なんば駅周辺道路空間の再編に係る基本計画

平成29年3月27日
なんば駅前広場空間利⽤検討会

■基本計画の位置づけ○近年⼤阪都⼼部では、「グランフロント⼤阪」や「あべのハルカス」がオープンし、話題と注目を集めていますが、⼤阪全体が発展・繁栄していくためには、いくつかの代表的な拠点がそれぞれに個性を磨き、互いに競いあいながら、多様な魅⼒を発信していくことが重要です。
○特に、インバウンド観光が急増するなか、食やショッピング、エンターテイメントをはじめ歴史、文化、芸術、芸能などにおいて様々な魅⼒を有しており、⼤阪における受け⼊れ拠点としてポテンシャル
が⾼いミナミの発展を図ることは、⼤阪全体の集客⼒強化につながることから、観光都市として必要なインフラ再整備が急務となっています。
〇２０１５年１２⽉、「なんば駅前の広場化」の実現に向けた検討を⾏うため、官⺠による合同組織「なんば駅前広場空間利⽤検討会」を⽴ち上げ、２０１６年３⽉には、「なんば駅周辺
道路空間の再編に係る基本計画 中間とりまとめ」をとりまとめました。
○さらに、２０１６年１０⽉には「なんば駅周辺道路空間再編社会実験実⾏委員会」（構成：なんば安全安⼼にぎわいのまちづくり協議会、⼤阪市、⼤阪府、⼤阪商工会議所）を設置
し、１１⽉１１⽇〜１３⽇の３⽇間、なんば駅前エリア（中央区・浪速区）を⼈中⼼の憩い
と賑わいのある空間とするための社会実験を実施しました。
○それらを踏まえ、「なんば駅前広場空間利⽤検討会」において議論を⾏い、なんば駅前広場の将来目指すべき方向性について、「コンセプト」「機能・空間整備イメージ」「実現のためのプロセス」
等を含む、「なんば駅周辺道路空間の再編に係る基本計画」をとりまとめました。
○本基本計画は、「なんば駅前の広場化」を官⺠が協働して実現するための指針となるものです。
この基本計画の内容を、各主体における計画の策定、事業の推進、並びに、関係先との協議等
を⾏ううえで資料として活⽤していただければ幸いです。

２０１７年３⽉２７⽇
なんば駅前広場空間利⽤検討会座⻑ 橋爪紳也

座 ⻑
⼤阪商工会議所 都市活性化委員会 副委員⻑
（⼤阪府⽴⼤学 21世紀科学研究機構特別教授

橋爪紳也
観光産業戦略研究所⻑）

委 員
京都⼤学
経営管理⼤学院 特定教授
なんば安全安⼼にぎわいのまちづくり協議会【町会関係者】
精華連合振興町会会⻑
河原連合難波千⽇前⻄町会
副会⻑
【商店街関係者】
戎橋筋商店街振興組合
理事⻑
なんさん通り商店会
会⻑
【企業関係者】
南海電気鉄道株式会社
常務取締役
⼤阪市中央区商店会連合会
会⻑
(⼤阪市商店会総連盟
理事⻑
ミナミまち育てネットワーク会⻑
⼤阪商工会議所 都市活性化委員会 副委員⻑⼤阪市 都市計画局局⻑
⼤阪市 経済戦略局
観光部⻑
公益財団法⼈ ⼤阪観光局
専務理事
⼤阪府 住宅まちづくり部
理事
オブザーバー
⼤阪市 建設局
近畿運輸局 ⼤阪運輸支局
⼤阪市 中央区役所 市⺠協働課
⼤阪市 浪速区役所 市⺠協働課
事務局
⼤阪商工会議所
⼤阪商工会議所 地域振興部
⼤阪商工会議所 地域振興部
コンサルタント
有限会社ハートビートプラン

0．基本計 画 の位 置付けと これま での検討経緯「なんば駅周辺道路空間の再編に係る基本計画」の策定にあたって■なんば駅前広場空間利⽤検討会 委員名簿

御手洗 潤
菊地正紀
木本昌太朗
中村正美
木村次郎
⾼木俊之
千田忠司
〃 )
山中 諄
⻑⾕川惠一
川田 均
稲垣 尚
野口和義
芝池利尚

企画室⻑
首席運輸企画専門官
にぎわい創造担当課⻑
まちづくり担当課⻑代理

寺川 孝
湯川義彦
木⼾信成
武内真一郎

地域振興部⻑
次⻑

堤 成光
楠本浩司
宇都宮あかり

代表取締役

泉 英明

1

■これまでの検討経緯
1995年度 パールリング構想（⼤阪ミナミ広域活性化協議会）
2007年度 なんさん通り活性化基本構想

0．基本計 画 の位 置付けと これま での検討経緯

2011.3 東日本大震災により帰宅困難者発生

なんば駅前広場に関する提言◆橋爪特別顧問提案（2012年）

南海なんば駅前広場環境整備協議会（2008〜）

駅前広場を歩⾏者のための広場に、なんさん通りをホコテンに
2009年度 まち育てネットワークが協議会支援開始
2010年度 交通量スタディ（南向き一方通⾏なら影響⼩）なんば安全安心にぎわいのまちづくり協議会始動（2011.6〜）

