にいかっぷ
HOKKAIDO NIIKAPPU TOWN

2019.11.8／発行

議会だより

№218

第3回定例会・第2回臨時会～ド・レ・ミ マラソン大会～

主な内容

１０月１日、爽やかな秋晴れの下、認定こども園 ド・レ・ミのマラソン大会が行われました。保護者をはじめ、多くの声援に包まれる中、子どもたちは全力で走りました。転んでも最後まで諦めない姿はとても感動的でした。お疲れ様でした！

一般質問／５議員が８件を問う��� ３Ｐ～
第３回定例会 補正予算審議��� ９Ｐ～
第３回定例会 その他の審議等��� 10Ｐ～
第２回臨時会 請負契約の締結��� 11Ｐ～

13

第

回

定例会

行政報告

人

事

【内容】 現教育長の山本政嗣氏
は、令和元年 月 日をもって、
任 期 満 了 を 迎 え る た め、 引 き 続 き山本氏の任命に同意した。
山本 政嗣 さん（字北星町）（全員挙手で同意）◎教育長の任命

１ 会議録署名議員の指名
２ 一般質問 （5議員8件）
３ 議案3件 （一般会計補正予算ほか2会計の審議）･･･可決
４ 発委1件 （意見書）･･･可決
５ 会議案3件 （閉会中の継続調査）･･･可決

小林

月 ４ 日 を も っ て、 任 期

悟 さん（字本町）

氏の任命に同意した。

満 了 を 迎 え る た め、 引 き 続 き 小 林

令和元年【内容】現教育委員の小林悟氏が（全員挙手で同意）◎教育委員会委員の任命

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令和元年
鳴海町長

教育行政報告◆ＪＲ日高線にかかる取組等◆高度無線環境整備推進事業◆国保診療所の常勤医師の退職
山本教育長

閉会13:33◆２日目（9月13日） 開議9:57

10●９月定例会の全日程◆「
教育委員会点検・評価報告書」
調の提出◆令和元年度全国学力 ・学習状況
調調査の結果◆ 中 体 連 全 道 大 会 及 び各 種 大 会 の
調出場結果

11

閉議13:50◆１日目（9月10日） 開会9:57

第３回定例会1030

令 和 元年 第 ３ 回 定 例 会 は９月 日に招集され、休会をはさみ 日まで開かれました。
初 日 日 は 、町 長 と 教 育
長 の 行 政 報 告 、平 成 年 度
７会計決算を決算審査特別委 員 会 付 託 、令 和 元 年 度 ３
会計の補正予算の提案理由の 説 明 を 行 い、 指 定 管 理 者の 指 定 ３ 件、 条 例 改 正 な どを可決しました。
最終日 日は、５名の議員による８件の一般質問の後、 令 和 元 年 度 補 正 予 算 の審議後、採決を行い、可決しました。
ま た、 林 業・ 木 材 産 業 の成長産業化に向けた施策の充 実・ 強 化 を 求 め る 意 見 書を 採 択 し、 各 関 係 機 関 へ 提出することとしました。

１ 会議録署名議員の指名
２ 会期の決定
３ 諸般の報告（閉会中の諸行事出席状況報告等）
４ 行政報告告（町長・教育長）
５ 同意2件 （教育委員会教育長の任命ほか）･･･同意
６ 報告3件 （平成30年度健全化判断比率及び資金不足
比率についてほか）・・受理
７ 認定7件 （平成30年度一般会計歳入歳出決算認定ほか）･･･決算審査特別委員会付託
８ 会議案1件 （特別委員会の設置）･･･可決
９ 議案10件 （新冠町森林環境譲与税基金条例の認定ほか）･･･可決
10 議案3件 （一般会計補正予算ほか2会計の提案説明）

3

13

10

２

議会だより

令和元年第３回定例会一般質問

防災体制

問 防災対策や防災士の必要性は答 可能な限り、防災対策と地域

本年８月に西日本一帯
酒井議員を襲った台風 号、九州 北 部 豪 雨、 千 葉 県 を 直 撃 し た 台
風 号 の 被 害。 今 後 も 続 く 豪 雨 や台 風、 地 震 や 津 波 な ど の 自 然 災 害に厳重な注意と防災への備えや対策が必要である。
①当町における防災対策について伺 う。 防 災 対 策 が 必 要 と さ れ る 危
険 認 知 箇 所 は 何 箇 所 か。 今 後 の 防
災対策はどうか。
② 昨 今、 防 災 士 の 資 格 取 得 者 が 全
国 で 万 人 以 上 い る が、 防 災 士 の期 待 さ れ る 役 割 は ３ つ あ る。 １ つ目は、自分や家族の身を守る自助。
２ つ 目 は、 初 期 消 火 や 避 難 誘 導・
避難所開設時にリーダーシップを
発 揮 な ど の 共 助。 ３ つ 目 は、 日 頃
よ り 住 民・ 企 業・ 自 治 体・ 防 災 機関等が協力する協働がある。
かんが過去から現在に至る災害を鑑み、自助・共助の取り組み強化及び、自主防災組織向上を目指して防災士の必要性を伺う。
①当町の土砂災害危険
鳴海町長
箇所数は合計 箇所であ り、 施 設 整 備 が ほ ど こ さ れ て い
る の は 合 計 箇 所 で あ る。 こ れ までの災害発生データや経験をもとに、 大 雨 や 高 潮 な ど の 被 害 を 受 けた箇所や注意箇所を職員と業者でまんしん監視を行い、慢心を持つことなく、可能な限り防災対策を講じている。

