North East Think Tank of Japan

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94

No.
2016

付加価値をつける

Autumn▪羅針盤

付加価値づくりの経営
一橋大学 イノベーション研究センターセンター長 ・ 教授

延岡 健太郎▪インタビュー

安全 ・ 安心、おいしさ、
ストーリー、そして「縁」
ゲスト

株式会社 アグリファッショングループ

代表取締役社長

橋爪 恒雄 氏

鰊伝習館ヤマシメ番屋

（北海道積丹郡積丹町）

ほくとう総研

針

盤
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付加価値づくりの経営
S

一橋大学 イノベーション研究センター

センター長 ・ 教授

延 岡 健太郎

は じめに企業の社会的な役割は新たな価値を創り出すことである。つまり、購入した原材料に様々な価値を付加し、顧客が高価でも喜んで購入する商品の創造である。単純化すれば、材料等購入費と販売額の差が付加価値である。
これが利益だけでなく、雇用（給料）や研究開発費などに分配される。同時に、付加価値は法人税や所得税の源泉となり、直接的 ・ 間接的に国民や社会の繁栄に貢献する。また、付加価値の高い商品は、多くの場合は顧客にとっても、かけがえの無い優れた商品である。このように、企業は社会全体へ貢献するためにも、付加価値づくりの最大化を経営の目標にすべきである。一方、営業利益を目標にすると、人件費や研究開発費を削っても高まるので、社会的に適切ではない場合もある。
なお、日常会話で付加価値の言葉が使われる場合に、追加的に何かを加えた高価な商品を指す場合が多い。しかし、そのような商品は、売値が高くてもコストがそれ以上に上がる場合もあり、必ずしも専門用語としての付加価値が高いとは言えない。企業が目指すべき価値づくりは、元来の意味での付加価値創造である。

付 加価値づくりの変化
日本の製造業の付加価値が低下している。法人企業統計（財務省）によると製造企業の売上高に占める付加価値の比率が90年代までは23％位であったが近年は約５％落ちて10％台になった。最大の問題は、求められている価値の変化に対応できていないことである。以前は、ものづくりの強みを活かして、機能や品質が高い商品を開発 ・ 製造すれば良かったが、現在、その様な機能的価値では価値づくりに結び付かない。
まず機能的価値では、過当競争に陥りやすくなった。東アジア諸国の台頭などにより、世界の技術力が均等化
し、日本企業が優位性を維持することが難しくなった。同時に、顧客も単純な機能を超えた価値を求めるようになった。消費財では、顧客のこだわりを満たす商品や、使って気持ちのよい商品など感性に訴える価値である。
ワンセグテレビやお財布機能が無くても顧客に愛されたアップルの iPhone が象徴的である。生産材でも、顧客
企業は、商品機能だけでなく、業務効率が高まるソリューション提案を求めるようになった。

企 業経営への課題
多くの日本企業が付加価値の内容変化に対応できていない原因は２つある。１つには、機能を超えて個々の顧客が意味付ける意味的価値（感性価値，経験価値やソリューション価値）が求められているにも関わらず、未だに機能的価値が目標の中心になっている。仕様書やカタログを超えた意味的価値は、無形で暗黙知の場合も多く、評価や測定が難しい。日本企業は経営層が強いリーダーシップを発揮せず、数字に依拠したコンセンサス経営になる傾向が強いので、意味的価値に関わる意思決定が不得手である。
２つには、意味的価値を創出する人材が不足している。消費財では、例えば、スマートフォンでテレビが見えるとか買い物ができるといった機能的価値ではなく、顧客が心底好きになる商品を企画推進できる人材が育っていない。生産財でも、顧客企業の業績が高まるソリューション提案ができる人材は多くない。しかも、現行顧客企業だけでなく、顧客になり得る企業も含めて多くの企業にソリューション提案できる知識と能力が必要である。例外的にそのような価値づくり経営ができている、工場用センサーやマイクロスコープのキーエンス社は過去20年間以上、売上高営業利益率は40％を超えている。
意味的価値も含めた付加価値づくり能力は一朝一夕に構築できるものではない。多くの企業が１日でも早く、人材開発を含めてそのような能力構築に取り組み始めてほしい。

2016 Autumn ● No.94

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CONTENTS

No.94● 2016 Autumn

特集

付加価値をつける羅針盤
・ 付加価値づくりの経営

延岡

健太郎

……

1

橋爪

恒雄 氏

……

4

秋池

篤

工藤

秀雄

弘中

史子

加藤

卓哉

一橋大学 イノベーション研究センター
センター長 ・ 教授

元気企業紹介・ 株式会社アグリファッショングループ（北海道帯広市）
安全 ・ 安心、おいしさ、ストーリー、そして「縁」

株式会社アグリファッショングループ代表取締役社長

特集寄稿
・ モノのデザインを考える
・ デジタル産業における
ものづくり企業が利益で報われるためには

東北学院大学経営学部
東京理科大学経営学部

講師
講師

…… 10
…… 14

～付加価値は３つの条件が重なってはじめて創出される～・ 中小企業の海外生産と付加価値向上

滋賀大学経済学部

教授

…… 18

地域アングル・「不確実」を魅力に変える

福島民友新聞社

取締役論説委員長……

9地域活性化連携支援事業成果報告
・ もうひとつの「日本版 DMO」のあり方を考える

石黒侑介

・ 風評被害が地方観光地にもたらすもの

山田浩久

・ 山形県瀬見温泉の良さを伝える

丹治

朋子～「新観協研」の取り組み～～山形市蔵王温泉地区の事例から～～大学生と旅館組合の産学連携～

・ 地球環境制約下における心豊かな暮らし方

～自然環境が厳しい東北地方の戦前の暮らしを分析して～北海道大学観光学高等研究センター
大学院国際広報メディア・ 観光学院 准教授
山形大学人文学部

…… 28

教授

川村学園女子大学
生活創造学部観光文化学科

古川

柳蔵

中村

郁博

広岡

裕児

…… 22

…… 33
教授

東北大学大学院環境科学研究科

准教授

…… 38

地域調査研究・ これからの日本海側港湾の方向性
～2.5番目の海上物流軸の構築～

株式会社日本経済研究所

地域振興部長…… 42

海外調査研究・ フランスの基礎自治体から考える

PSK 総合研究

…… 48

主宰

地域トピックス
・ 南空知の豊かさを世界に発信する

合同会社商大グリーンツーリズム（北海道栗山町）

上坂 拓司 氏

…… 54

山﨑

智之

…… 58

佐藤

健治

三上

浩明

藤田

洋

合同会社商大グリーンツーリズム 代表

東日本大震災復興関連情報
・ 復興トピックス
東北復興のカギを握るは仙台か

株式会社日本政策投資銀行 東北支店
東北復興 ・ 成長サポート室 課長

連載 ・ 歴史研究 北方の王 奥州藤原氏四代・ 第９回

泰衡 ・ 国衡と源頼朝

福島県立医科大学

非常勤講師

…… 60

現場だより
・ 三沢空港駐車場無料化一周年を迎えて三沢空港ターミナル株式会社
代表取締役専務

…… 64

ほくとう地域の文化資本
・ 鰊番屋「旧ヤマシメ福井邸」を
地域の交流拠点として再活用する
オフィス移転のお知らせ
HOKUTOU DIARY／編集後記

公益財団法人はまなす財団
主任研究員

事業産業部

…… 67

特集

付加価値
をつける

元気企業紹介株式会社 アグリファッショングループ（北海道帯広市）
代表取締役社長

橋爪

恒雄 氏

安全 ・ 安心、おいしさ、ストーリー、そして「縁」
女性農業者が中心となった十勝ガールズ農場が産声をあげた。新規就農者の現実的目標となる経営スタイル ・ 方針を示すこと、ストーリーのある「農産物」を栽培 ・ 販売すること、を目標に掲げる。
十勝ガールズ農場を運営する株式会社アグ
リファッショングループの橋爪恒雄社長にお話を伺った。

十勝ガールズ農場のきっかけ― 帯広市内に畑を借りて「十勝ガールズ農場」
を運営しておられます。女性中心の農場で、しかも借地で立ち上げた、そもそものきっかけを教えてください。―― 現在の十勝ガールズ農場の規模は？ ―さらに一人が加わって、現在、二人が農場長、一人がブランドマネージャーとなり、合計500アールを借りて耕作しています。露地だ
けではなく、ハウス栽培もやっています。

酪農学園大学を卒業し、さらに新得町立レディースファームスクールで学び畑作の魅力に取り付かれた20歳代の二人が、新規就農をめざし名刺を配ってまわっていました。だけど、なかなか畑を借りることができない。それを見ていて、女性が新規就農するには農業者の嫁になるしかないというのはおかしいな、と思いました。

教育の本質― 橋爪社長のプロフィールを拝見すると、関西のご出身で、教職に就かれていたのですね。
北海道を、また、農業をどうご覧になっていましたか。―

私は和歌山県の出身で、大学卒業後、教員

そこで、ちょうど農業法人を設立しようとになりたくて帯広の高校に赴任しました。当

していたこともあり、格好良く言えば、「義を時の関西の公立高校への就職は激戦区で、教見てせざるは勇なきなり」で、一緒にやって員採用試験の倍率は100倍でした。10～15年もみようか、となったのです。

講師をして、100人に１人の確率で採用されるのを待つよりは、すぐに教員になれるところをめざそうと考えていた時に、帯広の私立高4

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校から声をかけて頂き、迷わずやって来ました。初めて帯広のことを知り、十勝についても意識しました。十勝には地縁血縁ともに全くなかったのですよ。
農業についてですが、かつて母の実家が和歌山で酪農をやっていたのです。でも、私が生まれた時にはすでに、祖父は廃業して別の仕事を始めていました。関西でも農業は行われているのですが、基本的に兼業農家で土日だけの農作業なので、子供心に何となく近い
けど遠い、という印象でした。

澤居恵利農場長と髙野華瑠菜農場長

ただ、日本人の思想や対人関係の解決策など、農業的な発想が極めて多く、それを知ることは大事だろうとは感じていました。
また、十勝や北海道のイメージは、これまた遠い存在で想像もしなかったのですが、農業を専業でするなら十勝だし、やって来た当時からブランドは意識していましたね。
― 学校をお辞めになったのは会社を設立する前ですか。―

そうです。妻の実家が市内で酪農をやっているのですが、後継者がおらずどうするか、となったのです。
教員を辞めるのは大きな決断でした。家族でも話し合ったし、いろいろ悩みました。当時、私自身がちょうど40歳という境目にいたことも考える材料になりました。これからの時代、人生80年の中で、60歳までキャリアを積んで、60歳から80歳までどう生きるか考え
るより、一回しかない人生なので、40歳までのキャリアを経て40歳から80歳まで第二のキャリアを積む、というのも良いのではない
十勝ガールズ農場のメンバー

かと。

会社概要

株式会社 アグリファッショングループ
設 立：2015年
代表者：代表取締役社長 橋爪恒雄
資本金：200万円
本 社：北海道帯広市大正本町本通３丁目６番地 TEL 0155-67-0370（代表）
社員数：５名（2016年８月末現在）

ホームページ： http://www.agri-fashion.com/（㈱アグリファッショングループ）
Facebook： https://www.facebook.com/pages/Agri-Fashion/304729566348691
https://www.facebook.com/431050417096745（十勝ガールズ農場）

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元気企業紹介

私は死ぬまで教育者でいようと思っていま

マーズファッションショーを開催したり、自す。実社会や実業を学びながら若い世代に伝動車メーカーの新型車発売に合わせてオリジえることも教育なんじゃないかと考えている

ナルつなぎを成約者にプレゼントする企画をからです。教員時代の生徒が時々来てくれる行ったりしていました。

のですが、私が仕事している様子を見て「応ががんばっている姿を見て、また勇気づいて― やっている間にいろいろな反応が出てきた
わけですね。―

社会でがんばる、これこそが教育の本質であ

ファッションだけだと行き詰まる部分もり、学校でしかできないわけではないと感じあって、農機ミニチュアも始めました。いろています。

いろ調べていくと、ヨーロッパは社会的に農援したい」「勇気が出た」と言ってくれる。私業者の地位が高いのです。医師、弁護士、パ

農業をどう発信するか

イロットのように子どもの頃から目標にされる職業なんです。そこで、日本でも子どもが― 会社設立のきっかけは、ママ友３人とショップを開いたことで、それが発展して会社になったと。―

農業の仕組みや考え方、発想を学べるようなそうですね。妻と、近所の農業者の奥さんすると今度は、ツアーエージェントが、農２人とショップを始めたのがきっかけです。

業者側から発信してほしいと言ってきてくれ

開店までには相当なハードルもあったのです

たのです。皆さん実際にどんな農産物をつくっが、最初の思いは単純で、農業をどう発信すているのかわからない、というのです。逆に、るか、というものでした。

農業者の方は、農産物の評価がわからない。

知育おもちゃ、農機ミニチュアを取り扱おうと拡大したのですよ。

農業はイコール生産者なのですが、士農工

私たちも農協の組合員ですが、農産物は、農商の時代と変わらず、生産者は軽く見られま

協を通してすぐに本州に出荷してしまいます。

す。生産者が自分で売るわけでもないので、本州での評価を聞くまでどう評価されている

誇りを持っているとは言いつつ、発信するとのかわからない。そこで、直接販売という話なると引っ込み思案になるのです。

が出て空港マルシェにつながっていきました。

ショップは当初はファッションだけで、国際農機具展（2014年７月、帯広市）でファー― 橋爪社長が携わる事業内容は多彩です。―

現在、ファッションと農機ミニチュアのショップ、十勝ガールズ農場、とかち帯広空
港マルシェ、幸福駅マルシェ、軽トラックをいたいら使った野菜直売市、空港周辺の以平でのグリー
ンツーリズム、コンサルティング事業などを行っています。
農業者から発信して十勝農業の課題を解決しようとしたら、事業が拡大したという感じです。その中で実際に女性農業者の問題が出てきて、それならやり方を考えようという流れになり、課題解決しながら自然と事業が増えてきたわけです。
とかち帯広空港マルシェ

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収益力が高いのはなぜ？
― 十勝ガールズ農場では、畑を借りて農産物をつくって、しかも輪作もして、結構大きくやっているわけですね。―

実は、規模に関して言えば、農場長とブランドマネージャーの三人で合計500アールですから、十勝の農業では常識的に経営が成り立たないとされる広さです。十勝の１家族平均の耕作面積は約40ヘクタールですからね。それに比べたら猫の額です。

ショップは全国最大規模の
トラクター ・ 農機ミニチュア専門店― それでも収益力は高い？ ―基本的に契約栽培をしているからです。当
初は露地の畑だけで計画して収益を考えていたのですが、ハウスを借りることができました。ハウス野菜の方がニーズはとても大きいのです。
例えば、トマムの星野リゾートさんに農産物を週２回納めていますが、サラダに使う野― 安全・安心がベースにあって、当然おいしくなければだめで、ストーリーも付いているという三つが必要なのですね。―

さらに、縁がないとだめですね。
― 縁ですか？ ―菜が全然足りません。作物はトマト、ラディッ

そうです。私たちのプロダクトアウトは縁、シュ、ピーマン、ハーブ系などです。これら

つながりだということです。だから、うちのを全部買い取って頂いています。それもブラ

農場長たちがホテルに行って、実際にマルシェ

ンドごと買いたいとおっしゃいます。

で売っているものをそこに並べると、「あの人どういう人たちがどういうふうにつくったのか見たいというお客さまが今とても多いのです。それが十勝ガールズ農場であれば非常たちがつくったのか」と分かってもらえます。
― 売上の大きい農産物は何ですか。―に分かりやすいし、イメージしやすい。星野

とうもろこしと芋ですね。価格がいいのは、

リゾートさんは私たちのポスターまで作ってトマトと、最近始めたパクチーです。パクチー

頂き、ホテルに掲示してくださいました。今は夏場だけ日本にありません。暑くて育たなはそういうところにまでビジネスが進んでいいのです。寒暖差があって露地で栽培できるる感じです。

のは北海道だけみたいで、最近出荷を始め、大量にどこかの市場や食品加工に納めることができればよいはず、と言われますが、個価格がとてもいいのです。

別のレストランやホテル、特に女性客を対象― 目標とする耕作面積はどれくらいですか。―にしたい場合は、それだけでは満足してもら

農場長一人あたり２ヘクタールは欲しいでえません。おいしいのは分かるけれども、食す。いつも社内で言っているのは、規模を拡卓に届くまでのストーリーも含めて売りたい

大してサラリーマンの平均年収は稼げるようという思いが強いですね。

にしたい。将来性も考え、「一人１千万円稼ごう」と言っているのです。２ヘクタールで１千万円なので分かりやすくて、どういう作物

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元気企業紹介をつくってどこに売ればよいかがおのずと決が喜んでくれて、さらに、新しいことを違う

まってきます。

見方で発信することを喜んでくれたのです。

マルシェもやって直売もやって、必要なら観光もやって、とにかく１千万円稼ぎます。

以平の今後の伸ばし方を皆さんと考えていく
つもりです。

そうすれば畑は借りているので、かなり経費を圧縮でき、一人がサラリーマン並みの年収を取っても残りで再生産できます。
― 今の一人1.6ヘクタールという耕作面積からすれば、遠い目標ではないと思いますが。―

到達の可能性は高いですね。ただ、ハウス

十勝の農業を世界基準にしたい― 橋爪社長の今の抱負を教えてください。―

農業者が誇りを持って農業者と言える社会の実現と、それをどう進めていくかということにこだわりを持っていくことです。
それと、食料危機への対応を考えたい。高が少し小さいのでまだ足りていません。
この12月に会社設立１周年を迎えますが、

く買ってくれるところに農産物は流れていく

１期目から損益分岐点を超えたいなと考えてわけで、今の日本は食料を買ってくる前提でいます。

いますが、発展途上国が経済発展すれば、日本は買えないし作れない、という可能性もあ― 農業に付加価値をつける、観光型農業に付加価値をつけるための一番のベースは何でしょ
うか。―

ります。
そこで、次の日本の農業のかたちは技術輸出だと思っています。日本の農業は緻密で技ブランドの基本は土地、地名だと思います。

術力があります。私が農業高校などでお話し

パリやニューヨークもそうですし、農業でいするのは、技術を人一倍磨いて、どの国でもえば十勝です。
「十勝ガールズ農場」というだ

同じ作物をつくれる技術を体得することで世けでブランドになります。この名前を獲得で界中に食料危機を回避する方法を伝えてまわっきたことは大きかったと思いますし、誰よりてほしい、ということです。十勝の農業を世も先に名乗ろうと焦った面もあります。

界基準にしたい。ものすごく大きな思いです

いたいら

今度は以平もブランド化したいのです。
「十勝の」ではなくて「以平の野菜」というブラがそんなことを考えていますよ。
（文責：ほくとう総研）

ンドです。その狙いは、以平は、十勝平野で唯一全体を見渡せる丘があり景観が素晴らし
いので、こんなに美しい景観の中で、素晴らしい人たちが一生懸命つくった野菜、という意味です。
以平の語源ですが、凍結で土が盛り上がっ橋爪

恒雄（はしづめ つねお）氏

株式会社 アグリファッショングループ

た状態をアイヌ語で「イタイラキ」と言うそ代表取締役社長うです。ベースはアイヌ語です。こうしたこ

1972年（昭和47年）和歌山県生まれ。大学卒業

ともグリーンツーリズムで発信しようと思っています。妻の実家が以平なのですが、私が教員を辞めて飛び込んだことで地区の皆さん

8

プロフィール

NETT
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後、帯広市内の高校で教職に就く。2011年（平いた いら

成23年）から帯広市以 平 町で酪農業に従事。
2015年（平成27年）、当社を設立し社長就任。

地 域 アング ル「不確実」を魅力に変える
阿武隈高地と奥羽山脈によって県土が浜通り、
中通り、会津の三つに分けられる福島県の表情は実に豊かだ。それだけに観光地も数え切れないほどあるが、その中でもここ20年ほど、毎年訪れている場所が３カ所ある。
その３カ所は決して特別なところではない。
誰もが容易に訪れることができる場所だ。この情報誌をお読みの皆さんも既に行かれている方がいらっしゃるかも知れない。
１カ所目は写真家の秋山庄太郎さんが生前、「福島に桃源郷あり」と絶賛し何度も訪れた福島市の「花見山公園」。２カ所目はニッコウキスゲ
お ぐにぬまの大群落で知られる裏磐梯の「雄国沼湿原」、そして３カ所目は安達太良山の美しい紅葉が一望できる「薬師岳」だ。
花見山は「百花繚乱」という形容がぴったりだ。とにかく花の種類が多い。だから全てが一度に満開になることはない。気温や天候の推移の仕方によって山の彩りも少しずつ違う。毎年、足を運ばずにはいられない。
雄国沼にはシャトルバスで行くのが便利だが、バスが発着する麓は晴れていたのに、標高約1100メートルの沼周辺は雨や濃霧ということがよくある。旅行雑誌に載るような光景を見ることが出来たなら何と幸運なことか。
薬師岳へはゴンドラで簡単に登ることができる。しかし、「晴天で紅葉の状況も最高」というような時に限って風が強くゴンドラは運休となる。そんなこともあり、実はこの２年間、安達太良の紅葉を楽しめていない。
行ってみなければ分からない、あるいは確実に到着できるかどうか分からないところに、なぜ毎年、飽きずに再訪し続けるのか。
３カ所には共通点がある。まずは素材（自然）の魅力。次に道路や交通などアクセスの良さ。
そして案外、一番ひきつけられているのは、行ってみなければ分からない「不確実性」なのではないかと思っている。不確実だからこそ味わう

福島民友新聞社
取締役論説委員長

加

藤

卓

哉

ことができるドキドキ感や期待感、そして堪能できたときの満足感だ。
観光地は不確実であってはならないというのが一般的な考え方だろう。呼び物は必ず見ることができるのが基本だ。でなければ旅行会社も商売が成り立ちにくいだろう。
しかし、考え方によっては、いつ訪れても確
実に見ることができるものは後回しにできるし、一度見てしまえば、よほどの魅力がない限り再訪問はしない。
いつも見事な眺望を楽しむことができるような「鉄板」ともいえる観光地はもちろん必要なのだが、その一方で先の３カ所のような「絶妙な不確実性」を魅力にするような観光地を PR す
ることも一つの手だと私は思う。
いま、日本中が訪日外国人旅行者の誘客に懸命だ。今年上半期の訪日外国人は初めて１千万人の大台を超えた。しかし東北を訪れる外国人
旅行者はまだまだ少ないのが現状だ。昨年の外国人延べ宿泊者数は震災前に比べ、全国が２倍以上になっているのに対して、東北は震災前の水準まで回復したにすぎない。
昨年秋、安達太良山の登山口で100人ほどの中国系旅行者の団体に出会った。ゴンドラは強風で運休だったが、彼らの目的は安達太良山登山だったようで、動かぬゴンドラを横目に山を目指して出発して行った。
外国人旅行者の目当てはこれまで、東京、箱根 ・ 富士山、京都、大阪の「ゴールデンルート」
が中心だった。しかしリピーターが増えるにつれて目的地は多様化し、山と言えば富士山というようなことはなくなった。
東北や北海道は素材の宝庫だ。豊かな自然や多様な文化は訪れるたびに新しい発見を提供することができるだろう。それは外国人だけでなく日本人観光客にとっても魅力的なはずだ。地域の「宝」を再認識して、その魅力にいっそう磨きを掛けたい。

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特集

付加価値
をつける

モノのデザインを考える
東北学院大学経営学部



講師

秋

池

篤

この点に関して直感的には、機能が同じ製

ポイント

・製品の外観は企業の競争力に貢献しうる・製品の外観は消費者や環境の影響を受ける
・製品の外観は複数の観点から構成される品同士であれば、自らの好みに合ったデザインの方が好ましいと感じる人は多いと思う。
既存研究における実証結果はその直感を支持したものとなっており、モノのデザインは我々の購買意欲を向上させ、当該製品の売り上げやその企業の業績に正の効果を与えることが示されている（e.g. Gemser and Leenders,
2001; Herteinstein et al. 2005; Talke et al.

