自 治 調査会

vol.

発行日：2024年2月28日

市町村職員向け情報提供誌

ニュース・レター

協働によるまち育て���������������������� 2
公益財団法人東京市町村自治調査会

参与

小町

邦彦

2024年度 調査研究テーマについて ��������������� 8
持続可能な地域公共交通に関する調査研究
多摩地域における都市農業の課題と活用に関する調査研究
地域の未来予測を踏まえた多様な主体との広域的な協働のあり方に関する調査研究

かゆいところに手が届く！―多摩・島しょ自治体お役立ち情報― �� 10
ノーコードツールの活用について～職場で役立つアプリを私でも作れちゃう！？～
調査課研究員髙橋力哉（昭島市派遣）

自治体による「シビックプライド」の醸成について調査課研究員川端033

健太郎（八王子市派遣）「出張フォーラム」の募集（2023年度実施の調査研究テーマについて）� 22「かゆいところに手が届く！多摩・島しょ自治体お役立ち情報」

調査テーマの募集��� 22

公益財団法人 東京市町村自治調査会
https://www.tama -100. or.jp

2

2024

協働によるまち育て
公益財団法人東京市町村自治調査会

１．はじめに参与

小町

邦彦

一つは東京都が多摩地域の発展を考え、その拠我が国は、急速な少子高齢化の進展の中、地点となる「核都市」として立川市を指定したこ

域では高齢者単身世帯の増加や、都市化等に伴とがある。この二つの位置づけのもと、立川市う地域への無関心層の拡大が進んできている。

は多摩地域の拠点都市として広域的な視点にた

このような中、各自治体は課題に対応する地域

ったまちづくりを進めてきたと言える。

力の低下やコミュニティの希薄化という問題に

ここで、これらの計画にも影響している立川

直面している。これらの問題に対応するために市の歴史について特にまちづくり上の大きな転は、地域の中で個々人が持てる力を合わせ支え機となった三つのエポックを取り上げ述べる。

合うという民主主義の原点に立ち返って、それ一つ目は1889（明治22）年の現 JR 中央線の前

ぞれの実践を積み重ねてコミュニティの再生を身となる甲武鉄道の開通である。

目指すことが必要である。特にこの実践に当た▼図表１

立川村十二景・立川駅前千本桜っては、それぞれの地域において人と人を繋ぎなおす、地に根を下ろした取組を様々な分野において途切れなく続けることが重要である。そこで、本稿ではこのヒントになる取組として、2024（令和6）年に30周年を迎える立川市のファーレ立川街区で継続中の文化・芸術を真ん中に置いた「協働によるまち育て」に関する実践を取り上げる。ここであえて「協働のまちづくり」ではなく「協働によるまち育て」という表現をとったかは後に述べることとして、まずその舞台となっている立川市の概要について概観する。

２．立川市のまちづくり
立川市は東京都のほぼ中央に位置し、都心から約30㎞、新宿駅から JR 中央線で約30分に位置する市域24.36㎢、人口約18万人の都市である。多摩地域の各自治体が都心部のベッドタウ

2ンとなっているのに比べて、東京都の令和５年〈出典〉個人蔵、画像提供：立川市歴史民俗資料館

３月資料によると立川市は昼夜間人口比率がこのことにより多摩地域の一農村だった立川115.4の業務・商業都市となっている。この背地域が、一転して交通の要衝となり、この交通

景には、二つのまちづくり上の位置づけがある。

基盤を梃として開発を進め都市化が進展してき

一つは国の第四次首都圏基本計画で立川市がた。この新宿と立川を結ぶ鉄道の開設について「業務核都市」に位置付けられたことと、もうは、平坦な武蔵野台地を東西に貫く工事が比較

vol.033 2024. 2

自治調査会 ニュース・レター
的容易であったことや、当初想定されていた現り、陸上自衛隊や海上保安庁、警視庁、東京消

京王線沿線の反対運動があったことなど、諸説

防庁のヘリコプターが配備されている。そしてあるようだ。私が重視したいのは当時、立川駅

2022（令和４）年４月に、開園以来累計１億人の敷地を地域の篤志家が寄付し、また玉川上水の入園者を記録した「国営昭和記念公園」の整から農業用水を引くために造られた砂川分水の備に続き、冒頭述べた「ファーレ立川」街区な

水を甲武鉄道の蒸気機関車用に提供したことな

どの市街地再開発事業も進められてきた。このど、地域の方々が熱心に誘致活動を展開したとように歴史の大きなうねりの中で立川市はそのいう事実である。少し余談になるが、東京府立都度与えられた使命のもと、広域的な観点から

第一中学校（現都立日比谷高校）に続く学校とまちづくりに邁進してきたと言える。現在、して、多摩地域に府立第二中学校（現都立立川

JR 東日本管内では立川駅の乗降者数は多摩地高校）を設置することになり、1901（明治34）

域一となり、2022（令和４）年度13位の上野駅

年に立川村に開校したが、この時も地域の篤志に次ぐ14位となっている。同じ多摩地域にあっ家が学校敷地と職員住宅を提供するなど熱心にて昼夜間人口比率が110を上回る武蔵野市が大誘致した。まさに立川駅の場合と同じように官学や高校などの通学者を中心とする学園都市と民が連動した運動が誘致に結び付いたというわなっているのに比べて、立川市は学生の割合がけである。

低く業務・商業都市となっている。

さてここで、歴史の概観に戻ると二つ目のエ
ポックは1922（大正11）年の立川飛行場の開設

３．知っていますか、ファーレ立川である。この背景にはまちの北側に広く、平坦

この業務・商業都市の中核となっているファな土地があり、そこへ立川駅ができ燃料輸送やーレ立川街区は、立川基地跡地に1994（平成６）兵員輸送が可能となったことがある。1926（大年10月13日に誕生した商業施設、映画館、図書

正15）年には「日本飛行学校」の練習場が開設

館、オフィスビルなど、11棟の建物からなるされ、羽田空港ができるまで民間の飛行場とし5.9ha の再開発街区である。この街区はイタリても利用された。1928（昭和３）年には旧ソ連

ア語の「FARE（創る・創造する・生み出すのの親善機が飛来し、その後も外国機が多数飛来

意）」に立川の頭文字「Ｔ」をつけ「ファーレするなどして立川飛行場は国際空港ともなっ（FARET）立川」と名付けられ、日本都市計

た。1937（昭和12）年には朝日新聞社の「神風画学会計画設計賞受賞をはじめ、都市計画の観号」がロンドンまで飛行し、その当時の飛行時

点からも高い評価を受けている。特に、パブリ間の世界記録を樹立したのもここ立川飛行場かックアートを活かした街づくりが世界的にも注らである。このように軍関係ばかりでなく飛行目されており、国内外から多くの方が訪れてい場に関連する民間産業や多くの従業員が立川市る。この街区のアートディレクター・北川フラに集まり「空の都」として、大きくまちづくり

ム氏は「ファーレ立川アートプロジェクトは美が変わる契機となった。三つ目のエポックは歴術のもっている本質、世界の人々はみな違う一史がやや飛ぶが、1945（昭和20）年の敗戦によ

