OBA MJ 連載

Vol.44 行政連携

田中誠太 八尾市長インタビュー
平成27年10月30日、八尾市役所において市長インタビューを実施しました。
田中誠太市長は、八尾市議会議員、大阪府議会議員を歴任された後、平成19年4月の八尾市長選挙に初当選されて市長に就任されました。現在3期目を迎えておられます。
田中市長には、八尾市への思い入れや弁護士会とのつながりなどについて、語っていただきました。

Profile

八尾市長

田中誠太氏

昭和 31 年 12 月 4 日生まれ
昭和 54 年 3 月 近畿大学商経学部経営学科卒業
昭和 58 年 5 月 八尾市議会議員就任
平成 11 年 5 月 大阪府議会議員就任
平成 19 年 4 月 八尾市長選挙 初当選
平成 19 年 5 月 八尾市長に就任
平成 23 年 4 月 八尾市長選挙 当選
平成 23 年 5 月 八尾市長に就任（二期目）
平成 27 年 4 月 八尾市長選挙 当選
平成 27 年 5 月 八尾市長に就任（三期目）
大阪府市長会会長
近畿市長会相談役Yao City Data

【八尾市の概要】
人
口 269,064 人（平成 27 年 11 月 1 日現在）
総世帯数 121,645 世帯（平成 27 年 11 月 1 日現在）
総 面 積 41.72 ㎢
会計予算 2201 億 8103 万円（平成 27 年度）
about Interview【日時・場所】
平成 27 年 10 月 30 日（金）午後 3 時〜4 時
八尾市役所本館 5 階市長室す。物部というのは武器職人でしたから、昔からの伝統や技術が継承されているのかなと思います。
八尾には非常に技術力の高い企業が集積していて、工【聞き手】
中務正裕（大阪弁護士会 副会長）
金子武嗣（行政連携センター運営委員会 委員長）
余田博史（行政連携センター運営委員会 副委員長）

業製造品出荷額では、平成 26 年度は大阪府下で 4 番

八尾市のプロフィール

たが、「八尾若ごぼう」として地域団体商標登録を̶

まず、八尾市のプロフィールを教えてください。

目であり、頑張っています。

一方で、枝豆などは近畿生産量 1 位でもありますし、若ごぼうは、ブランド化に 3 年かかりまし
とりました。
人口は 27 万人弱で、広さは東西・南北とも 6〜

八尾は、歴史文化の非常に古いまちです。聖徳太7 ㎞ぐらいの非常にコンパクトなまちといえます。

子ゆかりの地でもありますし、物部守屋と聖徳太

今、ものづくりの関係で力を入れているのは、医子・蘇我馬子の連合軍が戦ったところでもありま療・介護の分野についてであり、医療・介護分野

月刊 大阪弁護士会 ― OBA Monthly Journal 2016.159

ています。八尾は歴史文化が古く、地域それぞれに特性があるので、小学校区の特色を生かしながら、地域の住民の皆さんと行政が一緒に力を合わせてまちづくりを進め、地域の活性化とまちの安全安心、地域住民へのサービスの向上につなげたいと思っています。
3 つ目ですが、将来を担う子どもたちのために、学校の環境の整備をしておりまして、子どもたちにはしっかりと元気な八尾っ子になって欲しいと思っています。
▲Wao!Yao! 八尾の入り口、Yaomania

そして、3 期目になって、新たに「健康づくりのへの参入促進を図るため、セミナーを開催し、八推進」を加えました。市民の皆さん方の健康づく尾の企業を中心に80社115名にご参加いただき、スりに全力を挙げたいと考えています。それから、女タートしました。

性活躍推進法ができたということもありますので、もう一つ力を入れているのは、歴史文化の紹介です。一昨年、観光協会をつくりましたし、「Wao!

