宇和島地区広域事務組合環境センター
包括的維持管理業務
要求水準書

令和２年９月宇和島地区広域事務組合

目次
第１章 総則...................................................................................................................................... 1
１．業務の概要............................................................................................................................... 1
２．対象施設及び履行場所.............................................................................................................1
３．運営期間...................................................................................................................................2
４．業務要件...................................................................................................................................2
５．その他の基本的事項.............................................................................................................. 10
第２章 受託者が実施する業務.......................................................................................................11
１．業務の範囲............................................................................................................................. 11
２．業務の実施要項......................................................................................................................14
３．本業務における処理対象物の処理・運転管理......................................................................14
４．プラント設備の点検・調整................................................................................................... 15
５．点検報告.................................................................................................................................17
６．プラント設備・装置の保全（補修・更新）......................................................................... 17
７．建築設備の保全・管理...........................................................................................................17
８．安全への対応......................................................................................................................... 18
９．清掃及び除雪作業.................................................................................................................. 18
１０．処理不適物等の除去.............................................................................................................. 19
１１．受入管理.................................................................................................................................19
１２．操業時間.................................................................................................................................19
１３．勤務時間.................................................................................................................................19
１４．手数料の徴収......................................................................................................................... 19
１５．創意工夫.................................................................................................................................20
第３章 委託者が実施する業務.......................................................................................................20
１．業務の範囲............................................................................................................................. 20
第４章 労務管理............................................................................................................................. 21
１．業務従事者の確保.................................................................................................................. 21
２．業務従事者の構成.................................................................................................................. 21
３．有資格者の配置......................................................................................................................22
４．業務従事者名簿の提出...........................................................................................................23
５．業務統括責任者の選任...........................................................................................................23
６．業務統括責任者の職務...........................................................................................................23
７．受託者の責務......................................................................................................................... 24
第５章 記録及び報告......................................................................................................................24
１．保管書類及び帳簿等..............................................................................................................24
第６章 リスク分担......................................................................................................................... 26

第７章 委託料の支払......................................................................................................................27
１．算定方法.................................................................................................................................27
２．支払方法.................................................................................................................................28
３．委託料の減額......................................................................................................................... 28
４．委託料の見直し......................................................................................................................30
第８章 補則.................................................................................................................................... 32
１．受託者の費用負担.................................................................................................................. 32
２．建物及び付帯設備等の使用管理............................................................................................33
３．秘密の厳守............................................................................................................................. 33
４．定めのない事項......................................................................................................................33

第１章

総則

本要求水準書は、宇和島地区広域事務組合（以下、「委託者」という。
）が実施する宇和島地
区広域事務組合環境センター（以下、｢本施設｣という。
）の維持管理業務（以下、｢本業務｣という。）に適用するものであり、委託者の要求する最低限の水準等を示すものである。

１．業務の概要
本施設の運営を実施する事業者（以下、「受託者」という。
）は、熱回収施設に搬入される一般ごみ（収集可燃ごみ、一般持込可燃ごみ）、リサイクルセンターに搬入される不燃ごみ、粗大ごみ及び資源ごみ（びん類、缶類、ペットボトル）並びに汚泥再生処理センターからの脱水汚泥等を施設の基本性能を発揮させつつ適正処理・再資源化を図るため、安全かつ効率的・安定的に本施設の運転・維持管理に努めるものとする。
また、事業計画書及び維持管理計画書に基づき責任をもって本施設の運営を行うこと。
委託者は、受託者へ業務を委託する期間にわたって施設を所有し、受託者は本業務に必要な組織を構成し、また、必要な調達等を自ら行うものとする。

２．対象施設及び履行場所（1）施設名称

宇和島地区広域事務組合環境センター（2）履行場所

宇和島市祝森甲３７９９番地
宇和島地区広域事務組合環境センターの概要
施設概要

熱回収施設

①規

模：120t/日（60t/24h×2炉）②処理方式：全連続式ストーカ方式③その他
リサイクルセンター①規：蒸気タービン発電設備（発電出力2,500kWｈ）
模：20t/5h（不燃ごみ9.1t、粗大ごみ4.5t、資源ごみ6.4t）②処理方式：不燃ごみ－破砕・選別
粗大ごみ－破砕・選別
資源ごみ－選別・保管
計量棟①形

式：ロードセル式デジタル表示②数

量：2基（搬入用1基、搬出用1基）③秤

量：最大秤量30t

最小目盛10kg④計量装置：ＩＣカード方式
その他施設・設備

駐車場、植栽、外灯等の外構設備、防犯設備（監視カメラ）、 排ガス状況外部表示板、上水ポンプ施設-1-３．運営期間
維持管理業務委託の期間（以下、「事業期間」という。
）は、令和３年４月１日から令和１３
年３月３１日までとする。

４．業務要件（１）運営基本方針
受託者は、本業務の公共性を重視し、委託者の指示に従い、以下の基本方針に沿って、本業務を実施すること。
① 本施設の基本性能を発揮させ、適切に廃棄物の処理を行うこと。
② 本施設の安全性を確保すること。
③ 環境への負荷軽減を考慮すること。
④ 施設を安定的に稼働させること。
⑤ 経済性を考慮しつつ、効率的かつ総合的に一体的な運営管理を行うこと。
（２）要求水準書の遵守
受託者は、本要求水準書に記載された要件について、事業期間中遵守すること。
（３）関係法令等の遵守
受託者は事業期間中、本業務の実施にあたり、「廃棄物の処理及び清掃に関する法律」、「労働安全衛生法」等、表１の関係法令等を遵守すること。

-2-

表１ 関係法令等
l

廃棄物の処理及び清掃に関する法律l

特定化学物質等障害予防規制l

ダイオキシン類対策特別措置法

l

電気設備に関する技術基準l

大気汚染防止法l

電気工作物の溶接に関する技術基準l

水質汚濁防止法l

クレーン等安全規則

l

騒音規制法

l

クレーン構造規格

l

振動規制法

l

クレーン過負荷防止装置構造規格

l

悪臭防止法

l

電気機械器具防爆構造規格

l

都市計画法

l

溶接技術検定基準（JIS Z 3801）

l

消防法

l

ボイラー及び圧力容器安全規則

l

道路法

l

ボイラー構造規格

l

道路交通法

l

圧力容器構造規格

l

下水道法

l

日本工業規格（JIS）

l

水道法

l

電気規格調査会標準規格（JEC）

l

環境基本法

l

日本電機工業会標準規格（JEM）

l

労働基準法

l

電線技術委員会標準規格（JCS）

l

労働安全衛生法l

日本油圧工業会規格（JOHS）

l

電波法

l

内線規程

l

有線電気通信法l

電気供給規程

l

電気事業法

l

地方自治法

l

電気工事士法l

グリーン購入法l

電気用品取締法l

ごみ処理施設性能指針

l

計量法

l

愛媛県公害防止条例l

高圧ガス取締法l

愛媛県環境基本条例l

毒物及び劇物取締法

lその他関係法令、規格、規程、総理府令、通l

事業所衛生基準規制l

危険物の規制に関する規制・法令

l

一般高圧ガス保安規制

達及び技術指針等（４）熱回収施設の処理能力及びごみ質等① 設備能力
下記のごみ質の範囲内において 1 炉あたり 60t/24h、2 炉で 120t/24h の処理能力を有する。
② 処理対象ごみ及び計画ごみ質
処理対象ごみは、一般ごみ（収集可燃ごみ＋一般持込可燃ごみ）、併設のリサイクルセンターから排出される残渣（可燃物・不燃物）及び汚泥再生処理センターからの脱水汚泥等であり、計画ごみ処理量は約 36,000t/年とする。計画ごみ質は表２のとおりである。

