平成２２年川西町議会
第２回定例会会議録

開会
閉会

- 1 -

平成２２年６月１５日
平成２２年６月１８日

平成２２年川西町議会
第 ２ 回定 例 会 会議 録

（ 第 １ 号 ）平成２２年６月１５日- 2 -平成２２年川西町議会第２回定例会会議録 (開 会)
招集年月日

平成２２年６月１５日

招集の場所

川西町役場議場

開平成２２年６月１５日

会

出席議員

午前１０時 宣告

１番 松本史郎

２番 香川明英

３番 島田育浩

４番 宗行正昭

５番 今田吉昭

６番 寺澤秀和

７番 森本修司

８番 杉井成行

９番 中嶋正澄

10番 芝

11番 大 植 正

和也

欠席議員

12番 石田晏三

地方自治法第町長 上田直朗

121条の 規定

教育長 森杉衛一により説明の福祉部長 山嶋健司 産業建設部長心得 寺澤伸和

ため出席した

会計管理者心得 松本雅司 総務課長 森田政美

者の職氏名

企画財政課長 西村俊哉 町教委総務課長 栗原 進

監査委員

副町長 松本ひろ子
理事 嶋田義明

木村 衛

本会議に職務

議会事務局長 高間隆弘のため出席し議 会 事 務 局 加護安光た者の職氏名モ ニ タ ー 係 吉仲真一 増井 肇

本日の会議に別紙議事日程に同じ

付した事件
会議録署名
議員の氏名

議長は会議録署名議員に次の２人を指名した
10番 芝 和也 議員- 3 -11番 大植 正議員

川 西 町 議 会 第 ２ 回 定 例 会 (議 事 日 程 )平 成 ２ ２ 年 ６ 月 １ ５ 日 (火 )
日程

議案番号

第１
第２
第３

選挙第 １号

第４

選挙第 ２号

第５

選挙第 ３号

第６
報告第 ２号
報告第 ３号
第７第８

承認第 １号

第９

承認第 ２号

第 10

承認第 ３号

第 11

承認第 ４号

第 12

承認第 ５号

第 13

議 案 第 21号

第 14

議 案 第 22号

第 15

議 案 第 23号

第 16

議 案 第 24号

第 17

議 案 第 25号

第 18

議 案 第 26号

第 19

議 案 第 27号

第 20

議 案 第 28号

第 21

議 案 第 29号

第 22

議 案 第 30号

件

午 前 10時 00分 開 会
名

会議録署名議員の指名
会期の決定
議長選挙について副議長選挙について
議会選出の委員の選挙について（式中組合議員・山辺
広域組合議員）諸報告
平 成 21年 度 川 西 町 一 般 会 計 繰 越 明 許 費 繰 越 計 算 書
定期監査報告について
一般質問
平 成 21 年 度 川 西 町 一 般 会 計 補 正 予 算 の 専 決 処 分 に つ いて平 成 21年 度 川 西 町 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 の専決処分について
川西町税条例の一部を改正する条例の専決処分について川西町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分について平 成 22年 度 川 西 町 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 補
正予算の専決処分について
平 成 22年 度 川 西 町 一 般 会 計 補 正 予 算 に つ い て
平 成 22 年 度 川 西 町 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 に ついて平 成 22 年 度 川 西 町 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 補 正 予 算 について
平 成 22年 度 川 西 町 介 護 保 険 事 業 勘 定 特 別 会 計 補 正 予 算について
平 成 22年 度 川 西 町 介 護 保 険 介 護 サ ー ビ ス 事 業 勘 定 特 別
会計補正予算について
平 成 22 年 度 川 西 町 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 について
平 成 22年 度 川 西 町 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算 に つ い て
職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条
- 4 -

第 23

議 案 第 31号

第 24

議 案 第 32号

第 25

議 案 第 33号

第 26

議 案 第 34号

第 27

議 案 第 35号

第 28

議 案 第 36号

第 29

議 案 第 37号

第 30

同 意 案 第 2号

第 31

同 意 案 第 3号

第 32

発議第 ４号

第 33

発議第 ５号例の一部改正について
一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について
川西町税条例の一部改正について
川西町心身障害者医療費助成条例の一部改正について
川西町ふれあいセンター条例の一部改正について
奈良県住宅新築資金貸付金回収管理組合を組織する市
町村数の減少及び奈良県住宅新築資金等貸付金回収管理組合規約の変更について
川西小学校パソコン等機器の取得について
訴えの提起について
川西町固定資産評価審査委員会の委員の選任について
川西町固定資産評価員の選任について
改正貸金業法の早期完全実施施行を求める意見書について
所得税法５６条の廃止を求める意見書について- 5 -（午前１０時００分
議長（森本修司君）

開会）

皆さん、おはようございます。

これより平成２２年川西町議会第２回定例会を開会いたします。
会 議 に 先 立 ち 、１ ２ 番 石 田 晏 三 議 員 よ り 本 日 の 定 例 会 へ の 欠 席 届 が 提 出 さ れておりますので、御報告させていただきます。
ただいまの出席議員は１１名で、定足数に達しております。よって議会は成立いたしましたので、これより会議を開きます。
町長より定例会招集についての挨拶を受けることにいたします。
町長。
町長（上田直朗君）

おはようございます。

本日、川西町議会第２回定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私御多忙のところ御参集くださいまして、まことにありがとうございます。
ま た 、平 素 は 町 政 の 推 進 に 御 尽 力 を い た だ い て お り ま す こ と 、御 理 解 、御 協 力 を賜っておりますことに厚く御礼を申し上げる次第でございます。
本 日 提 案 い た し ま す 議 案 は 、平 成 ２ １ 年 度 一 般 会 計 補 正 予 算 の 専 決 を 初 め と す
る承認案件が５件ございます。そして、平成２２年度一般会計の補正予算を初めとして補正予算関係で６件、条例改正７件、そして組合規約の改正、人事案
件、パソコン等機器取得及び訴えの提起など多数の案件でございます。
何とぞよろしく御審議賜りますことをお願い申し上げまして、開会の御挨拶とさせていただきます。
よろしくお願いいたします。
議長（森本修司君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会 議 録 署 名 議 員 は 、会 議 規 則 第 １ ２ ０ 条 の 規 定 に よ っ て 、１ ０ 番 芝 和 也 君 及 び
１１番 大植正君を指名いたします。
日程第２、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日より１８日までの４日間といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認め、本定例会の会期は、本日より１８日までの４日間と決定いたします。
（議長席
議 会 事 務 局 長（ 高 間 隆 弘 君 ）議長退席）た だ い ま 議 長 よ り 辞 職 願 が 提 出 さ れ 、降 壇 さ れ ま し たので、香川副議長、議長席にお着きください。
（議長席
副 議 長（香川明英君）

副議長着席）
ただいまから議長代行を務めさせていただきます。

議長・森本修司君より議長の辞職願が提出されましたので、議長辞職についてお諮りいたします。
森本修司君の退席をお願いいたします。
（森本修司君副 議 長（ 香 川 明 英 君 ）退席）

森 本 修 司 君 の 議 長 辞 職 願 の 朗 読 を 省 略 し 、議 長 の 辞 職 を 許可することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）副 議 長（ 香 川 明 英 君 ）異 議 な し と 認 め ま す 。よ っ て 、森 本 修 司 君 の 議 長 の 辞 職 を許可することに決定いたしました。
- 6 -森本修司君に自席に着席していただきますので、しばらくお待ちください。
（森本修司君副 議 長（香川明英君）

入場）

森本修司君より、議長辞任の挨拶がございます。

森本修司君。
７番議員（森本修司君）

議長辞任に際しまして、一言御挨拶申し上げます。

私 、昨 年 ５ 月 の 臨 時 議 会 に お き ま し て 、議 員 各 位 の 御 推 挙 に よ り 議 長 に 選 出 い
ただき、在任中は議員皆様初め理事者の皆様方の多大な御支援また御協力を賜り、重責を果たすことができましたことを心より厚く御礼申し上げまして、簡単ではございますが、辞任の御挨拶とさせていただきます。
あ り が と う ご ざ い ま し た 。（ 拍 手 ）副 議 長（香川明英君）

お諮りいたします。

議長が辞任されましたので、この際、追加議案として議長選挙を日程に追加
し、日程の順序を変更し、直ちに議題とすることに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）副 議 長（香川明英君）

異議なしと認め、日程第３といたします。

暫時休憩いたします。
（午前１０時０４分

休憩）（午前１０時０７分

再開）

副 議 長（香川明英君）

これより再開いたします。

日程第３、選挙第１号、議長選挙について、ただいまより議長選挙を行います。
議長選挙については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、副議長よりの指名推選といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）副 議 長（ 香 川 明 英 君 ）異 議 な し と 認 め ま す 。よ っ て 、選 挙 の 方 法 は 、指 名 推 選 とすることに決定いたしました。
議長に森本修司君を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま指名されました森本修司君を議長の当選人と定めることに御異議ご
ざいませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）副 議 長（ 香 川 明 英 君 ）異 議 な し と 認 め ま す 。よ っ て 、森 本 修 司 君 が 議 長 に 当 選 されました。
ただいま議長に当選されました森本修司君が議場におられますので、会議規則第３３条第２項の規定により、告知をいたします。
森本修司君より当選の受諾及び挨拶があります。
森本修司君。
７議議員（森本修司君）

議長就任に当たりまして、一言御挨拶申し上げます。

ただいま議員皆様方の御推挙によりまして、議長に就任させていただくことになりました。大変光栄に存じますとともに、職責の重大さを痛感していると- 7 -ころでございます。
この上は、微力ではございますが、町政発展に最善の努力をしてまいる所存ですので、議員の皆様並びに上田町長初め理事者の皆様方には、今後とも格別の御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、就任の御挨拶とさせていただきます。
あ り が と う ご ざ い ま し た 。（ 拍 手 ）副 議 長（香川明英君）

議長、議長席にお着き願います。

御協力、どうもありがとうございました。
（議長席
議長（森本修司君）

副議長退席、議長着席）

副議長・香川明英君より、副議長の辞職願が提出されましたので、この際、副議長辞職についてお諮りいたします。
香川明英君の退席をお願いいたします。
（香川明英君議長（森本修司君）

退席）

香川明英君の副議長辞職願の朗読を省略し、副議長辞職を許可することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認めます。よって、香川明英君の副議長の辞職を許可することに決定いたしました。
香川明英君に自席に着席していただきますので、しばらくお待ちください。
（香川明英君議長（森本修司君）

入場）

香川明英君より、副議長辞任の挨拶がございます。

香川明英君。
２番議員（香川明英君）

副議長辞任に際しまして、一言御挨拶を申し上げます。

私、昨年５月の臨時議会におきまして、議員各位の御推挙を賜り、副議長に選出いただき、今日まで議員の皆様を初め関係各位の温かい御指導、御鞭撻を賜り、重責を果たすことができました。
こ こ に 心 よ り 厚 く 御 礼 申 し 上 げ ま し て 、簡 単 で は ご ざ い ま す が 、辞 任 の 御 挨 拶とさせていただきます。
あ り が と う ご ざ い ま し た 。（ 拍 手 ）議長（森本修司君）

お諮りいたします。

副議長が辞任されましたので、この際、追加議案として副議長選挙を日程に追 加 し 、日 程 の 順 序 を 変 更 し 、直 ち に 議 題 と す る こ と に 御 異 議 ご ざ い ま せ ん か 。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認め、日程第４といたします。

暫時休憩いたします。

議長（森本修司君）（午前１０時１３分

休憩）（午前１０時２５分

再開）

これより再開いたします。

日程第４、選挙第２号、副議長選挙について、ただいまより副議長選挙を行
い

ます。
- 8 -

お諮りいたします。
副議長選挙については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、議長よ
りの指名推選といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認めます。よって、選挙の方法は、指名推選とすることに決定いたしました。
副議長に島田育浩君を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま指名されました島田育浩君を副議長の当選人と定めることに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認めます。よって、島田育浩君が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました島田育浩君が議場におられますので、会議
規則第３３条第２項の規定により、告知をいたします。
島田育浩君より当選の受諾及び挨拶があります。
島田育浩君。
３番議員（島田育浩君）

副議長就任に当たりまして、一言御挨拶申し上げます。

ただいま議員皆様の推挙により、副議長に就任させていただくことになりました。
微力ではございますが、町政の発展に全力を尽くしたいと考えております。
皆様の御指導、御鞭撻のほどよろしくお願い申し上げます。
簡単ではございますが、就任の挨拶とさせていただきます。
あ り が と う ご ざ い ま し た 。（ 拍 手 ）議長（森本修司君）