人ひとりであり、その多様性の素晴らしさと、り米軍により立川飛行場は接収され、その後砂大変さを街のなかに埋めこみたいと考え、出自川闘争なども経て1977（昭和52）年にようやくと方法がさまざまな世界36カ国92人109点の作

米軍立川基地が日本に全面返還されたことであ品を制作したのだった（世界の多様性を映する。この全面返還された土地に映画シン・ゴジ

街）。さらにそれらは台座に鎮座ましますといラの舞台の一つともなった「立川広域防災基地」

う設置の仕方とは異なって、車止め、排気口、が設置された。ここには東日本大震災時に人員

ベンチ、通路等、まさに都市や建築の端にあるや物資の空輸拠点にもなった立川飛行場があ機能をもって作られたのだ（機能のアート化）。
vol.033 2024. 2

3

さらにそれらは5.9ha の界隈を歩いて楽しめる担い手である子ども達に引き継ぐために、2008

よう配置された（驚きと発見の街）。この考え（平成20）年から立川市の小学校全校が参加し方は都市に限界が見え、地域環境が厳しくなり、てファーレ立川アート鑑賞教室を実施していすべてが均質化、画一化され、息苦しくなってる。また、この事業のキーとなるアートガイド

きた現在、ますます大切にされ、貴重なものとについては、北川フラム氏が実施したガイド養なっている。アートは場所と人を繋ぐ。アート

成講座の修了者により1997（平成９）年に結成は異なった人と人を繋ぐ。20世紀末の立川のアされた、ボランティア団体の「ファーレ倶楽部」

ートは20世紀を代表する貴重な街なか美術館にが行っている。なお「ファーレ倶楽部」は、こなっている。それらを愛しみ、育てることは立の鑑賞教室の子ども達を含めてこれまで２万人

川市民にだけでなく、世界の多くの人の貴重な以上の方にアートガイドを実施している。

1

宝物になりつつある。
」 と述べている。

▼図表２

ファーレ立川アート鑑賞教室

４．ファーレ立川アートを未来にこれらのパブリックアートは、美術館の閉じられた展示空間ではなく、公共の場で日常の中に溶け込み、移ろう季節の中、街を歩く人々に
楽しい時間を提供してくれている。一方、公共の屋外空間に設置されていることから、破損や傷、劣化に対しては対応が必要になってくる。
そこで2005（平成17）年に立川市と民間ビルの所有者によるファーレ協議会、ボランティア団
体のファーレ倶楽部の三者が協働してファーレ〈出典〉筆者撮影2023年９月29日

立川アート管理委員会を結成して修復・再生に取り組んだ。まず課題となる資金については、▼図表３

ファーレ立川アート鑑賞教室

ファーレ協議会や立川市の負担金の他、団体・個人のオフィシャルパートナーなどの寄付や東京都などの助成金も加えて当初予定を越える総額3,400万円が集められた。そして２年間をかけて38作品が修復された。その後2014（平成26）年のファーレ立川20周年の年には管理委員会に加えて、大学や市民団体、自治会なども新たに加わってファーレ立川アート再生実行委員会を組織し、クラウドファンディングも含め総額4,000万円が集められ42作品の修復を実施した。特に今回は修復にとどまらず、多様な団体の参画を得たことからそれぞれの特性も生かして写真コンクールの実施やカレンダーの制作、プロモーションビデオの制作など、今後のファーレ立川アートの支援の輪を広げる取組も合わせて実施された。また、これらの取組を未来の1

4

https://www.faretart.jp/（2024年１月11日確認）

vol.033 2024. 2〈出典〉筆者撮影2023年９月29日

自治調査会 ニュース・レター▼図表４

ファーレ立川アート鑑賞教室▼図表７〈出典〉筆者撮影2023年９月29日▼図表５

ファーレ立川アート鑑賞教室〈出典〉筆者撮影2023年９月29日▼図表８〈出典〉筆者撮影2023年９月29日▼図表６

ファーレ立川アート鑑賞教室〈出典〉筆者撮影2023年９月29日

ファーレ立川アート鑑賞教室

ファーレ立川アート鑑賞教室〈出典〉筆者撮影2023年９月29日▼図表９

ファーレ立川アート鑑賞教室〈出典〉筆者撮影2023年９月29日

vol.033 2024. 2

5

▼図表10ー子どもたちのアート鑑賞後の作品ーう。
」3と述べられている。またファーレ立川アートを見学した子どもの保護者からも「ファーレ立川アート見たことある？と子どもから聞かれて、知らなかったので来てみたらこんなにいいところがあったのですね。」との声も聞かれ、子ども達が起点となってファーレ立川アートへの理解の輪が地域の中にも広がってきている。

５．おわりに本稿の前半で立川市のまちづくりの歴史について多少長めに述べたが、それはそれぞれの地〈出典〉ファーレ立川アート管理委員会提供

域の中に息づく、自分たちのまちは自分たちでつくるという住民の方々の心意気を感じてほし▼図表11

ー子どもたちのアート鑑賞後の作品ー

いと思い取り上げた。それらの思いに支えられた立川市の今回紹介した実践は、ファーレ立川
アートを通して世代を越えて人と人を繋げ、持続可能なより良い地域づくりを展開する「協働によるまち育て」の取組となっている。まちはつくって終わりではない。そこからいかに育てていくかが大切である。その担い手の主役は地域の住民や企業などの多様な方々であり、その方々が協働によるまち育てのネットワークを構築し、それぞれの特性を活かして新しい価値を創造していくことが重要である。その一例が今〈出典〉ファーレ立川アート管理委員会提供

回紹介した立川市の実践である。
この実践は2024（令和６）年のファーレ立川

これらの取組について北川フラム氏は「再開アート30周年を前に新たな展開をみせている。

発事業のなかにパブリックアートを本格的に取その一つがファーレ立川アートカードの制作でりこみ、それが市民、事業者、行政によってあある。元々これはファーレ立川アート鑑賞教室

たたかく守られてきたことは奇跡的なことだが始まった際、鑑賞のための学習教材として立し、現在、日本各地で盛んになっている美術に川市小学校図画工作部の先生方が「ファーレカ

よる地域おこしの嚆矢 ( コウシ ) であり、海外でード」を考案し、手作業で作ったカードを、各の都市づくりの出発点として評価が高いことは学校で共用しながら授業の中で大切に使ってい2

素晴らしいことだと思う。
」また、「ファーレ倶楽部が設立されたことは、ファーレ立川のアー

このような中、ファーレアート管理委員会がトが街に活かされていく上で決定的なことでし先生方や地元企業と協働して新たにカードを制た。彼女たち（もちろん男性もいますが）の存作して学校や学童保育所などの施設に配布し在こそが、人と人、人と街を繋ぐアートの働きた。この新しいカードには、子ども達が楽しくを体現してきたと言っても過言ではないでしょ

