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令和元年第２回

定例会

会

議

開会：令和元年１１月８日

安房郡市広域市町村圏事務組合録

令和元年安房郡市広域市町村圏事務組合議会第２回定例会議事録
１．令和元年１１月８日（金） 午前１１時００分
１. 南房総市和田コミュニティセンター市民ホール
１. 出席議員
１番 石
３番 庄
５番 飯
７番 青

８名
井 信
司 朋
田 彰
木 悦

重代
一子

２番
４番
６番
８番

榎 本
鈴 木
鈴 木
小藤田祐
美直一

三一
一
幸事

長

亀 田 郁 夫事

白 石 治 和１. 欠席議員なし
１. 出席説明員
理事

理長

金 丸 謙 一

副事

石 井理

裕

理

会 計 管 理 者

杉 田 和 義代表監査委員石 井消長

石 﨑 昌 史消四 野 宮 敏 夫

消防本部総務課長

佐久間初日

消防本部警防課長

鈴 木

消防本部予防課長

松 下茂

消防本部総務課長
補佐須 藤 和 英事長

繁 田 正 彦事務局庶務係長

田 村 嘉 教事務局技術担当主幹
企画事業係長事務取扱

角 田 照 夫書押 元 雅 代

防務局

１．出席事務局職員
議 会 書 記 長

鈴 木 一 範

防次長

記

洋豊

１．議事日程令和元年１１月８日 午前１１時００分 開議
日程第１会議録署名議員の指名
日程第２
会期の決定
日程第３
一般質問
日程第４認定第１号
平成３０年度安房郡市広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について1

閉会

午前１１時３７分

開会宣言
議長（庄司朋代君）
本日は、議員の皆様方には、ご多用のところ御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。本日は、議員全員の出席をいただいております。よって、令和元年安房郡市広域市町村圏事務組合議会第２回定例会は、成立いたしました。これより開会いたします。直ちに会議を開きます。
日程の決定
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりといたします。
議案の配付議案の配付漏れはございませんでしょうか。
（「なし」の声あり）
配付漏れなしと認めます。
出席説明員の報告
本定例会の議案審査のため、地方自治法第１２１条の規定による出席要求に対し、お手元に配付のとおり出席報告がありましたので、ご了承願います。
諸般の報告
この際、諸般の報告を行います。監査委員から「令和元年度一般会計の６月から９月分に関する出納検査結果」の報告と、理事長から「安房聖苑敷地内における物損事故による損害賠償額の専決処分の報告」がされております。
お手元に配付の書類により、ご了承願います。
日程第１ 会議録署名議員の指名
議長（庄司朋代君）
日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。４番議員、鈴木美一さん。
鈴木美一君
はい。
議長（庄司朋代君）
７番議員、青木悦子さん。
青木悦子君

2

はい。
議長（庄司朋代君）
以上２名にお願いいたします。
日程第２ 会期の決定
議長（庄司朋代君）
日程第２ 会期の決定を議題といたします。お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日１日と決定いたしたいと存じます。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。
提案理由の説明
この際、本定例会の招集につき、提案理由の説明を求めます。理事長。
理事長（金丸謙一君）理事長。本日ここに、令和元年組合議会第２回定例会を招集いたしました
ところ、議員の皆様方におかれましては、極めてご多用の折りにもかかわらず、ご出席を賜り誠にありがとうございます。
さて、本定例会におきましてご審議をお願いいたします案件は、決算の認定の１件です。その概要につきまして、ご説明申し上げます。
認定第１号「平成３０年度安房郡市広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について」ですが、地方自治法の規定に基づき、監査委員の意見を付して、組合議会の認定をお願いするものです。
以上簡単ではございますが、私のあいさつ並びに提案理由の説明といたします。よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。
議長（庄司朋代君）
以上で、提案理由の説明を終わります。
日程第３ 一般質問
議長（庄司朋代君）
日程第３ 一般質問を行います。お手元に配付の一般質問通告一覧表に従いまして発言を許可いたします。
発言に入る前に一言申し上げます。質問者においては、その内容を端的に述べられ、また、これに対する答弁も要点を簡明に述べられるようお願いいたします。
それでは、発言を許します。２番議員、榎本祐三さん。

