昭和 34 年 3月30日第 3 種郵便物認可2012 . 1. 5 January

632

Vol.

振替 東京 00190-2-77193（昭和 34 年 3月30日第 3 種郵便物認可）

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謹賀新年

会員各位のますますのご発展を祈念いたしますとともに︑
本 年もなお一層わかりやすく︑役立つ年 金 制 度の各 種 情 報を会員及び関係者の皆様にお届けして参りますので今後ともご愛読賜りますようお願い申し上げます︒
二〇一二年 元旦

社団法人 日本国民年金協会会長

阿部 恂
職員一同

いたことなどにより、本来の年

ライドを行わず年金額を据え置

つて特例法でマイナスの物価ス

ま た、平 成 二 四 年 度 に は、かとを合算した額となる。

る収益と同等になるよう算定）能な国債での運用により得られおよび運用収入相当額（譲渡可（二・四％）減少している。また、

で、前年度末に比べて四七万人

二二年度末現在一、九三八万人

加 入 被 保 険 者 を 含 む ）は、平 成

年金の第一号被保険者数（任意減 少 し て い る。こ の う ち、国 民に 比 べ て 四 八 万 人（ 〇・ 七 ％）六万人となっており、前年度末

平成二二年度末現在で六、八二

公 的 年 金 全 体 の 加 入 者 数 は、

価ベース）となっている。

立 金 は 七 兆 七、〇 〇 〇 億 円（ 時

二二年度末現在の国民年金の積剰 余 が 生 じ て い る。ま た、平 成

支差引残では二、五一一億円の〇〇億円となっており、その収円、実 質 的 な 支 出 が 三 兆 一、〇

質的な収入が三兆四、〇〇〇億基礎年金交付金等を控除した実金額より二・五％高い水準で支第三号被保険者数は、平成二二の概況」が公表された。

給されている現行の特例措置に

年 度 末 現 在 一、〇 〇 五 万 人 で、 「 国 民 健 康 保 険 法 施 行 令 等 の 一の差額分（二兆四、八七九億円）

ついて、年金財政の負荷を軽減

部 を 改 正 す る 政 令 」に よ り、国平成二四年度の厚生労働省関し、現役世代の将来の年金額の前年度末に比べて一六万人（一・年法施行令の一部が改正される

係予算案は、一般会計で二六兆確保につなげるため、今の受給六％）減少している。
的に引き下げる予定である。具

受 給 者 の 合 計 ）数 は、平 成 二 二年金の受給者と新法基礎年金の国民年金の受給者（旧法国民限度額の算定および国民年金保による障害基礎年金の所得制限

二〇歳前に初診日のある傷病

一二月二八日に公布された

体的には、特例水準の二・五％

年度末現在で二、八三四万人と険料の半額免除等の基準となるを維持することとされている。

け、基礎年金国庫負担二分の一安心できる年金制度の構築に向進 め る こ と、ま た、持 続 可 能 で録問題の解決に向けた取組みを

国家プロジェクトである年金記

支えるセーフティネットであり、は国民の老後の安定した生活を金制度について、公的年金制度

平成二四年度予算案では、年六、八七三億円となる。

平成二四年度の基礎年金国庫者の年金額を本来の水準に計画

国民年金法施行令の一部改正

負 担 割 合 は、歳 出 予 算（ 三 六・を平成二四年度から平成二六年

なっており、前年度末に比べて所得金額の算定において、一六によって国庫負担割合二分の一を確保する見通しである。
「年金交付国債」は、年金差額ることになる。

なるように所要の改正が行われことになる。

度までの三年間で解消し、平成

五 六 万 人（ 二・ 〇 ％）増 加 し て

歳以上一九歳未満の扶養親族に五％分）と税制抜本改革によりれる「年金交付国債」（仮称）（年二四年一〇月から〇・九％引き

い る。ま た、国 民 年 金 受 給 者 の係る加算額については、税制上確保される財源を充てて償還さ

金 差 額 分 二 兆 四、八 七 九 億 円 ）下げることとなる。

老齢年金の平均年金月額は、五分と運用収入相当額とを合算し平成二二年度厚生年金保険・の扶養控除の見直し前と同額とさらに、平成二二年度決算に国民年金事業の概況
一 二 月 二 〇 日、
「平成二二年

お け る 国 民 年 金 の 収 支 状 況 は、

じょう さいえん

熊本城に新たな魅力「桜の馬場 城彩苑」

九州 新 幹 線 全 線開 業にあわせて
熊本城の一角に昨年３月にオープン
した観 光 交流 施設「 桜の馬場 城 彩苑 」には、約９か月で１２０万人の観光客の方が訪れていただき、予想を上回る賑わいをみせています。
城彩苑は、江戸時代の城下町を再現した風情ある空間で、熊本城の歴
史をまるごと楽しめる歴史と文化のわく わく ざ発見ゾーン「湧々座」と、城下町熊本の 古 今 の 食 文 化 に 出 会 える 飲 食 物
こ う じ
販ゾーン「桜の小路」の二つのエリアからなります。
「湧々座」では城を築いた加藤清正公の入国から西南戦争までの歴史を臨場感あふれる最新鋭のバーチャル
リアリティで体感できるコーナーが人気をはくし、中でも時空を超えたドラマを楽しめる「ものがたり御殿」
は、多くの家族連れなどで賑わっています。
また、「桜の小路」では熊本の選り
すぐりの食 事 処と土産 処 店 舗 が
たいぴーえん
軒を連ね、熊本名物の太平燕をはじめ、いきなり団子・からし蓮根・馬刺しなどや人気のスイーツ・熊本ワインなどが味わえます。
九州へお越しの際は、熊本城とともに是非「桜の馬場 城彩苑」にもお立ち寄りください。
営業時間は、湧々座 時 分、桜の小路の物販部門 時、飲食部門は
時まで。
同所へは、
ＪＲ熊本駅から
熊本城周遊バス「しろめぐりん」で分。
交通センターからは徒歩 分。

17

http://www.nenkin.or.jp/
E-mail :koho08@nenkin.or.jp

度厚生年金保険・国民年金事業

19〒102-0093 東京都千代田区平河町 2-5-5
TEL. 03-3265-2885 FAX. 03-3265-2894

万五千円となっている。
た額を発行する予定で、平成二四年度の基礎年金の給付に要する費用の二分の一と三六・五％

熊本市ウェブサイト（http://www.city.kumamoto.kumamoto.jp/）

Voice & Voice

23

30

5

22

15

発行所 社団法人日本国民年金協会
編集発行人 河野 暁

平成二四年度の基礎年金国庫負担割合は︑﹁年金交付国債﹂
で確保

Topics「日出づる里」とも呼ばれる高下地区。冬至頃から元旦にかけて、太陽が富士山頂から昇る「ダイヤモンド富士」が拝めます。また、ここからの富士の眺望は、関東の富士見百景に認定されています。（写真提供 山梨県富士川町）

昭和 34 年 3月30日第 3 種郵便物認可所
頭
年

年金制度の信頼と理解を深める努力を信を煽りたてるかのごとき、マスに年金制度についていたずらに不ものにしたのにボランティア活動

かし同然、昔の制度を壊し新しい信を助長したことには間違いありうか。年金制度に関する国民の不しているでしょうか。年金受給年

双方に理解させる努力はどれだけ新しいあり方として企業、労働者

くなってしまいます。年金制度のが走ると早くから言われている

パート、派遣など短期労働者の“ 働 く か た ち ”と し て で き た も の

二 〇 一 二 年。俗 に“ 二 〇 一 二 年 問ません。

が パ ー ト、派 遣 の 労 働 者 で す。こ題 ”そ の 年 で す。す で に 昨 年 か ら

だ か ら、政 府、行 政 関 係 は 手 を 出

一 方、こ れ か ら 先、年 金 制 度 にれから先、消えてなくなるものでその兆候がヨーロッパではじまっ

さないというのでしょうか。年金

ついて極めて重要な問題についてはありません。これから先も日本ています。日本もこの激流にもま

コミだけの責任でしょうか。最後

苦労はいつまで続くのでしょう

国 民 が ど う 判 断 す べ き か、政 府、の社会を支える人たちです。このれることは間違いありません。政の一件、一件までもやり抜くと胸か。国民年金の未納問題の解消と関係行政ははっきりとした道筋

