能代山本広域市町村圏組合議会会議録

令和３年１０月１２日定例会

能代山本広域市町村圏組合

能代山本広域市町村圏組合議会会議録（定例会）

令和３年１０月１２日（火曜日）午後２時
出席議員（１５名）
１番

渡

邊

正

人

君

２番

堺

谷

直

樹

君

３番

小

森

久

博

君

４番

菅

原

隆

文

君

５番

針

金

勝

彦

君

６番

安

井

和

則

君

７番

安

井

英

章

君

８番

山

本

優

人

君

９番

門

脇

直

樹

君

１１番

佐

藤

智

一

君

１２番

藤

田

克

美

君

１３番

小

澤

高

道

君

１４番

伊

藤

孝

年

君

１５番

菊

地

薫

君

１６番

金

子

芳

継

君

作

君

欠席議員（１名）
１０番

伊

藤

千

地方自治法第１２１条による説明のための出席者
理事会代表理事

齊

藤

滋

宣

君

理事会代表理事
職 務 代 理 者

田

川

政

幸

君

理

事

佐々木

文

明

君

理

事

森

田

新一郎

君

員

小

松

敬

君

孝

君

勉

君

監

査

委

職務のために議場に出席した職員職氏名
事

務

局

長

佐

藤

事 務 局 主 幹伊藤

事 務 局 次 長

安

井

宗

弘

君

総務企画課参事

菊

地

與志彦

君

総務企画課参事

加

賀

政

樹

君

環 境 衛 生 課 長

藤

田

洋

君

総務企画課総務企画係長

藤

田

浩

明

君

環境衛生課環境衛生係長

若

皆

忠

弘

君

消防本部消防長

高

杉

誠

君

消防本部消防次長

諸

澤

昭

夫

君

消防本部総務課長

泉

政

樹

君

二ツ井消防署長

加勇田

清

武

君

三 種 消 防 署 長

大

高

英

人

君

会 計 管 理 者

工

藤

道

雄

君

- 1 -

和

議事日程第１号
令和３年１０月１２日（火曜日）
第１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

諸般の報告

第

４

承認第

１号

午後２時

開会

専決処分した令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計
補正予算の承認を求めることについて

第

５

承認第

２号

専決処分した令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計
補正予算の承認を求めることについて

第６

議案第１０号

令和２年度能代山本広域市町村圏組合一般会計決算及び特別会計決算の認定について

第７

議案第１１号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算
（第３号）

第

８

議案第１２号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合特別養護老人ホーム運
営事業特別会計補正予算（第１号）

第９

議案第１３号

令和３年度能代山本ふるさと市町村圏基金特別会計補正予算
（第１号）

第１０

陳情整理番号第２号

一般廃棄物処理施設の廃熱の活用について

本日の会議に付された事件
議事日程のとおり

- 2 -

午後

２時００分

◎議長（菅原隆文君）

開会

ただいまより能代山本広域市町村圏組合議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の出席議員は１５名であります。
本日の議事日程は、日程表第３号のとおり定めました。
あらかじめ申し上げますが、新型コロナウイルス感染症防止策として、会議中
は、演壇で発言する場合を除きマスクを着用するようお願いするとともに、会場の換気において通常と異なる対応をとっておりますので、御理解くださるようお願いいたします。

日程第１

会議録署名議員の指名◎議長（菅原隆文君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第４８条の規定により、２番堺谷直樹さん、３番小森久博さんを指名いたします。

日程第２

会期の決定

◎議長（菅原隆文君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は本日１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、会期は１日と決定いたしま

した。

日程第３

諸般の報告

◎議長（菅原隆文君）

日程第３、諸般の報告はお手元に配付したとおりであります。
この際、理事会代表理事より発言を求められております。よって発言を許します。齊藤理事会代表理事。
◎代表理事（齊藤滋宣君）

