アジア時報

オンラインシンポジウム「ウクライナ戦争をどう終わらせるか

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— 21 —

─ 和平調停の限界と可能性」

─

主催 上智大学国際関係研究所
共催 一般社団法人アジア調査会、上智大学人間の安全保障研究所、（NGO）
開催日時 2023年 月 日（日）講師 東大作 氏（上智大学グローバル教育センター教授）
パネリスト 廣瀬 陽子 氏
（慶應義塾大学総合政策学部教授）
パネリスト 前嶋 和弘 氏
（上智大学総合グローバル学部長）
主催者代表 安野 正士 氏
（上智大学国際教養学部教授・国際関係研究所長）
司
会 岸
俊光（アジア調査会事務局長）〈東大作・上智大教授の著書『ウクライナ戦争をどう終わらせるか
和平調停の限界と可能性』（岩波書店）の出版記念シンポジウムの詳報をお届けする〉
4

主催者あいさつ

私は、この本には少なくとも三つ良いところがあると思

一つは、非常に実践的な関心に貫かれた本であるといういました。

まり拘泥していない部分があるんですね。といって、学問の か と い う 問 題 意 識 に 貫 か れ て い て、 理 論 的 な と こ ろ に あことです。どうすればこの悲劇を終わらせることができる― 和平調停の限界と可能性』（岩波新書）出版記念シン的バックグラウンドがしっかりしてないとか、学術的議論

東 大 作 著『 ウ ク ラ イ ナ 戦 争 を ど う 終 わ ら せ る か

ポジウムを始めます。最初に、主催者である上智大学国際司会関係研究所所長の安野正士先生にごあいさつをお願い致しが踏まえられていないということではありません。何とかうという気にさせるところがいいのではないか、と思いまて 伝 わ っ て き ま す。 そ の こ と が、 読 者 に 最 後 ま で 付 き 合 おして良い解決策を見つけていきたいという熱意が本を通じ

ます。

月初

るウクライナ戦争をどう終わらせるかという課題についます。今日は現代の国際関係における最大の課題とも言えですね。例えば、ウクライナ戦争における仲介者としてのら れ て い る か ら な の か、 レ ポ ー タ ー 目 線 の 臨 場 感 が あ る ん

東先生が、NHKのプロデューサーとしてキャリアを始めらせるために、東先生はトルコやウクライナの隣国のモルド バ に 赴 い て 現 地 調 査 を さ れ て い る わ け で す け れ ど も、 こ

— 22 —

ロシアのこだわりが和平調停の障害になる恐れも
本日は

した。

安 野 正 士・ 上 智 大 学 国 際 関 係 研 究 所 所 長めの「久方の光のどけき春の日」に、国際関係研究所主催て、所員の東先生の新著を素材として話し合うシンポジウ

かれて、トルコの国際関係の専門家に語らせるような手法

ト ル コ の 役 割 を 論 じ ら れ る と こ ろ で も、 実 際 に ト ル コ に 赴

それから、コメンテーターとして本学の前嶋和弘先生、

番目は、視野が広いことです。ウクライナ戦争を終わら読ませていただきました。

を 取 っ て お ら れ ま す。 非 常 に 上 手 い も の だ な と 感 心 し な が東先生の御著書は大変お勧めでございまして、まだお読
みでない方がいらっしゃいましたら、ぜひ読まれるようご推薦申し上げたいと思います。

3

いただいていることに感謝申し上げます。

慶応義塾大学の廣瀬陽子先生が、大変お忙しい中、ご参加

ムを開催できることを大変うれしく思っております。

番目は、記述が非常に具体的で分かりやすいことです。

のシンポジウムにご参加いただき、誠にありがとうござい2

4

アジア時報つ、広い視野から戦争終結の方向について論じられているや、さらには朝鮮戦争のような歴史的な事例にも言及しつ

ニスタン、東ティモールなど、さまざまな平和構築の事例

これまでいろいろな形で関わってきた南スーダン、アフガの本の内容を見ますと、そこばかりではなくて、東先生がんできます。

アメリカのさまざまな国内政治上の状況といった事情も絡がある。ウクライナの後ろにはアメリカがいるわけですが、が非常にあるし、ウクライナにもウクライナの特殊な事情になってくる可能性がある。ロシアにもそういうこだわり

分析を出されておりますし、廣瀬先生も中露関係という面は 小 泉 悠 さ ん と か、 防 衛 研 究 所 の 先 生 方 と か が い ろ い ろ な

ウクライナ戦争については、例えば軍事的側面について

中露関係から見えるロシアの事情といったことも、面白い関係にも大変詳しくていらっしゃるので、アメリカの事情、

ついても、廣瀬先生が旧ソ連諸国の政治がご専門で、中露

けです。中露関係、中国国内の事情、ロシア国内の事情にシアが聞いてくれることが期待できる大国は中国であるわ

それからロシアに今モノがはっきり言うことができ、ロ白い視点から共著のご本を出されています。既にそういっお話が聞けるのではないかと期待しています。

— 23 —のがいいところではないかと思います。

た本を読まれている方にも新しい視点を提供してくれる本

東大作氏の報告

なのではないかと思います。
私 自 身 は、 東 先 生 が 主 張 さ れ た ウ ク ラ イ ナ 戦 争 の 終 結 方
世紀ロ法については、ほぼ全面的に賛成です。その一方で、そううまくいくのかなという疑念も持っております。

私は、廣瀬先生たちと違って、ロシアの専門家でもなく、和平調停や平和構築の経験を生かして一石投じる

ウ ク ラ イ ナ 戦 争 に つ い て で き る こ と に 限 界 は あ り ま す。 でて 調 査 や 実 務 を し た こ と を 生 か し て、 ウ ク ラ イ ナ 戦 争 と いる。ロシアは信じてみるしかないさ」。日本で言えば吉田う 人 類 始 ま っ て 以 来 の、 も し か し た ら 最 大 の 危 機 で あ る こ

松 陰 の 有 名 な「 か く す れ ば か く な る も の と 知 り な が ら や む
要するに、各国にはそれぞれ独自性、独自のこだわりみも、これまで紛争の和平調停や、紛争後の平和構築に関した い な も の が あ っ て、 そ れ が 和 平 調 停 を 目 指 す 場 合 に 障 害にやまれぬ大和魂」のような感じなのかなと思います。

普通の基準じゃ測れやしない。ロシアにゃロシアの味があ

有名な言葉を残しています。「ロシアは頭じゃ分からない。

シアの有名な詩人で外交官でもあったF・チュッチェフが19

く、どう終結させることができるかという議論に一石を投の 戦 争 に つ い て、 核 兵 器 を 伴 う 世 界 大 戦 に 拡 大 す る こ と なしれない。その場合、西側諸国と中露で次第に経済が分離した場合、西側諸国による中国への経済制裁も始まるかもがあるかというと、一つは中国がロシアに軍事支援などをしていくというものです。ただ、中国は今もロシアに軍事じたいと思いました。
月に出た雑誌『世界』に論文を書く機会が支 援 は し て い な い と 見 ら れ て い ま す し、 何 と か こ の シ ナ リ

最初は昨年ございました。それが比較的好評だったこともあって、今オを避けたいと考えているように見えます。

月

番目や

番

えない気がします。ただそれが仮に難しくても、できれば目のプーチン体制の崩壊というシナリオも絶対ないとは言今は激しい戦闘が続いていることもあり、将来的に三番

ナリオがあり得ると思います。

解 除 す る こ と を て こ に、 ロ シ ア に 対 し 働 き か け る と い う シ

かけ実現する。撤収して戦争が終わったら、制裁をかなり全体でまずロシア軍がウクライナから撤収するように働き

五つ目は、できるかどうか分かりませんけれども、世界

年この本を岩波新書から出すことができました。

章で五つのシナリオを提示しています。実

世界大戦になるのを防ぎつつ、どう終結させるか
この本の第週間後の昨年は、T・フリードマンという米紙ニューヨーク・タイムズの有名なコラムニストが、開戦から日に戦争の終わり方が三つあるのではないかという考えを一つ目は、世界大戦に拡大してしまって、ほぼ人類が終発表しました。

