にいかっぷ
HOKKAIDO NIIKAPPU TOWN

議会だより

▷定例会の日程… …………………………………２P▷一般質問/ ７議員が８項目を問う……………２P▷行政報告… ………………………………………７P▷審議した議案／平成24年度補正予算ほか… …………………９P▷町民の声を提出する意見書 … ………………11P▷決算の認定ほか …………………………………11P

2012.11.22／発行№190
第３回定例会

防災意識を高める避難訓練
10月21日、大津波を想定し住民の皆さんと一緒に考え策定した津波避難計画による防災避難訓練がが行われました。
徒歩の避難者は高台へ、車避難者は左岸道路を走行し海から遠くへ避難しました。
心がけましょう。
『津波避難はより早く、より高
く、より遠くへ。
』

平成

年第３回
定例会の日程ようとう◎『新冠温泉揚湯井の現状調査結果について』

危機感を持ち１
早急な対応を望む

定器を引き上げ、本体付着物を調べた

ため、これ以上の調査を断念した。測ところ、油脂分の多い物質であったことから、本来は深度２０００ｍの井戸だが油分や粘土、泥などの物質が交じ数年間で約り 合 い 結 合 し た も の が 浮 遊 し、 井 戸

内に徐々に密度を増し

１３５０ｍ付近まで滞積したものと推測される。

この報告を受け対策を検討したところ、数年で直ちに閉塞し使用できない

状況ではないが、良好な状況を保つにり替え及び部品交換等を行っている。

施設や設備の点検業務・使用機器の取の湯開設以来、概ね５年毎に町が揚湯の汲み上げができず、温泉の営業や作を要する大規模工事で、この間はお湯に洗浄などを行う場合は、１〜２ヶ月

な井戸洗浄を実施する必要がある。仮は定期保守のほか、数年中には本格的

そのような中、昨年５月に開設以来は業スペースの確保など多くの課題があ

月の新冠温泉レ・コード

じめて揚湯井内の調査が行われたが、
３・

どのような状況であったか。また、沈殿物や滞積物が生じていたのなら、どのような対応を今後図ろうとしている
のか。

鳴海議員

調査時と以前では揚湯量に変化はなかったか。また、油脂系の凝より下すべてに及んでいるものか把握

固層は部分的なのか、深度１３５０ｍ
小竹町長

できなかったと理解してよいか。業者

夢と希望、そして多大な寄附をいただ

管及びストロー管、器具類すべてを引行った。

いて開設された温泉である。調査からの調査結果には想定部分も含まれ、そ調査は深度約１２００ｍまでは良好

１年以上経過し幾度も検討を重ねたと

き上げ、地上から井戸深度２０００ｍ

だったが、それ以下は状況が急変し約

思うが、一層の揚湯量の確保に向け、れだけに頼るのは危険である。町民の１３５０ｍで計測器等が異常を示したを目標に検層など計測器により測定を

調査内容は井戸内の揚湯し対策を講じたい。

るため、改修計画は指定管理者と協議

年

２の大震災後でもあり、井戸内は平成

鳴海修二議員

○９月 日
閉会 午後５時 分
１ 会期の決定
２ 諸般の報告
３ 行政報告（町長・教育長）
４ 一般質問（７議員８項目）
５ 教育委員の任命
６ 固定資産評価審査委員の選任
７ 報告３件（新冠町の教育に関する事務管理及び執行状況点検及び評価報告ほか）
８ 専決処分３件（補正予算）
９ 認定７件（平成 年度各会計
決算）
会議案１件（特別委員会の設置）

議案１件（工事の請負契約）

議案６件（一般会計補正予算ほか５件）
発議１件（意見書）

会議案３件（閉会中の継続調査）

追加議案２件（財産の取得・補正

予算）
追加会議案１件（閉会中の継続審

査）

１２

議会だより

１０

開会 午前 時 分
４８ ００

２３

１０
１１

１０

＊閉会後 全員協議会

一般質問
定例会

24
２４

諸般の報告

１３ １２ １１ １０
１６ １５ １４
１７

町政のここが聞きたい

第３回定例会での一般質問は、質問と答弁内容を要約して登壇順にお知らせしています。
詳しく知りたい方は、議会事務局及びレ･コード館図書プラザで閲覧することができます。

関係各課の連携を図り危機感を共有し早急に取り組むべきと思うが。
揚湯量に変化はなのあるまちづくりのために今一度実施

う 負 担 は 大 き い の で、年度から事業拡大に向け引き続き検討していく。

〜

年は

名と急増

年度までは１名でする考えはないか。また、具体的な検あったが、平成

活用を促し、平成②町は、これまで町民に国の助成制度
年

討がな さ れ た か 伺 う 。
②不妊治療費の助成制度は、平成に 厚 生 労 働 省 の「 特 定 不 妊 治 療 費 助 成

道政建設水道課長
い。 ま た、 深 度 １ ３ ５ ０ ｍ よ り 下 は 調している。

不妊治療には一般治療と特定治療が事 業 」、 そ の 後 の「 母 子 保 健 医 療 対 策
等 総 合 支 援 事 業 」 の 実 施 を 受 け、
「北ある。一般は、保険適用で２か月サイ

査できなかったため把握できていない。
村田副町長
海道特定不妊治療費助成事業」が実施

が 共 通 認 識 に 立 ち、 危 機 感 を 持 ち 対 応院しなければならず労力的・経済的負授 か り た い 夫 婦 は、 遠 隔 地 の 病 院 へ 通

産婦人科診療のない新冠町で子どもを負担で複数回の治療を要している。町が限度で、妊娠率も

回あたり

１回

定は、保険適用外で４か月サイクルの万円あるが、５年間で福祉施策である福祉灯油の復活を求める◎『福祉行政について』

３

住民生活において、灯油の値上がり

立に取り組む考えはないか。また、出い治療に向き合う方々への支援が子育は近年の受診件数の増加に鑑み、つらを迎えるにあたり、昨時期のような寒に冬の生活に不安が拡がっている。冬円前後だが、高齢者や低所得者を中心

