にいかっぷ
HOKKAIDO NIIKAPPU TOWN

議会だより

2019.6.14／発行№216
第１回定例会
第１回臨時会

子どもたちの田植え体験

主な内容

４月26日、教育委員会主催の「チャレン新しい正副議長���������� ２Ｐ～
委員会について���������� ３Ｐ～
第１回定例会 当初予算審議��� ４Ｐ～
一般質問／５議員が８件を問う��� 12Ｐ～
条例改正・補正予算審議������ 18Ｐ～
第１回臨時会の行政報告等���� 20Ｐ～

ジ！米作り～田植え体験」を美宇・鎌田一博
さんの水田で実施し、23名の児童が参加しました。天候も良く、裸足で水田に入って楽し
く田植え体験をしました。当日は美宇子ども
み か ぐ ら会から児童の参加もあり、「御神楽」の披露もありました。秋の収穫祭が楽しみですね。

議長に荒木議員を選出

歴令和という︑新しい元号がスター
ト し た 中︑ 議 長 と い う 大 役 に 就 か
せ て い た だ く こ と に な り ま し た︒
身に余る光栄と責任の重さを痛感しているところでございます︒
町 政 発 展 の た め︑ 公 正 か つ 円 滑
な議会運営︑町民から信頼される議会を目指して全力を傾け取り組
んで参ります︒
今後とも町民皆様のご理解とご協力を心からお願い申し上げます︒

経

長

経

歴

このたび︑皆様のご支持をいた
だきまして︑副議長という重責を担うこととなりました︒
もとより︑浅学非才の身でありますけれども︑努力精進をいたしまして役目を果たしてまいりたいと思います︒
今後とも皆様には︑ご指導ご鞭撻賜りますようお願い申し上げま
す︒

議

副

長

議

農業︵軽種馬︶に従事しており︑平成 年５月１日より町議
会 議 員 に 就 任 し︑ 各 常 任 委 員
長︑議会運営委員長︑また監査委員を担ってきました︒
今期より副議長を務め︑議員としては６期目を迎えます︒

２

議会だより

期新冠町議会スタート

昭第平成 年４月 日に行われた選挙で︑今期の新冠町議会議員が選出されました︒
新冠町の議会は住民から選ばれた 人で組織されてます︒町の条例や予算などを審議し︑それらを決定する意思は議決という手段において表されます︒
議員は住民の代表として議会の構成員となり︑議員がする質疑・討論などは住民の疑問であり︑意見︑声です︒
したがって︑町から提案される議案等の審議の際に表決される１
票は︑住民の立場に立った１票でもあるのです︒

議長と副議長の役割

俊

昭和 年に新冠町役場に就職
し︑平成 年３月 日に定年退職︒同年４月１日より新冠町社会福祉協議会に事務局長として年間勤めました︒
平成 年４月の議会議員補欠選挙で選出され︑２期目を迎え
ます︒
31

堤

光
荒

木

正

11

46

23

27

21

議長と副議長は︑議員の中から選挙で選ばれます︒
議長は議会の代表であり︑議会の構成上欠かすことのできない重要な地位にあります︒
議長は︑議会の仕事を監督︑指揮し︑円滑な会議の運営や議事を進行します︒
副議長は︑議長を補佐するとともに︑議長が不在となった場合に議長の代わりを務めます︒

6

31

20
12

総務産業常任委員会
秋 山 三津男
委 員 長
副委員長
長 浜 謙太郎
委員
武 田 修 一委員
竹 中 進 一委員
中 川 信 幸委員
須 崎 栄 子委員
氏 家 良 美委員
堤俊 昭
︻所管事項︼総務企画課・税務課・産業課・建設水道課・出納室・農業委員会・議会事務局・監査委員
事務局・公平委員会・選挙管理委
員会に属する所管事務並びにほかの委員会に属さない事務

社会文教常任委員会
委 員 長
竹 中 進 一副委員長
酒 井 益 幸委員
芳 住 革 二委員
武 田 修 一委員
秋 山 三津男
委員
伹 野 裕 之委員
長 浜 謙太郎
委員
堤俊 昭︻所管事項︼町民生活課・保健福祉課・国民健康保険診療所・特別
養護老人ホーム・教育委員会に属する所管事務

議会運営委員会
長 浜 謙太郎
委 員 長
副委員長
須 崎 栄 子
委
員
堤
俊 昭
委
員
秋 山 三津男
委員
竹 中 進 一委員
伹 野 裕 之︻所管事項︼議会の運営に関する事項︑議会の会議規則・委員会に関する条例等に関する事項︑議長の諮問に関する事項

議会広報常任委員会
委 員 長
伹 野 裕 之副委員長
氏 家 良 美委員
芳 住 革 二委員
長 浜 謙太郎
委員
酒 井 益 幸︻所管事項︼議会広報に関して調査研修を行い︑議会だよりの編集に関する事務一

監査委員︵議員選出︶
武 田 修

一部事務組合等議会〇日高中部広域連合議会
議員
須 崎 栄 子
議員
酒 井 益 幸〇日高中部消防組合議会
議員
中 川 信 幸議員
伹 野 裕 之〇日高中部衛生施設組合議員
秋 山 三津男
議員
氏 家 良 美議会だより

3

委員会 に つ い て
社 会 経 済 の 進 展 か ら︑ 町 の 仕 事
は 多 様 化 し︑ 大 変 複 雑 に な っ て います︒
よ っ て︑ 議 会 に 提 出 さ れ る 議 案
も 数 多 く 内 容 も 幅 広 く︑ 本 会 議 だ
け で は 能 率 的 に 処 理 す る こ と や︑議員がすべてを理解することが困難となります︒
このような問題に対処するため︑ 議 会 の 内 部 組 織 と し て︑ 各 分
野 ご と に 専 門 的 な 調 査・ 研 究 を 行うために 人の議員を分けて委員会を構成しています︒
委員会には常設に設置される﹃３常任委員会﹄︑﹃議会運営委員
会 ﹄︑ 他 に 必 要 が あ る 場 合 に 設 置される﹃特別委員会﹄があります︒
新 冠 町 の 常 任 委 員 会 は︑﹁ 総 務
産業常任委員会﹂︑﹁社会文教常任委員会﹂︑﹁議会広報常任委員会﹂の ３ つ が 設 置 さ れ︑ そ れ ぞ れ の 所
管事項を取り扱っています︒
ま た︑ 議 会 運 営 委 員 会 は︑ 円 滑
な 議 会 運 営 を 図 る た め︑ 議 事 の 日
程や審議の手順など協議します︒
一 方︑ 特 別 委 員 会 と は 臨 時 特 定の 事 件 に つ い て 設 置 さ れ る の で︑その事件の調査や審査が終了すると消滅されます︒
12

地方交付税
26億円
土木費
3億7721万円

21億9795万円

計合その他 4億5348万円

総務費
7億3696万円

8億5153万円

後期高齢者会計7543万円

介護サービス会計

3億4107万円

国保診療所会計4億4404万円

町債 4億4330万円

国民健康保険会計

国・道支出金5億956万円

2億 286万円

76.7％

下 水 道 会 計

依存財源

2億8302万円

民生費
10億202万円

歳入

歳出

簡 易 水 道 会 計

衛生費5億175万円

特別会計

教育費
8億539万円

平成 年度各会計予算

使用料・手数料ほか
7億9187円
公債費 7億7163円

第１回定例会

自主財源
農林水産業費5億1587万円

町税 6億7779万円

一般会計の予算総額は億 ７ ６ ０ ０ 万 円 で︑ 前 年 度 当初に対し４億８０００万円の増となっています︒
特 別 会 計 予 算 は︑ ６ 会 計 総 額
で 億 ９ ７ ９ ５ 万 円 で︑ 前 年 度
当初予算に対し２億７１２１万円の減となっています︒

５４億７，
６００万円

31

6

14

31

議会費・商工費・消防費ほか
7億6517万円

12

14

21

一般会計

14

30

平成 年第１回定例会は
３ 月 日 に 招 集 さ れ︑ 休 会をはさみ 日まで開かれました︒
初 日 ６ 日 は︑ 町 長 と 教 育
長 の 行 政 報 告︑ 平 成 年 度
５会計の補正予算や条例改正等を可決しました︒
２ 日 目 ７ 日 は︑ 町 長 と 教
育 長 の 行 政 執 行 方 針︑ 平 成
年度各会計予算提案理由の説明が行われました︒
３ 日 目 日 は︑ ５ 名 の 議員による８件の一般質問の後︑予算審査特別委員会︵委員長 竹中進一議員︶を開催 し︑ 日 ま で ３ 日 間 新 年
度予算を慎重審議しました︒
最 終 日 日 は︑ 各 会 計 予
算 の 採 決 を 行 い︑ 原 案 の とおり可決しました︒
ま た︑ 教 職 員 を 増 や し 長
時間労働の是正を求める意
見 書 を 採 択 し︑ 各 関 係 機 関へ提出することとしました︒
31

54

23.3％

4

議会だより

質疑の概要をお知らせします︒

平成 年度当初予算の審議

費

秋山委員
年度の国の予算が ％と聞いているが今年度はどうか︒
島田産業課長間 伐 は 若 園 地 区 ・ ㌶ 実 施︒
その他︑皆伐では岩清水 ・６㌶︑
古 岸 ・ ㌶︒ 収 入 は 合 わ せ て
１５９４万１０００円の予算計上となっている︒

