にいかっぷ
HOKKAIDO NIIKAPPU TOWN

2020.11.13／発行

議会だより～ド・レ・ミ運動会～
９月20日コロナの影響で延期となっていた運動会が無事に行われました。まだまだ予断の許さない状況であり、さまざまな制約がある中でいつもとは違った形ではありましたが、関係各位の協力のもと、開催できたことは何よりです。
天気にも恵まれ、コロナに負けない子どもたちの頑張る姿が印象的でした。

№222

第3回定例会・第3回臨時会

主な内容

一般質問／５議員が６件を問う��
第３回定例会 補正予算等の審議
第３回臨時会 補正予算の審議��
委員会の活動状況��������

３Ｐ～
７Ｐ～
９Ｐ～
13Ｐ～

15

令和２年

事

人
定例会

第３回

（全員挙手で同意）【内容】現教育委員の鈴木時男氏が令和２年 月 日をもって任期満了を迎えるため、引き続き鈴木氏の任命に同意した。
鈴木 時男 さん（字東町）◎教育委員会委員の任命

月号をご覧◇「教育委員会点検・評価報告書」の提出◇「令和２年度新冠町少年国内
研修交流事業」の中止

山本教育長 教育行政報告◆新型コロナウイルス感染症対策◆ＪＲ日高線にかかる取り組み◆ 地 域 お こ し 協 力 隊（ 農 業 支 援 ）
の採用

行政報告

１ 会議録署名議員の指名
２ 一般質問（5議員6件）
３ 議案2件（一般会計補正予算ほか1会計の審議）･･･可決
４ 発委2件（意見書）･･･可決
５ 発議1件（意見書）･･･可決
６ 会議案3件（閉会中の継続調査）･･･可決できます。

に お い て、 ど な た で も 借 り る こ と がて い ま す。 議 会 事 務 局（ 役 場 ３ 階 ）し て、 Ｄ Ｖ Ｄ に 録 画 し、 貸 出 し を し傍聴することができない方に対しま

議 会 で は、 議 会 で の 討 論 の 様 子 を議会録画ＤＶＤ貸出

17●９月定例会の全日程※詳しくは町広報
下さい。

10

鳴海町長

閉会14:33◆２日目（9月18日） 開議10:00

閉議13:25◆１日目（9月15日） 開会10:00

第３回定例会18

令 和 ２年 第 ３ 回 定 例会は９月 日に招集され、 休 会 を は さ み 日まで開かれました。
初 日 日 は、 町 長 と教 育 長 の 行 政 報 告、 令
和元年度７会計決算を決算審査特別委員会付
託、令和２年度２会計の補正予算の提案理由の説 明 を 行 い、 人 事 案 件
１ 件 受 理、 条 例 改 正 等を可決しました。
最 終 日 日 は、 ５ 名の議員による６件の一般 質 問 の 後、 令 和 ２ 年
度 補 正 予 算 の 審 議 後、採 決 を 行 い、 可 決 し ま
した。
ま た、 新 型 コ ロ ナ ウ
イルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書
ほ か ２ 件 を 採 択 し、 各関係機関へ提出することとしました。

１ 会議録署名議員の指名
２ 会期の決定
３ 諸般の報告（閉会中の諸行事出席状況報告等）
４ 行政報告（町長・教育長）
５ 同意1件（教育委員会教育委員の任命）･･･同意
６ 報告3件（令和元年度健全化判断比率及び資金不足
６ 報告3件（比率についてほか）･･･受理
７ 認定7件（令和元年度一般会計歳入歳出決算認定ほか）
６ 報告3件（･･･決算審査特別委員会付託
８ 会議案1件（特別委員会の設置）･･･可決
９ 議案5件（新冠町職員の特殊勤務手当に関する条例の９ 議案5件（一部を改正する条例ほか）･･･可決
10 議案2件（一般会計補正予算ほか1会計の提案説明）
10

15

18

２

議会だより

令和2年第3回定例会一般質問

伹野裕之議員
医療対策

問 インフルエンザ流行期を見 据えた対 策は

影響と対策は
答 影響は見られないが、しっかり対応する

新型コロナウイルス酒井議員
感染症はいまだ収束していない。今後はインフルエン
ザの流行とコロナウイルス感染症の同時期に備えた医療対策と し②万全を尽くすため、国保診療所
において対応策を決定し準備を進めている。夜間接種日の設定や接種予約時間の細分化、接種場所を一般外来者と分けて保健センター
で実施予定 。一人でも多くの町民が予防接種を受けられるよう努める。
③補助率の考え方については医療機関ごとに違うことから、料金平均の７割にあたる２５００円を補助基本として、 歳未満は２回目を５００円としている。しかしながら、中学生以下の医療費や特定健診、がん検診、婦人科検診費用
かんがの無料化を進めた経緯から鑑み、次年度に向けて補助率の引き上げを前向きに検討していく。
④今後の流行期を見据えながらサージカルマスクを備蓄しており、インフルエンザ及び新型コロ
ナウイルス感染症の流行状況により、時期をみながら配布を判断し
ていく。

コロナ対策

問 児童生徒のコロナ禍における長期にわたるコロナ
氏家議員
禍における影響は甚大であり、中でも休校による行事の延期、中止などによる子どもへの影響も大きいと推察する。現在、子どもたちにコロナ禍による影響と現状の対策と今後について、４