番目のシナリオ、それも難しければたとえ目のシナリオであっても、世界大戦になることだけは防い

わってしまう。二つ目が、「汚い妥協」と彼が言うもので、
東部ドンバスなどをロシアに渡し、ウクライナが中立化すで い く と い う こ と が 肝 要 で は な い か、 と い う の が 私 の 本 のプーチン体制が崩壊することによって終わるというシナリ
オです。

その上で第

章 に お い て、 こ う い う 大 国 が 軍 事 介 入 し た

場合、どう戦争が終わったのかということについて歴史的月に出した『世界』の論文の中では、その三つ に 加 え、 四 つ 目 と し て 非 常 に 長 期 化 す る 可 能 性 が 高 い のな検証を行っています。第二次世界大戦の後、民族自決と私が昨年

歴史的に見ると、大国が撤退して戦争は終結

主張です。

2

1

ることと引き換えに停戦する。ただ彼は当時から、これは4

3

非常に難しいのではないか、と言っていました。 番目が、5

1ではないかと論じました。長期化するとどういうシナリオ2

3— 24 —

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アジア時報広まったこともあって、大国が軍事的に介入して、都合のと い う 考 え 方 と か、 植 民 地 支 配 は 良 く な い と い う 考 え 方 がい う 考 え 方、 要 す る に 自 分 の 国 の こ と は 自 分 た ち で 決 め るを勝ち取ることで、戦争が終わっているんですね。

や空爆の停止が合意されて撤退している。交渉により撤退

戦闘の間に第三国で和平交渉をし、交渉で大国の軍の撤退

れだけで追い払えることはほとんどないということです。

見ても、小国が軍事的な抵抗を続けるのは大事ですが、そベトナム戦争で言えば、1973年にパリで北ベトナム

良い政権を作るのは難しくなっている状況があると思うんとアメリカが合意して、アメリカ軍が撤収した後、北ベトですね。例えば、フランスのインドシナ・アルジェリア植
年越しで撤収して戦争が終結し民地維持戦争も最後は失敗して撤収しました。アメリカのナムが南ベトナムを統一して戦争が終わるわけです。ソ連

ベトナムへの軍事介入も年がかりがアフガンに侵攻した時は、1988年にジュネーブでソました。またソ連がアフガンに侵攻した時も、の泥沼の戦争になって、最後はソ連が撤退して終わりまし

年かけてソ連軍が撤

1

月末に米国とタ

年半ぐらいで撤収するこ侵攻は基本的に大国が撤退して戦争が終結している。そう

このように、第二次世界大戦以後、大国による小国へのまた地上軍が攻め込んできたり、空爆が続いたりしてしま

仮に軍事力だけで大国を追い払っても、戦争が続けば、ますけれども、今までは大国が侵攻した時は、第三国で交

いま和平交渉すること自体が不道徳みたいな議論がありないと、いつまでも戦闘が続く現実があります。

国の撤収を勝ち取りつつ和平合意をして、戦争を終結させう可能性が十分ある。だから、どこかで和平交渉をし、大大事なのは大国撤退を勝ち取るための和平合意

最終的な目標になると思います。

い う 意 味 で は、 今 回 も ロ シ ア 軍 の ウ ク ラ イ ナ か ら の 撤 退 がて、タリバンが全国を統一する形で戦争が終結しました。

とを約束し、実際にアメリカが撤退した後に戦闘が終結しリバンが合意し、アメリカ軍がとタリバンの交渉が始まり、2020年

アメリカのアフガン介入の時は、2018年秋から米国退して戦闘は終結します。

連と当時のアフガン政府が合意し、年がかりの泥沼の戦いが続き、最後はアメリた。その後、アメリカがアフガンに軍事介入したわけです
が、これも年たって米軍は2

カがタリバンと合意をし、撤収して終結しました。
アメリカはイラクにも侵攻し、これも昨年にほぼ撤退しました。イラクでは何度も内戦が起こり、20

ただ気をつけなければいけないのは、これまでの歴史を— 25 —

10

8

万人ぐらい犠牲が出たと言われています。政権も非常に

1

20

不安定で、今後どうなるか分からない状況です。

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渉し、撤退を勝ち取って終わっていることを認識するといす。

プーチン氏がこれを受け入れたかどうかは分かりません

が、少なくとも交渉団レベルでは基本合意していた。ただ章では強調しています。

では実際にどんな終わり方があり得るかですが、私は昨

その後、その信頼醸成のためということで、ロシア側がキーうのが重要だと、第日にウクライナとロシアが対面で行った和平交渉

ウ（キエフ）、北方戦線から軍を引き揚げたわけですけれ

月を非常に重視しています。この時、ウクライナ側は四つの

いました。

昨年３月

時、この 月 日の合意が一つの基礎になる可能性が── あるのでは

けれども最終的に、もう回和平交渉の機運が高まった

日のウクライナによる提案が基礎にきだ」と言って、プーチン氏が交渉そのものを止めてしま

時のイギリスのジョンソン首相やアメリカのバイデン大統

月

年ぐらいかけて別途協議しましょうと。諦めるわけ

実効支配していた地域が一部あるわけですが、それについてはで は な い け れ ど も、 戦 争 が 終 結 し た 後 に 協 議 で 話 し 合 っ て
決めましょうという提案を、ウクライナ側がしました。
その代わり、ウクライナは北大西洋条約機構（NATO）に入らないし、NATOの基地も置かない。四つ目に、これ が 結 構 重 要 な の で す が、 ロ シ ア も 含 め た 常 任 理 事 国

その通りになるかは分かりませんけれども

日ラインまでロシアが戻るといないか、と私は主張しています。
月

うことです。中国を含めて世界全体が、これをどうロシア

一番重要なのは、互に侵攻したりしないといったことを安全保障の枠組みと月に出された中いにアメリカ政府高官から出た話では、ウクライナとロシ

これをロシア側の交渉団が高く評価し、その半年後ぐら了、④和平対話の始動、⑤人道危機の解決、⑥民間人と捕①各国の主権尊重、②冷戦思考の排除、③停戦、戦闘の終を最初の項目に書いています（編集部註：中国和平案は、

国の和平案でも、国家主権と領土の一体性を維持すること

2

アの交渉団レベルでは、基本合意していたと言われていまんです。

に働きかけるかが課題ではないか。今年

24

し て 決 め ま し ょ う と。 こ の 四 つ を ウ ク ラ イ ナ 側 が 提 案 し た

22（P5）と、イタリア、ドイツ、イスラエルなども入った

1

29

29

くださいと。二つ目は、クリミアと東部

シ ア 軍 は 撤 退 す る。 つ ま り 戦 争 が 始 ま る 前 の 所 ま で 戻 っ て

24

領らが「これは戦争犯罪だ」「プーチン氏の責任を問うべ

2
州の親ロシアが提案をしています。一つは、昨年

ども、その後ブチャという村で民間人の殺害が発覚し、当年

2日のラインまでロ

29

新たな安全保障の枠組みを作り、ロシアとウクライナが相3— 26 —

315

アジア時報含む戦略的リスクの削減、⑨食糧の国外輸送の保障、⑩一

虜の保護、⑦原子力発電所の安全確保、⑧核兵器不使用をルサウスという言い方をされたりしますています。日本は発展途上国や新興国

相は中国とも今年は対話をいろいろな形でやりたいと言っ日ラインまで戻るのは中国と（主要カ国・地域）議長国のインドなどとも連携して、発展途上国や新興国に呼びかけ、世界全体でロシに、Gています。そこで日本はアメリカや中国に働きかけると共よる長年の支援もあってとても信頼されていて、評価され─ 最近はグローバ─ から、日本に方的制裁の停止、⑪産業チェーン・サプライチェーンの安─ の 項目から成る）。この月

定確保、⑫戦後復興の推進
和 平 案 だ け を 見 れ ば、しては問題ないように見えます。ですから、世界全体でどアのウクライナ撤退に向けた機運を高める。G7（主要月日にインドを訪問し、「法の支配によ

