みなみさんりく

議会だより

No. 45平成 29 年 5 月 １日発行

特集 P2
復興、新たなステージへ〜新年度予算成立〜〈当初予算審査〉P 4
予算はどう使われるのか〈一般質問〉P 6
ここが聞きたい〈補正予算〉P15
約１００億円減額〈議案審議〉P16
将来負担に備える基金を設置〈議会のうごき〉P17
復興庁を訪問〈議案一覧〉P18
３月定例議会〈２月臨時議会〉P19
給食センターを新築〈議会改革〉P20
議会基本条例制定〈行財政改革〉P20
議員定数現状維持〈議会へのお願い〉P21
請願・陳情・要望書〈委員会報告〉P22
まちづくりへの提言《表紙》
東山公園の桜。
まちの復興工事のようすを見つめてきた。

発行／南三陸町議会 編集／議会広報に関する特別委員会
宮城県本吉郡南三陸町志津川字沼田56番地2 TEL0226 ー 46 ー 1375

特集

一般会計

317 億 5000 万円の使いみち

56

に及ぶ議

総括的質疑

問

︵ 後 藤 伸 太 郎 議 員 ︶ 有料には戻せないので、ソフト事業の充実はハ 将来的な財政負担の問︵阿部建議員︶職住

分離により町の経済が問ード事業以上に難しく、 題が想定される。

特に行政にとっては苦手分野だと思うが。

答

これまではスピー 打撃を受けているとのド も 求 め ら れ た が 、 住 指摘があるが。

答

まず何よりも町民思う。商業者も大きなも心のしなやかさを大 台移転は必然だったと切に事業を進める。

︵小野寺久幸議員︶ 覚悟を持って生業を再復興はまだ道半ばだが、 開 し て お り 、 今 後 も 全問

３月６日からの３月定例議会では、新年度予算案な ど〜町長︑施政方針より〜

問

現 状 を ど う 捉 え て い る 面的に支援していく。

︵今野雄紀議員︶前

4,800万円（−5.7%）か。

３ 南三陸町議会だより 第 45 号●

3,300万円（−4.0%） 訪問看護ステーション

27

答すべての防集団地、 年 度 と 比 較 し て 約 ４ 割

21億5,100万円（−5.9%）

災害公営住宅が完成し 減という予算だが、応16億5,000万円（−1.2%） 病院事業た３月をもって、まち 援の職員も減る中で、介護保険びらきを宣言し、一つ ソフト事業を十分充実

11億3,400万円（−9.8%）

させられるのか。

１億3,700万円（＋2.9%） 水道事業の区切りとしたい。

後期高齢者医療名減

２億8,200万円（−19.4%）

答

応援職員は

27億8,500万円（＋7.0%） 公共下水道事業

問︵及川幸子議員︶検

国民健康保険討を始めるという給食 るが体制は十分だと思3,500万円（＋27.7%）く。

漁業集落排水事業費の無償化には、食育 う。これまでの多くの漁港やその周辺整備 … ４６億２０００万円
̶ 遅れている工事の進捗を図るの観点から反対である 応援に感謝し、これか

答

津波復興拠点整備事業 … １６億９０００万円
̶ 団地内の公園整備や仮置き場からの土砂の運搬にが、その検討にあたっ らは自立を目指してい祈 念 公 園 整 備 ………３億９０００万円— 平成 30 年度の完成を目指す

新年度に取り組む
５つの基本方針

防 潮 堤 工 事 …… ９億８５００万円
̶ 県や国と調整しながらて想定される課題は。

総額（前年比）伊里前小学校プール改修 …１億２０００万円
̶ 平成 29 年度内に完成予定

一度無償化すれば繰入金とは、町が目的別に設置している基金（全部で 21 あります）から繰り入れるもので、家計で言えば貯金の取り崩しのようなものです。分類上は自主財源ですが、すでに配分されている国からのお金を今年度に事業化するものも多く、今回はそれを依存財源と分類しました。

志津川保育所建設 …… ３億４２００万円
̶ 中央団地内に 12 月完成予定①復興事業の推進②産業の復興③子育て支援の充実④ 移住・定住人口の増加⑤ 地域コミュニティの再構築

Pick up!「繰入金について」

27.1%

主な事業

▷繰

入 金 …１０３億１６００万円
地方交付税 … ９１億４６００万円（震災復興特別交付税も含む）
国庫支出金 … ５３億５５００万円
県 支 出 金 … ２６億８８００万円
町
債 … １５億３７００万円（町の新たな借金）町
税 … １２億３８００万円など

通常分●スクラップ・アンド・ビル
ドの精神で一つ一つの事業をゼロベースで見直し、給食費の 無 償 化、﹁街 コ ン﹂の 開 催も検討する。

歳入の主な内訳

24

時間以上にわたって慎重に審査され、様々

円
. 億
２３４１
円
8 6.１億72.9%

案が審議され、すべて原案のとおり可決しました。特に新年度予算

復興分）

民の意見は取り入れて（案は実質６日間、合計

その他 人件費など
議会費 総務費 消防費
公債費 予備費

町独自で（自主財源）
１１.２％

市場事業

）

きたと思う。これから の安全を考えれば、高

（

国や県から
（依存財源）
８８.８％な角度からの議論が尽くされました。その内容を特集します。

産業建設関係農林水産業費
商工費 土木費

ハード事業から
ソフト事業への転換期

民生教育関係（民生費 衛生費 教育費）

その財源はどこから？

特別会計

復興、新たなステージへ

２
南三陸町議会だより 第 45 号 ●

◯予◯
◯
算は◯
◯
どう◯
◯
使わ◯
れ
◯る◯
の
◯か
︵今野雄紀委員︶コミュニティスクール事業推進の状況は。
間を設け、検討しながら今年度一定の準備期

変わると我が町は不利によって国から補助金がい︵及川幸子委員︶学校

諸収入

目指したい。

入谷小学校に導入を該当の学校は。

本格稼働を目指す。

有料化をすることに円に出来ないか。

バスの料金を全域１００︵及川幸子委員︶町民

国庫支出金

厳しいだろうと思う。

努力はするが現実はないか。

政運営を目指すべきではが、当町もそのような財の財政が豊かな町があるにも地方交付税が未交付︵三浦清人委員︶県内

地方交付税配分されるものではない。

現状は都市部に多くなるのではないか。

基準が消費額から人口に

当初予算審査特別委員会

入

一般
会計
歳
町税
問︵佐藤宣明委員︶個人
町民税の伸びている背景
は。
人口減少がある中でも毎年追加補正している
現状を見て、当初予算から多目に計上した。
︵今野雄紀委員︶入湯

税が減額された根拠は。
日中の利用者が若干減少傾向にあることが聞
きとり調査等で確認され
たため。

歳
総務費

出

︵三浦清人委員︶今度造られる道の駅では、産も考えている。

今年からギフトカタログ︵小野寺久幸委員︶ラ

農林水産業費

返礼品はどの程度が適正と考えているか。
当町では返礼率は％位と考えている。

民生費

直、物販をしないというが、一般の人が考える道に計画されているが。

タクシー利用制度が新た︵及川幸子委員︶介護の駅とはかけ離れているのではないか。
商店街との競合は避各社と話し合いの中の道の駅との違いを鮮明
で協定を結び、実施する

けなければならない。他

給食費の未納は、どれだ

ムサール条約登録に向けた業務の内容と委託先は。
具体的には決まっていない。町の考え方に沿って業務を代行出来る業者などを選んでいきたい。
︵佐藤宣明委員︶入谷

松笠屋敷修繕工事の具体的内容は。
水はけの悪い広場への暗きょ排水工事を行うもの。
ケの水揚状況とふ化放流予定である。
︵今野雄紀委員︶白サ

衛生費にした魅力ある道の駅にしていく。
︵佐藤宣明委員︶女性
事業の内容は。

まで以上に考えるべきでめられているが、ごみは境に対する取り組みが進

職員の登用、任用をこれは。
ン、金額で４億６０００万円と昨年より上回ってなども含め１０３０万粒減ったのか。

がおり、５名の管理職が家庭ゴミは４％ほどいる。男女分け隔てなく、 減っているが、復興事業の卵を確保し、４月上旬

名の女性職員

水揚げ量は９５０ト︵後藤伸太郎委員︶環け発生しているのか。
過年度分として１７２万円の未納額がある。
その未納分はいつまでに回収するのか。
滞納者の状況に合わ
現状の影響があり、ゴミの総せて回収したい。

