新冠町アイヌ施策推進地域計画
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アイヌ施策推進地域計画の名称
新冠町アイヌ施策推進地域計画

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アイヌ施策推進地域計画の作成主体の名称
北海道新冠町３

アイヌ施策推進地域計画の目標（１）地域におけるアイヌ文化等の現状及び課題
新冠町におけるアイヌの人々が文献によって具体的に記述され始めるのは、寛文９（１６６９）年のシャクシャインの戦い以降である。アイヌの人々にとってシャクシャインの戦いは近世最大の事件であり、日高地方から全道へ拡大していった事件として広く知られており、本町はシャクシャインが殺害された地である。
明治６（１８７３）年の本町の様子については、泊津村１５戸５９人、高江村２２戸９６人、姉去村９戸４７人、萬揃村７戸３５人、滑若村１５戸６７人、大狩部村１戸１０人、葉朽村５戸１６人、受乞村７戸３９人、元神部村９戸４５人、比宇村７戸２７人、合計９７戸４４１人からなるコタンがあり、また本町内においてのアイヌ語の地名は、山河及び一部の橋梁名の呼称に留まっているが、町内の字名などはアイヌ語からの和名が数多く存在しており、今も人々の生活の中で生きている。
本町には、シャクシャインの殺害に関わる伝承など、未解明な部分の多いアイヌ文化の解明のために必要な、歴史に裏付けされた貴重な調査・研究資料が残されており、更には、毎年、地元のアイヌと道内のアイヌの人々によって、古式に則り厳かにイチャルパ供養祭が執り行われている地域であり、特徴的な面としては、アイヌの人々の自立意識が高い地域で、アイヌ文化などを観光化することなく、それぞれの生活、または家庭の中で脈々とアイヌ文化を受け継いできた地域でもある。
本町においては、昭和２１年３月北海道アイヌ協会新冠支部が設立され、昭和３６年に北海道ウタリ協会新冠支部に、平成２６年には新冠アイヌ協会に名称変更し、これまでアイヌ文化の復興や伝承を図るとともに、事務所が所在する町民福祉会館を活動の拠点として、アイヌの民族衣装の展示や伝統的儀礼、舞踊の稽古などアイヌ文化等の発信を行ってきた。
また、新冠町教育委員会では、平成１９年から小、中学生に対しアイヌの歴史や文化を学ぶための授業を定期的に開催しているほか、新冠町郷土資料館においては、アイヌ関連資料や民具を展示するなど、アイヌの歴史や文化を学ぶ機会の充実が図られており、町民の関心は高まりつつある。
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これら新冠アイヌ協会等による取組みにより、アイヌの歴史や文化を学ぶ機会は一定程度あるものの、アイヌ関連団体会員の高齢化や経済的理由により、文化伝承活動に専念することができないなど、アイヌ文化等の担い手が不足しており、次世代への円滑な継承が喫緊の課題となっている。
本町におけるアイヌ文化は、決して町民に広く普及しているとはいえない状況にあり、アイヌ文化を肌で感じることのできる機会を継続的に作っていくとともに、ここで暮らすアイヌを含む住民達が、日常的に、かつ、違和感なくアイヌ文化を受け入れることのできる環境整備が急務であると認識している。
また、観光客を受け入れるために、公共交通の充実や施設の整備を図ると共に外国人観光客等に対応するため、インフォメーション機能の充実を図る必要があると考えているところである。
＊アイヌ関連団体
・新冠アイヌ協会（設立：昭和２１年３月）
代表者 渕瀬清
会員数４１名（令和元年１１月末）
・新冠民族文化保存会 （設立：平成元年７月１０日）
代表者 宮野 一子
会員数１３名（令和元年１１月末）＊アイヌ文化等関連施設【コミュ二ティ施設】
・泊津生活館
所在：新冠町字西泊津１０５番地の３
現況：昭和３９年１１月建設。地域に居住する住民の活動や交流の場となっている。
・共栄生活館
所在：新冠町字共栄３１９番地の４
現況：平成８年１２月建設。 地域に居住する住民の活動や交流の場となっている。
・節婦生活館
所在：新冠町字節婦町２２３番地の１
現況：平成１０年１２月建設。地域に居住する住民の活動や老人クラブ活動等、地域住民の交流の場となっている。
・泉生活館
所在：新冠町字泉３４番地の１
現況：平成１５年１２月建設。地域に居住する住民の活動や交流の場となっている。
・新和生活館
所在：新冠町字新和１１８番地の１、１４３番地の３
現況：昭和４３年９月建設。 地域に居住する住民の活動や交流の場となっている。

