令和２年３月（令和４年２月改定）

目次

まち・ひと・しごと創生総合戦略
第１章

基本的な考え方 ....................................................................................................................................... 1

１．目的・背景 ................................................................................................................................................................................ 1
２．国の総合戦略の概要 ............................................................................................................................................................. 1（１）地方創生の目指すべき将来..................................................................................................................................... 1（２）政策の方向性 .................................................................................................................................................................. 2（３）まち・ひと・しごとの創生に向けた政策５原則 ......................................................................................... 3（４）国と地方の取組体制と PDCA の整備 .............................................................................................................. 3
３．奈井江町まち・ひと・しごと創生総合戦略の位置づけ .................................................................................... 4（１）奈井江町人口ビジョンとの関係 ........................................................................................................................... 4（２）奈井江町第 6 期まちづくり計画との関係 ...................................................................................................... 4（３）国と北海道の総合戦略との関係 ........................................................................................................................... 4
４．総合戦略の策定体制 ............................................................................................................................................................. 5
５．総合戦略の期間....................................................................................................................................................................... 5
６．ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）の推進 ................................................................................................................. 6

第２章

奈井江町の課題 ....................................................................................................................................... 7

１．自然動態の課題....................................................................................................................................................................... 7（１）自然動態の状況 ............................................................................................................................................................. 7（２）結婚の課題....................................................................................................................................................................... 7（３）出産・育児の課題 ........................................................................................................................................................ 7
２．社会動態の課題....................................................................................................................................................................... 8（１）社会動態の状況 ............................................................................................................................................................. 8（２）移住・定住対策における課題 ................................................................................................................................ 8（３）雇用における課題 ........................................................................................................................................................ 8第３章

基本目標と施策の体系 ........................................................................................................................ 9

１．人口ビジョンの基本的な方向と総合戦略の基本目標 ......................................................................................... 9（１）「奈井江町人口ビジョン」が示す基本的な方向 ........................................................................................... 9（２）「奈井江町まち・ひと・しごと創生総合戦略」の基本目標 ................................................................... 9
２．施策の体系 ............................................................................................................................................................................ 10
３．重要戦略 ................................................................................................................................................................................. 11

第４章

具体的な施策 ........................................................................................................................................ 12【基本目標１】新たな活力を生み出す「しごと」づくり ..................................................................................... 12（１）ともに支えあい、いきいきとした就労の場をつくる ........................................................................... 12（２）次世代につながる強い農業づくりを推進する .......................................................................................... 13（３）立地企業への支援や企業誘致を推進する ................................................................................................... 13【基本目標２】奈井江町に新たな「ひと」の流れをつくる ................................................................................ 14（１）奈井江町への移住・定住対策を推進する ................................................................................................... 14

（２）活気のあるイベントの開催を推進する ........................................................................................................ 15（３）独身者の出会いのきっかけづくりを推進する .......................................................................................... 15（４）中心市街地活性化を推進する ............................................................................................................................ 15【基本目標３】安心して子育てができる「まち」づくり ..................................................................................... 16（１）健やかに産み育てる環境・体制整備を充実させる ................................................................................ 16（２）特色ある学校教育の充実と基礎・基本の定着を図る ........................................................................... 17【基本目標４】健康で安心なくらしを守り、 生きがいのある「まち」づくり・「ひと」づくり .. 18（１）一人ひとりの健康づくりに対する支援を充実させる ........................................................................... 19（２）安心して生活できる基盤整備を推進する ................................................................................................... 19（３）町民のコミュニティ形成を推進する ............................................................................................................. 19（４）地域連携による経済・生活圏の形成を推進する ..................................................................................... 20（５）住民と一体となった防災・救急体制の充実を図る ................................................................................ 20（６）ストックマネジメントの強化を図る ............................................................................................................. 20（７）地域で活躍する人材を育成する ....................................................................................................................... 20第５章

計画の推進............................................................................................................................................. 21

１．推進管理 ................................................................................................................................................................................. 21
２．計画の見直し........................................................................................................................................................................ 21

まち・ひと・しごと創生総合戦略

第１章

基本的な考え方

１．目的・背景
国では、急速な少子高齢化の進展に的確に対応し、人口減少に歯止めをかけるとともに、東京圏への人口の過度の集中を是正し、それぞれの地域で住みよい環境を確保して、将来にわたって活力ある日本
社会を維持していくため、「まち・ひと・しごと創生法」を制定し、少子高齢化と人口減少という危機感を国と地方が共有しながら５年間、各種施策に取り組んできました。
奈井江町においても、依然、少子高齢化の進展、生産年齢人口の減少が続いており、労働力の減少や地域活力の低下、社会保障費の増加など様々な面での影響が懸念されます。
引き続き、国及び北海道が策定する「まち・ひと・しごと創生総合戦略」を踏まえつつ、経済・地域
社会の課題に一体的に取り組むため、第１期「奈井江町まち・ひと・しごと創生総合戦略」で根付いた意識や取り組みに、新たな視点を加えた第２期「奈井江町まち・ひと・しごと創生総合戦略」（以下「総合戦略」という。）を策定します。

２．国の総合戦略の概要（１）地方創生の目指すべき将来
地方においては、「人口減少が地域経済の縮小を呼び、地域経済の縮小が人口減少を加速させる」という負のスパイラルに陥るリスクが高く、人口減少の克服や地方創生のために、国と地方公共団体がしっかりと危機感を共有し、日本が抱える課題の解決に一体的に取り組み、将来にわたって「活力ある地域社会」の実現と「東京圏への一極集中」の是正をともに目指すこととしています。