地方債
女性職員も育てて行きたい。
量は若干増えている。

は。
地元特産品の詰め合

わせやクーポン券がある。

幼児への接種に対し助成をしては。
財源や公平性の観点から任意接種への助成は
難しい。

内容は。
年度から市町村ご答

仮設魚市場の今後のまでに放流が完了する。

いる。他河川からの移入︵三浦清人委員︶合併

特例債は今後どんな事業
フルエンザワクチンの乳できないので、何らかの特別会計
国民健康保険︵今野雄紀議員︶インに充てられるのか。

︵ 高 橋 兼 次 委 員 ふ) る
さと納税の返礼品の内容発行可能な額はあと

学習センター等の建築費億円ほどであり、生涯は４５００万円ほどで、用が考えられる。

域住民にお願いする場合補助を考えたい。

復興費

とがある。

消防費
業が複数年度にまたがっ︵阿部建委員︶復興事

団員について、当町でのていることもあり、予算︵今野雄紀委員︶女性

問
答
問
答
要望もありイベント

利活用は。

問

設となっているのでやむ

高度衛生管理型の施れるもので、それを集め

水道事業

を得ない。
費の動向について注視し村で定める。今後も医療るための税率は当面市町との納付額が県で決定さ 答

状況は。

あり使いづらいと聞くがする。

スペースに引き続き利用

答

発注する状況でもある。

討論成後藤伸太郎委員

機会の均等は大切だ

賛

事業が県に移行されるが計上の仕方が変則的にな 問 ︵ 小 野 寺 久 幸 委 員 ︶ ていく。
問︵及川幸子委員︶既設
国・県からの財政支援をっているが。
管の漏水状況は介護保険
行政には会計年度独 医療費減免に活用しては。
答 実際は ％程度が漏立の原則があり、現状は 答 財政運営が大変厳し 問 ︵小野寺久幸委員︶総 水 と な っ て お り 、 老 朽管合事業に移行するが状況 の更新を計画的に進める。
例外的と認識しているが、 いので難しい。
やむを得ず年度末に工事 問︵佐藤宣明委員︶国保 は。
答 都市部では新規事業 病院事業

考えは。
現在３名の団員が在籍している。

答
問
答

問

答

ただける。バス運行経費

地方消費税交付 税
運賃収入は１０００万円
未満である現状もご理解

復興予算の費用ではては。

︵高 橋兼次委員︶地方

消費税交付金の配分ルーいただきたい。

か。
業者委託の場合と地管理は地域住民で行うのルが議論されているが、商工費︵山内孝樹委員︶田束

山の倉庫が解体されるが、観光施設等整備の考えはないか。
まず危険な状況の建物を撤去することを優先し、今後については検討する。
︵今野雄紀委員︶サンオーレそではまの運営・

教育費︵山内孝樹委員︶魚竜

化石の管理をどのように考えているのか。
大学による研究が続いており町の所有とすることは難しい。

反 対
今野雄紀委員道の駅構想などに見られるように一部にウ が、結果の均等は現実
ェイトを置いた予算編 には難しい。町を前に成であり、各地区の均 進めるために必要な予衡 あ る 復 興 を 望 む の で 算であり賛成する。
反対する。

の利用が減っているが認療体制の充実などに取りっかりやっていく。

される病院を目指し、し組んでいる。町民に信頼基準は変わっていな

初予◯
算審◯
査特◯
別委◯
員会
◯当◯
◯
◯
◯
◯
◯

慎重審議の結果、すべ問 ︵今野雄紀委員︶新市 て 原 案 の と お り 可 決 し場の買受人控室が２階に ました。

市場事業

い。

答

いないか。

定審査の基準は変わって

所 の 開 設 も あ る が 当 町 で 問 ︵ 高橋 兼 次 委 員 ︶ 町 民
は従来の事業所が対応す が安心して医療を受けらる。
れる体制にあるか。
問 ︵三浦清人委員︶施設 答 医師の確保や救急医

20

管理は。
外部に業務委託し、出店や駐車場の利用など
多くの方に来ていただけ
る運営を検討しながら進
めていく。

土木費

︵今野雄紀委員︶いじめ問題防止対策調査委員︵後藤伸太郎委員︶平

磯・荒砥地区町道の新設

会の設置時期は。

きないので予め設置する。

からでは速やかに対応で重大事案が発生してで住民との合意形成に問題があると聞いているが。
説明は尽くしていると考える。
環境に対する配慮を

災害復旧費

15

問
答

問

99

問

答

問
問

答
問

答

賛成 人、反対２人の賛成多数により、本会議において原案のとおり可決されました。
13

考えるべきでは。

そのままだ。撤去を考え

環境への影響を度外︵村岡賢一委員︶震災視してきたわけではない。 の影響で旧堤防が海中に︵及川幸子委員︶公園

答

４
南三陸町議会だより 第 45 号 ●５ 南三陸町議会だより 第 45 号
●

答
問

30

答
問
答

問
答

問
答

問

答

問
答

答 問

問
答

問
答
問
16 答

答
問
答
問
答

問

答
問
答
問
問
答
問
答
問
答
問
答

問

問

問

は。
答

年度まで完了したい＆Ａ

働きかけるのが町長の仕

町独自の考えを国、県に問事ではないか。

を出している。
ならない様に発注の方法
答

入札の不調、不落にを考える必要があるのでまでも言ってきた。これる。

様々な課題があるが問題等が大きな課題とな

移転元地の利活用、人口

防潮堤と漁集事業の推進、答ていきたい。

ご指摘のとおり不調、 からもその姿勢は堅持し県、国に物事をこれは。
答

不落は年々増えている。
︵建設課長︶原因は色々あってこれと言った特効薬は見つからない。

公営は１２２戸の空きが色々な制約はあるが世帯あり、 展的解消し、産業振興課
を農林水産課と商工観光課に分課する。また歌津総合支所についても、効
復興交付金事業の内果的な組織体制とする。
問

問日をもって契約更る。今後は土地の開け渡新はしない通達をしてい５月

町有地貸し付けについてカ所。今後年度で貸し付け期間満了件数の見通しと復興事業に支い場合には裁判所に申ししを求めていく。従わな申請者から延長の申立てをするのが一般的な障はないか。
し出があれば貸付可能。
考え方。
撤去費用は会社で負担す

答復興事業には問題ないと問問ることになると思うが、非常に残念。建物の認識している。
答︵管財課長︶３月末で他に活用方法の考えは。

契約更新の件数は。

契約更新の申請を受ける
答に改装した建物なので活仮定の話だが、立派状態。確定的な件数は未定。

用出来なくはないと思う。

入谷地区、株式会社

問
問

考えてもらいたい。

結果が生まれる方向性を費も時間もかかる。良い

法的に進めると、経シルク総合開発の事業の継続は難しい。

見通しは。
答︵管財課長︶内容証明で問していけるような各種施る。今後も安心して暮ら地域の主体性を尊重し支援体制を強化していく

地域コミュニティ再構築のための基本的な考えは
町長

活援助員︶が配置されて策を展開し地域で取り組各地区にＬＳＡ︵生いるが、その機能と基準

高齢者対策としてグめる体制を強化していく。
問答

仮設住宅に被災者生ら要望を受けている。ふ

６
南三陸町議会だより 第 45 号 ●

一般質問

平成

復興事業の今後の見通しは
町長

事業が事業が進まない原因
事業中、にも業者の環境も考慮しスムーズに進める為が進まない。
ながら執行するように。

問︵建設課技術参事︶相続
防集の空地、災害公営の未発注。地権者との協議

問題と町行政に対する不信も進まない原因の一つ。 空室の利活用は。

ある。新年度から一般開

防集は１０４区画、が主産業だが、漁港関係放に向けた手続きを実施。

答の事業が遅れている。復一般開放はいつから。

我が町は第一次産業

興どころか復旧事業が終問

問

わっていない。今後どう再建未定という方々

問に戸別訪問を実施後。

答担当課含め一丸とな取り組むのか。
答ってやるように再三指示

未定等が

いる。

現在その動向を調査して答復興途上であり止まることなく復興まちづくりを進める

復興期の最終年度にあたり現状の分析は

町長

復興事業の現状をどのように見ているか。
概ね計画通り進捗し問答ている。防潮堤工事や漁設の期限は。

防集団地への住居建集事業については、複雑答関係する住民の方々

行政区の再編案はで

容は。

きたのか。

問

年以内の着工となってい
答

答

は。
名配置して
答

ラウンドゴルフ場や、か合計で思われる構成世帯数を考いる。交付金事業で平成

現在も変わりがない。今慮し検討している。新年後は事業の清算作業が発られており、基本的にはその周辺世帯も含めてのできる場所については、

グラウンドゴルフの復興住宅が中心となるが、 場所として有効と思うが。

等はコミュニティ醸成のつてあったふれあい農園
けると思う。

年度までの配置が認め度には相当数確定してい復興財源の見通しと問

災害公営住宅の自治

将来にわたる財政シミュ

会組織の立ち上げのプロ

問

生する。

まいの復興となっており、 の考えを基本に、適当と計画全体の事業費がる。特別な事情がある場

１３００億円で七割が住原則、引き渡し後１な事業調整があり伸び悩んでいる。
住宅の再建事業は完
合は、２年まで延長している。
災害復旧事業はいつ
年度まで対応公共施設で今後整備

