DÉCL ARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNEAVOIR LE COURAGE DE CHANGER
POUR QUE L’AVENIR S’ÉCLAIRE
11 JUILLET 2024
LÉGISL ATURE 2024-2029

Table des matières
INTRODUCTION..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................6
GOUVERNANCE..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................9Un renforcement des relations entre niveaux de pouvoir....................................................................................................................................................................... 9
Davantage de transparence dans la gestion publique............................................................................................................................................................................. 9
Une amélioration de la démocratie participative........................................................................................................................................................................................... 10
Une rationalisation des structures et une clarification de leurs missions..................................................................................................................... 10
Un choc de simplification pour un service public plus efficace................................................................................................................................................... 10
Une optimisation et une harmonisation des mécanismes relatifs aux subventions.................................................................................... 11
Une véritable culture de l’évaluation des politiques publiques...................................................................................................................................................... 11
Une meilleure représentativité démocratique........................................................................................................................................................................................................ 11
Un accent sur la prévention et la gestion des risques................................................................................................................................................................................. 12

BUDGET..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13
ECONOMIE........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................15
Une politique industrielle ambitieuse.................................................................................................................................................................................................................................. 15
Un plan de relance ambitieux et resserré...................................................................................................................................................................................................................... 16
Une valorisation et un soutien de l’entrepreneuriat....................................................................................................................................................................................... 16
Une confiance rétablie grâce à la simplification administrative.................................................................................................................................................17
Une rationalisation des acteurs du soutien aux entreprises pour un impact renforcé............................................................................. 18
Le soutien à l’économie circulaire et à la transition des entreprises..................................................................................................................................... 19
Du foncier à vocation économique et productive......................................................................................................................................................................................... 20
Le soutien à l’exportation et aux investissements étrangers......................................................................................................................................................... 20
L’innovation et la recherche comme moteurs du développement......................................................................................................................................... 21
Des commerçants et artisans acteurs majeurs du dynamisme local..............................................................................................................................22
Des investissements publics qui stimulent l’investissement privé..........................................................................................................................................22
Un secteur de l’économie sociale bien soutenu.................................................................................................................................................................................................22
Le Circuit de Spa Francorchamps, une vitrine mondiale pour la Wallonie..................................................................................................................23
Une Wallonie qui joue son rôle dans la Défense européenne.........................................................................................................................................................23
Les aéroports, moteur d’un développement ambitieux, innovant et équilibré...................................................................................................23
Le tourisme et le patrimoine, vecteurs de fierté et d’attractivité...............................................................................................................................................25

LA TRANSFORMATION NUMÉRIQUE AU SERVICE DE LA WALLONIE, DE SES HABITANTSET DE SES ENTREPRISES.......................................................................................................................................................................................................................................................................... 28
EMPLOI ET FORMATION........................................................................................................................................................................................................................................................................... 32
Un accompagnement des demandeurs d’emploi intensifié, accéléré et sur mesure..............................................................................33
Une simplification du paysage de l’emploi au profit des bénéficiaires........................................................................................................................... 34
Des aides à l’emploi simplifiées et optimalisées pour doper le taux d’emploi..................................................................................................... 34
Un focus sur les métiers en pénurie...................................................................................................................................................................................................................................... 36

Des réponses spécifiques aux mutations du marché de l’emploi.......................................................................................................................................... 36
Une optimalisation du paysage de la formation professionnelle........................................................................................................................................... 37
Régions, Fédération, travailleurs et employeurs unis pour l’emploi et la formation..................................................................................... 37

FISCALITÉ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................41
Une fiscalité qui encourage l’accès à la propriété............................................................................................................................................................................................ 41
Une modernisation des droits de succession et de donation.......................................................................................................................................................42
Une adaptation de la fiscalité automobile.................................................................................................................................................................................................................42
Une fiscalité environnementale incitative et basée sur le principe du pollueur-payeur....................................................................... 43
Des règles fiscales efficaces, transparentes et accessibles............................................................................................................................................................ 43
Une meilleure perception des impôts............................................................................................................................................................................................................................... 43

SANTÉ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 45
FAMILLE................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 49
Un soutien accru aux milieux d’accueil......................................................................................................................................................................................................................... 49
Une optimisation des allocations familiales............................................................................................................................................................................................................. 51

ACTION SOCIALE..................................................................................................................................................................................................................................................................................................52
Une nouvelle gouvernance pour une action sociale efficace....................................................................................................................................................... 52
Plus de cohésion, moins de pauvreté.................................................................................................................................................................................................................................53
L’inclusion sociale grâce au travail........................................................................................................................................................................................................................................ 54
Réussir l’intégration........................................................................................................................................................................................................................................................................................55
Le maintien à domicile des personnes en perte d’autonomie.....................................................................................................................................................56
La personne avant son handicap............................................................................................................................................................................................................................................56
Des aînés libres de leurs choix de vie...................................................................................................................................................................................................................................58
Egalité, droit des femmes et lutte contre les discriminations.........................................................................................................................................................59

LOGEMENT..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 62
Une offre stimulée qui facilite l’accès au logement......................................................................................................................................................................................62
Un secteur du logement plus efficient au service des usagers................................................................................................................................................... 63
Une stimulation de la rénovation des logements........................................................................................................................................................................................... 63
Un logement public qui retrouve son rôle d’ascenseur social....................................................................................................................................................... 64
Un droit au logement de qualité.................................................................................................................................................................................................................................................65
Le logement solidaire et inclusif................................................................................................................................................................................................................................................ 66

CLIMAT................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 67
ENERGIE.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 69
Un soutien à la conclusion d’un nouveau Pacte énergétique.......................................................................................................................................................69
Des réseaux de distribution performants et modernes..........................................................................................................................................................................69
Une facture d’énergie sous contrôle.................................................................................................................................................................................................................................... 70
Le développement des filières renouvelables...................................................................................................................................................................................................... 70
Les nouveaux vecteurs de décarbonation................................................................................................................................................................................................................. 71
Une rénovation du bâti orientée solution..................................................................................................................................................................................................................... 72

MOBILITÉ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 73
Des transports en commun performants.................................................................................................................................................................................................................... 73
Une multimodalité intelligente au bénéfice de tous les usagers.............................................................................................................................................. 74
Un cadre pour la mobilité du futur........................................................................................................................................................................................................................................... 74
Des modes actifs sécurisés pour une mobilité durable et saine................................................................................................................................................ 75
Des infrastructures routières de qualité et sécurisées............................................................................................................................................................................... 75
Une densification du réseau de bornes de recharge.................................................................................................................................................................................. 75
Une sécurité routière « vision zéro » à l’horizon 2050.................................................................................................................................................................................... 76
Des voies hydrauliques et le transport de marchandises au service de la transitionet du développement économique...................................................................................................................................................................................................................................... 77

LE DÉVELOPPEMENT D’UN TERRITOIRE AGILE, ATTRACTIF ET RÉSILIENT...................................................................................................... 78
ENVIRONNEMENT............................................................................................................................................................................................................................................................................................... 82
Une lutte renforcée contre les PFAS et polluants émergents...........................................................................................................................................................82
Des permis d’environnement modernes....................................................................................................................................................................................................................... 83
Des sols qui augmentent le capital naturel.............................................................................................................................................................................................................. 83
Une amélioration de la qualité de l’air.............................................................................................................................................................................................................................. 83
Une lutte contre la pollution lumineuse et sonore.......................................................................................................................................................................................... 84
Une gestion de l’eau moderne et performante................................................................................................................................................................................................. 84
Une gestion des déchets optimalisée.............................................................................................................................................................................................................................. 84
Une lutte contre la délinquance environnementale....................................................................................................................................................................................85
Une lutte contre tous les gaspillages..................................................................................................................................................................................................................................85

AGRICULTURE........................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 86
Une rentabilité et un revenu équitable pour nos agriculteurs....................................................................................................................................................... 86
Une agriculture qui préserve la santé................................................................................................................................................................................................................................. 87
Une politique foncière adaptée aux jeunes agriculteurs..................................................................................................................................................................... 88
Un soutien aux circuits courts, aux filières locales et à l’agriculture bio......................................................................................................................... 88
Un encouragement pour la formation continue, la recherche et l’innovation agricole..........................................................................89
Une agriculture actrice de la transition et protectrice de la biodiversité.....................................................................................................................90

NATURE, CHASSE, PÊCHE ET BIODIVERSITÉ..........................................................................................................................................................................................................91
RURALITÉ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 94
Des villes et communes au cœur du projet wallon.........................................................................................................................................................................................94
Des institutions efficientes et adaptées aux attentes d’aujourd’hui....................................................................................................................................95
Pour une gestion rigoureuse, saine et pérenne des finances locales.................................................................................................................................96

INFRASTRUCTURES SPORTIVES............................................................................................................................................................................................................................................... 98
Des projets qui répondent aux besoins...........................................................................................................................................................................................................................98
Des investissements pour le sport de haut niveau.........................................................................................................................................................................................98
Des infrastructures sportives accessibles................................................................................................................................................................................................................... 99
Un soutien à l’émergence de nouvelles infrastructures de natation.................................................................................................................................. 99

BIEN-ÊTRE ANIMAL.......................................................................................................................................................................................................................................................................................100
FONCTION PUBLIQUE...............................................................................................................................................................................................................................................................................101
Une relation politico-administrative harmonieuse et une administration renforcée..............................................................................101
Une administration moderne, efficiente, harmonisée et attractive................................................................................................................................. 102
Un management responsabilisé........................................................................................................................................................................................................................................... 103
Une fonction publique neutre, inclusive et exemplaire........................................................................................................................................................................ 103

RELATIONS INTERNATIONALES.............................................................................................................................................................................................................................................. 104
Une politique européenne ambitieuse et impactante......................................................................................................................................................................... 104
Un renforcement des synergies entre opérateurs pour mieux valoriser la Wallonie à l’étranger.......................................... 105

Introduction
Bien plus que l’addition de nos slogans respectifs de campagne, le titre de notre déclaration de politiquerégionale résume parfaitement notre état d’esprit, notre volonté de former une équipe soudée et l’ambition que
nous portons pour la Wallonie.
Les élections du 9 juin 2024 ont provoqué un basculement historique dans le paysage politique wallon. Lesélectrices et les électeurs ont clairement manifesté leur volonté de changement et leur souhait d’une société qui
récompense et valorise beaucoup mieux le travail, avec une gouvernance moderne, juste et respectueuse desdeniers publics, qui favorise l’épanouissement et garantit le bien commun.
Ce message optimiste et porteur d’espérance implique aussi une grande responsabilité : c’est dès aujourd’hui
que nous devons travailler, innover et oser afin de répondre à cet appel. Nous avons l’obligation de procéder à
toutes les réformes nécessaires et d’obtenir rapidement des résultats, avec ambition, conviction et efficacité.
Nous souhaitons résolument moderniser la Wallonie, sans la brutaliser.
Le changement est en effet une opportunité s’il nous permet de construire sans peurs, avec détermination etimagination, une nouvelle société de bien-être partagé. Il implique aussi un changement dans les mentalités,pour lequel nous veillerons à ne laisser personne au bord du chemin, en ouvrant la possibilité pour chacun dechoisir librement sa voie, sa vie et de se bâtir un destin.
Pour faire face aux défis sociétaux qui s’accumulent et aux tensions qui se superposent – la moindre n’étant pas
la tension budgétaire des pouvoirs publics – nous devons impérativement adapter notre logiciel de pensée etnotre mode d’action. L’amélioration de la qualité de vie de notre population et de la santé économique de notre
région sont à ce prix.
Il nous faut adopter un discours authentique et sincère, sur les injustices à corriger, sur les contraintes financières
dans lesquelles opérer les arbitrages et sur les effets de bien-être recherchés à terme et justifiant des réformes
rapides.
Il nous faut avoir résolument le courage de changer, de quitter la posture stérile de la défense sans nuance ni
flexibilité des acquis et des privilèges.
Paraphrasant Michel Rocard, il nous faut penser loin, parler vrai et agir juste. C’est à cette condition que lesgénérations actuelles et celles à venir pourront à nouveau entrevoir des espaces de bonheur et des initiatives
couronnées de succès. C’est ainsi que leur avenir pourra s’éclairer durablement.
Nous aspirons à une société où chacune et chacun a les moyens de réaliser ses projets, où celles et ceux qui
prennent des initiatives sont soutenus et dans laquelle on n’enferme pas nos concitoyens dans le fatalisme. Nousavons besoin d’un nouveau pacte social. Cela implique de valoriser l’envie de construire, l’esprit d’entreprendre,de mieux récompenser l’effort et le travail qui offrent du sens à la vie, de s’affranchir de règles excessives qui
sont autant de freins et d’atteindre 80% de taux d’emploi en Wallonie pour que demain cohésion sociale, bienêtre et solidarité soient assurés. Ce nouveau pacte social doit aussi favoriser la participation et la responsabilité
citoyenne et apporter le soutien et l’accompagnement nécessaires à l’inclusion de toutes et tous dans la société.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Il importe également de réduire la fiscalité, trop étouffante dans notre pays, car il n’y a pas de liberté sans une
juste répartition des ressources et tant que nous ne disposons pas des moyens personnels et matériels suffisantspour la réalisation de nos projets.
Nous aspirons à une société humaine, qui prend soin. La pandémie a démontré l’importance de la santé physiqueet mentale. Elle a mis en évidence les difficultés quotidiennes vécues par le personnel des soins de santé. Ellea démontré qu’il était nécessaire de réformer la manière avec laquelle nous nous occupons des personnesâgées. Notre ambition est d’entretenir aujourd’hui la santé psychique et physique des plus jeunes aux plus âgés,d’organiser la prévention de manière plus efficace, d’offrir à chacun les mêmes soins et les mêmes possibilités deprise en charge car la santé est la condition élémentaire de la tranquillité et du bien-être. La santé des Wallonnes
et Wallons sera au cœur de notre action.
Nous aspirons à une société qui fait face au changement climatique et qui protège la biodiversité avec luciditéet pragmatisme, en privilégiant l’efficacité et le réalisme des solutions à mettre en œuvre avec volontarisme.
Nous nous appuierons sur la science et l’innovation, notamment pour poursuivre le déploiement des énergies
renouvelables, et nous mettrons en œuvre des politiques incitatives qui encourageront le monde industriel, lemonde agricole et la population wallonne en général à poser des choix positifs en matière d’investissements, demobilité, de logement ou d’alimentation. Cette approche optimiste et réaliste permettra de passer d’un climat
d’angoisse à un climat de confiance.
Nous aspirons également à une gouvernance plus efficace de la Wallonie. Le souhait de changement qui émane
de la société porte également sur la simplification des structures publiques, l’allégement de notre arsenallégislatif, l’amélioration de la qualité des services publics dont chacune et chacun bénéficie au quotidien. Il
appartient au Gouvernement de tracer les lignes directrices de ces politiques et à l’Administration de les mettreen œuvre avec loyauté, et efficacité. Le Gouvernement peut dans ce cadre s’appuyer sur des opérateurs issus dela société civile et proches du terrain, choisis pour leur capacité à réaliser les missions qui leur sont confiées, afinde contribuer à la réalisation du bien commun en veillant à une allocation optimale des moyens publics.
Le Gouvernement, qui travaillera avec un nombre réduit de ministres et qui diminuera progressivement la tailledes cabinets ministériels, renforcera considérablement les synergies avec la Fédération Wallonie-Bruxelles, laRégion de Bruxelles-Capitale et la Communauté germanophone afin de déployer des actions politiques plus
efficaces et conjointes, notamment en matière d’enseignement et de formation, d’accueil de la petite enfance ou
de sport. A ce titre, des transferts de compétence vers le niveau le plus adéquat seront opérés. Nous souhaitonségalement ouvrir une nouvelle ère dans les relations entre la Wallonie et la Flandre grâce à des collaborations
renforcées, notamment en matière d’emploi et de formation. Enfin, nous souhaitons inscrire notre action politiquedans la cohérence avec celle qui sera menée au niveau fédéral, par exemple en matière de gestion budgétaire
ou de pérennisation de notre système de sécurité sociale et de pensions.
Avoir le courage de changer, c’est reconnaître qu’un assainissement structurel de nos finances publiques est
indispensable. Pas seulement parce qu’il s’impose au regard des exigences de l’Europe qui a désormais entamé
une procédure en déficit excessif auprès de la Belgique et que la Wallonie devra assumer sa part dans l’équation,
mais aussi et surtout parce que c’est la condition clé pour garantir dans le temps à nos enfants un niveau debien-être et de qualité des prestations publiques. Ces dernières devront être analysées scrupuleusement pourréduire les doublons, mesurer ce qui est efficace et efficient, corriger le tir quand des gabegies sont constatées
ou que de l’argent public est indûment gaspillé. Les économies opérées ces dernières années ont surtout
été une compilation d’effets conjoncturels ou d’aubaines, trop rarement des mesures à caractère structurel.
Nous sommes arrivés au bout de cet exercice. Il ne s’agit nullement de mettre en œuvre quelconque politiqued’austérité, difficilement soutenable pour nos concitoyens et PME, mais de s’inscrire dans une trajectoire deresponsabilité, celle qui guide la conscience des élus davantage soucieux de leur population plutôt que de leurréélection.
Avoir le courage de changer, c’est définitivement intégrer les révolutions climatiques et numériques commedes éléments structurants des politiques de demain, à l’heure où le développement de l’intelligence artificiellebouscule toutes nos certitudes, interroge nos pratiques professionnelles, questionne nos interactions humaines
et irrigue nos modèles économiques. Cette urgence climatique ne pourra toutefois être saisie par toutes et tous
que si elle s’accompagne de politiques d’adhésion de la population, loin des postures dogmatiques susceptiblesde générer le rejet de changements pourtant indispensables.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Avoir le courage de changer, c’est reconnaître que la recherche de coupables à tous nos maux, ne rendra pas la
Wallonie plus forte. C’est éviter de se culpabiliser, c’est regagner de la fierté, par des actes et convictions. C’est
comprendre que rien ne justifie plus aujourd’hui que nous conservions un niveau de bien-être ou de développement
à certains égards en-deçà de la moyenne européenne. C’est aussi accepter que des ajustements à ce qui « atoujours été fait comme ça » seront de nature à offrir une perspective de redressement de long terme. De rompre
avec des habitudes inefficaces pour entrer dans des méthodes efficientes qui seront sans cesse évaluées. Car
l’ambition de ce gouvernement excède sa seule législature ; il souhaite poser les jalons d’une reprise socioéconomique et environnementale structurelle de notre région, bien au-delà de 2029.
L’avenir pourra s’éclairer pour les Wallonnes et les Wallons si nous osons ensemble être disruptifs. Non pas pourchanger pour le plaisir de changer. Non pas pour faire par principe autrement que les autres. Mais pour tenter defaire mieux que les autres. Chaque gouvernement wallon a incontestablement été animé par la volonté de bien
faire. Mais n’a pas toujours pu livrer le bilan qu’il espérait, en raison tantôt de raisons endogènes tantôt de motifs
exogènes. Ne jugeons pas et regardons vers l’avant. Portés par un esprit positif et résolu. « Il y a une Wallonie qui
gagne » a-t-on pu dire à une époque ; nous pouvons le démontrer.
L’avenir pourra s’éclairer pour les citoyens et les acteurs de nos territoires si le gouvernement met en œuvre un
puissant choc de simplification. C’est l’un des messages transversaux qui ressortait des consultations de lasociété civile. Trop de paperasse tue l’initiative. Trop de rapportage à l’utilité variable finit par étouffer la créativité.
C’est une nouvelle relation de confiance qui doit prévaloir, entre les administrations et les acteurs de terraind’une part, et entre les administrations et les responsables politiques d’autre part. En gage de cette confiancerenforcée vis-à-vis de l’administration régionale et des pouvoirs locaux, nous desserrerons le collier avec descabinets ministériels réduits en taille, et des droits de tirage élargis. La fonction publique sera assouplie afin que
les règles de protection d’hier ne deviennent finalement pas des règles génératrices de handicap professionnel
aujourd’hui (recrutement, attractivité, promotion, mérité, nouveaux équilibres privé/professionnel, …).
L’avenir pourra s’éclairer si le Gouvernement veille à des politiques du cœur et de la générosité, mais
accompagnées de politiques du sens et de la responsabilité. Loin de tout assistanat, les valeurs du travail, dela réalisation personnelle et de l’attention au collectif seront plus adéquatement combinées. Le tissu associatif
et non marchand sera respecté et les divers acteurs du territoire consultés régulièrement, dans un esprit deconcertation sociale et de cohésion territoriale.
L’avenir s’éclairera pour tous si on peut compter sur un juste effort de chacun.
Ensemble, ayons ce courage et cette ambition pour redresser définitivement notre belle région.
Le présent document laisse entrevoir les ambitions du nouveau Gouvernement wallon pour la législature
2024-2029, bien que nombre des initiatives indispensables se conçoivent avec une perspective de long terme.
Volontairement, nous avons évité de verser dans un écrit trop détaillé des initiatives qui seront prises. Car mondeaura continué à évoluer et qu’il est vain – les dernières années l’ont démontré à suffisance – de croire qu’uneaction politique peut se figer dans le temps de la négociation pour des périodes par nature vivifiées par l’actualité.
Et cette évolution rapide du monde, la Wallonie en fera un atout au bénéfice des Wallonnes et des Wallons etétant un porteur de progrès économique, technique et humain.

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Gouvernance
Le Gouvernement s’engage à instaurer une gouvernance exemplaire, fondée sur la transparence, l’efficacitéet la responsabilité. Pour renforcer la confiance des citoyens, il est crucial d’incarner les principes d’intégrité etd’efficience.

Un renforcement des relations entre niveaux de pouvoir
Les synergies entre la Région wallonne et la Fédération Wallonie-Bruxelles seront renforcées par une coordination
accrue, des ministres dits « à double casquettes » et des gouvernements conjoints à intervalles réguliers dès ledébut de la législature.
En concertation avec le Collège de la Commission communautaire française, les Gouvernements wallon etcommunautaire examineront les transferts possibles de compétences pour rendre le système plus lisible et plus
efficient. L’espace institutionnel francophone ne peut en effet plus se satisfaire d’un statu quo et, à l’heure de lararéfaction des moyens budgétaires et de la recherche constante de plus grande efficacité et efficience, il doit
pouvoir évoluer par des transferts pertinents. Un travail de fond sera mené à ce sujet en veillant à y associer laminorité parlementaire et les autorités bruxelloises. Sans préjudice de ces travaux ni exhaustivité, les infrastructures
sportives et celles de la petite enfance seront transférées à la Fédération Wallonie-Bruxelles pour s’articuler
efficacement avec les compétences communautaires respectives des sports et de l’enfance. Le patrimoine
culturel serait quant à lui régionalisé pour rejoindre la compétence du patrimoine. La formation en alternance doit
en tout état de cause faire l’objet d’un mécanisme de codécision entre la Fédération et les régions.
Le Gouvernement proposera au Gouvernement flamand, au Gouvernement germanophone et au Gouvernement
bruxellois de tenir des séances communes régulièrement, notamment pour suivre les décisions de coopérationen matières économique et d’emploi. Par ailleurs, en début de mandature, le Gouvernement fera suivre aux
Gouvernements concernés une note reprenant ses demandes diverses en matière de coopération interfédérales.
Le Gouvernement collaborera étroitement avec celui de la Communauté germanophone, afin d’améliorer les
synergies et d’étudier la possibilité de prochains transferts de compétences dans un objectif d’efficience.

Davantage de transparence dans la gestion publique
En matière de transparence, dans le respect du Règlement général sur la protection des données et du décret
du 30 mars 1995 relatif à la publicité de l’administration, le Gouvernement publiera activement la notification deses décisions.
Afin de rendre pleinement effectif le décret du 30 mars 1995 relatif à la publicité de l’administration, une gradationde sanctions – dont, ultimement et si nécessaire, financières - sera instaurée.
Par ailleurs, afin de conforter l’action à moyen et long terme de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles
et de renforcer l’efficience de son action, les divers plans d’actions structurants d’une durée supérieure à unelégislature seront présentés et débattus au Parlement et soumis au vote des Députés par le biais d’une motion.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Enfin, dans le cadre de réflexions politiques à long terme sur des thématiques spécifiques, le Gouvernement,
instaurera un processus de consultation inspiré des livres blancs de la Commission européenne. Ce processus
sera employé uniquement pour des réflexions liées à des réformes politiques de long terme, en accompagnement
du processus de réforme mais sans entraver celui-ci.

Une amélioration de la démocratie participative
Sur base des recommandations de la commission délibérative du Parlement wallon sur l’implication des citoyens ,le recours à la consultation populaire sera opérationnalisé à la faveur des enjeux, comme par exemple la réforme
des provinces.

Une rationalisation des structures et une clarification deleurs missions
Le Gouvernement rationalisera le nombre de structures, notamment en emploi, formation, économie, tourisme
et logement (voir les chapitres respectifs), et clarifiera leurs missions, en vue de renforcer la qualité des services
rendus aux usagers ; d’éviter la dispersion des ressources ; de renforcer l’efficience et la lisibilité des rôles etresponsabilités.
Lorsque des rationalisations sont nécessaires, le Gouvernement veillera à recomposer des structures
administratives entières et cohérentes plutôt qu’éclatées entre diverses entités en fonction des matières traitées
et des objectifs à atteindre. Ces restructurations seront envisagées, au cas par cas, en tenant compte desspécificités de chaque organisme.
En sus de la diminution du nombre de Ministres de l’espace francophone et donc de leurs cabinets, leGouvernement diminuera le nombre total de membres des cabinets ministériels restants de 10% afin de renforcer
les collaboration et la confiance avec l’administration. Au-delà et à terme, il poursuivra la réduction de la tailledes cabinets une fois la Fonction publique réformée.
En concertation avec les partenaires sociaux, économiques et environnementaux, la fonction consultative sera
réformée en vue d’un recentrage sur ses missions essentielles et d’une rationalisation de ses pôles.

Un choc de simplification pour un service public plus
efficace
Dès les premiers mois de la mise en place du Gouvernement, il sera proposé de réduire drastiquement la chargeadministrative des usagers afin notamment de diminuer les délais de traitement.
De manière transversale, les législations obsolètes seront abrogées afin d’en améliorer la lisibilité. Le Parlement
sera associé à ces travaux, par le biais de rapports parlementaires afin qu’il puisse lui-même suggérer dessimplifications administratives et législatives.
Afin d’améliorer les services à l’usager et de réduire la charge administrative, le Gouvernement s’appuie sur :• La généralisation du principe de confiance. L’instauration de cette relation doit être associée à une
stratégie de contrôle bien pensée et doit se concevoir avec un volet de sanctions renforcées en cas d’abus
avéré, sans préjudice du droit à l’erreur ;• La mise en œuvre généralisée du principe du « only once », à savoir la transmission unique de la donnée
par l’usager ;• Le développement de l’automatisation des droits ;• Une communication orientée usagers, s’appuyant sur la stratégie multicanale. Le maintien de guichets
physiques sera assuré, afin de garantir un contact humain préservé, garantissant une relation personnalisée
et attentive avec chaque citoyen, notamment pour les publics fragilisés, touchés par la fracture numériqueou éloignés géographiquement ;DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

10• L’intégration des outils de retour de satisfaction, la participation des usagers et le recours à des experts duvécu afin de veiller à l’adéquation entre les services offerts et les attentes des usagers ;• Une gestion des plaintes dans des délais raisonnables ;• Une accélération de la transition digitale, interne et externe, qui se doit d’être interconnectée etinteropérable. Une stratégie de la donnée et d’utilisation d l’IA au service de la simplification des démarches
sont des éléments clés ;• Des principes de bonne administrations (égalité de traitement, non-discrimination, proportionnalité, délais
raisonnables, motivation…).

Une optimisation et une harmonisation
des mécanismes relatifs aux subventions
L’autonomie d’action et de conviction du secteur associatif sera pleinement garantie. Il sera toutefois veillé à neplus permettre à des ASBL de dévoyer de l’argent public pour des actions de promotion de partis politiques.
Le Gouvernement réduira la dépendance des associations aux financements facultatifs annuels, fragilisantla dynamique de ces structures et leur capacité de rétention de leur personnel. Après une analyse de chacunde ces crédits thématiques, de leur objet et de leur éventuelle redondance, la bascule vers des financements
quinquennaux pérennes sera favorisée, offrant une perspective pluriannuelle claire et rassurante sur les moyens
octroyés. Le solde des crédits facultatifs sera partagé entre le maintien d’un montant destiné à soutenir desinitiatives innovantes et le montant participant à l’effort budgétaire. L’heure n’est plus à avoir des ministresoctroyant des subsides ci et là, parfois de quelques centaines ou milliers d’euros, pour faire plaisir à des initiatives
très locales, selon le principe du fait du prince.
Dans le respect du Règlement Général sur la Protection des Données et des règles européennes en vigueur,
un cadastre de l’ensemble des subventions allouées sera établi pour permettre une transparence totale sur lamanière dont les fonds publics sont utilisés, à l’instar de ce qui est fait par la Fédération Wallonie-Bruxelles.

Une véritable culture de l’évaluation des politiques
publiquesLes politiques publiques seront construites pour le long terme, ajustables, transparentes et objectivées.
Le Gouvernement entend mettre en place une véritable stratégie d’évaluation des politiques publiques (ex ante,
in itinere et ex post). Le recours à l’évaluation des politiques publiques doit être systématisé, via une méthodologied’évaluation en continu des dispositifs, commune à l’ensemble des parties prenantes, en lien par exemple avec
le dispositif de « spending review » (revue des dépenses).
Les outils évaluatifs développés par les différents organismes spécialisés en évaluation des politiques publiques
seront regroupés et rationalisés. Il convient en outre d’assurer la transversalité des missions de l’IWEPS, qui doitêtre amené à travailler sur toute compétence du Gouvernement et en étroite collaboration avec l’administration
et les organismes pararégionaux.
Les résultats des évaluations dans l’élaboration et la réforme des politiques doivent être utilisés dans une
dynamique d’amélioration constante. Les bénéficiaires des politiques publiques doivent être associés à leurévaluation.

Une meilleure représentativité démocratique
Une récente étude a mis en exergue la disproportion de mandataires publics en Wallonie comparativement
à ce qui se pratique en Flandre, pourtant plus grande en population. Aussi, le Gouvernement visera à réduire
le nombre de mandataires locaux (singulièrement les élus des grandes villes et des provinces), favorisant une
action politique plus intégrée, moins coûteuse et encourageant une meilleure cohésion entre les différents
niveaux de pouvoir.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement entend également renforcer le choix de l’électeur en supprimant les mécanismes qui
entravent la représentativité de notre modèle démocratique, comme l’effet dévolutif de la case de tête et laliste des suppléants. En sus, pour annuler les effets de loterie inhérents au mécanisme de l’apparentement, lescirconscriptions régionales passeront toutes au niveau provincial.
Le contentieux relatif aux dépenses électorales locales sera confié au Conseil des élections locales, assurant une
neutralité nécessaire à cette mission.
Le mécanisme de validation des élections et de vérifications des pouvoirs sera réformé pour éviter la situation
actuelle de contrôleurs-contrôlés au sein du parlement, le cas échéant en concertation avec le pouvoir fédéral.
Le Gouvernement évaluera l’opportunité de réinstaurer le vote électronique.
Enfin, le Gouvernement wallon se positionnera conjointement en faveur du droit de vote des Belges de l’étranger
et du droit de vote des citoyens européens établis en Belgique depuis plus de 10 ans pour les élections régionales
afin de renforcer, à l’heure des replis extrémistes aux quatre coins de l’Europe, la citoyenneté européenne.

Un accent sur la prévention et la gestion des risques
Dans la poursuite des recommandations de la Commission d’enquête parlementaire chargée d’examiner lescauses et d’évaluer la gestion des inondations de juillet 2021 en Wallonie, des mesures spécifiques seront prises
pour adapter le territoire wallon aux changements climatiques et singulièrement prévenir et gérer les inondations
ainsi que développer une culture du risque pour les infrastructures stratégiques, avec une coordination accrue
entre les différents niveaux de pouvoir.
Une gestion proactive étant essentielle, un suivi tangible sera donné à l’analyse de risque qui sera prochainement
publiée par le Centre de Coordination des risques et de la Transmission d’expertise.

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BudgetLa nouvelle majorité gouvernementale de la Région wallonne s’engage à mener une politique budgétairerigoureuse et proactive. Notre objectif est de créer un environnement économique dynamique et durable (enparticulier dans le cadre de la lutte contre le dérèglement climatique), de favoriser l’innovation et l’emploi, tout
en assurant une gestion financière responsable.
Le Gouvernement s’engage à respecter les objectifs budgétaires qui lui incomberont, dans le cadre des accords
intra-belges et dans le respect des nouvelles règles budgétaires européennes. En outre, il devra permettred’assurer la soutenabilité de l’entité, en prenant en compte aussi bien son niveau de dette que ses besoins deliquidité.
Pour ce faire, le Gouvernement wallon, conjointement avec le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles,
veillera à l’intégration d’une règle d’or budgétaire dans le cadre d’un corpus légal et réglementaire commun sur
un horizon de dix ans. Dans ce cadre, le Gouvernement wallon veillera à faire converger le ratio dette/recettes
vers un niveau de 180%, qui ne pourra ensuite plus être dépassé, sans qu’une procédure de rattrapage ne semette en œuvre. Une dérogation temporaire au plafond du ratio dette/recettes sera prévue dans le mécanisme,en cas de récession économique sévère, de catastrophe naturelle ou d’autres événements exceptionnels etimprévisibles nécessitant une réponse budgétaire urgente.
Dans un but de simplification administrative et de rationalisation de la gouvernance budgétaire et financièrede la Région wallonne et à la Fédération Wallonie-Bruxelles, la Commission Externe de la Dette Wallonne, leConseil des Finances et de la Fiscalité de Wallonie (CFFW), le Conseil Régional du Trésor (CORET) et le Conseil
Communautaire du Trésor (COCOT) seront rassemblés dans un organe. Compte tenu des objectifs liés à la règled’or budgétaire, cette nouvelle entité aidera le Gouvernement wallon à définir une trajectoire de soutenabilité etremettra des avis d’initiative quant au respect de celle-ci.
Les efforts seront principalement soutenus par des mesures de réduction des dépenses publiques. La diminution
du poids de l’appareil public sera un élément de l’équation, avec une attention particulière à l’efficience desdépenses publiques. Par ailleurs, le mécanisme de revue des dépenses sera intensifié et planifié pluriannuellement.
Dans le cadre de la modernisation du processus budgétaire, le Gouvernement veillera à une digitalisation accrue
des processus, des ajustements plus rapides et s’appuyant davantage sur les expertises existantes (Inspection
des Finances, Wallonie Finances Expertise,…). L’objectif sous-jacent à ces mesures sera également de rendre lalisibilité du budget plus grande et plus transparente pour le grand public, en vue de faire comprendre les enjeux
sociétaux auquel le Gouvernement doit faire face dans le cadre de l’élaboration de ses budgets successifs.
Par ailleurs, le Gouvernement entend mener dans un cadre budgétaire responsable des politiques nouvelles etfavoriser les investissements productifs. Cette flexibilité est essentielle pour répondre aux besoins changeantsde la société tout en maintenant une gestion financière stricte. De plus, le Plan de Relance de la Wallonie fera
l’objet d’une évaluation approfondie, visant une réorientation ou une suppression des initiatives non efficientes.
Aucun nouvel impôt ne sera instauré, sauf en remplacement d’impôts existants.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement, tout en maintenant le financement des politiques qu’il aura priorisées, veillera à une bonne
alimentation des organismes qu’il finance, sans pour autant mettre à mal sa propre situation de trésorerie. Dansce cadre, il veillera à intégrer davantage encore d’organismes régionaux qui dépendent de son périmètre dans lecadre du décret relatif à la centralisation de trésorerie. Il étudiera également comment veiller à une plus grandesouplesse dans la liquidation des subventions à ces organismes.
Enfin, le Gouvernement wallon plaidera pour la mise en place d’un mécanisme de solidarité interfédéral dans lecas d’une calamité naturelle analogue à celle connue dans le cadre des inondations de 2021.

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Economie
Une politique industrielle ambitieuse
Le Gouvernement entend mettre en place une politique industrielle ambitieuse décomplexée participant auredéploiement industriel européen et à son autonomie stratégique, en vue de contribuer au développement
de l’économie régionale et tout en s’inscrivant pleinement dans la double transition numérique et bas-carbone.
A cet effet, le Gouvernement veillera à développer un cadre favorable à l’accueil, au maintien et au développement
de l’industrie sur son territoire.
L’évolution du contexte géopolitique et de la dynamique de l’économie mondiale offrent des opportunités quela Wallonie doit saisir pleinement. Au sein de chaînes de valeur complexes et mondialisées, il est nécessaired’inscrire la Wallonie dans les maillons qui valorisent ses atouts, gages du maintien et du développement dusecteur industriel sur le long terme.
Le Gouvernement sera attentif aux enjeux géopolitiques dans son soutien aux programmes de recherche, en ce
compris la recherche fondamentale, en collaboration avec le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles,
afin de mieux anticiper et répondre aux enjeux globaux. Le Gouvernement plaidera auprès de l’autorité fédérale
pour que les avis sollicités auprès de la Sûreté de l’Etat soient rendus dans des délais utiles.
Le Gouvernement axera son soutien à l’industrie dans des secteurs stratégiques clés, découlant de sa Stratégiede Spécialisation Intelligente (S3), qui constitue le cadre pour la politique de Recherche et d’Innovation et lapolitique industrielle de la Wallonie. Cette stratégie doit apporter une réponse dans les domaines d’innovations
stratégiques de la Wallonie (matériaux circulaires, santé, conception et production agile, agroalimentaire etenvironnement, habitat et énergie). Le Gouvernement capitalisera également sur les secteurs dans lesquels la
Wallonie est un acteur qui compte comme notamment les secteurs biotech et pharmaceutique, l’aéronautique,le spatial, la défense, l’(éco)construction, l’industrie manufacturière et extractive, l’agro-alimentaire, etc. Le
Gouvernement entend développer et renforcer la position de la Wallonie dans d’autres secteurs stratégiqueset prioritaires comme ceux des technologies de la transition environnementale, en ce compris le nucléaire et letraitement de ses déchets, les technologies de capture et stockage du carbone, l’hydrogène, et la cybersécurité.
Une attention particulière sera portée sur le développement des compétences en intelligence artificielle afind’embrasser pleinement cette révolution industrielle offrant des gains de productivité majeurs pour l’ensemble
des secteurs économiques et les entreprises de toutes tailles.
Le Gouvernement établira un dialogue continu entre le monde industriel et les autorités régionales, et créera
un cadre formalisant cette plateforme de communication directe et continue. Le Gouvernement s’appuiera surcette plateforme de dialogue pour coconstruire un plan d’action pour l’industrie et l’associera dans le suivi.
Plus généralement, la transformation numérique des entreprises manufacturières est la clé vers plus decompétitivité sur un marché globalisé. Le Gouvernement entend à cet effet continuer à soutenir les entreprises
qui s’adaptent au modèle de l’Industrie 4.0.

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Un plan de relance ambitieux et resserré
Il y actuellement en Wallonie 125 plans. Ces plans sont parfois des initiatives communes, souvent des initiatives
propres à un ministre, avec des redondances, des superpositions, voire des incohérences. Ceci a pourconséquence qu’il n’est plus possible ni de comprendre, ni de suivre, ni de gérer ceux-ci, notamment en termesde transversalité et synergies potentielles.
Le Gouvernement réalisera donc un état des lieux de ces plans, de leur avancement, des dépenses et budgets
engagés et surtout une évaluation de leur impact et de leur efficience, par rapport à d’éventuels indicateurs deperformance.
Plus particulièrement, le Gouvernement attachera une attention forte au Plan de Relance Wallon. En effet,
l’ensemble des projets du Plan de relance wallon n’ont pas systématiquement fait l’objet d’un financement
pérenne au-delà du 31 décembre 2024. De surcroit, certains de ces projets ne sont pas de nature à concourir au
redressement structurel de l’économie wallonne, contrairement à la vocation originelle de ces crédits européens.
La gouvernance actuelle du Plan de relance ne permet pas une vision claire des frais d’entretien et de personnel
futur nécessaires pour pérenniser certaines mesures du plan. L’administration manque de clarté quant à la vision
globale du Plan, ce qui entrave une gestion efficace et prévoyante des ressources humaines et matérielles.
Dans ce contexte, les programmes d’action prioritaires, dont l’impact positif est reconnu, seront maintenus mais
feront l’objet d’une réévaluation et d’un redimensionnement si nécessaire. Les projets « hors-accord » serontégalement réévalués afin de recentrer les efforts et les ressources sur les initiatives qui favorisent directement larelance économique.
Ainsi, la voilure de ces projets sera ajustée de manière à garantir une utilisation optimale des ressources dela Wallonie et à assurer la réussite des objectifs de relance. La concertation avec les partenaires sociaux sera
essentielle pour garantir que les décisions prises répondent aux besoins et aux défis actuels tout en assurant lapérennité des actions mises en place.

Une valorisation et un soutien de l’entrepreneuriat
Le Gouvernement fera de la promotion, du soutien et du développement de l’entrepreneuriat un pilier duredressement de la Wallonie. Il développera une approche soutenante des candidats entrepreneurs et assurera
la promotion des success stories.
Ainsi, dans le cadre des activités d’animation économique, la sensibilisation à l’esprit d’entreprendre chez lesjeunes (comme Générations entreprenantes) sera amplifiée, généralisée et contextualisée dans l’ensemble desfilières d’enseignement dès le plus jeune âge et en partenariat avec la Fédération Wallonie-Bruxelles. De plus,
en collaboration avec la Fédération Wallonie-Bruxelles, les stages en entreprises seront systématisés dans lescursus d’enseignement secondaire et supérieur de sorte que les étudiants puissent être ponctuellement ou plus
structurellement immergés dans la vie en entreprise et mieux en mesurer les défis et opportunités.
Les initiatives visant l’entrepreneuriat des étudiants seront poursuivies et le Gouvernement plaidera auprès del’autorité fédérale pour une amélioration du statut d’étudiant entrepreneur afin de mieux soutenir les jeunes
indépendants lors de la transition de statuts.
En matière de scaling-up (changement d’échelle pour une start-up) , le Gouvernement renforcera les outils etmoyens mis en place afin de mieux couvrir cette étape importante de la croissance. Afin d’augmenter la taillemoyenne des PME wallonnes, les dispositifs de soutien à la croissance seront analysés en fonction des retours
d’entreprises, ajustés à leurs besoins et renforcés.
Toutes les initiatives développées ci-dessus bénéficieront d’un soutien rendu pérenne, pour ne pas rendre cellesci dépendantes d’appels à projets, de sponsoring et de mécénats.
Le nombre de femmes entrepreneures en Wallonie doit augmenter d’ici 2029, en amplifiant la sensibilisation à
l’entreprenariat, en leur facilitant l’accès aux sources de financement mais aussi en développant des solutions
et outils visant à faciliter l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée. Le Gouvernement stimulera
l’entreprenariat féminin, et veillera à ce que l’impartialité soit assurée, ainsi qu’une représentativité suffisante desfemmes dans les activités de sensibilisation et de formation.

