北海道における最近の道路災害の特徴（1）岩盤斜面の経年変化・劣化（2）降雨による広域的災害（3）古い地すべり斜面の再変動（4）地震時・地震後の岩盤崩壊（5）点検に役立つ資料（「北海道の地すべり２０１２」にもとづく）（1）岩盤斜面の経年変化・劣化• 1996年2月10日の豊浜トンネル坑口岩盤崩
落以来，岩盤内の不連続面の伸展・連結や開口など経年変化や劣化による岩盤崩壊が頻発している• 変動微地形，クリープ変形，凍結による亀裂開口などに注意が必要とされている（北海道の地すべり2012，16p）

2013北海道における最近の道路災害

1

（1‐1）岩盤斜面の崩壊の事例（1） 大規模な岩盤崩壊には次のようなものがある。
 1981（昭和56）年12月9日：国道231号雄冬岬トンネル留萌側坑口。高さ120m，幅100m，厚さ20m。
 1987（昭和62）年6月9日：国道39号層雲峡天城岩。死者3名，重軽傷者6名。
 1996（平成8）年2月10日：国道229号豊浜トンネル古平側坑口。
死者20名。
 1997（平成9）年8月25日：国道229号第二白糸トンネル瀬棚側坑口。崩壊岩塊の体積は65,000m3。
 2001（平成13）年10月4日：国道330号北見市北陽岩盤崩壊。
切土斜面と背後の自然斜面。高さ70m，幅40m，奥行き100m，最大深さ13m。2名死亡。
2013北海道における最近の道路災害

2（1‐1）岩盤斜面崩壊の事例（2） 2003（平成15）年9月26日：国道336号広尾町ほしば覆道。
高さ90mのホルンフェルスの斜面が崩壊。直接の原因は，2003年9月26日の十勝沖地震。
 2003（平成15）年10月1日：道々静内中札内線岩盤崩壊。
高さ100m，幅50mで崩壊。地震の後遺症。
 2004（平成16）年1月13日：国道336号庶野岩盤崩壊。高さ100m，幅90m，最大厚さ17mで，崩壊土量42,000m3。
 2004（平成16）年5月18日：道々知床公園線北浜覆道相泊側出口の岩盤崩壊。高さ20m，幅10m。
2013北海道における最近の道路災害

3

（1−2）岩盤崩壊の原因
これらの岩盤崩壊の原因として，継続的な雨や地震がある。
一方，原因のはっきりしない崩壊がある。これらは，分離面となる亀裂が年月をかけて進展したためと考えざるを得ない。予測が困難である。
海岸沿いの岩盤斜面では，縄文海進時の海食洞が斜面下部に形成されていることがある（北浜覆道など）。
新期の溶岩や火砕岩類では，下位の基盤岩類が劣化している場合がある（天城岩など）。
2013北海道における最近の道路災害

4（1−3）道路防災点検での留意点
 このような岩盤崩壊の発生場所，発生時期，発生規模を推定するのは非常に難しい。
 崩壊した跡を見てみると，背後あるいは側部の不連続面に注意することがポイントのようである。
 また，海岸沿いでは，北浜覆道のように過去の海食による斜面下部の空洞に注意が必要である。
2013北海道における最近の道路災害5（1−4）経年変化・劣化の例（1）−豊浜トンネル岩盤崩壊−
1984（昭和59）年竣工
岩盤崩壊は竣工から12年後に発生
岩盤中の亀裂進展の要
因は
1) 岩石特性
2) 地下水流入3) 自重・地下水圧
4) 氷結圧（崩壊後の岩壁をゴンドラで調査中）

2013北海道における最近の道路災害

6（1−5）経年変化・劣化の例（2）−北浜覆道の岩盤崩壊−
1986（昭和61）年供用
18年後の2004年5月18日に崩壊
崩壊原因は引張破壊による亀裂進展
地質はハイアロクラスタ
イトと凝灰質細礫岩
斜面下部に古い海食洞（写真：明治コンサルタント（株））
2013北海道における最近の道路災害

