令和元年度

政策提言事項

Ⅰ【地方創生対策】①桐生市・みどり市の連携強化と広域経済交流の促進について（改訂継続）
桐生商工会議所が長年にわたり要望しておりました桐生市とみどり市との合併推
進につきましては、平成２８年５月にみどり市から任意合併協議会の設置の見送りが正式に伝えられ、合併協議にピリオドが打たれました。
かつて一市三町三村で構成されていた桐生広域経済圏は互いの地域特性や立地条件が有効に生かされ、長い広域圏行政のもとで将来の豊かな発展を構想しつつ緊密な連携を深め、共に歩んでまいりました。行政として両市が分断されている状況
は、住民生活はもちろん産業活動や地域振興、観光面などあらゆる分野において様々な問題が生じております。桐生市とみどり市が互いの地域コミュニティを保ちつつ、連携し補完し合いながらひとつの経済圏、生活圏を形成していくことこそ、
地方創生を具現化し、これからの厳しい都市間競争に勝ち抜いていくための方策であると考えます。
当所は、昭和４７年に広域経済交流団体としての「赤城地区経済交流会」を発足、現在は「桐生市・みどり市経済交流会」と名前を変えて広域経済交流を推進しておりますが、桐生市とみどり市との合併推進は組織発足以来の変わらぬ基本姿勢であり、将来の実現を望むものであります。
両市とも市長が代わられ、ともに両市の連携強化に積極的に取り組まれる方向性を示されておりますことが報道されています。産業界として大いに歓迎すべきことであります。桐生市におかれましては、両市の連携強化と併せて広域経済交流の促進について、今後の市政運営に強く反映していただきたく強く要望いたします。
《提出先》地元代議士 桐生市長 桐生市議会議長（提案：総務委員会）②経営指導員等補助対象職員の増員並びに小規模事業経営支援事業費補助金の拡充について（改訂継続）
小規模事業者は、地域における需要に応え、雇用を担うなど極めて重要な存在であり、その小規模事業者と日々向き合いながら経営指導を行っている商工会議所は
小規模事業者の振興に重要な役割を担っております。
伴走型支援を目指した経営発達支援事業をはじめ、支援策の拡充が図られるなかで、商工会議所の経営指導員の業務量は拡大、さらには専門化、多様化し、マンパワ
ー不足が生じております。
このような状況下で地域活性化の取り組みに商工会議所が果たす役割を踏まえ、補助対象職員の増員と経営支援事業費の拡充は是非とも必要であります。補助対象
職員の削減が行われれば、地域経済の発展に多大な支障が生じる懸念がありますので、経営指導員等補助対象職員の増員、小規模事業経営支援事業費補助金の拡充に
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ついてご配慮くださいますよう要望いたします。
《提出先》群馬県商工会議所連合会（提案：総務委員会）③中心市街地の活性化について（改訂継続）
1.「中心市街地活性化計画」の策定について
昨年、桐生市は「桐生市版・立地適正化計画」を発表し、それにより、“コン
パクトシティ＋ネットワーク”をコンセプトとした街づくりに着手いたしました。
そこで、次のフェーズとして、早急にその計画の核となる「中心市街地活性化計画」を策定する必要があると考えます。
ここ数年来、桐生市と桐生商工会議所・商業部会、桐生商店連盟協同組合の三者間で、「中心市街地活性化計画」の策定を視野に入れた協議を進めてまいりま
したが、現在は頓挫した状況です。まずは、再度三者が協議のテーブルにつき、より具体的な計画実現に向けての青写真を描く「中心市街地活性化協議会」の設置をしていただきますよう要望いたします。
桐生市は、特に中心市街地は、人口減少、高齢化が著しく、このままでは衰退の一途を辿ってしまいます。今や一時の猶予も許されません。
2.行政機能のまちなか移転について
現在、市庁舎建て替えの計画が進んでいるようですが、現在地での建て替え
では何の経済効果も生まれません。そこで、中心商店街へ行政機能の一部移転（分庁）をすることで、交流人口を増やし活性化に結び付ける方策を検討していただきたいと思います。特に観光に関係する部署、商業振興に関する部署な
ど、本庁舎にあるよりもむしろ街中にあった方がメリットもあるとおもいます
ので、ご検討いただきたく要望いたします。
3.「桐生市版・空き家等特別措置法」の制定について
桐生市版・空き家等特別措置法を制定することにより、倒壊の恐れのある空き家の強制撤去が可能となり、更地にすることで再開発がしやすくなります。また、空き家は犯罪や火災につながる恐れもあり、地域の安全面においても、解体撤去
することは有益であると考えられますので、早急に制定いただきますよう要望いたします。
4.コインパーキングの設置（復活）について
本町通りの商店にとって、駐車場が不足していることが大きな問題になっています。
各商店街ごとに駐車場を設置し運営しているものの、やはり個店からの距離が遠いと利用者も限られてしまいます。
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そこで、以前あったようなコインパーキングを設置するなど道路の片側に駐車できるスペースを確保しすることで、できるだけ店舗の近くに停車できるようにすれば、商店街の利用者も増えると思われます。
高齢者ドラーバーにとっては、特に目的の店舗近くに駐車したいという希望も多く、高齢者に優しい商店街、街という意味でもぜひご検討していただきたく、
要望いたします。
5.商店街の街灯（アーケード照明）の電気代について
街灯費は、商店街各店の負担によって賄われています。ところが、年々商店数が減少する中、個店の負担は反比例して増えています。このままでは街灯を点灯することすら難しくなってまいります。
街灯は通りを照らし、防犯安全も目的としていることから、公共性の高いものでもあります。全額商店街の負担ではなく、一部の補助を行政にもお願いしたいと思います。
また、現在の照明器具をＬＥＤ化する際の、工事費の一部を負担する制度の検討も同時にお願いいたしたく、要望いたします。
《提出先》地元代議士 桐生市長

