2018 年度（平成 30 年度）社会福祉法人藤雪会

事業報告

法人本部
藤雪会は安心を支えます。
（１）施設建設を進めました。
① 法人本部としては主に、役所への申請関係、設計・工事・地権者との契約関係さらに建設・地代等の資金繰りを担当しました。
② 一度に複数の施設建設が動いているので、混乱しないよう、本部職員を増員しました。
③ 保育園は建設補助の割合が高く、また、川崎市や藤沢市は福祉医療機構の借り入れに対し返済補助制度があります。介護事業も特養は建設補助の割合が高いですが、グループホームやデイサービスは補助制度がわずかです。これら建設支援制度の違いを理解した
うえで、資金計画を立てました。全事業所の利用者が安心して利用でき、職員が安心して働ける経営を進めることができる法人運営に努力しました。
１．川崎市の保育園ゆいまあむは、2018 年 4 月 1 日開園しました。
建設の資金は、約半額の補助金に対して、返済補助がある福祉医療機構から制限まで借り入れ、残りを銀行から借り入れしました。しかし、設備費支出が予算を超えたため、銀行借り入れを増額しました。市有地利用で、当面地代が発生しないため、予算を超えた借入でも経営に問題は起きないと判断しました。
主な資金の内訳
支出
建設工事費
設計費

合計

収入

191,052,000

建設等補助金110,091,000

6,750,000

福祉医療機借入80,300,000

239 回（20 年）

川崎信金借入20,000,000

80 回（7 年）

みずほ借入

12,000,000

60 回（5 年）

合計

222,391,000

残は、設備費用

197,802,000

２．藤沢の保育園小さなほしは、職員たちが年末年始返上で引っ越し、2019 年 1 月に新園開園しました。
地主が本体建設をし、藤雪会は入札で決定した業者が内装工事をする建て貸しで、藤雪会としては初めての経験でした。内装の費用は、返済補助がある福祉医療機構からの限度内の借り入れをし、残りは小さなほしの積立金で補いました。福祉医療機構の借り入れに、ケアセンターあさひの土地建物を担保にしました。
旧園舎は、賃貸契約に基づき一部撤去工事をしました。また、旧保育園開設時、改装費用の助成金を受けていましたが、藤沢市（国）から建物償却の残金の返済を求められ、助成金の半額強を返済しました。現在、まんまるも小さなほしもそらまめも、地主や建物本体のオーナーがいて、建設や内装の補助金を受けていますが、それぞれの契約は 20年です。20 年後、もし地主やオーナーが、賃貸契約を継続しないと申し入れてきたと1

き、保育園の廃業だけでなく、建設補助金を建物償却残に沿って返済を求められることになります。驚きでした。
主な資金の内訳
支出
内装工事費102,200,000

設計費

2,160,000

旧園舎撤去費用

1,080,000

助成金返済

11,732,197

合計

117,172,197

収入
補助金

24,000,000

福祉医療機構借入

74,400,000

179 回（15 年）

合計

98,400,000

不足は自己資金

３．川崎市のそらまめ保育園の移転および現保育園の分園化の工事が終わり、2019 年 4 月の開園を無事迎えることになりました。登戸駅周辺という通勤に便利な場所なので、0・1 歳児の希望が高く定員を超えて入園を受け入れました。
改装資金は川崎市の補助金を使ったあとの残金は銀行からの短期借り入れにしました。0 歳児が多いことと、駅近くの利点で経営は問題ありませんが、藤雪会の保育園の中で一時保育もできない最も小さな保育園だったそらまめが、本園・分園合わせてもっとも定員の多い保育園になりました。まんまる保育園から保育士と厨房職員３人が異動し、事務職員も派遣し、川崎グループ総意で開園を支援しています。
資金の内訳
支出

収入

内装工事費

76,680,000

補助金

52,743,000

設計費

3,042,000

きらぼし借入30,000,000

84 回（7 年）

分園改修工事

1,155,600

合計

770,997,600

合計

82,743,000

残は賃貸費用４．あつぎポポロの建設が 11 月 9 日から始まり、下半期は設備の決定に追われました。
土地が狭いため、設計に時間がかかり、工事開始が大幅に遅れました。2019 年 2 月
末に工事終了、4 月 1 日から開園予定です。
工事はまず文化財の発掘から始まりました。江戸時代の保護地域ということで発掘を依頼しましたが、発掘するに従い、室町時代、平安時代と続き最終的に竪穴住居跡も見つかりました。出費は莫大でしたが、歴史的に住みやすい地域と考え、プラス思考でこの地域をとらえることにしました。
市街地に特養を作ること、保育園とお年寄りの幼老施設をテーマで進めてきました。
2018 年度の建設費用は、高齢事業部の施設整備の積立金を取り崩して支払いました。
来年度 2019 年 11 月に上棟予定でこの第 2 回目の建設費支払いは、法人全体の積立金の取り崩しと、2018 年度の建設補助金で補う予定です。最終の建物引き渡し後の支払
いは、短期の銀行借り入れを予定しています。この銀行借り入れに「あつぎポポロ」の土地建物の担保を求められ、理事会・評議員会決定後県の許可が必要です。

