令和３年度事業計画
Ⅰ．事業方針国は、令和２年６月に社会福祉法を改正し、地域共生社会の実現を推進する観点から、市町村における包括的支援体制を構築するため、新たに「重層的支援体制整備事業」を創設しました。
この事業は、市町村において、地域住民の複合化・複雑化した支援ニーズに対応する断らない包括的な支援体制を整備し、①相談支援、②参加支援、③地域づくりに向けた支援の三つの支援を一体的に行うものであります。
全国社会福祉協議会においても、この法改正や地域生活課題の変化等を踏まえ、「全社協福祉ビジョン 2020」や「市区町村社協経営指針」を改定し、①あらゆる地域生活課題への対応と地域のつながりの再構築（包括的な支援体制づくり）、②事務局組織内の連携と強化と必要に応じた組織再編、③他市町村との広域的な事業・活動の連携・協働の推進という、今後の組織経営のポイントを示しました。
これは、複合化・複雑化した地域生活課題の対応に向けて、地域住民やボランティア、福祉関係者だけではなく、民間企業も含む幅広い関係者が、めざす地域の姿を共有し、それぞれの力を発揮することで地域福祉が推進されるよう、「連携・協働の場」の創設・活性化への取り組みを目指すものです。
このような中、本会にとって令和３年度は、創立 70 年を迎える記念すべき年であるとともに、昭和 49 年３月に市民の福祉向上に寄与する施設として開館して以来、永年、多くの市民に利用していただいている「砂川総合福祉センター」を建物の老朽化等により閉館し、事務局を公民館へ移転する、大きな節目の年になります。
また、介護保険制度がはじまった、平成 12 年度から実施してきた居宅介護支援事業所「砂川介護計画相談センター」を令和２年度で廃止し、社協本来の役割である、地域福祉を推進する中核的な組織として、生活支援体制整備事業と権利擁護事業を重点に置いた事業に取り組んでまいります。
特に、生活支援体制整備事業では、地域生活課題・個別生活課題を踏まえたニーズ把握と不足する生活支援の担い手を掘り起こすため「地域の魅力と絆を語ろう会」を開催し、社会資源及びサービスの充実・開発を目指してまいります。
なお、多岐にわたる業務を少ない職員数で行っていることから、職員間におけるより一層の連携強化を図り、住民のニーズ等に効率よく柔軟に対応できる社協事務局体制といたします。
本年度も市民の皆さまのご支援とご協力をいただきながら、関係機関・団体、市との協働・連携により、各種事業に取り組み、市民に信頼され必要とされる社会福祉協議会を目指してまいります。
重点推進項目
１．地域福祉事業の推進
生活支援コーディネーターを中心に地域福祉事業を推進するとともに、介護保険関連事業の介護予防・日常生活支援総合事業及びボランティア関係事業と連携した取り組みを行う。
２．権利擁護事業の推進
成年後見支援センター機能を活かした、日常生活自立支援事業・金銭管理等支援事
業及び法人後見事業の取り組みを行う。

Ⅱ．具体的事業の実施項目
１．社会福祉事業の総合企画・推進（１）会務の運営
１）会議の開催①正副会長会②理事会③評議員会④各常設委員会
ア.企画財政委員会
イ.地域福祉委員会
ウ.ボランティア委員会
エ．評議員選任・解任委員会
２）監査の実施①本会監事監査（年４回・四半期毎）（２）事務局組織体制【変更】職員間のより一層の連携強化が図られ、住民のニーズ等にも効率よく柔軟に対応できる事務局体制とするため、係制（総務係・業務係）を廃止し、部門担当制（法人運営部門・地域福祉部門・権利擁護部門）の組織体制とする。
（３）事務局移転【新規】
９月中旬を目途に、事務局を公民館へ移転できるよう準備を進める。
（４）各関係機関との連絡調整並びに役職員の資質向上
１）市内外の各関係会議・研修等への出席〔別記；令和３年度主な会議・事業等一覧参照〕
２）社協役員研修会の開催（年１回）
理事・監事・評議員への研修の実施①地域支え合い活動空知地区推進セミナーへの参加（空知地区事務所主催）