②防災士を認証する日本防災士機
構 に よ る と、 阪 神・ 淡 路 大 震 災 を教 訓 に、 新 た に わ が 国 の 防 災、 危
機管理の取り組みを寄与することを 目 的 に、 平 成 年 に 創 設 さ れ た
民間組織でのボランティア活動の認定資格である。
当 町 は、 平 成 年 度 か ら 道 の 取
15

10

15

17

10

62

り組みである北海道地域防災マス
タ ー の 認 定 取 得 者 が 名 い る。 災
害時における避難等の単位は自治会 で あ る と 考 え、 自 治 会 の コ ミ ュ
ニ テ ィ 組 織 を 中 心 と し て、 避 難 対
応 を 実 施 し て い る こ と か ら、 自 治
会の方々にも認定取得を促進して
いきたい。

14

高校生ＪＲ定期券の通学費負担軽減を

通学費補助

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運 賃 値 上 げ に よ り、 大 狩 部 駅 か ら
乗車すると１５５０円増額とな
り、 一 か 月 の 定 期 代 は ７ ８ １ ０ 円となる。
日高管内の各町でＪＲ定期代の助 成 を 行 っ て い る が、 子 育 て 支 援や教育費に関する負担軽減の観点
か ら、 Ｊ Ｒ 定 期 代 な ど の 支 援 が 必要であると考えるが。
当町の高校生に対す
山本教育長
る通学費助成に関して は、 大 部 分 の 学 生 は 新 ひ だ か 町

子育て・地元高校支援を見極め検討する

問答

当 町 は、 コ ミ ュ ニ テ ィ
酒井議員
バスで山間部から静内駅に通う高校生を対象に通学便があ り、 山 間 部 か ら 新 冠 駅 ま で 助 成
を 行 っ て い る。 新 冠 駅 か ら 静 内 駅
ま で 自 己 負 担 と し て い る が、 静 内
駅から静内農業高校通学バスを当
町と新ひだか町の助成で運行している。
Ｊ Ｒ 代 行 バ ス で は、 大 狩 部 駅・
節 婦 駅・ 新 冠 駅 か ら 静 内 駅 ま で は
自 己 負 担 と な っ て い る。 月 か ら

議会だより

３

防災マスターを進めていく
酒井益幸議員45

の 高 校 へ 通 学 し て い る。 山 間 部 の学生はコミュニティバス利用により、 新 冠 駅 ま で 無 料 で 乗 車 で き るが、 新 冠 駅 か ら 静 内 駅 ま で 有 料 としている。
静内駅から静内農業高校に通学
す る 学 生 は、 月 額 １ 万 ８ ０ ０ ０ 円と 高 額 で あ る こ と か ら、 新 ひ だ か
町 と 協 議 を 進 め、 両 町 で 平 成 年
度 か ら、 静 内 駅 か ら 静 内 農 業 高 校
ま で 無 料 送 迎 バ ス を 運 行 す る「 高校生通学支援事業」
を行っている。
こ れ ま で は、 自 己 負 担 額 １ 万 円
を 基 本 と し て い る。 通 学 支 援 の あり 方 に つ い て は、 策 定 作 業 を 進 めて い る「 第 ２ 期 新 冠 町 子 ど も・ 子
育 て 支 援 事 業 計 画 」 に、 子 育 て 支
援 の 観 点 や 近 年 の 生 徒 数 減 少、 公
立 高 校 募 集 定 員 削 減 に 対 す る、
地元高校支援の観点から検討していく。
大 狩 部、 育 成 公 社 な
酒井議員
どの高台からの通学
は、 公 共 交 通 機 関 が 無 い こ と や 交
通 弱 者 の 視 点 か ら、 保 護 者 が 自 家
用 車 で 駅 ま で 送 迎 し て い る が、 負担や利便性をどのようにするべきかを伺う。
町内全域での制度設
山本教育長
計は難しいと感じてい る。 担 当 課 と の 連 携 も 含 め て 検
討していきたい。

