第２章

令和元年台風第19号災害の概要及び被害状況

１．令和元年台風第 19 号の概要
（１）気象状況
令和元年台風第19号は、令和元年10月６日午前３時に南鳥島の南海上で発生後まもなく急速に発達して猛烈な台風となり、その後、大きく勢力を弱めることなく、上陸直前まで非常に強い勢力を維持しました。また、強い勢力で静岡県に上陸した後、関東甲信地方と東北地方を通過しました。
これに伴い、東日本と東北地方を中心に広い地域で記録的な大雨となり、１都 12 県で大雨特別警報の発表に至りました。多くの地点で 12 時間降水量等の観測史上 1 位の記録を更新し、令和元年10 月 12 日に北日本と東日本のアメダス地点（1982 年以降で比較可能な 613 地点）で観測された日降水量の総和は観測史上最大となっています。
東海地方から東北地方で記録的な大雨をもたらした気象要因について気象庁では、大型で非常に強い勢力をもった台風の接近による多量の水蒸気の流れ込み、台風北側の前線の形成・強化及び地形の効果などによる持続的な上昇流の形成、台風中心付近の発達した雨雲の直接的影響の３点が主要因であったと分析しています。
図１

台風第 19 号による大雨の気象要因イメージ

出典：「令和元年台風第 19 号に伴う大雨の要因について」（気象庁 令和元年 12 月 23 日）- 5 -（２）宮城県内の降水量
宮城県においては、令和元年 10 月 11 日から前線の影響で雨が降り出し、翌 12 日には台風の接近により昼過ぎから激しい雨となりました。その後台風の接近・通過に伴い、12 日夕方から 13 日未明にかけては非常に激しい雨となり、局地的に猛烈な雨となりました。10 月 11 日午後３時から 13 日午前 9 時までの総雨量は、宮城県の広い範囲で 200mm 以上の大雨となり、筆甫 594.5mm、丸森427.0mm、石巻市雄勝 367.0mm、仙台 383.5mm と 10 月 1 か月分の平年値の２～３倍の雨量となりました。
図２

宮城県内の期間降水量分布図 （令和元年 10 月 11 日午後３時～10 月 13 日午前９時）

丸森町

出典：
「宮城県災害気象資料」（令和元年 10 月 17 日 仙台管区気象台）を基に丸森町作成

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表１

各地点の期間降水量（期間：令和元年 10 月 11 日午後３時～10 月 13 日午前９時）

観測地点

市町村

降水量(mm)

観測地点

市町村

降水量(mm)

筆甫

丸森町

594.5

女川女川町

357.0

丸森

丸森町

427.0

岩沼

岩沼市

357.0

仙台

仙台市

383.5

大衡

大衡村

319.0

雄勝

石巻市

367.0

名取

名取市

290.0

白石

白石市

365.0

塩釜

塩竈市

287.0

出典：
「宮城県災害気象資料」（令和元年 10 月 17 日 仙台管区気象台）
から上位 10 地点を抜粋（３）丸森町内の降水量及び河川の水位
町内には６箇所の雨量観測地点があり、そのうち大内観測所で総雨量 612mm の最大雨量を観測しました。
また、河川の最大水位は、阿武隈川で降り始めから 8.56m 上昇し23.44m、雉子尾川で降り始めから 6.74m 上昇し 7.11m を記録した
ほか、県管理の内川、新川及び五福谷川において計 18 箇所が決壊するなどし、町内に深刻な浸水被害が発生しました。
表２

町内各観測所の雨量および河川の水位(令和元年 10 月 12 日～10 月 13 日)

観測所

総雨量（mm)

最大時間雨量（mm)

丸森

42760

内川

31454

笠松56078

10 月 12 日午後 10 時

筆甫

59474

10 月 12 日午後８時

大内61277

10 月 12 日午後 10 時

大張48155

10 月 12 日午後 10 時

河川名最高水位（ｍ)