は重大な問題である。現在の価格は生数や合計特殊出生率向上と子育てのれ以上の高値で推移するようであれば、く凍りつく日々が続き、灯油価格がこソフト面で今後の考えを伺う。

設に向け検討を進めていく。

て支援と考え、次年度から助成制度創％と低く高額な回万円要し、国の助成が１

担 は 大 き い と 考 え る。 道 の 助 成 事 業 で万〜について総合的に検討を進めていく。

カバーできない通院費を含めた制度設

よう とう汲み上げることです。

※ 揚 湯 と は・・・ 温 泉 の 湯 を 地 下 か ら◎『子ども医療費及び不妊治療費の助成』

年金も下がっており、高齢者などの低歳到達月まで負担なし。３歳以上就学情報提供、母親同士の交流を行い、不く、子育て支援センターで学習機会や

道 平 均 よ り 高 い １・４ ８ ８ を 維 持 す べべきと思い見解を伺う。

し福祉施策として福祉灯油を復活する

そこで、町民税非課税世帯の住民に対年間平均出生数は

前 ま で 課 税 世 帯 １ 割、 非 課 税 世 帯 は 負

安解消を図り、子どもを産み育てる決

ま た、 当 町 の①新冠町の医療費助成は、所得者の生活を圧迫する恐れが起きる。

担 な し。 小 学 生 は 入 院 に 限 り ３ 割 を 課

小竹町長

小竹町長

・４人。合計特殊出生率は全国・全税 世 帯 １ 割、 非 課 税 世 帯 を 負 担 な し と断を後押しする支援が必要と考え、企かった平成道の事業を基本とし通常２割負担を３

年度の義務教育期間の医業誘致などで雇用等の不安を解決する

年度に実施した。当の灯油代が生活を圧迫するため支援措円台〜１２０円を超増やシステム改修費等の増加、医療費※ 合 計 特 殊 出 生 率 と は・・・・ 人口統

時は１㍑あたり・

近年では、価格高騰が著し
療費本人負担の推計は約１千万円で、子育て支援対策を進めていく。

① 子 ど も の 医 療 費 助 成 制 度 は、 以 前 も助成拡大による国保の国庫負担金が減支給の実施検討の目安を「価格が通常がりし安定したため、以後の福祉灯油

３

議会だより

える急激な高騰であったため、冬期間

一般質問等で伺い一定の答弁を得てい置として行った。その後、価格は値下も 増 加 し て い る が、 子 ど も の 病 気 に 伴の平均数を示します。

計上の指標で１人の女性が産む子ども

子育て勤労世帯の呼び込みなど、活力に お い て 拡 大 実 施 の 傾 向 と な っ て い る。 務 教 育 期 間 の 予 防 接 種 な ど の 支 援 予 算

額 さ れ る。 近 年 で は、 乳 幼 児 期 か ら 義

し て い る。

全額助成の場合は継続的な同額予算の

７０ ２０

温泉は技術面と管理運営

面 が あ る こ と か ら、 建 設 水 道 課 と 産 業
され助成額も当初より％増となった。 クルの個人負担１回３万〜５万円。特課 の 連 携 等 が 必 要 と 思 っ て い る。 両 課

１３
１０

１９

子育て支援の一環として早期取り組みを

２０

１０

４０

１５

秋山三津男議員

２５

２３

１９

２１

１６

４６
２３

る が、 近 年 こ の 取 り 組 み が 他 の 自 治 体

２

９０

５０

３０

竹中進一議員平 均 価 格 の １・５ 倍 程 度 に な っ た とき 」 と 定 め ２ ヵ 年 で 終 了 し た。 最 近 の円に対し本年円を超える勢いで上昇してい

価 格 は、 昨 年 平 均 価 格

職 員 を 処 分 し、 給 与 の 過 大 支 給 分 の 返還を求めるなどと報道されていた。
道教委の行っている教職員給与費の適正執行等に関する調査と学校教育における法令違反に係る情報提供制度、４月でた。 そ の 後 は 安 定 し ９ 月 の 価 格 で は 約
この二つは教育現場の信頼関係を壊す

続 い て お り、 冬 期 間 の 負 担 が 大 き く な

年前に比べると価格は高止まり傾向がるが所 見 を 伺 う 。

あ る こ と か ら 中 止・ 撤 回 す べ き と 考 え

だ け で な く、 基 本 的 人 権 侵 害 の 恐 れ がを単年度の福祉的な緊急支援事業と考◎『産業の振興対策について』

後継者対策支援の５事業創設を

ニーズ及び６次化等による経営の多角る国際間競争や多様化している消費者化などから、将来経営者となる子弟にも親元以外の農場や販売・加工・経営などの研修は必要と考え、国や道の人

