多様な人々がつくる社会の中で社会福祉法人
日本国際社会事業団（ISSJ）理事長「多様性」は、文字どおり変化に富んだ物事・事象の「あり方」を意味し、民族や文化から心身のはたらき、年齢・性別に至るまで、

ISSJ ご支援者並びにご関係者の皆様、異常気象やコト社会への適応 1 つ取りましても、単なる手段の 1 つ

実にさまざまな多様性の形があります。家族のあり方もまた多様性の１つです。

ロナ感染症蔓延が止みませんが、皆様がお元気にお過ごどころか、活動の根幹を占めるような時代となりました。

世界も日本も、社会は多様性に溢れています。

しでいらっしゃいますことを心より祈っております。

そういう意味でも、ISSJ では HP やメールマガジンをまた、日頃の皆様からの ISSJ 活動に対するご理解・ご通じた皆様とのコミュニケーション向上により一層注力

支援・ご協力に対して心より感謝申し上げます。

しているところです。

「多様性」と共によく使われる言葉が、「包摂（インクルージョン）」です。
多様な人々が「生きやすい」と感じること、それが「包摂」されるということではないでしょうか。

International
Social Ser viceJAPAN

戦争がないから平和だとされる私達の日常生活でさ「ウイズ・コロナ」という表現が普及してしばらく経え、人間関係の綻び・事故・災難に因る子どもを中心とちますが、この「ウイズ」精神には困難や課題に立ち向した犠牲者が既に十二分に存在する中、世界では常態化

かって前向きに頑張ろうとする人類の知恵と決意が込め

ISSJ は、多様な人々が少しでも「生きやすい」と感じられるように、する悲惨な戦争・紛争・非民主的統治等で苦しむ人々がられている気がします。どうか皆様におかれましては、さまざまな取り組みを行ってきました。

増すばかりです。国際化の波と相俟って生じる人道的危

この「ウイズ」精神で、助けを必要としている人々に手機は複雑多様化しており、ISSJ におきましてもイノベーを差し伸べるために、引き続き “ ウイズ・ISSJ” でいてそれが、私たちが考える「ソーシャルワークの価値」なのかもしれません。

ションとサステナビリティを軸に柔軟な対応に迫られな下さいますようお願い申し上げます。

創立時より受け継がれてきた DNA を変化する社会の中で活かし、がら、日々活動価値を高める努力をしております。ネッ

多様な人々が包摂される豊かな社会の実現を目指します。

社会福祉法人 日本国際社会事業団（ISSJ）とはソーシャルワークを通じ、日本で暮らす多様な
人々が個人の尊厳を保ち、健やかで自立した生
活を営むことができるように支援します。

団体理念
・子どもの福祉を第一にソーシャルワークを実践します。
・言葉や文化の壁を越えて、人々が福祉を享受できるよう支援します。

国際ネットワーク◉あゆみ◉

International Social Service（ISS）は、
1952 年

日米孤児救済合同委員会発足、戦災孤児などの援助開始

国境を越えて離散した家族や難民などの問題

1955 年

国際福祉ネットワーク International Social Serviceが発生したことを受け、1924 年に家族や子加入、日本支部となるどもの福祉を守るために設立されました。本

1958 年

ISS 沖縄代表部設立

部はスイスのジュネーブにあり、120 カ国

1959 年

社会福祉法人として認可

以上に ISS 支部とパートナー組織をもつ国

1960 年

呉事務所設置、混血児童の援助開始

際ネットワークです。

1974 年

戦後の児童福祉に貢献したとして、天皇陛下より1979 年UNHCR の委託によりインドシナ難民援助事業開始

1994 年

フィリピンの DSWD（社会福祉開発省）と下賜金を賜る

北ヨーロッパ
2 3 東ヨーロッパ

フィリピンルーツ児童の福祉に関する業務協定を結ぶ
1996 年

カンボジアで教育・人材育成事業開始
デイケアセンター「プテア・ニョニョム」を開所

2009 年

呉事務所を閉鎖

2016 年

カンボジアの教育・人材育成事業の支援を終了「プテア・ニョニョム」運営を現地スタッフに移管

2019 年

1
ラテン
アメリカ

27
南米

28
12
西アジア東アジア

日本
205

30
27
アフリカ 南アジア 97 東南アジア
オセアニア
7

養子縁組あっせん事業者として許可を受ける（30 福保子育第 2556 号）

2

59 西ヨーロッパ 16
北米

ISSJ に寄せられる相談
ISS の日本支部として、ソーシャルワーカーによる相談支援を行っています。国境を越えて移動する家族や、日本で特別養子縁組を検討している方、日本在住の外国籍の方など、国内外から様々な相談が寄せられています。

