議会だより

早島町

平成28年６月１日

第 52 号

発 行〒701-0303

編 集

早島町議会
岡山県都窪郡早島町前潟 360-1
TEL（086）482-2608
FAX（086）482-4058
議会広報特別委員会

CONTENTS
保育料無償化所得制限付きで可決.............................. 3P
町民の税金、どう使うか....................................... 4 〜 5P
５歳児の保育料無償化案を全会一致で否決................. 6P「議会は説明責任を果せ」町民から意見を聞く..... 8 ～ 9P
中学生に議員が問う...................................................10P
町政の諸問題を問う（一般質問）..................... 11 ～ 19P

この度の熊本地震に際し、被災されました皆様に心よりお見舞申しあげます。

歳入総額

財政力指数
6.55㎢

17,196

約52億

0.88
ふじみ野市

14.64㎢

112,985

約407億

0.83
２月９日13:30

三芳町

15.33㎢

38,234

約154億

1.02
２月10日10:00

稲

城

市

17.97㎢

87,828

約371億

0.91
早

島

町

7.62㎢

12,287

約48億

0.63

察

地

面
２月８日13:30

開成町
２月９日10:00

総務厚生常任委員会と建設文教常任委員会の合同視察【はじめに】

年２月８日〜 日※歳入総額、財政力指数は平成26年度決算カードの数値。財政力指数は財政力を示す指標で、指数が1.0を上回れば、その自治体内での税収入のみを財源として行政運営できる自治体。地方交付税交付金が支給されない不交付団体

年

議会討論及び審議論点の明確化の改革特別委員会を設置し、 １年間

倫理条例を制定した。

介護支援ボランティア制度について

議会改革について

タ ーと提携し見回り、草刈り、除例案」を可決。シルバ ー人材セン

見据え、安心して老後を迎え、心高齢化率 ％と低いが、将来をて、平成 年９月、全国に先駆け元気な高齢者に、も っと活躍を

2

No.52

月議会では「開成町議ため、 当局への反問権付与の要望

平成会の会期等に関する条例」 を制定

組みが始ま った。平成 年に議会

これを契機に、 議会改革の取りであった。

町民の議会参加を進めるため本会議を開く日を「定例日」としていで 回の委員会を開催。 また専門講師による学習会などを行い、 平
早島町同様、空き家、老朽家屋

空き家対策について（予算規模・面積・人口等）の近いの現状については、高齢者の死亡、

成 年６月に議会基本条例と政治市町村。 現在抱える早島町の問題【 東京都稲城市 】

高齢者が元気になれば介護サ ービ

施設入居などで空き家になるケ ー
ふじみ野市では放火やホ ームレスの利用者が減る。 そうなれば若点や、 将来取り組もうとしている較的近くに点在し、 効率的に視察

スの居所など近隣からの苦情が多介護ボランテ ィア活動を通じてに廻れる場所という視点で選考しい人たちの負担も軽減できる。

【 神奈川県上足柄郡開成町 】

豊かに生きがいをも って暮らすこ
開成町では、 土地利用に『北部議会改革についてとができるまちづくりを目指しくらしゾ ーン、『南部地域』ときめらなる議会活性化策の一環とししてもらい、 みんなで地域を支え設した。

て介護支援ボランテ ィア制度を創
平成 年、当時の町長から、さて、 新しい議会システムへの要望

あうという動きが出ている。

るまちづくりを目指している。

書が議長宛に提出された。 それは

同町は平成 年１月より関東地方で初めて「通年議会制」を導入。

それぞれの特性を生かし魅力のあ【 埼玉県入間郡三芳町 】

地域』ふるさとゾーン、『中部地域』

15
きゾ ーンの３ つのゾ ーンに分け、いる。

草など空き家対策強化を推進してた。

く、 平成 年７月１日「空き家条

スが多い。

【埼玉県ふじみ野市】る。

21期制」に移行。

し１ 年間を会期とする「通年の会1222

早島町議会だより

26
19

19

28
ことについての先進地。 さらに比この度の行政視察は行政規模

27

10

22

平成

口
人
視

積
視察日時

22

行政視察報告行政視察報告５歳児保育料無償化

町は無償化の対象を、 ５歳児のが決まり貸入額の確定による）◦消防 防 災 施 設 整 備 事 業 債
１億１７００万円減額（入札額（新規事業の主なもの）◦空き
 家等利活用助成事業

１５０万円
◦農業
 振興事業意向調査実施事業万円◦空き 家調査実施事業 ３
  ６３万円◦早島
 処理区下水道管渠長寿命化
計画策定調査事業 ２
  ８００万円◦歴史 文化ゾーン構想策定事業   
１０８万円
◦地域
 福祉センター改修事業   
１０４５万円◦備品購入費（土のうステーション）
万４０００円◦人権擁護委員に尾崎照美氏の再任が適当と認め推薦した◦高梁
 川東西用水組合議会議員に松森京子議員が再任された◦固定資産評価審査委員会委員に廣畑寛治氏が選任された◦監査 委員に守谷勝氏が選任された◦八ヶ 郷合同用水組合議会議員に平岡守、 佐藤政文議員が再任された人 事 案 件

１３６万円
◦記念
 事業 
◦写真
 集作成事業  １４６万円◦表彰
万４０００円
 費 ◦記念
 式典実施事業 １２８万円（町制１２０周年記念関係）

２５４万８０００円◦自動 車 等 借 料（ 幼 稚 園 送 迎 …
ジャンボ１台、７人乗り１台）

80

予算（第９号）６議案◦施設
 整備工事請負費８０９万円
減額（中山団地公園内トイレ設

幼稚園・ 保育園に通う５歳児の保育料が町内平均額（１万９０００

置工事取りやめによる）保育料を、 ４月から無償化する条円） を下回る世帯に限定。 平均額

委員会否決受け一部 修 正 で日のを上回った金額のみを負担とする修例改正案が提出されたが、◦コミ ュ ニ テ ィ バ ス 運 行 委 託 料
３９１万６０００円増額（大き委員会で審議した結果、 高所得世

億６８００万円の 年度一般した。

い修繕費が必要となったため）あるとの意見が多数あり否決。
これを受けて 日の本会議で条案が原案どおり可決された。

会計当初予算や諮問議案など 議

厚生常任委員会委員長は「委員会日の本会議で総務で審議の結果、 条例案は全会一致で否決された」と報告。

◆町税条例の一部を改正する条例
６議案◆町営 住 宅 噂 島 団 地２ 工 区 Ｂ ―１・ Ｂ２ 棟 建 築 工 事 請 負 契 約の変更について◆モー タ ー ボ ー ト 競 争 の 施 行 について◆平成 年度早島町一般会計予算
７議案

正案が議会最終日に上程され可決

早島保育園 ・安心して預けられる環境整備を・

帯の負担まで免除するのは問題が10◆早島 町 行 政 不 服 審 査 法 施 行 条
例の制定５議案

例案を撤回。

28◆早島
 町道路線の廃止について

28◦駅前開発調査委託料など

６５７万８０００円
No.52

早島町議会だより

3

49

◆早島
 町道路線の認定について◆平成 年度早島町一般会計補正
27

65

33

16

18

98

所得制限付きで可 決

３月定例議会概要

平成28年度当初予算審議

年度当初予算審議る。なぜか。
Ａ 寄付金額は控えめに計画した。
Ｑ ふるさと納税で１２２万円の歳入を計上しているが、件数は。
Ａ 件数の計画は検討していない。

Ｑ 空き家等活用助成金１５０万円の使途は何か。
Ａ 使える空き家活用モデル事業として、改修費補助、家具等の引っ越し費用補助の３件分を計上した。
Ｑ 適正に管理されていない空き地対策に取り組むのか否か。
Ａ 空き家管理条例の中に空き地管理条項がうまく盛り込めるか検討している。
Ｑ 自主防災組織補助金 万８０００円を計上しているがそれで十分なのか。また、防災計画の抜本的見直しが必要なのではないか。
Ａ 今後、 各地域の防災組織からの要望により不足額が生じた場合
は補正予算で対応する。 防災計画
は毎年見直すことになっている。
Ｑ 社会福祉協議会の施設工事請負費９７１万８０００円の内容は何か。また、社協の財政状況にかかわらず施設の改修費を一般会計で負担していくべきなのか。
Ａ 事務所スペ ースの拡張・相談
コ ーナ ーの設置・会議室の改修にかかわる経費である。 取り決めにより、１３０万円以上の改修費用は町費で負担することにな っている。 今後の負担はどうあるべきか判断に迷うところだ。
Ｑ コミ ュニテ ィバスの運行委託
料２２２１万円が計上されているが、 今後経費が増える懸念はないのか。
Ａ バ ス の 寿 命 等 を 勘 案 す る と、さらに経費が増える懸念はある。
今後の運行システムについては、
リ ースの活用を含め、幅広い視点で検討していきたい。
Ｑ 農業振興事業意向調査費として 万円が計上されているが、 内容は。
Ａ コ ン サ ル タ ン ト に 依 頼 し て、地権者にアンケ ート調査する。その内容は検討中である。
Ｑ 農業委員会委員への農業新聞の配布をなぜ廃止するのか。
Ａ 必要な情報であるが、 委員報
酬のなかで個人対応すべきと考える。町として１部は購読する。