材育成制度に加え、新規就農者と同じく必要な研修経費を支援する制度を農協等と連携し設けていきたい。

漁業は、北海道青年漁業士を本町か等の学校で備えるべき書類を教育局にの調査で、出勤簿・外勤簿・学校日誌

務時間中の職務専念義務などの５項目かかる勤務時間中の職員団体活動、勤ではないか。支援がなく後継者になろ

後継者育成対策は全く考えていないのの生活保障も推進しているが、農業のきに進め、人材育成支援も研修期間中ているか。農業の新規就農対策は前向

こで、町は産業振興についてどう考え立たない状況にあると思っている。そわが町は、若者が減り続け町が成り資金等の利子補給の増や返済期間の延

規 開 業 や 経 営 規 模 拡 大 な ど は、 借 入

度創設を検討していきたい。また、新各種経営に関する研修費用等の支援制

商 工 業 は、 農 業 と 同 様 に 後 継 者 の度の整備を行いたい。

外の支援が必要な場合は、別に支援制る。今後も関係者と検討し、国や道以

リーダー的な漁業者の育成を図っていら 今 年 度 １ 名 推 薦 す る な ど、 若 手 の

提 出 し た ほ か、 研 修 や 外 勤 等 を 確 認 すうとする若者は家を出て、親も後継ぎ

長 な ど、 金 融 面 の 支 援 拡 充 を 図 っ て

月から

格 変 動 が な い 現 状 で は 考 え て い な い。

るため日高教育局職員による該当者のをさせられないのが現状である。そこいきたい。さらに、常時雇用者

この調査は昨年

し か し、 灯 油 需 要 が 最 も 伸 び る 冬 期 間

調 査 状 況 は、 先 般 ８ 月 末 で の 中 間 報

で、後継者対策を支援する事業創設を上で立地に係わる投資額が土地代を除４
９月日 付 け 新 聞 報 道 で、教育関係者の信頼を損なわないのか

秋山議員

年度の５ヵ年にを 控 え、 今 後 の 価 格 変 動 を 見 な が ら 町

告があったが当町の該当者の有無は現検討する考えはないか。また、商工業

き２千万円以上の別に定める業種には、聞き取り調査などである。

〜

民の生活を著しく圧迫する状況になれ時点では示されていない。また、情報振興対策の補助制度や融資制度はどの

実 施 さ れ、 平 成ば、議会とも相談し実施の検討を行う。

提供制度は学校運営や教職員の服務や◎『教育行政について』

道教委は会計検査院が昨年の道内公立

法令等に違反する行為が行われた場合
設 置 し、 情 報 に 基 づ き 道 教 委 が 市 町 村

名以

校の教職員に不適切な勤務実態があっようなものがあるか伺う。

勤 務 時 間 中 に 組 合 活 動 を 行 っ た り、教委に調査を依頼し平成日届け出た校外研修を行っていないなどから実施している。当町は、これまで

企業誘致条例による支援も可能なので椎名議員

企業誘致条例の支援は雇用活用いただきたい。
就農のため国や道の支援制度がない。

人数名以上とのことだが、町の現状
町独自の取り組みは奨学金の貸付で、内 に 就 職 し た 場 合、 返 還 額 の ２ 分 の本制度に基づく調査は行われていない。 学校卒業後直ちに家業に従事したり町

以下の雇用人数でも支援できないか。

からハードルが高いと思うので、それ年５月の不適切な勤務が認められた教職員は２９１人にのぼった。

教育委員会は信頼される学校づくりの調 査 は 現 在 も 続 い て お り、 不 適 切 勤

小竹町長

現制度ではこのような取り１を免除し産業の担い手の育成を図っ

務 者 の 人 数 が 増 え る 可 能 性 も あ る。 道

姿勢で あ る 。

た め、 法 令 等 に 基 づ き 適 正 に 対 応 す る

教 委 は、 最 終 報 告 が ま と ま り し だ い 教扱いになる。この条例は他町等を参考

３１

１０

２２

ている。しかし、ＴＰＰ問題などによ

１０２２

農 業 は、 親 の 経 営 の 中 で の

１８

小竹町長

に、 道 民 か ら 情 報 提 供 を 受 け る 窓 口 を

辻本教育長

４

たとの指摘を受けて行っている実態調

え て い る の で、 過 去 の よ う に 急 激 な 価

議会だより

査の中間報告を公表した。

１１

１０

椎名徳次議員８９

円 と 下 が っ て い る が、 依 然 と し て 数

９７

る こ と は 承 知 し て い る。 町 は こ の 事 業

８９

に 定 め た も の で、 こ れ で 良 い か ど う か
過去のケースでは、期間中の１月４日

末年始の休日は長期の９日間となる。
時から午後３時まで戸籍・住民日から１月３日ま広域連携は
なぜ進まないのか◎『公立病院改革プランの成果は』

７

公立病院改革プラン（平成度）の実施期間が終了したが、その成⑤改革プラン実現には、住民の診療所

利用増が大きなウエイトとなることか

ら、住民との協働が最重要課題となる。

診療所内・庁内の評価・点検等をなぜが。

年

換しながら策定する必要があると思う

程度の改革プランを住民代表と意見交ため、当町独自に短期３年・長期立病院の健全経営は永遠の課題である

自治体に要請しないとしているが、公住民に公表しないのか。

月

した窓口業務を実施しており、町民に年⑥総務省は今後の改善計画的なものは②国や道は、での６日間と定めているが、道内の大半 は 新 冠 町 と 同 じ で あ る。 こ の 違 いは、住民との関わりの違いが反映された結果と考えている。市町村は国や道と違い、医療や福祉業務等の窓口業務

年の当初繰出金は

小竹町長①

果と今後の対応について伺う。

１ 億 ８ 千 万 円 で あ っ た が、 決 算 は日までとすることが、より①収支不足額は、一定の基準を設け一

１億７千万円で約１千万円の減少。

月

住民の生活実態に即した住民サービス

般会計からの繰出としたが、基準等をを含め住民と接する機会が多いことかにつながると思う。

ら、〜不便をかけない対応に努める。

票・印鑑登録証明書の発行業務に限定

午前は内部で検討したい。

◎『役場の仕事納め・仕事始めの間の業務について』

６ 充実した窓口業務の体制を何年か毎にあるが、今年の仕事納め②％

遵守することはできたか。

の計画に対し％。 病 床 利％。 経 常 収 支 比 率 は年度決算で、医業収支比率は②経営効率化に関する計画の数値目

また、休日の相違によって行政間で支障が生じたり、町民に不便をかけた％に対し％。入院患者数は・３人に対し ・６人。外来患者数は

用率は

５７

②国・道と空白期間があるが業務に支つ姿勢が必要と考え、もう少し窓口業

何も支障がなかったかという意識を持①この期間の行政サービスの対応等は。 かったではなく、苦情はないが、真にく進んでいないと感じる。７項目の進議に加入しているが、連携協議等は全振・日高の自治体病院等広域化連携会

