寄稿

年の評価と、その限界

ジ仏大統領、メドベージェフ露大統領、ブラウン英首相、いだひと時を過ごした。ブッシュ米大統領（子）、サルコ

この最中、アンゲラ・メルケル首相が、壁際に控えた給仕に小さく手招きした。給仕が近づくと、英語で「あの首相のグラスが空よ。サービスして上げて」とささやいた。

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ポスト・メルケル時代のドイツの課題と責任～ 期

恵にしかわ めぐみ

西川（毎日新聞客員編集委員）

主要国首脳会議（G8サミット＝当時）。初日、ホストののグラスを片手にこれらの演出を楽しみ、談笑し、くつろ福田康夫首相夫妻による食前のレセプションが開かれた。

戸時代から伝わる手筒花火の保存会が実演した花火が洞爺湖の夜空を飾った。
ホテルのベランダから、首脳らはカクテルやシャンパン……。

メルケル独首相、ベルルスコーニ伊首相、ハーパー加首相

月、 北 海 道 の 洞 爺 湖 畔 の ホ テ ル で 持 た れ た

16

ホテルの野外ステージでは総勢200人による

2008年

48「YOSAKOI ソーラン」の勇壮な踊りが披露され、江アジア時報

この出来事を筆者に話してくれた当の給仕はこう語る。

かない問題だった。社会の雰囲気をかき乱し、混乱も生ん題もあった。難民の流入もあった。いずれも一筋縄ではい択肢」（AfD）も結成された（2013年）。しかしメルだ。難民受け入れに反対する右派政党「ドイツのための選

ケル氏の抑制的な調整スタイルは、ドイツの経済の好調とに加わっても、首脳全員と言葉を交わすようにしていて、さりげなく場所を譲り、自分は一歩引いたところで全体に「メルケル首相は会場に入ってきた時から控えめで、談笑目をやっていました。自己主張が強く、常に輪の中心にい年相まって社会の不満が大きな反対の渦となってあふれ出る

欧州の良き一員としてのドイツ

年半前の年月、アイルラ間もの長期政権を担うことは不可能だったろう。

ことを防いでいたように感じる。またそうでなければたがる首脳が多い中で珍しい人です」

抑制 的 な 調 整 ス タ イ ル
国際会議がもたれるとよく動員されるこの給仕は、見慣州連合（EU）に新たにカ国が加わり、カ国体制となンドの首都ダブリンで、欧州拡大記念式典が開かれた。欧

メルケル氏が首相になる

16……。

国（エストニア、ラト

カ国は、ポーランド、ハンガリー、チェコ、と形容された。
新加盟のスロバキア、スロベニア、バルト

こ れ を ま と め る と「 抑 制 的 な 調 整 ス タ イ ル 」 と で も い え

3

カ国は中・東欧の旧社会主義国だった。
8ことを意味した。これはまた東欧の国々と歴史、文化的にEU域内の東端にあったドイツが、EUの重心に位置する「大拡大」はEUの東方への重心移動であり、それまでタを除くるだろう。もちろん個々には大胆な決定、反対を振り切っ年間を特徴づ

ビア、リトアニア）、キプロス、マルタ。キプロスとマル

10ての主導権発揮、亀裂を広げた選択などもあった。ただ全体として見れば抑制的な彼女のスタイルがこ の 間、 ユ ー ロ 危 機 も あ れ ば 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 問ように思われる。

け て い た。 そ し て こ れ は ド イ ツ の 社 会 の 雰 囲 気 も 規 定 し た

16— 58 —れた外国首脳の中でメルケル氏の振る舞いは印象に残った。このG8サミットでの同氏の様子は、彼女の政治・統治スタイルがどういうものだったかを物語る。
年を振り返る欧米メディアから同氏

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る の を 祝 う 式 典 だ っ た。 欧 州 統 合 の 歴 史 で 後 に も 先 に も こ期

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に対する形容を拾うと、次のような言葉が挙がる。節度、メルケル氏の110れ ほ ど 多 く の 国 が 一 度 に 加 盟 し た こ と は な く、
「大拡大」

16

融和、妥協、慎重、周到、抑制、実務主義、バランス感覚

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アジア時報北海道洞爺湖サミットで拡大会合に臨む（右から）福田康夫首相、中国の胡錦濤国家主席、アンゲラ・メルケル独首相＝北海道洞爺湖町のザ・ウィンザーホテル洞爺で2008年 7 月 9 日、外務省提供