議会だより

３

て、 イ ン フ ル エ ン ザ 予 防 接 種 率 の向上とワクチン確保が必要である。
新型コロナウイルス感染症とイ
ンフルエンザの症状が類似しており、見分けがつきにくい。厚労省の指導では、今後判断に迷う場合には、かかりつけ医に電話相談が月中に追加され、同時期にインフルエンザとコロナウイルスが発症した場合、医療機関が混乱する
まんえん
恐れがないように蔓延防止対策について、４点伺う。
①同時期におけるインフルエンザ
かんきへの注意喚起と蔓延防止対策は。
②国保診療所における予防接種の現状は。
③予防接種における子ども・高齢者への補助率引き上げの考えは。
④インフルエンザ流行期とコロナ
ウイルス感染症対策での追加による、サージカルマスク配布事業の考えは。
①個人予防の考え方に
鳴海町長
かんしょう
立ち、過度な勧奨にならないよう注意しながら、町政事務委託文書や町ホームページ等で予防接種を勧奨していきたい。

氏家良美議員

答 対応策に万全を尽くす
酒井益幸議員

10

13

点伺う。
①長期休校後の児童生徒の心への影響は。また、相談はあるのか。
② 子 ど も た ち の 学 習 へ の 影 響 は。
特 に、 中 学 三 年 生 の 受 験 へ の 影 響と対策は。
③ 町 内 の 学 校、 こ ど も 園 に て 感 染
者 が 出 た 場 合 の 対 応 は。 ま た、 課
外活動への対応は。
④課外活動等の感染症対策に対する助成の考えは。
教育委員会の対応と山本教育長
し て 休 業 期 間 中、 各
家 庭 に は 家 庭 学 習 へ の 協 力、 生 活
リズムの確保や心のケアなど生活面 に 配 慮 を し て も ら い、 随 時 校 長会を開催して学びの保障に関する方 策、 子 ど も へ の 心 身 の 配 慮 に ついて確認を重ねている。
①長期休校期間後の子どもの心への 影 響 を 心 配 し た が、 現 在 の と こ
ろ 相 談 は ほ と ん ど な い。 ま た、 欠
席者等の問題も発生していないが、 今 後 も 各 家 庭 と 連 絡 調 整 し ていく。
② 授 業 日 数 が 不 足 し、 学 習 へ の 影
響 が 心 配 さ れ た が、 年 間 指 導 計 画に対する進捗度を随時確認しながりしゅう
ら 対 応。 履 修 遅 れ な ど に よ る 受 験へ の 影 響 は な い が、 学 習 に つ い ては対応策を講じて教育環境の整備に努める。

令和2年第3回定例会一般質問③文科省のマニュアルを参考に関係機関と連携し、感染症対策本部の決定を重視して、臨時休業ある
いは施設消毒等の措置をし、課外活動へも同様の要請を行う。
④活動拠点となるスポーツセン
ター、レ・コード館等の社会教育施設には、消毒液等を配置し感染症予防対策しており、利用団体の負担は少ない。現在、各活動団体
から感染症対策に対する要望はな
いが、今後、感染拡大等により負担が大きくなる状況があれば検討していく。
町内においてコロナ
氏家議員
感染者発生により休校になった場合、ひとり親世帯は影響が大きいと思うが、その対応は。また、現場職員へのメンタルケアについての考えは。
前回の休校時と同様
山本教育長の支援をする考え
ではあるが、町内で感染者が出た
場合、同様の対応が可能かどうかはその時の状況の中で判断していく。また、現場にとって対応する
ときに十分な情報があるかどうかでストレス感は違うと考える。情報の共有化、明確化にも配慮して対応していく。

ＥＶ車導入

問 災害に備え公用車のＥＶ（電気自動車）化を

伹野裕之議員答 計画的に更新・導入する

コ ロ ナ 禍 の 中、 災 害
伹野議員時の避難所における３密対策として、分散避難が求められるようになり、避難所を増やすなどの対応が多くの自治体で見受けられる。
災害時の停電対策として非常用電源の発電機を常備しているが、避難所の増加に伴い発電機を増設しなければならず、財政上あるいは日頃の維持管理も負担になると思われる。
そのような中、ＥＶ車を利用して電力を供給する取り組みが全国的に広がっている。
ＥＶ車は高額ではあるが、平常時には電力供給手段となり利便性も高い。次年度以降、年次計画を立てて公用車入れ替え時に一定数導入すべきと考える。また、自動車会社とＥＶ車貸与の協定を結んでいる自治体もあり、その選択もあると思う。ＥＶ車導入を考察す
べきでは。
ＥＶ車輌等の配電可能
鳴海町長
な車輌は、胆振東部地
震発生後のブラックアウトや昨年
９月の台風 号による、千葉県を中心とした長期の停電で広く活躍
し注目を集めたが、購入費が高額であることが車輌配備のネックになっている。

15

４

議会だより

児童虐待防止法問

改正児童虐待防止法の対応は万全か答 関係機関と連携を図り、子育てを応援伹野議員 後 を 絶 た な い 児 童 虐
待問題への対応を強化するため、親権者などによる体罰を禁止する「改正児童虐待法」
が４月から施行されている。
法改正では、体罰としつけの範囲が大きな焦点となり、２月に厚労省の有識者会議は体罰にあたる

行為について、指針をまとめ改正
法施行に合わせ運用されている。
その指針の実行性を高めるには、親権者や関係機関への周知徹底が必要となる。
そ こ で、 民 生 委 員・ 児 童 委 員 が重要な役割を担う一方、学校やＰ
ＴＡを活用した周知も必要と考える。このことから、所管する町民生活課と教育委員会の連携をとった対応が求められている。
改正法施行後の対応について未然防止の観点から、次の４点について質問する。
①当町において、児童虐待の事例はあるのか。
②民生委員・児童委員に対しての指導内容は。
③児童・生徒にも周知が必要と考えるが、学校現場での対応は。
④町民生活課と教育委員会の連携はとられているのか。
①児童虐待は毎年数件
鳴海町長
発 生 し、 身 体 的 虐 待が平成 年度に２件、 年度に２件、 年度は０件。ＤＶや夫婦喧
嘩などの心理的虐待や適切な養育を 行 わ な い ネ グ レ ク ト を 含 め、 ３
年間で 件発生している。
②民生委員児童委員協議会で制度説明を行い、昨年は管内の専門研修会において室蘭児童相談所職員