2021 年度相談者の国籍（地域）別新規相談件数3子どもの国籍取得

リモートワークを取り入れながら勤務︒

Statelessness

これらの書類から、A さんの国籍取得が可能となりました。完了するまでに 1 年 2 ヶ月くらいを費やしました。

外国籍の親のもとに生まれ、本国に出生登録がされずに日本で暮らし続ける子どもたちがいます。

国籍取得までには大変な時間がかかるのですね。

ISSJ は、無国籍の状態にある子どもが国籍を取得するための支援を行っています。
まずコロナ禍では、国際便の書類のやり取りだけで日数がかかりました。
ただこのプロセスでいちばん大切なことは、当事者たちと信頼関係を築くことです。今回のケースでも、フィリピンに帰国していた母親を探し出したときは大変警戒されてしまい、現地の福祉当局のワーカーが何度も足を運んで丁寧に説明をして、ようやく心を開いてもらうことができました。時間をかけて、自分も相手と同じ目線に立って不安なこともできるので、そういう意味では社会生活ができて気持ちに寄り添っていくことが必要なのです。

しまうのがまた問題点でもあります。ただ、無国籍の状態では当然パスポートは持てませんし、何より国籍は子こういった無国籍のフィリピンの子は多いのでしょうか。

どもたちのアイデンティティの核であり、決して蔑ろにできるものではありません。

多いと思います。日本在住の東南アジア出身者の数で、フィリピンは 4 番目になります。その中でも国籍を取

そんな無国籍の子どもたちと接するいまの活動をどう感得していない子の数はフィリピンが一番多いのです。

じていますか？

いま私は、7 つの案件を同時に進めています。
とてもやりがいがあります。何よりフィリピンの同胞のそういう子どもたちは無国籍のまま日本に暮らしているために役に立てるということは、自分にとっては大変意ということでしょうか。

義のあることだと思っています。

はい。なかには 31 歳になるまで無国籍であった女性のソーシャルワーカー、現場の声から。

ケースもありました。在留資格だけは持っていて、日本

オカンポス ステラ

人の男性と結婚するにあたり相談に来られました。この

Stella Ocampos

ブランクがあったので、最初はかなり戸惑いましたが、方は日本人になりたいという希望があり、帰化する手続

仲間にずいぶん助けてもらいながら現場に出ました。

きまでをサポートしました。

あらためて現在の活動内容を教えてください。

無国籍のままで生活に不自由はないのでしょうか。

を中心とした無国籍の子どもたちの国籍取得支援を行っ

無国籍の状態にある在日フィリピン人の国籍取得を支援

そうですね。ビザがあれば住民票も在留カードも作成でているソーシャルワーカー。相談、書類作成、現地調査、しており、その親や親族が置かれている状況の確認、在きますし、義務教育で学校に通うことも車の免許も取る

出生登録など日々奔走しているオカンポスに、その活動

日フィリピン領事館への相談、窓口の同行などを行って内容を紹介してもらいました。

います。

ソーシャルワーカーになるきっかけを教えてください。

これまで携わった案件で印象に残っている事例を教えて無国籍の課題ください。

全ての子どもは、出生後ただちに、国籍を取得する権

Topicsフィリピン・コンコルディア大学でソーシャルワークを学び卒業、国家資格取得。パール・S・バック財団（フィリピン支部）で、アジ
アとアメリカとの間に生まれた子どもの支援にソーシャルワーカーとして従事。全国社会福祉協議会によるアジア社会福祉従事者研修生を修了。2011 年に ISSJ 入職。

ISSJ のスタッフ、ステラ・オカンポスは、フィリピン

マニラの大学に在籍中、最初は英語の教師になりたいともあります。

利を有しています（子どもの権利条約第 7 条）。国籍

思っていました。それが次第にボランティアなどに関心

日本で生まれた無国籍の A さん。
父親は刑務所で服役中、は「権利をもつ権利」と言われ、国による保護を受け親の本国で出生の届出がされていない場合は、子どもを持ち始め、ソーシャルワークを学び、国家資格を取得

母親は大使館で A さんの出生登録の手続きをしないまるために必要となるだけでなく、子どもたちのアイデの在留カードの国籍欄に国名の記載があっても、国籍しました。その後、パール・S バック財団（フィリピン

まフィリピンに帰国。母親は、その後、別の男性とフィンティティの核になる大切な権利です。しかし、国籍が取れていることにはなりません。実親の出身国に出支部）で、アジアとアメリカとの間に生まれた子どものリピンで生活を始めていたことがわかりました。

は自動的に付与されるものではありません。

生の届出がされていないと、パスポートの取得ができ支援に携わっていました。

このケースでは、
まず母親探しに約 3 ヶ月かかりました。

ない、婚姻や帰化申請の手続きに支障が生じるなど、

現地の福祉当局と連携して母親を訪問、A さんの出生登

外国籍の女性が未婚で日本で出産したり、両親がとも不利益をこうむることもあります。特に、親が亡くな録に必要な書類を揃えてもらえるよう依頼しました。ま

に外国籍である場合は、日本の役所に出生届を提出しる、行方不明になるなどして、親の出身国とのつながた、フィリピン大使館に、父親が収監されている刑務所

ただけでは、親の国の国籍を得られません。また、出りが途切れてしまうと、国籍を取ることが難しくなり、95 年に来日し、2011 年に ISSJ に入職するまでは専業への訪問を依頼し、父親に A さんの出生登録書と認知

