2017
高花平小林町の現状(平成 29 年度)

Ver1.1

村木顯太郎

四郷地区市民センター
地域マネージャー

2017/10/13

目次はじめに･･････2

第 1 章 高花平小林町の概要
１ 四郷地区に位置する高花平小林町(1) 四郷地区の歴史･･････2(2) 高花平団地の特徴･･････3◇高花平の歴史（四郷地区市民センターホームページより）(３) 小林町の特徴･･････4◇小林町の歴史(三重県ホームページ「三重の文化」より)◇小林町町名の由来(四日市市ホームページの「四日市の史跡」地名より)
２ 高花平小林町地区住民人口の動向(1) 高花平小林町人口ピラミッド･･････6(2) 高花平小林町 75 歳以上年度別推移･･････7(3) 小林町 75 歳以上年度別推移･･････7(4) 小林町高齢化率年度別推移･･････7(5) 高花平小林町サービス別介護予防給付受給者数･････8(6) 四郷地区別要支援認定者調べ･････8
第 2 章 高花平小林町地区の社会基盤
１ 社会基盤の現状と課題(1) 自治組織の状況(2) 公共公益施設の状況(3) 社会基盤施設の状況(4) 防災・防犯の状況･･････9･･････9･･････9･･････10まとめ
参考資料
1、高花平小林町の各丁別人口構成
2、高花平小林町高齢化人口年度別推移

１･･････10･･････12

はじめに
高花平団地は、団地創設以来 53 年が経過し､高齢化､少子化が進んでいます。
高花平団地小林町が「いつまでも安心して快適に暮らせるまち」としてあり続けるために、過去の歴史から現在の状況をまとめました。

第１章

高花平小林町の概要

１ 四郷地区に位置する高花平小林町(1) 四郷地区の歴史
四郷地区は、三重県四日市市の西南部に位置し、人口は約 2 万 4 千人です。

◇ 四郷地区の生いたち
明治２２年市町村制施行と同時に四郷村が誕生しました。
荒れ地を田畑に切りひらき、大根をつくったことから漬物産業が興りました。
また、明治、大正にかけて、製糸メリヤス等の繊維工業や製茶工業、醸造工業が大いに盛んになり、四日市銀行室山支店の開設、三重鉄道の四日市―八王子間の敷設と相まって、著しい発展を遂げ昭和１８年９月、四日市市となりました。
この地方は東日野、西日野、室山、八王子村を四郷谷と称したといわれます。
室山は、行基菩薩の弟子がこの地に無漏山宝蔵寺を建立し、村名としたといわれています。また、八王子の由来は、昔、稲田毘売命(いなだひめのみこと)が、五男三女の神を生んだことということから八王子と改めたものであろうと伝えられています。
この四郷地区は、明治期から昭和にかけて、醸造、製茶、製糸業を中心に産業地域として栄え、今なお古い街並み、工場や建物などが、昔の名残りをとどめています。
また、天白川の南には、上図の大住宅団地の笹川地区があり、西には住宅団地の草分けとして開発された高花平地区があります。
高花平地区の西には、小林町の広大な野菜畑が拡がり、つづいて、一面の茶２

畑の背景には、雄大な鈴鹿山系が眺望できます。
(2) 高花平団地の特徴
高花平団地は、昭和 35 年（1960 年）に四日市に住宅開発公社が誕生し、住宅開発公社が命運をかけた団地で、八王子町、小林町の各一部である、畑地
33 ヘクタール、山林 5 ヘクタールを四日市市が買収し、高花平団地を造成し、団地は昭和 39 年に完成しました。
高花平団地は、四日市市の西南部に位置し、960 世帯 2,207 人（平成 29 年4 月１日現在）が住んでいます。私立保育園 1、市立幼稚園 1、小学校 1、中学校は笹川中学校に通学し、市内最初の大住宅団地です｡◇高花平の歴史（四郷地区市民センターホームページ高花平サイト「高花平小林町連合自治会」高花平の歴史より）
昭和３５年１１月、四日市に住宅開発公社が誕生し、高花平は住宅開発公社が命運をかけた団地で県下初めての大規模開発でした。県や国がハラハラするばかりで、大号令を出されたのは平田市長でした。
市の中心から四キロほど南の天白川の左岸堤防を、古い街並みに沿って更に西に３キロ程上がった広い団地でした。
三重交通の終点八王子駅を過ぎると急な坂になり、坂道は一車線で所々に蛇が卵を呑んだように自動車の 対向所が作ってありました。名づけて地獄坂と言いもちろん舗装はありませんでした。
高花平命名の由来は、初め小林団地（仮称）としていましたが、敢えて改称しようとしたのは難産の末誕生した住宅公社の初事業に、 新しい街造りの意気込みを込める思いがあったからです。
３昭和３６年３月の「広報四日市」で公募したところ 554 通の応募があり、335 種類の名称の中から選んだ結果、 団地の字名の一つの「高花」が当選しました。選考委員の記者クラブから「この団地は平田市長だから出来た団地であるから、高花に市長の平の一字を加えて 高花平としたらどうか」という意見が出されました。また、高花平団地の造成に公社は公共下水道を計画しました。
これは団地の価値を高めるのと下流の水質低下防止、将来の経費負担を見越したのと後発団地への影響を考えたからです。こうして公社は勤労者に百万円以内の住宅を提供したのです。
(３) 小林町の特徴
小林町は、四日市市(高花平)の南西部に位置し、683 世帯 1,968 人（平成29 年 4 月１日現在）が住んでいます。三重県道 634 号小林鹿間線(一般県道)が縦貫し、県道 44 号宮妻峡線 県道 140 号菰野大安(ミルクロード)県道 407号と連絡しています。