島田産業課長間 伐 の 計 画 は な い︒ そ の 他 皆 伐に つ い て は ・ ２ ㌶ 実 施 し︑ 売 り
上げ収入２６００万円︒

おためし生活体験事業
武藤委員
当町も日高の涼しさをホームページ等を利用して宣伝していく
考えは︒
原田企画課長十分配慮していきたい︒

中村副町長
マイタウン 委員会は総合計画に基づき編成される当初予算の事業説
明する等︑委員の協力を得ている︒
14

48

10

平成 年度一般会計等予算審査
特 別 委 員 会 は︑ ３ 月 ７ 日 か ら ３ 日
間 行 わ れ︑ 慎 重 審 議 の 上︑ 全 ７ 会
計予算を可決しました︒

務

12

24

30

72

30

31

31

一般会計︵歳出︶
総

31 30

12

マイタウン 委員会
氏家委員
①平成 年度の主な検討内容は︒②平成 年度の検討課題は︒③事前に資料配布はしているのか
原田企画課長①新年度の事業展開の説明︒②①についてのアイデアを収集しまとめていく︒③可能な限り事前配付している︒
氏家委員
マイタウン 委員会の設置趣旨と総合計画の目的との整合性は︒
原田企画課長
委員の意見を聞きながら計画を
推進する︒
氏家委員
町 民 の 意 見 を 聞 く の で あ れ ば︑
別組織の方がいいのでは︒

新冠ふるさと会交流事業
長浜委員
記 念 総 会 の 年 と な る が︑ 臨 む 姿
勢︑予算も含めての詳細は︒
原田企画課長新冠ふるさと会 周年ということ で︑ 地 場 産 品 の 特 産 品 な ど を 提供していく︒

30②事業費についての使い道は︒
原田企画課長①東京で行われている文京博覧会
で野菜セットをもってＰＲをしてい る︒ 多 く の 大 学 が あ る た め︑ 大学 の 方 に も 資 料 配 付 し て い る︒ 単

①ここ４︑５年の実績は︒また︑具体的に当町はどう関わっていくのか︒

堤委員

日高管内７町と東京 区
交流連携推進協議会

35

23

情報公開・個人情報保護審査会
芳住委員
委員会の詳細は︒
中村副町長
個人情報保護条例に基づく開示
請 求 が あ っ た 場 合︑ 開 示 す る か 判断をするための委員会︒
芳住委員
具体的に開示の内容は︒
中村副町長
行 政 が 持 っ て い る 情 報︒ 医 療 関係の情報開示が多い︒
広報にいかっぷ発行事業
長浜委員①フェイスブック運用後の利用者の反響は︒②次なる手段としてラインアットに取組む考えは︒
原田企画課長
① 年 度 実 績 で は︑ 投 稿 件︑ 閲
覧平均回数１９２回︒②新たな広報手段については勉強していきたい︒
85

町有林森林整備事業
秋山委員
今年度はどれぐらいの立木売払い計画だったか︒

議会だより

５

29

31

マイクロバス購入費
氏家委員
大型バスを更新するが昨年度の利用実績は︒
坂本総務課長人以上の利用者は年４︑５回と利 用 件 数 が 少 な い こ と か ら︑ 民 間の車両を借上げた場合は補助金で
対応する︒
30

パソコン購入費
伹野委員
パソコンが品薄状態にあるが機種選定︑納期に問題はないか︒
坂本総務課長ま と め て 購 入 す る こ と は な く︑ 業
務に支障のないよう更新していく︒

平成31年度予算審査特別委員会

独 で は な く︑ 管 内 連 携 し た 中 で 取組んでいる︒②旅費相当額︒
堤委員
町長が東京新冠会総会に出席する際には単独で文京区に表敬訪問
しては︒
鳴海町長
東京新冠会を通じて進めたい︒

里平地区携帯電話伝送路維持事業

坂東町民生活課長
４月の総会に組織の改正ができるよう現在進めている︒
氏家委員
推進委員の人数は︒
坂東町民生活課長
名で活動している︒
免許証返納手数料等補助金
武藤委員
隣町のように商品券にしてはどうか︒
坂東町民生活課長
実用性のある静内警察署までの往復ハイヤー代としている︒
街路灯ＬＥＤ化促進事業
長浜委員
ＬＥＤ化は８４８灯のうち８４２灯︒１００％にならない要因は︒
原田企画課長地域で管理している街路灯が残っている︒
長浜委員
市街地においてほぼ実施しているが︑ 小 中 学 校︑ こ ど も 園 に お い て 暗
いという声があるが心配はないか︒

原田企画課長必要な場所については大きなワット数をつけているところもある︒

工藤管理課長
こども園については駐車場につい

生

費

38

18

堤委員

減 か ら も︑ 投 票 所 の 閉 鎖 を １︑２
時間短縮して開票時間を早くすることはできないか︒
坂本総務課長
各投票所において地域事情を考え 設 定 し て い る た め︑ 混 乱 を 避 けるためにも現状の時間が望ましい︒
荒木委員①平成 年度の衆議院選挙時の歳︑ 歳の投票率は︒②２時間短縮した場合の経費はいくら削減できるか︒③６時以降の投票率は︒
坂本総務課長
①有権者数 人︑投票者 人︑投票率 ・ ％︒②およそ 万円の削減︒③全投票者数の２％︒

民91

介護職員初任者研修費助成金
荒木委員
昨年同様に社会福祉協議会で研修は開催されるのか︒
鷹觜保健福祉課長
現在のところ聞いていない︒
荒木委員
積極的に受講するよう働きかけが必要と思うが︒
鷹觜保健福祉課長
広報誌︑ホームページ等で周知

６

議会だより

住 民 の 安 心・ 安 全 や 財 政 の こ と を考えると町で運営してもらいたいが︒

鳴海町長
ＬＥＤ化によって相当負担は少な く な っ て い る と 思 っ て い る︒ １
割程度は地域にもってもらいたい︒
結婚記念品贈呈事業
長浜委員
届け出件数に対し贈呈数の差があるが利用しない︑断る人の理由は何か︒
坂東町民生活課長
窓口にくる方が対象となっている
ため︑郵送については該当しない︒

長浜委員
受け取っている方は必ず利用しているのか︒
坂東町民生活課長
使っていると認識している︒
平成 年統一選挙
荒木委員
統一選挙においては初めて 歳以上の選挙となるが︑投票率の向上策︑棄権防止策は検討されているのか︒
坂本総務課長特に考えていない︒
荒木委員
今回行われる町議選挙においては選挙従事者の負担軽減︑経費削

14 76

29

19

41

29

て来年度検討しようと考えている︒

18

長浜委員
光回線が整備されると将来的にはこの事業の支出はなくなると理解していいか︒
中村副町長
中継局がそのまま移行すること
ではないため︑負担金は発生する︒

各委員会の開催日程
長浜委員
同様の性質を有する複数の委員が 存 在 す る が︑ 各 委 員 の 負 担 に 対する配慮は︒
原田企画課長開 催 時 期︑ 時 間 等 で き る 限 り 多くの委員が出席できるよう相談しながら進めたい︒
交通安全推進委員会
荒木委員
交通安全協会の見直しが図られ
たのか︒

31

平成31年度予算審査特別委員会

は し て い る が︑ 更 な る 周 知 に 努 めたい︒
武藤委員
介護職員の拡充からも補助額を増やしてはどうか︒
鷹觜保健福祉課長
受 講 料 ８ 万 円 に 対 し て︑ 町 ５ 万円︑ 社 会 福 祉 協 議 会 １ 万 円 の 補 助
を し て い る︒ 個 人 負 担 の ２ 万 円 については働いている事業所から補助を受けているケースもあるた
め︑増額する考えはない︒
坂東町民生活課長
相談︑家庭訪問の実績はない︒

17

家族介護支援事業
荒木委員
介護のために度々訪れる家族にも交付することはできないか︒また︑それに代わる支援事業はないのか︒

費

鷹觜保健福祉課長
介 護 ４︑５ の 方 を 介 護 し て い る
家 族 が 対 象 と し︑ ほ ぼ 寝 た き り 状態のため︑常に介護が必要と判断していることから︑一人では暮らしていないことを想定している︒
荒木委員
介護４︑
５でも同居できずに一人暮らしの場合も支援できないのか︒
中村副町長
介 護 度 ４︑５ は 必 ず 同 居 し て いるという前提としているが︑当然対応を検討する︒

生

ける検診についても早期発見︑早期治療の観点から一部または全額補助の考えはないか︒
鷹觜保健福祉課長
町民の希望があれば検討していきたい︒

予防接種委託料
伹野委員
妊婦のためにも風疹ワクチンの無料化を実施すべきでは︒
鷹觜保健福祉課長
４月から実施するよう現在準備を進めている︒

健康推進・食育推進計画策定
芳住委員
委託する必要はあるのか︒
鷹觜保健福祉課長
各種統計データや疾病の分析︑課題等の整理など非常に専門的な業務であるため︒

霊園霊葬場管理事業
長浜委員①火葬従事者の確保及び施設の維持補修について︒②施設の修理以外の理由で受け入れを断ったことは︒
坂東町民生活課長①後継者については考えている︒
築 年経っているので修繕については協議していく︒

