North East Think Tank of Japan

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No.

地 域と大学

2020

Autumn▪特別寄稿

地学一体のコンセプトが拓く大学と地域との関係
共愛学園前橋国際大学
学長

大森 昭生

▪元気企業紹介SDGs が目標とする
人類の幸せの形を追求

～地域の様々な主体を「つなぐ」仕掛役～
SDG パートナーズ有限会社（東京都）
代表取締役 CEO田瀬 和夫 氏haku hostel + café bar（北海道白老町）

ほくとう総研

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盤
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SW

都市の大学と地方の間に「人的好循環」を！
S






一般社団法人日本私立大学連盟顧問 ・ 前会長
大正大学地域構想研究所 ・ 最高顧問

鎌

田

薫

ロボット、人工知能、インターネットなどの発展とグローバル化の進展により、経済構造 ・ 社会構造が急激かつ抜本的に変化しつつあり、それに伴って経済格差 ・ 地域間格差が拡大している。それに加えて、わが国では少子化と高齢化が加速し、地方の過疎化 ・ 高齢化が急速に進んでおり、国土の均衡ある発展を取り戻すために、地方振興を図ることが喫緊の課題となっている。
そうした中で、都道府県間の人口移動を見ると、20代前半に地方から東京 ・ 神奈川 ・ 大阪 ・ 愛知などに移動する人数の多さが顕著であることなどから、平成30年に「地域における大学の振興及び若者の雇用機会の創出による若者の修学及び就業の促進に関する法律」が制定され、東京23区内の大学の学部収
容定員増が原則禁止となった。
しかし、学生が、東京で就職したい、就職活動には東京にいた方が有利だ、地元大学には学びたい学
部がないと考えているようでは、地方創生に結びつかない。地方大学が魅力的であり、また、地方に就職したい状況を作り出すためには、大学だけでなく、企業や自治体そして地元の市民たちが一体となって改革を進めることが必要だろう。新型コロナウイルス禍によってテレワーク等が定着していくことは地方への定住を促す契機になるだろう。最近では、経済人の間に幅広い教養の重要性を強調する傾向が強まっているし、リベラルアーツ系の大学 ・ 学部を目指す受験生も増えている。恵まれた自然環境の中での少人数教育を通じて考える力を涵養する全寮制リベラルアーツカレッジを作ること、あるいは複数の高等教育機関が国公私立の違いを乗り越えて統合 ・ 連携して地元産業とも協力しながら特色ある専門教育をする大学や研究機関を作ることで、全国各地 ・ 世界各地から意欲にあふれた学生 ・ 研究者が集まってくれば地域を大いに活性化させるだろう。そして、地方にある大学が、地元に就業する卒業生を輩出するだけでなく、「知」の拠点として、地元企業や自治体に知恵を貸し、社会人や子どもたちに多様な学びの機会を提供すること、さらに、大学を中心としたまちづくりを行うことで、町全体を世界に誇る学園都市へと発展させることも目指されて良いだろう。
他方、大都市圏の大学にとっても地方との連携が必須になっている。最近では、どんな問題にも唯一無二の正解があるという前提で作られたマークシート型試験に対応するための詰め込み型学習しかしていない学生が増えている。また、偏差値の高い大学ほど高所得家庭の子弟が多いこと、東京の大学の学生の約７割が１都３県出身者であることなどから、学生の均質化が進んでいる。しかし、グローバル化と技術革新の続く現代社会では、自ら課題を発見し独創的な解決策を見出す力、卒業後も主体的に学び続ける姿勢、文化的背景や価値観の全く異なる人たちと協働していく力などを涵養することが最も重要な教育目標になる。こうした目標を達成するためには、入試方法を改めて入学者の多様性を確保するとともに、自分の育った環境とは全く異なる環境の下で生じている現実の問題に直面させ、多様な個性を持った人たちとの交わりの中で、課題を発見し、自ら積極的に調査 ・ 分析をして、解決策を練り上げるといった体験型の学習をさせることが有益である。こうした観点から、多くの大学では、地方の企業や自治体でのインターンシップやワークショップなどを推進しており、その結果地方に定住する卒業生も出てきている。
こうした活動を通じて大都市の大学と地方との間に「人的好循環」を創り出すことが、学生 ・ 市民の成長と地方の活性化をもたらし、ひいては日本や国際社会の未来を切り拓く切り札になるものと信じている。

2020 Autumn ● No.110

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NETT
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CONTENTS

No.110 ● 2020 Autumn

特集

地 域と大学羅針盤
・ 都市の大学と地方の間に「人的好循環」を！

鎌田

薫

武田

真理子

井口

……

1

……

4

由布

……

8

市川

純章

…… 12

勝亦

達夫

…… 16

一般社団法人日本私立大学連盟顧問 ・ 前会長
大正大学地域構想研究所 ・ 最高顧問

特集寄稿
・ 東北公益文科大学における
『大学まちづくり』の推進
・ 多文化と共生する社会へ向けて～立命館アジア太平洋大学の実践～

・ 大学の最大の資源は学生。
地域と連携した学びを通して地域の良き理解者を
増やす・ 信州の地域資源を活用したキャリア教育の構築と地域活性化～課題解決実践型インターンシップによる企業と協働した人材育成～

東北公益文科大学
研究科長

大学院公益学研究科

立命館アジア太平洋大学
アジア太平洋学部 教授
学長室社会連携担当部長

公立諏訪東京理科大学
地域連携総合センター長
工学部教授

国立大学法人信州大学
キャリア教育サポートセンター

助教

特別寄稿
・ 地学一体のコンセプトが拓く大学と地域との関係

大森昭生

・ 地域経済の国際化への期待と大学

豊田

哲也

…… 24

・ 北海道オホーツクキャンパスと地域活性化

黒瀧

秀久

…… 28

小川

繁幸

～国際教養大学を例として～～地域に根ざして個性を磨き、地域社会の再生に挑む～

共愛学園前橋国際大学

学長

国際教養大学アジア地域研究連携機構
機構長

東京農業大学 生物産業学部
自然資源経営学科 教授
東京農業大学 生物産業学部
自然資源経営学科 助教…… 20

地域アングル・ 室蘭地域を新エネの一大拠点に

野田

龍也

熊谷

秀樹

高田

敏幸

七戸

俊明

平野

聡

入江

貴裕

…… 42

廣田

晃良

…… 49

西野

寛明

…… 52

田瀬

和夫 氏

…… 56

中澤

秀雄

高橋

陽一

小倉

龍生

株式会社室蘭民報社

取締役編集局長…… 33

地域活性化連携支援事業成果報告
・ 道内卸売市場の在り方と今後の方向性について・ 献体利用による臨床医学の教育及び研究の推進

北海道経済連合会
総括部長

食クラスターグループ

北海道経済連合会
次長

食クラスターグループ

北海道大学病院 消化器外科Ⅱ 診療教授
医療機器開発推進センター 副センター長

…… 34

…… 38

北海道大学病院 消化器外科Ⅱ 教授
CAST 実施運営委員長

地域調査研究・ 都市における「まちなか」の賑わいと公共交通利用の促進～ウォーカブルな都心空間と円滑な移動手段の裏表の関係～

株式会社日本政策投資銀行 地域企画部次長

地域トピックス・ 山陰両県における経済同友会の連携

株式会社日本政策投資銀行 松江事務所長

・ サテライトオフィス北見

北見市 IoT 推進ラボ事務局
株式会社ロジカル 代表取締役～目指すはオホーツクバレー～

元気企業紹介・ SDG パートナーズ有限会社（東京都）

SDGs が目標とする人類の幸せの形を追求

～地域の様々な主体を「つなぐ」仕掛役～
連載 ・ 経済研究

SDG パートナーズ有限会社代表取締役 CEO炭鉱 ･ 鉱山と地域

・ 第６回 文
 化資源としての炭鉱 ・ 鉱山：九州と台湾

中央大学法学部…… 62

教授

連載 ・ 歴史研究 日本の歴史と旅

・ 第２回

変わりゆく名所～近世の風景論～

宮城学院女子大学

学芸学部

准教授

…… 66

ほくとう地域の文化資本
・「旧柏村旅館」が紡ぐ新たな観光 ・ 文化交流拠点
「haku hostel + café bar」

公益財団法人はまなす財団

部長

…… 70

研究会報告
・ 地域未来産業研究会

第 2 回研究会

講演概要

瀬川 浩司 氏 「安価で高性能な次世代太陽電池 ・ ペロブスカイト太陽電池の開発と今後の地域未来社会」…… 74

東日本大震災復興関連情報
・ 復興トピックス

新型コロナウイルス感染拡大の震災復興への影響

HOKUTOU DIARY／編集後記

渡辺秀幸

株式会社日本政策投資銀行 東北支店
次長兼東北復興 ・ 成長サポート室長

…… 85

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特集

地域と大学

東北公益文科大学における『大学まちづくり』の推進
東北公益文科大学



研究科長

大学院公益学研究科

武 田 真理子

ポイント・東北公益文科大学は山形県庄内地域の大学として公設民営方式により2001年４月に
開学。
・学生 ・ 院生、教職員が地域と協働し、共創する「大学まちづくり」を実践。
・大学は教育、地域人材育成とプラットフォーム機能の３つの役割を地域において果たしている。

少子高齢化、人口減少をはじめとする大き学の新設が1970年代より検討されてきた。

な社会変動が進む日本の地方都市（地域）に以上を背景に、1995年の山形県新総合発展

おいて大学の果たす役割とは何か。本稿では、計画に「庄内地域に４年制大学を地域が主体「大学まちづくり」を建学の理念として掲げ、となって設置する」ことが明記され、翌年の地域に設立された大学として20年目を迎える