2

2018 年度の主な資金の内訳
支出

収入

文化財発掘14,882,400

個人借入（私募債）

24,500,000

建設工事費

229,000,000

高齢積立取り崩し

118,500,000

設計費

39,466,022

おひさまっこ支出

43,300,000

高齢事業支出

27,000,000

障害児事業支出10,000,000

本部支出

32,000,000

特養等補助金32,401,000

2018 年度分

厚木市高齢補助金

10,730,000

同上

保育園補助金

24,487,000

同上

合計
283,348,422

313,918,000

5 年後返済残は 19 年度支払５．上半期の事業報告に記した横浜の高齢事業所準備と川崎の保育園土地探しは、新年度計画に記したように中止としました。
横浜のポポロ中山は、2019 年度いっぱいで廃業とすることに決定しました。
（２）リスクマネジメント対策
１．子ども事業部、高齢事業部、さらに個々の事業所で研修に力を入れました。事故が多かったおひさまっこ保育園は、保育園 ViVi の園長が異動し、ViVi は若手の主任が園長に昇格しました。
２．昨年・1 昨年の 2 年続けて、戸室事業所でインフルエンザが広がり、デイサービスを一時期閉鎖しましたが、今年、患者は発症しましたが、経験を生かして速やかに適切な対応を実施し、広がることを防ぐことができました。ただし、事業閉鎖を迫られることない保育園では、多くの保育園で子どもも職員もインフルエンザがひろがりました。高齢事業所の経験を保育園でも生かす必要がありそうです。
（３）新しい職員対応に向き合いました。
１．現在、人手不足が社会全体の課題ですが、福祉は特に不足し、中でも夜勤者不足は多くの介護施設で施設の一部を閉じるという事態にもなっています。藤雪会もこの理由でポポロ中山を廃業することに決定しました。夜勤者問題以外でも、子どもも高齢事業部も人の命を預かるしごとであり、働く意欲だけでは勤まるものではありません。研修で指導するのは当然ですが、個人の資質を考えると限度があります。
今年度は、子ども事業部で数人の正職者に仕事を変わっていただくようにお願いをしました。非常勤者にも雇用継続しないことを 2 人伝えました。社労士さんと協力して、できるだけ穏便に、次の仕事が見つかるように手を尽くしましたが、トラブルにつながった事例もあります。保育園の場合、若い職員なので、親が疑問をもって出向いてきたことが3あります。期限のある非常勤者に継続しないことを伝えたら、労働紛争あっせんに持ち込まれた事例がありました。あっせんに真摯に対応した結果、その場で解決しましたが、藤雪会 25 年の歴史で職員の親から問われたり、あっせんに持ち込まれたのははじめてです。
働き方改革がすすみ、労働者権利意識も高くなっています。今まで、利用者に対するリスクマネジメントが中心でしたが、今後は、職員研修により以上に取り組み、労働者対策のリスクマネジメントにも心配る必要があります。新年度は施設長研修に組み入れます。
２．相変わらず職員の出入りは多いです。昨年度と比較してみました。
今年は、そらまめ保育園が結婚や出産育児・介護で退職した元職員に声掛けして戻ってきてくれました。ケアセンターあさひでも出産・夫の海外勤務などの元職員が 3 人戻ってきました。職員募集に頭を悩ます施設長たちにはうれしい情報でした。
昨年との比較の表を添付します。
２０１8年度 職員採用・退職者数 集計
採用施設名

常勤

非常勤

昨年度

2018

退職
常勤

昨年度

2018

非常勤

昨年度

2018

今年度年間増減

昨年度

2018

常勤

非常勤

厚木南地域包括

0200000000

あさひ

13742163-1

1

戸室

01

111003

7

704

本厚木

10552056-1

0

中山

00

1

7000

701

市ヶ尾

00

2

000

1

10

1

緑

00

2

902

590-3

高齢事業部計

2

62835

4

624

33-2

4

まんまる

2

300

1

1

00

10

ＶｉＶｉ

1521200

1-1

2

おひさまっこ3

161323003

そらまめ

5062001055

もものか20113313-10

せせらぎ011110301-2

小さなほし3260222214

ゆいまあむ

00-1

とんとん

0141012202

子ども事業部計1613277129148613法人計18195542161538414

17

1042

３．外国人の受け入れを進めました。
人手不足、夜勤者不足の介護事業所対策として、外国人、特にベトナム人の受け入れを決定しました。中間業者は銀行からの紹介で、経験のある事業者でしたが、やはり現地に行って確認すべきと考え、面接に出向き、3 人の雇用を決定しました。今後は、高齢事業部で受け入れ準備を進めます。
（報告者 理事長 又木京子）