人たちを年金制度からはずすこと

府、関係行政機関が今迄のように

齢の引き上げ、標準報酬月額の引

年 金 記 録 ”と い わ れ た“ 年 金 記 録

いうことで始まった業務委託はかや 材 料 を 示 し て い る で し ょ う か。

は日本の年金制度をゆがんだ形の手をこまねき言葉遊びはやめ、国年金制度の適用問題はどうなっての 不 一 致 ”問 題 も そ う で す。長 いけ声とは裏腹に実行が伴わず、無“ す べ て が 曖 昧 ”と い う の で は 困ままにすることなのです。この人民が進むべき道、年金制度につい制度に関する国民の真摯、真剣な「 い っ た い、ど う 考 え て い る ん だ
間に事務処理のミスがあったとし駄遣いだったとの会計検査院の指ります。専業主婦の三号問題といたちが年金を貰うようになったて信頼と理解を深めるものを国民を張った人などがいたお蔭で、膨ろ う 」と 国 民 が い つ も、呟 き、ぼて も、解 明 が 進 む に つ れ、年 金 行

摘もありました。

われる事はどうでしょう。過去にとき、年金制度はなんて頼りになき上げなど大変な問題への対応は

やき、嘆くような世の中では困り
政の不手際によるものより、本人

また、厚生労働大臣の委嘱によさかのぼって納付させるべきなのらないものか、と思うようでした

いるのでしょうか。従来の終身雇

二〇一一年三月一一日の東日

ま す。政 治 が 進 む べ き 方 向 を 掲
側がきちんと届出をしなかった

る 民 間 協 力 者 と い う「 年 金 委 員 」に、免 除 を し た り、特 例 納 付 で 納

熱意に水をかけるのでは困りま

本大震災、同時に発生した福島原

げ、関 係 行 政 が そ の 具 体 案 を 示ため記録だけが残った、というケの制度はどうなっているのでしょめ さ せ る こ と に し た り。適 正 に、大な記録の中で、行方も知れぬま発の事故、これらの処理復旧の対し、国民を安心させなければならースがたくさん出てきました。本うか。自治体ごとに人数差がある

阿部 恂

応、復興の足どりにもどかしさやな い の に、こ の 一 年、全 く そ う い
人側が年金制度について、十分理

うえに、「年金委員」に何をさせる

不安を感じている人が多いのではう場面がありませんでした。
解、届出などをしなくても関係行の前にはっきり示すことを年頭に社団法人日本国民年金協会 会長

ないでしょうか。被災した人の中

経済社会、大震災だけではあり

政がきちんと努力、記録を残してら、長い間に築き上げてきた国民

当たって望みます。

効率的な運用に努めてまいりまが、長 期 的 な 観 点 か ら、安 全 か つ

しい経済環境が続いております

かり受け止めてまいりたいと考えご意見を行政の立場としてもしっを十分に把握し、関係者の皆様のることと思います。引き続き状況

利用いただきたいと考えておりまですので、多くの国民の皆様にご年金見込額試算を行えるサービスの確認やライフプランに合わせた組みの強化を図るよう指導してま努力が必要であり、こうした取り

納対策等の実施など、なお一層のの納付率向上に向けた効果的な収今年は世界の秩序づくりに激震には憤りに近い不信を抱いているません。あらゆるところでこうし納付をした人、返還に応じた人た

皆年金の公的年金制度の輝きはな

どうなっているのでしょうか。

表される経済社会の行き先、世界たことが多発しています。年金制

かの方策もはっきりさせていませ

ちの間で不公平はなかったでしょ

用制度が崩壊し、世界中で新しいの経済社会の変動の中でもまれ続

いた、といったほうが正しかったん。平たい言葉で言えばほったらす。

けている日本の経済の姿を心配し
度、年金の行政の分野でもありまのかもしれません。これらは国民

ま、もがいている第一線担当者のて い る 国 民 も 多 い は ず で す。
「何す。俗 に“ 宙 に 浮 い た 五 千 万 件 の人もいることでしょう。超円高にを し て い る ん だ ろ う、ま っ た く 」

す。ま た、昨 年 よ り 社 会 保 障 審 議

いります。

中の法案成立に向けて取り組んでこととしています。平成二十五年

環境整備を進め、実現に取り組むを確保することとなりました。平

まえ、復興債を活用して二分の一処するために活用された経緯を踏する臨時財源が東日本大震災に対二十三年度は二分の一の維持に要

社会保障協定については、これ

まいりたいと考えております。

まえ、必要な見直しに取り組んで

行政法人制度の見直しの動きも踏る議論及び年金制度・財政や独立たところです。専門委員会におけり方について議論を開始して頂いいては税制優遇措置の継続が認めことができない適格退職年金につ由によって企業年金等に移行する

いて、事業主が存在しない等の理

平成二十四年度税制改正大綱にお残 り わ ず か な 期 間 と な り ま し た。

期限である平成二十三年度末までに、業務の取り組み実績を国民の十か条」を着実に実践するととも短縮するなど「お客様へのお約束た。年金相談の待ち時間を大幅に般の課題に取り組んでまいりまし記録問題への取組とあわせて、各機構では、最優先課題である年金機構に改組することで、安定的なを独立行政法人地域医療機能推進

年金・健康保険福祉施設整理機構

病院等については、独立行政法人

手である社会保険病院、厚生年金

地域における医療の重要な担い力を入れて取り組んでまいります。

と 日 本 年 金 機 構 が 密 接 に 連 携 し、

これらについては、厚生労働省

す。

平成二十四年の新春を迎えるにいきたいと考えています。

成二十四年度も、国庫負担割合二

皆様に分かりやすくお伝えするた

運営の基盤を作ることとしており、発足後三年目を迎える日本年金ております。

当たり、謹んでお慶び申し上げま

また、新しい年金制度の方向性られました。期限内の円滑な移行

め、ア ニ ュ ア ル レ ポ ー ト（ 年 次 報

また、適格退職年金制度の移行

会年金部会の下に専門家による検す。

に沿って、現行の年金制度を改善までに発効した協定国数は十二カ促進を図るべく、最後まで一層力討の場を設置し、積立金運用の在行政へのご理解とご協力に感謝を分の一を維持すべく、全力で取り国となっており、本年三月一日に

榮畑 潤

申し上げますとともに、今後の年

す る こ と と さ れ て お り、現 在、社

組んでまいります。



金行政につきまして新年に臨む決会保障審議会年金部会等の場で社 会 保 障 制 度 に 再 構 築 す る た め、全ての人がより受益を実感できる機能を強化し、現役世代も含めたの一体改革について、社会保障の政府・与党では、社会保障と税等の課題に全力で取り組み、今年

金適用拡大、被用者年金の一元化

消、短時間労働者に対する厚生年者の給付の見直し、特例水準の解金の最低保障機能の強化や高所得ご議論頂いているところです。年

くことを目的とした国民年金法改がら、不整合な記録を訂正してい可能とする等の配慮措置を講じないていない期間の保険料の追納をするため、保険料を納めていただ

険者に関する記録の不整合に対処

さらに、国民年金の第三号被保済金融環境の不透明感が高まる中安・円高が急激に進行するなど経企 業 年 金 制 度 に つ い て は、株の拡大に取り組んでまいります。

り、今 後 と も、協 定 締 結 国 の 一 層

渉や協議を行っているところであ国、インド等の八カ国との間で交効 す る 予 定 で す。ま た、現 在、中ブラジル及びスイスとの協定を発めております。
「ねんきんネット」に、「ねんきんネット」の充実を進録の突き合わせを進めるととも

また、紙台帳とコンピュータ記

実績をあげております。

を基礎年金番号に統合するなどのこれまでに、約千六百万件の記録を注いでまいります。

基幹業務の着実な取り組みこそが安 定 的 に 運 営 し て い く た め に は、し た。し か し な が ら、年 金 制 度 をの取り組みなども進めてまいりま

ビス向上を目指し、組織風土改革するため、より一層のお客様サー

客様に信頼される組織運営を実現

を 進 め て ま い り ま し た。ま た、お告書）を発行するなどの取り組みて実りあるものとなることを祈念す。最 後 に、本 年 が 皆 様 方 に と っ

全力で取り組んでまいる所存でが、本年も長期的な視野に立ってり組むべき多くの課題がありますを 述 べ ま し た。年 金 制 度 に は、取以上、新年を迎えての私の決意

