米国のシリア攻撃

まさや正也

トランプ大統領が仕掛けた
米中露のパワー・ゲーム

おいかわ

寄稿 及川氏管基地を破壊するとともに、再び使えばより大きな被害をアサド政権が化学兵器を使用したと断定し、化学兵器の保トランプ米大統領が電撃的なシリア攻撃に踏み切った。

か。

氏のグローバル・パワー・ゲーム」の狙いはどこにあるのを巻き込みながら突如として世界に目を向けた「トランプ姿勢をトランプ大統領は明確にしたからだ。ロシアや中国（毎日新聞論説委員）受けるという抑止効果を持たせることを狙ったものだ。「単「無名作戦」の電撃軍事介入

地中海の米駆逐艦「ポーター」と「ロス」から米東部時独での武力行使」を世界に見せつけたトランプ政権の強硬姿勢は同時に北朝鮮への強い警告とも言えるだろう。核や生物・化学兵器という大量破壊兵器には容赦しないという—2—

アジア時報地中海の米海軍ミサイル駆逐艦から打ち上げられる巡航ミ
サイル「トマホーク」＝2017年4月7日、ＡＰ間４月６日夜、巡航ミサイル「トマホーク」がシリアに向け発射された。全世界に放映された映像は米国が新たな戦争に着手した事実を示していた。トマホークが初めて実戦使用されたのは１９９１年の湾岸戦争だ。東西冷戦に勝利し「唯一の超大国」にのし上がった米国の最先端の軍事力を見せつける光景だった。１０００㌔以上先の標的を正確に破壊する巡航ミサイルは「パックス・アメリカーナ」のその後のイラク戦争（２００３年）、リビア攻撃（２０１１象徴になった。

—3—年）の「開戦」もトマホークで始まった。イラク戦争では発が集中砲撃さ最初の３日で５０４発が発射され、リビア攻撃でも１１４発が撃ち込まれた。今回のシリア攻撃も非難決議案がロシアの拒否権行使示唆を受けて採決が見送得ようとする痕跡がまったくない。国連安保理でのシリアな に よ り、 国 連 安 全 保 障 理 事 会 で の 武 力 行 使 容 認 決 議 をは「ワン・オフ」（１回限り）だ。

持つ大規模な軍事行動を「キャンペーン」と呼ぶが、今回るかに意味を込めた作戦名すら公表されていない。目的を器使用の再発抑止」が目的だったとするが、何を目的とす極めて限定的な攻撃だったことがわかる。米軍は「化学兵過去の攻撃が大規模な武力行使だったのに対し、今回はなっている。

れ た が、 攻 撃 と そ れ に 至 る 過 程 は こ れ ま で と は 大 き く 異59られた直後の攻撃だったが、非難決議案には武力行使を求

５日午後には「３つのオプション」が提示され、トランな対策を命じた。オプションは２つに絞られ、化学兵器攻プ大統領は、攻撃的だが紛争をエスカレートさせない適度

そんな電光石火の攻撃はどうやって決まっていったのめる文言すらない。

撃 の 発 進 基 地 を 攻 撃 対 象 と す る 攻 撃 作 戦 が 精 査 さ れ た。 ６

州 へ の 大 統 領 専 用 機 中 で も 協 議 を 続 け、「ゴー」サインを日、習近平・中国国家主席を迎えるため向かったフロリダ

出 し た の は 習 主 席 と の 夕 食 会 の 直 前。 米 軍 は ロ シ ア 軍 に 警か。トランプ政権高官らの説明から振り返り、何がポイン「目に余る犯罪だ」。４月６日午後、フロリダ州パームビー

