にいかっぷ
HOKKAIDO NIIKAPPU TOWN

2020.2.14／発行

議会だより

№219
第４回定例会

特大ケーキを囲んでみんなで記念撮影

民泊先での朝食風景～国内研修 in 沖縄～

イルカと触れ合い(もとぶ元気村)

１月８日から11日までの３泊４日、引率３名、高校生サポーター１名、児童生徒20名（中１ 10名、新冠小８名、朝

主な内容

日小２名）の総勢24名、沖縄県でたくさんの研修をしてき一般質問／５議員が６件を問う��３Ｐ～
第４回定例会 補正予算審議��８Ｐ～
生、児童生徒は民泊体験をしました。
金武町中川区子ども会が、２月23日から引率者を含めた26 第４回定例会 その他の審議等��９Ｐ～
きんちょうました。３日目には金武町中川区子ども会と交流をし、高校名で来町します。再会を楽しみに現在準備を進めています。

13

第４回

定例会

報

決

処

告

分

①東栄団地駐車場入口にて、入居者の車両がグレーチング蓋の上を通過した際、下部に損傷を与えたもの。
・過失割合…町１００％
・損害賠償額…９万４８８８円②新冠町発達支援センター駐車場
にて、公用車と一般乗用車が接触し、相手方の車両に損傷を与えたもの。
・過失割合…町 ％、相手方 ％・損害賠償額…１万１４００円◎損害賠償の和解及び損害賠償の額の決定 ２件 （受理）専

閉会14:28◆２日目（12月13日） 開議9:57

第４回定例会

令和元年

行政報告◆町有牧野におけるヨーネ病の発生◆と清浄化対策◆ＪＲ日高線にかかる取組等◆令和元年度一次産業の概況◆丸森町被災地派遣
山本教育長 教育行政報告◆新冠町奨学金制度の見直し◆芸術 ・文化派遣事業◆新冠町少年国内研修交流事業・１月合併号を

90

13

10

閉議14:19◆１日目（12月10日） 開会9:58※詳しくは町広報
ご覧下さい。

１ 会議録署名議員の指名
２ 一般質問（5議員6項目）
３ 議案6件（一般会計補正予算ほか5会計の審議）･･･可決
４ 発議3件（意見書）･･･1件否決、2件･･･可決
５ 会議案2件（閉会中の継続調査）･･･可決

10●12月定例会の全日程
鳴海町長

１ 会議録署名議員の指名
２ 会期の決定
３ 諸般の報告（閉会中の諸行事出席状況報告等）
４ 行政報告（町長・教育長）
５ 報告3件（専決処分について２件ほか）･･･受理
６ 認定7件（平成30年度一般会計歳入歳出決算認定ほか）･･･認定
７ 議案8件（新冠町職員の給与に関する条例改正ほか）･･･可決
８ 発委1件（議会の議決に付すべき事件を定める条例制定）･･･可決
９ 議案6件（一般会計補正予算ほか5会計の提案説明）
12

10

30

令和元年第４回定例会は月 日に招集され、休会をはさみ 日まで開かれました。
初日 日は、町長と教育長の行政報告、平成 年度
一般会計等決算審査特別委
員会に付託された７会計の決算認定、一般議案及び条例制定・改正の可決、令和
元年度６会計の補正予算の提案理由の説明を行いました。
最終日 日は、５名の議員による６件の一般質問の後、令和元年度補正予算の審議後、採決を行い、原案のとおり可決しました。
ま た、「 あ お り 運 転 」 に対する厳罰化とさらなる対策の強化を求める意見書、
ほ か １ 件 を 採 択 し、 各 関係機関へ提出することと
しました。

12

２

議会だより

令和元年第４回定例会一般質問

組織体制

問 職員定数の適正管理と持続可能な体制作りは
答 適切な人員配置に努め、※新冠町職員定数条例で長浜議員
は、総数で１８２名と※規 定 さ れ て お り、 第 次 定 員 モ デル で 当 町 を 分 析 す る と、 実 職 員 数
は 試 算 を 下 回 る が、 類 似 団 体 と の比較では多い状態である。
新冠町人事行政の運営等の公表
資 料 に 基 づ き、 平 成 年 か ら 年
さかのぼ
ま で の 職 員 数 を 遡 る と、 １ ５ ２ 名
か ら １ ７ ５ 名 へ と 推 移 し て い る。
人口は減るが職員は増えるという
構 図 は 町 民 に 理 解 さ れ に く い が、行 政 需 要 が 複 雑 高 度 化 す る 中、 多様 な ニ ー ズ に 応 え る た め、 手 厚 く
質の高いサービスを提供しているとも 言 え る 。
※
会計年度任用職員制度による財政 負 担 も 伴 い、 ハ ー ド 面 の 更 新 も控 え る 中、 交 付 税 措 置 の あ る な しに 関 わ ら ず、 今 後 の 方 向 性 を 考 え
る 分 岐 点 で あ る と 認 識 し、 当 町 における職員定数の適正管理と持続可 能 な 体 制 づ く り に つ い て、 ３ 点伺う。
①新冠町定員管理計画に基づく
当町の職員体制の現状と今後について。
31②会計年度任用職員制度による計
画と財政への影響は。
③その影響を解消するための具体的な取り組みは。

