匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

平成２５年９月定例会
会

議

-0-

録

匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会
平成２５年９月定例会

１．招 集 の 日 時

平成２５年８月７日

２．招 集 の 場 所

匝瑳市ほか二町環境衛生組合
松山清掃工場

３．開会、散会の日時

４．出 席 議 員 の 氏 名

５．欠 席 議 員 の 氏 名

午前１０時

２階

会議室

開

会

平成２５年８月７日 午前１０時００分

散会

平成２５年８月７日 午前１１時２０分

議

長

佐藤

晴彦

２

番

椎名

義光

３

番

加瀬

芳廣

４

番

鈴木

唯夫

５

番

行木

光一

６

番

武田

光由

７

番

浅野

勝義

６．地方自治法第１２１条の規定による出席者
管

理

者

太田

安規

副 管 理 者

菅澤

英毅

会計管理者

岩澤

薫

事 務 局 長

川島

正巳

事務局次長

石橋

清

-1-

匝瑳市環境生活課長

鈴木良雄

多古町生活環境課長

大木信一

横芝光町環境防災課長

堀越

健一

高山

健

７．職務のため議場に出席した事務局職員の氏名
主
８．議

事

日

査

程

日程第１

開

会

日程第２

議席の指定

日程第３

会期の決定

日程第４

会議録署名議員の指名

日程第５

議案（第１－３号）の上程
議案第１号

専決処分の承認を求めることについて（匝瑳市
ほか二町環境衛生組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第２号

平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計歳入歳出決算認定について

議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定について

日程第６

提案理由の説明

日程第７

質

疑

日程第８

討

論
-2-

日程第９

採

決

日程第１０

閉

会

９．会議に付した事件
議案第１号

専決処分の承認を求めることについて（匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第２号

平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について

議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定について

１０．議 事 の 経 過【開会：午前１０時】
佐藤議長

皆さん、おはようございます。
本日は、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会平成２５年９月定例会にご参集いただきまして誠にありがとうございます。
これより、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会平成２５年９月定例会を開
会いたします。
なお、本日は、出席議員が定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
次に、本定例会に地方自治法第１２１条の規定に基づく議長の出席要求に対する議案の説明員として出席する者及び委任指名を受けた説明補助者の職氏名は、別紙一覧表のとおりであります。
よって、お手元に配付いたしました印刷物によりご了承願います。
議案の配布漏れはございませんか。
（「なし」の声）
-3-

佐藤議長

それでは、直ちに会議を開きます。

佐藤議長

日程第２、議席の指定を行います。
ただいま着席されている議席を本議席に指定いたします。
なお、議員諸君の氏名とその議席番号については、お手元に配付いたしました議席表をもってご了承願います。

佐藤議長

日程第３、会期の決定について議題といたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期については、本日１日限りといたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

それでは異議なしと認め、本定例会は本日１日限りといたします。

佐藤議長

日程第４、会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第７０条の規定により議長が指名いたします。
４番鈴木唯夫議員と６番武田光由議員の両名を指名いたします。

佐藤議長

日程第５、これより議案第１号から議案第３号について、一括上程にいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、一括上程といたします。

佐藤議長

日程第６、これより管理者から挨拶を兼ねまして、提案理由の説明をお願いいたします。

太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

はい、管理者。

太田管理者

皆様、おはようございます。
本日は、平成２５年９月定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様方におかれましては、お暑い中、公私にわたりご多忙中のところ、ご出席を賜りまして誠にありがとうございます。
また、日ごろより松山清掃工場の運営につきましては、格別なるご理解-4-

とご協力を賜っておりますことに、厚くお礼申し上げます。
それでは、初めに当組合の施設の概況について申し上げます。
松山清掃工場につきましては、昭和５９年に稼動を開始し、すでに２９年を経過しておりますことから、設備や使用機械の老朽化が著しく、大変
厳しい状況の中、毎年定期的な点検や補修等により、施設の延命化に万全な体制で取り組んでおるところでございます。
当地域の住民皆様のご理解を得ながら、管内地域住民の皆様が安心して生活できるよう努力しております。
山桑メモリアルホールについても、稼働後１１年が経過し、維持管理に対する見直しを検討しなければならない状況と考えており、本年度については、火葬炉全体の積替え工事を予定しております。
また、皆さんの関心も高いところと思いますが、匝瑳、旭、銚子の３市で取り組んでおります、新たな広域ごみ処理施設につきましては、平成３２年を目標に概ね順調に進んでおり、銚子市内に設置の最終処分場については、今年度に場所の選定を検討していく予定であります。
関係市で協議検討を重ね早期の建設に向けて鋭意努力しているところでありますが、予定どおりに順調に進んだとしても、まだまだ７年程度は要する見込みであり、それまでの間は松山清掃工場に頼らざるを得ない状
況でございます。
続きまして、定例会に提出します案件は３件でございます。
ただいまから、その提案理由をご説明申し上げます。
議案第１号専決処分の承認を求めることについて（匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について）
本件は、匝瑳市議会６月定例会にて、匝瑳市一般職の職員等の給与の臨時特例に関する条例が制定され、平成２５年７月１日から施行されたことから、当組合においても、匝瑳市の条例を準用しているため条例改正が必要になり、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２９２条の規定によ-5-