続きまして、山辺広域行政事務組合議会議員であります香川明英君より辞任願が提出されましたので、この際、山辺広域行政事務組合
議会議員の辞任を許可することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認めます。よって、辞任願の朗読を省略し、山辺広域行政事務組合議会議員の辞任の件を許可することに決しました。
お諮りいたします。
ただいま欠員となりました議会選出の委員の選挙についてを日程に追加し、議題とすることに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認めます。よって、本案件を日程第５に追加

し、議題とすることに決しました。
日程第５、議会選出の委員の選挙についてを議題といたします。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選の方法によりたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）
- 9 -

議

長（森本修司君）

異議なしと認めます。よって、選挙の方法は、指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。
指名の方法は、議長において指名することにしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認めます。よって、議長が指名することに決しました。
山辺広域行政事務組合議会議員に島田育浩君を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま指名いたしました議員を山辺広域行政事務組合議会議員の当選人と定めることに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました議員が当選されました。
ただいま当選されました島田育浩議員が議場におられますので、会議規則第３３条第２項の規定により、当選人の告知をいたします。
日程第６、諸報告に入ります。
議長報告として、総務建設経済副委員長・島田育浩君の辞任に伴い、宗行正明君を選任いたします。
また、５件の陳情書と、町長より行政報告として、報告第２号、地方自治法
施行令第１４６条第２項の繰越明許費繰越計算書をお手元に配付のとおりでございますので、御清覧おき願います。
次に、報告第３号、平成２２年３月から平成２２年５月期までの例月出納検査の結果報告を木村監査委員より求めます。
木村監査委員。
監査委員（木村衛君）

平成２２年３月から平成２２年５月期に実施いたしました例月監査の結果を御報告申し上げます。
寺澤監査委員とともに、地方自治法第２３５条の２第１項並びに地方公営企
業法第２７条の２第１項の規定に基づきまして、平成２１年度並びに２２年度の川

西町一般会計及び特別会計並びに水道事業会計の出納及び予算の執行状

況につきまして、会計管理者並びに水道部長に必要な調書の提出を求めて、関係帳簿及び証拠書類を対照しながら説明を受けまして、厳正なる審査を実施いたしました結果、各会計における予算の執行並びに現金の出納・保管などについては、過誤もなく適正に行われているものと認めましたので、御報告申し上げます。
議長（森本修司君）

以上で諸報告を終わります。

続きまして、日程第７、一般質問に入ります。
順次質問を許します。
１０番 芝和也君。
10番 議 員 （ 芝和也君）

おはようございます。議長の許可を得ましたので、町長- 10 -

に質問いたします。
内容は、既に通告してありますように、反核・平和の取り組みについてであります。
このテーマでは昨年の１２月議会でも町長と議論を交わした問題ですので、記憶によくとどめておられることと存じます。以来半年の間の情勢の進展を受けて、今般改めて町長に御所見をお伺いし、本町での取り組みを改めて求めるものであります。
さて、地球上からの核兵器の廃絶に向けては、５年に一度、核不拡散条約再検討会議が開かれることは御承知のとおりであります。その第８回の会合が先
月 ニ ュ ー ヨ ー ク で 開 催 さ れ 、ほ ぼ 一 月 を か け て 議 論 が 尽 く さ れ ま し た 。そ し て 、
今年の会議への最終文書が５月２８日に結ばれたのであります。そこには、核兵器の完全廃絶に向けた具体的措置を含む核軍備の撤廃に関して、その行動計
画に取り組むことで全体の合意に至り、２０００年以来長らく懸案になっていた地球上からの核兵器の廃絶に向けた情勢の進展が見られることとなりました。
我々は、世界の中でもとりわけ唯一の被爆国の国民として、核兵器の廃絶は一日も早く達成することを願うものでありますし、ＮＰＴ、核拡散防止条約を批准している核保有５カ国、アメリカ、ロシア、イギリス、フランス、中国も含め、保有国が国際政治の場でその約束をしたことは大きな意義があり、大変喜ばしいことであると感じている次第であります。
今回、この会議に向けては、核兵器の廃絶を訴え、その取り組みを進める日
本原水協など国内外のＮＧＯ諸団体などが、核兵器の全面禁止・廃絶条約の交渉を進める国際署名などの多彩な取り組みが行われ、さまざまな団体や個人、
自治体の首長や議長などからの賛同署名が持ち寄られました。今回、ニューヨー ク の 会 議 で 直 に 提 出 さ れ た 日 本 か ら の 署 名 数 は 、 全 部 で ６ ９ １ 万 ２ ,８ ０ ２ 筆と い う こ と で あ り ま す 。 そ の 中 に は 、 上 田 町 長 や 森 本 議 長 も 含 め 、 １ ,５ ２ ２ 名の我が国の自治体首長や議長の皆さんが名前を連ねておられます。
この署名につきましては、奈良県においては、荒井知事を初めすべての市町
村長さんが名を連ねられた全国でただ一つの画期的な県となりました。御承知のとおり、本県は全自治体が非核都市を宣言しています。このことが実際の署名にもあらわされ、核廃絶への意気込みの大きさが酌み取れる出来事となりました。
今も触れましたように、この署名については町長御自身も賛同いただいているところでありますが、その署名が実際に今回のＮＰＴ、再検討会議に持ち寄られ、結果として最終文書で核兵器廃絶に向けた軍備の撤廃計画が全体で合意されたことは、大変喜ばしいことであります。直接、間接のさまざまな取り組
みが相乗効果を発揮して実を結び、このことに尽力をいただいたお一人として、一連の核兵器廃絶署名に託された草の根の取り組み、世論の果たした役割と全自治体の首長さんが名を連ねた本県での現象に関して、町長の御所見をお聞かせください。

よろしくお願いします。

また、今日の核兵器廃絶に向けた地方自治体を取り巻く情勢としましては、この問題での具体的な取り組みが求められているところであります。自治体自- 11 -

らの行いとしましては、非核宣言自治体協議会への参加もありますし、住民の皆さんへのさまざまな啓発の推進活動等がありますが、まずは住民皆さんに本町が非核宣言自治体であるということを認知していただくことが肝心ではない
かと存じます。
それには、非核宣言自治体の看板の設置やロゴの作成等、住民の皆さんの日
常生活において目に触れることが大きな役割を発揮することにつながると考えるものであります。
そこで、非核宣言自治体の看板の設置等、具体的な平和への取り組みを今般改めて求めるものであります。
以上、御答弁よろしくお願いいたします。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

反核・平和に対します国民みんなの思いにつきましては、誰もがそのことを望み、そして願っているところでございます。その取り組みの方法や、あるいはまた具体化につきましては、いろいろな意見があり、難しいところでございますけれども、今回のＮＰＴ、再検討会議で核兵器の完全廃絶に向けた具体的措置を含む核軍備撤廃に関する行動計画に取り組んでいくということで合意に至ったということは、大変大きな前進だと思います。これからは着実に進展していくことに大きな期待をしているところでございます。
そうした中で、核廃絶への署名が７００万筆に及んだということ、そして、奈良県では、知事を初め全市町村長が署名したということでございますけれど
も、やはり思いや願いというものは誰もが同じだなという思いをしているとこ
ろでございます。
本町の川西町議会におきましても、昨年の１２月議会で非核日本宣言を求める意見書が採択され、関係機関に送られたところでございます。そうした取り
組みとあわせながら、住民の方々にも大きく関心を持ってもらうべく、啓発活動を積極的に行っていきたいというふうに思っております。
現在のところ、今年の８月に川西町の人権教育推進協議会の主催で反戦平和展を計画しておられます。沖縄の平和祈念資料館からパネル等を借用しての反戦平
和展でございますけれども、企画の内容や日時等がまだはっきりと定まっておりませんので、定まりましたら広報で皆さん方に周知してまいりたいと思っております。
そしてまた、７月３１日には「磯城郡平和のつどい」が川西町のけやきホールで開催されることが決まっております。これらにつきましても皆さん方に周知をしてまいりたい、このように思っております。そして、継続的な啓発と申しますか、そうしたことにつきましては、川西町の中で町の広告塔が３基ございます。

相当色あせてきておりまして、塗り直す時期に来ておりますので、内容等も考えながら、これらの広告塔を活用してまいりたい、このように思っております。
これからも人権、反戦・平和、このことにつきましては、住民の皆様方に啓発を密にしながら関心を持っていただき、そしてまた、それらに取り組んでいただきますようにお願いを申し上げていきたいと思いますので、よろしく御理- 12 -

解いただきたいと思います。
議長（森本修司君）

1 0番 議 員（ 芝

和也君）

芝和也君。
全 体 の 思 い と し て は 、町 長 も 今 お っ し ゃ い ま し た よ う に 、

奈良県では全市町村長さんが核兵器廃絶交渉を進めていくことを求める署名に賛同し、さまざまな分野でそれぞれの立場からのそうした取り組みを進めておられるということで、思いを一つにして、それが着実に世界全体を動かしていっているということになっている取り組みを、これからも町長御自身も進めていきたいという思いを表明されたというふうに受けとめました。私も全く同感であります。
また、具体的な取り組みの中には、町内でのそれぞれの団体の平和活動に協賛をしていく、そういうことでのお話がございました。また、町の広告塔の３基を活用しながら、反核・平和のことについての看板の塗り替え、設置、それらも検討していきたいということでありますので、ぜひそうした分野で住民の皆さんが本町が非核宣言自治体であるということを十分認知していただけるよ
うな方向につながる看板の活用ということで、改めてそのことを求めておいて、質問というか、要望とさせていただきます。
よろしくお願いします。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

今申しましたように、広告塔がございますので、それらをうまく活用しながら、川西町がそうした宣言のまちであるということがはっ
きりと皆さんにわかるような形であらわしていきたい、こういうふうに思っておりますので、今後ともよろしくお願いしたいと思います。
議長（森本修司君）

これをもちまして一般質問を終わります。

これより議事に入ります。
お諮りいたします。
日程第８、承認第１号、平成２１年度川西町一般会計補正予算の専決処分についてより、日程第３１、同意案第３号、川西町固定資産評価員の選任についてまでの各議案につきましては、既に招集通知とともに配付しておりますので、各位におかれましては熟読願っている関係上、この際、議案の朗読を省略した
いと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認め、議案の朗読を省略いたします。

お諮りいたします。
日程第８、承認第１号、平成２１年度川西町一般会計補正予算の専決処分についてより、日程第１２、承認第５号、平成２２年度川西町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算の専決処分についてまでの５議案を一括議題といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認め、一括議題といたします。

町長より、提案理由の説明を求めます。
町長。
- 13 -

町長（上田直朗君）

今議会に上程いたしました議案等の提案要旨について御説明を申し上げます。
まず、今回専決して執行いたしました平成２１年度の一般会計、公共下水道事業特別会計の補正予算につきまして説明申し上げます。
いずれも決算の見込みが明らかとなりましたことによります財源調整あるいは精算といったものが主でございます。
それでは、承認第１号、平成２１年度川西町一般会計補正予算についてでご
ざ い ま す 。ま ず 、全 体 の 概 要 を 説 明 申 し 上 げ ま す 。８ ペ ー ジ を お 開 き 願 い ま す 。
歳 入 面 で は 、特 別 地 方 交 付 税 の 増 １ 億 ７ ２ ７ 万 円 、平 成 ２ ０ 年 度 繰 越 金 の 増 ３ ,５ ２ ７ 万 円 、 宝 く じ 交 付 金 等 に よ る 諸 収 入 の 増 １ ,４ ０ ５ 万 円 が あ り 、 ま た 、 歳
出 面 で は 、 衛 生 費 、 土 木 費 、 消 防 費 、 教 育 費 合 わ せ て ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 歳 出 削 減ができたことから、前回予算から２億７００万円程度の収支改善がございました。

