第33巻第2号通巻354号

連合総研レポート2020年2月号

No.

354

DATA資料 INFORMATION情報 OPINION意見

特集

CONTENTS

労働組合と協同組合の連携­−世界の事例に学ぶ
労働組合と協同組合の連携に関する世界の動向
栗本昭………………… 4

イタリアの社会的協同組合と労働組合の協働
田中 夏子…………………8

労働組合と労働者協同組合の連携について～米国の事例を中心に
中野 理 ……………… 12

寄稿

歴史から学ぶ労働組合と協同組合の連携～被災者生活再建支援法の成立過程をふり返って
高橋

均 ……………… 17

巻頭言 ……………………………………………………………2

最近の書棚から ………………………………………… 26

年賀状

川端

視

点 ……………………………………………………………3〈特集解題〉労働組合と協同組合の連携～海外の事例は日本にどのような教訓をもたらすか

裕人 著

海部

陽介 監修

『我々はなぜ我々だけなのか アジアから消えた多様な「人類」たち（ブルーバックス）』
今月のデータ ……………………………………………27
ＩＬＯ「世界の雇用及び社会の見通し：動向編 2020 年版」

2020年度日本経済の姿（改定）

十分に活用されていない労働力は世界全体で約５億人、とくに低所得国および若年層で相対的に多い

九段南だより ……………………………………………… 25

事務局だより ……………………………………………… 28

報 告 ………………………………………………………… 21

ワンチーム

ホームページもご覧ください

http://www.rengo-soken.or.jp/

日

本の正月にはさまざまなしきたり

除夜の鐘を続ける寺院もあると報道されがある。そのひとつは「除夜の鐘」 ていた。

巻頭言であり、各寺院が12月31日の除夜（大日本人は宗教に対するこだわりが少な晦日の夜）の深夜0時を挟む時間帯に、 く、信仰心が薄い民族だと言われている。
鐘を撞く。昔からのしきたりのようであ

私もその一人であるが、除夜の鐘の音はるが、全国で聞こえるようになったのは、 心を清め、いやがうえにも厳かな気持ち
昭和以降と意外と新しい慣例である。

にしてくれる。除夜の鐘は、
日本人にとっ

仏教では人間の煩悩は108あると考て宗教や信仰を超えた存在なのかもし

えられており、その煩悩を祓うために除
巻頭言

れない。

年賀状

夜の鐘は108回を撞くと言われている。

平成から令和へと時代が移り、最初108の煩悩には色々な説があるそうだ。

の新年を迎えたが、年末から年始にか1年を過ごすには四苦八苦するので、四けて国際情勢を揺るがす大きな出来事

苦の4×9＝36と八苦の8×9＝72の合計が起こっている。まさに私たちは、これで108。四苦八苦は「生…生まれる苦しからの未来が見えない時代に、好むとみ」「老…老いる苦しみ」「病…病む苦好まざるとにかかわらず生きている。おしみ」「死…死ぬ苦しみ」「愛別離苦（あそらく、これまでの延長線上では次のス

いべつりく）…愛する者と別れる苦しテージを見いだせない時代といえるだろみ」「怨憎会苦（おんぞうえく）…恨みう。そんなことを考えながら、今年の年や憎しみのある者と会う苦しみ」「求不賀状には「少しだけウィングを広げるこ

得苦（ぐふとっく）…欲しいものが手にとで、今までと全く異なった世界が広が入らない苦しみ」「五蘊盛苦（ごうんじょり、新たな視点を発見できるきっかけにうく）…人間の心身からくる苦しみ」でなる」と書き添えた。

ある。

今 年もたくさんの年賀状をいただい

また、過去・現在・未来の三つの世た。その中から、心に残る言葉をいくつ界で起こる六つの煩悩と六識との組みか紹介したい。

合わせで、3×6×6＝108。三つの世界「貞観政要に創業と守成という事が述で起こる六識で感じる三つの結果と二べられています。創成とは征覇、スポー

つの程度で、3×6×3×2＝108。六つのツでチャンピオンになるのも正に創です。

煩悩とは、
「貪
（とん）…むさぼり」「瞋（じ

一方守あってこその創、守が生というのん）…いかり」「痴（ち）…おろかさ」「慢が孫子の兵法。しかしその守は創成っ（まん）…あなどり」「疑（ぎ）…うたがい」 て統一した国を治めるための守、即ち「見（けん）…悪い考えをもつ」であり、 法治とは些か違う部分があります。法治
六識は
「眼」
「耳」
「鼻」
「舌」
「身」
「意」
。 という守はやってはならない事はやらな
三つの結果は「好」
「平」
「悪」
、二つの

い、ルールを守る事、一方の創中の守程度は「染」「浄」だそうだ。さらに、 はやらねばならない事はやる、
即ち規律、月の 数の12、二十 四 節 気の 数の24、 こちらの方が難しい」
七十二候を足すと108となり、1年間を「一億総活躍社会も選挙スローガンと表すなどという説もある。

しては結構だが、わが国の将来のため１年の締めくくりともいえる除夜の鐘

連合総研理事長古賀伸明
DIO 2020, 2に真に必要なのは、少子化をどうするのも、都市化が進んだ日本各地では、夜か、ＩＴ分野での立ち遅れをどう挽回す

間に撞く鐘の音がうるさいという地域のるのか、中国の強大化とどう折り合って

人からの苦情をうけ、中止したお寺もいくのかの三つの課題への戦略を総力あるそうだ。一方では、子どもやお年を挙げて樹立することです」

寄りが明るい時間に安心して除夜の鐘「“壊す”よりも“直す”ほうに、“引きに参加できるように、12時間前倒しし裂く”よりも“つながる”ほうに、世の中て除夜の鐘を撞きはじめ、境内は多くのトレンドが変わる年であってほしいもの人で賑わい来年以降も時間を早めた

のです」

― 2 ―

視

点

〈特集解題〉

労働組合と協同組合の連携～海外の事例は日本にどのような教訓をもたらすか
労働組合と協同組合は、その誕生の歴史をたどれば、

そこで、エミリア・ロマーニャ州を中心に、協同組

きわめて近しい関係性にあることは周知の事実である。

合の連合組織は労働組合の強力なバックアップを受け

しかし、これまで日本においては、この２つが必ずして、「虚偽の協同組合」の撲滅、ディーセントワークのも十分に連携して運動を展開してきたわけではなかっ実現をめざした運動を強化している。危機を克服するた。

ために、協同組合と労働組合の協力関係が大きな効果

本来、地域の実態にそくして連携をすれば、それぞをもたらしている。

れの組織がもつ機能性をより効果的に発揮することが中野論文では、労働者協同組合に焦点をあてて、労できる。具体的には、
雇用・就業機会の創出、地域のニー働組合との連携の現状について取りあげている。なかズにもとづく財・社会サービスの提供、ソーシャル・

でも２つの事例に言及したい。ひとつは、アメリカのキャピタルの醸成、政策提言などが可能になると考え

ＵＳＷ（全米鉄鋼労働組合）とスペインのモンドラゴ

られる。

ン協同組合の提携であり、新たな「労働組合－協同組

諸外国において、労働組合と協同組合は実際にどの合モデル」
をめざしている。もうひとつは、コロラド州・

ような関係性にあり、どのような運動を展開している

デンバーのタクシー運転手がＵｂｅｒに対抗し、ＣＷＡのか。もちろん日本でもそうした試みが始まりつつあ（全米通信労働組合）の支部組織からの支援のもとに自るが、海外に学べる点も多いと思われる。

らを労働者協同組合に組織化した事例である。

本号では、４人の有識者による寄稿で論じられた世

これらの事例は、伝統的な大手組合の組織労働者と、界の事例を参考に、日本における労働組合と協同組合

雇用類似の働き方を余儀なくされる就業者という視点の連携の可能性を探ることとした。

でみれば対照的ではあるが、いずれも労働者協同組合

まず栗本論文では、国際機関の連携について述べている。ＩＬＯは、戦後２度にわたる協同組合勧告の採択と労働組合による新たな連携のかたちを模索している
点で共通している。

をつうじて、各国の政労使の協力による協同組合の促当然ながら、労働組合と協同組合の連携に関する事進を図ってきた。ＩＬＯに設置されている協同組合ユ

例は海外だけではなく、日本にも存在する。最後に高ニットもまた、協同組合の振興・開発協力に尽力して橋論文では、阪神・淡路大震災を契機に、協同組合といる。

労働組合が連携して署名活動に取り組み、被災者生活

また、紹介された各国の事例のなかでもとくに着目

再建支援法を成立させた過程を明らかにしている。当

したいのは、ウェールズＴＵＣ（労働組合会議）が協時の全労済が中心となって協同組合や労働組合によび同組合への事業支援を目的に設立したＷＣＣ（ウェー

かけ、国民会議を設置し、全国各地で署名活動を展開

ルズ協同組合センター）である。ＷＣＣは国内最大のした。法案取りまとめに向けた協議・調整は難航した協同組合開発機関であり、協同組合に関する教育訓練

が、最後は議員立法のかたちで実現した。これも、社

プログラム、ウェールズで最初のクレジットユニオン

会的に不利な立場にある人びとの声を代弁するアドボ

設立への支援など、幅広い活動に取り組んでいる。

カシー活動の一例といってよい。

つづいて田中論文は、イタリアの協同組合と労働組

今回の特集ではこのような興味深い事例が多数紹介

合の関係に関する複雑な実情について論じている。近されている。こうした事例を海外から日本へそのまま

年、イタリアでは、全国労働協約とそれに至る対話の移植することは困難であっても、労働組合と協同組合仕組みが弱体化する傾向にあるため、全国労働協約よが連携し社会運動を展開するためのヒントを見つけ出りも低い水準の企業レベルで協約を締結する協同組合

すことは可能ではないだろうか。実践への第一歩となの出現、社会的協同組合や労働者協同組合が享受できることを期待したい。

る資格を悪用した労働ダンピングなどが散見されるよ（連合総研主任研究員麻生裕子）

うになっているという。

― 3 ―DIO 2020, 2

労働組合と協同組合の連携 ︱世­ 界の事例に学ぶ集

DIO 2020, 2

労働組合と協同組合の連携に関する世界の動向
栗本

寄稿

特

特集 1

昭

（法政大学大学院連帯社会インスティテュート教授）

1．共通のルーツと異なる組織原理

労使関係において労働者の権利、待遇を改善

産業革命のなかで労働者は劣悪な労働条することをめざすのに対し、協同組合は組合

件や悲惨な生活状態を改善するために自助・員が所有し管理する事業を通じて、組合員の共助による相互扶助活動を始めたが、そのな

共通の経済的・社会的・文化的ニーズを満たかから広義の労働運動の構成部分として労働すことを目的とする。労働組合が自ら事業活組合、協同組合、友愛組合（共済）、労働者

動を営むこともあるが、ほとんどの場合事業

政党が生まれた。イギリスの歴史家G.D.H.コ

活動が拡大するとそれを専門の協同組合に移ールは大著『イギリス労働運動史』において、管している3。労働組合と協同組合の間では労働組合、協同組合および政治組織を「労働さまざまの形態での連携がすすめられてきた階級運動の３大部門」と呼び、これが「実はが、この小論では海外における連携の取り組ただ一つの努力の３つの面であり、共通の必みを紹介したい。

要と共通の感動からその力を汲み取るものであり、その途は時に異なることがあっても、

2．海外における労働組合と協同組合の連携

共通の目的に向かって進むものであるというの事例

1

真理」を強調している 。

海外における労働組合と協同組合の連携

このように労働組合と協同組合は労働者のの事例として、イギリス、シンガポールとイ

社会運動としてのルーツをもち、組織の目標

ンドにおける取り組みについて紹介したい。

や構造において共通の要素をもっているが、（１）イギリス

2

その組織原理は異なる 。労働組合は集団的労働組合会議（TUC）はイングランドとウ労働組合と協同組合の比較（ハンス・ミュンクナー）

労働組合

協同組合

起源

産業革命初期の労働者等の困難な状況から生まれた目標

組合員の社会的経済的状況の改善のための自助，共助，連帯

構造

加入脱退自由の結社，一人一票

連帯

地域的，全国的，国際的な連帯

主要な目的

賃上げと労働条件の改善

組合員の経済的利益の促進

集団行動の基礎

集団的労使関係

組合員の共通のニーズ

アプローチ

集団交渉

経済活動

組織構造

事業活動を伴わない結社

事業活動を行う結社― 4 ―ェールズの労働組合のナショナルセンターでタル弱者の包摂などのプロジェクトを推進しあるが、歴史的に多くの側面で生協と連携している。また、WCCのコミュニティ・シェア・てきた。労働組合を母体とする労働党は生協

プロジェクトは、過疎地での地元の店やパブを母体とする協同党と院内統一会派を組んでの存続、再生可能エネルギーの開発、コミュいる。また、2000年の「生協のあり方検討会