議長国のインドが連携していくことで合意しました。

戦えないという現実があり、ウクライナ政府はアメリカの

ゼ レ ン ス キ ー 大 統 領 と 会 談 し ま し た。 こ う い っ た 動 き は 非

またインド訪問後、岸田首相は電撃的にウクライナを訪れ、つまり、G7と発展途上国や新興国、そしてウクライナをつないで、世界全体でロシア軍撤退の機運を高めること

は、日本が果たせる、この戦争終結に向けた最大の役割ではないかと考えています。

章では、経済制裁の効果について議論しています。最日本は米中や、発展途上国、新興国にも働きかけを近

くとも簡単に無視はできません。

ますので、中国が本気になって説得すると、ロシアも少な

油やガスを買い続けており、ある種の同盟的な色彩もあり言うことには耳を傾けざるを得ない。ロシア政府に対して

G

呼 ば れ る 国 々 の 関 係 強 化 に 向 け て、 G 7 議 長 国 の 日 本 とる国際秩序の堅持」で一致し、G7とグローバルサウスと岸田首相がかと私は思っています。

カ国）の中で、日本がその役割を一番果たせるのではない

7

うそれに向けて機運を作っていけるかが重要だと考えま
和平交渉をする時に、調停をする国と実際に紛争当事国す。
を説得する国が違う場合もあります。紛争当事者に説得力を 持 っ て い る 国 が、 ど こ ま で 本 気 で 戦 争 を 終 わ ら せ よ う とするかは非常に重要なんです。
ウクライナ政府に対して圧倒的に説得力を持っているの

20

常に評価すべきではないかと思います。

は、アメリカだと思います。アメリカの軍事支援なしには

20

3

12

日本はアメリカと率直に話ができる立場ですし、岸田首年の研究から、経済制裁だけで体制転換に至ったケー

20 4— 27 —

20

24

は、中国が、軍事支援はしていませんけれどもロシアの石20

2

ただ、経済制裁によって政策変更を実現したケースは限

スはほとんどないことが分かっています。北朝鮮しかり、

私は、突き詰めると主に三つの課題があると主張していま

えつつ、ではどうしたらこの戦争を実際に終結できるのか。

いう考え方です。そういった制裁の有効な活用方法も踏ま一つ目の領土問題は、先ほど申し上げたように昨年と将来の安全保障の問題です。

月

一 つ は 領 土 問 題、 二 つ 目 は 戦 争 犯 罪、 三 つ 目 は 戦 争 賠 償

領土問題、戦争犯罪、賠償と安保という課題

す。

キューバーしかり、ベネズエラしかり、イランしかりです。
定的だけれど存在します。例えば、イランの2015年核合意などはその一つです。ただ、何をしたら制裁を解除するのかが明確でないと、経済制裁の効果は出ないことが、研究者の間で広くコンセンサスになっています。イランの核合意で言えば、イランが核兵器の開発を停止すれば、イランへの経済制裁をやめる、とアメリカ側が解除の条件を

月日ラインまでロシア軍が撤日の和平交渉団レベルでの合意というのを基礎にできるのではないか。侵攻前のウクライナがこれを諦めるということではなく、将来の協

ク リ ミ ア や 東 部 ド ン バ ス の 一 部 な ど は 別 途 協 議 し ま す。

いうものです。

議に委ねるということですね。これはウクライナが昨年
年前に、英国の当時のトました。その結果、イランの穏健派政府は倒れ、今は強硬

ウクライナ戦争については、います。

ア軍のウクライナ撤退と戦闘終結を、経済制裁の多くを解ラインになるのではないか、と見ています。つまり、ロシが和平合意に応じることはないと思います。それでも逮捕、捕、起訴することを和平合意の前提にすると、プーチン氏

めているように、プーチン氏が大統領であるうちに彼を逮

二つ目は戦争犯罪の問題です。いまウクライナ政府が求いリスクもあると感じています。

と言っていますが、そうするとロシアはもう戦争を止めな

月 に 提 案 し た こ と で す。 今 は ク リ ミ ア も 軍 事 的 に 取 り 戻 す3— 28 —

3

退し、終戦になれば、ロシアへの制裁の多くを解除すると

24

明 確 に 伝 え て 交 渉 し、 そ れ で イ ラ ン は 2 0 1 5 年 に 核 合 意
年後にトランプ大統領が一方的に核を締結したわけですね。
残 念 な が ら、 そ の229除する条件として明示することで、ロシアの撤退を促すと裁解除の条件になる」と発言していて、私はこれが大事な

ラ ス 外 相 が「 ロ シ ア 軍 の ウ ク ラ イ ナ か ら の 撤 退 と 停 戦 が 制

1派 主 導 の 政 権 と な り、 核 合 意 復 活 に 向 け た 交 渉 も 難 航 し てだイランが合意を守っているにもかかわらず始めてしまい

合意から離脱し、イランに対する徹底的な経済制裁を、ま3

アジア時報モスクワまで攻め込んで無条件降伏を勝ち取らないといけ

ドイツにやったように徹底して攻め込んで、今回で言えば起 訴 す る と な る と、 第 二 次 世 界 大 戦 の 時 に 連 合 国 が 日 本 や

べた理由で難しい。この辺り、アメリカがどういう落とし勝ち取らないといけないのですけれども、それは先ほど述し た い と し て い ま す。 そ う す る と、 ロ シ ア の 無 条 件 降 伏 を番目は、戦争賠償と新たな安全保障の枠組みです。ウ

所を探っているのか気になります。

果たして核兵器を6000発持っているロシアに対しそない。

逆にプーチン氏がクーデターなどで逮捕されたり、権力

例えばウクライナ復興資金を作り、そこにロシアに無償で困難になる気がします。これをどう乗り越えるかですが、チン氏の後継者であっても受け入れは難しく、戦争終結がクライナ政府はロシアに戦争賠償を求めたいとしていますから離れたりすれば、彼を国際刑事裁判所（ICC）に差

多額の拠出をしてもらう。実質的には戦時賠償なんですけが、プーチン氏が受け入れることはないと思いますし、プー

し出すことができる可能性はある。また病気で亡くなった

れども、そういう枠組みを作ることも方策としてありうるれができるのか。それを目指したら、本当に世界大戦になっ時に、彼に責任を取ってもらうことで戦争犯罪の問題を乗てしまうリスクを考えざるを得ない現実があります。

り 越 え る 方 法 も あ る。 そ の 辺 り は 柔 軟 な 対 応 が 必 要 に な る

このようなことが起きないようにすることを目指したり、真実を明らかにする方法もあります。それよって、二度とように、ロシアとウクラナが合同委員会を作って調査し、東ティモールや南スーダンなどでも敵同士がやろうとしたす。私はこの考え方を援用できると考えています。将来、などを実施することで実質的な賠償をした経験がありま

中国や韓国、東南アジアの国々に政府開発援助（ODA）

やドイツに賠償を求めなかった。ただ実質的には、日本はし、ナチスが誕生した反省などもあって、連合国側が日本ました。第一次世界大戦後にドイツに多額の賠償金を請求

日 本 は 第 二 次 世 界 大 戦 後、 直 接 的 な 賠 償 は し な く て 済 みと思います。

本当に必要な個別の補償を考えたりして、この戦争犯罪のまた個々の兵士に関する犯罪行為については、基本的にと思います。

問題を克服していくことが戦争終結のためには重要だと思

この戦時賠償の問題を乗り越えるために、日本が、ウクラ

ウクライナとロシアの和平交渉が本格化する時があれば、

イナ復興基金にロシアが拠出するという提案もできると思います。
万人程度のロシア兵を起訴— 29 —

3

ただ、アメリカではいま起訴すべきだという考え方が強
く な っ て お り、 ウ ク ラ イ ナ は2

す。そういった状況を生かし、トルコは仲介役を果たした

大統領はプーチン氏と非常に個人的な信頼関係がありまからとても感謝されています。他方でトルコのエルドワン

も う 一 つ は、 ロ シ ア も 含 め た 新 た な 安 全 保 障 の 枠 組 み をいます。
どう作るかという課題です。冷戦後、ヨーロッパがロシア

いと強く考えているようです。

きました。では日本に何ができるか。一つは、既に述べた

ここまでウクライナ戦争をどう終わらせるかを検討して日本ができるウクライナ難民のホスト国支援を排除した安全保障の枠組みをずっと作ってきたことが今
月

回の一つの背景になったのではと、笹川平和財団主任研究員の畔蒜泰助氏も問題提起されています。私は、昨年ように日本は今年G7の議長国ですので、G7と途上国やにウクライナが提案した「ロシアも含めたP5といくつかの主要国を入れた安全保障の枠組みを作る」という提案に、週間ぐらい調査で行く機会があり万人を超えるウクライナ難民が入ってき

