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スリランカはシンガポールになれるか？
岩崎浩美

国際協力銀行 外国審査部
第１ユニット（スリランカ担当）「セイロン（後のスリランカ）には、シンガポールよ

本稿では、2016年７月にコロンボでスリランカの政りも豊かな資源と優れたインフラがあった。セイロン

府機関や民間銀行などを訪問して見聞したことを踏まが1948年に独立したとき、それは国家の漸進的な発展え、スリランカ経済の今後について感じたことを書いとともに勝ち取った独立であり、手本とするに値するてみたい。

ぜんしんてきものであった……」
シンガポールがイギリスの支配下にあった1956年４月、後にシンガポール建国の父と称されるリー・クア

サービス産業に支えられた好調な経済

ン・ユーは初めてコロンボを訪れ、後の回顧録で当時まずは、スリランカ経済の現状をシンガポールと比のコロンボの発展度合いや市民の教育水準を高く評価較しながら、その立ち位置を確認してみたい。スリラしている。このとき、スリランカを手本としてシンガンカは、2009年の内戦終結後の復興需要もあって、過ポールを発展させることを思い描いたとの話もある。

去５年間の平均成長率は5.7％に達している。

その意味では、シンガポール建国の「母」はスリランカなのかもしれない。

近年の高成長の背景には、内戦を終結させた立役者であるラージャパクサ前大統領が、自身の人気とりとその後、スリランカとシンガポールは全く違う道をして公共投資やインフラ整備を加速させたという側面たどってきたわけだが、60年が経過した今、今度はスもある。その資金を提供したのが中国だ。同氏は、政リランカがシンガポールを手本とし、地域のハブとし府要職への親族の登用、汚職や内戦中の人権侵害を背ての道を模索している。

景に欧米から批判を受け、親中路線に傾斜していった。

図表１ スリランカとシンガポールの比較（2015年）

図表２ 産業部門別GDP

スリランカ

シンガポール

人口2097万人

554万人

面積66000km2

716km2

名目GDP

823億ドル

2927億ドル

１人当たりGDP3926ドル

52889ドル財・サービス輸出入額

399億ドル

9547億ドル

主要産業

農業、繊維業

製造業、運輸・通信業等

過去５年間の平均成長率

5.7％

3.7％

コンテナ取扱量（2014年）4907千TEU（コロンボ港）33869千TEU

出所：世界銀行など

28

2016.9

出所：Department of Census and Statistics, Sri Lanka

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１人当たりGDPは3926ドルと南アジアでは最も高く、インドの約2.5倍。ただし、シンガポールの13分の１以下にとどまる。なお、世界銀行のデー
タベースで確認が可能な1960年の数値を見ると、スリランカの１人当たりGDPは142ドル、シンガポールは428ドルである。１人当たりGDPで一国の豊かさがある程度計れるとすれば、リー・クア
ン・ユーがコロンボを訪れたころ、２カ国の間にそれほど大きな違いはなかった。
スリランカは教育水準が高いことも評価されている。識字率は、2001年の統計ですでに９割を超え、2015年のユネスコの統計でも15 ～ 24歳の識字率は98.8％ときわめて高く、シンガポールと同等の水準だ。余談になるが、現地で面談をした日本人駐在員のひとりが、店で買い物をしたとき

写真1：急ピッチで建設が進むホテル群（筆者撮影、以下同）の体験談を話してくれた。460スリランカルピーの物を買って、店員に500ルピーを差し出したところ「10程を要する衣料品が生産されている。その一例として、ルピー札／コインをもっているか」と聞かれたそうだ。

高級女性下着の米ヴィクトリアズ・シークレットが生

つまり、50ルピー紙幣１枚をお釣りとして返すために、産工場を構えている。

510ルピーを要求したのである。日本でこそ当たり前

また、近年は観光業が急成長を遂げている。スリラの光景だが、日本以外でこのような計算を瞬時にする

ンカには８つの世界遺産があり、内戦終結後はスリラ店員に出会うことは稀である。数字に強い隣国インドンカを訪れた観光客数の２桁成長が継続。2015年にの影響だろうか。

は約180万人（前年比17.8％増（2009年比301.5％増））

スリランカの主要産業は繊維業であり、衣料品が最の観光客がスリランカを訪れた。政府は2020年までに大の輸出品目となっている。教育水準の高さを背景に、観光客数を年400万人に引き上げる方針を打ち出して高付加価値品の製造が可能という利点があるためだ。