レーションは。

対応を考えている。

セスは。

復興計画上の財源は
答

答

支援策は。

れあい農園も含めてしっある。

以前から高齢者の方々か担保されている。その後居されてから自治会結成

答

かりと対応していく。

本格的な発展期に対独居老人等に対するの推計は不確定要素が多となる。大事なのは役員

活支援員を、復興住宅に
問

問川保育所、生涯学習セン

く、今後、国、県に対しの選出であり、準備委員

はＬＳＡを配置し、見守＆Ａ

基本的には全員が入ター、総合運動公園等で確実に財源が確保される会を設立してもらい適当
今後の課題は何か。

よう要望していく。
復興事業推進課を発応する組織体制は。
答

一般質問

問

りや相談支援を行ってい

給食センター、志津3132
三浦 清人 議員な方を人選している。

答されていくものは。

問が可能となっている。

平成

問

仮設住宅等から退去

答完了する。一部付帯工事

問を目途に完成させる。

まで継続されるのか。

年度内に引き渡しが

了するか。

問

48

29

興
復

を進めているが夏ぐらい

答

85

97
14

( 一般質問は質問者の原文のとおり掲載しています）
佐藤 宣明 議員

後の見通しが未定の世帯
は。

32

財産管理
32

84

Q
Q

７ 南三陸町議会だより 第 45 号●

コミュニティ

３月定例議会では、９人の議員が20項目について一般質問を行い、各分野のさらなる復興について議論が展開されました。

一般
質問

ここが聞きたい
復興検証
道の駅

一般質問

分であるか。

＆Ａ

問

文化財の整備や維持管理を

答

件、
問

名木も所有者の同意

名木の管理状況は。

答

震災後の調査により回復等の管理経費は同様付している。保存・樹勢を得たうえで指定書を交答議しながら進める。

であるので、所有者と協示に従い管理を行う規定

所有者は教育委員会の指教育長 確認しながら適宜対応する

指定されている文化財の状況は。

答５件、民族文化財

町指定の有形文化財

水等の排水施設を適切に
記念物

団地造成工事では雨

観光地を中心に対処
整備しており、生活雑排
件、合わせてし、個人分は補助事業を

答

未来に向けた環境保全の創造を目指す

環境保全の維持管理の考えは

町長

基本計画の改訂案のしていくのか。
答

策定において、アンケー

導入し対策を行っている。 水は浄化槽等で対応する。 件になる。
開発行為の条件では、 問 現地の状況は。
規定以上の開発を行うと有形文化財１件、記念物

問ト調査等を行い、完成し地の対策は。
調整池が必要だが。
と思われるが、名木に係

地域おこし協力隊等
３件の指定解除を行い、以上がる規定や要綱が流失した原則であるが、河川管理

開発面積１
道路工事による移植や塩ため、現在整備中である。

遊休農地や耕作放棄た概要版を各家庭や事業
答
答

害等により経過観察中の問

問

るところである。

問所に配布し周知する。まで農業振興に挑戦していた、ホームページも利用し充実したい。
防集団地などからの、 者から河川までの排水路
問

問山の管理を行ううえ
天然記念物植物が３件あく。

次世代につなぐ漁業

だきながら取り組んでいで専門分野の指導をいたが非常に大事と考えるの答対応の予定である。

状を確認しながら、適宜

順次指定文化財の現標柱や標識が倒れてで雨量の排水が可能と判いる状況にあるが。

用して６団体で整備し活動中である。

答る。現在は順調に生育している状況である。

断されたため、設置が不で、松枯れ対策の考えは。 汚水、排水施設整備は充維持や管理の具体的な内要となった。
問 汚濁水が海に流出し郷土芸能の道具等は、た場合の考えはあるのか。 流失・破損した物を、文

