議会だより

平成28年12月１日

第 54 号

早島町

CONTENTS
議長・副議長就任挨拶................................................. 2P
９月定例議会概要......................................................... 3P
平成27年度決算報告........................................... 4 〜５P
常任委員会................................................................... 6P
議会活動報告............................................................... 7P
一般質問.............................................................8 ～ 15P

雨の中、がんばった運動会（早島保育園）

早島町議会構成.........................................................16P

議長・副議長就任挨拶

議長就任あいさつ

これは、町長等の執行機関が行う行財政の運営や、事務処理、事業実
施等が、すべて適法、適正に、しかも効率的、民主的になされているかど
うかを批判し、監視する責任です。
番目は議会（委員会）発議による議案提出責任です。
これは、より住民に近い立場にある議員が、住民ニ ーズに呼応した新しい政策を議会（議員）自ら提案する責任です。
以上、改めて議会の責務を示しましたが、いずれの項目もそう簡単に果たせる課題ではありません。今後
とも住民皆様の多様なご意見を積極的に拝聴しながら、調査や研究・研修の時間を増やし、 議員間の討論・議論を重ねながら、住民の皆様に信頼される早島町議会を構築してまいる所存です。
今後とも、住民・執行機関・議会がそれぞれの責任を果たしていく。
そのことにより「町民一人ひとりが誇りを持って暮らせる早島町」「住ん
でいることに誇りを持てる早島町」
が実現できるものと確信いたしております。
終わりに、皆様方の早島町議会に対し、変わらぬ温かいご支援を重ねてお願い申し上げ、議長就任のご挨拶とさせていただきます。

このたび、平成 年９月定例議会におきまして副議長の要職に就任いたしましたことは、身に余る光栄に存じますとともに責務の重さを痛感し、身の引き締まる思いでございます。
さて本町議会は平成 年４月、議会の最高規範となる「早島町議会基本条例」を制定しました。議員はこの理念のもと、町民に開かれた議会を目指し、議会報告会、議員と語ろう会、青空議会などを開催し、町民皆様と意見交換し、皆様の負託に応えるため取り組んでいます。
今後、少子高齢化時代が現実のものとなり、今まで以上に高福祉社会の充実が求められています。私たちは昨年見直しを行った第４次総合計
画を基軸に「住んでいてよかった、住み続けたいまち」早島の実現を図る
ため、山積している課題解決に向けて議長を支えて参ります。
改めて町民皆様のご理解、ご協力をお願い申し上げ、副議長就任のご挨拶とさせていただきます。

古田敬司副議長

福田 健議長

皆様には平素より早島町議会の諸活動に対しご理解、ご支援を賜り心より厚く御礼申し上げます。
さて、私儀、９月定例議会において議長の重責を担うことになりました。２度目の登板でもあり、改めて責任の大きさを自覚致しております。
就任にあたり、二元代表制のもと、議会運営の基本となる議会の使命は何か、責任は何なのかを再確認させていただきました。端的に述べますと、次の３項目になるとおもいます。
１番目は議決責任です。
これは、町長等から議会に諮られた予算や条例等の議案を、住民の立場に立って慎重審議し、採決、否決、修正の結論をだすことです。言い換
えますと、早島町の具体的政策を最終的に決定する責任です。
一般的には町の議案提出責任より、議会の議決責任の方が重いとされています。
２番目は執行機関を監視する責任です。

住民の皆様に信頼される
早島町議会を構築

3

副議長就任あいさつ

住んでよかった 住み続けたいまち
早島の実現に向けて

28

25

2

No.54

早島町議会だより

財政再生基準

実質赤字比率

─

15.00

20.00

連結実績赤字比率

─

20.00

30.00

実質公債費比率

8.3

25.00

35.00

将来負担比率

14.3

350.0

議 案 審 議早期健全化基準高梁川流域中枢都市圏に続いて◆国民 健 康 保 険 特 別 会 計 補 正 予
算歳入歳出それぞれ３７４万円を追加し総額を 億４，９４８万円とする◆公共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正
予算

歳入歳出それぞれ１，０２０万円を追加し総額を 億６，１２０
万 千円とする

この欄の数字はイエローカード

正する条例について◦早島 町一般職の任期付職員の採用に関する条例の一部を改正す
る条例について◦非常 勤特別職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について◦早島 町職員の給与等に関する条
例の一部を改正する条例について追加し総額を７，７８０万 千円

健全化判断比率

９月定例議会は９月 日から 日迄の 日間の会期で開催しました。平成 年度の補正予算や条例制定・一部改正など 議案を審議し、いずれも原案どおり可決しました。
さらに町の財政状況を示す４つの指標の報告もあり、前年と同じく健全な状況です。

◆岡山 市 及 び 早 島 町 に お け る 連
携 中 枢 都 市 圏 形 成に係る連 携
協 約 の 締 結 に 関 す る 協 議 についてこの連携協約は岡山市を中心に８市５町で構成され、圏域全体の経済成長のけん引、 高次の都市機能の集積強化及び圏域全体の生活関連機能サ ービス向上の、３つの役割に応じた取組みを連携して都市圏を形成することを目的として◆水道事業会計補正予算

