関東地方整備局における河川情報提供の取り組み
関東地方整備局
１．はじめに河川管理課長

吉田高樹

また、映像情報は、光ファイバ網等により、リア平成１４年度の関東地方整備局管内での出水状況

ルタイム画像の収集が可能となり、河川管理に有効は、指定水位以上の出水となったのは７出水ありま的に役立っているところです。

した。今年度は、特に６号、７号、１３号、２１号と４３．河川情報の活用

つの台風が関東地方に上陸若しくは接近し、被害を引き起こしました。

河川情報（雨量、水位）は、河川管理用の他、洪なかでも、台風６号と２１号では、関東各地で警戒水管理として、水防関係者へは、水防警報、一般住水位をのきなみ超過し、台風６号で那珂川の水府橋民等への提供として気象庁と共同して洪水予報を水観測所で危険水位を上回り更に、計画高水位を超過、防法により発表しています。

渡良瀬川の支川思川の乙女観測所、荒川の支川入間①洪水予報

川の小ヶ谷観測所、台風２１号では、荒川の支川小畔

洪水予報は、水防法１０条の２により気象庁と共同川で観測史上最高を記録しました。

して行う予警報であり、昭和３０年の水防法改正によまた、台風以外の降雨により被害のでるケースがり法定化されました。

多くなっており、７出水の３出水は局所的な豪雨に

当時は、現在のように情報機器が充実していないより指定水位を超過しました。そのため、改正水防ことから、電話による伝達とラジオによる放送が主法の理念でもあり、初期対応に万全を期すため、Ｉでありました。当時は、情報が少ないこともあり重Ｔ機器の整備を推進し、一般住民への情報提供に心要な情報として、洪水予報連絡会が組織され、適正がけているところであり、従来の洪水対応と変化しな情報発信と伝達について情報交換がなされ、有事ているところです。に備えて現在も引き続いています。

平成１３年６月より、インターネットやｉモードに現在に見る洪水予報では、平成１０年の那珂川の洪より河川の雨量や水位情報が入手出来るサービスが水が記憶に新しいところですが、その水位と情報の開始されて、今年度更なるバージョンアップを加え関係を（図−１）に示します。

ましたが、思った以上の反響がありました。また、

この例は、洪水予報が避難勧告等に有効的に地元

平成１４年８月末には、ＮＨＫさいたま放送局経由でに利用された例ですが、内容や用語に報道関係からＮＨＫ首都圏放送センターに河川の映像通信回線のわかりにくいという意見があり、現在の文案となっ接続が完了し、「広域水管理司令室」からの中継も河ています。

川ライブ映像はこの光ファイバからの情報を初めて②新しい洪水予報文放送することが出来たことにより、より鮮明に情報河川の水位状況を一般に周知する目的で行われて提供が可能となり、そのニーズは益々高いものとないる洪水予報は、気象庁と共同で発表し、おのおのって来ています。

伝達系統に従い伝達されています。
気象庁の系統では、マスメデイアやＮＴＴを始め２．河川管理者の情報収集の現状についてとするライフライン等が伝達先であり、国土交通省

関東地方整備局では、雨量計２１７観測所、水位計３３７

系統では、都県、市町村等行政機関への伝達を担当観測所（基準観測所６９観測所）
が、テレメータによりしています。

河川情報センターに配信し、専用端末、川の防災情報

しかし、発表者からＦＡＸされたものを、次々と等を通じ、自治体、一般住民等に提供されています。

ＦＡＸする関係で、文字がつぶれて見えない等の意

8図−１

見も寄せられていました。
また、平成１０年の那珂川の大洪水には、河川では一般的「計画高水位」（河川計画上の水位）と言う用語を使って洪水警報を発表してきましたが、マスメディアからは、「一般に伝えるのに意味が分からない」、「この水位に達するまでに既に被害が出ている」等問題があったことからより解りやすい河川情報を目指し、マスメディアからの意見も参考に平成１１年より試行的に実施し、平成１２年度より本格的実施してきました。
（図−２）③「危険水位」の設定（わかりやすい洪水予報）
新しい洪水予報文は、従来の○を付けて拾い読みをするものでなく、文章形式で読みやすくなりました。また、今まで水系単位の発表を河川別にしたことです。更に、もう一つ大きな変更点は、専門用語は極力使わないということです。従来より批判のあった「計画高水位」を氾濫のおこる恐れのある水位として「危険水位」という用語を新たに使うことになりました。
この危険水位は、洪水予報区域の各観測所の受け図−２9図−３持ち区間を決め、この受け持ち区間の中で堤防の一平成１４年３月には、１５００Kmが既に整備され、 こ番低い箇所で設定しています。

れにより、現地の固定カメラの画像伝送がより鮮明

現在設定されている危険水位は、河川状況によりにまた、大容量に収集することが可能になりました。

なじまない場合を除き次の図−３のパターンにより６．マスメディアとの協力決められています。

河川管理用の画像を、管理者のみならず、リアル４．画像の重要性タイムの河川情報として、一般住民へ一早く発信し、那珂川の洪水では、もう一つ大きな教訓を示して自主避難等へ役立ててもらうためにも、マスメディくれました。それは、避難勧告等が発表されても住アとの協力は必要不可欠です。

民は直ぐに避難せず河川の近くの人は、川の状況をＮＨＫ首都放送センターとは、指定公共機関であ見てから判断すると言う意見が多かったと聞いていることから、民間より先駆けて河川管理用の光ファます。マスコミからのお話でも、画像は説明がいらイバをさいたま放送局経由で接続し、河川の画像情ないため、より迅速に現地状況の発信に務めている

報の送信を開始し、台風２１号で初めて光ファイバのと、聞いた事があります。

画像が直接放映されました。

洪水予報の伝達にしても、市町村からの避難のた
７．広域水管理司令室 からの中継めに伝達にしても、その情報が的確に届かなくては、仕方ありません。そのため、TVの中継車による河川現在では、すっかりおなじみになっています、広のライブ 映像は、より広範囲に住民の方々に周知出

域水管理指令室からの中継風景です。
（写真−１）

来る上から重要な情報源となっています。

この部屋は、関東の８水系各河川の情報が、全て集中管理出来るようになっています。関東地方の雨５．河川管理用光ファイバの整備量の状況、水位の横棒のグラフ、そして、多摩川の国土交通省では、より大容量の情報情報収集を可

画像は、平成１３年の台風１５号、今年の台風２１号でも、能にするため、光ファイバ整備を進めています。

すっかりおなじみになりました。

10

提供により、意志疎通が上手くいっている成果かと思われます。
更に、各団体や一般の方からも、広域水管理司令室について問い合わせが来ることもあり、いかにたくさんの方が見ているかの証かと思います。
８．終わりに
河川情報は、気象情報と違い、普段余り興味を持たれていないことから、その用語、内容等より専門
写真−１的な扱いがされがちであり、理解してもらうのに時台風２１号の中継風景間がかかります。洪水時に初めて目にしたり、聞い関東地方では、今どこが危ないのか、画像を通したりする内容等もあるかと思います。て一目で分かることが出来るグラフが、報道関係者そのため、洪水時にスムーズに情報が伝わるためからも評価されたところです。
（図−４）にも、普段から河川情報について、興味を持って頂

また、平成１３年の台風１１号、１５号では、電話でのきたいと思います。また、よりわかりやすい河川情問い合わせが多かったのですが、報道各社がこちら報を提供すべく、マスメディアと連携しながら、情に詰めるようになり、河川解説員による事前の情報報発信して行くことが、重要と考えております。

図−４

台風６号の状況

図−５

映像送信システム11