佐久穂町議会議長あいさつ
本日は大変お忙しい中、議会報告会に御参加をいただきまして、まことにありがとうございます。
この報告会の目的は、佐久穂町議会基本条例に基づいて町民の皆さまに、日頃の議会の活動や予算等の審議状況をより深く知っていただくと共に、ご意見やご提言を直接伺い、議会審議への活用や議会運営の改善を図り、町民に開かれた議会をめざすために実施するものでございます。
前半は、それぞれの委員長が予算や施策の報告をおこないます。後半は、テーマ「佐久穂町の防災」、「佐久穂町の健康」について、それぞれ専門家をパネリストとして招き、パネルディスカッションを行います。

今回、佐久穂町議会報告会といたしましては 3 回目となります。より良い報告会にしたいと存じますので、御来場の皆様にも御協力をいただきますようお願い申し上げます。議会の活動に興味を持って頂くと共に、議会を身近に感じて頂き、議会についてのご理解を深めていただければ幸いでございます。
佐久穂町議会 議長01

石井 正行

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総務文教常任委員会報告 資料【令和６年度一般会計予算の総額】
歳入・歳出 ８４億２５００万円 財源の内訳は自主財源（住民税などの税金や繰越金、財産収入など）２２億５１５万円（２６．２％）、依存財源（国や県からの交付金や町としての借り入れる町債など） ６２億１９８５万円（７３．８％）です。

【総務課】
無線広報一般経費 ２０５９万円 防災行政無線戸別受信機を１５０台購入します。
財産管理一般経費 １億２６７４万円 売却された旧八千穂中学校体育館を引き渡すために隣接する技術科室棟の解体工事を行います。／旧八千穂中学校体育館北側の歩道に落雪防止ガードを設置します。／町産材の利用促進のため補助金を準備します。
庁用自動車維持管理事業 １８５２万円 町長車を購入からリース契約に変更し経費の削減を図ります。／軽箱バン１台・軽トラック２台の計３台を更新します。
街灯管理経費 ３７４７万円（約２３００基） 電球等消耗品購入代金 約５２７万円、修理費用約１９２９万円、工事費（新設・移設、消灯済街灯撤去など）約３７０万円、電気料約７７２万円などを予定します。
ＪＲ駅管理経費 １２７２万円 八千穂駅のトイレ改修工事を行います。
常備消防費 １億３８９５万円 広域連合負担金、長野県消防防災航空隊負担金などとなります。
非常備消防等一般経費 １億１０１０万円 上新田地区の防火水槽の移転工事などを行います。／消防団活動事業補助金を準備します。
災害対策一般経費 ９８５万円 道の駅に災害用備蓄品を配置します。地域防災計画の修正を行います。

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【総合政策課】
企画財政一般経費 ９１５８万円 「第３期佐久穂町まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定業務」「温暖化対策実施計画（区域施策編）策定支援業務」「森と人づくりによる魅力ある地域づくり業務」を委託します。／げんでる号を１台更新します。
ふるさと納税事業 ４３３７万円 寄付金受領証明書ＢＰＯサービスを導入します。／ふるさと納税の教育支援分の交付金として２９３万円を交付します。交付先は佐久穂小中学校、ちいろばの杜、大日向小学校です。
集落支援事業 ４２５万円 集落の話の聴き手事業などを継続します。

【住民税務課】
令和 6 年度徴税歳入見込み １０億４４５万円（対前年度２．４％減）
賦課徴収一般経費 ４０３５万円 定額減税対応に伴うシステム改修を行います。／eLTAX 端末パソコンを購入します。／地図情報システムのクラウド化のために、既設データシステムを移行します。／航空写真を撮影します。
戸籍住民基本台帳一般経費 ３７６３万円 戸籍システム（読み仮名対応・フリガナ名通知出力機能など）を改修します。
塵芥処理事業 １億３８８１万円 ごみ処理関連委託料として１億２９９６万円を予定します。

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【こども課】
児童福祉一般経費 １億７４３３万円 児童手当が増額になりました。／第３期こども・子育て支援計画、こども計画を策定します。
放課後児童健全育成事業 ２９０３万円 こどもセンターの照明を LED 化します。／温風暖房機を更新します。
こどもセンター運営事業 ２２２９万円 運営委託先を（株）クオリスに変更します。
学校施設管理一般経費 ４１７万円 小中学校のエアコンの清掃を３年間かけて実施します。
小学校教育振興一般経費 ３１３４万円 給食費の無償化を継続します。
中学校教育振興一般経費 ５２０７万円 給食費の無償化を継続します。
／外国人英語講師の派遣を依頼します。

