議会だより

早島町

平成28年３月１日

第 51 号

発 行〒701-0303

編 集

早島町議会
岡山県都窪郡早島町前潟 360-1
TEL（086）482-2608
FAX（086）482-4058
議会広報特別委員会

CONTENTS
就任挨拶（副町長・教育長）........................................ 2P
防災計画は総合的な見直しを！
！（12月定例会）.......... 3P
マイナンバー制度スタート（常任委員会）..................... 4P
町政の諸問題を問う（一般質問）........................5 ～ 13P
新成人のみなさんおめでとうございます！..................14P

春を告げる鳥（メジロ）

議会報告会 3月19・20 日開催決定！

就任挨拶

早島町の新しい顔
副町長あいさつで産声を上げ、早島幼稚園、早島

徳山順子

熱い思いを抱き、職務に専念して教育長叱りを受けながら育ちました。小います。小さな努力からすべては教育長あいさつ学校時代は学校と自宅が近く、道始まります。

かりと受け止めて、限られた資源

町議会や町民皆様方の声をしっくことが大切だと思っています。

になることなく、世間に耳目を開くことがありました。井の中の蛙に住んでいます。趣味は読書・サ

宝物です。現在、岡山市北区平田した。多くの方との出会いが私ので教員として光る汗を流してきまで幼少時代を楽しく学び、岡山市

ました徳山でございます。笠岡市

います。議会の皆さまには、地域応援団になっていただきたいと願

ミリーの一員として、力強い学校

健やかな成長を支援する早島ファ

町民の皆様には、子どもたちの

2

No.51

早島町議会だより小中学校で先生方のお教えと、お草を楽しみながら通学する話を聞

早島は夢の宝島。子どもたちは地域の宝であり、私たちの希望で

くと羨ましくも思ったものです。
趣味で料理を作ります。ネット

ら 世 界 へ の 扉 を 開 く ｣を 合 言 葉に、地域の人・もの・こととのかか わ り・ つ な が り を 大 切 に し たの中で、今何が必要か、どこまで温かく、サポートしていただけれ｣を全職できるか、将来にどうつなげるの

イクリング・スポーツ。 で｢ きな
い理由を探すより、できる可能性ば幸いです。率先垂範、スピード

チ｢ーム学校・早島学園
員でめざします。

か、町行政の正しい答えに一歩でを探る。現状維持は退歩であり、ど、よろしくお願いいたします。

しますので、ご協力・ご支援のほ感のある対応を全職員で実践いたの声を反映していただき、厳しくも近づくように、微力ながら全力をいただきますようお願い申しあげます。

力、実行力 を
｣ モットーに、常によりよいものに改善しようとする

挑 戦 こ そ 前 進 。｣ 先
｢ 見 性、 決 断

よその地域で暮らすと、今まで島』宣言で話題のレシピを探し挑戦しまありますが、へこたれません。

す。食べる人に喜んでもらうとう

見えていなかった地元の姿に気付

月 日付けで教育長に就任いたしす。早島の夢 『｢教育のまち・早｣を踏まえて、 早｢ 島か

町議会のご同意をいただき、12を尽くしますので、ご指導ご鞭撻26

れしくなります。たまに失敗作も

髙橋

潔
副町長

ただき、 月 日付で副町長を拝
1

命いたしました。倉敷市内の産院

1

月議会で町議会のご同意をい1212 月定例議会

組織の見直し、 消防団との整合性

防災会議について◆平 成 年 度 早 島 町 公 共 下 水 道
事業特別会計補正予算（第３号）

した継続的に地域防災組が運営で災士の育成を急ぎ防災士を中心とを図ることができると考える。 防り、 一定規模が確保され連携強化

構成を見直すか、 住民中心の防災るとは思えない。 防災会議の委員

ズを吸い上げ住民の声を反映でき

防災会議を行っても、地域のニ ー民は含まれていない。 そのような◆副町長の選任

以上原案どおり可決。

譲渡する。

中野社会福祉協会（倉敷市）に無償

幼稚園東分園を社会福祉法人・

防災会議委員の 名には一般町きる体制を整えるべきではない

会議を組織し、 二段構成の防災会◆財産の無償譲渡か。

現副町長が平成 年 月 日をに関する協定、 その他民間福祉施

料水や生活必儒品等の物資の調達

め町内建設業者６社との協定や飲２億１８００万円が可決。

ＭＨｚ（メガヘルツ）行政無線で、

同 報 系・ 移 動 系 デ ジ タ ル ２ ６ ０

ことに同意。

町市場） を副町長として選任する

もって退職するため、髙橋潔氏（同設使用協定等多くの協定を締結しているが、 更なる災害時の業務協徹底した訓練なくして災害時の対◆平成 年 度 早 島 町一 般 会 計 補
正予算（第６号）◆早島
 町教育委員会教育長の任命
現教育長が平成 年 月 日を31
◆マ イ ナン バ ー 制 度 に 関 連 す る
条例５議案

12

山順子氏（岡山市北区平田）を教育

27（補正予算の主なもの）●早島
 小学校の教室の改修（児童数増加に伴う）６４０万円●町道 修 繕 工 事（ 真 磯 入 口 法 面 ）
３９０万円
●早島
 幼稚園本園の施設整備（東分園と統合に伴う）１００万円