桐生市議会議長（提案：商業部会）④桐生のファッションタウン運動への支援について（継続）桐生商工会議所が平成５年度にビジョンを策定して進めているファッションタ
ウン構想は、産業界と市民、行政が一体となって、共通の地域の将来の夢を、「ものづくり」と「まちづくり」と「くらしづくり」を連動させながら実現させようとする地域再生理論であり実践運動であります。その推進組織としてファッション
タウン桐生推進協議会は、創立２２周年を迎え、『めざせ「小さな世界都市」』をキャッチフレーズに豊かな地域の創造を目指した活動に取り組んでおります。
行政においても、平成１３年度からの桐生市第四次総合計画並びに平成２０年度からの新生総合計画、そして平成２５年度からの後期桐生市新生総合計画にファッションタウンの推進が優先して取り組むべき事業に位置付けられて今日に至っております。
現在、多くの地方都市の疲弊が進み、将来の展望が見えず閉塞感に陥っている中で、地域それぞれの特長に注目して、その都市にしかないオンリーワンの「質の価値」を追求し、コンパクトシティの考え方を含むファッションタウン構想は、全国の地方都市や地域に再生の糸口を示すものと考えます。
つきましては、ファッションタウンの推進並びにファッションタウン桐生推進協議会の継続的な活動について、引き続き更なるご支援を賜りますよう要望いたします。
【ファッションタウン推進運動の具体的成果例】
・桐生ファッションタウン大賞によるまちづくり貢献者（団体）の顕彰・ファッ3

ションタウンわがまち風景賞による優れた景観・建造物等の顕彰・商店街一 店
一作家（一工場）運動による中心市街地の賑わい創出・ノコギリ屋根工場の全件調査とその活用による産業観光の推進・フィールドワーク桐生による伝統的建造物の清掃作業・桐生天満宮からくり人形芝居の復元・桐生うどん会の組織化による全国ＰＲ・桐生ファッションウィークの立ち上げと支援（クラシック
カーフェスティバル他）・経済産業省「近代化遺産の活用による地域活性化運動」の窓口業務・ＦＴサミット（平成９年）、生活文化創造都市全国大会（平成２２年）など全国会議誘致・桐生まちなかマップ、産業観光マップの作成と発行・桐生を訪れるデザイナーたちの窓口業務・「音楽と食の夕べ」の開催、食の掘り起こし（子供洋食、ぎゅうてん等）
・連続郷土講座「桐生学」の開催・未来創生塾の協働《提出先》地元代議士 桐生市長 桐生市議会議長（提案：工業部会・全部会）⑤桐生市まち・ひと・しごと創生総合戦略の具現化について（継続）「まち・ひと・しごと創生法」に基づいて平成２７年３月に策定された「桐生市
まち・ひと・しごと創生総合戦略」は、今後桐生市が目指す人口の将来展望を描いた「桐生市人口ビジョン」を踏まえ、若い世代が希望を抱き、全ての市民が将来にわたって活躍できる地域社会の構築を図るための基本目標や基本的方向、具体的施策等が、平成３１年度までの５年間にわたって掲げられているものであります。
今後におきましては、当戦略の具現化について全力で取り組んでいただくとともに、特に下記の重点事項を推進していただきますよう要望いたします。
１．桐生で創業を目指す若手起業家などに対する創業促進事業の積極的な実施と支援制度の構築。また、将来を担う人材育成を目的とした未来創生塾への支援強化。
２．桐生の恵まれた森林資源の活用と最新鋭機械の導入による森林・林業再生のための基盤整備。
３．立地適正化計画推進事業及び中心市街地再生事業の実施と連携による将来を見据えた計画的なまちづくりの推進。
《提出先》桐生市長 桐生市議会議長 （提案：工業部会）⑥きりゅう暮らし応援事業の継続について（改訂継続）
人口減少の抑制並びに移住・定住の促進を目的に、誰もが住みたい・住み続けた
いと思えるまちづくりや空き家・空き地を利用した地域の活性化のために、桐生市が展開している「きりゅう暮らし応援事業」。特にその中でも、平成２６年７月より実施している「住宅取得応援助成」は、桐生市内に住宅を建築または購入した方を対象に、基本補助として住宅取得費の３％（加算補助と合わせて最大２００万円）を助成するものであり、平成３１年１月末で、１，５９１世帯５，１４６人が利用、市外からの転入者も４２１世帯１，２３５人に上るなど、大変な成果を挙げております。
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当案件につきましては、平成３０年度に提言申し上げ、ご継続いただいた経緯がございますが、令和２年度以降におきましても、「住宅リフォーム」、「空き家利活用」、「空き家除去」の３つの助成と併せての継続を強く要望いたします。
≪提出先≫ 桐生市長 桐生市議会議長 （提案：建設部会）

Ⅱ【工業振興対策】⑦桐生市工場アパートの増設並びに企業用共同倉庫の新設について（改訂継続）桐生市工場アパートは、自己資金で新工場を建設するまでの間、工場の提供を行うことにより、中小企業の作業環境の改善や経営基盤の強化といった企業育成のための支援を目的に、平成１１年に建設された賃貸型の工業用施設であります。
３０坪から６０坪までの広さが用意された工場アパートは、非常に作業効率がよく、また、月額使用料も最高で１６万円弱と大変リーズナブルな価格となっておりますが、現在の棟数は１２棟と必ずしも必要数を満たしているとは言えません。
つきましては、創業者支援、そして桐生機械工業連合会がＢＣＰ協定を締結し連携・交流連携を強めている、（一社）大田工業連合会の会員事業所の受入体制の整備にもつながることから、桐生市工場アパートの増設について強く要望いたします。
また、市内製造業者の工場内設備は非常に手狭となっていることから、材料や納品前の製品の格納庫としての共同倉庫の新設も併せて要望いたします。
《提出先》桐生市長 桐生市議会議長 （提案：工業部会）⑧ものづくり中小企業誘致のための受け入れ組織づくりについて（継続）桐生市では少子高齢化にともなう人口減少を踏まえて、他地域からの移住を推進しているところでありますが、その効果を上げる為には、働く場所をつくることが重要な要素となります。
桐生市には、隣接する太田市や伊勢崎市と比較して平坦な場所がなく、以前より工業団地の造成には苦慮してきた歴史を有しますが、地元にある工業系大学を起源とする新産業の創造や、ＢＣＰ協定等を締結した東京都大田区との連携などを考えると、小規模のものづくり企業の起業や、まちなか研究所のような施設、地価の高い地域から高度な技術を持つ小さな大企業が移転してきやすい環境を整備す
ることが重要であると考えます。
桐生市には、のこぎり屋根工場がありますが、実際には繊維産業の衰退により本来の目的に使われているものは年々減少し、解体も進んでいます。また、企業の廃業等により使われなくなった工場スペースも存在しています。これらの活用につ
いては、高齢化等により持ち主にはなかなかアイデアがなく、放置されているのが実情であります。また、新たに仕事を始めようとする者にとっては、活動のベース
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づくりに大きな資金が必要となってしまうことは、起業の足かせとなりやすいと思われます。
そこで、市内へのものづくり産業の進出のハードルを下げ、工房都市、先端技術を生み出すシリコンバレーのような地域づくりを目指すために、桐生市内で、ものづくりを始めたい企業や個人のためにスペースを提供したいと考えるスペースを保有する事業者、市民によって構成された「インキュベーション工場提供組織」の構築について強く要望いたします。
《提出先》桐生市長 桐生市議会議長 （提案：工業部会）

