2013 .12. 15
December
Web版

9

Vol.

（通巻 654 号）

発行所 一般財団法人年金住宅福祉協会〒105‑0003 東京都港区西新橋 1‑10‑2
TEL. 03‑3501‑4761 FAX. 03‑3502‑0086

http://kurassist.jp
E-mail :info@kurassist.jp[c o n t e n t s ]23

12月の支払いから10月改定の年金額に事務処理誤り再発防止策を 年金記録 950 万人が回復
審議―第８回年金記録問題 （平成 25 年 10月現在）
日本年金機構は平成25年12月６日
に関する特別委員会

平成12〜14年の特例水準を段階的に解消するための第１段として、
平成25年12月から支払われる年金額（10月・11月分 ）から、マイナ
ス1.0%となる。

4

厚生労働省は平成25年11月26日に「第８回年金記録問題に関する特別委員会」を開催し、事務処理誤りの再発防止策や対応などについて審議した。

に「年金記録問題についてのこれまでの取組状況」のなかで、ねん
きん特別便により950万人の年金記録が回復したことを公表した。

5 ～ 6 クローズアップ年金事務所

彦根年金事務所

FMラジオドラマ『教えて！ねんきんマン』を放送するなど、地域に密着した情報を提供する彦根年金事務所を取材した。

7 ～ 9 ねんきん最前線・
市区町村 VOICE

栃木県小山市未統合記録の掘り起こしを市独自で始め、新たな年金受給や受給額増額につなげている栃木県県小山市市民生活部国保年
金課国民年金係を取材した。

Topics

年金積立金の第 2 四半期収益率は2.71％
平成25年11月29日、年金積立

きく影響した。平成25年度のこ

運用資産の構成割合は国内債金管理運用独立行政法人よりれまでの収益率は4.58% となっ

券 が58.03%（ 市 場 運 用50.38%、「平成25年度第２四半期運用状

た。

財 投 債7.64%）で、国 内 株 式況」が公表された。

収益額は３兆2,418億円（第１16.29%、外 国 債 券10.13%、外 国

これによると、年金積立金の四半期は２兆2,100億円）、運用

株 式13.49%、短 期 資 産2.06% と第２四半期の収益率（期間率）

資 産 額 は123兆9,228億 円（ 第 １なっている。

は2.71%（ 第1四 半 期 は1.85%）

四半期は121兆116億円）となっ※収益率：市場運用分と財投債の投下元で、国内外の株式の上昇等が大ている。

本平均残高等で加重平均により算出。

※

OECD が「図表で見る世界の年金2013」を公表

広く把握するために所得だけではなく住宅の所有状況、財政的
豊かさ、公的サービスの利用しやすさといった要因も考慮に入平 成25年11月26日、OECD（経済開発機構 ）が「 図 表で見る世界のOECD 諸国の場合
退職年齢の高齢化と私的年金制度の活用れる必要がある。

❖住宅についてOECD 諸国では55歳以上の人の3/4以上が住宅を所有してい

年 金 2013 」をより長く働き保険料を納めてるが、住宅の所有の有無は年金

公 表 し た（ 日も、年金改革により年金受取額受給者の生活水準に大きく関係

本 語 概 要 版：

は低くなることが多い。ほとん

する（住居費支出の不要、資産

http://www.mhlw.go.jp/file/04-

どの国では所得水準が低い人はとしての活用、リバースモゲー

Houdouhappyou-12507000-

保護されるので、年金改革は所ジの利用など）。

Nenkinkyoku-Kokusainenkinka/

得水準が最も高い人に影響を与

0000030540.pdf）。

える。

本書は、最近の年金改革が配分に及ぼす影響を調査し、住宅高齢者に適した生活水準❖財政面での豊かさについて
財政面の豊かさは、他の退職後所得財源を補完できる。この事情、財産、公的サービスが与OECD 諸国では高齢者の貧困

豊かさが高齢者のリスクを下げえる高齢者の生活水準への影響が 減 少 し て い る。た だ し 今 後る度合いは、その配分によってを次のように分析している。

は、年金受給者のニーズをより

異なる。

02

Web版

Vol.9

2013. 12 .15（通巻654号）❖公的サービスの利用しやすさについて
医療、教育、社会住宅といった公的サービスの利用しやすさすることを目的としてきたが、今後は年金制度の社会的持続性

