I N T E R V I E W：インタビュー
東京弁護士会 前年度会長

小林 元治

会員

「逞しい法曹と弁護士会を目指して」をス
ローガンに，2016 年度の東弁の舵取りをしてきた小林元治前会長。 法曹養成，若手支援，不祥事対策，財務問題…とまさしく「法曹」，「弁護士会」のあり方がクローズアップされた 1 年間を振り返っていただきました。
（聞き手・構成：伊藤 敬史）

1年間を振り返って若手支援── まずは1年間の会長職を振り返って，どのような感想── その重点課題を中心に伺います。まず若手支援ですをお持ちですか。

ね。若手会員がどんどん増える中で，様々な取組みがあ1 年は長いようで短いというのが率 直な印 象です。
東弁会長としていろいろな計画を考えましたが，それを実行して結果を出すには相当早い段階から企画をしったと思うのですが，具体的にご紹介いただけますか。

若手弁護士に対する経済的な支援が大きかったと思いますね。て取り組まないと，なかなか難しいなと実感しました。

東弁では，これまで会員になると会館特別会費を負

他方，6 人の副会長，2 人の監事が東弁執行部を形担することになっていて，その負担額はかつての 130成して，いろいろとご協力をいただいて，それなりの万円から 40 万円まで減額されてきていたのですが，い成果を出せたという意味では，達成感があることも事

わゆる貸与制世代の新 65 期以降の会館特別会費を一実で，感謝をしています。

律免除しました。
日弁連執行部の一員としては，司法修習生に対す── 小林前会長は，「逞しい法曹と弁護士会を目指して」

る給付金の問題に取り組み，裁判所法の一部改正でというスローガンを掲げられて，11 の政策課題を掲げてその給付金が実現されました。弁護士になるのに時間いらっしゃいました。どのような政策課題に重点を置いてと費用が掛かるという問題のうち費用の問題について取り組まれたのかをご紹介ください。

は一部解決されたのかなと思います。

1 つは，「逞しい法曹をつくる」という視点です。これは，法曹養成が大きな課題でした。と「ポケ弁」というアプリの開発をして，弁護士の皆もう 1 つは，「逞しい弁護士会をつくる」という視さんの業務支援をしたり，あるいは弁護士業務の広報点です。2 つの大きな視点から，11 の政策課題を骨太をしたりしました。広報にも重点的に予算配分をして方針と呼んで取り組みました。その中でも特に若手の支援をさせていただきました。

支援，不祥事対策，財務問題，震災対策を重点的に対応させていただきました。

28

あとは若 手に対する業 務 支 援として，「 べんとら」

LIBRA Vol.17 No.7 2017/7

若手支援の具体的な活動は，若手会員総合支援センターと弁護士活動領域拡大推進本部が，非常に頑張って，AI，宇宙問題など最先端の課題を始め様々害的なものや，いわゆる濫訴案件も結構多いです。そな活動を展開されました。

ういったものに対して早期に結論を出して，会員の皆あとは若手会員の OJT ですね。錦糸町や蒲田で若さんを守ることも必要です。

手と中堅以上の弁護士の双方が一緒に法律相談をし綱紀・懲戒の審査には，その両面がありますので，て，事件をやりながら仕事を覚えていくといったこと証拠に基づいて早く結論を出していくことが大事です。

も重点的に支援させていただきました。

その前さばきを補助するために新たに調査員を採用しました。綱紀委員会，懲戒委員会は独立委員会で── 広報的な取組みについては，小林前会長は，新聞広すから，調査員には綱紀，懲戒の判断そのものはできま

告などとても積極的な活動を展開されていたと思うのです

せんけれども，判断の材料となる資料を収集して提供が，振り返ってみていかがですか。

する補助的な役割を担うということで，綱紀の調査員

広報はとても大事で，費用に見合う効果がどこまで9 名と懲戒の調査員 2 名の 11 名を採用して，この 4 月あったかという効 果 測 定はなかなか難しいのですが，から稼働をしています。綱紀・懲戒制度の適正な運用広報をするというマインドは理事者としては常に持ちができることを期待しています。

続けなければいけません。
弁護士の業務支援では，ユーザーの皆さんに弁護士の業務をご理解いただいて，弁護士のサービスがどういう意味を持つのかということを分かっていただくこと

財務問題
── 財務問題については，いかがでしょうか。

が重要です。そういう意味で，中小企業センターのア

東弁の財務は一般会計の収入が約 18 億円で，そのプリや法律相談の動画を作って，広報にかなりの予算うち約 14 億円，つまり 77％程が会費収入で賄われて投入をさせていただきました。

います。繰越金は毎年 14 億～ 15 億円ですけど，会員が少しずつ増えていますので，繰越金も少しずつ増え── 若手会員に接する機会もいろいろあったと思うのですていきます。他方で，東弁はかなりの割合を会館特別が，印象に残っていることはありますか。