Ⅲ【商業振興対策】⑨プレミアム付き商品券「きりゅう商品券」発行について（改訂継続）
桐生市の商業は、消費需要の低迷、商圏人口の減少・高齢化や、ＩＴ技術の発達等による消費行動の多様化などにより、大変厳しい状況が続いております。地域経
済の分析システムＲＥＳＡＳにおいても、桐生市から他都市への消費の流出が読み取れます。
このような状況を脱するために過去５回実施していただいた商品券発行事業については、消費者と商業者から多くの歓迎の声が寄せられています。前回の実施後に行った調査においても、その経済効果は 10 億円を超えるものであったとの結果が出ており、登録店においても、実にその 96％が次回も取扱店として登録するとの回答をいただいており、今後の事業実施に大きな期待の伺えるものでした。
桐生市におかれましては、今年 10 月に予定されている消費税増税に向けた対策として、プレミアム付き商品券が発行されることとなっておりますが、今回のプレミアム付き商品券は、購入対象者に制限があることなどから、商業の活性化には欠かすことの出来ない消費の喚起・購買意欲の拡大につながる施策として、これとは別に従来型のプレミアム付き商品券の発行について、特段のご配慮をいただきたく、
強く要望いたします。
《提出先》桐生市長 桐生市議会議長 （提案：商業部会）

Ⅳ【繊維等地場産業振興対策】⑩群馬県繊維工業試験場の拡充並びに敷地内の整備について（改訂継続）群馬県繊維工業試験場は、全国で唯一の公的施設として群馬県民の誇りであり、
また、研究開発、技術支援、人材育成・情報提供、産地課題への対応など、群馬県の繊維業界を全面的にサポートする様々な施策を積極的に展開している機関であります。
繊維業界を取り巻く環境は、東南アジア市場を中心に繊維製品の低価格化で推6

移しております。繊維産業の縮小、技術者の高齢化、後継者不足など縮小傾向への連鎖が危ぶまれている中、「富岡製糸場と絹産業遺産群」が世界文化遺産に登録され、また、「かかあ天下～ぐんまの絹物語～」が日本遺産に認定されるなど、群馬の“繊維”が衆目を集めるところとなっています。
平成２９年度にはクリーンルームやオープンイノベーションルームの設置、平成３０年度には生地のパット・ドライ試験機の導入、そして本年度は人工気象室
及び機器などの人間工学評価室の整備が予定され、その存在意義は年々高められておりますが、引き続いての最新機器導入による設備の整備、研究員等の人員配
置拡充など、更なる機能充実を図るための積極的かつ充実した支援体制が取られるよう、群馬県に呼びかけていただくことを切望いたします。
また同時に、敷地内の未使用施設の再整備・有効活用についてもご検討いただ
きますよう、併せて要望いたします。
《提出先》 地元代議士 群馬県商工会議所連合会

桐生市長 桐生市議会議長（提案：繊維部会）⑪ふるさと桐生応援寄附金（ふるさと納税）制度を活用した
桐生繊維製品・物産品の販路拡大について（改訂継続）
桐生市を応援したいという善意を形にしていただくための取り組みである「ふるさと桐生応援寄附金」は、平成２９年度末までに延べ３７８件・約５，２４４万円の受入があり、その使い道は「自然保護や環境美化に関する取り組み」、「文化財
や生涯学習、文化振興に関する取り組み」、「まちづくりに関する取り組み」、「子育て支援に関する取り組み」、「お年寄り支援に関する取り組み」、「財政健全化」と多岐に亘り、寄附者が使い道を指定できるなど有効に活用されているところでありますが、当件数・金額は他市と比較して必ずしも多いとは言えないように思われます。
寄附をされた方には、お礼状や返礼品、そして感謝状が送付されておりますが、
１３００年の歴史と伝統を踏まえて作り出された桐生特産の繊維製品は、ふるさと納税にご協力くださる方々、生まれ故郷桐生から離れて暮らされている方々、桐生の豊かな自然や伝統ある文化を愛してくださる「桐生ファン」の方々のまごころに応える何よりの誠意あふれるプレゼントになると思われます。桐生市におかれましては、当所繊維部会に対しまして、返礼品に関する調査を実施していただき、
具体的な採用への検討に入っている段階でございますが、桐生の繊維製品・物産品の返礼品としての採用の充実を強く要望いたします。
《提出先》 桐生市長 桐生市議会議長 （提案：繊維部会）

