ソーシャルチャレンジバレーへの挑戦～「子ども×若者×大人×企業チャレンジ」による持続可能なまちづくり～

2022年2月4日

島根県 雲南市

雲南市の現状

面積 ≒東京２３区（約550km ）2

人口約３万６千人

高齢化率４０％平成16年11月 合併し誕生
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雲南市総合戦略 ～『人口の社会増』への挑戦～【重点戦略１】 子育て世代の流出抑制と転入増を図る「定住基盤の整備」〇子育て環境の充実〇仕事への支援〇住まい施策の強化〇移住・定住の促進「UNNAN子育ち応援会議」「ママの働き方セミナー」【重点戦略２】 地域課題解決にチャレンジする「人材の育成・確保」「子ども×若者×大人×企業チャレンジ」の連鎖による持続可能なまちづくり
将来を担う人材を育む
子どもチャレンジ

地域の未来をつくる
若者チャレンジ

地域自ら地域をつくる
大人チャレンジ

地域と企業との協働
企業チャレンジ「人口の社会増」と
「課題解決
先進地」
へ

「人口減少の克服」と「成長力の確保」

子どもたちの主体性を育む 若手人材を掘起しネットワーク 地域住民で運営する商店 ラストワンマイルの課題解決「中高生の！幸雲南塾」 する「幸雲南塾（大人版）」「グリーンスローモビリディ」「はたマーケット」

3子どもチャレンジ
高校魅力化、 中高生の！幸雲南塾

教育魅力化コーディネーター

地域フィールドワーク

雲南市のことが好き（高３）将来、雲南市で働きたい（高３）＜H30：88.5％ 、 H29：88.1％＞＜H30：46.2％ 、 H29：46.5％＞

地域課題に対し、解決策を考え行動（活動）したことがある（高３）

将来、雲南市に住みたい（高３）

９２．７％

６４．６％

＜H30：56.6％ 、 H29：52.7％＞

５４．４％

６６．８％

＜H30：60.6％ 、 Ｈ29：60.4％＞
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地域と学校の協働による教育魅力化
学校から地域へ、地域から学校へ。
地方だからこそできる豊かな資源を活かしたオリジナルな教育プログラム
学校と地域や社会を繋ぐ

雲南式探究プログラム
雲南の強みであるチャレンジする大人や地域のフィールドを知り、感じ、出会い、協働する。他者の意見を受容し、壁にぶつかる経験を繰り返しながら、自己の強みに対する認識を地域のなかで深めていく教育環境が雲南にはあります。

高校生の主体性を引き出す地域でのプログラムやチャレンジする大人との出会いをつくり、探究的な学びの機会を届ける
地域学校

1

大東高校

2

三刀屋高校

３

三刀屋高校掛合分校

地域の大人の人生を学ぶ「社会人カタリ場」

地域チャレンジとの出会い「地域フィールドワーク」

雲南市の事業を題材に学ぶ「SIMULATION雲南」地域とともにチャレンジ「地域課題研究・未来創造究」

４00人以上の地域の方々が参画（年間）

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若者チャレンジ

90名

約の新規雇用

9億円

約の経済波及効果
約200名のローカルチャレンジャー輩出

プラチナ大賞“総務大臣賞”受賞

安倍前首相の所信表明演説で紹介

幸雲南塾の取り組みが第４回プラチナ大賞総務大臣賞を受賞！！

平成30年10月24日、安倍首相の所信表明演説にて雲南市の若者チャレンジが紹介！！

地域再生大賞“準大賞”を受賞

日経ウーマン・オブ・ザ・イヤー受賞

平成29年度に「NPO法人おっちラボ」が若者チャレンジ支援を通じて準大賞を受賞！！

幸雲南塾１期生の矢田明子さんが「コミュニティナース」育成事業で受賞！！
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【若者チャレンジ・起業事例①】

