＜2022 年 第 6 回 都市環境デザインセミナー＞

テーマ：「企業町内会(社)御堂筋まちづくりネットワークの 20 年とこれから」＜⽇時＞
2023 年 1 ⽉ 24 ⽇（⽕）18：30〜20：30＜場所＞
会場：(株)⽵中⼯務店 1 階「いちょうホール」＋Zoom 配信＜参加者＞
会場参加：１６名（JUDI 会員６名、⼀般１０名）、
Zoom 参加２２名（JUDI 会員７名、⼀般１４名、⼀般学⽣１名）＜話題提供者＞
髙梨 雄⼆郎 （⼀般社団法⼈御堂筋まちづくりネットワーク 事務局⻑（株式会社⽵中⼯務店 特任参与）
篠原 祥 （ARC 地域⼒研究所代表（都市環境デザイン会議理事））＜テーマ＞「企業町内会 (社)御堂筋まちづくりネットワークの 20 年とこれから」＜趣旨＞
⼀般社団法⼈御堂筋まちづくりネットワークは設⽴ 20 周年を迎え、設⽴以降「上質なにぎわいと⾵格あるビジネスエリア」を⽬指して価値向上を図ってこられました。今回は御堂筋まちづくりネットワーク事務局⻑である髙梨雄⼆郎⽒と設⽴時に中⼼メンバーとして携われた篠原祥⽒に登壇いただきます。「⼤規模開発を伴わない既成市街地でのエリアマネジメント活動がどのようにして⽴ち上がり、継続し、発展してきたのか？」「”⾞から⼈へ”という⼤きな流れの中でどのような⽅向へ向かうのか？」など、設⽴から現在に⾄る取り組みや今後の展望についてお話しいただきます。2017 年の御堂筋完成
80 周年から 2025 年の⼤阪・関⻄万博、2037 年の完成 100 周年に向けて⼤きく進化していく御堂筋に
まつわる都市環境デザインについて意⾒交換したいと思います。奮ってご参加願います。
セミナー世話⼈ 藤川 敏⾏＜講師紹介＞
髙梨 雄⼆郎 （たかなし・ゆうじろう）
1982 年に京都⼯芸繊維⼤学⼯芸学部建築学科卒業し、株式会社⽵中⼯務店⼊社。設計部⾨にて事務所ビル、ホテル等の設計に携わった後、1986 年より開発計画本部にて⼤規模複合開発、集客施設開発、市街地再開発やＰＦＩ等、都市計画⼿法を活⽤した開発プロジェクトに従事。2013 年開発計画本部⻑（⻄⽇本担当）、2016 年役員補佐を経て 2019 年より現職。2010 年より⼀般社団法⼈御堂筋まちづくりネット
ワーク事務局⻑としてエリアマネジメントに携わっており、「最新エリアマネジメント（編者：⼩林重敬）」にも執筆。2019 年からは⼀般社団法⼈⼤阪ビジネスパーク協議会の運営委員⻑をエリマネ業務として兼務。1 級建築⼠。
篠原 祥 （しのはら・やすし）
1984 年に京都⼤学⼤学院建築学専攻を修了し、⼤阪ガス(株)に⼊社。主に都市開発、社有地開発の業務に従事し、⼤阪ドーム、USJ などのプロジェクトに携わる。2000 年頃より⼤阪都⼼部での様々なまちづくり活動に公私両⾯で参画。御堂筋まちづくりネットワークでは設⽴から 10 年間、プロモーション
部会⻑として活動。2016 年に⼤阪ガスを円満退社し、まちづくりコンサルタントを設⽴。2018 年、公募により⼤阪市都市整備局⻑に就任。2021 年に退任し、コンサルタント活動を再開、御堂筋まちづく
りネットワーク設⽴ 20 周年記念誌制作に携わる。技術⼠（建設部⾨・都市及び地⽅計画）、1 級建築⼠。
＜主催＞
都市環境デザイン会議・関⻄ブロック

⼀般社団法⼈御堂筋まちづくりネットワークの概要
藤川 敏⾏

御堂筋まちづくりネットワークは、⽵中⼯務店や⼤阪ガスさんが主導している「⼤企業型エリマネ団体」と思われているかもしれませんが、
実はそうではないというのが本⽇のポイントです。
「できるところから始めよう」という姿勢で「企業町内会」的に始まった活動であって、「⼿弁当で⾃ら動く」ことがベースにあり、「会費も低額」であり、いまだに「専任の事務
局員を置かず、専⽤スペースも有していない」
団体となっています。そして地道な活動の積み重ねにより、信頼を得られる団体となり、⾏政機関との連携が深化し、組織形態も任意団体から⼀般社団法⼈へと移⾏し、公的な役割まで担う団体へと成⻑してきました。
このような経緯を経て現在の形となり、美化
緑化事業、セットバック空間の利活⽤、景観マ
ネジメント、エリア防災活動、パークレット、
にぎわい創出イベントなど、御堂筋における多様な活動が広く知れ渡ることで、他都市の既成市街地でのエリアマネジメントの推進に役⽴つのではないかと考えました。
つまり、特定企業による⼤規模新規開発でのエリマネや多くのビルを所有している特定の企業が引っ張っていくエリマネといった「特殊解」
ではなく、⼤都市都⼼部の既成市街地における多様な不動産所有企業による、「成⻑型」のエ
リマネであることを伝えたいと考え本⽇のセミナーを企画し、お⼆⼈のほうで取りまとめをいただきました。
少し前置きが⻑くなってしまいましたが、冒頭の 30 分で⾼梨様から会の概要をお話し頂き、その後篠原さんにバトンタッチ 20 年の活動の前半について主に話をしてもらいます。再び⾼梨さんのほうにバトンタッチをして活動の後半をお話し頂き、最後の約 30 分で質疑・意⾒交換と進めていきたいと思います。
それでは、お⼆⼈にお渡ししますので、よろしくお願いします。

⼀般社団法⼈御堂筋ネットワークの概要
髙梨 雄⼆郎●本⽇の講演内容
皆さん、こんばんは。私は御堂筋まちづくり
ネットワークの事務局⻑をしております⾼梨と申します。よろしくお願いいたします。⽵中⼯務店に所属しております。きょうは、御堂筋ネットワークについてということで、今の藤川さんのお話をもう少し具体的に、中⾝について特に後半の部分についてご説明させていただきた
いと思います。マスク、取っていいでしょうか？ 昨⽇、岸⽥⾸相も国会でも取ってるみたいですので、われわれも取らさせていただきます。あらためまして、⾼梨です。よろしくお願
いいたします。

そうしましたら、最初に、本⽇の講演させていただく内容の構成です。先ほど藤川さんからもございましたが、まず最初の 30 分、⼀般社団
法⼈についてということで、私のほうから、概要をご説明させていただきます。約 30 分。活動のポイントというところが⼆つございます。きょうは、どちらかといいますとこちらのほうを少し重点的にしゃべりたいんですが、まず創⽣期、充実期ということで、今、お⼿元の資料の年表の中でも、上のところに、ちっちゃな字で恐縮ですけども、創世期と充実期、書いておると思いますが、約 2001 年から 2008 年までの間、こちらを篠原さんにお話をいただきます。それから、3 番⽬に⼆つ⽬の活動のポイントということで、定着期、2009 年から現在までについて、私のほうで説明させていただこうと思っております。
ポイントの中で、特にお話ししたいことを少し最初にお話をしておきます。まず、最初の創世期から充実期につきましては、御堂筋をフィールドとした⼤企業による町内会的な街づくりの活動でありますとか、あるいは⾃律的に活動することを強く意識した⼿弁当の活動スタイルの中⾝であるとか、あるいはメンバーが⾃ら作成したビジョンを、実現を⽬指してこつこつと実践してきたっていう中⾝、それから、グランドレベルでのまちづくりの魅⼒のことであると
か、御堂筋がワーカーにとって⾮常に⼼休まる
居⼼地のいい場所であるということを、われわれは認識して、それを⽬指して活動してきたという、この辺りをご説明したいと思います。
後半は私のほうから、特に活動が定着し拡⼤していくときにでございますので、⾏政機関との連携の中⾝でありますとか、あるいは任意団
体から法⼈化して般社団法⼈になったこと。公共的な役割を、われわれエリマネ団体、担うよ
うになりましたので、その辺りの話。他のエリマネ団体との連携強化などもお話ししていきた
いと思います。そして最後に、御堂筋と御堂筋
ネットワークとしてのこれから⽬指すべき姿というのを、私どもなりに団体として考えておりますことをご紹介したいと思います。
きょう、申し遅れましたけども、会場には 10⼈のＪＵＤＩ会員の⽅、それから⼀般でご参加いただいている⽅も来ていただいていますし、
ウェブのほうには⼀般の⽅が結構⼊っていただ
いていると聞いておりますので、エリマネ活動の⼀つのモデルっていいますか、形としてどういうものがあるのかということをご紹介できればと思っております。よろしくお願いいたします。

●御堂筋まちづくりネットワークの概要
そうしましたら、次に参らさせていただきます。御堂筋ネットワークの概要です。お聞き及
びの⽅もおられるかもしれませんけれども、この御堂筋まちづくりネットワークは、2001 年に設⽴をしております。最初、有志 25 社でした。
活動エリアとしましては、御堂筋の⼟佐堀通から、右の図でありますとおり、博労町までの沿道、街区を⼀つの活動エリアとしております。
⽬的としましては、上質なにぎわいと⾵格ある
ビジネスエリアの発展、地元が協調し地元の視点で活動、課題と解決を検討していく、それから⾏政とのパートナーシップを図りながら活動するっていうことで進めております。現在、54
団体、こちらの沿道のオーナー企業、⼟地所有者でありますとか、ビル所有者の企業さま、それ以外に特別会員と、それからもう⼀つ、テナント会員ですね、沿道ビルのテナントさんが⼊っていただいています。
こちらが活動エリアのビルの所有、加⼊率をちょっと表現しておりますが、活動エリア全体
では 75 パーセントのビルの加⼊率になっております。地区計画というのは、実はこの中央⼤通から北側の所に都市計画が設定されておりますが、この中でいきますと、90 パーセント近くまでのビル加⼊率になっているという状況です。
ちょっと変わったところは、この御堂筋の下の所に会員ビル、⾮沿道ビルというふうに緑で書いておりますけども、これ、Osaka Metro さんです。Osaka Metro さんの建物の所有権が御堂筋の下にありますので、そこが持っておられますので、⼊っていただいております。
運営体制です。⼀般社団法⼈になりましたので、社員総会、理事会、運営委員会という形式で運営をしております。代表企業に⼤阪ガス様がなっていただいておりまして、理事会はご覧の企業、それから⽵中⼯務店は事務局を務めております。その下に部会が三つございます。また後で部会の中⾝をご紹介いたしますが、まず⼀つが都市環境部会。ハード⾯の道路の空間再編をにらんだ緩速⾞線の歩⾏者空間化の検討でありますとか、それから社会実験をしております。後でご紹介しますが、パークレットの検討。
25 年に万博がございますので、万博に向けた、街路を使った社会実験の検討などもこの部会で⾏っております。⼆つ⽬がガイドライン推進部
会です。名前のとおり、⼤阪市が地区計画の絡みで設定しております、御堂筋デザインガイド
ライン、それから地区計画が設定されてますが、そういったものに対する会としての関わりを述べていく、あるいは検討するための部会です。
それともう⼀つ、都市再⽣、安全確保計画、いわゆる防災ですね。エリア防災を検討することも、この部会の中でやっております。三つ⽬がにぎわい創出部会。主に名前のとおり、美化・緑化、にぎわい創出のイベント、それから情報発信などをやる部会ということで、運営をしております。
次に活動年表でございます。⼤きく、上にありますとおり、創世期、充実期、定着期、拡⼤期、未来ということで、それぞれの部会の活動を⼊れておりますが、ポイントで申しますと、少しこちらのほうで整理させていただいてます。
まず全体としましては、図を⾒ていただいたら分かりますとおり、⼀番左端の所に 2001 年に会が設⽴してるということと、もう⼀つ⼤きな節
⽬は、2017 年の⼀般社団法⼈化。これによって公的な役割が増⼤してきたと経緯がございます。
これにつきましては、特に御堂筋の中で 2001 年に都市再⽣緊急整備地域の指定を受けまして、
いわゆる街区の⺠間開発、あるいは⺠間の活動をより促進していこうという動きがありました。