※新冠町職員定数条例～町長の事
務 部 局 の 職 員 １ ３ ５ 名、 教 育 委 員
会 名、 農 業 委 員 会 ２ 名、 総 数 で１８２名と規定。
※第 次定員モデル～地方公共団
体定員管理研究会報告書による試
算職員数。

用者の処遇改善という改正目的を十 分 理 解 し た 上 で、 出 来 る 限 り 歳
入歳出予算の適正な配分措置を行い、財政運営にあたる。
③ 新 た な 財 政 負 担 が 生 じ る が、 制
度 を 的 確 に 運 用 し、 限 ら れ た 財 源の中で人材を有効活用する必要がある。
働く人の環境整備や良長浜議員
質な行政サービスの提供 は、 大 変 あ り が た く 喜 ば し い こと で あ る が、 裏 づ け と な る 根 拠、
す な わ ち 財 源 が あ っ て こ そ。 交 付
税 も 減 っ て い く こ と が 予 想 さ れ、
おんけい
今 恩 恵 を 受 け て い た と し て も、 それが先々に不安を感じないようなきょうじん
強靭なものでなければ結果的に自分 た ち だ け で な く、 後 世 へ 負 担 の先 送 り と な っ て し ま い、 明 る い 未
来 と は 言 え な い。 持 続 可 能 で か つ
魅 力 的 な と い う 観 点 か ら、 改 め て考えを伺う。
現在の定員数のあり
鳴海町長
方 を 再 検 討 し、 新 たな指標である第 次定員モデル指標 を 参 考 に、 当 町 の 定 員 の 状 況 につ い て 分 析 を 行 っ た 上、 適 切 な 人
員 配 置 に 努 め、 効 率 的 で 経 済 的 な行政運営を図っていく。

10※会計年度任用職員制度～非正規
職員（非常勤職員・臨時職員など）の 待 遇 が 確 保 さ れ、 退 職 手 当 の 対
象となる。

96

27

10

23

45

10

①現在の正職員人数は
鳴海町長
１ ７ ２ 名。 類 似 団 体 類
職 員 数 に お い て は、 全 国 同 規 模 の団体に比べ、単純値で 名多い。
こ れ は 教 育 部 門 に お い て、 充 実 を
図 っ て い る こ と が 要 因。 今 後 は 退
職 補 充 を 基 本 と し、 年 齢 構 成、 職
種、 専 門 性 や 定 員 管 理 実 績 を 検 討した上で、職員体制の構築を図る。
② 制 度 の 移 行 に 当 た り、 一 定 の 勤
務要件を満たした職員が退職手当の 対 象 と な る こ と か ら、 試 算 に おいて年間約５７００万円の財政負担 の 増 加 を 見 込 ん で い る。 負 担 増に 係 る 地 方 財 政 措 置 に つ い て は、
総務省において適切に検討を進める と 示 さ れ て い る も の の、 そ の 算
定方法などについては明確にされて い な い。 町 と し て は、 非 正 規 雇

議会だより

３

効率的で経済的な行政運営を図る
長浜謙太郎議員

令和元年第４回定例会一般質問

地域活動

問 地域コミュニティの存続と生活の確保

郡 部 に お い て、 人
須崎議員
口減少がもたらす
コミュニティ機能の維持について、 将 来 的 な 危 機 感 を 強 く 感 じている。
郡部で生活をする者にとっては、自治会活動の担い手、あるいは消防団活動の中心的存在の若者が減少する現状に、将来の安心・
安全な生活の確保が危ぶまれるのではないかと不安を抱えている。
後継者対策などの事業継続に対する様々な支援策が、結果として地域存続に繋がっていることも認識している。しかし、地域の存続という面からは見逃せない現状か
ら手遅れにならないためにも、地域コミュニティ存続と安全・安心
な生活の確保という面から、次の３点について伺う。
①郡部における人口の将来推計について②郡部におけるコミュニティ（地域活動）の支援について③地域消防団の継承に向けた支援について① 当 町 の 人 口 は、
鳴海町長
１９６０年をピークに、２０１０年には５７７５人と半減。平成 年３月に「新冠町まち・ひと・しごと人口ビジョン」を策定。２０６０年にはさらに半減。山間部は、より一層人口減少が進むと推測している。
②地域協働のまちづくりを進める
ため、自治会に担当職員を配置し支 援 に 努 め て い る。 ま た、 光 回 線
整備に取り組み、定住・移住に結び 付 く 制 度 も 進 め て い る。 新 規 就
農 対 策 に も 取 り 組 ん で お り、 継 続
していくことが支援に繋がるものと考えている。
③自然災害、その他のあらゆる場
面で、献身的に活動する消防団は
不 可 欠 な 存 在 と な っ て い る。 そ れ
ぞれの分団において、新規団員の加入促進に努められているものの減少傾向が続き、定年延長が図られている。継承に向けた支援については、事業を進めて行く中で、結果として団員確保に繋がるよう、鋭意取り組んでいく。