大学整備検討会議（2005年の市町村合併前の

東北公益文科大学のこれまでの歩みを振り返

庄内14市町村及び山形県で構成）及び大学整

り、教育、地域人材育成、地域課題解決及び備推進室（山形県、酒田市、鶴岡市の職員で地域共創のプラットフォームという３つの役構成）の立ち上げにより2001年４月、公設民割について考察する。

営方式の私立大学として東北公益文科大学が開学した。新設大学の柱となる学問内容や設１．山形県庄内地域と
東北公益文科大学

4立構想の策定においては、山形県と庄内地域
14市町村（当時）との知的支援等に関する協定締結に基づき、慶應義塾大学が大学設置の山形県庄内地域は日本海に面し、鳥海山、検討 ・ 準備段階から参画し、慶應義塾大学常出羽山地、朝日山地に囲まれた豊かな平野が任理事 ・ 経済学部教授（当時）であった小松広がる地域で、かつて北前船の交易により港隆二氏が初代学長として就任した。また、理町として栄えた酒田市と、庄内藩の城下町と事会、評議員会は自治体の長のみならず、地して発展した鶴岡市を中心都市とした２市３

域経済の中核を成す企業経営者、公益活動実町から構成されている。人口は1955年の37.6

践者、教育関係者から構成され、東北公益文万人をピークに減少に転じ、2019年度は26.5

科大学後援会の設立など大学運営及び教育活

万人、高齢化率が35.6％となっている。長ら動の力強い応援体制が築かれた。

く18歳～20歳代前半の転出超過に伴う社会減

東北公益文科大学は、〈モノ ・ オカネ〉本位

が少子高齢化と人口減少の大きな要因の一つの時代から〈ヒト ・ ココロ〉本位の時代へととして認識されており、また山形県の大学進転換する21世紀に開学する大学として、社会 ・学率、残留率が全国でも最低水準にとどまっ

地域の諸課題に対して学問分野横断的にそのていたことから、地域の悲願として４年制大解明と探求を行い、学術的貢献を目指す「公NETT
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益学」という新しい学問の構築を目指すこと、や課題解決の現場と学生を結びつける演習 ・

そして、学生 ・ 院生、教職員が地域と協働し、実習科目の充実をはかっている。その多くは、共創する「大学まちづくり」を目指すことを様々なフィールドで地域課題解決に取り組む

建学の理念に掲げ、出発した。世界に一つの教員からの提案型で開講しており、教員の専

公益学部公益学科の酒田市における開設に続門性を活かした地域に関わる研究や地域貢献

き、2005年４月には鶴岡市に大学院公益学研

活動の実践が蓄積されることにより、「大学ま究科修士課程を、そして2007年４月には同博

ちづくり」に資する教育プログラムの開発が士後期課程を開設した。2006年５月には地域成立している。

と大学をつなぎ、むすび、また人々がつどう、

例えば、酒田市の中でも過疎化 ・ 人口減少

「大学まちづくり」の拠点となる地域共創センが進んでいる中山間地域の日向地区では、2012

ターを開設した。2020年５月現在の学生数は、

年に小関久恵講師が専門のソーシャルワーク

公益学部が970名、公益学研究科が21名であの知見を活かし、地域住民を対象とした「地域り、学部生の近年の傾向は、山形県内出身者

支え合い研修会」のコーディネーターを務めたの割合が約６割、山形県内への就職者の割合ことから始まり、以後、演習科目や COC 事業が約５割となっている。尚、専任教員39名のを通じて日向コミュニティ振興会の防災等の内、庄内地域を含めた山形県出身者は３名で地域づくり活動に参画をしてきた。2016年かある。

らは正課科目である「長期学外学修」として、学生が週末のホームステイなどを通じて地域

２．
「大学まちづくり」と
学部・大学院教育

おこし協力隊や地域住民とともに地域課題の学習や地域活性化の取り組みを行い、その結
果、学生の自発的な活動団体「PRAXIS」が立「大学まちづくり」の実践において何よりもち上がり、「日向里（にっこり）かふぇ」の運営重要なのが教育である。公益学部は開学当初

や日向地区の情報発信誌「ETHICAL」の発行より文理融合を目指し、系 ・ コースの選択制など、地域の文化伝承、自然資源の利活用、関度により幅広い知識と専門知識を習得できる

係人口の創出の３つを柱とした「BAZUKURI

ようにカリキュラムを編成してきた。現在でPROJECT」を展開している。同様の成果は酒は地域経営系（経営 ・ 政策 ・ 地域福祉の３コー

田市飛島、鶴岡市加茂地区、舟形町など山形県ス）と交流文化系（国際教養 ・ 観光まちづく

内の複数地域で生まれている。

り ・ メディア情報の３コース）の計６コースを設け、学生が選択する専門領域のディシプ
リンに基づく学習と同時に、他の専門領域を学ぶ学生、教員、実践者との協働を通した地
域課題の発見 ・ 研究 ・ 解決に取り組むことを目指している。
2013年度からの文部科学省「地（知）の拠点整備事業」（以下、COC 事業）の採択後は、地域に関する理解を深め、地域の課題解決に取り組む科目を166科目に拡充し、フィールド
ワーク学習を柱とする「プロジェクト型応用演習」、「競争型課題解決演習」、「インターンシップ」、「長期学外学修」など、地域づくり



酒田市日向地域で「地域資源再発見ミステリー ツアー」を企画 ・ 運営する学生

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特集

地域と大学

また、大学院では公共経営、国際ビジネス、
地域共創 ・ ソーシャルワーク、情報科学の４つの研究領域の内、院生が選ぶ領域の学問について理解を深めるとともに、それ以外の領域の知見も取り入れ、学際的な学びと研究を進めている。社会人院生、学部からの進学者、留学生等、年齢も職業も異なる多様な立場の院生同士の学び合いの姿勢を基本とし、他者との対話 ・ 協働により解決策を提案 ・ 提言する能力の育成も重視している。公益学修士、
公益学博士を目指す院生のほとんどが地域の具体的な課題とその解決策に関する研究に取多様な年齢、職業の学生と社会人が学び合う地域 
共創コーディネーター養成プログラムの一場面り組んでおり、149名の修了生は研究成果を活かし、行政、民間企業、NPO 法人、教育機関

携 ・ 協働し、自ら新しい人材育成プログラム

をはじめ、様々な現場で課題解決に取り組み、を開発し、実践する取り組みを行っている。

活躍している。教育を通した地域貢献をさらその一つに「地域共創コーディネーター養に進められるように、2018年には「スクール成プログラム」がある。同プログラムは、社（学校）ソーシャルワーク教育課程」を全国で会の急激な変化の中で地域に求められる人材

初めて大学院に開設し、児童 ・ 生徒の抱える像を明示し、それを実現するための体系的な課題について、家族、学校、地域等の環境へ

地域人材育成プログラムを企画、実施するこの働きかけを行うことによってその解決や支とを目指し、鶴岡市と大学の共同研究を経て、援を実現するためのソーシャルワークの研究

2015年度に「地域共創コーディネーター養成と教育を現場と往復をしながら進めている。

プログラム検討委員会（現運営委員会）」を設立することにより開始した。同検討委員会は、

３．大学と地域の連携・協働による
地域人材育成6

官民の様々な立場からの意見を集約でき、地域人材育成のためのプラットフォームの構築を目指し、行政職員（鶴岡市、酒田市、山形

上記の学部 ・ 大学院教育と連動して、学部

県）、NPO（特定非営利活動法人ぼらんたす、

生 ・ 院生以外の地域人材育成への貢献も地域

庄内ちぇりあ）、大学教員等の有志により構成

における大事な役割である。東北公益文科大された。一年間の検討を重ねた結果、庄内地

学では「大学まちづくり」の重要な柱として、域には、多様な個人 ・ 組織の対話を促進し、開学以来、市民を対象とした公開講座「公益対話の場を創出する「ファシリテーション」

教養プログラム FORUM21」、酒田市市民大と、多様な主体間の連携 ・ 協働を進め、課題

学講座、その他の出前講座等を実施し、また、解決の実践を仕掛ける「コーディネーション」

多くの自治体、企業、NPO、公益法人、学を担うことのできる人材が必要であるとの結校、コミュニティ組織等からの講師派遣依頼論に達し、鶴岡市の財政的支援を得て、上記にも教員が積極的に応じてきた。以上の従来の力を身に付けるためのプログラムを開発、型の学習機会の提供に加えて、2013年の「地実施することとなった。

域力結集による人材育成と地域課題の解決―

実際のプログラム内容は、上記の「ファシ庄内モデルの発信―」をテーマとした COC 事

リテーション」研修と「コーディネーション」

業採択以降は、大学が地域の多様な主体と連研修を大学院科目の再編（共創の技法）
、新設

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（合意形成 ・ コーディネーション論）を通してり組むことが必要であるが、それと同時に地実施し、地域人材育成のニーズを大学のシー

