発行日／令和２年１月31日

発行/東通村議会 編集/総務企画常任委員会 〒039－4292 青森県下北郡東通村大字砂子又字沢内5番地34 TEL 0175－27－2111 FAX 0175－27－2130

日招委員会発議の概要

年度に億

村議会第３回臨時会

山一番地一〇五2

東通村議会だより第70号

降増収を続け、平成は２００億円を突破し、今般の制度改正により過去５年間得に伴う補正予算及び契約に月２日には、財産の取●総務企画常任委員会は、と比較して令和元年度からの●定 例 会 に 先 立 ち、「青 森 県 核関し審議するため、第３回臨要は次のとおりです。

なお、財産の取得物件の概時会が開催されました。

億円増の９７６億円が見込まれている。

年度から、立地及び周辺市町村に交付され一方で平成議として意見書を提出し、全村への交付額の総額には造鉄骨造合金メッキ鋼板ぶ漆漆構れており、当該税の増収の効類

三五、三四四、一〇〇円

漆漆取得価格

３８１．２５㎡

漆漆延床面積事務所・車庫漆漆種

き平屋建％の交付億円以内の限度額をを強く要望する。

なる制度の見直しを行うこと的に反映されるよう、必要と該税の増収分が交付金に合理率を復活させることを含め当撤廃して、税収の付金のることができるよう、当該交業安定対策等の強化拡充が図

地域経済発展のため、また生ついては、立地市町村等の政運営を強いられている。

から大きく乖離し、厳しい財周辺市町村は当初の財政計画東日本大震災以降、立地・ている。

果を享受できない制度となっ円以内という限度額が設定さ30

東通村大字砂子又字桑原

漆漆所在地

確保の観点から、平成３年度

扱税交付金は、交付対象市町ている青森県核燃料物質等取を審議し、本会議に委員会発1224

町村配分の見直しについて」

５ヶ年で、約1029

燃料物質等取扱税交付金の市提案理由を述べる南谷宏三委員長

会一致にて可決されました。

※意見書抜粋
県においては、原子燃料サ３件及び委員会提出議案１件に法定外普通税として青森県核燃料物質等取扱税を創設し30

イクル施設の立地に伴う安全案件が審議され、慎重審議の結果、全会一致によ安全確保対策、民生安定対策の合計り可決・承認されました。

及び生業安定対策等を実施し月２日には財産取てきたところであり、その税

また、得に関する審議のため、第３収は平成提案された、人事案件１件、報告案件１件、条例改正５件、回臨時会が開催されました。

年度の制度改正以補正予算６件、その他の案件

26

18

令和元年十一月東通村議会
月月６日までの８日

第４回定例会は、集され、29間の会期で開催し、村長より

12

1710

11

11月定例会のあらまし

大型車庫正面（オフサイトＣ側より）

一般 質

問

今定例会には、２名の議員による一般質問が行われました。

●コミュニティバスの運行は、【答弁者】越クールバスについては、路線業 務 委 託 し て い る。 高 校 ス

式会社と尻屋観光株式会社に費用負担総額は二億六千九百三十五万一千円であり、村の輸送バス運行委託料二千八百

地域医療センター利用者患者年金生活者である高齢者にはスターミナルを結ぶ４路線を株式会社が村内各地とむつバ

現在、路線バスは下北交通

なり、運賃無料の貸切バス２者輸送バスは村が運行主体とまた、地域医療センター患

路 線 バ ス の 再 編 や 廃 止、 コるところであり、この改革は交通改革の検討に着手してい交通のあり方を見直す、公共長共交通機関であり、高齢化世
現在村内を運行している様々

バスと貸切バスを併用し、村七十六万四千円と非常に大きかなりの負担であります。

運航しており、東通村庁舎線

台を週６日間運行し、各集落ミュニティバスの運行、タク村

帯にあっては運行回数の少なな公共交通のあり方と関係し内各地から市内３校間を運行な額である。

現在村内では、介護施設利

尻労線、尻屋線、泊線で構成

から週３日間通院できるようシー等を活用した予約制区域

善い路線バスに交通手段をゆだているので、まず現在の状況

し費用は保護者に対し、半額▼路線バスは村の唯一の公ねるしかない状況です。
について説明します。

用者の送迎車や診療所患者用

され、豊栄、石蕨平、一里小

尻屋観光㈱に業務委託していしかしながら、その運賃は送迎バス、また大手スーパー

集落をカバーなく、さらに移動距離の割に横断・連絡するバス路線は少りますが、一方で各集落間を変ありがたい制度や配慮であ線は同じく６便、尻屋線は９ルと役場間を１日便、尻労庁舎線は、むつバスターミナしている。そのうち、東通村