トだったのかを検証したい。
チの自身の保養施設マララーゴに向かう大統領専用機の機告のため「 分以内」の攻撃予告が通知された。

分に攻撃が開始されると、ペンス副大統領、ティラーソン国務長官、マクマスター国家安全保障担当大午後７時中でトランプ大統領は同行記者団にこう語った。子供や女統領補佐官らが手分けして同盟国や議会幹部に通告を始め性が化学兵器によって殺害された映像が心中を揺り動かし日のイエメン攻撃以来の大統領として大規模作たという。軍事介入を命令したのは、そのわずか２時間後トマホークが次々に標的を撃破。飛散を回避するため化学た。１時間後の午後８時だ。１月戦の決定だった。「アサド（大統領）の行動を変えようと兵器の保管庫は標的から外されたという。トランプ大統領

分、時速８８０㌔で飛んでいたする過去の試みはことごとく失敗した」。声明で軍事介入始まりは２日前の４月４日朝（米東部時間）。のちにサランプ大統領が表舞台で介入へとスタンスを変化させた瞬

わ っ た 」 と 明 言 し た。 シ リ ア 内 戦 に 関 心 を 示 さ な か っ た トに「 シ リ ア と ア サ ド 大 統 領 に 対 す る 私 の 立 場 は 一 気 に 変使用だとほぼ断定。５日昼過ぎ、ホワイトハウスで記者団流れた。５日朝には情報機関がアサド政権による化学兵器で整合性のあるオプションに仕立てる。しかし、いまのト小限に抑えるための手立てなどを事務方が積み上げたうえ

戦 の 詳 細 だ け で な く、 そ れ に よ る 外 交 的 な 影 響 と そ れ を 最こんな分析を示した。「米国が軍事介入する場合、軍事作シリア攻撃後、オバマ政権の元高官が日本政府関係者にオバマ氏の「失敗」は習主席と中座し、攻撃の事実を直接通告したという。

間だった。「多くの越えてはいけない一線を越えた」と軍

ランプ政権には国防総省も国務省も中枢となる高官がまだリンだと判明する毒ガス攻撃で苦しむ人々の映像に世界に40事行動も辞さない姿勢を示した。

—4—40 90の正当性を強調した。

29アジア時報

及川 正也（おいかわ・まさや）毎日新聞論説委員。早稲田大学政治経済学部卒。1988年毎日新聞社入社。水戸支局を経て、92年政治部。首相官邸、自民党、新進党、民主党、防衛庁（現防衛省）、外務省などを担当。自民党下野から自社さ政権、野党再編などを経て民主党政権に至る日本政界の激動を20年余取材。2005年からワシントン特派員としてホワイトハウスや国防総省を担当。オバマ氏が勝利した08年大統領選では全米を取材で回った。政治部、経済部、外信部各副部長（デスク）を経て13年4月、北米総局長（ワシントン支局長）。16年4月から現職。米国政治や社会問題から国際政治、日米関係など幅広く取材している。
「琉球の星条旗」（毎日新聞政治部、講談社）、「検証『大震災』」（毎日新聞『震災検証』取材班、毎日新聞社）などの執筆、編集に参加した。

意向が先行した決トランプ大統領のバマ大統領が軍事介入に踏み切る方針を表明した。後に軍リンを使用し、これを「レッドライン」と警告していたオあった。２０１３年夏、アサド政権が自国民に化学兵器サ

シ リ ア 情 勢 を 巡 っ て は、 ４ 年 前 に も 同 じ よ う な 状 況 がよう。

定で、事後のこと

そ ろ っ て い な い。

がどこまで考えら事作戦から外交決着へと大きく舵を切り、「世界の警察官」を続ける中国のめざましい台頭、冷戦の敗者だったはずのの座を辞した米国の衰退を示す一方、経済的・軍事的拡大ロシアの急激な復活を世界は目の当たりにした。国際的なれての判断だったトランプ大統領のか」。
がショッキングなパワーバランスの変化を感じ取ったわけだ。

当時、私はワシントン支局で取材したが、オバマ大統領映像を見たことでの武力行使の決断には明らかに迷いがあった。最強の同盟日本ですら「証拠」を示すよう求めた。日英が支持したイ

