方針
町は、学校や保育園、医療機関等の応急対策上重要な施設の安全性の向上に配慮する。
また、家屋その他建築物の倒壊等を防止するための緊急措置は、それぞれの施設管理者が行うものであるが、状況に応じて、町は、施設管理者に対して、看板等の固定等、強風による落下防止対策等の徹底を図る。
第２
１

予防対策
台風による風害の予防は、その経路等により予想し得る気象状況を早期に把握して、臨機に対応できる措置を講じる。
２

主な落下防止対策等は、次のとおりである。

（１）

戸、窓、壁等には、すじかい、支柱等の補強材による応急的な補強工事を行う。
（２）

倒壊のおそれがある建物は、ひかえ柱の取りつけ、ロープ張り、大きなすじ

かいの打ち付け等を行う。
（３） 煙突、看板、塀、立木等を針金等で補強する。
（４）

電灯引込線がたるんでいないか点検し、破損したものは直ちに電力会社に連

絡する。

59

３

町は、台風による農産物等の風害防止のため、農業施設等の管理者や農業生産者に対して、風害防止のための管理方法の周知指導を実施する。
４
第３

町は、台風による風害防止のため、防風林の整備を促進する。
竜巻予防の普及・啓発
町は、住民に対し、竜巻等突風のメカニズムやこれと遭遇した場合の身の守り方等についての普及・啓発を行う。竜巻から身を守る主な方法は、次のとおりである。
１

屋内にいる場合（１） 窓を開けない。
（２） 窓から離れる。
（３） カーテンを引く。
（４） 雨戸、シャッターを閉める。
（５） 地下室や建物の最下階に移動する。
（６） 家の中心部に近い、窓のない部屋に移動する。
（７） 部屋の隅、ドア、外壁から離れる。
（８） 頑丈な机の下に入り、両腕で頭と首を守る。
２

屋外にいる場合（１） 車庫、物置、プレハブを避難場所にしない。
（２） 橋や陸橋の下に行かない。
（３） 近くの頑丈な建物に避難する。
（４）

頑丈な建物がない場合は、近くの水路やくぼみに身を伏せ、両腕で頭と首を守る。
（５） 飛来物に注意する。

第 13 節第１

雪害予防計画基本方針
町は、異常降雪等により予想される豪雪、暴風雪等による交通遮断等の災害を防止

し、公共輸送を確保することにより、住民の生活安定を図る。
第２

実施分担

１

一般国道で北海道開発局所管に係る道路は、旭川開発建設部が行う。

２

一般道道で北海道所管に係る道路は、上川総合振興局が行う。

３

町道については、町が行う。

４

交通規制

（１） 所管警察署長は、雪害による交通の混乱を防ぐため、必要により、通行禁止、制限及び駐車禁止等の交通規制を行うなどの措置を講ずるものとする。
（２）

道路管理者は、雪害の発生が予想されるときは、必要により、通行禁止及び制限等の交通規制を行うなど所要の対策を講ずるものとする。

60

第３

雪害対策体制の整備
町は、雪害対策を積極的に実施するため、北海道雪害対策実施要綱に準じ、所要の対策を講ずるとともに、特に次の事項につき十分留意する。
１

雪害対策の体制及び窓口を明確にすること。

２

雪害情報の連絡体制を確立すること。

３

災害警戒区域等の警戒体制を確立すること。

４

積雪における消防体制を確立すること。

５

雪害発生時における避難、救出、給水、食料、燃料等の供給及び防疫等の応急措置の体制を整えること。
６

孤立予想地域に対しては、次の対策を講ずること。

（１） 食料、燃料等の供給対策（２） 医療助産対策（３） 応急教育対策
７

除雪機械、通信施設の整備点検を行うこと。

８

雪捨場の設定に当たっては、交通障害及び溢水災害等の発生防止について十分配慮

すること。
第４

雪崩防止策
町は、住民に被害を及ぼすおそれのある雪崩の発生が予想される箇所を地域住民に周知させるため、関係機関に対し、雪崩の発生が予想される箇所に、防止柵の設置や標示板による標示を行うなどの措置を講ずるよう働きかける。
第５除雪
町は、異常降雪等による雪害を防止するため、除雪対策本部を設置し、除雪を実施

する。
第６

排雪
道路管理者は、排雪に伴う雪捨場の設定に当たっては、特に次の事項に配慮するも

のとする。
１

雪捨場は、交通に支障のない場所を選定すること。やむを得ず道路側面等を利用する場合は、車両の待避所を設けるなど、交通の妨げにならないよう配慮するものとする。
２

河川等を利用し、雪捨場を設定する場合は、河川管理者と十分に協議のうえ、決定するものとし、投下に際しては、氾濫等の災害の防止に努めなければならない。
第７

住民への啓発町は、日頃から関係機関と連携・協力して、雪害による被害防止に関する情報を住民に対し、周知・啓発することに努める。

61

第８

警戒体制
町は、旭川地方気象台の発表する予警報及び情報並びに現地情報等を勘案し、必要と認める場合は、警戒体制に入るものとする。
１

町長は、本部設置基準により、次の状況を勘案し、必要と認めたときは、町本部を設置する。
（１） 大規模な雪害が発生するおそれがあり、その対策を要するとき。
（２）

雪害による交通麻痺、交通渋滞等によって人命に関わる事態が発生し、その規模、範囲から特に緊急、応急措置を要するとき。
２

町長は、現地状況調査及び孤立地区との連絡の必要があると認めたときは、町本部

職員をもって、事態に対処する。
３

町長は、路上通行車両の故障車（障害車）等の孤立車は努めて機械力で救出するが、不可能なときは乗員を救出して避難収容する。

第 14 節第１

融雪災害予防計画

基本方針
町は、幌加内町水防計画に定めるほか、融雪による河川の出水等の災害の予防対策について必要な措置を図る。
第２気象情報の把握
町は、融雪期においては、旭川地方気象台の気象警報等により地域内の降雪の状況を的確に把握するとともに、低気圧の発生及び経路の状況又は降雨及び気温の上昇等、気象状況に留意し、融雪出水の予測に努める。
第３重要水防区域内等の警戒
町は、重要水防区域内及び雪崩、地すべり等の懸念のある地域の危険を事前に察知し、被害の拡大を防止するため、次により万全の措置を講ずる。
１

町及び消防機関は、住民等の協力を得て、既往の被害箇所、その他の水害危険区域を中心に、巡視警戒を行う。
２町は、警察等の関係機関と緊密な連絡を取り、危険区域の水防作業及び避難救出方

法を事前に検討しておく。
３

町は、雪崩、積雪、捨雪及び結氷等により、河道、導水路等が著しく狭められ、被害発生が予想される場合又は流氷による橋梁の流失を防止するため、融雪出水前に河道、導水路内の除雪、結氷の破砕等を行い、流下能力の確保を図る。
４

町は、融雪出水前に下水道（個排を含む。
）の整備及び清掃等を行い、流下能力の確保を図るとともに、樋門、樋管等の操作点検を実施する。
５

道路の除雪
道路管理者は、雪崩、積雪、結氷、滞留水等により、道路交通が阻害されるおそれ62

があるときは、道路の除雪、結氷の破砕等障害物の除去に努め、道路の効率的な活動を図るものとする。
第４水防資機材の整備、点検
町長及び河川管理者は、水防活動を迅速かつ効率的にするため、融雪出水前に水防資機材の整備、点検を行うとともに、関係機関及び資機材手持業者等とも十分な打ち合わせを行い、資機材の効率的な活用を図る。

第 15 節第１

土砂災害の予防計画

基本方針
町は、大雨等による急傾斜地の崩壊、土石流及び地すべり等の土砂災害から、人的、物的被害を防止あるいは軽減するため、土砂災害のおそれのある区域を把握し、警戒
避難体制を整備するとともに、土砂災害防止のための事業を実施する関係機関と連絡を密にして対策を推進する。
また、土砂災害警戒情報と連携した避難指示の発令基準、警戒区域等、避難指示の発令対象区域、情報の収集及び伝達体制、避難所の開設・運営、避難行動要支援者への支援、住民の防災意識の向上等、土砂災害を防止するために必要な措置を行う。
第２１

土砂災害警戒避難体制の整備
警戒避難対策（１） 広報活動による啓発宣伝
町は、土砂災害防止について、日頃より注意の喚起に努め、啓発宣伝活動を行う。
ア

広報車による巡回広報、広報紙への掲載及びポスターの掲示等による広報活動を実施する。
イ

教育機関等の協力を得て、土砂災害防止の意識向上を図る。

（２） 土砂災害危険箇所、土砂災害警戒区域等の周知
急傾斜地崩壊危険箇所、地すべり危険箇所及び土石流危険渓流（以下「土砂災害危険箇所」という。
）及び土砂災害警戒区域等の土砂災害のおそれがある箇所について把握し、その状況や避難場所等についてハザードマップの配布や危険箇所標識の設置等により地域住民に周知するよう努める。
（３） 土砂災害危険箇所、土砂災害警戒区域等の巡回点検
日頃から土砂災害危険箇所、土砂災害警戒区域等の状況を把握し、大雨による出水時期や台風期には、町及び消防団において巡回点検を行い、その状況を地域住民に周知するなど、必要な措置を講じる。
２

土砂災害警戒区域等の指定と避難体制の整備
北海道は、土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律（以下「土砂災害防止法（平成 12 年法律第 57 号）」という。
）に基づき基礎調査を実施し、63

土砂災害警戒区域等を指定する。
区域の指定があったときは、町防災計画において、土砂災害防止法第８条の定めに基づき、当該区域ごとに次の事項を定める。
ア

避難、救助その他当該警戒区域における土砂災害を防止するために必要な警戒避難体制に関する事項
イ

土砂災害警戒情報の活用及び伝達

ウ

土砂災害発生時の情報収集及び伝達

また、警戒区域内に主として高齢者等の要配慮者が利用する施設がある場合には、当該施設の利用者の円滑な警戒避難が行われるよう土砂災害に関する情報、予警報の伝達方法を定める。
さらに、町防災計画に基づき、土砂災害に関する情報の伝達方法、急傾斜地の崩壊等のおそれがある場合における避難施設その他の避難場所及び避難路その他避難経路に関する事項その他警戒区域等における円滑な警戒避難を確保するうえで必要な事項
を住民に周知させるため、これらの事項を掲載したハザードマップ等印刷物の配布、その他の必要な措置を講じる。
３

警戒避難体制に関する事項
大雨により、土砂災害の切迫した危険がある場合において、重大な土砂災害が想定される土地の区域及び時期を明らかにするため、町、消防機関が危険箇所の警戒巡視を行い、危険があると認められるときは、町長が住民等に対して避難指示を行う。
また、土砂災害の危険が切迫していると認められる場合は、旭川建設管理部と旭川
地方気象台が共同で発表する土砂災害警戒情報等を参考にし、基本法第 56 条に規定す
る警報の伝達及び警告、同法第 59 条に規定する事前措置、同法第 60 条に規定する避難の指示等の措置を講じる。
避難指示は、土砂災害警戒情報等が発表された場合に、北海道が提供する土砂災害
警戒情報システムの判定メッシュ情報や今後の気象予測、土砂災害危険箇所の巡視等
からの報告を含めて総合的に判断して発令する。
第３１

土砂災害防止施設の整備促進
砂防対策
土石流危険渓流について重点的に把握し、砂防指定地に編入するとともに山地の荒廃等による土石流を捕捉するための砂防堰堤工事、渓流の縦横浸食による土砂流出抑制のための渓流保全工事等の対策工事の推進について、北海道と連絡を密にし、危険渓流の解消に努め、災害の未然防止を図る。さらに、土石流危険渓流標示板を設置することにより、危険渓流の周知徹底を図るとともに、日頃から、土石流災害への防災意識向上に努める。また、丘陵地等の開発に伴う砂防指定地内の行為に対する監視の強化を北海道と協力し、推進することとする。
２

急傾斜地崩壊防止対策
急傾斜地崩壊危険区域は、急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律（昭和 4464

年法律第 57 号）第３条の規定により、北海道知事が指定することとなっている。
町は、急傾斜地崩壊危険箇所等がけ崩れのおそれのある箇所を調査把握し、指定の要望、防災工事の推進について、北海道と連絡を密にし、急傾斜地の崩壊防止に努める。
３

地すべり防止対策
地すべり防止区域は、地すべり等防止法（昭和 33 年法律第 30 号）第３条の規定により、主務大臣が指定することとなっている。
町は、地すべり危険箇所等地すべりのおそれのある箇所を調査把握し、指定の要望、
防災工事の推進について、北海道と連絡を密にし、地すべり災害の防止に努める。
４

がけ崩れ及び土砂流出防止対策
宅地造成に伴いがけ崩れ又は土砂の流出が生ずるおそれが大きい土地の区域であって、宅地造成に関する工事について規制を行う必要があるものを、宅地造成工事規制区域として北海道知事が指定できることになっているが、これら指定区域外においても、大雨による出水時期・台風期等には、町及び消防団を中心に特別パトロールを実施し、その状況を連絡させるとともに、必要に応じて地域住民に周知させ、災害発生に備える。
５

山腹崩壊防止対策
町は、北海道森林管理局及び北海道から山腹崩壊危険地区に関する資料の提供を受けるなど、山腹崩壊危険地区の把握に努めるとともに、住民に対し、山腹崩壊危険地区の周知に努め、必要な警戒避難体制に関する事項について定める。
北海道森林管理局及び北海道は、森林法（昭和 26 年法律第 249 号）に基づき、森林を「保安林」として、又は森林若しくは原野その他の土地を「保安施設地区」として指定し、森林の造成事業又は森林の造成若しくは維持に必要な事業（治山事業）を行うことにより、山腹の崩壊等を防止するとともに、施設点険を実施し、必要に応じ適切な処理を講ずる。また、保安林又は保安施設地区において行う立木の伐採や行為を制限し、保安林等が常にその指定の目的に則して機能することを確保するものとする。

第 16 節第１

積雪・寒冷対策計画

基本方針
積雪・寒冷期において災害が発生した場合、他の季節に発生する災害に比べて、積雪による被害の拡大や避難場所、避難路の確保等に支障を生じることが懸念される。
このため、町は、北海道及び防災関係機関と相互に連携し、積雪・寒冷対策を推進することにより、積雪・寒冷期における災害の軽減に努める。
第２

避難救出措置等
町は、積雪・寒冷対策を積極的に実施するため、「北海道雪害対策実施要綱」に準じ、所要の対策を講ずるとともに、特に次の事項に十分留意する。
１

積雪・寒冷期に適切な避難指示ができるようにしておくこと。

65

２

災害発生時における避難、救出、給水、食料、燃料供給及び防疫等の応急措置の体制を整えること。
第３

道路交通の確保
災害発生時には、防災関係機関の行う緊急輸送等の災害応急対策の円滑な実施を図るため、道路交通の緊急確保を図ることが重要である。
このため、町及び道路管理者は、除雪体制を強化し、日常生活道路の確保を含めた面的な道路交通確保対策を推進する。
１

除雪体制の強化（１）

町は、一般国道及び道道と整合の取れた除雪体制を強化するため、相互の緊密な連携のもとに除雪計画を策定する。
（２）

町は、除雪の向上を図るため、地形や積雪の状況等、自然条件に適合した除雪機械の増強に努める。
２

積雪寒冷地に適した道路整備の推進
町は、交通障害を予防するための設備整備に努める。

第４１

雪に強いまちづくりの推進
家屋倒壊の防止町は、北海道と相互に連携し、住宅の耐震性を確保するとともに、屋根雪荷重の増大による家屋倒壊等を防止するため、建築基準法等の遵守の指導に努める。
また、自力での屋根雪処理が不可能な世帯に対して、ボランティアの協力体制等、地域の相互扶助体制の確立を図る。
２

積雪期における指定避難所等、避難路の確保
町は、積雪期における指定避難所等、避難路の確保に努める。

３

除雪支援制度の充実
町は、一人暮らしの高齢者、高齢者世帯等で、自力で除雪することが困難な方に対して、家屋の玄関や居間・寝室の窓、屋根の除雪を行う除雪サービス事業のほか、積雪期における除雪支援制度の充実を図る。
４

冬期生活除雪支援事業補助
冬期間における生活除雪の負担を軽減するため、除雪機械等の購入に対する助成を行います。
（１） 個人の場合 除雪機械等の購入経費の２分の１以内の額（限度額 40 万円）（２） 除雪ヘルパーの場合 除雪機械等の購入経費の３分の２以内の額（限度額 70
万円）
第５
１

寒冷対策の推進
被災者及び避難者対策
町は、被災者及び避難者に対する防寒用品の整備、備蓄に努める。

２

避難所対策

66

避難所等における暖房等の需要の増大が予想されるため、町は、電源を要しない暖房器具、燃料のほか、積雪期を想定した資機材（長靴、防寒具、スノーダンプ、スコップ、救出用スノーボート等）の備蓄と協定による確保に努めるとともに、電力供給が遮断された場合における暖房設備の電源確保のため、非常電源等のバックアップ設
備等の整備に努める。
また、被災地以外の地域にあるものを含め、旅館等の借上げ等、多様な避難所の確保に努める。
なお、冬季における屋外トイレは、寒さなどにより利用環境が悪化するとともに、水道凍結も予想されることから、冬季間でも使用可能なトイレの調達方法を検討し、民間事業者との協定の締結などにより、必要な台数の確保に努める。
３

指定避難所の運営
町は、避難の長期化等、必要に応じてプライバシーの確保、男女のニーズの違い等、

男女双方の視点等に配慮する。
４

住宅対策
町は、北海道と相互に連携し、応急仮設住宅の迅速な提供に努めるとともに、その仕様については、積雪寒冷に対応したものとし、引き続き検証、検討を進め、改善に努める。
また、応急仮設住宅は、積雪のため早期着工が困難となることや避難生活が長期化することが予想されることから、被災者、避難者の生活確保のための対策を検討する。
第６スキー客等に対する対策
ほろたちスキー場の施設管理者は、雪崩等の災害が発生しないよう、常に安全性の確保に努める。

第 17 節第１

業務継続計画の策定

基本方針
町は、災害応急対策を中心とした業務の継続を確保するため、業務継続計画（BCP：

Business Continuity Plan）の策定に努める。
第２業務継続計画（BCP）の概要
業務継続計画（BCP）とは、災害発生時に、町自身も被災し、人員、資機材、情報及びライフライン等利用できる資源に制約がある状況下においても、優先度の高い業務を維持・継続するために必要な措置を事前に講じる計画として策定するものであり、災害に即応した要員の確保、迅速な安否確認、情報システムやデータの保護、代替施設の確保等を規定したものである。

67

第３
１

業務継続計画（BCP）の策定
町
町は、災害応急活動及びそれ以外の行政サービスについて、継続すべき重要なもの

は一定のレベルを確保するとともに、全ての業務が早期に再開できるよう、災害時においても町の各部署の機能を維持し、被害の影響を最小限にとどめ、非常時に優先度の高い業務の維持・継続に必要な措置を講じるための業務継続計画を策定するよう努
めるとともに、策定した計画の持続的改善に努める。
特に、業務継続計画の策定等に当たっては、次の６要素を取り入れた体制を整備し、少なくとも町長不在時の明確な代行順位及び職員の参集体制、本庁舎が使用できなくなった場合の代替庁舎の特定、電気・水・食料等の確保、災害時にもつながりやすい
多様な通信手段の確保、重要な行政データのバックアップ並びに非常時優先業務の整理について定めておく。
６要素

１ 町長不在時の明確な代行順位
及び職員の参集体制

２ 本庁舎が使用できなくなった
場合の代替庁舎の特定

３

電気、水、食料等の確保

４ 災害時にもつながりやすい多様な通信手段の確保

５ 重要な行政データのバックア
ップ

６

２

非常時優先業務の整理

概要及び留意点
町長が不在の場合の職務の代行順位を定める。また、災害時の職員の参集体制を定める。
・緊急時に重要な意思決定に支障を生じさせないことが不可欠・非常時優先業務の遂行に必要な人数の職員が参集することが必要
本庁舎が使用不能となった場合の執務場所となる代替庁舎を定める。
・地震による建物の損壊以外の理由で庁舎が使用できなくなる場合もある。
停電に備え、非常用発電機とその燃料を確保する。
また、業務を遂行する職員等のための水、食料等を確保する。
・災害対応に必要な設備、機器等への電力供給が必要
・孤立により外部からの水、食料等の調達が不可能となる場合もある。
断線、輻輳等により固定電話、携帯電話等が使用不能な場合でも使用可能となる通信手段を確保する。
・災害対応に当たり、情報の収集・発信、連絡調整が必要
業務の遂行に必要となる重要な行政データのバッ
クアップを確保する。
・災害時の被災者支援や住民対応にも、行政デー
タが不可欠
非常時に優先して実施すべき業務を整理する。
・各部門で実施すべき時系列の災害対応業務を明らかにする。

事業者
事業者は、事業の継続等災害時の企業の果たす役割を十分に認識し、各事業者において災害時や非常時に優先度の高い業務の維持・継続に必要な措置を講じるための業
68

務（事業）継続計画を策定・運用するよう努めるものとする。
第４庁舎等の災害対策本部機能等の確保
町は、特に、災害時の拠点となる庁舎等について、非構造部材を含む耐震対策等により、発災時に必要と考えられる高い安全性を確保するよう努めるものとする。
また、災害対策の拠点となる庁舎及びその機能を確保するための情報通信設備や自家発電装置等の主要な機能の充実と災害時における安全性の確保を図るとともに、物資の供給が困難な場合を想定し、十分な期間に対応する食料、飲料水、暖房及び発電用燃料等の適切な備蓄、調達、輸送体制の整備を図る。

第 18 節第１

複合災害に関する計画

基本方針
町は、複合災害（同時又は連続して２以上の災害が発生し、それらの影響が複合化することにより、被害が深刻化し、災害応急対策が困難になる事象）の発生可能性を認識し、備えを充実する。
第２対応計画の作成
町は、災害対応に当たる要員、資機材等について、後発災害の発生が懸念される場

合には、先発災害に多くを動員し、後発災害に不足が生じるなど、望ましい配分ができない可能性があることに配慮しつつ、要員・資機材等の投入判断を行うよう対応計
画をあらかじめ定めるとともに、外部からの支援を早期に要請することも定めておく。
第３

訓練の実施
町は、様々な複合災害を想定した図上訓練を行い、結果を踏まえて災害ごとの対応

計画の見直しに努める。さらに、地域特性に応じて発生可能性が高い複合災害を想定し、要員の参集、合同の災害対策本部の立上げ等の実動訓練の実施に努める。

69

第２章

災害応急対策計画

第１節

災害情報収集・伝達計画

第１

基本方針
町は、災害に際し、防災対策の適切な実施を図るため、防災関係機関及び住民に迅

速かつ確実に伝達すべき予警報等の情報を、速やかに住民、関係機関に伝達する。
第２

気象情報等
気象等に関する特別警報・警報・注意報及び火災気象通報の発表、伝達等は、気象業務法、水防法及び消防法の規定に基づき行うもので、特別警報・警報・注意報の種
類、発表基準、発表方法、伝達方法等は、次によるものとする。
１

種類及び発表基準（１） 気象等に関する特別警報
警報の発表基準をはるかに超える異常な現象が予想され、重大な災害が起こるおそれが著しく大きい場合、その旨を警告して行う予報。発表は市町村単位で発表される。
現象の種類

基準
台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想
大雨
され、若しくは、数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により大雨になると予想される場合
数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により暴風が暴風吹くと予想される場合
大雪
数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合
数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により、雪を暴風雪
伴う暴風が吹くと予想される場合※ 地面現象の特別警報は、大雨特別警報に含めて「大雨特別警報（土砂災害）」として発表される。

（２） 気象特別警報・警報
現象の種類

大雨特別警報大雪特別警報暴風特別警報暴風雪特別警報基準
大雨によって重大な災害が起こるおそれが著しく大きい場合。
大雨特別警報には、大雨特別警報（土砂災害）、大雨特別警報（浸水害）、大雨特別警報（土砂災害、浸水害）のように特に警戒すべき事項が明記される。
大雪によって重大な災害が起こるおそれが著しく大きい場合
暴風によって重大な災害が起こるおそれが著しく大きい場合雪を伴う暴風により重大な災害が発生するおそれが著しく大きい場合。「暴風による重大な災害」に加えて、「雪を伴うことによる視程障害などによる重大な災害」のおそれについても警戒を呼びかける。

70

現象の種類

大雨警報

大雪警報
暴風警報

暴風雪警報

基準
大雨による重大な災害が発生するおそれがあると予想されたと
きに発表される。大雨警報には括弧を付して、大雨警報（土砂災害）、大雨警報（浸水害）、大雨警報（土砂災害、浸水害）として、特に警戒すべき事項が明記される。
大雪により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたと
きに発表される。
暴風により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたと
きに発表される。
雪を伴う暴風により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
「暴風による重大な災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障害などによる重大な災害」のおそれについても警戒を呼びかける。

（３） 気象注意報
現象の種類
大雨注意報
大雪注意報
強風注意報

風雪注意報

濃霧注意報

雷注意報

乾燥注意報

なだれ注意報

着氷注意報

着雪注意報

融雪注意報

基準
大雨による災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
大雪により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
強風により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
雪を伴う強風により災害が発生するおそれがあると予想された
ときに発表される。
「強風による災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障害等による災害」のおそれについても注意を呼びかける。
濃い霧により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。
落雷により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。また、発達した雷雲の下で発生することの多い竜巻等の突風や「ひょう」による災害についての注意喚起が付加されることもある。急な強い雨への注意についても雷注意報で呼びかけられる。
空気の乾燥により災害が発生するおそれがあると予想されたと
きに発表される。具体的には、火災の危険が大きい気象条件を予想した場合に発表される。
「なだれ」により災害が発生するおそれがあると予想されたと
きに発表される。
著しい着氷により災害が発生するおそれがあると予想されたと
きに発表される。具体的には、通信線や送電線、船体等への被害が起こるおそれのあるときに発表される。
著しい着雪により災害が発生するおそれがあると予想されたと
きに発表される。具体的には、通信線や送電線、船体等への被害が起こるおそれのあるときに発表される。
融雪により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。具体的には、浸水、土砂災害等の災害が発生するおそれがあるときに発表される。

71

現象の種類
霜注意報

低温注意報

基準
霜により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。具体的には、早霜や晩霜により農作物への被害が起こるおそれのあるときに発表される。
低温により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表される。具体的には、低温のために農作物等に著しい被害が発生したり、冬季の水道管凍結や破裂による著しい被害の起こるおそれがあるときに発表される。

（４） 洪水警報及び注意報
現象の種類

基準
大雨、長雨、融雪等により河川が増水し、重大な災害が発生す
るおそれがあると予想されたときに発表される。対象となる重洪水警報
大な災害として、河川の増水や氾濫、堤防の損傷や決壊による重大な災害があげられる。
大雨、長雨、融雪等により河川が増水し、災害が発生するおそ
洪水注意報
れがあると予想されたときに発表される。
※ 地面現象及び浸水警報・注意報は、その警報及び注意報事項を気象警報及び気象
注意報に含めて行われる。

（５） 気象情報等
現象の種類
地方気象情報、
府県気象情報台風に関する
気象情報

記録的短時間大雨情報

基準
気象の予報等について、特別警報・警報・注意報に先立って注意を喚起する場合や特別警報・警報・注意報が発表された後の経過や予想、防災上の注意を解説する場合等に発表する情報
北海道地方への台風の影響が予想される場合に、住民に対して、台風の状況の周知と防災対策の必要性を喚起することを目的として発表する情報
数年に一度程度しか発生しないような猛烈な短時間の大雨を観測（地上の雨量計による観測）又は解析（気象レーダーと地上の雨量計を組み合わせた分析）したときに、府県気象情報の一種として発表する情報。
この情報が発表されたときは、土砂災害や低地の浸水、中小河川の増水・氾濫といった災害発生につながるような猛烈な雨が降っている状況であり、実際に災害発生の危険度が高まっている場所については、警報の「危険度分布」で確認することができる。
※ 大雨警報（土砂災害）の危険度分布（土砂災害警戒判定メッシュ情報）：https://www.jma.go.jp/jp/doshamesh/index.html※ 大雨警報（浸水害）の危険度分布：https://www.jma.go.jp/jp/suigaimesh/inund.html※ 洪水警報の危険度分布：https://www.jma.go.jp/jp/suigaimesh/flood.html

72

現象の種類

竜巻注意情報２基準
積乱雲の下で発生する竜巻、ダウンバースト等による激しい突風に対して注意を呼びかける情報で、雷注意報が発表されている状況下において竜巻等の激しい突風の発生しやすい気象状況になっているときに発表する情報。また、竜巻の目撃情報が得られた場合には、目撃情報があった地域を示し、その周辺で更なる竜巻等の激しい突風が発生するおそれが非常に高まっている旨を発表する。
この情報の有効期間は、発表から１時間である。
※ 高解像度降水ナウキャスト（竜巻発生確度ナウキャスト）：https://www.jma.go.jp/jp/highresorad/

防災気象情報と警戒レベル

警戒レベル

住民が自ら行動を取る際の判断に参考となる情報（警戒レベル相当情報）
洪水に関する情報
土砂災害に関する情報
水位情報が水位情報がない場合
ある場合

警戒
レベル５

氾濫
発生情報

（大雨特別警報（浸水害））※3（大雨特別警報（土砂災害））※3

警戒
レベル４

氾濫
危険情報

・洪水警報の危険度分布（非常に危険）・土砂災害警戒情報
・土砂災害に関するメッシュ情報（非常に危険）・土砂災害に関するメッシュ情報（極めて危険）※4

警戒
レベル３

氾濫
警戒情報

・洪水警報
・洪水警報の危険度分布（警戒）・大雨警報（土砂災害）
・土砂災害に関するメッシュ情報
（警戒）

警戒
レベル２

氾濫
注意情報

・洪水警報の危険度分布（注意）

・土砂災害に関するメッシュ情報
（注意）

警戒
レベル１
※１
※２
※３

可能な範囲で発令
緊急的又は重ねて避難を促す場合に発令
大雨特別警報は、洪水や土砂災害の発生情報ではないものの、災害が既に発生している蓋然性が極めて高い情報として、警戒レベル５相当情報［洪水］や警戒レベル５相当情報［土砂災害］として運用する。ただし、市町村長は警戒レベル５の災害発生情報の発令基準としては用いない。
※４ 「極めて危険」については、現行では避難指示の発令を判断するための情報である
が、今後技術的な改善を進めた段階で、警戒レベルへの位置付けをあらためて検討する。
注１ 市町村が発令する避難指示は、市町村が総合的に判断して発令するものであることから、警戒レベル相当情報が出されたとしても発令されないことがある。

73

【特別警報・警報・注意報及び情報等情報伝達系統図】
北海道開発局（旭川開発建設部）
自衛隊（第２師団第２特科連隊）
北海道警察（士別警察署）北海道（危機対策課）
上川総合振興局

旭川地方気象台（地域政策課）（対策通報）

幌
加
内
町

消防庁
（特別警報
・警報のみ）NTT 東日本（仙台センタ）
NTT 西日本（福岡センタ）（被害状況報告）NHK 放送局（旭川放送局）

報道機関

北海道運輸局（旭川運輸支局）

一
般
住
民
・
官
公
署

北海道電力（株)※※（二重線）で囲まれている機関は、気象業務法の規定に基づく法定伝達先（太線）は、特別警報が発表された際の気象業務法の規定に基づく通知又は周知の措置が義務付けられている伝達※（点線）は放送・無線※ 緊急速報メールは「気象等（大雨、暴風、高潮、波浪、暴風雪、大雪）に関する特別警報」
が対象市町村に初めて発表されたときに、気象台から携帯電話事業者を通じて関係するエリアに配信される74第３

情報及び被害状況報告の収集、連絡
災害情報及び被害状況報告（以下、本節で「災害情報等」という。
）の収集連絡は、災害の予防及び応急対策を実施する基本となるものである。
町は、北海道及び防災関係機関等が有する情報収集手段、通信ネットワーク等を全面的に活用し、迅速・的確に災害情報等を収集し、相互に交換する。
特に、町から北海道への被災状況の報告ができない場合、その他必要と認めるときは、多様な手段の効果的活用を図るほか、被災現場に職員を派遣するなど、被災情報等の把握に努める。
１

町の災害情報等の収集及び連絡（１）

町長は、災害が発生し、又は発生するおそれのあるときは、速やかに情報を収集し、所要の応急対策を講ずるとともに、その状況を上川総合振興局長に報告するとともに、災害発生場所の報告においては、地図等、場所の特定ができる資料を添付する。
（２）

総務課長は、気象等特別警報・警報・注意報並びに情報等及び災害情報等の取扱要領を定め、災害の発生等緊急事態に対処する体制を整備するとともに、
災害情報等連絡責任者を定めておく。
２

災害等の内容及び通報の時期（１） 町本部の設置
ア

町本部を設置したときは、町本部の設置状況及びその他の情報等について、

防災関係機関へ通報する。
イ

防災関係機関は、アの通報を受けたときは、災害情報について密接な相互連絡を図るため、必要に応じて町本部に連絡要員を派遣する。
（２） 北海道への通報
町は、発災後の情報等について、次により上川総合振興局を通じて北海道（危機対策課）に通報する。
ア

災害の状況及び応急対策の概要（発災後速やかに）イ

町本部等の設置（町本部等を設置したとき直ちに）ウ

被害の概要及び応急復旧の見通し（被害の全貌が判明するまで、又は応急復旧が完了するまで随時）
エ

被害の確定報告（被害状況が確定したとき）（３） 町の通報
ア

町は、119 番通報の殺到時には、その状況等を北海道（上川総合振興局経由）

及び国（消防庁経由）に報告する。
イ

町は、自らの対応力のみでは十分な災害対策を講じることができないような災害が発生したときは、速やかにその規模を把握するための情報を収集す
るよう特に留意し、被害の詳細が把握できない状況にあっても、迅速に当該情報の北海道（上川総合振興局経由）及び国（消防庁経由）への報告に努め
る。

75

３

被害状況報告災害が発生した場合、町長は、「災害情報等報告取扱要領」に基づき、その状況を上川総合振興局長に報告する。
ただし、町長は、消防庁即報基準に該当する火災・災害等のうち、一定規模以上のもの（「直接即報基準」に該当する火災・災害等）を覚知した場合、第１報については、
直接、消防庁にも報告する。なお、消防庁長官から要請があった場合については、第１報後の報告についても、引き続き消防庁に報告する。
また、町長は、通信の途絶等により北海道知事に報告することができない場合は、
直接、国（消防庁経由）に報告する。
また、確定報告については、応急措置完了後 20 日以内に、内閣総理大臣あて及び消防庁長官あての文書を消防庁へ提出する。
４

情報の分析整理
町は、被害情報及び関係機関が実施する応急対策の活動情報等を迅速かつ正確に分析・整理・要約・検索するため、最新の情報通信関連技術の導入に努める。
【被害状況等の報告先（北海道）】区分
回線
NTT 回線
北海道総合行政情報
ネットワーク
（北海道防災無線）

北海道総務部
危機対策局危機対策課
TEL 011-204-5008
FAX 011-231-4314
FAX 011-251-6242

上川総合振興局
地域創生部地域政策課

8-6-210-22-561

－

TEL
FAX

0166-46-5918
0166-46-5204【被害状況等の報告先（消防庁「通常時」）】時間帯

平日(9:30～18:15)

平日(左記時間帯以外)・休日
消防庁宿直室報告先
消防庁応急対策室(消防防災・危機管理センター内)TEL
03-5253-7527
03-5253-7777
NTT 回線
FAX
03-5253-7537
03-5253-7553
TEL
8-048-500-90-49013
8-048-500-90-49102
地域衛星通信ネットワーク（※） FAX
8-048-500-90-49033
8-048-500-90-49036※ 消防庁、都道府県及び地域衛星電話を所有する消防本部等をつなぐネットワーク【被害状況等の報告先（消防庁「消防庁災害対策本部設置時」）】
消防庁災害対策本部・情報集約班(消防防災・危機管理センター内)TEL
03-5253-7510
NTT 回線
FAX
03-5253-7553
TEL
8-048-500-90-49175
地域衛星通信ネットワーク（※） FAX
8-048-500-90-49036※ 消防庁、都道府県及び地域衛星電話を所有する消防本部等をつなぐネットワーク
報告先76

