ポピュリズム後退後の政治試される民主国家の連帯

えんどうけん乾た。先進民主国が自滅行為を繰り返す悲劇は、まるでとど選 出 さ れ た の が 大 き い。 個 人 的 な 利 益 を 国 益 や 同 盟 国 に 優

何より一大中心国のアメリカで、バイデン氏が大統領に欧諸国ではほぼ一様に人気を落とし、勢いに陰りがある。

ば、はるかに米国や世界にとってマシになるはずだ。

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遠藤（北海道大公共政策大学院長）

ラマのフィナーレを飾る断末魔の叫びである。

しかし、先進国の民主政は、ひどく傷みはしたものの、まるところを知らないようだった。フランスの右翼政党「国壊れはしなかった。いわゆる極右ポピュリズム勢力は、西民連合」のルペン党首、「ドイツのための選択肢（AfD）」、年政権を担うのに比べれ先させるトランプ氏がさらにトランプ氏が扇動した任期最後の米議会占拠は、このドが抱える政治リスクを指さしていた。

イタリア右派「同盟」のサルビーニ書記長はみな、先進国

年 の 英 国 民 投 票、 ト ラ ン プ 米 大 統 領 選 出 は 衝 撃 的 だ っ切り直しとなろう。

年近くに及ぶドラマの幕が下りた。2021年は、仕516

アジア時報E U 様変わりに

1 月 6 日、米ワシントンの連邦議会議事堂前で警官隊と衝突するトラ
ンプ大統領支持者ら。その後、議事堂内へとなだれ込んだ＝ AP

年半にわたり両者を振り回したEU離脱劇は、移行期も終わり、混乱の少ない貿易協定等が成立すること

ジョンソン英首相は、離脱を成し遂げ、「主権を取り戻で完了した。英国は、いまや一域外国である。

した」と意気揚々だ。ただし、そのコストは後払いである。

すでに、国境でのチェックは追いつかず、生鮮食料の調達に影響が出ている。これから英国は約5000人の税関職員を必要とし、多くの企業や渡航者に従来不要だったペー

そ の コ ス ト は、 行 き つ く と こ ろ、 連 合 王 国 の 空 中 分 解 か

パーワークを強いる。

年の長きにわたり機に舞台を去る。マクロン氏が再選を狙う

年月の仏大5

威主義国の台頭だ。それが、経済的な存在感の増大ととも先進民主国のドラマに対置されるのが、中国のような権を準備する。

統領選とともに、政治指導のあり方が、次の欧州のドラマ

22—3—もしれない。スコットランドは、EU離脱を望まず、それを イ ン グ ラ ン ド が 押 し つ け た 格 好 だ。 英 領 北 ア イ ル ラ ン ドは、一つの島をアイルランド共和国と共有しているなか、民族・宗教紛争を抑えるため、北アイルランドとアイルランドの間に国境検問を設けづらい。結果、北アイルランドは、当面EU離脱後の連合王国の中で唯一、EU単一市場年には様変わりとなろう。の規制下にある。これも、英国内の遠心力につながる。
EUも

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中心国ドイツの宰相を務めたメルケル氏が、秋の総選挙を21

欧州連合（EU）や英国にとっても、今年は仕切り直しとなる。
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この経済的利益と、人権や領土といった政治的原則・利益無視できない以上、並行した努力を続けるほかない。むしに、国内における抑圧の深化、ひいては権威主義の対外的ろこれを土台に、政治的攻勢の余地を広げられるかもしれとの間の均衡は、どの国にも難問だが、だれも中国市場を共 和 党のトランプ 大 統 領のも とで 米 中 対 立は 激 化 したない。

浸透をともなう分、厄介なものとなる。

考えられていない。新政権は、同盟国たたきをいとわなかっ

年末、EUは中国と投資協定を結んだ。

巻く対中不信を吹っ切って、主導したものだった。欧州もそれは、去りゆくメルケル氏が、自国や他のEU諸国に渦ればなるまい。と 同 時 に、 他 国 が 経 済 的 利 益 を 保 全 す る の も 甘 受 し な けが、民主党のバイデン政権になっても大きく変化するとはた旧政権と異なり、同盟国重視＝ ＝をうたう。また、米高い対中関税も緩やかにしか引き下げられず、次世代通信エリートの間に超党派の対中強硬コンセンサスがみられる。
規格「5G」をめぐる中国通信機器大手の華為技術（ファー問題は、豪州のように、政治的見解の相違ゆえに、経済また、均衡を試みている。

ただし、バイデン氏の長きにわたる外交経歴のなかには、ウェイ）などの排除も簡単にはなくならないだろう。

的に中国に狙い撃ちされるケースだ。これは、民主国間の代 米 大 統 領に就1970年代末の最初の訪中以来、中国への賛辞や依存が日、第連帯が試される場面である。
◇米、立て直しへ険しい道

