全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース

ＮＯ．９８号

全国被連協ニュース

発行 全国クレサラ・生活再建問題

第４０回全国クレサラ・生活再建問題
被害者交流集会特集号
２０21 年 11 月 15 日発行
ＮＯ９８号

マーキス梅田 301 号

被害者連絡協議会〒530-0047 大阪市北区西天満 4-5-5
大阪いちょうの会内℡06-6361-0546 Fax06-6361-6339“自助”でコロナが乗り越えられるか!
～当事者と立ち上がり、社会を変える～
第４０回全国クレサラ・生活再建問題被害者交流集会開催される
10/30・31 の２日間にわたり、第 40 回全国クレサラ・生活再建問題被害者交流集会が大阪において開催されました。コロナ禍
ゆえ、全国の多くの方々に参加していただ
くべくリアルとオンライン同時のハイブリットという総意工夫をこらした開催となりました。集会を成功させていただいた、大阪の現地実行委員会のみなさんに心から御礼を申し上げます。
さあ、全国の仲間のみなさん、ともに灯を大きくかかげ来年へ向けて進みましょう。
コロナ禍の中、昨年のプレ集会も含め、２年間にわたり集会成功のために先頭にたって頑張ってこられた小久保哲郎実行委員長の総括の挨拶をここに紹介いたします。

ありがとう！ そして来年もお会いしましょう！
第 1 回のサラ金被害者交流集会は、1981 年 9 月に大阪・中之島公会堂で開催され、「泥沼からの訴え」というテーマで、社会にサラ金被害の実態を訴えたということです。クレサラ対協は、その後強力な運動を展開し、ついに2006 年 12 月、悲願であった貸金業法の抜本改正、グレーゾーン金利の撤廃を勝ち取りました。
ホームレスや生活保護の問題に取り組んできた私は、ちょうどそのころからクレサラ対協に出入りするようになっていたのですが、2006 年 11 月に鹿児島で開催された被害者交流集会では、1500 人を超える参加者の凄まじい熱気に圧倒されたことを鮮明に覚えています。
クレサラ対協は、その後、運動の足場を多重債務問題から貧困・生活再建問題へと移し、2014 年 1月に「クレサラ生活再建協」と改称しました。貸金業法抜本改正という明確な目標に向かって一致団1全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース

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結し華々しい成果をあげた時代を経て、運動の幅は、労働、社会保障、教育、税制と大きく広がりました。そして、記念すべき第40 回の集会がまた大阪で開催されることになったのですが、昨年は、思わぬコロナ禍に見舞われて本番を延期し、オンラインでのプレ集会を開催しました。
満を持しての本番を迎え、1 日目の昨日は、最前線で活躍し続ける稲葉剛さんの基調講演で始まりました。私は 2012 年の生活保護バッシングの時から稲葉さんと活動を共にしてきましたが、いつも冷静な稲葉さんが、時間をオーバーするくらい、いつになく熱く語ってくれました。
パネルディスカッションでは、４つの分野からの報告と議論で、「戦略と目標をもって当事者の声を社会に届ける」というクレサラ運動の原点こそが「勝利の方程式」であることを改めて確認することができたと思います。
そして、今回の交流集会で私たちは、交流集会としては初めての、リアルとオンラインのハイブリッド方式に挑戦しました。しかも、今日の午前中には、９つもの分科会を同時にハイブリッド開催するという相当無謀なことにもチャレンジしました。そのため、音声面などで不手際が生じてしまったことについて、心よりお詫びいたします。また、技術面含めてご協力いただいた関連団体の皆様に心より感謝いたします。ありがとうございました。
ただ、今回無理を強いて９つの分科会の開催にご協力をいただいたおかげで見えてきたものもあると思います。被害者運動、カジノ、悪質商法、税制、奨学金、生活保護、滞納処分、住まい、非正規労働・・・とこれらの分科会を開催したのは、すべてクレサラ対協の関連団体で、それぞれの分野で先頭に立って活躍しています。なかなかすごい団体が集まっているじゃないか、ということが再確認できたのではないでしょうか。
私たちは、この間、クレサラ対協の役割について議論を重ね、様々な分野で取り組む団体の「マザーシップ、母船」としての機能と、時代に合った新たな団体を生み出す「インキュベーター、ふ卵器」としての機能があるという共通認識に到達しています。
今回の交流集会が、対協のマザーシップとしての機能を取り戻し、強化していくための通過点となり、新たに参加いただいた方々とも手を携えながら、時代に合った運動を生み出していく切っ掛けとなることを願っています。
来年以降の開催場所や方法については、まだ決まっていませんが、期せずして 2 年にわたる取り組みに本当に献身的に取り組んできた大阪実行委員会の面々も、きっと引き続き力を貸してくれると思います。関係するすべての皆さんが力を出し合い、負担を分かち合うことによって、来年以降も交流集会を続けられると思います。
来年も是非また被害者交流集会でお会いしましょう！
本日は、どうもありがとうございました。
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受付で奮闘する大阪いちょうの会・