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Le Gouvernement veillera à ce que les moyens financiers régionaux octroyés dans ses différentes compétences
ne participent pas à créer ou entretenir une concurrence déloyale avec les entreprises privées. Le Gouvernement
plaidera auprès du Fédéral pour que les distorsions de concurrence existantes entre les ASBL et les opérateurs
privés résultant de leurs différences en termes d’assujettissement à la TVA puissent être atténues dans toute lamesure du possible.
Les démarches relatives à la création d’activité seront réduites. Comme en Flandre et à Bruxelles, le Gouvernement
supprimera notamment l’obligation d’avoir des compétences de gestion de base requises tout en maintenant
les compétences techniques pour l’accès à la profession . Il favorisera une démarche d’accompagnement tout
en intégrant une évaluation circonstanciée des paramètres multiples concernant l’accès à la profession enconcertation avec les différents secteurs.
Le Gouvernement mettra en place une politique de prévention forte auprès des entrepreneurs wallons afin deprévenir tout risque sur la santé mentale et ou physique. Le bien-être des travailleurs, dont les indépendants,
sera au cœur des politiques publiques. Le Gouvernement veillera notamment à ce que des places d’accueil dela petite enfance puissent être disponibles pour les parents entrepreneurs.
Le Gouvernement stimulera la création d’entreprise et la reconversion pour faciliter l’entreprenariat. De même,il amplifiera le système Airbag (source de financement pour une activité d’indépendant dans sa phase dedémarrage, qui sert de coussin d’air pour amortir la transition vers le statut d’indépendant à titre principal) et
tous les mécanismes similaires qui permettent aux demandeurs d’emploi de lancer leur activité d’indépendant.
Par ailleurs, la transmission d’entreprises constitue un enjeu majeur que le Gouvernement entend soutenir. Dansce cadre, la sensibilisation et l’accompagnement des futurs entrepreneurs, des candidats acquéreurs et descédants sont essentiels. Une attention particulière sera portée aux PME, TPE et aux commerçants dans le cadrede la préparation de la transmission.
Enfin, le Gouvernement participera à faire évoluer les mentalités autour de l’échec entrepreneurial. A cette fin,outre l’accompagnement en amont des difficultés (dispositifs de rebond tels que Re-Action), l’accompagnement
post faillite sera renforcé afin de capitaliser sur ces expériences et non de les stigmatiser.

Une confiance rétablie grâce à la simplification
administrative
La relation entre l’administration et les entreprises s’inscrira dans un principe de confiance avec une « orientation
usager » maximale, dans l’objectif de minimiser les charges administratives induites par le recours aux dispositifs
régionaux. L’instauration de cette relation de confiance doit être associée à une stratégie de responsabilisationbasée sur un principe de confiance, assortie d’une politique de contrôle bien pensée, empêchant une sanction
en cas d’erreur dans le chef de l’administré sauf si l’agent de la fonction publique démontre que l’erreur n’a pas
été commise de bonne foi.
Les entreprises doivent pouvoir disposer d’un point de contact unique au sein d’un service public. Ce pointde contact unique pourra intégrer l’ensemble des éléments de leur projet dans une seule et même réponsetransversale, globale et intégrée pour ce qui concerne les matières liées à l’entreprise. Les silos entre les différents
interlocuteurs des entreprises doivent tomber.
Les délais d’ordre et de rigueur au niveau des procédures administratives seront réduits au plus court et ils seront
définis pour les procédures d’autorisation ou de permis quelconque qui n’en disposeraient pas encore. Afin desimplifier les démarches administratives mais aussi de mieux suivre et évaluer l’impact des soutiens régionaux,
une véritable stratégie de la donnée, dans une approche data centric, sera mise en œuvre en systématisantle recours aux sources authentiques (principe du Only Once), en généralisant le partage de la donnée au seinde l’administration, et en nouant des partenariats afin d’exploiter des sources authentiques externes au giron
régional.
Le Gouvernement soutiendra une digitalisation poussée des administrations et Unités d’administration publiques(UAP). Le Gouvernement veillera néanmoins à maintenir la possibilité d’un contact humain, préservant ainsi une
relation personnalisée et attentive pour accompagner les entreprises.
Le Gouvernement pérennisera le projet Fast-Track commun à toutes les administrations et UAP en contact avec
les entreprises. Il en évaluera les critères d’accès, en portant une attention particulière aux projets relevant dessecteurs prioritaires. A terme, toute démarche administrative de l’entreprise devrait être Fast-Track.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Par ailleurs, pour continuer à rapprocher l’administration des entreprises, des stages en entreprises ou danschacun des secteurs concernés par la supervision d’un agent public seront mis en place pour tout agent de lafonction publique afin de mieux mesurer le vécu du côté du terrain.
Pour limiter les effets d’aubaines et la disruption réglementaire, le Gouvernement s’engagera à assurer une
stabilité législative et réglementaire en limitant les modifications fréquentes et imprévues des lois et desrèglements, notamment pour éviter les incohérences entre les législations, à tout niveau de pouvoir et entre
niveaux de pouvoir. Cela implique une concertation régulière avec les acteurs économiques pour garantir que
les nouvelles législations répondent aux besoins du marché tout en étant prévisibles et compréhensibles.
Une attention majeure sera portée à l’évaluation des effets sur les PME/TPE des textes réglementaires etdécrétaux, tout particulièrement leurs impacts en termes financier et de charge administrative.
Enfin, pour ne pas détériorer la trésorerie des entreprises wallonnes, il est impératif d’adopter des mesuresconcrètes et efficaces concernant le paiement des factures des marchés publics ainsi que des soutiens
régionaux octroyés (investissement, R&D…), dans les délais fixés par la loi et les réglementations européennes.

Une rationalisation des acteurs du soutien aux
entreprises pour un impact renforcé
Le Gouvernement s’emploiera à ce que l’ensemble des aides et services à destination des acteurs économiquessoit rationalisé afin de cibler davantage les besoins actuels des entreprises, corriger et éviter les effets d’aubaine
et amplifier leur impact sur le déploiement économique de la Wallonie.
Sur base d’une évaluation et en lien avec les objectifs du Gouvernement, la pertinence du dispositif des aides depremier niveau (chèques entreprises) sera évaluée et le cas échéant, ce dispositif sera revu afin d’en accroître lapertinence et l’impact sur sa cible (TPE et indépendants au premier chef).
Le Gouvernement procédera à une évaluation de la pertinence, de la lisibilité et de l’impact des aides à larecherche et à l’innovation en termes de valeur ajoutée et de création d’emplois en Wallonie.
En ce qui concerne les activités d’animation économique, dont la sensibilisation et l’accompagnement desentreprises, le Gouvernement poursuivra la cartographie de l’écosystème des opérateurs et procédera à unrepositionnement de ceux-ci pour amplifier les efforts de rationalisation du paysage. La consolidation desopérateurs mais aussi le recentrage des activités sur la mission de base de chaque opérateur doit permettred’atteindre une taille critique suffisante pour offrir un service de qualité aux entrepreneurs et une meilleurelisibilité. Ce repositionnement sera réalisé sur base des priorités du Gouvernement et le soutien régional sera
systématiquement associé aux résultats.
Toujours dans un objectif de rationalisation et dans la continuité de la réforme des outils économiques etfinanciers régionaux, les filiales et structures redondantes ou sans réelle plus-value seront supprimées. Il sera
par ailleurs travaillé à la rationalisation du nombre d’Invests wallons tout en renforçant leur articulation avec
Wallonie Entreprendre.
Dans cette notion de lisibilité et d’efficience, une logique de « parcours usager » doit être poursuivie en articulant
intelligemment les différents acteurs.
L’innovation contribuant de façon majeure au développement économique, les entreprises doivent pouvoir
identifier une offre claire. Dans ce contexte, il convient de restructurer le paysage pour le rendre plus lisible
mais également pour mieux se saisir des nouvelles thématiques d’innovation émergentes (ex : l’hydrogène,
l’intelligence artificielle…).
Le Gouvernement procédera à une évaluation de la politique des Pôles de compétitivité, sans remettre en cause
le mécanisme, afin de clarifier leurs missions et leur positionnement, pour permettre une meilleure articulationde leurs actions avec les priorités stratégiques de la Wallonie, l’objectif final demeurant l’éclosion de projets derecherche collaboratifs. Une réflexion de même nature sera réalisée au sujet des clusters.
Par ailleurs, le Gouvernement optimisera l’organisation de l’accompagnement des acteurs de la recherche et del’innovation à l’international afin de maximiser la participation des entreprises à des programmes de recherche
européens. Sur ce volet aussi, l’articulation des différents outils régionaux sera renforcée.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Poursuivre la massification des centres de recherches agréés, par regroupement thématique, est une priorité
pour le Gouvernement afin de maximiser leur impact sur le tissu économique wallon et de renforcer leur présence
dans les programmes cadres de recherche et d’innovation européens (Horizon Europe).
Le Gouvernement procédera à une évaluation de la stratégie de spécialisation intelligente (S3) et des initiatives
d’innovation stratégique (IIS) en cours afin d’apporter les ajustements éventuels permettant de renforcer la S3 etd’assurer son implémentation dans le tissu socio-économique wallon. Un effort particulier sera porté à assurer lalisibilité de la stratégie pour l’ensemble des acteurs économiques, gage d’une plus large appropriation générale
elle-même porteuse d’un dynamisme économique renforcé.
Dans les secteurs stratégiques identifiés, le Gouvernement soutiendra financièrement les opérations d’ampleur
menées par les entreprises, en collaboration avec les outils des autres régions, fédéraux et européens.
Par ailleurs, le Gouvernement proposera une revue de l’ensemble des participations qu’il détient directement
ou indirectement dans des sociétés commerciales afin d’identifier la stratégie de celles-ci et la mesure danslaquelle elles contribuent à la réalisation des objectifs stratégiques du Gouvernement. Cette revue mènera àdes conclusions pouvant aller du maintien de la participation à sa cession ou de sa consolidation avec d’autres
entreprises. Par ailleurs, il sera notamment proposé d’étudier l’opportunité d’une fusion entre Ethias et Belfius.
En outre, Wallonie Entreprendre procédera avec toute la prudence requise à une gestion active de son portefeuillede participations, afin de préserver et développer l’emploi et de soutenir le redéploiement économique de la
Wallonie.

Le soutien à l’économie circulaire et à la transition desentreprises
Les enjeux de la transition bas carbone et circulaire pour les entreprises sont multiples et ne sont plus du tout
considérés comme « accessoires » dans la stratégie des entreprises (impact sur les coûts et la compétitivité,
volatilité des prix, évolutions technologiques, cadre réglementaire...). Le Gouvernement développera lesinitiatives d’économie circulaire ainsi que de transition bas carbone, la Responsabilité Sociétale des Entreprises
et l’intégration des critères ESG.
Il renforcera le respect des critères ESG, sans recourir au gold-plating (surrèglementation qui peut avoir des effets
néfastes concrets sur le positionnement concurrentiel de notre pays dans nombre de secteurs), en assurant queles entreprises puissent non seulement se conformer aux normes ESG mais aussi exceller dans ces domaines,
garantissant ainsi une compétitivité durable et une amélioration continue de leur performance sociale etenvironnementale. Cette démarche intégrera une analyse des méthodes de certification et des moyens
d’accompagnement et de formation des entreprises.
Sur base des évaluations réalisées dans le cadre de Circular Wallonia, le Gouvernement poursuivra sa stratégied’économie circulaire, en capitalisant sur les acquis, en ciblant l’action de la Wallonie pour affirmer sa positionen tant que Région leader en innovation circulaire. Il concentrera les moyens sur les mesures ayant le plus
d’impact sur le tissu économique, l’emploi et la résilience de l’économie wallonne pour les matériaux critiques etstratégiques, notamment en développant une stratégie de valorisation et réutilisation durable des ressources
naturelles.
Le Gouvernement mettra l’accent dans son action sur les grands secteurs à impacts environnementaux que
sont la métallurgie et les batteries, la chimie et les polymères, la construction et les minéraux, les cleantechs, lesecteur de l’eau et la biomasse.
La réglementation des déchets et les stratégies en lien avec la durabilité de l’économie seront intégrées pour une
clarification et une simplification de l’action wallonne.
Le Gouvernement soutiendra les entreprises pour leur permettre de rencontrer les exigences en matière dedurabilité en couplant les approches en matière d’économie circulaire, de transition bas carbone et les efforts
de remploi et de réparation.
Une attention majeure sera portée au soutien financier et à l’accompagnement des entreprises dans leurs projets
de transition bas carbone (efficacité énergétique des process et du bâtiment, production d’énergie renouvelable,électrification des process industriels et de la mobilité, utilisation rationnelle des ressources naturelles...).

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement poursuivra également son soutien aux entreprises au travers des conventions carbone. Une
attention particulière sera portée aux entreprises présentant un risque de fuite carbone (carbon leakage).
Afin de faire de ces enjeux une source de création d’activité et de valeur pour la Wallonie, le Gouvernement
veillera à renforcer et développer les compétences du secteur privé wallon dans ces domaines.

Du foncier à vocation économique et productive
La Wallonie doit être un acteur attractif et déterminant pour les investissements des entreprises sur son territoire.
Le Gouvernement doit renforcer la disponibilité des terrains en travaillant sur la valorisation des grandes friches,
notamment au travers de partenariats publics privés, en s’appuyant également sur les réserves foncières desdifférents acteurs publics (ports autonomes, intercommunales, UAP…) dans le cadre d’une stratégie prenant
en compte les enjeux logistiques et d’intermodalité, en déployant un plan d’activation de nouveaux parcs
d’activités économiques et en renforçant l’équipement et la connectivité des parcs d’activité économique. En
outre, le Gouvernement développera une vision globale des disponibilités foncières de l’ensemble des acteurs
publics et des besoins des entreprises, tout en constituant une réserve stratégique.
Par ailleurs, les procédures d’octroi des permis seront accélérées, de l’élaboration du dossier de demande jusqu’àl’éventuelle phase de recours. La dématérialisation des procédures de permis est un projet impératif dans cet
objectif, tout comme le travail de cadrage du contenu des dossiers ainsi que le travail sur la prévisibilité desnormes appliquées. Le Décret du 2 février 2017 sur les Zones d’Activités Economiques sera évalué et au besoin
ajusté.

Le soutien à l’exportation et aux investissementsétrangers
Les résultats actuels de la politique d’exportation et d’investissements étrangers peuvent être largement
améliorés, d’autant plus que l’exportation est capitale pour une petite économie ouverte comme la Wallonie etque les investissements étrangers sont nécessaires à la réindustrialisation de la Wallonie, en complément desinvestissements locaux.
Le Gouvernement entend développer une politique commerciale robuste et une attraction proactive desinvestissements étrangers, contribuant ainsi à une Wallonie dynamique et prospère. Dans ce cadre, il s’engage àaugmenter l’efficacité et l’efficience des différents acteurs publics qui disposent actuellement de missions pource faire.
A cette fin, les rôles de chacun seront évalués et revus afin d’amplifier les synergies et d’éviter tout doublon.
Les missions et rôles de l’AWEX seront évalués et le cas échéant adaptés. Le Décret de l’Agence Wallonne àl’Exportation et aux Investissements étrangers (AWEX) sera revu pour que ses missions répondent aux nouveauxdéfis économiques et commerciaux de notre Région.
Afin de garantir un accompagnement des entreprises à l’international optimisé, l’organisation du réseau desConseillers économiques et commerciaux à l’étranger et les implantations de l’Agence seront améliorées.
Le Gouvernement évaluera les collaborations et modes de fonctionnement et de gestion entre l’AWEX et WBI, afind’en valider la pertinence et l’efficience. La Région mènera une politique de diplomatie économique volontariste,notamment avec le concours de l’Agence du Commerce Extérieur conformément à l’accord de coopération du
24 mai 2002.
L’attraction des investissements étrangers sera évaluée et devra faire l’objet d’une stratégie claire et coordonnée.
Enfin, une réflexion sera également menée concernant le statut et la structure organisationnelle de l’AWEX.
Le Gouvernement entend assurer le suivi de la sécurité économique via, notamment, une amélioration duprocessus de filtrage des investissements étrangers, une approche européenne plus coordonnée concernant
les exportations de biens à double usage, une analyse des risques liés à certains investissements de l’Union
européenne à l’étranger et la mise en œuvre de la recommandation européenne sur la sécurité de la recherche.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

20Les législateurs fédéral et régionaux belges ont souvent tendance à anticiper ou surpasser les normes
européennes et internationales, que ce soit en matière économique, fiscale ou sociale. Cette pratique,connue sous le nom de « gold-plating » ou « surrèglementation » peut avoir des effets néfastes concrets sur lepositionnement concurrentiel de notre pays dans nombre de secteurs. Afin d’éviter ces situations de concurrence
déloyale pour les entreprises wallonnes, le Gouvernement s’engage à ne pas réaliser de surtranspositions desnormes européennes et plaidera en faveur de cette position auprès du Fédéral.

L’innovation et la recherche comme moteurs dudéveloppement
Le décret du 3 juillet 2008 relatif au soutien de la recherche, du développement et de l’innovation sera modernisé
afin de correspondre aux besoins actuels de la Wallonie, de ses ambitions et de ses priorités, avec une mise enœuvre clarifiée et simplifiée.
En concertation avec le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles, le Gouvernement veillera à assurer
un continuum entre les activités de recherches financées par la Fédération Wallonie-Bruxelles et par la Région
wallonne. L’articulation des décrets de chaque entité et une collaboration rapprochée permettront de mieux
coordonner les activités de recherche avec pour objectif final une meilleure valorisation des résultats au bénéfice
du développement économique de la Région et créant un cercle vertueux du financement de la recherche dansl’espace francophone.
Une attention majeure doit en effet être portée au transfert des résultats de la recherche vers les entreprises
notamment en termes de transfert de propriété intellectuelle. Il est nécessaire d’augmenter l’efficacité desdispositifs de valorisation économique, notamment au sein des Universités. Toute action de rapprochement
du monde académique et de la recherche avec le monde économique pourra participer à cette évolution de
culture. Le Gouvernement sensibilisera activement les acteurs de la recherche et les entreprises à l’importancede la propriété intellectuelle.
L’innovation représente un véritable moteur de développement. Des projets de recherche à l’échelle sectorielle,en capitalisant sur les entreprises locomotives et bénéficiant à l’ensemble de la chaîne de valeur associée,seront mis en œuvre. Le Gouvernement plaidera auprès du fédéral pour maintenir et développer les incitants
à la recherche relevant de sa compétence comme la dispense de versement de précompte professionnel despersonnes affectées aux activités de recherches et la déduction pour revenu d’innovation.
Une vision prospective soutenant pleinement la spécialisation sera développée en associant régulièrement
dans ses choix les acteurs de l’industrie.
Les moyens annuels octroyés à Wallonie Entreprendre et aux Invests seront notamment ciblés vers les secteurs
stratégiques identifiés, sans préjudice du maintien des capacités d’intervention dans l’ensemble des secteurs etsociétés de toutes tailles auxquels les outils s’adressent.
La stratégie industrielle ambitieuse du Gouvernement inclura le soutien des investissements relatifs à la phasede développement préindustriel (Technology readiness levels – TRL - proches du marché), permettant ainsi definancer des pilotes industriels, avec des formules d’investissement attrayantes combinant du financement etdes soutiens à la recherche.
Une attention majeure sera portée à assurer un « level playing field » (règles du jeu équitables) pour les entreprises
wallonnes et à exploiter autant que possible les opportunités offertes par les réglementations européennes
relatives aux aides d’Etat pour soutenir le développement de capacités industrielles, notamment dans lesdomaines stratégiques et de la compétitivité sur le plan énergétique.
Enfin, dans un objectif de lisibilité et d’efficience, l’offre des structures qui disposent actuellement de missions qui
positionnent la Wallonie dans des secteurs stratégiques ou qui ont des liens avec le niveau européen doit êtreévaluée et revue. Notamment, dans ce cadre, les missions confiées à Walmeet.eu seront évaluées et réorientées.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Des commerçants et artisans acteurs majeurs dudynamisme local
Reconnaissant le rôle crucial que jouent les commerces locaux dans le dynamisme des centres des villes et desvillages, et le maintien du lien social induit, le Gouvernement continuera de soutenir le commerce de proximité etla revitalisation des centralités, urbaines et rurales.
Le Gouvernement poursuivra les efforts de développement des compétences, particulièrement dansl’accompagnement stratégique et dans la diffusion des pratiques numériques. Il continuera de soutenir lescommerçants impactés par les travaux sur la voie publique.
Dans l’objectif de massifier l’expertise, le dispositif des Agences de Développement Local sera réformé enadéquation avec le nouveau dispositif des Agences de Développement Centre-Ville.
Le Gouvernement veillera à renforcer au sein du SPW Economie Emploi Recherche les compétences relatives aucommerce.
Le Gouvernement s’engage à plaider auprès du fédéral pour une plus grande flexibilité des heures d’ouverturedes commerces, en soirée et le dimanche.
Enfin, la professionnalisation des acteurs des filières de circuits courts sera soutenue dans l’objectif de leurpermettre l’atteinte d’un équilibre financier.

Des investissements publics qui stimulent
l’investissement privé
Le Gouvernement encouragera la mobilisation des fonds privés dans le développement économique. Afin derenforcer les synergies avec le secteur privé et d’améliorer l’efficience de l’utilisation des moyens régionaux,
les partenaires financiers publics doivent veiller à ce que les entreprises soutenues exploitent au maximum lerecours aux sources de financement privées.
Le Gouvernement continuera à inciter la mobilisation de l’épargne privée à des fins de développementéconomique régional. L’initiative du Prêt Coup de Pouce sera conservée, voire amplifiée, et le Gouvernement
plaidera, au niveau fédéral, pour un élargissement des conditions du Tax Shelter.
Les fonds publics seront orientés plus intensément sur les phases clés de la vie de l’entreprise.
Pour les activités de micro et petits crédits, le Gouvernement évaluera la possibilité d’augmenter les plafonds
de crédits accessibles en ligne et « automatiquement » en cofinancement bancaire via les dispositifs definancement dédiés. Les initiatives de microcrédits privés seront soutenues et amplifiées afin d’augmenter lesmontants disponibles pour faciliter le démarrage d’activité par les indépendants et entrepreneurs.

Un secteur de l’économie sociale bien soutenu
La Wallonie encouragera l’économie sociale via la mise en œuvre d’une stratégie concertée de développement,de soutien et de valorisation de l’économie sociale.
Afin de faciliter l’émergence de nouveaux projets entrepreneuriaux, l’amélioration de l’accès au financement
se basera sur des critères de sélection adaptés et d’indicateurs élargis. L’accès à l’information sera fait par desguichets uniques présents sur tout le territoire wallon.
Le Gouvernement soutiendra plus particulièrement le développement des filières courtes contribuant ainsi audéveloppement local (économique et emplois) de la Wallonie mais aussi la création et la croissance d’entreprisessociales, répondant aux défis de la transition.
Le Gouvernement favorisera les collaborations et les passerelles entre les acteurs de l’économie sociale et ceuxde l’économie classique.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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A cet égard, les coopératives d’emploi et les entreprises partagées offrent à des entrepreneurs un
accompagnement économique et social, assorti d’un hébergement administratif. Le Gouvernement entend
assouplir le cadre légal pour ces entreprises pour permettre notamment l’accès aux aides économiques et aux
financements ainsi que la simplification de démarches administratives.

Le Circuit de Spa Francorchamps, vitrine mondiale pourla Wallonie
Le Circuit de Spa-Francorchamps constitue un pôle d’activité sportif, touristique et économique majeur de la
Wallonie. Il participe de manière notable au rayonnement de la Wallonie à l’international. Le Gouvernement
soutiendra les projets d’investissements du Circuit, en s’appuyant sur sa capacité d’autofinancement et lefinancement bancaire prioritairement.
A l’occasion de la conclusion du contrat de gestion, il sera envisagé toutes les voies possibles afin d’accroitre lesrevenus commerciaux du Circuit permettant une réduction progressive des soutiens directs en subvention dont
il bénéficie tout en préservant la capacité de la société à assumer le plan d’investissement pluriannuel en cours.
Le Gouvernement mettra tout en œuvre pour sécuriser l’organisation annuelle du Grand Prix de Formule 1 dansles prochaines années tout en responsabilisant la société organisatrice dans l’amélioration de son résultat net.

Une Wallonie qui joue son rôle dans la Défense
européenne
Relativement au secteur de la défense et compte tenu du contexte géopolitique mondial et des investissements
massifs que de nombreux pays réaliseront dans ce secteur, le Gouvernement reverra le décret du 21 juin 2012
relatif à l’importation, à l’exportation, au transit et au transfert d’armes civiles et de produits liés à la défense.
Aujourd’hui, ce dispositif est parmi les plus contraignants du monde et il convient de ne plus pénaliser lesindustriels wallons dans leurs exportations au regard du cadre appliqué au niveau intra-belge et européen et ens’en tenant strictement à ce dernier. Dans sa volonté de participer au renforcement de l’autonomie stratégique
européenne, le Gouvernement poursuivra les discussions intra-belges pour la mise en œuvre d’un accord decoopération relatif à la participation aux programmes de collaboration nationale et internationale dans lesecteur de la défense (DIRS, DIANA, …).

Les aéroports, moteurs d’un développement ambitieux,
innovant et équilibré
Les deux aéroports wallons constituent des portes d’entrée stratégiques de la Wallonie sur le monde et ils
participent à l’attractivité du territoire wallon.
Le Gouvernement soutiendra les sociétés de gestion des aéroports dans leurs projets de développement
synonymes de création d’emplois et de valeur ajoutée pour la Wallonie.
Il travaillera au renforcement du rôle des aéroports comme moteurs de développement économique, ens’appuyant sur leur spécialisation respective tout en favorisant les synergies, dans un cadre prévisible, transparent
et respectueux du cadre de vie des riverains.
Le Gouvernement veillera à soutenir et confirmer le développement et les perspectives de croissance del’aéroport de Charleroi dans le cadre du renouvellement de son permis dans le respect des limites fixées parle Plan de Développement Long Terme qui assure l’équilibre entre le développement socio-économique et laprotection de l’environnement et de la santé des riverains.
Il poursuivra la mise en œuvre des Zones d’Activité Economique autour de Liège Airport.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Une attention particulière doit être accordée à la mobilité et au développement de solutions multimodales
autour des deux aéroports afin de conforter leurs perspectives de croissance et d’emplois mais aussi de s’inscriredans les objectifs de décarbonation et de respect du cadre de vie des riverains. Le Gouvernement proposera
des actions prioritaires afin de fluidifier la circulation, faciliter la mobilité des voyageurs et des travailleurs, etdévelopper des solutions multimodales pour les deux aéroports en concertation avec les autres niveaux depouvoirs concernés. Il veillera à renforcer l’offre de services en transports collectifs, à assurer les liaisons entre
les grandes infrastructures de communication (rail, autoroutes) et les plateformes aéroportuaires, et à finaliser lemaillage des réseaux cyclables aux abords des aéroports.
Le Gouvernement considèrera les aéroports comme des infrastructures-clés dans les programmesd’investissement.
Le schéma de gouvernance des deux aéroports devra continuer à évoluer pour améliorer l’efficience et permettre
une plus grande autonomie des sociétés de gestion afin qu’elles puissent développer les outils aéroportuaires,accroître les synergies et la rentabilité des outils et optimiser les processus au sein des structures décisionnaires
et opérationnelles.
Dans ce cadre, le Gouvernement travaillera au renforcement éventuel de l’ancrage des actionnaires privés dansles sociétés de gestion des aéroports wallons tout en veillant à conserver une maitrise quant aux décisions etintérêts stratégiques et au maintien des mécanismes de régulation garants de l’emploi, de l’environnement et durespect du cadre de vie des riverains.
Une participation accrue éventuelle des actionnaires privés devra permettre à BSCA et Liège Airport de continuer
de se professionnaliser et de se développer. Le rôle de régulateur et l’actionnariat des pouvoirs publics doit ainsi
pouvoir évoluer en tenant compte des résultats et des perspectives des outils.
Il conviendra d’analyser cette perspective en permettant une renégociation des conventions liant la Wallonie etles sociétés de gestion des aéroports, notamment au regard du montant des subventions allouées pour la priseen charges des dépenses régaliennes et en tenant compte des intérêts budgétaires et financiers de la Région.
Le Gouvernement soutiendra la conclusion de partenariats public-privé pour le financement et le développement
de grands projets d’investissement.
La Wallonie veillera à accroître la concertation entre les différents niveaux de pouvoir afin de s’assurer que la
spécificité des aéroports régionaux soit bien prise en compte dans chaque décision pouvant influencer le secteur.
Elle initiera un « pacte de non-agression » auprès des actionnaires publics des principales plateformes
aéroportuaires belges visant à renforcer leur position face à la concurrence étrangère en misant sur leurs atouts
respectifs et leurs complémentarités.
Le Gouvernement veillera à bénéficier d’un service de contrôle aérien performant et fera valoir ses intérêts auprès
des autorités compétentes. Il poursuivra la mise en œuvre du projet de tours digitales.
Le Gouvernement veillera à ouvrir le modèle de gestion des aérodromes de Cerfontaine et Spa vers lacommunauté locale pour y favoriser le déploiement d’une activité compatible avec le voisinage.
La Wallonie soutiendra et portera les mesures d’encadrement et les objectifs de décarbonation du secteur au niveau
européen. La mise en place du ciel unique européen, de la fiscalité sur le kérozène, les billets d’avions, le système ETS,
ainsi que la régulation des vols de courte distance seront ainsi soutenus par la Wallonie à l’échelle européenne.
De manière générale, l’équilibre recherché entre le développement de l’activité aéroportuaire, les impératifs
environnementaux et la préservation du cadre de vie, tiendra compte des aspects de compétitivité du secteur. Il
ne serait ainsi pas efficient d’imposer aux aéroports wallons et à leurs partenaires des mesures régionales (voire
nationales) générant peu de gains environnementaux tout en maintenant les nuisances sur le territoire en raisond’un report d’activités sur les aéroports voisins.
La Wallonie confirme son objectif de neutralité carbone au niveau des infrastructures aéroportuaires à l’horizon
2030 et soutiendra des projets de production et de consommation d’énergie de la communauté gravitant autour
des aéroports.
Le Gouvernement poursuivra et amplifiera son soutien aux acteurs des secteurs aéronautique et aéroportuaire,dans le domaine de la R&D, dont les nouveaux développements technologiques participent à la diminution del’impact environnemental du secteur. Il sera étudié le développement d’une filière wallonne visant le renforcement
de l’utilisation des Sustainable Aviation Fuels par les compagnies aériennes dans le respect de la trajectoire
européenne.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement sera attentif à déployer une filière de formation dédiée aux métiers du secteur aéroportuaire
et aéronautique en collaboration avec les partenaires sociaux.
La Wallonie poursuivra la mise en œuvre des mesures d’accompagnement des riverains conformément au cadrequi définit les Plans de Développement à Long Terme (PDLT) et les Plans d’Exposition au Bruit (PEB). A ce titre, la6ème révision des PEB sera adoptée afin de tenir compte au mieux de l’activité actuelle et projetée des deuxaéroports.
La Wallonie veillera, avec le Gouvernement fédéral, à optimaliser les procédures de vols au départ de et vers sesaéroports afin de réduire les nuisances sonores et environnementales.
Le réseau de sonomètres fixes sera adapté sur base de l’évaluation en cours et en tenant compte de l’évolution
du nombre de vols en sens inversé.
Afin d’objectiver les impacts environnementaux des aéroports sur la santé des citoyens, le Gouvernement
poursuivra le monitoring permanent des stations de mesure (bruit, rejets atmosphériques, retombées
d’hydrocarbures) et renforcera les outils d’information environnementale tout en ciblant les riverains réellement
impactés.
La Wallonie soutiendra les sociétés de gestion dans leurs démarches visant à favoriser, au travers de redevances
incitatives, le remplacement des aéronefs les plus bruyants et polluants au profit d’une flotte plus moderne.
Le Gouvernement veillera à renforcer l’ancrage sociétal des aéroports par la création d’espaces de dialogue et derencontre entre le secteur aéroportuaire et la communauté locale et en présentant au grand public l’innovation
et le savoir-faire wallon dans les domaines de l’aéronautique.

Le tourisme et le patrimoine, vecteurs de fierté
et d’attractivité
Le tourisme est un levier clé du développement sociétal et économique, créant des emplois et soutenant denombreuses entreprises. Il importe de poursuivre le déploiement de la stratégie 2030 qui met l’accent surles axes nature/évasion et patrimoine/culture/authenticité, en capitalisant sur la marque visitwallonia.be.
Le tourisme d’affaires sera également un axe de développement du secteur. Le Gouvernement poursuivra laréflexion stratégique pour le développement à long terme du secteur.
La Wallonie doit renforcer son dynamisme entrepreneurial et soutenir des projets structurants et capitaliser
sur une politique événementielle à portée régionale ou internationale. L’exploitation des propriétés régionales
sera renforcée en optimisant leur gestion, diversifiant leurs sources de revenus et renforçant leur attractivité. Le
soutien à l’investissement doit renforcer les atouts de la stratégie 2030 sur base de projets, avec une réflexion sur
un système de droit de tirage.
Le Gouvernement mettra en place un guichet unique pour le tourisme, valorisera auprès des opérateurs
touristiques l’accompagnement et le soutien existant à destination des acteurs économiques. Une simplification
des procédures sera mise en œuvre.
L’accessibilité des sites touristiques doit être renforcée, notamment via les transports en commun et les modes
actifs et en priorisant le déploiement de bornes de recharges électriques sur les sites touristiques en concertation
avec les Gestionnaires de Réseaux de Distribution (GRD). La mobilité inter-sites touristiques sera analysée etrenforcée. Le Gouvernement plaidera auprès du fédéral afin de renforcer la desserte en train de la Wallonie et derenforcer les offres, principalement en période de vacances.
Le Gouvernement poursuivra le développement d’une offre d’itinérance qualitative valorisant nos richesses
et préservant la biodiversité. Il convient de développer des produits pour relier les différentes composantes
touristiques qui intègrent les autres acteurs économiques, en ce compris les commerces locaux, les artisans et
les acteurs des circuits courts, dans les circuits touristiques afin de provoquer un effet multiplicateur sur le tissuéconomique et favoriser le séjour.
Il faut permettre aux propriétaires d’hébergements de bénéficier de la visibilité qu’offrent les plateformes deréservation en ligne et les organismes touristiques tout en encadrant un développement soutenable deshébergements au niveau local. Afin de tenir compte des réalités des exploitants, le Gouvernement plaidera
auprès du fédéral afin de permettre aux gestionnaires d’hébergements de bénéficier du régime de franchise TVA.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement veillera également à renforcer la commercialisation de l’offre touristique avec les tours
opérateurs et à développer une offre adaptée pour capter la densité de clientèle MICE (Meetings, Incentive,
Conferences, Exhibitions) issues de centres d’affaires proches. Un soutien à la création d’un Convention Bureau
wallon au sein de VISITWallonia permettra de renforcer l’accueil de ce public cible.
Il est également fondamental de veiller à l’accès aux sites et infrastructures touristiques dans le cadre d’uneréelle politique de tourisme pour tous qui intègre des modèles de soutenabilité économique (diversification del’offre, mécénat …).
La Wallonie doit poursuivre la promotion de son image unique et renforcer la promotion de ses atouts : patrimoinearchitectural, naturel et culturel, en ce compris son folklore, sa gastronomie, son savoir-faire et ses qualités
humaines. Pour cela, il faut promouvoir les produits d’appel de chaque territoire touristique en les intégrant dansdes expériences qui permettront de rayonner vers les autres acteurs touristiques et économiques de la Région etrenforcer les synergies entre les administrations régionales et communautaires afin de valoriser touristiquement
nos atouts au sein de VISITWallonia.
Il importe également de poursuivre la professionnalisation des acteurs du tourisme avec un soutien au
renforcement de la maturité numérique des acteurs. En parallèle, il faut répondre aux besoins d’un secteur souspression qui fait face à des pénuries. Cela passe par une activation coordonnée de plusieurs leviers : revaloriser
ces métiers, développer la formation en alternance et la formation continue sur base des outils existants (fonds
4S), renforcer les synergies entre les acteurs de la formation (IFAPME, Centres de compétences, job days etc.) et
du tourisme afin de développer une offre de formation adaptée aux besoins en mettant l’accent sur les métiersen pénurie. Il convient également d’adapter la formation initiale à l’évolution des métiers et de la demande, en
collaboration avec la Fédération Wallonie-Bruxelles.
Le Gouvernement prendra aussi toute initiative utile pour enrayer la concurrence déloyale favorisée par la mise en
location d’hébergements via plateforme de type Airbnb par rapport aux autres acteurs touristiques enregistrés.
Le Gouvernement veillera à la coordination des missions des acteurs du tourisme pour renforcer le développement
du secteur et l’efficience des moyens publics. Dans ce cadre, le Gouvernement veillera à objectiver et rationaliser
le soutien aux structures actives dans le secteur du tourisme.
L’administration Tourisme Wallonie se recentrera sur ses missions de service et d’accompagnement desopérateurs. Un travail important de simplification, de mise en cohérence, de digitalisation et d’orientation usagers
est en cours et doit être poursuivi. Cette législature doit apporter une stabilité permettant l’opérationnalisation
du nouveau Code du Tourisme, avec une évaluation et la prise de dispositions correctives qui en résulteraient.
Le Gouvernement concertera le secteur sur la mise en œuvre de la partie réglementaire du nouveau Code wallon
du tourisme.
Cette approche permettra de renforcer la confiance et de rassurer les différents acteurs impliqués, tout ensoutenant une gouvernance efficace et transparente, centrée sur la simplification et l’efficience des processus
administratifs​​.
La Wallonie dispose par ailleurs d’un patrimoine riche et varié, témoignage vivant de son histoire et de sa culture.
Le patrimoine est un héritage qui transcende les générations et contribue au sentiment d’appartenance de lapopulation. Il participe également au rayonnement de la Wallonie et à son attractivité notamment sur les planséducatif, culturel et économique dont le secteur de la construction et du tourisme.
Sa conservation, sa transmission à tous et sa valorisation sont des enjeux qui ne peuvent se concevoir de façon
isolée. Le patrimoine fait partie d’un écosystème. Pour traverser le temps, il doit s’inscrire dans son époque etprendre en compte les notions de développement durable, changements climatiques, pression immobilière,
métiers en pénurie, accessibilité en ce compris pour les personnes à mobilité réduite et à besoins spécifiques…
Le Gouvernement veillera à :• valoriser les biens patrimoniaux, notamment ceux appartenant à la Région, ainsi que les savoir-faire ;• poursuivre la dynamique de recensement thématique et son implémentation dans les outils de protection
et de médiation de l’AWaP (petit patrimoine populaire wallon, patrimoines industriel et 20e…) ;• réévaluer le corpus des biens protégés et, en fonction des résultats, adapter les mesures de protection ;• soutenir l’entretien, la restauration et la réhabilitation de biens classés ;DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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• renforcer les collaborations avec les Pouvoirs locaux (formation, référents patrimoine…) ;• accompagner et faciliter (balises patrimoniales) la reconversion de biens patrimoniaux à forts enjeux,
notamment les friches industrielles et les édifices de culte ;• évaluer et améliorer le fonctionnement de l’archéologie ;• faciliter le financement alternatif et les dispositifs fiscaux favorisant l’entretien du patrimoine ;• renforcer les synergies avec la Fédération Wallonie-Bruxelles afin que la Wallonie gère à terme de manière
plus coordonnée les patrimoines (immatériel, mobilier, immobilier) sur son territoire ;• renforcer les synergies entre les acteurs wallons et les traduire dans un plan d’actions commun pouroptimiser la promotion de la Région et de son patrimoine, dans le respect des spécificités de chacun ;• poursuivre et optimiser les actions de médiation du patrimoine, en faveur de tous les publics, notamment
scolaire, en lien avec la Fédération Wallonie-Bruxelles (PECA, Culture, etc.) ;• poursuivre et optimiser les collaborations avec le monde associatif ;• rendre accessibles de manière attractive et plus cohérente les ressources patrimoniales de l’AWaP
présentes en ligne ;• développer et promouvoir des solutions techniques et technologiques innovantes adaptées au patrimoine.
Le Gouvernement développera l’emploi dans les filières liées au patrimoine. A cet effet, il amplifiera les synergies
via des alliances stratégiques entre les secteurs de la construction, de la formation, de la culture et du tourisme.
Le secteur du patrimoine a connu de profonds remaniements avec la création de l’Agence wallonne du Patrimoine
et deux réformes réglementaires successives. La structure et le fonctionnement de l’Agence seront évalués, pouraméliorer son efficience, son organisation et son orientation usagers. Un travail important de simplification, demise en cohérence, de digitalisation et d’orientation usagers est en cours et doit être poursuivi. Le Gouvernement
favorisera un climat de travail serein et stimulant au sein de l’Agence dans une culture d’entreprise collaborative.
Sans préjudice de la stabilité du cadre juridique, une évaluation du Code du Patrimoine sera menée pour la fin dela législature. Certaines révisions ponctuelles pourraient être prises dans ce cadre.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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La transformation numériqueau service de la Wallonie,
de ses habitants et de ses
entreprises
La transformation numérique est devenue un levier crucial pour le développement économique, social,environnemental et culturel de la Wallonie, offrant ainsi une opportunité pour l’ensemble des politiques publiques.
Pour réussir la transformation numérique de la Wallonie, il faut une réelle rupture : le Gouvernement capitalisera
sur la stratégie Digital Wallonia, pilotée par l’Agence du Numérique, qu’il amplifiera. Il agira en conformité avec
les régulations, les décisions et les objectifs européens sans créer de concurrence déloyale pour les entreprises
wallonnes.
Levier indispensable pour réussir la transition énergétique et écologique, le numérique doit également viser,comme les autres secteurs, la neutralité carbone en maximisant les efforts pour la réduction de ses émissions. Le
Gouvernement s’engage à développer une approche intégrée, combinant Green IT et IT for green, notamment au
travers de technologies décarbonées by design afin de minimiser l’impact environnemental des technologies. Il
assure l’expertise publique et les actions de la région dans le domaine des complémentarités entre transformation
numérique et transition environnementale soutenant l’évolution vers un numérique responsable.

