オランダが「世界一子どもが幸せな国」になれたわけ© 2020 公益財団法人 1 more baby 応援団
74

なぜオランダを選んだのか？

84オランダは世界一子どもが幸せな国

出典︓unicef 2013 『イノチェンティ レポートカード1194

先進国における⼦どもの幸福度―⽇本との⽐較 特別編集版』

ユニセフ報告書「レポートカード16」
先進国の子どもの幸福度をランキング ２０２０年「子どもの幸福度」の総合順位この総合順位〇精神的幸福度： 生活満足度が高い子どもの割合、自殺率〇身体的健康：子どもの死亡率、過体重・肥満の子どもの割合〇スキル：
読解力・数学分野の学力、社会的スキル
総合順位

国

精神的幸福度身体的健康スキル

1

オランダ

1

93

2

デンマーク

5

4

73

ノルウェー

118

14

スイス

13

3

125

フィンランド

126

96

スペイン

323

47

フランス

718

58

ベルギー

177

89スロベニア

23

112

10

スウェーデン

22

5

1420

日本37

12705

オランダの出⽣率の変遷

最低時 1.46 → 1.7 へ
30年かけて徐々に出⽣率を伸ばしてきた■合計特殊出⽣率（Fertility Rates）※⼥性が⼀⽣のうちに産む⼦供の平均⼈数
オランダ