準備を着実に進めてまいります。

今後、新たな機構の設立に向けた一の維持は年金制度の持続可能性

いります。

で、各企業年金にとっては難しい

いつでも手軽にご自身の年金記録

は、イ ン タ ー ネ ッ ト を 利 用 し て、業所の適用促進、国民年金保険料肝要であり、厚生年金の未適用事せていただきます。

いたしまして、御挨拶の結びとさ年金の資金運用については、厳舵取りを迫られる場面も増えてい

年 金 記 録 問 題 に つ き ま し て は、

最重要課題として取り組むこととの通常国会への法案提出を目指し

正案を国会に提出しているところ一体改革では、所得比例年金としております。

であり、早期の成立を目指してまる新しい年金制度の創設についの確保のために不可欠です。平成

最低保障年金の組み合わせからなて、国民的な合意に向けた議論や基礎年金の国庫負担割合二分のてまいります。

年の初めに当たり、日頃の年金意を述べさせていただきます。

厚生労働省年金局長

新年を迎えて感

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2012. 1. 5 Vol.632

昭和 34 年 3月30日第 3 種郵便物認可

果 は 絶 大 で、「熊本城の入場者

を 有 し て い る。実 際、新 幹 線 効など、都市として恵まれた資源

産物は全国有数の生産額を誇る地下水でまかなっており、農水万人の市民の上水道一〇〇％を市。豊 か な 自 然 に 恵 ま れ、七 三誇る熊本城をもつ城下町、熊本

位（ 平 成 二 〇 年 ）の 入 場 者 数 を

九州の中央に位置し、全国一令指定都市中第三位と、医療先〇万人あたり約二・四七隊で政第一位、専任救急隊数は人口一

約二四・九床で政令指定都市中位、病床数は人口一千人あたり三・七人で政令指定都市中第三

医師数は人口一千人あたり約の伸びです」と幸山政史市長。

っていますが、前年度比一〇％数が来訪者のバロメーターとな

歴史が息づき、豊かな自然に恵まれた熊本市。
九 州 新 幹 線 の 全 線 開 業、二 〇 番 目 に 指 定 さ れ た
政 令 指 定 都 市 へ の 移 行、と 大 き な 転 換 の 中 に あって、同市は現在、新たなステージへと移る準備に余念がない。

幸山 政史 市長
熊本県熊本市せい
やまこう（平成23年３月末日現在）

第１号被保険者 116,289人（内任意加入1,952人）
第3号被保険者
55,632人【年金受給者数】 （平成23年３月末日現在）

国民年金		 142,828人
厚生年金		 152,223人

国民年金		 97,265百万円
厚生年金		 103,289百万円

342,466人
384,360人
316,710世帯
男		
女		
世帯数		

熊本市、
熊本西年金事務所）（資料

総 人 口		 726,826人と感慨深さを隠さない。政令指がとれているように思います」

く、協働のコミュニケーション

れだけに地域のつながりが強

こ と と な っ た。幸 山 市 長 は「 それて政令指定都市に指定される

一八回の合併を繰り返し、晴市となって国民年金の窓口も五は非常に大切です。政令指定都て、高齢者の生活を支える年金

中、熊本のような長寿県におい長 は、「全国的に高齢化が進む

スとなる年金について、幸山市

高齢者の暮らしの安心のベー

熊 本 城 の 復 元 募 金、新「 一 口

区役所を中心に相談等の体制を

福祉・医療等が充実した、安心城主制度」は県外からも数多く

定都市への移行に伴う市民の声

して暮らせる都市』となること支援されているというが、平成

充実させることで、さらに住民を期待するという回答が最多で二一年一月一日から二三年一一を 伺 う と「 ま だ、あ ま り 実 感 がした。政令指定都市への移行は月末日までで約四万件、金額はに近づいていきます」とキッパ

あくまで自治の仕組み・手段のなんと約四億七千万円を超えた。

湧 い て な い か も し れ ま せ ん が、ひとつですが、これによって成幸山市長は、「市民の力は偉大だ

喫できる都市としての誇りと挑の誇りと挑戦」「食の恵みを満

一の地下水都市・森の都として市としての誇りと挑戦」「日本

城を持つ歴史と文化の息づく都るための具体的施策として「名熊本市がめざす都市を実現す

らしやすさを実感できるまち」

も に、市 民 が 誇 れ る「 も っ と 暮と再デザイン」に取り組むとと市 街 地 の 再 開 発 な ど、
「くまもため、公共交通網の整備や中心が将来にわたって発展し続ける

わしいまちづくりを進め、同市

今後、新たなステージにふさなあ」と、実感しているという。

戦」「九州中央の交流拠点都市「日本一暮らしやすい政令指定として「選ばれる都市」となり、が安心して暮らせる政令指定都都市」の実現に挑戦していく。

としての誇りと挑戦」
「だれも

すね」
（幸山市長）。

果が出たというようにしたいでリ。

【年金被保険者数】（平成23年３月末日現在）

アンケートでは『子育てや保健・の重点戦略が掲げられている。

【年金受給額】（平成23年11月1日現在）【人口】

Data Box
熊本市
進都市でもある。

自治体として、老後も安心して持続可能なものにしていく市としての誇りと挑戦」の五つたす役割の重要さを一五名の職るがゆえに、公的年金制度の果熊本県は全国でも長寿県であ療 』と い う こ と で、保 健 師 活 動う宮田和徳さんは、「『まずは医

東松島に派遣業務で赴いたとい

東日本大震災のとき、宮城県の後年金業務支援で一カ月滞在

員と嘱託職員五名も実感する

年金事務所が近いこともあっしました。最初はどうなることの後方支援で一週間同行し、そて、本庁への来訪者が圧倒的にかと思ったけれど、経験してよ「 ご 高 齢 の 市 民 か ら『 今 の 国ていたが、遠距離の市にはタイ

県内各市の職員に研修を行っ

これまでは市が音頭をとって

民年金制度のここがおかしい』

ム ロ ス が 大 き い こ と も あ っ て、“より実務的かつ効果的な研修

長期にわたる景気の低迷、雇とご意見をいただくこともあるといかんですね』と答えるよう

用形態の変化で免除、若年者納を”と年金事務所に働きかけたにしています」と能丸尚幸国民

付猶予、学生特例などの申請がが、『 現 法 律・ 制 度 で は こ の よ

年 金 課 長 は 言 う。
「年金事務に増えているのは同市だけではな

結果、平成二三年度より事務所

おいて市町村の裁量はないのがい。そ の よ う な 中 で も、高 齢 者

うになっているから仕方がな

現実なのですが、市民にとってが 安 心 し て 暮 ら す こ と が で き、主催で管轄市町村の職員に向け

は身近な市町村にしか言う場が現在の若い世代の人が希望をもい 』と は 言 わ ず に『 現 在、種 々ないんですね。そんな思いを充って進んで加入できる年金制度

た研修会が実施されているとい分にくみ取って事務にあたらなとなることを職員一同願ってや検討されていますが、国が真剣

いと市民の信頼は得られないと

まない。

う。

思います」と能丸さん。

に考え、早くよか制度にならん『この部分は何とかならないか』

時間を要する。

日々だ。

多いという。障害年金の相談がかった」と話す。

年金相談の来訪者が引きも切らない、国民年
金課の窓口

健康福祉局健康政策部国民年金課

増加しているため、その対応も市民目線で相談にあたる

熊本県熊本市

国年担当者からし日本一暮らしやすい
政令指定都市をめざして

Vol.632 2012. 1 .5

03

昭和 34 年 3月30日第 3 種郵便物認可

新 春 座 談 会 ❶国民年金事務とさん （司会）

神奈川県立保健福祉大学名誉教授

山崎 泰彦
回ったところがありました。

まいます。

は大変ではないかと思います。

言 葉 に 出 さ れ ま す。私 た ち は、 け ないので、新 規 採 用の職 員にわけでは ない、あ とは 事 務センあります。事 務所 が決めている

在が明確でなくなったところが窓口をやるにしても何にしても、岐阜市の場合はわりと年金事

ター が 決めることなので、自 分

時 代 とは違う。もう私たちは国も、収 納 率 が 下 げ 止まった わ け

仕事の面では機構を国ではない務所の人がしっかりしているのたちは通過点でしかないからとまた、機構になって、責任の所で は ないので す が、本 部・現 場（権限はない）と思っていません。

