平成21年
３月

舟橋村議会定例会会議録（第１号）
平成２１年３月４ 日（水曜日）

議事日

程

平成２１年３月４日

午前９時００分

開議

日程第１会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定

日程第３議案第１号

舟橋村個人情報保護条例一部改正の件

日程第４議案第２号

舟橋村税条例一部改正の件

日程第５議案第３号

企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律の施行に伴う固定資産税の課税免除に関する条例一部改正の件

日程第６議案第４号

舟橋村ひとり親家庭等医療費助成に関する条例一部改正の件

日程第７議案第５号

専決処分の承認を求める件

日程第８議案第６号

平成２０年度舟橋村一般会計補正予算（第１０号）

日程第９議案第７号

平成２０年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（ 第 ３ 号）

日程第10議案第８号

平成２０年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）

日程第11議案第９号平成２０年度舟橋村老人保健事業特別会計補正予算（第３号）

日程第12議案第10号

平成２０年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）

日程第13議案第11号

平成２１年度舟橋村一般会計予算

日程第14議案第12号

平成２１年度舟橋村土地取得事業特別会計予算

日程第15議案第13号

平成２１年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算

日程第16議案第14号

平成２１年度舟橋村宅地造成事業特別会計予算

日程第17議案第15号

平成２１年度舟橋村簡易水道事業特別会計予算

日程第18議案第16号

平成２１年度舟橋村老人保健事業特別会計予算

日程第19議案第17号

平成２１年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算

日程第20議案第18号

舟橋村固定資産評価審査委員会委員選任の件−１−

日程第21議案第19号

舟橋村教育委員会委員任命の件

日程第22議案第20号

富山地域衛生組合への加入の件

本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件
議事日程のとおり出席議員（８名）
１番

野村

信夫

君

２番

明

和善一郎君

３番

山﨑

知信君

４番

川﨑

和夫君

５番

竹島

貴行君

６番

前原

英石君

７番

嶋田富士夫

君

８番

竹島

ユリ子

君

長

金森

勝雄君

邦

男

君

勝君

欠席議員（なし）

説明のため出席した者の職・氏名
村
副村長

古越教

育長

塩原

総 務 課 長高畠

宗

明君

生活環境課長笠田恵雄

君

会計管理 者

松本良樹

君代表監査委員平野正君

吉田

職務のため出席した事務局職員
事 務 局 長

昭−２−

博

午前

９時００分

開会

開○議長（竹島ユリ子君）

会の宣

告

ただいまの出席議員数は８人です。定足数に達しておりますので、平成２１年３月舟橋村議会定例会を開会します。
これから、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

会○議長（竹島ユリ子君）

議録

署

日程第１名

議員の指名

会議録署名議員の指名を行います。

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、２番

明

和善一郎君

３番

山﨑

知君

信を指名します。

会○議長（竹島ユリ子君）

期
日程第２の決定

会期決定について議題とします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から３月６日までの３日間とし、審議終了までとしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（竹島ユリ子君）

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日から３月６日審議終了までとすることに決定しました。

議案第１号から議案第２０号まで○議長（竹島ユリ子君） 日程第３
日程第４

議案第２号

議案第１号

舟橋村個人情報保護条例一部改正の件、舟橋村税条例一部改正の件、日程第５議案第３号

企業立地の 促 進 等 によ る 地 域 に お け る 産 業 集 積 の 形 成 及 び 活 性 化 に 関 す る 法 律 の 施 行 に 伴 う 固
定資産税の課税免除に関する条例一部改正の件、日程第６議案第４号

