報告21世紀の日本の労働組合活動に関する調査研究Ⅰ−「非正規労働者の組織化」調査報告書−

連合総研は、2007年度より労働組合の活動実態や組織化方針を組合内部で合意した経過、実際にに着目し、今後の労働組合の実践的課題を明らか組織化に取り組んだ手法など、取り組みの背景・にすることを目的に、シリーズ研究を立ち上げた。

要因も含め、現場で単組が取り組んだ組織化の実

初年度は、「組織戦略と非正規労働者−非正規践的手法について聞きとり調査を実施した。

労働者問題と労働組合活動に関する調査」を研究

本報告書は、聞きとり調査で得た成果を踏まえ、テーマに設定し、2007年12月に「21世紀の日本の中村圭介主査による「総論」、橋元秀一副主査に労働組合活動に関する調査研究委員会Ⅰ」を設置

よる「総括」に続いて、連合加盟の10単組についした。ての具体的な取組事例を紹介している。事例紹介

本研究委員会では、非正規労働者の組織化に先では、ヒアリング調査で明らかとなった単組が抱進的に取り組んでいる10単組について、組織化をえる組織化についての課題や悩み、課題をどう乗先導した単組リーダーや組織化に直接関わった単り越えたか、組織化後の組合の変化等に重点を置組の活動家等から、組織化に取り組んだきっかけいてとりまとめを行った。

総論 非正規未組織労働者を取り込む（中村 圭介）いること、第二に、組合の活性化、特に事業所レベル職

1990年からの労働組合員数の推移を一般労働者とパ場レベルの活動が活発となり、非正規従業員組合員の中ート労働者でみると、一般組合員は毎年減少しているもから新たな活動の担い手が生まれていること、第三に、のの、パート組合員は90年以降増え続けている。パー

組合は、企業や職場の改革を担う役割をいっそう持つよト組合員の増加は何よりも労働組合の組織拡大努力の成うになっていること、第四に、非正規従業員の組織化と果である。とはいえ、パート労働者の組織率はまだそれに伴う成果が企業グループや産別レベルでの取り組4.8％にすぎない。実際、事業所にパート労働者がいるみへと広がっていく可能性があることが指摘できる。

組合のうち、組織化の取り組みをしていない組合が4分の3を占める。

さらに、今後の課題として、①多様な勤務条件の非正規従業員を組織化したことで、組合運営にいっそうの創企業別組合がパートの組織化に熱心ではない理由とし意工夫が求められる、②組合活動の成果継承のために組て、パート労働者が組織化を望んでいないということが合員教育を図っていく必要がある、③正社員と非正規従よく指摘される。しかし、未組織労働者のうち労働組合業員との格付けや処遇差の根拠の検討に迫られている、が必要と考える人は、雇用形態に関わらず3分の2を占め④直接雇用ではない派遣労働者の問題への対応が求めらている。正社員として働くか、パート等として働くかは、れている、という点が明らかとなっている。

労働組合観に影響を及ぼさないのである。企業別組合とこれらの課題の多くは、既に、それぞれの組合で課題未組織労働者の大きな溝を埋めることができるのは既存解決に向かって進みつつある。さらに先進的な取り組みの労働組合しかいない。と課題解決の道が拓かれることを期待する。

総括 非正規従業員の組織化をめぐる先進10事例のタイプと経験の示すこと（橋元 秀一）

第１章 職場をよくする イオンリテール労働組合（大谷 直子）

非正規従業員の組織化等に取り組み、成功した先進的

イオンリテール労働組合は、2001年よりパート社員な10事例をみると、組織化対象によって4つのタイプ（①の組合員化に取り組み、結果的に64,000人の組織化を成

短時間就業者組織化型、②基幹非正規従業員組織化型、し遂げた。同労組の組合員化で特徴的なことは、パート③正社員代替非正規従業員組織化型、④地域公共サービ

社員への加入活動の過程において組合に入るメリットよス総合組織化型）に分けられる。

りも「職位・階層を超えて従業員全員で職場をよくしてまた、非正規従業員組織化の取り組みが生んだ成果といこう」との信念を持ち、前面に押し出したことである。

しては、第一に、非正規従業員の処遇改善が進み始めて同労組の事例からは、①組合員化の決断には強いリー― 14 ―

本年1月に発表した「『非正規労働者の組織化』調査報告書」（報告書全文・ホームページ参照）の概要を紹介する（文責は連合総研事務局）。

ダーシップが発揮された、②一度に組合員化するのではい同じ立場の契約社員による「自分たちもまだ組合のこなく段階的に取り組んだことで、少しずつ実績を積み、とをよくわかっていないが、一緒に組合を作っていこう」