による研修を実施し、早期発見のための見守りと行政への連絡調整を周知徹底させている。
③児童生徒一人一人に目配りし、虐待等の早期発見と未然防止に努めている。児童生徒への周知として虐待問題も含め、悩み相談の電話やＳＮＳ等による連絡先を記載
した相談カードを配布している。
※④新冠町要保護児童対策地域協議会を設置し、町民生活課が構成機
関との調整役として協議会の開催・進行管理・定期的な情報共有を行っている。教育委員会とは、日頃から情報交換・情報共有を密に取っている。
今後も各関係機関と連携を図り、体罰などによらない子育てが 応

援できるまちづくりを目指したい。

※新冠町要保護児童対策地域協議会

関係部局とどのような形で周知するか協

児童相談所・教育委員会・各小中学校・保健福祉課・町民生活課・
静内警察署・静内保健所・民生委
員児童委員協議会などで構成。
地域で子どもを育て伹野議員
る と い う 観 点 か ら、
広報紙などで地域住民に改正法をわかりやすく解説し、周知させる
べきでは。

鳴海町長

議する。

議会だより

５

28

30

12

当 町 の 公 用 車 は、 特 殊 車 輌 を 含
め 台 あ り、 乗 用 タ イ プ（ 軽 自 動
車 含 む ） は 台 保 有。 購 入 か ら
年以上経過車輌は 台で老朽化が進 み、 毎 年 度 予 算 協 議 さ れ て い るが予算調整後に再協議している。
行 政 サ ー ビ ス 提 供 上、 現 在 の 台
数 が、 必 要 で 防 災 と 車 輌 更 新 の 視
点 か ら、 ま た、 二 酸 化 炭 素 排 出 抑制 の 環 境 問 題 も 考 慮 し、 Ｅ Ｖ 車 輌
等 の 必 要 台 数・ 配 車 台 数 を 把 握し、計画的に更新・導入したい。
貸 与 協 定 は、 近 隣 町 の デ ィ ー
ラ ー と 協 議 の 準 備 を し て い る。 車輌 貸 与 に と ど ま ら ず、 包 括 的 な 連
携協定を前向きに進めたい。

令和2年第3回定例会一般質問

68

27

15

10
ＥＶ車の活用方法（例）29令和2年第3回定例会一般質問

テレワーク

問 サテライトオフィス等を整備し、「ＩＣＴの新冠町」で人口増を新型コロナウイルス竹中議員
感染対策に日本全体が立ち向かっている中、３密対策としてオンラインテレワークによる在宅勤務が進められているが、新冠町においてテレワークやサテ
ライトオフィス勤務が出来るよう整備し、定住・移住につながるよう働きかけを行っては如何か。
今、 光 回 線 の 整 備 が 進 め ら れ ているので、これを有効活用し都会の企業に働きかけを行い費用対効
果を高めてはどうか。
オンラインによる遠隔勤務への取り組みや問い合わせなどに対応する専門の窓口と職員の配置は考えていないか。
高速通信網を整備し、
鳴海町長
情報化社 会の技術革新
が 進 む 中、 町 と し て も 幅 広 い 施 策に生かしていきたい。
新型コロナウイルス感染症拡大により企業活動や働き方、生活ス
タイルが変化し、テレワークやサ
テライトオフィスのニーズが高まり、地方への移住も増えると考えるので、町内へ取り込むためのア
プローチが必要との認識をもっている。
今後、先進事例等の調査研究と専門部門の設置も政策課題の中で判断していく。

都会における３密状
竹中議員
態での働き方改革のためにも、道内におけるサテライ
トオフイス先進地である北見市な
どは、国や道の交付金や補助制度を活用し、テレワークの拠点としている。
このような取り組みはますます重要視され、国も推進すると思う
ので、この機を逃さず検討する考えはないか。
当町の高度無線環境整備推進事業は本年度末

鳴海町長

人材育成

をもって完了する。これをもって各事業へのアプローチ体制が整う
ため、先ずは、地域・産業・教育振興、防災体制の充実を図る。その後、テレワークやサテライトオ
フィス事業の準備につながると考えている。
この事業はさまざまな検討課題
や準備があり、早急に取り組まなければならない継続課題が山積しているため、提言の趣旨は理解しているが、今後の政策課題の中で総合的に判断していく。

沖縄県金武町中川区
長浜議員
子ども会との相互交
流は 年を迎えようとしている。
これを機に検証を含め、今後のあり方について考える必要があると思う。また、平和教育がテーマの「少年国内研修交流事業」も開始
から 年が経過し、同様に考える必要があると思う。