竹中進一議員須崎栄子議員答 鋭意取り組んで行く28

問 携帯不感と地デジ難視聴解消を

答 携帯不感は国の対策。

地デジ対策は国の制度終了

現 在、 情 報 化 へ の 新
竹中議員
冠 町 の 課 題 で あ る、※
携帯電話不感解消に当面「フェムトセル」の機器推奨と、地デジテ
レビの難視聴世帯対策は、国の制度活用や町から関係機関への働き

情報通信

４

議会だより

氏家議員

町 政 懇 談 会 を は じ め、町長が町民の声を聞く場面を多く持とうとしていること が 感 じ ら れ る が、 よ り 一 層 関 心を持ってもらうため、どの情報を出すかについても検討していく必要があると考える。現在、内部組
織や『豊かな新冠町をつくる計画
委 員 会 』 に お い て、 第 ６ 次 新 冠 町
総合計画が策定されているが、その議論の過程が公開されていない。これらの協議過程を知ることに よ っ て、 ま ち づ く り へ の 理 解
も 進 み、 町 長 の 町 民 と 行 政 と の協働の町づくりにも繋がると考え、３点伺う①第６次新冠町総合計画の策定に関わる『豊かな新冠町をつくる計画委員会』など、町長の諮問機関
等に関する会議録は作成されているか。
②諮問機関等に関する会議録を
ホームページ上などで公開していないが、その理由は。
③ 町 長 の 諮 問 機 関 を は じ め、 町が事務局となっている会議の会
議 録 や 会 議 資 料 な ど に つ い て、
個人情報保護を要するものを除き、 ホ ー ム ペ ー ジ 上 で 公 開 し ていくべきでは。

①「新冠町各種会議等
鳴海町長の会議録作成規程」に基づき、すべての会議について会議録を作成している。
②新冠町情報公開条例において、公開にあたり開示請求を前提としており、諮問機関の会議録についても、不開示情報以外は開示請求に基づき公開している。
③ホームページ上での公開については「公文書の開示のほか、その情報に関係する者の権利及び利益の保護に留意しながら、政策形成の過程にある情報、その他の町政に関する情報を多様な手段により積極的に町民に提供するよう努め
る も の と す る。
」と努力義務を規定しているので、ホームページ上で公開するかは別として、会議録の公開方法を検討していく。
町政懇談会におい
氏家議員て、 以 前、 形 を 変 えた経緯がある。町長は形を戻したが、その形を変えた経緯などを検証し、改善していくことが必要であると考える。今後、参加者が増える対策を検討していく考えは。
町政懇談会の中で、参鳴海町長
加人数が少ないという件について、参加しやすい方法をという意見があった。今後、参加しやすい方法について検討し
ていく。

議会だより

５

か け、 ま た、 本 当 に 困 っ て い る 町
民 に 対 し、 他 町 で は 町 民 の 地 デ ジ
視 聴 の た め、 予 算 を 講 じ て い る 実
態 も あ る の で、 町 独 自 補 助 等 の 考
えはないか。
さらに、ＩＣＴ関連の事業所や団体、さらには企業がＩＣＴは新冠町だと言われるような、積極的な働きかけを行っていく考えは
ないか。

27

答 公開方法を検討していく
氏家良美議員※フェムトセル～低出力でサービス 提 供（ 電 波 出 力 ） 範 囲 の 狭 い 携
帯 電 話 用 の 超 小 型 基 地 局 で、 一 般
家庭や小規模オフィスでの使用を想定した通信機器のこと。
携 帯 電 話 不 感 解 消 は、
鳴海町長
国からの民間への強い 指 導 に よ り、 携 帯 電 話 の 通 信 エ
リ ア 拡 大 が 進 め ら れ「 Ｉ Ｃ Ｔ イ ン
フラ地域展開マスタープラン」によって、解消されると考える。
「 フ ェ ム ト セ ル 」 は、 相 談 を 受 け
た 場 合 お 知 ら せ を し、 導 入 す る か
否かはそれぞれの判断による。
地デジテレビの一部放送が受信で き な く な る 世 帯 や、 新 し い 住 宅の 難 視 聴 地 域 対 策 は、 平 成 年 ３月に完了した国の助成制度もなくな り、 町 で の 個 人 に 対 す る 助 成 制
度 の 創 設 に つ い て は、 財 政 面 も 含
め無理があるものと考えている。