そ こ で 、 予 定 し て い た 基 金 取 り 崩 し に よ る 繰 入 金 を １ 億 １ ,１ ０ ０ 万 円 減

額し、

ま た 、町 債 の 発 行 を ２ ,７ ６ ０ 万 円 抑 制 し ま し た 。ま た 、歳 出 の 部 で は 、総 務 費 の 欄 で す が 、 ６ ,６ ０ ０ 万 円 を 基 金 に 積 み 立 て る こ と と い た し ま し た 。
それでは、詳しい内容の説明をしてまいります。１０ページをお願いいたします。
歳 入 の 部 、 款 ９ .地 方 交 付 税 で す が 、 特 別 地 方 交 付 税 の 増 に よ り １ 億 ７ ２ ７ 万
５ ,０ ０ ０ 円 の 増 と な っ て お り ま す 。
款 １ ３ .国 庫 補 助 金 で は 、 き め 細 か な 臨 時 交 付 金 が ７ １ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増となっております。
款 １ ７ .繰 入 金 で は 、 財 政 調 整 の た め 財 政 調 整 基 金 の 取 り 崩 し を 予 定 し て お り
ま し た が 、取 り 崩 さ ず に 済 ん だ た め 、１ 億 １ ,１ ０ ０ 万 円 の 増 と な っ て お り ま す 。
１ ２ ペ ー ジ を お 開 き 願 い ま す 。 款 １ ９ .諸 収 入 で す が 、 市 町 村 振 興 宝 く じ 交 付
金 の 増 に よ り １ ,４ ０ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 増 と な っ て お り ま す 。
款 ２ ０ .町 債 で は 、 特 定 地 方 道 路 結 崎 線 の 事 業 不 執 行 に 伴 う も の 、 公 営 住 宅 の入札減によるものほか、起債の繰上償還で借換債の発行を予定しておりましたが、発 行 せ ず に 返 済 で き た こ と な ど に よ り 、 ２ ,７ ６ ０ 万 円 の 減 と な っ て お ります。
次に、１３ページ、歳出の部でございます。
款 ２ .総 務 費 で は 、基 金 費 と し て ６ ,５ ９ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 い た し て お り
ま す 。 こ れ は 、 ２ ２ 年 度 に 繰 上 償 還 を 行 う に 当 た り 、 減 債 基 金 ９ ,１ ０ ０ 万 円 取
り崩すことを予定しておりますが、取り崩しによる基金の減少を抑えるために、最初に説明いたしました収支改善分を減債基金等に積み立てることとしたもの
でございます。
款 １ ４ .き め 細 か な 臨 時 交 付 金 事 業 で 、庁 舎 設 備 改 修 及 び 保 健 セ ン タ ー 改 修 事
業 と し て １ ,１ ８ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 こ の 分 は 平 成 ２ ２ 年 度への繰り越し事業となっております。
次に、１４ページをお開き願います。
款 ４ .衛 生 費 で は 、各 種 検 診 料 の 執 行 残 等 に よ り 保 健 衛 生 費 が ５ ０ ９ 万 円 の 減 、ごみ処理に係る委託料の減により清掃費が５９０万円の減となっております。
- 14 -

款 ６ .土 木 費 で は 、都 市 計 画 費 が 下 水 道 会 計 へ の 繰 出 金 の 減 に よ り ４ ２ ７ 万 円の 減 、 住 宅 費 が 公 営 住 宅 修 理 費 の 執 行 残 及 び 建 替 工 事 の 入 札 減 等 に よ り １ ,２ ４０万円の減となっております。
１ ６ ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 款 ８ .教 育 費 で は 、 教 育 総 務 費 が 安 心 ・ 安 全 な
学 校 づ く り 交 付 金 事 業 の 入 札 減 等 に よ り ４ ５ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 項 ６ .社 会
教育費では文化会館の音響・カメラ設備改修工事の入札減、島の山古墳事業の執 行 残 等 に よ り １ ,０ ６ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 と な っ て お り ま す 。
以 上 に よ り 、 一 般 会 計 の 歳 入 歳 出 に つ き ま し て は 、 １ ,９ ５ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の増額補正となり、この結果、平成２１年度の一般会計補正予算総額は、歳入歳
出 そ れ ぞ れ ３ ７ 億 １ ,２ ０ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と な り ま す 。
なお、平成２１年度一般会計の予算関係としては、先ほどの報告第２号の繰
越 明 許 費 繰 越 計 算 書 の と お り 、き め 細 か な 臨 時 交 付 金 事 業 、公 営 住 宅 建 替 事 業 、学

校 Ｉ Ｃ Ｔ 環 境 整 備 事 業 に つ い て 、 平 成 ２ １ 年 度 分 の 事 業 費 １ 億 ５ ,８ ５ １ 万

１ ,０ ０ ０ 円 の う ち １ 億 ２ ,８ １ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 明 許 分 と し て 財 源 と と も に繰り越させていただいております。
次に、承認第２号、平成２１年度川西町公共下水道事業特別会計補正予算についてでございます。まず、６ページを御覧ください。
歳出についてですが、下水道整備費については、水道整備工事の入札減により５６７万円の減、下水道維持管理費につきましては、補修工事の不執行分及び 水 道 使 用 量 減 少 に 伴 う 流 域 下 水 道 負 担 金 の 減 に よ り １ ,５ ４ ０ 万 円 の 減 と なっております。
それに伴います歳入ですが、５ページをお願いいたします。
下 水 使 用 料 １ ,１ ０ ０ 万 円 、 一 般 会 計 か ら の 繰 入 金 ４ ２ ７ 万 円 、 下 水 道 事 業 債の発行５８０万円をそれぞれ減額いたしております。
続きまして、専決して今年度特別会計の補正をさせていただいた内容について説明いたします。
順序が前後いたしますけれども、承認第５号、平成２２年度年度川西町住宅
新築資金等貸付事業特別会計補正予算についてでございます。４ページをお願
いいたします。
これは、当年度の回収管理組合返戻金を前年度歳入に繰り上げて充用するため で あ り 、 同 会 計 の 歳 入 歳 出 を そ れ ぞ れ １ ,８ ６ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 補
正 後 の 同 特 別 会 計 の 予 算 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ,７ ９ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と す る
ものでございます。
以上が予算関係の説明でございます。
続きまして、専決いたしました条例について御説明申し上げます。
また戻っていただきまして、承認第３号、川西町税条例の一部を改正する条例についてでございます。
これは、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴いまして、地方自治法
第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分としたものでございます。
３枚目の「条例の概要」をお開き願います。右の欄の概要を御覧ください。
１の給与所得に係る特別徴収制度の改正ですが、６５歳未満の公的年金等の- 15 -

所得を有する給与所得者について、年金にかかる所得税割額を給与から徴収できるとする改正でございます。
２以降は、法令等の快晴に伴う所要の変更でございます。
次に、承認第４号、川西町国民健康保険税条例の一部を改正する条例でございます。
こちらは、国民健康保険法施行令の一部改正に伴うものでございます。３枚目の「条例の概要」を御覧ください。
中間所得層の負担軽減のため、課税限度額の見直し及び解雇・倒産等による非自発的失業者に対し、軽減措置を設けるものでございます。
以上が専決処分の承認を求めるものでございます。よろしくお願いいたします。
議長（森本修司君）

町長の説明が終わりましたので、ただいまより承認案についての審議に入ります。
質疑ありませんか。
芝和也君。
10番 議 員 （ 芝和也君）

まず、承認第１号、２１年度一般会計の補正で、今、決算見込みが出ましたから、それの事業精算等による増減ということで調整をした結果の増額補正ということで説明をいただきました。
全体のお金の流れとしては、事業精算による調整をして、交付税も増えて差し引きしてくる中で、残った分のお金を基金に積み上げて財源対策に使っているということだと思いますので、流れとしてはそれはそうだと思うんですけれども、その中で、いろいろ経費については、支出をどう有効に活用するのかということで、各課でも調整の中で経費が有効にいくよう、無駄な経費を使わないようにという努力も当然あると思います。そんなんも反映された結果のこういった最終的な基金への積み立てという余力のお金も出てくることにつながっているのではないかという判断もあるんですが、実際、もっと単純に事務的な結果としてこうなったのか、それとも意図して頑張った結果こうなったのかという、そこら辺のところはどう見ておられるのか。その辺を御説明いただきた
いと思います。
次に、承認第２号の下水道補正ですけれども、これは、特に下水道使用料の減収の補正が全体の中で大きい割合を占めているように思います。当初の見込
みの１割ほどになりますので、これは特段そういった使用料減になっている原因、要因は何か。特にあってこうなっているのか、その辺の分析、結果というのはどうなのか、御説明いただきたいと思います。
それから、承認第３号の町税条例です。
これは、制度変更、法改正によるものですが、いわゆる年金受給者の住民税の年金からの天引きは、もうこれまでに始められていましたけれども、給与所得者のうち年金にかかる税金を給与から特別徴収できるということに制度がなったための改正でありますが、これは、該当する方に対しては、そういった制
度変更、今度からこれで行きますという周知については、町としては何か実施されているのか、それとも、もう制度変更で自動的にこのまま起こっていくの- 16 -

か、その辺のところを御説明いただきたいと思います。
次に、承認第４号の国民健康保険法施行令の改正に伴う制度変更についてでありますが、最高限度額の引き上げというのが実施されます。ここで、限度額いっぱいになっている皆さんの中で、本町の場合は賦課をする場合の算出基準
が世帯割、人口割、所得割、資産割と、この４方式でいっていますけれども、
結局、所得はないけれども資産をがばっと抱えているから、それによって限度額いっぱいに達しているという方が、限度額全体の中でおられるのか、それとも、給与所得のある方で限度額いっぱいまでいくような保険税になっているのか 。そ こ ら 辺 の と こ ろ 、資 産 だ け で か か っ て い る 人 が あ る の か 、な い の か 。そ れをお示しいただきたいと思います。
それから、最後に承認第５号の住宅新築資金の特別会計ですけれども、これは毎年同様の処理が行われている分で、結局、うて返しで今は入れていますけ
れども、最終的には焦げつきにつながることが十分懸念されます。その辺、実際の流れはどうなのか。それとも、やっぱり単純なうて返しだけでなく、起こってくる原因をちょっとでも防いでいって、それを改善していこうという取り組みを続けていくのか。そこら辺ではちょっと政策の違いが出てくると思うんです。まずはこの流れでいくと、最終的には最後は焦げついてしまうということになると思うんですけれども、そこら辺はどうなのか、お示しいただきたいと思います。
以上です。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

ちょっと私のほうから大まかな形での私の思いですけども。
先ほど申しましたように、補正予算で歳出減になったり、あるいはまた歳入増になりましたり、決算上のある程度のゆとりができてきたということなんです
けれども、まずは執行していきます中で、請負の額が非常に減ってきたり、あるいはまた、先ほども下水道でございましたように、人口減によりまして使用される水量が減ってまいりますと、もちろんそれらに伴って水道会計では減収になってきておるわけでございます。
そういう形で、経済状況が小さくなってきているという部分がある程度出てきていますので、当初見込んでおりましたよりもある程度は歳出が小さくて済んで余裕ができてきたと、こういうふうに私は解釈をしておりますので。緊縮な財政ですので、普段は常に無駄を省いて支出をできるだけ抑制するように、皆に周知しておるところでございます。そういう中での今回のそういう状況だということでございます。
それから、資産だけで限度額に達している人があるのかについては、ちょっと私、承知していませんので、担当から御説明申し上げます。
それから、住宅新築資金のことですけれども、返済される方で月を遅れて納入される分が多い方がございますので、それらにつきましてはこういう措置を講じていかなければならないということ、それから、今県のほうで組合をつくって、そこで徴収いたしておりますので、それらの収入がちょっと遅れて入っ- 17 -

てくるという部分がございますので、いつもこういう措置をしているわけです。
これからもそうしたことで管理組合のほうで非常に厳しく、密に徴収をしてもらうことになってきておりますので、それらに我々は期待をしていきたいと思っております。
以上でございます。
議長（森本修司君）

嶋田理事。

理事（嶋田義明君）

補足説明として私のほうから説明させていただきます。

５つございまして、最初の一般会計の収支改善の分については、町長から御説明があったように、入札の減とかによる結果としての部分が多いという御理解でお願いしたいと思います。

２つ目の下水道の関係で、水道料の減につきましてですけれども、これはやはり景気の関係で法人関係の水道料がかなり落ちてきておりますので、景気によるものが多いというふうに認識しております。
３つ目の税金の６５歳未満の天引きについてなんですけれども、現在この件については、ちょっと詳しくはお答えできないんですけども、町として積極的な周知という形は特にとっていないかと思います。
次に、国保税の関係でございます。
資 産 割 と 所 得 割 の 関 係 が あ り ま し て 、要 は 、不 動 産 を 持 っ て い る か ら 国 保 税 が高くなっている方で限度額を超えている方がおられるかという御質問でございますが、資産税の関係で限度額を超えている方はおられません。
最後に住新の関係でございます。
これも町長のほうから御説明があったんですけども、ちょっと滞っている方がおられるんですけども、全体としては、借りられている方の中で比較的きちっと返しておられる方ですと、前倒しで返されたりしていますので、全体的に収納率が若干落ちてきている状況にあります。町としては住新組合に回収を依頼しておるんですけども、町としてできることについては積極的に努力するので一緒に頑張りたいということで、回収組合とも話をさせていただいているところでございます。
以上です。
議長（森本修司君）