１．はじめに2009; Rubera and Droge, 2013; Rubera,

近年、特徴的な外観によって消費者に印象的なイメージを与えている掃除機で有名なダ

2015）
。つまり、
「モノのデザインを考慮することで効果が得られる」のである。

イソン社に注目が集まるなど（延岡 ・ 木村 ・

しかしながら、ここで１つの疑問が浮かび

長内，2015）、工業製品の外観（本稿では以下上がる。企業は既存製品から如何にデザイン

モノのデザインと呼ぶこととする）が企業の変更すればよいのかという疑問である。いく

収益力増加のための重要な要素として注目さらモノのデザインを考慮すべきであるといっれるようになってきている 。本稿はこのモノても、どのようにすればよいのかがわからなのデザインに関していかに経営学分野の既存ければ取り組むのが難しいという企業も少な

研究が取り組んできたのかについて、その効くはないのではないか。モノのデザインを考

果や複雑性という観点から議論し、統合的なえるにあたってはどのようなことに注意する

フレームワークを導出することを目的とする。

必要があるのか？

１

この点に関して結論を先に述べると、モノ

２．モノのデザインと企業の業績のデザインに関して「こうすれば成功する」という答えは既存研究では示されていない。

モノのデザインに関しては、現在、経営学

なぜなら、モノのデザインは非常に複雑で様々分野でも関心を集めているテーマの１つであな要素が絡みあい、消費者に評価されるためる。その中で、「モノのデザインを考慮するこである。企業は試行錯誤しながら、モノのデとで効果が得られるのか」というテーマに関ザインに向き合っていかねばならない。ただ心を持った研究群が存在する。

し、モノのデザインを考えるにあたって考慮「デザイン」という言葉に関しては、既存文献においては人工物自体を創出するプロセスを指して、「デザイン」ととらえるものから、モノの外観のことを指して、「デザイン」と呼ぶものまで存在し（Ravashi & Stingri,
2012; De Mozota, 2003; 長谷川，2012; 出原，1988）、それらの定義に関する詳細は秋池（2015）において議論されている。

１

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すべき観点に関しては、モノのデザイン効果者）と感じたり「その製品は他の人たちと区に関する議論と併せて、既存研究において議別するのに役立つ」（Homburg et al. 2015 p.47

論されてきている。以下それらの知見を紹介

Figure 2 内質問項目より引用。訳は筆者）なしていきたい。

どと感じたりする。これが象徴性を体現したものである。このように、ダイソンはこれら

３．モノのデザインの多次元性

３つの次元をうまく満たしたモノのデザインであるといえよう。

我々はモノのデザインを考える際に、どのなお、この３つの次元の効果に関しては興ような点に注目すればよいのか。この点に関味深い違いが見受けられる。Homburg et al.

して、既存研究の中で現在注目を集めている（2015）は、３つの次元がその製品のブランド考え方にデザインの多次元性というものが存や購買意向などの要素に対してどのように影在する。これは人がモノを見た時に、一義的響するのかについても検討している。Hom-に判断するのではなく、様々なイメージを想burg et al.（2015）の分析結果をもとにすれ起するという考え方である。この研究テーマ

ば、機能と象徴性に関しては購買意向に対しに 関 す る 代 表 的 な 研 究 に Homburg et al.

て正の効果をもたらしているのに対して、美（2015）が存在する 。

観はブランドを経由して、間接的には購買意

２

この研究を基にモノのデザインをどのよう向に効果をもたらしていたが、直接的に消費に捉えればよいのか検討してみよう。Hom-者の購買意向につながりはしていなかったと

burg et al.（2015）は、消費者への質問紙調査

いう３。この結果より、モノのデザインを考えを 通 じ て、 モ ノ の デ ザ イ ン を 美 観（Aes-る際には、３つの次元を同時にしっかり考慮

thetic）、機能（Functionality）、象徴性（Sym-に入れながら企業は製品を開発していく必要

bolism）という３つの次元に分類している。

があることがわかるであろう。

これら３つの要素に関してその外観でも有名
なダイソンの掃除機をイメージしながら考えてみよう。ダイソンの掃除機に関しては、流 ノのデザインの複雑性を
４．おわりに モとらえるためのさらなる視座

線的なデザインを採用し美しいものとして消費者に認知されている。これは美観にあては

Homburg et al.（2015）は、モノのデザイまるものであろう。また、ダイソンのサイク

ンを３つの次元に分類することでデザインのロン型掃除機は、サイクロン部分を強調し、複雑性を解釈しようとしている。これ自体は

また産業用製品のようなデザインにもなって非常に有意義なものである。複雑なものをそいる。この点で機能的な先進性を強調したものまま解釈しようとしても研究は進展していのになっている。この部分は機能にあてはまかないためである。また、Homburg et al.

る。また、ダイソンの掃除機は、メタリック（2015）は、３つの次元が消費者に与える影響な塗装が使用されたり、そのほかの部分の色が各々異なることを示している。これは企業や形状にもこだわりが見受けられる。このよがモノのデザインを考える際の指針となりうな部分から消費者自身は「その製品は自らうる。

の成功を象徴している」（Homburg et al. 2015

しかしながら、モノのデザインを検討する

p.47 Figure 2 内質問項目より引用。訳は筆上では、単にモノに着目しただけでは不十分

２
３



このテーマに関しては、秋池・勝又（2016）においても議論がなされている。
Homburg et al.（2015）によれば、機能と象徴性もブランドの構築に寄与しているという。

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特集

付加価値をつける

図１

デザインの複雑性
環境

アウトプット
デザインの多次元性
個人属性

出所：Bloch（1995）, Eisenman（2013）及び Homburg et al.（2015）の記述を元に筆者作成である。実際には、モノのデザインを考えるいる環境や対象としているセグメントの消費

上では、個人の属性や環境といった要素も重者などを同時に観察する必要があるが、時間

要 な も の と な る（Bloch, 1995; Eisenman,

や資源の制約がある中ではそれは難しいこと

2013）。消費者自身の製品に関する知識、つであろう。しかしながら、逆に言えばこのよ

まりマニアかどうかでモノのデザインへのこうな複雑な要素に対処する能力こそ他社に完だわりも変化する（秋池 ・ 勝又，2016）。製品

全には模倣されないもの（Barney, 1991）と知識が最も高いマニア的な人であれば他の知なる可能性がある。実際に、多くの企業がダ

識レベルの人たちよりも独自性の高い外観をイソンなどモノのデザインで著名な企業のよ求める傾向にあることが既存研究では示されうになろうと目指しているものの、その地位ている（秋池 ・ 勝又，2016）。これは個人の属を手にできた企業は多くはない。困難な取り性に該当する。また、衣服などで流行色があ組みであるからこそ、既存研究で示されているように、モノのデザインの評価にも社会的るように企業の収益に結びついていくのであな影響が作用する（Eisenman, 2013）。広告やる。そのような困難な取り組みに対して、本TV などで我々は知らないうちにモノのデザ稿が少しでも助力になることを期待したい。

４

インの好みを決めている可能性がある。社会的影響などは環境に含まれる。このようにモノのデザインは様々な要素によって影響を受け、評価されることによって最終的な購買（アウトプット）へと結びつくのである（図１）。
ここに企業がモノのデザインを重視した製品開発をする際の難しさが存在する。企業は謝

辞
本稿の作成に当たっては東北学院大学経営学部教授の村山貴俊先生より、モノのデザインに関する説明を行う際、実際の製品を基にした方が望ましいという大変貴重なコメント頂いた。
この場を借りて御礼申し上げる。

モノのデザインを考える際には、デザインの多次元性を考慮しながらも、自身がおかれて
４12

これらの研究に関する詳細は秋池（2015）で紹介されている。

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NETT No.94●2016 Autumn

参考文献

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政策研究所
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Rubera, G.（2015）. Design innovativeness andproduct sales’ evolution. Marketing Science,34（1）,98-115.



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特集

付加価値
をつける

デジタル産業におけるものづくり企業が利益で報われるためには～付加価値は３つの条件が重なってはじめて創出される～

東京理科大学経営学部



講師

ポイント

・デジタル産業において付加価値ⅰは、次の３つの条件が揃ってはじめて創出される。
⑴

顧客の主観的価値を満たし、満足度を高めるように製品がつくり込まれている⑵

つくり込みで生まれた主観的価値が、適切な事業モデルで収益化されている⑶

自社製品の性能ポテンシャルを発揮できるプラットフォームが選択されている

工

藤

秀

雄

本稿は３つの条件をあげる。それは ⑴つくり込み、⑵稼ぐ仕組み、⑶プラットフォームの選択である。つくり込みとは顧客価値に結び付く製品品質を指す。製品の価値は主に、
機能 ・ 性能など客観的な尺度で測られるものと、使いやすさ ・ 快適さ ・ 没入感など主観的な感性を通じて生じるものがある。本稿は特に、現在の競争環境では主観的価値が重要であることを論じる。次に、稼ぐ仕組みとは、顧客に提供した価値の対価をどのような取引のタイミングで得るかをいい、ほぼビジネス
モデルと同義で使う。本稿では特に主観的価

１．はじめに：ものづくり企業が
付加価値を生むためには

値と稼ぐ仕組みをどのように折り合わせるかを重視する。最後に、プラットフォームの選
択だが、プラットフォームとは企業がイノベー

本稿ではデジタル製品のものづくり企業にションを生み出すための活動のベースになる

焦点を当て、これら企業がいかにして付加価

技術的 ・ 市場的な基盤をいう（Gawer and値を創出できるかを探求する。付加価値とは

Cusumano, 2002）。このプラットフォームは、企業が新しく創造した価値を指す。しかし、デジタル製品の価値実現に対し、根本的に制

近年、企業にとって付加価値を生み出す条件

約を与える要因となる。

が単純ではなくなっている。財務総合政策研

本稿は初め、事例として、スマートフォン

究所によると、日本の製造企業の付加価値率用ゲーム ・ アプリケーションである「パズルは2005年度以降、減少している（岩瀬 ・ 蜂須

＆ドラゴンズ」の成功を取り上げる。これは賀，2012）。

ガンホー ・ オンライン ・ エンターテイメント

付加価値額を高めるためには、顧客が製品

株式会社（以後、ガンホー）が開発した空前に支払う対価を高めなくてはならない。しかのヒット製品であるが、この製品には３つのし、現在の競争環境では、企業が単に新機能

条件が全て揃っていたことを確認する。本稿を追加したり機能水準を高めたりするだけではその後、パズル＆ドラゴンズの成功を支えは、顧客から十分な対価を得られない。本稿

る３つの条件を理論的に検討する。

は、顧客が製品 ・ サービスに価値を認め、十分な対価を支払うための条件を示す。
ⅰ

14

本稿の付加価値の定義は、巻頭言「羅針盤」の延岡健太郎教授の定義に従う。特に、付加価値が単なる機能・性能の付け加えによって生じるものではない点は注意が必要である。

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２．事例：ガンホーのパズル＆ドラゴンズの成功と「３つの条件」

状況に危機感を抱いた森下社長は、家庭用ゲー
ムソフトにみられたつくり込みを、スマートフォン上で実現することを目指し、パズル＆1998年、オンライン ・ オークション事業か

ドラゴンズはその結果生まれた製品だった。

らはじまったガンホーは、2012年２月、iOS次に、「稼ぐ仕組み」だが、同作品は無料ダ

端末用にアプリケーション ・ ゲームソフト、

ウンロードの後、ユーザーがゲームプレイを

パズル＆ドラゴンズをリリースし、同年９月

通じて課金し、収益化するフリーミアムといには Android 端末用に同製品のサービスをう事業モデルをとる。パズル＆ドラゴンズが開始した 。パズル＆ドラゴンズは2012年10リリースされる2012年以前も、スマートフォ

月には累計ダウンロード数が200万、2013年５

ン ・ ゲーム市場でフリーミアムの形態をとる

月には1400万を超え、2013年の日本ゲーム大製品は数多く存在した。しかし、この収益化

賞で経済産業大臣賞を受賞した 。2016年９の方法はゲームそのものがつくり込まれてい月現在、同製品は累計4300万ダウンロードをなければ、事業モデルとして十分な効果を発超えている。

揮しえない。

ⅱ

ⅲ

パズル＆ドラゴンズはダウンロード無料で、というのは、ゲームがつくり込まれていなゲームをプレイしながらアイテムに課金する

ければ、ユーザーは長時間プレイすることは仕組みをとっている。同製品はガンホーの主なく、必然的に課金は少額となる。パズル＆力製品であり、2013年12月期の売上高は1630

ドラゴンズ以前、簡易的なゲームが主のスマー

億円、営業利益は912億円で、同年の時価総額

トフォン用ゲーム市場では、長くユーザーをが一時、１兆円を超え、任天堂を抜き、ゲー

飽きさせないゲームはほとんど存在しなかっム業界世界一の地位に至った 。こうしたパた。一方、パズル＆ドラゴンズは、厚いゲー

ズル＆ドラゴンズの成功は、付加価値を創出

ムストーリーと快適なゲームシステムを通じする条件が揃っていた事実に支えられていたて、ユーザーに没入感を与え続けたため、フことを確認する。

リーミアムの本来の有効性を十分に享受した

ⅳ

はじめに、
「つくり込み」である。ガンホー

製品といえた。

の創業社長であり、開発プロジェクトリーダー

最後に、「プラットフォームの選択」であでもある森下一喜社長は、元々、従来のつくる。パズル＆ドラゴンズのリリースとヒットり込まれた家庭用ゲームソフトに強い思い入

商品化は、スマートフォンの急速な国内普及れを持っていた 。しかし、パズル＆ドラゴ

タイミングと一致する。スマートフォンの国

ンズが現れる以前のスマートフォン ・ ゲーム

内普及率は2011年33.6％、2012年49.5％、2013

市場では、重厚なゲームストーリーや、プレ年62.6％であるⅵ。モバイル ・ ゲーム市場で、イを通じたゲームへの没入感を得られるよう

パズル＆ドラゴンズのように家庭用ゲーム並なゲームはほとんどなく簡素なゲームが主だっみのつくり込みを実現するには、ハードウェ

た。スマートフォン ・ ゲーム市場のこうしたアや OS の進歩が前提といえた。

ⅴ

ガンホー・オンライン・エンターテイメント株式会社・2012年度プレスリリース http://www.gungho.
co.jp/news/index.php?yer=2012&cat=releaseⅲ
ガンホー・オンライン・エンターテイメント株式会社・2013年度プレスリリース http://www.gungho.
co.jp/news/index.php?yer=2013&cat=releaseⅳ「日経産業新聞」2014年５月８日
ⅴ「ゲームを『リセット』せよ」『日経ビジネス』2013年７月29日号
ⅵ
総務省「平成26年通信利用動向調査」http://www.soumu.go.jp/johotsusintokei/statistics/statistics05.html
ⅱ

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特集

付加価値をつける

パズル＆ドラゴンズ以前のスマートフォン

わるため、製品の構成要素のすり合わせを通

用ゲームは「ウェブ ・ アプリケーション」とじたつくり込みが必要となる。特に現在のデいわれる、ウェブ ・ サーバー上でデータを処

ジタル製品市場では、競合間で機能 ・ 性能の理するタイプのアプリケーションが主だった。

模倣が容易となっているため、主観的価値を

これは、各ユーザーが所持する端末の OS にユーザーに体験させるパズル＆ドラゴンズのデータ処理が影響を受けない利点もある一方、ようなつくり込み製品のみが、十分な対価を各ユーザーに対し処理できるデータ量が限ら得られる源泉になっているといえる。

れ、簡易的なゲームにならざるを得なかった。
これに対し、パズル＆ドラゴンズは「ネイティブアプリケーション」といわれる、端末の CPU と OS 上で実行できるアプリケーショ

３－２．稼ぐ仕組み：

主観的価値と収益モデルの適合ンだった。これにより大量のデータ処理がで稼ぐ仕組みとは、顧客にどのような価値をきるため、つくり込まれたゲームの実現が可提供し、対価をどのような取引のタイミング

能となった。以上のように、パズル＆ドラゴ

で得るかをいう。製品の客観的価値と主観的ンズの爆発的なヒットは、実は理論的に非常価値の観点から稼ぐ仕組みを論じると、客観に整合性がとれた現象といえる。次節では、的価値は顧客による製品利用の前に価値判断事例で挙げた３つの条件の理論的背景を簡単できる一方、主観的価値は製品を利用した後に紹介する。

でしか価値判断できず、製品利用前の対価の支払いと相性が悪い。

３－１．つくり込み：主観的価値の充足

特にデジタル情報機器やソフトウェア製品
は、客観的価値において競合間で製品性能にデジタル製品では、顧客価値は、性能 ・ 仕

差をつけ難く、主観的価値のつくり込みと、様のように客観的に表記できる価値と主観的

それを顧客に実感させ、かつ収益に結びつけにしか表すことができない価値に分けられるる工夫が重要となる。よって、主観的価値が（Thompson et al., 2005）。特に主観的価値に重要となる市場では、顧客に製品使用させた

ついて、学術的には、経験価値（Schumitt,

後、課金によって対価を受けるフリーミアム

1999）、意味的価値（延岡，2011）などの概念

や、補完製品による収益化の仕組みが有効とで議論されている。特にユーザビリティについえる。こうした主観的価値を収益化する仕いて Nielsen（1994）は、製品利用の学習し易組みは、パズル＆ドラゴンズにもみられた。

さ、記憶のし易さ、効率的使用のし易さ、エラーの少なさ、主観的満足度という要因から説明している。
工藤（2015）は、スマートフォン ・ ユーザ

16

３－３．プ
 ラットフォームの選択：
自社製品の性能を発揮できる土壌

666名を対象に、機能 ・ 性能等の客観的価値

プラットフォームとは、産業全体を発展さと、ユーザビリティなどの主観的価値のどちせる基盤技術を指す。企業やユーザーはプラッ

らが製品の総合的満足度に影響を与えている

トフォーム上で相互にイノベーションを創発か検証した。その結果、主観的価値が総合満し合う（Gawer and Cusumano, 2002）。たと

足度に強く影響することが明らかとなった。

えば PC 用アプリケーション ・ ソフトでは

ユーザビリティをはじめとする主観的価値は、

Windows OS や互換機のハードウェア、スマー

製品利用時にユーザーが体験する快適さ、没トフォン用アプリにとっては iOS や Android

入感など完全に数値化し難い人間の感性が関

等がプラットフォームにあたる。

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NETT No.94●2016 Autumn

現在、デジタル製品のものづくり企業は、

参考文献

自社製品の開発 ・ 製造 ・ 収益化について、プ

Gawer, A. and Cusumano, M.A.（2002）Platform

ラットフォームを除いて考えることはできな

Leadership: How Intel, Microsoft, and Cisco

い。デジタル製品企業にとって、プラット
フォームの選択で重要なことは、⑴自社製品の性能ポテンシャルが十分に発揮されるプラットフォームであること、⑵プラットフォーム
自体がネットワーク外部性を発揮しているものであることといえる。
ネットワーク外部性とは、同じ製品を利用する個人が増えるほど、その製品の利便性が高まる現象を指す。この現象は電話などの通信ネットワークや、DVD などの製品規格で顕著に見られる。仮に製品性能が同一でも、選択するプラットフォームによっては、製品性能を完全に発揮できるか否が異なる。パズル＆ドラゴンズは、製品の潜在性能の発揮という点でも、ネットワーク外部性という点でも、適切なプラットフォーム選択といえた。

Drive Industry Innovation, Harvard Business
School Press.
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特集

付加価値
をつける

中小企業の海外生産と付加価値向上
滋賀大学経済学部



教授

ポイント

弘

中

史

子

２．日本企業と海外生産

・海外生産は中小製造業が付加価値を向上させる手段の一つである。
・海外生産は販売先の増加 ・ 多様化につながり売上に貢献する。
・海外生産により付加価値の源泉である技
術力向上も可能になる。

日本では中小企業のグローバル化は、比較的はやい時期から進行している。すでに1983
年の中小企業白書では、中小企業の輸出比率は40％を超えていることが示されている。中小企業が生み出す製品がそのまま輸出されることもあれば、中小企業が生産した部品が大企業の製品に組み込まれて輸出される間接輸出もある。いずれにしても中小企業が日本の経済のグローバル化に果たしている役割が、当時から大きかったことが窺える。

１．はじめにさらに時代はうつりかわり、輸出だけでは企業における付加価値とは一般的に、売上なく、中小企業自身が海外で生産をするようから必要なコストを差し引いた後に残った部になった。とりわけ金融危機後の2009年頃か分、つまり企業自身が生み出した「経済的」らその動きが加速している。国際協力銀行にな価値をさす。日本の製造業はリーディング

よれば、日本の中小製造業の海外生産比率は産業として、技術を競争力の源泉としながら30％を超えるという（国際協力銀行 2012）。

経済を牽引してきた。近年、この高い技術を中小企業の海外生産というと「顧客である

いかにして付加価値に結びつけるかというこ

大企業の進出に対応する」「人件費を中心としとが大きな課題となっている。

た生産コスト低減のため」といった理由が注

本稿では、日本経済において企業数 ・ 雇用

目されがちである。日本企業の進出先が、東者数ともに大きな役割を果たしている中小企

アジア ・ 東南アジア ・ 南アジアといった地域

業を対象に付加価値の向上を考えてみたい。

が多いためなおさらである。しかしながら、付加価値を生み出すためには様々な手段が考

中小企業が適切に海外生産をおこなうことにえられるが、ここでは海外生産という視点によって、付加価値を向上させるチャンスとな

着目してみていきたい 。

るのである。

１）

そこで中小企業が海外生産を通じて付加価値を向上させる方法を、マレーシアに進出している中小企業の状況から具体的に探ってい１）

18

本稿は、Hironaka,C（2015）, Multi-Country Overseas Production for SMEs: Japanese SME Manufacturers in Malaysia, 3rd Asian SME Conference and Meeting Proceedings, Miri, Malaysia, pp.1-12の一部を引用し、新たな考察を加えて再構成したものである。

NETT
NETT No.94●2016 Autumnこう２）。マレーシアに着目する意義は二点あ客を開拓するきっかけになることがあげられる。第一は、日本企業が海外生産で何を得てる。自社の既存の部品 ・ 製品や技術力を活かきたかを長いスパンで観察できるためである。

しながら、以下の４つの方法で売上を増加さ

マレーシアは東南アジアの中では最も早くせることができるのである（図１）。

1980年代から日本企業の進出が進んだ。第二は、近年生産拠点としての優位性が日本同様

図１にうすれつつある環境の中で、たくましく生

販売面の効果き残っている中小企業から学ぶことができるという点である。
こう。現在、日本の製造業は700を超える企業が進出しているという（JICA 2015）。国民はマレー系、中華系、インド系をはじめとした
様々な民族で構成されており、宗教も多岐に日系企業の新規開拓

販売面

まず簡単にマレーシアの特徴を整理してお外国企業の新規開拓

国内の売上にもプラス

異業種の新規開拓

渡る。言語も多様であるが、ビジネスでは英語が一般的に使用されている。日本企業は進出先で日本語を多用することもあるが、マレー
シアでは英語で直接ローカル社員とコミュニ
ケーションできるという利点がある。