資本的支出に３，４００万円を◆一般会計補正予算

います。

◦町税
 条例等の一部を改正する条
例について◆条例制定及び改正

2

とする

項目

28

5
◦歳入
 歳出それぞれ７，９０５万
千 円 を 追 加 し 総 額 を 億 ４，７２７万 千円とする

9

No.54

17

11

5

早島町議会だより

3

4

12

30

◦早島
 町空家等対策協議会設置条
例の制定について

50

20

◦早島
 町職員定数条例の一部を改健全化判断比率

岡山市と連携中枢都市圏連携協約を締結

9 月定例議会概要

決算審査特別委員会

年度決算を審査

ことによる。
Ｑ ふるさと早島同窓会助成金の件数は。
Ａ ８件申請があった。
Ｑ 若者定住奨励金の交付状況
は。
Ａ １ ４ ５ 人に交付（平成 年：
人、平成 年： 人、平成 年：
人、平成 年： 人）Ｑ 防犯カメラの設置で計画では箇所にな っていたが、９箇所のみの設置になっている。
Ａ １箇所支柱を立てる場所が適正でなか ったため、改めて設置位置を検討する。 また今年度は５箇所予定している。
Ｑ 緊急通報サ ービスの利用件数は。
Ａ 携帯電話利用もあり、 件。
Ｑ コミ ュニテ ィバス運行委託料が増えているが、要因は何か。
Ａ バスの修繕費で２２０万円増加した。今後耐用年数 年の中でリース・買換えを検討していく。
Ｑ 地域活動支援センタ ー委託料について施設利用者数と施設を利用していない障がい者のフ ォロ ーは。
Ａ
名が利用している。 行政から働きかけを行っているが、 難しい面があり、 平成 年度から利用促進に向け、 事業所との交流の機会を行っている。
Ｑ 不妊治療費補助金の利用者数は。
Ａ 平成 年度、 名の申請があり、 万 円 ／ 回 を 限 度 に 補 助 を行った。
Ｑ 観光振興事業交付金は何か。
Ａ 今年開催した春まるごとフ ェ
スタへの補助金。

10

27

10

Ｑ 町営住宅の建物の不具合はどうなっているのか。
Ａ 現地調査を行っているが、 正
式にはまだまとま っていない。後日改めて議会に報告する。
Ｑ 貧困家庭を把握しているのか。
Ａ 把握していない。県、町とも定義が不明。

4No.54

早島町議会だより

平成９月議会において選任された決算審査特別委員会は２日間にわ た り、 詳 細 か つ 厳 正 に 審 査 を 行 い 、 平 成 年 度 早 島 町 一 般 会
計歳入歳出決算について、他６認定案を原案のとおり認定した。

Ｑ 狂犬病予防注射済票交付・ 犬
登録手数料が若干減っているが。
Ａ 民間で予防注射を行っていることが影響していると考える。
Ｑ 土地建物貸付収入は何か。
Ａ 流通団地内の町有地を貸付たことによる。
Ｑ 土地売払収入はどこの場所か。
Ａ 県道松島線拡幅に伴う、 町有地の売却。
Ｑ 商品売却代の主なものは何か。
Ａ 観光センタ ーで販売している
い草製品が大半を占めている。
一般 会 計・歳 出
Ｑ 職員の超過勤務手当が昨年に比べて、増加した要因は何か。
Ａ 慢性的に発生しており、 特に
昨年はマイナンバ ー制度、公会計制度導入に向けた事務量が増えた

25 23

34

主 な 質 疑 ・答 弁
一般 会 計・歳 入
Ｑ 前 年 に 比 べ、 法 人 町 民 税 が減っているが、 主な要因と今後の見通しは。
Ａ 流通企業で売り上げ低迷による減収。今後、新たに企業設立、参入があり１割程度増加を見込んでいる。
Ｑ 町たばこ税が減っている要因
は。
Ａ 町内のコンビニエンスストア
が一店辞めたことによる。
Ｑ 地方交付税の減額理由は。
Ａ 法人税、 個人住民税など基準
財政収入額が増えたことによる。
Ｑ 留守家庭児童会保育料が増えているが、なぜか。
Ａ 夏休み保育料を上げたことに
よる。

10 40

27

52 43

10

27

27

10

26 24

10

春まるごとフェスタ「森のふれあい祭り」会場

12

77

34

Ｑ 幼稚園施設整備工事請負費２０３万円の内訳は。
Ａ 当初１ ２ ５ 万円であ ったが、補 正 を 追 加 し、 保 育 教 室 の 床 フ
ロ ーリングコ ーテ ィング・運動場
緑化を行った。
Ｑ 町民総合会館の舞台操作委託料について。
Ａ 照明関係の操作を外部委託、機材は基本的にゆるびの舎の備品を使用している。

27

特 別 会 計 ／ 歳 入・歳 出

Ｑ 国保の短期証・資格証の発行件数はどうなっているのか。
Ａ 平成 年度末で短期証 件、資格証２件となっている。
Ｑ 特定検診の受診率はどうな っているのか。
Ａ 前年度 ％、 平成 年度 ．
１％となっている。
Ｑ 下水道料金改定の予定は。
Ａ ７ 月に下水道審議会が発足し、９月に答申があ った。 月議会の前に全員協議会で説明した後上程を予定している。
Ｑ 水道の漏水が多いが、 対策はどうなっているのか。
Ａ 検針等で把握し、若宮、真磯で漏水４箇所発見し、 補修を行っ
た。
27

31

平成 2 7 年度 決算審査

9月26日、9月27日 平成27年度決算審査特別委員会が開かれ、全会計の決算を承認しました。
主な決算値は、広報はやしま11月号10 〜 12ページをご参照ください。

経常収支比率の推移とその内訳（単位：千円）

地方自治体の財政の弾力性を示す指標として利用される。計算式：経常経費充当一般財源÷経常一般財源総額×100

平成25年

経常収支比率

経常的収入合計
経常的支出合計

（人件費）
（扶助費）
（公債費）

（その他経費）

平成26年

平成27年

92.30%

92.10%

92.90%

3,067,351

3,093,504

3,136,947

2,831,691

2,850,378

2,914,200

718,39723.4%

748,30724.2%

747,52523.8%

214,735

7.0%

253,8188.2%

275,0878.8%

475,68915.5%

381,173

12.3%

359,878

11.5%

1,422,870

46.4%

1,467,080

47.4%

1,531,700

48.8%

基金残高の推移（一般会計）
財政調整基金
減債基金

特定目的基金
基金合計

平成25年

平成26年

平成27年

973,970

987,203

1,014,042

301,038

304,155

309,469

734,490681,949

605,460

2,009,498

1,973,307

1,928,971

地方債現債高の推移
一般会計

公共下水道特別会計

5

早島町議会だより

No.54（単位：千円）

平成25年

平成26年

平成27年

4,514,248

4,554,802

4,620,824

3,490,392

3,144,601

2,823,017

普通建設事業費の推移
普通建設事業費合計（単位：千円）（単位：千円）

平成25年

平成26年

平成27年

743,533

569,845

569,019

常任委員会

平成

空家等対策協議会を設置
【建設文教常任委員会】

6

No.54

早島町議会だより

年度一般会計補正予算、全会一致で通過【総務厚生常任委員会】

議案審議の主なもの♦早島 町 空 家 等 対 策 協 議 会 設 置 条 例の制定について水性の高い舗装工事を、民間ガス事業者のガス管工事の復旧工事と合わせて行う。
社会教育費の町民総合会館費の修繕費は。
設置後 年が経過したぞうさん広場の遊具周辺のゴムマ ット３０４枚の交換費用。
災害復旧費の内訳は。
すずめ池公園周辺道路の亀裂修復、長津地内亀裂修復、早島公園のり
面改修。

