令和４年度

財政援助団体等監査報告書

日 南 市 監 査 委 員

日監発第４０号
令和５年３月１４日

日 南 市 長日南市議会議長

髙橋濱中

透
武紀

様
様

日南市監査委員

渡邊秀美

日南市監査委員

川口和也

財政援助団体等監査の結果について
地方自治法第 199 条第７項の規定により、令和４年度財政援助団体等の監査を次のとおり実施したので、同条第９項の規定によりその結果を報告します。

目

次

第１ 監査の種類

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １

第２

監査の対象

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １

第３

監査の期間

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １

第４

監査の範囲

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １

第５

監査の方法及び着眼点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １

第６

監査の結果及び意見・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２

１ 日南地区防犯協会

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３２ 日南市民生委員児童委員協議会

・・・・・・・・・・・・・・・ ５

第１ 監査の種類
地方自治法第199条第7項の規定による監査
第２ 監査の対象
財政援助団体等の名称

補助金等の名称所管部局

日南地区防犯協会

日南地区防犯協会負担金

市民生活部
地域自治課

日南市民生委員児童委員協議会

民生委員活動費補助金

健康福祉部
福祉課

第３ 監査の期間
令和５年１月６日から令和５年３月２日まで
第４ 監査の範囲
令和３年度の出納その他の事務の執行を監査の対象とした。ただし、必要に応じて他の年度についても監査の対象とした。
第５ 監査の方法及び着眼点
所管部局及び財政援助団体等の出納その他の事務の執行が、条例及び規則等により適正に処理されているかについて、以下の着眼点に基づき監査を実施した。
実施の内容は、提出された関係書類等の審査を行うとともに、必要に応じ関係職員からの説明を聴取する方法により行った。
１ 財政援助団体監査（１）所管部局関係①

補助金等の決定は関係法令等に適合しているか。

②

補助金等の交付目的及び対象事業の内容は明確か。また、公益上の必要性は十分か。

③

補助金等に関する条件の内容は明確か。

④

補助金等の額の算定、交付方法、時期、手続等は適正か。

⑤

補助金等の効果及び条件の履行の確認は、実績報告書等により行われているか。

⑥

補助金等交付団体への指導監督は適正に行われているか。

⑦

補助金等の交付目的や効果等から判断して、統合、廃止等の見直しをする必要はないか。

- 1 -（２）団体関係①

事業計画書、予算書及び決算諸表等と所管部局へ提出した補助金等の交付申請書、実績報告等は符合するか。

②

補助金等交付申請書の提出及び補助金等の請求、受領は適時に行われているか。

③

事業は、計画及び交付条件に従って実施され、十分効果が上げられているか。
また、補助金等が補助等対象事業以外に流用されていないか。

④

出納関係帳票の整備、記帳は適正か。また、領収書等の証拠書類の整備、保存は適切か。

⑤

補助金等に係る収支の会計経理は適正か。

⑥

会計処理上の責任体制・公金等管理体制は確立されているか。

⑦

精算報告は適正に行われているか。また、精算に伴う返還金の返還時期等は適切か。

第６ 監査の結果及び意見
今回の監査は、日南市監査基準、令和４年度監査基本計画及び令和４年度財政援助団体等監査の基本方針に基づき実施した。
前述の監査の着眼点に留意し監査を行ったところ、概ね適正に執行されているものと認められた。しかしながら、一部において、改善又は検討を要する事項が見受けられたので、適切な措置を講じられるとともに、今後の事務処理においても万全を期して臨まれたい。
以下、監査結果に関する意見を順次記述する。
なお、軽微な事務上の誤り等については、口頭で改善を要望したので記述を省略する。

- 2 -１ 日南地区防犯協会（１）設立目的「犯罪のない安全で安心して生活のできる地域社会」の実現を理想として、犯罪、事故、災害等の防止を図るため積極的な地域安全活動を推進することを目的とする。
（２）事業内容①