っている。
問
問

文化財の整備や維持掘削中に、地下水が確認
管理の計画は。
文化財保護条例に基づき指定している。指定答

答

時には所有者の同意を得て指定書を交付しており、藻場の再生拡大を図り水産資源増大を町長

関係機関と協力し効果的な策を講ずる

去については、最大の効影響の大きいウニ除事を提案するが。

入に我が町でも取り組む

して、施肥ブロックの投磯焼け対策の一環と化が必要であるが考えは。 答 磯焼けのメカニズム

果が得られるようさらに問は大変複雑であり、ウニ

みは。

南三陸町として、安磯焼けの原因をどうする水平避難と、状況に答

答

問応じて校舎２階以上に避検討していく。

前向きな検討が必要と認考えているか。
土砂災害警戒特別区域になどの食害や海水の透明生活の中から流入す

年度に作成し修繕については計画の中

問

現況の工事内容を考必要と思うが。

管理する上で専門部署が全体的な整備に要すで順次進めていく。
問答

老朽化した町営住宅の改修、建て替えの考え
将来的に災害公営住は。
答

沈下した排水口の対生活に支障がある部動の動向を注視していく。

置をとり、当面は地殻変分については応急的な措

答

応は。

問

対応したいと考えている。

で今のところこの住宅で宅の空きが予想されるのと考える。

初めての指摘であり

全安心という観点から、

問県が図面上で危険な

土砂災害警戒情報が答沖出しルールを策定して

っている。

平成

年

復興復旧事業により線については、平成前後に施工となるよう鋭意努力する。

＆Ａ

答

難する垂直避難となる。

度低下、水温上昇、栄養識している。今後の情報発表された場合、原則生

いきたいと思う。

指定された根拠は。

漁協等関係機関と連携しる汚染物質について今後箇所をリストアップして徒を保護者に引き渡す方

問

塩の減少などが要因とな

地山の傾斜度を重要視し針となっているが内容に問

修繕計画を作成し実施していくがつかない保護者につい

え方は。

町長

町道の維持管理と整備計画を示せ

磯焼け対策への取組

集水区域、建物等また公不備はないか。
メールで連絡し、必ず担当教員が一人ずつ引き渡ては、迎えに来るまで学

答

る期間は。

えると、専門業者に委託

現在の維持管理内容

増加する町有財産を校で生徒を保護することた整備計画に基づき進め答し管理していきたいと思

今後の町道整備の考になっている。

る考えであり、整備にと修繕が必要となった箇所っている。

すことにしており、連絡問共物の有無を総合的に判裏山の土質、土量等断して危険と判定された。 答 学校から各保護者に問

危機管理課には示さの明確な内容は。
答生徒の避難対策は万れていない。
問

基本的に校庭で待機

土砂災害防止の工事

もなう諸課題解決に向けは、工事終了後全面的な問が必要と思うが考えは。

て検討していく。
答問

子供の安全を確保す

問るための必要な対策を総

簡易な修繕等は４人

3225の職員で対応し、大規模

答は。
津波警報、注意報発合的に検討する。
問

令時の漁船避難のルール

一般質問

Q

全か。
答

公共施設

補修を考えている。新路べきと思うが。

収集など研究を進めたい

問い。

で、調査し対応を考えた資源は大事であるのえては。

されているが、活用を考

地中熱工事で井戸の化芸術振興費補助金を活山は町有林の保育や林道

随時総合的な見直しが必要と考える

一定程度の対策は行

答

容は。

43

整備、里は耕作放棄地対基本条例において、

町長

自然災害発生時の避難体制は万全かあるが、どのように周知

町民の責務・町の責務と問す。

環境の保全、創造を目指

子供達のためにより良い事業等を推進し、未来の策、海は海藻群再生支援

環境基本計画では、

文化財保護
行政として注視していく

志津川中学校が県の

環境保全

答

22

16

Q
ha

地下水の活用はううえで、山・里・海の

自然環境の保全を行佐藤 正明 議員
髙橋 兼次 議員

８
南三陸町議会だより 第 45 号 ●９ 南三陸町議会だより 第 45 号
●

自然環境
道の駅
防災対策
道の駅

＆Ａ

とができる。町を挙げて地域の人達にも広めるこの町にガイドとして残りに付けて卒業すれば、こ必要では。

誘客に対する民泊活用が問と交流の力である。

り、更に地域を動かす力

答︵総務課長︶昨今協議

では医療職は給料表３号、ばらつきがあるが、当町

問

全国的に保育士や介軒程度

震災により再スタートとなったが、まで回復した。海外からを募っていく。

臨時職員でも、免許

は保健師は医療職給料表問答︵総務課長︶４月より

当町では専門職が足か。

保育士は時給１０１０円

問の技術職も含めて給料表
答︵総務課長︶国は保育

問者同士、あるいは町民と援等を通じて、外国出身

対応は。

問

免除のための国の支10
南三陸町議会だより 第 45 号 ●一般質問

取り組んではどうか。

観光に欠かせない英会話の普及危惧されているが、英会答では無理だが台湾の高校

当町の観光の目玉と昨年の観光動向調査

るものは水産物と食であで、観光資源で印象に残答なるものは何か。

問

中国語や台湾語を話せる。 も需要が高まり協力家庭

生を受け入れている方が交流人口拡大のためインバウンド誘客に話等特化した授業を考え

学習指導要領が変わり、町長 外国語講座開設

欠かせない英会話のＰＲられないか。

問を今後どのように考えて答︵教育長︶

災害救助法仮設なので無理救助法による仮設住宅ないるのか。
人材育成事業やおも答

ので、復興住宅か防集住
答高校のカリキュラム

宅か賃貸アパートか最終

国語の勉強を授業に入れ高校生が英会話を身ることになる。
問

職員の過重労働は守られているのか

町長 震災直後ほどの長時間勤務は無い

していないが、従前して保育士・保健師・事務職員の時間外勤務内いたと思う。協定書があ
職・技術職は１号表を使

容は。
震災直後のような長るかどうか明確な答弁は

時間勤務は無い。

答

年度から的選択を決めて欲しい。
国に活用させること
延べ４３０回皆さんに受問をお願いできないか再度講されている。

費を抜いた額︶の方々が問

社会保障制度があり、 問 志津川高校の存続が低所得者には生活保護制

答

伺う。

等

てなし研修会、英語講座 三・四年生が週１時間、回、中国語講座 回、 五・六年生が週２時間外

低 所 得 者 への仮設住宅再利用 を

町長

仮設住宅が集約されで現金配布は考えていな
我が町の所得水準が

答

問

い。

世帯、災害

世帯となる
％であり、低所得者へ年１の支援策を求めているの月の月平均は１０・９時

取得者は賃金を上げるべ

は事務職と同じか。

に上げる予定である。

年度から多言語に対応している。

は平成いく。町のホームページ

スト版は対応を検討しててはいないが、ダイジェ面が煩雑になるので考え

士は福祉職給料表、県で外国出身者への支援は

答︵総務課長︶市町村で護士は激務な割に給料がでそれぞれである。

である。
間である。
りていないのは、給料面

電通のような悲惨な用している。

ても一部滞納が発生して答

問

職員組合と労働基準 法条の協定を実施している
のか。

できない。

いるが、やはり経済的にに誘導をしたい。家賃にきではないか。

新しいついの住み家困窮されている人がいるの影響があるのではない住宅を今後とも活用させる施策を考えては。
答︵保健福祉課長︶災害

従来の福祉サービスで対応する

被災者医療費・介護サービスの窓口負担免除の復活を

町長

町長 地域全体での受け入れ体制整備を促進する身者が１４０人余りいる

答

インバウンドへの療・介護の必要な人たちの交流を深め、実質的な講座を実施しており、

現在町内には外国出答への政策的な判断の問題ということで、在住期間

相談員としての役割とな

地元インストラクター

それぞれの自治体が責任をもって判断したとと思うが。

が長くなりいろいろな問

るよう、受け入れ体制のなどと連携した体験プ

切った経緯は。
認識している。
三点セットで免除を題がある方もいる。今後強化をしていきたい。

備の促進を行っている。

英語や中国語等の答

問

継続するのであれば理解増えることも考えられる

答

援が打ち切られたこと、る、財政基盤が弱い自治

はするが、どうしても不会計全体への支援という国と県が実施してい再開された支援は、国保体を支援するための調整

ログラムの開発など地行政が発行する広報問

広報誌については紙みちのく潮風トレイルのみちのく潮風トレイル標識

答︵町長︶﹁まちづくり

整備への対応は。

の変化などについて、学校の授業として六年生全実践事業﹂等の支援事業

答

ので、外国出身者への相交付金を活用して窓口負

国際交流協会への支公平感はぬぐい切れないことだったので、一部負
と思う。

教育長

﹁ふるさと学習会﹂の内学校で行っている支援事業で財源的なバックアップをしていく

町づくりを担う人材育成は

答

域全体での受入体制整

担の免除はできないか。

担免除は行わなかった。
セプト点検・医療費の適調整金の使途は、レ

正化や収納対策・保険事答

後期高齢の三点セットだ
業・一部負担免除などに免除は、国保・介護・ったので国保だけというなっている。

のは不公平という観点から再開はできない。
問

国・県の交付金は、

問震災による国保・介護保再開については、他市町と様子見をしたとい

険への支援ということなので、被災者への支援をうことで、再開は可能だ
ったのでは。

今後、医療費が増加

優先して活用すべきでは。 問答員が参加して、年二回行答 ︵町長︶説明会やシン容は。

に応募してもらい財源的民間の法人が行ってっている。

すると、国保会計が厳し

ふるさとに誇りを持答

ポジウムなど町民に知っくなる。加入者への負担なバックアップをしていてもらうための企画を計問

く。

ち、自信をもって生きて

問増を避けるための取り組の歴史・文化・産業・町＆Ａ

ラムサール条約登録、 画している。

継続への支援の考えは。

いる﹁わらすこ探検隊﹂
経済的に厳しく、医ほしいということで、町問みを行いたい。

小野寺 久幸 議員

ふるさと

一般質問

学ぼう外国語Qなどの多言語化は。

一部負担免除を打ち

26

29
談員配置の考えは。

問

国際化

36

事故が起きてはならない。 低いと言われている。他

復興住宅に入居され

30

40

観光環境
13

ついては検討したい。

問予定である。

１年後には住宅も３月で全て完了し、 １００万円未満︵必要経９月末には入居率２９・９％、この入居戸数６５７件、始めたが、現在の状況は。 度もある。町で所得補償問

及川 幸子 議員のが否めないので、仮設

80

32

Q

11 南三陸町議会だより 第 45 号
●

70
30

職場環境

住宅整備
道の駅
医療費免除
道の駅

問

一般質問

まざまな立場の方に議論いただいている。

＆Ａ

答
答

課題は。

る外国語教育についての代が入学してきているが、 れるが、特に大きく変わ深めていく必要がある。

を活かした交流をもっと絆が生まれている。それ

子どもたちに加え、新たな取り組みは。
この地で震災を経験して国語活動が始まり、五年

小学校三年生から外いない教職員も増えるた
生からは成績の評価もある教科となる。他の教科もある中、カリキュラム

今年度、入谷小学校
問

ＡＬＴの方に本場の触れ合う機会を増やす取親交の深い台湾の方々と問り組みを考えては。

ている。
どういう方向性を目
台湾の方に英語を教

この町ならではの教育をめ、昨年度、震災の記録集を作成した。
問をどう組むか、指導者の町内の小中学校の先進的な取り組みを、全町

災教育の取り組みは。

教育現場における防

問

問
答
答

英語を教わることも重要

指導力の向上をどうするも多くの方が学びに訪れを想定した避難訓練などと歌津中学校が県の研究だが、母国語でない方に的に広げていく必要がある町を目指すべきでは。
の命を守る教育のほか、指定校になり、研究成果
教わることも有効だと思かといった課題がある。