10番 議 員 （ 芝

和也君）

芝議員。
一般会計の補正の分からですけども、結果として、流れとしてこうなっているということでありました。町長御自身が常々おっしゃっていますように、やっぱり町そのもののそれなりの努力もする中で、財政をどう工面していくかということでは力を注いでいただいているというふうにも思います。そういう点で、最終的に１年の会計の処理をしていくことになりますから、増減の帳尻を合わせて処理をするということにはなりますけれども、いずれにしても、そうやって頑張って出てきたお金、節約できて出てきたお金というのは、財源対策に使いながらも、その使い道としては、住民施策の暮らしの応援策に充当していけるような、そういう中身に極力というか積極的に充てていっていただくという方向で、予算編成時にもぜひ考慮していっていただきたいと思います。
- 18 -

それから、承認第２号の下水は、結局今の経済状況を反映してということでありましたので、了解です。
それと、町税条例の制度変更で、給与所得者の６５歳未満の分が、年金にかかる税金が給与から特別徴収になるという制度変更のことに関してですけれども、町としては特段の周知は現在意図してやっているわけではないというお話でした。だから、現在かかっている人は、自分で申告されているということに な る と 思 い ま す 。そ こ で 制 度 が 変 わ る こ と に な り ま す か ら 、そ う い う 点 で は 、該当する皆さんに対して、町としては徴収する側でありますので、勤めの会社の事務から回ってくるという話ではなしに、直接税金をいただくということで、制度の変更で合意を得る、そういう努力をぜひ進めていっていただきたいとい
うふうに思いますので、その点、よろしくお願いします。
それから、承認第４号の国保税では、現在、資産に限って限度額に達している方はないということでありました。この国保税の部分での事実上そういう人はないということでしたけれども、今後そういう条件で出てきたら、結局、現金を持っている支払い能力との差がそこで一気に生じてくるということになりますので、その辺、一定の方向を考えて、臨機応変な対応が要るのではないかと思います。
先ほど言いましたように、今、４方式で国保税の算出基準にしていますけれ
ども、これが、資産を外して３方式に変えていっている自治体が県内でも二、三あらわれてきていますから、そういう点で言うと、どっちがより現状に応じた形での賦課になるか、それは検討する必要があると思います。４方式より３方式がいいとか、いや、４方式がいいとか、どっちがいいとか悪いとかいうことは言えないと思いますけれども、要は、支払い能力に応じて現状に応じた形で賦課するというのがあってしかるべきと考えます。その点、町長はどう考えておられるか、お伺いしたいと思います。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

先ほどの年金にかかる税金を給与から引く話につきましては、該当する方にもうちょっとはっきりとそういう制度ができたんだということを周知するように努めていきたいと思いますので、御理解願いたいと思います。
それから、国保税につきましては、先ほどおっしゃったように、固定資産と所得、そして入っておられる加入者の人数、そして世帯割と、この４つから成っておるわけですけども、特に年金生活者になってまいりますと、資産割の部分が大きな負担になりますと、これは大変でございます。特に市街化区域の中に住居を持っておられる方というのは、非常に評価額が上がりますので、そういうことも含めて、固定資産税はできるだけ低くするように考えておりますけれ
ども、国のほうの税金の割合が固定資産税では何％、所得割では何％と決まっているわけでございますので、それらをある程度クリアしないと、いわゆる減免制度ですね、４・７・３とかいう、４割、３割、７割とか軽減される、その率の適用がまた変わってきますので、それらをあわせながら、そういう減免措置を受けられるところまで持っていきたいと、こういうふうに思っておるんで- 19 -

すけども、その内容につきましてはちょっと変わったりしていますので。私が承知しておりますのは、固定資産に係る負担についてはできるだけ大きな負担にならないように考えていくということは基本的に考えておりますので、そういう制度との間で考えていきたい、こういうふうに思っております。
議長（森本修司君）

ほかに質疑ありませんか。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

質疑がないようですので、質疑を終わり、これより討論に入ります。
討論ありませんか。
芝議員。
1 0番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、ただいまの承認案に対する討論を行います。

承認第１号の平成２１年度川西町一般会計補正予算の専決処分より、承認第５号、平成２２年度川西町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算の専決処分についてまでの専決案件５議案についてでありますが、態度表明としましては、５号の住宅新築資金の補正予算に反対で、あとは賛成の立場からのものであります。
承認第１号並びに第２号については、２１年度の一般会計と下水道会計の事
業の精算に伴い、歳入歳出をそれぞれ調整する補正内容であります。必要な会
計 処 理 が な さ れ て い る も の と 判 断 い た し ま す 。 た だ 、 結 果 と し て 基 金 費 に ６ ,６００万円ほど積まれることとなりました。当座の運営資金の確保と、その使い道の検討も必要になりますが、見方を変えれば、頑張って調整した結果捻出できたとも考えられます。ここは一定の努力がうかがえますが、もう一歩突っ込
めば、この努力を住民への現物給付として各種の住民施策強化へ充当する方向が求められるところであります。ここら辺は政策判断が問われることになりま
すが、ぜひ予算編成の検討時には念頭に置かれんことを申し述べる次第であります。
次に、承認第３号、町税条例の専決処分についてであります。
説明どおり、６５歳未満で給与所得のある方の年金における住民税をその方の給与から天引きできる内容への切り替えであります。これは法律改正により制度を変更するものであり、否定はしませんが、従前からの制度として、年金にかかる住民税の年金天引き開始の折には、この場での町長との議論の中で、制度上は便宜を図ることとしながらも、気分、感情の問題としても税金も年金天
引きかという思いはよくわかるという旨の答弁が町長からもございました。今般は、これが給与所得者からということでありますから、その辺は事情が違いますが、納税は自主計算、自主申告が基本でありますので、この辺の変更点、制度の説明は十分周知し、納得と合意の形成に努められんことをここでも申し添えておきます。
次に、承認第４号の川西町国民健康保険税条例の一部改正についてであります。
こ れ は 、法 施 行 令 の 改 正 に 伴 う 賦 課 限 度 額 の 引 き 上 げ が 一 つ 、そ れ か ら 、年 度
途中の突然の失業に対して前年度給与所得の３割で保険税の算出をする方式に- 20 -

切 り 替 え る も の で 、こ の 措 置 は 、今 日 の 社 会 経 済 情 勢 の 一 定 の 反 映 が う か が え 、
実情に応じた対応がなされていると判断するものでありますが、国保税の賦課限度額の引き上げにおいては、所得が発生しなくとも資産に係る分で限度額に及ぶ具体例が生じた折には、その支払い能力等の状況をまずは把握することを抜かりなく進めていっていただきたいというふうに思います。そのような場合には、負担能力の実情に応じた措置を実際とることを重ねて求めておくものであります。議論の過程でも、そこら辺の負担が生じないように常々注意を払うというのが町長の今のお話でもありました。ぜひそういう方向で臨機応変に対応していただけるように、制度の調整を求めておくものであります。
最後、承認第５号の住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算についてであります。
中身は、２１年度の年度内の会計に生じる不足分を繰り上げ充用の処理により調整を図っているものでありますが、この処理は毎年繰り返されている調整措置でもあります。この処理を続けていきますと、最終的には焦げつきが懸念
されるという点が残ります。当座の運用としてはこの処理の仕方も通用すると思いますが、根本の解決策を先延ばしにしていることにもなりかねませんし、
そういう点では、問題の発生に対して各年度ごとにきちんと処理をし、それに応じた徴収に努めていくという方向で、そこに力を入れて手を打つべきものというふうに判断いたします。よって、この５号案件については、不承認とするものであります。
以上、専決、承認案に対する討論を終わります。
議長（森本修司君）

ほかに討論ありませんか。

（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

討論がないようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。
お諮りいたします。
承認第１号から承認第４号について、原案どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成全員により、各案件は、原案どおり承認することに決しました。
次に、承認第５号について、原案どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成多数により、本案件は、原案どおり承認することに決しました。
お諮りいたします。
日程第１３、議案第２１号、平成２２年度川西町一般会計補正予算について
よ り 、日 程 第 ２ ７ 、議 案 第 ３ ５ 号 、奈 良 県 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 金 回 収 管 理 組 合 規
約の一部変更についてまでの１５議案を一括議題といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
- 21 -

（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認め、一括議題といたします。

議案の朗読を省略し、町長より提案理由の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

続きまして、議案第２１号から議案第２７号までの平成

２２年度の一般会計、特別会計及び水道事業会計の補正予算並びに条例等の改正について御説明を申し上げます。
まず、議案第２１号、平成２２年度川西町一般会計補正予算についてでございます。７ページをお願いいたします。
当会計全体にわたることでございますけれども、議会費、総務費ほか各科目
において人件費についての補正がございます。これらは主に４月１日付人事異動やその後の人員配置上の変更に伴う経費の移動等によるものでございます。

また、特別会計への繰出金につきましても、同様の理由により補正を行っております。
人 件 費 以 外 の 主 な も の と い た し ま し て は 、 ６ ペ ー ジ 、 款 １ ６ .寄 附 金 で は 、 ぬ
くもりの郷が今年１０周年を迎えるに当たり、運営を委託しております社会福祉法人いわれ会より１００万円の寄附金があり、福祉事業特定寄附金として扱わせていただくものでございます。
歳出の部につきましては、１０ページをお願いいたします。
款 ３ .民 生 費 項 １ .社 会 福 祉 費 目 .社 会 福 祉 総 務 費 、 繰 出 金 の う ち 国 民 健 康 保
険 特 別 会 計 繰 出 金 ２ ,１ ２ ４ 万 円 は 、 国 民 健 康 保 険 の 制 度 改 正 に 対 応 す る た め のシ ス テ ム 改 修 の た め の 費 用 に 対 応 す る も の で ご ざ い ま す 。 ま た 、 目 ６ .ぬ く も りの郷管理費ですが、先ほど説明いたしました、いわれ会からの寄附金の使途として、施設の修繕費及び１０周年記念事業の経費、合わせて１００万円を計上いたしております。なお、人件費の減がトータルで６８０万円程度ございまし
たので、財政調整基金の取り崩しの縮小及び前年度繰越金で調整いたしております。
以 上 に よ り ま し て 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ３ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 を お 願
いするものでございます。これによりまして、平成２２年度の一般会計予算の総 額 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ６ 億 ４ ,７ ５ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と な り ま す 。
次に、議案第２２号、平成２２年度川西町国民健康保険特別会計補正予算についてでございます。５ページをお願いいたします。
歳 入 の 部 で す が 、 一 般 会 計 繰 入 金 ２ １ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 、 シ ス テ ム 改 修 の 費用に対応するために一般会計より繰り入れを行うものでございます。雑入３３２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 、 老 人 保 健 医 療 費 拠 出 金 で 精 算 に よ る 還 付 金 が 発 生 し た も のでございます。
６ページをお願いいたします。
歳 出 の 部 、 款 １ .総 務 費 、 一 般 管 理 費 の 委 託 料 ２ ２ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で す が 、
国民健康保険の制度改正に対応するためのシステム改修のための費用に対応する

ものでございます。
７ ペ ー ジ 、 款 ５ .老 人 保 健 拠 出 金 に つ い て は 、 支 払 う 予 定 で 計 上 し て お り ま し- 22 -

た老人保健医療費拠出金で、先ほど説明いたしましたように還付金が発生いた
しま し た の で 、 １ ０ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 さ せ て い た だ い て お り ま す 。

以 上 に よ り ま し て 、歳 入 歳 出 で ５ ４ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 を お 願 い す る ものでございます。これによりまして、２２年度の同特別会計の総額は、歳入歳出
そ れ ぞ れ ９ 億 ５ ,２ ０ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と な り ま す 。
次に、議案第２３号、平成２２年度川西町後期高齢者医療特別会計補正予算についてでございます。４ページをお願いいたします。
こちらは、共済負担金率の変更に伴い、共済費等を調整するもので、２万８ ,０００円の減額をお願いするものでございます。これによりまして、平成２２
年 度 年 度 の 同 特 別 会 計 の 総 額 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ９ ,４ ０ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 となります。
次に、議案第２４号、平成２２年度川西町介護保険事業勘定特別会計補正予算についてでございます。５ページをお願いいたします。
こ ち ら は 、４ 月 １ 日 付 の 人 事 異 動 に よ る 人 件 費 の 調 整 に 係 る も の 及 び 款 ２ .保険給付費につきましては、昨年８月から受付が開始されました高額医療・高額介

