平成23年
３月

舟橋村議会定例会会議録（第１号）
平成２３年３月９日（水曜日）

議事日

程

平成２３年３月９日

午前９時００分

開議

日程第１会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定

日程第３議案第１号

舟橋村消防団条例制定の件

日程第４議案第２号

舟橋会館条例一部改正の件

日程第５議案第３号

舟橋村簡易水道事業等の設置等に関する条例一部改正の件

日程第６議案第４号

消防本部設置条例廃止の件

日程第７議案第５号

専決処分の承認を求める件

日程第８議案第６号

平成２２年度舟橋村一般会計補正予算（第７号）

日程第９議案第７号

平成２２年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（ 第 ４ 号）

日程第10議案第８号

平成２２年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）

日程第11議案第９号

平成２３年度舟橋村一般会計予算

日程第12議案第10号

平成２３年度舟橋村土地取得事業特別会計予算

日程第13議案第11号

平成２３年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算

日程第14議案第12号

平成２３年度舟橋村宅地造成事業特別会計予算

日程第15議案第13号

平成２３度舟橋村簡 易水道事業特別会計予算

日程第16議案第14号

平成２３年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算

日程第17議案第15号

舟橋村副村長選任の件

日程第18議案第16号

富山県町村公平委員会を組織する地方公共団体の数の増加及び規約の変更の件

日程第19議案第17号

富山地区広域圏事務組合規約の変更に関する件

日程第20議案第18号

富山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び規約の変更の件−１−

日程第21議案第19号

舟橋村総合計画基本構想の件

本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件
議事日程のとおり

出席議員（７名）
２番

明

和善一郎

君

３番

山﨑

知信

君

４番

川﨑和夫

君

５番

竹島貴行君

６番

前原

英

石君

７番

嶋田

富士夫

君

８番

竹島

ユリ子

君

１番

野村

信夫

君

長

金森

勝

雄君

副村長
総 務 課 長

古越邦

男君

教長

塩原

勝君

生活環境課長高畠

宗

明君

総務課主 幹松本良

樹君

会計管理 者

吉田昭

博君

田中

欠席議員（１名）

説明のため出席した者の職・氏名
村

育

職務のため出席した事務局職員
事 務 局 長−２−勝

午前９時００分

開会

開○議長（竹島ユリ子君）

会の宣

告

ただいまの出席議員数は７人です。定足数に達しておりますので、平成２３年３月舟橋村議会定例会を開会します。
これから、本日の会議を開きます。
日程に先立ち、１番

野村信夫君から会期中の欠席届が提出されておりますので 報告いたします。
地方自治法第１２１条の規定により、議場に出席を求めました者のうち、代表監査委員野村厚壽君から欠席届が出ておりますので、ご了承願います。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

会○議長（竹島ユリ子君）

議録

日程第１署名

議員の指名

会議録署名議員の指名を行います。

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、４番

川﨑

和夫君

５番

竹島貴

行君を指名します。

会○議長（竹島ユリ子君）

期
日程第２決定会期決定について議題とします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から３月１５日 ま で の７日間とし、審議終了までとしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（竹島ユリ子君）

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日から３月１５日審議終了までとすることに決定しました。

議案第１号から議案第１９号まで○議長（竹島ユリ子君）

日程第３議案第１号−３−

舟橋村消防団条例制定の件、日程第４議案第２号

舟橋会館条例一部改正の件、日程第５等の設置等に関する条例一部改正の件、日程第６の件、日程第７議案第５号

議案第３号
議案第４号

舟橋村簡易水道事業
消防本部設置条例廃止

専決処分の承認を求める件、日程第８成２２年度舟橋村一般会計補正予算（第７号）、日程第９

議案第６号

議案第７号

舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）、日程第１０

平成２２年度議案第８号

２２年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）、 日 程 第 １ １９号

平成２３年度舟橋村一般会計予算、日程第１２

橋村土地取得事業特別会計予算、日程第１３健康保険事業特別会計予算、日程第１４事業特別会計予算、日程第 １５会計予算、日程第１６計予算、日程第１７号

議案第１１号

議案第１２号

議案第１３ 号

議案第１４号議 案 第１５号

議案第１０号

平平成
議案第平成２３年度舟平成２３年度舟橋村国民平成２３年度舟橋村宅地造成

平成２３年度舟橋村簡易水道事業特別

平成２３年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会
舟橋村副村長選任の件、 日程第１８

議 案 第１６

富山県町村公平委員会を組織する地方公共団体の数の増加及び規約の変更の件、日程第１９

議案第１７号

議 案 第１ ８号

富山地区広域圏事務組合規約の変更に関する件、日 程 第２０

富 山 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 を 組 織す る 地 方 公 共 団 体 の 数 の 増 加 及 び 規