り準用する同法第１７９条第１項の規定により専決処分をしたので、同条第３項の規定により議会に報告し承認を求めるものであります。
議案第２号平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について
本案は、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２３３条第１項の規定により、平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決
算書が会計管理者から関係書類と伴に提出されましたので、同条第２項の規定により監査委員の審査に付しましたところ、別冊のとおり審査意見書が提出されました。
よって同条第３項の規定により、議会の認定を求めるため提案いたした次第であります。
議案第３号匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表について
本案は、地方公務員法（昭和２５年法律第２６１号）第５８条の２の規定に定められている人事行政の運営等の状況の公表について、本条例を制定し公表するために提案した次第であります。
以上でございますが、よろしくご審議をいただき、ご可決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。
よろしくお願いいたします。
佐藤議長

管理者の挨拶並びに提案理由の説明が終わりました。

佐藤議長

この際、お諮りいたします。
これより、日程第７、質疑に入りますが上程されました議案３件は逐条審議といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしといたします。
お諮りをいたします。
議案第１号専決処分の承認を求めることについて（匝瑳市ほか二町環境-6-

衛生組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について）を議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容説明を求めます。
川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長

専決処分の承認を求めることについて（匝瑳市ほか二町環境衛生組合職
員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について）をご説明いたします。
本案は匝瑳市議会、匝瑳市議会６月定例会で、匝瑳市一般職の職員等の給与の臨時特例に関する条例が制定され、平成２５年７月１日から施行されることになりました。
匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の給与に関する条例は、匝瑳市職員の給与に関する条例の例によるものとなっていることから、匝瑳市と同時期に改正条例を施行するため、急施を要し地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２９２条の規定により準用する同法第１７９条第１項の規定により、去る６月２７日に専決処分をしたので、同条３項の規定に
より議会に報告し承認を求めるものであります。
新旧対照表をご覧下さい。
改正後、附則に施行期日と、第２項に平成２５年度の特例を加えます。
改正の概要につきましては、本日お配りしました参考資料をご覧下さい。
給料の減額支給に当たって、期間を平成２５年７月１日から平成２６年
３月３１日に限定し、行政職給料表１級から３級の職員は４．７７％、４級から６級の職員は７．７７％、７級の職員は９．７７％をそれぞれ減額するものです。
匝瑳市の今回の減額は、災害復興財源の確保のため地方交付税が削減されることにより実施されるものであり、当組合も匝瑳市にならい実施する
ものでございます。
-7-

よろしくご審議願います。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
質疑を行います前に予め申し添えます。
会議規則第４６条により、１つの議案に対する質疑は、１人３回までとなっております。
また、質疑については、議案の範囲とし重複する事項を避け、円滑な議事運営ができますようご協力をお願いいたします。
それでは、質疑を許します。

椎名議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、椎名議員。

椎名議員

別紙の資料を見ますと、全職員の給与が減額されるということで、これでは、元気がでないのではないかと思います。
また、若い人や給与の低い人まで一律ではないけど、減額するのはいかがなものかと思いますがその辺の見解を伺いたいです。

太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

はい、管理者。

太田管理者

匝瑳市に準用するとなっておりましたが、国からの通達で国家公務員も減額をして、その額を復興、復旧の予算に当てたいということで、地方公務員も国家公務員にならっていただきたい、その分地方交付税から減額をするという一方的な通達であったわけでありまして、その通達について地方自治体としましては、行き過ぎた行為だと、まして地方交付税を減額す
るなどもってのほかだということで、関係地方公共団体を通じまして、国には撤回要請をしていましたが、時期が来てしまい、やむにやまれぬ断腸の思いで、提案をさせていただいたわけで、小さければ小さいほど地方交付税の減額は非常に厳しいと、市民サービスの低下にも繋がるという形の中で、職員の皆さんには申し訳ないという気持ちを持ちながら提案させていただいたわけでございます。
-8-また、若い職員ということでありますけども、特にその辺も配慮しまして、国からの減額の要請でありますけども、１級２級そして３級と分かれた形での要請でありましたが、３級の方に於いては、若くて生活や教育費がかかる世代は非常に厳しいだろうということで、３級は１、２級に合わせた形を取らせていただいたところでございます。
非常に厳しい状況でありますけれども、職員の皆様方には理解をしていただくということでお願いをしたところでありますので、その辺のところをおくみとりいただければと思います。
よろしくお願いします。
佐藤議長

