作成日

平成26年

6月20日

施策マネジメントシート（平成25年度の振り返り、総括）
基本目標

Ⅰ

誰もが安心でき安全でゆとりを感じるまち

主管課

施策

12

道路の雪対策の推進

関係課

対象

意図

施
策の目 ①町内の道路利用者
的名称 地域整備課
課長 石田 洋一

基本事業名
冬期間の通行の確
1
保2

基本①冬期間において、安全に道路を 事利用できる。
業

冬期間の安全運転の推進

対象
町内の道路利用者
車両運転者

意図
冬期間において、通行に支障のない道路が提供される。
冬季関における交通事故が減少する。

3
45

成果指標名

区分 平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度
273
263
263
実績値
Ａ 冬期間における交通事故発生件数
件
200
200
200
200
200200
目標値
002
実績値
Ｂ 雪による通行止め件数件
000000
目標値
成60
34466
実績値
件
果 Ｃ 除雪等に関する情報・苦情件数
504540353025
目標値
指実績値
標 Ｄ
目標値
実績値
Ｅ目標値
目標値
Ｆ実績値
Ａ）直接的な設問であり、件数が減れば目的が達成されているといえるため成果指標とした。ただし、降雪量などの気象条件の影響が大きいことに注意が必要である。
指実
沼田警察署の資料による
標績Ｂ）通行止めが発生すると、安全に道路が利用できているとはいえないため成果指標とした。
設
値
主管課で実数を把握
定のＣ）情報・苦情の中でも苦情については道路状況に於いて不快・不便を感じたものであり道路の維持管理が適切に行われていないため成果指標としの把た。ただし、降雪量などの気象条件の影響が大きいことに注意が必要である。
考握主管課で実数を把握
え
方方法と

目
標
値
設
定の考え
方施の策
たの
め目の的役・
割目分標担達成

施
策を取り巻く状況単位Ａ）成り行きでは、過去4年間（Ｈ20～Ｈ23）の平均値とする。徐々に減らしていくといった数値ではないのでＨ25から毎年200件以下を目指す。
Ｂ）雪による通行止めは0件をめざす。
Ｃ）処理能力の高い除雪機械の導入すると共に、冬季職員の経験・技術等の育成に努め、町民のニーズに合った作業を行う。除雪及び排雪等を迅速に行える様にし、除雪に対する苦情件数を減少させる（過去の経緯から、件数はばらつきがあるが平均値として50件を基準と設定）。毎年度５件づつ減少させ、半数となる25件をめざす。

１．町民（事業所、地域、団体）の役割①住宅周りの雪を処理する。
②地域ぐるみで除雪態勢を考え、地域除雪に協力する。
③雪道の特性を理解した運転に心掛ける。

２．行政（町、県、国）の役割①降雪状況を把握して安全で迅速な作業（除雪、融消雪、凍結防止剤散布等）をする。
②除雪作業に必要な協力の呼びかけ（ＰＲ、広報）地域除雪に対して支援を行う。
③危険箇所の周知看板等の設置・点検・修繕を行う。
④ホームページ等を活用した情報提供を行う。

１．施策を取り巻く状況（対象や法令等）は今後どのように変化するか？
2月に全国的な豪雪に見舞われ、通常の除雪体制では限界があった。
これを教訓に現在国が中心となり国、ＮＥＸＣＯ，県、市町村等の関係機関で除雪協議会（仮称）を設置し、大雪時は道路管理者が連携して、対応がとれるよう協議する予定である。

２．施策に対して、住民や議会からどんな意見や要望が寄せられているか？
①除雪に関して不満を抱く町民の割合は約6割と高い。
②町の特性として、冬期間常時積雪がある地区よりも、降雪量の少ない地区の住民から異常気象による一時的な豪雪に対して苦情が集中することがある。
町民アンケートによると、除排雪に対する不満の具体的内容は、①除雪対応が遅い
51.8％②除雪状態が悪い46.2％、③除雪した雪の処理が不十分43.5％、の順となっており、町が行う除雪に対しての意見であるが、④では雪を捨てる場所がない31.0％と住民自ら行う除雪に対しての意見になっている。