日本

2.0

1.5

1.0

出典︓Euromonitor社

15二人目の壁が存在すると回答した人の割合
日本

オランダ

73.5%

26.0%
2
5

*1more Baby応援団「夫婦の出産意識調査2016」より

二人目の壁を感じる要因
日本

オランダ

経済的な理由86%

22%

⼼理的な理由37%

13%

仕事上の理由34%

9%

社会制度上の理由

31%

2%

-41%

医学的な理由3
5*1more Baby応援団「夫婦の出産意識調査2016」「オランダ調査結果2016より

オランダ現地調査へ出発

45

オランダ概要
1 面積41,864平方キロメートル（九州とほぼ同じ）
2 人口
1,708.5万人（2016年12月 オランダ中央統計局）

外務省オランダ基礎データより

3 首都
アムステルダム
4 言語
オランダ語

55

65

75

85

95

⾏政機関３ / 企業７ / 教育機関２ / 病院助産院３ /保育施設２ / 学者１ / その他９
合計２７カ所
60名以上

属性

訪問先名

備考

16

保育園

Kinderdagverblijf de Oase

親参加型保育

社会雇用省

17

保育園

Peuterspeelzaal mariendaal

プレスクールユトレヒト市役所

地方自治体

18

学者

Plantenga教授

ユトレヒト大学

ABN AMRO Bank

銀行
19

その他

一般家庭

夫婦共に会社員/子ども二人

20

その他

一般家庭

夫が経営者・妻は会社員 子ども二人

21

その他

一般家庭

夫が研究員・妻は公務員 子ども三人

22

その他

一般家庭

夫婦共に会社員/子ども三人

23

その他

藤田 俊哉氏元サッカー日本代表

24

その他

Voetbalvereniging

サッカークラブ25

その他

Nieuw rootsood

デイケア的施設のある公園

26

その他

Grift Park公園

27

その他

年配のご夫婦オランダの働き方の歴史を知るご夫婦

1

行政機関

Ministry of Health, Welfare and Sport

健康・福祉・スポーツ省

2

行政機関

Ministry of Social Affairs and Employment

3

行政機関

4

企業

5

企業

KLMオランダ空港

航空会社

6

企業

Prorail

旧国鉄

7

企業

Nutricia

食品関係

8

企業

Rabobank

銀行

9

企業

Houthoff Buruma

法律事務所

10

企業

Randstand人材派遣会社

11

教育機関

ｓ

小学校（イエナプラン教育）

12

教育機関

Spelenwijsutrecht

学校運営会社

13

病院

University Medical Center Utrecht

総合病院

14

助産院

Verloskundigenpraktijk Westerkade

15

助産院

Verloskundigenpraktijk Breedstraat06

オランダの取り組み

1
6

働き方改革のきっかけ
資源エネルギーブームの終焉

賃⾦の⾼⽌まり・⾼い失業率・インフレ率の急騰（１９７０年代〜１９８０年代初頭）

オランダ病
26

政府、労働者団体、企業の三者によるワッセナー合意
１９８２年

政府︓
企業︓
労働者団体︓

社会保障改革と雇⽤改革へ取り組む
雇⽤確保のための労働時間の短縮を⾏う
賃⾦の削減を認める

36オランダ社会における労働⼒と収⼊に関する考え方の変化

１＋０＝１

０.７５＋０.7５＝１.５46

働き方改革として世界から注目を集める

オランダモデル（ポルダーモデル）のはじまり

56

労働時間差別禁⽌法（１９９６年）
パートタイムとフルタイム勤務の待遇格差を禁止。
雇用主と労働者間の労働協約にパートタイム労働者も加入できるように。

同一労働同一条件
パートタイムが急増し、労働⼒の確保に成功
66

日本の雇⽤形態

オランダの雇⽤形態

正社員

フルタイム/パートタイム（⽇本でいう正社員）

契約社員
パート・アルバイト
派遣社員

フレキシブル（派遣社員・契約社員・個人事業主など）

76労働時間調整法（２０００年）
最低 1 年間同⼀勤務先で勤務した労働者が労働時間の増減を雇用主に要請できるよう保障。
雇用主は経営問題等の深刻な事情を証明できない限り、これを拒否できない。

⼥性労働者人⼝における出産後の退職者の割合が、1997 年には25%であったものが、2005 年には 11%まで減少

86就労と育児に関する法律
育児休暇として 13 週間の休暇を取得することができるよう保障。
また、8 歳以下の⼦どもを持つ従業員のうち、1 年間の連続勤務等の⼀定の条件を満たす者に対し、最大 6 ヶ月間にわたり週の就業時間の半分相当の無給休暇を付与するものである。