-3-

表２
項

熱回収施設の計画ごみ質
目

低 質

基 準

高 質

水分

（％）

57.4

43.7

31.6

可燃分

（％）

36.5

48.9

59.8

灰分

（％）

6.1

7.4

8.6

低位発熱量

（kJ/kg）

5,400

9,400

13,400（kcal/kg）

1,300

2,200

3,200

（kg/m3）

220

150

90

単位容積重量
元

炭素

（％）

－

51.9

－

素

水素

（％）

－

7.7

－

組

窒素

（％）

－

1.1

－

成

硫黄

（％）

－

0.1

－

塩素

（％）

－

0.5

－

酸素

（％）

－

38.7

－

（５）リサイクルセンターの処理能力及びごみ質等① 設備能力
下記のごみ質の範囲において、公称能力 20t/5h の処理能力を有する。
② 処理対象ごみ、計画処理量及び単位容積重量
処理対象ごみは、不燃ごみ、粗大ごみ、資源ごみ（ペットボトル、缶類、びん類）
であり、計画ごみ処理量は約 2,150t/年とする。計画処理量の内訳及び単位容積重量は表３及び表４のとおりである。
表３ リサイクルセンターの計画処理量の内訳
種別

施設規模

計画処理量

（ｔ/日）

（ｔ/年）

不燃ごみ

9.1

約600

粗大ごみ

4.5

約200

ペットボトル

1.2

約250

缶類

1.8

約400

びん類

3.4

約700

計

20.0

約2,150-4-表４リサイクルセンターの単位容積重量
種別

単位容積重量（ｔ/㎥）

不燃ごみ

0.05～0.25

粗大ごみ

0.1～0.15

ペットボトル0.02～0.03

缶類

0.03～0.1

びん類

0.2～0.6（６）搬出入車両
本施設内を走行する車両は以下を基本とする
１．搬入車両
１）ごみ収集車

2t、4t、6t 車（パッカー車）

２）直接搬入車

2t、4t、6t 車（パッカー車及び一部コンテナ車）

３）一般持込車

乗用車、平ボディー等

４）脱水汚泥搬入車 10t 車（天蓋付ダンプ車）
５）薬品類等搬入車 10t 車
２．搬出車両
１）焼却残渣等搬出車

10t 車（天蓋付ダンプ車）

２）飛灰処理物搬出車

10t 車（天蓋付ダンプ車及び専用車輛）

３）処理不適物搬出車

10t 車（天蓋付ダンプ車及び平ボディー等）

４）副生成物(鉄、アルミ)搬出車

10t 車（天蓋付ダンプ車及びセミトレーラ）（７）公害防止基準値の遵守
受託者は、下記に定める公害防止基準値を遵守すること。また、本施設の基本性能を発揮させることにより、委託者の対応に協力すること。
① 排ガス関係
排ガス関係の施設基準値は、表５に示すとおりである。

-5-表５ 排ガス関係の施設基準値
項

目

施設基準値
3

1

ばいじん濃度

0.01

g/m N 以下（O２ 12％換算）

2

煙突出口排ガスの一酸化炭素濃度

30ppm 以下（O２ 12％換算値の 4 時間平均値）

3

安定燃焼

100

ppm を超える CO 濃度瞬時値のピークを極力発生させないこと。
（1 時間に 5 回以下）
4

硫黄酸化物濃度30ppm 以下（O２ 12％換算）

5塩化水素濃度50

ppm 以下（O２ 12％換算）

6

窒素酸化物濃度150ppm 以下（O２ 12％換算）

7ダイオキシン類排出濃度0.05

ng-TEQ/m3N 以下（O２ 12％換算）

8

水銀濃度

50μg/㎥ N 以下（O２ 12％換算）② 騒音・振動
騒音、振動については２炉定格稼動時の敷地境界線上における値が保証値として設定されており、その保証値は表６及び表７に示すとおりである。
表６ 騒音の保証値
朝( 6:00～ 8:00)

65 デシベル以下

昼間( 8:00～19:00)

65 デシベル以下

夕(19:00～22:00)

65 デシベル以下

夜間(22:00～ 6:00)

50 デシベル以下

表７ 振動の保証値
昼間( 8:00～19:00)

65 デシベル以下

夜間(19:00～ 8:00)

60 デシベル以下

-6-

③ 悪臭
悪臭については、敷地境界線上について保証値が設定されており、その保証値は表８に示すとおりである。
表８項

敷地境界線上の悪臭の保証値
目

保 証

アンモニア

値

1 ppm 以下

メチルメルカプタン

0.002 ppm 以下

硫化水素

0.02

ppm 以下

硫化メチル

0.01

ppm 以下二硫化メチル0.009

ppm 以下トリメチルアミン

0.005

ppm 以下アセトアルデヒド

0.05

ppm 以下プロピオンアルデヒド

0.05

ppm 以下ノルマルブチルアルデヒド

0.009

ppm 以下イソブチルアルデヒド

0.02

ppm 以下ノルマルバレルアルデヒド

0.009

ppm 以下イソバレルアルデヒド

0.003

ppm 以下イソブタノール

0.9

ppm 以下酢酸エチル

3ppm 以下メチルイソブチルケトン

1ppm 以下トルエン

10ppm 以下スチレン

0.4ppm 以下キシレン

1ppm 以下プロピオン酸0.03

ppm 以下ノルマル酪酸

0.001

ppm 以下ノルマル吉草酸

0.0009ppm 以下

イソ吉草酸

0.001

ppm 以下

臭気指数

10 以下

④ 焼却残渣
焼却残渣の熱しゃく減量は３％以下とする。ただし、焼却残渣は水和物・水酸化物の影響を受けない主灰冷却装置入口乾灰とする。

-7-

⑤ 飛灰処理物
飛灰処理物については、重金属類の溶出基準、ダイオキシン類濃度の２つの保証値が設定されており、その保証値は表９及び表 10 に示すとおりである。
表 9 飛灰処理物の重金属溶出量の保証値
項

目

保 証 値

アルキル水銀化合物

検出されないこと

カドミウム

0.3

mg/l 以下

鉛

0.3mg/l 以下

六価クロム

1.5

mg/l 以下

ヒ素

0.3mg/l 以下

総水銀

0.005

mg/l 以下

セレン

0.3mg/l 以下

表 10 飛灰処理物のダイオキシン類濃度の保証値
項

目

保 証 値

ダイオキシン類

3 ng-TEQ/g 以下⑥ 作業環境平成 13 年 4 月 25 日付厚生労働省の「廃棄物焼却炉内作業におけるダイオキシン
類ばく露防止対策について（基発第 401 号）」及び「焼却施設等解体作業マニュアル（最新版）」を遵守し、良好な作業環境となるよう努め、管理区域は第１管理区域とすること。なお、作業環境測定結果から判断された管理区域に応じて適切な対策を行うこと。
また、平成 14 年 2 月 18 日付環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部｢廃棄物焼却施設における飛灰処理薬剤による二硫化炭素の発生について｣（環廃対第 143 号）
を考慮し、良好な作業環境となるよう努めること。
（８）周辺住民への対応
受託者は、本施設の適切な運営を行うことにより、周辺住民の信頼と理解及び協力が得られるよう努めること。また、委託者が締結している公害防止協定を十分理解し、これを遵守すること。なお、本業務に関して住民から意見があった場合、委託者に報告すると共に、委託者が必要と認めた場合には、周辺住民との協議の場等に出席し、委託者の補助として適切な対応を行うこと。

