にいかっぷ
HOKKAIDO NIIKAPPU TOWN

議会だより

2018.8.10／発行№213
第２回定例会
第２回臨時会

認定こども園ド・レ・ミ運動会
悪天候により会場変更を余儀なくされ、ス
ポーツセンターでの開催となりましたが、場内を包み込む大きな声援の中、日頃の練習の成果を存分に発揮した子どもたちの輝いている姿がとても印象的でした。

主 な 内 容一般質問／５議員が７件を問う��� ３Ｐ～
第２回定例会 補正予算審議��� ８Ｐ～
第２回臨時会 条例改正等���� 11Ｐ～

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●６月定例会の全日程

行政報告◆新冠町妊婦情報登録制度について◆新冠町寿入浴事業について◆大雪災害によるビニールハウス等の復旧支援について◆北海道農業振興対策資金融通事業に対する損失補償限度額について◆ 緑 資 源 幹 線 林 道 平 取・ え り も 線 新
冠区間３．１㎞地点の片側通行について◆国保診療所の病床再開について
山本教育長教育行政報告◆学校閉庁日の設定について◆認定こども園ド・レ・ミの運営について２日目 （6月22日）

１ 会議録署名議員の指名
２ 一般質問 （5議員7件）
３ 議案6件（一般会計補正予算ほか5会計の審議）
・ ・ 可決４ 発議5件 （意見書） ・ ・ 可決
５ 会議案2件 （閉会中の継続調査） ・ ・ 可決

開会10:00 閉議14:21

佐々木

貴司

事

さん（字東川）会委員の任命に同意しました。

任 期 満 了 に 伴 い、 新 冠 町 教 育 委 員【内容】新冠町教育委員会委員のの任命について

新冠町教育委員会委員

人◆社会教育委員の委嘱について◆第３次新冠町スポーツ推進計画の諮問について◆児童館における児童用上靴の盗難被害について◆日高判官館青年の家給食方式の変
更について◆新冠町勤労青少年育成会の解散について

１ 会議録署名議員の指名
２ 会期の決定
３ 諸般の報告（閉会中の諸行事出席状況報告等）
４ 行政報告５ 報告5件 （有限会社ホロシリ乗馬クラブの経営状
況の報告ほか） ・ ・ 受理
６ 議案4件 （新冠町過疎地域自立促進市町村計
画の変更ほか） ・ ・ 可決
７ 議案6件 （一般会計補正予算ほか5会計の提案
説明）
年 第２回 定例会

開会10:00 閉議13:38

鳴海町長

平成

１日目 （6月19日）

30

第２回定例会1930

平成 年第２回定例会は６月 日に招集され、 休 会 を は さ み 日まで開かれました。
初 日 日 は、 町 長 と教 育 長 の 行 政 報 告、 平
成 年度６会計の補正予算の提案理由の説明
を 行 い、 各 施 設 の 経 営
報 告 を 受 理、 条 例 改 正などを可決しました。
最 終 日 日 は、 ５ 名の議員による７件の一般 質 問 の 後、 平 成 年
度 補 正 予 算 の 審 議 後、各会計補正予算の採決
を 行 い、 原 案 の と お り
可決しました。
ま た、 ２ ０ １ ８ 年 度
北海道最低賃金改正等に関する意見書など計５ 件 を 採 択 し、 各 関 係
機関へ提出することと
しました。
30

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２

議会だより

平成30年第２回定例会一般質問

地域資源の活用問 地域資源を生かして

どう町づくりをするか
答 ・生涯学習施設活用に重点

５月に室蘭工業大学院
武藤議員生による「新冠町・地域課題解決プロジェクト」の発表
会 が あ り、 貴 重 な 観 光 資 源 が 生 かされていないとの指摘であった。
今 後 の 町 づ く り に 係 わ り、 特 に力を入れるべきレコードと馬の活用の２点を伺う。
ま ず、 レ・ コ ー ド 館 は 日 本 に 誇る べ き 施 設 で あ り、 そ の 活 用 に つ
い て 学 芸 員 の 配 置、 デ ー タ ベ ー スの加速化などが今までも指摘されて き た。 町 の ホ ー ム ペ ー ジ に は 全
国からレコードを寄贈された方々の思いが掲載されている。
それらの方々の思いに応えるた
め に 活 用 を ど う 進 め て い く か、 現時点での検討状況は。
レコードの活用方
山本教育長
法 は、 本 年 ５ 月 末
現 在、 デ ー タ ベ ー ス 化 実 績 数 は
万 ５ ２ ２ ７ 枚、 約 ２ ５ １ 万 曲 が
蓄 積 さ れ て い る。 こ れ を 活 用 し て
来館者のリクエスト等にお応えしている。
ま た、 聴 か せ る、 見 せ る と い う
こ と を 中 心 に、 毎 月 開 催 の レ コ ー
ドコンサートを趣向をこらしながら工夫もして実施している。
利 用 状 況 で は、 開 館 当 初 は １ ～２ 万 人 を 数 え て い た が、 近 年 で は５０００人を下回る状況が続いてい る。 町 民 サ ー ク ル 活 動、 イ ベ ン

