令和２年第１回尾張北部環境組合議会
臨時会

期会

会

議録

令和２年７月28日（火曜日）

議事日程
日程第１

議席の指定

日程第２会議録署名議員の指名

日程第３

会期の決定

日程第４諸般の報告

日程第５

議長の選挙

日程第６議案第７号

尾張北部環境組合行政財産の目的外使用料条例の制定について

日程第７議案第８号

財産の取得について

日程第８報告第１号

令和元年度尾張北部環境組合一般会計繰越明許費繰越計算書について────────────────────────────────────────────────
出席議員（12名）
第１番

水野

正光

君

第２番

大沢

秀教

君

第３番

大井雅雄

君

第４番

河合正猛

君

第５番

鈴木

貢

君

第６番

堀元君

第７番

齊木

一三君

第８番

丹羽勉

君

第９番

丹羽孝

君

第10番

髙木義道

君第11番

小室輝義君

第12番

和田佳活君

────────────────────────────────────────────────
職務のため議場に出席した職員の職・氏名
書

記

長

松山和巳

君

書記

江幡直利君

────────────────────────────────────────────────
説明のため出席した者の職・氏名
管者

澤田

和延

君

副管理者

山田拓郎

君

者

鈴木雅博

君

副管理者

鯖瀬

武

君

会 計 管 理 者

今枝直之

君

犬山市経済環境部長

永井恵三

君

犬山市環境課長

髙木衛君

江南市経済環境部長

阿部一郎

君

江南市環境課長

牛尾和司

君

大口町まちづくり部長

水野真澄

君

副理
管理－１－大口町環境対策室長

岩田雄治

君

扶桑町産業建設部長

澤木俊彦

君

扶桑町産業環境課長

村田武司

君

事長

坪内俊宣

君

総 務 課 主 幹

日比野正樹

君

総 務 課 主 査

上條靖之

君

総 務 課 主 査

杉浦君

健浩

－２－務局

（午前10時00分開会）◎開会の宣告○副議長（丹羽勉君）

組合議会副議長でございます、大口町議会選出議員の丹羽勉でございます。
組合議長が空席のため、地方自治法第106条第１項の規定によりまして、副議長が議長の職務に当たらせていただきますのでよろしくお願いいたします。
ただいまから、令和２年第１回尾張北部環境組合議会臨時会を開会いたします。
開会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。
本日、ここに令和２年第１回尾張北部環境組合議会臨時会が招集されましたところ、議員の皆様方には大変御多用の中、定刻御参集いただきまして誠にありがとうございます。
議長選挙までの間でございますが、皆様の御協力を賜り、その職務を果たしてまいりたいと思っております。どうぞよろしくお願い申し上げまして、挨拶に代えさせていただきます。
以後は着座にて失礼をいたします。
本日の議事に入る前に、１点御報告がございます。
市町議会の５月臨時会におきまして、組合議員の選出を頂いており、尾張北部環境組合議会の議員はお手元に配付しました議員名簿のとおりでございます。
この中で、扶桑町の小室輝義議員が新たに組合議員となられましたので、御報告させていただきます。
それでは小室輝義議員、自席にて自己紹介をお願いいたします。
○１１番（小室輝義君）

失礼いたします。

今年度から皆様方のお仲間に加えさせていただきます、扶桑町議会選出の小室輝義でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○副議長（丹羽勉君）

ありがとうございました。

管理者。
○管理者（澤田和延君）

皆さん、おはようございます。

開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
議員の皆様方におかれましては、大変御多用の中、御出席を賜りまして誠にありがとうございます。
本年２月の組合議会定例会からこの間に、扶桑町の５月臨時会において小室議員が新たに組合議員となられ、また５月13日から鯖瀬扶桑町長が新たに副管理者となられました。議員各位におかれましては、新ごみ処理施設建設に向けてより一層御協力を賜りたいと思います。
さて、本臨時会に提出させていただきました議案は、尾張北部環境組合行政財産の目的外使－３－