こんにちは。

能代山本広域市町村圏組合議会定例会の開会に当たり、提出議案の説明に先立
ち、その後の事務事業の状況等について御報告いたします。
初めに、一般廃棄物処理施設整備事業についてでありますが、応募のあった３者について施設整備・運営事業に係る応募型プロポーザルを実施した結果、日立造船
株式会社東北支社を代表企業とする応募者を最優秀提案者として特定し、９月２９日の理事会において決定いたしました。
最優秀提案者の提案価格は、税込みで合計１９０億３，０００万円でございます。このうち、設計・建設業務費は１１１億１，６６０万円、運営業務委託費は７- 3 -９億１，３４０万円でございます。
最優秀提案者の提案内容で評価された点としましては、地域特性を踏まえた合理的な建築各種計画の提案がなされていた点、また、維持管理・補修計画の面では、安定稼働を継続できる具体的な提案がなされていた点、さらには、設計・建設・運営の各段階における事業継続を実現するための十分なバックアップ体制を有した事
業実施体制である点が挙げられました。
以上の内容を記載した審査講評を、１０月１１日から組合ホームページで公表しております。
今後のスケジュールについてでありますが、最優秀提案者と基本協定及び仮契約の締結を速やかに行い、適切な時期に本契約に係る議案を提出したいと考えております。
次に、本年１月から９月末日現在までの当圏域における火災発生件数及び救急出場件数について申し上げます。
火災発生件数は１８件で、前年と比較して４件の増となっており、市町別では、
能代市１１件、藤里町１件、三種町５件、八峰町１件となっております。火災種別
では、建物火災が１３件、林野火災が２件、車両火災が１件、その他火災が２件で、亡くなられた方は２名となっております。
救急出場件数は２，４７１件で、前年と比較して２２１件の増となっており、市町別では、能代市１，６６２件、藤里町１１３件、三種町５１９件、八峰町１７７
件となっております。事故種別では、急病が１，７２１件で最も多く、次いで一般
負傷が３３０件となっております。
次に、令和２年度における主な直営施設の利用状況等について申し上げます。
高齢者交流センター「おとも苑」の利用者数は２万４，４２４人で、前年度に比較して６，５２３人の減、広域交流センターは１万２，８７９人で、前年度に比較
して９，８４７人の減、スポーツリゾートセンター「アリナス」は１４万６，５３６人で、前年度に比較して４万２，６４１人の減となっており、各施設において新型コロナウイルス感染症の影響を受けております。
今後も、引き続き感染防止に努めるとともに、利用者の視点に立った管理運営に努め、自主事業の実施やＰＲを行いながら、利用者の増加を図りたいと考えております。
令和２年度における衛生３施設のごみ、し尿の搬入状況について申し上げます。
南部清掃工場への可燃ごみの搬入量は２万３，４４８トンで、前年度に比較して
１，１４１トンの減、北部粗大ごみ処理工場へのごみ搬入量は１，２２６トンで、前年度に比較して６５トンの増、中央衛生処理場へのし尿等の搬入量は３万７，２６７トンで、前年度に比較して９，２２３トンの増となっております。
今後も、これら施設の適正な稼働に努め、圏域住民の安心・安全な生活を支えてまいります。
次に、本日提案しております議案等の概要について御説明いたします。
承認第１号

専決処分した令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算の承認を求めることについては、能代消防署能代タンク１号車のポンプ破損によ- 4 -る修理費用及び広域交流センター多目的ホール空調機のモーター等破損による修理費用に係る補正予算（第１号）を専決処分したものであります。
承認第２号

専決処分した令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算の承認を求めることについては、高齢者交流センター「おとも苑」の自動火災報知設備の破損による修繕工事に係る補正予算（第２号）を専決処分したものであります。
議案第１０号は、令和２年度一般会計決算及び特別会計決算の認定についてであります。
一般会計の決算額は、歳入総額３２億７，３９８万２，２７４円、歳出総額３１億６，７２９万１，１０６円で、歳入歳出差引額は１億６６９万１，１６８円となっております。
特別養護老人ホーム運営事業特別会計の決算額は、歳入総額７億１，５６４万
６，９６９円、歳出総額は６億４，４８２万２，２４１円で、歳入歳出差引額は
７，０８２万４，７２８円となっております。
能代山本ふるさと市町村圏基金特別会計の決算額は、歳入総額１６６万３，７９９円、歳出総額は１０９万６，５７２円で、歳入歳出差引額は５６万７，２２７円となっております。
議案第１１号は、令和３年度一般会計補正予算案で、歳入歳出それぞれ８，９４
６万２，０００円を追加し、補正後の総額を３３億３，６０６万１，０００円とするものであります。歳入は、決算による前年度繰越金の追加で、歳出は、広域交流センターとスポーツリゾートセンター「アリナス」に配置するサーモグラフィカメ
ラ購入費及び予備費の追加であります。
議案第１２号は、令和３年度特別養護老人ホーム運営事業特別会計補正予算案
で、歳入歳出それぞれ７，０８２万３，０００円を追加し、補正後の総額を７億１，４４８万７，０００円とするものであります。歳入は、決算による前年度繰越
金の追加で、歳出は、予備費の追加であります。
議案第１３号は、令和３年度能代山本ふるさと市町村圏基金特別会計補正予算案
で、歳入歳出それぞれ２，０００円を追加し、補正後の総額を１６６万５，０００
円とするものであります。歳入は、決算による前年度繰越金の追加で、歳出は、予備費の追加であります。
以上よろしく御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