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Ⅴ【交通・観光振興対策】⑫市内交通網体系の整備について（継続）
桐生市は首都圏から日帰りできる距離にあり、近年は観光を目的としての来桐者も増えて来ておりますことから、下記事項について早急にご検討いただきたく、
要望いたします。
１．住む人にやさしく、誰もが気軽に訪れ楽しめるバリアフリーのまちづくりの推進
２．福祉交通との連携を図ることにより市内公共交通機関である「おりひめバス」
を高齢者のみならず一般市民や観光来訪者の市内移動に、より利用しやすくする改善を図る・土・日ダイヤの見直しによる市内観光施設巡回バスの導入
・上毛電鉄・わたらせ渓谷鐵道を活用した、新里・黒保根地区と旧桐生地域の間のスムーズな連絡手段の構築
・ＪＲ両毛線・東武鉄道・上毛電鉄・わたらせ渓谷鐵道等とおりひめバスとの連携促進よる観光ルートの早急な新設
３．電動コミュニティバス等による市内循環型公共交通機関の構築
・ＥＣＯＭ８の営業ナンバー車輛による三次交通運行
４．低速小型電気自動車の開発と限定免許導入による高齢者のまちなか移動手段確保
・高齢運転者による交通事故が激増する中、自動運転や公共交通の維持が注目されている昨今であるが、自家用車を使う生活に慣れ親しんだ高齢者にとって、自家用車を奪われることは、生活の維持に大きな支障をきたすとともに、生き甲斐の低下にも影響する。そこで、高齢者による暴走等が起こっても、相手に対して及ぼす被害の少ない低速小型の 2 人乗り電動モビリティーの開発と導入を桐生発で考える。高齢者の日常の自家用車利用目的は、買い物、通院等であり、一日の必要走行可能距離についても 50～60ｋｍ程度あれば充分である。現在開発運行されている「ＭＡＹＵ」の最高速度である時速20ｋｍ未満で走行する二人乗り自動車を開発すれば、市域内の移動には十分であり、駐車スペースの確保や維持コスト、事故発生時の相手に対するダメージ等を考えても大きな効果がある。また、小型自動車の対して購入、維持コストも安く、高齢者や地域内で暮らす者にも使いやすく、商業等まちの振興にも資する交通手段となりうる。桐生では、この乗り物を先駆的に導入するため、特区による限定免許の発行を行うことを提案し、あわせて、市街地
交通の低速化（ゾーン 30 など）を組み合わせて自家用車のみならず、自転車、歩行者等在来交通との併存を可能にする。
５．自転車と他の交通機関が共存できるまちづくりの推進
６．安全で快適な歩行者優先のまちづくりの推進
・低速交通優先の最高速度設定と横断歩道の充実
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・主要道路における自転車走行帯確保と自転車優先の交通規制の導入
・通勤時間右折禁止交差点を増やすことによる道路拡幅を伴わない交通事故
予防と渋滞の緩和《提出先》地元代議士 桐生市長 桐生市議会議長（提案：工業部会）⑬ＪＲ両毛線の利便性向上について（継続）桐生市における軌道交通網としてのＪＲ両毛線は、桐生広域並びに沿線における人材・産業・文化・情報の交流を盛んにするとともに、地域に発展をもたらす住民の貴重な足となっております。
首都圏と北陸、首都圏と北海道を直結し、東京を起点とした新幹線網が相次いで整備されたことにより、外環状線としての両毛線、水戸線の役割はより重要になってきています。ついては、更なる利用促進と災害発生時における代替輸送機能等の充実を図るため、次の事項について要望いたします。
１．首都圏の外環状線としてのアクセス機能を高めるためＪＲ高崎駅～小山駅～
水戸駅間の運行列車増発・ダイヤ改正などの利便性の向上
２．ＪＲ小山駅での東北線・水戸線への近接乗り換えが可能な路線配置への変更
別図添付※＊両毛線列車を、現在の新幹線高架下専用ホームから宇都宮線列車が利用する
ホーム列からの発着に変更する。（新幹線開業以前の乗り換え形態に戻す）＊将来的に、両毛・水戸両線が同一ホームにて上下宇都宮線に平面乗り換えができるように改善する。
３．首都圏方面へのアクセス路の再検討並びに改善を図るため、ＪＲ両毛線・水戸線の適切な一部複線化に向けた整備促進
４．両毛線及び水戸線を走る SL などのイベント列車の運行
５．両毛線・東武鉄道・わたらせ渓谷鐵道・上毛電鉄・おりひめバス等各線を利用して沿線を観光するためのフリーパスの発行《提出先》地元代議士 群馬県商工会議所連合会 桐生市長 桐生市議会議長 ＪＲ東日本
東武鉄道 上毛電鉄 わたらせ渓谷鐡道 （提案：工業部会）⑬-2 別添図9

⑭東武鉄道各線の運行に関する利便性向上について（改訂継続）
東武鉄道桐生線の新桐生駅は織都桐生市の南の玄関口であり、乗り換えが必要なＪＲ線と比べ、特急りょうもう号を利用すると、東京（浅草）と桐生とを１時間４０分ほどで直結するため、都市間輸送の拠点として、また、観光客の乗降駅という面においても大きな役割を持つ駅でありますが、東京方面ならびに近接市との更なる利便性向上のため、下記事項について要望いたします。
１．東武鉄道桐生線のダイヤについて（工業部会）
現在の桐生線は、毎時特急・普通各一本の設定であり、東京方面に行かない
近郊利用者にとっては、毎時一本しか列車がない状況です。特急利用者にとっても、単線のため各駅での行き違いのための運転停車があり、特急としての利便性を感じにくい上、通過駅利用者にとっては、停車しているにもかかわらず利用できずに不便な乗り換えを強いられています。行き違いのための停車についても、特急が長時間停車して普通列車を待つような状況が多く、特急料金を支払っている利用者の満足度を引き下げています。そこで、次の点について改善を提案します。
①特急の速達性向上の観点から、特急列車の桐生線内での普通待ち合わせは、特急の優先着発に統一するよう普通列車のダイヤを調整する（特急が先着して、普通列車を待つようなダイヤをやめること）②都市間の利便性向上の観点から、りょうもう号の一部車両（１号車）を赤城・太田間自由席としたうえで、着席券（100 円程度）の購入で乗車できるようにすること。
２．各路線へのシャトル列車設定について（工業部会）
東武鉄道が結ぶ両毛各市間に、相互に乗り換え接続のあるシャトル列車を、
最低３０分間隔で設定すること。
東武鉄道の利用者については、両毛各市から相互を目的地とする以外は、
東 京方面を目的地として利用しています。つまり、東京方面に向かう場合
は、各市から館林駅にできるだけ早く、かつ高頻度で到着することができる
ことが利便性向上につながると考えられます。
現状でも、東武鉄道の運転系統は、朝晩を除いて伊勢崎・太田、赤城・東小
泉、太田・館林に分割され、特急列車・各駅停車間および各線の各駅停車間の連絡が悪い状況です。まず、桐生線・小泉線の運転系統を見直し、現在東小泉で分断されている桐生線列車ダイヤを小泉線経由にて館林直通運転を実施することを提案します。また、太田駅での桐生線への乗り換え利便性を改善する
線路設定も併せて提案いたします。

