『21世紀国土交通のグランドデザイン』の策定に向けて
国土交通省総合政策局政策課政策調査専門官
かなざわ

ふみひこ

金澤 文彦

方などについてさまざまな批判がなされてきた。

１

はじめに例えば，公共投資についてムダがある，高コストである，一度はじめたら止める仕組みがない，分社会資本整備については，これまで全総，各種野別配分が硬直化しているなど。このため，これ５箇年計画などに基づいて，着実な整備が進めらまでも，予算の重要分野への重点化，コスト縮減れてきた。これにより，戦後欧米と比較して著し対策の実施，事業評価制度，アカウンタビリティ

く立ち遅れていた社会資本を計画的かつ効率的にーの向上に向けた取り組み，入札契約制度の改革整備を行い，国民生活の向上に一定の役割を果たなど社会資本整備の透明性，効率性などの確保にしている。

向けて努力してきたところである。

近年，環境問題の深刻化，少子・高齢化，国際一方，９０年代に入って，景気の調整局面入り，化の進展など経済・社会を取り巻く情勢が変化

バブル経済崩壊，円高等の影響により，わが国経し，国民の価値観が多様化するなか，整備の進め済は厳しい状況に直面することとなった。こうし図―１ 『21世紀国土交通のグランドデザイン』の策定〈21世紀国土交通のグランドデザイン〉の策定「21 世紀国土交通のグランドデザイン（案）」の公表（６月 29 日）
国土交通の将来像（案）主要な政策課題と長期目標を設定

国土交通のビジュアル・マップ（案）地方ブロックごとに，「10年後の姿」「現状の姿」など

・すでに計画されている事業についても，聖域なき検討の対象とし，どの事業に重点化すべ
きか，なにを優先化すべきか，計画どおり貫徹すべきかについて，国民的議論を展開
・国際競争力を有する自立した地域社会を構築するため，地方懇談会など，地域が主体となった広域的な視点を重視①一般国民のパブリック・インボルブメント
・インターネットでも公開し，ご意見募集（７月18日〜９月21日）
国土交通省HP http://www.mlit.go.jp②地方懇談会等での意見集約
・地域の知事，政令市長，経済界代表からなる国土交通地方懇談会での意見集約
・全市町村への周知の徹底

国土交通省の公共事業改革への取り組み

平成13年度末「21 世紀国土交通のグランドデザイン」の作成・公表

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８ 建設マネジメント技術

2001 年 11 月号

経済財政諮問会議
都市再生本部た状況を踏まえ，補正予算を伴う累次の経済対策

課題や将来像などについて実質的な議論を展開が実施され，公共投資等の拡大など事業規模１３０ 国土のグランドデザインにつながる地域関係兆円を超える財政上の措置がなされた。これによ者の連携強化と共通認識の醸成を進めることり，低迷する経済に対して一定の下支え効果があ 国と地域とのオープンで透明な関係を確立ったとの分析もなされている。ところが，現在，これらの取り組みをもとに，『２１世紀国土交通民需の低迷を起因として長期的な経済の低迷が続のグランドデザイン（案）』を作成し，平成１３年いており，また，国と地方は約６６６兆円（平成１３６月２９日の閣議後記者会見で，国土交通大臣か年度末見込み）といった長期債務を抱え，財政状ら，国民的な議論を展開するための況はきわめて厳しい状況である。このため，歳出として公表した。

構造の見直し，限られた財政資金の効率的かつ重点的な活用が求められている。

たたき台

その後，７月〜９月にかけてインターネット上で，国民の皆様からご意見などを募集（PI）する

現在，政府は日本経済の再生を目指すため『今とともに，CD―ROM を各地方公共団体に配布し後の経済財政運営及び経済社会の構造改革に関すた。現在，国民の皆様や地方公共団体などから提る基本方針』を閣議決定し，概算要求に反映する出していただいたご意見等をとりまとめているととともに，それを具体化する「改革工程表」を作ころである。

成し，平成１４年度予算編成作業を進めている。
このような中で，国土交通省として所管する社

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会資本整備の今後のあり方などに関して国民各層『２１世紀国土交通のグランドデザイン（案）』の内容

からご意見・ご提案をいただき，それを参考にす『２１世紀 国 土 交 通 の グ ラ ン ド デ ザ イ ン（案）』るとともに，各地方ブロックでの意見集約も踏まは，現行の五箇年計画など各種法定事業計画や公えて，国土交通省所管の社会資本整備等について共事業に関する制度・手法などを前提としたもの

具体的な将来像を示す『２１世紀国土交通のグランであり，国土交通省所管の社会資本整備等に関すドデザイン』を策定することとしている（図―る今後の具体的な目標を，以下の『国土交通の将１）。

来像（案）』と『国土交通のビジュアル・マップ（案）』で分かりやすく示している。

２

これまでの経緯『国土交通の将来像（案）』『国土交通の将来像（案）』は，「国土交通省の今年１月６日に国土交通省が発足し，その際，使命，目標，仕事の進め方」（平成１３年１月策定）『国土交通省の使命，目標，仕事の進め方』を公で示された『５つの目標』を基本に，具体的な１５表し，国土交通行政の使命，五つの目標，民間・の政策課題と２１世紀初頭の長期的な目標値（アウ地方公共団体との役割分担，仕事の進め方の改革