この際、暫時休憩いたします。

午後

２時１１分

休憩

午後

２時１３分

再開

◎議長（菅原隆文君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

- 5 -

日程第４

承認第

１号

専決処分した令和３年度能代山本広域市町村圏
組合一般会計補正予算の承認を求めることについて◎議長（菅原隆文君）

日程第４、承認第１号

専決処分した令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算の承認を求めることについてを議題といたします。
当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

承認第１号

専決処分した令和３年度能代山本広域市町

村圏組合一般会計補正予算の承認を求めることについて御説明いたします。
本案は、能代消防署能代タンク１号車のポンプ破損による修繕料及び広域交流センター多目的ホール空調機のモーター等破損による修繕料に係る一般会計補正予算（第１号）について、地方自治法第１７９条第１項の規定により、令和３年７月２６日付けで専決処分させていただきましたので、同条第３項の規定により報告し、議会の承認を求めるものであります。
初めに、予算を補正した経緯について御説明いたします。
７月２日の浅内字船沢地内での火災に出動した際に、能代消防署能代タンク１号
車のポンプが破損したことが原因で、緊急に修理を要したものであります。
次に、広域交流センター多目的ホールの空調機ですが、モーター等の破損により冷房が作動せず、緊急に修理を要したものであります。
次のページをお願いいたします。
専決第１号は、令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算（第１号）で、条文の第１条において、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３９３万
８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３２億４，４７８
万９，０００円と定めております。
同条第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」によることとしております。
予算の内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
３ページをお願いいたします。
まず、歳入でありますが、５款繰越金１項繰越金１目繰越金は３９３万８，０００円の追加で、前年度繰越金であります。
歳出でありますが、５款消防費１項消防費２目署費は２５０万８，０００円の追加で、能代タンク１号車ポンプ修理費用であります。
６款教育費１項社会教育費１目広域交流センター運営費は１４３万円の追加で、
多目的ホール空調機修理費用であります。
以上、よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

これより質疑を行います。（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。
討論を行います。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
- 6 -これより採決いたします。本件は承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決し

ました。

日程第５

承認第

２号

専決処分した令和３年度能代山本広域市町村圏
組合一般会計補正予算の承認を求めることについて◎議長（菅原隆文君）

日程第５、承認第２号

専決処分した令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算の承認を求めることについてを議題といたします。
当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

承認第２号

専決処分した令和３年度能代山本広域市町

村圏組合一般会計補正予算の承認を求めることについて御説明いたします。
本案は、高齢者交流センター「おとも苑」の自動火災報知設備が落雷により破損したことによる修繕工事費に係る一般会計補正予算（第２号）について、地方自治法第１７９条第１項の規定により、令和３年８月１０日付けで専決処分させていただきましたので、同条第３項の規定により報告し、議会の承認を求めるものであります。
初めに、予算を補正した経緯について御説明いたします。
７月２９日夜に発生した落雷で、高齢者交流センター「おとも苑」の自動火災報知設備が破損し、異常を感知できないことにより、緊急に修理を要したものであります。
次のページをお願いいたします。
専決第２号は、令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算（第２号）で、条文の第１条において歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１８１万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３２億４，６５９万９，０００円と定めております。
同条第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」によることとしております。
予算の内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
３ページをお願いいたします。
まず、歳入でありますが、５款繰越金１項繰越金１目繰越金は１８１万円の追加
で、前年度繰越金であります。
歳出でありますが、３款民生費１項社会福祉費２目高齢者交流センター運営費は１８１万円の追加で、自動火災報知設備受信機修繕工事であります。
以上、よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

これより質疑を行います。（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。
- 7 -討論を行います。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
これより採決いたします。本件は承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決し