で、質問 す ると今でも答えてく

言われてしまいます。

そこからまず勉強しなければい

一体となって、何とかお客様に迷

今までと同じように市町村をフれ る 方 が い ま す。し か し、他 の年金事務所自身の役割分担とではない（権限 が ない）」とよく惑をかけないようにということォローしてくれる組織 だと思っ都市ですと、免 除の審査でな ぜいうので しょう か、厚 労 省の 役

国 民 年 金 業 務 につ き ま し て

市 町 村 と の 関 係 について は、 ていま す。しかし以 前はできてで事務処理等を進めています。

いたことも「できない」と言われこの所得情報でこういう結果に割、そして機構 が本来負わなけさん

今まで積み上げてきたものがいてしまうのです。名前は変わってな るので す か と聞いて も、年 金ればならない責任みたいなもの

中村 博治

ったん途切れてしまったようなもそのままの立場でやってくれ

事務所の中で正しく答えられな

友美

北野 智子

さん
さん

和田 恵美子さん

神戸市保健福祉局高齢福祉部
国保年金医療課国民年金係長

林

日本年金機構国民年金部長

阿蘇 俊彦

厚生労働省年金局事業管理課長さん

岐阜市市民生活部国保・年金課年金係長

部 分 も 多 々あ り、特 に二二年 のるものだと思っていたのですが。

い方 がいるそうです。年 金事 務いという 気 がしま す。現 場の職が、現 場 で は 明 確 に なって いな

市区町村

スタート 時には、新 しく 事 務 を横須賀市市民部窓口サービス課
国民年金担当主任（登場順）担当される方への研修ができず所の方の知識も浅くなってしま

地方分権一括法によって国民年金事務が国の直接執行事務となってからに市町村の職員の皆様にご迷惑

めに中 村課長さん。日本年金機

り がとうございます。ま ずはじ

山崎◆本日はご多忙のところあ

昨年度あたりから徐々に回復し本業と呼ばれる部分の取組みが金の適用・徴収といういわゆる

情 も あって、厚 生年 金と 国 民 年

題に集中しなければいけない事

組 織 は 変 わって いま せ ん が、従た と いう 状 況 が あ り ま し た が、 一月 か ら は、年 金 事 務 所 と いう

実績として目に見えて落ちてい来県単位で業務をしていたもの

ちょう ど二年 経 ち ま す。二二年

阿蘇◆日本年金機構が発足して思います。近況はどうでしょう。

あるなかで仕事をされているといけないという非常に緊張感が時 代、そ して二二年 に 社 保 庁 か

険庁に収納事務が移管された

いた 時 代、一四 年 以 後 の 社 会 保になって国民年金事務をやって林 ◆一三年までの市町村が中心

り厳しくならない程度に（笑）
。

しい体 制はいか がで すか。あま山崎 ◆ 市町村の側から見て、新考えています。

し、社 会 保 険 事 務 所 も一生 懸 命

町 村 も 職 員 数 が 充 実 していた

ま す。そ の 六 三年 当 時 だ と、市年金の担当課にいたことがありに入った六三年四月から四年間

その前には、新 規 採用で市 役 所

年 金 の 業 務 に 携 わって い ま す。

和田◆私は二〇年四月から国民山崎◆いかがですか、和田さん。

年金の仕事をしているのですが、 は 生 じ て い ま し た。民 間、特 殊

北野 ◆ 私も平成一五年から国民こともあるのでしょうか。

も手 薄いみたいで す ね。そん な

承 知しているく らい、人 員 配 置られる神奈川県などは、中央もきが あるようで、北野さんのお事務所も地域的にかなりばらつ

思っていました（笑）
。た だ年 金そういう話に落ち着くだろうと

話 は よ く 聞 いて いて、だいたい山崎 ◆ 実は、私もそのようなおっているように思います。

た状 態で、事 実 そのようなこと

阿 蘇 ◆二二年一月にスタ ー ト しですか、阿蘇さん。

と は 思って いま せ ん が、いか がので しょう。全 国 す べて そ う だ

んのような厳しいご意見になる

いので しょう ね。そ れ で 北 野 さろの市民ですから、逃 げ られな

山崎◆市町村の方は自分のとこと感じています。

系統がまだはっきりしていない

員にとっては組織的な指揮命令をおかけしました。今 後は基幹

一〇年を迎える。この間の国民年金事務の変化そして日本年金機構発足後

構 の 本 部、地 方 の 事 務 所、市 町て、本年度上半期では実 績 としが、機 構 本 部 か ら一括 と いう 形

ら日本年金機構に変わってから進めていかなければならないと

私 は、九 月 ま では 近 畿 ブロッ

法 人 に なった と、自 分 た ちで 型
まず現場でわれわれがしなけに密着した知識がある程度ない

ク 本 部にいま したので、ま さに

年金の仕事というのは市民税のそ れ か ら、新 しい組 織 に なっれ ばならないのは、お 客 様にき

特 に一四 年 の と き は、長 年 パ

しかし二〇年四月にきたときと、判断ができないと思います。

機 構 本 部 と ブロック 本 部、事 務

研 修 を やって く れ た り、わ か ら

構 が 発足しまして、年金事業をたことにあわ せて、民 間か らもちんと年金をお届けする、適用ー トナ ー として一緒 にやって きに は、一四 年 か ら 自 治 体 の 仕 事

平成一五年に私が初めて年金所、そ れ か ら 事 務 セ ン タ ー、こと、私 は 三つの 時 代 に 関 わって推進する国の体制が大きく変わ新 し く 多 く の 人 材 を 採 用 し て、

す る、徴収す るという年金業 務た人たちが引き継 ぐので、市町も 大 き く 変 わったので、ま ず 最課にきて免除の審査を受け持っ

れらの意思の疎通の悪さは現場をはめてしまっているところがりました。機 構も含めて私たち

組 織の雰 囲 気について も、内 部です。立ち上がり時には事務 処村がやってきたことはすべてわ

初 に 思ったの が、市 町 村 の ほ う

たときに、この 基 準で な ぜこので 痛 切に感じていま した。それ

知 識 もなけれ ばできないし、住

自 身、自 分たちの問題解決に非での努力もあってかなり変わっ理などの混乱 がありました。処

かって くれていると思っていまに何も情 報 が ないなかで、お 客人が却下されるのかと社会保険ない給付のことを的確に教えた

常に時間をとられたような状況て きていると聞いていま す。今理の遅れ が半年ほど続き、基幹し た。し か し、残 念 な が ら 市 町

様にどう説明していいかといういます。

も あって、特 に 市 町 村の 皆 様 と後、国民年 金事業の推 進という業務である国民年金と厚生年金村がやってきたことは十分にはから職 員のスキルの低下です

務は何も変わらない」と聞いてい本年金機構になっても、市町村事

また二二年以降は、国から「日悔しい時間を過ごしました。

識 が ないと 説 明 が で き ないの免除の関 係でも、市民税の知というのが正直なところです。

るところから戸 惑ってしまった

どこに行けばいいのかを案内す

え た ら、大 変 な こと に なって しし市役所が市民に対してそう答ク を受けたことが あります。も定 し た か ら 」と 言 わ れ て ショッ

的な根拠はと聞くと、「機械が判し た か ら そ う な り ま す 」と。法受 け た も の で あって、す べて のるので す。機 構は 委 任・委 託 をの頭で勝 手に作ってしまっていんできたのです が、職 員 が 自 分と人材育成にこの二年間取り組ね。意思疎通と命令系統の整備あります。

の関 係 という点では、従 来に比点で、市町村との関係も含めて、の適用・徴収業務になかなか手事務所に聞いたら、「機械が判定ま し た が、実 際 機 構 に 変 わってで、難 し い と こ ろ が あ り ま す。

民票や戸籍のような市民生活

べて不十分な点もあったものとよりよい形にもっていけるようことです。年金の給付の窓口も、

みると、機構の方自らが「社保庁り指導してくれました。

率直に反省しています。

引き継 がれ ず、とても歯 がゆく

機構発足後の国民年金事務業務に重点を置いた事業運営を

村 と、業 務 の 全 体 を ご 覧 に なってもかなり上がってきているのになりました。

の市区町村の現状をテーマに、自治体の国民年金事務の現場担当者、日本てどのようにお感じですか。

ではないかと思います。

。
年金機構本部、厚生労働省年金局から出席していただいた（文中 敬称略）

中 村 ◆二二年一月に日 本 年 金機

林友美さん

を 付けられ ない状 態で、後 手に考えています。
山崎◆阿蘇さん、いかがですか。
非公 務員型の機関として発足
し、記録問題など社会保険庁の負の遺産を引き継 ぎながら、また日常業務に手落ちがあっては阿蘇俊彦さんにしていかなければならないと社会保険庁の頃から、記録問中村博治さん04
2012. 1. 5 Vol.632