4

No.52

早島町議会だより

平成
平 成 年 度 当 初 予 算 審 議 を、 予 算 審 査 特 別 委 員 会 委 員 全 員 出 席 のもと、３月 日及び３月 日の２日間にわたって開催しました。
慎 重 審 議 の 結 果、 平 成 年 度 一 般 会 計 予 算 は 賛 成 多 数 で 可 決 す べ
きものと決しました。
ま た、 特 別 会 計 ５ 予 算 及 び 水 道 事 業 会 計 予 算 に つ い て は 全 会 一 致で可決すべきものと決しました。

主な質疑
一般 会 計た。それ以上のことは判らない。
Ｑ ふれあいの森キ ャンプ場の使用料が前年比 万円増とな っているがその根拠は。
Ａ 使用料の改定によるものだ。
Ｑ 町財政が厳しいなか、 前町長
が自主的に引き下げた町長報酬をまた正規に戻された理由は。
Ａ それが普通だからだ。
Ｑ 防犯カメラの設置計画台数は。
Ａ 直営が 台、 補助事業３台の合計 台を予算計上している。
Ｑ 町民アンケ ートに１６５万円を計上しているが、その目的は。
Ａ 平成 年にアンケ ート調査をしたが、５年を経過したので、改めて調査をするものだ。
Ｑ ふるさと納税の返礼品予算を１ １ ５ 万８ ０ ０ ０ 円計上しているが、 ふるさと納税寄付金予算
１２２万円とほぼ同額とな ってい

47

80

10

22

28 14

28
11

Ｑ 町民税の法人税割が前年より下がっているのはなぜか。
Ａ 平成 年度から企業実績が低下傾向になっている。
Ｑ 保育料が前年比１３００万円
減収となっているのはなぜか。
Ａ ５歳児の保育園の保育料無償化によるものだ。
Ｑ 観光センタ ーの使用料が、パン工房の撤退により減額されているが、今後どう活用するのか。
Ａ 幅広い選択肢のなかから、 慎重に今後の運営方策を検討する。
Ｑ パン工房が突然に撤退した理由は。
Ａ 昨年 月、 営業利益不足と人員不足から撤退の申し入れがあ っ
13

28

27

12

65

Ｑ 教育支援コデ ィネ ータ ーが嘱
託職員から臨時職員に変更されているが、それで大丈夫なのか。
Ａ より地域に根差したコ ーデ ィ
ネ ータ ー業務に専念できるよう、担当業務の見直しをした。
Ｑ 中学校の図書室の司書を廃止した理由は。
Ａ 財政上のこともあり、 県下の中学校の状況を調べた上で、 廃止の判断をした。
Ｑ 幼稚園の職員等を前年より４人減らしているが、問題はないのか。
Ａ 統合したことにより、 体制を見直した。 本園の現体制下で分園の児童を受け入れても対応できると考えている。
Ｑ 小学校整備工事請負費４２５
４万３０００円の内訳は。
Ａ 食洗機の更新に３ ５ ０ ０ 万円、床の改修費に６６０万円、校舎の補修費に１３０万円等だ。
Ｑ 学力調査委託料が、 前年比倍増しているが、 何が変わるのか、
また、 生徒の負担増をどう考えるのか。
Ａ 従来、小学校５年、中学校２
年の国語及び算数、 数学の学力調査を実施していた。 本年度から、小学校４ 年を追加するとともに、
社会と理科を加え、 中学校には英語も追加した。 学力調査の目的は教師側の授業改善がであり、 子ども大きな負担があるとは考えていない。
Ｑ 学校教育関係の予算について
は、事前に教育委員会や校・ 園長と協議して決めているのか。
Ａ 当然、必要な協議はしている。
Ｑ 教育委員会はＰＴＡとの話し合いをするのか。
Ａ 教育委員会がＰＴＡと直接話し合うことはない。
Ｑ 幼稚園東分園統合に伴う児童の移送費はいくら計上しているのか。
Ａ ２５４万８０００円を計上している。
Ｑ いかしの舎の指定管理委託料の今後の見込みはどうなのか、 施設管理に問題はないのか。
Ａ 先方は、 赤字運営をしている
様子であり、当面は１００万円の委託料を継続する必要があると考える。 施設管理については適切な指導をする。
Ｑ １２０周年記念イベントとし介 護 保 険 特 別 会 計

25

29て、夏祭りやクロスカントリ ーに
どう取り組むのか。
Ａ １２０周年記念行事実行委員
会で検討していただき、 ６月をメドに詳細を決めたい。

Ｑ 介護保険特別会計の財政状況
は。
Ａ
年度加入者は３ ８ １ ８ 人の 見 込 み で あ る。 現 在 は 基 金
９１４７万円を有しており、 年度も２７０万円積み増しの予定。

公共下水道特別会計

27

Ｑ 一般会計からの基準外繰入金はいくらなのか。 また町長は下水
道料金の見直しを行うとしている。 見直しにより基準外繰入金をどこまで減らすのか。
Ａ 配管等の老朽化の問題もあり、 審議会で慎重に協議していただく。

水 道 事 業 会 計

No.52

早島町議会だより

5

28

Ｑ 漏水対策はどうな っているのか。
Ａ 一般家庭の敷地内の漏水は検診の都度チェックしている。また、
年度は２５８万円の予算で漏水調査を行う。
Ｑ 今後の料金改定の時期
Ａ
年１月に料金改定を実施したが現状の赤字基調が続けば、年度には料金見直しが必要にな っ
てくる。

28

国民健康保険特別会計

Ｑ 国保会計の当面の財政状況は
どうな っているのか。また、今後の財政赤字への対応方針を示されたい。
Ａ 現在、繰越金１億円及び、基金７ ０ ０ ０ 万円を確保しているが、 年度は約２０００万円の赤字見を見込んでいる。
赤字基調の中で急な保険料の改定が発生しないよう、 本年度は年４回の審議会を開き慎重審議していきたい。
財政赤字が発生した場合、 基本
的には保険料の改定で対応すべきと考えるが、 そうならないよう、
医療費の抑制、 健康管理に全力で
取り組む。
27

総務厚生常任委員会

円、幼稚園が２２８万円と予測し概算で保育園が１ ２ ９ ８ 万育所の、 排煙設備に関する規制緩

ビルの上層階等に開設する保─反 対 討 論─◦早島町に現在対象物件はない

が、 行政は安全に関わる規制緩和はすべきでない。

◆総務 厚 生 常 任 委 員 会 に 付 託 されたその他の の議案について
は 全 会一 致 で 可 決 す べき も の
と決した。

6

No.52

早島町議会だより和である。 現在の早島町には対象物件はない。

での保育料無償化を実現できるとている。
町長は公約どおり、３歳児まい。 待機児童問題が解消されてい考えているのか。
毎年、 毎年の予算要求をみなない。 今の時点で５歳児の保育料無償化を提案したのか。

がら判断していく。

◦利用者負担の軽減を図るには、

待機児童解消のめどがほぼ立ったので、今回提案した。
今回の提案には所得制限がな

ほかの方法もある。

─反 対 討 論 １─い。 多くの社会保障費には所得制

─反 対 討 論 ２─
◦町財政の厳しい中、 時期尚早で限がついている。 なぜ今回は所得制限をしないのか。 町財政が厳しある。
─反 対 討 論 ３─い中、 収入の多い方にはある程度負担してもらうべきではないのか。