育児法
政府・雇用主・被雇用者（⼦の両親）の三者が、育児施設利用の費用を 3 分の 1 ずつ負担することを定めた。
96⼥性の働き方の変遷

⼥性の教育レベルの向上と共に就業率アップ
パートタイム勤務から⼊った歴史
1950〜1980年代

2016年

オランダは、ヨーロッパの中で最も⼥性の社会進出が遅れた国（結婚したら家に⼊る慣習）

OECD加盟国の中で８番目
パートタイム勤務の割合はトップ

32〜37％

オランダ70.0％

⽇本
66.1％

07

出典：Employment Outlook 2016オランダの働き方の変遷

1982年のワッセナー合意から始まった
市⺠と企業と⾏政の掛け合いが、働き方を変えた
2.0

1998年

1982年
ワッセナー合意
失業率の増加/インフレの対策としてワークシェアリングの導入

日本

登録パートナー制度
1996年
労働時間差別禁止法
パートタイムとフルタイム勤務の待遇格差を禁止

2000年
1.5

オランダ

2005年
保育法

労働時間調整法

就学前児童保育・学童保育への支援
雇用主も負担

労働時間の延⻑や短縮を働く側から要請できる権利を定めた

2001年
労働とケア法
出産・育児休暇について定めた
1.0

出典︓Euromonitor社

17⼥性の働き方の課題

子どもが大きくなってもフルタイムに戻らずキャリア志向が停滞している一面もフルタイム勤務

フルタイムに戻れることが前提

フルタイム勤務お⾦のためよりも充実するために選ぶ

子どもが⽣まれた後の最初の８年は時短で働く権利

パートタイム勤務

パートタイム勤務

子どもと一緒の時間を大切にしたい27

一人あたりのＧＤＰは、２００３年からオランダに逆転される

3
7

政府・自治体の取り組み

47

多様な働き方を支える政府・自治体のサポート①

5
7

多様な働き方を支える政府・自治体のサポート②

子どもの預⼊先の整備と補助⾦
保育費は、政府・企業・利⽤者で負担し合う
保育園

4歳まで

8:30〜18:30

学童保育

４〜１２歳

学校終了〜18:30
夏休みも利用可能

プレスクール

４歳まで

⽇数・時間は個別に対応

市⺠参加型保育園

４歳まで施設によって異なる

Gastouderopvang（保育ママ）

４歳まで⼦供の⾯倒を家で⾒てくれる6
7

オランダの働き方
曜日

パパ（フルタイム）週３６時間勤務
１日９時間労働ママ（パートタイム）
週２４時間勤務
１日８時間労働

子ども
（保育園）

月曜日

テレワーク ＋
家事育児

仕事

保育園
パパの送り迎え

火曜日

仕事

休み
家事育児

ママと一緒

水曜日

休み
家事育児

仕事

パパと一緒

木曜日

仕事

テレワーク ＋
家事育児

保育園
ママの送り迎え

金曜日

仕事

休み
家事育児ママと一緒

土曜日

日曜日

社会全体が休み

休み
家事育児

家族で過ごす休み
家事育児

家族で過ごす77多様な働き方を支える政府・自治体のサポート③

子育て“家族”を支えるサポート
保健所

予防接種・⼦どもに関する相談が無料。
⼦どもが１９歳になるまで対応

Groeigids（⽇本の⺟⼦⼿帳）

⼦育てのステージに応じた情報などを提供

e-health, e-talk

インターネットやオンラインでの相談できる。

かかりつけ医師

保険料でカバーされ無料
虐待なのどの兆候も⾒極め

Kraamverzorgster
出産後の産婦につく看護師

出産の後、すぐに⾃宅に帰るママを８日間サポート（家事から来客へのお茶出しまで）
87

Nutricia

企業の取り組み
Rabobank

ABN AMRO

ProrailKLM

97オランダの働き方の特徴①

働く時間や日数、場所を柔軟に変えることが可能
・ライフステージに応じて都度変更
・男性も⼥性も利⽤
・全ての社員が理由に関わらず利⽤可能
・働けず退職すると会社の損失という考え

08

オランダの働き方の特徴②

企業には法律以上の細かな就業規則が少ない
・細かなルールは上司と部下の間で話あって決める。
・人事は介⼊しない。
・信頼関係が全てのベース

18

オランダの働き方の特徴③

アウトプット重視の評価制度

・労働時間よりもアウトプットが大切
・事前に上司・チームとの間でゴールを明確に設定
・達成できなければゴール設定が間違っていたという考え方

28

オランダの働き方の特徴④

テレワークは管理しない
・タイムログはとっていない
・Webカメラも使⽤しない・アウトプットが適切であれば労働時間は問わない
・むしろ働きすぎることが⼼配
・社員の数分の席がない。
・スペース・設備費が節約できる。
・主な利⽤者は通勤が⻑い人
38オランダの働き方の特徴⑤

チーム主義
・仕事はチームで進めるもの
・ゴールが未達であれば、それはチームの責任・プライベートの情報も積極的に共有48

インタビュー事例

Nutricia

58

Nutriciaのインタビュー事例

従業員平均年齢は３５、２歳。
８０％近くがフルタイム、２０％がパートタイム（このうち男性の割合はわからな
いが、⼥性の⽅が多いと思う。ここ最近男性も増えてきている。）
多くの人は⾦曜または⽔曜日には働かず休みをとる。これは典型的なパターンである。
有給は、皆１００％消化します。カルチャー的に、管理職を含めほとんどの人が３０⽇休暇を取る。これが普通のオプションであるが、他にも休暇時間を買い取ることもできるし、反対のことも可能。

68Nutriciaのインタビュー事例

オランダでは伝統的に週４０時間５⽇働いた人が昇進すると思われていたが、パートタイムでも昇進することががオープンになった。週３­４日勤務でも昇進することが可能となった。
誰かが週４日やパートタイムで働いきたいと言っても誰も驚かないし否定的なリアクションもない。社員は会社に安心感を持っている。

社員が早く復帰できるようにサポートをしている。
例えば（⺟乳で育てる）お⺟さんのために搾乳できる部屋を会社に設けているので、若いお⺟さんの労働市場参加率がとても⾼くなっている。会社としては、社内サポート、テクノロジの発展、フレキシビリテイーとこうした会社文化が大事だと思っている。
78

Nutriciaのインタビュー事例

産休をとることを社員は理解している。我が社だけでなくオランダ全体で、ʼ家族が優先、その後に仕事ʼという共通認識がある。なので、誰も産休育休を取ることに文句を⾔わない。おそらくこれはカルチャー的な認識の違いだと思う。
結果が出ていれば、実際働く時間が３０時間でも問題ない。働く時間は管理しない。

88

フレキシブルな仕事をする上で大事な要素は、社員との関わり、社員が会社から守られていると感じること、そうすることで社員は自分が仕事に繋がっていると感じる。
それが成り⽴てば現実的に詳細な規則を作る必要はない。