護合算療養費制度の利用が増加していることから、２５０万円を居宅介護サービス負担金から高額合算介護サービス負担金に振り替えるものでございます。
こ れ に よ り ま し て 、 １ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 を お 願 い す る も の で ご ざ い
ま し て 、 平 成 ２ ２ 年 度 の 同 特 別 会 計 の 予 算 総 額 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ 億 ５ ,２
１ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と な り ま す 。
次に、議案第２５号、平成２２年度町川西町介護保険介護サービス事業勘定
特別会計補正予算についてでございます。４ページをお願いいたします。
こちらは、共済負担金率の変更に伴い、共済費等を調整するものでございます 。 こ れ に よ り ま し て 、 ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 を お 願 い す る も の で ご ざ い
ま し て 、 平 成 ２ ２ 年 度 の 同 特 別 会 計 の 予 算 総 額 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ 億 ３ ,３
１ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と な り ま す 。
次に、議案第２６号、平成２２年度川西町公共下水道事業特別会計補正予算についてでございます。４ページを御覧願います。
こ ち ら も 共 済 費 等 の 調 整 を 行 う も の で ご ざ い ま す 。 こ れ に よ り ま し て 、 ９ ,０００円の減額補正をお願いするものでございまして、平成２２年度の同特別会
計 の 総 額 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ 億 ８ ,２ ０ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と な り ま す 。
次に、議案第２７号、平成２２年度川西町水道事業会計補正予算についてでございます。
同会計につきましても、共済費等の調整を行うものでございます。収益的収入及び支出の予算額のうち水道事業費用において、営業費用として人件費関係
４ ２ 万 ２ ， ０ ０ ０ 円 、 営 業 外 費 用 と し て 企 業 債 利 息 ２ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 合 わ せて ６ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 を お 願 い す る も の で 、 支 出 の 款 、 水 道 事 業 費 用の 総 額 は ２ 億 ３ ,４ ７ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と な る も の で ご ざ い ま す 。
以上が平成２２年度の補正予算関係でございます。
続きまして、条例の一部改正等、予算外の議案等について御説明申し上げま- 23 -

す。
議案第２８号、職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてでございます。
１枚めくっていただきまして、これは、育児・介護休業法等の改正に伴うもので、時間外勤務の免除の請求があった場合には、３歳に満たない子のある職員については、時間外勤務をさせてらならないとするものでございます。施行
期日は平成２２年６月３０日となっております。
次に、議案第２９号、職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてでございます。
１枚めくっていただきまして、これも育児・介護休業法等の改正に伴うもの
で、配偶者の就業の有無、育児休業の取得状況にかかわらず、育児休業をとる
ことができるものとするものでございます。施行期日は平成２２年６月３０日となっております。
次に、議案第３０号、職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条
例の一部改正についてでございます。
１枚めくっていただきまして、これは、地方公務員法の改正に伴うもので、
職員団体の活動ができる期間に時間外勤務代休時間を追加するものでございます。
次に、議案第３１号、一般職の職員の給与に関する条例の一部改正についてでございます。
１枚めくっていただきまして、これは、給与の支払いに当たり天引きを行っていたものについて、地方公務員法の規定に基づき、条例の定めを行うものでございます。
次に、議案第３２号、税条例の一部改正についてでございます。
１枚めくっていただきまして、主なものといたしましては、１の扶養控除の見直しに伴う改正は、こども手当、高校無償化に伴う扶養控除の見直しに伴うものでございます。次のページ、３は、たばこ税の税率引き上げについて改正を行うものでございます。また、５の手数料の見直しですが、住民票や印鑑証
明書と同様、納税証明書等について、２００円を３００円に見直すものでございます。
次に、議案第３３号、心身障害者医療費助成条例の一部改正についてでございます。
１枚めくっていただきまして、県が発行している療育手帳の記載が平成２２
年６月発行分から変更になりますことから、改正を行うものでございます。
次に、議案第３４号、ふれあいセンター条例の一部改正についてでございます。
これも１枚めくっていただきまして、ふれあいセンターの陶芸用の窯を更新したことに伴い、受益者負担の観点から使用料を設定するものでございます。
次に、議案第３５号、奈良県住宅新築資金等貸付金改修管理組合規約の一部変更についてでございます。
これも１枚めくっていただきまして、奈良県住宅新築資金等貸付金改修管理- 24 -

組合から生駒市が脱退することについて、規約を変更するものでございます。
補正予算関係、条例関係につきましては以上でございます。
何とぞよろしく御審議くださいますようお願いを申し上げます。
議長（森本修司君）

お諮りいたします。

ただいま説明がありました日程第１３、議案第２１号、平成２２年度川西町
一般会計補正予算についてより、日程第２７、議案第３５号、奈良県住宅新築資金等貸付金改修管理組合規約の一部変更についてまでの１５議案につきましては、１８日に審議したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認め、１８日に審議を行います。

次に、日程第２８、議案第３６号、川西小学校パソコン等機器の取得についてを議題とし、議案の朗読を省略し、町長より提案理由の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

続きまして、議案第３６号、川西小学校パソコン等機器の取得についてでございます。
こちらは、川西小学校のパソコン等を整備するに当たり、その取得予定金額が条例で定める額である７００万円を超えることから、議決を求めるものでございます。
内容は、パソコン７８台、サーバー１台及び教育用ソフト等でございます。
指 名 競 争 入 札 を 行 っ た も の で 、 落 札 金 額 は １ ,６ ７ ４ 万 ７ ,５ ０ ０ 円 、 落 札 者
は、株式会社奈良情報システムでございます。
以上でございます。何とぞよろしく御審議くださいますようお願いいたします。
議長（森本修司君）

ただいま説明のありました議案第３６号について、質疑ありませんか。
芝議員。
10番 議 員 （ 芝和也君）

議案第３６号、パソコン等機器の取得についてであります。
落札額と落札の業者は町長のお示しのとおりでありますが、まず、その入札の経過について御説明をいただきたいと思います。
それから、落札額がここに示されていますけれども、結局、町の見積もりした予算に対してこれがどうなのかということが、判断の基準が問われると思います。

この予算額が幾らなのかをお示しいただきたいと思います。

それから、前回の１２月議会の追加議案で、同じ小学校関係でテレビの購入の議案が出てきましたけれども、このとき、そういった町の予定価格の公表についての議論の中で、方向としてはそういう方向で進めていきたい、検討していきたいという旨のお答えでありました。それに関して、今回の入札に関してはその辺をどう検討されたのか、そこら辺の説明をお願いしたいと思います。
それから、今回はパソコンの購入ですけれども、従来はこれらの機器はリース契約というふうに伺っております。今回購入に切り替えているのは、その財源が地域活性化等の国の交付金がそれに充てられるからということで、去年の- 25 -

テレビと同様、これも一緒に購入に切り替えているというふうに伺っています
けれども、

そこら辺、今回の機器の取得が、そういった財源を使って地域活性化に有効に活用されるのかどうか。業者が、これでいきますと奈良市の業者ということにもなりますし、その辺、地域活性化との間では疑問の残るところなんですけれども、町長としてはどうお考えか、お示しいただきたいと思います。
以上です。よろしくお願いします。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

まず担当の教育長のほうから御説明申し上げます。

議長（森本修司君）

森杉教育長。

教 育 長（ 森 杉 衛 一 君 ）入 札 の 経 緯 と 予 算 に 対 す る 落 札 額 の 話 、そ れ と 、前 回 と の関係も含めてでございます。
入札の経緯については前回と同じ形なんですけれども、まずは地元から、それで地域を広げていって県内に広げたと。議員おっしゃっておられましたように、

地域活性化ということで、県内で活用できればということで、県内でと思っております。幸い県内業者がおりましたので、町内での実績あるいは近隣での実績もありましたので、指名させていただいたと。議員がいつもおっしゃっておられます一般競争入札ということなんですけれども、今回は特に地域活性化ということで、そういうのは前提に置かずに県内の業者でとめたということです。
予算に対する落札額ですが、落札額は町長から説明がありましたけれども、う ち の 予 算 と し て は ３ ,１ ０ ０ 万 円 ほ ど の 予 算 を 持 っ て お り ま し た 。 た だ 、 請 負
率 の 関 係 で す が 、 ５ ３ .４ ％ 。 こ れ は い ろ い ろ 研 究 さ せ て い た だ く と 、 公 表 す べ
きものでもないというふうな大臣通達があったのを我々がちょっとうっかりしておりまして、前回もそのまま公表させていただいていますので、今回も同じように公表させていただいております。
それから、今までリースだったのに、リースでなくて購入ということで、議員がおっしゃるとおり、地域活性化の臨時交付金で対応させていただくということで購入ということにさせていただいております。有効活用の話なんですけ
ども、教職員のパソコンは公務用と教育用に分かれておりますけれども、パソコン教室に４１台、２台の電子黒板を前回購入させていただいたので、それを活用するのに２台のパソコンを購入しております。それから、普通教室に１８台と公務用にデスクトップ１台とノートパソコン１５台で１６台、合計７８台購入させていただいています。
我々が公務でいろいろパソコンを活用させていただいているのと同様に、学校の公務でも教職員の皆さん方が十分な活用をされるということを期待しております。それから、子どもたちも新しいパソコンが入るということで非常に期待もしていますので。１年生から６年生まで全員楽しく活用させていただいているということは今までからの流れなので、新しいパソコンを十分に活用してくれると期待しております。
以上です。
- 26 -

議長（森本修司君）

10番 議 員 （ 芝

和也君）

芝議員。
今の最後の有効活用のところなんですけれども、若干私の言い方も悪くて、意味が通じていなかったかと思いますけれども、購入したパソコンを学校の中でどう有効に活用するのかという話で今説明していただいたと思いますが、聞きたい意図は、要するに地域活性化の交付金をこの購入に充てているから、そのお金の使い方の政策的な有効活用ということで、聞いたのはそういう意図でありますので、その辺で町長の判断をお聞かせいただきた
いと思います。
ま ず 、そ の 話 か ら い き ま す と 、い ず れ に し て も 指 名 競 争 入 札 に な り ま す の で 、業者選定します。地元、近隣、県内ということで、地域活性化交付金を使うか
ら県内でとめて指名したという話でありました。その経過の中で、地元業者が入札に入れるかどうかというのが、行政が物品購入するときの大前提だというふうに思います。今般で言いますと、確かに町からのそういう案内はかけます
けれども、そもそも購入する機器の取り扱いをそんなにしていないから合わな
いということで、まず前段で入ってきてもらえないという話もあったようであります。指名をした中でも、値段が合わないから、要するに商いの取り扱い数からして値段が合わないから、入札の指名にはこたえたけれども、結局札を入れるのはもう辞退するということで辞退に至っているということも現に出ているようであります。ですから、６者指名でやっているけれども、結局のところ３者辞退で、３者での競争ということになっているようです。そういう点で言いますと、財源は地域活性化の交付金を使って入札をかけるわけですし、その交付金の使い方というのが地域経済をどう回していくかということにつながる話であります。
そ う い う 点 で 言 う と 、や っ ぱ り 行 政 と し て は 、地 元 業 者 も 競 争 で き る 範 囲 内 で競争してもらう内容にして、せっかく落札のほぼ倍ぐらいの予算額を見ている
わけですから、お金の使い方としてはできるだけ低く抑えるというのも一つの見方ですし、もう一つは地域経済を活性化させるということが、今の経済状況からすると行政の取り組みの中に大きく問われる側面ですから、そういう点では、予算の範囲内で競争してもらったらいいというふうに思います。その辺、競争できる条件で指名要件をつくっていくということがこれからは問われてくると思うんですけども、この結果を見て町長自身どうお考えか。また、県内業者限定というふうに教育長はおっしゃいましたけれども、地域活性化というのは、県内限定というよりは、やっぱり地元でどう生かすかというところが問われますので、その辺、町長はどう判断されるのか、お示しいただきたいと思います。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

今おっしゃったように、地域の活性化のための予算でございますので、地域でどうして生かしていくか、また、地域経済をどういうふ
うに活性化させるかということが基本だと思いますけれども、今回のパソコン等につきましては、これを扱う業者の方が地元におられなかったということが一つでございまして、そういうことで、先ほど芝議員からもお話がございまし- 27 -

たように、業者のほうにも当たりましたけれども、辞退ということでありましたので、それをもうちょっと広げて、奈良県の地域という形で解釈しております。
我々は、基本としましては、先ほどおっしゃったように地元ということでまず考えていくべきだと思っておりますし、これからもそういうふうにしていきた
いと思っております。その機種によりまして、これだけの台数を扱っておられる業者さんが川西町におられなかったということで、一つの小さな町の中でございますので、致し方ないということになるわけですけれども、今後もこういう地域
活性化については、まず地域のことから考えていきたいと思っておりますので、ひとつ御理解いただきたいと思います。
議長（森本修司君）