将来にわたって「活力ある地域社会」の実現
人口減少を和らげる
地域の外から稼ぐ力を高結婚・出産・子育ての希望をかなえめるとともに、地域内の経済循環を実現する

魅力を育み、ひとが集う「東京圏への一極集中」の是正

1

人口減少に適応した地
域をつくるまち・ひと・しごと創生総合戦略（２）政策の方向性
将来にわたって「活力ある地域社会」の実現と、「東京一極集中」の是正を共に目指すため、4 つの基本目標と２つ横断的な目標を定めています。

《基本目標》
基本目標１

稼ぐ地域をつくるとともに、安心して働けるようにする①地域の特性に応じた、生産性が高く、稼ぐ地域の実現②安心して働ける環境の実現

基本目標２

地方とのつながりを築き地方への新しいひとの流れをつくる①地方への移住・定住の推進②地方とのつながりを構築

基本目標３

結婚・出産・子育ての希望をかなえる
結婚・出産・子育てしやすい環境の整備

基本目標４

ひとが集う、安心して暮らすことができる魅力的な地域をつくる
活力を生み、安心な生活を実現する環境の確保《横断的な目標》
横断的な目標１

多様な人材の活躍を推進する①多様なひとびとの活躍による地方創生の推進②誰もが活躍する地域社会の推進

横断的な目標２

新しい時代の流れを力にする①地域における Society5.0 の推進②地方創生 SDGs の実現などの持続可能なまちづくり《第２期における新たな視点》
将来的な地方移住にもつながる「関係人口」の創出・拡１

地方へのひと・資金の流れを強化する

大
企業者や個人による地方への寄付・投資等を用いた地方への資金の流れの強化
Society5.0※1 の実現に向けた技術の活用

2

新しい時代の流れを力にする

SDGs を原動力とした地方創生
地方から世界へ

３

人材を育て活かす４

民間と協働する

５

誰もが活躍できる地域社会をつくる

６

地域経営の視点で取り組む

地方創生の基盤をなす人材に焦点を当て、掘り起こしや育成、活躍を支援
地方公共団体に加え、NPO など地域づくりを担う組織や企業と連携
女性、高齢者、障がい者、外国人など誰もが居場所と役割を持ち、活躍できる地域社会を実現
地域の経済社会構造全体を俯瞰して地域をマネジメント※1 Society5.0
狩猟社会、農耕社会、工業社会、情報社会に次ぐ、第５の社会を意味し、ＡＩ（人口知能）、ＩＣＴ（情報通信技術）、IoT（モノのインターネット）やロボティクスなどの革新的な技術を様々な分野に展開して、あらゆる分野で現在とは全く異なる社会を実現しようとするもの。

2

まち・ひと・しごと創生総合戦略（３）まち・ひと・しごとの創生に向けた政策５原則
国は、人口減少の克服と地方創生を確実に実現するため、次の５つの政策原則を掲げています。
地方自治体においても、この政策５原則の趣旨を十分に踏まえた施策を展開することが必要です。

１ 自立性
地方公共団体、民間事業者、個人等の自立につながるような施策に取り組む。
２ 将来性
施策が一過性の対症療法にとどまらず、将来に向かって、構造的な問題に積極的に取り組む。

３ 地域性
地域の強みや魅力を活かし、その地域の実態に合った施策を、自主的かつ主体的に取り組む。
４ 直接性
施策の効果をより高めるため、多様な主体との連携や、他の地域、施策との連携を進めるな
ど、総合的な施策に取り組む。その上で、限られた財源や時間の中で最大限の成果を上げる
ため、直接的に支援する施策に取り組む。

５ 結果重視施策の結果を重視するため、明確なＰＤＣＡメカニズムの下に、客観的データに基づく現状分
析や将来予測等により短期・中期の具体的に数値目標を設定した上で施策に取り組む。その後、政策効果を客観的な指標により評価し、必要な改善を行う。

（４）国と地方の取組体制と PDCA の整備①地方版総合戦略の策定・推進
地方公共団体においては、関係部局が連携して地方版総合戦略に基づく具体的取組、企画、立案等を進めるとともに、行政区域を越えた広域的な連携を考慮することが必要。また、第１期における好事例を把握し、取組の結果とともに、手順やプロセスを含めたより丁寧な分析や情報提供を図る。

②ＰＤＣＡサイクルの確立
国及び地方公共団体においては、経済・社会の実態に関する分析を行い、中長期的な視野で改善を図っていくための PDCA サイクルを確立するとともに、施策の進捗状況について定期的に検証し、不断の改善を行う。

③地域の実情に応じた取組に対する国の支援
国としては、引き続き意欲と熱意のある地域の取組を情報、人材、財政の側面で積極的に支援する。地域の実情に応じた、地域課題の解決と地域の活性化の取組に対する財政支援として、
地方創生推進交付金、地方財政措置を講ずるとともに、企業版ふるさと納税などの税制の整備を図る。

④政策間連携地方創生の取組を一層効率的、効果的にするためには、地方創生の政策間連携はもとより重要であるが、これにとどまらず、他の政策分野との連携を図る。

3

まち・ひと・しごと創生総合戦略

３．奈井江町まち・ひと・しごと創生総合戦略の位置づけ（１）奈井江町人口ビジョンとの関係
奈井江町の人口ビジョンで示した「総人口の将来展望（目標人口）」を実現するために実施する施策・事業を、数値目標とともに示すのが総合戦略です。
奈井江町
まち・ひと・しごと創生
総合戦略「奈井江町人口ビジョン」における人口現状分析によって総人口の将来展望明らかになった人口構造や人口減少の要因を基に、将来の展望（目指す姿）を実現するために必要な施策・事業を体系的に整理し、数値目標とともに示すのが「奈井江町ま
奈井江町総人口の推計結果