1225など学んだ。

数・距離によって左右されることた。地形や中継局の性能、利用

時 間 以 上にわたる講 義を受け

種 方 式の特 徴などについて、２

防災行政無線事業に関して、各公益社団法人大阪技術振興協会 より 講 師 を 招 き 勉 強 会 行 う

長に任命することに同意。

も って任期満了となるのため、徳27

県下の消防相互応援協定をはじ

議の検討をするべきでは。質疑後、27

官民との防災協定の拡充においてを持った組織編成をすることによ23◆早島 町 立 幼 稚 園 条 例 の一 部 を改正する条例について

各自治会組織の加入世帯数の格応は期待できるものではない。昼・27

定を拡大する必要があるのではな
いか。
多くの自治会で現状の防災訓練

防災訓練の抜本的見直し◆防災 行政無線整備工事請負契約
質疑の際に早島町防災計画につに対する懸念の声が聞かれた。 戸
別情報伝達や安否・ 火元確認はも差は大きく、非常時・ 災害時の活

夜間時を想定した防災訓練も必要とより要援護者への対応は平素の動を、 実施できる自主防災会は非不可欠では。

自主防災組織についてして町当局にのべた。

いて、 意見と要望を副議長が代表

防災計画は総合的な見直しを !!

常に少ない。 地域防災の核となる

No.51

早島町議会だより

3

防災行政無線整備工事請負契約

常任委員会た。

マイナンバ ーカ ードの説明書◆早島 町 事 務 手 数 料 の一 部 を 改正する条例について利用する。

いくつかの事務処理のためにするものがあるのか。

マイナンバ ーを町独自に利用

カード作成に関することであっマイナンバー制度スタート。本町の個人情報保護は万全か【総務厚生常任委員会】
議案審議の主なもの◆早島 町 行 政 手 続 き に お け 特 定
個 人 を 識 別 す る た めの個 人 番
号の利 用 及 び特 定 個 人 情 報の提 供 に 関 す る 条 例 の 制 定 についてマイナンバ ーの通知書の配布状況はどうなっているのか。

によるとＩＣチ ップにはプライバ
シ ー性の高い情報は登録されない

月 日全戸に発送、 不在等で返却とな ったものが３ ０ ８ 通、

基本的に氏名、年齢、住所、性とな っているが、今後拡大されるのではないか。

発生しているが、当町のセキ ュリ

別、パスワ ードが登録される。
『プ◆平成 年度早島町一般会計補正
予算（第６号）について
小児医療費が６３３万２０００円補正され７２５１万２０００円となっているが、なぜか。
増額理由は０〜２歳児の人数が４・４％増えたこともあり、全体

情を押し上げた。

◆陳

育休退園の見直しを求める陳情書は、 賛成多数で採択すべきものと決した。

計画変更に伴い、 町営住宅への入居が１年近く早まる【建設文教常任委員会】に伴う教室の改修費用とのことだ

が、その詳しい内訳は。

仕切りして２教室分をつくる。 そ議案審議の主なもの◆早島 町 立 幼 稚 園 条 例 の一 部 を改正する条例についてのための改修工事１６９万５６０
園の園児を本園に送るようにな っ

万２４００円、教室内の機材等の０円、電気配線・電灯の追加等

２舎３階の多目的ホ ールを間関連質問として問うが、東分ているが、何人いるのか。

◆平成 年 度 早 島 町一 般 会 計 補
正予算（第６号）についてていない。

中なので、 正確な数字は把握できれる。 現在まだ募集をしている途兄弟が新入園する場合には追加さ

工期延長はない。 むしろ町営住宅

託に関する事業費を繰り越した。

成に支障はないのか。

またこれによる町営住宅自体の完費だが、 なぜ工事が遅れたのか。

移動に 万８０００円だ。
町営住宅整備事業の繰越明許人の予定。 東分園在園児の教育費の工事請負費２３７万への入居が１年近く早まる予定。

来年度に向け計画変更し、 委

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No.51

早島町議会だより

27

６０００円は、小学校の児童数増

57

６・５％である。
個人情報の流出事件が各地でティ対策は十分できているのか。

ライバシ ー性の高い情報は入っていない』と認識している。

!!

？

考えられる対策は行っているつもりである。 今後も引き続き行う。
マイナンバ ー制度について住民の皆様からの問い合わせはあるのか。
月中旬から１日５件から内容のほとんどが、マイナンバ ー1030