ま た、日 本 の 高 齢 者 の 所 得と退職後所得の妥当性が課題にに 対 す る 労 働 所 得 の 割 合は他なるだろう。

の OECD 諸国よりも高い（OECDは、高齢者の生活水準に影響を及ぼす。公的サービスは高齢者に大きな便益をもたらすが、たとえば長期介護のように、高齢になってから貧困に陥るリスクが高まることもある。

主な結論

る。

諸国24%・日本44%）
。一方で年

日本の場合

金額は退職までの平均所得の現状番目となっている。

36% で、OECD 諸国中、下から３

日本では年金支給開始年齢が65歳であるにもかかわらず、

課題

国際比較でみた実効退職年齢

将来の退職者の退職後所得が高い（男性69.1歳・女性66.7の水準を上げることが高齢者

最近の改革は、人口高齢化に歳）。日 本 の 長 い 就 労 期 間 は、の貧困リスク（貧困率）を下げより増加する年金支出を削減す

高 齢 期 の た め の 貯 蓄 を 促 し、るための課題となるだろう。

ることで年金財政を維持（回復）

退職への移行をスムーズにすに「年金額改定通知書」等によ12月の支払いから10月改定の年金額に平成25年12月に各受給者に支払 わ れ る 年 金 額（10月 分・11月分）から、
1.0% 低い額となる。
年金額の改定は、この平成25年10月と平成26年４月、平成27

年金額の改定が行われる（物価・賃金の状況が考慮される）。

の特例水準※ を解消することとなっている。平成26年４月にはさらにマイナス1.0%、平成27年
４ 月 に さ ら に マ イ ナ ス0.5% の※平成 25 年 9 月分までの年金額は、平成 12 年から 14 年にかけて、物価下落にもかかわらず年金額を据え置いたことで、本来の水準よりも 2.5% 高い水準（特例水準）となっている。

改定後の年金額は、各受給者【参考】平成 25 年４〜９月分と 10 月〜平成 26 年３月分の年金額の比較（月額）

年４月に行われることになっており、この改定で平成12～14年り通知される。

平成25年4〜9月分

平成25年10月分〜

65,541 円

64,875 円

230,940 円

228,591 円

国民年金（満額の老齢基礎年金。1 人分）

厚生年金（夫婦 2 人分の老齢基礎年金を含む標準的な年金額）「ねんきんネット」のユーザ登録250万件を突破
日本年金機構では平成23年2月から「ねんきんネット」を開始し、インターネットによる情報提供を行ってきたが、利用者数は年々増加し、平成25年11月にはユーザ ID 発行件数が250万件を突破した（平成25年12月２日公表）。日本年金機構では、継続して利用者の増加を図る。
（ ね ん き ん ネ ッ ト：http://www.
nenkin.go.jp/n/www/n_net/index.jsp）「ねんきんネット」のメリット
24 時間いつでも、年金記録を確認できる。
記録がわかりやすく表示され、「漏れ」「誤り」が簡単に発見できる。
持ち主がわからない年金記録を検索できる。
「ねんきん定期便」や「年金の支払いに関する通知書」をパソコンで確認できる。

年金受給者も見込額の試算が可能に
平成 25 年４月末から、70 歳未満の年金受給者も「ねんきんネット」で年金見込額の試算ができるようになっている。
たとえば、年金を受け取りながら就労した場合、退職した場合、65 歳に到達した場合などの年金見込額を試算することができる。