生地主義の制度をもつ国や婚外子に差別的な国もあ

無国籍状態が次の世代に連鎖することもあります。

主婦をしていました。

宣誓供述書への署名をしてもらいました。

いつ日本に来ましたか？

4

り、日本で生まれた子どもの出生届を受け付けない国

5

Children Across Borders
国籍取得の相談

国境を越えて移動する子ども

2021 年度はパンフレットの配布や研修の実施など、国際結婚や離婚、親族の養子縁組など、国境を越えて移動する家族やその子どもが暮らしていくためには、

ISSJ からの情報発信に力を入れました。結果、2020
年度・2019 年度と比較すると、2021 年度の相談件数

国ごとの制度の理解や複雑な手続きが必要なことがあります。
無国籍に関する相談件数と相談者の推移は倍以上に増加。これまではアジア諸国の出身者からの相談が中心でしたが、2021 年度は南米諸国出身者の相や自治体の相談窓口など、子どもやその家族を支援する

35

行政機関から寄せられました。相談件数の高まりは、当事者を取り巻く社会全体に無国籍問題に対する意識が広

活動概要

35

談も目立ちました。相談件数の約 4 割は、児童相談所

30

1

学校

3

自治体相談窓口

2

児童養護施設がっていることを示しています。
25

9

児童相談所

外国につながる子どもの最善の利益のために、国籍取得

報告書の作成、翻訳をしています。2020 年度までは、支援に加え、国を越えて移動する子どもの養子縁組、児西欧や北米の裁判所や ISS 支部からの調査依頼や相談が童調査・家庭調査などの支援をしています。また、外務多い傾向にありましたが、2021 年度は日本国内の児童省の面会交流支援事業の支援機関として、別れて暮らす相談所など公的機関からの問い合わせが増加しました。

親と子どもが面会できない状況を改善し、親子の交流の機会をつくるための交流支援もしています。

20

法に関する問い合わせや相談をうける中で、ソーシャル

相談件数

2021 年度

15

無国籍に関する相談の関連国一覧
15

フィリピン

18

タイ

4

中国

3

ブラジル

3

ボリビア

2

ネパール

2

2021 年度 無国籍に関する相談の関連国（上位 6 カ国）

10

3

12

1
1

1
2

20

2
5

ISSJ に寄せられる相談は多岐にわたります。手続きの方

個人（当事者やその親族、知人）

子どもの移住や本国への帰国が検討されるとき、移動しワーカーがより話をきくにつれ、当事者にとって最適なた先の家庭や環境が子どもにとって適しているかどうか選択肢が見つかることもあります。ISSJ は、子どもの福調査が必要な場合があります。ISSJ は、国内外の公的機祉の観点から必要に応じた情報を提供しながら支援する

関や関係機関から依頼をうけ、家庭・適応調査の実施、ことを大切にしています。

家庭調査・適応調査

面会交流

ISS 支部や公的機関と連携し、子どもが本国に帰国、も面会交流希望者のカウンセリング、交流日の連絡調整、

しくは移住する場合に必要となる調査を実施していま

当日の同席や通訳を行っています。今年度は計 5 家族

10
7

0

2019

2020

2021

ISSJ の国籍取得支援

す。諸外国、特に欧米では、虐待や家庭の事情により、の支援を実施しました。いずれの事案も別居親はアメリ

子どもの実父母の出身国や背景によって、国籍取得のたを取得できるわけではありません。ISSJ は、子どもか

子どもが国や公的機関で保護された場合、どの環境に身カやヨーロッパ諸国など外国に居住しています。新型コめに必要な手続きや手順は異なります。ISSJ の相談者

ら大人まで、さまざまなライフステージにある当事者にを置くことがその子どもにとって最適であるかを、裁判

ロナウイルス感染症拡大による入国制限もあり、直接面

は、社会的養護にある子どもや、母子ともに無国籍状態寄り添った支援を心掛けています。

所が決定します。その審判に必要な手続きとして、家庭会交流の実施は 1 家族に留まり、その他の事案はオンにあることが多いです。ISSJ は、相談者の状況を詳細調査とその報告書（家庭調査）が求められるのです。まラインでの実施となりました。支援した子どもの年齢はに聞き取った後、実親を含む親族の調査、報告書や書類

た、国境を越える養子縁組などによって子どもの生活環

3 歳から 13 歳と幅広く、それぞれ性格、コミュニケーの作成・翻訳、大使館・領事館への相談、手続きの同行

境が変わった場合、新しい環境に適応しているかどうか

ション方法、その日のコンディションも違うため、常になどを行っています。

調査をすることもあります（適応調査）。

柔軟な対応が求められました。このような国境をまたぐ

国籍取得に不可欠な出生登録を行うには、その子どもと2021 年度は、カナダやイギリスの ISS 支部からの依頼機会もありました。今後も関係者や当事者と協力しなが実母の親子関係を証明する必要があります。実親の所在を受けて、それぞれの国から日本に帰国した虐待歴のあら本事業への理解促進を図っていきます。