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３．東武鉄道・わたらせ渓谷鐵道を利用した、日光からの観光周遊ルートの構築（工業部会）
東京から、東武鉄道日光線を利用して日光を観光し、産業観光地として注目されるべき足尾をめぐり、わたらせ渓谷鐵道、東武鉄道桐生線を利用して東京に戻る観光周遊ルートを構築することは、わたらせ渓谷鐵道沿線地域の今後の発展にも大きな意味を持つことです。わたらせ渓谷鐵道の観光路線としてのさらなる活用、公害対策技術発展や日本の発展に大きく寄与した足尾発の産業技術に注目する意味でも、このルートの開発は大きな意味を持ちます。
４．特急りょうもう号の赤城行き増発について（環境・生活部会）
特急りょうもう号は、平成２９年４月２１日のダイヤ改正により、浅草発赤城行き直通の最終電車午後９時１０分発が新設され、東京に 1 時間遅くまで滞在出来るようになり、利便性はさらに向上しました。東武鉄道のご配慮に心から感謝申し上げます。
特急りょうもう号は、桐生市民の東京への足であること、また、ここ数年来、テレビなど全国ネットのメディアで桐生は大きく取り上げられ、都市観光・産業観光を目的として同線を利用して桐生を訪れる人が多くなってきております。当所といたしましてもノコギリ屋根工場など地域資源を活用した産業観光の推進に力を入れておりますので、利用者のさらなる利便を考慮して、太田止まりとなっております特急りょうもう号の赤城駅延伸を要望いたします。
５．東武新桐生駅から市街地への移動手段の改善について（環境・生活部会）
東武桐生線の新桐生駅は織都桐生市の南の玄関口であり、乗り換えが必要なJR 線と比べ、特急りょうもう号を利用すると、東京（浅草）と桐生とを１時間
４０分ほどで直結するため、都市間輸送の拠点として、また、近年はテレビ等の番組で桐生市が放映されることで観光客の増加という面においても大きな役割を持つ駅であります。
しかし、桐生市街地から渡良瀬川を挟み離れているため、中心部とのアクセス が課題となっています。現状は「おりひめバス」と「朝日タクシー」による移動手段に頼っていますが、電車到着時とバス発着時間の更なる密な連絡が望まれています。またタクシーも駅前駐車場は東武鉄道所有であり「朝日タクシー」一社に依存している関係から配車の不都合が生じています。
そこで、桐生八木節まつりや桐生ファッションウィーク開催期等の繁忙期については、他社タクシーや乗合タクシー等が新桐生駅前に乗り入れが出来るよ
う配慮をお願いします。桐生市を訪れた観光客を強力なリピーターになってもらうためにも、交通手段の利便性は市行政の最低限の必須事項と思いここに強く要望いたします。
《提出先》地元代議士 桐生市長 桐生市議会議長(提案：工業部会

環境・生活部会）
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東武鉄道 わたらせ渓谷鐡道⑮市内公共施設駐車場利便性の向上と休日の有効活用について（改訂継続）
自動車で来桐される皆様に快適な時間を満喫していただく手段の一つとして、駐車場の充実が挙げられます。桐生市におかれましては、自動車での観光客に長時間滞在していただくための仕組みづくりについて総合的に検討・研究いただいているところでありますが、公共施設駐車場の利便性の向上と休日の有効活用につきまして、下記の４点を要望いたします。
１．桐生市役所駐車場・桐生市市民文化会館敷地内共用駐車場は、平日、満車状
態 が多く非常に使いづらい。特に、市外や県外から来られたお客様が桐生市役所や桐生市市民文化会館を利用する場合などは不便を感じていることと思われます。したがって、３０分単位でも有料化する事により、当該施設利用者・又は緊急時の利用でも効率的に利用出来るものと考えます。
なお、桐生総合厚生病院前の二層式駐車場はこれまで通り無料とし、利用者の使い分けを明確化することによりスムースな施設利用を図ることが望
ましいと考えます。
２．休日に実質的に無料開放状態である桐生市役所駐車場または、施設休日には閉じられてしまう公共駐車場を、有料化し開放する事で、県内外からの来桐者に分かりやすい公共の駐車場を提供することができると考えます。なお、休日開放の場合は一回利用の料金や一日利用の上限料金を低価格に設定すること
により、観光客などに時間を気にせず桐生市内を長時間堪能してもらうことができ、様々な経済効果に繋がるものと考えます。
また、中心市街地に近くであり、使われていない税務署跡地なども時間貸駐車場として有効的に活用することが望ましいと考えます。
いずれにいたしましても、車で来られた観光客に長時間滞在していただくための仕組みづくりなどについて各種施策の構築を要望いたします。
３．観光客用の長時間貸駐車場に市内施設案内所、貸自転車・バス乗り場などを併設して駐車場利用者の利便性を図ることが大切であると考えます。
４．桐生市内はもとより、市外からも多くの方々が来園されている桐生が岡遊園
地・動物園の共用駐車場も慢性的な混雑をしております。利便性向上のためにも、正門前の共用駐車場部分だけでも早期に有料化するべきであり、それにより慢性的な路上駐車など子供達への危険な状態を解消することにつながると考えます。また、有料化することにより、効率的な駐車場利用が図られ、路上駐車取り締まりなどに徹底することも可能となると考えます。
《提出先》 桐生市長 桐生市議会議長 （提案：繊維部会）⑯国道 50 号線の全線 4 車線化の促進について（継続）
国道５０号線の整備は地域経済波及効果が大きく、物流の効率化はもとより交通渋滞の緩和、環境の改善などをもたらすものであります。
本路線はみどり市笠懸町～前橋市を結ぶバイパス建設計画も進み平成１６年度にはルート原案が示され、さらに平成１９年１月３０日には都市計画決定の告示
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が行われております。平成２０年７月３０日にはみどり市にて地元説明会も開かれ、用地買収など事業が始動しておりますが、地域の産業、経済、文化など社会の全分野にわたり極めて大きな影響と効果が期待されておりますので、引き続き桐生以西の全線４車線化の早期実現を強く要望いたします。
《提出先》地元代議士 群馬県商工会議所連合会 桐生市長