月

垣間みられるのも事実である。彼は、同国をパートナーとジョー・バイデン氏が早くから公言した一人だ。副大統領時代に環境産業の振興を図るうえで、中国の資本を頼りにしたこともある。当の46

日の惨 事は、改めて米国社会の分断を見せつけた。統任した。トランプ大統領の支持者が連邦議会に乱入した

中国が、地球環境を重視し、米新政権の政治課題と軌を一にするとき、そうした争点をテコに、窒息気味だった米中20＝に合意した。
2

月の各国でも新たな民主政の模索が続く。ドイツでは月に、日本は中韓治立て直しの道のりは平たんではない。今年は、他の先進関係の打開を目指す機運があるのは否めない。米中の頭越1し外交への懸念はいまに始まった話ではないが、この点日

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本は、十二分にケアして次の舞台を立ち回らねばならない。
幸い、といってよいのだろう。去る

域的な包括的経済連携（RCEP）協定＝豪や東南アジア諸国連合（ASEAN）を含めた諸国と地

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代、ポピュリズム後の世界政治は─ 。

挙が行われる。国際協調への回帰は成るか。変わり目の時

総選挙 後にメルケル首相が退き、日本でも秋までに総選

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アジア時報遠藤 乾（えんどう・けん）氏
1966 年生まれ。北海道大卒。英オックスフォード大博士号（政治学）。欧州委員会「未来工房」専門調査員、パリ政治学院客員教授、台湾政治大客員教授を経て現職。専門はヨーロッパ政治、安全保障。業績に、シリーズ「日本の安全保障」（全 8 巻、岩波書店）など。

日本こそ正念場
さ て、 仕 切 り 直 し は、 日 本も 同 じ で あ る。 昨 年 秋 に 新 首相 を 得 た こ の 国 は、 夏 に オ リ
ン ピ ッ ク、 秋 ま で に 総 選 挙 を予定している。
年代を自由や本当に正念場なのは日本かも し れ な い。

民主といった価値を重んじる先進国として生き延びていけるのか、不安なしとしない。
昨年初頭に公表された英ケンブリッジ大「民主政の未来」
世代

研 究 所 の 調 査 で は、 先 進 国 の民主政への不信はこので 最 高 潮 に 達 し て い た。 な か

規範的な正しさを取り戻そうとするバイデン氏の米国と組み、欧州や豪州といった民主勢力と連携して、権威主義と対抗することが期待されるが、日本の足元はおぼつかない。

信 頼 に 足 る 政 府 を 持 ち う る の か。 仕 切 り 直 し の 年 に 迫 る

総選挙は、日本の岐路となるかもしれない。

米新政権の同盟重視■ことば◇◇

バイデン氏は、新政権の国務長官にブリンケン元同副長 官、 国 防 長 官 に オ ー ス テ ィ ン 元 中 央 軍 司 令 官 を 指 名。

個 人 的 な 信 頼 関 係 が 厚 い 布 陣 で、「 同 盟 関 係 を 再 活 性 化

月の電話協

す る 外 交 政 策 を 構 築 し な け れ ば な ら な い 」 と 強 調 す る。

日米関係についても、菅義偉首相との昨年条の適用対象と述べた。

議 で 同 氏 は 沖 縄 県・ 尖 閣 諸 島 が 対 日 防 衛 義 務 を 定 め た 日
米安保条約第RCEP協定

月に合意割を占める。日本が最大の貿易カ国の人口と国内総生産（GDP）の日本、中国、韓国などとASEANが昨年した。署名した合計は、ともに世界ので も 日 本 は、 米 国 に 次 い で相手国の中国、第位の韓国と、自由貿易協定を結ぶの番目に民主政不信が強い国と資の環境を安定させる効果が期待される。

が、関税を下げたりルールを共有したりして、貿易や投は初めてだ。合意を優先したため協定内容に限界はある

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し て ラ ン ク イ ン し た。 逆 に、台湾や韓国、フィリピンでは、

