て︑学校との連携を確立し︑子に根ざしたサービスの一環としたとも言える︒いま改めて地域

一方区民の側では︑一層生涯どもの読書環境整備に取り組むている︒二〇〇〇年自治法改正

失われていないことをあらわしを支える公立図書館の必要性が館建設は続いており︑生涯学習

館利用にも増して︑自治体の住が︑レクリエーション的な図書トを占めるビジネス支援である館ではサービスの大きなウエイを果している︒アメリカの図書

市立図書館などが先進的な役割

野において先進的な施策を展

くり︑教育改革をはじめ各分て支援︑高齢者福祉︑まちづ

べられている︒

依命通達には︑以下の方針が述成の依命通達が出された︒その九月四日平成一六年度予算編

品川区をとりまく状況

で 地 方 分 権 が 一 層 推 進 さ れ た︒

民の生活に実践的に役立つ図書開し︑着実な成果を挙げてき

品川区立図書館魅力ある図書館づくり検討会

学習活動の必要性が高まってお必要がある︒

思われる︒

り︑図書館をはじめとする生涯られている︒日本の図書館では︑学習を支える機能の充実が求め

最近ビジネス支援図書館が話題である︒これは各自治体内の産業活動を支援する一つの図書館

各基礎的自治体は︑その基本的

館のサービスが求められている﹁ 品 川 区 は︑ こ れ ま で 子 育

機能を住民に提供しなければな

り︑まず人件費の圧縮が各自治

多くは各区財政状況の悪化であ導入が進んでいる︒その原因のの民間委託や非常勤職員制度のたとおり︑二三区内では窓口等先の調査会レポートにも示しとの規定を待つまでも無い︒そよ う に し な け れ ば な ら な い︒﹂

少の経費で最大の効果を挙げる

祉の増進に努めるとともに︑最処理するに当つては︑住民の福﹁ 地 方 公 共 団 体 は︑ そ の 事 務 をとは︑自治法第二条一四にいうに行なわれなければならないこ

しかしながら各事業が効率的

子どもの読書が注目され︑法に全育成の観点から︑あらためてるが︑少子化社会や子どもの健来から取り組んでいるものであである︒品川区立図書館では従学校︑図書館が行うというもの

整備と読書の推進を地域・家庭︑る︒これは子どもの読書環境の計画の立案がはじめられてい施行に伴い︑各自治体では推進し︑その成果を平成一六年度

た自主的な創意工夫を発揮

まで以上に経営的視点に立っ制組織の目的を踏まえ︑これあっては︑あらためて事業部ている︒

する期待はさらに高まってき時代であり︑区民の区政に対質を競い合う自治体間競争の自治体経営と行政サービスのし か し︑ 今 や 地 方 自 治 は︑た︒

体の最重要課題となっているたより推進策が取られていくこと予算編成に具体的に反映させまた子ども読書活動推進法ののであろう︒

めである︒その後の規制緩和のの上財政難の中で︑各自治体はになったものである︒品川区立

ることが求められている︒

いく理由であろう︒

流れから自治法二四四条の改正

一層効率的経営を求められてお時代のニーズによって認知され図書館の従来からのサービスがこ う し た 中︑ 各 事 業 部 にもあって︑この傾向は全国の自り︑その手法として民間への窓
その一方で︑公立図書館の新口等の業務委託となっているとでも図書館の整備が続けられてらない︒それがこの財政難の中サービスのかたちであり︑浦安

2

治体に波及している︒

公立図書館をとりまく
状況

1

●品川区

品川区立図書館の現在と課題

魅力ある図書館づくり検討会中間報告︵案︶
二〇〇三年一〇月●品川区立図書館魅力ある図書館づくり検討会
品川区立図書館の館長︵古里兌夫氏︶と係長四人︑一〇人の地区図書館長からなる品川区区役所内の組織

ず・ぼんNo.10 2004.12

1131

化の兆しが見られるように

やく株価の動向などに環境変一方︑わが国経済は︑よう事業の原点に立ち返った見直し

保・維持していくために︑事務るような弾力的な財政体質を確の蔵書更新期間の短縮︑視聴覚

保存七〇万タイトル︑小規模館

二万タイトル以上の購入や資料

率 二 〇 ％︑ ② 資 料 収 集 で は 年

全 館 祝 日・ 休 日︵ 第 三 日 曜 日 ︶書館運営委員会報告﹂に基づき︑は︑平成一〇年の﹁品川区立図平成一一年︵一九九九年︶にたな政策課題へ積極的に取りなことは︑今後も品川区が新

このような時期に最も重要状況にある︒

どについても予断を許さない

政再建プランの区への影響な化の方針及び東京都第二次財国による補助負担金整理合理

こ と は 避 け ら れ な い︒ ま た︑は︑他自治体図書館との利用状

館の利用を活性化させよう﹂で会が組織され︑報告﹁区立図書るため︑サービス組織検討委員

サービスのあり方などを検討す図られた︒さらに区立図書館のニュアルなどの業務の統一化がこ の 時 点 で︑ サ ー ビ ス 事 務 マが稼動し︑新たな時代を迎えた︒︵一九九二年︶全館オンライン

品川区立図書館は︑平成四年となりサービス組織検討委員会

貸出数は︑二二六万二六二二点

開館が実施された︒この年度の館︒同時に祝日開館と夜間延長

現品川図書館が中央館として開平成七年︵一九九五年︶には内容の設定等が提言されている︒

画と重点課題の策定︑サービス

ついては︑十年単位での実施計

蔵書の維持更新︑②サービスに拡充と館規模に適した蔵書量と図書館の資料では︑資料種別の生涯学習社会実現のために︑①集とサービス﹂がだされている︒

答申﹁品川区立図書館の資料収

同年二〇期社会教育委員会議

図書館これまでの各検討委員会

た︒

よる職員定数削減等が実施され間延長︑②非常勤職員の導入に整理期間の見直し︑火曜日の時た︒①月曜日の隔週開館︑特別告﹂に基づき見直しが実施され書館業務の見直し検討委員会報の提言を受けて設置された﹁図は︑前記行財政改革特別委員会

は別途触れる︒とめ﹂が提出された︒この内容について﹁具体的検討事項のま会 か ら﹁ 図 書 館 に 関 す る こ と ﹂品川区議会行財政改革特別委員

平 成 一 二 年︵ 二 〇 〇 〇 年 ︶︑開館︑地区図書館の特別整理期が必要である︒

組んでいけるような弾力的な

況調査により︑品川区の活動数が掲げた目標数値が達成されの検討経過﹂および﹁品川区立間の短縮が実施されている︒

財政体質を確保・維持してい値の低さが判明した︒そのため︑た︒またこの年には﹁人事異動・

図書館業務等検討経過﹂に記した︒

資料等の収集範囲の拡充などがくことである︒﹂

図書館は利用されなければ価値報告がされている︒

職員定数の見直し検討委員会﹂

提言されている︒

なったが︑依然としてデフレ基調は根強く︑区を取り巻く財政環境は︑なお先行き楽観

ここでは周知の通り︑品川区のないとの観点から︑①新刊書できない︒とりわけ︑調整税

においては財政的な危機は述べの見計らい選定の集中化︑②予調整交付金がさらに落ち込む

財源の枢要である特別区財政の動向等から見ると︑区一般られていない︒しかし︑今や地告がされ︑図書館行政の目的をサービス組織検討委員会最終報

平成五年︵一九九三年︶には︑なり︑荏原図書館の祝日・夜間

平成一〇年︵一九九八年︶に二五％が掲げられた︒て︑貸出数二五〇万点︑登録率いる︒運営方針の短期目標とし総合検討委員会報告がだされて生涯学習活動への援助・利用の延長開館が実施された︒

区立図書館
これまでの経過︵歴史︶

方 自 治 は︑ 自 治 体 経 営 と 行 政

約多数本の複数本購入等が報告

このことから︑これまで以上促進とし︑①図書館行政の目標

ません︼︻ず・ぼん編集部注・別紙は収録していなお︑詳細は別紙﹁品川区立平成一三年︵二〇〇一年︶にサービスの質が住民から問われされている︒に経営的視点に立った自主的なとして貸出数二〇〇万点︑登録国︑都など区を取り巻く環境は

