「SDGs」＝SDGs日本の課題

た なか

あきひこ

明彦

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田中（政策研究大学院大学長）維持できるかどうかが危ぶまれている昨今である。世界第見えにくい現象に目を＝といっても、何の略語だと聞き返さの 経 済 大 国 で あ る 日 本 で、 理 想 主 義 的 と も 言 い う る

SDGsを促進する機運が高まっているのは国際社会のなれることは少なくなってきた。企業や非政府組織（NGO）、自治体、小学校から大学にいたるまで、SDGs推進の活

従 っ て、 今 月 末 に 大 阪 で 開 催 さ れ る 主 要

野心的な半面、達成難しい目標かでの日本の健全性を示しているのであろう。

によって、数多くの団体に「ジャパンSDGsアワード」
日本社会が内向きになっているのではないかと言われる）首脳会議で、SDGsの主要課題について政府が日本のイニシアチブを発表し、国際社会の取り組みに指導（G820

力を発揮しようとするのは当然である。

月末には、横浜

なかで、SDGsについて、日本国内でこれだけ認知度が貿易戦争が収まる気配をみせず、多国間の協調の枠組みが上がったのは結構なことである。国際情勢といえば、米中20が授与されてきている。

カ 国・ 地 域動が行われるようになっており、政府のSDGs推進本部

31

アジア時報SDGs は貧困の根絶を課題に挙げる。貧困家庭では子供が歯をみがかないことも多いため、孤児院では決まった時間に歯をみがいている＝イラク・ドホーク県ハンケ地区のハルマン孤児院で 2018 年、木葉健二撮影で第回 ア フ リ カ 開 発 会 議（ T I C A D 7 ） ＝＝が開催

月 に は、 国の閣僚級会合やされ、アフリカ各国の首脳が来訪する。また

連でSDGsサミットが開催される。GSDGの気候変動への取り組みに至っては、パリ協定か

超 大 国 ア メ リ カ の S D G s へ の 関 心 は 著 し く 低 い。て関心を持つ人々は存在するが、日本などと比べてみれば、関して全く無関心である。アメリカ社会でSDGsについければならない。第一に、トランプ米大統領はSDGsにるということは、実際には容易ならざる事業だと認識しな

しかしながら、SDGsの達成のために指導力を発揮すの指導力を発揮すべきである。

首脳会議の成果も踏まえて、世界のSDGs達成にむけて20年までに極度の貧困状態にある人々をゼロにする年までに半減しようという目標が実際に年に年に世界億人に上るといわれた極度の貧困人口は、達成されたことを受けて作られた目標である。

15億人程度に減少できた。

全体では1590

1990年からあるミレニアム開発目標（MDGs）の極度の貧困人口をことをターゲットとしている。これは、SDGsの前身ででは、い。SDGsの一丁目一番地であるSDG1「貧困撲滅」

野心的ではあるが、完全に達成することは困難なものが多第二に、SDGsの多くの目標は、世界の現状からみてらの離脱に見るように敵対的ですらある。

133020—3—2978

億人を後発 途 上 国 の 高 成 長 な る かしかし、このことは、この年までにゼロにす（極度の貧困人現在の達成状況をサーベイしているベルテルスマン財団の・％となっている。極度の貧困人口と1ドル以下で暮らしている人々と定義

日約200円で暮らしている日本人は本当

・・

報告書によれば、日本のSDG1・日当たり口の割合）は、は、されている。

年まで9 5万人もいるだろうか。なぜこうした数字が使われていの極度の貧困層の激減のかなりは中国で起こったからであるのが容易であることを意味しない。なぜなら、30に18る。現在、極度の貧困層の多くが居住しているサブサハラ

1 01151

年以上にわたってかつての中国のような高度成長を実現（サハラ砂漠以南）を中心とする後発開発途上国が、今後ような統計を日本では作成していないことがあると思われるのはよくわからないが、恐らく背景には、そもそもこの65で き る か ど う か。 中 国 が で き た の だ か ら 他 の 途 上 国 も で きのイニシアチブを強調したくても説得力に欠けてしまうでる。日本の統計も早急に整備していかないと、いくら日本あろう。