それが自信に結びついた、③組合員化したパート社員をという呼びかけが契約社員の心を動かした、②グループ

次々と運動に巻き込んだ、④パート社員含めて組合員一

親会社労組が、これまで蓄積してきた組織化のノウハウ

人ひとりが組合活動に参加・関与することの重要性に労を提供し、ユニオン・ショップ協定締結に向けて働きか働組合が気付き、組合活動を見直す契機となった、といけを行うなど、精神面・金銭面で支部を支えた、というう点が明らかとなった。

点が明らかとなった。

第２章 「カギは日常活動にあり」−組織化で支部活動が活性化 日本ハムユニオン（山根 正幸）

第４章 組合活動はストレス解消 市川市保育関係職員労働組合（杉山 寿英）

日本ハムユニオンは、2004年から有期契約社員の組

市川市保育関係職員労働組合は、2004年から公立保織化に取り組み、2006年には契約社員を含めたユニオ育園で保育士、調理員等として働く臨時職員の組織化にン・ショップ協定の締結を実現し、現在、組合加入対象取り組み、臨時職員124人中97人が組合に加入した。同者のほぼ100％を組織化している。同労組の組織化で特労組の組織化で特徴的なことは、親組織である市職が保徴的なことは、支部を主体とした勧誘活動の中で、組織育労の第1期執行部を選任するにあたり、説明会などの化への支部の不安が、組織内での議論と本部のリーダー場で積極的に質問をした人や、組合に対する批判や意見シップによってやる気に変わり、結果的に支部の活動がを述べた人など、あえて組合に意見を述べる人を執行部活性化したことである。に選んだことである。

同労組の事例からは、①非正規従業員の組織化と処遇

同労組の事例からは、①労組結成からわずか3年に過改善を通じて職場の一体感を高めることが、正規組合員ぎないが、組合執行部の熱意やパワー、組合員との一体にとっても結果としてプラスになるという信念のもと、感が醸成され、親組織である市職との連携を図りながら本部がリーダーシップを発揮して支部との意識を共有化

活発な組合活動を展開している、②同じ仕事・責任であした、②雇用形態は違っても一緒に職場で働く仲間であるにもかかわらず、正規・非正規労働者の間に労働条件るという意識が日頃から組合の中で醸成され、組織化以や処遇面での格差があり、やればやるだけ成果が出るた

前から非正規従業員にとって組合との距離が比較的近く

め、当初は市職主導だった保育労が、今では逆に市職活感じられていたか否かが、 いざ組織化 という時に取動に好影響を与えるなど、組織化によって組合運営に変り組みを左右する、という点が明らかとなった。

化をもたらしている、という点が明らかとなった。

第３章 契約社員による、契約社員の組織化
ケンウッドグループユニオン／ケンウッド・ジ
オビット支部（会田 麻里子）

第５章 「正規職員主義」からの転換と人的資源を活用した組織運営 八王子市職員組合（後藤 嘉代）ケンウッドグループユニオンおよびケンウッド・ジオ

八王子市職員組合は、1990年代初頭から非正規組織

ビット支部は、2004年から全国30ヵ所の携帯電話ショ化に取り組みはじめ、地方自治体で働く臨時・非常勤職ップで働く有期契約社員の組織化に取り組み、4ヵ月間員の組織化（臨職組合）だけでなく、地方自治体が業務で9割の加入を達成した。同労組の組織化で特徴的なこ委託する公共サービスに従事する労働者の組織化（公共とは、同じ契約社員が各店舗2 〜 3人の契約社員のため労）を進めてきた。に自分の年次有給休暇を使って、地方まで出向いて組合加入の説明を行ったことである。