件 の 問 い 合 わ せ が あ っ た。 そ の

10

14

27

11
11

■ ここが聞きたい！一般質問

たつ早島町地域防災計画の
問 ２内年容がについて、今日までの経過は転車の購入を検討するとしているが、またアマチュア無線等の協力が得られるよう、お願いをしておくべきと思うがいかがか。
答 副町長 防災マニュアルに紹介している。広報に努め自主防災
組織の集まりなどでも紹介をしていく。またＳＮＳの活用についても今後は考えていきたい。
伝令を使うということについて
大きな被災があった時、どういうような役割に忙殺されるのかということについて、確認・検証しておく必要がある。
電動自転車については１台購入して、通常業務で使っている。今後購入し、業務でも活用しながら非常時に備えていきたい。
アマチュア無線は過去の災害では 大 変 な 活 躍 を し て い る。 ど う
いった体制・連携がとれるか公共との繋がり方など検討していく。
問 消防局が行う年間査察計画の確立にあっては、管内の対象物を定期的に査察するよう依頼するとポンプ場 は一系 統の送 電、 別
答 ２
ルートからの送電を検討していく
問 排水機場の自家発電設備の整備はされているのか。また、雨水流出解析調査の結果は。
答 副町長 設備は備えていない。 舟 本・ 弁 才 天 両 排 水 機 場 は一系統からの送電ということで、
バックアップのため別ルートからの送電が必要なことは認識しており、早急に検討していきたい。
調査結果は流出解析モデルを使用して、雨水浸水対策計画を作成中。今年度中にはまとめたい。
問 避難所として指定した建物において、備蓄のためのスペースの整備等を進めているのか。
答 副町長 スペースの確保の問
題・費用のこともあって立ち遅れて い る。 各 施 設 管 理 者 と 整 備 に向けて協議を行っていきたい。
問 災害時には災害用伝言ダイヤ
ル「１７１」の使用を、平常時から住民等に周知させるためどのような方法を行っているのか。
通信連絡が途絶えたときには伝令を派遣する必要があり、電動自している。依頼はしているのか。
火災報知機の設置によって、小火（ぼや）で済んだり早く逃げ出すことができる。行政の方で確認作業・啓蒙活動を行うべきだと思うが、町としての考えは。
答 副町長 査察の依頼はしていない。全体の委託業務の中で消防局により適切に査察が行われていると認識している。懸念される対象物や事案があれば個別に依頼をしていくことになろうかと思う。
広域消防事務連絡会議を行っているので、随時協議をしていく。
火災報知機の設置率は把握していない。２階建てであれば２つは何としても備えてもらいたいとの思いがある。機会あるごとに告知していく。
問 山火事予防運動の警告宣伝を行うとしているが、どのような方法をとっているか。
町は広報車・のぼり・垂れ幕・吹流し等の確実な連絡手段により住民への周知徹底を図るとしているが、町に準備されているのか。
答 副町長 ポスターの掲示・公報はやしまへの掲載・消防団による防火広報など実施している。
予防警報の伝達手段としては使用していない。今の通信環境の中で、どのような方法を設定するのがいいか考えていきたい。
問 輸送力の確保のため、緊急通行車両以外の車両の規制が行われている場合で、緊急の必要がある
時は県・公安委員会に申請し、緊急通行車両であることの確認を受けることになっている。
事前届け出により「届出済証」を受けておくことで、緊急通行車
両の需要数を把握し確認・手続きの省力化・効力化を図ることができるとしているが、しているか。
答 副町長 標章の交付というのは事前に届け出ができ、災害発生
時の混乱した状況でもスムーズに対応ができるが、町の公用車についてはまだ事前の届け出ができてない。今後早急に必要な車両については事前届け出を行うよう取り
組んでいきたい。

No.51

早島町議会だより

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佐 藤 眞 治 議員

整備が待たれる排水機場

ここが聞きたい！一般質問 ■

3

4

9

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また、新有権者に向けた啓発・
周知の考えについて問う。
答 総務課長 早島町で新たに有 権 者 と な る 人 数 だ が、 歳 は１２２人、 歳は１２５人おり約
２５０人くらいになると推計される。
新たに有権者となる若者への啓発活動が重要になり、公共施設等にポスターの掲示、リーフレットの設置を予定しているほか、ホームページや広報紙を活用し選挙制度の周知や投票の呼びかけを行っていく。
問 若者の政治参加意識を高めるため主権者教育への取り組みが活発になっている。小・中学校においても政治と選挙の大切さを児童・生徒に伝える取り組みを行う
べきと考えるが。
答 教育長 義務教育段階においても政治に関心を持つということは重要だと考えている。
本町では、学校教育ビジョンの中に未来を見据えた活動を行う未来プロジェクトという部会があり、生徒会を中心に生徒目線で考え早島町をよりよくするために話し合う子供議会を計画している。

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No.51

早島町議会だより

問 いじめ問題について問う

関係機関の連携を深めながらいじ
め問題の解決に向けての取り組みを進めている。また、いじめ対応の手引きを全職員に配布し、いじめに対して小・中学校共通理解のもと対応している。
問 不登校については、どのような取り組みをしているのか。
答 学校教育課長 本町では不登校の児童・生徒の一時的な受け入れ場所として早島ふれあい教室を
開 設 し て い る。 毎 年 常 時 数 名 の児童・生徒が利用している。
今年度は教育相談員を配置し、ふれあい教室を利用する子どもや不登校傾向のある子ども、さらにはその保護者ともかかわりを持つようにしている。
小学校には、登校支援員を配置
して不登校傾向がある家庭に訪問している。また毎月 回関係者に集まっていただき情報交換を行い、組織として対応している。
選 挙 権 拡 大 を 受け本 町の取り組みについて問う

1

問 選挙年齢を 歳から 歳以上に引き下げる改正公職選挙法が成立・交付されこの選挙権拡大を受け本町で新たに対象となる有権者数はおおむねどのくらいか。

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じめが生まれにくい風土づくり
答 い
めざする。次に、不登校だが、 日以上の長期欠席者が小学校 名、中学校 名の報告が上がっている。
問 いじめは兆候をいち早く把握し対応することが大事で、子供の視点に立った相談体制が必要と思う。また、町として地域社会が総ぐるみでいじめ根絶に取り組む
体制づくりを整えるべきと考えるが。
答 教育長 学校では生活についてのアンケートを定期的に実施しており、また教育相談、いじめの未然防止と早期発見に努めている。
いじめを認知したときには、全職員で情報を共有し、正確な情報
収集と現状の認識を図っている。
大切なのは日常の中での居場所づ
くりやきずなづくりなどを進める
ことでいじめが生まれにくい風土づくりをすることにあると考えている。
本 町 で は、
『 いじめ問題対策基本方針』を策定して、それぞれの20