含まれ、いずれも村民生活にを特定した移動手段の確保も路線バスに留まらず、利用者る。このように、公共交通はの転換等、あらゆる運行形態

線バスやコミュニティバスへ

行、小・中学校貸切バスの路運行等のデマンド型交通の運

このため、村としては公共の買い物バスが運行されてお屋以外の村内助成している。

り、高齢者や交通弱者には大【質問者】地 花 義 照 議 員の可能性を排除せずに調査・行について必要不可欠であると認識して議員が、村長に行政全般に亘る質問や、説明を求めたりすることで、定例会において行われます。

便運航している

一般便、泊線ははは多くの時間を要します。

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流や、地区の祭典や行事へのして、また子供たちの校外交を補完するための交通手段とである路線バス時間帯の隙間的別のバスや、公共交通機関

このことから、これらの目構成市町村が赤字補填し路線において審議し、路線ごとに域公共交通総合連携協議会」事業者等で構成する「下北地り毎年、国・県・市町村及び減少により、不採算路線であが、いずれの路線も乗客数の託料五千五百三十四万六千円

円、こども園通園バス運行委

てん額一千七百五十一万五千

度決算では路線バスの赤字補に重くのしかかり、平成年

交通の維持費用は、村の財政

また、一方では多様な公共当たっての路線・区域・運行

り、コミュニティバス導入に細かつ慎重に検討すべきであすため、充分な時間をかけ詳費用負担の縮小の両立を目指

将来に亘る持続可能な運行と委託料一億四千六百八十万九れた交通網の構築が重要であしているところである。

り、現在具体的な調査に着手

助 金 二 千 百 七 十 四 万 三 千 円、千円、高等学校生徒通学費補

ビ ス の 維 持 向 上 を 第 一 義 に、検討することとし、住民サー参加のための手段としてコを維持している現状にある。

14いる。

ミュニティバスを運行し、高時刻等においては整合性のと台、小中学校スクールバス

小・中学校スクールバス運行
する過疎地にあっても、住み台については村が貸切バスと次に、こども園通園バス４
やすい村づくりを目指したい

して運行し、全便下北交通株

齢化や核家族化が急速に進行

1230

11と思うが村長の考えを伺う。

東通村議会だより第70号

3と質問【問】コミュニティバスの運一 般 質 問

今後どのような方策があるのと思うが、対策の進捗状況と人口減少対策を実施してきたる。これに対し、村は様々な著しく人口が減少してきていを掲げている村でありながら▼東通村は原子力との共生【問】東通村における人口減【質問者】田 村 智 和 議 員

本創生会議が発表した将来推よる政策発信組織である、日将来推計人口と、有識者らに所（※通称社人研）で推計した

国立社会保障・人口問題研究

労働省の外郭研究機関である状況を分析したうえで、厚生の社会動態、また地域経済のの自然動態並びに転入・転出らかにするため、出生・死亡のこれまでの推移と現状を明れの施策に重要業績指標を設

つの基本目標を掲げ、それぞの豊かな暮らしの創生」の三で安心して生活できる東通村

生」、「結婚・子育て・老後まい、力ある東通村の産業の創の住環境の創生」、「足腰の強でみたくなる魅力ある東通村

るため「住んでいたい、住んンで掲げた人口目標を達成す総合戦略では、人口ビジョれることが必要となります。

育てる漁業の確立を推進し、貝放流の強化による、つくりンターの機能強化、稚魚・稚水産業では、あわび種苗セ策を展開している。

規就農者の増加を目指した施

園芸に農業所得の向上と、新ど、葉物野菜や花卉等の施設

試 験、低 農 薬 認 証 の 取 得 なやトルコギキョウの栽培実証

規作物の「寒立菜」の商品化

営の大規模化を図りつつ、新計を行い、スピート感を持っ多くあり、より詳細な制度設ているが、未着手の施策も数本目標のもと、施策を展開します。このように、３つの基の施策を重点的に進めて行き開催等、結婚対策への支援等すると共に、婚活イベントのども医療費の無料化等を展開

