中国海警法の武力容認
孫文演説をかみしめよ

い お き べ真まこと

孫文はこの演説のあと、北京へ帰る途に倒れ、帰らぬ人

年後には関東軍が満州事

西洋＝覇道、東洋＝王道の二分法は、もとより神話であが、当時アジアにあって最強国であった日本は、結局は力変を強行した。その後も波打ち際のような行き来はあった—8—

五百旗頭の危険を免れるが、強者となる時に力の行使を自制的に賢（アジア調査会長）

1924年秋、孫文は神戸を訪れ、有名な「大アジア主くコントロールすることは、どの政府にとっても難しい。となったので、日本が軍国主義化する危険に警鐘を鳴らすみち＝を行った。西洋列強の帝国主義を「覇道」と難じ、それに対して東洋には、力ではなく徳による政治義」演説＝「王道」の伝統が存在するとした。日本が帝国主義のロシ

年後、田中遺言のように見なされることとなった。そのる。事実は、東西どちらにも覇道もあれば王道もある。洋

義一首相は山東出兵を敢行し、3の行使に溺れ、世界を敵とする戦いに沈んだ。孫文演説が7の 東 西 を 問 わ ず、 自 ら が 弱 者 で あ り 被 害 者 で あ る 時 は 覇 道

つ、今後とも王道の側につくことを日本に求めた。

アを打ち破ってアジア諸民族を鼓舞したことに言及しつ

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アジア時報尖閣諸島・魚釣島（手前）。奥は、（手前から）北小島と南小島＝毎日新聞社機「希望」
から2013年 9 月11日撮影

予言的に感じられるのも、もっともである。

強者の自覚持て今、この孫文演説を中国にお返ししたいと思う。日本のてつ侵略戦争を厳しく批判してきた中国が、強者となった今、同 じ 轍 を 踏 ま な い で あ ろ う か。 被 害 者 で あ る 時 は 覇 道 か ら
ことわり

自由だが、強者となった時、力を節度をもって用いること

年、中国は領海法を制定したが、そこでの中国の領土は難しいとの理を、今日の中国はかみしめねばならない。には、東シナ海の尖閣諸島（中国名・釣魚島）が明記され、とうしょさらに南シナ海については南沙（英語名・スプラトリー）諸島までほぼすべての島嶼が含まれるものとしていた。

そ の 時 点 で の 実 情 を 見 れ ば、 中 国 は ベ ト ナ ム 戦 争 前 後 に

西沙（英語名・パラセル）諸島をベトナムから全部獲得し、年に南沙諸島のジョンソン南（中国名・赤瓜）礁ほか沙諸島のうち、ベトナムがなおの島嶼を支配して一番多礁をベトナムとの海戦に勝利して奪っていた。それでも南5く、次いでフィリピンが 島嶼を支配していた（矢吹晋「南22た。まさかすべてを奪い取るつもりではあるまいし、中国める中国の行為は、率直に言って理解しがたいものであっ他国が支配する島嶼をすべて自分のものだと国内法で決きにわたり日本が領有していたことは言うまでもない。

シナ海

─ 領土紛争と日本」2016年）。尖閣諸島を長10—9—9288

に差し出す国があろうとも思えない。見苦しいだけではな

内法によって武力行使ができることを明確化したのであクの巨大な米軍基地を回収する決議を行い、意外にも米国日本はどうすればよいのか。日本の対応策は三つである。

なく奪える状況が来ればそれを行うと考えねばなるまい。

ただちに中国がその行動を取るとは限らないが、抵抗少る。

は素直にそれに従い撤収した。冷戦終結後の平和的な情景

一つは中国の大軍拡に同レベルの対抗はできないし、すべと こ ろ が で あ る。 フ ィ リ ピ ン 上 院 が ス ー ビ ッ ク と ク ラ ー

いかと私はいぶかしんだ。

年、中きでもないが、小粒ながら中国から見ても侮り難い自前のであったが、これにより米比同盟は空文化した。
国はフィリピンが支配していたミスチーフ（中国名・美済）対応力を日本は磨かねばならない。これまで海上保安庁ので不十分となっている。などがその意味を有していたが、近年の中国の大軍拡の中対応力やSSMという地対艦ミサイル、音のしない潜水艦

礁 を 奪 っ た。 米 軍 の 後 ろ 盾 を 自 ら 断 っ た フ ィ リ ピ ン に 対 応のすべはなく、同礁は今も中国の支配下にある。
中国は理由なく領海法で島々を指名したわけではないの第二は、日米同盟である。日本単独では中国に対抗し難だ。ただちに実施できないにせよ、大きな抵抗なく奪える状 況 に な れ ば、 順 次 わ が も の と す る 長 期 的 な 予 定 地 の よ う