が不明で連絡を取ることができない場合は、ISS ネット

る親とその子どもの家庭調査を児童福祉司といっしょにワークや SNS を活用して実親や親族の居所探しを試み実施しました。

面会交流の支援事例の報告を『ケース研究』に掲載するて、出生登録に必要な書類の収集や署名を依頼します。
また、これまでの経緯をまとめた調査報告書を添えて、また、社会的養護にある外国籍の子どもが日本で暮らし

大使館・領事館に相談し、出生登録ができるように交渉続ける以外の選択肢がないか、児童相談所からの相談をします。法的な知識や手続きが必要な場合は、国内外の受け、ISS 支部を通じて日本国外に住む親族の家庭調査関係機関や弁護士との連携を図りながら、横断的な支援を実施しました。この調査によって、それまで子どもがをします。

繋がりをもたなかった親族の状況把握や意思確認をする機会になりました。

国をまたぐ手続きは複雑であり、相談開始後にすぐ国籍
6

7

難民・移住者の相談支援

定住支援

2021 年末に日本に在留する外国人は 276 万人。コロナ禍による減少は見られましたが、しているのは、彼ら・彼女らが日本で生活を立て直し、総人口の 2 パーセントを占めています。これらの人々の中には難民も含まれています。

様々な資源を活用しながら自立的に暮らし、自己実現で移住者の子どもと伯舎に職場見学に行きました︒

Supporting Refugees & Migrants
難民を含む移住者の支援を実践する中で ISSJ が大切にきるようになる、という長期的な視点をもった関わりです。目の前の課題を解消するだけでなく、移住者家族が一定の場所に住居を定め、地域に根付き、子どもも大人もそれぞれがその人らしく生きていける力を引き出していくことが、日本社会への定住のためには欠かせません。
そのための取り組みを、定住支援と呼んでいます。

コミュニティへのアプローチ
母国を離れて暮らす移住者家族にとって、出身国や地域、日本語教室参加者の声

言語や宗教を同じくする同胞とのネットワークは、日本
ムスリム女性のための日本語教室

での生活に必要な情報を入手し、母文化を守り継承していくために欠かせないものです。定住支援の一環として、

家 族 全 員 分 のコロナワク
チン予診票を私が書きました！予 約 も自 分で で きて、安心して接種できました。

移住者コミュニティへのアプローチを続けてきました。
移住者コミュニティと受け入れ社会・地域がより良い関係を築き、地域住民としての声を届けられるようになるためです。
コロナの影響が長期化し、コミュニティ全体の疲弊が進んだ 2021 年度は、コミュニティへのアウトリーチをこれまで以上に重視しました。具体的には、コロナ緊急
親子で経験を共にする社会見学第 3 弾を実施。うどん作りを体験しました。

支援としての食支援の継続、コロナ後を見据えての日本
語教育の充実、コミュニティの基盤強化（法人化のサポー

活動概要・目的ト）、親子で社会経験を積む機会の提供などです。日本
語教室では、言葉の学習だけでなく、日本での生活、と難民や移住者家族にとって、言葉も文化も制度も異なる困窮を訴える声と医療へのアクセスを求める声、ワクチ

りわけ、コロナ禍において必要な情報（ワクチン接種や日本での暮らしは時に困難なものです。とりわけ、コロン接種に関する相談です。合わせて、行動制限や困窮状

感染予防、地域の感染状況など）の提供も積極的に行いナ禍という危機的状況とそれが長期化する中で、移住者態の長期化からか、メンタルの不調や家族関係の揺らぎました。

の生活基盤の脆弱さが浮き彫りとなりました。様々なコに関する相談も寄せられました。どのような相談であっロナ対策が講じられる中、ISSJ では、在留資格や国籍ても、当事者一人ひとりの声に耳を傾け、公的機関や関に関係なく必要な行政サービスにアクセスし、その福祉係諸団体と連携しながら、課題解消に向けて調整を行いが守られるよう、情報提供や手続き支援、連絡調整や同ました。

初めて学ぶ男性のための
日本語教室
口頭でのコミュニケーションは取れていましたが、初めて日本語を勉強しました。読み書きを学んだことで、仕事で任されることが増えました。丁寧な話し方もできるようになり、恥ずかしいという気持ちがなくなりました。

コロナ禍への対応

行支援を行いました。2021 年度に目立ったのは、生活相談の傾向
継続的な入国制限の影響か、新規相談件数は減少傾向が続いていますが、一方で、2021 年度は、数年〜十数年以上前の相談者がコロナ禍を受け、再度相談を寄せる
ケースが相次ぎました。また、公的機関や関係諸機関からの問い合わせが全体の約 3 割を占めました（前年度の約 4 倍）。相談を受けたものの、その対応に苦慮した窓
口が、ISSJ を難民や移住者ための相談機関として認識し、詳細な情報提供や対応を求めていることが伺えます。
8