充、子育て支援助成制度、こインの推進や奨学金制度の拡くりを目指し、教育環境デザ

子育て世帯に選ばれる村づ少についてか、村長の考えを伺う。
計人口を分析し、東通村の人天然ヒラメ刺身重の開発によて対応していく。

定している。

る飲食業や食品業の連携によ総合戦略に移行することから二期人口ビジョン及び第二期

なお、令和２年度からは第こ の 人 口 対 策 施 策 は、「住策を進めている。

る高付加価値化を目指した施環 境 の 創 生」が

施 策、「豊 か施策の第一期の総合戦略の検証ととており、分譲地購入助成制度

京１号機の工事再開が未だな

東北１号機の再稼働と、東た総合戦略を策定します。

り実効性のある施策を網羅しアンケート調査を踏まえ、よ計１４２施策で構成されてお施策に着手しや 廃 校 舎 利 活 用、ク ラ ウ ド

も様々な施策を展開し、目標されず、非常にネガティブな

次 に「豊 か な 暮 ら し の 創

人口と国勢調査人口との乖離

ファンディング制度の立ち上生」の 主 な 施 策 の 進 捗 状 況は、手している。

力していく所存である。

を解消するため、引き続き努影響を受けていますが、今後施策に着手して次 に、「産 業 の 創 生」は施策のうちいます。主な施策のうち農業は農地の集積を進め、農業経施策のうち８施策に着げは既に展開している。

施策のうち

ま ず、「住 環 境 の 創 生」は次のとおりである。

もに、住民ワークショップやな暮らしの創生」が業 の 創 生」が44

口を掲げ、かつ達成するための人口課題を明らかにしたも年後の２０４81

りこれらの施策の進捗状況は17のである。社人研による将来推計人口は、０年に４，４２１人、更に年後の２０６０年に２，７６５人まで減少します。
一方で、村の人口目標は２

後 ま で 増 加 さ せ る と い う、施 策、「産口の将来展望を示し、目標人

村 長

０２５年において６，０００

善【答弁者】越人を維持し、更に年後の２●東通村の人口減少対策は、「東 通 村 ま ち・ひ と・し ご とチャレンジングな目標を掲げ

０６０年には７，０００人前

創生人口ビジョン」及び「東ている。その前提として、４月 に 策 定 し た、

通村まち・ひと・しごと創生

基の原子力発電所の稼働がな

年総合戦略」に基づき、施策をじ、流入人口の定住化が図らさ れ、社 会 動 態 が 増 加 に 転

平成35

展開している。
人口ビジョンは、村の人口

1781102140274420

一 般 質 問204

東通村議会だより第70号

第３回臨時会審議案件（概要）●議案第 号 原案可決
令和元年度東通村一般会計補正予算（第四号）※車庫兼事務所購入・改修のため六千萬円を追加補正●議案第 号 原案可決
財産の取得について●議案第 号から第 号