多 世 代・異 業 種による
海 外 研 修の実 施を状 況 把 握 し、
今 後の検 討 課 題とする
長浜謙太郎議員

10

23

問

答

竹中進一議員答 政策課題の中で総合的に判断する

６

議会だより

多 感 な 思 春 期 に 目 で、 耳 で、 肌
で 外 国 の 文 化 を 体 感 す る こ と は、
子どもたちの将来において大きな
自 信 と な り、 貴 重 な 財 産 に な る と考 え、 多 世 代・ 異 業 種 に よ る 海 外
研 修 事 業 の 実 施 を 提 案 し た い。 異国の地で寝食を共にした絆はかけが え の な い も の で あ り、 そ の 経 験は必ずや当町のみらいづくりに生か さ れ る だ ろ う。 過 去 に「 町 民 海
外派遣研修事業」に参加した方々が 現 在、 そ れ ぞ れ の 立 ち 位 置 で 重責を担っている事実がこれを証明
し て い る。 コ ロ ナ 禍 の 状 況 に も よるが、２点伺う。
①金武町との今後の関わり方と姉
妹都市提携の可能性は。
②「 少 年 国 内 研 修 交 流 事 業 」 を 一
新 し、 多 世 代・ 異 業 種 に よ る 海 外
研修の実現を。
「少年国内研修交流
山本教育長
事業」を多方面から
検 証 し、 人 材 育 成 事 業 と し て ま ち
づくりと連動した事業内容へと改
善 を 図 る べ き と の 趣 旨 と 思 う が、
教育委員会が所管する事務事業のはんちゅう
範疇での答弁になることを了承い
ただきたい。
① 当 町 は、 教 育 委 員 会 の 事 業 と して 実 施 し て い る が、 相 手 先 は 子 ども 会 で あ り 町 同 士、 教 育 委 員 会 同
士 の 位 置 付 け で は な く、 姉 妹 都 市

令和2年第3回定例会一般質問

提携を展望する状況にはないが、年を迎えるにあたり事業評価を踏まえ、両町の今後の関係性については、町部局とも慎重な協議が必要であると考えている。
②当町の特徴的事業として位置付
けていることから、現状の内容をもって今後も継続していきたい。
一方で、提言いただいた多世代・異業種を参加者とする国内外への町民派遣型の研修事業について
は、まちづくりにおける人材育成の観点からその必要性も含め、町部局との調整が必要な案件でもあり、現段階において教育委員会が中心となって事業創設をする考えはない。
金武町との関わりと長浜議員「少年国内研修交流事業」について、教育委員会としての考えは十分理解した。これを含め、まちの未来を担う人材育成という観点から、多世代・異業種による海外研修について、町部局
としてはどのように考えている
か、町長に改めて伺う。
当町は、過去に「モン鳴海町長
ゴル少年国際交流」、「町民海外派遣研修事業」等を実施した経緯があるが、これらはそのときどきの地域情勢や国の施策
けんぶんに乗じ広く見聞を図り、結果とし
10てまちづくりに寄与することを目
的 に 行 わ れ た も の と 理 解 す る。 しかし、どの事業にあっても回を重ねるごとに、目的の明確さと成果を期待する声が高まるなど研修者の負担となり、参加者の確保が出来なくなってきたこと。また、時の流れから研修と観光との線引きに対する目線が非常に厳しいものとなったことなどから取りやめにいたった。交流や研修には町民機運の高まりはもとより、相手方との相互理解と協力体制も必要となることから、慎重に取り進めなくてはならない。コロナ禍や感染症などの状況把握の上、今後の課題として検討する。

昨年の少年国内研修

第３回定例会

補正予算の審議

一般会計（歳出）

生費【内容】既定予算に１４９８万
２千円を増額し、 億２９３４万１千円とした。
（全員挙手で原案可決）

民

新冠町アイヌ施策推進地域計画

酒井議員①計画にある多機能型交流施設整備の概要と目的は。
②この施設を計画するに当たっては、協会の意思は反映されているのか。
③この施設を町おこしで利用するのか。

坂東町民生活課長①規模として東町生活館程度を予定しており、概ね３５０平米。
② 協会と協議を重ねて建築していく。
③ 民俗文化保存会も利用するので、アイヌ民族の踊り、料理、衣装などアイヌ文化を発信していく。

議会だより

７

71

酒井議員
事業費における補助率は。

坂東町民生活課長％。

80

農林水産業費
熊捕獲奨励報奨金頭。昨年度は年間頭。

坂東町民生活課長
町政懇談会、広報誌等で周知はしているが、もう少し周知方法を検討して補助金の活用に繋げたい。
健康診査（脳のＭＲＩ検査）

繰

入

金

条

例

改

正

◎町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正（全員挙手で原案可決）【内容】新型コロナウイルス感染症患者もしくは感染症の疑いのある患者の救急搬送業務等に従事した職員に対して、感染症防疫等作業手当を支給するもの。
武田議員
対象となる「その他これら作業に準じた場合」とは。
坂本総務課長

患者と接する医療従事者を想定しているが、感染症患者の火葬など、事例があった際には広く支給の対象にする考えでいる。

（全員挙手で原案可決）◎新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のための新冠町国民健康保険に係る保険給付の臨時特例に関する条例の一部改正◎北海道市町村総合事務組合
規約の変更◎北海道市町村職員退職手当
組合規約の変更◎北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更

８

議会だより

コロナで事業中止
伹野議員
コロナの影響で事業ができない団体があると思うが、事業ができなくて補助金の執行残が生じた場
合の対応は。

基金残高

新宮社会教育課長
過不足が生じたら基本的には返還してもらう。

武田議員
今年度コロナで中止になったが、来年度の実施は。
鷹觜保健福祉課長
来年度も実施予定。
武田議員
今年度中止になった分、来年度の枠を広げる考えは。

中川議員
基金残高は昨年と比較してどうか。また、今後の推移は。

一般会計（歳入）鷹觜保健福祉課長
人口規模などで割り振られているため、来年度も 名の予定。

昨年度の基金残高は５億４６７６

坂本総務課長費教

育スポーツ少年団活動

島田産業課長①問題個体と判断した場合は積極的 に 捕 獲 す る 活 動 を し て い る。 春
熊猟の話は現場からはない。
② 町のホームページに掲載している。