これに呼応するような形でも設⽴はなされております。
それから、もう⼀つは 2012 年から 14 年にかけまして都市再⽣緊急整備地域の特定地域と地区計画が設定されたということで、街路の使い⽅、あるいは計画の進め⽅なども、いろいろ規制とかあるいは誘導がなされました。これを受けて、⼀般社団法⼈化をして活動していくという節⽬へのつながりがございます。
まず最初ににぎわい創出部会の運営が始まりました。例えば創世期、充実期には、どちらかというと街のブランディングとかイベントの開催とか、こういったことを⾏っておりました。
都市環境部会のほうでは、このときに規制がい
ろいろ出ましたので、それに対する改⾰の検討なども⾏っておりました。その後、定着期、拡⼤期のほうに移⾏してきまして、にぎわい創出
部会などでは、御堂筋らしさの追求であります
とか、会員交流の機会を拡⼤しているとか、あるいは調査・研究なども進めていくようになりました。都市環境部会のほうでは、地区計画の変更がここで起こってきますので、それに対する対応などもここで検討していっております。
あと、節⽬になります、⼀般社団法⼈になりました後、道路空間の活動っていうものが公的な位置付けを受けましたので、活発になってきているというような⼤きな流れがございますのと、もう⼀つは、ガイドライン推進部会というものを新たに⽴ち上げて、⾏政が⾏っていこうとしている地区計画に対して、⾃分たちもある⼀定の発⾔をしていこうということで、活動を進めてきたという経緯がございます。

●賑わい創出部会関連の活動
では、部会ごとのご説明をさせていただきます。まず、にぎわい創出部会です。美化・緑化と申しましたところの活動ですが、まず、右にあります写真のとおり、清掃活動ですね。こういったものは、他のエリマネ団体と同じようにかなりの頻度で進めております。緑化につきましても、こういった彫刻の横のプランター、また、お帰りのときとか別な⽇でも⾒ていただいたら分かりますけれども、かなり充実してきております。それから、平野町街園と申しまして、
⼤阪ガス様のコーナーのところですね、こちらのほうの街路の植栽帯の整備なども⾏ってまいりました。いろんなところで、この 2017 年以降、評価いただいているような活動でございます。
もう⼀つにぎわい創出部会としましては、沿道のワーカーもしくはテナントさんを⽀援する
ような活動、テークアウトのマップを作ったり、キッチンカーを出していただいたりというような活動。それから、もう⼀つは、オープンエア
な空間の社会実験ということで、後でまたご説明しますが、街路の建物との間のオープンスペ
ースを使ったにぎわいの創出なども活動の⼀環として、しております。それを御堂筋グランピ
ングという形で、今、イベントをしておりますので、これも後でご紹介させていただきます。
それと他の公⺠団体との連携ということで、⼤阪クラシックというイベントですね、こういったものとの連携を図っていくような活動も進めております。

先ほどのものをもう少しビジュアルで⾒ていただきます。こちらが美化・緑化活動ということで、植栽の剪定、それから清掃活動なども進めております。先ほどの沿道のワーカー⽀援ということで、こういう壁⾯の⼀部後退しました
部分を使ったオープンカフェの整備。それから、
キッチンカーなどの活動をされる事業者さんをエリマネ団体として⽀援しているというような動きをしております。
オープンエアな社会実験ということで、街⾓のコンサートでありますとか、これは三井不動
産さんが odona 前でされているイベントですけども、こういったものにも、われわれも協⼒して参加しております。あるいは、御堂筋グラン
ピングということで、オフィスワーカーのワー
クプレースというものをコロナの時期に具体化できないかということで、こういうトライアルもさせていただいております。
御堂筋グランピングとは先ほど申しましたものが、実はこれでございまして、昨年の 11 ⽉
11 ⽇と 12 ⽇に、2 ⽇間、⾏いました。いちょうテラスという少し歩道部分と⾞道部分を使った

テラス、それにプラス、odona ⺠地内と歩道、側道を使うということで、これ、平⾯図ですけ
れども、こちらが道路ですね。これ、道路の側道です。これが歩道部分です。ここから官⺠境界がありまして、この上が壁⾯後退部分と、あと建物があるんですけども、この建物の前の部分を使ってイベントをいたしました。キッチン
カーを出したり、それからステージを使ったりして、イベントをいたしました。
これは、⼀つにはここにありますとおり、歩道、いちょうテラス、これを⼀体で使うことによって、この特に緩速⾞線の部分の所の⾃動⾞を排除して、このときには歩⾏者空間にしておりますけれども、こういったものを歩⾏者空間にすることによって、逆に歩道と壁⾯後退部分というこの空間を⼀体で利⽤できるようになっていくんじゃないかと。そうすることによって、
このにぎわいもしくは憩いの空間が具体化できるんではないかということで、やっております。
最近のことですので、万博の醸成イベントというものもこの中に盛り込まれております。これ、やってるときの⾵景ですね。こういうキッ
チンカーを出したり、イベントをしたり、コンサートをしたり。右下の写真でいきますと、歩道の部分の所に⼈が集い、緩速⾞線、道路が通ってる⼈が歩いてる、こういったものを具体化いたしました。2 ⽇間だけですけども、こういう社会実験もしております。万博のキャラクタ
ーも⼊ってもらって、万博との連携っていうことでありますとか、それから、まだまだ初期ですけれども、⾃動⾛⾏ロボットを使ったデリバ
リーデモンストレーションであるとか、こういったことも実験していこうということでしております。以上がにぎわい創出部会です。
●都市環境部会関連の活動
都市環境部会のほうに移ります。都市環境部
会のほうは、先ほど申しましたように、御堂筋の空間再編、これをメインの課題としておりま
して、⼀つには空間再編に向けたいろんな提⾔を進めてまいりました。2001 年に設⽴後、2004
年に緑陰とにぎわいの街路づくりの提⾔を。
2017 年以降は、ちょうど御堂筋の 80 周年が2017 年でございましたので、2018 年度の御堂筋将来ビジョンを市がつくるものに向けて、エリマネ団体としての具体的な空間の検討を開始したということでございます。そういう空間の再編の提⾔をするだけではなくて、道路空間の中の再編に向けた⼀つの可視化をしていこうということで、先ほどから紹介しておりますパー
クレット、こういったものを側道の停⾞帯と歩道の所に整備して、そこに歩⾏者の憩いと、少したむろするようなワークスペースも含めた空間をつくるということを進めております。これ、2020 年以降、道路協⼒団体という指定を、国交省のほうから受けまして、道路上での活動をできるようにということで、団体として指定も受

けて、進めております。
側道の歩⾏者空間化っていうものは、⼀⾔で⾔うとこういうことです。現状の 44 メートルの御堂筋の両側にあります歩道と⾞道を歩⾏者に開放することによって、壁⾯後退部分から緑地
帯までの約 18 メートルの⼀体的な空間を、両サイドに設けるというようなことです。それによりまして、歩⾏者と⾃転⾞が⼀部通りますけれ
ども、広場の空間ができるんではないかということを⽬指しております。これは御堂ネットが⽬指しているというよりも、⾏政のほうがそういうことを進めていくことに対して、御堂ネッ
トしてもいろいろ提案してるという形です。それを可視化していこうということで、2017 年、先ほど申しましたように、御堂筋 80 周年記念の事業の前に、それに合わせて半年間ですが、
2017 年から 18 年 5 ⽉まで、社会実験で御堂筋
パークレットを設置いたしました。

現在、2022 年から 25 年の 3 ⽉末までの社会実験ということで、淀屋橋 odona 前にいちょうテラス淀屋橋というものを設置しております。
これは先ほど申しましたように、右下の写真で⾒ていただきますと分かりますが、歩道と、向こう側に⾒えてますのが⾞道ですけれども、こういった所で⼀部歩道を⾞道にせり出して、そこで歩⾏者のための空間を充実させたということでございます。
もう少し将来的なことを申しますと、万博に向けた社会実験ということで、特に⽵中⼯務店と NTT 都市開発さんとで連携もしながら、
MaaS 構想ということで、もう少し申しますと、ビルとモビリティーの組み合わせによって、社会状況の変化に柔軟に対応するようなことができないかということで検討しています。具体的にはキッチンカーみたいな店舗カー、あるいはインフラの⾞がビルの中の機能を、道路側に移動⾞やモビリティーが出てくることによって、ビルの中の機能とつながっていくということです。街路をうまく使ってビルの機能がより街路ににじみ出てくるということを、ICT も使って具体化していこうということで、検討しております。
スケジュール感ですけども、先ほど申しまし
たように、いちょうテラス、22 年の春にパーク
レットを本格設置しまして、25 年の春まで可視化の社会実験をします。ご存じのとおり、⼤阪万博がこの 4 ⽉からありますので、これに向けた⼀つの活動ということで、進めております。
今年、来年も、先ほど申しましたようなモビリ
ティーを使った街路の使い⽅、あるいは道路の活⽤の仕⽅というものを、われわれエリマネ団
体としてもプレ実験を実施しまして、最終的には、万博以降、側道部分は歩⾏者空間化していくことに対する、われわれとしての提⾔をリバイスしていくということを⽬指しております。

●ガイドライン洲新部会関連の活動
最後に、ガイドライン推進部会の活動です。
こちらは幾つかございまして、主に三つです。
⼀つは、壁⾯後退部分、先ほどちょっと申しま
した、外部の建物の前の部分ですけれども、こちらにつきまして、そこを使ったにぎわい空間の利⽤をするときに、いろんな事業者さんが野放図に進めていくということは、やはり統⼀が取れませんので、地域ルールとして⾃主ルール
を決めまして、⾃分たちでデザインをコントロールしていくことを⽬指そうということでございます。19 年からはそちらの審査料も少し取って、これを逆に収⼊源にしております。⼆つ⽬
は、建物の低層部の屋外サインとか広告の地域
ルール、これも建物には幾つかサインがございますけれども、これについて、⼤阪市の地域景観づくり推進団体の認定を受けて、地域景観づくり委員会というものを運営することによって、
屋外サインと広告を⾃主ルールの中でハンドリングしていくということもやっております。三つ⽬が、エリア防災と減災活動ということで、緊急整備地域に指定されたということによりまして、都市再⽣安全確保計画というものを策定しておりこの中で防災マニュアルの策定、もし
くは、よりそれを実現・実装していくためのシ
ステムづくりというものを⽬指しておりまして、
21 年にウェブシステムなどもこちらのほうで作りました。