外来患者数は外科系医師が入れ替わり

率は特別会計移行により大幅に減少し、１３０人に対し・２人。職員給与比

障はないのか。また、年末年始を国・域医療連携体制の強化、地域センター③広域連携化の方策として、院内の地状況は。

病院の機能強化等の７項目あるが、道後の取り組み及び新ひだか町との協議で必要な窓口業務を開設するが、過去④改革プラン実現のためには点検・評

内時から３時まのケースから年数も経っており、業務

価・公表等が重要と考えるが、評価等

大きな不安が残ることから、日高の枠

１月４日に

内容も変化していると思い何が町民のの内容は。また、職員を含めた関係者

区域の再編案では緊急・転搬送にを越えて東胆振との医療連携体制を協方に必要なのか十分検討したい。

小竹町長

休診時期の影響で減少している。

日が仕事納

ちょく状況、当町が特に望む連携と今

月日が日曜日で１０

務の体制充実を図るべきでは。

①条例で

月

へどのように啓蒙したのか。

議会だよりす考えはないか。
小竹町長

いるが、今年度はめで翌年１月６日が仕事始めと定めて

３０

３０

翌年１月５日が土曜日となるため、年

１２

９１

５

３０

１２

道と同一にし行政間の空白期間をなく③再編ネットワーク構想により、東胆数の達成状況は。

１ ０ ０ ％ に 対 し １ ０ ３ ％。 職 員 給 与２３標・医業収支・経常収支・職員給与・は１月７日月曜日と長く９日間業務

日金曜日で、翌年の仕事始め

２３とは思っていないので従来通りと考えが停止する。全道的に見ると市町村に

月

１０

２９

比率は１１４％に対し

ている。

は

俊昭議員
堤

２１

１２

病床利用の各比率・入院及び外来患者

よっては国・道と同じ年末年始期間としたり、臨時窓口を開設しているが３０

苦情がないから支障がな

８１

武田修一議員

１０
１２

武田議員

９８

５６

１７

２８

次の２点を伺う。

９０

２３

１５

１２

議している。また、新ひだか町との連すべきと考えるが。さらに、新ひだかて診療所体制を見直すことが町全体の割っている。このような状況下で行政件を超えていたが本年度は１３０件を町との連携は、事務段階では一向に進財務体質の改善につながると思うが。

携は当番病院体制・救急患者受け入れ
展が見られない。町の規模を考えると決意があるなら一刻も早く町長間協議

ちづくり施策からも現状を維持したい。 年春の改選で３期目出馬の考えがある

る必要があると思い考えを伺う。対策は抜本的な農業振興対策を早急に講ず等の担当者会議は開催しているが協議
要望事項が多くなることが確実な当町

返し快適な環境保持に努力して来たが、 を講じて数々の名馬を生産したわが町

小竹町長

年間診療に関する目標値・各部署の診の将来像等を継続的に協議している。

なる。また、診療所移行時の特例措置

式では総務費と医業費合計１１４％とているが、従来の公営企業会計の計算

名馬新冠町の復活に向けた
支援策を

小竹町長

町は稲作・施設野菜・畜産・軽種馬等各分野の振興のために様々な事業の創設等を図り支援している。また、多くの生産者が組合員である新冠町農協の経営に関しても、支援を行い農業振興に全力を注いできた。これにより、一部の農業者は所得の向上が図られ、ピーマンなどの生産物はブランド化が図られた。新たな取り組みはこれまでの施策の検証と改善を図るとともに、１点目は第５次農業振興計画に掲げているハウス団地計画の実現に向源としなければならないが、消費税増をできるだけ圧縮してまちづくりの財

１００％を維持し一般会計からの繰入所移行時に、現施設は度の繰出金が予想される。町長は診療消費税が増税になると年２・５億円程

堤議員

年程度を目安

年 前 よ り 強 い 馬 づ く り に 向 け、 常 に生産費を割る価格である。生産者は数

ルで売却率は上昇したが、平均価格は

特に軽種馬は先月行われたサマーセー

能。さらに、新規就農者や後継者育成と離農する生産者の就労先としての機が想定されるピーマンの作付維持拡大

化や後継者不足により生産規模の縮小

農業を取り巻く状況は非常に厳しく、 け検討したい。この計画は、今後高齢８◎『農業の振興支援策と３期目出馬の意向について』

要望含めへき地医療対策を考えていく。 ３期目の出馬を表明のか伺う。
しかし、一般会計の財政運営を苦しめ⑥病院運営は多様な事業展開で、収益大幅に縮小する等の方法はあるが、地ることにはならないため、国や道へのを申し入れすべきと考えるが。

上策・患者増対策の点検評価を行い、増を図ることができるが、診療所運営

として年７，９１２万円が５年間交付％となっではこれ以上の増は見込めない。今後されるが、後２年で終了しその後は３，

職員給与比率は

とも現状の医療体制を維持することが１２５万円へと減少する。また、繰出

小竹町長

町民の安全・安心の保持につながるこ

金に限度枠を設けるには現システムを

庁内ヒアリングにおいて、診療所運営

時間診

療体制を３名の常勤医師と出張医によ

域医療確保にならないため現状とする。

とから、第一に、救急を含むり維持する。第二に、現状の入院病棟

町長間協議の申し入れをしたい。

ないが、ある程度条件が整った段階での体制が不十分な状況から進展していさらに、新ひだか町との連携は、当町

職員給与比率

防事業を推進する。
堤議員

％の低下は

を維持する。第三に、診療治療及び予２４

考 え 難 い。 ま た、 経 常 収 支 比 率 は８１

税と特例措置を受けている交付税が、交付税の特例措置が終了し、中川信幸議員８１

療状況の評価。さらに患者サービス向

現施設は改修・修繕を繰りは進展していない。
が、新ひだか町長に対して協議のテー

年度に公表の義務は生じな

新冠を元気にしていかなければと考え、・耐震化・津波対策含め新築検討の時期

２３

い が 点 検・ 評 価 は 必 要 と 考 え る。 所④⑤
ブルを用意する以外に進展はないと考この対策の実現のために小竹町長は来６に あ る と 考 え る が、 体 制 は 定 住 等 ま

