2014年3月5日

COPUOS法小委研究会

慶應義塾大学 総合政策学部教授
青木 節子

aosets@sfc.keio.ac.jp1

報告概要 summary of contents
I 共同研究の対象: ２つの法小委議題(1)日本提案の新規議題 new agenda item
(2)国際協力枠組 international mechanism

II これまでとこれから
国際協力の多様な形態の研究 Diversity of
the Mechanisms of InternationalCooperation
III 結論 Conclusion

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Ⅰ共同研究の対象：２つの法小委議題
法律小委員会（法小委）の任務

国連宇宙空間平和利用委員会
Committee on the Peaceful Uses of Outer
Space (COPUOS) 1959年 国連総会常設補助機関 （18→24→28→---→現在74ヵ国）
宇宙の探査利用から生じる法的問題の検討（GA Res 1472 (XIV) 12 Dec. 1959, A 1. iii) b)）

1962年

議長声明によりコンセンサス方式採用（A/AC.105/PV.2, 19 Mar.1962)＊宇宙の「平和利用」に関する法的議論

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2013年法小委の議題 （A/AC.105/1045)
１ 各国の宇宙関連報告（一般発言）
２ 宇宙5条約の地位と適用 （WG）
３ 国際機関の活動状況
４ 宇宙空間の定義及び静止軌道利用問題
５ 宇宙の平和的探査・利用に関する国内法
６ 原子力電源（NPS)原則検討
７ 宇宙資産議定書の状況展開についての検討
８ 宇宙法に関する能力開発・人材育成
９ スペースデブリ低減に関する国内メカニズムの情報交換
10 宇宙の平和的探査利用協力のための国際メカニズム検討 (20132017）
11 次会期の議題検討 →本委員会で日本提案が新規議題となる

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１共同研究の対象（１）2014年 新規議題new agenda
item
議題12 宇宙活動のための法的拘束力のない国連文書に関する情報交換General exchange of information on non-legally binding
UN instruments on outer space

法律小委員会における初めての日本提案
共同提案国：米、仏、加、ナイジェリア、豪
ソフトローがいかに各国で履行されているのかを調査し、資料集を作る。
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国連総会決議

1982年 直接放送衛星原則
1986年 リモート・センシング原則
1992年 原子力電源使用制限原則
1996年 スペース・ベネフィット宣言
2004年 「打上げ国」概念再考
2007年 国家・国際組織の宇宙物体登録促進勧告
2013年 宇宙の平和的探査・利用に関する国内法勧告
COUPOS文書
2007年 スペースデブリ低減ガイドライン
2009年 COPUOS科技小委/IAEA 原子力電源安全枠組

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（２）国際協力メカニズム検討
１）2012年3月29日 米国提案 （共同提案 中国、エクアドル、日本、ペルー、サウジアラビア）５年間の議題(a)1996年のスペースベネフィット宣言による国際協力の重要性を想起し、そのメカニズム研究の重要性を強調(b) COPUOS加盟国は、半世紀以上さまざまな国際メカニズムを通じて協力して宇宙活動に従事

任務①これまでの協力メカニズムを収集②共通の原則、手続を見出す。
③将来の活動協力促進のために有効なメカニズムを選択しやすくする →2017年に国連総会決議をめざす。
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II これまでとこれから
国際協力の多様な形態の研究
スペースベネフィット宣言にみる基準は有益（The Criteria of theSpace Benefit Declaration useful）-政府間 非政府間 （governmental and non-governmental）- 商業的 非商業的 （commercial and non-commercial）-世界的、多国間、地域、二国間 （global, multilateral,regional or bilateral） (para.4)- 国連宇宙応用の枠組 （UN Programme on Space
Applications and other initiatives (para.8)）8分類基準の意義 criteria for what?
＊協力しうる主題の探求 the possible subject-matters tocooperate;＊よりよい協力メカニズムの基盤の探求
more favourable cooperative mechanisms among States,international organizations and other entities＊成功した（と評価される）協力枠組にみられる共通規定の探求
common clauses (conditions) in a certain kind of cooperative
mechanisms＊将来の協力に向けて解決すべき問題点の探求
the issues to be addressed for the future collaboration, etc.

