特集

特集にあたってなぜ、 いま「若年者のリテラシー」なのか？

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岩槻知也

要 約

本稿では、本号の特集テーマ「困難を抱える若年者のリテラシーとその支援」に関する部落解放・人権研究所の共同研究プロジェクトについて概観した。本プロジェクトの発足に至る背景や本研究の基盤となる「リテラシー」概念を整理・検討するとともに、本特集における諸論考のベースとなった当該若年者及びその支援者（支援組織）に対する実態調査の概要を、その目的や具体的対象、内容や方法の観点から整理し、提示した。

1 はじめにてきた。複雑な家庭環境や学校経験を背景とす

近年日本においても、若年の失業者や無業者、る「不登校」や「非行」等により学校教育からフリーター等の急激な増加に伴い、「困難を抱疎外された若年者が、リテラシーを始めとするえる若年者」に対する関心が高まっている。

多様な内容に関する学びの場を求めて識字教室

1990年代初頭に生じた大規模な景気後退を契機を訪れているのである⑶。残念ながら「現在のとして急増したこのような若年者の問題は、既日本に識字問題は存在しない」という意識が社に90年代末には一つの社会問題として認知され会一般には流布しているように思われるが、こるようになり、2000年代以降には、当該若年者のような若年者の姿に接すると、今後も大きくを対象とする量的及び質的な調査研究が徐々になるであろう「識字問題」の存在を予期せざる蓄積されてきた。これら一連の研究成果を概観を得ない。

してみると、不安定な家庭の出身者が十分な教

そこでわれわれ―本号特集論文の執筆者―

育を受けられないまま早期に学校を離れ、安定は、以上のような困難を抱える若年者の学習支した職業に就くこともなく、再び不安定な成人援のあり方を探るべく、彼・彼女らの置かれて期に移行していくという共通のプロセスが見出いる状況の調査を開始した⑷。既に若年者支援される⑴。さらにこれらの研究の中には、十分の実践や研究は、様々な地域において多様な形な教育を受けることなく学校を離れた当該若年で展開されてきているが、本調査研究において者の多くが「低学力」の問題を抱えており、そは、先行研究の中で指摘されてきた当該若年者のことが彼・彼女らの不安定な成人期を形成すのいわゆる「低学力」の問題を、次節で詳述する主要な要因になっていると指摘するものもある「リテラシー」の観点から改めて捉えかえし、⑵

その実態を把握することによって、彼・彼女ら

筆者自身は、これまで成人を対象とする識字のライフヒストリーや現在の生活状況、思い等教育の実践に関心を持って調査研究を進めてきに即した学習支援のあり方について、具体的にたが、近年このような識字教育の現場にも、上検討を加えていく予定である（なお、本号におる 。

2記のような若年者の姿が散見されるようになっ部落解放研究 No.199 2013.11

ける諸論考は、2013〜2015年度にわたる継続研の「国連識字の10年（United Nations Literacy

究の中間報告的性格を有している）。

Decade）」始動期に作成された国際的な専門家

特集の冒頭にあたり、本稿ではまず、今回の調査研究において鍵となっている「リテラシー」

会議によるポジション・ペーパーでは、以下のような概念が提起されている。の概念について簡単に整理した上で、調査の概リテラシーとは、多様な文脈と結びついた略を提示するとともに、本特集の構成について概観しておきたい。

印刷及び書かれた資料を用いて、確認し、理解し、解釈し、創造し、交流し、計算する能「リテラシー」とは何か？

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本調査研究の概略を述べるにあたって、ここではまず、本研究のキーワードである「リテラ力である。リテラシーは、個人が目標を達成し、知識や潜在能力を発展させ、地域やより広い社会に十分参加することができるような一連の学習を含む⑹。

シー」の概念について整理する。

1

リテラシーの語義とユネスコの概念規定

こ の 概 念 に お け る「 多 様 な 文 脈（varyingcontexts）」とは、人々が日々を生きる家庭や「リテラシー」とは、すなわち英語の literacy