約の変更の件、日程第２１議案第１９号

舟橋村総合計画基本構想の件まで１ ９議案を一括議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（竹島ユリ子君）

ご異議なしと認めます。

したがって、議案第１号から議案第１９号 ま で１９議案を一括議題とし、提案理由の説明を求めます。

（提案理由の説明）○議長（竹島ユリ子君）○村長（金森勝雄君）

村長

金森勝雄君。

おはようございます。

本日ここに平成２３年３月定例村議会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私ともにご多忙の中ご出席賜り深く感謝申し上げます。
本日の定例議会に提出いたしました案件の説明に先立ちまして、所信の一端を申し上げます。
まずはじめに、現在、開会中の国会におきましては、去る３月１日 、総額９２兆４，０−４−

００億余円の平成２３年度一般会計予算が可決されましたが、予算関連法案の審議は依然として難航しており、今後地方財政の運営に支障のないようお願いするものであります。
また、平成２３年度の地方財政計画では、地域主権改革に沿った財源の充実を図るた
め、地方交付税の総額では 、５，０００億円ほど前年を上回る１７兆４，０００ 億円が確保されましたが、子ども手当など少子化対策、医療・年金・介護などの社会保障関係費の増大などから、地方自治体を取り巻く行財政状況は大変厳しいものがあります。このような環境の中でありますから、限られた財源を最大限に有効活用しながら、将来へのインフラ投資や住民の暮らしに関連する身近な事業へ財源を重点的に配分し、最大の効果が生まれるよう努めてまいりたいと考えております。
次に、消防の広域化について申し上げます。
富山県東部地域の消防広域化につきましては、消防防災行政を総合的に推進することを目的に、県から示されたパターン案で、８市町村の枠組みを前提に協議を重ねてきたところでありますが、この たび、魚津・滑川・上市・舟橋の４市町村による消防広域化運営協議会を４月中に設立することになりました。消防の広域化は、部隊数増加に伴う初 動 態 勢 の 強 化 や 到 着 時 間 の 短 縮 さ ら に は 高 機 能 資 機 材 の 充 実 な ど さらなる 住民サービスの向上につながるものと考えており、ご 理 解 を 賜 り ま す よ う お 願 い 申 し 上 げ ま す 。
次に、第４次舟橋村総合計画について申し上げます。
ご存じのとおり総合計画とは、本村の１０年後の将来像を総合的かつ計画的に推進するため、村の施策、事業の総合的な体系を示すもので、本村の「最上位計画」に位置づけられるものであります。第４次舟橋村総合計画では、目標年度を平成２３年度から平成３２年度といたしまして、平成１９年３月策定の総合計画後期基本計画に引き続き、「住民・地域・行政による協働型まちづくり」をメイン テ ー マ に、１０年後の目指す将来像を「命かがやく笑顔あふれるしあわせいっぱいふなはし」とし、平成１９年１１月に制定いたしました舟橋村村民憲章を基本理念に、６つ の基本目標を設定いたしました。
１つ目は、「協働で ともに進めるまちづくり」といたしまして、地域コミュニティーや地域活動の活性化を図るとともに、主体的な住民参画を推進するなど住民と行政による協働を目指します。
２つ目は、「安心して健康に暮らせるまちづくり」といたしまして、健康寿命の延伸−５−や生活の質の向上に向け、検診指導など住民の健康づくりを総合的に推進するとともに、地域医療体制の整備を図ります。また、福祉サービスの充実や地域ぐるみで支え合う福祉体制の整備を図り、安心して健康に暮らせるまちづくりを目指します。
３つ目は、「子どもを産み育てやすいまちづくり」といたしまして、母子保健の充実や子育て支援など、子育て環境の充実を図って地域ぐるみで子どもを育てる仕 組 みづくりを進めます。また独自性のある教育の実施や施設整備を図るなど、子どもを産み育てやすいまちづくりを目指します。
４つ目は、「安全に暮らせるまちづくり」といたしまして、防災に対する備えや体制の強化、犯罪や交通安全に対する対策、消防救急体制の充実を図ることにより、安全に暮らせるまちづくりを目指します。
５つ目は、「自然と共生した快適なまちづくり」といたしまして、適正規模な宅地開発や空き家対策により住環境の整備を進めると同時に、緑豊かな自然環境との共生を図りながら、計画的な土地利用を推進いたします。また、道路や上水道など生活基盤の整備を進めるなど自然と共生した快適なまちづくりを目指します。
６つ目は、「活力あるまちづくり」といたしまして、農業の振興のため、優良農地の保全や担い手の育成を図るとともに商工業に対する支援・育成に努めます。また、住民の学習、スポーツ、文化芸術活動の参加を促進するとともに、イベントや交流活動の活性化を図るなど産業や文化交流を通じて活力あるまちづくりを目指します。
今年度からは、この６つの基本目標を柱にまちづくりを進めてまいりますが、事業の取り組みとその目的達成には、参画する住民 ・地域・行政にはそれぞれの役割と責任が伴うものであり、その役割と責任が果たされてはじめて遂行できるものと考えておりますので、住民の皆様のご理解とご協力を得ながら「命かがやくせいっぱい笑顔あふれるしあわふなはし」の実現に向け、誠心誠意取り組んでまいる所存であります。

