平成28年
３月

舟橋村議会定例会会議録（第１号）
平成２８年３月７日（月曜日）

議

事

日

程

平成２８年３月７日

午前９時００分

開議

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定

日程第３議案第１号

平成28年度舟橋村一般会計予算

日程第４議案第２号

平成28年度舟橋村土地取得事業特別会計予算

日程第５議案第３号

平成28年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算

日程第６議案第４号

平成28年度舟橋村宅地造成事業特別会計予算

日程第７議案第５号

平成28年度舟橋村簡易水道事業特別会計予算

日程第８議案第６号

平成28年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算

日程第９議案第７号

専決処分の承認を求める件

日程第10議案第８号

平成27年度舟橋村一般会計補正予算（第６号）

日程第11議案第９号

平成27年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）

日程第12議案第10号

平成27年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）

日程第13議案第11号

平成27年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）

日程第14議案第12号

舟橋村行政不服審査会条例制定の件

日程第15議案第13号

舟橋村の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定の件

日程第16議案第14号

舟橋村職員の降給に関する条例制定の件

日程第17議案第15号

舟橋村保育所条例廃止の件

日程第18議案第16号

舟橋村情報公開条例一部改正の件

日程第19議案第17号

舟橋村個人情報保護条例一部改正の件

日程第20議案第18号

舟橋村人事行政の運営等の状況の公表に関する条例一部改正の件

日程第21議案第19号

舟橋村職員の勤務時間、休暇等に関する条例一部改正の件

日程第22議案第20号

舟橋村税条例一部改正の件－１－日程第23議案第21号

舟橋村固定資産評価審査委員会条例一部改正の件

日程第24議案第22号

舟橋村手数料条例一部改正の件

日程第25議案第23号

舟橋村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例一部改正の件

日程第26議案第24号

富山県町村公平委員会共同設置規約の変更の件

日程第27議案第25号

富山県市町村総合事務組合規約の変更の件

日程第28議案第26号

財産の無償譲渡の件

日程第29議案第27号

財産の無償貸付の件

本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件
議事日程のとおり

出席議員（８名）
１番

田村

馨君

２番

杉

田雅

史君

３番

吉

川

孝

弘君

４番

森弘

秋君

５番

明

和善一郎

君

６番

川

﨑

和夫

君

７番

竹島

貴

行君

８番

前

原

英

石君

長

金森

勝

雄君

欠席議員（なし）

説明のため出席した者の職・氏名
村
副村長

古越邦男

君

教育長

髙野壽信君

長

松本良樹君

生 活 環 境 課 長

吉田昭博君

総務課－２－

会 計 管 理 者

田中

代 表 監 査 委 員

吉川長

松本長林

勝君

良二君

良樹

職務のため出席した事務局職員事係

務局

輝－３－

午前９時００分

開会

開○議長（明和善一郎君）

会の宣

告

ただいまの出席議員数は８人です。定足数に達しておりますので、平成２８年３月舟橋村議会定例会を開会します。
これから、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

会○議長（明和善一郎君）

議録

日程第１署名

議員の指名

会議録署名議員の指名を行います。

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、２番

杉田雅

史君

３番

吉川孝

弘君を指名します。

会○議長（明和善一郎君）

期
日程第２の決

定会期の決定について議題とします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から３月１８日までの１２日間とし、審議終了までとしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（明和善一郎君）

