活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 129
AUGUST
2017

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

根本 佑二 氏

新技術・地域資源開発補助事業

ニホンミツバチの蜂蜜商品はじめ島の資源で続々商品開発
特定非営利活動法人 對馬次世代協議会
地域再生マネージャー事業

外部専門家派遣（短期診断）
和歌山県由良町

この情報誌は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く

東洋大学経済学部教授

代表取締役社長 永井 規夫 氏

人口減少時代の地域戦略
─「固定費を変動費に変える」ということ

蛇腹からジャバラへ、特許駆使した技術革新で先進製品を開発

株式会社ナベル

随感随筆

活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 129
AUGUST
2017

vol.

Vitalization
バイタリゼーション「熊野速玉
表紙の写真 熊野古道は、紀伊山地の「熊野本宮大社」

大社」「熊野那智大社」の３社などからなる熊野三山への参詣道。表紙の大門坂は熊野那智大社への参道。2004年７月、「紀伊山地の霊場と参詣道」として世界遺産登録。

3

随感随筆

人口減少時代の地域戦略「固定費を変動費に変える」ということ
東洋大学経済学部教授 根本 佑二 氏

4「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く

蛇腹からジャバラへ、特許駆使した技術革新で先進製品を開発
株式会社ナベル 代表取締役社長 永井 規夫 氏

10

新技術・地域資源開発補助事業

ニホンミツバチの蜂蜜商品はじめ島の資源で続々商品開発
特定非営利活動法人 對馬次世代協議会

14

地域貢献企業の会 会員企業紹介

16

地域再生マネージャー事業 外部専門家派遣（短期診断）

18

平成 28 年度 公民連携実務研究会の成果報告

22

平成 28 年度 自治体 PPP／ PFI 推進センター運営委員会の成果報告

24

平成 28 年度 地域産業の育成・支援に関する調査研究事業報告書

29

各課からのお知らせ

株式会社トッキュウ
和歌山県由良町

指定管理者制度及び行政事務の外部委託等に係る検討
地域プラットフォームに係る調査・研究報告書

平成 29 年度 事業について
１ ふるさとものづくり支援事業
２ 地域再生マネージャー事業
３ まちなか再生支援事業

４ 公共施設マネジメント調査研究（研究モデル事業）

34

職員レポート

視野が変わって見えたもの
融資部企画調整課

35

財団日誌

根岸 邦行

随 感 随筆

人口減少時代の地域戦略
─「固定費を変動費に変える」ということ

い ま だ に、「人 口 を 減 ら さ な い」よよ う 努 力 は し て も 良 い が、「減 っ て も

地域も同じだ。「人口を減らさない」の類似機能の統合）⑸分散処理（例：

廃合、小中一貫化、学校・公民館など設の用途転換）⑷統廃合（例：学校統佑二

うにすべきと主張する行政関係者や議成り立つ戦略」を考えるのは不可欠だ。

下水道における合併浄化槽、水道にお東洋大学経済学部教授 根本員がいる。

キ ー ワ ー ド は、「固 定 費 を 変 動 費 に

確かに、政府は将来人口を１億人程
大 幅 な 上 昇 を 実 現 さ せ、 人 口 減 少 をインフラの投入によって公共サービス

人口増加時代は、大量の公共施設・化（例：コンパクトシティ、高台移転）

動 図 書 館、 遠 隔 医 療） ⑺ コ ン パ ク トギー）⑹配達・ＩＴ（例：給水車、移ける地下水専用水道、再生可能エネル

１億人で食い止めることができれば、を提供してきた。先行投資はしても人―など、具体的な方法論が確立されつ変える」である。

それ以上の減少に歯止めをかけ日本の口増加によって稼働率が上がり効率的度で維持する目標を立てた。出生率の社会経済を維持することができると見地域には、今まで通りの固定費型のつある。
逆になる。現時点で老朽化した公共施

公共サービスを声高に要求する市民がになった。だが、人口減少時代はその設・インフラを従来と同じ発想で更新ばくだいいるかもしれない。だが、人口減少期
すると、人口人当たり負担は増加し込んだ。
だが、たとえ目標が達成されても現在の１億２７ ００ 万人に比べると約割減少する。サッカーに例えれば９ 人サッカーと、９ 人のサッカーはまるで切り替える。すでに、⑴ソフト化（例：

これからは、変動費型のサービスにいうこうした理不尽な要求に迎合・妥

政関係者は、自分だけは今まで通りと負担が子供や孫に押し付けられる。行

に固定費型の投資をすると莫大な将来違う。２人減ってもフィールド中を走

民営化、民間施設利用、集会所の地域

協してはならない。正しい戦略を立て続ける。

り回れという監督はいない。攻撃陣を移管）⑵広域化（例：文化ホール・総られるか、その責任は地域自身が負う

人の減らしゴール前を固めてカウンター攻合運動施設・病院・消防等の広域連

で プ レ イ す る こ と と 同 じ だ。

撃を狙うなど、９ 人でも勝てるゲーム

のである。

1

2

携）⑶多機能化（例：複合化、既存施戦略を立てる必要がある。

● AUG. 2017 vol.129

3

11

「ふるさと企業大賞」に輝いた

社長に

聞く

三重県■伊賀市⃝

株式会社ナベル代表取締役社長

永井 規夫氏蛇腹からジャバラへ、特許駆使した技術革新で先進製品を開発● AUG. 2017 vol.129

4

「継続的発展の課題は戦略、組織、金融」

中小企業は人材確保、販路の新規開拓な

年にカメラなど光学機器へのイノベーションの軌跡だったといえるは１万個の蛇腹を作ってほしい、と言ってたポラロイド社はこれを高く評価し、今度になっており、評価のハードルは高くなっの国際化を受けて戦いの舞台はグローバル

けていく上でカギになります。しかも市場していくイノベーションの成否は成長を続代の変化を読みながら新たな製品を生み出界一」の蛇腹メーカーを目指していました。

ドイツ ケ･ ルンで２年おきに開かれる国際
写 真 見 本 市「フ ォ ト キ ナ」に 出 品 し、「世ラの生産は欧米が先行していましたから、ました。家内工業的な規模でしたが、カメ向けの蛇腹専業メーカーとしてスタートしベルでした。１を１０００ にする大量生産

工夫はしたものの、これは１を にするレ

５ ０ 個の追加注文に応えるため効率化する

残念ながら断らざるを得ませんでした。そ大きなビジネスチャンスです。しかし、ようです。昭和ています。この頭の痛い課題を次々にクリ市場は国内だけでなかったため創業時からの技術は持ち合わせていなかったのです。

ど多くの課題を抱えています。とりわけ時アしている会社があります。創業時のカメ

グローバルな環境での戦いを強いられていきたのです。

ラの蛇腹を起点にオンリーワンの新たな技たのです。

課程の大学院生で、「中小企業の継続的発展」

歳の永井規夫社長は、現在、博士グローバル展開しています。このナベルをロボットなど幅広い分野にジャバラ製品をた。ところが引き伸ばし機の電球の熱で蛇イド社から大量の蛇腹の注文を受けましきっかけで、大手カメラメーカーのポラロ

求めで廉価な蛇腹を考案・製造したことがある時、国内の引き伸ばし機メーカーの歴史はこのときから始まったといえるでがナベルの特許第１号。イノベーションのを印刷するという手法を考案します。これの芯材をクロススクリーンを使って展開図氏は、製造工程で手間が掛かっていた蛇腹率いるについて研究中なのです。アグレッシブにしょう。
もしれないことが分かり、急きょ別の製品を作ってほしい、と依頼されました。永井社長の両親は不眠不休で納期３ カ月の１６
５ ０ 個の蛇腹を１カ月も早く完成させました。インスタントカメラの発売を控えていところが時代は変わっていきます。カメ

カメラ市場の縮小で産業分野に腹が変形するなどの不具合を引き起こすか

悔しかった創業者の永井社長の父君永井諒

10れだけの製造能力がなかったのです。１６

術開発を積み重ね、工作機械、医療機器、

47

挑戦する理論と実践を聞きました。

悔しさから生まれた特許第 号

ナベルの歴史は「蛇腹」から「ジャバラ」● AUG. 2017 vol.129

5

1

60

社長に

聞く

「美しい製品は高い技術から生まれる」

縮 小。 円 高 不 況 の 中、 カ メ ラ の 蛇 腹 メ ー

ラはデジタルに移っていき、市場は急速にれました。カメラの蛇腹メーカーだったこ

術力からしかできないことだ』と言ってくらの経営課題に向き合ったテーマですが同の テ ー マ は「中 小 企 業 の 継 続 的 発 展」。自「中 小 企 業 が 発 展 し て い く に は３ つ の 課

継続的発展に必要な ３つの課題ているのです。

時に多くの中小企業にも通底する問題です。

と付いています。イタリア語で「美しい」と の 最 大 の メ リ ッ ト だ と 思 い ま す」。ナ ベ

大学法学部出身の永井社長は弁護士への夢と い う 意 味 で す。「機 能 さ え 満 た せ ば 何 でカーは存立の危機を迎えます。司法試験合を封印し、蛇腹メーカーの将来に掛ける決もいいという発想では作らない。美しい製特許の活用も、このテーマに大きく関係し断をします。島津製作所との医療検査機器品を作る」という宣言でもあるのです。美ルの製品名には頭に「ベラ（Ｂ
ｅ ｌｌ
ａ ）」

ＣＴ・ＭＲＩ用ジャバラの研究・製作を任しい製品には高い技術力の集積が必要です

格に手が届きそうなところに来ていた関西されます。産業分野への進出という大きなから、製品に対する誇りでもあるのです。

題があると考えています。１つ目は、戦略転換でした。
永井社長は蛇腹とは何かを突き詰めて分つまり人材育成の問題です。最後の課題はは戦略的課題を実現するための組織的課題、的課題でこれは他社との競争です。２つ目

歳の社長は大学院生

析しました。カメラの蛇腹に求められる機能は遮光性で、この機能を実現するために最 適 な 素 材 と 製 法 が 必 要 で す。 蛇 腹 専 門

ものですが、その数に圧倒されました。し飾られています。特許を取ったことを示すの分類を考えたのは、米国に新しい会社をな課題を抱えていることが多いのです。こ築です。どの中小企業もこのどこかに大き

金融的課題で、金融機関に対する信用力構

変わりませんが、蛇腹を「必要なときに伸かも全部が共同出願ではなく単独出願なの立ち上げてそこの社長になり、本社では専

枚以上の特許証がび、不要なときに縮むもの」と捉え、カメ

年に経済産業省・特許庁から本社廊下の壁には、

ラなどの光学器械向けから産業機械など幅

です。平成

30

広い分野に蛇腹製品を作り始めたのです。

メーカーとして、このものづくりの基本は60うのです。この父の志は、私以上に従業員い。世界一の美しい蛇腹を作りたい、とい

めのカメラは部品も美しくなければならな

こだわっていました。美しいものを撮るた

志 が あ り ま す。「父 は 美 し い 蛇 腹 に 非 常 にカメラ以外の蛇腹になっても変わらないます。

い続けなければならず、経費は巨額になり録料のほか権利維持のための維持年金も払すが、その一方で出願料、審査請求料、登す。特許は技術のオリジナリティを示しまを表彰する「知財功労賞」を受賞していま

知的財産権制度の発展に貢献した企業など「経 営 と し て 費 用 対 効 果 だ け で 考 え た なます。

これは総論。特許を例に具体的な話が続きする問題と格闘する中で考え出しました」。

ちよち歩きの２つの会社を行き来し、山積務をしていた頃です。生まれたばかりとよメートル離れていても分か棄します。
ドイツの機械メーカーの人は『ナ

題ない１ミリの折りのずれでも従業員は廃

井社長は、現在三重大学の博士課程の大学ているのには大きな理由がありました。永

それでもナベルが積極的に特許を取得しレスに世界中で使えるものになっています。

とで、これは差別化です。部品はボーダーとは技術的オリジナリティがあるというこ
ベルの蛇腹は特許を持っていることは採用するかどうから躊躇するかもしれませんが特許を取るこが受け継いでいるようです。機能的には問25