いる。観光収入についても、2009年の３億5000万ド

たとえばバングラデシュは単一工程の製品の大量生産ルに対し、2015年には29億8000万ドルと8.5倍となった。

を得意とするのに対し、スリランカでは複雑な製造工観光客の増加に比例して成長しているのがホテル産業だ。今回の出張で筆者はコロンボ港を見渡せるホテ

図表３ 観光客数と観光収入の推移

ルに宿泊したが、目と鼻の先にはシャングリラホテルの建設が急ピッチで進むのが見えた。シャングリラホテルは西部州に属するコロンボと南部州の都市であるハンバントータの２カ所に５億5000万ドルを投じてホテルを建設、ハンバントータのシャングリラホテルはすでに営業を開始している。インド系ホテルチェーンのITCも進出しており、ホテルやショッピングモールの開発を進めている（写真１）。

最大の投資障壁とは一方で、スリランカへの直接投資の流入は小幅にとどまっている。2015年の直接投資の純流入額は６億8000万ドルと、対シンガポールの96分の１だ。日系企業の進出も、14年11月時点で120社とそれほど多くな
出所：スリランカ中銀・観光開発庁

い。今般スリランカ投資庁を訪問した際に、担当者は「質の高い投資を呼び込みたい」と繰り返し強調して2016.929

予定されていた国家建設税の税率引き上げも、取り図表４やめになっている。中古車の輸入関税も、頻繁に変更されてきた。なお、世界銀行のDoing BusinessIndexでは、資産登記（手続きの回数）や契約の履行（訴訟にかかる時間）などで南アジアの平均値を下回っており、反対に貿易に係る手続きやコスト面では、南アジアの平均値を大きく上回っている。
シリセーナ大統領も、政策の一貫性を確保するために苦心している。現政権は、自身のスリランカ自由党（SLFP）とウィクラマシンハ党首率いる統一国民党（UNP）の連立政権であり、政権内の意見集約が難しい。また、シリセーナ大統領はラージャパ
ひるがえ

クサ前大統領に反旗を 翻 して大統領選に出馬した「西部メガポリスマスタープラン」に掲載されている地図（詳細後述）。
スリランカは中東・アフリカにも近い。 が、与党内には前大統領を支持するグループも存在する。
いた。将来の輸出拡大につながるような、長期的な視点に立った投資を歓迎するとのことだった。質の高い投資の誘致に向けて、何がボトルネックとなっているのだろうか。

「南アジアへの玄関口」を超えて課題解決に向けての対応は政府に任せるとして、こ今回の現地訪問の中で、日系企業より政府の頻繁な政策変更と意思決定の遅さが課題との指摘があった。

こからはスリランカの優位性を再確認し、将来のさらなる発展に向けた成長モデルを考えてみたい。

例年11月頃に翌年度（１月～12月）の予算発表と同時に新制度が発表され、12月に議会で可決、翌年１月１

ここで地図を見てみよう（図表４）。スリランカにつ日に導入されることも多く、現地の面談でも投資家がいてよくいわれるのは、インドという巨大市場へのア新制度に備えて準備する時間がないとの話も聞かれクセスだろう。インドの厳しい外資規制を考えれば、た。新規制の過去への遡及適用や、一度導入された制

インドに直接進出するよりもスリランカに拠点を構え度が取りやめになることもある。以前から予定されてるほうが得策との考えにも納得がいく。

そ きゅう

いた付加価値税の税率引き上げは大幅に遅れ、2016

地図をさらに眺めていると、スリランカはインドを年５月に実施されたが、国民の反対もあり、最高裁判はじめとする南アジアの巨大市場に近いだけではなく、所が税率引き上げの一時停止を命令。2016年１月にアジアと中東・アフリカの間に位置していることがわかる。スリランカに拠点を構えれば、輸出の面でメリットがあるということだ。たとえば、洋食器メーカーのノリタケは、日本以外で唯一の製造拠点をスリランカに設け、世界各地の需要に対応している。1970年代に良質な土が採れることが決め手となってスリランカに製造拠点を設けたが、その後、製造拠点をスリランカに集約し、間もなく営業拠点もスリランカに置く計画である（写真２）。

東京港を超えるコロンボ港
しかし、より重要なのは、物流拠点としての潜在能力が高いということである。アジアと中東・アフリカの間に位置していることに加えて、スリランカは天然
写真２：ノリタケがバンダラナイケ国際空港に構える店舗

