活力と魅力あふれる地域づくりのために

ふるさと

横浜国立大学名誉教授・まちなか再生支援アドバイザリーボード委員長

小林 重敬 氏平成 27 年度 地域産業交流セミナー
講演１：ゆとり研究所所長、NPO スローライフ・ジャパン事務局長

野口 智子 氏

講演２：東京大学公共政策大学院客員教授

増田 寛也 氏

この情報誌は、代表取締役社長 関 重夫 氏

アメリカにおけるまちなか再生の実際

124

vol.

の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く

多摩川精機株式会社

随感随筆

MAY 2016

世界が認める先端技術産む「地域愛」と「技術者魂」

Vitalization
バイタリゼーション

活力 と魅力あふれる地域づくりのために

ふるさと

バイタリゼーション

Vitalization 124
MAY 2016

vol.

表紙の写真 江戸時代から続く滋賀県日野町の日枝神社「南山王祭」で奉納された「ほいのぼり」。竹ひごに紙の花が咲き乱れる中、五穀豊穣を願う春の祭。

3

随感随筆

アメリカにおけるまちなか再生の実際

横浜国立大学名誉教授・まちなか再生支援アドバイザリーボード委員長

小林 重敬 氏4

「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く

世界が認める先端技術産む「地域愛」と「技術者魂」
多摩川精機株式会社 代表取締役社長

10

関 重夫 氏平成 27 年度 地域産業交流セミナー

講演１：住民パワーで地域を元気に

ゆとり研究所所長、NPOスローライフ・ジャパン事務局長 野口 智子 氏

講演２：地方創生が日本を救う
東京大学公共政策大学院客員教授

14

増田 寛也 氏

新技術・地域資源開発補助事業

多様な森林資源に着目、商品開発に挑む
秩父樹液生産協同組合

18

地域貢献企業の会 会員企業紹介

20

新・地域再生マネージャー事業

22

公民連携調査研究（研究モデル事業）成果報告会

24

まちなか再生支援事業実績報告会

27

平成 28 年度ふるさと融資制度30

平成 27 年度第 2・3 回ふるさと融資予定事業

34

職員レポートオレンジベイフーズ株式会社

福岡県芦屋町

期待と不安

開発振興部 開発振興課

35

財団日誌

平松正吏

随感随筆

る が、 そ の 間 の 有 機 的 な 連 携 を Ｂ Ｉ ＤとＴＩＦの関係のようにしていく必要がある。

供 し て、 街 の ハ ー ド 整 備 及 び ソ フ ト 活
動 支 援 な ど を 行 い、 地 元 の 関 係 者 が イ
ベントなどの街の再生活動を行ってい取り組んでいる。
我が国でもまちなか再生のために国、自治体が街づくり交付金など資金を提る Ｌｏｏｐ 地 区 の Ｓ ｔａｔｅ Ｓ ｔｒｅ
ｅｔを中心に、歩道拡幅などの街路整備を行政がＴＩＦを設定して行っている。
」
一方 Ｂ Ｉ Ｄ「 Chicago Loop Allianceと行政は整備前に協議を行い、ＴＩＦによって整備された街路などを利用して、
清 掃、 警 備、 官 民 施 設 の 改 変、 建 築 デ
ザインのコントロール、アートプログラ
ム、店舗の多様化などのまちなか再生に行政が中心に行い、債券の償還はその後の固定資産税収入でまかなう仕組みである。
一例をあげれば、シカゴ市におけるＢ
ＩＤとＴＩＦの連携によるまちなか再生
では、シカゴ市のメインストリートであ

横浜国立大学名誉教授
小林 重敬
まちなか再生支援アドバイザリーボード委員長

アメリカにおけるまちなか再生の実際︱ＴＩＦとＢＩＤの連携

50

今 日、 成 長 都 市 の 時 代 か ら 成 熟 都 市の 時 代 に 移 行 し、 成 長 都 市 の 「開 発」に よ り 都 市 を 「つ く る」 時 代 か ら、 成
熟 都 市 の 「マ ネ ジ メ ン ト」 に よ り 都 市
を 「育 て る」 時 代 に 移 行 し て い る。 正
確に言えば「つくる」時から「育てる」
ことを考える街づくりが必要になったと考える。
都市づくりにおいて地区を単位とした
マネジメント（エリアマネジメント）のンフロント地区である。
ＢＩＤとは、アメリカに伝統的に存在する特別行政区の一種で、州法から授権された市町村が、地権者あるいは営業者などで構成するエリア組織の申し出によりＢＩＤと認定されると、市町村がエリアから固定資産税に上乗せされた課金を徴収し、エリア組織の活動資金として提供する仕組みである。課金する金額はエリア組織の活動計画によって算出された額である。エリア組織は市町村からの資金と自主的に獲得した資金を加えて活動を行う。
これまで、海外のエリアマネジメント
活動としてＢＩＤが中心的に紹介され20

必要性が認識され始めており、地方都市のまちなかの活性化のために地権者などを 中 心 に Ｔ Ｍ Ｏ （ Town Management）が組織化され、エリアマ
Organization
ネジメントの活動を展開している。

27てきたが、ＢＩＤのみでまちなか再生を担っているのはニューヨーク市であり、他の都市の多くは、ＢＩＤとＴＩＦ（ Tax）を連携させてま
Increment Financing
ちなか再生を進めている。
ＴＩＦとは、街づくりの開発完了後の一定期間（ 年～ 年間）の固定資産上昇分（想定）を債券として発行し資金を集め、開発に必要な公共施設整備などを● MAY 2016 vol.124

3

そのような地区での活動の積み重
ね の 中 か ら、マ ネ ジ メ ン ト 組 織 を 支 え
る 仕 組 み と し て、 ア メ リ カ や イ ギ リ ス
な ど で 展 開 し て い る Ｂ Ｉ Ｄ （ Business）が注目を集め、
Improvement District
平 成 年に大阪 版ＢＩＤ条 例と言われている「大阪市エリアマネジメント活動推進条例」が制定された。平成 年４月に施行され、最初の適用地区は大阪グラ
26

「ふるさと企業大賞」に輝いた

社長に

聞く

青森県■三沢市⃝

多摩川精機株式会社代表取締役社長

関 重夫氏

世界が認める先端技術産む「地域愛」と「技術者魂」● MAY 2016 vol.124

4

「永続するにはトップダウンと
ボトムアップのバランスが重要」

定技術を基盤に世界が認める高精度角度センサーやモーターなどで動体を制御する最先端の精を 受 賞 し た 精 密 機 器 メ ー カ ー が 今 回 ご 紹 介 す る 多 摩 川 精 機 株 式 会 社 で す。 創 業 時 か ら の 角 度 測

き を も ら い、 世 界 初 の 量 産 ハ イ ブ リ ッ ド 車 の 心 臓 部 を 担 っ て、 第 一 回 「も の づ く り 日 本 大 賞」

イ ン グ、 日 本 を 代 表 す る 自 動 車 メ ー カ ー な ど 最 先 端 技 術 を 集 積 す る 機 関 ・ メ ー カ ー か ら お 墨 付

世界のハイブリッド車のといえるでしょう。

極めて高い技術に基づいた品質が認められた

許されません。それだけに採用されることはですが堅牢性も求められます。故障は絶対に製品が 品目搭載されています。航空 宇･宙分野に用いられる部品には、精度はもちろんＮＡＳＡ（米航空宇宙局）やＪＡＸＡ（宇宙航空研究開発機構）、米航空機メーカーのボー

密機械 シ･ ス テ ム な ど を 製 造 し て い ま す が、 そ の 経 営 哲 学 は 工 業 振 興 で ふ る さ と を 活 性 化 し た
い と い う 創 業 者 の 志 そ の ま ま。 現 代 風 の 経 営 と は 一 線 を 画 し な が ら、 も の づ く り の 原 点 と も い％で搭載うべき技術者魂にあふれていました。

その高い技術力はハイブリッド車でも証明されました。一般的にハイブリッド車は、動り替えて動かします。構造的にはエンジンとイロ用角度センサーを手掛けたのが始まりで１９８９年（平成元年）に打ち上げられた力源としてエンジンとモーターを効率よく切製品の採用実績は輝かしいの一言に尽きオーロラ観測衛星「あけぼの」には観測機器した。

年） に 打 ち 上 げ

ら れ た Ｎ Ａ Ｓ Ａ の 火 星 探 査 機 「キ ュ リ オ シ

Ｓ（国際宇宙ステーション）の「きぼう」日

用ミラー駆動用のステップモーターが、ＩＳンの燃費効率を最大にするために加速時には

1

航空機では米ボーイング社には７８７型機

る角度センサーが必要になります。いわばハの回転子の回転角度をリアルタイムに検出す

す。ＪＡＸＡの前身のＮＡＳＤＡ（宇宙開発

発との関わりは１９８０年代にさかのぼりま

その収容機に使われています。日本の宇宙開カメラに、機械加工部品は太陽電池パネルとます。国産初のジェット旅客機と期待されて負契約を締結、直接納入することになっていサーユニットの長期供給と製品サポートの請中の７３７ＭＡＸ機の飛行制御装置用センれ、最近では７３７型機の後継機として開発まで測定できる技術を有し、角度センサーでた。「当社では３６０度の角度のに採用された経緯について話してくれまし多摩川精機の関重夫社長はハイブリッド車

億分の1

イブリッド車の「心臓部」なのです。

年）に初号機はトップメーカーでした。１９９３年（平成を打ち上げた「Ｈ─Ⅰ」ロケットの機械式ジャ事業団）が１９８６年（昭和いる三菱航空機の「ＭＲＪ」には多摩川精機

で品目の角度センサーなどの部品が採用さ

多摩川精機の角度検出器でした。

す。ＪＡＸＡの登録部品第ティ」に電磁気的に角度を検出する「レゾル日に打ち上モーターを併用し、安定走行時はエンジンを
月

本実験棟にも各種モーターが採用されていま年）

バ」が搭載されています。宇宙分野ではさらに２０１４年（平成２」にステップモーターと機械加工部品が搭げられたＪＡＸＡの小惑星探査機「はやぶさ3

載されています。ステップモーターは赤外線す。このモーターを制御する際にはモーター使うといった複雑な切り替えを瞬時に行いまま す。 ２ ０ １ １ 年 （平 成発電機 モ･ ーターが一体的に組み合わされてハイブリッドシステムと呼ばれます。エンジ

世界の航空 宇･ 宙分野で採用される
角度センサー

90

49
号となったのは

23
12

61

10

● MAY 2016 vol.124

5

25

26

社長に

聞く

送機器関連、工場機械やロボットなどの工場

連、新幹線や自動車、エレベーターなどの輸だけを示されて角度センサーの依頼がきまし

設備関連、パチンコなどの遊戯機器関連、遺年）に大手自動車メーカーから仕様の要件た。それはハイブリッド車の前身の電気自動伝子やナノテクノロジー分野の試験装置など分野で単体や応用システ

この大手自動車メーカーに直接部品を納入され、しかも直接納入することになりました」。

形レゾルバ「シングルシン」が１００％採用

ド車の量産の際、当社製の角度センサーＶＲと１９９７年（平成９年）からのハイブリッていなければ地球で受信できません。衛星はナで考えてみてください。同じ角度を維持し長は「例えば静止衛星のＧＰＳなどのアンテ

動きを制御する機能を実現するのです。関社ています。角度を正確に測定して機械などのムとして活用され、世界中で高い評価を受けの科学機器関連のする会社にはそうそうたる大手２００社が並まずあり得ない扱いでしたが、これは信頼の中小企業」が選ばれたのです。異例中の異例、す。当初は米国製でしたが今は世界の静止衛ら地球との角度を測って同じにしているのでに合わせて回っています。そこで常に衛星かベルの技術力と折り紙が付けられるまでにな

