五百旗頭真

まこと（アジア調査会会長）

き敗者」となって米国の占領政策に協力し、米国をして日との和解であった。吉田茂首相は、武器を置いた以上「よの 主 要 都 市 を 廃 虚 と し、 原 爆 を 投 下 し て 打 ち の め し た 米 国

そこから、どう再生したのか。最も重要な選択は、日本

戦後の外交資産い お き べ再び 大国のはざまで

明治の日本は、非西洋社会の中で初めて近代化に成功し、日清・日露の戦争に勝利して、世界の主要国の一角に加わった。そしてその資産の多くを、第二次世界大戦の敗戦によっ663年の白村江の戦いをはじめ、日本史上に外地でのて失った。
敗戦がなかったわけではない。しかし1945年の日本は、

こ の 転 換 は、 米 国 が 戦 後 の 国 際 秩 序 を つ く り 運 営 す る 中

本の再生に尽くさせる方途を選んだ。

心にあっただけに重要であった。とりわけ、ブレトンウッ—2—「米中にもの申せる」日本に2年にわたり本土を外国軍に占領される未曽有の事態に陥った。

7アジア時報

歴代米政権の対中関与政策は失敗と言明したマイク・ポンペオ米国務長官＝米カリフォルニア州で2020年 7 月23日、AP

年代の経済高度成長

ズに始まる国際経済体制は、経済復興を最優先する戦後日本にとって不可欠な基盤であった。

は、こうした国際インフラがあってこそ可能となった。

他方、安全保障面での新秩序と期待された国連体制は、米ソ冷戦の開始とともに一部に機能不全となった。外交経

験を土台に戦後の指導者となった幣原喜重郎や吉田にとって、米ソ対決は日本の戦略的重要性を米国に認識させる機会でもあった。歴史的に見て寛大なサンフランシスコ平和条約を取り結び、同時に、日米安全保障条約を締結した。

日本の北方にある超大国ソ連に対する防衛を、敗戦国日本

ひさしが 自 前 で 完 遂 す る こ と は 不 可 能 で あ り、 吉 田 首 相 は 米 軍 の駐留継続を求めた。安全保障の庇を米国に求め、日本自身は 経 済 活 動 に 全 力 を 投 ず る 構 図 で あ る。 新 憲 法 は 平 和 と 民主 主 義 を 指 し 示 し た が、 そ の 中 身 は 経 済 活 動 の 拡 充 に よ り

もう一つ重要なことは、戦後日本がアジア諸国との友好国民生活の改善を図る平和的台頭であった。

年の「心と心」の交わりを語った福田ドクトリン＝＝を求めたことである。初期は心情的なものにとどまったが、1発援助（ODA）を多く提供するという裏打ちをもって、日本は多くの国々と実のある友好関係を築き得た。それが、年代は、米欧日の主要 カ国首脳会議（G7サミット）日米基軸とともに戦後日本の外交資産を成した。

7—3—60のあたりから、アジア諸国をはじめ世界の途上国へ政府開7780

に象徴される

極の経済的活力が、ソ連・東欧の共産体制を圧倒し、冷戦終結に向かう時代となった。
冷戦終結 後の世界は、一方で米国主導のITグローバリゼーションによって覆われる時代となった。他方で、正反対に自らの心のふるさとを求めて、民族紛争や宗教紛争の多発は半端でない段階に進むであろう。それは日本にとってひとごとではない。

新秩序への再編年を経て、米中対敗戦直後の日本は、米ソ冷戦の激化の中で、それを機会としても利しつつ再生を遂げた。今、立は重大化し、「日米同盟と日中協商の両立」という日本する時代となった。イスラム主義に基づく自爆テロの頻発は、その最たるものである。2001年の同時多発テロは世界をを日本から奪おうとする行動に強く反省を求め、それを続第一に、中国が史上一度も領有したことのない尖閣諸島

年から年国である。鄧小平氏の改革開放政策により、年には日本を抜き、世界

わ かい世紀半ばに米国に並び立つ軍事強国になることを期している。胡錦濤の時代には、和諧社会や平は 軍 拡 に 注 力 し、の経済大国にのし上がった。のみではない。冷戦後の中国にわたり経済高度成長を続け、80和的台頭も口にしたが、習近平体制にあっては、強権支配

年「新冷戦」の恐れ

年は新型コロナウイルス感染さなかの「特別なそのことは、武漢発の新型コロナがパンデミック（世界窃取の拠点」として閉鎖すると、中国は対抗して四川省国と中国の対立激化も懸念材料だ。米国が南部テキサス

月日の演説＝回避へ日本のなすべきこととは。

連封じ込めを想起させる言動も見られる。米中「新冷戦」

成都の米総領事館を閉鎖した。米政権内には、かつてのソ州ヒューストンの中国総領事館を「スパイ活動と知的財産

繰 り 返 し て い る。 ポ ン ペ オ 米 国 務 長 官 は23＝で、共産中国の覇権への野望を糾弾した。米中の対立

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港、南シナ海、尖閣諸島などへの支配強化の露骨な行動を的大流行）になる中で、ますます顕著となった。自らの感夏」になった。世界の問題はコロナ危機だけではない。米

