官民連携まちづくりとＳＩＢの取り組みについて

前橋市 都市計画部 市街地整備課
ＣＣＲＣ・計画推進室長
1纐纈 正樹

〜本日の流れ〜（将来ビジョンの策定）

前橋市アーバンデザイン

2019年９月策定（まちづくりの担い手）

前橋デザインコミッション 2019年11月設立（モデルプロジェクト）

馬場川通りプロジェクト（民間支援手法）

2021年1月開始

全国初

ｿｰｼｬﾙ･ｲﾝﾊﾟｸﾄ･ﾎﾞﾝﾄﾞの導入 2021年9月契約

前橋市アーバンデザイン（将来ビジョンの策定）

3前橋市アーバンデザイン
策定のポイント計画の考え方・位置づけ
民間主体のまちづくりを推進するため、既存の行政計画とは違った考え方や位置づけ
前橋市
民間等
総合計画

成長
社会

行政
主体

ハード
中心

他人
ごと

国

計画

縮小
社会
実行

ソフト
中心

民間
主体

自分
ごと

基礎自治体

基礎自治体
実行

位置
づけ

分野別個別計画（例）整合

都市計画マスタープラン
立地適正化計画
中心市街地活性化基本計画
市街地総合再生計画

適宜
反映

市民、企業・団体

国

市民、企業・団体

これまでの考え方

前橋市
アーバン
デザイン

意見尊重

市民
企業団体

事業実施

民間主体の官民連携まちづくりの実現

アーバンデザインの考え方

アーバンデザインの位置づけ

固定されないアクション
共通理念に基づく固定されない民間の民間事業者
小さなアクション（社会実験等）を推奨

これまでの計画

アーバンデザイン

計画に基づいて大きなサイクルを回す

共通の理念に基づき小さなアクションから小さなサイクルを継続して回す計画

理念

前橋市アーバンデザイン
策定のポイント
実効性の伴う計画づくり
民間アクションが起こることをねらい、熱意や実行力があるプレイヤーの参加によるワークショップを実施「ビジョンプラン」と「アクションプラン」
官民で将来像を共有する「ビジョン・プラン編」だけでなく、民間のアクションにつなげる「アクション・プラン編」を含めた構成
民間事業者

共有化された理念

アクションのための具体的な提案

長期的視点に立った
まちづくりビジョン

段階やプロセスは固定せずできることから柔軟に実施

試行や実験を繰り返し実施

民間主体のエリアマネジメントを実現前橋市アーバンデザイン
ビジョンプラン編

6

前橋市アーバンデザイン
アクションプラン編＜４つのモデルプロジェクト＞
公共空間の利活用をテーマに社会実験等を取り入れながら「まちの変化」を具体的に可視化する先駆的なプロジェクト

けやき並木通り

広瀬川河畔

馬場川通りなど
民間事業者

駐車場の広場化
7

前橋デザインコミッション（まちづくりの担い手）

8一般社団法人 前橋デザインコミッション
都市再生推進法人（2020年4月指定）
 アーバンデザインの啓発・ブラッシュアップ
 都再法人としてモデルプロジェクトの推進 まちづくりプレーヤーの支援・発掘・育成
 エリアマネジメント支援
 民間会費での運営

主役はまちのﾌﾟﾚｰﾔｰ！

まちの経営企画室
コーディネート＆ファシリテーション

基本的に事業者（ﾌﾟﾚｰﾔｰ）ではない<推進体制>
 役員：理事8、監事2
 常勤：事務局長兼企画局長１、事務局１
 兼業ｽﾀｯﾌ：３⇒広報宣伝ﾌﾟﾛ、研修・人材育成ﾌﾟﾛ、ﾃﾞｰﾀｻｲｴﾝﾃｨｽﾄ
2022.01.25現在

正会員

賛助会員

（計）

法人会員

70

1080

個人会員

21

45

66

（総計）

148

年会費総額

￥17,490,000
9【前橋市中心市街地 官民連携事業一覧】令和4年1月

弁天APARTMENTS（住宅・店舗）

太陽の鐘設置事業

前橋市アーバンデザイン（官民連携のビジョン）
１．まちなかで住み、働く
エコ・ディストリクト２．水や緑の環境でリラックス
３．徒歩や自転車でまちを回遊

ミクストユース
ローカルファースト

４．広瀬川や利根川を楽しむ

城東町11地区
優良建築物等整備事業（完了）

広瀬川美術館

５．通りや広場の更なる活用
６．お店の賑わいを外へ

広瀬川景観形成重点地区指定

７．独自の文化を楽しむ

アーバンデザイン・モデルプロジェクト（広瀬川エリア）

萩原朔太郎生家

８．ICTや先進技術を活用する

文学館

千代田町中心拠点地区再開発事業 基本構想

前橋地方
裁判所

広瀬川

comm（シェアオフィス事業）

前橋テルサ
シェアフラット
馬場川
業務施設（オフィス）国合同庁舎

けやアーツ前橋

き県庁
群馬県庁
商業施設

並

住宅

前橋市役所
市役所

教育文化施設

上電中央
前橋駅

馬場川

白井屋ホテルK BIX元気２１まえばし木

二中地区（第一）（都市再生）
土地区画整理事業(施行中)