議会だより

長を含めたスタッフ会議を毎月開催し、 える。診療所・町民の健康を守るとの２２

た、一般会計からの繰出限度額を明示

大幅に増となるがその影響を伺う。ま２年後大きく削減されるため、歳出が新施設を検討する時期と考える。併せが激しいことから、過疎債を利用してと発言していたが６年を経過し老朽化て平成４年頃には軽種馬農家は２００

業に追い込まれるものと考える。かつ

努力しているがこのままでは転業や廃や町が具体的に検討を行う。

運営主体や規模等は、農協等関係機関にかかる研修センター的な役割を担う。

１０

年度から５ヵ年低迷など苦しい経営が続いている。国

不況により軽種馬の需要減少や価格の２ 点 目 は 軽 種 馬 生 産 対 策 で、 長 引 くければならないが、災害時の渋滞緩和

避難場所と捉え、相手方の同意を得な

節婦町・大狩部の各地区高台が最適なのため避難指定地としている西泊津・

冬期等は特に車の避難者急増が予想さ

大津波警報の発令が夜間や雨天時、認・検証する。

難も取り入れ交通渋滞などの状況を確ほしい。

しなければ判断できないので理解してている立場において、初心を忘れずにの行政経験の積み重ねや現在の置かれめていきたいと考えている。

国・道・町としての支援を具体的に詰同 で 国 に 要 請 を 行 っ て い る。 今 後 も管内の町長や農協組合長、北海道等合や放送が風向きにより対象世帯に周知ある。過去の災害や訓練で、サイレン②災害時はより早い避難周知が重要で急務と考えるが。

協定を締結し、被災時に備えることがともに、地権者各々と災害時の利活用も考慮した民間敷地の確保等を図ると効活用。また、固定資産税の減免措置

内容は年内に決定する必要があるため、 の町有地及び指定管理施設内敷地の有間で新たな競走馬生産振興事業を行う。 対策や駐車場確保等のためにこれ以外

一般住宅の機密性も挙げられる。解消②風向き以外に聞き取れない要因に、いと考えている。

を前提に土地の所有者と協議を進めた

侵入で与えた損害を町が賠償すること

間牧場の牧草地等の場合、待避車両のい、候補地の選定とともに候補地が民避場所が必要と考える。現地調査を行集中と混乱が懸念されるため、一次待状況を目視確認したい心理も働き車のれる。さらに、近辺の高台から津波のは、法改正に基づき持っている力を存分に発揮しこれまでできない実態を踏まえ、防災システム

３期目出馬について私は、これまで以上に新冠町の振興発展と住み良いま

ちづくりに貢献できると思い出馬する。 と連動した受信装置が必要と考えるが。 には、防災システムと連動し屋外拡声育館・役場庁舎を緊急避難所に設定し町多目的交流センター・新冠小学校体

域内で強度や一定以上の高さがある本で高台への避難が困難な場合、浸水区難所とし、時間的・身体的な理由など

所公園（大狩部）などの高台を指定避

泊 津・ 乗 馬 ク ラ ブ（ 節 婦 町 ）・ 御 野 立

小竹町長

池では適切な交換が必要になるなど留ない。電源も停電時には機能せず、電た設置場所としなければ機能を果たさ夜間などの時間帯と生活行動を考慮した、各家庭で設置する場合は、日中やの価格も１万数千円と高額である。まように普及がされてなく、１台あたり

しかし、このラジオは一般家電製品ので受信し放送できる防災ラジオがある。

願うがどうか。

のと時間を要すものと平行した対処を要するものの先行。あるいは容易なも優先の観点から、金額に捉われず急をが、町民と行政が危機感を共有し人命②今後も避難計画の充実を図ると思う討をしてほしいが。

集中が考えられるため、協定締結の検鳴海議員機で放送される音声やサイレンを自動た。避難は原則徒歩とするが、管内の意点も多々ある。防災ラジオは有効と

小竹町長①新たな津波避難計画は、

避難計画作成研修会等では各地域の避考えるが、導入した場合は各家庭で適検討し、必要であればその相手と協議号をご覧下さい。
質 疑 応 答◆新冠町津波避難 計 画
津波対策に伴う避 難 場 所 の 確 保と防災システムの 改 善 を①車避難者の駐車場等に朝①どの場所が適しているか①新冠温泉等にも避難者の難場所と道路事情・地理的条件などを切に維持管理しなければならなく、導をしたい。