NPO法人おっちラボ

2013年、「おっちラボ」設立。2014年、NPO法人化。
地域で若者のチャレンジを支援する「中間支援組織」の誕生。
7

【若者チャレンジ・起業事例②】

コミュニティ ケア

訪問看護ステーション『コミケア』

若手看護師３名で創業し、１４名に雇用拡大【若者チャレンジ・起業事例③】

コミュニティナース

『人とつながり、まちを元気にする』コミュニティナース
地域の人の暮らしの身近な存在として『毎日の楽しいや嬉しい』をまちの人と一緒につくり、『心と身体の健康と安心』を実現します。

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【若者チャレンジ・起業事例④】

ショッピングリハビリ

介護予防× 買い物支援
光プロジェクト株式会社

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【若者チャレンジ・起業事例⑤】

イノシシ肉の加工・販売

11雲南市スペシャルチャレンジ制度
意欲ある子ども、若者にチャレンジ資金を提供
応援者

企業など

ふるさと納税寄附チャレンジ資金・サポート
中高生大学生若者

チャレンジ精神を養う

徹底的に視野を広げる

地域に必要な仕事を生み出す

研修・プロジェクト

研修・プロジェクト

起業・創業

12

みんなのチャレンジは、ウェブサイトで公開中！
「雲南スぺチャレ」で検索

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大人チャレンジ
概ね小学校区域で広域的な地縁組織「地域自主組織」を結成
多世代住民
×多様な団体

～考え方～会長“１世帯１票制”
ではなく副会長“１人１票制”

監査機関

～目 的～

○
○
部
会

地域課題の解決“地域でできることは地域で”

地域づくり
地域

生涯

福祉

学習

人
材
育成

常設事務局

○
○
部
会

○
○
部
会

住 民

持続可能性の確保
人
材
確
保理事会等

施
設
管理

農林
業

○
○
部
会

「交流センター」３０か所
・公民館を転換（H22）

・組織の活動拠点

・ 各種団体

安心安全

歴史・文化
観
光・交流

地域
史学
習伝
統
文化
継
承

市内全域に３０組織

防災・防犯

地域
交通介
護
予
防

健康
づ
くり

子
育て買
い物
支援

除雪

各
種
サー
ビス

地域課
題

地域自主組織（一覧）
加茂地区

■面積規模
０.８５～７３km2程度（平均約１８.４５km2）■人口密度
１０～９２５人/km2程度（平均１９３人/km2）■人口規模
２００人弱～６０００人程度（平均約１３５０人）■世帯数
６０弱～１９００世帯程度（平均約４４０世帯）
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【大人チャレンジ・取組事例】

商店がなくなる

波多コミュニティ協議会

寄り場がなくなった！
ヨリ場

買い物ができんがね！

楽しみがなくなったわあ

車を持たない方、高齢者の中に不安の声が広まる。

交流センターの中にお店があればいいのに！
こという声も上がりました。
雲南市からの紹介で交流センター内にお店を設置しようという案が出ました。

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「はたマーケット」の開設
住みなれた地域で暮らしつづけることができるまちづくりのための福祉事業として位置づけています。
喫茶コーナーを設置し、買い物に来た皆さんがくつろげるスペースを設け、外出支援、さりげない見守り活動にもつなげています。
（主なお客様 ～ 移動手段を持たない方）
売り場面積 約50平方メートル
取扱品目 当初1000品目⇒現在800品目程度
利用者数 1日平均30人（平成30年度）
販売価格 大手スーパー並みの価格