地域社会、職場等の多様な生活世界のことを指であるが、いま手元にある英和辞典を引いてみしている。つまりリテラシーとは、人々が日々ると、この英語には以下のような訳語が並んでの暮らしの様々な場面で、様々な印刷物や文書いる。

を使って、様々なことを遂行する能力のことであり、単なる「読み書き算の基本的な能力」に①読み書き算の基本的能力；教養（教育）がとどまらない、かなり多様な性質を含み込む能力であることがわかる。そして人々はこのリテあること②読み書き算を含めた社会的に必要となる基ラシーの獲得を通して、自身の目標を達成した本的能力；（ある分野の）知識、能力、リり、知識や潜在能力を開発し、さらには仕事や⑸テラシー

子育て、宗教や政治等の活動に取り組むことで社会に参加していくことができるというのであ

この記述を見ると、リテラシーは基礎的な読る。

み書き計算の能力のみならず、「教養」や「社以上のような観点に立つならば、学校教育に会的に必要となる基本的能力」をも含み込む、おいて重視されている「学力（＝学校型のリテかなり幅広い概念であることがわかる。さらにラシー）」というものが、人間が生涯にわたっ「コンピューター・リテラシー」や「法リテラて社会生活を営んでいくために必要とされる多シー」など、「リテラシー」の前に特定の分野様なリテラシーのごく一部でしかないというこ名を据えれば、「当該分野に関する基礎的な知とがわかるだろう。したがって本研究では、困識や能力」といった意味にまで拡大していく。

難を抱える若年者がもつ能力を、「学力」とはこのようなリテラシー概念の広がりは、これ異なる視点、すなわち上記の「リテラシー」とまで国際的な識字運動を牽引してきた国連・ユいう、より幅広い視点から捉え直し、分析を進ネスコの概念規定にも見られる。例えば2003年めていく。
特集にあたって

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2

欧米におけるリテラシー研究の意義り取り、コミュニケーション）の中に埋め込まれている、いわば動態的なリテラシーの実態で上述のユネスコにおけるリテラシー概念の形ある。人々の生活の中でいきいきと機能するリ成に大きな影響を与えているのが、1980年代頃

テラシーの実態は、「学力テスト」や「質問紙より欧米で展開されてきた「新しいリテラシー調査」では決して把握できない。したがって研究（New Literacy Studies：以下、NLSと表BartonとHamiltonは、 あ る 特 定 の 時 期（1990記する）」の諸成果である。このNLSの諸研究年代）、ある特定の地域（イングランド北西部に共通する視点を簡潔に述べるとすれば、リテに位置するランカスター地区）に対象を限定し、ラシーは、それが使用される社会的、文化的（あそこで用いられている「ローカル」
なリテラシーる い は 歴 史 的、 政 治 的、 経 済 的 ） な 実 践の 実 態 を 明 ら か に す る べ く、 長 期 に わ た る（practice）の文脈の中で研究されることによっフィールドワークを実施する。具体的には、地⑺てのみ意味を持つということである 。そして区の成人大学（Adult College）・成人基礎教育

このような視点に立って、欧米の心理学者や社コースの受講生に対するインタビュー（20名）会言語学者、文化人類学者、歴史学者、教育学や地区内の一地域に暮らす人々をランダムに戸者らが、これまでに様々な興味深い研究を発表別訪問してのインタビュー（65名）、及びリテし続けている。

ラシーが関わる様々な活動の様子を示す写真撮

イギリスのランカスター大学・リテラシー研

影や文書類の収集などを含む参与観察等が行わ

究センターにおいて精力的に研究を展開していれ、これらの作業を通して、ランカスター地区るNLSのリーダー、David Barton（言語学者）に暮らす人々の日常生活におけるリテラシー活とMary Hamilton（教育学者）は、その共著書