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日から３月１８日審議終了までとすることに決定しました。

議案第１号から議案第２７号まで○議長（明和善一郎君）

日程第３

議案第１号

平成２８年度舟橋村一般会計予算、日

程第４

議案第２号

平成２８年度舟橋村土地取得事業特別会計予算、日程第５第３号

平成２８年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算、日程第６議案

議案第４号

平成２８年度舟橋村宅地造成事業特別会計予算、日程第７議案第５号

舟橋村簡易水道事業特別会計予算、日程第８平成２８年度舟橋村後期高－４－

議案第６号

平成２８年度齢者医療事業特別会計予算、日程第９第１０

議案第８号

案第９号
１２

専決処分の承認を求める件、日程

平成２７年度舟橋村一般会計補正予算（第６号）、日程第１１

議案第１０号

平成２７年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）、

議案第１１号算（第１号）、日程第１４
議案第１３号

平成２７年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予議案第１２号

舟橋村行政不服審査会条例制定の件、日程

舟橋村の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定の件、日程第１６

議案第１４号

１７

舟橋村保育所条例廃止の件、日程第１８

議案第１５号

舟橋村職員の降給に関する条例制定の件、日程第情報公開条例一部改正の件、日程第１９改正の件、日程第２０

議案第１８号

条例一部改正の件、日程第２１
る条例一部改正の件、日程第２２２３議

平成２７年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）、日程第日程第１３

第１５

議案第７号

議案第２１号

議案第２２号

議案第１７号

議案第１６号舟橋村

舟橋村個人情報保護条例一部

舟橋村人事行政の運営等の状況の公表に関する議案第１９号
議案第２０号

舟橋村職員の勤務時間、休暇等に関す
舟橋村税条例一部改正の件、日程第舟橋村固定資産評価審査委員会条例一部改正の件、日程第２４

舟橋村手数料条例一部改正の件、日程第２５

議案第２３号

舟橋村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例一部改正の件、日程第２６

議案第２４号

案第２５号

富山県町村公平委員会共同設置規約の変更の件、日程第２７富山県市町村総合事務組合規約の変更の件、日程第２８

財産の無償譲渡の件、日程第２９

議案第２７号

議議案第２６号財産の無償貸付の件、以上２７件を一括議題とし、提案理由の説明を求めたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（明和善一郎君）

ご異議なしと認めます。

したがって、日程第３議案第１号から日程第２９

議案第２７号、以上２７件を一括議題とし、提案理由の説明を求めることに決定いたしました。

（提案理由の説明）○議長（明和善一郎君）
村長

提案理由の説明を求めます。

金森勝雄君。

○村長（金森勝雄君）

おはようございます。

本日、ここに平成２８年３月定例村議会を招集いたしましたところ、議員の皆様には－５－公私ともにご多忙の中ご出席賜り、深く感謝申し上げます。
本日の定例議会に提出いたしました案件の説明に先立ち、所信の一端を申し上げます。
初めに、本村の総合戦略についてであります。
昨年１０月に策定いたしました本村の総合戦略は、「子育て共助」を柱とする構成になっておりまして、子育て共助の地域社会を醸成することで、「転入」「出産・子育て」「地域づくり」「産業振興」の４つの地方創生課題を達成していくものであります。
さて、共助社会とは、個人の多様な価値観や意志が尊重されながら、新たなつながりが構築され、地域全体でつくり上げていく社会体制のことであり、本村まちづくりの基盤となるものであります。
それでは、本村の総合戦略に基づき、平成２８年度新たに実施いたします４つの事業につきまして、その概要を申し上げます。
１つは、「地域共助によるもう１人子供が産みたくなる住宅導入加速化事業」であります。
この事業は、子育て共助モデル住宅の建設に向け、入居者家族の支え合いや地域住民による子育て支援を実現するための住宅運営マニュアル、入居契約要件を策定すること並びに入居者ニーズや運営ノウハウ等を県内ハウスメーカー等とともに蓄積するための事業であり、また同時に、金融機関による転入促進やビジネス支援などに資する金融商品の開発を行う事業でもあります。
２つ目は、「住民協働による子育てに優しいパークマネジメント事業」であります。
この事業は、オレンジパーク・ふなはしや本年度整備中の舟橋駅前公園を活用して、エリアマネジメントの視点から民間企業や住民組織などが公園の計画・運営に主体的に参画する仕組みを構築することで、村内での子育て支援サービスの向上を図ると同時に、県内造園業者などにおいて公園を活用した子育て支援分野に新たなサービス需要を創出する事業であります。
３つ目は、「ＩＣＴの活用による子育てコミュニティづくり事業」であります。
この事業は、子育て世代を含めた本村の全世代のコミュニティ形成を高めるための事業であり、基本は対話を主体とするコミュニティ形成に置きながら、ＩＣＴを積極的に活用することによって、さまざまな世代間の双方向けのコミュニケーション環境が整備されて、村民３，０００人総活躍の機会が等しく提供される地域社会をつくるための事
業であります。