院３ 年生で、博士論文を書いています。そる。それは美しいからだ。これはすごい技

10

6● AUG. 2017 vol.129

MRI テーブル用ジャバラ
温度センサー付き光路ジャバラ【特許取得】
2010 年「“ 超 ” モノづくり部品大賞」奨励賞の判断で有効に作用しますから競争優位性に 繋 が り ま す」「金 融 機 関 で は、登 録 で きたことは技術のオリジナリティが客観的に証明されたことになり、事業意欲があって信 用 で き る、と 評 価 は 高 く な り ま す」「最後に人材育成の側面から考えてみます。可能な限り特許申請をさせていますが、出願を弁理士任せではなく、従業員が弁理士と一緒に先行技術の有無を調べ、新規性の説

明書などを作成します。この過程での知的蓄積と登録されたときの喜びはモチベー

ションを上げ、人材育成に大きく貢献します」。

オリジナリティこそが特許の効果

さらに永井社長は特許を活用するもっと も 大 き な 理 由 を こ う 話 し ま す。「ド イ ツのメーカーと技術提携しました。ここはドイツ国内だけの古い特許しかなく、コピーすることも可能だったのですが提携して大成功でした。それは何もないところから生み出したオリジナルの技術だったからで、どんな問題が起きても解決することができました。オリジナリティこそが大事なのです。コピーメーカーに問題解決能力は皆無です。ナベルはＷＨＹをもっとも大切にしています。手段であるＨＯＷの部分はコピーできてもオリジナルの源泉である● AUG. 2017 vol.129

7

LineUp
ジャバラ・ラインナップ

産業用ロボットカバー

社長に

聞く
上段：創 業時から作り続けているカメラ用蛇腹。
世界のプロ写真家から絶賛されている。画
像下は特許第 1 号となった印刷方式の芯材
中段：素 早くきれいに折り畳まれる蛇腹。熟練の匠の技も生かされているも「ジャバラ」と表記されるようになりました。このフェーズでは伸縮するジャバラの特性を生かしながら、防塵性、耐熱性、自己消火性、難燃性、帯電防止性などの機能を持たせています。これは部品として納品する機械メーカーばかりでなく、その機械を使うエンドユーザーのニーズも満足させるためです。例えば工作機械の駆動部に飛散した油や粉塵が付着すればベアリングが変形し、正確な駆動ができなくなってしまいます。また鉄板をレーザービームで切断するレーザー加工機では、レーザービー

ＷＨＹは編み出した人しか分からないか

評価をしてもらうために自らをさらけ出す

責任と自信に大きな価値があります。このすが、それ以上に審査を通ったことによる資になるのです。金利ももちろん助かりま

いってもそれぞれの機械に対応したオー

ニーズに応えることになるのです。部品と組み込むといったことがエンドユーザーの性を確保するとともに焼損検知センサーをります。こうしたことからカバーして防塵

ムの反射光でジャバラが燃える危険性があらです」。

勇気が大事なのです」。ふるさと融資の意義

ふるさと融資で自己を客観化れを実現するのがナベルの本領です。

た材料、適した製法が要求されますが、そダーメイドで、機能を実現するために適し

永井社長は中小企業の継続的発展のためには３つの課題があると分析されましたが、これが現場で機能するためには別の要素が必要だと言います。
「それは自己の客観化でものです。山口工場に続いて本社工場の新について第三者がお墨付きを与えてくれた

測定機器用など幅広い分野に先進的な製品

作機械や産業機械、医療機器、半導体製造用、バラを「機能的なカバー」に進化させ、工い評価を得るようになりましたが、次の飛ンの成功でナベルは部品メーカーとして高オリジナル技術を駆使したイノベーショ

産学連携で携帯太陽光パネルを開発

設でもふるさと融資に大変助けられましたを 提 供 し て い ま す。「カ メ ラ の 蛇 腹」時 代躍を目指して新たな製品を開発しました。

年からジャが、これも客観化です。ナベルが目指す事からホップステップと来て、いよいよジャ

それが三重大学と連携した折り畳んで持ち産業分野での展開は、平成

業計画に対して行政やふるさと財団、金融

ンプの段階になったのです。カタログなど

す。特許登録はアイディアのオリジナリティ

ジャバラを「機能的カバー」と定義はこんなところにもあると再確認しました。

三重大学と連携して開発した携帯太陽光パネル「Bella-Solar」。
災害時用ばかりでなくさまざまなシーンでの活用が期待されている機関が公正に評価していただけた結果、融178● AUG. 2017 vol.129

が可能な重量になっています。初のＢｔｏ

わせ、パネルの枚数にもよりますが、携帯発。小型の太陽光パネルと蓄電池を組み合ａｒ 」です。東日本大震災がきっかけで開運 べ る 太 陽 光 パ ネ ル 「Ｂ
ｅ ｌｌ
ａ −Ｓ
ｏ ｌ

国、中国、韓国でも展開したいと思ってい換需要を狙っています。日本だけでなく米業用ロボットのカバーは消耗品ですから交量生産大量消費時代を見据えたもので、「産サービスを行おうとしています。ポスト大イノベーションに結びついているように感す。これらはオリジナリティにこだわった

めチャンスに変えようというメッセージでび掛けています。ピンチを逃げずに受け止です。加えて永井社長は「陽転思考」を呼動を起こすことへの勇気」を鼓舞したもの巡りながら永井社長はジャバラの新たな可り、海外拠点も広がりました。世界を駆けオンリーワン技術で国際的な評価も高まじられました。

ます」と期待を寄せています。

ジャバラの新たな可能性を追求Ｃ事業で、災害用ばかりでなくアウトドア用品としての需要も期待でき、価格も標準で 万円を切る予定で製品化を急いでいます。堅い大きなパネルではなく折り畳める
パネルに工夫するなどジャバラメーカーと平成 4 年 組織を「株式会社ナベル」に変更

平成 6 年 東京営業所を開設

平成 8 年 英国で商標登録

平成10年 米国ノースカロライナ州に NABELL
USA Corporation を設立、工場完成

平成15年 ナベル韓国支店開設

平成16年 山口工場を整備拡張

平成19年 伊賀市の産業用地「ゆめぽりす伊賀
クリエイトランド」に本社移転、新工場完成

平成24年 中国丹陽市に NABELL CHINA 設立

平成27年 韓国に合弁会社 SEYOUNG NABELL
設立（韓国支店は閉所）

能性を追求し、さらなる高みに向かいます。

平成 2 年 山口県阿武町に山口工場進出

ナ ベ ル は 社 訓 と し て 「温 故 知 新 可 以 為

昭和47年 光学用蛇腹専業メーカー 永井蛇腹
創業

しての心意気が窺えます。

沿革

美しい「世界一」のジャバラのメーカーを〒518-0131
三重県伊賀市ゆめが丘7丁目2-3
電話 0595-21-5060
FAX 0595-23-5059

師」と「無から有を生み出せ」を掲げてい

所 在 地

さらに永井社長は、ドクターベローズと200人（平成27年10月現在）

目指して。これこそが継続的発展の具現化

従業員数

ま す。「先 人 の 学 び を 生 か し て 新 し い 挑 戦

ジャバラの製造･販売

い う ブ ラ ン ド を 立 ち 上 げ、 他 社 が 作 っ た

事業内容

です。

株式会社ナベルに挑んでほしい」という願いと「新しい活会 社 名ジャバラのメンテナンスなどさまざまな● AUG. 2017 vol.129

9

20

要
概

「重要な自己の客観化」
Company Profile

地域産業の育成と発展を支援

新 技 術
×
地域資源

開発補助事業現・ふるさとものづくり支援事業

ニホンミツバチの蜂蜜商品はじめ島の資源で続々商品開発

特定非営利活動法人對馬次世代協議会

長崎県■対馬市

ミツバチの蜂蜜商品の開発を中心にご紹介します。

て い ま す。 今 回 は ふ る さ と 財 団 が 支 援 し た ニ ホ ン

た商品開発で島に新しい産業をつくり出そうとし島、対馬にいました。島の素材に徹底的にこだわっん。 そ ん な 状 況 に 立 ち 上 が っ た 若 者 た ち が 国 境 のその一歩を踏み出すのは容易なことではありませなります。
地域の活性化に反対する人はいませんが、スにまで育てるのには大変なエネルギーが必要にす。 し か し こ れ を 掘 り 起 こ し て 商 品 化 し、 ビ ジ ネ

地 方 に は 多 く の 「宝」 が 眠 っ て い る と い わ れ ま⃝

企業等の新技術や地域資源を活用した新商品開発等に市町村が支援する場合には、ふるさと財団がその市町村に補助金を交付して支援します「幻の蜂蜜」といわれるニホンミツバチの蜂蜜商品。真ん中が蜂蜜で、左右は蜂蜜に特産の果実を漬け込んだ。箱は地元産ヒノキ

10● AUG. 2017 vol.129

九州北方の対馬海峡に浮かぶ対馬は面積約協議会を立ち上げました。

中で、高齢化で悩んでいた養蜂家の集まりの「対馬市ニホンミツバチ部会」から事務局の委託と足 ②安定した仕事の不足などを原因とする人と、花を追いかけて移動する光景を思い浮かべら 九 州 ま で 広 く 生 息 し て い ま す。 養 蜂 と い う

目的には「次の世代が幸せに暮らせる島を残口 減 少 ・ 若 者 の 流 出 ③ 専 門 店 不 足 と、 起 業 のるかもしれませんが、それはセイヨウミツバチ

７ ０ ０ 平 方 キ ロ メ ー ト ル の９ 割 近 く を 広 葉 樹

連携を持ちかけられます。

ための学びの機会不足などによる雇用・職の選です。養蜂用に改良されてきたセイヨウミツバ

す−対馬のあらゆる資源を活用し、豊かさを創

倭人伝や古事記、日本書紀にも登場しているよ

択肢不足 ④海岸漂着ゴミやポイ捨てなどによチと違ってニホンミツバチは野生です。採れるが 目 立 つ 山 林 が 占 め る、 自 然 豊 か な 島 で す。

ニホンミツバチは、トウヨウミツバチの亜種

うに大陸との交流ルートになってきました。韓

る自然環境・景観の悪化−を挙げました。共有

蜂蜜の量もセイヨウミツバチより少なく、全国造する」と掲げました。具体的な課題として、

キロしか離れておらず、江戸時代にする思いは「何もしないで文句ばかり言う大人で市販されている蜂蜜のほとんどはセイヨウミ

５００ 万年前まで大陸と陸続きだった名残で大ミリほどと小さく、本州か

歴史的に重要な役割を果たしてきた対馬ですにはなりたくない！」。行動あるのみでした。

で、働き蜂は体長

が、１９６０ 年には７ 万人近くだった人口は減

通称は、「対馬コノソレ」。対馬の方言でコノ

若者たちにニホンミツバチの知識はありませ①土産商品の不足などによる観光客への対応不少を続け、今では３ 万人ほど。島に働き場所は

ソレとは、子どものことです。「島の大人から『コんでしたが、対馬はセイヨウミツバチがおらず、陸系のツシマヤマネコが生息しています。魏志少 な く、 親 は 子 ど も に 島 か ら 出 て 良 い 学 校 にノソレがなんかしょるばい』と言われていても、