-8-

（９）運営時のユーティリティ
本施設の運営時に必要となるユーティリティ（電力・用水・薬剤等）については、受託者が自ら調達することとする。なお、調達費用は受託者の負担とする。
（10）保険への加入
受託者は、本施設の運営に際して、例えば、労働者災害補償保険、第三者への損害賠償保険等の必要な保険に加入すること。また、保険契約の内容及び保険証書の内容については、事前に委託者の承諾を得ること。
（11）運営に伴う許認可
本施設の運営に伴って受託者が取得する必要がある許認可は、原則として、受託者の責任においてすべて取得すること。ただし、取得に際して、委託者が担う必要がある業務が生じた場合には、委託者に協力するものとする。
（書類の作成等を含む）（12）関係官公署の指導等
受託者は、事業期間中、関係官公署の指導に従うこと。
（13）地元雇用、地場産業の活用
受託者は、本施設の運営にあたり、地元での雇用促進に配慮すること。特に軽作業については、障害者雇用促進法及び高齢者雇用安定法に留意すること。また、物品の調達については、本組合圏域内業者の活用を積極的に推進すること。
（14）災害発生時の協力①震災その他不測の事態により、計画搬入量を超える多量の廃棄物が発生するなどの状況に対して、その処理を委託者が実施しようとする場合、受託者は、その処理処分に協力すること。
②災害に伴い発生した廃棄物のうち、焼却対象として直接ピットに入れられないもの
及びリサイクルセンターにおいて受け入れることができないものについては、それを受け入れる前処理を委託者が負担するものとする。
（15）事業期間満了時に伴う引き継ぎ時における本施設の要求水準
下記に示す内容で本施設の引き継ぎを実施するものとする。
①事業期間満了後、委託者が本施設において本要求水準に記載の業務を実施するにあたり、受託者は、事業期間満了後も本施設を継続して使用することに支障のない状態
で引き継ぐこと。
-9-

５．その他の基本的事項（１）物質収支及びエネルギー収支の把握
事業期間中において、処理対象物等の受入から焼却処理・再資源・残渣等の排出に至るまでの物質収支（各種別）及びエネルギー収支の把握を行うこと。
（２）事業計画書の作成・管理受託者は、本業務を実施する上で必要な事業計画書を委託者に提出し、その確認を受けること。
（３）維持管理計画書の作成・管理受託者は、本施設の運転、点検・保全（補修・更新）に関する必要事項を記載した維持管理計画書を委託者に提出し、その確認を受けること。
維持管理計画書は、１０年間の点検・保全（補修・更新）計画を明確にし、主要設備の整備サイクルを明記すること。また、委託者は維持管理状況を確認し、必要に応じて維持管理計画書を本施設の現状に即した内容に改定するよう求めることができる。
補修工事については計画的に実施し、ライフサイクルコストの低減を図ること。
個別設備の補修時期は、維持管理計画書の中で明記し、その時期に沿って実施すること。また、共通系設備の補修にあたっては、全炉停止時に計画すること。
（４）機能維持のための点検・保全
受託者は、本施設の機能を維持するために必要な点検・保全（補修・更新）を行うこと。
（５）維持管理業務の報告及び記録の保存
受託者は、本施設の運営に関する日報、月報及び年報の作成、維持管理計画書に基づく維持管理データ、その他統計事務の実施並びに各種報告書等により、維持管理業務の報告を行うこと。
設備の運転、点検・保全（補修・更新）等の記録として、運転日誌、点検記録及び補修・更新・事故記録等を作成し、業務期間中保管するものとし、本施設の維持管理上の日報、月報及び年報は印刷物としても保管すること。電子データ及び印刷物は、毎年度終了時に委託者に提出すること。
（６）委託者との運営協議
受託者は、処理対象物の処理に関する計画、その他運営に関する計画の策定に際しては、委託者と協議を行い、円滑に運営が行われるようにすること。

-10-

（７）地元自治会等への対応
地元自治会等へは、必要に応じて委託者の指示のもと対応するものとする。
（８）安全衛生管理
安全衛生には十分な注意を払い、作業環境の保全に努め、 安全かつ安定的に本施設の運営を続けること。このため、安全作業マニュアルの作成・安全確保に必要な訓練の定期的な実施、作業環境調査や作業員の健康診断等を実施すること。
（９）防災・防犯管理
受託者は、必要な防火・防犯の体制を整備するものとし、特に、ごみピット内の防火管理に留意すること。
（10）事業期間満了時に伴う新たな受託者との引き継ぎ
受託者は、委託者が行う事業期間満了後の施設運営方法の検討において、下記事項等について資料等の提出、新たな受託者の本施設の視察などに合理的な範囲において協力すること。なお、図面・資料の開示にあたっては、双方協議の上対応するものとする。
①所有する図面・資料の開示②新たな受託者による本施設及び運転状況の視察③維持管理業務全般に係る指導（運営（施設の運転等）を支障のない範囲で行うこととし、本業務の引き継ぎに伴う運転指導にかかる費用は受託者負担とする）

第２章

受託者が実施する業務

１．業務の範囲（１）ごみ計量棟での処理対象物の計量及び手数料徴収並びに受入管理（２）プラットホーム内での搬入車両の誘導・指示（搬入禁止物の混入確認も含む）（３）ごみクレーン操作による撹拌やごみ投入ホッパ投入時の搬入ごみの確認（必要に応じて、処理不適物の確認及び除去作業も含む）（４）燃焼設備の運転(ボイラー、場内余熱利用設備を含む)
・中央制御室での操作及び監視、機側での操作及び点検（５）ごみクレーンの運転（６）ボイラー・タービン主任技術者の業務（書類の作成等を含む）（７）電気主任技術者の業務（書類の作成等を含む）（８）上水ポンプ施設や排水処理施設等、水処理関係の運転管理（９）測定・分析業務-11-・日常的な分析業務
・定期測定業務（第1章総則 4業務要件（7）公害防止基準値の遵守で示す基準値）（測定・分析業務の実施は委託者が認める第三者機関により実施するものとする。また、受託者は委託者へ全ての計測計画を説明し、計測結果を報告すること。なお、計測項目については計量証明を添付すること。また、事業期間において、本施設の運営管理の状況をより効率的に把握することが可能な計測管理項目等について受託者及び委託者が合意した場
合、表11に示した計測管理項目及び計測頻度は適宜、変更するものとする）
表 11 維持管理に係る計測項目
区分

計測地点

ごみ処理

ごみ質

受入供給設備脱水汚泥

受入供給設備
灰ピット

焼却残渣

排ガス

ダイオキシン類

主灰冷却装置入口
煙突

振動

目

頻度

三成分、低位発熱量、元素組成

4 回／年

種類組成、水分、単位容積重量

12 回／年

低位発熱量、水分

12 回／年

熱しゃく減量、水分

12 回／年

熱しゃく減量12 回／年（各炉）

ばいじん、排ガス量、CO 濃度、水銀

2 回／年

硫黄酸化物、塩化水素、窒素酸化物

（各炉）
2 回／年

煙突

排ガス

灰ピット

焼却残渣

1 回／年

飛灰固化物

1 回／年

L50， L5， L95

2 回／年

L50， L10， L90

2 回／年

飛灰処理物バンカ
騒音項

指定する場所（２箇所）
指定する場所
（２箇所）

（各炉）

環境

アンモニア、メチルメルカプタン、硫化水素、
硫化メチル、二硫化メチル、トリメチルアミ
ン、アセトアルデヒド、プロピオンアルデヒ
悪臭指定する場所（２箇所）

ド、ノルマルブチルアルデヒド、イソブチル
アルデヒド、ノルマルバレルアルデヒド、イ

2 回／年

ソバレルアルデヒド、イソブタノール、酢酸
エチル、メチルイソブチルケトン、トルエン、
スチレン、キシレン、プロピオン酸、ノルマル
酪酸、ノルマル吉草酸、イソ吉草酸、臭気指数

