平成30年
３月

舟橋村議会定例会会議録（第１号）
平成３０年３月５日（月曜日）

議事日

程

平成３０年３月５日
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

議案第１号から議案第１７号まで

午前１０時００分

開議（提案理由の説明）
議案第１号

平成30年度舟橋村一般会計予算

議案第２号

平成30年度舟橋村土地取得事業特別会計予算

議案第３号

平成30年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算

議案第４号

平成30年度舟橋村簡易水道事業特別会計予算

議案第５号

平成30年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算

議案第６号

専決処分の承認を求める件

議案第７号

平成29年度舟橋村一般会計補正予算（第８号）

議案第８号

平成29年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）

議案第９号

平成29年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）

議案第10号

舟橋村学童保育施設設置条例廃止の件

議案第11号

舟橋村個人情報保護条例一部改正の件

議案第12号

舟橋村特別会計条例一部改正の件

議案第13号

舟橋村児童福祉基金条例一部改正の件

議案第14号

舟橋村子育て支援センターの設置及び管理に関する条例一部改正の件

議案第15号財産の無償貸付の件

議案第16号

富山地区広域圏事務組合規約の変更に関する件

議案第17号

公の施設の他の団体の利用に関する協議の件－１－

本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件
議事日程のとおり

出席議員（８名）
１番

田村

馨君

２番

杉田

雅

史君

３番

吉川

孝

弘君

４番

森弘

秋君

５番

明

和善一郎

君

６番

川

﨑

和夫君

７番

竹

島

貴

行君

８番

前

原

英

石君

長

金森

勝雄君

欠席議員（なし）

説明のため出席した者の職・氏名
村
副村長

古越邦

男君

教育長

髙野壽信君長松本良樹君

生 活 環 境 課 長

吉田昭

博君

会 計 管 理 者

田中勝君

代 表 監 査 委 員

吉川二君

前

原

総

務課

良

職務のため出席した事務局職員
事

務局

長－２－靖

午前１０時００分

開会

開会の宣

告○議長（川﨑和夫君） ただいまの出席議員数は８人です。定足数に達しておりますので、平成３０年３月舟橋村議会定例会を開会します。
本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

会○議長（川﨑和夫君）

議録

日程第１

署名

議員の指名

会議録署名議員の指名を行います。

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、７番

竹島貴行君

８番

前

原英石君を指名します。

会○議長（川﨑和夫君）

期日程第２の決

定

会期の決定について議題とします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から３月１６日までの１２日間とし、審議終了までとしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（川﨑和夫君）

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日から３月１６日審議終了までとすることに決定しました。

議案第１号から議案第１７号まで○議長（川﨑和夫君）
第２号

日程第３

議案第１号

平成３０年度舟橋村一般会計予算、議案

平成３０年度舟橋村土地取得事業特別会計予算、議案第３号

橋村国民健康保険事業特別会計予算、議案第４号
別会計予算、議案第５号
第６号

平成３０年度舟平成３０年度舟橋村簡易水道事業特平成３０年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算、議案

専決処分の承認を求める件、議案第７号－３－

平成２９年度舟橋村一般会計補正予算（第８号）、議案第８号
３号）、議案第９号
案第１０号

平成２９年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第平成２９年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）、議

舟橋村学童保育施設設置条例廃止の件、議案第１１号

護条例一部改正の件、議案第１２号

舟橋村個人情報保舟橋村特別会計条例一部改正の件、議案第１３号

舟橋村児童福祉基金条例一部改正の件、議案第１４号

舟橋村子育て支援センターの設

置及び管理に関する条例一部改正の件、議案第１５号

財産の無償貸付の件、議案第１６号

富山地区広域圏事務組合規約の変更に関する件、議案第１７号

公の施設の他の団体の利用に関する協議の件、以上１７件を一括議題とし、提案理由の説明を求めたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（川﨑和夫君）