急きょ、軍事介入

ラク戦争で開戦理由の一つだった大量破壊兵器が結局発見へと舵と切ったと何をするかまだ分されなかったからだけではない。国際法に照らして法的正国 で あ る は ず の 英 国 は 議 会 が 反 対 し て 共 同 作 戦 を 見 送 り、からない政権といす れ ば、「 や は りう不安の方が大き当性が担保されるのか、という疑念もあった。

たことによる問題プロセスを捨象し本音だろう。外交大やテロ組織への拡散」も挙げたが、化学兵器禁止条約な指摘したが、直接の脅威はなかった。
「化学兵器の使用拡ず、オバマ大統領は「米国の安全保障への深刻な危険」を権の行使の二つだ。シリア攻撃では安保理決議はまとまら会の武力容認決議か、自国への脅威が切迫した場合の自衛

国際法上、軍事介入の根拠となるのは国連安全保障理事い」（日本政府関も指摘される。次係者）というのがにその点をみてみ—5—

タ ン 攻 撃 は 米 本 土 攻 撃 へ の 反 撃 だ っ た。 こ う し た 個 別 的 自事件で米兵２人が死亡したことへの報復措置としてリビア衛権だけでなく、西側の代表国として集団的自衛権も行使

ど国際規約が武力行使を認められているわけではなかっ脆弱な法的根拠を補うため、オバマ大統領は議会に武力した。１９６５年のベトナム戦争本格化、１９８３年の中を爆撃。２００１年の米同時多発テロに対するアフガニス行使を認める決議採択を求めた。イラク戦争のような大規た。

模戦闘と違って限定爆撃で議会承認を求めるのは異例だ。

米グレナダ侵攻はその例だ。には無理があることをむしろ告白したことになる。責任の議会承認を求めたことは、大統領権限だけで武力行使するでも軍事行動を遂行する権限は大統領にある」としつつ、１９９９年にセルビアによるコソボでの民族浄化に対抗すり 気 に し な い の か と い え ば、 必 ず し も そ う で は な い。

事力を動員する。ただ、米国が武力行使の発動根拠をあま自衛権の解釈は融通無碍で、いったん行使すれば強力な軍ゴムのように弾力があり、鋼のように固い――。米国の短期間の武力行使であれば戦争権限法の範囲内で議会承認所在を議会にも共有させる考えだったとみられるが、議会るため北大西洋条約機構（ＮＡＴＯ）主導の空爆に米国がなしに実行できるからだ。オバマ大統領は「議会承認なしはこれに応じなかったのである。

わずか２日半で武力行使を決断した今回の攻撃の法的根語ら れ な い 法 的 根 拠

前の攻撃決断の際、最終的にはこれを援用することは困難

根 拠 と な る か ど う か の 説 明 は な か っ た。 オ バ マ 政 権 は ４ 年

ない「人道介入」という概念で説明されたが、それが法的参加した。このときは国連安保理決議でも自衛権行使でも拠は遥かに脆弱だ。事前の外交活動の時間的余裕はなく、と判断したという。

政権の後ろ盾となったロシアとの外交交渉を主導したケを回避したオバマ政権には衝撃だったに違いない。アサド

シリアが再度サリンを自国市民に使ったとすれば、爆撃武力行使容認の国連安保理決議を取り付けようとする動き用を阻止し抑止することは米国の重要な国家安全保障上のすらなかった。攻撃に際する声明は「化学兵器の拡散と使利 益 」 な ど、 オ バ マ 大 統 領 の ４ 年 前 の 声 明 を ほ ぼ な ぞ っ た