水質指定する場所（２箇所）

BOD、COD、ダイオキシン類

1 回／年

溶出量：カドミウム、鉛、六価クロム、ヒ素、

1 回／年

焼却残渣

灰ピット

飛灰固化物

バンカ入口付近

総水銀、アルキル水銀、セレン

1 回／年

作業環境

指定する場所

ダイオキシン類暴露防止対策要綱に基づく作

１回／（ダイオキシン類）（炉室、灰出し室）

業環境測定

6 ヵ月

-12-

（10）副生成物の積出しバンカ類の運転操作及び処理不適物の積出（11）プラント設備の点検・調整・日常のパトロール点検、任意定期点検及び機器の調整・法定点検及び定期点検業務等
・機器台帳作成及び管理（12）プラント設備及び装置の保全（補修・更新）（13）プラント設備トラブル時の処理
・機器トリップ、ごみ詰まり時等の処理
・突発事故時の対応、応急措置（14）予備品・消耗品、電力・用水、燃料及び薬品類の補給、管理・予備品・消耗品の補給及び在庫管理
・電力、用水の調達、管理・燃料及び薬品類のタンク等への補給及び在庫管理、薬品類の濃度管理（15）清掃・各施設内の清掃（ごみ計量棟も含む）
・排ガス状況外部表示盤の清掃・使用許可された駐車場の清掃・休憩所の清掃・車庫棟、洗車場の清掃（16）運転に必要な資材の受入調達（17）運転管理上必要な工作機械、計測器類、工具類等の管理（18）各種記録の作成・保存等（19）運転要領書等の修正（現状の運転現況にあわせた内容に修正）（20）環境等モニタリングの実施（定期測定、地元協定に対応した報告書の整理）（21）運営事務（受託者の自己使用分に限る）
・運営費の管理・消耗品及び什器類の管理
・図書の印刷・調査等（22）各種保険の加入（23）教育訓練の実施（防災訓練等も含む）（24）災害時の緊急対応（緊急時対応マニュアルにて対応）（25）休日、夜間の災害対応（初期対応は委託者への連絡）（26）公害監視用データ表示盤の管理（メンテナンス及び清掃も含む。
）（27）隣接するリサイクルセンターの運転・点検・保守管理（28）施設見学者への協力（委託者の補助業務として資料等の作成）-13-

（29）地元住民への協力（委託者の補助業務として資料等の作成及び会議への出席）（30）余熱利用
・場内給湯（併設のリサイクルセンターへの給湯も含む）（31）運営管理状況のモニタリングへの協力
・委託者が実施するモニタリングに協力すること（32）建築設備の保全・管理（給排水設備、空調・換気設備、エレベータ設備、通信設備など）（33）夜間、休日における来客の対応、場内保安業務（侵入者の検出・警察への通報）（34）委託者が行う組合関連施設のごみ収集業務における非常時の支援（疾病等の理由で委託者による複数人での業務遂行が困難な場合において、収集車に同乗し収集場所まで同行し車両誘導等の支援を行う。この場合、収集作業自体の支援は含
まない）（35）その他運営管理上、必要な業務

２．業務の実施要項
受託者は、事業計画書に従って本業務を実施すること。

３．本業務における処理対象物の受入・運転管理（１）処理対象物の受入受託者は、熱回収施設に搬入される一般ごみ（収集可燃ごみ、一般持込可燃ごみ）、リ
サイクルセンターに搬入される不燃ごみ、粗大ごみ及び資源ごみ（びん類、缶類、ペット
ボトル）並びに汚泥再生処理センターからの脱水汚泥等の受入を行うものとする。
（２）施設の運転
施設の運転管理にあたっては十分な監視のもと、長期にわたり安定的な稼働を行うこと。また、本要求水準書に示す公害防止基準値を遵守すること。
（３）発電
受託者は、電気事業法等の関係法令、関連規制等に準拠し、安全かつ効率的・安定的に
本施設の運転を行い、処理に伴って発生する余熱を利用して発電を行うこと。なお、余剰電力に関する売電収益は委託者に帰属するものとする。
（４）焼却残渣・飛灰処理物・鉄・アルミ及び処理不適物の積込
焼却残渣・飛灰処理物・鉄・アルミ（以下、「副生成物」という。
）及び処理不適物の運搬車両への積み込みを行うこと。
-14-

４．プラント設備の点検・調整
機器の点検、調整及び機器清掃については、維持管理計画書に基づき、次の要領で行うこと。
（１）点検は、各種機器施設を巡回し、異常の早期発見に努めるとともに、計器の指針及び数値の確認をすること。また、この目的を達成するため｢設計図書｣及び｢取扱説明書｣を熟知するとともに、機器の保全を目的として、外観による観察及び計測器による測定等を行う。
（２）常に各種機器が正常に稼動するよう機器及び設備の油漏れ、水漏れの防止、給油、各
種破損部品の取替え、消耗品の交換、油脂等の補充、錆止め塗装等を行うものとする。
（３）各種機器の清掃については、適宜行うものとする。
（４）主要な点検・調整業務は、下記のとおりとする。
①機械関連
ア 日常整備、修理
・噴霧ノズル整備
・エアー、蒸気漏れ修理
・コンベア蛇行調整
・バーナ整備・各種グランドパッキン取り替え
・製缶物等切断、溶接、パッチ当て
・給油、給脂、油交換・タッチアップ塗装、治具製作
・クレーン日常点検
・ボイラー缶水、冷却水等の水質管理
・各種薬注装置の日常点検
・ダスト処理装置（混練機）整備
・排水処理設備の日常点検、調整
・油圧・空気圧縮機の日常点検
・その他必要な整備等
イ 休炉時の主な作業
・炉内耐火物の補修
・給じん装置・燃焼装置の点検、清掃、給油-15-

・ノズル点検、清掃
・炉内、ボイラー等の内部点検及びダスト清掃等
・送風機羽根付着ダスト清掃
・各種水槽類の清掃（飲用を除く）
ウ 設備の点検、調整・ポンプ振動測定
・送風機振動測定・コンベアテークアップ調整
・Ｖベルト張り調整
・グランドパッキン締め調整
・各種フィルターの圧損測定、清掃及び交換・建築設備の点検、調整
エ 機器トラブル時の応急処置
オ 各施設及び設備の清掃・各施設内全般の清掃(足場掛けが必要な場所は除く)
・窓ガラス、覗き窓ガラス、ITV 等の清掃・油漏れ、砂漏れ、機器付着ダスト等の清掃、除去
カ 予備品、資材、工具等の管理・整理、整頓・発注依頼、受入、在庫管理・整備、修理②電気関連の点検・整備業務
ア 設備点検、測定
・受変電設備の点検（日常点検・補修等）
・非常用発電設備の点検
・低圧配電盤点検
・pH 計点検・O₂、CO₂、SOx、NOx 等濃度計点検、調整・CO、ダスト等濃度計点検、調整・クレーン電気機器点検
・絶縁抵抗測定・照明設備点検・工業用計器の点検、調整
・バッテリー点検
・接地抵抗点検・モーター点検-16-