終戦

◇終戦

や漁船により尖閣の領海に押しかけることを、中国は慎まければ日中関係の基盤が失われることを分からせる。公船

そ れ に 対 し、 凋 落 す る こ と な く 躍 進 を 続 け て い る の が 中られかねない事態である。どう処すべきか。の外交技法は難局を迎えている。両大国から二者択一を迫

しんかん

ちょうらく震撼させた。イスラム過激派は 年代に「イスラム国」（IS）
16を呼号するほどに隆盛を誇ったが、 年には凋落に転じた。

1010染発生への責任には口をつぐみ、苦しむ世界を尻目に、香と大国主義が際立っている。

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アジア時報五百旗頭 真（いおきべ・まこと）氏
1943 年生まれ。京都大大学院修了。法学博士。専攻は日本政治外交史。米ハーバード大客員研究員、神戸大教授、防衛大学校長、熊本県立大理事長を経て、2018 年から兵庫県立大理事長。この間、東日本大震災に伴う政府の復興構想会議議長などを歴任。アジア・太平洋賞選考委員長。

な け れ ば な ら な い。 中 国 の こに間にある大きな国・日本の重要性は双方にとって高まる。

はないだろうか。
■ことば福田ドクトリンが、 力 に よ る 現 状 変 更の 試 み

ベル の 軍 拡 を 行 う 意 思 は な い

頼関係を築く③「対等な協力者」の立場で東南アジア全範な分野で真の友人として「心と心」のふれ合う相互信

国にならない②東南アジアの国々と、社会・文化など広南アジア外交の基本原則。①日本は平和に徹し、軍事大福田赳夫首相が1977年月にマニラで表明した東日本と人類の福利へと誘導する機会であると認識すべきでこの状況は、日本にとり両国に対し言うべきことを言い、年にわたる大軍拡によう し た 行 動 の 背 景 に は、 冷 戦
後り、 中 国 の 近 海 と 日 本 本 土 すらそのミサイルや軍 用 機の射程内に入っている現実がある。

◇が 中 国 に とって も 安 く な い こ

域の平和と繁栄の構築に寄与する

第 二に、日 本 は 中 国 と 同 レとを知らせなければならない。の信奉者だ」と痛烈に批判した。その上で中国の経済発

平 国 家 主 席 を「 破 綻 し た 全 体 主 義 的 イ デ オ ロ ギ ー の 本 物

ポ ン ペ オ 氏 は 米 西 部 カ リ フ ォ ル ニ ア 州 で、 中 国 の 習 近

─ の三つの指針を明そ れ に は 三つの 方 途、 す な わ

ポンペオ長官の演説らかにした。
◇ち ① 日 本の自 助 能 力 向 上 ② 日
米 同 盟の 深 化 ③ 国 際 的 な 支 持

─ の併用が不可欠である。

が誰の利益にもならず破滅的）が力を展を後押しして民主化を促す米歴代政権の政策は「失敗カ 国・ 地 域（ G結果しか招かないのは明らか

カ 国（ G 7 ）、 主 要だった」と明言。国連や北大西洋条約機構（NATO）、主要20の新たな同盟」構築の必要性を訴えた。

組 み 合 わ せ れ ば 中 国 に 対 抗 で き る と し、「民主主義国家20である。日本と人類の利益は、へ の 再 編 し か な い。 現 状 で はきっ こう