ほかに質疑ありませんか。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

質疑がないようですので、質疑を終わり、これより討論に入ります。
討論ありませんか。
芝議員。
10番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、議案第３６号、川西小学校パソコン機器等の取得についての討論を行います。
今般のパソコンの購入についてでありますけれども、まず、議案に対する態
度表明は、反対の立場からのものであります。
川西小学校におけるパソコン等の機器の購入そのものについては大いに結構な話でありますし、こうした機器整備は子どもたちも楽しみにしていることと思います。この点では新たな機器の入れ替えには何ら反対するものではありません。
議案は、物品購入の入札に関することが問題であります。その判断が問われてくるのが内容ということになっております。入札の経過は、６者指名に対して３者の辞退があって、結果、３者の競争により、議案に示されている奈良情報システムが落札ということであります。パソコン等の導入は通常はリース契約のところ、今回の買い取りということになったのは、購入財源が全額国費による地域活性化等に関する交付金事業に充てられることから判断されたということであります。目的からすれば、地域の活性化に資するよう、その予算が反映されることがやはり望ましいですし、自治体の行いとしても、地域活性化策
は重点的に取り組むべき方策であるというふうに心得ます。この点、財源の目的からすれば、今回の議案の内容が妥当かどうかということについては、私は疑問の余地が当然生じるというふうに判断した次第であります。
また、入札参加の辞退でありますけれども、この要因もさまざまです。そもそも入札する前に参加そのものが取り扱い商品がないということで応じてもらえなかったという話もありますけれども、入札に参加する中で、結局金額的に到底合わないという判断から参加辞退をするという結果が生まれているのも、
これまた事実であります。発注する側としては、こうした事態が起こらないよ
うに、その方法において大いに考慮するべきものというふうに判断する次第で- 28 -

あります。地元業者が競争に参加できる条件を整えることなど、こうした考慮を最大限実施をし、決して怠ることのないように入札に取り組むべきという判断をする結果であります。
結果、競争の原理が働いて強いところが落札するというのが入札でありますから、それは仕方がありませんけれども、参加の条件そのものをみんなが参加できて競争できる条件に整えることが、自治体の側の政策の判断としては問われるものと判断いたします。
よって、こうした条件整備を求めまして、本議案に対しては反対をするものであります。
議長（森本修司君）

ほかに討論ありませんか。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

討論がないようですので、これより採決に入ります。

お諮りいたします。
議案第３６号、川西小学校パソコン等機器の取得について、原案どおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成多数により、本案件は、原案どおり可決することに決しました。
次に、日程第２９、議案第３７号、訴えの提起についてを議題とし、議案の朗読を省略し、町長より提案理由の説明を求めます。
町長。
町長（ 上 田 直 朗 君 ）次 に 、議 案 第 ３ ７ 号 、訴 え の 提 起 に つ い て で ご ざ い ま す 。

これは、町税納税者が町に誓約した納付計画で収入源としていた収益性不動産等を息子に売却し、税金を払えなくなったとしているため、その不動産の売買の取り消しを求めるとともに、滞納している水道料金の支払いを求める訴えを提起することについて、地方自治法の規定により議決を求めるものでございます。
何とぞよろしく御審議賜りますようお願いいたします。
議長（森本修司君）

ただいま説明のありました議案第３７号について、質疑ありませんか。
芝議員。
10番 議 員 （ 芝和也君）

今の説明のとおり、税金を納める収入としていた不動産を売り払って、そのことによって税金が納められなくなったという、その不動
産売買の取り消しを求めると。当然の措置だというふうに思いますけれども、売ったお金そのものですけれども、これを既にもう使ってしまって、手元にないという話も伺っているところでありますが、これ、結局差し止めが、不動産売買があかんという結果が出た場合に、その不動産の払い戻しができるのかどうかというとこら辺はどうなるのか。その辺、税収の確保につながる措置がこれで打てるのかどうか。そこはどうお考えか。現段階での見方、こう考えているというところをもう少し詳しく説明いただきたいと思います。
議長（森本修司君）

町長。
- 29 -

町長（上田直朗君）

理事のほうから説明いたします。

議長（森本修司君）

嶋田理事。

理事（嶋田義明君）

それでは、説明させていただきます。

不動産の売買を取り消せという命令が出た場合に、売った側の親のほうはそれを借金の返済に使っていますので、お金を工面できるかという話になるんですけれども、今度土地を買い戻しても、それに抵当をつけるときに町の債権のほうが優先しますので、銀行は貸さない可能性というのが当然出てきます。その場合には、息子の側に第三者納付、親に代わって税金を払うということを認めさせるという方法で考えております。
そのときに不動産を差し押さえてしまうのか、それとも不動産なり、息子が給与として得る収入からきちっと分納という形で払ってもらうのかは、その時点で検討する余地がございますけれども、その場合も、計画どおりに入らなけ
ればその時点で差し押さえるという形で、今のところは考えております。
以上です。
議長（森本修司君）

10番 議 員 （ 芝

和也君）

芝議員。
税収の確保については、今説明のあったような方法を考えているということでありますけれども、いずれにしてもかなり複雑な話になっているようでありますし、どうなるかわかりませんけれども、今の説明によれば、結局税金を払うのは息子にかかってくるというような最終結果にも行

くようなことでもありますから、そこら辺が、実際親と息子との関係で一つになっているものならば当然そうなると思いますけれども、そこら辺は結構複雑な内容になるというふうには思います。
ただ、そのときに、アパートですから、店子さん等の関係があって、その人らには全く関係のない話でこの売り買いが動いていることになります。税の滞納ということになってきて、水道料金の滞納も同じでありますから、店子の皆さんには全く関係なくそういうことが動いているということは、そこに影響が出るようなことがあってはいけませんので、その辺、町としても税収確保の中で影響を及ぼさないように、今の説明の中で債務者が親から息子にかわるかど
うかは別として、その辺の影響は出さないように執行できるということは十分考慮して当然だと思いますが、その辺、影響は出てきませんか。重ねてお尋ねいたします。
議長（森本修司君）

嶋田理事。

理事（ 嶋 田 義 明 君 ）議 員 お っ し ゃ る よ う に 、収 益 性 の あ る 財 産 と い う こ と で 、１階は店舗、２階はマンションという形ですので、仮に差し押さえという判断をするときに当たっても、事業の継続性という意味で十分条件をつけて慎重に対応する必要はあると考えておりますので、よろしくお願いします。
以上です。
議長（森本修司君）

ほかに質疑ありませんか。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

質疑がないようですので、質疑を終わり、これより討論に入ります。
- 30 -

討論ありませんか。
宗行議員。
４番議員（宗行正昭君）

これ、実際経済効果はないでしょう。裁判に勝っても、現実的には取れることはまずないでしょう。非常に疑問を持ちますね。
そうすると、訴訟費用だけ無駄じゃないかという見方もあるんですよね。ただ、ここまでたちが悪いと、見せしめのためには一遍やっておかないかんことですわ。だから、恐らく裁判に勝っても、実際取れるか取れんかというたら、怪しいもんです。親子間の不動産売買で、その金がごちゃごちゃとなってるんだから。裁判費用だけ無駄になるかもしれんというおそれは十分あるんですけ
れども、７年間議会に出させていただいて、こういうたぐいの訴訟案が出てきたのは初めてという気がします。やっぱり見せしめのために一遍やっておかな
いかんことであります。
その限りにおいては、この議案に賛成するものであります。
議長（森本修司君）

ほかに討論ありませんか。

芝議員。
1 0番 議 員 （ 芝和也君）

同じく賛成の立場からの討論であります。

議案の中身にもありますように、納税の約束を履行する条件を意図してほごにする行為と受けとめられる、それに対して、今般税収を確保すべく訴えを提起しているということでありますので、当然の措置というふうに判断をいたします。
ただ、今の質疑の中でもありましたように、債務者が賃貸契約を結んでいる店子さんに影響が及ぶことのないように、その点、町としては訴訟の終了後、その執行において十分に配慮・検討するよう申し添えるものであります。
以上です。
議長（森本修司君）

討論が終わりましたので、これより裁決に入ります。

お諮りいたします。
議案第３７号、訴えの提起について、原案どおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成全員により、本案件は、原案どおり可決することに決しました。
次に、日程第３０、同意第２号、川西町固定資産評価審査委員会の委員の選任について、日程第３１、同意第３号、川西町固定資産評価員の選任についての２議案を一括議題といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

異議なしと認め、一括議題といたします。

議案の朗読を省略し、町長より提案理由の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

次に、同意案第２号、川西町固定資産評価審査委員の選任についてでございます。
平成４年からお願いしておりました南吐田の松本康男元収入役に代わりまし- 31 -

て、今回、現在川西結崎郵便局長をしておられます、下永東城の勝嶌誠二さんにお願いをしたいということで、皆さんに同意をお願いするものでございます。
そ し て 、同 意 案 第 ３ 号 、川 西 町 固 定 資 産 評 価 員 の 選 任 に つ い て で ご ざ い ま す 。
平成５年からお願いしておりました結崎井戸の村田友次郎元助役の後任として、副町長の松本ひろ子を考えております。
以上でございます。どうかよろしく御同意賜りますようお願い申し上げます。
議長（森本修司君）

ただいま説明のありました同意第２号並びに同意第３号について、質疑ありませんか。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

質疑がないようですので、討論を省略し、採決いたします。
お諮りいたします。
同意第２号、川西町固定資産評価審査委員会の委員の選任について、原案どおり同意することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成全員により、本案件は、原案どおり同意することに決しました。
次に、同意第３号、川西町固定資産評価員の選任について、原案どおり同意することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成全員により、本案件は、原案どおり同意することに決しました。
ただいま同意いたしました勝嶌誠二氏にお越しいただいておりますので、挨拶を受けることにいたします。
（勝嶌誠二君議長（森本修司君）

入場）

勝嶌誠二君。

固定資産評価審査委員（勝嶌誠二君）

ただいま御紹介いただきました勝嶌誠二でございます。
固定資産評価審査委員会の委員といたしまして、微力ではございますが、職責の遂行に最善を尽くしてまいりたいと考えております。何とぞ御指導、御鞭撻のほどよろしくお願いいたします。
大変簡単ではございますが、御挨拶といたします。
あ り が と う ご ざ い ま し た 。（ 拍 手 ）議長（森本修司君）

御苦労様でした。お引き取り願います。
（勝嶌誠二君議長（森本修司君）

退場）

お諮りいたします。

委員より、発議第４号、改正貸金業法の早期完全実施施行を求める意見書について、発議第５号、所得税法５６条の廃止を求める意見書についてが提出されております。よって、この際、これを日程に追加し、議題とすることに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）- 32 -

議長（森本修司君）

異議なしと認めます。

よって、本案を日程第３２、３３に追加し、議題といたします。
日程第３２、発議第４号、改正貸金業法の早期完全実施施行を求める意見書について、提出者より提案理由の説明を求めます。
宗行議員。
４番議員（宗行正昭君）

発議第４号、改正貸金業法の早期完全実施施行を求める

意見書について。
上記の議案を別紙のとおり地方自治法第１１２条及び川西町議会会議規則第１４条の規定により提出いたします。
意見書は既に皆さんのお手元に配られておりますので、御清覧願うこととして、
内 容 的 に は 、１ 、改 正 貸 金 業 法 を 早 期 に 完 全 施 行 す る こ と 、２ 、自 治 体 で の 多 重
債務相談体制の整備のため、相談員の人件費を含む予算を十分確保するなど、相談窓口の充実を支援すること、３、個人及び中小業者向けのセーフティネッ
ト貸し付けをさらに充実させること、４、やみ金融を徹底的に摘発すること。
以上、芝和也議員並びに香川明英議員の賛成を得て、宗行が提出するものであります。
議員御一同の賛同を賜りますように、よろしくお願い申し上げます。
議長（森本修司君）

説明が終わりましたので、質疑を省略し、討論に入ります。
討論ありませんか。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

討論がないようですので、討論を終わり、これより採決

いたします。
お諮りいたします。
発議第４号について、原案どおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成全員により、本案件は、原案どおり可決することに決しました。
日程第３３、発議第５号、所得税法５６条の廃止を求める意見書について、提出者より提案理由の説明を求めます。
芝議員。
1 0番 議 員 （ 芝和也君）