302016.9の良港を有している。インドの港が水深10m前後であるのに対し、スリランカのコロンボ港やハンバントー

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タ港は水深が18mあり、10万トン級の大型船の入港が可能である。
インド向けの貨物は大型コンテナ船でコロンボ港に運ばれ、小型船に積み替えられて、ムンバイ港やチェンナイ港に運ばれる。韓国の現代自動車は、チェンナイからハンバントータに自動車部品を運んで仕分けし、ハンバントータから各地の製造拠点に供給している。海外からスリランカに輸入される中古車も、RORO船注1 にてハンバントータ港から入ってくる。スリランカでは登録から３年以上経過した中古車の輸入は禁止されているため、３年を超えた中古車はハンバントータの整備工場で一時保管・修理された後、各地に再輸出される。

写真３：新鮮な魚介類が並ぶレストラン。仏教国であるスリランカではこのように、市場と市場をつなぐ「ハブ」として 食に困ることはない。2016年４月にEU向け水産品輸出の禁輸措置が輸送需要を取り込むことで、飛躍的な発展が期待で解除されたことから、今後の水産品輸出の拡大が期待される。

きるかもしれない。実際に、以前はシンガポールで積み替えられていた貨物も、一部がスリランカに移って在の４倍に相当する2000万TEUのコンテナ取扱量をきているとの指摘もあり、スリランカの物流拠点とし目指すものだ。バンダラナイケ国際空港の拡張と合わての潜在能力の高さは少しずつ認識されつつある。コ

せて、同空港やコロンボ港を高速道路や鉄道で結び、ロンボ港のコンテナ取扱量が2014年に初めて東京港をアクセスを改善することも重要視されている。
実は、この西部メガポリスマスタープランには、シ超えたことが、それを裏付けるもののひとつと考えられよう。

ンガポールが深く関わっている。2001年にウィクラマ

さらに、アジアと中東・アフリカの間に位置するといシンハ首相がシンガポール企業CESMAにつくらせたう地理的優位性は物流にとどまらない。有名リゾート都市計画案が基礎となっている（その後、ラージャパのモルディブへの中継地などとして、スリランカのバクサ政権下で一旦頓挫）。また、2016年７月にはシンガ

ンダラナイケ国際空港がシンガポールのチャンギ空港

ポール政府の貿易促進機関International Enterpriseのような人の流れの拠点になる日がくるかもしれない。

（IE）SingaporeとスリランカのMoMWDの間で西部

注１：Roll on / roll off ship。車両甲板があり、貨物を積んだトラックやトレーラーがそのまま船内外へ自走できる貨物船。

スタート地点に立ったばかりスリランカ政府も政策を打ち出している。2016年１

とん ざ

メガポリスマスタープランに係る覚書が締結された。
署名式典には、シンガポールのリー・シェンロン首相とスリランカのウィクラマシンハ首相が立ち会った。
今後、シンガポールのノウハウを生かしてスリランカのハブとしての開発が進むことが期待される。リーシェンロン・ウィクラマシンハ両首相は個人的に親交が深いこともこの流れを後押しするだろう。

月に「 西 部 メガ ポリスマ スタープラン（Western

もし、スリランカがシンガポールのように地域のハRegion Megapolis Master Plan）」を発表し、メガポブとしてシンガポールのライバルとなった姿を見たら、

リス西部開発庁（MoMWD: Ministry of Megapolis

故リー・クアン・ユーはどう思うだろうか。60年前、and Western Development）のホームページにて公

コロンボでシンガポールの将来について思いを巡らせ開している。コロンボを含む同国西部州（Westernた日々を懐かしく感じるのかもしれない。

Province）の2030年までの開発計画をまとめたもので、案件数は150件、総投資額は４兆円規模となっている。

※筆者略歴：東京外国語大学にてタガログ語を専攻。アテネ
オ・デ・マニラ大学大学院修士課程修了。バンコクにてイン

このマスタープランの中に、
「海洋」
・「航空」
・「物ターンの後、JBICマニラ事務所にて勤務。2014年８月より

流」
・「貿易」のハブとしてコロンボ港エリア、バンダJBIC外国審査部にてアジア各国のソブリンリスク審査に従ラナイケ国際空港エリア、その接続部分を開発することが明記されている。具体的には、スリランカ港湾庁によるコロンボ港の北側の拡張計画などが含まれ、現事。現地出張では、「ありがとう」を現地語で言えるようにすることがモットー。
2016.931