令和元年第３回定例会一般質問

30

動物愛護

問 犬・猫を取り巻く現状と長浜謙太郎議員

今後の取り組みは
答 ペットと共存するまちを目指し、啓蒙啓発を強化

近年のペットブーム
長浜議員に よ り 犬・ 猫 の 飼 養が増加し、コンパニオンアニマルと い う 表 現 も 用 い ら れ、 家 族 の 一員として良識ある飼養管理がされる一方、飼い主のマナーの欠如により、捨て猫等も増加傾向にある。
「北海道動物愛護及び管理に関する条例」では、地方自治体も指針に従って対応することも求められている中、犬や猫を取り巻く環
境と動物愛護について、３点伺う。
①飼い犬・飼い猫に関する相談や苦情について、その内容と対応は。
②野良犬・野良猫、保護犬・保護猫に関する相談や苦情について、その内容と対応は。
③ こ れ ら を 踏 ま え、 殺 処 分 ゼ ロへ向けた飼養管理マナー向上の取 り 組 み や、 動 物 愛 護 の 啓 蒙 啓
発活動と行動支援を積極的に行うべきでは。
① 飼 い 犬 に つ い て は、
鳴海町長
年に２～３件の相談が あ り、 放 し 飼 い や 散 歩 中 の 糞の 放 置 が 主 で あ る。 広 報 周 知 等の 対 応 を し て い る。 迷 い 犬 に つ
い て は、 飼 主 が 判 明 し た 場 合、
引 渡 し て い る。 猫 に つ い て は、
飼い猫以上に野良猫による糞尿被害等の相談が年１～２件あり、これについても広報による啓発活動をはじめ、看板設置等の対応をしている。
②野良犬に関して、ここ数年相談はない。野良猫については、年に２件ほどあり、糞害や負傷動物は
日高振興局が窓口となっているた
め、情報提供し対応を依頼している。動物が空き家に住みつくと不衛生になり、老朽化の加速が考えられることから、戸別チラシの配布等の対応を強化したい。
③ 以 前 は、「 新 冠 町 飼 い 犬・ 飼 い
猫避妊手術費用助成規則」により、補助金を交付していたが、道条例の施行に伴い、廃止した経過がある。今後もマナーを守り、ペッ
トと共存する町を目指し、継続して取り組みを推進する。
長浜議員 行 政 だ か ら で き る こと、行政にしかできな
いこともある。猫を例にとると、今ある一代限りの命を見守り、これ以上増えないようにして数を減※らしていく道しかない。ＴＮＲを推奨し、熱心に活動しているＮＰ
Ｏ法人やボランティア組織があり、そのネットワークも広い。例
え ば、「 公 益 財 団 法 人 ど う ぶ つ 基金」が実施している「さくらねこ
無料不妊手術事業」には、一 般とは別に行政枠というものがある。
当町が命に優しいまちとして、

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議会だより

さくらねこ（不妊調整手術済み）

４月に改正出入国管
須崎議員
理 法 が 施 行 さ れ、 外
国人労働者の増加が見込まれる
中、多言語コミュニケーションを支援する多言語翻訳ツールが普及し始めている。窓口での行政手続
きなど、各種申請がスムーズになり、 申 請 者 の 母 国 語 で 会 話 が でき、寄り添う姿勢を見せることができる。困った場合の安心感があり、細かいことまで母国語で確認出来る便利なサービスとなっており、窓口職員にとっては心強い味方となる。
また、学校現場においても、さ
まざまな国籍を持つ外国人が増えれば、その子ども達の受入れ体制の整備も急務となる。児童・生徒だけでなく、保護者とのコミュニ
ケーションも必要となり、言語の壁は大きな問題となる。
このような中、全国的に多言語翻訳ツールの導入を決める自治体
が 増 加 し て い る が、 当 町 に お いて、各現場における対応に苦慮する場面はないのか。
増加する外国人への行政サービ
スを向上させるためにも、多言語翻訳ツールの導入が必要かと考えるが。

８月末現在、当町には鳴海町長
カ国、１６４名の外国人の方が住民登録されており、主に軽種馬関係の仕事をするインド、フィリピンのほか、農業実習生のベトナムの方が多く、その中でもインドの方の登録が急激に増えてきている。
窓口に来る用件としては、主に転入・転出・転居の手続きのほか、住民票や税関係の証明書の発行となっている。その対応は、日本語を話せる方が一緒に来庁されるが、まれに、外国人だけで来ることもあり、会話が困難となる場合には、多言語対応の和訳アプリをダウンロードしたタブレット端末を使用して、お互いの会話内容を把握し、対応している。既存のタブレット端末を使用することで、意思の疎通をはかることができ、スムーズな対応ができている。
４月１日に改正出入国管理法が施行され、地元農業においても多くの外国人を雇用する傾向にあり、今後、観光等で来町する外国人も増えてくることなどが見込まれる中、行政サービス低下の防止策として検討する。

議会だより

５

具体的にこういった団体と協力連※携 を 深 め る こ と や、 さ く ら ね こ についての情報提供を行っては。
※ＴＮＲ～「捕獲 トラップ」のＴ、「不妊手術 ニューター」のＮ、「元の場所に戻す リターン」のＲ、それぞれの頭文字を取り、ＴＮＲと称する。
※さくらねこ～耳先をＶ字にカットされた猫。さくらの花びらに似たその形から桜耳と言われ、不妊調整手術済みの目印である。
道内で行政枠に軽種馬
鳴海町長
振興公社と３市町が登録 し て い る こ と は 認 識 し て い る。
今 後、 事 業 の 内 容 等 を 調 査 し、 検討したい。