ニホンミツバチしか生息していない貴重な環境た。

は善隣外交の使節として朝鮮通信使を迎えまし

国とは約行って就職することを勧め、若者は島を離れていつかは『対馬にコノソレあり』といわれるよ

下にあって伝統的な養蜂技術が伝わっています。

ツバチです。

いきました。そして過疎の島になってきたのでうになりたい」と願いを込めました。

て走りだします。象形文字のポロシャツ、島の集団はがむしゃらに、そして必死に夢に向かっ

出身で、東京大学農学部から大学院に進んだ理のまとめ役でもある須澤佳子さんは、東京都の蜂蜜を活用した商品開発を手掛け、グループ

島の大切な資源です。

ブルーベリーを使ったご当地サイダー、猪や鹿学博士。福岡の健康食品会社で企画開発の仕事

たい、と若者が行動を起こします。

きっかけは、島おこし協働隊１期生として活の革製品など新商品を企画開発し、お土産店な対馬での養蜂の歴史は古く、古文書では６ 世

１５ ００年前から続く伝統的養蜂した。

ちに学びながら手探りでの商品開発が始まりまと力を合わせ、２０１４年９ 月、養蜂家の人ためて対馬に渡りました。多彩な職種のメンバー

1

島の将来に不安持つ若者 ９人でスタート

動する中で、将来に危機感を感じていた１人の化を果たします。各団体を回り、島の資源を活期生の島おこし協働隊として初をしたあと、人ほどに増えました。

ランティアメンバーも含め、メンバーは全国でどで販売。海岸清掃活動の取り組みも始め、ボ

大きな後ろ盾もスポンサー企業もいない若者す。この将来への希望が抱けない現状を打破し10

隊員のフェイスブックでのつぶやきでした。こ人と島おこし協働隊の２人れに若者の力で島の未来を切り開きたいと考えていた地元の若者

を未来につないでいきたい」。
「夢」を原動力に２年間の実績を基に２０１４年にＮＰＯ法人

養蜂家から連携提案

30

用して商品化したいという趣旨を説明しているり。対馬にかける夢を共有し、対馬の熱い思いいました。「このままでは島は寂れていくばかが 加 わ り、 夜 を 徹 し て 互 い に 意 見 を ぶ つ け 合

6２０１２年、若者だけで任意団体・對馬次世代● AUG. 2017 vol.129

1150対馬では昔から「蜂洞」と呼ばれる巣箱が使われている。
これは木をくり抜いた丸洞れたりしていました。これでは生業にはなりません。須澤さんたちは伝統を守りつつビジネス

ベースに乗せていく方策を探しました。そして、②消費①糖度規格をつくり、水飴などが混入されていないかの検査を行い、品質向上を図る

地での販売テストを経て、巣蜜入りの蜂蜜、生姜蜂蜜漬け、果実の蜂蜜漬けなどの小瓶の新商品を開発。さらにミツバチ部会がこれまで販売③集蜜の容器に残ったしていた小瓶商品と詰め合わせができるギフト

箱を対馬ヒノキで制作

蜂蜜を有効活用するため既存のご当地サイダーに加えてリニューアル。蜂蜜入りワッフルなど

新商品の開発−などに取り組み、実現しました。

ギフトボックスは、対馬市のふるさと納税返礼品に採用されています。

この取り組みにふるさと財団は２０１５ 年新対馬産ニホンミツバチの蜂蜜の魅力について、助かりました。生産者さんから蜂蜜を買い付けした。須澤さんは「この財団の補助金は本当に

技術・地域資源開発補助金を交付し、支援しま

藩が献上品にしていたと記載されています。伝

須澤さんは「成分的には糖分と水で同じですが、るのは現金払い。ＮＰＯ法人になったばかりでます。

統的な養蜂のやり方は今も変わっていません。

味覚はまったく違います。フルーティで奥深いしたから買い付け資金に頭が痛かったのです」

紀に行われていたと書かれ、江戸時代には対馬

巣箱は「蜂洞」と呼ばれ、丸洞、角洞に分かれのです」と絶賛します。対馬のニホンミツバチと話します。

はちどう

ます。丸洞はヒノキ、スギ、シイ、ハゼノキなの蜂蜜は、春から秋にかけて多種の草木の花から蜜を集めている「百花蜜」という種類で、濃どの丸太をと、中をくり抜き、上部に蓋、下部にミツバチ

厚で甘みと酸味のバランスが絶妙です。

大きな木の根元や岩陰に設置します。採蜜は年開発過程では失敗もありました。「蜂蜜生産ますが、必ず３ 分の１ほどは巣に残します。越

われますが、蜂蜜生産者の収入は年に数十万円

採 れ る 量 が 少 な い た め、「幻 の 蜂 蜜」と も いたのですが、これは花の蜜に含まれていた酵母

蜜の際できた気泡が膨張したためと原因を挙げ噴き出したことがありました。生産者さんは採者から買い付けた蜂蜜が瓶の蓋を開けた瞬間に冬するミツバチのためです。採取した巣蜜は砕になればいい方。兼業が多く、健康維持のためで発酵したためでした。発酵は糖度を上げると蜂蜜生産者収入は年数十万円と僅かいたあとざるに布のさらしを敷いた上に流し込に自宅で消費したり、特別な贈り物として使わ

月ごろに行われます。巣蜜を採取しみ、１～２日掛けて自然と垂れ落ちるのを待ちに１回、蜂蜜商品は完売と好評

センチほどに切り、乾燥させたあ

巣蜜を取り出す採蜜は 1 年に 1 回。ニホンミツバチの越冬用に全部を採ることはしないの入り口を作ります。これを雨風に耐えられる

50

10

12

● AUG. 2017 vol.129

お知らせを ％に近づけることで解消しました」と須澤

起こりにくいので、水分を自然蒸発させて糖度います。協議会には、東京、茨城、千葉、大阪

促支援と商品化など次々に新しい挑戦を続けてうまくいきませんでした」。韓国からの観光客

観光客向けに１本入り用をつくったのですが、たことがありました。「免税店の希望で外国人

ヒノキのギフトボックス制作でも思惑が外れ

シュに前を向いています。大人たちも巻き込ん的です。「対馬愛」に燃えた若者はエネルギッ

として成立する商品開発を考えているのが特徴

く、消費地や流通の声にも耳を傾け、ビジネスにはＵターン組もいます。島の視点ばかりでな

在住のメンバーがいるほか、地元メンバーの中は多いのですが、ニホンミツバチの蜂蜜の価値

事業内容▶地域の産業創出を目指した商品開発や各種イベントなど

で産業創出に繋がっていくことが期待されてい所 在 地▶〒817-0024 長崎県対馬市厳原町大手橋1055

がまだ理解されていないのかもしれません。須

代 表 者▶理事長 須澤 佳子

恵を絞っています。

對馬次世代協議会

セイヨウミツバチの蜂蜜に比べて価格は２倍ほどになりますが、現在、国内で完全無添加の
対馬蜂蜜は高評価を得、完売です。来年まで待っているファンもできました。順調な滑り出しなのですが、今のところ商品を増やすことができません。原因の一つは、天敵のツマアカスズメ
バチが侵入し、２０１４年にニホンミツバチが激減してしまったためです。対馬には大陸に生息するツマアカスズメバチはいなかったのですが、２０１２年に確認され、猛威を振るいました。環境省などが駆除対策に着手し、ニホンミ
ツバチの数は少しずつ戻り始めています。

次々と未活用資源で商品化
対馬の未活用の資源を商品化し、産業に繋げようという須澤さんたちは、ルチンたっぷりの
そばの葉と茎を使った青汁、原木シイタケの販

特定非営利活動法人

年度からふるさとものづくり支援事業 となりました。

Company
Profileます。

28

澤さんたちは外国人観光客向けの商品開発に知さんは振り返ります。

80

新技術・地域資源開発補助事業は内容を見直し、平成話▶0920-52-7135

電L▶http://conosole.jp/

R

U● AUG. 2017 vol.129

13

貴重なニホンミツバチの蜂蜜を最後の一滴まで活用する。 理事長の須澤佳子さん。島の若い仲間と「夢」を原動力に特産品での新商品を次々に開発、蜂蜜入りご当地サイダーや蜂蜜入りワッフルなど
産業化を目指している

地域貢献企業の会 会員企業紹介株式会社 トッキュウ
代表者名：代表取締役 工藤修二
創業：昭和 28 年
設立年月：昭和 34 年 6 月
主要事業：一般貨物自動車運送事業
貨物自動車運送取扱事業・倉庫業
土木建築資材販売業・石油類販売業
一般労働者派遣事業
住所：〒 068-0115
北海道岩見沢市栗沢町最上 498 番地 9
TEL：0126-45-2792 FAX：0126-45-3053
https://www.tokkyu-group.jp
事 業 所：本社・給油所・札幌・札幌北・苫小牧・仙台
福島・関東・東京・埼玉・横浜・中部・大阪

会社誕生の経緯

新設したテント倉庫 T・L センター

ろの精神」が、地元・北海道の老舗酒造メーカー小となる工藤道子（創業者夫人）の提唱する「まごこは何でも運ぶ」のバイタリティと、後に２代目社長

人起業したのが始まりです。自動車で「運べるものを進める姿勢にも表れており、当社最大の特徴と自員が一丸となって一歩一歩着実に、そして力強く歩て進む、の意）です）の合言葉のもと、グループ社

進」（＝前年の開芽を引き継ぎ、開花結実を目指しが示す「経営スローガン「まごころ」込めた対応を常に心掛けております。

林酒造株式会社様からの高い評価を得ることができ、負しております。また、「人と人の出会い」とそこ

年度は「継同社の専属運送業者として営業基盤を確立したことで生まれる「ご縁」を大切に育てていく姿勢も、初29
大きく変化し多様化する荷主様ニーズの動向をいちとし、「進む～ｐ ｒｏｇ ｒｅｓｓ ～」をキーワードに、

当社は、会社設立以来「まごころ便」を座右の銘

一貫した管理のご提供、「ロジスティクス」から「サ「輸送」から「保管」へ、「保管」から「出荷」への経営方針「進む～ｐ ｒｏｇ ｒｅｓｓ ～」のもと、おります。

れており、現社長以下、社員全員が日々取り組んで代創業者からのＤＮＡとして現在も脈々と受け継が○○進」（平成が、当社前身である「特急栗山小型貨物運送株式会ある工藤石太郎（故人。現社長・副社長の実父）が変えることなく、安全・確実・迅速をモットーに、を取り巻く諸問題が生じた際にも、基本理念を全く

早くとらまえて参りました。原油高騰等、運送業界

石油部、倉庫の様子

その固い決意と熱い想いは、毎年年頭に社長自ら

年に、初代創業者で鋼管積み下ろし作業の様子

北炭幌内炭鉱（現三笠市）を退職して、運送業を個

当社は、戦後まもない昭和

28年）の発端となりました。
34

経営方針「進む～ｐ ｒｏｇ ｒｅｓｓ ～」社」設立（昭和福島営業所の新配送センター竣工式「がんばろう福島！」

14● AUG. 2017 vol.129

プライチェーンマネジメント」へと、私たちの進化体となって、独自の専門性とネットワークで、各地地域での雇用面でも可能な限りの貢献をさせて頂いお客様の各種ニーズにお応えするのと同時に、被災出に際しては、それぞれの地元地域に密着した物流

当社は、創業時数名でスタートしましたが、現在多くの皆様に支えられてております。

域への貢献を果たすべく、事業展開しております。
とかく北海道⇔本州間の物流中心の同業ライバルは続いていきます。
お届け致したいのは私達の「総合力」です

ネットワークを開発する一方で、現地雇用（現地のは グ ル ー プ 総 勢５ ５ ０ 名 を 超 え る 陣 容 と な り、 お

他社が多い中で、一層の差別化を図るため、本州進
当社の社章ロゴマークは、北海道をかたどった台高校・大学の新卒者、中途雇用者採用等）を重視し、いつかは北海道を飛び出そう