【災害情報等連絡系統図】

厚
生
労
働
省

総
務
省
消
防
庁

内
閣
総
理
大
臣

中
央
防
災
会
議

北海道防災会議
構成機関

北海道災害対策本部
北海道災害対策本部長は
必要に応じて防災会議
構成機関等に対し、派遣要請を行う。

北海道災害対策地方本部

上川総合振興局
地域災害対策連絡協議会

上川総合振興局
地域災害対策連絡協議会
構成機関

地方部局
出先機関

町防災会議

町本部

ダ
ム
管
理
者

雨
量
水
位
観
測
所

消 水
防 防

通常の系統

機 団

災害対策本部からの派遣要請が関あった場合等の系統
直接即報基準に該当する
火災・災害等

住 民

等

77

第２節
第１

災害通信計画基本方針
災害情報及び被害状況の収集・伝達は、災害応急対策を迅速かつ的確に実施する基礎となるものである。
町長は、災害が発生し、又は発生するおそれがあると予想される場合は、速やかにこれらの情報の収集・伝達に努めるものとし、何人もこれに協力しなければならない。
第２

通信手段の確保等
町は、災害発生直後に、災害情報連絡のための通信手段を確保するため、情報通信手段の機能確認を行うとともに、支障が生じた施設の復旧を行う。
なお、その場合において、町は、応急復旧対策のために必要な場所を確保し、提供するものとする。
また、災害時の防災関係機関相互の通信連絡は、東日本電信電話株式会社等の公衆通信設備、防災関係機関が設置した通信設備及び衛星携帯電話等の移動通信回線の活用により行うものとし、電気通信事業者は、災害時において、防災関係機関の重要通
信を優先的に確保するものとする。
第３

電話及び電報の優先利用並びに通信途絶時等における措置等「第２通信手段の確保等」における、通信設備等が使用できない場合は、次の方法により通信連絡を行うものとする。
１

電話による通信
町は、電気通信事業者により提供されている災害時優先電話等を効果的に活用する。
なお、災害時優先電話は、発信は優先扱いされるが、着信については通常電話と同じ扱いとなることに留意する。
２

電報による通信（１） 非常扱いの電報
天災、事変その他の非常事態が発生し、又は発生するおそれがある場合の災害の予防若しくは救援、交通、通信若しくは電力の供給の確保又は秩序の維持のために必要な内容を事項とする電報（２） 緊急扱いの電報
非常扱いの電報を除くほか、公共の利益のため緊急を要する事項を内容とす
る電報
なお、非常扱いの電報は、緊急扱いの電報より優先する。
（３） 非常・緊急電報の利用方法
ア115 番（局番無し）をダイヤルし、NTT コミュニケータを呼び出す。

イ

NTT コミュニケータが出たら（ア） ｢非常又は緊急扱いの電報の申込み｣と告げる。
（イ） あらかじめ指定した登録電話番号と通話責任者名等を告げる。

78

（ウ） 届け先、通信文等を申し出る。
（４） 電気通信事業法（昭和 59 年法律第 86 号）及び契約約款に定める電報内容、機関等
ア

非常扱いの電報は、次の事項を内容とする電報を次の機関等において発信し、又は配達を受ける場合に限り取扱う。
電報の内容
１ 気象、水象、地象若しくは地動の観測の報告又は警報に関する事項であって、緊急を要するもの
２ 洪水、津波、高潮等が発生し、若し
くは発生するおそれがあることの通報又はその警報若しくは予防のため緊急を要する事項
３ 災害の予防又は救援のため緊急を要する事項
４ 道路その他の交通施設の災害の予防又は復旧その他輸送の確保に関し、緊急を要する事項
５ 通信施設の災害の予防又は復旧その他通信の確保に関し、緊急を要する事
項
６ 電力設備の災害の予防又は復旧その他電力の供給の確保に関し、緊急を要する事項
７

秩序の維持のため緊急を要する事項

８ 災害の予防又は救援のため必要な事
項

イ

機関等
気象機関相互間

水防機関相互間
消防機関相互間
水防機関と消防機関相互間
消防機関相互間
災害救助機関相互間
消防機関と災害救助機関相互間輸送の確保に直接関係がある機関相互間通信の確保に直接関係がある機関相
互間
電力の供給の確保に直接関係がある
機関相互間
警察機関相互間防衛機関相互間
警察機関と防衛機関相互間
天災、事変その他の非常事態が発生し、又は発生するおそれがあることを知った者と前各欄に掲げる機関との間

緊急扱いの電報は、次の事項を内容とする電報を次の機関等において発信し、又は配達を受ける場合に限り取扱う。
電報の内容
１ 気象、水象、地象若しくは地動の観測の報告又は警報に関する事項であって、緊急を要するもの
２ 火災、集団的疫病、交通機関の重大な事故その他人命の安全に係る事態が発生し、又は発生するおそれがある場
合において、その予防、救援、復旧等に関し、緊急を要する事項

79

機関等
気象機関相互間（１） 非常扱いの電報を取扱う機
関相互間（アの表中８欄に掲げるものを除く。
）（２） 緊急事態が発生し、又は発生するおそれがあることを知った者と（１）の機関との間

電報の内容３治安の維持のため緊急を要する事項

４ 国会議員又は地方公共団体の長若し
くはその議会の議員の選挙の執行又はその結果に関し、緊急を要する事項
５ 天災、事変その他の災害に際しての災害状況の報道を内容とするもの
６ 船舶内の傷病者の医療について指示を受け、又は指示を与えるために必要な事項

７ 水道、ガス等の国民の日常生活に必要不可欠な役務の提供その他生活基盤を維持するため緊急を要する事項

３

機関等（１） 警察機関相互間（２） 犯罪が発生し、又は発生するおそれがあることを知った
者と警察機関との間
選挙管理機関相互間
別に定める基準に該当する新聞社、
放送事業者又は通信社の機関相互間
船舶と別に定めた病院相互間（１） 水道の供給の確保に直接関係がある機関相互間（２） ガスの供給の確保に直接関係がある機関相互間（３） 預貯金業務を行う金融機関
相互間（４） 国又は地方公共団体の機関（アの表及びこの表の１欄か
らこの欄の（３）までに掲げるものを除く。
）相互間専用通信施設の利用
災害時緊急に利用できる公衆通信設備以外の通信施設は、概ね次のとおりである。

（１） 北海道開発局関係無線による通信（２） 上川総合振興局南部森林室関係無線による通信（３） 陸上自衛隊の通信等による通信（４） 警察電話による通信（５） 警察無線電話及び同無線通信による通信（６） 北海道総合行政情報ネットワークシステムによる通信（７） 北海道電力株式会社の専用電話による通信（８） 消防・救急デジタル無線による通信（９） IP 告知端末等による通信（10） 北海道地方非常通信協議会加入無線局等による通信（（１）～（９）までに掲
げる各通信系を使用し、又は利用して通信を行うことができないとき、若しく
は通信を行うことが著しく困難であるとき。
）
４

通信途絶時等における措置（１） 町の対応
町は、上記通信系統等をもって連絡を行うことができないとき、又は著しく困難であるときは、臨機応変な措置を講ずる。
（２） 北海道総合通信局の対応
北海道総合通信局は、防災関係機関から電話、電報及び公衆通信設備以外の

80

各通信系をもって通信を行うことができない、又は著しく困難である旨の連絡を受けたときは、通信の確保を図るため、速やかに次の措置を講ずるものとする。
ア

貸与要請者あて、移動通信機器、移動電源車及び臨時災害放送局（災害が発生した場合に、その被害を軽減するために、地方公共団体等が開設する臨時かつ一時の目的のための FM ラジオ放送局）用機器の貸出し
イ

無線局の免許等の臨機の措置（無線局の免許等に必要な申請手続及び当該申請に係る処分について、口頭又は電話等迅速な方法で行い、所定の様式による手続は、後刻可及的速やかに遡及処理する措置）（３） 防災関係機関の対応
防災関係機関は、（２）の措置を希望する場合は、次に掲げる事項を北海道総合通信局に連絡するものとする。
ア

移動通信機器の借受けを希望する場合（ア） 借受申請者の氏名又は名称及び住所（イ） 借受希望機種及び台数（ウ） 使用場所（エ） 引渡場所及び返納場所（オ） 借受希望日及び期間
イ

移動電源車の借受けを希望する場合（ア） 借受申請者の氏名又は名称及び住所（イ） 台数（ウ） 使用目的及び必要とする理由（エ） 使用場所（オ） 借受期間（カ） 引渡場所
ウ

臨時災害放送局用機器の借受けを希望する場合（ア） 借受申請者の氏名又は名称及び住所（イ） 希望エリア（ウ） 使用目的（エ） 希望する使用開始日時（オ） 引渡場所及び返納場所（カ） 借受希望日及び期間
エ

臨機の措置による手続を希望する場合（ア） 早急に免許又は許可等を必要とする理由（イ） （ア）に係る申請の内容（４） 連絡先総務省北海道総合通信局防災対策推進室 （直通電話）011-747-6451

81

第３節
第１

災害広報・情報提供計画

基本方針
災害の特殊性を考慮した広報体制を確立するとともに、報道機関、北海道及び防災

関係機関との連携を密にして、地域住民等のニーズに応じた適切かつ迅速な広報を行う。
第２

災害広報及び情報等の提供の方法
町は、災害時において、被災地住民をはじめとする住民に対して、正確かつ分かりやすい情報を迅速に提供することにより、流言等による社会的混乱の防止を図り、被災地の住民等の適切な判断による行動を支援する。
また、町は、被災者の安否について住民等から照会があったときは、被災者等の権
利利益を不当に侵害することのないよう配慮しつつ、消防、救助等人命に関わるような災害発生直後の緊急性の高い応急措置に支障を及ぼさない範囲で、可能な限り安否情報を回答するよう努める。
１

住民に対する広報等の方法（１）

町は、地域の実情に応じ、報道機関（ラジオ、テレビ、有線放送、新聞）への情報提供をはじめ、IP 告知端末、緊急速報メール、広報車両、インターネッ
ト、SNS（Twitter 等）、臨時災害放送局、掲示版、印刷物等、あらゆる広報媒体
を組み合わせ、迅速かつ適切な広報を行うものとし、誤報等による混乱の防止に万全を期す。
（２）

町は、報道機関からの災害報道のための取材活動に対し、資料の提供等について協力する。
（３） （１）の実施に当たっては、要配慮者への伝達に十分配慮する。
（４）（１）のほか、町は、北海道防災情報システムのメールサービスや災害情報共有システム（L アラート）、全国瞬時警報システム（J-ALERT）を活用するとともに、ポータルサイト・サーバー運営業者へ協力を求めることなどにより、効果的な情報提供を実施する。また、災害現場における住民懇談会等によって、一般住民及び被災者の意見、要望、相談等を広聴し、災害対策に反映させる。
２

住民に対する広報内容等
町は、所管区域内の防災関係機関との連絡を密にするとともに、被災者のニーズを十分把握したうえで、被災者をはじめとする住民に対し、直接的に、被害の区域・状況、二次災害の危険性、避難指示、高齢者等避難、避難場所・避難所、医療機関等の生活関連情報、ライフラインや交通施設等の公共施設等の復旧状況、交通規制、被災者生活支援に関する情報等について、ボランティア団体や NPO 等とも連携を図りながら、正確かつきめ細やかな情報を適切に提供する。
第３１

安否情報の提供
安否情報の照会手続

82

（１）

安否情報の照会は、町に対し、照会者の氏名・住所（法人その他の団体にあってはその名称、代表者の氏名及び主たる事務所の所在地）や照会に係る被災者の氏名・住所・生年月日・性別、照会理由等を明らかにさせて行うものとする。
（２）

安否情報の照会を受けた町は、当該照会者に対して運転免許証、健康保険の被保険証、外国人登録証明書、マイナンバーカード等の本人確認資料の提示又は提出を求めることなどにより、照会者が本人であることを確認する。
（３）

安否情報の照会を受けた町は、当該照会が不当な目的によるものと認めるときなどの一定の場合を除き、次の照会者と照会に係る者との間柄に応じて、適当と認められる範囲の安否情報の提供をすることができる。
照会者と照会に係る被災者との間柄
・被災者の同居の親族（婚姻の届出をしないが事実上婚姻関係と同様の事情にある者その他婚姻の予約者を含む。）
・被災者の親族（上記に掲げる者を除く。）
・被災者の職場の関係者その他の関係者
・被災者の知人その他の被災者の安否情報を必要とすることが相当であると認められる者

照会に係る被災者の安否情報
・被災者の居所・被災者の負傷若しくは疾病の状況
・被災者の連絡先その他安否の確認に必要と認められる情報
・被災者の負傷又は疾病の状況
・被災者について保有している安否情報の有無（４） 町は、（３）に関わらず、照会に係る被災者の同意があるときなどの一定の場
合には、必要と認められる照会に係る被災者の居所、死亡・負傷等の状況等、安否の確認に必要と認められる限度において情報を提供することができる。
２

安否情報を回答するに当たっての町の対応
町は、安否情報を回答するときは、次のとおり対応する。

（１）

被災者又は第三者の権利利益を不当に侵害することのないよう配慮しつつ、消防・救助等人命に関わるような災害発生直後の緊急性の高い応急措置に支障を及ぼさない範囲において回答するよう努める。
（２）

安否情報の適切な提供のために必要な限度で、その保有する被災者の氏名その他の被災者に関する情報を、その保有に当たって特定された利用の目的以外の目的のために内部で利用することができる。
（３） 安否情報の適切な提供のために必要と認めるときは、関係市町村、消防機関、警察等と協力して被災者に関する情報の収集に努める。
（４）

被災者の中に、配偶者からの暴力等を受け加害者から追跡されて危害を受けるおそれがある者等が含まれる場合は、その加害者等に居所が知られることのないよう当該被災者の個人情報の管理を徹底するよう努める。
３

安否情報の提供体制の整備
町は、消防庁が運用する武力攻撃事態等における安否情報収集・提供システム等を利用した安否情報の収集、整理及び提供を可能とする体制を整備するよう努める。

83

第４節
第１

避難対策計画基本方針
大規模災害発生時においては、土砂災害、家屋倒壊、火災等の発生が予測される中、迅速、的確な避難活動を行う必要があるため、避難のため可能な限りの措置を取ることにより、生命、身体の安全の確保に努める。
第２避難実施責任者及び措置内容
風水害、火災、山（がけ）崩れ等の災害により、人命、身体の保護又は災害の拡大防止のため、特に必要があると認められるときは、町長等の避難実施責任者は、次により避難指示を行う。
特に、町は、住民の迅速かつ円滑な避難を実現するとともに、高齢化の進展等を踏
まえ高齢者等の避難行動要支援者の避難支援対策を充実・強化する必要がある。このため、一般住民に対して避難準備及び自主的な避難を呼びかけるとともに、避難行動
要支援者等、特に避難行動に時間を要する者に対して、その避難行動支援対策と対応しつつ、早めの段階で避難行動を開始することを求める高齢者等避難を発令する必要がある。
なお、避難指示を発令するに当たり、対象地域の適切な設定等に留意するとともに、避難指示を夜間に発令する可能性がある場合には、避難行動を取りやすい時間帯における高齢者等避難の発令に努めるものとする。
１

町長（基本法第 60 条）（１）

町長は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、警戒巡視等によって得られる情報の収集並びに過去の災害事例等を勘案し、住民の生命、身体に被害が及ぶおそれがあると判断される状況に至ったときは、直ちに必要と認める地域の居住者等に対し、次の指示又は勧告を行う。
ア

避難のための立退きの指示又は勧告

イ

必要に応じて行う立退先としての指定緊急避難場所等の避難場所の指示

ウ

近隣の安全な場所への待避や屋内安全確保の指示

また、避難指示の発令等は、災害の状況及び地域の実情に応じ、IP 告知端末、テレビ、ラジオ、携帯電話（緊急速報メール機能を含む。
）等のあらゆる手段を活用して、対象地域の住民に迅速かつ的確に伝達する。
（２）

町長は、避難のための立退きの指示、避難場所の指示、近隣の安全な場所への待避や屋内安全確保の指示を行うことができない場合は、警察官にその指示
を求める。
（３）

町長は、上記の指示又は勧告を行ったときは、その旨を速やかに上川総合振興局長を通じて北海道知事に報告する（解除した場合も同様とする。
）。
２

水防管理者（水防法第 29 条）（１） 水防管理者（水防管理団体である町長等）は、洪水等により著しい危険が切84

迫していると認められるときは、必要と認める区域の居住者に対し、避難のため立退くべきことを指示する。
（２）

水防管理者は、避難のための立退きを指示した場合は、その状況を上川総合振興局長に速やかに報告するとともに、当該区域を管轄する警察署長にその旨を通知する。
３

北海道知事又はその命を受けた北海道の職員（基本法第 60 条・第 72 条、水防法第29 条、地すべり等防止法第 25 条）（１）

北海道知事又は北海道知事の命を受けた職員は、洪水若しくは地すべりにより著しい危険が切迫していると認められるとき、又はその可能性が大きいと判断されるときは、避難のため立退きが必要であると認められる区域の居住者に対し、立退きの指示をすることができる。
また、北海道知事は、洪水、地すべり以外の災害の場合においても、町長が行う避難、立退きの指示について必要な指示を行うことができる。救助法が適用された場合、避難所の開設、避難者の収容等については町長に委任する。
（２）

北海道知事は、災害発生により町長が避難のための立退きの指示及び勧告に関する措置ができない場合は、町長に代わって実施する。
（３）

上川総合振興局長は、町長から遠距離、その他の理由により必要な輸送手段の確保の要請があった場合は、関係機関に協力要請する。
４

警察官（基本法第 61 条、警察官職務執行法（昭和 23 年法律第 136 号）第４条）（１）

警察官は、１の（２）により町長から要求があったとき、又は町長が指示できないと認めるときは、必要と認める地域の居住者等に対し、避難のための立退き又は近隣の安全な場所への待避や屋内安全確保の指示を行うものとし、避難のための立退きを指示する場合に必要があると認めるときには、その立退先について指示することができる。
その場合、直ちに、その旨を町長に通知するものとする。
（２）

警察官は、災害による危険が急迫したときは、その場の危害を避けるため、その場にいる者を避難させることができる。この場合は所属の公安委員会にその旨報告するものとする。
５

自衛隊（自衛隊法第 94 条等）
災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官は災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、町長等及び警察官がその場にいないときに限り、次の措置を取ることができる。
この場合において、当該措置を取ったときは、直ちに、その旨を町長に通知しなけ
ればならない。
（１） 住民等の避難等の措置等（警察官職務執行法第４条）（２） 他人の土地等への立ち入り（警察官職務執行法第６条第１項）（３） 警戒区域の設定等（基本法第 63 条第３項）（４） 他人の土地等の一時使用等及び被災工作物等の除去等（基本法第 64 条第８項）（５） 住民等への応急措置業務従事命令（基本法第 65 条第３項）

85

第３
１

避難措置における連絡、助言、協力及び援助
連絡
町、北海道（上川総合振興局）、北海道警察本部（士別警察署）及び自衛隊は、法律

又は防災計画の定めるところにより、避難の措置を行った場合には、その内容について相互に通報・連絡する。
２

助言
町は、避難のための立退きの指示・勧告、又は近隣の安全な場所への待避や屋内安

全確保の指示を行うに際して、必要があると認めるときは、災害対応の多くの専門的知見等を有している旭川地方気象台、国や北海道の関係機関から、災害に関する情報等の必要な助言を求めることができる。
町は、避難指示を発令する際に必要な助言を求めることができるよう、国や北海道の関係機関との間でホットラインを構築するなど、災害発生時における連絡体制を整備するよう努める。
第４避難指示又は高齢者等避難の周知
町長は、避難指示の避難情報を迅速かつ確実に住民に伝達するため、高齢者等避難の発令、避難のための立退きの指示・勧告、又は近隣の安全な場所への待避や屋内安
全確保の指示に当たっては、消防機関等関係機関の協力を得つつ、次の事項について、
生命や身体に危険が及ぶおそれがあることを認識できるように避難指示の伝達文の内容を工夫することや、その対象者を明確にすること、対象者ごとに取るべき避難行動について、住民にとって具体的で分かりやすい内容とするよう配慮し、IP 告知端末、
北海道防災情報システム、L アラート（災害情報共有システム）、テレビ、ラジオ、携
帯電話（緊急速報メール機能含む。
）等のあらゆる伝達手段の特徴を踏まえた複合的な活用を図り、対象地域の住民への迅速かつ的確な伝達に努め、住民の迅速かつ円滑な避難を図る。
特に、避難行動要支援者を含む要配慮者の中には、避難等に必要な情報を入手できれば、自ら避難行動を取ることが可能な者もいることから、障がいの状態等に応じ、適切な手段を用いて情報伝達を行うとともに、民生委員等の支援体制を整備し、着実な情報伝達及び早期に避難行動を促進できるよう配慮する。
１

避難の指示、近隣の安全な場所への待避や屋内安全確保の指示又は高齢者等避難の理由及び内容２

指定緊急避難場所等及び経路

３

火災、盗難の予防措置等

86

４

携行品等その他の注意事項
警戒レベル

住民が取るべき行動

警戒レベル５

既に災害が発生している状況であり、命を守るための最善の行動を取る。

・指定緊急避難場所等への立退き避難を基本
警戒とする避難行動を取る。
レベル４ ・災害が発生するおそれが極めて高い状況等になっており、緊急に避難する。

住民に行動を促す情報
避難情報等
緊急安全確保※1

避難指示

警戒
レベル３

高齢者は立退き避難する。
その他の者は立退き避難の準備をし、自発的に避難する。

高齢者等避難警戒レベル２

災害に備え自らの避難行動を確認する。

洪水注意報
大雨注意報

警戒
レベル１

災害への心構えを高める。

警報級の可能性※令和元年度出水期から「早期注意情報」と名称変更※１

可能な範囲で発令

第５

避難方法

１

避難誘導
避難誘導は、町の職員、消防職員・消防団員、警察官、その他指示権者の命を受けた職員が当たり、人命の安全を第一に、円滑な避難のための立退きについて適宜指導する。その際、自力避難の困難な避難行動要支援者に関しては、その実態を把握しておくとともに、事前に援助者を定めておく等の支援体制を整備し、危険が切迫する前に避難できるよう十分配慮する。
町は、災害の状況に応じて避難指示を発令したうえで、避難時の周囲の状況等により、近隣のより安全な建物への「緊急的な待避」や「屋内安全確保」といった適切な避難行動を住民が取れるように努める。
また、避難誘導に当たる者の安全の確保に努める。
２

移送の方法

（１）

避難は、避難者が各個に行うことを原則とするが、避難者の自力による避難が不可能な場合は、町において町有車両等によって移送する。
（２）

町は、避難者移送の実施が困難な場合、他の市町村又は北海道に対し、応援

を求める。
（３）

北海道は、上記要請を受けたときは、関係機関に対する要請や協定を締結した運送事業者等との連携により被災者の移送について必要な措置を行う。

87

（４）

また、北海道は、被災者の保護の実施のため緊急の必要があると認めるとき

は、運送事業者である指定公共機関又は指定地方公共機関に対し、運送すべき人・場所・期日を示して、被災者の運送を要請する。運送事業者である指定公共機関又は指定地方公共機関が正当な理由なく要請に応じないときは、被災者保護の実施の必要性に鑑み、当該機関に対し、被災者の運送を行うべきことを
指示する。
第６
１

避難行動要支援者の避難行動支援
避難行動要支援者の避難支援
町長は、平常時から避難行動要支援者名簿の情報を提供することに同意した者については、名簿情報に基づいて避難支援を行うとともに、平常時から名簿情報を提供することに不同意であった者についても、可能な範囲で避難支援を行うよう、民生委員
等の避難支援関係者に協力を求める。
なお、避難支援を行うに当たっては、避難支援関係者の安全確保の措置、名簿情報の提供を受けた者に係る守秘義務等に留意する。
２

避難行動要支援者の安否確認
町は、避難行動要支援者名簿を有効に活用し、災害発生後、直ちに在宅避難者を含む避難行動要支援者の所在、連絡先を確認し、安否の確認を行う。
３

避難場所へ避難した後の避難行動要支援者への対応
町は、地域の実情や特性を踏まえつつ、あらかじめ定めた要支援者個別計画に基づき、避難行動要支援者及びその名簿情報が避難支援関係者から避難場所等の責任者に引き継がれるよう措置する。
また、要支援者個別計画に基づき、速やかに負傷の有無や周囲の状況等を総合的に判断して、次の措置を講ずる。
（１） 指定避難所（必要に応じて福祉避難所）への移動（２） 病院への移送（３） 施設等への緊急入所
４

応急仮設住宅への優先的入居
町は、応急仮設住宅への入居に当たり、要配慮者の優先的入居に努める。

５

在宅者への支援
町は、要配慮者が在宅での生活が可能と判断された場合は、その生活実態を的確に把握し、適切な援助活動を行う。
６

応援の要請
町は、救助活動の状況や要配慮者の状況を把握し、必要に応じて、北海道、隣接市町村等へ応援を要請する。
第７避難路及び避難場所等の安全確保
住民等の避難に当たっては、町の職員、警察官、その他避難措置の実施者は、避難路、避難場所等の安全確保のため支障となるものの排除を行う。

88

第８

被災者の生活環境の整備
町は、速やかな指定避難所の供与及び指定避難所における安全性や良好な居住性の確保に必要な措置を講ずるよう努める。
また、指定避難所に滞在する被災者、やむを得ない理由により指定避難所に滞在することができない被災者のいずれに対しても、必要となる生活関連物資の配布、保健医療サービスの提供等、被災者の生活環境の整備に必要な措置を講ずるよう努める。
第９指定緊急避難場所の開設
町は、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがあるときは、必要に応じ、避難準備・高齢者等避難開始の発令等とあわせて指定緊急避難場所を開設し、住民等に対し、周知徹底を図る。
第 10１

指定避難所、福祉避難所の開設
町は、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがあるときは、必要に応じ、指定避難所を開設するとともに、住民等に対し、周知徹底を図る。
なお、開設に当たっては、施設の被害の有無を確認するとともに、施設の構造や立地場所など安全性の確保に努めるものとする。
また、要配慮者のため、福祉避難所を開設するとともに、必要に応じ、あらかじめ指定した施設以外の施設についても、災害に対する安全性を確認のうえ、管理者の同意を得て、避難所として開設する。
２

町は、高齢者、障がい者、乳幼児、妊産婦等の要配慮者に配慮して、被災地以外の地域にあるものを含め、旅館等を避難所として借り上げるなど、多様な避難所の確保に努める。
３

町は、避難所のライフラインの回復に時間を要すると見込まれる場合や道路の途絶による孤立が続くと見込まれる場合は、当該地域に避難所を設置・維持することの適否を検討する。
４

町は、著しく異常かつ激甚な非常災害により避難所が著しく不足し、特に必要と認められるものとして当該災害が政令で指定されたときは、避難所の設置についてスプ
リンクラー等の消防用設備等の設置義務に関する消防法第 17 条の規定の適用除外措置があることに留意する。
第 11１

指定避難所の運営管理等
町は、各指定避難所の適切な運営管理を行う。この際、指定避難所における情報の伝達、食料、水等の配布、清掃等については、避難者、住民、自主防災組織、自治会
及び避難所運営について専門性を有した外部支援者等の協力が得られるように努めるとともに、必要に応じ、他の市町村やボランティア団体等に対して協力を求めるものとする。
また、町は、指定避難所の運営に関し、役割分担を明確化し、被災者に過度の負担

89

がかからないよう配慮しつつ、被災者が相互に助け合う自治的な組織が主体的に関与する運営に早期に移行できるよう、その立上げを支援する。
２

町は、マニュアルの作成、訓練等を通じて、指定避難所の運営管理のために必要な知識等の普及に努める。この際、住民等への普及に当たっては、住民等が主体的に避難所に関与できるように配慮するよう努めるものとする。
なお、実情に合わせて、応援職員やボランティア、地域防災マスター等による避難所運営業務の分担等、自主運営のための各種支援を行うこととし、関係団体等との連携・協力に努めるものとする。
３

町は、指定避難所における食事や物資の配布など生活上の情報提供について、障がい特性に応じた情報伝達手段を用いて、情報伝達がなされるよう努めるものとする。
４

町は、指定避難所ごとに受け入れている避難者に係る情報及び指定避難所で生活せず食事のみ受け取りにきている被災者、車中泊の被災者等に係る情報を早期に把握するとともに、やむを得ず指定避難所に滞在することができない被災者等に係る情報の把握に努める。
５

町は、指定避難所の生活環境に注意を払い、常に良好なものとするよう実態とニーズ把握に努める。そのため、食事供与の状況、トイレの設置状況等の把握に努め、必要な対策を講じるものとする。その際、指定避難所の良好な生活環境の継続的な確保のために、町や道、医療・保健関係者等は連携して、段ボールベッドの早期導入や衛生面において優れたコンテナ型のトイレの配備等の支援を行うとともに、専門家等との定期的な情報交換に努めるものとする。
また、避難の長期化等必要に応じて、プライバシーの確保状況、入浴施設設置の有無及び利用頻度、洗濯等の頻度、医師や看護師等による巡回の頻度、暑さ・寒さ対策の必要性、し尿・ごみの処理の状況等、避難者の健康状態や指定避難所の衛生状態の把握に努め、必要な措置を講じるよう努める。
６

町は、避難所における家庭動物のためのスペースの確保に努めるものとし、道においては、指定避難所における家庭動物のためのスペースの確保についての指針を示すなど、町に対する助言・支援に努めるものとする。なお、家庭動物のためのスペース
は、特に冬季を想定し、屋内に確保する。
７

町は、指定避難所の運営における女性の参画を推進するとともに、男女のニーズの違い等男女双方の視点等に配慮する。特に、女性専用の物干し場、更衣室、授乳室の設置や生理用品、女性用下着の女性による配布、巡回警備や防犯ブザーの配布等による指定避難所における安全性の確保等、女性や子育て家庭のニーズに配慮した指定避難所の運営に努める。
８

町は、やむを得ず指定避難所に滞在することができない被災者に対しても、食料等

必要な物資の配布、保健師等による巡回健康相談の実施等保健医療サービスの提供、情報提供等により、生活環境の確保が図られるよう努める。
９

町は、災害の規模、被災者の避難及び受入状況、避難の長期化等に鑑み、必要に応じて旅館等への移動を避難者に促すとともに、特に、要配慮者等の良好な生活環境の確保に努めるものとする。

90

10

町は、災害の規模等に鑑みて必要に応じ、避難者の健全な住生活の早期確保のために、応急仮設住宅の迅速な提供、公営住宅及び空家等利用可能な既存住宅の斡旋及び活用等により、指定避難所の早期解消に努める。
11

町は、車中泊による避難を受け入れる場合は、トイレの確保や医療・保健関係者等と連携して、エコノミークラス症候群や一酸化炭素中毒等への予防対処策の周知、冬季間の寒さ対策など健康への配慮を行うものとする。
また、安全対策や避難所施設の利用ルール、各種情報や食事等支援物資の提供方法などについてあらかじめ規定し、円滑な避難所運営ができる体制の構築に努めるものとする。
なお、道は、町に対する助言・支援に努めるものとする。
12

町は、避難所における食事については、食物アレルギー等に配慮し、避難生活が長期化した場合には、メニューの多様化や栄養バランス等を考慮して、適温食を提供できるよう、管理栄養士等の協力を得ながら、ボランティア等による炊き出しや地元事業者からの食料等の調達のほか、給食センターを活用するなど、体制の構築に努める
ものとする。
なお、道は、町に対する助言・支援に努めるものとする。
第 12１

広域一時滞在道内における広域一時滞在（１）

災害発生により、被災住民について、道内の他の市町村における一時的な滞在（以下「道内広域一時滞在」という。）の必要があると町長が認めるときは、
道内の他の市町村長（以下「協議先市町村長」という。
）に被災住民の受け入れについて、協議を行う。
なお、適当な協議の相手方を見つけられない場合等は、北海道知事に助言を
求める。
（２）

道内広域一時滞在の協議をしようとするとき、町長は、あらかじめ、上川総合振興局長を通じて北海道知事に報告する。ただし、あらかじめ報告することが困難なときは、協議開始後、速やかに報告する。
（３）

町長又は北海道知事より、道内広域一時滞在の協議を受けた協議先市町村長

は、被災住民を受け入れないことについて正当な理由がある場合を除き、指定避難所を提供し、被災住民を受け入れるものとし、受入決定をしたときは、直ちに指定避難所の管理者等の被災住民への支援に関係する機関に通知するとともに、速やかに町長に通知する。
なお、協議先市町村長は、必要に応じて、北海道知事に助言を求めるものとする。
（４）

町長は、協議先市町村長より受入決定の通知を受けたときは、その内容を公示し、及び被災住民への支援に関係する機関等に通知するとともに、北海道知事に報告する。
（５）

町長は、道内広域一時滞在の必要がなくなったと認めるときは、速やかに、91

その旨を協議先市町村長及び指定避難所の管理者等の被災住民への支援に関係する機関に通知し、内容を公示するとともに、北海道知事に報告する。
（６）

協議先市町村長は、町長より道内広域一時滞在の必要がなくなった旨の通知を受けたときは、速やかに、その旨を指定避難所の管理者等の被災住民への支援に関係する機関に通知する。
（７）

北海道知事は、災害の発生により町が必要な事務を行えなくなった場合、被災住民について道内広域一時滞在の必要があると認めるときは、町長の実施すべき措置を代わって実施する。
また、町が必要な事務を遂行できる状況になったと認めるときは、速やかに事務を町長に引き継ぐものとする。
なお、上記の事務の代行を開始し、又は終了したときは、その旨を公示するとともに、代行を終了したときは代行した事務の措置について、町長に通知する。
２

道外への広域一時滞在（１） 災害発生により、被災住民について、道外における一時的な滞在（以下｢道外広域一時滞在｣という。）の必要があると認める場合、町長は、北海道知事に対し、他の都府県知事（以下｢協議先知事｣という。
）に、被災住民の受け入れについて協議することを求めることができる。
（２）

北海道知事は、町長より道外広域一時滞在に関する要求があったときは、協議先知事に協議を行うものとする。
また、北海道知事は、必要に応じて内閣総理大臣に助言を求めるものとする。
（３）

道外広域一時滞在の協議をしようとするときは、北海道知事は、あらかじめ内閣総理大臣に報告する。ただし、あらかじめ報告することが困難なときは、
協議開始後、速やかに、報告するものとする。
（４）

北海道知事は、協議先知事より受入決定の通知を受けたときは、速やかに町長に通知するとともに、内閣総理大臣に報告する。
（５）

町長は、北海道知事より受入決定の通知を受けたときは、速やかに、その内容を公示し、指定避難所の管理者等の被災住民への支援に関係する機関に通知する。
（６）

町長は、道外広域一時滞在の必要がなくなったと認めるときは、速やかに、その旨を北海道知事に報告し、及び公示するとともに避難所の管理者等の被災
住民への支援に関係する機関に通知する。
（７）

北海道知事は、町長より道外広域一時滞在の必要がなくなった旨の通知を受けたときは、速やかにその旨を協議先知事に通知、公示するとともに、内閣総理大臣に報告するものとする。
（８）

北海道知事は、災害の発生により町が必要な事務を行えなくなった場合、被災住民について道外広域一時滞在の必要があると認めるときは、町長より要請がない場合にあっても、協議先知事との協議を実施する。

92

３

広域一時滞在避難者への対応
町は、広域一時滞在により居住地以外の市町村に避難した被災住民に必要な情報や物資等を確実に送り届けられるよう、被災住民の所在地等の情報を共有するなど、避難元と避難先の市町村における連携に配慮する。
４

内閣総理大臣による協議等の代行
内閣総理大臣は、災害の発生により町及び北海道が必要な事務を行えなくなった場

合、被災住民について道内広域一時滞在又は道外広域一時滞在の必要があると認める
ときは、町長又は北海道知事の実施すべき措置を代わって実施するが、町長又は北海道知事が必要な事務を遂行できる状況になったと認めるときは、速やかに町長又は北海道知事との事務の引き継ぎが行われるものとする。

