国土造りプロジェクト構想

7～安全・快適で豊かな国土造りのために～【神戸空港の機能強化と関西三空港連携】～関西ルネサンスに向けた提言～

2022年3月

一般社団法人 日本プロジェクト産業協議会（JAPIC）
国土・未来プロジェクト研究会

１．関⻄経済の現状と関⻄三空港の現状

ポストコロナ社会における関⻄ルネサンス
 ①関⻄の地盤沈下と東京⼀極集中の是正– 20世紀後半に遅れた関⻄産業の構造転換– 阪神淡路⼤震災による⻑期経済ダメージ ②関⻄国際空港の国際旅客キャパシティと交通アクセスの現状– 関空の2019年度の総旅客実績数は約3,181万⼈で現状のターミナル容量の限界に近い– 関⻄国際空港〜京都・⼤阪・神⼾の都⼼間の鉄道所要時間は65〜90分で、神⼾からは乗継が必要

 ③国際空港機能強化が関⻄ルネサンスの⽣命線– インバウンド産業の成⻑（2025年頃にはコロナ禍から航空需要が回復）– グローバルネットワークを活かした⾼付加価値産業の成⻑– スーパーメガリージョン、⻄⽇本スーパーメガリージョンのハブ

阪神淡路⼤震災

⾸都圏と関⻄圏のGDPシェアの推移 出典︓内閣府資料より作成

出典︓関⻄エアポートHP

1２．国際空港の先進事例

複数空港間の鉄道ネットワーク形成
 サンフランシスコベイエリア・シリコンバレー– サンフランシスコの湾岸地域を⽰す– オークランド国際空港・サンフランシスコ国際空港など多くの空港が存在 交通網（BART）– BARTと呼ばれる⾼速鉄道がサンフランシスコ国際空港とオークランド国際空港を６０分で結ぶ

BART
約17km

オークランド国際空港

サンフランシスコ国際空港

BART(連結予定)
約46km

サン・カルロス空港

シリコンバレーパロアルト空港– 路線を延伸し、サンノゼ国際空港まで乗り⼊れる計画がある

サンノゼ国際空港
地図情報:Google

約26km

神戸空港

出典
http://xelua.starfree.jp/articl
es/us05/text.html

約49km

大阪国際空港
約43km

約23km

関西国際空港上：サンフランシスコ湾
左：関西
3港の位置関係
2３．関⻄三空港⼀体運⽤の⽅向性

関⻄三空港の問題・課題と対応策
問題点
インバウンドに対する関空の容量不⾜

低⽔準な
鉄道アクセス

災害に対する脆弱性・危険性

伊丹空港の危険性
新⼤阪周辺等の⽴体的再開発等への制約

主要都市、新幹線からのアクセス性改善

リダンダンシー確保

伊丹空港の機能縮⼩課題
国際線の容量拡⼤

対応策
関⻄三空港の⼀体運⽤とインフラ整備案
・Step1：空域利⽤の最適化による三空港の役割分担変更と神⼾空港の国際化
・Step2：神⼾空港のアクセス向上と国際定期便の本格的な就航
・Step3：関⻄国際空港と神⼾空港の鉄道直結による⼀体運⽤
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（１）空域利⽤の最適化による三空港の役割分担変更と神⼾空港の国際化（Step1）

関⻄三空港⼀体運⽤に向けた役割分担の変更– 神⼾空港の活⽤強化と国際便の就航（24時間運⽤）– 関⻄国際空港は発着容量を最⼤活⽤– リニア新幹線⼤阪延伸を考慮し、⼀体運営を実施している関⻄エアポー
トの⼤阪国際空港周辺環境向上の重要性評価
⼤阪国際空港 ・国内線のみ（伊丹空港） ・7時〜21時まで運⽤

神⼾空港・国内線のみ
・7時〜23時運⽤

発着容量拡⼤（24時間運⽤、時間帯による伊丹側の空域活⽤）⇒伊丹空港の機能代替
国際便の就航

・国内ビジネスジェット等に機能縮⼩⇒運⽤時間の短縮⇒環境及び安全性向上

リニア新幹線
⼤阪延伸

関⻄国際空港・国際線、国内線・24時間運⽤
発着容量の最⼤活⽤⇒伊丹空港の機能代替
国際線機能強化、貨物線機能強化
アクセス鉄道整備（なにわ筋線）
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（２）神⼾空港のアクセス向上と国際定期便の本格的な就航（Step2）

関⻄三空港⼀体運⽤– 京阪神の連携強化、新幹線アクセス向上による神⼾空港の機能強化（24時間運⽤、国際化、滑⾛路3,000ｍへ延伸、アクセス鉄道整備）– 関⻄国際空港は、より強みを⽣かす機能に特化し、発着容量を最⼤活⽤（Step1に同じ）– ⼤阪国際空港周辺の環境及び安全性向上（Step1に同じ）
⼤阪国際空港 ・国内線のみ（伊丹空港） ・時間短縮運⽤

神⼾空港
・国内線のみ・24時間運⽤
滑⾛路延伸（近距離繁忙路線のフルサー
ビスキャリア、中⻑距離路線のエクスプ
レスサービスキャリア）
国際ターミナルビルの整備
医療産業都市、フライ＆クルーズの推進アクセス鉄道整備（新幹線新神⼾駅間及び京阪神⽅⾯連絡鉄道の整備）

・国内ビジネスジェット等に機能限定（Step1に同じ）

リニア新幹線
⼤阪延伸

関⻄国際空港・国際線、国内線・24時間運⽤
発着容量の最⼤活⽤⇒伊丹空港の機能代替（Step1に同じ）
国際線機能をより強みを活かす強化に特化（東南アジア・インド・オーストラリア等のローコストキ5ャリア）、貨物線機能強化