令和元年第３回定例会一般質問

行政サービス

問 多言語翻訳ツール導入を
答 状況に応じて検討したい
須崎栄子議員

13

空家対策

問 倒壊、
放置されている

建築物への対応はている建築物の把握はしているか。

として所有者不明、破産、相続放棄などがあると推察される。中には道路に面しているもの、近隣に住居があるものもある。建築物の破片が道路へ飛び、それが原因の事故、さらには、近隣にある住居
では、倒壊した建築物の破片が飛ぶ 事 故 も 想 定 さ れ る。 ま た、 昨
今、景観のよさから市街地だけではなく、のどかな景観のある土地へ移住する方が増えていることからも、まちづくりという公益的目
的を持って、行政がリーダーシッ
プをとり、問題解決できないかと考え、次の３点について伺う。
① 特定空き家と認定できない倒壊し②長年放置されている倒壊した状
態の建築物について、まちづくりの上でどのように考えているか。
③住民の快適な生活環境や安全確保など、まちづくり全般を見据えて、 町 が 問 題 解 決 に 向 け て リ ー
ダーシップをとっていく考えは。
近年、管理の及ばなく鳴海町長
なった空家により、地域に与える悪影響の問題が、全国的な社会問題となってきたことを受け、当町では「空き家対策検討委員会」を立ち上げ、各空家等の危険度と所有者を調査し、町内全域における空家を取巻く環境の把握に努めている。空家等に関する問題は、個人の情報を含む部分が多いことから、答弁にあたっては
特 定 物 件 に 関 わ る 答 弁 は 避 け、 町としての姿勢について答弁とする。
①危険度が最も高い危険度区分Ｃランクに属する空家等は 件、内件が倒壊しているが、周囲に危険 を 及 ぼ す 恐 れ の あ る 建 物「 特 定空家」はない。
②空家問題には積極的に取り組みを 進 め て 行 く 考 え で あ り、
「新冠
町空き家等対策推進計画」を策定
し て い る ほ か、
「危険空家等除却補助制度」を創設し、町民が行う空48

家除却についての支援を行っている。

民事不介入等の問題も鳴海町長
あるので、弁護士なども交えて対処をしていく方法も一つかと考えるが、今後それらも含めて検討していく。

解消不可の住民周知は答
特に周知の必要を感じていない

６月の定例会におい氏家議員て、 光 回 線 整 備 事 業を例に質問したが、この高度無線
環境整備推進事業を進めるうえ
で、理解に至らなかった点があるので、次の３点について伺う。

問 携帯電話不感地域

10③ 空 家 に 関 す る 問 題 は、 環 境 保
た全、交通安全、景観の確保など多き岐にわたること、及び個人財産の処分に行政が介入することは、民事不介入の観点からも難しい判断を兼ねた問題であるが、今後も慎重な判断と対応で取り組んでいく。
答 弁 に お い て、「 周 囲
氏家議員に危険を及ぼす恐れのある建物」はないとのことだ
が、見る人が違えば危険と感じる人もいる。まちづくりという公益的目的を持って、関係者間の利害を調整できる中立的な立場であると考え、弁護士などの専門家の助言を仰ぎながら町が積極的に関与し、問題解決に向けて取り組む考
えはないか。

情報通信

氏家良美議員答 慎重に判断し、対応していく

町内に建築物が倒壊
氏家議員した状態で長年放置されているものがある。その理由

令和元年第３回定例会一般質問

６

議会だより

いため、示すことができない。国から民間への強い指導があることから、基地局設置事業の取り組みが進み、今後、携帯電話の不感地
域は、解消されるものと考えている。不感地域の解消計画について
は、これらの状況推移を見ながら検討していく。
①携帯電話不感地域
氏家議員
対策を前面に出しているわけではないとの答弁であったが、平成 年度の行政執行方針に お い て は、『 懸 案 で あ っ た 携 帯
電話の不感地域の解消に向けた光回線の整備に取り組む』としている。このことから、この事業はすでに実施されている『給食費無償化』などと同列の政策であり、行
政報告等での周知が必要であったと思うが。
②２月にＮＴＴとの協議で判明したのに、３月定例会の行政執行方
針にも、携帯電話不感地域解消が盛り込まれていたのはなぜか。
鳴海町長 ① 本 事 業 が 採 択 さ れ る
ことが先決との考えで進めてきた。その中で、時間の要するものが後手に回った。
②ＮＴＴとの協議は２月４日で、その時

中村副町長

婚活願望はあるけれ伹野議員
ど、 出 会 い が な い。
そのような独身者を応援しようと多くの自治体が婚活支援事業に取り組み、出会いの場の提供や上手な交際の仕方の紹介など、手厚いサポートで縁を結んだ実績をもつ
自治体も多く見られる。
当町は、独自の婚活事業に見切りをつけ、苫信と地域婚活支援連
携協定を結び、２年近く経過している。
※
苫信の婚活相談所ＬＬＢ会への
入 会 手 続 き が 面 倒 で、 参 加 を 見送っている状況も見受けられ、成果を得ていないように思われる。
担当課の検証結果と２年間の動向と実績は。また、以前のように町独自での婚活支援事業を望む声も聞かれる。ＬＬＢ会の実績を評
価し、否定するものではないが、併用して町独自の事業展開も必要なのでは。
※ＬＬＢ会～とましん結婚相談所。相応しい相手を紹介し、お見合い、交際までの手伝いをする。
一次産業や商工業の後
鳴海町長
継者のパートナー対策は、重要な課題の一つとして認識
し、平成 年、 年度に婚活イベントを実施した。
検 証 結 果 と し て、 婚 活 は 本 人の強い意欲や積極的な姿勢が大28