域の企業、自治体、公益活動団体等の多様なズとマッチングさせることにより実現した。

主体との対話を継続し、地域の課題や人材育

また、日本ファシリテーション協会 ・ フェロー

成ニーズと向き合うことが求められる。また、の加留部貴行氏を講師として招聘し、認定特地域人材育成については、大学や自治体が一

定非営利活動法人日本ボランティアコーディ

方的に企画 ・ 運営を行う従来の方法ではリー

ネーター協会の「ボランティアコーディネー

ダーを育成することは難しく、社会変化に応

ション力３級検定」を実施するなど、地域外

じて求められる人材育成像を描くところからの専門家の協力を得て質の高いプログラム開

多様なセクターのメンバーがともに議論し、発を目指した。同プログラムは、実際に学び、考え、そして自らが求める人材育成プログラ

身に付けた知識とスキルを活かすための「出ムを開発し、運営することが求められる。そ口」の確保と、地域全体で地域の貴重な人材のプラットフォーム機能を担えるのが大学でを育み合って行けるよう「社会的認証」を得あると考える。

ることを前提とし、毎月の運営委員会の開催

日本社会では依然として、官民 ・ 民民 ・ 官により多角的な視点からのプログラムの評価 ・官のセクター間の連携や協働が進まず、行政見直しを積み重ねた結果、115名の修了生が多や組織内部の縦割りの課題も大きい。その中様な地域課題解決と地域づくりの現場で活躍

で、地域の課題やその解決策を俯瞰して捉えするだけでなく、修了生のネットワーク間でることができるのが大学と教員、学生 ・ 院生の連携や、行政、企業、NPO、地域コミュニである。地域社会で日々起きている利害関係

ティ等のセクター間の新しい協働が生まれての対立により生じる諸課題に対して、大学はいる。

公益の視点から、問題の研究と整理、利害関係の調整、対話の場の創出、そして合意形成

４．地域課題解決・地域共創のための
プラットフォームとしての大学を導くことができる立場にある。本稿で論じてきた教育、地域人材育成の機能と、上記の地域課題解決 ・ 地域共創のためのコーディネー

以上、東北公益文科大学の教育と地域人材ト機能を結び付け、地域の発展のために新し育成の実践からは、地域づくりの基本は人づい循環を生むことができるかどうかが現代のくりであり、大学が地域において果たす役割

地方大学には問われている。東北公益文科大の基本は学内外の人づくりであると言える。

学も地域の未来を担う地域課題解決 ・ 地域共学部 ・ 大学院教育については、文部科学省の創のプラットフォームとしてさらに発展でき方針等を注視しながら継続的な教育改革に取るよう、精進したい。

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NETT
特集

地域と大学

多文化と共生する社会へ向けて～立命館アジア太平洋大学の実践～

立命館アジア太平洋大学
アジア太平洋学部 教授
学長室社会連携担当部長



井

口

由

布

ポイント
・立命館アジア太平洋大学（APU）は、国内学生と国際学生が半々の国際大学である。
・APU は学生 ・ 教員 ・ 地域社会をまきこんだプロジェクトによって地域の多文化共生に貢献してきた。
・コロナ禍における大学生の苦境に対する地域社会の支援は、地域の多文化共生の醸成を示した。

本稿は、筆者の所属する立命館アジア太平洋大学（APU）が、多文化と共生する社会を創造するという観点からどのように地域社会に貢献してきたのかについて論ずる。最初にAPU の特徴について説明し、次に大学と地域社会がどのような連携を行なってきたか、最後に多文化概念についてふりかえったあと、現在のコロナ禍における状況について述べる。

国内学生と国際学生が半々の大学
APU は2000年に「自由 ・ 平和 ・ ヒューマニ

別府湾を臨む高台にある APU のキャンパス。 
ここに90の国と地域から学生が集う。

ティ」、「国際相互理解」、「アジア太平洋の未来創造」を基本理念として、温泉で知られる

APU は2000年の開学以来155の国と地域か

大分県別府市に開学した。アジア太平洋学部

ら国際学生を受け入れてきた。2020年度には、と国際経営学部の２学部に大学院を合わせた

世界90の国と地域からの学生が APU に在学

正規学生5,672人のうち、約47％にあたる2,659していた。出身国別では最も多いのは韓国

人が外国人留学生（国際学生）である 。正規（526名）、次いでインドネシア（392名）、中国

学生とは４年間を APU で勉強をする学生の（377名）、ベトナム（331名）タイ（221名）、ことであり、短期留学の学生は入っていない。

バングラデシュ（109名）、台湾（88名）、イン

学生のほぼ半分が正規の国際学生であるといド（81名）と続いていく。九州の地理的な特う大学は日本中を探しても、世界中を探して性から、アジア地域からの国際生が多い。たもないだろう。

だし、国名のあとのカッコの数字を見ても分

１

１

8

APU に在学する外国人学生のほぼすべては正規学生であるため、一時的な滞在という含意のある「留学生」という言葉ではなく、英語の international student の翻訳である国際学生を使用している。

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

国際学生数の上位10ヵ国一覧（2020年）
国・地域

合計（人）

国際学生

2,691

1

大韓民国

526

国内学生

3,054

2

インドネシア共和国

392

総合計

5,745

3

中華人民共和国

377

4

ベトナム社会主義共和国

331

5

タイ王国

221

6

バングラデシュ人民共和国

109

7

台

湾

88

8

インド

81

9

ネパール連邦民主共和国

68

10

ウズベキスタン共和国

59

かるように、アジア地域でも多様性があるのければならない。APU を特徴づける一つが、が APU の特徴である。APU は多様性の確保

日英開講科目である。筆者のゼミには、日本を積極的に目指しており、アフリカ地域から語基準と英語基準の学生がともに所属してお45名の国際学生を受け入れている。教員の半り、日本語や英語で議論したり、グループ発

分も海外出身で、さまざまな文書は日英で作表したりしている。国際学生も国内学生もさ成され、教授会も日英で開催される。筆者はらには教員もこうした環境で切磋琢磨し日々

他の大学に勤めた経験がないのでつぶさに比成長している。

較はできないが、こうした日々の経験は、学

6,000人の半数が国際学生であるという圧倒

生だけでなく教職員の意識も知らぬうちに変的なプレゼンスは、大学の中だけにおさまる

えていっているだろう。

ものではない。人口12万人の地方都市である

APU では、ほぼすべての授業が英語と日本

別府市に APU の国際学生だけでも3,000人近語の二言語で教えられている。経済学というくが居住し日々を過ごしている。異なる文化科目があるとすれば、それが日本語でも英語背景を持つ若者たちとはトラブルもある。だ

でも教えられているということである。かくが20年の間に、別府市民にとっても国際学生いう筆者もカルチュラル ・ スタディーズの日は当たり前の隣人となったのではないだろ

本語版と英語版、ジェンダー ・ スタディーズ

うか。

の日本語版と英語版を教えている。学生たち

APU の国際学生にとっても別府と大分は特は出願時点で基準言語を選び、基準言語で開別な場所になっている。卒業して母国に戻っ講される科目を受講していく。英語基準で入たり、別の国で働いたりする国際学生が、休学する国際学生は、１年生のときに日本語のみだというとわざわざ別府に戻ってくるので授業を取らなければならない。ゼロからスターある。大学のカフェテリアで一番人気のナストした国際学生のなかには、卒業までに日本の揚げ出しやハラルチキンの唐揚げを食べ、語開講の専門科目でよい成績を取る学生もい後輩を激励し、ゼミの教員やアルバイト先のる。他方、日本語基準で入学する国内学生は、店長やホストファミリーに会いに帰って来る

卒業までに英語で開講される専門科目（経済のである。彼らにとっては４年間を過ごした学や社会学）を20単位（10科目分）取得しな

第二の故郷なのだ２。

2020 Autumn ● No.110

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特集

地域と大学

醤油の開発は、地元企業とムスリム学生を結

さまざまな取り組み

びつけただけでなく、ムスリムではない学生

多様な背景をもつ学生たちが生活するには、も結びつけたのである。イスラム教徒には甘さまざまな困難がある。例えば、ムスリム学めが好まれるという研究結果から、はちみつ

生はイスラムの法律にのっとった行動や食事を使った甘口の醤油が2019年１月に誕生した。

（ハラル ・ フード）をしなければならない。

大学と地域との連携はほかにもさまざまな

APU では宗教別のデータはとっていないが、ところで行われている。2019年４月には九州

イスラム協力機構加盟国からの学生がおよそ

経済連合会と実践型産学連携プロジェクトを600名いる。全員がムスリムではないが、その進めるための連携協定を締結した。例えば、中の多くがムスリムである。そこで開学以来、加盟企業が国際学生とともに、外国人観光客

学生食堂はハラル ・ フードを提供し、大学生をよりひきつけるためのプロジェクトがすで

協では、冷凍のハラル ・ ミートや弁当などをに実行された。授業や研究をとおして地域と販売し、ムスリム学生たちと相談しながら生実践的に関わるということも行われている。

活上のサポートをしてきた 。

イギリス出身のトマス ・ ジョーンズ准教授は、

３

これまでの経験や学内外のユニークな人的

阿蘇くじゅう国立公園より委託を受けて環境資源を地域の課題と結びつけて地方創生に貢保護地区である同公園の外国人来訪者の利用

献するために、APU は2015年４月にムスリム実態調査やその分析を行なっている。ジョー

研究センターを発足させた 。ムスリム研究センズ准教授は、コロナ禍における新しい観光

ンターの行ったユニークな活動の一つとして、のかたちとして、休暇を家の近くで過ごすス

江戸時代創業の地元老舗醤油メーカーである

テイケーション staycation 概念を紹介し、地フンドーキン醬油、インスパイアそして APU

元の自然を再発見して楽しむことを提案した。

大学生を結びつけることでなされたハラル醤

イラン出身のファエゼ ・ マヒチ准教授は、地油の開発をあげておこう。エルサルバドル、

元の農家や学生ともに持続可能な農業の可能

インドネシア、ベトナム、シンガポール、ス

性を探るプロジェクト「グローバル ・ ガーデ

リランカ、ネパール、日本出身からなる11人ン」を行なっている。久保隆行教授は大分合の学生たちがプロジェクト ・ チームを組み、同新聞社とともに大分を「知る」「生かす」

