国府の位置と相模回府の三遷47国府の位置と相模国府の三遷

緒

言

浅香幸雄

また多数の協力者を得て国府祉の発掘なら(a)

国府の任務・機能と安中期の国府の分布である o 国府の位置は後記する相模国府にもみられる如く︑律令制制定当初と平安朝とをくらべ地方史研究必携@により国府の分布図を作ると第一図のようになる︒これは日本国郡沿革考等によったもので︑平会固における国府 C分布産力の分布の較差と︑その時代による変貌とを中心に︑究明を試みようとするものである︒(b)それらを達成するための国内の適地選定とのこつの視角を重点とし︑その基底として国内諸地域における土地生

筆者は国府位置の考察にあたっては︑律令政治における地方官庁としてその所在地をくの相模国府の事例(三遷しているが)を考察し︑同学の研究に資料を提供せんとするものである︒

重要課題となるべきことを提言した︒その後すでに数年を経たが︑ここに全国の国府位置を概観し︑筆者居住地の近びに復原を行っている@︒ 筆者また同教授の研究発表の席につらなり︑国府の﹁位置﹂もまた地理学的研究におけるの原初的のものと規定し︑これについての歴史地理学的課題を指摘し①︑国府の地理学的研究は藤岡謙二郎教授によって着手され︑すでに幾多の報文に接している︒教授は国府を地方都市

工E

国府‑..‑jM界
舟路
一一‑ ;

第 1図 全国国府の分布図

したがってこうした方角別分類を改めて︑(a)京に近いると︑異同しているものが若干ある︒とれらは叫初期国府の位置のままに固定せず︑その後他へ転移したためのようであり︑国府位置に異説ありとされているものの中にもこうした転移が含まれているようである︒国府の分布図(第一図)を作成してわかることは︑西日本の諸国では国府はそれぞれの諸国の東よりの地区につくられ(九州や四国のように国々が南北方向に配列さ東日本地域では西よりれている場合は北よりに︑壱岐・対馬両島では東南よりにあるなど)︑に位置していることに気づく︒そとで念のため各国内を東・中・西(あるいは西・中・東︑北‑中・南など)に三分し︑国府がこれら三地区中のいづれに位置しているかを調べ︑これを表にまとめてみた︒市して国府が西日本では東よ(b)国の中央(C)京に遠いの三区分とし︑各道ごとに表りに︑東日本では西よりにあるというのは︑結局は一:京﹂により近い位置をとろうとしているともいえるのである︒

一一ー道路

国府の位置と相模回府の三遷

49

東 来潟道

771
日東山道

62O

8
本北陸道

61O

753O

j

山陽道
日本 南海道2

備前門， 周防 33 長B

41 淡路

16
西海道

82 大筑
宰前府

1

1
16(9.0%)6
7 I(100%)
19(63.
6)

10(33.
3)1(3.
3)

309(27.
2)

5(15.
2)

33

日

19(57.
6)

京に近い￨国の中央￨京日いにまとめた(第一表)︒﹂れによると︑山城(平安期なる故)を除いた六十五国二島中︑京に近いもの四二国(六‑七 dp)︑国の中央にあるもの一九国(二八・二必)︑京に遠いもの六国(九・O%)となり︑京に近く位置するものが圧倒的に多くみられる︒

またこれを東日本・西日本にわけてみても大勢はかわらないが︑東日本では京に遠いものがより 低 率 三 国l 三了三%)なのに対し︑西日本ではやや高率(五国l 一五・二%)であるのが注目されるくらいである︒

かく国府が︑それぞれの園内でも京に近い地域に設けられたことについては︑まず国府の役

ぅ︒すなわち国司の長の国守は﹁ミコトモチ﹂

人である国司の任務・機能からみるべきであるであり︑天皇から節万を賜わり︑天皇権威の分有者(代官)として任国に律令政治を行うのが日本西本

19(28.
2，?
{;)