座をはみだす様にＴＫＫの文字が表示されています。

周 年」 を 迎 え る

陰様で平成

流のみならず、全国エリアをターゲットとした遠距参りました。また、そのような地元密着の近距離物

会社様からのご支援」、そして当社の「宝」である

っ て の 多 く の 「お 客 様 の ご 愛 顧」 と 「協 力 ・ 協 賛

こ と に な り ま す。 こ の こ と は ひ と え に、 永 年 に 亘

年６ 月 に は 「設 立各々の地域の皆様に親しまれる物流会社を目指して

海道内での物流業としての基盤拡張が順調に進んで離物流でも、各拠点間で連携をとりながらきめ細か」の想いを込めて作られました。お陰様で、北年、千葉県柏市に関東営業「社 員 と い う 人 材」 が あ っ て こ そ と 心 か ら 感 謝 し ていたこともあり、昭和な体制を構築し、協力会社のネットワークを拡大すピック開催等に向けての明るい話題はあるものの、先行きの不透明さは否めません。私共運送業のみならず、人材不足問題が国内経済に大きな影響を与え

年に発生した東日本大震災は、私達国民一人ひとりが改めて「危機管理」と「明日への防災」

つつある昨今でありますが、当社には今、次代を担様からの温かいご支援も頂きながら、社章ロゴマー

町村からの要請を受け、宮城県石巻市等の被災地ま業者」であったことから、北海道と岩見沢市近隣市

この若い次世代の経営者、役職管理者、そして新入「進 む ～
ｐ ｒｏｇ ｒｅｓｓ ～」を大切に受け継ぐ、

創業以来の当社ＤＮＡであり経営の原点でもある

う若い「チカラ」が芽生えてきております。

ク作成時の想いを胸に、前に進ませて頂いている昨で、大型車で何台も支援物資を運びました。この時、社員等を含むグループ社員５５０名が総力を結集し、今です。

ライフラインの重要性、そして被災者の方々の身近に関する助成を福島県より頂き、また「ふるさと融

当社は、その後、被災地域に対しての雇用創出等

全国の皆々様。これまでも、そして、これからも、東京事務所（千代田区岩本町）を新設致しました。

周年、間近に迫った設立

地域に密着し、親しまれ、

当社は、運輸業・倉庫業を二つの軸に、資材や食年に福島営業所をそして貢献する会社を目指して品の配送、そしてエネルギーの供給販売や国際貨物資」制度なども活用して、平成年には仙台営業所を従

年７ 月３ 日には、輸送、更には荷役梱包・クレーン作業・機械据付工

従来の約４倍規模へ、平成

26

29

ウグループを何卒よろしくお願い致します

若いチカラで日々「進む」ことを止めない、トッキュ

ました。その第一歩として、この事、また本社所在地の岩見沢市では介護支援を含め60
来の２倍規模へと施設を大幅に拡張し、物流面での周年、そして更なる次のにまで物資をお届けできるのはトラック輸送である

１００ 周年に向けて、今まさに新たなる挑戦を始め

当社は、北海道緊急災害発生時の「物資輸送指定について考えさせられる出来事でした。

平成

世界経済が揺れ動き、また日本経済も東京オリン所を開設、念願だった本州進出を果たしました。奇が逝去した年であり、社としても将来に向けての飛躍を図る大きな転機の年、節目の年ともなりました。
平成２年に株式会社トッキュウと社名変更し、関
年に仙台

年に福島営業所、

東北復興への情熱

おります。

60

ることで、大いに好評を得ております。

31

しくもこの年は、本州進出を長年夢見てきた創業者を創業時からの「いつかは北海道を飛び出し本州進出‼

年に埼玉営業所開設と、お客

年に中部営業所、東営業所を柏市から野田市に移転、平成
営業所、同

11

ことを改めて確信することができました。

年に大阪営業所、

19

たグループホーム運営など、当社グループ各社が一

70

‼

27

● AUG. 2017 vol.129

15

‼

61

28

17

23

‼

23

外部専門家派遣（短期診断）

地域再生マネージャー事業 
和歌山県■由良町
ふるさと財団は総務省と連携し、「地域再生マネージャー事業」を行っています。

本事業は、外部専門家に要する経費を市町村に補助する「外部専門家活用助成（上限７００万円）」と、当財団から地域再生マネージャー等を３日間程度派遣し、現地で視察や聞き取りを行った上で必要な助言等を行う「外部専門家派遣（短期診断）」に分かれています。
豊 富 な 経 験 や 知 識 を 持 つ 外 部 専 門 家 の 派 遣 に よ り、 市 町 村 が 抱 え る 課 題 解 決 に 向 け て 様 々 な 形で支援しています。
今回は、和歌山県由良町が「外部専門家派遣（短期診断）」を活用し、地域の本質的課題を抽出し、その解決に向けた地域づくりの方向性について提言をしていただいた事例を紹介します。
（由良町は平成 年度「外部専門家活用助成」も活用しています）

月現在）

漁業ともに販売価格の低迷や、就業人口の高齢化、後継者不足といった問題が深刻となっています。また、後継者不足等は、商工業やれる興国寺などの貴重な歴史や文化といった観光「し ら す」 な ど の 加 工 品 と い っ た 特 産 品 に も 恵 まれており、個々の素材は十分な強みを持っています。このような状況下において、地域を再生するための施策を模索していました。

そこで、町が持つ優れた資源、特性や魅力を地

域全体が一体となって最大限活用するためのアドバイスを受けようと本事業を実施しました。

ら

ゆ

ら

ゆ

● 地域再生マネージャーからの提言
ゆ「優 良 ・ 結 良 ・ 由 っ く り、 良 い ま ち へ ～ 由 来 を活かしてよい未来～」をメインテーマとして提言していただきました。

まず、前田マネージャーより以下の３点をポイントに提言していただきました。

由良町の今後についての可能性

美しい自然と、「金山寺みそ」発祥地として知ら

しかし、由良町には「白崎海岸」など、豊かで「わかめ」といった海産物、「金山寺みそ」「醤油」

生みかん」をはじめとする農作物から、「伊勢えび」

で広がる可能性は多いにある。

れ ぞ れ の 強 み と、 得 意 分 野 を 合 わ せ て い く こ と

地元の方々が、まち全体で協議をしていき、そ対して想いはあるのに、つながっていない。

由 良 町 に は 多 く の 魅 力 的 な 人 が い る。 地 域 に地域再生マネージャー 前田香保里 氏（株式会社 ANA 総合研究所研究員）※平成 年度に事業名を変更しているため、文中では本年度の事業名を記載しています。

● 由良町の現状

年

和歌山県のほぼ中央に位置し、紀伊水道に面した人口約６ ２００ 人（平成
の町です。

12

第１次産業が町の基幹産業ですが、農業・28

観光業といった分野でも同じ状況にあり、産業全

手作りの金山寺みそ資源があります。また、希少価値の高い「ゆら早129

体が厳しい状況にあります。

白崎海洋公園の展望台からの景色

29

16● AUG. 2017 vol.129

地域づくり、商品づくりに対する「来訪者」視
点の重要性⑴まちを観光する人の視点が少し足りない楽しみにしてきたお寺の案内や、英語表記のな
い観光マップ、日本語だけの避難場所一覧図 等⑵来訪者の視点でみればたくさんの「地域の宝」
が存在する
とれたてのみかん、完熟ジュース、流通しない
等、

地元の魚、地域に伝わるおかあさんの味、年に一度だけ訪れる光景、
満天の星、
風のにおい、
音
ここにある全てが「地域の宝」。

引き続き、養父氏より提言をしていただきましに誇れる物語を持った地域資源を中心に「観光・地域づくり」を推進すべく、関係する「ヒト」が◆インバウンド観光、６次化産品（商品づくり）

た。

主人公に、「地域」が舞台となるシナリオづくり、

情報発信、更には観光客との交流の継続的な推進が必要となる。

『紀 州 徳 川 ゆ か り の 地 ・ 由 良 で 「観 光 ・ 地 域 づくり」を進める３ つの輪』として以下の三点を挙げられました。

◆外部人材投入（組織づくり）

これからの時代の地方の観光のキーワードであま た、『由 良 町「観 光 地 づ く り」を 推 進 す る◆情報発信（話題づくり）

る地域づくり型観光は地域に暮らす方々が主役とは目に見えるような表示と「人」が紹介することの買う楽しみを増やす。表現する・伝えたいことらではの物語が大事。「商品」を手に入れる過程

いる、製作したひとの顔が見える等、特産品なりあえないお土産が欲しい、地元のものを使ってここでしか買えないものが欲しい、ほかでは巡単価を上げていくためにも、より質の高い交流メ

は、今後さらに個人旅行へ、しかも一人あたりのづくりを行うことが重要である。由良町について魅力を継続発展的に捉え伝えられるよう、仕組み

た、それらの物語は一過性のものではなく、旬のる「物語」に基づいた情報発信が必要である。まなった、地域の有形無形の資源の魅力を伝えられ有の価値、中核となるテーマ

資源を紐解き、地域住民が誇りを感じる地域固

※ムラの遺伝子（ＤＮＡ）とは地域の歴史、文化、③ムラの遺伝子（ＤＮＡ）を探す②モデル地域を決める①地域を知るのステップ』として、④地域ビジョンの策定を説明していただきました。

検討⑩ツーリズムＤＭＯ推進体制＝組織の在り方など情報発信の強化⑨ＨＰ、看板、パンフレット、動画、ＳＮＳ⑧外国人モニターツアーの実施

ワークの実施⑦滞在型観光商品づくりに向けたフィールド⑥インバウンド事業の推進

ニューを創出していく必要がある。そのため、豊夕日百選に選ばれた白崎海岸⑤地域おこし協力隊の導入※で付加価値を高めることができる。

⑶特産品を購入する人が欲する「コト」が不足

養父信夫 氏（一般社団法人九州のムラ代表理事）

富な地域資源の中から、由良が全国にまたは世界

旧白崎中学校にある徳川家ゆかりの品

一人ひとりが、「今」できることを一歩踏み出す必要性⑴由良町の魅力を伝える最大の広告塔は？
地元の人はこのまちの最大の魅力を知っている。
「今」 目 の 前 に い る 訪 れ た 人 に、 こ の ま ち の 魅 力を最大限に語ることが重要。
⑵由良町の未来を創る人はどこにいる？
「今」由良にいる人こそが未来を創る事実。
⑶あと一歩、あと少しを踏み出してみませんか。
由良はたくさんの魅力と人が集まるまち。
「今」が由良の町の未来への一歩では。

● AUG. 2017 vol.129

17

10

2
3

を行っています。

また、平成28年度からは、研究会の名称を「公民連携実務研究会」と改称し、自治体における指定管理者制度や行政事務の外部委託等、公民連携の事例を広く収集し、外部の有識者等とともに整理・検討

し、自治体に対して公民連携手法の検討、導入及び運営に役立つ情報として提供することとしています。

今回は、平成28年度に、「指定管理者制度及び行政事務の外部委

指定管理者制度について年に指定管理者制度が創設さ

研究テーマ
平成

年以上が経過し、自治体で各業務プロセスにおける留意すべき
ポイント

ポイントを整理しました。

た各業務プロセスにおける留意すべき

モニタリング、更新及び引継ぎといっ

定管理者制度の導入検討、公募、選定、

これまでの研究成果の総括として、指ヒアリングにより方策を取りまとめ、

東京都板橋区、横浜市、熊本市）へのとするため、先進４自治体（宇都宮市、であり、制度の運用を持続可能なものて様々な課題が指摘されてきたところする一方、制度の導入及び運用についました。この間、制度導入施設が増加は積極的な活用が図られるようになり

