はじめに

平成２２年２月に公表された「愛知県第５次行革大綱」では、「市町村、県、国だけでなく、ＮＰＯ、企業など、地域社会に関わる主体が参加し、受委託、協働、連携あるいは自律的な活動と支援といったさまざまな形で役割を分担する「新しい公」の領域を確立し、充実することによって、サービスを支える社会全体の力を高めていく必要がある」としており、ＮＰＯと行政の協働を進めることが一層求められています。
愛知県では、ＮＰＯと行政の双方が遵守すべきルールを双方が納得する形で取りまとめた「あいち協働ルールブック２００４」を平成１６年に発行し、普及・定着に努めるとともに、「ＮＰＯと行政の協働に関する実務者会議」を継続的に開催して質の高い協働とするための研究・提案を行うなど、ＮＰＯと行政の協働の推進に取り組んできました。
しかし、県においても、活動の分野によって、協働推進の考え方や取組内容に大きな差があるのが現状です。また、市町村においては、地域と密接な関係を持ちながら活動するＮＰＯとの協働は、より暮らしやすい地域づくりを目指す上で、必要不可欠です。
そこで、本県では、ＮＰＯと行政の協働の全県的な拡大・充実を目的として、ＮＰＯと行政の協働事例調査を実施し、その結果を本書にまとめました。本書では、愛知県と県内市町村で実施されている協働事例を一覧表で示すとともに、ＮＰＯと行政の双方にヒアリングを実施した９事例については、事業の進め方や両者の役割分担、協働の成果等、より深く事例を紹介しています。
他の自治体での協働事例を参考に、皆さんの地域における協働の可能性やより効果的な方法を探っていただき、県内各地で協働が実践・改善されることを期待しています。
最後に、本事業は、特定非営利活動法人パートナーシップ・サポートセンターに委託して調査の実施及び結果分析を実施したものですが、調査に当たり、事例調査及びヒアリングにご協力いただきました行政・ＮＰＯ関係者の皆様に感謝申し上げます。

平成２３年１月 愛知県県民生活部社会活動推進課

目 次
はじめに
序章 調査の目的と概要............................................................................................................. １
１．調査の目的 ................................................................................................................................... １２．調査の対象および方法 ................................................................................................................... １（１）「平成 21 年度ＮＰＯとの協働事業に関する調査」からの分析............................................................... １（２）ヒアリング調査............................................................................................................................... ２

第１章 NPO と行政の協働の実態（愛知県による「平成 21 年度ＮＰＯとの協働事業に関する調査」からの分析結果）..................... ５
１．NPO と行政の協働の現状.............................................................................................................. ５
１－１ 協働事業の実施状況................................................................................................................ ５
１－２ 協働形態 ................................................................................................................................ ６（１） 協働形態別事例件数（２） 協働形態別ごとの事業内容........................................................................................................... ７１） 委託 ......................................................................................................................................... ７２） 補助 ......................................................................................................................................... ７３） 事業共催 .................................................................................................................................. ７４） 情報交換・意見交換 ................................................................................................................... ７５） 企画立案 .................................................................................................................................. ７６） 事業協力 .................................................................................................................................. ７７） 評価 ......................................................................................................................................... ７

１－３ 事業分野 ................................................................................................................................ ８（１）事業分野別事例件数...................................................................................................................... ８（２）事業分野数（自治体別） .................................................................................................................. ９（３）事業分野数（協働形態別） ............................................................................................................... １０

１－４ 事業予算額............................................................................................................................. １２（１）事業予算額（協働形態別） ............................................................................................................... １２１） 委託 ......................................................................................................................................... １２２） 補助 ......................................................................................................................................... １３（２）事業予算額（事業分野別） ............................................................................................................... １４

２．協働の相手団体（ＮＰＯ等）の実態 ................................................................................................ １５

２－１ 団体の属性............................................................................................................... １５（１）団体数（法人格の有無別） .............................................................................................................. １５（２）認証経過年数............................................................................................................................... １５（３）団体規模...................................................................................................................................... １６（４）ＮＰＯの活動分野別 NPO 法人数（自治体別） .......................................................................... １６３．NPO との協働環境 ......................................................................................................................... １８３－１ NPO 法人数.............................................................................................................. １８３－２ 協働推進のための環境整備状況 .................................................................................... ２１（１）条例・指針等................................................................................................................................. ２１（２）NPO に関する会議........................................................................................................................ ２１（３）市民提案型事業............................................................................................................................ ２１（４）補助金・基金等 ............................................................................................................................. ２２（５）NPO の活動支援（支援センターの開設） .......................................................................................... ２２コラム

協働事例「障害者就労相談支援事業」（刈谷市／特定非営利活動法人パンドラの会） ..................... ２４

第２章 NPO と行政の協働事例（ヒアリング調査結果） ........................................................... ２５（１）愛知県健康福祉部子育て支援課／特定非営利活動法人市民フォーラム２１・ＮＰＯセンター ...................... ２５（２）名古屋市環境局環境都市推進課／特定非営利活動法人エコデザイン市民社会フォーラム ........................ ２８（３）豊橋市教育委員会教育部青少年課／特定非営利活動法人外国人就労支援センター ................................ ３２（４）岡崎市市民活動総合支援センター／特定非営利活動法人岡崎まち育てセンター・りた .............................. ３６（５）一宮市企画部地域ふれあい課／１３８ＮＰＯ～一宮の市民活動育ちあいネット～ ....................................... ３９（６）新城市産業・立地部森林課／特定非営利活動法人森林真剣隊............................................................... ４２（７）愛西市福祉部社会福祉課／特定非営利活動法人夢んぼ、特定非営利活動法人共生会............................. ４６（８）北名古屋市福祉部高齢福祉課／特定非営利活動法人シルバー総合研究所 ............................................ ５０（９）みよし市市民協働部市民活動支援課／特定非営利活動法人あいちＮＰＯ市民ネットワークセンター ............ ５３

第３章 NPO と行政の協働に関する課題と提案 （調査結果を踏まえて） ...................... ５７
１．「平成 21 年度ＮＰＯとの協働事業に関する調査」結果の特徴と課題 ....................................................... ５７
２．NPO 等と行政の協働の特徴と課題（ヒアリング調査から）....................................................................... ５８
３．解決のための提案 ........................................................................................................................ ６１

参考資料........................................................................................................................................... ６５・自治体別協働事例件数・事業予算額（協働形態別） ................................................................................ ６５・平成２１年度ＮＰＯと愛知県の協働事例一覧........................................................................................... ６７・平成２１年度ＮＰＯと市町村の協働事例一覧........................................................................................... ７５・平成２１年度指定管理に関する事例一覧............................................................................................... １１９