答︵町長︶知名度を活か

地域の防災マップを自分を広く示した。そのノウう。英語教育が盛んで、るのでは。

して取り組む。
たちで作るなど、体験的
ハウを他の学校にも波及

様々な時間帯や状況

問に学ぶことを大切にして防災庁舎の補修が終わったが、どう思うか。
させていく。

他のどの自治体よりしていただいている。

体験的に学ぶ取り組みを進める

防災教育・外国語教育の充実を

教育長

防災教育の充実のための施設整備は。
練に、児童生徒ももっと答

町でおこなう避難訓

参加させるべきでは。
ングなど問題もあると思

震災の記憶のない世答︵危機管理調整監︶参うが、外国語教育の環境

問

年頃に整備される予定の加を促すため、学校と直整備は重要なので今後検白すぎるというご意見も道の駅の中に、震災の被接の検討を始めている。
討する。

答︵町長︶今後、平成害や復興への歩みを、ス︵教育長︶登校日の扱い
問

問

た相互交流をしては。
答︵町長︶震災での支援

平成をきっかけに、世界中と一刻も早い修繕を

震災復興や未着工地の整備は

問

生活道は別枠で今回石泉線は着手する
影とも見られ、手つかずをどの視点で均衡性を捉

町長

復旧が順調に進み、の道路・ガードレール・

えているのか伺う。

長年整備されない所もある上、高齢者の世帯もあ隘な箇所や急カーブがあ等性を欠く現実もある。

色々な制約の中で平町民に行政サービスが開通した一方護岸の破損修繕はどうい
路線の未

年間１億円を超える

答

計画ではで未着工の町道整備は。
答着工の整備を検討する。

状況なので、総合的判断
他町に比べ非常に多問で着手する。

り、特に奥まった生活道

り、民家火災時には消防車も入れず、福祉車両、生活道は別枠が必要。 救急車の進入も難しいが。
新年度に着手する。

震災復興と合わせて、 答 再三の要望の中で、＆Ａ各集落の改善整備は光と問答開が必要では。

を震災前に戻した事業展

は基礎的インフラである。 問 石泉線では非常に狭い。しかし、町民生活に

答

う計画か。

志津川

問

い学習指導要領が実施さ

問時間の確保やマッチ

トーリーとして後世に伝など課題もあるが、入谷
わり、こちらは防災、減える施設整備が検討され小学校のような地域と一指すのか。

看板は今後考える。

だと思う。

災について伝えるといっ

出没回数が多い場所

答

イノシシの出没もあには看板の設置を。

答問

県内のクマの頭数は。
頭ほど。毎年２００頭のり、電気柵は安全性、効県内推定は１６００

捕獲計画である。

果も高い。助成申請の申親子連れの熊が増え

問込数は。
今年度は３件である。

つつあるのでは。カメラ
カメラ撮影はない。

答

答

以前に猟友会増強のの情報は。
問

答弁があったが、進展し年度から新し体となった訓練が理想的答︵町長︶一人一人の体験を後世に語り継ぐことが重要で、そのためにど

年に慶応義塾

なので情報を活かすべき。 問

新年度から鳥獣被害対策実施隊を稼働する

クマ出没通報があり

町長

町民の安心な生活の為に有害鳥獣対策をういう施設が必要か、さ問

町民の不安が募っている
平成が今後の対策は。
答大学が戸倉の山中でカメラ撮影した。目撃情報の増加により警察等関係機
関との連携を強化し、防災無線で注意喚起を行っている。
近年ツキノワグマの新年度４月から鳥獣ているのか。
答被害対策実施隊を設置し、ハンターの人数が不熊撃退の実施をする。
問

効果の高い電気柵

13

問

件の目

出没報告もあるが、最近
県内各地での目撃情報は。
答

出没は全町に及ぶ事

撃情報がある。
問

足しているが、新規のライセンス取得に対する支
猟友会は任意団体な援策は。
答ので報酬・補償は無い。
実施隊の設置はその待遇改善が目的である。

一般質問

町道整備

異文化交流の促進を

12
南三陸町議会だより 第 45 号 ●Q

答︵町長︶色が赤すぎる、 いる。

後藤 伸太郎 議員
32

山内 昇一 議員

11

IC

26

32

Q

13 南三陸町議会だより 第 45 号
●

教育行政
道の駅
鳥獣対策
道の駅

一般質問
壊された海岸線で被災前の面影を残せ＆Ａ

学習指導要領改訂への対応、取り組みは教育長 ﹁社会に開かれた教育課程﹂の実現こそ、今回の改訂の﹁肝﹂住環境の整備も一段落し算、ゼネコンの大活躍で面で約１１００億円の予問いか。

ニュメントとして残せな

問

ている。

かった防潮堤だと言われ災の中で一番事業費のか

答 ︵建設課長︶今回の震たようだが。

た経緯もある。

え撤去という結論に達し

し議論の末、安全面を考から提言もあった。しかきないかというグループ

か問題ではない。とにかで、都会風とか田舎風と業をお願いしているわけ

Ｒ﹂であれ、町の復興事

答﹁ＵＲ﹂であれ﹁Ｃめる可能性があるか。

革で、町づくりに取り組ある。ＣＲという意識改で田舎的な再生が必要で的に﹁Ｃ﹂のカントリー

れからはアップサイクルの実態の変化により、教回取り戻すということだ。 勢や国際関係や子供たち

く、早くこの町をもう一える内容が変わってきてない。その時々の社会情的・目標は変わってはい答

いか。

わってきているのではな

目指すゴールがすこし変改訂ではないか。教育の的変換を図る必要のある力・判断力を重視した質の変化に対応できる思考

から、ＡＩの発達、社会基本とした従来型の学習

問

問

う。

が学べればベストだと思管轄外だが楽しく外国語

答幕版の外国映画﹁アナ問る。

戦後最大級の改訂、が味わえるようにしていを図る楽しさを子供たちでのコミュニケーション

動全体で活用し、外国語授業のみならず、教育活各学校に配置しており、変わっていくものと、時う言葉がある。いわゆる

答摘もあるが。

前の教育に戻るという指

安全面の確保、維持管理の問題で困難た。どんどん以前の面影
工事の関係で撤去せ
各学校の創意・工夫に委代が変わっても変わらな知識の暗記、再生をがなくなり、何かのっぺ
答いる。現行でも新しい指ねられてきた教育方法や結果として現場を縛る懸にのっとっており、その標・目的というのは法律

問雪﹂など観せても効果が念もある。戦後の日本のわが町では、ハードあるのでは。
保育所の取り組みは、 現場の裁量を奪った、戦小三からの英語の授部分については揺るがな﹁不易と流行﹂とい問

教育の最大の成果は、子いと思う。

ウタちゃん橋を、モ

陸前高田では、残しらな町になってしまうとざるを得ない。﹁ハマー導要領でも、﹁生きる力評価に踏み込んだことは、 いもの。やはり教育の目

保育所あたりから字懸念を抱く方たちも多く
レ歌津﹂に置くにしてもを育てる﹂という大きなでつくってきたことだ。

いる。これから創造的復
難しい、今野議員の一方
問業への対応策等は、どの供の現実に合わせた目標

学校教育の目指す目

興に資するため、たとえ的な思い入れだ。
興に必要なのは、たとえように進めるのか。

づくりはできないか。

これからの創造的復ば、ＵＲの﹁Ｕ﹂はアーてアップサイクル的な町
以前は、壊れた防波答こんなに多いのか。その要因

問︵今野雄紀議員︶どうして●１００億円の減額補正

答 ︵教育長︶小学校で計３名、いる学校はないか。

問 ︵西條栄福議員︶不足して●教員補助者

や内容、教育方法を現場

答は。

中学校で計４名が不足してい●ネイチャーセンター

答︵総務課長︶特に多いのは●定住促進住宅

問︵ 後 藤 伸 太 郎 議 員 ︶ 自 然 環る。できるだけ学校の要望に問︵後藤伸太郎議員︶なぜ館

境活用センターの復旧予算が、ットストーブの普及活動にも地へ家を建設する際に、ペレ答︵産業振興課参事︶防集団

町民への周知が弱いようだが。

問︵山内昇一議員︶利活用の●木質バイオマス
エネルギー

漁港や漁集事業の減額幅が大浜の仮設住宅を、定住促進住全額減額されているが。

沿うよう努力する。

宅に移設できなかったのか。
答

きい。

答︵企画課長︶思ったより公来負担になり、機能の回復は問︵佐藤宣明議員︶積み立て

公営住宅の家賃低廉化事取り組んでいる。

●町道台帳の作成
問 ︵高 橋 兼 次 議 員 ︶ い つ ご ろ

ホームページが更新されてい問︵菅原辰雄議員︶各学校のれる。現在は震災前の数字な積によっても交付税が算定さ答︵建設課長︶道路延長と面台帳が出来上がるのか。

ないが。

ので、来年度中にまとめたい。

早めに解決したい。

している段階まできている。

いけるようにフレームを統一

ジから各学校に、リンクして答︵教育長︶町のホームペー●小・中学校のホームページ

年度９月に積み立て予定だ。

特別交付税を財源とする。来

業分の復興交付金、震災復興

答

今後の流れは。

●公共施設の維持管理基金

営住宅の空きが多く、それを旧診療所で十分できる。

再活用を望む声も多いが建物をあちこち作ると将有効に使いたい。

口として志津川地区とした。

勤している方が多く、その入答︵企画課長︶登米市から通大森地区だったのか。歌津地問︵三浦清人議員︶どうしてに時間がかかってしまった。

森住宅に住む人たちとの調整

答︵企画課長︶移設予定の大活用すべきではないか。

場産材の仮設住宅は、有効にいう国際認証を受けた今、地問︵山内孝樹議員︶ＦＳＣとる２億２０００万円の根拠と年 月 補 正 予 算 は、最 終 整 理 予 算 と し て、通 常
分 億５１００万円︵５・７％︶、震災復興分４３６
億４４００万円︵８４・３％︶となりました。
３