第一は、これまで取引のなかった日本企業を開拓できることである。80年代から90年代

経済面では、2015年の１人あたりの GDP がにかけてマレーシアで生産を開始した中小企

ASEAN 内でシンガポール、ブルネイに次ぎ業は、顧客である大企業に追随してマレーシ

第３位である（世界銀行オープンデータ）。アアに進出した企業が多い。しかし進出後に、メリカドルベースでタイの1.68倍、インドネ

顧客が生産縮小したり一部事業を他国に移管

シアの2.9倍をほこる。しかし裏を返せば、先して撤退したりという事態に陥った。そのた

進国入りが近づく段階にまできて人件費も高め、売上を確保するために積極的に同業種の騰したことから次第に低コストを追求しにく

他の日系企業へ営業を行なった中小企業が多くなった。さらに人口規模が3000万人弱と国い。結果として、日本国内ではこれまで取引

内マーケットが限定されていることなどから、したことのなかった企業との取引を実現する

近年では生産縮小や一部事業の撤退をする企ことができた。

業も散見される。

第二が外国企業を開拓できることである。

以下では、海外生産している中小企業がどマレーシアは東南アジアの中では早く経済発のように付加価値を向上させているのかにつ展したことから、進出しているのは日本企業

いて、販売面と技術面から整理していこう。

に限らない。ヨーロッパ、アメリカ、中国、
韓国など多くの国から有力な企業が進出して

３．海外生産の販売面における効果

いるのである。日本の中小企業はこうした企業にも、販売を拡大している。ローカル企業

付加価値を向上させる上で、売上の増大はに納入している事例も珍しくない。英語がビ欠かせない。海外生産における効果として、

ジネス用語として使用される傾向にあること

顧客の数を増やすだけでなく、多様な新規顧から、取引のきっかけもつかみやすい。

２）



筆者が2014年から2016年にかけて実施した科研費による調査の一部である。

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特集

付加価値をつける

積極的な中小企業は、さらにマレーシア以が注目されることが多いが、実は技術向上を外の国においても受注活動を行なっている。

促す面があることにも着目すべきである（図日系企業 ・ 海外の企業から受注を得たことに２）。

自信をもち、ベトナム ・ タイ ・ インドといった近隣諸国に立地する企業にも売り込んでい図２る。マレーシアは近隣諸国に向けて航空便が技術面の効果数多く低価格で就航していることから、営業活動のための移動も容易である。
できることである。第一、第二の事例は、これまで納入している業界において、他の日系

技術面第三がこれまでと異なる業種の顧客を開拓

自社技術の応用の可能性
大量生産のスキル維持
品質管理の向上

企業や海外企業の新規顧客を開拓するというものであった。これに対して第三のタイプは柔軟な生産管理能力

これまでとは異なる業種の顧客を開拓するということである。マレーシアに進出している
日本企業が多いとはいえ、日本ほど競合する企業が多いわけではない。そのため他の業種第一に、新規の顧客との取引開始により、の顧客を開拓できることも珍しくないのであ自社の技術の応用可能性に気づくきっかけにる。日本企業の品質管理 ・ 納期を含めた生産なる。新規の企業と取引を開始するというこ

管理能力は現地でも高く評価されていることとは、新たな要求も出てくることになる。当から引き合いがあるという。

然これまでの工程、材料、加工方法では対応

第四が、国内の本社の売上にも貢献できる

できないケースもある。そこで日本本社の技点である。上記の３点のように新規の顧客開術のサポートを得て、新たな開発要求に着手

拓が実現した結果、日本にも発注が舞い込むすることになる。

といった事例が散見された。たとえばマレー

第二は、大量生産のスキルが維持できるこ

シアで取引を開始した日系企業と、本社でもとである。日本の企業は、高い品質を維持し取引するといったことがおこる。国内においながら、大量に安定的に生産するというスキては、顧客からのコスト削減、品質維持、納ルを持っていた。生産された部品は国内市場期の要求はより厳しくなっている。そうしたに供給されるのみならず、海外へと輸出され中で、他社と競争して新たな顧客を開拓するていた。しかしながら円高傾向が続き、日本のは至難の業である。しかし海外での販売先の市場が縮小したことから、日本の工場で大拡大が、日本本社にとってチャンスになるの量生産することが減少してきた。他方でマレーである。

シアをはじめ海外の工場では、未だ量産をしていることも多い。つまり日本で獲得した大４．海外生産の技術面における効果

20

量生産のスキルを、海外において維持しているのである。

中小製造業にとって、保有する技術は価値

第三に品質管理への挑戦である。ここにはを生み出す上で欠かせない。しかしその技術

２つの意味がある。まず一つは品質レベルのも常に磨いていかなければ、付加価値の源泉向上である。日本企業は高い品質管理で知らとして機能しなくなってしまう。日本の中小れているが、実はアメリカやヨーロッパをは企業の海外進出は、人件費などのコスト削減じめとした海外の企業は、さらに高い精度や

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緻密な品質管理を求める場合が少なく無いと

図３

海外生産による付加価値向上のしくみいう。またトレーサビリティや安全管理、環境面など、細かな査定項目をクリアしなけれ

販売面

ば取引が成立しないことも多い。新たな顧客との取引をきっかけとして、品質管理を改め

付加価値の向上て見直し向上させるチャンスにもなるのである。
もう一つは、異なる生産現場で日本と同等

技術面の品質を実現することへの挑戦である。たとえば国内と同等の材料、機械を使って加工をしたとしても、オペレーターが異なれば品質管理の方法を工夫しなければならない。まし（図３）。こうした手法の多くは、他国への進てや異なる材料や機械を使ったり、気温や湿出でも応用可能である一方で、国内の生産だ

度をコントロールしたりとなれば、さらに品けでは実現しにくいものである。

質のつくりこみは複雑になる。

もちろん中小企業にとって、海外生産はリ

第四に、柔軟な生産管理能力が生まれるこ

スクを伴う。また、日本企業が進出しているとである。複数の拠点で生産し各国の顧客に新興国の多くはやがて人件費が上昇していく

納入するということは、材料や部品の調達、であろう。マレーシアで活躍する日本の優良外注先への依頼から納入にいたるまで、精緻

中小企業は、そうした厳しい環境にあってもな生産管理を求められる。各国の経済動向や、

なお、海外生産を通じて付加価値を向上させ

顧客の業種ごとに、受注も予想していく必要

られるということを教えてくれるのである。

もある。このような状況のなかで柔軟な生産できる能力が身につくのである。

主要参考文献国際協力銀行（2012）．中堅 ・ 中小企業の海外展

５．むすびにかえて以上、中小企業が海外生産を通じてどのよ
うに付加価値を向上させるかについてみてきた。マレーシアに進出した中小企業は、多様な顧客を開拓している。またそのことにより、自社の技術を磨くきっかけをつかみ、付加価値の源泉を強化する好循環を生み出している

開への支援，JBIC Today,（10）,4-11.
JETRO（2015）．マレーシアの政治経済概況，
JETRO クアラルンプール事務所．
世界銀行オープンデータ



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業活動実態調査，中小企業整備基盤機構
中小企業庁（1983）中小企業白書，中小企業庁

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21

地域活性化
連携支援事業成果報告

ほくとう総研では、その目的に合致する調査 ・ 研究等を行う団体 ・ 研究者に対し、資金助成をしています。平成27年度対象事業の成果を報告します。

もうひとつの「日本版 DMO」のあり方を考える～「新観協研」の取り組み～

北海道大学観光学高等研究センター
大学院国際広報メディア・ 観光学院 准教授





石

黒

侑

介

観光の位置づけや地域特性を踏まえた現実的ポイント

・北海道で DMO 化など観光協会の機能強化を目的とした研究会を設立。

で戦略的なデスティネーション ・ マネジメン
トの仕組みを構築することである。

・羅臼町では観光協会による公益的かつ収地域の持続的発展を牽引する新たな観光
協会のあり方に関する研究会（略称：新観協研）

益性の高い事業展開が実現。
・「信州いいやま観光局」は「住民が公益的組織として認識する観光協会」かつ「稼げる観光協会」であり、道内観光協会
DMO 化のモデル。

以上のような課題意識に基づき、平成24年度に公益財団法人はまなす財団の協力を得て、道内10の観光協会が参加する「地域の持続的発展を牽引する新たな観光協会のあり方に関する研究会（略称：新観協研）」を立ち上げた。参加者は各観光協会の実務担当者で構成され、基本的に参加に係る費用等は自己負担はじめにとした。そのため各参加者は高い目的意識を国が進める「日本版 DMO 」の設立につい※持ち、毎回、極めて実用的なテーマについてては、既に候補法人の登録が開始され、今後も追加登録に向けた動きが各地で活発化する
ものと思われる。しかしながら、「DMO」がその基本概念への理解が進むことなく観光政

表１：新観協研参加観光協会
組織名

策の柱として位置づけられ、あるいは「DMOを設立して何をするか」ではなく、「国が定める『日本版 DMO』の要件をいかに満たすか」が目的化している地域が少なからず存在しているのが現状である。DMO の本質的な議論がなされないままその設立に向けた動きのみが進むことは、デスティネーションとしての発展が妨げられるばかりか、地域課題を複雑化させることにもつながりかねない。重要なことは、デスティネーション ・ マネジメントをめぐる今日的かつ本質的な議論を地域の当事者自らが率先して行い、地域経営における※

22

Destination Management/Marketing Organization の略

NETT
NETT No.94●2016 Autumn

一般社団法人札幌観光協会
一般社団法人知床羅臼町観光協会
一般社団法人八雲観光物産協会
NPO 法人美しい村・鶴居村観光協会
NPO 法人しもかわ観光協会
豊富町観光協会
天塩町観光協会
池田町観光協会
えりも観光協会
一般社団法人寿都観光物産協会

議論がなされている。また、研究会で得られ

図１：デスティネーション ・ マネジメントの概念図

るノウハウに加え、研究会から派生した観光

デスティネーション・
マネジメントによって創造し管理するべき圏域協会間のネットワークが広域連携の土台や、外部委託業者や助成金制度に関する情報共有の場としても機能している。

住民や野生生物の
「生活圏」
・
「生物圏」

羅臼町で新観協研開催
新観協研は、いずれも札幌での開催であっ観光サービスをたため、札幌観光協会を除き、観光協会が直提供する面する課題の現場を参加メンバーが直接目に「観光供給圏」

旅行者、旅行会社が目的地として関心のある「観光需要圏」

することはなかった。また観光協会が事業の中で公益性と収益性をいかに両立し、デスティ

出所：筆者作成

ネーション ・ マネジメントにおける基本概念である「生活圏」・「生物圏」と「観光需要圏」、「観光供給圏」のマッチングを地域の中で牽引するかについての議論が特に盛んに行われたにおける観光協会のあり方や果たすべき役割ため、その具体事例について参加メンバー間について改めて考えるきっかけとなったとので議論したいとの声が多かった。そのため参ことであった。また旅行業の取得は事業にお加メンバーの一つである一般社団法人知床羅

ける収益性の向上だけでなく、観光関連産業

臼町観光協会の協力の下、羅臼町で第６回のと非観光関連産業の連携促進にもつながって

新観協研を開催するとともに、同観光協会のいるとの指摘がなされた。同観光協会からは、事業を視察した。

慣例化したイベントの実施主体としての観光協会からデスティネーション ・ マネジメント①

第６回新観協研の推進主体としての観光協会へと機能強化を一般社団法人知床羅臼町観光協会の現状と図るとの方針が示され、重点事業として体験

課題について説明があり、参加メンバーとのプログラムのコーディネートや宿泊事業者と意見交換が行われた。知床半島は世界遺産にの連携促進等があげられた。

も指定されており、デスティネーションとして国内有数の知名度を誇るが、伝統的に観光②

漁業 ・ 水産加工事業者との

産業が盛んなウトロ地区を擁する斜里町に比連携プログラム視察

べ、羅臼町での観光振興の取り組みはそれほ（ウニ割り体験、市場見学、昆布工場見学）

ど盛んではなかった。したがって観光協会の同観光協会では、漁業や水産加工事業者と事業も国内の多くの自治体と同様、観光案内の連携による各種プログラムの開発に注力し所の運営やイベントの実施が大半であった。

ており、今回は、地元のガイド事業者である

しかしながら新観協研への参加を契機に、法「知床らうすリンクル」社のコーディネート

人化や旅行業取得への気運が高まり、平成27

で、市場の競りや昆布工場の見学を行った。

年４月に法人化、翌28年１月に旅行業の取得

実は同社の設立を後押ししたのも観光協会でを実現した。同観光協会によれば、法人化は、あり、生業を旅行者に見せることに特化した組織としての法的な位置づけを明確化するプ「産業ガイド」の必要性を当初より認識し、自ロセスを通じて、職員や会員、理事者が地域ら率先して漁業関係者や水産加工事業者の協2016 Autumn ● No.94



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NETT

23

地域活性化連携支援事業成果報告

ウニ割り体験

昆布工場の見学

力を取り付けてきた。現在は、市場や昆布工

ち、観光協会が DMO として機能しているこ場の見学のほかに、水産加工事業者との連携とを意味している。これらはいずれもイベン

によるウニ割り等の体験プログラムも展開さトの実施や対外的なプロモーションを主業務

れ、いくつかのプログラムではガイド事業者としてきた従来の観光協会が、地域で新しいが各受け入れ事業者に使用料を支払い、観光役割を担おうと積極的に動いてきた成果と言協会がそこから手数料を受け取る仕組みが確えよう。

立されている。こうした付加価値の高いプロ
グラムの開発はデスティネーションとしての

欧米 FIT ※向けプログラム視察

競争力を高めるだけでなく、漁業の町として

一般社団法人知床羅臼町観光協会が注力し発展してきた羅臼の地域特性を踏まえた観光ている事業の一つが閑散期対策である。流氷振興を実現し、同時に、観光協会が自律的か等の資源はあるものの、冬に知床半島を訪れ

つ持続可能な取り組みを展開する上で必要不る旅行者の数は限定的であり、夏のハイシー

可欠な事業における収益性の担保につながっ

ズンとのギャップをいかに埋めていくかが喫ている。

緊の課題となっている。近年の新しい傾向とさらに水産加工事業者との連携による体験

しては、欧米からのキーン ・ バード ・ ウォップログラムの開発にあたっては、観光協会がチャーと呼ばれる熱狂的な野鳥愛好家の来訪所有する胴長エプロンや道具を貸出し、受けが増えており、元漁師が船頭を務める観光船

入れる側の事業者も作業場の一部を活用してでの海上野鳥観察 ・ 撮影ツアーが好評を博し

体験プログラムを行うなど、初期投資を可能ている。同プログラム自体は特定の市場にのな限り抑える工夫がなされている。こういっみ訴求するものであり知床半島の抜本的な閑た取り組みは非観光関連事業者の観光分野へ

散期対策としての効果は限られているが、旅の新規参入障壁を減らすという意味において、行者数そのものの拡大だけでなく、閑散期のデスティネーション ・ マネジメントの基本概底上げを通じて域内産業における観光関連産

念である観光供給圏、生活圏、観光需要圏の業の位置づけを向上させることもデスティネー

マッチングを後押しするものであり、それをション ・ マネジメントの一環と言える。また、観光協会が率先して行っていることはすなわ観光協会では、地元住民との連携を通じた野

※

24

③

Foreign Individual Traveler（個人客）の略

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NETT No.94●2016 Autumn

宿泊施設としての競争力を持ちながら、地域の利益を代表する DMO の「顔」として対住民のコミュニケーションの窓口としても機能しており、大いに参考になった。
②

温浴施設「いいやま湯滝温泉」
DMO が有するべき公益性を理解する上で、利用者の大半が地元住民である同施設を視察できた点は極めて大きな意味を持つ。観光協会の機能強化がすなわち DMO として捉えられることが多いが、DMO が機能するためには住民から DMO が公益的な組織であると認識される必要があり、実はその点が従来の観光協会と DMO の最も大きな差異である。
温浴施設としての施設整備はもちろん、提供
海上の野鳥観察 ・ 撮影ツアーする飲食のメニューも住民利用を前提に考えられており、類似の施設を域内に持つ参加メンバーにとっては示唆に富んだ事例であった。

鳥観察ポイントの発掘にも取り組んでおり、中には、観察料や宿泊 ・ 見学の手数料の支払いをする事業者も生まれている。

③

道の駅「花の駅 ・ 千曲川」・「高橋まゆみ

人形館」「信州いいやま観光局」の事業において最も新観協研による信州いいやま観光局視察

収益性の高い２施設であり、特に道の駅については地元や近隣自治体の住民による利用も

新観協研の活動の一環として、「日本版多い点が特徴である。
「住民が立ち寄る道のDMO」の候補法人としても登録され、日本の駅」を基本コンセプトに、朝食メニューの開観光協会の先進的なモデルとしても知られる

発や市内の菓子店からの仕入れなど、DMO「信州いいやま観光局」への視察を行った。か
つて同観光局事務局次長を務めるなど、飯山市の観光振興に深く携わってきた木村宏北海
道大学観光学高等研究センター特任教授がコーディネーターとして参画した。
①

宿泊施設「なべくら高原 ・ 森の家」
DMO としての「信州いいやま観光局」の拠点となる施設であり、事業における収益性に加え、DMO が観光関連事業の拠点を持つ
ことの意義を理解する上で極めて重要な施設である。多様な体験プログラムや高品質なおもてなしで利用者の高い満足度を維持し、一

道の駅「花の駅 ・ 千曲川」での意見交換

2016 Autumn ● No.94

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25

地域活性化連携支援事業成果報告

協会も少なくない。

が地域の民間事業者と共存しつつ収益性を高

図２は、新観協研の参加メンバーである各

めるための工夫が散見された。

観光協会の予算に占める補助金比率と、入込④

飯山駅観光案内所

旅行者数を人口で割った住民一人あたりの旅

北陸新幹線の開通を機に、JR 飯山駅舎に併

行者の関係を整理したものである。住民一人設された。観光情報を提供しつつも、他の施あたりの旅行者数が多いというということは設同様、住民が使うことも想定されており、観光が地域へ与える影響が大きいということ

デザイン性、空間としての快適性など随所にであり、観光が有する公益性が高いとも言え工夫が見られた。また DMO として広域の情る。したがってこれらの自治体では観光協会

報発信にも力を入れており、単体の自治体でが一定の公益性を有する必要があり、その意はなく、周辺地域のワンストップショップ機

味において一定の補助金が投入されることは能を果たしながら広域でのデスティネーショ

決して不自然なことではない。重要なことは、ンとしての競争力を高める取り組みが行われ補助金をどれだけ減らすかではなく、いかにている。さらに、「信越自然郷アクティビティー

観光協会が自律的な判断に基づいて使える財センター」が併設されており、情報だけでな源を確保するかである。図２の中で、先進事

く、観光プログラムそのものを提供する窓口例と言える「信州いいやま観光局」を一つのとしても機能している。

目安とすれば、住民一人あたりの旅行者数が飯山市と同程度のいくつか自治体は、事業の多角化や収益性の向上を通じて、自主財源のおわりに拡大に取り組む余地はあると言える。住民一「日本版 DMO」の設立に向けた議論が活発

人あたり旅行者数が相対的に多い自治体は、化する一方で、道内の多くの自治体では未だ地域における観光関連産業のプレゼンスをに観光協会が単なるイベント実施部隊として一定程度高められる可能性があるということ位置づけられているのが現状である。また昨も意味しており、具体的には体験プログラム

今は、観光協会の自律運営に関する議論と「日のコーディネートや斡旋 ・ 仲介、土産品や特本版 DMO」の設立の流れが混同され、行政産物の販売等において収益性の向上が期待でからの補助金の削減圧力に直面している観光

きる。

図２：観光協会の予算に占める補助金の比率と住民一人あたりの旅行者
観光協会予算に占める補助金の比率（％）

100.0

豊富町

羅臼町

75.0
50.0
25.0
0.0
0.0

下川町

札幌市

寿都町

鶴居村

池田町
八雲町
25.0

飯山市
50.0

天塩町
75.0

100.0

住民一人あたりの旅行者（人）（入込客ベース）

出所：平成27年度新観協研調査

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NETT No.94●2016 Autumn

「日本版 DMO」が広く社会の関心事となる

あずかるべきことは言うまでもないが、ここ

ことは、観光立国を実現する上での追い風とで指摘したいのは、国が進める「日本版 DMO」

なるであろうが、他方でそれが流行語のようのみが文字どおり日本における DMO の唯一に表層的なイメージとともに拡大することは、の答えではないということである。繰り返し

その担い手と目されることの多い観光協会にになるが、重要なことは DMO という看板をとっては必ずしも良いことだけではない。用掲げることではなく、地域の特性に合わせた語としての消費期限が切れた後も、地域におデスティネーション ・ マネジメントのあり方

ける観光振興を担っていく DMO の役割は変に関する議論を尽くした上で、今の観光協会

わらないか、むしろ拡大していくのであり、が漸進的にでもそれに基づいた具体的な事業

多くの地域では、やはり観光協会がその核とを実行に移していくことなのである。新観協なり得るであろう。もちろん地域の実態に沿っ研ではこうした課題意識に基づいて、今後もた DMO のあり方が「日本版 DMO」に近い

道内の観光協会の機能強化を実践的な枠組みのであれば、候補法人となり交付金の恩恵にの中で進めていく予定である。

2016 Autumn ● No.94

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地域活性化
連携支援事業
成果報告

風評被害が地方観光地にもたらすもの～山形市蔵王温泉地区の事例から～

山形大学



教授

ポイント
・風評被害を変革に向けた契機に変える視点が必要
・蔵王温泉地区はスキー場の開発地区と温泉街が併存する地域構造に特徴
・後継者の有無がもたらすモチベーションの格差が拡大
・緩やかな同調による現地主体の地域プロモーショ
ンを進めていくことが重要

人文学部

山

田

浩

久

効であると考える。風評被害を短期的な実損として捉えるだけでは、次の風評被害に対応していくことはできない。そこには風評被害を変革に向けた契機に変える視点が求められる。
そこで、本研究では、山形市の蔵王温泉地区に生じた風評被害に対する行政や観光関連事業者の対応を明らかにし、同地の変革に必要な方向性と課題を指摘する。蔵王温泉地区
は、山形県下で最も観光客の入り込みが多く、

１．
風評被害を見る視点

外国人観光客誘致に関しても県内では先進地区となってきたが、2011年３月に生じた東日

豊かな自然を最大の観光資源として発達し本大震災と原発事故、さらには2015年前半にてきた地方の観光地にとって、自然災害によおける蔵王山の異変による経済的打撃は、彼

る人的被害は長期にわたるマイナス要因にならに今までどおりのやり方だけで従前の活性るため、観光客の安全を最優先に考え、場合を取り戻すことは難しいということを実感さ

によっては誘客を中断するといった判断が必せたと考えられる。

要になる。一方で、それは短期的な実損を生み出し確実に地域を疲弊させる。
自然災害の発生時期や被災範囲を正確に予知することはできない。行政を含めた現地関

蔵王温泉は、山形市の南東部、蔵王連峰の係者の判断が正しいという確証はないため、西麓に位置する。本研究では、蔵王温泉観光

観光行動に対する最終的な決定は観光客自ら協会に加盟する事業所が分布する範囲を「蔵の判断に大きく委ねられる。ただし、一般に王温泉地区」と称し、研究対象地域とした。

観光客が得られる情報は行政や現地関係者の蔵王温泉地区の中核をなすのは、「高湯」と呼それよりも量、質ともに劣っているため、観ばれてきた古くからの温泉街であり、蔵王酢

光客のリスク評価は過大なものになりやすく、川の沢沿いに展開する。

現地では安全と判断していてもキャンセルが生じるという風評被害が発生する。

28２．
蔵王温泉地区の概観

すかわ

温泉街の歴史は古く、近世中期において既に湯治場としての集落を形成していたが、近自然を観光資源とする観光地においては、こ代的な観光地として大きく様相を変えるのはうした風評被害を最小限に食い止めることは