ち・ひと・しごと創生総合戦
略」（２）奈井江町第 6 期まちづくり計画との関係
総合戦略は、まちの最上位計画である奈井江町第 6 期まちづくり計画（奈井江町総合計画）に示されているまちづくりのテーマや基本目標を基に、人口減少対策に特化した施策・事業を数値目標とともに示す計画です。
住民の意識や意向、各種団体などの意見や庁内各課における施策・事業の提案を総合戦略に盛り込
むとともに、奈井江町第 6 期まちづくり計画に反映します。

奈井江町まち・ひと・しごと創生

奈井江町第６期まちづくり計画
まちづくりの指針に整合

奈井江町の将来像やまちづくりの基本

総合戦略
奈井江町第 6 期まちづくり計画のテー的な理念や方向性を明らかにし、そのマや基本目標を基に、人口減少対策を行実現に向かって行動するための活動指針。本町のすべての計画の最上位計画。
基本構想

まちづくりのテーマ
基本目標
政策の大綱

実施計画

基本構想の実現に向けた具体的事業

人口減少対策に特化した施策・事業

うための施策・事業を数値目標とともに示す計画。
奈井江町人口ビジョン

奈井江町まち･ひと･しごと創生総合戦略（３）国と北海道の総合戦略との関係

実施計画
に反映

人口減少対策の検討

4

まち・ひと・しごと創生総合戦略

総合戦略は、国の総合戦略で示されている基本方針や今後の施策の方向を勘案し策定します。また、北海道が策定する「北海道創生総合戦略」を勘案して策定するとともに、総合戦略における施策・事業の実施においては「北海道創生総合戦略」で示される施策・事業と連携を図ります。
国のまち・ひと・しごと創生総合戦略

北海道創生総合戦略

勘案して策定○第１期における地方創生の現状等○重点戦略プロジェクト○第２期における地方創生○基本戦略○政策の企画・実行に当たっての視点○地域戦略

勘案して策定勘案・連携

奈井江町まち・ひと・しごと創生総合戦略

４．総合戦略の策定体制
人口減少問題は、経済、雇用、医療・福祉、教育、まちづくりなど、地域社会を取り巻く様々な要
素が重なり合い生じることから、行政のみならず、関係者や関係機関が密接に連携して施策を推進していくことが必要です。
そのため、総合戦略の策定に当たっては、産業・福祉・教育等、地域の様々な分野の方で構成する「奈井江町まちづくり町民委員会」で、その方向性や施策等について専門的知見や一町民の立場から幅広くご意見等をいただきながら、計画づくりを行います。

５．総合戦略の期間
総合戦略の期間は 2020 年度（令和 2 年度）から 2024 年度（令和６年度）の５年間とします。
H27

H28

H29

H30
基

奈井江町
第 6 期まちづくり計画
奈井江町
まち・ひと・しごと創生総
合戦略

R1
本

R2
構

R3

R4

R5

R6

想

前期実施計画後期実施計画

第１期
まち・ひと・しごと創生総合戦略

第２期
まち・ひと・しごと創生総合戦略

5

まち・ひと・しごと創生総合戦略

６．ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）の推進
SDGs（Sustainable Development Goals）は、「世界中の誰一人取り残さない」をテーマに、経済・社会・環境の調和をとりながら持続可能な世界を実現するために 2015 国連サミットで採択された国際目標であり、17 の目標と 169 のターゲットで構成されるものです。
国の示した第２期「まち・ひと・しごと創生総合戦略」においては、「持続可能なまちづくりや地域活性化に向けた取組を推進するにあたって、SDGs の理念に沿って進めることにより、政策全体の最適化
や地域課題解決の加速化という相乗効果が期待でき、地方創生の一層の充実・深化につなげることができる。このため、SDGs を原動力とした地方創生を推進する」とされています。
第２期「奈井江町まち・ひと・しごと創生総合戦略」の推進にあたっても、SDGs の理念に沿って、町民・地域団体・企業などあらゆる活動主体と連携し、社会・経済・環境に関わる様々な課題を統合的に解決していく視点をもって取り組みます。

6まち・ひと・しごと創生総合戦略第２章

奈井江町の課題

１．自然動態の課題（１）自然動態の状況
本町における出生数は、2015 年～2019 年（平成 27 年～令和元年）の５年間で平均 21.6 人/
年となっていますが、死亡数は平均 104.2 人/年で、平均すると毎年 82.6 人の自然減となっています。
人口ビジョンによる人口推計結果をみると、2015 年から 2020 年の５年間が高齢者人口のピーク期と推計されていますが、住民基本台帳上では、2017 年（平成 29 年）が高齢者人口のピークとなっており、現在は減少段階に入っています。今後は、高齢者人口の減少に伴い、死亡数は徐々に減少に向かっていくと予想されますが、高齢化率は、2040 年まで上昇する見込みとなっています。