ともにコンセプト作り、味、パッケージデザ「発信する」をテーマとした連携授業「おおいイン、価格などを考えたという。興味深いのた遺産と地域づくり」を実施している。2019は、ムスリムでない学生も多く参加したこと

年秋は、歴史、自然、文化財の研究者らによである。開発を紹介する記事によれば、リーる講義を受講、現地調査をし、最終プレゼン

ダー学生は、ムスリムの友人といっしょに食テーションを行った。韓国出身のヨン ・ スン

事ができなかった経験から、ハラルの食材がホ准教授は、別府鉄輪温泉にある地獄蒸し工

もっと増えればよいと考えたという 。ハラル

房へインバウンド観光客を呼び込むプロジェ

４

５

就職希望の国際学生の約半分は日本で就職を果たす。APU キャリア・オフィスによれば多くは東京や大阪で仕事を探すが、愛着のある大分で就職する国際学生は毎年20名ほどいる。年によって増減があるが、国際学生は日本での就職のうちの７から８％を大分県が占めており、国内学生の６％前後なのと比べると割合としては若干多い。
３
2015年には日本ハラール協会からムスリムフレンドリー認証を取得した。
４
設立には地元の企業である事業開発型投資会社インスパイアと大分銀行が支援をした。
５「九州発のハラルしょうゆを世界に：APU とフンドーキン醬油が共同開発」NNA（2019年４月号）。
https://www.nna.jp/nnakanpasar/backnumber/190401/topics_002
２

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

クトをゼミ生とともに行っている。特徴的なのは、多くの国際教員が地域の資源や課題に関心をもって、地域社会と連携して研究、授業、プロジェクトを行っており、国内国際双方の学生たちも引きつけていることである。

コロナ禍と多文化共生
最後に、「多文化」という概念をめぐる課題を述べたい６。本稿は「多文化」をさまざまな民族文化や国民文化、宗教文化のようにとら

世界中からやってきた学生たち。
APU ではごく日常の風景だ。



えてきた。かくいう APU も多様性を強調するために、学生や教員の国籍をよくとりあげくることができず、大学は同時配信によるオている。そのことによって、学生たちが自分ンラインでの授業を開始した。授業自体は実や友人の国籍を意識しすぎてしまうことが起施することができたが、全国的にも伝えられきている。それはときにステレオタイプ化にているように、アルバイトがなくなり、実家もつながる。だがよく考えれば、日本においの収入が減少するなどによって、生活が苦してさえ一様な国民文化によって内部が満たさくなる学生が多数出た。日本に頼れる家族のれているわけではない。日本文化だと言われいない国際学生はとくに深刻だった。食事もる着物を毎日着ている人はおらず、若者の文満足にしていない学生がいるということを聞化は、ときに日本の外の若者文化とつながっきつけて、卒業生や教職員の有志が2020年５ている。歴史的に見れば、我々が当たり前と月に APU Hands（エーピーユーハンズ）とい思っている国語としての日本語の成立は明治う任意団体を設立し、生活に苦労をしている期である 。文化とは、本質的でも超歴史的で学生たちに食料を届ける活動を開始した。卒もなく、ある人々や空間において閉じられて業生や教職員だけでなく、市民や地元企業285もいない。また、国民や民族だけでなく、ジェ件より合計6,963,950円（2020年８月末日）のンダー、世代、階層なども文化の重要な要素

寄付が集まった。金銭だけではなく米４ｔ、であることも忘れてはならない。そう考えて麺類、卵、レトルト、健康食品、消毒液、マ

みれば、地域社会もそもそも一様ではないこ

スクなどの現物の寄付もあり、軽トラックいっとがわかる。多文化との共生は、国籍や宗教

ぱいに野菜を積んできてくれた地元住民もいだけではない、さまざまに異なる文化との共た。地域社会がどれだけ大学生たちに思いや生でなければならないだろう。そこに必要なりを持っているのかが示された事例であろう。

のはなにか。

さまざまに異なる人々と共に生きるためには、

７

開学20年を迎えてさらなる飛躍をしようとしていた APU にも、新型コロナ感染症は直それらの人々を思いやる気持ち（ケアリング）が必要なのかもしれない８。

撃した。国際学生の 1／3 ほどは別府に戻って多文化、多様性、複数性、異種混淆などの隣接概念についての議論は拙著『マレーシアにおける国民「主体」形成』（彩流社、2018年）を参照されたい。
７
イヨンスク『国語という思想』（岩波書店、1996年）。
８
本稿の執筆にさいして、APU 学長室のジョーンズ佳世子氏、篠崎裕二氏、キャリア・オフィスの滝上博章氏、
リサーチ・オフィスの新井悠子氏にたいへんお世話になった。ここに謝意を記したい。
６2020 Autumn ● No.110

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特集

地域と大学

大学の最大の資源は学生。
地域と連携した学びを通して地域の良き理解者を増やす
公立諏訪東京理科大学
地域連携総合センター長
工学部教授



市

川

純

章

ポイント
・教員と研究だけじゃない。学生こそ大学の最大の資源
・専門の学びを補完する地域と連携した学びの機会を提供する
・大学には地域と学生をつなぐ窓口が必要
・地域の学びを通して地域を良く知る理解者を増やすことが目標

大学の最大の資源は学生
産学連携、技術移転（TLO）、地域の生涯学習など、大学は地域社会と連携した取り組

遡ると1990年に同法人が設置した東京理科大学諏訪短期大学です。諏訪地域６市町村と長野県との公私協力方式による私立大学として28年間の歴史があります。

みを多く行うようになりました。これらはと諏訪地域は明治時代に製糸業を支える自動ても重要な役割です。しかし、これらは教員

化機械の製造から工業の下地が育ち、太平洋の役割です。大学を構成する人員で一番の多戦争のときの疎開企業の地域定着を契機に精数は学生ですが、学生と地域との関係はあま密機械産業が発展、その後に下請け分業構造

り考えてこなかったように思えます。本学にが形成され現在の製造業を中心とする中小企

おける地域連携総合センターは、学生と地域

業の工業集積地となりました。一方で、自然をつなぐ役割に力を入れました。本稿では大豊かな地域でもあり、八ヶ岳、諏訪湖など観学の最大数である学生に関する地域と連携し光も発展してきました。古くは縄文文化が栄た学びを中心にお話しします。

えた場所でもあります。産業構造の変化、製造業のグローバル化対応、少子高齢化、人口

地域産業・文化振興に貢献する
公立諏訪東京理科大学減少などの社会的課題が目の前に強く感じられます。
そのような地域に設置された本学の目的は、本学は2018年に長野県諏訪地域の公立大学

工学の応用の教育研究を基軸に工学と経営学

としてスタートしました。工学部２学科の構の融合教育を行い、地域の知の拠点として、

成、入学定員300人、在学生1,200人、教員50

地域産業 ・ 文化の振興、地域創生に寄与し、名のコンパクトな大学です。本学の設置者は、

地域と日本の発展に貢献することです。

長野県の諏訪湖の周辺にある６市町村（岡谷
市、下諏訪町、諏訪市、茅野市、富士見町、原村）による諏訪広域公立大学事務組合です。

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工学と経営学の融合教育

本学の前身は、学校法人東京理科大学が2002

本学の学部構成は工学系ですが、経営学も年に設置した諏訪東京理科大学であり、更に学ぶことで、技術を生かし製品やサービスと

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表１

地域連携課題演習テーマおよび依頼主の例（2012年頃から）
課題テーマ

協力団体等

自然、歴史、文化の観光資源あふれる蓼科中央高原をプロモーションせよ

蓼科中央高原観光協会

萌え観光で地域産業の活性 諏訪の力を生かしたナイスおみやげをプロデュースせよ㈱ピーエムオフィスエー

理系離れを阻止 小学生の算数・理科の“分からない”を克服する教育方法を企画せよ

茅野市教育委員会・泉野小学校

コミュニケーションロボット Pepper がご案内！八ヶ岳総合博
物館

茅野市八ヶ岳総合博物館

回遊促進技術を活用した下諏訪町巡りストーリーづくり

御田町サイクルステーション

して生み出せる人材になって欲しいと考え、工学と経営学の融合教育を学びの特長としています。２年生全員が学科横断で行う必修授知識習得型を補完する地域と連携した学びの場

業「地域連携課題演習」があります。前身と本学は講義、実習から知識を習得する授業

なる授業から16年間実施しており、少人数グを中心にカリキュラムが設計されています。

ループワークでの課題解決型授業です。
「先端

現在の日本では、知識習得型の授業は基本で技術で人々の暮らしを豊かにする」を大目的ありながらも、その在り方が反省されていまとし、工学と経営学の融合がそれに必要であす。知識習得型の授業のみでは正解の無い課

ると学生らに説いています。

題への解決力には不十分で、学生らはマニュ本学が立地する信州諏訪の地は、産業 ・ 文

アル型、指示待ち型、コミュニケーション力

化 ・ 自然などの面で、工学で解決できる課題

不足に至ると考えられています。そのことがを身近に学べる環境であることを生かし、表文部科学省の提唱する主体的な学び、学士力

１に例示するテーマなどに取り組んできましの涵養、キャリア教育の必要性と経済産業省た。その時節にあった技術や社会的課題を基の提唱する社会人基礎力育成の必要性の社会に、地域の事業者、団体からの協力を積極的的背景になっています。