（５）広報啓発活動
１）広報紙「すながわ社協だより」の発行①広報紙発行：年４回（７月・10 月・１月・３月）②福祉年賀広告の募集、掲載
２）ホームページの運営・管理
３）出前講座の実施
４）第 25 回砂川市社会福祉大会の開催〔砂川市共同募金委員会共催事業〕
５）各報道機関等との連携（６）社協創立 70 年記念事業【新規】昭和 26 年 9 月 18 日に発足し、創立 70 年を迎えることから、記念事業を行う。
また、砂川市共同募金委員会発足 75 年を迎えることから、「社協創立 70 年・共募発足 75 年」記念事業として実施。
〔砂川市共同募金委員会共催事業〕①創立 70 年記念「第 25 回砂川市社会福祉大会」の開催②創立 70 年記念特別顕彰の実施③記念誌の発刊（７）顕彰の実施
１）本会会長顕彰の実施
２）特別顕彰の実施
３）北海道社会福祉協議会等への推薦候補者の進達（８）財政基盤の強化
１）一般会員会費の協力依頼
２）国、道及び市補助金の確保
３）北海道社会福祉協議会等関係機関等の助成金の活用
４）本会事業基金積立金の運用＊第 425 回大阪府公募公債〔償還日；2027 年 10 月 29 日〕＊定期預金（新砂川農業協同組合）
５）本会退職積立金の運用＊中小企業退職金制度の活用＊一般社団法人北海道民間共済社会福祉事業職員共済制度の活用＊定期預金（新砂川農業協同組合）
６）共同募金助成金の確保（赤い羽根共同募金・地域歳末たすけあい募金）
７）愛の小箱募金箱の設置
市内の店舗等の協力により募金箱を設置し、事業資金の確保を行う。
（９）その他
１）役職員の活動等に対する保険の加入

２）火災被災世帯への見舞金の贈呈（赤い羽根「災害見舞金」も併せて贈呈）
３）北海道社会福祉協議会との「災害救援活動の支援に関する協定」に基づく活動
４）福祉活動車両の管理運行①公用車の適正管理及び運行
５）事務局業務の効率化の推進①経理事務効率化を図るため、インターネットバンクを活用②事務効率化のための財務等システムの活用

２．砂川総合福祉センターの管理・運営（１）施設の適正管理
１）各専門資格取得者の配置等による施設の適正管理①甲種防火管理者、危険物取扱者、特別管理産業廃棄物管理責任者の配置②職員防災研修会の実施（年１回）③消防訓練の実施（年１回）
２）施設管理運営業務委託の実施（公益社団法人砂川市シルバー人材センター）（業務委託期間は、９月末までを予定）
３）施設付帯設備等の点検・検査等の実施①消防用設備等保守点検（年１回）②自家用電気工作物保安管理（年２回）③消防署立入検査④日常点検（常時実施）※福祉センター閉館に伴い、実施しない管理業務等
・防火対象物定期点検
・ボイラー保守整備
・アスベスト空気中濃度定期測定
４）施設の修繕及び備品整備（適時）※閉館後の建物管理は、継続的に職員による定期巡回及び冬期間における屋上等、必要箇所の除雪を実施。
（２）貸館の実施
１）市民活動への貸館※市民及び福祉センター利用団体等へ貸館の終了及び閉館の周知を行う。
２）入居団体等との連絡調整
関係機関・団体との連絡調整を密にし、各事業の推進に協力するとともに、施設の有効活用を図る。
①公益社団法人砂川市シルバー人材センター ※閉館前に、賃貸借契約を解消②中央老人クラブ ※閉館後の活動先の調整（３）総合福祉センターの今後の在り方について事務局移転に併せ、９月中旬を目途に閉館に向けた準備を進める。
なお、閉館後の建物の取り壊し等については、あらためて市と協議する予定。