現在２名のＡＬＴをバンで都会的であり、こ永遠の松原を堤を残した町づくりがで区でも良かったのでは。

81 29

14
南三陸町議会だより 第 45 号 ●Qば壊れた防波堤等を残し

町長

教育展望
目標は変わっていない。

今野 雄紀 議員

約１００億円減額、予算総額５１８億円に補正予算This is a pen
15 南三陸町議会だより 第 45 号
●

町並面影
道の駅

●増える公共施設の維持管理のための 基 金
問 ︵小野寺久幸議員︶基

通常預金と定期預金

金の預け先は。
答の２本立てである。
問 ︵後藤伸太郎議員︶公

共施設の維持管理に要するというのはどこまでの大規模改修や建て替範囲か。
答

大規模でなければ使えのための財源である。
問

年度間の財源調整がわないのか。
答●役場の体制整備

止される復興事業推進課

問 ︵後藤伸太郎議員︶廃問 ︵及川幸子議員︶学区

の業務は。

答

整備課と合わせて、復興

答

名称を改める市街地

可能である。

状況に応じて対応がを越えての利用は。

の制定が遅かったのでは。 ●戸倉地区放課後
答 団地を作る前から検 児童クラブ開設
討会を開いて、住民に討議をしてもらった。
問︵後藤伸太郎議員︶具

志津川の東・中央・体的な地域はどこか。
答推進課が引き継ぐ。

●志津川保育所、年内に完成

西の３団地である。それ
ぞれ独自のルールを決め
問 ︵佐藤宣明議員︶入所

は。

である。
建設の財源は。

らない。

ことで、所掌事務は変わ係体制にするというの２課が廃止される影響

問 ︵及川幸子議員︶支所てもらった。
時期は。
答●いじめをなくすために
問

１億円の寄付がある。 ●鳥獣被害対策
実施隊の設置残りは合併特例債を利用

答

問 ︵小野寺久幸議員︶町

答

年度内に移る予定

内のいじめの状況は。
件あイナンバーの記載を指導しているが、記載しなくても不利益は無いという国税当局の指導に基ことだが。
答

づいて、番号を確認している。不明な方には柔軟に対応している。
問 ︵及川幸子議員︶カー

カードの申請件数は、ドの交付・利用状況は
答

１０００件ほど、利用は件である。
●道路・河川の占用
料金改定

問 ︵後藤伸太郎議員︶四 酬等の額の根拠は。
方が道路だが、安全性は。 答 県内の平均と市町村する。

の状況を勘案して決めた。 答

年度はった。県全体では小学校

問︵高橋兼次議員︶狩猟

平成で増加、中学校では減少
答免許を取る際の助成等は。

答

している。
口は３カ所だけで、一定●町営住宅入居要件緩和

問 ︵今野雄紀議員︶解体

答にも使えるのか。
高額の場合は使えると思う。

柱化により埋設になった場合の料金は。
埋設でも占有料は免なのか。

居できる収入の制限額がれない。

が免除になる。

答

公営住宅法の限度で引き上げられたが、限度●マイナンバー、
情報管理の徹底をある。

は、各種申請や届出にマ

問 ︵小野寺久幸議員︶国

有害動植物等対策協

問 ︵今野雄紀議員︶無電問︵高橋兼次議員︶いじ

程度安全は確保できると答

きかない場合は、考えなめと判断するまでの経緯考える。
議会で支援を行うよう考問︵後藤伸太郎議員︶入防災避難計画につい討していく。

問︵小野寺久幸議員︶報答問 ︵小野寺久幸議員︶施えている。また、狩猟税

ければならない。

る。
設からの避難方法は。

毎月の校長会議で他フェンスで囲み、入問 ︵三浦清人議員︶いじ

答

問 ︵小野寺久幸議員︶地は。

●地区計画策定に

め防止について校長だけては、供用開始までに検答

生徒の訴えが主にな

住民参加をへの指導でいいのか。

区計画案の公告から２週間の縦覧で十分か。
の先生へも伝えるよう指問︵及川幸子議員︶課のう

他に説明会等も開催●伊里前市街地造
成工事完成

配備態勢と備品の再利用の答

問︵及川幸子議員︶広場

は。

と復興庁を訪問し、これまでの復興支援に対す導している。

答 報告書にナイターの報告欄が無く、照明料金の分を駐車場として舗装

気仙沼・本吉管内で以外への活用は。
答会する。

については利用料に込みはできないか。

上下水道事業所が現在の１カ所しかなく余裕はな

意見交換を行いました。

問︵村岡賢一議員︶条例で報告されていた。今後
答建物に残る。備品で使え問︵三浦清人議員︶３社会の東日本大震災対策特別委員会が宮城復興局●新庁舎の備品整備はしっかり記録をするよいるので、舗装はできない。芝生のコンディショ

るものは新庁舎に移動する。余ったものは学校などで利用していきたい。
問︵今野雄紀議員︶大型

納期と価格が問題で排水樋管工事と合わによる指名競争入札の根ある。

せて県でやってもらうよ

拠は。

城県議会の大震災復興調査特別委員会委員とのしているのか。

う指導する。
い。

●平成の森野球場
改修年度内完成●藤浜漁港防潮堤設置

問︵ 及 川 幸 子 議 員 ︶ 野 球ンを保つためにも利用制
問︵三浦清人議員︶事故

建設課、復興推進課、

限をかけざるを得ない。
繰越だが、全体工事の割答

問︵ 三 浦 清 人 議 員 ︶ 減 額合と見通しは。

の机などを木質でオーダ広場として整備してになった理由は。

●旧中橋右岸下部撤去延期で５００
万円減額

ーできないか。

３ほどで、問︵三浦清人議員︶改め

答

全体の１

て工事をするのに、５０

答

年度内に終わる範囲内で０万円で済むのか。

改修計画を職員が行ったが、業者が室内試験
発注した。

答

を行って、土壌改良剤が堤の見直しは。

う協議したい。

３社ほどが辞退をして、入札参加は３社で行

答

った。

答

不要ということになった。 問︵今野雄紀議員︶防潮問︵ 及 川 幸 子 議 員 ︶ 町 民

答国土地理院が水準点の利用料減免は。

の見直しをしたことから、町内の子供は無料、

答

未着工の町内●観光交流拠点に
新八幡橋側からも法については未定である。 車両進入を可能にことになるが、今後の方

いて、隆起した分下げる

カ所につ

町外の子供は半額となっているが、大人は減免はない。
問︵ 今 野 雄 紀 議 員 ︶ 照 明

化槽のふたを変えただけ問︵後藤伸太郎議員︶浄●中山沖消波ブロッ

で大丈夫か。

料金の減免は。
答

ク倍増の必要答

指定管理者の持出しになってしまう。

ては、保護の方法につい浄化槽の躯体につい野球人口の動向は。

問︵高 橋兼次議員︶中山

問

13

29

16
南三陸町議会だより 第 45 号 ●17 南三陸町議会だより 第 45 号●

29

減少傾向にある。

答て検討する。

る御礼を述べるとともに、要望を伝えました。

28の船揚場の状況は。
答

今調査中で、できる問︵ 小 野 寺 久 幸 議 員 ︶ 利

だけ早く着工したい。

平成29年２月15日から16日にかけて、当議き
平成29年２月８日、南三陸町役場において宮ご復興庁を訪問県議会特別委員会との意見交換／
11

用状況はどのように管理議

将来負担に備える
基金を設置
議案
審議

月定例議会

３

３月定例議会提出

採決状況一覧

（賛成…○、反対…×、ただし議長と委員長は採決に参加しません）
１ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ 10 11 12 13 14 15 16
佐藤

阿部

山内

菅原

西條

後藤

三浦

山内

兼次

宣明

建

昇一

辰雄

栄福

清喜

清人

孝樹

喜美男

髙橋

雄紀

星

今野

賢一

幸子

村岡

及川

正明

小野寺久幸

佐藤

後藤伸太郎

◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ −採決状況一覧

発議第１号◯ ◯ ◯ ◯ ◯ × ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ × ◯ −

当初予算
審査特別委

議案第 50 号◯ ◯ ◯ × ◯ × ◯ ◯ ◯ ◯ − ◯ ◯ × ◯ −議案第 50 号
議案第 51 号〜◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ − ◯ ◯ ◯ ◯ −第 59 号