2013. 12. 15 Web 版 Vol.9（通巻 654 号）「ねんきんネット」
ユーザー ID 発行数の
推移

280

万件

03

平成 25 年 11 月
ユーザ ID 発行数
250 万件突破！

260
240

平成 25 年 4 月
受給者向け「年金見込額
試算」開始

220
200
180
160

平成 24 年 4 月「電子版ねんきん定期便」
開始

140
120
100

平成 25 年 1 月「持ち主不明記録検索」
開始

平成 23 年 10 月
平成23年2月「年金見込額試算」「ねんきんネット」 開始
スタート！
「年 金 記 録 の 確
認」開始

80
60
40

平成 24 年○月
「追 納・後 納可能月数と金額の確認」開始

平成 24 年○月
「電子版受給者通知」
開始

20

事務処理誤り再発防止策を審議―第８回年金記録問題に関する特別委員会

9月
10
月
11
月

8月

7月

6月

5月

4月

3月

9月
10
月
11
月
H 1
25 2月
年
1月
2月

8月

7月

6月

5月

4月

3月

2月

8月
9月
10
月
11
月
H 1
24 2月
年
1月

7月

6月

5月

4月

H

23

年

3月

0

う。
わかりやすさグラフ等を活用して件数や推移をわかりやすく表示する。

厚生労働省は平成25年11月26

り保険料の納付や届出の手続き

類型化の実施日に「第８回年金記録問題に関をすることができなかった場合

原因別などに類型化して再発する特別委員会」を開催し、事は、現行年金法に基づき一部が防止対策にも活用できるよう

務処理誤りの再発防止策や発生救済されている。

にする。
迅速性の向上した誤りへの対応などについて審議した。

❖再発防止策の現状

事務処理の完了を待たずに、業務処理の運用を見直す

対象個人の了解を得たものか

受付進捗管理システムの見直ら公表する。

しを行う事件、事故の差別化

監査の重点項目を追加する

注意喚起等を行うために事故

現状で起こっている事務処理

情報の共有化を行い、迅速に処理誤りとは別に公表を行

誤りは、
「過払い」
「未払い」
「過

対応、対策がとれるようにす

う。

徴収」
「未徴収」
「誤還付」
「その

る

他」
「影響額のない誤り」に分類

各 ブ ロ ッ ク 本 部、年 金 事 務

個人番号導入への対応についてされているが、総件数は平成22

所、事務センターで連携をと

個人番号の導入は、情報提供

年 度2,578件、平 成23年 度2,347

り、再発防止に向けた活動を

ネットワークシステムを用い

件、平成24年度2,670件で、平成

展開するて、行政機関等が個人番号をキ

事務処理誤りの再発防止策について❖事務処理誤りの現状

ーとして情報交換を行うこと

25年 ４ ～ ８ 月 に お い て は2,191件となっている。このうち最も❖現在の事務処理誤りの公表方法（情報連携）により、国民が社会多いのが「未払い」で全体の18%