て【採択】

に係る意見書採択の要請についるための、２０１７年度政府予算

国庫負担制度二分の一復元を図

教職員定数改善と義務教育費

建設文教常任委員会の継続を求める陳情【採択】への福祉用具貸与及び住宅改修

介護保険制度における軽度者

総務厚生常任委員会

陳情・請願

他２議案原案通り可決すべきものと
決した。

13


議案審議の主なもの

中立的な立場で行う審議委員は顧問
弁護士では出来ないので職員である任期付き職員にお願いする。
♦早島 町 職 員の給 与 等に関 す る 条 例について職務の中になぜ清掃員を入れるのか。

正職員の清掃員がいない状況が続いており、採用した後の給与等の位置づけがないため。
♦平成年度早島町一般会計補正予算
（第２号）について

空き家対策については県の条例が決まる前から実施している自治体が多くあり、来年度にならないと決まらないというのは遅いのではないか。
早急に独自の空き家対策ガイドラインを策定し、適切な空き家対策を実施されたい。
議決されれば、早急に人選を行い協議会を開催する。
この条例で行政代執行が出来るのか。
可能だが、専門家に協議会に参加していただき、意見を聞きながら町として決定する。
♦非常 勤 特 別 職 職 員の報 酬 及 び費 用弁償に関する条例の一部を改正する
条例についてQ

A

A Q♦岡山 市 及 び 早 島 町における 連 携 都
市 圏 形 成に係 わる 連 携 協 約の締 結協議について広域観光の推進とあるがどの様なことを考えているのか。
当町は金毘羅往来を軸として広域観光を連携して進めていく。
連携協議の内容を定期的に報告してほしい。
報告していく。
♦早島 町 職 員 定 数 条 例の一部 を 改 正する条例について教育委員会の職員の定数は８名の減となるが支障はないのか。
現在 の定数に対して 名であり定数 名となっても支障はない。

♦早島 町一般 職の任 期 付 き 職 員の採用に関する条例の一部を改正する条
例について

28

─ 歳 入 ─保育園保育料の５００万円は何か。
わかみや保育園の一人２万円、人分の５か月分。
民間保育所運営費負担金の国、県の負担について。
国の算出方法にもとづいて２分の
１が国、４分の１が県負担。
─ 歳 出 ─自動車借料は何か
三菱自動車、地元企業に配慮した３台のリース代。
証明書等の交付が全国どこのコン
ビニエンスストアでも利用できるのか。
すべてではないが全国規模のコン
ビニエンスストアで可能となる見込。

空家等対策協議会の委員の報酬が高いのではないか。
委員としての重責を果たしていただくために、都市計画等の他の審議会・協議会と同じにした。
♦平成年度一般会計補正予算（２号）

土木費にある道路改修工事の場所
は。
小学校からさつき荘間の町道の排
28

A

A Q

他３議案原案通り可決すべきものと
決した。

50

Q

A

Q

A

Q

A

Q

A

23

A Q

Q

28
39

過去この様な高度の専門的な知識
経験者を採用したことがあるのか。
過去の採用はない。
今回採用する事についての理由は。
年４月１日改定行政不服審査法が施行されたため。
弁護士、また公認会計士と言う事だが顧問弁護士では対応できないの
か。
28

A

A Q

Q

A

Q

A

Q

A

Q

A
31

Q

A Q A

Q

議会活動報告

年６月日愛媛県

愛媛県砥部町議会（議会改革特別委員会）行政視察
平成砥部町議会（議会改革特別委員会）の議員８名が行政視察

平成 年 月～本町議会運営委員会で対に来町された 。
応し、議会改革の取り組みを

月 農業委員会
土 青空議会

月 議会活動一覧

県南地区議長・副議長会（議長・副議長）

木 原水禁平和行進出発式（議長）木

月 備南水道企業団議会
水 鳥取県日南町視察研修

町制施行１２０周年記念事業
実行委員会

倉敷地区農業共済事務組合議会火

町制施行１２０周年記念事業
実行委員会

8

水 高知県日高村視察研修【～ 日】報告。その後、砥部町議会と

土 花ござまつり

意見交換を行った 。

鳥取県日南町道の駅「にちなん日野川の郷」視察
いった課題に対処する施策が展開され、道の駅に対する地日、国土交通省より「重点道の駅」とし域住民の期待は大きく膨らん

年７月て認定されている鳥取県日南

でいることが感じられた 。

金

月

水 農業委員会
金 全員協議会

月 農業委員会

金 議会運営委員会

8

火 全員協議会

金 全員協議会

79

木 岡山県町村議会議長会議員研修

町道の駅「にちなん日野川の郷 」の 視 察 研 修 を 行 っ た 。
日南町が進めているコンパ
クトビレッジ構想の中核施設として整備され、人・物・サービス・情報を集約し、それらを結び付け効率的に展開・発展させることで「新たな地域づくりの場」を創出しようとするものである 。