◇小林町の歴史(三重県ホームページ「三重の文化」より)
近年の市町村合併により新しい市町村名が誕生しているが、江戸時代の場合は新田開発により新しい村落名が誕生する場合が多く、現在でも○○新田という大字・小字名として残されている。今回紹介する新田も、新たな地名の誕生につながった。時期的にも、新田開発の最盛期であった江戸時代前期から中期にかけて開発されたものではなく、その意味でこの新田開発は珍しい事例である。
それは四日市市の南西部に位置する小林新田で、開発の中心人物・小林藤十郎の名前から名付けられ、幕末から明治期にかけて行われたものである。
そこで、『万仕入控帳』という四日市市小林町の小林家に所蔵されていた史４

料から、その経過を追ってみよう。
新田開発は、1864（文久４）年３月１８日に近江国信楽代官所へ新田開発の願書を提出したことから始まる。当時、小林新田の地は日永野（ひながの）と呼ばれ、日永村・八王子村・室山村・西日野村・東日野村・山田村の入会地となっていた。当然のことながら、開発にあたって近辺の村々の承諾を得る必要があり、開発願いに至るまでの準備も大変であったと思われる。代官の開発許可が下りたのは翌年３月３日で、藤十郎請地（うけち）面積は７１町９反５畝２７歩、そのうち、試し開発は６町、残りは追々開発することになった。５月 20 日には信楽代官所の役人・藤尾東作が家来を連れて見分にやってきた。
そして、26 日には日永野の新田のうち、藤十郎請地分を「小林新田」としたのである。
1865（慶応元）年８月には、「小林新田開発場内にて、土砂・芝草はもちろん松木枝葉たりとも伐り取ってはならない」という内容の信楽代官所の高札が立てられ、その年から新田にかかる税金を信楽代官所に上納した。
67 年には隣村との地境を確定した。そして、藤十郎は６８（明治元）年 11
月 19 日には「国益掛り」、すなわち産業の振興役を仰せ付けられ、６９年には忰（せがれ）を藤右衛門と改名の上、分家し、小林新田の管理をさせることにした。
70 年の閏 10 月 11 日には、小林新田に芝居小屋を建てて 10 日間興行し、翌年 10 月にも曲馬、今でいうサーカスを７日間開催した。これが小林新田の披露で、芝居やサーカスで多くの人を集めたのである。
その後も開発は継続されているが、結局、７３年時点で 50 町余、租税１円９８銭１厘８毛を納入する新田となった。と言っても、水田はなく、野菜等を栽培する畑方が少々で、桑畑と松苗や柏の木の苗が植えられたものであったらしい。（県史編さんグループ 藤谷 彰）＊小林 藤十郎(文政 3 年～明治４２年 1820～1909)
元治元年(1864 年)大庄屋格で遇せられ、小林新田開発に着手、後に、この地(現在の小林町)が大根の漬物「伊勢たくあん」等の主生産地となった。
また、明治 5 年、八王子村副戸長と県の蚕種世話役として県下の養蚕の指導にあたった。 そして、明治 7 年には、伊藤製糸内の四日市生糸改会社・社長として小左衛門に協力し、輸出不振を招く粗悪生糸を防ぎ、製糸業の振興に尽くした。（2006 年広報「四郷）収録版 27 号より」
◇小林町町名の由来(四日市市ホームページの「四日市の史跡」地名より)
小林町
中世には伊勢国智積御厨の中に「小林郷」という名が見られる。
江戸時代には三重郡八王子村の一部となり、明治 22 年には三重郡四郷村大字八王子の一部であった。昭和 18 年、四郷村が四日市市に編入された際に、四日市市小林町となった。

５

２ 高花平小林町地区住民人口の動向(1)高花平小林町人口ピラミッド
図1

高花平小林町表1

高花平小林町の人口は、4,175 名です。
0-14 才の人口は 501 名、15-64 才の人
口は 2,347 名、65 才以上は、1,327 名でう ち 75 才 以 上 だ け み て み る と 755（18.08%）名となっています。
表 1 では、65 才から 69 才までが 302名となっています。
現在 60 才～64 才の人は 212 名おり､5年 後 の 65 才 以 上 の 人 は 1,539 名(36.86%)となる。
10 年後､55 才～59 才の人 210 が加わり 1,749 名(41.89%)となる可能性が推察されます。65 歳以上の人口 1,327 名を高花平人口 2,266 名で割ると、図 2 のように39.8%を超えており、この増加率から見ると今後 5 年間で 45%に近づくことが推察されます。
６(2)高花平小林町 75 歳以上年度別推移
2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000800600
4002000