昨年夏、モルドバにり得ると思います。

されていますので、それを受け入れたホスト国の支援があ850万人のウクライナの人々が、難民として国外に避難

く 役 割 を 果 た せ る と 思 い ま す。 そ し て も う 一 つ が、 約ウクライナからの撤退を軸にした和平への機運を高めてい新興国（グローバルサウス）の国々をつなぎ、ロシア軍の新たな安全保障体制への萌芽があるのではと考えています。

穀物輸出合意が和平交渉の枠組みになる可能性も月末にロシアとウクライ

戦争終結への三つの課題を考えた上で、実際の和平交渉の枠組みについてですが、昨年

ナが、トルコと国連の仲介で穀物輸出について合意し、その後ずっと穀物輸出が実施されています。この合意の下、ました。一時は月以来、「ピーました。モルドバの副首相、外務副大臣、保健担当大臣に月まで

昨年、トルコに行く機会があって、穀物合意実施の国連の責任者に会いました。またトルコのバイカル社は、軍事
ドローンをウクライナに大量に提供しており、ウクライナの二つのNGOがモルドバで、ウクライナ難民の支援をさスウィンズ・ジャパン」と「難民を助ける会」という日本

3万人以上、モルドバ

れていて、その現場にも行き話を聞きました。

開戦直後に、ウクライナの難民が60のフレームワークになる可能性はあると見ています。

に輸出されています。ですからウクライナとロシアの間を、

2500万㌧ぐらいの穀物が、黒海を通じて今年

2— 30 —

3もお会いして話を聞きました。また昨年

3

トルコと国連が仲介するという枠組みが、将来の和平交渉

60

7

アジア時報に入国しました。その後、他のヨーロッパに移った人も多た家庭に入れない人たちは、難民居住センターに入っておます。モルドバの人たちは本当に偉いなと思いました。まウクライナから逃れてきたウクライナ難民（左）と東大作・上智大学教
授＝モルドバの難民居住センターで2022年 9 月10日撮影（東氏提供）

り、そのうちの一つを「ピースウィンズ・ジャパン」と「難万人ぐらいモルドバに滞在しています。

い で す が、 今 も人あた

実際にフラッシュバックや、フラつき、不眠、うつに悩だ精神的なダメージが、非常に深刻だと感じたんですね。

まされている方が多い。激しい空爆を受け、命からがらモ

ルドバに逃げてきた経験が背景にあります。トラウマを抱えてしまったということです。もう一つは、配偶者がウク

ライナに残って戦っていて、いつ死ぬか分からないという恐怖感もあります。戦争がいつ終わるか予想がつかないので、何年先に家に帰れるか分からないということも、大き、人は、そうした精神的な後遺症を抱えな 精 神 的 な ダ メ ー ジ に な っ て い ま す。 私 が 話 を う か が っ た
人のうち、億円の医療機材の提供をし、非常に感謝さスについて、難民居住センターで調査を実施し、実際の支NGOとも協力しながら、ウクライナ難民のメンタルヘル

れ て い ま す。 今 後 の 支 援 に つ い て の 私 の 提 案 は、 日 本 の点病院に対し日本は昨年、ホスト国支援として、モルドバの五つの拠ている印象を受けました。

8

そ の ほ と ん ど を、 モ ル ド バ 人 は 自 ら の 家 庭 で 受 け 入 れ て い

そこに住んでおられるウクライナ難民の方々に時間～ 時間半ずつ、 人からお話をうかがいました。

1

民を助ける会」が支援しています。
り13

物質的な支援はかなり行き届き、トイレも綺麗でした。た

1

7
10

— 31 —

1

13

7

％ぐらいは非民主主義的な国家ですので、「民主

アと同じにするのか」などと感じ、非常に引いてしまうわ

主 義 対 専 制 主 義 」 と 言 わ れ る と、
「何だ、自分たちをロシ

世界の容を、英語のリポートにして世界に伝えることができれば、援もすることです。さらに、その調査の結果や支援した内世界中に避難されているウクライナ難民の心の支援についけですね。

どもが将来精神的なダメージを抱えると発表しています。

での空爆が続いていることもあり、150万人ぐらいの子

国際NGOの「ワールドビジョン」も、ウクライナ国内

るためにも、G7サミットの声明などでも、日本はそのラ世界全体でロシアに対して撤退を働きかけていく状況を作

多くの国が賛成できるようなラインを維持してきました。

的な現状変更を許さない」という言い方をして、なるべくから許してはいけない」という言い方や、「力による一方

これまでも日本は、「国際秩序に対する根源的な挑戦だて、日本が貴重な知見を提供することができると考えていこれは非常に深刻な問題です。日本は東日本大震災などをインを守ることが非常に大事だと思います。

ます。

経験し、心の支援についても蓄積があり、この分野で支援

や、ウクライナ本土での復興支援などに尽力することは大またモルドバのようなウクライナの鄰国での難民支援

できることは多いと思います。

「国際ルールを守る国と守らない国」という図式に事だと思います。他方で、ウクライナ戦争が勃発したから

わ け で は あ り ま せ ん。 逆 に ロ シ ア の 侵 攻 後 さ ら に 悪 化 し て

最 後 の 章 で は、 ウ ク ラ イ ナ の 戦 争 が 始 ま っ て し ま っ た 今います。欧米の圧倒的関心がウクライナ戦争に集中する中といって、中東やアフリカなどでの紛争、地球温暖化、そ一つは、ロシアを説得して戦争を終結させるために、アで、日本が中東やアフリカの平和や、感染症、飢餓の解決

れによる干ばつ、飢餓、感染症、食糧危機などが解決した

メリカの一部の人が主張するような「民主主義対専制主義」に 向 け て 中 心 的 な 役 割 を 担 う こ と が、 今 こ そ 大 事 で は な い

日 の 世 界 で、 日 本 が ど ん な 役 割 を 果 た せ る か に つ い て 書 いという図式ではなく、「最低限のルールを守る国と守らなています。

い国」という図式にすることが大切だと考えています。国かと思います。

しれませんが、実は日本は、中東、アフリカの資源に依存

そんなに人助けばかりしてという方もいらっしゃるかも

境 を 尊 重 し、 他 国 に 攻 め 込 ん で 勝 手 に 領 土 に し な い と い うのは国家間の一番大事な約束です。、それを「守る国対守らない国」という図式に持っていくことが重要です。いま— 32 —

55

アジア時報％も依存しています。だから、それを受けて人口議連の上川陽子会長や黄川田仁志事務

し て い て、 石 油 は 中 東 に提案を人口議連有志の提案として申総 長 な ど が、 木 原 誠 二 官 房 副 長 官 と 林 芳 正 外 務 大 臣 に、月に人口議連がアフ

アフガンは、米国政府が中央銀行の資産約

億 ド ル（ 約

ことを決めてくれ、私も継続的に関わることになりました。

ガンPTを設置し、アフガンへの支援を持続的に応援する

し 入 れ し て く れ ま し た。 さ ら に 昨 年

2021年末に私のこういった国の平和や安定は日本の国益にも直結するのです。

「グローバル・ファシリテーター」としての日本
日本はこれまでも発展途上国の人たちに寄り添い、自立に向けた支援をしてきました。具体的には、インフラ支援、兆円）を凍結したり、金融制裁で送金をできなくしたり