女性の活躍をクローズアップして取り組むことを考えています。

Yao! 八尾の入り口」と「Yaomania」という 2 種類

もう一つ言うならば、中核市を目指すということのガイドブックをつくりました。
「Wao!Yao! 八尾があります。中核市と特例市の区別がなくなり、人の入り口」は 880 円で販売しましたが、2 万 2,000口が 20 万人以上であれば中核市となれます。現在、部ぐらい売れました。自治体がこのようなガイド

府とは、平成 30 年に保健所の事業を府から八尾市ブックをつくるのは珍しいということで、テレビに移管することで、話をしております。保健所事業や新聞にも紹介されました。
「Yaomania」は、観光の移管を受けることによって、保健、福祉、医療、協会が年に数回発行するフリーペーパーで、1 万介護を一元化できますので、住民にとってはサービ部ぐらい出していますが、非常に好評です。八尾スが非常に向上することになると思います。のまちを知りながら探索をしていただくようなことでも、元気をつけていきたいと思っています。

市政への取り組み

弁護士の活用̶

八尾市では、現在どのような場面で弁護士を活用されておられるのでしょうか。

田中市長は、今年の4月の市長選挙に当選され、八尾市の顧問弁護士は、現在4 名おります。それ現在就任3期目ですが、八尾市が抱えている課題と、以外に、各審議会などで、弁護士会からご紹介いた特に取り組みたいと考えておられることを教えてだいた弁護士に委員として参加いただいております。

̶ください。

私は、行政も企業も同じだと思っておりまして、それから、市議会の6月定例会で、今まで4名であった監査委員を 5 名に拡充し、弁護士に就任し改善改革をしない自治体、企業は生き残っていけていただきたいと考えています。これまでは、どないと考えています。ですから、常に改善改革をしちらかというと会計監査に重きがあったと思いまながら市民サービスの向上に努め、一方では財源もつすが、法律上の問題もいろいろとありますし、内くり出す、ということが必要です。

部統制という課題もありますので、市議会に説明

2 つ目ですが、八尾市は地域分権に取り組んでおり、28 ある小学校区単位のまちづくりを目指し60

月刊 大阪弁護士会 ― OBA Monthly Journal 2016.1

し、監査委員の定数を改正しました。
弁護士は法の番人だと思っておりますので、八尾市

と連携をしながら、市民を一緒に守ったり、あるいは行政の不正や誤った判断がないようにご指導いただき̶ そうですね。そのようなことができれば、一つの例になっていきますね。

たいと常に思っています。
̶ 今までは、弁護士というのは、行政から見ると何となく相手側という感じで、行政に対峙するものとして捉えられていたと思いますが、今は、弁護士

任期付職員について̶続いて、任期付職員についておうかがいします。

会も行政との連携を進めており、例えば公的債権現在、弁護士を内部で採用する自治体が増えておの回収の問題についても共同して取り組んでいまりますが、八尾市において弁護士を職員として採す。弁護士が行政の中に入っていくと、行政の方に用するお考えはおありでしょうか。

も弁護士のことを理解していただけますし、そういう意味では近い存在になっていると思います。

私としては、以前から考えてはおりまして、担当者に話をしているところです。

そうですね。八尾市では、私が市長になる前に最近、弁護士資格を取得してもなかなか就職で行政対象暴力の関係でも課題があり、そういったきないという話を聞くことがあります。そういうところでは、弁護士と警察と常に連携をさせてい状況があるのであれば、例えば任期付で八尾市にただいています。

3年とか5年、行政の専門的な弁護士として来ていただいてもいいと思っています。顧問弁護士がい「お品書き」についてるから不要ではないか、という議論もありますが、

̶

大阪弁護士会は、2013年、行政連携センターをしていることをご理解いただき、内部統制をしっか発足させており、弁護士会の取り組みについて、「おりと作り上げていく作業というのは必要だと考えて品書き」にまとめておりますが、それについてどのおります。

ようにお感じになりますか。

̶

一緒に学びながら、常に行政内部の側から、行政の弁護士を任期付職員として採用するに際して、「お品書き」の中に、民事介入暴力、行政対象暴課題があるとすればどのような点だとお考えでし力についての提携市町村として、八尾市を掲載いょうか。