9

10

9

10

July

September

6

7

水 井原市議会訪問

岡山県町村議会議長会議員研修

10

9

8

7

6

9

August7

7

August
July

9

7

No.54

早島町議会だより

7

日南町が直面している高齢化、人口減少、産業の衰退と講師の北川先生（元三重県知事）

平成にちなん日野川の郷店舗内

11

19

31

12

July 13
30

29

28 8

7
10

28

16

21

21

July
25

当町の取り組み報告

27

8

9

27

September 28
29

August10July 88728ここが聞きたい！一般質問 ■る恐れが少ない室内犬が増えたことで、飼い主の危機意識が希薄化してきている。
狂犬病ワクチンの接種においても、個別接種で済ませた場合などは市町村への届け出が別途必要になっているが、接種済みの実態を正しく把握するのは困難であり、確保すべきワクチンの量が見極められないため感染の拡大が心配である。
ペットの正しい数を把握していると思うか。
答 副町長 飼育に許可が必要な特定動物を除いて把握できるのは犬だけで 年度末現在で５９３頭把握しているが大きさの区別はしていない。
登録と予防注射やマナーについても広報紙で知らせていく。
問 個別接種で済ませた場合、当局へ届け出をするというやり方を厳しく統一すれば少しでも正確な数が把握でき、完全なものに近いものができるのではないか。

町としてどのような対策を取っていくのか。
答 副町長 今後も獣医師会を通じて注射済み票の交付手続きをしてもらうよう要請していく。
問 災害が起きて待機所や避難所に避難するときペットはどうするのか。同伴避難する者、家にそのままにしていく者、目が届かなくなるときがある。そのときが心配される。どのような対策を取られるのか。
答 副町長 狂犬病の感染対策については万全を期し、避難した場
所で注射済み票を確認し区別をしていく必要があると思う。
要望 安全安心な対策をお願いする。

河川氾濫時の減災対策について

問 三大河川に隣接の市町のトップの人達による減災対策協議会が行われ、側溝などの内水氾濫につい て も 検 討 す べ き で は、 ま た ハ
ザードマップの周知などが意見として出されたそうだが、どのような対策を取っていくのか。
答 副町長 早島は干拓による低地 が 広 が っ て お り、 年 度 か ら
シュミレーション解析をし浸水被害 対 策 を 検 討 し て お り、 大 川 と二間川との間にゲートを設けて弁財天と舟本に排水を分離することに着手できるよう環境を整えていく。
問 暗渠になっている水路の堆積物の状態がいつも心配だ。水田の開発も進み貯水の要である水田が減っている。水路の改修そして浚渫しかないと考える。前もって水を落としているが、それ以上の降雨がないというわけではない。そのときの家屋への浸水が心配である。対策をお願いしたい。
答 副町長 町内に貯水池の設置を検討したが、広い面積が必要、効果の点でも排水分離等より若干劣るので排水分離の方法を考えている。
暗渠部の堆積物については適切に管理をしていく。今年の夏に確認をしたがほとんどなかった。
排水を阻害する堆積物がある場
合は早めに除去していく。

8

No.54

早島町議会だより

南 海トラフ地 震に備え備 蓄 目 標
問 見
直しすべきでは

問 南海トラフ地震の被害想定では、地震の規模が以前より大きくなり、交通網の寸断などで国の支援が県内に入るまで３日間かかるとの想定があり、町では２２００食が備蓄されている。
県の見識では早島町は５８００
食が必要だとしている。今後は分散備蓄で指定避難所に備蓄スペー
スを設け徐々に増やし、賞味期限が近い物においては総合防災訓練のときに使用し、交換をしながら増やしていくと言ったが、どのような計画・案をもってそれぞれと話をするのか。
答 副町長 町内３カ所の避難所の今年度整備予定の備蓄スペース
はロッカー１台分だが、再度検討
し県の目指す備蓄量の確保に努めていく。
各家庭にも備蓄をしていただく
ようお願いしていく。

避難所でのペットの扱いは
問 ほかの動物と接触して感染す

27

指 定 避 難 所にロッカ ーを設 置、答 ３
分散備蓄で増量目指す

佐 藤 眞 治 議員

受けよう狂犬病ワクチン接種26

■ ここが聞きたい！一般質問

高齢者、障害者、交通弱者の問 投票手助けについて問う

支援するかについて、対策の必要性を実感している。
そこで、島根県浜田市は交通弱者の投票を手助けしようと、移動
期日前投票所の運用を開始し、交通弱者の１票を手助けに取り組んでいる。
本町におかれましても投票所増設が困難であれば移動期日前投票所の運用も つの例として取りあげ本町独自の対策を講じて行かな
ければならないが、いかがか。
答 選挙管理委員会事務局長 本
町ではコミュニティバスにより有権者の移動手段は確保されていると考え、また南コースの運行によ1

答 投票率向上に尽力する
問 投票所の増設はやはり厳しいのか。
答 選挙管理委員会事務局長 投
票所の増設は、施設規模、バリア
フリー化、駐車スぺースなどを考慮しなくてはならない。
適切な施設がないことから投票所の増設は困難である状況は変
わっていない。

移動期日前投票所の運用について1

問 高齢者、障害者を対象にした取り組みに特化して提案させていただく。町民の方から選挙に関心が な い わ け で は な い が、 高 齢 になって足が悪くなり遠くまで歩けない、また障害が有り 人での移動が困難であると言った理由で投票に行くことが難しいと言う声を聞いている。
今後高齢化が進むことでこのよ
うな声はなお一層増えて行くことが予測される。 人での移動が困
難な方の投票所までの移動をどうり利便性がさらに向上するものと考えている。コミュニティバスを利用していただきたい。また投票率向上にむけ皆さんと共に尽力をつくす。

災害時支援でペット連れの避難所対策について
問 熊本地震ではペット連れの避難者が避難所に入れず行き場をなくすなどの問題が生じたそうだ。
またペットの鳴き声や臭いが原因で起きた避難所のトラブルも少なくなかったそうで肩身の狭い思いをされた飼い主が多くおられたそうだ。本町のペット同伴避難所はどの場所なのか。
答 副町長 本町の避難所開設運営規定の中でペットの管理責任は飼い主にあり、他の避難者の迷惑にならないように努めなければならないと、ペットの飼育場所、飼育ルールを決定するよう示している。臭い、鳴き声、アレルギー等を考慮し避難所を分離する。