ニティ施設の改善、新しいスポーツクラブへ（Co-operative Commission）」の議長はTUCの資金提供など、地域の資産やサービスを保のジョン・モンクス書記長であった。協同組

全または改善するための資金を調達すること

4

合連合会（Co-operatives UK）、ウェールズをめざしている。

協同組合センター（WCC）とユニティ・トラ（２）シンガポール

5スト銀行 は『一人ではない：自営業者のたシンガポールの全国労働組合会議（NTUC）

めの労働組合と協同組合の解決策』を発表しは59の労働組合が加盟するナショナルセンタており、協同組合連合会とコープ・カレッジ

ーとして労働組合員の98％を組織している。

はTUCのための報告書『プレカリアス労働与党の人民行動党（PAP）とは密接な関係を者を組織化する労働組合と協同組合の戦略』

保っており、両者のリーダーはしばしば重な

6を作成している 。前者はイギリスにおいてっている。NTUCは生活必需品やサービスの460万人の自営業者は労働力の15％、新規雇価格を安定させる、労働者の購買力を高める、用の３分の２を占めるが、低賃金で労働者と組合リーダーがマネジメントの経験を得るこ

しての権利や保護を享受できない「プレカリとを目的として12の社会的企業を支援してきアート」となっていると指摘し、このようなた。持株会社であるNTUCエンタープライ

自営業者やフリーランサーによる協同組合のズのもとに、共済（NTUC Income）、生協

組織化の事例を紹介している。後者は労働組（NTUC FairPrice）、高齢者介護・医療生協合運動が増加し続ける不安定雇用の人々を組（NTUC Health）、保育園生協（NTUC First

織化するという課題に直面していることかCampus）、外食組合（NTUC Foodfare）なら、これらの人々が労働者協同組合を設立す

ど の 協 同 組 合 が 活 動 し て い る。1969年 のることを通じてよりよい仕事を生み出すこと

NTUCの「労働運動の現代化」セミナーで、を助けるという方法に着目し、彼ら・彼女ら

生命保険と生活必需品の分野で労働者のニの自己組織化と労働組合との連携を通じて設ーズを満たすための協同組合を設立する呼び立されたタクシー協同組合や介護サービス協

かけが行われ、1970年にインカム共済が設立同組合などの実践事例を紹介し、労働組合とされた。今日、インカム共済は560万人の人

協同組合の連携をさらに発展させるための勧口のうち200万人に保障を提供しており、生告を提示している。

命、医療、自動車などの共済を取り扱う国内

WCCはウェールズTUCによって協同組合

最大の保険企業となっている。一般向けの共への事業支援を提供することを目的として済事業のほかに、低所得世帯のためのマイク

1982年に設立された国内最大の協同組合開発

ロインシュアランス、自閉症の児童のための機関である。現在は協同組合法による非営利

特別保険、教育を通じた貧しい若者支援などの「コミュニティ利益組合」として登記され、の取り組みを行っている。他方、フェアプラ

80人余のスタッフを抱え、ウェールズの地方

イス生協の第1号店は1973年に当時のリー・

自治体、欧州連合からの補助金と自主事業に

クアンユー首相によってオープンされたが、よる収入によって財政を賄っている。WCC

その後他の労働組合系の小売チェーンと合併

は、協同組合についての教育訓練プログラム

し、今日230を超えるスーパーマーケット、ハを開始し、ウェールズで最初のクレジットユ

イパーマーケット、コンビニエンスストアやニオンの設立を支援し、また、従業員所有企オンラインストアを経営するシンガポール最業について労働組合への助言を提供した。さ大の小売チェーンに成長した。生協は店舗にらに、近年は社会的企業、ソーシャルビジネ

おいて高齢者向けの割引デーを実施し、またス、コミュニティグループ、ボランティア組

使用済み教科書のリサイクルによる低所得家

織に支援の輪を広げ、フェアトレードやデジ庭への支援など社会的取り組みを行っている。
― 5 ―DIO 2020, 2

（３）インド

労働者、農業者及び協同組合員の国際機関をインドの女性自営労働者組合（SEWA）は、含む承認された民間国際機関との望ましいと

インド西部のグジャラート州で1972年にイン認める協議のための適当な取り決めをするこ

フォーマル・セクターで働く最下層の女性のと が で き る 」 と 規 定 し て い る（ 第12条 ）。

ために労働組合法に基づいて設立された労働1966年には「発展途上国の協同組合勧告」、

7

組合である 。非暴力という方法で社会変革

2002年には先進国を含めた「協同組合の振興を行うというマハトマ・ガンディーの影響を勧告」を採択し、各国の政・労・使の協力に受けて1920年に創立されたインドで最も古いよる協同組合の促進をはかった9。リーマン

最大規模の繊維労働者組合（TLA）を母体

ショック後の2009年には「危機の時代におけとしている。実に女性労働者の94％がこのセる協同組合ビジネスモデルのレジリエンス」

クターで働いているにもかかわらず、彼女たという報告書を発表し、2012年の国際協同組

ちの労働はそれまでほとんど無視され、制度合年の宣言に大きなインパクトを与えた10。

的に搾取される状態に置かれてきた。SEWA

2018年にはILO国際労働統計会議は「協同組は労働者が労働安全、所得保障、食料確保、合統計のためのガイドライン」を採択した。

社会保障（医療、育児、避難所）を得る完全

このような取り組みは国連、ILO、世界食糧

雇用のために女性労働者を組織することを目機関（FAO）、ICAなどからなるCOPAC（協標としており、女性が経済的にも意思決定能

同組合促進委員会）での連携を通じて行わ力の面でも自立することを目指している。

れた。ICAとILOは2004年、2015年、2019年にSEWAは2005年に労働組合のナショナルセン

提携のための覚書（MOU）を締結している。

ターとして承認された。2016年現在、グジャ

1919年のILO創立時から事務局長をつとめラート州の70万人を含めて、全国に134万人

たフランス人のアルベール・トーマは軍需大の組合員がいる。SEWAは自分たちを労働運臣をつとめた政治家であり、ICAの中央委員

動と協同組合運動と女性運動をあわせた運動としても活躍したが、協同組合ユニットを設と位置づけている。その活動は、労働組合、置して協同組合の振興に尽力した。協同組合

協同組合、農村開発、会員支援事業の４つにユニットの初代部長であったジョルジュ・フ

分かれる。現在労働組合としての職能グルー

ォーケは「協同組合セクター論」を発表し、プは35、協同組合は84、農村生産者グループ

経済社会における協同組合の位置付けを明らは181ある。そして会員支援事業には、貯蓄かにしたが、協同組合ユニットは第２次世界と貸付（SEWA銀行）、保健、保育、保険、大戦後は発展途上国の協同組合法の制定を法的援助、能力開発などがある。SEWAの支援し、協同組合の開発協力に取り組んでき特色はそのアドボカシー活動にある。政府の政た。2015年にはトルコのアンタルヤでICAと策を批判し、要求するといった活動をしながら共催で「協同組合と仕事の世界」研究会議をも、政府から頼られる存在にまで成長している。

開催した11。昨年６月にはILO創立100周年を

そして、SEWAの会員のみならず、インド全体記念してジュネーブでICAとともに「協同組のインフォーマル・セクターの女性の状況が改合と仕事の未来」合同会議を開催した。

善されるようにアドボカシー活動や他の女性団
４．こ れからの労働組合、協同組合の連携

体への支援活動を重視している。

への期待
３．国 際機関を通じた労働組合と協同組合の連携

は多くの連携の歴史がある。1897年に高野房
8

DIO 2020, 2

日本においても労働組合と協同組合の間にICA（国際協同組合同盟） は世界の協同組太郎などによる労働組合期成会によって鉄工合が加盟する国際組織であるが、ILO（国際組合などが設立されたが、治安警察法による労働機関）を通じて労働組合との連携をすす弾圧が加えられるなかで「共働店」という生めてきた。ILO憲章は政・労・使の三者構成

協が活動を開始した。また、左派の労働組合原則（tripartism）を基礎にしているが（第は労働組合の兵站部として関東消費組合連

３条）、
国際機関との関係については「使用者、盟（関消連）を支援した。第２次世界大戦直― 6 ―後の極端なモノ不足の中で労働組合と生協は備えた連帯社会を築く人材を育成するという隠匿物資の摘発や公正な分配を要求して請ミッションを掲げ、労働組合・協同組合・願を行い、食糧メーデーで共闘した。1950年

NPOの連携のあり方を学ぶ機会を提供して代には労働組合と生協が共働して労働金庫

いるが、その一層の発展を期待したい。

（労金）、
労働者共済（労済）、
労働者住宅生協、
地域勤労者生協、職域生協を設立した。労働者福祉運動における連携を推進するために、労働組合、生協、労金、労済などのネットワーク組織として労働者福祉中央協議会（労福協）が設立された。また、協同組合の職員の労働組合として、労済労連、全労金、【参考文献】
栗本昭、小関隆志著『労働金庫：日本において70年にわたり勤労者の金融アクセスを強化することで，包摂的な社会を構築してきた取組み』、ILOワーキングペーパーNo.76、
2019年。
コール、G.D.H.『イギリス労働運動史Ⅰ』、岩波書店、1952年。
高木郁朗編著『共助と連帯』明石書店、2016年。
中村圭介『連帯社会の可能性』全労済協会、2019年。

生協労連、農協労連などが設立された。さら日本協同組合学会編訳『ILO・国連の協同組合政策と日本』に、消費者運動、環境運動における連携をす

日本経済評論社、2003年。

すめるために、1956年に全国消費者団体連絡会（消団連）が結成され、協同組合、消費者団体とともに労働組合が参加した。1980年代にはクレジットカードやサラリーマン金融による多重債務者問題に取り組むためにクレ・サラ運動と労金、信用生協と労金の連携がすすめられた。近年は阪神淡路大震災の被災者

労働者福祉中央協議会『連帯・協同でつくる安心・共生の福祉社会へ』2014年。
山井敏明『ドイツ初期労働者運動史研究：協同組合の時代』未來社、1999年。
Akira Kurimoto,“Co-operatives and trade unions: fromoccasional partners to builders of a solidarity-based
Society”, Bruno Roelants et al. eds. Co-operatives andWorld of Works, Routledge,（「協同組合と労働組合：偶発的なパートナーから連帯社会の建設者へ」『協同組合と仕事の世界』）2019年。

のためにコープこうべ、日本生協連、全労済、連合の署名運動によって被災者生活再建支援法が制定された。また、
労福協を軸に地協、労金、労済によるワンストップ生活相談のためのラ
イフサポートセンターが各地で活動している。
労福協は生活困窮者支援や就業支援、奨学金問題に関する連携をすすめている12。
これまでのところ、労働組合と協同組合はアンビバレントな関係にある。それは組織原理や成り立ちの違いから来ており、組織リー
ダーの構成も男性中心の労働組合と女性中心の生協というように大きく異なっている。しかし、両者の間には地球環境や生活困窮者の問題、地域経済・社会の衰退への対応など共通の課題も数多くあり、共同の行動をレベルアップすることが求められている。
この点で両者をブリッジする労福協が「貧困や社会的排除がなく、人と人とのつながりが大切にされ、平和で、安心して働き暮らせ
る持続可能な社会」という新たなビジョンのもとでさらに大きな役割を果たすことを期待したい。また、法政大学の連帯社会インスティテュート（連合大学院）は現代社会において連帯による公益の実践を目指すNPO/NGO
や社会的企業、協同組合や労働組合などの活動を担いうる、政策構想力と実践力を兼ね１G
 .D.H.コール『イギリス労働運動史Ⅰ』，岩波書店，
1952年。
２  Hans-H. Münkner, Co-operatives and OrganizedLabor, Institute for Co-operation in Developing
Countries, Marburg/Lahn, 1991.
３ 1 980年代のドイツの労働組合による協同経済企業（労金、労済、生協、住宅生協など）の失敗の事例もあり、その後ドイツ労働総同盟（DGB）は集団的労使関係に専念すると言明している。
４ 2 001年に生協連合会と労働者協同組合連合会（ICOM）の合併によって設立された協同組合のナショナルセン
ターである。
５ 1 984年に労働組合と非営利組織のための銀行として設立された。当初は労働組合・連合会（73％）と協同組合銀行（27％）によって所有されていたが、後者の経営破たんによりその株式は買い戻された。
６C
 o-operatives UK, Wales Co-operative Centre andUnity Trust Bank, Not Alone: Trade union and cooperative solutions for self-employed workers, 2016;
TUC, Organising Precarious Workers: Trade Union
and Co-operative Strategies, 2016.
７ http://www.sewa.org
８ 1 895年にヨーロッパの生協を中心に設立された。現在、世界の12億人の組合員を擁する109 ヶ国310の協同組
合全国組織が加盟し、ブリュッセルに事務所を置いている。
９ ICAの「協同組合のアイデンティティ声明（協同組合の定義・価値・原則を１頁にまとめた文書）」における協同組合の定義はILOの1966年勧告を基礎として作
成された。
10 ジ
 ョンストン・バーチャル，ルー・ハモンド・ケティ
ルソン「危機の時代における協同組合ビジネスモデルのレジリエンス」，『生協総研レポート』72号，2014年。
11 そ の成果は論文集Co-operatives and World of Worksにまとめられている。
12 中 村圭介著『連帯社会の可能性』は11府県の労福協の活動を紹介している。

