にいかっぷ
HOKKAIDO NIIKAPPU TOWN

2020.８.14／発行

議会だより～中１フィールドワーク～
６月１７日、よく晴れた青空の下、新冠中学校１学年のフィールドワークが行われました。昭和３０年代の地図を見ながら町内のチェックポイントを班ごとに巡り、判官館森林公園ではレクを楽しみました。自粛ムードから束の間心も体も解放され、みんなの笑顔が満開になりました。

№221

第2回定例会・第2回臨時会

主な内容

一般質問／５議員が８件を問う���３Ｐ～
第２回定例会 補正予算等の審議�９Ｐ～
第２回臨時会 専決処分等の審議�12Ｐ～
委員会の活動状況���������13Ｐ～

第２回

定例会

行政報告
◆新型コロナウイルス感染症対策◆ＪＲ日高線にかかる取り組み◆町有牧野におけるヨーネ病発生状況◇新型コロナウイルス感染症の山本教育長 教育行政報告

人事

１ 会議録署名議員の指名
２ 一般質問（5議員8件）
３ 議案5件（一般会計補正予算ほか4会計の審議）･･･可決
４ 発委1件（意見書）･･･可決
５ 発議1件（意見書）･･･可決
６ 会議案2件（閉会中の継続調査）･･･可決
追加日程
１ 議案1件（第2期高度無線環境整備推進事業請負契約の締結）･･･可決【内容】新冠町農業委員会委員の任期満了に伴い、左記の者を任命した。
金子正人 さん（字新栄）飛渡清一 さん（字朝日）
橋本 浩 さん（字東泊津）
泉澤敬治 さん（字若園）
佐々木碧 さん（字高江）
梶川憲一 さん（字万世）
庄野照彦 さん（字東川）
山本将之 さん（字太陽）前田 晃 さん（字東町）
鎌田直樹 さん（字太陽）
中本隆志 さん（字高江）◎農業委員会委員の任命

１ 会議録署名議員の指名
２ 会期の決定
３ 諸般の報告（閉会中の諸行事出席状況報告等）
４ 行政報告（町長・教育長）
５ 同意11件（農業委員会委員の任命）･･･同意
６ 報告4件（有限会社ホロシリ乗馬クラブの経営状況の報告ほか）･･･受理
７ 議案7件（町条例の一部を改正する条例 ほか）･･･可決
８ 議案5件（一般会計補正予算ほか4会計の提案説明）
鳴海町長

令和２年

●６月定例会の全日程対策に係る教育委員会の対応

閉会14:10◆２日目（6月26日） 開議9:58

閉議14:02◆１日目（6月23日） 開会9:57

第２回定例会26

令 和 ２年 第 ２ 回 定 例会は６月 日に招集され、休会をはさみ 日まで開かれました。
初日 日は、町長と教育長の行政報告、令和２年度５会計の補正予算の提案理由の説明を行い、各施設の経営報告を受理、条例改正などを可決しました。
最終日 日は、５名の議員による８件の一般質問の後、令和２年度補正予算の審議後、各会計補正予算の採決を行いました。
ま た、 林 業・ 木 材 産
業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書、外１件を採択し、各関係機関へ提出することとしま
した。さらに追加議案１件が可決されました。

23

23

26

２

議会だより

令和２年第２回定例会一般質問

バイオガス発電

問 家畜排せつ物利用の

わ が 町 に お け る 牛・
竹中議員
馬・ 豚 な ど 排 泄 物 の有効利活用と環境への配慮のため、以下の理由からバイオガス発電設備に取り組む考えはないか。
①バイオガス発電設備には多額のイニシャルコストを要し難題もあるが町が取り組み、補助制度や優良起債などを活用することで有利な方法が可能。
②この設備では、生ごみや下水の汚泥処理にも利用が可能。
③処理後の消化液は畑への液肥として活用でき、糞尿の悪臭軽減・
雑草の種や病原菌の軽減などのほか、化学肥料の減量化、地力増進、経費削減ができる。
④最近の技術では、メタノールやギ酸が生成され水素の製造も可能。
⑤現状では、送電網の容量不足により電力会社の受入れが不可能とされている。再生エネルギーへの※関心の高まりにより「電源接続案
件募集プロセス」が令和元年 月
４ 日 に 開 始 さ れ、 締 切 期 日 が 決
まっていないため早期決断を。
⑥現状では家畜排泄物や生ごみ等を完全堆肥化あるいは処理に多くの労力を要し、完熟化過程の窒素やアンモニアの排出量削減にもつながる。

竹中進一議員24
20には老朽化した公共施設整備や防災対策など、課題が山積しているためすぐに実施することは困難である。
飼養規模については
竹中議員
太陽にある乳牛施設
が、目標の４００頭には満たないが、周辺には酪農家があるので、規模的には十分稼動が可能と思うが、調査を始める考えはないか。
家畜排せつ物の有効利
鳴海町長
用と環境への配慮については理解するが、事業の継続性や受益者負担、長期間の調査期
間、送電網の問題等解決しなければならない課題やそれに伴う町財政を理解願いたい。