行 政 報 告鳴海議員

勘案した車の避難も有効との見解が示入するにしても対象世帯の範囲や、費②分けて考え、可能なものから積極的

小竹國昭
町
長

日小学校を検討しているが、市街地かされた。これを踏まえ、要支援者や高用を全額公費か一部自己負担か、また月ら約８㎞。途中には点検を要する橋梁

齢者等は個々の判断で車の避難も可とに取り組んでいく。

※行政報告の詳しい内容は町広報もある。災害発生時には、時間帯や心その財源はどうするかなど調査・検討

解消が図れるが、高額かつ維持管理が難しい防災ラジオ

し、後日実施する避難訓練では車の避１０理状況から集中避難が予想される。こ

議会だより

７

２５

津波避難棟の建設をるか不安を感じる。避難棟があればそ中川議員

現在、感染防止や治癒の①この病が蔓延すると大変町が行う考えはない。

中川議員と考える。関係機関と協議し検査すべきではないか。

① 発 症 率 は ０・２ 〜 ０・②他の地方の発生状況は。

堤産業課長

５％の中で農家は生産を続けており、繁殖の寿命を迎えたいことから検査は行われていない。

①町有牛も含め、全体的に②本州や九州で発生の事例がある。

小竹町長

①

頭中

頭の財産を淘汰関係機関等と今後の対応を慎重に検討

したい。

鳴海議員

処分して繁殖雌牛の補填は考えているか。あるいは経営方針の変更をもって牧野運営を継続していくのか。

②風評被害などで町内の生産農家に影響を及ぼすことはないか。

③今後も町有牧野に肥育牛等の預託は

来るか。

８

議会だより

て替え場所は市街地とするか高台にすも果たす公共施設として整備するのが一般生産農家の素牛の検査も必要と思◆町黒毛和種繁殖雌牛の牛白血病の発症と対策

伹野議員いいのか。まちづくり全体に関わるの整備と併せて検討したい。新築するの

小竹町長

うが。

のような不安もなくなるのでは。

設に関する表現がない。道が、新たにで、財源含め時間をかけ検討しなけれか施設の改修と併せて避難棟の機能を堤産業課長

るか。市街地の場合は、避難棟の役目

最大クラスの津波による波高と浸水域ばならない。大きな課題と考え多くの持たすのか、難しい判断となり即答は方法が全くない。町有牧野は必要な措

行政報告に津波避難棟の建の想定結果を発表し、津波避難計画の意見をいただきたい。

できない。避難訓練は少雨は決行した日に行わ日に行われる避難訓練は
月

町有牧野の牛だけではなく作成と浸水区域となる自治会の地域避③まだ歩いていない。今年の避難訓練

い。天候が荒れた場合は中止としたい。 置を取るが、一般生産者の素牛検査をれました。

雨天のため延期となり

３０

避難棟建設は、公共施設の

難計画を作成した。その中で、津波避で歩こうと思う。

の際、津波の恐怖に怯える最悪の状況

難棟を建設すべきである。不可能なら※当初９月

難棟の必要性の提言はなかったのか。
中央町は恵寿荘・国保診療所・小学
小学校から指定された東町るには到底無理があると思う。想像し下で、災害弱者である高齢者・幼児・災害弱者への対応である。住み良い暮ば 緊 急 避 難 場 所 で あ る 小 学 校 を。 まのことだが、真価が問われた訓練なの

２１

伹野議員

分要した。有事てほしい。真冬の深夜、外気温は氷点

小学校低学年生は果たしてそれなり

第２避難路を歩き約

下、外は猛吹雪しかも停電。このようの所要時間で避難できるだろうか。津

らし良い安心・安全なまちづくりを宣た、国保診療所や保健センターなどの②建設をするのかしないのか。

か。雨天中止であれば机上の訓練であ

１０校などがあり、災害弱者を数多く抱え分で指定避難場所へ速やかに避難すな状況下で、果たして指定避難路を全言しているのであれば、対応策として既存施設をより強化し、指定避難場所員が歩くだろうか。最も懸念するのは、 波に対する不安を払拭するためにも避津波避難棟を建設すべきと考え次の３にしてはどうか。９月日に実施され点を伺う。

③町長は自宅から泊津高台まで避難路

り、俗に言う「訓練のための訓練」に

４０①津波避難棟建設の提言はあったのか。 る避難訓練の結果を踏まえ検証するとを歩いたことがあるのか。また、要し

また、恵寿荘入所者の避難は町職員

避難棟の必要性を実感してほしい。

すぎない。雨天決行とし、検証の中で①道からの提言はない。そ

た時間は。
小竹町長

に出張や有給休暇などで不在時、二重の地域に合った避難対策を講じること。 の対応としているが、担当職員が当日②恵寿荘や診療所は老朽化しているの三重のバックアップ体制が取られてい

８３

１７
３０

で、いずれ建て替えの時期が来る。建当日の訓練の模様。
一定条件に限り車の避難も可とした。

３４

④発症率が０・２〜０・５％との報告だ
が、全国の発症事例をインターネット①今後の牧野運営についで確認したところ２〜７％で相違があ
るが。
堤産業課長
て、関係者と協議を重ね方針を出して
いきたい。

平成

年度

補正予算の審議会

計

事業予算と質疑Ｑ＆Ａ

般【内容】既定予算に１億２千３４９万一③和牛センター含め受け入れは続けて１千円を追加し、

億６千６１２万４いく。肥育センターの減少は、牛群を千円とした。

ターとの関係からも考え難い。
④北海道日高家畜保健衛生所からの報
告である。

商工費

５３

教 育 長

報告
教 育行行政政報告

２目―商工業振興費
万７千円

補正金額

万１千円

補正金額

同経費を２つの科目に分け
３目―観光費

伹野議員
た理由は。

商工業振興費は、地域産

    入
歳

雑入

補正金額

１４７万４千円▼東京電力原発事故損害賠償金の算出根拠と受領者の範囲


堤産業課長

担い手協議会で戸別訪問

し、経営状況を毎年の経営計画等含め認定は慎重に行うべきと考確認したところ、順調に進んでいる。

中川議員

存農家の後継者対策にも目を向けるべえる。新規就農対策も理解するが、既
堤議員

きでは。

算出は誰が行いその算出根拠は。また、受領者には町内の農家や漁小竹町長に市場で販売した価格との差額が損害のが家畜評価額になる。この額と実際らと乗じたものに血統加算を加えたもとなり、これに肥育日数１日あたり幾黒毛和牛の素牛を導入した価格が基準

議会で行っており、算出は全国共通で

京電力原発事故損害賠償対策北海道協

島田産業課総括主幹

置き新規就農を行う考えにならないか。

継者に苦慮している。そちらに軸足を中川議員か検討したいと考えている。

体とも協議しどのような支援ができるは別制度と思い、今後関係者や農業団で継続したい。既存農家の後継者支援て決定している。これは町の施策なの

将来も農業を継続してもらえる方とし認定は慎重に行っており、業者もいるのか。

額となり、この２分の１を仮払いで受

堤産業課長

ＪＡグループ東

けている。町内では４件の肥育農家がは、農業者の高齢化並びに後継者が不している。対象者はこれまで農業を営足しているため初期投資に限り助成を

新規就農を支援する趣旨

既存農家は大変きびしく後受領している。

歳入 歳出 全般

んだことがない方で、事業内容は営農に必要な部分・資本的部分・農地や施設・機械器具・住宅等の取得並びに補修等に関する費用を助成する。支援を

農林水産業費▼ 就農施設等整備費補助金の支給要件受ける者は経営改善計画を提出し、５

    出
歳

５００万円

補正金額

協議会及び関係機関で検討・審査を行年間でその計画を達成できるか担い手
中川議員

い、クリアすれば新規就農者として認
理郡山元町で開かれる産業祭りに出品

るが、過去の支給者は順調に計画通り定している。５年間で経営を安定して支給要件は認定農業者であするピーマンの加工品を試作する粉化進んでいるのか。その後、追跡調査やの手数料である。