議会だより

７

衛

婦人科検診委託料
氏家委員①委託した医療機関はどこか︒② ①以外での検診には補助があるのか︒
鷹觜保健福祉課長
① 対がん協会︑新ひだか町立病院︑苫小牧市は医師会と契約している︒②補助はしていない︒
氏家委員
町が委託した医療機関以外で受40

新冠町地区敬老事業費補助事業
堤委員① 団体の内︑実施できない団体
件数は︒② 施設入所は記念品はもらえないのか︒③８９６名のうち参加者人数は︒
鷹觜保健福祉課長
①把握していない︒②施設で敬老会が実施しているた
め外している︒③把握していない︒
堤委員
施設が実施する敬老会は町とは全く別と思うが︒
鷹觜保健福祉課長
対象者は敬老会の行事等に参加できる人︒有料老人ホームについては補助をしている︒

新冠小学校校下敬老会

地域福祉計画荒木委員
計画策定におけるパブリックコ
メントの公募に代わる町民意見の募集手法を考えては︒
鷹觜保健福祉課長
で き る 限 り 実 施 し た い︒ 方 法 については検討を重ねていく︒

民生委員児童委員協議会
芳住委員
実際の活動内容は︒
坂東町民生活課長
地域からの相談を聞きいてもら
い︑ 年 ５︑６ 回 開 催 さ れ る 委 員 会
で 情 報 共 有 し︑ 解 決 し て い る︒ また︑ 保 健 福 祉 課 の 話 を 聞 き︑ 資 質向上を図っている︒
芳住委員
児童の相談件数︑家庭訪問等は︒

平成31年度予算審査特別委員会

② 人 体 の 火 葬 は 全 て 受 け て い る︒ 小
動物の火葬は１日４回が限度なので希望日に受けれない場合もある︒

リサイクル活動奨励交付金
荒木委員
活動する団体が減ってきている原因は︒
坂東町民生活課長
登 録 団 体 の う ち︑ ２ 団 体 が 休
止 し て い る︒ 少 年 団 が 熱 心 に 活 動
し て い た が︑ 少 子 化 と と も に 減 少
し た︒ 衰 退 し な い よ う 広 報 活 動 に力を入れていきたい︒※ 特 定 空 き 家 〜﹁ 空 家 等 対 策 特 別
措 置 法 ﹂ で は︑ そ の ま ま 放 置 す れ
ば倒壊等著しく保安上危険となる
おそれのある状態等のこと

危険空家等除却補助金
椎名委員
町内に空き家はどれくらいあるのか︒
坂東町民生活課長
１ １ ９ 件︒ 再 度 調 査 中 で は あ る
が︑特定空き家はない︒

長浜委員
近隣町と共同で運営するような協議は行っているのか︒
坂東町民生活課長
以 前 は 協 議 し た こ と は あ る が︑
近年はない︒

平成31年度予算審査特別委員会

20

工事の発注時期︑完成予定時期は︒

荒木委員

奨励金が安いのが原因ではないのか︒

武田委員①どれくらいの要望があったのか︒②将来的にはロボットの導入についての考えは︒
堤町有牧野所長① 全体の３割くらいの要望があった︒②和牛農家で２戸ロボットを導入
し︑成果をあげている︒

受精卵移植事業補助金
伹野委員
受精卵の管理︑不正流出の対策はとられているのか︒
島田産業課長共済︑民間の獣医師︑人工授精師の責任のもと︑生産者からの依頼で種付けをしている︒今後とも
農協等とも連絡をとっていく︒

熊捕獲奨励報奨金
椎名委員
１頭２万円の中には箱縄設置も含まれているのか︒
島田産業課長
有害鳥獣駆除捕獲委託料に含まれている︒

有害鳥獣駆除捕獲委託料
椎名委員
積極的に鹿の駆除をしているが支払いが遅れていたが︒
島田産業課長昨年は︑補助金の決定が遅れ支

８

議会だより

荒木委員
坂東町民生活課長
奨励金についての相談は聞いたことはないが︑原因を探っていきたい︒
荒木委員
自治会リサイクル活動におけるゴミ分別の意識が低い︒何か対応策はないか︒
坂東町民生活課長
少しでも分かりやすい広報活動に努めていく︒

農業後継者親元就農奨励金
武藤委員
漁業︑商工業も含めて後継者対策を検討する考えは︒
鳴海町長
漁業については今年度予算措置している︒商工業については今のところ考えていない︒

農林水産業費

堤町有牧野所長
発注は４月を予定︒状況によって は ず れ る こ と も あ る が︑ 完 成 は８月を予定している︒
荒木委員
補助金に係る実施要綱はあるのか︒あればいつ発出されて︑事業の実施期間はいつまでなのか︒
堤町有牧野所長
総合的なＴＰＰと関連政策大綱に基づく施策の一つ︒ 年度中に完了しなければならないが︑農政事務所からは早い時期にと言われ
ている︒
荒木委員
大規模な事業であるが常任委員
会にも説明がない︒慎重に進める
べきでは︒
鳴海町長
関係団体とは慎重に協議はしてきた︒委員会への説明については至らない部分もあった︒今後はそのようなことがないよう取り進め
て行く︒
武田委員
事業に対するニーズとは︒
堤町有牧野所長
手作業で行っている方が多い中で高齢化し︑事業を進めて欲しいと要望があった︒
哺育牛舎新築工事
荒木委員
本事業の財源内訳は︒
堤町有牧野所長
総事業費３２０２万５０００円︑国の補助金１３４８万５０００円︑ 地 方 債 １ ５ ３ ０ 万 円︑ 一 般 財
源３２３万７０００円︒

31

30

芳住委員
下流の排水の底上げ工事など国や道に要請しているのか︒
関口建設水道課長
積 極 的 に 調 整 を 図 り な が ら 国・道に要望している︒

椎名委員

けて要求していきたい︒
伹野委員
補助金額の根拠は︒
島田産業課長子ども達に対する漁業体験など活動が拡大している事業運営に対する補助金︒

原田企画課長
特に管理はしていない︒
芳住委員
水が出て崩れて過去に工事を行ったが今は全く心配はないのか︒

森林公園管理作業委託料
芳住委員
タコッペ湿原の管理はどうなっているのか︒

昨年度の漁業体験の様子

払 い も 遅 く な っ た︒ 今 後 は︑ 傾 向を加味しながら補正予算で対応していきたい︒
小規模治山工事
芳住委員①治山工事を行わなければならな
い箇所は何箇所か︒②過去５年間の治山工事の数は︒
島田産業課長① 約 箇 所 程 度︒ 内 訳 は︑ 国・ 森
林 管 理 署 ９ 箇 所︑ 道 箇 所 要 望 しており︑町 箇所︒
31

② 道 箇 所︑ 国 年 度 ２ 箇 所︑ 町 １
年 に １ 箇 所︒ 最 近 は 事 業 費 が 嵩 み 複
数年かけて１箇所を実施している︒

10

海水が汚れ水産物の捕獲がなかな か 順 調 に い っ て い な い︒ 山 に 木を植えるなど海水をいかにきれいにするかだと思うが︒
鳴海町長
ＪＲ海岸の破損によって土砂が流出している︒業漁者とともに道・Ｊ Ｒ に 訴 え て い る︒ 早 期 解 決 に 向原田企画課長現象は特に見られない︒
芳住委員
寄 贈 さ れ 温 泉︑ パ ー ク ゴ ル フ 場に植えた町花であるツツジを森林
公園の広場に移植した方がいいのではないか︒
鳴海町長
検討していく︒
西泊津ヒルズパークゴルフ場
堤委員
一部の利用者と管理している業者との具体的なトラブルは︒
原田企画課長芝の管理が悪いといったような内容︒
須崎委員
今年は大きな大会があるが管理は 間 に 合 う の か︒ 近 隣 の パ ー ク ゴ
ルフ場など視察して維持管理の勉
強をしてはどうか︒
中村副町長
大変ご迷惑おかけしていると思っている︒芝の管理については
過去に経験のある方を雇っていただ き︑ 管 理 を し た い と 考 え て いる︒大会については間に合うように準備していきたい︒
新冠温泉露天風呂目隠し塀延長工事

須崎委員
何か問題あっての延長なのか︒

原田企画課長外側に出ると隣が見えると心配する声があり︑露天風呂が見えないように延長するもの︒
須崎委員
景観には影響ないのか︒
原田企画課長ない︒

レコード文化広域観光連携事業

長浜委員
昨年に引き続きセンチュリーホ
テルとの連携事業の開催時期など詳細について︒
原田企画課長現段階では夏頃を検討している︒レコードコンサート３日間程
度︑ディナーライブ︑新冠の特産品 販 売︑ 地 場 産 品 を 使 用 し た メ
ニュー提供となっている︒
長浜委員
もっと町民にＰＲするべきでは︒
鳴海町長
多くの町民の方に周知する方策をとっていきたい︒
伹野委員
昨年の参加人数︑実績︑評価等を伺う︒また︑事業内容が発展的に充実し効果があれば予算を増額する考えは︒