バイオガス発電（興部町）※電源接続案件募集プロセス～近隣の電源接続案件の可能性を募り、複数の電気供給事業者により工事費負担金を共同負担して系統増強を行う手続きのこと。
バイオガス発電は 時
鳴海町長
間３６５日安定した発電ができ、多くのメリットがあるが、道内での取り組みは酪農地帯が多く、当町は飼養規模が小さ
く、戸数、使用規模も減少傾向で糞尿が不足すると運営に支障を来すことになる。
施設整備に多額の投資が必要
で、１戸当たりの成牛飼養規模は平均 頭だが、経済性を得られる
飼養規模は２００頭以上となっている。６００頭規模の先進事例では 事 業 費 約 ９ 億 円、 国 庫 補 助 金
３億円、残り６億円は起債と一般財源と聞いている。当町では、広く点在している 戸程度の生産者に参画いただかなくてはならず、運営コストが高上がりとなる。
固定価格買い取り制度は 年間となっており、その後の収入減は免れず、収入確保対策が課題で送電網の容量不足も課題である。
「電源接続案件募集プロセス」はいまだに募集要項は検討中であり、負担 と な る 増 強 費 用 は 問 題 で、 当 町

議会だより

３

バイオガス発電答 検討課題が多く実施は困難

10

40

15

令和２年第２回定例会一般質問

公共施設

問 総合管理計画における

29

10

施設名
建築(年) 経過年数 耐用年数 老朽度(%)
新 冠 小 学 校 1976
4447
85
朝 日 小 学 校 1980
40
47
77
新 冠 中 学 校 1972
48
47
94
恵 寿 荘
1982
38
47
72
国保診療所
1970
50
50
92

平 成 年 ３ 月、
「新冠
長浜議員
町公共施設等総合管理計画」が策定され、３年が経過した。この計画は総務省からの要請により、現状の公共施設等の全体を把握し、長期的な視点をもって改修などを計画的に推進するために策定し、基本的な方針を定めたものである。期間は 年、その間、当町を取り巻く社会情勢等に変化が生じた場合に適宜見直しを行うとある。
そこで、町民の関心が高いと思われる以下の施設について概要を伺う。

町内主要施設長浜謙太郎議員

個別施設計画の策定状況は
答 重要と認識し、出来る限り早く策定したい

日々刻々と施設の老朽化が進んでいく中、今後の財政状況も益々厳しくなることが予想され、明確なビジョンの下での計画遂行が迫られていると認識し、現時点での進捗状況と個別計画の策定について見解を伺う。
町内にある公共施設の鳴海町長
約 ％は建築後 年以上経過しており、今後多くの施設が改修・更新を迎える。
学校施設は、
今年度策定する「新冠 町 義 務 教 育 課 程 適 正 規 模・ 適 正
配 置 等 基 本 計 画 」 を 踏 ま え、 整 備のあり方を検討していく。
診療所は、早期の病床復活に精力 を 注 い だ と こ ろ で あ り、 ま ず は
経営安定を図った上で、協議・検討が出来るよう準備を進める。
恵 寿 荘 は、 待 機 者 の 状 況 や ス
タッフの確保、建設場所の適地からも慎重に取り進める必要があり、多額の費用を要することが見
30確保が必要不可欠と考えている。
いずれにしても大型事業について は、 大 き な 財 政 出 動 を 伴 う ため、社会情勢や町民のニーズを的確にとらえ、さまざまな行政課題の優先度も考慮しながら慎重に進めていく必要がある。個別施設計
画の策定がこれまで課題となって込まれ、適正規模の見極めと財源の40いたが、管内的に本格的な策定は少なく、道内の先進事例等の調査研究を行いながら今年度策定に向け、準備を進めている。
優先度、危機感を持っ長浜議員て臨まれていることは伝わった。
今回のコロナ禍のような状況を
除 く と、 人 口 ビ ジ ョ ン や 財 政 シ
ミュレーションというのが、計画の遂行、見直しの指標となる。また、こういったものに基づくと自ずと取り組むべき事業の優先順位も決まってくると思う。
【 い つ ご ろ、 い つ ま で に 】 と いう『着工時期や年次計画による将来費用の計上について』、そして、【どのくらいのものを】という『施設の概要、予算規模について』、【どうやって】という『起債や補助金を活用するなどした財源の確保に
つ い て 』、 と い っ た 情 報 を 具 体 的に示すことが出来なければ町民はもとより、現場のモチベーションの低下も危惧される。
これまで以上に、積極的な情報
発信と情報共有が必要と思うが。
個別施設計画の重要性
鳴海町長に つ い て は、 ま ち づ
くり上からも、財政推計上からも必要と認識しており、現状においいかんて示せないことを遺憾に思ってい

4

議会だより

令和２年第２回定例会一般質問

る。 し か し、 こ れ を 作 成 す る に 当
た っ て は、 そ の 時 々 の 国 の 方 針 や
置 か れ た 状 況 に よ り、 大 き く 左 右
さ れ る も の と 思 っ て お り、 一 朝 一
夕には進められない実態を理解願
い た い。 出 来 る 限 り 早 く 計 画 を 策定したいと考えている。

