特別寄稿

ロシアとの対テロ国際協力の可能性

しげき茂樹

氏

年 の ト ル コ・ ロ シ ア 関 係 お よ び そ れ と 絡 ん だ 欧 米 と ロ シ ア

か、２、３か月先が全く読めない時代になったからだ。昨動向には戸惑いを覚えることが少なくない。半年先どころ

最近の世界の動きの激しさ、地政学的な諸関係の複雑なの「和気藹々の関係」が報じられた。こうしてトルコとロスラム寺院の落成式にはエルドアンが招かれて、両大統領統領エルドアンが首脳会談をし、９月のモスクワでの新イで発表した。昨年の６月にはバクーでプーチンとトルコ大と、それに代わる「トルコ・ストリーム」の建設をトルコよるガスパイプライン「サウス・ストリーム」の建設中止

1――ロシアとトルコの対立をめぐってはかまだ

袴田

関係の急激な変化を振り返って、現代世界の喫緊の課題で（新潟県立大学教授）ある対テロ問題を考えてみよう。
月にはプーチン大統領が、欧州との対立にシアの「蜜月時代」が「新ケマル主義の時代」として話題２０１４年

12アジア時報になった。トルコの建国の父ケマル・アタチュルクとソ連プーチンは当初は内政への配慮も絡んでテロ説を認めよう

日に態度を一転とせず、調査の結果を待つべきだと主張した。しかしパリアサドのロシアと反アサドのトルコの関係は一挙に悪化す害者の立場を強調したのである。欧米と同じ立場にあるこロによるものと断定的に宣言し、フランスと同じＩＳの被させた。ロシアは調査委の最終報告を待たずに、事件はテでのテロ事件が起きると、彼は 日後のる。ロシア戦闘爆撃機がＩＳ（いわゆる「イスラム」国）とを強調することによって、ウクライナ問題による孤立をしかし、ロシアが９月 日にシリア空爆を始めると、親の良好な関係の再来、という意味だ。

よりも、アサド政権と対立しているシリア北部のトルコ系たと考え、自らのイニシアチブによる新たな世界秩序の構ド政権をめぐるロシアとトルコの深い溝には気づいていな築に野心を抱いた。彼は、このときはまだ、シリアのアサ空爆 を 機 に 蜜 月 か ら 関 係 悪 化 へ事 件 が 生 じ る と、 オ ラ ン ド 仏 大 統 領 は こ れ を 奇 貨 と し て思えない。そして、仏大統領の野心にもかかわらず、ロシと、シリア空爆のロシア戦闘機が撃墜されたのも偶然とはアとトルコの緊張関係が一挙に高まってゆく過程を見る

ロシアが空爆を開始して以来、シリア問題をめぐるロシかったと思われる。

１９３０年代の「反ファシズム統一戦線」ならぬ、欧米とア側の行動やその心理、国際政治戦略などを考えると、Ｉ日にパリでＩＳによる衝撃的な連続テロ

ロ シ ア の「 反 Ｉ Ｓ 統 一 戦 線 」 創 設 に 野 心 と 熱 意 を 抱 く よ う

月に な っ た。 こ れ は ２ ０ ０ ８ 年 の グ ル ジ ア 戦 争 の 時 の サ ル コ

日に、ロシア旅客機がエジプトで墜落し、月日に撃墜される直前

トルコ系住民への空爆を認めていたロシア紙

Ｓのみをターゲットとした欧米とロシアの「大連合」はそ

月

24

直前の

ロ シ ア 戦 闘 爆 撃 機 Ｓｕ - が11な国際関係を構築しようという野心である。

もそも無理だったということが分かる。て い た が、欧米とロシアはウクライナ問題で対立し対露制裁が続い善の見通しはないとはっきり述べた。

によって欧米とロシアの「大連合」の機運が一気に高まっトルクメン人の地域など、トルコが支援する反アサド派の16脱する絶好のチャンスと見たのだ。一方オランドは、これ

3日の

17

記者会見でプーチンは、トルコの現政権とは交渉や関係改地域を主として爆撃するようになったからだ。 月
12

こ れ も 欧 米 で は 直 ち に Ｉ Ｓ 関 連 の テ ロ 行 為 と 見 ら れ た。

2431

230

ジ大統領の野心に似ている。自らが仲介役となって、ウク13

ライナ問題で冷え切った欧米とロシアの関係を変え、新た

1110

にロシアの政府系誌は、仏大統領や伊首相たちによるロシ前線に向かう多くの爆撃機は、この地域で活動しているシループが反政府勢力に加勢して戦っている。最近ロシアの以上のトルクメン人の武装グアとの「大連合」提案に対して、我々が戦う相手のテロは立新聞』２０１５・ ・）リア政府軍を助けるための戦闘任務を遂行していた。」（『独の名称の下に統合されたＩＳだけではないとして次のように牽制している。
「ロシアは、もっぱらＩＳとだけ戦うつもりはない。ロシ ア の 見 解 で は、 反 テ ロ 闘 争 の 標 的 は 全 て の テ ロ リ ス ト で