他にございませんか。

佐藤議長

ないようでございますので、これをもって議案第１号の質疑を打ち切り
ます。

佐藤議長

議案第２号平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長

議案第２号平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算内容についてご説明いたします。
平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算書歳入については、事項別明細書によりご説明いたします。
６ページをご覧下さい。
歳入１款分担金及び負担金の収入済額は５億２，００２万４千円で、前年度より３，１７１万４千円、５．８%の減でした。
負担金の構成市町別内訳は備考欄に記載のとおりで、匝瑳市は、３億８９９万円の負担額で、５９．４％の負担率です。
多古町は１億１，７７１万７千円で、２２．６％の負担率です。
-9-

横芝光町は、９，３３１万７千円の負担額で、１８％の負担率です。
２款使用料及び手数料、収入済額は１億６，１８１万１４０円で、予算現額に対して１０３．５％の収入率で、前年度より１０５万８千３００円、０．７％の減でした。
この内、１項１目火葬場使用料の収入済額は、２，５０４万５千８４０円で、予算現額に対して１００．５％の収入率で、前年度より５０１万３
千円、１６．７％の減でした。
使用料の内訳については、備考欄記載のとおりです。
７ページをご覧下さい。
２項１目ごみ収集処理手数料の収入済額は、１億３，６７６万４千３００円で、予算現額に対して１０４％の収入率で、前年度より３９５万４千
７００円、３％の増でした。
８ページをご覧下さい。
次に、２節自家搬入ごみ処理手数料の収入済額５，２３８万７千円は、予算現額に対して１０５．７％の収入率で、前年度より１３２万３千３０
０円、２．６％の増でした。
３款財産収入の収入済額は３，１７８万２千１２８円で、予算現額に対して２００．９％の収入率で、前年度より１，２２１万６千９９３円、６２．４％の増でした。
この内、１項財産運用収入、１節の基金利子の収入済額は２７万５千３８６円で、予算現額に対して５５．１％の収入率で、前年度より３万１千６７８円、１０．３％の減でした。
これは、財政調整基金の預金利子です。
２項財産売払収入、１節物品売払収入の収入済額は３，１５０万６千７４２円で、予算現額に対して２０５．７％の収入率で、前年度より１，２
２４万８千６７１円、６３．６％の増でした。
これは、缶類、金属類、ダンボール、雑誌等の資源ごみリサイクルによ- 10 -

る売払い収入と、ペットボトルの有償入札拠出金等の合計になります。
収入増の理由として、スチール缶・アルミ缶・雑誌・新聞等の販売単価が約２倍になったことと、有償入札拠出金が歳入見込みを上回ったためです。
４款繰入金は財政調整基金からの繰入金で収入済額は６，０００万円で、前年度繰入はありませんでしたので、全額が増額です。
結果的には歳入歳出差引残高が繰入金を上回りましたが、支払期限等の関係でやむを得ず予算額全額を繰り入れたところです。
９ページをご覧下さい。
５款繰越金、収入済額は１，２７１万１千９８６円で、前年度より７０
１万５千４２０円、３５．６％の減でした。
これは、平成２３年度からの繰越金です。
６款諸収入の収入済額は７７万１０１円で、予算現額に対して１８３．
８％の収入率で、前年度より９万６千４０７円、１４．３％の増でありました。
これは預金利子・雑入になります。
歳入合計の収入済額は７億８，７０９万８千３５５円で、予算現額に対して１０２．８％の収入率で、前年度より３，２５２万５千６８０円、４．
３％の増でありました。
以上が決算書、歳入の説明とさせていただきます。
続いて歳出のご説明を申し上げます。
歳出につきましても事項別明細書により、支出済額が概ね１００万円以上・又は特に説明が必要な事項をご説明申し上げますのでご了承願います。
１０ページをご覧下さい。
１款議会費の支出済額は９万３千７６円で、予算現額に対して７３．３％の執行率で、前年度より１，８７８円、２％の減でした。
２款総務費の支出済額は１億１，３４５万７千７８２円で、予算現額に- 11 -

