御船町農業委員会会議録

令和 3 年 6 月 10 日

御船町 農業委員会

令和 3 年 6 月定例農業委員会総会議事録
1. 開催日時
2. 場所

令和 3 年 6 月 10 日(木)13 時 30 分～14 時 22 分
御船町役場第 2 分庁舎 会議室

3. 農業委員（14 名）会 長
1 番 富田会長職務代理者 2 番 荒木
委 員 3 番 坂本 保男
委 員 4 番 野田 孝光
委 員 5 番 藤岡 雅子
委 員 6 番 大西 敬一
委 員 7 番 森田 優二
委 員 8 番 池田 賢治
欠席者 7 番 森田 優二
11 番 芥川 誠
最適化推進委員 7 名

早苗
義一
委 員 9 番 德永 廣敏
委 員 10 番 渡邉 義髙
委 員 11 番 芥川 誠
委 員 12 番 福島 則義
委 員 13 番 竹﨑 幸雄
委 員 14 番田 敏郎
10 番 渡邉 義髙
13 番 竹﨑 幸雄

4. 議事日程
1 開会
2 会長挨拶
3 議事録署名委員の指名
4 議案第 25 号 農地法第 3 条の規定による許可申請について
5 議案第 26 号 農地法第 5 条の規定による許可申請について
6 議案第 27 号 農業経営基盤強化促進法第 18 条について
7 報告第 13 号 合意解約について
8 報告第 14 号 非農地判断について
9 報告第 15 号「非農地証明書」発行について
10 報告第 16 号「耕作証明書」発行について
5. 農業委員会事務局職員課
長 井上係
長 緒方
主
査 前川
主
事 本田

辰弥
弘和
俊司
美里

事務局

議 長

事務局

議 長

皆様、こんにちは。定刻になりましたので、始めたいと思います。審議に入る前に、総会の成立宣言をいたします。本日は、7 番森田委員、10 番渡邉委員、11 番芥川委員、13 番竹﨑委員
から欠席の連絡があっております。農業委員 4 名が欠席となっておりますが、御船町農業委員会会議規則第 6 条により、過半数の出席をいただいておりますので、本総会が成立することを宣言いたします。また、農地利用最適化推進委員 7 名のご出席をいただいております。ありがとうございます。
それではただいまより、6 月の総会を開会いたします。議長につきましては、御船町農業委員会会議規則第 4 条により富田会長よろしくお願いします。
こんにちは。皆様、お忙しい時期とは思いますが、よろしくお願いいたします。それでは議事に入ります前に、本日の議事録署名人を指名いたします。9 番 德永委員、12 番 福島委員よろしくお願いいたします。
それでは、議案第 25 号を提案いたします。事務局の説明をお願いいたします。
議案書の 1 ページをお願いします。
議案第 25 号 農地法第 3 条第 1 項の規定に基づき別紙のとおり許可申請があったので、許可の決定について意見を求める。
令和 3 年 6 月 10 日提出 御船町農業委員会長 富田 早苗。
2 ページをお願いします。
申請番号①
土地の所在地：大字○○ 字○○〇 △-△ 地目：田 面積△㎡
譲渡人の住所・氏名：大字○○ △番地△ ○○ ○○譲受人の住所・氏名：大字○○ △番地△ ○○ ○○2 筆目です。
土地の所在地：大字○○ 字○○〇 △-△ 地目：田 面積△㎡
譲渡人の住所・氏名、譲受人の住所・氏名は、同上です。
3 筆目です。
土地の所在地：大字○○ 字○○〇 △-△ 地目：田 面積△㎡
譲渡人の住所・氏名、譲受人の住所・氏名は、同上です。
4 筆目です。
土地の所在地：大字○○ 字○○〇 △-△ 地目：田 面積△㎡
譲渡人の住所・氏名、譲受人の住所・氏名は、同上です。
田 4 筆計 9,646 ㎡です。
ありがとうございました。本件は、1 件 4 筆です。担当の池田8番議 長
8 番議 長2 番
8 番議 長
全委員
議 長