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・大富生活館
所在：新冠町字大富７５番地の２
現況：昭和４４年１０月建設。地域に居住する住民の活動や交流の場となっている。
・古岸生活館
所在：新冠町字古岸１０５番地の３
現況：昭和４７年１１月建設。地域に居住する住民の活動や交流の場となっている。
・北星生活館
所在：新冠町字北星町１６番地の５
現況：平成７年１２月建設。 地域に居住する住民の活動や老人クラブ活動等、地域住民の交流の場となっている。
・若園生活館
所在：新冠町字若園６２番地の３
現況：昭和４８年１１月建設。地域に居住する住民の活動や交流の場となっている。
・東町生活館
所在：新冠町字東町１３番地の９、１３番地の１７
現況：平成１４年１２月建設。地域に居住する住民の活動や老人クラブ活動等、地域住民の交流の場となっている。
・ポロシリ生活館
所在：新冠町字高江４８９番地の４
現況：令和４年９月建設。アイヌ文化作品の保存及びイチャルパ（先祖供養）、リムセ（歌・舞踊）、カムイノミ（儀式）などを伝承するほか、地域住民の交流の場となっている。

【文化伝承施設】・新冠町郷土資料館
所在：新冠町字中央町２６番地の１
現況：昭和５４年１１月建設。
アイヌ関連の資料、民具の展示、アイヌ文化等の普及啓発に向けた展示会・講話等を開催している。
・新冠町民福祉会館
所在：新冠町字本町１９番地の１
現況：昭和５４年１１月建設。
アイヌ文化の保存と交流の場となっていたが、ポロシリ生活館の完成を機に活動拠点を移転した。
（２）アイヌ施策推進地域計画の目標
今を生きるアイヌの人々が誇りを持って地域で暮らし、アイヌ文化を次世代へ継承していくとともに、現代社会の暮らし方を尊重しつつ多様な文化と共生・共存しながらアイヌ文化を発信し、アイヌ関連の交流活動を活発化させ、創造的で魅力ある地域社会を築いていくことを目標とする。
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（３）具体的な数値目標

事 業

ＫＰＩ

令和２年度
（基準年度）
令和３年度
令和４年度（中間目標）
令和５年度令和６年度（最終目標）

アイヌの伝統等に関する理解の促進に資する事業

地域内若しくは地域間の交流又は国際交流の推進に資する事業

伝承活動（イチャルパ・民族料理・古式 多機能型交流施設舞踊等）実施回数、 生活館利用者数
参加人数―

実施設計委託―施設整備工事多○670 人/年間―
6 回/年間500 人/年間
7 回/年間650 人/年間

多 1,300 人/年間○
多 1,500 人/年間○
生 2,500 人/年間○

＊現在は、イチャルパ供養祭を１回、民族料理を２回、古式舞踊を２回披露している。

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アイヌ施策の推進に必要な事業に関する事項

４－１ アイヌ文化の保存又は継承に資する事業① 伝統的なアイヌ文化の保存・再生事業
伝統的文化活動を行う際に必要となるヤナギ、オオウバユリ、センキュウなど、自然素材の栽培・育成を再現する事業を実施することにより、アイヌの文化伝承活動を支援する。
４－２ アイヌの伝統等に関する理解の促進に資する事業① アイヌ文化の体験交流事業
児童・生徒及び町民を対象とした自然素材の収穫や、料理教室の実施等アイヌ文化等の体験交流事業を新たに実施し、更にはアイヌ文化公演会を企画し開催することにより町民が、アイヌ文化に触れる機会を提供する事業を実施する。
４－３ 地域内若しくは地域間の交流又は国際交流の推進に資する事業① アイヌ文化拠点空間整備事業
アイヌ文化作品の展示及び保存機能とイチャルパ（供養）、ウポポとリムセ（歌・踊り・輪舞）、カムイノミ（神酒を神に捧げる儀式）などを伝承することができる機能をあわせもった多機能型交流施設（生活館）の整備を行う。
また、多機能型交流施設に隣接し、太平洋を一望する高台（判官館）にコタン空間を整備し、文化の次世代への継承と交流活動の活発化を図る。
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② アイヌの人々と地域住民との交流の場の整備
新冠町内各地区には、アイヌの人々との交流の拠点として、生活館が整備されており、日常的に文化伝承に関わる活動を含めたコミュ二ティ活動が行われている。
しかしながら、昭和４０年代に建設された生活館も多く存在しており、老朽化が進んでいる。今後、使用状況等を勘案し、統合等の検討を進め耐震基準導入前の昭和５６年以前に整備された生活館を中心に耐震改修、バリアフリー化等の改修を行う。
③ アイヌ文化等を担う人材育成のための子どもの学習環境等の支援事業
町の学芸員が講師となって行なっているアイヌ文化の継承等を担う人材育成のための授業などの支援を行う。