尼崎あすひらく会古本会長・

和歌山あざみの会・

和歌山あざみの会尾嵜さん

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８時すぎからのスタッフミーティング

尼崎あすひらく会の仲間たち

木村達也クレサラ対協代表幹事の挨拶
４０年という長い歴史を私たちは「不偏不党」、「独立自尊」という形で継続してきました。そして、被害当事者が自ら声を上げて立ち上がる”という被害の告発こそが私たちの運動の原点であり、民主政治の原点です。私たちが取り組んでいる貧困問題というテーマは私たちの力だけで解決するものではな
く、多くの仲間、関係者が力あわせ根気よく息長く戦い続けねばなりません。
私たちに必要なことは「闘う仲間を増やすこと」、「集まって熱い議論をすること」、そして、「自らが問題解決にむけて立ち上がること」です。幸い私たちの傘下には多くの運動団体が組織されています。連携、力あわせて頑張りましょう。

岡田悟被連協会長の挨拶
困難な中、実現のために奮闘された実行委員会の方々、関係者の方々の粘り強いご努力に対して全国の被害者の会を代表して敬意と感謝の意を表します。私たち被害者の会はリアルでの会合や相談活動が諸規制で困難な中、各地で様々な工夫をこらし、あらゆる相談に寄り添って絶対に孤立をさせないように頑張ってきています。仲間の連帯のためにぜひ、困難ではありますが次回、来年度の全国集会の継続に繋げられるように、みんなで努力をしていきましょう。

田中宏会長

来賓の大阪弁護士会

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恭慶会
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来賓の大阪
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小澤吉徳会
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来賓の日
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NPO法人TENOHASI 食料配布、医療・福祉相談
2021年9月25日（土）416人（近年では最多）
コロナ以前の約2.5倍。若者や女性の姿も。

稲葉剛さん（つくろい東京ファンド代表理事、ＮＰＯ法人ビッグイシュー基金共同代表、立教大学客員教授、住まいの貧困に取り組むネットワーク世話人）が基調講演「コロナ禍であらわになった“公(おおやけ)”の不在」 熱く、熱く語った稲葉剛さんの基調講演はみんなに勇気と連帯のシュプレイコールを大きく送りました。

当事者と立ち上がり、社会を変える！

パネルディスカッション

感動の涙！ 美しい！ たくましい！
名コンダクター尾藤廣喜弁護士とさまざまな分野のパネラーのみ
なさんのカラフルで多種多様な報告が見事な「勝利の方程式」のハーモニーを奏でました。

「コロナ禍の保健所の現場から」
小松康則大阪府関係職員労組執行委員長と現場で苦闘する保健師さんが報告。コロナ禍での保健所の実態を告発。悪政の中、府民と共に削上げたユニオンの輪が全国へ拡大。

減された人員を取り戻すキャンペーンを展開
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ＮＯ．９８号「
いのちのとりで裁
判
から」

「
外国人
支援の現場から」
渡辺寛人さん（ＰＯＳＳＥ事務局長）、2021 年 2 月の大阪地裁での画期的な勝訴判

田所真理子ジェイさん（ＰＯＳＳＥボラン決を勝ち取った報告。全国 29 地域の仲間にティア）非正規滞在の外国人支援の現場か思いをよせて脇山美春弁護士と大阪訴訟原らの報告。
自らのこととして支援に加わる

告共同代表の小寺アイ子さんが報告。

若者たちの輪の拡がり。

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当事者運動としての被連協の灯をかかげよう
被連協主催の分科会は岡田悟会長の挨拶でスタート。
大口全大阪生活と健康を守る会会長が「低所得者を中心とする会員が主人公」の運動をどう進めているのかについて講演いただきました。請けおいではなく、会員が自らの手で進める大切さ、会員が自らの要求をもち発言する大切さ、「要求実現の場」、「生きた学習の場」、「社会参加の場」としての生命線としての自治体交渉の大切さを大きく強調されました。

