事業所審査ヒアリング

80006 （月）5432H28/1

12111098H27/7

000

山形ゆみ子
ひたちなか市高野536-5

原子力規制委員会による東海第二原発の審査回数

24 1762020204020

110Sv

12Sv

恒例の「原水爆禁止国民平和大行進」が７月４日、ひたちなか市平和行進実行委員会にリレーされました。
この行進は、「ノーモアヒロシマ・ナガサキ。核兵器をなくそう」と、全国11の幹線コースをリレーでつなぐ取り組みで、61年間続いています。
「核兵器廃絶平和都市宣言」をしているひたちなか市から歓迎の挨拶がありました。

山 形 ゆみ子
090-2528-6163

yamagatayumiko@ybb.ne.jp

宇田たか子
090-2764-6461

uda.takako@angel.ocn.ne.jp

24

６月議会が、 日～ 日の日 「水戸市に必要な施設を集約さ 見直しを図っていきたい」と答弁 審査合格となりました。東海原発 数時間を目安に決められた地域についても延長申請をすれば審査 に避難等を実施する」となってい程で開催されました。
せるものである」、「ひたちなか市 しました。
提出された案件は、財団法人の の身近なところでの充実を図るべ
安全協定の見直しは、原発の審 合格の可能性があります。老朽原 て、その避難先は、本市の場合は事業計画・予算、平成 年度の きである」と反対討論をおこない 査の途中でもおこなえるものであ 発の再稼働は大変危険であり中止 土浦市など の市町村、千葉県
繰 越 金計 算 書 な ど の 報 告 がました（詳細は４ページ）。
り、山形議員は早急に安全協定の するよう重ねて求めました。
内の 市町村とされています。
件、議案では補正予算、水戸市と一般質問は 、 日におこな 見直し作業を開始するよう強く求⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝そして、毎時５００μ 未満の定住自立圏協定など４件です。 われ、議長を除く 人の議員の めました。
μ 以上の地域は、屋内避難
放射性廃液漏れ
水戸市との定住自立圏協定に うち、 人が質問をおこないま
図左上は、原子力規制委員会のや１週間以内に一時移転（避難）原因は不明
ついては、日本共産党市議団は した。
ホームページによる東海第二原発⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝を実施するとしています。の審査会実施回数推移です。月を東海第二原発は、６月２日に管「風向きによって避難先は異な追うごとに審査会合・審査ヒアリ 理区域内で放射性廃液漏れをお るのではないか？」「事故発生時東海第二原発の 年延長申請
ングの回数が増加しており、再稼 こし、原因も未だ不明のままです。 の各地域の放射線を誰が測ってきっぱり中止を求めること働に向けた準備が着々と進められ 老朽原発に潜む危険性が一層明 知らせてくれるのか？」「避難のていることが推察されます。
らかになりました。
仕方や経路を誰が連絡するの？」
東日本大震災によって日本は、 参加できるよう、原子力安全協定⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
山形議員は「 年延長の申請 「地震などによって道路や橋が寸近年経験したことのない甚大な被 の見直しを、日本原電に求めてきはしないよう求めるべきである」 断されたらどうするの？」など、老朽原発の再稼働・ 年延長は危険害を受けました。
ました。と主張しました。
多くの住民が心配しています。
福島第一原発の爆発事故で甲
山形議員は、一刻も早く見直し⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
山形議員が本市の避難計画の東海第二原発は稼働 年の期状腺がん、またはその疑いがある 協議をスタートさせるよう求めま策定状況について質問しました。
避難計画、「明示 でと診断された子どもたちは、福島 した。
限が迫り、さらに 年の延長を市の答弁は「職員の体制、風向きる状況ではない」と県内で１１６人となっています。
本間市長は「見直しについて、 するためには、原電は来年 年⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝きなど、課題は山積だ」、計画策
安倍政権は福島の大惨事の原 これまで原電からプラント関係の ８月から 月の間に延長申請を広域避難計画の国の指針では、 定の時期については「適格かつ実因究明もできないまま、国中の原 審査が進んでいないという報告が することになります。市長に対し 「５㌔圏外の住民の避難は、空間 効性のある避難計画は容易では発再稼働と原発輸出を推し進め あり、安全協定の見直しの具体的 「きっぱりと再稼働中止を求めて 放射線量が毎時５００マイクロシ なく、明示できる状況ではない」ています。地震国の日本で原発を な協議には至っていない。早期の ほしい」と提言しました。
ーベルト（μ ）以上の場合、 というものでした。
再稼働させれば予測のつかない大本間市長は「再稼働については事故が起きる危険性が高まることこれまで繰り返して申し上げてきは明らかです。原発の再稼働は絶た通り、市民の安全や生活を最優対に中止すべきです。
先に考え、極めて慎重に判断すべ⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
きもので、実効性のある避難計画を含め、市民の安全が確保されな安全協定見直しのい限り、再稼働はできないものと早期実施を求める考えている」という答弁でした。
４月 日に原子力規制委員会
は、運転開始から 年を超えた関西電力高浜原発１・２号機について、新規制基準を満たしていると正式決定し、老朽原発では初の1027

16⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
原子力事故の被害は、所有自治体にとどまらないことから、原発に近いひたちなか市も、原子力所在地域の自治体と位置づけて、原発の安全対策、再稼働等の協議に関連審査会合

1216

6／24の現地確認に続き、8／23には現地調査が計画されています

10111420※原子力規制委員会のHPより

（回）
16

宇田たか子

ひたちなか市東石川3227-11

市議会報告第35号（発行 2016年7月29日）
ひたちなか市議会報告【民主ひたちなか】

日本共産党市議団 2016年6月定例議会

42114029

核兵器のない世界をめざして

Sv

20

○
土浦市

○

○
古河市

○

○

石岡市

○

○

常陸太田市

○

○

高萩市

○

○

北茨城市

○

○

取手市

○

○
牛久市

○

つくば市

○

鹿嶋市

○

○

潮来市

○

○

那珂市

○

○
坂東市

○

稲敷市

○

○

行方市

○

○
鉾田市

○

つくばみらい市

○

小美玉市

○

○

阿見町

○

河内町

○

八千代町

○

五霞町

○

県ホームページより

04才

12

1

13才

414762才59491才

63918280才

126323

合計

29713367

１歳児クラスにはもっと保育士を受け入れに努力していますが、「一人ひとりの子どもたちともっとゆったりかかわり保育したい」というのが保育士の願いです。
宇田議員は子どもの安全と保育士の過重労働を解決するために、市独自に保育士増員の補助を求めました。
⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝

公立保育所には正規職員が足りない⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
本市には５つの公立保育所がありますが、 クラスあるうちの６クラスに正規職員がいません。幼い命と向き合う保育の仕事です。クラス担任は正規職員とすべきです。宇田議員は市の考えを問いました。
市は「各クラスに一人は正規職員を配置することが望ましい」と答弁しました。
次に宇田議員は、「少なくともクラス担任をしている非正規職員の時給を引き上げるべき」であるとただしました。
市の答弁は「他の職種とのバランスを考慮するとともに、民間保育所や他市町村などの実態などを調査する」というものでした。

25

保育所として保育需要にこたえられるようにすることを求めました。
市は「佐野保育所は平成 年度に廃園するが、佐野地区に代替となる認可保育所の新設が必要だ」という認識を示しました。
今後も、保育に対する市の役割が後退しないようしっかり求めていきます。
6月

0⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝

5月

129

H28･4月1

ぎ入れ替える際に購入するものをアレルギー対応のものにすることで、平成 年度には全てアレルギー対応のものにできる」と答弁しました。
私たちの願いが一つ届きました。

○美浦村

H27･4月※アレルギー対応食品とは、アレルギー原因食品 品目を使用しない製品です。と増加しています。（下表）「育児休暇があける」「働かざるを得ない」お母さん方にとって、子どもを保育園に預けられるかどうかは死活問題です。
宇田議員はこのような状況について市の認識を問いました。
市は「入所定員の見直しも含めた受け入れ態勢の強化に向けて取り組んでいく」という答弁でした。
⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝

佐野保育所はどうなるの？

東海村

○
○

5才

アレルギー対応食を適切に利用することはとても困難です。
そこで宇田議員は非常用食料のすべてをアレルギー対応食にするよう求めました。
市は、「食物アレルギーは災害時においても深刻な問題であり、混乱によるまちがった摂取を避けなければならない。賞味期限を過○○2「子育てしながら働き続けたい」
その思いに応える保育行政を○常総市⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
宇田議員は、佐野保育所が公立※ひたちなか市を含む10市町村は耐震診断助成を実施していません。

⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝

下妻市

1432

27

○

○

保育園入れますか？

○28

神栖市

「避難所ではすべてアレルギー対応にする」と答弁⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
人口減少、少子化という状況にありながら、保育需要は伸びています。そしてこの春「保育園落ちた」のブログを機に待機児問題、保育士の処遇の問題が国会でも大きく取り上げられました。
本市でも、特に３歳未満児について、なかなか保育園に入れない状況があります。保育園の「空き待ち児童」数は、平成 年４月で 人、平成 年４月では 人○○⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
市指定避難所には非常用食料として、２万７０００食のアルファ米を備蓄しています。そのうちの１万５００食がアレルギー対応食になっているということです。
しかし災害時、混乱する避難所で

○

龍ヶ崎市

「空き待ち児童」の数⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
国の示す保育士の配置基準は１・２歳児、子ども６人に対して保育士１人です。特に１歳児の保育の困難さについては、福祉部長
も「１歳児は歩行の確立にともない行動範囲も広がり探索行動が活発になり予測できない行動も多くみられることから、その保育業務においては大変困難がある」という認識を示しました。
１歳児クラスの入所希望が多いことから、どの園でも最大限の保育園で遊ぶ子どもたち

71

○

城里町

○
茨城町

29

災害に備えて安全安心な「まちづくり」を

○
○

27

○
大洗町

22
34
44市町村中

○
堺町

○
筑西市

57

地震、津波、洪水、がけ崩れ、 でにおこなわれています。
竜巻など日本中で災害が絶えま宇田議員は、本市においてもせん。突然の災害に、本市の備え 住宅の耐震診断と耐震補強工事は万全でしょうか。
への補助を求めました。
⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
市の答弁は、近隣市町村では助成制度の利用が少なく、「本市家屋の耐震化はではやる環境にない」という残大丈夫？
念なものでした。
今後 年間に震度６弱以上の地震の起こる確率が ・５％といわれる本市において、耐震基準に満たない家屋に暮らす市民の安全をどう担保するのか、市の姿勢が問われます。
⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝

○

日立市

85

水戸市

30

結城市

⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
熊本地震では、度重なる地震により 万棟を超す家屋が被害を受け、家屋の倒壊で多くの命が失われました。
５年前の東日本大震災では本市においても７０００棟近くの家屋が被害を受けました。本市の木造住宅の耐震化率は ・３％（平成 年度末）であり、８６００棟余りの住宅は耐震基準に達していません。住宅の耐震化は災害時には命の安全を左右し、その後の人生、地域の復興にも大きくかかわってきます。
県内市町村の多くで耐震診断、耐震補強工事に対する助成がす
耐震診断 耐震改修助成
助成

27

H28年度 木造住宅耐震診断・耐震改修助成事業実施予定

第35号（発行 2016年7月29日）
ひたちなか市議会報告【民主ひたちなか】国際的に見ても、保育所等への公的支出が低すぎる日本。
「乳幼児期の保育・教育は公共財産」と位置づけ、大幅な予算拡充が必要です。

過大規模校

小学校

11学級以下12～24学級

25～30学級

31学級以上中学校

8学級以下

9～18学級

19～24学級

25学級以上＜適正規模とは＞○ 小学校は、クラス替えが可能な各学年 2 学級以上の 12 学級から、24 学級まで。
○ 中学校は、クラス替え可能に加え、すべての教科担任が配置できる 9 学級以上
18 学級の範囲までを適正規模といいます。

扶養親族者数１人 423万円（収入額606.2万円） 660万円（収入額875.6万円）扶養親族者数２人 453万円（収入額643.7万円） 698万円（収入額917.8万円）

扶養親族者数３人 483万円（収入額678.8万円） 736万円（収入額960.0万円）○ 扶養親族等の数とは、前年の12月31日現在において、扶養されている人の数をいう。

3

目的として「小学校から中学校進学においての、不登校などの生徒指導上の問題を解決する」としています。
しかし、これまでの学校教育の問題の検証がまず必要ではないでしょうか。
⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝

今回の改正で、市内では約5,200人の子どもたちと300人の妊婦の方々が新たな対象となり、子どもでは、対象者は90％を超えると市は話しています。

若いお母さんたちの要望が強かっただけに、大きな安心に繋がりました。日本共産党市議団は、引き続き所得制限の撤廃と子どもの年齢の拡大を求めてまいります。

所得制限額の改正内容

設置について教育長は、「学校の教職員だけでなく、保護者や地域の代表の方々にも参加していただ
き、地域に根ざした小中一貫の統合校づくりのため協議を進めていく」と答弁しました。
今後、地域の問題、教育の問題など丁寧に提案し議論していく必要があります。