遊びながらファーレ立川アートに親しめるよう2

6たものである。

https://www.faretart.jp/（2024年１月11日確認）

vol.033 2024. 2

3

 川フラム著 ファーレ立川パブリックアートプロジェクトー基地の北街をアートに変えたー（2017）現代企画室、P.145

自治調査会 ニュース・レターにとの地域の方々の思いがこめられている。

や愛着を醸成する上で大きな力を持っている。
ぜひそれぞれの地域で次世代育成に関する取組▼図表12－ファーレ立川アートカードー

をまちづくりや環境、福祉などの各業務に組みこみ、多様な主体による協働の輪を広げ、持続可能なまち育てを展開していただきたい。
本稿が読者の皆さんの何らかの参考になれば幸いである。
＜参考文献＞
・北川フラム著 ファーレ立川パブリックアートプロジェクトー基地の街をアートが変えたー（2017）現代企画室
・北川フラム監修〈出典〉ファーレ立川アート管理委員会提供

▼図表13

・滝久雄編
出版
・中野隆右編パブリックアートの世界（1995）平凡社

パブリックアートについて語り合う。（2014）中央公論美術
立川－民間が拓いた戦後（2011）ビオ・マガジン－ファーレ立川アートカードー〈出典〉ファーレ立川アート管理委員会提供

各地域では、自治会をはじめ様々な市民活動
団体が役員の高齢化、なり手不足という共通の問題を抱えているが、日常活動の中で先を見越して次世代育成まで取り組むのはなかなか余裕がなく難しい。今回のファーレ立川アートを次の世代に引き継ぐべく始めた、教育委員会事務局と市長部局の連携による鑑賞教室事業の中には、いくつものヒントがある。次代の主役である子ども達を真ん中に置いた活動は、不思議と多くの応援者が集まる。もちろん事業への応援の輪を広げるには、情報発信はもとより、様々なアイデアを組み合わせて持続可能な活動を展開することが肝要である。子ども達を真ん中に置いた取組は、人と人を繋げ住民の地域の関心
vol.033 2024. 2

7

2024年度

調査研究テーマについて

当調査会では、多摩・島しょ地域の市町村の広域的・共通的課題を中心に、年度毎にテーマを複数選定し、調査研究を実施しています。調査研究報告書は、多摩・島しょ地域の市町村などに配布するとともに、ホームページ（https://www.tama-100.or.jp）にも公開しています。

調

2024年度については、3件の調査研究実施を予定しており、今回はその概要を紹介します。

査研究

１ 持続可能な地域公共交通に関する調査研究
鉄道、バス、タクシーなどの地域公共交通は、地域住民や観光等で地域に訪れた人にとって、必要な移動手段です。
しかし、近年、人口減少やライフスタイルの変化などによる利用者の減少のほか、運転手不足や運行コストの上昇などに伴い、運賃の値上げや減便、路線廃止が検討されるなど、地域公共交通を取り巻く環境は厳しさを増しています。
こうした状況に対して、自治体として限られた財源のなかでいかに対応するかが課題となっています。
本調査研究では、地域住民等の移動手段の確保や利便性の向上を念頭に、国や東京都等の交通・観光分野の支援策の取組状況を整理した上で、自動運転車やデマンド交通の導入など先進的な取組をする自治体の事例を調査し、持続可能な地域公共交通の検討に資することを調目指します。

査研究

２ 多摩地域における都市農業の課題と活用に関する調査研究2017年度調査研究『多摩地域における都市農業の保全と振興に関する調査研究』では、市街化区域内農地を中心に都市農業の保全と振興に関する提言を行いました。
その後、農地法等の一部改正によって、耕作放棄地における対策が強化されるなど、自治体には地域住民、農業委員会、農地中間管理機構などの多様な主体と協働した対応が一層求められています。
また、農地のあり方においては、地産地消・グリーンインフラ・新たな価値を創造するオープンスペース等の多様な事例も蓄積されています。
本調査研究では、このような前回調査研究からの変化を踏まえ、多摩地域の農地の現状や課題を整理した上で、都市農業の多様な機能に着目した新たな取組を調査し、都市農業の保全はもとより、都市農業を活用したまちづくりの推進に寄与することを目指します。

8

vol.033 2024. 2

調自治調査会 ニュース・レター

査研究

3

地域の未来予測を踏まえた多様な主体との広域的な協働のあり方に関する調査研究【大学との共同研究】（2 年間（2023-2024）で実施）
急速な少子高齢化を伴う人口減少やインフラの老朽化などにより、自治体を取り巻く環境は一層厳しくなっていくことが予想されています。
こうした状況において、様々な地域課題を解消し、ウェルビーイングなまちづくりをしていくために、各自治体には、自治体間での協働はもとより、地域社会を支える住民組織、企業、大学等の多様な主体とも協働し、貴重な資源を効果的に活用した広域的な取組を展開していくことが期待されます。
本調査研究は、変化が著しい社会情勢を踏まえ、将来を見据えた上で、多摩・島しょ地域
自治体の特性を活かした、多様な主体との広域的な協働のあり方について、提案することを目指します。

毎年度調査
当調査会では、上記の調査研究に加え、39市町村における行財政運営の参考となるように、各種統計資料を毎年度作成しています。
2024年度についても、以下のデータ集を作成し、上記の調査研究と同様に配布・公開する予定です。

多摩地域ごみ実態調査

多摩・島しょ地域
データブック

税・財政参考資料

多摩地域の清掃事業及びリサイクル事業に関する情報を調査し、基礎的な統計データ集を作成します。

今後のまちづくりや政策形成など行政運営上の基礎資料として、
「人
口・土地」
「産業」
「都市基盤」など主要な統計データ集を作成します。

39市町村における、財政力指数・公債費比率・経常収支比率等の分析指標及び市町村税徴収実績等のデータ集を作成します。

vol.033 2024. 2

9かゆいところに手が届く !
−多摩・島しょ自治体お役立ち情報−「かゆいところに手が届く！多摩・島しょ自治体お役立ち情報」は、市町村の職員が日頃の業務で感じている疑問や他の自治体、民間企業などの動向、今さら聞けない行政用
語など、知りたいと考えている事項について自治調査会が調査し、問題点や課題などを明らかにすることを目的に実施しています。

ノーコードツールの活用について〜職場で役立つアプリを私でも作れちゃう！？〜
調査課研究員

１．はじめに髙橋

力哉（昭島市派遣）のノーを指します。では「Code（コード）」と私 た ち は 普 段 パ ソ コ ン で、Microsoft 社 のは何でしょうか。この場合におけるコードとは、Word や Excel 等のアプリケーション（以下「アパソコンでアプリ等を作成する際、コンピュープリ」という。）を使って業務を行っています。

タに対して指示（プログラミング）を与える言

日々の業務の中で、こうしたアプリに対する不語を指します。例えばアプリを、あるボタンを満・要望や、あったら導入したい便利なアプリ

クリックしたら画像が表示されるようにしたいのイメージを思い浮かべることはありません

場合、その指示をコードとして記述することで、か。

意図したとおりに動作させるようにできます。

アプリを新規で導入する際には、民間事業者

しかし、このコードの記述にはプログラミングと委託契約を行うことが一般的です。しかし、の専門知識が必要となるため、自分でアプリをそれにあたっては費用だけではなく、仕様書の作成しようとするとそのための勉強から始めな作成や見積依頼、入札など、契約に至るまでのければなりません。

多大な時間も必要となります。それは導入後に▼プログラミングと聞くと浮かぶイメージ

修正を加える場合も同様です。自前での作成を試みようとしても、専門的な知識が必要になる
ため難易度は高くなります。
そうした課題を解決するため、近年ノーコー
ドツールを活用して業務の効率化を図る自治体が増えてきています。本稿ではこのノーコード
ツールについて、幅広い年代の自治体職員に興味を持っていただけるようご紹介したいと思います。