被連協分科会で講演いただいた
大口耕吉郎全大阪生活と健康を守る会会

5 長

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入会して 1 週間にならぬ方が１００人の前でマイクを持ち発言し、多くの方に感動をもたらせたこと、そのことにより参加者が初心に戻り運動を前進させていることが紹介されました。まさに私たち、被連協運動もその方向で進めていくべきかと示唆をいただきました。
分科会では講演をうけて、和歌山あざみの会の松谷裕子さんの体験報告を代読（クレサラ白書に内容を記載していますのでご覧下さい。
）、また、松谷さんのあざみの会への来所から現在に至るまでの経過を寄り添ってきた田中千鶴子あざみの会事務局長が報告。頼りになる“なんでも相談あざみの会”の奮闘ぶりです。
木村達也弁護士は「困難な情勢の中でも被害当事者が声を上げていく大切さ、諸運動は当事者が声を上げていくことによってはじめて運動たり得ること、」を強調。パネルディスカッションで生活保護訴訟原告団の小寺アイ子さんの報告が参加者に感動の涙をもたらせたことを紹介し、まさに今、全国の被害者の会が声を発掘し結集していくために具体的に前へ進もうとよびかけました。
また、大阪いちょうの会ヤミ金対策委員長の前田勝範司法書士より、ＳＮＳを駆使した姿形を「変化」したヤミ金業者に対する対応、またその被害者像について諸指摘がなされました。
大山小夜金城学院大学教授からは、「被害者交流集会では一貫して被連協主催の分科会に参加して、被害者像とむきあい、常に伴奏していること、今後も共に走って行こう」との発言をいただきました。
被連協は１９８２年創立後４０年、来年は節目の年を迎えます。全国のみなさん、当事者運動としての被連協の灯を大きくかかげ来年度へ向けて進んでいきましょう。

集会宣言を提案する
堀泰夫実行委事務局長

集会後の実行委員会スタッフのみなさんご苦労さまでした。

森永パク郎さん 青木おさるさん

片山せつきさん 田原洋一郎さん
6演出：上田智子弁護士

作：新川眞
一司
法書
士

盛り
あがった
余興

全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュースＮＯ．９８号

被連協としてコロナ禍における特例貸付について要請書提出等の運動をする予定です。ご協力をお願いします。
10/16 時点の厚労省速報値で緊急小口資金等の特例貸付は●貸付申請件数 2,966,005 件、●貸付決定件数 2,889,059 件、●累計貸付決定額は 12,526,46 億円にものぼります。

(参;6/25 で緊急小口資金 2346 億円、総合支援貸貸付 7784 億円)

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コロナ禍での生活困窮者対策の中心として本来なすべきは給付型の援助と生活保護の拡充です。しかし、政府が打ち出したのは緊急小口資金(最高 20 万円)、と総合支援資金(最高 180 万円)で最高 200万円まで無利子で貸し付けるというものです。ここに多くの生活困窮の方々を誘導しました。
しかし、これはあくまでも貸付であり、来年度から返済義務が生じます。コロナ災害が長期間続き、展望が全く見えず、生活再建の目処も一切見えない場合は貸付による自助には限界があります。来年
度、生活が一変する可能性はありません。住民税非課税の世帯には償還免除の措置がありますが、このままの状態が続くと大多数は借金返済困難、多重債務への道が大きく想定されます。
被連協として、償還のはじまる来年ではなく、年度中に要請書提出等の運動をする予定です。
詳細については後日お知らせいたします。なにとぞよろしくお願いいたします。

(2021/10/24 神戸新聞) もともと収入が不安定な世帯や高齢者は大丈夫か。コロナ前のように働けないと、負債だけが残る。「もらいたいです」と言って、申請に来た人が複数いた。「借金」だという認識は、どれほどあるのだろう。国は、住民税非課税世帯を返済免除の対象としているが、全体の一部にすぎない。阪神・淡路大震災の時も、被災者向けに特例制度が設けられた。貸し付けられた約７７億円のうち、四半世紀が過ぎた今も約３億６千万円、３５８４件が未償還だ。コロナ禍の特例制度の決定金額は現時点で阪神・淡路の１０倍近い。これから、長く険しい返済の道のりが控えている。

(神戸新聞 2021/8/25)阪神・淡路大震災の被災者に国と自治体が貸し付けた「災害援護資金」について、神戸市が未返済分の全７０９件（利息含め約１１億５千万円）の返済を免除する方針を固めたことが２４日、分かった。新型コロナウイルス禍による経済状況の悪化や高齢化で返済に苦しむ借り主が増え、回収は難しいと判断した。震災から２６年を経て、残された課題に一区切りが付くが、今後は兵庫県内の他市でも残る債権の放棄が焦点となる。

(東 日 本 大 震 災 朝 日 新 聞 2019 年 2 月 4 日 ) 県 震 災 援 護 室 は 災 害 援 護 資 金 に つ い て 「 貸 し付けには所得の上限があり、もともと余裕のない人が借りていた。滞納が多いことは想定された」と指摘。仙台市災害援護資金課は「返すつもりだった人も、震災後８年で体調を崩すなどして、生活が不安定になった人が多い」とみる。

小口貸し付けを担った県社協の担当者は「債権回収業務の負担も重い。大災害時の被災者支援は、貸し付けよりも現金給付を拡充すべきではないか」と話す。

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