－６－４つ目は、「子育て支援サポーター・リーダー育成事業」であります。
この事業は、子育て世代や団塊世代など全世代が地域に居場所や役割が持てる地域環境を整備するため、住民の地域活動への参画を促進するさまざまな機会やプログラムを継続的に提供する事業であります。また、単に住民の地域活動参画にとどまることなく、住民主体による自主運営組織の設立・自走化やソーシャルビジネスを創出する担い手を支援する事業でもあります。
また、ただいま申し上げました４つの事業につきましては、産学官金で構成いたしま
す舟橋村創生プロジェクト総合推進会議が企画から実施までを進めてまいります。
いずれにいたしましても、総合戦略の実現には、議会をはじめ住民の皆さんのご理解とご協力を得ることが最も重要なことでありますので、事業の推進に当たっては、議員の皆様と十分協議してまいりたいと考えております。
次に、保育所の民営化についてであります。
今年４月から本村の保育所を民営化し、新たに「ふなはし保育園」としてスタートいたします。
運営は、社会福祉法人富山ＹＭＣＡ福祉会が当たります。４月からは、現在の保育サービスに加え、新たに体調不良児保育を実施していくとの報告を受けております。また、学童保育施設につきましても、４月からは施設運営を富山ＹＭＣＡに委託し、開設時間を現在の午後６時までを午後７時までに延長いたします。
今後も、保護者ニーズを把握し、富山ＹＭＣＡと十分協議しながら、順次保育サービスの拡充を図りまして、「子育てするなら舟橋村」の実現に努めてまいる所存であります。
それでは、本日提案いたしております案件についてご説明を申し上げます。
それでは、新年度予算の概要について申し上げます。
平成２８年度の会計別予算規模は、一般会計１６億７，９８２万２，０００円（前年度比０．４％増）、土地取得事業特別会計３２万５，０００円（前年度比同額）、国民健康保険事業特別会計２億２，７７０万２，０００円（前年度比５．６％増）、宅地造成事業特別会計２０万４，０００円（前年度同額）、簡易水道事業特別会計７，０８４万４，０００円（前年度比１７．７％増）、後期高齢者医療事業特別会計５，０５４万１，０００円（前年度比５．９％減）で、６会計の総額は２０億２，９４３万８円（前年度比０．９％増）を計上しております。

－７－

初めに、一般会計予算について申し上げます。
歳入で、村税の個人村民税は、緩やかな景気回復基調から個人所得の増加を見込み、前年度比５６９万２，０００円増、率にして１．３％増の１億７，３３３万３，０００円を、法人村民税では、電子部品関連企業が中国経済の減速や業績の低迷などから、前年度比８００万円減、率にして３３．３％減の１，６００万円を計上しております。固
定資産税では、新築家屋の増加などから、前年度比６２８万円増、率にして４．１％増の１億５，３９８万４，０００円を計上しております。
村税の総額は３億７，１６８万３，０００円となり、前年度比４７３万９，０００円増、率にして１．３％の増となっております。
地方交付税では、普通交付税を近年の交付実績に基づき１，０００万円を増額し、率にして１．５％増の６億８，０００万円を計上しております。
基金繰入金につきましては、緊急かつ重要度が高い事業に充当する財源として、財政調整基金から３，０００万円を取り崩すこととしております。
また、村債では、国の地方財政計画に基づき、地方交付税の不足を補填する措置として発行できる臨時財政対策債を前年度同額の５，５００万円を計上しております。
歳出では、「第４次舟橋村総合計画基本構想」に掲げる６つの基本目標に基づき編成しております。
第１に、協働でともに進めるまちづくりでは、自治功労者等の表彰に係る費用として１４万２，０００円、自治会活動の活性化を図る「コミュニティ振興交付金」に３００万円などを計上しております。
第２に、安心して健康に暮らせるまちづくりでは、日本一健康な村づくりプロジェク
ト事業を推進するため、がん検診推進事業費に４６５万４，０００円、また少子化対策の「妊産婦健診事業」に２２４万６，０００円などを計上しております。
第３に、子どもを産み育てやすいまちづくりでは、新規事業といたしまして、図書館と中学校の図書室をオンラインで結ぶ費用９０万４，０００円、小学校の児童用のパソコン更新に係る費用７００万円、０歳から中学生までを対象とした子どもインフルエン
ザ予防接種助成事業費に１３３万円、また保育所民営化に伴う私立保育園助成事業費に１，２８９万９，０００円などを計上しております。
第４に、安全に暮らせるまちづくりでは、新規事業で中学校の防犯対策として防犯カメラ設置などに係る費用に２０７万７，０００円など、既存事業として上市消防署舟橋－８－