検証はしているか。

ほしく支援するものである。

日本大震災の復興支援として宮城県亘る粉化の手数料である。観光費は、東業６次化でピーマンの加工品を試作す

堤産業課長

１５

議会だより

辻政
本政
辻本
壽壽
教育長

◇学校教育の推進◇認定こども園ド・レ・ミの教育・保育◇社会教育の推進

１４

９◆西泊津地区町有 地 の 活 用◆農産物の生育状 況 と 販 売 状 況※これ以外の行政報告は次のとおりで、 ▼２科目のフリージングドライ
加工手数料の内容
質疑等は特にありませんでした。

歳
    出

完全に隔離して使用している和牛セン②特に影響はないと思われる。

24

専決処分

専

簡易水道事業特別会計◎平成

簡易水道事業特別会計【内容】既定予算から２０５万４千円

決

処

分

請負
請契約
負の締
契結 約 の 締 結

議会の議決が必要な工事請負契約

止対策工事において、岩盤を掘削中に算は措置していなかった。不足分を他では屋根が傷んでいる部分にかかる予修費を予算措置していたが、その段階

員挙手で原案のとおり可決した。

定価格１千万円以上）が提案され、全議会の議決が必要な財産の取得（予



補正金額

▲１３６万円

現在、新冠ダムの発電機が取得の目的

メルファデラックス

児童生徒輸送用

スクールバス

伊藤商会

10

議会だより

る。しかし、今回の申請は高額かつ早急な工事が必要であることと、住宅リ
宅リフォーム助成金は既定予算で補助（予定価格５千万円以上）が提案され、フォーム助成金の対象でもあった。住指令が可能に対し、住宅改修事業は補◎西泊津地区宅地分譲地・道路整備︱内容︱

指名競争入札（全員挙手で原案承認）

年度一般会計補正予算▼新冠中学校外壁等改修工事

一括指令が適当と判断し専決処分をしを減額し、５億８千３７２万５千円とした。
補正金額 １３７万６千円
【内容】新冠中学校の改修工事は５月
たもの。
寺田議員

契約方法

９千８７０万円

工事請負契約の締結が必要となった。新たに実施する場合を組むにあたり、当初予算の積算で想

契約金額

さくら佐藤建設株式会社



下水道事業特別会計より実施しているが、施工中に屋根及正後に補助指令となり差異があるため、 全員挙手で原案のとおり可決した。

【内容】既定予算から１８千円を減額
び軒天等の破損が発見され、改修工事
は多額の足場費用を要するため、現在

定できなかったものなのかが焦点と思相手方

全般的に伺うが、補正予算

国民健康保険特別会計

工事で使用している足場を活用し費用

い、今回の当初予算と補正予算の関係

国民健康保険特別会計【内容】既定予算に１千５４２万６千

を伺う。

新冠本店

抑制すべく専決処分したもの。

他の法面の一部が崩落し、周辺の法面の教育費予算からまわすことも可能で歳出予算は正確に積算し、円を追加し、８億２千 万９千円とした。

介護サービス事業特別会計万６千円を減が不安定となり再度崩落の危険があるはあるが適切ではないと思った。町道

︱内容︱

◎中型バス

村田副町長

▼町道維持補修等工事

措置・執行する。今回の新冠中学校の介護サービス特別会計

補正金額 ４２２万１千円
【内容】６月末より実施していた町道【内容】既定予算からため、速やかに不安定岩盤の除去が必のケースは、当初予算で措置し執行残の 取 得

要なことから工事の設計変更で対応すはあったが足りなかった。やはり予算

財産財
の取得
産
ケースはサッシが危険なため、その改国保診療所事業特別会計

べく専決処分をしたもの。

の使い方は原点に戻り、議会に諮る考万円とした。

【内容】既定予算に４７０万円を追加止めも解除されている。

えで専決処分が妥当と思っている。

１千７３０万４千円

国保診療所事業特別会計【歳入】▼新冠町社会福祉振興補助金※専決処分とは・・本来、議会の決定

取得金額

株式会社

万７千円とした。

▽電源立地地域対 策 交 付 金 の 減
額要因

補正金額
万円

【内容】この事業は、介護を要する高が必要な事項を町が議会に諮らず己で契約の相手方し、４億４千竹中議員

齢者や障がい者が快適な在宅生活を送決めることで、地方自治法で緊急で議ダムの影響ではなく、国

なお、本工事は８月末に完成し通行１基止まっている。これが要因か。

れる目的に住宅改修費等を補助してい会を招集する時間がないなど限られた

１台

村田副町長

るが、申請件数及び金額が不確定なた

８２

数量及び型式は全国的に削減しており、その割合に場合のみ認められています。

岩清水新冠ダム線

・６㎞地先落石防下水道事業特別会計

し、１億７千５４４万５千円とした。

２４

め、申請の都度補正予算で対応してい

１１

２６

７２

応じ新冠町も減額された。

額し、３億１千
２８９３意 見 書 の 提 出◎平成年度健全化判断比率及び資金不足比率について

決
算

認

定

社会文教常任委員会○８月 日

・町民スポーツセンターの耐震改修工事に関する法律に基づき監査委員の審査
平成 年度各会計決算認定は、監査意見を付けて、議会に報告し、公表する。 委員の審査意見を付けて本会議にかけ