２．ノーコードツールとは

10

上記で説明した「コード」に「ノー」を付けて「ノーコード」と呼ぶため、ノーコードとは
コード不要、つまり「コードを記述せずにアプ

ノーコードとは、英語で「No Code」と書きリを作成すること」という意味となります。そます。
「No」は言葉のとおり「イエス・ノー」

して、このノーコードを活用してアプリ作成がvol.033 2024. 2

自治調査会 ニュース・レター
できるサービスのことを「ノーコードツール」

ムなど必要最低限の項目は初めから盛り込まれと呼んでいます。

ており、手を加えずともそのまま使える形にな

ノー ＋ コード ＝ ノーコード！
（No）（Code）（No Code） ⇒コード不要！

っています。必要に応じて説明文を修正したり、見やすいレイアウトに修正したりなど、随時手を加えることができるようにもなっています。

ノーコードツールは、先述のとおりコードをまた作成画面は、アプリに追加できる項目（入入力することなく、基本的にマウスのドラッグ力フォームや余白、チェックボックスなど）が1＆ドロップ といった直感的な操作で済むため、並んだエリア（以下「項目エリア」という。
）と、

迅速にアプリを作成することができます。
また、項目を並べてアプリ作成するエリア（以下「作専門的な知識は基本的に不要なため、誰でも手成エリア」という。）に分かれています。

軽に作成できるという利点もあります。

▼図表１

システム作成画面のイメージ

専門的な知識が不要で簡単にできると聞くと魅力的ですが、本当なのでしょうか。そこで今回、筆者が実際にノーコードツールを使ってみました。

３．ノーコードツールを使ってみた
筆者はアプリ作成の知識は全く無く、情報シ＜筆者作成＞

ステム関係部署の業務経験もありません。それでもアプリ作成が可能なのか、あるノーコード
ツールの無料体験版を試用してみました。
ノーコードツールのアプリ作成画面では、一から自分で作成することができるほか、問合せ

項目を追加したい場合は、項目エリアから作成エリアへマウスでドラッグ＆ドロップするだ
けで作業が完了します。
▼図表２

項目追加のイメージ

受付簿や案件管理など、どの職場でも使われているようなテンプレートが複数用意されています。今回はそのテンプレートを利用し、当調査会の助成金事業で使用できるような問合せ受付
簿を作成することにしました。問合せ受付簿は以前から使用しているものがありますが、電話等の対応後に内容を転記する形になっているた＜筆者作成＞

め、話を聞きながらでも内容を入力できるとよいのだが、と感じていました。同時に、問合せ

作成エリアで既に追加されている項目の位置の段階で助成金の対象要件に該当するかどうかの並べ替えや削除なども、基本的にマウスの操ある程度判断できたら便利であるとも考えてい作だけでできるようになっています。使用感とました。この２点を反映した受付簿を作成する

レイアウトの確認・修正を繰り返しておよそ１ことを目指し、作成を開始しました。

時間後、目指していたとおりの受付簿を作成す

テンプレートには、日付や名前の入力フォーることができました。
盛り込んだ項目としては、どの問合せでも共1ドラッグ & ドロップとは、パソコン上のファイルを移動させる場合にアイコンの上にマウスポインターを合わせ、マウスを左クリックし続
けながらマウスを動かす「ドラッグ」と、ファイルを移動させたい場
所でマウスを左クリックを離すことによりファイルを置く「ドロップ」
を組み合わせた操作のこと。

通して入力するような内容はドロップダウンで選択する形にしました。また、要件に該当するかの判断についてはチェックボックスを利用
vol.033 2024. 2

11

し、話を聞きながらチェックを入れていくことでも話題となっており、「これを使ってみるので判断を容易にできるようにしました。

はどうだろうか」という話が上がりました。ま

▼図表３

作成した問合せ受付簿のイメージ

た、当時 ICT による業務改革を推進していたところであり、上司に相談したところ「やってみようか」ということで導入に至りました。
②導入の効果効果があった事例として、国勢調査における世帯調査員からの問合せ受付業務があります。
この事例では、電話受付で行っていた業務を、
ノーコードツールで作成したフォーム受付に変更しました。
2015年の国勢調査の際は電話で問合せ対応をしており、平日は電話が鳴りやまない状況でし＜筆者作成＞た。そのため、事務作業は休日にやらざるを得

今回ノーコードツールを使ってみて、使い慣ませんでした。この状況を解決するため、ノー

れていくほど使い方の理解が深まり、それに応

コードツールで作成した問合せフォームを導入

じて作成できるアプリの幅が広がっていきそう

し、電話受付を基本的に廃止しました。

だと感じました。事前に聞いていたとおり、基電話受付を行っていた頃は、聴取内容の手書本的にマウスをドラッグ＆ドロップするだけできメモをパソコン上に転記し、それを担当者に

アプリを完成させることができました。また完

振り分けて進捗管理をしていました。それをフ成後でも、同じ要領でアプリの内容やレイアウ

ォーム受付に変更したことにより、転記の作業

トに修正することができます。１つアプリを作は削減されました。また、問合せ内容や進捗をり上げると自信がつき、その後２時間ほどで更一元管理できるようにもなり、結果的に2020年に３つのアプリを作成することができました。

の国勢調査の際には電話対応件数が13,000件、筆者の体験談を読んで興味が湧いたり、本当

超過勤務時間が1,000時間削減されたという成に簡単にアプリを作成できるのかまだ半信半疑

果が出ました。

な方は、ぜひノーコードツールを試しに使って③ノーコードツールのメリット

みてください。

アプリを本当に簡単に作成できるという点です。ノーコードという名前のとおりコードは不４．取組紹介ここでは先進的な取組として、まずノーコー

ルの低さがあります。自前で作成しているため

ドツールを活用した問合せ受付業務の効率化に

完成後に修正の必要が生じた場合もすぐ対応がより、対応件数や超過勤務時間の削減を実現し可能です。

た兵庫県神戸市の取組をご紹介します。

また、アプリの完成までには基本的にそこま（１） 兵庫県神戸市

で時間を要しないため、コロナ禍のような有事①導入のきっかけに緊急でアプリを作成しなければならないよう

当市では2018年にノーコードツールを導入しました。当時、ある部署の職員から、現状の業
務がアナログで困っているという相談を受け、その解決方法を検討していました。それと同時期、とあるノーコードツールが世に出て部署内
12要で、感覚的に作成が進められるというハード

vol.033 2024. 2

な場合でも対応可能です。
④ノーコードツールのデメリット
簡単で感覚的に作成できる反面、複雑なアプリは作成できない場合がある点です。
例えば、関数を使って様々なことが可能な

自治調査会 ニュース・レター
Excel と比較すると、ノーコードツールはでき

つやる気のある若手職員がいる部署へ積極的にることに制限があります。ノーコードツールの導入を推奨していました。

2

3

中には、API 連携 やプラグイン を適用するこ

また、職員にノーコードツールを利用してもとにより、機能を付加できるような製品もありらう機会を設けることも有効です。実際にノーます。それによって手が届かなかった部分を補コードツールを利用してもらえれば、アプリ作

