香川の土地改良

平成 21 年 10 月 10 日

第 606 号
発行所

香川県土地改良事業団体連合会
高 松 市 番 町 2 丁 目 4 番 27-301 号
TEL(087)822-0303
FAX(087)851-1787
http : //www.midorinet-kagawa.or.jp/

公渕池（高松市東植田町）

目次

１．香川の水土里情報利活用促進事業について･･･････････････････････････････2～3

２．農地制度の見直しについて ･･････････････････････････････････････････････4～5
３．平成 21 年度換地計画作成研修会開催／体制整備構想説明会開催
４．ひょうげ祭り･･･････････････6････････････････････････････････････････････････････････････7

５．人事異動／会と催し･･････････････････････････････････････････････････････8－ 1 －香川の土地改良

平成 21 年 10 月 10 日

第 606 号

香川の水土里情報利活用促進事業について
平成 19 年度より実施しております「水土里情報利活用促進事業」におきましては、ご協力ありがとうございます。平成 22 年度の事業完了を控え、皆様のお役に立てる農地情報図の整備を行ってまいりたいと考えております。
水土里情報利活用促進事業の概要
農地の所有や利用の状況等に関する情報を関係機関が共有できるよう、農地に関する情報と地図を結合した農地情報を整備し、相互利用できるよう支援します。
GIS を利用し、オルソ画像（航空写真）上に、一筆ごとの筆図、耕区図、水路、農道等を投影し、各々に地番・面積・延長・施行年度等の基礎的情報を持たせます。
農地関連情報（農道整備、傾斜度等）
各種
属性情報

ユーザーが所有する情報、または必要とする情報を登録

農業用水関連情報（用排水状況、水利慣行等）
水土里情報利活用促進事業で整備する情報

所有者･耕作者、貸借意向情報＋

オルソ画像（航空写真）

作付作物、営農履歴情報

排水路

筆図

施設整備･管理･更新情報

農道施設
用水路

農業用用排水施設
基礎的情報

農業振興地域界

ため池

農地筆・区画図
オルソ画像・地形図

事業の進捗状況（H21.9 現在）
現在のところ、以下の基盤図、農地筆、農業用水利施設、農道が整備済です。
農地筆データ整備状況図

整備済データオルソ画像（航空写真） 県内全域
地形図（1/2500 相当） 県内全域
農地筆
高松市(96％)､丸亀市､さぬき市､東かがわ市
三豊市､土庄町､小豆島町､三木町､宇多津町
綾川町、琴平町､多度津町､まんのう町
計 ３６，２００ha（整備率 83％）

農業用水利施設
国営香川用水付帯県営かんがい排水事業で整備した水路
計 ２２８km

農道整備済
平成 21 年度整備予定－ 2 －農道台帳記載農道（全ての市･町）
計 ７００km香川の土地改良

平成 21 年 10 月 10 日

第 606 号整備･蓄積された地図･属性情報の活用例
県・市町・農業会議・農業委員会・土地改良区

香川県水土里情報利活用促進協議会（事務局：水土里ネット香川）
水土里情報システム(全国水土里ネット)

システムの運用体制の構築

農業協同組合・農業共済組合連合会・農業共済組合・農業振興公社 等

会員への啓発理解促進

整備された情報の利活用促進
耕作放棄地解消対策に活用
航空写真(オルソ画像)

耕作放棄地解消計画を策定、国・県の支援(補助)のもと計画に基づいた解消対策を実施

＋
地形図

＋
農地筆図
＋
耕作放棄地管理台帳※整備した農地筆に、耕作放棄地全体調査表等に必要な農地データを入力
1.大字、小字、地番
2.農業振興区分、地目、区分、面積
3.調査年月日、耕作放棄地区分、現地状況
4.解消計画分類、計画解消年度、解消確認日、解消後状況

凡例
農地
耕作放棄地(軽度)
耕作放棄地(中度)
耕作放棄地(重度)イメージその他 利活用①土地改良施設の施設保全・管理に活用。
・筆図の属性データとして組合員を関連づけることで、土地改良区賦課金の徴収に活用。
・土地改良施設の規模及び施工年度等をデータ化し管理、保全の策定(ｽﾄｯｸﾏﾈｰｼﾞﾒﾝﾄ)に活用。
②農業・農村振興における営農活動に活用。
・農家の作付意向や生産量に関するデータを地域で共有し、生産・転作調整及び営農管理に活用。
③農地・水・環境保全向上活動への活用
・地域資源のベースマップ作成や対象農地面積の集計、農業用用排水路情報検索等に活用。