◦無償化に向けた全体的な計画が示されていない。 このままでは不子育て、 教育には力を入れている。人口を減らさないためには、安だ。

この条例の内容は。

◆「早 島町家庭的保育事業等の設
備 及 び運 営に関する基 準を定め る 条 例 の一 部 を 改 正 す る 条
例について」３対１の賛成多数で可決すべきものと決する。

ら再検討願いたい。

◦受益者負担・ 所得制限の観点か

─反 対 討 論 ４─広く、 子育てに力を入れているという姿勢を示す必要があるので、所得制限をつけなかった。
国による幼児教育無償化はいつ頃実現されると判断しているのか。
国は無償化したいとの意向を示している。 それを期待し注目している。
実施した場合、歳入の減額見
込額は。

12

５歳児の保育料無償化案を全会一致で否決【総務厚生常任委員会】

議案審議の主なもの◆「早 島町特定教育・保育施設及び特 定 地 域 型 保 育 事 業 等の利
用 者 負 担 に 関 す る 条 例 の一 部を改正する条例について」を全
会一 致 で 否 決 す べき も の と 決する。
町長は待機児童解消を優先課
新設予定の保育園が完成していな題として取り組むとしているが、ありがとう東分園

保育園に改修される旧東分園

建設文教常任委員会要となってしまった。

クリ ート打ち増しの補強工事が必対象事業にならない。 現在の状況

を基盤整備していかなければ補助で計画を立ててもむだになるという判断の元に先送りした。

ケ ート）
を行った後に、水路整備計

ま ず 地 権 者 の 意 向 調 査（ ア ン②ステ ージの利用が午後３時まで①喫煙については、 看板等設工事の際、 予想外の多くの転うな予算規模ではない。 国の補助水路の整備は単町でできるよ

ば、 約 ％最低基準額に近いもの

当初の工事予定額からいえがなぜか。

も出て、 マイナス補正されている

事請負費の不要額が１７７０万円

なのはなぜか。
③子供会や町内の各種団体が利用理をするために、『早島町ふれあ

置し利用者に協力を促していく。

する際の減免措置はあるのか。

いの森公園管理条例』を廃止し『早②園内の近所に住宅団地があるのことだ。

島町都市公園管理条例』 で定めるのことだが、③使用料の減免は、 早島町都市公

で、 周辺住民のことを考慮しての①禁止行為である園内での喫煙は

農 用 地 ）の 水 路 整 備 計 画 が 執園管理条例 条で定めている。
◆町営 住 宅 噂 島 団 地２ 工 区 Ｂ ー
１・ Ｂー ２ 棟 建 設 工 事 請 負 計
画の変更について行 さ れ な い ま ま 、今 回 委 託 料

島 駅 南 の 農 地（ 農 業 振 興 地 域 のなぜ４６０万円もの増額され

１１６万３０００円をマイナス補石（粒径２〜３メートルの石）が出を得るためには、 農地中間管理機正しているのはなぜか。

た。 これらを撤去することで当初構の指示に従い、 エリアを決め、のか。

た契約変更をしなければならない

今 年 度 予 定 さ れ て い た、 早画を立てるつもりだ。
ゆるびの舎の太陽光発電の工徹底できるのか。

駅南の水路整備計画策定は、地権者の意向調査を行った後【建設文教委員会】
議案審議の主なもの◆早島 町 ふ れ あ いの 森 公 園 管 理条例の制定について着々と建て替え工事の進む町営住宅の設計より基礎部分が広く（深く）で落札された。

70

ふれあいの森公園の適正な管◆平成 年早島町一般会計補正予算（第９号）について
27

農地の集積・ 集約化をして、全体

No.52

早島町議会だより715なり、設計書にない、基礎のコン

JR 早島駅南の農地（農業振興地区・農用地）

もののほか必要な事項を定めると町内外の人でにぎわうふれあいの森公園

第４回 議会報告会を開催①防災・防犯 ②産業・まちづくり③福祉・教育 と分野別の懇談会開催

設備は適当だと判断した。

が、ゆるびの舎の非常用電源、太陽Ｑ後、 地域住民の意見も聞きながら、Ａ 議会として町に要望を伝え、 今

方法がないのか。

Ｑ 小学校前に信号がない。 つける①防災
 ・防犯・消防・交通安全について

光パネルの設置についても何も聞い

警察・ 公安委員会と協議するよう求●いただいたご意見と主な回答

Ｑ 長津交差点の防犯カメラの向きていない。 住民に説明がないのはおめた。

外向きが適当と判断している。 カメ

は、 住民説明会において副町長から

Ａ

Ｑ

②まち
 づくり、 産業、 環境、 観光、住民自治について重要と判断される事項について、 説

指定管理者制度の導入も視野に入

センタ ー全体の管理運営について、

通学路、隧道へ設置するのは無駄では辺に集中しているが、これでよいのか。

Ｑ

Ａ 電力会社は大災害においての停災用にならない。

が、Ｑ務付けています。 同じく作業写真、

Ａ 公園管理団体には月報提出を義か。議員は知っているのか。

8

No.52

早島町議会だより

防災行政無線の件でも同じだ

が外向きだがよいのか。
かしい。

ラの方向は様々なご意見をいただい（説明が遅れたことについて）謝罪が後、どうなるのか

カメラの向きは検討した結果、ており、今後、運用の中で検討を続あ ったと承知している。ゆるびの舎

Ａ 観光センタ ーの使用料金は条例

Ａける。

太陽光発電設備は設置目的、 県の補にもとづき、 今店舗については月額

望をとりまとめ、 町として必要だと

明責任を果たすことと、町政への要望

れ、検討したのち、早い時期に結論

防災行政無線の配置について

Ｑ助等の説明を受け、 議会において予５万円であ った。今後の運営は観光判断した個所へ設置したので住民のを聞くことが必要であると認識しておを出す。というのが町の方針だ。