用料条例の制定についてをはじめ、３件の審議をお願いするものでございます。後ほど事務局長から詳しく説明をさせていただきますが、いずれも今後の組合事業を進めていく上で重要な案件でございます。議員の皆様方には慎重な御審議を頂き、適切なる御決定を賜りますようお願いを申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○副議長（丹羽勉君）

ありがとうございました。

続きまして、新たに副管理者となられました鯖瀬武扶桑町長、自席にて自己紹介をお願いいたします。
○副管理者（鯖瀬武君）

改めまして、皆さんおはようございます。

副管理者の扶桑町長の鯖瀬武でございます。今後ともどうぞよろしくお願いいたします。
○副議長（丹羽勉君）

ありがとうございました。

ただいまの出席議員は12名であります。定足数に達しておりますので会議は成立します。
これより、本日の会議を開きます。
本日の議事日程については、お手元に配付したとおりであります。
────────────────────────────────────────────────◎議席の指定○副議長（丹羽勉君）

日程第１、議席の指定を行います。

議席は、会議規則第３条第１項の規定により、議長において指定いたします。
小室輝義議員の議席を11番と指定いたします。
────────────────────────────────────────────────◎会議録署名議員の指名○副議長（丹羽勉君）

日程第２、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第97条の規定により、３番大井雅雄議員、10番

髙木義道議員を指名します。
────────────────────────────────────────────────
◎会期の決定○副議長（丹羽勉君）

日程第３、会期の決定を議題とします。

会期については、さきの議員代表者会議において御協議されました結果、お手元に配付しました会期日程案のとおり、本日１日間とすることに意見の一致を見たとの報告を受けております。
お諮りいたします。本臨時会の会期は本日１日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）－４－

○副議長（丹羽勉君）

御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日間と決定いたしました。
────────────────────────────────────────────────◎諸般の報告○副議長（丹羽勉君）

日程第４、諸般の報告を行います。

本臨時会に提出されました議案については、前もって配付したとおりであります。
以上、提出議案の報告に代えます。
本臨時会の説明員として、管理者以下関係者に対し出席を求めましたので、御報告を申し上げます。
続いて、監査委員から例月出納検査の結果報告がありました。その内容については、お手元に配付したとおりであります。
以上で、諸般の報告を終わります。
────────────────────────────────────────────────◎議長の選挙○副議長（丹羽勉君）

日程第５、議長の選挙を行います。

お諮りいたします。議長の選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに御異議はありませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（丹羽勉君）御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。指名の方法については、副議長において指名することとしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（丹羽勉君）

御異議なしと認めます。よって、副議長において指名することに決しました。
議長に、和田佳活議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま副議長において指名いたしました和田佳活議員を議長の当選人と定めることに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（丹羽勉君）

御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました和田佳活議員が議長に当選されました。
議長に当選されました和田佳活議員が議場におられますので、本席から会議規則第31条第２－５－

項の規定により、当選の告知をいたします。
ただいま議長に当選されました和田佳活議員から発言の申出がありますので、これを許可します。
和田佳活議員。
○新議長（和田佳活君）

お許しを頂きまして、一言御挨拶させていただきます。

ただいま議員の皆様方から御推挙を頂き、議長に就任させていただくことになりました扶桑
町議会選出議員の和田でございます。
この組合の役割は、２市２町の新ごみ処理施設を建設することであり、地域の方々の関心は高く、極めて重要なものと考えております。組合議会としても、新ごみ処理施設がよりよいものとなるよう慎重な議論をしてまいりたいと思いますので、微力ではございますが、円滑な議会運営ができますよう力を尽くす決意でございます。
議員の皆様方の御支援、御協力を賜りますことをお願い申し上げまして、議長就任の御挨拶とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
○副議長（丹羽勉君）

ありがとうございました。

これにて議長代理の職務を終えましたので、和田佳活議員と交代いたします。皆様には御協力を頂きまして、誠にありがとうございました。
（丹羽勉君自席へ・和田佳活君議長席に着席）○議長（和田佳活君）