完し、自分達が扱いやすいように変えることが成が簡単にできることを実感したり、自身の職可能です。しかし、カスタマイズを重ねた結果、場でも活用できるイメージが湧いてきます。そノーコードツール自体が複雑になってしまう

うした経験をきっかけに、自身の職場でノーコと、専門知識が不要というメリットがなくなる

ードツールを勧め、導入に至るケースが増える

ことや、後任の職員が操作できなくなる恐れがことにより、庁内に広がっていくことに繋がるあります。そうしたことの無いよう、ノーコーと考えます。当市でも、新型コロナウイルス感

ドツールの管理を徹底する必要があります。

染症の対応の際に初めてノーコードツールに触⑤導入にあたり必要だと考えることれた職員が「これは自分の部署でも活用できる」

現在の業務を整理することが重要です。整理ができていないと、業務のどの部分にノーコーと感じ、実際に導入に至った例があります。
⑦今後についてドツールを適用すればよいか判断ができないか

全職員にノーコードツールのアカウントを付らです。また、導入前の業務がどのような状態

与することを検討しています。現在はノーコー

なのか、導入後にどう課題が改善できるのかを

ドツールを必要としている職員だけにアカウンイメージできていないと、費用対効果も把握でトを付与しているとお話しましたが、アカウン

きません。整理の中で、「そもそもこの業務はトを持っている職員の割合は全職員の６分の１必要なのか？」というところに立ち返ることも程度です。それにより、アカウントの無い職員あると思います。ノーコードツールは業務改善

はノーコードツール上のアプリやファイルを閲の手段ではありますが、業務自体が不要であれ覧・利用できなかったり、アカウントがある職

ば使う必要はありません。
そういった観点から、員との情報共有がスムーズにいかなくなってい

一度業務全体の棚卸し作業をする必要がありま

ます。

す。

ノーコードツールの利用により課題解決が見

また、導入の目的を明らかにしておくことも込めるため導入したいが、予算が無いためでき重要です。現在はノーコードツールを必要とすない部署もあると聞いています。実現性はまだる職員だけにライセンスを付与しています。付

不透明ですが、今後全職員にアカウントを付与

与にあたっては、まず所属部署で「何の目的でできれば、全庁的に相当の業務改善が進むこと導入するのか」や「費用対効果は出そうか」なが見込まれます。また、情報やファイルをノーど検討してもらうようにしています。

コードツール上で一元管理できれば、わざわざ⑥導入後、庁内に広げていくにはファイルの保存場所をメールでやり取りすると導入したばかりの時期は、旗振り役のような存在がいないと庁内へ広げていくのは難しいというような手間を減らすことも可能だと考えています。

思います。当市においても、当時 ICT による次に、事業者向けの給付金事業や新型コロナ

業務改革を専門的に担っていた職員が、ノーコ

ウイルスワクチン集団接種業務においてノーコードツールで解決が見込まれる課題があり、かードツールを活用し、迅速な事務処理を実現し2

3

 PI とは、あるソフトウェアの機能を別のソフトウェアから呼び出すA
仕組みのこと。API 連携とは、API を利用してアプリ間等でデータや機能を連携し、利用できる機能を拡張すること。
アプリの機能を拡張するソフトウェアのこと。

た埼玉県川口市の取組をご紹介します。

vol.033 2024. 2

13

（２） 埼玉県川口市

こで、来場した際に接種券に印刷されたバーコ①導入のきっかけ

ードをスキャンすることで読み取った情報をノ

庁内の業務で使われている Excel や Accessーコードツールで作成した受付アプリ上の情報が属人化しており、後任職員への引継ぎが難しと照合するという形式に変更しました。その結いという課題について、当時の情報政策課の担

果、一人あたりの受付時間が紙受付では80秒程

当者が解決策を考えていました。その解決方法

度かかっていたのが60秒程度になり、約20秒削を調べていく中でノーコードツールの存在を知減することができました。
もう一つの事例は、庁用車の運転日報の入力りました。
導入のきっかけとなったのは、2020年５月のや管理をアプリ上でできるようにしたことで事業者を対象とした「川口市小規模事業者等事す。従来、庁用車の走行距離や燃料残量は紙の業継続緊急支援金」という給付金事業でした。

日報に記載し、それを各課の庶務担当が Excel

対象となる事業者は約16,000社と膨大であり、に入力し、とりまとめ担当課が集計していまし

いち早く支援金を給付するためには事務手続きた。この日報を、ノーコードツールと外部サーを効率的に進める必要がありました。これに対ビスを組み合わせることで、各職員が外部サー応すべく、ノーコードツールを導入することとビスから直接入力できるようになり、入力されなりました。

たデータはそのままアプリで集計できるように

当時は新型コロナウイルス感染症の影響でウなりました。市全体で、概算で年間約200時間

ェブ会議や電子申請といった様々なツールが世の業務時間の削減につながりました。なおこのに出始めていたことや、ＤＸの推進という流れ

運転日報のアプリは、神戸市が公開していたテもあったため、庁内からは特段大きな反対は無ンプレートをいただき、それをもとに川口市用

く導入に至りました。加えて、導入前の時点でにカスタマイズしたものです。

とあるノーコードツールの無料体験を利用して③ノーコードツールのメリット

おり、そこである程度活用実績を積み重ねてい専門知識の無い職員でも、興味さえあれば簡

たことも導入に至った要因としては大きいで単にアプリ作成ができる点です。例えば Excel

す。

や Access などはどうしても知識が無いと使い②導入の効果こなせませんが、それと比べてノーコードツー

ノーコードツールを導入した業務について
は、業務時間の短縮や効率性の向上を図ることっています。

ができました。それに加えて、他の業務におい④ノーコードツールのデメリットても効率化を進めることや、そもそも業務自体

通常ノーコードツールの利用にはインターネ

が本当に必要かどうかを職員自身が考えるようットへの接続が必要となるため、個人情報の取になったという変化ももたらしました。

扱いの観点から展開できない業務が多くある点効果のあった一つ目の事例は、新型コロナウです。当市では LGWAN 4 経由でノーコードツ

イルスワクチン集団接種会場での受付アプリでー ル を 利 用 で き る よ う に し て い ま せ ん。

す。このアプリはノーコードツールを使い２週

LGWAN 経由でも利用できるようになるサービ

間ほどで作成しました。接種の際は、来場者のスもありますが、そうすると使えなくなるプラ

予約状況や本人の確認等を、持参した接種券とグインがあるため、インターネット上で利用すこちらの予約者リストにより目視で照合する形

る 通 常 版 を 利 用 し て い ま す。 一 方、 今 後

式をとります。しかし、当時は一日2,000～3,000

LGWAN 経由でも様々なプラグインを使えるサ

人の接種を目指しており、この人数を前述の作業で対応するのは多大な時間がかかります。そ14

ルは簡単に操作ができるため、非常に良いと思

vol.033 2024. 2

4

 合行政ネットワーク。地方公共団体を相互に接続する行政専用のネ
総ットワークのこと。

自治調査会 ニュース・レター
ービスが出てくるかもしれないので、随時情報

信半疑な部分がありました。しかし実際に使っ収集をしていきたいと考えています。

てみると、確かに専門知識が無い自分でも最終⑤導入にあたり必要だと考えること的にアプリを４つ完成させることができ、知識まずは使ってみることから始めるのが良い方法だと思います。理想は事前に検討を重ねたうえで導入することですが、そうすると使うまで不要で簡単というノーコードツールのメリット
を実感しました。
▼私でもアプリを作成できました！

