平成３０年度

佐久市総合計画審議会第１部会（第３回）

会議録

日時：平成３０年９月７日（金）午前１０時００分～
場所：佐久市役所６０２会議室【出席者】元吉部会長、吉岡副部会長、堀内委員、井出委員、伊坂委員、伊藤委員、依田委員【事務局】土屋企画課長、大井（哲）、中村
１開会
２議事（１）第二次佐久市総合計画前期基本計画の進行管理について部会長

本日の第１部会では第６章、７章について審議を行います。それでは、次第に基づき進行させていただきます。

事務局【資料２】「第二次総合計画前期基本計画
資料」第６章

平成２９年度進行管理第１部会

暮らしを守る安心と安全のまちづくり「防災」（１0 ページ）について説明
委員

防災について、災害を未然に防ぐために河川や水路の改修をするとありますが、安全確保のためにも、予算が足りず実施できないというような事が無いよう、進めていただきたいと思います。

事務局

河川改修については、長野県で 1 級河川の改修を進めており、国では一般的な水路を対象としたインフラ整備関係の診断が始まっています。市でも改修計画の作成などを進めていますが、全てを工事するには多くの予算が必要となりますので、優先度の高いものから進めていかなければならないと考えています。
特に安全に関する部分は、岡山や、広島の災害もございましたし、緊急にやらなければいけない部分もあるのかとも思います。

委員

防災マップなどが作成されていますが、今後は「想定外」の災害も出てくると考えられます。そういう事態を想定した調査を再度実施できるように進めて行けると良いと思います。地域で点検することが大事だと思います。

事務局

今年の広島や岡山の災害時は、ハザードマップどおりに浸水が起こったとの事ですが、先日の北海道の地震による土砂災害のように、想定外の災害が起きるという状況も考えられますので、何が起こるかわからないというところがあります。
急傾斜地につきましては、県の建設事務所で危険地域を把握し、危険地域として指定がされていますが、想定を超える場合についても調査等をしていく必要は今後出てくるのかもしれません。
委員

１級河川については県の対応箇所とのことですが、以前地域の要望として県に出した箇所を危険性が低いという理由で実施されなかったことがありました。しかしながら、やはりその場所はあふれています。
また、直接かけあったものでは、竹藪があることで、大型の台風の時に下流で水があふれる可能性があるということで要望したことがありました。県の担当の方は見には来てくれたのですが、竹藪の所有者との連絡が取れず、今年は対応できないということもありました。
県も予算がないのは分かりますが、洪水が来てからでは遅いと思います。
もっと強く佐久市からもお願いしたい。

委員

県では対応の優先順位を県外への影響も踏まえ進めています。千曲川について言えば、この辺の川は全て千曲川へつながっています。上田市より先を国が管理しているのですが、飯山市から先について川幅も狭くなり、新潟に流れていっています。そこをスムーズに新潟に送れるよう国に要望をしています。上流の長野県内のみ改修してしまうと、下流側であふれる危険性があります。このため、県も佐久市内のみを優先させられない状況があります。

委員

私も志賀川の改修のために、毎日のように市役所や県の建設事務所へ行って、工事をしてもらったことがあります。やる気になってやらないと実現しないということも感じました。

委員

なかなか一概に佐久市だけのタイミングではいかないようですが、人命にもかかわることですので、今まで出していただいたご意見を踏まえて取り組んでいただきたいと思います。

部会長

ただ今出た意見は、部会の報告の中に意見として付記をお願いします。よろしいでしょうか。
（異議なし）

部会長

では、次の説明お願いします。
「消防・救急」（11 ページ）について説明委員

地元では、なかなか消防団員が集まらず、また毎年各戸から拠出金も出しています。地域によって負担額が違うようですが、これは市からの交付金などが地域により違いがあるからでしょうか。

事務局

出動があれば出動費として、その消防団にお金が入ってくることになっています。消防団によってはこのお金の中でやりくりしているところもありますが、全体の活動費としては足りない場合もあるため、区によっては地域の安全を守っている消防団に対しお金を出している状況もあるかと思います。

委員

市からの補助は平等に出されているのでしょうか。

事務局

人数等に応じて出されています。

委員

消防団協力事業所制度では消防団員の勤務する事業所にもメリットがあるという取組をしていますが、より広報活動を行い、具体的な内容についてPR したほうが良いと思います。

事務局

佐久市で協力いただいている消防団事業所数の１１６というのは、県下でも多いものとなります。ありがたいことに非常にたくさんの企業からご協力を得ています。仕事があるため消防に出られないということは消防団員の中ではよくある話で、事業所からの協力をしていただけるということは大変重要なことですので、これからも広報していくように考えております。

