グリーンスローモビリティへの期待

東京大学大学院新領域創成科学研究科
鎌田 実

グリーンスローモビリティGSMとは• 概ね20km/h程度で走る電動の車両• ゴルフカートやecom８、１０などが該当
電動のため排出ガスがゼロ
エンジンが無いため静粛性に優れる
ガソリンスタンドへ行く必要がない
低速のため事故のリスクが低い
航続距離が長くない
低速のため交通流を乱す可能性があるメーカHPより

GSMを考えるにあたって：日本の現状• 少子高齢化が進み、現在高齢化率27％（2030年に32％、2050年に約4割）• これは少子化と長寿命化によるもので、高齢者の高齢化が顕著• 人口減少も進んでいく。2050年に1億人を割る• 人口減は地方地域で顕著。無居住地域も増えていく。
• 公共交通の衰退、高齢ドライバの事故の問題など、社会問題化。
• 移動手段に困る人が急増。
• 自動運転への期待も強いが、そんなにすぐに普及するとは考えにくい• 高度成長期には速く大量にというのが交通の使命。成熟期の今は、超高齢社会に適した安心安全が重要国土がどうなっていくか• 国交省の国土のグランドデザイン2050の紹介• 人口減により、人口ゼロの場所が増えていく• 広がった居住域が、不便なところでは歯抜けになっていく• 自治体のインフラ維持も困難になっていく• 国交省では、コンパクト・プラス・ネットワークを掲げているが、そう簡単なことではない。（小さな拠点のあり方、ネットワーク維持に必要なドライバ不足、等々）• 自動運転に期待が持たれるが、条件の容易な所ではよいが、厳しい条件下での実用化には時間がかかりそう。

国交省HPより

国交省HPより

国交省HPより

国交省HPより

交通の姿• 大都市中心部の交通は、当面現在の姿が続く• 郊外部では、昔のニュータウン等で高齢化が進み、通勤・通学需要が減るため、公共交通は減便傾向• 地方都市では、マイカーが主流で、公共交通の維持は厳しい。しかしある程度の人口規模であれば、運転断念層を取り込める可能性• 過疎地域では、公共交通の事業性やドライバ不足の問題で厳しい• マイカー依存が高い所で、今後は高齢ドライバの認知症等の問題が顕在化。逆走、ペダル踏み間違え等。
• 高度運転支援、自動運転への強い期待

国交省HPより

公共交通の現状等• 改善のポテンシャルのあるところでは、様々な取り組みがなされている• バスの輸送人員は減少傾向から微増へ• タクシーは相変わらず減少傾向• コンパクト・プラス・ネットワークの考え方で、どこまでうまくいくか• それなりの規模感がないと、成立しないはず• 行政単位を超えた連携等も必要になってくる• 土地利用等にどこまで行政が介入できるか• NHKスペシャル「縮小ニッポン」の話題

さらに広範囲に現状把握をすると、・・・• 国土 インフラの維持管理が大変• 医療介護 地域包括ケアの展開、介護予防総合事業の開始など• 認知症の問題 MCIレベルも考慮すると相当な数に及ぶ• 交通安全 事故そのものは数は減少傾向。死者数が下げ止まり。
• 高齢ドライバの事故の問題の顕在化• バス・タクシーも、トラックも、ドライバ不足が顕著

厚労省HPより

厚労省HPより

高齢ドライバ事故• 高齢ドライバの数の増加。それに伴い、事故数も増加• 加齢による能力低下のほか、認知症による影響もある• 車が無いと生活できないケースも多く、免許返納せずに運転継続の意向も強い• 高齢者講習に認知機能検査が導入され、今年3月の改正道路交通法では、検査で第1分類に分類され、医師により認知症と診断されれば免許更新ができなくなる• 自治体主導のコミュニティバスやデマンド交通などがあるが、十分でない⇒警察庁等での対策、および自動運転への期待交通安全

交通安全白書より

国土交通省での検討

GSMの利点• 20km/h未満ということで、道路運送車両法の保安基準で、色々緩和される規定がある。

• 高いレベルの衝突安全基準が免除され、シートベルトも不要。（しかし、他からぶつけられるリスクはあるため、走行環境の設定には注意が必要）• 電動車両であることの利点（と欠点）• ゴルフカートは、ゴルフ場での誘導線式自動運転の長い実績があるため、自動運転化が比較的容易。

• ゴルフカートは側方むきだしのため、風を感じて心地よい。（一方で夏暑くて冬寒い）

GSM導入への留意事項• 車両単体の安全性のレベルが一般車より低いので、走行環境をよく吟味する必要がある。（交通量の多い所は、どうしても事故リスクが高まるので、避けたい）• 他の交通との関係を気にする必要がある。制限速度より低速で走行
すると他の車両等の交通流の妨げとなる。後方に他車が連なってしまったり、無理な追い越しが起きたりする。（他車の運転者にストレスを与えてしまうかもしれない）• 幅が狭いゴルフカートであれば、必要に応じて、脇によって追い越しさせればよいが、ecomは幅が広いので走るところを相当吟味必要。
• 電気自動車として航続距離がそんなに長くないので、走行時間とかバッテリのマネジメントが必要• ecom１０はバスなので、本来は低床化が必要。

輪島での経験2011-12年度

2年間に社会実験14回。延
べ2170人が利用

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2013年度

公道の一部を封鎖して走行実験（乗車数287人）
しかし警察の許可が得にくい状況へ
一方、構造改革特区を申請したが却下
むしろ、正攻法で、軽自動車ナンバーを取得する道を選ぶことへ
20km/h未満の緩和規定を用いれば、保安基準への適合が比較的容易
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2014年度