いが、米国の軍事力はなお中国を上回っており、幸い日本◇米軍と均衡、目標年にスカボな 意 味 を 持 つ の で あ ろ う か。 フ ィ リ ピ ン はロー礁（中国名・黄岩島）も奪われた。

日、は外交ルートで抗議。加藤勝信官房長官も記者会見で「国施行された。中国と南シナ海で領有 権を争 うフィリピン

中国の海警部隊に武器使用を認める「海警法」がこうして見れば、中国が領海法に尖閣諸島を明記し、中自衛 と 日 米 同 盟国の支配を明示するためとして海警の船を連日のように尖懸 念 を 伝 え た。 中 国 人 民 解 放 軍 は 軍 創 設 1 0 0 年 の際法に反する形で適用されることがあってはならない」との中国海警法＝域で日本の海上保安庁が中国海警の船の領海侵入を阻止したり、日本漁船を防護したりする行動を取れば、中国は国で中国をけん制する姿勢を強めている。

事 力を持つのが目標とされる。日米首脳も電話協議など

2 0 2 7 年 ま で に ア ジア 太 平 洋 地 域 で 米 軍 と 均 衡 す る 軍＝は、中国政府が主張している海域で他

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閣周辺に派遣していることは不気味である。そしてこの度12

国を従わせるために武力を行使しうると規定した。尖閣海2アジア時報

五百旗頭 真（いおきべ・まこと）氏
1943 年生まれ。京都大大学院修了。法学博士。専攻は日本政治外交史。米ハーバード大客員研究員、神戸大教授、防衛大学校長、熊本県立大理事長を経て、2018 年から兵庫県立大理事長。この間、東日本大震災に伴う政府の復興構想会議議長などを歴任。アジア・太平洋賞選考委員長。

る。 中 国 も 米 国 と こ と を 構 え

は日米同盟を大事に育んでい重を問われていると言えよう。

ねばならない。今、日米両国の新政権は鼎（かなえ）の軽と と す る 国 は 立 ち 行 か な い こ と を、 中 国 に 気 付 い て も ら わ◇

孫文の大アジア主義■ことばるのはまだ早いと考えているであろう。

世界は懸念示せ
第 三 に、 中 国 の 一 方 的 な 力

月 に「 大 ア ジ ア 主 義 」 の 題 で 講 演と で あ る。 日 米 同 盟 に 豪 印 が界の懸念を見える形にするこ犬となるか、あるいは東洋王道の干城（国を守る武人のの最後には「今後日本が世界の文化に対し、西洋覇道のて王道に帰り、不平等条約を破棄するよう求めた。講演

し、アジアの被圧迫民族を解放するため日本は覇道を捨

孫文は1924年

列 す る 動 き が 見 ら れ、 ベ ト ナ意）となるか」と期待を述べたが、その後の日本は日中に よ る 現 状 変 更 に 対 し て、 世ムやインドネシアも中国の海戦争へ進み、歴史に禍根を残す結果となった。
中国海警法

洋支配拡大には反発していよ◇う。 そ し て 英 国 が 空 母 を 東 アジアに回航する動きに示される よ う に、 欧 州 に も 懸 念 が 高

日 に 全 国 人 民 代 表 大 会（ 全 人 代 ＝ 国 会 ）も の で、22に法的根拠を与えるためと見られる。

及はしていないものの、尖閣諸島沖や南シナ海での行動域などに加え、中国が管轄するその他の海域と規定。言

月常務委員会で成立、今月中国が海洋警備を担う海警局の武器使用を明文化する争は両国と人類にとって悲劇

は、法執行が及ぶ範囲を領海や接続水域、排他的経済水

ま っ て い る。 も と よ り 米 中 戦で あ り、 解 決 策 で は な い。 だ

日 施 行 さ れ た。 最 初 の 法 案 でか ら こ そ、 中 国 に 対 し て し てはならないことを国際的に明示 す る 努 力 が 必 要 で あ る。 いかに強大であっても覇道をこ

