輪島における地方創生の取組みと電動小型低速車「WA-MO」の位置づけ

輪島市の概要
石川県の北部に位置し、豊かな緑と海に囲まれた能登半島の北西に位置する奥能登の中核都市である。平成
18年2月に隣接する門前町との合併により新市政へ移行した。中世に曹洞宗の本山「總持寺」が開かれ、北前船の世紀には「親の湊」とよばれ海上交通の要衝として栄え、江戸中期以降は漆器業（輪島塗）が盛んになりました。朝市をはじめとする観光業や漁業が盛んであり、近年は北陸新幹線開業やテレビドラマの放映などで注目されました。また、能登空港（愛称:のと里山空港）により首都圏と直結するほか、本市を起点とする能越自動車道の整備により、北陸自動車道や東海北陸自動車道への直結も決定しており、奥能登の交流拠点都市として、より一層の発展が期待されます。

人口/約28,000人（全国839位/1,741市町村）

面積/約426Ｋ㎡（全国260位/1,741市町村）

輪島塗

輪島朝市

人口密度 約62人/Ｋ㎡（全国1,269位/1,741市町村）

地域の現状と課題

１．急激な人口減少・高齢化（輪島市の総人口）

1980年 約45,000人
1960年代の輪島駅
2010年 約30,000人

30年間で 2/3に減少（輪島市の65歳以上人口の割合）

1980年代の輪島駅

1980年 全体の約15％2010年 全体の約38％2016年現在は 約44％

2010年の旧輪島駅

地域の現状と課題

２．自治体の財政難
人口の減少に加え…

輪島塗生産高の減少
1991年 約180億円
2012年 約43億円

大型店の進出やインターネット通販の影響による商店街の衰退

ピーク時の1/4以下

観光入込客数の減少

1980年 約270万人
2014年 約110万人
ピーク時の1/2以下

更に、高齢化により地域の現状と課題

３．公共交通サービス
乗らないから来ないのか? 来ないから乗らないのか?
タクシー

移動手段

輪島キリコ会館

路線バス

コミュニティバス「のらんけバス」
運営費用年間12,000,000円→普段使いは難しい

輪島漆芸美術館

点在する観光スポット

財源不足→１時間に１本
輪島工房⾧屋

「陸・海・空」の充実した交通基盤

輪島港マリンタウン
能越自動車道のと里山空港

地域の現状と課題

4．環境 co2ゼロ
世界農業遺産認定「能登の里山・里海」

平成23年6月に「能登の里山里海」が先進国で初めて世界農業遺産に認定されました。世界農業遺産とは、国連食糧農業機関（FAO）が2002年から開始したプロジェクトで、能登半島は、⾧い農耕の歴史を持った地域であり、これらの歴史の中で「あえのこと」に代表されるように農耕と伝統文化や祭礼、慣習が一体的に形成され今日においても色濃く残っており、里山里海の豊かな自然や文化を一体で維持していく価値が高く評価され、次世代に引き継ぐべき素晴らしい財産として認められました。
茅葺の里

白米千枚田

輪島朝市

茅葺の里

キリコ祭り

素潜りの海女漁

揚げ浜式製塩取り組んだ理由
地域活性化に向けて地域の弱者に便利な移動手段を提供すると…

物事を頼むことの負担を解消する

自分の意志による行動
運転免許の返納を促進

外出機会の増加・消費拡大
交通事故減少運転手にシルバー人材活用

高齢者に雇用機会を安心で安全な街
移住・定住促進

本町商店街

観音町飲食店街

街に賑わいなど

健康増進効果経済的自立
駅前・馬場崎商店会

わいち商店会「まちの顔」商店街の活性化 → 街並み景観の保全・魅力向上

移動手段の選択「WA-MO」とは注目

What’s “WA-MO”?

ゴルフカートにミラーや方向指示器などを備えつけ、軽自動車のナンバーを取得した車両［ 主な仕様 ］
全⾧
全幅
全高
車両総重量
乗車定員
最少回転半径モータ出力

特⾧①環境にやさしい

最高速度

3,120㎜
1,329㎜
1,837㎜
770kg
4名
3.4m
3.5kW
19㎞/h

電動だから排出ガスがありません!（CO2ゼロ）②人にやさしい低床構造でドアの開け閉めやシートベルトの脱着が不要だから乗り降りしやすい!

③移動が楽しい低速移動で運転音も静かだから風景も楽しめ、会話も弾みます!

④低コスト性

車両価格も乗用車より安く、普通免許で運転可能。
自動運転で人件費も不要に!