浅 沼 一 徳 議員

問 いじめは今大きな社会問題として波紋を広げている。人間と人間の様々なぶつかり合いの中で摩擦やへきれきが生まれてくる。
そのはけ口としていじめがあるとすれば、いじめはどこにでも起こり得るとの認識に立たなくてはならない。多くの学校関係者は、
いじめ撲滅に向けて取り組んでいるが、いじめは減っていない、それどころか増加しているのが現状だ。
文科省によれば、認知されたいじめの件数は、過去最多となったという報告があった。本町小・中学校において把握しているいじめの件数、不登校の有無は。
答 教育長 いじめ問題は人権侵害の最たるものだと解釈をしている。 関 係 機 関 と 現 在 検 討 し て いるところであり、社会問題として受け取っている。
本 町 の い じ め に つ い て は、 本
年度 月末まで、小学校で 件、中学校で 件の報告が上がってい

11

19

18

■ ここが聞きたい！一般質問

26

中学生の授業に専門的な講演を問 取り入れたがん教育を答

スケジュール管理を十分行い実施に向けて取り組んでいく。

産 後ママあ ん し ん ケ ア 事 業 の実施を1して欲しい。
答 教育長 県に申込めば、無料の出前講座とか専門的な方に指導していただける。将来早島町も学校と相談し進めていく必要がある。

問 妊娠、出産は女性にとって心身に大きな負担がかかり、どんなに気力があって焦っても、体調がある程度まで戻る ヶ月間は、体を休めなければならない。
しかし近年は女性の出産年齢が高くなり、女性の親が高齢化し、また実母が介護をする身であれば頼ることができないという母親が多く、十分な手助けを受けられない状況である。
近隣では助成制度を実施し、助産所に入所して母子の健康チェッ
ク、生活面での指導、保健指導が受けられ、お母さん方の不安を取り除き大変喜ばれている。
産前産後の切れ目のない支援を行うために、本町も子どもを産みやすく子育てしやすい産後ケアに取り組んではどうか。
答 町長 県の方で産後ママ安心ケア事業を立ち上げている。本町
もこれに乗って、困っておられる方については来年度からこの体制をとって行く。

No.51

早島町議会だより

7

町 制１２ ０ 周 年 記 念 行 事 の 進
捗 状 況は26

将 来 早 島 町 も 進 めていく 必 要 がある育を実施している。そのうち岡山県では中学校２校、高校２校である。 先 日 県 内 某 中 学 校 の 視 察 に伺って、直接がん体験者の方の講話を聴き、中学３年生の感想を生で 聞 く こ と が で き た。
「 がん＝死と思っていた」、「がん体験者が元気になって話していることに勇気が出た」、「親孝行したい」、「友達と仲良くしたい」等命の大切さ、思いやりの気持ちを学ぶことができ、がんへの正しい知識、理解が持てたのではないかと痛感した。
早島町の子どもたちにも出前授業、専門医の講演も取り入れ実施

問 町制１２０年の歴史を残す町は他にない。記念行事を進めるう
えで、活気のあるまちづくりの一歩を踏み出す絶好の機会となる事
業展開になっているのか。具体的な取り組みを伺う。
答 町長 町民の記憶に残るもの、そして先人たちが作った文化を次世代に引き継ぎ、これからのまちづくりのきっかけにしたい。
答 まちづくり企画課長 現在
は、記念事業骨子案の検討を庁内で行っている。
全体構成は、町民への周知と町外への発信を行うプレ事業、表彰や講演等の記念式典、町主催や共同で行う実施事業、の３事業。今後、骨子案をまとめ、町民の方や各種団体に声掛けをし、準備委員会を立ち上げ、事業計画へと進めて い く。 平 成 年 ２ 月 日 懸 垂幕の掲揚を行う。

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松 森 京 子 議員

問 今がんの、り患率が非常に高く な っ て い る。 が ん 教 育 に つ いて、国が定めたがん対策推進基本
計画では、子どもたちが健康と命の大切さを学び、自分の健康を適切に管理し、がんに対する正しい知識とがん患者に対する正しい認
識を持てるよう教育することを目的としている。
しかし教育現場では保健体育の授業で生活習慣病の予防や喫煙などの害を学ぶ際、他の病気とあわせてがんを紹介される程度である。 細 胞 分 裂 な ど の 授 業 で 一 番
理解しやすい中学生にがん教育をと考える。
答 教育長 中学校では、保健体育の授業で健康な生活と病気の予防について学習している。その中でがんだけでなく、喫煙・飲酒など生活習慣的なものが保健体
育には組み込まれているので実施している。
問 平成 年度現在、全国的に校 が 講 話 を 取 り 入 れ、 が ん 教

70

がん教育を受ける中学生

ここが聞きたい！一般質問 ■

山川池周辺

22

ていない。
ため池は受益地の農地に必要な揚水量と一定の堆積土砂容量
により大きさが決まっているが、開発が進み農地が減少していく中でため池の持つ役割に変化が生じた場合、山川池のように防災調整池に改修することも有効になると思っている。
就 任 ３ヶ月 で２ 回 も アン ケ ー
ト を 実 施 す る 意 図は
問 早島町まちづくりアンケート
が広報早島 月号に盛り込まれて全戸に配布されていたが、その１ヶ月前にも早島町まち・ひと・
しごと創生に関する町民アンケー
ト が 実 施 さ れ て い る。 町 長 就 任
３ヶ月余りで２回実施されている。
この時期、各課の予算要求も既に始まっており、このアンケート
結果を来年度予算にどのように反映させるのか。アンケートはとれ
ばいいというものではない。あらためて町長にこのアンケートを実施する意図について伺う。
答 町長
月に実施したアン
ケートの趣旨は町民の皆さまが早島町に住んでいてどのような実感をもって生活しているかを私自身が実際に感じたいと考え、実施したものだ。
町政全般の満足度調査から始まり、現在の各種施策の満足度、
そ し て 教 育、 子 育 て、 医 療、 福祉、防災・防犯、行財政改革など
各種施策に対してその重要度をお聞きした。
町民の皆さまの意識や関心毎は時間がたてば変化するものと思っている。ずれを生じないように適宜、声を聞くことは重要なことであると私は考えている。
今回のアンケート調査結果は年内に集計を行い、改訂第４次総合計画を推進するに当たり、今後の施策展開や優先順位など、計画立案や改善などの参考資料として活用できるものであり、平成 年度
予算の町長査定での判断材料に
したい。

