おこのぎ

小此木

まさ お

政夫

（慶応大名誉教授）「並進」路線の背後には、軍事力の二義性、すなわち核回党大武力の完成が抑止力だけでなく、大きな外交力の獲得を意

月の第会の報告でも、金正恩氏は「強力な国家防衛力は決して外味するとの鋭敏な認識が存在した。本年年後のロケット開発の画期的な前進を想像す

月にハノイで開催された米朝首脳会談＝—2—

バイデン米政権と北朝鮮書記（当時、現総書記）は年半にも満たない戦略ゲームの新展開か

月、 金 正 恩 党 第父・金正日朝鮮労働党総書記の死後そ の と き、「経済建設と核武力建設の並進」路線を採択した。しかし、果を保証する威力ある手段になる」と指摘した。言い換え

年号」が発射され、金正恩氏は年よって、米国を圧倒しようとしたのである。

月以後、北朝鮮は中距離および大陸間弾

る 者 は 少 な か っ た。
発 成 功 を 経 て、東 海 岸 に 到 達 可 能 な「 火 星しかし、2道ミサイルを相次いで試射したのである。同年

れ ば、 金 正 恩 氏 は 軍 事 力 と 外 交 力 の 巧 み な 組 み 合 わ せ に

17

月には米

3

15115

「国家核武力の完成」を宣言した。

192013年

1交を排除するものではなく、正しい方向に進ませ、その成81

月の大型ロケットエンジンの開134アジア時報＝は結実しなかった。北朝鮮側から見れば、劇的な効果
チェ ソ

ニを狙うトランプ大統領が段階的な非核化を許容しなかった

しても、米側は「まったく反応しなかった」と語った。

「並進」路線は維持

金正恩氏にとって、ハノイ会談の結果は衝撃的であった。

からである。首脳会談後、崔善姫外務次官（当時）は寧辺に 存 在 す る「 巨 大 な 濃 縮 ウ ラ ン 工 場 ま で 廃 棄 す る 」 と 提 案

米国が対朝鮮敵視政策を撤回するところにある」として、た

年

こうちゃく

月 の 党 中 央 委 員 会 総 会 で、「朝米間の膠 着 状態は12戦略の本質にも変化はなかった。第 回党大会の報告でも、また、軍事力と外交力を巧みに組み合わせるという対米させる「正面突破戦」を呼びかけたのである。

を強調した。要するに、自力更生によって経済制裁を破綻米朝対決が「自力更生と制裁との対決に圧縮された」こと避けがたく長期性を帯びることになった」との認識を示し、

19

線 を 放 棄 し な か っ た。 そ れ ど こ ろ か、 ハ ノ イ 会 談 を 総 括 しいずれにせよ、ハノイ会談後も、金正恩氏は「並進」路を排除できなかった。

米側としては、北朝鮮の「欺き」や「途中下車」の可能性大統領の「朝鮮半島平和プロセス」とも一致した。一方、

体 制 の 構 築 が 不 可 欠 だ っ た の で あ る。 そ れ は 韓 国 の 文 在 寅

が、北朝鮮の安全が保障されない。段階的な非核化と平和一括的な非核化に応じれば、経済制裁の解除は可能になる就任後初のホワイトハウスでの記者会見に臨むバイデン米大統領。北朝鮮の弾道ミサイル発射について「国連安全保障理事会の決議に違反する」と述べた＝ 3 月25日、AP。の開発を要求しつつ、他方で「新たな朝米関係樹立の鍵はなどによる先制・報復攻撃力の高度化、さらに戦術核兵器

金正恩氏は一方で戦略ミサイルの多弾頭化や原子力潜水艦

8—3—

1

「 今 後 も 強 対 強、 善 対 善 の 原 則 の 下 で 米 国 を 相 手 に す る だ
月日に、北朝鮮の崔善姫第外 務 次 官 が「 米他方、ブリンケン氏とオースティン国防長官がソウルに到着した＝発が日本海に向けて試射触も対話もあり得ない」とする談話を発表した。また、カ年計画の基本も「整備戦略」「補米国政府による北朝鮮政策の全面的な再検討が、日韓とリ ビョンチョル