― 7 ―DIO 2020, 2

労働組合と協同組合の連携 ︱世­ 界の事例に学ぶ集

DIO 2020, 2

イタリアの社会的協同組合と労働組合の協働
田中

寄稿

特

特集 2

夏子

（長野県高齢者生協理事長）

はじめに
イタリアに限らず、多くの国々において、労働組合と協同組合が歴史的に見て、その発生から今日に至るまで、緊密な関係の中で支えあってきたことは周知であり、多言を要しない。本特集においても、多様な観点やケースにおいて、そのことが再確認されるであろう。本稿もそうした趣旨に沿って、イ
タリアにおける協同組合と労働組合の連携について、その歩みを土台とした上で、今日、生じている両者の関係の変化と新たな方向性についても試論レベルであるが提起したい。
イタリアでは、三つの協同組合全国連合会（legacoop, Agci, Confcoop）が、イタリア
協同組合同盟（Alleanza Cooperative Italiane、ACI）を結成、2011年以降、三組織の統合をめざして協議を重ね、2017年１月に完全統合となった。新 組 織 の 傘 下の 協同 組 合は43,500組織に上り、約1,200万人の組合員と110万人の労働者、事業高は約1,300億ユーロの規模となる。GDP（2017）の7.6%、労働者数で全体の4.8%を占め、その社会的、経済的影響力は極めて大きい。
よく知られるように、イタリアの協同組合
全国組織は、歴史的に見て、共産党、左翼
民主党系、社会党系、キリスト教民主党系等、政治的イデオロギーに対応して構成されてきた（またこの対応関係は、おのずと、労働組合との関係にも当てはまるものだった）。
その三者が近年、なぜ時間をかけて連携強化を進めてきたのか。一般論としては、2000年代の後半、経済的な危機が深刻化する中で、協同組合としてのより一層の結束が必要となったとのことだが、統合推進の背景にはおおむね二つの理由があったといえよう。
一つは、EUの権限が強まる中で、様々な規制等の交渉対象が国内にとどまらず、EU― 8 ―への広がりをもってきたためであろう。より詳細に言えば、国の政策もEUの指令に沿った展開となり、これまで地方自治の拡充方向にあった州や基礎自治体の権限が、中央集権的な流れに反転することを受け、より強靭な分析、提案、交渉、ロビーイングを可能とする母体が必要になったからではないか。
特にEUからの、イコールフッティングの要
請や、歴代政権が掲げる協同組合資本の不分割規定の見直し1等に抗するための結束は必須だった。
もう一つは、協同組合が、制度的に整備され、市民社会の中に一般化されたことを受けて浮上した大きな課題～「虚偽」協同組
合～への対応である。実は２年ほど前まで、
ACIのWebサイトを見ると、「ストップ！偽協同組合（false-cooperative）」のバナーが張られていた（図①）。そしてこの虚偽の協同組合撲滅には、イタリアの労働組合運動が強力なバックアップをおこなっていた。
このことを一つの事例として挙げたのは、両者の歴史的な近しさを前提としながらも、協同組合と労働組合の連携の、今日的な意
義とは何かを、あらためて考察するためである。なぜ「あらため」
なのかといえば、両者は、
必ずしも、歴史的な近しさをそのまま順調に維持してきたわけではないからだ。
本稿の流れは下記である。まず、労働者協同組合と労働運動の関係について概観した後、労働者協同組合の一つでありながら独自の展開過程を有する社会的協同組合において、労働問題がどのような形で浮上し、またそれに対する労働運動の対応はどのようなものであるかに触れたい。末尾にて、日本における協同組合と労働組合の連携にむけたヒントを拾い出す。

図① ACI のサイトに貼られていた「ストップ 偽協同組合」のバナー

www.stop-alle-false-cooperative/

1．イタリアにおける協同組合と労働組合の関係
ILOジャーナルが示すように、欧州委員会
では、「スマートで持続的かつ包摂的成長」
達成にむけ、社会的経済（に携わる）企業、
特に協同組合に期待を表明している。さらに、協同組合の中でもとりわけ労働者協同組
合は、「雇用の確保や増進、技術的・組織的イノベーション、教育機会の拡充、社会的包
摂、平等、環境の持続可能性に関わる」課
題探求にむけ、「労働組合と密接に関わってきた」との見方が定着している。
「二つの社会運動は、共通の歴史的ルーツ」を持ち、「長
年にわたり、労働が抱える課題に、共同して関わってきており」、さらに、今日ではEUが提唱する上記の価値実現のためにも「共同作業を促進してきた」2等、両者の連携は自明との受け止めが一般的である。
しかしこの連携は一貫して順風満帆だったわけではなく、その関係は「緊張や時には紛争によって損なわれる」との認識のもと、両者が、今日的な課題への対応力を発揮す
るには、どのような方向づけが望ましいのか、
ヨーロッパ労働組合連合（ETUC）、ヨーロ
ッパ社会的経済研究開発サービス（DIESIS）
では、イタリアを始めとする調査結果を踏まえ、報告を発刊している（注2の文献）。本
稿でも適宜参照していきたい。
イタリアにおいても、出自を近しいものとしながらも、特に労働者協同組合に対する労働組合側の批判は一定存在した。例えば、「労働者協同組合が他の企業よりも低い給与と労 働 条 件で 運 営されているのではない
か」、「（協同組合の）メンバーである労働者とそうでない労働者の間に権利、待遇面で不平等があるのではないか」。さらには「自己搾取」「意思決定の場に、労働者の効果的な参加が果たされていない」等。
しかし大枠では、労働者協同組合運動が、労働者への配慮、労働権の尊重、またそれを実現するべく、労働者、労働組合、公共団体当局との率直な対話を、幾重にも蓄積してきたことは、複数のILOレポート等から読み取れよう。特にイタリアの場合、全国労働協約を軸に地方政府や個別企業においても、協約・契約が締結されており、給与水準は広域で安定したものとなっている。
問題は、こうした多層的な労働協約とそれに至る対話の仕組みが、2000年代の後半、経済危機を境にして、弱体化する傾向が出てきたことだという（ILO、2013）。
それにともなって協同組合の価値から逸脱したやり方（特にイタリアでは、事業部門別に合意した全国労働協約よりも、低い水準の企業レベルで協約）を採用する協同組合が出現したり、社会的協同組合や労働者協同組合が享受できる資格を悪用した労働
ダンピング、あるいはサービスの提供対象者への虐待例3も散見されるようになった。
そこで、特に労働運動、協同組合が盛んであるエミリア・ロマーニャを軸に、労働者の権利とディーセントワークにかなった労働条件の実現、そして「虚偽の協同組合」の淘汰等をめざして、協同組合の連合組織および労働組合陣営とが、全国レベルでも共同行動を強化していくこととなった。
一例として、2018年12月には、主要な三つの労働組合全国組織が協同組合の三つの中央組織と、労働協約に関わる議定書を取り交わし、「労働者の経営参加の強化と普及」「雇用危機にある企業でのワーカーズ・バイ
アウト4（元従業員による企業買収）の実践
拡充」「労働者の職業スキル機会へのアクセスの拡充」等と並んで、「虚偽の協同組合現象に対して最大限、共に闘う必要性」（necessità
di contrastare maggiormente insieme il
fenomeno della falsa cooperazione）を確認したことを挙げておきたい。
「虚偽の協同組合」に関わる摘発も、年々増加し、例えば2016年には、934の協同組合
が、労働監督機関5によるチェック対象となり、うち470で労働関係の法令違反が見つかり、そこで3,768人の労働者が不払い等の違法状態の中で働いていたとされている6。ち
なみにこの監視メカニズムも、協同組合、労働組合が共同で働きかけ、行政に設置を求― 9 ―DIO 2020, 2

めたものである。
2．社会的協同組合と労働運動
以上が、労働者協同組合と労働組合の関係概要だが、社会的協同組合の場合、さらに事情が複雑となる。ここではILOのミーテ
ィング資料（2014）「危機の時代のイタリアの社会的協同組合と労働組合～関係者たちの視点と彼らの関係性における実行可能な改善」7を参照し、社会的協同組合における労働問題の特殊性を確認しておきたい。
1990年代以降の社会的協同組合の制度化とその後の発展は、むろん、社会的不利益を有する当事者たちの社会運動の成果でもあったが、同時に、逼迫するイタリアの財政事情を背景とするものでもあった。福祉サー
ビスを中心にこれまで公共団体が直営的に提供してきたサービスが、民間事業者へと大幅にシフトされるようになった。
ところが2000年代以降、顧客である公共団体から、交渉で合意を見たはずの支払いが削減されたり、遅延が生じ、また前期に受けた事業の更新がなされず、労働時間の短縮、人員合理化（解雇）にいたるケースも発生した。さらに福祉サービス領域では、
特に高齢者介護に関わって、ケアワーカーの闇労働市場が拡大してきた。予期できない事態として、異常降雪や頻発する地震も、経営の不安定化の大きな要因である。自然災
害だけでなく、社会的要因による政策の急転
も、公共サービスの担い手としての社会的協同組合の経営に、多大な影響を及ぼす。
政策変更が社会的協同組合に及ぼす点について、最近の事例を挙げたい。2016年のILO-COOPニュース8でも高く評価されていた難民・移民に対する暮らしと仕事の保障
を通じて、社会的排除と闘う社会的協同組
合RUAHについてである（同協同組合の設立や活動内容は、拙稿9を参照いただければ幸いである）。近年、イタリアは難民・移民の受け入れについてこれを拒否する方向が強まっている10。こうした国政の動向に左右されて地方政府（県）の方針も受け入れ制
限にシフトした。RUAHの活動拠点ベルガモ市においても、移民・難民に対するサービス（住宅、語学学習等）が縮小されたため、これまで公共的サービスとして自治体から難民等受け入れ事業を受託していたRUAH協
同組合も、この大幅な仕様変更に対処できず、語学の指導者やシェルターの管理に従事する労働者の解雇を余儀なくされた。
内外で「優良事例」として知られるような、
社会運動と事業を両立させてきた歴史ある協同組合においても、こうした脆弱性を抱えDIO 2020, 2― 10 ―ていることに留意する必要があろう。
なお、当初発表では30名に及ぶ人員整理が予定されていたが、労働組合の関与によって、その規模は縮小されたという。
難民・移民対応については、労働組合としても専用窓口をおいて対応している課題でもあり、迫害の対象だったり経済的困難の大きな外国籍の人々を、インクルーシブな形
で地域社会に迎えいれようという取り組み
は、協同組合、労働組合とが共通して掲げる社会的使命でもある。したがって両者は、労使交渉の当事者でありながら、共通の目的を探求するパートナーとしても振る舞い、
地域の現場レベルで、なんとか政策変更の衝撃を和らげる機能を果たしていることが、こうした困難事例だからこそ、垣間見ることができる。
3．労働組合陣営から見た労働者協同組合＆協同組合陣営から見た労働組合
イタリア最大の労働組合CGIL エミリア・ロマーニャ公的労働部門（Funzione Pubblica）の責任者であるエンリコ・リベラーニ氏は、こうした社会的協同組合の抱える困難を踏
まえ、協同組合との関係改善について、次のように述べている。

「協同組合は経済危機に対してレジリエンスを有しており、危機の時期（2000年代後半）にあってもその事業成長は8％であった。…中略…。協同組合は、仕事を持続可能なものとすることに関して最高のタイプの企業であることを証明した。協同組合との関係を改善するためには、労働組合の側がもう一歩（深めて）、良い交渉レベルにもっていくことが重要だ。労働組合の幹部は、協同組合モデル（の優位性）をよく理解している。協同組合と労働組合には同
じ起源と原則がある。しかし、協同組合が利益に基づいて戦略を決定するとき、つまり協同組合が労働を資源としてではなく頭数として考えるならば、（我々の関係は）リスクにさらされる。労働組合の義務は、協同組合にその起源を思い出してもらうことだ」。
かたやカウンターパートである社会的協同組合の側は、労働組合をどうとらえているのか。レガコープ・エミリア・ロマーニャの社
会的協同組合連合代表のアルベルト・アルベラーニ氏は以下のように述べる。

「協同組合において、労働組合が存在す

る主な理由は、監視と労働契約交渉の２つである。Legacoopは経営者団体として交渉に参加しているが、協同組合の幹部・役員（特に現場レベル、地域レベル）が常に交渉スキルを備えているわけではなく、（我々は）交渉の専門
知識を向上させる必要がある」。
さらに、外部の一般的な市場において、
違法なブラック労働が多い介護労働をどう適正化していくか、この点で、労働組合との共闘の必要を強調している。