それでは、よろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────────
◎議案第７号から報告第１号について（提案説明・質疑・討論・採決）○議長（和田佳活君）日程第６、議案第７号

尾張北部環境組合行政財産の目的外使用料条例の制定についてから、日程第８、報告第１号

令和元年度尾張北部環境組合一般会計繰越明許費繰越計算書についてを一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（坪内俊宣君）

最初に、議案第７号について御説明いたします。

議案第７号の１ページ目をお願いいたします。
尾張北部環境組合行政財産の目的外使用料条例の制定についてでございます。
１ページにございます提案理由といたしましては、地方自治法第225条の規定により、行政財産の使用に係る使用料に関し、必要な事項を定めるため必要があるからでございます。
この条例の制定につきましては、現在取得済みの用地内に電柱が１本、また今後引渡しを受ける土地の中にも電柱が１本あることから、使用料を徴収するため根拠となる条例の制定をお－６－

願いするものでございます。
２ページをお願いいたします。
尾張北部環境組合行政財産の目的外使用料条例（案）でございます。
第１条は趣旨で、許可を受けてする行政財産の使用または公の施設の利用につき、使用料を徴収することができるとした地方自治法第225条の規定に基づき、条例を定めることを示したものでございます。
第２条は徴収の範囲で、行政財産はその用途または目的を妨げない限度において、使用を許可することができるとした地方自治法第238条の４第７項の規定による許可を受けて行政財産を使用する者から徴収することを定めております。
第３条は、使用料を別表で定めております。
第４条は、徴収の時期及び方法を規定したものでございます。使用料を徴収しようとするときは、納入通知書を発行し、使用料を納めていただきます。
第５条は、使用料の還付について規定したものでございます。既に徴収した使用料につきましては還付いたしませんが、管理者が特別の事情があると認めたときは還付をいたします。
第６条は、使用料の減免について規定したもので、第１号から第４号に該当する場合は減免することができると規定をしております。
第１号は、国や地方公共団体が使用する場合。第２号は、組合の目的達成のために必要があると認められる場合。例えば、業務に必要な電線の引込み用電柱、あるいは売電のための鉄塔などで土地を使用する場合などを想定しております。第３号は、災害など緊急でやむを得ない事態の場合。第４号は、管理者が必要と認めるときであります。
第７条は、過料について規定しております。
第１項では、詐欺や不正の行為により使用料の徴収を免れた者に対して、５万円を超えない範囲で使用料の５倍に相当する金額を課すことにしております。
第２項では、許可を受けずに使用した者や、継続使用において使用料を納めない者を想定しております。
３ページをお願いいたします。
第８条は委任事項で、条例の施行について必要な事項は管理者が別に定めるものとしております。
次に、附則でございます。
この条例は、公布の日から施行するものでございます。
４ページをお願いいたします。
別表、使用料の一覧となります。

－７－

組合では、現在施設がないため、土地に関し行政財産として考えられるものを規定しております。その金額につきましては、組合構成市町の条例の規定を参考に設定いたしました。なお、備考欄につきましては、第１号から第３号までは、電柱、電話、共架電線の定義を規定しております。第４号から第７号までは、月割計算や使用面積の算定方法について規定をしております。
以上で、議案第７号の説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第８号について御説明いたします。
議案第８号の１ページをお願いいたします。
令和２年議案第８号

財産の取得についてでございます。

下記の財産を取得することについて、尾張北部環境組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。
１の取得する財産は、土地でございます。
(1)の所在地は、江南市中般若町北浦67番、外７筆でございます。
(2)の地積は、合計1,910.31平方メートルでございます。
２の取得金額といたしましては、2,265万2,589円。
３の取得目的は、ごみ処理施設建設事業用地としての取得となります。
４の契約の相手方につきましては、江南市中般若町の相亰さん、外５者でございます。
提案理由といたしましては、ごみ処理施設建設事業用地として財産を取得するため必要があるからでございます。
２ページを御覧ください。
土地の売買に関する仮契約書の一覧でございます。
６名の地権者の方々から、合計８筆仮契約をお願いしました。なお、この契約は議会の議決を得た後、効力を生ずるものでございます。
３ページから６ページは、仮契約書の様式例を添付いたしましたので、後ほど御参照をお願いいたします。
７ページにつきましては、参考資料となりますが、現在の取得状況を示したものでございます。濃い色が、既に議決を頂きました部分の土地になります。薄い色が、今回議決をお願いいたします土地でございます。
議案第８号についての説明は以上となります。よろしくお願いいたします。
続きまして、報告第１号について御説明いたします。
報告第１号の１ページをお願いします。

