中国による邦人拘束えんどう

遠藤けん

乾（北海道大公共政策大学院長）

しかし、事件はいまだに問いかける。中国の抑圧的な本質は変わっておらず、その傾向は強まりこそすれ、弱まっ今回の早期解放は、時期的に幸運なことだった。それは、たわけではないからだ。

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政治的抑圧に向き合え

年が明けても、まだ考えていることがある。昨秋、北海道大学の同僚が中国にて学術交流中に拘束された事件＝狭義の事件は、本人が帰国したときに終わった。拘束中＝についてである。

日本側の市民社会による働きかけ以上に、今春予定の習近平国家主席国賓訪日に負うていた。つまり、中国自身がトッ

カ 月 は、 近 い 同 僚 と し て 解 放 工 作 に か か わ ら ざ る を 得ず、文字通り眠れない日々だった。ご家族の苦悩は想像を＝を制定して以降逮捕された他の

プ 訪 日 の 成 功 を 願 い、 障 害 と な り う る 事 案 を 片 付 け る こ と中国が反スパイ法＝を望んだし、そのように日本政府が促したのが大きい。

年内の解放がかなった。

絶する。幸い多くの方の尽力の末、学者やメディアなど市の1

民社会が声を上げ、政府首脳が強い意識をもって行動し、2

て、次々と起訴され、刑を受け続けている。日本在住の中十数人の日本人は、そうした僥倖には恵まれなかった。従っる べ き か は 別 問 題 だ。 こ こ に は、 本 人 の 自 己 責 任 に 帰 す のロ」と断じた者だとしても、その判断を日本側が受け入れの強まりゆく恣意性に照らしたとき、たとえ中国政府が「クぎょうこう国人が拘束される事例も後を絶たない。西側諸国の学者やではなく、邦人保護の概念を練り直して対処する必要があ

二つ目は、日中関係にかかわる。とくに学術、ジャーナる。

リズム、ひいては民間レベルの交流をどう紡ぐのかという市民運動家も例外ではない。今回の事件はその延長上にあるという意味で、徐々に水位が上がってきているのだ。そる。体制維持に不利と北京がみなす人はだれであれ拘束すうした状況を背景に、改めて中国とどう向き合うのか、三問題である。民間交流は政府間関係が悪いときでも維持す

べ き だ と 多 く の 人 に 意 識 さ れ て い る 分、 や っ か い な 問 い とつの面から考えてみたい。

はいまなお多い。自由な意見交換や資料収集が前提である

今 回 の 問 題 は、 学 界 に 衝 撃 を 与 え た。 訪 中 を た め ら う 者なる。

一つは、自己責任論とのかかわりである。裏返すと、今国当局が許す特定の目的に合わせて発行されるが、多くの狙われるのはジャーナリストだと身構える。取材ビザは中問題は学界でとどまるのかどうか。日中外交筋は、次に—3—

当事 者 意 識 薄 い メ デ ィ ア や 企 業

後同様の事態が起きたとき、日本の国家はどこまで責任を研究者に縄をかけ、拘束の判断基準が恣意的で、全体に厳本 を 買 い、 現 状 を 知 る べ く 取 材 を す る と い う ご く 一 般 的 な「犯罪」は恣意（しい）的に構成しうる。研究上必要な古記者はその目的を超えて、さまざまな情報源にアプローチしくなりつつある以上、不信が根深くなるのは当然だ。

負うべきかという問いだ。中国のような権威主義国では、活動もまた、対象たりうる。今回のように、政府系機関でする。フリーの記者はノービザで入ることがある。他方、「法治」が共産党支配の道具としてしか捉えられておらず、働いた経歴をもつ民間人は、マークされやすい。政府との記者が中国の体制維持に沿う取材ばかりしていては現状にである。けれども、今回の事件で、メディアが自分の問題つながりをもつ者を「クロ」と断ずる人は、中国のみならで（も）あると受け止めたケースはまれだった。ついでにず日本にも少なくない。今回、中国通を任ずる人ほどそのグレーな領域で中国にかかわる人はいくらでもいる。そ迫れるはずもない。だからいつでも当局は手にかけうるののような人は、捕まれば当人の責任なのだろうか。かの国傾向は強かった。

アジア時報

遠藤 乾（えんどう・けん）氏
1966 年生まれ。北海道大卒。英オックスフォード大博士号（政治学）。欧州委員会「未来工房」専門調査員、パリ政治学院客員教授、台湾政治大客員教授を経て現職。専門はヨーロッパ政治、安全保障。業績に、シリーズ「日本の安全保障」（全 8 巻、岩波書店）など。