サーを手掛け続け、これをコアの技術として証でもあります。その高い評価は、２００５星の８割ほどが多摩川精機の角度センサーで年近く技術開発に邁進し、今や世界最高レ年）に第一回「ものづくり日本大年（平成賞（経 済 産 業 大 臣 賞）」を 受 賞 し た こ と で も明らかでした。
ハイブリッド車への導入実績はこの大手自動車メーカーだけではありません。国内ばかりでなく世界中のメーカーに選ばれ、シェアは ％を超えます。ハイブリッド車で使われる角度センサーは１５０度を超える高温と油ものは数限りなくあり、産業界でこの機能制は生まれ故郷である長野県の飯田に工場を作念、志が宿っています。操業後すぐに萩本氏りました。それは「農業中心だった故郷の発う考えからでした。純粋な「ふるさと愛」か

展には精密機械工業化を図るしかない」とい多摩川精機が産声を上げたのは１９３８らだったと思います。関社長は創業者一族のいう厳しい状況下でも正確且つ安定的に作動社勤務を経て、のれん分けの形で東京・蒲田大学に入学し、科学者への道に転進。電気会

市氏（故人）は、教員を辞めて現・東京工業「多摩川精機は地域立脚型の会社なのです。

ぎはありません。

ま し た が、〝多 摩 川 精 機 ス ピ リ ッ ツ〟に 揺 ら人目の経営者になりしてモーターを制御する部品です。信頼がなの多摩川近くで起業します。最初の製品は艦経営リソースを最高の効率で使うために場所

人から引き継ぐ形で多摩川精機が作っているのは、高精度角度

載爆撃機の燃料タンクの油量を測定するためければ搭載できません。
センサー、モーター、ジャイロなどです。航空機や人工衛星などの航空

宇･宙を選ばないというのが普通の考えだと思いま

世界で折り紙が付けられた高精度角度センサーなどの製品群の角度センサーでした。以来ずっと角度セン

年（昭和年）のことです。創業者の萩本博「地域の振興」の志を引き継ぐ

御は極めて重要なのです。

この輝かしい技術開発会社には確固たる理

80

防
･ 衛関

13

17

まみれ、しかも設置スペースは極めて狭いとた。世の中に動きを制御しなければならない

りました。

1

す」と、分かりやすく説明してくださいましびますが、この中に「資本金止まっているように見えますが、地球の自転

5億円の田舎のありましたから、それを改良しました。する

車用だったのです。要求に応えられる製品が

5
90

3

4

6

● MAY 2016 vol.124

「地域が土で企業は木。

木が強くなるためには土が大事」

す。そのために中国などの海外に展開したり如何にぶれない経営を貫いてきたかがここか

場の社長が「それなら青森に来てください」

別の地域への展開を考えたときにこの協力工資本で地域に立脚しながら世界一になるため

２００８年（平成三沢工場も他社の撤退工場を利用を作ることになり、青森との縁ができました。

と誘いました。こうして八戸に本社の事業所

らもうかがえます。

のれん分けで協力工場体制を構築

します。しかし、多摩川精機のルーツは地域の振興を目標にしました。地域を捨てたら、
もはや多摩川精機ではなくなります。まず地億円という過小にはさまざまな工夫がありました。その一つ

資本金も創業時のままのす、というのが根幹です。海外に出なければに工場建設があります。１、２の例外を除い（当 時） の 撤 退 工 場 を 利 用 し た 三 沢 工 場 を 作

域を固定し、そこでやれる経営リソースを探
採算が合わないものならそれはやらない、そて工場は他社が撤退した工場を取得しました。

りますが、誕生の背景には大手自動車会社の年）にふるさと融資のの地域でやれるものを探すということです」。

％以上を自前で作ります。多摩億円を掛けて日立電線

川精機のポリシーを象徴的に表しているのが千万円も含め

さらに、「上場を勧める方も お ら れ ま す が、製造機械も選ばずに経営リソースを最大効率で使え、と飯田の本社建物かもしれません。何と築供給が止まり生産ラインがストップしたため、年（平成年）の新潟県中越沖地震で部品のリスクヘッジの問題もありました。２００７

いうでしょうが、私たちの経営を変える気は以上の木造。ＮＡＳＡにも製品が採用されて年ありません。それにオンリーワンの技術開発

立を勧め、飯田で工場を作りましたが、その出身者がいたんです。数年経って工場長が独の中に都会より山が好きで入社してきた三沢

きっかけもこののれん分けでした。「従業員工場体制を構築したのです。青森に進出する製品を製造する、富士山の裾野のような協力

従業員にのれん分けして独立させ多摩川精機

別の工夫としては協力工場体制があります。

「地 域 に 根 ざ し た 企 業」 と い う 道 を 歩 ん でが進んでいます。

す。青森にはさらに３工場を開設し、拠点化

中心に生産を行い、年産

ブリッド車用の角度センサーなど車載製品をす。そのため三沢工場では飯田とともにハイ

ば大手自動車工場の生産ラインが止まるのでい多摩川精機の角度センサーの供給が止まれ求められることになりました。代替ができな万台に達していま

うち生まれ故郷に工場を作ったらどうか、とには地域も一緒に強くならなければならない」

りません。従業員は市民ですし、会社の場所

くためには、土がしっかりしていなければな

思っています。根をしっかり張って伸びてい

み る、と い う 形 で 三 沢 に 戻 り ま し た」。今 では約に成長しました。
業容が拡大する中で人口万人の飯田ではと考えています。「地域は土で企業は木だと持ちかけました。そしていますが、「地域の中で会社が強くなるため入している多摩川精機の生産体制の分散化が

19
年間は本社が面倒

70
社ある協力工場の中で最大規模の工場

25には時間が掛かります」。
有しながらその間、社長は４人しかいません。

他社が撤退した工場を利用した三沢工場

学校校舎なのです。

ハイブリッド車の角度センサーを１００％納

億

し ま せ ん」と 言 い 切 り ま す。「株 主 は 場 所 を

11 20

いる最先端技術の会社の本社はまるで昔の小6

年近くの社歴を50

人材確保の面からも限界がきます。そのため● MAY 2016 vol.124

7

1

1

10

10

30

80

社長に

聞く

への恩はきちんと返さなければなりません。

ません。地域から貸していただいていることも地域のものを貸していただいているにすぎてやることです。トップとか幹部はただ指示なことは例え失敗しても結果を会社が許容しされた商品は開発できません。その時に大事持って挑戦できます。そしてうまくいったとこうした環境を整えてやれば技術者は勇気を責任を現場に押し付けることにはなりません。

むのです。上も一緒に開発に関わっていればきにはすべて技術者の成果です。そうしないするだけでは駄目です。開発が行き詰まった
場合には一緒になって考え、一緒になって悩地域の他の企業と一緒に元気になれるように努力を続けています」。成功した企業だからこそ、謙虚に地域と向き合おうとしているよ
うに感じました。

失敗も許容する環境を整備

大 柱 で す。「オ ン リ ー ワ

多 摩 川 精 機 は「技 術 開 発」が 生 命 線。「地域 立 脚」 と と も に開発をしていかないとオンリーワンや差別化

ちです。失敗を恐れて高い目標を持った技術

い挑戦をせずに安易な方向に流れてしまいがいう声を聞くことがあります。その結果、高ソースです。「挑戦はいいが失敗を考えるとてもオンリーワンの技術は絶対的な経営リ高めるために重要な要素です。経営面からみいうことで、現場のエンジニアの挑戦意欲を

これは「トップと現場が一緒にやろう」と

ています」
。

続きすると考えて、全員参加を強く呼び掛け

ムアップとうまくバランスが取れた企業が長ています。トップダウンは必要ですが、ボトなくなったとき大変ではないだろうかと考え強烈なトップダウン企業はそのリーダーがい

アップのバランスが大切だと思っています。

ん。 私 は ト ッ プ ダ ウ ン と 全 員 参 加 の ボ ト ム

ら、常に技術開発をし続けなければなりませンの技術もあっという間に追いつかれますか2

全員参加と経営の工夫でオンリーワンの技術開発会社を牽引する関社長

8● MAY 2016 vol.124

「失敗を恐れて高レベルの技術開発をしなければ
世界一の商品は作れない」

歳ぐらいまではやれるかな、と本

動力はモーター以外にありません。そのモーリンエンジンは将来無くなります。その時の人は言っています」。次にはものづくりの技

ターのセンサーがトレンドです。これを外しいます。

ベーションは上がりません。当然高いレベル

術者向けに「マイスター」制度を検討していてはいけません」と言います。長期的なトレと本物の技術開発はできないし、社員のモチの挑戦であれば苦労もあるし、失敗のリスク
るそうです。

ワクワクする次の「世界一」
技術に挑戦中「ま だ 言 え ま せ ん が、 も っ と 夢 の あ る こ とというわけです。

ンドを正確に掴む「センサー」が社長の役目もありますが、トップが失敗してもいいよ、
思っています」。ものづくりの本質に繋がる技術者を大切にし、その気持ちに寄り添え

一緒に失敗しようぜ、という会社にしたいとテーマです。主役は技術者であり、職人なのるのは、関社長も技術者だということが影響できるとハッパを掛けています。できたら世年やっていればしているのかもしれませんが、経営者として界が変わると思うので今から私自身ワクワク

年、優秀な技術者には年齢を超えて働いてもらの役割について「市場の動向、技術のトレンしています」。このワクワク感こそが技術者をやっていますよ。

おうと、「シニアエンジニア」制度をつくり、ドが向かう方向は誤りなく掴んでおかなけれです。

歳の設計士が現役で頑張っています。「情のモチベーションの原点なのかもしれません。

三沢工場

ばなりません。例えば、自動車でいえばガソ

平成22年 中国江蘇省太倉市に海外初の自社工場創業

熱というかモチベーションがすごい技術者で平成21年 福地第２工場（青森県南部町）を開設

挑戦する技術者の顔になった関社長の瞳は輝

平成20年 三沢工場を開設（平成 23 年増設）

リンエンジンはこれからどうなっていくのだ

平成11年 多摩川精機㈱八戸事業所を開設

歳以上の雇用制度はなかったので契約沿す。

昭和17年 長野県飯田市に本社移転し飯田工場を開設

いていました。

昭和13年 東京 ･ 蒲田で創業。多摩川に近かった
ため社名にろうかということです。有限資源を使うガソ

Company Profile

事業内容   精密機器の開発・製造

八戸事業所 〒039-2245
青森県八戸市北インター工業団地1-3-47
TEL: 0178-21-2611
FAX: 0178-21-2615

社員の形にし、仕事は自分で決めてもらって


所 在 地

743人（平成27年）
従業員数

要
概

革

5

社 〒395-8515
長野県飯田市大休1879
TEL: 0265-21-1800（代）
FAX: 0265-21-1861
本

称   多摩川精機株式会社
名● MAY 2016 vol.124

980

三沢工場 〒
 033-0134
青森県三沢市大津2-100-1
TEL: 0176-50-7161
FAX: 0176-50-7162

65

78

10

平成 27 年度

地域産業交流セミナー

ふるさと財団は地域貢献企業の会との共催で、これからの地域

産業や企業経営のあり方を考える「地域産業交流セミナー」を
平成27年10月27日（火）に東京都内で開催しました。

セミナーでは、ゆとり研究所所長、野口智子氏と東京大学公
共政策大学院客員教授、増田寛也氏が講演。示唆に富んだ内容に企業経営者や地方公共団体職員など多くの出席者の関心は高く、有意義なセミナーとなりました。その講演要旨を掲載します。