2011年度 ⼤阪市まちづくり推進団体に認定
南海なんば駅前周辺の歩⾏者優先化に向けた調査について
テーマ①交通の影響評価②歩⾏者空間化のトレンドについて勉強会
2012年度 テーマ①パブリック空間の利活⽤②防災
先進事例の講演、ワークショップ、視察、勉強会を開催
まちづくり構想（たたき台）とりまとめ

大阪府市都市魅力戦略会議（大阪府・大阪市/2012.2）
難波駅前をワールドクラスの広場に（橋爪特別顧問提案）

⼈が主役の回遊街なんば
世界中から訪れたくなるまちの玄関
発信と表現の場！
まちに繰り出す起点に構成員アンケート、御堂筋社会実験、アイディア公募、シンポジウム（2013年度）「賛成・おおよそ賛成」 あわせて87％

アイディア公募シンポジウム

グランドデザイン・大阪 （大阪府・大阪市/2012.6）
難波駅前のみどり化
ミナミの未来 （ミナミまち育てネットワーク/2012.12）
アイディア：なんば駅前広場・なんさん通りの再整備
2013.4 大阪市都市計画道路（難波片江線）廃止

御堂筋社会実験

公共空間活⽤アイディアや運営・地元交通課題、コア地権者推進合意（2014年度）①利活⽤の仕組み（駅周辺の企業・商店街の幹部クラス、企画・流通クラスによるワーキング）②歩⾏者空間化に伴う影響の検証（町会、商店街、沿道施設）

ミナミの賑わいづくり、魅力発信に向けた提言（大阪商工会議所都市活性化委員会/2015.2）
世界一歩いて楽しい観光都市ミナミ／なんば駅前の広場化

なんば駅周辺まちづくり構想具現化案(なんば安全安心にぎわいのまちづくり協議会/2015.3)
各関係者WG

公共空間活⽤WG

2015.4 地元協議会 ⇒大阪市に官民検討の要請書

協議会

なんば駅前広場空間利⽤検討会（地元・⾏政・経済界の検討体制）始動
2015年度 なんば駅周辺道路空間の再編に係る基本計画（中間とりまとめ） 策定
2016年度 なんば駅周辺道路空間の再編に係る基本計画 策定 ⇒官⺠で共有

なんば駅周辺道路空間再編社会実験 実施（11/11〜13）
⽇本⼈、外国⼈ともに、約９割の方が歩⾏者空間化を「とてもよい・よい」と評価。
総計：90.0％
⽇本⼈：90.2％ 外国⼈：89.1％

第11回ミナミ活性化協議会代表者会議 共同アピール(ミナミ活性化協議会代表者会議 /2016.2)

大阪都市魅力創造戦略2020（大阪府・大阪市/2016.11）

第12回ミナミ活性化協議会代表者会議 共同アピール(ミナミ活性化協議会代表者会議 /2017.1)

2

（ ）現状 の駅前空間

■ 現況図

1

○現状の広場空間は通過動線上にありくつろげる空間ではない○喫煙スペースがあり、滞留者の目的の⼤部分は喫煙である○現状の駅前は、タクシープールや植栽ゾーンに多くの空間が割かれている○２本の⾞道が広場空間を分断しており、⼀体的な空間を確保できない

植栽

タクシープール○なんさん通りをタクシープール⼊場待ちが縦列し、停⾞している○観光客などの滞留
歩⾏者の動線を妨げている○違法路上駐輪が多い○歩⾏者通⾏量に⽐べて狭い歩⾏者空間

3

１．なんば 駅周辺 のまち の現状と推移

⾞のスペースが⼤部分を占め、歩⾏者のための空間が不⾜している■ミナミ、なんば駅周辺の市⺠の⽀持が低下

⾼島屋前が待ち合わせで使われているほかは、喫煙、警備、看板掲⽰、テッシュ配布などの利⽤が多い。
休憩する、くつろぐ、飲食する、イベントやパフォーマンスを楽しむなどの⾏動ができる環境にない。