ト等は年間３～４万人と一定水準で推移している。
今 後 の 方 向 と し て、 限 ら れ た 財
源 と 過 去 の 実 績 分 析 の 中 で、 観 光
要 素 は 残 し つ つ、 町 民 向 け の 社 会
教育事業を中心とした生涯学習施設としての施設運営に重きをおくべきと結論付けをした。
武藤議員 ① デ ー タ ベ ー ス 加 速化のため機器更新の必要性は。
②インターネットで検索できるシ
ステムを構築しては。
③ レ・ コ ー ド 館 に は 学 芸 員 が 必 要と思うが。
山本教育長 ① 加 速 化 を 図 り た いの で、 次 年 度 の 予 算化に向けて努力する。
②情報発信の面では、データベース化を加速させていくことを第一
義的な目標とする。
③レコードを専門とした学芸員
が 存 在 し な い と い う 現 状 の 中 で、
担 当 職 員 が 知 識 を 深 め な が ら、 来客等の対応にあたる。
武藤議員 もう１点、馬の活用では、馬の魅力を引き出す 取 組 み が 広 が っ て い る。 そ の 一
つ と し て ホ ー ス セ ラ ピ ー が あ る。
日本中央競馬会も多様な利活用に 取 組 ん で い る。 町 と し て も 馬 という資源を生かした取組みをすべきと思うが。

ホースセラピーは新冠
鳴海町長
町子ども発達支援セン
タ ー あ お ぞ ら に お い て、 平 成 年度に試験的に実施したことはあるが、 イ ン ス ト ラ ク タ ー の 確 保 が 難
し く 事 業 化 に は 至 ら な か っ た。
浦 河 町 で も 取 組 ま れ て い る が、
年間１６００万円の経費が必要とさ れ、 当 町 で の 実 施 は 難 し い も のと考えている。
馬 と の 関 わ り と い う 意 味 で、 平
成 年度からは新冠町観光協会を事務局とする新冠町観光振興推進
協 議 会 に よ り、 馬 を テ ー マ と し て観光戦略の方向性や課題について
検 討 さ れ て い る の で、 今 後 の 取 組
みについては展開も見ながら検討
していく。

議会だより

３

・難しいホースセラピーの実施
武藤勝圀議員43

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社会教育事業と生涯学習の拠点レ・コード館

国民健康保険税

問 国保税は社会保険と比べるとどうなのか
答 重い負担に繋がるが道とともに安定化に取組む

４月から新制度がス
武藤議員
タ ー ト し た が、 ４ 点について伺う。
①「 保 険 者 努 力 支 援 制 度 」 と い
う 仕 組 み も ス タ ー ト し、 そ の 内 容について国に報告が求められているが、どう報告したのか。
② 新 制 度 に よ り 国 保 税 は、 社 会

保険料と比べてどうなのか。給与
収入３００万円の４人家族（給与所得者が 代、妻が 代の専業主
婦、子ども２人）では、それぞれいくらか。給与収入１８０万円の単身世帯（ 代）では、それぞれいくらか。
③国保税を高騰させる要因に「均等割」がある。当町で 歳未満の子どもが３人以上いる世帯などを対象に減免した場合、対象者数と減免総額はいくらか。当町も負担軽減に取組むべきと思うが。
鳴海町長 ① 保 険 者 共 通 の 指 標と し て ６ 項 目、 国 保
特有の指標として５項目があり、それぞれの取組み状況を国に報告
し、点数配分により特別調整交付金として交付されるもの。
②社会保険と国保税の比較
は、 給 与 収 入 ３ ０ ０ 万 円 の ４ 人
家 族（ 世 帯 主 代、 妻 は 専 業
主 婦 で 代、 子 ど も ２ 人 ） 社 会
保 険 が 万 ９ ９ ０ ０ 円、 国 保 税
が 万 ６ ０ ０ ０ 円。 給 与 収 入
１８０万円の 代単身者は、社会保険が９万２２５０円、国保税が万１２００円。
③ 歳未満の子どもが３人以上いる世帯数は 世帯で、減免総額
は 万 ４ ０ ０ ０ 円。 ２ 人 以 上 の
世 帯 数 は 世 帯 で、 減 免 総 額 は２９５万８０００円。

国 保 税 は 一 般 サ
武藤議員
ラ リ ー マ ン よ り
万６１００円高く、単身世帯でも国保税は５万円近くも高い。比較するといかに国保税が高いのかがわかる。この差は国の国庫負担を増やさない限り解消できないと思うが見解を伺う。
均等割という課税方法は戦前の人頭税を引き継いだもので、収入のない子どもにまで課税するのは不 合 理 で あ る。 こ れ が 国 保 税 が重い負担の要因の一つであるので、３人以上の子どもの減免総額
万４０００円、第２子から実施
しても２９５万８０００円、そう
大きな額ではない。来年度に向けて早急に取組むべき課題と思うが見解を伺う。
国保税の制度構造的
鳴海町長
な 問 題 か ら、 社 会 保
険より国保税の方が１人あたりの税負担が重い。国は制度改革にあたって平成 年度から財政支援を拡大している。国保の都道府県化
は 平 準 化 を 目 指 し て お り、 町 も 道とともに取組んでいく。
均 等 割 の 減 免 に つ い て は、 加 入者以外の町民負担が生じることから慎重な判断が必要になると認識
している。

学校閉庁日

問 学校閉庁日の設定による教員の働き方改革は

答 道のアクション・プラン① 道 の ア ク シ ョ ン・
武藤議員
プ ラ ン で は、 平 成
年度までに年９日の実施割合を１００％としている。当町は年間５日間の範囲で管内の統一したに沿って進める