ご異議なしと認めます。

したがって、日程第３議案第１号から議案第１７号まで、以上１７件を一括議題とし、提案理由の説明を求めることに決定いたしました。

（提案理由の説明）○議長（川﨑和夫君）
村長

提案理由の説明を求めます。

金森勝雄君。

○村長（金森勝雄君）

おはようございます。

本日、ここに平成３０年３月定例村議会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私ともにご多忙の中ご出席賜り、深く感謝申し上げます。
本日の定例議会に提出いたしました案件の説明に先立ち、所信の一端を申し上げます。
初めに、農業振興施策についてであります。
平成２５年１１月２６日、政府は、農林水産業・地域の活力創造本部を開き、平成３０年度産米を目途に、主食用米の生産調整を見直し、行政による生産数量目標の配分に頼らずとも、生産者が自らの経営判断・販売戦略に基づいて需要に応じた生産ができるようにすることを決定し、米の直接支払い交付金も平成２９年度産米をもって廃止いたしました。
昭和４６年から本格的に開始されました米の生産調整は、約５０年間続いた後、大きな転機を迎えることとなり、今後は農業経営者の自走自立が求められております。
ご存じのとおり、本村の基幹産業は農業であり、農業の振興なくして舟橋村の発展は－４－

ありません。この認識に立って、本村では、平成３０年度を「農業改革元年」とし、農業を成長産業へと位置づけるとともに、農事組合法人等の経営を積極的に支援する施策を展開してまいります。
平成３０年度は、新規事業といたしまして、「舟橋村農業振興計画」を策定し、今後の本村農業の方向性を示すことにあわせ、「舟橋村産米直接支払交付金制度」を創設いたしまして、国が２９年度まで実施しておりました米の直接支払い交付金の４割に相当する１０アール当たり３，０００円を交付することで、経営所得安定対策制度廃止に伴う代替の激変緩和措置を講じることといたしました。
また、畦畔草刈り機の購入補助金制度を導入いたしまして、１組織体に１０万円の購入助成を行うことで農作業の省力化を支援いたします。
一方、継続事業では、特産品研究開発事業で取り組んでおります品種・カボチャに加え、新たに白ネギも対象にすることで生産量の向上を図るとともに、若手農業経営者研修事業を継続いたしまして、若手農業者と民間企業との連携による新たなビジネスプランづくりを加速することで、農業経営者の自走自立化を推進してまいります。
次に、本村総合戦略に掲げる「子育て共助のまちづくりモデル事業」の進捗状況についてであります。
平成２７年度から取り組み進めております京坪川河川公園、認定こども園、そして賃貸住宅から構成する「モデルエリア」整備事業は、今月中に、賃貸住宅にかかる整備事業者を選定いたしますので、モデルエリア内の事業者が出そろうことになります。
ご存じのとおり、本事業は、モデルエリアに子育て世帯を対象にした賃貸住宅を整備することで、５年間で４０世帯の子育て世代の転入を図るとともに、公園や、認定こども園等との連携により、多方面からの人的支え合いを通じて、子育てが安心してできる環境を形成しまして、「舟橋村でならもう一人子どもを産みたい」という安心感を芽生えさせることで出生率の向上を図ること。さらには、コミュニティを通じて子どもを育てるメリットを入居者の皆さんに体感していただくと同時に、入居者自身がコミュニテ
ィづくりに携わる一員となることで将来にわたるまちづくりの担い手となる人材が育成されることから、「地域が地域をつくる」という基本的な地域コミュニティの循環体制を構築することが本旨であります。
平成３０年度では、この入居者同士・地域間コミュニティづくりのため、まずは３１年１０月の子育て賃貸住宅の入居開始に向けまして、ハウスメーカー、造園事業者、そ－５－