議会だより

９

50

18

ひだか漁協新冠青年部活動費

平成31年度予算審査特別委員会

原田企画課長①採用したいと考えている︒②事前に面接等で話を聞いているが︑極力コミュニケーションを取りながら退任が出ないようしてい
きたい︒
芳住委員
新冠の観光を掘り起こすことが必要では︒
原田企画課長
過去に職員から募ったアイデアを再度検討してみたい︒

木費

ホロシリ乗馬クラブ
伹野委員
今後の事業展開︑方向性について町長のビジョンは︒
鳴海町長
温泉︑パークゴルフ場︑乗馬ク
ラブとそれぞれの相乗効果を図っていきたい︒

土

新冠川厚別川樋門・樋管管理人
芳住委員
災害や水が出た場合非常に危険を感じる︒
管理を道に委託しては︒
関口建設水道課長
道からは一部委託は可能と聞いており︑現在調整中︒

消

防

費

消防団員の強化伹野委員
消防団員の高齢化︑団員不足の中︑活動に必要な装備の充実を図るべきでは︒
坂本総務課長消防からの予算要求に基づき措置しており︑今年は要求がなかった︒

育

費

伹野委員
実際に現場の消防団員から不便な声を聞いているが︒
中村副町長
消 防 と よ く 協 議 を し︑ 必 要 で あれば補正予算で対応したい︒

教町立学校あり方検討委員会
堤委員①委員は学校運営協議会を中心とした効率の良い議論を進めてもらいたいが︒② 名 称 を﹁ 新 冠 の 町 内 の ２ つ の 小
学校の統合を考える委員会﹂とした方が町民は分かりやすいのでは︒
工藤管理課長① 委 員 は 校 長 会︑ 教 頭 会︑ Ｐ Ｔ
Ａ︑スポーツ推進委員︑さらに教育行政に関心のあるコミュニティ

スクール関係者も含め効率の良い協議をしていく︒
山本教育長②統合を中心としたものではな
く︑老朽化対策に伴う一貫環境のあり方について議論を深めたいことから名称を決めた︒公表しながら分かりやすい委員会運営に努めていきたい︒
長浜委員

小中一貫教育︑さらには幼小中一貫教育までの可能性を含め︑協議会
やあり方委員会で考える予定は︒

工藤管理課長含めて協議していくことになる︒
芳住委員
同じようなメンバーであれば合同で全体的に協議した方がいいのではないか︒
山本教育長
重複する委員はいるが︑あり方検討会議は行政課題について検討するため 年度新たに取組むことでご理解願いたい︒

教職員働き方改革推進事業
長浜委員①平成 年 月から義務化されたストレスチェック制度について教職員はどう実施されているのか︒②町職員の実施については︒
山本教育長①道教委から市町村で実施するよう

12

センチュリーホテルでの出張レコードコンサート

原田企画課長
１ ５ ０ 名 規 模 で 実 施 さ れ︑ 地 場
産 品 の 提 供 に よ り︑ 当 町 の Ｐ Ｒ の
効 果 は あ っ た︒ ま た︑ 財 政 的 な 問
題もあるので来年度検討したい︒

32

地域おこし協力隊活動補助金
伹野委員① 年度採用予定は︒②過去において任期途中で２名辞め て い る が︑ そ の 反 省 点 は 活 か されてるのか︒

3127

平成31年度予算審査特別委員会

10

議会だより

依 頼 は き て い る︒ た だ し︑ 道 教 委 の
発 令 を 受 け て い る 教 職 員 に 対 し︑ 市町村が負担しなければいけないのかと い う こ と も あ り︑ 道 教 委 と の 協 議を継続することになっている︒

坂本総務課長②臨時職員を含めて全職員実施している︒②図書費に対して交付税は何％使用しているのか︒
工藤管理課長
①新冠小学校７３０８冊︑朝日小学校６９３９冊︑中学校５８７６冊︒学級数に応じて基準が決まっている︒
坂本総務課長②小中学校合わせて１４０万４０００円の交付税に対して︑１０９万円︑ ・％予算化している︒
77

小中学校の授業時数
伹野委員
授業時数が足りない場合は夏休
みなどに授業を行うとしているが︑今回の大型連休の対応は︒
工藤管理課長協議を進めている︒次年度の学校経営について作成中︒※ＮＩＥ〜学校で新聞を教材にすること

64

就学援助事業
武藤委員
生活保護費の引き下げにより就学援助費への影響は︒
工藤管理課長
国の通知等に基づき充実を図っ
ている︒

学習支援員
堤委員
支援員の人数︑資格は︒
工藤管理課長小学校６名︑中学校３名配置︒
教室内で教員の補助の役割のため
資格要件はない︒

認定子ども園の職員数
荒木委員
将来園児の数を考えた時に人員の余剰が生じる懸念はないか︒
山本教育長
学童保育を含めた子育て支援センター︑児童館事業と連携させながら活用していきたい︒

レ・コード館運営事業特別旅費
長浜委員
研修の詳細は︒
湊社会教育課長
石川県金沢市の金沢蓄音機館に職員を派遣し︑今後の事業展開を図っていく︒

湊社会教育課長
新冠・朝日と教室を実施しており︑コーディネーター１名︑安全管 理 員 ２ 名 で 対 応 し て い る︒ また︑児童館︑児童館クラブと合同で実施しているため︑児童館厚生員︑パート職員もいるため体制に問題ない︒

文化振興施設運営補助金
氏家委員①北海道立近代美術館との具体的な連携とは︒② 年度の活動内容は︒また︑町民向けの事業は︒
湊社会教育課長①様々な情報交換をする取り組み② これから事業展開を考えて行きたい︒
放課後子ども教室コーディネーター

武藤委員
放課後子ども教室の国の要綱が改正になった場合の対応は︒

昨年度の「金沢蓄音機館」議員視察

静内農業高等学校教育振興会
伹野委員
１００万円増額になっているが何名をもって増額になったのか︒
工藤管理課長
昨年の不足分も合わせて 名︒に加盟して研修を積むべきと思うが︒

山本教育長①合意していると認識している︒②具体的な部分はない︒③ 推 進 協 議 会 で の 担 当 割︑ 研 修 に参加の固定化が可能かも含めて学校と十分協議していく︒
堤委員①各学校の図書の冊数は︒

議会だより

11

31

16

学校の図書室堤委員① 学 校 長︑ 教 職 員 等 も Ｎ Ｉ Ｅ を 進めることで合意しているのか︒②今回からの学習指導要領においてはどのような扱いになるのか︒③ 積極的に勉強するなら推進協議会

平成31年度予算審査特別委員会

学校給食費氏家委員
２校の小学校で同じメニューを提供できているのか︒
工藤管理課長ほ ぼ 同 じ だ が︑ 地 域 に よ っ て 若
干メニューが替わることもある︒

公債費
武田委員
前年度より３億円減少は今後も同様な傾向と予測できると理解してよろしいか︒
坂本総務課長
その年の財政状況によって変動する︒

年

各種団体への補助金
長浜委員
補助金を支出している団体等の状況の把握は︒
中村副町長
決算書をもとに団体チェック
シートを作成し︑事業の効果等を図っている︒
随意契約をなくしては
椎名委員
経費削減のためにも入札︑見積
もり合わせが必要では︒
坂本総務課長
地方自治法に基づきで実施している︒基本的には入札等を優先と考えている︒
職員数の管理計画荒木委員
当町の職員定数管理計画は︒
坂本総務課長
平成 年以降定めていない︒
荒木委員
定年の延長など計画の管理が必
要と思うが︒
坂本総務課長状況見ながら検討していきたい︒

国保診療所特別会計

医療情報連携システム保守業務
長浜委員
システムが有効に活用できな
かったが改善されたのか︒
杉山診療所事務長
現在︑医療機関担当者及び業者に仲介してもらいながら︑活用できるよう協議検討している︒

入院目標一日 名︵歳入︶伹野委員
４月からの整形外科・外科も見込んでいるのか︒
杉山診療所事務長
見込んでいないが︑２名ないし３名を目標に診療を進めたいという意思を聞いている︒

訪問診療
堤委員
往 診︑ 訪 問 診 療︑ 訪 問 看 護︑ 訪
問リハビリなどの計画については︒
杉山診療所事務長
現在の診療状況から在宅医療の推進を図るのは現状難しい︒
堤委員
在宅医療の住民ニーズは︒
杉山診療所事務長
ゼロではないと把握している︒

11

一般会計︵歳入︶繰入金

移住促進住宅ナナカマド
武田委員﹁ナナカマド﹂の入居年数になろうとする件数は︒
原田企画課長年からの入居者は４件︒

退去時において︑町内に居住するような情報交換の機会は︒
原田企画課長町内に残ってもらいたいという期待はある︒相談にきた時は対応
したい︒

武田委員

平成

10

移住促進住宅「ナナカマド」

財政調整基金繰入金氏家委員
今 後︑ 公 共 施 設 の 大 型 更 新︑ 修繕が見込まれるがどう想定されてるのか︒
坂本総務課長
歳出の削減を図りながら事業の取 捨 選 択 し︑ 基 金 を 崩 さ な い よ う
財政運営をしていく︒