－８－令和元年度尾張北部環境組合一般会計繰越明許費繰越計算書についてでございます。
地方自治法施行令第146条第２項の規定に基づき、別紙のとおり報告するものでございます。
２ページをお願いいたします。横向きの資料になります。
令和元年度尾張北部環境組合一般会計繰越明許費繰越計算書でございます。
この繰越計算書に掲げておりますのは、３款１項建設事業費、事業名、ごみ処理施設整備事業でございます。これは、令和元年度に土地の売買に関する契約、あるいは物件移転補償の契約を締結いたしましたが、年度内に物件移転やそれに伴う土地の引渡しができないおそれがあったため、3,213万8,000円を今年の２月に補正予算にて翌年度への繰越しをお認めいただいているものでございます。
翌年度への繰越額を掲げておりますが、2,153万7,514円を繰越しさせていただくものでございます。この翌年度繰越額の財源内訳といたしましては、一般財源でございます。またこの一般財源につきましては、繰越金を充当し、その財源とさせていただくものでございます。
なお、事業の繰越額の明細を次の３ページに掲げておりますので、後ほど参照賜りたいと存じます。
報告第１号についての説明は以上でございます。
○議長（和田佳活君）

以上で提案理由の説明を終わります。

これより議案ごとに質疑・討論・採決の順で行います。なお、質疑は尾張北部環境組合議会
会議規則第47条の規定により、同一議員につき同一の議題について３回までとなっております
ので、御了承のほどお願いいたします。
議案第７号

尾張北部環境組合行政財産の目的外使用料条例の制定について、質疑はありませんか。
（挙手する者あり）○議長（和田佳活君）

髙木議員。

○１０番（髙木義道君）

提案理由の、地方自治法の第225条ということで提案したということでありますけれども、地方自治法にはどんなことが書かれていますか。
○議長（和田佳活君）

事務局長。

○事務局長（坪内俊宣君）

地方自治法第225条でございます。

条文のほうは、普通地方公共団体は、第238条の４第７項の規定による許可を受けてする行政財産の使用または公の施設の利用につき、使用料を徴収することができると法律では規定されております。
（挙手する者あり）○議長（和田佳活君）

髙木議員。

－９－

○１０番（髙木義道君）

使用料の関係で条例の制定をする必要があるということで先ほど説明がありましたけれども、238条の４の第７項の規定はどんな規定なんですかね。
○議長（和田佳活君）

事務局長。

○事務局長（坪内俊宣君）

その第７項は、行政財産は、その用途または目的を妨げない限度において、その使用を許可することができると規定されております。
（挙手する者あり）○議長（和田佳活君）

髙木議員。

○１０番（髙木義道君）

先ほどの説明で、電柱が１本あって、新たに取得する電柱が１本あると。３つ値段といいますか、使用料がありますよね。1,100円、1,600円、2,200円ですね。この２本については幾らが該当するということですかね。
○議長（和田佳活君）

事務局長。

○事務局長（坪内俊宣君）

この電柱は、それぞれ電線が４本ついておりますので、区分でいきますと第２種になりますので、１本１年につき1,600円ということでございます。
○１０番（髙木義道君）

ありがとうございます。

○議長（和田佳活君）

ほかに質問はありませんか。
（挙手する者あり）○議長（和田佳活君）河合議員。

○４番（河合正猛君）

今、髙木議員が質問されて分かりましたけれども、問題は、この電柱というのはずうっと今度建てるところの邪魔にはならないんですか。建設、本体を造るときには。
○議長（和田佳活君）