してこども園との連携によるモデルエリアの運営方法及び入居条件等について検討を進めてまいります。
当該事業が全国でモデル的事業になり、本村の持続可能なまちづくりの根幹となるよ
う全力を傾注してまいりますので、議員各位のご理解とご協力をお願いいたします。
それでは、本日提案いたしております案件について、ご説明申し上げます。
初めに、一般会計並びに特別会計の新年度予算の概要について申し上げます。
平成３０年度の会計別予算額は、一般会計１７億５，１３３万円（前年度比１３．７％減）、土地取得事業特別会計３２万５，０００円（前年度同額）、国民健康保険事業特別会計１億６，５５１万４，０００円（前年度比１４．２％減）、簡易水道事業特別会計
１億２，６１０万９，０００円（前年度比１７．５％増）、後期高齢者医療事業特別会
計５，２３１万８，０００円（前年度比５．６％増）となり、６会計の総額は２０億９，５５９万６，０００円、前年度に比べ１１．９％減を計上しております。
一般会計予算について申し上げます。
歳入では、村税の個人村民税は、前年度比８８万７，０００円、率にして０．５％増の１億７，６００万円を見込み、法人村民税では、電子部品関連企業の業績の低迷から前年度比２５０万円、率にして２５．０％減の７５０万円を計上しております。固定資産税では、平成３０年度が評価がえの基準年度に当たり、その影響度から前年度比１０８万３，０００円、率にして０．７％減の１億５，５２３万１，０００円を計上しております。
村税の総額は３億６，９７８万４，０００円となり、前年度比１７３万１，０００円、率にして０．５％の減となっております。
地方交付税では、普通交付税を前年度の交付実績及び国の地方財政計画に基づき６００万円を増額しまして、率にして１．０％増の６億円を計上しております。
基金繰入金につきましては、緊急かつ重要度が高い事業に充当する財源として、財政調整基金から８，０００万円を取り崩すこととしております。
また、村債では、国の地方財政計画に基づき、地方交付税の不足を補填する措置として発行できる臨時財政対策債は前年度比４００万円、率にして７．４％減の５，０００万円を計上しております。
歳出では、第４次舟橋村総合計画基本構想に掲げる６つの基本目標に財源を重点配分する基本方針に基づき編成しております。

－６－

第１の「協働でともに進めるまちづくり」では、自治功労者等の表彰に係る費用として１４万２，０００円、自治会活動の活性化を図るコミュニティ振興交付金に２４５万円等を計上しております。
第２の「安心して健康に暮らせるまちづくり」では、日本一健康な村づくりを推進するため、がん検診推進事業費に４７２万３，０００円等を計上しております。
第３の「子どもを産み育てやすいまちづくり」では、新規事業といたしまして、認定こども園前駐車場整備事業費に３，２８７万円、放課後児童健全育成施設改修事業費に１，４００万４，０００円及び富山広域連携中枢都市圏ビジョンに基づく産後ケア事業費に４１万１，０００円等を計上しております。
第４の「安全に暮らせるまちづくり」では、新規事業として児童通学用ヘルメットの支給に係る費用に６６万１，０００円及び防災訓練の実施に係る費用に３０万円等を計上しております。
第５の「自然と共生した快適なまちづくり」では、新規事業として竹鼻地区にありますリバーサイド公園にトイレを設置する費用として３５０万円、既存事業では、ごみの減量化及び資源化を目的に家庭から出される剪定枝の回収に係る費用に１０７万７，０００円、地域の除雪ボランティア活動を支援する地区除雪活動支援事業に１３３万円及び幹線村道の改良に係る社会資本整備総合交付金事業に８，４３０万円等を計上しております。
第６の「活力あふれるまちづくり」では、新規事業として、舟橋村産米直接支払交付金の支給に係る費用に３２０万円及び畦畔草刈り機購入補助金に１００万円等を計上しております。
また、舟橋村総合戦略「「日本一小さな村」の挑戦！」に係る事業として、子育て共助による地方創生を推進するプロジェクト事業の単独事業費では、舟橋産米販路拡大事業など地域産業の伸展に係る費用に４３万５，０００円、保育園で英会話教室の開催、不妊治療費・不育治療費助成事業及び子育て世代の転入促進・出生率向上に係る費用に６６５万円等を計上しております。
一方、地方創生推進交付金のソフト事業では、子育て共助のまちづくりモデル事業の全体コーディネートに係る費用に７００万円、地域課題解決へのビッグデータの戦略的活用事業に係る費用に２，０００万円、既存地域活動団体の支援業務に係る費用に５００万円及び子育て支援賃貸住宅の供用開始に向けた支援事業に係る費用に１，０００万－７－円等を計上しております。
その他、ハード整備事業といたしまして、子育てコミュニティ賃貸住宅整備事業に係る費用に６，３７６万円を計上いたしております。
次に、特別会計予算について申し上げます。
土地取得事業特別会計は、前年度同額の３２万５，０００円であります。歳入は、前年度繰越金を計上しております。
国民健康保険事業特別会計は、歳出で被保険者の医療費等に係る保険給付費に１億１，８５５万８，０００円、また今年４月から国民健康保険法の改正に伴い県が財政運営の責任主体となります新国民健康保険制度がスタートすることで、県への納付金として医療給付費分に２，５５３万４，０００円、後期高齢者医療支援金分に１，０４８万２，０００円及び介護納付金分３４６万６，０００円を計上しております。歳入では、国民健康保険税３，４４８万６，０００円及び新国民健康保険制度の開始に伴う県補助金１億２，０２８万７，０００円を計上しております。
簡易水道事業特別会計は、歳出で、住民に安定した飲料水の供給に係る施設維持費に９５６万１，０００円、第１水源地耐震化工事に係る費用に５，７８３万５，０００円
及び村債の償還金に４，１２１万８，０００円等を計上しております。歳入では、簡易水道使用料を５，２４４万１，０００円、施設整備費国庫補助金の１，４０２万５，０００円、簡易水道事業債を４，２１０万円及び一般会計繰入金１，３００万円等を計上しております。
後期高齢者医療事業特別会計は、歳出で後期高齢者医療広域連合納付金の５，０６９万３，０００円を計上しております。歳入では、後期高齢者医療保険料の２，０００万９，０００円及び一般会計繰入金の３，１６１万円等を計上しております。
議案第６号