新規
相談件数

236件

●ワクチン接種●生活困窮者への物資支援

ワクチン接種が開始すると、接ムスリムコミュニティを中心●相談内容

種券を受け取れていない住民登に、 困 窮 す る 難 民・ 移 住 者

・生活困窮
・医療へのアクセス、医療費・コロナワクチン接種
・コロナ関連施策へのアクセス
・母子保健・子どもの発達・学習機会の確保（日本語、子どもの学習）・ミャンマー、アフガニスタンへの緊急避難措置に関する問い合わせ

録のない人（仮放免者など）か

87 世 帯 に 対 し、 野 菜、 米、らの問い合わせが相次ぎまし

衛生用品等の支援物資を配布た。各自治体へ対応を確認するしました。感染が拡大する状と同時に情報提供や働きかけを況下で個人や家族が孤立しな続け、ワクチン接種を希望する

いよう、送付前後には全世帯全ての人がアクセスできるように連絡を取り、生活状況の確に支援を行いました。

認や情報提供を行いました。

9

Adoption

特別養子縁組―子どもの幸せを願ってISSJ 職員による自己評価表

第三者評価実施報告
2019 年に施行された「民間あっせん機関による養子どもは温かい家庭で愛情を受けて育つことが大切と考え、一人でも多くの子どもが家庭で成長できるよう

子縁組のあっせんに係る児童の保護等に関する法

養子縁組を支援しています。

律」（養子縁組あっせん法）は、養子縁組のあっせI-1. 基本方針の明文化と周知100％

II-5.
関係機関との
連携・協働

80％

40%

け、結果を公表することを定めています。私たちは、
ルワーカーの自己評価を行い、その集計結果や、業I-2. 計画的な
事業運営

60%

んに係る業務の質について評価機関による評価を受あっせん責任者を中心に養子縁組に携わるソーシャ

全体（n=9）リーダー層（n=2）
一般職員（n=7）

20％

II-4.
運営の
透明性の確保I-3. 養子縁組の
あっせん・
相談支援の
質の向上

0%

務の手順、記録の保存方法などの実態調査をふまえた評価を受けました。
結果は a/ b/ c 三段階で 44 つの項目で評価され、（a）が 39 項目、（b）が 5 項目でした。特によいと思われる点（a）は①ソーシャルワークの専門性

II-3.
運営の
非営利性の確保
II-2. 必要な人材の確保・育成の高い職員集団による相談援助体制、② ISS の各
国の支部等の資源を活用しながら、子どもの健全なII-1. 養子縁組
あっせん
責任者の責任とリーダーシップ

第三者評価の項目（抜粋）

育成の確保に尽力している点が挙げられました。一
方、特に改善が望まれる点（b）として①業務方法書の定期的な更新と公表にむけた検討、②取組の達成度を評価する指標を設定が指摘されました。業務の向上を目指すためにも、スタッフ間の技術は伝承に頼らず、マニュアルとして整備をし、業務フローの見える化と指標づくりに取り組んでいきます。

養子縁組

評価の全文は、ISSJ 公式ウェブサイトでご覧いただけます。

活動概要
1952 年設立以来、ISSJ はその時代の課題に応じるた

養親にとって生涯続くプロセスです。子どもの福祉を第めに養子縁組に関する知識や技術を培ってきました。子一に考えるとともに、生みの親の意思決定や、養子を迎どもは温かい家庭で愛情を受けて育つことが大切と考える養親への長期的なサポートなどを大切にし、児童福

え、一人でも多くの子どもが家庭で成長できるよう養子

祉、母子保健や医療機関など関係機関と連携しながら活縁組事業を行っています。養子縁組は、子ども、実親、動をしています。

日本では養子縁組の記録の公開、利用方法に関する確

1 回目は、アーカイブス学と記録についての基礎と、立されたルールがなく、養子が自身について何かを知先行事例としてイギリスにおける養子縁組の記録管理ろうとしたとき、関係機関に問い合わせをしたとしての取り組みを学びました。第 2 回目 は、養子が自身も満足に情報が得られるとはかぎりません。ISSJ は、の記録にアクセスするための支援方法について、事例

東京都内の養子縁組あっせん機関の皆さんといっしょ

紹介を交えながら意見交換を行いました。当事者のライフステー

養親希望者の支援・相談件数

妊娠・養育に関する相談に「養子縁組に係る記録の管理と情報提供のあり方」
をテーマとした勉強会（オンライン）を開催しました。

ジに合わせて支援が提供できる

養子を迎えたいという養親希望者からの相談は、最初の相談はメールで寄せられる傾向

講師には、社会的養護で育った当事者や養子の記録へよう、支援体制の在り方を参加にあります。必要に応じて、メールやのアクセスに関する研究を行うアーカイブス学の専門者の皆さんと検討する機会にな