桐生市議会議長(提案：建設部会）⑰「県道太田桐生線バイパス」の整備促進について（新規）北関東自動車道は、平成２３年３月１９日の全面開通以来、放射状に広がる関東地方の高速自動車道同士を結節させるという役割を十分に果たし、地域経済の発展、観光ルートの形成、空港利用の促進、港湾へのアクセス向上による物流効率の上昇など、様々な効果をもたらしてくれているところであります。
群馬県においては、桐生市広沢町の松原橋交差点付近の国道５０号を起点として、
太田強戸スマートＩＣへ直結するアクセス道整備が、群馬県の社会資本整備計画「はばたけ群馬・県土整備プラン」に盛り込まれ、また、桐生市においては、平成
３０年３月改訂の「桐生市新生総合計画」に「太田スマートＩＣへアクセスする道路の整備促進を図る」の一文が盛り込まれたところであります。
つきましては、桐生市民の利便性の更なる向上、そして太田市との都市間連携の強化につながる幹線道路「県道太田桐生線バイパス」の整備促進、早期実現について特段のご配慮をいただきたく、強く要望いたします。
《提出先》地元代議士 群馬県商工会議所連合会 桐生市長 桐生市議会議長(提案:建設部会)⑱「沢入桐生線」事業の促進による日光観光ルート・
災害時避難用迂回道路としての整備について（継続）
１．県土整備計画における「渡良瀬軸」道路構想（１２２号線縦バイパスの草木湖
以南の太田藪塚ＩＣへの接続道路）が「ぐんまの道」に示されております。この路線は１２２号線の西側をバイパスするために直接桐生市街を通らずに太田藪塚ＩＣへ接続となります。北関東高速道と日光との連絡の中で桐生市街への誘客にはつながりません。
２．
「沢入桐生線」は草木湖南から１２２号線を分かれて桐生市梅田町（高沢）を通って桐生市街地へと連絡するものでありますが、日光への往復客を桐生市街へ誘導する観光道路として、また、災害により１２２号線が分断された時の桐生市梅田町への避難用迂回道路として、通行者の安全性確保を図りながら 1.に優先して事業促進と整備促進を切望するものであります。
３．なお、1.が実施される場合にあっては 1.と桐生市街を結ぶアクセス道路の計画が併用されることを切望いたします。
《提出先》地元代議士 群馬県商工会議所連合会 桐生市長
(提案：建設部会）
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桐生市議会議長

⑲軌道交通４線を連携させた公共交通網の整備促進について（継続）現在の交通インフラ整備につきましては、主に道路整備に重点が置かれているのが実状でありますが、将来の桐生市の存続・発展を考えた場合、鉄道網の整備が必要不可欠であると考えられます。
幸いにも桐生市には、ＪＲ・東武鉄道・上毛電気鉄道・わたらせ渓谷鐡道の４線が乗り入れており、県内においてＪＲと私鉄が交差する市は数市しかないという恵まれた環境にあることからも、これら４線を合流させた新駅をＪＲ東日本下新田車輛基地付近に建設することは、桐生市の都市機能を向上させ、経済発展並びに観光客誘致等による活性化につながることと思われます。
以上の理由により、これらを含めた公共交通網の整備促進につきましての調査・研究を推進されることを切望いたします。
《提出先》地元代議士 桐生市長 桐生市議会議長(提案：建設部会）⑳高速バス利用者のための駐車場の整備並びにバスターミナルの建設について（継続）
現在、ＪＲ桐生駅南口からは、１日につき名古屋・奈良・京都・大阪行き２往復、成田空港行き５往復、羽田空港行き４往復、仙台行き１往復の合計１２往復の高速バスが運行されており、桐生市民の貴重な足となっておりますが、駐車スペースに限りがあることにより、利用客が他市のターミナルから乗車しているのが実状であります。
利用客の利便性を図ると同時に利用者の増加にもつながることから次の通り要
望いたします。
①ＪＲ桐生駅付近に高速バス利用者のための駐車場を早急に整備していただきたい。
②市内のバス運行ルート上にバスターミナルの建設を検討いただきたい。
《提出先》地元代議士 桐生市長 桐生市議会議長(提案：建設部会）㉑「富岡製糸場と絹産業遺産群」と連携したシルクカントリー桐生の推進について（改訂継続）
群馬県では「富岡製糸場と絹産業遺産群」が 2014 年 6 月に世界遺産登録されました。当初 2004 年には絹産業の養蚕、製糸、織物、流通という一連のストーリー性を持った取り組みで 10 物件の暫定リストとともにスタートしましたが、外国専門家やイコモス等の意見を尊重し「平泉」や「富士山」の例も踏まえて分かりやすく
4 構成資産（①富岡製糸場②高山社跡③荒船風穴④田島弥平旧宅）に絞り込まれての登録となりました。
桐生市は構成資産から外れていますが、日本の近代化に大きく貢献し世界に進出した民間の繊維産業都市として官営の富岡と対比される重要な絹文化、絹産業の集14積都市であります。
現状は富岡の登録となりましたが、いずれは富岡と共に絹文化を象徴する世界遺産都市としてユネスコ精神を広く啓蒙する拠点都市となる普遍的価値を持っていると言えます。
桐生市からの提案によりまして、世界遺産と本市を結ぶ旅行コースも商品化されましたが、引き続き「桐生新町重要伝統的建造物群保存地区」やノコギリ屋根工場などの県内最多を誇る貴重な絹産業遺産を核に、２０２０年群馬デスティネーショ
ンキャンペーンにおける観光誘客のための周遊コースを策定するなど、富岡製糸場と連携した織物の街・桐生を全国に発信するシルクカントリー桐生を推進すると共に、富岡製糸場への来訪者増につながる各種施策の構築を要望いたします。
《提出先》日本商工会議所