酒井議員
空 き 家 の 数 は。 ま た、 現 在 の 調
査状況は。

危険空家等除却補助金

費万５千円、現在４億７９５１万２
千円と減っている。基本的には基金を繰入れない予算編成をしていくが、今後はコロナ禍の影響で来年 度 の 予 算 編 成 が 予 想 つ か な い。
ただし、来年度は町長選挙の年でもあり、当初予算は骨格予算編成を予定しているため、基金を崩さない予算編成ができると考えている。

生

ことではなく、団体の意向と状況を※補正予算は、ほか１会計提案され可決。質疑は特になし。

衛

坂東町民生活課長
１ ５ １ 件。 ２ 年 に １ 度 調 査 し ている。

確認して課題・問題については行政
はんちゅうの範疇の中で協議していくが、まずは実態把握をしていきたい。

中川議員
少年団の指導者確保に苦労していると聞くが、保護者、民間も含
めてスポーツ協会、スポーツ少年
団本部を通じて指導者の確保に努力してもらい。
山本教育長
行政側が指導体制の指示という武田議員
補助制度始めて３年経過するが、町民の認知度は。

80

８月末で
13

長浜議員
①命を脅かすこともあることか
ら、一層の対策強化も必要と考え、
春熊猟の働きかけや猟の必要性について、現場の声はないか。
②熊発生した場合の情報発信の状
況は。

12

長浜議員
現 在 ま で の 捕 獲 数 は。 ま た、 例
年との比較は。
島田産業課長

令和2年第3回定例会補正予算

20.0

25.0
財政再生基準

20.0

30.0

35.0

※実質赤字比率、連結実質赤字比率については、赤字を生じていないため「―」で表記しています。
※実質公債費比率、将来負担比率とも基準以内です。

告【新冠町の公営企業の資金不足比率】◎町の教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及～町民の声を国政に～

意見書の提出認（受理）

定提出者 議会運営委員会◎新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書

第３回定例会において、以下の意見書が採択され、各関係機関へ提出されています。

び評価報告
（受理）
【内容】地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づき、教育委員会から報告があった。

算◎例月出納検査等の結果報告

決◎国土強靭化に資する道路の整備等に関する意見書

第４回定例会は､12月に開会の予定です。

◎特別委員会で慎重審議

提出者 議会運営委員会

中 進

一◎地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書
提出者 竹※傍聴される方は必ずマスク着用お願いいたします。
日程等は､議会事務局までお問い合わせください。
（電話 47-2559）

報

15.0

350.0
早期健全化基準日

令和２年第３回臨時会

令和２年８月一般会計（歳出）

務費① 個人、法人、職種を問わず補助率
４分の３、上限は 万円。備品の氏家議員①補助率は。
②医療福祉介護従事者継続支援
金では消耗品も対象にしているが、なぜこの補助金は対象にしないのか。
坂本総務課長ク 等の消耗品は対象としていない。

今年度分からとした。また、マス

坂本総務課長伹野議員
４月以前にアルコール消毒、マスク等を購入している事業所もあるが、４月１日以降の購入とした
理由は。

新型コロナウイルス感染症予防
対策備品購入補助金

総【内容】既定予算に２億１７２３万７千円を増額し、 億１４３５万９千円とした。
（全員挙手で原案可決）

31

定義は、１万円以上で複数年対 応できるものとしている。

議会だより

９

【内容】令和元年度各会計決算認
定は、監査委員の審査意見を付けて本会議に諮られ、慎重に審議するため議長及び議選監査委員を除く、全議員で構成する特別委員会を設置し、同委員会にて閉会中に継続審査することに決定した。

議会を傍聴してみません
議会を傍聴してみませんか。

◎令和元年度健全化判断比率【新冠町の健全化判断比率】

7110◇一般会計等決算審査特別委員会

10

20.0
20.0
経営健全化基準下水道事業特別会計―
簡易水道事業特別会計―
資金不足比率

実質赤字比率 連結実質赤字比率 実質公債費比率 将来負担比率
－
－
7.1
6.0
健全化判断比率◎委 員 長 芳 住 革 二○副委員長 酒 井 益 幸※決算審査特別委員会は議場で審議しますので、定例会や臨時会と同様に自由に傍聴できます。
日程は、 月４～６日、 日
11及び資金不足比率 （受理）【内容】地方公共団体の財政健全化 に 関 す る 法 律 に 基 づ き、 議 会 に報告するもの。
【審査意見】健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載
し た 書 類 は、 い ず れ も 適 正 に 作 成されていると認められる。

令和2年第3回定例会・第3回臨時会※資金不足を生じていないため「―」で表記しています。

②医療福祉介護継続支援事業は一律 万円を給付する事業 。この補助金は感染症予防対策として備品を購入した場合に一律支 援するもて補助金を交 付 す る 。

長浜議員
１００事業所と設定した理由と超えた場合の対応は。

坂本総務課長多くの事業所を対象とするため
１ ０ ０ と し た。 超 え た 場 合 は 予 算協議する。
消耗品（パーテーション購入）

堤議員
パーテーションはなぜ消耗品なの か。 今 回 の 購 入 で 公 共 施 設 全 てビニールだった所もパーテーショ
ンになるのか。
坂本総務課長鷹觜保健福祉課長
①前年度実績をベースに算定。
②７月末実績、 歳以上 ・１％、障がい者 ・７％。
堤議員
免疫力向上ということであれ
ば、 歳以上とか枠を広げて配布する考えは。
鷹觜保健福祉課長