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取 組 み と の こ と だ が、 今 年 度 か ら
完全実施できないのは何故か。
②年末年始の勤務を要しない日を含めて全体で 日間の閉庁日とな る 見 込 み と 言 っ て い る が、 月日から１月３日までの特別休暇を含めるのはこの取組みの趣旨とは違うのではないか。
③ 部 活 動 休 養 日 は「 ア ク シ ョン・ プ ラ ン 」 で は 年 間 日 を 目 標と し て い る が、 現 在 当 町 で は 何 日設定されているのか。
山本教育長 ① 学 校 閉 庁 日 の 設
定 は、 教 職 員 が 管
内 異 動 の 際、 町 に よ っ て 取 扱 い が異ならないよう一定の取り決めを進 め た も の。 実 質 的 に は 道 教 委 が示 す ９ 日 間 よ り も ２ 日 間 多 く、 総
体 で 日 間 の 設 定 と な っ て い る。
町 広 報 な ど を 通 し て、 町 民・ 保護者へも周知していく。
②年末年始期間を学校閉庁日に設定することは根本的な解決にな ら な い と の 考 え も あ る が、 管内的な判断として道教委のアク
ション・プランの考え方に準ずることを前提として取組んでいる。
③新冠中では毎週月と木の週２日間、これに加えて土日のいず
れ か、 さ ら に 定 期 テ ス ト 前 の １
週間を原則部活動休養日と設定
し、年間で１８０日から２００日
程度は休養日としている。

平成30年第２回定例会一般質問

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11

11

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奨学金制度

問 奨学金制度の在り方と今後の方向性は

答 国の動向を見極めながら判断する
長浜謙太郎議員

度の有効な在り方について、継続
して情報収集と調査に努めたい。
②卒業後、当町に就職し貸付期間を超えて在住した奨学生は、２分の１が免除される。これとは別に、町が実施する「医療職及び福祉職養成修学資金貸付制度」において、卒業後、当町に就職した場合に、その勤務した期間に応じて返還の減免措置が受けられる。このように教育委員会が人材育成、町部局が人材確保を目的とした制度をそれぞれ運用している。
今 後 は 町 全 体 の 制 度 と し て、 部局を超えた調整も必要であれば実施していかなければならないと認識 し、 引 き 続 き 人 材 育 成 を 第 一 とし、 修 学 意 欲 が 損 な わ れ な い よ う
制度の運用について意を用いたい。
奨学金制度を実際に長浜議員
活 用 し て い る、 ま た考えている当事者や保護者に対して 返 還 方 法 や 金 額 に つ い て、 聞
き 取 り 調 査 を 行 っ て は ど う か。
中には、多少条件が厳しくなっても給付型を希望する方もいるかと思う。貸付と給付を並行して実施し、条件を難しくしてでも敢えて差をつけることでプレミアム感のある給付型を取り入れ、子どもの基礎学力と学習意欲の向上を狙い、優秀な人材輩出の可能性に繋がると考えるが。

議会だより

５

当町は、貸付型奨学金
長浜議員制度を設けており、予算規模として他町と比較しても大変手厚い措置が講じられている。
しかし、厳しい時代背景の中、一般的に昨今の若者の貸付型奨学金を取り巻く環境については社会問題の１つにもなっており、町としての動きを見せる必要があるのではと実感する。国の動向に大きく左右されるところもあるが、現行の貸付制度に加え、あるいは貸付を廃止し、給付型奨学金とすることは議論の対象となるべきである。
将来の子ども達への投資は非常に有益であり、そのために地域全体で取組む体制づくりが重要であると考え、当町の奨学金制度の在り方と今後の方向性について２点伺う。

①現状当町の奨学金制度は貸付型となっているが、給付型とする考えは。
②Ｕターン・Ｉターン・Ｊター
ン等を対象にした奨学金返還支援事業を実施する考えは。
山本教育長 当 町 の 奨 学 金 制 度
は昭和 年度に創設 し、 給 付 型 の 制 度 で 実 施 し て いた。 平 成 年 度 か ら 現 在 ま で 無 利
子の貸付制度として実施している。
①現行制度を給付型に変更する
考え方はないが、生徒の修学環境への支援、人材養成の見地から制1442また、現状、半額免除の要件は「町内在住・町内就職」のみと読み取れる。町民として帰ってきても、町内に就職先がない場合もあるので条件を緩和し、「町内在住」
のみでも可としてはどうか。
山本教育長 返 済 に つ い て は、
貸付期間のおよそ倍の期間での制度設計になっており、 返 還 者 の う ち 様 々 な 理 由 によってさらに延長という対応を図っている。
負担感はそれほどないと考えているが、他の制度においては年代ごとに償還額を変更していくような柔軟性を持った取扱いも含め、制度運用の中で検討を要すると考えている。
給付貸与の双方を実施してはとい う こ と で あ る が、 こ れ は ア ン
ケ ー ト の 実 施、 内 容 の 検 討 も 含
め、国の動向を少し見極めたい。

※給付型貸付金～返済不要の奨学金。進学断念者の進学を後押しすることにより、将来的には個
人所得の増加やそれに伴う税収増、さらには生産性の向上や寄付等の社会的便益をもたらす効果が期待される。

答 期日の制約、道路・水等の問題でパークゴルフ場隣接地としたい
竹中進一議員

平成30年第２回定例会一般質問

乗馬クラブ移転

問 乗馬クラブの施設移転を
ロケーションの良い場所へ

日高自動車道の建設に
竹中議員
伴う乗馬施設の移転について、町側から西泊津ヒルズパー
クゴルフ場隣接地への計画が示され た が、 こ こ は 今 後 も 埋 立 て が さ
れ る 場 所 で、 地 盤 が 落 ち 着 く 間 もなく早急に構築物を建設しなければ な ら な い た め、 建 物 及 び 周 辺 地
盤の不安定化が懸念される。
そ の た め、 西 泊 津 町 有 地 さ ら なる高台への移設は考えられないか。
この箇所は切土での建設となり、道路や水道などの問題はあるが、久しく未利用状況となっており、この素晴らしいロケーションを持つ箇所を有効活用する絶好のチャンスだと思うが。
太 平 洋 に 沈 む 夕 日 は、 日 本 の 夕
日 １ ０ ０ 選 と な っ て お り、 時 計 回
り で 多 く の 景 勝 ポ イ ン ト が あ り、
日 本 １ ０ ０ 名 山 の「 幌 尻 岳 」 を 望
み、 当 町 の 観 光 拠 点 と し て 戦 略 を進めることが可能ではないか。
鳴海町長 昨 年 月 に 開 発 局 から工事工程が示され、乗馬クラブの林間コースが平成 年度から切土工事にとりかかり、体験コースは平成 年度から工事に入る説明を受けた。
体験コースは収益ウェイトが高い た め に、 現 在 の 場 所 で の 営 業 は
平 成 年 度 ま で と し、 平 成 年 度
からは新たな場所での営業が必要。
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31