観光センターはパン屋の閉店か。結果報告だけでよいのか。

算を議決した。

みなさんからは意見をお聞きできてり、議会報告会を開催している。

防犯カメラの説明会はしたのＡ 防犯関係団体や自治会からの要いると判断している。

ないか。学校周辺へ設置すべきでは。

電時は、 ２日間程度でほとんどの電

交付金の収支報告、 監査の提出も求

Ｑ 公園管理を交付金で受けているＡ 隧道は通学路であり、 昼は薄暗

力供給体制が復旧するとしており、めている。

ゆるびの舎非常用電源設備だ

く犯罪が発生しやすい環境にあると

東日本大震災においても震災翌日に

Ｑ 都市計画道路早島大砂線とはど

防犯カメラの設置場所が国道周考える。不審者、落書き等があ ったは８割以上の地域が停電から復旧しこなのか。

ところは実績報告が不要なのはなぜので関係団体と協議の上、 まず隧道ていることから、 現在の非常用発電

時間しかもたないものでは防へ設置した。

25

道路駅前バイパス線については、 松Ａ これはイメ ージ図だ。都市計画

前線が線路を越えて南へ行くのか。

中のプラン図はいつできるのか。 駅

Ｑ 「早島町第４次総合計画」資料の線。県道早島松島線。

Ａ

員 名の削減、中学校の司書・ 教育

Ｑ 幼稚園の延長保育の講師・ 支援なり、その額が元に戻されている。

いたのは約６００万円だ。現町長に

Ａ 前町三役が自主的に減額をしてか。

していたが、今はどうな っているの

Ｑ 前町長時代は町三役給与を減額

Ｑ 保育料の算定方法、介護保険料、ていく。

色のある教育が行われるよう要望し

Ａ これから議会としても早島の特て配置を要望する。

必要ではないか。 早島町の特色とし

Ｑ 活字離れを防ぐためには司書はた。

円。 財源補てんは一般財源からねん

Ａ 修正案での減収は約１０００万

くらか。財源はどうするのか。

Ｑ 保育料無償化による歳入減はい③子育 て、教育、高齢者福祉、障がい者福祉について希望図だ。

駅を越えて南へ行くというのは将来

Ａ 質問内容の結果については確認

いが、後のフ ォロ ーはしているのか。

Ｑ 町長は「検討する」との答弁が多とについては認識し注視していく。

多数で可決した。ご意見があ ったこを注視したい」 等の意見により賛成が行われた。 最終的に「今後の動向

Ａ 議会としても同様の問題の議論と思うのだが。

で課題にな った。様々な問題がある

縮等の問題が先般の学校運営協議会

支援員の２名の人員削減、 夏休み短Ａ 議会として中庄、 倉敷方面へ向するのか。

ていない。 高齢者の足の確保はどう

Ｑ 地域包括ケアシステムが機能していない。

定外） の一般会計の繰り入れは行っ

介護保険料については、基準外（法は算定されない。

算定には同一世帯の祖父母等の収入の保育料から減額となる。 保育料のいる。今回一律１９０００円を従来

Ａ 世帯当たりの課税額で算定して一般会計繰入額を教えられたい。

早島中交差点から中庄への路

島線完了後の整備を要望している。

出するとの答弁であった。

するように個々の議員が努力していかうイト ーピアのデマンドタクシ ーと町コミ ュニテ ィバスとの接続を要る。 議会だよりには掲載していない
ので、今後検討する。

望している。

施であり、まだ経過途中だ。

包括ケアシステムは次年度より実Ｑ 町長所信と人員削減が矛盾して議論が行われ賛否は分かれた

いるとの議論はなかったのか。
Ａが、 結果として賛成多数で可決されNo.52

早島町議会だより

94

第１回 子ども議会を開催
平成年１月〜３月 議会活動一覧

６ 水 広報特別委員会
８ 金 全員協議会
火 農業委員会
木 広報特別委員会
金 ＪＲ西日本岡山支社訪問（議長）
金 広報特別委員会
月 例月出納検査
木 広報特別委員会
木 議会運営委員会
金 全員協議会【 月】

３ 水 ２月臨時議会
８ 月 行政視察（開成町）
９ 火 行政視察（ふじみ野市・三芳町）
水 行政視察（稲城市）
水 国会陳情金 農業委員会
月 行政視察受入（熊本県長洲町）
火 行政視察受入（京都府大山崎町）
水 県議長会定期総会
土 子ども議会
月 地方創生総合戦略会議
月 例月出納検査（監査委員）
火 青空議会【 月】

２ 水 全員協議会
２ 水 月定例議会招集告示
３ 木 ◆認知症高齢者ケア研修会
５ 土 ◆教育フォーラム
７ 月 農業委員会
８ 火 月定例議会【 日まで開会】
火 中学校卒業証書授与式
水 全員協議会
木 幼稚園卒業証書授与式
金 早島交番自主パトロール意見交換会
土 議会報告会日 議会報告会
水 小学校卒業証書授与式
木 都市計画審議会
金 総合戦略説明会
月 例月出納検査（監査委員）◆は任意参加の研修会等。
※記載した活動以外にも議員各
自での勉 強 会や研 修 会への参加、議員報告会等があります。

18

【１月】

No.52

木 備南水道企業団議会
金 議会運営委員会
金 町制１２０周年懸垂幕掲揚式
月 ふるさと寄付金制度検討会議

早島町議会だより

3

3

3

20

10

29 26 26 25

28 25 24 23 20 19 18 17 16 15

平成 年２月 日（ 土 ）第１回目と な る 早島町子ど も 議会が 開催さ
れ ま し た。第１部で は、幼小中の児童・生徒が町当局に対し、町政の 様々 な 問題を た だ し ま し た。
第２部は議員か らの質問について早島中学校生徒会執行部が答弁を行いました。本議会だよりでは、第２部について概要を報告致します。

28

2

28

問 佐藤政文議員 現在また将来
何が早島町には必要であると考えているか。
答 福祉委員長 高橋優里さん
町に大学や専門学校があれば学生が町外から集まり、ス ーパ ーや外食産業が町内に増えると思う。
問 真鍋和崇議員 いじめや不登校の子どもたちをつくらず、 子どもたち一人一人が大切にされる学校・社会づくりのため、できることは。
答 副会長 杉原弘崇さん 行事が終わった後、各学級で『早中ハート発見』を行っている。友達の頑張った姿や支えられたことなどを掲示することで、 お互いのよさを再確認する。

問 古田敬司議員 生徒会活動を周知・ 浸透させるためにどのような取り組みをされているのか。
答 文化委員長 木梨太翔さん
毎月の生徒会新聞の発行、 生徒会
執行部の掲示板に活動内容の記入。 活動ごとに呼びかけ方法を毎回考え、改善するようにしている。
問 福田健議員 ①スマ ートフ ォ
ンを電話以外にどう使っているか。②１カ月の使用料金はどうか。
③長時間使用の健康被害が問題化しているが、 自己管理をどのようにしているか。 ④学校ではどのような注意、指導を受けているか。
答 体育委員長 安部裕貴さん①主に辞書、ＳＮＳ、ゲ ーム、アラ ームとして使用する。②１カ月の使用料金は５０００円前後の人が多い。 ③自分の部屋に持ち込まない、リビングのみで使用する等、家での約束をしている。 ④夏休み
前、学活で『早島リミットスクリーン』を再確認した。

29 28 28 25 22 15 14 12

23 22 22 20 17 16 15 12 10 10

子ども議会

■ ここが聞きたい！一般質問

26

障害者差別解消法施行に伴い本
問 町での取り組みはを育てるため、皆様と一緒に心を一つにして早島の宝である子供たちの健やかな成長をしっかりとサポートしていく。

No.52

早島町議会だより

11

答

4

認知症対策推進について問う

成し、認知症が疑われる人やその家族を訪問し、診断を初め初期の支 援 を 集 中 的 に 行 っ て い き、 埋もれている認知症の人を積極的に発掘して早期に行政サービスにつなげる事を狙いとしている。
２０１８年度までに全市町村に設置するとしているが、設置に向け
どのように取り組んでいくのか。
答 町長 医療との連携や本人、家族、介護者の支援、保険、リハ
ビリテーション、権利意識など、初期支援の全てを総合的に調整する役割を担うのは、なかなか難しい事だと認識している。本町でも２０１８年度から対応できるよう、医師等の専門職や地域包括支援センターなどから成るチームを設置し、ご本人や家族、介護者への支援を行う。
問 認知症カフェの取り組みについて、地域包括支援センターが行う介護者の集いを核に認知症カフェを検討すると答弁をいただいた、その後の取り組みは。
答 町長 平成 年度から施設に委託しモデル的に実施したいと考えている。モデル事業の結果を踏
まえ、運営方法など検討し、平成年度から実施していきたいと考
えている。

28

社会の実現を目指し、不当な差別的取り扱いの禁止や合理的配慮の提供など職員が適切に対応するた
めに職員対応要領を策定し必要事項を定める。また研修等を開催し対応していく。

問 厚労省がまとめた推計よると２０２５年に認知症高齢者が約７３０万人に達する。つまり高齢者の 人に１人が認知症になると言われている。国は状況に対応す
べく認知症施策の国家戦略とし新オレンジプランを策定した。国は２０１７年度までに８００万人の認知症サポーターを養成するとして目指している。本町の認知症サポーター養成の取り組み状況は。
答 町 長 民生委員や福祉活動員、愛育委員など地域ボランティ
ア団体の方や一般の方々を対象に認知症サポーター養成講座を開催
し現在４３６名のサポーターの方が 登 録 さ れ て い る。 徘 徊 ネ ッ ト
ワ ー ク を 設 置 し、 サ ポ ー タ ー の方々にも一助を担っていただき、地域の皆様に周知を図り今後も引き続き取り組んでいく。
問 認知症初期集中支援チームについて。
認知症専門医のもとに医療系と介護系の専門職によるチームを編29

新教育長に所信を問う

問 第 次総合計画に合わせて学校教育ビジョンが完全実施され教育の町早島の宣言をして町を挙げて教育の町を目指して行くことになった。これからの本町の教育行
政をどの様に考え、どのように取り組んでいかれるのか。
答 教育長 教育長に就任以来、早島から世界への扉を開くを合言葉にビジョンの具現化に向けて日々邁進している。ＥＳＤの視点を踏まえたはやしま学を軸とした生活科、総合的な学習時間の一貫したカリキュラムの構築、道徳の授業の充実、社会に開かれた特色のある教育課程を作る事が使命である。未来を創造する子どもたち