方 に は 難 し い と 考 え、 事 前 に 作 成した動画を入れて使用してもらう。
また、脳トレの一環として社会教育と共同で開催している生涯学習事業などでパソコン、タブレットの使い方の講習会を検討している。

費が空間噴霧は適当でないと発表したため取り止めた。加湿器は購入しないが、物の表面消毒には効果があるとしているため、次亜塩素酸水の生成器を性能の高いものに変更して購入する。

農林水産業費生

衛

農林水産業経営維持支援金70

毎回支給が年度末の３月と遅いので、早い時期に支給するべきでは。
島田産業課長
軽種馬農協の協力を得ながら連携 し て 事 務 処 理 を し て い る た め、支給が年明けになっている。理解
願いたい。
中川議員
毎年頭数増加による補正予算が竹中議員

軽種馬市場上場促進事業補助金

気象条件での影響ということの把握ができないため、あくまでも
本年１年間と前年１年間の収入比較と考えている。

酒井議員
気象条件であったり、病気、害虫などの影響を受けていた場合も該当するのか。
島田産業課長消耗品（マスク・消毒液等）
酒井議員①マスク 万枚の備蓄理由は。
②次亜塩素酸水については、国によると効果は期待できないと言っているが、設置する理由は。
鷹觜保健福祉課長
① 第 ３ 波、 ４ 波 に 備 え 町 民 配 布、事業所等必要なところに配布を想定している。
②ふき取りなどの消毒用に有効塩
素濃度の次亜塩素酸水を生成する
機器を購入し、次亜水を町民に配布することを検討している。
備品購入（コロナ関連）
芳住議員
加湿器 台の購入を取り止めた
が、当初はどこで使う予定だったのか。また、今後購入する予定はないのか。

寿入浴券追加交付

通信機能をつけると会場にこれない高齢者が自宅で講話を聞いた
り、動画を見て体操ができるので
はないか。

竹中議員
貸し出しするタブレットには通信機能を設定するのか。
鷹觜保健福祉課長
設定しない。
竹中議員

介護予防事業備品購入費

坂東町民生活課長
収入が主な理由。

長浜議員
国の給付対象外となった 世帯
を 対 象 と し て い る が、 対 象 外 となった理由は。

ひとり親世帯支援給付金

既存事業の拡充として考えている。

35

竹中議員

１万円以下の安価なものを購入
す る た め 消 耗 品 と し て い る。 基 本
的にはアクリル製のもので 窓口は飛沫防止対策をとりたい。

70

鷹觜保健福祉課長
各施設に置く予定だったが、国費

73鷹觜保健福祉課長
タブレットの操作は高齢者の

生

20

60

①予算の算定根拠は。
②現在の交付率は。

民

13

20

の 。備品購入にかかっ た費用に対し

令和2年第3回臨時会補正予算

10

議会だより

12

島田産業課長①１月から事業開始するが、漁協に確認をとり納入できる。
②把握していない。
受精卵移植事業補助金
酒井議員①補助率 ％にした根拠は。
②予想される補助件数は。
島田産業課長①コロナ対策事業に当たっては一律３割増とした。
②例年採卵 件、移植３５９件となっている。

工60

費

地域振興券の考えもあったと思うが、プレミアム商品券にした理由は。

二次販売の協議はしている。
伹野議員

残った場合は二次販売するのか。
原田企画課長コロナ対策事業全体の中で、交付金配分のバランスを考えた。
酒井議員

酒井議員
金額設定等の考え方は。
原田企画課長

プレミアム商品券発行事業補助金

商

12

出 て く る が、 頭 数 の 見 込 み が 甘 いのではないか。
島田産業課長
理事者と協議して十分な予算確保をしていきたい。
野菜促成栽培施設環境モニタリ
ングセンサー導入補助金
竹中議員
各農家のデータを一つに集めると今後の農業に活かせていくと思うが、考えはなかったのか。
島田産業課長導入する農家によって求める情報が異なるため、その考えはない。
ホッキ最小成貝放流事業補助金
竹中議員
ホッキの放流は補助率が上がる
が、マツカワについての考えは。
島田産業課長マ ツ カ ワ 放 流 事 業 に つ い て は、漁協の負担で実施しており、コロナ対策にはなじまないと判断した。

伹野議員①今回の事業は 月開始を予定
し、 ３ ト ン か ら ５ ト ン と 増 量 し て
い る が、 急 な 購 入 に 対 し て 問 題 な
く納入されるのか。
②他の漁協でも同じ事業を計画しているのか。

原田企画課長地域振興券の場合は道の補助金％が出ない。また、今回は町民の生活支援というより、商工業振興という観点からプレミアム商品
券にした。
伹野議員
振興券もプレミアムも金額は変わらないと思う。低所得者世帯などは現金で購入しないといけない
ことから、プレミアム商品券は全世帯に還元されない。過去２回プ
レミアム商品券を実施し、検証結果として全町民に還元されていない。カンフル剤的な一過性の消費で終わると結果が出ていることか
らも、全世帯に配布する地域商品
券の方が良かったのではないか。

10

原田企画課長あ く ま で も 今 回 の 目 的 は、 コ ロ
ナで売り上げが減少となった町内
商工業者の支援として消費を喚起
するもの。
氏家議員
① 販売を郵便局とした場合の利点は。
②事務費については。
原田企画課長①今までは商工会１カ所での販売だったために受付が混雑していたが、他町で郵便局で実施している
情報を受け、郵便局であれば町内
３ カ 所 で 販 売 も 出 来 る こ と か ら、郵便局とした。
②郵便局への手数料は発生するが、金融機関への換金手数料がな
くなった。
堤議員

