資料２

第二次佐久市総合計画前期基本計画進行管理について
１ 第二次佐久市総合計画の構成（１）基本構想（平成２９年度～平成３８年度）
時代の潮流や本市の特徴を踏まえ、１０年先の将来に向けてのまちづくりの基本理念と目指すべき将来都市像を明らかにし、それを実現するための施策の大綱を定めた長期的なまちづくりの指針となるもの。
＝佐久市の将来都市像＝「快適健康都市 佐久」～希望をかなえ 選ばれるまちを目指して～（２）基本計画（１０年間、５年間経過後に見直し）
基本構想の施策の大綱に基づき、その基本理念と将来都市像を実現するために、実施すべき具体的な施策の方向性と内容を示した中期的な計画。
社会経済情勢の変化や新たな市民ニーズに対応するため、５年経過後に後期の基本計画を策定。
〇前期基本計画（平成２９年度～平成３３年度）

基本構想（H29～38）
基本計画（前期 H29～33）（後期 H34～38）

実施計画（３か年）
事業実施（毎年度）

1・まちづくりの基本理念
・目指すべき将来都市像
・施策の大綱・具体的な施策の方向性、内容（目標設定）

２

前期基本計画の進行管理
前期基本計画は、５つの重点プロジェクトにおけるプロジェクト目標と、施策毎の施策目標を設定しており、これら施策等の進捗状況に対して進捗状況評価を実施し、その結果を来年度以降の施策へ反映する。

３ 進行管理方法（１）プロジェクト目標（総合計画５０、５１、５２ページ）
ア プロジェクト目標の設定
前期基本計画では将来都市像の実現を目指し、施策横断的に取り組む５つの重点プロジェクトを掲げ、各重点プロジェクトに成果指標としてプロジェクト目標を設定している。
１

重点プロジェクト「安定して働き続けることができるまち」

プロジェクト目標：市内事業所の従業者数【経済センサス】

２

現状値（Ｈ２６）

目標値（Ｈ３２）

４０，２０３人

４１，５００人

重点プロジェクト「多くの人に選ばれることができるまち」

プロジェクト目標： 人口の社会動態（計画期間の累計）【長野県毎月人口異動調査】３

現状値

目標値（Ｈ２９～３３累計）―

１，０００人

重点プロジェクト「安心して結婚し、子どもを生み育てることができるまち」

プロジェクト目標：合計特殊出生率【佐久市調】

４

現状値（Ｈ２７）

目標値（Ｈ３３）

１．５２

１．７４

重点プロジェクト「安心して暮らし続けることができるまち」

プロジェクト目標：「佐久市は住みやすいと」回答する人の割合【市民アンケート】

５

現状値（Ｈ２８）

目標値（Ｈ３３）

７８．７％

８０％

重点プロジェクト「健やかに暮らし続けることができるまち」

プロジェクト目標：健康寿命【佐久市調】
現状値（Ｈ２６）
男性７９．８９歳

目標値（Ｈ３２）

女性８４．３２歳

男性

延伸

女性

延伸

※重点プロジェクト目標は「佐久市まち・ひと・しごと創生総合戦略」の基本目標とリンクしています。ただし、５の「健やかに暮らし続けるまち」は、総合計画の策定時に総合戦略の基本目標になかった健康長寿の視点を追加しています。

2

イ

プロジェクト目標の進捗状況評価
プロジェクトの進捗状況について、各所管課が総合分析を実施の上、今後の方針を示す。

例【１重点プロジェクト：安心して働き続けることができるまち】

数値目標の進捗状況
指標名

市内事業所の従業者数【経済センサス】

年度別評価

H26
（基準値）目安値
実績値
進捗区分40,203

H27H28H29H30H31（目標値）－40,560－

40,92041,100－40,369－単位人

実績値なし 努力を要する 実績値なし 努力を要する 努力を要する

総合分析

基本目標①の数値目標は国の基幹統計調査に基づき設定しています。平成29年度は経済センサ
スの調査が行われていないため、実績値を把握することができないことから、「実績値なし」となります。
「市内事業所の従業者数」は、H28における目安値を下回ったものの、基準値（H26）の40,203人から166人増加しており、企業誘致や企業の経営基盤強化による雇用の確保など、安心できる暮らしを支えるための「しごと」の確保に向けた取組を引き続き推進することが必要です。
H28実績値を産業大分類別にみると、「製造業」が9,062人（全産業の22.5％）と最も多く、次いで「卸売業、小売業」が7,741人（同19.2％）、「医療、福祉」が6,819人（同16.9％）となっており、上位3産業で全体の5割以上を占めています。
なお、基準値（H26）と産業別の比較をすると、「建設業」△260人、「卸売業、小売業」△257人、「製造業」△252人の順で減少数が多くなっている一方、「医療、福祉」は920人増となっており、「医療、福祉」分野の従業者数が大きく増加しています。佐久市経済の持続的な発展のために、減少傾向が見られる分野の現状の打開を図るとともに、本市の強みである「健康長寿」を生かした産業への支援により、しごとの創出の加速化を図ることが重要と考えます。
基本目標に係る重要業績評価指標（KPI）は、15項目のうち、H29では、「順調」が4項目、「努力を要する」が6項目となりました。
※H28実績値は、H28経済センサス活動調査の速報結果により記載しています。