議会運営委員会

特別委員会で慎重審議

られ、慎重に審議するため、議長及び○９月 日【内容】地方公共団体の財政の健全化【審査意見】審査に付けられた健全化

議選監査委員を除く全議員で構成する︱町民の声を国政に︱れ、 原 案 の と お り 可 決 し、 政 府 関 係 機
判断比率及びその算定の基礎となる事

特別委員会を設置し、同委員会にて閉

・高齢者買い物支援事業の実施状況ほか

関に提出しました。
項 を 記 載 し た 書 類 は、 い ず れ も 適 正 に※資金不足を生じていないため「−」で表記しています。

◎森林・林業・木材産業施策の積極的

会中に継続審査することを決定した。

山田

中川

祐三

信幸

◇一般会計等決算審査特別委員会
◎委員長
◎副委員長

月

日に行われました。

※決算審査特別委員会は、日、日、作成しているものと認められる。

【新冠町の公営企業の資金不足比率】

な展開に関する意見書
提出者 鳴海 修司※実質赤字比率、連結実質赤字比率については、赤字を生じていない
ため「−」で表記しています。
※実質公債費比率、将来負担比率とも基準以内です。

○ 月 日・ 月１日

議会広報特別委員会

・第３回定例会の運営

１９

議会だより第１９０号の編集

１９

最 近 の 本 道 の 林 業・ 林 産 業 を 取 り 巻（全員挙手により原案可決）
︱︱一部抜粋︱︱く 情 勢 は、 温 室 効 果 ガ ス の 吸 収 源 と し日、（電話47-2559(直通)）て 森 林 の 重 要 性 が 一 段 と 増 し て い る 中、

日程等については､議会事務局まで
お問い合わせください。

昨年からの円高などにより安価な輸入
材 が 増 加 し、 間 伐 材 等 の 需 要 が 低 迷 す

委員会の活動状況

手続きは、４階の傍聴者名簿に住所・氏名を記入するだけです。

15

平成 年 月 日から 月 日まで○ 月 日

・新規就農者への支援ほか

交付実績

・新冠町住宅リフォーム助成金の・建設工事前払金の内容の見直し

20

１１

次の定例会は､12月に開会の予定です。

11
11

る な ど、 大 変 厳 し い 状 況 に な っ て い る

告

○８月 日

総務産業常任委員会

21

・普通河川の用地処理

町政はあなたのために。

19

１０

議会を傍聴してみませんか。

21

７

こ と か ら、 早 期 に 対 処 を 図 る べ く 国 に
要望する。

報
（受理）

◎新冠町の教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価報告【内容】地方教育行政の組織及び運営

について

20.0
20.0
経営健全化基準24３１２４

簡易水道事業特別会計 下水道事業特別会計−−
資金不足比率

350.0
25.0
35.0
20.0
40.0
15.0
20.0
早期健全化基準
財政再生基準議員提案により次の意見案が提出さ

２９

２３

２３

実質赤字比率 連結実質赤字比率 実質公債費比率 将来負担比率
−
−
16.6
55.0
健全化判断比率16

１０

・氷川生活センター敷地の購入ほか

議会だより

11

に 関 す る 法 律 に 基 づ き、 教 育 委 員 会 から報告があった。

【新冠町の健全化判断比率】

にいかっぷ

議会だより

topics 議会の話題『こころ』〜みーやん農園〜

門別競馬場屋内調教坂路を視察〜〜軽種馬産業の活性化に期待〜〜☆字古岸 泉澤 碧さん☆
6月より月2回、サラブレッド銀座駐車公園で開催している軽トラ市に参加しています。
初めての対面販売では、自分の育てた野菜をお客さんが買ってくれるか不安や心配がありました。
しかし、今では周りの人の支えもあり、月2回の軽ト
ラ市を楽しむことが出来ています。
「トマト」
や「キュウリ」「ナスビ」などの親しのみある野菜だけではなく「、ちぢみキャベツ」や「ロマスネコ」「スイスチャード」など珍しい品種の野菜栽培にも力を入れています。
また、お客さんに野菜のおいしい食べ方や、保存方法など説明できるように野菜ソムリエを目指し勉強中です。
10月末で終了した軽トラ市ですが、来年度は一緒に参加してくれる農家さんがもっと沢山増えて、たくさん開催できるようになりたいです。
そして、開催場所も一ケ所だけではなく、新冠町内の色々な所で、
軽トラ市を
開催し、
多くの方々に新鮮で美味しい新冠産の野菜を食べてもらいたいです。

あとがき▽東日本大震災以降、各自治体・地域住民の防災意識が高まっています。

▽道からの大津波に対するハザー

ドマップも発表され、真剣な眼差

しでの避難訓練も実施されました。

▽「災害は忘れた頃にやって来る」と言います。その言葉を肝に銘じて日々の生活を。

昭▽安心・安全な住み良い町づくり

俊之に奔走します。備えあればうれい

委 員 長 堤

野 裕

一

なし。

副委員長 伹

中 進

次

今号のあとがき担当

員 竹

名 徳

伹野 裕之

委

員 椎

議会広報特別委員会

委

山 三津男

二

員 秋

住 革

委

長 芳

発行責任者

議

▶

10月3日、
門別競馬場屋内調教販路を視察に訪れました。
この施設は、
強い馬づくりと冬期間における調教の改善などから開設され、門別競馬場在厩馬に限らず牧場・育成施
設関係者など多くの方に活用いただき、
馬産地の活性化とホッカイドウ競馬の発展を目指し、造られたものです。
総事業費6億9千万円。
構造は鉄骨造の平屋建てで延長900ｍ、高低差21ｍ、
最大勾配5.5％、走路幅は7ｍとなっています。
また、表示モニター・監視カメラ・計測機器も常設されており、訪れた議員は皆、
そのスケールの大きさに驚愕していました。

この議会だよりは、会議録に基づいて議会広報特別委員会が内容を要約し掲載しています。
詳しい内容をお知りになりたい方は、新冠町議会の情報は町ホームページでご覧いただけます。また、
レ・コード館図書プラザに「閲覧用会議録」を配備していますのでお気軽にご覧ください。【年４回発行】■発行／新冠町議会〒059-2492

志 0146-47-2559（直通）

新冠郡新冠町字北星町３番地の２

思 0146-47-2500■編集／議会広報特別委員会

町ホームページhttp://www.niikappu.jp
議会だより12