図2

24 年度を 1 とすると 10年後の平成 34 年度の 75歳以上の比率は、1.68 倍となる。

高花平75歳以上人口推移
男女

計
1,025

609

713

755

736

359
250

421292

431
305

447
308

24年度

27年度

28年度

29年度

表2596
429

34年度

(３)小林町 75 歳以上年度別推移
図3

小林町は、24 年度を 1とすると 10 年後の平成34 年度の 75 歳以上の比率は、2.28 倍となる。

(４)小林町高齢化率年度別推移

表3
図４

高花平小林町高齢化率年度別推移
45.00
35.00
25.00
15.00
5.00
-5.00

27.47
22.39 23.79 25.44

31.54 31.01 32.12

小林町の 65 歳以上人口 449 名を全人口 1,968 名で割ると、図 3 のように 22.8%を超えており、この増加率から見ると今後 5 年間で 25%に近づくことが推察されます。
７

(5) 高花平小林町サービス別介護予防給付受給者数 (平成 28 年度)
図5

図6(6) 四郷地区別要支援認定者調べ (平成 28 年度)
図7８

第2章

高花平小林町地区の社会基盤

１ 社会基盤の現状と課題
中・長期構想(1) 自治組織の状況
高花平は、世帯数 960 世帯、13 丁 14 人の自治会長(平成 29 年 4 月 1 日現在)で成り立っています。
小林町は、世帯数 683 世帯、６町 7 人の自治会長(平成 29 年 4 月 1 日現在)で成り立っています。
高花平小林町は連合自治会となっており高花平地区社会福祉協議会、防災運動会などの運営・実施を共同でしています。高花平独自の組織としては、「高花平地域社会づくり推進委員会」があります。
老人会は、高花平高砂会 1４８名(H29.4.1 現在)がありますが、小林町老人クラブは休会しています。
ふれあいいきいきサロンは、7 か所となっています。(住み慣れた地域の中にあって、気のあう仲間と楽しい時間のすごせる場所：●昭和サロン●絵手紙教室●いこいっこ●ミニ福祉教室●小林町ほほえみ会●小林町ラジオ体操愛好会●高花平ラジオ体操愛好会)

ここで高花平の特筆すべき組織は、団地内の住民で「ちょっと手を貸して」運動を 26 年 11 月に設立したことです。団地内での孤独死、認知症高齢者の徘徊死を契機に、連合自治会が「高花平明るいまちづくり推進協議会」立ち上げ、住民がお互い助け合い、安全で楽しく住める団地をつくるため、庭木剪定や病院の付添などの支援体制をつくったこと、また、社会福祉法人「青山里会」の支援を受け「いきいき安心生活館えがお」を団地内に立ち上げ、食堂や弁当の配達を開始したことです。
(2) 公共公益施設等の状況
三重交通バスが主な交通手段となっています。
小林町は高花平団地と山田町に挟まれ、南部に太陽化学、南西部に小山田記
念温泉病院・三和セルロシン、北東部に四日市の里ゴルフクラブに囲まれています。
(3) 社会基盤施設の状況
高花平小林町地区は、三重県四日市市の西南部に位置し、小山田地区と隣接しています。周辺には小山田記念温泉病院など老人関係の施設も含めた病院がありますが、車がないと買い物や通院等に支障が多いところです。
市内に出る幹線道路は 1 本しかなく朝夕のラッシュは筆舌に語りつくせない状況となっています。
ただ、今後、地域の発展、活力ある未来へつながる北勢バイパスが高花平団地沿いに建設中であることを参考資料に添付しました。
９

(4) 防災・防犯の状況
防災は、高花平 4 か所、小林町で 1 か所の防災倉庫を整備しており、連合の防災訓練、小林町独自の防災訓練が年１回行われています。(平成 27 年度に災害対策本部、避難所マニュアルの見直しを実施)
高花平では、固定した防災隊員の配置した特別防災隊を組織しており、経験と継続した成果を狙い組織されています。
ｃ

まとめ

高花平小林町では、住民の高齢化が進み、医療的ケアを必要とする方々が増えサロン事業は重要な地域資源となってきています。
また、サロン利用者は、様々な利用者が増加し、多面的、個別的な支援の機能が求められることも想定され、防災体制の見直しなど現場課題が山積しています。
私たち「高花平小林町」はこれからの市の地域福祉の施策の行方がどうなっていくのかを注視するとともに、私たちがこれからどうしたいのか大いに議論し、高花平小林町のあり方を発信していき、私たちがこれからどうしたいのかという思いを関係者に伝えていくことが大切と考えています。
参考資料
１、高花平小林町の各丁別人口構成(平成 29 年 4 月 1 日現在)

１０

１１

2、高花平小林町高齢化人口年度別推移(各年度 4 月 1 日現在の人数)

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