３．地域福祉の推進（１）生活支援体制整備事業（市受託事業）
生活支援コーディネーターを配置し、高齢者の生活を支える体制づくりを進めるた
め、住民と一緒に身近な支え合いづくりや、地域の諸課題を解決するための関係機関とのネットワークづくりを行う。
①「地域の魅力と絆を語ろう会」の開催②ふれあい・いきいきサロン事業の推進
・地域での新規サロン立ち上げの取組み
・地域で取り組まれているサロン活動の推進・支援③砂川市生活支援体制整備事業推進協議会の開催④協議体との情報共有・連携〔協議体；市に設置する高齢者を支援する関係機関等で構成され、コーディ
ネーターを補完する組織〕（２）砂川市小地域ネットワーク活動推進事業
１）町内会福祉部設置町内会への活動助成金を交付（77 町内会）
〔助成額；町内会基準額 9,000 円、世帯割 1 戸 100 円〕
２）町内会福祉活動研修会の開催〔砂川市町内会連合会共催事業〕
３）町内会福祉部活動報告書の作成・配付
４）町内会の会議等における活動支援・情報提供
５）町内会福祉活動相談支援（３）ふれあい・いきいきサロン「いきいき広場」事業〔総合事業；通所型 B サービス対応〕【一部変更】
高齢者の健康づくりや閉じこもり予防等を目的に、砂川市いきいき運動推進員等のボランティアの協力により、介護予防運動やレクリエーシﾖンを実施。
１）いきいき広場の開催・開催日 毎月５と０の付く日（土日祝日・年末年始、お盆は除く）
・対象者 市内居住の 65 歳以上
・場

所 砂川総合福祉センター※閉館後の開催場所等については、地域交流センター「ゆう」で調整中。
２）「いきいき広場」ボランティア交流会の開催（毎月）３）ふれあいセンター及びいきいき運動推進員等関係機関・団体との連携（４）高齢者情報提供事業
市・町内会・社協が協働で地域における見守り・支え合い活動や高齢者福祉活動を推進するため、市から提供される 65 歳以上の方の情報（名簿）を町内会等への提供を行う。

（５）社協出前講座の実施
町内会・各種団体の要請により、職員が講師となって地域等に出向き、社協事業や福祉全般について説明を行う。
１）講座メニュー分類
・地域福祉関係、ボランティア関係、介護福祉関係、権利擁護関係、本会が取り組む福祉事業全般（６）地域活動団体支援
１）砂川市町内会連合会への事務支援・助成
２）その他団体への支援

４．在宅福祉の推進（１）砂川市紙オムツ利用券交付事業（市受託事業）
要介護認定を受け、在宅で生活している寝たきり高齢者、認知症高齢者等で、常時紙オムツを使用する方に紙オムツ利用券を交付し、紙オムツ購入を支援。
（購入先は市内指定業者）・年間支給限度額：60,000 円（月 5,000 円上限）
・利用券の交付（支給開始月から３月までの券を一括交付。
〔利用者負担金；交付枚数×500 円〕（２）日常生活用具貸与事業【検討】
在宅生活を送るため一時的に電動ベッド等福祉機器が必要な方へ、無償で短期貸出を行う。

５．高齢者福祉の推進（１）第 47 回高齢者芸能交流大会の開催〔砂川市老人クラブ連合会共催事業〕
市内の老人クラブ（高齢者）を対象とした芸能交流大会の開催。
（２）高齢者団体等への支援
１）砂川市老人クラブ連合会への支援・助成
２）砂川市認知症を抱える家族の会「ひだまりの会」への支援・助成
３）その他団体への支援

６．介護保険関連事業の推進（１）介護予防・日常生活支援総合事業（総合事業）
住民主体の生活支援サービスを実施するとともに、担い手となるボランティアの発掘・育成を行う。
１）訪問型Ｂサービス

「すながわ市民ふれあいサービス事業」を総合事業に位置付け、要支援認定者等へサービスを提供。
２）通所型Ｂサービス
ふれあい・いきいきサロン「いきいき広場」を総合事業に位置付け、要支援認定者等へサービスを提供。
３）総合事業ボランティア登録者及び市民向け研修会の開催①「健康寿命ささえ愛」講座の開催※ボランティアの発掘と育成を目的とした「ふれあいサービス提供会員研修会」及び「市民ボランティア講座」にも位置付けて開催。
（２）生活支援体制整備事業＜再掲＞
生活支援コーディネーターを配置して、高齢者の生活を支える体制づくりを進めるため、住民と一緒に身近な支え合いづくりや、地域の諸課題を解決するための関係機関とのネットワークづくりを行う。
（再掲のため、事業内容等は省略）※指定居宅介護支援事業は、令和２年度をもって廃止。