戦後のことである。昭和30年代からはゲレン

もちろん、状況に即した柔軟な誘客を可能にす

デの拡張やリフト、ロープウェイの設置による観光地づくりが必要となる。そのためには、るスキー場開発が進行し、開発主体単位での実際に風評被害に見舞われた観光地の対応と事業所グループが旧来の温泉街と並存する特そこで生じた問題点を整理しておくことが有徴的な地域構造が形成された。

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2015年４月に発令された蔵王山の火口周辺

火口周辺警報は同年６月に解除されたが、御警報において、人命に関わる被害が生じる可嶽山の噴火は噴火予報の段階で生じたことも能性があるとされる「火口周辺」に設定されたあり、観光客の不安感を完全に払拭することのは、御釜から半径約1.2㎞の範囲であったが、はできないのではないかと考える地元観光関

蔵王温泉地区は御釜から直線で５㎞以上離れ連事業者も少なくなかった。

ていた。つまり、御釜の観覧が出来なくなった

彼らの悲観的観測は、2011年３月の東日本

ことが蔵王温泉地区における実際の被害であっ

大震災によって激変した外国人観光客の動向た。加えて、「火口周辺」に蔵王エコーライン

によるところが大きい。山形県のホームペーの一部が含まれていたことから、同路線を利ジに記載されている『山形県観光者数調査』

用する宮城県との往来に影響が生じた。蔵王によれば、山形県側の蔵王地域に訪れた観光

エコーラインの冬季閉鎖が解ける４月からの客のうち、最も多いのは蔵王温泉への温泉観

蔵王観光は、御釜観覧を目的とする山岳観光

光客であるが、震災前の減少傾向から震災をが主となるため、宮城蔵王と山形蔵王との往挟んで上昇に転じている。これは、被災県へ来が遮断されたことは、蔵王温泉地区はもちの観光自粛ムードや東北全域を対象にした震ろん周辺の観光地にも大きな痛手となった。

災復興の観光キャンペーンによって、震災後、観光客が短期的に増加したためである。
しかしながら、蔵王温泉観光協会から提供

３．
風評被害による観光客の減少された同協会独自調査による外国人宿泊総数

2015年４月の火口周辺警報につながる一連（人 ・ 泊）の推移を見ると、年々増加していたの火山活動は、それまでの同山の活動と比較

外国人の宿泊は2011年３月を境に激減したこ

しても特に大きなものではなかったが、前年とが分かる（図１）。同資料によれば、蔵王温泉

2014年９月に生じた御嶽山の噴火が58名の死の2011年度における外国人宿泊総数は16,302

者を出す戦後最悪の火山災害になったことか

人 ・ 泊に達していた。同協会への聞き取り調査

ら、大きく報道され社会的な関心を集めた。

では、この値は同時期同地区における全宿泊総図１．主な国及び地域からの外国人宿泊総数の月別推移
6,000

韓国

中国（香港）

中国大陸

台湾

その他

5,000

宿泊総数（人・泊）

4,000

3,000

2,000

1,000

10月
08月
06月
04月
2015年02月
12月
10月
08月
06月
04月
2014年02月
12月
10月
08月
06月
04月
2013年02月
12月
10月
08月
06月
04月
2012年02月
12月
10月
08月
06月
04月
2011年02月
12月
10月
08月
06月
04月
2010年02月
12月
10月
08月
06月
04月
2009年02月
12月
10月
2008年08月

0（蔵王温泉観光協会提供の資料に基づき、筆者作成）

2016 Autumn ● No.94

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29

地域活性化連携支援事業成果報告

数の約５％を占めていたという情報を得た。宿る宿泊業の経営者を対象にアンケート調査を実泊総数は各宿泊施設の機密情報であり、協会施した。協会に加盟する宿泊事業者は、ホテル・も正確な実数値を把握しているわけではない

旅館が30軒、ペンション・民宿が41軒である

ため、比率はあくまでも概算であるが、以前、が、最終的に回答を回収できたのは、ホテル・

日本人観光客が伸び悩む中で急増していた外旅館が27軒、ペンション・民宿が12軒であった。

国人観光客の賑わいは、現地観光関連事業者

火口周辺警報が出されていた2015年４～６

らに大きな印象を残したことは明らかである。

月期の売り上げと同警報解除後の７～９月期

日本人観光客が復興キャンペーンなどで増の売り上げを前年同時期との比で問うたとこ

加したにもかかわらず、外国人観光客が激減

ろ、同警報の発令後、ホテル ・ 旅館（以下、旅したことは外国人が福島の原発事故による被館）の55.5％（15軒）、ペンション ・ 民宿（以曝を恐れたことが原因である。どちらの判断が下、民宿）の66.6％（８軒）が前年比80％未満

正しいかという議論をここで行うことはできにまで売り上げが落ち込んだとの回答を得た

ないが、震災前に体感していた外国人観光客が、同警報の解除後は全体的に売り上げが戻の賑わいが一気になくなったことに対し、観光りつつあることが分かる（表１）。ただし、発関連事業者らは、「情報が正確に伝わった日本

令に関係なく売り上げが伸びている事業所や人観光客は安心して蔵王温泉に訪れ、情報が解除に関係なく売り上げを下げている事業所

正確に伝わらない外国人観光客は蔵王温泉をもあり、単純に火口周辺警報による風評被害

敬遠するようになった」、という意識を強く持のみによって蔵王温泉地区が混乱していると

つようになったと考えられる。現状において、は言い切れない状況にあることが推測される。

それを風評被害と呼ぶことは妥当であり、彼ら

現地観光関連事業者からの支援要請に対し、は正確な情報発信の必要性を実感した。事実、県が打ち出した行政施策の一つとして、プレ図１からも明らかなように、その後外国人宿泊

ミアム旅行券「山形日和」がある。これは、総数自体は急速に回復しつつあるが、震災前指定された施設にのみ使用可能な額面10,000には主力であった韓国、中華人民共和国から円の宿泊クーポンと500円の買物クーポンを合の宿泊客は戻ってきておらず、震災後は新た

わせて5,000円で販売する旅行券である。プレに台湾やその他の国々からの宿泊客が増加す

ミアム旅行券の売れ行きは好調であり、2015

ることによって実数値が回復してきている。

年７月に販売された第一弾は即日完売となり、2015年における火口周辺警報の発令／解除

９月に第二弾が販売されることになった。たに際し、彼らが大きな不安を感じたのは、過度だし、第一弾の即日完売は旅行代理店が大半な報道の割に現地の状況が正確に伝えられなを買い占めたためであり、第二弾の販売方法

かったことに対してである。知事やスポーツ選

は抽選となり葉書による応募受付となった。

手が現地を訪れ安全であることをアピールする

プレミアム旅行券の効果を個々の宿泊事業者

デモンストレーションも行われたが、正確な地はどのように考えているかを問うたところ、図を提示して専門家が科学的に状況を説明する

旅館では効果があったと答えた経営者が効果ような報道の仕方があまり見受けられなかったはなかったと答えた経営者を上回ったのに対ことは、噴火警戒レベルの今後の運用においてし、民宿では効果がなかったとする経営者のも改善していかなければならない点であろう。

方が多い結果となった（図２）。現地でも、プ
レミアム旅行券は大型旅館の来客数を増やし

４．
宿泊業経営者の意識本研究では、蔵王温泉観光協会に加盟してい

30

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NETT No.94●2016 Autumn

ただけで、小規模の民宿への恩恵は少なかったという声が多く聞かれた。
また、今後の対応を問うたところ、旅館は

ホテル・旅館

表１．火口周辺警報の発令中と解除後の対前年売上比

前年 ４ ～ ６ 月
期との売上比50％未満
50－80％
80－100％
売上増
未回答
計

前年 ７ ～ ９ 月期との売上比
50％未満
50－80％
80－100％
売上増
1 （3.7） 1 （3.7）
5 （18.5） 7 （25.9） 1 （3.7）
5 （18.5） 1 （3.7）
3 （11.1）
3 （11.1）
1 （3.7） 6 （22.2） 15 （55.6） 5 （18.5）

ペンション・民宿
前年 ４ ～ ６ 月
期との売上比50％未満
50－80％
80－100％
売上増
未回答
計

50％未満
50－80％
2 （16.7）

2 （16.7）

実数は軒数、括弧内は比率

前年 ７ ～ ９ 月期との売上比
80－100％
売上増
1 （8.3） 1 （8.3）
2 （16.7） 2 （16.7）
2 （16.7） 1 （8.3）

5 （41.7）

4 （33.3）

未回答

計
2 （7.4）13 （48.1）
6 （22.2）
3 （11.1）
3 （11.1）
27（100.0）

未回答

計
4 （33.3）
4 （33.3）
3 （25.0）
1 （8.3）

1

（8.3）

1

（8.3） 12（100.0）（アンケート調査結果より筆者作成）

図２．プレミアム旅行券の効果
その他分からない 1
2
3.7%
7.4%

効果はなかった11
40.7%

ホテル・旅館
27／30軒

その他
2
16.7%

効果があった
13
48.1%

分からない
8.3%

効果があった3
25.0%

ペンション・民宿
12／41軒効果はなかった6
50.0%（アンケート調査結果より、筆者作成）

広告、宣伝、営業といったプロモーションのイベントの企画に積極的な高齢経営者も存在強化を上げる経営者が多く、民宿では外国人する。現地での聞き取りによれば、これは後観光客の対応に力を入れると答えた経営者が継者の有無に起因するということである。

最も多い結果となった（表２）。経営者の年齢

これらの点から、蔵王温泉地区では、変革

層別に見ると、旅館、民宿ともに経営者の高に対して積極的な経営者と消極的な経営者の齢化が進行していることが分かる。また、経二極化が進行中であると言える。同業種間連営者の中には、深刻な風評被害を受けたのに携を挙げた経営者が極端に少ないのも、同地も関わらず、今後の対応について特に考えて区の歴史的発達過程から生まれた複雑な地域

いないと答える経営者も存在し、一部の経営構造に加え、経営者意識の二極化によって地者の消極性が変革への壁になっていることを

区全体の総意が形成されにくくなっているこ

示している。一方で、外国人観光客の誘致やとに関係していると思われる。



2016 Autumn ● No.94

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31

地域活性化連携支援事業成果報告

表２．経営者世代別の今後の活動方針

ホテル・旅館

経営者年齢層

20代
30代
40代
50代
60代
70代以上
計

外国人観光客誘致

1（3.7）

1 （3.7）2 （7.4）4 （14.8）

イベント企画

広告、宣伝、営業

1
1

（3.7）
（3.7）

2

5 （18.5）
3 （11.1）
2 （7.4）（7.4） 10 （37.0）

ペンション・民宿

経営者年齢層

20代
30代
40代
50代
60代
70代以上
計

外国人観光客誘致

1

イベント企画

広告、宣伝、営業

特に考えてない

その他

1

（3.7）

1 （3.7）7 （25.9）

1
1

1

（3.7）

8 （29.6）

2

今後の対応

同業種間連携特に考えてない

3 （25.0）
1 （8.3）5 （41.7）

計

1 （3.7）
1 （3.7）
1 （3.7）（3.7） 7 （25.9）（3.7） 13 （48.1）
4 （14.8）（7.4） 27（100.0）

その他

（8.3）

計

1

1
1

（8.3）
（8.3）

2 （16.7）
2 （16.7）

実数は軒数、括弧内は比率

５．
風評被害がもたらした変革へのきっかけ

1

（8.3）

1

（8.3）

2 （16.7）

12 （16.7）

1（8.3）

1 （8.3）8 （66.7）
2 （16.7）（8.3） 12（100.0）（8.3）（アンケート調査結果より筆者作成）ある。複雑な地域構造は個々の事業所が行う活動の自由度を高めているのである。足並み

蔵王温泉地区が観光地として大きく様相をが揃わないことを同地区の弱みと考えるより変えることになったスキー場開発は、温泉街をも、自由度の高さを同地区の強みと考えたＴ形成していた在来宿泊事業者の事業拡張、ロー

旅館の姿勢は高く評価される。

プウェイ（リフト ・ ロープ棟を含む）の設置、千年に一度の大地震と近隣火山の異変を経

交通網の整備、行政による新規事業者誘致、新験した蔵王温泉地区は、プレミアム旅行券に源泉の利用といった様々な方向から進行したよる偏在的な効果に行政施策の限界を感じ、ため、それぞれの開発主体を核とする事業所

Ｔ旅館が先陣を切ったインバウンド観光を再グループが生まれ、複雑なモザイク状の地域構評価するようになったと考えられる。同時に、造を作り出した。これが、地区全体での統一的

正確な情報が伝わりにくい外国人観光客は風な意思決定がなされにくい最大の要因である。

評被害に過敏に反応することから、国内観光

しかし、複雑な地域構造はマイナス面だけ客も含めた観光プロモーションに力をいれよに作用しているわけではない。在来の老舗旅

32

今後の対応

同業種間連携うとする事業所も増えている。

館の一つであるＴ旅館は1960年代の開発期当

自然を観光資源とする地方観光地が自然の

初より、分館による経営規模の拡大を図り、変調に翻弄されることは否めない。しかし、スキーブームが去った1990年代からは、分館

それを乗り切ろうとする現地観光関連事業者のグループ企業化、県内他地区への進出といっの行動は、次の時代のための変革を引き起こた改革を繰り返している。2000年代に入ると、そうとしている。残念ながら、蔵王温泉地区

いち早くインバウンド観光に着目し、韓国人には後継者問題という大きな課題があり、連観光客誘致に成功することで蔵王温泉地区に携による地区全体の活動には至っていないが、賑わいを取り戻した。足並みが揃う／足並み

現状に即した緩やかな同調によって、現地主を揃えなければならない観光地であれば、こ体の地域プロモーションを進めていくことがうした突出する事業は出現しなかったはずで重要であると考える。

NETT
NETT No.94●2016 Autumn

地域活性化
連携支援事業成果報告
せみ

山形県瀬見温泉の良さを伝える～大学生と旅館組合の産学連携～

川村学園女子大学

教授

生活創造学部観光文化学科

丹

治

朋

子

る。東京からのアクセスは、山形新幹線で新ポイント
・地域のセールスポイントを探すには、よそ者の視点が有効。
・地元では普遍的で「何でもないもの」が若者に支持されることも。
・情報発信にはターゲットを明確化して必要な情報に絞ることが重要。

庄まで出てから、JR 陸羽東線を利用して約20分で瀬見温泉駅に到着する。駅から温泉地までは徒歩10分ほどである（宿の送迎あり）。
開湯の起源は、800年以上前の義経 ・ 弁慶の時代にまで遡る。源頼朝に追われて京都から平泉に落ち延びる際に、身重の静御前とともにこの地を通りかかり、産気づいた静御前のために産湯を用意しようと弁慶が薙刀をふるい、一突きで源泉を掘り当てたという伝説が１．はじめに残されている。泉質は塩化物 ・ 硫酸塩温泉で温泉地の中には、地域全体として、停滞ムー

無色透明であり、きりきず、やけど、神経痛、

ドになってしまっているところが少なくない。

筋肉痛などに効能がある。源泉は飲用もでき、また大学では、文部科学省より、学びや研究

便秘に効果があるとされる。

の成果を地域に還元し、地域連携を通じて学

江戸時代にはすでに温泉地として認知され生がアクティブに学べる環境を整備するようており、新庄藩主戸沢家の奥座敷として栄え推奨されている。

た。喜至楼、観松館といった江戸時代に創業

このような背景のもと、本プロジェクトは、した宿が現在も営業を続けている。喜至楼の瀬見温泉旅館組合（山形県最上町）と川村学

一部は、明治元年に建てられたもので、現役

園女子大学観光文化学科（東京都豊島区）がで利用されている建物としては、日本最古の連携し、観光を学ぶ学生が瀬見温泉および周旅館建築である。

せ み

も がみまち辺観光資源を視察し、同世代の女性に瀬見温瀬見温泉の主な来訪者層は、新庄市エリア

泉の良さを伝えることを目的としてスタート

を中心とした山形北部からのお客様と、仙台した。

市エリアからの来訪者、さらには首都圏からの来訪者からなる。東北エリアからの来訪者

２．瀬見温泉の概要が最も多く、定期的に訪れる常連客もいるという。ただ、常連客の高齢化が進んでおり、

山形県北東部、最上郡最上町に位置する瀬

バリアフリー対応設備のない旅館では「階段見温泉は、最上川の支流、小国川沿いに湧出がしんどいからもう来られない」などの理由する温泉を中心に、現在、８軒の旅館が営業で足が遠のく常連客の声も聞かれるようになっする温泉地である。瀬見温泉は、新庄市中心てきており、若年層の新規常連客の獲得にも部より東に約14㎞のところにあり、新庄の奥苦戦気味である。

座敷としての性格を持つ。また、仙台市から

近年では、新庄市側から続く国道からの入は国道47号線を使って約110㎞という位置にあり口となる弁慶橋の欄干を朱塗りにするなど

2016 Autumn ● No.94

NETT
NETT

33

地域活性化連携支援事業成果報告

図１

最上町主要観光地および瀬見温泉の観光入込客数の推移

200
単位：千人
180

900

160

800

140

700

120

600

100

500

80

400

60

300

40

200

20

100

0

H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26
瀬見温泉（Y軸：左）0最上町合計 *（Y軸：右）＊主要観光地とは、瀬見温泉、赤倉温泉、大堀温泉、赤倉温泉スキー場、封人の家、最上三十三観音、
山岳登山、小国川釣客、前森高原施設、川の駅 やな茶屋もがみ、西公園体育施設、ふれあいの里、
ウエルネスプラザの13箇所。
（資料）最上町公式サイトのデータを元に作成（http://mogami.tv/info/05toukei/03kankou.php）のリニューアルを行い、JR 瀬見温泉駅から温泉地に続く沿道も整備が進んでいる。連携が始まった平成27年時点の地域の広報戦略は、⑴

学生による現地視察

義経 ・ 弁慶伝説を前面に押し出したものであっこのプロジェクトは、平成27年４月より、た。また、平成28年春には老朽化した公衆浴

川村学園女子大学生活創造学部観光文化学科場を立て替え、新しい温浴施設「せみの湯」

にて参加者を募ったところ、１年次生（現２をオープンすることとなった。

年次生）９名が参加することになり、同学科

最上町が公表している観光入込客数（図１）

教員２名が指導にあたった。

をみると、瀬見温泉の入込客数は一時的に増

瀬見温泉はもとより、山形県にもなじみの加した年もあったが、平成９年の15万人をピーない学生ばかりだったため、まず、ウェブサ

クに、ほぼ一貫して漸減の傾向にあり、平成

イトやガイドブックを中心に現地の情報収集

26年度には約半分の７万８千人となっている。

を行い、同年９月と平成28年３月には、２泊

最上町全体では平成15年から観光者数が増加

３日で瀬見温泉および周辺観光資源 ・ 施設のし、平成22年ごろからやや落ち着いてはいる

視察を実施した。現地視察の際は、ほぼすべ

が、横ばいになっている。ただし、最上エリての行程で旅館組合メンバーに同行してもら

アの温泉地に限定して確認をすると、いずれ

い、瀬見温泉の現状などを教わった。さらにの温泉地も瀬見温泉と同様の状況であること

並行して、瀬見温泉と同様に、首都圏からアがわかる。

クセスのよくない小規模の温泉地について、現地の方々との打ち合わせにより、瀬見温

34

３．瀬見温泉の強みと情報発信

東日本エリアを中心に情報収集を行った。

泉としてなんらかの話題作りをして、リピー

視察や情報収集を進め、意見交換を重ねるターを獲得したり、新規顧客を獲得したりす

中で、本プロジェクトでは「女子大学生や20代ることを目指すこととした。

女性が関心を持つ情報発信」を目指すという

NETT
NETT No.94●2016 Autumn方向性が固まっていった。また、学生からは、名にしたいという方向で意見がまとまった。

それまでの広報戦略でメインコンセプトになっまた、視察の際には、旅館組合の30代前後ていた義経 ・ 弁慶伝説について、「あまりに昔の若手旅館後継者と交流し、地域の人々のあのことで、実感がわかない。他に売り出すべきたたかさ、ユーモア、方言などに触れ、皆さポイントがあるのではないか」といった意見

んの人柄や地域性も広く伝えたいという意見が出され、あらためて SWOT 分析を実施した。

も多く出された。
SWOT 分析の結果をもとに、学生から旅館⑵

SWOT 分析

組合に対し、複数の地域活性化プランを提案

瀬見温泉の強み、弱み、機会、脅威を明らした。その中で、新築する公衆浴場「せみのかにするため、学生主体で SWOT 分析を行湯」のパンフレットを作成する際、単なる施い、専門家にアドバイスを求めた（表１）。

設案内ではなく、20代の女性向けに「ふかし瀬見温泉には「ふかし湯」と呼ばれる入浴ス

湯」の魅力と入り方を伝える内容にすることタイルがある。板敷きの床に開けたテニスボーが決まった。ただ、「ふかし湯」だけでは遠方

ル大の穴から、源泉の蒸気が立ちのぼり、そのから集客するコンテンツとして十分とはいえ穴にバスタオルなどを敷いて浴衣など着衣のないため、瀬見温泉への旅が具体的にはどのままで、腰など温めたい場所に蒸気を当てるとような旅行になるのか、トータルでイメージいうものである。蒸気を活用した入浴スタイル

できる周辺観光地も含めたおすすめ観光プラ

では、秋田県後 生 掛温泉の箱蒸し風呂などがン作りを進めることとなった。

ご しょうがけ有名だが、床に寝転んで蒸気を当てる位置を制作にあたっては、学科の科目「ブライダ

自分で調整できるスタイルは珍しく、サウナのル産業論」にてゲスト講師が紹介した「リアような息苦しさや熱さ、痛さなどがなく、短時

ルターゲットⅰ」の手法を援用し、そのター間で驚くほど汗をかくことができる。各旅館のゲットを念頭に作成した。20代女性から人気女将を始め、美肌の人が多いのはこの入浴習のある著名人の中でも、美肌、ナチュラル志慣のおかげかもしれないと、「ふかし湯」を有向、ファッションセンスなどが支持される、

表１

瀬見温泉の SWOT 分析（抜粋）

〈強み〉

〈弱み〉

〈機会〉

〈脅威〉

・全国的に珍しい「ふかし湯」
・バラ風呂（一旅館のみ、不定期）
・地域の人々のあたたかさ、個性、美しい肌
・豊かで静かな自然に癒される・おいしい料理、天然鮎、豊富な山菜・方言・飲泉・旅館同士が近く、関係性がよい
・歴史がある（義経・弁慶伝説、湯治場の歴史）
・瀬見温泉駅から近い（徒歩10分）
・公衆浴場のリニューアル・大学との連携・インバウンドの増加
・健康への関心の高まり
・美容への関心の高まり

・知名度が低い・一部の施設の老朽化
・雪深い山奥のイメージ、東京方面からのアクセスがよくない
・街灯が少なく、夜は歩きにくい・パンフレット等の内容が不十分（見やすさ、情報の質・量）・首都圏等からの道中に競合温泉地が多い
・常連客の高齢化
・（スタッフを含め）地域の人々の高齢化・若者の旅行離れの加速
・東日本大震災の風評被害
・大雪の心配2016 Autumn ● No.94