対して９５．８％の執行率で、前年度とほぼ同額です。
この内、１項総務管理費の支出済額は１億１，３４３万５千５６２円で、予算現額に対して９５．８％の執行率で、前年度とほぼ同額であり、４９
３万８千４３８円の不用額が生じました。
１目一般管理費の内２節給料の支出済額５，２９９万８千５６円は、特別職２名と職員１３名の給料です。
３節職員手当等の支出済額２，３３９万２千９０４円の内、扶養手当１
５９万円・通勤手当１１５万６千８００円・期末・勤勉手当が１，８８１
万６千５９７円となります。
４節共済費の支出済額３，１４２万２千８２２円、不用額３３６万３千
１７８円となります。
１１ページをご覧下さい。
７節賃金、支出済額１９８万６千４００円は嘱託職員１名の賃金です。
１２ページをご覧下さい。
１９節負担金補助及び交付金、支出済額１１１万７千３９７円です。
内訳については、備考欄記載のとおりです。
１３ページをご覧下さい。
２款２項監査委員費の支出済額は２万２千２２０円で、予算現額に対して８５．５％の執行率です。
３款衛生費の支出済額は、４億５，４９５万８千６５３円で、予算現額に対して９１．８％の執行率で、前年度に比較し２，２８０万３千２２４円、５．３%の増でした。
１項火葬場事業費の支出済額は、６，０１０万５千６２５円で、予算現額に対して９２．２％の執行率で、前年度に比較し４００万３千７４０円、７．１%の増でした。
７節賃金、支出済額２０９万２千８００円は、嘱託職員１名の賃金です。
１１節需用費の支出済額１，６７７万８千１３７円で３２４万１千８６- 12 -

３円の不用額が生じました。
支出の内訳は備考欄記載のとおりで、燃料費６１６万３９５円，光熱水
費６６６万７千９８円、修繕料３１１万１千７０５円となっています。
また、不用額の内主なものとして、燃料費と修繕料が、それぞれ予算額を下回った執行となりました。
１４ページをご覧下さい。
１３節委託料の支出済額３，５１３万６千９９８円で６９万８千２円の不用額が生じました。
支出の内訳は備考欄記載のとおりで、受付運営・火葬業務委託料２，９
１０万６千円、６行下がりまして、山桑メモリアルホール清掃業務委託料
１７４万３千９０３円の２件は、長期継続契約による委託業務となります。
また、不用額の内主なものとして、施設警備の内、常駐警備と植栽整備業
務委託料が、それぞれ予算額を下回った執行となりました。
１５ページをご覧下さい。
１５節工事請負費、支出済額４５１万５千円は、山桑メモリアルホール
北側斜面を整備したものです。
指名競争入札により実施し、１０１万９千円の不用額が生じました。
３款２項清掃事業費の支出済額は、３億９，４８５万３千２８円で、予算現額に対して９１．８%の執行率で、前年度に比較し１，８７９万９千
４８４円、５%の増で、３，５４９万２千９７２円の不用額が生じました。
７節賃金は、嘱託職員２名の賃金です。
１１節需用費の支出済額１億５，７６９万２千３１３円で８１０万９千
６７８円の不用額が生じました。
支出の内訳は備考欄記載のとおりで、消耗品費３，５２１万８千２０２円、燃料費７２７万９千６９０円、光熱水費４，２５１万１２０円、清掃工場・その他の合計修繕料７，２００万６千９９１円が主なものです。
不用額の主なものは、消耗品費と燃料費及び光熱水費が、それぞれ予算- 13 -

額を下回った執行となりました。
１６ページをご覧下さい。
修繕費が不足したため、１３節から２００万６千９９１円を流用しました。
１２節役務費の支出済額１，０６８万１千６６０円で１３６万９千３４０円の不用額が生じました。
支出の内訳は備考欄記載のとおりで、収集袋販売手数料２５２万７千３
５０円、７行下がりまして、電気集塵機・煙道清掃手数料４３４万７千円
が主なものです。
１７ページをご覧下さい。
１３節委託料支出済額１億８，５７７万７千２４円で１，７４０万６千
８５４円の不用額が生じました。
支出の内訳は備考欄記載のとおりで、最終処分場水処理施設保守管理業
務委託料１０１万８千５００円、一般廃棄物処理施設環境測定分析業務委
託料１２６万８４０円、７項目下がりまして、清掃工場排水処理ポンプ整
備業務委託料１１５万５千円、粗大ごみ破砕機点検整備業務委託料２２２
万８千１００円、一般廃棄物収集運搬業務委託料、これは可燃ごみ収集運
搬業務４地区の委託料と資源ごみ等収集運搬業務委託料及び小型家電等破砕処理業務委託料の合計で８，６３７万３千９８０円、一般廃棄物仕分業
務委託料１９１万８千１４１円、松山清掃工場運転管理業務委託料４，５１５万円、これは長期継続契約となっています。
焼却灰運搬業務委託料４５６万３千８７３円。
１８ページをご覧下さい。
焼却灰処理業務委託料３，７５５万７千４６９円が主なものです。
また、修繕費へ２００万６千９９１円、その他の節にご覧のとおり流用しました。
委託料不用額の主なものは、一般廃棄物収集運搬業務委託料・焼却灰の- 14 -