７．権利擁護事業の推進（１）成年後見支援センター事業（市受託事業）
高齢や障がい等により判断能力や意思能力が不十分な方の権利を擁護することを目的に、市から成年後見支援センター業務を受託し、成年後見制度に関する各種相談支援、啓発及び市民後見人の養成・支援等を行う。
１）総合相談・利用支援①権利擁護に関する総合相談②成年後見制度に関する相談及び申立て・利用支援③市長申立てに関する手続き支援
２）広報及び啓発活動①市民・関係機関等への情報発信②成年後見支援センターパンフレットの配布・活用
３）市民後見人の養成①市民後見人養成講座修了者フォローアップ研修の開催（年２回）②市民後見人養成講座修了者座談会の開催（年２回）③市民後見人候補者の登録、受任調整及び市民後見人等への活動支援
４）関係機関・団体との連携及び調整
５）運営委員会及び受任調整会議の設置及び開催①運営委員会の開催（年４回）※センター事業及び運営に関する事項等についての審議機関として設置

②受任調整会議の開催（必要時）※市民後見人候補者の登録及び家庭裁判所への市民後見人の推薦等についての審議機関として設置（２）日常生活自立支援事業（道社協一部受託事業）
高齢や障がい等により、日常生活上の判断に不安を感じている在宅で生活されている方へ、福祉サービス等の適切な利用援助や日常の金銭管理を実施。
１）相談及び調査
２）利用契約の締結後の生活支援計画等の作成
３）生活支援員の登録
４）道社協並びに関係機関との連絡調整
５）砂川市生活支援員連絡会議の開催（３）金銭管理等支援事業
日常生活自立支援事業制度の隙間を埋める事業として、利用対象外となっている施設入所者・長期入院者等へ、日常生活自立支援事業と同様のサービスを実施。
（４）法人後見事業
高齢や障がい等により判断能力が不十分な方の生活や財産を守るため、本会が成年後見人等に就任し、身上保護及び財産管理を行う。
１）成年後見（保佐・補助）の受任及び実務
２）家庭裁判所との連絡調整及び報告事務３）受任調整会議の開催
４）後見支援員の登録（５）その他
砂川市高齢者及び障害者虐待防止連絡協議会、虐待防止支援チーム会議への参画。

８．低所得者福祉の推進（１）生活福祉資金貸付事業（道社協一部事務受託事業）
北海道社会福祉協議会から生活福祉資金貸付事業の一部事務を受託し、低所得者、高齢者、障害者等の自立支援のための各種資金の相談・申請・償還指導を行う。
１）各種資金の取り扱い
福祉資金・教育支援資金・総合支援資金・不動産担保型生活資金、特別生活資金
２）生活福祉資金貸付調査委員会の開催（必要時）３）民生児童委員、市保護係等及び関係機関との連携

（２）生活資金貸付事業
他制度が利用できず緊急を要する世帯に、生活一時支援金として貸付を行う。
１）資金の相談・貸付・償還指導（貸付限度額：３万円）
２）生活福祉資金貸付調査委員会の開催（必要時）３）民生児童委員、市保護係等及び関係機関との連携（３）年末見舞金贈呈事業〔民生児童委員協議会並びに砂川市の協力により実施〕
砂川市共同募金委員会が行う「地域歳末たすけあい募金」の助成金を活用し、市内の準要保護世帯へ見舞金を贈呈。
（12 月）

