すみだ環境の共創プラン（すみ だ環境基 本計画兼墨田区地球温暖化対策地域推進計画）<改定版>

平成 24 年 3 月

墨田区

改定にあたって墨田区では平成 18 年度に、理想的な環境の創造を目指して、「すみだ環境の共創プラン（すみだ環境基本計画）」を策定しました。「環境の共創」とは、「３つの市民（区民・事業者・区）がそれぞれ対等な立場から、お互いの役割を重ね合わせて、理想的な環境を創造していくこと」としており、この考え方に沿って区民・事業者の皆様とこの共創プランを実行して参りました。
策定から 5 年が経過し、本計画の中間年を迎え、この間の社会経済状況が変化するとともに、都市部のヒートアイランド現象や地球温暖化がさらに深刻になりつつあることや、生物多様性の確保など緑と環境に係る課題への対応が必要となりました。また、平成 23 年 3 月 11 日に発生した東日本大震災による原子力発電所事故が原因の放射性物質の拡散などによる、区民の安心・安全に向けた新たな課題への対応が求められております。
なお、ここ数年、毎年のように伝えられている夏の異常な暑さや、局地的な豪雨などは、地球温暖化の影響ではないかといわれています。温暖化の原因は、二酸化炭素に代表される温室効果ガスの増加によるものと考えられています。温室効果ガスの増加は、事業所や家庭から出されるごみの焼却や冷暖房によるエネルギー消費など身近な行為が大きな要因となっています。そのため、これらの環境への負荷の増大に対応することが喫緊の課題となっております。
そこで、地球温暖化対策については、共創プランの重点プロジェクトとして位置づけられていたので、今回の改定では、「墨田区地球温暖化対策地域推進計画」の修正も同時に行い、改定した共創プランの中に含めた計画としております。
今後とも、区民の皆様と共に、魅力ある美しい景観と地球環境にやさしいすみだの創造を目指して、本計画の積極的な推進に取り組んでまいりますので、一層のお力添えをお願い申し上げます。
結びに、本計画の改定にあたりましては、墨田区環境審議会のご審議とすみだ環境共創区民会議のご意見をいただきましたことに対しまして、心から感謝申しあげます。
平成 24 年 3 月

墨田区長 山﨑昇【目 次】
第 1 章 すみだ環境の共創プランの改定にあたって ........................... １
1.1. 改定の基本的事項 .............................................................. 2
1.1.1. 改定の背景 ............................................................................................................................................... 2
1.1.2. 計画の目的 ............................................................................................................................................... 4
1.1.3. 改定のプロセス ...................................................................................................................................... 4
1.1.4. 計画の位置づけ ...................................................................................................................................... 5
1.1.5. 計画の範囲と期間 .................................................................................................................................. 6
1.2. 「環境の共創」～“ すみだ ”らしい環境への取り組み ............................ 7
1.3. 「すみだの環境力」～計画の理念 ............................................... 10
1.4. 計画の進行管理の考え方 ....................................................... 11
第 2 章 すみだの環境の現状と課題 ........................................ 13
2.1. 墨田区の環境の現状 ........................................................... 14
2.1.1. 社会概況 .................................................................................................................................................. 14
2.1.2. 地球温暖化の現状 ................................................................................................................................ 16
2.1.3. 自然環境 .................................................................................................................................................. 18
2.1.4. 資源循環 .................................................................................................................................................. 19
2.1.5. 生活環境 .................................................................................................................................................. 21
2.1.6. 環境への取り組み ................................................................................................................................ 23
2.1.7. 墨田区の環境の現状と課題のまとめ ........................................................................................... 24
2.2. 計画の改定時における施策の進捗評価 ........................................... 26
2.2.1. 評価方法 .................................................................................................................................................. 26
2.2.2. 評価結果 .................................................................................................................................................. 26
2.2.3. 今後の課題の整理 ................................................................................................................................ 35
第 3 章 将来の環境像の展望 .............................................. 39
3.1. 望ましい将来の環境像 ......................................................... 40
3.2. ５つの基本目標 ............................................................... 44
3.3. 墨田環境の共創プランの構成 ................................................... 49
第 4 章 区の施策 ........................................................ 53
基本目標１ 健康と安全を守り、安心とやすらぎのある住みよいまちづくり ..................... 54
基本目標２ 地域全体で取り組む低炭素社会の構築に向けたまちづくり....................... 59
基本目標３ 自然環境を守り育て、身近な緑と水辺に親しむまちづくり ........................ 66
基本目標４ 限りある資源を大切にする循環型のまちづくり .................................70
基本目標５ 環境を学び環境保全のために行動できる人が育つまちづくり ..................... 74
第 5 章 区民・事業者のすみだエコアクション ............................... 77
5.1. 区民のすみだエコアクション ................................................... 78
5.2. 事業者のすみだエコアクション ................................................. 84
第 6 章 「環境の共創」重点プロジェクト ................................... 91
第 7 章 資料編 ......................................................... 103
7.1. 墨田区環境審議会の審議経過及び名簿 ........................................104
7.2. 墨田区環境基本条例推進本部の検討経過及び名簿 ..............................105
7.3. すみだ環境共創区民会議の検討経過及び名簿 ..................................106
7.4. すみだ環境基本条例 ........................................................107
7.5. 計画の改定時における個別事業評価結果一覧 ..................................113
7.6. 温室効果ガス排出量の算定方法等 ............................................122
7.7. 国及び東京都の動向(参考) ....................................................130
7.8. 環境用語集 ..................................................................133