検証を重ね判断
伹野裕之議員30には執行方針等の取りまとめ 等はす で に 終 わ っ て い た た め、 そ れ を直す事務処理は行っていなかった。

27① 当 初、 町 の 情 報 計 画 を 樹 立 す る
計 画 で あ っ た が、 策 定 さ れ て い な
い。 こ れ ま で の 間、 計 画 策 定 の 指
示 は 出 し た か。 ま た、 今 後 策 定 するのか。
②重要な前提である携帯電話不感
地 域 解 消 が、 図 ら れ な い と い う こと が 分 か っ た の は い つ か。 ま た、
その時点で住民への周知をする必要があったのでは。
③携帯電話不感地域解消ができな
く な っ た た め に、 減 額 さ れ た 金 額
は。 今 後、 携 帯 電 話 不 感 地 域 解 消に 向 け て、 新 た に 補 助 事 業 に 応 募する計画はあるか。
①町政懇談会におい鳴海町長て、 多 く の 要 望 か ら 早期 採 択 を 図 る 必 要 性 が あ り、 本 事業の採択着手時期を逃すことのな
い よ う に 考 え、 情 報 計 画 の 指 示 を
し て い な い。 ま た、 現 段 階 で 新 たな情報計画策定の考えはない。
② 本 年 ２ 月、 Ｎ Ｔ Ｔ と の 協 議 に
よ っ て 判 明 し た。 本 事 業 の 目 的は、 産 業 振 興、 担 い 手 や 新 規 就 農
対 策、 働 き 手 対 策、 通 信 網 の 格 差是正や安全対策など多岐に亘ってお り、 携 帯 電 話 の 不 感 地 域 対 策 を
前 面 に 出 し て い る 訳 で は な く、 周

③携帯電話の不感地域解消を図る
経 費 は、 調 査 設 計 を 行 な っ て い な

議会だより

７

知の必要はないと考えていたが、課題解決にあたりたいと考えていた。

令和元年第３回定例会一般質問

婚活事業

問 町独自の婚活支援を

答 現状を様子見、

前 提 で あ る が、 周 囲 の 目 を 気 に した り、 集 団 行 動 が 苦 手 な た め、 前段の会議や講座などの参加が少な
か っ た。 女 性 参 加 者 の 中 に は、 複数の婚活イベントの参加で知り合
い も 多 く、 イ ベ ン ト プ ロ グ ラ ム に
観 光 的 要 素 を 求 め る な ど、 参 加 男
性から単に観光や飲食目的との批判もあった。
こ の 検 証 を 踏 ま え、 結 婚 意 識 の高 い 方 が 登 録 し、 高 い 実 績 を 収 めて い る 苫 信 の「 地 域 婚 活 支 援 事業」と平成 年 月に連携協定を結び、婚活事業の推進に至った。
当 町 の 事 業 実 績 は、 現 在 ６ 名 の登 録。 連 携 に よ る 婚 活 イ ベ ン ト は
年 一 回 開 催 し、 年 度 に ５ 名、
年 度 に ４ 名 が 参 加 し、 通 算 で ３ 組の カ ッ プ ル が 成 立。 入 会 手 続 き

キャリア教育の問 『キャリア・パスポート』
準備は万全か来 年 ４ 月 よ り、 全 国
伹野議員
す べ て の 小・ 中・ 高
校で特別活動を要としたキャリア
教育実践のための効果的ツールとなる「キャリア・パスポート」が実施される。

「 キ ャ リ ア・ パ ス ポ ー ト 」 の 目
的は、小学校から高校を通じて、児童生徒が自らの学習状況やキャリア形成を見直したり、振り返ったりして自己評価を行うとともに、 主 体 的 に 学 び に 向 う 力 を 育
み、自己実現につなぐものとし、教師にとっては、その記述をもとに対話的に関わることによって、児童生徒の成長をうながし、系統的な指導に資するものとしている。
次年度の実現に向け、今年度はそれぞれの自治体や学校が使いやすいように、作り直す一年間の猶予を置いている。
実施に向けての当町の準備は万全なのか。進捗状況等詳細な説明を求める。
キャリア教育と山本教育長
は、 経 験 を 生 か して現在や未来を見据えることなどを目的とした教育。児童生徒が社
会的、職業的自立に向けて必要となる能力・態度を育成するための教育活動。
この「キャリア・パスポート」
は、発達段階ごとに実践するキャ
リア教育の学習内容・活動・経験を記録化し蓄積するもので、これを活用し、自己評価に関する学習を深める。
当町では、昨年度から新冠小学校でキャリアノートという形で、第４回定例会は､１２月に開会の予定です。

日程等は､議会事務局までお問い合わせください。
（電話 47-2559）

記録を活用した教育活動を自主展開している。その内容は、文科省
が例示したものをはるかに超える
充実した内容であることから、新冠小学校の様式を基本に、校長会を中心に協議検討を進めている。
引き続き、新学習指導要領に基づ き、 キ ャ リ ア 教 育 の 充 実 を 図り、町内小・中学校が連携し、系
統的な教育活動の展開を図る。