にいただいています。学生らには、地域に足学びを生かしていく世の中の問いに正解はを運び、現場を見る、人々に聞く、そして考無く、また未知であることが基本です。学生

えることを促しています。学生の中には地元にとって地域にある現実の課題について考え出身者も多くいますが、「何も無い地域と思っることは、世の中から真に求められることをていたが、町を歩いてみると違って興味深い

学ぶ良い機会になるといえ、既存のカリキュ場所だった」や「小学校を訪問したら先生はラムを補完すると考えます。

忙しすぎることが分かった。コンテンツ開発
より支援団体設立の方が解決になる」などと、現地を訪れることで新たな発見につながる学
生が現れます。

学生にとって立地する地域に関心はあるのか
日本の大学は学部学科が同じであれば学べる専門教育に大きな差は無く、良い意味で質保証されています。大学の個性化が望まれる

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特集

地域と大学

一方で入試には統一基準と公平性が強く求めプなどで、２つ目は学生が個人やグループでられています。その結果、大学の選択基準は、活動する事業の支援、３つ目は学外主催の事

学力試験のランクと学費にあると思われます。

業の紹介です。これらを行うことになった背本学では、公立化を契機に受験者数が数倍に景には、学生の主体性、課題解決力、キャリなり、入学者の県内外比率が逆転し、県外学

ア形成力の向上を積極的に行う本学の教育方

生は75％ほどに膨らみました。学費が約半額

針があることと、外部から学生向けの相談案になったことが主要因と見ています。公立化

件が多いことがあります。

は全国各地から本学へ学生が集まる良い機会

相談は様々な市民団体、自治体等から「学になりましたが、地域外から入学する学生に生たちに参加して欲しい」「一緒に活動して欲とって、立地する地域には馴染みがなく、ましい」といった希望であり、ボランティア活た地域への関心もほぼ無いと推察されます。

動、イベントなどの地域行事の運営協力、自学内で地元企業を集めた就職情報研究会を治体の委員会の委員もあります。これらには年間に何度か開催しましたが、少数の企業を学生の主体性を育むことに有益なことや地域集めた説明会に対して学生の参加人数は極端社会が抱える課題を学ぶ機会になることが多に少なくなります。100社以上集めた会でも、くあることから、地域連携総合センターで事学生は最初から訪問する企業を決めて説明を業化し、学生に情報提供することにしました。

受けており、その場での新しい出会いはほと

しかし情報提供しても学生諸君はなかなか

んど起きないようです。就職に関して大手の参加しません。地域から学ぶ意義や価値を私

就職支援サービスが充実し、検索による就職たちは認識していますが、学生にとっては必

先探しが一般化した現在、地元企業の存在はずしもそうでありません。そこで本学では、希薄なのかもしれません。

新入生向けのキャリア教育の機会を使って、学生にとって立地している地域は、入学し地域連携総合センターから地域に出た学びがた大学がそこにあっただけなのかもしれませ

将来に有益であることの説明を始めました。

ん。学生の自由な選択では地域コミュニティ

授業後のレポートを見る限り理解は浸透してや地域企業との関わりは広がらないと思われいるようです。始めてまだ２年目ですので、ます。

効果は今後の期待です。

地域と学生をつなげるしくみ
本学には、地域からのワンストップ相談窓

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学びを通して地域の理解者を増やすことこそ目標

口として地域連携総合センターがあり、以下、地域にとって大学への期待のひとつは学生

産学連携センター、生涯学習センター、高大の地域への定着ですが、筆者は、学生らが地

連携センターの組織が配置されています。こ

域を良く知る理解者として全国へ、全世界へ

れらは教員が「研究者」や「先生」として事移動していくことは有意義と考えます。例え業を行います。大学には多数の学生がいます

ば、地域企業の得意、特徴などを多く知ってが、学生と地域の関わりを扱う部署は不明確

いれば、パートナー企業を探すときに地域企でした。そこで地域連携総合センターでは相業が選ばれるでしょう。地域の自然、歴史、談窓口の業務に加えて、学生が地域と関わる文化を良く知っていれば、国際的にも通ずる機会を創出する事業を担当することにしまし

文化教養にもなるでしょう。観光地としてのた。この事業は主に３種類に分けられます。

魅力を知っていれば、知人に紹介する、将来

１つは本学主催で行う講演会やワークショッに自分も含め家族を連れてくることもあるで

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しょう。

関わった質と量に関係すると考えます。地域

重要なポイントは、在学中にこの地域のこを知ることは始まりですが、関わりがなけれとをあらゆる面で知ることです。
「何もない不ばそれ以上に地域に関する知識や気持ちが育便な田舎で４年間を過ごした」という思い出

つことはないでしょう。地域のことを良く知で卒業されては損失です。日本国中、世界中、り、関わりが増えれば、卒業後に定着しても、人が生活する場所はどこも同様に歴史、環境、しなくても、地域の発展に寄与するでしょう。

問題構造を持ち必然的な発展をしており、地筆者は、大学の魅力は立地する地域の魅力

域の学びはグローバルに通ずると考えます。

と密接であると考えています。大学が自身の大学は地域と連携した実践的な授業課題を課

魅力アップに努力することはもちろんのこと、すことや社会勉強の機会を学生に提供するこもう一方の地域の魅力が大学の魅力につながとができます。これらを活用することは高いる観点から地域の魅力アップに大学も貢献し教育効果をもつと考えます。

ていくことは双方の持続的発展に有効である

卒業後に地域へ定着するポイントは、地域と考えます。

への愛着形成と考えています。愛着は地域と2020 Autumn ● No.110

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特集

地域と大学

信州の地域資源を活用したキャリア教育の構築と地域活性化～課題解決実践型インターンシップによる企業と協働した人材育成～

国立大学法人信州大学 キャリア教育サポートセンター



助教

かつ

勝

また

亦

達

夫

ポイント
・信州の地域資源を活用したキャリア教育の構築と地域プロジェクトを創発

・講義から PBL やインターンシップへの参加する「流れ」を意識し、学生をフィールド（現場）に送り出す授業
・学ぶ目的や段階（Step）に合わせた「アダプティブ ・ インターンシップ」

・学生×企業×教員で考える地域課題解決の実践型インターンシップ ・ プログラム

１．はじめに度より地〔知〕の拠点大学による地方創生推進事業（COC＋）事業を活用し、「信州アカ

地域全体の活性化に必要なことは、１つのデミア」構想を掲げ、「信州の地域資源を活用

イノベーションだけではなく、たくさんのプしたキャリア教育」の環境構築と地域定着を

ロジェクトが多様な主体によって絶え間なく進めてきた。

生み出されることであると考えている。信州

長野県の産業人材の課題を見てみると、各大学キャリア教育 ・ サポートセンターでは、地と同様の若年層人口（10～20代）の転出超「信州の地域資源を活用したキャリア教育」を過がある。20歳～24歳の流出が多く、卒業時目標とし、企業と大学による地域課題解決のに県外へ出て就職をする傾向が続いており、仕組みの構築を進めている。大学の授業を企

卒業時の県内就職による若者の定着促進が課業等と協働し、講義からフィールドワーク ・

題となっている。信州大学の定着状況を見る

インターンシップを一連の「流れ」としてカ

と、県外から75％が進学し40％が県内に就職

リキュラムマップ化した。インターンシップ

している実績がある。また、出身県への定着

は、地域産業との連携、人材定着の強化の機率として自分の生まれた地域に貢献したいと会と捉え、地域プロジェクト学習（CBPL：

考え地元就職をする学生は50.1％、長野県出Community Based Project Learning）を教育

身者は63.1％と高い水準であった（全国平均プログラムとして整備することで、地域活性は51.8％）。

に繋がるイノベーション群が連鎖的に創発さ

COC＋事業では、「地域活用型キャリア教れることを目指している。本稿では、その概育」カリキュラムの構築を事業の柱に据え、要と事例を紹介したい。

アクティブ ・ ラーニングによる実践力強化、
自己評価システムとして「キャリア形成ｅポー２．地域活用型キャリア教育の体系化

16

トフォリオ」の整備等を行った。特にインターンシップでは、「低年次」から将来設計を考え

信州大学は、平成25年度より文部科学省のる機会を持つことで定着に必要なマインド形

地〔知〕の拠点整備事業（COC）、平成27年成を促し、学生のレベルや目的に沿った企業

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図１
高大接続

キャリア教育カリキュラムマップ

step1

step2

step3

キャリア形成論Ⅰ

キャリア形成論Ⅱ

自己分析や企業人・先輩の話を聞き、自身の視点、興味・関心の幅を広げる

ビジネスの第一線で活躍してきた方々をお招きして、それぞれのキャリア形成やビジョンを学ぶ

地域活性化システム論
ベンチャービジネス概論

地域ブランド実践ゼミ
課題解決実践ゼミ
キャリアデザイン実践ゼミ

大学生から始めるキャリアデザイン
事業創出等に必要な課題設定力、企画力や分析力を養う

具体的な課題解決等への取り組みを通じて経験値を形成

大学生基礎力ゼミ他

ソーシャルスキル実習

大学での学びに必要なレポート・論文作成の基礎、学修方法の基礎的な能力を養う

ファシリテーション、プランニングやマネジメント、調査スキル、プレゼンテーションスキルを養う。
（しごとーく・大しごとーく）

プレ・インターンシップ
働くを考える、仕事を知るための対話、ワンデイインターンシップ等による現場の認知長野県等と連携したインターンシップ
県をはじめ、市町村や各団体等との連携による職業実践体験

step4

卒業後

学部専門科目・高年次教養
企業等との連携によるサービスラーニ
ングや自治体等の共同研究場面を活用したProject Based Learning：PBL
を通じて、現実社会とリンクした課題
解決の実践に取り組む。消費者や社会ニーズを知り、自らのキャリアを具体的に考える