11月に正式にナンバー取得
出発式を開催平日に1コースで運行（乗車数305人）

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2015-16年度• 7月から2コース化（病院コース追加）• 8月に4台体制• 15年度乗車数2170人• 16年6月から漆めぐりコース追加• 16年8月にキリコ会館敷地内に自動運転コース設置• 16年10月にマリンタウンエリアの公道に自動運転コース設置

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公道の自動運転へ• 公道での自動走行（レベル２）の実現• 実績を積んで、コースの増強• 域内近距離交通網の実現にむけた一歩

低速走行の交通流への影響
ゴルフカートは最高速度19km/hの低速車両⇒公道走行時遅延と追い越しを誘発する危険性

遅延状況

試験走行の映像データ
2コース・午前・午後5日分

危険な追従状況の発生確率• 50秒以上の追従⇒約6.3%• 3台以上の追従⇒約10％⇒危険な遅延は少ない

1周ごとの追い越し発生回数（キリコ会館）
87• コース1周ごとに平均1~2回• 左側走行で追い越し増加⇒運転手を指導して改善（回数）

追い越し状況

654

最大3

最小

2

平均

10
午前 午後 午前 午後 午前 午後 午前 午後 午前 午後
10月2日

10月5日

10月6日

10月7日

10月8日

28/14

岩手での経験• 大槌町で、震災復興のかさ上げ工事による県道移転で不便になった役場アクセスへの使用。
（2014年7-9月）• 同、自動運転。（同9-12月）• ナンバー取得で公道走行可。（同11月～）• 大槌町の鮭祭りでの送迎（同12月）• 大槌町の不便な仮設住宅での送迎（同12月～2016年3月）• 大船渡市の復興再開発地区での送迎（2016年6月～2017年10月）
http://nikkankensetsukogyo2.blogspot.com/2016/06/blog-post_63.html

試乗コース（役場と最寄りのバス停間）

大槌町
役場

至公
民館

運用 期 間運用期間御利用できるバスの時刻

2014年8月20日～12月5日
2014年8月20日～12月5日
2014年8月20日～10月31日

県道280号線
乗降口

中央公民館入口

8:09（気温：30℃ｵｰﾊﾞｰから霜が降りるまで）

8:15

平日の 8：00～13：00

8:22

平日8：00～13：00 雨天中止
対象となるバス本数 27本/日（土日祝、路面状況の悪い日は運休とさせて頂きます）

8:20
8:33
8:45
9:01
9:13

バス停

9:15
9:30
9:37
9:43
9:45
10:13
10:24
10:38
10:53

乗
降口

11:15
11:25

中央公民館入口
バス停留所

11:33
11:43
12:25

至 城内

12:33
12:16

至 旧役場
12:45
12:47
12:55

運用場所 ： 中央公民館入口バス停留所

行 先
マスト前
金沢赤浜線
道の駅やまだ岩手県交通バス
徳並小鎚浪板線
きらり商店街小鎚浪板線
上大畑
岩手県交通バス
大貫台
金沢赤浜線
赤浜バスセンター
金沢赤浜線
上大畑
岩手県交通バス
道の駅やまだ岩手県交通バス
札場小鎚浪板線
きらり商店街小鎚浪板線
上大畑
岩手県交通バス
道の駅やまだ岩手県交通バス
上大畑
岩手県交通バス
マスト前
金沢赤浜線
浪板仮設商店街前
小鎚浪板線
上大畑
岩手県交通バス
道の駅やまだ岩手県交通バス
恵水溝商店街前
金沢赤浜線
徳並
小鎚浪板線
上大畑
岩手県交通バス
道の駅やまだ岩手県交通バス
上大畑
岩手県交通バス
赤浜バスセンター
金沢赤浜線
大貫台
金沢赤浜線
きらり商店街小鎚浪板線
道の駅やまだ岩手県交通バス

主催 ： 東京大学大槌イノベーション協創事業
協賛 ： 大槌町役場 総合政策部
大槌町シルバー人材センター

東京大学大槌イノベーション協創事業30

公道走行ゴルフカート

仮設住宅での取り組み

仮設住宅にお住まいの４名が公道走行ゴルフカートの運転ボランティアとして名乗りを挙げて頂きました。
急な坂道が続く仮設住宅から公共交通（バス停）までの住民の移動（往復約1ｋｍ）を支援して頂いております（12/8～）（ただし冬季は天候が良い時に使用。）

東京大学大槌イノベーション協創事業

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公道走行ゴルフカート

仮設住宅での取り組み

仮設住宅から本設への移住の時期が決まっていない被災地の皆様に、ゴルフカートが少しでもお役に立てば幸いです。
東京大学大槌イノベーション協創事業

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公道走行ゴルフカート

被災地での課題（寒さと季節風への対策）

課題：冬季の寒さと北上山地特有の強風への対策

対策：車体カバーを設置しまたが、まだ十分ではありません。
・カートが走れない日は、運転ボランティア数名が、自分の車で仮設住民を病院まで連れて行く、支援体制が自然に整っていました。
・仮設住宅や高台住宅に配置する移動手段は365日乗れなくても、地域が交通弱者を支える絆（結びつき）を強くしていく、有効な手段になりそう。
東京大学大槌イノベーション協創事業

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GSMと自動運転の親和性
国交省道路局や経産省の実証実験

GSM展開への期待• ゴルフカート（ヤマハ発動機）の各地での取組み• eCOM8の各地での取組み• 交通エコモ財団のプロジェクト• まずは低速交通がどういうものかという体験が重要• 低速のメリットとデメリット• 地域交通のなかで、どのように位置づけるか• 運営母体、ドライバ等をどうするか。
• 実績をあちこちで積んで、活かせるところとそうでないところを明確にしていくまとめ• まちづくりの観点からの位置づけ• 自動運転への展開• 車種や形態の増加• 地域の移動の問題へ、住民の主体的参加