SDGsの目標とターゲットについてのもう一つの問題

第 三 に、 S D G s が 具 体 的 な 目 標 や タ ー ゲ ッ ト を 列 挙 するはずだと期待したいが、実際には課題は山積している。
ることで出来上がっていることに伴う困難も認識しなけれ環境など、世界が抱える課題を巡る2015年の目標（SDGs）

月の国連サミットで、健康、福祉、教育、年までに極貧ゼロ

は、SDGsに明示的に強調されていない問題をどうする◇の目標とその下にば な ら な い。 S D G s と し て は、

1 6 9 の タ ー ゲ ッ ト、 さ ら に こ の タ ー ゲ ッ ト の 達 成 度 を 計のように世界の妊産婦死亡率を測するために232の指標が合意されている。ターゲットのなかには、SDG3・が決定された。安倍晋三首相は「かつてないスピードでく、 世 界 の 人 づ く り、 国 づ く り に 貢 献 す る 」 と 語 る。

カ 国・ 地 域） 首 脳 会 議 で も 議 題 に な る 見 通 し だ。

S D G s は 今 月 末、 大 阪 で 開 か れ る 主 要

達成に向けた日本と世界の課題は何か。

（G年までの2030

日 本 に つ い て は、 多 く の タ ー ゲ ッ ト の 達 成 状 況 や 達 成 可能性が世界各国のなかでは高い。しかし、日本もデータの面で不安がないわけではない。例えば、各国のSDGsの20のもある。

変化する世界から誰一人取り残さない社会を実現すべ人未満にするなどという極めて明確なもの

930

17

も あ れ ば、「 大 幅 に 削 減 す る 」 と か「 漸 進 的 に 達 成 す る 」

171などという達成できたのかできなかったのかやや曖昧なも

万人当たり
70—4—

1010

アジア時報田中 明彦（たなか・あきひこ）
1954 年生まれ。東京大教養学部卒、米マサチューセッツ工科大大学院博士課程修了。専門は国際政治学。東京大教授を経て 2012 年 4 月～ 15 年 9 月、国際協力機構理事長。
現在、政策研究大学院大学長。著書に「新しい中世」「ワード・ポリティクス」。アジア・太平洋賞選考委員。

か と い う こ と で あ る。 例 え ばうSDGsの精神からすれ「誰一人取り残さない」といSDGs■ことばelbaniatsu
S

月の国連サミッslaoG））教育）都）海の環境）不平等（） エ ネ ル ギ ー（） 保 健（年 を 達 成 期 限 と す る。 具 体」の略。2015年の目標で、

tnempoleveDトで決まった◇

持 続 可 能 な 開 発 目 標 を 意 味 す る「こそ取り残してはならないば、「 難 民 」 や「 国 内 避 難 民 」
人 々 で あ る。 し か し、 1 6 9） 飢 餓（） イ ノ ベ ー シ ョ ン（）水・衛生（） 貧 困（的 に は、（のターゲットや232の指標

成長・雇用（）ジェンダー（には、「難民」や「国内避難民」（は全く登場しない。

）実施手段

─ を課題に） 気 候 変 動（） 平 和（） 生 産 と 消 費（） 陸 の 環 境（

アフリカ開発会議挙げている。

（市（日本がSDGsで指導力を発 揮 す る た め に は、 指 標 や◇

アフリカ連合委員会（AUC）及び世界銀行と共同で開日本政府が主導し、国連、国連開発計画（UNDP）、催するアフリカの開発をテーマとした国際会議。第に、 そ こ に 明 示 さ れ て い な いさない」という哲学から課題