近 年、 第 三 セ ク タ ー
氏家議員を指定管理者として選定することから、民間事業者を指定管理者として選定する自治体がある。当町においても、第三セクターの経営が時代に合わなくなってきている現状を考え、第三セクターの今後のあり方について伺う。
①運転資金等の借入を行う際、金融機関より町に対して損失補償を求められた場合の対応は。
②今後、経営状況が悪化を続けた
場合、町としての対応は。
③ 経 営 悪 化 し て い る 場 合 は、 詳 細な経営改善計画を町民にも示すべきでは。
④将来的に当町の第三セクターで
あ る「 ㈲ 日 高 軽 種 馬 共 同 育 成 公社」、「㈲にいかっぷホロシリ乗馬クラブ」、「㈱新冠ヒルズ」の民間への移譲の考えは。
当町の第三セクターの中には厳しい経営を強いられている会社もあり、早急な改善の必要性を感じている。
①安易な損失補償は避
鳴海町長
け る べ き で あ る が、施設の存続、住民サービスの確保
等、町内経済への影響を充分に考慮し、慎重に判断していく。
② 一 定 の 判 断 基 準 は な い が、 破 綻という事態を招かないよう経営不振の原因を分析し、対応する。
③現在、経営状況の厳しい㈱新冠ヒルズは、平成 年度及び令和元年度の２期連続で赤字決算とな
り、４月に民間金融機関より運転資金の借入を実施した。このような状況にあるので、出資者である町として経営状況等を勘案し、経営健全化の取り組みが必要であると 判 断 し、「経営健全化方針」を企画課が事務局となり策定し、９月中の公開を目指している。
④譲渡先やその継続性、施設補修を含む清算費用等も考え、民間事業者への移譲は慎重に考える。
町が第三セクターを
氏家議員
どこまでも維持していくのか、民間へ譲渡していくのか、第三セクターを解散して完全に町営にするのかの判断を、債務超過の状態等になる前に判断しな
ければ施設を守れないと考える。
そして今、その判断をする時期にきているのでは。
民間への移譲について
鳴海町長
は選択肢の一つだが、第三セクターと指定管理契約を結んでいる各施設については地域経済の中核として、また観光の柱として、町民の憩いの施設として重要で大切な施設。まずは、経営健

議会だより

５

答 まずは経営健全化を進める
氏家良美議員

新冠中学校
国保診療所

第三セクター

問 第三セクターを民間へ

30令和２年第２回定例会一般質問

問

インターネット接続時の助成の検討を答

状況推移を見て慎重に検討する

コ ロ ナ 禍 に よ っ て、
氏家議員
インターネット導入の有効性が報道されていた。当町
も 来 年 度 に は、 全 町 で イ ン タ ー
ネットへの接続が可能になる。光
回線整備事業の効果をより有効的なものにするために、町独自の政策が必要と考え、町長の見解を伺う。

①インターネット普及に向けての取り組みは。また、行政運営における活用の考えは。
②インターネット導入時における助成の考えは。
①情報化社会の進展に
鳴海町長
より、さまざまな分野での活用が広がっていくと考えている。町として活用できる部分にかんがついて、財政状況を鑑み、積極的な検討を図っていく。
②導入にかかる施策や費用助成については状況推移をみて、行政がどこまですべきかの慎重な検討が必要。
防災時の使用も見据
氏家議員
え、 特 に 高 齢 者 の イ
ンターネット導入のきっかけになるように、高齢者が集まる施設に
Ｗｉ‐Ｆｉスポットを整備する考えは。
人が集まるところに対鳴海町長
しての助成について
は、今後協議していく。

プラスチックは私た
酒井議員
ちの日常生活にはか
かせないなど、暮らしを快適で便利なものとなっているが、環境の観点から眺めると欠点となりうる。不用意に捨てられたレジ袋やビニールなどのプラスチックごみが、川から海へと流れてマイクロ
プラスチックごみとなり問題視されていると考え、美しい自然環境※
を未来に残したい。ＳＤＧｓの持続可能な開発目標を学び、将来的な環境保護の施策が必要であると考えるが、所見を伺う。
①ＳＤＧｓの講演会や研修会で持続可能なまちづくりの魅力や環境問題などのスキルアップを図ってはどうか。
②ポイ捨て防止条例制定の考えは。
③新冠町きれいにし隊（仮称）結成により、自治会との交流も兼ねて美化運動する考えは。
④新冠川下流域周辺、隣接する海岸までを北海道環境美化促進地区に制定してはどうか。

※ＳＤＧｓ～２０３０年までに持続可能でよりよい世界を目指し、のグローバル目標と１６９のターゲットからなる国連の持続可能な開発目標のこと。

17

酒井益幸議員答 地域での自主的・主体的行動を全 化 対 策 を 図 り、 状 況 変 化 等 が 生
じ た 場 合 は 協 議 し、 町 民 に 情 報 を開示しながら取り進める。

ブロードバンド

環境問題

問 環境問題とＳＤＧｓ

６

議会だより

令和２年第２回定例会一般質問① 地 域 で の 自 主 的、 主
鳴海町長
体的な行動の積み重ねが、 地 球 規 模 の 課 題 解 決 に つ な がる も の と 考 え て お り、 現 時 点 で 町
民へのＳＤＧｓの研修等の企画は考えていない。
②「 新 冠 町 生 活 環 境 保 全 及 び リ サ
イクル推進に関する条例」の中で、 飲 食 容 器 等 の 散 乱 防 止 に つ いて 規 定 さ れ て お り、 現 状 の ポ イ 捨て は 認 識 し て い る。 何 よ り 大 切 な
こ と は、 町 民 一 人 ひ と り の モ ラ ルの 向 上 を 図 り、 地 道 な 啓 発 活 動 を促すことが肝要と考える。
③現状において、自治会は清掃活動を行っている。各自治会から１名を生活環境保全推進委員として推薦していただき、環境保全に協力をいただいている。役割については重複の観点から、今のところ新たな団体は考えていない。
④北海道空き缶等の散乱の防止条
例 に 基 づ き、 道 内 ３ 地 区 が 環 境 美化に対するモデル的な指定と重要性 は 認 識 し て い る。 町 民 の 要 望 や必 要 性 が 高 ま れ ば、 保 全 環 境 等 勘案して検討していく。