れてから

15

年度 公 民 連 携 実 務 研 究 会 の 成 果 報 告

題・問題解決のため、平成17年度から指定管理者制度の調査・研究

10

平成

指定管理者制度及び行政事務の外部委託等に係る検討
ふるさと財団では、自治体が指定管理者制度を運用する際の課1②民間のノウハウを活用する他の事業①事前に民間事業者へのサウンディン
グ等を行い、効果の可能性を検証が重要です。

ては、主に以下の項目についての検討

指定管理者制度導入の判断に当たっ⑴指定管理者制度導入の検討

2

28

託等に係る検討」をテーマとして調査・研究した成果を取りまとめた、報告書の概要を紹介します。

18● AUG. 2017 vol.129

指定管理者制度の運用プロセス制度導入の検討
公募・非公募の検討

指定管理者の更新・引継ぎ
公募条件の検討

指定管理者のモニタリング
指定管理者の公募

指定管理協定の締結
指定管理者の選定

手法との比較検討
⑵公募・非公募の検討
指定管理者の公募・非公募の判断に当たっては、主に以下の項目について③「仕様発注」と「性能発注」の使い
分け④対話等を活用した募集公告の方法⑸指定管理者の選定

す。

指定管理者の選定に当たっては、主①対象施設のコンセプトの明確化と民間に期待する役割の十分な検証①審査基準の明確化の検討が重要です。

②非公募とする根拠の説明責任②提案されたサービスの質・量の実現性を確認する審査①民間による投資を可能にする指定期
間の設定

です。

主に以下の項目についての検討が重要

主に以下の項目についての検討が重要⑹指定管理協定の締結④指定管理料の積算根拠の審査③サービスの質・量に関する項目の配点を充実に以下の項目についての検討が重要で⑶事業スキームの検討②複数施設の一括募集（バンドリング）③インセンティブの設定①修繕費の扱い

事業スキームの検討に当たっては、④一定 条 件 を 満 た し た 場 合 の 再 指 定（更新制）②災害に対応したリスクマネジメント（避 難 所 等 を 設 置 す る 場 合、 施 設 のする場合）修繕が必要な場合、施設の休止等をです。

指定管理協定の締結に当たっては、⑷指定管理者の公募条件の検討
指定管理者の公募条件の検討に当たっては、主に以下の項目についての検⑺指定管理者のモニタリング・引継ぎ討が重要です。
①十分な提案期間の確保

当たっては、主に以下の項目について

指定管理者のモニタリングを行うに②「公募条件を示す資料」「管理状況を示す資料」の開示● AUG. 2017 vol.129

19

非公募の場合公募の場合

指定管理の終了

指定管理の開始

の検討が重要です。
［サービスの質の維持］①モニタリング・評価の目的と実施方
法を公民で共有②モニタリング・評価の結果を業務遂行に反映する仕組み

留意点の整理を行いました。

範な業務改善の可能性を検討するきっかけになると考えられる。

❸職員のノウハウ維持のための取組

外部委託を進めることで、自治体職

員が窓口業務に関する業務プロセスや外部委託等の展開に向け留意すべきポイント⑴窓口業務、庶務業務共通事項

現場の課題等を把握できなくなるなど、職員のノウハウの維持が課題として挙❶行政経営の視点からみた効果の検討
自治体職員の退職に対して新規職員③自治体職員の現場感覚保有のための官民のコミュニケーションの充実

歳出削減効果ばかりではなく自治体職いる中で、外部委託することにより、のノウハウ維持のための取組を並行し業務報告書のモニタリングなど、職員

外部委託後も委託先との意見交換やげられている。

④引継ぎ業務の仕様化員が従事すべき本来業務に選択・集中て行うことが重要である。

の採用抑制などにより人手が不足して⑤良好な労働環境の確保できるようにすることも目的として挙の効率的な提供と限られた人材の有効状況を踏まえ、質の高い公共サービス

適切に対応するとともに、厳しい財政

自治体では、社会経済の変化に一層

与システム等の見直しの機会に合わせ庶務業務については、既存の人事給❷情報システム改修等の機会に合わせた検討る。

果と捉えて検討することも重要であ

員の最適な再配置を外部委託導入の効ことが重要である。

の定性的効果と併せて導入を検討する目的としているケースが多い。これら

待ち時間の減少等のサービス向上を主

歳出削減効果だけではなく、繁閑に討

行政改革・行政経営の視点から、職⑵窓口業務

行政事務の外部委託等について活用の観点からも、行政事務の業務効て、総務事務システムの導入を含めたサービスの質を確保するため、円滑

研究テーマ

このため、職員以外の人員への置きより広範な業務改善の可能性を検討す

かつ安定的な業務の移行に留意するこ❷外部委託の対象範囲の考え方の整理
総合窓口の実現のためには、ＢＰＲ

応じた柔軟な人員配置による混雑緩和、換えが容易である定型業務であり、外ることにより、費用対効果を最大化でとも重要である。
情報や税情報に係るシステムの改修等により現状の業務分析や業務フローの率化が求められています。

部委託の取組が進められつつある、窓きる可能性がある。
浜市、熊本市、宮崎市）へのヒアリンの機会は、総合窓口化をはじめより広治体（狭山市、海老名市、尼崎市、横グにより、外部委託等の展開に向けた窓口業務においても、住民基本台帳

口業務と庶務業務について、先進６ 自❶歳出削減効果だけではなく住民サービスの維持・向上を含めた効果の検げられていた。

［持続可能な指定管理者制度の運用］

2

1

指定管理者制度及び行政事務の外部委託等に係る検討
平成28年度 公民連携実務研究会の成果報告

20● AUG. 2017 vol.129

窓口業務の場合には、行政職員によの費用も少なくないことが想定される

品質管理）が含まれる場合が多く、そ業務全体のマネジメント（進捗管理や外部委託の範囲に、定型作業に加え入に先立ち、庶務業務の集中化により右記に対応するため、外部委託の導ている。

された効果を評価する際の課題となっ認められないとの指摘もあり、定量化

見直しを行い、業務効率化を図ること

る受託者の現場職員への直接的な指示が、システム開発と事務センター運営
託することにより、事業費の縮減が図

入時にそのポジションの定員減を行うが重要である。

は、都道府県労働局から偽装請負と見等の業務を一体として包括的に外部委

人工を超えるポジションを設け、導なされる恐れがあることや、戸籍謄抄本等の交付にあたっては、聴聞によるい。

につながるか否かについては課題も多方法も考えられるが、それが導入促進名以上）のス

福祉業務は、福祉制度の内容を一定を合わせた総額において、外部委託をれば、自治体としては人件費と物件費り想定される現場担当者の時間外勤務困難な場合においても、外部委託によ

他方、そうした組織体制の見直しが程度理解していることが要求されるた手当の削減を歳出削減効果として扱う事例も見られる。

報告書の全文は公民連携ポータルサイト（指定管理者制度 info）において公開しているので、是非ご覧ください。

http://shitekan.furusato-ppp.jp/など削減効果を「見える化」している

通じた歳出削減効果が得られないとのしかしながら、発生源入力機能を持

め、過去には外部委託の事例が少なか
ど民間の実績が少ない業務の場合は、ったシステムの開発・導入と庶務業務から、民間事業者へのインセンティブ

当初行政で試行し、マニュアル等を整

総務省では、窓口業務の外部委託のとなると同時に自治体にとっても事業の運営を包括的に外部委託することに促進支援のため、「標準的な業務フロー費の削減を通じて歳出削減効果の最大備した上で外部委託するなどの工夫もに基づく業務マニュアル・標準委託仕化が期待できる。

より、一定の業務量が確保されること様書」の作成を進めており、今後こう❷歳出削減効果の見える化
庁内での協議においては、各所属部
署単位における庶務担当者の業務量の人工に満たず、定員減につな

⑶庶務業務

削減は

がらないため、歳出削減効果としては果的である。

した検討成果を活用していくことも効有効である。

ことである。

タッフが常駐する程度の業務量がなけ

よると、一定（例えばまた、民間事業者へのヒアリングにられる可能性がある。

ため、委託は不可であるなど法令上の要である（法務省通知）とされている

本人確認などは市区町村長の判断が必1った。福祉業務を含めた総合窓口化な制約がある。

15❶外部委託の費用対効果の向上・民間事業者へのインセンティブ● AUG. 2017 vol.129

211

平成 28 年度
自 治 体 PPP/PFI 推 進 セ ン タ ー 運 営 委 員 会 の 成 果 報 告

地域プラットフォームに係る調査・研究報告書～自治体の整備手法検討プロセス時における官民対話を中心に～

ふるさと財団では、自治体における PPP/PFI 事業の円滑な推進に資することを目的として、PPP/PFI 事業に関心のある自治体間の意見交換及び情報共有の場等として、自治体 PPP/PFI 推進センターを設置しています。
今回は、同センターの平成28年度運営委員会において、PPP/PFI 事業
導入プロセスについて官民対話の実施内容を中心に自治体の現状・課題を整理し、対応策等について取りまとめた報告書の概要を紹介します。
調査はヒアリング（福岡市、横浜市、岡崎市、橿原市）及びアンケート（人口10万人以上の自治体）により行い、その結果から、自治体における
PPP/PFI 活用推進に向けての取組ポイントを整理しました。
なお、整理にあたっては、調査段階から手法確定段階への検討プロセス
や自治体の PPP/PFI の取組体制における位置づけを明確化するため、調査開始時に整理した調査内容イメージ図と照らして行いました。

ポイント

ＰＰＰ／ＰＦＩの推進には 
導入検討の枠組みが重要

ガイドラインやＰＰＰ／ＰＦＩ導入優先的検討規程などが整備されていない自治体では、その推進方法や手法選択判断基準が明確ではないことが推進する上での課題となっており、ＰＰ

Ｐ／ＰＦＩの推進にあたっては、導入検討のための「枠組み」の整備が重要です。

また、官民対話等を通じて民間事業者からのアイデア・提案を反映させて案件形成するためには、ＰＰＰ／ＰＦＩの導入検討に、早期着手（基 本 構 想 ・ 基 本 計 画 策 定 時） す る こ と が 効 果

的です。

ポイント

推進にあたっては実効性がある庁内体制が重要

ＰＰＰ／ＰＦＩの対象案件を検討する際には、予算と連動し事業の実現可能性を確保するため、財政系の部局が担当する、または財政系の部局との連携を強化するなど、財政系の部局が関与する形での「庁内体制」を構築することが重要です。

また、公共施設マネジメントの出口戦略の一つとしてＰＰＰ／ＰＦＩの活用があることから、

公共施設マネジメント担当課とＰＰＰ／ＰＦＩ

担当課は連携しやすい体制もしくは仕組みを構築することが重要です。

2

1● AUG. 2017 vol.12922報告書の全文は公民連携ポータルサイト（自治体 PPP/PFI 推進センター）において公開しているので、是非ご覧ください。

http://pficenter.furusato-ppp.jp/

ポイント4
ポイント4

ポイント
更に導入検討の枠組みと 
庁内体制が連動することが重要
ＰＰＰ／ＰＦＩの導入検討の初期段階から官民対話による提案を事業内容に反映しつつ、事具体的にフィードバックすることを希望してい
ます。

ポイント

官民対話を推進する場としての 

適時に円滑かつ効果的な官民対話を行うため

地域プラットフォームの活用「導 入 検 討 の 枠 組 み」 と そ れ を 支 え る 「庁 内 体しながら、事業検討を行うことが重要です。

トワークを活用し、官民対話により情報を共有

あっても、民間事業者（地域金融機関等）のネッ

常設された地域プラットフォームが未形成で対話の場づくりが重要です。

ワークと、段階に応じた留意事項等を踏まえたに は、 適 切 な ヒ ア リ ン グ 相 手 先 な ど の ネ ッ ト

官民対話は段階に応じた公共からの適切な 応じた対話方法の設定と情報提供を希望してお民間事業者は、官民対話時において、段階にから積極的に官民対話への参加を呼びかけ、各段設定し、事業内容に応じた民間事業者へ自治体側