施策

12

道路の雪対策の推進

主管課

実績比較

背景・要因###かなり向上した。
###①どちらかといえば向上した。
時系 ###ほとんど変わらない。（横ばい状態）
列比 ###どちらかといえば低下した。
施 較
策###のかなり低下した。
成果###かなり高い水準である。
水準 ②の 他 ### どちらかといえば高い水準である。
分 団
析 体 ###ほぼ同水準である。と と背 の ###景 比どちらかといえば低い水準である。
・ 較###
要かなり低い水準である。
因の###目標値を大きく上回った。
考察 ③###
目目標値を多少上回った。
標の ###ほぼ目標値どおりの成果であった。
達成 ###目標値を多少下回った。
状況###目標値を大きく下回った。
（）

前事
年
務度
事の業
取りの組
総み
括

1 冬期間の通行の確保

23（4）

案

5

①冬季の交通事故発生件数は、平成20年度102件、平成21年度241件、平成22年度190件、平成23年度273件、平成24年度263件、平成25年度263件となった。事故件数の50％は水上地域で発生し、その約60％が大穴以北で発生している。また、人身事故29件の52％に当たる15件を町内在住者が占めている。雪道に対する認識不足（スピードの出し過ぎ、雪用タイヤの過信等）が要因と考えられる。
②雪による通行止め件数は平成21年度2件あったものの、平成22年度以降は0件が続いていたが、平成25年度2月の豪雪時に町道2件、県道に於いても雪崩による交通止めが2件発生した。
③除排雪に不満を抱く町民の割合は、平成22年度64.3％、平成23年度60.0％、平成24年度58.6％、平成25年度65.9％と増加している。地区別にみると、月夜野地区が69.9％と最も高く、水上地区65.5％、新治地区60.1％となっている。不満の内容を地区別にみると、月夜野地区で「除雪状態が悪い」、「対応が遅い」、「不公平感がある」の割合が高くなっており、水上地区では「雪を捨てる場所がない」が高い割合となっている。平成25年度降雪量は例年並みではあったものの2月の豪雪により不満を抱く町民の割合が増加したと考えられる。また、豪雪により除雪に対する町民の意識が高くなっていることが今回のアンケートからうかがえる。
①除雪対象路線延長、除雪費用は県内トップクラスで、豪雪の地域指定を受けており、降雪量も同様である。
②市町村によって気温などの気象や路線などの条件が異なるため、それぞれに適した方法により除雪・消雪処理を行っている。
・当町は、面積が広く場所によって条件が大きく異なるため、地域ごとに基準を設定し降雪時の出動態勢を確立している。また、町の一般職員が除雪対応している市町村は少ない。なお今年度より気象観測システムを導入し、町内13ヶ所にライブカメラを設置し町のホームページで公開している。また、除雪車の効率的な運用を行うため除雪管理システムの導入を検討している。
・片品村では、散水消雪施設はほとんどなく、除雪による対応である。
・湯沢町では、地下水があり気温も高く、ほとんど散水消雪施設で対応している。
・沼田市は幹線道路が対象で坂道には無散水・散水消雪対応しておりその他の路線においては除雪対応である。

①冬季間の交通事故発生件数は、平成24年度では目標値を下回っている。
②除雪等に関する情報・苦情件数は激増したが、2月の記録的な豪雪により苦情・情報の件数が一時的に集中したことが原因と考えられる。
③通行止め区間についても平成22年以降0件で推移していたが、今年度雪崩による通行止め区間が町道関係で2ヶ所、国県道関係で2ヶ所発生した。