のハードルが上がってしまい、アプリの作成まで到達できないこともあります。そのため、まずノーコードツールを使ってみてから色々考えるでも良いと思います。当市でも、導入当初はまず使ってもらうことを考え、情報政策課でアプリを試作し、それを各課に操作してもらうというところからスタートしました。
⑥導入後、庁内に広げていくには

また、神戸市や川口市の取組から、ノーコー

情報政策課では「業務効率化そうだん BOX」

ドツールによって削減された業務時間等の実績という相談用の申請フォームを設けており、「自に驚くとともに、導入による業務効率化のメリ分の職場ではこういった件で悩んでいて、何かットは非常に大きいと感じました。導入にあた

解決方法はないか」といった相談が寄せられまっては業務の見直しや課題の明確化を行い、導す。その中でノーコードツールの活用が向いて入後には庁内の職員に気軽に使ってもらうため

いそうな相談があれば、相談者の要望を聞きなの試作品を用意するなど、庁内へ広げていくた

がら一緒にアプリを作成する流れになっていまめの方策を考えることが重要です。そうした流す。このように各課からの声を聞ける仕組みがれを経てノーコードツールを全庁的に使えるよ

あれば、アプリを作成するきっかけになるのでうになれば、人手不足や業務過多といった課題はないかと考えます。

を抱えた職場や、現在の業務のやり方では時間⑦今後についてがかかり過ぎて困っている職場においては大き気軽に使えるとはいえ、まだ一部の職員だけな成果を出すことができるかもしれません。

がノーコードツールを使っているというのが現

本稿によって、ノーコードツール導入を検討状です。理想は全職員が使えるようになることしている部署や職員だけでなく、そもそもノーです。そのために様々な研修の開催や、既に庁

コードツールを知らなかった職員にとっても、内での好事例を周知することによって、便利な導入へ向けた取組を進めるきっかけになりましものであることをアピールしていきたいと考えたら幸いです。

ています。

５．おわりに
本稿ではノーコードツールについて、筆者の体験談や神戸市と川口市の取組事例を交えながらご紹介しました。
筆者もそうですが、「コード」
や「アプリ開発」などの言葉を聞くと、難しそうで自分にはできない、と距離を置いてしまうことがあります。
ノーコードツールについても、使う前までは半
vol.033 2024. 2

15かゆいところに手が届く !

自治体による「シビックプライド」の醸成について
調査課研究員

１．はじめに

川端

健太郎（八王子市派遣）

こでいう市民とは住民だけを指すのではなく、人口減少社会を迎え、自治体の取組において、その都市で働いている人や自分の居場所がある

市民を中心とした地域主導でのまちづくりの重と感じている人も含めるとされています。つま要性が高まっています。地域主導のまちづくり

り、その都市に何かしらの関わりのある人に当では市民が主体的に参加することで、地域の特事者意識を伴う愛着を持ってもらい、自ら積極性が反映させやすく、また、まちへの愛着が高的にまちづくりに関わってもらうことが、「シまり継続した取組になることが期待できます。

ビックプライド」の考え方と言えます。

一方で、地域主導のまちづくりに積極的に関わってくれるよう、市民の意識を高めることが自治体の課題になっています。

３．条例制定の事例（神奈川県相模原市）
相模原市は「シビックプライド」を掲げた全

そこで、まちづくりに積極的に関わってくれ

国で初めての条例になる、さがみはらみんなのる市民の意識を高める概念の一つとして、「シシビックプライド条例（2021（令和３）年４月

ビックプライド」1という考え方があります。本１日施行）を制定しました。条例制定により、「シ

稿では「シビックプライド」とは何か、そしてビックプライド」の醸成に取り組んでいます。

その醸成について、自治体の特徴的な取組と併①条例制定のきっかけ

せてご紹介します。

２．
「シビックプライド」とは

条例制定のきっかけの一つは、株式会社読売
広告社が実施した2018（平成30）年の調査「シビックプライドランキング」で、151自治体中「シビックプライド」とは、東京理科大学教149位だったことです。この調査は、関東、関授伊藤氏らによる著書「シビックプライド - 都

西圏の人口10万人以上の自治体の住民を対象

市のコミュニケーションをデザインする」におに、現在住んでいるまちへの意識や愛着、地域

いて、「市民が都市に対してもつ誇りや愛着をとのつながりなどを調査しています。この結果

シビックプライド（civic pride）と言うが、日から、市民の市に対する愛着が薄いことが懸念

本語の郷土愛とは少々ニュアンスが異なり、自され、シビックプライドの推進に関する検討委

分はこの都市を構成する一員でここをより良い

員会（以下、「検討委員会」という。）を設置し場所にするために関わっているという意識を伴ました。検討委員会は学識経験者、学生、公募

う。つまり、ある種の当事者意識に基づく自負

市民を中心に構成しました。

2

心と言える。
」 と定義されています。また、こ検討委員会から、「シビックプライド」を高める取組が継続的に行われるよう工夫すべきと
1 「シビックプライド／Civic
Pride」は、株式会社読売広告社の登録商標です。
2 伊藤香織（監修）、紫室田伸子（監修）、シビックプライド - 都市のコ
ミュニケーションをデザインする、株式会社宣伝会議、2008年、164p

16

vol.033 2024. 2の意見があり、検討を重ねた結果、市において条例化を目指すことになりました。これにより、
さがみはらみんなのシビックプライド条例（以自治調査会 ニュース・レター
下、「さがみん条例」という。
）の制定に向けた取組の推進”、「さがみはらファン」は“自分が取組が始まりました。

思う魅力発信”、「相模原市と関わりのあるみん②条例制定の取組

な」は“各々が市に関心を持つことと魅力の発

さがみん条例を制定する上で、主体は市民であり、当事者意識を高めるため、市民の意見を信”に努めることとしています。
④条例制定の取組による効果

幅広く取り入れることや自由に自ら発信し共有

さがみん条例制定に向けて市民の意見を聞くできるよう配慮しました。そのため、検討委員

場を広く設けたことで、市民が市に対して感じ会での議論に加え、市内の中高生へのアンケーている愛着や誇りについて再確認してもらう機

トやパブリックコメント、
オープンハウスなど、会となり、「シビックプライド」の認知度が高市民の意見を聞く場を広く設けました。

まりました。市においても、市民の意見を広くこうした取組を経て、2021（令和３）年３月の相模原市議会で本条例が議決され、全国初と聞き、条例制定に向けた啓発などの取組に弾みがつきました。