Gouvernance
Le Gouvernement entend s’appuyer sur le numérique pour déployer toutes ses politiques. Pour ce faire, et afinde positionner la Wallonie à la pointe de l’innovation, la dimension transversale du numérique sera un marqueurfort. Chaque politique sera examinée sous l’angle de son impact en matière de digitalisation et le Gouvernement
consacrera deux sessions spécifiques par an à sa stratégie numérique. Le Gouvernement plaidera pour instituer
une concertation efficace et pérenne avec toutes les entités du pays.

Digitalisation de l’Administration
Le numérique est source d’innovation pour des services publics de qualité et résilients face aux crises. Le
Gouvernement accélérera la transformation digitale en adoptant les technologies adéquates qui permettrontde renforcer une administration simplifiée, orientée solution vers l’usager (entreprises, citoyens) en optimisantles processus, la transparence, l’efficacité et l’efficience. Une généralisation du principe de confiance, du «only
once» et du fast track sera mise en œuvre.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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La donnée partagée et ouverte sera placée au cœur de la politique publique avec la systématisation de sa
collecte, de son analyse, afin de piloter et d’évaluer les dispositifs publics à tous les niveaux.
Enfin, les services numériques des administrations et UAP développeront une approche cohérente décloisonnée
dans leurs stratégies, incluant le partage et l’harmonisation de plateformes, d’infrastructures et de ressources
numériques. Ils développeront une politique de gestion du changement lié au numérique et de formations
pour faire monter en compétences le personnel du SPW et des UAP. En parallèle, ils mèneront une politiqued’attractivité pour recruter et retenir les talents nécessaires à cette transformation. Pour ce faire, le Gouvernement
enclenchera notamment une réforme du code de la fonction publique pour offrir une plus grande flexibilité entermes de durée et d’expérience pour les profils en pénurie. Enfin, pour rendre cette modernisation possible, leGouvernement réalisera, dans une culture du risque raisonnée (notamment en matière de cybersécurité), lesinvestissements nécessaires dans l’équipement, les technologies, les systèmes et l’infrastructure IT, de manière
à résorber la dette technologique, c’est à dire l’accumulation de retards en matière d’infrastructure informatiqueet de systèmes technologiques due à des investissements insuffisants dans le passé.

Inclusion
La transition digitale doit se mettre au service de l’humain en permettant à chacun de bénéficier des avantages
offerts par la digitalisation. Le Gouvernement doit déployer une politique permettant de garantir aux citoyens ensituation d’exclusion digitale un moyen d’accéder et d’utiliser les outils numériques, cela permettant à terme, defaire de l’accès au numérique une réalité.
Cependant, nonobstant la digitalisation de l’administration et pour lutter contre la déshumanisation
administrative, chaque administré doit pouvoir se prévaloir du droit à être entendu et reçu en personne dans son
rapport à l’Etat. Ce droit a été consacré par la Cour administrative de Luxembourg dans un arrêt du 3 mai 2022.
Les Gouvernements de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles consacreront ce « droit à être entendu
et reçu en personne » par décret. Ils veilleront à l’application effective de ce droit au bénéfice de chaque citoyendans sa relation aux services publics dépendant de la Région ou de la Fédération Wallonie-Bruxelles.
Le Gouvernement veut renforcer la mission des espaces publics numériques. Pour cela, il est essentiel d’évaluer
et de faire évoluer ce dispositif afin de renforcer l’efficacité et d’augmenter la qualité de ce dispositif notamment
par le développement de partenariats publics-privés, des tutorats intergénérationnels, des ateliers « banqueen ligne », des coopérations entre communes voisines, de la supracommunalité et en favorisant l’implantation
dans des lieux de vie et de passage. Les initiatives locales visant à réduire la fracture numérique recevront aussi
un soutien renforcé. Le Gouvernement développera également les collaborations avec les entreprises pourproposer des équipements reconditionnés à des prix réduits ou gratuitement aux publics fragilisés. Prenant
acte des difficultés persistantes en matière de fracture numérique, la digitalisation de l’administration prévoirala garantie d’une alternative non numérique assurant ainsi l’inclusion de tous les citoyens. Parallèlement, leGouvernement renforcera l’accessibilité des sites web publics et parapublics, notamment aux personnes ensituation de handicap, et sensibilisera les entreprises à en faire de même.

Développer les compétences numériques
Il est indispensable de donner à tous les citoyens la capacité et les moyens d’agir pour évoluer dans un monde deplus en plus numérique. Le programme École Numérique sera poursuivi et amplifié en parfaite cohérence entre
la Wallonie et la Fédération Wallonie-Bruxelles avec l’objectif de rapprocher l’enseignement avec les attentes
du marché du travail et de renforcer la citoyenneté numérique. Cette cohérence sera consacrée par un nouvel
accord de coopération qui portera l’ambition partagée : de renforcer les compétences numériques du personneléducatif ainsi que celles des élèves dès le fondamental ; de poursuivre les politiques d’équipements numériques
individuels (des élèves et des membres du personnel de l’Enseignement) et collectifs ; d’accélérer le déploiement
de la connectivité externe et interne.
En parallèle, le Gouvernement s’engage également à promouvoir et à soutenir les filières STEAM (Sciences,
Techniques, Ingénierie, Arts et Mathématiques), avec l’objectif d’attirer plus de femmes et de jeunes versles options et les filières économiques scientifiques et technologiques. Le Gouvernement développera une
application basée sur l’intelligence artificielle pour orienter, en toute transparence et avec un maximum
d’information, les jeunes se questionnant sur leur devenir. Cette application, alimentée par des données socioéconomiques constamment actualisées, fournira des informations précises sur les débouchés, les entreprises,
les taux d’employabilité, les rémunérations et les perspectives d’évolution.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Développer les compétences numériques : former tout
au long de la vie
Tous les secteurs de l’économie sont concernés par la transformation numérique. Renforcer les compétences
numériques en Wallonie est essentiel pour la compétitivité et l’emploi. Le Gouvernement optimisera lescollaborations entre le monde de l’enseignement et les opérateurs de formation publics et privés pour élargir l’offre
de formations digitales adaptées aux besoins du marché. En matière de perfectionnement et développement
de compétences (upskilling-reskilling), le Gouvernement soutiendra la formation continue, notamment enentreprise, avec des partenaires privés, en favorisant les formations courtes, professionnalisantes, modulaires
et certifiantes, par exemple, les compétences badgées, répondant aux besoins des entreprises et facilitantl’insertion des publics éloignés de l’emploi.

Transformer nos entreprises
La digitalisation est devenue un impératif pour toutes les entreprises. En privilégiant l’action à la sensibilisation,
le Gouvernement s’engage à soutenir cette révolution numérique et à promouvoir la maturité numérique desentreprises, au travers de mesures de soutien au déploiement des technologies et d’accompagnement à ladigitalisation des entreprises, particulièrement des PME, TPE et indépendants.
Les technologies du numérique sont également un levier de compétitivité pour les entreprises et de créationd’emplois. Le Gouvernement veille à adopter une approche d’excellence par le numérique, notamment endéveloppant les partenariats avec les acteurs privés et en renforçant la collaboration avec les autres entitésbelges et les partenaires internationaux afin de créer un écosystème numérique robuste, d’identifier destechnologies de rupture présentant un levier de compétitivité et d’encourager prioritairement le développement
de ces technologies et leur déploiement dans les secteurs stratégiques. Pour y parvenir, le Gouvernement
encouragera notamment la mise en œuvre de Proof Of Concept permettant aux entreprises de tester et valider
de nouvelles idées technologiques.

Connectivité
Le Gouvernement s’engage résolument à accélérer le déploiement de la 5G, ouvrant ainsi la voie à unetransformation forte dans tous les secteurs : de l’industrie intelligente à la santé connectée, en passant parla mobilité autonome et l’éducation. Il est également crucial de garantir une connectivité très haut débit sur
l’ensemble du territoire, incluant les zones rurales et blanches, les axes importants et les zones d’activitééconomique. Ce déploiement permettra non seulement de soutenir l’innovation et la compétitivité desentreprises, mais aussi de garantir l’accès des citoyens aux services numériques. Enfin, dans une culture de risqueraisonnée et dans le respect du principe de précaution tel qu’appliqué au niveau européen, le Gouvernement
garantira une adoption rapide des nouveaux développements technologiques en matière de connectivité, afin
de s’assurer que la Wallonie soit à la pointe de toute avancée susceptible d›amplifier la compétitivité du territoire.

Cybersécurité
Le Gouvernement entend renforcer la cybersécurité à travers une approche globale et intégrée. Au-delà del’enjeu de sécurité, c’est aussi un enjeu de développement économique et de protection des données. Sensibiliser
massivement les citoyens et les organisations aux risques et bonnes pratiques en matière de sécurité est essentiel
pour garantir la confiance. La formation occupera une place centrale, avec des programmes spécifiques destinésà former des talents couvrant toute la palette des besoins. Simultanément, les entreprises et les services publics
bénéficieront d’un accompagnement adéquat comprenant des audits, des conseils, et des solutions adaptées.
Le Gouvernement accordera une attention particulière à la protection des structures stratégiques en collaborantétroitement avec les autorités fédérales dans le cadre de NIS2 pour garantir une défense robuste et coordonnéedes infrastructures critiques, dont les hôpitaux. La recherche en cybersécurité sera encouragée par le biais departenariats avec les entreprises, permettant ainsi de développer un pôle d’excellence produisant des solutions
innovantes et adaptées aux défis actuels. Ces mesures combinées contribueront à créer un environnement
numérique souverain, résilient et sûr pour tous.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Intelligence artificielle
La Wallonie vise à devenir un acteur clé du secteur numérique. Dans une logique de regroupement, leGouvernement collaborera étroitement avec le secteur privé, avec l’objectif de maximiser l’efficience et l’impact
des dispositifs de soutien à la recherche, notamment en IA et cybersécurité, sur le tissu économique.
Le développement de l’intelligence artificielle (IA) est un levier essentiel du développement socio-économique.
L’avancée technologique permise par l’IA promet d’apporter des améliorations significatives en matière debien-être au travail, de mobilité ou encore de soins de santé. L’IA soulève également une série de défis éthiques,sociaux et économiques qui nécessitent une gouvernance réfléchie. Le Gouvernement s’engage à mener une
politique ambitieuse visant à favoriser l’adoption rapide de nouvelles technologies notamment dans les services
publics et les entreprises au regard des enjeux qu’elle implique. Le Gouvernement soutiendra la mise en placede projets pilotes et encouragera la recherche de pointe. En rapprochant la recherche académique des réalités
industrielles, le Gouvernement s’assurera que les avancées scientifiques soient utilisées de manière responsable
et se traduisent en solutions pratiques pour le développement économique et public.
Un accent particulier sera mis sur les PME, facilitant ainsi le développement concret de nouveaux produits etservices innovants. L’intégration de l’IA dans les services publics sera accélérée pour réduire les coûts, optimiser
le service aux usagers et faciliter le travail des agents. Des programmes de formation seront élaborés pourles demandeurs d’emploi afin de favoriser leur intégration rapide et durable sur le marché du travail, tout enrépondant aux besoins actuels des entreprises. Le Gouvernement renforcera également le rapprochement entre
la recherche et le tissu économique afin que les avancées scientifiques se traduisent directement en solutions
concrètes pour les défis socio-économiques contemporains.

Développement du secteur du numériqueet des Industries Culturelles et Créatives (ICC)
La Belgique francophone doit continuer à développer le secteur du gaming pour devenir un centre d’excellencedans le domaine du jeu vidéo. Le soutien et la structuration du secteur seront intensifiés et un statut spécifiquerelatif à l’eSport, notamment pour les étudiants, sera mis en place.
Le Gouvernement met en œuvre une politique de croissance du secteur et de l’innovation par le numérique au
profit de l’économie régionale et de la transition digitale de ceux-ci. La filière des Industries Culturelles et Créatives(ICC) constitue un secteur économique majeur, générateur d’emplois locaux, contributeur à la croissanceéconomique et moteur de l’innovation. Le Gouvernement continuera de structurer l’écosystème des ICC pourrenforcer l’accompagnement et le soutien des acteurs économiques des secteurs. Parmi ceux-ci, l’industrie dujeu vidéo est la principale industrie culturelle au niveau mondial.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Emploi et formation
La Wallonie vit une situation paradoxale où notre région se distingue, par rapport aux autres régions européennes,
à la fois par un taux élevé d’emplois vacants (39.000) nous plaçant dans le top 3 au niveau européen avec letaux de postes non pourvus le plus élevé (3,6% de postes non-pourvus), corrélé à un taux d’emploi (66,2% au 1ertrimestre 2024) parmi les plus bas d’Europe et toujours éloigné de l’objectif fédéral de 80% fixé pour 2030. Ce
paradoxe trouve notamment son origine dans la proportion de population inactive ainsi que dans la « réserve demain d’œuvre » non mobilisée actuellement dont une proportion de chômeurs de longue durée parmi les plusélevées (43 % des chômeurs wallons sont des chômeurs de longue durée). La Wallonie se caractérise également
par un nombre important d’emplois publics lorsqu’on le rapporte à la population ou aux autres entités belges ouétrangères comparables. En outre, la Wallonie consacre un budget de plus de 3 milliards pour ses politiques del’emploi et de la formation.
Le Gouvernement mettra tout en œuvre, avec l’ensemble des acteurs, pour atteindre l’objectif de 80% avec une
attention particulière pour l’emploi privé et l’entreprenariat. Il sera attentif à la fois à pourvoir aux emplois vacants
existants et à mettre en œuvre les conditions d’une création d’emplois convenables. Une approche transversalede lutte contre les pièges à l’emploi guidera l’action du Gouvernement (places en crèche, mobilité, logement...).
Le Gouvernement travaillera avec les gouvernements des autres entités concernées afin de mettre en place
une réelle stratégie de promotion des filières porteuses d’emploi et des métiers STEAM (Sciences, Techniques,Ingénierie, Arts et Mathématiques) sous la coordination d’une coupole rassemblant les différents intervenants
et acteurs concernés.
Il souhaite agir en la matière avec pour mots d’ordre l’efficience, la cohérence et la responsabilisation de chacun
des acteurs.
Le Gouvernement aura à cœur de mettre à disposition de tout un chacun les outils utiles à sa réinsertion rapide
ou à son maintien au sein du marché du travail. Cela passe par la création d’emploi et l’amélioration descompétences professionnelles. L’objectif est de faire de chacun un acteur de sa vie et de ses choix, conscient deses obligations envers la société.
Pour y parvenir, il visera à la simplification administrative des démarches, l’allègement des procédures et lalogique usager. Il en demandera de même à ses services.
Dans ce cadre, il facilitera le parcours du demandeur d’emploi, de l’apprenant, des employeurs et du citoyen au
travers d’une seule entrée.
La concertation entre partenaires sociaux et Gouvernement reste essentielle en matière d’emploi. Plus
globalement, le Gouvernement veillera à instaurer une logique de dialogue et de coordination aussi bien avec
les partenaires de l’insertion à l’emploi et opérateurs de formation qu’avec les autres entités pour mettre enœuvre ses ambitieuses réformes.
Les politiques menées établiront des objectifs mesurables, calibrés et atteignables et le Gouvernement veillera
à ce que chacun vise à l’atteinte des buts et résultats fixés. Il sera également attentif à mesurer l’impact despolitiques menées, de manière à maintenir ou changer de cap sur base d’éléments objectivés.
Dans une logique d’amélioration continue, il favorisera l’agilité des structures publiques et parapubliques.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Partisan de la simplification et du principe de confiance, il n’en renforcera pas moins ses moyens de contrôle pouragir de manière ciblée et pertinente pour sanctionner les comportements non-désirés.

Un accompagnement des demandeurs d’emploi
intensifié, accéléré et sur mesure
Les partenaires gouvernementaux n’ont pas caché leur souhait d’une révision du mécanisme d’octroi desallocations de chômage (notamment la limitation dans le temps à deux années). Anticipant la dynamiquesouhaitée et attendue au niveau fédéral, le Gouvernement s’inscrira dans la perspective d’une activation plus
rapide et constante des demandeurs d’emploi.
Dans un souci d’amélioration du service au public, la priorité opérationnelle du Forem sera de faire correspondrede manière optimalisée les besoins du marché du travail et les compétences de la main d’œuvre disponible
et mobilisable. Afin de tendre vers cet objectif, le renforcement des effectifs de première ligne constituera une
priorité dans le choix de réallocation des ressources du Forem.
Au travers d’un nouveau Contrat de gestion, conclu dans les meilleurs délais, basé sur des objectifs chiffréset des indicateurs de résultat mais aussi d’une révision du décret et de l’Arrêté du Gouvernement relatifs àl’accompagnement orienté coaching et solutions, le Gouvernement s’engage à réviser les procédures et lesdélais incombant au Forem afin de rendre plus dynamique l’accompagnement des demandeurs d’emploi et ce
dès les premiers jours de leur inscription.
La prise en charge aura lieu dans le mois de l’inscription et visera en priorité à établir le profil du demandeurd’emploi, évaluer ses compétences directement mobilisables et ainsi définir son employabilité. L’objectif sera de
proposer à chaque personne concernée un bilan de compétences et au besoin, un plan de formation au plus
tard dans le mois qui suit.
Dans les quatre mois de l’inscription du demandeur d’emploi, et sur base du bilan de compétences réalisé,des pistes de solutions concrètes lui seront proposées, à savoir une proposition d’emploi convenable, ou lecas échéant, soit une proposition de stage, soit une entrée en formation orientée vers les métiers en pénurie
ou permettant, après analyse, une insertion rapide et durable sur le marché du travail. Le suivi du processusd’accompagnement permettra d‘assurer la pertinence et la réussite du parcours du demandeur d’emploi et del’accès à l’emploi, sur base des données récoltées par l’ensemble des parties prenantes (Forem, partenaires,demandeur d’emploi) au sein du dossier unique.
Pour intensifier l’accompagnement des demandeurs d’emploi mobilisables, il sera demandé au Forem demobiliser des partenariats avec le secteur (marchand et non-marchand). Ces partenaires seront sollicités dela manière la plus adéquate (marchés publics, agréments, …) et évalués en fonction des résultats obtenus.
Le Gouvernement wallon veillera à travailler en concertation avec le Gouvernement fédéral afin de lever les
obstacles notamment fiscaux en vue d’assurer la mise en concurrence de l’ensemble des acteurs.
Les personnes les plus éloignées de l’emploi, en particulier les NEETS (jeunes qui ne sont ni à l’emploi, ni auxétudes, ni en formation), pourront disposer d’un accompagnement spécifique et multidisciplinaire de la part del’opérateur tiers le plus pertinent afin de lever préalablement les freins sociaux et professionnels identifiés à leurinsertion sociale et professionnelle et les inviter, le cas échéant, à remettre le pied à l’étrier en contribuant pard’autres moyens à la vitalité de la société.
Cette intensification de l’accompagnement ira de pair avec une responsabilisation accrue du demandeurd’emploi face à ses obligations en matière de disponibilité active ou passive sur le marché du travail. Les leviersde mobilisation en matière de contrôle de ces disponibilités doivent pouvoir être opérationnalisés totalement.
Une absence aux convocations, un refus ou un abandon de formation, une non-présentation à un entretiend’embauche, sans justification objective du demandeur d’emploi, doivent pouvoir faire l’objet systématiquement
de l’activation d’un avertissement ou d’une sanction telle que prévue par le cadre légal.
Les exposés récents de la Banque Nationale de Belgique ont mis en lumière la difficulté de notre pays
comparativement à la moyenne européenne en matière de remise à l’emploi des plus de 55 ans et des jeunes demoins de 25 ans. Raison pour laquelle le Gouvernement de Wallonie fera de ces publics une priorité également
dans le cadre de l’exercice de ses compétences. Afin d’endiguer les phénomènes de reproduction sociale, lespolitiques d’emploi pourront aussi être davantage différenciées entre nos territoires de Wallonie.

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Une simplification du paysage de l’emploi au profit desbénéficiaires
Aujourd’hui, force est de constater que le paysage de l’emploi en Wallonie est éclaté entre une multituded’opérateurs, de dispositifs pouvant agir de manière non concertée, redondante, voire concurrente. Cette
dispersion des ressources est peu efficiente aussi bien pour les opérateurs concernés que pour les demandeursd’emploi et les employeurs.
Le Gouvernement veillera en premier lieu à dresser un cadastre des partenariats du Forem et à en évaluer
l’efficacité. Il renforcera le pilotage de ces dispositifs à travers le rôle, rendu davantage effectif, de régisseur
ensemblier joué par le FOREM. Sa gouvernance et ses missions évolueront dès lors en ce sens dans un soucid’amélioration de son efficience opérationnelle. Quant à son comité de gestion, son rôle sera recentré sur sa
mission de pilotage stratégique et la prise de décisions. L’ensemble de la gouvernance du Forem sera d’ailleursrevisitée afin d’améliorer son agilité, sa flexibilité et son efficience. Les mécanismes indispensables de consultation
avec les partenaires sociaux seront revus pour les rendre plus stratégiques et éviter la multiplication des lieux etpoints de rencontre (Forem, CESE Wallonie, GPSW). Le cas échéant, le décret organique du Forem sera revu dansce sens.
Pour les opérateurs agréés, le guide des dépenses éligibles sera simplifié et conditionné davantage à desindicateurs de performance et de qualité.
Cette dynamique fera l’objet d’un monitoring régulier dans le cadre de l’évaluation du mandat de gestion octroyé
au Forem pour en mesurer l’effet sur le taux d’emploi, le taux de chômage et le taux de postes vacants.
Le Forem encouragera et stimulera la rationalisation de l’ensemble des acteurs de l’insertion socio-professionnelle
présents sur le territoire wallon (Centres d’insertion socio-professionnelle (CISP), Missions régionales pour l’emploi(MIRE), etc.), suivant une logique de lisibilité du parcours pour les usagers, de mise en cohérence de l’action deces acteurs sur leur bassin d’emploi, de parfaite articulation avec l’action des services territoriaux du Foremet d’efficience des moyens publics mis en œuvre. Une révision du mécanisme d’agrément et de financement
sera établi pour mettre en œuvre cette consolidation sur une base territoriale et ainsi assurer la cohérence del’offre de services sur un bassin de vie. Une approche globale sera notamment développée entre les CISP et lesMissions régionales pour l’emploi (MIRE) afin d’intégrer, pour l’ensemble de ces dispositifs, un financement lié
à la performance des activités réalisées, aussi bien sur le plan de la reconnaissance des acquis en matière decompétences qu’en termes d’insertion vers un emploi durable et de qualité.
De même, une réforme des Agences Locales pour l’Emploi (ALE) sera menée dans le but d’améliorer leurfonctionnement et leur efficacité.
Quant à la mobilité interrégionale, le Gouvernement wallon adoptera dans les meilleurs délais l’accord decoopération conclu avec la Flandre afin de renforcer et promouvoir la mobilité interrégionale des chercheursd’emploi. Il chargera le Forem de conclure avec le VDAB une convention de collaboration qui fixera des objectifs
chiffrés et des indicateurs de résultats mesurables concernant, au minimum, la mobilisation des chercheursd’emploi d’une Région vers les opportunités d’emploi dans l’autre Région, la gestion des offres d’emplois, lesformations aux langues et la mise en place d’actions opérationnelles entre les directions territoriales du Forem etles directions provinciales du VDAB proches de la frontière linguistique. Une démarche similaire sera réalisée nonseulement avec la Région de Bruxelles-Capitale et Actiris mais également avec les pays limitrophes.

Des aides à l’emploi simplifiées et optimalisées pourdoper le taux d’emploi
Pour assurer le développement économique et favoriser le taux d’emploi, les employeurs ont besoin d’une maind’œuvre qualifiée à un coût maitrisé. Pour ce faire, les aides à l’emploi sont un outil indispensable mais elles sontsouvent jugées trop complexes, et potentiellement inefficientes, à cause des multiples conditions d’octroi et deprocédures administratives ou susceptibles de générer des effets d’aubaine ou des pièges à l’emploi.

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Le Gouvernement wallon s’engage dès lors à simplifier et optimiser les aides à l’emploi dans une logique activede lisibilité, de soutien à l’insertion vers l’emploi, de réduction ou de suppression des mécanismes inefficaces etde réorientation des budgets publics vers les mesures ayant le meilleur impact sur la remise effective à l’emploi.
Les aides à l’emploi présentant des effets d’aubaine pour les bénéficiaires ou constitutifs de pièges à l’emploi
doivent être supprimées. Les montants, les bénéficiaires et les procédures permettant de les obtenir seront revus
afin de mieux répondre aux besoins des parties prenantes. L’accès à ces aides sera élargi indépendamment dutype de contrat, pour autant que la durée d’occupation soit suffisante, et sera adapté en fonction du profil desentreprises.
La simplification des conditions d’octroi, au travers d’une digitalisation et d’une automatisation des démarches
pour accéder à ces aides, permettra de diminuer les délais de traitement. La promotion de ces aides sera
réalisée de manière transparente et efficace auprès des bénéficiaires potentiels, prioritairement les PME , afin demaximiser leur utilisation.
Toujours dans une démarche de simplification et de lisibilité du parcours du demandeur d’emploi et desentreprises, le Gouvernement privilégiera une réduction de cotisations sociales ou le versement direct aux
employeurs.
En adoptant ces mesures, le Gouvernement wallon visera à rendre les aides à l’embauche plus accessibles et
efficaces, stimulant ainsi la croissance des entreprises et l’emploi de qualité.
Conçu comme une politique d’emplois et de remise au travail à la fin du 20e siècle, durant une période économiqueplus défavorable (taux de chômage en Wallonie de 12,7% contre 7,7% au 1er trimestre 2024), les TCT, devenus
PRIME et puis APE se sont révélés être des budgets de soutien à l’emploi dans des secteurs de services délégués,
dans les communes ou CPAS.
Si dans certains secteurs cela s’est articulé à des politiques sectorielles (ex : petite enfance), dans une partie dessecteurs leur répartition a souffert d’un manque de politique cohérente ou d’égalité de traitement.
En sus, dans le contexte économique actuel où nous sommes passés d’une pénurie d’emploi à une pénurie demain d’œuvre de plus en plus importante, les dispositifs d’aides à l’emploi doivent être rationalisés et recentrés
sur la mise à l’emploi des personnes qui, sans cette aide, n’accéderaient pas au marché du travail.
Le Gouvernement entend s’appuyer sur le principe de transparence, de subsidiarité, d’égalité de traitement etd’efficience pour en revoir le fonctionnement et tendre vers une réelle égalité de traitement dans les différents
secteurs.
Pour ce faire, il est indispensable de réconcilier les politiques sectorielles avec les politiques de soutien de l’emploi
dans ces mêmes secteurs.
La cohérence nécessaire dans les politiques fonctionnelles nécessite donc que les décrets et mesures soient prisen intégrant une politique de soutien à l’emploi.
Pour ce faire, le budget APE sera transféré vers les ministres fonctionnels, ainsi que les moyens liés à leur politique.
Ce transfert s’effectuera en garantissant l’indexation des moyens pour le secteur non marchand.
Le Gouvernement chargera chaque ministre fonctionnel d’évaluer les politiques d’emploi dans ses compétences.
Sur base de ces évaluations, le ministre négociera avec le secteur concerné un décret « emploi » et ses arrêtés.
Une fois le décret adopté ainsi que ses arrêtés, le budget objectivé sur base du cadastre de l’emploi APE sera
transféré dans les budgets de la politique sectorielle et dévolu à l’emploi de ce secteur. Les décrets veilleront àgarantir que les missions sectorielles soient rencontrées dans l’intérêt des publics et des besoins identifiés et enconservant le caractère prioritairement non marchand des réponses proposées.
Pour les acteurs dépendant de plusieurs politiques sectorielles, la concertation entre les ministres concernés
devra permettre une politique de l’emploi simplifiée et cohérente.
Pour ce qui concerne les secteurs relevant des compétences de la Fédération Wallonie-Bruxelles (FWB), lesGouvernements wallons et de la FWB établiront les accords de collaboration permettant le transfert des budgets
consacrés à l’emploi des secteurs de la FWB vers les budgets du ministre fonctionnel. Ces accords seront mis en
application une fois les règles d’utilisation négociées avec les secteurs.
Le dispositif article 60/61 sera évalué dans les 2 ans et ajusté, si nécessaire, afin de renforcer son rôle de tremplinvers l’emploi en veillant à lutter contre les effets contreproductifs du système actuel, tant vis-à vis des travailleursque des employeurs.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Un focus sur les métiers en pénurie
Le Gouvernement veillera à ce que le Forem adapte sa méthodologie de définition et de monitoring de la listedes fonctions critiques et des métiers en pénurie. Il agira en vue de la rendre plus cohérente avec les réalités dumarché de l’emploi.
Le Gouvernement évaluera l’ensemble des incitants relatifs à la formation dans les métiers critiques et enpénurie. Sur cette base, une réforme veillera à harmoniser les dispositifs actuels, à lever les freins à la formationet à l’emploi tout en supprimant les effets d’aubaine.
Elle visera notamment à octroyer un incitant sur base de critères objectifs dont la délivrance d’une certification
et l’insertion à l’emploi du bénéficiaire.
Le Gouvernement fixera les lignes directrices et le cadre budgétaire qui offriront, en première instance, auxsecteurs professionnels ainsi qu’aux opérateurs de formation professionnelle et d’alternance la possibilité deconclure une convention dans laquelle figureront les engagements de chacune des parties a minima sur lesthématiques suivantes :• la promotion des métiers et de leur image en particulier ceux qui sont reconnus comme critiques et enpénurie ;• la promotion de l’alternance dans les secteurs, dans les entreprises (places d’alternance en suffisance etvalorisation de la filière) ;• le tutorat (qualité intégration et accompagnement entreprises) et le mentorat.
Le financement devra permettre l’atteinte d’objectifs clairs et fixés préalablement dans la convention.
Simultanément à une activation accrue des demandeurs d’emploi et afin de répondre aux besoins dans lesmétiers en pénurie, le Gouvernement flexibilisera l’octroi de permis de travail temporaires pour les migrants,
en concertation avec le pouvoir fédéral, afin de lutter contre le travail au noir et la traite des êtres humains, etpour permettre une intégration de ces derniers par le travail. Cette politique ne peut tenir lieu de politique derégularisation.

Des réponses spécifiques aux mutations du marché del’emploi
Dans une perspective de formation tout au long de la vie, de transitions professionnelles des travailleurs etd’évolutions technologiques indispensables au dynamisme économique, les dispositifs d’aide à la formation
seront réformés afin d’en assurer l’efficacité et l’adéquation avec les besoins prioritaires en matière decompétences. L’octroi de ces aides sera simplifié sur base de lignes directrices fixées par le Gouvernement.
Dans le cadre des restructurations d’entreprises, le Gouvernement évaluera le système actuel et, le caséchéant, mettra en place des cellules mixtes en partenariat avec le privé (outplacement) pour la reconversion
professionnelle de leurs travailleurs. Les employeurs seront responsabilisés dans ce cadre. Un fondsd’accompagnement sera établi pour prendre en considération les situations de faillite.
La Région collaborera avec le Gouvernement fédéral afin que chaque travailleur déclaré définitivement inapte
par la médecine du travail s’inscrive dans un programme d’accompagnement par un acteur du secteur del’emploi, en vue de sa réinsertion professionnelle. Cette proposition poursuit l’objectif de réduire le nombre detravailleurs en incapacité de travail, à la lumière de l’étude pilote réalisée entre Mensura, Idewe (Services externes
pour la Prévention et la Protection au travail) et le VDAB qui démontre une reprise du travail de 20% grâce à cetype d’accompagnement.

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Le Gouvernement wallon fera sienne la priorité de l’insertion des malades de longue durée avec pour visée leurinclusion et la reconnaissance de leur expertise valorisée autrement. Ce travail se fera en coordination avec
les autres niveaux de pouvoir compétents. Il mobilisera tous les acteurs impliqués, au-delà du corps médical,
à savoir les employeurs, les opérateurs de l’emploi et de la formation socio-professionnelle mais également del’enseignement de promotion sociale, les Etablissements de travail adapté (ETA) et les Centres de formation
et d’insertion socioprofessionnelle adaptés (CFISPA) et les mutuelles. L’enjeu sera de valoriser les capacités
résiduelles, immédiates et à terme, dont bénéficient les personnes placées en statut de maladie mais quibénéficient/disposent encore de capacités de travail. Un point d’attention sera mis sur les problématiques desanté mentale et de bien-être au travail.
Le Gouvernement veillera à développer un cadre législatif en s’alignant sur les standards de qualité européens
en matière de sélection, formation, complémentarité, suivi et accompagnement, pour renforcer et rendre
structurel le financement des associations expertes de mentorat vers l’emploi afin de soutenir son déploiement
en Wallonie.
Le mécanisme des titres-services sera réformé en assurant les droits sociaux des travailleurs du secteur et en
garantissant la maîtrise budgétaire du mécanisme et son approche de proximité. Préalablement, le financement
des entreprises agréées sera revu en vue d’assurer leur pérennité.
La loi-programme fédérale du 29 décembre 2023 prévoit une extension du champ d’application des flexi-jobs
à un certain nombre de nouveaux secteurs. Cette loi octroie en outre aux entités fédérées (Communautéset Régions) la possibilité de demander un opt-in pour un certain nombre de secteurs qui relèvent de leurcompétence. Cet opt-in permet aux secteurs considérés d’appliquer les flexi-jobs en tout ou en partie. Etant
donné l’enjeu de saisonnalité, le Gouvernement wallon demandera que le secteur du tourisme puisse bénéficier
de cette extension et analysera l’opportunité de considérer d’autres secteurs sans que cette flexibilité ne soit denature à favoriser ces emplois au détriment des emplois de qualité sous contrat de travail plus classique.

Une optimalisation du paysage de la formation
professionnelle
A l’instar du paysage de l’emploi, le paysage de la formation est particulièrement complexe et s’ajoute à cela, unémiettement des compétences au sein du paysage francophone.
Il en découle une logique trop souvent institutionnelle qui empêche de mettre l’apprenant au centre despréoccupations.
Le Gouvernement s’engagera, avec le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles dans la voie del’optimalisation du paysage de la formation tout au long de la vie sur son territoire. Cette vision commune veillera
à clarifier le périmètre des structures existantes, fluidifier les parcours individuels et garantir un cadre de qualité
pour tous les acteurs impliqués.
Dans cette démarche, les différents accords de coopération au niveau francophone sur le sujet seront évalués
dans un but d’efficience des politiques croisées.
Un des axes majeurs de cette vision sera la construction d’une stratégie de formation professionnelle commune,
accompagnée d’un modèle de gouvernance clair et d’un pilotage efficace. Cela inclura le repositionnementdes opérateurs de formation publics et subventionnés régionaux. Le Gouvernement associera le mondeprofessionnel au pilotage de la formation. Dans cet objectif, un cadre partenarial renforcé sera mis en placeentre les structures de formation et les secteurs professionnels, autour de filières stratégiques.
Afin d’assurer, au niveau des différents bassins de vie wallons, une meilleure adéquation entre l’offre de formation,la réalité des métiers et les besoins des entreprises, en particulier dans les secteurs prioritaires, le Gouvernement
s’engage à :• assurer à tous les apprenants une orientation objective et de qualité, ainsi qu’un accès à une information
complète et objective sur l’univers des métiers et des formations, en particulier techniques et manuels, et à
améliorer l’image de ces métiers en rationnalisant et renforçant les collaborations en matière d’orientation
entre les différents acteurs dans le cadre du dispositif d’orientation tout au long de la vie (OTLAV) ;• assurer une offre de formation efficiente et en ligne avec les besoins actuels et futurs du monde du travail,garantissant des formations à jour par rapport aux réalités des métiers et des territoires ;DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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• revoir l’organisation de l’écosystème en matière d’équipement et d’infrastructures de pointe en veillant àleur mutualisation, notamment au sein des opérateurs de formation professionnelle, des centres Foremet des Centres de Compétence (CDC). En collaboration avec le Gouvernement de la Fédération WallonieBruxelles, la réflexion sera élargie aux Centres de Technologies Avancées (CTA).
Régions, Fédération, travailleurs et employeurs unis pour l’emploi et la formation
Le développement de l’enseignement qualifiant, de l’alternance et de la formation professionnelle demandedes politiques croisées. C’est un objectif depuis 15 ans, mais qui n’est pas encore atteint. Certaines de ces filières
peinent à attirer des apprenants et conservent une image négative. Elles ne répondent pas suffisamment aux
attentes des entreprises, font face à un taux d’emploi trop faible à la sortie par rapport aux autres Régions, ainsiqu’à un taux d’abandon et de décrochage élevé en cours de formation.
Lors de la législature précédente, un état des lieux et des scénarios de réforme pour l’alternance, l’enseignement
qualifiant, l’enseignement pour adulte et la formation professionnelle ont été réalisés. Sur cette base, lesGouvernements Wallon et de la Fédération Wallonie-Bruxelles, en concertation avec le Gouvernement dela Région de Bruxelles-Capitale, souhaitent mettre en œuvre une réforme systémique au sein de l’espace
francophone, avec les objectifs suivants :• un enseignement qualifiant qui forme vraiment à un métier, et choisi positivement par les élèves ;• une prise en charge rapide et efficace de tous les élèves en situation de décrochage scolaire et la lutte
contre le décrochage ;• un doublement de la participation à la formation professionnelle en Wallonie ;• une formation professionnelle plus efficace et qui mène à un emploi ;• des diplômes de qualité, connus et reconnus sur le marché du travail.
Pour atteindre ces objectifs, les Gouvernements souhaitent rendre l’écosystème plus efficient à travers une
réforme de son organisation et de son offre dans l’espace francophone. Concrètement, ils souhaitent travailler
de concert à :• une orientation positive des jeunes et des apprenants menant principalement vers des filières menantprincipalement à un métier en pénurie ou au sein des filières STEAM (Sciences, Techniques, Ingénierie, Arts
et Mathématiques) ;• des parcours plus fluides et plus lisibles pour les jeunes, leurs parents et les employeurs ;• l’augmentation significative du taux de certification à l’issue des programmes de formations etd’enseignement pour adulte ;• l’accroissement du taux de participation à la formation des personnes sans emploi ;• l’augmentation du taux d’insertion dans des emplois stables et de qualité des jeunes issus de l’enseignement
qualifiant et de l’alternance, ainsi que des adultes à la sortie des formations professionnelles et del’enseignement pour adultes (et ainsi diminuer le nombre d’emplois vacants).
Pour ce faire, il est nécessaire de repenser les missions et l’organisation des structures non pas dans une
perspective de défense ou de renforcement d’une institution contre une autre mais dans une perspectived’amélioration du service public rendu et de lisibilité pour les apprenants.
Sur la base de l’état des lieux et des scénarios identifiés, les Gouvernements de la Région Wallonne et de laFédération Wallonie-Bruxelles, en concertation avec la Région de Bruxelles capitale, adopteront, dès le débutde la législature, une feuille de route systémique et ambitieuse, s’inscrivant dans la durée. Un plan d’actions seraétabli avec les représentants des employeurs, des travailleurs ainsi que les opérateurs d’enseignement et deformation, afin de mettre en place un ensemble de mesures autour de 3 défis : la coordination entre acteurs
francophones, l’alternance et la formation professionnelle.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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1. Pour la coordination entre francophones, les Gouvernements s’engagent à :• Simplifier l’écosystème en envisageant de regrouper les instances transversales de coordination, derégulation et de pilotage au sein d’une coupole commune enseignement-formation. Cette instancefusionnerait en son sein et rassemblerait les ressources et compétences au moins de la majorité desinstances de coordination existantes, en-ce compris L’Office Francophone de la Formation en Alternance ;• assurer à tous les apprenants une sensibilisation et une orientation de qualité équidistantes desopérateurs ainsi qu’un accès à une information complète et objective sur l’univers des métiers et desformations, en particulier les filières STEAM et les métiers en pénurie ; mettre en place des mesurespour renforcer et simplifier le cadre de la certification et du contrôle qualité de tous les programmes
d’enseignement et de formation qualifiante afin de garantir le droit à une certification reconnue sur lemarché du travail et favoriser la fluidité des parcours d’apprentissage tout au long de la vie (exemple :la concurrence de certification entre les CEFA et l’IFAPME) ;• assurer une offre d’enseignement et de formation qualifiante en lien avec les besoins actuels etfuturs du monde du travail, garantissant une formation continue et une immersion en entreprise desformateurs ;• améliorer la coordination entre la Fédération Wallonie-Bruxelles et les régions pour lutter contre ledécrochage scolaire et l’abandon en cours de formation ;• accompagner tout élève ou apprenant en fin de formation pour maximiser ses chances d’insertion
professionnelle dans un emploi de qualité ;• revoir l’organisation de l’écosystème en matière d’équipements, tant au sein des établissements
scolaires que des opérateurs de formation professionnelle et des CTA/CDC ;• viser la mise à jour dans les 5 ans de tous les profils de formation qualifiante par rapport aux réalitésdes métiers.
2. En ce qui concerne l’alternance les Gouvernements s’engagent à développer significativement l’alternanceet/ou l’apprentissage en milieu de travail au sein de l’enseignement qualifiant, de l’enseignement depromotion sociale, de la formation professionnelle et de l’enseignement supérieur. A terme, tout élève del’enseignement qualifiant aura une partie de son programme en alternance.
L’alternance est considérée comme une modalité pédagogique, qui ne doit pas être propre à l’un ou l’autre
opérateur : chaque opérateur d’enseignement et de formation doit avoir la faculté de la mettre en place. A
cette fin, ils entendent développer l’alternance comme modalité pédagogique principale pour une partie
des métiers et renforcer le poids et la qualité de l’apprentissage en milieu de travail pour les autres métiers
via les mesures suivantes :• Le périmètre de l’alternance pour jeunes sera clarifié entre opérateurs de formation et enseignement,
sur la base de l’âge des apprenants. Pour les élèves en âge d’obligation scolaire, l’alternance sera
confiée à l’enseignement, en tenant compte de l’expertise des opérateurs régionaux de la formation
et des employeurs pour les relations avec le monde du travail. Tout élève majeur jusque 21 ans à moinsde 2 années d’études de la certification pourra également s’inscrire dans l’enseignement ;• Une évolution de la formation à une partie de métiers vers des parcours mixtes dual/trial (école –entreprise – centre de formation de pointe) ou des parcours de « pure » alternance pour les élèves
fréquentant ces sections au sein de l’enseignement qualifiant. Par conséquent, le Gouvernementétudiera l’opportunité de réintégrer les CEFA dans les écoles ;• Le choix des métiers à convertir en alternance s’effectuera par une analyse au cas par cas sur la basede la pertinence de l’alternance comme modalité pédagogique et de l’engagement des secteurs
à ouvrir suffisamment de places de stage pour tous les élèves. Le cas échéant, des mesures seront
prises pour inciter les employeurs à ouvrir suffisamment de places de stage. La mise en œuvre se
fera progressivement sur plusieurs législatures en commençant par les métiers en pénurie et/ou pourlesquels il y a une volonté du secteur ;• Pour les métiers non convertis à l’alternance, différentes initiatives seront prises pour développer
l’apprentissage en milieu de travail via des stages renforcés dans toutes les formations qualifiantes ;• Enfin, la dimension sociale du changement sera assurée par une entrée en vigueur progressive enfonction des métiers et des mesures transitoires.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Afin de créer un cadre incitatif pour les employeurs et ainsi augmenter significativement l’ouverture deplaces de formation de qualité en entreprise, les Gouvernements travailleront à :• Définir un cadre commun d’alternance et un socle minimal de conditions d’encadrement pour veiller àla qualité formative des lieux de stage ;• Renforcer et valoriser le rôle du tuteur et de l’entreprise pour tous les dispositifs d’alternance et améliorer
l’information, la formation et l’accompagnement des tuteurs ;• Informer les entreprises en s’appuyant notamment sur les secteurs et réseaux professionnels via lamise à disposition d’une plateforme d’information et de matching unique permettant une visibilité etl’exhaustivité des filières ;• S’assurer d’un pilotage centralisé de l’ensemble des contrats d’alternance.
Pour les adultes, un plan d’actions quantitatif et qualitatif sera mené en faveur de l’alternance. Un
renforcement du poids de cette modalité d’apprentissage pour ce public sera favorisé sur base del’expertise des opérateurs régionaux de formation et des employeurs.
3. En ce qui concerne la formation professionnelle et l’enseignement pour adultes, les Gouvernements
s’engagent à augmenter la participation des personnes sans emploi et à déployer des parcours intégrés
d’accompagnement et de formation pour les publics éloignés de l’emploi.
A cette fin, les Gouvernements souhaitent notamment :• doter les pouvoirs publics des capacités de pilotage systémique de la formation professionnelle et del’enseignement pour adultes ;• mieux impliquer le monde du travail dans le pilotage des formations professionnelles qualifiantes ;• adopter un financement modernisé, équitable et incitatif de la formation professionnelle et del’enseignement pour adultes pour mieux prendre en compte les différences de coûts liées aux types
de publics et/ou aux équipements et pour mieux inciter à l’ouverture de formations menant à desmétiers en pénurie. A cette fin sera introduite une part de financement variable sur base d’indicateursde réalisation et/ou de résultats dans le financement de toutes les formations ;• mener une réflexion visant à améliorer la lisibilité, la cohérence et l’efficience de l’écosystème deformation professionnelle et d’enseignement pour adultes. Dans ce cadre, le rapprochement et lafusion entre opérateurs seront privilégiés.
Vu l’ampleur du changement systémique, l’implémentation en parallèle de l’ensemble des mesures n’est pas
envisageable, en matière budgétaire et, surtout, en matière de capacité de gestion du changement. Touteorganisation de grande ampleur ne peut mener de front un nombre trop élevé de chantiers de transformation
et il sera donc essentiel de phaser dans le temps, au cours des prochaines législatures, le rythme d’adoption etd’entrée en vigueur des différentes réformes.
Il faudra tenir compte non seulement de la capacité d’adoption des réformes au niveau central (parlement,
gouvernement et administration) mais aussi, et surtout, de la capacité d’absorption et de mobilisation des acteurs.
A minima, cela nécessitera d’en faire une des principales priorités des gouvernements francophones pour lesdeux prochaines législatures. Enfin, favoriser l’apprentissage en milieu de travail et rapprocher l’enseignement
qualifiant et la formation professionnelle du monde du travail ne pourra se faire sans la participation active desacteurs, des secteurs et des employeurs.
Par ailleurs, les contraintes budgétaires ne permettent pas d’envisager de refinancement massif de ces politiques.
A cet égard il est néanmoins à souligner que le niveau de financement des programmes d’enseignement et deformation qualifiants en Wallonie et à Bruxelles est comparativement élevé : ils présentent un coût par élève
dans l’enseignement secondaire qualifiant élevé par rapport au niveau international (supérieur à la moyenne
européenne) et la Belgique se trouve dans le top 5 des pays investissant le plus de fonds publics dans la formation
professionnelle pour adulte. Par conséquent, l’optimisation des ressources et/ou l’auto-financement des mesuresseront privilégiées.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Fiscalité
La volonté du Gouvernement wallon sera de rendre de l’oxygène à la classe moyenne par une simplification
administrative et un allégement fiscal. L’impôt se doit d’être juste et de permettre de contribuer au financement dela solidarité mais il ne peut en aucun cas être une entrave à l’émancipation des classes moyennes et populaires.
C’est pourquoi le Gouvernement décide d’une baisse d’impôt inédite de plus de 700 millions € cumulés durant
cette législature. Cette baisse d’impôts est rendue possible par l’action volontariste du Gouvernement par laréduction de la voilure des dépenses excessives de l’Etat.