地元代議士 群馬県商工会議所連合会

桐生市長

桐生市議会議長 （提案：総務委員会 繊維部会 環境・生活部会）㉒官民一丸となり桐生観光協会事務局のまちなか移転を（改訂継続）桐生市の人口減少時代における地方創生の考え、方向性のなかに観光振興による交流人口の拡大や観光産業化を図るため、重要伝統的建造物群保存地区をはじめとする本市の貴重な資源の活用に向けた取組を推進するとともに、交流・集客に向けた特色あるイベントを開催する。また、インバウンド対策も視野に入れながら、多角的な情報発信を行い、地域の活性化にもつなげるとあります。
産業観光を切り口とした、まちづくりを強力に推進するには、桐生観光協会を核とした幅広い関係団体や機関、市民の結集が必要であり、観光協会を強化することがその実現に向けての第一歩となります。観光政策の充実のためにも、官民一丸となり桐生観光協会事務局のまちなか移転をして頂きますよう要望いたします。
《提出先》地元代議士 桐生市長 桐生市議会議長（提案：商業部会）㉓きりゅうファンクラブの特典・サービスの充実について（改訂継続）
桐生を愛する方に、桐生の観光を中心に、より一層桐生を盛り上げていただくた
めに発足した「きりゅうファンクラブ」。
会員にさまざまな特典やサービスを提供することにより、桐生市の観光振興・地域の活性化を図るという目的のもと、平成３０年度においては市外３９５件を含めた９３１件の会員を擁しているところでありますが、まだまだ桐生の魅力を充分に発信しきれていない感があります。
つきましては、その主旨・目的を存分に発揮するために、現在の特典に加え更なる特典・サービスの充実を図り、より多くの会員獲得につなげられますよう、強く要望いたします。
《提出先》 桐生市長 桐生市議会議長 (提案：繊維部会）

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㉔「桐生新町重要伝統的建造物群保存地区」について（継続）当該地区は平成２４年７月に国の選定を受け、保存条例に基づいて保存計画が進められておりますが、富岡製糸場等との連携を含め、観光、文化面等においてこ
れからの桐生市活性化の鍵を握る地区であります。
整備にあたりましては、次の点に配慮していただきますよう要望いたします。
１．重要伝統的建造物群保存地区に相応しい道路等の整備（電柱の地中化含む）
を進めていただくよう要望いたします。
２．修復工事等の施工については桐生市内建設業者に発注していただくと共に、数多くの経験と練磨を経た技術者・技能者によって継承されてきた伝統技術を後世へ伝えるための若手技術者・技能者養成のための各種支援策の拡充について要望いたします。
３．
「桐生新町重要伝統的建造物群保存地区」の修復、修景に併せ、桐生市内に多く存在する織物系産業遺産や群馬県が提唱している「ぐんま絹遺産」等の国の「登録有形文化財」認定を推進し、新たな減税策等の優遇措置（固定資産の土地含む）を新設することで、桐生の産業観光のさらなる推進につなげていただくよう要望します。
《提出先》地元代議士 群馬県商工会議所連合会 桐生市長

桐生市議会議長（提案：建設部会）㉕「山手通り」の遊歩道公園としての整備について（継続）
江戸時代にはすでに堤村から下久方村までを結ぶ道路として存在していたと云われる「山手通り」は、ファッションタウン桐生推進協議会主宰の「２００１わがまち風景賞」にも選定されるなど、大変に趣のある通りであります。
特に美和神社を起点として西久方町方面に伸びる約２００ｍの歩道には、往時をしのばせる水路、石造りの欄干も現存しており、周りには桜・柏などの樹木も多数あることから、四季折々の風情を楽しむこともできます。また、桐生新町重要伝
統的建造物群保存地区、桐生が岡動物園・遊園地から歩ける距離にあり、これらと一体化した観光コースを設定することは観光客誘致による活性化にもつながることと思われます。
以上の理由により、また、現存部分が多く残っており、費用もそれほど要しないと思われることから、山手通りの遊歩道公園としての整備につきまして、早急に取り組んでいただきますよう要望いたします。
《提出先》地元代議士 桐生市長 桐生市議会議長(提案：建設部会）㉖桐生が岡動物園・遊園地の園内施設拡充並びに周遊観光施策の推進について（継続）
桐生が岡動物園は昭和２８年の開園以来、子供たちはもとより大人にも愛され親しまれ、動物に接することによる命の大切さが自然に身に付くなど、情操教育の場にもなってまいりました。
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また、隣接する桐生が岡遊園地は、数々の大型遊器具・小型乗物を有し、その利用料金は最高でも２００円と、大変リーズナブルな料金体系となっており、いずれの施設も桐生市内はもとより、広く関東エリアからも多くの方が来園される、桐生市を代表する観光スポットの一つとなっています。
市外からの更なる誘客を図るために、下記事項について要望いたします。
１．開園以来数十年の年月が経過し、園内の遊器具や獣舎等の施設が老朽化していることから、新たな遊器具の設置・獣舎の改築・新たな動物の購入等、園内施設の拡充を図るとともに、維持管理費プールの手段としての入場料有料化の検討。
２．市外からの来園者が、桐生新町重要伝統的建造物群等の市内観光スポットを周遊したくなるような魅力ある観光施策の推進。
《提出先》桐生市長 桐生市議会議長(提案：建設部会）㉗キャッチフレーズ「ノコギリ屋根工場とひもかわの街・桐生」について（継続）
桐生の街のイメージを統一化し、発信する側が共通の認識のもとに取り組んでいく必要があると考えます。
桐生は地域資源の豊富な街ですが、街の本質を掘り起こすなら、やはり「織物の街」であります。１３００年の伝統を持ち、江戸時代には京都・西陣を凌駕した桐
生織物の隆盛、そこから様々な文化が生まれ現在に伝えられています。
「織物の街桐生」を強力に発信していくことが、織物のストーリーに連なる多くの地域資源を知ってもらうことにつながります。具体的には織物の街を象徴する「ノコギリ屋根」を観光の主役にし、食文化としての「桐生うどん・ひもかわ」を加え、桐生観光のキャッチフレーズを「ノコギリ屋根工場とひもかわの街」とすることを提案いたします。
《提出先》桐生市長 桐生市議会議長(提案：環境・生活部会）

Ⅵ【金融・税務対策】㉘金融税務対策について（改訂継続）
１ 小口資金融資制度について
小口資金融資制度は、利用率の高い身近な融資制度として、中小企業の経営の安定と振興発展に大きな役割を果たしてきたが、厳しい経営状態が続く中小企業の現状に鑑み、次の事項について改善を図っていただきたい。
① 限度額を２,０００万円（現行１,２５０万円）に引き上げられたい。
② 融資期間を設備資金１０年（現行８年）に、運転資金７年（現行６年）に延長されたい。
③ 群馬県信用保証協会の保証料を、全額桐生市が負担していただきたい。
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（現在、前橋市と高崎市では保証協会の保証料は全額を市で補助しており、これにより小口資金の利用が大幅に増加している。中小企業に対する資金の援助となるだけでなく、周知を行うことで新たな企業の誘致にもつながる施策と考える。）
２ 事業承継の課題について
厳しい経営状況が続く中小企業にとって、事業承継に係る問題は極めて深刻な状況にある。後継者のいる企業も．後継者のいない企業も、等しく課題を抱えていると思われる。
昨年度に実施された商工会議所および桐生信用金庫による調査結果から見ても、きわめて喫緊の課題である。
昨年度の提言に対して、桐生市より、『県と連携して事業承継支援を推進するとともに関係機関とのネットワーク強化を図り、支援策のあり方を研究・検討していきたい』との回答をいただいたが、中小企業にとっては具体的な支援策の実施を望んでいる現状から、桐生市独自の制度融資の導入等実行可能な支援策を研究・検討していただきたい。
《提出先》地元代議士 群馬県商工会議所連合会 桐生市長