3榎本祐三君はい。それでは、通告しました２件について申し上げます。
まず、粗大ごみ処理施設についてでございますが、先ほど局長からも説明がございましたけれども、館山市に無償譲渡すると聞いておりますが、この時期はいつ頃になるのか教えてください。
次に、館山市に譲渡後の使用について、２市１町の粗大ごみの取り扱いはどのようになるのか、それをご説明いただきたいと思います。
次に、消防事業について、先ほど救急車や消防車の台風による被害の話がございましたけれども、消防事業につきましては、私、前から考えることがございまして、今広域全体の人口減少の中で将来的な消防事業の在り方というものを検討していく必要があるのではないかと、段々これが維持出来なくなってくるのではないかという気持ちがございまして、今後検討研究する必要があると思うのですが、その辺についてはどのように考えておられるのかお聞かせいただければと思います。
１件先ほどの説明で追加して申し上げてよろしいですか。
議長（庄司朋代君）
結構です。
榎本祐三君
もう１件消防事業について、全協で説明のあった消防車救急車が台風による被害、これに鑑みまして荒天時のこれらの消防車両、救急車両の運行について検討してマニュアル化しておいた方がいいのではないか。例えば今回のような台風の中で、救急車を発動することによってかえって二次災害になったと。先ほどの説明ですと、西岬の迎えに行った方は、次の日台風がおさまってからご家族で送ることが出来たなどという状況でもありましたので、ある程度荒天の、例えば風速何メートル以上が予測される場合だとか、そういう時には緊急要請があっても対応が出来ないというマニュアル化をしておいた方がいいのではないかという風に思いましたので、提案をさせていただきます。
以上です。終わります。
議長（庄司朋代君）
それでは答弁を求めます。
理事長（金丸謙一君）
理事長。
議長（庄司朋代君）
理事長。
理事長（金丸謙一君）

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榎本祐三議員の質問にお答えいたします。大きな第１、粗大ごみ処理施設についての第１点目、館山市への譲渡の時期についてですが、粗大ごみ処理施設の無償譲渡については、組合からの協議依頼に基づき、現在、館山市において、譲り受けるかどうかを検討していただいているところです。そのため、現時点では譲渡の時期は決まっていません。
次に、第２点目、館山市へ譲渡した後の施設の使用についてですが、館山市以外の２市１町は、譲渡後の粗大ごみ処理施設は使用せず、それぞれの市町で処理することになります。なお、館山市以外の２市１町からは、現在の粗大ごみ処理施設への搬入ができなくなっても、民間業者へ委託するなどの方法により処理可能と伺っています。
大きな第２、消防事業についての第１点目、将来的な消防事業の在り方についての検討、研究についてですが、これまでも構成市町の厳しい財政状況を踏まえ、社会構造の変化や消防需要を捉え、署所の統廃合、車両、人員、資機材等の効率的な運用を図っているところです。
今後も、常備消防のあり方に関する検討、研究を継続し、消防力や住民サービスを低下させることなく、更に効率的な事業運営に努めたいと考えております。
また、２点目でございますけれども、常備消防の緊急時の在り方でございますが、消防長から答弁をいたします。
以上です。
消防長（石﨑昌史君）
消防長。
議長（庄司朋代君）
消防長。
消防長（石﨑昌史君）
先ほど質問にございました悪天候時の消防車両等の運用についてでございますが、今後気象状況あるいは出動経路の道路状況等を考慮いたしまして、隊員の安全管理に徹底し現場に出動するようただいま検証を行っているところでございます。
以上でございます。
榎本祐三君
はい。
議長（庄司朋代君）
はい、榎本議員。
榎本祐三君
ありがとうございました。まず、１点目の館山市への無償譲渡の時期につ5いてはまだ検討中、館山市が調査中とのことですが、なるべく早めに結論を出していただいて館山市としての対応を考えていかなくてはいけないのではと思います。１点目については、了解しました。
消防事業につきましては、これは監査委員さんの審査意見書の最後の結びに今後この地域の実情に即した消防署の配置、施設の統廃合等コスト削減に努める必要があるのではないかというご意見があります。そういうことがあったので申し上げました。
以上です。終わります。
議長（庄司朋代君）
以上で２番議員、榎本祐三さんの一般質問を終わります。
以上で一般質問を終わります。
日程第４認定第１号