運搬業務と処理業務委託料でそれぞれ予算を下回って執行となったことによるものです。
１４節使用料及び賃借料支出済額、１１０万２千５００円は粗大ごみ破砕機スクリューロール補修時の賃借料です。
１５節工事請負費支出済額、３，６６９万５千４００円の内訳は備考欄記載のとおりですが、清掃工場の節電目的による送風機インバーター盤設
置工事３，４８６万円が主なものです。
入札差金等による不用額が８３７万５千６００円生じました。
１８節備品購入費支出済額１２万６千円は、昨年１０月より製作を開始しました資源ごみ袋（小）の保管用倉庫としてのコンテナ購入費です。
１９ページをご覧下さい。
４款公債費の支出済額は１億４，５５２万６千４６円で、前年度に比較
し３，６６８万９千４５２円、２０．１％の減でした。
１項１目元金２３節償還金利子及び割引料支出済額１億４，３０１万９
千７０８円、１項２目利子支出済額２５０万６千３３８円です。
項内で流用を行った理由は、１５年償還の内１０年間を最初に設定した金利で償還し、１１年目から新たな利子設定で償還が開始された債務が１件あったためです。
元利均等償還であるため、元金償還額が増え、同額の利子が減ったため、２目利子から１目元金へ１９３万４千７０８円流用いたしました。
２０ページをご覧下さい。
歳出合計の支出済額は７億１，４０３万５千５５７円で、不用額が５，
１３０万２千４４３円でした。
予算現額に対して９３．３％の執行率で、前年度に比較し１，３８２万
５千１３２円、１．９％の減でした。
以上が決算書４ページの歳出に対する説明とさせていただきます。
２２ページをご覧下さい。
- 15 -

平成２４年度実質収支に関する調書についてご説明申し上げます。
１歳入総額７億８，７０９万８千３５５円、２歳出総額７億１，４０３
万５千５５７円、３歳入歳出差引額７，３０６万２千７９８円、４翌年度
へ繰越すべき財源はありません。
５実質収支額７，３０６万２千７９８円、６実質収支額のうち地方自治法第２３３条の２の規定による基金繰入額３，８００万円です。
２４ページをご覧下さい。
平成２４年度財産に関する調書についてご説明申し上げます。
１公有財産（１）土地及び建物については、前年度と同じく増減はありません。
２５ページをご覧下さい。
２物品については、下から８行目、ごみ袋用倉庫について前年度末現在
高４個が決算年度中、資源ごみ袋（小）の保管用として１個増で、決算年度末現在高が５個となります。
２６ページをご覧下さい。
収集ごみ袋棚卸高内訳については、ご覧のとおりです。
３基金（１）財政調整基金については、前年度末現在高３億７，０６５
万７千６８４円、決算年度中増減高４，５７２万４千６１４円減で、決算
年度末現在高３億２，４９３万３千７０円です。
決算年度中増減の内訳として、平成２３年度からの基金繰入金歳入１，
４００万円、預金利子歳入２７万５千３８６円、一般会計繰入金として基金から歳出６，０００万円となります。
２８ページをご覧下さい。
平成２４年度地方債に関する調書についてご説明申し上げます。
平成２４年度地方債明細表、借入額合計１５億５，１５０万円、年度中償還額元金合計１億４，３０１万９千７０８円、利子合計２５０万６千３
３８円、年度中償還額合計１億４，５５２万６千４６円、未償還元金合計- 16 -

額は、４億４，３６７万６千６６２円です。
５件目、起債年度１３年火葬場事業１１億２，４２０万円の借入が先ほどご説明しました、１１年目から利率が１．３％から０．３％に減少された起債になります。
続きまして、平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳
出決算に係る主要施策の成果の説明書についてご説明申し上げます。
主には決算書３款の内容によるものとなります。
１ページをご覧下さい。
３款火葬場事業費、内容は葬祭施設の適正な維持管理を行い、環境の保全と地域住民の福祉向上に努めました。
予算現額６，５２１万２千円、決算額６，０１０万６千円で９２．２%の執行率です。
前年度に比較し４００万４千円の増でした。
火葬場の利用実績については、合計で、１，０２３件、前年度に比較し１０件の減、管内利用は、９６４件、管外利用５９件です。
式場利用実績については、合計で７３件、管内利用は７２件、管外利用１件です。
遺族控室の利用実績は、合計で１４５件、霊安室の利用実績は、合計で４６件です。
２ページをご覧下さい。
火葬場事業費の主な歳出内容について、ご説明いたします。
４、燃料費関係６１６万円は、火葬炉で使用しますプロパンガス代６０８万４千円が殆どを占めています。
６、光熱水費関係６６６万７千円の内電気代６４２万５千円、水道代２４万２千円です。
７、修繕料関係３１１万２千円は、火葬炉１号から４号の再燃室床等の修繕を行いました。
- 17 -