月 以 来 幾 度 か ロ シ ア 機 に よ る ト ル コ 領 空 侵 犯 が 起 き、25

域に住むトルコ系の反アサド勢力であるトルクメン人の武ここで述べられているシリア北部の戦闘員とは、その地

サ ド 勢 力 へ の 空 爆 機 だ っ た か ら だ。 今 回 の Ｓｕ - の 領 空侵犯や撃墜事件がなかったとしても、アサド支援のロシア北部に多いトルコ系をはじめとするトルコが支援する反アなっていたのは、それは単なる領空侵犯ではなく、シリア−トルコ政府が警告を発するようになっていた。その一部は

装 勢 力 の こ と を 指 す。 こ の ト ル ク メ ン 人 に は ト ル コ が 強 くと反アサドのトルコの関係は、事件の２、３カ月前には到シリア北部近くでのロシア戦闘機の領空侵犯に神経質に肩入れしていた。つまりロシアは、反テロとは反ＩＳに限）ている戦闘員に対するロシアのミサイル攻撃や空爆を阻止・定されるものではなく、シリア政府の主張と同じく、反ア

月日の記者会見でもプーチンは、「ＩＳはもはや重実現困難なオランド仏大統領の「大連合」構想要な事柄ではない」とも述べている。

月

底考えられなかったほど極度に緊張しつつあった。ちなみた翌日の大連合を目指すオランド仏大統領は、精力的に動いて

26

ＩＳ支配地域の攻撃ではなくトルコ系住民地域を空爆して26いたと次のように率直に報じた。

24

日キャメロン英首相、 日（ロシア機撃墜の日）にオ

24

バマ米大統領、 日にメルケル独首相、 日にレンツィ伊月

1117> 首相と会談し、そして同じ 日にモスクワでプーチン大統「Ｓｕ - はシリア（北部）のラタキア地方で撃墜された。
……この地域には、トルコから支援を受けているトルクメン人が密集して住んでいる。そして、 ト< ルコ山岳部隊

2524

1223

連 合 に は 合 意 し な い と 公 言 し て い る。 Ｓｕ - が 撃 墜 さ れ日にロシア紙は、最近ロシアの爆撃機は、に２０１５・ロシア政府も、ミスだったと事実を認めた。トルコ政府がある。ロシアは大連合の成立が、シリア北部で塹壕を掘っ

11

す る こ と に な る の を 望 ん で は い な い。」（『 エ ク ス ペ ル ト 』

10

サド勢力もテロリストだとしているのだ。そしてもし大連

29合が反アサド勢力へのロシアの空爆を阻止するのなら、大2325310111124

アジア時報領 と 対 Ｉ Ｓ 作 戦 に つ い て 協 議 し た。 こ れ ら の 流 れ を フ ォ

日のオランド・プーチン会談後の共同記者会見でも両者の立場の違いが目立ったが、ロシアのメディアも「ロシアとフランスは、ＩＳとの戦いのための大連合の創出に関し日のトルコによるロシア機の撃墜事件が生じていなかったとしても、欧米とロシアが協力して合意できなかった。またシリア紛争の解決におけるアサロ ー し て 見 る と、 月

ド大統領の役割に対する露仏両国のアプローチは、相反し）。て共に戦う標的をＩＳに絞ることも、またアサド政権への

1130

月３日のプーチンの年次教書演説は、例年とは異なる・対応に関して合意を形成することも、ほぼ不可能だったこ

30−12ている」と報じた（ロシアＮＯＷ ２０１５・11とは仏露首脳会談の前にすでに明らかだったとも言える。

2426の演説の最初の 分は、感情的ともいえる激しいトルコ批に続いて犠牲者への黙とうが捧げられた。そして、１時間テロと戦うロシアの軍人たちへの感謝の言葉であり、それレムリンに招かれていた。そして彼の最初の言葉が、国際形で始まった。トルコによる撃墜事件の犠牲者の家族もク

12年代から２０００年代にかけて北コーカサス（ロシといった言葉が連ねられた。さらに、今回の事件だけでなし た こ と を 思 い 知 ら せ て や る 」「 何 回 も 後 悔 さ せ て や る 」

背後から撃った（騙し討ちにした）」「今後幾度でも連中がたか知っている」「（信頼していた国が）パイロットたちをした石油で私腹を肥やし、テロリストの資金源になってい判の言葉が続いた。「我々はトルコで誰が、シリアで略奪