平成３０年度安房郡市広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について
日程第４ 認定第１号「平成３０年度安房郡市広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について」を議題といたします。内容の説明を求めます。
事務局長（繁田正彦君）
はい。事務局長。
議長（庄司朋代君）
事務局長。
事務局長（繁田正彦君）
認定第１号「平成３０年度安房郡市広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について」をご説明いたします。
はじめに白の表紙で１番と記載のある資料、定例会議案の１ページをご覧ください。
本議案は、平成３０年度当組合の一般会計歳入歳出決算について、監査委員の意見を付して、議会の認定をいただこうとするものでございます。
次に同じく白の表紙で別冊１と記載のある資料、決算書の１ページをご覧ください。平成３０年度一般会計の歳入歳出決算は、歳入決算額が３４億７，３２５万４，１４８円、歳出決算額が３２億９，５２５万２，５７４円で、歳入決算額から歳出決算額を引いた歳入歳出差引残額は、１億７，８００万１，５７４円でございます。
次に、同じ資料の２８ページをご覧ください。こちらが実質収支に関する調書でございまして、千円単位での記載となってございます。歳入総額３４億７，３２５万４千円、歳出総額３２億９，５２５万２千円、歳入歳出差引6残額は１億７，８００万２千円となっておりますが、このうち、翌年度に繰り越すべき財源が１１０万８千円ありますので、実質収支額は１億７,６８９万４千円となり、これは前年度と比較いたしますと８．０パーセントの増額となっております。なお、翌年度に繰り越すべき財源の（１）継続費逓次
繰越額６８万５千円は、ちば消防共同指令センターシステム機器更新負担金、また（２）事故繰越し繰越額は、天津小湊分遣所建設事業に係る基本実施設計業務委託料でございます。
戻りまして、２ページから２５ページまでが歳入歳出決算の内容でございますが、これにつきましてはＡ４の横綴じで別冊２となっております資料、決算に係る主要な施策の成果に関する報告書によりご説明いたしますので、ご覧いただきたいと思います。
はじめに、１ページをご覧ください。歳入の決算状況でございますが、表の一番下の合計欄５列目の予算現額の計３４億１１２万５千円に対し、収入済額は、その次の列３４億７，３２５万４，１４８円でございます。
次に、款別の歳入決算額につきまして、同じ表の上から順にご説明いたします。
１款の「分担金及び負担金」は、予算現額２８億９，７２８万８千円に対し、収入済額は２８億９，３８４万８，８５６円、前年度より１億２，２２６万９，８６５円、４．４パーセントの増でございます。増額の主な要因でございますけれども、指揮隊配備のための職員７名増のほか、平成２９年度
では消防救急無線工事談合事件に係る賠償金相当額の収入がございまして、これを財源に充てたため負担金がそれほど少なくなっていたということなどによるものでございます。なお、市町負担金の各市町別事業別の決算額は、同じ資料の４ページに記載のとおりでございます。
引き続き、１ページをご覧ください。次に２款「使用料及び手数料」でございますが、予算現額３，６１３万６千円に対し、収入済額は４，０６０万６，０５９円で、前年度とほぼ同額でございます。
次に、３款「国庫支出金」でございますが、予算現額、収入済額ともに６，４３５万９千円で、これは災害対応特殊はしご付消防ポンプ自動車の購入にあたり、緊急消防援助隊設備整備費補助金の交付を受けたものでございます。
次に５款の「繰越金」でございますが、予算現額９，５３７万３千円に対し、収入済額は１億６，７４４万７，９５９円で、前年度に比べ５,０７５万１，４８９円、２３．３パーセントの減でございます。なお、収入済額のうち、３６２万７千円は、天津小湊分遣所建設事業、旧白浜分署解体撤去事業、旧和田分遣所解体撤去事業の財源として、平成２９年度から繰越したものでございます。