イノベーション・リテラシーゼミ
実際の地域を対象フィールドに出て、問題分析と課題設定プロセス、アイデ
ア創出手法を習得する。

リアル・プロジェクトマネジメントゼミ
学 生 が 主 体 と な り On the Job
Training方式で実際のプロジェクトの企画・運営を実践する。目的や課題を明らかにし、事業の全体把握やタスク
管理、チームの役割分担や協働のマネ
ジメントを身につける。

課題解決インターンシップ（コ―オプ教育への展開）
自らが興味関心を持つ企業、業界組織において大学での学びと実践の繋がりを理解する最終実践

専門知識の深化と専門的キャリア形成
全学横断特別教育プログラム（副専攻）
ポートフォリオ（e-Learning）を活用したキャリア形成状況の把握
課外活動の支援（外部コンテストへの出場と成果の確認）
同窓会、校友会など（信州倶楽部）との連携COC+事業による大学間連携プログラム
COC事業（地域志向教育の推進）、高等教育コンソーシアム信州との連携

３．より学びたい学生のための「アダプタティブ・インターンシップ」
一言でインターンシップと言っても様々なプログラムがあり、その目的が曖昧なまま実施していても学生 ・ 企業双方が求める結果にならないと考えた。これまで実施された様々な形式や内容のインターンシップ ・ プログラ
ムを、スキルや能力の観点および学習目的に併せて「流れ ・ Step」で整理した。企業 ・ 学
生 ・ 教員が共に考えるコーオプ教育型の就業体験プログラムを模索し、「アダプティブ ・ インターンシップ」として体系化を進めた。なや自治体との協働プログラムを開発した。こりたい自分の姿や経験したいことから学ぶべ

れまで「地域視点」を体験することなく進路きことを考える、バックキャスティングによ選択をしていた状況を改善し、地域定着につるキャリア形成支援を行った。就業体験のイながる流れを強く意識した。

ンターンシップも低年次からの参加が増えて最初に行ったことは、低年次の教育カリキュ

いることから、学生が学びたい段階に合わせ

ラムの中にキャリア教育を体系化することでて参加できるよう「目的」の幅を広げた（図あった。キャリア教育カリキュラムマップに

２）。

「マインド形成」、「アビリティ形成」、「スキル

Step1. では、低年次から企業と交流する機形成」、「現場理解」を配置し、キャリア形成会を持つことが、企業や仕事について知ること専門知識が連続して習得可能であることをとやインターンシップにつながると考え、社可視化した（図１）。

会人と対話する「しごとーく」や「大しごとー

これをベースに、キャリア関連の授業ではく」の企画を実施している。どの学年でも参講義から実践へと連続するよう一連の流れに加しやすく、多様な仕事や業種を短時間でたしている。「流れ」は学ぶ Step であり、講義

くさん知ることができ、多くの会社や業界の→フィールドワーク→インターンシップ ・

人と話す機会となっている。

PBL →マイプロジェクトのように、講義で終わらず、課題意識をもって講義外の活動へ積
極的に接続する。
講義では、地域フィールド（現場）を持つ
ゲスト講師を招聘し、キャリアの多様性を知るため、経営者、公務員やソーシャルワー
カー、女性起業家等多様な業種、働き方からをお話しいただく。答えのない社会課題を提示し、自身の経験をリアルな仕事として教示してもらう。加えて関連する PBL やフィール
ドワークを紹介してもらい、関心がある学生
は講義を入口として社会課題に取り組み、地域活動へ参加することが可能となる。



図２

インターンシップの再定義（体系化）

インターンシップの再定義と実践研究･開発
キャリア教育としてのインターンシップ：学生の目的やステップ、企業のニーズに合わせたアダプティブ・インターンシップ（アントレプレナー）

職務実践（キャリアパス）型

仕事から地域を創造する主体へ
地方のワークライフバランス、環境や資源をフル活用した独自性の創造

課題解決型

仕事を通じて学問と社会を繋ぐ
大学生活で学んできたことを仕事の場で活かす視点・方法を習得する

就業体験型

地域課題や仕事を経験する
生活や仕事の場面に入り、リアルな地域の課題を経験し、自己課題とする

セミナー・見学型

信州の特徴・課題を知る
キャリア（将来像・仕事）を考える

STEP

４

個人の能力、強み・動機を明確化し、キャリア選択を目標のひとつとして実施。主体的な活動を通して、キャリア形成につな
げる。
STEP

３

企業や自治体の課題を扱い、提案をしながら実務的な体験を通して学生の行動力を高める。コミュニケーションや表
現力、チーム力などを養うた
め、中長期間活動する。
STEP

PBL、実践型インターンシップ
企業や自治体の実際の課題を扱う設定をして、一定期間解決に取り組み、終了後成果を発表する。
単位認定
各学部の規定による就業体験
企業協働型
企業等に受け入れてもらい、一定期間就業体験を行う。
地域インターンシップ
自治体に受け入れてもらい、一定期間就業体験を行う。

２

実務的な体験を通して、会社や学生の資質を確認する。職業の具体的なイメージ形成を目的として約１～２週間の就業体験をする。

STEP

高年次・大学院生向け キャリアパス・インターンシップ
共同研究への参加

１

インターンシップに行くことの意識を高めることや基礎的なマナーの習得、企業を知ることを目的とする。導入として、授業とリンクする低年次向プレ・イ
ンターンシップ。

インタビュー型︓大しごとーくin信州2018
 オープンファクトリー
工場見学、会社見学をして現場理解を深める。
 エリアインターンシップ
一度に複数の企業を訪問し、比較しながら会社間のつながりや、違い、業界や地域での関連性を知る。
 インタビュー型
コミュニ―ケーション力、質問力を高めるため、自分で質問することで、会社理解を深める。

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特集

地域と大学

食の地域企業との協働「かんてんぱぱワーク

図３ 課題解決インターンシップの実施フローショップ」：伊那食品工業株式会社「かんてんぱぱワークショップ」は、食品メーカー伊那食品工業株式会社（本社：伊那市）と食のコンサルタント会社 Amber Lab（本社：長野市）、そして信州大学との協働プ
ロジェクトである。学生は伊那食品工業の一員として、企業が実施する子供料理教室を企
画 ・ 運営し、予算、進行管理、リスクマネジ
メント、扱う食材の内容理解まで、現場のことを全て担う実践型インターンシップである。
参加にあたっては３つの段階を設けている。
第１段階では前期の講義内で企業を例に会社
より実践的な活動をしたいと考える学生にの視点を学び、第２段階では、会社を訪問 ・は、Step3. の課題解決型のインターンシップ

見学し働いている方々と対話する。会社の視を整備した（図３）。実践的な地域 ・ 企業課題

点、働く社員の意識、社会貢献を学生側が企に取り組み、自らが解決策を考え、提案に留業目線で知りマインドセットする。第３段階

まらず実際にアクションし、改善点や発展ので、地域プロジェクト（インターンシップ）

ポイントを評価することで分析力や課題設定に参加するかを選択する。参加意識の段階を力の強化を図っている。

考慮してプログラムを用意している。
プロジェクトでは、学生は指示されて動く

４．地域活性を目指したアダプティブ・
インターンシップの実施例のではなく、自分でやらなければいけないことを見つけ率先して動いて準備をする。伊那
食品工業の塚越専務からも、「本企画は、企業

地域や企業を「教育」に巻き込み、実践知の立場だけの偏った考え方ではなく、学生がを磨き地域活性に取り組んだ地域プロジェク

柔軟な視点で考えてくれる点が良い。企画のト（インターンシップ）の実施例を紹介する。

段階から参加することは、通常のインターン

図４

かんてんぱぱワークショップの流れ

講義「大学生から始めるキャリアデザイン」

5 事前学習︓企業の社会貢献について
月

講師AmberLab 久保田飛鳥さんによるプロジェクトの説明
学生が企業の側の立場になって考えることを学ぶ事前授業

6 フィールドスタディー︓伊那食品工業の見学
月

7月

プロジェクト参加希望者向け、企業見学会・しごとーくを実施

参加希望者を募りプロジェクト開始
キックオフミーティングで、夏のワークショップに関しての説
明、内容へのブレンストーミング、日程確定、試作を実施

ワークショップ準備（告知）、デモストレーション

8 ワークショップ本番
月

反省会、来年度に向けてプロジェクトグループ立上げ

2019年度の流れ

6/9
試作

（松本店）

18

6/13
打ち合せ

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6/13

チラシ
デザイン
会議

7/8
学生

ミーティング

7/11

打ち合せ

7/13

現場確認

7/25

リハー
サル

WS
当日

シップとは異なり、実社会で役に立つ経験に

企業 ・ 学生 ・ 教員で相談し、学生は生産工なる」と評価をいただいた。さらに、学生が程を学んだ上で、学生は靴下を自分でデザイ

主体的に取り組めるプログラムは、企業と学ンしたいと申し出た。そこで、損益分岐点と生双方にとって意義のある企画で、同様に商なる100足販売を目標にしたプログラムとし材をテーマにしたインターンシップができれた。学生のものづくりへの姿勢が、会社の「想ば、地域の方に加え若者にも、長野の「食」