（２）結婚の課題
近年、未婚率の上昇が顕著になっており、2015 年（平成 27 年）における 25 歳～49 歳の男性の未婚率は約 41.9%、女性は約 29.7%で 2010 年（平成 22 年）に比べ、男性は若干減少したものの、女性は依然として右肩上がりで推移しています。
「地方創生に関する一般住民アンケート調査」（平成 27 年６月実施。以下「アンケート調査という。）によると、未婚者のうち将来結婚するつもりのない人は約 20％、将来の結婚について「わからない」と回答している人が約 28.2%存在しています。
価値観が多様化している現在では、結婚に対する考え方は人によって異なると考えられますが、ア
ンケート調査で未婚理由の上位となっている「結婚したいと思える相手との出会いがない」ことや「出会う機会、きっかけがない」といった課題の改善によって未婚率は改善すると考えられます。

（３）出産・育児の課題
アンケート調査における「理想とする子どもの数」は１世帯当たり平均で約 2.6 人となっていますが、「実際にいる子どもの人数、または、予定している子どもの人数」は、１世帯当たり平均で約 2.2人となっています。
いずれも、合計特殊出生率（1 人の女性が一生の間に産む子どもの平均数）の 2008 年～2012
年（平成 20 年～平成 24 年）5 か年平均 1.15 を大きく上回っている状況です。
アンケート調査によると、理想とする子どもの数を実現するために不安になることとして、「子育てや教育にお金がかかる」が最も回答が多くなっていますが、そのほか「健康上の理由」と回答された方が約 7.4％、「その他」と回答した方のうち 30％が「不妊」と回答されています。
このことから、出生数を増やしていくためには、引き続き、子育て期の経済的負担の軽減とともに、妊娠のための経済的負担の軽減も併せて行っていく必要があると考えられます。

7

まち・ひと・しごと創生総合戦略

２．社会動態の課題（１）社会動態の状況
本町の社会動態を 2015 年～2019 年（平成 27 年～令和元年）の５年間でみると、転入者数の平均 163.8 人/年に対し、転出者数は平均 184.2 人/年で、平均すると毎年 20.4 人の社会減となっており、住宅施策と子育て支援策の総合的な支援の効果が現れ、2010 年～2014 年（平成 22 年～
平成 26 年）に比べると３０人程度、社会減が抑制されています。
５年ごとの社会移動を年齢区分別にみると、15 歳～25 歳までの年代で大きく転出超過する傾向は変わらないものの、年少期 0 歳～９歳や社会自立期の 20 歳～29 歳の年代で大きく増加がみられました。また、第１期では 80 歳以上の年代で転入超過の傾向がみられましたが、第２期においては、
６０歳～７０歳の転入が超過しています。
若い年齢層の転出は出生率にも大きく影響を与えることから、前期と同様に 30 歳未満の年代の転出超過を抑制していくことが必要になると考えられます。

（２）移住・定住対策における課題
アンケート調査によると、町外に移り住みたいと回答している人は、約 17.3％となっており、特に 19 歳以下と 30 歳～34 歳でその割合は高くなっています。
町外に移り住みたい理由は、若い年齢層では「転勤・就業のため」が多いですが、40 歳代以降は「買い物や近所付き合いなど住環境に不満があるため」、「現在の住宅条件より良い住宅やアパートに住み替えるため」が上位回答となっており、買い物環境と住宅環境の充実を求める声が多い状況です。
また、町内立地企業には、約 800 人の従業員がいるものの、その約 70％が近隣市に居住していること等から、町内立地企業従業員の若者及び子育て世代をターゲットに定住施策を展開し、併せて都市地域から田舎暮らしを望む移住希望者に対応した移住対策も行っていく必要があると考えられます。

（３）雇用における課題
本町の基幹産業である農業は就業者数が減少傾向にあるとともに、今後は高齢化の進展が懸念されています。
今後も農業による雇用力を維持していくためには、「食の安全」に対応した安心・安全で品質の高い
農業への取組をさらに進めていくとともに、新規就農者支援や販路拡大、また、６次産業化やスマー
ト農業へ向けた検討など、新たな農業への取組も必要と考えられます。
また、法人化した大規模経営による安定した雇用の確保も期待されるところです。
商工業においては、町内事業者への支援を継続するとともに、企業誘致の推進によって新たな就労機会を創出していく必要があると考えられます。

8まち・ひと・しごと創生総合戦略

第３章

基本目標と施策の体系

１．人口ビジョンの基本的な方向と総合戦略の基本目標（１）「奈井江町人口ビジョン」が示す基本的な方向
人口ビジョンでは、本町における人口問題の現状を踏まえ、次のとおり目指すべき基本的な方向を設定しています。

◎人口減少問題の克服①若者世代の雇用創出と定住促進②すこやかに産み・育て、安心して子育て・教育ができる生活環境の整備③地域資源を活かしたまちづくりと時代にあった地域社会の形成（２）「奈井江町まち・ひと・しごと創生総合戦略」の基本目標
総合戦略では、政策分野ごとに 4 つの基本目標及び実現すべき成果に係る数値目標を設定します。
また、施策の基本的方向と具体的な施策を記載するとともに、各施策の効果を客観的に検証できる
重要業績評価指標（KPI）を設定します。

≪基本目標❶≫

新たな活力を生み出す「しごと」づくり

本町の基幹産業である農業の振興とともに、地域の優位性でもある豊かな自然と地域資源を活かした産業振興を推進し、若い世代にとって「魅力」や「やりがい」のある仕事を創出し、安定した雇用の確保を目指します。
≪基本目標❷≫