分遣所の運営費用を含む富山県東部消防組合負担金に４，１４５万８，０００円、舟橋
駅周辺及び京坪川河川公園周辺に設置した「防犯カメラの運用」経費に１７１万９，０００円、地域防災力の向上を図る「自主防災組織資機材整備事業交付金」に３０万円、「外灯・交通安全施設事業」に１００万円などを計上しております。
第５に、自然と共生した快適なまちづくりでは、ごみの減量化及び資源化を目的に、家庭から出される剪定枝を回収する費用に１０７万７，０００円、地域の除雪ボランテ
ィア活動を支援する「地区除雪活動支援事業」に１３３万円、幹線村道の改良、消雪施設の更新及び新設などの「社会資本整備総合交付金事業」に１億５，２４１万８，０００円などを計上しております。
第６に、活力あふれるまちづくりでは、国・県の補助対象とならない小規模圃場の面整備、用排水路及び農道等の土地改良事業を支援する費用として３０万円、地域の水路や農道の保全活動等を支援する日本型直接支払制度補助金に７４５万２，０００円を計上しております。
また、昨年１０月に策定いたしました「舟橋村総合戦略」日本一小さな村の挑戦、子育て共助による地方創生を推進するための地方創生プロジェクト事業費として、舟橋産米販路拡大事業など基幹産業の振興に係る費用として２２５万円、ふなはし保育園及び子育て支援センターにおける英会話教室の開催、不妊治療費・不育治療費助成事業など子育て世代の転入促進・出生率向上事業に係る費用に６４０万円、公園を活用したコミュニティ醸成事業などエイジレス世代が寄与する輝く地域づくり事業の推進に係る費用に５６０万円、子育て共助のまちづくり事業実施計画の策定など子育て共助のまちづくり事業の推進に係る費用に４３５万円を計上しております。
次に、特別会計予算について申し上げます。
土地取得事業特別会計は、前年度同額の３２万５，０００円であります。歳入は前年度繰越金を計上しております。
国民健康保険事業特別会計は、歳出で被保険者の医療費に係る保険給付費に１億３，５８４万２，０００円、後期高齢者医療支援金に２，３００万４，０００円、また高額医療費の支給に対応する共同事業拠出金に５，３３８万５，０００円を計上しております。
歳入では、国民健康保険税３，４１８万６，０００円、保険者間の医療費負担の不均衡を是正する前期高齢者交付金４，５９０万９，０００円、療養給付費国庫負担金３，－９－

４６４万３，０００円などを計上しております。
宅地造成事業特別会計は、前年度と同額の２０万４，０００円であります。歳入は前年度繰越金を計上しております。
簡易水道事業特別会計は、歳出で住民に安定した飲料水の供給に係る施設維持費に１，０２５万４，０００円、村道東芦倉舟橋駅線配水管敷設に係る費用に１，３４４万６，０００円及び村債の償還金に係る費用に３，８２６万円などを計上しております。歳入
では、簡易水道使用料４，８３０万円、簡易水道事業債１，３２０万円及び一般会計繰
入金９００万円を計上しております。
後期高齢者医療事業特別会計は、歳出で後期高齢者医療広域連合納付金に４，９５８万６，０００円を計上しております。歳入では、後期高齢者医療保険料１，９３３万９，０００円、一般会計繰入金３，１１９万５，０００円を計上しております。
議案第７号

専決処分の承認を求める件につきましては、地方自治法第１７９条第１項により予算案件１件を専決処分いたしましたので、同条第３項により承認を求めるものであります。
議案第８号

平成２７年度舟橋村一般会計補正予算（第６号）につきましては、既定の予算に歳入歳出それぞれ８，１８９万３，０００円を追加し、歳入歳出の総額を１８億６，２６３万４，０００円とするものであります。
今回の補正の主なものは、歳出で、国の補正予算による地域創生加速化交付金事業に係る費用に５，０８３万２，０００円、平成２８年７月からマイナンバーの市町村間での情報連携が開始されることに伴うセキュリティ強化対策に係る費用に１，４９７万円、選挙権年齢が１８歳に引き下げられることに伴う選挙人名簿システム改修費に１２１万円、低所得の高齢者向けの年金生活者など支援臨時給付金支給に係る費用に７６５万５，０００円、担い手確保経営強化支援事業に係る費用に８００万円などを増額し、事業費の精査により、社会資本整備総合交付金事業に係る経費４，４０１万８，０００円、市町村総合事務組合負担金５００万円、児童手当６１５万５，０００円などを減額するものであります。
歳入では、「村税」１，９４３万７，０００円、「地方消費税交付金」１，０００万円、「地方交付税」３，３０５万円、「国庫支出金」２，８７２万１，０００円、「県支出金」
３２７万７，０００円、「寄附金」１４９万４，０００円、「繰越金」９８３万２，０００円、「村債」８９８万８，０００円などを増額し、「分担金及び負担金」２３３万円、－１０－