創意工夫を発揮し︑新たな政策

予断を許さない状況にある︒

課題へ積極的に取り組んでいけ区立図書館の課題︵ 行 革 特 別 委 員 会の指 摘
事項 残された課題︶

4：

平成九年︵一九九七年︶には︑る時代となっている︒
また財調︑

3

114

特集●図書館の委託2・品川の政策

区民の求める魅力ある図書
館︑区民のニーズを検討する上で︑平成一三年度行革特別委員会により指摘された事項がまず立て︑その中で︑課題解決に取り組んでいく必要がある︒

八・八％の増加である︒

平成八年に比して平成一四年度

減少につながったのが︑八潮で︑逆に資料費の減少が貸出数のに連動して︑伸びている︒

二 五・五 ％ 増 な の に 対 し︑ 大 井

荏 原 が 三 四・七 ％︑ 品 川 が

貸 出 も 平 成 五 年 に 比 し て︑は 八 七 ％ ま で 資 料 費 が 減 少 し︑館別にみると︑一般図書では︑の他の館は︑ほぼ横ばいか︑微一 六・八 ％ 増 加 し て い る の に︑費 が 平 成 八 年 に 比 し てが 九 八・九 ％ と マ イ ナ ス で︑ そ区立図書館の現状・
サービスの分析から％︑ 二 葉 四 一・ 二 ％︑ 荏 原

ここでは︑①開館時間の拡大︑︵ ＊ 別 紙﹁ 統 計 の ま と め ﹂ を 参 照

五 九・二 ％ 増 と 三 館 の 延 び が 大検討すべき内容であろう︒②通年開館の実施︑③特別整理

願いたい︶︻ず・ぼん編集部注・別きく︑他の館も二〇〜三〇％増

九六％となっている︒他の館は︑度と比較し平成一四年度は

平成一一年をピークに平成五年

例外的なのは︑ゆたかで︑資料

加となっている︒もっとも伸び児 童 図 書 費 は︑ 品 川 四 八・二

九 二・七 ％ ま で 減 少 し て い る︒

休館の短縮︑④定数削減︑⑤業紙は収録していません︼

増程度であった︒

務委託の可能性︑⑥蔵書機能と率 が 低 い の が ゆ た か で

開館八時まで館を数館拡大実施している︒また今年度は︑夜間

スは平成一四年一〇月から開始

ンターネットによる予約サービ制度の導入により行われた︒イ

定数削減は︑同時に非常勤職員

理休館の短縮が行われた︒または︑月曜日の隔週開館と特別整実施された︒開館時間について

数削減措置は︑平成一三年度にこのうち開館時間の拡大と定

二〇四三万円から二七一一万円

児童年がらみの事業充実からている︒児童図書購入費は国際一六〇万円・二一％の増となっると一四年度の図書購入費は約かしながら平成八年度と比較す

八三〇万円マイナスである︒し度の資料費は一三年度に比して三五〇〇万円増加したが︑昨年で 順 調 に 増 加 し︑ 総 体 で︑創意工夫により平成一三年度ま厳しい経済情勢の中で︑様々なたが︑一二年度に七六九七冊に冊︑一一年八九六八冊と増加しその後平成一〇年度八七一二八〇五七冊と減少した︒しかし

年 度︑ 八 四 一 二 冊 が 翌 年 はその影響で︑貸出数は︑平成八

一 二 五 タ イ ト ル と な っ て い る︒

イ ト ル ま で 減 少 し︑ 現 在 はていたが︑翌一〇年に一二一タルがピークで品川を除き突出し書館は平成九年の一七一タイト

もっとも減少している︒大崎図

八 年 か ら 比 し て 八 五・八 ％ と図書の伸びは︑改築後の品川図

平成五年度と比較すると︑一般

以下︑平成一四年度の数値を比較するとほぼ横ばいである︒

雑誌・視聴覚資料は一一年度と特 に 図 書 の 減 少 が 顕 著 で あ る︒

度 を ピ ー ク に 減 少 傾 向 に あ る︒

る︒

視聴覚資料が五〇％台の増であ増︒内訳は図書が二〇％・雑誌・

一四年度は資料全体で約三〇％②貸出数
平 成 五 年 度 と 比 較 し︑ 平 成

全体の貸出数は︑平成一一年ある︒

する予定である︒の約三三％増である︒一般図書

落下している︒タイトル数の減

書館の貸出数が二倍から三倍近残された課題は多い︒今年度

伸び率が高い︒雑誌については︑

三 七・六 ％ の 増 加 と な り︑ 一 番

定期刊行物では︑大崎が平成

残された課題は︑通年開館のは五六四一万円から六五八三万が貸出数の減と直接的には連動く達しているのに対して︑地区ほとんどが右肩上がりの増加で資料購入費全体では︑品川図

一二・二％にとどまっている︒

実施︑小規模館の統廃合を含む

視聴覚資料費については︑平円約一六・七％増となっている︒

はしていないが︑やはり貸出数

館は増が二館︑減が七館となっ①資料費の状況

蔵書計画のあり様︑⑦小規模館の統廃合を含む組織運営の効率的あり方︑⑧インターネット利用などが意見として出されてい書 館 開 館 翌 年 を 基 準 に す る と︑

組織運営の効率的あり方︑定数に影響を与えていると言える︒ている︒また児童図書の伸びは︑る︒

削減︑業務委託︑蔵書機能と蔵

成 八 年 が 一 四 四 二 万 円︑ 平 成

視聴覚資料は︑資料購入費の将来の品川区立図書館のあり方

書計画のあり様などである︒

一 四 年 度 が 一 九 八 四 万 円 で︑増加が︑所蔵数の増加ときれいを見据えたうえで︑長期政策をず・ぼんNo.10 2004.12

115

5

増となっているのに対して︑三七館が二〇％から五〇％以上のは一般一三・二万︑児童五・二万︑増︑伸び率二四％である︒内訳

らず所蔵数が多いのは︑蔵書更れは資料費が少ないにもかかわこの傾向が強く出ているが︑こ標からは︑区立図書館の最近の上のとおりである︒統計的な指⑤まとめ
区立図書館の活動の概要は以

きりとはつかめない︒さて平成

雑 誌 一 五 〇 タ イ ト ル︑ 視 聴 覚

いずれにしても︑小規模館・館が二〇％から四〇％近い減と一般図書は五年度から一一年もあり︑平成八年以降貸出減がについては︑中央館開館の影響と大きい︒八潮・大崎・五反田

が︑ 特 に 八 潮 の 減 が 二 三・四 ％も全館で増加しており︑増加率

大井・南大井である︒児童図書

順に大きく︑少ないのは八潮・品川・五反田・ゆたか・荏原の一般図書の増加率は︑大崎・比較すると︑登録者数が四〇〇る︒平成一一年度のピーク時と人︑ 率 で 一・八 ％ 増 と な っ て い

一四年度は登録者で六〇〇〇④登録者
平 成 五 年 度 と 比 較 す る と︑ら

きなのであろうか︒しかしなが館利用が減少していると見るべに︑国民全体の傾向として図書

レ経済の傾向が強まると同時で触れた平成九年に総合検はないため︑バブル崩壊後デフ象が見られ︑品川固有の現象で続いている︒源氏前は︑一般・品川・大崎の順である︒少ないの大きいのは五反田・ゆたか・なくとも東京全体では同様の現活動数値の低下の原因は︑はっ度 ま で 毎 年 増 加 し︑ い っ た ん