壁⾯後退部分というのは、歩道と官⺠境界の間から 4 メートル、セットバックした所が壁⾯
後退でこちらの部分です。下の図で⾒ていただ
きますと、⼀番下の⽩地の所が⾞道と歩道で、グレーに塗ってます所で 4 メートルと書いてます所が壁⾯後退部分ですね。そこの活⽤の仕⽅です。こういった事業者さんがマルシェをされたり、それからキッチンカーを、出されたり、あるいは左下にありますとおり、オープンカフ
ェをされたりするときに、ここにかっこ書きで書いてます事業者さんから頼まれたビルオーナーさんから、審査料をいただいて審査をしております。いろんなデザインがございますけれども、例えば右下の写真のキッチンカーなどにもありますとおり、少しデザイン的にも統⼀感のあるものをしていただくようなことを、お願い
しております。これは地域景観づくり推進委員会というものの活動の事例で、右にあります写
真のとおり、建物のサインですね、こういったものをこれでいいのかどうかも含めた審査を、左にありますような委員会をつくって、エリマ
ネ団体で⾃主的な事前の審査というものをしております。

最後に、ウェブシステムですね。これ、端的に申しますと、中段の所の右半分にありますようなスマホの画⾯、こういったものになるようなアプリを、上に書いてますとおり、インターネットを使える状況、レベル１を想定した災害時の体制として構築しております。まだまだ実験をしているところですけれども、エリアの中の防災の⼀つの活動、共助を進めていくための活動ということで、右下にありますとおり被災したときの情報でありますとか、あるいは避難受け⼊れの可能性でありますとか、こういったことを、スマホの情報ツールで情報共有していこうというようなものでございます。

30 分、過ぎました。私のほうからは以上でございます。まず前段としまして、御堂筋まちづ
くりネットワークの活動のしております中⾝と、現状のことを、まずご紹介させていただきました。以上です。

既成市街地でのエリマネ活動がどのように⽴ち上がり、発展してきたのか？
篠原

講師を交代しまして、私、篠原と申します。
御堂筋まちづくりネットワークの最初 10 年ぐら
いのプロモーション部会⻑をしておりました⽴
場で、お話をさせていただきます。どうぞよろしくお願いします。
今の⾼梨さんのお話を聞いていて、今回のタイトルを、“企業町内会 御堂筋まちづくりネッ
トワークの 20 年とこれから”ではなく、“企業町内会として発⾜した御堂筋まちづくりネットワークの 20 年とこれから”としたほうがよかった
かなというふうに感じました。今、ご紹介のあったようなさまざまな活動をしている団体が、どのようにして苦労しながら⽣まれたのかというところをお話します。
●公私両⾯で⼤阪都⼼部のまちづくりに関わる
簡単に⾃⼰紹介をさせていただきます。1984年に⼤阪ガスに⼊社しまして、32 年間、⼤阪ガスに勤めておりました。その中で、主に都市開発関連の部署におりまして、⼤規模開発から御堂筋まちづくりネットワークをはじめとするさ
まざまなまちづくり活動的な仕事、さらにはボランタリーなまちづくり活動に関わっておりました。そして「定年後は都市開発やまちづくりを本業にしたい」と考え、⼤阪ガスを退社して、まちづくりコンサルタントとして仕事をしておりました。その後、⼤阪市の局⻑公募により運
よく都市整備局⻑に合格をしまして、3 年間、⼤阪市職員として仕事をしておりました。その間は兼業禁⽌と厳しく⾔われ、コンサル業は休業しており、⼀昨年 4 ⽉からコンサルタントに復帰しております。2001 年から 2010 年まで、
御堂ネットのプロモーション部会⻑をさせていただきました。その後、10 年ぐらいブランクがありまして、⼀昨年からこの 20 周年記念誌制作にコンサルタントとして関わりました。本⽇はは主に最初の 10 年間の話プラス、当時の思いにもつながる記念誌制作の中で得たことをお話したいと思います。
まず、これまでの活動事例を簡単にご紹介しますと、2000 年頃から御堂ネットの活動と同時期に、⼿作り絵はがきで⼤阪のまちを発信する
活動、三休橋筋の活動、産官学が連携して社会祥実験をおこなうような活動などに関わりました。
その後、姫路に転勤したのですが、⼤阪での経験を⽣かしながら、姫路のさまざまなまちづく
りにも関わり、その後⼤阪に戻り、コンサルタ
ントとして、今、北新地のまちづくりなどに関わっております。
⼤阪市役所にいた 3 年間は、「新たな公の⼒を⽣み出す（新しい公⺠連携の形をつくり出す）」ことを主張して都市整備局⻑に就任しましたので、それを実践し、アフターファイブの活動でも、局の職員と⼀緒に活動して、局の PR
パンフレットを作ったり、卒業する職員の⽅に後輩に託す思いを語ってもらう会をやったり、おせっかい的に仕事以外でいろいろ役に⽴つことをやってる⼈を表彰する制度を作るなど、職員の意識を変えていくことに思いを込めてやっていました。
２.これまでの活動事例-2~都市整備局⻑としての実践〜

局⻑公募時に考えたこと

運営⽅針説明会

新たな『公』の⼒を⽣み出す（新しい公⺠連携のかたち）

都市整備局は市⺠や企業などの地域の担い⼿と多様な接点あり

l事業活動のＰＲの推進
l既存事業(ｲｹﾌｪｽ､HOPEなど)による公⺠連携の定着
l新たな活動の気運の醸成→試⾏･･･

局事業ＰＲ⽤ツールの⾃主製作

プレイングマネジャーとして
l 庁外→協働のしかけ役
l 庁内→調整役、仕組みづくり
l 局内→おせっかい的活動の推奨、評価の仕組み
l 職員→旗振り役、率先垂範

イケフェス⼤阪・局⻑と巡る船場・
ｱﾌﾀｰﾌｧｲﾌﾞの勉強会“とせいサロン” おせっかい活動の推奨“局⻑激励賞”
三休橋筋の建築とまちづくり
3

現在のまちづくりコンサルタント業としては、
まず「ARC 地域⼒研究所」という名称にも私のまちへの思いを込めているのです。Ａ＝Autonomy （ ⾃ 律 的 ） 、 Ｒ ＝ Local Resources（地域資源）、Ｃ＝Collaboration（連携）の意
味で、さまざまな地域の⼒をアップする活動を
⽣み出し広げることをサポートすることを中⼼に活動しています。
●⼤阪都⼼部のまちづくりが活発化してきた時期に御堂ネットが発⾜
ちょうどこの御堂ネットに関わり始めた 2000
年頃に考えていたことを、少しご紹介します。

今、申し上げたように、⼤阪ガス時代、⼤阪ガスの社有地を⽣かしたまちづくり、⼤阪ドームの開発とか、USJ という、そういう⼤きな社有地開発に関わっていました。そういった開発が⼤阪再⽣の起爆剤になると信じて仕事をしていましたが、それらは⼤阪のほんの⼀部であって、⼤半の普通のまち、つまり既成市街地はそういった⼤規模開発では変わらないわけで、それでいいのか？、⼤規模開発に加えて既成市街地のことを考える必要があるのではないかなというふうに思っていました。
そんな時期に、⼤阪⼤学の鳴海邦碩先⽣からお声が掛かって、都市⼤阪創⽣研究会という在阪企業と学識者と⼤阪市計画調整局が関わる研究会に参加し、そこで船場エリアの再⽣をテーマに研究しました。ちょうど 2000 年頃で、その研究の中で既成市街地のまちづくりの必要性を感じ、⾃律的なまちづくり活動が⼤切だと⾃ら活動を始めたのです。
また、本⽇の主催者である都市環境デザイン
会議にも 2001 年から関わっておりまして、最初の活動として、都市環境デザインフォーラムという年 1 回やってる活動で、「街の遺伝⼦」というテーマで船場エリアを調査し発信しました。
船場の中にはどういう歴史的な積み重ねがあって、それが今にどう⽣かされているのか、今後、
どういう⽅向に向かっていくのかみたいなことを研究したわけです。
そういった活動の中で、仕事以外のボランタ
リーな活動もおこなうようになり、三休橋筋や絵はがきの活動などを始めたというのがその時期でして、そんなときに御堂筋でのエリマネ団
体の設⽴に関わるようになりました。先ほどご紹介のあった年表の最初の 10 年ぐらいと、直近の⼀年が私が関わったところであり、本⽇は⽴ち上げの「創⽣期」と活動がだんだん充実してきた「充実期」についてお話させていただきます。
●創⽣期〜充実期”の 5 つのポイント
まずは、図の真ん中、「⼤規模開発を伴わない既成市街地でのエリアマネジメント活動が、どのようにして⽴ち上がって、継続して、発展してきたのか？」ということをお話しします。
そのポイントを図の５つに整理しました。「御堂筋をフィールドとした⼤企業による「企業町４.“創⽣期〜充実期”の5つのポイント①御堂筋をフィール
ドとした⼤企業による「企業町内会」的
まちづくり活動②⾃律的に活動することを強く意識した
⼿弁当の活動スタイ
ル「⼤規模開発を伴わない既成市街地でのエリ
アマネジメント活動が③メンバー⾃らが作成した「ビジョン」の実現を⽬指して、まじめにコツコツと実践

どのようにして⽴ち上
がり、継続し、発展し④グランドレベルの
まちの魅⼒（イノベーションはグラン
ドレベルのまちから⽣まれる︕）てきたのか︖」⑤御堂筋こそがワーカーにとって⼼休まる、居⼼地のいいまち

9内会」的なまちづくり活動」として始まったということ。それから、「⾃律的に活動することを強く意識した⼿弁当の活動スタイル」であったこと。「メンバー⾃らが作成したビジョンの実現を⽬指して、真⾯⽬にこつこつと実践」する活動であったこと。4 つ⽬、5 つ⽬は、20 周年記念誌制作で有識者の⽅や御堂ネットの OBの⽅からいただいたコメントの中で、これは初期の思いに⼀致するなと思ったところを取り上げました。「グランドレベルのまちの魅⼒」、それから「御堂筋こそがワーカーにとって⼼休
まる居⼼地いいまち」ということ。以上の五つのポイントでお話を進めていきます。
●「企業町内会」的まちづくり活動
まず、企業町内会的なまちづくり活動というこ と に つ い て 。 ア メ リ カ の BID （ Business
Improvement District ） が 注 ⽬ を さ れ て い た
1999 年頃から、関⻄経済連合会が⼤阪版 BID を
⽴ち上げられないかという検討を始め、⼤阪市
計画調整局、経済局も賛同して、御堂筋を対象にそういった動きがスタートしました。関経連のメンバーであった⽵中⼯務店さんから沿道企業に働き掛けがあって勉強会が始まります。最
初は、かなり⼤掛かりな組織づくりをしようという動きだったのですが、「そのニーズはない」と沿道企業の賛同を得られませんでした。
その後、切り替えて⼩さな組織づくりに進む
わけで、⼿弁当で⾃ら活動し、低額な会費で専任の事務局員なし、オフィスもなしという⽅向に切り替え、継続して議論を進めました。そうすると沿道企業からは、「⼀社でできないことができるかもしれないな」という声や、「今まで隣の企業がどこでどんな⼈がいるかも知らな