降り始めからの上昇（ｍ）

阿武隈川

23.448.56

内川―8.71雉子尾川

7.116.74最大時間雨量記録日時
10 月 12 日午後 11 時
10 月 12 日午後 10 時
（以降破損により欠測）

最高水位記録日時
10 月 13 日午前５時
破損により欠測(10 月 12 日午後９時に 9.84ｍを記録）
10 月 12 日午後 11 時 20 分
出典：丸森町資料- 7 -２．主な被害の状況（１）人的被害
今回の台風災害により、本町では 10 名の尊い命が犠牲となった
ほか、１名が依然行方不明となっています。地区別に見ると丸森地区で死者８名、行方不明者１名と最も被害が多くなっています。
また、救助件数は 50 件、97 名となっています。
（２）浸水による住家被害
町内の浸水による住家被害は合計 1,073 件に上り、内訳は床上浸水が 866 件、床下浸水が 207 件となっています。床上浸水の内訳としては、全壊が 57 件、大規模半壊が 234 件、半壊が 568 件、一部損壊が７件となっており、全壊及び大規模半壊、半壊が、床上浸水の合計件数のほとんどを占めています。
床上・床下浸水被害件数を地区別でみると、丸森地区 547 件（50.9％）で、全体の半数以上を占めています。
表３

地区別の 床上・床下 浸水被害件数

被災地区
丸森
金山
筆甫
大内
小斎
舘矢間
大張
耕野
合計

（件）
大規模計

一部

全壊

床上

44166263

6479

床下

1095868

床上

3361980237

床下0023032

床上

2324029

床下0002626

床上

3139144

床下1002930

床上

32514042

床下00044

床上

118010

床下0002929

床上

1113015

床下00088

床上

019010床下100910

床上572345687866

床下3011193

207

半壊

半壊

合計

浸水

損壊
5472695574463923201,073

出典：丸森町資料（令和２年１月 31 日現在）

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（３）施設及び産業関連の被害状況
今回の台風災害により、本町関連の道路や河川等の公共土木施設及び農林業施設等において、合計 2,904 箇所で約 325 億８千万円の被害となったほか、行政施設や学校教育施設等の公共施設においても約 23 億６千万円の被害が生じました。
また、農作物や農業用機械をはじめ、商工業事業者の施設・設備などの本町関連産業の被害は約 72 億５千万円に上るなど、総額で約 421 億９千万円の被害となりました。

表４

施設及び産業関連の被害状況

施設名等箇所数

公共土木施設金額（千円）

683

12,553,000

道路

3416,428,300

河川

338

4,764,700

橋梁

3260,000

公園

00

雨水ポンプ場1

1,100,000

2,216

19,621,620

農地

786

8,830,100

水路

676

3,965,074

農道

470

2,779,046

頭首工等

108

1,555,100

林道

155

2,204,000

21

288,300

公共下水施設351,000

農業集落排水施設

2

350,000

2,904

32,575,620

土木施設

都市施設
農林業施設
農業用施設

林業用施設
揚排水機場

小計
行政施設、学校教育施設、公営住宅ほか

2,365,914

農作物（364ha）、農業用機械等

1,145,440

商工業関係

6,100,570
合計

42,187,544
出典：丸森町資料（令和２年１月 31 日現在）

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３．応急・復旧、被災者支援の取組状況（１）避難情報発令の経過
台風の接近にともない、令和元年 10 月 12 日午後 2 時に警戒レベ
ル３避難準備情報を発令し、その後、同日午後 3 時 20 分に警戒レ
ベル４避難勧告、同日午後 7 時 50 分にレベル５災害発生情報(避難指示)に引き上げ、令和元年 10 月 20 日午前 9 時 40 分に避難指示を解除しました。
表５

避難情報発令状況(令和元年 10 月 12 日～10 月 20 日)