①除雪機械購入事業で水上地区に13ｔ級ドーザの更新配備を行った。機械能力の向上により作業効率が特段向上した。
②除雪の出動判断を業者任せにせず細かく実施したことで、除雪経費の節減につながった。
③無散水の施設の電源の入り切りをこまめにすることにより、電気代の節約に取り組んだが、昨年度よりも稼働日数の増加により節減につながらなかった。
④地域除雪支援体制が整いローダー、手押し小型除雪ロータリ（計5台）で、4地域（湯原地区・師田地区・羽場地区・猿ヶ京温泉地区）に貸し出しなどを行った。
⑤除雪機械購入事業で更新を行った除雪機械の管理替えにより委託業者に貸与し、委託費を節減させた。また、除雪機械の所有が困難な業者に貸与することで、受託業者を確保することができた。
全体的に12月～1月の降雪量は水上北部を除き昨年度の半分以下であったが、2月には二度に渡る南岸低気圧の通過による記録的な下雪に見舞われ、一時的に苦情等が激増したがこれを教訓に除雪関係機関と連携した除雪体制を構築したい。
⑥ライブカメラ設置事業を行い、町内の降雪、積雪状況や降雨量をリアルタイムに情報発信が行える整備を実施した。ホームページアクセス11,276件/月（冬季4ヶ月間）

基本事業名

今
後の課
題と次
年度の取り組み方
針

名称 地域整備課
課長 石田 洋一

冬期間の安全運転の推進

今後の課題

次年度の取り組み方針（案）①きめ細やかな除雪体制の構築②地域支援除雪の体制整備の拡大③地域間連携除雪体制整備④除雪機械の効果的な更新①平成27年12月から中期除雪計画（5カ年計画）の作成に基づいた取り組みを開始する。
②現在4地区ある地域支援除雪地区を5地区にする。
③水上地区以南の大雪時（下雪）の地域間連携体制を構築する④社会資本総合整備交付金事業を活用し、除雪機械を計画的に更新していく。

①路面状況・除雪作業状況の情報提供②融雪施設の効果的な運用方法の研究③融雪施設の更新①気象情報システム、除雪車情報管理システム（仮称）の導入に伴い、町のホームページは元より、スマートフォン・タブレット等でリアルタイムの情報を提供する。
②融雪施設区間を再検証し電気料の契約等の見直しを行う。また、稼働方法等効果的な運用方法の研究を行う。
③効率の悪い融雪施設の改修及び更新を計画的に進める。