（２）神⼾空港のアクセス向上と国際定期便の本格的な就航（Step2）

神⼾空港〜三ノ宮・新神⼾連絡鉄道プロジェクト概要
 新神⼾駅との結節性確保– 近畿・⻄⽇本のゲートウェイ

新神戸駅への接続

 ポートアイランドとの直結

在来線への接続– ⾼度医療産業（神⼾医療産業都市）との連携

 阪神間在来線への相互直通(将来)– 京阪神の都⼼との連携強化（三宮から10分、⼤阪から30分、京都から60分）– 阪神間のポテンシャルアップ

 事業⽅式は地下鉄補助＋受益活⽤型上下分離⽅式

神戸空港拡張延⻑：約8〜10km
直接事業費：2,400億円
6（２）神⼾空港のアクセス向上と国際定期便の本格的な就航（Step2）

導⼊空間（神⼾空港〜三宮・新神⼾）7

（２）神⼾空港のアクセス向上と国際定期便の本格的な就航（Step2）

導⼊空間（三ノ宮駅〜在来線乗⼊れ）

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（３）関⻄国際空港と神⼾空港の鉄道直結による⼀体運⽤（Step3）

神⼾空港と関⻄国際空港を地下鉄道で接続– 神⼾空港と関⻄国際空港を地下鉄道接続することにより3本の滑⾛路を有する海上国際空港として⼀体運⽤– 海上空港アクセスの利便性向上とリダンダンシー向上– 関⻄三空港の管理（設置・管理者）の⼀元化、伊丹空港の再開発についての検討
⼤阪国際空港 ・国内線のみ（伊丹空港） ・時間短縮運⽤

神⼾空港
・国内線・国際線・24時間運⽤関⻄国際空港と地下鉄道接続
により発着容量の最⼤活⽤

・国内ビジネスジェット等に機能限定（Step1に同じ）

リニア新幹線
⼤阪延伸

関⻄国際空港・国際線、国内線・24時間運⽤
神⼾空港と地下鉄道接続により発着容量の最⼤活⽤（3期⼯事事業費⽤よりも地下鉄道道事業費⽤のほうが低価格）
9（３）関⻄国際空港と神⼾空港の鉄道直結による⼀体運⽤（Step3）

神⼾空港と関⻄国際空港地下鉄道接続プロジェクト概要
 国際空港機能強化（神⼾空港国際化←関空第三滑⾛路機能）– 関⻄国際空港〜神⼾空港：約15分（国際空港内移動レベル）

 関空アクセス性向上（阪神間・播磨地域及び中国地⽅）

⼀つの国際空港として機能

延 ⻑：約23km
外 径：12.2m(複線鉄道)
事業費：約4,000億円
10（３）関⻄国際空港と神⼾空港の鉄道直結による⼀体運⽤（Step3）

地下トンネル構造（基本ケース）
 在来鉄道規格– 阪神間の在来鉄道への乗⼊れ– 最急横断勾配：3.5％– 4両編成対応、鉄道物流対応

 複線鉄道トンネル– 外径12.2ｍ（在来鉄道複線）– 避難通路を整備

12.2m

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（３）関⻄国際空港と神⼾空港の鉄道直結による⼀体運⽤（Step3）

神⼾空港と関⻄国際空港地下鉄道接続事業スキーム
 空港内移動システムと位置付け、⺠間（空港事業者）が整備・運営– 関⻄国際空港と神⼾空港の⼀体化（１つの空港施設とみなす）– 建設：建設コスト約4,000億円とその償還費⽤は、空港施設利⽤料に上乗せして回収• 関空と神⼾空港で分担すれば、着陸料1割増程度• 利⽤者⼀⼈あたり約300円増程度– 運営：空港会社が運⾏委託（運賃無料）
関空・神⼾空港⼀体利⽤のための無料の空港内移動システムとして⺠間（空港事業者）の投資として整備・運営が可能
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（４）プロジェクトの効果

プロジェクトの効果 関⻄圏への経済波及効果– 神⼾空港利⽤者増：実績 約300万⼈／年 ⇒ 1,500万⼈／年– 三空港連携による相乗効果（泉州・和歌⼭⇔神⼾・阪神間連携等）– 関⻄圏全体でのインバウンド増 災害リダンタンシー効果／空港危険性低減効果– 関⻄国際空港台⾵被災リスクに対する神⼾空港の代替機能– 都市型空港である伊丹空港の危険性低減

 各種プロジェクト等との連携効果– ベイエリア再開発（IR、ﾎﾟｰﾄｱｲﾗﾝﾄﾞ等）– 都⼼部リノベーション（三ノ宮等）
出典:https://xtech.nikkei.com/atcl/nxt/column/
18/00430/012400011/– 臨空産業との連携（神⼾医療産業都市等）– 伊丹空港機能縮⼩による新⼤阪周辺等の⽴体的再開発等
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【神戸空港の機能強化と関西三空港一体運用】
検討者名簿
※敬称略
■チームリーダー
荒井清 （東亜建設工業（株） 土木事業本部プロジェクト部長）■サブリーダー
白水 靖郎 （中央復建コンサルタンツ（株） 常務取締役）
■メンバー
中矢 昌希

（50音順）（中央復建コンサルタンツ（株）
総合技術本部 社会インフラマネジメントセンター
都市開発プロジェクトチーフマネージャー）

三輪恭之（森ビル都市企画（株） 調査企画部長補佐）

渡邊恵一（東亜建設工業（株） 土木事業本部プロジェクト部担当部長）