委員

女性消防団員はどのくらいいるのですか。

事務局

イベントの時にアナウンスをするといった機能別団員や、音楽隊などにはそれなりの人数がいます。しかし通常の団員についてはそれほど多くはありません。
（審議会では未回答となっていましたが全団員に対する女性団員の割合は約２．８%となります。
）

委員

消防団の活動については、特別休暇やボランティア休暇のようなものが取れる制度はありますか。

事務局

基本的には出動しますと、団から出動証明書を出すことが可能です。それを持って行くことで、特別休暇等を取れる事業所が増えてきています。

委員

そういった制度についても知らせていくことが必要です。良い活動をしているのだから、堂々と証明書を持っていけるように。

事務局

事業所にもそういった制度を作ってもらえるようお願いしていくことが大事だと思います。

委員

佐久大学でも何人か、救急蘇生法の講習の補助や、広報活動へ学生消防団員として参加しています。

事務局

佐久大学の皆さんには消防団だけでなく、有事の際には医療に携わる勉強をされていますので、ご協力いただければありがたいと考えています。

部会長

ただ今出た意見は、部会の報告の中に意見として付記をお願いします。よろしいでしょうか。
（異議なし）

部会長

では、次の説明お願いします。
「交通安全」（12 ページ）について説明

委員

交通安全施設関係の区の要望については、実績として 202 件あり、内 134件（66.3%）を実施しているということですが、例えば今年度できなかったものは来年度実施されるのでしょうか。

事務局

年度中にできなかったものは翌年度に実施していくということが、必要だと考えておりますが、各区長さんとも相談をする中で、優先度が高いものが出てくればそちらをやるということも考えられます。

委員

件数が多いですが、やはり歩道は心配ですので早めに対応してもらいたいです。
事務局

歩道があるのが一番安全かと思います。しかしながら、家屋の近くで幅が確保できないなど、様々な事情がありますので、グリーンベルトなどいろいろな方法で対応しなければならないと考えています。

委員

高齢者の免許返納についてですが、敬老会で話題に上がるほど意識は強いです。しかし、返納することで足が無くなるため、引きこもりがちになってしまう事が考えられます。特に頼れる人が近くにいられない場合などは、タクシー券を配布するなどデメリットを解消する方策が必要だと思われます
が、佐久市ではそのような制度はありますか。

事務局

現在のところ佐久市ではありません。市町村によっては、返納によりタクシー券を年間１０枚ほど交付することなどもあるようです。

委員

自主返納については世の中で盛り上がりもありますが、子どもがいても働いていて頼めないとか、お年寄りにも返納できない理由があります。促進するのも良いが、このようなことに対処する仕組みがまず必要だと思います。

委員

私も返納は必要だと思っていますが、返納した場合の後を考えていただかないといけないと思います。要望が多いタクシーの割引券などは、他自治体で導入しているところがあるので、佐久市でもできないかという意見もあります。デマンドタクシーについては曜日が決まっており、またバス停まで歩けない方もいるため不便な面もあるとのことで、タクシーの割引券にもニーズがあるかと思います。

事務局

まずは、返納した時に地域交通につなげていくために、丁寧な説明をする必要があると考えています。担当課にもその旨伝えさせていただきます。

委員

デマンドタクシーについての情報入手について、ホームページには掲載があるようですが、高齢者等は見る機会があまりありません。高齢者ということを踏まえて、お年寄りの目に留まる広報をしてもらいたいと思います。

事務局

チラシなど、お年寄りでも見やすい工夫をしていくよう担当課にお伝えします。

部会長

ただ今出た意見は、部会の報告の中に意見として付記をお願いします。よろしいでしょうか。
（異議なし）

部会長

では、次の説明お願いします。
「防犯」（13 ページ）について説明

部会長

ご意見はありませんでしょうか。
（意見なし）

部会長

では、次の説明お願いします「消費生活」（14 ページ）について説明委員

佐久市消費生活センターはいつできたものでしょうか。以前は長野や上田のものを利用していました。

事務局

平成２５年です。

委員

まだ、知らない方も多いようですので、ぜひ周知に努めていただきたいと思います。市役所にあるのですか。

事務局

市役所にあります。問題がない人は関わることがないので知られていないという部分はあるかと思いますが、問題が起きたときのために事前に知っていてもらえるようにする必要があるかと思います。

部会長

ただ今出た意見は、部会の報告の中に意見として付記をお願いします。よろしいでしょうか。
（異議なし）

部会長

では、次の説明お願いします第７章 ひとと地域の力が生きる協働と交流のまちづくり「市民協働・参加」（15 ページ）について説明
委員

市民活動サポートセンターのあり方をワークショップで検討しているよ
うですが、当初の目的と現在の実態にずれが生じている部分もあるため、当初の目的と現在の活動内容を再確認して行く必要があると思います。