議会を傍聴してみませんか。

10

29

30

は、
町窓口でも丁寧に対応している。

29

こ れ ら の 経 過 を 踏 ま え、 当 面 婚活支援は本事業により取り進めていく。
各自治体が独自の特伹野議員
色のある事業を展開
し て い る。 そ れ ら を 検 証 し、 新 冠
ら し い 取 り 組 み も 必 要。 Ｌ Ｌ Ｂ 会の 事 業 を 継 続 し な が ら、 新 た な 企
画もできるのではないか。
鳴海町長 あ く ま で も 本 人 の 意思が最優先。現状を様子見し、検証を重ね判断したい。

校長会を中心に協議検討
答

令和元年第３回定例会一般質問

８

議会だより

第３回定例 会

補正予算の審議
一般会計（歳出）務費【内容】既定予算に３８７２万３千円 を 増 額 し、 億 ６ ２ ４ 万 ３ 千 円とした。

総よっての補助金の影響額は。
②主体工事、備品購入費の補助金額は。
③工期が遅れ稼働時期が遅くなる
が、事業計画に支障はないのか。
堤町有牧野所長①２２０万１０００円が増額。
②主体工事費１００８万５０００円、備品購入費３４０万円。
③来年度の受け入れ開始には問題ない。
堤議員
軽量鉄骨は腐食が早いが、テン
ト方式と比較してどちらが長持ちするのか。また、耐用年数は。
堤町有牧野所長
比較はできないが、テント部分
は 年、鉄骨はさらに耐久性が高いと調査している。

哺乳ロボット（参考）▲１２５万４０００円

有害鳥獣駆除対策備品購入費
伹野議員
保冷庫からストッカーに変更になり余剰金が発生したが、費用圧
縮 さ せ る た め、 当 初 か ら ス ト ッカーの選択肢はなかったのか。
島田産業課長工費

アライグマ等の捕獲数が増えてざんしいること。また、熊・鹿等の残滓が入り袋から汚物等が漏れる場合もあり、清掃するとき保管庫の方が作業がしやすく、能力アップも含めて保冷庫を購入する予定だったが、残滓を保管する用途では購入ができなくなった。

商

露天風呂循環ポンプ取替工事
中川議員
工事により休館の日数と影響額は。

原田企画課長６日間予定しているが、そのうち２日間は全館休業日に実施するため、露天風呂が使えないのは４日間。露天風呂だけなので、影響
額はほとんどない。
地域おこし協力隊活動補助金
１００万円
中川議員
補正内容は。

原田企画課長国の特別交付税の中で最終年度、または辞めた後１年間は１００万円全額補助するという支援制度。
今回、にいかっぷキッチンの「ナン モ ダ 百 貨 新 冠 本 店 」 か ら、 労力・コスト軽減されることから、※先端技術のワンダーレジを購入する事業計画に基づき補助する。
※ワンダーレジ～端末に商品を並べると画像認識して、自動的に価格 を 計 算 し、 現 金 ま た は 電 子 マ
ネーで簡単に支払いができる。
堤議員
ワンダーレジの金額は。
原田企画課長育費

１７７万円ほどと見込まれている。

教

教育振興補助金
１０８万５０００円

中川議員
中 学 校 野 球 部 全 道 大 会 の 補 助金に対して、個人負担はあるのか。
工藤管理課長
負担金は徴しない。

道徳教育推進校補助金万円
長浜議員
中学校が指定されたが、その経緯は。

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農林水産業費
哺育牛舎新築工事
牧野用備品購入費
伹野議員①主体工事と備品を分けることに

議会だより

９

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63

免許証返納手数料等補助金
５万円
伹野議員
返 納 手 続 き に お い て、 警 察 署 で
ト ラ ブ ル が あ っ た と 聞 い た が、 その事例は。
坂東町民生活課長
補 助 金 を 受 け る に は、 運 転 免 許証 返 納 の 際 に、 警 察 署 窓 口 に お いて発行された運転経歴証明書が必要となる旨の説明が行き届いていな か っ た。 改 め て、 説 明 の 徹 底 に努めた。

令和元年第３回定例会補正予算

一般質問を傍聴
条
例
制
定
・
改
して
み
ま
せ
ん正
か。

８０２万３２００円。町外に通っている方の影響額は 万４５００円。

10

議会だより

工藤管理課長

道徳実践の指定校を受けたいとの 申 請 に 基 づ き、 指 定 さ れ た。
月 日に全道規模の道徳研究大会を実施する。
中学校トイレ改修工事
酒井議員
施工時期、工期は。
中村副町長◎森林環境譲与税基金条例の制定【内容】森林環境税及び森林環境
譲与税法に基づき、森林環境譲与
税が市町村、都道府県に譲与されることとなった。本譲与税は森林整備の促進に関する施策などに要する財源に充てることとし、一般財源と明確に区分することとされたため、本条例を定めるもの。

15

堤議員

武田議員
無償化により、待機児童という問題に影響はないか。
坂東町民生活課長
現段階で新たな問い合わせはな
いが、あくまでも共働き就労しているというのが条件なので、無償化になったから預けるという理由にはならない。
中川議員
国 か ら の 補 助 は 全 額 か。 ま たは、一部なのか。
坂東町民生活課長

