海岸構造物等の被災と避難

JSCE‐PICE合同調査団
有川太郎（港湾空港技術研究所）

2013年12⽉25⽇
フィリピン台⾵Haiyan⾼潮災害に関する報告会1

メンバーと行程＜DOTC>
Mr. Ildefonso T. Patdu.Jr Assistant Secretary , DOTC‐Project Implementation (4日)
Ms. Cielo Eulin
Director , DOTC ‐ Project Management Service (4日)
Mr. Abelardo D. Sorre,Jr Head, DOTC‐EADD (4日)
Mr. Yuri Andro Cabangbang Architect Ⅱ, DOTC‐Project Development Service
Mr. Roy ArthurCabang Bang, DOTC‐PMO Tacloban city
＜DOTC/JICA> 桑島隆一
＜PARI>
有川太郎（ JSCE‐PICE合同災害緊急調査団，団長：田島教授，先行調査）
協力者＜東洋建設> 今井清吾，フィリピン営業所 所長
Espie e. Pastor
・地元建設会社の社長
12月4日 タクロバン，パロ周辺
12月5日 サマール島 南岸
12月6日 タナワン
2013年12⽉25⽇
フィリピン台⾵Haiyan⾼潮災害に関する報告会

Yuri

Roy 2

空港・港湾護岸・建物護岸・遡上

精油所
船舶漂流
港湾

避難・風
2013年12⽉25⽇
フィリピン台⾵Haiyan⾼潮災害に関する報告会3

レイテ島空港・港湾

精油所

タクロバン空港

2013/11/13撮影
2010/05/15撮影

2012/02/23撮影

タクロバン空港

洗掘

2.0m(このときは1.5m)

前面側は削られたか？

2.5m

発電所
管制塔

泳いで逃げ後ろの配管に捕まって1時間耐えた．波は一気に押し寄せターミナルの天井を破壊し，およそ8.0m程度であったと考えられる天井まで4.0m程度

3.2m

標高が2.0mであるので，痕跡高としては5.2m．ただし，手前は天井まで当たっているので，6.0mに痕跡．これは波の影響かターミナルの海側の様子

タクロバン港対岸に流れコンテナ

エプロン部に乗り上げた船舶

岸壁はガントリークレーン等が水を被って使用できなくなった．船舶がエプロンに乗り上げ，空コンテナが40個漂流，船も数台漂流し対岸へ

Port Authority

2階まで水が来た．朝６時ごろから上昇しはじめ，７時40分には，1階の床(地表50cm)まで来た．その3分後一気に階段を駆け上がるように，2階の床(地表4m)まで水が押し寄せたので，さらに上に逃げた．
だけど，１階の部屋のソファの上にあったものは濡れなかったのが不思議だった
また，上で窓から手を出したら，すごいスピードだった
地表面は2mであるので，このときの高潮潮位は3m程度と考えられる．また，高波は2～3m程度だったのではないか

波

20cm
窓は割れている吹き寄せによる波か？

対岸の様子（船舶およびコンテナの漂着）

ここではかなりの数の人の命が失われた．自分の資産を護るため逃げなかったようだタナワンの精油所

漂流転倒

10～15m程度
空タンク150m
1.5m程度

1/4程度入っていたタンク

動いていないタンク

似たような位置（3～4m程度の位置）がへこんでいる．これは波力が大きかったことを示していると考えられる

3.0m
2.15m
5.15mの高潮

およそ6時45分くらいから潮位があがり，逃げようと思っていたら，腰高ぐらいで流された．流された場
所にロープがあったのでつかまっていた．９時ごろには引いていった．何回か波がアタックしたと思う

3.0m(2.6+0.4)

サマール島
護岸・遡上

船舶漂流
港湾

護岸の破壊と遡上

遡上

海から約12m

P1x1

x1
p2

-0.25
4.16-7.3

波は二つに分かれた92m

4.23-8.2

4.445
-7.5

12.245

鉄塔は携帯のアンテナだったようであるが折れ曲がる．曲がった点は遡上点とほぼ同じ高さであった
証言者曰く，波があたったように見えたらしい．
ただ，方向が異なるので，波も当たったかもしれないが，風で曲がったと考えら
れる

根元の洗掘

護岸のパラペット部の破壊
海まで4.8m

10.5m
1.5m

打継ぎ部で破壊されている．2メート程度の潮位としても2～3メートル程度の高波が考えられる

避難被災者数(12月6日現在)
POPULATION

NO.