WA-MOでの取組み（現在）

全3コースにて「調査走行」実施中
１．手動運転での調査走行

・２コース「輪島病院コース」「輪島キリコ会館コース」

２．自動運転での調査走行

・１コース「塗めぐりコース」（一部手動）《調査内容》①低速走行車両が自動車や歩行者に与える影響や安全性などを調査（前後にドライブレコーダーを設置）②利用者の意見・感想などを収集

・調査時間/10:00～15:00
・乗車は無料 （平日のみ運行）
・周回コース（15～20分/周）WA-MOでの取組み（課題） ☑ 人口減少・高齢化☑ 自治体の財政難☑ 公共交通サービスの脆弱性

WA-MOで持続可能で利便性の高い交通システムの実現を…
（これまでの歩み）
2010．4～ 公共交通サービス充実のための調査開始
WA-MOの導入へ
2011．4～ 歩道等における、WA-MO社会実験開始
公道走行に向けて
2014.11～ WA-MOの軽自動車ナンバー取得、調査走行開始
コース増設、自動走行へ
2016.11～ 公道における自動運転調査走行開始

輪島市で実施している取組み紹介
国立研究開発法人 産業技術総合研究所実施事業＜平成２８年度～３０年度事業

経産省・国交省からの受託＞
遠隔型自動走行ルート

 一般公道における国内初の車両内無人による遠隔型自動運転が実施された。

※レベル４を目指す。一部電磁誘導線が埋設され自動走行対応コースとなっている「塗めぐりコース」を活用して実施。
 今後は、自動運転機能の向上と利用者や事業者などの受容性の実証評価が行われる予定。

車両内完全無人での自動走行デモ

遠隔監視用モニターの画面

車両内完全無人での自動走行デモ輪島市で実施している取組み紹介
公益財団法人交通エコロジー・モビリティ財団実施事業
 地元の多様な人材に運転手や運営・管理者を担ってもらうことで、商工会議所以外の主体にも電動カートによる送迎サービスを支えられようにする。
 電磁誘導線を用いた自動運転レベル2を経て、最終的には完全自動運転の導入を目指す。

支える仕組の整備
持続的な運行

シルバードライバーの育成

輪島綜合自動車学校と協同
・新しいモビリティ教習スタイルの確立

育成ドライバーによる発展的な運行

生涯活躍のまちづくり事業との連携

電動カート「WA-MO」利用の多様化

街全体ＣＣＲＣ実現へのツール
まち案内ボランティア事業との連携

・コースの拡大で新しい魅力の追加

まずは旧市内からの取組み

中心市街地・9コースで自動走行

電磁誘導線の埋設とWA-MOの増車、停留所の充実

シルバー人材を活用し、走行コースを増設（9コース）
GPS機能を使った
集中管理による自動運転の導入

一部車両の無人化
によるコースの増加（各コース2台体制）

路線バス、コミュニティバス、飛行機等との緊密な連携、ダイヤ編成

エリア内の主な施設など（公共施設）
輪島市役所、石川県奥能登
土木総合事務所、輪島消防署、輪島税務署、輪島公共職業安定所、市立図書館ほか（教育機関）
輪島市立河井小学校、鳳至小学校、輪島中学校、石川県立輪島高等学校（医療機関）
輪島市立病院、輪島診療所
ほか（福祉施設）
わじまミドリ保育園ほか幼稚園・保育所5件、百寿苑など
高齢者施設5件ほか（商業施設）
商店街6団体、ファミィ、ワイプラザ、ヤマダ電機、洋服の青山、しまむら、クスリのアオ
キ、マルコー、コメリほか

エリア内人口約1万人（H29.3現在）

観光の皆様にも便利な移動手段を提供できれば…
交流人口の拡大
滞在時間の延⾧「より多く」の輪島の光を観てもらう
回遊性
加能がに
輪島キリコ会館
漆芸美術館

能登丼

鴨ヶ浦遊歩道飲食店の利用拡大
輪島塗会館
輪島朝市

フレンチ×漆器
菓子×漆器

地酒×漆器
いろは橋

輪島塗の利用拡大へ

WA-MOがつなぐ、生涯活躍のまちづくり

高齢者も観光客も子供も若者もみんなが明るく笑顔で活躍できる街に

市内全域14コースで自動走行
無人自動走行
無人自動走行
シルバードライバー自動走行

ゴンドラのような移動手段
リフトのような移動手段
案内付きの移動手段

30分

クルーズ船

「平家の里」2コース

漆の里 9コース

25分

20分のと里山空港

飛行機「禅の里」2コース

飛行機で60分

能越自動車道「茅葺の里」1コース

東京・羽田空港へ

最後の課題••継続的に安定して運行するためには費用負担は必要
弱者に対する負担は社会にとって適切な事か？

•子供という弱者•

高齢者という弱者•

障害者という弱者
通学買物
生活ご清聴ありがとうございました