12 道路の雪対策の推進
12-01-000001

担当組織 地域整備課 除雪センターグループ

事業費

道路除排雪事業

予算科目 会計 一般会計項

除雪款

8土木費

臨時職員の作業日数

手段意図対象

事業概要

除雪に必要な委託業者への依頼及び直営除雪の人員を確保し安全に除雪作業を進める。

平成24年度 平成25年度 単位90× 効率性■ やり方改善→事業費削減■ やり方改善→時間削減□ 民間委託・分担変更

現状維持

○ 公平性
□ 受益機会の適正化□ 費用負担の適正化

担当組織 地域整備課 除雪センターグループ

事業費

除雪機・除雪車等維持管理事業

予算科目 会計 一般会計項

除雪使用機械

8土木費

冬季除雪に必要な機械を確保する

台

36

21

台

○ 効率性
□ やり方改善→事業費削減□ やり方改善→時間削減□ 民間委託・分担変更

課題とその解決策

概ね現行どおり○ 公平性□ 受益機会の適正化□ 費用負担の適正化

事業費

予算科目 会計 一般会計

項

款8土木費

施設が正常に稼働する台

コスト
削減 維持 増加向上
○維持×低下××

83,848,590 円
目

5除雪費

手段

1

平成24年度 平成25年度 単位

散水施設箇所数

1 箇所

○ 効率性
□ やり方改善→事業費削減□ やり方改善→時間削減□ 民間委託・分担変更

課題とその解決策

今後の改革改善案

気象条件の関係で稼働時間は増えているが、手動にて操作しているため、電気料の抑制につながっている。

○ 公平性□ 受益機会の適正化□ 費用負担の適正化

現状維持

10

成果× 有効性□ 活動量増大→成果向上□ やり方改善→成果向上□ 成果維持→活動量削減■ 事業統合・連携

稼働施設の増加に伴い、経常経費の高騰化が進む
全体総括

評価結果と今後の方向性

廃止・休止等○ 目的妥当性□ 廃止・休止□ 行政関与の見直し□ 規模縮減□ 対象の見直し■ 現状維持□ 意図の見直し

2道路橋梁費

平成24年度 平成25年度 単位

不動施設数ｍ2

散水消雪１０箇所、無散水施設３５箇所の町施設。群馬県の施設を共有する１０消雪施設の稼働

意図

対象

事業概要

平成24年度 平成25年度 単位

10,961

2

補助事業への該当車両は限られる事から、単独事業費を用いた計画的な安定確保が課題である。
委託内容と直営対応内容を、長期的視野で検討して使用機械の整備目標（計画）を定めることが望ましい。