事務局長。

○事務局長（坪内俊宣君）

事業者が決まりましたら早速相談して、不要であれば中部電力様に撤去していただくという流れになります。
工事中は電気、それなりに必要ですので、そのまま電柱を使うということであれば、撤去のほうはせずにそのまま工事中使うということを考えております。
○議長（和田佳活君）

ほかに質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）○議長（和田佳活君）

質疑なしと認めます。

これをもって、議案第７号の質疑を終結いたします。
これより、議案第７号の討論を許します。
議案第７号

尾張北部環境組合行政財産の目的外使用料条例の制定について、討論はありませんか。
（「ありません」の声あり）－１０－○議長（和田佳活君）

討論なしと認めます。

これをもって、議案第７号の討論を終結します。
暫時休憩といたします。
（午前10時20分休憩）────────────────────────────────────────────────○議長（和田佳活君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。
（午前10時20分再開）

────────────────────────────────────────────────○議長（和田佳活君）
議案第７号

これより、議案第７号の採決に入ります。

尾張北部環境組合行政財産の目的外使用料条例の制定について採決をいたします。
本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（和田佳活君）

異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決することに決しました。
続きまして、議案第８号

財産の取得について、質疑はありませんか。
（挙手する者あり）○議長（和田佳活君）

河合議員。

○４番（河合正猛君）

ちょっと確認をしたいんですけど、２ページの６番に江南市が持っている土地が２筆あるんですけれども、この７ページの地図からいくとどこの部分が江南市が持っている土地でしょうか、お尋ねします。
○議長（和田佳活君）

事務局長。

○事務局長（坪内俊宣君）

図面の中央エリアの囲ってあるところの下に新ごみ処理施設という文字があります。その下に行きますと薄い色でかかりました大きい土地と小さい土地、いずれもこれが江南市の土地でございます。分かりますでしょうか。
○４番（河合正猛君）

はい、分かりました。

○議長（和田佳活君）

ほかに質疑はありませんか。
（挙手する者あり）○議長（和田佳活君）○１０番（髙木義道君）

髙木議員。
江南市の土地を尾張北部で買い上げて、尾張北部の財産にするというような状況ですか。
○議長（和田佳活君）

事務局長。

－１１－

○事務局長（坪内俊宣君）○議長（和田佳活君）

そのとおりでございます。

ほかに質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）○議長（和田佳活君）

質疑なしと認めます。

これをもって、議案第８号の質疑を終結いたします。
これより、議案第８号の討論を許します。
議案第８号

財産の取得について、討論はありませんか。
（「ありません」の声あり）○議長（和田佳活君）

討論なしと認めます。

これをもって、議案第８号の討論を終結します。
暫時休憩といたします。
（午前10時24分休憩）────────────────────────────────────────────────○議長（和田佳活君）

休憩前に続き、会議を開きます。
（午前10時24分再開）

────────────────────────────────────────────────○議長（和田佳活君）
議案第８号

これより、議案第８号の採決に入ります。

財産の取得について採決をいたします。

本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（和田佳活君）

異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決することに決しました。
続きまして、報告第１号

令和元年度尾張北部環境組合一般会計繰越明許費繰越計算書について、質疑はありませんか。
（挙手する者あり）○議長（和田佳活君）○１０番（髙木義道君）

髙木議員。
先ほどの議案の中で、令和２年度の土地取得の関係で金額が21筆載っておりまして、その最終ページ、３ページのところで公有財産購入費が830万5,274円翌年度に繰り越すよということでありますが、これがその今の21筆分に当たるわけですかね。
○議長（和田佳活君）

暫時休憩といたします。
（午前10時25分休憩）────────────────────────────────────────────────

－１２－○議長（和田佳活君）

休憩を閉じ、会議を再開いたします。
（午前10時26分再開）────────────────────────────────────────────────○議長（和田佳活君）