「住民
 パワーで 
地域を元気に」

野口 智子

氏

も、金融機関も一緒に地域を良くしていきましょら、今は多様な主体が、公民だけではなく、大学

行政対住民という縦割りの弊害が多かった時代かという日本のファストライフだったと思うのです。

く、強く、大きく」というのは、「目指せ！東京」

私は非常に大事なことだと思っております。「速東京中心から地方・地域を大切に。これこそが、ではないかという考え方です。

はなくて、手間暇かける中で副産物も出てくるのかに、個性的に」という進め方です。効率的にでいった世の中の進め方に対し「ゆっくり、しなや

ではなくて、今までの「速く、強く、大きく」とに思われる方が多いかもしれないのですが、そうとする優雅な暮らしや定年退職後の暮らしのようスローライフというと、田舎に行ってのんびり

スローライフとは

いきたいと思います。

ツーリズムの事例を基に少し普遍的な話題にして

後 半 は、 和 歌 山 県 紀 の 川 市 に お け る フ ル ー ツ ・

めているのだろうか、という話をさせていただき、

うか、そして今、地域がどんなことを大事にし始

前半は、スローライフとはどんなことなのだろ

ゆとり研究所所長、ＮＰＯスローライフ・ジャパン事務局長

1
講師

講演

10

● MAY 2016 vol.124

地域産業交流セミナーうという時代になり、今までハード整備中心だった地域づくりも、ハート整備、心おこしをしてい

し ょ う、 と 話 し て い た の が、 な ん と １ ０ ０ 人 も集まりました。やりたいことのアイデアを１人４種類の時系列で分け、投票していきました。そしつ 以 上 出 し て、「す ぐ」「少 し 先」「い つ か」の ３

行政サイドが地域おこしの計画書を作って実施て行政の人たちが思いもよらなかったものが、「や「公民協働の時代」の地域おこし～紀の川市のフルーツ・ツーリズム～

ただし何でもファストはいけません、というのしてしまいますと、公民協働の時代にそれをできりたいこと」として決まったのです。この過程がかないとだめだと皆が気づくようになりました。
ではないのです。本日ご来場いただいたのも新幹る人が育ちません。

非常に大事でした。住民パワーを引き出すために会議室で飲まず食わず会議だけしてはいけませは、この時間が大切になります。

伺い、まずは短期診断させていただいたのです。

ん。これは私の鉄則で、飲まず食わずでは良いア

ふるさと財団の地域再生マネジャーという立場で和歌山県紀の川市もそうでした。私は３年前に線や飛行機があってのことでしょう。ファストとスローを上手く使いこなす事が本当のスローライ
フだと思っています。

紀の川市は果物の産地で、ＪＡの直売所の「めっすぐやりたいというアイデアの中でトップだっイデアは出ないと思っています。しかもフルーツに、「果物を中心とした『まちおこし』をしましょたのは「ふる～つ茶会」でした。「たまには着物

けもん広場」
は全国で一番の売り上げです。
しかし、う、それは『フルーツ・ツーリズム』なのでは」着たいのよね」なんていうことから始まりました。

の会合ですからフルーツがでなければなりません。

と提案し、昨年、春過ぎた頃に紀の川市に伺いま

また、皆のたまり場として借りている家があり、これからを考えたときに金額や数量で日本一といすと素敵なプランが完成していました。そのとおフルーツの料理教室やアクセサリー教室も行われまた子供からおばあちゃんまでいろいろな立ち場

りに進めば、どんどんフルーツによる町おこしがました。今まではフルーツは農家に関係することうよりも、もっとみえてこない果物文化というも進んだかもしれませんが、そこで小さな、新しいだったのですが、アクセサリーづくりが趣味の女の方が参加できる場をつくればそれだけで十分なことが見失われるのではないかという気がしまし

性たちにも関係することになったのです。観光でのを育てていかないと、ファストライフの「まちた。「申し訳ないが、１回ガラガラポンさせてもも、今まではイチゴのもぎとりや食べ放題というのです。

らえませんか」とお話をしました。担当者の方はのがフルーツをテーマにした観光でしたが、体験おこし」になってしまうと思いました。行政の方偉かったと思います。プランを白紙にしてゼロか料を払ってイチゴの苗を植えて、実る頃には食べ紹介されたかわかりません。

つ寿司」を出すようになりました。何度テレビでショップに来られた寿司屋さんがお店で「ふる～られる体験プログラムができました。またワーク

らのスタートに歩調を合わせてくださいました。

人くればいいで● MAY 2016 vol.124

11

住民パワーを引き出すための工夫
最初のワークショップには30

誇りの種まき～住民パワー を 発 揮 で き る 土 地 に ～住民の方々は、いろいろな引き出しや可能性を持 っ て い ま す。 そ れ を 時 間 を か け ず に 効 率 的 にやってしまうと、結局引き出しをあけ忘れてしまうことが多いと思います。住民のパワーをゆっく「地方 創生が 日本を救う」
増田 寛也

講師 東京大学公共政策大学院客員教授

氏

日本を救う地方創生にしていかなければいけません。特に人口減少に起因する問題をどうしていい る の は、 子 供 た ち が 地 域 の 宝 の よ う な 形 で みんなに歓迎されていることです。

一 方、 地 域 で 生 ま れ た 若 い 人 が ど ん ど ん 東 京に 出 て い っ て し ま う。 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ 加 盟 先 進 国 の 首

都 が 人 口 の 比 重 を 減 ら し て い る か、 せ い ぜ い 横

年後の２０２５年には全

ば い の 中 で、 東 京 だ け が 一 極 集 中 の 割 合 を 高 めています。

団塊の世代の方がすが、かなりの方が東京圏に暮らしているので、り引き出して、一緒に地域おこしをしていきたい

歳 に な り、 医 療 介 護 需 要 が ぐ っ と 高 ま り まいを強くするわけです。そして、それぞれの地域

一 極 集 中 の 問 題 は、 東 京 圏 の 高 齢 化 に 非 常 に 深

員

自分の力を発揮できる人がたくさんいるようなが少しでも住みやすい地域になるように地元の資くのか。少子化問題は必ず国の責任で、という思土地が素敵な土地なのです。住んでいる人たちが刻な影響を与えるのではないでしょうか。

を経験。昭和 52 年静岡県に移り企画・編集プロダク
ション設立。平成 4 年ゆと間消費型観光おこし、人材育成などの分野で活動。平成 15 年スローによる商店街の活性化、時
ライフ・ジャパンを設立。平成 18 年から活動拠点を東京へ。現在はスローツーリズムの提案、商品開発、地域観光の育成、都市と田舎の交流、移住・定住プロジェクト、“食”をテーマにしたまちおこしなどに力を入れている。住民参加の独自の楽しいワークショップに定評

高 齢 者 の 単 身 世 帯 に な っ て い き ま す。 現 状、 そ地域への新しい流れをつくる

これから相当人口が減っていきますし、地域の年の都道府県別合計特殊出生率（以下「出生率」）

ちも迎えるような工夫を行う地域づくりが必要にしいので、そこに住んでいる人たちが新しい人た

16

ルの提案、「一店逸品運動」

夫婦が高齢化していくと、老老介護が行われ、源をよく見つめなおし、工夫していくことが、特

千葉市生まれ。東京でコの伸びが東京で一番大きくて、地域コミュニティ

変 に な り ま す。 や は り 東 京 に 出 て こ な い と い けがないところではこの人たちのケアが非常に大
日本の人口は、社会保障人口問題研究所の予測な い と い う 構 造 を、 も う 一 度 考 え 直 さ な け れ ばし た。 平 均 寿 命 が 大 分 違 う の で 横 並 び の 比 較 はで き ま せ ん が、 同 研 究 所 予 測 に よ れ ば 高 齢 化 率に よ り ま す と、 沖 縄 県 だ け は か な り 高 い 数 字 でなると思います。中山間地域でも小さな拠点を整機能すべてを今までと同じように、というのは難すが、全国押しなべて出生率が低下しています。

備して、集落全部を維持することはできなくてもは ４ 割 を 超 え る と い う こ と に な り ま す。 平 成

人口を維持するのに必要といわれている出生率以上の市町村が必要な機能を集めて地域全体を残す、こういう考26

なりません。

億２８００万人をピーによれば、２００８年の

％で若い人
5

たちが高齢者をしっかり支える姿になっていま

じ で す が、 そ の 頃 の 高 齢 化 率 は 約

を 切 り ま す。 明 治 末 期 頃 の 日 本 の 人 口 と 大 体 同

ク に 減 少 に 転 じ、 ２ １ ０ ０ 年 に は ５ ０ ０ ０ 万 人

1

あ り ま す が、 共 通 し て・07

業務も開始。ライフスタイ

野口 智子 氏人口減少問題と東京一極集中

誇りを持ってそこで暮らす、そんな土地だからこな、とつくづく思います。

10

2に今求められているのではないかと思います。

ピーライター、プランナー

農業も継ぎたくなります。そういう種をまきたいがある。

そ、引っ越したくなるし、住み続けようと思うし、

75

講演
2

り研究所を開きコンサルト
ゆとり研究所所長、NPO スローライフ・ジャパン事務局長と思います。

講師プロフィール

12● MAY 2016 vol.124

地域産業交流セミナーを送るような奨学金制度の創設も併せて行なって、して、地元の大学や企業に行く子供たちにエール

うな空気がかなりありました。もっと裾野を広く行って東京の企業に入るということを奨励するよや早慶への合格者数で、やはり東京の良い大学へ

その上位校の基準というのは、東大への合格者数

お金を予算措置して、県内でも支持されました。

り組みをしてくださいということで自由に使える

うな方を呼んで講演してもらったり、先進的な取盛岡一高ほか上位校にノーベル賞を受賞されたよ

例えば、高校の教育をもっといいものにしようとの岩手県知事時代の反省を込めてあえて言えば、地域への新しい流れをつくる難しさですが、私高めて出身者ではない人を「引きつに 行 っ た 人 た ち を「戻 す」、魅 力 を広げていくということ、そして東京を感じる政策を工夫して、選択肢を行う側は、若い人たちが地域に魅力味」を７番目のポイントに挙げます。行政施策を「『出 さ な い』、『戻 す』、『ひ き つ け る』 と そ の 意りを地方がやってこなかったかということです。

と思っています。今までは、東京に出すことばか

東京一極集中の是正」が、いろいろな意味で必要まで議論を徹底することです。それから私は「⑥うより、一人一人が納得して動けるようなところ

プロセスが非常に重要です。ただ目標を示すとい界で全体の方向感をきちんと「⑤合意形成」する政だけではなくて、地元の金融界、労働界、言論

子供たちの選択肢を広げていくことが必要なのでけ る」、こ う い う こ と を 全 国 一 律 で境をつくっていく。まちづくりでは全体としてはえる。おしつけではなくて本人たちが希望する環

若い世代の「結婚・出産・子育て」の希望をかな

雇用」の場でなければいけないのです。２番目はす。特に若い世代をきちんと待遇するような「①生産性の高い企業に変わってもらう必要がありまて従業員に良い処遇を与えることができるので、企業自身が稼ぐ力を発揮することによって初めことに踏み出していかなければならめて確認して、大きく変えるというり前だと思っていたようなことを改が大事だと思います。今一度、当た分、民間企業の役割、働く場づくり