12

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32

移転先は西泊津町有地内が好ましいと考えていた。クラブハウス・
角 馬 場・ 覆 い 馬 場 等 の 整 備 用 地
は、平成 年度中に施設整備を終えなければならないため、候補地をパークゴルフ場隣接地として関係者と協議する。
議員提案の場所はロケーション
は良いが、水の確保、道路設置の諸問題整備のための時間的制限があり現実には難しいと考える。
候補地は埋め立て後、広大な土地となり将来観光振興まちづくりなど利活用が考えられる。まずは
乗馬クラブの移転を優先し取組ん
でみたい。
埋め立てた地盤への竹中議員
大規模な建物への建設や角馬場、パドックに対するメ
ンテナンスに不安があり、その後に多額な費用や営業の停止などが起こる可能性はないか。
鳴海町長 乗 馬 ク ラ ブ の 関 連 施
設の建築箇所について、今後協議、検討を進めていくが、当然ご指摘の搬入路や地盤を考慮しながら工事工法を検討の上、影響のないよう取進めていき
たい。

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６

議会だより

平成30年第２回定例会一般質問

宅地分譲計画問 新たな宅地分譲計画はあるか
答 高規格道路等の推移を

現在、町長が進めてい氏家議員
る新たな政策を持続可能なものにするためにも新たな財源の確保と現在の人口規模の確保
が 重 要 と 考 え る が、 現 在、 賃 貸 住
宅もほぼ満室の状態が続き十分な住居が供給できていないと考える。
今般、民間の賃貸住宅建設のために町有地を貸出し、住居供給が進むのは歓迎するところであるが、新たな宅地分譲にも選択肢があれば移住定住を検討するうえで当町に決める要因の一つになる。
新たに宅地分譲を検討しては。
ま た、 民 間 に よ る 宅 地 分 譲 開 発が計画された場合、町としてどのように係わるのか。
鳴海町長 平 成 年、 平 成 年の西泊津地区の宅地分譲時には全区画完売しており、人口確保と併せ町内経済への波及効果も大きく、定住・移住事業の厚みを増した形となった。
町で宅地分譲を進めることでの居住場所の選択肢が広がり、その結果人口確保対策が図られるが、高規格道路のルートや民間による宅地分譲もあることから推移をみながら慎重に検討していく。

学習指導要領の改訂
伹野議員で、 今 年 度 ４ 月 か ら
小学校の道徳が正式な教科とな
り、検定教科書の使用が義務付けられ、成績評価もスタートした。

文部科学省は、学校行事の準備や学級活動などに使われていた従来の道徳の授業を自ら考え話し合う参加型に転換し、評価を付けない「教科外の活動」から評価を付ける「特別な教科」に格上げした。検定教科書を使用し、評価は数値ではなく記述
式。授業は年間 時間（小学１年生
のみ 時間）実施する。

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国は「考え議論する道徳」を目標に掲げている。
正式教科スタートにあたり、どのように取組み、研修を重ねてきた の か。 検 定 教 科 書 決 定 の 経 緯は。また、次年度からは中学校でも道徳の教科化がスタートする。
価値観の押しつけにならないよ
う慎重に授業を進める必要があると思われるが、どのように準備をしているのか。
山本教育長 道 徳 の 教 科 化 の 取組 み は、 平 成 年
度から教育委員会が示す執行方針に 基 づ き、 各 学 校 長 の 方 針 の もと、重点目標の設定・研究の強化を図り、道徳授業の実践的な展開と公開授業で対応を進めた。
昨年度、新冠小学校が全道道徳

議会だより

７

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民間による宅地分譲計画がされた
場合は事業実施者と協議していく。

答

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どのように進められたのか
教育委員会の執行方針に基づき進めた
伹野裕之議員見ながら検討する
氏家良美議員

道徳教科化

問 「道徳」正式教科化は

教育推進指定校となり、全道規模の実践発表会を行い、新冠中学校
では日高道徳研究大会の会場校として公開授業を行い、研修・実践
活動を踏まえ教科化への準備を積極的に進めた。
教科書の採択は、道教育委員会
が採択基準を定めた上で、道内の採択地区で市町村が共同で進め、管内各町の教科書採択教育委
員会協議会の決定に基づき採択され、最終的に昨年８月の教育委員会で決定している。なお、中学校の教科書も同様の手続きで本年８月に決定予定としている。
中学校の準備取組みは、平成年度から小中学校が足並みを揃えた研究活動の取組みが定着化しているため、次年度へ向けた準備を
その視点から強化し進めていく。
道徳の教科化は、次期学習指導要領の要であり、各教科を横断させて子どもの資質・能力を育むことが重要。小中学校の学校力、教師の授業力を高めたい。

第３回定 例 会 は９月に開会予定です。

一般質問を 傍 聴
してみ ま せ ん か 。

平成30年第２回定例会一般質問

第２回定例会

補正予算の審議
一般会計（歳出）【内容】既定予算に１億７６９１万８千
億７２９１万８千円とし

円を追加し

費

た。

務

坂本総務課長
新冠町職員の給与に関する条例に基づき支給をしている。
武田議員
親 族 が 所 有、 ま た は 経 営 す る 住 宅に居住していたという部分はどうか。