一時的に物資の供給が止まる恐れがある。当町における備蓄品の配備や避難所対策が必要であると考えるが、所見を伺う。
①津波被害により、庁舎約 セン
チメートル浸水を想定で新冠市街
地、節婦市街地の避難所は何箇所で、どこの避難所運営を想定しているのか。
②食品飲料備蓄品と日数はどのく
らい想定をしているのか。
③津波を想定した避難訓練後における避難所運営訓練を協働により、対象となる自治会と一緒に行うべきでは。
①今後、避難計画等を鳴海町長
修正することとなるが、現在の市街地避難場所は氷川神社、泊津高台、判官館森林公園、
サラブレッド銀座駐車公園、役場
庁舎など８箇所。節婦市街地は海渕宅前、節婦神社、ホロシリ乗馬クラブなど４箇所。大狩部地区は大狩部生活センターを想定している。自宅に戻れない方の滞在施設
は本町多目的センター、新冠小学
校、節婦体育館、大狩部生活セン
ター、朝日小学校としている。
②各避難所施設と防災備蓄倉庫に分散して、３割の住民避難を想定
で３日分保管しており、今後も継続的に検討し補充する。加えて、提言のあった乳児用ミルクについても検討し国からのプッシュ型支援物資の供給体制も整っていることから活用していきたい。
③避難所運営は職員が実践していくことで、現在はコロナウイルス
感染症対策を含めた避難所運営が必要であり、道の協力のもと、まず職員が避難所運営訓練を実施する予定。結果を踏まえ、自治会を含めた町民の方々と訓練するべきか判断していく。
今回事前調査によ酒井議員
り、 乳 児 用 ミ ル ク がなかった。乳児の命を最優先に考え、備蓄しなければならないと考
えるが。

鳴海町長

ていく。

議会だより

７

問 津波被害の避難所運営は内閣府が本年４月に酒井議員
公 表 し た、 道 東 沖 の千島海溝沿いと日高沖以南日本海
溝沿いの２つの巨大地震による津波想定では、日高管内では メー
トルを超える津波が予想される。
町民の命を守る防災対策と避難所
運営をどのように向き合うのか。
役場庁舎が浸水すると機能不全に陥ってしまう。ブラックアウトや職員による避難所運営訓練

答 職員で避難所運営訓練予定
10

防災対策

30

令和２年第２回定例会一般質問

感謝状贈呈

問 感謝状贈呈の規程は

答 必要を感じ整備を進めている
伹野裕之議員近 年、 企 業 の 社 会 貢
伹野議員
献活動などに対して、感謝状の贈呈が新聞等で報道されている。
最 近 で は コ ロ ナ 禍 の 中、 マ ス
ク・消毒液など寄贈者への感謝状
贈呈の報道が多く見られる。当町においても同様の寄贈を受けているが、感謝状を贈呈していないよ
うに思われる。
他の市町村においては、感謝状贈呈の条例や規程を設けているが、当町には表彰条例はあるものの、感謝状贈呈に関する規程がない。

感謝状を贈呈し感謝を表すこと
で、町民に対して善行の周知がなされ、表彰者に対し畏敬の念を起させる。表彰により、町民や町内業者など町に対しての協力がより活発になり、町もより良くなると考える。感謝状贈呈の現状と贈呈の要件は。
当町の感謝状贈呈の現
鳴海町長
状は、平成 年台風号災害の寄附に対する感謝状贈呈にかかる規則を設けて以来、策定していない。企業の地域貢献活動に対しては、感謝状やお礼状の贈呈を行っている。令和元年度には件。今年度は、現在までで４件の贈呈実績がある。
この度のマスク・消毒液等の寄
14

15

10

贈に対しては、お礼状を差し上げ
町広報で感謝をお示ししている。
現在、感謝状の明確な判断基準の必要性を感じ、規程の整備を進めている。町表彰条件に該当するものを除き、金品の寄附、地域貢献活動等による町政の振興、町民の福祉増進に寄与された方を対象
予定としている。
感謝状贈呈により、地域に対す
る さ ら な る 協 力 が 生 み 出 さ れ、 地域をより元気にする活動が促進されることを期待したい。

子どもたちのために消毒液の寄付（商工会青年部）

問

避難所の感染防止対策は

答

分散開設を検討

新型コロナウイルス伹野議員の 感 染 拡 大 を 受 け、災害で避難する際に密閉・密集・密接の「３密」の回避が難しい避難所での感染防止対策が急務となっている。
避難所となる体育館や公民館など は、 感 染 拡 大 に つ な が る「 ３密」の要件を満たしやすい環境に