事務局委員から説明をお願いいたします。
5 月 28 日に、事務局と永本推進委員で現地確認を行いました。
説明資料の 4 ページと 5 ページを見ていただくと判ると思いますが、一点から見渡せる所に申請地があります。仮設住宅に提供されていましたが、来年の 3 月までに元の状態に戻されるとのことです。調査書の第 2 項第 1 号から第 7 号に該当する要件は全て充たしており、許可相当と判断します。皆様の審議をよろしくお願いいたします。
はい、ありがとうございました。親子間の贈与ということですか。
そうです。
ご質問・ご意見はございませんか。
4 ページの下の写真について、現状はどのようになっていますか。
今は、野菜を作っておられます。
他に、ご質問・ご意見はございませんか。
ありません。
それでは、許可相当と思われる方の挙手をお願いいたします。
はい、全員賛成で許可といたします。続きまして、議案第 26号を提案いたします。事務局の説明をお願いいたします。
お手元の、議案書の 3 ページをお願いします。
議案第 26 号 農地法第 5 条第 1 項の規定に基づき別紙のとおり許可申請があったので、意見の決定を求める。
令和 3 年 6 月 10 日提出 御船町農業委員会長
富田 早苗。
今月は 5 条申請が、4 件あがっております。一つずつ読み上げさせて頂きます。
申請番号①
土地の所在地：大字○○ 字○〇△ 地目：田 面積△㎡
貸人の住所・氏名：大字〇〇△ ○○ ○○借人の住所・氏名：大字○○△-△ 有限会社 ○○○○
代表取締役 ○○ ○○転用目的：資材置場
理由：5 条使用賃借権設定（県許可）
2 筆目
土地の所在地：大字○○ 字○〇△ 地目：田 面積△㎡
貸人・借人の住所氏名は、同上です。
3 筆目土地の所在地：大字○○ 字○〇△ 地目：田 面積△㎡
貸人・借人の住所氏名は、同上です。
4 筆目
土地の所在地：大字○○ 字○〇△ 地目：田 面積△㎡貸人・借人の住所氏名は、同上です。
5 筆目
土地の所在地：大字○○ 字○〇△ 地目：田 面積△㎡貸人・借人の住所氏名は、同上です。
6 筆目
土地の所在地：大字○○ 字○〇△ 地目：田 面積△㎡
貸人・借人の住所氏名は、同上です。
7 筆目
土地の所在地：大字○○ 字○〇△ 地目：田 面積△㎡
貸人・借人の住所氏名は、同上です。
8 筆目
土地の所在地：大字○○ 字○〇△ 地目：田 面積△㎡貸人の住所氏名：大字〇〇△ ○○ ○○借人の住所氏名は、同上です。
9 筆目
土地の所在地：大字○○ 字○〇△ 地目：田 面積△㎡
貸人・借人の住所氏名は、同上です。
次のページになります。
申請番号②
土地の所在地：大字○○ 字○○〇△-△ 地目：畑 面積△㎡
申請者の住所・氏名：○○町大字〇〇△ ○○ ○○譲受人の住所・氏名：○○町大字○○△ ○○ ○○
同住所
○○ ○○
転用目的：個人住宅
理由：5 条所有権移転（県許可）になります。
申請番号③
土地の所在地：大字○○ 字○○〇△ 地目：田 面積△㎡
貸人の住所・氏名：大字〇〇△ ○○ ○○借人の住所・氏名：大字○○△ ○○ ○○転用目的：個人住宅
理由：5 条使用貸借権設定（県許可）になります。
申請番号④
土地の所在地：大字○○ 字○○△-△ 地目：畑 面積△㎡

議 長

6番

議 長
26番番

議 長
3 番

事務局

譲渡人の住所・氏名：大字〇〇△ ○○ ○○譲受人の住所・氏名：大字○○△-△ ○○○○株式会社
代表取締役 ○○ ○○転用目的：駐車場用地
理由：5 条所有権移転（県許可）以上になります。審議をよろしくお願いいたします。
はい、ありがとうございました。4 件 13 筆です。それでは、申請番号 1 番について、担当の大西委員説明をお願いいたします。
はい。5 月 28 日に、事務局の緒方係長・前川主査と中川推進委員及び借人の 5 人で、現地の確認をしました。場所は、国道445 号線を○○町方面へ進み、○○郵便局から右折し 200m 程の所の左側に現地があります。12・13 ページの写真のように水田の様相はありませんでした。今回の申請は、農地の無断転用であったということで、11 ページに始末書の写しがあります。申請地は、9 筆で計 4,176 ㎡になります。一般基準の該当箇所については適当かと判断します。また、隣接同意書も取れております。以上のようなことから許可相当と判断します。審議をよろしくお願いします。
はい、ありがとうございました。それでは、今の説明にご意見・ご質問はございませんか。
10 ページの土地利用図を見ると法面が相当ありそうですが。
平地より法面の方が広いようで、面積の割には、使用できる所が少ないような状況です。
他にご意見・ご質問はございませんか。
直接この件と関係ないかもしれませんが、11 ページに始末書の写しがあります。このような件は、○○地区にもありますが、指示に従って申請に至ったものでしょうが、強制力というのはないのでしょうか。
違反転用につきましては、法律に定められた罰則規定というのはあります。町内で大小様々なものがあるのが事実です。町内一斉に漏れなく平等に指導することになりますが、その後改善が出来ないところが出てくることが見込まれます。今回みたいな場合、違反転用の報告を、許可権者である県にあげて、勧告等の手続きを取ります。県からの動きとしては、行政代執行をとる手法はありますが、なかなかそこまで実施するには至っていないということです。農業委員会としても、注意し申請を促