成立可能な参画要件の把握と、段階的に目的をまた、アイデアの把握、事業参画意欲の喚起、り、特に、自治体の明確なビジョンや事業費、階に通じた継続的な対話を行うことも重要です。
図ることで、民間事業者の事業参画意欲が高ま
自治体は、官民対話において民間のノウハウ推進するためには、適切な官民対話が必要です

今後、全国の自治体がＰＰＰ／ＰＦＩ事業をります。
やアイデアを上手く引き出すためには、参画意

が、より有効に官民対話がなされＰＰＰ／ＰＦ

Ｉの推進が図られるためにも、自治体が事業検

企業行動（事業参画する際の動機、判断基準、要です。
自治体が、官民対話の結果概要をホームペー

必要経費など）について、より理解を深めるこ

討を行う上で、パートナーである民間事業者のジ等で公表する際に、民間事業者は、提案したとが重要と考えられます。

◇官民対話実施後

欲を誘因するような段階に応じた情報提供が必

終わりにスケジュールなどの情報を共有し、意思疎通を◇官民対話実施前

情報提供が重要ポイントです。

制」とが実効性のある形で連動することが重要

業スキームやスケジュールを検討するためには、

5

3
4

内容がどのように活用されたのか、適時にかつ● AUG. 2017 vol.129

23

ポイント2
ポイント1

ポイント3

ポイント5

調査内容イメージ図28 年度 地域産業の育成・支援に関する調査研究事業報告書
平成

アート、ツーリズム、テクノロジー、
スポーツ等を対象とした産官学金の連携による地域振興への取組
地方創生に向けて、地方自治体と金融機関の連携の重要性が再認識される中、ふるさと財団では地方自治体と金融機関の参画を得て、平成26年から３カ年で地域産業の育成・支援に関する調査研究事業に取り組んできた。

最終年度である平成28年度は、アート、ツーリズム、テクノロジー、スポーツ等にスポットを当て、調査研究を行った。以下、地方公共団体及び金融機関の取組事例を紹介する。

地方公共団体及び 
金融機関における取組事例等

１ 金沢市のまちづくりについて（金沢市）

年に「クラフト＆フォークアート」の市」としてユネスコが認定しているもので、金沢市も平成分野で認定を受けた。

（２０ ２０ ）年までのロードマップ「文化創生新戦略２０ ２０ 」は、文化の発展に向けた平成年の東京オリンピック・パラリンピック開催に向年に策定したものである。２０ ２０

一 層 多 く の 観 光 客 が 訪 れ る よ う に な っ た。 市 民

けて、伝統工芸の充実や現代アートの強化、文化として平成

サービスの充実に加え、交流人口の拡大を意識し芸術を担う人材の育成、世界に向けた発信等の内金沢市は、「金沢市観光戦略プラン２０ １６ 」

たまちづくりが重要になっており、金沢市では、推進」、「『文化創生新戦略２０ ２０ 』の推進」、「観を策定し、海外誘客にも積極的に取り組んでいる。

容を盛り込んでいる。

光戦略プランと海外誘客」に特に力を入れて取り誘客に向けた取組を強化している。また、能登・その中で、欧米豪を特に「重要市場」と位置付け、創造都市とは「創造的な文化の営みと革新的な加賀との連携やミシュランガイド３ つ星評価の都

ニュー 』による街づくりに向けた取組」等に取「観 光 地 域づくりに向けた取組」、「『スマート・ベ域に応じた活性化」を掲げ、その実現に向けて、 「 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 官 民 連 携 に か か る 取 組 」、 の日本経済の課題に対する役割の１つとして、「地観光・スポーツ等の取組事例 ２（日本政策投資銀行）

日本政策投資銀行は、少子高齢化・人口減少等

モーションにも取り組んでいる。

沿線都市との連携など、広域的な連携によるプロ

市と連携した広域観光ルートの開発、北陸新幹線

産業活動の連環により、まちを元気にしている都

組んでいる。

観光・文化に関する取組として「創造都市交流の金沢市には、北陸新幹線開業により国内外から

21

28 32

1
■海外誘客の取組（欧米豪）「Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 官 民 連 携 に か か る 取 組」 においては、「公有資産マネジメント」、「ＰＰＰ／

り組んでいる。

®

24● AUG. 2017 vol.129

リーナ等のスポーツ施設を今
後のまちづくりやコンパクト

慶應先端研はこれまでに、「ベンチャー企業の件）」、「人的交流の活性化による地域創出（５ 社）」、「県内企業との共 同開 発（平成年度にはンピック・パラリンピック競戦略２０ １６ 」や、東京オリ

方 で あ る。 政 府 の 「日 本 再 興

収益施設にしようという考え

現在では毎年計７ 億円（３ ・５ 億円ずつ負担）を先端研に対して、平成ある。県と鶴岡市は、研究費助成という形で慶應

取組は、県と鶴岡市、慶應先端研の連携が中心で山形県におけるバイオクラスター形成に向けたの活性化」の３ つの分野でそれぞれ成果を上げて技 大 会 組 織 委 員 会 の 「ア ク

支援している。県内へのバイオ関連産業集積に向と 位 置 づ け、 複 合 化 ・ 多 機 能ション＆レガシープラン２０

けた推進体制としては、知事をトップに全県的な収益化や地域雇用、産業の創出に資する手法を提古民家（歴史的建造物）の新たな活用法として、ＤＭＯ）が挙げられる。
「古民家再生の取組」では、例としては、瀬戸内ブランド推進体制（せとうち業の支援にも取り組んでいる。個別事業の支援事

では、調査及び情報発信を行うとともに、個別事等に取り組んでいる。
「日本版ＤＭＯの形成支援」

バイオベンチャーの創設や関連企業の立野を中心に研究を行っており、開設以来、バイオ、環境バイオ、食品バイオの３ 分

端 生 命 科 学 研 究 所 （慶 應 先 端 研） は 医 療る。 そ の 中 心 に 位 置 す る 慶 應 義 塾 大 学 先関連の研究機関や企業が多く集積していイ オ サ イ エ ン ス パ ー ク」 周 辺 に、 バ イ オ

先端バイオ技術を核とした産業形成
３に向けた山形県の取組  （山形県）
山形県内では、鶴岡市が整備をした「バ■鶴岡市への研究機関・企業の集積状況

年度から支援しており、

１６ 」等においても唱われて待される。日本政策投資銀行では、「多機能複合

取組の総合調整を行う「山形県バイオクラスター

ＰＦＩの支援」、「水道事業についての調査」等に型」、「民間活力導入」、「街なか立地」、「収益力向上」

お り、 今 後 の 街 づ く り の 整 備取り組んでいる。ＰＰＰ／ＰＦＩの支援においてをキーワードに、スマート・ベニューの提言・支形成推進会議」を平成いる。

シティの中核を担う交流空間

27

化 す る こ と で 稼 働 率 を 上 げ、

18

概念としての普及・促進が期

も、上流（事業手法検討、導入可能性調査等）か

援に取り組んでいる。

案し、その実現に向けての取組を推進している。

地が進んでいる。

「観 光 地 域 づ く り に 向 け た 取 組」 に お い て は、

「日本版ＤＭＯの形成支援」、「古民家再生の取組」

あらゆるステージの支援に対応している。

ら下流（事業者選定支援、ファイナンス等）まで、■瀬 戸内ブランド推進体制における DBJ の役割
ニュー「ス マ ー ト ・ ベ ニ ュ ー」 と は、 ス タ ジ ア ム や ア

年に設果が得られているかをする支援に見合った成

えば、研究教育費に対題も認識している。例について、いくつか課

一方で、上記の取組行っている。

積のための総合調整をとした事業化・産業集の合成クモ糸繊維を核置し、Ｓ
ｐ ｉ ｂｅｒ ㈱会議」を平成モ糸繊維関連産業集積て は、「山 形 県 合 成 ク

合成クモ糸繊維につい年に設置している。また、

13

どう評価するかという● AUG. 2017 vol.129

25

26■ PPP ／ PFI の個別事業における各ステージでの支援メニュー

23

チャー企業の先端技術を製品化する際に、県内企課題がある。また、合成クモ糸繊維などの各ベンに特化した活動を進めている。

ち、「製造業の復興」、「ヘルスケアビジネスの創出」

つなげ、産業化を進めるために行員を派遣し、市「上 山 型 温 泉 ク ア オ ル ト 構 想」 を 具 体 的 な 活 動 に

生活習慣病患者等健康意識の高い方をターゲットのクアオルト推進室と連携して民間企業も巻き込組等を進めている。鶴岡市をモデル地区とした「イとする上山市独自のヘルスツーリズム「かみのや「製 造 業 の 復 興」 で は、 鶴 岡 を 中 心 と し た バ イ

開かれた一大研究開発拠点となることを期待してンキュベーションパークの構築」は、研究開発拠

ま彩食健美ツアー」を行員が中心となって企画す業の参入、関与を促進することも課題である。山

おり、現在もバイオクラスターの形成に向けて、点を活用してビジネスを誘致するという考え方でるという例が挙げられる。

んだ活動を進めている。具体的な活動としては、

国立がん研究センターの研究連携拠点の設置や、始めた取組である。なお、この取組がモデルとな

オ産業の発展、インキュベーションを目指した取バイオサイエンスパークの開発整備などの事業がり、山形大学工学部が立地する米沢市で、リチウ形県としては、バイオサイエンスパークが世界に進行中である。

を提供するヘルスツーリズムを目指した取組を行「ヘ
 ル ス ケ ア ビ ジ ネ ス の 創 出」 で は、 温 泉 の 街の「健康」を軸として、食・観光・医療サービス

し、「自転車新文化の推進」に取り組んでいる。
「自の拡大を通して地域経済の活性化の実現を目指

愛媛県が進める自転車新文化の５
推進について （愛媛県）
愛媛県では観光地としての魅力強化、交流人口

ムイオン電池の研究開発に展開している。

っている。取り組んだ背景としては、少子高齢化

山形銀行における地方創生に係る取組 
４（山形銀行）

山形銀行では、平成 年から「山形成長戦略プ
ロジェクト」を開始している。現在は、山形成長の中で市民の健康増進を図る必要があることに加え、 地 域 の 資 源 を 見 直
す中で交流人口拡大につなげられるものがあると考えたことが挙げ
ら れ る。 こ の 取 組 の 核となるのが開湯約５５
０ 年を迎える山形県上山 市 で 進 め て い る 「上山型温泉クアオルト構
想」である。様々なコー
ス や 温 泉 で の 治 療、 専
門家のアドバイス等を
あ わ せ て、 健 康 を 軸 としたまちづくりを行う
もので、山形銀行では、■レンタサイクル貸出台数の推移

戦 略 プ ロ ジ ェ ク ト が 定 め た５ つ の 目 指 す 姿 の う■「かみのやま彩食健美ツアー」の実施体制

24■鶴岡における当行の支援

地域産業の育成・支援に関する調査研究事業報告書
平成 28 年度

26

● AUG. 2017 vol.129

ている。
ハード面では、例えば県内全 市町を通り、愛媛県では、ハード・ソフト両面から取組を進め創 業 プ ラ ン の 事 業 化 を 支 援 す る「い よ ぎ ん ビ
ジネスプランコンテスト」は、一般社団法人愛媛といった取組を進めている。