専決処分の承認を求める件につきましては、地方自治法第１７９条第１項により予算案件２件を専決処分いたしましたので、同条第３項により承認を求めるものであります。
議案第７号

平成２９年度舟橋村一般会計補正予算（第８号）につきましては、既定の予算に歳入歳出それぞれ５５３万円を追加し、歳入歳出の総額を２０億１，４０３万３，０００円とするものであります。
今回の補正の主なものは、歳出で、国の補正予算に伴う社会資本整備総合交付金事業に係る費用に６１２万５，０００円、前年度更新した消防ポンプ自動車の元金償還金の－８－

２９４万２，０００円等を増額し、事業費の精査により、地方創生関連事業に係る費用に２７１万６，０００円、富山県東部消防組合負担金の４６１万５，０００円及び児童手当にかかる２１８万４，０００円等を減額するものであります。歳入では、使用料及び手数料を３００万円、国庫支出金１５８万４，０００円及び村債３５０万円等を増額しまして、分担金及び負担金８０万９，０００円及び県支出金２２４万円を減額するものであります。
議案第８号

平成２９年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、既定の予算に歳入歳出それぞれ６９２万２，０００円を追加し、歳入歳出の総額を２億３，５６３万円とするものであります。
今回の補正の主なものは、歳出で過年度分の療養給付費等負担金の返還金を８７１万９，０００円増額するものであります。歳入では、事業費の精査により、国庫支出金３３万７，０００円、県支出金４０万４，０００円及び前年度繰越金５５３万６，０００円等を増額するものであります。
議案第９号

平成２９年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、既定の予算に歳入歳出それぞれ１５万７，０００円を追加し、歳入歳出の総額を１億７８４万３，０００円とするものであります。
今回の補正は、歳出で前年度実施した配水管布設整備事業に係る地方債償還利子を１５万７，０００円増額し、歳入では繰越金を１５万７，０００円増額するものであります。
議案第１０号

学童保育施設設置条例廃止の件につきましては、平成３０年４月からの民営化に伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第１１号

個人情報保護条例一部改正の件につきましては、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第１２号

特別会計条例一部改正の件につきましては、宅地造成事業特別会計の廃止に伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第１３号

舟橋村児童福祉基金条例一部改正の件につきましては、系統組織の変更に伴い、子育て支援センターに事業を継承するため、所要の改正を行うものであります。
議案第１４号

舟橋村子育て支援センターの設置及び管理に関する条例一部改正の件につきましては、平成３０年４月から舟橋村子育て支援センターの設置場所の変更に－９－

伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第１５号財産の無償貸付の件につきましては、放課後児童健全育成事業及び交流拠点事業を実施するに当たり、土地を無償貸付するため、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。
議案第１６号

富山地区広域圏事務組合規約の変更に関する件につきましては、富山地区広域圏議会２月定例会における規約変更に伴い、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。
議案第１７号

公の施設の他の団体の利用に関する協議の件につきましては、富山広域連携中枢都市圏内の施設等の相互利用のため、地方自治法第２４４条の３の規定により議会の議決を求めるものであります。
以上、提案理由を申し上げましたが、何とぞ慎重審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（川﨑和夫君）

提案理由の説明が終わりました。

散○議長（川﨑和夫君）

会の告以上をもって本日の日程は全部終了しました。

本日はこれにて散会します。

午前１０時２６分

宣

散会－１０－