Une fiscalité qui encourage l’accès à la propriété
L’acquisition d’un premier logement constitue une étape majeure dans la vie des Wallonnes et des Wallons,mais représente souvent un investissement considérable. Le Gouvernement wallon fait de l’accès à la propriété
une priorité absolue. C’est un levier essentiel de politique publique pour permettre aux citoyens de concrétiser
leur projet de vie et d’accroître leur pouvoir d’achat. La propriété immobilière offre une stabilité précieuse aux
individus et aux familles, contribue significativement à la réduction des inégalités et améliore la qualité de vie.
Face aux défis posés par les prix élevés de l’immobilier dans certaines régions ou la difficulté de financer unmontant suffisant par crédit bancaire, le Gouvernement wallon s’engage à faciliter l’acquisition d’un premierlogement pour les Wallonnes et les Wallons.
Ainsi, le Gouvernement prévoit de baisser dès le 01/01/2025 à 3% le taux applicable en cas d’acquisition d’une
habitation propre et unique. Ce régime permettra d’aligner les droits d’enregistrement sur le bien d’habitation
propre et unique sur le taux applicable en Flandre. Il représente un incitant simple et lisible pour renforcer l’accès
des jeunes à la propriété. Cette réforme remplace de manière plus favorable les réductions, abattements etavantages existants, dont le chèque-habitat.
Dans le même objectif, le Gouvernement plaidera au niveau fédéral pour l’adoption d’un régime TVA favorable àl’acquisition d’un logement propre et unique.
De plus, il sera permis de bénéficier directement de l’avantage en cas de revente et de rachat dans un délai
raisonnable de l’habitation propre et unique afin d’accompagner les propriétaires dans l’évolution de leur vie etde fluidifier le marché immobilier.
La mesure ne remettra pas en cause les bénéficiaires existants des différents avantages fiscaux. Les
multipropriétaires continueront à être soumis aux droits d’enregistrement actuels.
Le Gouvernement mènera une réflexion plus large sur les mesures de soutien fiscal pour les propriétaires qui
souhaitent mettre leur bien en gestion auprès d’une AIS.
Le Gouvernement souhaite également étudier et mettre en œuvre une automatisation maximale de toutes lesréductions au précompte immobilier, dans un esprit de simplification et d’égalité de traitement entre redevables.
Le tout au bénéfice des contribuables ayant des enfants ou personnes à charge, en situation de handicap ou
autre.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le régime du précompte immobilier sera modifié pour accorder de plus grandes réductions en cas decatastrophes naturelles, comme les inondations de juillet 2021.
Le Gouvernement fera la promotion des AIS dans l’extrait de rôle du précompte immobilier, en y mettant en avant
les avantages en matière de précompte immobilier qui y sont liés.

Une modernisation des droits de succession et dedonation
Les droits de succession reposent sur des notions familiales historiques qui ne reflètent pas toujours la richesse
et la multiplicité des liens affectifs. Ils reposent de même sur des grilles tarifaires difficilement lisibles et sur destaux qui apparaissent aujourd’hui comme confiscatoires. Ces taux encouragent les opérations de planification
patrimoniale réalisées surtout par les familles les plus fortunées, en faisant reposer injustement la charge fiscale
sur les contribuables les moins bien préparés, les moins aisés et la classe moyenne.
Le Gouvernement s’engage à diminuer radicalement les droits de succession par une simplification et desréductions phasées, tenant compte, d’une part, de la nécessaire reprise du service de perception des droits dedonation et de succession par la Région wallonne, et de l’impératif de maîtrise budgétaire, d’autre part.
Dans un premier temps, le Gouvernement signifiera immédiatement à l’autorité fédérale sa volonté de reprise dela perception de cette taxe et des droits de donation à partir du 01/01/2025. De l’aveu même des administrations
fiscales fédérale et régionale, deux à trois ans seront nécessaires pour opérationnaliser ce transfert du Fédéralvers le régional au vu des complexités et contraintes administratives, juridiques et informatiques. Aussitôt cettereprise de la compétence de gestion directe de cette taxe et droits fiscaux opérée, le Gouvernement divisera
tous les taux des droits de succession par deux, avec un taux minimum de 5% sur toutes les successions enligne directe (conjoints, parents, enfants, sans pénalité pour les taux inférieurs), de 7% sur les successions enligne indirecte (frères, sœurs, neveux, nièces, oncles et tantes) et de 15% sur les successions vers des tiers sanslien familiaux. Cette réduction massive de la taxe sur les héritages, dans un contexte de gestion sérieuse denotre trajectoire budgétaire, représentera un choc fiscal inédit au bénéfice des familles wallonnes. Une fois
les perspectives d’assainissement budgétaire rencontrées grâce à l’action volontariste et responsable duGouvernement, d’autres phases de réduction additionnelles deviendront possibles.
De plus, conscient que la composition des familles a beaucoup évolué sur les dernières décennies, leGouvernement souhaite que les droits de succession et de donation suivent ces évolutions sociétales pour rester
justes au vu de la réalité affective des gens.
Tant pour les droits de succession que pour les droits de donation, l’assimilation des enfants des cohabitantslégaux aux enfants biologiques du défunt sera élargie à tous les degrés pour permettre aux petits-enfants
des cohabitants de bénéficier des tarifs préférentiels de la ligne directe pour les droits de succession et dedonation. Les enfants en famille d’accueil seront de même assimilés à des enfants biologiques du défunt. Enfin,
le Gouvernement étudiera l’assimilation possible entre les cohabitants légaux et les cohabitants de faits.
Par souci de simplification administrative, le montant minimum de succession en dessous duquel elle ne doit pasêtre déclarée et aucun droit n’est dû, sera revu. Le Gouvernement introduira de même un forfait pour les frais liés
au décès.
Enfin, la condition de cinq années d’occupation de la résidence principale du défunt pour bénéficier des avantages
sur ce bien sera supprimée, afin de tenir compte des situations dans lesquelles le défunt a dû déménager en fin
de vie pour des raisons médicales ou familiales.

Une adaptation de la fiscalité automobile
Le Gouvernement adaptera la réforme de la taxe de mise en circulation adoptée sous la précédente législature
en vue, notamment, d’alléger la fiscalité sur les voitures électriques, pénalisées par leur lourdeur, et les voitures
neutres en carbone ainsi que d’améliorer le coefficient de soutien aux familles nombreuses.
En parallèle, le Gouvernement décide de s’emparer d’une thématique existante depuis de nombreuses années
pour laquelle aucune solution n’a jusqu’à présent été trouvée, à savoir la volonté de faire participer les usagers,
tant belges qu’étrangers, à la qualité du réseau routier wallon qu’ils utilisent. Ainsi, la mise en œuvre d’un droit
d’usage (vignette) dans le respect des règles européennes sera appliquée d’ici la fin de la législature.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Ces deux mesures n’auront pour effet ni d’alourdir la pression fiscale actuelle, ni d’avoir un impact budgétairenégatif.

Une fiscalité environnementale incitative et basée sur leprincipe du pollueur-payeur
Le Gouvernement inscrira sa politique fiscale dans le respect des objectifs en matière de transition énergétiqueet de réduction des émissions de gaz à effet de serre. En matière spécifique de fiscalité environnementale, leGouvernement fondera son action sur trois principes : la mise en œuvre des directives européennes en matière
environnementale, le principe du pollueur/payeur et l’application de mécanismes incitatifs plutôt que punitifs.
Une attention particulière sera portée à l’établissement et la perception des taxe environnementales wallonnes,
dont la fiscalité sur les eaux et les déchets. Le Gouvernement évaluera l’opportunité d’introduire ou de renforcer
des incitants fiscaux visant à favoriser les économies d’énergie dans les logements, en complément d’autres
politiques (prêts à taux zéro, subsides…).
Le Gouvernement étudiera les possibilités pour mobiliser l’épargne citoyenne (par exemple un crédit d’impôt
pour investissement ou un bon d’Etat wallon) afin de financer des projets de transition climatique et énergétique.
Le Gouvernement approuvera dans les plus brefs délais l’accord de coopération interrégional concernant lecadre de la responsabilité élargie des producteurs pour certains flux de déchets et pour les déchets sauvages,
en ce compris pour les déchets sauvages de produits du tabac. Les producteurs doivent financer la totalité descoûts de prévention et d’élimination des déchets sauvages.

Des règles fiscales efficaces, transparentes etaccessibles
En ce qui concerne la transparence et l’évaluation des politiques fiscales, un rapport annuel sur l’état des finances
wallonnes sera établi par le Conseil de la Fiscalité et des Finances de Wallonie (CFFW) et Wallonie Finances
Expertises (WFE). Ce rapport sera transmis annuellement au Gouvernement et au Parlement. Il contiendra
notamment une analyse des comptes de la Région, un inventaire des recettes fiscales et un examen de l’efficacitédes incitants fiscaux régionaux. A cette fin, le rôle du Conseil de la Fiscalité et des Finances de Wallonie (CFFW)et de WFE seront redéfinis. Dans un souci de transparence, le Gouvernement poursuivra et intensifiera la mise enœuvre des politiques Open Data dans les domaines fiscal et budgétaire.
Les règles fiscales doivent être efficaces, transparentes, accessibles et régulièrement adaptées aux évolutionséconomiques et sociales. Or, les législateurs fédéral et régionaux belges ont souvent tendance à anticiper ou
surpasser les normes européennes et internationales, que ce soit en matière économique, fiscale ou sociale.
Cette pratique, connue sous le nom de « gold-plating » ou « surrèglementation » peut avoir des effets néfastes
concrets sur le positionnement concurrentiel de notre pays dans nombre de secteurs. Le Gouvernement s’engage
notamment à ne pas laisser sans suite les décisions de justice et à assurer le bon suivi des transpositions desdirectives européennes en matière fiscale, sans aller au-delà de ce qui est prévu par la directive. Afin d’améliorer
les relations entre l’administration fiscale et les contribuables, l’administration assurera la poursuite etl’accentuation d’une politique de communication transparente et proactive envers le citoyen, par des contacts
efficaces et directs avec les services de contrôle et leurs fonctionnaires, la communication sans retard desdécisions prises aux intéressés, et par la publicité des circulaires et de commentaires administratifs qui seront
tenus régulièrement à jour.

Une meilleure perception des impôts
Suite à la régionalisation des droits de succession et d’enregistrement, le Gouvernement procédera à lareprise du service de ce groupe d’impôts, actuellement assuré par le SPF Finances. La Région wallonne sera
ainsi responsable de l’établissement et de la perception de ces impôts. Dans ce cadre, un service de décisions
anticipées sera créé pour les impôts dont la région assure le service.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE43

La qualité et la prévisibilité de la règlementation fiscale seront également une priorité du gouvernement. Danscette perspective, le Gouvernement s’engage notamment à ne pas laisser sans suite les décisions de justice, pourne pas obliger les contribuables à réclamer en justice ce qu’ils devraient pouvoir obtenir de l’administration. A ce
titre, une attention particulière sera apportée au suivi de la jurisprudence rendue par la Cour constitutionnelle età l’implémentation des adaptations rendues nécessaires par la jurisprudence de cette Cour, que les décisions
rendues soient de nature à influer directement ou indirectement sur la politique fiscale régionale.
L’amélioration des relations entre l’administration fiscale et les contribuables sera un objectif prioritaire dugouvernement. Le Gouvernement souhaite garantir à chaque redevable l’accès à toutes les informations utiles
de nature à lui faciliter la meilleure compréhension de l’ensemble de ses droits et obligations fiscales. A cette fin,dans une optique de service aux citoyens, l’administration assurera la poursuite et l’accentuation d’une politiquede communication transparente et proactive envers le citoyen, ce qui passera par exemple par des contacts
efficaces et directs avec les services de contrôle fiscaux et leurs fonctionnaires.
Par ailleurs, le Service public de Wallonie Finances assurera la bonne publicité des décisions et prises de position
qui le concerne, via la rédaction de circulaires et de commentaires administratifs qui seront tenus régulièrement
à jour.
Le Gouvernement s’engage à renforcer la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales, dans le respect des droits
fondamentaux des citoyens.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Santé
Le Gouvernement wallon développera une politique de la santé basée sur des objectifs bien définis. Cette
politique assurera aussi la cohérence avec la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Communauté Germanophone
et les autres niveaux de pouvoirs.
Les besoins de santé de la population ne se limitent plus aux seuls soins de santé. Il est aujourd’hui reconnu que
l’emploi, le logement, l’environnement, la mobilité ou l’aménagement du territoire ont une incidence significative
sur la santé de chacun. Demain, les décisions prises dans ces matières régionales intégreront des critèresd’impact sur la santé.
Les stratégies de prévention seront également renforcées, aussi bien en augmentant les moyens qu’en revoyant
les dispositifs actuels afin de mieux prévenir les maladies cardiovasculaires, cancers, diabètes et autres maladies
chroniques, en ce compris les dépendances et assuétudes.
Le développement et l’accessibilité de la première ligne de soins resteront une priorité tout comme les réponses
à donner aux enjeux de la santé mentale dont le dispositif sera simplifié et mieux coordonné tout en soutenantles réponses extrahospitalières.
Tant du côté de l’offre hospitalière qu’extrahospitalière, le Gouvernement veillera à la bonne coordination desparcours de soins.
L’administration de l’AVIQ contribue à ces objectifs de santé. Pour le garantir, son organisation fera l’objet d’uneévaluation, et le cas échéant, d’une réforme tant dans son mode de gouvernance que dans son organisation, et
ce afin de mieux répondre aux objectifs de santé, aux besoins de terrain et aux impératifs de rationalisation desressources.
Dans le cadre de Wallonie Entreprendre, l’objet social de Wallonie Santé, unique fonds public wallon dans lesecteur de la santé, doit être adapté et élargi afin de tenir compte de son activité actuelle qui va déjà bien au-delà
du seul financement d’infrastructures mais également pour tenir compte des accents de la présente Déclarationde Politique Régionale 2024-2029 afin d’amplifier son rôle de levier de croissance, d’emploi et de développement
du secteur des soins de santé. Partant, Wallonie Santé sera refinancé et doté de moyens additionnels au sein dubudget de Wallonie Entreprendre.

La promotion de la santé et du bien-être au cœurdes politiques
Le Gouvernement wallon adoptera une approche « Health in all policies ». En vue de rencontrer son objectifd’améliorer l’état de santé de la population wallonne, au sens de l’OMS, le Gouvernement wallon sera attentif à
ce que ses décisions et les textes décrétaux qu’il propose prennent en compte l’impact qu’ils sont susceptibles
d’avoir sur la santé physique et mentale de nos concitoyens.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement, en partenariat avec les secteurs acteurs et bénéficiaires de la promotion de la santé, dressera
un état des lieux des missions et des moyens dévolus à la promotion de la santé. Cet état des lieux se poursuivra
avec une adaptation du WAPPS (Plan Wallon de Prévention et de Promotion de la santé) en vue de la mise enœuvre d’une stratégie et d’un plan d’actions concret et mesurable. Ce travail s’effectuera avec les acteurs deterrain.
En vue d’améliorer la santé de nos concitoyens et d’une meilleure maîtrise de l’augmentation des dépenses desanté, le budget de la prévention sera doublé en cohérence avec les différents niveaux de pouvoir concernés.
Le Gouvernement définira, en s’appuyant sur les expertises, ses objectifs d’amélioration de la santé, en cohérence
avec les objectifs de santé interfédéraux, particulièrement en matière de :• Dépistages précoces de différentes pathologies (cardiovasculaires, cancers, diabète, ...) et de vaccination ;• Augmentation du taux de participation aux actions de prévention en étudiant l’opportunité d’un rendezvous automatisé ;• Lutte contre les assuétudes et dépendances, via le développement de mécanismes d’approche
multidisciplinaire afin de réduire les assuétudes et les risques inhérents à celles-ci, en particulier à l’égard
des toxicomanes. Ces approches seront préparées en collaboration avec le secteur ;• Prévention des maladies liées à l’alcool, au tabac et à l’obésité.
En collaboration avec le Gouvernement fédéral et les acteurs de terrain de la santé de première ligne (médecins
généralistes, pharmaciens, infirmiers, kinésithérapeutes, dentistes, …), le Gouvernement initiera une réflexion
et des actions sur leur rôle actif danse l’adoption de comportements et d’habitudes de vie pour une meilleureprévention des risques de la santé. Dans ce cadre, le Gouvernement plaidera auprès du Gouvernement fédéralque soit mis en place le principe de la juste rémunération des professionnels de santé en octroyant également
le temps nécessaire et le financement à l’exercice de la prévention.
Le Gouvernement pérennisera les moyens octroyés aux différents secteurs, en sortant des financements
one shot, au bénéfice de différentes formes de contractualisation (décret, convention pluriannuelle, etc.) qui
s’inscrivent dans le long terme afin de rencontrer les objectifs préalablement concertés et définis.

Un médecin et un dentiste pour chaque patient
Le Gouvernement révisera le cas échéant le décret « ProxiSanté » pour garantir des soins de santé accessibles sur
tout le territoire en assurant une réelle clarification et simplification des et pour les acteurs de terrain. Le patienten est l’acteur central. Le Gouvernement renforcera au départ d’objectifs de santé le dispositif de coordination
et de concertation entre acteurs de l’accompagnement et des soins de première ligne au niveau local, locorégional et régional.
Le Gouvernement prendra les mesures nécessaires pour activer les moyens fédéraux dans le cadre du New Deal.
Le Gouvernement répondra à l’inégale répartition sur l’ensemble du territoire en renforçant le soutien à l’installation
par des mesures incitatives associant les communes et les cercles de médecine générale, spécialement dans leszones les plus touchées par la pénurie, sur base :• D’une cartographie dynamique identifiant réellement les lieux de pénuries ou en risque de pénuries (surbase de critères indiquant un risque de pénurie : âge du médecin, variation de densité des populations,état de suivi des populations, etc.)• D’une révision des mécanismes d’Impulseo pour plus d’efficacité ;• De l’amplification d’aides au financement de secrétariats ;• De l’amplification d’investissements de soutien aux groupements d’omnipraticiens, aux groupements
pluridisciplinaires et d’autres professionnels de la santé au travers notamment des ASI ;DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Une amélioration de l’accès aux soins de santé mentale
Le Gouvernement fera de la santé mentale une cause interfédérale en considérant les besoins et spécificités desdifférents groupes d’âge.
Il évaluera et révisera le décret santé mentale en vue, entre autres, d’alléger la charge administrative. Il
améliorera la coordination des services de santé mentale sur base d’une étude territoriale, la simplification du
financement de la réforme « psy107 » en collaboration avec le fédéral et soutiendra l’ambulatoire aussi bien queles hébergements extra-hospitaliers et résidentiels. En sus, le Gouvernement étudiera les alternatives aux soinsde santé classiques, tels que les soins verts (agriculture sociale) dans l’accompagnement de la santé mentale.
Il mènera une évaluation des emplois créés au travers du plan de relance wallon (MUSM) et leur possible modede pérennisation.

Des infrastructures hospitalières solides
Le Gouvernement poursuivra le plan régional consolidé de constructions hospitalières et évaluera le dispositif tel
qu’il est prévu par le décret.
Le Gouvernement incitera le fédéral à investir dans la cybersécurité des hôpitaux, notamment via desfinancements activables par Wallonie Santé ou autre.
Le Gouvernement simplifiera les normes d’agrément des hôpitaux wallon en concertation avec le fédéral pourgarder une cohérence globale.
Le Gouvernement étudiera la possibilité de revoir, en transversalité, les mécanismes de soutien aux infrastructures
extrahospitalières sur base de celui appliqué aux hôpitaux. A cet effet, le cadre d’intervention de Wallonie Santépourra être étendu.

Un renforcement des centres de convalescence et derevalidation
Afin d’assurer la continuité des soins et d’une approche globale de la santé, le Gouvernement offrira à toutepersonne une prise en charge par des équipes pluridisciplinaires.
Le Gouvernement finalisera le cadre légal relatif aux centres de convalescence définissant les normes d’agrément
et de financement et s’assurera de l’accessibilité financière de ces services. Ce cadre doit permettre à la foisd’assurer une répartition géographique de l’offre de convalescence mais également de reconnaitre et financer
l’offre déjà existante sur le territoire. Le Gouvernement permettra également aux centres de convalescencereconnus d’être soutenus pour leurs investissements en infrastructures.
Il poursuivra l’ouverture de places dans les centres de rééducation fonctionnelle et ambulatoire.

Une reconnaissance des spécificités du transport
médico-sanitaire
Le Gouvernement révisera le décret de transport médico-sanitaire afin de combler le vide juridique actuel et derenforcer la différenciation du transport de personnes du transport de patients. Pour ce faire, il s’appuiera sur lestravaux réalisés avec le secteur.

Une réforme de la gouvernance de l’AVIQ
Se donner des objectifs d’amélioration de la santé publique au niveau wallon, c’est également veiller à ce que lesorganes de gestion des politiques puissent jouer un rôle adéquat de régulateur, de contrôleur et de propositionde et par les acteurs de terrain qui mettent en œuvre au quotidien ces politiques.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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La responsabilisation de chacun des acteurs (l’administration, les partenaires sociaux et de santé, legouvernement) exige aussi un réel pilotage, sur bases d’objectifs de santé wallons cohérents avec les objectifs
fédéraux, des actions menées sur base des données agrégées et efficientes.
Elle exige également que le rôle de contrôle soit basé sur le principe de confiance et de transparence.
Dans ce cadre, le fonctionnement des organes de gestion de l’AVIQ seront rendus plus efficaces et plus simples
après évaluation.
L’AVIQ réalisera un screening de ses matières en vue d’identifier les points de convergences avec d’autres
partenaires potentiels afin d’en rendre les activités plus cohérentes et plus efficaces. Le cas échéant, certainesmatières seront transférées vers d’autres administrations ou vers d’autres opérateurs.
L’AVIQ s’inscrira dans une logique de simplification administrative, d’automatisation des processus et dedigitalisation inclusive. Soucieux d’efficacité, le Gouvernement répondra également à l’enjeu de simplification
des organes et de simplification administrative, d’économies d’échelles, de cohérence et de mutualisation desressources et améliora les solutions et offres à destination des citoyens (Corpus IT et audit régional).
Le Gouvernement réorganisera le cadre organique actuel de l’AVIQ afin de lui permettre pour partie de relever lesdéfis de ses compétences avec une communication claire et accessible, dans le contrôle mais avec confiance.
Les motifs de l’inflation de personnel des dernières années au sein de l’AVIQ seront analysés et traités.

Une meilleure utilisation des données de santéPartant du constat que le croisement actuel des données n’est pas optimal, le Gouvernement wallon mettra enœuvre toutes les mesures nécessaires pour sécuriser la gestion des données médicales et faciliter leur utilisation
pour l’élaboration des politiques de santé et la recherche et le développement.
En concertation, il poursuivra l’élaboration des politiques de santé sur base des données accessibles au départ,
entre autres, du collègue inter-mutualiste et de Plasma. Cette démarche vise à garantir une meilleure qualité dessoins, à soutenir l’innovation et à optimiser la gestion des ressources de santé en Wallonie.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Famille
Un soutien accru aux milieux d’accueil
La socialisation des enfants en bas âge en crèche participe à leur développement des enfants. Un accès à
un milieu d’accueil de qualité peut gommer une partie des inégalités et briser le cercle vicieux de la pauvreté.
Certaines études ont démontré combien les 1000 premiers jours de l’enfant ont un impact sur son développement.
Par exemple : en moyenne, un enfant entrant à l’école maternelle après avoir fréquenté une crèche parle 4000
mots alors qu’un enfant n’en ayant pas fréquenté en parlait 400. Ce différentiel est compliqué à rattraper, afortiori dans les familles à faibles revenus et/ou allochtones. Dans l’intérêt supérieur de l’enfant, il s’agit donc depermettre à chaque famille d’avoir accès à une place d’accueil de qualité si elle le souhaite.
La disponibilité de places en crèche constitue également un élément primordial de maintien de l’emploi maisaussi la remise à l’emploi, en très grande majorité des femmes. Ce faisant elle contribue à leur équilibre vie privée- vie professionnelle. Pour des femmes ou des hommes élevant seuls leur famille, il existe une double difficulté :celle de combiner les rôles et celle d’une intensité faible de travail. 54% des parents de familles monoparentales
ont un emploi mais 42% de ceux-ci ont un emploi à temps plein seulement.
Enfin, le développement des crèches permet, en outre, de générer des emplois directs et indirects.
Or, le taux de couverture actuel ne répond pas suffisamment aux demandes des parents, a fortiori dans leszones à fort taux d’emploi. Cette situation contraint de nombreuses familles à s’organiser ou se réorganiser
différemment voire impose un arrêt de travail d’un des deux (futurs-)parents (statistiquement, majoritairementla – future – maman), parfois plusieurs mois avant la naissance ou l’arrivée d’un enfant. Dans certaines régions à
forte pression foncière, cette perte salariale contraint certaines familles à déménager faute de pouvoir assumer
le montant du loyer ou du remboursement hypothécaire avec un seul salaire.
Les différentes crises que le secteur a traversées sous la précédente législature l’ont fragilisé ; certains acteurs ont
été contraints de fermer leurs portes, près de 1000 places ont ainsi été perdues depuis 2019. Le Gouvernement ala volonté d’enrayer cette trajectoire et de remettre le secteur dans une spirale positive en gardant ces principes
de base pour guider son action :• Permettre aux milieux d’accueil d’exercer leur responsabilité et de prendre soin des enfants de manière
adéquate vu la « fragilité » de ces derniers, liée à leur état de grande dépendance ;• Garder au cœur des préoccupations la convention internationale des droits de l’enfant qui reconnaitl’égale valeur humaine à tous les enfants quel que soit leur contexte de vie ou leurs particularités ainsi quele droit universel et inaliénable à l’éducation pour chacun d’eux.
Le Gouvernement axera son action vers la consolidation des places existantes et le développement de nouvelles
places afin d’en accroitre significativement le nombre d’ici la fin de la législature.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Pour consolider les places existantes et leur offrir des perspectives d’un nouveau développement, lesGouvernements wallon et de la Fédération Wallonie-Bruxelles octroieront aux milieux d’accueil pratiquantla Participation Financière des Parents (PFP) libre, une aide sous forme de forfait complémentaire par place,notamment en tenant compte des taux d’occupation réels de ces derniers. En concertation avec les pouvoirs
locaux, ils étudieront la mise en place de collaboration structurelle avec les milieux d’accueil présents surle territoire communal ou souhaitant s’y installer, éventuellement via la mise en place d’une cellule d’aide àl’installation, la mise à disposition de bâtiments rénovés, publics ou privés pris en gestion ou créés via charges
d’urbanisme permettant, le cas échéant, une diminution de la PFP.
Le Gouvernement entend poursuivre le soutien aux entreprises réservant des places en crèches à leurscollaborateurs. Il étendra la durée du dispositif pilote d’aide aux entreprises qui proposent un soutien aux milieuxd’accueil, le promouvra et l’évaluera. Le déploiement de crèches en entreprise ou à l’échelle des zones d’activitééconomique sera encouragé. Le Gouvernement organisera un programme de déploiement.
Le Gouvernement lancera la première programmation quinquennale permettant la rénovation des crèches.
Cette rénovation évitera des fermetures pour des raisons de sécurité ou salubrité. Elle permettra également aux
milieux d’accueil de diminuer leurs frais d’exploitation (facture d’énergie) après travaux visant l’amélioration dela performance énergétique du bâtiment.
Le Gouvernement étendra la durée du dispositif d’aide aux entreprises qui proposent un soutien aux milieuxd’accueil, le promouvra et l’évaluera.
Il renforcera les dispositifs mobiles de soutien à l’inclusion (DSI) actifs dans les milieux accueillant des enfants à
besoins spécifiques.
Les Gouvernements de Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles souhaitent également la réalisation
effective des projets retenus dans le cadre du plan Equilibre. Pour ce faire, compte tenu de la hausse du prix desmatériaux et des problèmes de disponibilité de la main d’œuvre, ils analyseront et compléteront les modalitésde subventionnement initiales en laissant un délai de concrétisation suffisant pour le volet 2 et en sollicitant une
prolongation de délai auprès de la Commission européenne pour les projets du volet 1 financés dans le cadre duPlan National de Relance et de Résilience. Les Gouvernements optimiseront l’accompagnement administratif
des porteurs de projets.
Enfin, ils organiseront la création de nouvelles places additionnelles, en fonction des besoins objectivés par laliste unique, au-delà des 33 % de places dans les milieux d’accueil pratiquant la PFP encadrée et des 50 % tout
secteur confondu. Pour ce faire, il étudiera la faisabilité de mettre en place un droit de tirage et de mobiliser
tous les leviers de possibilités d’accueil non marchandes (crèches, accueil à domicile, enfants malades, lieux derencontre enfants parents…) permettant de répondre à l’ensemble des besoins des familles (emploi, formation
des parents, socialisation de l’enfant…) et modifieront en conséquence l’accord de coopération « Enfance ».
Ils promouvront des modèles innovants associant des partenariats entre les milieux d’accueil et les secteurs
publics, des entreprises, de l’associatif et de l’économie sociale.
Les Gouvernements étudieront une simplification des normes applicables aux milieux d’accueil en gardant àl’esprit un juste équilibre entre la qualité de l’accueil, le confort du lieu de travail et les coûts qu’ils induisent pourles porteurs de projets.
Le Gouvernement étendra les conditions d’accès au financement de Wallonie-Santé pour les projets du plan
Equilibre.
Le Gouvernement garantira une juste indexation des subventions d’aide à l’emploi (APE) pour aider à la pérennitédes associations ainsi qu’une réelle possibilité de création d’emplois.
Dans le cadre de la valorisation des professionnels du secteur de la petite enfance, les Gouvernements s’engagent
à promouvoir les accords de coopération entre l’Office de la Naissance et de l’Enfance, l’Institut wallon deFormation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises, l’Enseignement en alternance(CEFA) pour faciliter les stages en milieux d’accueil et la formation en alternance.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

50

Une optimisation des allocations familiales
Le régime des allocations familiales est structuré en fonction de l’âge des enfants.
Jusqu’à leurs 18 ans, les enfants bénéficient d’un droit automatique aux allocations familiales.
Pour la tranche 18-21 ans, le Gouvernement souhaite évoluer d’un droit semi-automatique aux prestations
familiales vers un droit conditionnel, c’est-à-dire qui requiert que le jeune détienne un statut permettant debénéficier de ce droit (exemple : être étudiant, en formation, etc.), à partir du 1er septembre de l’année des 18 ans.
Pour ce faire, il se basera sur la digitalisation des flux émanant de l’Académie de recherche et d’enseignement
supérieur et de l’enseignement secondaire. Cette digitalisation constituera une simplification considérable tantpour les familles que pour les établissements supérieurs ou les caisses d’allocations familiales.
Pour la tranche 21-25 ans, dans le cadre du droit conditionnel, le droit aux prestations familiales sera maintenu
pour les jeunes qui poursuivent leurs études, suivent une formation ou se trouvent dans une période totale de12 mois suivant la fin de leurs études ou de leur formation à l’instar des autres Régions. Cette période de 12 mois
sera suspendue si le droit peut être ouvert en vertu d’études ou d’une formation répondant aux conditions lepermettant. Le Gouvernement entend ainsi encourager les jeunes à s’inscrire dans une dynamique de formation
et d’éducation, tout en les responsabilisant. Ce faisant, il mettra un terme au droit actuel aux allocations familiales
pendant les périodes de prolongations de stage d’insertion professionnelle en raison de la non-obtention dedeux évaluations positives du Forem.
Par ailleurs, le Gouvernement veillera à optimiser le fonctionnement des caisses d’allocations familiales via la
mutualisation de l’applicatif de paiement.
Le Gouvernement fera évoluer le barème de 31 000 à 45 000 € en ce qui concerne le supplément de famillemonoparentale et étudiera l’intérêt d’introduire un plafond intermédiaire.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

51

Action sociale
Une nouvelle gouvernance pour une action sociale
efficace
Le Gouvernement portera une importance toute particulière à développer une stratégie transversale permettant
une réelle cohésion sociale, en s’appuyant sur un maillage d’aides et d’accompagnements efficace et solidaire eten faisant aussi appel à l’innovation sociale. La volonté du Gouvernement est d’assurer une réponse aux enjeux
sociaux et sociétaux tels que l’amélioration du bien-être, une santé remise au cœur des priorités, l’émancipation
des individus et l’exercice des droits fondamentaux.
Construire des ponts pour garantir la cohérence des politiques à l’égard des francophones, redonner du sens etde la consistance aux actions publiques avec comme fil conducteur une gestion politique efficace et crédible
pour tous.
Le Gouvernement, en partenariat avec les secteurs concernés, sera porteur d’exigences en matière de qualité etd’évaluation des politiques publiques en vue d’une approche modernisée des politiques sociales. Il en mesurera
leurs impacts sur l’ensemble de la population, au travers d’indicateurs combinés et prédéfinis.
Le Gouvernement définira ses objectifs sur base d’une évaluation objective et factuelle de l’offre et des besoins- en s’appuyant sur des états des lieux et cartographies dynamiques, l’expertise de terrain et toutes les mesuresdéjà financées ou non par les enveloppes publiques.
Pour rencontrer ces objectifs, les actions suivantes seront notamment déployées :• Une politique positive d’accompagnement et de contrôle des agréments. La poursuite ou le renouvellement
de ceux-ci seront conditionnés à la rencontre ferme d’objectifs prédéfinis ;• Lucide des difficultés rencontrées par les travailleurs et les employeurs des secteurs concernés, lespartenaires sociaux seront chargés, en deuxième partie de législature, de négocier un nouvel accord nonmarchand sur base d’une enveloppe et d’objectifs fixés par le Gouvernement, en ce compris la créationd’emplois et l’attractivité des métiers. Il sera tenu compte de la simplification administrative et de la lisibilitédes mesures de l’accord ;• Une Charte associative sera adoptée sous la forme d’un décret-cadre. Ce décret posera les principes degouvernance des relations entre les pouvoirs publics et les associations. Les principes suivants seront repris :• Les pouvoirs publics respecteront la liberté d’association et d’expression, l’égalité de traitement et lalégalité des mesures (entre autres par l’adoption de décrets ou via contractualisation), la simplification
administrative ou le principe de confiance dans la mise en œuvre des objectifs ;• Les associations respecteront le principe d’évaluation et de contrôle, la transparence de leurs actions
et moyens, l’universalité d’accès, l’interdiction de militantisme pour les partis politiques et le respect
des droits fondamentaux et des valeurs universalistes ;DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

52

• Le Gouvernement poursuivra les contractualisations et en développera de nouvelles autour d’objectifs
clairement définis, répondant au mieux aux besoins, en synergies et en confiance avec les secteurs.
Le Gouvernement veillera à ce que les politiques sociales responsabilisent les acteurs, tout en garantissant une
liberté d’action permettant une approche multidisciplinaire et une continuité de l’action.
Le Gouvernement veillera à améliorer l’efficacité et l’efficience des subsides, notamment via une définition plus
claire des objectifs fixés, une clarification des modes de rapportage de l’affectation et de l’utilisation de ces
subsides.
Le Gouvernement lancera par ailleurs un travail de fond, en collaboration avec les secteurs, en vue d’identifier
les procédures et charges administratives considérées comme superflues ou trop complexes tant pour les
usagers que pour les professionnels. Lors des révisions nécessaires qui s’inspireront des meilleures pratiques
internationales et de la réalité du vécu, ils n’oublieront pas de concevoir les simplifications administratives sous
le prisme de l’accessibilité numérique, du principe de confiance et de la juste proportion des contrôles.
Afin que les informations soient claires et compréhensibles pour l’ensemble de la population, le Gouvernement et
les administrations adopteront un langage clair (traduction Facile à lire et à comprendre – FALC etc.).
Plus généralement, le Gouvernement favorisera la coordination entre les services des administrations pour plusd’efficacité, une meilleure gestion et un pilotage adéquat des politiques. L’efficacité de ces mesures entrera dansle contrôle et l’évaluation des administrations.
Le Gouvernement appliquera ainsi adéquatement le principe d’« Only Once » et améliora la mise à disposition
centralisée de l’information sur les dispositifs d’aide et d’action sociales.
Le Gouvernement veillera également à optimiser l’utilisation des banques carrefour de données et le transfert dedonnées entre administrations, également entre administrations des différents niveaux de pouvoir, entre elles et
les acteurs concernés, pour identifier les bénéficiaires potentiels d’un droit et, si pertinent, en automatiser l’accès.
Compte tenu de l’augmentation des sollicitations et leur complexité, à travers leur rayonnement territorial etleur expertise en la matière, le Gouvernement soutiendra les centres de service social en évaluant leur besoin definancement sur leurs missions généralistes.