深い関係のあるドイツのこの地域への影響力拡大と、ドイこれは近隣の国々に懸念を生んでいた。
「自信を深めたツの国力増進を予感させた。

ドイツは独り歩きを始めるのではないか」「『欧州のドイツではなく、ドイツの欧州』になるのではないか」と。とくにそれまでEUの中心部だったフランスなどはEUの西端に位置するようになるだけに懸念は強かった。

あれから 年。ドイツの多くの企業が東欧諸国に進出し、ドイツがこの地域への政治的、経済的な影響力を高めたのは間違いない。しかしいま東欧諸国からも、フランスやイタリア、オランダなどからも「ドイツの独り歩き」を懸念する声は聞こえてこない。

これはメルケル氏の最大の功績と言ってもいい。彼女は年間の統治を通してEUを一つにまとめ（英国の離脱は国家として見せることに成功した。「欧州の良き一員としてのドイツ」のイメージを定着させた。

カ国を対象にした興味深い調査が巧みな妥協とバランス感覚
EU加盟国のうちの年にEU欧州委員会の委員長ポス

ト に ド イ ツ 国 防 相 を 経 験 し た ウ ズ ラ・ フ ォ ン デ ア ラ イ エ ン

年 設 立 ） に よ る と、あ る。 シ ン ク タ ン ク「 欧 州 外 交 関 係 評 議 会 」（ E C F R、

1619— 59 —17あったが）、ドイツを欧州統合に熱意をもった穏健な進歩

1607

％ に と ど ま り、「 良 い 」 と 答 え た 人 は氏が就いたことについて尋ねた調査に、「良くない」と答％に上った。

えた欧州市民はまた「ドイツ国籍であることに関心はない」という人はメルケル氏とマクロン氏の対照

月に大統領に当

彼女の手法をフランスのマクロン大統領と比べると、よ

年月、欧州統合の深化に仏独が提携して取り そ の 特 徴 が 分 か る。 マ ク ロ ン 氏 は「ドイツ」が懸念や警戒心を生んでない。戦後、欧州の世アライエン氏を「ドイツ」の手先と見てないし、そもそも財 政 相 の 創 設 な ど を 訴 え た。 メ ル ケ ル 氏 へ の ラ ブ コ ー ルり 組 も う と 呼 び か け、 併 せ て ユ ー ロ 圏 共 通 予 算 や ユ ー ロ 圏

束 で な く 分 裂 を 招 く。 E U が な す べ き こ と は 直 面 す る 問 題

州に高まいな演説は必要ない。ユートピアを語ることは結メルケル氏は動かなかった。メルケル政権の保健相は「欧だった。

ひ けつに集中することだ」と述べた。これはメルケル氏の考えを年もの長期政権を担ってこられた秘訣を挙げるなら、巧みな妥協と、異なる利害当事者間のバランそもそも緊縮財政堅持を旨とする同氏にとって、ユーロ映し出している。

な加盟国から資金を出させるもの」と、強く反対していた。

ンマークなど北の国々もフランスの主張を「経済的に豊か圏共通予算やユーロ圏財政相の創設はEU欧州委員会を肥EUが英国のEU離脱を危惧したのは、英国に続く離脱事態を揺さぶることで停滞する現状を打破して物事を動大化させるものだった。またオランダ、スウェーデン、デ者 が 出 る こ と だ っ た。 し か し そ う し た 兆 候 が 微 塵 も な か っかそうとするマクロン氏。分裂を招く急進的政策は避けるをしでかすか分からないドイツではなく、予測可能で抑制たのは、ドイツがEUの中心で安定国家として存在していみ じん

た こ と が 大 き い。 メ ル ケ ル 氏 の 妥 協 と バ ラ ン ス 感 覚 が E U

メルケル氏。両者は対照的だった。

ユーロ危機でもメルケル氏は、ギリシャの救済支援の要加盟国に「頼れるドイツ」の安心感を与えた。

的、調整的なドイツである。

らない。彼女のこの手法は近隣諸国に安心感を与えた。何ス の 追 及 で あ る。 逆 に 言 う な ら ば 急 進 的 で 過 激 な 政 策 は とメルケル氏が16

これは特筆すべきことである。

箱の隅を突っつくような批判をしていたことを考える時、論が常にドイツの台頭に警戒心を抱き、ことあるごとに重選すると、同年510過半数か多数を占めた。つまり欧州市民の多くがフォンデ17請をはねのけ続けた。支援すべきだというフランス、イタ— 60 —927

リア、スペインなど南欧に対して、メルケル氏は緊縮派のれたくない、といった配慮があったのかもしれない。しかがった。EUの分裂を避けたい、「傲慢なドイツ」ととら的なハンガリーのオルバン政権を容認することにもつなし経済的、政治的に力をもつドイツが動かなければ、どこユーロ危機は仏独の主導権が逆転した節目でもあった。