議長

事務局

議 長
全委員
議 長

3番

議 長

9番

している所です。中には、農振地域で農振除外ができないような場所に、違反転用されている場合があります。その場合は転用許可が取れないので、元に戻してくださいというのを、言い続けるしかないというのが現状にあります。
同一の人が別の申請をされたとき、「どこの分が無断転用ですよ」と、取引若しくは、交換条件ではないが、農業委員会としてそういうことは出来るのでないでしょうか。
唯一罰則的な、農業委員会としてできることとしては、同じ農地法で、次の申請があがってきた時には、違法状態ですよということで、改善されるまでは許可を出さないという対応ができます。他に農業委員会に申請する縁がないので、自身の土地を無断転用している事例も見かけられます。
他に、ご質問・ご意見はございませんか。
ありません。
それでは、許可相当と思われる方の挙手をお願いいたします。
はい、全員賛成で許可といたします。続きまして、申請番号 2番について、担当の坂本委員から説明をお願いいたします。
先ずは、場所の説明をします。お手元の説明資料の 17 ページをお願いします。○○を過ぎて○○町の方へ向かった右手の所です。5 月 28 日に、事務局二人と大森推進委員とで現地の確認を行っております。地目は畑になっておりますが、現状は砕石が一面に敷いてあって、以前親族に自動車整備工場の用地として貸していた土地になります。今回の転用申請については、外部転用していたということで、始末書が出ております。次に15 ページをお開きください。農地の区分は、10ha 以上の広がりにある、第 1 種農地になりますが、今回は、隣接の集落に接続規定ということで、隣に家があります。例外規定に該当するということです。面積は 514 ㎡になります。申請人は、○○町に住んでいますが、父親から娘夫婦に譲るということです。一
般基準の 1 から 10 の該当箇所については、適当かと判断します。以上のようなことから、総合的に許可相当と判断します。
審議をよろしくお願いします。
はい、ありがとうございました。この件も先程の件同様、無断転用していた物件ということです。それでは、今の説明にご意見・ご質問はございませんか。
無断転用であったということですが、他の町村は、どのような対応をされているのでしょうか。

事務局

議 長
事務局

各市町村様々あります。御船町も３条申請で農地を取得した場
合、３年３作しないと次にそこを転用したりとか、人に売ったりできないという独自のルールを定めてはありました。法に明記されていない部分になりますので、厳しくし過ぎれば申請者側から「それは、おかしいのではないか」というような、指摘が出る場合もあります。御船町もローカルルールで、以前よりも緩和し１年１作すれば、次の許可を認めるというような、スタンスで行っております。県内でよく聞くのが、１年１作が主流になってきているようです。おそらく、３年３作が大々的に言えないような、状況があるのかなと思われます。違反転用につきましても、以前は、違反転用案件は 1 ヶ月遅らせて、農業委員会で審議するということも行っていたようです。それも法的にグレーな所がありまして、申請があったら速やかに農業委員会で審議しなければならないというものがありますので、現在、御船町でも行っておりませんし、1 ヶ月遅れの取り扱いをする市町村もほとんどないようです。難しいのが、許可自体は、県知事許可になりますので、書類が揃っていれば、許可をすることになります。町の農業委員会で審査する時には、許認可の判断をするのではなく、許可相当・許可不相当であるということで、県に意見を上げますので、農地法に書いていないことは、農業委員会の中でも、規制するということが、難しくなってきております。私達以上に詳しい司法書士、行政書士あたりが指摘をしてくることがあります。安易に規制をかけることが難しいという状況があるかと思います。
以前半年くらい審議にかかった事例がありました。県が基準を示してくれたら、私達も判断が容易になるのですが。
補足になりますが、権限移譲ということで、4 条 5 条の許可を熊本県から譲り受けて、独自で市町村、特に政令指定都市とか農業委員会で権限移譲を受けている市町村もあります。そこまでなってくれば、県の関与がありませんので、法に則った形で市町村独自で農業委員会の判断で多少のルールを作っていくことはできます。この権限移譲は、上益城郡内ではどこも受けてはおりません。農業委員会で許可したということで、土地の絡んでくる話になりますので、全国的に見ると裁判になっている例もあるようです。責任が 100％農業委員会に掛かってきますので、4 条 5 条については、県に許可をしてもらおうという市町村が多いというのも実状であります。