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次に６款の「諸収入」でございますが、予算現額１,５３６万９千円に対し、収入済額は２，１４９万２，２７４円で、前年度に比べ７，８３７万２，３６３円、７８．５パーセントの減でございます。減額の主な理由は、平成２９年度では消防救急無線整備工事談合事件の賠償金相当額７，８１５万８，８５０円を収入として計上いたしましたが、３０年度ではそれがなくなったことによるものでございます。
次に７款「組合債」でございますが、予算現額２億９，２６０万円に対し、収入済額は２億８，５５０万円で、前年度に比べ２，５５０万円、９．８パーセントの増でございます。平成３０年度の起債事業は、すべて消防事業に係るもので、天津小湊分遣所建設事業、鋸南分署改修事業、はしご車などの車両の更新事業に充てたものでございます。
続きまして、歳出でございますが、資料の２ページをご覧ください。
歳出の決算状況でございますが、表の一番下の行の合計欄５列目の予算現額の計３４億１１２万５千円に対し、支出済額はその次の列３２億９,５２５万２，５７４円でございまして、前年度に比べ７，２４９万８，１１９円、２．２パーセントの増額でございます。
次に款別の歳出決算額につきまして、同じ表の上から順にご説明いたします。
１款の「議会費」は、支出済額は３６万２，０７５円で、前年度とほぼ同額でございます。主な支出内容につきましては、議員報酬などでございます。
次に２款の「総務費」でございますが、支出済額は８，１１８万２，４３８円で、前年度と比べ８４４万５，７１１円、１１．６パーセントの増でございます。増額の主な要因は、庶務係が１名増となったこと、また平成３１
年１月にごみ処理広域化事業が共同処理事務から除かれたことに伴い、旧推進室職員２名について、２月分・３月分の人件費を総務費から支出したことなどによるものでございます。
次に４款の「衛生費」でございますが、支出済額は２億８，５４６万９，９０８円、前年度に比べ９９万２，９６８円、０．３パーセントの減額でございます。各費目でそれぞれ増減がありまして一概には言えませんが、衛生費全体での一番大きな減の要因といたしましては、ごみ処理広域化推進費で職員１名が減となったことによるものでございます。
次に５款の「消防費」でございますが、支出済額は２６億２，１８６万９７３円で、前年度に比べ６，１８７万５，４２８円、２．４パーセントの増でございます。増額の主な要因は、指揮隊配備のための職員７名増による人件費の増加によるものでございます。また、消防施設費では、白浜分署建設事業の完了に伴い工事請負費は減となったものの、備品購入費で災害対応特8