5

職 員 対 応 要 領 を 策 定 し 職 員の研修等開催する425

浅 沼 一 徳 議員

問 障害者差別解消法が平成 年月 日に公布され、本年 月１日に施行される。
この法律では次のように定められている。①国の行政機関や地方公共団体及び民間事業者による障がいを理由とする差別を禁止する。②差別を解消するための取り組みについて政府全体の方針を示す基本方針を作成する。③行政機関ごと分野ごとに障がいを理由とする差別の具体的な内容等を示す
対応要領、対応方針を作成すること、相談、紛争防止の為の体制整
備、啓発、支援措置。
国の基本方針では、同法の理解や周知に向け研修、啓発活動の積
極的な取り組みが進められている。本町はどのように取り組んでいくのか。
答 町長 障がいを理由とする差
別の解消を推進する事により全ての国民が障がいの有無によって分け隔てられる事無く相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する6

ここが聞きたい！一般質問 ■11

12

ロールは行っていない。危険と判断したところは直営で修繕を行っている。修繕範囲が広くて直営で困難である場合は、業者への工事発注で対応している。
レミファルト（簡易舗装材）に
つ い て は、 土 木 委 員 か ら 要 望 があって必要な箇所があれば、支給をしている。
問 久々原地区の瀬戸大橋線南側の道路の路肩が崩れ、今では杭も倒れ削り取られている。
住みよい町そして定住促進を掲げている町ならば、傷んだ道路な
ど見せるべきではない。傷んだ道
路は少しでも早く改修し、環境を整えるべきだと思う。
答 建設農林課長 地元の土木委員からも要望はもらっていた。
最近議員からその指摘を受け確認を し、 現 在 修 繕 す べ く 手 続 き をし、近々応急措置で現場に入る予定。
問 即「土木要望書をだしてください」ではなく、提供者とよく話をすれば、どのような状況なのかある程度はわかるのではないか。
またその時点で即することなのか
優先順位のほうで審議をすることなのかを、判断できるのでは。
答 建設農林課長 住民の方から通報があれば、丁寧に聞いて今後対応していきたい。

機能別消防団について

問 昼間の自治体での各部の出動人員は、役場の職員での団員を除くと非常に少ない状況である。
埼玉県三芳町は消防庁が承認している消防車を運転できる〝機能
別消防団員〟という制度がつくられた。
各部の管轄地に限り、昼夜を限定しての出動・活動ができる団員である。わが町でもこのような制度を取り入れていくべきでは。
答 副町長 消防団員の確保について、非常に苦労されていることは承知している。
消防団の意見をもとに、検討する必要があると考えている。
地域の防災リーダー として機能するよう、消防団と協議をしな
がら充実強化に努めていきたい。

12

No.52

早島町議会だより

団 員 〟 の制 度 を 取
問 〝り機入能れ別る消べ防きでは10貸 与される 電 気 自 動 車の利 用について
問 ３年間無料貸与される電気自動車の納車はあったのか。
答 町長 ３月の末ごろには納車の 予 定 だ。 ４ 月 か ら 幼 稚 園 児 の送迎に利用され、その後コミュニ
ティバスが運行されていない南の地区において、地元調整ができ次第導入したい。
町外を含め可能であれば新たな町民のニーズにも実証実験として対応していきたい。
要望 案とか計画はできているのか。車が来てから案を考えるのではなく、車が来る前に計画案ができていて、来ると同時に、テスト運行を行えるぐらいの準備をしていただきたい。

土 木 要 望 箇 所 の 書 類 提 出 について問 提出した年度内に審議していただくとしたら、年度内の締め切りというかいつまでに提出が必要なのか。
答 町長 予算編成時期が 月であるので、 月初旬に要望箇所の提出の案内をし、 月中旬に取りまとめ、次年度の予算にのせて議会で諮っている。
限られた予算の中での事業実施となるので、現地確認の上、重要度・緊急度等を踏まえ優先順位をつけている。
答 建設農林課長 毎年４月に行っている定例の土木委員会で、新年度の主要事業の説明と合わせて、各土木委員に要望の回答を示しており、緊急性のある箇所については、補正で対応している。
問 道路の舗装のくぼみなどは夜間の歩行者や二輪車の通行には大変危険である。
要望があれば仮舗装でよい、早急に修繕工事をしてほしい。
町道であれば、役場での資材提供の制度はあるのか。
答 建設農林課長 定期的なパト

町の消 防 団 と 協 議 をし な が ら 充
答 実
強化に努めていきたい

佐 藤 眞 治 議員

入団者を望む消防団

■ ここが聞きたい！一般質問

問 「突ど然こので夏」「休誰みが短」縮検ア討ンをケ重ーねトた「のいかつ」
授 業 時 数 の 確 保 のた め 、 全 国 の答 状
況 を 踏 ま え 検 討し た
学力ナンバーワンの指標は

問 学力ナンバーワンを目指す町長の方針だが、何を物差しに１位とするのか。
答 教育長 授業が分かりやすく楽 し い と 感 じ る 児 童・ 生 徒 の 割合、読書時間、家庭学習時間等も指標である。無論、全国学力調査の結果も指標と考える。
問 今年度学力テストの予算が倍増し、実施学年、科目も増加している。この成績向上を目標にすえるのでなく、過度な競争を押し付ける学力テストから撤退すべき。
答 教育長 学習指導要領に基づき実施するもので〝指標〟であり、測定できるものは一部でしかない。
夏季休業短縮アンケートの意味は「どのように」検討を重ねたのか。
答 教育長 ２学期中の授業時
数 の 確 保 の 観 点 か ら、 全 国 の 状
況 を 踏 ま え て 検 討 し た。 県 内 の５６４校のうち２１０校が２学期の始業式を早めている。
問 回答になっていない。
２月度教育委員会では突然の提案に対し、委員から「もっとコンセンサスを得る必要がある」と戸惑いの意見が出され、同月学校運営協議会では「相談なくすすめられている」との意見が出されている。
誰にも相談せずに進めているではないか。第一、教育課程の編成
権限は誰にあるのか。
答 教育長 ２、３年前から授業
日 数 が 少 な く な っ て い た。
（ 自身が）来る前から学校教育課と校園長会で授業時数確保は検討されてきた。
問 学校は警報等での休業も踏まえ、土曜日授業や夏休み中の登校
日等で授業時数の確保の工夫を行っている。授業時数が不足しているような、いいかげんな説明はやめていただきたい。教育は独断専行で行うものではない。
校園長会では２学期始業の前倒しは図られていない。法律や、学校管理規則では教育課程編成は校長権限。教育長の越権行為だ。
答 教育長 アンケートも他の市町村では行っていない。あえて情報を与えずに、夏休みについてど
う思うかと実施した。
問 しっかりと判断材料を提供し、保護者・生徒・地域・学校・教育委員会が共同して１年かけて検討していくべきだ。
保 育 園 待 機 児・ 育 休 退 園 児 をつくらぬ将来計画を
問 保育園児を持つ保護者から「保育料の無償化よりも、まず安心して保育園に預けられる環境を」との声が出された。場当たり的な対応でなく、長期的視野での計画策定を。
答 町長 今年中に若宮に保育園を開園する。人口推移をふまえ、今後待機児が発生せぬよう検討する。
問 育休退園制度も併せて「見直す」と明言されたい。
答 町長 もちろん考えている。

決して無視しているわけではない。

臨 時 職 員 登 録 制 と 職 員の労 働環境を問う

問 臨時職員の登録制度の趣旨と目的は。
答 町長 地方公務員法規定の非常勤職員とし更新限度５年と定めた。
答 総務課長 登録制度は、そのたびに募集するのではなく、登録名簿から試験し採用する制度。
問 ５年で入れ替えとなると、継続した経験が必要とされる業務に支障をきたし、正規職員の負担が増えることにつながる。
継続して業務を担える職員の配置が必要だ。
答 町長 臨時職員が補助的な業務以外に携わっているのであれ
ば、正規職員を増やす等の見直し
で適正な人員配置の必要がある。
要望 であるならば職員の業務量と労働時間を適正に把握し、改善に努められたい。