70

方向を探っていくようなプロセスを支援することが、日本

NGOが集まってどうしたら解決できるかを議論し、同じ症等の解決に向けて、いろいろな国、国際機関、専門家、課題──地域紛争、地球温暖化、それに伴う干ばつ、感染

ますが、制裁で経済をストップさせ、他方で食糧を配布し買って中に持ち込み大量の餓死が出ないように努力してい

し て い ま す。 そ う な ら な い よ う 国 際 機 関 が 食 糧 を 国 外 でしていて、数百万人が餓死するかもしれないと国連は警告ですから、アフガンの人々が自分で生きているよう、その自立を助けることが大切です。一つは、日本のNGO「ペ議 連 ） で、 日 本 が 果 た せ る 役 割 に つ い て 五 つ の 提 案 を す る

道危機が起こり、超党派の国際人口問題議員懇談会（人口

月に完成させました。現在このガイドラインを使い、「ペワール会」と国際協力機構（JICA）が協力して昨年

語、パシュトゥ語、ダリ語によるガイドラインを、「ペシャ実現した奇跡のような灌漑システムについて、日本語、英シャワール会」の現地代表だった中村哲さんがアフガンで機会がありました。アメリカも、人道支援はしてもいいと

月に人

言 っ て い ま す。 私 は、 ア フ ガ ン 国 内 で 6 0 0 万 人 が 飢 餓 にシ ャ ワ ー ル 会 」、 J I C A、 国 連 食 糧 農 業 機 関（ F A O ）す。

瀕している中、農業や教育への支援は、人道支援として実支援も拡大すべきと強調しました。

がこの灌漑システムを全土に広げる支援を準備していま

一 つ の 例 と し て、 ア フ ガ ニ ス タ ン で 2 0 2 1 年

でいます。

バル・ファシリテーター」（世界的対話の促進者）と呼んて命を救うというのは持続性がないのです。

制度支援、人材育成です。この三つに加え、グローバルな

85の役割になるのではないかと思います。私はそれを「グロー1

施 可 能 だ と し、 ま た ア フ ガ ン で 活 躍 す る 日 本 の N G O へ の81— 33 —

95

は数百人のアフガン農民と共に用水地を筑後川の山田堰

干ばつは2000年ごろから深刻化しています。中村さん

地球温暖化の影響で雪解け水が極度に減り、アフガンのきれば、それは、日本が世界にできる最大の貢献の一つにカの多くの国々にこの灌漑システムを広げていくことがです。さらに地球温暖化による干ばつに苦しむ中東やアフリ

月、サウジアラビアを訪問して、そうした地球規した。サウジに本部があるイスラム協力機構（OIC）が模の課題についてどう協力できるか議論する機会がありま昨年なるのではと思っています。

から水を引いて用水路を建設し、温暖化で砂漠化した大地の伝統的技術を利用し、アフガンの河川に堰を作り、そこ

─ 250年前にできた堰です─ をモデルにして、日本を農地に戻す事業を始められました。

ア フ ガ ン 担 当 特 使 と も 親 し く な り ま し た。 日 本 政 府 も

私の講演会を開催してくれ、司会を務めたOICのタリク・
万6500㌶もの大地がこの「ペシャワール会」の灌漑で農OICとの協力強化を模索しています。OICは産油国が中 村 さ ん が 2 0 1 9 年 末 に 亡 く な ら れ る ま で に、万人のアフガン農民が生活できるよう

万た後も、ペシャワール会と現地の人々の尽力で、この灌漑になりました。そして驚くべきことに、中村さんが亡くなっ

中 東 や ア フ リ カ に 広 げ て い く こ と が で き な い か と 考 え、 そシャワール会」の灌漑システムをアフガン全土、さらにはであるイスラム開発銀行などと日本が協力して、この「ペけ ら れ て い ま す。 私 は 将 来 的 に は、 O I C や そ の 兄 弟 機 関

多いので現在、中国や米国からも盛んに関係強化を持ちか

地 と し て 復 活 し、4000㌶が農地として復活し、約100万人がそこで生ういった関係者を繋ぐシンポジウムやセッションを実施しシ ス テ ム は 拡 大 を 続 け て い ま す。 昨 年 末 の 段 階 で 約人がペシャワール会の恩恵を受けているわけで人にまた南スーダンでも日本は粘り強く支援を続け、昨年ています。

活しています。アフガンの人口は約4000万人ですから、す。そこでは、麦や米だけでなく、レモン、酪農、ハチミ

月にはナイル川を渡るフリーダム橋が完成しました。ずっツ、グリーンピース、などがたくさん収穫できています。

と戦闘を続けてきたキール大統領とマチャール第一副大統

今年

月 に、 私 も 南 ス ー ダ ン に 訪 問 し 講 演 や 調 査 を す る

ちは日本への感謝を永遠に忘れない」と強調したそうです。

領 も 開 橋 式 に 参 加 し、 J I C A の 田 中 明 彦 理 事 長 に「 私 たもともと農業国家なので、水さえ来るようになれば、アフ

この灌漑システムをアフガン全土に広げることができれば、アフガンの自立にとって決定的だ、と私は考えていま

3

ですね。

ガン農民自らの手でどんどん農作物を作ることができるん

5

1— 34 —

8

1

65

2

40

アジア時報今年初めに JICA が完成させた新たな浄水場＝南スーダンの首都ジュバで2023年 3月15日、東大作教授撮影機会がありました。内戦の一方の指導者だったマチャール

第一副大統領や、キール大統領とマチャール第一副大統領の間を仲介しているタバンデンガイ副大統領と懇談した

り、ジュバ大学で講演したり、南スーダン公共放送局で講演させていただく機会もありました。また、JICAが今

万年初めに完成させた水道事業を視察しました。この水道事業の完成で、100万人のジュバの人口のうち新たにし た ）。

月

れまでは、万人しかきれいな水にアクセスできませんで人 が 清 潔 な 飲 料 水 に ア ク セ ス で き る よ う に な り ま し た（ そ40

日 に は 南 ス ー ダ ン 公 共 放 送 局（ S S B C ）ことです。その意味でどうやってこの戦争を終わらせるかを一方的に侵攻することは、どんな国にとってもやり辛い盤にもなると思うんですね。世界中から尊敬されている国に も つ な が り ま す。 そ れ が 実 は、 長 い 目 で 見 て 国 を 守 る 基に向けた支援をすることは、日本の味方の国を増やすことこのように現地の人たちに寄り添い、その「自立と安定」

国際支援は日本の味方を増やすことにもつながる

する感謝の気持ちの表れだと感じました。

上げてくれたりしましたが、これも南スーダンの日本に対ニュースでもマチャール第一副大統領との懇談などを取りが 私 の イ ン タ ビ ュ ー 番 組 を 作 っ て く れ た り、 メ イ ン の17を考えると同時に、この戦争勃発以後の世界において、日— 35 —

103

東 大作（ひがし・だいさく）氏
上智大学グローバル教育センター教授。上智大学国際関係研究所及び人間の安全保障研究所兼務。専門は、和平調
停、平和構築、国際関係論。1993 年 -2004 年、NHK 報
道局ディレクター。企画制作した主な NHK スペシャルに「我々はなぜ戦争をしたのか～ベトナム戦争・敵との対話」（放送文化基金賞）、「憎しみの連鎖はどこまで続くか～パ
レスチナとイスラエル」、「核危機回避への苦闘～韓国、米朝の狭間で」、「イラク復興 国連の苦闘」（世界国連記者
協会銀賞）など。カナダのブリテイッシュコロンビア大学の政治学科で MA とPh.D.。2008 年にアフガニスタンと東ティモールで現地調査を行い、その報告
書は国連 PKO 局から出版され、提案したアフガンでの和解プログラムは実現に至った。2009 年 12 月 -10 年 12 月、国連アフガニスタン支援ミッション和解・
再統合チームリーダーを務める。2011 年 1 月より東京大学大学院総合文化研
究 科 准 教 授。2012-14 年、 国 連 日 本 政 府 代 表 部 の 公 使 参 事 官 と し て 勤 務。
2014 年に東大に復職。2016 年、上智大学グローバル教育センターに着任。
2018 年より、外務大臣の委嘱による公務派遣でイラクや南スーダンを訪問し、現地での講演や、現地指導者との意見交換などを通じて平和構築に関する知的貢献を行っている。著書に『平和構築─アフガン、東ティモールの現場から』、『内戦と和平─現代戦争をどう終わらせるか』など。