ミナミ全体の利⽤率の減少の幅が⼤きい。南海なんば駅周辺や道頓堀も市⺠の支持が低くなっている。

なんば駅周辺の⾏動調査

30

30

25

25

20

20

15

15

最近１年間に利⽤した⼤阪の街の利⽤率の変化（2005年⇒2014年）

90

30

80
25
70

10

10

5

5

60

音楽ライブ

待ち合わせ
警備

20

たばこ

50
40

15

30

10

（ ）市⺠ の評価や利⽤■市⺠や来街者が使えない、国際観光拠点の状況（⾏動調査より）

2

20
5
10
0

0

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16④⑤

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

25
20
15

待ち合わせ
看板・休憩

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

②

③
30

0

⑥

30

50

25

30

待ち合わせ

20

5

15

音楽聴く
募⾦・ティッシュ
看板・待ち合わせ

25
20
15

看板
待ち合わせ

10
5

0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

⑧
30

5

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

20

10

10

0

①

60

40

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16⑦

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16キタ

出典：なんば安全安⼼にぎわいのまちづくり協議会・⾏動マッピング調査2012.12

ミナミ
出典：株式会社ANALOG、モニターインターネット調査：新なにわ考現学2014 (2014年)

なんばの玄関口であり、顔である今の駅前から

周辺のまちの魅力を感じることができるだろうか。
・大阪に訪れて初めて出会う大阪の街並みとしてふさわしい空間だろうか。
・世界中の人々が関西空港からなんば駅前に着いたとき、ワクワク感じることができたら。
・待ち合わせの名所となる、シンボリックな場所であれば。
・車道で分断されずに、駅前から周辺へとスムースに歩くことができれば

4

１．なんば 駅周辺 のまち の現状と推移

市⺠からの評価や利⽤は減少、魅⼒の乏しい駅前

■歩⾏者交通量の増加※数値は各測定⽇におけるピーク時の通⾏量。単位：⼈

南海なんば駅周辺において、歩⾏動線網の拡⼤と、歩⾏者交通量の増加が顕著になっている。
・2007年〜2011年 都市再生緊急整備地域拡⼤・髙島屋新館竣工〜南海ターミナル内東⻄動線整備・2012年〜
ウラなんば⼈気化、⿊門市場訪⽇観光客誘致、道具屋筋商店街免税対象
・2015年〜
御堂筋モデル区間整備事業■〜2011年■2012年〜

歩⾏者交通量が顕著に増加している。特になんさん通りの増加率が⾼い。
■なんさん通りの歩⾏者量の推移①平⽇

A 無印良品前
B 高島屋前C 福商会前
D 富士HS前

平成26年
9月30日
①
1,482
677
750
605

平成27年
時点①に対する
2月2日 8月18日
時点③の増加率
②
③
1,712
1,902
(28%増)
673
923(37%増)
1,050
1,045(39%増)
774
647
(７%増)

（ ）歩⾏者動線 と交通量

■歩⾏者動線の⼤きな変化

3②休⽇

A 無印良品前
B 高島屋前自転車
歩行者サービス水準が低い

平成22年 平成27年時点①に対する
5月16日 9月20日
時点②の増加率
①
②
2,688
4,140
(54%増)
1,014
1,308(29%増)
137368(169%増)■戎橋筋商店街の歩⾏者量の推移①平⽇

E なんばマルイ前F ツタヤ前

平成26年
9月30日
①
4,951
6,184

平成27年
時点①に対する
2月2日 8月18日
時点③の増加率
②
③
4,911
5,905
(19%増)
5,942
7,038(14%増)

②累計⽐較

平成26年
平成27年
1月‐7月 1月‐7月 時点①に対する
時点②の増加率
累計
累計①②
E なんばマルイ前 2,410万人 1,386万人 1,424万人(2.7%増)F ツタヤ前2,711万人 1,562万人 1,667万人(6.7%増)1月-12月■歩⾏者サービス⽔準（休日）※数値は各測定⽇におけるピーク時の通⾏量。
歩⾏者交通の多い休日のピーク時のデータによると、なんさん通りは、他と⽐較してもサービス⽔準が低い。
歩道の混雑度を⽰す１つの指標として、１分あたりの歩⾏者通⾏量で表した（歩⾏者サービス⽔準）

西

高島屋前

3.0

1,308

6.9

Ａ

2.7

4,140

26.0

A

東/北 無印良品前
東/南 サンマルク前

御堂筋(平成24年)

1.5

3,500

38.9

B

西

新歌舞伎座前

6.5

1,306

3.3

Ａ

東

三菱ＵＦＪ信託前

3.5

2,686

12.8

Ａ

サービス⽔準＝ピーク時交通量/６０（分）/有効幅員※有効幅員は電柱などの幅を控除した歩道幅員

Ｂランク
30.0
20.0

Ａランク
10.0

A ⾃由歩⾏ 27⼈/ｍ・分以下
B やや制約 27〜51⼈/ｍ・分
C やや困難 51〜71⼈/ｍ・分
D 困難
71〜87⼈/ｍ・分
E ほとんど不可能 87〜100⼈/ｍ・分