犯罪、事故、災害等の防止②

高齢者の犯罪被害防止の推進③

地域住民の防犯意識の高揚・啓発④

地域安全情報の収集及び地域安全ニュースの編集発行⑤

関係機関、団体等との連絡調整及び育成指導⑥

優良防犯団体及び防犯功労者の表彰⑦

その他地区協会の目的達成のため必要な事項（３）組織（令和３年４月現在）①

会員
日南市役所、日南市自治会連合会、日南地区職域防犯組合、（公財）宮崎県防犯協会連合会の賛助会員、その他地区協会の目的に賛同する企業、団体又は個人②

役員等
会長１名、副会長１名、専務理事１名、理事９名、監事２名（４）宮崎県の犯罪情勢
令和３年刑法犯の認知件数（対前年比）
・前年と比べ１５９件減少し、戦後最少の認知件数であった。

区 分

総数

凶悪犯

粗暴犯

殺人、強盗、放火等

暴行、傷害、脅迫等

窃盗犯

知能犯

風俗犯

その他

窃盗

詐欺、横領、偽造等

賭博、わいせつ

住居侵入等
その他

令和３年

3,535

24

359

2,409

220

38485

令和２年

3,69423364

2,592

197

37481

増減

△ 159

1△ 5

△ 183

23

1

4

（公財）宮崎県防犯協会連合会資料（５）財政援助額
令和３年度日南地区防犯協会負担金（６）所管部局

2,804,000 円

市民生活部 地域自治課- 3 -（７）収支の状況
令和３年度及び２年度の収支
区分

負担金 （日南市）

収
入

令和３年度

令和２年度

比較増減

決算額 (A)

決算額 (B)(A)－(B)

2,804,000

2,804,0000

補助金（県防犯協会連合会）

149,800

153,650△ 3,850

預り金

293,052

293,748△ 696

雑入繰越金
合計①
事務費
給料

支出（単位：円）

15

13

2

336,956

235,065

101,891

3,583,823

3,486,476

97,347

2,706,314

2,713,309△ 6,995

1,908,000

1,908,000

0

損害保険料

43,94046,810△ 2,870

厚生費604,502605,957△ 1,455

消耗品費28,55242,096△ 13,544

電話回線料

88,93088,094836

その他事務費
事業費

32,39022,352

10,038577,869

436,211

141,658

旅費

10,00010,0000

燃料費 （ 青 パ ト ）46,03844,484

1,554

修繕料

0715

△ 715

地域安全活動費231,309

202,639

28,670

手数料
合計②290,522

178,373

112,149

3,284,183

3,149,520

134,663299,640

336,956△ 37,316収支①－②（８）監査結果による意見等① 防犯協会活動
日南地区防犯協会は「犯罪のない安全で安心して生活のできる地域社会」の実現を目指し、地域安全運動に関する啓発活動、青パトによる地域の見守り、高齢者防犯教室、児童生徒の登下校時の見守り等の活動を実施されている。
犯罪を未然に防止するためには、このような活動を通して犯罪の起きにくい環境をつくることが大切である。活動の成果もあり宮崎県の令和３年中の刑法犯認知件数は戦後最少となり、本市の認知件数も過去１０年で最少となっている。
今後も関係機関・団体と防犯ボランティアが一体となって、地域に根差した防犯活動に取り組まれることを要望するものである。
② 庶務に関する事務所管部局において、防犯協会規約、協会職員勤務規程等で内容の整理が必要と思われる事項が見受けられたので、確認のうえ適切に対応されたい。
また、文書管理において、文書の保管方法に改善を要するものや、支払関係書類の日付漏れ、契約関係書類の不備等が確認されたので、適正な事務処理に努められたい。

- 4 -２ 日南市民生委員児童委員協議会（１）設立目的
民生委員児童委員信条及び児童憲章を規範とし、民生委員児童委員相互の連絡調整及び資質の向上を図り、社会福祉事業の発展に寄与することを目的とする。
（２）重点目標（令和３年度）①

住民の立場に立った相談・支援活動の強化②

民生委員児童委員が活動しやすい環境づくり③

児童委員（主任児童委員）活動、児童委員協議会活動の強化④

単位民生委員児童委員協議会の機能強化⑤ 地域の幅広い関係機関・団体との連携・協働⑥ 災害時要支援者活動の推進⑦ 民生委員児童委員活動に関する広報の強化（３）組織（令和３年４月現在）①

役員等
会長１名、副会長２名、監事２名②

地区民生委員児童委員協議会（略称：地区民児協）
市内の各行政地区（９地区）に地区民生委員児童委員協議会を設置し、地域に密着した活動を展開。

③

委員数（定数：１７３名）
民生委員：１５５名（内１名欠員） 、主任児童委員：１８名（内１名欠員）（４）委員数の推移
令和４年から過去２年の委員数及び平均年齢の推移
現委員数 （４月１日現在）
区分