まされたと後悔し、トランプ政権はオバマ政権がヘマをしし た 」 と 明 言 し て い た。 オ バ マ 政 権 が シ リ ア と ロ シ ア に だ

リー米国務長官は２０１４年に「１００％化学兵器を排除

米 国 の 軍 事 介 入 や 侵 攻 の 多 く は 自 衛 権 の 行 使 で あ る。

だけで、新たな肉付けはまったくなかったのだ。
レーガン政権は１９８６年、西ドイツのディスコ爆弾テロ—6—

アジア時報◆ シリアを巡る米ロと中東情勢 ◆たからだと憤っても不思議ではない。トランプ大統領はためらうことなく引き金を引いたということだろう。

対ロシア「衝撃と畏怖」戦略

しかし、今回のシリア攻撃がトランプ大統領の衝動の帰結だったかどうかはまだ様子を見る必要がある。確かに、関係改善を探っていたロシアとの関係は瞬時に冷え込んだが、その先にどういう戦略があるか、見えないからだ。

米軍が今回攻撃した空軍基地はロシアも共同利用していた。トランプ政権はロシアが化学兵器保有を黙 認 し、 サ リ ン 攻 撃 も 事 前 に 知 っ て い た と 疑 っ て いる。ロシアはシリア機が空爆した反体制派の施設に化学兵器が偶然あったと説明するが、米ホワイトハ

ウスはサリンを搭載した爆弾が着弾したのは建物ではなく痕跡などの照合から路上だったと確認しており、ロシアの説明を「作り話」と断定している。国際社会は今回のシリア攻撃を支持する意見が大勢だ。

トランプ氏が大統領就任直前の１月、次期国務長官に指名したのは米石油大手エクソンモービルの前

最 高 経 営 責 任 者（ Ｃ Ｅ Ｏ ）、 レ ッ ク ス・ テ ィ ラ ー ソ—7—◆ 米国の主な軍事介入と日本の対応 ◆ン氏だった。エネルギーを通じて世界を知る人物だった。

ロシア通として知られるティラーソン氏を推薦したのは、大統領補佐官や国務長官を務めたキッシンジャー氏とされ年前の脅威る。対ソ連抑止としてニクソン大統領の電撃的な中国訪問を実現させたパワーポリティクスの戦略家。

はソ連だったが、現在は中国だ。対中抑止のために今度はロシアと連携するメッセンジャー役がティラーソン氏だっシリア攻撃は、その構図を大きくいとも簡単に崩したよたというわけだ。

う に み え る。
「限定攻撃」とはいえ軍事介入すれば中東と世界は大きな混乱の渦に巻き込まれる。オバマ大統領のシリア攻撃決断時にはツイッターで「借金が増え、長い紛争オバマは議会の承認に巻き込まれる恐れがあるという以外、シリアを爆撃してい っ た い 何 を 得 ら れ る と い う の だ？

を得るべきだ」と注文を付けていたトランプ氏である。今回、議会承認の打診はおろか、事前の根回しすらやった節はない。ただ、大統領選出馬前とはいえ、なぜ持論を封じ、態度を急旋回させたのか。

俯瞰して見えてくるのは、シリア問題を解決するのはロシアだという大国外交の強いメッセージだ。トランプ大統領はシリア攻撃に踏み切ったとはいえ、総攻撃による政権転覆や国連を動かしての和平交渉後押しへの関心は引き続き示していない。シリア攻撃後の米紙ウォールストリート・—8—

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アジア時報◆ 主な米国主導の限定攻撃 ◆を支持する一アがアサド政権している。ロシしない」と明言

リアには深入りプ大統領は「シビューでトラン

単 独 イ ン タ

ジャーナルとの権の戦略であれば、奏功していることになる。

い立場を作り出し、解決に動かせるというのがトランプ政したロシアという目で見ており、厳しい立場だ。むしろ弱受け入れた。国際世論はアサド政権の化学兵器を野放しに対した化学兵器禁止機関（ＯＰＣＷ）による調査団派遣もせ な い よ う 対 話 を 継 続 す る こ と で 一 致。 国 連 安 保 理 で は 反外相との会談では、険悪だった米露関係をこれ以上こじらい る 」 と 反 発 し た が、 テ ィ ラ ー ソ ン 国 務 長 官 と ラ ブ ロ フ 露を「主権国家に対する侵略行為であり、国際法に違反して団も含まれ、一と戦う過激派集