8

No.51

早島町議会だより町 内に 点 在 す る 調 整 池 の 機 能 調
問 査
をすべき

堆積土砂の除去が必要か、年明け
答 に
実施する

と、民間による大規模開発されたものだ。早島町が整備したものとして平成７年に山川池を農業用ため池から防災の調整池に改修して、山川池に水が流入する手前に沈砂池を設け、３年毎にヘドロの除去を行っている。また、平成年には池の全体的なヘドロ除去も行い、適正な調整容量が確保されるよう、維持管理に努めている。
その他の調整池についても堆積土砂の除去が必要か、年明けには調査を実施したいと考えている。
一方の農業用ため池について、
これは本来、洪水調整機能を持っ

早島町庁舎

11

11

古 田 敬 司 議員

問 町長は所信の中で低地の浸水対策として雨水流出解析結果を踏まえ、浸水軽減を図るための対策を検討すると表明されている。
町の改訂第４次総合計画のな
かに汐入川の改修をはじめ、大雨による浸水対策として町内の水路などを改修するとともに児島湖周辺自治体と連携し、浸水被害を減少させると明記されている。
あらためて町内に点在する調整池、ため池について、ヘドロ等の堆積調査、また集中豪雨時において調整池の機能が失われていないか、日頃からため池の維持管理が必要ではないか町長の見解を求める。
答 町長 早島町には調整池が箇 所 あ る。 主 に は 大 規 模 開 発に よ り 築 造 さ れ た。 洪 水 調 整 機
能を維持するためには、土砂の堆積状況を把握し、適正な維持管理を行うことは非常に大切である。
既存の調整池はそのほとんどが平成元年ごろの流通業務団地の整備に合わせて築造されたもの

1028

■ ここが聞きたい！一般質問② 除外により、土地の農業上の効率的かつ総合的な利用に支障を及ぼすおそれがないこと

問 農振地域の整備いそげ⑤ 農業基盤整備事業完了後 8 年を経過しているものであること
別表：農振除外の条件（農水省「農業振興地域の概要」より抜粋）

答 町長 保全という将来像で本当にいいのか、あらためて地権者の思いを確認したい。
同地域の土地を農振地域として利用することは疑問に思う。
問 どのような規制があり、解除の方法等を何の提案も裏付けもな
く、地権者と話をしてもいたずらに期待をあおることになる。
いつまでも先延ばしにできる課
題ではない。

答 地権者の思いを確認したい④ 除外により、農用地区域内の土地改良施設の有する機能に支障を及ぼすおそれがないこと

公約通り 保育料の負担増やすな

問 国は、子ども子育て新制度の施行に伴い、年少扶養控除『みなし適用』を廃止し、多子世帯に大幅な保育料の値上げが行われた。
しかし、倉敷市等では市独自に『みなし適用』を継続し保育料を値上げしていない。町長は保育料無料化を公約にしている。公約通り負担軽減を。
答 町長 計算方法を変更し増加を抑えている。県で検討されている保育料補助制度の動向を見る。

問 保育料無料化の公約と全く話 が 違 う。 町 民 に 納 得 い く 答 弁を。
答 町長 私も昨年（福祉課長として）関わった。国から示された
モ デ ル に 基 づ き 行 っ た。
『 みなし適用』できるという理解をしていなかった。
問 今 は 町 長 だ。
『知らなかった』ではすまされない。
答 町長 これから検討したい。

要支援１・２ 町へ移管
専門サービスの後退させるな
問 再来年から総合事業として、
要支援認定者への支援が、市町村へ移管される。ボランティア等地
域に負担を押し付けることは、要支援の方々の状態を悪化させることにつながる恐れがある。専門的支援を低下させず、引き続き利用できるようにしていくこと。

答 町長 サービスを低下させない仕組みをつくる。
問 支援を必要とする方の疾病を理解し、適切な援助、助言をする
町の役割、その業務を担う地域包括支援センターの役割はますます重要だ。
より一層求められる地域包括支援センターの役割のために、いたずらに行財政改革の名のもとに人員削減や民間委託などを行うことのないように、人員配置等、適切な対応を求める。
答 町長 同センターは包括的支
援 事 業 の 中 核 的 役 割 を 担 う。 今
後支援体制を強化する。

金田・下野 新産業拠点について
企業進入道路の整備を求める

問 交通量の増加により金田―Ｒ２長津交差点間の道路の補修・整備が必要だ。また、主要幹線道路へ結節する道路の新設計
画は。
答 町長 町道整備は来年度から 実 施 す る。 道 路 新 設 は 早 急 に計画する。

その他に「金田・下野新産業拠点の整備―浸水被害の防止を」について質問しました。

No.51

早島町議会だより

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真 鍋 和 崇 議員

③ 効率的かつ安定的な農業経営を営む者に対する農地の利用の集積に支障を及ぼすおそれがないこと

問 町はＪＲ線南部の農業振興
地 域（ 以 下 農 振 地 域 ） を『 ま とまった農地』として保全する方針を示している。
農 振 の 解 除 に は 次 の 条 件（ 別表）すべてを満たす必要があり、現状のままでの農振解除、転用・開発は困難。
長年水路が整備されず、水路が崩れ、広く浅くなっている。急ぎ
区画整備、水路整備を行う必要がある。
① 農用地区域以外に代替すべき土地がないこと