私は、今度の地方創生はかなりの部

われていなかった傾向があります。

は、国民全体の中で議論が十分に行

今まで出生率の低下や少子化問題

くの重要な審議会の役職に就任している。

え方が出されています。

はないでしょうか。

はなくて、地方独自で知恵をもっと絞っていく必要があるのではないか「③コンパクト化」を考えていく必要があるでしょないのではないか、このように思っと思います。

うし、「④財源」では工夫が必要で、これには産ているところです。

地方創生に向 け た つ の ポ イ ン ト

業界、大学関係など学ぶ場の関係者、それから行● MAY 2016 vol.124

13

7

講師プロフィール

東京大学公共政策大学院客員教授

増田 寛也 氏法学部卒業、建設省入省。平成 7 年岩手県知事、

昭和 26 年東京都生まれ。昭和 52 年東京大学

平成 19 年総務大臣。平成 21 年野村総合研究所

顧問、東京大学公共政策大学院客員教授。その他、

平成 25 年郵政民営化委員会委員長、平成 26 年

まち・ひと・しごと創生会議委員をはじめ国の多地域産業の育成と発展を支援

新 技 術
×
地域資源

開発補助事業

多様な森林資源に着目、商品開発に挑む

秩父樹液生産協同組合

埼玉県■秩父市

いる団体が埼玉県秩父市大滝地区にありこう」と、新たな林業の形に取り組んで目を向けて新しい価値を掘り起こしていかりではない。忘れられている広葉樹に「森 林 の 資 源 は 材 木 用 の 杉 や ヒ ノ キ ば

多種の鉱物が採掘されました。林業も木も見つかっており、昭和まで金、鉄など

地区の面積は３３２平方㌔㍍。縄文遺跡（旧・大滝村）は秩父の山間にあります。

秩父樹液生産協同組合がある大滝地区

年は暮らせる」といわれるほどで、豊かな村は昭和千デに着目し、樹液を使って清涼飲料水や人余の人口を数えました。しかし鉄鉱石

年代のピーク時にはメープルシロップなどの商品群を開発。

に硫黄分が多く含まれていることで採算号のスーパーマーケットができるほどが合わなくなって閉山し、林業も木材価造への挑戦を続けています。

料水を製品化しました。長い歴史を積み8格の低下などによって低迷、埼玉県で第第弾としてキハダの樹皮を基に清涼飲10重ねた秩父の森の資源を生かした産業創230

秩父地域の山林に多く自生しているカエ材の値段が高い時代には「ひと山売れば⃝ます。秩父樹液生産協同組合です。まず企業等の新技術や地域資源を活用した新商品開発等に市町村が支援する場合には、ふるさと財団がその市町村に補助金を交付して支援します
ミカン科のキハダ成木

114● MAY 2016 vol.124

伐採した雄木の剥いだ樹皮から
樹液を抽出する

た。

では９００人ほどになってしまいまし隆盛を誇った村は衰退の道をたどり、今長の島﨑武重郎氏（組合の専務理事）らで、地域 市･ 民との共生活動を行っていた「ＮＰＯ法人・秩父百年の森」副理事

り頼る林業から脱皮する道を模索する中理事長）らは材木用の杉やヒノキにばか（組 合 の 代 表 理 事） や 黒 澤 保 夫 氏 （同 副ります。危機感を持っていた山中敬久氏

ま ず 着 目 し た の は、 秩 父 に た く さ ん

吉本隆久氏（現組合職員）を派遣します。

この活動を支援、地域おこし協力隊員のして多様な森林の資源を見直し、商品化て成長を待つ」という伐る林業から脱却

コンセプトは、長く続いてきた「植林し父樹液生産協同組合を立ち上げました。

を目指そうというものでした。秩父市もき山間地域での中心産業である林業の低と協働する枠組みをつくり、４年前に秩秩父の森の新たな価値発掘へ

迷を打開し、活性化することが急務とな

自 生 し て い た 広 葉 樹 の カ エ デ で し た。

採取した樹液を煮詰めるとメープルシ

ロ ッ プ に な り ま す。「秩 父 の カ エ デ 樹 液

で 作 っ た サ イ ダ ー」 や 「ち ち ぶ の 森 のきメ ー プ ル シ ロ ッ プ」 な ど の 商 品 を 開 発

し ま し た。「伐 ら な い 林 業」の た め、収入は材木のように何十年に１回ではなく、毎年少しでも得られます。

染料や生薬に活用されてきたキハダ

次のターゲットはキハダでした。これも秩父の森にはたくさん自生している広

～

㍍ほどにな

葉樹の一つです。キハダはミカン科キハダ属の落葉高木で樹高はれていました。

や公文書など貴重なものには黄蘗染めさため和紙にも使われ、飛鳥時代から経典の黄蘗色と呼ばれます。防虫効果がある

き はだとして使われてきました。その色は和色ります。樹皮の内皮は鮮黄色で天然染料

15

樹皮からコルクを取り除いて乾燥させ● MAY 2016 vol.124

1510樹皮から抽出した樹液と地元の名水などでできた清涼飲料水を瓶詰めして製品になるています。これを使った健胃整腸作用がを含んでいて強い抗菌・抗生作用を有したものは生薬の黄柏となり、ベルベリン

せん。剥いだ樹皮から抽出した樹液が原雌雄があるキハダの雄の木しか伐採しま

ダを伐採しますが、資源保護の観点からカエデと違って樹皮を使うためにキハ

おう ばくある漢方薬「百草」は、大滝地区出身の味は非常に苦く、奈良のお寺では長いお伝授したのが始まりといわれています。

曽の御嶽山を開山した際に村人に製法をみ

加 え ま し た。 商 品 名 は 「秩 父 ・ 森 の 恵

相性のいい同じミカン科のカボス果汁をに選ばれた地元の「毘沙門水」を使い、料となります。水は「平成の名水百選」

経を唱える際に眠気覚ましに使われたそ（２００㍉㍑、税抜き２５０円）で、すっ年）に木うです。現在も生薬の黄柏は漢方薬としきりした微炭酸のサイダーです。１万本

普寛上人が１７９２年（寛政て使われていますが、ほとんどは中国かを製造して秩父市の地場産業振興セン

キハダのにが味」

ら輸入されています。このようにキハダ

ターや道の駅、地域外の温浴施設、イン

今日もスッキリには多くの薬効・効能があり古くから利ターネット通販などで販売し、残りは少なくなっています。

次はお土産品の段階から一般商品としての量産化が大きな課題となります。「都く、差別化のポイントにもなります。こみを前面に出した清涼飲料水はあまりなの食品添加物として利用したのです。苦

たのは清涼飲料水でした。抽出液を苦み力も得ました。最初に製品化にこぎ着けす。成分の分析などに日本薬科大学の協ダ プ ロ ジ ェ ク ト 会 議」 が ス タ ー ト し ま

製品化に向け、秩父市も参加して「キハ大滝地区と縁のあるキハダを活用したらもナメコを生産・販売している山中代

ければならないのがビジネス界です。自しくも当たり前のハードルを乗り越えなと言われたそうです。こうした市場の厳

ミングやデザインも含めて考えてほしい」

くれることが大事です。そのためにネー費者が売り場の棚に手を伸ばして取ってただ、その際に注文も出たようです。
「消務理事はその手応えを話してくれました。

いただけることになりました」と島﨑専内の大手名門スーパーで試験販売をしての地域の資源活用の新たな取り組みにふしている。直に売っていると責任も出て表理事は「消費者は選んで納得して購入
２８０万円を補助しました。

るさと財団は地域資源開発補助金として苦みに着目し清涼飲料水にです。

用されてきたのに山に放置されていたの

4

16● MAY 2016 vol.124

くるが毎日真剣勝負でやっていれば生活

これだけではありませんが、まだ公表はれています。振り向きもされていなかった多様な森林の恵みの活用法が求めらる販売法といった新たな動きが見られ

し ょ う。 伐 る 林 業 で も 生 産 林 家 が 見 え

たのはそうした転換の一歩といえるでた広葉樹のカエデやキハダに目を向けできないようです。

「秩父 の森には 
もっと面白いものがある」

はできる。これが原点だ。これまで山側（山林所有者）
は材木を卸して終わりだっ
たが消費者に販売するということを考えなければならない。我々もようやく販売を強く意識するようになった」と話しまるようになったそうです。

「秩 父 に は も っ と も っ と 面 白 い も の が組 合 に 流 れ る 想 い は、 先 人 が 残 し た
秩 父 の 森 へ の 愛 着 だ と 感 じ ま し た。「山あ る」 と い い ま す。 森 林 は ま さ に そ のす。本格的な売れる商品を目指してネーが 儲 か ら な い の で は な く、 儲 か る 価 値

ミングの再検討も始まりました。
キハダシリーズの展開はまだまだ広が● MAY 2016 vol.124

17

地域の資源であり、背景には歴史や伝統、となりました。

を 見 つ け て い な い だ け だ っ た」 と 島 﨑

ふるさとものづくり支援事業

ります。次の商品はボディソープやシャお知らせ

内容を見直し、平成28年度から文化があります。組合は多彩なアプロー

新技術・地域資源開発補助事業は

専 務 理 事 が 言 う よ う に、 こ れ か ら の 林

事業内容▶樹液を利用した商品開発等

ンプーなどが予定されています。食品と所 在 地▶埼玉県秩父市大滝1805-1

チで新たな秩父の森の価値を生み出そ設立▶平成24年6月

業 は、 伐 る 林 業 ば か り で な く 伐 ら な い

代 表 者▶山中敬久

は違うため医薬部外品の認可も得られ、

秩父樹液生産協同組合

うとしています。

Company Profile

林業や育てる林業、体感する林業といっ

左から島﨑武重郎専務理事、山中敬久代表理事、

黒澤保夫副理事長、元地域おこし協力隊員の吉本隆久氏

効能をうたっての登場となりそうです。

秩父のキハダから作られた清涼飲料水

地域貢献企業の会 会員企業紹介

オレンジベイフーズ
株式会社
主要事業：食肉製品（ビーフパティ）の製造

http://www.obfoods.co.jp/

会社誕生の経緯

県庁で行われた発表記者会見には、当時の知事にもイフーズ（株）」を八幡浜市に設立しました。愛媛

パティの製造と販売を事業目的とした「オレンジベ
大手ハンバーガーチェーン向けのビーフパティのご出席いただきました。その席でＯＳＩ社、スター

ゼン（株）、西南開発（株）の３社による合弁会社

製造を主な事業として２００９年５月に設立しました。当時、当社の主要顧客であるハンバーガーチェー工場の設計と建設では、世界各国に食品製造工場であることが発表されました。

工場とオーストラリアからパティを仕入れていましを持ち、米国シカゴに本社を置くＯＳＩ社が中心的となって西日本地区での工場設立に向け２００８年

た、原料供給や衛生管理を含めた品質管理システム

当工場は、世界でも最新鋭の工場となりました。ま

援を受けました。さらに、工場の実際の運営についないものでしたし、供給会社のうちの１社が運営し県を先頭にした積極的な誘致活動は他の候補地にはて物流費が高いという弱点がありました。しかし、育と訓練、各種検査機関の検査を経ての搬入、地元を優先した求人活動の開始、社員の教て建物の建設を開始。２０１０年

整地と地盤整備に取りかかり、月中旬には月には大型機械

8

日刻みのスケジュールで事業化されま

3

1

FAX：0894-36-1332

TEL：0894-36-1338

ンは、すでに東日本にある同様のビーフパティ製造
たが、危機管理対策として西日本に生産拠点を確保な役割を果たしました。同社が世界ヵ国に保有すしたいとの強いご要望をお持ちでした。これにお応る 近い食品工場の最新のノウハウと機械を導入し、初頭から用地選定等の調査活動を開始しました。こ愛媛に工場を造るては地元企業である西南開発（株）から人材の供給を受けました。

ている工場をスクラップ＆ビルトするという大胆な製品出荷と会社設立後、ただちに建設業者を選定して用地の提案も顧客の関心を呼ぶものでした。さらに、ふるした。

月の起工式に続い

さと財団の支援により愛媛県八幡浜市から「食品加たが、愛媛県の候補地は他の２つの候補地と比較し所に絞られました。それぞれに魅力ある候補地でし半年以上かけた調査の末、候補地は最終的に３か運営している食肉卸最大手のスターゼン（株）の支については東日本で同様の工場を１９７０年代からえするために、国内外のパティ供給会社３社が中心

