平成２１年川西町議会
第２回臨時会会議録

平成２１年５月２９日

平成２１年川西町議会第２回臨時会会議録
招集年月日

平成２１年５月２９日

招集の場所

川西町役場議場

開平成２１年５月８日

会

出席議員

午後２時 宣告

１番 松本史郎 ２番 香川明英 ３番 島田育浩 ４番 宗行正昭
５番 今田吉昭 ６番 寺澤秀和 ７番 森本修司 ８番 杉井成行
９ 番 中 嶋 正 澄 10番

芝 和 也 11番 大 植 正

欠席議員

12番 石田晏三

地方自治法第町長 上田直朗

副町長 松本ひろ子

121条の 規定

教育長 森杉衛一

理事 大山泰司により説明の産業建設・水道部長 松本公一 福祉部長 山嶋健司

ため出席した

総務課長 森田政美

企画財政課長心得 西村俊哉

者の職氏名

本会議に職務

議会事務局長 中峯潤子のため出席し

議会事務局

髙間隆弘

た者の職氏名

モニター係

中川直樹

本日の会議に別紙議事日程に同じ

付した事件
会議録署名
議員の氏名

議長は会議録署名議員に次の２人を指名した
６番 寺澤秀和 議員- 1 -８番 杉井成行 議員

川西町議会第２回臨時会（議事日程）
平成 21 年 5 月 29 日（金）午前 10 時 00 分開会
日程

議案番号件

第1

会議録署名議員の指名

第2

会期の決定

第3

議案第 25 号

名

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例等の一部改正について

第4発議第２号

川西町議会議員の議員報酬等に関する条例の一部改正について- 2 -（午前１０時００分
議長（森本修司君）開会）

皆さん、おはようございます。

これより、平成２１年川西町議会第２回臨時会を開会いたします。
会議に先立ち、１２番 石田晏三議員より本日の臨時会への欠席届けが提出されておりますことを御報告申し上げます。
ただいまの出席議員は１１名で、定足数に達しております。よって、議会は成立いたしましたので、これより会議を開きます。
町長より臨時会招集についての挨拶を受けることにいたします。
町長。
町長（上田直朗君）

おはようございます。

本日、臨時議会を招集いたしましたところ、議員各位には御多忙のところ御参集くださいまして、まことにありがとうございます。
また、平素は町政の推進に御尽力を賜っておりますことに、厚く御礼を申し上げます。
本日の臨時議会は、人事院勧告に基づきまして特別職の職員及び一般職員の給与条例及び議会議員の報酬等に関する条例の一部を改正する条例でございまして、６月１日を基準日とします６月期の期末手当の支給に関する部分でございますので、緊急に臨時議会をお願いしたところでございます。
よろしく御理解くださいまして御審議賜りますようお願いを申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
議長（森本修司君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定によって、６番 寺澤秀和君及び８番 杉井成行君を指名いたします。
日程第２、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（森本修司君）

異議なしと認め、本臨時会の会期は、本日１日間と決定いたします。
これより議事に入ります。
日程第３、議案第２５号、特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条
例等の一部改正についてを議題とし、議案の朗読を省略し、当局の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

今臨時議会に上程いたしました議案の提案の要旨について御説明を申し上げます。
日程第３、議案第２５号、特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例等の一部改正についてでございます。
これは、平成２１年民間企業における夏季一時金に関する特別調査の結果を踏まえまして出された国の人事院勧告に基づきまして、特別職の職員につきましては、- 3 -６ 月 期 の 期 末 手 当 の 支 給 月 数 を 現 行 の １ .６ カ 月 を １ .４ ５ カ 月 に 、 ０ .１ ５ カ 月 分を引き下げ、一般職員につきましては、同じく６月期の期末手当の支給月数を１.
４ カ 月 を １ .２ ５ カ 月 に 、 勤 勉 手 当 の 支 給 月 数 に つ き ま し て は 、 ０ .７ ５ カ 月 を ０ .
７ カ 月 に と ど め 、 合 わ せ て ０ .２ カ 月 分 を 引 き 下 げ る 暫 定 措 置 を 行 う た め の 改 正 でございます。
よろしく御審議賜りますようお願いを申し上げます。
議長（森本修司君）

