「グローバル人財育成」の課題－空気に流されない「法的推論力」の育成を中心に－
名古屋大学・明治学院大学 名誉教授
加賀山 茂

2017/9/17

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グローバル人財に要求される能力
組織力は，構成員の能力の総和以上のものではない
 自立力
 健康維持能力（栄養学・医学）

 紛争解決能力（利益相反の解消・法教育目標）
 現状分析力（科学的方法論）

 家事能力（習慣化力）

 定量分析力（Excel活用力）

 生活設計能力（現金出納帳から始める）

 定性分析力

 外国語能力（グローバルな視点からの自国語）
 ロボットとの共存能力（AI）
 個人としての起業力を獲得する（就活革命）。

 交渉力
 パートナー獲得能力（フェミニズム革命）
 組織におけるフォロワー力（指導力革命） リーダー力 トップとしての寄付獲得力
 当事者も専門家も世論も納得する着地点があることについてのゆるぎない信念を持つ（着地点革命）。
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論理力，解釈力（文言，反対・類推・例文解釈）

 歴史解釈力（二つの誤りを回避する）
 制度比較力（地政学，比較法）
 空気に流されない，法の支配の実現（空気破壊革命）。

 目標デザイン力（ルール・デザイン力）
 自己，家族，
 帰属組織・社会，
 国家（憲法裁判，近隣外交，自衛力，治外法権撤廃，消費税の見直し），宇宙 将来は予想できないが，あらゆる可能性を想定することを怠らない（ルール・デザイン革命）。
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問題提起
 主催者側からの質問 矢部宏治『知ってはいけない 隠された日本支配の構造』 講談社現代新書（2017/8/17）に書かれている内容は，法律の専門家から見て，正しい見解であるかどうか。

 加賀山からのメッセージ 本報告で答えたい。しかし，このような質問こそが，グローバル人材育成の目標と方法を考える上で，大きなヒントとなるように思われる。
 このような質問に対して，日本国の一般国民が，その正否を判断できるような法教育をすべきではないだろうか。
 →最高裁判所の裁判官の国民審査（憲法第79条2項～4項）の実質化につながる。
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[矢部・隠された日本支配の構造（2017）]の出版社による内容紹介（要旨） みなさんは、世田谷区や中野区、杉並区の上空が米軍に支配されていることをご存じですか?
 あるいは、米軍に与えられた治外法権が日本の国土全体に及んでいることを知っていますか?
 「なにをバカなことを…」と思われる方がいらっしゃるかもしれません。
 しかし、これらは公文書によって裏付けられた疑いようのない事実なのです。
 じつは、私たちが暮らす「戦後日本」という国には、国民はもちろん、首相や官僚でさえもよくわかっていない「ウラの掟」が存在し、社会全体の構造を歪めています。

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 そうした「ウラの掟」のほとんどは、アメリカ政府そのものと日本とのあいだではなく、米軍と日本の官僚とのあいだで直接結ばれた、占領期以来の軍事上の密約を起源としているのです。
 3つの「裏マニュアル」ともいうべき
 最高裁の「部外秘資料」、
 検察の「実務資料」、
 外務省の「日米地位協定の考え方」を参照しながら、

 日米合同委員会の実態と対米従属の根幹に迫り、 日本における「真の権力構造」を徹底解明します。

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一般法と特別法との関係
特別法は一般法に優先するが，一般法が，特別法を補完する
航空法特例法（特別法）


１ 日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約〔安保条約〕第6条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定（以下「合衆国軍協定」という。）第2条又は

日本国における国際連合の軍隊の地位に関する協定（以下「国連軍協定」という。）第5条の規定により、



合衆国軍隊又は国際連合の軍隊が使用する飛行場及び航空保安施設については、



航空法 （昭和27年法律第231号）第38条第1項〔空港等又は航空保安施設の設置：国土交通大臣の許可〕の規定は、適用しない。

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航空法（一般法）第38条（空港等又は航空保安施設の設置）
①国土交通大臣以外の者は、空港等又は政令で定める航空保安施設を設置しようとするときは、国土交通大臣の許可を受けなければならない。

②前項の許可の申請をしようとする者は、当該施設について、位置、構造等の設置の計画、管理の計画、工事完成の予定期日その他国土交通省令で定める事項及び空港等にあっては公共の用に供するかどうかの別を記載した申請書を提出しなければならない。

③国土交通大臣は、空港等の設置の許可の申請があつたときは、空港等の位置及び範囲、公共の用に供するかどうかの別、着陸帯、進入区域、進入表面、転移表面、水平表面、供用開始の予定期日その他国土交通省令で定める事項を告示するとともに、現地においてこれを掲示しなければならない。

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一般法と特別法との関係
特別法は一般法に優先するが，一般法が，特別法を補完する
航空法特例法（特別法）

航空法（一般法） ３ 前項の航空機及びその航空機に乗り組んでその運航に従事する者については、航空法第6章〔航空機の運航（57条～99条の2）〕 の規定は、政令で定めるものを除き、適用しない。