東

4
畿

42(62.7%)
言
十計ll
内￨
域

士
出の 位 置
国 府
第 1表

50

園内の状況報告や貢税をするなどたえず京との連絡が必要であったのである︒した中心の任務であったのである︒しかもその具体的機能としては﹁朝集﹂(京への求心的機能)があり︑また日常の政務としては京よりの令達を受け@︑がって国府位置の選定にあたっては︑まずこれを考えたとすべきであろう︒また国の中央がこれについで多いのは︑国司の主要機能中に﹁部内巡行﹂(郡街から郡街への経廻・巡視)があり︑また国府はそれぞれの圏内における政治・経済・文化・和楽の中心たるべきであったことからすれば︑容易にうなづけよう︒

こうして国府の位置は︑律令体制下の国司の重要機能たる朝集と部内巡行をはじめとした一般政務︑それに園内諸活動の中心地として︑多くは京に近く︑あるいは園の中央に位置をとったものといえるのである︒
相模国府トの三選

ゆるぎ

相模国府は上記の第一図と第一表では国の中央(後記の余綾国府)となっているが︑律令制相模国府の三遷と初期国府の位置

E

相模国府の三遷

1

寺祉は明確であり︑その南には市神が残り︑また市神の近くに太鼓塚︑また北には踊り場などの地名もあって︑とも

海老名国府には国街枇そのものについては的確に断定できる遺跡がなく︑推定されているにすぎない︒しかし昌分国府が三O O年余とされている︒

ある(余綾田府)@@︒ そしてそれぞれの所在年代は海老名国府が二O O年内外︑比々多国府が二ot三0年間︑余綾巻温泉付近の三宮) へうつり(比々多国府)︑ まもなく大磯町の国府(東海道線二宮付近の国府) へ移っているので(小田急沿線海老名駅東方の台上) にあったが(海老名国府)︑ のち平安の初中期に伊勢原の西の比々多(小田急線鶴ひぴた

初期からそこにあったのではなく︑第二図の如く三回転移しているのである︒初期の国府は相模川東岸の海老名台上a可

国府の位置と相模国府の三遷

51¥

1海老宅¥

(相武国)¥(鎌倉第 2図 相模国府の三遷的にも極めて少ない例といえよう︒に当時の遺跡として確認されている︒また戦後は国分寺のある台の脚部で︑河岸祉とそれから相模川に通ずる水路祉とが発掘されるな

どのことがあって︑国街止は国分寺の北部で国分尼寺の推定地の南(国分寺と国分尼寺の中間地区)とされている @o こうしてみると

国街・市・踊り場・河岸それに国分両寺を加えると︑海老名地区が当時の全相模の政治・経済・交通・和楽・宗教などの中心的機能をはたしていたことを知るのである︒(b) 海老名国府の東偏的位置 1全 国 的 に も 類 少 な い ￨ 相模の初期国府たる海老名国府の位置は全相模からすれば東に偏し︑京に遠い位置にあることになる︒そして京に遠く位置する国府は全国的には例の少ないものである︒前にもふれた如く︑この種のものは西日本では東日本よりもはるかに多いが︑山陽道の周防や長門・九州(西海道) の筑前は瀬戸内海交通の関係もあり︑また大宰府と結合や海との交通などいろいろ考えられるが︑例は極めて少ない︒したがって相模の海老名国府の東よりの位置は︑全国それに東日本では東海道の志摩(国府)が京に速く位置している︒これらには当時の国内の生産地域l 水田分布・川して日本の西南の鎮りの役目をはたしていたことが予想される︒ほかに山陽道の備前(高島)︑南海道の淡路(市村)︑?\・~--~t¥、

52

海老名国府東備の意義

相模国府と相武国造庁との関連

相模における条里水田については︑筆者も茂田孝・坂本行弘両

三角州四・三%に対し扇状地は九・七%である︒この資料は近世も末期でしながきがむ

律令制による相模国は︑その前の国造時代の師長国(足柄平野)と相武国へ相異なり︑かく京に遠い東よりの海老名に設けられたとすべきであろう︒

ったのである︒しかも相模平野の地積は足柄平野よりもはるかに広がった︒こうして初期の相模国府は他の諸国とはがあるのである︒したがって三角州水田は古代にあっては自然水田であり︑ しかも豊凶偏差度の小さい安定水田であれるのである︒ましてや水利施設の皆無と考えられる古代にあっては︑その生産力や豊凶偏差度の較差は想像に余りあるので︑この扇状地地域には相当水利施設が加えられていたのであるが︑その期にあってもなおかかる聞きがみら