「高齢者ケア部門についていえば、12万人ケアワーカーがこの地域（エミリア・ロマーニャ）で働いており、25億ユーロを生産している。これらはほとんどが違
法な労働市場だ。他方、エミリア・ロ
マーニャの社会的協同組合は10億ユー
ロを生産し、25,000人の高齢者が15,000人の労働者によって支えられている。これは挑戦だ。「この地域で誰が福祉を提供しているのか？ これらの労働者を誰が守っているのか？」。協同組合と労働組合は、この課題をめぐって、実行可能な解決策を見つけるために協力すべきである」。
労働組合側からは、経営環境の激変に翻弄されて、そもそも何のための協同組合か、初発のミッションが後景に退く傾向が指摘され、協同組合側からは、全国協約はもとより、地域や企業等、仕事の現場に近いところでの対話が、具体的な困難解決にむけた、労組との共同行動を生み出すとの認識が示されている。
4．日本への示唆
日本でも、労働者協同組合の多くが、様々な社会運動を起点としている。その中で労働運動の占める位置も大きい。失業対策事
業に働く者で構成する労働組合が軸となって編み出したワーカーズ・コープ、不当解雇
撤回を求める労働運動から生み出された労働者自主管理企業、不安定な仕事環境で働く「フリー」とされる人々も、ワーカーズ・
コープに関心をよせる。また、直接労働組合のメンバーでなくとも、ディーセントワークを探求する中で労働者協同組合や社会的協
同組合的な組織に出会ったという人も多い。
制度化以前の、社会的使命へのコミットメ
ントが強く、社会運動色が濃い段階では、
労働運動と協同組合運動は一体的に構想され得た。

今後、近々法制化され、労働者協同組合
が社会の中で幅広く活用される場合、それを誤った形で使われないようにするにはどうしたらよいか…そのためにもイタリアの最近の協同組合、労働組合の取り組みは示唆的だ。
特に社会的協同組合は、1991年の制度化
以 降、30年 が 経 過 し つ つ あ る。 事 業 体 数
16,000団体、従業員数も40万人に届く段階だ。
そうした広がりの中で、「虚偽の協同組合」を淘汰する仕組みを作ることが可能とすれ
ば、労働組合と協同組合の、歴史的な親密さに加え、新たな緊張と対話の文化が求められているのではないか。
1 和田寿昭「協同組合の価値・役割を日本社会でさらに広げていくために」JC総研『協同組合研究誌 にじ』2016年９月、36-38頁。同氏は、日本協同組合連携機構設立（2018）にむけてイタリアを視察し、イタリアにおける連携の背景をヒアリングしてきている。
2 ILO‘Trade unions and worker cooperatives in
Europe: A win–win relationship Maximizing socialand economic potential in worker cooperatives ’, in“International Journal of Labour Research 2013
Vol. 5 Issue 2
3 田中夏子「『難民とともに生きる社会』形成のために、協同組合が取り組んできたこと : イタリアのRUAH
社会的協同組合を題材として（特集 協同組合と平和）」JC総 研『にじ』657号、2016年、92-101頁、で具体例に言及した。イタリア、シチリア州にある、難民申請者受け入れセンターの運営を受託している
社会的協同組合が、申請者らに対し、非人道的な対応をしている現場が、イタリアの国営放送TG2で放映された。この例に留まらず、非営利セクターが管理を受託している施設において、その不衛生さや就寝スペースの狭さ等、劣悪な居住環境が放置されている様子がインターネットにも複数投稿され、協同組合や非営利セクターによる「難民ビジネス」について批判的な世論が形成された。
4 田中夏子「海外レポート 資料から読むイタリアの社
会的経済（15）ワーカーズ・バイ・アウト（3）マルコーラ法（旧法・改正法）とWBOとの関連性を中心に」協同総合研究所『協同の発見』285号、2016年、54-62頁
5 労働省の傘下にある県労働部（Direzioni Provincialidel Lavoro）内に作られた監視（Osservatorio）組織。
社会的協同組合における請負業者と事業執行者の行動が正しいものかを監視、検証し、適切でない場合には介入できる。
6 「虚偽の協同組合をなくそう」サイト
http://www.stopfalsecooperative.it/ministero-dellavoro-vigilanza-sulle-cooperative
7 ‘Italian Social Cooperatives and Trade Unions in
the crisis era: Point of view from the actors involved
and viable amelioration in their relationship’（2014
年1月公開）
https://www.ilo.org/global/docs/WCMS_234159/
lang--en/index.htm
8 「協同組合は難民危機に応答する」（ILO-COOP広報
2016年2月26日）
http://www.ilo.org/global/topics/cooperatives/
publications/WCMS_455734/lang-en/index.htm（ILO駐日事務所の抄訳あり）。
9 注3の文献を参照。
10 例えば2018年6月には、コンテ伊政権が、アフリカから渡航し、民間の救助船「アクエリアス号」が救助した移民629人がイタリア南部に上陸するのを拒否。

― 11 ―DIO 2020, 2

労働組合と協同組合の連携 ︱世­ 界の事例に学ぶ集

DIO 2020, 2

労働組合と労働者協同組合の連携について～米国の事例を中心に
中野

寄稿

特

特集 3

理

（日本労働者協同組合連合会 理事・海外連携推進部長（一社）日本協同組合連携機構（JCA）協同組合連携部）

１. 労働者協同組合とは？

活や就労に困難を抱える若者、障害者（児）、労働者協同組合は、労働者が自ら出資して生活困窮者等の自立・就労支援を全国的に展事業を立ち上げ、協同して働き、一人一票の開している。また社会的困難にある人々の「居協同組合原則にのっとって民主的に事業の運場所」づくりや自立・就労支援の一環として営にも携わる協同組合である。欧州や南米で自伐型林業や農業にも取り組み（いわゆる農は長い歴史を持ち、世界ではすでに約1,115

福連携）、フードバンクや子ども食堂も全国万人が労働者協同組合で働いている。ちなみ

各地で実施。こうした多様な取り組みの核心に協同組合で働く従業員・職員等は世界で約に「協同労働」すなわち「共に生き、共に働

1,605万人、農協・漁協・企業組合等の生産

く社会をめざして、市民が協同・連帯して、者組合員は約2億5,200万人、総計すると協同

人と地域に必要な仕事をおこし、よい仕事を組合により約2億8千万の雇用・労働が生み出

し、地域社会の主体者になる働き方」を位置されている。これは世界の総雇用・労働人口

づけている。

の9.46％を占める。労働者協同組合の国際機

このワーカーズコープのナショナル・セン

関としては国際協同組合同盟（ICA）の分野

ターである日本労働者協同組合連合会（日本

別組織として1947年に設立された「産業労働労協連）は、現在約1万5,000人の就労組合員

者・熟練工業者・サービス生産者協同組合国と約350億円の事業高を擁し、ICA、CICOPA、

際機構」（CICOPA）があり、現在32ヵ国かそして日本協同組合連携機構（JCA）の一員

ら49の代表組織が加盟、加盟組織の組合員として積極的な活動を展開している 。

2

総数は約400万人に達する1。
日本でも広義の労働者協同組合に大別され

２. 労働組合と労働者協同組合

る様々な事業体（ワーカーズコープ、ワーカ

ILOが2002年に採択した「協同組合の促進

ーズ・コレクティブ、障害者の就労創出に取に関する勧告」（193号勧告）は、労働者協同

り組む団体、いわゆる「農村女性起業」等）

組合を含む「協同組合のすべての労働者に対を総計すると、すでに約10万人の就労者と約し、いかなる差別もなしに、国際労働機関の1,000億円の事業規模を持つと推定されてい基本的な労働基準並びに労働における基本

る。なかでもワーカーズコープは、1980年代

的な原則及び権利に関する国際労働機関の宣中盤から本格的な活動を始め、当初の土木・言を促進すること」を明記している3。また緑化から病院清掃や物流へと事業を拡大。90193号勧告は労働者団体に対しても構成員に年代後半からは高齢者介護事業、2000年代

よる協同組合の設立を援助すること、企業閉以降は子育て・コミュニティー施設の運営、鎖の場合も含めて雇用の創出及び維持のため

さらに国や自治体の諸制度を活用して社会生に新たな協同組合の設立を援助すること、協― 12 ―

同組合の構成員の労働者の権利の行使を促に「社会権の柱」の履行・実施を促す運動を進すること等を含む8項目の勧奨を行った。

行っている7。ETUCとCECOPは、2018年か

他方でCICOPAが2005年に起草した「労働ら2019年 に か け て 実 施 さ れ た 社 会 的 企 業者協同組合に関する世界宣言」（“World（Social Enterprises）の発展を目的とする欧Declaration on Worker Cooperatives”）
も労州連合のプロジェクト「Rights to Grow」に

働者協同組合が「労働者を代表する労働組も共に参加した8。2019年6月にはCECOPが合と持続的な対話を続けるべき」と説いてい

設立40周年記念大会をイギリスのマンチェス

4る 。最近では「ILO100周年記念イニシアチ

ターで開催し、基調講演にはETUCのLiina

ブ「仕事の未来」6論点資料・シリーズ」（2017

Carrが登壇。
講演では「ギグ・エコノミー」（IT年3月）が労働者協同組合を「生存率」や「生技術を活用した業種で単発の仕事を請け負う

産性と雇用保全」
等でも優れた実績を持つ「持働き方）等で何らの権利・保護も無いままに続可能な企業体」として評価し、その「透明不安定就労を余儀なくされている労働者を組性、責任、説明責任、意思決定への参加、メ

織化し、その労働と生活を守るために、労働

ンバーのニーズへの対応、法規範の尊重とい組合と労働者協同組合は一層連携を強化すった優れたガバナンスの特性」も労働組合かる必要があると強調した9。

ら見た「魅力」であると指摘した5。

実際に労働者協同組合が最も発展している

今日の世界では新自由主義政策や産業構国の1つであるイタリアでは、労働組合との造の変化により失業の増加、非正規雇用等の連携も国・州・地域の各レベルで進んでお不安定就労の増加、民営化・市場化の進行、り、労働者協同組合員も労働諸法の対象とな労働組合の組織率の低下、労働者の権利のる「労働者」としての法的位置付けを与えら後退等々がますます深刻化している。世界のれて久しく、例えばエミリア・ロマーニャ州

大富豪上位8人の有する資産が下位半分の36

では労働者協同組合員の約90％が労働組合億人の有する資産に等しいまでに富の偏差もに組織化されている10。英国・ウェールズで著しい。こうした状況において労働組合と労は労働組合会議（TUC）が1982年に「ウェ働者協同組合は労働者に諸権利・社会的保ールズ協同組合センター」（WCC)を設立し、

護・民主的な職場環境や主体的な意思決定

労働組合員支援の一環として協同組合の設等を確保し、「ディーセント・ワーク」の提立や支援を行っている。2012年前後からは、供を通じて尊厳ある生活を守るべく、連携を

主に生協と労働者協同組合から構成される協開始している。

同組合総連合会（Cooperatives UK）とTUC
が労働環境や賃金、社会的保護等に関する公３. 欧州における連携式協議も開始した11。2016年にはCooperatives

例えば 欧 州では、欧 州労 連（ETUC）とUKとTUC、WCC等が協力して報告書「一人CECOPが 連 携を深 めつつある。CECOPはではない：自営業者のための労働組合と協同

CICOPAの欧州地域組織で、欧州15カ国から組合の解決策」（Not Alone：Trade Union and25の団体が加盟。労働者協同組合・社会的Co-operative Solutions for Self-Employed

協同組合・中小企業（SME）等を含む約5万

Workers）
を作成。自営業者、
フリーランサー、

6の事業体と約130万人の労働者を擁する 。

若者、女性、移民労働者、障害者、「プレカ

2017年11月、欧州連合理事会・欧州議会・

リアート」（様々な非正規労働者及び失業者）

欧州委員会は「機会均等と労働市場への平等等の周辺化された労働者を包摂し、その権利なアクセス」「公正な労働条件」「社会的保護を保護するために労働組合と労働者協同組合と包摂」の3章にわたり20の基本原則を示す

が「連帯経済パートナーシップ」（Solidarity「欧州における社会権の柱」（European Pillar

Economy Partnership）を構築することを提of Social Rights）を 採 択 し た。2018年9月、唱した12。

ETUCとCECOPは同 盟 組 織「Stand Up for

このように欧州では貧困、格差の拡大、地the Social Pillar」を設立。欧州の各国政府

域コミュニティの崩壊、環境の破壊等を引き― 13 ―DIO 2020, 2

起こしながら膨張を続ける資本主義に対してWorkers of America/UE）の組合員が立ち上が社会的企業、社会的経済、連帯経済等のオ

り、工場を占拠した。さらに組合員達はUEのルタナティブが真剣に追求されており、この支援を受けて工場を買い取り、2012年に労働方向性において労働組合と労働者協同組合