ピークとなっている現象は︑少一一年度が各サービス数値が新がむしろ進んでいないと見る

中央館開館後現象傾向が著しい

中規模館・大規模館それぞれの二・五万増である︒

が︑加えてこの地域の児童数の一二年度に一万三〇〇〇冊減少

蔵書づくりのコンセプトの整理なっている︒特に八潮図書館は減少と重なっていると推測される︒
したが一四年度まで再び増加しが必要である︒

べきであろう︒

全体貸出数は︑八潮・大崎・ている︒

児童とも増加率が大きい︒雑誌

大井・五反田が減となっているは︑先に触れたとおり大崎のみ

二館では平成一一〜一三年度にのは源氏前・大井である︒このいる︒品川は開館時︵平成七年︶

人 減︑ 率 で 〇・四 ％ 減 と な っ ては︑いまだに到達していないこ

討委員会が提起した活動指標

年度を下回った︒雑誌タイトル

かけて一時的に所蔵数が平成五四〇〇人増だが︑登録率はほとと 比 較 す る と︑ 登 録 者 は 約の設置および運営上望ましい基

また文部科学省の公立図書館

とも事実である︒

約一九％の減となっている︒視以下ピーク時の平成一一年度

んど変化が無い︒

準案のサービス指標として出さこ五年間は一三五〇前後で推移

数は︑平成九年度をピークにこ

登録率トップ は︑八潮・品の数値と一四年度と比較する減少している︒
全体合計でみて︑大きい順に品川・二葉・大崎・

比較し五〇％増である︒伸びの視聴覚資料は︑平成五年度ととなっているのは八潮のみ

五年度と比較し︑登録者が減

五反田・荏原・南大井である︒

ス指標と品川の数値は以下のよと︑品川規模の自治体のサービ

書館整備状況2001﹂を見る

れ た︑﹁貸出密度上位の公立図

は︑増加しているのは荏原・源氏前川・大崎であり︑ワースト

のみで︑増加は︑一般図書一館︑五反田である︒伸びの少ないのると︑増となっているのは荏原・していかなければならない︒館の数値に格差があることに注目で上位図書館と品川区立図書館

ここでは︑貸出密度と貸出数

品川・源氏前で︑減少している

一一年度のピーク時と比較すうな内容となっている︒

児童三館︑雑誌六館︑視聴覚七

は大井・南大井・ゆたかの順で㎡あたり所蔵数では︑二葉・のは八潮・ゆたか・南大井の順てくる︒これは新刊資料の提供

たりの資料費に大きな違いが出

数の違いから見た場合︑一館あ南大井・源氏前に多く︑少ない

倍の所蔵数である︒小規模館にあ る︒ 二 葉 は︑ 品 川 の 約 二・二である︒
平 成 五 年 度 と 比 較 す る と︑のは品川・五反田・八潮の順で
一四年度は所蔵の合計で二一万③蔵書数︵八三六人減︶である︒
館である︒すべての資料で貸出

3

ゆたか・大井である︒

ある︒

している︒

と︑ゆたかは︑一一年度以降全八潮が七％減である︒

聴覚資料は︑ゆたかが約四％減︑

3

増は源氏前で︑すべて貸出減は体の貸出数が毎年約一〇％ずつ

3

116

特集●図書館の委託2・品川の政策

貸出密度

図書館数

職員数

非常勤職員数

蔵書総数

8.8冊

4.6館

67.4人

37.4人

978千冊
324千人

7.5冊

10館

101人

70人

1,065千冊
貸出数

図書館総経費

資料費

運営経費

職員費

218千人

3,430千冊

1,010,736千円

148,136千円

340,344千円

522,256千円
60千人

2,441千冊

1,572,850千円

137,736千円

385,114千円

1,050,000千円

もっとも魅力のある資料が少な

数 の 大 き な 差 と な っ て 現 れ︑代がそれに加わり︑職員集団との週労働日の三日程度による交状況を拡大し︑また非常勤職員

要がある︒

くような施策体系を作り出す必取り組みが有機的に結合していることは明らかである︒

図書館に︑この機能を求めてく

職員数の違いもでており︑職員る︒当然館数の違いから︑配置

職員費の差がそのまま出てい基幹的業務に手が廻りきれない

務量の増加を生じた︒そのため

わり︑予想をしていない日常業

務管理のための新たな仕事が加た︒また︑非常勤職員を含む労して協働を阻害する結果となっ運営を実現していく必要がある︒

ど︑明快でわかりやすい図書館

るいは活動目標を数値化するな

きかの組織目標を明確にし︑あてどのような運営をしていくべ

し︑区民に魅力ある図書館としまた基幹業務のあり方を確定

は︑区民のニーズとして位置付員会の指摘事項の残された課題

また︑先に触れた行革特別委いことを意味している︒

数・職員費の差となっているが︑状況となり︑図書館としての力

また︑
図書館総経費の差では︑

効率的運営を考える上で検討す区民の求める魅力ある
図書館とはでは︑区民の求める魅力ある品川区立図書館の今後向かうべき方向

かせボランティアの養成は︑子などが行なわれた︒また読み聞

代開館の実施︑祝日開館の実施

様々なサービス拡大が実施されからなる職員集団の努力により職員・再任用職員・非常勤職員

この間様々な改革がされ︑正規の充実が求められている︒レクめとする生涯学習を支える機能が高まっており︑図書館をはじ

は︑一層生涯学習活動の必要性

先に触れたように区民の側で的展望を持ったあり方である︒

支える今後の区立図書館の長期り︑また区民の生涯学習活動を能である資料提供のあり方である︒一つは︑図書館の中心的機

今後のあり方を描き出して見以上の点から︑区立図書館の品川区立図書館
今後のあり方どもたちへの読み聞かせ等の技

たが︑一方で日常業務に追われリエーション的な図書館利用に

図書館とは︑どのようなもので術的蓄積を地域の人々の力を借る状況が続く中で︑図書館運営も増して︑自治体の住民の実生

以上のように区立図書館ではけられる︒

べき課題となるものである︒

量をそいでいく悪循環を生んでまたインターネット予約の開いる︒の増大を生み︑全体的に日常業始に伴う予約数の倍増も業務量

各館の現状と問題点・経営のあり方る︒

務に追われる状況となってい全館的な変更では︑まず開館

りて安定的に︑継続的に措置しの限界を訴える職員が多いのもいくための方策が明確に提示で今後のあり方とそれに近づいてその一因には︑区立図書館のれている︒

践的で役に立つ図書館が求めら求められていることであり︑実活に役立つ図書館のサービスがあろう︒ていこうとするものとして平成事実である︒

一方経営的な改善策としてきていなかったこともあげられ

まだその成果を見る状態まで制は︑平成一三年度に非常勤職員

よう︒
る魅力ある図書館像を描き出

今回の改革では︑区民の求める時に︑日本の生涯学習活動も先進アメリカの図書館活動を見

型 図 書 館 サ ー ビ ス の あ り 方 は︑

中小企業などの産業活動支援

効 果 的 で 効 率 的 な 業 務 に よ り︑かた︑保存など︑全てに渡って︑かた︑組織化︑蔵書更新のありの資源であり︑新刊提供のあり

度が熟成していない︒

制度が施行され︑正規職員二七し︑様々な施策や改善・改革の人を削減した︒
しかし︑開館時間の拡大のた①資料の提供のあり方︵社会教育委員会議報告から︶図書館にとって︑資料は最大

一 三 年 度 末 か ら 開 始 さ れ た が︑

時間の拡大策として︑月曜の交

7

2

1

6
めの措置は︑職員の交代勤務のず・ぼんNo.10 2004.12

117

登録者数※

貸出密度上位図書館の平成13年度の数値
品川区立図書館の平成14年度の数値

人口規模

393千人
貸出密度上位図書の平成13年度の数値
品川区立図書館の平成14年度の数値※登録者の数値については、
有効登録者の扱いの違いによるものと思われる。

その機能を十全に発揮できるよ
冊となっていく︒

図 書 五 千 冊・ 児 童 図 書 二・八 千ら︑抜本的な見直しを行う必要

だけ早く区民に提供する観点かにおける区民のIT総合学習セの強化を図ることと︑IT社会

り方と更新︵平成五年社会教育

詳細は別紙﹁蔵書の維持のあように触れられている︒

資料のあり方について︑以下の館の資料収集とサービス﹂
では︑

育委員会議答申﹁品川区立図書

正規模については二〇期社会教

まず︑新刊提供数・蔵書の適た め に は︑ 資 料 費 で 概 算議がいう魅力ある書架づくりの在の資料費は︑社会教育委員会

議の検討をベースに見ると︑現が︑少なくとも社会教育委員会

であるのか今後検討を要する

それぞれの適正規模がどの数値

規模は︑現状とは異なっている︒

社会教育委員会議がいう蔵書ある︒

ステムの確立に取り組む必要が問題点を克服できる安定したシて︑出版業界の物流システムのになると言うことを基盤におい額効果が将来に渡り区民の資産の一つの基盤であるが︑その増