２月 臨 時

給食センターを新築、
１０００食提供可能に２月７日に開催された臨時議会において、町長から提出された３件の議案を原案通り可決しました。

● 学校給食センターを ●寺浜漁港の防潮堤を６２００万円
で設置
６億７５００万円で災害復旧

問︵及川幸子議員︶国道

志津川中央地区の災害公営住宅︵集合住宅︶
１１５戸を、３４億６
７００万円で買い取る。

沿いで、排ガスやほこり ●全ての復興住宅完成

による衛生面で問題はないか。

答︵建設課長︶調理室が直接外気と触れない構造となっている。

︵教育総務課長︶今後の衛生管理のあり方として、調理場の床を水で濡らさ

19 南三陸町議会だより 第 45 号●

ないドライ方式とした。

問︵三浦清人議員︶地元の業者が落札できるように、町内に本社のある業者という制限を付ける入札は違法か。

答︵総務課長︶違法ではない。県内に本社、支店等を有する事業者ということで、地域制限を設けて入札した。

建設される学校給食センター

議会

議案第４号
公営住宅２７棟等の施設を維持管理するために基金を積立するもの。→P16
議案第５号
都市計画法に基づき「地区計画原案」の策定手続を定めるもの。→P16
議案第６号
いじめ防止対策推進法に基づき、連絡協議会と調査委員会を設置するもの。→P16
役場組織（課）の再編。産業振興課が議案第７号
農林水産課と商工観光課に、復興事業推進課を廃止し、復興市街地整備課を復興推進課に改めるもの。→P16
議案第８号
歌津支所の組織を支所長の下に課を置かず、直接二係（地域振興係・住民福祉係）を統括するもの。→P16
議案第９号
育児休暇の他介護休暇の分割取得や「子」の範囲の見直しとして、養子縁組や里親職員でも育児休暇の対象とするもの。
議案第１０号 一般職非常勤職員（パート職員）も育児休業の対象とするもの。
議案第１１号 鳥獣被害対策実施隊を新しく設置し、報酬・費用弁償を支給するもの。→P16（隊長年額報酬２万円・副隊長１万９ ,０００円・隊員
１万８,０００円・費用弁償１回につき１，０００円）
議案第１２号 消費税税率引き上げ延期に伴い、関係条例の文言等の整理。
議案第１３号〜１４号 マイナンバー行政手続きの改正により、文言等の整理。→P16
議案第１５号 震災後新たに戸倉地区に放課後児童クラブが定員２０人で開設。→P16
議案第１６号 小規模多機能型居宅介護事業所立地
内に新たにデイサービスを設置できる条例改正だが、現在対象となる施設は仙台市にある事業所のみで、当町では該当施設はない。
議案第１７号〜１９号 道路・漁港・河川の占用料金の改正。→P16
議案第２０号 町営住宅の入居資格要件緩和。→P16
議案第２１号 歌津公民館が新しく開所となるため、使用料を設定。
議案第２２号 平成の森野球場の全面改修により、野球場と照明料金の改正。→P17
議案第２３号 志津川保育所建設工事を約３億４ ,０００万円で工事契約。→P16
議案第２４号 歌津寄木橋及び寄木線外２路線復旧工事を約８億８,０００円で工事契約。
議案第２５号 戸倉藤浜漁港防潮堤工事を約１億５,０００万円で工事契約。→P17
議案第２６号 細浦漁港物揚場復旧工事を約１億８,０００万円で工事契約。
議案第２７号 平成の森野球場改修工事を約１億８,５００万円から約５００万円の減額。→P17
議案第２８号 歌津ばなな漁港防波堤護岸船揚場復旧工事
を約３億２,０００万円から約１億６,０００万円増額。→P17
議案第２９号 伊里前市街地造成工事を約２億６ ,０００万円から約８００万円の増額。→P17
議案第３０号 志津川市街地造成工事（中橋右岸下部）
を約１億３,０００万円から約５００万円の減額。→P17

議案第３１号 さんさん商店街浄化槽設置工事を約１億円から約６００万円の増額。→P17
議案第３２号 新しい役場が今年秋開設されるのに伴い庁舎内備品を約２，６００万円で購入するもの。→P17
議案第３３号〜３５号 町内土地区画整理事業終了
により新しい道路を町道に改編。
議案第３６号〜４１号 国に新国道工事関係用地として平成２９年度まで無償貸付。
議案第４２号 平成２８年度一般会計補正予算
平成２８年度に終わらない事業費の繰り越しや、事
業実績により差額の減額等。→P15
議案第４３号 平成２８年度国民健康保険特別会計
補正予算
財政調整基金繰入金１億１ ,０００万円など、実績による差額の減額等。
議案第４４号 平成２８年度後期高齢者医療特別会
計補正予算
実績による差額の減額等。
議案第４５号 平成２８年度介護保険特別会計補正予算
議案第４６号 平成２８年度漁業集落排水事業特別会計補正予算平成２８年度に終わらない事業の繰越と、実績による差額の減額等。
議案第４７号 平成２８年度公共下水道事業特別会
計補正予算
平成２８年度に終わらない事業の繰り越しと、実績による差額の減額等。
議案第４８号 平成２８年度水道事業会計補正予算
他会計からの補助金減額等。
議案第４９号 平成２８年度病院事業会計補正予算
企業債償還１億円繰り上げ償還等、実績による差額の減額等。
議案第５０号 平成２９年度南三陸町一般会計予算→P4
議案第５１号 平成２９年度南三陸町国民健康保険
特別会計予算→P5
議案第５２号 平成２９年度南三陸町後期高齢者医
療特別会計予算議案第５３号 平成２９年度南三陸町介護保険特別会計予算→P5
議案第５４号 平成２９年度南三陸町市場事業特別会計予算→P5
議案第５５号 平成２９年度南三陸町漁業集落排水事業特別会計予算
議案第５６号 平成２９年度南三陸町公共下水道事
業特別会計予算議案第５７号 平成２９年度南三陸町水道事業会計予算→P5
議案第５８号 平成２９年度南三陸町病院事業会計予算→P5
議案第５９号 平成２９年度南三陸町訪問看護ス
テーション事業会計予算
発議第１号 南三陸町議会基本条例制定について
議員が自己研さんと資質向上に努め、積極的な情報
公開と発信、自由かっ達な討議を通じて、町政の発展に寄与する事を目的とした条例を制定。→P20

18
南三陸町議会だより 第 45 号 ●

３

月定例議会

議案第４号〜第 49 号
議案第 51 号〜第 59 号

議案一覧

（条例１９件・工事契約９件・財産の取得貸付７件・町道の認定３件・補正予算８件・当初予算１０件・議員提出議案１件）

議案一覧 〜

３月定例議会

南三陸町議会
基本条例制定町民の意思を町政に反映させる責任と権限を負う議会として、町民福祉の向上及び町政の発展に寄与するために、議員発議により議会基本条例を制定しました。

その内容を紹介します。

第１条︵目的︶第４条︵町民と議会との関係︶

議会の情報を積極的に公開し︑議決の説明責任を果たす︒また報告会等を開催し︑町民の意見を議会に反映させる︒

第５条︵議会と町長等との関係︶

論点の明確化に努め︑十分な審議を尽くす︒また町長等はそれに反問することができる︒

第６条︵議決事件の指定︶町の基本構想及び基本計画に関し︑議決事件とする︒

議会運営の基本的事項を定め︑ 第７条︵最高規範性︶

この条例は議会運営における最高規範であり︑他の条例等の情報公開と町民参加を基本にした開かれた議会を目指す︒

制定︑改正時には︑この趣旨を尊重しなければならない︒

第８条︵見直し手続︶

この条例の目的が達成されて第２条︵議会の活動原則︶

常に透明性を確保し︑公正性及び信頼性を重んじ︑町民の傍聴意欲を高める環境づくりに努

する︒

29

年４月１日施行

陳 情 者

平成

東日本大震災による被災者医療等の一部負担金免除措置の継続と復活を以下のように強く求めます。
（１）免除措置を継続している9市町については、引き続き平成29年度も継続するよう英断を求めます。平成28年度から免除を廃止した市町村には、改めて免除措置の復活を求めます。
（２）75歳以上の高齢者の免除措置の廃止は命に関わります。62億円の基金を活用して、後期高齢者に対しての免除措置を復活されるよう強く働きかけてください。（後期高齢者医療広域連合には、平成28年度末段階で62億円の基金があります。平成27年度の一部負担免除のための費用は12億8千万円でした。そのうち8割は国の特別調整交付金で支援されますので、広域連合の負担は約３億円です。）（３）宮城県に対し、全市町村及び後期高齢者医療でも免除措置が行えるよう、岩手県同様に復興基金を使って、自治体負担の半額を支援されるよう強く働きかけて下さい。

いるか検証し︑改正が必要な場【陳情要旨】める︒

東日本大震災による被災者医療等一部負担金免除の継続・復活を求める陳情書

合は︑議会運営委員会にて検討

陳情２の1

第３条︵議員の活動原則︶書

議員間の自由かっ達な討議を情重んじ︑町民の代表として活動

陳する︒

議会 へ の お 願 い

議会がより身近に〜そして開かれた議会に〜

東日本大震災復旧・復興支援みやぎ県民センター
綱島 不二雄この陳情は採択されました。

請

願

書

平成２９年３月２日、議会行財政改革に関する特別委員会（委員長山内孝樹）が開催され、議員定数

請願２の1について、各議員の意見陳述の後、採決が行われました。

農業者戸別所得補償制度の復活を求める請願

星

孝樹

喜美男

委員長のため
採決に参加せず

議長のため採決に参加せず

清喜 削 減山内

後藤

栄福 現 状 維 持

清人 現 状 維 持

西條辰雄 現 状 維 持

三浦菅原

昇一 現 状 維 持

宣明 現 状 維 持

山内佐藤兼次 現 状 維 持

建 削減

髙橋

雄紀 現 状 維 持阿部今野

21 南三陸町議会だより 第 45 号●

賢一 現 状 維 持

この請願は産業建設常任委員会に付託されました。

村岡道夫

小野寺久幸 現 状 維 持

鈴木幸子 削 減会長

及川宮城県農民運動連合会
小野寺 久幸16

正明 現 状 維 持

農業者戸別所得補償制度を復活させること。

15佐藤

平成25年度までは、主要農産物の生産を行った販売農業者に対して、生産に要する費用と販売価格との差額を基本に交付する「農業者戸別所得補償制度」がとられ、多くの稲作農家の再生産と農村を支えていましたが、平成26年度からは「経営所得安定対策」に切り替わり、平成
30年産米から廃止されようとしています。
私たちは経営を下支えする政策を確立することが必要だと考え、当面、生産費をつぐなう農業者戸別所得補償制度を復活させ、国民の食糧と地域経済、環境と国土を守ることを求めます。
以上の趣旨から、下記事項についての意見書を政府関係機関に提出することを請願します。

１ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ 10 11 12 13 14
後藤伸太郎 削 減【請願要旨】

請 願 者
紹介議員

どうなる議員定数 〜行革委員会にて決定〜

結果 議員定数は現状維持の１６名とすることに決定しました。
20
南三陸町議会だより 第 45 号 ●

務

常任委員会

調査の目的

調査の概要

世帯の確認を、関係6課でチー

ついては、不明な点もあり、現取り低地部の利活用については、 ム編成し、3月末まで行い、そ地調査と今後の推移をみる必要

現在約15％を公共工事関連での結果で、一般開放への方針をがあり、調査を継続することと資材置き場、休憩所として貸し

打ち出す。

した。

大きな課題となっている買い付けている。今後は、県で利活

平成29年１月25日に管財課から町有財産について、２月21日に災害公営住宅と防集団地の入居状況について担当各課よりそれぞれ聞き取り調査を行った。

の現状について、管財課から聞をたどる町有財産の適正な維持

き取り調査を行った。

り、それを活用してゆく。
災害公営住宅と防集団地の入土地の移転低地部が93ha、

居状況について企画課、建設課、れているか、調査を行うもので買い取り価格で115億4000万

復興事業推進課、復興市街地整ある。

円となっている。買い取り可

備課、管財課から聞き取り調査

能面積の93．2％の買い取りを行ったところ、2月15日現在、を終え、平成29年度3月まで

公営住宅で122戸、防集で104で終了予定である。

区画ある。再建方法未定の85「待たれる清き水」

実施計画協議額は１５６億８９

状況が続くと思われる。被災し永く安心して飲み続けられるも００万円となっているが、他のた町民の生活、生命を支える上のにしなければならない。早期復興事業との兼ね合いもあり保水道施設が応急の復旧工事によの供給実現に向け事業が安全に留解除申請を繰り返しながら工り震災後の生活を支えてきた進められるとともに、水道事業事を進めなければならない環境

が、本設の整備が他の復興事業の経営の効率化、給水サービス

調査の目的

平成29年１月19日、１月30日に上下水道事業
所から町内上水道全般における現在の整備状況、維持管理計画について聞き取り調査及び現地調査
を行った。

調査の結果

住民生活を支える上水道のイ

東日本大震災で被災した本町の中にあって、71％の進捗率との中で思うように進んでいなの向上など住民に理解が得られ

ンフラ整備が、復旧・復興事業

水道施設の復旧・復興は「南三となっている。給水人口も平成いのが実情である。当町の水源るよう計画的に事業が進められの中で遅滞なく計画的に行なわ

陸町水道事業計画」に基づき、27 年度末に１万３０００人をは分水嶺に囲まれた独特の地形ることを強く望むものである。

れているか、老朽管等の現況及

原形復旧を基本とした災害特例

割り込み、給水収益も３億２７から育まれた清水で、町民が末び今後の整備計画など調査する査定の中で工事が行われている。

００万円と平成 21 年度から見ものである。

現在では小森、戸倉、中在の各て横ばい状態、減少傾向が続く

水源の新設工事が完了、戸倉浄と予想される。災害復旧後は老水場等築造工事もほぼ完了する

朽施設の更新事業にも着手する見通しである。これらの事業の予定であり、経営環境も厳しい「ごみ減量化へ継続調査」

常任委員会
平成29年１月23日バイオガス施設南三陸BIO
を現地視察、２月10日町
内の道路を巡回し、不法投棄の現状調査を行った。

23 南三陸町議会だより 第 45 号●

旧復興事業により、増加の一途

用のガイドラインの検討してお管理、計画的な有効活用が図ら

常任委員会

民生教育

震災後増加している町有財産

調査の目的

調査の概要

平成 22 年度に策定された環

課題への対応に十分資するものの確立を推進する取り組みは、 境基本計画は、まちづくりが新となるかどうか、今後も引き続

環境負荷の少ない生活スタイル
復興計画の中でもエコタウンへ

たな段階に入ることに合わせ、 き環境行政に関する調査を継続の挑戦として位置付けられてい改定が行なわれた。この基本計するものとし、現時点での中間る。

画に沿って行なわれる各事業報告とする。

南三陸BIOはアミタ株式会社

また、不法投棄の現状を調査

新たな環境基本計画が示されたが事業主体となってバイオガスするため、町内道路の沿線を実が、豊かな自然環境を後世へと事業を展開している施設で、生際に見て廻ったところ、内陸部、伝えるための取り組みと、これ

ごみや余剰汚泥等を微生物分解

沿岸部ともに、以前のようなごからの環境課題への対応についし、ガスや液肥を生成している。

みのポイ捨て等は確認されなて調査する。

この施設の稼働開始に伴い、町かったが、雑草地の陰に古タイ

全域で生ごみの分別収集が開始

ヤが十数本重ねてあるなど、持され、昨年秋からは事業系の生

ち主不明の物品が放置されていごみ収集も始まっている。このる現場もあった。

復興事業による開発が進む中、

戸倉浄水場

まちづくりへの提言 〜 委員会報告

産業建設

多額の事業費が投下された復町有財産の管理と活用状況にが、町の環境保全や今後の環境

22
南三陸町議会だより 第 45 号 ●まちづくりへの提言 〜 委員会報告

総「町有財産の有効活用」

あ
見
た
な
意
の
の
提
し
言
た
わ
皆さんの考えをお聞かせください。

町民に伝わり今後の改選で一韮の浜 阿 部 麻 帆 さん
票を投じる、町民が少しでも増えますように、議員の父をりと代弁して頂きたいと願っもつ娘として、選挙に携わっているのです。
てきた一人として期待と思い
しかし、ＰＴＡ会長として。
を込めて …
の四年間、議会等で時々耳に町民にとって南三陸が、誇した、﹁議員達町の立場ばっれる故郷であり続けます様に
かりで、さっぱり駄目だ ﹂…
。
は、私にとってとても残念な…
言 葉 で し た 。 勿 論 一 生 懸 命 声 議会から議員は、住民全体の立場と、を出してくれている議員さん
方は居ます。どう か全議員が 地 元 や 支 援 団 体 等 の 立 場 の 二
自分への一票を忘れず、町民
つの側面から判断し、行動、の代表である事を心に、南三発言をしています。貴重なご陸町の心と身体の復興に御尽意見ありがとうございます。
力下さいます様、その思い が期待しています。
まだまだ町では、工事車両が行き交っていますが、南三陸町に住む人たちみんなが、復興したと思える日を楽しみにし、これからも南三陸町で頑張っていきたいと思います。

議会から議会としても、最重要な課
題だと感じています。更なる子育て支援策、定住対策が図られるよう取り組んでいきます。

TEL (0226) 46−1375
ホームページは「南三陸町議会」で検索できます。

編集後記

震災から６年、３月には最後の志津川
中央復興住宅の引き渡し完了や復興事業
はハードからソフトに移行の計画です。
新年度当初予算も活発な議論で議決されましたが、復興事
業はまだまだ年月がかかる状況です。
議員の任期も半年となり、各議員もそれぞれの目標に向かい頑張っています。
当委員会も議会の活動をしっかり皆様方に伝えようと広報発刊に努めていますので必読をお願い致し
ます。

佐藤正明

議会広報に関する特別委員会

賢一

雄紀

後藤伸太郎

今野

幸子

小野寺久幸

村岡

副委員長

員

及川

正明

委員長

委

佐藤

発行責任者 議長 星 喜美男● 日程等は議会事務局にお問い合わせください。

次回の定例議会は ６月を予定しています。

﹁議員の娘として思いを込めて﹂

私の父は気仙沼の議員です。
初めての選挙は、私が二十一歳。それから二十年、父の、嫁いでからは南三陸町議選でもマイクを握って来ました。
そんな私は議員という仕事の大変さも一票の重さも人一倍理解しているつもりです。だからこそ議員の皆さんには、町民一票で支えられている事を忘れず町民の思いをしっか

一 博 さん
中で、中学生や小学生と接する機会があり、こんなに少な
いのかと率直に感じました。
地元を盛り上げ、伝統を絶やさないためにも子供たちの力は絶対に必要だと思います。
今後のことを考えても、子育て支援や若い人の地元離れを少なくしたり、南三陸町の魅力に惹かれて、他県などから集まってきてくれることを

波伝谷 三 浦﹁住みやすい町へ﹂

震災から六年が経ち、町を見ても様々なところで、復旧、復興が進んできていると感じられてきました。
その中で私は、地元の伝統芸能や地区のお祭りなどに参加し、地元を盛り上げようと活動しています。その活動 の皆さん議会傍聴に来てください