も動けない。

北の国々との連携でEU内のバランスを維持し、黙らせた。
フランスが政治力で主導し、ドイツがそれに追随して経済1990年代から世紀初めにかけて「欧州の病人」と言

彼 女 の 長 期 政 権 は 好 調 な 経 済 に も 支 え ら れ て い た。

面で支えた時代はすっかり過去のものとなった。ドイツが動かない限りフランスとて何もできないことをユーロ危機は見せつけた。

われたドイツは、輸出を中心とした経済成長によってユーロ危機の中で「独り勝ち」となった。メルケル氏の前のシュレーダー社民党政権の不人気な雇用・年金・保険制度改革

現状 維 持 姿 勢 と 欧 州 統 合 の 停 滞
ただ急進的改革を忌避する彼女の手法は現状維持にも通などの構造改革に、メルケル氏が負うところは少なくない。

年の難民受け入れの急進的改革に消極的な現状維持派のメルケル氏がそのイ難民受け入れとコロナ対応の声望じる。
「大拡大」をピークに欧州統合は推進力を失って停滞し、国際政治におけるEUの存在感も低下しつづけた。
意見の集約が難しくなったこともあるが、仏シンクタンクメージを一新させた大きな契機は、決断だった。内戦が続くシリアやリビアなどから難民が欧

この政策についてドイツ国内の評価は賛否半ばする。受マ ク ロ ン 氏 の 提 案 がE U 停 滞 の 打 開 策 に な っ た か は 分 か任の一端はドイツ（メルケル）にある」と指摘する。

け入れによって各地に摩擦を生み、難民のさらなる流入に州に押し寄せ、欧州各国が国境を閉じる中、彼女は大量の合に求心力をもたらす契機となった可能性もある。丁々発難民を受け入れた。

止のやりとりを通して打開策を見いだすのは、本来、EU拍車をかけた。しかし政治的計算をひとまず横に置いた同らない。しかし少なくともメルケル氏がこれに対置する提が得意としてきたものだ。彼女の現状への安住がこれを妨も う 一 つ、 メ ル ケ ル 氏 の イ メ ー ジ を 高 め た の は 新 型 コ ロ

氏の理念的な人道・博愛主義は国際世論の喝采を浴びた。

メルケル氏のこの姿勢は、人権侵害を繰り返す権威主義げた側面は否定できない。

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案を行っていたならば、EU内の議論は活性化し、欧州統

15「TERA NOVA」は「『欧州の失われた十数年』の責

アジア時報立ってからは医療物資を他の加盟国に融通し、病床がひっを し て マ ス ク や 医 療 器 具 の 自 国 確 保 に 走 っ た が、 メ ド がなのだ。ただそれを経済関係に絡ませることはせず、経済だったように彼女にとって触れないわけにはいかないものいる。理念的な人道面のテーマは、難民受け入れでもそう同氏は中国首脳と会談したときは人権問題を取り上げてどちらに力が入っているか歴然だ。

迫する隣国のコロナ患者をドイツ国内の病院に受け入れナウイルス感染問題での対応だ。最初のころこそ輸出規制た。同氏の折々の心を込めた国民への呼びかけも人々を勇

月末、EU議長国のメルケル氏の主導力で、EU国益優先と地政学的構想力の欠如ということなのだろう。てきた。それだけドイツとの経済関係で得るものは大きいは別というスタンスを通してきた。これを中国側も黙認し歳まで暮ら牧師の家庭に育ち、キリスト教の博愛精神を身につけ、気づけ、これは日本を含む各国で引用された。
また自由を制限された社会主義体制の東独でした経験をもつメルケル氏。差別され、抑圧され、恵まれ

昨年

は 中 国 と の 投 資 協 定 に 大 筋 で 合 意 し た。 米 国 の バ イ デ ン 大統 領 の 当 選 確 定 直 後 の こ と で、
「バイデン大統領への平手月、欧州議会はこの投資協定の批准に向け打ち」とメディアで皮肉られた。
しかし今年た審議を停止する決議を賛成多数で可決した。少数民族ウ措置をとったことに反発したのだ。協定の批准には欧州議

イグル族の人権問題に絡み、EUの対中制裁に中国が報復

まず中国との関係。ドイツは太い経済関係を築き、独企会の同意が必要で、早期発効は困難になった。投資協定を年にロシアがウクライナのクリ引退の花道にしようとしたメルケル氏には手痛い一撃だっロシアとの関係では、業は中国での生産を拡大し、自動車や化学メーカーを中心回に及ぶ。ほとんどに 5 0 0 0 社 以 上 が 中 国 に 進 出 し て い る。 自 動 車 生 産 は年でミアを併合したことで、EUは対露制裁を発動した。この