かったが、隣の企業と親しくなるのはエエことやなぁ」という意⾒、「できるところからやっていって、なんか計画すれば御堂筋が変わるかもしれない、そんな予感がしますわ」といった声が上がるようになり、それで組織を設⽴しようという動きになったわけです。
この関経連の報告書には、「専属の⼈を要す
るような TMO については、さらに検討を要す
る」という結論、そして今後の⽅向として、「広く声掛けして社会に認知された地元の集まりとすること、集まりはネットワーク型で、対外的な⾏動を含めて活動を始めよう」ということがまとめられました。この「ネットワーク型」というのは、専⾨の⼈や事務所を設けずに地元の各企業が連携し協調して活動する、そんな形がいいという結論であり、話が動きだしたということであります。
その「ネットワーク型」ということをたいへん意識しており、組織図もよくあるピラミッド型の図ではなく、各会議体が線でつながれていないネットワーク型の図になっています。今回の記念誌づくりの取材で当時の担当者も「そういう趣旨で始めたんや」というコメントがあったそうです。
５.①御堂筋をフィールドとした⼤企業による「企業町内会」的まちづくり活動 -2l 難産の末に⽣まれた「 企業町内会 」
l 2001 年12⽉12⽇に設⽴総会を開催

設⽴時の代表幹事のコメント＊20周年記念誌制作時のインタビューより
p 『背広姿のご近所さん 』そんな御堂ネッ
トであり続けてほしい︕
p 活動が負担になってくると活動が停滞してしまうので、 集まりやすい、負担のかからない活動 であることも⼤切
p 私の代表時代はあえて飲み会なし
p 親睦、飲み会中⼼の組織になってはダメということと、⾦も時間も負担になってはいけないということを意識

13

それで、設⽴総会を 2001 年 12 ⽉ 12 ⽇に開催をします。これがその写真です。その様⼦はテレビでも放映され、沿道企業の社員にもそういう活動が始まったのだということが伝わった
わけで、テレビの影響も⼤きかったわけです。
その当時、代表幹事をされていた⽵中⼯務店の副社⻑だった⽅に、20 周年記念誌でインタビュ
ーをさせていただきました。そのときのコメン
トが、「背広姿のご近所さん、そんな御堂ネッ

トであり続けてほしいな」ということでした。
当時の産経新聞に「背広姿のご近所さん」という⾒出しの記事が掲載されたのですが、この⽅はその切り抜きをちゃんと保管されインタビュ
ー時にわざわざ持ってきてくれたのです。そして「これが良かったんや。こういうことをやりたいと思ったんや」というお話をされました。
「⾃分が代表のときは、集まりやすい負担のかからない活動であるということを意識し、あえて飲み会もしなかったんや」「飲み会することで、飲み会中⼼になってはあかんという思いと、
お⾦も時間も負担になってはいけないということを意識した。そういう組織運営をしていたんや」ということをおっしゃっています。「なるほど！」と思いましたので、ここでご紹介をさせていただきました。
●⾃律的に活動することを強く意識した⼿弁当の活動スタイル
次に、⼆つ⽬。⾃律的に活動することを強く意識した、⼿弁当の活動スタイルについてお話しします。活動の趣旨に挙げています「活⼒と⾵格のある御堂筋の実現」、これぐらいは参加
した各社は共有できてるだろうと考えながら、
第 1 回⽬のまちづくり検討会をスタートしたのですが、「御堂筋はビジネスのまちなのでにぎ
わいや活⼒は不要」という⾃社ビル企業の意⾒がある⼀⽅、「⾵格なんかを気にしてるから地盤沈下が進むのだ」というテナントビルのオー
ナー企業の意⾒もあり、活⼒と⾵格さえ共有できていないということが分かりました。
「どうしていこうか？」。まずは⾃分たちで将来像を描いて、こういう御堂筋であってほし
いっていうようなことを、⾃ら描くことが⼤事だろうと。それで思いを⼀つにしていけないかと考えて、将来像作成ワーキンググループっていうものを、私が部会⻑をしているプロモーシ
ョン部会の中に設置しました。これ、本来ならプロモーションとはちょっと違う話なんですね。
本来なら組織全体に位置付けた場である必要があるんですけれども、プロモーション部会でやるぞということで声を発すると、6 社の⽅が「やりますよ」と⾔ってくれて、⼀緒に活動を始めたわけです。
⾃分たちで作ることを⽬指して、全て⼿作りです。コンサル委託なしでやりました。⽂献調査、フィールドワーク、会員企業とのディスカッション、関係者ヒアリング、会員企業へのア
ンケートなどです。それらを束ねて、議論して、御堂筋の将来像を、『御堂筋 STYLE 創⽣-ビジ
ネスストリートの未来を創る・発信する-』というタイトルの将来像を描いたわけです。少しだ
けご紹介しますと、まずこれは御堂筋の歴史のまとめです。私が担当したんですけれども、⼈⼝がどのように変化してきたか、御堂筋の両サ
イドの⼈⼝がどう変わってきたのかということを、戦前から、10 年刻みで⽰してます。右端が2000 年の図ですが、⼈⼝が激減していることが分かります。昔はこれだけ⼈が住んでいた御堂筋が、これだけ⼈の住まないまちになってしまったということわかりやすく⽰しました。また
右の図の⾚印は⾦融機関で、1963 年と 1986 年を⽐べて、どんどん⾦融機関が増えてるということを紹介しました。
６.②⾃律的に活動することを強く意識した⼿弁当の活動スタイル－できるところから実践し、積み上げ、成⻑する団体－ -2はどこにあるのかを把握しようと、梅⽥、中之島、OBP との⽐較ということもやってみました。
さらに世界の中での御堂筋も意識すべきという思いから、ニューヨークの 5 番街、パリのシャンゼリゼ、ロンドンのリージェントストリートと⽐較し、そういったストリートと並ぶような御堂筋なんですよということも発信したりもしました。⼀⽅、会員各社の御堂筋の将来に対する思いについてアンケート調査も実施しました。
それらの情報を整理して、御堂筋の将来像を描いたのです。
今回の 20 周年記念誌では、将来像の作成にかかわった京阪神ビルディングの常務（当時）にもインタビューしました。「有志によるボラン
タリーな活動がベースにあったから、さまざまな活動が定着し、法⼈化にも⾄ったのだと思う。
そのような活動の流れ、積み重ねということを、
これからも意識し続けてほしい」という、とてもうれしいコメントをいただいております。
６.②⾃律的に活動することを強く意識した⼿弁当の活動スタイル－できるところから実践し、積み上げ、成⻑する団体－ -3
御堂筋の将来像〜御堂筋 STYLE創⽣〜（ 2002年11⽉発⾏）

会員の⼿づくりによる16ページの将来像冊⼦

将来像の主旨⽂より
p 当時の御堂筋が抱える 空室率の上昇やイメージの低下といった課題に対して、 まちのプロモーション活動の必要性、加えて現状の魅⼒発信だけでは活⼒は回復せず新たな付加価値を加えた将来像を描いていくことの必要性を認識p 多くの⽅々に この将来像を知っていただき 、多⽅⾯の⽅々から 幅広く意⾒をいただく ことが必要
p 当会としてこの 将来像実現のためのアクションを起こすこと、この将来像が御堂筋活性化の動きを加速させるツールとなること を期待

活動初期の都市環境部会⻑のコメント＊20周年記念誌制作時のインタビューより

16

p 有志によるボランタリーな活動のベースがあったから、それを続けるための流れとして法⼈化に⾄ったのだと理解している。
p そのような 活動の流れ、積み重ね ということをこれからも意識し続けてほしい。
24

また今の新しい動きがどうなっているのかということを、フィールドワークをして調べました。平成元年、11 年、14 年で、銀⾏からにぎわ
いを⽣み出すような施設にどのように変化していったのかを図で⽰したわけです。ワーキングメンバーで調べて、⾃分たちで作ったのです。
さらに経済団体や⾏政がどのように考えてるのかを、既存のレポートや幹部の⽅々にインタビ
ューをして、レポートにしました。⼀⽅で、ビジネス界のトレンドという⾮常に難しいテーマについても、何かやってみようと、正しいかど
うか分からないですけれども、今、業界でどんな動きがあるのかといったことを、将来を予測するようなことも、素⼈なりにやったわけです。
また、⼤阪の他のエリアと⽐べて御堂筋の特徴●「ビジョン」の実現を⽬指して⾃ら実践
次に、三つ⽬です。そのビジョンの実現を⽬指して、コツコツと真⾯⽬に実践してきたわけです。まずは⼿づくりの将来像「御堂筋 STYLE創⽣」を作成、それをシンポジウムで発信し、実現に向けた活動開始し、御堂筋 GALLERY を定着化し、「イベント実⾏委員会」を設置し、さまざまな連携を推進し、御堂筋をフィールドにいろんな⽅々の活動を呼び込み、「御堂筋らしさ」というものを真⾯⽬に追及して、御堂筋
らしさにこだわったイベントを展開してきました。
幾つかご紹介します。まずは⼿づくりの将来
像「御堂筋 STYLE 創⽣」です。⼋つのシーンを描いているのですが、その⼀つ⼀つに「どういったまちになっているのか」「将来、こういっ
たまちになってほしい」という具体的なイメー
ジを、写真と⽂章で描きました。
７. ③メンバー⾃らが作成した「ビジョン」の実現を⽬指して、まじめにコツコツと実践 －『御堂筋STYLE創⽣』の意義－ -2

⼿づくりの将来像 “御堂筋ＳＴＹＬＥ創⽣”
出会い･ビジネスチャンスのあふれるまち

活発な情報の受発信ができるまち

さまざまな知的刺激のあるまち

付加価値の⾼いまち憩える･楽しめるまち
御堂筋の将来像

御堂筋ＳＴＹＬＥ創⽣〜ビジネスストリートの未来を創る・
発信する〜

利便性の⾼いまち

訪れたい･住みたいまち

チャレンジし変化していくまち26

次に将来像を⼤きく発信しようということで「将来像シンポジウム」を⾏いました。当時から御堂筋のことを気にかけてくれていた橋⽖紳也先⽣を座⻑にお呼びして、沿道企業の⽅々、『Meets Regional』の編集⻑をされていた江弘
毅さんもお呼びしました。江さんからはかなり厳しい⾔葉もいただいたんですけれども、シンポジウム開催後、『Meets Regional』が御堂筋を取り上げるようになったのです。それまで御堂筋は飲⾷とは縁遠いまちと⾒られていたのですが、『Meets Regional』で 6 ページぐらいの特集記事が出たのです。江さんもそういう形で応援してくれているんやなということを感じ、
とてもうれしく思いました。
そして将来像の実現に向けて動き出すわけですが、最初は⼿探り状態で、何をしていいかも
分からなかったのです。その当時、新しいビル
７. ③メンバー⾃らが作成した「ビジョン」の実現を⽬指して、まじめにコツコツと実践 －『御堂筋STYLE創⽣』の意義－ -5
御堂筋GALLERY の定例化とイベント実⾏委員会の設置
2004年からは御堂筋を発信する多様なイベントを春と秋の⼀定期間に ポイントラリーを主催するとともに、会員企業や沿道店舗と連携して、集中的に開催することになりました。春は『御堂筋展』として、3⽉16 ⽂化展、チャリティバザー、コンサート、屋上庭園公開などを開催しま⽇から26⽇まで、まちかどコンサート、喜多俊之作品展、撰壇塾講演会、した。さらに、ビル壁⾯後退エリアや御堂筋
i-pointなどを活⽤して⼤花と緑のスタンド、各種コンサート（⼤阪ガス、相愛学園）を開催しま 学やNPOによる展覧会なども積極的に誘致しました。
した。秋は前年に引き続き『御堂筋 AUTUMN GALLERY 2004』を10
このような実績を重ねてイベントの定着化を図り、2005年からはプ
⽉21⽇から11⽉21⽇の1ヶ⽉間開催。まちかどコンサート、ガーデニン ロモーション部会内にイベント実⾏委員会を新設、委員⻑である相愛学
グアートコンテスト、園のリーダーシップのもと、活動が発展していくのです。