は今年回を 常 に 見 い だ し、 解 決 に 貢 献

現 象 に つ い て も「 誰 も 取 り 残ターゲットを重視するととも8411する姿勢が必要となるのである。

月に横浜で開催される。冷戦終結後、アフリカ7諸国や民間企業、市民社会も参加する。

じた先駆的な会議で、アフリカ諸国だけでなく、アジア支援に対する関心が低下する中、アフリカの重要性を論

8—5—7 330171310217196161291415152

precursor to SDGs. The population went down from some 2 billion in 1990 to around 800
million in 2015.
This precedent, however, does not mean that lifting all of those 800 million or so people
out of extreme poverty by 2030 is easy. Most of the rapid poverty reduction achieved by 2015
occurred in China. Today, many of the people in extreme poverty live in the Least Developed
Countries, many of which are in sub-Sahara Africa. Will they be able to achieve the level ofeconomic growth marked by China over the next 10 years? One hopes that it is possible, buta plethora of difficulties need to be addressed in meeting the goal in reality.
Thirdly, the SDGs is a list of concrete objectives and targets, and this arrangement
incurs certain challenges. The 17 SDGs include 169 targets and 232 indicators to gauge theachievement of those targets. Some of these targets are clearly specified, such as the SDG 3.1,
which calls for the reduction of the global maternal mortality ratio to less than 70 per
100,000 live births by 2030, while others contain rather vague expressions such as“substantially reduce” or “progressively achieve”.
Compared to its international counterparts, Japan demonstrates a high level of progress
as well as retains great potential in achieving many of the targets. Yet, Tokyo has to improveavailability of accurate statistics. For example, the Bertelsmann Foundation, which monitors
the international fulfillment of the SDGs, reports that Japan’s ratio of people living below theinternational poverty line to total population is 0.5 percent. Extreme poverty is defined aspeople living on less than 1.9 dollars per day. This translates into some 650,000 Japanese,and one has to wonder if such a large number of people are really living on less than around200 yen a day in Japan. Why such a figure is used is anyone’s guess, but it may be explainedby the fact that Japan does not have an official survey on the international poverty line on theassumption there are no Japanese living in such extreme poverty. The government will needto improve its collection of relevant data or its ambition of leading the world in achieving theSDGs will fizzle.
Another problem related to the SDGs and its targets is how to handle issues that are notclarified in its current set of goals. For example, the SDGs’ spirit of “leaving no one behind”
theoretically encompasses the aim of saving all refugees and internally displaced persons(IDP). But not a single refugee or IDP is mentioned in the 169 targets or the 232 indicators ofthe SDGs.
For Japan to lead global efforts to achieve the SDGs, the country needs to not only focus
on those targets and indicators, but also seek to identify problems that are not specificallymentioned in those parameters and contribute with solutions, based on the philosophy of“leaving no one behind”.

—6—アジア時報

Global perspectives: Challenges of leading int’l efforts toward UN
Sustainable Development Goals
By Akihiko Tanaka
President, National Graduate Institute for Policy Studies
Recently, talking about the SDGs draws fewer questions about what the acronym stands
for. The Sustainable Development Goals were set by the United Nations in September 2015.
Since then, cor porations, nongover nmental organizations, local gover nments andschools─from elementary schools to colleges─have engaged in activities to promote theSDGs. Japan’s government-run SDGs Promotion Headquarters has extended “Japan SDGsawards” to numerous organizations for their contributions to the SDGs.
It is commendable that the 17 goals the international community intends to meet by
2030 have won such a high level of public attention in Japan where the society is said to havebecome inward looking. While this growing trend of promoting the SDGs can be consideredidealistic, it demonstrates the soundness of Japan─the third largest economy in the world─asthe trade war between the United States and China continues unabated and multilateralframeworks of cooperation face serious questions about their sustainability.
Therefore, it is only natural that the government of Japan tries to show its leadershipamong international stakeholders by announcing the country’s own initiatives to overcome
major SDGs challenges in the upcoming G20 summit in Osaka in late June. Building upon
the achievements of the G20 summit and relevant ministerial meetings, Tokyo should also
play a leading role toward the worldwide achievement of SDGs goals at other global events,
such as the 7th Tokyo International Conference on African Development (TICAD7) to beheld in Yokohama in late August, where many African leaders will be in attendance, and atthe SDGs summit at the United Nations headquarters in New York later in September.
However, it is no easy endeavor for Japan to establish its leadership for the achievementof those sustainable goals. Firstly, U.S. President Donald Trump shows no interest in theSDGs at all. There are people inside the U.S. administration and the American society atlarge who are interested in those goals, but the level of awareness about the SDGs in thesuperpower is far lower than that in Japan or other countries. As witnessed by theadministration’s departure from the Paris international accord for fighting climate change,
Washington risks undermining SDG 13, which urges measures to combat climate change
and its impacts.
Secondly, many of the SDGs are very ambitious and remain difficult to meet in light ofthe current state of world affairs. The most important SDG target of poverty eradication aims
at bringing the number of people in extreme poverty down to zero by 2030. This goal was set
after the successful realization of a target to halve the population in extreme poverty between
1990 and 2015 ─ an objective included in the Millennium Development Goals (MDGs), a—7—