令和元年第４回定例会一般質問

情報発信

問 諮問機関等の会議録の公開を

令和元年第４回定例会一般質問

地域防災

問 ストレスのない避難所運営を答 未策定の

東日本の広い範囲に
伹野議員
甚大な被害をもたらした台風 号。政府は、自治体の要請を待たずに物資を送るプッ
シュ型支援で飲食料や段ボール
ベ ッ ド、 毛 布 な ど を 届 け て い るが、今回の水害で避難所格差が露呈された。
避難所ごとに、物資やスペースの質や量に大きな差が見られ、待遇の悪い場所に長期間滞在せざる得 な い 被 災 者 に は、 ス ト レ ス になっている。
原因は、自治体ごとの準備の差とみられ、専門家は改善の重要性を求めている。
内閣府は、４年前に避難所運営
ガイドラインを策定し、避難所の質の向上を求めたが、自治体の姿
勢によって差がでている。避難所に身を寄せた被災者がストレスを感じることなく、少しでも前向きになれるよう環境改善に不断の努力を重ねる必要がある。ストレスのない避難所運営を図るために、次の４点を提案する。
①避難所開設の訓練の実施②「避難所開設キット」の配置③国際赤十字の「スフィア基準」の採用④ペット避難所の設置

未策定の「避難所運営
マニュアル」を先行さ

避難所のスペース避難者数を考えると、基準順守は非常に難しい。
財政負担を含め、スフィア基準の内容確認を行い、可能な限り基準を満たすよう考慮する。
④環境省が策定した「災害時におけるペットの救護対策ガイドライン」において、飼い主が日頃から同行避難の意識を持ち、ペットの安全と健康を守り、他の避難者への迷惑とならないようにと飼い主の責務を示している。当町では、避難所にスペースの確保が難しい。同行避難が可能か確認し、検討する。
一刻を争うことにな
伹野議員る の で、「避難所運営マニュアル」を早期に策定すべき
では。

鳴海町長

せる。

避難所開設キット※スフィア基準～災害や紛争などの被災者すべてに対する人道支援活動を行う各種機関や個人が、被災当時者であるという意識をもって現場で守るべき最低基準の通称。
①町政懇談会において
鳴海町長
も、避難所のあり方や避難訓練のあり方の意見や提言が数多くあった。避難所運営については、町職員が北海道地域防災マ
スター認定研修会で模擬訓練を受けている。当町では、沿岸部の避難所を中心に３日間程度の食糧備
蓄で、長期間の対応策を計画していないのが現状。未策定の「避難所運営マニュアル」策定後に、避難所開設訓練に向け進めたい。
②避難所を運営する際、行政職員が配置されるまで、自治会でも早期にスムーズに運営できるよう、
各種マニュアル・チェックリストなどを一つにまとめたキットで、全国的に導入され始めている。
「避難所運営マニュアル」策定後、避難所設置自治会と協議する。
③ 具 体 的 な 基 準 と し て、 一 人 当
た り の 居 住 空 間 は 最 低 ３・５ 平 方
メ ー ト ル。 ト イ レ は 人 に 一 基で、 男 女 比 １ 対 ３ な ど、 人 間 ら
しい生活を営める基準となっている。道内ではこの基準を定めた自治 体 は 確 認 さ れ て い な い。 当 町 の20

伹野裕之議員「避難所運営マニュアル」
を先行

19

６

議会だより

り対応。新制度移行後、一部の返礼品を見直したが、大幅な見直しはない。
②管内自治体では、ふるさと納税業務を業者委託で実施しているのが 現 状。 当 町 で は、「寄附された方との関係性を重視し、親切丁寧
できめ細かな対応が必要である」と の 考 え の も と、 町 職 員 が 寄 附
者、返礼品提供業者と直接窓口対応している。また、目玉となるよう な 和 牛 肉 や 水 産 物 な ど、 圧 倒 的な人気となる返礼品が少ない現状
であるが、近年インターネットサ
イトによる寄附が主流となっているため、専門サイトへの掲載にも積 極 的 に 取 り 組 ん で い る。 時 代 の流れを敏感に捉え、返礼品の選定を含め、寄附額の向上に取り組む。
③ 最 近 の ふ る さ と 納 税 は、「返礼
品目的の寄附」と「災害復興に対する寄附」など、クラウドファン
ディングとしての「自治体の具体的な施策に対する寄附」の二極化傾向にある。このことを踏まえ、町をＰＲするようなソフト事業について検討したい。
④ 今 後 の 事 業 展 開 に お い て、 業 務
委託がふさわしいと判断したときには、観光協会を含めた業者を検討。現在の観光協会の人員体制や事 業 展 開 も あ る こ と か ら、 慎 重 に判断する。

第１回定例会は､３月に開会いたします。

日程等は､議会事務局までお問い合わせください。
（電話 47-2559）

議会では、議会での討論の様子を傍聴することができない方に対しまして、ＤＶＤに録画し、貸出しをしています。議会事務局（役場３階）において、どなたでも借りることができます。
貸出し期間は、２週間以内です。