者協同組合「New Era Windows」を設立しがNGO・NPOや市民社会組織とも協力しなた15。この労働組合員による倒産企業・閉鎖がら連携を深めていく傾向が顕著である。

工場の買い取りと労働者協同組合への転換は「ワーカーズ・バイアウト」と呼ばれ、イタ

４. 米国における連携

リアでは法律（マルコーラ法）も整備されてこうした傾向は資本主義の最先端を行く米いる。同様のケースはアルゼンチンでは「回国でも明瞭に見て取れる。2004年に設立され復企業」（empresas recuperadas）と呼ばれ、た米国労働者協同組合連合会（United States

2002年の経済危機に前後して盛んに行われたFederation of Worker Cooperatives/USFWC）

が、2014年時点でも約300の「回復企業」では約6,000人の組合員を擁し、南北アメリカの

約13,000人の労働者が働いている16。

10カ国から13団体が加盟するCICOPA-America

またニューヨーク州・ブロンクスでは、在宅ケア労働者を派遣する全米最大の労働者協の一員としても積極的に活動している。
2009年、 全 米 鉄 鋼 労 働 組 合（United

同組合「Cooperative Home Care Associates」

Steelworkers/USW）はスペインのモンドラ（CHCA）が約2,000人のケア労働者を組織化

ゴン協同組合企業体と協定を結んだ。このモしている。CHCAの組合員の多くは低所得のンドラゴンは世界最大のワーカーズコープと

中高年女性だが、サービス従業員国際労働組

してよく知られており、工業・小売・金融・合（Service Employees International Union/

教育研究等の分野で約1兆5000億円の事業高

SEIU）1199支部への加盟を通じて様々な保と約8万人の就労組合員を擁する。2012年、

障や教育・研修等を提供されている17。カリ

USWとモンドラゴン、「オハイオ従業員所有

フォルニアでは、同じくSEIUの医療労働者組センター」は新しい「労働組合-協同組合モ合（United Health Workers West/UHW-

デル」（Union Coop Model）を発表。労働組

West）の支援により労働者協同組合「Nurses

合員が設立・運営を支援したり、直接参加すCan」が設立された。この有資格の看護師をる労働者協同組合モデルを提唱した。2015年に組合員とする労働者協同組合はオンライン・

は「1 worker 1 vote」という非営利組織が設立

プラットフォームを活用し、利用者がアプリされ、この「労働組合化された労働者協同組合」

ケーションを通じて看護師に直接連絡を取る（unionized worker-owned cooperative）を全米ことを可能にしている18。コロラド州・デン

13

各地に普及させるために活動を続けている 。

バーでは、1,000名以上のタクシー運転手がラUSFWCも「 労 働 組 合-協 同 組 合 評 議 会 」

イドシェアシステムを運営するUberに対抗（Union Co-ops Council）を設立し、労働組

し、 全 米 通 信 労 働 組 合（Communication

合員と労働者協同組合員が一層の連携を追Workers of America/CWA）7777支 部の支求する機会を提供。その地域的展開としてロ援のもとに、自らを労働者協同組合に組織化

サンゼルスやオハイオ州・シンシナティでした。とりわけCWAはタクシー運転手の労「労働組合-協同組合戦略」が活発に活動して働者協同組合を設立する際の法的障壁を取り

14

DIO 2020, 2

いる 。かくして米国では労働組合と労働者除 くた め に ロ ビ ー 活 動 を 展 開 し、
「Union

協同組合の連携が一つの大きな潮流となりつ

Taxi Co-op」と「Green Taxi Co-op」というつある。

二つの労働者協同組合が設立された。
後者は、例えばシカゴでは、2008年に窓・ドア等の独自の配車用オンライン・アプリケーション

製 造 企 業「Republic Windows and Doors」

を開発し、Uberのライドシェアシステムに対が破産に陥り、工場の閉鎖と全ての労働者の抗している19。

解雇を通告。これに対して全米電機ラジオ機械「Nurses Can」や「Green Taxi Co-op」は

工 組 合（United Electrical, Radio and Machine

現在欧米で注目を集めるプラットフォーム協― 14 ―

同組合の具体例でもある。今日の世界では

22

変革する潜在力を持っているだろう 。

「GAFA」に代表されるように財やサービス、情報等の交換にデジタル「プラットフォーム」

５. 日本における連携に向けて（土台・基盤）を提供することで莫大な利益

こうした欧州や米国における労働組合と労を上げるビジネスモデルが主流となってい働者協同組合の連携に倣い、日本ではどのよる。Uberは年間500億ドル以上を売り上げ、うな連携の可能性があるだろうか。まずは国世界のタクシー業界の総収入を抜き、しばし際活動における連携が考えられるだろう。

ば好意的にシェアリング・エコノミーと評さ

CICOPAにはアジア太平洋地域から6カ国（日れるが、市民が車をシェアすることにより生

本、韓国、中国、インド、ベトナム、フィリ

20

まれた「利潤」は市民にシェアされない 。

ピン）、8つの団体が加盟しているが、1992年

さらにUberの運転手は「労働者」ではなく「個に加盟した最古参の日本労協連を中心に現在

人事業主」とされていることから、労働者に

アジア太平洋地域支部（CICOPA-AP）の設保障されるべき諸権利・保護が基本的に与え立 が 進 め ら れ て い る23。 欧 州 でETUCとられない。IT革命は経済や社会のあり方、さCECOPが連携を進めている事例に倣えば、らに人々の生活全般を根本的に変革しつつ、

CICOPA-APとITUC-APの連携も今後期待さ経済格差の極大化や労働の「劣化」をもたられる。

している。このように「ギグ・エコノミー」

その際は欧州のように資本主義のオルタナにおいて権利・保護も無いままに搾取に晒さティブとして社会的経済や連帯経済を追求す

れている労働者は、労働組合であれ労働者協る方向において連携を深めるのが妥当だろ

同組合であれ、組織化され、団結する必要がう。社会的経済も連帯経済も日本ではまだ理ある。
「Green Taxi Co-op」は、その典型的解が進んでいないが、障害者や社会的困難を21な事例の1つに他ならない 。

抱える人々の就労の受け皿としてイタリアを

このように米国では労働組合と労働者協同

はじめとする欧州各国や南米諸国、また韓国組合がワーカーズ・バイアウトの支援、主にでも広がりを見せている社会的企業について

中高年の女性からなるケア労働者の組織化、は、最近日本でも東京都が「ソーシャル・フ

移民やエスニック・マイノリティも多いタク

ァーム」の名称で認証制度を導入する条例のシー運転手の組織化等様々な領域で連携を検討を開始している。日本のワーカーズコー

進めている。USWのRob Witherellは、このプも「労働統合型社会的企業」と捉えられる連携の理由を次のように説明している。

ことも多く、実際に障害者や困難を抱える若者、生活困窮者等の自立・就労支援、さらにそれぞれ、労働組合と労働者協同組合

彼/女らとともに働き、ともに生きていく実は数多くの課題に直面している。労働組

践を積み重ねている。この分野では、労働者

合は組合員が減り続け、使用者の権力が協同組合から労働組合が学ぶことが多々ある

増大しているためによい契約を確保するだろう。

能力が弱体化している。労働者協同組合

他方で日本では数多くの中小企業が活動しにとっての課題は、工場のような資本集ているが、一定の業績・パフォーマンスを維約的セクターにおいて新事業を開始した

持しつつも後継者不足に悩まされているケー

り、事業拡大を進める際に、投資やロースが少なくない。最近は「継業」とも呼ばれンへのアクセスが難しいことである。
（他

るが、こうした企業を労働者が買い取り、労方で）ともに、労働組合と労働者協同組

働者協同組合へ転換する可能性はあるだろ

合は持続可能な地域コミュニティを支えう。実際に上記のイタリアだけでなくスペイ

る持続可能な仕事を創出する潜在力を持

ン、ポルトガル、フランス、ギリシャ、カナ

ち, 労働者と職場を全く新しい方法で組ダ等でも法的整備が進んでいる。とりわけ「ギ織化する潜在力を持ち、さらに私たちのグ・エコノミー」における労働者の保護は、経済と社会をよりよいものへと本質的に日本でも早晩喫緊の課題となるだろう。すで― 15 ―DIO 2020, 2

に日本でも何らかの形で「ギグ・エコノミー」に関わる労働者は200万人を超えると言われている24。タクシー運転手も含めて、そのほ
とんどがフリーランス（に近い立場）で細分化された仕事をこなす「ギグ・エコノミー」の労働者を組織化するためには、既存の労働組合よりも労働者協同組合がより適切な方法となるかも知れない。しかし、その際にも労働組合の強力な支援が不可欠であることをコ
ロラド州・デンバーのタクシー労働者協同組合の事例は如実に示している。
「労働組合か
労働者協同組合か」という手段の是非は二の次である。最も重要なことは、新自由主義政策やIT等の技術革新によって変化し続ける「仕事の世界」において全ての労働者にディー
セントな働き方を確保することに他ならない。
そのためにも、いよいよ間近とも言われる「労働者協同組合法」の制定をまずは実現し、労働者・市民の選択肢を増やし、その活動領域を拡大し、その権利と主体的意思決定を強化しなければならない。上述のRob Witherellの見解は日本の労働組合と労働者協同組合にも当てはまるだろう。我々はそれぞれの課題に直面しているが、ともに活動することにより課題を克服することが出来るし、さらに「持続可能な地域コミュニティを支える持続可能な仕事」を創出し、我々の「経済と社会をよりよいものへと本質的に変革する」潜在力さえ持つことが出来るのである。
※ 本 稿 の 作 成 に 際 し て はICAのSantosh Kumar、
CICOPAのMila Shamku、USFWCのMo Manklang
から多大な協力をいただいた。記して感謝する。

DIO 2020, 2― 16 ―

1 『 協 同 組 合 と 雇 用： 第2レ ポ ー ト 』（”
Cooperatives andEmployment: Second Global Report" 2017年）。2020年1月
現在のCICOPAのホームページは、労働者協同組合及び社会的協同組合の就労組合員と企業組合等の自営生産者
組合員（self-employed producer-members）を総計すると世界で2,000万人以上に達し、そのうち労働者協同組合の組合員が約1,150万人、自営者生産組合員は約600万人としている（https://www.cicopa.coop/about/about-cicopa/）。
2 日本の労働者協同組合（ワーカーズコープ）の歴史や現況の詳 細 に つ い て は 日 本 労 協 連 の ホ ー ム ペ ー ジ（https://
jwcu.coop/）を参照。日本労協連の取り組みはILOのホー
ム ペ ー ジ で も 紹 介 さ れ て い る（https://www.ilo.org/
global/topics/cooperatives/news/WCMS_605695/lang-en/index.htm）。
3 https://www.ilo.org/tokyo/standards/list-ofrecommendations/WCMS_238803/lang--ja/index.htm
4 この「宣言」はコロンビア・カルタヘナで開催されたICA
総会（2005年）にて採択された。
5 「…労働者協同組合は持続可能な企業体としての実績があり、生存率は他の種類の企業に引けを取りません。また、生産性と雇用保全という点でも優れた実績を持っています。北半球の先進諸国（Global North）では、カナダ、日本、イタリア、スペイン、米国および英国など多くの国々の労働組合が協同組合を支援してきました。…最近では多くの労働組合の間で、自らの組合員のために協同組合型企業を見直す、あるいはインフォーマル（非公式）経済の労働者から成る協同組合への支援を拡大するといった動きが見られるようになりました。…透明性、責任、説
明責任、意思決定への参加、メンバーのニーズへの対応、
法規範の尊重といった優れたガバナンス特性も協同組合の特徴であり、それこそが労働組合から見た協同組合というビジネスモデルの魅力といえます。
」「ILO100周年記
念イニシアチブ「仕事の未来」6論点資料・シリーズ」、
3頁。
6 https://cecop.coop/aboutCecop。
7 「Stand Up for the Social Pillar」はCECOPとETUCに加えて、欧州における国際機関等のネットワーク組織である
The European Movement、社会的経済団体のネットワー
ク組織のSocial Economy Europe、NGOや市民団体のネッ
トワ ー ク 組 織 のSocial Platformが 参 加している（https://www.etuc.org/en/pressrelease/stand-social-pillar-alliancesocial-economy-enterprises-trade-unions-and-civilsociety）
8 http://r2g.diesis.coop/
9 https://www.thenews.coop/140395/sector/worker-coops/
can-co-ops-help-workers-gig-economy/?fbclid=IwAR2qN
PEhJzuwzCyHClMxZucvgEM1OMvAe6WkhchQ0hUqF
Gr-ARyVKl_S260
10 Marina Monaco and Luca Pastorelli、“Trade Unions andWorker Cooperatives in Europe: A Win-Win
Relationship”（ILO）、p 5（https://www.ilo.org/global/
docs/WCMS_234169/lang--en/index.htm）。
11 上掲13-14頁。
12 Pat Conaty, Alex Bird and Philip Ross“Not Alone: Trade
Union and Co-operative Solutions for Self-Employed
Workers”（Co-operatives UK, Wales Co-operative Centre
and Unity Trust Bank, 2016）。
13 http://1worker1vote.org/
14 https://unioncoops.wordpress.com/about/
15 https://newerawindows.com/
16 Simel Esim & Waltteri Katajamaki“Rediscovering
Worker Cooperatives in A Changing World of Work”（ILO）, p 4。日本でもこれまでに「労働者自主管理企業」が存在したことはよく知られている。
17 http://www.chcany.org/
18 上掲「ILO100周年記念イニシアチブ「仕事の未来」6論点資料・シリーズ」、3頁。
19 パンフレット“Union-Cooperatives-Trifold”（USFWC）。
20 『朝日新聞』2019年9月28日付記事。
21 運転サービスの提供者が「労働者」（従業員）か「個人事業主」かという問題は、Uberのビジネスモデルの存続に関わる本質的な問題であり、現在でもカリフォルニア州等で議論が続けられている。英国や日本では、労働組合の反対によりUberの進出が食い止められている。ちなみに「GreenTaxi Co-op」のようなプラットフォーム協同組合（Platform
Cooperatives）を提唱しているのは、ニュースクール大学（米国・ニューヨーク）のTrebor Scholz。Scholzが昨年設立した「 協同 組 合 デジタル 経 済 研 究 所 」（Institute for
Cooperative Digital Economy）は、バラク・オバマ政権
で全米労働関係委員会（National Labor Relations Board/NLRB）の委員長を務めたWilma Liebmanが共同代表に就いている。これは彼らがいかにデジタル経済における「労働」の問題に焦点を当てているかを示しているだろう。
22 Rob Witherell“An emerging solidarity: Worker
cooperatives, unions, and the new union cooperativemodel in the United States”（ILO）,p1。
23 ちなみにインドからはSelf-Employed Women’s Association（SEWA）がCICOPAに加盟している。SEWAは自営業者の労働運動、労働者協同組合運動、女性運動の性質を併せ持つユニークな存在である。
24 2019年9月のTrebor Scholzとの懇談における古賀伸明・連合総研理事長のコメントより。