トカム指標等）などを体系的に整理している（図を明らかにしている。

―２）。

また，２月から４月にかけて国土交通大臣出席のもと，沖縄を除く全国１０ブロックで国土交通地方懇談会が開催され，１０年後の各ブロックの具体的な姿をもとに，県益を超えた広域的な視点での意見交換も行われた。
（国土交通地方懇談会の目的）

例えば，長期的目標値として，次のような整備指標例と目標値を示している。
図―２（例）は『国土交通の将来像（案）』に記載した一部を抜粋したものである。

 『国土交通のビジュアル・マップ（案）』『国土交通のビジュアル・マップ（案）』は，国土交通省と地域（地方行政，経済界）の最『国土交通の将来像（案）』を実現するための主要高責任者が総合的かつ横断的な観点から地域の事業の見通しがよく分かるように，地方ブロック

建設マネジメント技術

2001 年 11 月号 ３
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図―２ 国土交通の将来像（案）『21 世紀国土交通のグランドデザイン』国土交通の将来像（案）
政策課題１―１ 多様で快適な生活圏・居住環境の形成

目標１
自立した個人の生き生きとした暮らしの実現

政策課題１―２ 魅力と活力に満ちた都市づくり
政策課題１―３ 住宅から交通機関，まちなかまで連続したバリアフリー社会の形成
政策課題１―４ 良質で安全な水の安定的な利用の確保

目標２
競争力のある経済社会の維持・発展
目標３
安全の確保

政策課題２―１ 国際的な競争力を高めるための基盤整備
政策課題２―２ 利便性，効率性の高い国内交通体系の形成
政策課題２―３ 高度な情報体系の形成
政策課題３―１ 災害に強い安全な国土づくり・交通体系の整備・まちづくりの推進
政策課題３―２ 交通安全対策の推進
政策課題４―１ 地球環境の保全

目標４
美しく良好な環境の保全と創造

政策課題４―２ 大気，騒音等に係る生活環境の改善
政策課題４―３ 美しく良好な自然環境の保全，創造
政策課題４―４ 循環型社会の形成

目標５
多様性のある地域の形成

政策課題５―１ 国際・国内観光の振興
政策課題５―２ 地域間の交流・連携の促進

（例）
目標

政策課題

整備指標例

現況値（測定年次）

長期的目標値（目標年次）

目標１

１―１

・誘導居住水準の達成率

４６．
５％（平成１０年）

すべての都市圏で半数の世帯が達成（平成２２年度）

目標２２―１・主要な空港・港湾への連絡率

空港：４６％，港湾：３２％
合計：３６％（平成１２年度末）

約９割（２１世紀初頭）

目標３３―２・港湾におけるプレジャーボートの適正な係留・保管率

約４５％（平成８年）

約８割（２１世紀初頭）

目標４４―２・夜間要請限度達成率

７５％（平成９年度末）

おおむね達成（２１世紀初頭）

目標５５―１・訪日外国人旅行者数

４７６万人（平成１２年）

８００万人（おおむね平成１９年めど）

単位でビジュアルに記載したものである。２月かなどを通じ，すでに計画されている事業についてら４月にかけて実施された国土交通地方懇談会のも，聖域なき検討の対象とし，どの事業に重点化議論を踏まえ，国土交通省（本省，地方整備局，すべきか，なにを優先すべきか，計画どおり貫徹

北海道開発局，地方運輸局，地方航空局，沖縄総すべきかなどについて国民的な議論を展開すると合事務局）が地方公共団体，経済界と連携して作ともに，経済財政諮問会議の基本的な方針や都市成している（図―３）。

再生本部の検討などとも整合をとりながら，平成１３年度末をめどに『２１世紀国土交通のグランドデ４今後の予定

ザイン』を成案としてとりまとめ，公表する予定である。

今後，国と地方が適切な役割分担のもと，県益を超えた広域的な視点から協調・協力し，地方ブ（参考）国土交通省 HP での掲載場所（トップページ）

ロック単位で地域が主体となり，共通認識の形成

インフォメーションに向けてご意見・ご提案を集約することとしてい●『２１世紀国土交通のグランドデザイン（案）』http : //www.mlit.go.jp/sogoseisaku/grand-る。
また，国土交通省の公共事業改革への取り組み

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2001 年 11 月号

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（『国土交通のビジュアル・マップ（案）』の構成）
１） 地方の概要
・地域の動向，課題，目指すべき方向，重点プロジェクトなどを記載
２） ２
１世紀初頭における国土交通の姿（マップ）・国土交通省として重点的に取り組み，概ね１０年後に完成を図るべき事業を記載（参考として，１０年前の姿，現在の姿，主要な計画・構想も示している）
３） 整備効果に関する資料（参考）・概ね１０年後の姿が実現した時の主たる整備効果について整理
４） 政策課題別主要プロジェクト表（参考）・『国土交通の将来像（案）』で整理した，国土交通行政の５つの目標，政策課題別に，各地方で実施すべき主要プロジェクトを体系的に整理

図―３

国土交通のビジュアル・マップ（案）の事例（東北地方）

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