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平成 21 年 10 月 10 日

第 606 号

農地制度の見直しについ て
Ⅰ．農 地 法 等 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 の 概 要（農地法、農業経営基盤強化促進法、農業振興地域の整備に関する法律、農業協同組合法）

農地を貸しやすく、借りやすくし、農地を最大限に利用◇農地法の目的等の見直し

規模拡大しても農地が分散○ 目的について、「農地は耕作者自らが所有することを最も適当とする」との考え方を、「農地の効率的な利用を促進する」考え方に改めるとともに、農地が地域における貴重な資源であること、地域との調和に配慮した権利の取得を促進すること等を明確化

受け手不在で耕作放棄が増加

拍車

農業生産による収益水準を上回る
農地価格○ 農地について権利を有する者の責務として、「農地の適正かつ効率的な利用を確保しなければならない」旨を明確化◇農地の面的集積の促進
農地転用期待市町村、公社等の公的な信用力のある機関が、委任を受け、分散した農地を面的にまとめる仕組みを全ての市町村で導入◇農地を利用する者の確保・拡大① 貸借規制を緩和し、会社、NPO 等が参入しやすくするとともに、農村集落において、非農家も含めた構成員による集落営農法人をつくりやすくする
等貸借による利用を拡大② 農業生産法人への出資について、農外との連携による経営発展に資する
よう外部からの出資規制を緩和（1／10 以下の廃止、農商工連携事業者等の場合 1／2 未満）③ 農協による農業経営は、従来、組合員との関係で制限していたが、組合員の合意で貸借により可能に◇遊休農地対策の強化
所有者が分からない遊休農地についても知事の裁定で公社等が利用できるよう措置

拍車

国内の食料生産の増大を通じ国民に対する食料の安定供給を確保

担い手への集積が十分に進まない

貸借 等による利 用の促進

食料 の多 く を海 外に 依存し て いる我が国に おいては 、国内の食料供給力を強化する必要＜農地税制の見直し＞
我が国の農地
面積はピーク時の約７割にまで減少（609 万 ha→463 万 ha）

農地税制の見直しを前提として、農地の相続税の納税猶予制度を見直し
農地を貸すと打ち切りになった納税猶予を、他の人に貸した場合でも適用を受けられるようにこれ以上の農地の減少を食い止め、農地を確保◇農地転用規制の厳格化 ◇農用地区域内農地の確保① 病院、学校等の公共施設への転用についても、許可不要から協議制へ② 違反転用に対する罰則を強化（法人：300 万円→1 億円）

担い手により利用されている農地等は、農用地区域からの除外を認めない＜農業委員会の適切な事務執行＞
農地制度においては、農業委員会が重要な役割を果たしていることから、今回の見直しにあわせて、その事務が的確に実施されることを確保－ 4 －転用期待の抑制水田等を最大限に活用する対策等を一層促進

農業生産・経営が展開され る基礎的な資源としての農地を 確保し、その有効利 用を図っていく必要

穀物価格の高騰や輸入食料品の安全性への不安＜農地制度の見直し＞

香川の土地改良

平成 21 年 10 月 10 日

第 606 号

Ⅱ．相 続 税 の 納 税 猶 予 制 度 の 見 直 し改正のポイント
農地を貸し付けても納税猶予を受けられるようになります。
（租税特別措置法第 70 条の 6 の 2、第 70 条の 6 の 3）

改正のねらい現行の仕組みでは、貸し付けると制度の対象から外れることから、高齢になっても、無理をしてでも自ら耕作せざるを得ず、意欲ある農業者への貸付を躊躇する
結果、農地の集積が進まないとの面がありましたが、税制面でも農地の担い手への集積を後押しします。
※