わち米中対立の拡大や米国の同盟外交が、北朝鮮外交に新緊密に協議しながら進展している。しかし、多くの意見をようけつ ち

日に金正恩氏と習近平国家主席の「口頭親書」が公委員兼外相）が米アンカレジで会談し、激論を交わした後、月表された。しかも、朝鮮労働党機関紙「労働新聞」が伝える 習 主 席 の 親 書 に は「 両 国 人 民 に よ り 豊 か な 生 活 を 提 供 する用意がある」との一節が存在した。それを確認するかのように、北朝鮮向けの援助物資が中朝国境の丹東市に運び込まれたとの報道もある。

月日、北朝鮮はタイミングを合を巡る情勢は複雑な展開を見せる。

や国際秩序を巡って立場の違いを鮮明とする中、北朝鮮プローチを模索する。米中が人権や民主主義など価値観で一気に解決しようとしたトランプ前大統領と異なるアミサイル発射を行った。バイデン氏は核問題を首脳会談わせるように国連安全保障理事会の決議に違反する弾道で記者会見を行った

米国のバイデン大統領が就任後初めてホワイトハウス◇会見に合わせ弾道弾しい機会を提供するかもしれない。米国との対立を深めるある。
月、 日に米中の外交トップ（ブリンケン国務長官、取り入れるほど、その結果は多面的にならざるを得ない。

米の政策多面的反論した。

された。さらに、バイデン大統領がミサイル試射の国連決強戦略」である。

発足した国家経済発展

議 違 反 を 指 摘 す る と、 李 炳 哲 政 治 局 常 務 委 員 が た だ ち に

2

ナウイルスの防疫対策、それに伴う中国との国境封鎖、さ日に新型戦術誘導弾＝

月

国の対朝鮮敵視政策が撤回されない限り、いかなる米朝接1済的負担は耐え難いほど大きかった。国連安全保障理事会

ただし、北朝鮮にとって、「並進」路線の推進に伴う経17決議に基づく経済制裁に加えて、昨年初めからの新型コロ3ろう」と強調した。
3らに昨年夏の台風被害などが重なったからである。新たに

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中国が北朝鮮に救いの手を差し伸べようとしているからでしかし、バイデン米政権発足後の国際政治の変動、すな

5サリバン大統領補佐官、楊潔篪共産党政治局員、王毅国務

19—4—2251823333アジア時報

小此木 政夫（おこのぎ・まさお）氏
1945 年生まれ。慶応大法学部長などを歴任。専門は国際政治論、現代韓国・北朝鮮政治論。日韓フォーラム日本側座長、日本防衛学会副会長を務める。「朝鮮戦争 米国の介入過程」、「朝鮮分断の起源 独立と統一の相克」（アジア・太平洋賞大賞）など著書多数。

国連決議違反として非難した北朝鮮の新型ミサイル試射をかし、明年全な非核化」のための実務レベルの交渉が再開される。し米朝関係の確立」や「平和体制の構築」を確認できれば、「完月に韓国大統領選挙があるのだから、その交後、 バ イ デ ン 氏 は「 最 終 的 な非核化を条件として」何らかの形態の外交を準備している渉が急速に進展するとは思えない。