第５節
第１

応急措置実施計画

基本方針
町長及び水防団長、消防機関の長及び防災に関係ある施設の管理者等は、災害が発生し、又はまさに発生しようとしているときは、法令の定めるところにより、消防、
水防、救助等の災害の発生の防御又は災害の拡大を防止するための所要の措置を講ずる。
また、町長は、応急措置をはじめとする災害応急対策を実施するため、必要に応じて、北海道及び他の市町村、関係機関等の協力を求める。
第２従事命令等（基本法第 65 条第１項）の実施
基本法の規定に基づき、従事命令等を発し、応急措置を実施する場合、町長は職員に公用令書等を交付して行う。
この場合、施設及び土地、家屋又は物資の保管する場所に立ち入ろうとする職員は、
公用令書等に定める証票を携帯しなければならない。
第３１

警戒区域の設定
町長（基本法第 63 条、地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）第 153 条）
町長又はその委任を受けて町長の職権を行う町の職員は、災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、住民等の生命、身体に対する危険を防止するため、特に必要があると認めるときは、警戒区域を設定し、災害応急対策に従事する者以外の者に対して、当該区域への立ち入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずることができる。
２

消防職員又は消防団員（消防法第 28 条・第 36 条）
火災又は水災を除く他の災害の現場においては、消防職員又は消防団員は、警戒区域を設定し、救護従事者その他総務省令で定める者以外の者に対して、当該区域からの退去を命じ、又はその区域への出入りを禁止し、若しくは制限することができる。

93

３

水防団長、水防団員又は消防機関に属する者（水防法第 21 条）
水防上緊急の必要がある場所においては、水防団長、水防団員又は消防機関に属する者は、警戒区域を設定し、水防関係者以外の者に対して、当該区域への立ち入りを禁止し、若しくは制限し、又は当該区域からの退去を命ずることができる。
４

警察官（基本法第 63 条、地方自治法第 153 条、消防法第 28 条・第 36 条、水防法第

21 条）
（１）

警察官は、町長又はその委任を受けて町長の職権を行う町の職員が現場にいないとき、又はこれらの者の要求があったときは、警戒区域を設定することができるとともに、直ちに警戒区域を設定し、災害応急対策に従事する者以外の者に対して、当該区域の立ち入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずることができる。その場合、直ちに、警戒区域を設定した旨を町長に通知することとする。
（２）

警察官は、火災（水災を除く他の災害について準用する。）の現場において、消防職員又は消防団員が火災の現場にいないとき、若しくは消防職員又は消防団員の要求があったときは、消防警戒区域を設定して、消防警戒区域内にある
消防対象物の関係者、居住者及びその親族で、これらに対して救援をしようとする者その他総務省令で定める者以外の者に対して、その区域からの退去を命
じ、又はその区域への出入りを禁止し、若しくは制限することができる。また、火災現場の上席消防員の指揮により消防警戒区域を設定する場合、現場の警察官は、これを援助することとする。
（３）

警察官は、水防上緊急の必要がある場所において、水防団長、水防団員若し

くは消防機関に属する者がいないとき、又はこれらの者の要求があったときは、警戒区域を設定し、水防関係者以外の者に対して、その区域への立ち入りを禁止し、若しくは制限し、又はその区域からの退去を命ずることができる。
５

災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官（基本法第 63 条）
災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官は、町長又はその委任を受けて町長の職権を行う町の職員がその場にいない場合に限り、警戒区域を設定することができる。この場合、自衛官は直ちに警戒区域を設定した旨を町長へ通知することとする。
第４１

町の実施する応急措置の代行（基本法第 73 条・第 78 条の２）
北海道
北海道知事（上川総合振興局長）は、災害が発生した場合、当該災害により町が実施する次に掲げる事項に関する事務の全部又は大部分の事務を行うことができなくな
ったときは、町長の実施する応急措置の全部又は一部を、町長に代わって実施する。
（１） 警戒区域の設定（基本法第 63 条第１項）（２） 応急公用負担の実施（基本法第 64 条第１項）（３） 災害現場の工作物及び物件の除去並びに保管等の実施（基本法第 64 条第２項）（４）

応急措置を実施するため、当該区域内住民及び現場にある者の従事命令の実施（基本法第 65 条第１項）

94

２

指定行政機関・指定地方行政機関
指定行政機関の長又は指定地方行政機関の長は、災害が発生した場合、当該災害により町及び北海道がその全部又は大部分の事務を行うことができなくなったときは、町長が実施する応急措置の全部又は一部を、町長に代わって実施しなければならない。
（１） 応急公用負担の実施（基本法第 64 条第１項）（２） 災害現場の工作物及び物件の除去並びに保管等の実施（基本法第 64 条第２項）（３）

応急措置を実施するため、当該区域内住民及び現場にある者の従事命令の実施（基本法第 65 条第１項）

第６節
第１

自衛隊派遣要請及び派遣活動計画

基本方針
災害が発生し、若しくは発生しようとしているとき、人命又は財産保護のための応急対策の実施が、町本部だけでは不可能、若しくは困難である場合において、自衛隊の活動が必要かつ効果的であると認められるとき、町長は、基本法第 68 条の２の規定
により、北海道知事に対して自衛隊の派遣要請の要求を行う。
第２

災害派遣要請

１

要請手続等

（１）

町長は、災害派遣の必要があると認められるときは、次の事項を明らかにした文書をもって要請権者（北海道知事（上川総合振興局長）等）に要求する。
この場合において、町長は、必要に応じてその旨及び町の地域に係る災害の状況を要請先である指定部隊等の長に通知する。
また、緊急を要する場合は、口頭又は電話等により依頼し、速やかに文書を提出する。
ア

災害の状況及び派遣を要請する事由

イ

派遣を希望する期間

ウ

派遣を希望する区域及び活動内容

エ派遣部隊が展開できる場所

オ

派遣部隊との連絡方法、その他参考となる事項（２）

要請権者は上記により派遣要求を受理し、その適否を審査して必要と認めた

場合は、速やかに指定部隊等の長に部隊の派遣を要請するものとする。
（３）

町長は、人命の緊急救助に関し、要請権者に要求するいとまがないとき、又は通信の途絶等により要請権者と指定部隊との連絡が不能である場合等については、直接指定部隊等の長に通知する。
ただし、この場合、速やかに要請権者に連絡し、（１）の手続を行う。
２

受入体制
町長は、災害派遣部隊が円滑に活動できるよう町の担当者、連絡先を明確にするとともに、避難支援等大部隊の派遣を受ける場合に備え、多数の車両、施設等が展開で95

きる場所をあらかじめ定めておく。
３

調整
北海道知事（上川総合振興局長）は、町の行う派遣部隊の受け入れについて、必要に応じて、使用する施設、場所等について調整を行うものとする。
４経費（１） 次の費用は、派遣部隊の受入側（施設等の管理者、町等）において負担する。
ア

資材費及び機器借上料

イ

電話料及びその施設費

ウ

電気料

エ

水道料

オ

汲取料

（２）

その他必要経費については、自衛隊及び関係機関において協議のうえ、定めるものとする。
（３）

派遣部隊は、関係機関又は民間から宿泊・給食の施設、設備等の提供を受けた場合には、これを利用することができる。
第３派遣活動
災害派遣時における自衛隊の支援活動は、次のとおりである。

１

被害状況の把握

２

避難の援助

３

遭難者等の捜索救助活動

４

水防活動

５

消防活動

６

道路又は水路の啓開７

応急医療、救護及び防疫８

人員及び物資の緊急輸送

９

炊飯及び給水10

物資の無償貸付又は譲与

11

危険物の保安及び除去

12

その他

第４
１

自衛隊との連携強化
連絡体制の確立
町長は、北海道知事（上川総合振興局長）と相互に連携し、災害時に自衛隊との相互連絡が迅速に行えるよう、あらかじめ要請（通報）手順、連絡調整窓口、連絡方法を定めるなど、情報収集・連絡体制の確立に努める。
２

連絡調整
町長は、北海道知事（上川総合振興局長）と相互に連携し、災害時に自衛隊の救援活動が適切かつ効率的に行われるよう、災害派遣を要請した指定部隊等の長と密接な96

連絡調整を行う。

第７節
第１

広域応援・受援計画

基本方針
大規模災害が発生した場合においては、広範な地域に被害が及び、社会機能が著しく低下する中にあって、消火活動や救命、救急、被災者の生活対策をはじめとする多面的かつ膨大な対策を集中的に実施しなければならない。
このため、町は、平素から関係機関と十分に協議し、災害時にあっては相互に協力
し、応急対策活動を円滑に実施する。
第２１

町に対する応援（受援）町において大規模災害等が発生し、町単独では十分に被災者の救援等の災害応急対策を実施できない場合は、「災害時等における北海道及び市町村相互の応援等に関する協定」のほか、あらかじめ締結している相互応援協定等に基づき応援・受援の実施を図る。
２

町長は、災害応急対策を実施するに当たり必要があると認めるときは、他の市町村長及び北海道知事（上川総合振興局長）に対し、応援を要請する。
３

北海道知事（上川総合振興局長）は、町の行う災害応急対策の的確かつ円滑な実施を確保するため、特に必要があると認めるときは、町長に対し、災害応急対策の実施を求め、又は「災害時等における北海道及び市町村相互の応援等に関する協定」に基づき市町村相互間の応援について必要な指示又は調整・要求を行う。
４

北海道知事（上川総合振興局長）は、町長から応援の求め又は災害応急対策の実施を要請されたときは、適切に応援又は災害応急対策を実施する。
５

町長及び北海道知事（上川総合振興局長）は、被災市町村と連絡が取れない又は緊急を要する場合であって必要と認めるときは、被災市町村の被災状況等に関する情報収集を行うとともに、当該情報に基づく応援を行う。
第３

他の都府県等からの応援要求への対応
町長は、北海道知事（上川総合振興局長）が、災害発生都府県知事又は内閣総理大臣から、他の都府県の被災市町村長の応援を求められたことに伴い、北海道知事（上川総合振興局長）から当該被災市町村長の応援について求められた場合、必要と認める事項について応援協力に努める。
第４
１

消防機関
大規模災害が発生し、被災地域の消防機関単独では十分に被災者の救援等の災害応急対策を実施できない場合は、北海道等に応援を要請するほか、「北海道広域消防相互応援協定」に基づき他の消防機関に応援を要請するとともに、必要に応じ、町長を通じ、北海道に対して広域航空消防応援（ヘリコプター）、他都府県の緊急消防援助隊に

97

よる応援等を要請するよう依頼する。
２

他の消防機関等に対する応援が円滑に行われるよう、日頃から災害対策上必要な資料の交換を行うほか、他の消防機関等の応援の受入体制を確立しておく。
３

大規模災害時における緊急消防援助隊の応援要請や受け入れは、北海道が定める「緊急消防援助隊北海道隊応援等実施計画」及び「緊急消防援助隊受援計画」に基づき、迅速かつ的確に対処する。

第８節
第１

ヘリコプター等活用計画

基本方針
町内において災害が発生し、迅速な救急・救助活動やヘリコプター等を活用した災害応急対策を実施するため、各機関が保有する広域かつ機動的に活動できるヘリコプ
ター等を活用する。
第２１

ヘリコプター等の活動内容
災害応急対策活動（１） 被災状況調査等の情報収集活動（２） 救援物資、人員、資機材等の搬送
２

救急・救助活動（１） 傷病者、医師等の搬送（２） 被災者の救助・救出
３

火災防御活動（１） 空中消火（２） 消火資機材、人員等の搬送
４

その他
ヘリコプター等の活用が有効と認める場合

第３
１

町の対応等
緊急運航の要請
町長は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、次の各号のいずれかに該当する場合は、「北海道消防防災ヘリコプター応援協定」に基づき、北海道知事に要請する。
（１） 災害が隣接する町に拡大し、又は影響を与えるおそれがある場合（２） 町の消防力等では災害応急対策が著しく困難な場合（３） その他消防防災ヘリコプターによる活動が最も有効と認められる場合
２

要請方法
北海道知事に対する要請は、電話又はメールにより、次の事項を明らかにして行うとともに、速やかに FAX により北海道消防防災ヘリコプター緊急運航伝達票を提出する。

98（１） 災害の種類（２） 災害発生の日時及び場所並びに災害の状況（３） 災害現場の気象状況（４） 災害現場の最高指揮者の職、氏名及び災害現場との連絡方法（５） 消防防災ヘリコプターの離着陸場の所在地及び地上支援体制（６） 応援に要する資機材の品目及び数量（７） その他必要な事項
３

受入体制等の確保
町長は、ヘリコプター等の災害応急活動の円滑な対応のため、受入体制等を整えるとともに、活動に係る安全対策等を講ずる。
（１） 離着陸場の確保
安全対策等の措置が常時なされている場所、又は災害発生時において迅速に措置できる離着陸場を確保する。
（２） 安全対策
ヘリコプターの離着陸に支障が生じないための必要な措置、地上の支援体制等を講ずる。

第９節
第１

救助救出計画基本方針
町をはじめとする救助機関は、迅速な救助活動を実施するとともに、活動に当たっては各機関相互の情報交換、担当区域の割り振りなど、円滑な連携のもとに実施する。
また、被災地の地元住民や自主防災組織等は、可能な限り救助活動に参加し、被災者の救出に努める。
第２
１

実施内容
町長（救助法を適用された場合を含む。
）は、士別地方消防事務組合、士別警察署等の協力を得て、災害により生命又は身体に危険が及んでいる者等をあらゆる手段を講じて早急に救助救出し、負傷者については、速やかに医療機関、又は日本赤十字社北海道支部の救護所に収容する。
また、町の救助力が不足すると判断した場合は、隣接市町村、北海道等の応援を求める。
２

町長は、被害が甚大であり、町本部のみでの救助救出活動が困難である場合は、北海道知事（上川総合振興局長）に自衛隊の派遣要請を依頼する。
第３１

救助救出活動
被災地域における救助救出活動
町及び士別地方消防事務組合、士別警察署は、職員の安全確保を図りつつ、緊密な連携のもとに被災地域を巡回し、救助救出を要する者を発見した場合は、資機材を有99

効活用するとともに、救助関係機関及び住民の協力を得て、被災者の救助救出活動を実施する。
特に、発災当初の 72 時間は、救命・救助活動において極めて重要な時間帯であることを踏まえ、人命救助及びこのために必要な活動に人的・物的資源を優先的に配分す
る。
２

救出対象者
災害により、現に生命、身体が危険な状態にある者及び生死不明の状態で、概ね次に該当するとき、救助救出活動を行う。
（１） 火災の際、火中に取り残された場合（２） 台風等により倒壊家屋の下敷きになった場合（３） 水害の際、家屋とともに流され、又は孤立地点に取り残された場合（４） 山崩れ、地すべり等により生き埋めとなった場合（５） 自動車等の大事故が発生した場合

第 10 節第１

医療救護計画基本方針
災害発生時には、住民の生命を守ることを最優先の目的として、町は、関係機関との緊密な連携を取りつつ、その全機能をあげて、迅速、的確な人命救助活動、医療活動等の応急対策に取組む。
第２

実施責任者
町長は、災害のため住民の医療が困難となった場合において、被災地の住民に対し、応急的な医療及び助産を保健所、日本赤十字社北海道支部、医師会等の応援を受けて行う。
なお、救助法が適用された場合、町は、北海道知事の補助執行機関としてこれを行う。
第３

救護班の編成町長は、医師・看護師及び事務職員等をもって救護班を編成し、救護活動に当たるものとする。
第４１

実施の方法
救護班の派遣による方法
町長は、災害現地において医療の必要があるときは、現地に救護班を派遣して行う。

２

医療機関による方法
医療機関（医療施設）によって医療を実施することが適当なとき、町長は、災害地の医療機関又は町長が収容委託した病院（診療所）に移送収容して治療を行う。
３

応援の要請

100

町長は、当該地域の機関によっては十分な医療、助産、救助等の活動ができないと認めるときは、他市町村に応援を要請するほか、北海道知事にその旨を連絡し、応援の要請を行う。
４

救助法が適用されたときの取扱い
町長は、医療救助等の実施方法について、北海道知事に協議のうえ、行うものとする。
５

救護所の設置
救護所は、必要に応じ、公共施設等を使用する。

第５１

救助法による実施基準
救助の対象者（１） 医療救助
医療を必要とする負傷者又は疾病の状態にあるにも関わらず、災害のため医療の途を失った者（２） 助産救助
災害発生時（災害発生前後７日以内）に分べんした者で、災害のため助産の途を失った者（死産、流産を含む。
）
２

救助の範囲

（１） 医療の範囲
診療、薬剤又は治療材料の支給、処置、手術その他の治療及び施術及び看護等とする。
（２） 助産の範囲
分べんの介助、分べん前後の処置、脱脂綿、ガーゼ、その他の衛生材料の支給等とする。
３

救助の期間（１） 医療救助の実施期間
災害発生の日から 14 日以内（２） 助産救助の実施期間分べんした日から７日以内（３）

特別の事情があるときは、北海道知事は、内閣総理大臣に協議し、その同意を得たうえで期間を延長することができる。
４

費用の基準

（１） 医療の費用
ア

町の救護班による場合
使用した薬剤、治療材料及び医療器具の修繕費等の実費、事務費、救護班員の旅費及び超過勤務手当
イ

医療機関による場合
国民健康保険診療報酬の額以内

ウ

施術者による場合

101

協定料金の額以内（２） 助産の費用
産院その他の医療機関による場合は、使用した衛生材料及び処置等の実費、また、助産師による場合は、当該地域における慣行料金の８割以内の額
５

医薬品、衛生材料等の確保
医療及び助産救助実施のため必要な医薬品、衛生材料及び医療器具は従事する医療関係者（医療機関）の手持品を繰替使用するものとする。ただし、手持品が不足している場合は、上川保健所に報告し、その確保、調達を図るものとする。
６

報告及び事務手続
町は、救助法による医療、助産救助を実施したときは、報告あるいは記録を作成保管するものとする。
第６救助法が適用されない災害における費用の負担
救助法が適用されない災害における費用は、次により町が負担する。ただし、他の制度により費用の負担が定められているものについては、この限りでない。
１

医療及び助産の費用
救助法実施基準による。

２

救護班として救護医療活動に従事した医師、看護師その他の者がそのために死亡し、負傷し、疾病にかかり、又は廃疾になったときの災害補償は、地方公務員災害補償法
第 69 条の規定に基づき定めた条例の非常勤職員の公務災害補償に係る規定の例による。
第７惨事ストレス対策
救助・救急活動を実施する各機関は、職員等の惨事ストレス対策の実施に努めるも

のとする。
第８

臨時の医療施設に関する特例
町は、著しく異常かつ激甚な非常災害により臨時の医療施設が著しく不足し、被災者に対して医療を迅速に提供することが特に必要と認められるものとして、当該災害が政令で指定されたときは、臨時の医療施設の設置について病床等に関する医療法の規定の適用除外措置があることに留意する。

第 11 節
第１

防疫計画

基本方針
町は、災害発生時には、生活環境の悪化を防ぎ、感染症の流行を防止するのに十分な防疫活動を実施する。
第２
１

町の対策
町は、被災地域又は被災状況等を迅速に把握するとともに、関係機関と密接に連携

102

して対策方針を定め、防疫体制の確立を図る。
２

町は、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律（平成 10 年法律第114 号。以下「感染症法」という。
）に基づく、ねずみ族、昆虫等の駆除及び消毒等の措置を北海道知事の指示に従い実施する。
３

町は、上川総合振興局の指導のもと、集団避難所等において住民に対する保健指導等を実施する。
第３

防疫班の編成町長は、ねずみ族、昆虫等の駆除及び消毒等の実施のための防疫班を編成する。

第４１

感染症の予防予防接種
町長は、北海道知事から感染症予防上必要と認め、対象者の範囲及び期日を指定して指示があったときは、予防接種を実施する。
２

清潔方法
家屋周辺の清潔方法は、各個人において実施するものとするが、北海道知事が必要と認め、指示があったときは、町長は、町内における道路溝渠、公園等の公共の場所を中心に実施する。
（１） ごみ収集したごみ、汚染その他の汚物は焼却、埋立て等衛生的に処分させる。この場合の取扱いは、廃棄物の処理及び清掃に関する法律（昭和 45 年法律第 137号）に規定するところによる。
（２） し尿し尿は、できる限り、し尿処理施設又は下水道終末処理施設を利用させるな
どの方法により不衛生にならないよう処分する。
３

消毒方法
町長は、感染症法第 27 条第２項の規定に基づく北海道知事の指示があったときは、感染症法施行規則第 14 条及び平成 16 年１月 30 日付け健感発第 0130001 号「感染症法に基づく消毒・滅菌の手引きについて」の規定に基づき薬剤の所要量を確保したうえで、速やかにこれを実施する。
４

ねずみ族、昆虫等の駆除
町長は、感染症法第 28 条第２項の規定に基づく北海道知事の命令があったときは、感染症法施行規則第 15 条の規定に基づき薬剤の所要量を確保し、速やかにこれを実施する。
５

生活用水の供給
町長は、感染症法第 31 条第２項の規定による北海道知事の指示があったときは、その期間中継続して容器により搬送、ろ水機により、ろ過給水等実情に応じ、特に配水器具等は衛生的に処理して実施するものとする。なお、供給量は１日１人当たり約 20リットルを目安とする。

103

６

一般飲用井戸等の管理等
飲用水に飲用井戸等を利用している場合において、町長は、当該井戸等の設置者等に対し、北海道飲用井戸等衛生対策要領に基づく水質検査及び汚染が判明した場合の措置について十分指導徹底する。
第５指定避難所等の防疫指導
町長は、指定避難所等の応急施設については、次により防疫指導等を実施する。

１

健康調査等
指定避難所等の管理者、町内の衛生管理組織等と連携し、避難者の健康状況を適宜把握するとともに、必要に応じて医療機関受診等の保健指導等を実施する。
２

清潔方法、消毒方法等の実施
上川総合振興局の指導のもと、指定避難所等の清潔方法を指導するとともに、避難者に衣服等の日光消毒を行うよう指導する。また、必要があるときは、消毒薬等により便所、炊事場、洗濯場等の消毒を実施するよう指導する。
３

集団給食
給食従事者は、原則として健康診断を終了した者をもって充て、できるだけ専従とする。
また、配膳時の衛生保持及び残廃物、塵芥等の衛生的処理についても十分指導徹底させる。
４

飲料水等の管理
飲料水の水質検査及び消毒については、十分指導徹底させる。

第６

家畜防疫

１

実施責任者
被災地の家畜防疫は北海道知事が行うものとし、具体的な対策は、上川家畜保健衛生所長の指示によって行う。
２

実施の方法

（１） 家畜防疫の実施
ア

緊急防疫の実施
上川家畜保健衛生所長は、家畜伝染性疾病防疫上必要があると認めたとき

は、予防液を緊急確保するとともに、必要に応じ、家畜伝染病予防法（昭和26 年法律第 166 号）を適用し予防注射を行うほか、被災家畜所有者の自主的接種を指導する。
イ

緊急防疫用資材等の確保
上川家畜保健衛生所長は、緊急防疫用資材等の確保に努めるものとする。

ウ

畜舎等の消毒及び有害昆虫の防除等
上川家畜保健衛生所長は、家畜の所有者及び関係団体等に対し、畜舎等の消毒の励行を指導するとともに、必要と認める地域については、家畜伝染病予防法を適用して消毒又は有害昆虫の防除を実施するものとする。

104

エ

家畜衛生車の被災地への派遣
上川家畜保健衛生所長は、災害発生時に家畜衛生車の出動を指示し、必要に応じ被災地に派遣し、防疫に当たるものとする。
（２） 家畜の救護
町は、上川総合振興局及び上川家畜保健衛生所、北空知農業共済組合（北空知 NOSAI）、上川地区家畜自衛防疫連絡協議会等と協力し、家畜救護に当たる。

第 12 節第１

災害警備計画

基本方針
町は、警察が実施する警戒、警備に関し、必要な連携・協力をし、地域住民の生命、身体及び財産を保護し、公共の安全と秩序を維持、安全確保を図る。
第２

災害の警報及び予報の伝達に関する事項
警察官は、基本法第 54 条第３項の規定に基づき、災害が発生するおそれがある異常な現象を発見した旨の通報を受けたときは、速やかに町長に通報する。
第３１

事前措置に関する事項
町が基本法第 58 条に基づき、警察官の出動を求め応急措置の実施に必要な準備を要請する場合は、次の事項を記載した文書（緊急を要する場合は電話等で要請し、その後速やかに文書を提出する。）により士別警察署長を経て方面本部長に対して行う。
（１） 派遣を要する理由（２） 派遣を要請する職員の職種別及び人員数（３） 派遣を必要とする期間（４） その他派遣についての必要事項
２

町長の要求により行う事前措置
士別警察署長は、町長からの要求により基本法第 59 条に基づき設備や物件の除去等の事前措置を行ったときは、直ちにその旨を町長に通知する。
この場合にあっては、町長が当該措置の事後処理を行う。
第４１

避難に関する事項
警察官が基本法第 61 条又は警察官職務執行法第４条により避難の指示又は警告を行う場合は、避難先を示すものとする。
ただし、災害の種別、規模、態様、現場の状況等により、臨機応変に適宜の措置を講ずる。
この場合においては、当該避難先の借上げ、給食等は町長が行う。
２

住民の避難に当たっては、町、消防機関等と協力し、安全な経路を選定して誘導するとともに、被災後の無人化した住宅街、商店街等におけるパトロールを行い、犯罪の予防及び取締り等に当たる。

105

第５
１

応急措置に関する事項
警戒区域設定権等
士別警察署長は、警察官が基本法第 63 条第２項に基づき警戒区域の設定を行った場

合は、直ちにその旨を町長に通知する。
この場合にあっては、町長は当該措置の事後処理を行う。
２

応急公用負担等士別警察署長は、警察官が基本法第 64 条第７項及び同法第 65 条第２項に基づき、応急公用負担（人的物的公用負担）を行った場合は、直ちにその旨を町長に通知する。
第６救助に関する事項
士別警察署長は、町長と協力し、被災者の救助並びに負傷者及び病気にかかった者の応急的救護並びに死体の見分に努めるとともに、状況に応じて、町長の行う死体の捜索等災害応急対策活動に協力する。
第７

災害時における災害情報の収集に関する事項
士別警察署長は、町長その他の関係機関と緊密に連絡して、災害警備活動上必要な災害に関する情報を収集する。
第８

災害時における広報
士別警察署長は、地域住民に対して必要と認める場合は、災害の状況及びその見通

し並びに避難措置、犯罪の予防、交通の規制、その他の警察活動について警備措置上必要と認められる事項の広報を行う。
第９

災害時における通信計画に関する事項
士別警察署長は、災害が発生し、しかも孤立が予想される地域、その他必要と認められる地域に対して移動無線局、携帯無線機等を配備する計画について、町長と打ち合わせを行う。

第 13 節第１

交通応急対策計画

基本方針
町は、災害時における交通の混乱を防止し、災害応急対策に従事する人員及び資機材等の緊急輸送を円滑に行うため、路上障害物を速やかに除去するとともに、必要に応じて、交通規制を実施するなど交通の確保に努める。
第２

交通応急対策の実施
発災後の道路啓開、応急復旧を迅速に行うため、関係機関及び道路管理者相互の連携のもと、あらかじめ道路啓開等の計画を立案するなど事前の備えを推進する。

106

１

町が管理している道路・橋梁で災害が発生した場合は、道路・橋梁の警戒に努めるとともに、交通の危険を防止するため必要と認めるときは、その通行を禁止し、又は制限するとともに、迂回路等を的確に指示し、関係機関との連絡を密にし、交通の確保に努める。
また、町が管理している緊急通行車両のガソリン等の確保に努める。
２

消防職員は、警察官がその場にいない場合に限り、通行禁止区域等において、車両

その他の物件が緊急通行車両の妨害となることにより災害応急対策の実施に著しい支障があると認められるときは、当該車両その他の物件の占有者、所有者、管理者に対し、当該車両その他の物件の移動等の措置を取ることを命ずることができる。
３

消防職員は、２による措置を命ぜられた者が当該措置を取らないとき、又はその命令の相手方が現場にいないために当該措置を取ることを命ずることができないときは、自らその措置を取ることができる。
この場合において、当該措置を取るためやむを得ない限度において車両その他の物
件を破損することができる。
第３

道路の交通規制１

道路交通網の把握
災害が発生した場合、道路管理者及び士別警察署は、相互に綿密な連携を図るとともに、関係機関の協力を得て、次の事項を中心に被災地内の道路及び交通の状況について、その実態を把握する。
（１） 損壊し、又は通行不能となった路線名及び区間（２） 迂回路を設定し得る場合は、その路線名、分岐点及び合流点（３） 緊急に通行の禁止又は制限を実施する必要の有無
２

交通規制の実施
道路管理者及び士別警察署は、次の方法により交通規制を実施するものとする。

（１） 交通規制を実施するときは、道路標識等を設置する。
（２）

緊急を要し、道路標識等を設置するいとまがないとき、又は道路標識等を設置して行うことが困難なときは、現場警察官等の指示によりこれを行う。
３

関係機関との連携
道路管理者及び士別警察署が交通規制により通行の禁止制限を行った場合には、関係機関に連絡するとともに、あらゆる広報媒体を通して広報の徹底を図る。
第４

放置車両対策
道路管理者は、放置車両や立ち往生車両等が発生した場合には、緊急通行車両の通行を確保するため緊急の必要があるときは、運転者等に対し、車両の移動等の命令を行うものとする。運転者がいない場合等においては、道路管理者は、自ら車両の移動等を行うものとする。
なお、車両の移動等を行う際に、やむを得ない必要があるときは、その必要な限度において、他人の土地を一時使用し、又は竹木その他の障害物を処分し、緊急通行車

107

両の通行を確保する。
第５１

緊急輸送道路ネットワークの整備
北海道緊急輸送道路ネットワーク計画
緊急輸送道路は、災害発生直後から緊急輸送を円滑かつ確実に実施するために必要な道路であり、耐震性を有し、地震時にネットワークとして機能することが重要である。
このため、北海道開発局、北海道、東日本高速道路株式会社北海道支社等の道路管理者と北海道警察等の防災関係機関からなる北海道緊急輸送道路ネットワーク計画等策定協議会では、緊急輸送を確保するため必要な「緊急輸送道路」を定め、緊急輸送
道路のネットワーク化を図る北海道緊急輸送道路ネットワーク計画を策定する。
各道路管理者は、この計画に基づき緊急輸送道路の整備を計画的に推進する。
（１） 計画内容
ア

対象地域
北海道内全域イ

対象道路
既設道路を基本としながら、必要に応じて、河川管理用道路、臨港道路等

を含める。
２

緊急輸送道路の区分
北海道では、災害時に輸送路を確保するため、第１次緊急輸送道路（広域的な輸送に必要な主要幹線道路）、第２次緊急輸送道路（町役場等の主要な拠点と接続する幹線道路）及び第３次緊急輸送道路（第１次及び第２次緊急輸送道路とその他の防災拠点を連絡する道路）を指定する。
３町における緊急輸送ネットワークの整備
町は、災害時の応急対策活動を円滑に行うため、町内の防災活動拠点（町役場、自衛隊指定のヘリポート、避難所等）を有機的に結ぶ道路網を主体とした安全性、信頼性の高い緊急輸送ネットワーク整備を推進する。
また、災害時における円滑な避難、救急、消火活動の実施、避難者への緊急物資の輸送等の観点から、町は、士別警察署と連携のもと、「第 25 節 障害物除去計画」により、該当する緊急輸送道路の障害物等の除去を早急に行い、適切な幅員の確保に努める。
現在、町内において指定されている緊急輸送道路は、次のとおりである。
区分
第１次緊急輸送道路
第２次緊急輸送道路

第３次緊急輸送道路

路線名
・国道 275 号線
・道道和寒幌加内線
・町道東１条線
・町道東２条線
・町道４丁目線
・幌加内南停車場線

108

第 14 節
第１

輸送計画

基本方針
緊急輸送は、住民の生命の安全を確保するための輸送を最優先に行うことを原則に、交通関係諸施設等の被害状況及び復旧状況を把握し、復旧の各段階に応じた的確な対応を行う。また、被災者及び災害応急要員の移送並びに災害応急対策用物資、資材の輸送は、その応急対策を実施する機関が行う。
なお、各実施機関において輸送力が確保されず、又は輸送の円滑が期待されないときは、他の関係機関の応援を得て実施する。
第２

輸送力の確保
輸送力の確保は、被災地の状況を総合的に判断し、次に掲げるうち、最も適切な方法によるものとする。
１

トラック、バス等による輸送

２

航空機による輸送３

自衛隊派遣による輸送力の確保

４

人夫等において輸送

第３

町の措置

１

町有車両等を掌握し、輸送力の調整確保措置を行う。

２

必要に応じ、関係団体、輸送業者の順番により、災害時の緊急輸送を要請する。

３町の区域において輸送力が確保できないときは、町長は北海道知事に応援を要請する。
第４

費用の基準及び支払輸送業者による輸送、あるいは車両等の借上費用は、国土交通省の認可を受けている場合はその運賃及び料金とするほか、実費の範囲内とする。
なお、官公署及び公共機関保有の車両使用については、燃料費負担程度とし、自家用車等の借上げについては謝金として輸送業者に払う料金の範囲内で、所有者と協議して定めるものとする。
第５１

救助法による輸送の基準
輸送及び移送の範囲
救助法による救助実施のための輸送は、次の範囲とする。

（１） 被災者を避難させるための移送（２） 医療及び助産のための移送（３） 被災者救出のための輸送（４） 飲料水及び救助用物資の輸送（５） 死体捜索及び死体処理のための輸送

109

２

輸送の期間
各救助の実施期間中とする。

第６

輸送の記録
輸送を実施した場合の記録は、輸送記録簿により行うものとする。

第 15 節第１

食料供給計画基本方針
災害時に食料を迅速に供給するとともに、あらかじめ供給協定を締結した緊急物資保有業者等から速やかに物資を調達し供給する。また、町において処理不可能な場合
は、北海道、近隣市町村、その他関係機関の応援を得て実施する。
緊急物資の配分に当たっては、事前に地域住民に対し、広報を行うとともに、自主防災組織等の協力を求め、公平の維持に努める。
なお、食料の応急供給等に当たっては、要配慮者、孤立状態、在宅、応急仮設住宅の避難者及び広域避難者に対しても物資等が円滑に提供されるよう努める。
第２

実施方法

１

実施場所
炊き出しの実施は、避難所（食事をする場所）に近い適当な場所において実施する。

２

炊き出しの方法
炊き出しは、自主防災組織やボランティア団体等の協力を得て、学校給食施設、その他給食施設を有する民間施設を利用して行う。
３

応援の要請
町において炊き出し等食品の給与ができないときは、北海道知事に応援等の要請をする。ただし、緊急を要するときは、直接隣接市町村に応援等の要請をする。
応援等の要請において明示する事項は、次のとおりである。
（１） 炊き出しの実施
所要食数（人数）、炊き出し期間、炊き出し品送付先、その他（２） 物資の確保
所要物資の種別、数量、物資の送付先及び期日、その他
４

食品衛生
町は、炊き出しに当たっては常に食品の衛生に心がけ、特に次の点に留意する。

（１）

炊き出し施設は、学校給食施設等の既存施設を利用するほか、これが得がたい場合は、湿地、排水の悪い場所、塵芥汚物処理場等から遠ざかった場所を選定して設ける。
（２）

炊き出し場所には、手洗設備及び器具類の消毒ができる設備を設け、感染症等の発生予防に十分留意する。

110

第３

食料の確保
町は、幌加内町備蓄品計画に基づき、災害時の救助用として、食料を次のとおり確保する。
１

備蓄食料の活用（１） 個人（家庭内）の備蓄「自らの身の安全は自らが守る」のが防災の基本であることから、住民等に対し、家庭内の食料備蓄について普及・啓発を図り、災害時においてはこれを活用する。
（２） 町（行政）の備蓄
災害時の初期応急対策に対応できる一定の食料について保管・管理し、応急時においてこれを供給する。
２