１３、受付運営・火葬業務委託料の２，９１０万６千円は、火葬受付業
務６名分の業務委託であります。１日常時４名以上のローテーション勤務の契約で事務２名・火葬２名の内容で、５年間の長期継続契約となっています。
１６、山桑メモリアルホール清掃業務委託料の１７４万４千円は、毎月の定期清掃業務委託であります。
５年間の長期継続契約となっています。
３ページをご覧下さい。
３１、外構土留工事４５１万５千円は、山桑メモリアルホール北側斜面の既存木柵土留を撤去し、土手の総延長６０メートルをコンクリート擁壁
３０本で整備したものです。
以上が火葬業務に関するものです。
４ページをご覧下さい。
塵芥処理費は、焼却施設の適正な維持管理を図り１市２町から収集・運搬した一般廃棄物を処理し、生活環境及び公衆衛生の維持向上に努めました。
予算現額４億３，０３４万６千円に対しまして、３億９，４８５万３千円の決算額で、９１．８％の執行率であり、前年度より１，８７９万９千円、４．８％の増でした。
ごみの収集実績は、平成２３年度と比較しまして約２８９ｔの増でした。
不燃ごみの増が主な要因となっています。
処理・処分実績ではこの不燃ごみの増加分とほぼ同量が再利用分で増加しています。
５ページをご覧下さい。
４、消耗品費は、３，５２１万８千円で、これは、ごみの収集袋及び薬品購入費関係等です。
５、炉・処分場関係燃料費６９１万円は、Ａ重油と機械・車両等の軽油- 18 -

がおもなものになります。
７、電気料金３，２７３万９千円の内、焼却炉の稼働に係る高圧電力Ａでの契約分は年間１６４万７千ｋｗｈ使用し、３，１９２万円支出しています。
８、水道料金９７７万１千円の使用量は、年間４万５千㎥になります。
９、修繕料７，２００万７千円の内訳は、参考資料４をご覧下さい。
平成２４年度衛生費、塵芥処理費、修繕費内訳一覧の②粗大ごみ破砕機
関係で約１，２２２万円支出しています。
この施設は平成１０年４月の導入から１５年が経過していることと、粗大ごみの直接搬入量増加に伴う機械使用頻度の急増のため、エンジン及び本体の摩耗が激しく修理費は増加傾向です。
③松山清掃工場関係５，７８３万円の内訳は次のページをご覧下さい。
受入供給設備に分類される、ごみクレーン・ごみ破砕機関係等で１，１８８万円。
焼却炉等の燃焼設備関係で３２５万円。
排ガス処理設備で１１６万円となっています。
次の通風設備２，９１９万円については、煙道関係１，７７５万円・誘引送風機関係８０４万円が主なものになります。
排水処理設備で５１１万円。次のページをお願いします。
灰出し設備で１７９万円。炉関係等の電気設備で４２９万円。
その他１１７万円。
プラントを主とした清掃工場修繕費合計は５，７８４万円となります。
参考資料４にお戻り下さい。
④重機修理を含む最終処分場関係修繕１５３万円を加え、修繕料総額は
７，２００万円となります。
施策の成果５ページにお戻り下さい。
１０、収集袋販売手数料は、販売業者に収集袋の販売をしていただく手- 19 -

数料として、５００枚単位で１枚当たり１円５銭支払うものです。
６ページをご覧下さい。
１７、電気集塵機・煙道清掃手数料４３４万７千円については、毎年度実施しているものです。
機械施設の老朽化に伴い、清掃頻度は年々多くなりつつあります。
２７、最終処分場水処理施設保守管理業務委託料１０１万９千円は、年５２回の水処理施設の維持管理と処分場全般の定期点検を行っています。
２８、一般廃棄物処理施設環境測定分析業務委託料１２６万１千円は清掃工場の排ガス・ごみ質、処分場の流入・放流水

又、周辺地下水の測定分析を行っています。
７ページをご覧下さい。
３５、清掃工場排水処理ポンプ整備業務委託料１１５万５千円は、大型
ポンプ１６台の分解整備委託となります。
３６、粗大ごみ破砕機点検整備業務委託料２２２万８千円は、先程もご説明いたしました、摩耗の激しい破砕機の点検整備です。
大きな修理となる前に不具合部分を特定・補修して延命化に努めています。
３７、一般廃棄物収集運搬業務委託料８，６３７万４千円は、可燃ごみ・資源ごみ収集運搬業務等に係る委託です。
内訳で、匝瑳市の中央部をトーソーメンテナンス、匝瑳市の外周部を東起クリーンサービス、旧野栄、旧光地区を東総リサイクルセンター、多古町を五十嵐商会に業務委託したものです。
３年間から５年間の長期継続契約となっています。
資源ごみについては、共同リサイクル、小型家電等破砕処理業務は、ス
ズキメタルへの委託事業です。
３９、一般廃棄物仕分業務委託料１９１万８千円は、清掃工場選別施設
用地内での搬入ごみ等の仕分作業を匝瑳市シルバー人材センターに委託し- 20 -

