（調査研究報告）「地域対話が河川流域住民の水環境に対する意識に与える影響」
福島県環境創造センター研究部
１

はじめに
平成 23 年３月の東京電力（株）福島第一原子力発電所事故（以下「事故」という。）以降、福島県内において、事故以前は日本一であった水生生物調査の参加者数が回復していない状況にあります。また、平成 29 年度の県政世論調査において、『あなたは震災後、「水」に関わる地域活動やボランティア活動に参加していますか。』の問いに対して、「参加していない」と回答した人が 61.5%に上る等、県民の水環境に対する関心の低下が課題となっています。福島県では、『福島県水環境保全基本計画（平成 25 年３月）』及び『福島県水資源総合計画「新生ふくしま水プラン」（平成 25 年３月）』において、水を介した地域交流の推進等の施策を展開しています。これら施策をより一層効果的に進め、地域の水環境に対する意識の高まりや自主的な環境保全活動等の取組みに繋げていくためには、水に関する地域住民の意識を把握するとともに、水を介した地域交流がもたらす効果の検証、さらには検証結果を踏まえた行政の支援のあり方を検討することが必要であると考えられます。
今回、福島県いわき市を流れる２つの河川流域をモデルとして、各河川流域の住民等を対象者とした水環境に関するワークショップを実施し、その前後に対象者に対してアンケート調査を行い、河川流域住民の意識に与える影響を検証しました。

２

対象河川及び対象者（１）対象河川
夏井川水系新川及び好間川を対象としました。新川が平地区及び内郷地区、好間川が好間地区及び三和地区を流れています（図１）。
（２）対象者
各河川流域の住民又は各河川流域で地域活動を実践している自治会、農業団体、市民団体、環境保全団体、商工会、学校等の関係者から 16 名（新川）及び 17 名（好間川）にご協力いただき、対象としました。後述のアンケートから、対象者の性別構成は両河川ともに女性に比べて男性で多く、年齢構成は新川に比べて好間川で高く（表１）、河川の利用頻度は両河川ともに週１回以上が７割程度を占めていました。また、その目的はウォーキングや通勤・通学等の活動が６割程度を占めていました（図２及び図３）。
表１ 対象者の性別及び年齢構成
新川
人数
割合

好間川
人数
割合

性別 男性

1169%

1376%

女性

531%

424%

年齢 30 代以下

1(0)

6%

1(0)

6%

40 代

5(1)

31%

1(0)

6%

50 代

2(0)

13%

7(2)

41%

新川

60 代

4(2)

25%

5(2)

29%

好間川

70 代以上

4(2)

25%

3(0)

18%

夏井川流域

図１ 夏井川水系新川及び好間川の位置図※年齢のカッコ内の人数は女性の人数（内数）

1

（割合）

（割合）

（割合）

0% 10% 20% 30% 40%

0% 10% 20% 30% 40%（割合）
0% 10% 20% 30% 40%

0% 10% 20% 30% 40%

ほぼ毎日

ほぼ毎日

散策

散策

週に２〜３回

週に２〜３回

ジョギング・ウォーキング

ジョギング・ウォーキング

週に１回

週に１回

サイクリングサイクリング

月に２〜３回

月に２〜３回
釣り

釣り

月に１回

月に１回
水遊び

水遊び

２〜３か月に１回

２〜３か月に１回

年に１回

年に１回

環境学習
・環境活動

環境学習
・環境活動

数年に１回

数年に１回

通勤・通学
・買い物

通勤・通学
・買い物

ほとんどないほとんどない

その他

その他

（新川）

（好間川）

（新川）

図２ 河川の利用頻度

３

図３

（好間川）
河川の利用目的

調査等方法（１）ワークショップ
平成 29 年９月 28 日に新川流域、同年９月 29 日に好間川流域において、東日本国際大学福迫昌之副学長をファシリテーターに据えて、河川流域の対象者を参加者とした水環境に関するワークショップを開催しました。ワークショップは参加者を４〜５名ずつ３〜４グループに分け、はじめに「河川の魅力と課題」をテーマとしてグループで話合い、出された意見を模造紙にまとめました。各グループ代表者がまとめた内容を発表し、参加者全体で共有しました。次に、「地域で水環境に対する関心を高めるための取組み」をテーマとして、同様の流れで話合い等を行いました。最後にファシリテーターが全体を総括した（表２及び写真）。なお、当日はオブザーバーとして、夏井川流域ネットワーク及びいわき市河川課も参加いただきました。ワークショップで抽出した意見は内容に応じて類型化し、まとめました。
表２