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35

地域活性化連携支援事業成果報告

女優の石原さとみを「リアルターゲット」にがら、パンフレット制作を進め、方針が固まっ想定して、プロファイリングを行った。

てから約７ヶ月かけて完成した（図２、３）。

⑶ 「ふかし湯」パンフレット作り
紙媒体とインターネット上の電子媒体での図２

ふかし湯紹介パンフレット（表紙）配布 ・ 公開を想定して、「ふかし湯」のパンフレット作成にとりかかった。パンフレットの企画、デザイン案および文案の作成、モデル
は学生が担当し、デザイン会社に取りまとめていただいた。紙のサイズも「女子のバッグに入る大きさ」にこだわり、女性に人気のガイドブック『ことりっぷ』の大きさ（縦15㎝
×横10㎝（見開きで20㎝）、２つ折り）とした。
また、撮影は東京を中心に千人を超える規
模で活動している、女子カメラサークル、「東
京カメラガールズ」のメンバーに依頼し、平
成28年５月に２泊３日の撮影ツアーを実施した。同世代の女性に担当してもらったことで、モデル初体験の学生も友達同士の感覚であまり緊張せずに自然体を撮影することができた。
仕上がりまで旅館組合と密に連絡をとりな
図３

ⅰ

36

ふかし湯紹介パンフレット（中見開き）

マーケティングにおいてターゲティングは重要であり、ここ10年以上、プロファイリングという架空のターゲットを詳細に設定する手法が用いられてきたが。
「リアルターゲット」とは、ターゲットとなる層があこがれる実在の人物のプロファイリングを行い、その人物向けに商品設計や広告設計を行うというも
のである。

NETT
NETT No.94●2016 Autumn

この撮影ツアーでは、観光プランにて取りた。学生メンバーは、実際の旅行経験が多い

上げる近隣の観光施設等でも撮影を行い、こわけでもなかったため、当初は視野が狭かっのエリアでどのような楽しみ方ができるかをたが、教員指導のもとで勉強を重ねながら取具体的に表現した 。

り組み、チームワークを発揮しながら地域メⅱ

ンバーだけではたどり着かなかった発想の成４．取り組みの成果

果物を制作できたものと感じている。そして、参加者一人一人が瀬見温泉のファンになり、旅館組合担当者は、「若い女性の感性で自由

口コミで瀬見温泉の良さを広めることができに表現してほしい」と語り、学生から同世代

るようになった点も一つの成果といえよう。

のターゲットに伝えたいことを自由にまとめ

なお、口コミ情報や本プロジェクトの取りることができた。この取り組みを通じて、よ組みについては、Facebook に開設した「瀬そ者である女子学生の視点からあらためて地見温泉×川村学園女子大学」のページにて公域を見直すことになり、旅館組合の方々にとっ開してきたが、更新頻度や twitter、Instagramては当たり前で気づきにくかった瀬見温泉のなどとの連動も検討していきたい。

特筆すべき個性をあらためて確認できたという声があがっている。やはり、よそ者の視点は重要である。
また、学生にとっても、日頃、教室で学ん

参考資料（最終閲覧はいずれも平成28年８月）
・瀬見温泉旅館組合公式サイト

（http://semi-onsen.com）

でいる知識を現場で確認し、新しいものを作

・瀬見温泉×川村学園女子大学 Facebook ページり出す体験をできたこと、制作したものが世（http://www.facebook.com/semi.onsen.n.kawamura/）の中に出る経験を通じて得たことは実に多かっⅱ



紙幅の関係で詳述できないが、おすすめ観光スポットでは、足湯、湯前神社などの瀬見温泉徒歩圏内の施設のほか、最上川舟下り、前森高原、川の駅やな茶屋もがみ、トラットリア・ノンノ（地元女性に人気の地元野菜を使ったイタリアンレストラン）などを取り上げている。

2016 Autumn ● No.94

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地域活性化
連携支援事業
成果報告

地球環境制約下における心豊かな暮らし方～自然環境が厳しい東北地方の戦前の暮らしを分析して～東北大学大学院環境科学研究科



准教授

ポイント

川

柳

蔵

２．
自然環境に依存した暮らし方

・心豊かな暮らし方は自然環境に依存する・物を大事にして多様性を生み出す

古

これまで全都道府県の90歳前後の高齢者に戦前の暮らし方についてヒアリングを行い、合計450名を超えた。戦前の暮らしを大人として経験した太平洋戦争に入るときに20歳で

１．
はじめに

あった1922年生まれ（大正11年生まれ）前後の方々を対象としている。90歳ヒアリングか

日本が近代化する以前、私たちは比較的不ら明らかになったことのうち、最も重要なこ便な暮らしをしていたが、太平洋戦争前後でとは、「心豊かな暮らし方は自然環境に依存す

大きく暮らし方が変化した。戦前の暮らし方

る」ということである。いくつか事例を紹介の聞き取り調査「90歳ヒアリング」を日本各したい。

地に450人以上を対象に行ってきた。戦前には、不便でも楽しみなどの心の豊かさがあっ「大根は800本ぐらい漬けた。甘漬 ・ 中漬 ・た。風呂の水を汲むのに何十回と水場と家の本漬と３種類あって、季節をずらして年中食往復をしたが、そこで人が集い会話を楽しん

べた。本漬は雪が降ったように塩と糠が入っだ。冬を迎える前に雪対策や食料保存の準備ていて、甘みをつけるために柿の皮を入れた。

を開始して越冬に備えたが、保存食の種類はその上に大根の葉を敷いて南蛮辛子を入れる

多様化しておいしい漬物が誕生した。近代化と、夏でも虫がわかなかった。食事のときはした後は、これらの暮らし方は消え、共に得

もちろん、お茶を飲む時もとにかく大根漬けられていた心の豊かさも消え、その代わり便だった。当時の甘いものといえば飴くらいだっ利 で 快 適 な 暮 ら し 方 を 手 に 入 れ る こ と にた。ご飯に麦もやし（麦芽）を入れて飴もつ

なった。

くった。
」


今、地球環境の劣化が進行している。将来、

（宮城県の90歳ヒアリング結果より）

私たちは厳しい地球環境制約を受けることになる。このままでは現在のような環境負荷を

このように、冬が厳しい地域の人々は、食与えながらの便利で快適な暮らしを維持でき

料保存を共通して行ってきた。ただ、それはなくなる。我慢と削減のソリューションのみ

嫌な事ばかりではなく、安心感を得たり、知ではさらに心の豊かさが失われた暮らしになっ恵を使って保存したり、大根漬けの味付けをてしまうだろう。では、どのようにすれば地変えて楽しんだりしながら、食料を保存する

球環境制約下においても心豊かな暮らし方を過程で心の豊かさも得ていたのである。

築いていくことができるのだろうか。戦前の宮城よりも北部の秋田では、呼び方が変わっ暮らし方から学ぶことができないだろうか。

てくるものの、宮城と同じように、保存食をつくって雪に囲まれる厳しい冬を乗り越えて

38

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NETT No.94●2016 Autumnいた。厳しい自然環境の下、彼らは心豊かなていたことがわかる。暮らし方は共通の価値

暮らし方を追求してきたことがわかる。

観の上に、多様な心の豊かさや知恵が存在しているということである。日本の各地域で与「中仙町では、雄和みたいに山菜はなかった

えられた自然環境の中で、多様性に富んだ心ね。そのかわりに、畑がいっぱいあったね。

豊かな暮らし方が長期間にわたって継承され畑のものは、がっこにしたりして、いろいろてきたからに違いない。

な方法で保存したもんだね。だからがっこ作
るのは上手だね。干したり、いぶしたりしてね。仙北のほうでがっこつくれないと恥ずかしいような感じがしたね。
（いぶりがっこ：燻
製にした野菜の漬物）」（秋田県の90歳ヒアリング結果より）

これが、南へ行くほど、徐々に保存食に頼る暮らし方が少なくなる。鹿児島県沖永良部
島での食の暮らし方を見てみたい。自然に育つものを食べることができ、冬が穏やかなので食の保存の必要がない。

図１

90歳ヒアリングの様子「柿、りんごは無い。蜜柑はあったけどね。
蜜柑は色んな物、地元の原種だと思われるものが幾つか。シークワーサーも勿論あるけれ３．
暮らしの中の失われつつある価値ど。オオトゥとかトウクリブとか。香りの高い蜜柑があるんですよね。こちらじきじきの、

日本の戦前の暮らしの中に広く存在する共果物には不自由してないわ。加工もしないで通の価値観はどのようなものがあるのだろう

そのまま食べるだけ。食べ過ぎてお腹壊すこか。90歳ヒアリングの結果を用いて定性的にとはない。鍛えられているから。いつでも食集約することを試みた。宮城県の40件の90歳

べられると思っているから、食べ過ぎない、

ヒアリングデータをテキスト化し、環境科学

また次でいいやという感じで。
」



の研究者、宮城県の地元学の地域の聞き取り（沖永良部島の90歳ヒアリング結果より）を数多く手がけた研究者合計４名で全ての記録を何度も見直し、現在の暮らしで失われつ

ここで興味深いのは、冬が厳しい東北地方

つある価値について70種類程度の概念抽出をではいぶりがっこの味を追求し、大根漬けの行い、さらに、宮城県以外の90歳ヒアリング

味付けを変えて楽しんでいた。沖永良部島でデータで抽出された失われつつある価値を総は果物が豊富ではあっても食べ過ぎることは合的に分析し、最終的に44種類の価値に集約

なく、多様な味の違いを楽しみ、旬の時期をすることができた（図２）。これらは自然との友達に知らせて遊んでいた。明らかに、自然かかわり、家の中の仕事、コミュニティとの環境が異なると、異なった味を楽しみ、異なっ

かかわりの中で如何に心豊かに暮らすかを追た知恵を使って保存食をつくっていたことが求した結果なのだ。

わかるが、一方で、「物を大事にする」という共通の価値観は自然環境に依存せずに存在し2016 Autumn ● No.94

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39

地域活性化連携支援事業成果報告

図２

失われつつある44の価値

１ ．自然と寄り添って暮らす
２ ．自然を活かす知恵
３ ．山、川、海から得る食材
４ ．食の基本は自給自足
５ ．てまひまかけてつくる保存食
６ ．質素な毎日の食事
７ ．ハレの日はごちそう
８ ．野山で遊びほうける
９ ．水を巧みに利用する
10．燃料は近くの山や林から
11．家の中心に火がある
12．自然物に手を合わせる
13．庭の木が暮らしを支える
14．暮らしを映す家のかたち
15．	１ 年分を備蓄する
16．何でも手づくりする
17．直しながら丁寧につかう
18．最後の最後まで使う
19．工夫を重ねる
20．身近に生き物がいる
21．暮らしの中に歌がある
22．助け合うしくみ

23．分け合う気持ち
24．つきあいの楽しみ
25．人をもてなす
26．出会いの場がある
27．祭りと市の楽しみ
28．行事を守る
29．身近な生と死
30．大勢で暮らす
31．家族を思いやる
32．みんなが役割を持つ
33．子どももはたらく
34．ともに暮らしながら伝える
35．いくつもの生業を持つ
36．お金を介さないやりとり
37．町と村のつながり
38．小さな店、町場のにぎわい
39．振り売り、量り売り
40．どこまでも歩く
41．ささやかな贅沢
42．ちょっといい話を話す
43．ちょうどいいあんばい
44．生かされて生きる（出典）古川柳蔵、バックキャスティングによるライフスタイルデザインとその実践、自動車技術、
Vol.69 No.1,2015, p.24-30（2015）.

４．
東北地方の戦前の暮らし方の特徴

価値が話題に登場する頻度が少ない。豊岡は、
冬は豪雪地帯であり、夏は日本で最高気温に「失われつつある44の価値」がどの程度、90なるほど猛暑日がある地域である。鞄生産が歳前後の高齢者が各地域の戦前の暮らしの話盛んであり、ものづくりが日常生活に溶け込をした中に含まれているかについて分析した。

んでいたこともあり、「自給」するという価値

まず、秋田（20件）、宮城（40件）、豊岡（28がやや多いが、一方で「物を大事にする」と件）、沖永良部島（13件）の各２時間程度のヒいう価値がやや少ない。共通する価値を各地

アリングデータを分析対象とし、90歳ヒアリ

域で保有しているため、明確に東北地方の特ングの音声情報をテキストデータにし、どの徴を特定できないが、わずかに重要性が高い

ような価値について語られているか、テキス

価値と低い価値が存在する。暮らし方は自然

トデータの各フレーズを44の価値に分類した。

環境に依存し、それに関連して暮らしの中の一つのフレーズに二つ以上の価値が含まれて価値が影響を受けていることがわかる。

いる場合もある。44の価値について何人中何人が話題にしたかをカウントした。そして、44の価値を自然利用、備え、自給、物を大事に、知恵、協力に関する要素を統合して比較分析を行った（図３）
。

40

５．
将来の地球環境制約下における
合理的な価値への転換
戦前の暮らし方に存在した価値は自然と共その結果、宮城及び秋田の戦前の暮らし方生しながら築かれたものである。自然は豊富の中に含まれる要素の特徴として、「物を大事な恵みを人々に与えるが、自然から与えられにする」こと及び「自然利用」に関する話題たものなので分け合うことができ、自然に親が多く登場していることがわかった。沖永良

しみを感じることができる。また、自然から

部島は温暖な気候であり、食が豊富であったはそのままの心地良さを感じ、美しさ、楽しためか、「物を大事にする」や「備え」というさ、快適さや旬の良さ、新鮮な地産食材の良

NETT
NETT No.94●2016 Autumn

図３

地域ごとの戦前の暮らしの中に含まれる価値の比較
秋田

宮城

豊岡

沖永良部島

自然利用
0.6
0.5
0.4

協力

備え

0.3
0.2
0.1
0

知恵

物を大事に

〈特定話題とその構成要素〉
自然利用

自然に寄り添って暮らす
自然を活かす知恵
山、川、 海から得る食材水を巧みに利用する
燃料は近くの山や林から庭の木が暮らしを支える

自給

備 え

てまひまかけてつくる保存食
一年分を備蓄する物を大事に直しながらていねいに使う
最後の最後まで使う

自 給

知 恵

自然を活かす知恵
水を巧みに利用する
工夫を重ねる

人をもてなす食の基本は自給自足
庭の木が暮らしを支える
何でも手づくりする

大ぜいで暮らす
家族を思いやるみんなが役割を持つさを感じることができる。しかし、自然は時々人々に脅威を与える。いつ資源や食料がなくなってしまうかわからないので、物を大事に

協 力助け合うしくみつきあいの楽しみ図４

心の豊かさの種類

現在

将来

使う、長く使う、使い切るという使い方をし、無駄使いすることをもったいないと思う。時々の脅威を考えると、保存を考え、助け合い、
おもてなしを重視し、安定した暮らしに感謝

制約なき
心の豊かさ

制約の中の
心の豊かさ

するのである。これらは厳しい制約の中でこそ感じることができる心の豊かさである。現在は、その制約が取り除かれているため、制に再び相当な時間を擁することになる。その約ありなしに関わらない人の欲を満たす心の中で、地域にある自然環境を基盤に、如何にし豊かさが支配的になっており、地球環境の破て地域らしさを生み出していくかが重要であ壊を止めることができていない。

る。ものを大事にする暮らしに転換し、地域の将来の厳しい地球環境制約の中では、地下資

多様性を生み出すことができるかもしれない。

源は使い難いため、これらの重要な共通価値は

しかし、最大の問題は、さらに基盤にある

再び合理性を持つようになる。そして、制約の現代社会で支配的な利便性、個人の安全 ・ 安

中の心の豊かさが支配的になるだろう（図心やプライバシーを重視する価値から将来の４）。長期間にわたって日本の自然環境が築い

厳しい地球環境制約の中で多少不便でもコミュてきた暮らしの価値が完全に失われる前に現ニティを重視する価値への転換をどのように在の暮らし方を見直し、自然環境が異なる地域促していくかである。一夜にして解決する類

ごとに未来の暮らし方を早急に構築しなけれの問題ではないが、今すぐに動き出さなければ、持続可能で心豊かな暮らし方に到達するのばならない問題である。

2016 Autumn ● No.94

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41

地域調査研究

これからの日本海側港湾の方向性～2.5番目の海上物流軸の構築～

株式会社日本経済研究所



地域振興部長中村郁

博

追求により、引き続き日本全体での最適物流

ポイントの確立へ貢献していくことが期待されている。

・地域経済を支える地方港湾への期待は大きい。

実際、スーパー中枢港湾以降の太平洋側拠点

・今後の国内外物流網をにらんだ戦略が必要となる。

港への集積施策の中においても、日本海側港

・新しい荷と港湾ニーズの発掘も重要となる。

湾（苫小牧を含む）がシェアを拡大してきた・国際戦略港湾を補完する2.5番目の軸を目指す。

ことは、注目に値する。
本稿では、日本海側に位置する各地方港湾の四方を海で囲まれ、かつ貿易により経済を

いくつかの“戦略”肢について検討してみたい。

維持している日本にとり、安価 ・ 短時間 ・ そ

なお、その前提として、中国からアジア各国へして安定度の高い海上物流を確保していくこの生産拠点シフト、日本でのトラックドライバーとの重要性に疑問をはさむ余地はない。それ

不足の深刻化などを予め確認しておきたい。

に向けた国際戦略港湾として京浜港、阪神港が指定されている。実際、2015年の全国輸出戦略１ 釜
 山港を活用した
国際物流ネットワークの再構築

入コンテナ貨物流動調査により、近時上昇傾向を続けていた北米向けコンテナ貨物の海外

１．釜山港を活用した

トランシップ率に頭打ちが確認され、国際戦

国際物流ネットワークの拡大

略港湾施策の成果も見受けられる。
一方、日本の各地方において安定した海上

今まで、日本から中国上海周辺への生産拠物流を確保していくことも、各地方経済を支点のシフトが行われていたため、上海をハブえていくために重要である。各地方港湾には、とした国際海上物流ネットワークと、国内に国際戦略港湾との機能補完、さらにシナジー

おいては、日本の京浜港、阪神港の直後背地で（図表１）国内港湾取扱貨物量〈重量ベース〉

1995年

2013年

万トン

シェア

万トン

311,836－

272,820－日本海側（苫小牧含む）

31,977

10.3％

36,33913.3％

日本海側（苫小牧含まない）

23,646

7.6％

25,965

9.5％

シェア

TEU

国内上位100港合計〈コンテン本数ベース〉
国内上位30港合計

1995年
TEU

シェア

2014年（速報）シェア

10,056,000－

20,623,607－

日本海側（苫小牧含む）

763,000

7.6％

2,350,32911.4％

日本海側（苫小牧含まない）

700,000

7.0％

2,028,181

9.8％

出典：（公社）日本港湾協会「数字で見る港湾」（2002～2015）
原出典：「SHIPPING STATISTICS YEARBOOK」より国土交通省港湾局計画課作成

42



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NETT No.94●2016 Autumn

（図表２）中国上海からの生産拠点シフトとそれに伴う物流変化の通過型物流施設に荷を集約、そこから長距ていく可能性は高い。

離トラック輸送を中心とした国内陸上物流ネッ

このパラダイムシフトが進むのであれば、トワークが構築されてきた。しかし、中国上特に釜山港との距離が近い日本海側港湾には海からさらにアジア各国へと生産拠点がシフ

新たなチャンスともなる。

ト、拡散した近時においては、中国上海に荷物を集約させる必要性は薄くなってきている。
北米 ・ 欧州への幹線ダイレクト便数、港の２．釜山港における

在庫管理拠点施設の整備 ・ 後押し

直後背地の地価の高さを勘案すると、京浜港、

上海ルート（在庫管理は日本国内の主要港

阪神港に持ち込み、そこで在庫管理（長期保湾近隣の大型物流施設）から今次検討の釜山

管）するのは利便性とコストの観点から難しルートに切り替えるメリットとして在庫管理

い。幹線ダイレクト便数と保管コストの安さ、コストの削減も期待できる。

そして日本へのリードタイムの短さという観

在庫管理コストメリットについては、物流点により、今後、釜山港への荷の集約が高まっ

施設での保管料削減が主な源泉であり、釜山2016 Autumn ● No.94

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

43

地域調査研究

港での安い労働力と地価そして公的インセン

いる背高コンテナの日本におけるシェアは24.9％

ティブ（倉庫地代43ウォン（約４円）/㎡、そと、世界的潮流に乗り遅れてしまっている。

の他税制インセンティブ）等により実現する

この問題を解決するべく高さ指定道路制度（事業者ヒアリングによれば、全体の物流コスが導入され、背高コンテナも通過できる道路

トが、保管コスト削減にて約２割、日本国内

網は格段に広がった。しかしながら、既存トンでの長距離トラック輸送のコスト圧縮でさらネルが問題となり通過不可となる箇所も散見に約２割の削減も可能との試算あり。
）。釜山

され、物流ネットワークが寸断され、最適物流

港における在庫管理能力は、豊富な労働力と網の構築の障壁となっている。特に、開通年進んだ IT 技術の導入にて、国内配送センターの古いトンネルほど幅が狭く、高さも足りずと遜色ないサービス水準となっている。

に隘路となっているケースが多い。現在、順

実際、釜山港において、大手陸運事業者、次、新トンネルの建設 ・ 付け替えも進んでい

大手通販事業者等で、このビジネスモデルをるが、その竣工までには今なお時間がかかる。

確立している日本企業が出始めている。この

そこで検討すべきは、高さ指定道路となっ動きをサポートするためには、日本の物流事ている高速道の活用ではないか。一般的な物業者の現地進出の支援も求められる。

流においてはコストがかかる高速道は使われないことが多いが、コンテナ牽引トラックをボ
トルネックとなっている一般道から高速道に

戦略２ 背後圏の深掘・拡大
１．トラック輸送のボトルネックの解消による最適物流網の再構築て迂回させ、その部分の高速道路料金を補助
金にて支援することを検討できないだろうか。
特に、各港とも入超の状態であり、積出貨物が道路においては、一般的に車高3.8ｍの制限が不足していると思われることから、各港向けあり、40ft 通常コンテナはギリギリ通過できるに入ってくるコンテナ牽引トラック（つまり、ものの、背高コンテナは通過不可となる。これも片道）のみに補助金を支給することで、出入バ一因となり、既に北米や欧州では主力となってランスの調整をも狙えるものと思料される。

（図表３）重さ ・ 高さ指定道路（関東甲信越地方）

国土交通省 HP より日経研にて作成

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NETT No.94●2016 Autumn

２．鉄道貨物による長距離陸送
現在主流となっているトラック陸送におい（写真１）苫小牧港と有機的に結びついた
工業団地群（ポート ・ クラスターの一例）ては、将来のドラックドライバー不足から、国内の長距離基幹物流の効率化は避けて通れない。世界的に見ても、長距離陸送の中心は鉄道貨物であり、鉄道貨物を見直し、その再活用に向けた取り組みを業界、国をあげて行う必要があると考える。
そのためには、①旅客優先のダイヤ確保から一定の譲歩を受け、貨物向けに利便性の高いダイヤを確保すること、②旅客向け列車が過密している都心部への貨物持ち込みに拘らず、より外縁部からの短中距離トラック輸送
にて目的地に到着させること、③背高コンテ
ナの運搬可能な鉄道貨物網を拡大すること（但し、2016年４月より、背高コンテナを現状のコンテナ貨車と同じ高さにする低床貨車の開提供：苫小牧港開発㈱発、導入が開始されており、この成果に期待が集まる。）の検討が必要である。

２．地域連携商社の設立

なお、新幹線の並行在来線の３セク化の流地域の商社機能を強化し、荷物の誘致かられの中で、３セクの管理下に移行した線路に新たに荷物の創出（彼の地におけるニーズのついて、線路使用料の高騰や線路負荷の大き発掘）へと踏み込んでいくことも期待できるい貨物貨車への保線費用負担増の可能性につだろう。これは、港湾が従前の産業サポート