安心し保育うけられる環境をここが聞きたい！一般質問 ■様々な自 治 会の格 差にどう対 応
問 し
ていくのか

及び課題を町長はどう認識されているのか。
答 町長 問題点としては、近年のライフスタイルの変化や世代間の価値観の違いにより地域住民の連帯感が希薄になっている。自治会への加入が減っている。高齢化の進行により、自治会活動に積極的に参加する住民が減少している。 役 員 等 の 担 い 手 の 不 足 等 から運営に大変苦慮しているものと考える。
問 自治会の規模の格差によって生じている地域自治活動の停滞をどう考えているのか。改めて規模の是正を検討すべきではないか。
答 町長 規模の格差は１５００
人から 人程度まで確かにあるが、私は地区地区の成り立ちは尊重したい。地区でできないところ
は行政でバックアップをしていけ
ればとも考える。
問 規模の格差以外に自治会間にはいろいろの格差が生じている。高齢化率、人口の増減率、若自 治 会 と 相 談 し な がら 目 標 と 役
答 割
分担を明確にする
地 域 自 治 活 動の抜 本 的 見 直しについて
問 日本の将来をかけて、国が取り組んでいる地方創生計画をそれ
ぞれの地域がどう策定し、実行していけばよいのか、全国の自治体が苦戦している。しかし、早島町
ではいまだその危機感が大変低いのではないかと懸念している。
地 域 創 生 計 画 と は、 ま ち づ く
り、人づくり、仕事づくりの視点でその地域にフィットする独自の計画を策定し国へ提出するものであ る。 狭 い 早 島 町 で も 地 域 格 差と課題は多様であり、それぞれの地域の課題解決にどう取り組んでいくのか、これを基本として早島町地域創生計画を策定すべきである。
第４次総合計画のなかでも「自治会活動を含めた自治活動の強化」を重点施策として掲げている。
そこで、当町の自治会を中心とした地域自治活動の現状、問題点

40

年人口増減率等。これらのデータからも各地域の特性や傾向が判る。一律的な施策ではそれぞれの地域を活性化できないと考えるがどうか。
答 町長 地域が抱える課題というものは、行政がやるべきこと、自治会にお願いした方が解決しやすいことなどある。自治会と相談をしながら、行政と自治会の役割分担を明確にしていく。
自治会を地域の中心におき、心強いパートナーとして協働のまちづくりに取り組む。
問 各自治会担当の職員を配置できないか。
答 町長 以前職員の張り付けを行った経緯があるが何か雑用係に終ったようにも聞いている。先ず地域に在住する職員が地域活動に参加することから始めたい。
問 自治会活動助成金を増やすべきではないか。
答 当面は今の助成金でやっていきたい。
空 き 地・ 空 き 家 の 有 効 活 用 方
策について
問 町内の空き地・空き家の実態は。
答 まちづくり企画課長 町内に

戸建ての空き家は約 件、住宅団
地の空き地は約 区画有る。
問 適正な管理がされていない空き地がいまだ散見される。空き地
管理条例の制定を願う。
移住の受け皿として空き地・空
き 家 を 有 効 活 用 す る た め「 空 き地・空き家バンク」の創設を。
答 町長 空き地・空き家管理条
例の制定及び空き地・空き家バンクを創設する方向で検討を続け
る。

10

No.51

早島町議会だより

健 議員

福田

89

72

荒れ放題、放置された空き家

■ ここが聞きたい！一般質問

問 空間利用の土地利用について

答 町長 早島町では、市街化区
域 の 未 利 用 地 は 少 な く、 住 宅 開発は市街化調整区域へ進んでいる。現在の都市計画では、歩いて楽しく暮らせるまちづくりを目指
すと共にコンパクトで効率的なまち づ く り を 目 指 す。 駅 前 に マ ンションが立ち並ぶ光景を思い浮か
べた時、周辺住民への影響が大きいと思う。

イベント貸出備品についてインフォメ ーションマ ークについて

問 観 光 セ ン タ ー は、
「 観光案内所である。」との表示が少なく、また、分かりにくく、観光案内を主たる業務としている施設であるとわかりづらい現状があると思う。たとえば、世界中で使用しているインフォメーションマークを大きく、分かりやすく表示するな
どの配慮が必要ではないか。
早島の古き良き町並みを訪ねて、町並み観光で来られる町外の方も多くなってきている。おもてなしの町として、駅前の観光センターとしての存在感を示すためにも、表示の工夫をお願いする。
答 副町長 情報コーナーを示
す世界共通、国際的に通用する記号であるということなので、設置に向けて検討する。

No.51

早島町議会だより

11

開発については慎重に考えなくて答 はならない思う。以前から私は、駅周辺の整
備は定住促進のため、未来に向けた早島町の発展のため必要不可
欠な事柄だと思い、議会開催の度に何度もお願いしていたが、いっこうに改善の様子が見受けられない。あらためて、早急な改善を要望する。
また、駅前の土地をお持ちの地権者の方がもし売りたいと考えていたならば、早めに交渉して、町が土地確保に努めるべきだとも思っている。町内の空き地、空き家の再利用を考えると共に駅前開発も同時に進めていただき、住みやすく、安心安全、多くの人々が定住する活力のある町づくりをお願いする。