その他に●町長の所信について●加配なき、中学校の少人数学級
は教師、生徒の負担につながるについて質問しました。

No.52

早島町議会だより

13

真 鍋 和 崇 議員

問 ２月 日付で夏季休業短縮についての保護者アンケートが突然 配 布。 実 施 理 由 が 明 記 さ れ ていない上、「検討を重ねてきた」とあるが「いつ」
「どこで」
「誰が」

19

ここが聞きたい！一般質問 ■答 町長 期間限定になるかもしれないが、４月の早い時期に、展示が可能であると考える。
観光センタ ー出店者の撤退後の空き店舗について

早 島 駅 前 の バイ ク 専 用 駐 車 場 の利用について問 現在、早島駅前のバイク専用
駐車場は、専用であるにもかかわらず、置いているのか放置しているのか不明な自転車がかなり多くある。駅から近くて便利かもしれないが、ルールは守るべき。注意
勧告すべきではないか。近くには立派な駐輪場がある。そちらの利用を指導すべきだと考える。
また、バイクを置いている方の中に、残念ながら、夜間、大きな音でエンジンを吹かしながらバイ
ク駐車場から出て行く人がいるよ
う で、 近 所 の 方 か ら 騒 音 だ と ク

レームが出ている。マナーの問題
だが、見過ごせないことであると考える。一部の人だとは思うが、改善が必要だ。町としてできる取り組み、例えば、大きな音は近所迷惑であるとの注意勧告の看板設
置であるとか、見回りの強化などが必要だと考える。
答 町長 バイク置き場西側に町有地があり 台程度の自転車置き場の工事を発注している。５月の連休明けに放置自転車の対応をしている。騒音に関しては、あまりにひどい状態が続くようなら警察と相談して対処する。

14

No.52

早島町議会だより

問 観光センターの展示について

有効活用を図りたい観光センター内部

答 ４月の早い時期に実施したい
観光センターの展示について問 昨年９月の議会の際に、答弁
い た だ い た「 町 内 で 活 動 し て い
る、文化・芸術グループの発表の場として、飲食休憩コーナーの壁面を作品展示に活用する」ということについての進捗状況は。
私が見る限り、いまだに動きがないように思える。具体的な日時を明示した回答を求める。
問 観光センターのオープンから６年間にわたって営業してきた岡山市内に本店のある有名なパン屋さんが、今年２月末でおしくも閉
店 し た。 民 間 は 利 益 が 出 な い から撤退するのも仕方がないことだが、撤退せざるをえないということ は、 契 約 条 件 の 設 定、 営 業 時間設定など諸条件が、今の時代に合ってなかったのではないかと考える。
引き続き民間業者の入居を募るのであれば、営業時間の緩和な
ど の 必 要 性 が あ る。 駅 前 一 等 地の店舗が空くのはもったいない。
答 町長 観光センター全体の管理運営は、指定管理者制度の導入も視野に入れ検討し、早い時期に結論を出す。

早島駅前バイク専用駐車場

佐 藤 政 文 議員

撤退後の空き店舗活用が求められる

30

■ ここが聞きたい！一般質問

公 園・ お休み場 をたまり場 とし
問 て
有効活用できるのでは

11

問 旧市街地に点在する公園、お休み場などの利用実態を把握し、そこに高齢者が集える仕掛けを行政と地域住民が一体となり取り組
めば、公園をたまり場として有効

高齢者の交流の場『 たまり場 』の設置についてることを決定した。
引き続き、公園清掃等、環境面の管理は地元の方々にお願いするとともに、課題とその解決方法を考えていく。

公 園 も た ま り 場のひ とつとして
答 検討する
問 昨年９月議会で公園管理の一元化について、公園の既存ストック有効活用プロジェクトを立ち上げ検討するとの答弁があった。
過日全員協議会の場で今年４月から建設農林課が一元管理して い く と の こ と。 こ れ ま で 所 管する課が違うことで事務管理が異なっていたことを踏まえると、窓口の一本化、ワンストップ体制による事務サービスの向上と経費節減が図られると思う。
プロジェクト内で議論された内容と方向性について伺う。
答 町長 公園管理プロジェクトチームではなく複数の課にまたがっている業務、効率的な事務処理を行うため『事務分掌の見直しを検討する会』を昨年 月に設置した。
所管が異なる公園管理の一元化が可能かについて検討を行い、これらの公園は町民の問い合わせ
窓 口、 事 務 の 効 率 化 な ど を 考 慮
し、所管を建設農林課に一本化す

活用できるのでは。
答 町長 たまり場は私の中では家の中の概念であったが、公園もたまり場の一つとしてこれから検討する。
町 職 員 はどのよ う な 体 系で 人材育成がされているのか
問 毎年応募者多数の中で選ばれた方々が任用され職務に精勤されているが、早島町が自主自立の町として１２０年を迎えるのも職
員の皆さんが、その時々の町長を支えてきた結果でもある。
しかし、近年変化著しい条例改定を理解しながらそれぞれの職員
が自己啓発はもとより、年代別、階層別研修を受講し、相互に協力し刺激し合いながら取り組む必要がある。そして活力をもって意欲的に働く環境が整備されなければならない。
職員が任用されて以降、どのような体系で人材育成がされているのか。
毎週１回課長会議が開催され情報の共有化がされているが、各課の第一線まで浸透し理解されているのか。
民間企業においては業務遂行に際し、報・連・相は組織人として当たり前のことであり、問題が生じた時は『なぜなぜ分析』などにより、原因の所在を明らかにし、水平展開により再発防止に努めている。
庁 内 で の 情 報 の 共 有 化、 意 思
疎通の取り組みについて、また、管理職を除き、町長と職員とのコ
ミュニケーションはどのように行われているのか。
答 町長 町民生活とのかかわりが深い町職員は、町民の福祉の向上を図るため、最小の経費で質の高い住民サービスの実現が求められる。
日ごろから人材育成に取り組
み、職員の資質向上と能力開発を図ることが重要だと考えている。
早島町では研修計画を策定
し、町主催の研修の他、年間を通じて県市町村研修センターが行う研修会を全職員に案内し、受講を勧めている。
特に年数別、昇進者別研修の受講は必須としている。
また新規採用職員には市町村振興協会が主催する新人職員研
修の受講を義務づけている。
職員とのコミュニケーションについては若手職員と昼食をとりな
がら懇談会を行っている。

No.52

早島町議会だより

15

古 田 敬 司 議員

県道沿いの公園

ここが聞きたい！一般質問 ■この物件は早島駅の前、これから町づくりを進めようとしている町の顔の場所である。この物件の利用に関し地権者との調整はされているのか。特にこのような地の利、財政の心配は当然だが、それを考えるのが執行権を持っているあなた方だ。それとも民間に任せるのか。
答 町長 土地の売却等の情報について、現在正式な町への届け出はない。今後届け出があれば、その時点でお話をさせていただきたい。
企業誘致について
問 当町では民間企業等の立地が進みつつある。まだまだ企業誘致を進めて町財政の安定化、雇用を増やし早島町に住んでいただ
き、そして活力ある町づくりを進
めていかなければと考えている。
自主自立のまちを続けていくた
めには、町の人口を増やす事も必要だが、企業誘致を早急に進め現在 の 計 画 を 含 め、 さ ら に 土 地 利
用計画を策定する必要があると思 う。 町 長 も 自 主 自 立 の 町 を 存続するために積極的に行動を起
こし、企業訪問を実施してはどうか。

答 町長 企業の訪問については、まずは町内で操業されている企業との対話をいま以上充実していきたい。
新たに企業に来ていただく事も大事だが、現在操業されている企
業に残っていただく事がより重要である。

町三役の報酬について

問 前町長が平成 年４月１日より任期満了の昨年８月 日までの間、特例措置とし報酬の減額を実施していた。
町長は今後についてどう考えているのか。前町長は現在の厳しい財政状況下において「健全な財政運用を維持しつつ、住民ニーズに沿った諸施策を着実に展開するため、町長等が先頭に立って取り組む姿勢を示す」ため、報酬削減を実施し年間約６００万の削減をしたと聞いている。
それらこの問題についてどう認
識し、どのように考え町民の理解を得るのか。
答 町長 条例に定められた報酬を受け取っており、今後も同様に
対 応 す る。 財 政 は 厳 し い 状 況 だが、報酬を下げることとは別の問
題である。