事務局長。

○事務局長（坪内俊宣君）

お時間頂きまして申し訳ありませんでした。

先ほどの図面の21筆というのは、現在交渉中のものであり、いまだ仮契約できていないという物件であります。
繰越明許をさせていただいたのは、既に去年の７月に契約議案をお認めいただきまして、ただその引渡しが元年度内にできなかったことからという物件でありますので、この21筆とは違います。振り分けといたしましては、既に議決した分のほうに入っているということであります。
（挙手する者あり）○議長（和田佳活君）

髙木議員。

○１０番（髙木義道君）○議長（和田佳活君）

1,300万は何筆なんですか。
事務局長。

○事務局長（坪内俊宣君）

土地の筆で言いますと、２筆でございます。それに移転補償の部分も入ってきますので、繰り越した物件の筆数ということであれば２筆でございます。
（挙手する者あり）○議長（和田佳活君）

髙木議員。

○１０番（髙木義道君）○議長（和田佳活君）

今の830万5,000円という部分が２筆ということでいいわけですね。
事務局長。

○事務局長（坪内俊宣君）

そのとおりでございます。内訳はありますが、２筆でございます。

１筆が828万7,578円と、もう１筆が１万7,696円でございます。
（挙手する者あり）○議長（和田佳活君）

髙木議員。

○１０番（髙木義道君）

先ほどの図の中で、令和２年度の予算で、交渉中ということも含めて白い部分が、多分数えると10ぐらいあるんですよね。これについてのいわゆる交渉の状況、どんな状況になって、どんな形で地権者の方が反対されているのかというのは明らかにできますか。
○議長（和田佳活君）

事務局長。

○事務局長（坪内俊宣君）

今回白塗りで交渉中というところも、今回は間に合わなかったんですが、おおむねというか見込みがついた、合意ができたという案件も３筆ございます。それは－１３－

また10月の議会のほうへ議案として提出していく予定でございます。
それ以外の土地につきましては、墓地であったり、従来からの事業そのものに反対されている方の土地でありまして、今年度に入りましても交渉を重ねているところでございますが、そちらにつきましては、状況としては手応えというか、交渉は厳しい状況でございます。
○議長（和田佳活君）

ほかに質疑はありませんか。
（「ありません」の声あり）○議長（和田佳活君）

質疑なしと認めます。

これをもって、報告第１号

令和元年度尾張北部環境組合一般会計繰越明許費繰越計算書についての質疑を終結いたします。
以上で、臨時会に付議されました案件は全部議了いたしました。
閉会に当たり、挨拶申し上げます。
議員の皆様には、終始熱心に御審議を頂き、全ての案件に対し適切な議決をされまして、無事閉会できることを厚く御礼申し上げます。
組合当局におかれましては、今期中議員の皆様から述べられました御意見を十分に尊重されまして、組合行政運営に一層の御尽力を賜りますことをお願い申し上げます。
閉会の御挨拶とさせていただきます。
続きまして、管理者。
○管理者（澤田和延君）

閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。

本日は、長時間にわたりまして慎重に御審議を賜り、ありがとうございました。
また、各議案に対しまして適切なる御決定を頂き、厚く御礼を申し上げます。本日議員各位より頂きました御意見等につきましては、十分これを尊重してまいりたいと存じます。
いよいよ夏本番となり、ますます暑くなってまいりました。議員の皆様方におかれましては十分御自愛を頂きまして、ますますの御活躍を御祈念申し上げますとともに、新ごみ処理施設の建設に向けまして一層の御高配と御協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。
本日はありがとうございました。
────────────────────────────────────────────────◎閉会の宣告○議長（和田佳活君）

これをもって、令和２年第１回尾張北部環境組合臨時会を閉会いたします。
（午前10時31分－１４－閉会）

上記会議の経過を記載して、その相違ないことを証するためにここに署名する。

議会

議長

和田佳活

議 会 副 議 長

丹羽勉

議会

議員

大井雅雄

議会

議員

髙木義道

－１５－