高齢事業部
老いへの不安、藤雪会は安心を支えます（１）利用者にとって最善のサービスを提供できるよう、地域の居宅介護事業所、包括支援センター、事業所間の連携を大切にしました。
20 年来、有料老人ホーム事業に先駆者として取り組み、夜勤の複数体制、生活支援など手厚い介護を提供してきましたが、職員不足、入居者減など事業のありようを考える 1 年となりました。デイサービスは利用者が伸び悩みましたが、どの施設も加算算定を積極的に進めています。グループホームは年間を通じ安定して推移しました。小規模多機能型居宅介護は「ガーデンハウスもも」「ゆったり」とも登録が２０～２３名でしたが、常勤数により収支の開きが出ました。
あさひの居宅介護支援は常勤が増えケアプラン数が増えました。中山の居宅は例
年、予防の方を多く受け入れています。
（２）あつぎポポロの施設づくりに本格的に取り組みました。基礎工事が終了し、外壁や床材、ナースコール、セキュリテイシステム、機械浴槽などほぼ決ました。リーダー人事を決定し、今後は常勤、非常勤と面接し適材適所の人員配置を行います。
（３）法人研修は、新人研修、中堅研修を組み、対象者は意欲的に取り組みました。
（４）事故ゼロ運動に引き続き取り組みました。車両事故や介護事故に、その都度丁寧に対応しました。受診に付き添ったり、ご家族への説明をしっかり行いましたが、ご家族が施設賠償保険では納得されず、顧問弁護士対応となった事例があります。
（５）それぞれの事業所で、地域に向けたミニデイサービス支援、カフェを定期に開催し、地域の方に喜ばれています。
（６）厚木市委託の配食サービスが 2 月で終了しましたが、引き続き地域貢献事業として独自の食事サービスを行っています。調理員不足が続き、食材やメニューを工夫していく必要があります。
（７）職員不足に苦慮しましたが、幸いなことに退職後に再入職する職員が複数いました。

5

子ども事業部
生きる根っこの 0 歳から 6 歳。藤雪会は、育ちを支えます。
１．開園・移転
１）2018 年 4 月 1 日、法人としては 8 か所目となる「保育園ゆいまあむ」を川崎市高津区末長に開園しました。定員 60 人のところ当初は 40 人でのスタート、転出転入もあり落ち着かない状況でしたが下半期で 0 歳児を定員より 1 人多く受け入れ事業の安定化を図りました。一時保育事業は、利用人数の拡大など次年度に繋げていきます。
２）2019 年 1 月 4 日「保育園小さなほし」が定員を 5 人増員し新築の保育園へ移転しました。園長はじめ職員が設計の段階から参加、建設中は園児と共に園外保育で見に行くなど全員で新しい園舎での生活を心待ちしていました。移転後は、新しい園舎で充実した保育に取り組んでいます。
３）おひさまっこ保育園は、「厚木ポポロ」の中で 60 人定員の認可保育園としての開園準備を進めました。今後は、先行している複合施設の見学等を行ない、具体的に準備を進める予定です。
４）そらまめ保育園は、川崎市との協議で 2019 年度 4 月に分園（20 人）・本園（70人）合わせて定員 90 人の保育園としてスタートできるよう準備を進めました。一番の懸案事項である保育士募集についてはハローワークなどの活用は基より現職員が地域へのチラシ撒き、友人知人への粘り強い働きかけを行ないました。そらまめ保育園での在職経験のある職員採用に繋がりました。また、川崎市などが主催する「お仕事相談会」への参加や保育士養成機関への協力も採用につながりました。今後は、分園、本園の 2ヶ所での保育になり、さらに、本園は 3 階に分かれての保育となります。職員同士の連携が最大の課題です。課題解決に向けて組織つくりに取り組めるよう子ども事業部としてもサポートしていきます。
２．事業
１）各事業所では、通常保育、一時保育、障がい児保育、休日保育等の事業を通して「子育て・子育ち」を応援しました。デイルーム「とんとん」では、他施設での受け入れが困難な児童の受け入れを行なったことで課題を明らかにしました。
２）一時保育事業では、「もものか保育園」「せせらぎ保育園」をはじめ複数の保育園で保育士不足により定員の受け入れに届きませんでした。「せせらぎ保育園」は、一時保育事業を今年度で終了することを決めました。通常保育の運営との調整は必要ですが

6子育てに疲れた親や養育に課題のある家庭のセイフティネットとして機能できるよう今後も努力します。
３）各事業所は、子育て相談、子育て応援講座、施設の地域開放、親子サロンなどを開催し、地域福祉へ貢献しました。
３．職員の資質向上・安全管理
１）法人主催の新人研修への参加、各事業所では、職員の業務への取り組み姿勢の向上やスキルアップを図る研修に努力しました。
２）また、施設長としての業務のひとつである労務管理に関する意識の向上や組織運営への取り組みのスキルアップ、リスクマネジメントが図れるよう施設長連絡会の場を有効に活用できるよう取り組んできました。
３）ヒヤリハットの集積を続け、事故を未然に防ぐリスクマネジメントの研修に取り組みました。残念なことに、受診事故が多かった保育園もあり法人としての対策が必要とされました。
（報告者 子ども事業部長

7佐藤洋子）