今後の方針「努力を要する」となったKPIは、「保健医療分野における視察研修の受入人数」、「ヘルスケア関連産業における新製品・新技術の開発件数」などでした。視察研修の受入人数については、現在、保健・医療のつばさ事業において、医療機関、学術機関と連携した視察受入を実施していますが、受入プログラムの見直し、充実を図ることにより視察者の滞在日数は延びており、延べ人数は大幅増となっています。平成30年度からは、新たに歩行に着目した新しい健康づくり事業を実施し、「健康長寿」の更なる磨き上げを図り、国内外への健康長寿ブランドの発信に努めます。ヘルスケア関連産業における新製品・新技術の開発に当たっては、平成29年度末に、研究開発や創業支援を行う「佐久産業支援センター」を商工団体との連携により設立し、佐久市の強みである「健康長寿」を生かした産業の活性化に向け、平成30年度より活動を開始しました。
医療・福祉分野のほかにも、農村グリーンツーリズムに取り組む者に対する農家民宿の改修に対する支援や創錬の森（県立武道館等）の整備・活用、内山地区における環境拠点の整備、佐久市シティプロモーション事業等の平成30年度からの新たな取組の実施により、農林水産業分野や観光分野等における交流人口の創出と地域経済の活性化を図り、それらの波及効果により地域産業の雇用創出力の向上を目指します。

※総合戦略の基本目標の進捗状況評価として実施

3

（２）施策目標（総合計画５８ページ～１６９ページ）
ア 施策目標の設定
基本計画における全４９施策毎に市民アンケートによる市民満足度指数を目標値として設定している。第二次佐久市総合計画の基本理念である「市民の実感から始まり、実感に結びつくまちづくり」に基づき市民の満足度を目標とした。
例：施策名「学校教育」※市民アンケートによる満足度指数
市内に在住する１６歳以上の男女１，０００人を対象に調査したもの。「満足」を５点、「やや満足」を４点、「どちらでもない」を３点、「やや不満」を２点、「不満」を１点として平均点を集計。
イ

施策目標の進捗状況評価
総合計画の基本計画に示された４９の施策への取組による実績・成果の達成状況と、施策目標を達成するための今後の取組について検討する。
市の行政評価システムの一部（施策評価）として実施し、各所管課がそれぞれの施策について、施策の進捗状況、今後の方針等を示す。

４

総合計画審議会での審議について「前期基本計画における施策の進捗状況や取組に関する事項」について意見を求める旨の本審議会への諮問に基づき、同計画が定めるプロジェクト目標と４９の施策目標の進捗状況評価についてご意見をいただく。
プロジェクト目標の進捗状況評価については、目標が「佐久市まち・ひと・しごと創生総合戦略」の基本目標、KPI と同じであるため、先行して行う総合戦略の進行管理にて審議を行う。
施策目標については、平成２９年度は市民満足度アンケート（２年に１回実施）が未実施であり、指標の評価は行えないが、施策の進捗状況、今後の方針について各課が分析したものについて、今後、市民の満足度を上げるためにはどのような取組を行ったら良いのか意見し、前期基本計画の進行管理のまとめを行う。

4

５

部会設置
審議の円滑化のため、進行管理の詳細は、３部会にて審議する。
部会名

第二次佐久市総合計画前期基本計画担当箇所（主な分野）

ア 第１部会第１章（教育、文化、生涯学習）
第６章（防災、交通安全、防犯）
第７章（協働、行財政、交流分野）

イ

第２部会

第２章（交通、都市基盤整備）
第３章（農業、商工業、観光、雇用）

ウ

第３部会

第４章（保健、福祉、子育て支援）
第５章（自然環境、生活環境、上下水道）

６

審議スケジュール
概ね下図のスケジュールにて実施

総合計画審議会
全体会議（６月１８日）
・ 進行の概要説明
・今後の審議方法・スケジュール確認第１部会（20施策）

第２部会（13施策）

第３部会（16施策）

資料１-１「平成３０年度佐久市まち・ひと・しごと
創生総合戦略の進行管理について」
３ 会議の流れを参照

第１回部会（６月）
・総合戦略進行管理

第２回部会（７月）・ 総合計画進行管理
・ 意見交換・質疑第３回部会（７～８月）
・ 総合計画進行管理
・ 意見交換・質疑 →部会意見決定

市の対応（８月～１０月）
・審議会意見に対する市の対応方針検討
・第二次佐久市総合計画の進行管理まとめとしての施策評価報告書公表

全体会議（８月中下旬）
・ 部会意見報告→ 総合計画審議会意見として決定（答申）5