特に︑資料費の増加は今改革働きかけていく︒

構想をまとめ︑今後関係部署に能を整備した新中央館をつくる

二〇年以降︶の跡地に︑その機

国 文 学 資 料 館 移 転 後︵ 平 成る︒

図書館づくり政策の骨格とす

た図書館づくりを大人のためのンターとしてIT基盤を整備しう措置されなければならない︒

委員会議報告より︶﹂を参照願

四〇〇〇万円が不足しているこりも必要である︒各図書館の施設は︑昭和四〇年代後半から﹁貸

程 度 が 好 ま し い と さ れ て い る︒

は︑一〇〇万弱であるが︑その一〇〇万点を越える︒図書資料の課題がある︒現在蔵書総数はの保存という観点から見た場合

また︑区立図書館全体の蔵書

まず第一の基本構想は︑区民した︒以下にその概要を提示する︒

書館運営を加え四つの柱を設定めの簡素で効率的・効果的な図

構想と︑それを推進していくた方を検討する上で︑三つの基本

品川区立図書館の今後のあり

期 的 視 野 で 進 め︑
﹁ゆとりある

改修・または建て替えなどを長れよう︒そのため計画的な改築・とりのある図書館空間が求めら

図書館利用という観点から︑ゆからは区民の生涯学習のための建設・運営されてきたが︑これ

出 中 心 ﹂ の コ ン セ プ ト の も と︑

また中規模館は蔵書年限平均九

タイトル数は四〇万タイトルにの生涯学習を支える大人のための／ための・青少年のための図書館

これから新刊提供数を出して

い て は︑ 資 料 を 幅 広 く 収 集 し︑

集中選定および資料装備につ

のとする︒

118

特集●図書館の委託2・品川の政策がある︒

い た い が ︻ず・ぼん編集部注・別紙とになる︒従って︑資料費の増加えてゆとりある図書館づくは収録していません︼
︑一般図書に加を図ることが課題である︒

年程度︑新刊提供数は︑蔵書数満たない︒長期的視点にたった②今後の品川区立図書館のあり方

ついては︑小規模館は出版後五程度が好ましいとさ場合︑区立図書館の蔵書は区民図書館づくり﹂をめざす︒

年 ま で の 資 料 で 五 割 を 構 成 し︑れ︑ 大 規 模 館 は 蔵 書 年 限 平 均の図書館づくりである︒

新刊提供数は︑蔵書数の ／一〇年程度︑新刊提供数は︑蔵の資産であり︑できる限り多く／

区民の生涯学習活動がますま第二の基本構想は︑子どもの程度が好ましいと書数ののタイトルを保有し︑区民の資

未来を切りひらくちからを﹂がづ く り で あ る︒﹁ 子 ど も た ち にる︒IT社会という新たな時代

サブタイトルとなっている︒

す区民自身の生活と自己実現にそのため資料の収集分担を進に対応した図書館のあり方に加ビスを﹁子ども読書活動推進計

とって重要な時代となっていめていき︑タイトル増を図る必

え︑産業活動を支援するビジネ画﹂とリンクさせ︑学校・地域

料要求に応えられる蔵書体系と中規模館六万三〇〇〇点︑大規要がある︒当面︑現在の五割増ス支援型の図書館づくりも求めと連携して︑より一層子どもた
四千冊・児童図書二千冊︑中規分担収集を推進し︑かつできる

い く と︑ 小 規 模 館 は 一 般 図 書
模館は一般図書五千冊・児童図

ここでは従来からの児童サー

模館が八万四五〇〇点とされて加の六〇万タイトルを目標数値

られている︒当面大崎図書館にちの読書活動を推進していくも

いる︒

とする︒

おいてそのモデル的図書館づく
書 二・三 千 冊︑ 大 規 模 館 は 一 般

また先に触れた資料提供機能りを実施する︒

なっていなければならない︒

7

またこの時点での蔵書規模

1

は︑ 小 規 模 館 五 万 三 〇 〇 〇 点︑されている︒

1071

1

された学校図書館は︑一部地域

極的に関与していく︒また整備運用について︑区立図書館が積

タ化・オンライン化とその後のまた学校図書館のコンピュー運営を行うものとする︒

統合を図り︑ここでも一体的ないては︑文化センターとの経営

ターと併設している図書館につく も の と す る︒ ま た 文 化 セ ン

それぞれを一体的に運営していそのためには厳しく経常的経直 し に よ り見 出す 以 外に 無 い︒

経 費 は︑ 自 ら の 事 務 事 業 の 見

在 の 厳 し い 情 勢 下 で は︑ そ の命 通 達 を 見 る ま で も 無 く︑ 現

経 費 が か か る こ と と な る︒ 依

なじまないとされている︒

は︑全般的な委託という方法はまた文部科学省の過去の見解で

書 を 置 く ﹂ こ と が 前 提 と さ れ︑の 形 態 に つ い て は︑
﹁ 館 長・ 司グアダルトサービスにとらわれ効果を計るために︑従来のヤンづくりを実験的にすすめ︑そのさらに中高生のための図書館

却システムが今の光学式︵バーる資料管理では︑自動貸出・返計画としたい︒ICチップによ

平成一八年度を目処に移行する

料 管 理 を お こ な う こ と で あ る︒

最後に︑ICチップによる資を含む運営経費が約九一％とか し な が ら そ の う ち︑ 人 件 費

総 体 で 約 一 六 億 円 で あ る︒ し職員がおこなう業務と位置付けの 文 部 科 学 省 の 見 解 を 受 け て︑

幹的事務事業については︑従来

書館の運営︑図書館サービスの今回の検討会の検討では︑図開放を行うことする︒

ない︑新たなタイプの中高生がな っ て お り︑ 区 民 が サ ー ビ ス

事務においては︑民間との協働

施行︑蔵書の維持管理業務など参画した中高生のための図書館

コード読取型︶の自動貸出・返として直接うける資料購入費を図ることにより効率的運営を費の見直しをしていく必要がづくりにチャレンジする︒

却システムより効率がよく︑窓は︑ 総 予 算 の 一 〇 ％ に 満 た なに は︑ こ の 九 一 ％ に も 及 ぶ 運

規事業に振り替えていくため

サービスの拡大を図ることが可

実現し︑また次のような図書館

しかし︑それ以外の図書館のた︒の企画・立案・実施に関する基第三の基本構想は︑だれでも口要員の圧縮が期待できるもの

い︒ 経 常 的 経 費 を 圧 縮 し て 新ある︒

が利用できるユニバーサル図書である︒
以上の経営改革により︑簡素

現 在 図 書 館の 総 事 業経 費は︑館づくりである︒高齢者・障害で︑効果的・効率的な図書館経能である︒

者・在留外国人のための図書館と で あ る︒ そ の た め︑ 窓 口 等

営経費の圧縮を図っていくこづくりも進めていく︒の品川区立図書館のあり方

営 を 実 現 す る︒ 詳 細 は︑
﹁今後度のあり方を見直していくも協議しながら抜本的に職員制

く と 同 時 に︑ 今 後 関 係 部 署 との民間委託の検討を進めていス資源へ振り替え︑提供できる

始め︑区民が直接受けるサービ

縮分の一部について︑資料費をとが可能となる︒運営経費の圧率化と人件費等の削減を図るこ

あわせ︑進めていくものとする︒

る必要から︑選定方法の改善となくてはならない事業である︒

る図書館となるために︑推進しの構想は︑区民にとって魅力あ

上記の基本的な今後のあり方

う法律が予定する図書館運営

社 会 教 育 法・ 図 書 館 法 と い

ま た︑ 窓 口 業 務 に つ い て も︑実現することができる︒

でき︑区民が求める開館体制を散することで︑その負荷を軽減

維持スタッフの負担を民間と分

館日の拡充を図った場合の開館

次に夜間開館時間の延長や開となる︒

新刊資料を増加することが可能

のとする︒

また︑
図書館経営についても︑

しかしこれらの事業を実施し今後の政策を実施する
うえでの基盤整備︵効率的で効果的な経営を！︶

まず民間委託により運営の効

最後が︑先に触れた三つの基︵案︶﹂を参照されたい︒

本構想を推進していくための手法として︑簡素で効率的・効果的な図書館運営をおこなうことである︒次項で触れるので︑ここではその骨子のみを述べると︑まず窓口業務等の民間委託の検討を進めることである︒次に資料装備委託についても︑資五ブロック制による地域別図書ていくには︑当然のことながら料をなるべく早く区民に提供す