奈井江町に新たな「ひと」の流れをつくる

町内立地企業従業員の若者や子育て世代をターゲットにした定住施策を中心に展開するとともに、広大な自然や豊かな食など、本町の優れた地域資源を町内外に広く発信し、都市地域
から田舎暮らしを望む移住希望者に対応した移住体験など新しいひとの流れを創出します。
≪基本目標❸≫

安心して子育てができる「まち」づくり

若い世代の「結婚して子どもを産み育てたい」という希望をかなえるため、結婚・妊娠・出産・子育てにおける切れ目のない支援を行い、安心して子どもを産み育てられる環境づくりを進めます。
≪基本目標❹≫

健康で安心なくらしを守り、生きがいのある「まち」づくり・「ひと」づくり

職業や年齢、性別に関わらず、誰もが活躍できる地域社会と安全で安心して住み続けられるまちづくりを進めるとともに、町内の様々な世代が交流し、人や企業・団体、町の協働によるまちづくりを推進するため、人材の育成や活動の支援を進めます。
また、広域連携等を通じて、近隣市町との連携をさらに深めていきます。

9

まち・ひと・しごと創生総合戦略

２．施策の体系総合戦略では、基本目標の実現に向け「重要戦略」と「基本的な方向」の大きな２つの項目で編成し、両者が連携し合って施策を展開していきます。

基本目標

重 要戦略②奈 井 江 版 「生 涯 活 躍 の ま ち 」 戦 略

町 外 通 勤 者 等 を タ ー ゲ ッ ト に し た 移 住 ・定 住 戦 略

新たな活力を生み出す「し重 要戦略①

基本目標１

重要戦略

ごと」づくり基本目標２
奈井江町に新たな「ひと」の流れをつくる

基本目標３
安心して 子 育てがで き る「まち」づくり基本目標４
健康で安 心 なくらし を 守り、生きがいのある「まち」
づくり・「ひと」づくり

基本的な方向(1)ともに支えあい、いきいきとした就労の場をつくる(2)次世代につながる強い農業づくりを推進する(3)立地企業への支援や企業誘致を推進する(1)奈井江町への移住・定住対策を推進する(2)活気のあるイベントの開催を推進する(3)独身者の出会いのきっかけづくりを推進する(4)中心市街地の活性化を推進する(1)健やかに産み育てる環境・体制整備を充実させる(2)特色ある学校教育の充実と基礎・基本の定着を図る(1)一人ひとりの健康づくりに対する支援を充実させる(2)安心して生活できる基盤整備を推進する(3)町民のコミュニティ形成を推進する(4)地域連携による経済・生活圏の形成を推進する(5)住民と一体となった防災・救急体制の充実を図る(6)ストックマネジメントの強化を図る(7)地域で活躍する人材を育成する

10

まち・ひと・しごと創生総合戦略

３．重要戦略
人口減少対策に特に効果的な施策を実施することが重要であることから、総合戦略の大きな柱として、次の２つの戦略を「重要戦略」として位置づけ、特に重点的に実施します。

≪重要戦略１≫

奈井江版「生涯活躍のまち」戦略
子どもから高齢者、子育て世代や障がい者など一人ひとりが希望に応じて役割や生きがいを持ち、活躍できる魅力ある地域コミュニティの実現は、住民の満足度をはじめ、活躍しているという実感や充実感、新たな意欲につながる原動力になります。
また、それぞれの居場所や役割が持てる場を創出することで、自助や共助の精神が生まれ、その結果、潜在的な担い手の発掘や関係人口の拡大等にも繋がっていくなど、様々な効果が期待できます。
このため、奈井江町に住む人が「いきいき」と暮らし、全ての関わる人が「魅力」を感じることができるよう、様々な施策と連携し、全世代・全員を対象に、関係人口も含めて多様な人々との繋がりを持ちながら、新たな共奏コミュニティを形成する奈井江版「生涯活躍のまち」戦略を推進していきます。

≪重要戦略２≫

町外通勤者等をターゲットにした移住・定住戦略
町内進出企業には、約 800 人を超える従業員がおり、新規学卒者の地元雇用や地域の定住等にも貢献しているものの、その約 70％が町外から通勤している状況にあり、町外従業員の定住化を促すことが重要な課題となっています。
また、町内にある社員寮に入居している独身者においては、結婚などを機に町外へ転出する傾向があります。
そのため、町内立地企業の従業員を中心に町内に居住する独身者や若年層、町外からの通勤者をターゲットに、従来の定住対策の対象要件を拡充し、総合的に子育て支援策を実施するとともにホームページや SNS を活用しながら、町内外の住民の移住や定住を促進していきます。

11

まち・ひと・しごと創生総合戦略

第４章

具体的な施策

【基本目標１】新たな活力を生み出す「しごと」づくり
●数値目標
指

標

基準値（R1）

数値目標（R6）

若者の雇用創出数

43 人（H27～R1 平均）

43 人（R2～R6 平均）

法人数

164 事業所

170 事業所●基本的な方向
民間の事業所や企業をはじめ、公共施設等でも障がい者の就労機会の確保を図るとともに、自立と社会参加を支援し、住み慣れた地域で安心して暮らせる環境づくりを推進します。
奈井江町の基幹産業である農業を有効に活用した雇用の創出と活性化を図るため、農業者や農業団体をはじめ、関係機関と連携しながら、新たな経営形態・雇用形態への取組を推進するとともに、高度な生産技術による良食味米と特別栽培米等を安定的に生産し、産地ブランド化を推進します。
農業分野における高齢化の進行や担い手不足、また、経営面積の拡大による１人当たりの作業負担を軽減するため、スマート農業への取組を支援します。
中小企業者への経営改善・安定を図る支援を継続するとともに、企業立地や規模拡大に係る支援を行い、新たな雇用創出を目指します。
子育て中の女性や高齢者などが、日常生活の中で空いた時間を活用し「誰かの役に立ちたい」「経験を活かしたい」「短時間でも自分の好きな時間に働きたい」という一人ひとりの望みに寄り添って、ちょっとだけ手伝ってほしい人とちょっとだけ働きたい人をつなぐ新しい働き方の仕組みを構築します。
空き店舗の増加に対応した起業支援を行うほか、現在営業している事業者の伝統的な味や技術の継承に向けた事業継承のサポートや新商品の開発など、新たに取り組む事業者のチャレンジをサポートする仕組みを構築します。