ガーデニングアートコンテスト（北御堂）

まちかどコンサート（御堂筋
i-point）

さをり織り展⽰（北御堂）

⾚のピアノコンサート（アクセスビル）

まちかどコンサート(銀泉備後町ビル前) ⼤阪ええはがき展（御堂筋i-point）
30

が 2 棟竣⼯しました。銀泉備後町ビルとアクセスビル（現在の⼤阪ガス御堂筋東ビル）で、そこでオープニングイベントをやろうということになり、喜多俊之先⽣の講演、⼤フィルコンサ
ート、アクセスビル 2 階のフェラーリレッドのピアノを使ったコンサートなどをおこないました。その翌年からは、その後定着してくる「御堂筋オータムギャラリー」というネーミングで様々なイベントを春秋に集中的に開催することになります。つまり⼿探りで活動をスタートし、
御堂筋ギャラリーとして定例化していくのです。
そしてイベント実⾏委員会というしっかりした
組織もつくって、春と秋にイベントをかなり⼤々的に開催していくということになります。
北御堂を使わせていただいたり、⾚いピアノのコンサートは何度もやりましたし、沿道のセッ
トバック空間でのコンサートなどを継続したのです。
また、⾏政との連携や⼤学との連携も推進しました。御堂筋をフィールドに⼤学の研究活動をおこない、会員企業とも交流しながら実践型の研究を 3 年続けました。また地域との交流という点では、2002 年に開催された「船場博」という市⺠参加的なイベントに出展しました。御堂ネットのような企業っぽい、ビジネスっぽい団体が参加するようなイベントではないと承知しつつ、発⾜間もない時期に地域との交流のきっかけになればという思いで出展したのです。
御堂筋をフィールドにいろんなかたがたとの交流を深めて、仲間づくりを進めようという点では、この御堂ビルのショーウィンドウを活⽤した展覧会や、明治安⽥⽣命さんのエントランス
でのアート展、ガスビルの 1 階のカフェスペー
スでの⼤阪クラシックのコンサートなど、積極的に実施しました。
御堂筋らしさということを真⾯⽬に追及して、沿道ビルのセットバック空間があるのも御堂筋の⼀つの特徴だろうと、そこでイベントをやり、⼤企業が集まるまちで経営者も⾝近にいるまち
だから、そういう⼈たちの話をしてもらう「御堂筋放談」という講演会も開催しました。実施する側にとってはハードルが⾼くて苦労しました。最初は相愛学園の学⻑、第 2 回が⼤阪ガスの元副社⻑、第 3 回が⽵中⼯務店の常務という具合に、御堂ネットの中核会社の⾝内を引っ張り出して開催し、その後も会員企業中⼼に講師を⼈選してきました。しかしどこかでネタ切れになるわけで、途中からは「御堂筋の経営者たち」から枠を拡⼤して、陸上の朝原君とか、本⽇ Zoom で参加されているケイオスの澤⽥さんなど、御堂筋に関わる有識者の⽅々にご登壇いただき、計 16 回継続していきました。
次に彫刻の活⽤についてお話しします。設⽴
から 2、3 年は、御堂ネット⾃体もあまり彫刻のことを意識しておらず、あるのは知ってるけども、それを活⽤しようという動きにはなっていませんでした。3 年⽬に彫刻を活⽤してみよう

そのほか、沿道の⾵格あるビルの活⽤という視点では、ガスビルで「御堂筋交流サロン」という会員企業の交流促進を⽬指したイベントをおこないました。ガスビル 1 階の御堂筋から⾒えるカフェで、会員企業メンバーが話題提供したり、御堂筋イルミネーションの第 1 回⽬の期
７. ③メンバー⾃らが作成した「ビジョン」の実現を⽬指して、まじめにコツコツと実践 －『御堂筋STYLE創⽣』の意義－ -11●沿道の⾵格あるビルの活⽤→御堂筋交流サロン

p 外部へ向けた提⾔や実証事業だけでなく、会員間の交流機会を増やそう︕
p 2008年、アフターファイブに軽⾷をとりながら、テーマを設けてカジュアルに議論する
会員限定の「御堂筋交流サロン」をスタート
p 毎回、その道のスペシャリストから興味深い話題提供を頂き、交流と気づきを得られる知的刺激に満ちた機会となりました。

７. ③メンバー⾃らが作成した「ビジョン」の実現を⽬指して、まじめにコツコツと実践 －『御堂筋STYLE創⽣』の意義－ -10●彫刻の活⽤→彫刻清掃、彫刻展、彫刻写真コンテスト、彫刻カード発⾏「彫刻とまちづくり」シンポジウム

彫刻写真コンテスト/「彫刻とまちづくり」展

ガスビル１階フラムテラスでの交流サロン（2008年）

御堂筋イルミネーションのデザイナーによる「御堂筋イルミ
ネーション トーク＆ツアー」（2010年）

⼀⻫清掃（御堂筋彫刻の⽇）36

彫刻活⽤検討会の開催間中にそのデザイナーである⻑町志穂さんをお呼びしてトークサロンをおこなったりもしました。
35という話になり、そこから試⾏的に活動を始めるのです。かなり思いを込めていろんなことを集中的にやりました。「彫刻とまちづくりシンポジウム」を開催し、座⻑に橋⽖紳也さん、基調講演には前⼤阪市⽴美術館館⻑で当時⾦沢 21世紀美術館館⻑をされてた蓑豊さんをお呼びしました。また、「彫刻の⼀⻫清掃」もこの時にスタートしました。5 ⽉ 11 ⽇が御堂筋完成の⽇なので、「御堂筋彫刻の⽇」を勝⼿に決めて、それ前⾯に出したチラシをつくり、お揃いの⾚いジャンパーを着て、朝の通勤時間帯に彫刻を
清掃、御堂筋ワーカーに彫刻に⽬を向けてもらうことを意識した活動をおこないました。さらに、「彫刻写真コンテスト」「彫刻絵はがきの発⾏」も⾏っています。彫刻分野の有識者に集まってもらい、「彫刻活⽤検討会」を開催、「彫刻に服を着せて、ファッションショーをやったら？」「彫刻を取り外して貸し出しても⾯⽩いのでは？」「彫刻ごとに彫刻守を決めよう」
といった奇抜なアイデアを出し合い、実現可能なところからやってみるという活動も⾏いました。

●グランドレベルのまちの魅⼒
4 番⽬と 5 番⽬は、20 周年記念誌のインタビ
ューで学んだことを紹介したいと思います。
⼀つ⽬は、全国エリアマネジメントネットワーク会⻑である⼩林重敬先⽣のコメントで、「クリエーティブな活動は閉じた超⾼層の中には⽣まれにくく、グランドレベルの空間がベストであり、御堂筋は最適である」と。リップサ
ービスももちろんあるかと思いますが、これはわれわれを勇気づけてくれる⾔葉でした。
また「緑には脳を活性化してクリエーティブにする効果があるということが分かってきており、御堂筋に緑を増やして公園化していくっていう⽅針は、クリエーティブな⽅向にはぴった
りだ」というお話もうかがいました。「グランドレベルでグリーンを感じることこそがウオー
カブルの意味であり、そのことがクリエーティ
ブを⽣み出していく」ともおっしゃいました。
われわれが考えている「御堂筋が既成市街地の中にあることの優位性」の裏付けにもなる貴重なご意⾒をいただけたなと感じ、本⽇ここで紹介させていただきました。

８．④グランドレベルのまちの魅⼒－イノベーションはグランドレベルのまちから⽣まれる︕－ -1
l 20周年記念誌での⼩林先⽣インタビューで、活動初期の想いを再認識〇クリエイティブな活動は閉じた超⾼層の中には⽣まれにくく、グランドレベルの空
間がベスト であるということがわかってきたのです。したがって 御堂筋は最適 であると思っています。
〇緑には脳を活性化してクリエイティブにする効果があることがわかってきた。御堂筋のような空間、つまり⽴派な街路樹のある空間は脳に与える影響が違ってくる。
御堂筋に緑を増やして公園化していくという⽅針は、クリエイティブな⽅向にはピッタリ 。
〇「グランドレベルでグリーンを感じる」ことこそが、「ウォーカブル」の意味であり、そのことがクリエイティブを⽣み出していく のです。まちをいかにクリエイティブにしていくか、クリエイ
ティブを⽣み出すための仕掛けづくりが今後のエリアマネジメントの重要な使命になっていくと確信している。
l 御堂ネット設⽴当時、船場エリアの空洞化、梅⽥エリ
アと⽐べた御堂筋の低迷が⼤きな→しかしながら、
歴史的背景と位置的な優位性があるまちでもある
l そのことは「既成市街地」の優位性と考えられ、他都市への展開も可能かもしれない
l その⽅向性について、⼩林先⽣のコメントがヒントに
37●御堂筋こそがワーカーにとって⼼休まる居⼼
地のいいまちもう⼀つは、先ほども紹介しました活動初期の規制改⾰部会⻑をされてた⽅のお話です。
「御堂筋周辺には地に⾜の着いた飲⾷店や喫茶店が多く、ワーカーのためのランチも豊富」「梅⽥はどちらかというと観光客⽬当てのお店が多いので、ワーカーにとっては御堂筋こそが⼼休まる居⼼地のいい場所だ」「今後は御堂筋
９．⑤御堂筋こそがワーカーにとって⼼休まる、居⼼地のいいまち -2●グランドレベルでグリーンを感じる●⼤阪の歴史的都⼼

梅田

梅田

歴史資源

御堂筋

御堂筋

⽼舗店

●ウォーカブル難波

低層のまちなみ新撰増補⼤坂⼤絵図繪圖(元禄9年(1 696)刊)

難波

現在の⼤阪都⼼部の⼀筋、⼆筋裏側も意識した活動をおこない、
39
御堂筋エリアと御堂筋ワーカーの魅⼒を⼤いに発信してほしい」。そのような⼼強いお⾔葉をいただきました。
以上の⼆つを整理しますと、右が今の御堂筋の航空写真です。御堂ネットのエリアがここにあって、北に梅⽥、南に難波があります。左は300 年前の地図ですが、御堂筋は⾻格としては