画

費
委員会

坂本総務課長当町においても数名該当者はいるが、それぞれの賃貸借契約、賃料の支払い、受け取りの状況等を確認し、問題がないという判断のもと支給している。
武田議員
今後も同様か。
坂本総務課長
親族間での問題は町民の理解を得 ら れ に く い 部 分 も あ る た め、 管内あるいは全道的な動きを見て今一度見直したいと考えている。

企

マイタウン

ただき 名から 名。その他は一般公募を考えている。
③今年度は２回を予定。
荒木議員
次年度以降も継続ということでよろしいか。
原田企画課長衛

生

費②町民の声を聞く目安箱のようなものを設置するとのことであったが、どうなっているのか。
鳴海町長①マイタウン 委員会の中で部会を作り、協議しながら意見を吸い上げる形を整えていきたい。
②現在考えているマイタウン
委員会を行った上で、必要がある
場合には考えていきたい。

ことのできる委員会としてほしい。

堤議員① 委員同士が闊達に意見を述べる

３回程度開催したいと考えている。

23

危険空家等除却補助金
２００万円
荒木議員
今後、危険空家等除却の要望があった場合その都度補正予算とするのか。それとも今年度はこれで終わりなのか。

30

総

住民基本台帳システム改修
１２７万４千円
荒木議員
本人の届け出により旧姓を併記できるとのことだが、その趣旨は。
坂本総務課長結婚後も仕事において旧姓を使用し続ける方等にとっては、全ての公的書類において結婚後の姓となるため支障をきたすことから、本人の届け出によりそれを解消するもの。
町職員住居手当

荒木議員①開催の意図は。
②委員の選出方法は。
③会議の開催予定回数は。
原田企画課長①開かれた行政の推進、町民と行政の協働のまちづくり、住民目線に立った町政の推進のため。
②町内各層の団体等から推薦い

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武田議員
先般、市町村職員の住居手当について報道されていたが、当町の
現状は。

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８

議会だより

坂東町民生活課長
今 後 相 談 が あ っ た 場 合 に、 基 本
的には直近の議会で予算計上と考え て い る。 件 数 が あ ま り に も 多 くなる場合には理事者と協議し進めていきたい。
武田議員
町内に危険空家はどのくらいあるのか。
坂東町民生活課長
町内に 件。
武田議員
件の所有者を把握しているのか。

67

坂東町民生活課長
件は所有者が不明。

堤議員① 空 き 家 の 解 体 費 の 坪 単 価 は。

また、空き家対策推進計画済の自治体には国の補助制度があるが、この制度利用について。
②構築物を除去することで固定資産税の優遇措置が解除されることが弊害となっている部分がある
が、条例改正等で対応できないか。
坂東町民生活課長①一般的な木造住宅の取り壊しで積算すると概ね解体費用が１００万円程度、坪単価で３万円程度。当町は空き家除却後更地にすることを前提としているため、国の補助制度は該当とならない。
②税法上定められていることから、これを遵守し業務にあたることを考えており、優遇措置を図る
ことは考えていない。
堤議員
新冠町税の滞納に対する制限措置に関する条例は適用するのか。
坂東町民生活課長
適用する。

農林水産業費
野菜促成栽培施設整備事業
１９４２万３千円
武田議員
大雪被害の復旧に係るハウスの建設で、大雪に対する工夫であったり、資材の強度強化等従前と違う部分はあるか。

育費

島田産業課長迅速に復旧を進めるため、現状のまま再建している。ただ、これから建設を行う方については若干
太 め の パ イ プ を 使 用 し た り、 除 雪
スペースについても考えたいという話を聞いている。

教

通学路ブロック塀
武田議員

復旧されたビニールハウス

地震により通学路の塀倒壊による事故が報道されていたが、当町はどのように調査、対応をしたのか。

工藤管理課長速やかに調査を行い、該当は朝日小学校の校門ブロック塀であった。調査の結果、重大な損壊に繋がるものではないが、若干の危険性があるということで、現在対応
を協議中。

工事請負費

長浜議員
補正項目で計上されている各種
工 事 等 は、 経 年 劣 化 や 老 朽 化 に よる 故 障 が 原 因 と の こ と だ が、 当 初予算で見込めなかったのはなぜか。
中村副町長
本来当初予算で計上すべきものだが、より安価な工法を検討した
ため補正予算計上となったもの。

簡易水道事業特別会計（歳出）【内容】 既定予算に２２６７万７千円

を追加し２億４３４４万円とした。

水道管移設補償工事
２２５５万１千円
長浜議員①工事の実施期間は。
②工事の間、断水等生活に影響はないか。
関口建設水道課長① ７ 月 下 旬 に 工 事 を 発 注 し、 ９ 月

中には工事を終えたいと考えている。

②影響はない。

議会だより

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所有者不明の空家

診療所事業特別会 計（ 歳 出 ）【内容】 既定予算に１億７８１８万６千いう解釈でよいか。
杉山診療所事務長
その通り。

第２回定例会

審議した議案

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円を追加し４億６０４４万７千円とした。

礎控除額が 万円増となる。影響が出るのは給与所得と公的年金等
所得の両方がある方。
それぞれ所得控除額は 万円ず
つ減少しているのに対し、基礎控除の増額分は 万円しかないた
め、所得が 万円増加することとなり、税額が約１万円程度増加することとなる。

10

10

10

武藤議員
当町での直近５年間のたばこ税収の推移について。
佐藤税務課長平成 年度は２９２７万５００
０円、平成 年度が前年比マイナ
ス５％、平成 年が前年比マイナ
ス５．３％、平成 年度が前年比
プラス１．７％、平成 年度が前
年比プラス６．８％。
武藤議員減少の分析としてどうおさえているか。
佐藤税務課長価格の上昇及び健康志向の高まり、社会の喫煙環境が影響を及ぼしていると考える。