問 町民が各種イベントでお借りしている、公民館の貸し出し物がぼろぼろで、みっともないとの声を多くの町民から聞く。特に机などは、見るに耐えないとのこと。
町として、定期的な入れ替えが必要であると考える。
備品点検はどのくらいの頻度で行って、またどのように行っているのか。役場の職員の方々の、より一層の配慮を期待している。
答 教育長 備品貸出しの頻度の増加は、自治会活動の活性化、
地域コミュニティの高まりを反映したもので喜ばしいことだと思う。備品の点検を行い、処分する
ものは処分すると共に、利用する団体にも使用上の注意やモラルを喚起していきたい。

観光センター

佐 藤 政 文 議員

問 第４次総合計画審議会の中で も 出 た 意 見 だ が、
「 我が早島町
は利用できる平面の土地が少ない 」 と い う 実 情 が あ る。 そ の た
め、町の発展のためには空間利用の観点からの政策が必要になってくるものと考えられる。
そこで、土地利用を立体的に考え、一般景観形成基準（景観法第８条第２項第３号 ）にある高さ制限の メートルの制限を外し、建築が可能な場所には、たくさん人々が入居することが可能なマンションスタイルの大きな建造物を建てることができるようにしてはどうか。
人口増加が可能になり、定住促
進がもっと進むのではないか。高
さ制限解除をぜひ検討していただ
き、早島町への定住促進、また、
まちおこしに寄与していただけたら と 思 う。 率 先 し た 検 討 を 求 める。
そして、私は、町おこしの核になるのは『町内の２つの駅』だと

15

早島駅前

➡

時考えていく。また電気自動車の活用も含め路線拡大等を今後検討していきたい。
問 現在イトーピア団地でデマンド
タクシー（イトーピア ➡中庄駅・
川崎医科大学附属病院方面）が運行されていると聞いたが、コミュニ
ティバスとの連携はできないのか。
答 町長 これを実現するためには、まずイトーピア自治会の承認を得ねばならない。また早島・倉敷それぞれの公共交通会議に諮る必要がある等、問題はあるが、早島から中庄への公共交通機関として進めていきたい。
防災ソフト事業への取り組みは計画を作成している。また防災マ
ニュアル、ハザードマップを 年度全戸配布した。
問 ＳＮＳの防災情報伝達メ
ディアとしての利用をどのように考えているのか。
答 副町長
年度からＳＮＳ（フェイスブック）の運用を始めたいと思っている。またスマート
フォンのアプリの利用も検討していく。
問 地域防災リーダーである防災士の講座は、備中県民局と管内の９市町で実行委員会をつくって、年に１度持ち回りで開催をしているということだが、早島町も名乗りを上げてはどうか。当町で防災士の講座を開催する意思はあるのか。
答 町長 防災は地域の協力なくしてできるものではない。防災士養成講座に関しても検討していく。

12

No.51

早島町議会だより

問 コ公ミ共ュ交ニ通テ網ィのバ今ス後にの電整気備自は動車
電気自動車の利用、中庄への答 公
共交通網の整備をすすめる
しは今までもしてきたが、原則マリンライナーに合わせた１時間のローテーションは維持していきたい。
問 現在の停留所の見直しは。平
成 年度に電気自動車が無償貸与されると聞いたが、これを活用して運行されていないエリアをカバーするという考えはないのか。
答 町長 停留所に関しては、要望があれば関係機関と協議して随28

まちづくりへの外部専門家の活用

問 つくぼ商工会では、重点施策
として、早島町地域活性化検討委
員会の報告・答申を早島町の『賑わいの復活』を今後５年の重点施策としてあげている。議会からも年度予算に関する要望にも上げている『まちづくり全体計画にかかる予算措置・外部専門家制度の活用』をどのように考えているのか。
答 町長 総務省の上げる外部専
門家データベースを参考にして町費で招聘することも今後検討していきたい。

問 防災計画はハードとソフトそして人の組み合わせにより、早急に構築すべき大きな課題である。
ハード事業の一つがこの度の防災行政無線だ。これによりすべてが整うという訳ではなく、これをどのように活用するかというソフト事業を同時並行で進めて行くことが肝要かと思うが、当町の防災ソ
フト事業の取り組みは。
答 副町長 気象庁による地域気象観測システムや県のおかやま防災ポータルに配信されるデータを活用し、タイムラインや防災行動

防災はハードとソフトそして人の組み合せ

26

佐 藤 智 広 議員

早島 ➡ 中庄路。公共交通は ？

28

問 春のＪＲのダイヤ改正に合わ
せ、コミュニティバスのコースや運行時間等、運用の抜本的な見直しをしてはどうか。例えば昼の利用の少ない時間帯の間引き運転
等は考えられないのか。
答 町長 ダイヤ改正による見直➡

ここが聞きたい！一般質問 ■早島から倉敷への路線、交通難民等、早島町の公共交通の大きな問題だ28

■ ここが聞きたい！一般質問

問 町民の足の確保、利便性について
南 回 りの運 行 を 年 度 早い時 期
答 から運行したいNo.51

早島町議会だより13されている。曲がりくねった細い道 の た め、 す れ 違 い が で き る のか、現在の１時間ワンサイクルのなかでは、時間、道路状況のため現状ではできない。要望があれば宿題として検討していく。

10

運行費もふるさと雇用対策で３年間は１００％交付金で運行したと聞いている。その後は町費。バスは年々修理費が増大している。 近い将来、車両入替も必要、町民の意見は様々だが町財政は大切だ。
まず、できるだけ公正、平等な考えのもと必要なこと・施策を考え て 頂 き た い。 今 後、 コ ミ ュ ニ
ティバスの受益者負担はどう考えているのか。
答 町長 町の方針は当面の間、現行のまま無料で運行していく。
試算は担当課時代に私なりにした経緯はあるが正式にはない。
年々修理代が増え大きな経費が必要になっている。今後は、修理費も含めリース等で対応することも考え、計画は前を見ながら検討していく。