60

10

今 回 議 決 後、 指 名 選 考 委 員 会 等
で 工 期 等 を 決 め て 行 く。 概 要 は、１階から３階までの生徒用トイレ
全て 箇所をウオシュレットに替える。

認定こども園に通う児童分は全額交付税で措置される。町外の幼稚園等の場合は国２分の１、道・町それぞれ４分の１となっている。

◎簡易水道事業給水条例改正◎下水道条例改正

10

一般会計（歳入）【内容】令和元年 月１日子育てを行う家庭の経済的負担の軽減を図ることを目的に、子ども・子育て支援法が改正されことに伴い、幼稚園・保育園・認定こども園等の利用料の無償化が実施されたため、当町の施設等の運営に関する条例及び利用者負担に係る条例を改正するもの。３歳児以上の利用
者 負 担 額 を 無 償。 ま た 、 ０ 歳 児 から２歳児の子どもは、住民税非課
税世帯を対象として無償。
堤議員
０歳から２歳まで無償となる、低所得者への周知方法は。
坂東町民生活課長
必ず支給認定申請書を提出してもらっており、その中に支給認定に必要な町民税の情報を閲覧することに同意するという項目がある。それに基づき、職員が所得情報を確認している。
堤議員
既に、全員から返事がもらっているという認識でいいか。
坂東町民生活課長
９月末までの期日となっている
ので、間もなく完了する。
芳住議員
町の負担額は。
坂東町民生活課長

51【内容】消費税率改正に伴い、水道使用料、下水道使用料の改正を
行うもの。
堤議員
一般家庭での増額分は。
関口建設水道課長
水道料一か月あたり、５トンで円、 トンで 円、 トンでは円増える。また、下水道料金では、５トンで 円、 トンで 円、トンで 円増えることになる。

40

10

８ 月 １ 日 現 在 の 試 算 で は、
認定こども園全体の影響額は

20

国庫支出金

11

①金額の試算は。
②基金の積立の目標は。
島田産業課長①道で試算した譲与額は当初３年間で２００万円程度。これが３年ごとに増額され、令和 年以降、
約７００万円程度が毎年度交付される試算結果となっている。
②特に目標は定めていない。具体的な使途については、今後内部で検討していく。

◎ 特 定 教 育・ 保 育 施 設 及 び 特 定
地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例改正◎ 特 定 教 育・ 保 育 施 設 及 び 特 定
地域型保育事業の利用者負担に関する条例改正◎認定こども園条例改正

1060

中学校大規模改修事業補助金

14

15

31

18

長浜議員
工 事 は 全 て 完 了 と な る の か。 また、 今 後 も 補 助 事 業 に よ っ て 整 備を進めていく予定なのか。
工藤管理課長中学校は体育館を除き全て改修
済 み。 冠 小 も 全 て 改 修 済 み。 朝 日小は カ所のうち カ所を改修しているが、残りは今後の検討。

80 30

15

令和元年第３回定例会補正予算、条例制定・改正

一般質問を傍聴
報 してみませ告んか。
◎町の教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評
価報告

◎平成

年度健全化判断比率※資金不足を生じていないため「−」で表記しています。

【内容】地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づき、教育委員会から報告があった。

【新冠町の公営企業の資金不足比率】

一般質問を傍聴
指
定
の
指
定
し管
て理
み者
ませ
ん
か
。
【内容】地方自治法の規定により、議会の議決を求められたもの
で、次の施設の管理者を指定する。
指定期間は、令和元年 月１日から令和４年９月 日の３年間。

◎新冠温泉レ・コードの湯・指定管理者となる団体㈱新冠ヒルズ
伹野議員
指定管理者選定員会では、どのような協議、議論が行われたのか。
原田企画課長
委員の中から運営改善に対する意見があった。経営改善の一環として、本年２月からコンサル会社
を導入している。

◎にいかっぷホロシリ乗馬クラブ◎道の駅「サラブレッドロード
新冠」・指定管理者となる団体

一般質問を傍聴
決
算
認
して
みま
せん定
か。
◎特別委員会で慎重審議【内容】平成 年度各会計決算認
定は、監査委員の審査意見を付けて本会議に諮られ、慎重に審議するため、議長及び議選監査委員を除く、全議員で構成する特別委員会を設置し、同委員会にて閉会中に継続審査することに決定した。
◇一般会計等決算審査特別委員会◎委 員 長 秋山 三津男○副委員長 長浜 謙太郎※決算審査特別委員会は議場で審議しますので、定例会や臨時会と同様に自由に傍聴できます。
日程は、 月５日～７日、 日

令和元年第２回臨時会
８月１日◎高度無線環境整備推進事業請
負契約の締結内 容
契約方法 随意契約
契約金額 ６億９１９０万円
相 手 方 東日本電信電話㈱堤議員
公募型プロポーザルでの入札だ っ た が、 他 社 と の 比 較 は ど う
だったのか。
原田企画課長
公募した結果１社の応募だった
ため、比較はできない。
中川議員不足する３億３０００万円は、
どのような資金で対応するのか。
原田企画課長辺地債、過疎債、緊急防災減災
事業債の活用を考えている。
中川議員
起債の参入率、返済期日は。
中村副町長
辺地債は８割、過疎債、緊急防災事業債については７割交付税で算入される。また、返済期日は辺地債、緊急防災事業債は８年間、過疎債は９年間となっている。