全く今と同じです。⼀⽅で梅⽥は湿地帯であり、難波はお墓や刑場があるまちの外れでした。つ
まり、御堂筋周辺で歴史的にいろんなことが積み重なっている、そういう背景であるということは⼀⽬瞭然ではないでしょうか。そのように御堂筋周辺は歴史的な資源が豊富で、⽼舗店もあり、低層でヒューマンスケールなまちなみも数多く残っています。また先ほどの⼩林先⽣の話に合わせると、グランドレベルでグリーンを感じるまちであるということが御堂筋の⼤きな特徴です。右上の 2 枚の写真は、20 周年記念誌の表紙と裏表紙の写真なのです。ここには彫刻とガスビルが載ってるんですけども、それに合わせて緑がある空間であるということを特に意識しており、この⽅向も⼩林先⽣のご意⾒にあっているなと思います。さらにウオーカブルについては、皆さんご存じの odona 前の「パークレット」が完成し、会としても「ウオーカブル
なまちを⽬指そう」という⽅針で活動しています。⼀層グリーンを感じることができ、ウォー
カブルなまちになることを願っています。
●創⽣期〜充実期のまとめ
最後に、創⽣期から充実期をまとめてみました。まずは「多様な業種の⾃社ビルやテナント
ビルが集積し、多彩な⼈材が活動する歴史的都
⼼」ということに⼤いに可能性を感じています。
次に「まずは集まって話し合い、できるところから無理せずにスタート」することが⼤切で、活動は「⾃分事として⾃ら動く」ことがポイン
トであります。そして「“らしさ”にこだわって地域の資源を掘り起こす」「御堂筋を舞台に多彩な担い⼿を巻き込んで、連携を図って、仲間を増やしていく」ということも⼤切です。最後に「さまざまなチャンネルを⽣かしたまちの PR
や情報発信」をすることが、活動の初動期におけるポイントであると思いました。
私からは以上でございまして、続いて、「活動の定着期から未来に向けて」を⾼梨さんにお話をしていただきます。ありがとうございました。

活動のポイント：定着期〜拡⼤期〜未来髙梨 雄⼆郎1 時間 5 分、たってまいりましたので、だいぶお疲れかもしれませんけれども、定着から拡⼤期、そして今後の⽬指す姿ということも含めて五つ程に分けてご紹介をしたいと思います。
●⾏政機関との連携
まず最初に 6 番⽬、⾏政機関との連携です。
⼀⾔で申しますと、連携と書いてますけれども、ある⾯では対峙したというような感じでした。
先ほど、年表でも書かしていただきましたように、⾏政の⽅で規制緩和を⾏っていろいろ都市開発を進めていこうという動きがありました。
あるいは、逆に⾔うと、今、ご参加いただいていますかたがたの中、あるいはウェブで⼊っていただいている⽅にも、お考えがいろいろあろ
うかと思いますけれども、御堂筋の景観というものを、ある⼀定、守っていこうというお考えの⽅もおられました。そういったことを受けて、⾏政機関のほうもいろいろ考えていきましたけ
れども、そのような動きの中で、われわれとしては、前に書いております 1 ⾏⽬ですね、道路
空間と⺠地部分のハード整備、これは当然、建て替えなどをしていくわけで、この中で⺠間地権者としての街づくりの考え⽅、あるいは経済性を加味した開発をしていきたいということで、⾏政機関と協議を重ねたというのが、正直なところです。
道路としての利⽤形態、それから、歩道と壁
⾯後退部分の利活⽤、⺠地の建築、あるいは⽤
途・利⽤に関する規制・誘導などを、⾏政のほうもこの時期いろいろと考えていかれました。
それに対して、提⾔や、エリマネ団体としては
意⾒交換を⾏ったという⽴場です。⺠間事業者の経済性・利便性を考慮した考え⽅を、⾏政の⽅々にあるいは⾏政のいろんな取り決め、施策に反映していっていただいたというのが、この安定期から充実期の期間でございました。

幾つかご紹介します。先ず御堂筋の新しい規制の在り⽅の提⾔ということで、2002 年です。
下の図は、われわれ御堂筋まちづくりネットワークの中で作ったものです。上に書いてますと
おり、⼤阪市に対して、御堂筋の新しい規制の在り⽅として、これまでの街並みの魅⼒を継承しつつ、新たな魅⼒を付加することを⽬的に提⾔をいたしました。
具体的に⾔いますと、これ、御堂筋の道路で、これ、建物の外郭ラインですけれども、50 メー
トルの軒先っていうものが御堂筋の地区計画の中で決まっておりました。もう既に 4 メートル
セットバックの 50 メートル軒線っていうのを維持するっていうことがございました。その後、少しセットバックした中で、1 対 1 のライン、幅に対する⾼さですね、これを維持した状態っていうのがそのときの規制だったわけですけれ
ども、それを建物のボリューム感を確保できる
よう、4 メートルセットバックした後、建物を⾼く建てられるようにしてはどうかというような提⾔をいたしました。もちろん御堂筋の⼀定の建物の形態規制を維持しつつ、⺠間の建て替えをするときに、ちょうどこのころ緊急整備地域の指定を受けたとご紹介しましたけれども、いわゆる容積の緩和、容積割り増しというものを受けれるようになりましたので、こういったものを⽣かすためには上に建物を積んでいくということも必要ではないかということで、提⾔をさせていただきました。上の 3 ⾏⽬に書いておりますとおり、同年の整備⽅針にありますよ
うに、街並みに配慮した都市開発事業の促進をしていこうという⾏政サイドで決めていたことにわれわれとしても賛同したということでございます。

次に 2011 年で、1 ⾏⽬にありますとおり、本町の北地区の地区計画策定の動きがありました。
下の図は、これは⼤阪市が作った最終の地区計
画の概要版ですけれども、こういったものを⼤阪市が作っていかれるときに、上の段の 2 ⾏⽬に書いてますとおり、⺠間事業者の経済性に考慮した地区計画の策定をできるだけ進めてほしいということで、いろいろな提⾔をいたしました。
その中で、下にありますように、上質なにぎわい空間を積極的に誘導しつつも、容積ボーナ
スを与えるといった、アメとムチとは⾔いませんけれども、規制の⽅向性になりました。もちろん、2 段⽬にありますとおり、ある⼀定の統⼀感とヒューマンスケールの街並みの誘導ということを市でも考えておられました。そのようにデザイン誘導はある⼀定、厳しく⾏われておりますけれども、上に書いてます形態制限の緩和ということで、建物の⾼さが緩和されました。
このときに私どもエリマネ団体から提案しまし
た、建物は 50 メートル⽴ち上がった後、4 メー
トルセットバックして、⾼さはフリーでもいいんじゃないかという提案に対しては、御堂筋の1 対 1 ではなくて 1 対 2 ということで、⾼さを緩和していこうということになりました。上の段の 2 段⽬に書いてますとおり、低層部のにぎわい空間の誘導やファサードデザインもある⼀定の規制をするということに合わせて、容積ボーナスや形態制限の緩和がなされたということでございます。これは市が決めた中⾝です。

次です。その地区計画のときに、上に書いてますとおり、御堂筋デザインガイドラインというものも決まりました。このときにも、市、それから学識経験者のかたがた、⼤学の先⽣、こういった専⾨家のかたがたとの意⾒交換を、エリマネ団体としても⾏いました。2011 年から12 年にかけてです。下の図は、これも⼤阪市が取り決めた御堂筋デザインガイドラインの抜粋
ですけれども、ページの左半分は、建物のファサードに関する誘導です。これに対しても、意⾒交換のときには⾮常に厳しいやりとりがございまして、⾏政の⽅が⼊っておられたりするとご意⾒があろうかと思いますけれども、⾏政のほうからはかなり建物のファサードの素材も含めた考え⽅を誘導してはどうかということもご
ざいましたが、やはり⺠間企業の経済活動の中で、ある⼀定、⾃由度を保ってほしいということも含めて、意⾒交換をいたしました。
あるいは、ページの右半分のところは 1 階部
分の建物の⽤途に関するものでございますけれ
ども、こちらにつきましても、特に御堂筋の北側エリアはオフィス機能が主でございますので、
1 階部分ににぎわい機能は必要だと思いますけ
れども、やはりエントランス空間としての⾵格といいますか、ある⼀定のデザインはやっぱりしたいということで、こういった⽤途の導⼊につきましても、意⾒交換をさせていただきました。この中で、上に書いてますとおり、1 階部分の導⼊⽤途については、⺠間事業者の事業展

開の⾃由度を残しつつ、⼀定の統⼀感を維持していくという⽅向性で議論し、その⽅向になったかというふうに思っております。

次、近畿地整局と市が共同で事務局をされました、御堂筋空間利⽤検討会というものがございました。連合町会とか運営事業者と⼀緒に、エリマネ組織も参加いたしました。この中で、当会としては、道路空間の再編、特に側道を歩⾏者空間化していくことについては先ほどからもご紹介してますとおり、我々からも提⾔も出しておりますので、賛同いたしました。
この検討会の中では、下の図は地整局のほうで取りまとめた中間提⾔の抜粋でございますけ
れども、特に側道の⾞道部分、緩速⾞線ですが、これを閉鎖して歩⾏者空間化することについて
実はちょっと細かくて恐縮ですけれども、下の図の左半分は、現状の⾞の流れ、真ん中は側道を単純に歩⾏者空間化してしまった場合の⾞の流れの時の時間が書いておりまして 44 分。現状で 13 分のやつが 44 分かかるということです。
右端が、歩⾏者空間化を、側道を閉鎖するけれ
ども、⼀部分、植栽帯を使って停⾞帯を設けるというようなことをすれば、16 分。こういうシ
ミュレーションをされまして、要は側道を閉鎖
しつつも、それなりの空間を作れば、⼗分に道路としての機能も維持できるという結論付けをされました。われわれエリマネ団体としては、これについても、歩⾏者空間化についてはぜひとも進めていくべきだということで、お話はさせていただきました。

次が御堂筋空間再編の 2017 年の件です。
2004 年に、既にわれわれ御堂筋ＮＷとしても、上に書いておりますとおり、緑陰とにぎわいの街路づくりというものを出しましたが、これについてもう少し改定いたしまして、御堂筋の広場化というものを 17 年には提⾔いたしました。
中段の所の図で⾒ていただくと、歩⾏者空間化
した緩速⾞線の部分の所に、⼀部分⼈がたむろをするような、あるいはオープンカフェのようなものを提⾔いたしました。
左の図は建物に⾯したところに溜まりの空間、
右の図は道路側に溜まり空間を作って、側道閉鎖による歩⾏者空間化の充実ということを⽬指すというわれわれの考えをまとめました。上に書いておりますとおり、エリアの空間的な資産継承、それから上質な憩いとにぎわいの機能、それからもう⼀つは、⼈が避難する場合のエリ
ア防災機能、さらには、最近のコロナのこともありますので、屋外のワークプレースや ICT 活
⽤スペースを提案させていただきました。

次に 2017 年が実は御堂筋 80 周年、完成 80 周年でございますけれども、このときに作った2018 年の⼤阪市の御堂筋将来ビジョンの中にそういう議論の結果が⼀部分、盛り込まれております。御堂筋の将来の姿を可視化するということで、下の図の左は現状ですが、中段には 2025
年の万博をめどに側道の歩⾏者空間化を⽬指すということが書かれております。最終的には、2037 年が御堂筋 100 周年でございますけども、そのときには、この右図でいきますと全てを歩⾏者空間化したらどうかというような提⾔、これ、市の提⾔者ですけども、こういったものがございました。
実はこの右端の将来ビジョンにつきましても、全てを歩⾏者空間化することが本当にいいのかということもわれわれの議論の中では出ておりまして、もう少し⾔いますと、2037 年になりま
すと、モビリティーもかなり進化しております
ので、必ずしもそういう歩⾏者だけの空間ではなく、⾃動のモビリティーも使えるような、あるいは⾃動⾞も⼀部分⾛れるような、そういったものにしてはどうかというような意⾒も出させていただいておりました。こういった形で、⾏政のほうとの連携といいますか、少し意⾒交
換をしてきたという経緯がございました。