ありがとうございました。国連でのお仕事や、今本がグローバルな課題の解決をリードする国であるという

司会評価を確立する時だ、と考えています。

回のウクライナ戦争における現地調査を踏まえた幅広い報告を頂戴しました。

それでは廣瀬先生にコメントをお願いします。

— 36 —

廣瀬陽子氏のコメント

冒頭、安野先生が素晴らしいイントロダク

ロシア、ウクライナ双方ともに負けられない戦争

廣瀬陽子氏

シ ョ ン の お 話 を し て く だ さ っ た 通 り、 私 も こ の ご 著 書 を 拝

読して、非常に素晴らしい本で、ぜひ多くの方に読んでい年以上が過ぎておりますけれど

ただきたいという強い思いを持っております。その上で幾この戦争は勃発から

つかコメントをさせていただきます。

も、全く終わりが見えない状況にあります。その中で、この本はウクライナの戦争がどのように終わっていくべきか、そして国際社会の一員である日本は何をすべきで、何ができるのかということを、具体的な事例を多く盛り込み、貴重な知見と知性を与えてくださっています。

1

アジア時報なバックグラウンドと現地の経験を組み合わせたような形構築活動を行ったりしつつ、その中で実際のアカデミック

見守り、現地でいろいろな調査をしたり、和平調停や平和ニスタンをはじめ多くの地域で戦争や内戦で苦しむ国々を

東先生は正に実践の研究者でありまして、今までアフガ働きかけるところかと思います。

ればいけない。最善のシナリオとしては、中国、トルコが的なシナリオ、「汚い妥協」は何としても避けていかなけもあると思われます。この五つのシナリオの中では、破滅ものである一方、現実に照らしますと、なかなか難しい面

その考えも踏まえて私の意見を申し上げますと、今回のこの戦争に負けてしまえば国家の終焉、ロシアとしては、とを、まず重く見る必要があります。ウクライナとしては、戦争は双方ともに負けられない状況になっているというこで す け れ ど も、 現 地 を ご 存 じ で あ る 東 先 生 の お 言 葉 は 非 常研究者の議論は机上の空論になりがちな部分もあるわけ

での多くの優れた研究書を出してこられました。

に重く、我々に強く訴えるものがあります。

— 37 —

この戦争に負けてしまえば体制の終焉ということになります。戦争を始めたプーチン大統領も、それを受けて立つゼレンスキー大統領も共に戦争をやめられないというところ

月末は間か と 思 い ま す。 他 方 で 難 し い の は、 双 方 の 交 渉 条 件 が 全 く食い違っているという現実です。

東先生がご紹介してくださったように、昨年ては、ロシアの新しい土地──クリミアと、ロシアが昨年

シ ア に は 受 け 入 れ ら れ な い も の で す し、 他 方 で ロ シ ア と し現在のウクライナの交渉条件はロシアの完全撤退で、ロております。

ては絶対に交渉に応じられないという状況になってしまっの戦争犯罪が積み上がれば積み上がるほどウクライナとし

その後明らかになったブチャでの残虐行為、そしてロシア違いなく交渉が結実する可能性が最も高かった時でした。

3

先生がご提示くださった五つのシナリオは非常に重要な
廣瀬陽子・慶應義塾大学総合政策学部教授

併合を宣言しているウクライナ東部・南部の州です──

に対するロシアの主権をウクライナが認めるという、全くおかど違いの条件を出している状況になっています。
そ う い う 中 で、 食 い 違 う 両 者 を 交 渉 の テ ー ブ ル に つ か せるのは非常に難しいわけですが、仲介が可能なアクターとしては東先生がおっしゃるようにトルコと中国ぐらいしかないだろうということは私も全く同感です。

受け 入 れ に く い 国 益 優 先 に 傾 く ト ル コ の 仲 介
ただ現状としては、やはりそこも難しい部分があって、州 も ロ シ ア 領 な わ け で す か ら、重」の呼びかけは、ロシアの論理からすれば、クリミアもウクライナ東部、南部のロシアの主権尊重という形で言葉のすり替えができてしまう。ロシアにとって悪いものはほとんどないということです。

しかしウクライナからすると、ロシアの撤退やウクライ

ナの領土保全について全く触れないような中国の主張は受け入れられないものです。ウクライナは、ゼレンスキー大

統領が昨年出したピース・フォーミュラーのような、ウクライナの立場を加味したものであれば前向きに捉えるといそ う 考 え ま す と、 戦 争 の 終 わ り 方 は な か な か 難 し い 。 ど

うところかと思います。

ち ら か が 決 定 的 に 勝 利 す る 可 能 性 は、 現 状 で は か な り 難 し

トルコの仲介は、穀物輸出合意では結実していますし、それなりの実績はあると言っていいとは思うのですけれど

いと思います。

プーチン大統領が死亡ないし失脚して穏健な指導者が就も、トルコの仲介はどうしても自国の国益を優先してしま

けば、かなり和平に近づくと思うのですけれども、ここがう と い う か、 自 国 を 外 交 の 良 い ポ ジ シ ョ ン に 立 た せ る と い
う考えや行動が見隠れするところがあって、国際的に受け月にはトルコで大きな地震があり、トルコ
月日に、％ 以 上 だ っ た の が、 部と い う の は、 プ ー チ ン 大 統 領 の 支 持 率 は い ま だ に 非 常 にす。

たり、国民が政権を崩壊させたりすることは考えづらいでまた難しいところです。近い将来に、クーデターが起こっ

入れられない部分があります。実際、トルコが両国の和平
しかも今年で貢献できるレベルは相当未知数です。

周年の政府も国内問題に配慮せねばならない部分も大きいと思い

高く、戦争が始まってからずっとます。そうした中で、戦争始まって

分的動員を出した昨年9％でした。その後持ち直して、また％以上を維持し月に若干下がったものの、それで中国が和平案を出しました。中国がいよいよ仲介に乗り出24— 38 —

4

4
2したと見る向きもあるわけですが、実態を見るとロシアに

も

80

1

は少なくとも悪いことは言っていません。例えば「主権尊

77

80

2

アジア時報れた紛争というものです。先ほど東先生が未承認国家のこ

そこで私が想定してしまう非常に残念な結論が、凍結さ思います。

これは、ロシア人が基本的に強い大統領が非常に好きで、ています。
特にソ連解体であるとか、その後のエリツィン時代の国際とにも触れてくださったのですけれども、この戦争の中でを繰り返してしまう可能性があることを危惧しています。

双方が限界に達した時に時限的停戦などが行われ、そしてこれは実際、旧ソ連ではよくある展開でして、未承認国

社会におけるロシアのポジションの低下に屈辱を感じてい強い指導者を好み、反欧米的であるロシア人が、プーチ家すなわち国家の体裁を整えていながら、諸外国から承認て、それに対抗するプーチン大統領を心強く思ってきまし

ン氏を追い落とす可能性は低いと思われますし、次の指導どちらかが戦力を回復すると戦争が再開されるということ

者が穏健な人物になる可能性も低いと思います。ロシア人を得ていないような国に、割りと当てはまるような状況がそうした状況ですから、仮にプーチン大統領が何らかの摘 を し て く だ さ っ て い ま す。 今 ま で の 戦 争 は 確 か に そ う

形で終わることが多かったという、非常に示唆に富むご指また東先生は、これまでの戦争は大国が最後は譲歩する交渉が行われるということです。ただ、この場合は恐らく注目されていなかった面が目立っています。

戦、サイバー戦、非正規軍の展開など、これまではあまり行われている戦争はハイブリッド戦争であって、特に情報— 39 —た。

はいま反欧米的な気持ちを強めていて、今回の戦争につい再び生まれてしまう可能性もあるのではないでしょうか。

割が欧米によって始まった、％に過ぎないません。

形で失脚ないし死亡したとしても、プーチン氏のような強だったと思う一方、今回の戦争はこれまでと違う点があり、と考えているのはい大統領でも欧米に負けてしまった、ならばもっと強い指そこも加味して将来を考えていかなければいけないと思いロシアに有利な形でないとロシアが受け入れず、それを絶これまでの戦争との違いを幾つか考えてみますと、いまます。