災 害 時の動 物に対 する 支 援のマニュアルについて
問 東日本大震災、熊本地震の被災地では避難所でペットを受ける際の注意点などをまとめたマニュアルを作成していたが、実際の避難所運営には生かされないケースが目立ったそうだ。このことを受け、国では動物愛護管理法を一部改正、さらに環境省が災害時におけるペットの救護対策ガイドラインを策定し、自治体等地域の実情に応じた動物救護体制を検討する
際の参考指針を示した。
本町の災害時の動物に対する対策マニュアルまた今後の取り組みについて伺う。
答 副町長 まずは、一緒になって逃げていただくこと、安全な場所に避難していただく、その後災害の状況が短期になるのか長期になるのか、これにより動物に対し環境の良いところに一時避難していただくよう考えている。また他の市町の対応策等情報を共有し適切に対応したい。
飼い主の方々には、避難に備え
日頃から意識を持ちペットのしつけ、健康管理、予防注射の接種に努めていただき、また現在獣医師会で進めている迷子になっても飼い主がすぐに判明するマイクロ
チップを積極的にとっていただきたいと考える。避難方法、安全性を周知し今後の災害時対策に生かす取り組みを図る。

No.54

早島町議会だより

9

浅 沼 一 徳 議員

1

新設された南コース

ここが聞きたい！一般質問 ■校は昨年２名より倍増の５名だ。
答 教育長 朝１時間前の出勤や、教材研究、土日の部活動等も含まれる。
問 問題がないという認識か。
答 教育長 問題がないわけではない。負担軽減に取り組む。

国道以北にも良好な住環境を

問 町が総合計画や『定住促進マ
スタープラン』にも位置づける、
北部住宅団地における『良好な』住宅環境の形成とは。
答 物流業等の土地利用を求める 声 が 増 す。 住 宅 団 地 の 抱 え る
様々な課題を抽出し、その課題に立ち向かうための施策の検討を、策定中の立地適正化計画の中で行う。
問 国道以北の調整区域には様々な民間開発の話が持ち上がる。 無 計 画 な 民 間 任 せ の 開 発 では良好な住環境は約束できない。
団地四方が流通企業に囲まれることが現実的に目前にせまる住民は「閑静な住環境が守れない」と懸念している。

その他に・・深夜のバイク騒音の取り締まり強化を関係機関に求めよについて質問しました。

10

No.54

早島町議会だより

問 水路は営農の生命線、整備急げ

学力ＮＯ．１で子ども達の負担は

問 授業内容が児童・生徒の持っている課題の解決より、直接的な学力調査の成績向上に結びつく授業内容へと傾注してしまうのでは。
答 教育長 本調査で測定できるのは学力の特定部分にすぎず、調査結果に課題があれば見直し、つまずきを分析し、指導に取り組む。
問 今、実際子どもたちの授業の負担や宿題などの課題の負担はどのように増えているか。
答 教育長 学習指導要領に則し基準の授業を行っている。
要望 子どもが何に苦しみ負担を感じているか、掴んでほしい。
教師の過酷な労働環境について

問 教師の負担も増加傾向だ。
中学では〝過労死ライン〟の
時間以上の時間外勤務をしている
先生は 人、約 ％に及ぶ。小学

子ども達を大切にする教育を80

用地として保全」「水路等の農地の基盤整備を行う」のは町の方針。
公有財産の維持は行政の責任。
水路が崩れ、営農に支障が出る。
これは瑕疵行為ではないか。
水路は営農の生命線。例えば、町道が崩れ流通センターからトラックが出られないのと同じ事だ。
答 町長 自分の田んぼは自分で守る。それを町の責任と言われても困る。幹線と言われる水路は歴代町長が整備をしている。
問 公有財 産である水 路を問うている。崩れている個所が多々ある。早急に修繕を求める。また今後の方針を明確に示せ。地権者に対しては説明会が行われたが、農業経営者に対しても説明を求める。
答 町長 担い手の意向を聞く。

※農地中間管理事業とは〝担い手への農地の集積・ 集約化を推進し、農用地の利用の効率化及び高度化の促進を図るため「農地中間管理事業の推進に関する法律」に基づき行う事業〟です57

自分の田んぼは自分で守る。
答 町の責任と言われても困る
問 ７月、８月に町は《土地利用に関する地権者説明会》を開催し※農地中間管理事業の説明を行った。
第２回説明会で副町長は「ＪＲ線 南 周 辺 は 農 振 農 用 地。 隣 の 茶屋町や妹尾を見ると、住宅地になり、農業収入よりいい」「町は２号線と瀬戸中央道の結節点。農業をどうするか皆さんの意見を基に政策を打ち出さないと、方向が違えば無駄な土地」と発言。
茶屋町や妹尾と、町の農用地区
域とは、法による規制も開発された時代背景も全く異なる。
発言と、農地の中間管理事業の推進と全く矛盾する。発言の法的な論拠と、町政策と整合性を問う。
答 副町長 現状をありのままに述 べ た。 基 本 計 画 は 頭 の 中 に 置き、現在農業者の心持ちを聞くための会議だった。
問 法令上、農用地を転用することが可能か、研究し発言すべき。
駅南部の土地利用について「農17

真 鍋 和 崇 議員

■ ここが聞きたい！一般質問

るなどリーダー研修も兼ねて取り組んでいる。
今年度、中学生にボランティア
パスポートを配布し、社会貢献意
識を高めているところだ。
持続可能な社会づくりの担い手として、地域の未来を担う子供たちが地域の人や異年齢の子供たちとのつながりを持つことは、重要なことだ。

小浜の樋の信号機について
問 平成 年９月議会で議題になった「小浜の樋の信号機」の件について町長にお尋ねする。
小浜の樋には信号機を設置することになっているにもかかわらず、いまだに工事が始まらない原
因は、何か。
答 町長 該当交差点は交通事故の多い交差点でもあり、地域住民
から信号機の設置要望があった。
しかし、周辺住民から反対の声が上がり、地元説明会の後は、事業の進展はない状況だ。
しかし、非常に危ない交差点だと認識している。引き続き県に要望する。
答 建設農林課長 地元関係者からは、車の渋滞や家から車が出にくくなるなどのさまざまな意見が出た。仕切り直しで、県から許可が出て事業するとなれば再度説明
会を行う。