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協力枠組基準 Possible Criteria
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1 法的拘束力の有無
legally-binding
non-legally binding
2 世界的、多国間、二国間 universal (global),multilateral, bilateral
3規範設定か契約的かnorm-creating, or disposal(contractual)
4 国際組織内での協力 establishing internationalorganization (IGO & NGO)
5 一方的な情報提供、役務提供など
unilateral (voluntary)

1 法的拘束力ありlegally-binding(1)多国間 multilateral agreements
11a) 規範設定条約 to create a norm (and therefore to aim atuniversal ratification)
国連宇宙諸条約 UN treaties on outer spaceb)政府間国際組織設立 to establish an international
intergovernmental organization
ITU, WMO, UNESCO,INTELSAT, INTERSPUTNIK, INMARSAT, ESA, EUTELSAT,EUMETSAT, ARABSAT, APSCOc) 特定のプロジェクトを創り出す協定 to provide for a specificoperational project ISS Intergovernmental Agreement, Ariane Production Declaration
(2) 二国間協定 Bilateral Agreementsa) 枠組協定 to create a comprehensive cooperation framework
without an immediate specific projectb) 期間を設定し、特定のプロジェクト運用to provide for conditions of aspecific project agreement which continues for a certain specific term
* 日米交換公文US- Japan Exchange of Notes* 商業宇宙打上げ協定 米中、米露、米・ウクライナ
Commercial Space Launch Agreements (space trade):
US-China, US-Russia, US-Ukraine*中・ブラジルChina-Brazil Protocols on CBERS Satellite Resources Program*ウクライナ・ブラジルUkraine-Brazil Agreement for the launch Site of Cyclon 4Rocket* ロシア・カザフRussia-Kazakhstan Lease Agreement on Baikonurc) １回限りの契約に基づく協力to conduct a joint activity which wouldend by a single activity
委託打上げ協定 consigned launch agreement12

2 非拘束的文書による協力枠組
Non-binding multilateral agreements and mechanisms(1) 国連枠組 世界的／地域的 UN-based universal and regional
mechanisms (either governmental-based or agency-based)
UNISPACE III action plans; UN-SPIDER(2) 国連外での多国間メカニズムnon-UN multilateral mechanismsa)政治的枠組 包括的または特定の主題 to create a political norm for the either
comprehensive or a specific activity of the exploration and use of outer space
HCOC; prospective international code of conduct for outer space activitiesb) 政府間枠組 to establish an international governmental entity (or continued
existence such as an annual conference) to conduct a continued activity

GEO, GEOSS 10-year implementation planc) 宇宙機関の枠組 to establish an interagency or other organization toconduct a continued activity(i) 世界的 : IADC, CEOS, IGOS-P, Disaster Charter, ISO/TC20/SC14(ii) 地域的 regional: African Association of the Remote Sensing of the Environment(AARSE), Space Conference of Americas, Asia-Pacific Regional Space Agency Forum(APRSAF)d) その他の １回かぎりの協力 to establish an ad hoc cooperative mechanism
133 二者間メカニズム
Bilateral Mechanisms between:a) 政府間 governments;b) 宇宙機関間space agencies;c) 宇宙機関とその他の機関（援助、環境等）space agency
and a non-space agency
JAXAとラムサール条約事務局の協力（JAXA and Ramsar Secretariat on the provision ofALOS data）
d) 政府、宇宙機関、非政府団体（研究所、企業）の間
government, space agency , or a non-space agency anda private entity (university, a company, etc.)14４一方的情報提供・役務提供 unilateralvoluntary 米国 ランドサット画像提供、 GPS, SSA
USA provision of the LANSAT images, weather satellites data, GPA
signals, SSA data such as TLEs

 欧州の画像情報提供 ESA data provision; EUMETSAT data provision
for a certain category of data by humanitarian necessity; 英国 補助登録簿 UK supplementary Registry of space objects(when withdrawing UN registration, yet the data in its supplementary
Registry gives the appropriate information on that space object, which
serves transparency)

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III 結論Conclusion

1 より多くの国が宇宙活動に従事

Increasing number of States have become
space-faring nations

46ヵ国と2つの国際組織が宇宙物体登録(2014)
ますます国際協力が重要となる
Awareness of the power of international
cooperation and the determination tostrengthen the process16続 (continued)
2 国際協力は国際競争との共存が必要である
ことも現実 The other side of the coin of theinternational cooperation: competition *It is essential tounderstand that every State has its own national interests toprotect (* competition between various stakeholders)

国際協力は善意、人道と国益のために行う
International cooperation carried on for the direct andindirect national interests and for the humanitarianconsideration

地球規模課題解決のための国際協力必要
Increasing global challenges on the Earth (ex. climatechange) and in outer space (ex. space debris) shall betackled by the international community17続 (continued)

3 成果を出すための協力枠組実例を抽出し、今後の協力のための推奨事項を集積する→国連総会決議につなげる
Awareness of the Power of Understanding andDeveloping International Mechanisms forCooperation in the Peaceful Exploration andUse of Outer Space
問題解決のための宇宙 最大多数の最大幸福
The findings of the specific character of thevarious international cooperative mechanisms
new stage of further cooperative ventures
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