納税猶予制度の見直しは、改正農地法の施行日から適用されます。
※施行日は交付の日（平成 21 年 6 月 24 日）から起算して 6 ヶ月を超えない範囲

制度の仕組みで政令で定める日。

一般農地（市街化区域外の農地） 農地転用規制がされている区域

現行（※）利用権設定等促進事業、農地保有合理化事業、農地利用集積円滑化事業による貸付けをいいます。

改正

後相続人が自ら営農をしなければならない

農地を貸し付けても納税猶予は継続○猶予期間中に営農できなくなったり、農地を貸し付けなければ猶予は打ち切り○身体障害などで営農できなくなっても、農地を貸し付けできない○農業経営基盤強化促進法に基づく事業 （※）
による貸付けの場合○身体障害などにより営農が困難となった場合☆ 農業経営基盤強化促進法に基づく事業（※）により既に貸し付けられている農地について、新たに相続が発生した場合も納税猶予の対象となります。

○猶予面積の 20％を超えて農地を譲渡した場合には、すべての農地の猶予が打ち切り○農用地区域内の農地を農業経営基盤強化促進法に基づく事業（※）により譲渡した場合は、猶予面積の 20％を超えても猶予は継続（譲渡部分のみ打ち切り）○猶予が打ち切られた場合は、猶予税額＋利子税（4.0％）を納付○猶予税額の納付に伴う利子税を軽減（4.0％→2.2％）○20 年間自ら営農することにより納税猶予は免除○自ら営農すること又は貸付けにより農地としての利用を継続（相続人の死亡により猶予税額は免除）

市街化区域内の農地（生産緑地を含む） 農地転用規制がされていない区域
三大都市圏の特定市の生産緑地：終身営農で猶予税額免除特定市以外の市街化区域：20 年間営農により猶予税額免除

現行どおり

＋

① 身体障害などにより自ら営農が困難となった場合は、適用農地の貸付けが可能② 特定市（生産緑地）の利子税を軽減（4.0％→2.2％）
現在行われている都市計画制度の見直しを踏まえて、今後、必要な見直しを検討することとされています。

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平成 21 年 10 月 10 日

平 成 21 年 度

第 606 号

換地計画作成研修会開催

10 月 1 日、2 日の 2 日間、香川用水記念会館において、換地計画作成研修会が開催された。この研修会は、換地技術の強化及び換地事務の円滑な推進並びに関係土地改良区役職員の知識の向上を図る目的として、毎年実施しており、今年も県、市町職員、土地改良区の役職員、換地委員等35 名が受講した。
開会にあたり、本会山地常務理事の挨拶があり、続いて各科目の講義が行われ換地への理解を深めた。
月日

研 修 科 目講師
中国四国農政局農村計画部土地改良管理課
農地集団化係長
大 西 弘 二高松法務局民事行政部不動産登記部門
登記官
大 西 清 文中国四国農政局農村計画部土地改良管理課
農地集団化指導官
河 原 精 三 郎
高松法務局民事行政部不動産登記部門
登記官
濱 田 正 弘香川県政策部自治振興課
主 事
丸 尾豊
香川県農政水産部農業経営課
副主幹
本 田 正 聡香川県農政水産部農政課
課長補佐
三 好 謙 一

土地改良法の概要について

10 月 1 日

不動産登記（表示）について換地理論
民法（全般、相続）について

10 月 2 日

行政界変更について
耕作放棄地対策について
農地制度の見直しについて

体 制 整 備 構 想 説 明 会 開 催
農地・水・環境保全向上対策の東讃地域協議会
は、9 月 29 日、30 日の両日、高松市役所ほか 3
会場で体制整備構想作成のための説明会を開催した。
体制整備構想は、地域における農地、農業用水などの資源や環境が担っている役割を再認識し、この資源や環境を適切に保全し向上していくために必要と考えられる体制や活動内容について地域で話し合い、将来にわたり充実した活動が行えるよう、地域自らが構想（目標）を定めるものです。
各地区の活動組織では、高齢化が進行し、近い将来、共同活動の継続が困難となる恐れがあるため、共同活動の将来像や活動を継続していく方策について検討することで、農地・水・環境の良好な保全と地域ぐるみで効果の高い共同活動が地域に定着していくためにも体制整備構想の作成が必要であると説明した。