動の諸相が克明に記録され分析されている⑼。

『 ロ ー カ ル・ リ テ ラ シ ー（Local Literacies）』

紙幅の都合上、ここでその詳細を記述するこの冒頭で、リテラシーの特質を以下のように述とはできないが、上記の分析によれば、手帳やべている。

家計簿を用いた生活の管理、手紙やカード、メモ書き等による日常のコミュニケーションに加リテラシーは、学習されるべき技能としてえて、読書や詩作等の個人的な娯楽、アルバム人々の頭の中だけに存在するのではない。まづくりや「自分史」執筆等の生活の記録、またた分析されるべきテクストとして捉えられる

場合によっては未知のテーマに関する専門的なような、紙の上だけに存在するものでもない。

探究や地域組織、政治活動への参加等、リテラ

リテラシーは、他のあらゆる人間の活動と同シーが人々の日常生活における様々な場面で、様に、本質的に社会的なものであって、人々きわめて重要な役割を果たしていることが示唆の間で交わされる相互作用の中に存在していされている⑽。

る⑻。

以上のようなNLSの研究を概観していくと、学校等の教育機関・制度の外側、つまり家庭や4このようにNLSの諸研究が解明しようとして近隣地域での日々の生活の中にも豊饒な「リテいるのは、生活状況から切り離された個人的なラシーの世界」が存在し、そこに重要な学習の技能としてのリテラシーではなく、人々の日常契機や資源が伏在していることに気づかされ生活における社会的な相互作用（人間同士のやる。そしてそれは、これまで被差別部落の識字

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学級や夜間中学等の識字教育の現場で重視されの対象は「住民基本台帳から無作為に抽出されてきた「学習者の現実に学ぶ」という哲学に表であるから、た日本の成人を代表する5,000人⒀」現されていることとも通ずるものがあるようにそのうちの若年者に関するデータに着目すれ思われる。学校教育から疎外されてきた若年者

ば、全国レベルの若年者のリテラシー実態につの学習支援を考える場合には、特にこのようないて、一定程度、量的に把握することが可能と若年者自身の生活世界における多様なリテラなるはずである。そしてこのようなマクロな量シー活動の状況を十分に把握することが重要な的データが、国レベルの政策形成の重要な基礎課題となるであろう。

資料となることは間違いない。
しかしながら一方で、PIAACのような量的調査では十分に把握できないことも数多くある

3 実態調査の概要と考えられる。特にわれわれの調査研究が焦点

それでは次に、本特集における諸論考のベーを当てる「困難を抱える若年者」が、どのようスとなっている実態調査の概要を、①目的と対な生い立ちをたどり、どのような学校経験を経象及び、②内容と方法の二側面から概観する。て現在に至っているのか、また現在どのような1生活をし、どのような思いを持っているのか、調査の目的と対象さらには日々の生活の中で実際にリテラシーに前節で述べたようなリテラシーの概念に基づ関わる活動をどのように行っているのかといっいて、その若年者の実態把握を試みた調査研究

た点などは、おそらくPIAACのデータからはは、管見の限り皆無に等しい。ただし、成人一見えてこないだろう。
われわれの研究の目的は、般のリテラシーの実態に関する量的な調査につまさにこのPIAACには不可能な、当該若年者いては、2011年にOECD（経済協力開発機構）の置かれている状況やその中に埋め込まれたリが 実 施 し た「 国 際 成 人 力 調 査（PIAAC：テラシーの実態を把握すること、そしてそれら

Programme for the International Assessmentに基づいた具体的な学習支援のあり方を検討すof Adult Competencies）」に日本も参加しておることである。

り、その結果が2013年10月には公表される予定

以上のような目的のもと、われわれは2012年である（2013年９月現在）。このPIAACにおけ２月に調査活動を開始した。
当然のことながら、る「成人力（adult competency）」とは「各国

上記のような調査を実施するためには、対象との成人が日常生活や職場で必要とされる技能」なる「困難を抱える若年者」やその支援者（支であり、単なる知識の量ではなく、「課題を見援組織）の協力が必要不可欠である。対象の選つけて考える力や、知識や情報を活用して課題定にはかなりの困難が予想されたが、本研究グを解決する力など、実社会で生きていく上でのループのメンバーのネットワークを駆使しなが⑾総合的な力」であると規定されている 。またら協力をお願いしたところ、当該若年者の生具体的な調査の項目として、「読解力」「数的思活・学習支援を行っているいくつかの組織（更考力」「ITを活用した問題解決能力」が挙げら