【生涯学習課】
公園管理事業 ４６３４万円 元気が出る公園テニスコートの人工芝を張り替えます。／元気が出る公園バーベキュー炉の改修を行います。
社会教育活動事業 ２０７４万円 茂来館の開館２０周年イベントを開催します。
生涯学習館管理事業 ８３３２万円 茂来館の中央管理システムを改修します。／茂来館の給水設備を改修します。／茂来館トイレのウォシュレット化工事を行います。
文化財保護事業 ２２８０万円 ふるさと遺産収蔵館（むかたん）のトイレを改修します。
体育施設管理事業 ３９１５万円 海瀬グラウンドのマウンド修繕工事を行います。／海瀬グラウンドのベンチを改修します。

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経済福祉常任委員会報告 資料【建設課】住宅地造成事業特別会計予算 2,553 万円 雁明、城山の分譲地購入に補助金。100 万円を 300 万円に。
アスベスト飛散防止対策対策事業補助金 800 万円 民間が行うアスベスト除去事業への補助制度の新設。民間施設でも多数が利用する建物が対象（上限 800 万円）。
農業用水路のパイプライン化 １億 373 万円 継続事業として、海瀬開田用水、大日向水路のパイプライン化、八千穂農水長寿命化を、新規事業として、大岳水路のパイプライン化に着手します。
問：令和 5 年度、高野町用水路工事が着工できなかった理由は 答：1584万円を令和 6 年度に繰越。利用者の合意が得られず、進みませんでした。
問：道の駅事業令和 5 年、6 年の予算総額は 答：令和 5 年度 18 億 4500万円、令和 6 年度 9 億 4200 万円、合計 27 億 8700 万円。予算段階でも町民の理解を得られるように周知してほしい。
問：繰越事業が多くなっているが、今後の見通しは 答：地権者の高齢化や、町外在住などで交渉が難航しました。

【産業振興課】
果樹の新規圃場整備事業 462 万円 果樹栽培地域おこし協力隊員の就農支援のため圃場を用意する。空いている農地を借りて苗木を植え圃場整備をします。リンゴ 20ａ・プルーン 30ａを予定しています。
農地利用地域計画で地域ごとに話し合いを進める 133 万円 集落支援員
1 名募集(週 3 日程度)。農地利用地域計画推進のコーディネーター、果樹農業の経営指導などを担います。
カーボンオフセット森の里親事業 160 万円 森の里親推進事業苗木代。セイコーウオッチと共に進める八千穂高原の白樺植林事業です。この事業で得られる Co₂削減効果により、企業が排出する Co₂を相殺できます。

06土づくりセンターでの堆肥の実証実験 良質な堆肥が作れるように、トウモロコ
シ等の圃場を使って効果を実験していきます。
パイプハウスの雪害補助金 250 万円 事前に大雪警報が出ていたので、補助金交付には事前の対策・出荷販売用に使用・園芸共済に 10 年加入などの条件を付けました。
森林管理制度で私有林の伐採 1200 万円 所有者自身で管理できない私有林を、所有者の委託を受けて町が主伐などの整備を進めます。
アウトドアアクティビティ事業 400 万円 屋外で行う新たな事業への参入経費に対する補助。町内事業者に限り、事業費 2 分の 1 までを補助します。

【健康福祉課】
問：居宅介護サービス事業 1000 万円の減額は 答：令和 5 年のコロナ 5 類移行に伴い利用者増と想定しましたが、思ったほどは戻りませんでした。新年
度はコロナ前に戻ると想定しています。
問：新福祉タクシー、遠隔地タクシーの利用率は 答：令和 5 年度 新福祉タクシー19 人・遠隔地タクシー２人、令和 6 年度は新福祉タクシー23 人・遠隔地タクシー４人の予算を計上します。利用を促進していきます。
問：令和 5 年度、福祉医療費の子供の医療費が増えている。予防に役立てる意味でも、原因の報告がほしいが 答：診療項目までは分からないので原因把握は困難ですが、できる限り確認したいと思います。
介護保険特別会計 包括的支援事業費 124 万円 新規事業として、地域で認知症の人を見守るシステム作りのため、生活支援コーディネーター・認知症地域支援推進員の報償費を計上します。

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【千曲病院】
問：新年度医療体制については 答：新年度は常勤の整形外科医が 2 名着任し、大きな手術も可能になります。外来患者の増を見込んでいます。
問：今年度の黒字経営の見通しは 答：当院の外来単価は全国平均より低いので、診療体制の充実を図りながら改善していきたいと思います。
問：病棟環境整備の進捗状況は 答：病棟ナースコール設備 2000 万円、脊椎内視鏡 2000 万円、生化学自動分析装置 1800 万円などの導入を進めていきます。
問：WEB による遠隔診療の取り組みは 答：目指しているところですが、先ずは通信網が整備されることが前提になります。デジタル機器の導入も必要になりますので、将来に向けて検討していきます。
問：医師住宅の老朽化対策については 答：新たに着任する医師の定着のためにも、新築等を町と相談しているところです。