・建築設備の点検、調達
・その他電気設備の点検
イ 電気設備の清掃
ウ 電気トラブル時の応急処置
・故障等の確認、応急処置
・発電停止時のデマンド制御、連系切離時の負荷調整、系統連系操作
・復電操作
エ 簡単な保全、配線(低圧、弱電)工事等

５．点検報告受託者は、日常及び月例等の定期点検において異常が認められるときはその都度、委託者に報告するとともにその対応方法等について説明するものとする。

６．プラント設備・装置の保全（補修・更新）（１）受託者は、維持管理計画書に基づき、プラント設備・装置の保全（補修・更新）を行うこと。ただし、以下の事由によるものは受託者による保全（補修・更新）の対象から除外するものとする。
①本施設の工事請負契約書に示す請負者（以下、「建設工事請負者」という。
）のかし担保責任によるもの。
②法令の新設・改正、不可抗力その他受託者の責めに帰するべきことができない事由によるもの。
（２）受託者が、プラント設備・装置の補修・更新を行う場合には、補修・更新工事前までに
施工計画書を作成し、当該計画書に従って工事を行うこと。
受託者は、補修・更新の作業が終了したときは、補修結果報告書を作成し、委託者に提出すること。
（３）受託者は、改良保全を行おうとする場合は、改良保全に関する計画を提案し、委託者と協議すること。

７．建築設備の保全・管理
受託者は施設の建築設備（給排水設備、空調・換気設備、エレベータ設備、通信設備など）の点検を定期的に行い、必要に応じて修理交換等を行うこと。
-17-

８．安全への対応（１）地震、風水害、その他の災害時においては、災害緊急情報等に基づき、人身の安全を最優先で確保するとともに、必要に応じて施設を安全に停止させること。
（２）重要機器の故障や停電時等の非常時においては、周辺環境及び施設へ与える影響を最小限に抑えるよう必要に応じて施設を安全に停止させること。
（３）非常時においては、緊急時対応マニュアル等に基づき、委託者へ速やかに状況報告するとともに、事後報告(原因究明と再発防止策等)を含め、適切な対応を行うこと。
（４）非常時及び緊急防災を想定した対策訓練を定期的に行い、委託者に報告すること。
（５）委託者が実施する訓練等に参加、協力すること。

９．清掃及び除雪作業
施設内の清掃業務の内容については、表 12 のとおりとし、施設内の清掃及び植栽の剪定等に努めて清潔を保つこと、特に見学者等の第三者が立入る場所は常に清潔な環境を維持すること。
冬季降雪時においては、搬入出車両、作業車両及び歩行者の安全な通行を確保するため、
構内道路及び作業エリア、歩行者通路等の除雪を行うこと。
なお、清掃及び除雪作業においても第４章に規定する労務管理を十分に行うこと。
表 12

清掃業務の内容

清掃業 務

内

容

・ごみ処理業務に直接関係する場所
・運転管理の対象となる施設、電気室、建築設備室
・熱回収棟、資源回収棟、ごみ計量棟の建築部分全て
日常清掃
及び
定期清掃

（委託者使用居室）
・休憩所、車庫棟、洗車場
・駐車場（使用許可された範囲とする）
・施設内における植栽の追肥・剪定・除草・水撒き等の植栽管理一式（建設工事請負者が施工した範囲とする）
・その他の場所については委託者と協議するものとする。

-18-

１０．処理不適物等の除去
委託者は、処理不適物等が搬入されないよう住民に啓発及び指導を行うが、万一搬入され、ごみピットで処理不適物を発見した場合には、受託者はその除去にあたり、委託者が委託した業者等に引き渡すものとする。

１１．受入管理受託者は、本施設に搬入される廃棄物について、計量及び受入管理を行うこと。また受付
時間は表１３のとおり。ただし、祝祭日については原則、委託・直営の生活系ごみ（指定袋）
のみ受け入れ可能とし、料金徴収が発生する個人持ち込みごみ等については、受け入れないものとする。
表13 受付時間
受付時間(1)月曜日～土曜日
午前８時から午後４時３０分まで

休業日(1)日曜日(2)年始（１月１日～３日まで）(3)委託者が必要と認めるとき。

１２．操業時間
熱回収施設の操業時間は、原則として２４ｈ/日、リサイクルセンターは５ｈ/日とする。
ただし、細部については、委託者、受託者において協議のうえ定めるものとする。

１３．勤務時間
受託者は、本業務を適切に遂行するため、業務従事者の勤務時間を定め、勤務編成表を作成し、委託者に提出すること。ただし、原則として日勤者が有る場合は委託者の勤務体制に準じるものとする。

１４．手数料の徴収（１）受託者は、本施設に直接ごみを搬入しようとする者から、委託者が定める手数料を、委託者が定める方法で、委託者に代わり徴収しなければならない。この場合、受託者は、徴収の都度、搬入者に対し、領収書を発行し、委託者に領収書の控えを提出しなければならない。ただし、後納制度利用者については、受入管理・計量・案内・指示は受託者が実施し、料金徴収は委託者が行うものとする。
-19-

（２）受託者は、前項に基づき徴収した手数料を、毎日業務終了後に集計及び記帳したうえ
で、当該手数料の全額を、委託者が指定する方法により納付するものとする。
（３）徴収事務については、地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１５８条第１項及び宇和島地区広域事務組合が準用する宇和島市会計規則第３１条の規定により、別途契約するものとする。

１５．創意工夫
受託者は、本業務の履行にあたり、常に創意工夫を心掛け、経済性及び施設の安定稼働を図ること。なお、その内容が施設、設備の改造等に及ぶ場合は委託者と協議したうえで実施するものとする。

第３章

委託者が実施する業務

１．業務の範囲
委託者が実施する主な業務の範囲は次のとおりとする。
（１）委託者は、計画ごみ処理量を定め、受託者に提示する。
（２）ごみの減量化、資源化の啓発・普及を行い、処理不適物の混入の防止に努める。
（３）委託者は、処理不適物を委託者の責任と負担において搬出、処理・処分する。
（４）委託者は副生成物の資源化を行う。
（５）委託者は、受託者が実施する本業務の状況につき監視を行う。実施状況の監視は、本施設に備えられた測定機器により得られる諸データ及び受託者から提出される各種報告書に基づいて行う。また、委託者は、必要に応じて、自らの負担において施設に係る計測及び分析を行う。
（６）委託者は、施設の見学を希望する者に対し、受託者が実施する本業務の支障にならな
い範囲において、適切に対応する。
（７）委託者は、周辺住民の理解・協力が得られるよう、地元自治会等への出席等、地元対応
-20-

を行う。
（８）委託者は、受託者の業務に対する対価（委託料）を事業期間にわたり受託者に支払う。
この場合、支払条件等については、「第６章 委託料の支払」に規定のとおりとする。
（９）委託者は、建屋の外壁や屋根の防水等の建築物の補修を行う。

第４章

労務管理

１．業務従事者の確保
受託者は、本業務を遂行するための業務従事者を確保すること。

２．業務従事者の構成
受託者が業務を行うのに必要と思われる人員構成（参考）は以下のとおりとする。人員構成のうち、所長、所長代理、ＢＴ主任技術者及び電気主任技術者以外の人員は地元雇用すること。また、地元雇用者の賃金体制などは継続すること。
なお、業務総括責任者は、ごみ処理施設技術管理者の資格を有する者、もしくは同等以上の知識及び技能を持ち、ストーカ式焼却施設の業務経験を有し、かつ、管理監督者として原則３年以上の経験を有する者とする。