会計に繰り入れていたのを，来年末まで停止できると1 つはクラス別研修です。研修におけるクラスがとていう総会決議があり，これを延長するのかどうかも議もよく機能していて，新人の段階から横の連帯を強め論をしなければいけません。65 期以降の貸与制世代のていけるという意味で，今後もクラス別研修に力を入会館特別会費を免除したこともありますから，会館をれていく必要があると思います。

今後どう運営していくのかを含めて分析する必要があ

もう1 つは，新進会員活動委員会がやっておられるるという問題意識もありました。

若手の会で，そこで若手の皆さんの意見をきちんと聞そこで財務関係の担当副会長や財務委員会の皆さくというのは，とても大事なことだったと思います。

んだけではなく，事業系の委員会の皆さんにも入っていただいて，財務問題を全体として見直すために，ワ

不祥事対策── 次に不祥事対策について伺います。弁護士に対するーキングを作って今年の 2 月に報告書を出していただ
きました。今後の東弁の財務の在り方を示す貴重な問題提起です。

世間の目が厳しくなってきている中で，弁護士自治を守る上でも重要な課題だと思いますが，振り返っていかがで── 若手を中心とした会員の中には，会費の負担が大きしょうか。

いという声も聞かれます。会員が弁護士自治のために会

弁護士業務の適正化は弁護士自治の根幹です。特費を負担するということを理解することが必要と思うのとに横領，背任や事件放置は弁護士としてあってはな同時に，その負担が納得できるものであることも重要だとらず，このような重大案件については，厳しく，きち思います。

んと，速やかに対応していかなければなりません。
他方，懲戒申立の中には，弁護士に対する業務妨そうですね。弁護士会には，弁護士法の社会正義と人権擁護という大きなミッションがあって，そのた

LIBRA Vol.17 No.7 2017/7

29

めに弁護士自治があります。ただ，会費の問題を考えれる状況になっていますので，会員としても重大な関るときには，弁護士会は職能団体ですから，研修や業心を持つ必要があると思いますね。

務支援で会費のペイに見合う利益を還元していくこと

国際的に見ると，アメリカのトランプ新政権やフランも重要で，それと公益的な役割をバランスよく考えてス大統領選での議論など排他主義的な動向も高まる中いかなければいけません。

で，日本としては，国際協調，恒久的平和主義の憲法

大きな弁護士会で大きな会費というのは今後の方向のもとで，近隣諸国との平和外交を通じて日本独自の性ではなくて，社会にとって必要とされる弁護士会をスタンスで平和を守っていくことが大事だと思います。

維持するにはどの程度の会費が必要かという視点を絶えず持ちながら，冗費を避けて，会員にできるだけの還元をしていくという視点も持ち，バランスよく弁護士会を運営していくことが必要と思います。

法曹養成── 東弁の会長は同時に日弁連の筆頭副会長としても重要な職責を担っていらっしゃいます。ご担当の法曹養成の災害対策── 災害対策については，いかがでしょうか。

関係では，先ほど司法修習生の給付金に触れていただきましたが，法曹養成の取組みを全体的に振り返ってみていかがでしょうか。

30 年以内に 7 割ぐらいの確率で首都圏直下型の大2001 年に司法制度改革審議会の意見書が出て，裁きな地震も想定される中で，東弁として危機管理の視判員裁判，法テラス，法科大学院など様々な改革が点から備えていくことが必要ということで，災害基金進む中で，司法試験合格者 3,000 人計画が採用されを作りました。具体的には 2 億円を提案したわけですて，急激な法曹人口増がありました。それに対して，けれども，9 月の常議員会では否決されてしまいまし

現実の需要とのアンバランスがあって，結局 3,000 人た。我々は，説明責任が果たされてなかったのかなと計画の閣議決定は撤回されて，政府も法曹養成の課反省いたしました。

題について方向性を示さなければいけないということ

そこで，次の常議員会までに，様々な視点からシミュレーションをして，最低 2 億円は必要だということがで，法曹養成制度改革推進会議で，2015 年 6月30日にさらなる推進計画が出されたわけですね。

数字的にも裏付けられましたので，10 月の常議員会で日弁連も，2016 年 3 月 11日の臨時総会で，まず司そういったことをきめ細やかに説明しましたら，前回法試験合格者 1,500 人を実現し，法曹養成制度の見反対した人も次々と賛成意見を述べられて，結果的に直しをしながら質の高い法曹養成をしていく，予備試は全会一致で承認されたんですね。常議員のメンバー

験については制度の趣旨に従った運営をしていく，そは若い方も多いのですが，納得すれば賛成していただ

して司法修習生に対する経済的な支援を実現していく

けるんだなと実感して，理事者の説明責任の大切さをという決議をしました。

感じました。

それを踏まえて，昨年度は，法曹志望者が激減している問題が大きな課題でした。昨年の司法試験合格者

憲法問題

は 1,583 人でしたけれども，受験生は 6,899 人でした。

── 憲法問題については，いかがですか。

士制度や司法制度そのものが弱体化してしまいます。

志望者が減れば，将来の法曹は先細りしていき，弁護3 年前に限定的とはいえ集団的自衛権が閣議決定さだから，弁護士に，裁判官，検事も含めた法曹全れ，2015 年 9 月19日に安保法制が国会で可決されて，体の魅力を，若い人たちに発信していく取組みを展開

