平成３１年

第１回定例会

中・北空知廃棄物処理広域連合議会会議録

第１回定例会会議録目次
第１日目（平成３１年２月２６日）

頁

◯開会宣告

２

◯開議宣告

２

◯日程第 １

会議録署名議員の指名

２◯日程第 ２会期の決定

２◯日程第 ３行政報告

２◯日程第 ４

議案第 １号

平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計
補正予算（第１号）◯日程第 ５◯日程第 ６◯閉会宣告

議案第 ２号
報告第 １号

３

平成３１年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計
予算

５

例月現金出納検査報告について８８

平成３１年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会
平成３１年 ２月２６日（火）
午後

１時２５分

開会

午後

１時４７分

閉会

◯議事日程
日程第 １

会議録署名議員の指名

日程第 ２

会期の決定

日程第 ３

行政報告

日程第 ４

議案第 １号 平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算（第１号）

日程第 ５議案第 ２号

平成３１年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算

日程第 ６

報告第 １号

例月現金出納検査報告について◯出席議員（１８名）
１番

北市

勲 君

２番

水口 典 一 君

３番安樂 良 幸 君

４番

渡

邊 龍 之 君５番飯

澤 明 彦 君

６番

北谷 文 夫 君

７番川

野 敏 夫 君８番

太田 幸 一 君

９番

小田 雅 一 君

１０番

森山

１１番

大内 兆 春 君

１２番

阿部 敏 也 君

１３番

長

名

實 君

１４番

工

藤 正 博 君１５番

寺

迫 公 裕 君１６番

藤村 俊 夫 君

１７番

小松 正 美 君

１８番

長

原

広域連合長

前田 康 吉 君副広域連合長

菊島 好 孝 君

副広域連合長善岡 雅 文 君

副広域連合長村

上 隆 興 君副広域連合長

三本 英 司 君

副広域連合長奥山 光 一 君

副広域連合長斉藤 純 雄 君

副広域連合長

熊田 義 信 君

副広域連合長田

中 一 典 君副広域連合長神藪武 君

副広域連合長西野 尚 志 君

監 査 委 員

加

津武 君

会計管理者

田

湯 宏 昌 君事 務 局 長挽

地 昌 弘 君

事務局次長

鳩山稔 君

監査委員書記阿部 幸 雄 君

名久井淳 君

書

加藤務 君

誠 君

◯説 明 員◯本会議事務従事者
書

記-1-

記

聡 君

開会 午後１時２５分◎開会宣告◯議長 それでは定刻前ではございますが、もう全員がお揃いになっておりますので、若干早うございますが、始めて参りたいと思います。ただいまより、本日をもって招集されました平成３１年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会を開会いたします。ただいまの出席議員数は１８名であります。

◎開議宣告
◯議

長 出席議員が定足数に達しておりますので、平成３１年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会は成立いたしました。
よって、これより、本日の会議を開きます。

◎日程第１
◯議

会議録署名議員の指名

長 日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。会議録署名議員は、議長において安樂議員、藤村議員を指名いたします。

◎日程第２
◯議

会期の決定

長 日程第２、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日の１日間といたしたいと思いますが、これに異議ございませんか。
（異議のなしの声あり）◯議長 異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間と決定いたしました。

◎日程第３
◯議

行政報告

長 日程第３、行政報告を行います。

行政報告を求めます。
◯広域連合長 議長。
◯議長広域連合長。

◯広域連合長 本日は、平成３１年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会に時節柄大変ご多忙な中、お集まり頂きまして誠にありがとうございます。
中・北空知エネクリーンでございますが、平成２５年４月の供用開始から、新年度で７年目を迎えるところでございます。この間、ごみの受入量につきましては、施設計画を上回っておりますが、２つの炉の計画-2-