避難所運営

８

議会だより

令和２年第２回定例会一般質問・補正予算

あ り、 ク ラ ス タ ー（ 感 染 者 集 団 ）が 発 生 さ れ る こ と も 懸 念 さ れ る。
一 方、 感 染 リ ス ク を 避 け て 知 人 宅
な ど に 身 を 寄 せ た り、 車 中 泊 な どを 選 択 す る な ど し て、 避 難 先 の 多様 化 も 見 込 ま れ、 そ の 対 応 も 課 題となる。
政 府 は ５ 月 日 に、 防 災 基 本
計 画 を 改 定 し、「 感 染 症 の 観 点 を取り入れた対応が必要」と明記した。 ま た、 道 は 感 染 対 策 を 加 え た
市町村向け避難所運営マニュアルの改定版をまとめている。
当 町 は、 い ま だ に マ ニ ュ ア ル が
未 策 定 で あ る が、 他 の 自 治 体 で は
既存のマニュアルを改定する動き
を 見 せ て い る。 感 染 症 に 対 応 し たマニュアルを早急に策定すべきと考え、３点について質問する。
①避難所運営マニュアル策定の進捗 状 況 は。 策 定 す る ま で の 間、 道のマニュアルで対応すべきでは。
②「３密」回避等の感染対策は。
③７月に行う道主催の市町村職員
対象の避難所運営訓練に何名を出席 さ せ る の か。 ま た、 そ の 成 果 を生かした３密回避の避難訓練を行うべきでは。
①地域防災計画の中鳴海町長
で、 災 害 種 別 ご と に
避難場所や避難所を指定しているが、 感 染 防 止 対 応 の 避 難 所 運 営 マ
29

第３回定例会は､９月に開会の予定です。

※傍聴される方は必ずマスク着用お願いいたします。
日程等は､議会事務局までお問い合わせください。
（電話 47-2559）

第２回定例会

補正予算の審議
一般会計（歳出）務費【内容】既定予算に１億４２７６万
４ 千 円 を 追 加 し、 億 ９ ７ １ ２ 万２千円とした。
（全員挙手で原案可決）

総

移住者専用賃貸住宅「ナナカマド」
を修繕

10

10

堤議員
今後についても敷金、あるいはクリーニング代は徴収しないのか。
原田企画課長
この住宅の制度のあり方としては、町内に定住してもらうきっか
けづくりとしているため、敷金等を設ける考えはない。

農林水産業費

堤議員
検査費用を町費で支払うという②町費で支払う。

修工事、便器の交換等となっている。

堤議員①工事内容は。
②職員が入居すると思うが、２年目以降の法定点検検査費用は居住者が支払うのか。
中村副町長①合併浄化槽の他にトイレ内部改

町有牧野合併処理浄化槽設置工事

移住促進住宅「ナナカマド」

68

堤議員①修繕内容は。
②退去者に原状回復の交渉はしたのか。
③入居期間 年とし、入居者には最終的に永住してもらうという約束があるが、これまで定住した件数は。
原田企画課長
① 年経過した方の退去に係る修繕が大きく、水回り、サッシの結露 部 分 の カ ビ を 修 繕 す る。 も う １
件は、４年経過した住宅の改修。
② 退 去 す る と き に 企 画 課、 建 築 技
師も立ち会いのもと、修繕箇所を把握している。壁に穴を空けたな
ど、自己責任分は支払ってもらっ
ている。
③５世帯。

議会だより

９

ニュアルが５月に道から提示された ほ か、 他 の 機 関 か ら 通 知 が あり、現在情報を整理している。道
のマニュアルを一部見直しをし、暫定的な町のマニュアルとして活用する。
②３密を避けるため、被災を受けていない施設を新たな避難所として活用する避難所の分散開設を検討 中。 ま た、「 在 宅 避 難 」、「縁故
避 難 」、 車 中 泊 や ホ テ ル 等 へ の 避難など、柔軟な対応を考えている。
③道に照会をしたところ開催予定はないが、開催時には出来得る限り職員を出席させたい。職員を対象にした避難所開設の訓練を道の指導のもと、実施することで取り進めている。

議会を傍聴してみません
議会を傍聴してみませんか。

令和２年第２回定例会補正予算・ほか審議内容

歳◎町税条例の一部改正

条 例 改 正・ 制 定出歳
医師出向負担金【内容】】４月１日に「地方税法等の一部を改正する法律」が施行されたことに伴い、 月１日以降の施行部分について所要の改正を行うとともに、新型コロナウイルス
感染症及びそのまん延防止のための措置が納税者等に及ぼす影響のかんわ緩和を図るために、４月 日に「地方税法等の一部を改正する法律」が施行されたことに伴い、所要の改正を行うもの。
（全員挙手で原案可決）

堤議員①新型コロナウイルス感染症等に係る住宅借入金特別税額控除の特例の中で、新築する場合令和２年９月末、分譲住宅・既存住宅を取得の場合、令和２年 月までに契約すると期日が定められているが、２カ月の差の理由は何か。
②他の自治体の事例について把握しているか。
③町民への周知は。
佐藤税務課長
①基準日の 月 日までに入居しなければならないことから、契約期間として新築住宅は３カ月、分
譲住宅は１カ月間おくと国の方で定めている。

10

議会だより

入

の で あ れ ば、 規 則 が 必 要 と な る のでは。
ふるさとづくり事業指定寄附金
３２０６万円

８０５万８千円

中村副町長
規則整備に取り組みたい。
芳住議員

応援医師の派遣費用を負担金として計上したことで、増額になった理由は。
杉山診療所事務長

泌尿器外来新設経費も含んで

中川議員

いる。

竹中議員
さらに増えてきた場合、事務作業について職員の対応はどこまで可能か。

定期的に循環器、整形、泌尿器科と応援医師により専門外来を開設しているが、町民に対してもっと宣伝してはどうか。
杉山診療所事務長

竹中議員
増額になった要因は。
坂本総務課長主 に は ふ る さ と 納 税 分 で あ り、
新たにポータルサイト２カ所設置したことで応募が殺到した。

坂本総務課長
現在、１名の職員で対応しており、件数が増えてきているため忙しくなってきている。業務の改善について検討している。

30

11

歳入歳出

竹中議員
外部委託の考えは。

1031

水産多面的機能発揮対策事業負担金費

他の診療科についても応援医師の考えはあるのか。
杉山診療所事務長
諸条件が整えば皮膚科・糖尿病
外来の必要性が高いと感じているが、職員体制等の問題もあるのであせらず検討していきたい。