15な 経 済 制 裁 を 直 ち に 実 行 し、 シ リ ア に 最 新 ミ サ イ ル Ｓいた、と批判した。そして、トルコに対しては一連の重大スラム過激派たちも、トルコで精神的、物的な支援を得てア南部）で跋扈し幾度もテロ事件を起こしたロシア内のイ

く、90

411

ロシアの『エクスペルト』誌（２０１５・ ・・６）。ＩＳ支配地域からトルコに向かうタンクローリー車列を爆撃したロシア機に激怒した悪魔エルドアンの図。左上の文字は「パートナーではない」右の文字は、「なぜエルドアンはこのように振る舞う？」と書いてある。
No.
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袴田茂樹（はかまだ・しげき）氏 新潟県立大学教授、青山学院大学名誉教授、安全保障問題研究会会長、ロシア東欧学会元代表理事。1944 年３月生まれ。
東京大学卒。モスクワ大学哲学部大学院修了。東京大学大学院社会学科国際関係論博士課程単位取得退学。モスクワ大学客員教授、東京大学客員教授、青山学院大学教授などを経て現職。専門は現代ロシア論、国際政治学。1987 年、『深層の社会主義』でサントリー学芸賞を受賞。現在は同賞選考委員。

４００を配備するなど、中東でのと言っても、プーチンはトルコへの軍事攻撃は控え、まロシア側の言い分は次のようのいからだ。また、米国やＥＵなど国際社会も両国に自制をいる。両国とも、軍事衝突に至るような対立は望んでいな

ど、両者はこれ以上の緊張関係の先鋭化は避けようとしてたエルドアンも何回もプーチンに首脳会談を呼び掛けるなものだ。ロシア爆撃機はＩＳ支配大幅な軍備強化体制を組んだ。

地域の石油施設やトルコへの密輸促してきた。

地域の石油施設の爆撃は避け、Ｉあるいはウクライナにおけるような偽装された軍事介入も怒った。それでもロシアがトルコへの直接の軍事攻撃も、侮 辱 的 と も 言 え る 異 常 事 態 に、 プ ー チ ン は か な り 本 気 でロシアの戦闘機が撃墜されるという過去数十年なかった車列を爆撃していたのに、米軍機Ｓを事実上支援している。撃墜さ避けているのは何故か。それはロシアが国際社会からの孤の空爆はＩＳの資金源である支配れた爆撃機はトルコの領空侵犯はＡＴＯ加盟国であり、加盟国を軍事攻撃したら、その集団していない。米軍機とお互いに誤防衛条項（第５条）から自動的にＮＡＴＯ全体との軍事衝立を深めるという懸念もあるが、最大の理由はトルコがＮ結んだが、米国はロシアから得た突に至るからである。ロシアのシロビキ（軍、治安関係者）射しないよう情報交換する協定を情報をトルコに与え、トルコの戦は２００８年のグルジア戦争でも、２０１４年以後の「クる。しかし無用な挑発をしてＮＡＴＯとの軍事衝突を引き闘機はその情報を利用してロシア起こしたり、ＮＡＴＯ諸国が真剣に対露対応を考えるよう

爆 撃 機 を 待 ち 伏 せ し、 撃 墜 し た。

これに対して、エルドアンもロになって、その拡大や軍備強化を招来したりすることは、リミア併合」やウクライナ東部の紛争問題に関しても、言シ ア の 領 空 侵 犯 を 厳 し く 批 判 し、本気で恐れ慎重に避けている。ウクライナでもシリアでも、葉だけで批判するＮＡＴＯやオバマの無力を嘲笑していまたアサド政権こそがＩＳの石油トルコはＩＳの密売石油購買者で購買者だと猛反発したことは、わ

ロシアは強気で強引に行動しているように見えるが、実はあり、ＩＳの最大の支援者だ。

が国でも詳しく報じられた。

5アジア時報

ＮＡＴＯを挑発しないよう慎重に瀬踏みしながら行動している。これが単なるプロパガンダか本心かは別として、そな背信行為で、米国などがそれを幇助していると主張してただ、この問題でロシアは微妙なジレンマに直面してい対Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 、 エ ネ ル ギ ー 問 題 でジレ ン マ に 直 面 す る ロ シ ア

めてしまうことになる。の脅威を感じている国々のＮＡＴＯ加盟の機運を一挙に強て、トルコがＮＡＴＯ加盟国であるが故にそれが出来ないの 正 当 な 権 利 で あ り 義 務 で も あ る と い う こ と に な る。 そ しう主張する以上、論理的にはロシアは相手が非を認めて謝いるのだ。