的かつ柔軟な運用及び日常の点検、補修、部品交換等予防保全を含めた適切な運営管理のもと大きなトラブルもなく、排ガスなどの環境基準の遵守も含め、順調に運転を続けております。また、施設の特徴でもございます、エネルギー回収推進施設としての、廃熱を利用した発電においても、施設で使用する電力のほとんどをまかなうとともに、余剰電力の売電につきましても、順調に行われているところです。
それでは、議長のお許しをいただきましたので、行政報告をさせていただきます。
平成３０年１１月２３日以降の行政報告につきましては、お手元に配付のとおりでございます。
お目通しをいただきたいと存じますが、以下３点につきまして口頭で補足をし、ご報告を申し上げたいと思います。
１点目は、１１月２３日から２月１９日の８９日間の中・北空知エネクリーンの可燃ごみの受入量及び焼却量でございます。１日当りの量につきましては、施設の計画量６２．５トンに対し、受入量５５．７３トン、焼却量５０．５０トンとなっております。なお、４月以降の受入量につきましては、昨年同期と比較いたしまして、１００．９パーセント、１８２．４５トンの増、焼却量につきましては、９９．７パーセント、６５．５９トンの減となっております。１日当りの量につきましては、受入量６６．０９トン、焼却量６２．
１７トンとなっております。
２点目は、１１月２３日から２月１９日の期間の中・北空知エネクリーンの視察、見学者の団体数及び人数でございます。４月以降につきましては、１８団体１７４人となっております。
３点目は、２月７日開催の連合会議ですが、今議会に上程されます議案、施設の運営状況について協議を行ったものであります。今後におきましても、引き続き、施設の安全で安定した稼働並びに環境負荷の軽減等に十分配慮した運転を基本とし、広域連合の運営に係る構成市町負担金の抑制にも繋がりますよう、尚一層の効率的で経済的な運営を心掛け、構成１４市町協調のもと、最善の努力をしてまいる所存でございます。
今後とも、皆様の更なるご理解とご協力をお願い申しあげまして、行政報告とさせていただきます。
◯議長 報告が終わりました。質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

以上をもちまして、行政報告を終わります。

◎日程第４議案第１号 平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算
（第１号）

◯議

長 日程第４、議案第１号、平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算第１号

を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
◯事務局長 議長。
◯議長 事務局長。
-3-◯事務局長 ただいま上程されました議案第１号、平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補
正予算第１号につきまして、ご説明申し上げます。
今回の補正は、繰越金の増及び売電収入の見込増、事務局職員人件費の見込減及び公債費の減に伴う補正を行うものでございます。
議案１ページをご覧願います。第１項でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ６２万４千円を減額し、予算の総額を７億１，０９１万９千円としたいとするものでございます。第２項でございますが、補正後の歳入歳出予算の款、項の区分の金額は、第１表歳入歳出予算補正によるところでございます。
２ページは、第１表、歳入歳出予算補正でございます。補正の内容につきましては、歳入歳出補正予算事
項別明細書により説明させていただきますので、お目通しをいただきたいと思います。
続きまして、３ページから５ページ、歳入歳出補正予算事項別明細書の総括ですので、お目通しをいただ
きたいと思います。
次に、補正の内容でございますが、歳出からご説明申し上げますので、８ページ、９ページをお開き願います。２款、１項、１目一般管理費でございますが、３２万８千円の減につきましては説明欄記載のとおり、一般管理事務に要する経費でございまして事務局職員の人件費関係負担金において、当初予算時に対する職員の異動等に伴う減に係る補正でございます。
４款、１項公債費、１目元金２５万２千円の増、２目利子５４万８千円の減につきましては、説明欄記載のとおり広域連合債に係る償還費でございまして、本起債は５年金利見直し貸付でございますことより、平成２４年度分の金利見直しが昨年３月に行われたことによる補正でございます。
以上、歳出合計が６２万４千円の減となったところでございます。
続きまして、歳入についてご説明申し上げますので、戻っていただきまして、６ページ、７ページをお開き願います。１款、１項、１目市町負担金１，５３０万１千円の減につきましては、繰越金の増、売電収入の見込増に伴う雑入の増、人件費見込減に伴う総務費の減及び公債費の減によるものでございます。各市町の負担金は、７ページに記載のとおりでございますので、お目通しをいただきたいと思います。２款、１項、１目繰越金７２１万３千円の増につきましては、平成２９年度の繰越金に係るものでございます。
３款、２項、１目雑入７４６万４千円の増につきましては、売電収入にかかるものでございまして、バイオマス比率の実績が当初見込を上回ったことによる高価格での売電量の増に伴う実績増に今後の見込を計上したものでございます。
以上、歳入合計が、６２万４千円の減となったところでございます。
以上を申し上げまして議案第１号の説明とさせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
◯議長 説明が終わりました。これより質疑に入ります。 質疑ございますか。
（なしの声あり）-4-◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。 討論ございますか。
（なしの声あり）◯議