生保護施設、自主夜間中学、被差別部落の識字れ、成人（16〜65歳）のそれぞれの能力を量的学級）から承諾を得ることができ、本特集号のに測定するための問題（すなわち点数化するたベースとなる調査を実施することができた。こ⑿めのテスト問題）が作成されている 。PIAACの場をお借りして、心より御礼を申し上げたい。
特集にあたって5なお、以下に具体的な調査対象組織と調査時参加のきっかけ、参加して自分が変わった期、及び対象者数（合計人数）を列挙しておく。

こと、当該組織の良い点（これまで自分が経験してきた学校等の施設と比較して）、①福岡県田川市

NPO法人・田川ふれ愛義塾

当該組織への要望・課題ｄ）経歴・生い立ち：子どもの頃の親との関係（2012年２月、５月、７月、10月、2013年（親との会話の状況、しつけ，親からの期

３月：若年者５名、支援者５名）

待等）、
当時の暮らし向き、
親の学歴・職業、②大阪府高槻市

高槻富田ふれ愛義塾（2012年４月、５月：若年者２名、支援者ｅ）学校経験：学校経歴（どんな小・中学校・高校・大学等に通っていたか）、勉強・成２名）③北海道釧路市

育った地域の雰囲気・近所づきあい

自主夜間中学くるかい

績の状況（苦手か得意か？好きか嫌いか？

（2012年10月：支援者４名）

等）、学校での過ごし方（出席状況、部活動、④大阪府茨木市委員会活動等）、アルバイト経験、友人関係、

豊川識字・日本語教室（2013年１月、２月：若年者２名、支援者ｆ）日常生活でのリテラシー活動及び困ってい１名）⑤大阪府大阪市

日之出よみかき教室（2013年２月：若年者１名、支援者３名）

2

先生との関係、当時の将来展望

調査の内容と方法

ること：読み書き、計算、メディア利用（パソコン、携帯メール等）、コミュニケーショ
ン、健康上の悩みｇ）仕事でのリテラシー活動及び困っているこ

本調査の内容は、①困難を抱える若年者を対と：読み書き、計算、メディア利用（パソ象とする面接調査、②当該若年者の支援者を対コン、携帯メール等）、コミュニケーショ

象とする面接調査及び、③支援活動の参与観察

ンの３つに大別される。①及び、②の面接調査のｈ）社会参加：人づきあい（相談できる親族・方法については、以下に列挙する具体的な項目大人・友人の存在等）、地域とのかかわりを念頭に置きながら、比較的自由に対象者の語（近所の人とのコミュニケーション、地域りを引き出す「半構造化インタビュー」の手法の行事・団体への参加等）、政治への参加・をとった。各面接調査に際して、あらかじめ準関心（投票行動、支持政党、政治への不満・備しておいた質問内容の具体的な項目は、以下要望等）のとおりである。

ｉ）その他：現在の生活に対する満足度、困っていることに対する対処・解決方法

１）当該若年者に対する調査項目ａ）基本情報：性別、年齢、現在の職業、家族構成、居住地域・住居形態ｂ）現在の暮らし向き：仕事の内容、就業上の地位、収入、就職のきっかけ、平日・休日の過ごし方
ｃ）当該支援組織に関すること：当該組織への6

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２）当該若年者の支援者に対する調査項目ａ）基本情報：性別、年齢、当該組織における位置・身分、当該組織での活動年数、自身が支援を始めたきっかけｂ）当該組織の概要：組織の基本性格（行政、NPO法人、任意団体等）、活動の趣旨・目