ました。

日程第６

議案第１０号

令和２年度能代山本広域市町村圏組合一般会計
決算及び特別会計決算の認定について◎議長（菅原隆文君）

日程第６、議案第１０号

令和２年度能代山本広域市町村圏

組合一般会計決算及び特別会計決算の認定についてを議題といたします。
当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

議案第１０号

令和２年度能代山本広域市町村圏組合一般会計決算及び特別会計決算の認定について御説明いたします。
本案で認定をお願いいたします決算は、一般会計と二つの特別会計であります。
決算書の２ページ、３ページをお願いいたします。
初めに、一般会計の歳入についてでありますが、収入済額の合計は３２億７，３９８万２，２７４円で、前年度に比較し４．７％の減となっております。不納欠損額、収入未済額はございません。
次のページをお願いいたします。
歳出でありますが、支出済額の合計は３１億６，７２９万１，１０６円で、前年度に比べ４．７％の減となっております。減額の主な要因は、清掃費で南部清掃工場運営費及び中央衛生処理場運営費の工事請負費の減によるものであります。
不用額は１億６３５万２，６４６円で、予算執行率は９６．７％であります。
歳入歳出差引残額は、欄外に記載しておりますが、１億６６９万１，１６８円となっております。なお、５万５，０００円を翌年度に繰り越ししております。
歳入歳出決算の内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
なお、特にことわりのない金額につきましては、歳入においては収入済額を、歳出においては支出済額を申し上げますのでよろしくお願いいたします。
８ページ、９ページをお願いいたします。
歳入１款分担金及び負担金１項負担金１目事務費負担金は５，６１２万円で、議会費及び総務費に係る負担金であります。なお、構成４市町の負担金の額は、備考欄に記載してあるとおりであります。
２目民生費負担金は８，１０３万円で、高齢者交流センター運営費負担金及び介
護認定審査会運営費負担金であります。
３目衛生費負担金は７億８，１８２万９，０００円で、１節保健衛生費負担金
２，６２１万２，０００円は、在宅当番医制実施事業費負担金及び病院群輪番制病院運営事業費負担金であります。
２節清掃費負担金７億３，０８１万５，０００円は、衛生総務費負担金、南部清掃工場運営費負担金、次のページをお願いいたします。北部粗大ごみ処理工場運営- 8 -