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（2）降雨による広域的災害
 台風や低気圧による降雨で広域的に斜面災害が発生する事例が増加している。
 道東の太平洋側を除き全道で日降水量30mm以上の発生率増減率が+45%以上の地域が多くなっている。
 特に，台風と停滞前線が重なった場合，斜面災害が発生しやすくなっている。
 この場合，前線に沿って降雨域が広がるため，広域的な災害が発生しやすくなる。
2013北海道における最近の道路災害

8（2−1）降雨による広域的災害−日高地方−
平取町芽生

門別町正和

平取町岩知志平取町豊糠

2003年8月9日-10日高地方斜面崩壊多発（ 写真：2003年8月10日 ㈱シン技術コンサル撮影）
2013北海道における最近の道路災害

9（2−1）降雨による広域的災害−日高地方−
 2003年8月9日の天気図
 北海道の北に低気圧があり本州中部に台風10号がある。前線が北海道中央部を東西に貫いている。
 台風は8月10日午前2時頃に襟裳岬付近に上陸した。その頃には雨は収まっていた。
 2003年8月9日から10日にかけて日高地方に総降水量400mmを越える大雨が降った。
 この地方の平均的な年降水量は1,100mmほどであるから，ほぼ4ヶ月分の雨が2日間で降ったことになる。

（気象庁ウェブサイトより）
2013北海道における最近の道路災害

10（2−2）降雨による広域災害−北見地方−

北見市端野町豊美仁頃川左岸地すべり（写真：2006年10月12日 北見工業大学伊藤陽司氏撮影）
2013北海道における最近の道路災害

11（2−2）降雨による広域災害−北見地方−
 2006年10月7日午前9時の天気図
 この低気圧は北見地方を集中攻撃するように雨を降らせた。
 10月の平年降水量の300％の降水量であった。

（気象庁ウェブサイトより）
2013北海道における最近の道路災害

12（2−3）道路防災点検での留意点
 広域的な集中豪雨で注意する点は次のとおりである。
沢状の集水地形の盛土
盛土や擁壁の排水施設の機能低下
古い地すべりの末端付近の活動管理区域外で発生する土石流
深層崩壊：木が育ってきて，表層崩壊が減っているという指摘がある
2013北海道における最近の道路災害

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（3）古い地すべり斜面の再変動
 供用中の道路に被害をもたらす地すべりの大部分は，古い地すべりの再変動と言って良い このような箇所を抽出するには，「地すべり活動度評価手法マニュアル」（2013，地質研究所）が役に立つ
 この手法では，AHP法を用いて解析した北海道の地すべり活動度を点数で評価する
 ここに示された点数は北海道全域，地すべりのタイプ，地形・地質条件などに関係なく適用することができる
 用いる場合の注意点は
1）基本的に空中写真判読技術に左右される
2）3人程度の複数の人間で評価して相互に補う
14

2013北海道における最近の道路災害(3‐1) 古い地すべり斜面の再変動−霧立地すべり− 2012年4月26日に国道239号で発生
 規模は，幅215m，奥行き175m，土量600,000m3
 古丹別川へ移動土塊が押し出した。
 急激な融雪が原因 幅約600m、奥行き約1,200mの大規模な地すべりの末端（写真：寒地土木研究所・倉橋稔幸氏撮影）
2013北海道における最近の道路災害（北緯44度12分32秒，東経141度54分38秒） 15

（3−1）霧立地すべり発生時の気象条件
 4月10日ころから融雪が進み20日前後に積雪深が0となった。
 地すべり発生地点が古丹別川の攻撃斜面となっていることも地形的素因となっていた。
 構成地質は中期~後期中新世の古丹別層の礫岩・砂岩・泥岩の互層（www.hkd.mlit.go.jp/topics/gijyutu/giken/h24giken/.../AA‐24.pdf）
2013北海道における最近の道路災害

16（4）地震時・地震後の岩盤崩壊
 1993年7月12日の北海道南西沖地震や2003年9月26日の十勝沖地震では，斜面災害が多く発生
 さらに，地震後ある程度の時間が経ってから崩壊した事例がある
 これらの崩壊の特徴
凸型斜面で発生している
斜面上部のみが崩壊している事例が多い