当日のプログラム（新川の例）

○開会
○テーマ①
「新川の魅力と課題について考える」
・グループディスカッション（15 分程度）
（１グループ５名程度×３グループ）
・グループ発表（10 分程度）
○テーマ②
「新川の関心を高める取組みを考える」
・グループディスカッション（15 分程度）
（各グループ５名程度×３グループ）
・グループ発表（10 分程度）
○総括
写真

ワークショップの様子（２）アンケート
地域対話による意識の変化を調査するため、（１）のワークショップ前後に対象者に対して、対象者の属性（年齢層、職業、居住地等）のほか、各河川流域の利用頻度、利用目的、イメージ、良さ及び地域で必要な取組みに関するアンケートを行いました。アンケートは既往調査１）を参考に設問内容を設定し、設問内容に応じて選択式（単一又は複数）
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及び自由記述の回答方法を採用しました（表３）。なお、イメージ、良さ及び地域で必要な取組みの設問については、ワークショップ前後の比較が可能となるよう、設問内容は同一としました。また集計にあたって、イメージ、良さ及び地域で必要な活動の設問については、「そう思う」、「ややそう思う」、「どちらともいえない」、「あまり思わない」、「思わない」の５件で尋ねましたが、各設問の回答を「そう思う」から「思わない」の順に５点から１点と評点し、その合計を回答者数（対象者数）で割って平均点を算出しました。
表３ アンケートの設問構成（属性以外）
設問概要−−
水環境のきれいさ／ごみ量／豊かな自然／身近さ／利便性／安全／水量／歴史・文化／過去との比較／若者の集い
安全な水の提供／自然災害の緩和／生き物の生息環境の提供／自然との触合いの場の提供／地域住民の交流の場の提供／歴史や文化の実感

回答方法
選択式（単一）選択式（複数）選択式（単一）

事前※
○
○
○

事後※

選択式（単一）○○自由回答
水質や水生生物調査等の活動／河川美化活動／水辺の観察会等の活動／川について学ぶ活動／意見交換や地域交流を行う活動／水源地を守る活動
自由回答
ワークショップ感想 自由回答
※事前アンケート及び事後アンケートにおいて調査した項目

自由記述
選択式（単一）

○○

○
○

自由記述
自由記述

○

○
○

分類
利用頻度
利用目的
イメージ

良さ

良さや課題
地域で必要な取組み

４

○

調査等結果

（１）ワークショップ
ア 魅力と課題
新川のワークショップにおいては、『魅力』として、ホタルが生息している等の「豊かな自然」、散策路が整備されている等の「空間利用」及び石炭との関わり等の「歴史・文化」に関する意見が多くありました。また『課題』として、川に植生が繁茂している等の「豊かな自然」、水質が悪いイメージがある等の「水質・水量」及び河川氾濫の不安等の「安全性・治水」に関する意見が多くありました（図４左）。また、好間川のワークショップにおいては、『魅力』として、水質が良好である等の「水質・水量」、多様な生き物が生息している等の「豊かな自然」及び川を身近に感じる等の「親水性」に関する意見が多くありました。また『課題』としては、雑草の繁茂等の「豊かな自然」、洪水時の土砂堆積への不安等の「安全性・治水」及び水量が減った等の「水質・水量」に関する意見が多くありました（図４右）。
イ 地域で関心を高めるための取組み
新川のワークショップにおいては、歴史や自然等に関するブランディング戦略、魅力を発信するマップ作成等の「地域振興」に関する意見が多くあったほか、新川の魅力や基礎知識の学習を行う等の「講座」、笹舟競争等の「川を利用した体験」に関する意見がありました（図５左）。また、好間川のワークショップにおいては、桜並木の整備等の「整備」、源流探検やマラソン大会等の「ウォーキング等、運動」、芋煮会やバーベキュー等の「地域振興」に関する意見がありました（図５右）。
30510（件）15（件）5 10 15 20 250