●任意団体から法⼈化への移⾏
次に、7 番⽬。任意団体からの法⼈化への移⾏ということで、これにつきましては、先ほど、
篠原さんからのお話にもございましたけれども、やはり活動が拡⼤していくということによりまして、われわれとしましても社会的な位置付けの向上も必要であろうというような考えが起きてまいりました。特にこの時期、全国的なエリマネ組織が増加していき、いわゆる⼤阪版 BIDも含めてエリマネ団体が市⺠権を得てきた時期だったと思います。こういったことで活動も拡
⼤してきましたので、いわゆる任意団体から法⼈化の団体へ移⾏してはどうかということで、それによって対外的信⽤⼒向上、それから財源確保、組織の⾃律というものを⽬指そうということになりました。
これが 2017 年に移⾏しておりますが、それ以前に議論しました中⾝です。左上にありますと
おり、2001 年の設⽴以降、活動の規模が拡⼤してきて、それから、任意団体のときには、3 年間で⼀度区切りを付けて継続するかどうかを会員で決めて進めておりましたがやはり社会的な位置付けや継続性が図れないのではないかというようなことも議論でございました。それから法⼈格を持たないということによる活動のリス
ク、こういったものもありましたので、下にありますとおり、法⼈化を⽬指そうということで、⼀部会員の負担⾦も少し⾒直しました。
ちょっと裏話をしますと、今、会員の会費は年間 20 万円なんですけれども、任意団体のとき
から 5 万円上げただけなんですね。任意団体のとき 15 万円で、今、20 万円なんですが、もう少し上げていってはどうかというような議論も、
正直、ございました。ただ、なかなか合意に達しないという状況がありまして、⼀部分、経費的なもの、いわゆる法⼈になることによる経理的な処理を外部に出すというような費⽤が発⽣しますので、こういったものを会費で賄うとい
う形できちっと法⼈格を得ていこうということに賛同を得まして、下にあります対外的な信⽤

⼒向上、これは、実は公物管理を許可されることに必要な都市再⽣法⼈の指定というものも法⼈格があることで受けれますので、こういったものを⽬指そうと。それから財源確保ということで、これも当然、収益事業を⾏えるようになっていくことを⽬指そうと。それから、そもそも組織の⾃律・継続性が⾼まるということで、⼀社法⼈化を 17 年にいたしました。
●公的役割の獲得
それから 8 番⽬、公的役割の獲得ということで、ご紹介いたします。当会は官⺠連携による街づくりを⽬指してきたわけですけれども、やはり⺠間側の⽬指す空間づくり、いわゆる地権者企業としてもオーナー企業としても、それぞれの持つ不動産価値を⾼める空間づくりについて協調して実現していこうということで、⾏政の担う規制・誘導の⼀部をエリマネ団体として担っていく取り組みを始めたのがこの時期です。
特に⺠地内の壁⾯後退部分の活⽤や⺠地内の広告・サインに対する⾃主ルールを策定して事前調整を運⽤しております。
さらに道路空間における⼈の憩いと快適性の向上を⽬指しまして、エリマネ団体として公共空間の利活⽤に主体的に取り組むということで、
パークレットなど先ほどご紹介しましたものに取り組んで、公的空間での主体的な運⽤というものも実験的に進めております。

まず、先ほどの壁⾯後退部分と広告・サインの⾃主ルールの件ですけれども、ガイドライン推進部会というご紹介しました部会の中に、委員会を設けております。ちょっと⻑ったらしい
んですけれども、壁⾯後退部分活⽤委員会、真ん中に景観づくり推進委員会。左右は北地区と南地区の違いです。下の段の左の図にあります
とおり、まず⼟地所有者などの事業者が壁⾯後退部分で何かをしたいというときに、左下に⼤変ちっちゃくて恐縮なんですけども、市の事前審査の要項というものが出来上がってまして、それに位置付けられた状態で、まず壁⾯後退を利⽤したいという⼟地所有者もしくは事業者が、当会に審査を依頼します。それで、御堂ネットのほうで審査をしまして、⼀応、了解という形を持ったものを⼟地所有者なり事業者が⼤阪市に出すということで、要項どおりになっているということで許可をする、こういった位置付けです。
右側の景観づくり推進委員会と申しますのは、
広告・サインを掲⽰したい⽅が、⼤阪市から、意⾒聴取を義務付けられており、そのかたがたと当会で意⾒聴取を⾏い、その結果を市に報告
して許可をするという形になります。その前提
としまして、⼤阪市からは、景観づくり推進団
体という公的な位置付けを、エリマネ団体として受けております。こういった形で、運⽤を進めております。

これは⾃主ルールの中の⼀つですけれども、壁⾯後退部分のオープンカフェ、キッチンカー、あるいは物販とかパフォーマンスやるときのことなども、ある程度細かく、こういったことを⽬指してください、こういった統⼀感を持ってくださいというようなことも⼊れております。

広告・サインに関わる地域ルールですけども、右にありますとおり、サインの例えば⼤きさ、
それから明度、彩度、こういったものも細かく規定して、これに⾒合うものなのかどうなのかというものを、事前にエリマネ団体として審査をするというふうな形の活動をしております。
これをすることによって事業者の活動を規制するというよりも、われわれとしてやれることを、できるだけ統⼀感を持ってやっていく、かつ、できるだけ上質なにぎわいを維持できるような⽅向性を⽬指そうということで、取り組んでおります。

これがこの項⽬の最後ですけども、道路協⼒
団体という制度を活⽤しております。下の図にありますとおり、先ほどから申しておりました
odona の前に、いちょうテラス淀屋橋というものを作っておりますけども、道路空間でこうい
う活⽤をすることは本来であれば認められていないんですが、例えば広告・宣伝をしたり、あるいはこういう場所を確保・設置して活⽤していくということについては、当会が道路協⼒団体に指定されていること、それから、御堂筋全体が、いわゆるほこみち、歩⾏者利便増進道路
制度の指定を受けていることによって可能になっております。道路協⼒団体を御堂筋のエリマ
ネ団体として受けていることによって、公的な空間を活⽤していくことにもトライしております。

●他エリマネ団体との連携活動
次、9 番⽬。エリマネ団体との連携ということで、以上ご説明した活動をすることによりまして、かなり外部からの声掛けも増えました。

かつ、他のエリマネ団体との情報共有や連携した活動というものも進めていくべきだろうということで、当会としましても、組織強化、位置付けを向上を図るべく、ネットワークを強化しております。また、⾏政との協業も進めております。

ご紹介しますと、例えば写真左ですね。船場げんきの会、今は船場倶楽部という名前に変わってるかと思うんですが、こういったものにも⼊会しております。先ほどご紹介しました⼤阪のクラシックの協議会にも参加したり、あるいは
右上のような外壁ディスプレーの協⼒。それから、右下は近畿地整局が推進しておりました
SBJ 連絡協議会というものにも参加してきました。

それから、左半分は全国エリマネという組織のことですけども、2016 年に設⽴されたこういった団体にもエリマネ団体として⼊りました。
全国のエリマネが 48 団体ぐらい⼊っていると聞いております。
右の半分は、姉妹ストリート協定の締結への協⼒ですね。⼤阪市とメルボルン、それからシカゴが姉妹ストリート協定を提携をしておりま
すけれども、こちらについて、シカゴ、メルボ
ルンに⼤阪市にメンバーが同⾏いたしまして締結に協⼒するということも進めております。

⾏政が主になっております協議会等で、左は御堂筋協議会、これは建設局主導です。真ん中が計調局主導の⼤阪エリマネ活性化会議。右は
⺠間主導ですけれども、南海電鉄さんなどとご⼀緒して、御堂筋の 4 団体でプラットフォームとなる推進会議、こういったものにも参加をしております。

●御堂筋ＮＷとしてこれからの⽬指すべき姿
最後に、御堂筋ネットワークとしてのこれから⽬指すべき姿ということで、先ほど篠原さん
からもご紹介ありました座談会、もしくは有識者へのインタビュー、こういったものをやりましたものを基に、御堂筋と御堂筋のネットワー
クの将来について、会員企業メンバーによる座談会を開催して議論いたしました。御堂筋の空間や御堂筋ネットワークの⽬指すべき姿ということで、エリマネ活動に実際に参画してきた会
員とディスカッションをいたしまして、抽出・整理をいたしましたものを、ご紹介しまとめをしたいと思います。特に過去に当会に関わっていただいた、先ほどご紹介ありましたようなか
たがたとか、あるいは⾏政のかたがたにもイン
タビューいたしまして、ヒントをいただいたというのが、この座談会とインタビューでございました。

こんな感じで、⽵中⼯務店の屋上で、屋外でやりました。
出てきた内容としましては、まず御堂筋に関しては左にありますとおり、コミュニケーショ
ン、交流の場として⽣かしていくべきだとか、右上にあります、ネットワークとかつなぐということで、⼈と⼈、活動と活動、⼈と場所をつなぐような役割を強化していくべき場所だということでありますとか、あるいは滞留空間の実
現ということで、ちょっと歩いて話ができる空間が欲しいとか、退職後も⼈と会える場所であってほしいという、そういった⼈が集まって、⼈と⼈とが会えるような空間であってほしいというような意⾒がございました。
街の機能といたしましては、特徴的なリニアな空間ですので、こういったところを⽣かした空間づくりをすべきであるとか、広場的なスペースの整備も必要ではないかと、歩くだけではなくて憩える空間となるべきというようなこともございました。それから、左下にありますと
おり、周辺の住⺠との連携、ワーカーにとっての居⼼地の良さを充実させるべきだと。また御堂筋ＮＷに関しては、法⼈の公共としての位置付けを強化していくべきであるとか、あるいは新たな担い⼿の巻き込み⽅、エリアコーディネーターの設置なども考えていくべきだという話がございました。

それらをもとに最後に⼤きく 3 つに整理しております。⼀つは、御堂筋のリニアな空間の特徴を活かしたまちづくりを⽬指すべきだということで、これは御堂筋の空間に対する考えです。
⽚側 18 メートルの南北に連続する空間が、壁⾯後退部分と既存の歩道と、側道、植栽帯の全てを使うとできますので、ここを使ってウオーカ
ブルなまちを⽬指すべきだと考えております。
特に建物の低層部、こういった所とつながる憩
いとにぎわいの空間、こういった部分をワーク
スペースとしての⼀体的に利⽤することができます。御堂筋の北側のビジネスエリアですので、
ワークスペースとしての⼀体的な利⽤も促進していくべきだということを考えております。特に御堂筋は、梅⽥、中之島等々と違いまして、
⺠地と道路が交互に織りなす南北に連続するリニアな空間が、壁⾯後退部分も含めると⽚側 18メートルできるわけですので、こういったとこ
ろを、ICT の技術も活⽤して、物や情報の移動や交流ができるような場所に使っていってはどうかというふうに考えております。それから、御堂筋ワーカーだけではなくて、背後地の⼈々も含めてワーカーや来街者や住⼈のかたがた、
こういったかたがたとの出会いや交流の場となっていくべきではないかということを、われわれも考えております。
それから、2 番⽬は、御堂筋ＮＷがエリマネ団体としてのステージアップを⽬指すことが必要と考えております。まず法⼈として公共性を強化して、第⼆の公共とも⾔えると思いますが、⾏政とは異なる⺠間⽬線の公共的な共助の活動をできる主体、になっていくべきだと考えております。エリアの加⼊率が 75 パーセントでございますので、もう少しアップしていく必要があるかもしれませんけれども、こういったことも考えております。更に主体となるためには財源確保の仕組み、これも重要であろうと思います。
もう⼀つは、あくまで地権者企業が主体ですけ
ども、それに加えて、テナント企業や新たな担い⼿、例えば来街者であるとか、若者にも参画いただくような活動をしていける団体になっていくべきと思います。それからもう⼀つは、海外のエリマネ団体にはおられますけれども、エリマネ活動を専⾨的にコーディネートする専従者といいますか、プロですね、こういった⽅も職能として育つような環境を、エリマネ団体としても考えていくべきじゃないかっていうふうに思っております。
最後に 3 番⽬として、もう少し⼤きな視点ですが、市内の南北軸、要するに梅⽥と難波を結ぶ南北軸、これが御堂筋なんですけども、これにプラス、最近よく⾔われております東⻄軸ですね、舞洲からずっと、御堂筋の本町、それから森ノ宮のほうに通っていく⼤きな東⻄軸、この⼆つの軸の結節点になっていく場所が御堂筋でございますので、こういった所の特性を⽣かすべきだということで、既存の南北軸と新たな東⻄軸の結節点にある御堂筋のポテンシャルア
ップを、もちろんいろんな地権者企業が考えているとは思うんですが、エリマネ活動を活⽤してポテンシャルアップを図っていけないかと思っております。特に、業務機能に加えて、憩いあるいはにぎわい機能や防災機能、こういったものを強化していく必要があるというふうに考えております。最後に、都市空間再編の、われわれがメインプレーヤーとして、あるいは既成
市街地におけるエリマネ団体⼀つのモデルになっていけないかというふうに考えております。
そういうことをすることができる場所に御堂筋
ＮＷ活動エリアがあるというふうに認識しております。