10

27

竹中議員
① 固定資産税関係の詳細な説明を。
②構築物、機械装置等は対象となるか。
③町内に対象となるものは。

25◎新冠町過疎地域自立促進
市町村計画の変更

30

28【内容】国の交付税で元利償還金の ％が算入される過疎債を借入れ、財源に充当するため現計画に掲載されていない事業を追加する
ため変更するもの。

30

29（原案可決）◎新冠町税条例等の一部改正【内容】平成 年度税制改正の大綱に沿って地方税法等の一部を改正する法律が平成 年３月 日に公布され、原則平成 年４月１日から施行されたことに伴い所要の改正を行うもの。
（原案可決）
武田議員
条例改正による町民への影響は。
佐藤税務課長
給与所得控除及び公的年金等所
得 控 除 額 が 万 円 減 少 す る が、 基
3170

国保診療所運営割減少させるとの報道がなされていたが、当町は一般病床を３床から６床へ増加させるとのこと。これについて問題はないのか。
②在宅医療について、医師とも協議し今定例会で提案したいとのことであったが、今回も提案はない。この協議の進捗状況を伺う。
③無床から有床となることで交付税はどの程度変化するのか。
杉山診療所事務長①一般病床の増加は今後地域医療構想にも影響があるが、問題な
い旨保健所から回答を得ている。
②３名の医師と協議を進めているが、まずは外来患者の動向及び併設の恵寿荘を重点的に把握することに努めており、今後時期を見て在宅医療に目を向けることで考えている。
坂本総務課長
③現在当町診療所は休床中であるため、変わらず交付税は交付されており額の変化はない。
医療連携負担金
荒木議員
３月の予算審査特別委員会において、有床となった暁にはその月をもって協定を解除するとのことであったが、８月からの病床再開にあたり、８月以降は減額すると

30

竹中議員
入院病床が再開されるにあたり、 一 般 会 計 か ら の 繰 入 等 財 政 負担について伺う。
中村副町長
入院病床を持っていた平成 年
度 が ベ ー ス に な る と 考 え て お り、
今後それを目標に少しでも減少するよう努力していきたい。
伹野議員
昨今医師の過重労働が問題視され て い る が、 当 町 で は 過 重 労 働 等の懸念はないのか。
杉山診療所事務長
毎週金曜日夕方から日曜日夕方
ま で の 間 出 張 応 援 医 師 を 依 頼 し、
その間常勤医師を完全休養させる
体 制 を 構 築 す る。 そ の 他 休 暇 等 にも 配 慮 し、 過 重 労 働 等 に 繋 が ら な
いよう運営を行っていきたい。
堤議員①国の方針として一般病床を３

10

26

10

議会だより

原田 企 画 課 長① 生産性向上特別措置法の公布によ り、 償 却 資 産 と な る 設 備 等 の 導 入について３年間ゼロとするもの。
②生産性向上が図られる設備等
が対 象 。
③当町では該当となるものは少ない と 考 え て い る 。
竹中 議 員面 積 の 拡 大 や 機 械 装 置、 農 機 具等の導入が生産性向上に寄与する
場合 は 対 象 と な る か 。
原田 企 画 課 長
補助メニューの制限等はあり具体的に申し上げることはできない
が、 概 要 で 設 備 等 の 導 入 に よ り 生
産 性 向 上 が 年 ３ ％、 ３ 年 間 で ９ ％の計画となれば該当になるものと考え て い る 。
◎新 冠 町 課 設 置 条 例 の 一 部 改 正【内容】産業課所管であった町有
牧野を単独の機構としたことから所要 の 改 正 を 行 う も の 。
（原案可決）◎新冠町勤労青少年育成会
助成条例の廃止【内容】 会員の減少及び高齢化に
伴 い、 活 動 が 困 難 に な っ た こ と に より、 同 会 の 定 期 総 会 に お い て 解 散 が決定したため条例を廃止するもの。
（原案可決）
竹中議員
現在まで行ってきた事業は、地域や子ども達にとっても非常に大きい
ものと認識している。この活動を今後どのように継承していくのか。
湊社会教育課長
教育委員会としても同様の認識であるが、主となって事業を行ってい た 育 成 会 が 解 散 と な っ た た め、
この代わりができるかどうか十分検討し事業を展開していきたい。

意見書の提出
第 ２ 回 定 例 会 に お い て、 以 下 ５ 件の 意 見 書 が 採 択 さ れ、 各 関 係 機 関 へ提出されています。
◎２０１８年度北海道最低賃金改正等に関する意見書◎ 教 職 員 の 超 勤・ 多 忙 化 解 消・「人 以 下 学 級 」 の 実 現、 義 務 教 育 国 庫
負 担 制 度 堅 持・ 負 担 率 １ ／ ２ へ の 復
元、「 子 ど も の 貧 困 」 解 消 な ど 教 育
予 算 確 保・ 拡 充 と 就 学 保 障 に 向 け た
意見書◎ ２ ０ １ ９ 年 度 地 方 財 政 の 充 実・ 強化を求める意見書◎地方公務員法及び地方自治法の一
部改正における新たな一般非常勤職員の処遇改善と雇用安定に関する意
見書

第２回臨時会収

平成 年度補正予算
専決処分

諸

入

修学資金貸付金元利収入
３６０万円

伹野議員

修学資金貸付対象者の資格は。

看護師の養成学校に修学していた方。

坂本総務課長伹野議員
全国的に看護師不足が懸念されて い る 中、 将 来 的 に 当 町 の 看 護 師の確保見込みは。
坂本総務課長
今後も当該事業を活用し、人材確保に努めていきたいと考えている。