特集 4

歴史から学ぶ労働組合と協同組合の連携

労働組合と協同組合の連携 ︱世­ 界の事例に学ぶ

集

寄稿

特

～被災者生活再建支援法の成立過程をふり返って
高橋均（元連合副事務局長・元中央労福協事務局長）

はじめに同組合の関係性を振り返り、被災者生活再建

地震・津波・風水害・噴火などの自然災支援法の制定過程を辿りながら、あらためて害で家屋が全壊して解体を余儀なくされた世今後の両者の連携の可能性を考えようと思う。

帯に対して100万円、大規模な補修が必要な世帯に対しては50万円の支援金を支給する「被災者生活再建支援法」が、1998年５月に成立したことはよく知られている。ただこの

１. 労
 働組合と協同組合は車の両輪だった～労働組合期成会と共働店、友愛会と労働者生協

法律は、あくまでも被災者の生活を支援する

1897（明治30）年、日本最初の労働組合とためのものであり、使途は住宅の解体・撤去も言うべき「労働組合期成会」は、疾病、死費用に限定されていたものであった。その後亡、火災などの場合の相互扶助と協同営業会

２度の改正を経て、支援金は300万円に増額社を作るという労働者の実利を説いた方針をされ、現在では住宅の建設・購入費にまで拡掲げ、実際、生活物資を扱う「共働店」を開大適用されるようになった。そして、2011年設している。利益のうち出資配当３割、準備

３月11日に発生した東日本大震災の地震と津積立１割、事業積立２分５厘の他は利用に応波で被災した20万世帯に対する3,700億円のじて割り戻すというヨーロッパの協同組合と支援金を含め、この20年で27万３千余の世帯同様の約束事を決めていたので、共働店は労に4,700億円の支援金が支給され、被災者の働者生協の源流ともいわれている。

生活再建に役立っている（2019年2月28日現在）。

また、1912（大正元）年８月に友愛会を創設した鈴木文治は、「英国にフレンドリー・

けれども、この法律が1995年の阪神・淡路

ソサイティーというものがあるが訳せば友愛

大震災をきっかけに、協同組合と労働組合の会になる。共済親睦等を目的とする団体であ連携によって誕生したいきさつ、わけても全ることを標榜して着々と組合建設の方向へ進

労済の勝倉和男専務の働きかけがその端緒でんだことは頗る賢明な方法であった。日本のあった事実を知る人は、今ではずいぶん少な

労働者も今日正しく隠忍して力を養うべきとくなってしまった。

きである」と述べている。フレンドリー・ソ

労働組合や協同組合はそれぞれ相互扶助

サイティー（相互扶助団体）であることを標（共益）を目的とした組織ではあるけれど、

榜して運動を続け、ようやく1871（明治４）連携して力を発揮すれば、共益にとどまらず

年に団結権を勝ち取ったイギリスの労働者の国民的課題（公益）にも資することが可能で

苦難の歴史を学んで、まずは共済団体としてあることを、被災者生活再建支援法の成立は力をつけようとしたのである。治安警察法（※）

示している。

によって労働運動が事実上禁止されていたた

本稿では、戦前戦後の日本の労働組合と協めでもあるが、表看板に組合員の相互扶助（協― 17 ―DIO 2020, 2

同組合）活動を掲げたのは、労働組合期成会（現在の中央労福協）」を創設する（1949：昭と同様であった。

和24.8）。組織の枠を超え、イデオロギーにもその後、労働組合が主体となった協同組合

左右されない「福祉はひとつ」が、中央労福（労働者生協）が次々に誕生する。友愛会総協の理念として語り継がれているのにはそう

同盟では東京の月島購買組合（1919：大正８）

いう背景があるからだ。

や千葉の野田購買利用組合（1924：大正13）

その後も労働組合と生協陣営が協力して、を、西 尾 末 広らが 大 阪 で 購 買組 合 共 益 社

1950（昭和25）年、岡山、兵庫で協同組合金（1920：大正９）を、神戸では購買利用組合

融である「労働金庫」が設立され、以降全都

神戸消費組合（現在のコープこうべ）が賀川

道府県に広がっていく。さらに、労働組合・

豊彦らによって作られる（1921：大正10）な

労福協が中心となって1954（昭和29）年に大ど各地で労働者生協を創設している。友愛会

阪で始まった火災共済も全国に展開していくから離れた「純労働組合」は共働社という労のであった。生協法に基く今日の「こくみん働者生協（1920：大正９）を設立、その影響

共済coop《全労済》」の誕生である。

下でその後多数の労働者生協（消費組合）がこのように、戦前から続く労働組合と協同作られた。名称は様々だが、いずれも労働者・組合（生協）の協力関係は濃密で、労働組

労働組合の生協である。

合にとって労金や全労済、生協は「わが事」

このように明治・大正期の労働組合期成会としてとらえられていたのである。

や友愛会（総同盟）などの歴史を見れば、労働運動と協同組合運動はコインの表裏、車の３. 労 働組合と協同組合の関係性の変化～「業者」と「お客さま」

両輪の関係であったことが分かる。
しかし、1937（昭和12）年７月、蘆溝橋事

ところが、車の両輪であった労働組合と協

件をきっかけに日本と中国が全面戦争に入っ

同組合の関係はいつの頃からか変化をきたすて以降、労働組合や労働者生協に対する弾ようになる。労金や全労済、生協の事業が成圧が激しさを増していく。メーデーが禁止さ

長し発展するにつれて、労働組合との関係がれた1938（昭和13）年、労働者生協は戦時体「業者」と「お客さま」のように変化してき制下ついに自ら解体決議を行い、解散に追いたのである。

込まれてしまう。

労働組合と生協の関係は、労金・全労済よ総同盟も1940（昭和15）年７月、自ら解散

りもさらに疎遠になってしまったように思えを余儀なくされ、ここに労働組合と労働者生る。班と共同購入を原則とする生協組合員の協は消滅してしまったのである。

多くが女性で、労働組合員と重なり合わなかったこと、員外利用の禁止、県域規制などの

２. 労
 働組合と協同組合の連携で作られた中法的規制から、全国展開する労働組合との接央労福協、労働金庫、全労済

点が持ちづらかったこと、生協の消費者運動

敗戦直後の1945（昭和20）年11月、賀川豊や環境運動が当時の労働運動の主要なテーマ

彦らによって日本協同組合同盟（現在の日本となりえていなかったことなど、様々な理由生協連）が設立され、いち早く協同組合の再が考えられる。

建がはかられる。また、12月22日には労働組合法が制定され、団結権・団体交渉権・団体

そんな時に起きたのが、あの「阪神・淡路大震災」だった。

行動権が認められたこともあり、続々と労働組合が結成されていく。そして、上部団体も翌年８月に設立されるが、政治的イデオロギの復旧が不可欠ーの対立によって総同盟と産別会議に分立し1995年１月17日未明に阪神・淡路を襲ったてスタートする。

DIO 2020, 2

４. 阪 神・淡路大震災～生活基盤となる住宅

大地震では、死者6,500余名、25万棟（44万分立した労働団体ではあったが、不足する

５千世帯）以上の建物が全半壊した。日本生

生活物資を確保するために、協同組合と一緒

協連の中心的な生協であるコープこうべも大になって「労務者用物資対策中央連絡協議会

きな被害を受けた。生協陣営はただちに救援― 18 ―

物資を送り、連合はあげてボランティアを組

災害に対する国民的保障制度の提言」をまと織して支援に当たった。全国からボランティ

め、国民的議論を呼びかけたのである。

アが支援に駆けつけたことで、後に「ボラン

全労済は、この提言に賛同する連合、日本

ティア元年」と呼ばれるようになるのは周知

生協連、兵庫県などと1996年７月19日、「自のとおりだ。

然災害に対する国民的保障制度を求める国民

被災した全労済の組合員は約20万人。支

会議（以下『国民会議』）」を立ち上げる。

出した見舞金と共済金の合計は186億円と全「共済を売るのが本業ではない。社会的な労済発足以来最大の規模となった。また、世役割を果たすのが我々の役割だ」と勝倉は事界中から寄せられた義捐金は、1,775億円とあるごとに語っていたというが、全労済が組かつてない大きな金額にのぼった。巨額だっ合員だけでなく、広く国民の生活に資する運たとはいえ、全労済の見舞金は組合員１人20動に初めて乗り出した瞬間だった。

万円程度、集まった義捐金も一世帯あたりの平均にすると40万円に過ぎなかった。復興の６. 労 働組合と協同組合の連携で2,500万

ためには、生活基盤となる住宅の復旧が不可人の署名を達成

欠であるが、これでは、当座の生活の足しに結成された「国民会議」は、署名活動を通はなっても、個人の力だけで生活や住宅の再じて「被災者の住宅再建のための審議会の設建がおぼつかないことは明らかだった。

置」を国に求めていく方針を掲げる。有権者

1991年６月３日に発生した雲仙普賢岳火砕

数１億人、投票率50％としてその過半数の流では、復興のために全国から寄せられた

2,500万人の民意を署名で達成しようと考え

230億円の義捐金や県・市・町の資金を合わたのだった。その本部事務局は全労済協会がせて「雲仙岳災害対策基金」が設立された。

担うことになった。さらに、全労済の都道府そして全半壊家屋の被災者が住宅を復興す

県本部が中心になり、1996年８月から12月まる場合には、最大で1,150万円の助成費が給での５か月間に全都道府県に県民会議を設置

付され、住宅再建に役立ったのである。また、し、集中した署名活動を展開したのである。

1993年の奥尻島津波時の被災者にも同じよう

とくに、阪神・淡路大震災から２年目の1997な手法がとられた。しかし、大都市を襲った

年１月17日には、全国203か所の街頭に3,500

阪神・淡路大震災のけた違いに甚大な被害

名の労働組合と協同組合の役員が立ち、市民への対応はきわめて不十分であった。

に署名を呼びかけたのであった。都道府県民会議から送られてくる大量の署名簿は、八王

５.「自然災害に対する国民的保障制度を求子にある全労済の事務センターに保管されめる国民会議」を結成た。印刷代や活動費、送料などの費用の多く

全労済の動きは早かった。阪神・淡路大震を全労済グループが負担した。その結果、わ災からおよそ３ヶ月後の４月28日、全労済のずか半年余りの期間に全労済・連合で１千シンクタンクである全労済協会が、都市災害

万、日本生協連が１千万、兵庫県が500万、の様々な問題を検証するフォーラムを開催。

合わせて2,500万筆を超える署名を集約した

全労済専務の勝倉和男は「地震による被害発のであった。

生率は統計上算定しにくく、全労済や民間の保険では保障に限界があり、風水害と地震を

７. 国 家が個人財産を保障することはできない

あわせた危険を分散した全国的共済制度の創署名簿は２月20日、10台のトラックを連ね設」を訴えた。そして６月、全労済協会の中て官邸に運ばれ、梶山静六官房長官に住宅再に労働界・経営者団体はじめ各界のオピニオ