月日

時間

10 月 12 日

午後 2 時 00 分

警戒レベル 3 避難準備情報 発令

午後 3 時 20 分

警戒レベル 4 避難勧告 発令

午後 7 時 50 分

警戒レベル 5 災害発生情報(避難指示) 発令

午前 9 時 40 分

避難指示 解除

10 月 20 日

避難情報発令出典：丸森町資料
表６【参考】警戒レベルを用いた避難勧告等の発令

警戒レベル

避難行動等
既に災害が発生している

警戒レベル 5

避難情報等
災害発生情報（※）

状況であり、命を守るため（※）災害が実際に発生しているこの最善の行動をする。とを把握した場合に、可能な範囲で発令

警戒レベル 4

速やかに避難先へ避難。

避難勧告

公的な避難場所までの移避難指示（緊急）（※）

動が危険と思われる場合（※）地域の状況に応じて緊急的又は、近くの安全な場所等へは重ねて避難を促す場合等に発令避難。
避難に時間のかかる高齢
警戒レベル 3

避難準備・高齢者等避難開始

者等の要配慮者は避難する。その他の人は避難の準備を整える。

警戒レベル 2

避難に備え、ハザードマッ

洪水注意報

プ等により、自らの避難行大雨注意報等動を確認する。
防災気象情報等の最新情報
警戒レベル 1

早期注意情報に注意するなど、災害への心構えを高める。

※警戒レベル１及び２は気象庁が発表、警戒レベル３～５は市町村が発令
出典：「警戒レベルに関するチラシ」（内閣府（防災担当））を基に丸森町作成- 10 -

（２）避難者数
令和元年 10 月 12 日午後 7 時 50 分にレベル５災害発生情報(避難指示)が発令された後、午後 10 時 20 分時点で町内 16 箇所に438 名が避難しました。
なお、令和元年 10 月 25 日午後 11 時 30 分時点が最大で、15 箇所に 545 名が避難しました。
（３）応急仮設住宅
応急仮設住宅については、令和元年 12 月末に６箇所、208 戸の建設型応急住宅（プレハブ仮設住宅）が建設され、入居を希望した 170 世帯すべてが入居しています。
また、賃貸型応急住宅（みなし仮設住宅）には、97 世帯が入居しています。
図３建設型応急住宅（プレハブ仮設住宅）の建設地

出典：丸森町資料（令和２年１月 31 日現在）

（４）り災証明書等の発行状況
り災証明書については、受付 1,407 件に対し、発行は 1,228 件（進捗率 87.3％）となっています。
また、被災証明書については、受付 1,865 件に対し、発行が1,865 件（進捗率 100.0％）となっています。
表７

り災証明書及び被災証明書の受付・発行件数

種類

受付（件）

発行（件）

進捗率

り災証明書

1,407

1,22887.3％

被災証明書1,865

1,865

100.0％

出典：丸森町資料（令和２年１月 31 日現在）

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（５）災害義援金及び寄附金の状況
災害義援金について、令和元年台風第 19 号災害義援金として宮城県を通じて本町に計 222,860 千円が配分されたほか、町独自で受け付けている丸森町災害義援金が 63,363 千円となっています。
また、寄附金については、ふるさと納税を含め合計で 277,515千円となっています。
表８

令和元年台風第 19 号災害義援金及び丸森町災害義援金の状況

金額
第一次配分額60,780 千円

第二次配分額（予定）162,080 千円

丸森町災害義援金（町独自）

63,363 千円

合計286,223 千円※第二次分は、令和２年２月７日に配分予定。
出典：丸森町資料（令和２年１月 31 日現在）
表９

寄附金の状況

金額
寄附金95,639 千円

ふるさと納税181,876 千円

合計277,515 千円
出典：丸森町資料（令和２年１月 31 日現在）

（６）ボランティアの受入状況
令和元年 10 月 19 日に、丸森町社会福祉協議会が災害ボランティアセンターを開設し、多くの支援団体の協力のもと、受け入れたボランティアの人数は延べ 16,237 人に上り、被災家財、土砂・泥等の搬出や家屋等の清掃など被災した町民のニーズに応じた各種支援をいただいています。
表 10 ボランティアの受入状況

延べ人数

活動内容
被災家財、土砂・泥等の搬出、家屋等の清16,237 人

掃、被災廃棄物の運搬、災害ボランティアセンターの運営支援 など
出典：丸森町資料（令和２年１月 31 日現在）

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