舟橋村ひとり親家庭等医療費助成に関する条例一部改正の件、日程第７議案第５号

専決処分の承−３−

認を求める件、日程第８号）、日程 第 ９議案第６号

議案第７号（第３号）、日程第１０

平成２０年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算

議案第８号

予算（第３号）、 日 程 第 １ １

平成２０年度舟橋村一般会計補正予算（第１０平成２０年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正

議案第９号

補正予算（第３号）、日程第１２

平成２０年度舟橋 村老人保健事業特別会計

議案第１０号事業特別会計補正予算（第３号）、日程第１３般会計予算、日程第１４算、日程第１５
日程第１６１７号

議案第１３号

議案第１４号

議案第１５号

案第１６号

議案第１２号

平成２０年度舟橋村後期高齢者医療議案第１１号

平成２１年度舟橋村一

平成２１年度舟橋村土地取得事業特別会計予

平成２１年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算、

平成２１年度舟橋村宅地造成事業特別会計予算、日程第平成２１年度舟橋村簡易水道事業特別会計予算、日程第１８

平成２１年度舟橋村老人保健事業特別会計予算、日程第１９

平成２１年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算、日程第２０

舟橋村固定資産評価審査委員会委員選任の件、日程第２１委員会委員任命の件、日程第２２

議案第２０号

議議案第１７
議案第１８号

議案第１９号

舟橋村教育

富山地域衛生組合への加入の件まで２０議案を一括議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（竹島ユリ子君）

ご異議なしと認めます。

したがって、議案第１号から議案第２０号まで２０議案を一括議題とし、提案理 由の説明を求めます。

（提案理由の説明）○議長（竹島ユリ子君）○村長（金森勝雄君）

村長

金森勝雄君。

おはようございます。

本日ここに平成２１年３月舟橋村議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私ともご多忙の中ご出席を賜り、深く感謝申し上げます。
本日の定例議会に提出いたしました案件の説明に先立ち、２期目の村政運営につきまして、所信の一端を申し上げます。
はじめに、１期目の４年間に取り組んだことについてでありますが、私が村長就任時、時代は、行政主導による直接的な施策投資の時代から、住民が 主役となり自らが地域づくりに参画していく時代に変わりつつありました。

−４−つまり、本格的な地方分権時代を迎え、住民の価値観やニーズの多様化が進む中、地方自治体の責任と役割は一層高まり、地方分権にふさわしい住民との連携による自主的で魅力ある地域づくりと、簡素で効率的な行財政システムの確立が求められておりました。
そのため、時代の変化への対応が必要と考え、住民・地域・行政の役割を明確化し、お互いの協力によるまちづくりの実現のため、「住民と行政による協働型まちづくり」
をメインテーマに、総合計画後期基本計画を策定いたしま し た 。
そしてその実現に向けた第１ストリームとして、コミュニティ振興交付金制度の創設、村民憲章の策定、グリーン月間の実施など、地域の自主性や地域・行政の連携の強化を図るとともに、タウンミーティングの実施や行政改革懇談会、明日の農業を創造する会
そして情報づくり検討委員会などを立ち上げ、村民のご意見が十分施策に反映できる体制づくりや、富山大学と地域づくり連携協定の締結により、大学の持つ経験と知識を本村のまちづくりに活用させていただける体制の整備を図ってまいりました。
私の第１期目の４年間は、前述のとおり協働型まちづくりの基盤整備に努めてまいりました。
次に、これからの２期目の４年間は第２ストリームとして、協働型まちづくりを実践してまいりたいと考えております。
総合計画後期基本計画のメインテーマであります「住民・地域・行政による協働型まちづくり」の実現に向け、現在村が抱える課題や将来的な人口の推移から、村のあり方をあらゆる角度で調査研究を行う目的で、平成２１年度から平成２３年度までの３カ年年、富山大学の全面的な協力のもとに、国のふるさと雇用再生基金事業を活用した舟橋村まちづくり実践事業を実施いたします。
この事業は、村の将来人口の予測、住民意識の変化、各種団体の活動状況の把握などから、村のあり方を調査研究し、まちづくりにかかわる計画などを策定するものであります。
具体的な例示といたしましては、２年後の平成２３年度からスタートいたします第４次総合計画の策定の体制整備、男女共同参画推進プランの策定、行政改革の一環として公共施設のサービスのあり方の見直し、及びそれに伴う組織機構や事業の見直し、小中学生の学力向上など小中一貫教育のあり方、自治会及び各種団体の活性化など生涯学習のあり方、ふなはしまつりなど住民参加型のイベント立ち上げなどであります。