No.54

早島町議会だより

11

問 子供会活動の活性化について

近所を中心とした異年齢の集団となっている。
多数の団体は小学生までで構成
さ れ て い る と 思 わ れ る が、 中 には、中学生が指導者的な役割で参加している場合もある。社会教育の一環として、中学生や高校生などを中心に「明日の早島町子供会を担う支援者」として育成していくプログラムなどを企画してはどうか。
答 教育長 近年、子供たちや育成者のライフスタイルが大きく変化し、子供たちの学びの体験の場も多様化する中で全国的に子供会の加入率は低下し、本町でも５割を切る現状だ。
１月に子供会の在り方や活性化について検討会を立ち上げた。まずは時代のニーズに合った子供会の在り方やかかわり方について検討する。
本町では、子供会のメンバー全員を対象に５月に野外活動研修を行い、高学年が低学年の面倒を見

小浜の樋信号機設置予定場所の写真

まず時代のニーズに合った子供会
答 の在り方について検討する
問 最近、子供会に入会する子供が減ってきているようだ。
これらは少子化による子どもの減少もあるが、家庭の考え方などにも起因していると思われる。
例えば、子供会不要論の考え方から、初めから入会を断る家庭、
一度入会していたのに活動への引率と仕事との時間的バランスなど「会の運営上の規則」により、退会せざるを得なくなってしまった家
庭など、それぞれの状況はさまざ
まだが、子供会活動が衰退してい
るのはまぎれもない事実である。
しかしながら、子供会活動が地
域の活性化に大きく寄与しているということもまぎれもない現実であり、地域活性化のために子供会が果たしている役割は大きいものがあるのも事実だ。
それでは、地域活性化の観点から、もう少し子供会活動について掘り下げてみたい。
子供会は、乳幼児から高校３年生相当までが構成員で、町内、ご21

佐 藤 政 文 議員

ここが聞きたい！一般質問 ■包括ケア懇話会の会議を一般傍聴できないか28

ワールドカフェ討議風景

への傍聴を打診したが、断られたとのこと。地域包括ケアの取り組
みに対する視野を広げるためにも公開すべきではないか。
答 町長 今後、個人情報が議論される場合を除き、それ以外は公開する。

行財政改革について
今、何が無駄と考えるのか
問 今年３月の町長所信表明で財
政運営について就任時と同様徹底して無駄を削除し、未来に投資していくと述べられているが、今何が無駄とお考えなのか、これまでの取り組みでどのような成果が上がったのか。
答 町長 早島町の現在の財政状況について健全化判断比率では実質公債費率８．３％、将来負担比率 ．３％となり、ここ数年改善傾向にある。しかし経常収支比率
は ．９％と昨年度より悪化し、財政の柔軟さは低い状態が続いている。本町の財政状況は決して楽観できるものでない。
少子、高齢化の進展に伴う社会保障関係費の増加、また整備後年数が経過した公共施設やインフラ施設の老朽化に対応するための経費の増加が見込まれる。いかにして無駄を省き、将来に向けた投資に係る財源を確保していくかが、町政を継続していく上での重要な課題と言え、そのためには税収増に向けた取り組み強化、使用料、手数料や受益者負担の適正化などにより歳入を確保する一方で、歳出については収支見通しに基づく財政運営に加え、現在準備を進めている地方公会計制度による財務書類の整備を契機として事務事業の分析、検証に取り組み、限られた財源を有効に配分することで取り組みを強化したい。
今後は総合計画収支見通しに基づいた事業実施で行政経営の視点を新たに加え、計画的で堅実、賢明な行財政運営を進めるとともに、必要な投資は積極的に行い、将来、未来世代に早島を魅力的で健全な状態で引き継いでいけるよ
う努力する。

12No.54

早島町議会だより

懇 話 会への傍 聴 参 加 を 認 められ
問 な
いか

26

個 人 情 報 が議 論される場 合 以 外
答 は
、公開する
係づくりを推進してきた。また平成 年度は認知症高齢者に重点を置き、見守り、徘徊ＳＯＳネッ
トワークの設置やシステム構築を行ってきた。

問 関係団体、関係者間では２年間で相当周知されているが、一般住民への浸透は十分といえるか否か、今後どのような取り組み、手段を考えているのか伺う。
答 町長 平成 年度は高齢者の方々が住み慣れた地域で安心して暮らしていただけるため、高齢者のたまり場を推進している。また
介護予防にも視点を当て、１００
歳体操をメニューとして提供し、
現在４地区でモデル事業として実施している。

今後どのような取り組み・
手段を考えているのか

27

問 過日、住民の方からこの会議

庁舎中庭

14

92

古 田 敬 司 議員

問 平成 年１月に早島町地域包括ケア懇話会が立ち上がり、これまで関係団体との意見交換会、研修会、公開講演会など随時開催されているが、この２年間の取り組
み成果を伺う。
答 町長 地域において高齢者が安心して生き生きとした生活を送ることができるまちづくりを目的に年４回程度会議を開催した。主な取り組みとして平成 年度から
ワールドカフェ（多職種、異業種の意見交換会）、公開の講演会、認知症サポーター養成講座の開催など町民への普及活動を行うとともに、在宅医療、介護関係者の関26

■ ここが聞きたい！一般質問

地域包括ケアをどう考え
問 どの様に構築する考えなのか給付が引き続き利用できるよう、
社協ほか介護保険事業者等との調整をしている。
問 今年度以後、地域包括ケアを構築するための取り組みは。
答 町長 懇話会を平成 年に立ち上げ２年が経過している。その中で皆さんの知恵をかり、早島町に合ったケアシステムを勉強し仕組みづくりに取りかかったところである。
以前は県の補助金があり懇話会
主催で行事をしていたが、本年度は包括支援センターの主催となっている。
問 町長が自治体としての方針を明確にするべきと思うが。
答 町 長 包 括 セ ン タ ー で、 包括と福祉が一 緒 に、 ま
た社協にも
入っていた
だき必要が
あればいろ
いろな課に
26

も協力は要請していく。
問 意欲を持った職員の人材育成
はどのようにしているのか。
答 町 長 現 在 保 健 師、 ケ ア マ
ネ、事務職員等で行っており、また現在包括の職員の募集をしている。
窓口の対応について