事務処理誤りが判明した場合保障や税に関する諸手続きを行と な っ て い る（ 平 成22～24年

は、いち早く対応を行い、完了後う際の負担の軽減を図ることが度）。次いで多いのが「過払い」

次の方法で公表を行っている。

大きな目的とされており、国対の10%、「未徴収」の９ % となっ

個別に報道発表

国が平成29年１月、国対地方自ている。

被保険者に著しい影響を与え

治体が平成29年７月の開始とさる案件について個別に公表。

れている。

❖発生した事務処理誤りへの対応

月次で報道

日本年金機構では、基礎年金

現在、行政手続制度や行政不個別公表以外をホームページ

番号をキー情報とした現行業務

服審査、行政訴訟、国家賠償に上で概要を一覧表にして公表。

を 基 本 と し、新 た に 構 築 す る

関する制度に基づき救済が図られている。
例えば、事務処理誤り等によ「個人番号管理システム」にお❖今後の公表方法（案）
次の４つの観点から改善を行

いて、基礎年金番号と個人番号をリンクさせることで相談や届

04

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2013. 12 .15（通巻654号）

出に対応することとしている。

外国人の氏名管理について

ルート）。

現在、基礎年金番号を用いて届

現在、外国人の氏名はカナ氏

今後は、新規第1号被保険者

け出ている手続きについては、名で管理を行っている（社会保については住民基本台帳と同じ

海外居住者など個人番号を保有

険オンラインシステムではアルアルファベット氏名での届出としていない人を除いて個人番号

ファベット氏名の管理ができな

し、すでに資格取得している人を用いた届出とする。

いため）。しかし、本人が年金記についてはアルファベット氏名

本人確認の方法は、政令・省

録上どのようなカナ表記で管理を提出してもらうよう協力を依令に基づいて個人番号カードのされているか十分把握していな

頼することを検討している。ま

提示を受けることなどで行う。

いと、裁定請求時などに本人のた、第２号、第３号被保険者に個人番号導入は、年金記録の適記録の判明が困難になるおそれ

ついてもアルファベット氏名の正管理という観点から、①確実にがある。そのため、日本年金機

届出について協力を呼び掛けて年金記録の持ち主を特定できる

構では、新規取得届の際にアルいる。平成26年４月からは事業②虚偽の届け出を防止できるとファベット氏名及び任意でカタ主がアルファベット氏名の届出いったメリットが期待できる。

カナを記入して提出してもらっを提出することを制度化する予ている（市町村ルート、事業主定である。

国 民 年 金 特 殊 台 帳（3,096万

年金記録950万人が回復（平成25年10月現在）件）とコンピュータ記録の突合
せ結果は、結果が一致しない記
録 が 約30万 件（ 約 １ %）で あ っ

日本年金機構は平成25年12月６日に「年金記録問題についてで、その生涯額総額は2.0兆円とた。こ れ に よ り 年 金 額（ 年 額 ）なる。

が増額となった人は最低で546のこれまでの取組状況」（平成

記録回復後の年金を受給でき25年10月現在）を公表した。こきるまでの期間は、過去５年分

れによると、ねんきん特別便にまでの支払いについては2.8ヶ

紙台帳には約9.5億件の記録

より年金記録が回復した人は延月に短縮された（平成21年３月が収載されているが、うち重複

べ952万人となった（受給者245

時点では7.2ヶ月）。５年を超過分を除くと約7.2億件となり、本万 人、加 入 者707万 人 ）。ま た、する時効特例分も含めると全体

人のコンピュータ記録に結びつ

記録が見つかり年金額が増えた

的 に は、
4.9ヶ 月 と な っ て い る

いた件数は6.0億件であった（平人 は、少 な く と も 延 べ78万 人（ 平 成21年 ３ 月 時 点 で は10.0ヶ成22年７月）。

（平成20年５月～平成25年10月）

月）。

年金事務所・年金相談センター窓口の応対に９割が満足

円、最 高 で 約38.2万 円、平 均 約1.4万円となった。

口で79.2% だった。これらを総合的にみると、全体で「やや満足 」以 上 は 年 金 相 談 窓 口 で87.7%、年金相談以外の窓口で

日本年金機構は、平成25年１は、年金相談窓口で89.8%、年金～２月に行った「お客様満足度

相 談 以 外 の 窓 口 で87.7% だ っ不安や疑問に対する解消度にアンケート調査・外部調査機関

た。その他、「やや満足」以上とついて「解消された」が年金相窓口調査・コールセンターお客回答した人の割合は〈説明の分

談 窓 口 で96.9%、年 金 相 談 以 外様満足度調査」の結果を平成25

かりやすさ、充分さ〉は、年金の窓口で97.7% であった。電話

年11月12日に公表した。

相 談 窓 口 で89.0%、年 金 相 談 以

での対応については〈３コール86.1% となった。

このうち、「年金事務所・年

外 の 窓 口 で87.3%、〈待ち時間〉

以内〉に「出た」のは年金相談窓

金相談センターお客様満足度ア

は 年 金 相 談 窓 口 で69.2%、年 金

口 で77.7%、年 金 相 談 以 外 の 窓ンケート」の結果によると、〈職

相談以外の窓口で82.1%、〈所内

口で76.6%」、満足度は「やや満員のマナーや態度〉
について「やの設備、清潔感〉は年金相談窓足」以上がそれぞれ74.5%、
73.0%

や満足」以上の評価を出した人

口で76.1% 年 金、相 談 以 外 の 窓となった。

2013. 12. 15 Web 版 Vol.9（通巻 654 号）

05【クローズアップ年金事務所】

ＦＭラジオドラマ『教えて！ねんきんマン』
で地域密着型の情報発信
彦根年金事務所（滋賀県）
彦根年金事務所は、彦根市、長浜市、米原市、東近江市、愛荘町、豊郷町、甲良町、多賀町の4市4町（合計人
口約43万3千人）を管轄する。地域住民に年金の知識を楽しく・分かりやすく知ってもらおうと、今年10月22日〜12月24日に地元のラジオ局「ＦＭひこね」でラジオドラマ『教えて！ねんきんマン』（ 計10回）を放送。
脚本・演出・出演とも同事務所職員が手がけ、地域でもまずまずの好評だ。職員の士気も高まっているという。