民生委員児童委員（人）※主任児童委員を含む

平均年齢（歳）

委員定数
令和２年

令和３年

令和４年

173

168

171

168

－68.1

69.0

69.9

（５）財政援助額
令和３年度民生委員活動費補助金 29,404,000 円（６）所管部局

健康福祉部 福祉課

- 5 -（７）収支の状況
令和３年度及び２年度の収支
令和３年度

令和２年度

比較増減

決算額 (A)

決算額 (B)(A)－(B)

30,581,000

30,581,000

0

活動費

20,760,000

20,760,000

0

地区協議会運営費

8,305,000

8,125,000

180,000

事務局運営費
助成金

1,516,000

1,696,000△ 180,000

638,000

465,000

173,000

県社協助成金
負担金収入638,000

465,000

173,000

1,256,100

1,256,10001,256,100

1,256,100

0

区分

市補助金

収
入

（単位：円）

地区民児協負担金
雑収入

19

21

△ 2

315,936

571,563△ 255,627

32,791,055

32,873,684△ 82,629

1,982,184

2,001,648△ 19,464

役員活動費

154,000

154,000

0

部会費

273,940

280,950△ 7,010

旅費

776,000

857,500△ 81,500

需用費

522,685

459,465

63,220

借料及び損料

220,000

220,000

0

繰越金
合計①
運営費

支出

その他運営費地区民児協補助金等

35,55929,733

5,826

29,530,000

29,530,000

0

委員活動補助金

20,760,000

20,760,000

08,305,000

8,305,000

0地区民児協運営補助金

生活福祉資金活動費

465,000

465,0000

負担金996,100

996,1000

予備費

030,000△ 30,000

合計②32,508,284

32,557,748△ 49,464①－②

282,771

315,936△ 33,165収支※

令和３年度、２年度決算額には、「委員の欠員」並びに「新型コロナウイルスの影響による事業中止」に伴う市補助金の返還金が含まれている。
各年度の市補助金確定額は次のとおり。
（当初決定額） （返還額）（補助金確定額）(A) 令和３年度

30,581,000 －

1,177,000 ＝ 29,404,000 円(B) 令和２年度

30,581,000 －

1,587,000 ＝ 28,994,000 円（８）監査結果による意見等① 民生委員児童委員活動
民生委員は、民生委員法に基づき厚生労働大臣から委嘱された非常勤の地方公務員で、児童福祉法に定める児童委員を兼ねており、無報酬のボランティアとし- 6 -て活動されている（活動に必要な電話代、交通費等は支給）。
民生委員児童委員は、担当する区域において、住民の生活上のさまざまな相談に応じ、行政をはじめ適切な支援やサービスへの「つなぎ役」としての役割を果たすとともに、高齢者や障がい者世帯の見守りや安否確認などにも重要な役割を果たされている。
全国的な課題として、高齢化や働くシニア層の増加、専業主婦の減少を背景になり手不足が深刻化している。本市においても定数に対して欠員の状況が続いており、また平均年齢も高い状況となっている。
今日、社会や家族のありようが大きく変化するなか、社会的孤立や生活困窮、ひきこもり、子どもの貧困、虐待の増加など、地域住民が抱える課題が多様化、複雑化している。このような中、誰もが住み慣れた地域で安心して自分らしく暮らしていけるよう、地域住民や地域の多様な主体が役割を持ち、支えあう「地域共生社会」を実現することが求められている。
民生委員児童委員は、住民の立場に立った積極的な地域活動を展開されており「地域共生社会」の実現に向けて大きな期待が寄せられている。その実現のためにも、なり手不足対策や活動の更なる充実に向けて、行政と民生委員児童委員協議会、その他関係機関が連携を図り取り組まれることを切望するものである。
② 庶務に関する事務所管部局において、民生委員に関する文書管理について名簿や表彰関係書類の整理が必要と思われる事項が見受けられたので、確認のうえ適切に対応されたい。
また、文書の保管方法に改善を要するものや、関係書類の日付記載漏れなどの不備が確認されたので、適正な事務処理に努められたい。

- 7 -