対にウクラナは受け入れないということになってしまうと含むところ

次の可能性としては、欧米、第三国

─ 中国、トルコを
─ の双方を説得してウクラナが譲歩し、和平導者を選ばなければいけないといった形で、さらにまた強7

硬な指導者が生まれてしまう可能性も否めないわけです。

誰もが当事者になったハイブリッド戦争の新側面％がウクラナても国民の16のせいで始まったと考えており、ロシアのせいで始まった

6

他方で、これも非常に面白い点なんですけれども、これ

さらに、核兵器使用の脅威があります。

ほどまでに「小国サイド」（ウクライナ）へのサポートがあっ

また、ロシアは資源大国で、エネルギーが武器化されてし ま い ま し た。 こ れ も 今 ま で に は な か っ た 展 開 だ と 思 い まと、ベトナム戦争にこれほどどこかの国がコミットしたかす。そのために世界中に悪影響が広がり、エネルギー価格というと、していないんですね。今回の戦争は、本当にいた事例もないと思います。例えばベトナム戦争を思い出す

こ れ ま で の 戦 争 は、 関 係 な い 国 は 関 係 な い と い う 態 度 をろいろ新しい側面が多いと言えると思います。

の高騰とインフレーションが起きています。
示していたと思うんですけれども、今回の戦争は誰もが当とも明らかにしてくださっています。

しつつ、日本がどのような形で支援をしているかというこ

またモルドバ自身が抱えるロシアとの問題などを明らかにの調査をもとに、ウクライナ周辺国に及んだ戦争の影響、

そ し て ご 著 書 の 後 半 で は、 ウ ク ラ イ ナ の 隣 国 モ ル ド バ で事者といった形になってしまっています。そのことが〝ウ
クラナ疲れ〟を引き起こしやすいということもあると思います。
負けを認められる「大国」首脳の不在と、ポスト現政権にも期待が持てないという現実もあります。
ロシアの前身であるソ連では、ゴルバチョフがアフガニ
ツィン大統領がチェチェンからの撤退を決意しました。け

武器の供与でも非常に大きな役割を果たしており、周辺国

えがなくなりますし、特にポーランドなど難民を支えつつ、周辺国が崩れてしまうと、例えばウクライナ難民などの支実 は 周 辺 国 を サ ポ ー ト す る の も と て も 大 事 な こ と で す。

れども強い大統領として人気を集めてきた今のプーチン氏

ス タ ン 撤 退 を 決 意 し、 ま た ロ シ ア 時 代 に な っ て か ら は エ リにはそれができませんし、プーチン政権にもそれを推進で支援というのは、実はウクライナの戦争に直結するという感するわけですけれども、他方で民主主義陣営と専制主義が大事だということをおっしゃっていて、そこは非常に共ります。先ほど東先生もあまり白黒をつけない世界の状況ていくべきだと思います。まれに日本は武器供与ができな

ルな問題にポジティブに、多面的に関わっていく外交をし常々ありますし、そういうところも含めて日本はグローバ

特にモルドバは次のロシアの標的になるといった話もことが言えるわけです。

陣営がグローバルサウスを取り合うような展開になっていいということで、武器の供与ができるようにすべきだと強そ し て、 グ ロ ー バ ル サ ウ ス の 存 在 感 も 非 常 に 高 ま っ て お

きる人がいないという問題があります。

るのも事実なわけです。

— 40 —

アジア時報廣瀬 陽子（ひろせ・ようこ）氏
慶應義塾大学総合政策学部教授。専門は国際政治、コー
カサスを中心とした旧ソ連地域研究。博士（政策・メディア）。慶應義塾大学総合政策学部卒、東京大学大学院法学
政治学研究科博士課程修了・同博士課程単位取得退学。日
本学術振興会特別研究員、東京外国語大学大学院地域文化研究科准教授、静岡県立大学国際関係学部准教授などを経て 2016 年より現職。著書に『ハイブリッド戦争─ロシ
アの新しい国家戦略』（講談社現代新書）、『ロシアと中国
─反米の戦略』（ちくま新書）、『コーカサス─国際関係の十字路』（集英社
新書、アジア・太平洋賞特別賞）など。

割減でに大きな打撃が出るとおっしゃっています。日本は、そう済むけれど、地雷がそのままだと半減では済まない、非常

去できれば、今年の農業の成果は恐らく戦争前のら っ し ゃ い ま す が、く主張される方もい
私自身はその必要は戦争になかった多くの点があります。歴史に学びながら、

ロシアの軍事侵攻には、以上見てきたようにこれまでのいうできるところをやるのがいいと思います。

早期の戦争の停止を目指すことが大事です。

す。 日 本 は で き る こ

ないと考えておりまと を、 得 意 な こ と を

ライナの方と話してが、 た と え ば、 ウ ク

り返す素地を作ってしまうということです。またいろいろ

き だ と 思 い ま す。 不 当 な 平 和 と は、 遺 恨 が あ る と 戦 争 を 繰

結 論 に 至 ら な い よ う、 恒 久 的 な 平 和 を 国 際 社 会 が 追 求 す べウクライナに不利益を強いるような、不当な平和という国際社会は戦争の素地を残さぬ恒久的な平和をやっていけばいいと復興援助などは非思います。

いて地雷除去などは、なことが歪なまま残ってしまうと、社会が不安定な形で固常に重要な側面です

具体的に非常に感謝定化されることにもつながります。

未承認国家、凍結された紛争では、たびたび戦争が再燃があると国の復興がしてきました。これもやはり歪な状況が固定化されたからさ れ て い ま す。 地 雷

特にウクライナは農で き な い ん で す ね。

だと思います。
かで農業の先行きは東先生のご提言を加味しながら、それを目指していくとい益を伴わない和平を想定することは非常に難しいですが、めない、しかも核の恫喝までしてくる状態で、小国の不利

現状のように大国が「ならず者」化し、絶対に負けを認

業 国 で す の で、 地 雷

全く変わってきます。

が除去できるかどうもし地雷が順調に除— 41 —

2

廣瀬先生、ありがとうございました。続きまして

うのが、国際社会の役目であり、日本の役目であると思い司会ます。
前嶋先生にお願いします。

前嶋和弘氏のコ メ ン ト「中間層のための外交」と「民主主義を守る戦い」
東先生のご著書にアメリカの視点で何か足

アフガニスタンからの撤退は、明らかに「ミドルクラスの た め の 外 交 」 で す。 要 す る に、 ア メ リ カ の 国 民 世 論 は 共

和党支持者を含めて圧倒的にアフガンからの撤退を支持し一方で、ロシアのウクライナ侵攻に関しては、かなり慎ていたので、かなり拙速な動きになったわけです。

重に国内世論を見ながら国際協調を図ってきました。「負けられない戦争」の分かりやすいメッセージとして民主主─ 月下旬に、第 回民主主義サミットも─ を 打 ち 出 し て い ま す。 国 際 社 会 へ の メ ッ
義を守る戦い開かれました

要するに、これは「民主主義を守る戦い」なんだと。ア

セージというよりは、基本的に国内へのメッセージです。

対して強く出したということです。今日のお話の中で、例

メリカはしっかりお金を出して対応しないといけないとい

えばグローバルサウスをどう取り入れるかというのはまたす こ と は な い か、 補 強 す る こ と は な い だ ろ う か と い う こ とまずバイデン政権です。今回の本のとても面白かったと別の話だろう、と思っております。