扶養親族者数０人 393万円（収入額568.7万円） 622万円（収入額833.3万円）「検討委員会には保護者や地域の代表も」と答弁

祉費支援制度。県の施策によって、本年10月から所得制限基準が緩和されます。

境、学童支援員の処遇改善が必要です。
⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝

大規模校⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
平磯・磯崎・阿字ヶ浦地区の統合校の在り方を検討する委員会
妊産婦や0歳から15歳までの子どもを対象に、医療費の窓口負担を助成する医療福定研修も始まりました。
宇田議員は有償ボランティアという身分ではなく、専門性を高めながら自覚と誇りをもって働き続けることのできる処遇の改善を求めました。
教育次長は「学童クラブの安心安全な運営と質の向上を目指して、支援員の常勤職員や嘱託職員とすることを含めた処遇改善を検討していく」と答弁しました。

平磯・磯崎・阿字ヶ浦地区の小中学校を統廃合し、新たに作ろうとしている小中一貫の「義務教育学校」。
宇田議員は、「子どもたちの適切な教育環境の整備は勿論のこと、地域の課題、小中一貫校という新たな学校制度についてはその効果についてまだ教育学的な検証も十分ではなく、今後広範な市民の中で徹底した議論が望まれる」とし、いくつかの観点から質問しました。
⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝「新しい教育理念」で学校はどう変わるのか⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
学校教育法の改正により今年４月から制度化された小中一貫の「義務教育学校」は、９年間の系統的継続的な教育課程となります。

マル福の所得制限が緩和されました「学童支援員の処遇改善を検討する」と答弁

ひたちなか市の適正規模の基準⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝１クラスの人数が多く、様々な困難を抱えた子どもや家庭に対する丁寧な対応が求められる中で、支援員の専門性の向上はますます重要です。昨年度から、資格認

適正規模校

小中一貫の「義務教育学校」で学校はどうなる？地域はどうなる？

小規模校⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
処遇の低さから、せっかく保育士になっても続けられなくなりや保育士めていく、その結果「潜在保育士」続けられますか？
⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝が全国に 万人ともいわれてい保育士の賃金は、全労働者の平 ます。本市においても、保育士不均より月に 万円も低額です。 足から子どもたちの十分な受け入幼い命を預かり、人格の基礎とな れができないという状況も生まれる時期の仕事に対して、あまりに ています。
も低い金額です。
国に対し保育士のあまりにも低厚労省の調査では、保育士への い賃金の改善を強く求めていくこ
就業を希望しない理由の一番に と、同時に、本市において保育士「賃金が希望と合わない」（ ・ 不足を招かない施策を求めます。
（左図参照）
５％）があげられています。
1147

学童保育は保育園と同じように必要

80

本市においても、保護者が安心して働き続けられるために、６年生までの受け入れ、豊かな保育環改正後（収入額の目安）

改正前（収入額の目安）

扶養親族等の数

保育所等への支出の国際比較（対GDP比）県内ほとんどの公設の学童保育では、６年生まで受け入れています。

＜学校規模区分＞第35号（発行 2016年7月29日）
ひたちなか市議会報告【民主ひたちなか】

6558,782

回遊需要

11,70099,000（368人/日） （1,701人/日）

134,302620,929*乗車人数であり降車は含まない値
商業･業務需要*那珂湊おさかな市場への立ち寄り人数*②は海浜公園来園者で湊線を利用する人の約3割が立ち寄ると予測
39,000