【老人保健施設】
問：介護報酬改定により見込まれる収入増の扱いは 答：およそ 800 万円の増収は職員の人件費に充て、報酬が約 4％増の見込みです。
問：口腔衛生管理が始まるがその内容と経緯は 答：国の介護報酬改定の中に盛り込まれているものです。新年度は以前から協力頂いている歯科医師に、介護職員への指導をお願いしています。
問：災害用非常食予算の内容は 答：15 万円で 3 日分の備蓄になります。
問：５年度で１億円の補正予算が組まれているが、これについてどう考えているか 答：職員全員に現状を伝えて利用者増を図っています。職員一人ひとりに何ができるかを考えてもらい、サービスの向上に努めます。
問：訪問リハビリテーションはできないのか 答：マンパワーが足りず通所リハビ
リテーションで手一杯、訪問までは手が回りません。

08議会改革特別委員会報告 資料

議員定数の改正について（１）発議の内容
議員定数を 14 名から 12 名にすること次の議会議員選挙から実施すること（２）議員定数の見直し検討に至った経緯
町民からの定数見直し要望が多かったこと
議会改革特別委員会で 13 人中 9 名が見直し検討を挙げたこと（３）議会での検討の経過
議員定数見直し検討チームを設置し、検討結果を特別委員会に報告【次ページ参照】
報告を受け議会改革特別委員会で協議し、定数改正すべきものし、議会全員協議会に報告した。
議会全員協議会で発議を決定し、３月議会での発議に至った。
改革事業の実行段階への移行（１） 実行体制の整備
議会活性化特別委員会及び広報特別委員会を設置し、改革業務を推進した。
令和５年度議会改革の事業実績（１）議員定数の見直し検討を終了し、議員定数改正を可決決定。
（２）議会改革の実行体制を整備し、改革事業を推進。
（３）主な改革業務
町民交流会の実施 ５団体 参加者 94 名
第 2 回議会報告会の実施 参加者 約 110 名
第 2 回町民との意見交換会の実施 約 100 名
佐久穂町議会災害時対応基本計画（業務継続計画）の策定
議会だよりなど議会広報業務の質的改善及び拡充
タブレット利用による資料等のペーパーレス化の推進。
令和６年度の議会改革事業計画（１）議会改革に伴う条例、規則の改定整備の実施（２）今期議会改革事業の事業集約と検証作業の実施（３）他委員会と連携し、更なる議会改革の推進

09議員定数見直しチームの検討内容の報告
その 1 平成 30 年町民アンケート結果の再検証
平成 30 年に実施した「佐久穂町議会に関する町民アンケート」の再検証を行いました。ここでは回答者の 41.6%の方が「定数14 名は多い」と回答されていました。
その 2 長野県内同規模町村への定数変更に関する調査
長野県内同規模町村への定数の変更の有無や変更したことによる議会運営への影響等のアンケート調査を行いました。ここでは町村規模から定数 12 名以上であれば支障なく議会運営ができることが確認されました。
その 3 全国同規模町村への定数調査
全国同規模町村の議員定数調査をしたところ、定数 12 名の町村が最も多く、当議会で 12 名での運営ができない理由が導き出せませんでした。
その 4 総務省の議会に関する研究会の報告に対する調査・研究
総務省の町村議会の在り方に関する研究会による報告に対する調査・研究も当議会と照り合わせをしながら行いました。ここでは「集中専門型」「多数参画型」「既存型」等の中から「既存型」が現状では最も適しているとの結論を出しています。また、併せて先進的な議会改革の取り組みをされている飯綱町議会の取り組みの研究も行いました。
その 5 当町議員定数の変遷及び議論の経緯の検証
佐久穂町発足以来の議員定数の変遷及び議論の経緯の検証を行いました。ここにつきましては 4 月 25 日発行の議会
だよりにてご確認ください。
その 6 直近の町民の方々の意見収集直近の町民の皆さんのご意見をお聞きしたく、「議会報告会」「町民との意見交換会」「お出かけ議会」等諸々の機会にご意見を伺いました。また「議会だより」巻末ハガキによるアンケートも実施させていただきました。ここでは、回答者の 92%の方が定数削減と回答し、63%の方が 12 名とのご回答をしております。
以上の調査・研究等を元にチーム内において、2 年以上にわたり検討・協議を重ね 令和 6 年 1 月 19日に「佐久穂町議会の議員定数を、現状の 14 名から 2 名減の 12 名とすべき」との結論を「議会改革特別委員会」に報告させていただきました。尚 チーム内には現行維持との意見もあったことを付記しております。