言 え ば、 企 業 人 が 今 回 の 問 題で危機感を持った様子はみじんもない。連帯感は希薄だ。

本の生き方にかかわる。

～ 世紀を主導したヘゲモン（覇権国）である英米は、国が、政治的な混乱の数 々 の 災 難 を 世 界 に も た ら し も し た が、 概 し て 自 由 や 民 主のたいまつを掲げつづけた。この効 だ ろ う か。 本 当 に 問 わ れ ね

ウイグル、香港、台湾と、中国の力の投射は人権の切り下とどまるところを知らない。周辺部においても、チベット、中国国内では、個人独裁の色彩が強まり、政治的抑圧がただ中にある一方、中国のような権威主義国が目の前で興ばならぬことは、それである。

げ に つ な が っ て き た。 ひ た ひ た と 迫 り く る こ の 否 定 的 な 浸

拘束への警戒感という根本的交流を進める不可欠な前提と隆するとき、戦後曲がりなりにも自由や民主を維持してきし て、 各 界 は 基 本 的 自 由 に つ透に対し、自らの自由や民主を犠牲にすることなく、日本た日本は、その影響をもろに受けることになる。

き共通了解を深めねばならな◇習主席国賓訪日に慎重論

材料を抱える隣国とどう向き合うか。

香港の民主化や新疆ウイグル自治区の人権状況など懸念

氏の国賓訪日には、自民党内で見送りを求める声もある。

だ邦人拘束に対し、中国側の速やかな対応を求めた。習

備を進めることで一致した。首相はまた、中国で相次いし、今年春に予定される習氏の国賓訪日に向けて環境整主席と会談した。両首脳は日中関係改善を前向きに評価

安倍晋三首相は昨年月に訪中し、中国の習近平国家が対処できるのかどうか。この行方が2020年代の在りな と こ ろ で 分 断 さ れ る な か、

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日 中 民 間 交 流 は 望 ま し く、 有

日本の民間が恣意的な身体20い。

日本の生き方にかかわる問題
三 つ 目 は、 世 界 の 行 く 末 に
つ い て で あ る。 つ ま り、 こ のよ う な こ と を す る 中 国 が、 生産・ 資 本 面 で 力 を つ け、 世 界の一大強国になることにどう
対 処 す る の か、 と い う 点 だ。
こ れ は 日 中 関 係 を 超 え て、 日12—4—19アジア時報方を規定するといっても過言ではない。
じゅう りん

これらに一定の答えを出さぬまま習主席を国賓として迎北海道大の教員拘束■ことば◇

月に北京を訪問した北海道大教授が、中国当局に拘束された。日本政府が中国政府に強く申し入れ、学昨年付きを与えることになる。もちろん、外交上の解を人権問界も懸念を表明する中、約えれば、日本は世界に対して、かの国の人権 蹂 躙にお墨題だけから導くわけにはいかないが、ここは是非や条件を外務省は、教授が中国の国家機密に関わる資料を収集しカ月後に解放された。中国含め議論すべきだ。考えどころである。

◇反スパイ法中国が2014年月、 ス パ イ 活 動 を 防 ぐ こ と を 目 的ている日本人は少なくないと伝えられる。になると、不信感を強めている。他にも長期間拘束されていたと説明したが、日本側は中国との学術交流の障害2いている。外国との交流が進むなか、当局が体制維持に神あり、恣意的な取り締まりが行われる危険性が指摘されしり対象には「その他のスパイ活動」という曖昧な項目も買収、不法に提供する活動」と定義する一方、取り締まに施行した。スパイ行為を「国家機密や情報を窃取、偵察、11経をとがらせている事情がある。