一 般 会 計︵ 歳 入 歳 出 ︶公共施設トイレ
椎名委員
公共男子トイレにも汚物入れを設置しては︒
坂本総務課長早い段階で手配したい︒※職員定数管理〜職務ごとに必要な 人 員 を 明 ら か に し︑ そ れ を 適 切に維持すること︒

1822

平成31年度予算審査特別委員会

12

議会だより

平成31年第１回定例会一般質問

道の駅

問 高規格道路延伸に

竹中進一議員道の駅リニューアルに竹中議員
つ い て︑ 庁 舎 内 プ ロ ジ
エ ク ト チ ー ム に よ り 検 討 さ れ﹁ 仮称新冠インターチェンジ﹂開通を目途に検討するとの報告を受けているが︑ 現在の道の駅は駐車場のス ペ ー ス が 狭 く︑ 今 後 は︑ Ｊ Ｒ 日
高 線 の 展 開 も 想 定 し︑ 施 設 全 体 の改修をスピード感を持って進めるべきと考えるが︒﹁道の駅リニューアル
鳴海町長
プロジェクト会議﹂を
立 ち 上 げ︑ 高 規 格 道 路 の 延 伸︑ 新
冠インターチェンジ開設時を目標に︑ 駐 車 場︑ レ・ コ ー ド 館 有 効 活
用 に つ い て 財 政 負 担 等︑ 早 期 に 検討してきた︒
オ ー プ ン か ら 年 経 過 し︑ 特 色
ある道の駅とするため財政面の確保︑ Ｊ Ｒ 日 高 線 の 推 移 を 見 な が ら﹁マイタウン 委員会﹂とも施設改修の検討を進めていく︒
道の駅「サラブレッドロード新冠」

ＩＴ農業の推進

スマート農業に取組み
他との差別化を図っては

働 力 不 足 が 恒 常 化 し て︑ 省 力 化・
労働力補完システムの開発研究が急 が れ て お り︑ ス マ ー ト 農 業 が 進められている︒
搾乳ロボットなど実用化もされて お り︑ 当 町 農 業 者 も 取 り 入 れ て
行 く と 思 う が︑ 耕 種 か ら 畜 産 ま で幅広い営農体系なため費用も違って く る︒ 日 進 月 歩 で 進 化 す る 技 術
なので︑中山間の地域性を踏まえ︑国や道の財源措置が見通せた段階で検討課題としたい︒
管内的にこの事に取り竹中議員組んでいる自治体はな い の で︑ 当 町 が 率 先 し て ス マ ー
ト農業に取り組む姿勢を見せるた
め︑ 補 助 制 度 を 独 自 で 設 け る 考 えはないか︒
今後における当町の課
鳴海町長
題 は 山 積 で あ り︑ 優
先すべき課題を取り進めることとし︑ 現 段 階 に お い て の 優 先 順 位 は低いと判断している︒

財政の見通しと優先順位による

問答

農業のＩＴ化は急速
竹中議員に 進 み︑ あ ら ゆ る 分
野 で 既 に 実 用 化 さ れ﹁ ス マ ー ト 農業 ﹂ と 称 さ れ て い る︒ 自 動 運 転 技
術 は︑ 各 農 機 具 メ ー カ ー で も 実 用化 さ れ︑ 身 近 に そ の 技 術 を 利 用 している農家も出てきている︒
農業従事者の高齢化やハウスな
ど の 集 約 農 業 が 進 み︑ 農 地 の 再 配
分・ 大 規 模 化 が 図 ら れ︑ 農 作 業 のス ピ ー ド 化・ 効 率 化 は 益 々 求 め ら
れ る な か︑ 後 継 者 や 新 規 就 農 の 確
保の切り札として推進するべきではないか︒
安 全 性 に つ い て も﹁ ロ ボ ッ ト 農機に関する安全性確保ガイドライン ﹂ 案 が 作 成 さ れ て お り︑ 先 進 地などを参考にして補助制度などを設け管内に先駆け差別化を図る考
えはないか︒
農業は国の成長戦略に
鳴海町長
位置付けられているが︑ 従 事 者 の 高 齢 化・ 担 い 手 や 労

議会だより

13

伴う道の駅の改修を
答 当町らしい特色ある施設づくりを

30

21

平成31年第１回定例会一般質問

地方創生

問 まち・ひと・しごと

創生総合戦略の分析は
答 中間年として概ね達成

東京への一極集中是
長浜議員
正と地方の人口減少に歯止めをかけるため︑鳴り物入りで始まった地方創生︒当町は早くから定住・移住などの各種政策に積極的・先進的に取組み︑一定の成果を出していたが故に︑国の意図するメニューにはなかなか合致せず︑歯痒い思いをしていたと
実 感 し て い る︒﹁ 新 冠 町 ま ち・ ひと・しごと創生総合戦略﹂が５年間の推進期間が終わりを迎える目
前︑また第５次新冠町総合計画の計画期間が終了し︑新たに第６次
新冠町総合計画を策定するにあた
り︑この総合戦略で掲げた重点戦
略の基本目標について３点伺う︒①毎年︑進捗状況や達成度について新冠町総合戦略推進会議において 検 証・ 見 直 し を 行 っ て い く とあったが︑その詳細は︒②重点戦略の基本目標における数値目標や重要業績評価指標︵ＫＰ
Ｉ︶について︑その詳細は︒③ 以 上 を 踏 ま え︑
﹁ 新 冠 町 ま ち・ひと・しごと創生総合戦略﹂をどのように分析しているか︒
当町は総合戦略の基
鳴海町長
本目標について︑
１︑新冠町における安定した雇用をつくる
２︑新冠町への新しいひとの流れをつくる

３︑若い世代が安心して新冠町で結婚︑出産︑子育てができる環境をつくる
４︑時代にあった地域をつくり︑
安心なくらしを守るとともに︑多様な主体と連携するを掲げている︒① 具 体 的 事 業 を 盛 り 込 み︑ 既 存︑新規 あるが︑実施済︑実施中が ︑未実施が ︒新規雇用者︑企業者数︑観光入込客数などの数値目
標では９項目平均で ％︑重要業績
評価指標︵ＫＰＩ︶では 項目平均
で ％の進捗率︒推進会議での意見や進捗状況を勘案し︑見直しの必要
16

14

２期の中に反映させていきたい︒

性はないと判断している︒②上方・下方修正を行わず︑事業内
容や実施事業の検討をしながら︑第

58

49

10

33

39

55

③実施に至っていない事業も多くあるが︑中間年として︑概ね達成していると考えており︑第２期に向け︑今後より一層課題が顕在化する分野においても施策や事業を検討していく︒

荒木正光議員

長浜謙太郎議員

第二期に向け検討していく

問 『合葬墓』の必要性は？

調査検討する
答 ニーズを把握し、近 年 の 社 会 状 況 は︑荒木議員
従来の墓のあり方に対し︑大きな変化を求めている︒
核家族化・少子化・高齢化社会を迎え︑代々受け継がれることを前提 に し た 従 来 の 墓 で は︑ 現 代 の様々なニーズに充分な対応ができなくなってきている︒

町有墓地

14

議会だより

﹁施設老朽化﹂対策
鳴海町長
は︑ 平 成 年 度 よ り
順 次 改 修・ 改 善 を 進 め て お り︑ 現
在は道営事業において管路更新を行っている︒﹁収入減少﹂は︑人口減 に 伴 い 減 収 は 免 れ な い と 認 識︒
平 成 年 度 に は︑ 年 間 の 水 道 事業会計の収支を反映した簡易水道
事業経営戦略を予定︒﹁職員減少﹂
は︑ 後 継 者 不 足 を 課 題 と 考 え︑ 適
切な人材確保に努める︒﹁基盤不安
定 化 ﹂ の 解 消 は︑ 総 合 的 な 課 題 と判 断 し︑ 状 況 に 応 じ た 対 応 を 心 がける︒
広 域 連 携 は︑ 平 成 年 度 に 道 において北海道水道ビジョンを策定
し︑ ６ ブ ロ ッ ク に 分 け 広 域 連 携 に係 る 課 題 等 を 検 討 し て い る が︑ 現
実的に難しい状況にある︒
コ ン セ ッ シ ョ ン 方 式 は︑ 運 営 権
を 民 間 に 委 ね る も の で︑ 当 町 の よ
うな小規模施設では採算面で課題があり︑実施不可能と思われる︒
水 道 法 施 行 規 則 の 改 正 に よ り︑
町給水条例改正が必要となるため︑関係機関と協議・検討する︒

10

水道事業

問 改正水道法の対応は

19

23

近隣や道内の先進地事例を参考に︑ メ リ ッ ト や デ メ リ ッ ト を 十 分
考 慮 し て︑ 町 民 の ニ ー ズ に 応 え られるよう調査検討したい︒