16

No.52

早島町議会だより

問 商工業の活性化について
くぼ商工 会等と議論し、検討・答 つ支援する人とする計画を立てているが、実現するためには町長の言う子育て世代や、高齢者が歩いて暮らせる
賑 わ い の あ る 町 の 形 成。 そ れ には商業施設は必要不可欠だと思う。現在、当町にはそのような商店、施設が少ない。これからの町づくりに向けて今後の商業・商店のあり方をどう考えているのか。
答 町長 本町の目指すべき姿とし て『 生 活 の 場 を 提 供 す る 町 』『身近な場所、住居から歩いていける距離に日常の買い物・サービスが受けられる環境・商店』の立地が望まれる。今後、つくぼ商工会、 早 島 町 地 域 活 性 化 検 討 委 員
会の皆様と一緒に議論し、策を検討したい。
早 島 駅 前や役 場 周 辺の土 地 利
用計画について
問 現在、早島駅前一等地と考えても良い場所で、不動産の売却等の情報があると思うが、どのように考えているのか。

27

地 域の商 工 業、 特に商 業 は 衰退の一途と思うがいかがか
問 ２～ 年前には、県道筋に３軒 の ス ー パ ー、 そ し て 様 々 な 商
店が軒を連ね活気あふれた町であった。町長は早島生まれの早島育ちなので分かっていると思う。
「現在ではスーパーはおろか、一世を風靡した商店がことごとく閉
店。 町 筋 に は 飲 食 店 の 姿 も 寂 しく、町外からのお客は食事をする
場所が限られている」そのような声をよく聞く。これら町をあずかるトップの立場でどう感じ、また思っているのか。
答 町長 既存の商店は閉店するなど空店舗が目立ち、住民の多くは岡山や倉敷の大規模ショピングセンターまで買い物に出ている、
そのような現状もある。

問 平成 年に目標人口１３５００

25

守 議員

平岡

今 後の商 業、 商 店のあ り 方 をどう考えているのか

30

42

■ ここが聞きたい！一般質問

45

を目的にしており、主にバスの運行に関する事項について協議する会議である。
直近の会合は昨年の５月１日、バスの南岡山医療センターへの乗り入れについて協議した。ホームページに載せてない。人選は規定に基づいて町長が委嘱または任命
す る。 障 害 の あ る 方 は 今 現 在 委
嘱してない。
問 障害のある方、高齢の方、買い物難民の方、車の免許を返還された方の足の確保は。
答 町長 平成 年からコミュニ
ティバスを運行し年々利用者数は増加している。福祉・乗り合いタ
クシー制度もあり今後も利用促進に努める。

問 早 島 駅 の 階 段 の 屋 根、 エ レ
ベーターの設置は最低限の要望であるが乗降客の人数がネックになっている。定期券、回数券に助成し、切符購入時の音声案内機など設置してはどうか
答 町長 定期券・回数券の件は意見として聞く。機械の方はＪＲが設置することになるので機会があれば要望として伝える。

早 島 駅 の バ リ アフ リ ー 化 に 向けての対策を

21

骨 髄ドナ ーへ助 成 制 度の導 入 求
問 める

時間まで一人きり（特に低学年）になる家庭もある。
早めに学校に行っても、校門は７時半迄閉鎖され、８時過ぎに教室に入ることができると聞いている。校門の開錠時間を早め、子供たちを廊下で待たすのではなく、どこか教室を開放し朝の子どもの居場所づくりをしてはどうか。
答 町長 保護者の方が心配されているとは思っている。
個別対応まではできてないが、保護者の方が就労等の都合でやむを得ずお子さんが一人になり、心配な方については、ふれあいサポート
センター等をご利用いただき、不安解消につながればと思っている。
地域公共交通会議について

18

答 早急に対応していきたい
答 町長 白血病などの治療には造血幹細胞移植が必要だが、通院や入院などで９日間程度拘束されることになり、ドナーへの時間的、身体的負担が大きいことや、ドナーが仕事などにより都合がつかず、提供を断念するケースもある。
本町においても、ドナー及びドナーが所属する事業所へ助成することにより、ドナー登録者の増加と治療が必要な方へ支援ができる
よう、６月には皆様に示し早急に対応していきたい。
問 献血時に登録できるように、
献血平行型のドナー登録会をしてはどうか。
答 町長 今後、制度もつくってＰＲしていく。登録会という名前でできるかどうかわからないが、その件も含めて検討させてほしい。

問 地域公共交通会議は平成年 月の改正道路運送法に位置付けられた。本町の会議の状況と人選方法また、人選された中に障害者の方はおられるのか、会議の記事はホームページに載っているのか伺う。
答 まちづくり企画課長 地域公
共 交 通 会 議 は、 住 民 生 活 の 利 便
向上と地域間格差の是正に必要な、コミュニティバス事業等の公
共交通のさらなる充実を図ること

No.52

早島町議会だより

17

朝の子どもの居場所づくり
問 核家族が増え、共働きの家庭も 増 え て い る。 両 親 が 出 勤 し た
後、子供だけが家に残され、登校

10

松 森 京 子 議員

問 白血病は、自分で血液をつくることができない不治の病とされて い た が、 有 効 な 治 療 法 の 一 つが、骨髄移植である。これには、患者とドナーの白血球の型の適合が必要で、その確率は兄弟姉妹間で ％。 非 血 縁 者 で は 数 百 か ら
数万分の１とも言われる。
骨髄や末梢血幹細胞のドナー
登 録 は 万 人 を 超 え、 県 内 では ６ ８ ７ ４ 人 が 登 録 さ れ、 年 々増 加 傾 向 で あ る。 一 方 国 内 で 血液難病を発症している人は毎年６０００人。その中で２０００人
以上の方が骨髄移植を必要とされるが、骨髄移植を受けられる方は６割程度である。その原因は、ドナー側の通院、入院の負担が多いことにある。
県は２０１６年度からドナーへの助成制度を設ける市町村に２分の１補助することを決定した。
ドナーへの経済的サポートが必要と 考 え る。 本 町 に 助 成 制 度 は 導入できないか。

25

ここが聞きたい！一般質問 ■29

10

答 町長 これも 年度より社協に委託し、介護支援ボランティアを養成して 年度には事業実施する予定だ。
第６期介護保険事業計画の中で要支援向けの介護予防サービスの一部が自治体の総合事業となることもあって、地域ボランティアの存
在がますます重要になると考える。

28

問 空家等対策の実施に関する基本的な事項として、市町村の役割
を空家等対策の体制整備及び計画の作成を明示している。 年度の主要事業の中に『空き家実施事業』
として空き家調査委託料が計上されているが、この空き家調査内容の具体的内容を。またいつの時点で、関係条例の策定に着手するのか。
答 町長 県の空家対策推進協議会において『空き家等に対する措置の手引き』が示された。町もこれを統一基準として、空き家の実
態調査を実施。その結果を踏まえた上で条例の制定に着手する。

空き家対策について29

機能別消防団制度の導入は
問 消防団は地域の防災に欠かせない存在だが、近年は団員の高齢化や若い世代、新しい住民層からの入団者減少により、団員確保が困難な状態になっている。また団員のサラリーマン化により、昼間は団員がほとんどいないという地域もある。
（昼間の火事で消防自動車が出せない）そこで、昼夜を限定した活動や特定の災害のみ活動し、消防団活動を補完する『機能別消防団制度 』を導入してはどうか。
地域の防災体制の充実強化のためにも取り組むべきであると考える。
答 副町長 消防団員の中でサラ
リーマンの占める割合が増加し、昼間の火災に対して、活動できる
団員が少ないという現状は認識して い る。 し か し 機 能 別 消 防 団 制度の導入については、まず基本団員の確保、訓練や装備の充実に努
め、その上で消防団の意見をもとに検討をしていく。