昭和 34 年 3月30日第 3 種郵便物認可

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05

また、たしかに責 任の所在 がと思います。

いない部分もあるのではないか

ロック一つとって も ま だ で き ては い ま す が、全 国 を 見 て も、ブ

職員の意識は大分変わってきてう と して きま した。この二年 でるの だと、職 員の意識を変えよ

構本部がすべてをガバナンスするわけです。組織が変わって、機機構の理事長が権限を受けてい任・ 委 託 さ れ た と い う こ と は、ているわけです。少 なくとも委いう ことは、す で に 責 任 が 移っ

しかし業務の委託を受けたとに書いてあるというように。

責任は厚生労働省にあると法律確認させていただけるようにな

近では、市町 村からも厚労 省に待たされ ることになります。最

いつになるかわからない回答を

義 照 会 を あ げ て 機 構 本 部 か ら、のようなもので、事 務 所から疑は、事務所と機構本部の連絡係

く れ ま せ ん。ま た ブロック 本 部

ニュアルになければ判断はしてな り、その 事 務セン タ ーで もマ

務セン タ ー 次 第 」という回 答にせん。結局事務所としては、「事的確な答えはなかなか得られまの 事 務 所 に も 確 認 を し ま す が、

疑 義 の 事 案 が あった 場 合、ほか

所 が あ り、一つの 事 務 所 管 内 で林◆神戸市内には四つ年金事務

う幹となるもとのところをしっ多いの だと思うので す。そうい

す るので、そんなに疑 義照会 がかっていなくて枝葉ばかり気に事務のもととなるところがわ

ごく疑問に思うのです。

照会 があるのかなと、素 朴にす

うしてここにきてそんなに疑義って、すごく数が多いですね。ど義照会というのが載るようにな

和田◆機構のホームページに疑たくさんいるのです。

あることすらも知らない職員がとか通達集とか、そういう本 が飛 び出 せないというか。法 令 集の で す が、そ のマニュア ル か ら

律がそこにあるでしょうと話すかという問 題 が ありました。こで違う取扱いがあるのではないとの裏 腹で、ともすれ ば東と西

エキスパート がやっていたことも う一つ、そ れ ぞ れ の 地 域 でないという課題があります。

るようにしていかなければいけく第一線の職員として活躍でき

員 の レ ベル アップ を 図って、早す。そうしたなかで新 戦力の職進めているのも事実だと思いま

うに重点 的に配 置して、対応 を

職 員 を、たとえ ば記録問 題のほ

体 制の問 題で、業 務に精 通した

構の職員の資質の向上というかる 課 題 だ と 思 い ま す。一つは 機は、まさに現 在 機 構 が 抱 えてい

堅 職 員 向け、そ れ か らテーマ別

うなもので、新 任職 員 向けと中は、この 事 務 局 が やって いた よ機構や厚労省にお願いしたいの

けてやっていただいていました。

の もの という 形 で、テ ーマで 分

もう少し専門性の高い給付関係

中堅職 員研 修、それから個別に

局 が 主導して、ま ず新 任研 修と北野◆今まで地方社会保険事務

いのですか。

ので しょう。どの よ う な 形 が い

修の場を設けてほしいくらいな

山崎◆むしろ市町村のほうが研はり難しいですね。

ロー テ ー ション が 早 いの で、やい う 人 が い な く なって い ま す。

昔みたいに一〇 年 とか二〇 年 と厚生局の職員 自身も、最近のもしています。

実させるように私たちから要請

も、研 修 とか 説 明 会 を もっと 充す。それから地方 厚 生局のほう

中 村 ◆ 当 然 ありうると思いまたらどうですか。

山崎◆ベテラン職員にお願いし待できると思います。

師 と して 育って いく こと は、期いう人がさらに市町村向けの講でいる という こと なので、そ う

題 に なって いま す。今 取 り 組 んの研 修の充 実というの が一つ課

中村 ◆ 機構の中でも、職員 向け

やっていました。

が あったということでセットで明会の時に機構本部からの指示

は自治体の力の入れ方がぜんぜし、徴 収 を や ら な く なって か ら

りす る組織 がありました。しかろいろな要望を社保庁に出した民年金の担当課長が集まっていで 推 進 協 というの が あって、国

北 野 ◆ 神 奈 川 で は、一四 年 頃 まますね。

いてしまうというところがありやる気があってもだんだん遠のい環境を作っていただかないと、全体 的に整備して、参加しや す和田◆だからそういうところもうでしょう。

山崎 ◆ 余裕 がない。おそらくそになってしまっています。

が、どうしてもおろそかな感じ

す。市町 村の中でも年 金の仕事

解体されました。

れもいま機構が進めている課題のか どうかという問 題、要 す る

かり教育すれば、疑義照会も多いただければと思います。

り ま し た の で、正 直、本 当 に 助化していかなければならないと明確になっていないところもあ

結局、年金事務所の人に聞いいうことで、マニュアルの整備・ん 違って いま す か ら、推 進 協 は

ま た 事 務 所 は、ブロック 本 部ても、指示 書 が年 間にたくさん

充実をずっとやってきています。

状況をリアルに把握できているが し ま す と か、い や、審 査 は 事や機構本部の回答が納得できくるので、それを見て 理解 す る

また、たとえば都市 協の総 会

で す ね。そ う いう 研 修 を やって務センターに回して入力までする も の で な く て も、一度 出 さ れのに追いつかないところがあるなどでのご要望にお答えするとの一つです。そこを統一的に標準る、それ が 事 務センターの責 任
た回 答には 従いま す。しかし市のですね。根本的な知識は皆さ

きに も、省 令 で そ う なって いる

くならないと思うのですが。

だとか、一〇人に聞けば一〇人が町村では納得できないことを市

んで 共 有 していた だいて、そのかっています。

別の答えをす るわけです。しか民に押しつけることはできませりました。審査は私たち事 務所

しこの点は大分改善されてきてだ誤解されている部分があるとて通達関係、審査関係はま だま

ら事 務センターと、本部も含め市町村から事務所、事務所かは、厚 労 省 か ら 機 構 本 部、機 構

務所に処理を撤回してもらうにが 返って き ま し た。し か し、事認したところ機構とは違う回答ても納得できず厚労省の方に確ん。先 日 も あ る 事 案 で、ど う しうのはどうかと思います。

ので す が、す べて 疑 義 照 会 とい疑義照会があってもいいと思う

上でわからない難しいところは内部で議論しながら検討していければいけないのではないかと、理由をきちんと言うようにしなという外形的な答えではなくて、

め て 研 修 会 が 実 施 さ れ ま し た。 って い ま し た よ。中 央、地 方 でク本部共催で近畿の市町村を集林 ◆ 昨 年、近 畿 厚 生局 と ブロッ山崎◆かつて国民年金協会がやばいけないと思っています。

す。今 後 少し考えていかなけれ厚生局も同じ問題を抱えていま

問 題もあるのです が、私たちとロック本部あるいは事務所との問題 があります。機構本部とブに本省と厚生局との連携強化のた が、いろいろこち らか ら情 報

県の都市協の会長市をやりましこ な い か ら で す。去 年、神 奈 川

ながっていないと情報 が入っていのは、自 治 体は や は り 横につい ま す。た だ、そ れ で も や め な

年に二～三回 ずつ細々とやって北 野 ◆ 神 奈 川 県 内 の 都 市 協 は、

山崎◆今はどうなのですか。

山崎◆話題を自由に出していた

北野◆それから「マニュアルに書かかりすぎると思います。

験の不足以上に、判 断に時間 がれです。今の機構では、知識、経

返って き た と きには、も う 手 遅か かって し ま い、正 し い答 え がか、いろ いろ な こ と が 重 なって用されて研修が追いつかないとれたとか、新しい人 が 大 量に採とか、記録問 題で中央に動 員さ情で、優秀な人が、職場を去った