−５−

以上申し上げましたが、２期目の４年間では、住民・地域・行政による協働型まちづくりの実現のため、さらなる努力を傾注してまいる所存であります。何とぞ議員並びに村民各位のご理解と温かいご支援をお願いする次第であります。
それでは、平成２１年度予算施策の概要について申し上げます。
本年度の予算編成に当たっては事業の必要性、費用対効果などについて精査・検証し、事務事業の取捨選択を行い、第３次総合計画に掲げられている舟橋村の将来像「自然・人・地域がきらめく舟橋」、さらに、平成１９年３月に策定い たしました舟橋村総合計
画後期基本計画の３つの柱「うつくしく豊かで潤いあふれる協 働 の 舟 橋 」「いきいきと優しさあふれる安全・安心の舟橋」「のびのびと勢いあふれる自立した舟橋」を目指し、村民と行政の協働による共生型まちづくりに取り組む重点施策及び各施策の視点に方向づけをしながち、村民だれもが「舟橋村に住んでよかった」と思える「元気な舟橋村を創造する予算」づくりに努めたのであります。
また、当初予算では、日本は今、１００年に一度とも言われる世界的金融危機という極めて厳しい財政状況にありますが、私は、村財政構造の改善を図りつつ、住民ニーズに対応した行政サービスを確保するため、予算にめり張りをつけるなど最少の経費で最大の効果が生まれるよう配慮いたしました。
それでは、具体的に申し上げます。
第１に「うつくしく豊かで潤いあふれる協働の舟橋」であります。
まず、地域活性化事業といたしましては、さきにも述ベましたが、「住民・地域・行政による協働型まちづくり」実現に向け、ふるさと雇用再生基金事業を活用し、舟橋村まちづくり実践事業の創設、また質の高い生活環境の充実を図るため「魅力あるまちづくり協議会」の継続や自治会活動の活性化を 図るためのコミュニティ振興交付金制度を継続し、さらなる住民・地域・行政の連携を促進してまいります。
次に、伝統文化継承事業といたしましては、本村の唯一の郷土芸能として高い評価を得ております「ばんどり太鼓振興会」助成金の継続と、「ふなはしまつり」の拡充を図ってまいります。
第２に、「いきいきと優しさあふれる安全・安心の舟橋」であります。
安心で安全に暮らせるまちづくりには、防災・防犯対策事業といたしまして、災害時対応策としては、災害時における住民の飲料水の確保と消防水利の確保のため、災害時緊急用給水装置、消火栓装置の設置、住宅団地等には青色防犯灯を設置し、犯罪抑止に−６−努めてまいります。
次に、幹線道路網の維持管理事業といたしましては、計画的に補修工事などを継続的に施工いたしまして、安全な道路網の整備を進めてまいります。
第３に、「のびのびと勢いあふれる自立した舟橋」であります。
まず、保健医療環境整備事業といたしましては、５歳児健康診査を実施し、軽度発達障害児を早期から把握し、就学前からの支援、少子化対策として妊産婦健診及び不妊治療費助成を実施し一層の充実を図ってまいります。
次に、教育環境整備事業といたしましては、平成２０年度からの継続事業の小学校の耐震化及び増改築工事を遂行いたしまして、安心して学べる教育環境の充実を図ります。
また、特別支援学級では、村単独で補助員を配置いたしまして、要支援児童の自立をサポートいたします。さらに中学校には、体育館屋根、グラウンドの防球ネットの改修などを行いまして、教育環境の充実を図ってまいります。
次に、保育環境整備事業といたしましては、平成２２年度開催されます公開保育研究発表に向けましての準備体制を整えるとともに、事務職員を配置して保育業務の円滑化を図り、保育環境の充実に努めてまいります。
次に、農業振興事業といたしましては、引き続き農業アドバイザーを配置し、本村の特産品の研究開発の促進と農業基盤の維持管理に努めてまいります。
また、農地・水・環境保全向上活動支援事業の継続しての取り組みによりまして、集落環境の保全を図ってまいります。
それでは、本日提案しております案件について、ご説明申し上げます。
議案第１号