簡易郵便局では販売できないのか。

原田企画課長郵便局の方針で簡易郵便局では販売できないとなっている。

新冠温泉備品購入

芳住議員
テラスについて雨の日の対策は。
原田企画課長パラソルは購入するが、ロビーから見た景色も考慮して屋根の考
えはない。

観光協会補助金（電動自転車購入）

堤議員

町内でレンタサイクルやっている事業者は。
原田企画課長現在はないため、観光協会が新たに事業を開始した。
酒井議員①自転車の保管場所は。
②損害保険の加入状況は。
原田企画課長①観光協会で保管している。
②観光協会で加入する。

議会だより

11

コ ロ ナ 関 係 の 補 助 は な い。 各 町、 各

令和2年第3回臨時会補正予算

避難所用消耗品購入
竹中議員
潮位監視カメラの設置場所を漁組の屋根としているが、夜間と大津波時には対応できるのか。
坂本総務課長
状況による。現地確認ではなく、遠隔確認とすることで安全性は十分図られる。夜間であっても潮位の変化がわかるように設置する。
竹中議員
センサーを付けるとさらに完璧だったのではないか。
坂本総務課長センサーであればより制度が高く監視できるとは思うが、費用的に高額にもなることから、今回はこの予算内で出来る限りということでカメラの設置とした。
伹野議員

用意する。

防災施設等Ｗｉ‐Ｆｉ整備工事

氏家議員
災害時だけでなく、平時の利用も可能か。
坂本総務課長育費

利用は可能だが、その際の利用は想定していない。

教

学習支援員新規採用

伹野議員どこに配置するのか。
湊管理課長
新冠小学校を中心に配置するが、朝日小学校に行くこともある。

伹野議員
朝日小学校への移動手段は。

酒井議員

湊管理課長
公用車を利用してもらう。
①避難者を８１４名想定しているの で あ れ ば、 ア ル コ ー ル テ ィ ッ
シュやタオル等のセットが少ないのは不足分の購入なのか。
②購入の積算根拠は。

湊管理課長
各家庭にインターネット接続環
境 に つ い て 調 査 を 実 施 し て お り、
小中学校合わせると ％ぐらい環境が整っているため、今回上限の台を購入する。

台の購入で全家庭大丈夫なのか。

小中学校貸出し用モバイルルー
ター購入
坂本総務課長① 保 管 場 所 や 保 管 期 間 等 も あ り、
ある程度の数で制限している。
② ３ 割 を 目 安 に 備 蓄 し て お り、 他にプッシュ型支援ということで国・道からの支援もあることから、今回の購入は町として必要な分を

12

議会だより

温泉施設換気システム改修工事費

伹野議員
設置場所は集客の多い道の駅の考えはないか。
原田企画課長道 の 駅 内 は そ れ ほ ど 広 く な く、管理等の問題もあるため十分検討したい。

防「馬九いく格言みくじ」設置

秋山議員
改修内容は。

原田企画課長コロナウイルス感染症拡大防止
か ら 換 気 能 力 を 高 め る た め、 排 気
口 を 増 設 す る。 ま た、 フ ァ ン コ ン
ベ ク タ ー の 風 量、 暖 房 能 力 を 約 ２
割ぐらいアップさせる。
秋山議員
工事の実施時期は。
原田企画課長月上旬に１週間くらい休館して実施する。

酒井議員
ファンコンベクターは何カ所増えるのか。
原田企画課長現 在 は 天 井 に １ カ 所 な た め、 壁に２カ所増設する。
「馬九いく格言みくじ」販売ス
テーション購入

消半自動式除細動器購入
武田議員
コロナの疑いがある患者の救急要請に対応する判断基準は。
坂本総務課長医師と消防の判断になる。

80

11

伹野議員
①１回いくらか。
②設置場所は。
③ カプセル１０００個購入するが無くなった場合は事業をやめるのか。
原田企画課長
①１００円。
②今は観光協会事務所内。
③みくじの収益もあるため事業費の中で観光協会が購入していく。

63

63

令和2年第3回臨時会補正予算

が、出入口の往来を一方通行にする等の考えは。
新宮社会教育課長
人数制限のあるものではない
が、確実に判断するためには一人
一人カメラの前に立って通行してもらう。

は１０００円札のみしか使えないものに変更して購入する。
認定子ども園床改修工事
酒井議員
張り替えをする床の問題点は何か。また、床工事は予定どおり全て完了するのか。
湊管理課長
開設から 年経過していることもあり、すき間等消毒作業に不安を感じていたため、衛生的な床に改修をする。園児が使用する部分は全て完了する。

歳入歳出全般月

委員会の活動状況

令和２年８月～○８月 日
・新型コロナウイルス感染症対応
・ 地 方 創 生 臨 時 交 付 金（ 第 二 次

全員協議会

社会文教常任委員会○９月８日
・令和２年度新冠町少年国内研・修交流事業の中止 外２件

総務産業常任委員会○９月８日
・農業支援員の採用 外４件

10

小中学校水道蛇口交換
竹中議員
蛇 口 を レ バ ー 式 で は な く、セ ン
サー式にする考えは。
湊管理課長
学校と十分協議した中で他の施設 の 環 境 も 考 え、 感 染 予 防 も 教 育の中で実施していきたい。