研修やポスター掲示で事務処理誤りを撲滅ということ。
「加えて、人をほめ

り、最後にはお客様から『ありることも忘れないように、と思がとう』と言われる組織にしたっています」。またお客様に対いですね」（上田副所長）。

職員自ら脚本・演出・出演
地元の方言で分かりやすく

彦根年金事務所の職員は43名

しては、「皆様に年金を身近な（正規職員19名、准職員６名、特ものに感じ、気軽に来ていただ

定業務契約職員14名、アシスタ

ける年金事務所にしたい。そのント職員４名）。服部浩史所長

ためにも、お客様の信頼を得ら

同事務所は地域年金展開事業

は枚方年金事務れる、親切・丁寧・正確なサーにも力を入れている。なかでも所厚生年金徴収

ビスの提供に努めていきます」

特 筆 す べ き は、地 元 ラ ジ オ 局課長を経て今年と語る。

「ＦＭひこね」で、『教えて！ね

４月より現職だ。

上田仁志副所んきんマン』というドラマを放同事務所で力長は京都の下京送していることだ。
10月22日～を入れている一

年金事務所副所

12月24日の毎週火曜日に、１日つが事務処理誤りの撲滅だ。研長を経て昨年10３回放送。とある家族の年金に修を充実させて正しい知識・事

月より現職。京対する疑問に、「ねんきんマン」

務を身に付けさせるとともに、

都から異動してがわかりやすく答えるストーリ

二重チェック等のうっかりミス

驚いたのは、滋賀県は年金委員ーだ。脚本・演出、声の出演もを見逃さないチェック体制を確が多いこと。なかでも彦根年金

彦根年金事務所の職員が務め実に機能させ、また、今年５月

事 務 所 管 内 は 職 域 型523人、地る。
「プロの声優よりも普通のからは「事務処理誤り撲滅キャ域 型72人 に の ぼ る。
「人数が多人が地元の方言で話したほうがンペーン」と銘打ち、その月々い分、資料等の郵送は大変です

親近感が沸くだろうということの目標・標語をポスターにしてが（笑）
、年金委員の方には研修で」（服部所長）。監督は上田副各課室に貼っている。しかも、を実施するなどして制度周知に所長。練習や本番でキューやカ

ポスターは服部所長のお手製。

努めています」（上田副所長）。

ットを出す。
第２回（10月29日）放送分を「 今 月 は こ れ に 力 を 入 れ よ う、

心 が け て い る の は、職 員 がと職員に気づいてもらうためで「この職場で働けてよかった」

聴かせてもらった。

す。事務処理誤りは今のところと思えて、お客様も「相談に来母：「さとしー（息子の名前）。

ゼロなので、職員の意識も高まてよかった」と思える事務所に

彦根年金事務所から、書類が届ったかな？と思います」
（服部

すること。

いてるよー。あんたも来月から

所長）。

「記録管理は徹底し、年金請20歳になるし、国民年金の案内

職員に対して服部所長が心が求されれば速やかに決定し支払が来たんちゃうん？」

けているのは、「人を動かすにいをする。そのことを職員が常

さとし：「なんやそれ。年金なは、まず自分がやってみせる」に意識してスキルアップを図んて、僕らのときにはどうせも

06

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2013. 12 .15（通巻654号）

らえへんし、どーでもええわ」「適用調査業務では、事業所

険 料 納 付 率 は63.81％ だ。若 い

母：「もう、さとしー。こうなっに粘り強い説得を心がけていま

人に年金制度を理解してもらう

たら、あの方をお呼びするしか

すが、社保庁時代の不祥事を引ため、同事務所では学園祭にブないわね。教えてー、ねんきん

き合いに出されることもありまースを出展してチラシ配布や相マーン！」す。でも、従業員の年金権の確談受付も行っている。チラシにねんきんマン：「どうしました保のために適用は必要。いざとは年金クイズもあり、それを手か？」なれば私たちは最終手段にも出にブースにやってくる学生も多こうしてどこからともなく現られますが、やはり事業所自らい。