原案可決※議員及び特別職の職員並びに一般職の職員、村費負担教職員の本年度期末
手 当 及 び 令 和２ 年 度 以 降 の 期 末 手 当

原案可決の支給割合の改正●議案第 号
令和元年度東通村一般会計補正予算（第五号）※事業費の確定等により四千二百萬円の減額補正

原案可決※介護給付費の実績見込みにより一千原案可決

八百三十萬円の追加補正●議案第 号

令和元年度東通村下水道事業特別会計補正予算（第一号）※各浄化センターの管理委託料確定に

原案可決

より五百二十八萬三千円の減額補正●議案第 号

令和元年度東通村水道会計補正予算（第一号）※給与改定に伴い職員人件費三十萬●議案第 号

令和元年度東通村国民健康保険特別会

丹内議長

13日 第６３回全国町村議会議長全国大会

ＮＨＫホール / 東京都

丹内議長

18日 県町村議長と知事を囲む行政懇談会

ホテルクラウンパレス青森

丹内議長

20日 全国基地協議会東北部会定期総会

メトロポリタン盛岡市

丹内議長

29日 東通村議会第４回定例会招集

議場

丹内議長

むつグリーンホテル議員

議場

議員

主要な議会の活動

12月5・6日 東通村議会第４回定例会本会議

を参照

伊藤 史行

全国町村会館 / 東京都

11月12日 県選出国会議員との懇談会※詳細については
弁護士

六千円を追加補正

原案可決
工事請負契約について（仮称）尻屋地区多目的集会施設建設●議案第 号

計補正予算（第一号）※オンライン資格確認等システム改修
費六十六萬円の追加補正

原案可決※ 指 名 競 争 入 札 に 付 し た 結 果、 二 億 三●議案第 号

令和元年度東通村後期高齢者医療特別

資料配布

丹内議長

行政・議会・商工会との懇談会

契約相手先
破産管財人

第４回定例会審議案件（概要）●議案第 号 原案同意
東通村固定資産評価審査委員会委員の任命に関し同意を求めることについて

百五十萬円で野村建設株式会社が落札

情書

喜美子

日米地位協定の抜本的改定を求める陳●陳情第 号したので本契約を締結

会計補正予算（第一号）※広域連合納付金の増額により、二百原案可決

三十一萬八千円の追加補正●議案第 号阿部

青森県平和委員会
代表

ホテルクラウンパレス青森

17日 青森県町村議会議長会創立７０周年記念式典

57

令和元年度東通村介護保険特別会計補
正予算（第二号）

議員

〃6410

※東通村大字蒲野沢字石持四二番地「 濱 田 直 一 」氏の任命に同意

青森県核燃料物質等取扱税交付金の市を参照

町村配分見直しについての意見書（案）※詳細については

東通村議会だより第70号

5議場

10月２日 東通村議会第３回臨時会

626353585960

P2P261505152●発委第１号 原案可決

審 議 の 結 果

「監査功労者受賞」

全国町村議会議長会

晋三内閣総理大臣、大島理森

ＮＨＫホールにおいて、安倍員の両名が受賞し、十一月定誠一」議員と「奥島貞一」議

東 通 村 議 会 か ら は、「 南 川松尾文則全国町村議長会長

来賓

祝辞

人口減少や東京一極集中の是正を目指し、政府が第２期地方創生総合戦略を決定したことから、今後は各自治体が地方版の総合戦略を作成することになる。
「地域は、行政任せにせず、自分たちで作り上げないと地方創生は成功しない。」
住民総出で、サツマイモ栽培や焼酎づくりに取組み、補助金に頼らない地域活性化を掲げる団体、鹿児島県鹿屋市の通称・やねだん（柳谷集落）は、持続可能な集落を築き上げるには時間がかかるもの、息の長い取り組みが必要と言う。
第２期の創生総合戦略では、人口が減少しても幸せに暮らせる「人幸増加」に繋がる村づくりに、是非とも若い方たちが積極的に参画し、行政と一緒に知恵と理想を出し合って頂きたいと思う。
今回の議会だより70号は、総務企画常任委員会が担当いたしました。

編 集 後 記6

東通村議会だより第70号

上に功績のあった個人及び団体の表彰があり、町村議会議員 と し て 三 十 年 以 上 在 職 し、功労のあった者三百四十七名
が「永年功労者表彰」を受賞

衆議院議長、山東昭子参議院

例会本会議に先立ち、丹内議

令和元年十月三十一日及び（佐賀県有田町議会議長）か白濱清修 代表監査委員

創立七十周年記念
全国町村議長会は令和元年議長等をお招きし、全国９２長から表彰状の伝達が行われしました。

６町村の議会議長をはじめとました。

十一月十三日、東京都渋谷区

する、関係者１，８００名の参加のもと、創立七十周年記念式典（※表紙写真）を開催

十一月一日の両日、東京都港らは「本会は、いつの時代にしました。

区メルパルクホールを会場に重ね、政策の実現や予算の確おいても政権や与党と議論を監査員・事務局職員が参加の保に向け、日本国憲法に保障

全国から一、六〇〇人の町村もと「令和元年度町村監査功令和の御代においても時代された地方自治の本旨に基づた。当日は、長年の監査功労のニーズに合った町村議会像

労者表彰式及び町村監査委員に対して、全国から七十七名を創り続けていく事をお誓い

いて果敢に行動してきた。の監査委員が監査功労者としする」との挨拶がありました。

全国研修会」が開催されまして表彰され、当村からは、白して、議会活動を通じて地方また、創立七十周年を記念

後日、越善村長から表彰状の自治の振興及び住民福祉の向濱清修代表監査委員が受賞し伝達が行われました。

祝辞を述べる安倍総理大臣
祝辞を述べる大島衆院議長
祝辞を述べる山東参院議長「南川誠一議員」「奥島貞一議員」

活 動 報 告