第２回臨時会

条例改正

専決処分◎新冠町税条例の一部改正

31

武田 議 員41※ 勤労青少年育成会～青年教育に崇高な情熱を捧げられた名誉町民浅川義一氏が初代会長とし、昭和年１月 日日高青年塾を主催したのが始まり。意志を受け継ぎ、明日の日高を担う青少年を育成することを目的に、様々な活動を行ってきた。

◎ 教 職 員 の 長 時 間 労 働 解 消 に 向 け、
「公立の義務教育諸学校等の教職員の 給 与 等 に 関 す る 特 別 措 置 法（ 給 特法 ）」 の 廃 止 を 含 め た 見 直 し を 求 める意見書【内容】地方税法等の一部を改正する法律が平成 年３月 日に公布され、原則平成 年４月１日から施行

議会だより

11

29

30 30

今回の改正により期待されるものは。

中村 副 町 長
現場で判断しやすい環境を作る
こ と が、 さ ら に 町 有 牧 野 の 運 営 をスムーズにすることに繋がるもの。

1230

されることに伴い所要の改正を行ったもの。

（原案可決）

耐用年数を既に過ぎている内視鏡一式を更 新 す る も の 。

年５月～平成

年６月

各委員会の
活動状況
平成

総務産業常任委員会〇６月６日
・新冠町過疎地域自立促進市町村
計画の変更について・ マイタウン 委員会の再開について
・生産性向上特別措置法について
・コミュニティバスの事故について
・町有地の貸付について
・ 一 般 国 道 ２ ３ ５ 号 線（ 高 規 格 幹線道路）厚賀静内道路工事に伴う高江地区水道管移設工事について・林道３路線の未処理用地について
・新冠町課設置条例の一部を改正する条例について

30（原案可決）
竹中議員① 内視鏡検査には、口から入れる
方式と鼻から入れる方式があるが、導入予定の内視鏡は両方可能か。
② 導 入 を 機 に、 １ 日 に 受 診 で きる件数を増加させることは可能か。
杉山診療所事務長①口から入れる内視鏡検査の方に も、 こ れ ま で も 鼻 の 検 査 を 行 って い た。 今 後 も 口、 鼻 両 方 で き る
機器を導入する。
②最大１日２名まで可能か検討。
30

〇６月６日
・第３次新冠町障害者基本計画等について
・第７期新冠町高齢者保健福祉計
画について
・恵寿荘入所者の転落骨折事故について・日高判官館青年の家給食方式の変更について社会文教常任委員会

30◎新 冠 町 国 民 健 康 保 険 税
条例の一部改正【内容】平成 年 月 日付けで平成３０年度税制改正大綱が閣議決 定 さ れ、 課 税 限 度 額 の 引 き 上 げ
及び減額対象となる所得基準の見直し 等 所 要 の 改 正 を 行 っ た も の 。
（原案可決）
秋山 議 員改正によって影響を受ける世帯数は。

鷹觜 保 健 福 祉 課 長
課税限度額超過の対象となる世
帯 は ９ 世 帯、 所 得 基 準 の 見 直 し による 対 象 世 帯 は 合 計 ８ 世 帯 。

第２回臨時会

議案審議

武田議員①利用数、利用頻度等目標は。
② 利 用 促 進、 推 進 の た め の Ｐ Ｒについて。
杉山診療所事務長① 平 成 年、 年 は 検 査 及 び 健
康 診 断 で 年 間 名 か ら 名 程 度。
平 成 年 は 名 で あ っ た が、 最大で２倍程度と考えている。
②機器が導入され体制が整い次第積極的なＰＲを行っていきたい。
60

・児童館における児童用上靴の盗難被害について・新冠町勤労青少年育成会助成条
例の廃止について・朝日小学校の単式学級維持の状
況について
・平成 年度全国体力・運動能力、運動習慣等調査結果について
・学校閉庁日の設定について
・ 認 定 こ ど も 園 ド・ レ・ ミ の 園 児
数について
・新冠町危険空家等除却補助金に
ついて

〇５月７日
・平成 年第２回新冠町議会臨時会の運営について〇６月 日
・平成 年第２回新冠町議会定例会の運営について

議会運営委員会

29

30

〇５月８日
・議会運営事項の報告について〇６月６日
・新冠町立国民健康保険診療所の病床再開について〇６月 日
・議会運営事項の報告について

全員協議会

30 18

19

29

75 50

22

◎財産の取得について
１７７６万６千円

28

12【内容】 早期発見、早期治療に繋げる た め に も、 粘 膜 の 微 細 な 色 調 変 化
さえも高画質の内視鏡であれば的確に と ら え る こ と が 可 能 と な る た め、

27

29

12

議会だより

27

10

議員研修会に参加

は芳住議長から表彰状が伝達され、 そ の 後 代 表 し て 竹 中 議 員 が お礼の挨拶を述べました。

第２回定例会前に行われた表彰状伝達

また岩井奉信氏による政局につい て の 講 演 も 行 わ れ、 中 央 政 府 の裏事情の講演に多くの参加者が耳を傾けていました。

23

行政視察

議会録画ＤＶＤ貸出

新 冠 町 議 会 で は、 議 会 広 報 の 一
環 と し て、 議 会 全 過 程 を Ｄ Ｖ Ｄ に
録 画 し、 貸 し 出 し て い ま す。 町 民
で あ れ ば、 ど な た で も 借 り る こ とが で き ま す。 貸 出 期 間 は、 ２ 週 間
以 内。 役 場 ３ 階 議 会 事 務 局 に お いて貸し出しています。
議 会 で の 討 論 の 様 子 は、 実 際 に
傍 聴 す る こ と で 雰 囲 気、 緊 張 感 を
感 じ る こ と が で き ま す が、 傍 聴 す
る こ と が で き な い 方 は、 Ｄ Ｖ Ｄ でご覧下さい。