支援」、「一次産業・６ 次産業化支援」、「観光支援」

総延長１０００ｋｍ 超の「『愛媛マルゴト自転車道』

ニュービジネス協議会と連携した取組である。応

国内外からのサイクリストを受け入れるために、コース」を設定し、サイクリスト

サイクリングも に、 ブ ラ ッ シ ュ ア ッ プ セ ミ ナ ー 及 び フ ォ ロ ー

募書類において起業意志の有無を明記させるとと地域外からサイクリストを呼び込むだけではな

アップセミナーの開催等、事業化に向けた包括的を誘導している。
く、地域内の自転車利用の需要喚起にも努め、自なサポートにより、応募プランの約 ％が事業化

グユニット「ノッてる！ガールズＥＨＩＭＥ」にの創設、民間企業等の女性で結成したサイクリンと 促 進 に 取 り 組 ん で い る。 ま た 「い よ エ バ ー グ

農業セミナー」を通じてグローバルＧＡＰの普及

一次産業・６ 次産業化支援として、「いよぎんしており、高い事業化率が特徴となっている。

よる各種媒体での女性の自転車利用の普及・拡大

車県としてのブランド確立を目指し、国際サイク愛 媛 県 は、し ま な み 海 道 が「サ イ ク リ ス ト の聖地」として世界中から認知されるように、自転めている。

まなみ海道をシンボルとして様々な取組を推し進

絡橋のうち唯一自転車で通行することができるしと捉える考え方である。愛媛県では、本州四国連

でなく、「健康・生きがい・友情づくりのツール」

転車新文化」とは、自転車を移動手段としてだけ

伊予銀行の地方創生に向けた取組 
６（伊予銀行）

伊予銀行は、地域創生に係る企画・統括及び推る。

用が進んでおり、きわめて高い着用率となってい現在では国立や私立の高校生にもヘルメットの着の全生徒に３万個のヘルメットを無料で配布した。

どに取り組んでいる。平成

用促進条例の制定や「思いやり１・５用に向けた施策にも注力しており、自転車安全利m

月に地域創生部

年度には、県立高校

年

億円）」、
「い

リーン農業応援ファンド（組成金額

自転車利用の普及にも努めている。

内外との連携に取り組んでいる。自転車県として進を図る部署として、平成

自転車の振興に向けた施策だけでなく、安全利のブランド化に向けた取組の効果は着実に表れてを創設した。同部は、「地場産業の成長支援」に運動」なきており、各種メディアでの掲載数やレンタサイリング大会「サイクリングしまなみ」の開催や国25活動、また、アクティブシニアや視覚障害者へのしている。具体的には、「愛媛サイクリングの日」

転車を文化として地域に根付かせる活動にも注力

20

よ り「稼 ぐ 力」と「雇 用」を 創 出 す べ く、「創 業

8

27

28

● AUG. 2017 vol.129

2726

クル貸出台数がそれぞれ増加している。

■伊予銀行の地域創生に向けた取組の全体像■愛媛県の自転車用ヘルメット着用率の推移

5億円）」による長期安定資金の供給により、よエバーグリーン６ 次産業化応援ファンド（組成
金額

であった。

へのブランドの浸透」という２点が共通した特徴

関には期待されている。

し連結させる核としての機能と役割を積極的かつ機関である。様々な住民や企業をコーディネート

銀行６ 行及び日本政策投資銀行と共同で出資する

ンドコーポレーションに対し、瀬戸内地域の地方者支援やファンドの運営協力を行う㈱瀬戸内ブラに取り組み、発信・協力している。観光関連事業とうちＤＭＯ、せとうち観光活性化ファンド」等

や「Ｙｏｕ ｔｕ ｂｅ サイクリングムービー」、「せらに当事者として深く関与していくことが成果をが今後各地で進んでいくが、地域金融機関がこれえた。事業創出・成長支援に向けた具体的な取組出するという能動的な取組を行っている様子が伺ことで地域産業を活性化し、将来の資金需要を創金提供以外の側面から事業創出・成長支援を行う

地域金融機関が自ら事業創出の企画を行い、資ると考えられる。本調査研究会で取り上げた事例

公共団体と地域金融機関の連携が極めて有効であ

版総合戦略の具体化・目標達成のためには、地方の具体化が求められるステージに移行する。地方⑷ ３年間のまとめにかえて
今後、地方版総合戦略も実行の段階を迎え、そ能動的に果たすことが地方公共団体と地域金融機⑵事業創出・成長支援における地域金融機関の 
取組深化と成果

ほか、行員の派遣など、人材面でも協力している。

が、各地域における地方公共団体や地域金融機関

アート、ツーリズム、テクノロジー、スポーツ

期待したい。

の連携や取組のさらなる深化の参考となることを上げていくためには効果的であると思われる。

このほか、地域人材の育成支援として、愛媛県という広範囲なテーマで産業おこし、地域おこし

URL: http://www.furusato-zaidan.or.jp/

クリング部会に加盟し、愛媛県内でのサイクリン

内の大学と連携し卒業生の地元企業への就職率向を行っていく場合、様々な職業の住民や様々な業

としては地域において二つ考えられる。一つは地および同概要版を参照してください。

グ振興に向けた取組を瀬戸内エリアに拡大しよう

上を目指す「ＣＯＣ＋事業」に参画するなど、地種の企業を巻き込み、さらには地域外からも人材⑴ 地方公共団体による地域ブランディング
金沢市・山形県・愛媛県から報告された取組は、域の現状と課題を把握し、住民生活のすべてに責平成28年度
地域産業の育成・支援に関する調査研究事業報告書と取り組んでいる。

元企業への就職率を５ 年間で ％向上させることや企業を誘致していく必要がある。
そこで、テーマや目的の設定を行い、それに基づいて各種事業を企画し、その実施や進行管理をする機能を果たす核となる主体が必要となる。これは地域住民や企業にやる気を喚起し、彼らと協働しながら全体をコーディネートし、各種事業をそれぞれアート、ツーリズム、テクノロジー、ス

任を有する地方公共団体であり、もう一つは地域

プロデュースしていく主体である。そうした主体

ポーツという切り口で自らの地域のブランド化に地方
 公共団体と金融機関の連携の現状と今後の展望を目標として人材育成に取り組んでいる。

10

経済を熟知し経済活動をリードしている地域金融

詳しくはＨＰに掲載されている⑶地方公共団体と地域金融機関の役割と連携の 
意義

また、愛媛県及び伊予銀行は同社が運営するサイ

観光支援として、「行内運動『いやしの南予〝泊〟』」

成長産業化を後押ししている。

20

つながる取組であり、「継続的な取組」、「地域内2

地域産業の育成・支援に関する調査研究事業報告書
平成 28 年度

28

● AUG. 2017 vol.129

課

調整

画
部企

融資

各課からのお知らせ

域再生課

地域再生部地

平成29年度 事業について

開発振興部開発振興課

開発振興部開発振興課

1

ふるさとものづくり支援事業
地域産業の育成・発展を支援

企業等の新技術・地域資源を活用した新商品開発等に対し市区町村が支援を行う場合に、当該市区町村に対し助成することで、地域産業の育成・振興に資するよう地域における投資や雇用の創出を促進しようとするものです。平成29年度は、以下の事業を採択しました。
No. 都道府県

市町村

事業者

事業名

タイプ

1

北海道

北竜町

株式会社北竜振興公社

ハイオレイックひまわりを活用した新たな特産づ
くり事業

A

2

青森県

中泊町

合同会社ツリーワーク

鳥獣被害防止忌避剤開発事業

A

3

長崎県

対馬市

特定非営利活動法人對
馬次世代協議会

対馬のブランドあなごフル活用、無添加だし開発
事業

A

4

北海道

利尻町

NPO 法人利尻ふる里・
島づくりセンター

北海道産素材のだしパック製造事業

B

5

秋田県

男鹿市

珈音合同会社「浜のそば」と「ほたる米」を素材として珈音の
焙煎技術・菓子製造の技術を活かした商品開発

B

6

新潟県

津南町

公益財団法人津南町農業公社

機能性野菜（にんじん）の雪下栽培「（仮）雪くれない」商品開発事業

B

7

長崎県

壱岐市

特定非営利活動法人一支國研究会

国指定特別史跡、原の辻遺跡から発掘、出土した種子に由来する新商品開発

B

8

沖縄県

座間味村

座間味村漁業協同組合

水産物を活用した、村の特産品開発

C

9

富山県

立山町

株式会社たてやま

立山町産ラ・フランスジュース新商品化事業

D

10

福岡県

久留米市

クルメキッコー株式会社

ふるさと久留米の味を手軽に再現できる簡単調味
料の開発

D

11

佐賀県

武雄市

武雄市商工会武雄生姜 PR（Be ジンジャー拡販）プロジェクト

D

問合せ先

29

融資部企画調整課● AUG. 2017 vol.129

 03-3263-5586  kikaku-ka@furusato-zaidan.or.jp

2

地域再生マネージャー事業

地域の自立的活動・雇用創出の仕組みづくりに向けた取組を支援
外部専門家活用助成
地域再生に取り組む市町村に対し、地域の課題を解決する外部の専門的人材を活用する費用等を助成するものです。平成29年度は、以下の事業を採択しました。
No. 都道府県市町村

1

さんまにフォーカスした「さかなグルメ」のまち
大船渡市
大船渡を目指した地域振
興事業

2

3

4

5

6

7

岩手県

福島県

群馬県

新潟県

石川県

山梨県

静岡県

浪江町

事業名

事業概要
①接点構築
②さんまに関する新たな特産品、地域メニュー、プログ
ラム創出③民間主体の自主運営組織組成①浪江町の資源発掘・棚卸
Re:road－浪江ぐらし・②商品・サービスの開発及びリノベーション
復興への道づくりプロ③地域情報を発信する地域メディアの構築
ジェクト－④交流の場の運営①組織づくりと商品の基本戦略②商品のＰＲ方法③商品開発と商品づくり体制の構築④商品名・ロゴ・コピー開発

東吾妻町

おらがまち食特産品づくりプロジェクト

三条市

まちなかのコミュニティ ①ステージえんがわ運営及びプラットフォーム運営組織
機能の再生及びプラットの構築
フォーム（組織づくり） ②食を通じた三条市の魅力発信の構築③外出機会創出事業の発掘及びサポート

羽咋市

循環型産業システム構築
事業（のと羽咋美味しい
創生プロジェクト）①運営体制構築②経営と販促戦略③商品開発と商品改良④販促・パッケージデザイン
⑤販路拡大

甲府市

甲府市観光地づくりマ
ネージャー事業①観光商品開発②民間、広域連携等の組織強化③プロモーション

南伊豆町

誰もが生涯にわたり活躍できる地域社会を形成するための「学びのプラッ
トフォーム」構築事業①課題の分析及び必要な取組の提案②ソフト事業の企画運営支援③事業運営を担う人材の発掘及び育成④事業運営を担う組織の構築➡
表つづく● AUG. 2017 vol.129

30

表つづき

➡
No. 都道府県

8

9

10

11

12

13

14

15

大阪府

和歌山県

山口県

香川県

福岡県

佐賀県

宮崎県

鹿児島県

問合せ先

31

市町村

事業名

事業概要

池田市

「みんなで実現・わがまち創生」①地域再生を進める組織の運営②地域再生の核となる施設の運営方針の策定③地域資源等を活用したビジネスの実施組織の立上げと
人材育成

由良町

①組織の中核を担う人材の発掘・育成
想いがつながる観光地域
ゆ ら②観光地域づくりワークショップづくり推進事業－優 良・ゆ ら
ゆよ③海の熊野古道プロジェクトの実施
結良・由っくり、良いま④交流における観光・物販商品づくり
ちへ－⑤インバウンドを見据えたモニターツアーの実施

周南市

クリエイティブ産業創出支援事業①実施体制の構築②クリエイティブ産業創出に向けた仕組みづくり③クリエーターの人材育成④クリエーターのネットワーク化

観音寺市

地域資源の活用による観光交流のまちづくりプロ
ジェクト事業①イリコで特産品開発

芦屋町

さわらを活かした地域振興～ヒト・コト・モノを繋ぐ取り組み～①継続性の付加②イベント拡充③持続的体制の構築④事業計画の推進⑤特産品開発に係る調査・研究⑥観光への連動