舟橋村個人情報保護条例一部改正の件につきましては、統計法の改廃に伴い規定の整備を行うものであります。
議案第２号

舟橋村税条例一部改正の件につきましては、入湯税の課税免除規程を新たに設けるなど、より実態に即した内容整備に努めたものであります。
議案第３号

企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律の施行に伴う固定資産税の課税免除に関する条例一部改正の件につきましては、富山県の指定集積業務に健康生活関連製造業が追加されたことによる所要の改正を行うとともに、県の課税対象要件見直しに伴い、課税対象要件を県と同一にするため所要の改正を行うものであります。
議案第４号

舟橋村ひとり親家庭医療費助成に関する条例一部改正の件につきまし−７−ては、児童福祉法の一部改正により、里親の権限が明確化されたことに伴う改正を行うものであります。
議案第５号

専決処分の承認を求める件につきましては、地方自治法第１７９条第１項により予算案件１件を専決処分いたしましたので、同条第３項の規定により承認を求めるものであります。
議案第６号

平成２０年度舟橋村一般会計補正予算（第１０号）につきましては、既定の予算に５，８８０万５，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１９億１，８５５万５，０００円とするものであります。今回の補正の主なものは、国の経済政策の一環として地域経済対策に資する定額給付金４，６００万円、子育て応援特別手当２８８万円、庁舎の耐震補強工事に伴う庁舎の耐震及び改修工事費８，５２０万円であります。
一方、減額補正で主なものは、小学校増築及び改修工事の事業費の精査に伴う１億９９６万９，０００円であります。これに要する財源は、国庫補助金１億５２８万円等を充当しております。
また、健全財政の遂行に努めた結果、歳入では、村税の増収、地方交付税の増額、繰越金等により新たに約４，０００万円余りの財源が確保されましたので、３,０００万円の財政調整基金の取り崩しをなくするとともに、歳出では、極力歳出抑制に努めた結果、財政健全化のための財政調整基金に３，０００万円を積み立てするものであります。
今後も歳出抑制に努めまして健全財政を堅持してまいりたいと考えております。
議案第７号

平成２０年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、既定の予算から１，１８８万２，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を１億６，９２１万４,０００円とするものであります。今回の補正は、健康保険事業費の精査に伴い、保険給付費等の補正をお願いするものであります。
議案第８号

平成２０年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、既定の予算に２１５万１，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を６，１４４万６，０００円とするものであります。今回の補正は商業地造成事業受託事業の減少に伴い減額するものであります。
議案第９号

平成２０年度舟橋村老人保健事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、既定の予算に１，０２３万５,０００円を減額し、歳入歳出の予算の総額を１,４１４万１,０００円とするものであります。今回の補正は、医療給付費の精査に伴う補正であります。

−８−

議案第１０号

平成２０年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、既定の予算に３２８万４，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を３,４５５万１，０００円とするものであります。今回の補正は、医療費動向等の見極めを行い、医療給付費の精査に伴う補正であります。
議案第１１号から議案第１７号までの７議案は、平成２１年度一般会計予算並びに各特別会計予算であります。
議案第１１号