0.0

三菱 ＵＦＪ信 託前

Ａ

サンマルク前

15.4

新歌舞伎座前6,190

無 印良 品前

6.7

40.0

南海会館前

南海会館前

7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0

高島 屋前

東

サービス水準（人/分・ｍ）

サービス⽔準（⼈/分・m）

蓬莱前

Ａ

三菱 ＵＦＪ信 託前

5.3

サンマルク前1,019

ピーク時交通量（人/ｈ）

ピーク時交通量（⼈/h）

新歌舞伎座前3.2

判定基準

無 印良 品前

蓬莱前

なんさん通り(平成27年)

サービス水準（人/ｍ・分）

南海会館前

西

新川通り
(平成22年）

ピーク時交通量
（人/ｈ）

高島 屋前

有効幅員
（ｍ）

蓬莱 前

調査個所
（通り名／位置／場所）▲歩⾏者サービス⽔準が低いなんさん通り東側の様⼦

5

１．なんば 駅周辺 のまち の現状と推移

まちの⼈の流れの変化、歩⾏者交通量の増加

■なんば駅周辺のタクシーの状況※交通実態調査・平成22年5⽉より

4

駅前広場のタクシープールの空き待ちタクシーが、なんさん通り、蔵前通りと難波ターミナル地区を半周する形で取り囲んでいる。

周辺道路の路上駐⾞台数は、パークス通りやなんさん通り北⾏⾞線で特に多い。
なんさん通り北⾏⾞線では、タクシープールの空き待ち⾞両が最⼤で9台路上駐⾞している。

（ ）路 上駐⾞やタク シー の現状■ 路上駐⾞台数

凡例
タクシー導線

蔵前通り■タクシーの輸送実績(単位：台)
昭和62年、平成22年、平成27年の⾼島屋前のタクシーの輸送台数の⽐較を⾏う。20年強の間に7割減。

▲なんさん通りのタクシーが縦列し停⾞している様⼦

300
262

250
200
161
139

150

155

152

143

137

121

118

112

104

90

100

63

50
16

55

46
33

26

40

56 51

43

66
51 50

48

68

62

59
45

45

45

60

▲蔵前通りのタクシー停⾞の様⼦

34

24

昭和62年

22年度

１８時台

１７時台

１６時台

１５時台

１４時台

１３時台

１２時台

１１時台

１０時台

９時台

８時台

７時台

0

27年度

※交通実態調査・平成27年10⽉、平成22年5⽉
難波駅前タクシー輸送実績（昭和62年10⽉15⽇：近代化センター調査より）

6

１．なんば 駅周辺 のまち の現状と推移

タクシーが縦列し停⾞している姿がめだつ⼀⽅、20年強の間にタクシー利⽤者7割減

（ ）参考 ：世界 の潮流

5※出典：ミナミの賑わいづくり、魅⼒発信に向けた提⾔「世界一歩いて楽しい観光都市ミナミ」の実現に向けて（⼤阪商工会議所）

7

１．なんば 駅周辺 のまち の現状と推移

歩⾏者優先の都市空間整備は、世界的な潮流

1

国際的な⼈材・ビジネスを受け⼊れられる環境づくりや「⼼地よい空間」の創出をめざす
そのためには、都⼼部の南北軸（キタ〜御堂筋〜ミナミ）において、・キタでは「世界と繋がる国際ビジネスゾーン」
・御堂筋では「国際都市のシンボルストリート」
・ミナミでは「世界を惹きつける国際集客ゾーン」の形成を図る必要がある。

キタ

キタ「世界と繋がる国際ビジネスゾーン」

都心部
北東地域

臨海部

必要性１

○キタエリア
国際競争⼒を備えた「世界と繋がる国際ビジネスゾーン」として、みどり豊かな都市空間の形成をめざしており、うめきた１期やヨドバシカメラ増築、ブリーゼタワー、富国生命ビルなどが完成し、阪神百貨店・新阪急ビルなど⾼規格ビルへの建替えが進んでいる。
阪神百貨店・新阪急ビルの建替えにおいては、⼤型オフィスの整備やカンファレンス
ゾーンの整備、災害時の避難場所の確保など都市機能の⾼度化を図るとともに、歩⾏者ネットワークの強化を図るため、敷地内に広場空間の整備を計画している。
また、うめきた２期においては、世界の⼈々を惹きつける⽐類なき魅⼒を備えた「みどり」と新たな国際競争⼒を獲得し、世界をリードする「イノベーション」の拠点をまちづくりの方向性としている。

御堂筋○御堂筋エリア
御堂筋のブランド⼒の向上を図り、「国際都市のシンボルストリート」として、ヒューマ
ンかつ⾼質な都市環境の形成をめざしている。
また、⼈が集まり楽しめる空間を誘導するため、 「⾞重視の道路空間から⼈重視の道路空間へ」空間の再編が進んでいる。