い」と重なることから実現した。

をより深く知っていただける機会になる。今学生も、具体的な目標に向けてデザイン提後は県内食品メーカーを巻き込み、続けてい案できるやりがいがあることから、生産工程

きたいと、展開を希望していただいた。

を真摯に学び販売目標を２週間で達成した。

この教育プログラムは３年間継続して実施

その後、約２カ月間自主的に継続して取り組しているため、１年生から３年生までが同じ

み、「起業をした」と頼もしい報告があった。

プログラムに参加する。しかし、役割分担に学生は「ものづくりの現場スピード感は、

よって Step（目的）が異なり、ひとつのプロ

見たり聞いたりするよりも、さらに速い。他

グラムでも、アダプティブに構築することで、の商品の納期や期限と同時進行で、糸の発注

重層性のある取組みとなっている。

や企画もゆっくりできない。その中で、ユーザーが満足する物 ・ 品質にできるようにする

ものづくりの現場を学ぶ「靴下デザイン ・ イ
ンターンシップ」：株式会社タイコー

ため、企画力や修正力が鍛えられた。また、編み機のプログラミングや価格設定の仕方、

もう一つ、課題解決型インターンシップがパッケージデザイン、売り方など覚えること

キャリアパスにつながった事例を紹介する。

がたくさんあり、様々なことを教えてもらう

参加したのは繊維学部３年生で、将来は高機ために、コミュニケーションはとても大切だっ

能繊維の研究職を志望し、ものづくりを知りた」と話していた。体験の内容が具体的で、たいという希望から靴下製造会社をマッチン

かつ実感が込めており、仕事中で感じた課題グした。受入れ先の株式会社タイコー（本社：から、現場で必要な全体を見る視野を習得し長野市）は、1949年創業の靴下をはじめとす

たことがわかる。この先専門領域に進んだ時るニット製品の製造販売をしている。OEM 事に、自分が何を追求したいのかをより明確に業の傍ら「新しいものづくりや価値観を生みすることができるだろう。

出したい」という想いがあり、新事業として自社のオリジナルブランドの立ち上げやイベント出展を行っている。

５．人材育成と地域活性の実現に向けて
社 会 課 題 の 影 響 が 徐 々 に 顕 在 化 し、

図５

繊維学部 秋津航平くんと㈱タイコーの
オリジナル製品 sleepit－スリーピット－

COVID-19によって地域の経済 ・ 産業構造や働き方、大学の教育環境も変化しようとしている。この変化や課題は、地域社会の現場で経験できることが多い。インターンシップという方法で企業と連携し、現場で活動することで教育効果が高くなると考える。地域資源を活用したキャリア教育を通じて、複数の課
題や資源を繋げ多様な地域プロジェクトを継続的に創発し、人材育成と地域活性を実現していきたい。

2020 Autumn ● No.110

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特集

地域と大学

特別寄稿

地学一体のコンセプトが拓く大学と地域との関係
共愛学園前橋国際大学



大

学長

森

昭

生

ポイント
・地域も大学も主体となって次世代育成に協働するのが地学一体のコンセプト。
・地域連携を軸に据えた教育カリキュラムと飛び立たないグローバル人材育成。
・ますます高まる地域における大学への期待と地方大学が果たす大きな役割。
・大学の既成概念を越えて、徹底して地域に向き合うことで地方大学は成長できる。

が群馬県内に就職する「地域からお預かりし

はじめに：共愛学園前橋国際大学の概要て、地域にお返しをする」ことが使命の地方本学を設置する共愛学園は明治21年に開校大学です。１学部１学科５コース（国際社会した群馬県最古の私立学校です。学園は子ど

学部 ・ 国際社会学科 ・ 英語、国際、情報 ・ 経

も園、小、中、高、大学と学童クラブを擁す

営、心理 ・ 人間文化、児童教育コース）で入る群馬県唯一の総合学園で、3,000名弱の園児 ・学定員が255名の小規模大学でもあります。

児童 ・ 生徒 ・ 学生が学んでいます。さらに、（2021年度からは299名へ定員増。
）建学の理念2021年度には、同じ前橋市にある学校法人よは「共愛＝共生の精神」で、教育の目的は「国り短期大学の移管を受け、共愛学園前橋国際

際社会のあり方について見識と洞察力を持ち、大学短期大学部が誕生する予定です。
（文部科

国際化に伴う地域社会の諸課題に対処するこ学省へ認可申請中（2020年８月現在））とのできる人材の養成」、つまり GLOCAL で

共愛学園前橋国際大学は、1999年に女子短す。モットーは「学生中心主義」「地域との共期大学を改組して開学しました。入学者の９生」、「ちょっと大変だけど実力のつく大学」

割弱が群馬県出身、就職する学生の７～８割で、最近では「地域の未来はわたしが創る」

図１
出願者数

志願者 ・ 入学者数と偏差値の推移

入学者数

1315

在籍学生数

1124

1014

1046 1057

1113
997

1031
994 1021
723

548

247

548

251

602

266

540

230

※入試別の最高値

55
54

854

713

5151
49

270

277

292

284

46
256
42

11年 12年 13年 14年 15年 16年 17年 18年 19年 20年

20

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58

1108

575

255

61

進研模試の偏差値

1129

43

44

1112131415161718192021

をキャッチフレーズにしています。

期インターンシップ（４か月間の受け入れ）、

このように、本学は地方 ・ 小規模という一中学生寄り添い型支援事業、笂井小学校への般的にはデメリットと言われる要素を持ち合毎日の学生派遣、やる気の木 PJ（街中活性

わせた大学ですが、例年受験者数を増やし、化）、Ｍキッズサミット（子どもキャリアプロ

入試難易度も上昇しています。現在では、全グラム）、インバウンド人材育成 PRG、前橋

国各地から視察に訪れていただき、セミナー

学講座、初めての PC 講座、前橋 ・ 共愛子育等での事例報告の依頼も頻繁になっています。

て広場、バーミングハム姉妹都市交流、ブル様々なメディアにも数多く取り上げられ、朝ガリア交流、５Ｇ等活用推進協議会、めぶく

日新聞出版の『大学ランキング』では、「学長

フェス、慶應×共愛前橋元気 PJ 等、枚挙にからの評価」において、教育面で４年連続全

いとまがありません。前橋市との取組を例に

国５位にランキングされるなど、各方面で注挙げましたが、他の地域も含めればより多く目されています。

の取組が展開されています。
着目すべきは、これらの取組のほとんどで、

１．地域連携から地学一体へ

その中心に学生が存在しているということです。私たちは、大学にはできないことがたく大学と地域の関係は、地域貢献から地域連さんあるという自覚を持っています。私たち携へとシフトしたと言えるでしょう。本学では、教育のプロであるし、理論の専門家でもは、それをさらに一歩進めて、地学一体を標あります。しかし、これからの地域を担う学

榜しています。そもそも大学はその地域の一生たちの学びは、理論のみで完結するはずが部であるということはもちろん、大学も地域ありません。ところが、キャンパスの中にはも互いが主体となって、共に、地域づくりに現場も実践もないのです。であれば、地域のも、地域人材育成にも取り組んでいくことを皆さんに学生を委ねるしかないのです。地域

意味しています。そもそも人材を必要としての皆さんは、学生たちに学びの場を用意する

いるのは地域なのであり、だからこそ、共にだけではなく、主体となって親身に教育して主体となって次世代を育成しましょうというくれます。地域には数えきれない「先生」た大学からの呼びかけでもあります。

ちが存在しているのです。

例えば、本学が位置する前橋市との一体的学生たちは、キャンパスと地域を往還し、な取組をいくつか挙げてみます。まず、同市

理論と実践を行ったり来たりし、その中で成とは、地域連携に関する包括連携協定を結ん

功と失敗を繰り返します。そうやって、地域でおり、その他にも、教育委員会、市立笂井

を自分事化し、予測困難な時代の中で社会と小学校、公立法人前橋工科大学、前橋商工会

共に生きる力を備えていくのです。それは、議所との協定を持っています。これらの取組

大学だけではできないことです。地域と大学を基盤として、本学が2014年度に採択を受けが互いに主体となって未来の若者を育てるこた大学 COC 事業においては、「地学一体化加と、それが地学一体のコンセプトなのです。

速プロジェクト：持続的『地（知）の拠点』
創成へ」と題し、前橋市と推進本部を共同設置しました。
具体的な前橋市との協働の取組としては、

２．地域連携教育のカリキュラムと
飛び立たないグローバル人材の育成

本学の教職員が非常に多くの場面で市の政策

上述のように、本学では多数の地学一体の決定過程に参画することはもちろん、市から取り組みが展開されており、それらはカリキュの寄付講座「前橋市を考える」、市役所での長ラムの中にしっかりと位置付いています。本2020 Autumn ● No.110

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特集

地域と大学

図２
下線は授業外活動



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

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





特徴的な学びの類型

PBL／SL

Problem based Training
Gunma Innovation Award(ゼミ）Gunma Programing Award(ゼミ)Student Café
部室等建設（終了）Open Campus
English Peer Tutor
Chinese Peer Tutor
Library Peer Tutor
IT Support
Residence Assistant 各授業