両 国 は 拮 抗 し て お り、 自 力 での 決 着 は で き な い。 そ れ だ け

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米中両国が共催できる新秩序

第 三 に、 し か し、 米 中 戦 争

2—5—

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information technology, it has, on the other extreme, become an era of rampant ethnic and religious
conflicts as people seek their own spiritual home. The 2001 terrorist attacks on the U.S. shook theworld. Islamic extremism flourished in the 2010s to the extent that some factions proclaimed a new
Islamic State, but in 2016 it began to decline.
China, on the other hand, has continued to make great strides without waning. Thanks to thereform and opening-up policies of supreme leader Deng Xiaoping, China’s economy continued togrow at a high rate for 30 years, starting in 1980, and by 2010 it had overtaken Japan as the world’sleading economic power. And that is not the end of the story. In the post-Cold War era, China has
focused on expanding its military, with the aim of becoming a military power on par with the UnitedStates by the middle of the 21st century. Under President Hu Jintao, China spoke of a harmonious
society and a peaceful rise, but under the current Xi Jinping regime, iron-fisted domestic rule andmajor power diplomacy have been prominent.
This became even more pronounced in the midst of the new coronavirus pandemic, which
originated in Wuhan, China. Beijing has remained tight-lipped about its own responsibility for theoutbreak causing so much pain to the world, and has repeatedly taken blatant action to tighten its
control over Hong Kong, the South China Sea, the Senkaku Islands, and other areas. U.S. Secretaryof State Mike Pompeo denounced communist China’s ambitions for hegemony in a speech on July 23,
calling for a “new alliance of democracies” to counter Beijing. The confrontation between the U.S.
and China is likely to advance to an unprecedented stage. This development requires Japan’sattention.
In the immediate aftermath of its defeat in World War II, Japan used the intensification of theCold War between the U.S. and the Soviet Union as an opportunity to rebuild itself. Now, 75 years
later, the confrontation between the United States and China has become more serious, and Japan’s
diplomatic technique of balancing the U.S.-Japan alliance and the Japan-China entente is faced with adifficult situation. Japan may be forced to choose between the two major powers. What should we do?
First, Japan should call on China to reflect strongly on its attempts to seize the Senkaku Islands,
which have never been occupied by China in its history, and remind Beijing that if it continues to doso, the foundation of Japan-China relations will be lost. China must refrain from sending public ships
and fishing vessels to encroach on Japan’s territorial waters around the Senkakus. Underlying China’s
actions is the reality that the country’s 30 years of post-Cold War military buildup has brought
China’s surrounding waters and the Japanese mainland within range of its missiles and warplanes.
Second, Japan must let China know that Tokyo has no intention of matching China’s militarybuildup, but any attempt to change the status quo by force will not come cheap. To make China realize
this, it is essential to combine three measures: (1) improving Japan’s ability to help itself, (2)deepening the U.S.-Japan alliance, and (3) securing international support.
Third, however, it is clear that a war between the U.S. and China is in no one’s interest and will
have catastrophic consequences. The only beneficial way out for Japan and humanity is the formationof a new world order that can be administered jointly by the U.S. and China. At present, the twocountries are at odds with each other, and it is impossible for them to settle this issue on their own.
That is why the importance of a major power in between, Japan, is growing for both sides. Shouldn’t
we recognize this situation as an opportunity for Japan to say what it has to say to both countries, andin doing so lead them to the welfare of Japan and humanity?
(By Makoto Iokibe, Chairman of Asian Affairs Research Council)—6—

アジア時報Global Perspective: Japan should encourage US,
China to manage new int’l order together
During the Meiji era (1868-1912), Japan emerged as the first non-Western society to successfully
modernize, winning the Sino-Japanese and Russo-Japanese wars and joining the ranks of the world’s
major powers. Then the country lost many of its assets in its World War II defeat.
This is not to say that Japan’s history has been without defeats at the hands of foreign adversaries;
in 663, the country lost the Battle of Baekgang on the Korean Peninsula. But in 1945, Japan founditself in an unprecedented situation, with the mainland occupied by foreign forces for seven years.
How did it rebuild from that point? The most important choice for Tokyo was to restore
friendship with the United States, which had overwhelmed Japan by laying waste to its major cities
and dropping two atomic bombs on Hiroshima and Nagasaki. Prime Minister Shigeru Yoshida, whocame to power shortly after the war, chose to be a “good loser” who would cooperate with the U.S.
occupation policy and let Washington do everything in its power to rebuild Japan.
This shift was important because the United States was at the center of creating and managing
the postwar international order. In particular, the international economic system, which began at theBretton Woods Conference of 1944, was an indispensable foundation for Japan’s postwar efforts torebuild its economy. This international infrastructure enabled Japan’s rapid economic rise during the1960s.
On the other hand, the United Nations system, which was expected to lead to a new security
order, became partly dysfunctional with the outbreak of the Cold War between the United States andthe Soviet Union. For Kijuro Shidehara and Yoshida, who became post-war leaders based on theirdiplomatic experience, the confrontation between Washington and Moscow was an opportunity tomake the United States recognize Japan’s strategic importance. Japan signed the historically generous
San Francisco Peace Treaty and, at the same time, the U.S.-Japan Security Treaty. Recognizing thatthe defeated nation of Japan would not be able to defend itself against the Soviet Union, a superpower
to its north, Prime Minister Yoshida called for the continued presence of U.S. forces in the country.
This is the structure of Japan’s security policy, in which it looks to the U.S. for support while
concentrating all its energy on economic activities. The new constitution called for the promotion ofpeace and democracy, and at its core was the idea that Japan’s peaceful rise could be based on
improving people’s lives through the expansion of economic activity.
Another important aspect of postwar Japan’s diplomatic quest was its efforts to seek friendshipwith Asian countries. In the early stages, this was only on a sentimental level. But from the time of
the Fukuda Doctrine in 1977, in which Prime Minister Takeo Fukuda spoke of “heart-to-heart”
exchanges with Southeast Asian neighbors, Japan was able to build fruitful friendships with manycountries. These relationships were backed up by its provision of substantial official development
assistance to developing countries around the world. These new ties, together with the U.S.-Japan
alliance, formed Japan’s diplomatic assets in the postwar era.
In the 1980s, the United States, Europe and Japan became the three main pillars of theinternational community with their economic vitality, as symbolized by the Group of Seven summit
meetings, and their overwhelming of the communist regimes in the Soviet Union and Eastern Europe.
The Cold War was coming to an end.
But while the post-Cold War world has been overtaken by the U.S.-led globalization of—7—