Plus de cohésion, moins de pauvreté
Un Belge sur cinq fait face à la pauvreté et ce chiffre peine à diminuer. Une évaluation des politiques décidées etappliquées s’impose afin de garantir l’amélioration de leur efficacité.
Avec la volonté d’augmenter la cohésion sociale, la lutte contre la pauvreté reste une priorité de l’action
gouvernementale et va de pair avec le développement de la qualité de vie.
Les Gouvernements wallon, bruxellois et de la Fédération Wallonie-Bruxelles, en collaboration avec les acteurs,
porteront une attention particulière aux enfants et aux jeunes. Ils s’engagent à améliorer la coordination entre
les entités fédérales et fédérées et à décloisonner les différentes problématiques telles que la pauvreté infantile
et la précarité des jeunes, étudiants ou non, en errance ou non, en y associant l’ensemble des niveaux depouvoirs. Exemple : l’apport de l’action des écoles de devoirs et de leur plus-value aux politiques sociales.
Plus globalement, il s’agira de définir une stratégie d’action et d’accompagnement, à dimensions et niveaux
multiples, visant à l’émancipation.
Le Gouvernement se munira, en collaboration avec les secteurs, d’un diagnostic clair sur base des travaux desinstituts publics de statistiques, des nombreux Observatoires et d’organes interdisciplinaires en vue de mettreen place de la documentation et des indicateurs pour une utilisation pratique des données par l’Autorité et les
professionnels de terrain. Ce diagnostic comprendra notamment une étude de l’impact des moyens financiersconsacrés à la lutte contre la pauvreté et des plans de cohésion sociale. L’objectif est de proposer un plan delutte contre la pauvreté, dont des leviers d’actions simples et une meilleure concertation entre les différents
intervenants en vue du renforcement de la cohésion sociale, en agissant entre autres sur les déterminants
d’entrée et de sortie de la pauvreté. Ce plan favorisera les droits existants et l’accès dans les domaines dulogement, de l’alimentation, de la santé, de la mobilité etc.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

53

Pour combattre la pauvreté, le logement est un élément stabilisateur dans l’existence et singulièrement
pour les personnes en grande difficulté sociale et économique. Une priorité sera accordée au sans-abrisme,
problématique de terrain, dans sa globalité avec notamment un déploiement territorial adéquat des structuresd’accueil temporaires accessibles et de qualité.
La mise en œuvre du droit au logement pour les personnes sans-abri sera améliorée avec une attention
particulière à leur réinsertion. A cet effet, il renforcera les dispositifs de prévention en matière de sans-abrisme
par un accompagnement pluridisciplinaire (assistance sociale, médicale et psychologique) des personnes
sans-abri.
Le Gouvernement favorisera l’inclusion des personnes sans-abri, avec une attention particulière accordée aux
femmes et aux enfants. Pour ce faire :• Il pérennisera et renforcera les programmes Housing First et le travail d’accompagnement auprès desbénéficiaires afin de les inscrire dans un accompagnement à long terme ;• Il développera les programmes Housing First dans les zones qui ne sont pas couvertes actuellement ;• Des synergies seront favorisées dans le travail d’accompagnement entre les différents opérateurs dulogement.
Le Gouvernement reverra le décret wallon du 28 avril 2016 visant à la création de davantage d’abris de nuit sur leterritoire wallon, afin, notamment, de :• Garantir une plus large solidarité territoriale à la prise en charge de l’urgence sociale ;• Compléter le dispositif décrétal afin de prévoir un mécanisme de contrainte à l’égard des villes de plus
de 50.000 habitants et des territoires concernés par le décret afin qu’elles prennent leur part dans lanécessaire solidarité territoriale en matière d’hébergement des sans-abri/.
La prise en compte de la santé mentale des personnes, le respect des personnes LGBTQIA+ se retrouvant dans larue ou en hébergements d’urgence feront l’objet d’une attention particulière. Par ailleurs, la prise en compte desanimaux de compagnie ne sera pas oubliée.
Le Gouvernement augmentera le nombre de logements de transit et d’urgence pour reloger les personnes sansabri, via notamment des projets d’habitations légères ou « Tiny houses ».
En sus, le Gouvernement réfléchira à de meilleurs dispositifs et coopérations en matière d’aide alimentaire, en ce
compris pour et avec les banques alimentaires, les épiceries sociales et restaurants sociaux.
En matière de lutte contre le surendettement, le Gouvernement mènera un travail avec les services agréés demédiation de dettes et l’observatoire afin améliorer l’efficacité des mécanismes en place.
La pauvreté est très souvent marquée par un accroissement de l’isolement social. Afin de participer à combattre
celui-ci, les Services d’Insertion Sociale apportent un accompagnement qui permet aux personnes de retrouver
le chemin de l’inclusion. Leur action sera pérennisée et évoluera pour répondre au mieux aux besoins évaluées
par le bilan réalisé par le Gouvernement et les secteurs.

L’inclusion sociale grâce au travail
Un emploi stable – dans lequel la personne est clairement épanouie - est une garantie d’une inclusion dansla société et un meilleur rempart contre la pauvreté. Le travail est une source d’émancipation personnelle, qui
contribue à la société. Si travailler est source d’épanouissement pour la personne, c’est aussi un acte solidairequi contribue au financement de notre sécurité sociale, qui protège celles et ceux qui font face à un accident dela vie (perte d’emploi, maladie etc.).
Par le développement de l’emploi, la Wallonie s’engagera à diminuer la pauvreté. Singulièrement, le Gouvernement
s’engagera dans une stratégie interministérielle de sortie de la pauvreté qui combine les politiques d’inclusion
et d’emploi.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE54

A cet égard, le Gouvernement wallon s’appuiera aussi sur le rôle des CPAS en matière de réinsertion professionnelle
afin d’accompagner les bénéficiaires vers le retour au travail et la vie sociale. Cette orientation se mènera
complémentairement avec notamment :• Un renforcement de la formation et de l’insertion professionnelle des CPAS ;• Un véritable accompagnement individualisé, chaque réalité étant singulière ;• Une réponse aux enjeux de mutualisation.
En collaboration avec le Gouvernement fédéral, le Gouvernement wallon renforcera aussi l’accompagnement
des demandeurs d’emploi bénéficiaires d’un revenu d’intégration sociale via un parcours individuel d’insertionsocio-professionnelle (PIIS). En effet, cet accompagnement personnalisé bénéficiera à toute personne éloignée
du marché de l’emploi. Ce suivi sera assuré par le CPAS en bonne intelligence entre les personnes concernées(les assistants sociaux, les opérateurs de l’emploi et de la formation, le secteur marchand et non marchand). Le
Gouvernement wallon plaidera également pour une révision des modalités :• De mise en œuvre du service communautaire encadré par les CPAS ;• D’octroi de l’aide sociale afin d’améliorer la lutte contre la fraude et les abus.
En Belgique, au moins un ménage sur dix est une famille monoparentale. 80 % d’entre elles sont des ménages de« mamans solos ». Ces familles ont un risque plus élevé de situation de pauvreté :• Le Gouvernement s’attellera à améliorer leur inclusion en s’assurant que les aides sociales qui leurs sontdévolues puissent réellement déboucher sur leur insertion professionnelle et un emploi de qualité. L’accès
à la formation étant souvent le nœud du problème, celui-ci devra être accessible et adaptée au mieux aux
obligations familiales.
• Le Gouvernement déploiera une approche holistique et collaborative entre les secteurs publics, associatifs
et privés pour apporter des changements significatifs et créer une société plus inclusive et conciliante pourles familles :• En concertation avec le Fédéral, le Gouvernement encouragera des pratiques de travail plus flexibles,
comme le télétravail, le coworking ou des horaires ajustables lorsque cela est possible.
• En concertation avec la Fédération Wallonie-Bruxelles, le Gouvernement veillera à faciliter la vie
des jeunes parents réintégrant le marché du travail via la priorisation pour les places en crèches.
La disponibilité de places en crèche constitue un élément primordial de la remise à l’emploi, enparticulier pour les femmes. Il faut faire en sorte que celles et ceux qui travaillent puissent constituer
un profil prioritaire dans l’attribution de places en crèche, spécifiquement dans les milieux d’accueil
subventionné.
Cela sera facilité par la création d’un statut « famille monoparentale » qui se basera sur la composition familiale,mais aussi la situation socio-économique des ménages. Les différents niveaux de pouvoir seront ainsi tenusd’adopter une stratégie globale et transversale pour les familles monoparentales axées sur les facteurs deprécarité.

Réussir l’intégration
La diversité est une richesse pour une société, qui nécessite également un socle commun de valeurs. Il est
essentiel de mettre en œuvre des mesures visant pleinement à l’intégration et à l’émancipation des personnes
amenées à vivre en Wallonie.
Le Gouvernement wallon renforcera le parcours d’intégration obligatoire, en améliorera sa publicité et son
contenu et l’articulera autour de données fiables et de résultats afin qu’il devienne un véritable tremplin d’inclusionsociale pour les primo-arrivants. Ce renforcement se fera notamment via :• La mise en place d’un test de français standardisé et d’intégration à la fin de ce processus ;• La mise en place du modèle suédois «Fast-Track» visant à réduire les périodes de chômage des nouveauxarrivants en validant rapidement leurs compétences, particulièrement dans les métiers en pénurie ;DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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• La prise de toutes les mesures nécessaires, le cas échéant en collaboration avec les autres niveaux depouvoir, afin de sanctionner par une amende le non-suivi du parcours d’intégration ;• L’octroi d’un permis de travail (qui ne pourra pas remettre en cause l’obligation de suivi du parcoursd’intégration) selon des modalités agiles ;• L’amélioration des possibilités d’accessibilité à la mobilité vers les lieux où sont organisés les modules
Dans le cadre de l’intégration des personnes étrangères, le Gouvernement, en collaboration avec leGouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles, améliorera la reconnaissance des diplômes et la valorisation
des compétences acquises à l’étranger.
Parmi les moyens d’inclusion des personnes d’origine étrangères, la Wallonie évaluera notamment les Centre
Régionaux d’intégration (CRI) et les Initiatives Locales d’Insertion (ILI)et vérifiera leur adéquation aux objectifs et
aux besoins des personnes et du terrain.

Le maintien à domicile des personnes en perted’autonomie
Le contexte démographique et socio-sanitaire est sans appel mais aussi plein d’opportunités : vieillissement
de la population, augmentation des maladies chroniques ou encore problèmes de santé mentale sont autant
de réalités qui généreront de plus en plus de personnes confrontées aux problèmes liés à la perte d’autonomie.
Plus que jamais, il est nécessaire de développer une vision globale de ce que devrait être la future politiquerégionale en matière de perte d’autonomie, que celle-ci nous frappe à la naissance ou en cours de vie. Cette
vision devra définir celle-ci au sens large et englober les problématiques physiques, psychiques mais aussi
sociales.
S’il importe de continuer à investir et renforcer les dispositifs existants pouvant favoriser l’autonomie notamment
au domicile, la mise en place d’un nouveau mécanisme assurantiel régional couvrant les risques liés à la perted’autonomie (comme c’est le cas en Flandre depuis vingt ans déjà) est un levier majeur pour répondre aux
enjeux actuels et futurs en la matière. Cette approche assurantielle, fondamentale pour le bien-être de nos
concitoyens, doit préférentiellement être organisée par les pouvoirs publics pour en assurer l’équité.
De lourds travaux préparatoires ont été menés durant la législature 2014-2019 afin de permettre la concrétisationde cette garantie autonomie, mais n’a pu aboutir en raison de la perte de la majorité parlementaire en fin delégislature. Le Gouvernement entend reprendre ces travaux conséquents, nécessitant plusieurs années d’étude
sérieuse et de multiples concertations avec les secteurs concernés, les mettra à jour et préparera d’ici à la fin dela législature un mécanisme robuste qui permette de répondre à ces enjeux. Le texte consacrant le dispositif
sera voté avant la fin de la législature.
Compte tenu de la diversité des services d’aides à domicile et du nombre d’aides aux personnes en perted’autonomie, le Gouvernement répertoriera et cartographiera ces différents services afin d’en évaluer lapertinence et assurer un meilleur déploiement sur les territoires wallons.
Être aidant-proche ne devrait pas entrainer une double, voire une triple pleine. Le Gouvernement interpellera lesautres niveaux de pouvoir pour leur proposer un Plan interfédéral « aidant-proche » pour une reconnaissanceplus juste, un soutien et un accompagnement renforcés, quel que soit le statut socio-professionnel de l’aidant.

La personne avant son handicap
Environ 15% de la population est concernée par une situation de handicap. Elle a des impacts tant sur la personneelle-même que sur sa famille et son entourage. Il est important que les personnes en situation de handicap
puissent faire entendre leur voix et que soit reconnu leur rôle sociétal, notamment au travers des Conseils
Consultatifs de la personne en situation de handicap (CCPSH).
Le Gouvernement est conscient de l’effet systémique que des mesures peuvent avoir pour ces citoyens etcitoyennes. Dès lors il s’engage à en faire une préoccupation transversale et à évaluer l’application transversale
du principe de handistreaming. Une fois appliquée le principe de « Health in all policies », il sera procédé une
intégration de l’ensemble des « streaming ».

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Afin de garantir un accompagnement de qualité dès le début de la vie, le Gouvernement mettra à l’ordre dujour de la Conférence Interministérielle (CIM) Handicap et de la CIM Santé la question de l’amélioration despossibilités et de l’accessibilité au diagnostic précoce pour toute forme de handicap avec une attention
particulière pour l’autisme. Il sera proposé par ailleurs de renforcer les Centres de Référence de l’autisme et d’engarantir l’accessibilité sur l’ensemble du territoire wallon.
Les personnes en situation de handicap, comme tout un chacun, ont droit à une vie intime, affective et sexuelleépanouie. L’accompagnement à cette vie intime, affective et sexuelle sera encadré afin d’établir les conditions
claires de cet accompagnement et la protection tant de l’accompagnateur/accompagnatrice que de lapersonne en situation de handicap, quel que soit son lieu de vie. La sensibilisation du grand public et l’accès aux
informations et supports utiles seront également assurés.
Afin de garantir la qualité de vie tant de la personne en situation de handicap que de son entourage, desdispositifs diversifiés de répit seront renforcés.
Il faut faire le constat que l’accueil et l’hébergement de qualité restent insuffisants aux regards des besoins en
Wallonie. Le Gouvernement s’engage à réaliser d’ici au premier semestre 2026 une étude d’analyse des besoins
sur base notamment de la liste unique établie par l’AVIQ, de l’évolution croissante du nombre de cas prioritaires
et du développement de l’offre de services diversifiées pour résorber le manque de places y compris dans uneéquité territoriale.
Il adaptera le nombre de places agréées dans les différents types de structures (accueil de jour, des structures
adaptées et supervisées, petites structures de type habitat inclusif solidaire, AVJ, modèle novateur, …) et permettra
la création de nouvelles places subventionnées. Soucieux de garantir financièrement la viabilité et la réalisation
des projets, la Région lancera un nouveau Plan ERICh de 100 millions en vue de réhabiliter les structures d’accueilet d’hébergement pour personnes en situation de handicap avec un focus sur l’autisme.
Pour un financement complémentaire de cette ambition, le Gouvernement pourrait mobiliser l’épargne wallonne,
via par exemple un bon d’Etat wallon.
Le Gouvernement aura une attention particulière quant à la situation des SAFAE (Services dont l’Agrément et leFinancement dépendent d’une Autorité Etrangère), dans une perspective de maintien de l’offre de services et del’emploi sur le territoire wallon. Il sera attentif aux services partiellement subventionnés.
En collaboration avec le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles, le Gouvernement sera attentif à
mettre en place des réponses adéquates et en nombre suffisant pour les personnes ayant un double diagnostic.
Dans tous les aspects de la vie, la personne en situation de handicap rencontre encore trop d’obstacles. Afin deles lever, la Région veillera à la simplification administrative des démarches et des procédures en garantissantl’accessibilité physique et/ou numérique de l’information et le conseil de chacun.
De nombreux Wallons et de nombreuses Wallonnes sont en situation de handicap et plus encore se retrouvent enperte de mobilité au moins une fois dans sa vie. Pour favoriser l’autonomie et une meilleure intégration, l’objectifd’une accessibilité universelle s’impose à terme aux différentes composantes de la vie publique. Pour ce faire,
une stratégie « Accessibilité » avec des objectifs précis sera déployée en vue de rendre explicite et de simplifier
les normes d’accessibilité. Le Gouvernement établira une vision orientée « service effectivement rendu » pour lesprochaines 15 années.
L’inclusion passe également par l’accessibilité scolaire des enfants en situation de handicap. Le Gouvernement
optimisera le transport scolaire des enfants en situation de handicap en réduisant la durée du transport, enaméliorant la qualité et en développant des alternatives accessibles financièrement aux personnes.
Moins de 40% des personnes en situation de handicap ont actuellement un emploi. L’emploi reste aujourd’hui
un des meilleurs leviers d’inclusion sociale et économique. Le Gouvernement simplifiera les démarches despersonnes en situation de handicap et des employeurs pour mieux bénéficier des dispositifs d’accompagnement
et d’aménagement et fluidifier les trajectoires professionnelles.
La société se complexifiant, la technologie étant toujours plus présente, le souhait du Gouvernement est d’offrir,
maintenir au travail et de créer de l’emploi pour les personnes en situation de handicap.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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En concertation avec le secteur, le Gouvernement considèrera la mise en place de dispositifs d’apprentissage
interne aux Entreprises de Travail adapté (ETA). La création de partenariat avec d’autres acteurs experts en
savoir métiers sera favorisée. Le Gouvernement expérimentera avec le secteur ETA une ouverture aux maladesde longue durée et malades chroniques. Une évaluation continue du dispositif sera menée. En fonction de ces
enseignements, une augmentation en particulier de l’encadrement, de la formation et de la diversification desactivités sera envisagée.
La Région évaluera les effets qualitatifs et quantitatifs de la réglementation ETA dans le respect notammentde la législation en matière d’aides d’Etat. En collaboration avec le secteur, il mettra en place des dispositifs
financiers et réglementaires qui faciliteraient la création de nouveaux emplois, y compris pour des personnes
dont la situation de handicap est plus lourde.
La responsabilité du Gouvernement est de montrer l’exemple. Il propose de respecter 3% d’emploi des personnes
en situation de handicap dans toutes les administrations publiques et tous les OIP. L’atteinte de cet objectif
fera partie de l’évaluation du management des administrations et des OIP. Son non-respect pourra faire l’objet
de sanctions financières pour le département. Une réflexion sera également menée, en concertation avec les
employeurs, pour amener les entreprises privées à dépasser les éventuels préjugés en matière d’emploi despersonnes en situation de handicap et ainsi participer à plus de cohésion sociale.
Le Gouvernement s’engage également à poursuivre des initiatives régionales pour soutenir les démarches de «handiprenariat ».
Le Gouvernement plaidera enfin au niveau fédéral pour que les personnes en situation de handicap qui travaillent
ne perdent pas de manière automatique leur droit à percevoir leur revenu de remplacement ce qui, dans de trop
nombreux cas, les incite à ne pas accéder au marché du travail et freine ainsi leur inclusion dans la société (le« prix du travail »).

Des aînés libres de leurs choix de vie
Chaque citoyen, quel que soit son âge, doit pouvoir jouir d’une vie digne. Le Gouvernement wallon veillera dèslors à ce que la mise en place de ses politiques participe à des solutions adaptées aux besoins. Près de 20% dela population est âgée (soit plus de 67 ans) et le Bureau Fédéral du Plan prévoit que cette proportion dépasserales 25% d’ici à 2050, soit 1 Belge sur 4.
Le Gouvernement garantira la liberté de choix de vie des aînés en ce compris le respect de leur vie privée et deleur vie familiale dans tous les lieux de vie. Des politiques et des programmes seront développés pour promouvoir
et protéger leurs droits, assurant que les aînés puissent vivre de manière épanouie et respectée.
Des ateliers de formation et des sessions de soutien seront soutenus pour améliorer les compétences numériquesdes aînés, réduisant ainsi l’isolement numérique et augmentant leur participation active dans la société.
Une attention particulière sera accordée aux aînés, à leur bien-être, à leur bien-vivre et à leur « bien vieillir », aussi
bien par des stratégies de maintien à domicile que par des réponses à l’enjeu de l’hébergement de qualité etaccessible (en ce compris financière) ou la promotion de l’innovation dans l’optique unique d’améliorer la qualitéde vie des seniors.
Il est important que les seniors puissent faire entendre leur voix et que leur rôle sociétal soit reconnu. Le
Gouvernement décidera dès lors de la meilleure manière de prendre en compte régulièrement leur avis. Il
améliora également la promotion et le développement des Conseils consultatifs communaux des aînés (CCCA).
Le Gouvernement poursuivra la démarche participative initiée et pérennisera le centre d’expertise, alliant
approche empirique et scientifique, qui évolue depuis 2022 pour une qualité de vie à domicile. Il s’attèlera donc
au développement d’une Silver Économie en Wallonie réellement axée sur les besoins propres du territoire etinstaurera un cadre d’implémentation et des financements ad hoc. Le Gouvernement fédérera les compétences
et les expertises permettant d’accompagner le développement et l’implémentation de services et technologies
d’aide à domicile.
Afin de remettre la personne âgée au cœur de ses choix de vie, le Gouvernement permettra des collaborations etdes synergies entre le domicile et le résidentiel pour aboutir à un modèle plus souple et plus adapté aux réalités
multiples.
Le Gouvernement accompagnera les citoyens en promouvant une approche positive du vieillissement et agira
sur la prévention de la perte d’autonomie avec des aides centrées sur les priorités des personnes vieillissantes.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement wallon se saisira activement des recommandations du Groupe de travail parlementaire « Bien
vieillir » publié en 2022 et répondra à la question de l’habitat et du bien-vieillir « chez soi ».
Le Gouvernement wallon encouragera, sur base de l’accompagnement des services conseils, l’adaptation desdomiciles par le biais, notamment des entreprises de travail adapté, et étudiera la possibilité d’un financement
à 0% pour les adaptations non subventionnées, garantissant ainsi que les aînés puissent vivre dans unenvironnement adapté à leurs besoins évolutifs.
En partenariat avec des institutions de formation, des organisations professionnelles et le secteur de la recherche,
des programmes de formation spécialisés seront développés pour garantir que les professionnels du bâtimentpossèdent les compétences requises pour adapter les domiciles aux besoins des aînés.
En vue de garantir la qualité de l’accueil et le bien-être, le Gouvernement inclura des mécanismes flexibles
et participatifs en vue d’améliorer le quotidien des résidents et de leurs familles. Il révisera en profondeur etsimplifiera les normes d’encadrement et d’hébergement des maisons de repos et maisons de repos et de soin
(MR-MRS). Il permettra également une augmentation adéquate du personnel et une adaptation plus souple desprofils en fonction des besoins rencontrés dans ces institutions qui restent au service des aînés. Une réflexion
sera menée en concertation avec le secteur sur l’inclusion des animaux de compagnie dans les lieux d’accueilet d’hébergement. Pour répondre à la demande croissante d’accueil et d’accompagnement pour les aînés etle besoin d’un éventail d’offres, le Gouvernement wallon tiendra compte de l’évolution démographique afind’adapter la programmation de places et d’adéquatement intégrer des dispositifs alternatifs et innovants.
Un travail collaboratif de recherche de modèles sera lancé et des projections budgétaires y seront liées afind’imaginer un avenir plus optimiste à nos ainés.
Le Gouvernement veillera notamment à ce que soient localisées ces structures dans les centralités urbaines ou
rurales afin de garantir l’inclusion des résidents à la vie locale.
La gestion administrative sera allégée et modernisée afin d’éviter la répétition de communications identiques
et de libérer du temps pour les soins et l’accompagnement. Pour ce faire, l’ensemble des processus de suiviseront digitalisés et les procédures simplifiées au travers d’un système de guichet unique d’échange entre lesinstitutions, l’AVIQ et les organismes assureurs.
Le Gouvernement renforcera l’attractivité des métiers de services et de soins aux aînés et, dans le cadre duparcours d’apprentissage. L’objectif est de susciter des vocations porteuses de sens, valoriser les métiers du soin
et en faciliter l’accès dans les maisons de repos.
L’actuelle pénurie de personnel nécessite d’encourager l’accès aux formations et aux métiers du soins (careet cure). Le Gouvernement encouragera, en collaboration avec le Gouvernement de la Fédération WallonieBruxelles, le recours aux formations passerelles pour encourager les étudiants et les professionnels à s’engager
dans des filières pourvoyeuses d’emploi.
Le Gouvernement examinera les suites à apporter au décret relatif à l’aide aux aînés du 14 février 2019.
Les collaborations entre tous les secteurs (public, privé et associatif) seront renforcées, y compris par le transfert
et la réaffectation prioritaire des places en maisons de repos. Cette coopération vise à maximiser l’efficacité
et l’utilisation des ressources disponibles, tout en assurant que les services proposés restent accessibles etrépondent aux besoins spécifiques des aînés.

Egalité, droit des femmes et lutte contre lesdiscriminations
Rien n’est plus décisif pour l’avenir des prochaines générations que le maintien et le renforcement de notre
démocratie. Elle se jauge tant à la liberté d’expression qu’à la capacité à faire société ou à délibérer de manière
collective. Elle s’exerce avec un socle commun de valeurs universelles telles que l’universalité des droits humains
et des libertés, l’égalité des femmes et des hommes, la neutralité de l’État, la liberté de religion et d’opinion, lalégitimité du débat critique et la liberté de conscience. Elle ne peut se résumer à la juxtaposition d’individus
libres et isolés. Elle se fonde aussi sur la volonté commune d’organiser un espace démocratique et solidaire qui
entraine l’exercice de droits et de devoirs.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

59

En concertation avec les autres niveaux de pouvoir et l’Institut pour l’Egalité des Femmes et des Hommes, lesGouvernements actualiseront les législations « Discrimination », veilleront également à les harmoniser et à
mettre en place les dispositions particulières et conformes requises afin d’offrir une protection plus large à un
public cible plus étendu, particulièrement aux personnes âgées, aux LGBTQIA+, etc.
Les Gouvernements diversifieront les initiatives en faveur du service citoyen, en permettant à un plus grandnombre de jeunes d’y avoir accès et en favorisant l’orientation des jeunes vers ces activités.
Dans notre société, il n’y a pas de place pour le racisme, la xénophobie, l’antisémitisme, le rejet des musulmans,
l’agressivité contre les Occidentaux, les discriminations fondées sur la couleur de peau, l’infériorisation desfemmes, les discriminations de genre, la violence à l’égard des personnes LGBTQIA+, les crimes d’honneur, lesmutilations génitales, les mariages forcés ou arrangés, etc.
Les Gouvernements s’engagent à lutter contre toutes les discriminations, en ce compris le racisme, la xénophobie
et l’antisémitisme, de manière spécifique et transversale, dès l’école, lieu d’ouverture au monde par excellence,et tout au long de la vie, notamment en mettant en place des actions de sensibilisation et des outils.
Afin de lutter contre les violences et les discriminations dans le sport (sexisme, racisme, antisémitisme ou
LGBTQIA+-phobies), tant dans les vestiaires que sur les terrains, les Gouvernements poursuivront l’action
entamée via le décret « Ethique » de 2021, notamment à travers les référents et délégués instaurés dans les clubset fédérations pour répondre à ces objectifs.
Les Gouvernements s’engagent à renforcer les politiques de prévention de toutes formes de violences faites
aux femmes, tant au sein du couple que dans l’espace public qui doit être aménagé en conséquence (éclairage
public, caméras, présence visible des forces de l’ordre, etc.) et garantir aux femmes la liberté de se déplacer(trottoirs et transports en commun, par exemple) et ne pas entraver leur mobilité.
Les Gouvernements intensifieront également la sensibilisation et la lutte contre les violences faites aux femmes
telles que les violences physiques, sexuelles, psychologiques, économiques. Concrètement, il s’engage à rendre
les moyens structurels pour continuer à développer les services d’accompagnement et de prise en charge desvictimes de violences et de leurs familles et renforcera de manière appropriée les partenaires apportant de l’aide
aux justiciables, et en particulier les services d’aide aux victimes spécialisés en matière de violence intrafamiliale.
Il veillera à proposer une offre de services, géographiquement équilibrée, sur l’ensemble du territoire, et prenant
en considération l’ensemble des violences.
Les Gouvernements porteront une attention particulière à l’accompagnement des auteurs de violence. Les
Gouvernements favoriseront la mise en place d’une politique intégrée et interdisciplinaire permettant lacollaboration d’une pluralité d’acteurs institutionnels dans la prise en charge concertée des personnes victimes
de violences (police, SAJ/SPJ, partenaires des Maisons de justice, justice, etc.).
Afin de limiter les risques de victimisation secondaire, les Gouvernements veilleront à fournir, aux victimes et à
leurs proches, une information complète quant aux services d’aides et dispositifs existants, et à en assurer lavisibilité, voire à l’améliorer, en ce compris sur les lieux de travail.
Par ailleurs, il est important de poursuivre et renforcer la formation initiale et continue des actrices et acteurs deterrain (magistrats, policiers, personnel de l’aide à la jeunesse et des maisons de justice, personnel de la santé,
agents de prévention, agents de sécurité, enseignants, éducatrices et éducateurs de rue, etc.) sur l’égalité degenre, les violences et les enfants exposés aux violences conjugales, mais également de poursuivre la recherche
scientifique sur le sujet afin d’en étudier les causes profondes, les effets, la fréquence et les taux de condamnation,
et de valoriser l’utilisation des données recueillies.
Les Gouvernements lutteront activement contre les mutilations génitales via la sensibilisation et en préconisant
un meilleur accès au remboursement total des soins et aux opérations liées à la reconstruction des femmes
victimes de mutilation génitale. Ils inviteront par ailleurs le Gouvernement fédéral à prioriser les poursuites en casd’établissement par des médecins de certificats de virginité.
En concertation avec le Fédéral et les Régions, le Gouvernement soutiendra les actions visant à informer etsensibiliser sur la contraception, la vasectomie, les maladies et infections sexuellement transmissibles etrenforcera l’accessibilité financière des contraceptifs (féminins et masculins) pour permettre des choix réellementéclairés et éviter les grossesses non désirées.
Soucieux de défendre le principe d’une « conscience de la charge familiale partagée » (partage équitable destâches, des responsabilités et de la charge mentale entre parents) parallèlement à la « conscience professionnelle »,le Gouvernement agira en faveur de la déconstruction des stéréotypes relatifs aux rôles sociaux.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE60

Le Gouvernement soutiendra par ailleurs l’objectif de tendre vers la parité au sein des organes exécutifs publics
et dans l’ensemble des organes de direction des pouvoirs publics.
Le Gouvernement poursuivra la valorisation du sport féminin et la place des femmes dans le secteur sportif,
notamment en incitant les fédérations sportives à remettre des récompenses identiques aux femmes et aux
hommes lorsque des compétitions identiques sont organisées et en encourageant la diffusion du sport fémininde haut niveau sur la chaîne publique et les télévisions locales.
Si la féminisation des noms de métiers et des fonctions constitue une avancée importante, modifier l’écrituredans l’objectif de la rendre plus inclusive, sans tenir compte des règles grammaticales ou orthographiques,complique l’accès à l’information pour les citoyens les plus fragilisés, en particulier dans leurs contacts avec
les administrations et complexifie l’apprentissage de la langue française. Par conséquent, les Gouvernements
auront comme préoccupation première l’usage dans tous les textes relevant de leur compétence d’un langage
compréhensible par tous et respectueux des règles.
La mixité en emploi brise les stéréotypes et les genres associés à certains métiers ou certaines professions demanière à favoriser l’égalité entre les hommes et les femmes dans le milieu de travail. Face à cette réalité, leGouvernement entend :• Promouvoir et soutenir la formation et l’accès des femmes/hommes aux domaines traditionnellement
masculins/féminins pour répondre aux besoins du marché ;• Encourager l’entreprenariat des femmes via le soutien aux réseaux de femmes entrepreneurs et aux
campagnes de sensibilisation à l’entrepreneuriat ainsi qu’aux métiers STEAM (sciences, technologie,
ingénierie, arts et mathématiques).
Vivre conformément à son identité est l’une des libertés les plus évidentes. C’est pourtant l’une des plus récentes
et des plus fragiles. Il importe de prendre conscience qu’il existe une pluralité d’orientations et d’identitéset de combattre l’homophobie et la transphobie. Cela passe par une intensification des campagnes desensibilisation et d’information relatives à l’orientation et l’identité sexuelles auprès des citoyens mais aussi parle développement du Plan d’action interfédéral contre la discrimination et la violence à l’égard des personnes
LGBTQIA+, qui comprend notamment la liberté et la neutralité vis-à-vis de l’identité et de l’orientation sexuelle, laprise en compte de toutes les violences et la sensibilisation des professionnels de terrain à cette question.
Parallèlement à ces actions, le Gouvernement s’engage à :• Reconnaître les personnes LGBTQIA+ comme public cible des plans « diversité » de la fonction publique ;• Maintenir le soutien aux acteurs associatifs apportant accompagnement et soutien aux personnes
LGBTQIA+ et notamment les jeunes exclus de leur famille après un coming-out ou un outing ;• Sensibiliser le corps enseignant et les services de la jeunesse sur l’accueil de la transidentité de l’enfant etde l’adolescent.
Par ailleurs, le Gouvernement mettra fin à la discrimination envers les familles homoparentales et monoparentales
dans le processus d’adoption. Actuellement, les parents biologiques peuvent exclure ces familles de l’adoptionde leur enfant, ce qui va à l’encontre de l’égalité constitutionnelle. Les services d’adoption effectueront desétudes psycho-médicosociales pour garantir que l’enfant soit confié à des parents compétents, disponibles etaimants, indépendamment de leur orientation sexuelle ou de leur statut marital.
Au Gouvernement fédéral, il sera demandé de :• Supprimer les discriminations en matière de dons de sang ;• Garantir le droit à l’intégrité physique des mineurs intersexes.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

61

Logement
Une offre stimulée qui facilite l’accès au logement
L’acquisition d’un premier logement constitue une étape majeure dans la vie des Wallonnes et des Wallons,mais représente souvent un investissement considérable. Le Gouvernement wallon fait de l’accès à la propriété
une priorité absolue. C’est un levier essentiel de politique publique pour permettre aux citoyens de concrétiser
leur projet de vie et d’accroître leur pouvoir d’achat. La propriété immobilière offre une stabilité précieuse aux
individus et aux familles, contribue significativement à la réduction des inégalités et améliore la qualité de vie.
Face aux défis posés par les prix élevés de l’immobilier dans certaines régions ou la difficulté de financer unmontant suffisant par crédit bancaire, le Gouvernement wallon s’engage à faciliter l’acquisition d’un premierlogement pour les Wallonnes et les Wallons. Ainsi, , dès le 01/01/2025, la réduction des droits d’enregistrement à
3% pour l’achat d’une résidence principale et unique vise à rendre la propriété plus accessible et à soutenir lescitoyens dans la réalisation de leur aspiration à devenir propriétaires.
Dans un contexte de manque de logements de qualité et de prix en augmentation, particulièrement danscertaines régions de Wallonie, les politiques publiques doivent également viser à remettre sur le marché et à
rendre habitables les habitations vides ou à réaffecter des espaces inutilisés.
Le Gouvernement mettra en place un monitoring de l’état du parc de logements wallon, de son évolution et deson utilisation. Sur cette base, il mobilisera les outils, dont l’Agence de l’Habitation (voir ci-après), afin d’augmenter
l’offre de logements de qualité et de mettre en œuvre une politique plus proactive en matière de lutte contre leslogements insalubres.
Il facilitera la restructuration et la réaffectation d’anciens bâtiments patrimoniaux, religieux, industriels, de sitesd’activité économique à réhabiliter, de bureaux en logements ainsi que la création d’un accès distinct pour leslogements situés au-dessus des commerces dans les cœurs urbains. Dans ce cadre, il s’appuiera sur l’expertisedes opérateurs immobiliers au sens du Code wallon de l’Habitation durable (CWHD).
La Wallonie permettra aux opérateurs immobiliers au sens du CWHD de préempter lors des ventes publiques desbiens privés pour les proposer à des primo-acquéreurs ou locataires à tarif moyen ou social. Des solutions delocation-achat pourront également être proposées.
Le Gouvernement développera des partenariats public-privé pour renforcer l’offre de logements de qualité à uncoût abordable, notamment par un démembrement du droit de propriété, avec la mise à disposition de terrains
publics pour la construction de logements privés et publics via le principe des charges d’urbanisme. Des terrainsmis à disposition d’acteurs privés seront ainsi valorisés par divers types d’habitat (acquisitif privé ou public, locatif
privé ou public, droit de superficie, habitat groupé, habitation légère, logement partagé, coopérative d’habitats,Community Land Trust, coopératives immobilières, etc.) et d’équipements collectifs.
Le Gouvernement favorisera de façon ciblée le développement de projets BIMBY (Build in my backyard) s’il s’agit
d’habitats intergénérationnels et légers.
La Wallonie soutiendra également le développement de kots à loyers modérés pour les étudiants dans les villes
où la demande est forte, notamment via la prise en gestion par des opérateurs immobiliers au sens du CWHD.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement proposera aussi une réglementation applicable à la colocation, trouvant le point d’équilibre
entre les nouvelles formes d’habiter et les tentatives de contournement des obligations de permis d’urbanisme
pour les kots.

Un secteur du logement plus efficient au service desusagers
La situation financière du secteur du logement dans son ensemble est à la croisée des chemins. Sans modification
substantielle du modèle, c’est sa pérennité même qui est en jeu à moyen terme. Le secteur du logement bénéficie
de nombreux atouts, d’une expertise certaine mais il est trop morcelé. Cela a pour conséquence une dispersion
des moyens humains et budgétaires, une couverture territoriale différenciée, plusieurs acteurs faisant la mêmechose au même endroit et personne à d’autres. Il en résulte un manque de clarté dans les missions de chacun
des acteurs aux yeux du public. Une rationalisation est absolument nécessaire.
Le Gouvernement regroupera l’ensemble des acteurs au sein d’une unique Agence de l’Habitation en vue
d’améliorer le service aux citoyens : Société Wallonne du Logement (SWL), Société Wallonne du Crédit Social(SWCS) et Fonds du Logement des familles nombreuses de Wallonie (FLW), les départements du Service Publicde Wallonie (SPW) « Logement », de l’Energie et du Bâtiment durable (en ce qui concerne les aides et primes
aux particuliers) et du SPW Territoire, Logement, Patrimoine et Energie. Il s’agira d’une entité publique unifiée ettransversale dont l’objectif sera d’atteindre une plus grande efficacité afin de soutenir à l’avenir une offre multiple
de logement, de concentrer les moyens, les ressources et les expertises au bénéfice des citoyens.
L’ensemble des services des acteurs locaux du logement seront accessibles au sein de guichets uniques afinde simplifier l’offre en maximalisant, en un seul lieu, tant sur le terrain que de manière digitale, les services liés
à une Société de Logement de Service Public (SLSP), une Agence Immobilière Sociale (AIS), une Association de
Promotion du Logement (APL), un guichet énergie ou encore un organisme de crédit social décentralisé. L’objectif
sera de rassembler l’ensemble des offres de logements ou d’accessibilité au logement afin de répondre plus
efficacement aux besoins des candidats locataires, rénovateurs ou acheteurs d’une habitation.
Seront ainsi déterminés des « pôles logement locaux » clairement identifiables pour les citoyens et simplifiant
grandement leurs recherches dans toutes les strates du logement et de l’énergie. La proximité sera garantie autravers un maillage complet sur l’ensemble des communes.

Une stimulation de la rénovation des logements
Vu les objectifs européens et régionaux en matière climatique, il est nécessaire d’intensifier le rythme des travauxde rénovations des logements wallons afin d’en améliorer la qualité tant en termes de performance énergétiquequ’en termes de sécurité et de salubrité.
Une réflexion sera menée afin de mettre en place des incitants fiscaux en cas de réalisation de certains travauxde rénovation pour mobiliser les investissements privés. Le Gouvernement orientera les financements et aides
à la rénovation vers des prêts et des garanties afin de rendre cette politique soutenable budgétairement. Le
tiers investissement et les financements alternatifs mobilisant l’investissement privé seront également étudiés
et encouragés. Les différentes politiques intègreront la situation financière des ménages, notamment les plus
précarisés. Au même titre, une rationalisation des régimes d’aide à la rénovation sera menée pour amplifier lesrénovations par quartier. Ce mécanisme de tiers investissement de longue durée permettra au propriétaire derénover et d’améliorer la performance énergétique de son habitation sans devoir préfinancer ou co-financer
l’investissement de départ. Dans ce cadre, il bénéficiera d’une partie des économies d’énergie générées, l’autre
partie servant à rémunérer l’investissement du tiers-investisseur public ou privé. Une attention particulière sera
accordée aux propriétaires plus âgés dont la période de remboursement ne permettrait pas de recouvrir latotalité des travaux.
Le Gouvernement s’appuiera sur l’Agence de l’Habitation et ses pôles locaux afin d’offrir un guichet unique pourguider les citoyens quant aux aides disponibles pour assurer la rénovation de leur habitation et les renseigner surles opérateurs du secteur.
Le Gouvernement veillera également à une simplification drastique des aides régionales en vue d’inciter les
Wallonnes et les Wallons à au moins tripler le nombre de rénovations annuelles. Il veillera à faciliter l’accès aux
aides régionales pour les copropriétés, les coopératives d’habitats et les habitations légères.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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La Wallonie encouragera les initiatives de type « Réno+ » visant à renforcer l’isolation et la rénovation par rue,quartier ou immeuble, de manière à générer des économies d’échelle (et donc à faire baisser le coût de larénovation) et à renforcer la cohérence des projets dans un même lieu.
Le Gouvernement facilitera l’isolation thermique de l’enveloppe des bâtiments par l’extérieur impliquantun empiètement sur le domaine public. Une réflexion sera menée pour faciliter des accords de ce type entre
propriétaires privés.
Il généralisera les plateformes locales au sein des pôles locaux de l’Agence de l’Habitation (voir ci-après), où lescitoyens sont informés et soutenus dans leur commune pour entreprendre ces travaux.
Le Gouvernement poursuivra son soutien à la filière de l’écoconstruction wallonne en incitant à l’utilisation dematériaux biosourcés dans le cadre des travaux de construction et rénovation.
Enfin, la Wallonie révisera les critères de la performance énergétique et veillera à harmoniser la législation aveccelles des régions voisines.