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アイヌ施策推進地域計画の計画期間
アイヌ施策推進地域計画認定の日から令和７年３月３１日

６ 法第１５条第１項の交付金を充てて行う事業の内容、期間及び事業費（１）文化振興事業
１．事業内容：４－１及び４－２に同じ
事業期間：令和５年度～令和６年度 （事業スケジュールを添付）
事 業 費：８，２４３千円（２）コミュ二ティ活動支援事業
１．事業内容：４－３に同じ
事業期間：令和２年度～令和６年度
事 業 費：３９４，０１７千円（事業スケジュールを添付）

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アイヌ施策推進地域計画が法第１０条第９項各号に捧げる基準に適合すると認められる理由（１）「アイヌ施策の意義及び目標」との適合性（第１号基準）■４－１に記載する事業は、伝統的なアイヌ文化を次世代へ確実に継承することによって、アイヌの人々が誇りを持って生活することができ、その誇りが尊重される社会の実現を図るものであり、共生社会の実現に寄与するものである。
■４－２に記載する事業は、地域におけるアイヌ文化の発信や地域の人々がアイヌ文化を体験することによって、アイヌの人々が誇りを持って生活することができ、その誇りが尊重される社会の実現を図るものであり、共生社会の実現に寄与するものである。
■４－３に記載する事業は、アイヌの方々のコミュ二ティ活動の支援や、活動環境の改善を図ることによって、アイヌの人々が誇りを持って生活することができ、その誇りが尊重される社会の実現を図るものであり、共生社会の実現に寄与するものである。
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（２）反社会的勢力やその関係者（以下「反社会的勢力等」という。）も関与の可能性（第２号基準）新冠町が事業として実施する場合は、新冠町暴力団排除の推進に関する条例により暴力団等を契約の相手方から排除している。
（３）円滑かつ確実に実施されると見込まれるものであること（第３号基準）■事業の実施主体の特定６で記載の事業については、新冠町が事業の実施主体である。
■事業実施スケジュールの明確性
６で添付の事業スケジュールのとおり明確になっている。
■地域住民の意見聴取
計画策定にあたり、アイヌの人々をはじめ地域住民から意見を聞いたところ反対意見はなかった。

８ 目標の達成状況に係る評価に関する事項（１）目標の達成状況に係る評価の手法
伝承活動実施回数および参加人数、多機能型交流施設（生活館）利用者数、生活館利用者数について、実績値を公表する。また（仮称）新冠町アイヌ政策懇談会（構成員：新冠町、新冠アイヌ協会、新冠民族文化保存会等）により、目標の達成状況等について検証を行い、改善点を踏まえて計画期間内の事業実施等に反映する。
（２）目標の達成状況に係る評価の時期及び評価を行う内容
時期：計画期間における毎年度３月末時点
内容：数値目標の達成状況について、毎年度６月に新冠町アイヌ政策懇談会による効果検証を行い、翌年度以降の取組方針を決定する。
（３）目標の達成状況に係る評価結果の公表の手法
目標の達成状況に係る評価結果については、新冠町公式ホームページにて公表する。

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別紙（地域計画６関係）
事 業 ス ケ ジ ュ ー ル
６－（１）文化振興事業
事業名

令和２年度

（単位：千円）
令和３年度

令和４年度

令和５年度

令和６年度

備考

備考

伝統的なア
イヌ文化の保存事業
自然素材再生事業

調査業務委
託

アイヌ文化の体験交流
事業

アイヌ文化体験交流事
業

アイヌ文化体験交流事
業
アイヌ文化公演会の開
催事業

令和５年度

令和６年度

６－（２）コミュ二ティ活動支援事業
事業名

令和２年度

令和３年度

令和４年度

アイヌ文化 実 施 設 計 業 多 機 能 型 交 多 機 能 型 交
拠点空間整 務委託
流施設整備 流施設整備
備事業
事業
事業
（建築本体） （外構整備）

ア イ ヌ の人々と地域住民との交流の場の整備

実施設計・生
活館改修整
備事業

アイヌ文化等を担う人
材育成のための子どもの学習環境等の支援事
業

小中学生を対象とした学習支援事
業－７－