17の３社がオレンジベイフーズの株主となりました。

50

見通しが立ったことが、顧客の最終同意を得られる

工工場建設事業」としてふるさと融資を受けられるいものでした。これは、ひとえに合弁３社から多く荷し、品質管理も類似の工場と比較しても遜色のな

操業後は、顧客の期待した通りの品質の製品を出主要顧客のご了解もいただいて２００９年５月に会社設立から操業まで始めとした地元の温かい支援があったことによりま

豊富なスタッフを社員として雇用できたこと、県をの人材を惜しみなく提供していただいたこと、経験

決定打となりました。

1

所：〒 796-0202
愛媛県八幡浜市保内町宮内 1-289-1

住忍高橋
設立年月：2009 年 5 月 8 日

代表者名：代表取締役社長

18● MAY 2016 vol.124

す。その後は、事業も順調に進捗し、平成年度ふるさと企業大賞（総務大臣賞）を頂くまでに成長しを紹介した資料などを購入しています。寄付で購入された資料の背表紙には弊社の社章のシールを貼付

当 初 は、 管 理 の 混 乱 を 避 け る た め 一 般 の 見 学 者 の業界からも多くの見学者が訪問されています。操業

弊社の衛生管理は世界水準でみても非常に高く、地域に開かれた食品工場として

バーグステーキの開発を行っています。これによりト食である無添加・高機能・低アレルゲンのハン

域資源開発補助事業の助成を受け、全世代対応ソフ

２０１５年から、ふるさと財団による新技術・地これからしていただいています。

方々の受け入れには慎重でしたが、厳しい衛生管理

さらに幅広い顧客層をターゲットとした新しい販路ました。

を行っていることをご理解いただくために、近年で開拓を目指しています。

アメリカではバーベキューに当社の主力製品であは地元の小・中学校を中心に見学を積極的に受け入れるようにしました。また、地元の学校給食にもパ安全で安心できる商品を提供していく使命を果たの方々に召し上がっていただき、バーベキューを通バーベキュー文化を広め、ビーフパティをより多くるビーフパティが欠かせない食材となっています。

しつつ、社会に貢献していくことも企業の大切な使

じて幸せを運ぶことを願っています。

ティの提供を始め、好評を得ています。

命と考えています。これは設立に参加した３社の共通した認識でした。合弁事業を開始する前から３社はそれぞれ独自に「ドナルド・マクドナルド・ハウス」を支援していました。「ドナルド・マクドナル
ド ・ ハ ウ ス」 は、 難 病 な ど で 親 元 を 離 れ て 入 院 生
活を余儀なくされている子供たちの付添いのご家
か所の施設を保族が利用できる滞在施設を運営している組織です。
２０１６年３月時点で日本全国で有し、多くのボランティアによりその活動は支えられています。弊社は会社創立以来、支援を続けています。
また、外国語や国際理解に関する資料を充実して市の図書館へ寄付を続けています。八幡浜市保内図● MAY 2016 vol.124

1926

書館では、外国語で書かれた絵本や子供向けの外国

工場全景

11

ほしいとの願いから、２０１２年度から地元八幡浜

地元小学生の見学受け入れ

新・地域再生マネージャー事業
地域の自立的活動・雇用創出の仕組みづくりに向けた取組を支援

年度に実施

ふ る さ と 財 団 は 総 務 省 と 連 携 し て、 豊 富 な 経 験 や 知 識、 ノ ウ ハ ウ を 有 す る 専 門 家 等 を
活 用 し 地 域 の 課 題 解 決 に 取 り 組 む 市 町 村 を 支 援 し て い ま す。 今 回 は、 平 成
した外部人材派遣〈環境整備型〉の事例を紹介します。

住環境の提供、学力向上など教育行政にも力をいれています。

核となる地域資源を発掘し、それらを地域内外へ発信するための具体策を見つけるため、平成年度新・地域再生マネージャー事業の外部人材派

遣〈初期対応型〉を活用し、全国各地で地域ブランド化に取り組む㈱船井総合研究所の杤尾圭亮氏

パクトな町です。かつては、「芦屋千軒・関千軒」

むことができます。対馬海流が流れ世界有数の漁い砂浜が広がる海岸線など変化に富んだ景観を望い自然があり、千畳敷や奇岩の連なる海岸線や白受け、短期、中期、長期にわたりテーマを衣替え

内外に№１を伝えていくことが重要」との提言を

自然・文化・人・様々な資源を繋ぎ合わせ、地域現地を訪問した杤尾氏からは、「芦屋町が持つ等に助言を求めました。

といわれたほど交通や流通の要所として栄え、明場で獲れるイカやさわらなど新鮮な海の幸や、恵しながらブランドを構築し、交流人口を増やすた

芦屋町は響灘に面した海岸をはじめとする美し

治時代には遠賀郡役所や警察署、税務署などの官まれた自然環境の中で育成される青ネギや赤シソ

平方㌔㍍のコン

公庁が置かれる中心都市でした。

めの「芦屋町№１プロジェクト」が始動しました。

・㌫など快適なの流通を町内循環させる仕組みづくりが課題となっていました。

しやんいか」というブランド名で売り出しており、芦屋町で一番の水揚げを誇るヤリイカは、「あ海・芸術・文化を芦屋ブランドになど一次産業に特色があげられます。これらの農

現在の芦屋町の人口は、平成

ス交通の充実、下水道普及率

9

んどが町外へ出荷されており、生産から消費まで

年の１万７３９と一級河川の遠賀川が町域の３分の１を占めてい通勤圏内に位置しています。航空自衛隊芦屋基地

芦屋町は、福岡県の北端、福岡市と北九州市の芦屋町№１プロジェクト ～地域の独自性を生かしたまちづくり～

福岡県■芦屋町②外部人材派遣〈環境整備型〉……地域の機運醸成や持続可能な組織・体制の整備を行うため、専門家等を１回あたり２日間、６回派遣。※ 年度は①へ統合①外部人材活用 助 成 … … 法 人 化 や 地 域 資 源 を 活 用 し た ビ ジ ネ ス を 創 出 す る た め の 指 導 ・ マ ネ ジ メ ン ト を
行う専門家への委託費用等の３分の２を補助（上限７００万円）。

27

水産物は町内に十分な市場がないため、そのほとるため、実質的な行政面積は約

町の中央を流れる遠賀川

26

28

年に増加し
年は１万５３６９人と減少傾向

８人から、住宅地の開発により平成
たものの、平成

17

7

2

99

となっています。鉄道沿線にない立地のため、バ2220● MAY 2016 vol.124

ため、新たな水産資源として「さわら」に着目し、出荷され町内流通が難しい状況にあります。そのしており、芦屋で獲れるイカも魚価の高い他県へしかし、イカのブランド化については他県が先行透き通った身、コリコリとした食感が人気です。

器

芦屋釜等「文化を活かす」の３段階で、これ

エンターテイメントを活かす」、③茶の湯釜の名水だけで作られた彫刻を展示した砂像展等「芸術カなど豊富な水産資源等「海を活かす」、②砂と「芦 屋 町 № １ プ ロ ジ ェ ク ト」 は、 ① さ わ ら や イ

取り組み、地域内外に芦屋の魅力を発信していきと連携した回遊性向上に向けた仕組み作りなどにためのグルメイベント開催、イベントや観光施設

試験的展開としてさわら等の認知度を向上させる行う予定です。さわらを使ったメニューの開発や、発足させ、具体的なプロジェクトの企画・実行を

年度より特産品開発にも取り組ん

らを有機的につなげ、芦屋ブランドの構築を目指

商工会では、ます。
年度は、新・地域再生マ

年間を通して比較

ネージャー事業の外部人材派遣〈環境整備型〉を

計画の初年度である

的温暖な気候のため、活用し、トレース場には町ジ ャ ー プ ー ル、 ボ ー

町全体の機運醸成やプロジェクトの推進体制整備

し水産資源のブランド化や魚価の向上をめざし、がら、海を活かすをテーマに、漁業関係者と連携

年度に引き続き杤尾氏に助言を受けな

町 内 の 海 水 浴 場、 レ

外からも多くのレ

漁業協同組合、商工会、観光協会にヒアリングに取り組みました。

地域特性を生かしたを行い、海を活かしたブランド化施策について、止されていた砂像展が、平成年度から復活し、やものだけでなく様々な文化が交流し発展してき

古くからの港町として、交通・交易の要衝で、人芦屋町は「古事記」、「日本書紀」にも登場する

町内へのさわらの知名度を向上させるための取組

物の付加価値向上に向けた取組を検討しました。

した水産施策を推進する方向とし、芦屋町の水産らに着目し、既に取組のあった特産品開発と連携ある一方で、ブランド化がされてこなかったさわました。芦屋釜は、茶道界では名器として知られ、として、食をテーマにしたイベントを開催すると国の重要文化財に指定される茶の湯釜のち 点を占めています。芦屋釜の里では、江戸時代初期に途絶えた芦屋釜を現代に復興すべく、鋳物師の養成にも取り組んでいます。
このように芦屋町には豊富な地域資源や取組がある一方で、それぞれが連携できていないため相乗効果が得られず、個々の取組で終わっていまし

年度は、年度の取組を深化させるため、関トの目的・方向性は共有されつつあります。

で求める効果・成果は異なるものの、プロジェク

う保存・調理方法の研究を行いました。各事業者

ニュー開発や、イベント時に数量が確保できるよ

い っ た 意 見 も 出 さ れ、 さ わ ら を 使 っ た 新 た な メ

点のう新たなイベントの目玉となっています。

課題を話し合いました。良質で安定した漁獲量が年度を最後に休ジャー客が訪れます。

26

連する組織・団体からの参加を募り実行委員会を

タイプ別特性	

します。

でいます。
イメージキャラクターあっしーの砂像

花火大会や航空祭に加え、平成

26た。
さらに町民の認知度が低いことも課題でした。

低	【水産： サワラ、イカを活かす】 の 特性	
施策期間	
： 短期 １～３年で完成	
テーマ
	
： サワラ、イカでの地域ブランド化	
現状	
： サワラの水揚げの安定	
方向性	： 漁協、飲食店との連携、メニュー開発	

水産施策	
サワラ、イカを活かす	

【資源整理】 の 特性	
それぞれの期間に特化できる資源の選定を行い、そのテーマを決定する。	

資源整理	

時間コスト	
金銭コスト	

【芸術： 砂像展】 の 特性	
施策期間	： 中期３～５年で完成	
テーマ
	
： 砂像展の復活	
現状
	
： 長期型のトライアルの実施	
方向性	
： 砂像の増加、低コスト化、まちとの連携	

芸術エンタメ施策	
砂像展	

【文化： 茶釜と茶の湯】 の 特性	
施策期間	
： 長期 ５～１０年で完成	
テーマ	
： 芦屋釜を中心とした茶の湯の再現	
現状
	
： 芦屋釜の再現と再評価	
方向性	
： 茶の湯を再現するための器、菓子、技法構築	

文化施策	
茶釜と茶の湯	

17

26

	
1

● MAY 2016 vol.124

21

27

9

高	

地域Ｎｏ．１施策の３施策	

27

28

8

平成 27 年度

公民連携調査研究（研究モデル事業）
成果報告会を開催
５市町による公共施設マネジメントのモデル事業を実施
平成28年３月18日、東京都千代田区にて、「平成
27年度公民連携調査研究（研究モデル事業）成果報告会」を開催し、今年度、5市町で実施した研究モデル事業の成果について、市町と共に研究を行った大学から報告をしていただきました。
今回は、成果報告の概要をご紹介します。