 第6章 航空機の運航〔に関する義務〕

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 第57条～99条の2
 国籍等の表示，航空日誌，航空機に備え付ける書類，航空機の航行の安全を確保するための装置，航空機の航行の安全を確保するための装置，航空機の運航の状況を記録するための装置，… 乗務割の基準，最近の飛行経験，酒精飲料等，身体障害，操縦者の見張り義務，特定操縦技能の審査等，…
最低安全高度，粗暴な操縦の禁止，爆発物等の輸送禁止，無操縦者航空機…
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「治外法権」の意味と撤廃の戦略 有斐閣・法律学小辞典（2008）
 外交官等〔ここでは，米軍〕が接受国等の外国〔ここでは日本〕にあるときに，当該外交官等〔ここでは，米軍〕が，在留国〔ここでは日本国〕ではなく本国〔ここでは，合衆国〕の領土にあるものと擬制して，本国[合衆国]の法制及び在留国〔日本国〕の法制が及ばない状態。
 〔植民地における総督による支配を想起すればわかりやすい〕。

 矛盾点
 在留国ではなく，本国の領土にあるものと擬制するのであれば，外国人である日本人，日本の環境に対しても，本国〔合衆国〕の法制を適用すべきである。

 戦略
 外交官の権限が，外国の裁判管轄権を免れているだけで，少なくとも本国法の規律には服すべきであるのと同様，米軍にも，「日本国民，日本国の財産・環境に対して，少なくとも，合衆国の本国法を適用せよ」と要求していくべきであろう。
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問題解決の糸口法の役割としての両刃の剣（法の支配）
 法の役割（法の支配：Rule of law）
 支配者にとっての「都合のよい支配の道具」
 市民にとっての「支配者を縛る最も有効な道具」
 「法の支配」のすばらしさ 法は，自らの著作権を放棄しつつ（著作権法第13条），人民の著作権を保護している。
 法は，すべての国民が，無料でアクセスでき，コピーし，修正案を提起することができる。
 法を特定すると，それは一義的に決まり，何人もそれを勝手に変えることはできない。
 法の解釈は，変遷するが，その方法論をマスターすると，最高裁の裁判官を罷免できる能力を身に透けることができるようになる。
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8法教育の効用と実践の方法論
 法教育の目標
 医学教育との共通点（トップダウン方式とボトムアップ方式の併用）

 法的推論の科学的根拠
 三段論法（deduction），帰納法（Induction），発見の推論（Abduction）

 法解釈の方法論
 文理解釈，拡大・縮小解釈，反対解釈，類推解釈，例文解釈

 法律家の思考方法の解明と図式化
 アイラック(IRAC)，トゥールミンの「議論の図式」

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9法教育の目標（医学との対比において）司法改革審議会意見書（2001）• 事実に即して具体的な法的問題を解決していくため必要な法的分析能力や法的議論の能力等を育成する。
2017/9/17• NHK病名推理番組• 総合診療医ドクターG• 患者の病状から，病名を解明し，診療方法を確定するまでのプロセスを見せる。
• 研修医の最初の見立ては，全て外れ。
• 総合診療医のアドバイスを受けながら，可能性のある病名を全てチェックし，除外すべきものを除外して，正解にたどり着く。
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科学的推論の3類型（ケプラーの発見の推論）• 演繹（三段論法）（deduction）• 帰納法（induction）

発見の推論（abduction）• 全ての惑星は太陽を1つの焦点とした楕円軌道を描く。

• 水星，金星，火星…は，太陽を１つの焦点とした楕円軌道を描く。

• 火星は惑星である。

• 火星は惑星である。

• 水星，金星，火星…は惑星である。

• 故に，火星は，太陽を1つの焦点とした楕円軌道を描く。

• 故に，全ての惑星は，太陽を1つの焦点とした円軌道を描く。

2017/9/17• 火星は，太陽を１つの焦点とした楕円軌道を描く（ティコ・ブラーエの観測結果を基にケプラーが発見）。
• 故に，全ての惑星は，太陽を1つの焦点とした楕円軌道を描く（ケプラーの法則の定式化）。
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法の論理（判決三段論法）
大前提：人間は死ぬ
小前提：ソクラテスは人間である

大前提
小前提

結論：ソクラテスは死ぬ

結論

実体法のルール：故意または過失によって他人の権利を侵害した者は，発生した損害について，損害賠償責任を負う（民法709条）。

実体法

訴訟における事実認定と当てはめ：Yは、過失によって（脇見運転をしていて）Xに衝突して，Xに全治3ヶ月の傷害(損害額100万円)を負わせた。

事実認定

裁判による判決：YはXに対して100万円支払え。
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実体法の適用12