る。 ロ シ ア は 撃 墜 さ れ た Ｓｕ - の ト ル コ 領 空 侵 犯 を 否 定
し て お り、 ま た ト ル コ に よ る ロ シ ア 機 撃 墜 は 偶 発 的 な 事 件となると、ウクライナやグルジア、モルドバその他ロシア罪し賠償しない限り、報復の軍事対応をするのが主権国家ではなく国際法も国家間の信義やモラルも蹂躙する意図的それを避けるためには、軍事報復をしない代わりに、トル コ に 対 し て は そ れ 以 上 の 痛 み を 与 え る 必 要 が あ り、 経 済

それは、トルコとの既存のガス輸出協定や原子力協定など、モンストレーションでもある。プーチンはまさに今、その姿勢でトルコに臨んでいる。

しかし、ここでまたロシアは別のジレンマに直面する。

ロシアにとって戦略的に重要な契約までも破棄すべきか、という問題だ。トルコ側は、ロシアのウクライナに対する２０１６年から４分の１減らす計画だとロイターは報じた。トルコのエネルギー企業はロシアからのＬＮＧ供給の6

制裁その他の制裁は、たとえ自国に大きな負担が生じても、ようなエネルギー制裁に備え、ロシアからのＬＮＧ輸入をそれを覚悟で徹底的に遂行するという姿勢をとらざるを得新潟県立大学教授ない。これはＮＡＴＯ加盟を考えている国々を牽制するデ

袴田茂樹

24

削減を懸念しているだけでなく、すでにそれに備えて対策

対テロ問題でのロシアとの協力関係はじっくりと考えるべき

月にプーチンがトルコを訪問した際、ロシを講じており、ロシアに代わるガス輸入先として、カタールやトルクメニスタンとの契約を計画しているとロイター

ロ シ ア と ト ル コ の シ リ ア を め ぐ る こ の 深 刻 な 対 立 は、 欧

２０１４年

米とロシアの今後の関係に強い影響を与える。そして、日だけでなくロシア紙も伝えている。

本を含め西側諸国は、ロシアとどこまで協力できるかを真日にガス産出国のトルクメニスタンを剣に考えるときに来ている。プーチンは 月初めの年次教アと「トルコ・ストリーム」建設で合意したはずのトルコ～書演説で、欧米とロシアは「すべての論争や対立を捨てて、月反テロ統一戦線を創設する必要がある」と述べた。また彼

月半ばにも、欧米とロシアは、第一に対テロの戦いムハメドフ・トルクメン大統領との首脳会談では、エネルに出すべきではない、と述べている。ただ、対テロ統一戦で力を統一すべきで、本質からみて二義的な諸問題を前面は、ギー輸入問題が最重要のテーマとなったはずだ。すでにエに次にように指摘している。

大連合の形成は現実には困難だ。というのは、そのために は 西 側 諸 国 は 対 露 認 識 を 変 え、 ロ シ ア を 必 要 な パ ー ト−

首脳会談では話合われたはずだ。

）

して自らの敗北を認めることになるからだ。
（『エクスペルト』２０１５・ ・29

イ ナ は ロ シ ア の 影 響 圏 と し て 認 め ろ と い う こ と だ と、 政 府

ンの主張は、ウクライナ問題は捨てろ、すなわち、ウクラ対テロ協力のために二義的な問題は捨てろというプーチ

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ロシアの国営ガスプロム社のミレル社長は、トルコが望むなら「トルコ・ストリーム」計画はまだ生きていると述べている。プーチンも、トルコとの原発やガス輸出など戦の権利を認めざるを得ないし、それはウクライナ問題に関これを１００億㎥にまで増やしたいと思っていると伝えら億㎥のガス輸入に合意したという。そしてトルコは、

11ナーと認めなくてはならない。その場合、ロシアの影響圏年間線すなわち大連合の困難については、政府系誌が同じ 月周年に参加した。ベルディ

12

ルドアンの訪問以前に、トルコのエネルギー相は、トルコ公式訪問し、同国の中立国宣言

ドアンは12の民間企業（複数）はトルクメニスタンと、イラン経由で

11

12の Botas
社は、カタールの国営石油企業と、ＬＮＧの長期輸入の仮契約をしたと 月初めに報じられた。また、エル

1211

略的に重要な分野の契約破棄までは決心していない。

11127

20

12れる（『独立新聞』２０１５・ ・７）。当然、この問題も20アジア時報

系ロシア誌が率直に述べている。換言すれば、対テロで西側とロシアが大連合を組むということは、力による国際秩序の変更を認めるということである。これをアジアについて言えば、中国の南シナ海や東シナ海での支配権を認める、ということと同じことになる。ロシアとの協力は必要だが、どのような協力が可能か、今年はその意味をじっくり考える年だろう。
（文中一部敬称略）

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