公民連携調査研究（研究モデル事業）

地方自治体の公共施設等（インフラを含む）は、1960年代の高度経済成長期から80年代にかけて大量に建設されており、いずれ老朽化した公共施設等の更新時期を一斉に迎えることになります。
国では、平成26年4月に、地方自治体に対し、保有する公共施設等の現状把握、維持管理・更新コ
ストの将来推計、施設管理に関する基本方針等を定めた「公共施設等総合管理計画」の策定要請をし、平成28年度までに、ほぼ全ての地方自治体が策定する予定になっています。
ふるさと財団では、平成24年度から「公共施設マネジメント」の調査研究を行っていますが、
平成27年度は、昨年度に引き続き、モデル市町村が行う先進的な取組に対し助成し、そのケース
スタディの研究成果を全国に発信する「公民連携調査研究（研究モデル事業）」を実施しました。
今回取り組まれた各団体の内容は、報告書としてまとめ、公民連携ポータルサイトで公開しています。

公民連携ポータルサイト

http://www.furusato-ppp.jp/● MAY 2016 vol.124

22東京都町田市
関東学院大学建築環境学部 専任講師 李○ 整備 された公会計情報の公共施設マネジメントへの活用○ 全庁的に整備された施設台帳の活用

祥準 氏

全庁的に整備された「事業別財務諸表」、「施設台帳」
及び「公有財産システム（インフラを含む）」から抽出される施設情報を活用し、公共施設マネジメン
トへ活用するための調査研究を行った。
基本情報（築年数など）と必要情報（品質評価、機能評価、立地評価）について、施設情報に基づく客観的評価を行い、判定マトリクスを用いることで、施設毎に「長期的継続利用」や「機能停止」などの苦心した。施設削減の検討を行う際、将来的な施設のあり方や地域性などを踏まえた計画とするため、俯瞰的な視点から検討する組織が機能する必要があった。

京都府精華町○ イン
 フラ（道路）のあり方検討（道路除雪見直し計画の客観的評価）

将来の道路のあり方を検討する１つのアプローチ

として、道路除雪計画の見直しに際し、「除雪をする道路」と「除雪をしない道路」の区分けについての検討を行った。

具体的には、除雪の区分けを客観的に評価する手法として、数理的分析によりアクセスの必要な施設

へ各住戸からの移動コストの総和が最小となる「移関西学院大学専門職大学院経営戦略研究科 教授 石原俊彦 氏○ 統一的な基準による固定資産台帳の整備を算出した。

長崎大学大学院教授 兼 インフラ長寿命化センター長 松田

長崎県諫早市○ 関連
 事業主体との連携方策とインフラ維持管理の受け皿となる地元組織の検証

浩 氏

動コスト最小化モデル」を作成し、各路線の重要度○ 公会
 計情報（台帳の活用を含む）に基づく公共施設マネジメントへの活用方策の検討

月に国が公表した「統一的な基準によ○ 日々 仕訳による公会計情報の予算編成等への活用方策の検討
年

る地方公会計マニュアル」に基づく固定資産台帳の○ 公共施設等の階層別評価手法の精緻化

平成

せ、市全域で施設整備の優先度を決定する仕組みを整備と、精緻化された公会計情報に基づく公共施設

方針を決定する。客観的評価と施設方針を組み合わ構築した。

○ 公共施設等の階層別維持管理手法の具体化毎」の老朽化比率を算出するなどのセグメント分析

施設の重要度や利用度により３つの階層に評価分

活用例として、「施設（建物・設備）」や「施設群による活用や、予算編成時に耐用年数が到来した資類し、それぞれの階層ごとに維持管理する階層別管

元 氏

産を抽出することで、交換・修繕・破棄の要否につ理の手法を具体化するため、地域別にどのような公名古屋大学名誉教授 谷口

いて検討し予算要求に反映するなどのスキームの検年後の目標値○ 公共 施設等総合管理計画と個別計画の一体的策定

現できることを確認できた。

導入することにより、必要な公共施設等の管理が実

道守（みちもり）など、地元参加型の新しい手法をその結果、地域住民で道路の点検維持管理を行う

整理した。

を満たすことができるような階層別評価の考え方をシミュレーションを実施した上で、共機能が必要かを整理し、更にモデル地区における

秋田県美郷町
首都大学東京都市環境学部 客員教授 山本康友 氏首都大学東京大学院都市環境科学研究科 教授 伊藤史子 氏○ 第一
 次公共施設再編計画の検証と新たな計画の検討30討を行った。

三重県松阪市マネジメントへの活用方法の検討を行った。

1○ 市民討議会による市民意見の集約○ 簡易手法によるＰＦＩ等公民連携事業の検討
総合管理計画と個別計画を一体的に同時作成することで、両計画が連動する公共施設等総合管理計画の策定手法の検討を行った。施設所管課による個別施設計画の策定と連動し、実行可能性の高い公共施設等総合管理計画策定に取り組んだ。
しかしながら、統廃合等による施設削減の調整に● MAY 2016 vol.124

2327

ふるさと財団は、「まちなか再生支援事業」を通じて、まちなか空間における生活及び交流拠点としての機能の維持・拡大を図ることを目指す市町村のまちなか再生を支援しています。
本事業では、まちなか再生に取り組む市町村に対して、実務的・具体的ノウハウを有する専門家又は大学に業務の委託等をする経費の一部を助成しており、平成27年度は５団体を採択しました。
また、本事業の実施に当たっては、学識経験者やまちづくり専門家で構成する「まちなか再生支援アドバイザリーボード」を組織し、現地会議や委員会の場において、専門的見地からの評価や助言をいただきながら支援を行っています。
今回取り組まれた各団体の内容や委員の意見は、報告書としてまとめ、まちなか再生ポータルサイトで公開しています。ぜひ、ご覧ください。

まちなか再生ポータルサイト

http://www.furusato-zaidan.or.jp/machinaka/

平成 27 年度

まちなか再生支援事業
実績報告会を開催
平成28年２月15日、全国町村会館（東京都千代田区）にて、「平成27年度まちなか再生支援事業実績報告会」
を開催しました。
12名のアドバイザリーボード全員と、今年度に採択した５市町におけるプロデューサー、担当職員とが一堂に会し、この一年間の取組の成果報告と、それぞれの内容への質疑応答と助言、そして、これからのまちなか再生のあり方について意見交換が行われました。

● MAY 2016 vol.124

24北海道津別町

まちなか再生対象区域

津別町市街地区

プロデューサー岩手県紫波町

まちなか再生対象区域

日詰商店街地区

プロデューサー栃木県高根沢町

まちなか再生対象区域

高根沢町中心市街地

プロデューサー地区の遊休不動産と地域資源を活かした民間主導に民連携のノウハウ等を活用し、本年度、日詰商店街

事業概要

点を当て、「買い物の利便性向上」及び「まちなか機能を確保する上で課題となっている商業振興に焦ア「コアタウン」と位置づけ、コアタウンに必要な事業概要

宇都宮大学大学院工学研究科 准教授

佐藤栄治 氏れている本事業の対象区域には、現人口の約６割が

事業概要
年後も

よる事業化を目的とする「日詰リノベーションまちの 賑 わ い を 取 り 戻 す」 を 事 業 の 目 標 と し て 設 定 し㈱アフタヌーンソサエティ 代表取締役

清水義次 氏

可能な限り維持することを目標としている。本年度

づくり構想（案）」を策定した。また、構想を実現た。本年度は、大学と連携した地域資源分析及び学

筑波大学システム情報系社会工学域 教授

大澤義明 氏は、生活及び交流拠点としての機能維持のための各するため、地域課題解決に向けた民間事業者育成の生シンクタンクの設置、産官学金民連携によるワー

宝積寺駅前を町の中心的役割を担うエリ

種調査を実施した。また、若い世代が能動的にまちための「家守塾」、有識者による「まちづくり勉強会」、

クショップや社会実験を通した将来のロードマップ

居住しており、町では、対象区域の人口をづくりに参画する仕組みを作ろうと設立した住民協

遊休不動産活用法の検討から事業提案を行う「リノ大谷石で造られた「ちょっ蔵ホール」での現地会議の様子

議会及び地元高校生等を対象とした「大学と連携し日詰商店街にあるリノベーションの対象となった古民家

町が「オガールプロジェクト」で得た公3の策定といった取組を行った。

まちなか再生協議会でのワークショップ

10

役場と病院を中心として市街地が形成さ

2
ベーションスクール」を開催した。

たワークショップ」を開催した。

● MAY 2016 vol.124

251

佐賀県佐賀市

まちなか再生対象区域

群馬県前橋市

まちなか再生対象区域 前
 橋市中心市街地活性化区 域▪ 全体を通しての意見交換
佐賀市中心市街地活性化エリア

見えてくる今日的な課題として、次の３つが示された。

通しての意見交換を行った中で、今年度の事業を通して各団体の発表後、アドバイザリーボードによる全体を西村 浩 氏ちの交流拠点として活性化を図ることを事業の目標

機能を根付かせ来街者を増加させることにより、ま加えた中心市街地を対象エリアとし、そこに文化的史のある商業集積エリアに、前橋駅をつなぐ区域を

事業概要

エリアを限定し空き店舗を期間限定で一斉に開けてて持続的に再生・活用を図る仕組みを構築するため、を行った。また、空き家・空き店舗を地域資源とし路）の活用等を通じて、エリアの魅力の発掘・発信

及 び ス マ ー ト フ ォ ン ア プ リ の 作 成 や ク リ ー ク （水事業概要

エリア全体に対し、「街なかかわらばん」㈱ワークヴィジョンズ 代表

本でも日本版新市街地と旧市街地という考え方を取り分けすることでインフラの取捨選択につなげている。日ラを集中的に残し、都市機能を維持し続けるエリアを仕を分けて考え、それぞれの位置付けを明確化し、インフつの方法として、ヨーロッパでは新市街地と旧市街地とすることが、地方都市の再生では非常に重要である。一付けることで集中地域を設け、段階的に他の地域へ展開

一点目は、中心市街地活性化エリアの中で優先順位をプロデューサーとした。本年度は、まちなか交流促進サイト「ｉｇお試し販売を行う「オープンシャッタープロジェク㈱オリエンタル群馬 ステージコミッショナーｏｏ（イグー）」の活用やまちなかクーポンとの連ト」の実施により、参加者等による本格出店へつな

オープンシャッタープロジェクト現地視察の様子

古くは群馬県全域を商圏として栄えた歴携による回遊性の向上、シネマまえばしを活用したげる取組を行った。

取り組んだ。

弁天通り商店街

いると思われる。

ことだが、全国の市町村においても大きな課題となってこれらは、本年度の採択市町村においても見られた

ために資金を投下していくことが必要とされている。

る。民間資金を集めている地域金融機関が、地方再生の

行政の資金のみでまちなか再生を行うことには限界があ

三点目は、民間資金との組合せである。従来のようにけるかという発想も必要である。

うに商業とは異なる産業とまちなか再生をどう結び付特色のある住宅産業を起こすことも考えられる。このよい生活スタイルを提供する産業として地域に根ざしたも一つの方法である。また、地方都市のまちなかで新し業に育て上げ、その動きをまちの再生につなげていくの