山崎◆機構が発足するときの事

和田◆市町村の職員も今は四～はないでしょうか。

験を継承するというのも大変でて、国民 年 金の業 務で先 輩の経

さ ん の よ う な 方 が 少 な く なっ

年以 降 ずいぶん手 薄になり、皆な い で しょう ね。市 町 村 は一四から強化していかなければいけ山崎◆機構の職員の研修をこれ事なのだろうと思います。

意識付けを持っていくことが大

本省も含めて各職員がそういうます。不十分な点はありますが、

読 む だ け の 研 修 が あ り ま し た。

のように一時間か二時間資 料 をか事務連絡があるときにおまけ

北野 ◆ 南 関 東 ブロック で も、何きな課題の一つです。

に 大 切 で、市 町 村 に とって も 大と思います。講 師の育 成は非 常よかったのにと思った人 もいたには、資 料 を 送って も ら え れ ば

方から集まった市町村職員の中というスタ イ ルで、わ ざわ ざ遠厚い資料を何人かの講師が読む

し か し、そ の 内 容 は、制 度 の 分

川や岐阜県はいかがですか。

で す ね。そ う いった ことは 神 奈

山崎 ◆ なるほどね。市町村主催話し合ったりしていました。

も加わり、日頃の疑問や 悩みをいま した。そこには 事 務 局の方村が自分たちで勉強会を開いてプ アップ す るため、県 内の 市 町

実 施 され、秋 には 知 識 をステッ

春に事務局主催で初任者研修がだきました。以前は兵庫県でも、林◆私も何度か参加させていたね。いかがですか。

町村がいちばん身近ですからね。

住 民 に とって 事 務 所 よ り も、市ことを思っておられるのかなと。

町村の人はそこまで国民年金のな い で す よ ね。逆 に 言 う と、市

情 報 交 換してきた。本当に情けるのか を 直 接 聞け ないで、横で山崎◆国や機構が何を考えていだと思います。

いので、そ ういう 協議会も必要るようになります。情 報は欲し

応 して、私のところに聞いて くを発信すれば皆さんもやはり反ます。結局、それに一か月くらいが下りて、ようや く可 能となり本部から事務所へと訂正の指示

だ いて い ま す が。林 さ ん、い か

いて あ る とお り」という 答 え もいるのでしょうね。

機構が抱える
現状と課題

がですか。

多 いで す。マニュア ル に 書 いて和田◆岐阜県はやっていないで（以下次号に続く）

今年の「運用三号」と交付金の説

五年で異動になってしまうので、

います。

思います。

北野智子さん中村◆いまご指摘いただいたの

和田恵美子さん
あった と して も、も とに な る 法

山崎泰彦さん昭和 34 年 3月30日第 3 種郵便物認可根拠となる法律を勉強する大切さ
社会保険のよき伝統をつないでゆく

理解して欲しいということだろ区民のためになるということを

金 者 を 無 く す こ と に つ な が り、するということは最終的に無年

所得情報を年金事務所が把握ようです」と残念そうな辻所長。

るのですが守秘義務で通らないっているが「基本を怠ると応用

法令の基礎的な研修を課内で行占める。
適用業務も基本は法律。

サービス業、卸小売業で半数を業所はあまりなく業種としては課員。中野区の特徴は大きな事

適用調査は九人の合計一三名が育が不十分ではないかという思

公共的な責任を果たすような教

めだけでなく、税金や年金などは自分の仕事をしやすくするた

えて欲しい」と切に思う。これ二〇歳になったら国民年金を教んは「学校での教育できちんと

風 が 吹 い て い る。
「もちろん記業務、特に徴収業務には強い逆

しかし、そうは言っても年金

歯がゆくてならないのだ。

思うようにやれなかったことが録問題等で徴収課本来の仕事がん」と語る河島さんにとって記のは許される行為ではありませ

録 問 題 を 持 ち 出 さ れ た り、
『お

いなのだ。

吉井さんは市場化テストにつ前たちはお金をとっても無駄遣が利かないという考え方でやっいても「果たしてあれでいいのう。このあたりは現場の年金事

当面の課題は「未適用事業所ています」と平松課長。

ありそうだ。厚労省年金局と総いばかりするじゃないか』とい務所と自治体の折衝では限界が与えられた戦力で戦わなければかと思う」という。以前は国民

そこはなかなかやりにくいのでへの適用拡大です。課員みんなもフォローして、未納者に直接すが、どう切り返していくかで務省で話し合ってもらいたい問が理想です。私どもの仕事は時面談してくれていたが、今はごすね。私もいろんな知恵を出しならない。自分の所だけ正規職

辻所長は「私の場合は本当に限的な仕事ではないので長く働く大まかなアドバイスしか市場う 批 判 を い た だ い た り し ま す。

ても言えないのだ。だからこそ

先輩たちに鍛えられました。こいていただかないとつながりまながら課員を叱咤激励しながら年金推進員の方々が夜間と休日

東京への異動の内示があった
辻 所 長 は 人 材 育 成 を 重 視 す る。

れを人材育成という形で職員に化テストの業者にはできなくなが同じスキルをもってもらうのとき抵抗はまったくなかったと
そ の 所 長 が ま ず や っ た こ と は。

せん。有期職員ということで区

題だ。

い う。
「全国異動は覚悟していフィードバックして少しでもい員を増員してくれとは口が裂け現場で被保険者︑受給者︑事業主のニーズにどう応えていくか︒﹁法律に還れ﹂と基本を忠実に守りながら社会保険のよき伝統も守り育てていこうとしている中野年金事務所を取材した︒

船乗り志望が一転して社会保険の道を歩む
何か特別のメニューがあるかとましたし、ブロック本部長との取り組んでいるところです」と

中野駅北口から直線距離にしっている。国民年金という公共

思いきや、それは「挨拶と整理切ってしまうとそこが危惧され面接でも『どこにでも行きます』

思っています。やはり法律、通お客様相談室長加藤久雄さん％の事業所からは社会保険料をい人材を残していかなければとて五〇〇ｍほど、公園と道路を整頓」であった。

知、通達をきちんと読んで勉強は「満足を頂ける相談業務を提最後に吉井さんは「どこの会納付いただいています。ですか

河島さんは前向きな姿勢を崩さと申し上げてきましたから。行

まず基本ができていなけれしてもらいたい。マニュアルも供させていただくというスタン社も同じだと思うのですが、み的な仕事を簡単に営利目的の民挟んでちょっと洒落た三階建て
くのなら途中より東京がいいかば、それより前へ進むことはで大切ですが、最終的には法律をスでやっています」と語った上ます」と語る。

の建物、それが中野年金事務所
なと思っていました。熊本からきない。所長のやったことは正知っていなければ説明がつかなない。

だ。入り口を入ると「いらっしは交通の便が一番いいのが東京解であった。余談ではあるが首中野年金事務所の定員は五五東日本大震災のときも中野年金

都圏の揺れも尋常ではなかった

勉強する大切さを語ってくれいのです」と根拠となる法律をたいことに的確に答えることで様の話をきちっと聞いて、知りで、そのポイントとして「お客います。そのためにも健康にはら上手くやって行こうと思ってんなで一つの仕事を協力しなが本来許される行為ではありませなくても何とかなるというのはら払わなくてもいいやとか払わ「この不景気のなかで九〇数ゃいませ」とにこやかに案内のなんですよ」。

名だが現時点の在籍は五二名でた。社会保険のよき伝統は機構

時間の少し前だったが、来意を出 迎 え た 所 長 は 辻 典 秀 さ ん。

告げると所長室に案内される。

事務所では「物一つ落ちませんん」と語る河島さんは厳しいだ

うち正規職員が二〇名、有期職

気をつけてもらいたいと思ってでした」という。

す」ときっぱり。そのためには員が二九名、アシスタントが三になってもつないでいかなけれ

昭和五二年の熊本県保険課採用ばならないのだ。

けではない。
朝礼もそれまで各課月一回だいます。やはり健康でないと頑名という陣容。どこの事務所で路になったり、公園になったり事業主に対しても「税金は道「お願いしている社労士さん含

で、県内の社会保険事務所、保ったのを週一回に。月一回は全張れませんから」と語ってくれもそうだが、ここ中野年金事務

め的確に答えられるようにする

険課、事務局を経験、八代年金た。

所の朝礼を実施し、各課の勉強

国防とかいろいろなところに使所も正規職員が過半数に満たな厚生年金徴収課長河島孝幸さわれるわけですが、保険料は反事務所の副所長から昨年八月にんは世田谷年金事務所の国民年対給付として年金や医療を受け抱負については「年金相談は、年金の受給手続をするために多金一課長からこの一〇月に中野