10 番(推)
議 長
事務局

議長
全委員
議 長

6番

議 長
8 番
6 番
議 長
全委員
議 長

譲受人が 2 人になっているのは、どのような理由でしょうか。
税金のこととか、所有権のこととかでのことだと思われます。
この後の申請番号 3 番の件は、譲受人は 1 人になっております。この件は、夫婦になっております。農業委員会は、建物ではなく土地に対しての許可ですので、土地を 2 分の 1 ずつとか、持分を分ける理由としては、所有権のこととか税の控除とかも多少関係してくると思いますけれども、当事者の話し合いでどうするかは、選ぶことが出来るものです。今回のように共有名義で申請されることも、少なくはありません。次の件は親から子へ貸借で、この件は親から土地を譲り受けて夫婦共有を持つということになり、法務局でも連名で登記することになります。
他に、説明にご意見・ご質問はございませんか。
ありません。
ないようでしたら、許可相当と思われる方の挙手をお願いいたします。はい、ありがとうございます。全員賛成で、許可といたします。続きまして、申請番号 3 番について担当の大西委員
説明をお願いします。
はい。5 月 28 日に事務局員 2 人と中川推進委員と申請者の 5人で現地の確認をしました。現地の場所は、先程の○○郵便局から国道 445 号線を 2 ㎞ほど○○町方面へ進み、○○バス停付近から旧道を右折したところです。説明資料の 26 ページの写真ですが、2 段になっており上段に住宅、下段に庭と来客用駐車場として計画されています。次に 22 ページをお開き下さい。農地区分は、第 2 種農地になります。面積は 515 ㎡で、転用目的は一般住宅です。一般基準の 1 から 10 の該当箇所については適当と判断します。排水同意書と隣接同意書も取れておりまして、以上のようなことから総合的に許可相当と判断します。審議をよろしくお願いします。
はい、ありがとうございました。それでは、今の説明に対してご質問・ご意見ございませんか。
田んぼは、作られていたのですか。
作っておられました。
他に、ありませんか。
ありません。
それでは、許可相当と思われる方の挙手をお願いいたします。
はい、ありがとうございます。全員賛成で、許可といたします。

3番

議 長
3 番
議 長
全委員
議 長

事務局

それでは、申請番号 4 番について、担当の坂本委員お願いいたします。
先ず、場所の説明をします。説明資料の 31 ページをご覧ください。5 月 28 日事務局と大森推進員とで現地を確認しました。
申請地は、○○地区のコンビニエンスストアから九州自動車道の側道に向かう途中にあります。今回の申請農地の農地区分は、第 2 種農地になります。1 筆の 1,124 ㎡です。転用目的は駐車場になります。申請地の隣で運送業を営む○○という会社が、所有している車や資材の置場が足らないということで、それを補うために今回の申請なったものです。一農家、農業委員としては、優良農地が減少していくことは、心苦しいのですが、今の時代、地主さんが高齢となり後継者がいなくて、こういう話があれば、転用申請も仕方のないことであると思います。隣接の農地があることから、隣接同意書も貰ってあります。一般基準の 1 から 10 において、該当する箇所は適当と判断します。
現地確認は、対応されるのは仲介業者がほとんどです。譲渡人、譲受人が立ち会えるようお願いしたいものです。以上のようなことから総合的にみて、許可相当と判断いたします。皆様の審議をよろしくお願いします。
はい、ありがとうございました。この運送会社どこにありますか。
株式会社○○○○の入り口近くにあります。
はい、ご意見・ご質問はございませんか。
ありません。
ないようでしたら、許可相当と思われる方の挙手をお願いいたします。はい、ありがとうございます。全員賛成で、許可といたします。それでは、続きまして、議案第 27 号を提案します。
事務局の説明をお願いします。
議案書の 5-1 ページをお開き下さい。
議案第 27 号 農業経営基盤強化促進法第 18 条第 1 項の規定に基づき別紙について、意見の決定を求める。
令和 3 年 6 月 10 日提出 御船町農業委員会長 富田 早苗
6 ページに新規分の利用権設定等状況一覧表を掲載しております。今月は 9 件、田の 34,952 ㎡計の 34,952 ㎡です。続いて、7 ページには、再設定分の利用権設定等状況一覧表を掲載しております。1 件、田の 1,562 ㎡計の 1,562 ㎡です。8 ペー
ジには、所有権移転分を掲載しております。田の 1,129 ㎡計の