主要食料の調達
被災者等に対しての炊き出し等の給食に米穀等を必要とする場合は、町内業者及び協定締結業者から調達するものとし、必要量が確保できないときは、上川総合振興局
長を経由し、北海道知事に対して支援を要請する。
また、必要に応じて上川総合振興局長を経由し、北海道知事に対して農林水産省政策統括官（以下「政策統括官」という。
）への政府所有米穀の緊急の引渡要請を依頼する。ただし、通信機能不全等により手続が取れない場合は、直接政策統括官に要請する。
なお、当該米穀を買い受ける場合には、「米穀の買入れ・販売等に関する基本要領（平成 21 年５月 29 日付け 21 総食第 113 号農林水産省総合食料局長通知）」の規定に基づき、政策統括官と北海道が売買契約を締結し、政策統括官と販売等業務委託契約を締結している受託事業体から当該米穀の引渡しを受ける。
３

副食及び調味料の調達
副食、調味料その他主食以外の食料は、原則として、町が直接、町内業者及び協定締結業者から調達するものとし、調達が不可能なとき、又は必要量が確保できないときは、上川総合振興局長を経由し、北海道知事に対して支援を要請する。

第 16 節
第１

給水計画

基本方針
飲料水の確保が困難な地域に対し供給拠点を定め、備蓄飲料水の供給や給水車等による応急給水を行う。この場合において、応援等が必要な場合は、北海道等に応援を要請する。
飲料水の供給に当たっては、要配慮者、孤立状態、在宅、応急仮設住宅の避難者及び広域避難者に対しても物資等が円滑に提供されるよう努めるとともに、被災地の実情にも十分配慮する。

111

第２

町の措置
町は、給水活動を迅速かつ円滑に実施するための応急給水体制を確立し、地域住民の生活用水及び医療機関等の医療用水を確認するとともに、給水施設等の応急復旧を実施する。
１

個人備蓄の推進
町は、飲料水をはじめとする生活用水を災害発生後３日間分程度、個人において準備しておくよう、住民に広報していく。
２

生活用水の確保
災害時の生活用水の水源として、被災地付近の浄水場の貯留水を主体とし、不足する場合は井戸水、自然水（川、ため池等の水）、プール、受水槽、防火水槽等の水をろ過、滅菌して供給する。
３

給水資機材の確保
町は、災害時に使用できる応急給水資機材の確保に努め、保有状況を常時把握し、被災地給水人口に応じ、給水車及び散水車を所有機関から調達して、給水に当たる。
４

消防機関への要請
給水活動が必要な場合、町は、士別地方消防事務組合消防署幌加内支署に対し、消防水槽車等の出動を要請する。
第３

給水の実施

１

給水の方法

（１） 輸送による給水
被災地の近隣地域に適当な補給水源がある場合は、給水車（給水タンク車・散水車・消防水槽車等）により補給水源から取水し、被災地域内へ輸送のうえ、
住民に給水する。
この場合、散水車、消防水槽車等の使用に当たっては、事前にタンク内の清掃及び消毒を行う。
（２） 浄水装置による給水輸送その他の方法による給水が困難であり、付近に利用可能な水源がある場
合は、浄水装置その他の必要資材を用いてこれを浄化し、飲料水として住民に供給する。
（３） 家庭用井戸等による給水
被災地付近の家庭用井戸水について水質検査の結果、飲料水として適当と認めたときは、その付近の住民に飲料水として供給する。
なお、水質検査の結果、飲料に適さない水質のときは、消毒その他の方法により衛生上無害な水質とし、供給する。
２

応援の要請
町長は、自ら飲料水の供給を実施することが困難な場合は、他市町村又は北海道、自衛隊へ飲料水の供給又はこれに要する要員及び給水資機材の応援を要請する。
また、北海道知事は、その事態に照らし緊急を要し、被災した町からの要求を待つ112

いとまがないと認められるときは、要求を待たず被災した町に対する応急給水について必要な措置を講ずる。

第 17 節第１

衣料、生活必需物資供給計画

基本方針
衣料品等生活必需物資を迅速に供給するとともに、あらかじめ供給協定を締結した

緊急物資保有業者等から速やかに物資を調達し供給する。町において処理不可能な場
合は、北海道、近隣市町村、その他関係機関の応援を得て実施する。
緊急物資の配分に当たっては、事前に地域住民に対し広報を行うとともに、自主防災組織等の協力を求め、公平の維持に努める。
なお、生活必需品等の給与等に当たっては、要配慮者、孤立状態、在宅、応急仮設住宅の避難者及び広域避難者に対しても物資等が円滑に提供されるよう努める。
第２町の措置
救助法を適用した場合の被災者に対する被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与は、町長が実施する。
なお、救助法が適用されない場合の被災者に対する物資の供給は、その都度、町長が行う。
１

物資の調達及び配分
町長は、世帯構成員別被害状況を把握したうえで物資購入（配分）計画表を作成し、これに基づき必要数量を次により調達する。
（１）

地域内で調達できる生活必需品の調達先及び集積場所等の状況を把握しておく。
（２）

地域内において調達が不能になったときは、北海道に協力を要請することが

できる。
（３）

生活必需品を取扱う小売、卸売業者等と事前に連絡調整を図っておくなど、迅速に調達できる方法を定める。
２

給与又は貸与の方法
町長は、調達物資の受払状況を明確にし、給与又は貸与については、物資購入の際作成する物資購入（配分）計画表に基づき、自治会長、自主防災組織等の協力を得な
がら、迅速かつ的確に行う。
３

費用の限度及び期間
救助法の基準による。

第３
１

実施の方法
町長は、災害により日常生活に必要な衣料、生活必需品等を失った者に対し、被害状況及び世帯構成人員に応じて、一時的に急場をしのぐ程度の衣料、生活必需品等を給与又は貸与する。

113

２

北海道知事は、町長等の要請に基づき必要物資の斡旋、調達を行い、災害の態様、交通の状況により種々であるが主要経済都市を中心として、災害の規模により必要がある場合は道外調達の方法を講ずる。
第４

物資供給の要領

１

供給の対象者
給与又は貸与の対象者は、概ね次のとおりである。

（１） 住家の全壊、全焼、流失、半壊、半焼又は床上浸水の被害を受けた者（２） 服等を喪失し、又はき損し、直ちに日常生活を営むことが困難と思われる者
２

物資の種類
被災者に給与又は貸与する救援物資の品目は、概ね次のとおりとし、被災状況及び物資調達の状況等から決定する。
なお、給与又は貸与する物資は、要配慮者等のニーズや男女のニーズの違いに配慮しながら行う。
（１） 寝具（毛布、布団、タオルケット等）（２） 外衣（洋服、作業衣、子ども服等）（３） 肌着（シャツ、パンツ等）（４） 身の回り品（タオル、手拭き、靴下、傘等）（５） 炊事道具（炊飯器、鍋、包丁、ガス器具等）（６） 食器（茶碗、皿、箸等）（７） 日用品（石けん、チリ紙、歯ブラシ、歯磨き粉、生理用品等）（８） 光熱材料（マッチ、ロウソク等）（９） その他日常生活に欠くことができないと認められるもの
第５１

生活必需物資の確保
調達方法

（１）

生活必需品等物資の調達は、町内業者及び応急生活物資供給の協力に関する協定等を締結する業者等から調達する。
（２）

日本赤十字社北海道支部が被災者の救助用物資として備蓄している毛布及び日用品セットについて、必要に応じ提供を要請する。
（３）

その他必要とする生活必需品等物資の調達が困難な場合には、近隣市町村又は北海道に要請し、調達する。
（４）

調達までの時間等を考慮して、応急的に対応できるだけの一定数量を町で備蓄保管する。
（５）

町は、住民自らが平常時から食料・飲料水の他に、救急用品、衣類、懐中電灯、ラジオ、乾電池等を備え、非常持ち出しの準備をしておくよう啓発、広報
に努める。

114

第 18 節第１

石油類燃料供給計画

基本方針
町は、災害時の石油類燃料（LPG（液化石油ガス）を含む。）を供給するため、その応急対策に努める。
第２町の措置
町長は、町が管理している緊急通行車両のガソリン等の確保に努める。
また、災害対策上重要な施設、避難所、医療機関及び社会福祉施設等における石油類燃料の確保に努める。
１

地域内で調達できる石油類燃料の調達先及び集積場所等の状況を把握しておく。

２

地域の卸売組合、協同組合、主要業者と事前に協定を締結しておくなど、石油類燃料を迅速に調達できる方法を定める。
３

地域内において調達が不能になったときは、北海道に協力を求める。

４

LPG（液化石油ガス）については、北海道エルピーガス災害対策協議会と迅速に調達できるよう連絡調整を行う。

第 19 節第１

電力施設災害応急計画

基本方針
町は、災害時の電力を供給するため、その応急対策に努める。

第２

町の措置
町は、北海道電力株式会社の電力施設の防護、復旧活動に協力し、早急な電力供給の確保に努める。
なお、北海道電力株式会社より自衛隊の派遣について連絡を受けた場合は、北海道知事（上川総合振興局長）へ派遣要請を依頼する。
第３１

広域停電対策
町内において広域停電事故が発生し、復旧に長時間を要するなど住民生活に大きな影響が発生するおそれがあり、複数の関係機関にわたって情報の収集・伝達、庁内の連絡・調整が必要と判断した場合、町長は、必要に応じて、町本部等の設置を行う。
２

町本部等を設置したときは、関係機関にその旨通報を行い、連絡体制を確立する。

３

町は、庁舎の電源確保に努める。

４

町は、通信機能の確保に努めるほか、各課（部局）は、保有する情報システムのデータ保全に努める。
５

町は、信号機の停止等に対処するため、士別警察署と協力して交通整理・交通規制を行うとともに、夜間においては、防犯パトロールを実施する。

115

第４

災害広報対策
町は、広報車及び町ホームページ等により、北海道電力株式会社より得られた情報（被害状況・復旧見込み等）について、住民に広報を行う。

第 20 節第１

ガス施設災害応急計画

基本方針
町は、災害時のガス供給のため、その応急対策に努める。

第２

町の措置
町は、ガス事業者と連携し、非常災害の事前対策、災害発生時の応急対策等個々の実態に応じた応急対策を講ずる。
１

非常災害の事前対策（１） 情報連絡ア

台風の接近、大雨、洪水予報、その他の情報については新聞、ラジオ、テレビ等に注意し、その動静を把握するとともに当該地域の風速、降水量、その他気象状況について各関係機関と緊密に連絡を取る。
イ

災害発生前の情報交換、その他の連絡を兼ねて一定時間ごとに関係各課と確認しておく。
（２） 広報災害時の広報（テレビ、ラジオやホームページ等）に備え、平時から関係機関との関係強化を図るとともに、対応方法を整理しておく。
（３） 重要施設への臨時供給
発災後、病院等の重要施設の臨時供給を迅速かつ確実に実施するために、北海道とあらかじめ需要家情報を共有し、平時から連携強化を図る。
２

災害発生時の対策
災害発生時において、町は、北海道エルピーガス災害対策協議会との協定のほか、

士別警察署、消防機関と連携を密にし、二次災害の防止に努める。

第 21 節第１

上水道、下水道（個排を含む。
）施設対策計画

基本方針
町は、災害時の上水道及び下水道（個排を含む。
）施設の応急復旧対策のため、必要な措置を図る。
第２

上水道

１

応急復旧
大規模災害等により長期間断水となることは、生活の維持に支障が生ずるものであるため、町は、被災した施設の応急復旧等についての計画をあらかじめ定めておくほ116

か、災害に際しては次の対策を講じて速やかに応急復旧し、住民に対する水道水の供給に努める。
（１） 施設の点検、被害状況の把握及び復旧計画の策定を行う。
（２） 要員及び資材等の確保等復旧体制を確立する。
（３） 被害状況により他市町村等へ支援を要請する。
（４） 住民への広報活動を行う。
２

広報
町は、水道施設に被害を生じた場合は、その被害状況及び復旧見込み等について広報を実施し、住民の不安解消に努める。
第３１

下水道（個排を含む。）
応急復旧
市街地での内水による浸水は、家屋等財産に損害を与えるばかりでなく、人命をも脅かすものであるため、町は、被災した施設の応急復旧等についての計画をあらかじ
め定めておくほか、災害に際しては次の対策を講じて速やかに応急復旧を行う。
（１） 施設の点検、被害状況の把握及び復旧計画の策定を行う。
（２） 要員及び資材等の確保等復旧体制を確立する。
（３） 被害状況により他市町村等へ支援を要請する。
（４）

管渠・マンホール内部の土砂の浚渫、可搬式ポンプによる緊急排水、仮管渠の設置等により、排水機能の回復に努める。
（５）

処理場への流水水量の増大による二次災害を防止するため、やむを得ずバイ

パス放流を行うなど緊急的措置を取る場合は、速やかに関係機関等へ連絡する。
（６） 住民への広報活動を行う。
２

広報
町は、下水道（個排を含む。）施設等に被害が生じた場合は、その被害状況及び復旧見込み等について広報を実施し、住民の不安解消に努める。

第 22 節第１

応急土木対策計画

基本方針
町は、災害時の公共土木施設及びその他土木施設（以下「土木施設」という。
）の応

急復旧対策のため、必要な措置を図る。
第２１

災害の原因及び被害種別
災害の原因（１） 暴風、竜巻、洪水その他の異常な自然現象（２） 豪雨、豪雪、融雪、雪崩及び異常気象等による出水（３） 山崩れ（４） 地すべり117

（５） 土石流（６） がけ崩れ（７） 落雷２

被害種別（１） 道路路体の地形地盤の変動及び崩壊（２） 盛土及び切土法面の崩壊（３） 道路上の崩土堆積（４） 橋梁及び道路と一体となって効用を全うする附属施設の被害（５） 河岸、堤防、護岸、水制、床止め及びその他施設の被害（６） 河川及び砂防堰堤の埋塞（７） 砂防及び急傾斜地の崩壊を防止する施設の被害（８） ダム、ため池等堰堤の流失及び決壊（９） ダム貯水池の流木等の堆積（10） 下水道管渠の蛇行、閉塞、亀裂及び処理場施設の被害
第３１

応急土木復旧対策
実施責任
災害時における土木施設の応急復旧等は、当該施設の管理者又はその他法令による

当該施設の管理者以外の者により実施する。
２

応急対策及び応急復旧対策
災害時における被害の発生を予防し、また、被害の拡大を防止するための施設の応急措置及び応急復旧対策は、次に定める。
（１） 応急措置の準備
ア

所管の施設につき、あらかじめ防災上必要な調査を実施し、応急措置及び応急復旧を実施するための資機材の備蓄及び調達方法等を定めておく。
イ

災害の発生が、予想されるときは、逐次所管の施設を巡回監視し、周囲の状況及び推移等を判断して、応急対策の万全を期する。
（２） 応急措置の実施
町は、所管の施設の防護のため、逐次補強等の防護措置を講ずるとともに、状況により自己の能力で応急措置を実施することが困難と認められる場合、また、当該施設が災害を受けることにより、被害が拡大して、他の施設に重大な影響を与え、又は住民生活に重大な支障を与えることが予想される場合は、応急公用負担等を実施し、又は北海道、関係機関、自衛隊等の協力を求める。
（３） 応急復旧
災害が終息したときは、速やかに現地の状況に即した方法により（２）に定めるところに準じ、応急復旧を実施する。
３

関係機関等の協力
関係機関等は、法令及び防災業務計画並びに北海道地域防災計画の定めるところにより、それぞれ必要な応急措置を実施するとともに、当該施設の管理者が実施する応118

急措置等が、的確かつ円滑に実施されるよう協力する。
また、公共土木施設の管理者は、地域の関係団体や企業と（協定を結ぶなど）連携を図り、管理者が実施する応急措置等が的確かつ円滑に実施されるよう協力体制の確立を図る。

第 23 節第１

被災宅地安全対策計画

基本方針
町において町本部が設置されることとなる規模の降雨等の災害により、宅地が大規模かつ広範囲に被災した場合に、被災宅地危険度判定士（以下、本節で「判定士」という。）を活用して、被災宅地危険度判定（以下、本節で「危険度判定」という。）を実施し、被害の発生状況を迅速かつ的確に把握し、二次災害を軽減・防止し、住民の安全を図る。
第２危険度判定の実施の決定
町長は、災害の発生後に宅地の被害に関する情報に基づき、危険度判定の実施を決定し、危険度判定実施本部を設置する。
第３

危険度判定の支援
北海道知事は、町長から支援要請を受けたときは、危険度判定支援本部を設置し、北海道被災宅地危険度判定連絡協議会（以下、本節で「道協議会」という。
）等に対し、
判定士の派遣等を依頼する。
第４

判定士の業務
判定士は、次により被災宅地の危険度判定を行い、判定結果を表示する。

１ 「被災宅地の調査・危険度判定マニュアル」に基づき、宅地ごとに調査票へ記入し、判定を行う。
２

宅地の被害程度に応じて、「危険宅地」、「要注意宅地」、「調査済宅地」の３区分に判定する。
３

判定結果は、当該宅地の見やすい場所（擁壁、法面等）に判定ステッカーを表示す

る。
区分
危険宅地
要注意宅地
調査済宅地

第５

表示方法
赤のステッカーを表示する。
黄のステッカーを表示する。
青のステッカーを表示する。

危険度判定実施本部の業務「被災宅地危険度判定業務実施マニュアル」（以下、本節で「実施マニュアル」という。
）に基づき、危険度判定実施本部は、次の業務を行う。
１

宅地に係る被害情報の収集

119

２

判定実施計画の作成

３

宅地判定士・判定調整員の受け入れ及び組織編成

４

判定の実施及び判定結果の現地表示並びに住民対応

５

判定結果の調整及び集計並びに関係機関への報告

第６

事前準備
町及び北海道は、災害の発生に備え、実施マニュアルに基づき、次の取組みに努める。
１

町と北海道は相互支援体制を充実し、連絡体制を整備する。

２

北海道は、国、近隣県、被災宅地危険度判定連絡協議会（全国協議会）、及び道協議会との相互支援体制を確保するため、連絡調整体制を整備する。
３

北海道は、町及び関係機関の協力を得て、被災宅地危険度判定実施要綱（全国要綱）で定める土木・建築又は宅地開発の技術経験を有する者を対象とした、判定士の養成、登録及び更新等に関する事務を行う。
４

町は、北海道と協力して危険度判定に使用する資機材の備蓄を行う。

第 24 節第１

住宅対策計画基本方針
町は、災害に伴う住宅の損壊、喪失に対し、仮設住宅の建設、住宅の応急修理等の応急対策を実施する。
なお、建設に当たっては、速やかに北海道と協議を行うとともに、二次災害に十分
配慮する。
第２

町の措置
災害のため住宅に被害を受け、自己の資力により住宅の応急修理をすることのできない被災者に対しては、大工あるいは技術者を動員して応急修理を実施する。
なお、救助法が適用された場合、避難所の設置及び住宅の応急修理を実施する。
また、町長が応急仮設住宅を設置しようとする場合、事前に北海道知事からの委任を受けて実施することができる。
第３
１

実施の方法
避難所
町長は、災害により住家が被害を受け居住の場所を失った者を受入保護するため、公共施設等を利用し、避難所を開設する。
２

公営住宅等の斡旋
町は、災害時における被災者用の住居として利用可能な公営住宅、民間賃貸住宅及び空家等の把握に努め、災害時に斡旋できるよう、あらかじめ体制を整備する。

120

３

応急仮設住宅（１） 入居対象者
原則として、次の条件に該当していなければならない。
ア

住宅が全壊、全焼又は流失した者であること。

イ

居住する住家がない者であること。

ウ

自らの資力では住宅を確保できない者で、次に該当する者であること。

（ア） 生活保護法（昭和 25 年法律第 144 号）の被保護者及び要保護者（イ）

特定の資産のない失業者、寡婦、母子世帯、高齢者、病弱者、身体障がい者、勤労者、小企業者等（２） 入居者の選定
応急仮設住宅の入居者の選定については、町が行う。
（３） 応急仮設住宅の建設
原則として応急仮設住宅の設置は、北海道知事が行う。
（４） 応急仮設住宅の建設用地
町は、災害時に応急仮設住宅の設置が速やかに行われるよう、建設可能用地
や建設可能戸数について、あらかじめ把握する。
（５） 建設戸数（借上げを含む。
）
町長は、北海道に要請し、設置戸数を決定する。
（６） 規模、構造、存続期間及び費用
ア

応急仮設住宅の標準規模は、一戸（室）につき 29.7m２を基準とする。構造は、原則として軽量鉄骨組立方式による２～６戸の連続建て若しくは共同建てとし、その仕様は、「応急仮設住宅仕様基準」のとおりとする。
ただし、被害の程度その他必要と認めた場合は、一戸建て又は木造住宅により実施する。
イ

応急仮設住宅の存続期間は、その建築工事（又は借上げに係る契約を締結）を完了した後、３月以内であるが、特定行政庁の許可を受けて、２年以内とすることができる。
ただし、特定非常災害の被害者の権利利益の保全等を図るための特別措置に関する法律（平成８年法律第 85 号）に基づき、政令で指定されたものに係る応急仮設住宅については、更に期間を延長することができる。
ウ

費用は、救助法及び関係法令の定めるところによる。

（７） 維持管理北海道知事が設置した場合、その維持管理は、町長に委任する。
（８） 運営管理
応急仮設住宅の運営管理に当たっては、安全・安心の確保、孤独死や引きこもりなどを防止するための心のケア、入居者によるコミュニティの形成及び運営に努めるとともに、女性の参画を推進し、女性をはじめとする生活者の意見を反映できるよう配慮する。
また、必要に応じて、応急仮設住宅における家庭動物の受け入れに配慮する。

121

４

平常時の規制の適用除外措置
町は、著しく異常かつ激甚な非常災害により避難所又は応急仮設住宅が著しく不足

し、被災者に対して住居を迅速に提供することが特に必要と認められるものとして当該災害が政令で指定されたときは、避難所又は応急仮設住宅に関し、スプリンクラー
等の消防用設備等の設置義務に関する消防法第 17 条の規定の適用の除外措置があることに留意する。
５

住宅の応急修理（１） 応急修理を受ける者
ア

住宅が半壊又は半焼し、当面日常生活を営むことができない者であること。

イ

自らの資力で応急修理ができない者であること。

（２） 応急修理実施の方法
応急修理は、応急仮設住宅の建設に準じて行う。
（３） 修理の範囲と費用
ア

応急修理は、居室、炊事場及び便所等日常生活に欠くことのできない部分

で必要最小限とする。
イ６

費用は、救助法及び関係法令の定めるところによる。

災害公営住宅の整備（１）

災害公営住宅は、大規模な災害が発生し、住宅の被害が次の各号のいずれかに該当した場合に、滅失した住宅に居住していた低額所得者に賃貸するため、国から補助を受けて整備し、入居させる。
ア

地震、暴風雨、洪水その他の異常な天然現象による災害の場合（ア） 被災地全域の滅失戸数が 500 戸以上のとき。
（イ） １市町村の区域内の滅失戸数が 200 戸以上のとき。
（ウ） 滅失戸数がその市町村の区域内の住宅戸数の１割以上のとき。
イ

火災による場合（ア） 被災地域の滅失戸数が 200 戸以上のとき。
（イ） 滅失戸数がその市町村の区域内の住宅戸数の１割以上のとき。
（２） 整備及び管理者
災害公営住宅は、町が整備し、管理するものとする。ただし、北海道知事が北海道において整備する必要を認めたときは、北海道が整備し、整備後は公営
住宅法（昭和 26 年法律第 193 号）第 46 条の規定による事業主体の変更を行って町に譲渡し、管理は町が行う。
（３） 整備管理等の基準
災害公営住宅の整備及びその管理は、概ね次の基準によるものとする。
ア

入居者資格

（ア）

当該災害発生の日から３年間は当該災害により住宅を失った者であること。
（イ） 収入分位 50％（月収 259,000 円）を限度に、地方公共団体が条例で定める収入以下の者であること。ただし、当該災害発生の日から３年

122

を経過した後は、通常の公営住宅と同じ扱いとする。
（ウ） 現に住宅に困窮していることが明らかであること。
イ

構造
再度の被災を防止する構造とする。

ウ

整備年度
原則として当該年度、やむを得ない場合は翌年度

エ

国庫補助

（ア）

建設、買取りを行う場合は当該公営住宅の建設、買取りに要する費用の 2/3。ただし、激甚災害の場合は 3/4（イ） 借上げを行う場合は住宅共用部分工事費の 2/5
第４資材等の斡旋、調達

１

町長は、建築資材、暖房用燃料等の調達が困難な場合は、北海道に斡旋を依頼する。

２

北海道は、町長から資材等の斡旋依頼があった場合は、関係機関及び関係業者等の協力を得て、積極的に斡旋、調達を行うものとする。
第５住宅の応急復旧活動
町は、必要に応じて、住宅事業者の団体と連携して、被災しながらも応急対策をす

れば居住を継続できる住宅の応急修繕を推進する。

第 25 節第１

障害物除去計画

基本方針
災害によって土石、樹木等の障害物が住家等に運び込まれ、日常生活を営むのに支障をきたしているものに対し、町は、これを除去することにより、被災者の日常生活を確保する。
第２１

町の措置
障害物の除去は、町長が行い、救助法が適用されたときは、町長が北海道知事の委任により行う。
２

道路、河川その他公共施設に障害を及ぼすおそれのある場合は、道路法（昭和 27 年

法律第 180 号）、河川法（昭和 39 年法律第 167 号）、その他関係法令に定めるそれぞれの施設の管理者がこれを行うものとする。
第３

障害物の除去の対象
災害時における障害物の除去は、住民の生活に著しい支障及び危険を与え、又は与えると予想される場合並びにその他公共的立場から必要と認めた場合とし、概ね次に掲げる場合に行う。
１

住民の生命、財産等を保護するため、速やかに障害物の排除を必要とするとき。

123

２

障害物の除去が交通安全と輸送の確保に必要なとき。

３

河川における障害物の除去は、河川の流水をよくし、氾濫を防止し、又は河岸の決壊を防止するために必要なとき。
第４
１

除去の方法
実施責任者は、自らの応急対策器具を使用し、又は状況に応じ、自衛隊及び土木業者の協力、応援を得て、速やかに障害物を除去する。
２
第５障害物の除去の方法は、原形回復でなく応急的な除去に限るものとする。
障害物の集積場所除去した障害物は、それぞれの実施機関において付近の遊休地、又はグラウンド等を利用し、集積する。
第６

放置車両の除去
放置車両の除去については、「第 13 節 交通応急対策計画」の定めるところによる。

第 26 節第１

文教対策計画基本方針
町は、災害による児童生徒等の安全を確保するため、必要な措置を講ずる。

第２
１

実施責任
学校管理者等（１） 休校措置ア

授業開始後の措置
災害が発生し、又は予想される状態となったとき、学校長は町教育委員会と協議し、必要に応じて休校措置を取る。
なお、帰宅させる場合には注意事項を十分徹底させる。
イ

登校前の措置
休校措置を登校前に決定したときは、PTA 等の連絡網、IP 告知端末等を利用し、より確実な方法で全児童に徹底させる。
（２） 防災上必要な体制の整備
災害発生時に迅速かつ適切な対応を図るために、各学校では平素から災害種別に応じた安全確保に努めるとともに、災害に備え、職員等の任務の分担、相互の連携、時間外における職員の参集等についての体制を整備する。
（３） 児童生徒等の安全確保
ア

在校中の安全確保
在校中の児童生徒等の安全を確保するため、児童生徒等に対して防災上必要な安全教育を行うとともに、災害発生時に迅速かつ適切な行動を取ること124

ができるよう防災訓練等の実施に努める。
イ

登下校時の安全確保
登下校時の児童生徒等の安全を確保するため、情報の収集や伝達の方法、児童生徒等の誘導方法、保護者との連携方法、緊急通学路の設定及びその他
登下校時の危険を回避するための方法等について計画を立てるとともに、あらかじめ教職員、児童生徒等、保護者及び関係機関に周知徹底を図る。
（４） 施設の整備
文教施設、設備等を災害から防護するため、日常点検や定期点検を行い、危険箇所あるいは要補修箇所の早期発見に努めるとともに、これらの改善を図る。
２町
救助法を適用した場合の児童生徒に対する教科書、文房具等の給与は、町長が北海

道知事の委任により実施する。
第３１

応急対象実施計画
施設の確保と復旧対策（１） 応急復旧
被害程度により応急修理のできる場合は、速やかに修理をし、施設の確保に努める。
（２） 校舎の一部が使用不能となった場合
施設の一時転用等により授業の確保に努める。
（３） 校舎の大部分又は全部が使用不能となった場合
最寄りの学校の校舎等を利用し、授業の確保に努める。
（４） 仮校舎等の建築
上記において施設の確保ができない場合は、仮校舎、仮運動場の建築を検討
する。
２

教育の要領

（１）

災害状況に応じた特別教育計画を立て、できるだけ授業の確保に努める。特に授業の実施が不可能な場合にあっても家庭学習の方法等について指導し、学力の低下を防ぐように努める。
（２） 特別教育計画による授業の実施に当たっては、次の点に留意する。
ア

教科書、学用品等の損失状況を考慮し、学習の内容、方法が児童生徒の過度の負担にならないよう配慮する。
イ

教育活動の場所が寺院等学校以外の施設を利用する場合は、授業の効率化、児童生徒の安全確保に留意する。
ウ

通学路その他の被害状況に応じ、通学の安全について遺漏のないよう指導する（集団登下校の際は、地域住民、関係機関、団体、父母の協力を得るよ
うにする。
）
。
エ

学校に避難所が開設された場合には、特に児童生徒の指導・管理に注意す

るとともに、避難収容が授業の支障とならないよう留意する。

125

オ

教育活動の実施に当たっては、被災による精神的な打撃によって児童生徒に生じやすい心理的な障害に十分配慮する。
（３） 災害復旧については、教育活動に支障のない限り可能な協力をする。
３

教職員の確保町教育委員会は、公立学校が当該学校だけで教育活動の実施が不可能なときは、連絡を密にして近隣学校の教職員を動員配置し、教育活動に支障をきたさないようにする。
４

授業料等の減免、修学制度の活用援助
高等学校の生徒が被害を受けた場合、北海道教育委員会は必要に応じ、次の措置を講ずるものとする。
（１） 保護者又は本人の申請に基づく授業料等の減免（２） 公益財団法人北海道高等学校奨学会で実施する奨学金等の活用周知
５

学校給食等の措置（１）

給食施設設備が被災したときは、できる限り給食の継続が図られるよう応急措置を講ずる。
（２）

給食用物資が被災したときは、米穀、小麦、脱脂粉乳及び牛乳について、関係機関と連絡のうえ、直ちに緊急配送を行うものとし、その他の物資について
は応急調達に努める。
（３） 衛生管理には特に留意し、食中毒等の事故防止に努める。
６

衛生管理対策学校が被災者収容施設として使用される場合は、次の点に留意をして保健管理をする。
（１） 校舎内、特に水飲場、便所は常に清潔にして消毒に万全を期すること。
（２）

校舎の一部に被災者を受け入れて授業を継続する場合、受入場所との間をできるだけ隔絶すること。
（３）

受入施設として使用が終わったときは、校舎全体の清掃及び消毒を行うとともに、便槽の汲取りを実施すること。
（４） 必要に応じて児童生徒の健康診断を実施すること。
第４

文化財保全対策
文化財保護法（昭和 25 年法律第 214 号）、北海道文化財保護条例（昭和 30 年条例第83 号）及び幌加内町文化財保護条例（昭和 59 年条例第３号）等による文化財（有形文
化財、無形文化財、民俗文化財、記念物、文化的景観、伝統的建造物群）の所有者並びに管理者は常に当該指定物件の保全、保護に当たり、災害が発生したときは、町教育委員会に被害状況を連絡するとともに、その復旧に努める。

126

第 27 節第１

行方不明者の捜索及び遺体の収容処理埋葬計画

基本方針
町は、災害による行方不明者の捜索を迅速に実施するとともに、死亡者の遺体について適切な処理を行う。
第２実施責任
救助法が適用された場合は北海道知事が行い、町長はこれを補助する。
ただし、救助法第 30 条第１項の規定により委任された場合は町長が行うが、死体の処理のうち洗浄等の処置及び検案については、北海道知事の委任を受けた日本赤十字社北海道支部が行う。
救助法が適用されない場合は、町が関係機関等の協力を得て行う。
第３１

行方不明者の捜索
捜索の対象
災害により現に行方不明の状態にあり、又は周囲の事情により既に死亡していると推定される者
２

実施の方法
行方不明者の捜索に当たっては、町は、士別警察署と協力し、消防機関及び地域住民の応援を得て捜索班を編成し、必要な機械器具を活用して実施する。
第４

変死体の届出
変死体については、直ちに士別警察署に届け出るものとし、その検視後に処理に当

たる。
第５
１

遺体の処理
対象者
災害の際に死亡した者で災害による社会混乱のため、その遺族等が遺体の処理を行うことができない者
２

処理の範囲（１） 遺体の洗浄、縫合、消毒等の処理（２） 遺体の一時保存（町）（３） 検案（４） 死体見分（士別警察署）
３

収容処理の方法（１）

町は、遺体を発見したときは、速やかに警察官の死体見分及び日本赤十字北海道支部の検案を受け、次により処理する。
ア

身元が判明しており、かつ、遺族等の引取人がいる場合は、遺体を引渡す。

イ

身元が判明していない場合、遺族等により身元確認が困難な場合又は引取

127

人がいない場合は、遺体の洗浄、縫合、消毒、検案及び一時的な保存をすると同時に、遺体の特徴の記録及び所持品の保管を行う。
（２） 遺体は先着順に収容し、遺品等を整理して納棺のうえ、その性別、推定年齢、遺品等を記録し、遺体収容所に安置する。
（３）

遺体収容所は、公共施設等とするが、適当な既存建物がない場合は、天幕等を設置し、遺体の収容所とする。
第６
１

遺体の埋葬
対象者
災害時の混乱の際に死亡した者及び災害のため、埋葬を行うことが困難な場合又は遺族のいない遺体
２

埋葬の方法

（１）

町は、遺体を土葬又は火葬に付し、棺、骨つぼ等を遺族に支給するなど、現物給付をもって行う。
（２）

遺体収容所に一定期間収容しても引取人身元不明の死体については、土葬又は火葬にする。
（３）

身元不明の遺体については、警察その他関係機関に連絡し、その調査に当たるが、一定期間経過しても身元が判明しない場合は、行旅病人及び行旅死亡人取扱法（明治 32 年法律第 93 号）の規定により処理する。
（４） 埋葬の実施が町において実施できないときは、関係機関等の協力を得て行う。
第７

広域火葬の調整等
町は、大規模災害等により、平常時に使用している火葬場の能力だけでは当該遺体の火葬を行うことが不可能になった場合、又は火葬場が被災して稼働できなくなった
場合は、北海道に広域火葬の応援を要請する。
北海道は、町の応援要請及び把握した被災状況等に基づき広域火葬の実施が必要と判断した場合は、周辺市町村に協力を依頼するなど、広域火葬に係る調整を行う。
第８

平常時の規制の適用除外措置
町は、著しく異常かつ激甚な非常災害であって、公衆衛生上の危害の発生を防止するため緊急で特に必要があると認められるものとして当該災害が政令で指定されたときは、埋葬及び火葬に関する各種証明・許可証が同一の市町村で発行されない場合等に対応し、厚生労働大臣が、その定める期間に限り、墓地、埋葬等に関する法律（昭和 23 年法律第 48 号）第５条及び第 14 条に規定する手続の特例を定めることができることに留意する。

128

第 28 節第１

家庭動物等対策計画

基本方針
町は、災害時における被災地の家庭動物等の取扱いについて、必要な措置を講ずる。

第２

町の措置

１

町は、被災地における逸走犬等の管理を行う。

２

町のみで処理することが困難な場合は、近隣市町村及び北海道に応援を求め、実施する。
なお、町長から逸走犬等の保護・収容に関する応援要請をした場合、北海道は、速やかに必要な人員の派遣、資機材の斡旋等所要の措置を講ずる。
第３１

家庭動物等の取扱い
動物の飼い主は、動物の愛護及び管理に関する法律（昭和 48 年法律第 105 号）及び北海道動物の愛護及び管理に関する条例（平成 13 年条例第３号。以下、本節で「条例」という。
）に基づき、災害発生時においても、動物の健康及び安全を保持し、適正に取扱う。
２

災害発生時において、町は、関係団体の協力を得て、逸走犬等の保護・収容をするなど適切な処置を講ずるとともに、住民等に対し、逸走犬等の収容について周知を図
る。
第４