-21-

（業務統括責任者）

所長

所長代理

焼却炉運転班

ＢＴ主任技術者

事務員(一般事務)

電気主任技術者

事務員(業務管理)

受入班

設備保全班

粗大班

手選別班

圧縮梱包班

(1 班∼4 班)

人員
所長

資格及び能力
ごみ処理施設技術管理者の資格を有するか同等以上の知識及び技能を持ち、ストーカ式焼却施設の業務経験を有し、管理の任にあたる能力を有する者。

所長代理

所長を補佐するとともに、ストーカ式焼却施設の運転に精通し、管理及び業
務指導の任にあたる能力を有する者。

ＢＴ主任技術者

第２種ボイラー・タービン主任技術者の免状を有し、ボイラー、タービンの工事維持及び運用に関する保安の監督の任にあたる能力を有する者。

電気主任技術者

第３種電気主任技術者の免状を有し、電気工作物の工事維持及び運用に関する保安の監督の任にあたる能力を有する者。

班長

電気、機械に関する業務及び焼却施設の運転経験を原則3年以上有する者、又はそれと同等以上の知識及び技能を有する者。

運転員

機器運転の技術的な業務を遂行できる者。
（各班に１名、クレーン運転士又はクレーン特別教育修了者を配置）

整備員

電気又は機械整備に関する技術的な業務を遂行できる者。

３．有資格者の配置
本業務の実施にあたっての主な資格は以下のとおりとする。
（１）廃棄物処理施設技術管理者（ごみ処理施設、破砕・リサイクル施設技術管理者）（２）第３種電気主任技術者（３）第２種ボイラー・タービン主任技術者（４）クレーン運転士又はクレーン特別教育修了者（５）危険物取扱者乙種第４類又は甲種の資格を有する者（６）酸素欠乏・硫化水素危険作業主任技術者又は技能講習修了者-22-

（７）フォークリフト運転技能講習修了者（８）ショベルローダ運転技能講習修了者（９）ガス溶接、電気溶接技能講習修了者（10）特定化学物資等作業主任者（11）第１種電気工事士又は第２種電気工事士（12）一級ボイラー技士又は二級ボイラー技士（13）ダイオキシン類作業従事者特別教育修了者（14）その他業務上必要な資格者

４．業務従事者名簿の提出
受託者は、業務従事者の氏名、年齢、経歴、資格及びそれを証明する書類並びに職務分担等を記載した書類を委託者に提出すること。また、異動等の場合も同様とする。
委託者は、受託者の業務従事者で、本業務の履行上著しく不適格であると認められる者がいる場合には、その理由を明示し、必要な措置を求めることができるものとする。その場合受託者は、業務に支障がないよう速やかに必要な措置を講じるものとする。

５．業務統括責任者の選任
受託者は、届け出た業務従事者の中から業務統括責任者を選任し、委託者に届け出るものとし、その変更を行うときも同様とする。
受託者は、業務統括責任者に事故がある場合に備えて、その代理者を定めておくものとする。

６．業務統括責任者の職務
業務統括責任者の職務は次のとおりとする。
（１）現場の最高責任者として常に業務従事者の指揮監督を行うこと。
（２）業務従事者の研修を励行し、技術の向上、事故防止に万全を図ること。
（３）本要求水準書、契約書、その他関係書類により業務内容を十分把握するとともに、必要に応じて場内を巡回すること。
（４）完成図書等から本施設の機能等を十分把握し、最小の経費で最大の効果が上がるよう努めること。
（５）災害及び故障等の異常事態が発生したとき、または発生する恐れのある場合には、所用の人員を配置し、適切な措置を講ずること。
（６）委託者と連絡を密にし、業務従事者と委託者の職員との融和と意思の疎通を図り、本業務が的確に行われるように努力すること。
-23-

（７）本業務に係る収支管理を図り、適正な運営管理に努めること。

７．受託者の責務（１）労務管理事故等を防止するため、業務従事者に対し、常に労働安全についての指導と知識の向上を図り、かつ衛生管理を十分に行うものとする。
業務従事者は作業に応じた服装で統一し、清潔を保つように指導するものとする。また、ダイオキシン類等によるばく露防止については、法令等に基づき、作業内容にあわせて保護具を着用させる等の適切な措置を講じること。
なお、受託者は業務従事者の労務管理に係る一切の責任を負うものとする。
（２）事故等の防止
本業務の実施にあたり、事故の恐れがあると認めたときは、委託者に報告するとともに、安全対策を行った後に業務を実施するものとする。
業務従事者に対する安全衛生教育を実施し、常日頃から施設内の整理整頓を行い、事故防止に努めること。
（３）事故等の措置
事故及び故障等が発生したときは直ちに初期対応を行い、委託者に報告するとともに緊急処置を講じるものとする。また、処置が完了したときは、遅滞無く事故報告書によりその顛末を委託者に報告すること。
（４）異常事態発生時の体制
災害及び故障等の異常事態に備えて、業務従事者の非常呼集体制を確立し、委託者に届けるものとする。

第５章

記録及び報告１．保管書類及び帳簿等受託者は、業務事項を明らかにするため、以下に揚げる書類帳簿等を整理し、所定の場所に保管し、常時必要な記録整理を行うものとする。帳票類の内容及び書式については予め委託者と協議を行うものとする。
なお、各報告書の作成及び報告等にあたっては、委託者との連絡を密にとること。
-24-

（１）業務予定表
受託者は業務予定表を作成し、委託者と十分に協議するものとする。
また、次に揚げる運転計画等を作成及び管理すること。運転計画等の内容及び書式については予め委託者と協議を行うものとする。
①運転計画（ごみ処理量、各用役使用量等）及び維持管理計画（保全・点検整備計画等）②毎月の運転計画及び維持管理計画③その他必要な書類等（２）業務実績書（業務日報・月報、その他の報告書）
受託者は、本業務の種別ごとにその実施状況に関し、日報、月報、その他の報告書（以下「業務実績書」という。）を作成し、委託者に報告するものとする。
（３）運転記録日報・月報・年報
受託者は、運転管理の実施状況を記録し、適時、委託者に報告するものとする。
（４）点検整備報告書
受託者は、点検整備の実施状況を記録し、適時、委託者に報告するものとする。
（５）保全(補修・更新)報告書
受託者は、補修及び更新の実施状況を記録し、適時、委託者に報告するものとする。
（６）故障報告書・事故報告書
受託者は、故障及び事故等について、その都度遅滞なく委託者に報告するものとする。
なお、これらについては、再発防止対策及び対策後の状況等についても記載すること。
（７）その他必要な書類及び帳簿等受託者は、委託者が指示するその他必要な書類及び帳簿等を作成し、適時、委託者に報告するものとする。