いては留意が必要である。

という従の立場から、自らがビジネスを発掘する主の立場になるということでもある。ま戦略３ 新たな荷の創出
１．ポート ・ クラスターの形成
単なる港湾運営に留まらず、直後背地での産業創出や背後圏全体の経済 ・ 社会活動の安た、日本海側港湾における荷量そのものを増大させることで、まず利益を増大させ、その後でどのように輸出入するのかと配分を考えるという、実利の拡大にパラダイムをシフトさせる考え方である。

定化 ・ 効率化まで踏み込んだ港湾計画の実行

特に、日本海側各都市においては、歴史的と、ポート ・ エリア ・ マネジメントの発展形にも韓国、中国との交易が盛んであり、近時ともなるのがポート ・ クラスターである。

は、ロシア極東の近代化も進み、新たな市場

物流事業者に留まらず、後背地の生産 ・ 流としてロシアに注目する動きも強まっている。

通事業者、公共交通インフラや各種規制そし

現状においては、貨物量の確保など課題も多て地域全体の施策との整合を調整する行政といが、シベリア ・ ラウンド ・ ブリッジ（シベいったものが有機的に結びついた場合、そのリア鉄道と海上物流を融合させた国際複合一

地域全体での経済社会活動が安定化と潜在力

貫物流ルート）やチャイナ ・ ラウンド ・ ブリッの発揮へと繋がっていく。苫小牧港とその後ジの拠点港湾が環日本海に複数存在すること

背地の成功のようなポート ・ クラスターの形

は、日本海側港湾にとって大きなアドバンテー成が各港でも望まれる。

ジである。



2016 Autumn ● No.94

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地域調査研究（写真２）ウラジオストクに入港する
境港からの DBS クルーズフェリー

できる三温度帯冷蔵倉庫の整備と、倉庫からの搬出と通関、積み込み、そして輸送へと、良好な保管環境を維持したスピーディーかつ円
滑な物流フローを確立する必要がある。保管技術の研究 ・ 向上により、高質な農水産物を良質な状態で保管 ・ 保存し、年を通じて安定的に出荷することで価格の安定性も確保したい。
同時に、HACCP や ISO22000に代表される
国際的な基準をクリアすること、そしてそのための衛生管理設備の導入とフローの確立も輸出振興には求められる。

撮影：㈱日本経済研究所（写真３）ウラジオストク港に隣接する
シベリア鉄道の始発駅



戦略４ 新しい港湾需要の取り込み
１．クルーズ船需要の取り込み
近時、クルーズ船の寄港数が増加しており、寄港地に与える経済波及効果も大きい。クルーズ船は、一般的にラグジュアリー船、プレミ
ア船、カジュアル船に分類され、それぞれに焦点を当てた誘致策を取る必要がある。どのランクにも共通する課題として、寄港 ・ 上陸
してから日帰りツアーに出かける際の、主な移動手段は大型観光バスであり、そのための港湾周辺におけるバス駐車場確保と周辺道路の渋滞対策が必要となる。

撮影：㈱日本経済研究所

また、乗船客にとり寄港 ・ 上陸はハレの場であり、そこには旅情を求めている。寄港時の歓迎セレモニーのため、地元ボランティア

３．農水産品の輸出振興のための
保管インフラ整備 ・ 技術向上

46

を大規模組織化している成功事例も散見される。一方で、クルーズ船の大型化の中で、寄アジア諸国の経済成長に伴い、高品質であ港埠頭をバルク貨物等の工業エリアの埠頭にる日本産の農水産品の人気が上昇している。

せざるを得ない場合もあるが、このようなケー味の良さに加え安全性の高さ故に、たとえ高スにおいては如何に埠頭での旅情を演出する額であっても他国品より日本産品を買い求めかが重要となってくる。

たいというニーズは根強い。このブランド信今の人気を一過性のブームにせず、如何に用力は貴重な資産であり、これを如何に守り、

クルーズ船観光を定着させるかが重要である。

強化していくかが次の戦略として求められる。

今後、日本も観光立国化がより本格化していまずは、良質な農水産物を良好な品質のまくと思われ、その切り札として期待されるまで輸出するための冷蔵倉庫の整備と、保管

DMO（Destination Management Organiza-

技術の向上が必要である。農水産物により最tion）が各地で設立されていくことから、この適な保管方法は違っており、それに細かく対応

DMO が活躍する各誘致策にも期待が集まる。

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NETT No.94●2016 Autumn

２．港湾サービスの向上

壊、火災による交通インフラの寸断等に備え、

日本海側港湾は厳しい競争環境にさらされ後背地全体での耐震対策を実施していくのはているため、各港とも独自のサービスにより容易ではない。従って、本源的な問題解決は、活路を切り開いてきている。この不断のサー

同リスクとは切り離されている日本海側港湾

ビス改善による顧客満足の向上は、地味ながを活用した BCP の確立である。

らビジネス戦略における鉄則中の鉄則である。

また、「釜山港を活用した国際物流ネット

港湾荷役のスピード向上と、他寄港予定地

ワークの再構築」を検証したが、日本の経済との連絡の取り合いにより、天気予報や作業

社会生活を支える国際海上物流の拠点を海外

予定時間を見ながら荷揚対象の選定調整までに依存することにも一定のリスクが存在する。

行い、複数港全体での最適荷揚げを行ってい従って、有事の際には釜山港で担っていた日

るのは、小回りの利く地方港ならではのサー本海側港湾の拠点性を代替できる港湾を、国ビスである。また、民間事業者によるビジネ

内に予め準備しておくことが望ましいだろう。

スセンスにおいては、港湾間での広域連携がこのような港湾を整備 ・ 維持していくこと出来上がっている点は、港湾管理者および行は、一見無駄のようにも思えるが、特に震災

政側に対する示唆も大きい。

リスクを抱える島国の日本において、これはニッチながらも、梱包サービスも港湾競争

必要コストではないだろうか。逆に、地価の力に寄与する。日本におけるモノづくりの高安い地方にバックアップ港を用意しておけば、付加価値化が進むにつれ、耐振動性と耐衝撃

有事の際には船舶を使った海上物流にて機動性を向上させる梱包ニーズが高まりつつある。

的に物流網を再構築できることは島国である

この梱包作業は職人技となっているものも散

日本のアドバンテージであると評価すること見され、高質な梱包事業者の有無により積出も可能であろう。

港が選択されるケースもある。
さらに、日本における今後の労働力不足懸まとめ

念は、港湾関連サービスにも押し寄せつつある。従って、今も進みつつあるが、諸手続のここまで検討を重ねてきた各戦略オプショ

IT 化と各データの相互リンクのますますの進ンの目標を総括すれば、日本海側港湾全体で展は不可避である。加えて、作業の機械化と2.5番目の海上物流軸を構築するというものでそれを活用し労働者の追加負担を最小限に抑ある（国際戦略港と同等の貨物量を捌くことえた港湾サービス時間の延長等も求められる。

を目的とするのではなく、それらを補完 ・ 補強するという観点を考慮して、2.5番目とした。）。

３．太平洋側港湾等の

BCP（Business Continuity Plan）対応



背後圏の産業と生活の下支えという地方港の基礎的な役割に加え、より大局的な観点に２つの国際戦略港をはじめ、名古屋港のよ

立てば、日本海側港湾に期待される機能は大うに日本の経済社会活動を支えている主要大きく、こういった論点を踏まえて、今一度日本

規模港湾は太平洋側に多く立地し、南海トラ全体の港湾戦略の再検証が必要と思料される。

フ沖地震等大規模震災のリスクに晒されてい加えて、日本海側各港においても、従来のる。それら港湾においても、耐震バースの整ような国からの予算配分と直轄事業が期待で備など対策は進みつつある。しかし、物流はきない事実を受け止め、自らの港湾戦略を検ネットワークであり、たとえ港湾設備の震災

討 ・ 選択し、費用対効果を踏まえて必要な資被害を最小限に抑えられたとしても、倉庫や金については自ら負担する自立性の向上も求橋梁の崩壊、広範囲な液状化による面的な損められている。

2016 Autumn ● No.94

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海外調査研究

フランスの基礎自治体から考える
PSK 総合研究



主宰



広

岡

裕

児

（パリ在住）

ど変わっていない。2015年に合併するコミュー

ポイント・フランスの基礎自治体は微小だが民主主義の原点として重要である。
・広域行政組織を利用して柔軟に公共サービスの提供、経済開発をしている。
・国と地方公共団体は同じ平面上にあり、ンには交付金を３年間保証するというインセ
ンティブがつけられたが、773減っただけで2016年１月１日現在35,756を数える。
規模はきわめて小さく、半数以上が人口500
人以下、最少は、南フランスの山中にあるロ
シュフルシャで１人である。
ちなみにロシュフルシャの人口はフランス補完しあっている。
・少子化対策は万能ではない。きめ細かい

革命時には220人あった（当時のフランスの総国土計画 ・ 都市計画こそ必要である。

人口2600万人）。ところが、1901年には89人、1946年には36人、そしてずっと減り続けて60
年代には一桁になってしまう。産業革命、戦後復興と「栄光の30年」とよばれる経済成長
によって人口流失したことがよくわかる。

民主主義の原点
ビ

ル

ビラージュ

フランスにも「Ville」（市 ・ 町）「Village」（村）という言葉はあるが、地方公共団体としては市町村の区別はなく、すべて「コミューン」という。

24,000のコミューンに相当する基礎自治体を合併で8500に減らした。
フランスではなぜ合併しなかった（しない）のだろうか？

18世紀の末フランス革命後に県とともにつ

役場が遠くなるというような実用的な問題くられた。その目的は、国の支配を末端までもある。だがそれだけではない。社会学者ア

行き届かせることで、人口5000人以上のコ

ンリ ・ マンドラスは、村には王政時代から広

ミューンの長は県知事同様に官選で、議会は場や教会にすべての家長が集まって代表者をあったが関与できる範囲は極めて少なかった。

選出し、領主や君主と交渉するという伝統が1884年に官選が廃止され、自治権が認められ、あり、その精神は今日に受け継がれているとコミューンは文字通り基礎自治体になった。

いう。
「村の直接民主主義はフランス人にとっなお、県が自治権をもったのは1982年である。

て唯一真に正統性のあるものである。知って県は、当時の中心都市から馬で１日の範囲いる人を選び、託した権力を彼がどうするかとするという人工的なものだったが、コミューを監視することは真の民主主義なのであるⅰ」。

ンは教区など既存の村落共同体を利用して創村だけではなく、大都市でもこの感覚は残っ設された。このような事情もあって、全国でている。たとえば、パリ首都圏は1000万人を40,000余りあったが、その数は今でもほとん擁するが、コミューンとしてのパリ市は人口

ⅰ48

隣国の西ドイツ（当時）では1970年代に

La Seconde Révolution française, 1965-1984, Henri Mendras, Folio 1994

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NETT No.94●2016 Autumn

220万人の山手線の内側よりも小さな範囲しか1959年に、すでに上下水道などを共同で行なく、周囲には人口数万人のコミューンがひうために自然発生的にできていたものを、あしめき合っている。それらの議会に議員報酬らためて法制化した「単一目的事務組合」と、はなく、一般の人々が選挙に出馬し、会議は大都市の周辺で住宅と消防の２つを義務とし、

夜開かれる。

他の事務も任意で実施できる「広域コミュー

ついでにふれておくと、フランスの議員はン区」がつくられた。

住民と行政を結ぶロビイストまがいの存在で

1990年代には、一定の権限と税を移譲するはない。たとえば、第三セクターにあたる

連合型の広域行政組織ができた。これは、地SEM の役員は市から３人というようなとき、域整備や経済開発が分権化されたのとも関係役員になるのは、市の職員ではなく、市会議がある。そこで「プロジェクトのコミューン員である。いうまでもなく、議員は選挙で選

間広域行政」といわれる。そのとき企業へのばれた市民の代表である。つまり、市民が役

外形課税の移管を義務とするカテゴリーをつ員になるということなのだ。しかも、市民にくったことは特記しておきたい。この税はコは議員を交代させる権利がある。市長は議員

ミューンの重要な財源であり、雇用にも関わで市会議長を兼ね、助役も議員である。大都る。そのため、放置しておくとコミューン同市では分野別に副市長がおり、いわば「議員士で無駄な競争が起きてしまう。課税の移管

内閣制」である。

により無駄な競争を防止した。

なお、フランスでも交付金の割合は高いの

現在の広域行政組織は（表１）の通り。組

で理念はともかく財政面から国に束縛される合型は、協同組合などと同じように、各コのではないかと思われるかもしれない。だが、ミューンが資金を供出し、議決機関は各コ

ほとんどは経常部門支出であれば使途は自由

ミューンの長からなる。あくまでも水道や公な総合交付金で、交付金や補助金自体の決め

共交通など公共サービスに責任をもつ機関で、方そのものにも地方公共団体の関与が可能で事業の実際の運営は、別に公団をつくったり、あるから、この面でも自主独立度はたかい。

日本でいうサービス購入型 PFI やコンセッ
ションで行ったりする。

広域行政

連合型は、法的形態としては行政 Etablissement Public（公共事業体 ・ 公施設法人）であ

今日、行政機関は、治安や住民管理など中る。
「コミューン間」という言葉をつけて EPCI

核的事務だけではなく、さまざまなサービスと称されている。法令で規定されている地方の提供者、経済開発の主体となっている。こ

公共団体（州 ・ 県 ・ コミューン）と異なり、とに、国家と市民社会が分離している英米と各コミューン間の合意による定款によって設異なり、フランスは、国家イコール市民の共立運営される。サービスの供給には別に組合同体であるから、公共に対するサービス提供

を作ってもいいし、EPCI が直接責任者になっの要求はさらに大きい。また「公共サービス」てもいい。議決機関は、コミューン共同体とはフランス独特のきわめて重要な概念として都市共同体では法定上限の議員数の範囲で、確立しており、すべての国民が公正にサービ

議席配分は各コミューンは最低１つ、どこもスを享受できるということが政治の使命となっ単独では過半数にならない、人口を考慮するている。

などの条件のもと、参加コミューン間の合意サービスを提供するには、コミューンではできめる。メトロポールと大都市共同体は、

いかにも小さすぎる。そこでとられたのが、議席と議員の選出方法が細かく決まっている。

広域行政組織形成である。



2010年に、2016年までにすべてのコミュー

2016 Autumn ● No.94

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海外調査研究（図１）連合型広域行政組織

2016年１月１日現在

メトロポール

大都市共同体

都市共同体

数
コミューン数
総人口（人）

13
676
15,275,673

11359
2,534,713

196
4,610
21,813,717

リヨン・メトロポール

単独コミューン

数
コミューン数
総人口（人）

コミューン共同体（追加課税）
752
12,174
7,507,864

1
59
1,358,625

コミューン共同体（単一職業税）
1,090
17,98018,536,803

27
232,101

Royaume-Uni
Belgique
Allemagne
Luxembourg

Guadeloupe

SuisseMartinique
GuyaneItalieLa Réunion
MayotteAndorreEspagne（出所）L’Intercommunalité à fiscalité propre au 1er janvier 2016フランス内務省 DGCL-DESL
灰色太線：県境
緑色太線：州境

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NETT No.94●2016 Autumn

（表１）広域行政組織
組合型

連合型（EPCI）

コミューン間組合
閉鎖型混合組合（コミューンと EPCI）
開放型混合組合（コミューンと県・州）

メトロポール（65万人の都市圏で中心都市部40万人）
大都市共同体（25万人以上）
都市共同体（人口 ５ 万人以上の都市圏で中心市人口
１ 万 ５ 千以上）
コミューン共同体

サービス
設備の採算
規模の経済
サービスの質の向上

プロジェクト
設備の採算規模の経済サービスの質の向上
地域開発の共通プロジェクト
財政調整

管轄

自由選択

義務＋選択＋任意

対象地域の範囲

自由連続した地域、飛び地なし

財源

参加団体の拠出金

独自の課税＋総合交付金種類目的（出所）フランス内務省資料と自治体国際化協会「フランスの地方自治」より筆者作成※都市圏：連続したコミューンで１万人以上の雇用のある都市と田園からなり、その住民の40％が中心都市または周囲に勤務している地域。
※このほか、地域整備プロジェクトの単位として契約型の「ペイ」がある。

ンは必ず最低15,000人をカバーする連合型組
織に参加しなければならないとされた（山間都市計画と国土計画地は例外で5000人）。この改革は、大都市のメ連合型の広域行政組織の例として、ブルター

トロポール化、州の合併と対になっており、

ニュ地方フィニステール県（ P 50 地図の左上

EU の他国との競合という側面もある。

の半島の先端）の丘陵地にあるコミューン共

なお、EU は競争を強いているだけではな

同体の概要の例を挙げる（表２）。

い。田園 対策に絞っても、いまや共通農業

SCOT（広域一貫スキーム）は、もとは、

政策は、農業だけではなく田園開発全体に関都市でつくられていたマスタープランである。

与している。このほか「農村経済発展のため

フランスでは、都市計画（Urbanisme）はの活動の連携」、「田園ネットワーク」など広特別な意味を持っている。それは、「単なる都範囲に深く関わっている。

市的な土地利用（規制）計画でも開発 ・ 整備ⅱ

なお、この他に組合でも EPCI でもない、

計画でもなく、一定の社会経済の発展動向の契約型の「ペイ」がある。
「ペイ」とはもとも見通しのもとにその両者を抱含 ・ 統合し、かと「故郷、祖国」といった意味で、60年代につ都市区域以外の空間の保護と利用のあり方つくられた制度を95年に活性化した。地理的、をも視野にいれた総体的な制度システムⅲ」

経済的、文化的、社会的に一貫性のある地域である。この言葉は、国土計画にあてはまる。

または通勤圏のコミューンが結ぶ。2010年の考えてみれば当然のことだ。生産、消費、

地方制度改正で新規の設立は中止されたが医療、福祉、教育、文化……社会経済活動は、「PETR（国土田園均衡極）」と名称変更し、金融とは異なり、バーチャル空間ではなく現地域整備の単位として現在でも活用され続け実の空間で行われている。つまり、必ず具体ている。

的な場がある。その場がうまく組織されてい「田園」とのべたのは「rural」で、日本では「農村部」と表現されるが、農村としてしまうと、農業対策
だけに矮小化されてしまうリスクがあるのでこう表現した。
ⅲ「フランスの都市計画制度と地方分権化」社会科学研究、原田純孝、東京大学1993、３月
ⅱ2016 Autumn ● No.94

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51

海外調査研究なければ文字通り絵空事でしかない。
前述した「公共サービス」思想もあり、フランスにおいては国土計画 ・ 都市計画が政策

そしてそれは、総合的なもので、実行面においても、縦割りではなく各省庁横断的に行われている。
国土計画 ・ 都市計画と地方行政改革 ・ 地方の中枢をなしているといっても過言ではない。

（表２）コミューン共同体ユンエレッツ La communauté de communes du Yeun Elez

1993年６つのコミューンで設立。1999年ロペレック、2000年ラフイユテが参加。
人口4470（2013年の国勢調査）。2010年法に従い近隣の共同体と合併の予定。
表２－１
面積（㎢）

人口（人口密度）

議員数

ロクフレット

コミューン

27.40

382 （14）

３

ボトムール

13.62

218 （16）

２

ブラスパール46.69

1054 （23）

４

ブレニリス

18.69

467 （25）

３

ラフイユテ

31.55

632 （20）

３

ロペレック

39.49

835 （21）

３

プイエ

37.55

712 （19）３

サンリヴォアル18.69

170 （9.1）

３

表２－２
権限
１ ．経済開発（義務権限）
・工業、商業、第 ３ 次産業、手工業、観光活動地区の整備と維持管理
・経済開発活動、とくに観光開発
・再生可能エネルギー開発活動
２ ．コミューン空間整備（義務権限）
・SCOT（広域一貫スキーム）と Schema de Secteur（分野別マスタープラン）
・田園整備
・ZAC（協議整備区域）
・電子通信
３ ．環境保護と活用
・環境に関する活動
４ ．住宅と生活の枠
・地域住宅計画（PLH）策定
・恵まれない人々向けの住宅向けの公共（共同体益）事業
５ ．共同体益道路の建設整備維持管理
６ ．住民生活への参加
・機関および非営利社団による共同体益活動への参加
・コミューンと連合体へのロジスティックスの支援・共同体とその住民の利益になる広報活動※以上が定款で列挙された権限だが、2016年 １ 月 １ 日から、水の管理と洪水予防、廃棄物処理、遊民居留地整備がコミューン
共同体の義務の権限となる。

52

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NETT No.94●2016 Autumn

分権はあざなえる縄の如くからまっている。

という声が少なからずあった。しかし、いま

国土計画が政策の中心になったのは、1960年

振りかえってみると、大都会はともかく、田代だが、その前年に組合型広域行政ができた。

園部においては合併しなくてよかったのでは連合型が発展した1990年代には国土整備開発

ないかと思う。

指針法の制定や都市計画の改革がおこなわれている。

広域行政方式によって、民主主義の現場 ・生活の共同体という面と住民サービスや経済

1960年代の国土開発は「上からの」改革で活動提供という面の分離ができた。小さなコあったが、1990年代から現在に至るものは、ミューンの身近な民主主義によって地元への1982年からはじまった地方分権を反映し、地愛着も強くなり、定着も促す。

元のイニシアチブを尊重して補完性をもっておこなわれている。

また、市などのワクに縛られないため、必要に応じて柔軟に対応できる。たとえば、あ

なお、この分権の際、ただ権限を地方公共るサービスについては、別の市の地区と行っ団体に移すだけではなく、国が積極的に技術たほうがいいということがある。広域行政方移転を行ったり、民間登用を容易にしたりし式ならば EPCI とは別に組合やペイをつくれた。これによって、地方公共団体は独自の都

ばいい。また、合併すると小さな地区は市議

市計画を策定できる技量をもったのである。

会での発言権が限られるが、共同体であれば、現在でも小さなコミューンや連合組織では国

コミューン同士の話し合いであるし、離脱ののアドバイスを受けられる。そしてそれは、権利という伝家の宝刀をもっている。

あくまでも地域の要求を実現するための技術

ところで、フランスは、少子化対策に成功

的支援であって、決して上からの「指導」でしたといわれる。たしかに、人口は増加してはない。

おり、1982年末には5200万人（海外県 ・ 領土

現在、国は、中心市街地活性化のための商を除く）だったものが、2015年末には6400万

業収用権など法制整備や基金の生成と、EU人になった。だが、合計特殊出生率2.0は、次全体とも関係する新幹線など地域間の大型イ

世代の人口が減らないということであるにす

ンフラ、地域では手に負えない全国共通の課ぎない。人口増の主原因は死亡率の低下であ題である都市郊外を中心とする劣化対策（敏る。つまり、社会の高齢化が急速に進んでい

感地区、優先地区）、産業転換や過疎化といっるのである。しかも失業率が10％で今後も人た田園対策（田園活性化地区ゾーン）に集中

手はどんどん不要になってくる。これらを考している。

えれば日本の少子化はむしろ僥倖なのではな
いかとさえ思える。

補完性と柔軟性

パリ一極集中の解消や中心市街地の復活、
田園の活性化でフランスが一定の成果をあげフランスの地方分権は、国と州、県、コているのは、総合的な、きめ細かい政策をおミューンという各段階の公共団体にヒエラル

こなってきたからである。そしてまた、国かキーがなく、権限分配し、対等な契約関係で地方か、官か民かといった二者択一ではなく、結ばれるというのが特徴である。1982年に分中央と地方、官と民が補完的に進めてきたか

権がおこなわれたとき、コミューンの微小さらである。

はいかにもバランスが悪いので合併すべきだ

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地域トピックス
みなみ そ ら ち南 空知の豊かさを世界に発信する
合同会社商大グリーンツーリズム（北海道栗山町）
代表