それでは、本日提案しております案件についてご説明申し上げます。
議案第１号

舟橋村消防団条例制定の件及び議案第４号

消防本部設置条例廃止の件につきましては、消防行政の広域化に伴いまして、当該条例を精査しておりましたとこ
ろ、実態にそぐわない条項の文言がありましたので、県の指導を受けまして、実態に即した条例に整備するものであります。
議案第２号

舟橋会館条例一部改正の件につきましては、舟橋会館を教育委員会所管にし、社会教育の拠点施設とするため所要の改正を行うもので あります。

−６−

議案第３号

舟橋村簡易水道事業等の設置等に関する条例一部改正の件につきまして

は、簡易水道施設の拡張に伴い、給 水 人 口 を２，４００人から３，６００人に増やすものであります。
議案第５号

専決処分の承認を求める件につきましては、地方自治法第１７９条第１項により予算案件１件を専決処分しましたので、同条第３項の規定により承認を求めるものであります。
議案第６号

平 成 ２ ２ 年 度舟 橋 村 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第 ７ 号 ） に つ き ま し て は 、 既

定の予算に４，９６６万 ４，０００円を追加し、歳入歳出の総額を１９億８，２３７万４，０００円とするものであります。今回の補正の主なものは、事業費の精査、地方交付税の増額等により新たに１億余円の財源が確保されましたので、財政健全化のために財政調整基金に１億円を積み立てるものであります。
議案第７号

平成２２年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）につき ま し て は 、 既 定 の 予 算 に １ ６ ０ 万８ ， ０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 の 総 額 を １ 億８，３９８万２ ，０００円とするものであります。今回の補正は 、事業費の精査に伴い、保険給付費等の補正をお願いするものであります。
議案第８号

平成２２年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、既定の予算に１２７万８，０００円を追加し、歳入歳出の総額を４，１８８万８，０００円とするものであります。今回の補正は、事業費の精査に伴い、後期高齢者医療広域連合負担金を増額するものであります。
議案第９号から議案第１４号までの６議案につきましては、平成２３年度舟橋村一般会計予算並びに各特別会計予算であります。
それでは、平成２３年度予算編成にあたっての基本的な考え方について申し上げます。
予算編成にあたっては、村民憲章に掲げております舟橋村のシンボル「命かがやく顔あふれるしあわせいっ ぱい