問 町民の方が来庁され、どの課に行けばよいのか分からずにいる
ときの職員の声掛け、挨拶もないと聞く。過去より改善は進んでいるものの、いまだにそのような事案があることは残念、どの課の職員であっても笑顔であいさつ、用件を確認し担当課に案内する、当たり前のことが出来ていないと不満の声を聞く。改善をどうするのか。
答 町長 無視状態はないものと思っているが、あれば非常に失礼なことである。今後さらにさまざ
まな場で徹底していく。
問 窓口担当職員が町民の問い合
わせの内容を聞いたにもかかわらず他の職員に交代し２度、３度と同じことを聞いてくると町民より不満がある。どう改善するのか。
答 町長 最初に用件をお聞きした職員が担当者に要件を引き継ぐ、役場に限らず社会人として当然だと思う。そのような職員は役
場にはいないと思っているが、そのような指摘があったこと、非常に残念なことです。そのようなことがないよう気をつけていきたい。
問 早島町はもっと民間事業者を見習っていただきたい。庁舎全体
で笑顔で対応し、心のこもった挨
拶をし、また親身になり納得のいく説明、理解を得る、それら住民サービスを徹底して実施する事でわが早島町を笑顔、挨拶日本一の自治体として全国に向け発信していきたい、ぜひやってみようではないか。
答 町長 挨拶運動は役場の職員だけでなく教育委員会にもお願い
し学校の先生、また子供たちにも挨拶をということで挨拶運動の日を定めて実施している。挨拶を返
せば挨拶が
返ってくる
気持ちの良
いまちづく
りを行って
いく。

No.54

早島町議会だより

13

早 島 町 に 合った ケア シ ス テ ム を
答 作っていく
問 地域包括ケアは全国各地で、地域包括ケアシステム構築のための取り組みがなされているが、地域包括システムとはどのように認識されているのか。
答 町長 地域包括ケアシステム
は、地域の実情に応じて高齢者が可能な限り住み慣れた地域で、その有する能力に応じ自立した日常
生活を営むことである。
問 早島町の包括ケアは何を目標としているのか。
答 町長 第６期の介護保険事業
計画において重点取り組み事項として在宅医療、介護の連携、介護予防、生活支援の推進、地域ケア会議の充実、高齢者の居住安定に係る施策との連携、認知症施策の推進を掲げて取り組んでいるところである。
現在では介護予防事業において
予 防 給 付 の 訪 問 サ ー ビ ス、 通 所
サービスについては現行サービスを利用している方々が在宅での自立した生活が継続できるよう予防

庁舎内窓口

守 議員

平岡

核となる地域包括支援センター

ここが聞きたい！一般質問 ■小規規模事業者への支援策を
問 小規模企業振興基本法に基づいて町内の企業に対する支援策をどのように考えているのか。
小規模事業者の定義からいうと、町内事業者のほとんどが小規模事業者と言える。小規模事業者
は大企業や中小企業と比較してみても経営資源が絶対的に不足している。つくぼ商工会から要望書が提出されていると思うが、この内容を鑑み、行政として、町内業者が持続的に経営努力できる環境整
備を望む。
答 町長 ９月 日につくぼ商工会から要望書をいただいている。
この内容に基づき、つくぼ商工会と連携して取り組んでいきたい。

フリーＷｉ‐Ｆｉの整備を望む
問 Ｓ Ｎ Ｓ（ ソ ー シ ャ ル ネ ッ トワーキングサービス）を活用した
この度の総合防災訓練について、その実態と、評価は。
答 副町長
人がフェイスブックによる「防災早島情報共有」という非公開グループに参加した。
送られてきた情報の整理や成り済ましといった、今後の課題もあるが、避難場所や住民の状況がリ

31

26

フリー Wi-Fi は日本各地で整備が進む

アルタイムで確認できる等、非常に効果的なメディアであることは認識できた。今後は他の自治体の例も踏まえ研究していくつもりだ。
問 防災情報インフラ整備として
フリーＷｉ‐Ｆｉの整備を提案したが、どうなったのか。
答 副町長 国では、日本再興戦
略２０１６の中で、２０２０年までに主要な観光地、防災拠点に重点整備するという方針だ。町では年を目途にコミュニティハウスと学校に整備したいと考える。
問 総務省では平成 年から公衆無線ＬＡＮ環境整備支援事業をやっている。倉敷市はこの事業を利用して、国から２分の１の補助を受けフリーＷｉ‐Ｆｉを整備している。
答 副町長 公衆無線ＬＡＮ環
境整備支援事業について調べ、研究してみる。

14No.54

早島町議会だより

水路整備は町がイニシアチブを問 とってすすめるべき

水路整備が急がれる早島駅南の広大な農業振興地域

地権者の意向を踏まえたうえで
答 検討していきたい35

農振地域の水路整備は備を進める。とあるが間違いないか。
答 町長 基本的に総合計画を踏まえて取り組んでいく。しかし長い目で見た場合、どうあるべきか
は、国の動向を見ながら考えて行きたい。
問％の地権者は耕作を委託をしているとのことだが、これが実数とは考えられない。正確な数字を把握しているのか。また同地域の地権者を対象にアンケート調査をしたはずだが、どうのような結果だったのか。
答 町長 耕作委託の正確な割合は把握していない。またアンケー
トもまだ取りまとめができていない。
問 世の中が目まぐるしく変化しているのは確かではあるが、喫緊の課題として、水路整備は必要なこと。町がイニシアチブをとって進めるべきであると考える。
答 町長 地権者の意向を踏まえ
たうえで検討していきたい。

13

17

佐 藤 智 広 議員

問
早島駅南の農業振興地域についてだが、第４次早島町総合計画では『地域の伝統や重要な景観要素としての農業文化を継承する環境整備や啓発を進める必要がある』と。また個別施策における取り組みとして、農業生産基盤である水田について、伝統的な景観資源としての価値も大切にしながら 、 手 法 を 検 討 し、 用 水 路 の 整JR■ ここが聞きたい！一般質問