長 討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより議案第１号を採決いたします。本案を可決することに、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）◯議長 異議なしと認めます。よって議案第１号は、可決されました。

◎日程第５
◯議

議案第２号 平成３１年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算

長 日程第５、議案第２号、平成３１年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
◯事務局長 議長。
◯議長 事務局長。

◯事務局長 ただいま上程されました議案第２号、平成３１年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算につきまして、ご説明申し上げます。
議案１ページをご覧願います。第１項ですが、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ５億６，９４９万円と定めたいとするものございます。なお、前年度比８０．０パーセント、１億４，２０５万３千円減となってございます。
第２項ですが、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算によるところでございます。
２ページをお開き願います。第１表歳入歳出予算でございますが、内容につきましては、歳入歳出予算事項別明細書により説明させていただきますので、お目通しをいただきたいと思います。続きまして、３ページから５ページは、歳入歳出予算事項別明細書の総括でございますので、お目通しをいただきたいと思います。
次に、歳出よりご説明いたしますので、１０ページ、１１ページをお開き願います。
１款、１項、１目議会費につきましては、議会の運営に要する経費といたしまして、統一地方選挙後の臨時会の分を含め、報酬、旅費など前年度比１２８．９パーセント、１４万５千円増の６４万６千円を計上しました。
２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費につきましては、事務局職員体制を４名から３名へ１名減の見直しを図ったことにより事務局派遣職員などに係る職員給与関係費負担金３，０７２万７千円など、前年度比８８．８パーセント、４２５万４千円減の３，３８９万３千円を計上しました。

-5-次のページをお開き願います。１２ページ、１３ページ、２目公平委員会費につきましては、滝川市ほか６組合公平委員会負担金といたしまして、前年度同額の４千円を計上しました。
２項選挙費、１目選挙管理委員会費につきましては、前年度比９４．６パーセント、９千円減の１５万７千円を計上しました。
３項、１目監査委員費につきましては、前年度同額の１０万５千円を計上しました。
次のページをお開き願います。１４ページ、１５ページ、３款衛生費、１項焼却施設費、１目運営管理費につきましては、焼却施設の維持管理に要する経費といたしまして、役務費、保険料でございますが、廃棄物処理プラント保険、建物総合災害共済の経費といたしまして、前年度比１００．１パーセント、３千円増の３３８万３千円を計上しました。
委託料でございますが、施設の運転管理に係る長期包括委託事業につきましては、点検、補修及び更新計
画を反映した契約補修費用約１億４，５８２万円の減、ごみ量につきまして、地域計画量は２万１，１１４トンですが、過去３年の実績量を考慮し、２，６２６トン、１２．４４パーセント増の２万３，７４０トンで積算し、事業者提案売電収入約４，０７０万円を控除した額として、前年度比７３．２パーセント、１億３，９０７万５千円減の３億７，９２３万８千円を計上しました。
次に、最終処分関係委託料ですが、エコバレー歌志内より移管され、歌志内市さん管理の歌志内市
東光最終処分場への焼却残渣処分委託業務で、運転管理費、大規模なものを除く維持補修費、搬入路の除雪等私道維持管理費等の経費で、前年度比１０４．３パーセント、１５１万５千円増の３，６７６万５千円を計上しました。
次に、長期包括事業モニタリング業務でございますが、専門的な知見から適正な運転管理が行われているかのモニタリング業務でございます。
次に、再生可能エネルギーごみ質調査業務でございますが、再生可能エネルギー電気認定売電に伴う業務で、バイオマス比率を算出するため、ごみの組成分析を毎月行うものでございます。
次に、ダイオキシン類測定分析業務でございますが、歌志内市町内会連合会との公害防止協定第５条に規定する土壌及び大気中のダイオキシン類の測定結果の公表に関する業務で、エコバレー歌志内での測定地点と同一地点での測定分析を行うものでございます。
これら３つの業務合計で、前年度比９８．７パーセント、８万３千円減の６１３万８千円を計上しました。
以上、委託料合計、前年度比７５．４パーセント、１億３，７６４万３千円減の４億２，２１４万１千円を計上しました。
合わせて、前年度比７５．６パーセント、１億３，７６４万円減の４億２，５５２万４千円を計上しました。
４款、１項公債費につきましては、広域連合債は、５年金利見直し貸付でございまして、平成２４年度分の金利見直しが昨年３月にあったことから、見込金利を変更し、１目元金につきましては、前年度比１００．
３パーセント、２９万円増の１億８３８万２千円を計上しました。
-6-