館経営に変更する︒各ブロック

民間の得意な分野との協働で区民のための図書館づくりは︑
地区中心館と分館からなり︑

ず・ぼんNo.10 2004.12

119

3

2

あるが︑小規模館の運営効率に

つぎに図書館経営のあり方で図書館経営を
地域別経営にがあるが︑大崎図書館︑五反田

規模の点から分館方式には無理るものとする︒
大崎ブロックは︑

大井図書館が南大井図書館を分として︑一体的に経営にあたる

たか図書館が二葉図書館を分館

能を確保し︑また効率的で効果関する指摘は︑行革特別委員会

供できるのである︒

的な運営を実現し︑サービスのにあたるものとし︑一体的経営

図書館が︑相互に連携して経営すでに実施した他区の実態を見レベルアップを実現することがでもされている︒都区財政調整されている︒①民間のノウハウによる接遇の向上

う図書館の業務と民間が行う図書館の業務を効果的に組み合わ然のことながら︑挨拶や迅速なための図書館づくりをしていく

ね︑区と民間が協働して区民の口等の業務を民間事業者に委従って︑品川区においても窓る こ と は 困 難 で あ る︒ た だ し︑

親しまれている図書館を廃止す

らすでに地域に根付き︑区民に館多いことになる︒しかしなが七館である︒そこからみると三以下に示す︒

営のあり方の基本的なあり方を

地区中心館・分館の一体的経館として︑一体的に経営にあた

対応はもちろん︑区民からの簡ことの可否について検討を進め

小規模館の経営効率の悪さは放せることで︑図書館の本来の機も の と す る︒ 大 井 ブ ロ ッ ク は︑

徹底した社員教育により︑顧制 度 上 の 図 書 館 の 基 準 館 数 は︑以上の点から︑公の部分が行

客満足が高く得られる接遇レベ可能となる︒

単な問い合わせなどへの対応もていくこととする︒現在検討会

様として対応する基本姿勢は当

十 分 期 待 で き︑ 接 遇 向 上 へ 繋

では︑窓口等の民間委託のモデルとして︑文京区を念頭に検討

率が向上するような図書館経営

置できるものではなく︑経営効

課題は︑図書館経営管理︑予算①経営の基本的あり方
地区中心館・分館における諸の可能性を探るものとする︒

がっている︒

をおこなっている︒

ビスおよびその事務の標準化に②業務を民間に開放することで意欲ある人材の確保

さらに資料の装備についておいても︑全て有機的・一体的

民間に窓口業務を開放するこ持った人が多いことを示している︒

機会があれば働きたい希望を

書館の仕事に興味を持って働くていなくとも︑本が好きで︑図いのであろう︒また資格を持っく機会を得られなかった人が多ながら︑二三区の図書館では働ところも多い︒司書資格を持ちマーク資格認定を取得する業者する声を聞くが︑プライバシー

イバシーの保護に関して疑問視の協働について個人情報・プラ会の拡大が可能である︒民間との負荷は比較的少なく︑利用機の負荷を分散できるため︑職員

通年開館においても︑両者でそ懸案であった開館時間の延長や

ま た 窓 口 等 へ の 民 間 参 入 は︑とする︒ゆたかブロックは︑ゆて︑一体的に経営にあたるもの

館が源氏前図書館を分館としる︒荏原ブロックは︑荏原図書

体的に経営にあたるものとす

が八潮図書館を分館として︑一品川ブロックは︑品川図書館経営を行うものとする︒のブロックに位置付けた運営・営するためにも︑品川区を五つ館のネットワークで効果的に運として︑また区全体を区立図書あってはならない︒

受けるサービスの内容に差異が施設規模の制約を除き︑区民がりがあるわけではなく︑蔵書数・は︑図書館としての機能に代わ館もその地域の区民にとってる︒

な事務執行をおこなうことにあに経営し︑かつ合理的・効率的

利用者サービス計画︑個別サー

上記に加え︑意欲ある人材のは︑来年度から民間委託すべく分館として運営することとす

決 算︑ 資 料 の 選 定・ 蔵 書 管 理︑確保が可能となっている︒委託

準備をすすめているところである︒また地域に根ざした図書館のあり方が必要である︒

業者が集めたスタッフの司書資る︒とで︑こうした人材を確保でき︑る必要は無い︒

が増加している点からも杞憂す

そ こ で 小 規 模 館 に つ い て は︑

格保有率は五〇％を超えている

しかも区民が気持ち良く利用でその意味から︑地区中心館と経営統合したからと言って︑分

ま た︑ 利 用 者 か ら 見 た 場 合︑き︑また求めるものを迅速に提120

特集●図書館の委託2・品川の政策

ると︑下記のような効果が確認

ルが実現している︒区民を御客4

館専任担当は置かず︑配置職員

ことの工夫が可能なように︑分サービスのレベルアップを図るの一体的経営により︑分館でのる︒

店にかなり似通ったものとな

は五〜七年程度となり︑街の書する︑②従って︑蔵書更新年限③迅速な新刊資料の提供

存︶

集・組織化・運用・除籍・保②適正な蔵書の維持管理︵収常時サービスフロアに存在するジャーなどの業務を行う職員が理︑ あ る い は フ ロ ア マ ネ ーとしてレファレンスや蔵書管

見ていくなど︑今までに無い工館の蔵書と一体的に蔵書構成をとは不可能である︒そこで中心

いわゆる蔵書バランスを保つこは︑ 新 刊 書 中 心 の 構 成 と な り︑

小規模館における蔵書構成生かした生涯学習ツールの提クリストなど図書館の能力を⑤行事・催事にあわせたブッと広報に対応した行事の企画・実施④区民の生涯学習意欲に適切しているより︑区民が気軽に声ンターでいそがしく業務処理を代替は可能である︒むしろカウみを構築していくことで︑そのの声を聞く業務運営を行う仕組等の工夫をおこない︑常に区民全員で二つの館を維持運営して②職員の配置
上記条件から︑以下の人員配
館長一名︑主査一名︑その他

る︒これらを含め適正な蔵書管夫と中心館との連携が必要であ図書館サービス⑥利用に障害がある人々への供ることは可能である︒

をかけられる状況を積極的に作いくものとする︒

置とする︒
職員とする︒館長は︑主査と協理をおこなうこととする︒

新たな時代の区図書館職員の役割

進支援と家庭・地域・学校の読書環境整備の推進
スの構築と提供⑧IT時代に対応したサービ⑨適切な事務事業評価と公表

新たな時代の図書館づくりのための
区民との協働の小ささにある︒今回の一体的③蔵書管理
小規模館の課題は︑蔵書規模について触れておく︒民間事業の基幹業務を担う区職員の任務は︑後に触れるが︑ここではそ基幹業務のあり様についていくことは明白である︒

後の区立図書館の活力を決めてそれを担う職員のあり様が︑今を高いレベルで執行していくこ

すなわち︑区職員は︑基幹業務

い レ ベ ル の 指 導 が 求 め ら れ る︒

業者との協働の維持と︑より高のであるから︑常に適切な委託

る図書館づくり﹂が可能となるルがあって︑はじめて﹁魅力あいレベルと委託業者の高いレベ

これらの点において区側の高の形が広がっている︒子ども読

ティアの養成が開始され︑参画組みとして読み聞かせボラン

られている︒最近あらたな取り

ンティア団体の活動により支え

すでに十数年の歴史をもつボラ

お り︑ 障 害 者 用 資 料 の 作 成 は︑用者懇談会などが取り組まれて図書館においては︑従来から利行政の様々な分野で住民の参経営で︑魅力ある小規模館とし者との協働で魅力ある図書館づとが求められることになる︒︵マニフェスト︶ていくための方策の大きなポイ