建支援を柱とする審議会設置を要請。しかし、ンリーダーによるプロジェクトを発足させ官房長官は「署名の重みを政府としても受け「地震国家・台風国家といわれるわが国にお止め橋本総理大臣に伝える」と答えたものの、

いては、相互扶助・社会連帯の立場に立って、

終始ネガティブな対応であった。それは、「私税による国民的な補償制度をナショナルミニ

有財産制度のもとでは、個人の財産が自由か

マムとして実現すべきである」という「自然つ排他的に処分し得るかわりに、個人の財産― 19 ―DIO 2020, 2

は個人の責任の下に維持することが原則であ域を守るため、被災前と同じ市町村に建設する。私有財産である住宅を税で保障することる」ことを条件に最大300万円の支援を行っはありえない。政府再保険の地震保険が国策たことが追い風となって、2004年の改正ではである」ということを意味していたのである。

支援金は300万円に増額され、個人財産であ

つまり、地震で家屋が全壊したことはお気のる住宅解体撤去、ローン利子払いなどの住宅毒ではあるけれど、私的所有権の絶対性を前

関連費用の支出も認められるようになった。

提に構築されている日本の法体系のもとで、さらに、新潟県中越地震をきっかけに2007年

行政府がその原則を曲げて税で保障することの法改正では、住宅の解体撤去費用にとどまは財務規律に反するというものであった。

らず、建設・購入にまで適用されるようにな

しかし、台風で商店街のアーケードが破損ったのである。

した場合や農作物の被害には支援制度がある

こうして、自然災害に対する公的な保障制

のに、都市の勤労者に対する公的支援は何も度を作ろうと口火を切った全労済専務の勝倉

ないのは不公平ではないかと国民会議は新た

和男の思いは、協同組合と労働組合の力の結な挑戦を始めたのである。

集で、長い道のりを経て20年後の今、見事に実を結んでいるのである。

８. 被災者生活再建支援法成立までの長い道
のり

被災者生活再建支援法の成立過程は、忘そこで、1997年７月、「議員立法」によるれかけていたかも知れない車の両輪である労住宅再建支援の法案策定へと方針を切り替え

働組合と協同組合の関係性を呼び覚ましてくた。そして、超党派の「日本を地震から守るれた。そして、両者が協力することで難関を国会議員の会」や生活再建支援制度の創設

突破することも可能であることを証明してみを決議した全国知事会とも歩調を合わせて立せた。労働組合と協同組合の連携した取り組法化を目指すことにしたのである。

みが社会を変えたという意味で、この運動は

それでも、法案取りまとめに向けた協議・調整は難航をきわめた。とくに、「住宅再建支援」を将来的に約束する条項を法律には入れられないとする大蔵省など関係省庁の激しい抵抗だった。
「私有財産たる住宅を税で保障することは出来ない」と。しかし、そもそも国民会議の要求の核心は「住宅再建支援」
なのであり、生活再建支援はその第一歩に過ぎないという粘り強い主張の前に、最終的には法律の附則に「住宅が全半壊した世帯に対する住宅再建支援の在り方については、総合的な見地から検討を行うものとし、そのために必要な措置が講ぜられるものとする」という内容が盛り込まれたのである。こうして難産の末に1998年５月15日、「被災者生活再建支援法」は誕生したのであった。
支援金100万円、使途はあくまでも「生活再建」の支援という建前で誕生した被災者生
活再建支援法だったが、生活再建支援の核
心は住宅再建支援であるという国民会議の主張に沿って、附則通り2004年と2007年に改正された。2000年の鳥取県西部地震で、鳥取県が独自の住宅復興への個人助成を発表、「地

DIO 2020, 2― 20 ―

記憶にとどめておくべき一つの実践事例なのである。
注(※)＜治安警察法（抜粋）＞1900（明治33）年３月30日施行
第17条 他人に対して暴行・脅迫若は公然誹毀し又は第２号の目的を以て誘惑若は煽動することを得ず（１
月以上６月以下の重禁固、３円以上30円以下の罰金
付加）１．労務の条件又は報酬に関し協同の行為を為すべき団結に加入せしめ･･･
２．同盟罷業を遂行するが為･･･労務者をして労務を停廃せしめ･･･
３．労務の条件･･･耕作の目的に出ずる土地貸借の条
件に関し承諾を強する･･･

報

告

1

2020年度日本経済の姿（改定）

１．世界経済の現況と見通し
２．緩やかな回復が続く2019年度の日本経済
３．個人消費の底上げが期待される2020年度の日本経済
４．賃上げによる適正な分配の重要性（付表）連合総研見通し総括表（2020年2月）

１．世界経済の現況と見通し
ＩＭＦ（世界経済見通し（ＷＥＯ）改定見通し（2020年１月））によれば、世界全体の実質成長率は、2019いる。先行きについては、回復が続くと見込まれる
ものの、米中通商問題を巡る動向及び影響、今後の政策の動向及び影響、金融資本市場の変動の影響等に留意する必要がある。

年は2.9％と推計されるものの、2020年3.3％、2021年

ユーロ経済は、景気は弱い回復となっている。ド

3.4％へとわずかに上昇すると予想している。これは、イツでは景気は弱含んでいる。先行きについては、製造業や世界貿易が底を打ちつつあるという暫定的

弱い回復が続くと見込まれる。通商問題を巡る動向、な兆候、金融緩和へと舵を切る動きの広がり、米中

英国のEU離脱によるリスクに留意する必要がある。

間の通商問題に関する明るい動き、英国の合意なき

中国経済は、製造業を中心に一段と弱い動きがみ

ＥＵ離脱への懸念の軽減など世界経済のリスク要因

られ、緩やかな減速が続いている。先行きについてが部分的に解消したためである。

は、当面は引き続き減速が続くと見込まれるが、各米国経済は、約10年の長期にわたり景気回復が続種政策効果が次第に発現することが期待される。たいている。個人消費は緩やかに増加しているものの、だし、米中間の通商問題を巡る動向及び影響、過剰

設備投資は減少している。生産は弱い動きとなって債務問題への対応、金融資本市場の変動の影響等に

図表

ＩＭＦによる世界経済の見通し（実質ＧＤＰ成長率）― 21 ―DIO 2020, 2

よっては、景気が下振れするリスクがある。

月に消費税率の引上げが行われた中で、賃上げによ

以上のように、世界経済の成長が下げ止まる暫定

り個人消費の底上げが行われ、景気回復の下支えと的な兆候は見せているものの、地政学的な緊張の高なるケースと、消費が景気回復の下支えとならない

まりや通商問題の行方など低成長が長期化するリス

ケースの２つに場合分けして、日本経済の姿を示す。

クも依然存在している点に留意する必要がある。

2020年度において、現金給与総額ベースでみて、実質賃金が維持された場合を「ケースＢ」とし、それ2．緩やかな回復が続く2019年度の日本経済に加えて、名目賃金の伸びが2018年度並みとなった場合を「ケースＡ」としている。

日本経済は、海外経済の減速等を背景に外需が弱いものの、内需を中心に緩やかに回復している。

【ケースＡ】

2019年10月に実施した消費税率の引上げにあたって名目賃金の伸びが2018年度並みとなり、実質賃金

は、軽減税率制度や臨時・特別の措置など各種の対の増加によって所得環境が改善した場合には、家計応策が実施されたものの、一定の駆込み需要と反動

消費が景気の下支えとなることにより、経済の好循減が発生し、個人消費の伸び悩みが続くものと見込環実現に向けた流れを継続することができる。この

2

まれる 。

場合、2020年度のＧＤＰ成長率は、実質で0.8％程度、政府は、海外発のリスクの顕在化により、設備投資や個人消費が下押しされることがないように、予名目で1.2％程度と予想される。消費者物価（総合）は0.6％の上昇と見込まれる。

め万全の対応をとるために、「安心と成長の未来を拓く総合経済対策」を策定した。本経済対策の迅速【ケースＢ】

かつ着実な実施により、当面の需要喚起にとどまら

ケースＢにおいては、名目賃金の伸びが消費者物ず、民需主導の持続的な経済成長を確実に実現する

価上昇率並みにとどまることから、個人消費がほぼ3ことを目指すとしている 。

横ばいになると想定している。このため、2020年度

この結果、2019年度のＧＤＰ成長率は、実質で0.8％のＧＤＰ成長率は、実質で0.5％程度、名目で0.9％程度、名目で1.5％程度と見込まれる。また、消費者物程度といずれも前年度を下回ると予測される。また、

4価（総合）は0.6％程度の上昇と見込まれる 。

消費者物価（総合）は0.6％の上昇と見込まれる。

雇用情勢については、女性や高齢者などを中心とした労働参加の拡大もあり、就業者数は引き続き増

なお、先行きのリスクとして、米中通商問題が世加し、完全失業率も2.3％程度になるなど、着実に改

界経済に与える影響や海外経済の動向と政策に関す善していくものと見込まれる。

る不確実性、原油価格の上昇や金融資本市場の変動の影響等に留意する必要がある。

３．個人消費の底上げが期待される2020年度の日本経済2020年度について、今回の見通しでは、2019年10

DIO 2020, 2― 22 ―

実質 GDP 成長率の推移と見通し

（％）

見通し

（％）

見通し

４．賃上げによる適正な分配の重要性
本見通しが示唆することは、物価上昇分や生産性上昇分を反映した賃上げにより、実質賃金を引上げ、適正な分配により暮らしの底上げにつなげることの重要性である。家計の所得環境改善がもたらす結果
は、ケースＡとケースＢとの比較から明らかである。
そのため、今後の春闘の結果をはじめとした賃上げの動向を十分注視する必要がある。

― 23 ―【参考文献】
・IMF“World Economic Outlook UPDATE: Tentative
Stabilization, Sluggish Recovery?”, Jan. 2020
https://www.imf.org/en/Publications/WEO/
Issues/2020/01/20/weo-update-january2020
1

連合総研では、「2019 ～ 2020年度 経済情勢報告 －誰もが働きがいと生きがいを実感できる社会の実現」（2019年10月）に掲載した「2020年度日本経済の姿」について、
その後、2020年1月半ばまでに得られた情報を踏まえ改定を行った。
2 今回の見通しでは、個人消費に与える駆込み需要の反動減の影響は、前回の半分程度と想定している。
3 経済対策による実質ＧＤＰの押上げ効果については、2019
年度が0.1％程度、2020年度が0.4％程度と想定している。
4 消費税率引上げの物価上昇率への影響については、政府・日本銀行の試算を踏まえ、消費者物価（総合）では、2019
年度、2020年度ともに0.5％程度と見込んでいる。また、教育無償化の消費者物価（総合）への影響は、2019年度▲0.3％ポイント、2020年度▲0.4％ポイント程度と見込んでいる。

DIO 2020, 2

＜連合総研日本経済の見通し（2020年2月）＞

注１．見通しの前提条件として、①為替レートは12月下旬までの３ヵ月間の平均対ドル円レート109円程度で横ばい、②世界経済成長率はIMFによる2020年1月見通し（2019年2.9％、2020年3.3％）のとおり、③原油価格は12月下旬まで３か月間の水準１バーレル57ドル程度で横ばいを想定している。
注２．ケースＡは、名目賃金の伸びが2018年度並みとなり、実質賃金の増加によって所得環境が改善した場合の経済の姿、ケースＢは、実質賃金を維持する程度の賃金上昇を確保した場合の経済の姿をそれぞれ示したもの。

DIO 2020, 2― 24 ―

九 段 南 だ よ り

連合総研

副所長

杉山

豊治

ワンチーム
年明けは、多くの新春の集いへ参加させていただきまし

関係する研究調査機関の交流の場である「労働関係シンク

た。どこの集いでも大変勉強になるご挨拶を拝聴させていタンク懇談会」に加盟している各調査研究機関の研究成果

ただきました。その中でもやはりワードカップ・ラグビーのについて報告と意見交換を行う場として開催しています。

話題は多くの方が触れていたように思います。そのワール「労働関係シンクタンク懇談会」は、連合総研の他、地方

ドカップ・ラグビー日本代表の活躍で大きな盛り上がりの自治総合研究所、教育文化総合研究所、グローバル産業雇

中でスタートした令和元年ですが、月日の流れは早いもの

用総合研究所、経営民主ネットワーク、ＪＰ総合研究所、で、気づけば、あっという間に令和２年のひと月が過ぎて

生活経済政策研究所、中部産業・労働政策研究会、電機連

しまいました。

合総合研究企画室、労働研究センター、労働調査協議会か

それでも年末年始にかけては、高校ラグビーや大学ラグら構成されています。

ビーが、ワールドカップ・ラグビーの高揚感を引き継いで毎年開催している交流フォーラムでは、各研究機関にお大いに盛り上がっていましたし、大学ラグビー選手権の早ける研究成果の報告と意見交換とともに、研究調査活動の稲田大学と明治大学で行われた決勝戦では、50,000人を連携を強め相互交流をはかることも目的としています。ま超える観客が新装された国立競技場に押し寄せたようです。