れた「ねんきんマン」が、保険が適用を受けるように話をした

市町村への研修は、大津年金料を納める大切さ、学生納付特いと思っています」（内田課長）。

事務所、草津年金事務所ととも例などをわかりやすく説明す

ドラマでお父さん役を演じたに実施している。が、彦根年金る。職員たちのしゃべりっぷりのは、垣尾哲也

事務所管内には人口の少ない町も良い。

厚生年金徴収課

役場もあり、「役場職員が研修

毎回、物語の最後では笑いや長。昨 年10月 よで留守になると、役場の業務がオチもつけることを忘れない。

り現職で、社保滞るという問題もあり、難しい「これを考えるのが毎回大変で庁時代から一貫ところです」（上出課長）。

…（苦笑）。
『倍返し』とか、流行して徴収や滞納の言葉も入れました」（服部所

整理を担当している。
「徴収業

金保険料の納付率を上げるこ長）。

務は大好きで、私に一番合ったと。
「でも、『納付率の成績を上仕事」と言い切る。
「正義感を持げるために』ではなく、『年金権ってできる仕事ですから」。

を確保する』という意識付けの登場キャラは固定だが、多くの職員に参加してもらおうと、

今後の目標は、やはり国民年

演じる職員もシナリオを書く職

同課の職員は計６名。経験年

もとに納付していただくことを員も毎回違う。
「国民年金の話

数は２ヵ月～１年半と浅いメン

理解してもらい、その結果とし題なら国民年金課の職員が書くバーで構成されるが、「どの職て納付率が向上するというのがというふうに。職員たちも『面員も『やる気と正義感と根性』