９．ボランティア活動の振興（１）砂川市ボランティアセンターの設置・運営
ボランティア活動の振興のため、砂川市ボランティアセンターを設置し、ボランティア活動の推進を図る。
１）ボランティアコーディネーターの配置
２）ボランティア活動相談の受付、活動需給調整
３）愛の小箱募金箱の設置＜再掲＞市内の店舗等に募金箱を設置
４）ボランティア活動情報の提供①ボランティア団体への各種情報誌等の送付（２）福祉活動関係保険の取り扱い
全国社会福祉協議会の各種福祉関係保険の取り扱いを行う。
◎保険種類；ボランティア活動保険、ボランティア行事用保険、在宅福祉サービ
ス総合補償、送迎サービス補償、社協の保険（３）「福祉の学習」の推進
１）学童・生徒のボランティア活動普及事業①事業指定協力校活動支援・助成（市内小中高校全校）②総合学習への協力及び学校との連携
２）学生ボランティア体験研修会「すながわＷＡＩ・ＷＡＩキャンプ」の開催
高校生を対象としたボランティア体験学習の実施。（年１回；夏２日間）
３）教育委員会等関係機関・団体との連携（４）住民参加型在宅福祉サービス〔総合事業；訪問型Ｂサービス対応〕
住民参加型在宅福祉サービス「すながわ市民ふれあいサービス事業」の実施。
１）提供会員の発掘・育成①提供会員研修会の開催「健康寿命ささえ愛」講座の開催＜再掲＞※開催趣旨が同じことから、総合事業「ボランティア登録者及び市民向け研修会」として開催。
②各種研修会等の情報提供③社協だより等への会員募集記事の掲載
２）提供会員の活動支援
３）利用会員の調査・登録及び利用券の販売
４）利用会員と提供会員とのサービス利用調整及び関係機関との連絡調整（５）愛情銀行事業
市民より預託された物品の有効活用を図る。
１）受付物品（使用済み切手・プリペイドカード、書き損じハガキ、ベルマーク
リングプル等）
２）収集団体等への払出（６）ボランティア活動器材等貸出事業
各種活動器材の貸出を行う。
１）車椅子（７台）、歩行器（１台）
２）高齢者疑似体験セット（４セット）
３）行事用大型テント（１張り）
４）レクリェーション用品（７）ボランティア育成・援助事業
１）市民ボランティア講座の開催①「健康寿命ささえ愛」講座の開催＜再掲＞※開催趣旨が同じことから、総合事業「ボランティア登録者及び市民向け研修会」として開催。
２）ボランティア団体への支援①砂川市ボランティア連絡会への支援②砂川手話の会への支援・助成③その他、ボランティア団体活動への支援
３）各種研修会等の情報提供（８）除雪ボランティア活動
高齢者・障害者世帯等を対象に、ボランティア団体の協力による除雪活動を実施。
１）除雪ボランティア活動団体との連絡調整
２）対象世帯の把握並びに調査、除雪の実施
３）民生児童委員との連絡調整（利用世帯調査協力依頼）（９）その他

１）災害ボランティアセンター体制整備等①砂川市災害ボランティアセンターの設置（必要時）「砂川市災害ボランティアセンター設置及び運営に関する協定」に基づき、必要に応じて、センターを設置し、災害ボランティアセンター運営マニュアルに基づき、ボランティアの受入れ等の支援を行う。
②道社協等が主催する研修会等へ参加し、災害支援に関する知識の向上を図る。

１０．障がい者福祉の推進（１）障がい者団体等への支援
１）砂川身体障害者福祉協会への助成
２）砂川地区ことばを育てる親の会への助成
３）砂川市手をつなぐ育成会への助成
４）砂川希望父母の会への助成
５）その他団体への支援（２）障がい者支援事業の実施
１）生活福祉資金貸付事業＜再掲＞
２）権利擁護に関する事業＜再掲＞①成年後見制度に関する相談等支援②日常生活自立支援事業③金銭管理等支援事業④法人後見事業

１１．児童・青少年等福祉の推進（１）児童福祉団体等への支援
１）砂川地区保護司会（砂川地区更生保護サポートセンター）への支援
２）砂川地区保護司会砂川分区への支援・助成
３）砂川更生保護女性会への支援・助成
４）空知双葉里親会への助成
５）砂川市青少年指導センターへの推進協力員の推薦
６）その他団体への支援

１２．共同募金運動の推進（１）砂川市共同募金委員会事業への協力
１）砂川市共同募金委員会事務事業への全面協力・支援①社協全職員への共募事務局員委嘱②会務の運営③赤い羽根共同募金運動の実施

④地域歳末たすけあい募金運動の実施⑤災害たすけあい募金の取り扱い⑥赤い羽根「災害見舞金」の贈呈＜再掲＞
２）社協役員の街頭募金・法人募金への参加協力

１３．総合相談の実施（１）砂川市心配ごと相談所の設置・運営
市民の抱える諸問題の相談に応じ、適切な助言、援助を行う総合相談窓口として、砂川市心配ごと相談所を設置・運営。
【一部変更】
１）社協職員が相談員として対応
２）定例相談所の開設及び相談の対応◎開設日時 毎週水曜日午後１時～３時（祝日・年末年始を除く）◎開設場所 総合福祉センター相談室※事務局移転後は、公民館の社協事務室内の相談室で実施。

１４．その他社会福祉事業の推進（１）生活簡素化運動
１）リサイクル即売会への共催（主催；砂川市物を大切にする運動推進協議会）
２）門松カードの発行（砂川市共同事業）
年始用門松カードを発行し全世帯へ配付。
（２）遺家族等への支援
１）砂川市遺族会への支援・助成【助成再開】
２）砂川市戦没者・殉職者慰霊祭実行委員会組織への参画