以上が、私どものほうからの説明でございます。
最後に、話が急に⾶ぶんですが、実はうれしい通知がございまして。学会の関⻄まちづくり賞に御堂筋まちづくりネットワークの活動として、この 20 年間のものを申し込んでおったんですが、同賞受賞という通知が本⽇ございました。
これは、1 回⽬の審査のときには、鳴海先⽣が何年もお⼀⼈で審査員をされていましたし、きょうは Zoom でご参加いただいているんでしょ
うか、UR の OB の千葉さんも確か何年か前に、審査員をされていたというふうに履歴では残っておりましたので、御礼をさせていただきいと思いましてご紹介いたしました。
以上でございます。ご清聴いただきましてありがとうございました。

■質疑応答
質問者 A；きょうは貴重なご講演、ありがとうございます。東京インスツルメンツという会社に勤めております、マスダと申します。弊社はどちらかというと、あまりまちづくりとは直接関係はないのですが、個⼈的な興味があって、今⽇は参加させていただきました。今回、関⻄
まちづくり賞の表彰、同賞を受賞されたと伺いました。賞をいただけるまでのまちづくりができた決め⼿や、ここに⾄るまでのご苦労をお聞
かせください。私は地⽅出⾝で、今後、地元に帰って、このようなまちづくりをやってみたいなと思っています。ぜひ、お聞かせていただけ
ればなと思ってます。
篠原；ご質問ありがとうございました。関⻄まちづくり賞の受賞のポイントは、審査員の⽅に聞かないと。岡先⽣、もし何かご存じでしたらコメントしていただければと思います。実は私から「こういう賞があるので応募してみたらどうですか」と⾼梨さんにお勧めしました。もっと早い段階で応募してもよかったのかなと思ってるんですけども、実はそういう学術的なところとの接点はあまり意識していませんでした。
それでちょうど 20 周年という節⽬で、これまでの活動を整理して、その中⾝を⾒ていますと、
これは値打ちあるなと思って応募したら、運よ
く受賞させていただけることになったということなんです。企業町内会的にスタートして、今や本当に⼤きなことを普通にサラッとやっているようにも⾒えるんですけども、そういう成⻑
過程っていうものを評価していただけたら、都市計画学会としても他都市に活⽤できる事例だと思っていただけたのではないかなと推測しております。⾼梨さん、いかがですか？
⾼梨；ご質問、どうもありがとうございました。
私、⾔うのを忘れていましたが、この賞を受けられたのは、篠原さんからこういう賞があるぞ、応募したらどうだということを強く⾔っていた
だいて、それで何とかここまで来ることができました。篠原さん、どうもありがとうございました。まずお礼を⾔うのを忘れていました。
それと、今のご質問ですけれども、やはり企業町内会というのがまさにその⾔葉のとおりな

んですけれども、企業に所属しているけれども、ボランタリーな意識で活動に参加して、企業の看板をしょってるけれども個⼈の意⾒でやってきたということが、当会の場合は、ある⼀定、許されたということがあると思います。そこが他のエリマネ団体の活動と違うかなというふうに思っています。
それと最後に、地元に戻られてという話をされましたけど、私、それは⾮常にいいことだなと思っております。よく、最近、地域に移住とか結構やってますけれども、あるいは地域おこし協⼒隊ですかね、そういう職能もあると聞いておりますが、その姿勢としては、やはり個⼈ベースで活動に関わりを持っていくというか、
そういうことを常に意識していけば、都⼼であろうが、地域・地⽅であろうが、やっていることは同じじゃないかなというふうに思います。
当会の場合は都⼼ですが企業町内会的なことをやっているというその姿勢が、評価の⼀つにな
ったのかなというふうに個⼈的には思っております。
質問者 B；本⽇は貴重なお話をいただきありがとうございます。NTT アーバンバリューサポー
トのヤマモトと申します。このセミナーに来る
前に、⾼梨様がご執筆されている『最新エリア
マネジメント』を読ませていただき、上質なにぎわいづくりや活⼒と⾵格あるビジネス街というところが、⼀つのキーワードになっているのかなと感じました。
その御堂筋の上質なにぎわいというところを
今後も維持し続けていくために、財源や予算を確保し続ける、増やしていくことが重要だと個
⼈的には考えています。そうした意味で、東京の丸の内とか⽇本橋のように、企業が⼀つの街を独占的に持っていて、いわゆる物件価値の向上に、エリアマネジメントが投資的な意味で貢献している所とは異なり、御堂筋は様々な企業が寄り集まってエリアマネジメントを⾏っている場所だと思います。このような場所で⼀般社団法⼈としてこの活動を維持していく中で、⾃治体に今後こういう施策をしてほしい、⼤阪版
BID ではないですけれども、こうした政策を⾏ってほしいといった要望があれば教えていただ
ければ幸いです。

⾼梨；ありがとうございます。まず上質なにぎ
わいっていいますか、そういったものを維持す
るのには確かに財源も必要ですけれども、われわれが考えている上質なにぎわいのある空間というものは、必ずしもエリマネ団体がお⾦を出してなんかやるっていうことだけではなくて、
もちろんそういう部分もありますけれども、どちらかというとエリマネ団体に⼊っている各企業が、そのエリマネ団体の意識を共有する中で、⾃分たちの⺠間の活動のところをコントロール
していってもらう、そういったことが⼤事かなというふうに思っております。私の意⾒としては、必ずしも上質な空間を維持するのに、エリマネ団体として財源が必要ということには直結はしない。ただ、やはりそういうものを維持するために、先ほどから⾔っております⾃主ルールであるとか、あるいは⾏政との協議も含めてですけど、やっていくためには、当然、経費はかかりますので、そういったところは稼いでい
く必要はあるかなというふうに思っています。
⾏政への要望としては財源確保という意味で具体的には、公的な空間の利⽤ということで先程ご紹介したパークレットに広告・宣伝⽤としてデジタルサイネージの機械を置いております
が、ちょっと今、⼤阪市との取り決めの中で、お⾦を⽣む状況にはなってないんです。最終的には、公的空間での広告・宣伝の規制が緩和されてそこの広告収⼊をエリマネ団体として受けられるようになればと思っております。
質問者 C( Zoom 参加)；⾮常に充実したお話をありがとうございました。先ほどの質問と関連しますが、企業が集まって⻑期間にわたる活動を継続される中では、異動などにより担当者が変わることなども課題になるかと拝察します。
全体としての活動のモチベーションを継続するという点において、⼯夫された点や、振り返って良かったことなどご教⽰いただければと思います（以上チャット）。
⻄尾と申します。⾮常に充実した活動を継続するというのは、各社が集まられる中で、ばらつきもあるのではないかと思いました。時期によって、モチベーションが上がったり下がったり、担当者によってもことなってくると想像しました。そのようなところでご苦労になった点
や、逆に⼯夫された点があれば、お伺いできればと思います。
篠原；正確な答えになってるかどうかはあるんですけども、最初に将来像を 6 社で作ったということをお話ししたんですけど、その 6 社が初動期のパワーとしては⼤きかったのです。しかしながら、転勤ではなく、不動産を⼿放して会
員資格がなくなったことにより、6 社のうちの 2社が退会することになりました。御堂ネットは地権者企業の集まりであることにこだわって活動しているので、淀屋橋 odona の開発が完成し、地権者でなくなった時点で、ルール通り退会となったのです。そのほか⼈事異動ももちろんいろいろあるんですけども、組織としてきっちり
対応してくれているので、後任をちゃんと送り込んでくれています。なので、当時はそれほど困ることはなかったかなと思います。
私は御堂ネット以外にもボランタリーな活動もいろいろやっていたのですけど、そちらは転勤の影響は⼤きくて、中⼼になってる⼈がいな
くなったら、その後任がその会社から送り込まれるわけでもなく、完全に抜けてしまって活動が停滞したり、終わってしまったりということも経験しています。この御堂ネットについては、会員企業が理解しサポートするという体制がある程度できているので、継続していってると感じます。⾼梨さん、いかがですか？
⾼梨；企業の異動によって活動に対する対応に濃淡が出てくるという話が、篠原さんが担当された創⽣期から充実期には、結構、逆に問題があったんじゃないかと思いますね。私が担当しました定着期以降は、どちらかといいますと、会社としてもちゃんと引き継ぎができていまし
たし、その時期というのは、ちょうど、CSR、
いわゆる企業の社会的な活動が重視され始めてきた時期でしたので、⽐較的担当者の⽅も社内で位置付けがなされた中で業務に⼊っておられるというようなこともございました。
それともう⼀つ、⼊会率 75 パーセントと申し上げましたけれども、これはエリマネ団体の⼩林重敬先⽣がおっしゃっておられましたが、こういうエリアマネジメント団体の加⼊率って、7 割を超えてくると加⼊率がぐーっと上がっていくんですね。要するに⼊っとかないと損じゃないかとか、⼊っとかないとちょっとまずいな

というような雰囲気になるようです。実は、この数年で、かなり会員数が伸びまして、多分、10 団体ぐらいは⼊会していただいたと思います。
やはりそういうような傾向もございますので、会社としてもきちっと位置付けて参画するということになりますので、初期の頃は⾮常に引っ張っていくのに苦労したという時期もあったとは思いますが、今は定着期から拡⼤期に⼊ってきておりますので、そういう意味では、担当者のモチベーションというものは⽐較的⾼く維持されているというふうに感じております。

■まとめ
澤⽥（ケイオス）；今⽇はいろいろと振り返っていただき、まとめて聞かせていただいて、ありがとうございます。御堂筋は⼤阪の宝だと思っています。そこで上質なにぎわいを⽬指して活動をされておられ、私もこれからもいろいろお⼒になりたいと思っています。改めまして、
関⻄まちづくり賞の受賞、本当におめでとうご
ざいました。