ているものです。
４０、松山清掃工場運転管理業務委託料４，５１５万円につきましては、焼却運転業務委託料で、５年間の長期継続契約になっています。
４２、焼却灰運搬業務委託料４５６万４千円は、焼却灰処理業者までの運搬経費です。
４３、焼却灰処理業務委託料３，７５５万７千円。
焼却灰処理は、リスク分散の意味から２社に業務を委託しています。
８ページをご覧下さい。
４８、粗大ごみ破砕機スクリューロール賃借料１１０万３千円は、年１回、摩耗した部分の肉盛補修を行う際、ごみ処理業務が滞ることがないよ
うに、代替品を借用するものです。
４９、法面整形工事１０２万９千円は、処分場の土手部分に遮水シートを設置してありますが、埋立てが進むに連れ埋設物等でシートを破損する危険があるため、法面に土で壁状に整形したものです。
盛土の厚みが約５０センチメートル、高さ約５メートル、総延長は約１
１０メートルです。
５０、送風機インバーター盤設置工事３，４８６万円は、清掃工場の節
電目的によるインバーター盤設置工事となります。
電力使用量の低減を図るため、流動用押込送風機２台と２次送風機２台をインバーター制御に変更しました。
以上が概要となります。
続きまして、平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算審査意見書についてご報告いたします。
去る７月１６日、当組合事務所会議室に於いて、石井代表監査委員・鈴木監査委員、両監査委員に、決算の書類審査を受けて、総論のとおりご意見をいただきましたので、ここにご報告いたします。
以上で説明とさせていただきます。
- 21 -

佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
それでは、質疑を許します。

武田議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、武田議員。

武田議員

今回の一般会計の可燃ごみの収集ということで、指定のごみ袋で指定の場所に地域別で、搬出されております。
匝瑳市では、最近ねこが非常に多い話しもあり、また、カラスが可燃ご
みの袋をつついて、地域によっては囲いを作り、あるいは指定した場所ですけども、何も囲いをしない中で搬出されて、指定業者の方が回収をしていくのが実情ではないかと思います。
カラスが可燃ごみの袋を食べ物が入っているので、つついてばらばらにしてしまうことが多々あると思います。
そういった中で、収集業者の方が、袋に入っている物は持って行ってもらえますが、散乱した物は状況にもよるんでしょうけども、きれいになっている所となっていない所があり、その辺の指導がどうなっているか、みんな美化を目指しているんでしょうけども、契約の中でどうやっているかお伺いしたいと思います。

川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長基本的に可燃ごみの収集につきましては、地域から概ね１０戸以上の共同申請があった場合に、お受けして収集を開始することになっています。
収集場の維持管理につきましては、地元でやる大前提がありまして、但し、委託業者につきましても袋が破れていたりした場合は清掃をすることになっております。
あまりにも、状況がひどく清掃が追いつかない場合には、業者から事務所に連絡がありますので、その場合は私どもの方から管理者の方へお願いして双方で協力して美化に努めるようにしています。
- 22 -

武田議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、武田議員。

武田議員

ありがとうございます。
業者の方が、散らかっている場合には清掃をするという話しを伺った中で、再度自分の確認では散らかっているところは、維持管理は地元でやるにしても、袋に入れて来た物が散らかっているんだなと、確認をされた場
合には再度業者に徹底をしていただきたいと思います。
よろしくお願いします。

佐藤議長

他には。

行木議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、行木議員。

行木議員

１７ページの委託料、上から４段目の松山清掃工場周辺環境調査業務委
託料はきちんとやっていただいて報告は受けておりますけども、何回か申し上げましたが、空気中の検査はやっていないです。
やる必要がないのだか、とにかくはっきり言ってやってないんですよ。
是非周辺としましては、何回か申上げていますが、何地点か越川運輸、
豊栄コミュニティセンター、富岡消防庫、松山小学校、是非この空気中、煙突から出ていないので大丈夫と言うことでやらないんですよ。
地中、水はやっていますが、その辺は研究どころではなくやってもらいたいです。
周辺の願いでもあります。
現在の金額から、さらに増えてしまうこともあるのでしょうけども、是非事務局として７６万円で出来ないか、研究ではなくやってもらいたいお願いしたい。
これは要望です。

川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。
- 23 -

川島事務局長

周辺の調査と言うことで、前回の議会の時も議員からご指摘ありましたので、通常は１０月から１１月頃から開始するもので、今年については空
気中のダイオキシンでよろしいかと思いますが、調査する方向で計画させていただいております。