Un logement public qui retrouve son rôle d’ascenseur
socialBénéficier d’un logement d’utilité publique est un droit qui représente une aide sociale conséquente et impose
aux locataires des devoirs. Le Gouvernement veut rompre avec la politique actuelle du « logement social à vie »et de la conservation du logement par des cohabitants n’ayant pas signé le bail.
Le Gouvernement veut instaurer une responsabilisation accrue des locataires : paiement du loyer et des charges,
entretien du logement, comportement de vie adéquat, efforts d’insertion sociale et professionnelle, etc. Le
recouvrement des créances locatives sera amélioré (rapidité, plan d’apurement obligatoire, non-renouvellement
du bail à durée (in)déterminée, création dans le respect du RGPD d’une base de données des locataires sortis
ayant des créances locatives, etc.). Il conviendra également d’accentuer la vérification des conditions d’accès
patrimoniale au logement d’utilité publique prévue par le CWHD.
Enfin, les réformes nécessaires seront initiées afin de réduire les vides locatifs qui grèvent les finances des Sociétésde Logement de Service Public (SLSP) : révision des critères de choix, non-recevabilité d’une candidature pendant
un certain délai et après un certain nombre injustifié de refus d’attribution d’un logement.
Dans ce secteur essentiel qui concourt à garantir le droit à un logement décent, un changement de paradigme
sera indispensable. Le système global de fonctionnement, de financement, d’encadrement social, de réponse
sociétale dans les rôles attribués par le législateur wallon aux SLSP doit évoluer.
Afin de répondre aux réalités de terrain, à l’évolution des populations locatives et à la situation financière dusecteur, le Gouvernement priorisera le plan de rénovation des logements publics pour amener le parc vers uneamélioration significative en termes de performance énergétique, idéalement par la mise en place d’un droit detirage conditionné à l’efficience de la SLSP dans son programme de rénovation.
Le Gouvernement étudiera la faisabilité d’un nouveau mécanisme de financement responsabilisant les SLSP
quant à leur taux d’occupation.
En vue de prendre en compte les investissements réalisés dans le parc des logements d’utilité publique géréspar les SLSP, le Gouvernement réformera l’arrêté prescrivant des modalités de calcul des loyers sociaux et descharges pour mieux tenir compte des performances énergétiques (loyer chaud). C’est aussi une question d’équité
entre locataires ayant bénéficié d’une rénovation énergétique et ceux qui n’en ont pas bénéficié.
Dans ce même esprit, la règle du plafonnement des loyers à 20% des revenus du ménage sera réévaluée afind’améliorer l’adéquation entre le loyer social et de coût de revient de la création et du maintien du parc locatif.
Face à la forte demande, le Gouvernement souhaite augmenter le nombre de logements d’utilité publique. A cet
effet, le Gouvernement encouragera les propriétaires privés à mettre leurs biens en location, via les opérateurs
immobiliers au sens du CWHD.
Il incitera les villes et communes, pour la délivrance des permis d’urbanisme d’ensembles importants delogements, à contractualiser un « engagement Logement », à savoir la mise à disposition d’un certain nombre
de logements, suivant la taille du projet, à prix coûtant, à des opérateurs publics et assimilés.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement développera des partenariats public-privé pour renforcer l’offre de logements d’utilité publiquede qualité à un coût abordable.
Enfin, afin d’assurer une prévisibilité essentielle des financements, tant pour les acteurs du logement d’utilité
publique que pour le secteur de la construction, le Gouvernement instaurera un droit de tirage pour la construction(tenant compte d’un schéma régional de développement du Logement d’Utilité Publique) et pour l’achat clefsur-porte auprès d’acteurs privés. Le Gouvernement veillera à faire correspondre le parc à la composition desménages des demandeurs de logements d’utilité publique.
Le Gouvernement encouragera les opérateurs immobiliers au sens du CWHD et facilitera leurs démarches pourconstruire des logements supplémentaires, pour les revenus moyens ou d’équilibre, sur leurs fonds propres, ausein d’opérations mixtes ou pour des projets spécifiques dans les zones manquant de tels logements.
Constatant que la population locative actuelle dispose de revenus de remplacement à concurrence de plusde 82% à l’échelle wallonne ce qui crée un déséquilibre social, le Gouvernement évaluera et mettra à jour lesconditions d’attribution des logements d’utilité publique pour mieux répondre aux réalités sociétales actuelles
et à de nouveaux enjeux.
Le Gouvernement souhaite éliminer tout ce qui pourrait constituer un piège à l’emploi et supprimera les aides
faisant double emploi qui sont accordées aux ménages locataires.
Le logement public n’a pas vocation à être occupé sans aucune limite de temps par les citoyens. Par nature, lelogement social doit être rotatif afin que la configuration des logements (notamment le nombre de chambres)soit constamment en adéquation avec la taille des ménages. Conserver un logement avec des chambres
excédentaires en contrepartie d’un surcoût locatif ne sera plus possible afin que d’autres familles puissent
aussi bénéficier de la même chance que celle octroyée à l’origine aux locataires. Lors d’inadéquation entre la
taille des ménages et le nombre de chambres, la mutation endéans l’année du constat sera mise en œuvre.
Bénéficier d’un logement social doit aussi permettre une activation pour la remise à l’emploi. L’attribution à deslocataires appartenant à la population active devra systématiquement s’accompagner d’un package insertion/formation adaptée à leur situation (partenariat Forem/IFAPME). Dans ce cadre, une évaluation de la situationsociale du locataire sera réalisée tous les trois ans. Le cas échéant, le locataire dont, l’accompagnement socioprofessionnel est assuré tout au long de sa location, pourra alors être orienté vers d’autres solutions de logement: logements pris en gestion par des opérateurs immobiliers au sens du CWHD, secteur locatif privé, crédit social
ou acquisition d’un droit de superficie/d’emphytéose (démembrement du droit de propriété). Le Gouvernement
favorisera également la possibilité pour les locataires sociaux d’acquérir leur logement d’utilité publique. Les
personnes ayant été condamnées pour atteinte à la sécurité de l’Etat ne peuvent plus prétendre bénéficier deson aide, raison pour laquelle l’accès au logement public leur sera interdit.
Par ailleurs, des personnes qui travaillent, mais ont un faible revenu peuvent théoriquement prétendre à unlogement d’utilité publique. Le Gouvernement veillera à réserver une part du parc du logement public wallon destravailleurs qui ont des revenus limités. Ceci permettra aussi de favoriser la mixité sociale.
Le Gouvernement évaluera et optimisera les différents dispositifs d’allocations-loyers existants : l’allocation derupture de bail, l’allocation de déménagement et de loyer et l’allocation d’attente logement.

Un droit au logement de qualité
Pour lutter contre les logements inoccupés et insalubres, le gouvernement encouragera la réaffectation deslogements au-dessus des commerces en modernisant les interventions des régies foncières communales etdes opérateurs immobiliers. Il renforcera également les pouvoirs des communes pour qu’elles puissent agir plus
efficacement dans la prévention et la réhabilitation des immeubles abandonnés.
Le Gouvernement veillera à contrôler le morcellement excessif des logements et à lutter contre la spéculation
immobilière en favorisant le retour sur le marché des biens inoccupés. Une task force sera créée pour lutter contre
les marchands de sommeil, les domiciliations fictives, le mal-logement et les logements insalubres.
Un nouveau cadre pour le logement décent sera défini, intégrant des standards modernes de confort et deperformance énergétique en révisant l’arrêté du Gouvernement wallon du 30 août 2007.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Pour encourager la rénovation des logements insalubres, le Gouvernement mettra en place des incitations
fiscales et simplifiera les démarches administratives et réglementaires. Il favorisera également les modèlesinnovants de propriété, tels que la copropriété intergénérationnelle et le logement coopératif, pour permettre
à un plus grand nombre d’accéder à des logements de qualité. Enfin, il assurera une meilleure transparence surl’état des logements sur le marché et travaillera avec le secteur privé pour identifier et rénover les logements
insalubres, en apportant des ressources et des expertises supplémentaires.

Le logement solidaire et inclusif
La mise en œuvre du droit au logement pour les personnes sans-abri sera améliorée avec une attention
particulière à leur réinsertion. A cet effet, le Gouvernement renforcera les dispositifs de prévention en matière desans-abrisme par un accompagnement pluridisciplinaire (assistance sociale, médicale et psychologique) despersonnes sans-abri.
Le Gouvernement favorisera l’inclusion des personnes sans-abri, avec une attention particulière accordée aux
femmes et aux enfants. Il pérennisera et renforcera les programmes Housing First (notamment dans les zones
qui ne sont pas couvertes actuellement). Des synergies seront favorisées dans le travail d’accompagnement
entre les différents opérateurs du logement. En outre, le Gouvernement augmentera le nombre de logements
de transit, d’urgence et alternatifs (habitations légères notamment) pour reloger des personnes sans abri. Une
réflexion sera menée pour mettre à disposition temporairement des bâtiments et terrains vides appartenant auxorganismes publics.
Le Gouvernement reverra le décret wallon du 28 avril 2016 visant à la création d’abri de nuit sur le territoire wallon,
afin de garantir une plus large solidarité territoriale et afin de prévoir un mécanisme de sanction à l’égard desterritoires concernés qui refuseraient de participer à cet effort solidaire.
La prise en compte de la santé mentale des personnes et le respect des personnes LGBTQIA+ se retrouvant dansla rue ou en hébergements d’urgence feront l’objet d’une attention particulière. Par ailleurs, la prise en compte
des animaux de compagnie ne sera pas oubliée.
Le Gouvernement encouragera le développement de projets de construction ou de rénovation de logements
accessibles, adaptables, évolutifs, et adaptés à destination des personnes en situation de handicap.
Le Gouvernement facilitera l’adoption de modèles alternatifs de logements afin de répondre aux crises
successives du logement, de l’énergie et de la santé. Pour ce faire, il fixera un cadre légal clair pour le logement
partagé, le logement intergénérationnel et l’habitat groupé (définition, conditions, financement, etc.) afin
notamment de faciliter la location, en commun, d’un logement pour plusieurs familles monoparentales.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

66

Climat
La Wallonie continuera à s’inscrire résolument dans la perspective de mise en œuvre du Pacte vert européen.
Dans ce cadre, Le Gouvernement s’inscrit pleinement dans l’objectif de neutralité carbone en 2050 et un objectif
intermédiaire de -55% de gaz à effet de serre d’ici 2030. En collaboration avec l’Autorité fédérale et les autres
entités belges, le Gouvernement se donnera les moyens de les atteindre.
Le Gouvernement participera à améliorer la gouvernance climatique intra-belge et à rendre le Plan National
Energie Climat plus efficient. Il veillera à défendre ses intérêts et poursuivra activement la négociation et laconclusion d’accords de coopération (Burden Sharing) afin de répartir équitablement les objectifs et les moyens(revenus issus du système européen ETS notamment) entre les différentes entités fédérées et l’Autorité fédérale.
Il proposera, avec les autres entités, la mise en place d’une procédure de déblocage institutionnel en cas deblocage de l’une des entités pour aboutir à la conclusion du Burden Sharing.
Au niveau européen, le Gouvernement plaidera pour que les institutions stabilisent les règlementations souscette législature et mettent en œuvre celles qui sont décidées tout en préparant parallèlement de nouveaux etfuturs dispositifs ambitieux en matière de transition. Dans certains cas, il plaidera pour que l’Union Européenne
ouvre le champ des possibles sur les choix technologiques tant qu’ils tendent vers la durabilité et sont bascarbones, et qu’elle défende vigoureusement les intérêts européens en cas de déficit de compétitivité ou deconcurrence déloyale de la part de partenaires commerciaux.
Le Gouvernement mettra en place, en collaboration avec l’Autorité fédérale, une objectivation globale dela politique climatique à l’échelle belge. Pour ce faire, la collecte et le traitement des données et indicateurs
climatiques sera renforcée et concentrée.
Le Gouvernement révisera le Plan Air Climat Energie 2030 en intégrant et hiérarchisant par ordre de priorités lesmesures dont les impacts les plus significatifs auront été démontrés. Toutes les mesures qui fondent la politiqueclimatique devront être scrupuleusement objectivées sur base de leur coût, de leur impact économique etenvironnemental, de leur sensibilité géopolitique, de leur acceptabilité sociale, de leur crédibilité technique etde leur caractère durable. Elles seront budgétisées et intègreront un calendrier estimatif d’implémentation. Lesmesures et objectifs sectoriels seront ainsi révisés pour permettre la fixation d’une trajectoire, tout en permettant
de la souplesse dans la mise en œuvre. Un processus de rapportage public régulier des mesures sera mis enplace.
L’action du Haut Conseil Stratégique ne sera pas renouvelée tandis que le Comité des experts sur le climat sera
renforcé.
Le Gouvernement renforcera les outils d’aides à la décarbonation et veillera à impliquer les acteurs locaux etles communes dans sa politique climatique afin de prioriser les outils à mettre en œuvre en tenant compte de laréalité territoriale.
Lorsque des obstacles techniques ou administratifs importants seront rencontrés, le Gouvernement simplifiera
les procédures et investira avec les secteurs concernés pour dégager des solutions crédibles.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement établira un cadastre des soutiens aux énergies fossiles recensant les différents secteurs
fortement dépendants des combustibles fossiles et bénéficiant d’un soutien à leur utilisation, en se basant surles méthodologies européennes et internationales. Sur base de ce cadastre, un plan d’action sera arrêté visantà accompagner les secteurs identifiés dans le cadre de leur transition vers la décarbonation. Ce plan d’action
identifiera également un calendrier de mesures devant permettre l’abandon progressif des combustibles fossiles
à condition que des alternatives techniquement réalistes et plus durables existent, à un prix raisonnable et qui nemettent pas en péril l’activité ou l’emploi.
Le Gouvernement définira une stratégie régionale d’adaptation au changement climatique et à la mitigationde ses effets basée sur l’expertise des acteurs de terrain, des pouvoirs locaux et des professionnels des secteurs
concernés par les impacts du changement climatique.
Le Gouvernement initiera avec tous les niveaux de pouvoir compétents une réflexion sur la mutualisation à
grande échelle des dommages occasionnés par les évènements météorologiques intenses et fréquents.
Le Gouvernement poursuivra la mise en œuvre des conclusions de la commission d’enquête inondations de
2021.
Le Gouvernement maintiendra le financement climatique international. En lien avec les autres entités belges, ilrespectera ses engagements internationaux.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Energie
Un soutien à la conclusion d’un nouveau Pacteénergétique
Le Gouvernement plaidera pour la conclusion d’un nouveau Pacte énergétique interfédéral. Celui-ci inclura
toutes les solutions bas-carbone, misera sur les points forts de la Belgique et de la Wallonie, assurera la sécuritéd’approvisionnement et le maintien d’un prix de l’énergie abordable.
Le Gouvernement veillera à garantir la stabilité et la prévisibilité de sa politique énergétique afin que les acteurs
concernés puissent s’inscrire dans des actions de long terme et sécuriser au mieux leurs investissements. Il
plaidera en ce sens à tous les niveaux de pouvoir.
Un forum permanent réunissant les acteurs de l’énergie publics et privés sera institué afin de poursuivre etd’approfondir l’effort de concertation et de coordination sur les enjeux énergétiques.

Des réseaux de distribution performants et modernes
Le Gouvernement mettra en place un gestionnaire de réseaux de distribution unique compétent sur l’ensemble
du territoire wallon. Une attention particulière sera notamment portée à la performance de la structure, en
améliorant et harmonisant le service à l’ensemble des clients, y compris pour le tarif, et en mettant en place desindicateurs de performance et des délais de rigueur.
Le Gouvernement arrêtera, en concertation avec les parties prenantes, une stratégie de gestion des réseaux etdes filières électrique, gaz, chaleur, hydrogène et CO2, contribuant à l’objectif de neutralité carbone à l’horizon
2050.
Le Gouvernement chargera les gestionnaires de réseaux de réseau de réaliser des jumeaux digitaux (digital twins)
afin de rendre publique une cartographique exposant l’état des réseaux et ainsi éclairer la prise de décision dumarché (déploiement de bornes de rechargement, installation de nouvelles unités de production renouvelable,etc.).
Dans le cadre de l’électrification des usages, le Gouvernement veillera à la modernisation des réseaux d’électricitéet à procéder, avec les acteurs du secteur, à une analyse de toutes les solutions et modalités techniques,
normatives, régulatoires et tarifaires afin de parvenir au coût/bénéfice d’infrastructure le plus optimal et dans lesmeilleurs délais.
Afin d’accélérer les investissements, notamment dans les réseaux, les procédures administratives seront revues
et simplifiées en prenant en compte les éventuels impacts sur la santé et le milieu.
Le déploiement des compteurs communicants sera accéléré avec pour objectif un déploiement total chez lesclients résidentiels au plus tard pour l’année 2029.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Par ailleurs, il sera procédé, en collaboration avec l’Autorité fédérale, à un audit relatif à la sécurité physique etinformatique des infrastructures énergétiques critiques afin de constamment la renforcer.
Le Gouvernement réalisera un inventaire de l’ensemble des structures impliquant directement ou indirectement
le secteur public actives dans le secteur énergétique non-régulé.
Sur base de cet inventaire, il agrégera toutes les initiatives d’intérêt régional au sein d’une entreprise active
dans les segments non-régulés du secteur de l’énergie. Cette entreprise à participation majoritaire publiqueaura pour mission d’investir dans les secteurs d’avenir liés à l’énergie qui permettent le redéploiement industriel
wallon, limitent les coûts pour le consommateur wallon et mettent en œuvre le Pacte énergétique pour renforcer
l’autonomie énergétique de la Belgique.
L’actionnariat sera réorganisé pour clarifier les rôles et les missions de chacune des entités et créer des outils
forts, capables de s’inscrire dans la transition énergétique en Wallonie.
Les structures en charge des activités régulées et non-régulées seront distinctes afin de clarifier l’action dechacune et de faciliter leur contrôle. Les possibles interactions entre structures devront permettre l’émergencede synergies entre activités régulées et non-régulées tout en garantissant une séparation et une allocation descoûts transparente qui priorise la modernisation des réseaux et qui soit concertée avec le régulateur.
L’actionnariat sera réorganisé de manière à ce qu’il soit adapté aux exigences et aux risques de l’activité
poursuivie. Dans le cadre des activités non-régulées, la participation du secteur privé est bien entendu permise,voire encouragée.
Le Gouvernement poursuivra son action de simplification et de centralisation des dispositifs d’accompagnement
technique et financier en vue de la décarbonation des entreprises et des projets de toutes tailles.
Au vu de l’enjeu stratégique de réindustrialisation de la Wallonie et singulièrement de création d’emplois en
Hainaut, la Boucle du Hainaut sera concrétisée, sous toute réserve des procédures en cours. Le Gouvernement
veillera à l’instauration d’un dialogue constructif entre toutes les parties prenantes portant sur les solutions
techniques et économiques envisageables. Il veillera également à ce que les technologies choisies répondent
au mieux aux enjeux industriels, de santé publique et d’impact environnemental. Le projet devra respecter lesrègles et recommandations internationales et du Conseil Supérieur de la santé, notamment en matière denuisances électromagnétiques.

Une facture d’énergie sous contrôle
Le coût de la transition énergétique revêt un caractère essentiel pour le Gouvernement qui veillera à maintenir unprix abordable pour les entreprises, le secteur associatif et les ménages.
En concertation avec les parties prenantes et le régulateur wallon de l’énergie (CWaPE), les modalités d’une
extension de la norme énergétique fédérale concernant les composantes régionales de la facture seront
analysées et si possible mises en œuvre. La compétitivité énergétique des entreprises wallonnes devra êtreaméliorée en prenant en compte les pays voisins et les concurrents directs.
De la même manière, les différentes politiques de lutte contre la précarité énergétique devront être évaluées
et rassemblées dans l’objectif d’être plus efficientes et de mieux soutenir les ménages. Le Gouvernement a lavolonté de faire du CPAS un acteur central de lutte contre la précarité, y compris la précarité énergétique. Les
différents dispositifs existants et notamment celui imposant un recours à la justice de paix seront évalués etréformés pour être simplifiés et beaucoup plus efficaces.

Le développement des filières renouvelables
En concertation avec les acteurs concernés, les pouvoirs locaux et les citoyens, une gestion centralisée, évolutive
et d’intérêt régional devra permettre un développement harmonieux des filières renouvelables sur notre territoire.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE70

Le développement des énergies renouvelables s’est d’abord appuyé sur des aides publiques comme les certificats
verts. De ce fait, les droits acquis via de tels mécanismes doivent être exécutés à leur terme. Néanmoins,
aujourd’hui, les énergies renouvelables ont atteint un niveau de maturité qui les rendent rentables par ellesmêmes, raison pour laquelle le Gouvernement mettra un terme en 2028 au plus tard à l’arrivée de nouveauxbénéficiaires dans le régime de certificats verts générant un effet aubaine. Dans le cadre de l’objectivation dela politique énergétique, une analyse détaillée des différentes filières de production d’énergie renouvelable
et décarbonée sera réalisée. Sur cette base, le Gouvernement définira un programme de soutien calibré ethiérarchisé des filières. De nouveaux mécanismes de soutien aux filières renouvelables seront mis en place tels
que les contrats pour la différence (contract for difference) ou encore les contrats d’achat d’énergie (powerpurchase agreement).
Le cadre de développement éolien sera révisé afin d’atteindre les objectifs de la législation européenne. Le
Gouvernement veillera à sécuriser les procédures administratives tout en assurant la balance des intérêts avec
les intérêts paysagers, les impacts sur la biodiversité, la santé et le respect du cadre de vie des citoyens. Unerévision du décret visant à définir des zones d’accélération des énergies renouvelables sera réalisée avec pourobjectif notamment d’exclure de ce mécanisme préférentiel les éoliennes en zones forestières et naturelles et lephotovoltaïque dans les parcelles agricoles.
Des mécanismes de soutien pourront être mis en place, ou révisés, pour les filières renouvelables émergentes(biogaz, chaleur renouvelable, hydrogène, carburants neutres en carbone, CO2 …) dans un objectif de valorisation
optimale.
Le développement de ces filières ainsi que du photovoltaïque sera évalué en veillant à contrôler strictement lesdétournements d’usages des terres agricoles et forestières de leur fonction première. Pour le déploiement deces filières, les surfaces artificialisées, impropres aux productions forestières et agricoles, situées le long des axes
routiers et ferroviaires ou encore les zones polluées seront par exemple privilégiées.
Le Gouvernement travaillera avec l’Autorité fédérale, dans les limites de ses compétences, pour rendre possible
l’implantation d’une nouvelle filière nucléaire, de préférence sur les sites nucléaires existants ou en extension deceux-ci.
La flexibilité sera une priorité pour le Gouvernement pour l’intégration des capacités renouvelables, destabilisation des réseaux, et un gisement d’optimisation de la consommation d’énergie.
Les cadres normatif, régulatoire, tarifaire et administratif relatifs aux partages d’énergie (communautés d’énergie,etc.) seront simplifiés et complétés afin de permettre l’exploitation du plein potentiel des différents modèles departage. Le potentiel des entreprises, des associations et des pouvoirs publics sera pleinement exploité dans ce
nouveau cadre. Le cadre réglementaire relatif à l’échange de pair à pair sera arrêté dans les plus brefs délais.
En concertation avec toutes les parties prenantes, le Gouvernement prendra des mesures pour prévenir les casde surtension (décrochages d’onduleurs) et sous-tension. Cela portera tant sur les mesures visant à limiter lesdécrochages (cartographie renforcée et évolutive) que sur les investissements prioritaires ou encore des incitants
à la mise en place de solutions de flexibilité locale et de stockage. En cas de préjudice avéré et objectivé, leGouvernement veillera à ce qu’une indemnité proportionnelle soit prévue.
Le Gouvernement explorera également des solutions de flexibilité à l’échelle industrielle en concertation avec lessecteurs concernés. En pleine collaboration avec les GRD et les métiers concernés, il encouragera les solutions
d’optimisation de la consommation (domotique, etc.) pour les PME, les associations et les ménages.
Le déploiement des bornes de recharge sera accéléré avec l’implication totale du secteur privé, afin notammentde favoriser la flexibilité et d’augmenter la mobilité électrique.

Les nouveaux vecteurs de décarbonation
Les infrastructures de transport et de distribution d’hydrogène et de CO2 seront développées de manière à
pouvoir décarboner le tissu industriel et économique wallon.
Le Gouvernement poursuivra ses efforts concernant le développement du vecteur de l’hydrogène en fonction
des besoins wallons et des pays limitrophes. Il effectuera un état des lieux des projets et mettra en place unmonitoring pour identifier et lever les éventuels freins rencontrés si la filière confirme un potentiel futur y compris
pour la création d’un réseau et maillage stratégique de notre territoire. Aucune forme d’hydrogène ne sera exclue
pourvu qu’elle soit bas-carbone.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Une rénovation du bâti orientée solution
En concertation avec les parties prenantes, la stratégie wallonne de rénovation énergétique à long terme dubâtiment sera actualisée et les objectifs seront adaptés afin de correspondre aux obligations européennes.
La rénovation du bâti tant résidentiel qu’industriel, tertiaire ou public s’inscrit dans la neutralité carbone de la
Wallonie l’horizon 2050. L’objectif du Gouvernement est d’augmenter la vitesse de rénovation des bâtiments etde maximiser les outils qui permettent des baisses significatives des émissions de gaz à effet de serre de tout
type de bâti.
La certification PEB sera revue dans un souci d’homogénéisation entre entités fédérées et de cohérence avec
les objectifs de décarbonation. Cette révision devra permettre une prise en compte optimisée des sourcesénergétiques telles que la chaleur renouvelable (géothermie et chaleur fatale).
Le Gouvernement n’exclut aucune solution qui permet l’intégration de molécules vertes compatibles aux
installations existantes et permettant une réduction immédiate des émissions de celles-ci
Comme développé dans le chapitre consacré au logement, le Gouvernement rationalisera et simplifiera lesstructures en charge de l’accompagnement ainsi que le soutien à la rénovation. Il sera particulièrement attentif
à la formation des professionnels du bâti et veillera à former la main d’œuvre qualifiée nécessaire dans le secteur.
Le Gouvernement accélérera le rythme des rénovations via notamment la rénovation par rue, par quartier ou
immeuble. La priorité sera mise sur la rénovation énergétique des bâtiments présentant les plus mauvais niveauxd’isolation.
Une réflexion sera menée afin de mettre en place des incitants fiscaux en cas de réalisation de certains travauxde rénovation pour mobiliser les investissements privés. Le Gouvernement orientera les financements et aides
à la rénovation vers des prêts et des garanties afin de rendre cette politique soutenable budgétairement. Le
tiers investissement et les financements alternatifs mobilisant l’investissement privé seront également étudiés
et encouragés. Les différentes politiques intègreront la situation financière des ménages, notamment les plus
précarisés. Au même titre, une rationalisation des régimes d’aide à la rénovation sera menée pour amplifier lesrénovations par quartier. Ceci est également développé dans le chapitre consacré au logement.
Dans les politiques de construction, de rénovation et d’isolation, l’utilisation de matériaux issus du secteur del’écoconstruction, les matériaux biosourcés, recyclés et réutilisés, sera encouragée.
Le secteur public devra se montrer exemplaire en matière de rénovation énergétique de son parc. Le
Gouvernement complètera le cadastre des bâtiments publics et définira une programmation de rénovation à
horizon 2040. Les différents soutiens aux pouvoirs publics et locaux seront simplifiés et généralisés pour éviterl’éparpillement des initiatives.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Mobilité
En accord avec la vision FAST 2030, les objectifs du Gouvernement sont d’atteindre une mobilité efficiente, fluide,accessible, sécurisée, fiable, partagée, décarbonée, respectueuse de l’environnement, soutenante de la santéet inclusive.
Pour ce faire, le Gouvernement mettra tout en œuvre pour développer des solutions adaptées, attractives etguidées par la demande actuelle et future. Il assurera une intermodalité efficace tout en permettant aux citoyens
de choisir librement le mode de transport qui leur convient le mieux selon leur situation, leur territoire et leursbesoins.

Des transports en commun performants
La ponctualité, la fréquence, la desserte et la fréquentation, avec des moyennes de satisfaction clients en 2023
allant de 54% à 67%, sont autant de leviers sur lesquels le Gouvernement et l’Opérateur de transport de Wallonie(OTW) concentreront leurs efforts.
Afin de proposer des alternatives de mobilité efficaces et crédibles, le Gouvernement s’engage à renforcer
l’offre de transports en commun et sa qualité, notamment vers les pôles d’emploi (zonings, grandes industries,
centres-villes, aéroports), ainsi qu’en soirée et les weekends. Ce renforcement s’effectuera à partir d’un réseau
retravaillé, en tenant notamment compte de la demande de transport et avec un type d’offres adapté au tauxde fréquentation et aux réalités de la ruralité.
Au sein de l’OTW, l’optimisation des dépenses sera développée, sans l’être au détriment du service. L’excellence
opérationnelle sera mise en avant comme un objectif majeur du plan d’entreprise. Il s’agira de renforcer etmoderniser les outils de gestion de l’OTW afin de lui permettre une meilleure gestion de ses actifs (disponibilité
du matériel roulant, des stocks, etc.), de ses opérations et ainsi avoir une meilleure justification de l’utilisation desdeniers publics. Les investissements seront réalisés avec le plus grand pragmatisme.
Le Gouvernement définira les priorités dans les investissements d’infrastructure en transports en commun afin
de maximaliser le ratio bénéfices/coûts pour la collectivité. Les grands projets d’infrastructure dont les travaux deconstructions sont déjà très largement entamés seront achevés. Au vu de l’explosion des coûts du chantier dutram de Liège, le Gouvernement, s’agissant des extensions vers Herstal et Seraing, déterminera le cadre juridiqueet budgétaire admissible pour la poursuite du chantier.
Les efforts d’électrification de la flotte et d’efficience énergétique de l’entreprise seront maintenus, dans le strict
respect de la réglementation européenne.
En zones rurales, le transport collectif doit mieux répondre aux besoins et s’adapter davantage aux réalités, au
travers des lignes régulières, des lignes express et du transport à la demande.
Pour augmenter l’attractivité des transports en commun, le Gouvernement cherchera, avec l’OTW, à améliorer
l’expérience client tout au long du trajet, en l’articulant à une intégration et une simplification tarifaire. Dansce but, il collaborera le cas échéant avec les opérateurs privés de mobilité ainsi que les autres régions et pays
limitrophes. La politique tarifaire sera incitative, efficace et efficiente, et adaptée à certains types d’usagers.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Afin de simplifier la vie des citoyens, l’interconnexion et la qualité des correspondances entre les opérateursde transport public (OTW, SNCB, STIB...) seront améliorées. Une collaboration visant à développer des produits
combinés et d’autres solutions telles qu’une plateforme unique d’achat d’un titre de transport sera envisagée
quel que soit l’opérateur. Les voyageurs pourront acheter leur voyage multimodal en une seule fois, par un seul
achat et un seul paiement.
Le gouvernement participera à une politique d’open data et promouvra les initiatives ayant pour but d’offrir desinformations correctes, fiables, intermodales et en temps réel avant et pendant le voyage.
L’offre de transport scolaire sera optimisée, de manière à améliorer la qualité du service spécialement pour lesenfants issus de l’enseignement spécialisé, en bonne intelligence avec la Fédération Wallonie-Bruxelles et les
pouvoirs organisateurs.
L’accessibilité aux transports en commun des personnes en situation de handicap (matériel roulant, quais…) sera
renforcée. Une attention particulière sera également accordée aux personnes à faible compétence numérique.
Le Gouvernement s’attachera prioritairement à garantir la continuité du service public pour améliorer la fiabilité
du transport en commun et portera une attention spécifique aux causes des pénuries dans certaines fonctions,comme celle de chauffeur, accompagnateur et de mécanicien.
Enfin, la sécurité du transport sera renforcée par la lutte contre les incivilités et la fraude au sein des réseaux detransport. Le Gouvernement agira, notamment en concertation avec les autorités fédérales, afin de garantir lasécurité des usagers et du personnel tant dans les gares, stations que dans les véhicules. Des mesures seront
prises en ce sens, telles que l’augmentation du nombre de caméras ou une présence accrue d’agents de sécurité.
Des sanctions plus sévères pour les délits commis dans les transports, tels que les agressions, seront également
mises en place. Nous introduirons, pour les voyages en bus de nuit, une possibilité d’arrêt à la demande avec
l’accord du chauffeur.

Une multimodalité intelligente au bénéfice de tous les
usagers
Les plateformes multimodales et les nœuds de correspondance seront développés, tout comme les parkings dedélestage répartis sur l’ensemble du territoire wallon, à la croisée d’axes importants, à l’entrée des villes ou aux
sorties d’autoroute. Le Gouvernement fera également une priorité des finalisations du RER et de la modernisation
de l’Axe 3 Bruxelles-Luxembourg, qui sont des enjeux de multimodalité importants. Une attention particulière
sera également accordée au développement de solutions multimodales pour les deux aéroports wallons.
De plus, le Gouvernement veillera à la sécurisation et l’amélioration des cheminements piétons et cyclablesvers les gares, mobipôles, mobipoints, et arrêts de bus, ainsi que l’installation d’équipements vélo sécurisés etmobiliers urbains aux abords de ceux-ci.
Les centrales locales de mobilité assureront leur mission de développement de l’intermodalité etd’accompagnement , notamment auprès des publics à faible compétence numérique.
Le Gouvernement entend développer avec les communes et les autres régions des réseaux de covoiturage(RECO) autour des grandes villes, dont Bruxelles. Il commencera par mener des projets-pilotes. Ces réseauxseront organisés autour de stations de covoiturage et de bandes partagées actuellement entre les transports encommun et taxis que pourront utiliser les véhicules transportant plusieurs personnes. Les entreprises d’un mêmepôle d’emploi seront également encouragées à se coordonner dans le cadre de leur plan de mobilité.
La Région favorisera l’autopartage et le cyclopartage, notamment en facilitant l’implantation de ces services
par des investisseurs privés, en ce compris dans les zones rurales et les périphéries des villes.

Un cadre pour la mobilité du futur
La Wallonie incitera au développement des voitures autonomes dans le cadre de ses compétences, notammenten termes d’homologation et de gestion des réseaux routier et numérique.
En outre, en collaboration avec le Fédéral et les autres Régions, les données de mobilité, comprenant les plans decirculation et l’offre de transport seront digitalisées.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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En ce qui concerne le transport rémunéré de personnes, le Gouvernement travaillera à une législation semblable
à celle de la Flandre, en collaboration avec le secteur des taxis : licence unique wallonne, disponibilité deslicences, tarification raisonnable, soutien au verdissement du parc, etc.
La Région assouplira également les conditions d’accès à la profession et au marché des entreprises de transportcollectif de personnes (autocars) et de marchandises.
Enfin, il étudiera l’opportunité, dans le cadre de la réglementation européenne et sans préjudice à la sécurité,d’élargir les délais de présentation au contrôle technique de certains véhicules (ambulances, taxis, véhiculesd’écolage, véhicules de location avec chauffeur, etc.).

Des modes actifs sécurisés pour une mobilité durable etsaine
Les modes actifs seront encouragés, notamment à travers l’amélioration et la création d’infrastructuressécurisées de qualité, inclusives, et d’équipements connexes (stations vélo, passages piétons, bancs, etc.) en
concertation avec les acteurs locaux et en consultant les usagers.
Via un plan d’investissement, le Gouvernement finalisera le réseau structurant cyclable en concertation
avec les communes, les régions et les pays voisins pour les zones frontalières et il encouragera également ledéveloppement du réseau communal en rationalisant les instruments de financement existants. L’accent sera
mis sur les tronçons à fort potentiel cyclable, les chainons manquants, les stationnements sécurisés, les points depassage dangereux sur les routes régionales, et les réseaux RAVeL, EuroVelo et RTE-T. Le Gouvernement reverra
aussi les exigences techniques de ces infrastructures en tenant compte de la réalité communale.
Les infrastructures piétonnes, parmi lesquelles la réhabilitation des sentiers publics, seront étendues, moderniséeset mises en réseau par différents incitants et mesures.
Dans cette optique, le Gouvernement incitera les communes à élargir et adapter les trottoirs pour répondre aux
besoins des piétons, des familles et des personnes en situation de handicap. Pour tout nouvel aménagement,l’accessibilité des trottoirs et des espaces publics doit être systématiquement imposée.

Des infrastructures routières de qualité et sécurisées
Sur base d’une évaluation du Plan « Mobilité et Infrastructures pour tous », le Gouvernement développera une
stratégie d’investissement dans le réseau routier. Cette dernière sera adaptée, priorisée et planifiée à long terme.
Cette stratégie sera également coordonnée avec les plans communaux de mobilité (PCM).
L’état des routes fera l’objet d’une veille continue. De plus, la possibilité d’étendre le réseau sera concrétisée
aux endroits opportuns, comme par exemple la RN54, qui doit être effectivement réalisée d’ici 2030, ou lecontournement de Lessines.
Le parc d’ouvrages d’art wallons est composé de 5661 actifs. 29 % du réseau non structurant et 47% du réseau
structurant présentent des signes de dégradation accélérée. Le Gouvernement développera une planification
claire de la sécurisation, la réhabilitation et l’entretien du parc d’ouvrages d’art wallon.
Enfin, sur l’ensemble du réseau régional, en concertation avec les communes et les autres régions, les chantiers
seront annoncés au plus tôt aux usagers de la route. Leur durée d’exécution sera réduite en veillant à ce que lesentreprises mettent suffisamment de moyens humains sur les chantiers voire en leur imposant de travailler enplusieurs shifts pour diminuer la longueur des interventions. Cette réduction des délais ne pourra pas entraîner
une diminution de la qualité des travaux réalisés.

Une densification du réseau de bornes de recharge
Sans pénaliser les particuliers et les entreprises et dans une optique de neutralité technologique, la décarbonationde la mobilité sera poursuivie, notamment grâce à l’électrification et l’hybridation des véhicules légers et lourds.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement s’engage à accompagner cette transition et veillera, en collaboration avec les autorités
communales, à alléger le cadre législatif, urbanistique et financier afin de favoriser le développement d’unréseau de bornes de recharge rapide et semi-rapide.
Le Gouvernement activera le plus rapidement possible l’ensemble des instruments disponibles pour créer unréseau de bornes de recharge rapides couvrant l’ensemble du territoire avec le concours des opérateurs privés.
Sur base des retours d’expériences similaires (Flandre, Bruxelles, Pays-Bas), le Gouvernement fera installer despoints de recharge aux endroits où la demande se manifeste et où le raccordement est techniquement possible.
Des super-chargeurs seront déployés dans les plus brefs délais le long des grands axes routiers et autoroutiers,
afin de permettre des recharges rapides et efficaces lors des longs trajets. Entre autres mesures, les marchés deconcession des bornes seront séparés des marchés de concession de carburant.
De plus, le Gouvernement veillera à développer la filière du rétrofit et à donner un cadre législatif clair à cettepratique en étudiant l’opportunité d’homologuer en série des véhicules rétrofités et de planifier le rétrofitting desflottes de véhicules publics.