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many people think that private-sector exchanges should continue even if government-levelties are deteriorating,
What happened last year shocked the academic world in Japan, and many people now
hesitate to visit China. It is only natural that distrust is deepening when researchers, who aresupposed to be allowed to collect materials or exchange views freely, are targeted based on
arbitrary and tightening detention standards.
Will the targets remain confined to academia? Journalists are next in line, say sources in
diplomatic circles. Journalist visas are issued for specific purposes allowed by the Chinese
government, but many reporters go beyond those limits and try to contact various sources.
Freelance reporters often enter China with no visas. Journalists cannot report on the reality
by following lines set by the Chinese government. This means that the Chinese authorities
could seize journalists at any time they please. Despite this possibility, few media
organizations considered the September case as something affecting them too. In addition,those in corporate circles didn’t appear to feel any sense of crisis at all over the incident. In
short, little sense of solidarity existed.
As Japan’s private and civil sector is divided on the critical issue of being vigilant
against arbitrary detentions, is it desirable and effective to pursue forms of private exchanges
between Japan and China? That is the question that needs to be asked. People in the private
sector must establish a shared understanding of basic freedoms as the indispensable premisefor promoting bilateral exchanges.
The third issue I would like to refer to is the future of the wider world. How are we goingto tackle China becoming a major power with growing cash reserves and production capacity
while it is doing all the things I mentioned above? This question goes beyond Japan-China
ties and affects Japan’s conduct as a country.
The United Kingdom and the United States, two hegemons that led the world in the 19thand 20 th centuries respectively, although they brought about a number of global problems,
continued to carry the torch of freedom and democracy. Those two countries are now in themiddle of political confusion at a time when an authoritarian country like China is rising,and Japan, despite its postwar success of maintaining freedom and democracy to a certain
extent, cannot escape the brunt of such developments.
Inside China, personal dictatorship seems to be solidifying and political repression
knows no boundaries. At the country’s peripheral regions such as Tibet, the Xinjiang Uygur
region, Hong Kong and Taiwan, China’s projection of power has resulted in the underminingof human rights. How should Japan tackle these negative developments reaching its shores
without sacrificing its own freedom and democracy? It’s not an overstatement to say thatanswering this question will determine the course of Japan in the 2020s.
Receiving President Xi as a state guest without an answer to this particular issue will
mean, in the eyes of the world, that Tokyo has given a seal of approval to China’s grossviolation of human rights. Indeed, one cannot derive a solution to a diplomatic matter based
solely on human rights issues, but we should at least have discussions on the pros and consand possible conditions of his state visit. This is a question requiring our collective, serious
reckoning.
By Ken EndoDean, Hokkaido University Graduate School of Public Policy—6—

アジア時報Global Perspective: Counter political repression amid China’s
detainment of Japan citizens
The New Year has arrived but I am still thinking about something that happened lastyear: the detention in September of a Hokkaido University colleague in China during their
participation in academic exchanges.
The incident effectively ended when the professor came home. During the two monthsof his detention, I had to spend many literally sleepless nights because, as a close colleague,
I had no choice but to get involved in his rescue. The family members of the detained had togo through an unimaginable ordeal. Thanks to the tireless efforts of many people, coupledwith calls for resolution by academics, the media and civil society, as well as determinedactions by top government officials, the case came to a close before the year’s end.
Still, the incident continues to pose a question because China’s oppressive nature showsno signs of weakening.
The early release was possible thanks to the fortunate timing of the incident. It depended
less on Japanese efforts and more on the planned visit to Japan this spring of China’s
President Xi Jinping as a state guest. China itself hoped to remove possible obstacles tomaking the visit a success, and Tokyo did try to steer Beijing in that direction.
Dozens of Japanese nationals who have been arrested since the introduction of China’s
counter-espionage law in 2014 have not been so fortunate. They have been indicted andconvicted one after another. Chinese nationals residing in Japan also continue to be detained.
Scholars and civil activists from Western countries are no exception. The incident lastSeptember is part of this pattern. Now Beijing detains anyone whom it considers to have anegative effect on the maintenance of its regime, and the threshold for such a move is getting
lower. Against this backdrop I would like to consider how to counter China from threeangles.
First of all, there is the issue of the “at-your-own-risk” attitude in our society towarddetained people. If such incidents happen, in other words, how responsible is the Japanese
government for solving them? In an authoritarian country such as China, the concept of the“rule of law” is only considered as a tool of control by the Communist Party and “criminalcharges” can therefore be conjured up by those in power as they wish. Ordinary activities
like buying old books needed for research or interviewing people to learn what is going on
can be targets of persecution. As was the case with the September affair, private citizens who
have experience working at government agencies tend to be seen with suspicion. Manypeople in Japan, as well as those in China, determined that individuals with connections tothe government’s activities were “guilty.” People who consider themselves as knowledgeable
about China had a stronger tendency in this regard.
Numerous people get involved in grey areas in China. Should they bear the whole
responsibility if they are arrested? Considering China’s deepening arbitrariness in handlingthose cases, the Japanese side should think twice when Beijing says someone committed a“crime.” What we should do is not blame the individuals themselves but tackle thoseincidents based on an updated conception of protecting our own citizens.
The second issue I would like to bring up is the bilateral relationship between Japan andChina. What is at stake is how we are going to formulate academic, journalistic and otherforms of private exchanges between the two countries. This is a tough question because—7—