豊かな自然

水質・水量

空間利用

豊かな自然

親水性

親水性

歴史・文化

空間利用

水質・水量

歴史・文化

景観

05（件）
100

地域振興

整備

講座

ウォーキング等、運動

川を利用した体験

地域振興

美化活動

川を利用した体験

安全性・治水調査・観察調査・観察

安全性・治水

景観

整備

美化活動

ゴミ等

ゴミ等

ウォーキング
等、運動

魅力

課題

（新川）

魅力

5（件）
10課題

（好間川）

（新川）

図４ 魅力と課題の意見

図５（好間川）関心を高める取組みの意見（２）アンケート
アンケート結果から、ワークショップ前後で対象者が抱く各河川への『イメージ』及び『良さ』に関する意識に変化が見られました。新川では、「きれいな水環境である」、「安全な飲み水等の提供」及び「歴史や文化を感じることができる」の項目においてワークショプ前後の平均点が上昇していました。好間川では、「豊かな自然を感じる」、「歴史・文化を感じる」、「若い人たちが集う」、「安全な飲み水等の提供」、「地域住民の交流の場の提供」及び「歴史や文化を感じることができる」の項目においてワークショプ前後の平均点が上昇していました（図６及び図７）。これら項目に関連する内容のほとんどは、各ワークショップでの意見に含まれていました。また、『地域で必要な取組み』に関するアンケート結果においても、「水について意見交換や地域交流を行う活動」がワークショップ前後の平均点が上昇していました（図８）。さらに、両河川のワークショップに対する感想（自由記述）においても、「改めて河川を見つめ直す機会となった。」や「上下流域の考え方の違いを知ることができた。
」といった意見がありました。
５

考察
今回、２つの河川をモデルとしたワークショップを実施し、その前後の意識の変化をアンケート調査しました。その結果、流域住民の河川に対する意識に良好な変化をもたらしました。これはワークショップが、流域住民に対する身近な河川の水環境を想起させる等の関心の向上や河川に対する様々な視点や考え方等の共有化に寄与したためと考えられます。今回のワークショップは、これまで積極的に河川と関わりのある方だけでなく普段は身近な河川を意識せず利用している方も対象としたこと、河川を流域全体として捉えて広域的に参加者を集めたこと、さらには各地域の核となる代表者の多くを対象としたことに要因があるものと考えられます。河川に対する関心の高さや地域の区分けに関わらず対話の場に参加してもらうことが、流域全体での水環境に対する意識の高まりに繋がるとともに、地域の核となる代表者から地域全体への広がりに繋がることも期待されます。この結果は、今後の効果的な施策のあり方を検討する一助となると考えられます。
なお前述のワークショップ以降も参加者にご協力いただき、平成 29 年 12 月に河川の源流から下流域まで写真を使って紹介する“バーチャルツアー”、平成 30 年１月にこれまでを振り返りつつ、流域に関するマップを作製する“ワークショップ”を開催しました。
4（新川）（好間川）

きれいな水環境である*

若い人たちが集う

昔よりきれいになった

5
43210

歴史・文化を感じる

水の量は十分である
ワークショップ前

若い人たちが集う

ごみが少ない豊かな自然を感じる

昔よりきれいになった

身近に感じる

歴史・文化を感じる

水辺を利用しやすい

きれいな水環境である*

543210*：有意水準 5%で有意な差があった項目
ごみが少ない豊かな自然を感じる

身近に感じる水の量は十分である水辺を利用しやすい

ワークショップ前 安全である

安全である

ワークショップ後

ワークショップ後

図６ ワークショップ前後の河川に対するイメージの平均点比較
安全な飲み水等の提供*（新川）

543210

歴史や文化を感じることができる*

地域住民の交流の場の提供

ワークショップ前（好間川）
自然災害の緩和

歴史や文化を感じることができる*

生き物の生息、生育の場の提供

地域住民の交流の場の提供

自然との触合いの場の提供ワークショップ前

ワークショップ後543210水について意見交換や地域交流活動

ワークショップ前（好間川）

ゴミ拾い、草刈などの美化活動植林や水源地域の森林を守る活動

水辺の観察会など触れ合う活動

水について意見交換や地域交流活動*

新川について学ぶ活動

ワークショップ前

ワークショップ後

図８*：有意水準 5%で有意な差があった項目
自然災害の緩和

生き物の生息、生育の場の提供

自然との触合いの場の提供ワークショップ前後の河川に対する良さの平均点比較

水質調査や水生生物調査などの活動

植林や水源地域の森林を守る活動

543210

ワークショップ後

図７（新川）

安全な飲み水等の提供*

水質調査や水生生物調査などの活動

543210*：有意水準 5%で有意な差があった項目

ゴミ拾い、草刈などの美化
活動

水辺の観察会など触れ合う活動

新川について好間川について学ぶ活動
学ぶ活動

ワークショップ後

ワークショップ前後の河川の関心を高めるために必要な取組みの平均点比較

おわりに
本調査の実施にあたり、ワークショップのファシリテーターを務めた東日本国際大学

福迫昌之副学長をはじめ、いわき市役所、夏井川流域ネットワーク及び新川並びに夏井川流域の関係者の皆さまには、多大なご協力をいただいたことに改めて感謝申し上げます。
参考文献
1) 井能 丈正「霞ヶ浦の水環境に関するアンケート調査」http://www.ktr.mlit.go.jp/
ktr_content/content/000647929.pdf 最終アクセス日：平成 29 年 12 月 20 日
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