説明が終わりましたので、ただいまより、承認案の審議に入ります。
議案第２５号について、質疑ございませんか。
芝議員。
1 0番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、ただいま町長の説明のあった一般職と常勤の特別職の６月の期末手当の引き下げに関する条例についてでありますけれども、中身は町長の説明のとおりだと思います。要は、人勧に基づいての措置ということでありますが、そもそも人事院勧告そのものは国家公務員に対するものであって、言うなれば国の制度であります。これに倣って本町でそれを採用していくということですけれども、民間の状況を調査して云々という話でありますが、地域の実情は、やっぱり東京、大阪、九州、北海道とそれぞれ変わってくるというふうに思います。
そういう点で提案の経緯についてお伺いいたします。実際にこれに倣ってやるにしても、調査なり状況をつかんで、そして、独自の視点で引き下げをやろうということに基づいた判断があって今般の提案なのかどうか、その提案の経緯についてお伺いをいたします。
それから、今度引き下げるということですけれども、これで一定人件費の支出が少なくなりますから、それの影響額ですね。全体としてどのぐらい見込まれるのかという部分についてお示しいただきたいと思います。
かつ、今般引き下げることによって出た財源を新たな財源として生かしていく手だて、その辺も含めて検討されているのかどうか、それについてお伺いいたします。
それと、もう１点、いわゆる期末手当の引き下げということになるんですけれど
も、特別職は、我々もそうですけれども、期末手当の計算の基準額に月額の報酬に対して一定の役職手当的な加算割合、議員でいえば４０％ですし、町長らも率ではそうなりますかね、２種類に分かれていると思うんですけれども、１００分の４０ほどの加算があります。今般、その加算した額が基準になって期末手当の率が下がるということなんですけれども、人件費を検討するに当たって、こういう役職手当、一般職員の役職は役職としてあると思いますけれども、特別職の場合は、そういう意味では役職手当的なものは果たしてどうなのかということについて、これは町長自身どうお考えか、その辺の御所見をお伺いしたいと思います。
以上３点、よろしくお願いします。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

まず、担当の部長のほうから詳細に。

議長（森本修司君）

大山理事。

理事（大山泰司君）

まず、事務方の数字のお話をさせていただきます。
- 4 -影響額という御質問があったかと思います。影響額ですけれども、特別職のほうでどれぐらいの影響額が出るのかというと、町長、副町長、あと特別職といたしま
し て は 教 育 長 が お ら れ ま す け れ ど も 、 そ れ ぞ れ 合 わ せ ま し て ４ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 という概算が出ております。また、一般職の職員のほうでございますけれども、これは嘱託職員につきましても同じような形で引き下げを考えております。それを合わ
せ ま し て 、 ざ っ と の 概 算 で ご ざ い ま す け ど も 、 １ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 数 字 が 出 て おります。
それと、人事院勧告のほうでございますけれども、これは参考として申し上げますが、国の人事院勧告が５月１日、県のほうの人事委員会勧告、これは奈良県の調査をいたしましたところでございますけれども、そちらのほうが５月１３日に出ておりまして、これでも同じ内容でございます。
事務方からは以上でございます。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

先ほど、町で調査をしてこの額にしたのかということでございましたけれども、本町ではこうしたことの調査は全くやっておりません。今、理事のほうからも御説明申し上げましたけれども、県あたりの規模になってまいりま
すと、人事委員会のほうで調査をされて、そして、その地域の実情に応じた形でされているようでございますけれども、私たちは、常に国の人事院勧告に従って実施しておりますので、今回についても全く国の調査の結果に基づいての実施ということでございます。
それぞれ地域によっていろいろ経済的な状況はあろうと思いますけれども、それらにつきましては、給与についてそれぞれの地域手当などである程度加味されておりますので、我々はずっとそのとおりでやってきておりますので、今回もそういう状況でやっております。
それから、今申しましたように、減額になりました余裕財源と申しますか、それらについては、まだこれをどこに使うということではございませんで、これからの施策の中で、また必要な部分について実施してまいりたい、このように思っております。（「それと特別加算のこと」と芝議員呼ぶ）
これも国の基準と申しますか、それに準じた形で実施しておりますので、これも町独自でということではなしに、やはり国なり、あるいは近隣の町村と合わせた形で実施していくのが一番適当ではないかなというふうに思っておりますので、これらについても、その基準に従って実施しておりますので、そのようにひとつ御理解いただきたいと思います。
議長（森本修司君）