貢割付によって算出したものによると@︑また三角州の扇状地の土地生産力に関連して豊凶偏差度をみる︒多摩川流域の例ではあるが︑筆者が近世末期の年しく︑時代が進み原初的な水利施設をともなうに至ってようやく開発の可能性の出てくる地域といえよう︒

水田(自然水田)として利用される可能性をもっていたのである︒これに対し︑扇一状地は自然のままでは水利にとぼに対し足柄平野は扇状地がおもである︒三角州地域は︑水利施設がなく耕転技術がまだ足耕段階の時期においても@

この両地域の土地生産力についての量的資料はないが︑両地域の地形を比較すと︑相模平野は三角州がおもである地域にまとまっている︒

川中流以下の左右両岸と玉川・渋田川・鈴川・金白川などの流域を合わせた相模平野と酒匂川流域の足柄平野との二学士の協力のもとに調査しつつあり︑その遺構分布はほぼ確認できる程度に進行している︒それを概観すると︑相模

古代における相模平野と足柄平野の土地生産力

2ab﹁ミコトモチ﹂で︑国守は天皇より節刀を賜わって任国に赴任するいわば律令的な地方官であった︒こ模平野と鎌倉別(鎌倉付近から三浦半島) の 三 者 の 併 合 に よ っ て 新 設 さ れ た も の で あ る ︒ 国 府 の 役 人 た る 国 司 は 上 記
もした如く︑れに対し律令制以前の地方政治の担当者たる国造たちは多くは郡司に任ぜられていた︒したがって郡司は非律令的なを全然別個ならしめたであろうことは容易に想像されるところである︒しかし相模固についてはこれらの関係について全く確証を得ない︒

ただこれに関連して考えられるのは︑奈良時代に設けられた国分寺の伽藍配置についてである︒上記した海老名国府となる相模国分寺の伽藍配置はは︑各地にみられる大安寺式や東大寺式などのそれではなく︑法隆寺式である︒この理由としては︑国分寺造立にあって相模@では国分寺プランによる新伽藍を造立したのではなく︑当時すでに国衛付近にあった伽藍を転用して国分寺としたのではないかの説が有力である︒国分寺造営は国司の重要業務であったが︑いづれの国も直ちに一斉に着工したのではなかった︒このため数度にわたってその建立をきびしく督促されているのである︒まして当時すでに国司を命下されても任国に赴かず︑ いわゆる透官となっているものも相当あり︑国分寺の造営はいっそう遅滞していたようである︒相模は大宝元年(七0 ・一)の国級改定には上国になっているが︑当時上国は全国に三五国(五一・六%)あり︑これに大国三国 (一九・一彪) を加えると︑四八国 (七0 ・六%)すぐれていたいわゆる上位の国であったとは︑考えられないのである︒こうして当時の相模国の財力からするとそのり︑上国は全国を通じた国級からは中位あるいはそれ以下となるのである︒したがって上国といっても決して財力にと国分寺の造営も遅延組に入れられていたことも予想されるのである︒しかし幸に国街付近に法隆寺式の大伽藍があるな地方官となったのである︒こうした国司と国造との性格の差異は必然的にそれらの政庁たる国街とかつての国造庁と国府の位置と相模国府の三遷53ので︑これを国分寺に転用したのではなかろうかと考えられるに至っているのである︒

もしそうであるとすると国分寺に転用された法隆寺式伽藍は如何なるものなのであろうか︒恐らくは上述の国造家(相式国造)など以前の有力家のつくった氏寺式のものではなかったか︒そうすると国造庁がまたこの付近にあった(国分寺南方の前方後円墳ひさご塚も相武国造の墳墓とされている)ととになる︒してみると︑相模国府が︑あるいは相武国造庁を引つづき襲用していたのではなかろうかということになってくるのである︒

