脱炭素社会に向けたフューチャー・デザイン
原 圭史郎
大阪大学大学院工学研究科 教授

カーボンニュートラル実現へ向けてポイント
 都市ごとの2050年社会像やとそこに至る道筋の明確化・合意形成
 カーボンニュートラル社会に向けた社会変革のインセンティブ

課題➡ 「将来世代」
 既存の社会システムでは、将来世代の利益を取り込む意思決定は困難（西條、2018） 本来、含むべきステークホルダー

 2050年カーボンニュートラルは、既存の社会システムを前提とした対応では到達困難
 将来世代の利益を取り込む意思決定と合意形成を支える新たな社会の「仕組み」のデザインと導入が必須

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フューチャー・デザイン
 どうすれば、将来世代を考慮した意思決定や行動を生み出すことができるのだろうか？

 将来世代に持続可能社会を引き継ぐための「社会の仕組み」をデザインし実践＝＞

フューチャー・デザイン

 ヒトの将来可能性（西條、2018）を生み出す

有効な「社会の仕組み」の１つ：仮想将来世代
 将来世代になりきって意思決定をする集団を現代に創出➡ 「将来」から「現在」を考察する仕組み

西條辰義（2018）環境経済・政策研究、11(2)、29-422仮想将来世代の効果
実験やフィールド実験、実践等を通じた効果の実証
近視性を乗り越えた意思決定ビジョン設計やアイデア創出における独創性の増大
将来世代への共感社会変革のインセンティブ（例）
Kamijo et al., 2017, Sustainability Science, 12(3), 409–420
Saijo., 2020, Sustainability, 12(16), 6467
Hara et al., 2021, Sustainability Science, 16(3), 1001-1016
Hara et al., 2019, Sustainability Science, 14(6), 1605-1619
Uwasu et al., 2020, Sustainability, 12(11), 4746
Kuroda et al., 2021, Futures, 126, 102671
Nakagawa et al., 2019, Futures, 105, 40-53
Hiromitsu et al., 2021, Sustainability, 13(12), 6631, 2021
3３フューチャー・デザイン(FD)の初実践（岩手県矢巾町、2015年）

仮想将来世代グループと現世代グループとの間の世代間交渉により利害対立をのり超えた意思決定
テーマ：2060年を想定した地方創生プラン

将来世代グループと現世代グループの間で、１）ビジョンや政策のアイデア
２）社会変革のインセンティブに大きな差異
Hara et al., Sustainability Science,14, 1605–1619 (2019)(JST RISTEXのサポートにより実施）

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カーボンニュートラルへの応用（京都市、2019） 京都市「1.5℃を目指す将来世代職員フューチャー・デザインチーム」の編成：庁内公募で25名が参加（5グループ形成）

 2019年9月～2020年1月 の間に5回ワークショップ実施

 ４テーマ：「 建物」「移動」「土地利用・緑」「ライフスタイル」
 「カーボンニュートラル」＋「 京都市らしさ」

 市職員が2050年の仮想将来世代になりきって１）2050年の京都市の社会像、２）2030年までに取り入れる政策をデザイン
 システム思考（因果ループ図）などのツールを活用

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FDワークショップの概要（2019年度）
既存研究の知見（Hara et al., 2021; Hara et al., 2019; Nakagawa etal., 2019 等）に基づき、ワークショップをデザイン《現世代として議論》• 2030年までの政策や施策を検討• 過去の市の温暖化政策に対する評価と過去政策の評価

第1回

9月9日

第２回

《仮想将来世代として議論》
10月30日 • 2050年の脱炭素を実現した京都市社会像の描写（社会・経済の状況や暮らしなど）

第３回《仮想将来世代として議論》• 因果ループ図を用い2050年京都市社会像の詳細化と叙述的な11月22日定義• 2020年から2030年までの10年間に実施すべき施策の提案

第４回《仮想将来世代として議論》• 2020年から2050年までの道筋（過去年表）の作成
12月26日• 過去年表を基に2020年から2030年までの10年間に検討すべき施策の修正

第５回

2020年
1月31日

《仮想将来世代として議論》• 提案施策についてグループ間での相互評価• 相互評価を踏まえて2030年までの施策の最終案を作成

6因果ループ図を用いたビジョン・施策の検討（ループ図の一部拡大）

社会像の要素や施策間の相乗効果・トレードオフを整理

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2050年の京都市の社会像（仮想将来世代が描いた2050年の京都市）
建物班（1班）今私たちが住んでいる世界は、居住形態に合わせた小規模なコミュニティ（まちなかは町屋で町内会単位、郊外はマンション1棟単位）が形成されており、エネルギーの共有・資源の再使用等が活発に行われています。また、住んでいる方々にも訪れる方々にも京都らしい街並や不便さの中にある昔ながらの魅力を感じてもらうことで、脱炭素で持続可能な京都のまちにつながっています。
建物班（２班）今私たちが住んでいる世界は、エネルギーの自給自足が実現しています。建物の超断熱が進み、井水利用や排熱利用でエネルギーを循環させます。家ごと、ビルごと、街ごとでのエネルギーシェアリングが当たり前になり、脱炭素で持続可能な京都のまちにつながっています。

“京都らしさ”と“新たな仕組み・システム”が融合する世界

82030年をターゲットとした施策の例（建物班：2班）
 住んでよし「京都型エネルギーシェアリング」（施策例） エネルギーを運用している企業と行政が連携し、エネルギー消費量や人口等のビックデータをマッチング。地域ごとに異なるエネルギー需給バランスを比較できるデータ作成し効率的にエネルギー消費
 小学校区（元学区・旧番組）を中心とした居住型エネルギーシェアリング

9京都市フューチャー・デザイン実践の効果
施策の内容
 新たな仕組みの提案（例：京都型エネルギーシェアリング）⇒ 社会転換への強い認識・インセンティブ 俯瞰的視点からの「具体的」施策の提示➡ これまでのフューチャー・デザイン実践の結果とも整合的システム思考
 コベネフィット（相乗効果）に基づく合理的かつ俯瞰的な提案

 「議論の展開度」（テーマに関する内容について議論が広げられる度合い）等が高まる効果

参加者の認知変化 京都市らしさや良い点の再評価

 「社会全体にとって望ましいと思われる目標共有」意識の醸成

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まとめ
 2050年カーボンニュートラル実現に向けた社会転換には「将来世代」の利益を取り込む／反映する仕組みが必須

 京都市のフューチャー・デザイン実践からの示唆

 新たな仕組みや、現世代にはハードルのある施策提案⇔ 社会変革に対するインセンティブ
 参加した市職員の意識変革（京都らしさに対する再評価や、社会目標の共有意識の高まり、など） 様々なレベル（自治体、政府）での応用展開の可能性
 今後の展望 ➡ 各種都市データや技術経済性分析などの定量データと連結させたフューチャー・デザイン

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