うメッセージを、「アメリカ・ファースト」を言う人々にころですが、バイデン政権の立場からすると、ウクライナ

ウ ク ラ イ ナ 戦 争 で は、 国 際 協 調 を ず っ と 行 っ て き た 、 ア

ではなく、アメリカは国際社会に帰ってきた、国際協調を

さらに欧州、日本、G7をまとめ、経済制裁をしたり、あをアメリカが実現させる。それにはアメリカ国内をまとめ、では、ウクライナ侵攻をいかに止めるか。ロシアの撤退

メリカが徹底的にお金を出し、動かしてきた戦争です。

するんだ、「アメリカ・イズ・バック」という話です。もるいは武器、軍事装備品を提供したりする動きになります。

ただ、ロシアを追い詰めすと核使用の可能性があるので、う一つは、「ミドルクラスのための外交」。これは逆に中間

は、ウクライナに限らずですが、「アメリカ・ファースト」

ルが違う外交方針を最初から二つ打ち出しています。一つ

侵攻は結構難しい支援なんですね。言ってみれば、ベクトを話していこうと思っております。

前嶋和弘氏

2

層、つまり世論を見ながら動いていきましょうという話です。

— 42 —

3

ずパトリオットを供与しました。

常に寸止めです。アメリカは300㌔飛ぶ「ATACMSてみると、F─ 戦闘機もいずれは、という話もあります。

上発射型小口経爆弾）は出すと。アメリカの関係者に聞い

また、ATACMSは出さないけれど、GLSDB（地年前に「アメリカが戦車を投入したら第次 世 界 大 戦 と、 そ れ を 後 押 し て し ま う 世 論 は 特 に 怖が、アメリカも法改正してやっています。最終的には本日難民支援については、先ほどモルドバの話がありましたの焦点である和平に持っていきたいのですが、それにはア

今 の と こ ろ、 プ ー チ ン 氏 は 核 を 使 っ て こ な い だ ろ う と いアフガン戦争、イラク戦争に対する反省が見られること、は、心もとないところがあります。何が大事かというと、メリカ国内の支援が重要になってきます。今後どうなるかうことで、だんだん支援のレベルを上げて、今年の秋には軍事に対してアメリカ国内が非常に消極的になっているこ

人たちが月のマッカーシー下院議長選出のカギを握って割の人々は、あまり支援したくないと考えていて、そのいという動きも一部にあります。特に共和党支持者の中の景気後退期に向かっていく中で、お金はもう出したくなとです。

M1エイブラムス戦車を提供する話も進んでいます。

イデン氏でした。

次世界大戦だ」と言ったのは、プーチン氏ではなくてバ

い わ け で す ね。

第16

時間以内にウクライナ戦争をやめさせる」とい
24

月初めの「保守政治行動会議（CPAC）」の演説で「ウうものです。どうやってというのは語っていないのですが、ている「より分かりやすいのは、トランプ前大統領が何回か言っアメリカがウクライナを支援しなければ「汚い妥協」

いたという格好です。

1

4

クライナ支援を徹底的に辞めるんだ、最優先で辞めるんだ」

3— 43 —

3

1

3（エイタクムス）」（戦術地対地ミサイル）ではなくて、まアジア時報

前嶋和弘・上智大学総合グローバル学部長

思 う け れ ど も、 ま ず 基 本 的 に は、 ウ ク ラ イ ナ が 納 得 で き る渉になったら、戦争犯罪をどこまで追及し、妥協させてい格 好 で ま と め た い。 そ う で な い と、
「民主主義を守る戦い」と。これで、アメリカが支援しなかったら戦争は終わるん
要するに、先ほどの「汚い妥協」、ロシアがある程度勝っにならないわけですね。その背景には、アメリカ国内の問

くかについては、アメリカにもいろいろシナリオがあるとたところで妥協させてしまうという動きになります。このだということが分かってきた。

「 ア メ リ カ・ フ ァ ー ス ト 」 の 動 き が 再 び 見 え て き ま し た。

題もあるということかと思います。

調停に中国を担ぎ出すのか、トルコを担ぎ出すのか、

トランプ氏のライバルになるデサンティス氏も「これは欧州の地域紛争であって、アメリカの主要な国益ではない」

月に中国が出した幾つかの条件ではまずいよねというのが年は、外交交今 の 状 況 だ と 思 い ま す。 ア メ リ カ は あ れ に 乗 っ て は い け な

月日からはウクライナ戦争に否

基 本 的 に は、 ア メ リ カ は こ の 戦 争 を 早 く 終 え た い と い う

渉を進めていくと思います。

いという感じで見ています。それでも今後と発言して、いろいろ批判されたので「プーチン氏は、した い と こ ろ で す が、 ウ ク ラ イ ナ 侵 攻 を し っ か り 終 わ ら せ な
いと、台湾への影響もあるということです。

ことです。2025年

定的な大統領になる可能性がかなりの確率であるわけで侵攻を終わらせるという本日のシナリオの中で、プーチン政権の崩壊は、何となく最初は皆が想定したけれども、年、 年の前に何とかしたいということかと思います。

そ の こ と を 考 え る と、 バ イ デ ン 政 権 は 今 の年、つまり割。どちらの党も、誰が大統領選に出てきてもそうです。

す。アメリカでは、共和党と民主党が勝つ確率はどちらも20

なかなかそうは行かない。プーチン氏はそれなりに「合理1ア メ リ カ と し て は、 外 交 の こ と を 考 え る と 中 国 に 専 心 しかし戦犯だ」と別のインタビューで語りました。

2
話でもあったところです。

が大きくなっていくのは、東先生のご著書でも、今日のお実際、調停、和平といった話になった場合、日本の役割

23

5— 44 —

1

1

的 に 」 動 い て い る。 そ の 理 屈 は 我 々 に は 納 得 で き な い も の
今回の和平交渉は、恐らくかなり難しいものになります。
日以前

24

ですが。

月

廣 瀬 先 生 も 東 先 生 も 指 摘 さ れ て い る 領 土 問 題 は、 ど こ を
24

年まで戻るのか、これはなかなかもって領土とするのか。要するに2022年
か、クリミアまでか、難しい。

2

戦争犯罪はどこまで追及するのか。和平の話になり、交14

アジア時報前嶋 和弘（まえしま・かずひろ）氏
上智大学総合グローバル学部教授。専門はアメリカ現代政
治外交。上智大学外国語学部英語学科卒業後、ジョージタ
ウン大学大学院政治修士課程修了（MA）、メリーランド大学大学院政治学博士課程修了（Ph.D.）。敬和学園大学准教授、文教大学准教授などを歴任。アメリカ学会会長（2022
年 6 月 -2024 年月）。著書に『キャンセルカルチャー─アメリカ、貶めあう社会』（小学館）『アメリカ政治とメディ、
ア─政治のインフラから政治の主役になるマスメディア』（北樹出版）、『ネット選挙が変える政治と社会─日米韓における新たな「公共圏」の姿』（慶応義塾大学出版会）、『現代アメリカ政治とメディア』（東洋経済新報社）など。

ウクライナ戦闘の地図にみるネ
オコンの復活オコンが復活したということだろうと思います。

精密に描かれたISWの地図は、正に「新しい軍産複合体 」 に よ る も の で す。 イ ラ ク 戦 争、 ア フ ガ ン 戦 争 の 情 報 が怪しかったため、正確な情報を軍需産業などいろいろなとをさせていただメリカ国内の話出しているのは、レイセオンやゼネラル・ダイナミクスなているのがこのISWというシンクルタンクです。資金をケーガンというのは有名なネオコンですが、その妹がやっ

バイデン政権の国務次官のV・ヌーランド氏の夫のR・ころから集めて出しています。

き ま す。 余 分 な

最後に少しア

話かもしれませアメリカのメディアに出るのは、J・キーン退役陸軍大どの軍需産業です。

本日のお話の将やD・ペトレイアス退役米陸軍大将といった昔の軍の将んが。
最初にあった、戦軍が戦争研究所の顧問などをやり、その人たちが戦争研究で す。 私 た ち が台湾有事でも同じような形であの地図が出てくるのではないうことだろうと思います。ウクライナ侵攻が終わっても、

こ こ か ら 見 え て く る の は、 ネ オ コ ン が 本 当 に 復 活 し た と所のデータをもとに話しています。

争研究所（ISW）

いつも見ているいでしょうか。以上で終わらせていただきます。ありがとの地図について闘の現状の図」でうございました。

「ウクライナの戦す。 ウ ク ラ イ ナ
侵攻が終わってアメリカの政治のことを考えた場 合、 こ れ は ネ— 45 —