－ 6 －香川の土地改良

平成 21 年 10 月 10 日

池第 606 号

ひ ょ う げ 祭 り

去る 9 月 13 日、さわやかな秋晴れの下、高松市香川町浅野地区に伝わる奇祭「ひょうげ祭り」が行われた。
ひょうげ祭りは、江戸時代に水不足を解消するために農業用ため池である「新池」を築造しや のべ へいろくた矢 延 平六（1610～1685）の徳を偲び、水の恵みへの感謝と豊作を祝うもので、御輿の渡御に使われる神具は農作物や家庭用品などを中心としたもので作られているのが特徴である。
たこづかやま祭りは、高塚山 の新池神社（別称 池宮さん）において、水土里ネット浅野（理事長 上原勉）の役職員をはじめ、近隣水土里ネットの理事長等参列のもと浅野八幡宮の神職が祝詞を奏上。その後、山を下り御輿に御霊遷しの儀式を行い、新池までの約 2 キロを練り歩く。
御輿渡御に参加する供侍は色鮮やかなメーキャップをし、衣装は飼料袋などを材料にして裃を作り、頭には果物かごやしゅろ皮で作ったまげを着け、白足袋にわら草履を履く。太刀は里芋の茎にかぼちゃの鍔をはめ、格好良く差している。神幸用具や衣装には池宮さんにちなんで池の紋が着けられている。
行列は沿道の見物人を楽しませながら新池に到着すると、神官が悪魔払いの矢を放ったのを合図に御輿を勢いよく池の中に投げ込み祭りは終わりを告げる。
矢を放つ神官役の水土里ネット浅野の上原理事長

行列出発地点
浅野地区集落研修センター

164
166

高塚山

東福寺
立満池
13

行列
到着地点

新池
高松市役所
香川支所

新池にて御輿の投げ込み－ 7 －平成 21 年 10 月 10 日

香川の土地改良人事

異第 606 号

動中国四国農政局香川用水土器川沿岸農業水利事業所（10 月 1 日付）
新香川用水土器川沿岸農業水利事業所
庶務課長
香川用水土器川沿岸農業水利事業所
用地課 用地係長
香川用水土器川沿岸農業水利事業所
庶務課 経理係
中国四国農政局島根農政事務所
総務課長
中国四国農政局総務部人事課
管理係長

旧斐伊川沿岸農業水利事業所
用地調整官
四国東部農地防災事業所
管理課 業務第１係長
四国東部農地防災事業所
庶務課 経理第１係
香川用水土器川沿岸農業水利事業所
庶務課長
香川用水土器川沿岸農業水利事業所
用地課 用地係長氏

名津 吉 洋 文
戸 屋 政 史尾 崎 知 恵的 場 祥 恭伊 村 仁 志会 と 催 し
開催月日
9 月 10 日

会の名

称

開催場所

小豆島町耕作放棄地対策協議会幹事会

小豆島町

11 日
14 日
～18 日

平成 21 年度水土里情報利活用促進事業中国四国ブロック会議

岡 山 市

平成 21 年度全国管理専門指導員研修

埼 玉 県

16 日
16 日
～18 日

三豊市担い手育成総合支援協議会担当者会

三 豊 市

平成 21 年度実践技術研修（環境配慮設計・工法コース）

岡 山 市

17 日
17 日
～18 日

耕作放棄地再生利用計画（詫間町積地区）打合せ会

三 豊 市

平成 21 年度農業集落排水施設管理技術研修会

愛 媛 県

香川県農業会議常任会議員会議

高 松 市

三豊地区土地改良協議会第 2 回役員会

観音寺市

平成 21 年度実践技術研修（ストックマネジメント（土木・施設機械））

岡 山 市

全国土地改良事業団体連合会理事会

東 京 都

平成 21 年度第 6 回観音寺市担い手育成総合支援協議会幹事会

観音寺市

平成 21 年度土地改良換地士特別研修

東 京 都

中国四国土地改良事業団体連合会事務部会

鳥 取 県

平成 21 年度換地計画作成研修会

高 松 市

24 日
〃
28 日
～10 月 2 日
29 日
〃
29 日
～10 月 2 日
1日
1日
～2 日
〃
2日
5日
～9 日
9日

平成 21 年度基幹水利施設管理技術者育成支援事業中国四国ブロック研修協議会
高松市担い手育成総合支援協議会総会並びに高松市農業振興地域整備促進協議会総会

鳥 取 県
高 松 市

平成 21 年度実践技術研修（事業管理コース）

岡 山 市

平成 21 年度香川用水地区土地改良施設用地調整検討委員会

高 松 市－ 8 －