各地の水道事業は︑人伹野議員口減少に伴う水の需要減 や 水 道 施 設 の 老 朽 化︑ 人 材 不 足
な ど の 問 題 に 直 面 し て い る︒ 小 規
模自治体の多くで事業の維持が困難になりつつある︒
こ う し た 現 状 を 踏 ま え︑ 悪 化 す
る 経 営 環 境 の 立 て 直 し を は か り︑
自治体の水道基盤の強化を目的に民間参入を促進する改正水道法が昨年 月に成立している︒
柱 と な る の が︑ 自 治 体 が 水 道 事
業の認可を受けたまま運営権を民間 に 売 却 す る﹁ コ ン セ ッ シ ョ ン 方
式 ﹂ の 促 進 で あ る が︑ 民 間 の ノ ウ
ハウによるコストが削減されることを利点としている︒
し か し︑ 実 質 的 な 民 営 化 に よ り
料 金 の 高 騰 や 水 質 悪 化 を 招 き︑ 公営に戻したという海外の事例も見られる︒
共 通 の 課 題 と な っ て い る﹁ 施 設
老朽化﹂
︑﹁収入減少﹂︑﹁職員減少﹂︑﹁基盤不安定化﹂に関して当町の状 況 は︒ ま た︑ 市 町 村 越 え た 広 域
連 携 を 安 易 に す る と し て い る が︑近隣町との広域事業の可能性はあるのか︒﹁コンセッション方式﹂による民間参入も将来的にあるのか︒

議会だより

15

答 関係機関と協議・検討
伹野裕之議員特 に︑ 子 ど も が い な い︑ 身 寄 りが い な い︑ 子 ど も に 負 担 を 掛 け た
くない等︑といった方々にとって︑
自 分 の 墓︑ 自 分 た ち の 墓 を ど う す
る か と い う 悩 み は 切 実 で︑ 守 り 手のいない墓をどうするかという問
題に 直 面 し て い る ︒
死は誰でも必然的に迎えるもの
で あ り︑ そ の 死 後 を 託 す 墓 を ど う
す る か は 大 き な 問 題 で あ る︒ 代 々ご 先 祖 様 か ら 継 承 し て き た 墓 が︑自分の代で継承できない場合など
は︑ 深 刻 な 悩 み と な る ︒
こうした社会情勢や時代背景の中︑ 継 承 問 題 や 維 持 管 理 を は じ めとする様々な墓の悩みを抱えている 方 々 の た め に︑ 宗 教 色 を 排 除 した﹁ 合 葬 墓 ﹂ を 設 置 す る べ き と 思
う が︑ そ の 必 要 性 を ど の よ う に 考
えて い る か ︒
公 営 の 場 合 は︑ 宗 教 色
鳴海町長
を出さない配慮をした
う え で︑ 色 々 な 制 約 は あ る が︑ 墓を 守 る 親 族︑ 子 孫 が い な い 場 合 や
現在の墓じまいの場合などにも利用する人が増え︑経費面でのメリッ
ト か ら も 近 年 注 目 さ れ て い る︒ 一方 で︑ 他 人 の お 骨 と 一 緒 に 埋 葬 され︑ 混 ざ り 合 っ て し ま う な ど︑ 合 葬に対しての抵抗感や喪失感を持たれる人もいると聞いている︒
遠 く な い 将 来︑ わ が 町 に も 必 要と さ れ る 時 代 が 来 る と き に 備 え︑

平成31年第１回定例会一般質問

1232

漁業後継者れている︒２年以内の施行となる
ため︑漁協と連携を図り対応する︒
漁業後継者対策は︑ひだか漁協及び漁業代表者と協議しており︑次年度以降具体的な事業提案をする︒

後 継 者 問 題︑ な り 手
伹野議員不足問題の課題が解決されなければ経営基盤の弱体化が進むと思われる︒農業同様に漁業においても労働力の補完と新規就業などの担い手づくり︑地域活動を支える人材確保が必要︒農業
同様の事業活用を提案する︒
指 摘 の 件 は︑ 行 政 側
鳴海町長
も共通認識している︒後継者対策も含め２年間の猶予期間の中で関係機関としっかりと協議検討する︒

自衛官募集

問 自衛隊への名簿提供は再検討を①昨年５月 日付けで武藤議員
防衛省から初めて全国の市町村宛てに自衛官募集等につ い て と い う 文 書 が 発 出 さ れ︑ 市
町村が自衛官募集事務の実施に協力 を 求 め︑ 募 集 事 務 に か か わ る 計
画の策定及び実施を要求しているが︑当町はどう対応しているのか︒

答 個人情報保護条例には反してない

15

改正漁業法の対応と後継者対策は

12

施行までの２年間で対応

1531同様に漁業後継者親元就漁奨励金事業を行うべきでは︒
説 明 会 は︑ 平 成 年
鳴海町長
１月 日から１月日まで全国６ヶ所︑北海道は札幌市で開催︒日高管内は︑３月 日にえりも町で開催予定︒
漁業許可制度は︑資源管理に関する改正が中心のため︑当町漁業への影響はないものと判断︒懸念
される漁業権制度の改正で︑当町に影響の大きい共同漁業権は︑従前どおりの取扱い︒適切かつ有効に活用されていない漁場への企業等の新規参入が可能となるのは︑養殖に係る区画漁業権なので当町への影響はない︒定置漁業権は乱獲を避け︑漁場利用や資源管理に係るルールを遵守し︑漁業活動を制限しているため︑適切かつ有効に活用されている基準にあり問題はない︒また︑新たな漁業権との意見交換と漁業調整が義務付けら武藤勝圀議員

28
22

問
70

答

水産業の活性化を目伹野議員
指 し︑ 漁 業 制 度 の 約年ぶりの抜本改革となる改正漁業 法 が 昨 年 月 に 成 立 し た︒ 適 切な資源管理の強化と成長産業化を柱としたものである︒
特 に︑ 漁 業 権 の 見 直 し で は︑ 地
域の漁業協同組合などに優先して
与 え ら れ る 制 度 を 見 直 し︑ 漁 協 が﹁適切かつ有効に活用﹂していな
い漁場や利用されていない漁場に限 り︑ 企 業 が 新 規 参 入 で き る よ うに な り︑ 新 た な 漁 場 に つ い て は﹁地域水産業の発展に最も寄与する者﹂に漁業権を付与すると定めている︒
水産庁などは全国１００ヶ所以
上 で 説 明 会 を 開 催 し て き た が︑ 当地域において説明会は開催されたの か︒ 民 間 企 業 の 参 入 も 考 え ら れる 中︑ 地 域 の 漁 業 者 を 守 る 上 で 町
は ど の よ う な 対 応 を 取 る の か︒ また︑ 漁 業 後 継 者 対 策 と し て 農 家 と

平成31年第１回定例会一般質問

16

議会だより

②募集対象者の個人情報はどのよ
うに取り扱われているのか︒①募集事務に係る計
鳴海町長
画の策定及び実施に
つ い て は︑ 項 目 が 挙 げ ら れ て おり︑ 当 町 は そ の 中 か ら 広 報 紙 へ の募 集 記 事 の 掲 載︑ 施 設 へ の ポ ス
タ ー 掲 示︑ 自 衛 隊 地 方 協 力 本 部 への募集対象者情報の提供などを実施してる︒
ま た︑ 新 冠 町 自 衛 隊 協 力 会 では︑ 自 衛 隊 及 び 家 族 会 と の 連 携 を図るなどの活動もしている︒②管内７町の統一した意見として
平成 年４月１日より自衛隊への資料提供の対応方法を次のとおりとした︒
自衛官及び自衛官候補生の募
集 に つ い て は︑ 自 衛 隊 法 施 行 令 第１２０条の規定により紙媒体の資料 を 提 供 す る こ と と し︑ 現 在 も 法
令に基づき適切に取り扱っている︒①何歳と何歳の名簿
武藤議員
を紙媒体で提出しているのか︒② 名 簿 を 提 出 す る の は︑ 町 の 個 人
情報保護条例に違反しないのか︒① 歳から 歳の方々の名簿を提出し

ている︒

14

18

32

② 個 人 情 報 保 護 条 例 で は︑ 目 的 外に他の機関に提供してはならないとなっているが︑例外規定において法令等の規定に基づくとき及び他の実施機関︑国・独立行政法人等︑または地方公共団体に提供する場
合 に あ っ て︑ 当 該 個 人 情 報 を 受 けるものが事務の遂行に必要な限度
で 利 用 す る こ と に つ い て︑ 相 当 な
理 由 が あ る と き と 定 め て お り︑ 本
件の資料提供は個人情報保護条例に反していないと考えている︒

ＪＲ日高線取組

武藤議員 個 人 情 報 保 護 条 例 から い け ば︑ 名 簿 提 出にあたっては最低本人の同意が必要と思うが︒
本 件 の 資 料 提 供 は︑
鳴海町長
個人保護条例に反してないという判断に基づいて行っている︒

国交省はインバンド重視︒
日高線の復旧を鳴海町長 ① 鉄 道 の 果 た す 役 割に つ い て︑ 一 般 論 とし て 十 分 認 識 し て い る が︑ 日 高 線の置かれている状況や︑これまで
町長会議などで協議を行ってきた経過から︑日高線復旧についてはなければ議事録は公開すべきと思うが︒③ＪＲは廃線すれば護岸工事に着手すると報道されているが︑その法的根拠の裏付けについてどう考えているか︒