平成２１年度舟橋村一般会計予算額は、１６億７，１６９万６, ０００円で前年度に比べ４,８７４万２,０００円、率にして２．８％の減となっております。
歳入の主なものについて申し上げます。
村税につきましては、法人村民税が世界的金融危機の影響などを受けて、急激な業績悪化による大幅な落ち込みが予測されるため、前年度対比３，０００万円の減額、率にして７５％減の１,０００万円を見込みました。このことから、村税は３億６，５２７万４,０００円で、前年度対比２，３４６万９,０００円の減額、率にして６．０％の減となっております。
地方交付税につきましては、国の景気対策もあり、前年度対比２,５００万円の増額、率にして５．４％増の４億８，７００万円を見込みました。
また、村債につきましては、地方交付税として交付すべき財源の不足を補てんする措置として発行される臨時財政対策債を前年度対比３，３２８万円を増額し、３億３，１５０万円を計上いたしました。
一方、改革により国県支出金などの減額や村税の減収により、村の預金である基金の取り崩し６，０００万円を計上いたしました。
歳出におきましては、ゼロベースの視点に立った積み上げ方式を基本とし、各項目の徹底した見直しを行い、義務的経費以外の経費を２％以上削減するよう努めたのであります。
それでは、主な事業につきまして申し上げます。
魅力あるむらづ くり事業では、「住民・地域・行政による協働型まちづくり」実現に向け、ふるさと雇用再生基金事業を活用し、舟橋村まちづり実践事業の創設事業費５５６万円、質の高い生活環境の充実を図るための魅力あるまちづくり協議会助成金１５０万円、自治会活動の活性化を図るためのコミュニティ振興交付金２２１万３，０００円、男女共同参画プラン作成業務費１００万円、ふなはしまつり助成金２４０万円でありま−９−す。
次に、安心で安全に暮らせるまちづくり事業では、災害時における住民の飲料水の確保と消防水利の確保のための災害時緊急用給水装置、消火栓装置の設置工事費２００万円、災害救援車購入費２３１万１，０００円、青色防犯灯設置工事費１００万円、中学校体育館屋根改修工事費１，２４０万円であります。
次に、未来を拓く人づくり事業では、軽度発達障害の幼児を早期から把握するための５歳児健康診査事業費２２万円、健康増進を図るための村内ウオーキングコース整備等
事業費１６０万円、保育業務の円滑化を図るための事務員賃金１６２万５，０００円、継続事業の小学校増築及び改修工事費４億７，７７２万２，０００円、中学校グラウンドの防球ネット改修工事費４７０万円であります。
次に、水と緑を育むむらづくり事業では、継続事業の農地・水・環境保全向上対策事
業費に１３２万２，０００円、担い手育成・特産品の研究開発に取り組むための農業アドバイザー賃金に９６万円、食育の一環としての元気とふれあいの学校給食づくり事業費４９万７，０００円をそれぞれ計上いたしたのであります。
議案第１２号

平成２１年度舟橋村土地取得事業特別会計予算額は、前年度とほぼ同額の３１万７，０００円であります。財源には、前年度繰越金を充当しております。
議案第１３号、平成２１年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算額は１億６，３２８万５，０００円で前年度に比べ１７２万６，０００円、率にして１．１％の増となっております。この要因は、今年度より実施いたします被保険者証のカード化等によるものであります。
議案第１４号

平成２１年度舟橋村宅地造成事業特別会計予算額は、前年度と同額の２０万３，０００円であります。財源には、前年度繰越金を充当いたしております。
議案第１５号

平成２１年度舟橋村簡易水道事業特別会計予算額は、４，９４８万５，０００円で、前年度に比べ４４４万２，０００円、率にして８．２％の減となっております。主な要因は、事業費 等にかかる経費の減額によるものであります。
議案第１６号

舟橋村老人保健事業特別会計予算額は７９万７，０００円で、前年度に比べ２，１９７万６，０００円、率にして９６．５％の減となっております。この要
因は老人保健医療制度の平成２０年度廃止に伴い大幅な減額になっております。
議案第１７号

平成２１年度後期高齢者医療事業特別会計予算額は３，４３８万８，０００円で、前年度に比べ２８８万４，０００円、率にして７．７％の減となっており−１０−

ます。主な要因は、平成２０年６月の国の政策による保険料軽減対策の施行に伴い、後期高齢者医療広域連合納付金の減額によるものであります。
議案第１８号

舟橋村固定資産評価審査委員会委員選任の件につきましては、松田健治委員が、平成２１年３月１３日をもって任期満了になります。引き続き松田健治氏にお願いしたいので、地方税法第４２３条第３項の規定に基づき議会の同意を求めるものであります。
議案第１９号

舟橋村教育委員会委員任命の件につきましては、古川壽加子委員が、平成２１年３月１３日をもって任期満了になります。引き続き古川壽加子氏にお願いしたいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
議案第２０号

富山地区衛生組合への加入の件につきましては、平成２１年４月１日から同組合へ加入することに伴い、所要の整備を行うものであります。
以上、提案理由の説明を申し上げましたが、何とぞ慎重審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
よろしくお願い申し上げます。
○議長（竹島ユリ子君）

提案理由の説明が終わりました。

散○議長（竹島ユリ子君）

会の９時２８分

告以上をもって本日の日程は全部終了しました。

本日はこれにて散会します。

午前

宣散会−１１−