●具体的な施策と重要業績評価指標（KPI）（１）ともに支えあい、いきいきとした就労の場をつくる
数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

障がい者雇用に対する助成件数

2人

3人

地域おこし協力隊隊員数

2人

5人
担当課

具体的な施策・奈井江町障がい者短期就労パワーアップ事業
・地域おこし協力隊活用事業
・しごとコンビニ事業
・しごとチャレンジプロジェクト事業

保健福祉課
教育委員会
企画財政課
産業観光課

12

まち・ひと・しごと創生総合戦略（２）次世代につながる強い農業づくりを推進する

数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

良食味米（ゆめぴりか低タンパク米）の出荷数量

1,440t1,500t

特別栽培米作付面積

366ha

400ha

スマート農業推進事業申請件数

－

70 件

担当課

具体的な施策・良食味米の安定生産と生産体制の強化
・特別栽培米（減農薬栽培米）の取組推進
・農産物販路拡大の推進
・農業後継者の育成や法人化の促進
・スマート農業推進事業
・6 次産業化・特産品の開発等の検討

産業観光課（３）立地企業への支援や企業誘致を推進する

数値目標項目基準値（H27～R1）

目標値（R2～R6）

新規保証融資件数

26 件（5 年間）

26 件（5 年間）

担当課

具体的な施策・中小企業振興保証融資や相談支援
・新規立地企業や事業拡大に対する企業支援
・空知団地を中心とした企業誘致の推進
・遊休公共施設を活用した企業誘致の推進

産業観光課

13

まち・ひと・しごと創生総合戦略【基本目標２】奈井江町に新たな「ひと」の流れをつくる
●数値目標
指

標

基準値（H27～R1 平均）

数値目標（R2～R6 平均）

163.8 人

170 人

転入者数

●基本的な方向
町内立地企業の従業員を中心に町内に居住する独身者や若年層、町外からの通勤者、都市部等の住民もターゲットに従来の定住対策事業を拡充し、充実した子育て支援策と総合的にホームページや SNSを活用しながら、町内外の住民の移住や定住を促進していきます。
過度な東京圏への一極集中の是正と地方の担い手不足対策のため、北海道と連携し、ＵＩＪターンによる就業者の創出と併せた移住・定住事業を推進します。
奈井江町の PR の強化を図るため、ホームページや SNS の活用を拡充するとともに、地域おこし協力隊との連携も強化しながら、ふるさと納税も含めた地域の魅力を発信します。
音響効果の高いコンチェルトホールによる質の高いコンサートや小さいホールだからこそできる演
奏家を身近に感じるコンサートなどを定期的に開催するほか、気軽にホールを活用できる事業も新たに展開します。
町内の居住者及び町内企業に勤務する独身者を対象に、出会いのきっかけづくりを行い、将来、幸せな家庭を築き、町内へ定住してもらうことを目的に婚活を推進します。
農協、商工会、町が相互の連携を図り、みなクルや文化ホールを活用した事業や地域住民が自ら企画・実施する事業などへの支援を行うとともに、様々なイベント等を展開することにより、商店街の活性化と住民の安全・安心な暮らしを確保します。
企業版ふるさと納税の活用を通じて多くの企業に本町の取組を周知・ＰＲし、本町に関わりを持つ企業を創出・拡大させるほか、将来的には企業との連携事業にもつなげます。

●具体的な施策と重要業績評価指標（KPI）（１）奈井江町への移住・定住対策を推進する
数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

民間賃貸住宅家賃助成新規助成件数
新築・中古住宅購入助成件数
東京圏からの転入者数
SNS フォロアー数

43 件（5 年間）
93 件（5 年間）－－

45 件（5 年間）
100 件（5 年間）50 人（5 年間）
1,000 人担当課

具体的な施策・移住・定住促進事業
民間賃貸住宅の家賃助成、新築・中古住宅購入助成、リフォーム助成
移住・定住 PR 事業、空き家一括借り上げ制度
・地方創生移住支援事業（東京 23 区からの移住・就業者への支援金）
・情報発信の強化
ホームページや SNS を活用した情報発信の強化
・企業版ふるさと納税制度活用事業
14