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道の駅事業特別委員会報告 資料
令和４年１１月議員発議により発足

趣旨 道の駅事業においては、その方向性に関し、委託業者の運営、かわまちづくりの計画について、地域事業者、住民への説明による総意の事業推進が求められています。佐久穂町の観光および産業振興、雇用創出、持続可能なまちづくりの実現を図るため、また、一大事業に対する適切な運用を推進するために設置されました。
令和５年度活動報告（１）視察研修道の駅常総：６次産業化を軸としたまちづくりと地域活性化を目指す「アグリサイエンスバレー構想」をコンセプトにしている。
（２）委員会議
５回実施 町との協議、進捗状況について（３）その他の活動
商工会、事業者との意見交換会道の駅直売所会議出席 ２回
大規模小売店舗立地法に係る地元説明会出席議会活性化特別委員会報告 資料

趣旨 町民交流会をはじめ議員研修など、議会全体として行う活動を運営するために設置されました。
令和５年度活動報告（１）町民交流会の開催
6/21 商工会との意見交換会 参加者 28 名
8/22 むかたん友の会 参加者 23 名
11/30 町民有志 参加者 14 名
2/01 浅川製作所見学 参加者 15 名
2/29 地域おこし協力隊 参加者 14 名 計 6 回 参加者延べ 94 名
（２）その他活動
5/07 議会報告会の計画立案
11/27 町民との意見交換会の計画立案
実行委員会組織により運営【近隣議会との交流、意見交換会】
7/7 群馬県南牧村議会、10/19 上野村議会、1/29 佐久市議会

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パネルディスカッション【佐久穂町の防災】 資料【専門家パネリスト】
北部消防署 署長
たかせかずひろ

髙瀬 和広
生年月日
入庁
主な経歴

職務履歴

災害出場

その他

氏

昭和 43 年 4 月 10 日
昭和 62 年 4 月 1 日 小諸消防署
平成 17 年 消防本部 警防課
平成 22 年 長野県庁危機管理部派遣（１年６ヶ月）
平成 27 年 軽井沢消防署 警防係長
平成 29 年 小諸消防署 副署長
令和 04 年 軽井沢消防署 副署長
令和 05 年 北部消防署 署長
平成 11 年 全国消防救助大会出場
平成 17 年 長野県消防救助技術大会 主任審判員
平成 18 年 長野県消防学校高度近代型救助研修講師
平成 20 年 長野県消防学校 救助科教官
平成 20 年 佐久広域消防
セーフティーロープレスキュー内規作成
平成 22 年 緊急消防援助隊関東ブロック合同訓練
長野県実行員会 訓練担当
平成 28 年 Ｇ７軽井沢交通大臣会合 消防警戒本部
平成 16 年 新潟県中越地震 救助隊
平成 19 年 岡谷市湊土石流災害 救助隊
平成 23 年 東日本大震災 長野県本部
平成 26 年 白馬村神城断層地震 救助隊
平成 26 年 御岳山噴火災害 救助隊
趣味：盆栽、釣り、料理
家族：妻・長男・長女、現在は妻・長男と小諸市在住

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パネルディスカッション【佐久穂町の健康】 資料【専門家パネリスト】
健康福祉広域支援協会代表理事
なかむらたかし

中村 崇
生年月日
出身地
主な経歴

役職履歴

受賞歴

15氏

昭和 41 年 11 月 28 日
長野県 旧臼田町
平成 01 年 愛知県中部リハビリテーション専門学校卒業
平成 03 年 長野県佐久町立千曲病院理学療法室勤務
平成 12 年 国保軽井沢病院リハビリテーション科新設
平成 15 年 NPO 法人佐久平総合リハビリセンター開設
令和 27 年 健康科学大学臨床教授就任
令和 29 年 一般社団法人健康福祉広域支援協会設立
日本理学療法士協会健康増進役員
長野県理学療法士会理事・福祉部長
長野県音楽療法士協会顧問
臨床美術研究会顧問
長野オリンピック選手村理学療法室運営委員
長野パラリンピックアルペンスキートレーナー
国保軽井沢病院リハビリテーション指導顧問
特定医療法人新生病院リハビリテーション指導顧問
一般社団法人リハビリテーション教育評価機構評価員
医療法人アレックス副理事長
日本青年会議所主催人間力大賞
衆議院議員議長賞
ワンモアライフボランティア賞
世界運動器 10 年推進奨励賞
日本理学療法士協会第１回予防学会最優秀賞

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