道とＪＲの交渉を見守る

問答

武藤議員 ① 今︑ 国 交 省 は イ ン
バウンドでこれを利用した鉄道復興に力を入れている︒鉄道事業者とのハイレベルでの意見交換︑情報共有を進めイン
バウンド政策を強力に推進すると述べている︒鉄道はつながってこ
そ意味があるし︑日高線も観光資源として貴重であるし︑残すべきと思うが︒②町長会議の公開を求める声が各地から出ている︒もし︑公開でき

被災原因や地形状況を鑑み︑現実的に厳しいと考えている︒②非公開が望ましいとの結論なので︑議事録についても公開すべきではないと考えている︒③鉄道護岸は基本的に鉄道事業者
が 管 理 を 行 う︒ 日 高 線 が 廃 線 となった場合には︑ＪＲ北海道から北海道に所管が替わることから現在︑道庁内部での検討やＪＲ北海道との協議中と聞いている︒
護岸整備についてＪ
武藤議員
Ｒは意向を示しただ
けで︑護岸整備に着手するとも整備するとも言っていない︒今の状
況は協議を経ないと誰が護岸整備に着手するのか決まらない︒安易に廃線に合意しても︑ＪＲの責任で当町が願う護岸整備すら進まない可能性もある︒今後とも道とＪＲの協議をしっかり見守っていく必要がある︒
現段階においては道
鳴海町長
が建設海岸として受け取るためのＪＲ北海道との協議経過の中であり︑道に移管された
後の護岸整備等については︑道と国交省との交渉事となると理解し
ている︒

議会だより

17

28

鳴海町長

平成31年第１回定例会一般質問

行政報告

鳴海町長

◆ＪＲ日高線にかかる取組等について◆国保診療所の常勤医師の退職及び新たな医師の就任について◆農業支援員の新規就農について◆ 福祉灯油事業の実施結果について

行政報告

山本教育長

◇学校運営協議会制度について人事◎町固定資産評価審査委員会委員の選任について︻内容︼新冠町固定資産評価審査委員会委員の任期満了に伴い︑左記の者の選任について同意しました︒
鹿野 愼二さん︵字北星町︶

第１回定例会

条例改正◎町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正◎町職員定数条例の一部改正

一般会計︵歳出︶

生費︻内容︼既定予算に４９４４万５千
円 を 増 額 し︑ 億 ３ ４ ３ ９ 万 ４ 千
円とした︒

衛

検診委託料
竹中議員
今回の増額は内視鏡の導入によるものか︒
鷹觜保健福祉課長
内視鏡は診療所の収入になるた

18

議会だより

委員会の委員の位置付けとしている︒︻内容︼教育委員会部局の職員数において︑平成 年度採用を見込んだ結果︑上限を２名超える見込みのため改正するもの︵原案可決︶︻内容︼災害弔慰金の支給等に関する法律の一部が改正されたことに伴い︑所要の改正を行うもの︒︵原案可決︶◎災害弔慰金の支給等に関する条例の改正
学校運営協議会に移行すること
で︑学校運営に関する基本事項を承認するという役割︑責任が生じる︒

平成年度◎町健康増進・食育推進計画
策定 委員会設置条例の制定

山本教育長③現在意見を申し述べることができる範囲等︑文言の取扱いなど
道教委に確認している︒
武田議員
学校評議員と学校運営協議会の役割の違いをきちんと明確にする必要があるのでは︒
山本教育長

31

補正予算の審議30◇ 平 成 年 度 の 認 定 こ ど も 園 ド・
レ・ミの入園希望の状況について◇ 平 成 年 度 全 国 体 力・ 運 動 習 慣等調査の結果について◇新冠中学校卒業生の進路希望状
況について

執行方針

10

鳴海町長

41

52

︻ 内 容 ︼ 健 康 増 進・ 食 育 推 進 計
画の策定︑進行管理及び見直しに関する事項を協議するため委員会を設置するため制定するもの︒
荒木議員① 何 名 予 定 し︑ 各 種 団 体 に は 農 林 漁業や食品関係業者も入っているのか︒② 専門部会は何を想定しているのか︒③計画は何年を予定しているのか︒
鷹觜保健福祉課長
① 名予定しており︑その中には農業︑漁業︑女性︑青年︑老人等の団体から委員を委嘱したいと考えている︒②健康増進部会︑食育推進部会の２部会︒③平成 年度から 年度の 年間︒
32■ 平成 年度 町政運営の基本姿勢■平成 年度 予算編成
■主な施策の推進
・ 健康で安心して暮らせるまちづくり

執行方針︻内容︼今年度から﹁学校運営協
議会﹂を設置することから︑これまでの﹁学校評議員﹂から﹁学校運営協議会委員﹂に移行することから︑改正するもの︒︵原案可決︶
武藤議員① 全国で運営協議会制度の導入率は︒②地域担当教諭とは︒③規則に定める事項について意見を述べることができるとされているが︑内容は決まっているのか︒
工藤管理課長①５４３２校︑ ・７％︒
②各学校に校務分掌で担当を定 めており︑コミュニティスクール推進

13

ほか
山本教育長

□基本姿勢
□主要施策
・生きる力を育む学校教育の充実
・ ふ る さ と を 愛 し︑ 生 涯 に わ た り
学びあい︑教えあう学習社会
ほか

14

31

30

31 31

め 関 係 し て い な い︒ 増 額 の 要 因 は検診負担金の無料化によるもの︒
竹中議員
国の求めているがん検診の受診率は何％で︑達成率は︒
鷹觜保健福祉課長
胃 が ん︑ 肺 が ん︑ 大 腸 が ん の 目
標 値 は ％ 以 上︒ 平 成 年 度 実 績で は︑ 胃 が ん ・ ５ ％︑ 肺 が ん
・１％︑大腸がん ・５％︒
12

11

29

芽呂の道道から入る入口がＹ字とな っ て い る が︑ 見 通 し も 悪 い た め Ｔ
字に改良することはできないか︒

道路保全対策事業負担金
竹中議員

農業情報公開システム区画
情報更新委託料
竹中議員
衛 星 の 運 用 に よ っ て Ｇ Ｉ Ｓ︵ 地理情報システム︶を対応するのか︒
本間農業委員会局長
Ｇ Ｉ Ｓ は 関 係 な く︑ 当 町 の シ ス
テムにある図面に関わる委託費︒

農林水産業費50

関口建設水道課長
現況の法線が基準となる北海道の 事 業︒ 法 線 の 改 修 は 今 回 の 計 画に入っていない︒
竹中議員
増額となったふるさと納税

１８００万円のうち︑﹁強い馬づくり﹂に該当する寄附額はいくらか︒
坂本総務課長４２５万１０００円を予定している︒

費

畑地帯総合整備竹中議員
芽呂の水道事業だと思うが︑もう少し早い時期に事業を取り進められないのか︒
関口建設水道課長
道の計画もあるので内部的に協議はしてみたい︒
軽種馬市場上場促進事業補助金
堤議員
補助対象外となった理由は何か︒
島田産業課長
軽種馬農協からの資料を精査した と こ ろ︑ 市 場 に 欠 場 し た 馬 ９頭︑予算の予備３頭︑重複３頭︑合計 頭が対象外となった︒

工

新冠温泉施設委託料
須崎議員
今回の増額は入浴分の収支差額分なのか︑それとも割引券の発行が影響しているのか︒

商15

原田企画課長
重油高騰による入浴部門の赤字を平成 年度から支援している︒

歳

入

26

地方交付税
荒木議員
診療所のベッド数の算定方法の変更もあったと思うが︑その他に減額の要因は︒
坂本総務課長
税収の増︑公債費の減といったようなことが特に顕著に見られるが︑個々の要因については詳しくはわからない︒
荒木議員
今年度の財政運営も大変苦慮したと思うが︑今後も含め歳出の削減はどう対応したのか︒
坂本総務課長診療所の繰出金４０００万円が減 額 と な っ た の で︑ 予 算 を 組 む ことができた︒
荒木議員
歳出の削減等について職員に対して周知はしたのか︒
坂本総務課長
各課長に特別交付税が減額にな っ た こ と を 伝 え︑ 執 行 状 況 の 確
認を再三お願いしてきた︒

介護サービス特別会計

入︻内容︼既定予算に１０２５万６千円 を 減 額 し︑ 億 ７ ３ ２ ４ 万 ４ 千
円とした︒

歳

議員提案により意見書２件が提出されましたが︑左記のとおり１
件可決されました︒〜町民の声を国政に〜

意見書の提出

介護施設サービス収入
椎名議員
現在何床空いているのか︒
山谷老人ホーム所長
８床空いている︒
椎名議員
待機者もいると思うが募集はかけているのか︒
山谷老人ホーム所長
介護支援専門員を通じて申請のあった方への面談を実施し準備は進めている︒

33①教職員を増やし長時間労働の是正を求める意見書
提出者 武藤 勝圀
︵挙手多数で可決︶

議会だより

19

10

秋山議員
当町における教職員の労務実態は︒

武藤議員

坂本総務課長
①普通交付税︑平成 年度 億８４１万６千円︑ 年度 億４９６８万８千円 ︒特別交付税︑
平成 年度３億万 ７千円 ︑ 年度 ２億２１３５万67

対することには賛同できない︒
長浜議員
増税そのものの断念を求めることは範疇ではないと考え︑意見書に反対する︒
７千円 ︒

25

27

27

23

23

②基金︑
平成 年度 億７５９６万３千円︑ 年度 億６６１２万円︒③公債費︑
平成 年度 億８２４２万４千円︑ 年度はまだ決算でていない︒
中川議員
今年度基金から繰り入れる額は︒
中村副町長
約２億円を予定している︒
中川議員
町が自由に使えるお金はいくらになるのか︒
中村副町長
財政調整基金が該当するかと考 え る が︑ 令 和 元 年 度 に お い て
４億６７００万円程︒
27 17