12

伹野議員
①国からの補助金が減額された理由は。
②特別交付税が減額されたのか。
③ 減 額 さ れ た こ と に よ り 事 業 内 容、
事業費の変更はあるのか。

育島田産業課長①水産多面的機能発揮対策協議会
が 事 業 主 体 で、 協 議 会 は 国・ 道・市 町 村 の 負 担 金 で 運 営 さ れ て い る。
国費の減額は国の都合ということで詳細な理由は把握できていない。
②減額にはならない。
③町費を上乗せして実施すること
で事業内容、事業費は変更しない。

教

新型コロナウイルス感染症対策のためチラシ等のＰＲを控えていたが、町政事務委託文書等で積極的に実施する。
中川議員
坂本総務課長視野に入れながら検討していく。

国保診療所特別会計【内容】既定予算に１９０万８千円
を追加し、 億 万４千円とした。
（全員挙手で原案可決）
14

備品購入費
酒井議員
購 入 す る 空 気 清 浄 機 の 性 能・ 能
力は。
湊管理課長
浮 遊 す る ウ イ ル ス、 ア レ ル ギ ー

物 質 に も 効 果 の あ る、 Ｈ Ａ Ｐ Ａ
フ ィルターを装備した空気清浄機。

５令和２年第２回定例会審議内容

財 産 の 取 得報

告② 各 町 に 裁 量 権 は な く、 同 じ く 改①財産及び数量正をしている。
タブレットパソコン４１９台他③周知する。
②取得目的
学校における児童生徒の教育活動③取得金額◎新型コロナ ウ イ ル ス 感 染 症 の２０８７万８７７０円
感染拡大防 止 の た め の 国 民 健④契約の相手方康保険に係 る 保 険 給 付 の 臨 時
あべ電気 代表 阿部信也
特例に関す る 条 例 制 定◎後期高齢者 医 療 に 関 す る 条 例
酒井議員
７社で入札されているが、各校の一部改正【内容】】新型コロナウイルス感染
毎に入札を分ける考えはなかった症 に 感 染、 ま た は 感 染 の 疑 い に よのか。
り 療 養 し、 労 務 に 服 す る こ と が 出
湊管理課長
来 な か っ た 場 合、 一 定 期 間 に 限 り
小中学校同じものを一斉に入れた傷病手当を支給するための条例をいということから一括で購入する。
制 定 す る も の。 ま た、 同 様 に 後 期
高齢者医療制度についても傷病手
当 金 が 支 給 さ れ る た め、 条 例 の 一
部を改正するもの。
◎例月出納検査等の結果報告（全員挙手で原案可決） 【内容】令和２年度５月までの検査
調書の計数と関係諸帳簿、証書類により審査を行い、各金融機関の預金残高を確認照合した結果、各会計・基金及び歳入歳出現金について、計数上誤りは認められない。

◎公の施設の経営状況の報告

契 約 の 締 結他

◎町道の路線変更◎「子どもの貧困」解消など教育予算確保・拡充と就学保障、義
務教育費国庫負担制度堅持・負
担率１／２への復元、教職員の超勤・多忙化解消・「 人以下学級」の実現に向けた意見書
提案者 伹野 裕之（挙手多数で原案可決）◎林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書
提案者 議会運営委員会（全員挙手で原案可決）

第２回定例会において、以下２件の意見書が採択され、各関係機関へ提出されています。

～町民の声を国政に～

意見書の提出【内容】日高自動車道厚賀静内道
路 事 業 の 施 工 に 際 し、 大 狩 部 町 田
議会の議決が必要な工事請負契約（予定価格５千万円以上）が提金 井線 の 総 延 長 ２ ５ ７ ３ メ ー ト
案された。
（全員挙手で原案可決） ル の う ち 、 約 １ ０ ４ メ ー ト ル を 町
道廃止としたもの。
（全員挙手で原案可決）◎にいかっぷホロシリ乗馬クラ
ブ覆馬場新築工事請負契約の
締結

の

―内 容―
契約方法 指名競争入札
契約金額 ２億４６０万円
相 手 方 ケイセイマサキ・名須川
特定建設工事共同企業体

そ◎辺地に係る総合整備計画の策定（東川・美宇・太陽辺地）【内容】】国の法律により議会の議決を求められたもので、東川・美宇・太陽辺地にある電気通信施設等については、超高速ブロードバンドが未整備のため、光回線の整備を行いインターネットを活用
し た 事 業 の 取 り 組 み を 促 進 し、 地域の活性化に繋げる。
期間は令和２年度から令和６
年 度 ま で の ５ カ 年。 事 業 費 は億４４５０万円で、整備費にあたっては国から財政上の特例措置がある。 （全員挙手で原案可決）