ミナミ○ミナミエリア
⼤阪の南の玄関口として関⻄空港に直結する主要交通拠点であることから、「世界を惹きつける国際集客ゾーン」として、 国際集客拠点間を楽しく快適に回遊できる空間をめざしている。
国際競争⼒の強化及び観光魅⼒の一層の向上に向けたインバウンド機能の強化を図るため、ハルカスや南海会館ビル、⼤丸⼼斎橋店の建替えなど商業機能の強化・再生が進んでいる。

「国際都市のシンボルストリート」

ミナミ（ ）⼤阪都心部 の南北軸強化 の視点■南北軸の強化に向けて「世界を惹きつける国際集客ゾーン」

世界を惹きつける国際集客ゾーン・ミナミの拠点として、心地よい空間が必要である

なんば駅前は、これら都⼼部への起点であることから、楽しく快適に回遊できる国際集客の拠点として空間再編を⾏い
休憩やくつろぐことができる「⼼地よい空間」を積極的に作っていく必要がある。

8

２．なんば 駅周辺道路空間再編 の必 要性

国際的な⼈材・ビジネスを受け⼊れられる環境づくりや「心地よい空間」の創出をめざすための南北軸強化

（ ）次世代 の観光機能強化 と現状 のギ ャ ップ の視点

2
⼤阪の観光機能強化に向けて【現状】：アジア観光ビッグバン時代の「団体・名所訪問・爆買い」型

なんば駅前の世界に誇るポテンシャル①旅⾏者からの⾼い評価

まちを消費し、まち本来のオリジナルの魅⼒が薄れる原因となる。アジアの観光ビッグバンが成熟期を迎えた時、まちは一気に衰える可能性が⾼い。

②⼤阪の独⾃性が感じられるエリアの拠点【目指す姿】：成熟時代の「ＦＩＴ・⼤阪独⾃の魅⼒体感・滞在」型
そのまち独⾃の魅⼒を楽しむ海外個⼈旅⾏（FIT）の受け⼊れが、⼤阪の⻑期安定的な成⻑戦略につながるものであり、関⻄の観光インバウンド拠点を⼤阪は目指す。

トリップアドバイザーや各種調査により、⼤阪におけるなんば・ミナミの評価は最も⾼い。

ミナミ地域の観光魅⼒コンテンツとは、多様なエリアが連担する歩⾏者中⼼の繁華街空間、多彩なショッピングシーン、⽔と光の空間（道頓堀川、ネオンや近代建築ライトアップ）、伝統ある食関連文化や芸能・祭り、ナイトライフの集積、ポップカルチャーやサブカル
チャーの土壌、親しみやすい土地柄・・・など多数のコンテンツが揃っている。

③ミナミのまち・⼤阪観光名所・関⻄圏の世界遺産、アクセスのハブ
・世界とつながる関⻄空港に直結する主要交通拠点である。
・鉄道ネットワークの利⽤で⼤阪の観光名所にもスムーズにアクセスできる。
（⼤阪城、USJ 、⼤阪駅・梅田エリア）
・世界遺産の⾼野山・奈良・京都などにアクセスする交通・宿泊拠点に位置する。

なんば駅前の実態とのかい離〜成熟した観光客をもてなす空間とは程遠い現状〜
・⼤阪や関⻄を代表するシンボル空間になっていない。
・⾼島屋前の待ち合わせの他は、喫煙、警備、看板掲⽰、テッシュ配布などの利⽤が多い。
・休憩する、くつろぐ、飲食する、イベントやパフォーマンスを楽しむなどができる環境にない。

必要性２

成熟時代の次世代おもてなしの観光拠点が必要である

・次世代おもてなしとは、成熟時代の「ＦＩＴ・⼤阪独⾃の魅⼒体感・滞在型」のサービスに対応するもので、以下の3点が確保された状態を広場の再編を目指すこととしたい。
a 印象的な都市空間であり歩⾏者中⼼である（なんば駅前の空間特性：登録文化財の建築物等で囲まれた一団の都市空間、御堂筋や商店街などが集まる七ッ辻）
b 観光情報が集まりわかりやすく提⽰される（魅⼒コンテンツ、移動手段ほか）
c ⽇本の素晴らしさである防犯面での安⼼感が確保されており、災害発生時には必要な情報がここで得られる

92．なんば 駅周辺道路空間再編 の必 要性

成熟時代の「FIT・⼤阪独⾃の魅⼒体感・滞在型」の観光機能強化

〜2011年

2012年〜周辺の⼟地利⽤・まちの推移

⼈の流れの視点からの課題

なんば駅周辺において、歩⾏動線網の拡⼤と、歩⾏者交通量の増加が顕著になっている
・2007〜11年
都市再生緊急整備地域拡⼤・髙島屋新館竣工〜南海ターミナル内東⻄動線整備・2012年〜 ウラなんば⼈気化、⿊門市場訪⽇観光客誘致、道具屋筋商店街免税対応
・2016年
御堂筋モデル区間整備事業完了