アーバンデザイン・モデルプロジェクト（馬場川エリア）

本町213-2地区
優良建築物等整備事業（完了）

整備イメージ

け前橋版リノベーションまちづくり

やき並

けやき並木オープンカフェ

けやき並木フェス

木MAEBASHITIMESvol.0より

表町218地区
優良建築物等整備事業（完了）

Qのひろばプロジェクト(住宅、店舗）

アーバンデザイン・モデルプロジェクト（けやき並木エリア）

JR前橋駅
前橋市アーバンデザイン策定区域

自動運転バスの実証実験運行

市街地総合再生計画区域
市街地総合再生計画重点施策区域

本町１４地区優良建築物等整備事業(事業中：住宅、店舗)

アクエル前橋

0m

100m

200m

N
500m

10

JR前橋駅北口地区第一種市街地再開発事業（事業中：住宅、店舗、一時預かり保育事業）

馬場川通りプロジェクト（アーバンデザイン・モデルプロジェクト）

11馬場川通りエリア（モデルプロジェクト）■道路空間の再配分による利活用
馬場川通り

馬場川通りイメージ

断面イメージ

馬場川通り〜中央通り
千代田通り〜銀座通り

平 面 駐車 場敷 地を活 用した 開 発の誘 導（ 例えば 地 上 階は商 業 店舗 、上 階は集 合 住 宅など）

テラス

植樹

敷 地 内 通路馬場川規 制 道路 ｏｒ 一方通行 道路

12

都市利便増進協定を活用したスキーム
市長認定

民間寄付

都市利便増進協定
太陽の会

MDC

馬場川地元会

前橋市

馬場川通りプロジェクト事務局（MDCがプロマネ、資金管理、契約行為）

基本計画ﾁｰﾑ

土木設計会社

建設会社

MDC、前橋市等

公共空間整備・民間建物改修・エリマネ体制構築
竣工後寄付
日常管理

馬場川地元会

前橋市

公共的管理・修繕

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『馬場川通りプロジェクト準備委員会』
企画運営に携わる市民を公募（現在137名）

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『馬場川通り勉強会』

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17

整備イメージ

18

整備イメージ『SHIROIYA HOTEL開業・BLUE BOTTLE COFFEE出店』

ソーシャル・インパクト・ボンドの導入（民間支援手法）

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ＳＩＢ導入のきっかけ
・太陽の会からの３億円の寄付金で公共施設を整備
・ＭＤＣが中心となり地域住民や若い世代が参画する準備委員会が発足
・民間がプロジェクトの構想、計画、整備、管理、活用を自分ごととして捉えている・官地民地問わずデザイン性に優れたプランや斬新なアイディアが提案されている
これまでの補助金や業務委託ではなく、民間の裁量やノウハウを活かせる支援手法は？ＳＩＢの主な特徴

成果連動型民間委託契約方式

外部の民間資金を調達

・民間の創意工夫やノウハウの活用・成果指標の設定による事業の質の向上
・成果連動による行政の財政リスク低減

・新たなビジネスチャン
スの創出
・資金提供者のシビック
プライドの醸成
・受託者のリスク分散

×SIBによる前橋市アーバンデザイン推進事業【目的】
馬場川通りを対象に地域まちづくり勉強会や公共空間の利活用に関する社会実験などにより、地域コミュニティの再生及びエリア価値の向上に資する取り組みを支援【受託者】
一般社団法人

前橋デザインコミッション（都市再生推進法人）【委託期間】
令和３年９月１６日〜令和６年３月３１日（３年間）

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SIBによる前橋市アーバンデザイン推進事業【成果報酬額】
７４０万円〜１３１０万円で変動

1,310万円(上限）1,310万円
必須条件支払い

R3740万円

社会実験410万円※必須条件支払い
地域まちづくり勉強会の開催費用、屋外空間の利活用による社会実験の実施費用
25

SIBによる前橋市アーバンデザイン推進事業【成果指標】
ロジックモデルによる中間アウトカムの「歩行者通行量」に設定
ロジックモデル26

SIBによる前橋市アーバンデザイン推進事業

リターンイメージ
支払額

1,310万円
1,120万円

成果連動支払分

馬場川通りにおける一ヶ月あたりの歩行者数（現況：４０，２４８人）

930万円
740万円

必須条件
支払分

▲
▲
CB
成果連動評価結果

▲
A

成果▲

▲
D

Ａ：４５，９１５人以上
Ｂ：４３，６６３人以上
Ｃ：４１，４１１人以上
Ｄ：４１，４１０人以下※目標値の設定
標準的な推計値をベースライン（Ｃ）とし、中心市街地活性化基本計画の目標値を上限値（Ａ）として、中間値（Ｂ）、標準以下（Ｄ）を設定

SIBによる前橋市アーバンデザイン推進事業
契約

【行政】
前橋市

⑪支払
【信託会社】
すみれ地域信託(株)⑩評価⑧成果測定結果の提供⑨検証結果の報告①業務委託契約②信託契約、当初信託⑤資金提供⑫劣後受益権配当⑫優先受益権
配当

資金の流れ

その他の動き【資金提供者】
第一生命保険(株)④受益権代金を追加信託【サービス提供者】③信託受益権購入一社）前橋デザインコミッション⑦成果測定⑥サービス提供【第三者評価事業者】

受益者【中間支援組織】デロイトトーマツ※（国土交通省まちづくり推進課）「地方公共団体に対するまちづくり分野におけるSIB導入支援業務」※ 本スキームでは、中間支援組織は直接の契約主体とはならないものの、実態としては事業全体の企画設計・推進・コーディネート等に関与。

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ＡＩカメラによる計測結果
ＡＩカメラ配置図

通行禁止区間ＡＩカメラ画像36

アンケート調査結果(一部）37

支払に紐づかない評価項目38

ご清聴ありがとうございました。