かくすると初期相模国府たる海老名国府は相武田造庁の地(あるいは至近地区) に 造 営 さ れ た と い い 得 る の で あり ︑ そ れ ほ ど 国 造 時 代 の 相 武 国 の 地 域 ( 相 模 平 野 ) の 土 地 生 産 力 が ︑ 西 の 師 長 国 ( 足 柄 平 野 ) のそれよりも格段の較差をもっていたのではなかろうか︒
相模国府三遷の意義

律令制前・中・後期における相模平野と足柄平野における土地生産力の上昇に つ き 高 座 ・ 大 住 両 郡 を 相 模 平 野 ︑ ま た 足 柄 上 ・ 下 両 郡 を 足 柄 平 野 と し て そ れ ぞ れ の 石 高 増 加 率 を 算 出 し た ( 第2新編相模風土記稿の各都の総説には︑正保・元禄・天保の三期における各郡の総石高数がかがげられている︒これ地域の生産力上昇率を算出してその趨勢をみ︑これから逆に類推する方法をとってみた︒

についての較差をみたい︒しかしとれについての実証的資料は筆者はまだ入手していない︒そこで近世期における諸地域による土地生産力上昇の較差

3a

は畑や谷戸の問団関畑も含まれているので︑古代については相撲平野は大住郡並とするのが妥当ではなかろうか︒すこれによると︑相模平野では高座郡では石高増加が多いのに対し︑大住郡は停滞している︒しかし高座郡の上昇に

表 )054

国府の位置と相模国府の三遷

55中間地域

品座郡￨大住郡(淘緩郡)

足柄上郡￨足柄下郡
相模平野(旧相武国)代年

近世期における地域別の石高増加

第 2表

(%)
石i

正保

38150(100)60
621(100) 7537(100)23773(100)23275(100)フロ

禄47128(124)6834(104)34434(106) 7127)20249(5904(111)
天保49667(130)42296(106) 7843(104)3379削 仰 則 的(新編相模風土記稿により算出)

ると相模平野の生産力の上昇は停滞状態にあったといえる︒これに対し足柄平野

では両郡とも上昇率が大きく︑特に上郡に高い︒

これらと上記地形とを考えあわせると︑三角州平野である相模平野は律令期はじめから自然水田地域であり︑また安定水田地域であって生産力は大きくまとまっていたが︑この後の生産力の上昇は停滞していた︒これに対し︑扇状地の広い

足柄平野では︑律令時代も中後期となると︑徐々ではあるが濯慨などの土地改良が加えられ︑また生産技術も進歩するにしたがって生産力は上昇をつづけつつあったのであろう︒この結果平安時代に入ると相模における土地生産力の分布が︑律令初期にくらべて相対的に変化し︑その均衡化のために国府の転移をうながすに至ったのではなかろうか︒特に初期の海老名国府は当時の土地生産力の分布によって東偏的位置をとってはいたが︑国司本来の機能遂行には不便であり︑この点も併わさって︑東偏地区から中央地区へと移動をうながしたのであろう︒そして第二次の比々多は当時の東海道についてはそっているが︑水運については︑海老名よりも不便であり︑さらに海辺近くを求めて︑大磯地塊中の山丘にめぐらさ(二回目の国府比々多はれた国府へ移転したのであろう︒(そして外港を国府津とした)︒こうして︑全国にも類の少ない国府位置の三遷が行われたのであろう︒

二01三O年とされるので︑ はじめから暫定的であったともなし得ょうか){呂{呂{昌44司ののの四三五呂0{づ呂円Y44・0の町り山下ロロ・

一?占二の宮の宮
四の官各宮旅所五回臼回一一一日日

二の宮

国府祭における坐問答行事

ζうのまち

第三の国府の地大磯町国府に

筆者はこの坐問答行事は一の宮と二の宮のべると︑神揃山上の広場(約三O O坪) に第3図のように五の坐席争い(一の宮争い) とするのである︒その行事の概略を述告されているが@︑事として坐問答が行われている︒この詳細についてはすでに報宮から五の宮までの神輿が参集して祭典が行われ︑その最終行