くりをおこなっていく場合︑以さ て︑ 基 幹 業 務 の あ り 方 と︑⑦子どもたちの読書活動の推働して︑二つの館の維持運営にあたる︒職員の配置は基本として地区中心館とし︑職員管理は
地区中心館で一括しておこなう︒分館への要員派遣は︑施設
管理︑利用する区民への相談業
務担当︑蔵書管理業務︑行事実

ントもここにある︒

下のような点で基幹業務のレベ

施︑施設管理など︑必要な要員

今回の魅力ある図書館づくりれる職員のレファレンス能力①区民の相談に適切に応じらを指摘するむきもあるが︑基本

れ合うサービスが欠如する恐れ

行わないことにより︑区民と触政への参画の形は今後も様々に

ボランティアとしての図書館行

連 携 も 更 に 必 要 と な っ て く る︒

書活動推進計画では︑地域との画 が 必 要 な 時 代 と な っ て い る︒の検討では︑先の社会教育委員

ル維持が問題となる︒
館の蔵書管理方針を抜本的に見と知識また職員がカウンター業務を
会議の報告に注目して︑小規模直した︒すなわち①小規模館のを派遣するものとする︒

6

新刊提供数を中規模館と同等とず・ぼんNo.10 2004.12

121

5

いう点から︑住民が参画する﹁図また運営そのものへの参画と討すべきであると考えている︒

価をお願いするような工夫も検を公表し︑区民の皆様にその評

館のミッションステートメント

た︒図書館においては︑さらに務事業評価制度もスタートしまた行政の透明性のために事に幾つかの図書館においてモデを洗い出すため︑なるべく早期人員配置のあり方などの問題点

おこなう上で整備すべき条件・を伴う︒そのため︑運営改革を

運営形態についても大幅な変更

ピードが求められている︒また

図書館づくりのための改革もスの途上にある︒一方︑魅力ある内容を確定できないなど︑検討

は品川区立図書館の基幹業務の障する機関であり︑図書館資料

図書館は区民の生涯学習を保障していくことを意味している︒

用に障害がある人々の利用も保障されるとともに︑図書館の利

来館する区民だれもが利用を保

け れ ば な ら な い︒ こ の こ と は︑用できるよう整備・運営されな

り︑だれでもいつでも気軽に利

区立図書館は︑公の施設であ的概念は︑以下のとおりである︒の生涯学習活動に資するものとるが︑その中から計画的に区民から毎年集められた資料群であ提は︑公平・公正・中立な立場る︒この蔵書の計画的構築の前の中で構築される計画事業であれは十年・二十年といった期間

保存されなければならない︒こ民の知的財産として収集︑整理︑

区立図書館全体をとおして︑区を整備している︒
この資料群は︑料を収集︑整理︑保存し︑施設育機関としての責任ある事業執究の支援をおこなうのである︒

する職員のあり方や定数管理のいモデル実施である場合︑配置種条件が十分に検討されていな

どのきめ細かな配慮が求められる︒

する資料を極力排除していくな

対しては︑その健全育成を阻害

また︑発達段階にある児童に的財産として保管維持提供され資源である蔵書は︑区民の文化ならない︒また図書館の最大の公正・中立に執行されなければの任務から︑安定的に︑公平・基幹的業務は︑教育機関として

122

特集●図書館の委託2・品川の政策

探求されなければならない︒

書館協議会﹂等の組織の設置もし て 計 画 的 に 体 系 的 に 保 存 し︑提供されなければならない︒

は図書館利用の中核的資源であは︑様々な思想信条︑著作物がが︑区民の生涯学習活動を支え︑る︒その図書館資料という資源ある中で︑公平・公正・中立なル的に実施を行い︑実証・検証
実証・検証のためには︑地区立場から収集・保存を行い︑広する必要があろう︒
中心館と分館の経営モデル一

また資料に精通した職員が相談

いずれにしても区民の参画を得て︑区民にとって魅力ある図書

件︑ビジネス支援型図書館モデ業務等をとおして区民の調査研

今 後 検 討 す べ き 課 題 で あ ろ う︒

館づくりを進めていかなければ求められる︒その観点から︑教く紹介するよう収集することがぞ れ に 異 な っ た 条 件 に お い て︑行が求められる︒

点から当然暫定的な形態となら

これが教育機関としての区立るよう執行される計画的事業で

図 書 館 が 存 在 す る 意 義 で あ り︑

図書館にある資料の貸出や閲覧係部署と調整を図りながら決めていく必要がある︒今後の検討ある︒

支える基幹業務は︑現時点では活動を支えていくために︑また民間にまかせることにはなじま

区民の求める魅力ある図書館を

このため区立図書館は︑区民ないと判断している︒この基幹

レクリエーションに資するもの

軽に利用できるよう体系的に資の身近な︑だれでもいつでも気である︒

以上の点から区民の生涯学習

及び様々な事業により︑区民の基幹業務のあり方
基幹業務を考える上での基本

生 涯 学 習︑ 調 査・ 研 究︑ 教 養︑の中で決定すべき課題である︒

ざるを得ないため︑その点も関前述したように区立図書館の実施する必要がある︒ただし各

こうして整備された資料群ならない︒

設モデル一件の計四館の︑それルで一件︑文化センターとの併最終報告に向けてる︒しかしながら魅力ある図書書館づくりの基本的な方向であていくことは︑区民が求める図

圧縮し︑区民サービスを充実し運営改革を進め︑運営経費を運営改革の確定にあたって

1
館づくり検討会では︑現時点で2

3

ルが向上し︑相乗的に効果的で務をゆだねた場合でも一層レベえることで︑民間に窓口等の業業務を図書館職員がしっかり支組織目標の理解と職員の役割な

ションステートメントと運営の習得と︑品川区立図書館のミッ

司書講座同程度の基礎的知識の書館の職員として必要な図書館運用を求めていく必要がある︒

スをとれるような弾力的な制度④窓口等業務の民間委託のああり方合後の運営のあり方︑業務の③地区中心館と分館の経営統⑥資料の収集分担の具体的あ

あり方︑新刊提供数のあり方⑤各館の規模に応じた蔵書のり方

どの理解︑また中級研修として中間報告の最後にあたって魅力ある図書館サービスが実現

必 要 な レ フ ァ レ ン ス や 書 誌 論︑できる︒
本年度の政策課題研修は図書り方と新刊図書の選定方法の今回の報告は︑魅力ある図書

読み聞かせや障害者サービス担

これらの研修は︑三年程度で最終報告は︑三月末に出す予館づくりのための基本となる図館をテーマとして︑図書館にお全て完了するよう研修管理がさ定である︒しかしながら今回の書館のあり方を示し︑そのため改善︑資料を区民に提供する

九月末には出される予定であれる︒四年目以降は︑応用力を中間報告では︑その主要な部分の事業の見直しの方向を提示し当としての技術的研修などをメる︒最終報告は一二月を予定しもって区民の利用要求に応えら概ね提示している︒もちろん今は︑ 基 幹 業 務 の あ り 方 を 除 き︑

ニューとする予定である︒ている︒相当膨大な業務分析でれる図書館職員が出来上がる予ける基幹業務の検討を行っていあり︑手間のかかる作業である︒

定である︒

る︒この検討の中間レポートが検討会は︑この報告を受け︑一職員になって二年しかいられな

人事異動の制度では︑一人前のが必要なことから︑現在の職員

しかし︑最低でも三年は研修り方も決めていかなければならついても確定し︑職員配置のあも必要である︒また委託内容に期や施策の細部についての展開︵ 案 ︶ に つ い て は︑ そ の 実 施 時