なる「シビックプライド」を掲げた条例である、
さがみん条例が制定されました。
▼図表１

さがみん条例

2018（平成30）年時点で149位だったシビッ
クプライドランキングも2021（令和３）年の調査時点で76位まで上昇しています。
さらに、条例化されたことにより、市民だけ
ではなく市職員にも「シビックプライド」の理解が浸透し、関連事業における庁内連携が取りやすくなった点も効果の一つと言えます。
⑤条例制定後の取組
さがみん条例に基づく、市の取組を効果的かつ計画的に推進するため、2023（令和５）年３
月にさがみはらみんなのシビックプライド向上計画（以下、「向上計画」という。）を策定しました。向上計画は本年度から５か年の計画とな＜出典＞相模原市提供③条例のポイントっています。
向上計画策定時も、さがみん条例制定時と同様に、市民の意見を幅広く取り入れるよう意識

子どもからシニア世代まで、幅広い年代の市しました。市民を中心としたシビックプライド

民に分かりやすくなるよう難しい漢字や表現を向上計画策定委員会を設置し、パブリックコメ

避け、できるだけ読みやすく簡潔な内容にしてントやオープンハウスを実施して幅広く市民のいます。さらに、条例を縦読みすると「さがみ意見を集めました。併せて市の現状を把握する

はらファン」、「シビックプライド」と読めるよため、市に対する愛着、誇り、共感などの項目

う工夫するなど、ユニークで親しみやすい条例

や、市外から見た市の魅力について調査及び分になっています。

析を行いました。

また、条例は「市長」や「市」、「さがみはそういった市民の意見を向上計画に反映させらファン」（相模原市を好きな人）、「相模原市

るため、庁内の若手職員によるワーキンググルと関わりのあるみんな」（市民、相模原市と何ープを実施して、SWOT 分析3を用いた市の強らかのつながりがある人、関心のある人）の責
務や役割を定めています。市長は“自ら市の魅力発信”、市は“「シビックプライド」を高める

3

SWOT は、内部要因である強み（Strength）、弱み（Weakness）、
外部要因である機会（Opportunity）、脅威（Threat）の頭文
字を組み合わせたもので、この分析により内部と外部の両面からの今後の課題と生かすべき方向性を導き出す手法です。

vol.033 2024. 2

17

みと今後の課題を整理し、それらを反映させたとした市民主体のまちづくりを実現するため、向上計画を策定しました。

みなと再生事業が始まりました。

現在この向上計画に則り、設定した指標（図今治港が交流の拠点となるよう新たに、「み表２）を達成できるよう市に対する愛着や誇りなと交流センター」を始めとしたハード面の整を高める取組を行っています。この取組を継続

備を市が担い、賑わい創出のためのイベントなして、「相模原市と関りのあるみんな」によるどのソフト面を市民が担うことを構想しまし

自発的な取組に広がっていくことで、
「シビッ

た。

クプライド」の醸成が図られると考えています。
▼図表２

向上計画における指標

港の賑わい創出に必要な取組を考え、ソフト面をどのように市民に担ってもらうかを協議するため、2010（平成22）年４月に、市内で活動する企業や団体、公募の市民を中心とした今治シビックプライドセンター協議会（以下、「ICPC協議会」という。）を設置しました。
② ICPC 協議会の活動内容
ICPC 協議会では最初に、賑わい創出のため地域で活動してくれる市民を増やしていく方法
について議論しました。議論を重ねた結果、コミュニティデザインの考え方を重視して、人と人のつながり方や仕組みをデザインすることを心掛けることとしました。また、ワークショッ
プやイベントを通じて地域のコミュニティーの活性化に取り組み、まちづくりを担う新たな仲間づくりを行いながら、ICPC 協議会の考え方やあり方を改めて確認する場にもなりました。

＜出典＞相模原市提供

その取組成果として ICPC 協議会の役割をまとめた「新しいみなと賑わい創出計画」を作成し４．NPO 法人設立の事例（愛媛県今治
市）

18

ました。
この計画では、ICPC 協議会の役割は今治港

今治市では市民を中心とした NPO 法人を設での市民を中心とした地域で活動する多様な主

立し、今治港を起点とした「シビックプライド」

体をサポートすることと位置づけています。地の醸成に取り組んでいます。

域で活動する市民や団体同士の組織化のサポー①今治シビックプライドセンター（ICPC）
ト、新たな担い手を確保するための人材育成、協議会の設立また、活動の主体だけではなく、イベントなど

今治港は交通の港として利用されてきましたに協力してくれるサポーターの組織化・育成なが、瀬戸内しまなみ海道の開通により、今治港

どを中心に取り組みました。取組を進めることを利用する航路が大幅に縮減されたことに加で、多様な主体による港の賑わいコンテンツをえ、港周辺に来訪者や市民を集客できる施設が新たに24事例も創出することができました。

なく航路利用者が減少したことにより賑わいがこれらの取組により、今治港での地域活動が失われつつありました。
そのような中で2007（平

活性化され、多様な主体による自発的な賑わい

成19）年度に港を「交通」の拠点から「交流」創出の取組が継続して行われています。

の拠点となるようコンセプトを定め、港を起点③ NPO 法人 ICPC の設立

vol.033 2024. 2

自治調査会 ニュース・レター
ICPC 協議会の取組が軌道に乗ったことで、▼図表４NPO 法人 ICPC のこれまでの取組事例

みなとの賑わい創出以外の新たな「シビックプ
ライド」の醸成に向けた取組も検討するようになりました。そこで、市から独立した組織として、2015（平成27）年に特定非営利活動法人今治シビックプライドセンター（以下、「NPO 法
人 ICPC」という。
）を設立しました。
新たな「シビックプライド」の醸成の取組として、これからを担う若者世代をターゲットに、港を中心にした地元の仕事紹介や産官学連携による海洋教育に力を入れています。中でも、市内の小学生を対象とした「今治海 kids 倶楽部」

＜出典＞ NPO 法人 ICPC 提供の取組では、海をテーマにした体験型のイベン
トを通じて海洋教育を行っています。小学生の参加率が年々増加しており、リピート率も50％前後と評判が良いことから、中高生にも対象を広げて継続的に取り組んでいます。

５．継続した調査を活用した事例（神奈
川県川崎市）
川崎市では川崎市シティプロモーション戦略

また、この取組を通じて、イベントの主催団

プランの目標に「シビックプライド」の醸成を体や協力してくれる市民と、海の人材を育成す

掲げています。その成果指標の１つとして毎年、るという共通認識を持てるよう、地域プラット

川崎市都市イメージ調査を行い、成果の確認とフォームの構築や育成メソッドの確立に向けた

新たな取組に役立てています。

サポートを行っています。

①川崎市都市イメージ調査概要

市としても今治港が交流の拠点として賑わい

川崎市都市イメージ調査（以下「都市イメー

続けるよう、また、NPO 法人 ICPC の市民の交ジ調査」という。
）は2004（平成16）年度のシ流の場としての機能を活かし、市の各事業にもティセールス戦略プラン立案の基礎資料とし市民に積極的に参加してもらえるよう連携を強て、市内外における市のイメージや認知度を調化していきたいと考えています。

査したことから始まりました。その後、2005（平成17）年度以降は毎年、経年的な変化が追える▼図表３

今治海 kids 倶楽部の活動の様子

よう調査を行っています。
調査対象は神奈川県、東京都、千葉県、埼玉県に居住する15歳以上を対象に、インターネッ
ト調査を行っています。対象地域は人口動態調査を基に設定しており、分析の際は在住地別に市内、隣接都市、横浜市、一都三県の４つの地域に分けています。毎年4,000件のデータを集め、経年的な変化が比較できるよう対象年齢、対象地域ごとに回答割合が一定になるよう調査しています。