■ことばと 付 け 加 え た。 抑 止 力 の 強 化と共に、非核化の「包括合意・米朝首脳会談段階実施」方式が検討されて◇いるのだろう。

月、シンガポールで初の米朝首脳

ト ラ ン プ 大 統 領 と 金 正 恩 朝 鮮 労 働 党 委 員 長（ い ず れ も当時）は2018年

月のハノイでの会談は失敗に終わった。同年

月、会談を行い、朝鮮半島の完全非核化を盛り込んだ「シン年

板 門 店 で 首 脳 会 談 を 行 い、 実 務 協 議 再 開 で 合 意 し た が、・㌧。朝鮮半月の実務協議で、北朝鮮は交渉決裂を表明した。

同年

朝鮮中央通信によると、弾頭重量は新型戦術誘導弾害が交差する問題に分類し5月の軍事パレードで公開された新型で、移動式発射台から発射したとみられる。

術核兵器の可能性がある。今年軌道で飛んだとしており、ミサイル防衛網を突破する戦打撃したと主張している。通常よりも低高度を変則的な島から600㌔離れた日本海に設定された目標を正確にた。 米 中 は 正 面 か ら 衝 突 し て今後の米朝関係を展望すれいるわけではない。
月のシンガポール共同周年が最初の関門にな

1ば、声明る。 バ イ デ ン 政 権 が「 新 し い2

暖 化 問 題 と 同 じ く、 米 中 の 利

ブリンケン氏は北朝鮮問題を

6

イ ラ ン、 ア フ ガ ニ ス タ ン、 温い こ と に、 会 談 後 の 声 明 で、ガポール共同声明」に署名した。しかし、交渉は難航し、6中の外交トップは北朝鮮問題

ア ン カ レ ジ で の 会 談 で、 米3に つ い て も 議 論 し た。 興 味 深◇2

10—5—1192

3 6

However, for North Korea, the economic burden of pursuing a “parallel” path has been
unbearably large. In addition to the economic sanctions based on United Nations Security Council
resolutions, there was a combination of hardships caused by quarantine measures against the newcoronavirus since the beginning of last year, the resulting border blockade with China, and typhoon
damage last summer. Therefore, the basis of the newly-launched five-year national economic
development plan was also “maintenance strategy” and “reinforcement strategy.”
However, the changes in international politics after the inauguration of the Biden administration,
namely, the growing confrontation between the U.S. and China and the U.S. diplomacy of reinforcing
alliances, may offer new opportunities for North Korean diplomacy. This is because China, which isincreasingly at odds with the U.S., is trying to extend a helping hand to North Korea.
On March 18 and 19, top U.S. and Chinese diplomats -- Secretary of State Tony Blinken,
National Security Adviser Jake Sullivan, Communist Party Political Bureau member Yang Jiechi, andState Councilor and Foreign Minister Wang Yi -- met in Anchorage and had a heated discussion. OnMarch 23, “oral letters” exchanged between Kim Jong Un and Chinese President Xi Jinping werereleased. The official newspaper of the Workers’ Party of Korea, Rodong Sinmun, reported thatPresident Xi’s letter included the sentence, “We are ready to provide a more prosperous life for thepeople of both countries.” As if to confirm this, there are reports that aid supplies for North Korea
have been brought to the city of Dandong on the Sino-North Korean border.
On the other hand, on March 17, the same day that Blinken and Defense Secretary Lloyd Austin
arrived in Seoul, Choe Son Hui released a statement that said, “Unless the U.S. reverses its hostile
policy toward the DPRK, there will be no U.S.-North Korea contact or dialogue.” In addition, on
March 25, two “new tactical guided missiles” were test fired into the Sea of Japan. Furthermore, when
President Joe Biden pointed out that the missile test firing violated UN resolutions, Workers’ Party
Secretary Ri Pyong Chol objected immediately.
Now the U.S. government’s comprehensive review of its North Korea policy is underway in close
consultation with Japan and South Korea. However, the more opinions that are taken into account, themore multifaceted the results will have to be. After condemning North Korea’s new missile test as aviolation of UN resolutions, Biden added that he was prepared for some form of diplomacy, but “it hasto be conditioned upon the end result of denuclearization.” It is likely that a “comprehensiveagreement and phased implementation” of denuclearization is being considered along with enhanceddeterrence.
At the Anchorage meeting, the top diplomats of the U.S. and China also discussed the North
Korea issue. Interestingly, in his statement after the meeting, Blinken categorized the North Korea
issue as one where the interests of the U.S. and China intersect, just like Iran, Afghanistan, andclimate change. The U.S. and China have not clashed head-on on this issue.
Looking ahead to the future of U.S.-North Korea relations, the third anniversary in June of theSingapore joint statement, in which North Korea committed to complete denuclearization of theKorean Peninsula, will be the first hurdle to clear in improving their ties. If the Biden administration
can reaffirm the “establishment of new U.S.-DPRK relations” and the “building of a peace regime,”
working-level negotiations for “complete denuclearization” will resume. However, since there will bea presidential election in South Korea in March next year, it is unlikely that the negotiations will
make rapid progress.
(By Masao Okonogi, Professor Emeritus, Keio University)—6—