Une sécurité routière « vision zéro » à l’horizon 2050
Le Gouvernement cherchera, à travers différentes mesures, un partage de la route sûr et efficace afin depoursuivre des objectifs ambitieux en matière de sécurité routière et ainsi diminuer le nombre de décès et deblessés sur les routes wallonnes. Il s’inscrira dans la « vision zéro » en 2050 et mettra l’accent sur le changement
durable des comportements sur nos routes.
Le Gouvernement adoptera une politique de gestion de la vitesse cohérente. Il favorisera l’installation dedispositifs de limitations de vitesse dynamiques adaptées aux conditions climatiques, moments et circonstancesde circulation. Ces derniers ont un impact positif en matière de sécurité routière (respect des limitations, jugées
plus crédibles par les usagers) et sur la fluidité du trafic.
Le Gouvernement soutiendra un déploiement ciblé de dispositifs de contrôle de vitesse guidé par un objectifde sécurité, en concertation avec les parquets, les zones de police et les autorités locales. Le décret relatif aux
sanctions administratives en matière de sécurité routière sera mis en œuvre.
Le Gouvernement portera une attention particulière sur la sécurisation des traversées, la mise en place localiséede zones apaisées en agglomération en concertation avec les riverains. Il s’appliquera en particulier à lasécurisation et la visibilité des abords d’écoles, de parcs et de crèches.
Le Gouvernement renforcera l’éducation à la sécurité routière au moyen d’un continuum pédagogique. Il agira
en collaboration avec l’Agence wallonne pour la sécurité routière (AWSR) sur la prévention et la sensibilisation,
spécifiquement en ce qui concerne les trois principales causes d’accident (conduite sous influence, vitesse etdistraction).
Il plaidera auprès des autorités Fédérales en faveur du port du casque pour les cyclistes et trottinettistes.
Le Gouvernement prendra en compte la problématique de l’analphabétisme et d’autres barrières sociales dansla formation et l’accès au permis de conduire. Il maintiendra la filière libre, prévoira des séances adaptées deformation théorique et facilitera l’accès à la formation au permis de conduire (B, C ou D) pour les publics eninsertion socioprofessionnelle.
Enfin, le Gouvernement déploiera des solutions de smart mobility pour fluidifier et sécuriser le trafic routier.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Des voies hydrauliques et le transport de marchandises
au service de la transition et du développementéconomiqueUne gestion plus moderne, efficace et efficiente des quatre ports fluviaux wallons sera mise en place afin derépondre le plus efficacement aux enjeux économiques, climatiques et de mobilité.
La qualité du réseau de voies navigables sera améliorée en l’adaptant aux besoins du transport de marchandises
et aux normes internationales : mise au gabarit de la Lys mitoyenne (Vb) et du Haut-Escaut wallon (Va), réouverture
du canal Condé-Pommeroeul au gabarit Va, maintien d’une profondeur suffisante de la Meuse à partir de Namur
et modernisation des écluses.
Le Gouvernement activera les différents leviers afin de pourvoir à la pénurie de main d’œuvre dans le secteur dela batellerie.
Les pôles intermodaux pour le fret et la logistique seront stimulés, notamment au terminal à conteneur d’Athus.
En concertation avec les communes et le secteur, le Gouvernement visera à harmoniser les horaires de livraisondes commerces et étudier l’opportunité de les élargir.
Enfin, le Gouvernement mettra en place, avec les acteurs-clés du secteur, une véritable stratégie consacrée àl’intermodalité pour le fret logistique avec une vision européenne.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le développement d’unterritoire agile, attractif
et résilient
Le Gouvernement promeut un développement territorial attractif et durable qui intègre les besoins actuels etfuturs de la société et qui est en mesure de s’adapter aux changements climatiques en cours. Il mettra l’accent
sur la qualité de vie des villes et villages en ce compris la cohésion sociale, la préservation des terres agricoles etdes espaces verts ainsi que sur la biodiversité.
Les procédures de permis d’urbanisme ou d’environnement font à juste titre la part belle à la capacité citoyenne
de s’exprimer lors des enquêtes publiques, voire de contester les procédures lors de recours. Force est toutefois
de constater l’existence de déséquilibres réguliers entre la recherche de l’intérêt général de certains projets etla défense d’intérêts particuliers de certains citoyens. Le Gouvernement veillera dès lors, afin de conserver une
dynamique vertueuse entre la participation citoyenne et la sécurité d’investissement, à renforcer les critèresattestant d’un intérêt à la cause, voire de périmètre éligible de contestation.
Pour ce faire, il va veiller à la mise en œuvre des réformes du Code de développement territorial (CoDT) et duSchéma de développement du territoire (SDT), tout en mettant en œuvre un accompagnement et en faisantprocéder à leur évaluation notamment par le groupe d’experts mobilisé par le précédent Gouvernement. Dansce cadre et d’ici l’entrée en vigueur des indications du SDT pour les communes wallonnes en août 2030, leGouvernement précisera les modalités transitoires, ainsi que certaines notions et mécanismes, le cas échéant
en intégrant les retours d’expérience et en prenant en compte les besoins spécifiques des différents territoires
en ce compris de la ruralité. La mise en œuvre des orientations concernant les implantations commerciales serasuivie étroitement dès son entrée en vigueur par le Gouvernement, et fera l’objet d’une évaluation immédiate etcontinue. Les mesures correctrices nécessaires seront prises. A cette fin, le Gouvernement dissuadera la création
et l’extension de centres commerciaux en périphérie des centres-villes.
Pour répondre aux enjeux environnementaux et climatiques, le Gouvernement poursuivra sa politique ambitieuse
en matière de lutte contre l’artificialisation des sols et contre l’étalement urbain, et la renforcera. Cette politiquesera évaluée à l’horizon 2040 en prenant en compte les objectifs climatique, environnementaux, sociaux etéconomiques de notre territoire.
Dans ce cadre, le Gouvernement entend :• élaborer un plan de révision progressive des zones destinées à l’urbanisation ou non. Afin de déterminer lanécessité de mettre en place un mécanisme de compensation pour les propriétaires, le cas échéant sousla forme d’un fonds, il réalisera une étude juridique et économique relative à l’impact éventuel du SDT surles prix des terrains et des logements en centralité et hors centralité.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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• soutenir les pouvoirs locaux notamment les communes rurales et/ou de petite taille, d’une part, dans lamise en œuvre opérationnelle et budgétaire de leur schéma de développement communal (SDC) maiségalement dans leurs prérogatives étendues en matière d’implantations commerciales. Le Gouvernement
travaillera à l’assouplissement des règles de procédure pour les Villes et communes qui ont récemment
adopté un SDC ;• élaborer un référentiel sur la régénération du bâti pour en accélérer la réutilisation et la rénovation, et surla densification des zones propices à l’urbanisation ou déjà urbanisées qui soient respectueuses du cadre
bâti, non-bâtis, du paysage et du voisinage (augmentation du taux d’occupation du sol renforcement
de la mitoyenneté et de la verticalité des constructions, création de logements aux étages d’activitéséconomiques et commerciales, …) ;• se basant sur le monitoring décrivant l’évolution de l’étalement urbain, de l’artificialisation et desdisponibilités foncières, au regard des objectifs et indications du SDT et des SDC subséquents, envisager, àl’horizon 2035, des mesures correctrices à l’égard des terrains à urbaniser de plus de 50 ares (compensations
planologiques des surfaces imperméabilisées et autres mesures telles que les compensations
environnementales) permettant le cas échéant de mettre en œuvre progressivement une neutralisation
de l’artificialisation ;• favoriser l’émergence, le cas échéant d’initiative privée, de nouveaux espaces verts et la végétalisation
des espaces publics tant en milieu urbain que rural et des projets urbanistiques notamment pour répondre
aux enjeux des îlots de chaleur ;• développer des mesures spécifiques dédiées à la ruralité et à ses besoins spécifiques permettant defavoriser le redéploiement notamment de services de proximité ;• mettre en œuvre les recommandations de la Commission d’enquête « inondations », singulièrementcelles relatives à la reconstruction durable des territoires dévastés. Le cas échéant, de nouveaux schémas
stratégiques multidisciplinaires couvrant les différents bassins versants seront élaborés, en marquant lapriorité sur les plus sensibles en raison du risque d’inondation et du niveau d’urbanisation ;• mettre à jour la circulaire ministérielle du 23 décembre 2021 relative à la constructibilité en zone inondable
et évaluer l’opportunité de rendre obligatoire certains éléments de celle-ci ou des référentiels ;• anticiper la réalisation de la réunion d’information préalable (RIP) pour les projets d’envergure au stade del’avant-projet (analyse des besoins et évaluation des alternatives). Le Gouvernement sera extrêmement
attentif à l’impact de ces projets sur la santé, la biodiversité, le paysage et la qualité du cadre de vie ;• renforcer la communication et la sensibilisation des citoyens autour des enjeux de lutte contre
l’artificialisation des sols et de lutte contre l’étalement urbain afin que ceux-ci puissent mieux adhérer aux
politiques menées en matière d’aménagement du territoire.
Sur le plan économique, le Gouvernement a pour ambition de réindustrialiser le territoire de la Wallonie et desoutenir son développement économique et social toujours dans le respect d’une utilisation parcimonieuse etoptimisée des sols. Le Gouvernement doit se positionner comme régulateur et facilitateur pour mettre en place
une stratégie d’investissements des entreprises belges et étrangères, en ce compris les PME et les TPE. L’atteintede ces objectifs passera notamment à travers ces différentes mesures :• sur la base de l’analyse menée par la Conférence permanente du développement territorial (CPDT), mettreen place un groupe de travail composé d’acteurs publics et privés chargé de déterminer une trajectoire
2050 de mise à disposition optimisée de terrains à vocation économique, industrielle et artisanale
permettant de coïncider progressivement avec la trajectoire de fin d’artificialisation nette ;• élaborer une stratégie régionale de développement des parcs d’activité économique, et veiller à ce queles programmations pluriannuelles des opérateurs concernés s’inscrivent dans cette stratégie. Dans ce
cadre, il mettra en œuvre les recommandations issues du rapport de la Cour des comptes « audit desparcs d’activités économiques ». La méthode d’évaluation périodique des besoins en zone d’activitéséconomiques sera adaptée ;• disposer d’une disponibilité de terrains équipés, localisés à proximité des nœuds de communication etmobilisables rapidement. Pour ce faire, le Gouvernement entend renforcer la disponibilité des terrains en
travaillant prioritairement sur la valorisation des friches stratégiques, au travers de partenariats publics
privés, mais également en déployant un plan d’activation de nouveaux parcs d’activités économiqueset en renforçant l’équipement des parcs d’activité économique, tout en préservant les terres agricoles.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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L’objectif pour la législature est de déployer 1500 hectares pour favoriser la réindustrialisation et la créationd’emplois industriels sur notre territoire. Une « Task Force Friches » sera mise en place afin d’identifier lesactions nécessaires à mettre en œuvre, les freins à lever et les financements à mobiliser pour accélérer ce
déploiement ainsi qu’un objectif de déploiement de terrains déjà urbanisés ;• assurer la protection de la spécificité des zones d’activité économique, singulièrement industrielles, pourles orienter majoritairement vers l’accueil d’activités économiques et industrielles ayant besoin de cetenvironnement spécifique ;• optimiser les espaces résiduels au sein des zones d’activités économiques pour y promouvoir des activités
complémentaires ou d’autres fonctions compatibles ;• évaluer et revoir le mécanisme de contrôle a posteriori des ventes de terrains dont l’équipement a été
subventionné par la Wallonie dans les parcs d’activités économiques ;• soutenir la reconversion des sites à réaménager et friches, le cas échéant en recourant à des partenariats
public-privé, en uniformisant les différents cadastres existants afin de constituer une liste de sites « prêts
à l’emploi » et en les actionnant. Les friches stratégiques – identifiées notamment pour leur caractère
multimodal – seront actionnées pour des besoins exclusivement économiques. Les plus petites friches
présentes dans les centres urbain et ruraux où la réindustrialisation ne sera pas propice seront dédiés
aux projets immobiliers mixtes (logements, bureaux, commerces et services) ou le cas échéant, en cas
de contraintes techniques et/ou financières élevées (en raison notamment de la pollution) à des espaces
verts. Le Gouvernement consultera les pouvoirs locaux concernés sur la reconversion projetée.
En parallèle, le Gouvernement accordera également une attention particulière à la politique wallonne de laville en vue de la rénovation des quartiers en concentrant des moyens sur les projets de développement urbain
en vue de leur reconversion économique, sociale et environnementale. Le mécanisme de financement dedéveloppement urbain sera revu en privilégiant un droit de tirage, éventuellement calibré selon la taille et latypologie des communes et tiendra compte de la mixité fonctionnelle (logement, commerce, services,…) desprojets eu égard à l’optimisation spatiale prévue au SDT ou au sein d’un Schéma de développement communal(SDC). Dans ce contexte, il convient de guider l’activité économique et commerciale compatible avec larésidence dans les noyaux urbains. Le Gouvernement réalisera un inventaire des friches commerciales envue de les mobiliser éventuellement à d’autres fins, notamment pour lutter contre le phénomène des cellules
commerciales vides dans les centres urbains et ruraux. Afin de coordonner ces actions et la stratégie mise enplace, le Gouvernement veillera à mettre en place des moyens financiers et opérationnels afin de favoriser ledéveloppement de commerces notamment de proximité dans les noyaux urbains et villageois.
En ce qui concerne l’urbanisme, la Wallonie veillera notamment à :• s’assurer que les charges d’urbanisme sont bien proportionnées et ne sont pas de nature à rendre plus
difficile l’accès au logement et, envisager un mécanisme de ruling sur celles-ci de manière à permettre unemeilleure prévisibilité ;• améliorer le contenu des thématiques déjà abordées dans le Guide régional d’urbanisme (GRU) dontl’accessibilité des voiries, trottoirs et espaces publics aux personnes à mobilité réduite et/ou à besoins
spécifiques , les enseignes (notamment concernant leurs impacts sur la biodiversité) et, développerd’autres aspects liés notamment à la qualité des espaces publics, leur perméabilité, la végétalisation desespaces publics et des projets, l’emploi de matériaux biosourcés ou de réemploi, la présence obligatoired’espaces extérieurs pour les appartements (balcon, terrasse, etc.), l’installation d’une citerne d’eau pluie
et sur l’intégration d’aménagements et équipements partagés ou collectifs ;• évaluer les effets de la circulaire ministérielle relative aux hébergements touristiques, et le cas échéant
prendre les mesures correctrices nécessaires.
Pour parvenir à mettre en œuvre ces divers objectifs, la Wallonie doit également faire preuve de simplification
administrative, et veiller continuellement à la praticabilité des normes. Celle-ci passera notamment par :• la dématérialisation effective des permis d’urbanisme pour fluidifier le processus administratif en apportant
plus de confort tant aux demandeurs, aux instances d’avis, aux citoyens qu’aux autorités compétentes etpour augmenter la participation citoyenne et accélérer les prises de décision. Le Gouvernement avanceraétape par étape et veillera à accompagner les différents acteurs dans cette transition numériqueen tenant compte des charges pour les pouvoirs locaux et de la fracture numérique. La possibilité
du dépôt d’une demande en version papier sera maintenue en faveur des citoyens et abandonnée
pour les acteurs professionnels mais les dossiers seront instruits électroniquement après réencodage.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Grâce à la dématérialisation, le demandeur pourra à tout moment prendre connaissance de l’étatd’avancement de sa demande et du processus décisionnel ;• une numérisation plus fine des outils d’aménagement du territoire qui obtiendra une valeur tout aussi
légale que la version papier ;• une aide à la complétude des demandes de permis voire une simplification, surtout pour les projets qui
ne sont pas obligatoirement soumis à l’intervention d’un architecte. Le Gouvernement wallon entend
développer l’administration wallonne comme facilitateur porté sur l’accompagnement des demandeurs. Le
Gouvernement envisagera la mise en place d’un mécanisme de ruling afin de sécuriser les investissements
et accélérer les procédures ;• une jurisprudence administrative pour l’application des règles d’urbanisme et d’aménagement du territoire
sera développée afin de garantir l’équité de traitement, la sécurité juridique et la prévisibilité des décisions
administratives, en uniformisant les interprétations de la législation.
Sans préjudice de la stabilité générale du cadre juridique, certaines révisions ponctuelles seront néanmoinsétudiées et le cas échéant menées pour renforcer les ambitions wallonnes à l’égard d’enjeux connexes, tels que
l’environnement, le climat et la biodiversité. Ces révisions pourraient également viser à simplifier les formulaires
de demande de permis en ce compris ses annexes et leur nombre d’exemplaire à produire, et à clarifier le tableau
des actes et travaux dispensés de permis ou d’impacts limités.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Environnement
Le gouvernement axera ses politiques environnementales sur trois piliers : l’objectivation des données
scientifiques dans le respect du principe de précaution, la transparence et la responsabilisation des acteurs et larestauration de la confiance.
Le Gouvernement renforcera notamment l’acquisition de données scientifiques permettant d’évaluer les impacts
sur le milieu de vie et la santé publique et de définir les actions concrètes en intégrant le principe de précaution.
Il veillera à la plus grande transparence dans ces actions.

Une lutte renforcée contre les PFAS et polluantsémergents
Pour prévenir les risques d’exposition aux PFAS, le Gouvernement établira prioritairement une cartographie
des sites potentiellement pollués, établira et mettra en œuvre une stratégie de gestion de ceux-ci. Ces
informations seront publiques. Le Gouvernement poursuivra les biomonitorings dans les zones où une pollution
environnementale a été détectée et sollicitera auprès de la secrétaire générale du SPW un rapport détaillé sur les
processus d’échanges d’information et de prise de décision entre administration, cabinets et tiers extérieurs, àl’aune de l’actualité récente.
Le Gouvernement mettra rapidement en place un cadre légal fixant les normes et les seuils de vigilance concernant
les PFAS dans les sols et dans les eaux, notamment de distribution, en lien avec l’évolution des réglementations
européennes et des recommandations nationales et internationales en matière de santé publique.
Afin de réduire l’exposition globale de la population, le Gouvernement se concertera avec le Fédéral et plaidera
au niveau européen pour établir un haut niveau de règlementation concernant la teneur en PFAS des produits
mis sur le marché belge. Le Gouvernement favorisera la recherche d’alternatives à l’usage des PFAS.
Une stratégie de gestion de crise en cas de détection de pollutions environnementales sera mise sur pied etcomprendra, en lien avec les institutions fédérales et européennes, les investigations environnementales afin dedéterminer les principales sources d’exposition aux polluants tant pour les écosystèmes que pour les populationset les mesures adéquates.
Le processus de communication aux populations concernées, aux pouvoirs locaux et aux acteurs concernés
sera revu afin de garantir une information rapide et transparente.
Le Gouvernement se dotera d’une stratégie de gestion des micropolluants et des perturbateurs endocriniens. Le
Gouvernement instaurera une mission spécifique en vue de prévenir et gérer les pollutions complexes (PFAS, etc.).
La Wallonie poursuivra la concertation avec les autres niveaux de pouvoirs pour créer un fonds d’indemnisation
pour les citoyens victimes de pollution aux PFAS sur base du principe pollueur-payeur. Dans l’attente de lacréation de ce fonds, la Région veillera à assurer un préfinancement des examens médicaux recommandés
pour les personnes dont le taux de PFAS dans le sang est supérieur au seuil haut si ceux-ci ne sont pas financéspar l’INAMI.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Des permis d’environnement modernes
Le Gouvernement entend réformer la législation relative au permis d’environnement afin notamment demieux appréhender les objectifs de développement durable (ODD). Il poursuivra la dématérialisation afin defluidifier le traitement des données et de simplifier les processus de suivi tant pour les entreprises que pour les
administrations. Le flux de demande de renouvellement de permis, la nouvelle procédure d’actualisation desconditions d’exploitation et les moyens nécessaires à l’administration feront l’objet d’une analyse détaillée. Le
Gouvernement rendra les permis plus lisibles et vulgarisés.
Une procédure accélérée sera en outre mise en place pour les secteurs d’activité économique jugés prioritaires
tout en garantissant un niveau élevé d’attention aux enjeux du climat, de l’environnement et de la biodiversité.
Pour les projets industriels stratégiques, une procédure d’avis préalable expresse et concertée pourra êtresollicitée par le demandeur sur base d’une note d’intention.
Toute révision des normes pour les secteurs d’activités à risque d’un point de vue environnemental et de santépublique sera assurée en concertation avec les parties prenantes. Le Gouvernement veillera à ce que ces révisions
soient évolutives et s’inscrivent autant que possible dans une dynamique européenne pour éviter les distorsions
de concurrence. Ces révisions feront par ailleurs application du principe de précaution proportionnellement aux
risques relevés.

Des sols qui augmentent le capital naturel
Le Gouvernement rassemblera les connaissances de l’état des sols en ce compris avec les organes de recherchede la forêt et de l’agriculture afin d’avoir une vision d’ensemble régulièrement actualisée et des données
objectives sur l’état des sols.
L’affinement des données sur l’état biologique des sols, de l’humus, du taux de carbone, et des différentes
pollutions permettra de construire des politiques ciblées par secteur pour améliorer les pratiques et la gestion
des sols.
Le Gouvernement mettra en place des zones pourvues d’études environnementales préalables - réévaluées
régulièrement - afin de faciliter les procédures individuelles ultérieures pour l’implantation économique. Leszones assainies ou dont l’état environnemental est déjà connu sont prioritairement concernées. La SPAQuE sera
chargée de fournir l’expertise nécessaire pour la définition de ces zones.
Le Gouvernement accélérera la dépollution des sols et la réhabilitation des friches en simplifiant les procéduresde réaffectation des sites (demandes de permis, etc.).
Il veillera également à faciliter la création de sites récepteurs de terres excavées et évaluera la règlementation
afin d’améliorer son efficience et de réduire la charge financière et administrative sur les acteurs concernés.
Dans le cadre de l’évolution de la règlementation européenne, il sera procédé à une évaluation du décret sols au
regard des éléments de santé publique et de conservation et restauration des milieux naturels.

Une amélioration de la qualité de l’air
Le Gouvernement modernisera la loi relative à la lutte contre la pollution atmosphérique, en tenant compte desobligations européennes.
Le Gouvernement déploiera une politique d’amélioration de la qualité de l’air, notamment dans les pôles urbains,
par d’autres outils que les zones de basses émissions abandonnées sous la précédente législature.
Dans un but de protection de la santé publique de ses citoyens, le Gouvernement améliorera la législation
relative à la qualité de l’air intérieur, notamment dans sa stratégie de rénovation du bâti. De même, les pollutions
intérieures feront l’objet de sensibilisation auprès de la population.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Une lutte contre la pollution lumineuse et sonore
Le Gouvernement poursuivra ses efforts en matière d’optimisation de l’éclairage public (éclairage intelligent,etc.) en équilibrant les besoins en termes de sécurité publique, d’efficacité énergétique et de lutte contre lapollution lumineuse pour répondre notamment aux enjeux de la biodiversité.
Le Gouvernement poursuivra les efforts en matière de lutte contre les pollutions sonores. Il modernisera etrationalisera la législation concernant le bruit.
Le Gouvernement fixera des normes de protection contre les nuisances électromagnétiques dans le respect desrecommandations internationales et du Conseil supérieur de la Santé.

Une gestion de l’eau moderne et performante
Le Gouvernement supervisera le prix de l’eau par une trajectoire quinquennale rapportée annuellement afin demaitriser le prix de l’eau. Sauf circonstance exceptionnelle, l’indexation du prix sera limitée à l’inflation.
Le Gouvernement évaluera la gouvernance et proposera des améliorations significatives avec les acteurs dusecteur. Il travaillera à la mise en œuvre de synergies (recrutement, formations, centre de recherche, etc.). Il
rationalisera également les intercommunales actives en clarifiant leur rôle et leur territoire.
Le Gouvernement analysera l’opportunité de confier la propriété et la gestion de l’égouttage à la SPGE en
concertation avec les communes et les organismes d’assainissement agréés.
En concertation avec les CPAS et les acteurs concernés, le Gouvernement continuera à lutter contre la précarité
hydrique en optimisant les outils existants.
Le Gouvernement améliorera sa connaissance de l’état des masses d’eau et les impacts qu’elles subissent avecl’évolution climatique. Le Gouvernement développera une politique de gestion de l’eau proactive et coordonnée
afin de lutter contre les effets du changement climatique, en particulier les inondations et les épisodes desécheresse.
Le Gouvernement évaluera les plans de gestion de l’eau en vue de l’élaboration de la quatrième version et en
identifiant les améliorations nécessaires pour s’inscrire dans la directive-cadre sur l’eau.
En matière de production et distribution d’eau, les travaux du schéma régional des ressources en eau (SRRE) se
poursuivront afin de diversifier l’approvisionnement (exhaure, réseaux décentralisés, re-use, etc.) et en continuantà améliorer la performance et l’interconnexion des réseaux de distribution.
Pour assurer la qualité de l’eau à l’intérieur des habitations, le Gouvernement accélèrera le remplacement descanalisations en plomb du réseau. Le Gouvernement évaluera le Certibeau en vue de la mise en place d’unpasseport unique pour les habitations.
Le Gouvernement veillera à ce que les disponibilités en eau soient mises en avant dans le cadre de l’attractivitééconomique du territoire aux investissements.

Une gestion des déchets optimalisée
Le Gouvernement évaluera et actualisera le Plan wallon des déchets-ressources. Le Gouvernement dressera unétat des lieux et déploiera la stratégie d’économie circulaire en vue d’une circularité maximale en 2050.
Le Gouvernement veillera à réformer le coût-vérité des déchets afin de mieux récompenser les efforts deréduction et de tri des déchets menés par les citoyens et les acteurs économiques, en concertation avec lespouvoirs communaux.
La gouvernance du secteur sera réorganisée autour des pôles d’industrie circulaire en évaluant leur efficience,leur coût de gestion et leur modèle économique. Les organismes d’obligation de reprise verront leur rôle clarifié.
Les mécanismes de responsabilisation des producteurs seront rendus plus robustes afin d’assurer une sécurité
juridique pour tous les acteurs.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE84

Le Gouvernement plaidera également à l’attention de l’Autorité fédérale pour harmoniser les normes produits enfonction de principes d’écoconception, de durabilité dans le temps et réparabilité des produits en une cohérence
des politiques fiscales et règlementaires. Il plaidera au niveau européen pour fixer des critères génériques qui
permettent d’harmoniser les définitions de déchets et les ressources qu’ils constituent.
Le Gouvernement veillera à lever les freins règlementaires et administratifs aux acteurs de la réparation, duréemploi et de la réutilisation. Les formations aux métiers qualifiés qui sont nécessaires à ces entreprises et ces
associations seront mises en place.
La règlementation européenne fixe des objectifs ambitieux de traitement des emballages d’ici 2030. Le
Gouvernement s’inscrit pleinement dans ces objectifs. Le Gouvernement procédera à une évaluation du bilan
environnemental et sanitaire du système des gobelets réutilisables et des alternatives aux emballages plastiquesà usage unique.
Le Gouvernement améliorera également les clauses sociales et environnementales dans les marchés publics.
Il veillera à intégrer les critères de l’échelle de Lansink, qui hiérarchise les différents traitements des déchets,
dans les cahiers des charges pour tous les niveaux de pouvoir. Les produits biosourcés, durables et locaux seront
encouragés.

Une lutte contre la délinquance environnementale
Le Gouvernement entend éradiquer les déchets sauvages.
Pour y remédier, il travaillera tant sur la prévention que sur la répression en intégrant le principe pollueur-payeur.
Le Gouvernement améliorera la règlementation afin de la rendre plus effective, notamment en ce qui concernel’échelle des peines et des amendes. Il mettra en place le fichier central relatif à la délinquance environnementale
en veillant à ce que tous les acteurs de terrain concernés puissent y avoir accès. Les pollutions à la source seront
mieux contrôlées.
Le Gouvernement mettra en place une politique de prévention vigoureuse.
Dès le plus jeune âge, il veillera à promouvoir l’éducation à l’environnement et ce, en renforçant les synergies avec
la Fédération Wallonie-Bruxelles. Les subsides aux associations environnementales et d’éducation s’inscriront
dans une perspective d’objectifs pluriannuels pour répondre à une stratégie globale, avec les secteurs concernés.

Une lutte contre tous les gaspillages
Le Gouvernement amplifiera les efforts pour atteindre un objectif de 50% de réduction du gaspillage alimentaired’ici 2030. Les mesures déjà prises auprès du consommateur final et du secteur HORECA seront poursuivies. Le
Gouvernement élargira également la vision sur l’optimisation de la chaîne agroalimentaire avec les acteurs
concernés. Il soutiendra également des initiatives pour que les denrées toujours consommables ne soient plus
jetées ou détruites.
Le Gouvernement travaillera à l’objectivation des données relatives à la destruction de biens non alimentaires
neufs et prendra le cas échéant des mesures visant à favoriser le don et la réutilisation et à limiter ce gaspillage
de ressources.
Plus généralement, Le Gouvernement veillera à sensibiliser sur les comportements qui nuisent à la santé, àl’environnement ou à la cohésion sociale. En concertation avec l’Autorité fédérale, les abus manifestes aux droits
de protection des consommateurs seront sanctionnés et les outils de lutte contre les publicités intempestives
seront amplifiés.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

85

Agriculture
L’agriculture et l’alimentation sont étroitement liées. Le Gouvernement entend donc porter une seule et mêmepolitique agricole et alimentaire comme socle de l’économie rurale, de la santé et de notre souveraineté
alimentaire. Le Gouvernement souhaite promouvoir une agriculture familiale centrée sur des travailleurs qui
développent des produits de très haute qualité, issus du savoir-faire inscrit dans les terroirs wallons.
Le monde agricole est au croisement de grands défis : le changement climatique, l’urbanisation du monde ou
encore sa pyramide des âges. Le Gouvernement considère que ce sont les agriculteurs et les acteurs de la chaîne
alimentaire qui sont les plus à même de relever ces défis dans le cadre d’une agriculture durable.

Une rentabilité et un revenu équitable pour nos
agriculteurs
En totale concertation avec le secteur, le Gouvernement souhaite l’accompagner à trouver des débouchés dehaute valeur ajoutée, à diminuer ses coûts, à assurer une rémunération juste et à lui donner les outils face aux
crises des prix, aux défis environnementaux et au dérèglement climatique.
Un revenu juste et équitable passera par une activité économique rentable dans les fermes. Le Gouvernement
veillera à ce que l’image de l’agriculture wallonne et ses produits puissent être promus et valorisés à la hauteur deleur qualité. La promotion des produits wallons sera renforcée en une stratégie alimentaire et agricole intégrée.
En parallèle, le Gouvernement continuera à investir dans l’observatoire de la consommation pour permettre
aux producteurs wallons de beaucoup mieux cerner les demandes de consommateurs. Pour nos producteurs,
mieux connaître l’évolution de la consommation des Wallons et des Européens leur permet d’identifier denouveaux débouchés, de mieux valoriser leurs produits et, in fine, de dégager une meilleure rentabilité. L’APAQ-W
sera confirmée en tant qu’organisme central de gestion des politiques publiques dédiées à l’agriculture etl’alimentation (promotion, sensibilisation et développement). Elle pilotera d’un point de vue organique etfonctionnel les ressources humaines et budgétaires dédiées à ces priorités. À ce titre, l’Agence exercera etamplifiera son rôle d’observation (observatoire de la consommation) et d’animation des marchés (notamment
via les plateformes digitales de rencontre entre producteurs et consommateurs finaux ou professionnels). Ellesera également appelée à poursuivre son travail en faveur des interactions entre les intervenants dans leschaînes de valeur (agriculteurs, HORECA, collectivités, transformateurs et distribution).
Le Gouvernement aidera également le secteur à se structurer autour de repères économiques forts (label bio,
qualité différenciée, AOC, AOP, IGP, marques,…) et sollicitera l’AWEX afin de valoriser notre patrimoine alimentaire
et notre terroir à l’international.
Le Gouvernement plaidera dans tous les cénacles concernés pour une Politique Agricole Commune forte, avec
un budget renforcé, qui garantit un secteur agricole en bonne santé économique, renforce notre souveraineté
alimentaire et permet d’atteindre de très hauts standards sanitaires et environnementaux.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

86

Dès 2025, le Gouvernement plaidera dans le cadre de la nouvelle PAC pour que celle-ci soit la plus simple possible
afin de limiter les contraintes administratives et les normes inutilement compliquées pour les exploitants agricoles.
Il plaidera pour que cette nouvelle PAC s’inscrive dans la logique économique de souveraineté alimentaire etde durabilité et tienne compte notamment des unités de travail dans le volume des aides versées. Les plans
stratégiques wallons seront rédigés de manière à respecter la réalité agronomique et à favoriser l’équilibre
entre agriculture et biodiversité. A cet égard, le Gouvernement mettra fin, autant que possible, à une agriculture
réglementée par des dates au profit de concepts agronomiques afin d’assurer plus de prévisibilité tout en prenant
en compte les aléas météorologiques. Le Gouvernement défendra l’évolution des règlementations européennes
pour revenir à un bon sens agronomique.
Le Gouvernement soutiendra toute initiative permettant de soutenir les prix en cas de volatilité des marchés
agricoles, y compris au niveau wallon. Le Gouvernement travaillera sur les autres postes qui rognent le revenu
des agriculteurs, en évaluant notamment les contraintes non requises par les législations européennes et ensoutenant les pratiques qui permettent d’améliorer les revenus dans les exploitations (énergies renouvelables,
nouvelles techniques culturales, optimisation des intrants et des produits phytopharmaceutiques, valorisation
des productions, etc.).
Le Gouvernement plaide pour que les programmations PAC suivent des schémas de règlementation stables,
prévisibles et qui s’inscrivent dans la réalité économique des exploitants agricoles. Le Gouvernement souhaite
que de la souplesse soit possible dans la PAC afin que les marchés temporairement sous tension puissent êtresignificativement soutenus.
Le Gouvernement travaillera à réformer le statut d’agriculteur actif pour orienter les aides vers les acteurs del’agriculture familiale et afin de favoriser le renouvellement des générations. Le Gouvernement s’engage àmaintenir le cofinancement du deuxième pilier.
Les contraintes imposées par d’autres législations que la réglementation PAC doivent pouvoir être mises en œuvre
via des alternatives crédibles, un accompagnement et une compensation juste et pérenne après évaluation desimpacts socio-économiques.
Le secteur agricole est stratégique. C’est pourquoi, le Gouvernement plaide pour l’exception agricole qui signifie
que nous acceptons les échanges internationaux mais que nous refusons les pratiques déloyales qui déforcent
notre souveraineté alimentaire en acceptant des produits qui ne respectent pas nos standards sanitaires,
phytosanitaires et environnementaux. C’est pour cette raison que le Gouvernement exigera que des clauses
miroirs soient incluses dans les accords de libre-échange, raison pour laquelle le Gouvernement s’engage àne pas marquer son accord sur le MERCOSUR en l’état. Nos produits agricoles et alimentaires de haute qualitécontinueront à être promus sur les marchés extérieurs en étant soutenus par notre agence à l’exportation.
Le Gouvernement réorganisera les administrations qui sont sous son autorité afin de les moderniser, de regrouper
agriculture et alimentation, veillera le cas échéant au maintien de leur agrément, et améliorera considérablement
le service aux usagers. Il prendra toutes les mesures nécessaires afin de respecter ses obligations européennes,
d’en faire des outils d’accompagnement des secteurs ayant une réelle connaissance de terrain et appliquer unprincipe de confiance a priori envers les acteurs de terrain. En dehors de situations exceptionnelles, les normes
et les contrôles ne doivent pas excéder les exigences européennes et le droit à l’erreur doit être intégré et mis en
application.
Pour les démarches administratives, le Gouvernement mettra en place un accompagnement personnalisé avec
point de contact unique.

Une agriculture qui préserve la santé
Le Gouvernement s’inscrit pleinement dans la politique sanitaire et phytosanitaire mise en place par lespolitiques européenne et fédérale qui visent à supprimer systématiquement tous les produits nocifs pour lasanté et l’environnement, ainsi que dans les objectifs de réduction de l’utilisation de produits phytosanitaires(PPP) et des antibiotiques. Il souhaite tendre vers une production alimentaire durable garante des plus hauts
standards sanitaires et environnementaux.
Pour ce faire, il fonde son action sur la méthode science-based en inscrivant son action dans le concept One
Health et en intégrant le principe de précaution en cas de risque avéré pour la santé et l’environnement. Il
continuera à mettre en place des politiques incitatives pour constamment améliorer les pratiques.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

87

Le Gouvernement plaidera auprès des niveaux de pouvoirs compétents pour une politique dynamiqueconcernant les alternatives plus durables en insistant sur une accélération de mise sur le marché de produits
moins dangereux et de plantes résistantes aux maladies et aux ravageurs. Le Gouvernement amplifieraconsidérablement la recherche sur les alternatives et les pratiques qui permettent de limiter le recours aux PPP. Il
promouvra les outils de précision qui permettent de déceler les nuisibles et de les prévenir.
Le Gouvernement sera très attentif au retour des maladies véhiculées par la faune sauvage. Il prendra desmesures pour prévenir et, le cas échéant, endiguer la peste porcine africaine.

Une politique foncière adaptée aux jeunes agriculteurs
Le Gouvernement prendra des mesures permettant la transmission des fermes et la pérennisation du métier. Il
amplifiera les aides à l’installation et renforcera les mesures d’accompagnement pour les nouveaux repreneurs.
Il évaluera la manière d’améliorer les mises en contact pour les reprises d’exploitation via notamment un pointde contact unique au sein des directions extérieures de l’administration tant pour les repreneurs que les cédants.
Il encouragera également les formes innovantes et professionnelles de gestion qui s’inscrivent dans le cadre
de l’agriculture familiale, comme les mises en commun de matériel, les associations d’agriculteurs actifs, lescoopératives et les groupements de producteurs ou encore l’apport d’expertises pointues au sein des exploitants.
Des facilitations administratives seront faites et des incitants seront explorés.
Le Gouvernement prendra des mesures, en ce compris fiscales, concernant le prix du foncier au bénéfice desagriculteurs actifs afin de lutter contre toute forme de spéculation. Le travail de l’observatoire du foncier sera
maintenu voire amplifié si nécessaire afin d’avoir une vue globale du marché.
Le Gouvernement se dotera des moyens nécessaires pour activer son droit de préférence et il explorera également
la possibilité de prévoir un système de portage financier au bénéfice des jeunes et nouveaux repreneurs. Il
encadrera strictement le développement des énergies renouvelables en zone agricole (agrivoltaïsme, biogaz,etc.). Il examinera tout mécanisme (préemption, forme innovante de droit de propriété, etc.) qui permet deprotéger les terres ayant une fonction nourricière.
Il évaluera la réforme du bail à ferme et, en concertation avec d’autres niveaux de pouvoir, il mettra en placedes mesures incitatives pour les parties afin qu’elles s’inscrivent dans cette législation. Il fera également mieux
connaître la législation auprès des acteurs concernés. Le Gouvernement facilitera également les échanges debiens ruraux, notamment à l’amiable.

Un soutien aux circuits courts, aux filières locales et àl’agriculture bio
Le Gouvernement continuera à favoriser l’émergence de filières en circuits-courts et en vente directe. Il
encouragera la structuration des secteurs et des filières locales afin qu’elles soient compétitives.
En respect de la législation, le Gouvernement évaluera les soutiens accordés aux circuits-courts afin de répondre
aux besoins des territoires et de favoriser la rentabilité de la filière. Il favorisera l’émergence de solutions là où lesbesoins sont avérés (ex : abattoirs). Il plaidera également auprès de l’UE pour qu’elle clarifie ses positions sur les
aides d’Etat et leur compatibilité avec la promotion des produits locaux. Le Gouvernement veillera ce que lespolitiques agricole et alimentaire soient cohérentes, y compris pour les aides économiques et les investissements.
Il clarifiera les missions et le rôle des structures publiques en les rationalisant dans une politique agricole etalimentaire cohérente. Il veillera également à être cohérent dans ses propres collectivités en sensibilisant lessoumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs publics à l’intérêt de s’inscrire dans des circuits-courts forts etprofessionnels. L’accès à nos produits de qualité sera particulièrement mis en avant dans nos écoles.
Le Gouvernement évaluera le plan bio de manière indépendante et, le cas échéant, pourra l’adapter. Dans
tous les cas, il continuera à soutenir fermement le secteur bio avec une stratégie axée sur la demande, l’offre etl’innovation.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE88

La demande en produits issus de l’agriculture biologique subit une stagnation liée à une trop faible consommation
dans la plupart des productions. Le Gouvernement souhaite continuer la promotion et l’étude du marché afind’affiner la connaissance des besoins de celui-ci et, in fine, d’augmenter la consommation des produits wallons
bio. A cet égard, le Gouvernement encouragera l’utilisation de produits bio et/ou locaux dans les cantines
financées par les pouvoirs publics. De même, le Gouvernement maintiendra une part significative du soutien aux
producteurs bio dans la PAC et investira dans la recherche et l’innovation afin de rendre la filière plus performante

Un encouragement pour la formation continue, larecherche et l’innovation agricole
Les incertitudes, les changements du secteur et la faiblesse du revenu entrainent une situation de détresse dansle chef de certains agricultrices et agriculteurs. Pour les soutenir, le Gouvernement veillera à maintenir les services
comme Agricall et le service de remplacement et cherchera avec eux des pistes d’amélioration possibles.
Le secteur agricole est en constante évolution ce qui implique un accompagnement au changement. Uneévolution de l’encadrement est indispensable et doit passer par une plus grande coordination et intégration desacteurs d’expertise.
Le soutien à l’initiative privée et à l’autonomie des agriculteurs dans le choix de leurs conseillers sera facilité parla mise en place de conseillers agricoles agrées. Ainsi, le Gouvernement veillera à la professionnalisation et àl’indépendance du secteur, notamment la profession de conseil agricole et forestier.
Avec le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles, le Gouvernement mettra en place les états généraux
de l’enseignement et de la formation agricoles afin de mieux appréhender les nouveaux défis de l’agriculture du
21e siècle. Le Gouvernement veillera à l’optimisation de l’offre des acteurs de la formation actifs dans la formation
professionnelle en agriculture.
Le Gouvernement sera attentif à ce que l’image et la réalité de l’agriculture wallonne soient correctementtransmises dans les écoles, les supports éducatifs et auprès du grand public. Enfin, en collaboration avec lesacteurs ruraux, le Gouvernement veillera à sensibiliser les résidents des zones rurales sur les modalités du vivreensemble dans ces espaces où les agriculteurs occupent une place majeure.
Le Gouvernement est convaincu que la résolution des grands défis passera par la recherche appliquée, parle pragmatisme et la confiance envers les acteurs de terrain. Le Gouvernement souhaite agréger toutes ces
initiatives dans un programme global qui intégrera le secteur privé, les agriculteurs, les centres de recherche
publics, parapublics, les associations et toute autre initiative qui s’inscrit dans un niveau d’exigence scientifiquedéfini afin de tendre vers une agriculture plus durable.
A cette fin, le Gouvernement optimisera et coordonnera l’ensemble des outils de la recherche wallons autour d’une
seule stratégie et dans un ensemble souple et réactif telles que la mise en place d’unités mixtes de recherche. Le
Gouvernement modernisera l’infrastructure de la recherche agronomique et rassemblera les laboratoires en un
seul pôle de recherche.
Cette stratégie mettra en place un référentiel capable d’être appliqué sur le terrain pour multiplier les essais sur
tous les types de sols wallons, tous les modèles d’agriculture et tous les secteurs de production wallons. Tous les
aspects de la durabilité (social, économie, environnementaux) seront compris dans ce référentiel et analysésà l’échelle de l’exploitation. Des mécanismes d’incitants pour limiter les pertes financières pour ces acteurs deterrain seront étudiés.
Une communication adaptée sur les projets de recherche, tant auprès du secteur que du grand public, sera
prévue dans ce cadre, notamment via des profils intermédiaires entre les scientifiques et les agriculteurs pourgénéraliser les bonnes pratiques au plus grand nombre.
Enfin, le Gouvernement intègrera dans la stratégie les acteurs privés qui seraient intéressés à participer à cettestratégie vers une agriculture durable.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

89

Une agriculture actrice de la transition et protectrice dela biodiversité
Le Gouvernement soutiendra toutes les mesures d’adaptation au changement climatique et les pratiques
favorables à l’amélioration des écosystèmes et qui enraye le déclin de la biodiversité.
Le Gouvernement conservera un mécanisme relatif aux calamités agricoles et étudiera toutes les pistes visant àl’indemnisation des pertes de rendements liées aux aléas climatiques.
Le Gouvernement souhaite clarifier et réorienter la politique énergétique à partir du monde agricole pour établir
des bases saines de développement.
Le Gouvernement sera aussi particulièrement attentif aux nouvelles législations qui concernent la captation
carbone et la réduction des émissions carbone au départ du secteur agricole.
Dans le même temps, le Gouvernement entend développer la filière de biométhanisation au niveau desexploitations agricoles. Le développement photovoltaïque, si nécessaire avec des outils de flexibilisation, sera
incité sur les larges surfaces artificialisées (parkings, toitures des infrastructures agricoles, etc.).
Le Gouvernement souhaite également explorer de nouvelles formes de valorisation de la biomasse issues
des terres agricoles et forestières en poursuivant à la fois des objectifs d’augmentation de biodiversité etd’amélioration de l’état des sols. Ainsi, dans le programme de recherche, des filières économiques de valorisation
des haies, des bandes herbeuses anti-érosion, les jachères ou encore de la biomasse le long des routes sontautant de pistes de valorisation de la biomasse qui seront poursuivies.
En concertation avec la profession, le Gouvernement veillera à prévoir un maillage des vétérinaires en milieu
rural avec un système rural de garde. Il étayera les initiatives déjà prises, comme l’observatoire de la profession,en collaboration avec les autres niveaux de pouvoir afin de prendre en compte la réalité sur le terrain, attirer etancrer les jeunes vétérinaires.
Toujours en collaboration avec le secteur, le Gouvernement poursuivra le plan apicole et verra comment mieux
structurer le secteur pour améliorer la formation des membres, développer la recherche et améliorer les pratiques
sur le terrain, notamment la lutte contre les espèces invasives.
Le Gouvernement veillera à soutenir l’aquaculture en poursuivant les aides permettant la transmission desexploitations et en simplifiant les freins au développement de celles-ci.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Nature, chasse, pêche
et biodiversité
Au travers de ses politiques de nature et forestière, le Gouvernement s’efforcera d’améliorer la coexistence et les
synergies entre les activités humaines et les espaces naturels avec une attention particulière pour la biodiversité.
Afin de poser ses décisions sur des bases scientifiques solides, le Gouvernement développera et renforcera les
indicateurs permettant de monitorer au plus près l’état de nos écosystèmes naturels. La cartographie scientifiquedu réseau écologique sera finalisée. Elle sera indicative, évolutive et publique et constituera un outil d’aide à ladécision pour d’autres compétences du Gouvernement (énergie, agriculture, etc.).
L’objectif du Gouvernement est de continuer à déployer le maillage vert/bleu dans les milieux fortement modifiés
par l’Homme en intégrant ces dimensions dans la réalité de ces secteurs (agricoles, urbains, forêts, etc.). Cela
réussira en accompagnant les acteurs de terrain, en incitant correctement les efforts fournis afin de tendre vers
une gestion plus vertueuse des écosystèmes productifs. Le renforcement des indicateurs permettra d’évaluerl’évolution des écosystèmes et de la biodiversité associée et renforcer les pratiques qui favorisent la hausse del’activité biologique et sont compatibles avec les activités locales.
Le Gouvernement mettra en œuvre les dispositions prévues par la Loi de la restauration de la Nature, en tenant
compte de la nécessaire autonomie alimentaire européenne et de la juste rémunération des agriculteurs. D’ici
2026, le Gouvernement devra mettre en place un plan régional de restauration en tenant compte des spécificitésde notre territoire. Le plan prévoira une trajectoire à l’horizon 2050 pour restaurer progressivement l’ensemble
des habitats en mauvais état de conservation. Dans ce cadre, le Gouvernement organisera une concertation
avec toutes les parties prenantes pour transposer le dispositif en partenariat avec les acteurs de terrain.
Le Gouvernement poursuivra l’objectif de passer de 1 à 5% du territoire wallon sous statut de protection fort d’ici
2030.
Le Gouvernement évaluera la Stratégie Biodiversité 360°. Il réformera et mettra à jour également le décret wallon
relatif à l Loi sur la Conservation de la nature au vu des obligations européennes.
Le Gouvernement poursuivra l’objectif de déployer la végétalisation dans les zones habitées. Dans ce cadre, leGouvernement visera à atteindre une répartition des infrastructures vertes sur l’ensemble du territoire wallon.
Une simplification de l’ensemble des organes de gestion des Parcs Naturels en Wallonie sera mise en œuvre.
Le Gouvernement poursuivra la mise en place des Parcs Nationaux et veillera à l’élaboration d’un modèle
permettant une autonomie financière.
Le Gouvernement poursuivra et renforcera les mesures en faveur de la « nature ordinaire » : gestion différentiée desespaces publics et des jardins privés, végétalisation des villes, des immeubles, des zones d’activité économique,… Dans ce cadre, le Gouvernement veillera à associer les entreprises, les citoyens, les pouvoirs publics et le secteur
associatif dans les réflexions liées à la biodiversité et dégagera des pistes de synergie entre nature et activités
humaines (ex. gestion différenciée et donc moins coûteuse des terrains).