的、歴史的経緯（設立の背景やきっかけ等）、活動形態（場所、頻度、時間帯、予算、運営体制等）

4 本特集の構成
先にも述べたように、本特集の諸論考は、基ｃ）若年参加者の特徴：想定している主な対象

本的に、本プロジェクトのメンバー間で行って者（対象者の条件等）、参加経路（もしくきたこれまでの議論や上述の実態調査で得られは募集方法）、現在の参加者数・属性（年齢、たデータをベースにして執筆されたものであ性別その他）、参加者の特徴の変化、組織る。ただし、それぞれの執筆者は、互いに共通脱退後の進路の問題意識を持ちながらも、各自の関心領域にｄ）支援者の特徴：支援者の構成（行政職員、焦点を絞って自由に執筆するというスタイルを専従者、非常勤、コーディネーター、ボラとっている。したがって全体としての統一感にンティア等）、支援者の募集方法、現在のやや欠ける面もあるが、各論考が焦点化してい支援者数・属性（年齢、性別、職業等）、るトピックは、いずれも重要なものばかりであ支援者の特徴の変化、支援者研修の有無・る。今後も継続的に調査を実施しながら、これ頻度、支援者間ミーティングの有無・頻度らのトピックに関する考察をさらに深めるととｅ）支援活動の特徴：内容（学習支援、就労支

もに、トピック間の連関の整理や新たなトピッ

援、生活支援、生活相談、各種イベント等）、クの発見などを通して、困難を抱える若年者の形態（個別支援、集団活動等）、参加者の学習支援に関する総合的、包括的な考察を加え在籍期間（期間が限定されているか等）、ていきたいと考えている。

参加若年者につけたい力、活動の際のルール・決まり・大切にしていること

それでは最後に、各論考のポイントについて簡単に触れておきたい。

ｆ）組織外部との関係：外部機関との連携とそ

まず上杉論文では、およそ50年も前から欧米の内容（学校等の教育機関、福祉施設、児において制度的に展開されてきた「成人基礎教

童相談所、行政、地域の諸団体、民間企業育（adult basic education）」の動向が丹念に跡等）、地域活動への参加（祭り・イベントづけられ、日本において困難を抱える若年者の等地域行事への参加・開催等）、近隣地域・学習支援を考える際にも、このような教育の実市町村での位置（周辺住民・行政機関の認践や制度を参照することの重要性が指摘されて知度・かかわり、広報・啓発活動の状況等）いる。成人を対象として地道に継続されてきた

ｇ）当該組織の現状と課題：当該組織が果たし識字教育の施策が、次々に廃止・削減の標的とている役割、活動の中で困っていること・されている現在の日本において、従来の識字教悩み、今後の課題・展望育の理念を内包した「成人基礎教育」の理念や制度設計に関する議論を進めていくことは焦眉

なお、本文中のインタビューの引用箇所では、の課題であるように思われる。

調査者を「＊」「＊＊（２名以上の場合）」で示続く松下論文と知念論文は、福岡県田川市にしている。また、各章におけるインタビュー対所在するNPO法人立の更生保護施設「田川ふ象者（若年者、支援者）の名前は、基本的にすれ愛義塾」における現地調査に基づいて執筆さべて仮名である。

れたものである。
「元暴走族の総長」という経歴をもつ法人理事長の工藤良氏を中心とするス特集にあたって7

タッフによるユニークかつ先進的な取り組みなモデルとなるに違いない。

は、すでに更生保護の世界のみならず、様々な最後の棚田論文は、学習者の高齢化が進んで分野の実践家や行政関係者、研究者の強い関心いるといわれる被差別部落の識字学級に参加すを集めている。上記の二論文は、いずれも「義る若年者の状況に焦点を当てている。大阪府茨塾」に参加する若年者や支援者に対する詳細な

木市の「豊川識字・日本語教室」及び大阪市の面接調査と参与観察に基づいて執筆されている「日之出よみかき教室」における現地調査を通が、その支援のあり方を捉える視点―「エンパして、困難を抱える若年者にとっての識字学級ワーメントアプローチ」と「男性性の活用」―の意味や役割に関する具体的な考察が展開されには大きな相違がある。一つの実践が、このよている。