・なんさん通り歩⾏者増加・現状の幅員ではかなり混雑（ ）まち の変化 と⼈ の流れ の視点■周辺のまちの⼈の流れの変化

3

2．なんば 駅周辺道路空間再編 の必 要性

なんば駅周辺のまちの推移、⼈の流れに対応する空間再編

・南北動線（御堂筋、戎橋筋）歩⾏者増加・歩道が歩⾏者で混雑
・インバウンドの待ち合わせ場所がなく御堂筋や商店街で⼈が溜まり混雑
・まちの利⽤者からみたなんば駅周辺の一番の課題は、休憩したりくつろいだりする空間がないこと（ミナミまち育てアンケートより）

必要性３

まちの推移、⼈の流れに対応する空間再編が必要である

既存の公共空間（特に歩⾏者に使われていない駅前広場、なんさん通り）を活⽤し、以下の３点の実現を目指す。
a.増加が著しいなんさん通りの歩⾏者空間の充実
b.⼈の流れを阻害することのないわかりやすい待ち合わせ空間の設置
c.まち歩きをした⼈が休憩したりくつろいだりすることのできる空間の設置

10

①治安の面
他エリアと⽐較して悪い治安イメージ

・なんば駅周辺エリアは治安に対するイメージが悪く、2010年の調査によると「1⼈で歩くのが不安になる」と答えた方が20％を越え、他のエリアと⽐較しても⾼い。
Q.一⼈で歩くのが不安になる
難波駅周辺

キタ

四ツ橋筋

堺筋周辺

道頓堀

先進的な既存治安維持活動

心 斎橋※エリア⽐較を軸にミナミの全体像を把握する総合的調査・2010年〔ミナミまち育てネットワークより〕

・ミナミ歓楽街環境浄化推進協議会の活動を通して、⼤阪市客引き⾏為等の適正化に関する条例が平成26年に施⾏された。当駅前も客引き⾏為等禁⽌区域に指定されている。
・協議会や近隣商店街が当駅前をルートに⼊れた巡視を実施している。
・駅前広場に面する商店街や⼤型施設が、駅前広場に面する箇所についても警備員による⽇常警備を実施している。
・近隣商店街と交番所が定期的に連絡会を開催し街頭犯罪などに関する情報を交換している。

②防災の面
不充分な地域の防災対応（居住・営業）

・旧精華⼩学校・幼稚園跡地の売却により近くの一時避難所は難波千⽇前公園（難波千⽇前５・避難可能⼈員８００名）のみとなった。
・なんば駅前には防災スピーカーが設置されていない。

③交通の面
歩⾏者の安全性確保に課題あり
・⾞道空間が⼤部分をしめ、歩⾏者空間が少ない。
・多くの歩⾏者と⾃転⾞通⾏が混在しており、危険な状態である。

帰宅困難者対応は今後の課題（従業員・観光客等）

・難波駅周辺地区帰宅困難者対策協議会が平成27年５⽉に設⽴された。
・マニュアルによると、対応が必要な徒歩帰宅困難者のうち屋外滞留者に対する避難場所及び一時滞留スペースへの案内・誘導は事業者間で連携をとりあい（防災センター等）対応するものとしている。
・駅前広場に隣接する都市再生緊急整備地域において、⼤規模な地震が発生した場合における滞在者等の安全の確保を図るための、退避経路、退避施設等を⽰す計画作成が今後はかられる予定である。

（４） これま での取組 みをさらに加速させる安全 ・安心 の視点■３つの安全・安心

2．なんば 駅周辺道路空間再編 の必 要性

⼤阪のおもてなし玄関口にふさわしい安全で安心な環境づくり

これまでの取組みを更に加速させる拠点として、なんば駅前広場を活⽤する

警備体制の充実による⽇常の安⼼感、災害発生時の情報伝達、歩⾏者、⾃転⾞そして⾃動⾞が共存できる空間再編などにより、これまでよりもワンランク上の安全安⼼を確保する機能が来街者をサポートする。

必要性４

⼤阪のおもてなし玄関口にふさわしい安全で安心な環境づくりが必要である①治安の面
・ミナミ歓楽街環境浄化推進協議会、⼤阪府迷惑防⽌ならびに⼤阪市客引き⾏為等の適正化に対する取り組み、駅前に面する事業所の警備体制といった既存取り組みと、新たに設置予定の駅前広場の管理運営組織との連携をはかり、安⼼感と安全性の確保を進める。
②防災の面
・防災面の危機が⾼まる中、貴重な駅前の公共空間を災害発生時の避難活動等に有効に活⽤する。
・地域防災面では、なんば地域における連合組織と事業者間での避難、救助、復旧にむけた共助連携の拠点として活⽤を検討する。また、帰宅困難者に対して事業者間での連携と誘導をはかりながら情報を提供する場所として活⽤を検討する。
③交通の面
・歩⾏者空間の拡⼤に伴い、歩⾏者が安全に通⾏や待ち合わせなどができることを基本に、適正な⾃転⾞通⾏利⽤の誘導をはかる。