新冠小学校プール改修工事
堤議員
朝日小学校のプール改修が予算化 さ れ て い な い が、 今 後 の プ ー ル
授業、夏休みはどう対応するのか。
湊管理課長
今年度は密を防止できないこと
か ら 開 設 を 見 送 っ た こ と も あ り、
次年度に向けて新冠小学校のプー
ル を 改 修 す る こ と に し た。 朝 日 小
学 校 の 児 童 に つ い て は、 新 冠 小 学
校プールを利用して授業することを 考 え て お り、 夏 休 み も 新 冠 小 学
校を利用してもらう考えでいる。

10

中村副町長
１００％の執行率とは思っていない。次の第３次計画においては、使いきれなかった経費を充てた事
業計画とし、第１次、第２次の交付金については、町費を含めて全額使う考えでいる。

第２次地方創生交付金・配分）実施計画 外１件
２億１９３万３千円
○８月 日
長浜議員
・議会運営事項の報告
交 付 金 の 金 額 に 達 し な い 場 合、 （第３回新冠町議会臨時会の運営）
追 加 の 事 業 を 行 う の か、 減 額 によって戻すようなことになるのか、繰り越しということになるのか、考え方を伺う。

18

○９月８日
・新冠町アイヌ施策推進地域計
・画の認定 外２件
○９月 日
・中山間地域等直接支払事業
・外２件
○ 月 日
・小中学校及び認定こども園等の・臨時休業 外７件

31

15

※ほかに議会運営委員会、議会広報常任委員会も開催しています。

28

現在設置されているサーモカメラ
レ コ･ ード館券売機購入
伹野議員
従来ある券売機との違いは。
新宮社会教育課長
機能的に問題はないが、前回より安価なものを購入する。
伹野議員
機 能 が 変 わ ら な い の で あ れ ば、購入する必要がないのでは。
新宮社会教育課長
現在、故障しているため使用出来ない状況にあることから、紙幣

10レ コ･ ード館サーモカメラ導入
竹中議員
導入するサーモカメラの機能は。

竹中議員
感知する範囲は広くないと思う

議会だより

13

新宮社会教育課長
顔色で温度を感知しパソコン画面で確認する。

令和2年第3回臨時会補正予算

『 ここ ろ 』 ～ 地 域 共 生 社 会 の 実 現 を！～Ｔopics 議会の話題
そくせき

先人達の足跡「議会だより」☆社会福祉法人 新冠ほくと園 理事長 湯沼 博☆
自然豊かな節婦に生まれ、時代背景から厳しい生活環
きまま
境の中、自由気儘に過ごした幼少期。早朝の列車で３カ年の苫小牧通学を終え、都市部に憧れ（大阪）就職しましたが、都合により１年程度で故郷に戻り、新冠町役場建設課建築技術者として採用され、その後管財建築課・企画課・総務企画課を経て、41年間の行政の勤めを無事に終えることができました。
私は、これまで計画や形づくり等を主とした“ものづくり”に関わってまいりましたが、この度の理事長就任にあたり、ほとんど形として残らないと言われる“人から人へと提供される
対人サービス”に携わり、あらためて「福祉サービス」の難しさと身にあまる重責を感じながらの日々であります。
私たちは、障がいのある方にとって自立し、希望をもって安心して生活することが、望ましいと考え、社会福祉法人として「社会・地域における福祉の充実・発展に寄与すること」とし、障がい福祉を中心とした事業の安定的・継続的な経営に努め、多様な福祉需要に柔軟かつ主体的に取り組み「地域から信頼される法人」を目指すとともに「地域共生社会」の実現に最善を尽くしてまいりますので、一層のご支援とご協力をお願いします。

昭和43年５月16日に第１号を発行した「議会だより」は、本号で222号を数えるにいたりました。これまで多くの議会議員が編集に携わり、議会の状況と町の動向を町民に向けて発信してきました。しかし、残念ながら多くの町民が手に取っているという実感はもっていません。このことは、私達の中でも問題としてとらえ議論を重ねてきましたが、未だ「解」を見つけるにはいたっていません。デジタル化の時代にあって、紙面での伝達は魅力として薄いかもしれませんが、幅広い世代に発信するには紙面は必要と考えています。
現代において、情報を得る手立ては多岐に及びます。そのような時代にあって、52年間変わらない「議会だより」は情報媒体としては、力強いものではありません。
しかし、一号一号丁寧に編集し、発行することで現在のまちづくりを町民の方々にお伝えできると信じています。
議会広報常任委員会 一同

あとがき

光

「自 粛 」 と い う 言 葉 が 生 活の中に入りこんでから１年が経とうとしている。コロナウ
イルス感染症の恐怖がこれほどの長期間に及ぶとは誰が予想しただろうか。９月現在、世界の感染者は３０００万人
を超え、死者は 万人を数えている。まだまだ楽観視できない。
国もさまざまな経済対策と衛生対策を同時に発出しているが、相反する政策に不満の声も聞こえてくる。
私たち一人ひとりが気持ちをしっかり持ち、前向きに根
気強く構えることが重要な時かと考える。

正

今号のあとがき担当
芳 住 革 二議会広報常任委員会

木

委 員 長 伹 野 裕 之
副委員長 氏 家 良 美
委
員 芳 住 革 二委員 長 浜 謙太郎
委員 酒 井 益 幸

発行責任者
議
長 荒

94

この議会だよりは、会議録に基づいて議会広報常任委員会が内容を要約し、掲載しています。
新冠町議会の情報は町ホームページでご覧いただけます。また、レ・コード館図書プラザに「閲覧用会議録」を配備していますのでお気軽にご覧ください。【年４回発行】
発行／新冠町議会 編集／議会広報常任委員会 〒059-2492 北海道新冠郡新冠町字北星町３番地の２
電話 0146-47-2559（直通） FAX 0146-47-2500 町ホームページhttp://www.niikappu.jp

議会だより14