企画財政課
産業観光課

まち・ひと・しごと創生総合戦略（２）活気のあるイベントの開催を推進する

数値目標項目基準値（H30）

目標値（R6）

コンチェルトホール利用人数（全事業）7,275 人8,000 人

新たなまちのイベント創出数

－

3 事業
担当課

具体的な施策

教育委員会

・コンサート等の開催
・まちづくりチャレンジ事業（イベント開始支援型）

企画財政課（３）独身者の出会いのきっかけづくりを推進する

数値目標項目基準値（H27～R1）

目標値（R2～R6）

結婚活動事業参加者の婚姻件数

2 組（5 年間）

2 組（5 年間）
担当課

具体的な事業
・結婚活動事業の開催
・結婚活動希望者に対する情報発信

農業委員会（４）中心市街地活性化を推進する

数値目標項目基準値（H30）

目標値（R6）

中心市街地歩行通行量

331 人/日

350 人/日

イベント延べ参加者数（冬まつり、さくら祭り、ふれあいまつり）

12,600 人（H30）

23,000 人（R6）

担当課

具体的な施策・多機能型交流施設整備への支援
・中心市街地活性化交流事業
多機能型交流施設を拠点とした町・農協・商工会連携事業の展開
交流プラザみなクルや文化ホールとの連携事業

15

産業観光課

まち・ひと・しごと創生総合戦略【基本目標３】安心して子育てができる「まち」づくり
●数値目標
指

標

基準値（R1）

数値目標（R6）

合計特殊出生率1.15（H20～H24）

１.48（H30～R4）

出生数

23 人

25 人

●基本的な方向
家庭環境の変化に対応しながら、子育て世代の経済的負担を軽減し、どの家庭も安心して子育てができる環境づくりを推進します。
社会に参画する女性が安心して子育てができる環境づくりと、幼児教育を必要とする保護者のニーズに対応するため、成長段階に応じた子育て支援施設を維持するとともに、町内唯一の幼児教育施設である認定こども園においても、保育体制の強化と保育・教育内容の充実を図ります。
子どもを取り巻く環境が大きく変化する中においても、安心して子どもを産み、育てる環境や体制を充実し、子どもや親がともに健康で健全な育児ができるよう、多様なニーズに応えながら、妊娠期
から学齢期を通して関係機関と連携しながら支援を行います。
児童生徒が、変化の激しい社会において自立し生きていくためには、基礎的・基本的な知識・技能を確実に身に付ける必要があることから、学校教育と連携した放課後学習指導や小学生から対象にした公設塾による学力向上に向けた取組、実践的なコミュニティ能力の向上など子どもたちの状況に応じた指導の充実に努めます。

●具体的な施策と重要業績評価指標（KPI）（１）健やかに産み育てる環境・体制整備を充実させる

数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

認定こども園待機児童数0人

0人

不妊治療費助成者数（実世帯数）

6 世帯（5 年間）

6 世帯（5 年間）

具体的な施策・学童保育利用料・・・・・・・第 3 子以降無償化
・認定子ども園保育料・・・・0～2 歳児の第 3 子以及び降 3～5 歳児無償化
・学校給食費・・・・・・・・・・・第 3 子以降無償化、第 2 子半額助成
・子ども医療費の助成事業
子ども医療費助成の拡充（高校生まで全額助成）
重度心身障がい者医療費の拡充（非課税世帯と高校生まで全額助成）
ひとり親家庭等医療費の拡充（非課税世帯の入院費と高校生まで全額
助成）・子育て支援施設の充実
子育て支援センター、認定こども園、学童保育、児童館
・子育て世代包括支援センターの開設
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担当課

保健福祉課
教育委員会
町民生活課

まち・ひと・しごと創生総合戦略

・不妊治療費負担軽減事業
・妊娠期の負担軽減
妊婦一般健診費用助成、超音波検査費用助成
・妊産婦を対象とした相談体制の整備
・乳幼児期の健康診断や相談体制等の充実
５歳児相談の実施、親子クッキング教室
・小児期の健康診断や相談体制の充実
すこやか健診、すこやかクッキング、栄養相談、子ども運動教室
・歯科保健の充実
フッ素塗布、フッ化物洗口・予防接種事業の助成拡充

保健福祉課
教育委員会

（２）特色ある学校教育の充実と基礎・基本の定着を図る

数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

英語検定合格率

中学校 59.3%

中学校 80%小学校 79.9%中学校 45.2%
小学校 平均以下
中学校 平均以下

小学校 80%中学校 80%小学校 平均以上
中学校 平均以上

漢字検定合格率
全国学力・学習状況調査 全国平均担当課

具体的な施策・学校教育への支援の充実
保（幼）・小・中・高の密接な連携による教育活動の推進
ティームティーチング指導や習熟度別指導の実施
小学校全学年での 35 人学級編成
外国語指導助手の増員
小学生低学年を対象とした英会話教室
英語検定・漢字検定受験料の助成
奈井江商業高等学校の在校生への支援
放課後学習指導事業の実施
小中学生を対象とした公設塾の開設
国際交流事業