2013北海道における最近の道路災害

17（4−1）地震による岩盤崩壊
1993年7月12日 奥尻島の岩盤崩壊
 北海道南西沖地震による奥尻島西海岸の岩盤崩壊
 岩峰状の岩塊が分離して崩壊 転石が待ち受け擁壁を破壊
 残った岩塊にはジグソークラック
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2013北海道における最近の道路災害（4−2）地震関連地すべり−ほしば覆道− 2003年9月26日の十勝沖地震
による 高さ90ｍの崖が幅20ｍにわたって崩壊 道路の被害は無し（写真：寒地土木研究所・伊東佳彦氏）
2013北海道における最近の道路災害

19（4−3）地震関連地すべり−静内ダム湖右岸−
 十勝沖地震の5日後に発生
 この付近の震度は6弱
 地震で緩んだ岩盤がその後の降雨で崩壊（写真：寒地土木研究所・伊東佳彦氏）
2013北海道における最近の道路災害

20（4−4）道路防災点検での留意点
斜面上部の尾根上の部分で崩壊が発生するのが地震による崩壊の特徴
点検に際しては凸状の地形に注意が必要
斜面の地質構成と背後の亀裂の状態を十分に点検2013北海道における最近の道路災害

21

（5）点検に役立つ資料
 地すべり学会北海道支部、2012，北海道の地すべり2012
 1996年以降の北海道の地すべりについてまとめたものである。
 地すべり学会北海道支部、1999，北海道の地すべり’99
 北海道の斜面災害について1640年の駒ヶ岳山体崩壊以降をまとめたものである。
 寒地土木研究所，2010，写真計測技術を活用した斜面点検マニュアル（案） 普通のデジタルカメラで撮影した二つの画像を使って斜面の変動を検出する方法について述べたものである。
 寒地土木研究所，2010，雪崩現象の基礎に関する技術資料（案） 雪崩現象の基礎的な知識と積雪期における道路付近の雪崩発生の予兆，雪崩対策施設の状況観察の着眼点，応急対策についてまとめたものである。
 寒地土木研究所，2011，道路吹雪対策マニュアル（平成23年改訂版）
 吹雪対策の基本的考え方から吹雪対策調査までを述べたものである。特に，資料編の「吹雪に関する基礎知識」は，点検での着目点を考える上で参考になる。
 地質研究所，2013，土砂災害軽減のための地すべり活動度評価手法マニュアル
 空中写真判読によって北海道の地すべりの活動度評価を行う手法の解説である。北海道内のすべての地すべりに適用できる。
2013北海道における最近の道路災害

22「北海道の地すべり2012」2013北海道における最近の道路災害

23

地すべり活動度評価手法マニュアル
北海道総合研究機構 地質研究所（２０１３）

2013北海道における最近の道路災害

24

岩盤崩壊の資料の一例
 寒地土木研究所，2010，写真計測技術を活用した斜面点検マニュアル（案） 道路巡回や道路防災カルテ点検などの道路斜面を対象とした点検で用いる
 民生用デジタルカメラを用いた写真計測技術
 点検精度の向上
 ここで扱う写真計測技術は、
 ・ 測量に関する特別な知識を必要としない
 ・ 通常の点検に用いる機材を使用する
 ・ 可能な限り、特殊なソフトウェアを利用しない

 ウェブサイトからダウンロード可能である
2013北海道における最近の道路災害

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雪崩の資料寒地土木研究所，2010，雪崩現象の基礎の関する技術資料（案） 雪崩現象の基礎的な知識と積雪期における道路付近の雪崩発生の予兆，雪崩対策施設の状況観察の着眼点，応急対策についてまとめたもの

寒地土木研究所，2010，北海道の地域特性を考慮した雪崩対策の技術資料（案） 主に雪崩防止策のすり抜け現象について現段階での対策を述べたもの

2013北海道における最近の道路災害

26

地吹雪に関する資料
寒地土木研究所，2011，道路吹雪対策マニュアル（平成23年改訂版）
 この本の資料編に，吹雪に関する基礎知識が述べられている。
 北海道は本州に比べ，雪が乾いているのが特徴である。

2013北海道における最近の道路災害

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＜参考資料＞

災害統計から見た災害実態とその影響〔北海道〕

H2-16（１５年間）の直轄国道斜面災害箇所
災害はほとんどの地域・路線で発生している。我々はいつか災害に遭遇するリスクがある。

８１％が表層崩壊
落石、土石流が各６％
参-1

地方毎の発生数(H2-16)
・九州、北海道、四国、中部が多い。
・いずれも表層崩壊が多い。
・北海道や四国は落石が多い。
・九州は土石流も多い。

参-2

1.
2.