費負担金、中央衛生処理場運営費負担金及び一般廃棄物処理施設整備事業費負担金であります。
３節清掃費特別負担金２，４８０万２，０００円は、起債償還終了後も引き続き交付税措置されている分の負担金であります。
４目消防費負担金は１８億４，４４７万８，０００円で、本部費、署費及び消防施設費に係る負担金であります。
５目教育費負担金は１億１，３１７万２，０００円で、広域交流センター、次のページをお願いいたします。及びスポーツリゾートセンター運営に係る負担金であります。
６目公債費負担金は３１４万１，０００円で、組合債の償還に係る負担金であります。
２款使用料及び手数料１項使用料１目民生使用料８５７万１，４１０円は、高齢者交流センター使用料、２目衛生使用料、６，９９１万７，１９０円は、南部清掃工場、北部粗大ごみ処理工場及び中央衛生処理場の使用料、３目教育使用料３，６
１５万９，５２０円は広域交流センター及びスポーツリゾートセンターの使用料であります。
２項手数料１目消防手数料１３４万９，８００円は、危険物規制事務手数料等の消防事務に係る手数料であります。
３款国庫支出金１項国庫補助金１目衛生費国庫補助金９５２万６，０００円は、
次のページをお願いいたします。新処理場建設に係る循環型社会形成推進交付金であります。
２目消防費国庫補助金１，７６４万２，０００円は、緊急消防援助隊設備整備費補助金であります。
４款財産収入１項財産運用収入１目財産貸付収入１２万８，１５８円は、工事現場事務所用敷地料及び気象観測機器設置敷地料であります。
５款繰越金１項繰越金１目繰越金は前年度繰越金で１億１，０９３万１，５３８円であります。
６款諸収入１項受託事業収入１目民生費受託事業収入３万８，５００円は、要介護認定審査及び判定事務受託事業収入であります。
２項預金利子の収入済額は、ありませんでした。
３項雑入１目雑入は１億３，９９４万８，１５８円で、消防緊急指令施設・消防
救急デジタル無線設備本復旧工事費共済金１億１，３８４万９，７５６円、消防防
災ヘリコプター派遣費用交付金９０３万９，７２１円、消防学校教務職員派遣費用
負担金８９１万４，４３５円が主なるものであります。
次に、歳出について申し上げます。
１８、１９ページをお願いいたします。
１款議会費１項議会費１目議会費は３９万１，１５２円で、会議録反訳業務委託に係る費用が主なるものであります。
２款総務費１項総務管理費１目一般管理費は５，３７６万１，８５８円で、事務局職員の人件費が主なるものであります。
- 9 -次のページをお願いいたします。
２目企画費は２１７万７，５００円で、広域広報発行に係る経費が主なるものであります。
２項監査委員費１目監査委員費は６万２，１３１円で、報酬及び決算審査意見書
印刷費であります。
３款民生費１項社会福祉費１目高齢者交流センター運営費は５，８６０万７，７７４円で、職員人件費等が主なるものであります。
次のページをお願いいたします。
２目介護認定審査会運営費は３，０３１万３，１８６円で、認定審査会委員報酬及び職員人件費が主なるものであります。
次のページをお願いいたします。
４款衛生費１項保健衛生費１目救急医療対策費は２，６０７万６，３８０円で、在宅当番医制実施事業委託料及び病院群輪番制病院運営事業補助金であります。
２項清掃費１目衛生総務費３，２３７万６，５９５円は、環境衛生課職員の人件費が主なるものであります。
次のページをお願いいたします。
２目南部清掃工場運営費は３億８，４５５万２，４７４円で、施設運転管理等業
務委託料１億９，１４０万円のほか、設備の定期点検補修に係る工事請負費が主なるものであります。
次のページをお願いいたします。
３目北部粗大ごみ処理工場運営費は５，８５３万４３１円で、施設運転管理等業
務委託料３，１６８万円のほか、点検補修に係る工事請負費が主なるものであります。
４目中央衛生処理場運営費は２億８，０３６万４１３円で、施設運転管理等業務
委託料８，５５８万円、次のページをお願いいたします。定期点検補修工事等が主なるものであります。
５目一般廃棄物処理施設整備事業費は７，８７５万７，３４２円で、事業費の主なるものは職員人件費及び新処理場建設に係る委託料であります。
なお、運営事業者選定アドバイザリー業務委託に係る経費の一部５万５，０００
円を翌年度に繰り越ししております。
５款消防費、次のページをお願いいたします。１項消防費１目本部費は５億９７
２万５，５８０円で、人件費及び消防緊急通信指令施設保守業務委託料３，０８５
万５，０００円及び消防緊急通信指令施設・消防救急デジタル無線設備本復旧工事
費１億３，５１９万円が主なるものであります。
次のページをお願いいたします。
２目署費は１３億７，３９９万７，６１３円で、４署２分署３出張所に係る人件費が主なるものであります。
次のページをお願いいたします。
３目消防施設費は９，９２０万４，５９９円で、消防緊急通信指令施設機器更新工事に係る経費及び救急自動車購入費が主なるものであります。
- 10 -