笑

ふなはし」の実現に向け、成果志向の視点から重点施策分野を優先するとともに、事務事業の取捨選択を行い、本村のメインテーマである協働型を重視いたしまして、将来への投資や村民の暮らしに身近な事業へ財源を重点的に配分を行い、住民が一丸となって幸せいっぱ いにあふれる村の創造を目指して、予算づくりに努めました。また、日本経済は円高・ 株安など依然として景気低迷が続く中にあり、本村も、財政構造の改善を図りつつ、村民のニーズに即応した行政サービスを確保するため、予算にめり張り をつけ、最少の経費で最大の効果が生まれるよう配意いたし

−７−

ました。
それでは、新年度予算案の概要について申し上げます。
平成２３年度の会計別予算規模は、一般会計１５億４，５９９万８，０００円（対前年度比８．０％増）、土地取得事業特別会計３２万３，０００ 円（対前年度比０． ６％増）、国民健康保険事業特別会計１億６，７９０万４，０００ 円（対前年度比３．６％増）、宅地造成事業特別会計２０万 ４，０００円（前年同額）、 簡易水道事業特別会計１億１，７８１万 ８，０００円（対前年度比１３３．３％増）、後期高齢者医療事業特別会計４，７０９万円（ 対前年度比８．５％増）、会計総額１８億７，３１８万７，０００円（対前年度比１１．３％増）を計上しております。
まず、一般会計について申し上げます。
歳入では、村税は、経済の低迷による影響が予測されますので、個人村民税では、対前年度比７３７万１，０００円、率にして５．１％減額の１億３，６６０万円を見込み、法人村民税では、主たる企業の業績が好調なことから前年度比２，１００万円、率にして１１０％増額の３，１００万円を見込んでおります。このことから、総額では３億６，８３８万８，０００円となり、対前年度比５７１万１，０００円、率にして１．６％の増額となっております。
地方交付税では、地域主権改革に沿った財源の充実を図るために総額０．５兆円増額されたこと及び国勢調査人口が１１％増加したことなどを勘案し、対前年度比６，１００万円、率にして１２．０％増額の５億７，１００万円を見込んでおります。
また、村債では、国の地方財政計画に基づき交付税の不足を補てんする措置として発行できる臨時財政対策債を対前年度比２，７２０万円、率にして２５．０％減額の８，１４０万円を計上いたしました。
歳出では、今議会に提案しております第４次舟橋村総合計画基本構想に掲げる６つの基本目標に基づき編成しております。第１に 、協働でともに進めるまちづくりにつきま
しては、住民・地域・行政による協働型まちづくり実現に向け、ふるさと雇用再生基金事業を活用した舟橋村まちづくり実践事業３３９万３，０００ 円、自治会活動の活性化を図るためコミュニティ振興交付金２５０万円、新公会計制度に対応するため公有財産台帳整備事業９５０万円、舟橋会館屋根防水改修事業３，５５５万円等を計上しております。
第２に、安心して健康に暮らせるまちづくりにつきましては、日本一健康な村づくり−８−を目指し、健康増進計画策定事業３５１万７，０００円、また少子化対策に妊産婦健診事業３９８万８，０００円、高齢者対策には、高齢者のニーズに対応した適切な福祉サービスを展開するため、高齢者福祉計画策定事業２７６万８，０００円、運転免許証を
自 主 返 納 し た 高 齢 者 の 生 活 を 支 援 す る た め 、高 齢 者 運 転 免 許 自 主 返 納 者 生 活 支 援 事 業
９６万円等を計上しております。
第３に、子どもを産み育てやすいまちづくりにつきましては、入所乳児の増加に伴い、保育士の増員、看護師の配置等保育体制の充実に要する経費２，１９３万７，０ ０ ０円、小学校の特別支援教育支援員及び事務補助員の配置に係る経費といたしまして、 ２３４万８，０００円、食育を推進するため、元気とふれあいの学校給食づくり事業５０万円等を計上しております。
第４に、安全に暮らせるまちづくりにつきましては、災害時の飲料水等を確保するた
め消雪井戸利用型災害時消火栓、給水システム設置事業１９３万５，０００円、外灯・交通安全施設事業１００万円、消火栓ボックス等更新事業３５０万円等を計上しております。
第５に、自然と共生した快適なまちづくりにつきましては、平成２２年度に策定いたしました舟橋村耐震改修促進計画に基づいて 、耐震化率９０％の目標達成のため木造住宅耐震改修支援事業４８０万円、安定した給水及び消火栓の機能向上を図るため第２水源地基幹改良事業の実施に伴う簡易水道事業会計繰出金１，０８０万円、地域の除雪ボ
ランティア活動を支援する地区除雪活動支援事業１３３万円、幹線村道の消雪施設の更新及び新設等に社会資本整備総合交付金事業 １億６，５８０万円、また、村内のインターネット環境が光ケーブルに更新されるため 、高速ブロードバンド普及促進事業１，０５０万円等を計上しております。
第６に、活力あふれるまちづくりにつきましては、農業経営安定化施策の一端として、農地相談員設置事業１０９万２，０００円、 共同利用農業機械購入事業８０万円、農地利用集積円滑化事業１００万円、わな猟免許取得支援事業４０万円等を計上しております。また、住民活動の活性化を目的とする各種団体、ボランティア等の団体間交流を図る施設の検討会、基本構想づくりの経費３５６万５，０００円を計上しております。
次に、特別会計予算について申し上げます。
士 地 取 得 事 業 特 別 会 計 は 、 前 年 度 とほ ぼ同 額 の ３ ２ 万 ３ ， ０ ０ ０円 で あ り ま す 。 財源には、前年度繰越金を充当しております。国民健康保険事業特別会計は、歳出で被保−９−