宗行正明議員、大植正議員、寺澤秀和議員の賛同を得、

本日ここに提出いたします所得税法５６条の廃止を求める意見書に関して、提案者として御説明を申し上げます。
皆さん御承知のとおり、今日の日本経済を支えているのは紛れもなく中小業者であり、その大半は家族の労働によって支えられているというのが実態です。
それで、この労働に対して、現在の我が国の所得税法では、その５６条で、こうした家族従業員の給与を経費として認めておりません。したがいまして、実際に働いている家族、つまり配偶者や子どもが受け取る正当な給与を税法上否定する法律となっております。すなわち、実際に働いている家族従業員の人格を法律が否定するという大きな矛盾を抱えることとなっているのであります。
- 33 -当然こうした矛盾は解消してしかるべきであります。
また、現行法では、申告形式を青色にすることにより、こうした家族従業員の給与を必要経費に認める５６条の例外規定が設けられています。この規定は何を示しているかといえば、実際の労働を申告形式によって認めるとか認めないとかを課税庁が判断できる仕組みをつくっていることにすぎません。しかし、青色申告と５６条の間には全く整合性は見当たりません。御承知のとおり、５６条の目的は、中小業者が家族に給与を支払う形をとって意図的に所得分割を行い、納税額を抑えることを防ごうとするものです。もちろん悪意に利用することは論外ですが、そのことをもって家族労働のすべてを否定する現行法には大きな無理が生じてきていることは、指摘しているとおりであります。
また、意図的な所得分割は、青色申告制度においても現に発生している問題であります。所得分割と申告の形式には直接の関係はないようですし、青色申
告だけ家族従業員の給与を認めるという、この根拠もどこにも見当たりません。
さらに、青色申告には記帳の義務があるとの解釈もなされておりますが、白色申告でも１９８４年からは記帳の義務は発生していますので、記帳の義務の有無をもって認めるとするならば、白色申告者においても、３０年以上前から既に家族従業員の給与を経費に認めてしかるべきだという問題をこの法律は抱え続けてきたということにほかなりません。
以上見てきましたように、所得税法５６条で家族従業員の給与を経費と認めず、実際に働いている家族従業員の人格を法律が否定するとう矛盾は極めて遺憾であり、即刻その解消を行うべきと考えます。よって、ここに所得税法５６条の廃止を求める意見書を提出しようとするものであります。
議員の皆さんには、何とぞ御理解を賜りまして、御議決いただきますようお
願 い を 申 し 上 げ 、提 案 説 明 と い た し ま す 。ど う ぞ よ ろ し く お 願 い 申 し 上 げ ま す 。
議長（森本修司君）

説明が終わりましたので、質疑を省略し、討論に入ります。
討論ありませんか。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

討論がないようですので、討論を終わり、これより採決

いたします。
お諮りいたします。
発議第５号について、原案どおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成全員により、本案件は、原案どおり可決することに決しました。
以上をもちまして本日の日程はすべて終了いたしました。
本日の会議は、これをもって散会といたします。
なお、明日より１７日までは休会とし、１８日午前１０時より再開いたします。
本日は、どうもありがとうございました。
（午後０時０４分- 34 -

散会）

平成２２年川西町議会
第 ２ 回定 例 会 会議 録

（ 第 ２ 号 ）平成２１年６月１８日- 35 -

平成２２年川西町議会第２回定例会会議録
招集年月日

平成２２年６月１８日

招集の場所

川西町役場議場

開平成２２年６月１８日

会

出席議員

１番 松本史郎 ２番 香川明英

３番 島田育浩

４番 宗行正昭

５番 今田吉昭 ６番 寺澤秀和

７番 森本修司

８番 杉井成行

９番 中嶋正澄

11番 大 植 正

10番 芝

和也

12番 石 田 晏 三

地方自治法第町長 上田直朗

121条の 規定

教育長 森杉衛一により説明の福祉部長 山嶋健司 産業建設部長心得 寺澤伸和

ため出席した

会計管理者心得 松本雅司 総務課長 森田政美

者の職氏名

企画財政課長 西村俊哉 町教委総務課長 栗原 進

監査委員

副町長 松本ひろ子
理事 嶋田義明

木村 衛

議会事務局長高間隆弘のため出席した者の職氏名モ ニ タ ー 係 増井 肇

本日の会議に別紙議事日程に同じ

付した事件
会議録署名
議員の氏名

開)

午前１０時 宣告

欠席議員

本会議に職務(再

議長は会議録署名議員に次の２人を指名した
10番 芝 和也 議員

11番 大植- 36 -

正議員

（午前１０時００分
議長（森本修司君）

再開）

皆さん、おはようございます。

会議に先立ち、１２番 石田晏三議員より本日の定例会への欠席届が提出されておりますので、御報告させていただきます。
ただいまの出席議員は１１名で、定足数に達しております。よって議会は成立 い た し ま し た の で 、こ れ よ り 本 会 議 を 再 開 し 、直 ち に 本 日 の 会 議 を 開 き ま す 。
本日の議事日程は、開会初日に決定したとおりであります。過日、当局より提案説明が終わっておりますので、これより審議に入ります。
日程第１、議案第２１号、平成２２年度川西町一般会計補正予算についてから、議案第３５号、奈良県住宅新築資金等貸付金改修管理組合規約の一部変更についてまでの１５議案について、質疑ありませんか。
芝和也君。
10番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、過日提案されています、ただいま議長から話のありました議案第２１号、平成２２年度一般会計補正予算より、議案第３５号、

奈良県住宅新築資金等貸付金改修管理規約の一部変更についてまでの間

で若干お尋ねいたします。
まず、２２年度の一般会計補正ですけれども、新年度が始まりまして、その取り組みの中で、前回３月議会の一般質問で触れていました子宮頸がんの予防の取り組みなんですけれども、あのとき尋ねたのは、ワクチン接種に対する補助という話をさせていただきました。町長の意向としては、まずは子宮頸がんの研修をしっかり受けてもらって、そっちのほうの周知徹底から行きたい、研修の率を引き上げていこうと、こういうお話でした。まだ新年度に入って早々ですけれども、特にその辺の取り組み、強化策について、あれば答えてもらったら。現状と照らし合わせて、その辺の取り組みをお聞かせいただければというふうに思います。
そ れ か ら 、条 例 関 係 で 、２ ８ 号 、２ ９ 号 あ た り に な る か と 思 い ま す け れ ど も 、
職員の休暇に関連して、若干その中身が拡充されるという方向に法改正がなされております。この条例改正に該当する本町の職員は当座どのぐらいいるのか。
あ る の か 、な い の か 、特 に は 該 当 が な い の か 、そ の 辺 は ど う か わ か り ま せ ん が 、
当座どのぐらい出てくるか、そこら辺のところでお示しいただいたらと思います。
次に、議案第３２号、町税条例についてであります。
こ れ は 、大 き く は ３ つ の 変 更 が あ る か と 思 い ま す 。１ つ は 、こ ど も 手 当 や 高校の授業料無償化に伴う変更ですけれども、要するに、子どもを抱えておられる皆さんは、これまでは所得税に対する扶養控除がありましたけれども、その控除を廃止する、それに伴う条例変更ということになっています。この辺、所得税の中から控除されていた分が廃止にされて、その財源が手当のほうに充てられているということですけれども、所得税そのものも住民税も税額が引き上がることになりますから、それによって派生する影響、その辺がどの程度ある- 37 -

のか。今国の方針では、所得税分が引き上がったことによって派生する影響は
とにかく起こらんようにするというのは国も言うていますけれども、その辺、現場サイドとしてはどの程度見込んでおられるのか。国がきちんと手を尽くせ
ば、そういう派生の影響はないかと思いますけれども、その辺をお示しいただ
きたいと思います。
そ れ か ら 、２ つ 目 の 変 更 は 、株 の 譲 渡 益 の 優 遇 措 置 の 導 入 と い う こ と に な っていると思いますけれども、こういった措置は、全体としてはほとんどの人にはかぶらず、ごく一部のところへの措置という法律改正になるかと思うんです
けれども、こういった株の譲渡益とかに対する優遇措置が必要か否かということについては、全体としてかかる分についていろいろ法改正していくというのはあると思いますけれども、一部の、しかも普通に働いて出てくる益に対する優遇ではなくて、株の譲渡益ということですから、その辺の町長の御所見をお伺いしたいと思います。
それから３点目、町税条例の改定の３点目ですけれども、いわゆるたばこ税の税率の引き上げが柱になっております。これは、国の税制大綱では、たばこ消費の抑制の観点から、将来に向かって税率を引き上げることによって健康に配慮していく、とにかく税率を引き上げていって、たばこを余り吸わんようにしていこうということで税率引き上げというのが趣旨として書かれております。
町税収入というサイドで見ますと、税率が引き上がることによって税収が入ってきますから、なかなか微妙なところだと思うんですけれども、角度を変えれば、吸うてはる人の健康の度合いに影響を与えながら税収を確保するというふうな取り組みにもなりますけれども、この辺、税制大綱では、健康に配慮して、税率を上げていって余り吸わんようにしようということですから、自治体の取り組みということでいったら、これは税率の問題ですからさわれませんけ
れども、健康に配慮したたばこの影響をどんどんＰＲして、抑制していってもらうという筋合いのものではないかと考えますが、そのあたりの取り組みは町としてはお考えをお持ちかどうか。
その辺は嗜好品ですので、吸われる人の好みの問題がありますから、どうせ
え、こうせえということは言えませんけれども、健康に配慮するということで言えば、自治体の取り組みとしてはいろいろ予防保健行政の取り組みも今やっていますから、そういう点で、税率を引き上げて、一方では抑制するという国の取り組みに加えて、自治体としては健康に配慮したＰＲを取り組みの中でお考えかどうかをお伺いしたいと思います。
以上です。
議長（森本修司君）

町長。

町長（ 上 田 直 朗 君 ）ま ず 、子 宮 頸 が ん の こ と で す け れ ど も 、こ の 前 に も 申 さ せてもらいましたように、ちょっとその辺につきましては、各市町村の状況も見ながら、そしてまたＰＲするといいますか、理解を求めていくことが必要です
ので。

最近、各報道機関で報じている部分につきましても、子宮頸がんにつきましては相当言われておりますし、これは国のほうでも考えていくのではな
いかと思っておりますので、その辺の状況を見ながら対応してまいりたいと思- 38 -

っております。

今年１年、その部分についてこれからも関心を示して見守っていきたいと思っております。
それから、税条例の扶養控除ですけれども、実質的にそうした扶養控除が引き上げられるのは来年かららしゅうございます。特に地方税の分については、
平成２４年度からということですので、ちょっとまだその経過がこれから動いていくのではないか、あるいは改正もされていくのではないかというふうに思っております。ちょっとどうかと思いますのは、こども手当を受けられる納税義務者が増税になるというような状況らしいので、大きな手当を受けながら、片方で取られていくというふうな、言葉は悪いですけれども、何かちょっとごまかしたような形の政治になっているなというふうなことを、この間も打ち合
わせの中で話したんですけども、まだ２４年度からということ、国税につきましては２３年分ですか、ちょっとその辺はいろいろまた議論が出てくるのではないか。報道関係でもそうした形で増税になるんだということが余り報道されておりませんので、住民の皆さんもちょっと関心が薄いのかなというふうに思
いますけれども、今後そういうことが大きく話題になっていくのではないかと思います。
それから、譲渡益のことにつきましては、川西町としては特にそうしたことで大きくされている方はおられませんので、影響ないと思いますけれども、これはやはり経済を活性化される中で、大きく取引しておられる方々に対する活性化するための施策ではないかなと思います。ちょっと私、その辺の内容は存じませんけれども、それに伴って市町村税もそういう形で制度を波及していこうということだと思います。
それから、たばこ税なんですけれども、調べてみますと、川西町で十二、三年 ご ろ は ６ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど た ば こ 税 が ご ざ い ま し た 。 今 は ３ ,５ ０ ０ 万 円 で す 。
今年、平成２２年度につきましてはもう少し落ちるのではないかということで想 定 し て い た ん で す け れ ど も 、 引 き 上 げ ら れ ま し た の で 、 昨 年 並 み の ３ ,５ ０ ０
万円ほどを維持できる程度ではないかなというふうに思っております。そして
ま た 、 吸 っ て お ら れ る 本 数 、 川 西 町 に お け る 消 費 の 本 数 が 、 ６ ,０ ０ ０ 万 円 当 時のことを思いましたら３分の１ぐらいに落ちていますので、実際に吸っておられる方がそれだけ減ってきている、あるいはまた吸っておられる方も本数を減らしておられるのではないかなというふうに思います。そういう点からは、健康という部分においても増税によってある程度そういうことも果たしているのではないかと思います。外国の価格と比較しての国のほうの施策もありますので、日本はまだその点ではたばこが安いということらしゅうございます。しかし、実際に本数も減っておりますし、消費税に対する調定額もぐっと減っておりますので、そういう状況をひとつ御承知おきいただきたいと思います。
議長（森本修司君）