解釈の方法（「車馬通行止め」の解釈論）
拡大解釈

縮小解釈
牛車

馬

類推解釈

車

馬

おもちゃ

木馬

反対解釈
人間飛行船
車

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馬車

馬

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法律家の思考方法（アイラック(IRAC)）

IRAC（アイラック）で考え，論証する
Issue
論点・事実の発見
法的分析
Rules
ルールの発見
能力
Application ルールの適用
A
Argument
原告・被告の議論
法的議論の能力2017/9/17

Conclusion

具体的な結論14

法適用における事実の発見とルールの発見

ルール 2

ルール 1

事実の発見 ルールの発見

事実 1

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事実 2

他のルールの発見と他の事実の発見

事実 3

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法の議論の方法論（トゥールミン図式）
D：データ
YがXを殴ってけがをさせた。

C：請求
YはXに損害賠償金を支払え。

Q：様相限定詞(法律上の推定)
請求原因

W：推論保証（論拠）
故意又は過失によって損害を発生させた者は，それによって生じた損害を賠償する責任を負う。

抗弁
R：反論
Yは酩酊し，配慮できる状態になかった。
先に殴ったのはXで，防衛が必要だった。
XがYを知ってから，3年が経過している。

B：裏づけ必要なことは認められる。ただし損害を最小するような配慮が必要。
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トゥールミンの図式 その1

D：データ(根拠)

C：主張（結論）

W：推論保証(論拠)2017/9/17

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トゥールミンの図式 その2
Q：様相限定詞（推定：おそらく）

D：データ（事実関係）C：主張
（結論）

なので
W：推論保証(論拠)(仮言的言明)R：反論(…でない限り)

B：裏づけ(定言的言明)(定義,条文,統計)
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トゥールミンの図式 その3
Q：様相限定詞(法律上の推定)

D：データ(事実関係)

×

C：請求(結論)

請求原因
W：推論保証条文(要件→効果)

R：反論
条文(但し書き)

B：裏づけ(定義又は原理)2017/9/1719沈没船から男を海に飛び込ませる言葉（信条）
各国の男性の気質を捉えたジョーク 日本人
 皆さん飛び込んでいますよ。

同調精神 イギリス人 紳士は飛び込むものです。

 フランス人 飛び込んではいけません。

 ドイツ人 命令だから飛び込みなさい。

 イタリア人 さっき美女が飛び込んだぞ。
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騎士道精神
反骨精神
遵法精神
エロス精神
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日本が戦うべき敵は，自らの中にあり言霊信仰（縁起でもない）と戦う

空気・同調圧力と戦う

 戦時中は，「中国とアメリカと双方を  声の大きい者に同調しないと，「空気を読めない」と非難される。
相手にしたら日本は負ける」とは言えなかった。「負けた場合にどうする  「反対をしようと思ったが，まとか」などと言ったら，命をねらわれた。
もなことを言える雰囲気ではなかった。」というのが，言い訳と 現在でも，契約条項に，「開発に失して認められている。
敗したときの責任」が盛り込まれないことが多い。
 これでは，いつまでたっても，
 これでは，肝心のリスク管理などで失敗を繰り返すだけである。
きるはずがない。
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同調圧力とは異なる「和の精神」とは何か「君子は和して同ぜず，小人は同じて和せず」（論語・子路第13） 第1条〔和の精神〕
 和をもつて貴（とうと）しとなし〔孔子〕，忤（さから）うことなきを宗とせよ。

 第10条〔仏教の教え：議論の前提条件〕
心の怒りを絶ち，顔色に怒りを出さないようにし，人が自分と違うからといって怒らないようにせよ。

人には皆それぞれ心があり，お互いに譲れないところもある。彼がよいと思うことを，自分はよくないと思ったり，自分が良いことだと思っても，彼の方は良くないと思ったりする。自分が聖者で，彼が愚者ということもない。ともに凡人なのである。

是非の理は誰も定めることはできない。お互いに賢者でもあり愚者でもあることは，端のない環のようなものだ。相手が怒ったら，自分が過ちをしているのではないかと反省する。自分一人が正しいと思っても，衆人の意見も尊重し，その行なうところに従うがよい。

 人みな党（たむら）あり，また達（さと）れる者少なし。ここをもつて，あるいは君父に順わず，また隣里に違（たが）う。
 しかれども，上和（かみやわら）ぎ，下睦（しもむつ）びて，事を論ずるに諧（かな）うときは，すなわち事理（じり）自ら通ず。何事か成らざらん。
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(まとめ）グローバル人材育成の目標
 自立力
 個人としての起業力を獲得する（就活革命）

 交渉力
 当事者も，専門家も，世論も，いずれも納得する着地点があることについてのゆるぎない信念を持つ（着地点革命）。
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 紛争解決力 記録に残っても恥ずかしくないよう「法の支配」を忘れず，空気に流されない（空気破壊革命）。

 目標デザイン力
 将来は予想できないが，あらゆる可能性を想定してシミュレーションすることを怠らない（ルール・デザイン革命）。
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