議会録画ＤＶＤ貸出

議会を傍聴
議会を
傍聴してみませんか。

産品」とするよう求めている。

これまで高額の寄附を集めていた自治体は、返礼品に縛りができたことで相当苦慮していると思われる。
平成 年度の日高管内７町のふるさと納税による寄附額がまとまり 発 表 さ れ て い る。 管 内 ト ッ プ
は、浦河町の５億１２１２万円。
最低は、当町で１８３５万円。寄
附は自治体にとって町づくりの大切な財源となっており、そのため返礼品競争の過熱に発展した。
地方交付税が減少し自主財源が乏しい中、ふるさと納税は少なからずもありがたいものとなり、町づくりに生かされてきた。ふるさと納税に対する考えを４点伺う。
①新制度移行により、どのような見直しを図ったのか。
②寄附額が管内最低となっているが、どのように捉えているのか。
③ふるさと納税は町をＰＲし、情報発信するツールとして活用すべ
き で は。（ 自 ず と 寄 附 金 が つ い てくる）④以前にも提案したが、地域産品
を含め、観光協会へ事業委託をすべきと考えるが。
①平成 年４月１日の鳴海町長
総務大臣の通知をもって、６月から返礼品の寄附額に対する割合を３割以下に見直しを図

議会だより

７

町のPR

問 観光協会へ

ふるさと納税の事業委託を
答 時代の流れを敏感に取り組む

昨年６月からふるさ伹野議員と納税の新制度が始まっている。新制度は認可制となり、道内全１７９市町村が制度の対象に認められ、返礼品について
は「 寄 附 額 の ３ 割 以 下 」 や 「 地 域

令和元年第４回定例会一般質問

30

29

第４回定例会

補正予算の審議
一般会計（歳出）

生費【内容】既定予算から１３６万９千円を減額し、 億４８７万４千円とした。
（全員挙手で原案可決）

衛

新ひだか町立静内病院婦人科運
営負担金▲１５７万５千円
酒井議員
それぞれの負担割合は。

鷹觜保健福祉課長
二町の過去５年間の出生数割合、前年度の婦人科受診数の割合でそれぞれ赤字の２分の１を負担している。

農林水産業費ヨーネ病対策畜導入費

ばいかい

武田議員
感染の原因の一つが鹿という考えは。
島田産業課長土木

費

市街地線１号支線道路改良工事
伹野議員
今回の減額により、今年度工事の進捗率は。また、令和２年度完了予定の事業となっているが、難しいと判断していいか。
関口建設水道課長
今年度については工事は完了している。また、国には全額要望して令和２年度完了を目指しているが、現実的に完成は難しいと捉えている。しかし、令和２年度で事業完了したいと考えている。現在、工事は６割程度完了している。

万６千円

原田企画課長①日高厚賀インターチェンジの開通を機に管内各町関係機関等を構成員とした「優駿日高道魅力発信協議会」を設置しており、 年度から事業拡大により各町の負金が多くなったことから、財源を探った結果、助成金が該当し交付決定したため、各町に配分されたもの。
中村副町長②自治体の建物、公用車の保険事業等を実施している全国自治協会
において、毎年収益の状況に応じて収益金の一部が各自治体に交付されるもので、定額ではない。

まんえん

氏家議員
①ヨーネ病に係る町有牛売り払い
収入が計上されているが、その内訳は。
②預託牛だった場合も同じ対応するのか。
③「不慮の災害について町は責任を負わないとする」と、町牧野条
例、町和牛センター条例にあるが、今回の対応は抵触する恐れはないのか。
堤町有牧野所長

ヨーネ病対策一 般 会 計（ 歳 入 歳 出 ）30①蔓延防止のため購入する７頭

８

議会だより

力をお願いできないか。
島田産業課長発生に対する対応、発生後の対応については家畜保健所と連携をとっている。鹿に対して駆除する
ことまでは協議はしていない。
武田議員
道に対しても鹿の関連性も含め取り組んでもらいたい。
島田産業課長鹿に関しては有害駆除の観点か
ら道の環境生活課と連携をとり駆除対策を進めている。鹿が媒介という可能性については、実際にどの程度媒介しているのか、確実的な統計は出ていない。

伹野議員
令和２年度完了に向け、粘り強
く国に要望等をお願いしたい。
関口建設水道課長
この道路の事業は一般の改良工事で実施しているため、他の事業に比べて内示額の低い状況にある。令和２年度も全額要求はするが厳しい部分もある。

一般会計（歳入）万円①いきいきふるさと推進事業助成金

酒井議員②まちづくり・人づくり推進交付金

25

それぞれの交付金の内容について。

51

63

感染の媒介となり得る。
武田議員
全道的なことと捉え、道に対して家畜保健所と連携して対策の協

牧野町有牛

令和元年第４回定例会補正予算

の内、５頭について１頭当たり、５万円を見積もっている。計 万円。
中村副町長②預託牛が発生の原因であったときは、預託者の責任もある。その場合は別に協議することになる。
③条文中最後に「 その他町長が…」とある。条例に抵触するものではないと考えている。
武田議員
今回の対策にかかる費用総額はいくらか。
堤町有牧野所長
歳出で５１４万９千円。
芳住議員
予算が付かないと町費となるが、今後の計画は。
関口建設水道課長
大体、一工事数千万円となり、一般財源でやれる状況にはない。
十分内容を精査し、今後進めていきたい。
※補正予算は、ほか４会計提案され可決。質疑は特になし。