事務局

ご意見として担当課へ申し伝えます。

部会長

ただ今出た意見は、部会の報告の中に意見として付記をお願いします。よろしいでしょうか。
（異議なし）

部会長

では、次の説明お願いします「地域コミュニティ」（16 ページ）について説明委員

市の説明会などにおいて、出された意見に対して市が回答する場合の前置きが長く、まるで国会の答弁のように感じるときもあります。出された質問について、過去の経過などから話すことが多いですが、質問に対する結論を端的に話すようにして欲しいですし、そうすることによってより議論が進むと思います。

事務局

ご意見として今後の説明会などで生かすようにしたいと思います。

委員

今後の方針のところで、「区や地域活動を行うボランティア団体・ＮＰＯ、地域おこし協力隊等が連携して地域課題を解決する取組を推進できるよう支援します」とありますが、具体的にはどのようなことがあるのでしょうか。
少し漠然としていますが。

事務局

地域おこし協力隊については、それぞれの地域の課題解決のため、地域の方と協力をした農業関係のブランド化や周知活動、伝統的な食材の生産量向上や事業化などの取組を行っています。漠然としているのは地域ごとに色々な課題や取組があるので、こういった書き方になったかと思います。

委員

区への加入率が減ってきているのは何か理由はあるのでしょうか。

事務局

共同住宅などが増えていく中で、アパートの方などは、区に加入しないという方も多くいるという話は聞いています。住民票を異動するときには窓口で区の活動についての声掛けをしているようですが、その先に結び付かないことがあるようです。

事務局

地区の行事についても敬遠する方がいるようです。

委員

区に入らないことによる不便さはないのでしょうか。

事務局

市からの情報が入手しづらくなるため、かなり不便だと思われます。しかし、現在はインターネットで情報が見られるため、それだけで十分と考える方もいらっしゃるようです。

委員

最近では、知っている人にあまり生活の中に入ってほしくない、という方が増えてきており、上手くコミュニティを作れないところがあるようです。
また、個人情報の保護も難しい問題となっているので、区長さんはご苦労されていると思います。

部会長

ただ今出た意見は、部会の報告の中に意見として付記をお願いします。よろしいでしょうか。
（異議なし）

部会長

では、次の説明お願いします「行財政経営」（17 ページ）について説明

部会長ご意見はありませんでしょうか。
（意見なし）

部会長

では、次の説明お願いします「高度情報通信ネットワーク」（18 ページ）について説明
部会長ご意見はありませんでしょうか。
（意見なし）

部会長

では、次の説明お願いします「地域間交流・国際交流」（19 ページ）について説明

部会長ご意見はありませんでしょうか。
（意見なし）

部会長

では、次の説明お願いします「広域連携」（20 ページ）について説明

委員広域連携の関係では、佐久市のリーダーシップのもとに大変良い取組が進んでいると思っています。
クリーンセンターのように他地域では着手するのが難しい事業についても、佐久広域では着実に進んでいると感じます。

委員

この施策と直接関係ないものかもしれませんが、裁判所の佐久支部について、現在は建物が古くエレベータや防音設備も良くないです。また、少年審判の取扱も無く、少年事件が起これば上田までいかなければならない状況があります。人権にかかわることで、佐久市民だけでなく広域的にみても生活の向上にもつながるものであるので、是非、改修や導入をしてもらいたいと思います。
市の施策としてできることではないと思いますが、重要な施設でもあるので是非、取り組んでいただきたいです。

事務局

佐久広域で必要なものについては各市町村長で協議いただき、取り組んでいく形となるかと思います。ご意見として承ります。

部会長

ただ今出た意見は、部会の報告の中に意見として付記をお願いします。よろしいでしょうか。
（異議なし）
部会長

以上で本日の全ての審議が終了となります。

事務局

事務局から何かございますか。
貴重なご意見ありがとうございました。
これまでに出されました部会としての評価やご意見、特記事項につきましては、部会長と事務局で内容をまとめまして、後日、事務局より、部会の報告書案としてお送りさせていただきます。
委員の皆様には、内容をご確認の上、何かお気づきの点がございましたら、別途お知らせいただきたいと思います。
なお、報告書の最終調整と、部会報告の内容につきましては、部会長一任ということで対応させて頂きたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

部会長

その他全体を通してご意見等はありますか。

委員

最後に、外から来る人の意見として、佐久市は災害も少なく、日照時間も長いなどすごく住みやすいと思いますが、歩道の整備や、公共交通機関が不十分なため、自家用車が無い人は生活が難しいとの意見をお聞きします。
「佐久市に来るには免許を取らないと」とおっしゃるかたがいるのが現実です。

事務局

自転車の活用などもあるかとも思いますが、今後のまちづくりの参考とさせていただきます。

（２）その他
次回の開催：次回全体会議は、日程調整後にご連絡いたします。
３閉会