-25-

第６章

リスク分担

本施設における主要なリスク分担に関しては、表 14 に示すとおり。
表 14 リスク分担
分担
リスク項目

概要
委託者

制度・法令リスク

関係法令・許認可の変更等に関するリスク

受託者○

受託者の利益に課せられる税制度の変更、新税創設に伴うリスク

○

税制リスク

共
通

上記以外の税制度の変更、新税創設に伴うリスク○

物価変動リスク

一定の範囲内（1.5％）を超えた物価変動に係るリスク○

不可抗力リスク

天災等により事業の実施が不可能となる場合のリスク○

受託者の責めに帰すべき事由による場合のリスク○

住民対応リスク
上記以外の場合のリスク○

受託者の責めに帰すべき事由による場合のリスク

○

第三者賠償

性能リスク

上記以外の場合のリスク○

提示条件の不備や要求変更等、組合の責めに帰すべき事由による場合のリスク○

施設の運転・維持管理業務において、事業契約に規定する仕様及び性能の未達成等、受託者の責めに帰すべき事由による場合のリ
スク○

受託者の責めに帰すべき事由による事故や火災等により施設が破損した場合のリスク○

施設・設備損傷リスク
運営
段
階

第三者の責めに帰すべき事由により施設が破損した場合のリスク○

不適正ごみ混入リスク

受託者の善良なる管理者の注意義務を以てしても排除できない場
合のリスク

○

ごみ量変動リスク

搬入するごみ量が契約で規定した範囲を著しく逸脱した場合のリスク○

ごみ質変動リスク

搬入するごみ質が契約で規定した範囲を著しく逸脱した場合のリスク○

灰・有価物等の搬出先対応リスク

焼却灰を含む資源物の輸送、売却先等の確保、搬出物の条件設定などが変更した場合のリスク○

事業終了段階での施設の性能確保

事業終了時における施設の性能確保が未達の場合のリスク

-26-

○

第７章

委託料の支払委託者は、受託者が本業務を適切に行っていることを業務報告書等で確認を行った上で、業務の期間にわたり、下表の算定方法に従い、受託者に対し、本業務の対価として委託料を支払うものとする。
１．算定方法
委託料は、固定費及び変動費から構成され、その算定方法は下記のとおりとする。
(1)委託者から受託者に支払う委託料は、固定費と変動費の合計額として算出する。
(2)固定費は、施設の運営管理に関する経費（以下、「運営費」という。
）のうち、ごみ処理量に関わらず運営管理に伴って一定の費用が生じる固定的な経費をもとに算出するものとする。
変動費は運営費のうち、ごみ処理量に応じて費用が変動する経費をもとに算出するものとする。
委託料は、次式により算出するものとする。
(委託料)＝(固定費)＋(変動費)(変動費)＝(変動費単価)×(ごみ処理量)
それぞれの項目については、次のとおりとする。
(委託料)(円)：委託者から受託者に支払う委託料(固定費)(円)：ごみ処理量に関係なく施設の運営管理に関する経費(変動費)(円)：ごみ処理量に応じて費用が変動する経費(変動費単価)(円/t)：ごみ処理量、１トンあたりの変動的な経費単価(3)固定費には、次の費用を含むものとする。
・本施設運営時の人件費（運転管理業務）
・本施設運営時の点検及び保全費（法定点検、定期点検、補修費、更新費等）
・本施設内の保安業務、清掃費（熱回収棟、資源回収棟、ごみ計量棟、車庫棟、洗車場、休憩所の保安、清掃費）
・予備品及び消耗品（副資材費等）
・分析費、光熱水費、薬品購入費（固定分）、燃料費、保険費用、事務費等(4)変動費には、次の費用を含むものとする。
・本施設運営時の用役費（薬品類等購入費（変動分））(5)固定費及び変動費を構成する費目は以下の通りとする。
①固定費【熱回収施設】
固定費①：熱回収施設の運営管理に係る固定的な経費【リサイクルセンター】
固定費②：リサイクルセンターの運営管理に係る固定的な経費②変動費【熱回収施設】
変動費：熱回収施設のごみ処理に係る変動的な経費-27-

(6)委託料を構成する固定費及び変動費は、「1．」から「5．」までの考え方に基づき、受託者が提示した金額及びその計算根拠をもとに、具体的な数値を決定するものとする。

２．支払方法
委託者は受託者に対し、以下に定める方法により、委託料を支払うものとする。
(1)委託料の支払方法
委託者は、委託業務の遂行の対価として、業務報告書等で確認を行った上で、委託料（固定費と変動費）を受託者に毎月１回支払うものとし、受託者は、委託者が指定する期日までに、適法な請求書類を委託者に提出するものとする。
委託者は、受託者より適法な請求書類を受理したときは、その日から 30 日以内に受託者に支払うものとする。分割金額に 1 円未満の端数がある場合は、その端数金額はすべて最初の履行期限に係る分割金額に合算するものとする。
(2)固定費及び変動費の月額①固定費の月額
当該年度における固定費①（熱回収施設の運営管理に係る固定的な経費）と固定費②（リサイクルセンターの運営管理に係る固定的な経費）の合計金額（消費税を含まない）の 12 分の 1 の金額に消費税を加えた金額②変動費の月額当該月期における変動費（熱回収施設のごみ処理に係る変動的な経費）の金額に消費税を加えた金額

委託者が本要求水準書に基づいて履行すべき金銭の支払を遅延した場合、受託者に対して当該支払うべき金額につき遅延日数に応じ、遅延損害金として支払うものとする。
委託者が本要求水準書に基づいて、委託料の増減額、費用の負担等を行う場合は、原則として月期毎に、当該月期に係る委託費の支払の際行うものとする。

３．委託料の減額
施設基準値超過の場合、受託者は速やかに業務の改善を行い、施設基準値を下回る状態への復帰に努めるものとする。なお、速やかに業務の改善が行われず、施設基準値を下回る状態への復帰が猶予期間（２日間）を過ぎてもなされていないときは、委託料の減額について協議を行うものとする。ただし、施設基準値超過の原因が、受託者の責めに帰することのできない事由に基づくことが合理的に証明された場合は、委託料の減額事由に該当しないものとする。
停止基準値超過の場合、受託者は速やかに次に示す内容の業務改善を行うものとする。なお、速やかに業務の改善が行われないときは、予め定められた改善のための猶予期間（60 日-28-間）の満了時から正常な運転ができるよう回復したことを委託者が確認するまでの期間に相当する委託料のうちの固定費を 10 パーセント(施設全体の稼動が停止している場合は 20 パーセント)減額するものとする。
ただし、停止基準値超過の原因が、受託者の責めに帰することのできない事由に基づくことが合理的に証明された場合は、委託料は減額しないものとする。
（１）停止基準
受託者若しくは委託者の計測値が施設基準値を超過した場合、当該燃焼設備を停止しなくてはならない。
受託者の責めに帰すべき理由で長期の停止により処理ができない場合は、受託者の費用負担とする。ただし、その場合処理方法については委託者が協力するものとする。なお、停止状態からの復帰に関しては下記の「（５）施設停止後の対応」に規定する。
（２）対象項目
停止基準の設定の対象となる測定項目は、本施設からの排ガスに関する環境計測管理
項目のうち、ばいじん、硫黄酸化物、窒素酸化物、塩化水素、一酸化炭素、ダイオキシン類とする。
（３）基準値及び判定方法
停止基準の基準値並びに基準値の判定方法は表 15 に示すとおりである。
表 15