中村副町長
現在の雇用形態など、いま以上の処遇改善がされるため、悪くなるものではない。
武田議員
町財政に与える影響額は。
中村副町長
退職手当組合への加入で約
４ 千 万 円、 ほ か 期 末 手 当 等 で 約
１７００万円。
武田議員
今後、財政運営に影響はないか。
中村副町長
大きな影響が出てくると考えてい る。 た だ、 交 付 税 措 置 さ れ る と
い う 情 報 も あ る の で、 交 付 さ れ れ
ば従前どおりの財政運営ができる。

中村副町長
資産、収入を調査し、それに基づき決める。

◎奨学金貸付条例の改正

50

条例制定・改正◎会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定【 内 容 】 平 成 年 ３ 月 に、 本 制
度 へ の 有 効 活 用 を 趣 旨 と し、
２５００万円の指定寄附を受けたことにより、貸付月額の上限の増額及び地元新冠に帰町した者への特典に関する内容について改正するもの。
（全員挙手で原案可決）
中川議員
奨学金制度は約 年経過しているが、現在までの貸付人数、貸付金額、返還金額について伺う。
工藤管理課長
昭和 年から平成 年度まで
は 給 付 制 度 と し て 実 施 し て お り、
１ ８ ２ 名、４ ６ ６ ８ 万 ５ ０ ０ 円
給付している。また、平成 年度
からは貸付制度に変更になっており、１２３名、１億７０４４万42

31

残金の詳細は。
工藤管理課長
償還に達していないのと滞納
１４４万４千円となっているが、滞納については年間少しずつ返還されている。

３千円となっている。
中川議員

２千円貸付し、残り９００６万

14◎災害弔慰金の支給等に関する条例の改正【内容】災害弔慰金の支給等に関する法律等の改正に伴い、町条例を改正するもの。災害弔慰金の貸付けを受けた者が置かれている状
況 等 に 鑑 み、 償 還 等 の 支 払 い 猶予、償還免除の特例を設けることを目的とし改正するもの。
（全員挙手で原案可決）
酒井議員
死亡若しくは重度障害に関して、全部または一部償還免除の判断は。

13

下水道事業特別会計

入26【内容】地方公務員法及び地方自治法の一部改正により、会計年度
任用職員制度が創設されることか
ら法に基づき、給与及び費用弁償に関する条例を制定するもの。
（全員挙手で原案可決）

82歳
社会資本整備総合交付金▲１５９０万５千円

中川議員
フルタイム、パートタイムで働く職員の人数は。
中村副町長
フルタイム職員 名、パートタ
イム職員 名、計１０９名。
中川議員
今回の条例改正によって、働きやすくなったと理解していいか。

議会だより

９

芳住議員
ど う い う 見 積 も り を し て、 こ れだけのマイナスとなったのか。

関口建設水道課長
この事業については平成 年度
か ら 実 施 し て お り、 満 額 要 望 し て
い る が、 近 年 ５ 割 程 度 の 配 分 となっている。

27

１

25【 内 容 】 既定予算から２９１１万２
千円を減額し、 億７３９９万２千円とした。
（全員挙手で原案可決）

令和元年第４回定例会補正予算、条例制定・改正

①日米共同訓練の規模縮小とオ
スプレイ参加の中止を求める
意見書
提出者 竹中 進一―一部抜粋―
防衛省は、４月オスプレイの訓練を道内で行う日米共同訓練に移転する計画であることを明らかにした。

◎職員の給与に関する条例の改正【 内 容 】 人 事 院 の 勧 告 に 基 づ き、国の関係法律の改正に合わせ町条
例 を 改 正 す る も の で、 月 例 給 と 特
別給の引き上げと住居手当の改正を行うもの。
（全員挙手で原案可決）◎議会の議決に付すべき事件を定める条例 の 制 定
オ ス プ レ イ は 事 故 を 繰 り 返 し、
重 大 事 故 率 も 高 い。 ま た、 騒 音、酪農への影響及び日常生活に多大な 被 害 を も た ら す ほ か、 外 交 上 も
悪 影 響 を 及 ぼ す。 断 じ て 認 め る こと は で き な い。 国 民 の 生 命・ 財 産及び安心・安全な生活を守るため、
日米共同訓練の規模縮小とオスプ
レイの参加中止を強く要望する。