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But here we are. In 1991, the Philippine Senate rejected a new treaty allowing the presence of aU.S. naval base in Subic Bay after U.S. Clark Air Base was rendered unusable due to a volcaniceruption. Surprisingly, the U.S. complied and withdrew. In 1995, China took Mischief Reef (MeijiReef in Chinese), which had been controlled by the Philippines. The Philippines, having voluntarily
cut off U.S. military backing, had no way to respond and the atoll remains under Chinese control todate.
It was not without reason that China mentioned those islands in its territorial waters law. Even if
the islands cannot be taken immediately, their inclusion in the law may have the meaning of a longterm plan to gradually take over the islands if the situation becomes such that they can be taken
without significant resistance. In 2012, the Philippines also lost Scarborough Reef (Huangyan Islandin Chinese).
Looking at it this way, it is eerie that China has specified the Senkaku Islands in its territorial
waters law and is sending maritime patrol vessels to the area around the Senkakus on a daily basis inorder to clearly show China’s control. And now the “China maritime police law” stipulates that theChinese coast guard may use force to subdue other countries in the waters China claims. It clarified
that China could use force under its domestic law if the Japan Coast Guard acted to prevent its
Chinese counterpart from entering its territorial waters or to protect Japanese fishing vessels in theSenkaku waters.
It is not necessarily the case that China will take such action immediately, but we must assume
that it will do so if the situation arises where it can take them with little resistance. What should Japan
do? There are three ways for Japan to respond. One is that Japan cannot and should not compete withChina’s massive military expansion on the same level, but it must hone its own response capabilities,
which, while small, are not insignificant in China’s eyes. In the past, this has meant the response
capabilities of the Japan Coast Guard, surface-to-ship missiles called SSM, and silent submarines,
but these have become insufficient in the face of China’s recent massive military expansion.
The second is the utilization of the Japan-U.S. alliance. While it is difficult for Japan to standalone against China, the military power of the U.S. still surpasses that of China, and fortunately Japanis carefully nurturing the Japan-U.S. alliance. China is probably thinking that it is too early to enter aconflict against the United States.
The third is to make visible the world’s concern about China’s unilateral change of status quo byforce. Australia and India are moving to stand shoulder to shoulder with the Japan-U.S. alliance, andVietnam and Indonesia are also likely to oppose China’s expansion of maritime dominance. There isalso growing concern in Europe, as shown by the U.K.’s move to send its aircraft carrier to East Asia.
Needless to say, a war between the U.S. and China would be a tragedy for both countries andhumanity, not a solution. That is why we need to try hard internationally to make clear to China what
not to do. China must be made to realize that no country, no matter how powerful, can continue tothrive seeking the rule of might. The administrations of Japan and the United States are now being
asked to persuade China to accept international rule of law while weighing their options.
(By Makoto Iokibe, Chairman of the Asia Affairs Research Council)— 12 —アジア時報

Global perspective: China should remember Sun Yat-sen’s‘Pan-Asianism’ speech
In the fall of 1924, Sun Yat-sen visited Kobe, Japan and delivered his famous “Pan-Asianism”
speech, in which he denounced the imperialism of the Western powers as “the rule of Might” andargued that, in contrast, the East had a tradition of “the rule of Right” -- politics based on virtue
rather than force. Noting that Japan had defeated imperialist Russia and inspired the people of Asia,
he urged Japan to continue to take the side of the virtuous.
The dichotomy of the Western rule of might and the Eastern rule of right is a myth. The fact isthat both the East and the West have their hegemonic and virtuous ways. It is possible for any
government, East or West, to avoid the dangers of becoming hegemonic when it is weak andvictimized, but it is difficult to exercise restraint and wise control over the use of force when it isstrong.
Sun Yat-sen collapsed on his way back to Beijing and passed away after the speech, which wasregarded as if it was his last will warning Japan of the danger of becoming militarized. Three years
later, Prime Minister Yoshikazu Tanaka dared to invade Shandong in China, and seven years later,
Japan’s Kwantung Army staged the Manchurian Incident to occupy northeastern China. Although
there were waves of back and forth after that, Japan, the most powerful country in Asia at that time,
eventually drowned in the use of force and sank in the battle against the world. It is understandable
that the Sun Yat-sen speech seems prophetic.
Now, I would like to return the Sun Yat-sen speech to China. China has been harshly critical ofJapan’s war of aggression, but now that it has become a powerful country, I wonder if it will not makethe same mistake. Today’s China must remember that when it is a victim, it is free from the rule ofmight, but when it is a strong power, it is difficult to use its power with moderation.
In 1992, China enacted a law on territorial waters, which specified the Senkaku Islands (known
as the Diaoyu Islands in Chinese) in the East China Sea as part of China’s territory, and also included
as its own almost all islands in the South China Sea up to the Nansha Islands (known as the Spratly
Islands in English).
Looking at the actual situation at that time, China acquired the Xisha (Paracel in English)
Islands from Vietnam before and after the Vietnam War, and in 1988 it won a naval battle against
Vietnam to take Chigua Reef (Johnson South Reef ) and five other reefs in the Nansha Islands.
Nevertheless, Vietnam continues to control 22 islands and the Philippines 10 of the Nansha Islands,
according to Susumu Yabuki’s “South China Sea: Territorial Disputes and Japan” published in 2016.
Needless to say, Japan had long been in possession of the Senkaku Islands, while China has neveradmitted them.
China’s act of deciding, by domestic law, that all islands controlled by other countries belong toit was frankly incomprehensible. I don’t think it intends to take everything, and I don’t think any
country would offer them to China, either. I viewed this with suspicion, finding it baffling.

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