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民主政への信頼は近年増していた。

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The U.S.-China standoff intensified under Republican President Trump, but it is not expected tochange much under the Democratic Biden administration. Unlike the previous administration, which
was willing to criticize its allies, the new administration is emphasizing the importance of alliance.
In addition, there is a bipartisan consensus among the U.S. elite to keep a hardline posture toward
China. This means that the high tariffs on Chinese products are likely to be lowered only gradually,
and the exclusion of Huawei and other Chinese telecom giants from the next-generation 5G market
will not be easy to eliminate.
It is true, however, that Biden’s long diplomatic career includes glimpses of his admiration anddependence on China since his first visit to the country in the late 1970s. He was one of the first to
publicly declare China as a partner. When he was vice president, he relied on Chinese capital topromote the environmental industry. At a time when China is prioritizing the protection of the global
environment and aligning itself with the political agenda of the new U.S. administration, it isundeniable that there is momentum to use such issues as leverage to break the deadlock in U.S.-Chinarelations. Concerns about direct diplomacy between the U.S. and China above Japan’s head are notnew, but Tokyo must take extra care in this regard as it prepares for the next stage.
Fortunately, perhaps one can say, Japan agreed to the Regional Comprehensive EconomicPartnership (RCEP) agreement with countries including China, South Korea, Australia, and theAssociation of Southeast Asian Nations (ASEAN) nations. Striking a right balance between economic
interests and political principles over issues such as human rights and territories is difficult to achieve
for any country. As no one can ignore the Chinese market, there is no choice but to continue parallel
efforts on those two tracks. In fact, we may be able to use this agreement as a foundation to expand
the scope of our political offensive.
At the same time, we would have to accept efforts by other countries to secure their economicinterests. In late 2020, the EU signed an investment agreement with China -- a move initiated by thedeparting Merkel despite the distrust against China swirling around in Germany and other EUcountries. Europe, too, is trying to find equilibrium. A concerning scenario, which Australia actually
had to go through, is China launching an economic attack on a country over political disagreements.
This is where solidarity among democracies will be tested.
Japan, too, needs to make a fresh start. The country, which had a new prime minister last fall,plans to hold the Olympics in this summer and a general election by this fall. Japan may be a country
at a critical juncture, and I wonder if it will be able to survive the 2020s as a developed country thatvalues freedom and democracy.
According to a survey by the Centre for the Future of Democracy at the University of Cambridge,
published early last year, distrust of democracy in developed countries has reached its highest level ina generation. Among them, Japan came second after the United States in a ranking of countries
distrustful of democracy. Conversely, in Taiwan, South Korea, and the Philippines, trust in
democracy had increased in recent years.
As Japan is expected to team up with Biden’s U.S., which is trying to restore normative
cor rect ness, and work with democratic forces such as Eu rope and Aust ralia to cou nterauthoritarianism, it is hard to see where Japan stands.
Can Japan have a government worthy of trust? The looming general election in the year ofreckoning may prove to be a crossroads for Japan.
(By Ken Endo, Dean, Graduate School of Public Policy, Hokkaido University)—6—

アジア時報Global perspective: Democracies must cooperate as populism wanes
The curtain has come down on nearly five years of drama, and the year 2021 will see a freshstart.
In 2016, we observed the shocking developments of the U.K. referendum favoring Brexit and theelection of U.S. President Trump. It appeared that the tragedy of the repeated acts of self-destruction
committed by advanced democracies knew no bounds. The political gains made by Marine Le Pen,
who heads France’s right-wing National Rally party, leaders of the Alternative for Germany (AfD),and Matteo Salvini, federal secretary of Italy’s right-wing League, all point to the political risksfacing developed countries.
The recent attack of the U.S. Capitol by rioters, instigated by President Donald Trump during hislast days in office, was the final cry of this saga.
Certainly, democracy in the developed world has been badly damaged, but it has not beenbroken. The so-called far-right populist forces have almost uniformly fallen out of favor in Westerncountries, and their momentum is waning.
Most importantly, Biden was elected president of the United States, a major center of power. Itwill be much better for the U.S. and the world than another four years of Trump in power, who puts
his personal interests ahead of national interests and allies.
For the European Union (EU) and the U.K., this year also marks a fresh start, as the drama of theU.K. leaving the EU is finally over with trade and other deals after four and a half years including atransition period. The U.K. is now out of the Union.
British Prime Minister Boris Johnson is elated that the U.K. has “regained its sovereignty” after
leaving the EU. The cost, however, remains outstanding. Already, border inspectors have been
overwhelmed, and the procurement of fresh food has been affected. The U.K. will now need about
5,000 customs officers, forcing many companies and travelers to do paperwork that was previously
unnecessary.
The cost may end up being the dissolution of the United Kingdom. Scotland did not want to leave
the EU, and England effectively imposed the departure on the region. The British Northern Ireland
shares an island with the Republic of Ireland, making it difficult to set up border checks between
Northern Ireland and Ireland out of concern for the reemergence of ethnic and religious conflicts. Asa result, Northern Ireland will remain the sole part of the post-Brexit United Kingdom that will follow
regulations of the EU single market. This arrangement will also lead to centrifugal forces within theU.K.
The EU will also be a different place in 2021, as Angela Merkel, who has served as Chancellor ofGermany for 16 years, will leave the stage after the general election this fall. Along with the French
presidential election in May 2022, in which Emmanuel Macron will seek re-election, the developmentof political leadership will prepare the ground for the next European drama.
As advanced democracies struggle through these political dramas, authoritarian countries like
China are on the rise. This is troubling because it involves their growing economic presence, as well
as a deepening of domestic repression and, ultimately, the spread of authoritarianism to the rest of theworld.

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