14— 62 —ない境遇にある人々への高い感度は彼女の声望を高め、辞める間際にあっても高い支持率を保持する背景をなしている。

対中、対露関係における同盟・友好国の違和感
ただ理念的な人道面での評価の一方で、国際社会から同氏に向けられる疑問の声が大きくなっているのも事実だ。

5た。

それは中国やロシアとの関係である。

1236

400万台超と本国を上回る。メルケル氏の中国への公式訪問は、国際会議は別にして12が大型経済代表団を引き連れての訪中。 回の来日と比べ、316

アジア時報米 国 や ウ ク ラ イ ナ、 E U の 一 部 加 盟 国 の 反 対 を 押 し 切 っ て結束して制裁を継続する中心となっている。しかし一方で、制裁は半年ごとに更新されているが、メルケル氏はEUが的利益を念頭に置いた計算がここにもあるという。

る、と思ったからこそタブーを破ったのだ」。自国の経済た欧州の経済を救うことでドイツの景気後退を避けられ

月にドイツは「メルケル主義」を越えられるか」の建設をつづけてきた（今年

ロシアとドイツを結ぶバルト海の天然ガス・パイプライ「ノルド・ストリーム

先に挙げたシンクタンク「欧州外交関係評議会」は「メ益に絡む経済的利益の前では同盟関係や友好国への配慮がメルケル氏の対中、対露スタンスは共通する。それは国のドイツ」「難民や抑圧された人々への揺るぎない連帯感」

トで述べる。メルケルの遺産とは「欧州の良き一員としての方法」と、ポスト・メルケルの時代を模索したそのレポールケル主義を乗り越えることがメルケルの遺産を守る最良欠けることだ。仏モンテーニュ研究所は「産業やエネルギー

年はドイツの地政学的構想などだ。しかしメルケル氏のレ ポ ー ト は「 居 心 地 の 良 さ に あ ぐ ら を か い た ド イ ツ は 大力の欠如も露わになった。

国とは言えない」と指摘した。同盟関係や友好国などへの合わない、と。先の仏ルモンド紙のコフマン氏は「メルケ

配慮を欠いた国益優先は、EU第一の政治・経済大国に似月のEU首脳会議で、コロナウイルスで傷んロ危機では救済融資に頑として応じなかったメルケル氏

円）の復興基金の創設で合意したのはどうなのだろう。ユー態度を捨てて覇権主義的傾向を強め、米中対立が激化し、歌した心地よい時代にいまはない」と言う。中国は抑制的あり、それをEUの仲間と行うことである。メルケルが謳おう

ル 氏 の 後 継 者 が な す べ き こ と は 対 中、 対 露 関 係 の 再 調 整 でが、その態度を180度変えたことで実現した。「メルケ権威主義体制が自由民主主義体制を脅かしている時代にの競争相手」と経済的利益で通じることはやめにすべき、かル氏は良き欧州の一員であることを示した」と称賛された。
ビー・コフマン氏はこう指摘する。「メルケル氏は荒廃しあって、EUの中心を占めつつEUの外で「EUの体制上だ経済の再生のため7500億ユーロ（約では昨年う。

的利益への追及が、政治、安全保障、対外関係などを含め16た総合統一的な戦略に基づいた政策になっていないとい統一的な方針を欠いている」と指摘している。つまり経済などの戦略的な利益に支配されたこれらのドイツの政策は内実は違っている。

完成）。 表 向 き プ ー チ ン 露 大 統 領 に 強 い 態 度 を 取 り つ つ、

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鋭い解説で定評のある仏ルモンド紙の元編集局長のシル

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億9000万7西川 恵（にしかわ・めぐみ）氏
毎日新聞客員編集委員。1947年長崎県生れ。東京外国語大学中国語学科卒、毎日新聞社入社。テヘラン、パリ、ローマの各支局長、外信部長、論説委員、専門編集委員を経て現職。
パリ特派員を7年間務める。著書に『エリゼ宮の食卓』（新潮社、サントリー学芸賞）、『ワインと外交』（新潮新書）など多数。2009年、フランス国家功労勲章シュヴァリエを受章。と。

現在、中道左派のドイツ社

民党（SPD）を軸に、緑の党、中 道 右 派・ 自 由 民 主 党（FDP）の連立交渉が進んでいる。どういう形になるにせよ、ポスト・メルケルのドイツに課せられた責任は重い。

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