「財政調整基金繰入金」３，０００万円などを減額するものであります。
議案第９号

平成２７年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）につきましては、既定の予算に歳入歳出それぞれ１，４４３万９，０００円を追加し、歳入歳出の総額を２億５，６１８万９，０００円とするものであります。
今回の補正の主なものは、歳出で保険給付費１，７４５万９，０００円などを増額しまして、共同事業拠出金２３３万２，０００円、保険事業費１３７万８，０００円などを減額するものであります。
歳入では、国庫支出金５４７万９，０００円、県支出金２３５万６，０００円、共同事業交付金６７０万６，０００円、繰越金５８８万４，０００円などを増額し、療養給付費交付金１３３万６，０００円、前期高齢者交付金２６５万７，０００円、一般会計
繰入金１４７万２，０００円などを減額するものであります。
議案第１０号

平成２７年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、既定の予算に７万６，０００円を追加し、歳入歳出の総額を６，６３０万４，０００円とするものであります。
今回の補正の主なものは、事業費の精査により、歳出で水道費を１４０万円減額して予備費を１４７万６，０００円増額するものであります。
議案第１１号

平成２７年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の予算に歳入歳出それぞれ１万９，０００円を追加し、歳入歳出の総額を４，７７５万３，０００円とするものであります。
今回の補正の主なものは、事業費の精査により、歳出で後期高齢者医療広域連合負担金を増額し、歳入では、諸収入３１万７，０００円及び繰越金３３０万９，０００円を増額し、繰入金を６２万８，０００円減額するものであります。
議案第１２号

舟橋村行政不服審査会条例制定の件につきましては、行政不服審査法の規定に基づき、村長に対する審査請求における裁決案の適正性及び判断の妥当性を調査する機関として、舟橋村行政不服審査会を設置するため条例を制定するものであります。
議案第１３号

舟橋村の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定の件につきましては、富山県人事委員会勧告に準拠して、特別職及び一般職の給料月額などに所要の改正を行うとともに、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うため条例を制定するものであります。

－１１－

議案第１４号

舟橋村職員の降給に関する条例制定の件につきましては、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴い、条例を制定するものであります。
議案第１５号

舟橋村保育所条例廃止の件につきましては、平成２８年４月から保育所を民営化することに伴い、当該条例を廃止するものであります。
議案第１６号

舟橋村情報公開条例一部改正の件及び議案第１７号

舟橋村個人情報保護条例一部改正の件につきましては、行政不服審査法の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第１８号

舟橋村人事行政の運営等の状況の公表に関する条例一部改正の件及び議案第１９号

舟橋村職員の勤務時間、休暇等に関する条例一部改正の件につきましては、地方公務員法の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第２０号

舟橋村税条例一部改正の件、議案第２１号

委員会条例一部改正の件及び議案第２２号

舟橋村固定資産評価審査

舟橋村手数料条例一部改正の件につきましては、行政不服審査法の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第２３号

舟橋村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例一部改正の件につきましては、学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第２４号

富山県町村公平委員会共同設置規約の変更の件及び議案第２５号

富山県市町村総合事務組合規約の変更の件については、構成団体の一つであります「新川地域介護保険組合」が平成２８年４月１日から「新川地域介護保険・ケーブルテレビ事業組合」に名称変更することについて、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。
議案第２６号財産の無償譲渡の件及び議案第２７号

財産の無償貸付の件につきましては、平成２８年４月からの保育所を民営化することに伴い、社会福祉法人富山Ｙ
ＭＣＡ福祉会に舟橋村立舟橋保育所の建物を無償譲渡し、土地については無償貸付するため、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。
以上、提案理由を申し上げましたが、何とぞ慎重審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げる次第であります。
○議長（明和善一郎君）

提案理由の説明が終わりました。

－１２－

散
○議長（明和善一郎君）

会の

９時３４分

告以上をもって本日の日程は全部終了しました。

本日はこれにて散会します。

午前宣

散会

－１３－