６款教育費１項社会教育費１目広域交流センター運営費は２，７２１万３，４２
１円で、次のページをお願いいたします。施設運営に係る各種業務委託料が主なるものであります。
２項保健体育費１目スポーツリゾートセンター運営費は１億４，８１１万５，１５７円で、職員人件費のほか、次のページをお願いいたします。燃料、光熱水費、各種業務委託料が主なるものであります。
７款公債費１項公債費、次のページをお願いいたします。１目元金は３００万円、２目利子は６万７，５００円であります。なお、組合債の令和２年度末未償還
元金残高は９００万円となっております。
８款予備費１項予備費１目予備費の支出はありませんでした。
次のページをお願いいたします。
実質収支に係る調書であります。
実質収支額は、翌年度に繰り越すべき財源５万５，０００円があったことから、
１億６６３万６，０００円となっております。
次に、特別養護老人ホーム運営事業特別会計決算について御説明いたします。
４６ページ、４７ページをお願いいたします。
歳入でありますが、収入済額の合計は７億１，５６４万６，９６９円で、前年度に比べ０．７％の減となっております。不納欠損額、収入未済額はありません。
次のページをお願いいたします。
歳出でありますが、支出済額の合計は６億４，４８２万２，２２４１円で、前年度に比べ１．１％の減となっております。不用額は７，００４万３，７５９円で、予算執行率は９０．２％であります。
歳入歳出差引残額は、欄外に記載しておりますが、７，０８２万４，７２８円となっております。
歳入歳出決算の内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
５２ページ、５３ページをお願いいたします。
歳入でありますが、１款サービス収入１項介護給付費収入１目施設介護サービス
費収入は４億９，３２９万８，４５７円で、施設入所に係る介護報酬であります。
２目居宅介護サービス費収入は３，７９３万３７５円で、短期入所に係る介護報
酬であります。
２項自己負担金収入１目自己負担金収入は１億３７１万６，１１８円で、施設入所及び短期入所に係る利用者の自己負担金であります。
２款県支出金１項県補助金１目民生費県補助金は６７８万４，０００円で、新型
コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金であります。
３款財産収入１項財産運用収入１目利子及び配当金は２万７，７５３円で、特別養護老人ホーム運営基金運用利子であります。
４款寄附金１項寄附金１目民生費寄附金は３万円であります。
次のページをお願いいたします。
５款繰入金１項繰入金１目特別養護老人ホーム運営基金繰入金は３６９万６，０００円であります。
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６款繰越金１項繰越金１目繰越金は６，８４９万３０４円で、前年度繰越金であります。
７款諸収入１項受託事業収入１目民生費受託事業収入は４万１，２５０円で、要介護認定調査受託事業収入であります。
２項雑入１目雑入は１６３万２，７１２円で、給食費や雇用保険料の繰替金戻入が主なるものであります。
次のページをお願いいたします。
次に、歳出でありますが、１款民生費１項社会福祉費１目特別養護老人ホーム運
営費は５億９，４７９万４，４８８円で、職員人件費、介護・看護職員等の報酬、賄材料費等の需用費が主なるものであります。
次のページをお願いいたします。
２款基金積立金１項基金積立金１目特別養護老人ホーム運営基金積立金は５，００２万７，７５３円であります。なお、特別養護老人ホーム運営基金の令和２年度
末残高は、５億１，６６６万２，７７７円となっております。
３款公債費１項公債費１目利子及び４款予備費、次のページをお願いします。１
項予備費１目予備費の支出は、ありませんでした。
次のページをお願いいたします。
実質収支に関する調書でありますが、実質収支額は歳入歳出差引額と同額の７，
０８２万４，０００円であります。
次に、能代山本ふるさと市町村圏基金特別会計決算について御説明いたします。
６４ページ、６５ページをお願いいたします。
歳入でありますが、収入済額の合計は１６６万３，７９９円で、前年度に比べ１．３％の増となっております。不納欠損額及び収入未済額はありません。
次のページをお願いいたします。
歳出でありますが、支出済額の合計は１０９万６，５７２円で、前年度に比べ１．８％の増となっております。不用額は５６万６，４２８円で、予算執行率は６５．９％となっております。
歳入歳出差引残額は、５６万７，２２７円となっております。
歳入歳出決算の内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
７０ページ、７１ページをお願いいたします。
歳入でありますが、１款財産収入１項財産運用収入１目利子及び配当金は１０９
万８，０００円で、ふるさと市町村圏基金運用利子であります。
２款繰越金１項繰越金１目繰越金は５６万５，７９９円、前年度繰越金であります。
次のページをお願いいたします。
歳出でありますが、１款商工費１項商工費１目地域間交流費は１０９万６，５７２円で、あきた白神ツーリズム運営費補助金が主なるものであります。
２款予備費１項予備費１目予備費の支出はありませんでした。
次のページをお願いいたします。
実質収支に関す調書でありますが、実質収支額は歳入歳出差引額と同額の５６万- 12 -

７，０００円であります。
７５ページから８３ページまでは「財産に関する調書」、８５ページから８７
ページまでは事務事業の決算額や利用者数など「主要な施策の成果を説明する書類」となっておりますので、御参照いただきたいと思います。
以上、令和２年度能代山本広域市町村圏組合一般会計決算及び特別会計決算の概要を一括して御説明させていただきました。
以上、よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

これより質疑を行います。

まず、一般会計決算の歳入について質疑を行います。（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
次に、一般会計決算の歳出について質疑を行います。（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
次に、特別会計決算全部について質疑を行います。（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
討論を行います。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
この際、採決の前に申し上げます。本案は、組合規約第７条２に規定する、粗大ごみ処理施設に関係する３市町から選出されている議員の出席者の過半数の賛成を含む出席議員の過半数で決する特別議決事件であります。
これより採決いたします。本決算は認定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、本決算は認定することに決