電話相談の継続、オンライン面談、希家・阿久津美紀氏（目白大学）をお招きしました。第

りました。

2020 年度から約 1.25 倍増加しました。特別養子縁組制度が少しずつ社会に浸透していることを相談件数実感しています。相談者には、社会的養護にある237 件

望者には家庭訪問や対面で詳細を伺い

子どもが抱える課題に対する深い理解がありながました。子どもを養子に出したいといら、外国籍であることが理由で他団体・児童相談

う相談は、話を重ねるうちに、養育や所で養親登録ができないとされた養親希望者が数

子育て相談になることもあります。子多く見られました。また、不妊治療の経験をきっども家庭支援センターや福祉事務所、かけに、家族の形を見つめなおし、血縁関係を超

児童相談所などへ橋渡しをすることえた親子関係に関心をもった、といった声が寄せで、相談者が福祉サービスを利用できられています。相談数の増加を受け、2022 年度

るようになり、生活や心身の状態が安よりオリエンテーションのグループ開催を導入す

定することもありました。

る予定です。

10

関係者向け勉強会の開催

当事者・支援者の声
ソーシャルワーカーからの声

養親からの声「よかったら実母さんにも見せてあげてください」と養親が私に託したのは、成長した養子の写真でした。それを見た実母は「養親さんにとっても愛されていますね。目元は少しだけわたしに似ていますね」と、涙を浮かべていました。
（ソーシャルワーカー）

私たち夫婦の感情は、まるでジェットコースターのようでした。初めて娘に出会った時の、すぐには一緒に過ごすことができないという悲しみと、彼女が家族になるという興奮。そして、親になるという未知の体験への恐怖や不安。しかし、娘は明るく、私たちの生活に飛び込んできてくれました。私たちは世界で最も幸運な親であり、彼女は家族の絆そのものです。
（養親）
11

養子縁組後の支援（ポストアダプション）

ライフストーリーワークとは
子どもは養子縁組によって新しい家族を得る一方で、今まで身養子縁組は成立して終わりではなく、養子・養親になっを置いていた環境から離れるという喪失と悲しみを経験します。

た養親子、そして生みの親など、関係する人々にとっては、

子どもが自分の生い立ちを理解し、さらに未来について考えられるように手助けをする方法のひとつに「ライフストーリーワー

生涯にわたって向き合い続けるプロセスです。

ク」があります。ISSJ は、子どもの発達年齢に応じて、子どもの生い立ちをわかりやすく説明することを養親に勧めています。

カナダ・ブリティッシュコロンビア州との協力

ISSJ は、真実告知が養親と養子に及ぼす影響をふまえ、どの

活動概要

ような方法で実施することが望ましいかを学べるように養親向ISSJ は、養子の出自を知る権利を守るため、養子のルー

けセミナーを実施しています。2021 年度は、上村宏樹氏（一ツ探しやライフストーリーワークの支援を事業の一環に般社団法人「無憂樹」代表）を講師に招き、グループワークを位置付けています。ルーツ探しは「自分は誰なのだろう。

用いて、養親の疑問や悩みに応じながら、実体験を分かち合う

出自を知るために、これからどうしたらいいのだろう。
」

機会をもちました。

ISSJ は、日本からカナダ・ブリティッシュ
コロンビア州在住の養親に養子縁組された子どもとその実親が交流を希望する場合に、という問いを重ねながら、自らのアイデンティティに向

日本側の窓口となり支援を行う組織としてき合うプロセスです。私たちは、当事者のライフステー

同州政府と提携しました。日本の実親や親ジや環境、悩み応じながら、話に耳を傾け、情報提供や族の依頼があれば、ISSJ は申請書の作成な連絡調整をしています。また、ISSJ で養子縁組をしたどを行い、州政府が管轄する「養子縁組後親子の記録や資料の保存、その情報開示も行っています。

情報開示登録」の手続きを支援します。

2021 年度は、出自を知る権利に関する厚生労働省や日本財団による研究会やシンポジウムに、相談窓口をもつ養子縁組あっせん機関として参加しました。
養子縁組に関する子ども向けの絵本
左：ジェイミー・リー・カーティス 作、ローラ・コーネル絵、坂上香訳、偕成社出版
右：鎌倉女子大学「家族のつながり」ゼミナール著、ちとせプレス出版

養子縁組後の相談窓口

主な相談内容支援スキル向上のために当事者の声・支援者の声

自分の生活を知りたい」といった出自に関する内容でし

養子縁組後の支援は、近年注目されるようになっていまた。

すが、支援制度や方法が確立されているわけではありま

ルーツ探しやライフストーリーワークに関して、一つの正解がないからこそ、悩みや戸惑いの声も寄せられています。

生みの親に会うために一人でルーツ探しを始めたもののせん。ISSJ は、相談者のニーズに応じた支援提供がで実現しなかった養子に対して、どうして実親に会いたい

きるようにソーシャルワーカーの支援スキル向上に努めと思うのかを改めて考えてもらいました。気持ちを整理ています。2021 年度は、養子縁組や社会的養護に関係当事者からの声するなかで、養子縁組に至るまでの実親の様子を知りたする専門家や有識者を招き、相談窓口の運営や支援方法、