嬉野市

肥前吉田焼及び吉田地区
再生事業①クリエイティブ人材、新たな担い手の仕事・雇用創出②観光資源の顕在化、地の需要創出③コンペ商品を中心とした販路拡大・プロモーション

都農町

都農町フードビジネス活性化プロジェクト事業①水産加工品開発②特産品開発③ブランド力向上④地域産業の活性化

三島村焼酎蔵プロジェク
ト①協議会②地域住民との意見交換会③施設整備支援活動④経営戦略⑤新ビジネス展開計画検討

三島村

地域再生部地域再生課● AUG. 2017 vol.129

 03-3263-5736  saisei-ka@furusato-zaidan.or.jp

3

まちなか再生支援事業
まちなか空間の再生を支援

まちなか再生に取り組む市町村に対して、実務的・具体的ノウハウを有する専門家等に業務の委託等をする費用の一部を助成することにより、民間能力を活用してまちなかの都市機能の維持・拡大を総合的に支援し、地方創生に資するよう活力と魅力ある地域づくりに寄与しようとするものです。平成29年度は、以下の事業を採択しました。
No. 都道府県

市町村

プロデューサー・事業内容
北海道大学大学院工学研究院教授

1

北海道

下川町

瀬戸口剛氏

農山村・過疎地域における小規模自治体において移住・定住の促進を図るため、総合コーディネート組織を構築するとともに、安定的な優良中古物件の流通促進につながる仕組みを確立し、地域の活性化を図る取組を行う。
株式会社ワークヴィジョンズ代表取締役

2

福島県

石川町

西村浩氏「まちなか再生行動計画」の下で個別に実施されている各種事業を、専門家のアドバイスを受けながら統一性のある効果的な事業にするために、高校生との協働により復元されるまちの文化人居宅の活用法の検討及び新設される文教福祉複合施設の運営組織づくり並びに２拠点間につながりを持たせるにぎわい創出事業を行う。
株式会社都市環境研究所取締役
3

神奈川県 小田原市

大野整氏小田原市が重点に位置付けるかまぼこ通りの魅力・回遊性の向上及び地域コミュニ
ティの活性化のため、平成 28 年度に策定した「小田原かまぼこ通り～まちづくり構想」の具体化を目指し、実行計画の策定と自立したまち運営の仕組みづくりを行う。

株式会社浜野総合研究所代表取締役社長
4

広島県

三原市

浜野安宏氏

平成 28 年度に策定した「市中心部活性化プロジェクト報告」をもとに、誇りや愛着を生むまちづくりを官民連携により推進するため、ワークショップ等を通じたグランドデザインの市民との共有や人材育成プログラムの実施、官民連携による推進・支援体制づくりの検討など、関係者全体に働きかけを行う。
日南市テナントミックスサポートマネージャー
5

宮崎県

日南市

木藤亮太氏

中心市街地活性化事業等を通じて整備済みの既存ストックを活かし、民間主導によるまちづくり体制の構築及び人材育成を軸に、各種の取組を通じて、まちなかのにぎわい創出を図る取組を行う。

問合せ先

開発振興部開発振興課

 03-3263-5758  kaihatsu-ka@furusato-zaidan.or.jp● AUG. 2017 vol.129

32

4

公共施設マネジメント調査研究（研究モデル事業）
公共施設マネジメントの推進を支援

民間活力を活用した公共施設マネジメント手法の構築及び市町村における導入推進に向けて、モデル市
町村によるケーススタディを行い、研究成果を全国に発信することを目的とし、研究モデルとして採択した市町村に対し、民間事業者や大学への委託費用の一部を助成するものです。平成29年度は、以下の事業を採択しました。
No. 都道府県

市町村連携組織・事業内容
株式会社三菱総合研究所

1

新潟県

新潟市

PI（パブリック・インボルブメント）手法を取り入れた住民協働による地域別実行計画策定のモデル化検討を行う。
東洋大学ＰＰＰ研究センター

2

千葉県

我孫子市

大成有楽不動産株式会社

公共施設包括管理業務委託の実績データを活用した実効性の高い公共施設保全計画の策定と策定過程の検討を通じた予防保全平準化モデルの検討を行う。
株式会社パスコ

3

大阪府

藤井寺市

新地方公会計制度と連動した公共施設保全計画の更新方法及び広域連携を進めるた
めの課題抽出と解決方策の検討を行う。

問合せ先

33

開発振興部開発振興課● AUG. 2017 vol.129

 03-3263-5758  kaihatsu-ka@furusato-zaidan.or.jp

職員レポート邦行
はありません」と即答したのを覚えていまられる千載一遇のチャンスに、「断る理由ありましたが、それよりも貴重な経験を得

活に私自身、また家族にとっても戸惑いは

約一年半前。単身赴任での初めての東京生し地域を盛り上げる経営者などのお話は、い技術力やアイディアを武器に世界に挑戦のために奔走し活躍する自治体職員や、高こで出会った、課題を抱える地域の活性化経験をさせていただいています。そしてそ各地の風土や人や文化に直に触れる貴重な団に来てすぐに思い知りました。それは外自分の故郷を見られていなかったことを財目を向けていたつもりでしたが、客観的にれて初めてでした。それまで地元以外にも実を言うと私が地元から出たのは生まできています。

が広がると同時に貴重な人脈を得ることが年度は開発振興部開発振興課に配属）

融資部企画調整課 根岸（平成す。

非常に刺激的なものです。

財団では昨年、開発振興部開発振興課

泉質のうち６種類を有する日本屈指の塩原

老朽化、地域の衰退・過疎化など多くの課る地方自治体の財政逼迫、大量の公共施設

全国各地で少子高齢化や人口減少によ限らず、省庁職員や、地方から東京に派遣てきているよう感じます。また、財団内にだけでは得難い知識や広い視野が身についじめ幅広い考え方に触れ、地元市役所の中にいろいろなものに触れることで新しい気までと違う環境で、先入観や偏見を持たず

い、経験する機会にも恵まれました。これは触れることのなかった多くのことに出会

また、財団への派遣によって、地元でからの視点が欠けていたからにほかなりま温泉郷をはじめ、環境省の指定する「国民題が顕在化しています。昨年携わった公民されている自治体職員の方々との交流の機づきがありました。財団での経験、知識、

財団職員は多くが地方自治体、金融機

保養温泉地」である板室や、徒歩でしか行

連携に関する事業では、そのような厳しい会にも恵まれ、まちづくりや各地の動向なご縁を大切にして、帰任後も仕事やまちづに所属し、主に公民連携に関する事業やまけない秘湯の三斗小屋などの温泉地が形成状況の中で質の高い公共機能・サービスをどについて情報を交換したり、時には、出

くりに生かせるよう、これからも貪欲に知せん。外に出て改めて自分の故郷の良さ、されているほか、沼ッ原湿原など、毎年多維持しつつ、魅力ある地域づくりや地域の張の際にこれらの交流で知り合った出身者

見を広めていきたいと思います。

関や民間企業からの派遣者で構成されていくの観光客が訪れる景勝地となっています。

活性化を実現するための鍵となる「公共とに美味しいものや見所を伺ったりと、視野

ちなか再生支援事業に携わりました。今年

市域のもう半分は日本最大級の扇状地であ

民間の連携」による様々な手法や先進事例

逆に足りない部分や可能性など多くのことる那須野が原の大部分を占め、東北新幹線について多く学びました。特にその中で印ます。民間企業や全国各地の方々とともにや東北自動車道、国道４号などの交通の大象的だったのが、ある先進自治体の職員がは融資部企画調整課で、ふるさと融資やふ動脈を中心に市街地が形成されています。

何気なく言った「やってやれないことはなに気づきました。

日本三大疏水の一つ、那須疏水整備によるい」という言葉でした。課題解決手法が実業務を行う中で、民間の経営的な視点をは

明治時代の開拓事業から発展してきた開拓は無数にある中で、安易に「できない」を人余りの市です。現在は、生乳生産額が本選択するのはナンセンスであるという事をマであるだけに、全国各地への出張も多く、また財団は「ふるさと」が大きなテーとして身につまされる思いでした。

示唆しているように感じ、地方自治体職員への研修派遣の打診があったのは、今からさ て、私 に ふ る さ と 財 団（以 下 財 団）の盛んな地域でもあります。

州以南最大を誇る酪農をはじめとする農業

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生乳生産額は本州以南 No.1

国の重要文化財でもある那須疏水旧取水施設

10

るさと企業大賞などを担当しています。

のまちという一面をもつ人口 万６０００

然豊かな山岳部です。日本にある 種類のの最北部に位置します。市域の約半分は自地元の那須塩原市は、県及び関東地方

で、今年で２年目の勤務になります。

私は栃木県那須塩原市役所からの派遣

視野が変わって見えたもの

28

様々な泉質が楽しめる塩原温泉郷

34● AUG. 2017 vol.129

財 団 日 誌
日H29 4 月▶▶▶ 6 月

付

内

容

場所等

5 月15日公民連携（指定管理者制度等）アドバイザー派遣

沖縄県

5 月16日公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

静岡県裾野市5 月17日公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

鳥取県鳥取市5 月19日公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

岐阜県瑞穂市5 月19日

ふるさとものづくり支援事業選考委員会

東京都（財団内）

5 月23日第１回自治体 PPP ／ PFI 推進センター運営委員会

東京都（財団内）

5 月24日公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

東京都東大和市

5 月24日公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

大阪府松原市5 月25日公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

愛媛県松山市5 月26日公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

東京都豊島区

5 月30日公民連携（公共施設マネジメント）アドバイザー派遣

滋賀県草津市5 月31日公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

兵庫県西脇市

6月1日

公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

佐賀県上峰町

6月5日

公民連携（公共施設マネジメント）アドバイザー派遣

広島県広島市

6月8日

ふるさと財団業務説明会

沖縄県

6月9日

公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

埼玉県入間市

6月9日

公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

愛知県名古屋市

6 月13日

第１回公共施設マネジメント調査研究会

東京都（財団内）

6 月15日～16日

地域再生マネージャー事業

和歌山県由良町

6 月16日第１回自治体 PPP ／ PFI 推進センター PPP ／ PFI 推進部会

東京都（財団内）

6 月19日第１回自治体 PPP ／ PFI 推進センター 公民連携実務研究部会

東京都（財団内）

6 月19日公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

群馬県

6 月19日～20日

地域再生マネージャー事業

外部専門家活用助成

静岡県南伊豆町

6 月21日～23日

地域再生マネージャー事業

外部専門家派遣 ( 短期診断 )広島県府中市6 月26日～29日

地域再生マネージャー事業

外部専門家活用助成

鹿児島県三島村

6 月27日～28日

地域再生マネージャー事業

外部専門家活用助成

香川県観音寺市

6 月28日公民連携（公共施設マネジメント）アドバイザー派遣

兵庫県高砂市6 月29日公民連携（指定管理者制度等）アドバイザー派遣

奈良県田原本町

6 月29日公民連携（公共施設マネジメント）アドバイザー派遣

千葉県旭市

外部専門家活用助成

本誌では、これからも地域づくりの参考となるさまざまな情報を紹介していきたいと考えております。皆様のご意見・ご要望をお寄せください。
活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 129
AUGUST2017

編集・発行〒102-0083

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

東京都千代田区麹町 4-8-1
麹町クリスタルシティ東館 12 階TEL. 03（3263）
5586

平成 29 年 8 月１日発行

FAX. 03（3263）5732

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E-mail: furusato@furusato-zaidan.or.jp
編集協力

株式会社太平印刷社