再生を結び付け、それぞれを事業化し、まちの一つの事

社会動向である健康や文化というフレームとまちなか

なか再生には結びつかないことである。そこで、新しい二点目は、商業活性化、商店街振興が必ずしもまちい。

入れていかなければ、これからの地方都市の再生は難し

新たなコミュニティーや参加の仕組みづくりなどに

藤橋 誠 氏5

プロデューサー426● MAY 2016 vol.124

多くの民間事業者が「地域振興につながる
ふるさと財団は「ふるさと融資」を活用して事業の積極的展開を行っていますプロジェクトを支援します 」「ふるさと融資」とは…

地方公共団体が、地域振興に資する民間投資を支援するために行う
地域総合整備資金貸付（長期の無利子資金）のことです。

●「ふるさと融資」の平成元年度から平成 27 年度までの累計実績は以下のとおりです。
事

業

数

設備投資総額3,895 件

約 7 兆 5,611 億円

融

資

額

雇

用

増

ふるさと融資概念図

約 9,306 億円
約 16.8 万人

民間金融機関等借入金

利子の 75％は地方交付税措置

地方債
原
資

Ａ
銀
行

地方公共団体

Ｂ
信
金

Ｃ
公
庫

貸付対象費用から補助金を控除した額の35％以内（過疎地域、定住自立圏、連携中枢都市圏、東日本大震災被災地域等 45％以内）

ふるさと財団

民
間
金
融
機
関
の
連
帯
保
証

総合的な調査･検討
貸付実行･償還に係る事務の受託

法人格を有する民間事業者● 交通･通信基盤整備

無利子〈事業分野〉● 都市基盤施設整備● 地域産業振興● リゾート観光振興● 文化･教育･福祉･医療

5年以上15年以内(据置期間5年以内)

対象外事業● 第三者に売却または分譲

予定施設● 風営法に規定する風俗営業等の用に供される施設

27● MAY 2016 vol.124

貸付対象費用 :10 百万円以上（除く用地取得費）
公益性・事業採算性等

地域振興・活性化＜新規雇用＞
都道府県･政令指定都市からの融資 ：10 人以上（再生可能エネルギー電気事業の特例 ： 1 人以上）市町村からの融資： 1 人以上

自
己
資
金
・
補
助
金

「ふるさと融資」事例
木質バイオマス発電事業

この他の事例は財団ホームページをご覧ください

http://www.furusato-zaidan.or.jp/

青森県 平川市（事業者：株式会社津軽バイオマスエナジー）

地域の木材資源を活用して、再生可能エネルギー事業を推進

介護老人保健施設建設事業

北海道 岩内町（事業者：社会福祉法人渓仁会）

子育てと仕事を両立させた介護施設で、地域の雇用と福祉に貢献
総事業費

総事業費

2,887 百万円

997 百万円

ふるさと融資ふるさと融資946 百万円

150 百万円

新規雇用者

15 人

新規雇用者

63 人

貸付団体

平川市

間伐材等加工流通施設整備事業

秋田県 湯沢市（事業者：北日本索道株式会社）

林業の次世代の担い手を育てつつ、地域資源の保全と活用を推進

貸付団体

岩内町

都市型ホテル建設事業

岩手県 大船渡市（事業者：株式会社サクラダ）

行政と協力し、震災からの復興のシンボルとなる新ホテルを建設

総事業費

総事業費

345 百万円

1,873 百万円

ふるさと融資ふるさと融資34 百万円

500 百万円

新規雇用者

5人

新規雇用者

5人

貸付団体

湯沢市

貸付団体

大船渡市

食酢製造工場建設事業

長野県 飯島町（事業者：内堀醸造）

環境に配慮した新工場で、我が国最高の技術を駆使した食酢を製造
総事業費

3,360 百万円
ふるさと融資500 百万円
新規雇用者

11 人
貸付団体

飯島町

● MAY 2016 vol.124

28

菓子製造工場整備事業

香川県 東かがわ市（事業者：ばいこう堂株式会社）

伝統的な地場特産品である和三盆を現代に活かして商品開発を展開

山口県 周南市（事業者：周南バルクターミナル株式会社）

重化学工業の集積という地域資源を活かし、戦略的な石炭備蓄基地を整備

総事業費

総事業費

700 百万円

11,686 百万円

ふるさと融資ふるさと融資200 百万円

1,200 百万円

新規雇用者

5人
貸付団体

東かがわ市

オフィス・バスターミナル等複合施設整備事業

新規雇用者

79 人
貸付団体

周南市

樹脂コーティング加工工場建設事業

鹿児島県 鹿児島市（事業者：南国殖産株式会社）

長崎県 松浦市（事業者：中興化成工業株式会社）

新幹線開業を機に、行政と連携し、鹿児島の表玄関としての都市基盤を整備

炭鉱業から事業転換。世界最先端技術の自動車エアバッグで乗る人の安全を守る

総事業費

総事業費

1,058 百万円

1,165 百万円

ふるさと融資ふるさと融資201 百万円

206 百万円

新規雇用者

250 人
貸付団体

鹿児島県

新国際線旅客ターミナルビル新築工事事業

沖縄県 那覇市（事業者：那覇空港ビルディング株式会社）

増加する海外からの旅行者に応え、国際交流を推進する交通基盤を整備
総事業費

6,346 百万円
ふるさと融資740 百万円
新規雇用者

44 人
貸付団体

沖縄県

29

周南バルクターミナル整備事業● MAY 2016 vol.124

新規雇用者

13 人
貸付団体

松浦市

平成 27 年度

第（ 地 域 総 合 整 備 資 金 貸 付 ）2回

第3回 ふるさと融資 予定事業

ふるさと融資とは、地域振興に資する民間投資を支援するために都道府県又は市町村が長期の無利子資金を融資する制度です。
今回のふるさと融資は、新規事業が 18 件、継続事業 2 件の計 20 件となっており、新たに発生する設備投資総額
は約 242 億円、新たな雇用の増加は 241 人、ふるさと融資貸付予定額は 62 億 7200 万円を予定しています。
（雇用の増加、設備投資総額については、新規分のみの計です。）
事業分野別の特徴としては、自動車関連産業における工場新設などの設備投資により、C2：第 2 次産業系が設備投資総額で全体の 5 割強、雇用増・貸付金額で同 4 割強と各項目で最大の比率となりました。
また再生可能エネルギー投資案件により、A：交通・通信基盤整備が全体の貸付金額の 3 割強となりました。

１-1 平成 27 年度第 2 回・第 3 回ふるさと融資予定事業（単位：件、人、百万）
事業件数
20
（ 2）
（注）（

１-2

雇用増
241
－

）内は、うち過年度からの継続事業

貸付団体別

都道府県・政令指定都市

⑵

市町村

合

事業分野別

雇用増、設備投資総額は新規分のみの計（単位：件、人、百万円）

合
計
うち新規
うち継続
合
計
うち新規
うち継続

計

うち新規
うち継続

Ａ

交通・通信基盤整備

Ｂ

都市基盤施設整備

地域産業振興Ｃ1

第 1 次産業系

Ｃ2

第 2 次産業系

Ｃ3

第 3 次産業系

Ｄ

リゾート・観光振興

Ｅ

文化・教育・医療・福祉

（注）（

18
0
20
18
2

雇用増
0
0
－
241
241
－
241
241
－

設備投資総額00－24,24424,244－24,24424,244－

本年度貸付予定額
1,670
0
1,670
4,602
4,602
0
6,272
4,602
1,670

（単位：件、人、百万円）

小

合

事業件数
2
0
2
18

内訳

事業分野

Ｃ

本年度貸付予定額
6,272(1,670)

内訳

⑴

１-3

設備投資総額24,244－

計）内は、うち過年度からの継続事業

計

件数
2
( 1)
1
( 0)
3
( 0)
4
( 0)
1
( 0)
8
( 0)
3
( 0)
6
( 1)
20
( 2)

雇用増
13
－
1
－
14
－
98
－
3
－
115
－
35
－
77
－
241
－

設備投資総額
3,375
－
28
－
3,927
－
13,500－215－
17,642
－
828
－
2,371
－
24,244－

本年度貸付予定額
1,955( 1,300 )4( 0,000 )614( 0,000 )2,527( 0,000 )63( 0,000 )3,204( 0,000 )235( 0,000 )874( 0,370 )6,272( 1,670 )

雇用増、設備投資総額は新規分のみの計● MAY 2016 vol.124

30

ふるさと融資予定事業について■ 平成 27 年度第２回・第３回ふるさと融資

事業分野別構成比
文化・教育・医療・福祉
874 百万円（13.9%）

Ａ 交通・通信基盤整備

文化・教育・医療・福祉
6 件（30%）2 件（10.0%）Ｅ

Ｂ 都市基盤施設整備
1 件（5%）

件数

Ｃ1（計20件）

Ｅ

リゾート・観光振興
235 百万円（3.7%）

Ａ 交通・通信基盤整備
1,955 百万円
（31.2%）

Ｄ

地域産業振興 Ｃ3（第 3 次産業系）
63 百万円地域産業振興 （1.0%）

貸付予定額（計6,272百万円）（第 1 次産業系）
3 件（15%）

Ｂ 都市基盤施設整備

4 百万円（0.1%）

Ｄ

Ｃ2

Ｃ2 地域産業振興

リゾート・観光振興
3 件（15%）

Ｃ3 地域産業振興（第 2 次産業系）
4 件（20%）（第 3 次産業系）
1 件（5%）

２
番号31

Ｃ1 地域産業振興

地域産業振興（第 2 次産業系）
2,527 百万円
（40.3%）（第 1 次産業系）
614 百万円（9.8%）

平成 27 年度第 2 回・第 3 回ふるさと融資予定事業一覧
事業
分野

事業地

1

木質バイオマス火力発電事業2

病院移転新築事業

3

街なかコミュニティ・
ホテル事業

4

水産物加工処理施設･水産廃棄物等処理施設整備事業

事業名

貸付団体

事業者名

A

秋田県
秋田市

秋田県

ユナイテッドリニューアブルエナジー（株）

E

徳島県
徳島市

徳島県

（医）養生園

D

北海道
帯広市

帯広市

十勝シティ
デザイン（株）

C1

北海道
猿払村

猿払村

猿払村漁業
（協）

（単位：人、百万円）

設備投資
総額

本年度
貸付
予定額

25

12,063◦20MWの木質バイオマス火力発電所を建設し、固定価格買取制度により、1,300
ミツウロコグリーンエネルギーと東北電力へ売電◦敷地27,640㎡、延床1,866㎡ (S造)

10

4,385

雇用増

10

5

260

2,335

5

空き店舗の
有効活用事業

B

青森県
むつ市

むつ市

田名部
まちづくり
（株）

1

28

6

木質バイオマス
発電事業

A

岩手県
花巻市

花巻市

（株）
花巻
バイオマスエナジー

13

3,375

7

木質バイオマス燃料製造事業

C1

岩手県
花巻市

花巻市

花巻バイオチップ（株）● MAY 2016 vol.124

6

917

370

事業内容

◦田岡東病院敷地内に老朽化した病棟に替え、新館を新築し移転◦敷地8,284.99㎡ (全て賃借)
延床12,606.69㎡（SRC造・一部S造地上7階）◦JR帯広駅より徒歩3分に位置する廃業済みホテルを購入して全面改修し、新たなコンセプトのホテルとして再生
38◦敷地152㎡
延床681㎡（RC陸屋根6階建）◦ほたて貝の乾燥貝柱加工を主体とする加工処理施設と加工により排出される貝殻の有効利用設備および
294
排水処理施設を整備◦敷地17,877.25㎡
延床6,960.82㎡（RC造、S造一部2階建）◦田名部まちなか地区都市再生整備計画において、空き店舗を改装し、アツギ㈱のアンテナショップとコミュニティカフェ等を4
整備◦敷地123.70㎡
延床138㎡（木造瓦葺2階建）

655◦発電出力6,250kwのバイオマス発電所を建設、全量買取制度により東北電力に売電◦敷地9,589㎡
延床2,809㎡（SRC造一部2階）◦隣接するバイオマス発電所に供給する木質燃料チップ
製造プラントの建設
220◦敷地46,087㎡ (うち賃借31,087㎡ )
延床1,640㎡（SRC造平屋建）