議会だより

11

議会の議決が必要な財産の取得（予定価格１千万円以上）が提案
さ れ た。 （ 全 員 挙 手 で 原 案 可 決 ）【内容】地方自治法の規定に基づき、
令和元年度事業の決算報告及び令和２年度事業計画の報告があった。
①㈲にいかっぷホロシリ乗馬クラブ②㈱新冠ヒルズ③㈲日高軽種馬共同育成公社

30◎児童生徒用 パ ソ コ ン 端 末【 内 容 】 授 業 へ の 活 用、 さ ら に は
臨時 休 校 等 の 緊 急 時 に お い て も
学習 可能な環境整備を図ることから、 児 童 生 徒 向 け の 学 習 用 パ ソ コ
ン１人１台他を購入するもの。

18

令和２年第２回臨時会質疑内容
民議案
坂東町民生活課長
５月 日現在、オンライン申請
名、郵便申請３８９５名、窓口
申請１０９８名、合計５０５４名、５億５４０万円。対象者５４４６名に対し、申請率 ・８％となっ
ている。

生

費

生

費

鷹觜保健福祉課長
既存の補助制度に上乗せするもので、新冠町民または年度内に資格を取得したものとなっている。

衛

マスク全町民へ配付
長浜議員
マスク一人 枚配布したことへの町民の反響は。
鷹觜保健福祉課長
感謝と応援の手紙を受け取っている。また、高齢者宅の健康確認の電話の際にも感謝の言葉をもらっている。

家庭用ごみ袋配布事業

工

費

長浜議員
ごみ袋大とした根拠は。
坂東町民生活課長
ごみ袋の種類を選別すると時間も要することからも一律大とした。

商

新型コロナウイルス感染症経営
持続支援金

長浜議員
ゴールデンウィーク期間中、自主休業する事業者に対して 万円を給付した事業の実績は。

原田企画課長事業所の申請があった。

長浜議員
給付に当たっての確認方法は。

防費

原田企画課長
休業のお知らせの状況を画像で添付してもらって確認している。

消感染症対策用防災備品購入

酒井議員
この予算措置は国の指示によるものか。
坂本総務課長国が例示した地方創生特別支援事業にもとづくもの。

酒井議員
国の指針に基づく、ウイルス感染に配慮した避難所運営等に関す

12

議会だより

加

生

民

介護職員初任者研修費助成金

10

追

分

特別定額給付金受付の様子◎第２期新冠町高度無線環境整備推進事業 請 負 契 約 の 締 結

６月１日

処

92

特別定額給付金事業
５億５４６０万円

10

芳住議員
マスク、ごみ袋配布に郵送料が相当かかっているが、町政事務文
書配布と一緒にできないのか。
中村副町長
内 部 で 検 討 し た 結 果、 確 実 に 届けるということから郵送とした。

35

議会の議決が必要な工事請負契約（ 予 定 価 格 ５ 千 万 円 以 上 ） が 提案された。（全員挙手で原案可決）―内 容―
契約方法 随意契約
契約金額 ５億２９７６万円
相 手 方 東日本電信電話株式会社
北海道事業部

決67

長浜議員
助成対象者の要件は。

配布されたマスク

令和２年 第 ２ 回 臨 時 会

専29◎令和２年度一般会計補正予算【内容】新型コロナウイルス感染症予防対策に係る特別定額給付金
及び子育て世帯臨時特別給付金に一般会計（歳出）
事 業として、既定予算に５億６０８８万６千円を追加し、 億６９１ 【内容】既定予算に８５２３万２千
２万６千円とした。
円を追加し、 億５４３５万８千（全員挙手で原案可決） 円とした。
（全員挙手で原案可決）

費

61

酒井議員
現時点での申請件数、給付額は。

66

令和２年第２回臨時会質疑内容・委員会の活動内容

育費

議 会 で は、 議 会 で の 討 論 の様子を傍聴することができな
い 方 に 対 し ま し て、 Ｄ Ｖ Ｄに 録 画 し、 貸 出 し を し て い ま
す。 議 会 事 務 局（ 役 場 ３ 階 ）に お い て、 ど な た で も 借 り ることができます。
貸 出 し 期 間 は、 ２ 週 間 以 内です。

議会録画ＤＶＤ貸出○６月 日
・辺地に係る総合計画の策定
・ 選挙管理委員会委員の退職及び補欠・町道の路線変更
・緊急自然災害防止対策事業債
・緊急浚渫推進事業債
・一般国道２３５号線 高(規格幹線
道 路 厚) 賀 静 内 道 路 工 事 に 伴 う
高江地区水道管移設補償工事
・国道２３５号線東町地区法面切
土工事
○７月 日
・自主調査（地方創生臨時交付金
事業（提案））

社会文教常任委員会○６月 日
・新型コロナウイルス感染症に対する傷病手当金の支給・新型コロナウイルス感染症の影
響による国民健康保険税の減免

総務産業 社･会文教合同常任委員会○７月 日
・新型コロナウイルス感染症対応
地方創生臨時交付金
・ 各常任委員会における自主調査事項

議会広報常任委員会○７月 日、 日・議会だより２２１号作成

全員協議会

○６月１日
・議会運営事項の報告（第２回新冠町議会臨時会の運営）○６月 日
・ＪＲ日高線
・新冠温泉レ・コードの湯の運営
・新型コロナウイルス感染症対策
・新冠町議会議員報酬等の削減○６月 日
・議会運営事項の報告（第２回新冠町議会定例会の運営）○６月 日
・新型コロナウイルス感染症対応
地方創生臨時交付金（第２次補正）○７月 日
・ＪＲ日高線
・『ＪＢＣ ２歳優駿』開催