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世界を惹きつける
国際集客ゾーン・ミナミの拠点として心地よい空間が
必要である

必要性②
次世代の観光機能強化と現状のギャップの視点

必要性③
エリア周辺のまちの変化や⼈の流れの視点

成熟時代の次世代おもてなしの観光拠点が必要である

まちの推移、⼈の流れに対応する空間再編が
必要である

必要性④
これまでの取組みをさらに加速させる安全
安心の視点

⼤阪のおもてなし玄関口にふさわしい
安全で安心な環境づくりが必要である

空間の在り⽅拠点回遊

上質な居心地の良い空間

着地型観光案内所

⼈のまちミナミの中⼼として、待ち合わせや休憩のできる

ミナミ・⼤阪・関⻄を回遊する拠点として、上質な居⼼地の良い空間を創造する

地域と連携し情報を届ける（１）空間 の在り⽅

必要性①
⼤阪都心部の南北軸強化の視点

3．なんば 駅前広場 のコンセプ ト

広場空間の在り⽅「なんば駅前広場」が⼤阪の新たなシンボルになる

⼈中⼼の空間に再編し、世界的繁華街ミナミの新たなシンボル空間を生み出す
社会実験の結果①最も求められているのは「憩いの空間」であること。
②それを実現するには「上質な設え」が整備されることが前提条件。
③ひろばで⾏われるイベントや店舗、その他のコンテンツは
その「居心地を更に向上させる」仕掛けである。
④観光案内所を仕掛けに、広場から⼈々をまちへ回遊させる
好循環をうみだす。

憩いの空間が生まれる

上質な設え

居心地を更に向上させる

イベント、飲食店など

なんばを回遊させる

観光案内所、地域イベントＰＲ

まちへの滞留時間を⻑くする

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①⼈中心の空間に再編し、世界的繁華街ミナミの新たなシンボル空間を生み出す。
②ミナミ・⼤阪・関⻄を回遊する拠点として、地域と連携し情報を届ける。
③⼈のまちミナミの中心として、居心地よく安心感のある空間を創造する。
駅周辺〜ミナミ全体の回遊
⼈中心の空間へ

船場
界隈

世界遺産・京都・奈良・兵庫・和歌山に⾏く拠点

ミナミのまちに繰り出す拠点

アメリカ村
心斎橋
界隈
堀江・湊町
界隈

⻄道頓堀
なんば楽座
界隈

居心地の良い空間
着地型情報発信

道頓堀
宗右衛門町
法善寺
界隈

なんばパークス
木津市場
界隈（２）周辺 エリ ア への波 及効 果

⼤阪のおもてなし玄関口 〜世界をひきつける観光拠点づくり〜

3．なんば 駅前広場 のコンセプ ト

周辺エリアへの波及効果イメージ

千日前
道具屋筋
ウラなんば
⿊門市場
界隈

なんば駅前広場を
拠点に

日本橋
今宮戎
界隈

中期的イメージ（2020年〜2030年）

⻑期的イメージ（2030年〜2040年頃）

・なんば駅前空間を一つの拠点として、御堂筋をはじめ魅⼒ある駅周辺エリアの歩⾏者回遊性が向上し、⼤阪やミナミの世界的知名度を確⽴する。
・当初５年間は⼤阪の観光DＭＯと連携し、ミナミ〜⼤阪のエリアについての着地型観光情報の発信機能を確⽴、次の５年には関⻄エリアに拡⼤する。

・駅周辺からさらにミナミエリア全体へ、⼈中⼼の空間再編が面的に広がるとともに、⼈口の本格的な減少時代を迎え、単に観光受⼊だけでなく、様々な文化的試みや⼈材がミナミや⼤阪に集まり、オリジナルのコンテンツが生み出される。
・なんば駅前広場は世界的な⼈材・文化交流エリアのシンボルとして存在する。

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▲交通不安の除去▲昼夜を通して展開する機能▲暑さから守る▲歩くためのスペース▲たたずむための拠り所▲座るためのゾーン▲興味深い眺め▲会話景観を生み出すファニチャー

▲身体活動▲⼈間的スケールで設計された
物と空間

▲⽇陰

（１）空間 の質的基準

都市デザイン、公共空間再生の第一⼈者として世界中で数多の都市の質を向上させているデンマーク⼈都市デザイナー、ヤンゲール⽒が提唱する「歩⾏者景観に関する12の質的基準」の中では、「歩く機会」「たたずみ／滞留する機会」「座る機会」「眺める機会」「会話の機会」「遊びと運動の機会」を空間を測る重要な指標としてあげています。