賛成討論
竹中議員
低所得者にも均一の負担を強いる消費税増税の立場から賛成する︒

令和元年第１回臨時会
５月９日

行政報告

鳴海町長

◆ 町プレミアム付商品券事業について◆情報通信基盤整備事業について

専専 決決 処処 分分◎平成 年度一般会計補正予算︵全員異議なしにより承認︶

入

80

特別交付税
堤議員
日高振興局に確認済みであったのに︑ 年度より特別交付税のう
ち︑診療所休床分が算定外になった経緯は︒
坂本総務課長当 町︑ 振 興 局 双 方 の ミ ス が 重なったことによって生じたもの︒︻内容︼既定予算に３１万９千円を増額◎ 平成 年度国保特別会計補正予算

出産育児一時金
酒井議員
なぜ６件分の減額になったのか︒
鷹觜保健福祉課長
過去３年間の平均を出して算定し 件 と し た が︑ 実 績 が ４ 件 であった︒︵全員異議なしにより承認︶

し︑８億２６２４万１千円とした︒

30◎町条例等の一部改正︻内容︼地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い︑所要の改正を行うもの︒平成 年４月１日
施行︵全員異議なしにより承認︶

例

改

正

︻内容︼地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い︑所要の改正を行うもの︒施行時令和元年６月１日以降︵原案可決︶◎町税条例等の一部改正

条◎国民健康保険税の一部改正︻内容︼地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い︑賦課限度額の引き上げを行うもの︒平成年４月１日施行︵全員異議なしにより承認︶

31

30

27

20

10

30

30

議会だより

31

︻内容︼ 既定予算に３０３８万８千円を減額し︑ 億６４７８万２千円とした︒

歳

中川議員① 交付税︑②基金︑③公債費︑それぞれ平成 年度末︑ 年度末の額は︒
30

30

29

30

52

27

全国的な問題としての提案であり︑当町の実態まで把握していない︒②消費税率の ％への引き上げ断念を求める意見書提出者 武藤 勝 圀︵賛成少数で否決︶
伹野議員
プレミアム商品券の効果が疑わしいとする理由は︒
竹中議員
現 金 が 商 品 券 に 代 わ る だ け︒ 消費対策としての効果は疑問︒
伹野議員
消費税増税に合わせた低所得世
帯︑ 子 育 て 世 帯 に 向 け た 施 策︑ こ
ういった部分を十分に精査した意見書になっているのか︒
武藤議員
把握していない︒
秋山議員
商品券部分を削除して提案できるか︒
武藤議員
このまま採決して欲しい︒

反対討論
伹野議員
消費税増税対策の趣旨は賛同でき る が︑ 商 品 券 に 係 る 施 策 ま で 反10一般会計︵歳出︶億３４３９万４千円

費円を増額し︑︻内容︼既定予算に４９４４万５千
とした︒

務

費

坂本総務課長
交付税算入が高い起債を借りるようにしているが︑毎年度起債の償還は７億から８億程度推移して
いる︒

各委員会の
活動状況
平成 年 月〜平成 年４月
総務産業常任委員会○２月 日
・災害弔慰金の支給等に関する条
例の一部改正・新冠町職員定数条例の一部改正
・総合事務組合規約の改正について・日高山脈襟裳国定公園の国立公園移行について・森林経営管理制度について

議会広報常任委員会〇４月 日︑５月 日
・議会だより２１５号作成
全員協議会
〇２月 日
・診療所の医師について
・ＪＲ日高線について
・平成 年度予算案の新規事業に
ついて
〇３月６日
・新冠町固定資産評価審査委員会委員の選任について・ＪＲ日高線について
・議会運営委員会の報告

議会事務局職員の紹介

議会事務局は︑議会運営に関する連絡全般を担っています︒町民の皆さんとは直接お会いする機会が少ない部署ですが︑議会だよりに関するご意見︑あるいは町議会について知りたいことがあれば︑気軽にご連絡ください︒
事 務 局 長 佐 渡 健 能︵ 中 央 ︶︑
総 括 主 幹 伊 藤 美 幸︵ 右 ︶︑係椛島由記子︵左︶
︒

議会だより

21

16

18

31

総

生

新冠町高度無線環境整備工事
中川議員
一期工事の完成はいつ頃か︒
原田企画課長基本的には年度内︒

民プレミアム付商品券事業補助金
秋山議員
申請した人以外が利用した場合は ど う す る の か︒ 判 断 は ど こ で するのか︒
坂東町民生活課長
店 側 で は で き な い た め︑ 役 場 で申 請 時 に 本 人 確 認 を し︑ 引 き 渡 し時注意をしていく︒

歳入歳出全般日程等は､議会事務局までお問い合わせください。
（電話 47-2559）

31

社会文教常任委員会○２月 日
・新冠町国民健康保険条例の一部
改正
・新冠町健康増進︒食育推進計画策定委員会設置条例の制定
・平成 年度新冠町立小中学校の学級編成及び対応・平成 年度認定こども園ド・レ・ミの入園状況と対応
・学校運営協議会制度︵コミュニティスクール︶の導入
・第３次新冠町スポーツ振興計画

第２回定例会は､６月に開会の予定です。

2

20

議会を傍聴してみませんか。

31

18

18

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31

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堤議員
年以上振りに町債が公債費を上 回 る 状 況 に あ る が︑ 年 度 末 に 下回る状況になるのか︒
10

『 ここ ろ 』 〜 子 ども たち の た め に 〜

Ｔopics 議会の話題
議会情報をみなさんに届けます～議会広報編集委員～☆新冠小学校富樫

利明さん☆

４月から教育委員会の社会教育課で研修をしています。
「なぜ、学校の先生が違う職場で働いているの？」と疑問に思う方もいらっしゃるかもしれません。
その理由をお話しします。
研修の目的は大きく２つ。１つは「学校の外にも視野を広げ、自らの知識・経験を増やすこと」です。教育
活動は、大きく分けると、学校、家庭、地域で行われています。地域の教育施設でもある教育委員会の活動
や環境づくりを体験し、そこから学んだことを今後の学校生活に生かしていきたいと思っております。
もう１つは、「学校と地域のさらなるつながりを探ること」です。新冠町には優れた技術や知識をもった方がたくさんおられると思います。子ども達がその方々から直接教えてもらったり、技術を見たりできたら、子ども達の学習意欲も高まることでしょう。
そのためにも、私自身が町民の方とふれ合い、学校と地域が連携できることを探していきたいと思っております。
「子ども達
のために、
こういうのがあるよ」というものがありました
らぜひ教えて下さい。
どうぞよろしくお願いします。

委員会構成が変わり、６月号より新たなメンバーで議会だよりをお届けします。引
き続き、「わかりやすく・親しみやすい・開かれた議会」を心掛けて紙面を作製してまいりますので、変わらぬご愛読をよろしく
お願いします。
『広報』の意味からも、議会だよりという紙媒体だけに留まらず、ＳＮＳといった
デジタルメディアの活用や、議会広報会のようなアナログな繋がりも取り入れながら、議会の情報、町民の皆様からのご意見、双方の送受信がスムーズになる仕組みを実現
出来ればと考えています。

荒木議長と広報委員

あとがき〇平成から令和に変わり︑議会も４ 月 の 改 選 を 経 て︑ 新 し い メ ン
バーでスタート︒〇平成の 年間には台風災害など
多くの苦難もあったが︑それを乗り越えすばらしい新冠町の礎を築き︑引き継がれている︒〇令和の時代もその想いを引き継ぎ︑未来の新冠町がさらに輝きを増すよう︑そして子どもたちに誇れる町をつくることを目指す︒〇﹃昔はよかった﹄と過去を懐かし
むばかりか﹃昔に戻りたい﹄と未来を悲観する町になるとすれば︑まちづくりは失敗︒我々のこれからの行
動が新冠町の未来をつくる︒〇﹃最高の輝きは過去にではなく未来にある﹄そう信じて町民みん
なでまちづくり︒

良美

裕 之
良 美
革 二
謙太郎
益 幸

氏家

野
家
住
浜
井

正
光

木

今号のあとがき担当

伹
氏
芳
長
酒

荒

議会広報常任委員会

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員

長

発行責任者

議

30

この議会だよりは、会議録に基づいて議会広報常任委員会が内容を要約し、掲載しています。
新冠町議会の情報は町ホームページでご覧いただけます。また、レ・コード館図書プラザに「閲覧用会議録」を配備していますのでお気軽にご覧ください。【年４回発行】
発行／新冠町議会 編集／議会広報常任委員会 〒059-2492 北海道新冠郡新冠町字北星町３番地の２
電話 0146-47-2559（直通） FAX 0146-47-2500 町ホームページhttp://www.niikappu.jp

議会だより22