いと希望していることがわかり、養子縁組をあっせんし養子当事者の記録の取り方や保管のあり方を主題とした2020 年より ” 養子縁組後の相談窓口 ” を立ち上げ、ルーた児童相談所に記録の開示請求をする方法を提案するこ

意見交換会を 2 回開催しました。また、個別支援方法

ツ探しをしたい養子、養子を支援したい養親からの相談とができました。

のあり方を検討するために森和子氏（文教学院大学）を真実告知のタイミングに悩んでいたのですが、参加者の方の体験談や、先生からの具体例がとても参考になりました。
試してみたいと思います。告知が不安なのは私自身の問題なのではと改めて考えさせられ、とても良い時間になりました。
（養親向けセミナーを受講した養親）

2021 年度、25 件の相談の半数以上が、養子本人から寄せられ、「生みの親に会ってみたい」「養子になる前の講師に招いて、事例検討会を 4 回実施しました。

を受けています。2021 年度の相談件数 25 件のうち、約 9 割が ISSJ 以外の他機関で養子縁組をした養子や養その他 1

親からの相談でした。
実家族

果を得られるわけではありません。相談者との話し合い
を通して、相談者の希望や目的を整理したうえで、支援方法を提示し、支援を開始しています。養子に、実親を探すための資料の集め方や取得方法をお伝えしていまソーシャルワーカーからの声2

ルーツ探しを始めたとしても、必ずしも当事者が望む結

新規
相談件数

25 件

養子の子

3
養親

3

養子

16

す。養親には、養子への真実告知や養育に関する相談に応じることもあります。

「養子であることを伝えた後、どのよ
うに子どもに接していいか、わからない」と、率直にお話しされた養親さんがいました。養親さんは子どもがどのように思っているかと大きな不安を持たれて戸惑っているのだなと思うとともに、養親さんが子どもへとても深い
愛情をもたれていると感じました。

相談者の属性1213Online Seminar

支援者向け研修2021 年度会計報告

助成金・補助金

2021 年度の会計報告は下記の表のとおりです。長引2021 年度の事業は、以下の助成金・補助金をいただ

外国につながる家族や子どもは日本社会の制度の狭間で孤立してしまうことがあります。

くコロナ禍にもかかわらずたくさんの寄付と助成金・いて実施しました。

社会全体で、彼らの助けを求める声やその背景を理解することが必要です。

補助金に支えられ、継続して活動を実施することができました。温かいご支援に感謝申し上げます。

外国につながる子どもと家族の相談支援オンラインセミナー

関係機関に従事する人が、家族の置かれた状況を理解し、法人単位資金収支計算書

的確な情報や支援を提供できるようになることを目的と( 自 ) 令和 3 年 4 月 1 日( 至 ) 令和 4 年 3 月 31 日

・東京都福祉保健局 「児童養護施設等の生活向上のための環境改善事業」
・日本財団「国境を越えて移動する子ども、家族のたして、外部講師による講義（理論）や ISSJ の支援事例

めの相談援助」紹介（実践）を交えたセミナーを提供しました。各 4 回
相談支援に携わる関係者を対象に、全 4 回のオンライン

・東京都福祉保健局 「養子縁組民間あっせん機関助成事業」

・日本財団「養子縁組後の家族を対象とした相談窓口の運営」

それぞれ合計して、471 名の申し込みがありました。

・みてね基金 「難民・難民申請者の子どものオンラ

セミナーを開催しました。ISSJ が設立以来、支援の対象

イン家庭学習支援」

としてきた外国につながる家族や子どもに関する相談は、
言葉の問題や本国の制度、文化・慣習の違いや来日の背・国連難民高等弁務官事務所

景によって複雑な場合が多く、アセスメントや支援が難・外務省領事局ハーグ条約室 「国際的な子の奪取のパートナー事業

しいことがあります。こうした相談を受ける相談窓口や民事上の側面に関する条約（ハーグ条約）に係る面
会交流支援事業」

外国にルーツのある家族と子どもへの相談支援の基礎
2021年〜在留資格や文化的背景などの留意点 について〜
9 月 25 日（土） 講師：東洋大学ライフデザイン学部教授 南野奈津子氏
外国にルーツのある子どもの在留資格や国籍に関する相談支援 〜施設に入所している無国籍児童の国籍取
2021年
10 月 30 日（土） 得手続きと関係者間の連携〜
講師：いずみ橋法律事務所弁護士 小田川彩音氏
外国にルーツのある子どもの発達に関する相談支援
2021年〜多文化・多言語環境の子どもの発達について〜
11月 27 日（土） 講師：臨床心理士／公認心理師 東谷知佐子氏
フィリピン人児童の出生登録手続きについて〜出生登録や国籍取得支援におけるフィリピン大使館
2022 年との連携〜
1 月 22 日（土）講師：フィリピン大使館領事部 公使・総領事
セルナ チュア シャーメイン氏