かみそろえ

比高約一 O米の芝生でおおわれた神揃山の浄境に︑相模の一のあっては︑ いまも毎年六月二十一日に国府祭が行われている︒

b

一の宮の使丁が虎の皮の敷物を三0 1四0 センチメートル前へ

そこで圏内の大社を招いて国府祭が行われたが︑その折に一の宮(寒川神社)と二の宮(川匂神社)との聞に坐席争いがかわわ

一の宮 l 五の宮の起源は伴信友@によると平安中期としている︒とすると︑この項に・余綾国府への移転が行われ︑物を進め坐を競うのが坐問答の中心なので︑明らかに坐席争いた}考えられる︒

宮司が進み出て﹁いずれ明年まで﹂(仲裁のととば)と唱え︑坐問答は終了するのである︒この両社の使丁によって敷進める︒ ついで二の宮の使丁が同じく敷物を前へ進める(第4図)︒これを互にくり返すこと三度目になると︑三の宮宮司・神官が着坐する︒型のごとくはらいがすむと︑る︒図のように祭壇の前に一の宮と二の宮の宮司神宮が左右にわかれて相対し︑中央には三の宮・四の宮・五の宮のまず各社ごとに祭典が行われる︒これがすむと十一時四十分頃より一の宮の右に別に診けられた席で坐問答が行われ宮までの各社の神輿の坐が設けられ︑ことへ午前十時頃から一の宮・二の宮:::五の宮の順に各社の神輿が着座し︑座問答式場

fili
‑‑i

神揃山の坐問答などの席
第 3図

56

行われ︑とれに端を発しその後毎年坐問答行事として継続されるに至ったものではなかろうか︒

一の宮は旧相模平野地域の代表であり︑二のは足柄平野地域の代表であるので︑この両社の坐席争いは相模・足柄両平野の土地生産力の分布変動に基因するものと推察し得るのである︒してみるとこの坐問答行事は上記の国府の転移を国内における生産力の分布変動によるとするための有力な傍証となし得ょう︒
wu録

律令時代の国府の位置をみると︑京に近いものと国のほぼ中央にあるものが摘

相模国府は初期には東偏的位置(京に遠い)をとっていたが︑これは当時の国内における土地生産力の分布が東が選定されたためと考えられる︒

大部分をしめている︒これは国府の機能︿朝集と部内巡行)遂行のために適地

1

図

4
第る︒

こうして初期の地方都市たる国府の立地は︑そのもつ機能と背域の生産力との結合の上に行われたと理解し得ための移転と考えられる︒国府祭の坐問答行事はまたこれを傍証している︒

分布が律令制初期にくらべて相対的に変化し︑その重心が西南方へ移動したためであり︑それにともなう均衡化の平安時代に入って相模国府は二回転移(西南方へ移転) しているが︑これはその期に至って土地生産力の国内のに偏していたためである(旧国造庁の襲用もあわせ考えられる ) O

23

国府の位置と相模国府の三遷

5758献藤岡謙二郎

文海老名町役場

大場磐雄

薗田秀融

地方史研究協議会編
地方史研究必携

凶一頁

五四頁

一九四O年

神奈川県立図書館編

地理評三O巻八号

一九五五年

神奈川県の歴史第四集

相模国府と大住国府と余綾国府 神奈川県文化財調査書報告
相模国府
相模国分寺志

一九五七年

第二十一集

一一二頁

Frr

一九五四年

一九五

一九六O年

四二ハ頁

神奈川県の集落

藤本治義教授還暦記念論文集

施肥改善合理化の指導確立に関する調査研究成績

足柄平野(酒匂川流域) 一九五四年
相模平野(相模川その他の流域) 一九五七年

二巻)

多摩川下流の篠理型水田とその自然的基盤

神社私考(信友全集

二八 O頁

⑦に同じ

伴信友

瑛

一九五八年

国府研究における歴史地理学的課題

神奈川県立農事訴験場

石野

国府の歴史地理学研的究(抄報)③

国街政治の史的展望④編

要量⑦(2) (1)

③

同参
①
⑦⑦③

浅香幸雄
①①⑮⑪