28

新駅

新駅

阿字ヶ浦駅

3622

新駅

中央口

南口

阿字ヶ浦
土地区画整理事業「定住自立圈の形成」の協定締◆今回の参議院選挙で、結議案が、今議会に提出されまし戦後初めて改憲勢力がた。中心市宣言をした水戸市とひ衆参ともに議席の３分
たちなか市が「生活機能の強化」の２を占め、憲法「改正」や「結びつきやネットワークの強 の発議をすることが可能になりま化」等について、協定を締結し事 した。しかし、自民党の絶対得票業を進めようとするものです。
率はわずか ・９％にすぎず、水戸市は、ひたちな 国民の多数が憲法改定を信任しか市のほかに笠間市、 たとはいえません◆そもそも憲
那珂市、小美玉市、茨 法とは国民一人ひとりの人権や自城町、大洗町、城里町、 由を守るために国家権力を縛る国東海村とも協定を締結 の最高法規であり、守らなければしました。事業推進の ならないのは国家なのです。時のために特別交付税が措 政権がこれを率先して改定しよう置され、水戸市は年間 としていることに大きな違和感・
８５００万円、本市は 危険性を感じます◆安倍首相の１５００万円となって すすめる自民党の〝憲法改正草います。
案〟とはどういうものでしょう。
水戸市との連携強化 第１条で「天皇は、日本国の元首」
より、ひたちなか市民 であるとし、第９条２項に「国防の 身 近 な と こ ろ で 医 軍」が新設されて、集団的自衛権療・福祉・教育の充実 の行使を認める内容になっていまを図る必要があり、そ す。現行憲法の第 条、第 条のために必要な施設を の基本的人権についての条項が無確保すべきです。
くなっています。第 条に緊急
日本共産党市議団は、条例制定 事態条項を新設し、「緊急事態」に対し反対討論をおこないまし が宣言されたら、内閣の判断によた。って、国民は指示に従わなければならなくなります。その上で第１０２条では憲法が国を規制するものから、国民が「尊重」しなけれおわびば（従わなければ）ならないものに替わっています◆現行憲法の「平和主義」「基本的人権の尊重」「国民主権」が、すべて危うくなります。今こそ、私たちは子どもたちの未来のために「憲法守れ」の声をあげなければなりません。

市民不在の「定住自立圏」協定

山形議員が質問通告をしていた「障害者差別解消法の本市の取り組み」については、時間切れのため質問できませんでした。
９月議会で質問をしたいと考えています。

9811974（市の資料より）①基礎需要：予測条件を厳しく設定、②期待需要：見込みを含めて算出

18

地域の活性化こそ必要

142,654 *商業移設への買い物客、従業員の利用
観光需要

ひたちなか海浜鉄道湊線延伸計画

西口が必要だと、市の姿勢を問いました。
今後、湊線延伸事業計画が進むなかで、区画整理事業等の財政支出の増加や、鉄道維持のために市の財政負担が拡大する可能性もあり、もっと事前の調査をおこなう必要があります。

*阿字ヶ浦土地区画整理事業地内の居住者の利用*①は定着率50％、②は定着率100％で試算*ひたち海浜公園来園者は300万人
330,000*①は現状の実績値、②は来園者の11％が湊線を利用
24,820計

3.1

過大な需要予測

勝田駅

市は、「海浜鉄道湊線延伸とひ計画では、平成 年度の営業⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
たちなか地区周辺地域の活性化 開始予定となっています。
需要予測は過大に⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝調査」や、「ひたちなか海浜鉄道なっていないか！
湊線の延伸を実現する会」等の意⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝「海浜公園来訪者の回遊促進
見を踏まえ、湊線延伸計画を推進
ひたちなか海浜公園の来訪者は等で地域の活性化」と答弁すると発表しました。
⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝⒝
平成 年度で２００
阿字ヶ浦駅から海浜公園西口
山形議員の湊線延伸目的に関 万人を突破し、今後、まで延伸距離は キロ。新駅は する質問に対して、市は「通勤・ 毎年５％ずつ増えて平３ケ所で、延伸路線は高架区間が 通学者、高齢者等の利便性向上」 成 年度には３３０全体の約半分になることから、概 「海浜公園来訪者の回遊促進で地 万人になると予測して算事業費は当初計画の 億～域の活性化をはかる」「公共交通 いますが、過大な需要億円から大幅に膨らみ約 億円 の利用で、交通渋滞解消と環境負 予測になっていないでとなりました。国の補助事業を活 荷の軽減をはかる」ことが目的で しょうか。
用すれば市の負担は約 億円に あり、様々な相乗効果が期待されまた、阿字ヶ浦土地なるというものです。
る事業だと答弁しました。
区画整理事業は 年ほどかかり、４２００人の定住者を見込んでいます。
しかし一方で、阿字ヶ浦小・中学校は、廃校にする計画です。このような計画で定住者増を見込むことができるのでしょうか。
山形議員は、「湊線を延伸すれば地域の活性化・観光振興につながると単純には考えられない」として、定住人口をいかに増やすか、商・工業の発展と地域の活性化を第一に据えた「まちづくり計画」
49,275

沿線需要

合

磯崎駅

ひたちなか海浜鉄道湊線延伸計画ルート案の概要

考え方
利用者数（人/年）
①基礎需要
②期待需要
需要分類

11

海浜口

国営ひたち海浜公園

第35号（発行 2016年7月29日）
ひたちなか市議会報告【民主ひたちなか】

362720

湊線延伸の需要予測

こえ