Pro Rail98

Pro Railのインタビュー事例
労働時間について4000人の社員
⼀年に２回、上司と部下が⾯接して、どういう問題があるのかを話して、人事に報告するということをしている。
働き方は毎週は変えないけれど、年に２回だけではなく、機会があれば話し合って、働き方を変えることもある。
たとえば個人的な問題として、自分の両親の介護もあったりする。２、３ヵ月だけ期間限定で働き方を変えたいということもでてくる。そういうときには、個人に合わせた特別な対応もしています。
会社としてはルールはあるけれど、上司と部下の間で、特別なアレンジメントはある。でないと、優秀な人材が離れてしまいます。ですから、スペシャルアレンジメントで対応しているんです。多くの場合は上司と部下の間だけで取り決めをして、マネジメントしている。人事まであがってこない。あくまで人事はアドバイザーである。
09

Pro Railのインタビュー事例評価についてパートタイム、フルタイムという働き方で分けることはしていなくて、一律みなさん一緒。もちろんゴール設定は、働く時間が短い分少なくなりますけれど、それでもそれを達成すれば、フルタイムもパートタイムもなんら違いはない。

評価が終わった後に、労働者が将来的にどんなスキルを伸ばしていきたいのか、２年後、３年後にどうしていきたいのかということを話し合いで決めていく。そのために学校に⾏かなければいけないのであれば、アレンジする。大事なことは、社員が⻑くプロレイルというこの会社にいてもらうこと。適切な場所、適切なことをできるようにマネジメントしているのが我々の仕事である。

19

もっとも重要な考え方は、どうやったら働くモチベーションを上げることができるかです。たとえば運転⼿であれば、ボーナスではなくて、信頼することや⾃己啓発を促すこと、⾃己探究してもらうことが重要で、お⾦ももちろんモチベーションにはつながる思うが、それは短期的なもので２－３ヵ月で終わってしまう。もっと⻑い目でみたモチベーションが大事だと思っている。

KLMオランダ航空

29

KLMのインタビュー事例
産休・育休の対応について＊産休、育休の穴埋めについては、新たに人を追加するのか、それともチームで補うのか、全てのオプションが可能。
外部から雇う、チームがもっと働くなど、オフィス環境により（パイロットなど）どれが⼀番の最善策であるかを探る。
病気や産休や育休で仕事に穴が開くときは、部署内でお互いにどうするのが一番良いかを相談する。
まずは、パートタイムの人に労働時間を延ばせるか確認をする。
不可能であれば、外部からの補充を検討する。

ただし、フルタイム勤務は勤務時間最大なので、これ以上働くことはない。
39

KLMのインタビュー事例評価についていつどうやって仕事するかのプロセスは問わず、目標に達成すれば問題ない
信頼に基づいて会社と社員が一緒に仕事の質を改善し⾼めようとしている。
社員にフレキシビリテイーを与え自分で選択できるようになると、仕事のフレームワークの中で目標達成に向けて最善の結果を出すと感じている。

49

オランダのオフィス事例

Rabobank
59

69

79

89

学校（教育）の事例

イエナプランJenaplanschoo
l wittevrouwen

99将来的には子どもを私⽴の学校に通わせたいと思っている１％
子どもには、他の子を犠牲にしても、学校で良い成績を取って欲しい
２％
子どもには、たくさんの習い事をさせたい

９％

子どもには、お⾦や時間をかけてでも、芸術作品の良さが分かるようになって欲しい
７０％
001

101

イエナプラン Jenaplanschool
wittevrouwen

201

301

40158

⽣産性の向上につながる４つのキーワードプライベートも共有しみんなで解決する

チーム主義

アウトプットについて話し合い結果にコミットする

家族ファースト

信頼関係
Give & Take

アウトプット
重視の評価

家族のための時間を確保する

フレキシビリティ
テレワーク
休暇の買い取り自由な働き方がモチベーションアップに効率的に仕事をする

501

今後、日本が目指すべきこと

個人の価値観や事情に合わせた選択が自由に出来る社会であるか、そして、それを実現できる社会であるか︖
１．ライフステージに応じて、誰もが働き方を選択できる制度
２．ルールも重要だが、信頼関係をベースとして日々の事情に応じてフレキシブルに対応できる仕組み
３．「家族ファースト」という共通意識

自分や家族の人⽣に幸せを感じる人が増えたことによって、出⽣率が上がること601

１８時に帰る701

食事は家族で一緒にするようにしている

801*1more Baby応援団「オランダ調査結果2016より901

Dank u wel!!

011