※ 条 例 制 定・ 改 正 は、 ほ か ４ 件 提案され可決。質疑は特になし。

意見書の提出
～町民の声を国政に～
第 回 定 例 会 に お い て、 議 員 提案により次の意見書３件が提案され ま し た が、 左 記 の と お り、 ① 以
外の２件は原案のとおり可決され、各関係機関へ提出しました。
4

竹中議員①私どもはわからない。
②仮想敵国的なものに対して訓練を行うとなれば、交渉等にも影響を及ぼしかねない。
③相手国に対して刺激を与えることは避けるべき。
④少なくともオスプレイは事故率が高く、重大な事故にも繋がって

中川議員①地元との協議は行っているのか。
②北方領土問題解決を後退させるとはどういうことか。
③外交上の問題とは何か。
④規模縮小とはどの程度か。

【内容】地方自治法の改正により、 町 の 総 合 計 画 基 本 構 想 に 係 る
策 定、 変 更 又 は 廃 止 が 議 会 の 議 決事 件 と さ れ な く な っ た こ と か ら、
まちづくりの根幹である計画であかんがる こ と を 鑑 み、 議 会 の 承 認 を 要 する議決事件として位置づける必要があると考え、条例制定するもの。
（全員挙手で原案可決）

令和元年第４回定例会意見書いることから、危険性を含む訓練は避けるべき。ロシア等を刺激す
るような内容ではなく、小規模に
するべき。

反対討論
中川議員
酪農家等に影響あることは理解できるが、国際的にロシア、北朝
きょうい
鮮、中国などの脅威にある中、これを中止、縮小すると我が国に対しての危機感がさらに増すことになるため反対する。

賛成討論
伹野議員
日米安保条約があるので日米共同訓練を否定するものでない。今回の訓練は過去最大規模となる見込みのためロシア、中国などに過度な刺激を与えることになり、北方領土返還等外交上不利益になりかねない。オスプレイの安全面のふっしょく
不安が払拭されない状況にあることから、北海道の平和と軍縮を進め、さらには北方領土返還を願う
立場から賛成する。
（賛成少数で原案否決）

酒井 益幸②「あおり運転」に対する厳罰化とさらなる対策の強化を求
める意見書
提出者

―一部抜粋―
現行「あおり運転」に対する規定がなく、防止策の決め手となっていない。今後においては、あお
り運転の厳罰化に向けた法改正の検討や講習の実施などのさらなる推進が求められる。安心・安全な
交通社会を構築するために実効性のある法改正の検討、更新時講習時における指導及び情報通信や広報誌による周知等に取り組むことを強く求める。

反対討論

芳住議員
今、国会でもあおり運転が厳罰化される法案が提案されている。
改めて提案する必要はない。あくまでも遅い意見書であると考え反
対する。

賛成討論

伹野議員
厳罰化に加えて更新時講習、新けいもう
たな啓蒙活動を具体的に進めるという意見書のため賛成する。
（挙手多数で原案可決）③スマート農業の実現による競争力強化の加速を求める意見書提出者 竹中 進一（挙手多数で原案可決）

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議会だより

平成

年度

月～令和２年１月

委員会の活動状況
令和元年

○ 月 日
・議会として協議すべき事項○ 月 日・議会として協議すべき事項○ 月９日
・第４回新冠町議会定例会の運営

議会運営委員会

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総務産業常任委員会

社会文教常任委員会○ 月 日
・新冠町芸術・文化大会派遣事業
・新冠町少年国内研修交流受入事業
・移送サービス車両の更新

議会広報常任委員会○１月 日、 日・議会だより２１９号作成

全員協議会

31

○ 月 日
・議会として協議すべき事項
・ 月議会における議会提案条例
（案）
○ 月 日
・道の駅のリニューアル・ＪＲ日高線
・新冠町奨学金制度の改正
・町有牧野におけるヨーネ病の発生と清浄化対策
・源泉所得税支払遅延に伴う加算税の支出
・新冠町立国民健康保険診療所事
業設置条例の一部改正
・消費税増税に伴う新冠町道路占用料徴収条例等の一部改正
・丸森町への職員派遣○ 月 日
・議会運営事項の報告（第４回新冠町議会定例会の運営）
○ 月 日
かんちく
・ヨーネ病患畜の発生

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各会計決算認定

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12

11

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○ 月 日
・一般車両の事故に係る損害賠償の和解及び損害賠償の額の決定
・新冠町簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例
・一般国道２３５号線（高規格幹線道路）厚賀静内道路工事に伴う高江地区水道管移設調査設計
業務委託費
・新冠町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
・新冠町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例
・地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定
・災害弔慰金の支給等に関する条
例の一部を改正する条例
・公用車の事故に係る損害賠償の和解及び損害賠償の額の決定