ただいております。
ところで、先日、八尾市では、学校の子どもた採用すること自体については、それほど難しい課題があるとは考えていません。

ちが体育大会の10段ピラミッドで骨折したという課題として挙げれば、例えば、報酬をどういう設定ことがあり、今、検証委員会で検証をしておりまにするかということがあると思います。公務員の場す。このような安全性の検証や、内部統制などに合、基本的に職階で級号が全部決められておりま関して、行政連携の「お品書き」にかかれているよ

すので、それ以外でどういう措置ができるのか、とうに、いろいろな分野で連携していただけることは非いうところが気になります。

常にありがたいと思っています。

̶̶

それであれば、他市の事例はすぐにでもご紹介

この「お品書き」は、各課にもお配りいただけれできます。大阪狭山市や松原市など、規模が小さなばと思います。各分野でこれまでに委員会等で調自治体でも、任期付職員が採用される例が増えて査研究してきた結果もあり、他市における解決事おります。他市の事例を参考にすれば、どのような例などもご紹介できると思います。

待遇がよいのかということはわかると思います。

行政連携の「お品書き」というかたちでメニュ

既に弁護士を任期付職員として採用されているーをいただいておりますが、例えば八尾市と大阪弁他市の市長にもお伺いしたところ、弁護士がいつ護士会との間で、「行政連携お品書き協定」みたいなも庁内にいるので、職員には問題があれば弁護士ものができればいいですね。のところに質問に行くように言っているとのこと

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でした。また、職員が、市民との対応においてどこ判断を間違えることなく、また法をしっかりと遵まで言っていいのか悩んだり、法律上の線引きを守しながら、そして市民には公平公正な行政運営どこでするのかについて悩んだりするときも、近をするということが求められていますので、行政くに弁護士がいると気軽に聞きに行けるので、職運営を間違えないように法的根拠も含めてアドバイス員にとっても非常に助かっているというお話をいいただければありがたいと思っております。

ただきました。このような話はなかなか顧問弁護

̶ 今、
地方分権が進み、行政が自分の力でやってい士には電話などで相談できないことですし、任期かなければならない時代で、今までは総務省に聞付職員の弁護士と顧問弁護士とのすみ分けは確実いていたらよかったのが、そうではない時代になにできていると思います。ってきており、それぞれ自発的に行動しなければおそらくそうだと思います。

なりません。そのときに弁護士会がお手伝いでき̶

特に教育の現場においては、任期付職員がいれるようにしようと思っています。

ば対応できるでしょうし、いろいろな意味で庁内弁護士会も全国的に行政連携という意識が進んに弁護士がいるということはいいことだと思ってできました。学校もそうです。最初は、学校の問題、おります。八尾市が中核市になるに際して是非お子どもの問題は、学校と弁護士会が対峙していた願いしたいと思います。のですが、やっている間に先生も大変だという話そうですね。任期付職員に対応していただくのがよい分野もあると思います。になって、学校の相談を弁護士が受けるようになってきています。

弁護士に、地元、自分の自治体がどういう状況にあ行政も市民の権利を守るわけですし、弁護士もるか、ということをしっかり見ていただけるというこ人権を守るということですので、両方が連携してとは、市民と行政が近くなるということになりますの

いけば、距離感はあるかもしれませんが、もっともで、そういう視点ではいろいろとさせていただけっといろいろなことができると思います。

ればと常に思っております。

きょうはいろいろお伺いできました。ありがとうございました。

弁護士への期待いえいえ、こちらこそありがとうございました。

̶ 弁護士会は行政連携センターを立ち上げておりますが、弁護士会との連携について期待することや、自治体の市長という立場から弁護士に対して期待することはあるでしょうか。

まずは行政連携センターを発足していただいたことには感謝申し上げます。
私自身は、先ほど申し上げたように、弁護士会と各自治体が、包括協定というか、あるいは連携協定というか、そのような協定を結ぶことによってさらに力合わせができる仕組み、そしてまた気兼ねなしに相談ができる体制をつくり上げていくことがよいのではないか、と思っています。

自治体の首長としては、市民からあずかっている行政、税、あるいは職権を含めて、最終責任は私にあると思っています。そういったところでは、

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大阪弁護士会行政連携センター
電話06-6364-1681（大阪弁護士会委員会部司法課が対応いたします。）