マーケットで出会った人同士で、世間話に花が咲きます。「元気だったかね、家で何しちょるかね」

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波多交流センター職員

はたマーケット販売業務

雲南市からの地域づくり活動交付金で波多コミュニティ協議会が雇用しています。

交流センター事務室では普段の仕事をします。
職員5人が役割り分担をして、普段の業務とはたマーケットをやりくりしています。
やっと慣れてきた運営ですが、まだまだこ職員れからです。地域の皆さんと一緒に盛り上げていきたいと思っています。
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地域内交通「たすけ愛号」
車を持たない高齢者の方、一人暮らしの方から、手軽に頼める交通機関があれば嬉しいとの要望により「たすけ愛号」の運行を２１年度から始めました。いまでは、地域に無くてはならないものとなっています。
現在、無料送迎の試行を行っています。
波多地区内をエリアに送迎を行っています。運転は、主に交流センター職員が行い、運行時間は、原則交流
はたセンターの勤務時間内としています。平成３０年度は、１日当たり ５．２人の利用となっています。
リピーター多い！
潜在ニーズ多い！
「利用したい」と回答した人数（２１年度）のべ利用者数（２５年度）
マーケット開店後の延べ利用者（２９年度）

平成３１年３月、外部波多出身者の方７０名ほどの寄付により福祉車両を購入、たすけ愛２号として高齢者、足腰の不自由な方に喜ばれています。

「たすけ愛号」の利用ニーズと実績
119

511
1491
0 200 400 600 800 1000

1400

利用用途： マーケット（47％)、交流センター(15％)、温泉(12％)、診療所、バス停、知り合い宅、ＡＴＭへなどの送迎
1919

企業チャレンジ

企業との協業による社会課題解決【第一弾協定／2019年4月】雲南市・竹中工務店・ヤマハ発動機・NPO法人ETIC.

現在、都市圏等の企業１０社と協業プロジェクトを展開
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【企業チャレンジ・取組事例①】

ヤマハ発動機地域住民やタクシー事業者と連携した地域内の移動サービスの提供
Slow・Smart・Safetyをキーワードに、低速モビリティを活用した街づくり・地域創生を実現。

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【企業チャレンジ・取組事例②】

ヒトカラメディア

空き家を “オフィス（働く場）” にプロデュース
NPO

市職員

高校生

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【企業チャレンジ・取組事例③】

ＬＩＦＵＬＬ ＦａＭ

子育て連れオフィス の開設
登録

仕事発注

指導
研修

求人
紹介

働きたいママを募集

各社から仕事を受託

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看護師

市民

市役所

企業

警察

市民
議員

地域自主組織チャレンジする文化 × 地域自主組織

24雲南市における「地域活性化起業人」
2019年より２名の方にソーシャルチャレンジ特命官として、雲南市に出向いただいています。
■2019年４月〜■2020年６月〜

岡 晴信 さん

田久保 博樹 さん

株式会社竹中工務店

株式会社ヒトカラメディア

・雲南ソーシャルチャレンジバレーの推進

・空き家、遊休施設等の活用推進

・企業チャレンジのマネジメント

・地域活動や定住対策、オフィス利用等へのー都市部企業への展開

活用プロデュース

地域課題と企業の最新技術のマッチング

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2021年１０月より新たに１名、雲南市出身者に地域活性化起業人として出向いただいています。

梅澤 宏徳 さん（雲南市出身）
ソウルドアウト株式会社
・デジタル化の推進に向けた人材の育成、確保
・「子ども・若者・大人・企業チャレンジ」の連携推進

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雲南市チャレンジ推進条例

２０１９年４月、全国にも珍しい、「市民のチャレンジを応援する条例」を制定（市民の権利）第３条 市民は、チャレンジに取り組む権利を有します。

（市長の責務）
第４条 市長は、雲南市におけるチャレンジの取組を理解し、必要な支援に努めなければなりません。

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うんなんコミュニティ財団
チャレンジを創出する機能の「市民営化」へ
まちの未来に必要な事業を市民が熟議（選択）し、助成・投資する2020年４月、６４２人の寄付をもとに設立

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コロナ禍における市民のチャレンジ

ICTを活用して市内飲食店を支援

おせっかい会議×ヤマハＧＳＭ高齢者を中心に声掛けや感染症予防対策のチラシ配布

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3030