議会だより

11

【審査意見】
本委員会に付託された事件は審査の結果、認定すべきものと決定したが、次の意見を付す。
平成 年度の経常収支比率は、
・ ７ ％ で 前 年 度 比 較 ６・１ ポ イ
ント上昇した。これは普通交付税の減額及び繰出金の増額などが主な要因とはいえ財政の弾力化を示
す指標において硬直化が進んだことは、懸念する事項と考える。
こんかん
しかしながら自主財源の根幹である町税全体の収納率は、前年度比１・８％上昇し、 ・５％となった。収納率の上昇は６年連続であり、 納 税 に 向 け た 取 組 み が 継 続
し、一定の効果を上げているものと思われる。今後、日本経済を取り巻く環境は不安要素を多分に含み、少なからず地方経済に影響を及ぼすことが想定されるが、安定的な税収確保のために一層の自主納税促進と滞納の実態に即した徴収対策を講じることに不断の努力を期待したい。

秋山委員長

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昨年９月 日招集の第３回定例
会 に お い て、 町 長 か ら 監 査 委 員 の意見を付けて提出された７会計の決 算 認 定 は、 議 長 及 び 監 査 委 員 を除く全議員で構成する一般会計等
決 算 審 査 特 別 委 員 会 に 付 託 さ れ、それぞれ議会閉会中に審査が行われました。
第４回定例会の初日に一般会計
等 決 算 審 査 特 別 委 員 会（ 委 員 長・
秋 山 三 津 男 議 員 ） か ら、 審 査 意 見を付けて「認定すべきものと決定し た。
」 と 報 告 が あ り、 本 会 議 でも報告のとおり認定されました。
◆一般会計等決算審査特別委員会【審査期間】
令和元年 月５日～７日、 日【総括質疑事項】◇公共施設及び事務機器の計画的更新など長期的視点に立った財
政運営◇特定健診及び健康診断受診者数の増加に向けた取組みについて◇想定を超える災害に対する備えと体制づくり◇安定的な医療体制と民間を含めた医療ネットワークの構築に向けた協議◇生涯を通じた食育事業の推進

平成30年度決算審査・委員会の活動状況

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『 ここ ろ 』 ～ 縁 を 感じ て ～Ｔopics 議会の話題
議会へのプレゼント～こども園の餅つきの会～☆新冠中学校校長 松田 拓美さん☆
地地域の皆様には、日頃お世話になり大変感謝しております。
地私は、昨年の４月に新冠中学校に赴任いたしましたが、新冠町での生活は今回で３度目となります。最初は３歳から新冠
小学校５年生迄の７年間（昭和４０年～４７年）、２度目は朝日小学校長として２年間（平成２４～２５年）、そして今回は中学校へ赴任することとなり、新冠町には強い縁を感じております。

昨年の12月10日、こども園にて餅つきの会が行われ、園児から議会につきたてのお餅をいただきました。
毎年、第４回定例会の初日に園児自ら届けてくれるお餅を楽しみにしています。本当にありがとうございます。食後のおやつに美味しくいただきました。
新年になり、早くも２月に入りましたが、これからも子ども達も含め、多くの皆さんがたくさん笑顔になれますよう、議会も頑張っていきます。

地新冠中学校の生徒達は、素直で優しく何事にも全力で取り組む事ができる生徒達で、毎日生き生きと過ごしています。
こ
れも新冠町や教育委員会そして地域の皆さんが、多くの場所や場面で、学校や生徒達を支え見守っていてくれるからだと思っています。
地これからも私自身、新冠町との強い縁を感じながら「未来の新冠町を創っていく子ども達」が健やかによりよく成長していくために、教職員と一丸となって一生懸命にやっていきますので、これまでと同様にどうぞ地域の皆様のご支援ご協力をよろしくお願いいたします。

めろん組の園児が届けてくれました

あとがき

光

昨年は新元号「令和」新時
ようしゃ
代の幕開け。自然災害は容赦なく本州各地で台風や豪雨にじんだいよる甚大な被害を受けた。政治・国・自治体は、被害者その家族の対応を最優先に策を講じなければならない。
今年の干支は子年。十二支で競走したところ、牛の背中に鼠が乗って最初にゴールしたという言い伝えがある。頭を使うのは大切です。人間性も大切です。本気の「心」や「姿」に感動する。生きる喜びとエネルギーに変わっていく。東京五輪・パラリンピッ
ク開催が待ち遠しい。今を精進してまいりたい。

正

今号のあとがき担当
酒 井 益 幸木

議会広報常任委員会荒

委 員 長 伹 野 裕 之
副委員長 氏 家 良 美
委
員 芳 住 革 二委員 長 浜 謙太郎
委員 酒 井 益 幸

長

発行責任者

議

この議会だよりは、会議録に基づいて議会広報常任委員会が内容を要約し、掲載しています。
新冠町議会の情報は町ホームページでご覧いただけます。また、レ・コード館図書プラザに「閲覧用会議録」を配備していますのでお気軽にご覧ください。【年４回発行】
発行／新冠町議会 編集／議会広報常任委員会 〒059-2492 北海道新冠郡新冠町字北星町３番地の２
電話 0146-47-2559（直通） FAX 0146-47-2500 町ホームページhttp://www.niikappu.jp

議会だより12