同労組の事例は、①執行部を中心に組織化が展開されたこと、②臨時・非常勤職員の組織化については若手執

同労組の事例からは、①組合経験もそれほど十分でな― 15 ―

行部と同世代の係長を通じた職場レベルで取り組みが行して組織されているが、八王子市職の強力かつ継続的な第８章 格差是正に団結で挑む クノールブ
レムゼジャパン労働組合（会田 麻里子）バックアップによる組織運営が行われてきたこと、など

クノールブレムゼジャパン労働組合は、会社再編の影われたこと、③臨職組合、公共労ともに独立した組合とが特徴としてあげられる。

響による人材確保という面と正社員化による派遣労働者のモチベーション向上から、製造部門で働く派遣労働者

第６章 執行部が納得することから始まった
サンデーサン労働組合（大谷 直子）の正社員化に取り組んだ。委員長は個別インタビューを

サンデーサン労働組合は、パートタイマーの就業規則比較を行い、そのデータを使って労使交渉を行うなど、変更等を経て、2003年に組織化方針を大会で決定した。

執行部は正社員化の根拠を示すという戦術をとった。

当初、執行部の中にも不安の声はあったが、他労組の成2006年、2007年には14人が正社員となり、労働組合に功事例を学ぶことで不安を払拭することが出来た。組合も加入し、組合活動を担っている。

通して派遣労働者の意向を把握し、書記長は派遣の原価員である店長向けにＱ＆Ａを作成するなど、加入活動をって、労組が苦情の窓口となり店長とパート組合員との第９章 先行事例の経験を活用 全矢崎労働組合（会田 麻里子）調整役を果たすようになったことで、パートの定着率が全矢崎労働組合は、上部団体の組織化の要請や一部の工夫した結果、8割から加入同意書を得た。組織化によ支部のみ組織化されている状況などから、2006年より高まった。

組織化に取り組んだ。組織化にあたり、非正規社員にな第７章 一人ひとりと対話した 小田急百貨店労働組合（大谷 直子）えるためにＤＶＤを作成するなどの工夫を行った。組織化

小田急百貨店労働組合は、2007年に週労働時間の短以前から、レクリエーション活動に誘い、困った時にはい非正規社員の組織化に取り組んだ。同労組では、組合相談にのるといった声掛けを行うなど、組合への信頼の員からの意見集約の方法として、毎年春闘時に「全員対基礎が築かれていたことや組織化を先行した支部の成果話」を伝統的に行っていることから、組織化においてもを実績として示すことにより、900人の組織化に成功した。

ぜ組合に加入してほしいかということをわかりやすく伝執行部が組織化対象者700人全員と会って話をすることが必要と考え、1日5回、1ヵ月間に80 〜 90回の説明会を開催した。結果的に約700人が組織化された。組織化後、最初の2008春闘では、雇用形態別に全員対話を実施した。

第10章 ユニオン・ショップ協定を前提とした契約社員制度の導入 私鉄中国地方労働組合 広島電鉄支部（後藤 嘉代）
私鉄中国地方労働組合広島電鉄支部は、2001年、慢性的な要員不足を背景とした会社からの契約社員制度導

21世紀の日本の労働組合活動に関する調査研究委員会Ⅰの構成
主入の提案に対し、ユニオン・ショップ協定の締結を求め、

査

中村圭介

東京大学社会科学研究所教授

副主査

橋元秀一

國學院大学経済学部教授

龍井葉二

連合非正規労働センター総合局長

岡田孝敏

連合非正規労働センター局長

じ仕事をしている」という連帯感が、契約社員及びその水谷雄二

連合非正規労働センター局長

後導入された「正社員Ⅱ」という働き方の処遇改善に結小島輝信

連合非正規労働センター次長

びついている点にある。また、こうした取り組みが正社

杉山寿英

連合非正規労働センター部長

山根正幸

連合非正規労働センター部長

事務局

鈴木不二一

前連合総研副所長

成川秀明

連合総研上席研究員

大谷直子

連合総研研究員

後藤嘉代

前連合総研研究員

会田麻里子

制度導入時から非正規の組合員化に成功した。広島電鉄
支部の特徴は、正社員組合員の側からの「同じ職場で同員を含めた雇用形態の枠を超えた賃金体系の見直しへと展開している。

連合総研研究員― 16 ―