同行避難
災害発生時には、条例第６条第１項第４号の規定に基づき、動物の飼い主は、自らの責任により、同行避難（飼養している動物を伴い、安全な場所まで避難すること）を行う。

第 29 節第１

応急飼料計画基本方針
町は、災害に際し、家畜飼料の応急対策について、必要な措置を講ずる。

第２

実施の方法
町長は、被災農家の家畜飼料等の確保ができないときは、応急飼料、転飼場所及び再播用飼料作物種子の斡旋区分により、次の事項を明らかにした文書をもって上川総合振興局長を通じ北海道農政部長に応急飼料の斡旋を要請するものとし、北海道は、
必要に応じ、農林水産省生産局に応急飼料の斡旋を要請するものとする。
１

飼料（再播用飼料作物種子を含む。
）（１） 家畜の種類及び頭羽数（２） 飼料の種類及び数量（再播用種子については、種類、品質、数量）129

（３） 購入予算額（４） 農家戸数等の参考となる事項
２

転飼（１） 家畜の種類及び頭数（２） 転飼希望期間（３） 管理方法（預託、附添等）（４） 転飼予算額（５） 農家戸数等の参考となる事項

第 30 節第１

廃棄物等処理計画

基本方針
町は、災害に起因するし尿、ごみ等生活環境に影響を与える要因の除去及び保健衛生上の措置等（以下、本節において「廃棄物等の処理」という。）、関係機関の協力を得て環境、保健衛生に関する応急活動を実施する。
第２
１

町の措置
町は、被災地における廃棄物等の処理を行うものとする。
なお、町のみで処理することが困難な場合は、近隣市町村及び北海道に応援を求め

実施する。
２

被災地における死亡獣畜の処理は所有者が行うものとするが、所有者が不明である

とき又は所有者が処理することが困難なときは、町が実施する。
第３

廃棄物等の処理方法
廃棄物等の処理の責任者は、次に定めるところにより、廃棄物等の処理業務を実施する。
１

廃棄物の収集、運搬及び処分の基準
町長は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律第６条の２第２項及び第３項、第 12 条

第１項並びに第 12 条の２第１項に規定する基準に従い、所要の措置を講ずる。
なお、町長は、基本法に基づき環境大臣が「廃棄物処理特例地域」に指定した場合には、基本法第 86 条の５の規定に従い、必要な措置を講ずる。
また、町長は、損壊家屋の解体を実施する場合には、解体業者、産業廃棄物処理業
者、建設業者等と連携した解体体制を整備するとともに、必要に応じて速やかに他の地方公共団体への協力要請を行う。
（１） ごみ処理
ア

収集

（ア）

委託業者により実施するが、災害の状況により現有車両によって、完全に収集することが困難な場合は、町有車両の出動又は民間企業からの車両借上げにより実施する。

130

（イ）

収集は効果的な人員、車両、機材等を確保し、被災地の収集に当たっては、住民に協力を要請し、食物の残廃物及び感染症の源となるものから収集する。
イ

処理

（ア）

処理処分は災害の状況により、埋立て又は一時貯蔵し、後日、処理場にて処理又は焼却するなど、環境衛生上支障のない方法で処理する。
ウ

災害廃棄物の仮置き（ア） 被災家庭から排出される畳、障子、家具類、家電製品、寝具、衣類、本類、植木類、倒壊家屋や商店等から排出される食料品、紙類、ガラス、陶器類、電気製品等の粗大ごみ及び不燃性廃棄物等は、災害の程度にもよるが大量に発生することが考えられる。
そのため、必要に応じて、環境保全に支障のない仮置場を指定し、住民が自己搬入するよう指導するなど、暫定的に積置きするなどの方策を講じる。
（イ）

仮置場は、公共用地を優先して指定し、土砂の搬入がないよう監視する。また、衛生害虫等が発生しないよう、町は、仮置場の管理を徹底する。
（２） し尿処理
し尿処理場で完全処理に努めるが、災害の状況により完全処理が不可能な場
合は一時貯留し、後日処理場で処理する。
（３） 野外仮設共同便所の設置
災害の状況により便所が倒壊、溢水等の被害を受けた場合、又は水洗トイレを使用している団地等において、災害により使用不可能となった場合に対処するため、必要に応じ、避難所、屋外に共同便所を設置する。
共同便所は、必要箇所に最小限度の仮設便所を設ける。この場合、恒久対策の障害にならないよう配慮する。
（４） 使用不能建物内のし尿及び汚水処理
被災地における防疫面から、被災した使用不能の建物内便槽に貯留されているし尿及び汚水等についても、早急に処理が行われるよう人員及び機材の確保を図る。
２

死亡獣畜の処理
死亡獣畜の処理は、死亡獣畜取扱場（以下「取扱場」という。
）において行う。ただし、取扱場のない場合又は運搬することが困難な場合は、当該地域を管轄する上川総合振興局保健環境部長の指導を受け、次により処理することができるものとする。
（１）

環境衛生上他に影響を及ぼさないよう配慮して埋却及び焼却の方法で処理す

ること。
（２）

移動できないものについては、上川総合振興局保健環境部長の指導を受け、臨機の措置を講ずるものとする。
（３） （１）及び（２）において埋却する場合にあっては１m 以上覆土するものとす

131

る。

第 31 節第１

災害ボランティアとの連携計画

基本方針
災害時には、平常時に比べて各種救援を必要とする者が増加し、通常の行政システ

ムの処理能力をはるかに超えることが予想される。町は、それぞれのボランティア活動が円滑に行われるようにボランティアに対するニーズを把握するとともに、北海道、
日本赤十字社北海道支部及び社会福祉協議会と連携を図りながら、ボランティア申出者の調整ができる体制を整備する。
第２

ボランティア団体・NPO の協力
町は、社会福祉協議会、日本赤十字社北海道支部（幌加内町分区）又は各種ボラン

ティア団体・NPO 等からの協力の申し入れ等により、災害応急対策の実施について労務の協力を受ける。
第３ボランティアの受け入れ
町、社会福祉協議会、北海道及び関係団体は、災害ボランティア活動指針に基づいて相互に協力し、ボランティア活動に関する被災地のニーズの把握に努めるとともに、
ボランティアの受け入れ及びその調整のほか、ボランティア活動をコーディネートする人材の配置等、被災地の早期復旧に向け、ボランティアの受入体制の確保に努める。
また、ボランティアの受け入れに当たっては、高齢者や障がい者等への支援や外国人とのコミュニケーション等ボランティアの技能等が効果的に生かされるよう配慮するとともに、必要に応じてボランティア活動の拠点を提供するなど、その活動が円滑に行われるよう必要な支援に努める。
第４ボランティア団体・NPO の活動
ボランティア団体・NPO 等に依頼する活動の内容は、主として次のとおりとする。

１

災害・安否・生活情報の収集・伝達

２

炊き出し、その他の災害救助活動

３

高齢者、障がい者等の介護、看護補助

４

清掃及び防疫５

災害応急対策物資、資機材等の輸送及び仕分け・配分

６

被災建築物の応急危険度判定

７

応急復旧現場における危険を伴わない軽易な作業

８

災害応急対策事務の補助

９

救急・救助活動

10

医療・救護活動

11

外国語通訳

132

12

非常通信

13

被災者の心のケア活動

14

被災母子のケア活動

15

被災動物の保護・救助活動

16

ボランティア・コーディネート

第５ボランティア活動の環境整備
町、社会福祉協議会及び北海道は、ボランティア活動の必要性や役割等についての共通理解のもと、平常時から相互に連携し、関係機関・団体とのネットワークを構築
するとともに、ボランティア活動に関する住民への受援・支援等の普及啓発を行う。
町及び社会福祉協議会は、町災害ボランティアセンターの設置・運営に関する規定等の整備やコーディネーター等の確保・育成に努め、北海道はこれらの取組みが推進されるよう町及び社会福祉協議会に働きかける。
災害時においては、ボランティア活動が迅速かつ円滑に行われるよう、被災した町と社会福祉協議会等が連携し、災害ボランティアセンターの早期設置を進めるとともに、ボランティア活動の調整を行う体制や活動拠点の確保等に努める。

第 32 節第１

労務供給計画基本方針
町は、災害時における応急対策に必要なときは、次により一般労働者の供給を受け、災害対策の円滑な推進を図る。
第２
１

供給方法
民間団体への協力要請（１） 動員等の順序
災害応急対策の要員を確保する場合の順序として、まず、自治会の動員及び被災地区以外の住民の協力を得ることとし、特に必要な場合に労務者の雇上げをする。
（２） 動員の要請
町本部の各部において自治会等の労力を必要とするときは、次の事項を示し
民生部を通じて要請する。
ア

動員を必要とする理由

イ

作業の内容

ウ

作業場所

エ

就労予定期間

オ

所要人員

カ

集合場所

キ

その他参考事項133

（３） 自治会等の要請先及び活動
ア

自治会等への要請先
総則「第３章 第４節 住民組織等の活用」による。

イ

自治会等の活動内容
作業の種別により、次のとおり適宜協力を求める。

（ア） 避難所に収容された被災者の世話（イ） 被災者への炊き出し（ウ） 救援物資の整理、配送及び支給（エ） 被災者への飲料水の供給（オ） 被災者への医療、助産の協力（カ） 避難所の清掃（キ） 町の依頼による被災者状況調査（ク） その他災害応急措置の応援
２

旭川公共職業安定所長への要請（１）

町長は、災害応急対策の実施に労務者を必要とするときは、旭川公共職業安定所長に対し、文書又は口頭により求人申込みをする。
（２）（１）により労務者の求人申込みをしようとするときは、次の事項を明らかにするものとする。

第３１ア

職業別、所要労働者数

イ

作業場所及び作業内容

ウ

期間及び賃金等の労働条件

エ

宿泊施設等の状況

オ

その他必要な事項

賃金作業員の雇用
動員の要請
各部は、応急対策のため作業員を必要とする場合、賃金作業員の配備を総務部長に要請する。
総務部長は、作業員を雇上げし、労務の供給を行う。
２

賃金作業員雇用の範囲（１） 被災者を避難させるための労務（２） 医療及び助産における輸送のための労務（３） 被災者救出のための機械器具その他資材の操作の労務（４） 飲料水供給のための労務（５） 救援物資の整理、輸送及び配分のための労務（６） 行方不明者の捜索及び遺体収容処理のための労務（７） その他災害応急対策のために必要とする労務

134

第４

賃金及びその他の費用負担

１

労務者に対する費用は、その求人を行ったものが負担する。

２

労務者に対する賃金は、その地域における同種の業務及び同程度の技能に係る賃金水準を上回るよう努める。

第 33 節第１

職員派遣計画基本方針
災害応急対策又は災害復旧対策のため、必要があるときは、基本法第 29 条の規定により、町長は、指定行政機関及び指定地方行政機関の長等に対し、職員の派遣を要請
し、又は第 30 条の規定により内閣総理大臣又は北海道知事に対し、指定行政機関又は指定地方行政機関の職員の派遣の斡旋を求める。
第２
１

要請手続等
町長は、職員の派遣を要請しようとするときは、次の事項を明らかにした文書をもって行う。
（１） 派遣を要請する理由（２） 派遣を要請する職員の職種別人員数（３） 派遣を必要とする期間（４） 派遣される職員の給与その他の勤務条件（５） （１）から（４）に掲げるもののほか、職員の派遣について必要な事項
２

職員の派遣の斡旋を求めようとするときは、次の事項を明らかにした文書をもって行う。なお、国の職員の派遣斡旋のみでなく、地方自治法第 252 条の 17 に規定する地方公共団体相互間の派遣についても含む。
（１） 派遣の斡旋を求める理由（２） 派遣の斡旋を求める職員の職種別人員数（３） 派遣を必要とする期間（４） 派遣される職員の給与その他の勤務条件（５）（１）から（４）に掲げるもののほか、職員の派遣の斡旋についての必要な

事項
第３
１

派遣職員の身分取扱い
派遣職員の身分取扱いは、原則として職員派遣側（以下「派遣側」という。
）及び職員派遣受入側（以下「受入側」という。
）の双方の身分を有するものとし、従って双方の法令・条例及び規則（以下「関係規定」という。
）の適用があるものとする。
ただし、この場合、双方の関係規定に矛盾が生じた場合には、双方協議のうえ、決定する。
また、受入側は、その派遣職員を定数外職員とする。
２

派遣職員の給料等の双方の負担区分は、指定行政機関及び指定地方行政機関の職員

135については、基本法第 32 条第２項及び同法施行令第 18 条の規定により、また、地方公共団体の職員については地方自治法第 252 条の 17 の規定によるものとする。
３

派遣職員の分限及び懲戒は、派遣側が行う。ただし、地方自治法第 252 条の 17 に規定する地方公共団体相互間の派遣については、双方協議のうえ、決定する。
４

派遣職員の服務は、派遣受入側の規定を適用する。

５

受入側は、災害派遣職員に対し、災害派遣手当を支給することができる。
【基本法施行令第 19 条の規定に基づく災害派遣手当の額の基準】
派遣を受けた都道府県又は市町村の区域に滞在する期間
30 日以内の期間30 日を超え 60 日以内の期間
60 日を超える期間

第 34 節第１

公用の施設又はこれに準ずる施設（１日につき）3,970 円
3,970 円
3,970 円その他の施設（１日につき）
6,620 円
5,870 円
5,140 円

災害救助法の適用と実施

基本方針
町は、災害が一定規模以上でかつ応急的な救助を必要とする場合は、救助法の適用を受け、被災者の保護と社会秩序の保全を図る。
第２町の措置
救助法による救助の実施は、北海道知事（上川総合振興局長）が行う。
ただし、町長は、北海道知事から救助の実施について個別の災害ごとに救助に関する事務の一部を委任された場合は、自らの判断責任において実施する。

136

第３

救助法の適用基準
救助法施行令の定めにより、町の適用基準は、次のとおりである。
被害区分
町の人口

町単独の場合の住家滅失世帯数

相当広範囲な場合(全道 2,500 世帯以上)の住家滅失世帯数30

15

5,000 人未満

摘要

第４
１

被害が全道にわたり、
12,000 世帯以上の住家が滅失した場合町の被 害状 況 が特 に救助を 必要 と する 状態にあ ると 認 めら れたとき。

１ 住家被害の判定基準
・滅失：全壊、全焼、流失
住家が全部倒壊、流失、埋没、焼失したもの又は損壊が甚だしく、補修により再使用することが困難で具体的には、損壊、焼失又は流失した部分の床面積が、その住家の延床面積の 70％以上に達したもの、又は住家の主要な要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、50％以上に達した程度のもの
・半壊、半焼：２世帯で滅失１世帯に換算
住家の損壊が甚だしいが、補修すれば元通りに再使用できる程度のもので、具体的には損壊部分の床面積が、その住家の延床面積の 20～70％のもの、又は住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、20％以上 50％未満のもの
・床上浸水：３世帯で滅失１世帯に換算
床上浸水、土砂の堆積等により、一時的に居住することができない状態となったもの２ 世帯の判定（１） 生計を一にしている実際の生活単位をいう。
（２） 会社又は学生の寮等は、各々が独立した生計を営んでいると認められる場合、個々の生活実態に即し、判断する。

救助法の適用手続町（１）

町長は、町における災害が救助法の適用基準のいずれかに該当し、又は該当するおそれがある場合には、直ちに次の事項を上川総合振興局長に報告しなけ
ればならない。
ア

災害発生の日時及び場所

イ

災害の原因及び被害の状況

ウ

法の適用を要請する理由

エ法の適用を必要とする期間

オ

既に取った救助措置及び今後の救助措置の見込み

カ

その他必要な事項（２） 災害の事態が急迫し、北海道知事による救助の実施を待ついとまがない場合、町長は、救助法の規定による救助を行い、その状況を直ちに上川総合振興局長に報告し、その後の処置について指示を受けなければならない。
２

北海道

（１）

上川総合振興局長は、町長からの報告又は要請に基づき、救助法を適用する必要があると認めたときは、直ちに適用することとし、その旨、町に通知する

137

とともに、北海道知事に報告する。
（２）

北海道知事は、上川総合振興局長から救助法の適用について報告があった場

合は、直ちに告示するとともに、内閣総理大臣に報告しなければならない。
第５救助の実施と種類

１

救助の実施と種類
北海道知事は、救助法を適用した町に対し、同法に基づき、次に掲げるもののうち、必要と認める救助を実施する。
なお、北海道知事は、町長が実施した方がより迅速に災害に対処できると判断される次に掲げる救助の実施について、町長へ個別の災害ごとに救助に関する事務を通知により委任する。
救助の種類
避難所の設置
応急仮設住宅の供与
炊 き 出 し その 他 に よ る
食品の給与
飲料水の供給被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与

実施期間

実施者区分

７日以内
20 日以内に着工
建設工事完了後３箇月以内※特定行政庁の許可を受けて２年以内に延長可能

町

７日以内

町

７日以内

町

10 日以内町

対象者、対象箇所の選定～町設置～道（ただし、委任した
ときは町）

医療班～道・日赤道支部（ただし、委任したときは町）
医療班～道・日赤道支部（た助産
分べんの日から７日以内
だし、委任したときは町）
被災者の救出
３日以内
町
住宅の応急修理
１箇月以内
町
教科書等 １箇月以内
町
学用品の給与
文房具等 15 日以内
町
埋葬
10 日以内町
遺体の捜索
10 日以内町
遺体の処理
10 日以内町・日赤道支部
障害物の除去10 日以内町（注） 期間については、全て災害発生の日から起算することとし、内閣総理大臣の承認を得て実施期間を延長することができる。
医療２

14 日以内救助に必要とする措置
北海道知事は、救助を行うため必要とする場合における関係者に対する従事命令、協力、物資の収用、立入検査等を、その緊急の限度においてそれぞれ救助法及び同施
行令、規則並びに細則の定めにより公用令書その他所定の定めにより実施するものとし、同法第５条、第６条により行う指定行政機関の長又は指定地方行政機関の長が公用令書等によって行う職務について相互に協力をしなければならない。
第６基本法と救助法の関連
基本法の定めるところによる災害について、救助法が適用された場合における救助138

事務の取扱いについては、救助法の適用時期等によりその責任を明らかにしなければ
ならない。

139

第３章

事故災害対策計画第１節

道路災害対策計画

第１

基本方針
道路災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合に、早期に初動体制を確

立して、その拡大を防御し、被害の軽減を図るため、町は、各種の予防、応急対策に
努める。
第２

災害予防
関係機関は、それぞれの組織を通じて相互に協力し、道路災害を未然に防止するため、必要な予防対策を実施する。
１

実施事項（１） 道路管理者
ア

橋梁等、道路施設の点検体制を強化し、施設等の現況の把握に努めるとともに、異常を迅速に発見し、速やかな応急対策を図るために、情報の収集、連絡体制の整備を図る。
また、異常が発見され、災害が発生するおそれがある場合に、道路利用者に、その情報を迅速に提供するための体制の整備を図る。
イ

道路災害を予防するため、必要な施設の整備を図るとともに、道路施設の安全を確保するため、必要な体制の整備に努める。
ウ

道路災害を未然に防止するため、安全性・信頼性の高い道路ネットワーク

整備を計画的かつ総合的に実施する。
エ

職員の非常参集体制、応急活動のためのマニュアルの作成等、災害応急体制を整備する。
オ

関係機関と相互に連携して実践的な防災訓練を実施し、道路災害等の情報伝達、活動手順等について徹底を図るとともに、必要に応じ、体制の改善等の必要な措置を講ずる。
カ

道路災害時に、施設、設備の被害情報の把握及び応急復旧を行うため、あらかじめ体制、資機材を整備する。
キ

道路利用者に対して道路災害時の対応等の防災知識の普及・啓発を図る。

ク

道路災害の原因究明のための総合的な調査研究を行い、その成果を踏まえ、再発防止対策を実施する。
（２） 北海道警察
道路交通の安全のための情報の収集を図るものとし、異常が発見され、災害が発生するおそれのある場合には、通行の禁止等、必要な措置を行い、道路利用者に周知するとともに、被災現場及び周辺地域等において、交通安全施設の点検を実施するなど必要な措置を講ずるものとする。

140

第３
１

災害応急対策情報通信
道路災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合の情報の収集及び通信等

は、次により実施する。
（１） 情報連絡系統
道路災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合の連絡系統は、次のとおりとする。
【国の管理する道路の場合】
旭川開発建設部士別道路事務所

旭川開発建設部上川総合振興局（建設管理部）

北海道
開発局

北海道
運輸局

北海道
（危機対策課）国（消防庁）

上川総合振興局（地域政策課）
情報交換

幌加内町・消防機関

士別警察署

北海道警察
本部

【道の管理する道路の場合】
上川総合振興局（建設管理部）

北海道
（建設部）

北海道
開発局

北海道
（危機対策課）

北海道
運輸局

上川総合振興局（地域政策課）

国
（消防庁）
情報交換

幌加内町・消防機関

士別警察署

北海道警察
本部

旭川開発建設部旭川開発建設部士別道路事務所

141【町の管理する道路の場合】
幌加内町

北海道
（危機対策課）

北海道
運輸局

上川総合振興局（地域政策課）

国
（消防庁）
情報交換

消防機関

北海道警察
本部

士別警察署

（２） 実施事項
ア

関係機関は、災害発生時に、直ちに災害情報連絡のための通信手段を確保する。
イ

関係機関は、災害情報の収集に努めるとともに、把握した情報について迅速に他の関係機関に連絡する。
ウ

関係機関は、相互に緊密な情報交換を行い、情報の確認、共有化、応急対策の調整等を行う。
２

災害広報
災害応急対策の実施に当たり、正確な情報を迅速に提供することにより、混乱の防止を図るため、被災者の家族等、道路利用者及び地域住民等に対して行う災害広報は、「第２章 第３節 災害広報・情報提供計画」の定めによるほか、次により実施する。
（１） 被災者の家族等への広報
関係機関は、被災者の家族等からの問い合わせ等に対応する体制を整えるほか、被災者の家族等に役立つ次の情報について、正確に、きめ細かく、適切に提供する。
ア

道路災害の状況イ

家族等の安否情報

ウ

医療機関等の情報エ

関係機関等の災害応急対策に関する情報

オ

その他必要な事項（２） 道路利用者及び地域住民等への広報
関係機関は、報道機関を通じ、又は広報車や IP 告知端末の利用及び広報板の掲示等により、次の事項についての広報を実施する。
ア

道路災害の状況イ

被災者の安否情報

ウ

医療機関等の情報

エ

関係機関の災害応急対策に関する情報

142

３

オ

施設等の復旧状況

カ

避難の必要性等、地域に与える影響

キ

その他必要な事項

応急活動体制
町は、道路災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、その状況に応じて応急活動体制を整え、その地域に係る災害応急対策を実施する。
４

救助救出活動道路災害時における救助救出活動については、道路管理者が行う初期救助活動のほか、「第２章 第９節 救助救出計画」の定めにより実施する。
５

医療救護活動道路災害時における医療救護活動については、「第２章 第 10 節 医療救護計画」の定めによるもののほか、道路管理者も、関係機関による迅速かつ的確な救護の初期活動が行われるよう協力する。
６

消防活動
道路災害時における消防活動は、次により実施する。

（１） 道路管理者
道路災害による火災の発生に際しては、消防機関による迅速かつ的確な初期消火活動が行われるよう協力する。
（２） 士別地方消防事務組合
ア

速やかに道路災害による火災の発生状況を把握するとともに、迅速に消防活動を実施するものとする。
イ

職員は、道路災害による火災が発生した場合において、消防活動の円滑化を図るため、必要に応じて消防警戒区域を設定するものとする。
７

行方不明者の捜索及び遺体の収容等
町等各関係機関は、「第２章 第 27 節 行方不明者の捜索及び遺体の収容処理埋葬計画」の定めにより、行方不明者の捜索、遺体の収容、埋葬等を実施する。
８

交通規制
道路災害時における交通規制については、「第２章 第 13 節 交通応急対策計画」の定めによるほか、次により実施する。
（１） 北海道警察
道路災害発生地に通じる道路及び周辺道路等において、災害の拡大防止及び交通の確保のため、必要な交通規制を行うものとする。
（２） 道路管理者
自己の管理する道路において、災害の拡大防止及び交通の確保のため必要な交通規制を行う。
９

危険物流出対策
道路災害により危険物が流出し、又はそのおそれがある場合は、「第２節 危険物等

災害対策計画」の定めるところにより、速やかに対処し、危険物による二次災害の防止に努める。

143

10

自衛隊派遣要請
北海道知事等法令で定める者は、災害の規模や収集した被害情報から判断し、必要がある場合には、「第２章 第６節 自衛隊派遣要請及び派遣活動計画」の定めにより、自衛隊に対し、災害派遣を要請するものとする。
11

広域応援
町、士別地方消防事務組合及び北海道は、災害の規模により、それぞれ単独では十分な災害応急対策を実施できない場合は、「第２章 第７節 広域応援・受援計画」の定めるところにより、他の消防機関、他の市町村、他都府県及び国へ応援を要請するも
のとする。
12

災害復旧
道路管理者は、その公共性に鑑み、次の事項に留意して迅速な道路施設の復旧に努

める。
（１）

道路の被災に伴う障害物の除去、仮設等の応急復旧を迅速かつ的確に行い、早期の道路交通の確保に努める。
（２）

関係機関と協力し、あらかじめ定められた物資・資材の調達計画、人材の応援計画等を活用するなどして、迅速かつ円滑に被災施設の復旧を行う。
（３）

類似の災害の再発防止のために、被災箇所以外の道路施設について緊急点検を行う。
（４） 災害復旧に当たっては、可能な限り復旧予定時期を明確化するよう努める。

第２節
第１

危険物等災害対策計画

基本方針
危険物等（危険物、火薬類、高圧ガス、毒物・劇物、放射性物質）の漏えい、流出、火災、爆発等により死傷者が多数発生するなどの災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合に、早期に初動体制を確立して、その拡大を防御し、被害の軽減を図るため、事業者及び防災関係機関は、予防、応急対策に努める。
第２１

危険物の定義
危険物
消防法第２条第７項に規定されているもの【例】石油類（ガソリン、灯油、軽油、重油）等

２

火薬類
火薬類取締法（昭和 25 年法律第 149 号）第２条に規定されているもの【例】火薬、爆薬、火工品（工業雷管、電気雷管等）等

３

高圧ガス
高圧ガス保安法（昭和 26 年法律第 204 号）第２条に規定されているもの【例】液化石油ガス（LPG）、アセチレン、アンモニア等

144

４

毒物・劇物
毒物及び劇物取締法（昭和 25 年法律第 303 号）第２条に規定されているもの【例】毒物（シアン化水素、シアン化ナトリウム等）、劇物（ホルムアルデヒド、塩
素等）等

５

放射性物質
放射性同位元素、核燃料物質、核原料物質を総称したもの。放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律（昭和 32 年法律第 167 号）等により、それぞれ規定
されている。
第３

災害予防
危険物等災害の発生を未然に防止するため、危険物等の貯蔵・取扱い等を行う事業者（以下「事業者」という。）及び関係機関が取るべき対応は、次のとおりとする。
１

危険物等災害予防（１） 事業者
ア

消防法の定める設備基準、保安基準を遵守するとともに、予防規程の作成、従業者に対する保安教育の実施、自衛消防組織の設置、危険物保安監督者の選任等による自主保安体制の確立を図るものとする。
イ

危険物の流出その他の事故が発生したときは、直ちに、流出及び拡散の防止、危険物の除去その他災害の発生の防止のための応急の措置を講じるとともに、消防機関、警察へ通報するものとする。
（２） 北海道、士別地方消防事務組合
ア

消防法の規定に基づき、保安検査、立入検査を行い、法令の規定に違反する場合は、許可の取消等の措置命令を発するものとする。
イ

事業者の自主保安体制確立を図るため、予防規程の作成、従事者に対する保安教育の実施、自衛消防組織の編成、危険物保安監督者の選任等について指導するものとする。
（３） 北海道警察
必要に応じ、危険物の保管状態、自主保安体制等実態を把握するとともに、資機材を整備充実し、災害発生時における初動体制の確立を図るものとする。
２

火薬類災害予防（１） 事業者
ア

火薬類取締法の定める設備基準、保安基準を遵守するとともに、危害予防規程の作成、保安教育計画の作成、火薬類製造保安責任者の選任等による自主保安体制の確立を図るものとする。
イ

火薬庫が近隣の火災その他の事情により危険な状態になり、又は火薬類が安定度に異常を呈したときは、法令で定める応急措置を講じるとともに、火薬類について災害が発生したときは、直ちに警察官に届け出るとともに北海道に報告するものとする。

145

（２） 北海道産業保安監督部
ア

火薬類取締法の規定に基づき、保安検査、立入検査を行い、法令の規定に違反する場合は、許可の取消等の措置命令を発するものとする。
イ

火薬類取締法の規定による許可等の処分をしたとき、又は届出を受理した

ときは、速やかに国家公安委員会に通報する等関係機関との連携体制の確立を図るものとする。
ウ

事業者の自主保安体制確立を図るため、危害予防規程の作成、保安教育計

画の作成、火薬類製造保安責任者の選任等について指導するものとする。
エ

事業者の予防対策について指導監督する。

（３） 北海道
ア

火薬類取締法の規定に基づき、保安検査、立入検査を行い、法令の規定に違反する場合は、許可の取消等の措置命令を発するものとする。
イ

火薬類取締法の規定による許可等の処分をしたとき、又は届出を受理した

ときは、速やかに北海道公安委員会に通報するなど、関係機関との連携体制の確立を図るものとする。
ウ

事業者の自主保安体制確立を図るため、危害予防規程の作成、保安教育計

画の作成、火薬類製造保安責任者の選任等について指導するものとする。
（４） 北海道警察ア

火薬類取締法の施行に必要な限度において、立入検査を実施する等その実態を把握するとともに、資機材を整備充実し、災害発生時における初動体制の確立を図るものとする。
また、必要と認められるときは、北海道、北海道産業保安監督部に対して、必要な措置を取るよう要請するものとする。
イ

火薬類運搬の届出があった場合、災害の発生防止、公共の安全維持のため必要のあるときは、運搬日時、経路若しくは方法又は火薬類の性状若しくは積載方法について必要な指示をするなどにより、運搬による災害発生防止を図るものとする。
ウ

火薬庫が近隣の火災その他の事情により危険な状態になり、又は火薬類が安定度に異常を呈したとき、及び災害が発生したとの届出があったときは、速やかに北海道知事に通報するものとする。
（５） 士別地方消防事務組合
火災予防上の観点から事業所の実態を把握し、消防用施設等の保守管理、防火管理者等による自主保安体制の確立等適切な指導を行う。
３

高圧ガス災害予防（１） 事業者
ア

高圧ガス保安法の定める設備基準、保安基準を遵守するとともに、危害予防規程の作成、保安教育計画の作成、高圧ガス製造保安統括者の選任等による自主保安体制の確立を図るものとする。
イ

高圧ガスの製造施設等が危険な状態になったときは、高圧ガス保安法で定146

める応急措置を講じるとともに、高圧ガスについて災害が発生したときは、
北海道知事又は警察官に届け出るものとする。
（２） 北海道産業保安監督部
ア

高圧ガス保安法の規定に基づき、立入検査を行い、法令の規定に違反する

場合は、許可の取消等の措置命令を発するものとする。
イ

事業者の自主保安体制確立を図るため、危害予防規程の作成、保安教育計

画の作成、高圧ガス製造保安統括者の選任等について指導するものとする。
（３） 北海道ア

高圧ガス保安法の規定に基づき、保安検査、立入検査を行い、法令の規定に違反する場合は、許可の取消等の措置命令を発するものとする。
イ

事業者の自主保安体制確立を図るため、危害予防規程の作成、保安教育計

画の作成、高圧ガス製造保安統括者の選任等について指導するものとする。
ウ

高圧ガス保安法の規定による許可等の処分をしたとき、又は届出を受理したときは、速やかに北海道公安委員会に通報するなど、関係機関との連携体制の確立を図るものとする。
（４） 北海道警察ア

人の生命、身体又は財産に対する危害を予防するため特に必要があるときは、立入検査を実施するなど、その実態を把握するとともに、資機材を整備し、災害発生時における初動体制の確立を図るものとする。
イ

高圧ガスの製造施設等が危険な状態となったとき、又は災害が発生したとの届出があったときは、速やかに北海道知事に通報するものとする。
（５） 士別地方消防事務組合
火災予防上の観点から事業所の実態を把握し、消防施設等の保守管理、防火管理者等により自主保安体制の確立等適切な指導を行う。
４

毒物・劇物災害予防（１） 事業者
ア

毒物及び劇物取締法の定める設備基準、保安基準を遵守するとともに、従業者に対する危害防止のための教育の実施、毒物劇物取扱責任者の選任等による自主保安体制の確立を図るものとする。
イ

毒劇物が飛散するなどにより、不特定又は多数の者に保健衛生上の危害が生ずるおそれがあるときは、直ちにその旨を保健所、警察署又は消防機関に届け出るとともに、必要な応急の措置を講じるものとする。
（２） 北海道ア

毒物及び劇物取締法の規定に基づき、立入検査を行い、法令の規定に違反する場合は、登録の取消等の措置命令を発するものとする。
イ

事業者の自主保安体制確立を図るため、従事者に対する危害防止のための教育の実施、毒物劇物取扱責任者の選任等による自主保安体制の確立を指導するものとする。

147

（３） 北海道警察
必要に応じ、毒劇物の保管状態、自主保安体制等事業所の実態を把握するとともに、資機材を整備し、災害発生時における初動体制の確立を図るものとする。
（４） 士別地方消防事務組合
火災予防上の観点から事業所の実態を把握し、消防用設備等の保守管理、防火管理者等による自主保安体制の確立等適切な指導を行う。
５

放射性物質災害予防（１） 事業者ア

放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律の定める設備基準、保安基準を遵守するとともに、放射線障害予防規程の作成、必要な教育訓練の実施、放射線取扱主任者の選任等による自主保安体制の確立を図るものとする。
イ

放射線障害のおそれがある場合又は放射線障害が発生した場合は、放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律で定める応急措置を講ずるとともに、直ちに文部科学大臣、士別地方消防事務組合等へ通報するものとする。
（２） 士別地方消防事務組合
火災防止の観点から事業所の実態を把握し、消防用設備等の保守管理、防火管理者等による自主保安体制の確立等適切な指導を行う。
（３） 北海道警察ア

放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律の施行に必要な限度で、立入検査を実施するなど、その実態を把握するとともに、資機材を整備し、災害発生時における初動体制の確立を図るものとする。
イ

放射性同位元素又は放射性同位元素により汚染されたものを運搬する届出があった場合、災害の発生防止、公共の安全確保のため必要があるときは、
運搬日時、経路等について、必要な指示をするなどにより、運搬による災害発生防止を図るものとする。

148

第４
１

災害応急対策情報通信
危険物等災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合の情報の収集及び通信等は、次により実施する。
（１） 情報通信連絡系統
情報通信の連絡系統は、次のとおりとする。
発生
事業所等

消防機関

上川総合振興局（地域政策課）

北海道（危機対策課）

幌加内町

国
（消防庁）

情報交換

北海道警察
本部

士別警察署
※毒物・劇物のみ

上川総合振興局（保健環境部）

北海道（保健福祉部）※火薬類・高圧ガスのみ

上川総合振興局（産業振興部）

北海道（経済部）（２） 実施事項
ア

関係機関は、災害発生時に直ちに災害情報連絡のための通信手段を確保す

るものとする。
イ

関係機関は、災害情報の収集に努めるとともに、把握した情報について迅速に他の関係機関に連絡するものとする。
ウ

関係機関は、相互に緊密な情報交換を行い、情報の確認、共有化、応急対策の調整等を行うものとする。
２

災害広報
災害応急対策の実施に当たり、正確な情報を迅速に提供することにより混乱の防止を図るため、被災者の家族、地域住民等に対して行う広報は、「第２章 第３節 災害広報・情報提供計画」の定めによるほか、次により実施するものとする。
（１） 被災者の家族等への広報
関係機関は、被災者の家族等からの問い合わせ等に対応する体制を整えるほか、被災者の家族等に役立つ次の情報について、正確に、きめ細かく、適切に提供するものとする。
ア