番号

事業名

事業
分野

事業地

貸付団体

事業者名

雇用増

設備投資
総額

本年度
貸付
予定額

事業内容

8

診療所建物移転
新築事業

E

宮城県
利府町

利府町

（医）社団 幸曜会
宮田利府クリニック

43856◦診療所の移転新築事業
150 ◦敷地3,500㎡
延床1,950㎡ (RC造2階建)

9

金属表面処理装置
組立工場整備事業

C2

秋田県
横手市

横手市

（株）ムカイ1

112

36

本社及び物流10
センター建設事業

C3

秋田県
大館市

大館市

（有）
エス・トランス
ポートサービス

3215◦秋田自動車道大館北ICから約1kmに位置する大館市釈迦内産業団地の用地を取得し、大規模倉庫および集配施設
63を建設◦敷地8,096㎡
延床1,021㎡（S造2階建）

認知症高齢者
11 グループホーム
増築事業

E

秋田県
大仙市

大仙市

（福）
柏仁会

7

146

◦高齢者福祉施設の増築事業
40 ◦敷地2,643.46㎡
延床579.18㎡ (S造2階建)

C1

秋田県
大仙市

大仙市

（株）
秋田
バイオマスチップ

3

675

100

中心市街地商業
13
施設整備事業

D

秋田県
仙北市

仙北市

（株）
町家ホテル

19

391

◦角館武家屋敷通り入口に商業施設を整備◦敷地1,942.87㎡
145
延床1,441.31㎡(コンビニエンスストア：S造平屋建、農業6次化拠点：S造2階建、銀行店舗：S造2階建、テナント棟：木造平屋建)

14 保育園建設事業

E

新潟県
南魚沼市
南魚沼市

（福）長慶福祉会

12215◦休日保育も行う定員60人の認可保育所を新設
34 ◦敷地1,105㎡
延床499.34㎡ (木造2階建)◦ジャム等の製造所とフレンチレストランの施設の建設
52 ◦敷地1,754㎡（うち賃借200㎡ )
延床550㎡ (木造平屋建)

12

木質燃料チップ
製造工場建設事業

15

農産物加工施設等
建設事業

D

石川県
輪島市

輪島市

（株）ハイディホフ

6

177

16

自動車部品製造
設備投資事業

C2

愛知県
蒲郡市

蒲郡市

（株）
オティックス
ホールディングス

40

4,748

C2

鳥取県
鳥取市

（株）
イナテック鳥取527,056

複合型障がい者施
設建設事業

E

愛媛県
新居浜市 （福）はぴねす福祉会
新居浜市

10

406

19 菓子工場増築事業

C2

長崎県
雲仙市

雲仙市

（有）
和泉屋

5

1,584

養護老人ホーム
改築事業

E

大分県
由布市

由布市

（福）寿永会5748

自動車部品製造
17
工場新設事業

18

20

※

事業分野欄

Ａ：交通・通信基盤整備
Ｄ：リゾート・観光振興

鳥取市◦第2工場エリアにおいて新たに金属表面処理装置の組立
工場を建設◦敷地4,108.64㎡
延床524.45㎡（S造平屋建）◦未利用材等を用いた木質燃料チップの製造工場の建設◦敷地20,537.69㎡、
延床 工場棟：1,167.60㎡（RC平屋建）管理棟：60.32㎡（木造平屋建）◦蒲郡市に新工場を建設し、必要な機械設備も投資
300 ◦敷地46,472.2㎡
延床7,544.09㎡ (S造平屋建一部2階)◦鳥 取市の中央に位置する河原インター山手工業団地に、自動車のオートマチックトランスミッション部品製造工
1,680
場を新設
◦敷地18,775.27㎡ (全て賃借)
延床17,222.18㎡ (S造3階建)◦複合型障がい者施設の建設
80 ◦敷地3,698.16㎡
延床1,323.32㎡（S造平屋建)

511◦既存工場の隣地に新工場を増築◦敷地14,111㎡、延床5,062㎡ (S造3階建)◦既存老人養護ホームの改築
200 ◦敷地7,251㎡ (うち賃借2,325㎡ )
延床3,127㎡（RC造2階建)

Ｂ：都市基盤施設整備
Ｃ：地域産業振興（Ｃ１：第１次産業系
Ｅ：文化・教育・福祉・医療

Ｃ２：第２次産業系

Ｃ３：第３次産業系）● MAY 2016 vol.124

32

ふるさと融資予定事業について

３

平成元年度～平成 27 年度のふるさと融資の推移
件数

雇用増
─

（単位：件、人、億円）

設備投資総額ふるさと融資額

元年度

117

(

)

8,248

3,743

255

2 年度

175

(

27 )

7,759

2,926

395

3 年度

239

(

49 )

12,242

5,447

550

4 年度

296

(

57 )

12,530

5,542

708

5 年度

277

(

80 )

10,851

5,686

696

6 年度

297

(

69 )

12,066

5,172

610

7 年度

355

(

84 )

16,091

7,004

754

8 年度

344

(

94 )

13,948

6,455

810

9 年度

299

(

103 )

13,838

6,399

597

10年度

193

(

106 )

8,362

4,263

601

11年度

190

(

66 )

8,969

3,824

559

12年度

152

(

45 )

6,130

2,313

303

13年度

95

(

37 )

2,822

1,371

241

14年度

85

(

15 )

3,249

1,490

178

15年度

76

(

16 )

5,051

1,457

159

16年度

104

(

19 )

4,182

1,513

203

17年度

73

(

19 )

2,295

1,661

152

18年度

62

(

25 )

1,740

890

157

19年度

65

(

23 )

1,544

713

124

20年度

55

(

20 )

2,564

1,030

115

21年度

38

(

10 )

2,396

991

114

22年度

64

(

7)

2,153

1,098

138

23年度

53

(

13 )

3,052

1,019

183

24年度

50

(

15 )

1,627

1,026

141

25年度

47

(

12 )

1,252

493

135

26年度

53

(

7)

1,936

1,115

190

27年度

41

(

7)

1,033

970

236

( 1,025 )

167,930

75,611

9,306

合

計

3,895

（注） １（
 ）内は、過年度からの継続案件で外数。
２ 単位未満調整につき、合計欄が不一致の場
合がある。
３ ふるさと融資額については継続案件も含む。

■ 年度別ふるさと融資の推移（累計）（件）5,000

10,000（億円）

4,500

9,000

ふるさと融資額

4,000

8,000

3,500

7,000

3,000

6,000

2,500

件

5,000

数

2,000

4,000

1,500

3,000

1,000

2,000

500

1,000

0
元

33

2

3

4

5

● MAY 2016 vol.124

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

0
27（年度）

職員レポート

開発振興部 開発振興課 平松
正吏（平成 年度は融資部 企画調整課に所属）

期待と不安
ふるさと財団…？初めて聞く組織名に初めての官民混成の職員、そして初めての東京生活。初尽くしの私の財団
生活は期待２割・不安８割で始まりました。
私は滋賀県草津市からの派遣で、今年で２年目になります。草津というとえ続けている数少ないまちとなっています。

地産地消や次世代若手起業家育成を行

研究開発を行う京都府の企業。電力の県の企業。新たな細胞培養システムの容、レイアウト、デザイン、写真。情抜いた１年でもありました。構成、内わかりやすい誌面になるのか」を考えこうした企業の社長さんらとの対話

面を作りあげていく過程では悩んだこ

これらについて何度も協議を重ね、誌

さて、財団での私の業務ですが、昨は、込み上げてくるものがありました。

ともありましたが、それ以上に楽しい

前行ってきたよ」とよく言われますが、同時に、新しい発見の連続でした。
「地ものでした。

報誌を形作る要素はたくさんあります。

その中で、地域活性化のために奮闘

域に元気がないと仕事が成り立ちませ

財団生活もあと１年。これからどのう鹿児島県の企業。

介をさせていただくと、毎年全国の都

する多くの自治体職員との出会いは大ん。我々は地域に生かされているのでような出会いがあるのか、どのような

年度はふるさと融資やふるさと企業大市を対象に行われる「住みよさランキ

変刺激になりました。また、金融機関

す。だから、地域の活性化は使命だと経験ができるのか。今では期待８割・備を行う北海道の社会福祉法人。民間

過疎化が進むまちで子育て環境の整「い か に 読 者 の 皆 様 に 有 益 な 情 報 を おそして、本誌の編集にあたっては、していくことが、私の使命だと思ってあらゆることを吸収して草津市に還元た。

ング」で２年連続西日本１位になったが地域の産業振興やビジネス創出に重思 っ て い ま す」。こ の 社 長 の 言 葉 は と分の温泉じゃない方の我が「草津」の紹まちです。江戸時代には東海道と中山要な役割を担っていることを肌で感じ

分、大阪駅まで約

月に小学校が新伝えするのか」、「どうすれば見やすくいます。
主導で中心市街地の活性化を行う静岡

不安２割です。ここでしか得られない道が分岐・合流する宿場町として栄え、都駅まで約位置にあり、今年の50

たに開校されるなど、今なお人口が増

420ても印象深く心に刻まれています。
ました。

話を聞いていくと十中八九、群馬県草表彰式

ふるさと企業大賞

現在も交通の要衝となっています。京賞、本誌の編集などを担当していまし「い い と こ ろ に 住 ん で い る ね」、「こ の夕陽を浴びて輝く草津駅前のビル群（くさつ景観百選）

津町と誤解されています。

草津宿本陣
国指定史跡

27

34

● MAY 2016 vol.124

財 団 日 誌
日H28 1 月▶▶▶ 3 月

付

内

容

場所等

1月7日

公民連携（PFI）アドバイザー派遣

神奈川県逗子市

1 月12日

ふるさと財団業務説明会

東京都

1 月13日公民連携（公共施設マネジメント）アドバイザー派遣

東京都立川市1 月18日PFI 活用推進セミナー

東京都

1 月20日

新・地域再生マネージャー事業マネージャー報告会

東京都

1 月25日～27日

新・地域再生マネージャー事業

外部人材派遣［初期対応型］

埼玉県美里町1 月26日公民連携（PFI）アドバイザー派遣

千葉県

1 月29日

新・地域再生マネージャー事業

佐賀県佐賀市1 月29日公民連携（PFI）アドバイザー派遣

愛知県日進市1 月29日公民連携（公共施設マネジメント）アドバイザー派遣

東京都北区

2月3日

公民連携（指定管理者）アドバイザー派遣

埼玉県三芳町

2月8日

公民連携（PFI）アドバイザー派遣

長崎県

2 月 8 日～10日

新・地域再生マネージャー事業

宮崎県串間市2 月15日まちなか再生支援事業実績報告会

東京都

2 月29日

第３回公民連携調査研究会

東京都

3月7日

新・地域再生マネージャー事業

3 月11日

第４回指定管理者実務研究会

東京都

3 月15日

第６回まちなか再生支援アドバイザリーボード

東京都

3 月18日公民連携調査研究（研究モデル事業）成果報告会

東京都

地域再生セミナー

外部人材派遣［初期対応型］

アドバイザー会議

東京都

本誌では、これからも地域づくりの参考となるさまざまな情報を紹介していきたいと考えております。皆様のご意見・ご要望をお寄せください。
活力 と魅 力 あ ふ れ る 地 域 づ く り の た め に

ふるさと

バイタリゼーション

編集・発行〒102-0083

Vitalization 124
MAY 2016

東京都千代田区麹町 4-8-1
麹町クリスタルシティ東館 12 階vol.

TEL. 03（3263）
5586

平成 28 年 5 月１日発行

FAX. 03（3263）5732

URL: http://www.furusato-zaidan.or.jp/
E-mail: furusato@furusato-zaidan.or.jp
編集協力

株式会社太平印刷社