一番良いと思っています」（上白かった』と言って、所内の士で日々徴収業務に努力していま

出課長）。

気も高まった気がします」（上す」（垣尾課長）。

澤田祥明お客田副所長）。
「ラジオ、聴いてま

結果は非常に良く、厚生年金様相談室長は今すよ」と声を掛けてくれるお客

保険料、健康保険料ともに収納

年 ７ 月 に 着 任。

様もいて、評判はまずまずのよ

率は対前年比プラスで推移。滞同室の職員は計うだ。

納事業所数も前年、前々年に比13名で、相談ブ

コンビニの適用が課題
口座振替実施率は全国 1 位

べ減少。また、口座振替実施率

ー ス は 通 常 ６、は全国１位だ。

待ち時間は15～30分以内だ。１

今後の目標は課員のモチベー

日の相談者数は最近やや減って

ね ん き ん マン を 演 じ た１人

ションを一層高く維持すること。

お り80名。
「受給年齢引上げのが、内田信一厚「小さな情報も常日頃共有し合影響でしょうか」（澤田室長）。

生年金適用調査

い、現状を打開するにはどうす

心がけているのは、待ち時間課長。出身は京べきかを課員一人ひとりが意識を減らし、迅速かつ丁寧に対応

都 だ が、「ねん

し、常に一歩前進する気持ちをすること。
「『迅速』と『丁寧』ときんマンのセリ

持ち続けるようにしたいです」。

いうのは矛盾があるかもしれま

フだけ標準語な

学園祭にも出展「迅速かつ丁寧」も目標にせんが、できるだけ努力し、正ので苦労しました（苦笑）」。
同課の職員は計11名。管轄事
業所数は約5300件、被保険者数

上出修国民年は8万5000人 に な る。管 内 の 最

金課長は昨年４

近の課題は、法人化したコンビ

月より現職。同

ニエンスストアが相次いでオー課の職員は計11

プンしているが、その多くが未名。同事務所管適用であることだ。

内の国民年金保確な情報提供・対応をしていきたい。お客様に満足して帰っていただける窓口対応をこれからもめざします」（澤田室長）。

2013. 12. 15 Web 版 Vol.9（通巻 654 号）

ね ん き ん 最 前 線

市区町村 VOICE

07

栃木県小山市 市民生活部 国保年金課 国民年金係

基礎自治体の職員として常に市民の側に立って仕事をする
小山市は人口 165,000 人で、栃木県内では宇都宮市に次いで第２位の規模となる。東京からは 60 キロと近く、新幹線も停まり都心へのアクセスもいい。徳川家康が関ヶ原の戦いを決断した「小山評定」が開かれた地でもあり、「開運のまち」としてイメージアップに努めているほか、2012 年７月には渡良瀬遊水地がラムサール条約湿地登録され、「賢明な利用」に取り組んでいる。国民年金係のモットーは「常に市民の側に立って仕事をする」。昨年末からは未統合記録の掘り起こしを市独自で始め、新たな年金受給や受給額増額につなげている。

障害年金の認定には臨機応変に対応してほしいに在籍した。日本年金機構にななら申請しない」と本人のやるった今について、「ここ１年で、気をそぎ、申請の機会を奪うこ

障害年金の初診日の特定に関すとになりかねない。一方、最初小山市国民年金係の職員は、る審査が厳しくなった」と話す。

に説明しないと後で「こんなに嘱託職員１名を含む計７名。職初診した病院がすでに存在しな

大変なら最初に言ってほしかっ

員は年金事務の全般を経験する

いなどの場合、以前なら、そのた」となってしまう。
「だから、よう、１年ごとに担当する業務後受診した病院で初診日の証明

やはりきちんと言わなければいが 変 わ る。障 害 年 金 に つ い てが取れれば認定が下りたケース

けないのですが、難しいところは、配属から３～４年目のあるもあった。しかし今は、最初のですね」（高橋さん）。

程度知識がついた職員が担当し病院の証明や参考資料がないている。

と、未納が全くないような人で小山市では、市民課総合窓口

も 却 下 に な る ケ ー ス が あ る。

や、市内11カ所にある出張所が「制度の主旨を踏まえて、臨機国民年金の加入や転入・転出等応変に対応してもらいたい」との窓口受付をしており、そこで塩田係長。

受付されたものが国民年金係に外国人の来庁も多数
一度に20～30人の日も国民年金係には外国人が相談や申請に訪れることが多々あ

却 下 さ れ そ う に な っ て も、る。多くは中国人、日系ブラジ「ちょっと待ってください」と

ル 人、ベ ト ナ ム 人 な ど。ま た、

国民年金係４年目の高橋香里

ねばり、どうにか初診日の証拠

月１回程度、一気に20～30人のさんは、障害年金などの担当をを掘り起こして却下を覆せたと外国人が窓口に押し寄せる日も経て、今年から国民年金加入者きもある。
「そんなときは、嬉しある。小山市には就労目的で来の転入・転出関係の報告書業務

く思いますね。もちろん、ご本

日する外国人の一時受け入れをを担当している。

人が最後まで努力された結果な

受託している会社があり、住民

市民課総合窓口や一部の出張んですが、そこに私たち職員も登録をするため外国人をまとめ所では土日も窓口業務をしてお関われたというのは達成感があて市役所に連れてきて、国年加り、市 民 に と っ て 便 利 な も のります」（高橋さん）。