南岡山医療センターの西コースバス停

今後コミュニティバスの受益者負担は考えているのか
問 現在、コミュニティバスは無料で運行している。町民の皆さま
から無料でなく、今後は「受益者
負 担 も あ る の か？」 と の 声 も 聞く。 受 益 者 負 担 に し た 場 合、 収
支・利用度はどうなるのか、それらを試算してみる必要もあるのではないか。
平成 年 月に運行開始。 本年月で、６年２ヵ月になる。 車両購
入には、国の景気対策で１００％。

21

28

えを聞きたい。
答 町長 以前から町民の方からの要望があったが、現在の２台での運行は無理。しかし、日産自動車からの無償貸与車両を使用して路線にするのか、デマンドで運行するのか地区の意見を聞き、年度内に検討し、 年度早い時期に実証実験として運行したい。
また、幼稚園の統合に伴い現在の東分園園児の通園利用も検討している。
問 この日産自動車より無償貸与されるのは３年間。３年経過後の考えはどうか。
答 町長 ３年後には買い取り、
またリース等で対応し引続き使用する。
問 現在、南岡山医療センターの乗り入れについては西コースのみとなっているが、東コースについてはできないか。
答 町長 実際運行するとして調査した。時間は７～８分必要、また支援学校のスクールバスも運行
12

守 議員

28

平岡

問 現在、コミュニティバスを運行しているが、このバスは東コー
ス、西コースのみの運行。庁舎より南に運行はない。南回りについては、以前から同僚議員、町民からの要望も寄せられている。下前潟、 久 々 原、 三 軒 地 等 の 方 か ら「 私たちは同じ税金を納めているのに不公平だ」と言った声も多く聞こえてくる。
町東部、西部の人口は多い、そしてバス利用者も多い。それに対し南部の人口は少なく、バス利用者も少ないと思われる。しかし南部の方々の足の確保、利便性も必要不可欠。 月３日、全員協議会
で日産自動車の抽選に早島町が当選し、７人乗りの電気自動車を３年間限定で無償貸与いただけることとなり、この車両を使用して南部を運行したいとのこと。この南回りの運行計画について尋ねる。
また、この車両を使って、南回りの運行事業以外にも利用したいとのこと。この計画についても考12

現在の東コース、西コースのコミュニティバス

早島町では今年115人の新成人が大人の仲間入りをはたしました。早島の成人式は毎年、新成人による実行委員会が創意・工夫を凝らして開催しています。
今回議会だよりでは、成人式にむけて準備をすすめる実行委員のみなさんを取材しました。

成人式実行委員会のとりくみ
思い出に残る式にしたいから仕事や大学等の授業が終わったあと、夜遅くに実行委員達は集まります。思い出に残る成人式にするためにアイデアを出し合います。
メンバーに実行委員会に参加した理由を尋ねると「みんなに忘れてほしくな
かったから(笑)」「体が自然と実行委員会に向いたんです」と照れながら話してくれました。
「飾りつけはどうする？」「楽しい式になればいいね」と和気あいあいと語りながら作業は深夜まで続きます。

早島小・中の恩師を訪ねて成人式では早島小・中学校時代の恩師がサプライズで登場！実行委員会は恩師を訪ね成人式への出席を依頼。出席できない先生からはビデオレターを撮影します。
当日、先生方は実行委員が準備した覆面姿で登場。会場から「あ、○○先生だ！」と歓声が上がりました。

実行委員インタビュー「成人式を終えて」

新成人の代表として式を作り上げるのは大変でしたが、みんなの笑顔を見て引き受けてよかったなと思いました。今後地域のために貢献出来るよう、頑張りたいと思います。

とにかく楽しい成人式になったのでよかったです！実行委員として不安な所もありまし
たが、成人式関係者の方々のおかげで 無事 早島で成 人を迎えることができて嬉しく思います！

成人式で久しぶりにみんなで集まれてとても楽しかったです。
また、実行委員になり色々な事を決めたり買い物に行ったりして式を盛り上げる事ができ、嬉しかったです。

神崎 大地

大森 麻貴

思い出に残る成人式にしたいと思い、
実行委員に参加させていただきました。
みんなと話し合ったり準備した時間は、協力することの楽しさを改めて実感できました。
本番はあっという間に終わってしまいま
したが、すごく思い出に残る成人式でした。ありがとうございました！

藤澤 魁斗

人生で一度きりの成人式を早島町で迎えることができ、忘れられない思い
出となりました。
すべては計画どおりにはいかなかった
けど、同級生のみんなが楽しむ姿を見て、達成感を感じました。
実行委員をさせていただきありがとうございました。

金光 千穂

日笠 朝実

◆編 集 後 記 ◆弥生３月、まぶしい日差しから、近くに春を感じます。

夢にむね膨らむ新一年生の皆さ

まには、準備も着々と進められていることと思います。

さ て、 こ の た び 早 島 町 に 新 しい副町長と教育長が就任されまし た。 そ し て 今 年 は、 早 島 町 制

１２０周年の節目を迎える、めでたくも意義ある年となります。

今、早島町も将来に向けて、流れが大きく変わろうとしています。

先人たちが築き上げたこの早島の、自然、文化、教育、伝統を守り続けていきたいと、切に願っております。

本議会も皆様の声をしっかり受

け止め早島町の発展のため、努力して参る所存でございます。

今後とも皆さまのご指導ご鞭撻のほど、よろしくお願いいたします。