左：ISSJ 常務理事 石川、右：講師 南野奈津子氏

・イエズス会 「マリア・メディカルサポート基金」
・NPO ジャパンプラットフォーム 「移住者コミュニ

参加者の声

ティのエンパワメント事業」
事例をきき、非常に身近に感じられました。広い協働を知ることができるテーマの研修をまた聞く機会が欲しいです。
（児童福祉施設職員）

・アジア福祉教育財団 「ロヒンギャコミュニティへの食糧支援」
・NPO Living in Peace 「移民・難民の子どものいのちを守る基金」

必 要な支 援 情 報や制度のアップ
デートが欠かせないため、同じ内容でもまた開催してほしいです。
（国際交流協会職員）

団体概要・役員一覧
文京区・夢の本箱
プロジェクトの参加

正式名称

社会福祉法人 日本国際社会事業団

永坂 哲

英文名称

International Social Service Japan

常務理事

執筆

略称

ISSJ

石川 美絵子 2010 年 4 月 ISSJ 入所、2016 年より常務理事

・移住連の情報誌『M ネット』215 号 「急増した「食」のニーズと、移民コミュ

所在地〒 113-0034

理事

東京都文京区湯島 1-10-2 御茶ノ水 K&K ビル 3F

後藤 絵里

元朝日新聞社・社会福祉士

TEL：03-5840-5711 FAX：03-3868-0415

篠原 敏夫

羽田エアポートセキュリティー株式会社

ニティの困窮―コロナ禍における非正規滞在者の相談と課題―」近藤花雪

文京区は、地域での公・移住連の情報誌『M ネット』220 号 「非正規滞在の女性の妊娠・出産をめぐる課題とその支援」重藤裕子・近藤花雪

元鶴見大学特任教授・国際交流センター長

代表取締役副社長 執行役員

前身

1952 年設立 日米孤児救済合同委員会

設立

1959 年 9 月 30 日（厚生省認可）

長島 弘征

ながしま歯科口腔外科クリニック院長

畑山 篤

株式会社テレビ岩手 取締役 編成・報道制作担当

箱プロジェクト」を実

登壇

事業内容

養子縁組、国境を越えて移動する子どもと家族の支援施しています。前年度・特別養子縁組 緊急シンポジウム「真に子どもたちのための制度である

会員

団体会員 3

理事長

永坂 哲

監事

スタッフ

15 名（うち外国籍２名）

山本 一雄[ 相談員 11 名・事務局 4 名（常勤 9 名、非常勤 6 名）]小豆澤 史絵 とつか法律事務所 弁護士

か ら 継 続 し て、ISSJ

ために何ができるのか」（主催：日本財団子どもたちに家庭をプロジェク

は区内の社会福祉法人ト）講演「ルーツ探しの取り組み、国際養子縁組の課題」石川美絵子

として古本の回収ボッ・『難民研究ジャーナル』第 10 号発刊記念 公開座談会「これからの日

クスの設置に協力して本で求められる難民研究とは？」（主催：難民研究フォーラム）近藤花雪

います。回収された古・第 50 回全国社会福祉教育セミナー（主催：一般社団法人日本ソー

編成局長兼報道制作局長/ 個人会員 150

国際石油開発帝石株式会社 元常勤監査役

評議員
池田 千鶴子 音楽家・大阪医科大学看護学部非常勤講師
池田 徹

社会福祉法人風の村

理事長

本の代金は、区内の子シャルワーク教 育 学 校 連 盟 ）2021 年 11 月 27 日（日）セッション

伊藤 里枝子 特的非営利活動法人 JFC ネットワーク事務局長

ども食堂のために使用「コロナ禍が炙り出すグローバル化した地域とソーシャルワーク」石川美絵子

鵜川 晃

大正大学人間学部人間環境学科准教授・臨床心理士

さ れ ま す。2021 度、・ＦＬＥＣフォーラム〜社会的養護の健全な発展のために〜（主催：坂間 治子

公益財団法人 日本キリスト教婦人矯風会

ISSJ は 企 画・ 協 働 推

全国家庭養護推進ネットワーク）パネルディスカッション「特別養子京都大学公共政策大学院名誉フェロー

進部会の部会長を務め縁組における子どもの出自の取り扱いをめぐって」石川美絵子

佐伯 英隆

ISSJ 公式サイトはこちら

永田 順子

名古屋外国語大学、桜美林大学客員教授

https://www.issj.org

南野奈津子

東洋大学ライフデザイン学部生活支援学科ました。

・映画『東京クルド』上映会＆トークセッション in 武蔵野大学（主催：武蔵野大学 人間科学部社会福祉学科）トークセッション参加 石川美絵子

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理事長

イベントの登壇・執筆

ISSJ が 事 務 所 を お く
益活動として「夢の本

役員一覧

その他、大学の講義や学会で講演を行いました。

女性の家 HELP・主任支援員

子ども支援学専攻教授（2022 年 3 月 31 日時点）
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