議 長
全委員
議 長

事務局

1,129 ㎡です。続いて、議案書の 8-1 ページをご覧ください。
農業経営基盤強化促進法第 18 条第 1 項の規定により、農用地利用集積計画を定める。
令和 3 年 6 月 10 日提出 上益城郡御船町。
令和 3 年第 6 回農用地利用集積計画総括表になります。左側に今月分、右側に本年の累計です。合計値を読み上げます。田の 36,514 ㎡内再設定が 1,562 ㎡計の 36,514 ㎡内再設定が1,562 ㎡です。所有権移転が田の 1,129 ㎡計の 1,129 ㎡になります。本年累計です。田の 244,375 ㎡内再設定が 69,454 ㎡、畑の 117,583 ㎡内再設定 39,773 ㎡となります。計の 361,958㎡内再設定が 109,227 ㎡です。所有権移転が 5,783 ㎡となります。
はい、ありがとうございました。それでは、今の説明にご意見・ご質問はございませんか。
ありません。
ないようでしたら、許可相当と思われる方の挙手をお願いいたします。はい、ありがとうございます。全員賛成で、許可といたします。それでは、続きまして、報告第 13 号から 16 号について、事務局から説明をお願いします。
議案書の 10 ページをお願いします。
報告第 13 号 農地法第 18 条第 6 項の規定に基づき別紙のとおり合意解約をした旨の通知があったので、報告する。
令和 3 年 6 月 10 日提出 御船町農業委員会。
今月は、3 件の合意解約書が提出されておりますので、ご確認ください。続いて、議案書の 13 ページをお願いします。
報告第 14 号 農地法の運用について第 4（3）の規定に基づき別紙のとおり非農地と判断したので、報告する。
令和 3 年 6 月 10 日提出 御船町農業委員会。
14 ページに非農地承認通知一覧表を載せております。次の 15ページが非農地の否認通知一覧表になります。5 月に七滝地区、田代東部地区、御船地区合わせて 8 筆の非農地の現地確認を行いました。内、非農地として認められたものが 14 ページの1 筆 383 ㎡になります。残りの 7 筆につきましては、人工的な植林や、まだ農地に復元出来るというような状態の農地でしたので、否認通知を発出しております。続きまして、議案書の16 ページをお願いします。
報告第 15 号 非農地証明書を発行したので、報告する。

議 長
全委員
議 長
事務局
議 長

令和 3 年 6 月 10 日提出 御船町農業委員会
こちらは、説明資料の 46 ページから資料を付けております。
令和 3 年 6 月 2 日付けで非農地証明の申請があっております。
御船町大字○○字○○△番地、面積 314 ㎡。こちらは、46 ページの証明願に書いてありますが、昭和 27 年 10 月 20 日農地法の施行されるより以前から、宅地になっていたということで、地元の区長さんの意見書が付いておりましたので、非農地証明を発行しております。48 ページは、現況の写真になります。
47 ページのしるしが消えておりますが、場所は若宮神社の脇の道を辺田見山の方へ登って行ったところになります。地図の○○と住宅の名前が黄色のマーカーで示していたのが、印刷時に消えてしまいました。道沿いにある個人住宅のところになります。続いて、議案書の 17 ページをお願いします。
報告第 16 号 別紙のとおり「耕作証明書」を発行したので報告する。
令和 3 年 6 月 10 日提出 御船町農業委員会
18 ページから 20 ページにかけて、耕作証明書を発行したものを掲載しております。それぞれご確認をお願いいたします。
はい、ありがとうございました。今の説明について、ご意・ご質問はありませんか。
ありません。
それでは、その他について、事務局よりお願いいたします。
事務連絡
それでは、本日の議事はこれで終了いたします。皆さん、お疲れ様でした。

上記の顛末を記載し相違なきことを証明するためにここに署名する。

9番㊞

12 番㊞