うえさか

上坂

拓司 氏 インタビュー

ホームページを開き、最初に目に飛び込んでと思いました。それから、おぼろげにですが、くるのは「北海道 南 空知地域がどこにあるかご

農業やエネルギー分野で何か新しいビジネス

存じですか？」。

モデルを探ってみたい、という気もありましみなみそら ち

南空知のグリーンツーリズム情報を世界へ発た。そこで、小樽商科大学の専門職大学院、信、海外の観光客を呼び込むビジネスを始めた社会人向けのビジネススクールといわれるも合同会社商大グリーンツーリズムの上坂拓司代のですね、これにトライして入学したのです。

うえ さか

表にインタビューした。

ビジネススクールへ― グリーンツーリズムの勉強をするために小樽商科大学の大学院に入られたのですか？ ―― 栗山から小樽への通学は大変ですよね。―

講義は午後６時30分からですから、こちらを４時に出て、終わるのが10時、帰ってきて
11時過ぎです。これを週３回やりました。小
樽商大のビジネススクールは事前 ・ 事後の課そう思われがちなのですが、実は違うので題が多いので有名でして、本当に寝る間がなす。当社を起業する前の本業といいますか、

い、という感じでした。当然、日中は会社の私が経営している会社は肥料や農業資材の販仕事があるわけですし。

売、ガソリンスタンドなどを営む㈱ウエサカ

卒業を半年後にひかえて、ビジネススクーです。創業から100年を超える会社でして、私

ルでは卒業論文の準備を始めます。私はプロで４代目になります。先祖は富山の出身で、ジェクト演習を選択しました。これは、ある一族郎党で新天地の北海道に来て、この栗山

目的を遂行するために自分でテーマを設定し町と隣の長沼町を開拓したそうです。

ビジネスモデルを練り上げるというものです。

私は、３代目だった父からは「会社を継が

プロジェクト演習を取ったのは、私と、同級なくてよい」「好きなことをやってよい」と言生の黒川博昭さんの二人でした。黒川さんはわれていました。そこで、東京に出て、大学

富士通㈱の社長をされた方で、勇退後、70歳で卒業後、キリンビール㈱に入りまして、好き

ビジネススクールで勉強されていたのです。

で入った会社ですからサラリーマンとして全
うしようと思っていたのです。
ところが、私が30歳のときに父が亡くなりまして、同族会社ですから、母や周囲から「帰ってきて継いでほしい」と言われ、帰ってきたわけです。そこから十数年間、社長をやっ54

すごい同級生― すごい同級生ですね。―

そうですよね（笑）
。でも、同じ講義を取っていたので気心は知れていたんですよ。

てきました。実家ですし、古くから勤める社

最初に、指導担当教官の瀬戸篤教授と黒川員がいてくれましたから、何となく経営をしさん、私の３人でミーティングをした際、私ていたのです。でも、この「何となく」で本は自分の会社に関係する農業とエネルギーを、当によいのか、自分の経営を検証してみたい、

黒川さんは外国人観光客向けのアプリの開発

NETT
NETT No.94●2016 Autumn

を、それぞれテーマにしたいと話しました。

パブのようだ」とおっしゃる。二人が私を持そうしたら、瀬戸教授が私に対し、「会社の事ち上げるわけです。

業環境も大事だけど、地域密着の会社を営んでいる以上、地域が衰退したら会社も成り立― 若くないよそ者の視点ですね。―

たない。地域がどうなっているのか見てみた

そう、年長者二人が「なぜこんな素敵なもい」と言い出したのです。そこで、急遽、三のが多いのか。経済はもとより、文化的なも人で栗山に来てみることになったのです。

のも多いじゃないか」と言うわけです。私は、― その頃、地域をどう見ていたのですか。―

私は「ここ10年間で栗山の人口は１万５千
人から３千人も減っており、ご多聞に漏れず

南空知は三笠 ・ 岩見沢 ・ 夕張という産炭地を擁し地域として栄えてきた、それが文化的な面にもつながっているんじゃないか、というような説明をしました。

地域は衰退しています」というような説明をしました。
ところが、栗山に着いてみると、瀬戸教授

観光の３要素です。まず、町の入口に小林酒造㈱という明― 上坂さんにとっては、昔からあるもの、ごく日常の風景だったと。―

治11年創業の酒蔵があるのですが、建物や資そうなのです。ところが、瀬戸教授が、「見料館を見てびっくりしている。次に、丘陵地るところ ・ 泊まるところ ・ 食べるところが揃っ帯に点在するワイナリーを見て、褒めてくれている。観光の３要素がある。この地域の活る。この辺の丘陵は、日当たりがよく道内有性化のため、グリーンツーリズムで人を連れ数の日照時間を誇りますから、ワイナリーがてくるしくみ、見る ・ 泊まる ・ 食べるにお金多いんですね。瀬戸教授は直前までフランスをおとしてもらうしくみづくりを考えてみてに出張していたこともあり、「フランスのようはどうか」とおっしゃった。黒川さんは「国な風景だ」と言い出しました。

内で知名度がないなら、海外からお客さまをも黒川さんも「すごい、すごい」と褒めるの

夜は夜で、予約したホテルがすごい、食事呼ぶことを考えよう」と言い出した。そこで、したところも、その後に行ったスナックもす

このテーマで、黒川さんと二人で論文を書く

ごい、と。私はありきたりのスナックだと思っことになったのです。対象は栗山だけではなていたのが、「じっくり話ができてイギリスのく、南空知４市５町としました。
南空知地域（ ４ 市 ５ 町）

南空知地域



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55

地域トピックス― 論文を執筆するため、様々な情報を集め研究を進められた。―

はい。まず札幌の有名ホテルのコンシェル
ジュのお話を聞きました。海外からの団体客た。やるからには営利でなくてはという思いと、柔軟な設計から、会社形態を合同会社とし、昨年４月に設立にこぎ着けました。

は団体旅行を好まないし、リピーターほど有― 現在、様々なツアーを企画し開催しています。―

名観光地に飽きている。一方で、コンシェル

体験する、食べる、見る、の３つの分野で、ジュの方にはそうしたリピーターに紹介でき

季節ごとにツアーを開催しています。例えば、る“ひきだし”がない、という話でした。

冬の「スノーシュー探索」は、西洋式かんじはもちろん多いけど、特に欧米からの観光客

また、栗山にミシュランの星を獲得した和きを履いて野山をまわるのです。子どもだけ食処があります。店主は私の友達です。彼にではなく大人も楽しかったと言ってくれます。

尋ねると、「お客さまがバスで一度に50人も料金800円で楽しめます。

来たら対応できない」と言うのです。味が半日ツアーの「畑でレストラン」も開催し落ちるとかいうよりも、奥さんと二人でやっました。広い空の下、畑の真ん中でナイフとている店だから物理的に無理なんです。しかフォークで人気シェフがつくったコース料理

し、「一日に２人ずつ、毎月25日続くならばを食べるのです。札幌からの送迎車付きで料大丈夫。場合によっては人も雇えるかも」と

金１万５千円です。地元農家のアスパラガス言う。

などが食卓に上りました。シェフに野菜本来

一日あたりは少ない客数でも、一定の単価のうまみを出してもらい、お客さまに地元ので切れ目なく来てもらえれば経済はまわって食材を PR する。これも地域活性化の一つだ

いくんだな、と考えました。また、雇用がうと思いました。

まれるならば札幌や東京に出た人が戻ってく

４市５町のよいものをお客さまには見てるかもしれない、地域経済を活性化するとは頂きたいのです。南空知には北海道で一番古そういうことなのか、と考えて卒業論文をまい窯元もあれば三笠鉄道記念館もあります。

とめました。

幌 内（三笠市）― 手宮（小樽市）間の鉄道は

ほろ ない

日本で３番目に古い鉄道で、三笠鉄道記念館「このままで本当にいいの？」― そうして起業されたのですね。―

は歴史的な資料も多いし、家族連れで楽しめます。４市５町全てにスキー場もありますよ。

いや、そうではないのです。あくまでもプ
ロジェクト演習ですから。卒業論文にまとめて、一つの提言として終わったわけです。
でも、何となくもやもやした気持ちが残りました。そんな時、黒川さんがこう言いました。「このままで本当にいいの？」と。
そこで、私も決意を固めました。絵に描いた餅を何とかかたちにしてみようと、二人で貯金を出し合って会社を立ち上げることにしたのです。二人で瀬戸教授に報告に行ったら、「何て素敵なことだ」とおっしゃる。そして、会社設立に向けて実務家を紹介してくださっ

56

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スノーシュー探索例えば「畑でレストラン」ですが、本当に畑でやるので、簡易お手洗いを設置しました。
だけど、お客さまからは、使いにくいし外国人の方には無理、と言われました。こうした面でも工夫を重ねていくつもりです。
― 勝算はいかがですか？ ―欧米からの観光客を呼び込もうと始めたわ
けですが、「行ってみたい」とおっしゃるのは
日本人の年配の方が多いですね。予想外のニー「畑でレストラン」の会場

ズがあるわけで、それもありかな、と思っています。この地域に外国人と日本人のお客さ
まをいざなうのです。

南空知ならではの自然と文化、歴史― 会社設立後、計画と実際の事業のギャップといいますか、課題は何ですか？ ―実は、ホームページを立ち上げたのは今年６月なのです。日本語版と英語版をつくったのですが、ネイティブスピーカーに伝わる英もう一つ、地域の「見る ・ 泊まる ・ 食べる」の事業主に声をかけて有限責任事業組合を設立しました。旅館、飲食店、ハイヤー会社のオーナーと当社の計10者が出資しました。それぞれが得たノウハウをみんなで共有することが目的です。

語表現を求めていて時間がかかったのです。

― １年たらずでそこまでやったのですか。―

もう一つ、クレジットカード決済のシステム

私も黒川さんも必死でしたから（笑）
。

ですが、日本語版はパッケージである一方、一回二回儲かればよいというものではない

英語版は作り直さなければできません。英語と思っています。南空知ならではの自然と文版の決済システムを備えるのは今年９月頃に化、そして石炭産業から始まった歴史の感動なりそうです。

をお客さまに提供していきたいのです。そうネットビジネスを標榜しながら、ネットがして地域経済がまわっていくしくみをつくり立ち上がっていなかった、というのが実態でたいと思っていますから。

す。故に、ツアー開催や PR で認知されつつ（文責：ほくとう総研）

あるものの未完成というところです。
― ネット環境が整備されれば、そこがスタート地点になると。―

そうです。昨年度は旅行業務取扱管理者の資格を取得し、11月10日に旅行業の登録をして営業保証金も積みました。正々堂々と旅行業をなりわいとしています、と言えるようにしたのです。今年度はネット環境を整え、そして本格稼働ですね。
加えて、お客さまを呼び込むにはいろいろな面を磨き直していかなければなりません。



会社概要

設 立：2015年

代表者：代表社員 上坂 拓司
代表社員 黒川 博昭
資本金：990万円
本 社：北海道夕張郡栗山町朝日３丁目97番地
TEL 0123-76-7072（代表）
社員数：２名（2016年８月末現在）
北海道知事登録旅行業 第3-680

ホームページ：http://southern-sorachi.com/
Facebook：https://www.facebook.com/southernsorachi/

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東日本 大 震 災
復興関連情報復興トピックス

東北復興のカギを握るは仙台か

株式会社日本政策投資銀行

課長

東日本大震災の被災地では発災前より人口

東北復興 ・ 成長サポート室

山

﨑

智

之

れ込む絶対的な水量は乏しくなっている。

減少が続いていたが、震災がその傾向に拍車

過去最高を数える仙台市の人口も、国全体をかけた。震災直後に避難などで急減した後の人口減少傾向にひとり逆らうことはできな

も、震災前と同程度の減少率が続いている。

い。2016年３月仙台市策定の「人口ビジョン」

その一方で仙台市の人口は増え続けている。

において2025年は2020年比で人口が減少する

2015年国勢調査によると仙台市の人口は過去と推計している。

最多の108万人超となった。震災前と比較する

仙台市は2016年４月に新設の文化観光局内と、2010年の1,045,986人に対し36,199人が増に東北連携推進室を設置した。同室は東北の加している。

各都市との広域的な連携を強化し、仙台市を膨らむ人口により仙台市内の住宅相場は賃含む東北全体の交流人口を拡大させることを

貸、分譲共に上昇している。
「仙台に転勤が決目的としているが、端的には他市町村の活性まったが条件に合う賃貸物件がなかなか見つ化を仙台の持つ力（分厚いマーケットやゲーからなかった」「仙台在住者同士で結婚したがトウェイ機能）を活用することでサポート

市内の物件には手が出ないので隣接の市で住する。

宅を購入した」といった話はよく聞かれる。

第三次産業中心の仙台市にとって人口や東事実2015年において、名取市、岩沼市、大和北各県からの交流人口の減少は深刻な問題で町、富谷町といった近隣市町は仙台市に対しあり、そのための東北全体の活性化だろう。

て転入超過となっている。地方都市のメリッ

しかしそこには利他的な「ノブレス ・ オブリー

トとして真っ先に挙げられる職住近接のメジュ（noblesse oblige）＝持つ者の義務」とリットが薄まるほど、仙台市の人口は拡大ししての気概も感じられる。

ている。

「東北はひとつ」ではなく「東北はひとつひ

しかし、震災後加速した成長にも鈍化が見とつ」といわれ６県の大胆な連携が見られな

え始めている。仙台は長らく「東北のダム」

い現状を、東北全227市町村で突出した存在でと語られてきた。東北各県から首都圏に一方ある仙台市が各都市との連携を進めることで的に流れる人口を、白河の関以北で食い止め打破してくれることを期待する。

る役割を担うことで成長を果たしてきた。だ仙台市は震災後起業率が伸長、いまでは「日がダムを満たす水源の変化、すなわち宮城県

本一起業しやすいまち ・ 仙台」を政策目標にを除く東北５県の人口減少が影響し始めてい掲げ種々の施策を実施している。
「仙台に行ける。仙台市統計書によれば、東北５県からのば起業できる」と考える東北各地の起業希望

仙台市への転入者数は2001年に17,791人、2005

者を吸引、起業家に育て上げつつＵターンへ

年に15,973人、2015年には13,231人と減少を続誘導する、そんな「東北のインキュベーター」

けている（図表１）。転入超過数こそ2001年となればヒト、モノ、カネの新たな流れをつ

3,514人、2005年に3,627人、2015年に3,604人

くり出すことができる。

と大きな変化はないが（図表２）、水源から流

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東北支店

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（図表１）仙台市への東北５県からの人口移動数人
18,00017,00016,000

震災発生年

15,00014,00013,00012,00011,00010,000
2001

2005

2009

2013

年

（図表２）仙台市からみた東北５県との間の転入超過数
人
6,000

震災発生年

5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2001



2005

2009

2013

年

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連載 ･ 歴史研究

北方の王 奥州藤原氏四代
第９回

やす ひら

くに ひら

泰衡・国衡と源頼朝

福島県立医科大学



非常勤講師

佐

藤

健

治

従わなければ官軍を派遣して泰衡らを征伐

秀衡の死と義経滅亡する、との文言も記されていた。これに対し前回、源頼朝により秀衡と後白河法皇との直接ルートが遮断され、政治的に秀衡は不利

うけぶみて泰衡は義経を捕縛 ・ 進上する旨の請文を提出する。

な状況へと追い込まれていったことを述べた。

1189年閏４月30日、泰衡は朝廷および頼朝

今回は源義経との関わりのなかで、頼朝によの言葉に屈し、基成の衣 川 館にあった義経をり奥州藤原氏がどのように追い込まれていく攻めた。泰衡は数百騎で義経主従を攻撃し、か、述べていきたい。

義経は最期、持仏堂に入って先ず妻子を殺し、ころもがわのた ち

行方をくらましていた義経は、1187年２月

のち自殺したという。早速、泰衡から鎌倉にのころには秀衡の庇護を受けていたようだ。

飛脚がおくられ、頼朝はこれを受けて京都へしかしこの10月29日、当時の政局に大きな影飛脚を送った。法皇以下公卿たちは義経滅亡

響を与え続けていた秀衡は病により死去する。

の知らせをうけ、国中が静謐となり合戦がな

死に際して秀衡は、２人の子息泰衡と国衡のくなるので大変喜んだという。６月13日、泰融和を求め、それに義経を加えて３人で一味

衡の使者が義経の首を持参したので、腰越浦同心することの起 請 文を書くこと、また義経にて実検が行われた。実検に立ち会ったのはを主人として泰衡 ・ 国衡がこれに仕えて、頼

和田義盛 ・ 梶原景時らであり、彼らは黒漆の朝を攻撃することを遺言したという。秀衡に櫃に酒で浸された義経の首を見て涙を流した

とり、頼朝を攻めきれなかったのは最後の心

という。

やすひら

くにひら

き しょう も ん

こしごえ

残りであり、秀衡の懸念の通り、それは一族の浮沈に直結していく。
その後義経については、1188年２月、出羽しょうそ ん国の法師 昌 尊が陸奥国に出たところで義経の義経が討たれたにもかかわらず、奥州合戦

軍兵と合戦になるという事件が起きる。すぐがどのようにして始められたのか、頼朝は何さま頼朝と朝廷に通報され、藤原基成と泰衡を考えていたのか見ていこう。義経が討たれに対して義経追討を命じる宣旨と院宣が出さる前に若干時間を遡る。1189年２月、前年にれた。基成は院の近臣として台頭してきた藤出された義経の身柄を捕縛し進上せよとの宣原（葉室）顕隆を曾祖父とし、1143年から1153

旨や院庁下文に対する泰衡の請文が朝廷に届年までの10年にわたり陸奥守をつとめた人物

けられる前に、頼朝は朝廷に上奏する。そのである。その娘は秀衡の妻となって泰衡を産内容は、泰衡は義経を受け入れた上、反逆がんでおり、つまり基成は泰衡の外祖父であっ疑いないので許可を頂いて追討したい、といた。さて、その泰衡はなかなか動こうとしな

うものであった。これは前年12月の院庁下文かったので、10月には再び義経追討の宣旨が、に記された、義経の身柄を進上しなければ官12月には義経の身柄を捕縛 ・ 進上するように軍を派遣する、との文言を受けたものであろとの院 庁 下 文が出される。これには、命にう。このすぐ後、３月には頼朝を介して泰衡もとなりあ きた かいんのちょうくだし ぶ み

60

頼朝の意図

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NETT No.94●2016 Autumn

の請文の内容が朝廷に知らされる。これに対め７月10日以前に関東に来るように動員命令して頼朝は、泰衡の請文を全く信用することを出している。この動員命令はおそらく全国

はできないので、はやく泰衡追討宣旨を出すの御家人に対して出されたと思われ、追討宣ようにと後白河法皇に迫る。法皇は閏４月は旨もでていないこの時点で、頼朝はすでに泰じめに、追討宣旨をはやく出したいが、いま衡追討を７月中旬頃と決めていたことになる。

伊勢遷宮と東大寺造営の時期に当たっており、

２月25日に泰衡追討の許可を得たいとの上奏戦争で諸国が安定しないと、この二つのことののち、頼朝はすぐさま使いを奥州に遣わしに差し障りがあるので、そのようなことはすて泰衡の動向を偵察させており、積極的に合べきではないと返答する。これに対して閏４

戦の準備を行っていた。６月下旬には全国か

月下旬、頼朝は重ねて追討宣旨の発給を請い、ら御家人たちが鎌倉に集合してきており、６６月の頼朝母のための鶴岡八幡宮寺の塔供養

月27日現在で約1000人と集計されている。こが終わったら泰衡追討を遂げたいとの書状をれには武蔵国と下野国の御家人は含まれず、朝廷に送っている。このように、この時点に彼らは奥州への途上にあるので、行軍中に合おける頼朝と朝廷側それぞれの意向をみてみ流することとなっていた。

ると、頼朝は朝廷からの泰衡追討宣旨を得た

６月25日、再び朝廷に泰衡追討宣旨を出す

らすぐ泰衡を追討したいということであり、ように要求するが勅許はおりず、頼朝は焦慮一方の朝廷 ・ 後白河法皇は頼朝に一定の理解していた。30日に頼朝は武家故実に明るい大を示しつつも、なるべく合戦は避けたいとい

庭景能を呼び出し、泰衡追討にいまだ勅許がうことであった。

降りていないが御家人たちを集めてしまって

おおば かげよし閏４月30日に義経が泰衡により討たれたこ

いる、どうしたらよいかと尋ねる。景能は即とから、義経追討の宣旨 ・ 院庁下文の内容は座に、軍中では将軍の命令を聞き、天子の命泰衡により履行されたこととなり、この一件

令を聞かないと言う、すでに奏聞を経ており、は終結するはずであった。頼朝にとって、泰しかも泰衡は累代御家人の系譜なので勅許が衡追討の大義はなくなったのである。義経滅なくても罰することに何の問題があろうか、亡の情報が朝廷にもたらされたのは５月29日

むしろ日数を経過するのは集まった軍士にであり、このとき後白河法皇はこれで国中がとって煩いとなるので、速やかに出発するの静かとなる、いまは弓矢は収めて合戦すべきがよいと返答した。頼朝はこれにより、意をではないと頼朝に書状を送っている。

強くしたという。

ところが頼朝は矛先を収めなかった。義経

頼朝は７月12日出発前最後として、泰衡追滅亡の知らせの後も、６月には頼朝の義父 ・討宣旨の発給を催促する。しかし朝廷側の態

北条時政が伊豆国北條に願 成 就院を建立して度は変わらず、頼朝は憤慨していまは必ず出泰衡の追討を祈っており、同29日、頼朝自身発するとした。はじめの義経追討とはあくま

も武蔵国の慈光寺に愛染明王像を送って泰衡で口実であり、頼朝にとって真の目的は、い

追討を祈らせている。鶴岡八幡宮の放 生 会

つも背後を脅かされ続けた奥州藤原氏を討滅（鳥獣や魚を野に放つ儀式）の式日は８月15日することだったのである。

が んじょうじ ゅ い ん

ほ う じょう えだが、この日には頼朝は奥州に居るであろうからということで、７月１日に早めて放生会を行い、泰衡追討の祈祷を行わせている。
頼朝は、実はこれ以前から合戦の準備を着々と進めていた。２月９日付けで頼朝は九州島
これむね

津庄の地頭である惟宗忠久に、泰衡追討のた2016 Autumn ● No.94

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61

連載 ･ 歴史研究

あ

つ

か

し やま

奥州合戦・阿津賀志山の戦い時頃に大木戸に撤退する。

７月17日には頼朝は行軍の配置などを決め

９日夜、頼朝は阿津賀志山を越えて総攻撃る。全軍を東海道軍 ・ 北陸道軍 ・ 大手軍の三する決断をする。このとき、三浦義村 ・ 葛西

手に分け、19日に頼朝が大手軍を率いて鎌倉

清重 ・ 工藤行光 ・ 同祐光 ・ 狩野親光 ・ 藤沢清を出発した。25日に宇都宮に到着し、29日に

近 ・ 河村千鶴丸の７騎が、ひそかに先陣であは頼朝大手軍は白河の関を越える。さらに頼る畠山重忠の陣を過ぎ、阿津賀志山を越えて朝大手軍は北上し、８月７日には陸奥国伊達最前線に出ようとしていた。夜が明けた後、郡阿津賀志山のあたり国見沢に到着した。藤

本隊出撃と同時に山を乗り越える手はずであ原泰衡は頼朝の攻撃に備え、阿津賀志山に城る。７騎は夜通し峰々を越え、ついに阿津賀壁を築き、要害を固めた。また国見宿とこの志山の木戸口に到着した。各々が名乗りを上山との間に幅五丈の堀を掘って、ここに阿武げたところ、伴藤八など泰衡の郎従 ・ 下部た