スラム国（ＩＳ）政府勢力にはイけていない。反るかの図柄が描

継政権をどうすアラブ諸国は後ビ ン ソ ン 」 を 朝 鮮 半 島 近 海 に 派 遣 し た。 習 主 席 は す ぐ に 動たタイミングで行われた。その直後に原子力空母「カール・平・中国国家主席をトランプ大統領が自身の保養地に招いが必要かという疑問が出ている。シリア攻撃はまさに習近的としたという。だが、ＩＳにこれほど強力な爆弾の投下戦 で の 使 用 は 初 め て だ。 Ｉ Ｓ が 利 用 す る ト ン ネ ル 施 設 を 標Ａ Ｂ ） を ア フ ガ ニ ス タ ン に あ る Ｉ Ｓ の 拠 点 に 投 下 し た。 実

しては史上最強の大規模爆風爆弾「ＧＢＵ４３Ｂ」（ＭＯ

シリア攻撃に続き、４月

北朝鮮への「警告」のプーチン大統

一方、ロシアや北朝鮮の地下核施設への攻撃にも使えるとされる。一連

北 朝 鮮 へ の 独 自 制 裁 も 示 唆 し た と い う。 Ｍ Ｏ Ａ Ｂ は イ ラ ン

き、トランプ大統領との電話協議で平和的解決を促しつつ、—9—方、米国や親米筋縄ではいかな

領はシリア攻撃

日に米軍が非核の通常兵器といからだ。

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の軍事行動は北朝鮮をにらんだ意図的なものとの見方もで年にキッシンジャー氏の発案に基づく「ジャイアント・ラベトナム戦争を終結させるには核戦争も辞さないというン ス 作 戦 」 が 有 名 だ。 戦 略 爆 撃 機 に よ る ソ 連 へ の 核 攻 撃 作「脅し」をかけ、北ベトナムを交渉に引き入れるよう圧力戦を実施し、途中で感づかれるよう仕組んだ作戦。狙いはトランプ政権が抱える最大の外交問題は、シリア・ＩＳを か け る 戦 略 だ っ た。
「ニクソンは何をしでかすかわからきるが、何より北朝鮮に軍事的圧力を強めることが中国をと北朝鮮だ。だが、「米国第一」を掲げるトランプ大統領ない」と思わせることがそのポイントだったという。

突き動かすにつながるという外交戦術の側面が強い。

はこれに対峙する余裕はないと判断している。脅威を放置るかどうかを読み取るには、もう少し時間が必要だ。

トランプ大統領は「マキャベリアン」なのか。戦略があせず、脅威を拡大させないために、シリアではロシア、北朝鮮では中国を動かすダイナミックな外交戦略を描いたといえば、言い過ぎだろうか。米国がその先の中東安定化や朝鮮半島非核化への戦略を立てているかは不明で、むしろ緊張感だけ高めて「丸投げ」するという危うさを抱えるが、ロシアや中国への「リトマス試験紙」となる可能性もある。
荒い手法だが、「米中露」の新型外交ともいえるだろう。

「マッ ド マ ン ・ セ オ リ ー 」 の 再 現 か「狂人の振りをするのはときにとても賢明なことだ」。イ
タリアの外交官だったマキャベリがこう記したのは今から５００年前の１５１７年だ。どんな手段を使おうとも国家の利益のためには正当化されるという権謀術数主義を唱え、著書「君主論」で知られるが、「狂人の振り」はそのときに狂気を演出し、外交を後押ししようとする手法は著作後にまとめられた「政略論」に出てくる。
「マッドマン・セオリー」と呼ばれる。冷戦期の１９６９— 10 —