しました。

日程第７

議案第１１号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計
補正予算（第３号）◎議長（菅原隆文君）

日程第７、議案第１１号

令和３年度能代山本広域市町村圏

組合一般会計補正予算（第３号）を議題といたします。
当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

議案第１１号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算（第３号）について御説明いたします。
条文の第１条は、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８，９４６万２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３
３億３，６０６万１，０００円と定めております。
同条第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び該当区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」によることとしております。
予算の内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
３ページをお願いいたします。
まず、歳入でありますが、５款繰越金１項繰越金１目繰越金は８，９４６万２，- 13 -

０００円の追加で、前年度繰越金であります。
次のページをお願いいたします。
次に、歳出でありますが、６款教育費１項社会教育費１目広域交流センター運営費は５万５，０００円の追加、２項保健体育費１目スポーツリゾートセンター運営費は１１万円の追加で、いずれも新型コロナウイルス感染症対策のためのサーモグ
ラフィカメラの購入費であります。
８款予備費１項予備費１目予備費は８，９２９万７，０００円の追加であります。
以上、よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

質疑を行います。（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。
討論を行います。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
これより採決いたします。本案は原案どおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり決しまし

た。

日程第８

議案第

１２号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合特別養護老人ホーム運営事業特別会計補正予算（第１号）◎議長（菅原隆文君）

日程第８、議案第１２号

令和３年度能代山本広域市町村圏

組合特別養護老人ホーム運営事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

議案第１２号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合特別養護老人ホーム運営事業特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。
５ページをお願いいたします。
条文の第１条は、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７，０８２万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７
億１，４４８万７，０００円と定めております。
同条第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び該当区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」によることとしております。
予算の内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
７ページをお願いいたします。
まず、歳入でありますが、５款繰越金１項繰越金１目繰越金は７，０８２万３，０００円の追加で、前年度繰越金であります。
次のページをお願いいたします。
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次に、歳出でありますが、４款予備費１項予備費１目予備費は７，０８２万３，０００円の追加であります。
以上、よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

質疑を行います。（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。
討論を行います。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
これより採決いたします。本案は原案どおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり決しまし

た。

日程第９

議案第１３号

令和３年度能代山本ふるさと市町村圏基金特別会計補正予算（第１号）◎議長（菅原隆文君）

日程第９、議案第１３号

令和３年度能代山本ふるさと市町

村圏基金特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

議案第１３号

令和３年度能代山本ふるさと市町村圏基金特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。
９ページをお願いいたします。
条文の第１条は、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１６６万５，０００円と定めております。
同条第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び該当区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」によることとしております。
予算の内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
１１ページをお願いいたします。
まず、歳入でありますが、２款繰越金１項繰越金１目繰越金は２，０００円の追加で、前年度繰越金であります。
次のページをお願いいたします。
次に、歳出でありますが、２款予備費１項予備費１目予備費は２，０００円の追加であります。
以上、よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

質疑を行います。（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。
討論を行います。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
これより採決いたします。本案は原案どおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 15 -

◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり決しまし

た。

日程第１０

陳情整理番号第２号

一般廃棄物処理施設の廃熱の活用について◎議長（菅原隆文君）

日程第１０、陳情整理番号第２号

一般廃棄物処理施設の廃熱の活用についてを議題といたします。
この陳情は、当局の事務事業に直接関係のある内容ですので、採択した場合の影響について当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

陳情の内容は、イチゴ栽培用プラントの熱源としての活用でありますが、決定しました最優秀提案者の廃熱活用提案では、廃熱を発電及びロードヒーティングに使用し、発電した電力については最大限売電することとしております。それにより、構成市町の維持管理費に係る負担の軽減が図られるものであり、最優秀提案者の提案を実行していただくことになります。
陳情が採択された場合の影響でありますが、最優秀提案者の提案により、供用開始後においては廃熱を発電し、最大限売電していくこととなりますが、それ以外の余剰分が発生するのか、また、仮に余剰分が出たとしても安定的な提供熱量となるのかは、実際に稼働してみなければわかりません。また、要望内容と同様に熱の供給を希望する事業者等が複数いる可能性があるので、本事業をもって陳情者に提供を決定することは、公平性の観点から圏域住民の理解が得られないのではないかと考えております。したがって、供給するとした場合、供給先を決めるにあたって
は、希望者を募り、入札等の手続によって決める必要があるのではないかと考えております。
以上でございます。
◎議長（菅原隆文君）