停止基準（煙突出口の排ガス排出濃度（Ｏ₂１２％換算値）
）

物質

停
基 準

値

止

基

準

判

定

方

法

ばいじん【g/㎥ N】

0.08

基準値を超過した場合、速やかに本施設の運転を

硫黄酸化物【ppm】

3,600

停止する。なお、基準値を超過した原因が測定器（K 値 17.5）の誤作動等、原因及び改善策が明らかな場合は、窒素酸化物【ppm】

250

直ちに施設の再稼働をすることができるものとす

塩化水素【ppm】

430

る。ただし、その際、原因と対策を記載した「報一酸化炭素【ppm】

100

告書」を提出するものとする。
定期バッチ計測データが左記の基準値を超過した

ダイオキシン類【ng-TEQ/㎥ N】

1

場合、直ちに追加計測を実施するものとする。ただし、以上２回の測定が基準値を超過した場合、速やかに本施設の運転を停止するものとする。

（４）その他の基準未達
受託者は、受託者の責めに帰すべき事由により計測管理項目（排ガスを除く。
）が基準
-29-

未達となった場合、直ちに原因を解明し、改善計画を委託者に提出し承諾を得るものとする。
受託者は、承諾を得た改善計画に従い、速やかに本施設の復旧を図る。受託者は、本施設の改善が完了したと判断された時点で、再度の計測を行い、委託者に報告する。なお、
この場合計測に要する一切の費用は受託者が負担するものとする。
（５）施設停止後の対応
性能未達の場合の対応の規定により、本施設の稼働が停止した場合、受託者は、次の手順で復旧に努めるものとする。
①停止基準を上回った原因と責任の究明②改善計画の提案（委託者による承諾）③改善作業への着手④改善作業の完了確認（委託者による確認）⑤試運転の開始⑥再計測（委託者による確認）⑦停止状態からの復帰
なお、委託者による改善計画の承諾、改善作業の完了確認等に際し、委託者は自らの費用負担により専門的な知見を有する有識者等にアドバイスを求めることができるものとする。
また、停止基準を上回った原因及び改善策が自明である場合には、上記の手続きは次に示す簡略化した手続きにすることが可能である。
・停止基準を上回った原因と責任の究明、試運転の開始、再計測（委託者による確認）、
監視強化状態からの復帰

４．委託料の見直し
事業期間の物価上昇率、為替変動等の変動可能性のある経済要素については、原則、以下の考え方に従い、委託料へ反映させるものとする。
（１）初回の変動要素の見直しは、運営初年度 10 月に前年９月から当該年 8 月までの評価指標と初期値（令和元年９月から令和２年８月までの評価指標）を比較して行う。初回見直し以降は、見直し年度固定費及び変動費原単価のそれぞれの直近の見直し後の評価指標と比較して行う。
（２）変動要素の見直しに関して、固定費及び変動費原単価に±1.5％の許容範囲を置く。許容範囲については、初回は初期値の評価指標に対して、以降は固定費及び変動費原単価の直近の見直し後の評価指標に対して適用する。
-30-

（３）変動要素の見直し時点から、実際の委託料が支払われる時期までに大幅な乖離が生じた場合、委託者と受託者は協議により変動要素の見直しをすることができるものとする。
（４）見直しに係る評価指標において、固定費については、人件費、用役費（薬品費）、用役費（光熱水費）、点検・保全費、その他費用の費目ごとに表 16 に示す改定指数と加重比率をそれぞれ乗じて得られた値を合計して求めるものとする。変動費原単価については、用役費（薬品費）及びその他費用の費目ごとに表 17 に示す改定指数と加重比率をそれぞれ乗じて得られた値を合計して求めるものとする。
（５）委託者及び受託者は、令和７年度に社会経済状況の変化などを検証した上で、後半５年間（令和８～１２年度）の固定費及び変動費の見直しに関する協議を行うものとする。
（６）また、処理対象物の量、性状、ごみ質および搬入される対象物が施設の運転に影響を与える程度の変動が生じたとき、あるいは廃棄物の処理体系の根本的な変更等の不測の事態が生じたときは、委託者及び受託者は、速やかに業務委託費の算定方法及びその支
払方法の変更等について協議を行うものとする。
表 16 固定費の評価指標
費目
人件費

改定指数

加重費率

評価指標

「毎月勤労統計調査」（全国調査）「賃金指数（現金給与総額）／就業形態計／
調査産業計／事業所規模30人以上」（厚生

●●％

▲▲

●●％

▲▲

●●％

▲▲

●●％

▲▲

●●％

▲▲

１００％

▲▲

労働省）
用役費（薬品費）「消費税を除く国内企業物価指数／化学製※【第７章1】参照

品／無機化学工業製品」（日本銀行調査統計局）

用役費（光熱水費）「消費税を除く国内企業物価指数／電力・※【第７章１】参照

都市ガス・水道」（日本銀行調査統計局）

点検・保全費「消費税を除く企業向けサービス価格指数/自動車整備・機械修理/機械修理」（日本銀行調査統計局）

その他費用「消費税を除く企業向けサービス価格指数／総平均」（日本銀行調査統計局）

合計

-31-

表 17 変動費原単位の評価指標
費目

改定指数

用役費（薬品費）「消費税を除く国内企業物価指数／化学製※【第７章１】参照

品／無機化学工業製品」（日本銀行調査統計

加重費率

評価指標

●●％

▲▲

●●％

▲▲

１００％

▲▲

局）
その他費用

「消費税を除く企業向けサービス価格指数／総平均」（日本銀行調査統計局）

合計

第８章

補則

１．受託者の費用負担
本業務にともなう費用負担の区分は次のとおりとする。
（１）本要求水準書において受託者が負担するものの費用については次のとおりとする。
①運転及び保全管理に要する基礎的経費
ア 燃料、油脂等
イ 測定記録用紙類
ウ 施設の運転に要する各種薬品、潤滑油等（リサイクルセンター含む）
エ 修理等で使用する消耗品及び測定器・工具等の備品
オ 施設に付属する備品
カ 業務従事者の人件費②日常保守管理以外の修理費等
ア 法令点検・定期点検等業務及び同業務に必要な予備品及び消耗品類
イ 機器の分解点検・整備
ウ 保全（補修・更新）、専門的修理等③法定点検業務等に要する検査費用④測定・分析業務費用
ア 定期測定（ごみ質、排ガス、騒音・振動、悪臭、水質、焼却残渣、飛灰処理物、作業環境 など）
イ 日常的な分析業務⑤業務従事者個々の管理に関わるもの
ア 被服
イ 安全帽・防じん眼鏡・防じんマスク・安全靴・軍手・革手他
ウ 事務用品類-32-

⑥業務を遂行するのに必要な管理用資材
ア 受託者が使用する電話料
イ 救急薬品ウ 連絡車両及びこれに要する費用
エ 受託者が業務上必要な事務用品備品類⑦その他
ア 業務従事者の保安、衛生上必要なもの
イ ダイオキシン類ばく露防止保護具類（２）上記により判断し難いもの及び上記以外は委託者が費用負担するものとし、詳細については、委託者及び受託者において協議するものとする。

２．建物及び付帯設備等の使用管理
委託者が受託者の業務上必要であると認めた駐車場、事務室、会議室、食堂、休憩室、更衣室、書庫、脱衣室、浴室、洗濯・乾燥室、湯沸し室及び付帯設備は業務委託の期間無償で受託者の使用を承諾するものとする。ただし、受託者は委託者の管理する施設及び設備を常に清潔に保持するとともに、委託者の指示に従い自己物と同等の注意義務をもって使用管理する
ものとする。
なお、受託者が使用する什器類の更新及び補充については、必要に応じて受託者が行うものとする。また、残存する予備品・消耗品・工具等については事業期間中無償で受託者の使用を承諾するものとする。

３．秘密の厳守
委託者、受託者は、業務上知り得た秘密事項は、相互の了承なく、これを他人に漏らしてはならない。

４．定めのない事項
本要求水準書の内容に疑義が生じたとき、または、本要求水準書に定めのない事項が生じたときは、委託者、受託者において協議のうえ定めるものとする。

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