険者の医療費にかかる保険給付費１億２，０７５万７，０００ 円、後期高齢者医療支援
金 １ ， ５ ０ １ 万３ ， ０ ０ ０ 円 、 ま た 、 高 額 医 療 費 に 対 応 す る た め の 共 同 事 業 拠 出 金 に１，６９６万５，０００円 を計上しております。
一方、歳入では、国民健康保険税３，４７８万１，０００円、保険者間の医療費負担の 不 均 衡 を 是 正 す る 前 期 高 齢 者 交 付 金 ３ ， ５ １ ２ 万 ６ ， ０ ０ ０円 、 療 養 給 付 費 交 付 金９５３万円を計上しております。宅地造成事業特別会計は、前年度と同額の２０万４，０００円であります。財源には、前年度繰越金を充当しております。
簡易水道事業特別会計は、安定した飲料水の供給及び消火栓機能の向上のため 、第２水源地配水池新設工事費２，９８０万円、第２水源地基幹改良工事費２，９９０万円を計上しております。財源といたしましては、簡易水道使用料４，５５０万円、国庫補助金７８７万５，０００円、一般会計繰入金１，０８０万円を充当しております。後期高齢者医療事業特別会計は、歳出で後期高齢者医療広域連合納付金３，９８３万１，０００円を計上しております。歳入の財源としては、後期高齢者医療保険料１，３９３万１，０００円、一般会計繰入金２，７００万 ２，０００円を充当しております。
議案第１５号

舟橋村副村長選任の件につ きましては、古越邦男副村長が平成２３年３ 月 ３１ 日 を も っ て 任 期 満 了 に な り ま す 。 引 き 続 き お 願 い し た い の で 、 地 方 自 治 法 第１６２条の規定に基づき議会の同意を求めるものであります。
議案第１６号

富山県町村公平委員会を組織する地方公共団体の数の増加及び規約の変更の件につきましては、平成２３年４月１日から砺波地区消防組合が加入することに伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第１７号

富山地区広域圏事務組合規約の変更に関する件につきましては、平成

２０年１２月２６日付の総務省通知により広域圏計画策定要綱が廃止されたこと、並びに富山地区広域市町村圏計画が平成２２年度末で計画期間満了となることから、今年度をもって広域行政圏計画策定事務を廃止するため、所要の改正を行うものであります。
議案第１８号

富山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び規約の変更の件につきましては、平成２３年４月１日から砺波地区消防組合が加入することに伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第１９号

舟橋村総合計画基本構想の件につきましては、平成２３年度からスタートいたします第４次舟橋村総合計画基本構想でありまして、地方自治法第２条第４項の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。

−１０−

以上、提案理由を申し上げましたが、何とぞ慎重審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。よろしくお願いします。
○議長（竹島ユリ子君）

提案理由の説明が終わりました。

散○議長（竹島ユリ子君）

会の９時３０分

告以上をもって本日の日程は全部終了しました。

本日はこれにて散会します。

午前宣

散会

−１１−