後の品川区立図書館のあり方ない︒事務事業の根本から見直スを実施していかなければなら図書館は︑区民が求めるサービ

す高まってくる︒このため区立て今後生涯学習の必要はますまた︒⑦職員配置のあり方

までの時間の短縮方法

月以降に︑品川区立図書館の基さて今後の図書館業務を推進

いことになる︒また中央館におない︒そうした部分は最終報告

務知識と経験が必要である︒

あり︑ここでも問題が発生する

業務経験や知識の蓄積が必要で要があり︑そのためには一定の以下のとおりである︒

報 告 ま で に 検 討 す べ き 課 題 は︑時におこなうものとする︒最終

旨はそこにある︒われわれ品川しをおこなった今回の検討の趣何度も触れるが︑区民にとっしていくためには︑職員の研修

ける企画部門を担う職員は︑全幹業務とは何かをまとめる予定の 充 実 は 欠 か せ な い︒ 図 書 館

館運営を見据えて業務を行う必従って︑研修制度の整備充実ことになる︒

である︒

他の事務部門と異なる一定の業

サービスを実施していく上では︑を図っていく必要がある︒このて魅力ある図書館をつくってい経過を中間報告する︒

以上検討会の現在までの検討①今後の品川区立図書館のあ

区立図書館の職員は区民にとっ研 修 の 整 備 充 実 の 方 法 と し て︑り

かなければならない︒②基幹業務のあり方

り方案の確定と事業計画づく
図書館の総合的な発展と︑区全

今 後 人 事 異 動 制 度 に つ い て︑体の人材活用のあり方がバラン

専門的な外部機関への一括業務
この研修制度は︑品川区立図委託を行うことを検討している︒

ず・ぼんNo.10 2004.12

1234

［品川区］
区立図書館業務基幹業務一覧（検討会版）

業務

蔵書維持方針業務内容

長期計画
事務事業評価実施計画
長期計画・方針

事業実施計画年間事業計画（曝書・臨時休館を含む）

●庶務
（続き）
業務

苦情・投書処理・回答

業務区分

HPメール処理

○

基幹

図書館公聴

○

予算編成
（経常・政策）図書館規程管理

教育委員会要綱・
要領管理

条例管理

苦情・投書

○
条例・要綱・
要領管理

予算・決算・
監査

○
○
○
○
○

業務内容

○

基幹

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
▲

○
○

業務区分

●庶務
（続き）

●職員

業務区分

人事管理

業務

業務

職員勤務管理

利用者登録

貸出処理
返却処理

業務

実習受入

労働安全衛生・労災
研修参加計画参加申請・実施報告
新任・現任・派遣

非常勤・臨時職員管理

人事・服務・給与管理
勤怠管理・
職員ポータル管理定数

拾得物の整理、遺失物
渉外
委託業務管理業務内容

業務内容

利用カード発行、
紛失、
変更、
再発行、
利用案内
パスワード登録
カウンタ、
延期、
閉架書庫
カウンタ、
ブックポスト、
メール

基幹

○
○
○

○

基幹

○

○

○

基幹

○
週休管理
カウンター当番管理○
特殊勤務手当て○
採用・退職○
勤務管理・報酬事務
○
○
○
○
研修企画
○
研修実施
○
司書課程実習、
職場体験、○
インターシップ○
共済・互助
健康管理・メンタルヘルス ○定数管理・職員配置
人事異動・所要人員・
事務分担