AREA

1234

TACLOBAN CITYLEYTE
PALO
LEYTE
GUIUANEASTERN SAMATANAUANLEYTEi)

Total Casualties: as of Dec. 6, 2013(based on NDRRMC Report)
Dead :
Injured:Missing:( N SO Ce n su s o f 2 0 1 0 )221,174
62,72747,037
50,119DEATH
COUNTS
2,183
1,089
106
1,252

5,786
26,233
1,779

NDRRMC - National Disaster Risk Reduction and Management Council
NSO- National Statistics Office
2013年12⽉25⽇
フィリピン台⾵Haiyan⾼潮災害に関する報告会

25

Leyte Convention Center
1.5km程度屋根が倒れて避難していた人，400家族が亡くなったという話しである．
高潮は来襲していない

The P115 million Main Hall of the Leyte Convention Center will hopefully be completed
in the first week of March, 2013

ギワン空港

管理棟などは破壊された

気象庁の観測棟
秒速100mで設計された鉄塔が飛ばされた

仮設ターミナルでマニラ行きを待つ人

避難場所の安全性

ギワンの高台にあったコンクリート造の家

丘（山）の上まで木は折れ，枝は飛ばされた

レイテ・コンベンションセンターの周辺の施設も屋根が飛んでいる

3階建てのコンクリート造の港湾管理施設
は，1階の窓と，2階の窓が1枚破られるもほぼ無傷避難先の判断

タクロバン港Tacloban convention center
タクロバン空港
1.4km

1000名避難したところで容量オーバーと判断した市の職員待っていた50台の車が流される

強固な避難施設が充実していれば，数千人の命は救えた可能性があるタクロバン港

教育

住民は資産を守るために流されたと言われている．
対岸の港湾施設までは，道なりに行っても1km～1.5kmであるので，最後の判断として夜中に逃げていれば助かったかもしれない．ただし，そういう避難訓練を日頃からしておく必要がある．

警報システム

タクロバン港の警備員は，管理棟に残り管理者にメール
ギワンのコーストガードの方は，拡声器を持って，夜中に避難するように呼びかけていた

2階や屋根はやられたているところもあるが，教会は数多く存在

教会などを活用した避難警報システムを組むことで多くの人は避難するのではないかまとめ• 高潮そのものは，レイテの東海岸では5m程度，サマールの南海岸では2m程度であったと推定される．そのようななかで，全体的に2～3mの高波が１時間程度作用していたと考えられる．
• 護岸などの破壊は，高波によって破壊されたものも多いと考えられる• タンク，コンテナ，船舶などが漂流している• 風で破壊された建物，飛ばされた屋根は相当にある．
• コンベンションセンターなど大型の施設の屋根が強風により落下し，避難者が亡くなる例があった．
• 避難警報システムは無い場所が多数であり，自己判断によるか，コーストガードが叫びながら避難を促していた• 資産を護るために，亡くなった方もいるようである

教訓・対策
••••海岸線に直あるような護岸などはやはり高波に対しては危険であり，特に，潮位が上がったときの高波に対する設計を検討すべき
防波堤や消波ブロックなど，高波を抑える効果のある対策構造物の設置を検討すべき（飛行場や製油場のように）重要施設に対しては護岸の嵩上げや地盤の嵩上げなどを検討すべき
風対策（今回は100m/sを上空では超えていると考えられる）や漂流物の対策が必要•

避難所として，今回のような場合は，単なる高い場所では，風が強く危険．また，早期避難も，台風経路の予測精度によっては，かえって危ない可能性もある．そのため，強固な避難シェルターが必要．

•

特に港湾地域では，港湾の管理棟を緊急避難場所にするようにできるようにするのも良い．
また，教会を活用するのも良い．
沿岸部における住居の建築は，強固なものにし，住居は可能な限り避けたい
避難警報システムの整備（教会等の活用），避難に対する教育は必須•••

津波と高潮は似て非なるものである．津波の場合は，高い場所への避難が有効であり，かつ，レベルによって倍以上の津波が来襲することもあるため，防護施設にのみ依存する対策は危険であるし，経済的にも厳しい．一方で高潮の場合，風を伴うため，高い場所への避難が有効にならないこともあり，また，少し進路や風速が変わると，陸域の被害の場所や内容も変わる．さらに高波が発生するため，沿岸部は高波でも被災をうける．しかし，高潮は１０メートルを超えるような場合というのはなかなか考えにくいため，ある意味では，防潮堤などの防護施設と組み合わせることで，経済的にも成り立つ可能性が高い．その点を十分に考慮した対策が必要である．

ありがとうございました