楽しく仕事できる環境を基本怠ると応用利かない
吉田義勝副所長は中野社会保

く の 方 が 利 用 す る 所 で す か ら。

られるわけですから」と諄々と会も月一回やるようにした。勉
強会は「週一回やっている課も

険事務所次長に二一年八月に着

年金事務所に異動になった。徴い状況。
日本の年金制度は改正に改正あります。勉強会に時間をとら

きちっと満足していただける対ての単身赴任だ。辻さんは国立を重ね、経過措置、特例が加わ任。機構移行後も副所長として説く。年金保険料は年金給付の

熊 本 電 波 高 専 出 身 と い う 経 歴。

れるように思われますが、実は収の仕事は一二、三年振りで「現り複雑ということでは世界に例応をしていくと、そう願ってい「船に乗りたくて入学したので所長を支える。心がけているこ

ここで業務の改善やサービスのためにしか使われないという話を見ないと言われている。職員場に戻ったと言う感じです」とすが、オイルショックで船関係ます」と答えてくれた。
とは「職員が楽しく仕事できる

う公共性の高い仕事に取り組む

向上について話し合うことによ張る。

中野年金事務所の幹部職員の心はそれを理解し分かりやすく被は説得性も高いということだ。

「法律に基づいて滞納処分は

意気は、十二分に感じることがの就職が厳しくなって」社会保いう。河島さんは徴収は「一番る、綺麗だといわれる事務所に

国民年金課長吉井弘子さんは絶対にやらなければなりませできた。心に暖かいものを感じ

環 境 づ く り を 目 指 し て い ま す。

中野年金事務所の管轄は中野

していきたいですね」と語って職権適用が多くなってきているん。事業主から保険料部分が控ながら中野年金事務所を後にしって、仕事のスピードが速くなは何年もかけて覚えていくも区。国民年金事業は所得情報なくれた。

が、なかなか年金制度について除 さ れ て い る に も か か わ ら ず、

保険者、受給者、事業主に伝えの」（ 辻 所 長 ） だ か ら、 有 期 職

ど自治体との連携が不可欠だ

厚生年金適用調査課長平松正

十分な理解を得ていないのではた。

険の道を歩むことに。

辻所長のもと、年金業務とい員ということで期限が来たからが、中野区からは一括で所得情

己さんは他の事務所同様庶務もそれが納付されていないというどの方がいらしても片付いていといって辞められては本当にも報を提供されていないのが実情ないかと危惧している。吉井さります」と辻所長。

ったいないのだ。

兼 ね て い る。 庶 務 担 当 は 四 人、しかし、現場の所長としてはだ。
「何回もお願いに行っていな け れ ば な ら な い。
「この仕事やりたかった仕事です」と胸を現職に就任。熊本に家族を残しことが一番肝心です」。

という疑問である。

女性職員が声をかける。約束の間会社に任せていいのだろうか

中野年金事務所 （東京都）

年金事務所

制度の理解が不十分
学校での年金教育を
辻典秀所長

062012. 1. 5 Vol.632

昭和 34 年 3月30日第 3 種郵便物認可

Vol.632 2012. 1 .5

07

千葉 県 で は 元 年 金 教 育 推 進 員 で あ っ た 教 員 Ｏ Ｂ が 年
金委員 （ 地 域 型 ） に 委 嘱 さ れ 千 葉 県 国 民 年 金 委 員 会 の事業と し て 、 ボ ラ ン テ ィ ア で 年 金 教 育 の 灯 を 消 す な と
頑張っ て い る 。 千 葉 県 立 の 白 井 高 校 と 船 橋 古 和 釜 高 校
での年 金 教 育 を レ ポ ー ト す る 。

先生は、まず、生徒たちに「年が事前に配布されていた。永野

本年金機構の年金パンフレットられて登壇。生徒たちには、日徒たちの元気の良い挨拶に迎え教育を実施していたそうであ

千葉県では、年間三〇校が年金

年、年金教育を行ってこられた。

年金教育推進員として、過去数

ケジュール化、実施のための具と、年金教育の具体的実施のス

年金教育講師の三者の強い連携は減ると思う。ちゃんと教えてけて行えば、未納・滞納も少しミナーのような説明を国民にむ

からのアンケートには「このセ学 校 教 育 現 場、 年 金 事 務 所、

年金セミナーを受講した学生らいいのか分からないのだと思う」。その通りではないか。

学校における年金教育や、地

関西 ☎
（06）
6765-7836
中国 ☎
（082）
223-2707

本理念を正しく理解してもらうために、学校教育の場における年金教育を推進してきた。

その経緯は、平成三年、社会保険庁から文部省へ「学校教育における公的年金制度に関する教育の推進について」の要望に始まる。平成六年からモデル事業として年金教育を実施、平成

一〇年度以降、全ての都道府県

年以降、各社会保険事務局に学ゃんから貰うお年玉も年金から金手帳」の現物見本を回覧、「年る。年金教育推進員には、講義

体的な方策を、もう一歩進めね

くれないから、国民はどうした

これまでの年金教育は域 に お け る 年 金 の 啓 発 活 動 は、

「年金図書」平成23年度改訂のご案内 好評発売中

明、障害基礎年金の給付に触れて、「 年 金 に は、 ぜ ひ、 入 っ ておいて欲しい」と強調された。
生徒たちが、ほうっとどよめいたのは、永野先生の老齢のご両親が年金を受給されているため、ご両親には、お小遣いをあげるだけでいいんだよ、と話され た と き で あ る。 生 徒 た ち に、年金の仕組みが、身近な、現実

また、永野先生は、若い人へ

校教育関係者、社会保険関係者に拡大された。また、平成一五の年金教育は「若い人も年寄りから構成される「年金教育推進と話された。

今回の、両高校での年金教育

も、助け合って安心な社会を創協議会」を設置し、年金教育の的なものとして伝わったようで三二年となる全日制普通科高校
は、高校から日本年金機構に依っているんだ」ということを伝推進を図ってきた。平成一八年

古和釜高校で年金セミナーが行

で あ る。
「 自 立・ 協 力 」 を 校 訓頼があり、千葉年金事務所から

え、わかり合うための重要な活度の実績としては、全国の中・あった。

秋晴れの一一月一七日、白井として掲げ、こころ豊かな高校「千葉県国民年金委員会」に話動であり、継続していかねばな

われた。同校は、船橋市で創立

高 校 の 三 年 生 は 体 育 館 に 集 合、生活を送りながら、健全な社会が伝わって実現したものである。

県立の白井と船橋古和釜
元校長がボランティアで県立高校の元校長経験者の樫村の維持･発展に貢献できる人材のもとに現場で活動されている。 「 教 員 を 対 象 と し た 年 金 セ ミ ナ

一之先生の「公的年金教育セミー」、 三 割 を 超 え る「 生 徒 を 対高校の七割近い学校においてが組織的に、かつての国民年金

千葉県では、年金委員会が年象とした年金セミナー」が実施

らない活動だという強い使命感

同校では、毎年この時期に三委 員 や 年 金 教 育 推 進 員 た ち が、金教育を大きな活動事業としてされた。

千葉県では、地域型の年金委員

は千葉ニュータウンにあり、昭年生を対象とした「総合学習・委員会事業として様々な活動をいるため、学校、年金事務所か育成を目指している。

和 五 八 年 に 設 立 さ れ た。
「地域
社会人直前講座」を行ってきた。

している。

ナー」に耳を傾けた。白井高校に開かれた学校」を目指し、年
今年は、労働法規学習、消費者

しかし、平成二一年の「事業金教育だけでなく、地域の特産らの要請に応えられる人材もい

仕 分 け 」 で 事 業 廃 止 と な っ た。

教育などに引き続き、年金教育た。しかし、
年金教育の多くは、仕分け人のコメントで「広報・の藍染を生徒に経験させるなど個人の高い志と、無償のボラン

教育の必要性は認めるが、現状だよ。その年金制度は世代間の金について、
何か読んだりして、の報酬も支払われていた。しかばならない。まさに「年金教育継続して行われている。

助け合いによって維持されてい知 っ て い る 人、 手 を 挙 げ て？」し、日本年金機構への移行に伴の灯を消すな」である。

永野先生に伺いました
講義終了後、船橋古和釜高校

ティア行為で支えられているのは場当たり的。まずは記録問題を行った。年金教育（講座）は、の会議室をお借りして、永野先が現実である。現場で、年金教の一定程度の解決が急務」との同校においてはここ数年、毎年生に千葉県での年金教育の現状、育を行う講師の育成、資料の作ことであったが、どこが「場当特色のある教育を行っている。
樫村先生は動画を使って「君講師は、県立高校の元校長経そしてなぜ年金教育を続けられ