入と免除申請を同時に行ってい集まり処理される。

くのだ。

だ。しかし、「直接お客様と顔を塩田係長も、「市町村職員は合わせる市民課総合窓口や出張住民に近い存在。だから常に、「今日の午前中も、一気に20

所の職員も年金のプロではない

住民側に立っていたいという気人くらいの方が来ました。書類

ので、間違って受付等がされな持ちで仕事をしています」と話を事前に書いてもらうなど会社

いよう、各窓口の職員に年金制す。

側と連携を取っているので、窓認定につなげるには、必要な口受付はそんなに大変ではあり

手続きを相談者に詳しく説明すません。１カ月くらいすると皆塩田正典係長も今年４年目。

ることも必要だ。しかし「初診さん全国各地の企業に散らばしかし、社会保険庁時代の2003

日の特定が必要」と説明し過ぎ

り、小山市から転出します。私～08年にも６年間、国民年金係

ると、「そんなに面倒な手続きが処理している転出の約３分の度の情報などを周知することも大切だと思っています」
。

08

Web版

Vol.9

2013. 12 .15（通巻654号）

１は外国人ですね」（高橋さん）。

から導入）を使い、番号順に網な受給開始や受取額増額に至っ

しかし、一時的な就労目的で羅して記録をチェック。未統合ており、結果、遡って支給され来ている外国人は加入と免除だが疑われる人には、記録を確認た年金額の総額は約1900万円にけなのでまだ単純。問題は、ずするよう勧めるというものだ。

のぼっている。

っと日本に住んでいる外国人

これは実は、現在、障害年金を

このように市役所で独自に記だ。
20歳になっても勧奨や職権担当している橋爪恵美さんの発録確認ができるのは、社会保険適用がなく、ずっと後になって案で始まった。
「国民年金加入

オンラインシステムがあるからから本人が未加入に気付き、窓時や受給者死亡時の手続きの確こそだという。
「通常業務も、こ

口に来ることがある。

認をしていると、未統合の人がれがないと仕事にならないとい「遡って保険料納付や免除を

ちょこちょこ見つかります。すうくらい、助かっています」（高

希望しても、それができないほでに受給している人のなかに橋さん）。

ど年数が経っていることもありも、国民年金が手番のままにな

また、「記録確認をやりたい」『こんなの外国人差別じゃないっていて厚生年金だけ受給してという橋爪さんの提案を了解しか』と言われると、私たち職員いる人が何人もおり、ご本人はてくれた塩田係長の存在も大きも複雑な想いです。年金機構にそれを忘れている状態。
『これ

いようだ。

は早期の対策を強く求めます」

は網羅的に調べる必要がある』「そうなんです。塩田係長は（高橋さん）。

と思って塩田係長に提案し、嘱

私たち職員の話をよく聞いてく

外国人住民基本台帳もでき、託職員の方に手伝ってもらいな

れて、やりたいことがあって提日本国内に住所がある人すべて

がら記録確認をしています」（橋

案すると『いいよ』と言ってくに勧奨や職権適用をしていくと爪さん）。

れるので、とても働きやすいで言われているが、実際はあまりまず嘱託職員が番号順に記録進んでおらず、その問題は今年８を確認し、そのなかから未統合

月の全国都市国民年金協議会での記録ケースをピックアップ。

も各自治体から指摘されていた。

それを、橋爪さんが担当業務の空いた時間にチェックして、未未統合記録を市独自に抽出13人が受給開始や受給額増額
小 山 市 で は 昨 年11月 ご ろ から、未統合記録保持者の抽出をす」（橋爪さん・高橋さん）。
小山市国民年金係はとてもアットホームな職場のようだ。
最後に、これからの抱負をそれぞれに語ってもらった。

統合が疑われる一人ひとりに電塩田係長：「やはり、自治体

話や郵便で連絡を入れている。

職員として、常に市民の側に立受給資格期間が10年に短縮されって仕事をしていくということた場合に受給権が得られる人にに尽きますね。それが基礎自治

対しても、連絡している。

体職員の役目だと思います」。

独 自 に 行 っ て い る。具 体 的 に

今年11月末現在までに約５万

高橋さん：「相談に来た方には、可搬型の社会保険オンライ

件の記録を確認し、そのなかか

正しい情報を伝えるということ

ンシステム（小山市では2009年

ら80人に連絡、うち13人が新たと、その上で、その方が知りた
いと思っている情報を親切・丁寧に伝えるということを、これからも心がけていきたいです」。
橋爪さん：「年金の制度は複雑なので、自分が担当した人にはできる限りしっかり伝えたいです。また、未統合記録の掘り
起こしはまだ始まったばかりなので、今後は係内で共有し、さらにブラッシュアップして、係の仕事として定着できればと思います」

後列：岩崎さん、根本さん、
  
塩田係長
前列：橋爪さん、岸課長、高橋さん