17

教育委員会

まち・ひと・しごと創生総合戦略【基本目標４】健康で安心なくらしを守り、生きがいのある「まち」づくり・「ひと」づくり
●数値目標
指

標

転出者数

基準値（R1）

数値目標（R6）

184.2 人170 人

●基本的な方向がんや糖尿病などの生活習慣病の発症予防や早期発見・早期治療を図るため、関係機関と連携し、町民の健康づくりに関する施策を総合的に推進します。
高齢者が地域の担い手としていきいきと暮らし、健康を維持することができる社会の構築に向けて、社会参加を促進し、生きがいづくりを推進するとともに、人生 100 年時代を見据え、若年世代からの健康づくりを展開します。
「病診連携」、「病病連携」による効率的かつ連携のとれた医療提供体制のもと、介護サービスの充実や基盤整備、人材の確保などを通じ、地域における医療及び介護の総合的なサポート体制を構築
するとともに、民間事業者との連携による地域包括ケアシステムを推進します。
関係団体・民間事業所など様々な機関と連携を深め、高齢者の安全・安心な暮らしの確保に努めます。
地域と地域、人と人を繋ぎ、地域コミュニティの活動拠点となる場の提供とともに、ネットワークづくりを推進し、地域を支える活動を促進します。
中空知広域市町村圏組合や定住自立圏構想など、近隣市町との広域連携により、行政事務の効率化と住民サービスの向上を推進します。
町民誰もが安心して快適に暮らすことができるよう、地域住民等と連携し、災害に強く、防火・救急体制がより充実した地域づくりを推進します。
多様化する住民ニーズを把握するとともに、既存公共施設の計画的な保全、社会的需要や老朽度の判定、改修時の費用対効果等を総合的に勘案した上で、有効的な活用や将来の在り方、適正配置及び適切な維持管理を推進します。
奈井江町に住む人が「いきいき」と暮らし、全ての関わる人が「魅力」を感じるまちづくりを目指す
ため、様々な施策と連携し、子どもや若者、高齢者、障がい者、外国人などの地元住民をはじめ、関係人口も含めた、全世代・全員を対象に、誰もが居場所と役割を持ち、多様な人々との繋がりを持ちながら新たな共奏コミュニティを形成するとともに、一人ひとりが活躍できる実感といつまでも躍動できる地域づくりを推進する。
高齢者の免許返納の増加が見込まれる中で、誰もが利用しやすい移動手段を提供するため、新たな地
域公共交通体系を構築します。
地域住民の自由な発想で自ら企画し、実施する事業を支援し、潜在している地域の担い手となり得る住民を発掘するとともに、その人材を育成する。

18

まち・ひと・しごと創生総合戦略●具体的な施策と重要業績評価指標（KPI）（１）一人ひとりの健康づくりに対する支援を充実させる
数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

健康だと思う人の割合（健康意識アンケート）

81.9％

85％

担当課

具体的な施策・健康づくりの推進
運動習慣の定着やサークル活動への支援、住民と連携した健康づくりの
推進

保健福祉課
教育委員会

（２）安心して生活できる基盤整備を推進する

数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）認知症サポーター養成者数

482 人

500 人
担当課

具体的な施策・医療・介護サービスの推進
地域包括ケアシステムの推進、市民後見人等の活用、認知症サポート事
業、医療・介護連携推進体制整備事業
・高齢者見守り体制の充実
緊急通報装置の設置、高齢者見守りサービス事業
・地域包括ケアシステムの推進・奈井江版「生涯活躍のまち」戦略の推進

保健福祉課
企画財政課

（３）町民のコミュニティ形成を推進する

数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

サロン活動組織数

3 組織

7 組織

生活支援ボランティア（ちょボラ）登録者数

－

30 人
担当課

具体的な施策
・地区担当職員の設置
・全世代型コミュニティの構築
・コミュニティカフェの運営
・ボランティア活動やサロン活動の充実
・多世代共生型地域公共交通の確立
・「まち中音楽」活躍システムの構築

企画財政課
保健福祉課
総務課
教育委員会

19

まち・ひと・しごと創生総合戦略（４）地域連携による経済・生活圏の形成を推進する

数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

広域的取組

11 事業

13 事業
担当課

具体的な施策

企画財政課

・自治体広域連携の推進（５）住民と一体となった防災・救急体制の充実を図る

数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

消防団員数

53 人

55 人
担当課

具体的な施策・消防団の充実
・車両整備事業総務課（６）ストックマネジメントの強化を図る

数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

公共施設総合管理計画 個別施設計画の策定

－

策定済み
担当課

具体的な施策

総務課

・公共施設の維持管理適正化の推進（７）地域で活躍する人材を育成する

数値目標項目基準値（R1）

目標値（R6）

まちづくりチャレンジ事業活用団体数

－

6 団体
担当課

具体的な施策まちづくりチャレンジ事業（イベント開始支援型、クラウドファンディング型）

20

企画財政課

まち・ひと・しごと創生総合戦略

第５章

計画の推進

１．推進管理総合戦略は、町民、地域、企業、行政など町全体で共有し、協働して推進する戦略であるため、戦略策定（Plan）、推進（Do）、点検・評価（Check）、改善（Action）の各過程において、町全体に関わる体制を構築し、高い実効性を確保することが必要です。
本町では、「奈井江町まちづくり町民委員会」を中心に各施策に設定した目標と重要業績評価指標（KPI）の達成状況や施策の効果を検証した上で、必要な見直しと改善を図ることにより、翌年度の取組に活かしていく PDCA サイクルを実施します。

≪ＰＤＣＡサイクルのイメージ≫
Plan（戦略策定）
奈井江町まち・ひと・しごと総合戦略

Ｐ
Action（改善）
必要に応じて総合戦略
を改訂

Ａ

Ｄ

Do（推進）
施策・事業の推進ＣCheck（点検・評価）
施策・事業の進捗状況の把握・評価

２．計画の見直し
総合戦略は、計画期間を５年間としていますが、本町を取り巻く社会経済情勢や町民ニーズの変化、また、法律や国の制度改正などがあった場合には、計画期間中においても必要に応じて見直しを行います。

21

第 2 期 奈井江町
まち・ひと・しごと創生総合戦略
発 行 年 月：令和 2 年 3 月
発

行：奈井江町編

集：企画財政課

住所：北海道空知郡奈井江町字奈井江 11 番地

電

話：0125-65-2112

政策推進係