桐生市議会議長(提案：金融税務委員会 理財・厚生部会）㉙中小企業税務対策について（改訂継続）
１ 所得税・法人税共通関係① 電話加入権について減損または減価償却による損金算入を認めていただきたい。
（理由）電話加入権は、無形固定資産として取得価額で計上されており、損金算入は認められていない。また、一般に公正妥当と認められる企業会計の基準では、電話加入権は減損会計の適応対象とされている。よって、電話加入権について減損を認めるべきである。なお、減損処理は、一時に多額の損金算入を認めることとなるため、減損処理または減価償却制度を適用し、損金算入を認めるべきである。
２ 所得税関係① 年少扶養親族に対する所得控除を復活させていただきたい。
（理由）児童手当等の給付は、社会保障制度のひとつとして子育て支援が目的である。一方、扶養控除制度は、所得税法の制度であり、社会保障制度が改正されたからといって廃止すべきものではない。従って、年少扶養親族に対する所得控除を復活すべきである。
３ 法人税関係① 法人役員の定期同額給与の減額改定を行う場合の要件となっている業績悪化
改定事由の見直しをしていただきたい。
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（理由）中小企業を取り巻く厳しい経済状況を踏まえても、減額は利益調整ではなく、企業の存続のためにやむを得ず減額するケースが多いと思われる
ので、柔軟な取り扱いができるよう見直しが必要である。
② 退職給与引当金の損金算入制度を創設していただきたい。
（理由）退職給与引当金は、一般に公正妥当と認められる会計基準が支持し、中小企業会計指針等においてもこれを適切妥当であるとする根拠を有するものである。退職給与引当金については、就業規則等に基づく労働法規上も制約拘束される法的責務として認識するべきものであり、損金算入を認めるべきである。
４ 相続税関係① 贈与税の基礎控除の引き上げおよび税率の緩和並びに子育て世代への税率を緩和していただきたい。
（理由）高齢者層に偏在しているという個人資産の移転を図るものであれば、贈与による移転をし易くし、経済的効果を図るためにも基礎控除を引き上げるべきである。併せて、子育て世代への贈与税の負担を緩和するための税率引き下げを考慮していただきたい。
５ 消費税関係① 消費税の各種届出書および申請書の提出期限は、現在、事業年度終了の日までに、となっているが、申告書の提出期限と同一にしていただきたい。
（理由）中小企業にとって、翌期以降の予測は困難を極め、決算の成績によりはじめて予測できる状況である。場合によっては納税額に大きな影響も与えてしまうので、事前届出制度を廃止して申告書の提出期限とすべきである。
６ 印紙税関係① 印紙税法を廃止すべきである。
（理由）印紙税は、特定文書の作成に対して課税されるものであるが、電子商取引が普及して電子決済が進んでいる現在、紙により作成された文書には課税し、電子文書には課税しないのは不公平であるので、廃止すべきである。
《提出先》地元代議士 群馬県商工会議所連合会(提案：金融税務委員会 理財・厚生部会）

Ⅶ【環境対策】㉚環境先進都市に向けた政策の推進について（継続）地球環境への関心が日を追うごとに高まっている中、低炭素社会の実現に向けて温室効果ガスの大幅削減などへの取り組みとして、行政と企業が果たすべき役
割と責任は、今日の社会問題として非常に大きなものがあります。
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桐生市におきましても群馬大学工学部（現理工学部）の「地域力による脱温暖化と未来の街－桐生の構築」構想が平成２０年９月に科学技術振興機構（ＪＳＴ）の事業として採択されたことを契機として、産学官が一体となって脱温暖化対策・エネルギーに関する諸環境施策に取り組んできたところでありますが、平成２７年３月には、桐生市の地域特性やまちづくり、環境問題への取り組みなどを踏まえた「環境先進都市」を目指しての３０年後の将来像を示した「桐生市環境先進都市将来構想」が策定されました。今後は当構想に基づき環境先進都市に向けた環境整備の具現化を目指していただくと共に、特に以下の案件について強力に推進されますことを要望いたします。
１．環境先進都市を目指しての地産地消の再生可能エネルギー（潜在水力による
Ｂ級電力・木材屑等ペレット燃料・里山資源エネルギー等）導入による低炭素型並びに省エネルギー型まちづくりの推進
２．花と緑があふれたまちなかストリートの整備促進
３．街並みや景観とマッチしたごみステーションの整備促進《提出先》地元代議士 群馬県商工会議所連合会 桐生市長

桐生市議会議長(提案：工業部会）㉛電気自動車充電インフラの整備について（改訂継続）
地球温暖化や大気汚染問題への環境対応は、英仏政府が２０４０年までにガソ
リン車・ディーゼル車の国内販売を禁じる方針を決定するなど、欧州車各社のＥＶ
転換気運を高めています。アジアにおいても、中国やインドが環境規制を盾に電動車優遇の国策を打ち出すなど、現在の自動車メーカーへ「ＥＶへの大転換と加速化」という現実を突きつけています。
日本においても、２０３０年には電気自動車やプラグインハイブリット自動車
が、新車販売の２０～３０％にまで普及すると言われておりますが、このような流れの中で桐生市内の充電スタンドの数は１２ケ所と、県内他都市（前橋：６４、高崎：６４、伊勢崎：３９、太田：３４）と比較しても少なすぎると思われます。
つきましては、桐生市内の電気自動車充電インフラの早急な整備について、強く要望いたします。
《提出先》桐生市長 桐生市議会議長(提案：工業部会）

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