た、オブザーバーとして二つの研究機関が参加しています。

三十数年ぐらい前、大学ラグビー全盛期といえると思い

今年の交流フォーラムでは、労働調査協議会から「次代ま す が、当時 の 早 稲 田 大 学 と明 治 大 学 の 試 合 は、毎 年のユニオンリーダーの意識と実態に関するインタビュー調

60,000人を超える観客を国立競技場に集め、観戦チケッ

査」、電機連合総合研究企画室からは、「電機連合第17回組

トはプラチナチケット化し、おいそれと手に入らない代物と合員意識調査」について報告がされました。それぞれの報なっていました。インターネット予約のない時代、手に入告に対して参加者から活発な意見や質問が出され、とてもれるためにはとても苦労したことを覚えています。今回の充実した会合となったと思います。日常は、それぞれの研スタジアムを満員にさせた光景は、あの時代を思い出させ究機関が、自らのテーマについて調査研究に没頭していまるものでした。ついでに、当時は、年明の1月2日に大学ラ

すが、こうして、他の研究機関の研究成果、研究体制、研グビー準決勝、7日に決勝、15日の成人の日は、社会人の究手法などを学べることは本当に有意義なことだと思いま

優勝チームと大学ラグビー優勝チーム同士が日本一をかけす。お互いの研究会が切磋琢磨しながら、力をつけていくて争うラグビー日本選手権が年明けの風物詩でした。一連

ことが、労働関係に携わる研究機関全体の力量の底上げにのラグビーの試合を追いかけつつ、徐々に、年明け気分か

つながり、ひいては生活者・勤労者の暮らしの改善につなら日常モードへと切り替わっていったものです。

がっていくと思います。ワールドカップ・ラグビーではあり

何はともあれ、大学ラグビーが終わってからも、後に続ませんが、労働関係シンクタンクフォーラムは、個々の研く社会人によるトップリーグが従来よりも多くの観客を集究機関を「ワンチーム」とする働きをしているといってもめ順調な滑り出しを見せてくれました。こうした良い流れ

よいのではないでしょうか。今後とも、連合総研として、が継続し、ラグビー界が盛り上がっていくことを期待した

本フォーラムの充実・発展に微力ながら尽力していきたいいものです。

と思います。

さて、連合総研は、1月20日（月）に開催された「労働如月の冷たい風の中の九段南だより

関係シンクタンク交流フォーラム」に参加してきました。
本フォーラムは、連合と連合を構成する産業別労働組合に― 25 ―

九 段 南 だ よ り

DIO 2020, 2

最近の書棚から『我々はなぜ我々だけなのか アジアから消えた多様な「人類」たち（ブルーバックス）』

塗り替えられるアジアの人類史

さな人類、フローレス原人やシベリア 識を変更させる一大発見であったフロのデニソワ人、台湾沖の澎湖人等だ。 ーレス原人に話が移る。見つかった化
どうやら、アジアには、同じ時期に複 石は、５～６万年前のもの。最大の特数種の人類、それも、原人・旧人・新 徴は、身長が１メートル余りでとても人が存在していたようだ。
このように、 小柄であり、新種の人類（原人）であ
多様性の高かったホモ属が、なぜ、今、 るということである。人類の進化の過
我々ホモ・サピエンスのみとなり、人 程は、体も脳も大型化していくという類の多様性は失われてしまったのだろ 常識を覆して、劇的な矮小化を遂げてうかという問いがこの本のタイトルで いるという意味で、「予想外の人類」
だということである。また、これまで

ある。

川端裕人著

海部陽介監修講談社
定価1,000円（税別）

この大胆な問いに対して、筆者は、 は、海を最初にわたったのは、ホモ・海部氏と一緒に発掘現場を訪れ、研究 サピエンスだという定説をも覆した点
室で議論を交わすことを通じて、一つ も「予想外の場所」で発見されたと言の大胆な仮説を導き出している。

非

わ れ る 所 以 だ そ う だ。 海 部 氏 は、

本書は、インドネシア・ジャワ島に 2007年からフローレス原人の研究
常に哲学的なタイトルと、原人 おけるジャワ原人（学名：ホモ・エレ チームにも参加しており、筆者は、化が右斜め上を見つめる印象的な クトス）の発掘現場からスタートする。 石が発掘された現場を訪れるととも表紙の本である。我々とは、ホモ・サ 彼らは、120万年～ 5万年前までこ に、なぜ、このような矮小化が生じた
ピエンスのことである。

の地で生活していたと考えられてい のかについて、海部氏に問いかける形

本書は、科学ジャーナリストの川端 る。19世紀末にオランダ人により発 で、その謎に迫ろうとしている。
氏が、国立科学博物館の人類進化学者 見され、現在も発掘作業が続けられて最後に、2015年に台湾の海底で発岡本である海部氏の研究活動に密着取材し いる。写真も豊富で、読者も現場にい 見された
「澎湖人」
「アジア第４の原人」て執筆されたものである。海部氏の世 るかのように感じる描写で一気に引き の話である。時期は、まだ確定してい界をまたがる最新の研究成果につい 込まれていく。ルポルタージュとして ないものの、19万年前以降とみられ直樹て、川端氏が一般読者向けに分かりや もなかなか読み応えのある作品だと思 るとのことだ。
すく解説したブルーバックスの王道で う。その後、舞台は、国立科学博物館ある。

そして、最後の章に移る。
「我々は、果たして、彼の海部氏の研究室に移る。そこには、 なぜ我々だけなのか」

連合総研主任研究員

海部氏によれば、従来、人類の進化 海部氏が集めた世界の人類の化石（レ らの間に接触はあったのだろうか、交の説には、①各地の原人・旧人集団が プリカ）が数多く収集されている、「考 流はあったのだろうか。あるいは、戦隣接交流しながら、地域ごとに新人に える現場」である。海部氏自ら世界各 争はあったのだろうか。
海部氏の答え、なったという「多地域進化説」と②世 地の研究者を訪ね、集めてきたものだ 「我々は我々だけではないかもしれな
界中の全ての現代人は、30万～ 10 という。そして、人類の進化の過程を い。
」その真意とは？

この問いに対万年前のアフリカに起源があるという 明らかにするために、現代人の歯も数 する海部氏の説明は、なかなか哲学的「アフリカ単一起源説」があったが、 多く収集しているとのことだ。歯や脳 なものなので、興味をもった方は、一
1990年代～ 2000年代にかけての の大きさを調べることが進化のカギを 読されることをお勧めする。
DNA鑑定も含めた大論争を経て、「ア 解き明かすことにつながるということ

最後に、フィールドで丹念に化石をフリカ単一起源説」が定説となったと だ。海部氏はここでこれらの収集した 掘り起こし、研究室では地道に標本ということで、海部氏自身の研究成果も 資料をもとに、人類の進化について日 向き合って、新たな事実を見出してい②の説を裏付けている。

夜探求を深めている。普段うかがい知 く現場の息遣いをリアルに紹介してく

その一方で、近年アジアでは、様々 ることができない人類学者の地道で気 れた川端氏の筆力に改めて敬意を表しな人類化石が相次いで発見され、人類 の遠くなるような活動の一端が垣間見 たいと思う。子どもの頃のワクワク感
学の常識自体が変わったという。例え える。
ば、インドネシア・フローレス島の小DIO 2020, 2と知的興奮を覚える一冊である。

次に、2003年に人類進化の基本認― 26 ―

今月のデータ

ＩＬＯ「世界の雇用及び社会の見通し：動向編2020年版」

十分に活用されていない労働力は世界全体で約５億人、とくに低所得国および若年層で相対的に多い
ＩＬＯ（国際労働機関）は、2020年１月20日、「世界の雇用及び活動を諦めたかあるいはその他の理由で労働市場に参加する機会を社会の見通し：動向編2020年版（World Employment and Social

失っている人びと（潜在労働力人口）が１億2,000万人に達している。

Outlook - Trends 2020）」を公表した。これはＩＬＯが毎年発行しこれらをあわせ、４億7,000万人以上が十分に活用されていない労ている刊行物である。このなかで、ディーセントワークの欠如、失働力であることを示している。

業の増加、および解消しない不平等により、人びとが仕事を通じて労働力の不完全活用比率（拡張した労働力人口に占める失業者、追よりよい暮らしを構築することが困難になっている現状を示してい加就労希望就業者、潜在労働力人口の比率）を属性別にみると、低る。

所得国グループが約20％と相対的に高くなっている。また、いずれ

本書は３章構成であり、第１章「世界の雇用と社会の動向」では、世界の労働市場の動向を概括し、第２章「地域別の雇用と社会の動向」の国グループでも若年層が20％を超えて高くなっているのが特徴である。

では、アフリカ、米州、アラブ諸国、アジア太平洋、欧州・中央ア

報道資料によれば、ＩＬＯ調査研究局の関係者は「労働力の不完

ジアの５つの地域ごとに主な特徴をまとめている。第３章「勤労所全活用と質の低い仕事の存在は、私たちの経済及び社会が膨大な人得を用いた不平等評価」では、雇用者と自営業者の両方の労働を通材プールの潜在的な利益を活用できていないことを意味する」とし、じて得た所得を用いてＧＤＰに占める割合と分布を計算し、不平等「この種の労働市場における不平等とディーセントワークの機会におの度合いが従来考えられていたよりも大きいことを明らかにしていけるギャップに取り組んで初めて、持続可能で包括的な開発の道をる。

見出すことができる」と述べている 。
＊

下図は労働力の不完全活用の現状をあらわしている。世界全体の失業者数が１億8,800万人、もっと長い時間働くことを希望している就業者（追加就労希望就業者）が１億6,500万人、積極的な求職＊ＩＬＯ駐日事務所ホームページ参照。
（https://www.ilo.org/tokyo/information/pr/WCMS_734792/lang--ja/index.htm）

労働力の不完全活用の状況（2019年）

注：労働力の不完全活用比率＝（失業者＋追加就労希望就業者＋潜在労働力人口）／拡張した労働力人口×100。若年層は15 ～ 24歳。
出所：ILO“World Employment and Social Outlook - Trends 2020”p30, Table1.3より作成。

― 27 ―DIO 2020, 2

D I O2

２０２０

DATA資料INFORMATION情報
OPINION意見

事務局だよりDIO へのご感想をお寄せくださいdio@rengo-soken.or.jp

I NFORMATION【12月の主な行事】
12 月 5 日

第 5 回外国人労働者の受け入れと社会的包摂のあり方に関する調査研究委員会（主査 : 山脇 啓造 明治大学教授）

6日

第 3 回−成果主義・賃金決定の個別化−
賃金制度改革と集団的労使関係に関する調査研究委員会（主査 : 北浦 正行 武蔵大学客員教授、日本生産性本部参与）

11 日

所内勉強会

		 第 7 回「人生100年時代」長寿社会における新たな生き方
・暮らし方に関する調査研究委員会（主査 : 今野 浩一郎 学習院大学名誉教授）
18 日

所内・研究部門会議

20 日

第 6 回持続可能な発展に向けた事業承継をはじめとする中小企業の発展と労働者の労働条件向上に関する調査研究委員会（主査 : 黒瀬 直宏 特定非営利法人アジア中小企業協力機構理事）

		 第 4 回労働力人口減少下における持続可能な経済社会と働き方（公正分配と多様性）に関する調査研究委員会（主査 : 藤村 博之 法政大学教授）

発行人／藤本 一郎
発行日／2020年2月1日
発 行／公益財団法人連合総合生活開発研究所〒 102－0074
東京都千代田区九段南 2－3－14
靖国九段南ビル５階
TEL 03－5210－0851
FAX 03－5210－0852
印刷・製本／株式会社コンポーズ・ユニ〒 108－0073
東京都港区三田 1－10－3
電機連合会館 2 階
TEL 03－3456－1541
FAX 03－3798－3303

25 日

第 1 回日本の未来塾

27 日

仕事納め

（連合総研大会議室）

editor
今月号の特集テーマは「労働組合という思いがあったからです。

と協同組合の連携－世界の事例に学

今回、有識者の方々に執筆いただぶ」です。春闘真っただ中の時期に、いた寄稿はどれも読みごたえのある

なぜ？と思われる方はたくさんいらものばかりです。中央労福協のスロ

っしゃるかもしれません。これまで

ーガン「福祉はひとつ」にも示され多くの労働組合関連雑誌が取りあげるように、組織対象と役割の違いをてこなかったテーマをあえて選びま

超え、労働組合と協同組合とが協力した。それは、春闘時期であっても、して展開する運動を今後も追究して企業別組合の枠を超えた労働組合のいきたいと思っています。

社会的使命を忘れないでいてほしい（大熊猫）