一般質問を傍聴
議会
し録
て画
みＤ
まＶ
せＤ
ん貸
か出
。

議会では、議会での討論の様子を傍聴することができない方に対しまして、ＤＶＤに録画し、貸出しをしています。議会事務局（役場３階）において、どなたでも借りることができます。
貸出し期間は、２週間以内です。

議会だより

11

11

及び資金不 足 比 率※実質赤字比率、連結実質赤字比率については、赤字を生じていないため「−」で表記しています。
※実質公債費比率、将来負担比率とも基準以内です。

30

11

｜

10

㈲にいかっぷホロシリ乗馬クラブ

｜

20.0
20.0
経営健全化基準下水道事業特別会計−
簡易水道事業特別会計−
資金不足比率

350.0
25.0
35.0
20.0
30.0
15.0
20.0
早期健全化基準
財政再生基準3030

健全化判断比率

実質赤字比率 連結実質赤字比率 実質公債費比率 将来負担比率
－
－
7.3
7.9

【内容】地方公共団体の財政健全化 に 関 す る 法 律 に 基 づ き、 議 会 に報告するもの。
【審査意見】健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載
し た 書 類 は、 い ず れ も 適 正 に 作 成されていると認められる。

【新冠町の健全化判断比率】

Ｔopics 議会の話題『 ここ ろ 』 ～ド ・レ ・ ミとの 関 わり～

研修会に参加しました～北海道町村議会広報研修会～

わたなべ

☆字大狩部

令和元年８月20日、札幌市で行われた議会広報研修会に議会広報常任委員が参加しました。月刊総務編集長 豊田健一氏『読者目線で親切な広報誌を作るには～手に取られ、読まれ、行動に結びつけるには～』というタイトルで、住民の方によりわかり
やすく、見やすいものとなるよう、他町の広報誌を参考に解説していただきました。
今後も、開かれた議会の実現を目指し、
わかりやすい広報誌となるよう努めていきます。

こう渡部 紘さん☆

2016年春、新冠に移住して間もない頃、長男の入園式がありました。息子の不安と緊張でいっぱいの表情と、何よりも私自身が慣れない雰囲気に、落ち着かなかったことを今でもよく覚えています。
落ち着きを取り戻す間もなく、保護者会総会が開かれクラス代表の選出が始まります。移住したばかりでまだ何も分からないからとクラス代表になることに二の足を踏んでいたと
き「だからこそやってみては？」と、当時の役員の方に声を掛けられたところから、私とド・レ・ミとの関わりが始まりました。
あれからもうじき丸４年。いま改めて振り返ってみてド・レ・ミ保護者会に関わって良かったと思うことが大きく２つあります。
１つは、子ども達の園生活を陰ながら支えられたこと。
もう１つは、先生や保護者の方と沢山交流できたことです。
町外に通うサラリーマンの私にとって、
ド・レ・ミの保護者会に関わり得たものは、大きな財産になっています。
縁に感謝、園に感謝です。

豊田

健一

氏

あとがき

や っ ぱ り そ う い う 事 か、 と あ る 意

味「 わ か り や す い 政 治 」 が 世 間 を 賑わせる日々。特権を示すことで良さをうが伝える手法は、新手の成り手対策なのかと穿った見方すらしてしまいます。

未 来 を 見 据 え、 自 ら を 厳 し く 律 し、時代の流れや住民の声を反映させる

事 が 求 め ら れ る 立 場 と し て、 こ の ま

しごく

ま で は 益 々 政 治 離 れ も 加 速 し、 不 要論が出るのは至極当然です。

日の丸を付けて戦う日本代表と地域 の 思 い を 託 さ れ た 議 員。 同 じ く 選

はばれた者として、映る姿の違いたるや。

じかい

我々の「ほこり」。当て嵌まるのは※「誇り」と「埃」のどちらでしょうか。

もう懲りた。忘己利他。皮肉に自戒も う こ り たの念を込めて。

※忘己利他～自分を忘れて他人のた

さいちょう

光

め に 尽 く す こ と。 己 を 忘 れ て 他 に 利するという最澄の言葉。

正

今号のあとがき担当
長 浜 謙太郎木

議会広報常任委員会荒

委 員 長 伹 野 裕 之
副委員長 氏 家 良 美
委
員 芳 住 革 二委員 長 浜 謙太郎
委員 酒 井 益 幸

長

発行責任者

議

この議会だよりは、会議録に基づいて議会広報常任委員会が内容を要約し、掲載しています。
新冠町議会の情報は町ホームページでご覧いただけます。また、レ・コード館図書プラザに「閲覧用会議録」を配備していますのでお気軽にご覧ください。【年４回発行】
発行／新冠町議会 編集／議会広報常任委員会 〒059-2492 北海道新冠郡新冠町字北星町３番地の２
電話 0146-47-2559（直通） FAX 0146-47-2500 町ホームページhttp://www.niikappu.jp

議会だより12