佐藤議長

他には。

椎名議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、椎名議員。

椎名議員

物品売払収入が伸びましたが、その見通しはどうですか。

川島事務局長

物品売払収入につきましては、当初予算の段階では資源ごみの売払いということで、資源ごみ・ダンボール合わせまして１，２７２万円程度見込みました。
これが決算額で、約倍の２，５１９万１千円となったことにつきましては、扱い量としてそれほど増はないはずですが、単価としてはほとんどが倍近く上がっております。
例えば、スチール缶プレスですと平成２３年度の平均単価が、１ｋｇ当たり１０．８円が平成２４年度ですと２５．１２円、アルミ缶プレス５３．
７円が１１３円、ダンボール７．３円が１１．６円というように上がっております。
ただこれは年度によって、一直線に上がるものとは考えられませんので、歳入見込みとしてはあくまでも、内場で見込むしかないと考えておりますので、この先はどうなるか予測がつかないのが正直なところです。

椎名議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、椎名議員。

椎名議員

次に電気代ですが、電気代増というなかでその結果どうなっているのか、
それと節電効果でインバーター送風機ですか基盤の取り付けこの効果はどうなっていますか。

川島事務局長はい、議長。
- 24 -

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長インバーター盤につきましては、平成２４年の工事で工事が終了したのが１２月２０日頃ということで、ほぼ１２月が終わる頃になっておりました。
ここの電気料金には３種類ありまして、炉を稼動する高圧電流 A というものと、通常の一般電灯と、選別施設用地の電灯がありますが、一番大きなものは高圧電流 A というものですが、それは平成２３年度ですと月平均
１４０，０００ｋｗｈ程度は使用していたことになります。
ただ平成２４年度の電気料金の値上げと同時に、使用量も施設の老朽化に加えまして増えております。
それまでは、月平均の最大の需用電力は、その月で電力を多く使用してしまいますと、その後の１年間の基本料金に影響しますが、その最大需要電力が４６０あるいは４４０ぐらいで動いていたのが、平成２５年１月からは最大需用電力が、１月が４０２で２月、３月が３９５で、３９０台に治まっております。
平成２４年の４月から１２月までの月平均の使用量を見ますと、１４２，
０００ｋｗｈ程度です。
それに対して、１月から３月までの平均使用量を見ますと、１２１，０００ｋｗｈということで、約２０，８００ｋｗｈ程度節電出来たことになります。
これに単純に電気料金を掛けますと、年間５００万円程度の節電になりますが、実はそれほど単純にはいきませんで、今までの推移を見ますと、今の見込みで３００万円から４００万円の間程度の節電になる見込みです。
今は、使用量が減っておりまして、最大需要電力も減っております。
効果は上がっておると理解しております。

佐藤議長

他には。
- 25 -

（「なし」の声）
佐藤議長

ないようですので、議案第２号の質疑は打ち切ります。

佐藤議長

議案第３号匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定ついて議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長

議案第３号匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定についてご説明いたします。
本案は、地方公務員法（昭和２５年法律第２６１号）第５８条の２の規定により人事行政の運営等の状況の公表が義務付けられていることから、当組合も適切に対処するため新たに、匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例を制定し、公表していくものであります。
条例案をご覧下さい。
第１条で趣旨本条例の根拠法を示しています。
第２条で任命権者の報告で、報告期日が９月末日に指定されています。
当組合においては、任命権者と管理者は同一人になります。
第３条で報告事項（１）から（８）まで明記されています。
報告事項の内（１）職員の任免及び職員数に関する状況と（２）職員の給与の状況については、各年度の一般会計歳入歳出予算書の給与費明細書で公表していたところです。
第４条では、第５条（１）（２）に掲げてある事項を、公平委員会から管理者に報告することが定められています。
第６条で公表の時期が、毎年１月末日までとされています。
第７条で公表の方法は、当組合の条例に基づく内容となっています。
以上が概要です。
- 26 -

よろしくご審議願います。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
直ちに質疑を許します。
（「なし」の声）

佐藤議長

ないようですので、議案第３号の質疑は打ち切ります。
以上で、議案に対する質疑を終結します。

佐藤議長

続いて、日程第８の討論に入ります。
討論の申し出はございますか。
（「なし」の声）

佐藤議長

お諮りいたします。
討論の申し出がありませんので、討論を終結することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、討論を終結いたします。

佐藤議長

これより、日程第９の各議案の採決に入ります。
議案第１号専決処分の承認を求めることについて（匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について）、
原案のとおり承認することに賛成の方は、挙手願います。

佐藤議長

賛成多数でございます。
よって、議案第１号は、原案のとおり承認されました。

佐藤議長

議案第２号平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について、原案のとおり認定することに賛成の方は、挙手願い
ます。

佐藤議長

挙手全員でございます。
よって議案第２号は原案のとおり認定されました。

佐藤議長

議案第３号匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定について、原案のとおり決することに賛成の方は、- 27 -