3.

履歴が多いのは積丹半島とえりも東海岸（ホルンフェルス）
増毛町～石狩市，岩内～寿都～島牧村等の日本海沿岸や
支笏湖東岸（火砕岩・火山岩）がこれに続き，音威子府村，苫前町，恵山周辺等にも履歴の集中地域がある．
例えば，積丹半島では、東半分では岩盤崩壊が目立ち、西半分は崩壊が目立つ。

大日向ほか(2012)4)

1981年～2011年
30年間
N=496件

北海道の国道における参-3
斜面災害の分布北海道における年別の災害件数

70

大日向ほか(2012)に加筆

1998年以降は開発局災害対応レポートに基づく

6050

1981年1月～2011年12月
30年間N=496件

40

N=485件（15年間）
平均 32件/年

30
20
100
土石流

1981
～ 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20121990
122
4 29 12 4

地すべり

15121

岩盤崩壊

71

101崩壊

41111221

落石

2222122231145311611421871814179142038211013

73961918152223

23111512

事前通行規制区間の状況の推移（H2以降）
1,200

240
1,136

1,136

220
201

200

198

198

1,115

201

1,115 1,103
1,095 1,091

201

200

198

197
11,070

196

193

7

10

1,062 1,057

1,055 1,065

1,061 1,043

192

191

191

16180

191

190

1,022998 1,000

182
21

175
25

29160

35

800

規制区間数

42140
59120

600

100

規制区間延長（ｋｍ）

1,161

400

80
60

200

40
20
事前通行規制区間数

0Ｈ２

うち規制緩和区間数（Ｈ９以降の累積）

Ｈ３

Ｈ４Ｈ５Ｈ６

事前通行規制区間延長

Ｈ７0Ｈ８Ｈ９Ｈ１０Ｈ１１Ｈ１２Ｈ１３

Ｈ１４Ｈ１５Ｈ１６

Ｈ１７ （参考）

なかなか規制区間の撤廃ができない。
→適切な防災点検による監視が重要。

参-5

事前通行規制区間内外での災害数(H2-16)
事前通行規制区間は妥当か？
再度確認が必要
規制区間外
規制区間内

参-6

事前通行規制区間内外での災害の推移→区間外がさらに増加？
参-7北海道の事前通行規制区間• 事前通行規制区間は11路線19区間ある。
• 連続雨量80-140mmで規制している。
• 特に災害が多いのは・・・・

参-8

北海道の国道全区間の災害発生率
災害件数

災害発生率
（件/km・年)

11890.044

2650.027

3480.025

順位

平均

路線

全路線0.0053

参-9北海道の月別の斜面災害件数※ 春（融雪期）と夏に多い傾向にある。

大日向ほか(2012)

参-10

過去10年間の融雪期道路斜面災害における連続雨量と融雪水量との比較（１）融雪期の道路斜面災害の要因分析
既存の災害履歴データ等をもとに、地形地質、斜面の種類、災害形態、気象条件などと道路斜面災害との関係を解析する。
A地区の検討例

赤色：災害発生北海道の通行規制
区間では連続雨量100mm前後で規制されているが・・・

融雪起因が約9割

合計雨量200mm以上で発生しやすい傾向
調整池
での浄化設計

過去10年に記録された連続雨量（降雨＋融雪）
雪面低下法により融雪1cmにつき降雨5mmとして換算

１．降雨より､融雪のほうが、100mm超と降雨だけでなく、融雪を加味したなる頻度がはるかに多い。
道路斜面の調査・点検が必要！
２．融雪＋降雨が200mm超の９例中４例
で災害発生。
ただし、融雪水量の換算には課題あり 参-11