４．機能 ・空間整備イメージ

上質な居心地の良い空間の要素とは（歩⾏者景観に関する12の質的基準）▲樹木・植物

出典：ヤン・ゲール ⼈間の街 公共空間のデザイン （北原理雄訳）⿅島出版会

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待ち合わせをする

⾏きかう⼈を眺める

ばったりと知⼈に会う

地酒やクラフトビールを楽しむ

最新の雑誌を読む

パフォーマンスを⾒る

ワーカーがお昼ご飯を食べる

好きな⼈と過ごす

買い物帰りの親⼦が休憩する

お洒落をした⽼夫婦が語らう

海外旅⾏客が話す外国語が聞こえる

⾏き先を⾒つける

地元の祭りに参加する

ＳＮＳに写真をアップする

ライトアップを楽しむ（２）なんば 駅前広場 で実 現した いシー ン

木陰で一休みをする

4．機能 ・空間整備イメージ

なんば駅前広場で実現したいシーン

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・既存の観光案内所と連携しつつ、海外からの玄関口となるなんば・ミナミを回遊する拠点としての着地型観光案内を⾏う。

着地型観光案内所

ツーリストインフォメーションセンター

・⼤阪・⽇本の玄関口としてのなんば・ミナミを滞留・回遊する拠点
・世界的な観光地の中にある広場という特徴を活かした案内機能
・プロによる的確で親しみやすい接客
・現地でしか得られない着地型観光情報の発信・ハブ機能
・緊急時の情報拠点としても機能

相互連携①運営の基本的な考え方
・観光案内のゲートウェイ②求められる⽴地条件
・外国⼈旅⾏者が我が国のゲートウェイとして、最初に訪れる地域
・外国⼈旅⾏者が特に多く訪れる観光地③主なサービス内容
・多⾔語対応→フルタイムで英語、中国語、韓国語で対応可能なスタッフが常駐・サービス→全国の公共交通利⽤や観光情報などを提供できる・ミナミエリアに新たな回遊を生み出す・ミナミが旅⾏中の活動拠点となり、食事や買い物といった消費が増える
・観光案内所の存在が浸透すれば、なんばをまず目指して来る旅⾏者が増える
・旅の満⾜度（まちへの満⾜度）が上がり、リピーターにつながる・インバウンドだけでなく⽇本⼈（関⻄⼈）にもミナミの再発⾒につながる（３）着地型観光案内所■目指す姿

４．機能 ・空間整備イメージ

次世代型観光に備えて〜⼤阪発 着地型観光案内所

周辺観光案内所Ａ
周辺観光案内所Ｂ
周辺観光案内所Ｃ
・・・

着地型観光案内（コト体験）を加えることで国内・海外の観光都市間競争を勝ち抜くモデルケースをつくる。
■展開サービスイメージ

地域案内ツアー

MAPなど位置情報

各種パンフレットの設置

文化体験

観光コーディネート

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なんば駅前広場は、まちの歴史やにぎわい感があり、⼤阪の都市格を感じる居⼼地の良い空間となる。この場所では、⽇常使いの市⺠はわがまちへの誇りを感じ、⼤阪の地に降り⽴った観光客は旅の期待感を⾼める。
イメージパース

歴史的な建築物“なんば駅”を眺めることができる
日本橋⽅面

千日前⽅面

浪速区⽅面

歩⾏者動線は溜まりの空間に沿って配置
広場からまちへ繰り出す（４）ゾ ー ニング イメージ

■⼤阪との出会い、⼤阪⼈の誇りとなるなんば駅前広場

４．機能 ・空間整備イメージ

居心地の良い空間を中心に広場が展開する

主要導線と
広場空間は
ミナミに⼈をひきつける
緩やかに分断イベントスペース

休憩スペースと⼀体となった
観光案内所+飲食機能

居心地の良い空間

⼈の流れに沿った形で配置するメディア広場からまちへ
繰り出す

戎橋筋⽅面
道頓堀⽅面
心斎橋筋⽅面

御堂筋⽅面
道頓堀⽅面

■なんば駅前広場の機能
休憩・待ち合わせ地域魅⼒情報の発信

安全・防災

オフィスワーカー、買い物客、海外旅⾏者などの来街者に休憩・待ち合わせスペースを提供する。

ミナミ、⼤阪、周辺世界遺産など沿線や関⻄圏の観光情報
や交通アクセス情報の提供、劇場チケット販売やまち体験ツ
アーの実施などを⾏う着地型観光案内所をめざす。
⾏政や地域の催事の会場の一つとして、⼤阪のアクティビ
ティと地域ブランドの発信の場として活⽤する。

⽇常時は、憩い空間として⼈々が滞留する風景がまちに安⼼感を与える。
災害時には、地域と⾏政が連絡情報を交換する拠点、来街者に正確に情報伝達する場所（≠避難滞留場所）として活⽤する。

広場には無料wifiなどを整備し、軽飲食が提供される。

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