災害の状況

イ

被災者の安否情報

ウ

危険物等の種類、性状等人体・環境に与える影響エ

医療機関等の情報

オ

関係機関の実施する応急対策の概要

カその他必要な事項

149

（２） 地域住民等への広報
関係機関は、報道機関を通じ、又は広報車や IP 告知端末の利用等により、次の事項についての広報を実施する。

３

ア

災害の状況

イ

被害者の安否情報

ウ

危険物等の種類、性状等人体・環境に与える影響エ

医療機関等の情報

オ

関係機関の実施する応急対策の概要

カ

避難の必要性等、地域に与える影響

キ

その他必要な事項

応急活動体制町は、危険物等災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、その状況に応じて応急活動体制を整え、その地域に係る災害応急対策を実施する。
４

災害拡大防止危険物等による災害の拡大防止を図るため、爆発性・引火性・有毒性等の危険物等の性状を十分に把握し、次により実施するものとする。
（１） 事業者
的確な応急点検及び応急措置等を講じるものとする。
（２） 危険物等の取扱規制担当機関
危険物の流出・拡散の防止、流出した危険物等の除去、環境モニタリングをはじめ、事業者に対する応急措置命令、危険物等関係施設の緊急使用停止命令
等、災害の拡大防止を図るため適切な応急対策を講じるものとする。
５

消防活動
危険物等災害時における消防活動は、次により実施するものとする。

（１） 事業者
消防機関の現場到着までの間に、自衛消防組織等によりその延焼拡大を最小限度に抑える等消防活動に努めるものとする。
（２） 士別地方消防事務組合
ア

事業者との緊密な連携を図り、化学消防車、化学消火薬剤、中和剤、ガス検知器等を活用し、危険物等の性状に合った適切な消防活動を実施するものとする。
イ

職員は、消防活動の円滑化を図るため、必要に応じて消防警戒区域を設定するものとする。
６

避難措置
町等各関係機関は、人命の安全を確保するため、「第２章 第４節 避難対策計画」の定めるところにより、爆発性・引火性・有毒性といった危険物等の特殊性を考慮し、必要な避難措置を実施する。
７

救助救出及び医療救護活動等
町等各関係機関は、「第２章 第９節 救助救出計画」及び「第２章 第 10 節 医療救150

護計画」の定めるところにより、被災者の救助救出及び医療救護活動を実施する。また、町等関係機関は、「第２章 第 27 節 行方不明者の捜索及び遺体の収容処理埋葬計画」の定めるところにより、行方不明者の捜索、遺体の収容、埋葬等を実施する。
８

交通規制
北海道警察等各関係機関は、災害の拡大防止及び交通の確保のため、「第２章 第 13

節 交通応急対策計画」の定めにより、必要な交通規制を実施するものとする。
９

自衛隊派遣要請
北海道知事等法令で定める者は、「第２章 第６節 自衛隊派遣要請及び派遣活動計画」の定めにより、災害の規模や収集した被害情報から判断し、必要がある場合には、自衛隊に対し、災害派遣を要請するものとする。
10

広域応援
町、士別地方消防事務組合及び北海道は、災害の規模により、それぞれ単独では十分な災害応急対策を実施できない場合は、「第２章 第７節 広域応援・受援計画」の定めによるところにより、他の消防機関、他の市町村、他都府県及び国へ応援を要請す
る。

第３節
第１

大規模な火事災害対策計画

基本方針
死傷者が多数発生する等大規模火事災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合に、早期に初動体制を確立して、その拡大を防御し、被害の軽減を図るため、
防災関係機関は、予防、応急対策に努める。
第２災害予防
関係機関は、それぞれの組織を通して相互に協力し、大規模な火事災害の発生を未然に防止するため、必要な予防対策を実施するものとする。
１町、士別地方消防事務組合（１） 大規模な火事災害に強いまちづくり
延焼拡大の防止を図るため、建築物や公共施設の不燃化、空地・緑地等の連続的な配置による延焼遮断帯の形成、防火地域及び準防火地域の的確な指定等により、大規模な火事災害に強いまちづくりを推進する。
（２） 火災発生、被害拡大危険区域の把握
災害応急対策の円滑な実施を図るため、火災発生及び延焼拡大の危険性のある区域を把握のうえ、被害想定を作成するよう努める。
（３） 予防査察の実施
多数の人が出入りする公共施設、診療所、事業所等の防火対象物に対して、消防法に基づく消防用設備等の整備促進、保守点検の実施及び適正な維持管理について指導する。

151

（４） 防火管理者制度の推進
防火管理に関する講習会を開催し、防火管理者の知識の向上を図るとともに、防火管理者を定めるべき防火対象物における自衛消防体制の強化を図るため、防火管理者の選任及び消防計画の作成、消防訓練の実施等について指導する。
（５） 防火思想の普及
年２回（春、秋期）の全道火災予防運動、防災週間等を通じて、各種広報媒体を活用することにより、住民の防火思想の普及、高揚を図る。また、高齢者宅の防火訪問を実施するなど、要配慮者対策に十分配慮する。
（６） 自主防災組織の育成強化
地域の自主防災組織等の民間防火組織の設置及び育成指導の強化を図り、初期消火訓練等の自主的火災予防運動の実践を推進する。
（７） 消防水利の確保
同時多発火災や消火栓の使用不能等に備えて、防火水槽の配備、河川水の活用等により、消防水利の多様化及び確保に努める。
（８） 消防体制の整備
消防職員・消防団員の非常招集方法、消火部隊の編成及び運用、消防用機械・資機材の整備、災害時の情報通信手段等について十分に検討を行い、大規模な火事災害の対応力を高める。
（９） 防災訓練の実践
関係機関、地域住民等と相互に連携して実践的な消火救助・救急等の訓練を実施し、災害時の活動手順、関係機関との連携等について徹底を図るとともに、訓練後には評価を行い、必要に応じ、体制等の改善を行う。
（10） 火災警報
町長は、北海道から火災気象通報を受け、又は気象の状況が次に掲げる火災
警報発令条件となり、火災予防上危険であると認めるときは、消防法第 22 条に基づく火災警報を発令する。
総合振興局
上川

２

警報発令条件
実効湿度 67％以下にして、最小湿度 35％以下となり、最大風
速８m/s 以上のとき。

北海道
大規模な火事災害に強いまちづくり、防火思想の普及、自主防災組織の育成強化を実施するとともに、町、消防機関が実施する各種予防対策の推進を図るために指導、助言を行う。
第３１

災害応急対策情報通信
大規模な火事災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合の情報の収集及び通信等は、次により実施するものとする。

152

（１） 情報通信連絡系統
大規模な火事災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合の連絡系
統は、次のとおりとする。
幌加内町

上川総合振興局（地域政策課）

消防機関

発見者等

北海道
（危機対策課）
情報交換

北海道警察
本部

士別警察署

（２） 実施事項
ア

関係機関は、災害発生時に直ちに災害情報連絡のための通信手段を確保す

るものとする。
イ

関係機関は、災害情報の収集に努めるとともに、把握した情報について迅速に他の関係機関に連絡するものとする。
ウ

関係機関は、相互に緊密な情報交換を行い、情報の確認、共有化、応急対策の調整等を行うものとする。
２

災害広報
災害応急対策の実施に当たり、正確な情報を迅速に提供することにより混乱の防止を図るため、町等各関係機関が被災者の家族等、地域住民等に対して行う広報は、「第２章 第３節 災害広報・情報提供計画」の定めによるほか、次により実施するものとする。
（１） 被災者の家族等への広報
関係機関は、被災者の家族等からの問い合わせ等に対応する体制を整えるほか、被災者の家族等に役立つ次の情報について、正確に、きめ細かく、適切に
提供する。
ア

災害の状況

イ

家族等の安否状況

ウ

医療機関等の情報

エ

関係機関の実施する応急対策の概要

オ

その他必要な事項（２） 地域住民等への広報
関係機関は、報道機関を通じ、又は広報車や IP 告知端末の利用等により、次の事項についての広報を実施する。
ア

災害の状況

イ

被災者の安否情報

ウ

医療機関等の情報

153

３

エ

関係機関の実施する応急対策の概要

オ

避難の必要性等、地域に与える影響

カその他必要な事項

応急活動体制町は、大規模な火事災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、その状況に応じて応急活動体制を整え、その地域に係る災害応急対策を実施する。
４

消防活動
消防機関は、人命の安全確保と延焼防止を基本として、次により消防活動を行うものとする。
（１） 現場活動情報等の連絡整理を行い、速やかに火災の状況を把握する。
（２）

避難場所・避難通路の確保及び重要かつ危険度の高い箇所・地域を優先しながら活動を実施する。
（３）

消火、飛火警戒等においては、近隣住民、自主防災組織等の協力を得て、効果的な活動を実施する。
５

避難措置
町等関係機関は、人命の安全を確保するため、「第２章 第４節 避難対策計画」の定めにより、必要な避難措置を実施する。
６

救助救出及び医療救護活動等
町等各関係機関は、「第２章 第９節 救助救出計画」及び「第２章 第 10 節 医療救護計画」の定めにより、被災者の救助救出及び医療救護活動を実施するものとする。
また、町等各関係機関は、「第２章 第 27 節 行方不明者の捜索及び遺体の収容処理埋葬計画」の定めにより、行方不明者の捜索、遺体の収容、埋葬等を実施する。
７

交通規制
北海道警察等各関係機関は、災害の拡大防止及び交通の確保のため、「第２章 第 13

節 交通応急対策計画」の定めにより、必要な交通規制を実施するものとする。
８

自衛隊派遣要請
北海道知事等法令で定める者は、「第２章 第６節 自衛隊派遣要請及び派遣活動計画」の定めにより、災害の規模や収集した被害情報から判断し、必要がある場合には、自衛隊に対し、災害派遣を要請するものとする。
９

広域応援
町、士別地方消防事務組合及び北海道は、災害の規模により、それぞれ単独では十分な災害応急対策を実施できない場合は、「第２章 第７節 広域応援・受援計画」の定めにより、他の消防機関、他の市町村、他都府県及び国へ応援を要請する。
第４

災害復旧
大規模な火事災害により、地域の壊滅、又は社会経済活動への甚大な被害が生じた

場合、町及び北海道は、被災の状況、地域の特性、被災者の意向等を勘案し、関係機関との密接な連携のもと、「第４章 災害復旧・被災者援護計画」の定めにより、迅速かつ円滑に復旧を進める。

154

第４節
第１

林野火災対策計画

基本方針
広範囲にわたる林野の焼失等の災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場

合に、早期に初動体制を確立して、その拡大を防御し、被害の軽減を図るため、防災関係機関は、予防、応急対策に努める。
第２

予防対策

１

実施事項
林野火災発生原因のほとんどが人為的なものであることを踏まえ、町、北海道、国及び関係機関は、次により対策を講ずる。
（１） 町、空知森林管理署北空知支署、上川総合振興局
町、空知森林管理署北空知支署、上川総合振興局は、次の事項を実施する。
ア

一般入林者対策
登山、ハイキング、山菜採取、魚釣等の入林者への対策として、次の事項を実施する。
（ア）

たばこ、たき火の不始末による出火の危険性について、報道媒体、標語、ポスター、広報車、看板・標識、ホームページ等を活用するとともに、関係機関の協力を得ながら広く周知する。
（イ） 入林の承認申請や届出等について指導する。
（ウ）

火災警報発令又は気象条件が急変した際は、必要に応じて入林の制限を実施する。
（エ） 観光関係者による予防意識の啓発を図る。
イ

火入対策
林野火災危険期間（概ね３月～６月。以下「危険期間」という。
）中の火入れは極力避けるようにするとともに、火入れを行おうとする者に対して、次の事項を指導する。
（ア）

森林法及び町条例の規定に基づく町長の許可を取得させ、火入れ方法を指導し、許可附帯条件を遵守させる。
（イ） 火災警報発令又は気象状況急変の際は、一切の火入れを中止させる。
（ウ） 火入れ跡地の完全消火を図り、責任者に確認させる。
（エ）

火入れ（造林のための地ごしらえ、害虫駆除等）に該当しないたき

火等の焼却行為についても、特に気象状況に十分留意するよう指導する。
ウ

消火資機材等の整備（ア）

林野火災消火資機材等は、地域に適合した機材を配備し、常に緊急時に対処できるよう整備点検する。
（イ）

ヘリコプターによる空中消火を積極的に推進するため、空中消火薬剤の備蓄に努めるとともに、ヘリコプター離着陸の適地をあらかじめ155選定する。
（２） 森林所有者
森林所有者は、自己の所有林野における失火を防ぐため、次の事項を実施するよう努める。
ア

入林者に対する防火啓発

イ

巡視

ウ

無断入林者に対する指導エ

火入れに対する安全対策（３） 林内事業者
林内において、森林施業、道路整備等の事業を行う者は、危険期間中、事業区域内における火災発生を防止するため、森林所有者と協議し、特に次の事項
について留意のうえ、適切な予防対策を講じるものとする。
ア

火気責任者の選任、事業区域内の巡視員の配置

イ

火気責任者の指定する喫煙所等の設置、標識及び消火設備の完備

ウ

林野火災発生時の連絡系統及び周知方法の確立（４） バス等運送業者
バス等運送業者は、危険期間中、乗客、乗員のたばこの投げ捨て等による林野火災の発生を防止するために、乗客に対する注意喚起、車両通行中に林野火災を発見した場合の連絡系統及び周知方法の確立等により路線火災の防止に努めるとともに、次の事項について協力するものとする。

２

ア

路線の巡視

イ

ポスター掲示等による広報活動

ウ

林野火災の巡視における用地の通行エ

緊急時における専用電話の利用

幌加内町林野火災予消防対策協議会
町の予消防対策については、次の関係機関により構成する幌加内町林野火災予消防対策協議会が推進し、相互に連絡、情報交換、指導等を行うものとする。
（１） 実施機関
幌加内町、空知森林管理署北空知支署、北海道大学北方生物圏フィールド科学センター森林圏ステーション雨龍研究林、王子木材緑化株式会社旭川営業所、
北空知森林組合、士別地方消防事務組合消防本部、士別地方消防事務組合消防
署幌加内支署、幌加内町消防団、士別警察署、北海道電力株式会社、旭川陸上
自衛隊第２師団、幌加内町森林愛護組合連合会（２） 協力機関
上川総合振興局、きたそらち農業協同組合幌加内支所、幌加内土地改良区、幌加内町商工会、幌加内町観光協会、町内各学校（３） 実施期間（危険期間）及び強調期間
危険期間

５月１日～６月 30 日

予防強調運動期間

５月 20 日～６月 20 日

156

３

気象情報対策
林野火災の発生及び広域化は、気象条件が極めて大きな要因であるため、関係機関

は次により警報、注意報並びに情報等の迅速な伝達を行い、林野火災の予防に万全を期するものとする。
（１） 火災気象通報（林野火災気象通報を兼ねる。
）
林野火災気象通報は、火災気象通報により旭川地方気象台が発表及び終了の通報を行うものとする。
火災気象通報の通報基準は、実効湿度 60％以下で最小湿度 30％以下の場合、若しくは平均風速 12m/s 以上が予想される場合。なお、平均風速 12m/s 以上であっても、降水及び降雪の状況によっては火災気象通報を行わない場合がある。
（２） 伝達系統
火災気象通報（林野火災気象通報を兼ねる。
）の伝達系統は、次のとおりとす
る。
旭川地方
気象台

北海道

上川総合振興局（地域政策課）

幌加内町
（総務課）

消防機関

幌加内町
（産業課）

空知森林管理署
北空知支署

一
般
住
民

協力関係機関上川総合振興局
南部森林室

ア

北海道
通報を受けた上川総合振興局は、直ちに町へ通報するものとする。

イ

町
通報を受けた町は、消防機関へ通報する。
また、町長は、林野火災気象通報の通報を受けたとき、又は気象の状況が火災の予防上危険であると認めたときは、消防法第 22 条第３項の規定に基づき火災に関する警報を発することができる。
ウ

関係機関
関係機関は、速やかに適切な措置を講じるとともに、一般住民に周知徹底

を図る。
第３

応急対策

１

情報通信

（１） 情報通信連絡系統

157

広範囲にわたる林野の焼失等の災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合の連絡系統は、次のとおりとする。
消防
機関

発
見
者
等

幌加内町

上川総合振興局（地域政策課・
林務課）

北海道（危機対策課・森林整備課）

国
（消防庁・
林野庁）

防災航空室

士別警察署

関係機関

（２） 実施事項
ア

関係機関は、災害発生時に直ちに災害情報連絡のための通信手段を確保す

るものとする。
イ

関係機関は、災害情報の収集に努めるとともに、把握した情報について迅速に他の関係機関に連絡するものとする。
ウ

関係機関は、相互に緊密な情報交換を行い、情報の確認、共有化、応急対策の調整等を行うものとする。
エ町及び上川総合振興局においては、「林野火災被害状況調書の提出について（昭和 54 年２月 26 日付け林政第 119 号）」に基づく林野火災被害状況調書の提出を速やかに行うものとする。
２

災害広報
災害応急対策の実施に当たり、正確な情報を迅速に提供することにより混乱の防止を図るため、町等各関係機関が被災者の家族等、地域住民等に対して行う広報は、「第２章 第３節 災害広報・情報提供計画」の定めによるほか、次により実施するものとする。
（１） 被災者の家族等への広報
関係機関は、被災者の家族等から問い合わせ等に対応する体制を整えるほか、被災者の家族等に役立つ次の情報について、正確に、きめ細かく、適切に提供するものとする。
ア

災害の状況

イ

家族等の安否情報

ウ

医療機関等の情報

エ

関係機関の実施する応急対策の概要

オ

その他必要な事項（２） 地域住民等への広報
関係機関は、報道機関を通じ、又は広報車や IP 告知端末の利用等により、次158

の事項についての広報を実施する。

３

ア

災害の状況

イ

被災者の安否情報

ウ

医療機関等の情報

エ

関係機関の実施する応急対策の概要

オ

避難の必要性等、地域に与える影響

カその他必要な事項

応急活動体制
町長は、広範囲にわたる林野の焼失等の災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、その状況に応じて応急活動体制を整え、その地域に係る災害応急対策を実施す
る。
４

消防活動
消防機関は、人命の安全確保と延焼防止を基本として、次により消防活動を実施す

るものとする。
（１）

林野火災防御図の活用、適切な消火部隊の配置等により、効果的な地上消火を行うものとする。
（２） 住家への延焼拡大の危険性がある場合、林野火災が広域化する場合等には、「第２章 第８節 ヘリコプター等活用計画」に基づく、ヘリコプターの要請等により空中消火を実施する。
５

避難措置
町等各関係機関は、人命の安全を確保するため、「第２章 第４節 避難対策計画」の定めるところにより、必要な避難措置を実施する。
６

交通規制
北海道警察等各関係機関は、災害の拡大防止及び交通の確保のため、「第２章 第 13

節 交通応急対策計画」の定めにより必要な交通規制を実施するものとする。
７

自衛隊派遣要請
北海道知事等法令で定める者は、「第２章 第６節 自衛隊派遣要請及び派遣活動計画」の定めにより、林野火災の規模や収集した被害情報から判断し、必要がある場合には、自衛隊に対し、災害派遣を要請するものとする。
８

広域応援
町、士別地方消防事務組合及び北海道は、災害の規模によりそれぞれ単独では十分な災害応急対策を実施できない場合は、「第２章 第７節 広域応援・受援計画」の定めによるところにより、他の消防機関、他の市町村、他都府県及び国へ応援を要請する。

第５節
第１

大規模停電災害対策計画

基本方針
大規模停電災害により、住民の生命、身体、財産に被害が生じた場合、又は生じる

おそれがある場合に、早期に初動体制を確立して、その拡大を防御し、被害の軽減を159

図るため、防災関係機関は、予防、応急対策に努める。
第２災害予防
関係機関は、それぞれの組織を通じて相互に協力するとともに、大規模停電災害を未然に防止し、又は被害を軽減するため、必要な対策を実施するものとする。
１

実施事項（１） 北海道電力株式会社
ア

電力施設及び設備被害の軽減、復旧の迅速化を図るため、別に定める「防災業務計画」によって災害予防措置を講ずるものとする。
イ

電力設備については、国の基準等に基づく耐震性を確保することはもとより、設備構成の多重化や系統監視・制御システム等により電力供給システム
全体としての耐災性機能を確保する。
ウ

災害対策を円滑かつ適切に推進するため、関係機関と連携し、防災訓練を実施するなど、災害発生時に対策が有効に機能することを確認する。
（２） 北海道経済産業局
ア

電力に関する需給状況を鑑み、情報提供・節電要請等必要な取組みを行う

ものとする。
（３） 北海道産業保安監督部
ア

電気事業法に基づく立入検査等を通じ、自主保安体制確立のための指導及び指示を行うものとする。
イ

電気事故の原因究明と分析を行い、未然・再発防止のための講習会開催やホームページ、関係機関を通じた広報・啓発を行うものとする。
（４） 防災関係機関
ア

災害時における応急活動等に関し、あらかじめ協定の締結を行うなど、平常時から関係機関相互の連携体制の強化を図るものとする。
イ

非常用電源を整備するとともに、その燃料を満量にしておくなど、停電時に対応できる電源を確保するものとする。
ウ

住民に向けて、通電火災といった大規模停電時に起こり得る事故等について周知を行うものとする。
エ関係機関と相互に連携して実践的な防災訓練を実施し、災害時の活動手順、関係機関との連携等について、徹底を図るとともに、体制の改善等、必要な措置を講ずるものとする。
オ

関係機関と相互に連携して、電力供給がひっ迫した際の連絡体制や節電対策を整備するものとする。
（５） 病院等の防災上重要な施設
病院等の医療機関その他の防災上重要な施設は、非常用電源を整備するとともに、その燃料を満量にしておくなど、停電時に対応できる電源の確保に努めるものとする。

160

第３
１

災害応急対策情報通信
大規模停電災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合の情報の収集及び通信等は、次により実施するものとする｡（１） 情報通信連絡系統
大規模停電災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合の連絡系統
は、次のとおりとする｡

北海道電力株式会社
本店

陸
上
自
衛
隊

北
海
道
産
業
保
安
監
督
署

北
海
道
経
済
産
業
局

北
海
道
総
合
通
信
局

北
海
道
開
発
局

支店・支社
ﾈｯﾄﾜｰｸｾﾝﾀｰ

北
海
道
警
察
本
部

北
海
道
本
庁

各
関
係
機
関

上
川
総
合
振
興
局

防
災
関
係
機
関
士
別
警
察
署
等

消士 幌
防別 加
署地 内
幌方 町
加消
内防
支事
署務
組
合

※ 上記のほか、北海道電力株式会社と北海道の管理職によるホットラインを設置（２） 実施事項
ア

関係機関は、災害発生時に直ちに災害情報連絡のための通信手段を確保す

るものとする。
イ

関係機関は、災害情報の収集に努めるとともに、把握した情報について迅速に他の関係機関に連絡するものとする｡
ウ

関係機関は、相互に緊密な情報交換を行い、情報の確認、共有化、応急対策の調整等を行うものとする。
２

災害広報
災害応急対策の実施に当たり、正確な情報を迅速に提供することにより混乱の防止を図るため、停電地域の住民に対して行う災害広報は、「第２章 第３節 災害広報・情報提供計画」の定めによるほか、次により実施するものとする｡（１） 実施機関町、上川総合振興局、北海道警察、北海道電力株式会社（２） 実施事項
実施機関は、地域住民や帰宅困難者などからの問い合わせ等に対応する体制を整えるほか、地域住民等に役立つ次の情報について、正確に、きめ細かく、適切に提供するものとする。また、情報提供は多言語で実施するなど、外国人に対して十分に配慮するものとする。

161

３

ア

停電及び停電に伴う災害の状況

イ

関係機関の災害応急対策に関する情報

ウ

停電の復旧の見通し

エ

避難の必要性等、地域に与える影響

オ

その他必要な事項

応急活動体制（１） 町
町長は、大規模停電災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、その状況に応じて応急活動体制を整え、その地域に係る災害応急対策を実施する｡（２） 防災関係機関
関係機関の長は、大規模停電災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、その状況に応じて応急活動体制を整え、関係機関と連携を取りながら、その所管に係る災害応急対策を実施する。
（３） 北海道電力株式会社
ア

電力施設及び設備被害の軽減、復旧の迅速化を図るため、別に定める「防災業務計画」によって災害応急対策を講ずるものとする。
イ

早期の停電復旧活動を行うために、防災体制を発令、対策要員を招集し、非常事態対策組織本部を設置して非常災害対策活動を実施する。
ウ

大規模な災害が発生し北海道電力株式会社単独で早期停電解消が困難な場合に備え、関係機関及び他電力会社との連携・協力体制も整備する。
４

消防活動
大規模停電災害時における消防活動は、次により実施するものとする。

（１）

エレベーターの閉じ込め事故に対し、施設管理者、保守業者等と連携した救助（２） 火災発生に対する迅速な消火活動（３） 医療機関との連携による円滑な救急搬送
５

医療救護活動北海道は、医療機関、福祉施設における患者、入所者の対応状況の確認を行い、必要な措置を実施するものとする。
その他、大規模停電災害時における医療救護活動については、「第２章 第 10 節 医療救護計画」の定めにより実施する。
６

交通対策
災害の拡大防止及び交通の確保のため、「第２章 第 13 節 交通応急対策計画」の定めによるほか、次の必要な交通対策を行うものとする｡（１） 北海道警察
信号機の停止により、交通事故の発生や人命救助のための人員輸送及び緊急物資輸送等に支障をきたすことを防止するため、交通整理員を適切に配置する
こと。

162

（２） 道路管理者
ロードヒーティング停止による路面凍結に起因する事故を防止するため、道路パトロールの強化、除雪や凍結防止剤の散布による通行の確保や必要に応じ
必要に応じた交通規制を行うとともに、関係機関との道路情報の共有を行うも
のとする。
７

避難所対策
大規模停電災害により住民の生命及び身体の安全、保護を図るため必要がある場合は、「第２章 第４節 避難対策計画」の定めるところにより実施するものとする｡
８

応急電力対策（１） 緊急的な電力供給
北海道電力株式会社は、町や北海道等と優先度を協議のうえ、防災関係機関、避難施設等へ発電機車などによる緊急的な電力供給を行うものとする。
（２） 通信機器等の充電対策
関係機関は、必要に応じて、スマートフォンや携帯電話、その他充電が必要となる機器等を有している被災者に対して、庁舎や管理施設などを開放し、電源の提供や民間事業者等と連携して充電機器等の提供に努めるものとする。
９

給水対策
町（水道管理者）は、水道水を供給するポンプの停止などによる断水地域（高台や集合住宅）への給水活動を行うものとする。また、必要に応じて、近隣市町村や日本水道協会北海道地方支部に対し、応援を要請するものとする。
10

石油類燃料の供給対策
町及び北海道は、大規模停電災害時における石油類燃料の供給については、「第２章

第 18 節 石油類燃料供給計画」の定めるところによるものとする。
11

防犯対策
北海道警察は、巡回、警ら等の警戒活動による防犯対策を行うものとする。

12

自衛隊派遣要請
北海道知事等法令で定める者は、「第２章 第６節 自衛隊派遣要請及び派遣活動計画」の定めにより、災害の規模や収集した被害情報から判断し、必要がある場合には、自衛隊に対し、災害派遣を要請するものとする｡
13

広域応援
町、士別地方消防事務組合及び北海道は、災害の規模により、それぞれ単独では十分な災害応急対策を実施できない場合は、「第２章 第７節 広域応援・受援計画」の定めるところにより、他の消防機関、他の市町村、他都府県及び国へ応援を要請するも
のとする｡

163

第４章

災害復旧・被災者援護計画

災害が発生した際には、速やかに、被災施設を復旧し、被災者に対して適切な援護を行うことにより、被災地の復興へとつなげていく必要がある。
このため、町は、北海道及び防災関係機関との適切な役割分担及び連携のもと、被災地域の特性や被災状況、関係する公共施設管理者の意向等を勘案し、迅速な原状復旧を目指すのか、災害に強いまちづくり等の中長期的課題の解決をも図る計画的復興を目指すのかについて早急に検討し、基本となる方向を定め、又はこれに基づき計画を作成することにより、計画的に災害復旧事業を実施するものとする。
あわせて、災害に伴い生じた廃棄物については、広域的な処理を含めた計画的な収集・運搬・処分により、適切かつ速やかに廃棄物処理を行うものとする。
また、被災者等の生活再建に向けて、住まいの確保や生活資金の援助等、きめ細かな支援を講じるものとする。
なお、著しく異常かつ激甚な非常災害が発生し、国に緊急災害対策本部が設置され、当該災害からの復興を推進するため特別の必要があると認めるときは、大規模災害からの復興に関する法律（平成 25 年法律第 55 号）に基づき、被災地の復興を図るため必要となる措置を行うものとする。

第１節
第１

災害復旧計画

実施責任者
指定地方行政機関の長、地方公共団体の長、その他の執行機関、指定公共機関及び指定地方公共機関、その他法令の規定により災害復旧の実施について責任を有する者が実施するものとする。
第２復旧事業計画
公共施設の災害復旧事業計画は、概ね次の計画とする。

１

公共土木施設災害復旧事業計画（１） 河川（２） 砂防設備（３） 林地荒廃防止施設（４） 地すべり防止施設（５） 急傾斜地崩壊防止施設（６） 道路（７） 下水道施設（８） 公園２

農林水産業施設災害復旧事業計画

３

都市施設災害復旧事業計画

４

上水道災害復旧事業計画

164

５

住宅災害復旧事業計画

６

社会福祉施設災害復旧事業計画

７

公共医療施設、病院等災害復旧事業計画

８

学校教育施設災害復旧事業計画

９

社会教育施設災害復旧事業計画

10

その他災害復旧事業計画

第３

災害復旧予算措置
災害復旧事業、その他関係事業に要する費用は、別に法律に定めるところにより、予算の範囲内において、国及び北海道が全部又は一部を負担し、又は補助して行われる。
第４

激甚災害に係る財政援助措置
著しく激甚である災害が発生した場合には、町は、被害の状況を速やかに調査把握し、早期に激甚災害の指定が受けられるよう措置して、公共施設の災害復旧事業が円滑に行われるよう努める。

第２節
第１
１

被災者援護計画

罹災証明書の交付
町（１）

町は、被災者に対する各種支援措置を早期に実施するため、災害の状況を迅

速かつ的確に把握するとともに、災害による住家等の被害の程度の調査や罹災証明書の交付の体制を確立する。
（２）

町長は、町の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害の被災者から申請があったときは、遅滞なく、住家の被害その他町長が定める種類の被害の状況を調査し、罹災証明書を交付しなければならない。
（３）

町は、効率的な罹災証明書の交付のため、当該業務を支援するシステムの活用について検討する。
２

士別地方消防事務組合
町長は、罹災証明書のうち火災に起因するものの交付に関する事務について、必要に応じて、消防長に、消防法による火災損害調査の結果に基づき行わせることができるものとする。
第２１

被災者台帳の作成及び台帳情報の利用・提供
被災者台帳の作成（１）

町長は、町の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害の被災者の援護を総合的かつ効率的に実施するため必要があると認めるときは、個々の被災者の被害の状況や各種の支援措置の実施状況、配慮を要する事項等を一元的165に集約した被災者台帳を作成し、被災者の援護の総合的かつ効率的な実施に努めるものとする。
（２）

被災者台帳には、被災者に関する次に掲げる事項を記載し、又は記録するも

のとする。
ア

氏名

イ

生年月日

ウ

性別

エ

住所又は居所オ

住家の被害その他町長が定める種類の被害の状況

カ

援護の実施の状況

キ

要配慮者であるときは、その旨及び要配慮者に該当する事由

ク

電話番号その他の連絡先

ケ

世帯の構成

コ

罹災証明書の交付の状況

サ

町長が台帳情報を町以外の者に提供することに被災者本人が同意している

場合には、その提供先
シサの提供先に台帳情報を提供した場合には、その旨及びその日時

ス

被災者台帳の作成に当たり、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（平成 25 年法律第 27 号）第２条第５項に規定する個人番号を利用する場合には、当該被災者に係る個人番号
セ（３）

その他被災者の援護の実施に関し、町長が必要と認める事項
町長は、被災者台帳の作成に必要な限度で、その保有する被災者の氏名その他の被災者に関する情報を、その保有に当たって特定された利用の目的以外の目的のために内部で利用することができる。
（４）

町長は、必要に応じて、被災者台帳の作成のため、北海道や他の市町村等に対して被災者に関する情報の提供を求めることができる。
２

台帳情報の利用及び提供（１）

町長は、次の各号のいずれかに該当すると認めるときは、台帳情報を、その保有に当たって特定された利用の目的以外の目的のために自ら利用し、又は提供することができる。
ア

本人（台帳情報によって識別される特定の個人をいう。以下この号において同じ。
）の同意があるとき、又は本人に提供するとき。
イ

町が被災者に対する援護の実施に必要な限度で台帳情報を内部で利用するとき。
ウ

他の地方公共団体に台帳情報を提供する場合において、台帳情報の提供を受ける者が、被災者に対する援護の実施に必要な限度で提供に係る台帳情報を利用するとき。
（２）

台帳情報の提供を受けようとする申請者は、次の各号に掲げる事項を記載した申請書を当該台帳情報を保有する町長に提出しなければならない。

166

ア

申請者の氏名及び住所（法人その他の団体にあってはその名称、代表者の氏名及び主たる事務所の所在地）
イ

申請に係る被災者を特定するために必要な情報

ウ

提供を受けようとする台帳情報の範囲

エ

提供を受けようとする台帳情報に申請者以外の者に係るものが含まれる場

合には、その使用目的
オ

その他台帳情報の提供に関し、町長が必要と認める事項（３） 町長は、（２）の申請があった場合において、当該申請が不当な目的によるものと認めるとき又は申請者が台帳情報の提供を受けることにより知り得た情報が不当な目的に使用されるおそれがあると認めるときを除き、申請者に対し、当該申請に係る台帳情報を提供することができる。ただし、その場合、提供する台帳情報には、当該被災者に係る行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第２条第５項に規定する個人番号（本節第２の（２）のス）を含めないものとする。
第３

融資・貸付等による金融支援
被災した住民等の生活再建に向けた金融支援については、北海道地域防災計画の災害復旧・被災者援護計画の定めるところによる。
１

生活福祉資金２

母子父子寡婦福祉資金

３

災害援護資金貸付金

４

災害弔慰金

５

災害障害見舞金

６

住家被害見舞金等（都道府県見舞金・災害対策交付金を含む。
）

７

災害復興住宅資金

８

農林漁業セーフティネット資金

９

天災融資法による融資

10

農林漁業施設資金（主務大臣指定施設（災害復旧））

11

農林漁業施設資金（主務大臣指定施設）水産業施設資金（災害復旧）

12

造林資金

13

樹苗養成施設資金

14

林道資金

15

主務大臣指定施設資金

16

共同利用施設資金

17

備荒資金直接融資資金

18

中小企業総合振興資金「経営環境変化対応貸付（災害復旧）」

19

勤労者福祉資金20「被災者生活再建支援法」に基づく支援
なお、町による主な応急金融対策は、次のとおりである。

167

１

農林業応急融資
町は、農林業経営者の維持安定を図るため、次のとおり融資制度の導入に努める。

（１） 天災融資制度
天災による被害農林業者等に対し、「天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法」（昭和 30 年法律第 136 号）による資金の融資（２） 株式会社日本政策金融公庫支援制度
２

生活確保資金融資（１） 生業資金の貸付
町は、被災した生活困窮者等の再起に必要な事業資金その他小額融資の貸付
資金を確保するため、次の資金の導入に努める。
ア

災害救助法による生業に必要な資金

イ

生活福祉資金の災害援護資金

ウ

母子寡婦福祉資金

エ

株式会社日本政策金融公庫資金（２） 被災世帯に対する住宅融資
低所得世帯又は母子世帯で災害により住宅を失い、又は破損等のために居住することができなくなった場合は、住宅を補修し、又は非住宅を住家に改造する等のための資金を必要とする世帯に対して、次の資金の導入に努める。
ア

生活福祉資金の災害援護資金、又は住宅資金

イ

母子寡婦福祉資金の住宅資金（３） 被災者生活再建支援金
被災者生活再建支援法（平成 10 年法律第 66 号）に基づき、自然災害により生活基盤に著しい被害を受けた対象世帯に対し、生活必需品等の購入資金として被災者生活再建支援金の支給に努める。
第４１