ただいまの説明について質疑を行います。１番渡邊正人さん。
◎１番（渡邊正人君）

１番渡邊正人です。ただいま説明いただきました内容について質問をさせていただきたいと思います。
前回７月の臨時会におきまして、地元自治会から温廃熱をハウス農業の熱源として利活用できるようにしてもらいたいとする陳情が提出され、不採択といたしました。その審議において、募集要綱では、余熱は本施設で利用するという条件になっておりましたけれども、仮に計画を見直しするとなれば募集内容の見直しにより、供用開始が延びて、財政負担も増えるとのお答えがございました。
また、ただいま事務局長より御説明をいただきましたが、最優秀提案者の提案内容が陳情に沿った内容であった場合は、予算の範囲内で遅れもなくできる可能性もあると答弁しておりますが、先日決定した最優秀提案者の提案内容は、今回の陳情の要望事項に沿った内容、廃熱を近隣地のイチゴ栽培用プラントの熱源に活用するとなっているのか、一点お知らせをいただきたいと思います。
◎議長（菅原隆文君）

事務局長。

◎事務局長（佐藤和孝君）

渡邊議員の御質問にお答えいたします。
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前回出された陳情は、設計に関するところでの修正ということで、予算とか稼働時期が絡んでくるということで、なかなか難しいということでありました。今回の陳情に関しましては、陳情者の記載にもあるとおり、施設の設計変更等をお願いするものではない。それと、施設完成後、廃熱利用に係る設備等の提案をさせていただき、建設費等については陳情者が負担するということの陳情でありますので、前回の自治会から出された提案とは、別物と考えております。
また、もう一つ、最優秀提案者の提案でございますが、最優秀提案者の提案につきましては、先ほど御説明させていただいたとおり、発電した電力については売電について最大限取り扱うということで、イチゴ栽培としての熱源の利用という提案
ではありませんでした。
以上でございます。
◎議長（菅原隆文君）

他に質疑はありませんか。（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
討論を行います。７番安井英章さん。
◎７番（安井英章君）

不採択の討論をいたします。

新しい一般廃棄物処理施設は、４市町が多額の費用を負担し建設されるものであります。その施設より得られるエネルギーなどは、公益に資さなければなりません。本陳情者は一者によるものであり、公益とは認められ難いものがあります。
よって、本陳情は不採択とするべきものと考えます。
以上です。
◎議長（菅原隆文君）

他に討論はありませんか。１番渡邊正人さん。

◎１番（渡邊正人君）

陳情整理番号第２号

一般廃棄物処理施設の廃熱の活用について、不採択の立場で討論を行います。
本陳情の願意は、新施設の廃熱を陳情者が設立予定の農業法人で行うイチゴ栽培の熱源として活用させてもらいたいということです。
今回決定をしました最優秀提案者の提案内容については、先程答弁があったとおり、陳情の要望に沿った計画ではないとのことであり、仮に計画を見直す場合は改めて補償することになります。あるいは前回、７月臨時会の答弁では、最優秀提案者との協議も考えられるとのことでありましたが、いずれにしろ供用開始の延期と更なる財政負担が考えられることとなります。
また、公共の事業は公平・公正に行われなければなりませんので、仮に廃熱が本事業以外に活用可能だとしても、議会が特定のものに、この陳情をもって優先的に利用させることはできません。
以上のことから、本陳情の願意は認め難く、不採択とすべきものと考えます。
以上です。
◎議長（菅原隆文君）

他に討論はありませんか。（「なし」の声あり）

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。この採決は起立により行います。本件を採択することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）- 17 -

◎議長（菅原隆文君）

起立者なしであります。よって本件は、不採択と決しました。

◎議長（菅原隆文君）

この際、暫時休憩いたします。

午後

３時０２分

休憩

午後

３時０３分

再開

◎議長（菅原隆文君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

◎議長（菅原隆文君）

本定例会は、提出議案の全部を議了いたしましたので、これをもって閉会いたします。
午後

３時０４分

閉会

令和３年１０月１２日
能代山本広域市町村圏組合
議

会

議

長

菅

原

隆

文

署

名

議

員

堺

谷

直

樹

署

名

議

員

小

森

久

博

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