見学、
視察
清掃、
設備、
運送

業務内容

判例：○＝基幹業務で職員が行う □＝ボランティア △＝保留又は電算業者委託 ▲＝検討課題 ×＝非基幹業務

受付・回答・処理
受付・回答・処理要領・規程管理マニュアル管理

支出処理

郵券、
用品

資料費、
備品、
消耗品、
図書館用消耗品

区研修

○
○

図書館研修

○

利用者
サービス

業務区分

●サービス

福利厚生

○

各種設備管理、
修繕

○

×
○

○

郵便・宅配便

○土地・建物管理、
使用許可

現金取扱

施設・設備維持修繕
備品管理

文書収受
ファイリング

会議室

各図書館施設管理

消防計画、
防災

○
つり銭、
領収書

開館・閉館・休館準備

各種設備・機器管理
及び修繕
公印・各種鍵管理

駐車場、駐輪場、
休憩コーナー

公文書など

公有財産管理

歳入・調定

決算

予算執行

○

監査

その他庶務

施設管理

文書

財産管理

会計

○
○
○
○

○

○

利用者懇談会

基幹

○

○
○
○
○
○

○

○

（図書館広報はサービス参照） ○

実施・監察

○

業務

教育委員会

社会教育委員会議

議会・文教委員会
全般

ISO管理
広報

計画・見直し利用者協議会

統計

事業概要
○

業務内容

事業分析・評価・
次年度課題設定

事業年報

プロジェクト会議

館長会

年間購入・収集方針

維持計画

図書館行政計画

区行政計画・事業評価

2004年7月 作成●品川区立図書館魅力ある図書館づくり検討会

●経営管理
業務区分

経営計画

蔵書計画

経営会議
事業報告・
事業分析

協議会など

業務区分

●庶務
教育委員会・
議会
庶務

区広報・公聴

公聴

情報公開

124

特集●図書館の委託2・品川の政策

業務

寄贈受付

読書案内

予約資料確保

他機関との連絡・調整

広報計画

企画・運営

協力貸出

確保資料の管理

予約受付

利用者教育

レファレンス

利用者安全管理

館内整備

督促

機器管理
（電算システム以外）

配架・書架整理

●サービス
（続き）
業務区分

資料相談

予約・協力
貸出

集会・行事

広報・PR
広報物掲示

業務内容

○

基幹

−

BDS、
コピー機、
視聴ブース
書架確認、
電話、
葉書

※蔵書管理に準拠○※

開館・閉館準備、
記載台、
閲覧席

巡回、
巡回者運行管理・
トラブル対応○

資料紹介（検索、書架案内） ○※○

類縁機関紹介

○

受付、
回答、
統計、
記録

OPAC、
サイン・利用講習会

カウンタ、電 話、OPAC、
Web-OPAC

業務

育成

児童担当者会

児童サービスボランティア

支援

児童向け新聞

●サービス
（続き）
業務区分

ボランティア

児童サービス

行事用消耗品予算管理
行事用消耗品管理

資料探し、
予約票差込

データ認証

貸出・返却

配本・回収
清掃・配架

登録

担当者会運営

対面朗読

目録・マニュアル

統計・調査

障害者機器の管理障害者サービス用消耗品
管理

障害者サービス予算執行
管理

登録
団体貸出
（児童センター、 貸出・返却
幼稚園、
ろう学
校、
昭和大学病 配本・回収院、シルバーセ 清掃・配架
ンター）
連絡・調整
障害者
サービス

グループ貸出 登録地区図書館との各種連絡
調整

○
○

○

○

○

○

△

○

△

○

○

○

△□

△□

△□

○

○

○

○

連絡、
取消、
解除

検索、
照会、
登録、
解除、
発送
講演会

特集・展示

映画会
各図書館行事予定
とりまとめ

各図書館行事結果集約

自然観察教室
手作り会

一日図書館員
（小学生）

おはなし会

職場体験受入
（中学生）

企画立案

館報、
ポスター、
パンフレット、チラシ

館内ディスプレイなど

企画・原稿作成

企画立案・原稿作成

トップページ広報・
行事報告

作成・配布

作成・実施

各種読書案内・リスト
ホームページ・
OPAC入力各種サービス・
各種行事用印刷物

業務内容

○

基幹

業務

●サービス
（続き）
業務区分

協力貸出
（障害者資料）

業務内容

予約・リクエスト受付

テープダビング作業

基幹

□○

○

レファレンス

貸出、
梱包、
発送作業

資料相談
（障害者資料）

□○

○

○

○

□○

○

□○

○

○

ブックトーク
（中学部）

□○

○

○

□○

○

○

□○

連絡・調整
（他館担当者・
保健所）□○

連絡・調整・選書・企画

おはなし会

乳幼児向け読書案内

乳幼児向け読書案内、
利用案内

連絡・調整
（他館担当者・
病院）

病院サービス実行委員会

おはなし会用資料運搬

病院懇談会

連絡・調整・選書・企画

訪問おはなし会

図書館利用対応（小学部・中学部）

訪問おはなし会（幼稚部・小学部）

連絡・調整・選書・企画

学校サービス小委員会

教育会図書館部会
（先生）
○
懇談会

資料の配本・回収（学校貸出・教材提供）

教材提供

学校貸出
（貸出・返却・清掃・配架）

図書館見学（社会科見学）・○
利用案内

資料の配送・回収

貸出・返却

代行検索

○

サービス準備（選書・調整） □○○宅配サービス

企画立案・原稿作成

印刷・作成
印刷・作成・配布

養成講座、
講習会、
懇談会

ボランティア団体支援○○養成講座企画・運営

登録

他施設
サービス

児童センター・幼稚園・保育園

保健所サービス病院サービス

ろう学校サービス

おはなし会・ブックトーク

○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○

※一時対応は△学校サービス地区図書館との連絡調整
おはなし会の演目確認・連絡等

会議運営・記録作成

各小委員会・実行委員会の設置・運営
消耗品費に関する
予算管理

在庫確認・補充
（購入）
・
払い出し

児童センター・幼稚園・保育園

児童センター・幼稚園・保育園

障害者サービス利用者審査・登録会議運営・記録作成

機材貸出等

○

□○

○

○

月次利用統計○東公図統計

購入録音図書目録作成マニュアル・手引書作成・
改訂

ず・ぼんNo.10 2004.12

125●データ管理
業務区分

業務

業務

業務

選定

障害対応
業務運用支援各図書館サポートイントラネットサポート
パソコンネットワーク
サポート
電算消耗品管理
統計管理
運用サポート管理
システムデータベース
運用管理
ホームページ運用管理
ホームページ改善
電算システム機器管理（周辺機器を含む）

システム維持・運用管理
システム管理（ドキュメント管理を含む）
システム改善（修正内容検討・指示）システム改善（修正・
テスト・リリース管理）

書誌データ管 MARC発注
理
MARC登録登録データ維持・管理
（修正、
削除）
書誌作成
所蔵データ管 登録データ維持・管理
理
（修正、
削除）
蔵書点検
貸出データ管 登録データ維持・管理
理
（修正、
削除）
登録者データ 登録データ維持・管理
管理
（修正、
削除）
収書データ管 登録データ維持・管理
理
（修正、
削除）
●電算運用
業務区分

電算運用
管理

●資料
業務区分

蔵書管理
（一般図書）

業務内容

業務内容

業務内容

収集方針各月方針書 評・目録・広 告 等 選 定
ツール収集

基幹

○
○
○
△
○
○
○

○

基幹

○

△
○
○
○
○
○
○
○
○
△
△

基幹

○

○

●資料
（続き）
業務区分

業務

発注

予算管理
受入

装備

電算データ登録
運用管理

業務内容

基幹

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

集中選定会議開催・運営・○評価

各図書館資料選定会議
継続購入図書選定

寄贈等資料選定

端本・欠本調査・買い替えによる補充

書店・出版社交渉

選定資料整理

予約多数本調査・購入数等検討・選定
購入依頼・リクエスト選択･選定・依頼
発注方針作成発注先選定

発注リスト作成・決裁
書店組合発注○

TRC発注

随意契約見積もり・発注○

見計らい購入・発注

書店引き抜き

至急発注

TRCクイック発注
リスト発注

継続購入図書発注

寄贈依頼・礼状送付○○

契約・見積合わせ○○○納品照合・管理

予算執行管理受入電算処理・
請求記号決定資料装備方針作成

自館通常装備・修正
BDS用装備自館特殊装備（CD-ROM・附録等）
委託分装備変更・補修

所蔵・分類登録･修正○○受入リスト作成・管理
資料管理計画・管理基準作成○○分類作業・別置方針決定

目録方法・分類方針作成

●資料
（続き）
業務区分

蔵書管理
（児童図書）

業務内容

○

基幹

○

業務

除架資料選定、
決定

別置・参考図書等配架決定

除架○

除籍処理・梱包・保管

保管転換のための分類ラベル修正

電算登録処理中央図書館送付処理○

閉架書庫管理保存資料選別・装備指示○○

除籍資料選定、
決定

○

○

○

リサイクル実績統計作成

−

−

−

○

○

○

選定速報取りまとめ

○

※その他、
蔵書管理
（一般図書）に準拠

圏外図書選定調べ学習用資料選定

−

−

○

○

児童図書研究資料
（J資料）
○
選定

新刊本読書・評価

ヤング図書選定

児童図書選定会議※蔵書管理（一般図書）に準拠※蔵書管理（一般図書）に準拠

リサイクル資料提供※蔵書管理（一般図書）に準拠

リサイクル資料装備（シール貼り等）

除籍資料一時保存・整理

閉架書庫装備修正・配架

廃棄手続き
（梱包・
業者折衝等）○

保管転換決定・
分類点検決定

保管転換

保存

除籍

廃棄

リサイクル

平和資料の管理運営

六行会文庫の管理運営

児童図書研究資料
（J資料）

選定

発注

−

−

−

−

−

同上

蔵書管理
（一般図書）
に
準拠

予算管理

同上

−

同上

同上

同上

装備

同上

−

受入

運用管理

同上

電算データ登録

保管転換

除架

126

特集●図書館の委託2・品川の政策

●資料
（続き）
業務区分

業務

保存

廃棄

除籍
リサイクル
ヤング図書の管理運営

蔵書管理
選定（視聴覚資料）

発注

予算管理
受入

装備

電算データ登録

運用管理

除架
保管転換

保存

除籍
廃棄

蔵書管理
選定
（定期刊行物等）

業務内容

収集方針作成選定ツール収集

選定会議

寄贈資料選定購入契約・発注

執行管理
納品管理

装備・補強
BDS用装備
所蔵・分類登録・修正

受入登録

基幹

−

−
−
−
−
○

○
○
○
○
○
○

○

○

著作権処理

受入リスト作成・管理○

館内場所所蔵変更

○

○

○

○

○

○

保管転換
○

除架資料選定、
決定

保存資料選別付属資料不明等による有無表示変更

事故資料点検・整理

CD中ケース・本体用書架
管理
廃棄購入計画作成選定

寄贈受入方針決定○○

購入原議作成○新聞・雑誌目録作成○

雑誌装備・新聞補強

巻号登録・所蔵登録（雑誌のみ）

納品検収

購入契約・発注

発注

執行管理

受入

予算管理

装備

運用管理

○

○
別置決定

配架方針・位置決定

●資料
（続き）
業務区分

蔵書管理
（電子／展示
資料）

業務

保管転換

保存

除籍
（雑誌のみ）
廃棄リサイクル（雑誌のみ）

業務・業務内容共に蔵書管理（一般図書）
または蔵書管理（視聴覚資料）
に準拠

発注

除籍

選定

廃棄

電算データ登録

装備

受入

予算管理

障害者用資料制作

蔵書管理
選定（障害者資料）

蔵書管理（自館制作物） 資料制作
電算データ登録

除籍

廃棄
データベース・ 選定
インターネット
利用提供

業務内容

倉庫等への保存場所変更

基幹

○
○

整理基準・方法作成○

保存期限・保存方法決定

欠号調査

除籍処理

雑誌
（一部）
・新聞廃棄
手続き
リサイクル資料提供

●資料
（続き）
業務区分

業務

機器運用管理データベース設定

データベース運用管理

基幹

○

○

○

業務内容

○

導入・更新計画企画・立案

機器操作指導（利用者）

ネットワーク連絡調整

機器操作・研修（職員）

掲載データ作成

メーカーとの連絡調整

リンク集レイアウト

地域資料・貴重資料等
デジタル化

情報管理方針作成

○

−

○

○

ホームページ運用方針作成○○

収集方針作成他図書館連携

リンク集掲載方針作成○○○

アクセス制限選定ツール収集○○

選定会議

寄贈資料の選定

○

著作権許諾

○

セキュリティ管理
制作依頼準備制作進行管理・
ボランティア応対○

資料制作

録音図書購入

○

○

○
納品管理

執行管理

装備・補強
受入登録

所蔵・分類の登録・修正受入リスト作成・管理

○

除籍処理

○

○

○

○

廃棄

○

作製方針決定
著作権許諾

資料制作

受入登録

所蔵・分類登録・修正リスト作成・管理

除籍処理

廃棄

○

掲載サイト選定○

データベース選定○

デジタル化資料選定

印刷可・印刷不可資料選定

ず・ぼんNo.10 2004.12

127