災害義援金の募集及び配分
実施責任
災害による被災者を救援するため災害義援金の募集及び配分を必要とするときは、

北海道災害義援金募集委員会及び北海道災害義援金配分委員会（以下「委員会」という。
）がこれに当たる。
なお、北海道知事が寄託を受けたものについては、委員会と協議し、寄贈目的に沿うよう配分する。
２

運営方法等
委員会の運営方法等は、「北海道災害義援金募集委員会会則」の定めるところによる。

168

第３編

地震災害対策編

第１章

防災組織

第１節

防災会議

総則「第３章 第１節 防災会議」を準用する。

第２節

災害対策本部

総則「第３章 第２節 災害対策本部」を準用する。

第３節

配備体制

町は、町の地域内に災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、速やかに活動体制を整備する。
第１
１

町本部の非常配備体制
町長は、町本部が設置されたときは、直ちに各部長に種別を指定して非常配備を指令する。ただし、町本部を設置しない場合の災害であっても、町長が必要と認めたときは、次の基準により非常配備体制を取ることができる。
２

各部長は、非常配備の職員の招集に備えて、所属職員の住所録を作成し、その連絡系統を明らかにしておかなければならない。
【非常配備基準】
区
分

警
戒
体
制

配備基準の目安

活動内容① 気象に関する予報（注意報を含 ① 情報収集を行い、必む。）、警報及び情報等を勘案し、要に応じて、各部・関総務部長が必要と認めるとき。
係 機関 等へ状 況を 通知する。
② 住民等に対する注
意喚起を行う。
③ 第１非常配備体制に 円滑 に移行 でき る体制を取る。

169

配備体制① 総務 部が情報 収集
及び連絡に当たる。
② 関係 する部の 所要の職員は、状況に応じた措置を行う。
③ 全課（部局）長を自宅 待 機 さ せ る こと が
できる。

区
分

配備基準の目安

第
１
非
常
配
備
体
制

第
２
非
常
配
備
体
制

配備体制

① 町内に震度４の地震が発生したとき。
② その他町本部長が特に必要と認めるとき。

① 初期の災害対策活 ① 各幹部職員は、速や動に当たる。
かに参集し、情報収集② 装備・物資・機材・を行うとともに、町本
設 備及 び機械 を点 検部長に報告し、関係対
し、必要に応じて被災策の指示に当たる。
現 地又 は被災 予想 地 ② 第２ 非常配備 体制に配置する。
移行に備え、係長職以③ 第２非常配備体制
上を自宅待機させる。
に 円滑 に移行 でき る ③ 状況により、所要の体制を取る。
人員を招集し、初期の災害対策に当たる。

① 町内に震度５弱又は５強以上の地震が発生したとき。
② その他町本部長が特に必要と認めるとき。

① 災害の現況につい ① 係長職以上は、速やて、職員に周知させ、かに参集し、必要に応所 要の 人員を 非常 配
じて町本部を設置し、備に就かせる。
各 部 の 所 掌 に より 活
② 防災関係機関及び動する。
住 民と の連絡 を密 に ② 災害 の発生と ともし、協力体制を強化すに、直ちに非常活動がる。
開 始 で き る 体 制と す
③ 状況により、第３非る。
常 配備 体制に 移行 で ③ 状況により、所属職
きる体制を取る。
員 の 所 要 の 人 員を 招集し、所掌する災害対策に当たる。
① 速やかに町全域の ① 町本部を設置し、各被 害状 況調査 を実 施
部 の 全 員 を も って 所
し て情 報収集 に努 め
掌 す る 災 害 対 策に 当るとともに、全力をあたる体制を取る。
げ て応 急対策 に当 た ② 状況により、それぞる。
れ の 被 害 応 急 活動 ができる体制とする。

① 町内に震度６弱以上の地震が発生したとき。
② その他町本部長が特に必要と認めたとき。

第
３
非
常
配
備
体
制

活動内容

※ 各部の編成については、各部長が計画し、異動等に合わせ、常に最新の状態にしておくものとし、夜間・休日及び通信途絶時に、職員が非常登庁することが判断できない場合は、自主参集することを徹底しておくものとする。なお、消防機関の配備基準については、士別地方消防事務組合の計画による。
※ 災害の規模及び特性に応じ、上記基準により難いと認められる場合においては、臨機応変の配備体制を整えるものとする。

第２配備体制の特例町本部長は、災害の状況その他により必要があると認めたときは、特定の部に対して、種別の異なる指令をすることができる。
第３非常配備体制の解除
各部における非常配備体制の解除は、町本部長が指令する。

170

第４

職員の参集及び動員災害の発生が予想される場合又は災害が発生した場合、災害応急対策を迅速かつ的確に実施するため、町本部の体制が確立できるよう、職員の動員を図る。
また、町本部が設置されない場合においても、町長が必要と認めたときは、この動員体制を取るものとする。
１

動員の配備、伝達系統及び方法（１） 勤務時間内の伝達系統及び方法
町本部設置基準に基づき、町本部が設置された場合、町本部長の指示により、総務部長は、各部長に対し、庁内放送、電話等により警戒体制あるいは第１非常配備体制、第２非常配備体制、更には緊急事態に備えて、町本部全職員を出動させる第３非常配備体制を指令する。
各部長は、所属職員に連絡し、指揮監督を行い、災害情報の収集、伝達、調査その他の応急措置を実施する体制を整える。
その伝達系統は、次のとおりとする。
【伝達系統（勤務時間内）】
町本部長（町長）

総務部長（総務課長）（配備の決定）（庁内放送・電話等）

各部長・副部長

職員（２） 勤務時間外（休日又は退庁後）の伝達系統及び方法
当直員・警備員は、次の事態が該当する場合は、総務課長（担当職員）に連絡して指示を仰ぎ、必要な措置を講ずるものとする。
なお、連絡を受けた総務課長（担当職員）は、必要に応じて、町長に報告するとともに、町長の決定に基づき、関係職員に対し、電話等により非常登庁の指示を行うものとする。
ア

災害発生のおそれがある気象情報等が関係機関から通知され、又は察知し、緊急措置を実施する必要があると認められるとき。
イ

災害が発生し、緊急に応急措置を実施する必要があると認められるとき。

ウ

災害発生のおそれのある異常現象の通報があったとき。

その伝達系統は、次のとおりとする。

171【伝達系統（勤務時間外）
】
町長
（報告）
（通報）

（配備の決定）総務課長（担当職員）

警備員

（招集）

関係職員

（３） 職員の非常登庁（自主参集）
職員は勤務時間外（休日又は退庁後）に登庁の指示を受けたとき、又は災害が発生し、あるいは発生のおそれがある情報を察知したときは、自らの判断により登庁する。
２

配備体制確立の報告
町本部長の指示に基づき、各部員が配備体制を整えたときは、総務部長は、直ちに町本部長に報告する。
【伝達系統（配備体制確立の報告）】（配備の決定）

（招集）

総務部長

各部長・副部長

町
本
部
長（配置指示）

総務部長（配備完了報告）

３

関係職員（状況報告）

現場連絡員
現場の活動を円滑に行うため、必要により、土木部長が指名する現場連絡員を置く。

現場連絡員は、土木部長に報告し、指示を受け、その現場での指揮監督を行う。
【伝達系統（現場連絡員）
】

町本部長
本部員会議

（配置決定）（指名）

土木部長（状況報告）

現場連絡員
（報告）

総務部長

土木部長
（状況報告・通報）172

４

消防機関に対する伝達
町本部が設置された場合、その配備体制について消防機関への伝達は、次の伝達系

統により行う。
【伝達系統（消防機関）】
町本部長

総務部長

士別地方消防事務組合消防署

士別地方消防事務組合（町長）（総務課長）

幌加内支署長消防長

幌加内町消防団
幌加内町消防団長

５

各部別動員要請
町本部長は、災害時の状況及び応急措置の推移により、必要に応じて、各部の事務・作業に必要な最小限の人員を残し、他部が所管する作業を応援させるものとする。
なお、応援を必要とする部にあっては、町本部長に報告し、必要な応援を受けるも
のとする。

第４節

住民組織等の活用

総則「第３章 第４節 住民組織等の活用」を準用する。

173

第２章

災害予防計画第１節

住民の心構え第１

基本方針
平成７年１月に発生した阪神・淡路大震災や平成 23 年３月の東日本大震災、平成 30

年９月の北海道胆振東部地震等の経験を踏まえ、住民は、自らの身の安全は自らが守るのが基本であるとの自覚を持ち、平常時より災害に対する備えを心がけるとともに、災害時には自らの身の安全を守るよう行動することが重要である。
地震発生時に、住民は、家庭又は職場等において、個人又は共同で、人命の安全を第一として混乱の防止に留意しつつ、地震災害による被害の発生を最小限にとどめるために必要な措置を実践していく必要がある。
第２１

家庭における措置
平常時の心得（１） 地域の避難場所、避難経路及び家族の集合場所や連絡方法を確認する。
（２） がけ崩れに注意する。
（３） 建物の補強、家具の固定をする。
（４） 火気器具の点検や火気周辺の可燃物に注意する。
（５） 飲料水や消火器の用意をする。
（６）３日（推奨１週間）分の食料、飲料水、携帯トイレ・簡易トイレ、トイレッ

トペーパー、ポータブルストーブ等の備蓄、非常持出品（救急箱、懐中電灯、ラジオ、乾電池、携帯電話充電器等）を準備する。
（７） 地域の防災訓練に進んで参加する。
（８） 隣近所と地震時の協力について話し合う。
（９） 保険・共済等の生活再建に向けた事前の備え等を行う。
２

地震発生時の心得（１） まず、我が身の安全を図る。
（２）

特に緊急地震速報を見聞きしたときには、周りの人に声をかけながら周囲の状況に応じて、慌てずに、まず身の安全を確保する。
（３） 素早く火の始末をする。
（４） 火が出たら、まず消火する。
（５） 慌てて戸外に飛び出さず、出口を確保する。
（６） 狭い路地、塀の脇、がけ、川べりには近寄らない。
（７） 山崩れ、がけ崩れ、浸水に注意する。
（８） 避難は徒歩で、持物は最小限にする。
（９） みんなが協力し合って、応急救護を行う。
（10） 正しい情報をつかみ、流言飛語に惑わされない。
（11） 秩序を守り、衛生に注意する。

174

第３
１

職場における措置
平常時の心得（１） 消防計画、予防規程等を整備し、各自の役割分担を明確にすること。
（２） 消防計画により避難訓練を実施すること。
（３）

とりあえず身を置く場所を確保し、ロッカー等重量物の転倒防止措置を取ること。
（４） 重要書類等の非常持出品を確認すること。
（５）

不特定かつ多数の者が出入りする職場では、入場者の安全確保を第一に考えること。
２

地震発生時の心得（１） 素早く火の始末をすること。
（２） 職場の消防計画に基づき行動すること。
（３） 職場の条件と状況に応じ、安全な場所に避難すること。
（４） 正確な情報を入手すること。
（５） 近くの職場同士で協力し合うこと。
（６） エレベーターの使用は避けること。
（７）

マイカーによる出勤、帰宅等は自粛すること。また、危険物車両等の運行は自粛すること。
第４

不特定多数の者が利用する集客施設で取るべき措置（１）

館内放送や係員の指示がある場合は、落ち着いてその指示に従い行動すること。
（２） 慌てて出口・階段等に殺到しないこと。
（３） 吊り下がっている照明等の下からは退避すること。
第５

屋外で取るべき措置（１）

ブロック塀の倒壊や自動販売機の転倒に注意し、これらのそばから離れること。
（２）ビルからの壁、看板、割れたガラスの落下に備え、ビルのそばから離れること。
（３） 丈夫なビルのそばであれば、ビルの中に避難すること。
第６１

運転者の取るべき措置
走行中のとき（１）

走行中に車内のラジオ等で緊急地震速報を聞いたときは、後続の車が緊急地

震速報を聞いていないおそれがあることを考慮し、ハザードランプを点灯するなど、周りの車に注意を促した後、緩やかに停止させること。
（２） 走行中に大きな揺れを感じたときは、急ハンドル、急ブレーキを避けるなど、175

できるだけ安全な方法により、道路の左側に停止させること。
（３）

停止後は、ラジオ等で地震情報や交通情報を聞き、その情報や周囲の状況に応じて行動すること。
（４）

車を置いて避難するときは、できるだけ道路外の場所に移動しておくこと。

やむを得ず道路上に置いて避難するときは、道路の左側に寄せて駐車し、エンジンを切り、エンジンキーを付けたままとし、窓を閉め、ドアはロックしないこと。駐車するときは、避難する人の通行や災害応急対策の実施の妨げとなるような場所には駐車しないこと。
２

避難するとき
被災地域では、道路の破壊、物件の散乱等のほか、幹線道路等に車が集中することにより交通が混乱するので、やむを得ない場合を除き、避難のため車を使用しないこ
と。

第２節
第１

地震に強いまちづくり推進計画

基本方針
町は、建築物、土木構造物、通信施設、ライフライン施設、防災関連施設等の構造物、施設等の耐震性を確保するため、地盤状況の把握等地域の特性に配慮し、地震に強いまちづくりを推進するとともに、地域の実情を踏まえつつ、できるだけ短時間で避難が可能となるようなまちづくりを目指す。
第２１

地震に強いまちづくり
町は、防災関係機関と連携し、避難路、避難地、延焼遮断帯、防災活動上重要となる幹線道路、一時避難地としての都市公園、河川等、骨格的な都市基盤施設、消防活動困難区域の解消に資する街路及び防災安全街区の整備、土地区画整理事業、市街地再開発事業等による市街地の面的な整備、建築物や公共施設の耐震・不燃化、水面・緑地帯の計画的確保等、防災に配慮した都市計画や土地利用の誘導により、地震に強いまちづくりを図る。
２

町は、国及び北海道と連携し、避難路、緊急輸送道路等、防災上重要な経路を構成する道路について、災害時の交通の確保を図るため、必要に応じて、区域を指定して道路の占用の禁止又は制限を行うとともに、無電柱化の促進を図る。
３

町は、防災関係機関及び施設管理者と連携し、大規模集客施設等の不特定多数の者が利用する市街地の施設等の地震発生時における安全性の確保の重要性を考慮し、これらの施設における安全確保対策及び発災時の応急体制の整備を強化する。
第３１

建築物の安全化
町は、幌加内町耐震改修促進計画において設定された建築物の耐震改修等の具体的な目標の達成のために、既存建築物の耐震診断・耐震改修を促進する施策を積極的に
推進する。

176

２

町は、特に、災害時の拠点となる庁舎、指定避難所等について、非構造部材を含む

耐震対策等により、発災時に必要と考えられる高い安全性を確保するよう努める。
３

町は、指定避難所等に老朽化の兆候が認められる場合には、優先順位を付けて計画

的に安全確保対策を進める。
４

町は、防災拠点や公共施設の耐震性の向上を図る。

５

町は、老朽化した社会資本について、その適切な維持管理に努めるものとする。

６

町は、北海道と連携し、住宅をはじめとする建築物の耐震性の確保を促進するため、建築基準法（昭和 25 年法律第 201 号）等の遵守の指導等に努める。
７

町は、防災関係機関及び施設管理者と連携し、建築物における天井の脱落防止等の落下物対策、ブロック塀の倒壊防止、エレベーターにおける閉じ込め防止等、総合的な地震安全対策を推進する。
８
第４

町は、文化財保護のための施設・設備の整備等の耐震対策に努める。
主要交通の強化
町は、防災関係機関との連携により、主要な道路等の基幹的な交通施設等の整備に当たっては、耐震性の強化や多重性・代替性を考慮した耐震設計やネットワークの充実に努める。
第５

通信機能の強化
町は、防災関係機関との連携により、主要な通信施設等の整備に当たっては、災害対応に必要なネットワークの範囲を検討するとともに、設備の耐震性の確保や通信手段の多様化、多重化に努めるなどして、耐災害性の強化に努める。
第６１

ライフライン施設等の機能の確保
町は、防災関係機関及びライフライン事業者と連携し、上下水道、工業用水道、電気、ガス、電話等のライフライン施設機能の確保を図るため、主要設備の耐震化、震災後の復旧体制の整備、資機材の備蓄等に努める。
特に、幌加内診療所等の人命に関わる重要施設への供給ラインの重点的な耐震化を進める。
２

町は、関係機関と密接な連携を取りつつ、ライフライン共同収容施設としての共同

溝、電線共同溝等の整備等に努める。
３

町は、自ら保有するコンピューターシステムやデータのバックアップ対策を講じるとともに、企業等における安全確保に向けての自発的な取組みを促進する。
第７復旧対策基地の整備
町は、震災後の復旧拠点基地、救援基地となる都市公園等の整備に努める。

第８１

液状化対策等
町は、防災関係機関及び公共施設等の管理者と連携し、施設の設置に当たっては、

177

地盤改良等により液状化の発生を防止する対策や液状化が発生した場合においても施設の被害を防止する対策等を適切に実施するほか、大規模開発に当たって十分な連絡・調整を図る。
２

個人住宅等の小規模建築物についても、液状化対策に有効な基礎構造等についてパンフレット等による普及を図る。
３

町は、地震による破損等で決壊した場合に大きな被害をもたらすおそれのあるため池について、ハザードマップの作成等により、適切な情報提供を図る。
第９危険物施設等の安全確保
町は、防災関係機関と連携し、危険物施設等及び火災原因となるボイラー施設等の耐震性の確保、緩衝地帯の整備及び防災訓練の積極的な実施等を促進する。
第 10

災害応急対策等への備え
町は、災害復旧・復興を迅速かつ円滑に行うために必要な備えを行う。
また、町は、地震等が発生した場合に備え、災害応急対策活動拠点として、災害対策車両やヘリコプター等が十分活動できるグラウンド・公園等を確保し、周辺住民の理解を得るなど、環境整備に努める。
第 11１

地震防災緊急事業五箇年計画の推進
北海道は、地震防災対策特別措置法（平成７年法律第 111 号）に基づき、北海道地域防災計画及び町防災計画に定められた事項のうち、地震防災対策上緊急に整備すべき施設等について、全道を対象とする地震防災緊急事業五箇年計画を作成し、町は、その整備を重点的・計画的に進めることとする。
２

計画対象事業（１） 避難地（２） 避難路（３） 消防用施設（４） 消防活動用道路（５） 緊急輸送道路、交通管制施設、ヘリポート、漁港施設、共同溝等（６）

医療機関、社会福祉施設、公立小中学校、公立特別支援学校、公的建造物等の改築・補強（７）

砂防設備、森林保安施設、地すべり等防止施設、急傾斜地崩壊防止施設、農業用用排水施設であるため池のうち地震防災上必要なもの（８） 地域防災拠点施設（９） IP 告知端末施設、設備（10） 飲料水確保施設、電源確保施設等（11） 非常用食料、救助用資機材等備蓄倉庫（12） 負傷者の一時収容、設備、資機材（応急救護設備等）（13） 老朽住宅密集市街地に係る地震防災対策

178

防災思想・知識の普及・啓発及び防災教育の推進に関する計画

第３節
第１

基本方針
町は、地震災害を予防し、又はその拡大を防止するため、次の事項に留意のうえ、

職員に対して、地震防災に関する教育、計画的かつ継続的な研修、実践的な訓練を行うとともに、住民に対する防災思想・知識の普及・啓発及び防災教育の推進により、
防災意識の高揚を図り、地域における防災活動の的確かつ円滑な実施が推進されるよう努める。
１

教育機関、民間団体等との密接な連携のもと、防災に関する教育を実施すること。

２

住民等の防災意識の向上及び防災対策に係る地域の合意形成の促進のため、防災に関する様々な動向や各種データを分かりやすく発信すること。
３

災害による人的被害を軽減する方策は、住民等の避難行動が基本となることを踏まえ、避難勧告等の意味と内容の説明等、啓発活動を住民等に対して行うこと。
４

過去に起こった大災害の教訓や災害文化を確実に後世に伝えていくため、大災害に関する検証結果や調査分析結果等の各種資料を広く収集・整理し、適切に保存するとともに、広く一般の人々が閲覧できるよう公開に努めること。
５
第２
１

地域の防災活動におけるリーダーの育成に努めること。
配慮すべき事項
東日本大震災をはじめとする、我が国の大規模災害の教訓等を踏まえ、複合災害時における住民の災害予防及び災害応急措置等に関する知識の普及・啓発に努める。
２

要配慮者に十分配慮し、地域において要配慮者を支援する体制が確立されるよう努

めるとともに、被災時の男女のニーズの違い等男女双方の視点に十分配慮するよう努める。
３

生涯学習センター等の社会教育施設を活用するなど、地域コミュニティにおける多様な主体の関わりの中で防災に関する教育の普及推進を図る。
第３１

防災知識の普及・啓発
町は、職員に対して防災（地震）に関する体制、制度、対策等について講習会等の開催、訓練の実施、防災資料の作成配布等により防災知識の普及・啓発の徹底を図る。
２

町は、一般住民に対し、次により防災知織の普及・啓発を図る。

（１） 啓発内容
ア

地震に対する心得イ

地震に関する一般知識

ウ

非常用食料、飲料水、身の回り品等、非常持出品や緊急医療の準備

エ

建物の耐震診断と補強、家具の固定、ガラスの飛散防止

オ

災害情報の正確な入手方法

カ

出火の防止及び初期消火の心得

キ

市街地等への外出時における地震発生時の対処方法

179

ク

自動車運転時の心得

ケ救助・救護に関する事項

コ

避難場所、避難路及び避難方法等避難対策に関する事項

サ

水道、電力、ガス、電話等の地震災害時の心得

シ

要配慮者への配慮

ス

各防災関係機関が行う地震災害対策（２） 普及方法３ア

各種防災訓練への参加の普及

イ

ラジオ、テレビの活用

ウ

インターネット、SNS の活用

エ

新聞、広報紙等の活用

オ

映画、スライド、ビデオ等の作成及び活用

カ

広報車両の利用キ

テキスト、マニュアル、パンフレットの配布

ク

防災イベントや研修会、講習会、講演会等の開催

ケ

学校教育の場の活用

コ

その他

町は、住民が緊急地震速報を受けたときの適切な対応行動を含め、緊急地震速報について普及・啓発に努める。
第４１

学校等教育関係機関における防災思想・知識の普及・啓発及び教育の推進
学校においては、児童生徒等に対し、地震の現象、災害の予防等の知識の向上及び防災の実践活動（地震発生時における避難、保護の措置等）の習得を積極的に推進する。
２

学校における体系的な防災教育に関する指導内容の整理、防災教育のための指導時間の確保等、防災に関する教育の充実に努める。
３

学校において、外部の専門家や保護者等の協力のもと、防災に関する計画やマニュアルの策定が行われるよう促す。
４

児童生徒等に対する地震防災教育の充実を図るため、教職員等に対する地震防災に関する研修機会の充実等に努める。
５

地震防災教育は、学校等の種別、立地条件及び児童生徒等の発達段階等の実態に応じた内容のものとして実施する。
６

社会教育においては、PTA、成人学級、青年団体、女性団体等の会合や各種研究集会

等の機会を活用し、災害の現象、防災の心構え等の防災知識の普及に努める。
第５普及・啓発の時期
防災の日、防災週間、水防月間、土砂災害防止月間、山地災害防止キャンペーン及び防災とボランティアの日、防災とボランティア週間等、普及の内容により最も効果のある時期を選んで行う。

180

第４節
第１

防災訓練計画基本方針
町は、災害応急対策を円滑に実施するため、防災に関する知識及び技能の向上と住民に対する防災知識の普及を図ることを目的に、自主的に訓練計画を作成し、町独自に、又は他の災害予防責任者と共同して防災訓練を実施する。
また、学校、自主防災組織、非常通信協議会、民間企業、ボランティア団体、要配慮者を含めた地域住民等の地域に関係する多様な主体と連携した訓練を実施するよう努める。
なお、災害対応業務に習熟するための訓練に加え、課題を発見するための訓練の実施に努めるとともに、訓練後において評価を行い、課題等を明らかにし、必要に応じて体制等の改善を行うとともに、次回の訓練に反映させるよう努める。
第２

訓練の種別
町は、災害応急対策の万全を期するため、防災関係機関との共同による防災総合訓練に積極的に参加するとともに、独自に訓練を企画し、実施する。
１

情報通信訓練２

広報訓練

３

指揮統制訓練４

火災防御訓練５

緊急輸送訓練６

公共施設復旧訓練

７

ガス漏えい事故処理訓練

８

避難訓練

９

救出救護訓練10

警備・交通規制訓練

11

炊き出し、給水訓練

12

防潮堤の水門、陸門等の締切操作訓練

13

災害偵察訓練等

第３

相互応援協定に基づく訓練
町は、北海道及び防災関係機関等の協定締結先と相互応援の実施についての訓練を

実施する。
第４

民間団体等との連携
町は、北海道及び防災関係機関等の支援協力のもと、防災の日や防災週間等を考慮しながら、水防協力団体、自主防災組機、非常通信協議会、ボランティア及び要配慮者を含めた地域住民等と連携した訓練を実施する。

181

第５

訓練の実施
町は、防災訓練の実施に当たっては、訓練のシナリオに緊急地震速報を取り入れるなど、地震発生時の対応行動の習熟を図るよう努める。
第６複合災害に対応した訓練の実施
町は、地域特性に応じて発生可能性が高い複合災害を想定した図上訓練や実動訓練等の実施に努めるとともに、その結果を踏まえて職員及び資機材の投入や外部支援の要請等についての計画・マニュアル等の充実に努める。

第５節

物資及び防災資機材等の整備・確保に関する計画

風水害等災害対策編「第１章 第３節 物資及び防災資機材等の整備・確保に関する計画」
を準用する。

第６節

相互応援（受援）体制整備計画

風水害等災害対策編「第１章 第４節 相互応援（受援）体制整備計画」を準用する。

第７節

自主防災組織の育成等に関する計画

風水害等災害対策編「第１章 第５節 自主防災組織の育成等に関する計画」を準用する。

第８節

避難体制整備計画

風水害等災害対策編「第１章 第６節 避難体制整備計画」を準用する。

第９節

避難行動要支援者等の要配慮者に関する計画

風水害等災害対策編「第１章 第７節 避難行動要支援者等の要配慮者に関する計画」を準用する。

第 10 節情報収集・伝達体制整備計画

風水害等災害対策編「第１章 第８節 情報収集・伝達体制整備計画」を準用する。

第 11 節第１

火災予防計画基本方針
町は、地震に起因して発生する多発火災及び大規模火災の拡大を防止するため、地182

震時における出火の未然防止、初期消火の徹底等、火災予防のための指導の徹底及び消防力の整備を図る。
なお、地震に対する火災予防に関する計画は、風水害等災害対策編「第１章 第 10
節 消防計画」の定めによるほか、次のとおり実施する。
第２

地震による火災の防止
地震時の火災発生は、使用中の火気設備等によるものが多いことから、町は、地震

時の火の取扱いについて指導啓発するとともに、耐震自動消火装置付石油ストーブを使用するよう指導を強化する。
第３

火災予防の徹底火災による被害を最小限に食い止めるためには、初期消火が重要なことから、町は、

地域ぐるみ、職場ぐるみの協力体制と強力な消防体制の確立を図る。
１

一般家庭に対し、予防思想の啓発に努め、消火器の設置促進、消防用水の確保を図るとともに、これらの器具等の取扱い方を指導し、地震時における火災の防止と初期消火の徹底を図る。
２

防災思想の啓発や災害の未然防止に着実な成果をあげるため、地域の自主防災組織等の設置及び育成指導を強化する。
３

病院等の一定規模以上の防火対象物に対し、法令の基準による消防用設備等の設置を徹底するとともに、自主点検の実施及び適正な維持管理の指導を強化する。
第４

予防査察の強化指導
町は、消防機関と連携し、消防法（昭和 23 年法律第 186 号）に規定する立入検査を

対象物の用途、地域等に応じて計画的に実施し、常に当該区域の消防対象物の状況を把握し、火災発生危険の排除に努め、予防対策の万全な指導を図る。
１

消防対象物の用途、地域等に応じ計画的に立入検査を実施する。

２

消防用設備等の自主点検の充実及び適正な維持管理の指導を強化する。

第５

消防力の整備近年の産業、経済の発展に伴って、危険物施設等が増加し、火災発生時の人命の危

険度も増大していることから、町は、消防施設及び消防水利の整備充実を図るとともに、消防職員の確保、消防技術の向上等により、消防力の整備充実を図る。
あわせて、地域防災の中核となる消防団員の確保、育成強化及び装備等の充実を図り、消防団活動の活性化を推進する。

第 12 節第１

危険物等災害予防計画

基本方針
町は、防災関係機関と連携し、地震時における危険物、火薬類、高圧ガス等の爆発、183

飛散、火災等による災害の発生の予防に努める。
第２事業所等に対する指導の強化
危険物等による災害の予防を促進するため、町は、事業所に対し、次の事項について指導に努める。
１

事業所等に対する設備、保安基準遵守事項の指導監督の強化

２

事業所等の指導監督における防災関係機関の連携強化

３

危険物等保安責任者制度の効果的活用による保安対策の強化

４

事業所等における自主保安体制の確立強化

５

事業所等における従業員に対する安全教育の徹底指導

６

事業所等の間における防災についての協力体制の確立強化

７

危険物保管施設の耐震性の確保に関する事業所等への指導の強化

第３１

危険物保安対策事業者（１）

消防法の定める設備基準、保安基準を遵守するとともに、予防規程の作成、従業者に対する保安教育の実施、自衛消防組織の設置、危険物保安監督者の選任等による自主保安体制の確立を図るものとする。
（２） 危険物の流出その他の事故が発生したときは、直ちに、流出及び拡散の防止、危険物の除去その他災害の発生の防止のための応急の措置を講じるとともに、消防機関、警察へ通報するものとする。
２

町（消防機関）、北海道（１）

消防法の規定に基づき、保安検査、立入検査を行い、法令の規定に違反する

場合は、許可の取消等の措置命令を発する。
（２）

事業者の自主保安体制確立を図るため、予防規程の作成、従事者に対する保安教育の実施、自衛消防組織の編成、危険物保安監督者の選任等について指導
する。
３

北海道警察
必要に応じ、危険物の保管状態、自主保安体制等実態を把握するとともに、資機材を整備充実し、災害発生時における初動体制の確立を図るものとする。
４

北海道産業保安監督部
鉱山における高圧ガス、石油貯蔵タンク、パイプライン等の危険物については、適切な保安措置、管理、取扱作業に対する従業員への保安教育の徹底、自主保安体制の確立を指導するほか、立入検査等により保安対策について指導監督を行うものとする。
第４１

火薬類保安対策
事業者（１） 火薬類取締法（昭和 25 年法律第 149 号）の定める設備基準、保安基準を遵守するとともに、危害予防規程の作成、保安教育計画の作成、火薬類製造保安責184

任者の選任等による自主保安体制の確立を図るものとする。
（２）

火薬庫が近隣の火災その他の事情により危険な状態になり、又は火薬類が安定度に異常を呈したときは、法令で定める応急措置を講じるとともに、火薬類について災害が発生したときは、直ちに警察官に届け出るとともに、北海道に報告するものとする。
２

北海道産業保安監督部（１）

火薬類取締法の規定に基づき、保安検査、立入検査を行い、法令の規定に違反する場合は、許可の取消等の措置命令を発するものとする。
（２）

火薬類取締法の規定による許可等の処分をしたとき、又は届出を受理したときは、速やかに国家公安委員会に通報するなど、関係機関との連携体制の確立を図るものとする。
（３）

事業者の自主保安体制確立を図るため、危害予防規程の作成、保安教育計画の作成、火薬類製造保安責任者の選任等について指導するものとする。
（４） 事業者の予防対策について指導監督する。
３

北海道

（１）

火薬類取締法の規定に基づき、保安検査、立入検査を行い、法令の規定に違反する場合は、許可の取消等の措置命令を発するものとする。
（２）

火薬類取締法の規定による許可等の処分をしたとき、又は届出を受理したときは、速やかに北海道公安委員会に通報するなど、関係機関との連携体制の確立を図るものとする。
（３）

事業者の自主保安体制確立を図るため、危害予防規程の作成、保安教育計画の作成、火薬類製造保安責任者の選任等について指導するものとする。
４

北海道警察

（１）

火薬類取締法の施行に必要な限度において、立入検査を実施するなど、その実態を把握するとともに、資機材を整備充実し、災害発生時における初動体制の確立を図るものとする。
また、必要と認められるときは、北海道、北海道産業保安監督部に対して、必要な措置を取るよう要請するものとする。
（２）

火薬類運搬の届出があった場合、災害の発生防止、公共の安全維持のため、必要のあるときは、運搬日時、通路若しくは方法又は火薬類の性状若しくは積
載方法について必要な指示をするなどにより、運搬による災害発生防止を図る
ものとする。
（３）

火薬庫が近隣の火災その他の事情により危険な状態になり、又は火薬類が安定度に異常を呈したとき、及び災害が発生したとの届出があったときは、速やかに北海道知事に通報するものとする。
５

町（消防機関）火災予防上の観点から事業所の実態を把握し、消防用施設等の保守管理、防火管理者等による自主保安体制の確立等適切な指導を行う。

185

第５
１

高圧ガス保安対策
事業者（１） 高圧ガス保安法（昭和 26 年法律第 204 号）の定める設備基準、保安基準を遵守するとともに、危害予防規程の作成、保安教育計画の作成、高圧ガス製造保安統括者の選任等による自主保安体制の確立を図るものとする。
（２）

高圧ガスの製造施設等が危険な状態になったときは、高圧ガス保安法で定める応急措置を講じるとともに、高圧ガスについて災害が発生したときは、北海道知事又は警察官に届け出るものとする。
２

北海道産業保安監督部（１）

高圧ガス保安法の規定に基づき、立入検査を行い、法令の規定に違反する場

合は、許可の取消等の措置命令を発するものとする。
（２）

事業者の自主保安体制確立を図るため、危害予防規程の作成、保安教育計画の作成、高圧ガス製造保安統括者の選任等について指導するものとする。
３

北海道

（１）

高圧ガス保安法の規定に基づき、保安検査、立入検査を行い、法令の規定に違反する場合は、許可の取消等の措置命令を発するものとする。
（２）

事業者の自主保安体制確立を図るため、危害予防規程の作成、保安教育計画の作成、高圧ガス製造保安統括者の選任等について指導するものとする。
（３）

高圧ガス保安法の規定による許可等の処分をしたとき、又は届出を受理した

ときは、速やかに北海道公安委員会に通報するなど、関係機関との連携体制の確立を図るものとする。
４

北海道警察

（１） 人の生命、身体又は財産に対する危害を予防するため特に必要があるときは、
立入検査を実施するなど、その実態を把握するとともに、資機材を整備し、災害発生時における初動体制の確立を図るものとする。
（２）

高圧ガスの製造施設等が危険な状態となったとき、又は災害が発生したとの届出があったときは、速やかに北海道知事に通報するものとする。
５

町（消防機関）火災予防上の観点から事業所の実態を把握し、消防施設等の保守管理、防火管理者

等により自主保安体制の確立等適切な指導を行う。
第６１

毒物・劇物災害対策
事業者（１） 毒物及び劇物取締法（昭和 25 年法律第 303 号）の定める設備基準、保安基準を遵守するとともに、従業者に対する危害防止のための教育の実施、毒物劇物取扱責任者の選任等による自主保安体制の確立を図るものとする。
（２）

毒劇物が飛散するなどにより不特定又は多数の者に保健衛生上の危害が生ず

るおそれがあるときは、直ちにその旨を地域保健室（保健所）、警察署又は消防機関に届け出るとともに、必要な応急の措置を講じるものとする。

186

２

北海道

（１）

毒物及び劇物の取締法の規定に基づき、立入検査を行い、法令の規定に違反する場合は、登録の取消等の措置命令を発するものとする。
（２）

事業者の自主保安体制確立を図るため、従事者に対する危害防止のための教育の実施、毒物劇物取扱責任者の選任等による自主保安体制の確立を指導するものとする。
３

北海道警察
必要に応じ、毒劇物の保管状態、自主保安体制等事業所の実態を把握するとともに、資機材を整備し、災害発生時における初動体制の確立を図るものとする。
４

町（消防機関）火災予防上の観点から事業所の実態を把握し、消防用設備等の保守管理、防火管理者等による自主保安体制の確立等適切な指導を行う。
第７１

放射性物質災害対策
事業者（１） 放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律（昭和 32 年法律第 167号）の定める設備基準、保安基準を遵守するとともに、放射線障害予防規程の作成、必要な教育訓練の実施、放射線取扱主任者の選任等による自主保安体制の確立を図るものとする。
（２）