嶋田理事。

理事（嶋田義明君）

議員お聞きの中で、休暇の関係の条例のことで町として

ど の 程 度 あ る か と い う こ と な ん で す け れ ど も 、現 状 、育 休 を と ら れ て い る 方 が 、
保 健 師 さ ん で １ 名 、今 年 に 入 っ て 子 ど も の 生 ま れ た 方 、男 性 な ん で す け れ ど も 、おられますので、対象者としてはそんなものかなと。
- 39 -

職員の中で育休をとられたときについては、日々雇用ですとか嘱託で対応していくという形になるかと考えております。
あと、町税の扶養控除の関係ですが、影響として想定されるものという話がございましたので、国のほうでこういうところに影響が出るだろうと言っていますのが、国民健康保険税ですとか医療費の負担、保育所の保育料、障害者の各種サービスといったものが課税・非課税によって決定されている分がございます。ただ、それについては国のほうで基準の見直しですとか経過措置を設けるということで現在作業を進めておりますので、町としてはその動向を見守るという段階かと思います。
以上です。
議長（森本修司君）

10番 議 員 （ 芝

芝議員。

和也君）

大体状況はお聞かせいただきました。まずは今の扶養控除の補正の部分ですけれども、国のほうも今回の扶養控除の実施によって増税になることで派生する部分に影響が出ないようにするということですので、その経過を見守りながらと。国もそういう方向で調整すると思います。
ただ、福祉医療とかその辺の分野で、地方の取り組みとしてやっていて、住民税が基準の判断で福祉医療の有無の判定になっているような部分は、さっきの国保や保育料、そんなんと同様に派生する影響というのは出てくるかと思いますので、そこら辺は地方自治体の取り組みとして、もし派生する影響が出れ
ば、国に準じて何らかの対策、対応をとっていってもらえたらというふうに思います。
要は、同じように所得があって、手当をもらって、その分控除していた分を税金として払っている。それは一方でもらっていますから、一方で税金が増えていても、ここは一緒ですけれども、そこから派生して今までなかった部分で膨らむというのは、その人の負担増になるかと思いますし、その分、地方段階
でそれがある場合は、やっぱり対策を打ってほしいと思いますので、目配りをよろしくお願いしたいと思います。
それから、たばこ税ですけれども、確かに町長の指摘のようにたばこの本数も減ってきています。この例でいきますと、私も１日４０本ぐらい吸うてた人
間が今はゼロになっていますので、この３分の１に減った中の３分の２の部分にいるのかなとも思いますが。いずれにしても、一方ではそうやって増税することによって抑制をしていっているという、方向としてはそういう方向に流れています。

後は健康の取り組み、自治体の取り組みとしては、負担を増して抑制するという、それのみにとどまらずに、健康に配慮した「こういうことですよ」というＰＲをしてはどうかと思いますので、その辺、こちらのほうも目配りをお願いしたいと思いますので、よろしくお願いします。
議長（森本修司君）

ほかに質疑ありませんか。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

質疑がないようですので、質疑を終わり、これより討論に入ります。
討論ありませんか。
- 40 -

芝議員。
10番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、今般提案されております議案第２１号、平成

２２年度川西町一般会計補正予算についてより、議案第３５号、奈良県住宅新築資金等貸付金改修管理組合規約の一部変更についてまでの１５議案に対する討論を行います。
態度表明としましては、議案第３２号、川西町税条例の一部改正について以外の１４議案はすべて賛成の立場からのもので、この３２号についてのみ反対の立場からのものであります。
まず、議案第２１号から２７号までの２２年度の一般会計並びに各特別会計、
公共下水道及び水道事業会計についてであります。
町長の提案説明どおり、４月１日付での人事異動に伴う人件費関係の補正が中心で、それ以外の主なものとしましては、一般会計ではいわれ会からの寄附金の処理と国保のシステム改修費用の拠出補正で、国保では、そのシステム改修分としての一般管理費としての追加補正ということになっています。全体としては必要な予算計上がなされているものと判断する次第であります。
次に、条例関係の各議案についてであります。
まず、第２８号、２９号の職員の休暇や育児休業に関する条例改定であります。育児や介護に関して必要な休暇を確保するべく改正がなされております。
公務員の全体の奉仕者の使命として職務を全うする、それに当たるためにも必要な休暇がきちんと確保されてしかるべきであるというふうに思います。そう
いった手続が踏まれれば、必要に応じてきちんとした休暇の措置もとられます
し、今の質疑を通じても話にありましたように、一時的に職員が集中して不足するようなことが生じる場合は、それに代わる措置をきちんととって必要な体制の確保を行うよう、この点では重ねて求めておきます。
次に、議案第３０号、３１号についてであります。
こちらは、地方公務員法の改正や規程の適用に関しての条例整備であり、町長の提案説明どおり、必要な処理がなされているものと判断するものであります。
次に、議案第３２号、地方税法の改正に伴う町税条例の一部変更についてであります。
特徴は、こども手当や高校授業料の無償化の財源手当として、これまで図られていた税の控除措置が廃止されることが一つ、株の譲渡益に対する優遇措置が新たにとられることが一つ、それから、たばこの税率の引き上げであります。１
つ目のこども手当の関係では、今回の扶養控除の廃止により、所得税や住民税がその分引き上がることになり、これにより派生する影響として国保や福祉医療への負担が膨らむことが懸念されます。この問題では、目下国の責任で影響が及ばないよう措置を講ずるとしていますが、その保障の有無は現時点ではわかりません。

自治体としては、以前に老年者控除廃止に伴う派生の影響かあったことが思 い 出 さ れ ま す 。こ う い う 点 で は 、そ う い っ た 影 響 が 出 る と 判 断 さ れ る と き に は 、何らかの対策の検討が必要であるというふうにここでは判断する次第であります。
２つ目の株の譲渡益に対する優遇措置が果たして必要かどうかというところ- 41 -

で、これは議論がいろいろな角度からあるところではないかというふうに思いますが、こうした施策は、一部の特定の層には有効に働きますが、絶対多数の一般住民にはそう縁のある話でもありません。本筋は、こうした株の譲渡益等への課税は、我が国の場合は諸外国に比べて低過ぎるのが実態ですから、世間並みに引き上げてこそ当たり前の措置というふうに心得ているところであります。
３つ目は、たばこ税の引き上げです。税制改正大綱では、健康を害するこうした分野については、消費を抑制する観点から、将来に向かって税率を引き上げていくと述べております。消費量にもよりますが、自治体の税収としてはプラスに働く面、マイナスに働く面、これはさまざまな要素を持っていることにはなりますけれども、一部の人の健康を犠牲にするようなこうした取り組みは、おのずと控えていくことが望ましいというふうに考えます。住民の健康増進に資する取り組みとして、町としてはそういう分野での強化策をこれに並行して力を注がれんことを求める次第であります。
本条例改定案は、条例そのものとしては地方税法の改正に伴う変更でありますので、本則が変わっている以上どうすることもできませんが、議論してきたことも踏まえ、派生する影響等を自治体としてどうするのかは十分検討する余地は残されているものと思います。ただ単純に法改正に伴う手続の変更というわけにはいかない施策と考えます。よって、そうした取り組みを加味した行政施策の中身を重点的に取り組まれることを求めまして、本条例案に対しては反対するものであります。
次に、議案第３３号、川西町心身障害者医療費助成条例の一部改正について
は、提案説明のとおり、療育手帳に記載する障害の程度の表示変更によるものであります。
次の議案第３４号、ふれあいセンター条例の変更は、陶芸用の窯の入れ替えに伴い、これから先は使用料の徴収をするので、使用者、未使用者の区分においては妥当と判断するものであります。
最後の議案第３５号、奈良県住宅新築資金等貸付金改修管理規約の一部変更については、生駒市が抜けることによる字句の整理であります。この３議案については、いずれも賛成をいたします。
以上、提案されました１５議案のうち、議案第３２号の町税条例の一部改正についてのみ反対、それ以外の１４議案についてはいずれも賛成することを表明いたしまして、私の賛成、反対それぞれの立場からの討論を終わります。
議長（森本修司君）

ほかに討論ありませんか。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議長（森本修司君）

討論がないようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。
お諮りいたします。
議案第２１号から議案第３１号までの１１議案について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）- 42 -

議長（森本修司君）

賛成全員により、各案件は、原案どおり可決することに決しました。
次に、議案第３２号について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成多数により、本案件は、原案どおり可決することに決しました。
次に、議案第３３号から議案第３５号までの３議案について、賛成の方の挙
手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成全員により、各案件は、原案どおり可決することに決しました。
以上をもちまして、本定例会の日程はすべて終了いたしました。
閉会に当たり、町長より閉会の挨拶を受けることにいたします。
町長。
町長（上田直朗君）

閉会に当たりまして、一言御礼を申し上げます。

今議会には多数の案件を提案いたしましたけれども、慎重に御審議をいただ
き、また、全議案につきまして承認、議決、同意をいただきまして、厚く御礼を申し上げます。
厳しい財政状況が続いておりますけれども、川西町の着実な発展・充実のために行財政改革をさらに進めながら、堅実な行財政運営を基本とした町政の運営を図ってまいりたいと思っております。
審議を通じまして議員からいただきました御意見や御指摘をこれからも参考にし、取り組んでまいる所存でございますので、議員各位におかれましては、より一層の御指導、御鞭撻をお願いを申し上げ、閉会に当たりましての御礼の御挨拶とさせていただきます。
どうもありがとうございました。
議長（森本修司君）

これをもちまして、平成２２年川西町議会第２回定例会を閉会いたします。
ありがとうございました。
（午前１０時２６分- 43 -

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
平成２２年６月１８日
川西町議会
前

議

長

前 副 議 長議

長署 名 議 員署 名 議 員- 44 -

(議決の結果)
議案番号

件

名

議決月日

審議結果

選挙第1号

議長選挙について

6月15日

原案可決

選挙第2号

副議長選挙について

6月15日

原案可決

議会選出の委員の選挙について（式中組合議員・ 6月15日
山辺広域組合議員）承認第１号 平成２１年度川西町一般会計補正予算の専決処
6月15日
分について
承認第２号 平成２１年度川西町公共下水道事業特別会計補
6月15日
正予算の専決処分について

原案可決

承認第３号 川西町税条例の一部を改正する条例の専決処分
について

6月15日

原案承認

承認第４号 川西町国民健康保険税条例の一部を改正する条
例の専決処分について

6月15日

原案承認

承認第５号 平成２２年度川西町住宅新築資金貸付事業特別会計補正予算の専決処分について

6月15日

原案承認

議案第21号 平成２２年度川西町一般会計補正予算について

6月18日

原案承認

議案第22号 平成２２年度川西町国民健康保険特別会計補正予算について

6月18日

原案承認

議案第23号 平成２２年度川西町後期高齢者医療特別会計補
正予算について

6月18日

原案承認

議案第24号 平成２２年度川西町介護保険事業勘定特別会計
補正予算について
議案第25号 平成２２年度川西町介護保険介護サービス事業
勘定特別会計補正予算について

6月18日

原案可決

6月18日

原案可決

議案第26号

平成２２年度川西町公共下水道事業補正予算について議案第27号 平成２２年度川西町水道事業会計補正予算につ
いて

6月18日

原案可決

6月18日

原案可決

議案第28号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正
について

6月18日

原案可決

選挙第3号

- 45 -

原案承認
原案承認

議案第29号

職員の育児休業等に関する条例の一部改正につ
いて

6月18日

原案可決

議案第30号 職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部改正について

6月18日

原案可決

議案第31号 一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について
議案第32号 川西町税条例の一部改正について

6月18日

原案可決

6月18日

原案可決

議案第33号 川西町心身障害者医療費助成条例の一部改正について
議案第34号 川西町ふれあいセンター条例の一部改正について
議案第35号 奈良県住宅新築資金等貸付金回収管理組合を組織する市町村の数の減少及び奈良県住宅新築資金等貸付金回収管理組合規約の変更について
議案第36号 川西小学校パソコン等機器の取得について

6月18日

原案可決

6月18日

原案可決

6月18日

原案可決

6月15日

原案可決

議案第37号訴えの提起について

6月15日

原案可決

同意案第2号

川西町固定資産評価審査委員会の選任について

6月15日

原案同意

同意案第3号

川西町固定資産評価員の選任について

6月15日

原案同意

発議第４号

改正貸付業法の早期完全実施施行を求める意見書について
所得税法５６条の廃止を求める意見書について

6月15日

原案可決

6月15日

原案可決

発議第５号

- 46 -