２目利子につきましては、前年度比３２．３パーセント、５８万５千円減の２７万９千円を計上しました。
なお、償還に対する交付税措置として、構成市町全体で元利合計４，６９０万円ほど見込まれますので、実質約５７％、約６，１７６万円の負担となる見込でございます。
５款、１項、１目予備費につきましては、前年度同額の５０万円を計上いたしました。
以上、歳出合計５億６，９４９万円を計上しました。
続きまして、歳入について、ご説明いたしますので、戻っていただきまして、６ページ、７ページをお開き願います。
１款分担金及び負担金、１項負担金、１目市町負担金は、前年度比７９．２パーセント、１億４，１１４万２千円減の５億３，８３２万円を計上しました。各市町の負担金は、７ページ説明欄記載のとおりでございますのでお目通しをいただきたいと思います。
２款、１項、１目繰越金につきましては、前年度同額の１００万円を計上しました。
次のページをお開き願います。８ページ、９ページ、３款、１項、１目預金利子は、前年度同額の１千円を計上しました。
２項、１目雑入につきましては、売電収入でございまして、平成３０年度のバイオマス比率の実績が平成２９・２８年度と比較して下回ったことなどを考慮し、バイオマス比率を対前年度２．５ポイント減の４５パーセントで見込みまして、前年度比９７．１パーセント、９１万１千円減の３，０１６万９千円を計上しました。
以上、歳入合計５億６，９４９万円を計上しました。
続きまして、１６ページ、１７ページをお開き願います。給与費明細書でございます。議員、監査委員及び選挙管理委員の給与費の明細でございますが、３１年度は本年度と記載されているところで計２４名、報酬が６８万８千円でございます。
１８ページ、１９ページをお開き願います。債務負担行為に関する調書でございます。
一般廃棄物焼却処理施設長期包括委託事業でございまして、債務負担行為の限度額は８３億９，０００万円、３０年度末までの支出見込み額は、２４億１，０１４万３千円、３１年度以降の支出予定額は、改定委
託料に現率の消費税分と平成３１年１０月からは消費税改定を見込み１０パーセントで積算しました消費税分を加えた４６億４，５８７万７千円でございます。また、その財源内訳は、全額一般財源でございます。
２０ページ、２１ページをお開き願います。広域連合債に関する調書でございます。一般廃棄物処理事業
債の２９年度末現在高は、９億９，１２５万１千円、３０年度末現在高見込額は、８億８，２９０万７千円でございます。３１年度中の増減見込につきましては、３１年度中の起債見込みはございませんので０円、３１年度中元金償還見込額は、１億８３８万２千円でございます。したがいまして、３１年度末現在高見込み額は、７億７，４５２万５千円でございます。
以上を申し上げまして、議案第２号の説明とさせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
-7-◯議長 説明が終わりました。これより質疑に入ります。 質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。 討論ございますか。
（なしの声あり）◯議

長 討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより議案第２号を採決いたします。本案を可決することに、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）◯議長 異議なしと認めます。よって議案第２号は可決されました。

◎日程第６
◯議

報告第１号 例月現金出納検査報告について

長 日程第６、報告第１号、例月現金出納検査報告についてを議題といたします。

例月現金出納検査報告は、文書で配付のとおりであります。
これより質疑に入ります。 質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。報告第１号は、報告済みといたします。

◎閉会宣告
◯議

長 本定例会に提案されました議案の審議は、すべて終了いたしました。

これにて、平成３１年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会を閉会いたします。大変ご苦労様でした。

閉会 午後１時４７分-8-上記会議のてん末は誤りがないので、ここに署名する。

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議長

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員-9-