放射線障害のおそれがある場合又は放射線障害が発生した場合は、放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律で定める応急措置を講ずるとともに、直ちに文部科学大臣、消防機関等へ通報するものとする。
２

町（消防機関）火災予防上及び消防活動上の観点から、消防用設備等の状況、放射線測定機器等の保有状況、汚染検査・除染体制の状況等、事業所の実態を把握し、消防用設備等の保守管理、防火管理者等による自主保安体制の確立等適切な指導を行う。
３

北海道警察

（１）

放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律の施行に必要な限度

で、立入検査を実施するなど、その実態を把握するとともに、資機材を整備し、災害発生時における初動体制の確立を図るものとする。
（２）

放射性同位元素又は放射性同位元素により汚染されたものを運搬する届出があった場合、災害の発生防止、公共の安全確保のため必要があるときは、運搬
日時、経路等について、必要な指示をするなどにより、運搬による災害発生防止を図るものとする。

第 13 節第１

建築物災害予防計画

基本方針
町は、地震災害からの建築物等の防御に努める。

187

第２
１

建築物の防災対策
市街地建築物の不燃化
町は、必要に応じて北海道より情報提供を受け、建築物の密度が高く、火災危険度の高い市街地において、防火地域・準防火地域を定め、地域内の建築物を防火構造・
準防火構造とし、不燃化対策を講ずる。
２

木造建築物の防火対策の推進
町は、木造建築物について延焼のおそれがある外壁等の不燃化及び耐震化の促進を図る。
３

既存建築物の耐震化の促進
町は、現行の建築基準法に規定される耐震性能を有さない既存建築物の耐震診断及び耐震改修を促進するため、幌加内町耐震改修促進計画に基づき、耐震診断及び耐震改修に対する支援や建築関係団体と連携した相談体制、情報提供の充実等、所有者等が安心して耐震化を行うことができる環境整備を図る。また、住民にとって理解しやすく身近に感じられる地震防災マップや普及パンフレットを作成し、所有者等への普及・啓発を図る。さらに、耐震診断や耐震改修技術に関する講習会の開催等、技術者の育成に努める。
また、町は、建築物の耐震改修の促進に関する法律（平成７年法律第 123 号）に基づく指導、助言、指示等の強化を図り、特に倒壊の危険性の著しく高い建築物については、建築基準法に基づく勧告、命令を実施するとともに、防災拠点や避難施設を連絡する緊急時の輸送経路として、地震時に通行を確保すべき道路沿道の建築物については、積極的に耐震化を推進する。
４

ブロック塀等の倒壊防止
町は、地震によるブロック塀、石塀、自動販売機等の倒壊を防止するため、市街地

で主要道路に面する既存ブロック塀等にあっては、点検、補強の指導を行うとともに、新規に施工、設置する場合には、施工、設置基準の遵守をさせるなど、安全性の確保について指導を徹底する。
５

窓ガラス等の落下物対策
町は、地震動による落下物からの危害を防止するため、市街地で主要道路に面する

地上３階建以上の建築物の窓ガラス、外装材、屋外広告物等で落下のおそれのあるものについて、その実態を調査し、必要な改善指導を行う。
６

被災建築物の安全対策
町は、応急危険度判定を迅速かつ的確に実施するための体制を整備する。

188

第３

がけ地に近接する建築物の防災対策
町は、がけの崩壊等で危険を及ぼすおそれのある区域において、建築物の建築制限を行うとともに、既存の危険住宅については、がけ地近接住宅移転事業制度を活用し、安全な場所への移転促進を図る。
第４１

文教施設の防災対策
文教施設等の耐震性の確保並びに不燃化及び堅ろう化の促進
町は、文教施設及び設備を災害から防護し、児童生徒等の安全を図るため、これらの建築に当たっては十分な耐震性を確保し、不燃化及び堅ろう構造化を推進する。
また、校地等の選定・造成をする場合は、災害に対する安全性に留意し、適切な予防措置を講ずる。
２

文教施設・設備等の点検及び整備
町は、既存施設については、建物に加え、電気、ガス、給排水設備等のライフライ

ン及び天井材、外壁、照明器具等の非構造部材についても定期的に安全点検を行い、危険箇所又は要補修箇所の早期発見に努めるとともに、これらの補強、補修等の予防措置を図る。
災害に備えた避難及び救助に関する施設・設備の整備を促進し、防災活動に必要な器具等を備蓄するとともに、避難設備等は定期的に点検を行い整備に留意する。
３

危険物の災害予防
化学薬品及びその他の危険物を取扱う学校等にあっては、それらの化学薬品等を関係法令に従い適切に取扱うとともに、災害発生時においても安全を確保できるよう適切な予防措置を講ずる。
第５

文化財の防災対策
町は、文化財保護のため、住民の愛護意識の高揚を図るとともに、文化財の適切な保護、管理体制の確立、防災施設の整備促進を図る。
１

文化財に対する住民の愛護意識を高め、防災意識の高揚を図る。

２

文化財の所有者や管理者に対する防災知識の普及を図るとともに、管理、保護について指導・助言を行う。
３

適時、適切な指示を実施し、予想される被害を未然に防止する。

４

自動火災報知設備、貯水槽、防火壁、消防道路等の施設の整備を促進する。

５

文化財及び周辺の環境を常に整備する。

第 14 節土砂災害の予防計画

風水害等災害対策編「第１章 第 15 節 土砂災害の予防計画」を準用する。

189

第 15 節第１

液状化災害予防計画

基本方針
町は、地震に起因する地盤の液状化による災害の予防に努める。

第２１

液状化対策の推進
町は、液状化による被害を最小限に食い止めるため、公共事業等の実施に当たって、現地の地盤を調査し、発生する液状化現象を的確に予測することにより、現場の施工条件と効果の確実性、経済性等を総合的に検討・判断し、効果的な液状化対策を推進する。
２

液状化対策の調査・研究
町は、大学や各種研究機関との連携のもと、液状化現象に関する研究成果を踏まえ、危険度分布や構造物への影響を予測し、液状化対策についての調査・研究を行う。
３

液状化の対策
液状化の主な対策は、次のとおりである。

（１） 地盤自体の改良等により液状化の発生を防ぐ対策（２） 発生した液状化に対して施設の被害を防止、軽減する構造的対策（３） 施設のネットワーク化等による代替機能を確保する対策
４

液状化対策の普及・啓発
町は、液状化対策の調査・研究に基づき、住民・施工業者等に対して、知識の普及・啓発を図る。

第 16 節積雪・寒冷対策計画

風水害等災害対策編「第１章 第 16 節 積雪・寒冷対策計画」を準用する。

第 17 節業務継続計画の策定

風水害等災害対策編「第１章 第 17 節 業務継続計画の策定」を準用する。

第 18 節複合災害に関する計画

風水害等災害対策編「第１章 第 18 節 複合災害に関する計画」を準用する。

190

第３章

災害応急対策計画

第１節

災害情報収集・伝達計画

第１

基本方針
町は、災害に際し、防災対策の適切な実施を図るため、防災関係機関及び住民に迅

速かつ確実に伝達すべき地震情報を、速やかに住民、関係機関に伝達する。
第２１

緊急地震速報
緊急地震速報の発表等
気象庁は、最大震度５弱以上の揺れが予想された場合に、震度４以上が予想された地域に対し、緊急地震速報（警報）を発表する。
なお、震度が６弱以上の揺れを予想した緊急地震速報（警報）は、地震動特別警報に位置付けられる。
注

緊急地震速報（警報）は、地震発生直後に震源に近い観測点で観測された地震波を解析することにより、地震による強い揺れがくる前に、これから強い揺れがくることを知らせる警報である。このため、震源付近では、強い揺れの到達に間に合わない場合がある。
２

緊急地震速報の伝達
緊急地震速報は、地震による被害の軽減に資するため気象庁が発表し、日本放送協会（NHK）に伝達されるとともに、関係省庁、地方公共団体に提供される。
また、放送事業者通信事業者等の協力を得て、テレビ、ラジオ、携帯電話（緊急速報メール機能を含む。）等を用いて広く伝達されている。
気象庁が発表した緊急地震速報、地震情報等は、消防庁の全国瞬時警報システム（J-ALERT）により、町等に伝達される。
町、放送事業者等は、伝達を受けた緊急地震速報を IP 告知端末等をはじめとした効果的かつ確実な伝達手段を複合的に活用し、対象地域の住民への迅速かつ的確な伝達
に努める。

191

第３
１

地震に関する情報の種類と内容
地震に関する情報
地震情報

発表基準

の種類
震度
速報

地震発生約１分半後に、震度３以上を観・震度３以上測した地域名（全国を約 190 地域に区分）と地震の揺れの検知時刻を速報「津波の心配がない」又は「若干の海面・震度３以上震源に関する（大津波警報（特別警報）
、津波警

情報

報又は注意報を発表した場合は発表しない。
）

・震度３以上に関する情報活動があるかもしれないが被害の心配はない」旨を付加して地震の発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）を発表

次のいずれかを満たした場合

震源・震度

内容

・大津波警報（特別警報）、津波警
報又は注意報発表時・若干の海面変動が予想される場合
・緊急地震速報（警報）を発表した場合

地震の発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）、震度３以上を観測した
地域名と市町村名を発表
震度５弱以上と考えられる地域で、震度を入手していない地点がある場合は、その市町村名を発表
震度１以上を観測した地点のほか、地震の発生場所（震源）やその規模（マグニ

各地の震度に関する情報チュード）を発表

・震度１以上震度５弱以上と考えられる地域で、震度を入手していない地点がある場合は、その市町村名を発表

その他

・顕著な地震の震源要素を更新しの情報た場合や地震が多発した場合等

推計震度
分布図

観測した地震回数情報等を発表
km 四方ごとに推計した震度（震度４以上）を図情報として発表

いずれかを満たした場合等に関する情報や地震が多発した場合の震度１以上を観測した各地の震度データをもとに、１・震度５弱以上
国外で発生した地震について次の

遠地地震

顕著な地震の震源要素更新のお知らせ

・マグニチュード 7.0 以上
・都市部等著しい被害が発生する可能性がある地域で規模の大きな地震を観測した場合

192

地震の発生時刻、発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）を概ね 30 分
以内に発表
日本や国外への津波の影響に関しても記述して発表２

地震活動に関する解説資料等
地震情報以外に、地震活動の状況等をお知らせするために気象庁本庁及び管区・地方気象台等が関係地方公共団体、報道機関等に提供し、ホームページ等でも発表している資料
解説資料等の種類

地震解説資料（速報版）※

発表基準
次のいずれかを満たした場合に、１つの現象に対して一度だけ発表・北海道沿岸で大津波警報、津波警報、津波注意
報発表時・北海道で震度４以上を観測（ただし、地震が頻発している場合、その都度の発表はしない。）

地震解説資料（詳細版）

次のいずれかを満たした場合に発表するほか、状況に応じて必要となる続報を適宜発表
・北海道沿岸で大津波警報、
津波警報、津波注意報発表時
・北海道で震度５弱以上を観測・社会的に関心の高い地震が
発生

地震活動図

・定期（毎月初旬）

週間地震概況

・定期（毎週金曜）※

内容
地震発生後 30 分程度を目途に、地方公共団体が初動期の判断のため、状況把握等に活用できるように、地震の概要、
北海道の情報等、及び津波や地震の図情報を取りまとめた
資料
地震発生後１～２時間を目途に第１号を発表し、地震や津波の特徴を解説するため、地震解説資料（速報版）の内容に加えて、防災上の留意事項
やその後の地震活動の見通し、津波や長周期地震動の観測状況、緊急地震速報の発表
状況、周辺の地域の過去の地
震活動など、より詳しい状況
等を取りまとめた資料
地震・津波に係る災害予想図の作成、その他防災に係る活動を支援するために、毎月の北海道及び各地方の地震活動の状況を取りまとめた地震活
動の傾向等を示す資料
防災に係る活動を支援するた
めに、週ごとの北海道の地震活動の状況を取りまとめた資料

地震解説資料（速報版）はホームページでの発表をしていない。

193

第４
１

地震に関する情報に用いる地域名称及び震央地名
緊急地震速報において予想される震度の発表に用いる地域

２ 震央地名194

第５異常現象を発見した場合の通報
頻発地震、異常音響及び地変等の異常現象を発見した者は、直ちに町長又は警察官に通報する。
また、通報を受けた町長は、速やかに北海道及び旭川地方気象台等関係機関に通報する。
【異常現象を発見した場合の通報系統図】
町長

旭川地方気象台

異常現象発見者

北海道

警察官

第６
１

防災関係機関

災害情報等の収集及び伝達体制の整備
町は、迅速な緊急地震速報の伝達のため、その伝達体制及び通信施設、設備の充実を図るよう努めることとし、全国瞬時警報システム（J-ALERT）等で受信した緊急地震
速報を IP 告知端末等により住民等への伝達に努める。
２

町は、要配慮者にも配慮した分かりやすい情報伝達と要配慮者や災害により孤立化する危険のある地域の被災者、市街地における帰宅困難者等、情報が入手困難な被災者等に対しても、確実に情報伝達できるよう必要な体制の整備を図る。特に、災害時に孤立するおそれのある地域で停電が発生した場合に備え、衛星携帯電話等により、当該地域の住民と町との双方向の情報連絡体制を確保するよう留意する。
また、被災者等への情報伝達手段として、特に IP 告知端末の整備を図るとともに、
北海道防災情報システム、全国瞬時警報システム（J-ALERT）、テレビ、ラジオ、携帯電話（緊急速報メール機能を含む。）、衛星携帯電話等、要配慮者にも配慮した多様な手段の整備に努める。
３

放送事業者、通信事業者等は、被害に関する情報、被災者の安否情報等について、情報の収集及び伝達に係る体制の整備に努めるものとする。
また、町は、安否情報の確認のためのシステムの効果的、効率的な活用が図られる
よう、住民に対する普及・啓発に努める。
第７情報及び被害状況報告の収集、連絡
災害情報及び被害状況報告（以下、本節で「災害情報等」という。
）の収集連絡は、災害の予防及び応急対策を実施する基本となるものである。
町は、北海道及び防災関係機関等が有する情報収集手段、通信ネットワーク等を全面的に活用し、迅速・的確に災害情報等を収集し、相互に交換する。
特に、町から北海道への被災状況の報告ができない場合、その他必要と認めるとき

195

は、多様な手段の効果的活用を図るほか、被災現場に町職員を派遣するなど、被災情報等の把握に努める。
１

町の災害情報等の収集及び連絡（１）

町長は、災害が発生し、又は発生するおそれのあるときは、速やかに情報を収集し、所要の応急対策を講ずるとともに、その状況を上川総合振興局長に報告するとともに、災害発生場所の報告においては、地図等、場所の特定ができる資料を添付する。
（２）

総務課長は、特別警報・警報・注意報並びに情報等及び災害情報等の取扱要領を定め、災害の発生等緊急事態に対処する体制を整備するとともに、災害情報等連絡責任者を定めておく。
２

災害等の内容及び通報の時期（１） 町本部の設置
ア

町本部を設置したときは、町本部の設置状況及びその他の情報等について、

防災関係機関へ通報する。
イ

防災関係機関は、アの通報を受けたときは、災害情報について密接な相互連絡を図るため、必要に応じて町本部に連絡要員を派遣する。
（２） 北海道への通報
町は、発災後の情報等について、次により上川総合振興局を通じて北海道（危機対策局）に通報する。
ア

災害の状況及び応急対策の概要（発災後速やかに）イ

町本部等の設置（町本部等を設置したとき直ちに）ウ

被害の概要及び応急復旧の見通し（被害の全貌が判明するまで、又は応急復旧が完了するまで随時）
エ

被害の確定報告（被害状況が確定したとき）（３） 町の報告
ア

町は、震度４以上を記録した場合、被災状況を北海道（上川総合振興局経由）に報告する（ただし、震度５強以上を記録した場合、第１報を北海道（上川総合振興局経由）及び国（消防庁経由）に、原則として 30 分以内で可能な限り早く報告する。）。
なお、消防庁長官から要請があった場合については、第１報後の報告についても、引き続き消防庁に報告する。
イ

町は、119 番通報の殺到時には、その状況等を北海道（上川総合振興局経由）

及び国（消防庁経由）に報告する。
ウ

町は、自らの対応力のみでは十分な災害対策を講じることができないような災害が発生したときは、速やかにその規模を把握するための情報を収集す
るよう特に留意し、被害の詳細が把握できない状況にあっても、迅速に当該情報の北海道（上川総合振興局経由）及び国（消防庁経由）への報告に努め
る。

196

３

被害状況報告地震災害が発生した場合、町長は、「災害情報等報告取扱要領」に基づき、その状況を上川総合振興局長に報告する。
ただし、町長は、消防庁即報基準に該当する火災・災害等のうち、一定規模以上のもの（「直接即報基準」に該当する火災・災害等）を覚知した場合、第１報については、
直接、消防庁にも報告する。なお、消防庁長官から要請があった場合については、第１報後の報告についても、引き続き消防庁に報告する。
また、町長は、通信の途絶等により北海道知事に報告することができない場合は、
直接、国（消防庁経由）に報告する。
また、確定報告については、応急措置完了後 20 日以内に、内閣総理大臣あて及び消防庁長官あての文書を消防庁へ提出する。
４

情報の分析整理
町は、被害情報及び関係機関が実施する応急対策の活動情報等を迅速かつ正確に分析・整理・要約・検索するため、最新の情報通信関連技術の導入に努める。
【被害状況等の報告先（北海道）】区分
回線
NTT 回線
北海道総合行政情報
ネットワーク
（北海道防災無線）

北海道総務部
危機対策局危機対策課
TEL 011-204-5008
FAX 011-231-4314
FAX 011-251-6242

上川総合振興局
地域創生部地域政策課

8-6-210-22-561

－

TEL
FAX

0166-46-5918
0166-46-5204【被害状況等の報告先（消防庁「通常時」）】時間帯

平日(9:30～18:15)

平日(左記時間帯以外)・休日
消防庁宿直室報告先
消防庁応急対策室(消防防災・危機管理センター内)TEL
03-5253-7527
03-5253-7777
NTT 回線
FAX
03-5253-7537
03-5253-7553
TEL
8-048-500-90-49013
8-048-500-90-49102
地域衛星通信ネットワーク（※） FAX
8-048-500-90-49033
8-048-500-90-49036※ 消防庁、都道府県及び地域衛星電話を所有する消防本部等をつなぐネットワーク【被害状況等の報告先（消防庁「消防庁災害対策本部設置時」）】
消防庁災害対策本部・情報集約班(消防防災・危機管理センター内)TEL
03-5253-7510
NTT 回線
FAX
03-5253-7553
TEL
8-048-500-90-49175
地域衛星通信ネットワーク（※） FAX
8-048-500-90-49036※ 消防庁、都道府県及び地域衛星電話を所有する消防本部等をつなぐネットワーク
報告先

197

【災害情報等連絡系統図】

厚
生
労
働
省

総
務
省
消
防
庁

内
閣
総
理
大
臣

中
央
防
災
会
議

北海道防災会議
構成機関

北海道災害対策本部
北海道災害対策本部長は
必要に応じて防災会議
構成機関等に対し、派遣要請を行う。

北海道災害対策地方本部

上川総合振興局
地域災害対策連絡協議会

上川総合振興局
地域災害対策連絡協議会
構成機関

地方部局
出先機関

町防災会議

町本部

ダ
ム
管
理
者

雨
量
水
位
観
測
所

消 水
防 防

通常の系統

機 団

災害対策本部からの派遣要請が関あった場合等の系統
直接即報基準に該当する
火災・災害等

住 民

等

198

第２節

災害通信計画

風水害等災害対策編「第２章 第２節 災害通信計画」を準用する。

第３節

災害広報・情報提供計画

風水害等災害対策編「第２章 第３節 災害広報・情報提供計画」を準用する。

第４節

避難対策計画

風水害等災害対策編「第２章 第４節 避難対策計画」を準用する。

第５節

応急措置実施計画

風水害等災害対策編「第２章 第５節 応急措置実施計画」を準用する。

第６節
第１

地震火災等対策計画

基本方針
大地震が発生した場合には、建物等の倒壊をはじめ、火災の同時多発や市街地への延焼拡大等により、多大な人的・物的被害が発生するおそれがある。
このため、町は、被災地の地元住民や自主防災組織等と連携し、可能な限り初期消
火及び延焼拡大の防止に努める。
第２消防活動体制の整備
町は、その地域における地震災害を防御し、これらの被害を軽減するため、消防部隊の編成及び運用、応急消防活動その他消防活動の実施体制について、十分に検討を行い、整備しておく。
第３

火災発生、被害拡大危険区域の把握
町は、地震による火災発生及び拡大を防止するため、あらかじめ、概ね次に掲げる

危険区域を把握し、また、必要に応じて被害想定を作成し、災害応急活動を円滑に実施する。
１

住宅密集地域の火災危険区域

２

がけ崩れ、崩壊危険箇所

３

特殊火災危険区域（危険物、ガス、火薬、毒劇物等施設）

第４相互応援協力の推進
町は、消防活動が円滑に行われるよう、次に掲げる応援協定により、必要に応じ、199

相互に応援協力をする。
１

消防相互応援２

広域航空消防応援

３

緊急消防援助隊による応援

第５

地震火災対策計画の作成
町は、大地震時における火災防御活動及び住民救出活動の適切かつ効果的な実施を図るため、必要に応じ、あらかじめ地震火災対策計画を作成する。
この場合、その基本的事項は、概ね次のとおりである。
１

消防職員等の確保
大規模地震発生時には、住宅密集地域における火災の多発に伴い、集中的消火活動は困難であり、また、消防施設が破壊され、搬出不能となることも考えられ、更に消防職員、団員の招集も困難になるなど、消防能力が低下することなどから、あらかじめこれらに対する維持、確保の措置を講ずる。
２

消防水利の確保
地震時には、水道施設の停止や水道管の破損等により、消火栓が使用不能となることが考えられることから、防火水槽・耐震性貯水槽・配水池の配置のほか、河川等多角的な方策による消防水利の確保に努める。
３

応急救出活動
大規模地震発生時の混乱した状況下における救出活動は、非常に困難であるため、倒壊した家屋内での住民、特に要配慮者の救護方法について検討しておく。
４

初期消火の徹底
住民に対しては平素から地震発生時の火気の取締りと初期消火の重要性を十分に認識させるため、事前啓発の徹底を図る。
また、発生直後にあっては、被災地までの道路交通網等の寸断等により、消防機関の到着に時間を要することから、被災地の住民や自主防災組織は、可能な限り初期消
火及び延焼防止に努める。

第７節

自衛隊派遣要請及び派遣活動計画

風水害等災害対策編「第２章 第６節 自衛隊派遣要請及び派遣活動計画」を準用する。

第８節

広域応援・受援計画

風水害等災害対策編「第２章 第７節 広域応援・受援計画」を準用する。

第９節

ヘリコプター等活用計画

風水害等災害対策編「第２章 第８節 ヘリコプター等活用計画」を準用する。

200

第 10 節

救助救出計画

風水害等災害対策編「第２章 第９節 救助救出計画」を準用する。

第 11 節

医療救護計画

風水害等災害対策編「第２章 第 10 節 医療救護計画」を準用する。

第 12 節

防疫計画

風水害等災害対策編「第２章 第 11 節 防疫計画」を準用する。

第 13 節

災害警備計画

風水害等災害対策編「第２章 第 12 節 災害警備計画」を準用する。

第 14 節交通応急対策計画

風水害等災害対策編「第２章 第 13 節 交通応急対策計画」を準用する。

第 15 節

輸送計画

風水害等災害対策編「第２章 第 14 節 輸送計画」を準用する。

第 16 節食料供給計画

風水害等災害対策編「第２章 第 15 節 食料供給計画」を準用する。

第 17 節

給水計画

風水害等災害対策編「第２章 第 16 節 給水計画」を準用する。

第 18 節衣料、生活必需物資供給計画

風水害等災害対策編「第２章 第 17 節 衣料、生活必需物資供給計画」を準用する。

第 19 節石油類燃料供給計画

風水害等災害対策編「第２章 第 18 節 石油類燃料供給計画」を準用する。

201

第 20 節

電力施設災害応急計画

風水害等災害対策編「第２章 第 19 節 電力施設災害応急計画」を準用する。

第 21 節

ガス施設災害応急計画

風水害等災害対策編「第２章 第 20 節 ガス施設災害応急計画」を準用する。

第 22 節

上水道、下水道（個排を含む。
）施設対策計画

風水害等災害対策編「第２章 第 21 節 上水道、下水道（個排を含む。
）施設対策計画」
を準用する。

第 23 節応急土木対策計画

風水害等災害対策編「第２章 第 22 節 応急土木対策計画」を準用する。

第 24 節第１

被災建築物安全対策計画

基本方針
町は、被災建築物の余震等による倒壊及び部材の落下等から生ずる二次災害を防止するための安全対策を図る。
第２

応急危険度判定の実施
町は、地震により被災した建築物等の当面の使用の可否を判定し、所有者等に知らせる応急危険度判定を実施する。
１

活動体制
町は、
「北海道震災建築物応急危険度判定要綱」に基づき、建築関係団体等の協力を得て、応急危険度判定士による被災建築物の応急危険度判定活動を行う。
２

基本的事項

（１） 判定対象建築物
原則として、全ての被災建築物を対象とするが、被害の状況により判定対象を限定することができる。
（２） 判定開始時期、調査方法
地震発生後、できる限り早い時期に、主として目視により、被災建築物の危険性について、木造、鉄骨造、鉄筋コンクリート造の構造種別ごとに調査表により行う。
（３） 判定の内容、判定結果の表示
被災建築物の構造駆体等の危険性を調査し、
「危険」
、
「要注意」
、
「調査済」の202

３段階で判定を行い、３色の判定ステッカー（赤「危険」、黄「要注意」、緑「調査済」）に対処方法等の所要事項を記入し、当該建築物の出入口等の見やすい場
所に貼付する。
区分
危険
要注意
調査済

表示方法
赤のステッカーを表示する。
黄のステッカーを表示する。
緑のステッカーを表示する。

なお、３段階の判定の内容については、次のとおりである。
ア

危険
建築物の損傷が著しく、倒壊等の危険性が高い場合であり、使用及び立ち入りができない。
イ

要注意
建築物の損傷は認められるが、注意事項に留意することにより立ち入りが可能である。
ウ

調査済
建築物の損傷が少ない場合である。

（４） 判定の効力
行政機関による情報の提供である。
（５） 判定の変更
応急危険度判定は、応急的な調査であること、また、余震等で被害が進んだ
場合あるいは適切な応急補強が行われた場合には、判定結果が変更されることがある。
第３

石綿飛散防災対策
被災建築物からの石綿の飛散による二次被害を防災するため、町は、北海道と連携し、「災害時における石綿飛散防止に係る取扱いマニュアル」に基づき、建築物等の被災状況の把握、建築物等の所有者等に対する応急措置の指導等を実施する。

第 25 節被災宅地安全対策計画

風水害等災害対策編「第２章 第 23 節 被災宅地安全対策計画」を準用する。

第 26 節

住宅対策計画

風水害等災害対策編「第２章 第 24 節 住宅対策計画」を準用する。

第 27 節障害物除去計画

風水害等災害対策編「第２章 第 25 節 障害物除去計画」を準用する。

203

第 28 節文教対策計画

風水害等災害対策編「第２章 第 26 節 文教対策計画」を準用する。

第 29 節行方不明者の捜索及び遺体の収容処理埋葬計画

風水害等災害対策編「第２章 第 27 節 行方不明者の捜索及び遺体の収容処理埋葬計画」
を準用する。

第 30 節家庭動物等対策計画

風水害等災害対策編「第２章 第 28 節 家庭動物等対策計画」を準用する。

第 31 節

応急飼料計画

風水害等災害対策編「第２章 第 29 節 応急飼料計画」を準用する。

第 32 節

廃棄物等処理計画

風水害等災害対策編「第２章 第 30 節 廃棄物等処理計画」を準用する。

第 33 節災害ボランティアとの連携計画

風水害等災害対策編「第２章 第 31 節 災害ボランティアとの連携計画」を準用する。

第 34 節

労務供給計画

風水害等災害対策編「第２章 第 32 節 労務供給計画」を準用する。

第 35 節

職員派遣計画

風水害等災害対策編「第２章 第 33 節 職員派遣計画」を準用する。

第 36 節

災害救助法の適用と実施

風水害等災害対策編「第２章 第 34 節 災害救助法の適用と実施」を準用する。

204

第４章

災害復旧・被災者援護計画

第１節

災害復旧計画

風水害等災害対策編「第４章 第１節 災害復旧計画」を準用する。

第２節
第１
１

被災者援護計画

罹災証明書の交付
町（１）

町は、被災者に対する各種支援措置を早期に実施するため、災害の状況を迅

速かつ的確に把握するとともに、災害による住家等の被害の程度の調査や罹災証明書の交付の体制を確立する。
（２）

町長は、町の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害の被災者から申請があったときは、遅滞なく、住家の被害その他町長が定める種類の被害の状況を調査し、罹災証明書を交付しなければならない。
（３）

町は、効率的な罹災証明書の交付のため、当該業務を支援するシステムの活用について検討する。
（４）

町は、被災建築物の応急危険度判定調査、被災宅地危険度判定調査、住家被害認定調査など、住宅に関する各種調査が個別の目的を有していることを踏まえ、それぞれの調査の必要性や実施時期の違い、民間の保険損害調査との違い等について、被災者に明確に説明する。
２

士別地方消防事務組合
町長は、罹災証明書のうち火災に起因するものの交付に関する事務について、必要に応じて、消防長に、消防法による火災損害調査の結果に基づき行わせることができるものとする。
第２１

被災者台帳の作成及び台帳情報の利用・提供
被災者台帳の作成（１）

町長は、町の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害の被災者の援護を総合的かつ効率的に実施するため必要があると認めるときは、個々の被災者の被害の状況や各種の支援措置の実施状況、配慮を要する事項等を一元的に集約した被災者台帳を作成し、被災者の援護の総合的かつ効率的な実施に努めるものとする。
（２）

被災者台帳には、被災者に関する次に掲げる事項を記載し、又は記録するも

のとする。
ア

氏名

イ

生年月日

ウ

性別

205

エ

住所又は居所オ

住家の被害その他町長が定める種類の被害の状況

カ

援護の実施の状況

キ

要配慮者であるときは、その旨及び要配慮者に該当する事由

ク

電話番号その他の連絡先

ケ

世帯の構成

コ

罹災証明書の交付の状況

サ

町長が台帳情報を町以外の者に提供することに被災者本人が同意している

場合には、その提供先
シサの提供先に台帳情報を提供した場合には、その旨及びその日時

ス

被災者台帳の作成に当たり、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（平成 25 年法律第 27 号）第２条第５項に規定する個人番号を利用する場合には、当該被災者に係る個人番号
セ（３）

その他被災者の援護の実施に関し、町長が必要と認める事項
町長は、被災者台帳の作成に必要な限度で、その保有する被災者の氏名その他の被災者に関する情報を、その保有に当たって特定された利用の目的以外の目的のために内部で利用することができる。
（４）

町長は、必要に応じて、被災者台帳の作成のため、北海道や他の市町村等に対して被災者に関する情報の提供を求めることができる。
２

台帳情報の利用及び提供（１）

町長は、次の各号のいずれかに該当すると認めるときは、台帳情報を、その保有に当たって特定された利用の目的以外の目的のために自ら利用し、又は提供することができる。
ア

本人（台帳情報によって識別される特定の個人をいう。以下この号において同じ。
）の同意があるとき、又は本人に提供するとき。
イ

町が被災者に対する援護の実施に必要な限度で台帳情報を内部で利用するとき。
ウ

他の地方公共団体に台帳情報を提供する場合において、台帳情報の提供を受ける者が、被災者に対する援護の実施に必要な限度で提供に係る台帳情報を利用するとき。
（２）

台帳情報の提供を受けようとする申請者は、次の各号に掲げる事項を記載した申請書を当該台帳情報を保有する町長に提出しなければならない。
ア

申請者の氏名及び住所（法人その他の団体にあってはその名称、代表者の氏名及び主たる事務所の所在地）
イ

申請に係る被災者を特定するために必要な情報

ウ

提供を受けようとする台帳情報の範囲

エ

提供を受けようとする台帳情報に申請者以外の者に係るものが含まれる場

合には、その使用目的
オ

その他台帳情報の提供に関し、町長が必要と認める事項

206

（３） 町長は、（２）の申請があった場合において、当該申請が不当な目的によるものと認めるとき又は申請者が台帳情報の提供を受けることにより知り得た情報が不当な目的に使用されるおそれがあると認めるときを除き、申請者に対し、当該申請に係る台帳情報を提供することができる。ただし、その場合、提供する台帳情報には、当該被災者に係る行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第２条第５項に規定する個人番号（本節第２の（２）のス）を含めないものとする。
第３

融資・貸付等による金融支援
被災した住民等の生活再建に向けた金融支援については、北海道地域防災計画の災害復旧・被災者援護計画の定めるところによる。
１

生活福祉資金２

母子父子寡婦福祉資金

３

災害援護資金貸付金

４

災害弔慰金

５

災害障害見舞金

６

住家被害見舞金等（都道府県見舞金・災害対策交付金を含む。
）

７

災害復興住宅資金

８

農林漁業セーフティネット資金

９

天災融資法による融資

10

農林漁業施設資金（主務大臣指定施設（災害復旧））

11

農林漁業施設資金（主務大臣指定施設）水産業施設資金（災害復旧）

12

造林資金

13

樹苗養成施設資金

14

林道資金

15

主務大臣指定施設資金

16

共同利用施設資金

17

備荒資金直接融資資金

18

中小企業総合振興資金「経営環境変化対応貸付（災害復旧）」

19

勤労者福祉資金20「被災者生活再建支援法」に基づく支援
なお、町による主な応急金融対策は、次のとおりである。

１

農林業応急融資
町は、農林業経営者の維持安定を図るため、次のとおり融資制度の導入に努める。

（１） 天災融資制度
天災による被害農林業者等に対し、「天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法」（昭和 30 年法律第 136 号）による資金の融資（２） 株式会社日本政策金融公庫支援制度

207

２

生活確保資金融資（１） 生業資金の貸付
町は、被災した生活困窮者等の再起に必要な事業資金その他小額融資の貸付
資金を確保するため、次の資金の導入に努める。
ア

災害救助法による生業に必要な資金

イ

生活福祉資金の災害援護資金

ウ

母子寡婦福祉資金

エ

株式会社日本政策金融公庫資金（２） 被災世帯に対する住宅融資
低所得世帯又は母子世帯で災害により住宅を失い、又は破損等のために居住することができなくなった場合は、住宅を補修し、又は非住宅を住家に改造する等のための資金を必要とする世帯に対して、次の資金の導入に努める。
ア

生活福祉資金の災害援護資金、又は住宅資金

イ

母子寡婦福祉資金の住宅資金（３） 被災者生活再建支援金
被災者生活再建支援法（平成 10 年法律第 66 号）に基づき、自然災害により生活基盤に著しい被害を受けた対象世帯に対し、生活必需品等の購入資金として被災者生活再建支援金の支給に努める。
第４地震保険の活用
地震保険は、地震等による被災者の生活安定に寄与することを目的とした公的保険制度であり、被災者の住宅再建にとって有効な手段の１つであることから、町は、その制度の普及促進にも努める。
第５１

災害義援金の募集及び配分
実施責任
災害による被災者を救援するため災害義援金の募集及び配分を必要とするときは、

北海道災害義援金募集委員会及び北海道災害義援金配分委員会（以下「委員会」という。
）がこれに当たる。
なお、北海道知事が寄託を受けたものについては、委員会と協議し、寄贈目的に沿うよう配分する。
２

運営方法等
委員会の運営方法等は、「北海道災害義援金募集委員会会則」の定めるところによる。

208