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement wallon poursuivra les efforts en termes de communication, sensibilisation, vulgarisation etéducation relatifs à la protection de la biodiversité.
Le Gouvernement mettra en œuvre dans les meilleurs délais le plan d’action régional en faveur des pollinisateurs
dans le cadre de la stratégie nationale en faveur des pollinisateurs 2021-2030.
Il évaluera le « plan loup » et élaborera une stratégie concertée avec les acteurs concernés pour prévenir leséventuelles nuisances. Le Gouvernement étudiera également le retour d’espèces disparues dans nos contréeset leur impact sur le biotope.
Avec les pouvoirs publics et les acteurs concernés, le Gouvernement renforcera les actions de prévention et delutte contre les espèces invasives (animales et végétales) de manière à agir bien plus en amont et de manière
réactive.
Le Gouvernement améliorera la gestion des Centres de revalidation de la faune sauvage et veillera à une justerépartition sur le territoire wallon.
Le Gouvernement se donne l’objectif de reforester la Wallonie afin de contribuer à la fois à la biodiversité, audéveloppement de l’agroforesterie et à la captation de C02.
Le Gouvernement aura pour objectif de garantir les objectifs du Code Forestier notamment en assurantl’équilibre des diverses fonctions de la forêt, en prenant des mesures visant à assurer l’équilibre feuillus-résineux
et en poursuivant les mesures visant à l’adaptation de la forêt au changement climatique.
Cela passera notamment par la définition d’une véritable stratégie de développement économique de la filière
bois, en partenariat avec les entreprises et les propriétaires, pour augmenter la valeur ajoutée de la production
forestière et développer ce secteur.
Le Gouvernement mettra en place une stratégie forestière en vue de garantir la transition vers une sylviculture
plus durable en considérant l’approche multifonctionnelle des forêts. Il évaluera les modalités de la certification
forestière (PEFC ou FSC).
En partenariat avec les propriétaires, le Gouvernement mettra en place des mesures favorables à la biodiversitéet aux écosystèmes, aux pratiques utiles à l’adaptation au changement climatique, etc.
Le Gouvernement objectivera l’intérêt écologique des forêts anciennes et analysera la pertinence d’un statut deprotection ad hoc.
Le renforcement de la recherche forestière devra se focaliser notamment sur les impacts du changement
climatique et les bonnes pratiques d’adaptations à mettre en œuvre selon les sols et les biotopes. Il structurera
la filière d’approvisionnement en graines forestières en développant par exemple des partenariats public-privé.
Le Gouvernement veillera à assurer une homogénéité dans la réglementation et la gestion pour les massifs
forestiers situés sur les frontières régionales.
Le développement des forêts périurbaines et de projets forestiers locaux en partenariat avec les acteurs
concernés devra être poursuivi.
Le Gouvernement améliorera l’accessibilité pour les mouvements de jeunesse en forêt.
Le Gouvernement modernisera le fonctionnement du Département Nature et Forêts (DNF) et rendra plustransparent pour les usagers la distinction entre ses missions de conseil, de gestion et de contrôle.
Le Gouvernement soutiendra les actions de promotion de la sécurité à la chasse, la formation des futurs
chasseurs et la formation permanente des chasseurs en vue de la sécurité et, par ailleurs du bien-être animal
à la chasse. Il améliorera également les dispositifs d’information des dates de chasse. « Chasse-on-Web » sera
poursuivi et développé.
Le Gouvernement poursuivra les mesures de restauration des habitats naturels de plaine en concertation avec
les secteurs environnementaux, agricole et cynégétique. Afin d’endiguer les dégâts occasionnés aux productions
agricoles, des mesures de maîtrise des populations de sangliers seront prises et adaptées annuellement enconcertation avec les conseils cynégétiques et le DNF. En concertation avec les conseils cynégétiques, uneévaluation régulière des densités cibles de cervidés sera proposée en fonction des évolutions des biotopes et del’aire de dispersion afin d’assurer l’équilibre faune/flore.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Le Gouvernement examinera la possibilité de mettre en place un Fonds cynégétique dont une partie pourra êtreaffectée à la sécurité et à la sensibilisation sur les restaurations d’habitats, en concertation avec le secteur. Une
simplification des procédures sera examinée pour les conseils cynégétiques.
En concertation avec les conseils cynégétiques, le monde de la chasse et le DNF seront pleinement inclus dansla lutte contre les espèces invasives. De même, les demandes de destructions des espèces occasionnant desdommages à la biodiversité ou aux cultures seront simplifiées et devront être traitées endéans un délai derigueur. La simplification de ces décisions fera l’objet d’un monitoring quant à l’évolution globale de la faune etde la biodiversité.
Le Gouvernement encouragera la valorisation et la promotion de la viande de gibier provenant de Wallonie, parexemple auprès du secteur Horeca.
Le Gouvernement clarifiera les missions de l’Unité Anti-Braconnage.
Le Gouvernement continuera à encourager la pêche de loisir et à accompagner le secteur dans sa structuration,
notamment pour la sensibilisation et l’éducation à une pêche responsable. Il travaillera en bonne entente avec
le secteur pour lutter contre les menaces pour les milieux halieutiques et piscicoles via notamment la mise enplace des plans de gestion.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Ruralité
Le Gouvernement veillera à intégrer la dimension rurale dans toutes ses différentes politiques (économiques,
fiscales, santé, mobilité, etc.). En collaboration avec le Gouvernement fédéral, la Fédération Wallonie-Bruxelles
et les pouvoirs locaux, le Gouvernement œuvrera à un juste accès aux services publics et de proximité (gares,
postes, distributeurs d’argent, santé, télécommunications, etc.) en mettant en place des solutions pratiques eten s’appuyant sur les structures déjà existantes et qui fonctionnent.
Les enjeux de mobilité en milieux ruraux seront pris en compte, que ce soit dans la fiscalité ou les transports
publics. Le Gouvernement sera particulièrement attentif à l’offre de soins de santé et l’accès aux structuresd’accueil dans certains pans du territoire, notamment dans ceux qui souffrent d’un manque d’offre. Il portera
cette attention tant dans les matières wallonnes qu’auprès des autres niveaux institutionnels.
Le Gouvernement renforcera et simplifiera les Programmes communaux de développement rural pour accélérer
leur mise en œuvre et augmenter les services et la pertinence des projets.
Le Gouvernement entamera avec les acteurs concernés une simplification des structures et une clarification
des rôles et des moyens dédiés à toutes les entités actives en milieu rural (parcs naturels et parcs nationaux,organismes touristiques, groupes d’action local, etc.).
Le développement rural s’inscrit dans le développement économique de tous nos territoires. Le Gouvernement
veillera à éditer des règlementations simples, stables et harmonisées pour favoriser l’économie rurale. Il veilleraégalement à prévoir des investissements d’infrastructures qui permettent l’intermodalité et l’interaction avec les
centres économiques. L’accès aux technologies numériques, une mobilité fluide et multimodale et de l’énergie
accessible sont des conditions nécessaires pour le développement économique rural.

Des villes et communes au cœur du projet wallon
Les villes et communes de Wallonie remplissent un rôle essentiel de proximité et d’accessibilité pour l’ensemble
de notre population. Leurs services constituent la première porte d’entrée des citoyens, et notamment des plus
jeunes, dans leur relation avec l’Etat. Les villes et communes wallonnes demeurent également parmi les premiers
investisseurs sur notre territoire.
C’est pourquoi les pouvoirs locaux méritent de l’attention, de la considération, du respect. Les pouvoirs locaux
réalisent des actions qui œuvrent en faveur de l’efficacité de leurs structures, et ont comme préoccupation
première l’amélioration et le renforcement des services rendus aux citoyens, aux entreprises et au secteur
associatif.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Des institutions efficientes et adaptées aux attentes
d’aujourd’hui
Afin de mettre fin aux différents statuts locaux, à l’exception des fonctions de grades légaux, les futurs
engagements se feront par contrat à durée indéterminée. Les différences de traitement qui existent entre lesrégimes statutaire et contractuel seront éliminées dans le but d’assurer l’égalité de traitement entre tous lesagents de la fonction publique locale, notamment en matière de promotion mais aussi, a contrario, de fin derelation. En favorisant la mobilité entre pouvoirs locaux et entre entités fédérées, en poursuivant la formation
continue, en valorisant les compétences acquises, et en permettant de déroger aux conditions de diplôme dansdes métiers en pénurie, le Gouvernement rendra la fonction publique locale plus attractive.
Les droits et obligations doivent s’appliquer de la même manière que dans le secteur privé afin d’attirer et de retenirles talents. Il est crucial que ce contrat soit bénéfique pour les pouvoirs locaux en termes de performance, deflexibilité et de motivation du personnel. En harmonisant ces aspects, le Gouvernement créera un environnement
de travail équilibré et attrayant pour toutes les parties concernées. Dans ce cadre, le Gouvernement encouragera
les autorités locales à développer un véritable second pilier de pensions en faveur des agents contractuels.
L’efficience des pouvoirs locaux repose sur un nombre optimalisé de structures, plus lisibles dans leurs missions
et dans leurs actions.
Attaché à l’enjeu que représentent les territoires provinciaux pour répondre adéquatement à diverses
préoccupations supracommunales, en particulier pour les communes rurales, le Gouvernement entend proposerde renforcer ce rôle supracommunal des provinces par les évolutions proposées.
Ainsi les entités supracommunales récemment reconnues par la Région pour l’animation territoriale y seront
désormais intégrées pour éviter les redondances. Les missions provinciales seront analysées pour transférer
certaines d’entre elles vers les niveaux de pouvoir les plus adéquats, avec maintien de l’emploi et desenveloppes financières ad hoc. Les missions supracommunales résiduaires seront gérées par une assemblée
des bourgmestres et selon les modalités de gestion des conseils de zone de police. La formation politiquereprésentée au Parlement wallon qui ne disposerait pas de bourgmestre membre de ladite assemblée pourra ydépêcher un observateur avec voix consultative.
Un bureau composé d’un président et de deux vice-présidents, issus de cette assemblée, sera constitué pourcette gestion quotidienne, avec représentation des deux sexes. La fiscalité provinciale sera reprise par la
Région qui procurera par dotation les crédits de fonctionnement utiles à l’institution et aux niveaux de pouvoir
bénéficiaires des compétences transférées.
Chaque Conseil provincial issu du scrutin d’octobre 2024 sera chargé de proposer au Gouvernement d’ici la milégislature son plan de ventilation des compétences vers les autres niveaux de pouvoir et celles qu’il conserve, àla lumière de ses réalités territoriales et institutionnelles propres. L’ensemble sera alors proposé à l’approbation
des deux tiers du Parlement wallon afin de pouvoir produire ses effets dès 2030. Il n’y aura dès lors plus de scrutin
provincial en 2030. Le futur visage des provinces fera l’objet d’une consultation populaire régionale.
Le Gouvernement réduira le nombre d’intercommunales et autres structures supracommunales dont le périmètre
et l’objet s’inscriront strictement dans la poursuite des missions premières d’intérêt public des communes. Il
accompagnera et soutiendra les fusions volontaires de communes. Tout en maintenant, renforçant et préservant
l’accompagnement social actuel, il intégrera les CPAS aux institutions communales, en-deçà d’un certain seuild’habitants. Certaines étapes intermédiaires accompagneront ces rapprochements (réforme de grades légaux,directeurs communs…).
Les villes et communes nécessitent des moyens modernes, des élus et des citoyens impliqués. Dans ce cadre, leGouvernement :• Soutiendra les communes dans la gestion des données (open data), les enjeux du numérique et son accès
aux populations plus fragilisées, la suppression des zones blanches, le développement de la cybersécurité,la mise en place d’une stratégie d’e-gouvernement et du civic tech ;• Protégera les élus locaux (comme d’ailleurs l’ensemble des citoyens) contre les discours de haine, lesmenaces et les fausses informations qui circulent entre autres sur les réseaux sociaux. Le Gouvernement
plaidera ainsi auprès de l’autorité fédérale pour correctionnaliser ces délits ;DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

95• Encouragera l’engagement sociétal des jeunes et renforcera les dispositifs en faveur de leur participation
à la chose publique, notamment en termes de politique sociale et de développement durable via le service
citoyen, Eté Solidaire, les conseils communaux d’enfants et de jeunes ainsi que les conseils consultatifs
à destination des ainés et des personnes en situation de handicap. Le service citoyen permettra à plus
de jeunes de s’investir pour la collectivité tout en bénéficiant d’une expérience citoyenne enrichissante etformatrice, ;• Renforcera les initiatives intergénérationnelles, notamment en matière sociale et de logement. Ceci devra
participer au rétablissement de la confiance entre les citoyens et leurs représentants.
La tutelle administrative, essentielle pour garantir la bonne gouvernance et l’efficience des entités locales, sera
réformée pour augmenter l’efficacité des pouvoirs locaux. Le Gouvernement réalisera une révision en profondeur
pour réduire les charges administratives tout en maintenant l’exigence minimale de contrôle dans le cadre del’utilisation de moyens publics, la transparence et la responsabilité.
L’exercice de la tutelle devra être plus pertinent et s’appuiera sur le principe de confiance. Les documents qui nesont pas nécessaires à cet exercice ne seront plus exigés. Ecomptes, outil régional gratuit, sera généralisé. La
tutelle évoluera vers un accompagnement renforcé des pouvoirs locaux, qu’il s’agisse de l’établissement desbudgets, des comptes, des marchés publics et de la gestion des ressources humaines. Elle assurera un service
d’audit à destination des pouvoirs locaux, lequel sera évalué en concertation avec les directeurs généraux, lesdirecteurs financiers et les receveurs régionaux. Dans ce cadre, la validation des comptes des communes n’est
plus pertinente. Par ailleurs, dans ce souci de gouvernance, lorsque le directeur financier ou le receveur régionalsont communs à la commune et au CPAS, la tutelle régionale sur les comptes et budgets des CPAS sera rétablie.

Pour une gestion rigoureuse, saine et pérenne
des finances locales
Les recettes communales provenant des dotations, compensations et subsides émanant de la Région wallonnes’élèvent à 3 milliards € et représentent 40% des recettes ordinaires totales. 60% proviennent du Fonds descommunes dont les critères n’ont plus évolué depuis 2008. Pourtant, les dépenses de cotisations de pensions,les dotations aux zones de secours et zones de police ainsi que la charge croissante des revenus d’intégrationsociale étranglent de plus en plus les finances locales.
Bien conscient des nécessaires transferts budgétaires vers les communes et d’un besoin de les simplifier au
maximum, le Gouvernement :• supprimera le saupoudrage des transferts financiers et les initiatives ministérielles multiples sans cohérenceet sans vision des besoins locaux en rassemblant tous les budgets wallons dédicacés aux communes
quels qu’ils soient dans un « fonds des communes de l’extraordinaire ». Simplification, allègement de lacharge administrative, objectivité, prévisibilité, prédétermination des investissements, efficacité de ladépense, limitation des effets d’aubaine, confiance, autonomie seront les maîtres mots de cette réforme.
Une attention sera portée aux grandes villes dans ce Fonds, sans négliger les réalités rurales.
• Intégrera le Fonds spécial de l’aide sociale au Fonds des communes, les montants restants dédicacés àl’aide sociale ;• Reverra les critères d’attribution du Fonds des communes et le scindera en deux parties pour prendre
en considération les spécificités du monde rural et des grandes villes (la dotation complémentaire desgrandes villes y étant intégrée) ; En compensation de ces mesures de soutien, proposera aux pouvoirs
locaux de s’engager dans une politique fiscale incitative sous peine de ne pouvoir prétendre à l’entièreté
des montants y réservés dans le fonds des communes de l’extraordinaire. Les pouvoirs locaux devront
veiller à pratiquer des politiques cohérentes et raisonnables afin que l’effort financier demandé aux
contribuables conserve un caractère de juste participation à la vie de la Région ;• Instaurera une plus grande responsabilisation des grandes villes vers la voie d’un retour à l’équilibre et lerespect plus strict des conditions prévues dans leurs plans de gestion ;• Mettra tout en œuvre pour assurer le paiement de la tranche 2024 du Plan Oxygène et les suivantes ;• Etudiera urgemment les mécanismes destinés à répondre de manière structurelle aux problèmes decotisation de responsabilisation des pensions des agents locaux statutaires, y-compris avec le Fédéral
Dans ce cadre, les grandes villes devront être responsabilisées tout en étant accompagnées par la Région ;DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

96• Stabilisera juridiquement le transfert de la dotation provinciale aux zones de secours et fixera une trajectoire
budgétaire pour finaliser la reprise totale du financement des Zones de secours déchargeant ainsi au
maximum les villes et communes ;• Révisera en profondeur le règlement général sur la comptabilité communale afin de le rendre plus efficientet d’accroître les dispositifs dont disposent les communes en vue de renforcer le contrôle interne.
• Rédigera un Code wallon de la fiscalité applicable notamment aux pouvoirs locaux et examinera
l’opportunité pour la Région de reprendre le recouvrement et la perception de certaines taxes locales. Le
recouvrement des créances fiscales et non-fiscales sera également réformé pour simplifier les procédures
applicables aux communes.
Le Gouvernement modernisera la gestion des édifices de cultes. En concertation avec les représentants descultes, son action s’orientera vers les éléments suivants :• La planification et la rationalisation du nombre d’établissements de culte, notamment au travers de lafusion à terme des fabriques d’église ;• La composition, l’organisation et la gestion des établissements locaux ainsi que la tutelle et le rôle del’organe représentatif agréé ;• Le financement des établissements locaux et le logement du ministre du culte ;• L’usage ouvert et mixte des établissements ainsi que la réaffectation des bâtiments à une autre fonction ;• La préservation de la dimension patrimoniale et des qualités architecturales de ces édifices religieux.
Le Gouvernement wallon portera la voix des communes auprès de l’autorité fédérale en :• Réclamant un financement fédéral des zones de secours à hauteur de 50% de la dotation globale ainsi quel’indexation de celle-ci ;• Réclamant une révision de la norme KUL pour le financement des zones de police ;• Sollicitant une reprise du financement du revenu d’intégration sociale ;• Plaidant une intervention et une réforme quant aux pensions des agents de la fonction publique locale
Pour outiller au mieux les élus locaux dans leur mission, et avant toute réforme, le Gouvernement :• Procèdera à l’évaluation du « Programme stratégique transversal » et à son amélioration ;• Evaluera le Décret gouvernance afin d’en améliorer l’exécution, sans préjudice des règles de bonne
gouvernance et d’éthique qu’il contient ;• Définira, en partenariat avec le Centre de Coordination des Risques et de la Transmission d’Expertise(CORTEX), une stratégie relative à la gestion de situations de crise à destination des mandataires locaux
et acteurs concernés (administrations, services de police et de secours …), notamment en application desrecommandations de la Commission Inondations.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

97

Infrastructures sportives
La pratique d’une activité sportive régulière ou occasionnelle, individuelle ou collective participe
incontestablement à une amélioration de la santé, à développer le goût de l’effort et du partage de valeursessentielles (fair-play, éthique et entraide).
Conscient des difficultés rencontrées par les acteurs en raison de l’éclatement du sport entre différentes entités,le Gouvernement entend simplifier le paysage au profit d’une organisation plus efficiente. Il entend par ailleursne plus opposer le sport de haut niveau au sport pour tous, en ce compris en matière d’infrastructures sportives
et de programmation de ces dernières. Enfin, il confirme son volontarisme face aux enjeux que représentent lemanque d’infrastructures et la nécessité de concevoir des projets accessibles à tous, au sein desquels règnent
les valeurs du sport.
Le Gouvernement ambitionne de revoir la structure institutionnelle et administrative du sport francophone, tantune politique sportive performante nécessite des liens étroits entre la programmation des infrastructures et les
ambitions sportives portées par le secteur.
Un Ministre commun pour la compétence des infrastructures sportives en Wallonie et la compétence du sport
en Fédération Wallonie-Bruxelles ainsi qu’un nouveau protocole en vue d’une collaboration plus efficiente et plus
intégrée entre les administrations en charge du sport garantiront cette ambition durant l’actuelle législature, letemps que les réformes institutionnelles intra-francophones se concrétisent.
Le Gouvernement se fixe pour objectif à terme de recentraliser la compétence du sport au sein d’une mêmeentité, à savoir la Fédération Wallonie-Bruxelles.

Des projets qui répondent aux besoins
L’action de l’administration sera centrée sur ses missions essentielles à savoir l’accompagnement des projets
dans le respect des lignes directrices établies pour le département des infrastructures sportives, en optimalisantl’utilisation des moyens disponibles. Les porteurs de projets seront ainsi soutenus dans le respect de leurs propres
besoins et des ressources budgétaires disponibles. Le Gouvernement évaluera le décret du 3 décembre 2020 etl’adaptera le cas échéant.

Des investissements pour le sport de haut niveau
Les projets du centre sportif de haut niveau multidisciplinaire de la Wallonie seront mis en œuvre dans le respect
des décisions actées. Une attention particulière sera par ailleurs portée aux infrastructures identifiées commeprioritaires lors de la consultation des acteurs du sport de haut niveau.
Le projet « Wallonie, Ambitions OR » sera reconduit afin de compléter le territoire wallon des infrastructures
nécessaires à la formation des jeunes athlètes et de soutenir les ambassadeurs sportifs qui participent au
rayonnement de la Wallonie.

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Des infrastructures sportives accessibles
Le Gouvernement soutiendra l’émergence d’infrastructures considérées comme étant en pénurie sur le territoire
régional et favorisera, notamment pour les piscines, la mise en œuvre de projets supracommunaux.
Il sera attentif à la situation des terrains synthétiques et favorisera l’homologation de nouveaux matériaux encollaboration avec les fédérations concernées.
La Wallonie promouvra les incitants en faveur du partage des infrastructures sportives scolaires avec les clubs etfédérations sportives et inversement.
Le Gouvernement soutiendra, auprès des autres entités, l’instauration d’un tax shelter au bénéfice desinfrastructures sportives.
Les autorités publiques doivent soutenir et promouvoir l’éthique et la promotion des valeurs du Fair-Play sur et endehors des terrains de sport. Le Gouvernement réaffirmera l’adhésion à la charte éthique comme une condition
de recevabilité des subventions et pérennisera le soutien à la Ligue Handisport Francophone pour ses actions et
ses conseils afin de garantir l’accessibilité des infrastructures sportives.

Un soutien à l’émergence de nouvelles infrastructuresde natation
Le Gouvernement veillera à compléter le maillage territorial. Il pérennisera la mesure décrétale spécifique qui
porte notamment le taux de subvention des piscines communales (pour les villes de plus de 50 000 habitants) et
supracommunales à 80% et favorisera l’émergence de nouveaux projets répondant aux contraintes budgétairesde ce type d’infrastructures.
Il confirmera l’éligibilité aux subventions des bassins d’apprentissage et facilitera les partenariats publics-privés
ainsi que les projets supracommunaux en soutenant les porteurs de projets dans leurs démarches.

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Bien-être animal
Les animaux sont des êtres dotés de sensibilité au même titre que l’être humain. À ce titre, notre société se doit demettre tout en œuvre pour protéger et respecter cette sensibilité. Les interactions entre humains et animaux sontnombreuses et répondent à des logiques variées : compagnon de vie, production et élevage, gestion de la faune
sauvage, recherche… La diversité de ces interactions dans notre société et les enjeux qui y sont liés nécessitent
une approche globale et des actions transversales.
Il assurera au sein de notre société la protection et le bien-être à tous les animaux en tant qu’être sensibles.
Pour garantir des pratiques plus respectueuses du bien-être animal, le Gouvernement• garantira le bien-être des animaux domestiques et de compagnie ;• assurera la protection des animaux dans les exploitations ;• assurer la protection des animaux dans les autres contextes d’interaction.
En particulier, le Gouvernement entend poursuivre la mise en œuvre et l’opérationnalité effective du cadre
législatif.
Il développera des actions préventives par la pédagogie et la sensibilisation.
En concertation avec les secteurs concernés, le Gouvernement entend poursuivre la mise en œuvre du Codewallon du bien-être animal pour porter une optimisation et un encadrement du secteur associatif et pourpoursuivre l’adoption de listes positives. A cet égard, il facilitera significativement les procédures administratives
pour les Wallonnes et les Wallons en rendant au permis de détention sa fonction initiale qui est prioritairement delutter contre la maltraitance animale.
Il veillera à développer des synergies entre les différents services de contrôle afin de les rendre plus effectifs. Il
renforcera la responsabilisation financière des propriétaires qui sont coupables de maltraitance ou abandonnent
leurs animaux.
Le Gouvernement continuera à soutenir les laboratoires pour qu’ils évoluent vers une réduction du recours à desanimaux d’expérimentation, grâce à des alternatives praticables pour le monde de la recherche.
En outre le Gouvernement plaidera auprès de l’Autorité fédérale pour faire du bien-être animal un enjeu au sein
du Plan national de Sécurité en y intégrant notamment la lutte contre le trafic et le commerce illégal d’animaux- y compris pour les espèces domestiques - et la maltraitance animale.

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Fonction publique
Les ambitions du Gouvernement en matière de gouvernance, de simplification administrative, de digitalisation
et de lisibilité conduisent à souhaiter une réforme de la fonction publique.
Plus que jamais, cette dernière doit évoluer vers plus d’agilité, d’efficience et d’innovation au service des usagers.
Cette évolution s’opèrera dans le respect du bien-être des travailleurs et le maintien d’un dialogue social
constructif et respectueux entre l’autorité et les organisations syndicales.

Une relation politico-administrative harmonieuse et une
administration renforcée
Les responsabilités fonctionnelles des Ministres vis-à-vis des services du Gouvernement et des organismes
publics, et réciproquement, seront renforcées et recentrées.
• Le rôle de la fonction publique en tant que haute administration au service de l’Etat sera appuyé, enprivilégiant le travail direct des Ministres avec leurs administrations et en réduisant progressivement lataille des Cabinets.
• La relation politico-administrative sera formalisée par un contrat de confiance et de performance. Celuici comprendra, d’une part, des objectifs clairs, resserrés et réalistes et, d’autre part, des modalités decollaboration permettant davantage d’autonomie ainsi qu’un dialogue régulier et efficace afin d’éviter
tout dysfonctionnement.
• Ce contrat fera l’objet d’une évaluation annuelle quant à l’atteinte des objectifs. Il laissera à l’administration
une plus grande liberté de manœuvre et une plus grande responsabilité. Cette responsabilité portera enparticulier sur la gestion dynamique des ressources humaines que les hauts fonctionnaires devront mettreen œuvre dans le cadre d’une enveloppe budgétaire préalablement fixée par le Gouvernement.
Les services du Gouvernement et les organismes publics se positionneront en force de propositions. Afin degarantir l’efficacité des politiques et la transversalité, tout en évitant la déperdition de moyens, la structure del’administration sera optimisée par le renforcement de services de support transversaux.
Des structures entières et cohérentes seront privilégiées plutôt qu’éclatées entre diverses entités.
Les fonctionnaires généraux dirigeants seront chargés d’analyser l’ensemble des services offerts aux citoyens
et l’ensemble des missions de chaque département et direction afin de les prioriser et, le cas échéant, d’enarrêter l’exercice avec des potentielles réaffectations de membres du personnel. A l’instar du Secrétaire généralde la Fédération Wallonie-Bruxelles, le Secrétaire général du SPW aura une autorité hiérarchique sur les autres
membres du comité de direction du SPW.
Un cadastre des ressources humaines des services du Gouvernement et des organismes publics sera réalisé afinde pouvoir monitorer en continu les coûts de personnel de l’administration.

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Une administration moderne, efficiente, harmoniséeet attractive
Malgré des modifications multiples, le Code wallon de la fonction publique est devenu au fil du temps un cadre
peu agile par rapport aux évolutions du monde du travail et aux aspirations des nouvelles générations. Des
situations vécues comme injustes, notamment entre collègues au sein d’un même bureau, génèrent des tensions
inutiles, un découragement, une incapacité de valoriser le mérite ou encore de recruter et conserver des talents.
A l’instar de la Flandre qui s’est inscrite dans le même schéma de modernisation de la fonction publique, lesfuturs engagements prendront la forme de contrats à durée indéterminée afin de mettre fin progressivement aurégime statutaire dans la fonction publique, à l’exception des fonctions d’autorité. Les statutaires actuellement
en fonction conserveront leur nomination et droits acquis en matière de pension et de rémunération. Ils seront
soumis aux nouvelles règles en matière d’organisation et de fonctionnement.
Un nouveau cadre règlementaire modifiant et simplifiant les textes actuels sera créé. Il mettra sur un pied d’égalité
l’ensemble des membres du personnel (notamment pour les évolutions de carrière, le régime disciplinaire, larupture de la relation de travail, la mobilité et les régimes de congés en ce compris les congés de maladie) ets’appliquera pour l’avenir.
Ce cadre règlementaire visera à améliorer l’attractivité de la fonction publique, à fidéliser et à motiver lesmembres du personnel, en favorisant les carrières mixtes publiques/privées, en valorisant l’ancienneté etl’expérience acquises dans le secteur privé, en flexibilisant les conditions de diplômes, en identifiant et envalorisant pécuniairement les talents et en soutenant les fonctions en pénurie. Une attention particulière sera
accordée aux échelles les plus basses. L’expertise sera également au cœur du développement des carrières.
Les possibilités de mobilité interne et externe seront développées pour tous les membres du personnel. Afin detendre vers une équivalence avec le régime de pension des membres statutaires, le Gouvernement mettra enœuvre un second pilier pour le membre contractuel.
Au-delà, les procédures d’engagement seront simplifiées afin d’en accélérer leur finalisation en toutetransparence, objectivité et impartialité.
Les périodes probatoires seront généralisées (engagement, mobilité, promotion) pour s’assurer de l’adéquation
des profils aux postes et accompagner le membre du personnel dans sa nouvelle fonction.
Une période d’immersion dans le secteur d’activité dans lequel le candidat membre du personnel est appelé àtravailler sera prévue.
Les mécanismes d’évaluation seront revus afin de les rendre plus adéquats, plus agiles et pour permettre aux
cadres de la fonction publique d’appréhender les questions de performance de la manière la plus adaptée.
Les membres du personnel feront l’objet d’entretiens d’évaluation systématiques, réguliers et qui pourront êtredéclenchés à tout moment opportun, sans devoir attendre des échéances fixes. Les membres du personnel
qui dysfonctionnent, se révèlent en inadéquation avec leur poste ou ne prestent pas au niveau requis seront
prioritairement réorientés ou, à défaut, il sera mis un terme à la relation de travail.
Le développement professionnel, le coaching et la formation du personnel seront favorisés. Un focus sera fait sur
le management intermédiaire dont l’accompagnement sera renforcé par des formations, des intervisions et descoachings. Ils seront dotés d’outils de management adéquats et sensibilisés au management humain.
Les missions et les moyens de l’Ecole d’Administration Publique seront réévalués en veillant à ce que les formations
proposées soient effectivement disponibles et directement en rapport avec les exigences des métiers exercéspar les membres du personnel concernés.
Des fins de carrière praticables et valorisantes notamment par le biais du mentorat et des aménagements seront
soutenues.
Le Gouvernement apportera une attention particulière à la politique de bien-être au travail afin d’agir
positivement sur le taux de présence. En outre, le contrôle du temps de travail sera adapté aux nouveaux modesde travail et les régimes de congés seront réévalués.
En attendant l’entrée en vigueur du nouveau cadre règlementaire, les dispositions actuelles seront modifiéespour éliminer les différences qui existent encore entre les régimes statutaire et contractuel. Les carrières desmembres du personnel contractuel seront notamment améliorées par un accès à toutes les fonctions.

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Un management responsabilisé
Les procédures de désignation des hauts fonctionnaires (rangs A1 à A3) seront revues afin d’ouvrir plus largementl’accès à ces emplois à des candidats externes à la fonction publique.
L’exigence de la détention du Certificat de Management Public de l’Ecole d’Administration, dont la nécessité
n’a pas été démontrée, sera abandonnée, sans préjudice des membres du pool actuel. La pertinence de lacomparaison des titres et mérites des candidats sera renforcée par le biais d’une audition.
Afin que l’administration soit rapidement en ordre de marche, le Gouvernement veillera à la doter de ses plus
hauts fonctionnaires dans les meilleurs délais. Les emplois qui doivent être pourvus en ce début de mandatureseront attribués sur base des dispositions actuelles.
La procédure d’évaluation des fonctions dirigeantes sera également revue afin d’être plus dynamique, plus
régulière et de pouvoir être enclenchée plus rapidement, d’initiative, si des difficultés sont constatées. La
première évaluation se tiendra dans les six mois de la désignation du mandataire. Comme pour les agents, lesmandataires qui dysfonctionnent pourront être écartés.
Enfin, les hauts fonctionnaires seront davantage responsabilisés quant à la mise en œuvre des moyens à leurdisposition par des objectifs clairs, des évaluations régulières, le renforcement des formations en management
public et le levier des délégations. Le Gouvernement ne devra donc plus être saisi pour des déclarations devacance d’emploi au grade de rang A4, A5, B1, C1 et D1.

Une fonction publique neutre, inclusive et exemplaire
La responsabilité du Gouvernement est de montrer l’exemple. Il propose de respecter 3% d’emploi des personnes
en situation de handicap dans toutes les administrations publiques et dans tous les UAP. L’atteinte de cet objectif
fera partie de l’évaluation du management des administrations et des UAP. Son non-respect pourra faire l’objet
de sanctions financières pour le département.
Le droit de toute personne de contribuer à l’efficience de l’administration en présentant aux autorités publiquesdes suggestions concernant l’action administrative sera confirmé et les autorités publiques seront tenues d’yrépondre dans un délai raisonnable ainsi que de communiquer les coordonnées d’une personne de contact.
L’accessibilité des services du Gouvernement et organismes publics aux personnes porteuses d’un handicap
sera renforcée.
L’administration tendra également à l’exemplarité en termes de responsabilité sociétale. A cet égard, uneattention particulière sera apportée à la transition climatique dont elle doit être le moteur ainsi qu’à la politiqued’achat public responsable (clauses sociales, éthiques, environnementales et circulaires), qui sera pérennisée.
La gestion stratégique immobilière sera amplifiée, notamment, en investissant dans l’isolation des bâtiments,
dans l’utilisation rationnelle de l’énergie, en s’adaptant aux nouveaux modes de travail et en veillant à la bonne
utilisation de l’espace. Il sera veillé à un effort de rationalisation en la matière.

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Relations internationales
Une politique européenne ambitieuse et impactante
La Wallonie et la Fédération Wallonie-Bruxelles maintiendront et renforceront les partenariats avec les régions
proches, particulièrement dans le cadre de la coopération transfrontalière en lien avec les programmes
européens en veillant à y implémenter les objectifs stratégiques définis au niveau régional et communautaires.
La visibilité de la Wallonie et des francophones de Belgique à l’étranger doit être renforcée.
En 2025, la Wallonie présidera la « Grande Région » qui regroupe la Région wallonne, les Communautés française
et germanophone, les Länder de Sarre et de Rhénanie-Palatinat en Allemagne, la Région Grand Est en France
et le Grand-Duché de Luxembourg. A cette occasion, elle renforcera ses échanges avec les pays partenaires et
les acteurs économiques, en vue de dynamiser le déploiement des activités de nos entreprises et la prospérité
sociale et environnementale au sein la région. Elle concertera ses efforts avec l’Union des Classes Moyennes
laquelle aussi, occupera la présidence du Comité économique et social de la Grande Région.
A l’échelon européen, les Gouvernements porteront une vision ambitieuse d’une Union européenne (UE) plus
intégrée et efficace mais aussi plus juste et protectrice. L’UE est un échelon essentiel pour garantir notre capacité
à répondre aux enjeux industriels, climatiques, énergétiques ou technologiques. Les Gouvernements veilleront à
capitaliser sur les résultats de la Présidence belge du Conseil de l’Union européenne afin de renforcer la présence
wallonne et de la Fédération Wallonie-Bruxelles sur le plan européen et consolider l’articulation des politiques
wallonnes et communautaires avec les politiques européennes, notamment en renforçant la collaboration entre
les différents acteurs impliqués, en mobilisant des ressources humaines nécessaires et prioritaires au niveau dela Délégation générale de Wallonie-Bruxelles International (WBI) auprès de l’UE et en pérennisant la présence
de correspondants Europe dans tous les cabinets ministériels. La Wallonie et la Fédération Wallonie-Bruxelles
soutiendront également la révision de l’Accord de coopération entre l’Etat fédéral, les Communautés et lesRégions, relatif à la représentation du Royaume de Belgique au sein du Conseil de Ministres de l’UE.
Les Gouvernements entendent également renforcer le positionnement de la Wallonie, de la Fédération WallonieBruxelles et de ses acteurs dans le cadre des programmes de financement européen, de projets, de réseaux,d’alliances et de partenariats européens, particulièrement à destination des petites et moyennes entreprises etautres organismes concernés.
Dans le cadre des négociations du prochain cadre financier pluriannuel, le Gouvernement défendra un niveau
de contribution des Etats membres et un budget global ambitieux et réaliste, tout en prenant en considérationles contraintes et défis budgétaires.
Au niveau de l’élargissement, les Gouvernements perçoivent le processus d’adhésion comme un instrument
géostratégique décisif pour garantir une paix, une stabilité et une prospérité durables sur le continent européen.
Toutefois, il est fondamental de veiller à ce que l’élargissement renforce l’UE et ne l’affaiblisse pas. Parallèlement,
les Gouvernements encouragent l’adoption de réformes en termes de politiques, de budget et de gouvernance,
garantissant le fonctionnement interne de l’UE.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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Les Gouvernements plaideront également pour une politique de développement économique et industrielle
européenne ambitieuse. Ainsi, sur le plan industriel, la Wallonie a pour ambition de doter l’UE d’une baseéconomique résiliente et compétitive ancrée dans un marché intérieur solide et juste, tout en poursuivant
notamment les avancées du Plan industriel du Green Deal et de la Stratégie industrielle européenne.
Par ailleurs, les Gouvernements privilégient également un cadre européen simplifié pour les aides d’État qui doit
rester ciblé, prévisible, structurel et proportionné, tout en garantissant des conditions de concurrence équitables
pour les entreprises européennes, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur, avec une attention particulière pour les PME.
Les Gouvernements insistent également sur la nécessité d’adopter des cadres réglementaires européens clairs,
cohérents et intelligents qui réduisent les charges administratives inefficaces et renforcent les entreprises, tout
en améliorant la mobilisation d’instruments tels que Better Regulation.
Ensuite, en ce qui concerne la recherche et l’innovation, les Gouvernements plaident pour renforcer l’Espace
européen de la recherche (EER) et garantir un budget ambitieux et stable pour le prochain programme-cadre
de l’UE pour la recherche et l’innovation, tout en insistant sur le déploiement d’initiatives qui permettent une
meilleure valorisation des résultats de la recherche. Il conviendra par ailleurs d’accorder une attention particulière
à la garantie de l’accès aux matières premières essentielles et aux technologies innovantes.
Sur le plan commercial, la marque « Wallonie » doit évoquer l’innovation et le savoir-faire des entreprises. Tant au
niveau national qu’au niveau européen, nous devons veiller à exceller dans la production de biens et de services
dans lesquels nous disposons d’un avantage comparatif et qui présentent un caractère stratégique, et le fairesavoir.
Enfin, sur le volet du libre-échange et des traités internationaux, les Gouvernements considèrent les accords
commerciaux comme un outil important pour stimuler l’autonomie stratégique ouverte et la compétitivité dela Wallonie, tout en facilitant la diversification des chaînes d’approvisionnement, réduisant les dépendances
stratégiques et garantissant des conditions de concurrence équitables pour tous les opérateurs économiques.
A cet effet, ils souhaitent poursuivre la négociation, la signature et la ratification des accords commerciauxéquilibrés et justes permettant de baisser les barrières douanières et les obstacles tarifaires sans impact sur lessecteurs les plus fragiles. La plus grande attention sera apportée à l’intégration de clauses-miroirs au sein desaccords de libre-échange, particulièrement en lien avec le secteur agricole.
Les Gouvernements s’engagent à une meilleure articulation des services en charge de la gestion et du suivi desfonds européens avec pour objectif de garantir un maximum de cohérence et d’économie d’échelle.
Une attention particulière sera également portée à la réorganisation de l’Agence Fonds Social Européen enlien avec la révision de l’accord de coopération du 02 septembre 1998 entre les Gouvernements de la Région
wallonne, la Fédération Wallonie-Bruxelles et la COCOF.
Les articulations possibles entre les investissements de la politique de Cohésion d’une part et la mise en œuvre
des réformes d’autre part seront privilégiées. De même, maintenir une Politique de Cohésion via une gestion
partagée et une gouvernance à plusieurs niveaux (approche territoriale basée sur le lieu) avec un budget àla hauteur des divers défis que la politique de cohésion continue de relever dans toutes les régions d’Europe
sera une priorité à porter par la région et la communauté dans la mesure où l’on souhaite à la fois mettre enplace des projets axés sur l’atteinte d’objectifs concrets en tenant compte des spécificités liées à la nature desinvestissements et des publics cibles. Une attention particulière devrait être accordée à la cohésion territoriale
ainsi qu’à une politique urbaine ambitieuse.

Un renforcement des synergies entre opérateurs
pour mieux valoriser la Wallonie à l’étranger
Wallonie-Bruxelles International (WBI) est l’organisme unique au service des relations internationales de laFédération Wallonie-Bruxelles, de la Wallonie et de la Commission communautaire française de la Région deBruxelles-Capitale. WBI doit continuer d’évoluer comme unique point d’ancrage et l’ensemblier de la politiqueinternationale de ces trois entités dans ses compétences, en étant une administration moderne, performante etréférente en matière de rayonnement et de représentation de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles.

DÉCLARATION DE POLITIQUE RÉGIONALE WALLONNE

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