隈川の流れを入れた。奥州藤原氏は泰衡の異ちの強兵と戦いとなり、まず工藤行光が突撃

母兄国衡を大将軍として金剛別当秀綱とそのした。伴藤八は六郡一の力持ちであったが、子秀方以下２万騎の軍兵が阿津賀志山で頼朝

工藤行光と戦い、両人くつわを並べて取っ組軍を迎え撃った。阿津賀志山の山内三里のう

み合い、しばらく死闘を繰り広げたのち、つちは、国衡の軍兵が充満していたという。

いに行光により殺される。

あ

つ

か

し やま

ひでつな

７日夜、頼朝は明日夜明けに泰衡先陣を攻

10日午前６時ごろ、頼朝は阿津賀志山を越撃するよう命じ、先陣の畠 山重忠は鋤 ・ 鍬をえた。畠山重忠 ・ 小山朝政 ・ 同朝光 ・ 和田義

もった80人の工作兵に土石を運ばせて堀を埋盛 ・ 下河辺行平以下の大軍が木戸口に攻めかめる。小山朝光は兄朝政の郎従を連れて阿津かるも、国衡はたやすくは敗れなかった。小

賀志山に登ろうとしていた。

山朝光 ・ 宇都宮朝経郎従以下７人が安藤次を

はたけ や ま し げ た だ

お やまともみつ62

防御したものの大軍で押しかけられ、午前十

あんどう じ

８月８日午前６時頃、金剛別当秀綱が数千

山案内者として密かに御館を出て、伊達郡藤騎を率いて阿津賀志山の前に陣を張っている田宿から鳥取越えを通って阿津賀志山大木戸

ところへ、頼朝は試しに畠山重忠 ・ 小山朝光の上となる国衡後陣の山によじ登り、ときのらを遣わして矢合わせを始めた。秀綱はよく声を発して矢を飛ばした。背後を襲われ城中

藤田城跡から阿津賀志山を望む。藤田城は阿津賀志山の戦いで頼朝が陣を張った場所と伝えられる。遠（筆者撮影）
方の山並みの右端が阿津賀志山。

阿津賀志山山頂の展望台から阿武隈川を望む。阿津賀志山から阿武隈川の旧河道まで、3.2キロメート
ルにわたり、頼朝軍を防ぐための防塁が築かれた。
写真右上部に現 ・ 阿武隈川が見える。 （筆者撮影）

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NETT No.94●2016 Autumn

阿津賀志山防塁（下二重堀地区）。阿津賀志山防塁の特徴は、三重の土塁により二重の堀をつくっている
ところで、地元ではこれを二重堀（ふたえぼり）と称（筆者撮影）している。

阿津賀志山と阿津賀志山防塁（国道４号北側地区）。手
前防塁部分で見えているのは、中土塁および内土塁とこれらに挟まれた内堀である。写真左側にさらに外堀と外土塁があったが、いまは埋められ、また崩されている。奥の阿津賀志山ふもとには JR 東北本線の架線が見える。現在でも東北本線のほか国道４号や東北自動車道などはこの付近を通っており、こ（筆者撮影）
こは昔から交通の要衝であった。

は大騒動となり、将兵はたちまち逃亡した。

たと報告する。泰衡は慌てて肝を失い、奥の夜明けであったが霧に隔てられていまだ暗い方に逃亡した。国衡もまた行方をくらました

うちに、国衡郎従たちは逃げていった。そのが、頼朝軍の追手につかまり、首を討たれる。

ような状況で金剛別当の子息秀方が残留して奥州合戦を通して、戦らしい戦は阿津賀志

防戦していた。工藤行光が馬で馳せ並ぼうと山の戦いのみであり、国衡の奮戦むなしく頼した時、行光の郎従藤五男が秀方と取っ組み朝軍を押しとどめることはできなかった。義合いとなる。秀方の顔を見るにまだ幼く、姓経を殺せば何とかなると思っていた泰衡に戦名を問うたがあえて言葉を発せず、討ち取ら意はなく、一方の頼朝は全軍をあげて戦いをれた。また小山朝光は金剛別当を討ち取った。

挑んできたのである。このような頼朝の前にその後退散した歩兵たちが国分原鞭楯の泰衡

泰衡は敵ではなく、国衡が討たれた時点で、の陣に馳せ向かい、阿津賀志山の陣は大敗し勝負はついたのであった。

こくぶがはらむちたて2016 Autumn ● No.94

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現 場 だ より

三沢空港駐車場無料化一周年を迎えて三沢空港ターミナル株式会社

代表取締役専務

三

上

浩

明

以上の経緯を経て、現在、三沢飛行場は米

１．
三沢空港の位置・気候

軍、航空自衛隊及び民間航空の三者が共同使

三沢空港は、青森県の太平洋岸東南部にあ用している飛行場であり、その管理は米空軍、る三沢市のほぼ中央に位置し、青森市から約航空機に対する航空管制、消火救難業務等は80㎞、八戸市から約20㎞の地点にあって、東航空自衛隊が行っています。

は太平洋に臨み、西は八甲田山系、北は小川

また、民航地区については誘導路、駐機場

原湖に面しています。気候は１年を通して比及び道路駐車場の整備を行い、昭和60年度に

較的冷涼で、冬は降雪量が少ないことが特徴

完成し、国土交通省が管理をしています。
現在の定期航空路線は、三沢－東京線（１です。
また、この地域特有な気象現象として「ヤ日３便）、三沢－大阪線（１日１便）、三沢－マセ」と呼ばれる偏東風が発生する事があり、

札幌丘珠線（１日１便）、季節運航の三沢－函これが発生すると夏場にもかかわらず気温が館線の４路線となっています。

下がり、農作物への被害が発生することもあります。

３．
ターミナルビル
昭和50年５月、東亜国内航空（当時）の三沢

２．
歩み

飛行場使用開始に伴い、三八五観光株式会社

昭和17年、三沢海軍航空隊が飛行場を開設、が三沢市内に暫定的にターミナルビルを建設

終戦後、在日米軍三沢航空基地として拡張工し、航空会社の総代理店業務を始めたのが当事が行われ、米国空軍戦闘部隊が配置され、社の前身で、昭和52年の青森国体に向けて、飛昭和29年航空自衛隊が配備されました。

行場の隣接地に新たなターミナルビルを建設

一方、民間航空については、昭和27年日本航するため、同年２月に当社が設立されました。

空㈱が乗入れて以来昭和40年までの13年間、また、昭和56年９月に国の『三沢飛行場民

民間航空の運航が続けられましたが、同年以降

航ターミナル地域整備計画』が策定されたこ

昭和50年までの10年間、三沢における民間航空とに伴い、当社は、昭和59年３月に第２次投の運航は、種々の事情から中止のやむなきに資を行い、青森県 ・ 八戸市 ・ 三沢市及び民間至っています。
（この間、八戸において運航 ）の出資を得て、第３セクターとして再スター※１

しかし、民間航空の旅客の増加に伴い、三沢空港における民間航空の使用の必要性が高

その後、昭和59年４月には大型旅客機エアバ

まり、昭和49年12月、日米合同委員会による

ス A-300型機が東京－三沢線に就航するなど、共同使用が認められ、昭和50年民間航空の運

三沢空港は本県における高速交通体系の一翼航が再開されました。

を担い、航空旅客は増加の一途をたどりました。

※１

64

トしました。

この間、八戸において運航…八戸海上自衛隊高舘飛行場で運航された

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NETT No.94●2016 Autumn

４．
旅客数の推移５．
空港ビル内外の快適環境づくり

昭和60年４月、現在のターミナルビルが供

ア．りんごの木用開始され、旅客数は順調に伸びてピーク時

空港ビル周辺には本県の代表品種である「ふの平成11年度、東京便は４往復（当時）のうじ」をはじめ、りんごの木を53本植樹しておち３往復 A-300型機が就航しており、年間約

り、５月には真白な花を咲かせ、秋の収穫時

60万人の乗降客数がありました。

期には赤く色づいた実がお客様をお迎えして

平成14年12月に東北新幹線八戸駅開業の影います。

響もあり、東京便が１便減便され使用機材も小型化されるなどで乗降客は激減することになります。さらに平成19年10月には三沢－札幌線の運休、平成22年10月には三沢－大阪線の運休、それ以降は東京線３便の就航のみとなり、翌年平成23年度の乗降客数は約26万人
でピーク時の約43％にまで落ち込む事態となりました。
そんな状況下にあり、地元周辺自治体で構成される三沢空港振興会※２、地元商工団体等

イ．有料ラウンジ等のお客様に出発までのひと時を落ち着いた環

ご尽力により、平成４年度から２年ごとに国境でくつろいでいただくため、平成27年３月、

際チャーター便等の運航を続けるなど、運休

出発ロビー内に有料ラウンジを整備しご利用となっていた大阪線、札幌線の復活に粘り強

いただいています。

で構成される三沢空港利用促進期成会※３く活動した結果、平成25年３月には大阪線が復活、同年７月には北海道エアシステムによウ．写真展示る札幌丘珠線、同年８月には函館線が就航し本年４月には、新たな試みとして、２階出たことにより、計６便体制となり現在に至っ

発ロビーに「みちのくの春―新緑と桜―」をています。

テーマとした20枚の写真を展示し、お客様に

三沢空港は、本県の高速交通体系の拠点の楽しんでいただきました。

一つとして、青森県南及び下北地方、さらには岩手県北地域の皆様をはじめ多くの方々のビジネスあるいは観光にご利用いただいてま
いりましたので、大阪線の復活、札幌丘珠線、函館線の就航は、地元はもとより周辺地域の皆様にとっては明るいニュースとなりました。

‌	 三沢空港振興会…平成14年、三沢空港利用圏域の市町村の長または本会の目的に賛同する団体で組織された団体※３
三沢空港利用促進期成会…平成10年、三沢空港を利用する地域の経済団体及び本会の事業に賛同する各種団体等で組織された団体※２2016 Autumn ● No.94

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現場だより県内写真愛好家の皆様にご協力をいただき、

平成27年度における第一駐車場の利用台数

四季折々の風景、各地の祭り、伝統芸能等本は約５万３千台となり、前年度有料での利用

県の魅力を県内外のお客様に発信していくた

台数約２万台から大幅に増加しました。

め、季節に応じて作品を入れ替えていくこととしています。

平成27年度に三沢空港をご利用された搭乗客数は、前年度比で7.1％の伸びとなりました
が、空港ビル前面の駐車場を無料化したこと

６．
安全対策及び利便性の向上

も搭乗客数の伸びに結びついたものと確信しています。

ア．PBB（可動式搭乗橋）
昭和60年に供用開始した現在のターミナル
ビルは、延床面積3,000㎡と非常にコンパクト

７．
終わりに

な建物ですが、三沢空港をより安全で快適にご利用いただくため、平成27年度には空港の主要設備である飛行機への搭乗橋いわゆるPBB（旅客可動式搭乗橋）を更新しました。
イ．スカイマートビードル
空港内売店（スカイマートビードル）は当社が直営しています。
地元の土産品のみならず広く県内全域、そして岩手県北地域の土産品を取り揃えており、お客様にはご好評をいただいています。

三沢空港ビル全景

三沢空港をより多くのお客様にご利用いただく事が、地域の悲願であります路線の拡充に必要不可欠であります。
今後とも三沢空港振興会、三沢空港利用促
進期成会等、関係団体と連携を密にして三沢空港の利用促進に努めるほか、当社としては、
三沢空港ビル管理会社として、三沢空港をご利用されるお客様の利便性の向上 ・ 空港ビル
ウ．無料駐車場
平成27年度よりターミナルビル前面の駐車場管理につきまして、国土交通省東京航空局

内外の快適な環境づくり、地域の情報発信につながる対策に一つ一つ積極的に取り組むこととしています。

から当社が三沢空港駐車場の営業者として選定され、三沢市のご指導 ・ ご支援のもと、以前は有料で利用されていた駐車場（第一駐車場）を無料化して業務を開始したところです。
また、隣接地には三沢空港利用促進期成会

66

参考文献
・三沢空港の概要…国土交通省東京航空局三沢空港事務所発行
・三沢空港の概要…国土交通省東北地方整備局が管理する第２駐車場（200台収容）があり、八戸港湾 ・ 空港整備事務所ホームページ

駐車台数は合わせて約500台の駐車が可能です。

・流域の自然状況…国土交通省ホームページ

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NETT No.94●2016 Autumnほくとう地域の文 化 資 本にしん

鰊番屋「旧ヤマシメ福井邸」を
地域の交流拠点として再活用する公益財団法人はまなす財団



主任研究員

藤

事業産業部

田

洋

えて売却中止の約束を貰い同邸を活用する道

取り組みの沿革が拓けることとなりました。

旧ヤマシメ福井邸（以下、ヤマシメ邸）をにしん再活用する話は、鰊の群来が絶えて以来、幾
しゃこたん

つかの変遷を経て 積 丹町の所有となっていた同邸に、平成19年、町の財政難から売却話が持ち上がることでスタートします。

しり取り組みの内容
早急に雨漏りに対処するため公募事業の支
援と町内建築事業者の一部無償協力により屋売却計画を聞いた町内有志から、当時、後根改修を終えて復活したのが建物改修の初め

志観光のあり方調査（国土交通省業務）を進です（平成21年６月）。会員有志による清掃とめていた、はまなす財団に相談があり活動支

簡易な補修は多数に亘り、取り敢えず集会機援が始まりました。

能を確保しました。

べし

同調査は後志地域の観光資源を発掘 ・ 活用

ヤマシメ邸の活用について、はまなす財団

し地域を回遊する観光づくりと具体的プラン

をはじめ関係者を交えて議論を重ねたので、を提案するもので、積丹町字美国町の建造物研究会が取組む活動の骨格は早い段階でつく群はかつての繁栄ぶりが覗えるものの、ヤマられました。

び くに

シメ邸は長年手入れがなく朽ちる一歩手前の状況でした。町内関係者には朽ちていく建造

活動する方向は概ね次のとおりとなりました。

物を晒しておくのは忍びないとの意識が強かっ①喫緊に取組むべき箇所等の補修、②資源たと思われますが、はまなす財団はヤマシメ

的価値の確認と周知、③協力者づくり及び町

邸と建造物群の資源性に着目し、活用の可能との連携、④地域資源と連携した交流及び新性を提案して有志による「積丹町美国鰊場プ

たな観光づくり検討と実行、⑤活用の方向に

ロムナード研究会」が立ち上がりました。研

沿った邸内外部の改修の検討と実行、⑥活動

究会は自ら保存に取組む覚悟を熱く町長に訴

経営の安定と運営体制の確立で、具体的な取「鰊伝習館ヤマシメ番屋」として再活用



平成21年

有志による清掃2016 Autumn ● No.94

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ほくとう地域の文化資本

り組みはその都度状況に応じて対応してきたものです。
具体化する取り組みの中で、資源的価値の確認については古建築の専門である北海道職能大学校 ・ 駒木定正教授をはまなす財団が紹介し、大学校事業として平成21年７月から半年に亘って建造物群の概要とヤマシメ邸細部調査がなされ、成果は「積丹町美国地区歴史的建造物調査結果報告書」として提出されました。研究成果は美国町の建造物群とヤマシ

平成26年

フットパスによる美国町遊歩

メ邸の歴史的価値を裏付け、まちづくりに活かす基礎データとなり以後の活動意欲を高め

含むヤマシメ邸が協議会に無償譲渡されましるものとなりました。

た。同時に活動を拡大して応えるため協議会

組織的に活動するため「やん集 小道推進協＊

は同邸の改修工事に踏み切ることとしました。

議会」と改変し（平成20年10月）、広報誌「やん集小道づくり」を町民向けに毎月発行する
ほか、毎月24日を「鰊（にしん）の日」とし

施設の概要て古老を交えた懇談会を開催するなど地域の

鰊漁最盛期の大正初期に建てられた漁家建人材を活かした活動で賛同者を増やし、さら築であり、外観は切り妻、平入、下見板張でに町内外にも協賛会員を募ったところ100名強

装飾も施され、内部は親方家族と漁夫の生活の参加者を得る反響を得ました。

空間が中央の土間で分けられ、前者には欄間、協力関係が一番重要なのはヤマシメ邸所有

座敷飾り、書院、長押しと格式に差をつけて者である積丹町ですが、実績を重ねることでいます。後者では中央が吹き抜けになり、四使用から無償譲渡へと提案があり、責任を明

隅 ・ 通し柱を太くした漁夫向けの堅牢な作り

確にして応えるべく「一般社団法人積丹やんです。同邸の特徴を活かす活用について建築

集小道協議会（別所範一代表理事。以下、協の専門家と議論を重ね、平成27年10月から翌議会）」に改変し法人格を取得しました（平成年３月までの間改修が施工されました。期待

23年８月）。この時点では未整備も有った同邸される拠点機能充実のためにトイレ改修がな

を「鰊伝習館ヤマシメ番屋」として一般に開放し（23年６月）、積丹町の鰊にまつわる歴史
文化の発信を始めました。
ヤマシメ邸を拠点に他の地域資源と交流す
る試行が平成26年11月にフットパス事業として行われました。専門家の指導を仰ぎ、町内外の多数の参集者が、この事業のために学習した地域ガイドとともに遊歩して、新しい観
光可能性を確認することとなりました。
積丹町に対しては利用計画を明確にして協議を進め、平成26年９月に敷地 ・ 附属建物を＊68

館内（家族居住部）

本来は「やん衆」であり、北海道で鰊漁などに雇われて働いた男たちのこと

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館内（漁夫生活部） オープン時の試食会

ヤマシメ邸近隣の景観され、また、鰊の歴史文化を感じる休憩スペー

人的支援による活動の方向付けを支えてきまスも設置、回廊付きの漁夫の間はギャラリー

したが、積丹町は元より多くの公益法人の助成

等催事や体験学習等多様な交流可能の空間とや研究機関の研究支援、専門家及び地域のボ

し、座敷の意匠等の再整備、なかでも厨房にランティア等多くの協力に支えられて来ましは重点が置かれました。積丹町を特徴づけるた。今までの協議会の真摯な取り組み姿勢が海の食等の提供サービスが充分可能な設備と評価されてきたことに加え、今後は協議会の自なっています。

活可能な運営と地域が潤う観光形成により、民予算の制約があり全てに絢爛たる改修とは間主体による地方創生のモデルとして展開す言えませんが使い込むことで味わいの付加価

ることが期待されています。はまなす財団とし値が加わると予想されます。そのためにも沢ても活動支援を続けることとしています。

山の来訪者が必要です。

今後の活動について
積丹町は北海道で唯一国定公園内海中公園を持ち水中展望船が運行され、海鮮の食の町としても著名でありながら、観光資源が各々
単一の観光で止まっている点が課題とされてきました。一方で国道229号通過観光客は年間アクセスマップ

鰊伝習館ヤマシメ番屋（入館料無料）〒046-0201 

北海道積丹郡積丹町美国町船澗39番地
開館時期 ５月下旬～10月上旬
開 館 日 金曜 ・ 土曜 ・ 日曜 ・ 祝日
開館時間 11：00～16：00

※上記は平成28年の予定です
連 絡 先 0135-44-2610（お宿かさい：別所まで）100万人と言われながら美国町で滞在する者がなく、さらなる魅力発信による滞在者増が期待されてきました。
歴史的建造物群による新たな観光資源と既存の観光資源の連携による新しい美国町のグランドデザインが見えつつあり、その中で「鰊
伝習館ヤマシメ番屋」は地域価値を発信する
ランドマークとして先行する役割が明確になってきました。
実際には、ここまでの協議会活動は資金の確保に苦労を重ねています。はまなす財団は専ら

2016 Autumn ● No.94

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オフィス移転のお知らせ

平素より弊財団運営につきまして格別のご高配を賜り厚く御礼申し上げます。
さて、このたび弊財団はオフィスを下記のとおり移転することとなりました。
これを機会に弊財団一同が業務に一層精励する所存でございますので、今後ともご指導ご鞭撻を賜りますよう、何卒よろしくお願い申し上げます。
平成28年10月

一般財団法人北海道東北地域経済総合研究所（ほくとう総研）
理事長

新

住

桑

原

照

所 〒
 100-0004 東京都千代田区大手町１丁目９番２号
大手町フィナンシャルシティ グランキューブ15階

業務開始日

平成28年11月７日（月）電話番号03-3510-6821（代表）

FAX 番 号

03-3510-6825※電話番号、FAX 番号およびメールアドレスに変更ございません。

［ご案内図］雄HOKUTOU DIARY

平成28年７月〜９月

ほくとう総研の活動内容などについてご紹介します。

〈情報発信〉
平成28年 ７ 月28日
９ 月26日

第２回「人口減少社会における地域の雇用 ･ 労働のあり方〜秋田県域において〜」研究会（秋田市）
国際教養大学アジア地域研究連携機構 ･秋田経済研究所 ･ ほくとう総研主催フォーラム（秋田市）「高質な田舎で豊かに働く〜人口減少最先端『秋田』からの提言〜」
講師：小﨑
川口
秋葉
各務
今井
野澤
小澤

敏男 氏（東海大学政治経済学部経済学科 教授）
大司 氏（東京大学大学院経済学研究科 教授）
丈志 氏（国際教養大学アジア地域研究連携機構 副機構長、准教授）
茂夫 氏（東京大学産学協創推進本部イノベーション推進部長、教授）
順 氏（北海道大学大学院文学研究科 准教授）
一美 氏（インターフェイス株式会社 代表取締役社長）
彩子 氏（株式会社日本政策投資銀行設備投資研究所 研究員）

―今後の予定―平成28年10月25日

北海道活性化セミナー（札幌市）
講師：岩田松雄 氏（株式会社リーダーシップコンサルティング 代表、
立教大学大学院ビジネスデザイン研究科

特任教授）

11月 ４ 日新潟講演会（新潟市）

11月 ９ 日一般財団法人日本経済研究所地域未来研究センター主催シンポジウム

講師：清水洋 氏（一橋大学イノベーション研究センター 准教授）
（東京都千代田区）「進化し続ける観光まちづくり〜黒川 ･ 由布院に学ぶ地方創生〜」
講師：北里
桑野

編集
後記

有紀 氏（黒川温泉観光旅館協同組合 代表理事）
和泉 氏（一般社団法人由布院温泉観光協会 会長） ほか

11月24日山形講演会（山形市）

12月 ９ 日宮城講演会（仙台市）

講師：山井
講師：木曽

太 氏（株式会社スノーピーク 代表取締役社長）

誠一 氏（株式会社生命科学インスティテュート 代表取締役社長）「重箱を重ねる」

本号の特集テーマは、まさに重箱を重ねる表現。編集担当として失格かもしれません。
しかし、企業の存在と継続、社会に対する貢献の柱となるものは付加価値です。本号では、第一線の研究者の先生方からのご寄稿と、インタビューでの貴重なお話から、付加価値について深く考えるきっかけを頂きました。
特集テーマの名付け方をすこし反省しながらも、間違ってはいなかったな、と思う本号発行日です。

発行所

ほくとう総研情報誌

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No.94 2016 Autumn

一般財団法人 北海道東北地域経済総合研究所〒100‑0004 東京都千代田区大手町2丁目2番1号

電 話 03‑3510‑6821（代表）
E‑mail info‑nett@nett.or.jp
U R L http://www.nett.or.jp
印刷所 株式会社 イーフォー

新大手町ビル3階

本誌に関するお問い合わせ、ご意見ご要望がございましたら、お電話、E‑mail 等でお寄せ下さい。
〈本誌掲載記事の無断転載を禁じます〉

北海道東北地域経済総合研究所

一般財団法人