30

委員会の活動状況

るマニュアルを作成する考えは。
国保診療所特別会計
坂本総務課長令和２年６月～７月
現在作成に向けて進めている。 【 内 容 】 既 定 予 算 に １ １ ０ ０ 万 円
武田議員を追加し、 億９８２３万６千円
議会運営委員会
段ボールベッドについては他のとした。 （全員挙手で原案可決） ○６月１日
・第２回新冠町議会臨時会の運営
自治体も多数購入すると思われる○６月 日
が、 出 来 る だ け 早 く 手 配 す る 必 要歳出・第２回新冠町議会定例会の運営があると思うが。
発熱外来用設備借上料
坂本総務課長
総務産業常任委員会
予 算 措 置 後、 早 急 に 購 入 事 務 を
伹野議員
テントを利用する自治体もある進める。
ということだが、プレハブにした氏家議員
テントはどこで使うのか。また、 理由は。
杉山診療所事務長
耐用年数は。
坂本総務課長冬に使用を考えているためテン感染が疑われる方が出た場合にトでは寒く、雪が多いときに危険
隔 離 す る た め、 一 坪 タ イ プ で 屋 内であるため、プレハブにした。
で 使 用 す る。 耐 用 年 数 は 屋 内 で 使用するため長期に及ぶと想定している。

教

町外学生等応援給付金
５４０万円
長浜議員
進学ではなく、就職内定を取り消された、職場の都合で自粛することになった人への対応の考えは。
湊管理課長
当 該 応 援 給 付 金 は、 あ く ま で も就学生への支援策としている。

議会だより

13

22

17

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23

22

16

22

16

26

22

４

『こころ』～青年活動と仕事～

新冠町商工会青年部
部長 西村 修司さん

曾祖父が美唄にてブリキ屋として創業し、縁あって祖父が新冠町で ( 有 ) 丸勝 西村金物店を創業いたしました。２代目で現在社長である父の後を継ぎ３代目となるため、新冠町にＵターンして早 12 年が過ぎました。まだまだ修行の身でありながら、現在も新冠町で元気に商売させていただけているのも地域のお客様、家族、仲間、私たちにかかわる全ての方々のおかげ様だと心より感謝する次第です。
現在、商工会青年部の部長、町関係の役員、委員等々、数々の大役を仰せつかり、地域の青年部活動の中核を担う者として、数多くの仲間たちと時には熱く、時には楽しく将来や夢について語り合うことが、仕事の原動力になっています。
また、４歳と１歳の自分の子どもたちを含めた地域の子どもたちのあふれる笑顔のため、一つでも出来ることを仲間たちで話し合いながら青年らしい発想を武器に私たちが青年活動も、商売も元気に全力でこなすことが最大の
地域貢献と思い、日々精進しているところです。

Ｔopics 議会の話題
地方創生臨時交付金の活用に向けて
現在町では、地方創生臨時交付金事業について議論が行われています。地方創生
臨時交付金は新型コロナウイルス感染症による社会的影響に対応する事業実施のために国から交付されるものです。新冠町には、
２億１，５９３万３千円が交付される予定です。
今回２度目となる交付金は、さまざまな社会変化と経済への悪影響を少しでもやわ
らげ、町民一人一人の生活の安定を図るものとなるよう行政と議会が知恵を出し合い、事業計画の立案を進めているところです。
１度目の交付金では町民配布のマスク購入、
ごみ袋配付に要する費用、あるいは学校教育におけるＩＣＴ機器の導入等さまざまな事業が実施されました。今回の交付金ではより広範囲な施策が実施される予定です。
新型コロナウイルス感染症の恐怖を全て払拭し、生活への影響を皆無にすることは無理かもしれません。しかし、未来を見据え必要となる対応を取ることで安心安全な
町民生活の確保が可能と考え、新冠町議会
は、行政と共にまちづくりを推進して行きます。
新冠町議会議員一同

あとがき

光コロナ禍により自粛生活が続き子どもたちは登校さえもできない中、民間からの多くの寄付そして、それに応えるように町職員の多くの取り組み。
大変な事態ではあるが、『にいかっぷ』のすばらしさが、より際立つ。
この根底には先人から受け継がれる『郷土愛』。
『郷土愛』とは住民が自ら育った地域に対して愛着、忠誠を抱く信条。
この郷土愛によって『にいかっぷ』はどんな困難も乗り越え、輝き続ける。
そう願って未来へ繋ぐ。

正

今号のあとがき担当
氏 家 良 美木

議会広報常任委員会荒

委 員 長 伹 野 裕 之
副委員長 氏 家 良 美
委
員 芳 住 革 二委員 長 浜 謙太郎
委員 酒 井 益 幸

長

発行責任者

議

この議会だよりは、会議録に基づいて議会広報常任委員会が内容を要約し、掲載しています。
新冠町議会の情報は町ホームページでご覧いただけます。また、レ・コード館図書プラザに「閲覧用会議録」を配備していますのでお気軽にご覧ください。【年４回発行】
発行／新冠町議会 編集／議会広報常任委員会 〒059-2492 北海道新冠郡新冠町字北星町３番地の２
電話 0146-47-2559（直通） FAX 0146-47-2500 町ホームページhttp://www.niikappu.jp

議会だより14