議会だより

13

全国町村議会

15 15

議長会表彰
永 年 に わ た り、 町 村 自 治 の 振 興発展に寄与された功績が称えられ、芳住議長、竹中議員、椎名議員、
秋 山 議 員 の ４ 名 が、 全 国 町 村 議 会
議長会より自治功労者表彰を受賞されました。
芳 住 議 長 は、 平 成 年 か ら 議 長
を 務 め ら れ、 今 年 で ７ 年 目 を 迎 え
ま す。 竹 中 議 員、 椎 名 議 員、 秋 山
議員は平成 年から議員を務められ、今年で 年目を迎えます。
６月 日の第２回定例会開会前に 芳 住 議 長 に は 伹 野 副 議 長 か ら、
竹 中 議 員、 椎 名 議 員、 秋 山 議 員 に
19

〇７月４日
道の駅石狩
「あいろーど厚田」視察
道 の 駅 石 狩「 あ い ろ ー ど 厚 田 」
は、 今 年 ４ 月 日 に オ ー プ ン し た
道内で最も新しい道の駅です。
オープンして２カ月を経過した時点で来場者数 万人を記録する
な ど、 今 最 も 注 目 を 集 め て い る 道の駅です。
施 設 は コ ン パ ク ト に 設 計 さ れ、物産販売のスペース等は限られて
い ま す が、 地 元 産 品・ 食 材 や 地 元
食材を利用したテナント経営など「地産地消」をテーマにした施設
運営を至る所に感じられました。
道 の 駅 の 視 察 は、 昨 年 月 に 北 欧の風道の駅とうべつの視察に続き２
カ 所 目 で す が、 そ れ ぞ れ に 特 徴 が あり、 ま た 地 域 の 産 物 を 知 る こ と が でき、たいへん興味深いです。
観光施設の中心として位置づけられる道の駅について考えるとき、 他 町 の 道 の 駅 を 知 る こ と が 大
いに役立つことを感じました。
20〇７ 月 ３ 日
札幌コンベンションセンター
新 冠 町 議 会 は、 北 海 道 町 村 議 会
議長会が主催する北海道町村議会
議員 研 修 会 に 参 加 し ま し た 。
全ての町村議会を対象に行われる 大 き な 研 修 会 で す が、 著 名 識 者などの講演が行われるなど充実した研修内容であるため毎年多くの町村 議 会 が 参 加 し て い ま す 。
今 年 は、 歴 史 家・ 作 家 の 加 来 耕
三 氏 が「 明 治 維 新 か ら １ ５ ０ 年、現在そして未来を考える」と題し、講 演 が 行 わ れ ま し た。 歴 史 を 通 して現在の事件を検証する講師独自の歴史観はたいへん興味深いものでし た 。

岩井奉信氏による講演

あいろーど厚田での視察Ｔopics 議会の話題

こころ～新冠 ・ 牧場での暮らし～～今後の新冠に期待～
新冠町議会ОＢ会総会
太陽の森ディマシオ美術館視察

ほりた

字明和

ひ

む

か

堀 田 日向花さん

牧場への就職を期に鹿児島から新冠に移住。初
めての土地で全く未経験の牧場暮らし。思い返してみると新しい生活スタイルが体に馴染むにはなか
なか時間が掛かりました。
ただ、大変さを感じながらも苦に思った事はなく、気付けば移住してから今年で１０年目。
「郷は郷に従え」を心掛けて過ごしてきましたが、１０年ともなると「純粋に豊かな自然と馬や動物に囲まれた生活が好きなんだな」と感じています。
また、気候や街へのアクセスなどの立地条件も良いため、新冠の住み心地・過ごしやすさは申し分ないです。
だからこそ道外からも多くの人が観光なりで訪れているのでしょう。
これからも町全体がもっと盛り上がっていくように、微力ながら牧場を通して新冠の魅力を発信していければと思います。

新冠町議会ОＢ会（会長 鎌田盛行）は、
昭和４８年に設立され、今も続く歴史ある会です。去る７月２０日にОＢ会総会が開催され、元議会議員の方々と現議員、町長が懇親を深め、また往年の思い出とこれからに期待するさまざまなお話しをОＢの方々から聞くことができ、貴重な時間となりました。
また、ОＢ会に併せて幾つかの町内閉校
小学校の跡地利用の状況を見て回り、かつての小学校が今もなお活用されている状況を視察しました。

あとがき○今年の夏は雨と低温が続き、農作物は勿論、各種事業や行事に多大な影響を及ぼしており、今後が心配される。

○今年度６月第２回定例会から、開かれた議会の一端に録画
ＤＶＤの貸し出しを始めている。
貸し出しに一定の決まりはあるが、ぜひ町民皆様に見ていただきたい。

○曇天の空模様も回復し、明るい新冠に。

進 一
謙太郎
栄 子
正 光
裕 之

そして豊穣の秋がきて、町の発展と町民が幸せになりますように。

中
浜
崎
木
野

革
二

住

今号のあとがき担当
竹中 進一

竹
長
須
荒
伹

芳

議会広報常任委員会

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員

長

発 行 責 任 者

議

この議会だよりは、会議録に基づいて議会広報常任委員会が内容を要約し、掲載しています。
新冠町議会の情報は町ホームページでご覧いただけます。また、レ・コード館図書プラザに「閲覧用会議録」を配備していますのでお気軽にご覧ください。【年４回発行】
発行／新冠町議会 編集／議会広報常任委員会
電話 0146-47-2559（直通） FAX 0146-47-2500〒059-2492 北海道新冠郡新冠町字北星町３番地の２
町ホームページhttp://www.niikappu.jp

議会だより14