担当組織 地域整備課 除雪センターグループ

10,9615除雪費

平成24年度 平成25年度 単位

消融雪施設維持管理事業

施設設置道路延長目

購入機械数

12-01-000004

消雪・融雪施設コスト削減 維持 増加向上
○維持×低下××

37,698,255 円

成果× 有効性■ 活動量増大→成果向上□ やり方改善→成果向上□ 成果維持→活動量削減□ 事業統合・連携

道路除雪の充実は冬期間の住民生活の根幹を担う物であり、そのための機械購入(維持更新)は、代表的な事業施策であり充実させるべきものである。

2道路橋梁費

平成24年度 平成25年度 単位

町使用機械台数

今後の改革改善案

全体総括

評価結果と今後の方向性

廃止・休止等○ 目的妥当性□ 廃止・休止□ 行政関与の見直し□ 規模縮減□ 対象の見直し■ 現状維持□ 意図の見直し

42日

手段

33

79

水上管内１３t級車１台（補助機械更新）水上管内３t級１台購入（単独）リース車輌２台 ３ｔ級・３ｔ級

意図

対象

事業概要

平成24年度 平成25年度 単位町所有機械台数

90

経費削減。

12-01-000002

款5除雪費

平成24年度 平成25年度 単位

臨時職員の作業日数数

課題とその解決策

今後の改革改善案

少ない経費で、効率の良い作業を心がける。

10

成果× 有効性□ 活動量増大→成果向上■ やり方改善→成果向上□ 成果維持→活動量削減□ 事業統合・連携

8目

冬季臨時職員１０名雇用みなかみ北部の直営除雪及び塩カル散布・破損箇所修繕業者委託業務支援
除雪の拡大

平成24年度 平成25年度 単位

除雪作業員の人数

日

全体総括

評価結果と今後の方向性

廃止・休止等○ 目的妥当性□ 廃止・休止□ 行政関与の見直し□ 規模縮減□ 対象の見直し■ 現状維持□ 意図の見直し

79

2道路橋梁費139,705,426 円

10 箇所

コスト削減 維持 増加向上○維持×低下××

12 道路の雪対策の推進
12-01-000005

担当組織 地域整備課 除雪センターグループ

事業費

地域除雪支援事業

予算科目 会計 一般項実施地域の道路及び歩道数

款8土木費

安全な路面状態を確保する
手段

意図

対象

事業概要

平成24年度 平成25年度 単位

実施要望地域数4

広く町民に地域支援事業を広め地域活動の輪を広める。

○ 公平性□ 受益機会の適正化□ 費用負担の適正化

課題とその解決策

今後の改革改善案

他地域への拡充を前提にした運用要綱の精査制定が急務となる○ 効率性□ やり方改善→事業費削減□ やり方改善→時間削減□ 民間委託・分担変更

担当組織 地域整備課 除雪センターグループ

事業費

チェーン脱着所管理事業

予算科目 会計 一般会計項

借り上げ物件。

8土木費

目的達成のため借用し使用する。

× 効率性□ やり方改善→事業費削減■ やり方改善→時間削減□ 民間委託・分担変更

現状維持

担当組織 地域整備課 建設グループ

気象観測システム管理事業

予算科目 会計 一般会計

月円

8土木費

項

2土木管理費

平成24年度 平成25年度 単位

観測局設置工事件数○ 公平性□ 受益機会の適正化□ 費用負担の適正化

課題とその解決策

今年度設置した観測局数で数年間運用し、観測が必要な箇所があれば、随時増設していくことが効果的に事業を進めることができると思う。

2土木総務費

気象観測を行う観測局の設置工事

13 箇所× 効率性■ やり方改善→事業費削減■ やり方改善→時間削減□ 民間委託・分担変更

目13

成果× 有効性■ 活動量増大→成果向上□ やり方改善→成果向上□ 成果維持→活動量削減□ 事業統合・連携

平成２５年度において観測局の設置工事が１３箇所完了した。今後も観測局の設置箇所を増やせばより多くのアクセス数も増大する事が見込まれるが事業費に対してのアクセスがあるかは想定できない。
次年度より気象装置等の維持管理を行うだけであれば、成果を下げずに事業費を削減できる。

款コスト削減 維持 増加向上○維持×低下××

現状維持

平成24年度 平成25年度 単位

観測局設置箇所数

今後の改革改善案

全体総括

評価結果と今後の方向性

廃止・休止等○ 目的妥当性□ 廃止・休止□ 行政関与の見直し■ 規模縮減□ 対象の見直し□ 現状維持□ 意図の見直し○ 公平性□ 受益機会の適正化□ 費用負担の適正化

3 箇所

4

事業費

観測局の設置箇所数を増設することにより、より住民に適した観測を行うことができホームページのアクセス件数の増加が見込まれる。

平成24年度 平成25年度 単位/
11,276 件

5除雪費

手段意図対象

事業概要

ホームページアクセス件数(12ー3月)

コスト削減 維持 増加向上
○維持×低下××

平成24年度 平成25年度 単位

3 箇所

412-02-000002

町道利用者が閲覧するホームページの利用者

目

借り上げ件数課題とその解決策

今後の改革改善案

現状維持。

台61,951 円

成果× 有効性□ 活動量増大→成果向上□ やり方改善→成果向上□ 成果維持→活動量削減■ 事業統合・連携

全体総括

評価結果と今後の方向性

廃止・休止等○ 目的妥当性□ 廃止・休止□ 行政関与の見直し□ 規模縮減□ 対象の見直し■ 現状維持□ 意図の見直し

2道路橋梁費

平成24年度 平成25年度 単位

借り上げ件数

3 箇所

3手段

43

脱着所３件の借り上げ

意図

対象

事業概要

平成24年度 平成25年度 単位

借り上げ件数

平成24年度 平成25年度 単位

必要な機材の取得・手配と協力地域に本事業趣旨を正しく認識いただき実施すること。

12-02-000001

款5除雪費

地域支援除雪貸出業務 (羽場・師田・猿ヶ京温泉・湯原温泉公園) ﾐﾆﾎｲｰﾙﾛｰﾀﾞ４ｔ級 ３台 手押し式ロータリ除雪機２台

支援除雪車台数（ローダ）

4 箇所

4目

成果

× 有効性
□ 活動量増大→成果向上■ やり方改善→成果向上□ 成果維持→活動量削減□ 事業統合・連携

全体総括

評価結果と今後の方向性

廃止・休止等○ 目的妥当性□ 廃止・休止□ 行政関与の見直し□ 規模縮減□ 対象の見直し■ 現状維持□ 意図の見直し

平成24年度 平成25年度 単位

実施地域数

4 箇所

2道路橋梁費円件

コスト削減 維持 増加
向上維持 ○低下×××

管理面積の広いみなかみ町では、全体的に気象観測をする事が非常に困難であると思う。観測局毎に維持管理費用がかかるため、なるべく少ない設置箇所が望まれる。