アジア時報Global perspective: US-China tension may offer new opportunity
for N. Korean diplomacy
North Korean leader Kim Jong Un, First Secretary of the Workers’ Party of Korea (WPK),
adopted a policy of “parallel construction of economy and nuclear arsenal” in March 2013, less than ayear and a half after the death of his father, Kim Jong Il.
At that time, few observers expected the reclusive country’s rapid advance in missile
development four years later. Following its successful development of a large-scale rocket booster inMarch 2017, North Korea has test fired medium-range and intercontinental ballistic missiles one after
another since May of that year. In November, Pyongyang launched the Hwasong-15 missile that issaid to be capable of reaching the east coast of the United States. Kim Jong Un thus declared thecompletion of the national nuclear arsenal.
Behind the parallel policy stood an acute understanding of the duality of military power -establishing a nuclear arsenal brings not only deterrence, but also major diplomatic leverage. In hisreport to the 8th Congress of the Workers’ Party of Korea in January this year, Kim Jong Un pointed
out that “strong defense capability never precludes diplomacy but serves as a powerful means topropel it in the right direction and ensure its result.” In other words, Kim Jong Un sought tooverwhelm the United States with a skillful combination of military and diplomatic power.
However, the U.S.-North Korea summit held in Hanoi in February 2019 did not come to fruition.
From North Korea’s point of view, this was because then President Donald Trump, who wanted tohave a dramatic effect, did not allow for a phased denuclearization. After the summit, then Vice
Minister of Foreign Affairs Choe Son Hui stated that North Korean side proposed to “dismantle eventhe huge uranium enrichment plant” in Yongbyon, but the U.S. side “did not respond at all.”For Kim Jong Un, the outcome of the Hanoi meeting came as a shock. If he had agreed to a
blanket denuclearization, the lifting of economic sanctions would have been possible, but North
Korea’s security could not have been guaranteed. Step-by-step denuclearization and the establishmentof a peace regime were essential. This approach was in line with South Korean President Moon Jaein’s “Korean Peninsula Peace Process.” The U.S. side, however, was worried about the possibility ofNorth Korea’s deception or cancellation of an agreement.
In any case, even after the Hanoi meeting, Kim Jong Un did not abandon his “parallel” policy. Infact, at the December 2019 plenary session of the party’s Central Committee, which summarized theHanoi talks, Kim Jong Un said, “The stalemate between the Democratic People’s Republic of Korea(DPRK) and the United States is inevitable and has become long-term.” He emphasized that the U.S.North Korea confrontation “has been compressed into a confrontation between self-reliance andsanctions.” In short, he called for a “frontal breakthrough battle” to overcome the economic sanctions
through self-reliance.
There was also no change in the nature of the strategy against the U.S., which was to skillfully
combine military and diplomatic power. In his report to the 8th Party Congress, Kim Jong Un
demanded sophistication in preemptive and retaliatory capabilities through the introduction ofstrategic missiles with multiple warheads and nuclear submarines, and the development of tactical
nuclear weapons. He also stated that “the key to establishing a new relationship between the DPRK
and the U.S. lies in Washington reversing its hostile policy toward the DPRK” and that “the DPRK
will continue to deal with the United States on the principles of strength versus strength and goodversus good.”—7—