うに相異なる複数の視点から分析されること

本特集における諸論考のポイントは以上であで、その意義に対する理解は、より奥行きをもっるが、先にも述べたように、これらはあくまでたものとなるであろう。

も「中間地点」での報告であって、われわれの続いて添田論文は、自身がすでに長期にわ調査研究はこれからも引き続き実施していく予たって参与観察を続けている北海道釧路市の自定である。この報告を契機として、困難を抱え主夜間中学「くるかい」に参加する、ある若年る若年者の生活やリテラシーの問題に関心が寄者の「学び直し」の軌跡を克明に跡づけたもの

せられ、その支援に関する議論が活発化するこである。当該組織における活動を通して、一人とを期待するとともに、本研究に対しても、ぜの若年参加者の日常生活とリテラシー実践が変ひとも忌憚のないご意見・ご批判をいただきた

容していく過程は、困難を抱える若年者の学習いと願うものである。

支援のあり方を具体的に検討していく際の重要

注⑸小西・南出（2001）、デジタル版。

⑴例えば、小杉（2005）、労働政策研究・研修機構（2005）、⑹UNESCO Education Sector（2004）,p.13.

部落解放・人権研究所（2006）、青砥（2009）、西田（2012）、宮本（2012）などを参照のこと。
⑵例えば、上記の青砥（2009）や西田（2012）の論考など。
⑶例えば、被差別部落の識字学級における若年者の参⑺ 例 え ば、Gee（1996）, pp.46-65. 及 び Street（1995）,pp.132-145. など。
⑻Barton and Hamilton（1998）,p.3.
⑼Ibid., pp.57-73.
⑽Ibid., pp.247-262.

加については、全国識字学級実態調査実施委員会⑾文部科学省・国立教育政策研究所（2011）、１頁。

（2011）や本特集の棚田論文が、また自主夜間中学に⑿同上、３-４頁。

おける若年者の状況については、井上（2011）や本⒀同上、４頁。

特集の添田論文が言及している。
⑷本調査研究は、第８回部落解放・人権研究所識字活動支援「安田識字基金」助成事業ならびに、平成25〜27年度科学研究費補助金（基盤研究C、課題番号：25381157、研究代表者：岩槻知也、研究テーマ：「社会的困難を有する若年者のリテラシー実態とその支援に関する実証的研究」）に基づいて実施され、今後も継続していく予定である。

8部落解放研究 No.199 2013.11

引用・参照文献

青砥恭（2009）『ドキュメント高校中退―いま、貧困が生まれる場所』ちくま新書。
Barton, D. and Hamilton, M.（1998）. London:Routledge.

部落解放・人権研究所（2006）『フリーター選択の構造と過程―「高校生の生活と進路意識調査」報告書』。
Gee, J. P.（1996）『OECD国際成人力調査PIAAC』。

西田芳正（2012）『排除する社会・排除に抗する学校』
大阪大学出版会。

（2rd edn）. London: Falmer
Press.
井上大樹（2011）「夜間中学における若者支援」『北翔大学北方圏学術情報センター年報Vol.3』。

労働政策研究・研修機構（2005）『若者就業支援の現状と課題−イギリスにおける支援の展開と日本の若者の実態分析から』。
Street, B.（1995）

国立教育政策研究所内国際成人力研究会編（2012）『成人力とは何か─「国際成人力調査」の背景』明石書店。
小西友七・南出康世編集主幹（2001）『ジーニアス英和. London and New York: Longman.
UNESCO Education Sector（2004）

大辞典』大修館書店。
小杉礼子編（2005）『フリーターとニート』勁草書房。
宮本みち子（2012）『若者が無縁化する―仕事・福祉・コミュニティでつなぐ』ちくま新書。

s.（Position Paper）
全国識字学級実態調査実施委員会（2011）『「2010年度・全国識字学級実態調査」報告書』。

文部科学省・国立教育政策研究所パンフレット（2011）

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