手 話 普 及 活 動にハンド ブックの
問 策
定を

況にある。
都調査では、４人に１人がゲー
ムの時間は大切な時間だ。自由時
間 を ゲ ー ム に 使 う。 が 上 位 を 示す。
そこで本町の子供たちに自発的な行動と心身共に成長することを目的とした、夏休み平日学習塾を開催し、規則正しい夏休みの充実化を図ってはと考えるが。
答 教育長 夏休み期間中の規則
正しい生活に向け、学校、家庭と連携し、町として支援していくことは大切である。
教育委員会では、この夏休み期
間中、平日の 日間、小４〜６年生を対象に、わくわくサマーホリ
デー子ども教室を開校した。健康福祉課においても児童館や留守家
庭児童会を開き、規則正しい生活の支援を行った。
今後とも有意義な夏季休業日となるよう工夫していきたい。

子どもの貧困答 町長 相対的貧困の定義は、手取りの世帯所得を世帯人数で調整 し、 そ の 中 央 値 の ％ の ラ イ
ンを貧困基準とする。本町の数値は把握していないが、生活保護世
帯、準要保護児童、非正規雇用労働者の増加、あるいはひとり親世帯の増加等、社会的要因を含めその貧困の程度、これらは増加傾向にあり、実態は深刻な状況にある。
貧困を原因とする学力不振、生活習慣の乱れも指摘されている。
虐待も含め事例があるたびに、学校の中でのケース会議を適宜行い、場合によっては、児童相談所にも出向くことがある。

高齢者肺炎予防接種の周知方法

50

問 定期接種の対象年齢を過ぎれば５年後となる。対象の方に見やすく目立つ色にするか、はがきでお知らせするという配慮があってもいいのではないか。
答 健康福祉課長 個別のはがきは１度送っている。あとは広報紙で啓発する。

No.54

早島町議会だより

15

10

問 昨年政府発表（２０１２現）
貧困率 ．３％、ＯＥＣＤ加盟国
か国中ワーストテンと深刻な状況にある。子供の貧困が社会問題として注目されているが、本町の貧困についての認識、対策は。

早めの肺炎予防を！

関する学習は位置づけられていな
いが、今後も総合的な学習の時間
等を通して福祉に対する学習をより実感を伴ったものにし、人権意識を高め、相手の立場に立った言動のできる児童・生徒を育てていきたい。
ハンドブックは、現在は考えていないが、今いぐさ手話サークル
で普及活動に取り組んでもらっている。現状を見ながら考える。

40

夏休みの充実に向けての支援
問日間の夏休み、子供なりにスケジュール表を作成するも、規則正しい生活がままならない状

16

答 現状見ながら考える
問 今、全国的に手話条例制定が
進 め ら れ て い る。
「 手話でコミュ
ニケーションができる人が増えてほしい」と、多くの自治体へ要望されていることも事実。
手話は言語、すなわち言葉であることを、町民の方々に理解してもらうことが必要であると考える。本町は幼稚園で手話を習い、歌 や 踊 り で 披 露 し て い る。 し かし、小学校入学後は手話授業がな
い。年数がたつにつれ忘れ去られている。
福祉に優しい早島町になるため積極的に手話普及活動に取り組んではどうか。
基本的な手話ができる町民、子供、職員を増やし、また地域のやさしさを感じられる取組の一助として手話ハンドブックを策定してはどうか。
答 教育長 手話を一つの言語として手話を使える人材を育ててい
くことは大切である。
現行の学習指導要領には手話に34

松 森 京 子 議員

手話（ありがとう）あ・い・う

発

行

早島町議会

早島町議会編成

小池 宏治

佐藤 智広
委員

議会運営委員会

平岡 守

古田 敬司

議会広報特別委員会

佐藤 眞治 ─建設文教常任委員会

ＴＥＬ（０８６）４８２─ ２６０８
ＦＡＸ（０８６）４８２─ ４０５８

小池 宏治

平岡 守

浅沼 一徳

建設文教常任委員会
議会広報特別委員会

佐藤 政文

総務厚生常任委員会

古田 敬司

建設文教常任委員会
議会運営委員会

委員長

副委員長

建設文教常任委員会

佐藤 政文

浅沼 一徳
委員

佐藤 眞治
真鍋 和崇

真鍋 和崇
小池 宏治

松森 京子
委員長

副委員長

総務厚生常任委員会

浅沼 一徳

建設文教常任委員会
議会運営委員会
議会広報特別委員会

松森 京子

総務厚生常任委員会
議会運営委員会
議会広報特別委員会

福田 健

総務厚生常任委員会
議会運営委員会
議会広報特別委員会

佐藤 政文

佐藤 智広
副委員長

佐藤 政文
真鍋 和崇

平岡 守
委員長

小池 宏治

委員

委員

平岡 守
副委員長

副議長

建設文教常任委員会

総務厚生常任委員会
議会運営委員会
議会広報特別委員会

福田 健

総務厚生常任委員会〒７０１─ ０３０３
岡山県都窪郡早島町前潟３６０ ─ １

委員長

古田 敬司

議長

古田 敬司

◆編 集 後 記 ◆町制施行以来百二十周年の記

念の年も、はや師走の月を迎えました。皆様にとりまして、節目の年はどんな年だったのでしょうか。

百二十年と一口に言いますが

明治 年以降、日本全国では昭



編

集

議会広報特別委員会

議会広報特別委員会

思っています。

とともに邁進してまいりたいと新たな歴史の積み重ねに皆様方とともに次の世代にむけてのからの敬意を表させていただく

改めて幾多の先人の方々に衷心発の年であろうかと思います。

歴史の大転換のまちづくりの出

び直すとともに、今年が新たな業・業績を改めてたどりつつ学て築きあげて残された足跡・偉幾多の先人達の先見の明によっ

まちの歴史を振り返りますとお祝いが盛大に行われています。

大還暦であり大長寿の町としてりますが、本町はその倍に当る

初に還暦という長寿の祝いがあ

私たちの人生に例えますと最乗り越えて今があります。

も先人達がそのうねりの渦中をの嵐が吹き荒れ、本町において

和と平成の２回にわたる大合併

29