＜出典＞ NPO 法人 ICPC 提供

vol.033 2024. 2

19

▼図表５

都市イメージ調査概要

毎年同じ項目で調査を行っています。一方で、一部単年での調査項目や、調査の分析結果を基に、翌年度の調査項目の追加、更新を行ってい
ます。
③活用事例
都市イメージ調査の結果は、報道発表及び市の HP で掲載することで広く市の現状を伝えています。また、庁内で結果を共有し、効果的な課題解決に向けて各部門の取組に反映させています。
一例を挙げると、都市イメージ調査の結果から20～30代の「シビックプライド」が低い傾向＜出典＞川崎市提供②調査内容
都市イメージ調査における主な測定指標は「（１）川崎市のイメージ」
、
「
（２）
「居住」
「来訪」

層に人気があり、市にゆかりのあるアーティス
トと連携した「かわさきスペシャルサポーター」
制度を創設し、若年層に市の魅力が届くよう取り組んでいます。

推奨」、「（３）シビックプライド指標」、「（４）

また、市のイメージとして「治安が悪い」がブランドメッセージ認知状況」の４項目から構一定数選ばれています。しかし、実際の犯罪発成されています。

生率で見ると、全国平均よりも低い数値となっ（１）川崎市のイメージの項目では、市のイています。そこで、なぜ「治安が悪い」イメー

メージを良い、悪いで評価してもらうほか、“便

ジを持たれているか、調査項目を増やして調査利”、“活気がある”、“産業が盛ん”などの項目を行いました。その結果から相関性が見られた、別の調査も行っています。

“ごみが道に散らかっている”や“壁や地面に（２）「居住」「来訪」推奨の項目では、“市に落書きがある”との回答に対処するため、市内住むこと”、“買い物や遊びで市に訪れること”のクリーンアップ活動や PR の強化を行っていについての推奨度を調査しています。

ます。

（３）シビックプライド指標の項目では「愛市のイメージや愛着、誇りなどは個人の主観着スコア」と「誇りスコア」に分けて調査してによる評価のため、はっきりとした効果が見えいます。市に“愛着を持っている”、“今後も住にくい側面もあります。そのため、短期間でのみ続けたい”、“細部まで熟知している”の３点効果を期待するのではなく、継続的な調査と対の合計値を「愛着スコア」、市に“誇りをもっ策が重要になると考えています。

ている”、“自慢したいことがいくつもある”“貢、④関連した取組

献している”の３点の合計値を「誇りスコア」「シビックプライド」の醸成に向け、市制100としています。

周年記念事業サイトで、多様な主体が提案した（４）ブランドメッセージ認知状況の項目で取組と参加者を繋げるマッチング機能を持ったは2016（平成28）年に策定した市のブランドメ「Action」という取組を行っています。15個のッセージの認知度を調査しています。

設定されたテーマから、多様な主体が自由に参

各項目は10段階の評価形式を中心に構成されており、一部に自由記述欄も設けています。
また、経年的な変化が追えるよう基本的には20にあることが分かりました。対策として、若年vol.033 2024. 2

加できる活動の場として設けています。
「Action」は市制100周年に向けた取組ですが、100周年経過後も多様な主体が継続して事業や

自治調査会 ニュース・レター
イベントを行い、自主的に繋がりあっていくこは効果が見えにくく、評価も困難です。それでとを期待して、今後、取組が発展していくようも、「シビックプライド」の醸成に取り組むこ

サポートを行っていきます。

とは、今後の地域主導のまちづくりにとって、▼図表６

都市イメージ調査結果例重要になると考えます。
そのため、自治体は市民自身がまちづくりを考える機会や場を継続的に提供し、市民の自主的な活動をサポートしていくことが必要ではな
いでしょうか。
本稿が自治体における「シビックプライド」の醸成の参考となれば幸いです。
参考文献・伊藤香織（監修）、紫室田伸子（監修）、シビックプライド - 都市のコミュニケーションをデザインする、株式会社宣伝会議、2008年
・伊藤香織（監修）、紫室田伸子（監修）、シビックプライド2【国内編】- 都市と市民のかかわりをデザインする、株式会社宣伝会議、2015年＜出典＞川崎市提供▼図表７

Action の取組項目＜出典＞川崎市提供

６．おわりに
本稿では「シビックプライド」の醸成における特徴的な取組を紹介しました。３事例の共通点は、市民が主体であること、継続した取組であることを重視している点です。
「シビックプライド」を醸成するには、自分がこのまちを構成する一員で、より良い場所にするために関わっているという当事者意識を持つことが重要です。そして、より良いまちにするための思いが実現することと、その思いのもとに市民同士でつながっていると実感することの積み重ねによって醸成されていくものと考えます。
市民の意識にアプローチするには、短期間でvol.033 2024. 2

21

「出張フォーラム」の募集（2023 年度実施の調査研究テーマについて）
2023年度の調査研究の成果を多摩・島しょ地域の市町村の皆様に活用していただくため、
当調査会研究員が市町村に伺い、調査研究の内容についてプレゼンテーションを行う「出張フォーラム」を実施します。
2024年６月３日（月）から８月30日（金）までを実施期間として、2023年度の研究テーマである「関係人口とともに創る地域づくりに関する調査研究」を対象に実施いたします。申込等の詳細につきましては2024年４月頃に市町村の企画担当課に宛ててご連絡するとともに、当調査会のウェブサイトへの掲載も予定しております。皆様からのご応募お待ちしております。

「かゆいところに手が届く！多摩・島しょ自治体お役立ち情報」
調査テーマの募集
今号10〜21ページにも掲載した「かゆいところに手が届く！多摩・島しょ自治体お役立ち情報」の来年度テーマを募集しています。今回は今年度2回目の募集になります。
当調査会に調べてほしいテーマがございましたら、当調査会ウェブサイトに掲載中の様式
又は多摩・島しょ地域各市町村企画担当課にメールで送付した様式にご記入の上、当調査会宛てにお送りください。
皆様のご応募をお待ちしています。
●募集期間2024年2月15日（木）〜3月14日（木）●応募方法 「調査項目・内容、所属市町村名・部課名、氏名」を記入し、E
メール又はファックスで下記宛てにお送りください。
（市町村ごとに取りまとめる必要はありません。お気軽にご応募ください。
）
メールアドレス：tama002@tama-100.or.jp
ファックス：042-384-6057※送信時のタイトルに「かゆいところに手が届く テーマ要望」と記載してくだ
さい。
●テーマ選定 応募内容を参考に順次本誌上でお知らせします（応募者氏名等は公表しません）。
※いくつかのテーマ案をまとめる場合や、時勢等に応じて執筆するため、ご提案に沿えない
場合もございます。

発行

公益財団法人

東京市町村自治調査会〒１８３―００５２ 東京都府中市新町2―77―1 東京自治会館 ４階
TEL：042―382―7722
URL：https://www.tama-100.or.jp
責任者

小暮

実

本誌のバックナンバー等をご覧いただけます