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No.52

早島町議会だより

認 知 症 カフェ、たまり 場 、介 護 支 援
問 ボ
ランティア高齢者対策の取組みは認知症カフェは 年度より
答 介
護支援ボランティアは 年度

28

高齢者対策の取組みは◆認知症カフェ、たまり場◆
問 高齢化社会には閉じこもり・孤立化等さまざまな問題が指摘されている。近所づきあいや交流のない状態が続くと、生きがいの喪
失や生活に不安を感じるようになる恐れがある。
そうならぬため、高齢者が地域社会とつながりを持ち、生きる目
的 を 持 つ こ と が 重 要 だ。 町 長 が施策として掲げている認知症カフェ、たまり場について、サービ
高齢者が自分らしく暮らし続けることができる社会

28

ス、運営の方法等その構想問う。
答 町長 認知症カフェについて
は、 年度より施設に委託し、モデル的に実施する。専門家による介護についての相談が気軽にできる施設を考えている。委託施設についてはまだ決まっていない。
たまり場については、身近なところに高齢者だけではなく、地域の人が気軽に集える場をつくることで介護予防の一助となり、社会参加にもなると考える。
◆介護支援ボランティア◆
問 既存の介護保険施設でのボラ
ンティアの活動や、認知症カフェの運営等、さまざまな場で、高齢者の生きがいを持って活動できる
介護支援ボランティアの仕組みづくりをしてはどうか。
介護支援ボランティア制度を最初に採用した東京都稲城市では、保険料の引き下げ効果は月 円前
後だが、何よりも高齢者の社会参
加 が 進 み、 生 き が い づ く り に 役立っているという。

28

佐 藤 智 広 議員

団員がいなければ、消防車も可搬ポンプも使えない

■ ここが聞きたい！一般質問

問 「れたたまいり場 」 の基 本 構 想を示さ

問 日本の住民自治活動の原点
は昔からの「向こう三軒両隣」といわれている。早島町でもこれが班活動や組合活動に広がり、さらに今在の自治会組織が確立されたと思う。
昨今、その自治会活動が停滞傾向にあり、このままでは早島町の住民自治活動（自治会活動）が住
民自治の機能を果たせなくなるのでないかという危機感から、 月
議会において「地域自治活動の抜
本的見直しついて」というテーマ
で町長に質問した。
その中の現状認識においては「 近年のライフスタイルの変化や世代間の価値観の違いにより、地域住民の連帯感が希薄になってい住民自治活動について

所選びと、そこでどんな活動をす
るのか、光熱費等の費用についてもどこまで補助ができるのか等々
担当課に検討を指示している。早急に取り組んでいきたい。

今 年 度 は ２ ～ ３ の 地 域 でモ デ ル
答 事業を実施する
問 町長は９月議会では「高齢者が交流できるたまり場を創設し、高齢者を一人ぼっちにさせないま
ちづくりに取り組む」と所信を示した。また、今３月議会でも「高齢者の方が地域社会の中で社会的に孤立している状況を解決するため、各地区の公民館や空き家等を利用して、高齢者が交流できるたまり場を、モデル事業として実施する」と説明している。
しかし、新年度予算や、今議会の説明からは、たまり場の具体的な姿が見えない。人・もの・金の３要素含め具体的な説明をされたい。
答 町長 まず、やる前にモデル的にやっていきたい。２～３地区を定め、地域の方の協力をいただ
き、問題点を検証し、来年度から実施したい。
問 もう６ヵ月も経過している。
もう少しスピードを上げてやって欲しい。
答 町長 地域の実情に合った場る。 自 治 会 へ の 加 入 が 減 っ て いる。 高 齢 化 の 進 行 に よ り 自 治 会
活動に積極的に参加する住民が減っている。役員の担い手不足等から運営に大変苦慮している」と答弁があり、町長も自治会活動の現状に対し、危機感はもっていると思った。
し か し、 年 度 当 初 予 算 の 中 に自治会活性化に向けた新しい予算措置は見当たらない。
また、私は、地域創生計画に対する提案のなかで、現状の自治会
活動を抜本的に見直すため「早島町地域自治活動推進会議 」の創設を要望したが、いまだ返答が無い。真に残念に思う。
このような状況の中で改めて副町長にお訊ねしたい。
新しい目で見て副町長は自治会の機能と役割が何なのか、そして、自治会活動に何を期待するのか。
答 副町長 まず、防犯の視点では、児童の登下校の見守りや、防犯灯の管理など、また、防災の視点では防災意識の高揚や、災害弱者への支援、速やかな安否確認など、 行 政 で は 手 の 届 か な い と ころを補完できると考えている。地域コミュニティ強化の視点では、

広い意味で潤いのある地域コミュ
ニィティを確立することを期待している。
地域包括ケアシステムの構築が急がれる中、地域課題の整理とその解決に向けて、自治会と行政の連携は一層重要になる。
さらに、行財政改革の視点からみると、行政だけでは多様化した
全てのニーズに即時に対応することは難しい。地域づくりも協働で行うことが、双方にとって有益とかんがえる。
問 自治会活動に期待するものは大変大きいが、その受け皿となる自治会がそれに耐えるものである
ことが大前提となる。自治会の法人 化 や、「 自治会加入促進条例 」の制定等、今のままの施策では自治会活動が弱体化するのではという危機感を持って対策されたい、
答 副町長 自治会活動は、やはり生活に基本的なものであり、大変重要であるという認識に変わりはない。

そ の 他、 ＪＲ早 島 駅 の バリ ア
フリー化に関して「目的基金の創設」「設計見積もりの策定」
を提案しました。

No.52

早島町議会だより

19

健 議員

12

福田

28

新入職員に聞きました！

①旧 灘崎町（現・岡山市）出
身で、現在も灘崎に住んでいます。
②町 民課で国民健康保険・国民年金の手続きを担当しています。
③早 島駅―久々原駅間の線路のカーブしている場所です。
秋 の夕暮れ時には良い写真が撮れます。
④誰 もが羨む早島町を作るた
めに、微力ながら全身全霊をつくしてがんばります。

町民課主事

赤堀

俊輔

愛莉

たけごし えり①岡 山市の福浜出身で今年の３月に矢尾に引っ越してきました。
②建 設農林課で土木に関する仕事をしています。
③通 勤途中に見える山川池の風景が好きです。
④ま だまだ分からないことだ
らけですが、早く仕事を覚え安心安全なライフラインの整備をがんばっていこうと思います。よろしくお願
いいたします。

あかほり しゅんすけ①岡 山市内出身で、現在も市内に住んでいます。
②健 康 福 祉 課 に 所 属 し て お
り、主に児童手当などの担当をしています。
③早 島公園の桜がとても綺麗で好きです。
④ま だまだわからないことがたくさんありますが、精一杯勉強していきます。
よろしくお願いします。

健康福祉課主事

竹越①お住まいはどこですか？
②どんなお仕事をしていますか？
③早島町のここが好き！というところを教えてください。
④町民の皆さんへ一言！

①新 見市出身で、現在は倉敷市に住んでいます。
②健 康福祉課で保健師をしています。担当は母子保健です。
③早島公園の桜が好きです。
④早 島で安心して子育てをしてもらえるように、がんばっていきたいと思っています。
よろしくお願いします。

建設農林課技師林①広 島県三原市出身で、現在は岡山市に住んでいます。
②税務課に所属しています。
③古 い町並みと新しい町並みとが共存できているところです。
④町 のことも業務のこともわからないことだらけです
が、勉強してがんばっていきますのでどうぞよろしく
お願いします。

健康福祉課技師三和

高史

はやし たかふみ

税務課主事

大部

おおべ

桂嗣

けいし

映里佳

みわ えりか◆編 集 後 記 ◆この度、熊本・大分の大地震

では多くの方々が犠牲になられました。そして 万人規模に及ぶ方が避難を強いられています。心よりお見舞い申し上げますとともに、一日も早い復興を願っております。

今回の議会だよりは「第４回議会報告会」「第１回子ども議会」「議会活動の一覧」と興味深い内容が織り込まれています。

議会報告会ではご多忙の中、大勢の方にご参加いただきましてありがとうございました。

子ども議会では代表議員の質問に対し、生徒会執行部は歯切れ良く答弁されていました。傍聴席では保護者の方、先生方が静かに見守られている姿が印象的でした。

最後になりましたが、早島駅前、山陽マルナカ早島店にて、

熊本地震被災者支援金募金活動に際しましては、大勢の方にご協力をいただきました。心よりお礼申し上げます。

議会広報特別委員会

表紙写真：地域活動支援センターで織られたさおり織り

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