殊はしご付消防ポンプ自動車整備事業などがあり、全体では増額となりました。
次に６款の「公債費」でございますが、支出済額は３億６３７万７，１８０円、前年度に比べ３１６万７，２７２円、１．０パーセントの増でございます。増額の主な要因は、消防債につきまして、平成２８年度に借り入れた高規格救急自動車整備事業債、それから鴨川消防署庁舎耐震補強・大規模改修事業及び和田分署建設事業の工事請負費等に係る元金償還開始によるものでございます。
最後に、７款「予備費」でございますが、予備費の充用はありませんでした。
歳出につきましては、以上でございます。
恐れ入りますが、別冊１の資料に戻っていただきまして、３０ページと３１ページをご覧ください。財産に関する調書でございます。まず、（１）の土地及び建物でございますが、土地につきましては、天津小湊分遣所建設事業及び千倉分署建設事業に係る用地取得により、消防施設用地で２，０３９．
６４平方メートル増加いたしました。また、建物につきましては、旧白浜分署の庁舎等を解体したことなどにより、１７１．１３平方メートル減少してございます。ページの下に記載しております（２）所有権の持分登記、（３）出資による権利につきましては、平成３０年度中の増減はございませんでした。
めくっていただきまして、３２ページをご覧ください。物品でございますが、こちらにつきましても平成３０年度中の増減はございませんでした。
財産に関する調書につきましては、以上でございます。
重ねて恐縮ですが、再度別冊２の主要な施策の成果に関する報告書の方をご覧ください。５ページでございます。地方債の状況について、ご説明いたします。地方債現在高は、平成２９年度末で２６億４１０万３，４５０円でございました。これに平成３０年度に新たに発行した額２億８，５５０万円を加え、返済した元金２億９，５０４万８５６円を差し引きしまして、平成３０年度末の地方債残高は２５億９，４５６万２，５９４円となっております。
めくっていただきまして、次の６ページ、主要な施策の成果についてご説明いたします。まず、総務費関係の事業では、市町等職員共同研修として新規採用職員研修など９課程を実施し、全部で３３０名の受講がございました。
また、市町等職員採用試験は、第１回を平成３０年７月２２日に、第２回を９月１６日に実施いたしました。参加団体は、第１回は南房総市、第２回は館山市、鴨川市、南房総市、鋸南町及び当組合の５団体でありました。第１9回第２回の合計で募集人員４６人に対し、応募者数２９２人、最終合格者が４９人となっております。
次に７ページをご覧ください。衛生費関係では、はじめに救急医療の体制を整備する事業といたしまして、病院群輪番制病院運営、在宅当番医制診療、夜間急病診療の３事業を行っております。これらの事業によって受診された方の人数については、それぞれ記載のとおりでございます。
次に８ページをご覧ください。安房地域医療センター救急センターの建設事業に対する補助金でございますが、これは補助金総額１億５千万円について平成２３年度から令和１２年度までの２０年間、各年度７５０万円ずつ交付するものでございます。
次に、同じページの下の欄、火葬場費の主な内容でございますが、火葬場の運営に係るものとして、指定管理業務委託、大気質等の調査業務委託、施設の定期修繕工事等を実施いたしました。火葬場の使用件数につきましては、記載のとおりでございます。
次に９ページをご覧ください。粗大ごみ処理費の主な事業でございますが、施設の運営に係る経費で、粗大ごみ処理施設運転等業務委託、機械等の定期修繕等を実施いたしました。粗大ごみ処理施設へのごみ搬入量につきましては、記載のとおりとなっております。
次に同じページの下の欄、ごみ処理広域化推進費でございますが、こちらは環境施設整備推進室２名の人件費と平成２９年度市町負担金の精算に係る還付金が主なものでございます。
次に１０ページをご覧ください。消防費の主な事業内容でございますが、常備消防費では防災基盤整備事業として、ちば消防共同指令センターの運用経費負担金及び千葉県消防救急無線設備の維持管理費負担金を支出いたしました。また、消防教育業務推進事業として、救急救命研修所、消防大学校、千葉県消防学校の実施する研修にそれぞれ記載の人数の職員が参加をいたしました。
次の消防施設費では、消防設備等整備事業として鴨川消防署の災害対応特殊はしご付消防ポンプ自動車、館山消防署及び千倉分署の高規格救急自動車を更新いたしました。また、次の１１ページになりますが、消防施設等整備事業として、老朽化した鋸南分署の改修工事、津波対策を目的とした天津小湊分遣所の建設に係る設計・地質調査・地形測量及び用地取得、同じく津波対策を目的とした千倉分署の建設に係る用地取得のほか、旧和田分遣所及び旧白浜分署の解体撤去工事などを実施いたしました。
なお、３０年度中の予防業務、救急業務、救助業務の実績及び火災件数等については、同じページの下の欄に記載のとおりでございます。

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以上で説明を終わります。
議長（庄司朋代君）
以上で内容の説明を終わります。次に、監査委員から審査意見書が提出されておりますので、石井代表監査委員から報告をしていただきます。
石井洋君
はい。監査委員。それでは報告させていただきます。平成３０年度の一般会計歳入歳出決算書及びその他政令で定めた書類につきましては、去る令和元年８月２７日に、石井信重監査委員とともに審査をいたしましたところ、いずれも法令に準拠して作成されており、関係諸帳簿並びに証書類を精査照合した結果、計数は正確であり、適法かつ効率的に執行されておりましたことを認めましたのでご報告いたします。
以上で終わります。
議長（庄司朋代君）
以上で監査委員からの報告を終わります。これより質疑に入ります。なお、
会議規則第４６条により、発言は１件につき、一人２回までとなっておりますので、ご承知おきください。
ご質疑のある方は、ご発言願います。
（「ありません」の声あり）
ご質疑ないようでございます。質疑なしと認めます。
お諮りいたします。本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。これより採決をいたします。平成３０年度安房郡市広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算を認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり認定されました。
閉会宣言
以上をもちまして、本日の日程はすべて終了いたしました。よって、令和元年安房郡市広域市町村圏事務組合議会第２回定例会を閉会いたします。
皆様お疲れさまでございました。
午前１１時３７分 閉会

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