10 番 議 員 （ 芝和也君）

芝議員。
まずは提案の経緯ですけれども、国の人事院勧告、そして県の人事委員会の勧告、これらの調査に基づいて、従来からそれに照らしてやっていると、こういうことでありました。いずれにしましても、今般の調査の中身もまだ民間ベースで回答が出てきているのが３割あるかないかぐらいでしょうか、全体の状況がまだつかめないということで、暫定的な措置をとるというふうなことでもありますから、そういう基準というのをどこに設けるかというのが、一つ整合性がないといけないと思いますから、一つの見方としては、町長がおっしゃったやり方も、- 5 -それはそれで基準として生きてくるかと思うんですけれども、しかし、そういう地域事情というのは、職員給与にせよ、あるいは自治体の施策の中身にせよ、地域の実情に照らして仕事はしていくものでありますから、そういう点においても、いわゆる国基準や県基準に基づくという全体の流れの中でやるのではなくて、一つの調査、実情をまずは知っておくことも必要な手だてだというふうに考えます。ぜひそういった踏み込んだ調査を、まずは住民の皆さんの置かれている実情を把握する意
味でも実施するべきではないかというふうに思いますので、その点、重ねて御答弁いただきたいというふうに思います。
また、浮いてくるといいますか、今般の引き下げで出てくる財源ですけれども、ざ っ と １ ,０ ０ ０ 万 円 強 と い う こ と に な り ま す 。 こ れ で い き ま す と 、 こ の 間 引 き 下
げられていた施策の工面は、今般の人事院の勧告がなければ、給料は従来そのまま要ったから、予算としては組まれていたわけですので、その予算が、これで言えばその分浮いたことになりますから、それはやっぱり住民施策の中に生かしていってしかるべきではないかというふうにも思います。
この間切り下げられた施策でありますとか、医療保健の分野で言うと人間ドック等々、これも今年からとまっていますし、そういったところにも十分充てていく財源にはつながりますから、子育てや医療といった全体の暮らしを自治体として応援できる部分に充てられるように、これはこれでぜひ検討を進めていただきたいというふうに思いますので、その辺の決意をお聞かせいただきたいと思います。
あと、役職手当のほうは国の基準という話でしたけれども、自治体によって率はまちまちですし、そういう点では、手当を設けるかどうかは意思に左右されるものだというふうに思います。これは非常勤の議員に対してもその加算割合はありますので、同じことが言えますけれども、そういう意味では、そもそも景気の後退の中、皆さんの民間ベースがどんどん下がってきている、だから公務員もそれに倣ってという話で出発しているわけですから、そういう点では、こういうところも同じ人件費の見直しの中ではやっていくべきではないかというふうに思いますので、その辺の角度からぜひ突っ込んで、こちらのほうも御検討いただいたらというふうに思います。
以上３点、１点目と２点目の決意をぜひお願いします。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

まず、調査のことでございますけれども、最近の社会・経済状況を見ておりますと、地域によっても、そしてまた、いわゆる契約社員と申しま
すか、そういう人たちの状況によっても大きく差があると申しますか、そういう状況でございますので、やはりこれは、今、芝議員がおっしゃるように、ある程度そうした部分についても調査をすると申しますか、そうした機関で調べていかなければならないのかなというふうに思ったりしております。これだけ経済の地域による格差が出てまいりますと、我々も奈良県というところに住んでおりますので、そうした状況も全体的な中から見きわめていく必要があるのではないかと思っております。今後参考にしながら、また検討してまいりたいと思います。
それから、浮いてくると申しますか、なってまいります財源につきましては、やはりこれからの施策の中で活用していくべきだと思うんですけれども、継続性のあ- 6 -る施策についてやっていくのが適当なのか、あるいはまた単発的なことをやっていくのが適当なのか、これもそのときの状況でございまして、また人事院の勧告が引き上げられましたら、これがまた財源になるわけでございますので、総合的な形で検討していきたいと思っております。ただこれだけの財源が出たから、すぐに施策をするということは、継続性の上からもいろいろ問題があるんじゃないかなというふうに思いますので、それらについては十分検討してまいりたいと思っております
ので、よろしくお願いします。
それから、手当等の問題につきましても、やはり国の基準と申しますか、そういう一つの標準的な部分がございますので、それらをもうちょっと中身をよく研究しまして、適当な部分につきましては実施し、また、見直すべき部分については見直していくべきではないかと思いますので、十分検討してまいりたいと思いますので、ひとつそういうことで御理解いただきたいと思います。
議長（森本修司君）

ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議長（森本修司君）

質疑がないようですので、質疑を終わり、これより討論に入ります。
討論ありませんか。
芝議員。
10 番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、議案第２５号、特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例等の一部改正についての討論を行います。
態度表明は、賛成の立場からのものであります。
今般の提案は、役場職員並びに町長などの常勤特別職の６月のボーナス引き下げであります。現下の厳しい経済状況が住民生活にも大きな影響を及ぼしていることは、皆さん御承知のとおりであります。先だって発表のあった本年１月から３月来のＧＤＰは前期を大きく下回っており、景気回復の兆しが見える状況にはありません。この経済不況の出発点は、アメリカ発の金融危機が引き金となり、民間賃金や雇用に大きなダメージを与えているものであります。とりわけ日本経済の舵は外需主導型であったがために、もろに直撃を被っていることのあらわれであります。立て直しは、この舵を内需を喚起する方向に切りかえることが経済の常道であることは言うまでもありません。
そこで、政府も経済対策として、専門家からは専らその効果は期待薄と評されていますが、給付金や子育て応援手当、車や家電製品のエコポイントの導入等々、内需拡大に手をつけようと、一応は試みられています。この点で言うなれば、特別職はともかくとして、公務員全体の年収の引き下げを講ずることは、消費購買力をそれだけ落ち込ませることにもなりかねませんし、また、公務員の給与ベースはさまざまな公的資金の算定基礎に取り入れられているケースも少なくないわけでありますから、全体の内需の落ち込みをより加速させることも十分想定される問題として踏まえておかねばなりません。これは一つの矛盾でもあります。
しかしながら、本町住民の皆さんを初め多くの国民感情からしても、また、労働時間等解決を見ていない部分はあるにせよ、労使当事者間での合意形成が一応図られていることからも、今般の引き下げ措置はやむを得ないものと判断をいたします- 7 -が、これまで敷かれてきた本町での人勧準拠の措置は、そもそも福利厚生が十分整った国家公務員と本町職員など地方公務員を同列に置くことに妥当性があるかどうかも今後は検討の余地があると考えます。
また、あくまで人事院勧告は国家公務員の労働基本権制約の代わりの機能を果たすために設けられているものであります。仮にそれらを参考にしたとしましても、先ほど質疑に対する町長の答弁にありましたように、独自の視点と調査を実施し、地域の実情を踏まえて実施するべきものと考えます。
これらの点を踏まえて、今後の給与改定等に当たられることを申し述べまして、今般提案の議案に対しては賛成するものであります。
議長（森本修司君）

ほかに討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議長（森本修司君）

ほかに討論がないようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。
お諮りいたします。
本案件について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成全員により、本案件は原案のとおり可決することに決しました。
次に、日程第４、発議第２号、川西町議会議員の議員報酬等に関する条例等の一部改正についてを議題とし、提案者からの提案理由の説明を求めます。
宗行正明議員。
４番議員（宗行正昭君）

川西町議会議員の議員報酬等に関する条例等の一部を改正する条例について、発議いたしました理由を申し述べたいと思います。
お手元資料の２枚目。民間の夏季一時金が前年より大きく減少することがうかがわれることにより、国家公務員の期末・勤勉手当等について、人事院勧告どおりの取り扱いとする方針が決定されたことを受け、議会議員の期末手当についても、国家公務員の特別職の期末手当の支給に準じた暫定的な措置を講じようとするものであります。
そ の 内 容 は 、 ０ .１ ５ カ 月 分 減 ら す 内 容 で ご ざ い ま す 。
先ほど議案第２５号が賛成全員で可決されたことを受けて、この発議も必ず賛成全員で成立させていただきたいものでございます。
以上であります。
議長（森本修司君）

説明が終わりましたので、質疑を省略し、討論に入ります。

討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森本修司君）

討論がないようですので、討論を終わり、これより採決いたします。
お諮りいたします。
発議第２号について、原案どおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成全員により、本案件は、原案のとおり可決することに決- 8 -しました。
以上をもちまして、本臨時会の日程はすべて終了いたしました。
閉会に当たり、町長より閉会の挨拶を受けることにいたします。
町長。
町長（上田直朗君）

提案いたしました議案につきまして慎重に御審議を賜り、御議決をくださいまして、まことにありがとうございます。
早速６月の期末手当より実施してまいりますので、よろしくお願い申し上げます。
また、審議を通していろいろな御意見を伺わせていただきました。これからもそうしたことに十分注意をし、検討しながら進めてまいりたい、このように思っておりますので、今後ともよろしくお願い申し上げます。今後も町政の推進に御指導、御支援賜りますことをお願い申し上げまして、閉会の御挨拶といたします。
ありがとうございました。
議長（森本修司君）

これをもちまして、平成２１年川西町議会第２回臨時会を閉会いたします。
ありがとうございました。
（午前１０時２２分- 9 -閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
平成２１年５月２９日
川西町議会
議

長

署名議員

署名議員

- 10 -

(議決の結果)

議案番号件

名

議決月日

審議結果

議案第 25 号

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条
例等の一部改正について

5 月 29 日

原案可決

発議第２号

川西町議会議員の議員報酬等に関する条例の一部改正
について

5 月 29 日

原案可決- 11 -