成、活動経費の捻出などを、組たり的」なのか理解に苦しむとと質問。百数十名の生徒たちのって年金教育推進員の制度が廃たちがおじいちゃんやおばあち

験者の永野良一先生である。生

るのかについてお伺いした。

織的、継続的、効率的に行える

手は挙がらなかった。永野先生止された。制度廃止、管轄の移

永 野 先 生 は、 樫 村 先 生 同 様、るんだ」とわかりやすく年金制

は、年金制度の意義、仕組みを、行などで、現在では年金教育を

かつて旧社会保険庁は、将来年金制度を安定的に維持するたころである。

度の仕組みについて解説。生徒

時折テキストを引用しながら講実施している学校は数校に留まの年金制度を担う学生に対しめには大変重要である。

根拠も無くなっている。

も熱心に聞き入っていた。

義された。二〇歳から年金の保っている。今回の両校での実施て、公的年金制度の仕組み、基また一二月一日には県立船橋

険料納付が始まること、学生のは、「非常にありがたいことだ」、

国民年金・厚生年金の受給条件・年金額・諸手続きを図解・記載例などにより、わかりやすく解説した年金実務書の決
定版。

東京 ☎
（03）
3252-7901
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（052）
951-0261

法律の条文ごとに、関係政令・省令・通知等を収載し、法令上の根拠、行政解
釈・事務取扱いの全容が体系的にわかるように編集。3年ぶりの改訂版。

年金相談に携わる人を対象に、具体的な相談例を挙げてＱ
（問題）
とＡ
（解答）
および解説を掲載。問題の例文を読み、考え、かつ解くことで、相談者に的確に答えられるように編集。年
金相談の現場力を自らの力とし、高めることができる問題集。

B5判 定価4,410円（本体4,200円＋税）

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国民年金法総覧（平成22年4月版）

年金相談Ｑ＆Ａ （平成23年度版）

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年金相談の心得、国民年金・厚生年金制
度のしくみ、老齢・障害・遺族給付をわかりやすく解説。
Ｑ＆Ａ形式で、詳細な説明により、より深くポイントが理解できるよう編集。

制度の仕組みと給付の受け方を、
わか
りやすく、詳しく解説。届出・請求書の様式は記載例つきで収録。

年金相談ＡからＺ（平成23年度版）（平成23年度版）

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東京都社会保険労務士会 企画
東京社会保険労務士協同組合 編集（平成23年度版）

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船橋古和釜高校の生徒も、年金の仕組みを現実的にとらえることができた

納付特例があることなどを説

白井高校体育館でスライドを使った解説を熱心に聞き入る生徒たちそのままにしてお くと、将 来 年

このような届出もれの記録を関などで保険料を納めてくださ

されま すので、最 寄りの金融 機

国民年金保険料の納付書が送付

ごいさ

また、年 金記録の中に不 整合金を請求する際に過去に遡って録訂 正が行われますので、保険

期 間 が 見つか り、過 去二年 よ りい。

料未納となって年金額が減額と前に遡って第三号被保険者に該本来の第一号被保険者期間に記なったり、年 金 受 給 資 格 期 間 が当していた場合については、
「第

国民年金の
第三号不整合問題
なくなり無年金者となる可能性

三号 被 保 険 者 該 当 届（ 年 金確 保

第三号不整合記録の是正を進して一三〇 万円以上になると見

ます。

支援法用）
」の届出が必要となりがあります。

第三号不整合記録への対応
第三号被保険者が第一号被保不整合期間を有する人を対象込まれる場合や配偶者である第日 に 国 会 に 提 出 さ れ て い ま す。 二号被保険者が退職などによっ
険 者 と なった 場 合 は、右 に 述 べ

めるための法律案が、一一月二二て厚生年金保険等の加入者でな

このため、日本年金機構では、

これと並行して、日 本 年 金機 構

保 険 者 期 間へ変 更 し、変 更 後のこの記事は市区町村

が、この届出がもれていたため、年金記録をお知らせしています。

なお、この記事は当協会のＨに、不整合期間を本来の第一号被である第二号被保険者の扶養か
実際には第一号被保険者である第一号被 保険 者期間へ変更しＰからテキストデータとしてダ

たとおり届出が必要となります

る人の記録を訂 正し、年金受 給
ら外れた場合には、第一号被保険にもかかわ ら ず、第三号 被 保険たことにより保険料の納付が必

ウンロードできますので、ご自くなった場合などにより配偶者権の確保に向けた対応を進めて者になります。このような場 合者期間として年金記録が管理さ要となった期間（過去二年以内）

由にお使いください。

では、第三号不 整合 記録 を 有 すいくこととなりました。
には、必 ず 住 所地の市 区町 村にれている 場 合 が あ り ま す（ 第三については、日 本 年 金機 構 か ら物 が 特 定 さ れ、 名 前 や 学 校、て、馬鹿なつぶやきをした人

まま掲載していただけます。

の 広 報 誌（ 紙 ）に そ の

具 体 的には、ま ず 過 去二年以第一号被 保険 者への種別変更届

号被保険者記録の不整合期間）。

ご案内

内に第三号不整合記録を有するを提出してください。

バカ発見器

こと が 判 明 した 人 について、記録訂正に必要な届出の勧奨を行い

い、国民年 金保険 料の納 付をおさすることとしています。
願いとなどをつぶやいてしまう。

をつぶやいていたときにはそしまう。勤務先でのできごと

果ては居住地までさらされて言うまでもなく、これら行の職場の責任者の謝罪にまでだが、世界中で爆発的な勢い

為はツイッターでつぶやくか追い込まれてしまう。

第三号被保険者の届出義務

最近では中東の民主化の動どうかに関わらず許されない

レーダー探知機のように馬効果からツイッター革命とも

りとりに使われ、その絶大な論はないだろう。

た馬鹿者たちであることに異行為であり、規範意識が欠けットに載った以上は誰かが保除してもダメだ。いったんネ

本人が当初のつぶやきを削で普及している。

および第三号被保険者でなくなきの中で市民の間の情報のや第三号被保険者になったときった と きには、そ れ ぞ れ の 場 合鹿者を発見したら音が鳴り響称されている。使い方によっに届出が必要です。

くといったものでは、もちろ①第三号被保険者になったときの届出

しかし今、世の中ではそれそれが（我が国では）なぜ存して、さらされ続ける。
ては独裁者をも倒す強力な武に扶養されることになった場合に匹敵するくらい優秀なバカ

バカ発見器と称されるのか。

彼らもわざわざ世界中に自まさにツイッターが馬鹿発

さらに、である。そのばかんない。

には第三号被保険者になります

発見器として認知されつつあ実例をあげるのが早いだろ

分の馬鹿をさらけだしたいわ

見器と称される所以であろう。

為は後を絶たない。

0120-65-4192

配偶者である第二号被保険者

ので、必 ず 第三号 被 保 険 者に該るものが存在するようだ。ツう。あまりにも気軽につぶやけではないだろう。仲間内でツイッターが便利な道具でこういったことはしばしば当する旨の届出を配偶者の勤務

イッターと呼ばれるネット上

けるからか、万引き、自転車のひそひそ話のつもりなのだ

あ る こ と は 確 か で あ ろ う が、げた行為を世の中にわざわざ

する会社
（事業主）
に提出します。

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泥棒、未成年喫煙・飲酒とい

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そのつぶやきの先には世界中にしたい。良識ある人間なら大丈夫だろうが。

※地域によっては携帯電話からはつながらない場合があります。

器にもなるのだ。

た だし、配 偶 者で あ る第二号

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マスメディアでも報道される

被 保険 者 が、六五歳以上で老齢

ット上の自分のページに百四やショップなど自分の勤務先ことの自覚がない。

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基礎年金の受給資格がある場合〇字以内、つまりこのコラムで得た情報、例えば有名人が結果どうなるか。暇なネッにもかかわらず、おろかな行には、その被 扶 養 配 偶 者は 第三の十行程度の短い文章を投稿

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（つぶやき）できる仕組みで、

かにプライバシーに属するこ②第三号被保険者でなくなった

サービス開始からわずか数年ときの届出第三号被保険者の年収が増加

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