2016 年 3 月に施行されました。これまでの政府の憲法いたしました。また，司法修習生への給付金制度が実解釈を覆したわけで，東弁も日弁連と共に，立憲主義現できたのは大きな前進でした。に反し，手続的にも問題であると言い続けております。

30

憲法的な価値が危機にさらされているということも── 2017 年 3 月18 日にイイノホールでやった『弁護士にありますし，憲法改正の議論も政党でも活発に議論さなりたい！と思っているだけじゃ始まらない』というシン

LIBRA Vol.17 No.7 2017/7

I N T E R V I E W：インタビュー
ポジウムでは，中学生，高校生，大学生がたくさん参加

国際的な民事紛争への対応といったことを，トータルしていたのが印象的でした。に改革しようとしております。民事司法改革を推進しあのシンポジウムは，2 部構成で，第 1 部ではテレビドラマ『下町ロケット』を土台にしながら，弁護士がていくということは，結果的には弁護士の活動領域を増やすことにもなります。

現実の社会の中でどのような役割を果たしているのか

もう1 つは，子どもの問題です。少年法の成人年齢を紹介しました。第 2 部では，企業経営者や新聞の論引下げの問題や児童虐待など多くの課題がありました。

説委員も交えて，弁護士には活躍する場面が多方面

昨年 10 月 1 日に児童福祉法の改正法が施行されて，にあるというお話をしていただきました。

全国の児童相談所に必ず弁護士を配置することになり参加者には中学生や高校生もいましたが，アンケーましたので，全国の弁護士会と協力して各自治体へ

トの結果を見ると，一様に弁護士の公益性や役割につ常勤と非常勤の弁護士を配置する対応策を検討していて意義深く感じて，自分も弁護士になってみたいとまいりました。

思われたようです。ああいう試みは，全国でやっていく必要があるし，弁護士の魅力をもっと社会に発信をしていく必要があると思います。

総会の委任状の問題

子どもが弁護士になりたいと言ったときに，親が「や── 2017 年 3 月3日の日弁連臨時総会で委任状の問題がめておけ」と釘を刺してしまうような状況は問題です。

ありました。この問題についてはどのようにお考えですか。

弁護士になったら就職がないとか，仕事がないなど，

東弁会員の委任状の受任者の名前が，事務的な過誤ネガティブキャンペーン的なものが世間に浸透しているによって別の会員に変更されてしまいました。これは，のではないかと思われるところがあるので，あらためて総会という最高の意思決定の場面で，委任者の意思いく必要があります。

が反映されなくなってしまうという重大な問題です。

弁護士は，人として一生をかける価値のあるプロフ

この問題はきちんと調査をした上で再発防止も含めェッショナルであるということを，社会の皆さんに理解て対応をすべきということで，会長談話を出して，調していただく必要があります。

査委員会を立ち上げました。3 月30日には，調査委員会の報告書がまとめられました。

── おっしゃる通りですね。私も弁護士は一生をかける

それを踏まえて，東弁としては，私の報酬の返納も価値があると感じていますが，小林前会長は，弁護士の含む処分をして，さらに次年度に向けて再発防止策を魅力はどういうところにあるとお感じですか。

図っていくことになりました。

弁護士の魅力は，現実に生起する社会の事象に対し，今後，そのような過誤が起きないように二重，三重紛争を解決して，クライアントである個人の人生や会のチェック体制を敷くとともに，これまでのような包社の帰趨に関わり，結果として社会貢献して，重要な括型の委任状に加えて，個別の議案に対する賛否もミッションを果たしているということですよね。そこは問うような代理人選任届も準備することになりました。

皆さん価値観として共有できるところだと思います。

これはとても事務作業が増えるのですが，総会に会員の意思がきめ細かに反映されるのは大切なことと思い民事司法改革，子どもの問題ます。今年度，そういうシステムを立ち上げていかれるので，成り行きを見守っていきたいと思います。

── 日弁連の筆頭会長としての他の取組みについてもご紹介いただけますか。

1 つは，民事司法改革です。民事司法改革というのは，公正で頼りがいのある司法を実現して，ユーザーにとって利用しやすい制度を作るということです。申立手数料の問題に始まり，証拠と事実に基づく判決，執行も含めた権利救済，法律扶助など司法のアクセス，プロフィール

こばやし・もとじ

1981年修習修了（33 期）。東京弁護士会副会長（2003 年），東京弁護士会民事司法改革実現本部本部長代行，日本弁護士連合会常務理事，日本弁護士連合会総合支援本部副本部長，日本弁護士連合会日本司法支援センター推進本部事務局長，日本弁護士連合会民事司法改革実現本部事務局長，東京弁護士会会長・日本弁護士連合会副会長（2016 年）等を歴任。

LIBRA Vol.17 No.7 2017/731