Active Learning

知識修得








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


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


児童向けグローバルワークショップ（教委）
海外研修サポートインターン（教委）（終了）
ミッションコンプリート研修（地元企業）
学生企業「繭美蚕」（地元企業）
バーチャルカンパニー（地元企業）
群馬方言かるたプロジェクト（ゼミ）（住民・学校・企業）
Mキッズサミット（生涯学習課）（終了）
Mチェンジ（福祉課・NPO)
やる気の木PJ（政策課）
環境ネットワークキャンパス（地元企業・大学）
学校フィールド学習（地元小学校）
日本語教室サポーター（教委）
長期インターン（地元企業・自治体）
Regional Project Work（地域・NPO）
インバウンド人材育成PJ（観光協会等）
高齢者向けPC講座（公民館）
高大接続・探究学修支援（地元高校）
前橋プロジェクト（慶応大学）
めぶく。フェス（地元団体）









キャリアプランニングⅢ（地元企業協働講座）
企業人オムニバス（中小企業家同友会寄付講座）
環境政策（県庁寄付講座）
群馬を知る（県庁寄付講座）
前橋市を考える（市役所寄付講座）
社会文化心理学（地域の中での授業）
前橋学講座（各公民館）

学の学びの形態的特徴はアクティブラーニンに身につけた Global な力を地域で生かしていグ（AL）です。AL の中には、半年間大学にく Glocal 人材、いわば、「飛び立たない Global

来る代わりに自治体や企業でインターンをし人材」を育てていると言えるでしょう。

たり、山間地域の限界集落に通ったりするプ
図３

ログラムや、地元特産品を商品化し実際に販売する取組のような PBL（課題解決学修）や地域力

サービスラーニング（SL）と呼ばれる授業も多数含まれます。それらは当然、地域連携の中で展開されています。一方、講義型の授業

2年

Training 副専攻という、どのコースの学生でも履修できる正課カリキュラムに位置づきま

自分力

×

6 単位

キャリアプラン③

3年

特徴的な学びを類型化したものです。
そして、これらの授業は、Regional Career×

4単位

でも寄付講座のように地域連携によって展開されているものもあります。図２は、本学のRegional Career Training 副専攻

地域志向②

群馬の人と思想
群馬の産業と社会Ⅰ・Ⅱ
群馬の言葉と子ども
Regional Project Work

実践力＝

実践プログラム③

キャリアプランニングⅣ

インバウンド人材育成
PRG
インターンシップ

キャリアプラン②

実践プログラム②

キャリアプランニングⅡ
キャリアプランニングⅢ

ビジネスコミュニケーション

地域人材

6単位

長期インターンシップ
中小企業論

など

1年

地域志向①

群馬を知る（群馬県寄付）
前橋市を考える（前橋市寄付）
地域実践演習など

キャリアプラン①
キャリアプランニングⅠ
コミュニケーション技法

実践プログラム①
取材インターンシップ
企業人オムニバス講座（中小企業家同友会寄付講座）

地元高校

す。（図３）さらに、学部共通の理念科目群「共愛コア」では、群馬県について学ぶ群馬科
目を中心とする「地域理解」科目群が用意されているのです。
さらに、本学のコンセプトは Glocal であ22

３．地域と大学との新たなステージ：
地方創生、グローカル、高大接続、
プラットフォームり、Global な教育プログラムも多数用意して現在、地方において、大学と地域との関係います。これらのプログラムの中には地域の性は、その幅を広げつつあり、それに伴い大企業や教育委員会と連携して実施するものも学への期待も増幅しています。特に、地方創複数含まれ、Global な学びでさえ地域連携の生は喫緊の課題であり、人口減の主要因であ中で取り組もうとしています。学生の約半数

る社会減の中心に位置する大学への期待は高が何らかの海外体験を行いますが、７割以上

まりつつあります。さらに、上述のようにグが群馬県地域に就職するわけですから、まさ

ローバル化の波は地方に押し寄せ、就業の機

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

会のみならず、教育の現場においても、またプラットフォーム形成については、2018年

日々の生活でもグローバル化が進展しており、９月に、前橋市、前橋商工会議所、そして市

地方こそグローバル力を持つ人材が求められ内６大学で「めぶく。プラットフォーム前橋」ていると言えます。加えて、初等中等教育段を創設しました。このプラットフォームは前階において大きな教育改革がなされようとす

橋市の地方創生事業の一環でもあり、大学にるときに、大学改革で培われた大学の知見ととってはこれからの地域連携の土台となるス

経験が有用となります。そして、大学自体のキームです。この設立と運営を本学と前橋市

あり方も大学間競争から大学間共創へと移行

が中心となって展開してきました。

する節目に来ていることは、中教審の「グランドデザイン答申」にも述べられているところです。同答申で言及される地域のプラット

おわりに：地方小規模のメリット

フォーム形成にも着手しなければなりません。

今、大学を取り巻く環境はますますその厳本学では、これらの新たな課題にも対応を進しさを増しています。特に、地方の小規模大

めています。

学は苦しい運営を迫られており、地方にある地方創生については、群馬県における COC+

ことや小規模であることはデメリットである

主幹大学として、地方創生のためのコンソーという言説を多数目にします。しかし、地方

シアム C3PG（Consortium for Center of Com-

大学は、その役割も連携対象も非常に明確で

munity Plus in Gunma）を運営してきましあり、同時に小規模大学の機動性において、た。C3PG には、群馬県をはじめとする自治

地方小規模はむしろメリットであると言える

体、群馬県商工会議所連合会をはじめとするのではないでしょうか。少なくとも本学は、産業界、参加大学である高崎商科大学、上武

その強みを活かして成長してきました。大学

大学、明治学院大学、並びに群馬大学をはじとは、全国から人材を集め、全国に排出するめとする県内協力大学が参画しており、「若者ものという既成概念を越えて、徹底して地域

定着県域総ぐるみ計画」を、2019年度まで展にコミットしたことにより受験生も入試難易

開してきました。

度も上昇していったことがその証左となるでグローバル化への対応について、本学ではしょう。逆に言えば、今、若者たちは地域に「次世代の地域社会を牽引するグローカルリー

生きることに魅力を感じ始めているのかもしダー」の育成を目標とし、グローバル人材育れません。各地の大学が覚悟をもって地域と成を地域の連携スキームの中で展開してきた

向き合うことで、地域も活性化され、大学もことは、上述の通りです。

成長できる可能性があるのではないかと感じ

高大接続についても取組が進みつつありまています。

す。県内の高校の学校評議員の派遣や、AL に係る校内研修の講師派遣、新任校長、進路指導

図４

前橋のインバウンド資源を探索する学生たち

主事、教務主任等の研修講師派遣、現役高校教員の研修受け入れ、SGH や SSH の運営指導員
や助言者の派遣はもちろん、個別の教育プロ
グラムに対しても教員や学生を派遣している例が多数あります。例えば、ある公立高校では総合的な学習の時間の選択授業を本学が担当するという先進的な高大接続の実践が展開されており、本学の単位も授与されます。

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特集

地域と大学

特別寄稿

地域経済の国際化への期待と大学～国際教養大学を例として～

国際教養大学アジア地域研究連携機構



機構長

豊

田

哲

也

ポイント
・大学の地域貢献では、何ができるかできないかの見極めが重要。
・成功のカギは、個々の教員と学生に意義と利益を見いだしてもらえるかどうか。

１．はじめにような形で地域貢献を行うのか。国際教養大学が出した一つの答えは、英語教育での貢献

教育基本法の2006年改正で大学の地域貢献である。国際教養大学では全ての授業を英語の役割が明文化された。同年に政府は「地域で行っており、新入生のために充実した英語の知の拠点再生プログラム」を閣議決定し、集中プログラムを擁している。2008年からは「地域で抱えている課題解決のために、地域大学院に英語教育実践の専攻が設けられていニーズに即した研究 ・ 教育を行い、大学等にる。そうした人的資源を活かし、県内の英語おける実践的な研究 ・ 教育成果を地域に還元

教育力強化のために高校の英語教員の研修なするとともに、地域に根ざした人材を養成す

ど様々な取り組みを行い、特に2015年からはる」という方針を定めた。大学の地域貢献が高校生のための２泊３日の英語集中プログラ

当たり前の時代の到来である。そうした時代

ム（English Village）を実施している。

の取り組みの一例として、国際教養大学アジ

もう一つの答えが、県内経済の国際化への

ア地域研究連携機構の活動を紹介したい。

貢献であり、開学前から議論をされてきたこ

国際教養大学は年間予算20億円あまりの半とである。本稿で紹介するのは、地域経済の分近くを秋田県からの交付金でまかなう公立

国際化への貢献という期待との関係で、国際大学である。県の財源を投じて設立 ・ 運営す教養大学アジア地域研究連携機構（IASRC）

る大学が地域にいかなる貢献を果たすのかは、が何を行ってきたか、である。

常に問題となってきた。
しかし、国際教養大学は文系科目を主とするリベラルアーツの大学である。理系の大学

２．県内経済国際化への貢献の期待であれば、地域のニーズに応じた技術開発研

４年制国際系大学の設立について、秋田県究を行い、その成果を地域に還元するという議会には強い反対があった。2000年12月７日

仕組みを作りやすいが、国際教養大学にそれの県議会本会議での答弁で、寺田知事（当時）はできない。他方で、国際教養大学の学生はは、国際教養大学設立の趣旨の意義について、８割以上が県外出身で、９割以上が県外に就

次のように述べた。

職するので、人材育成という面での地域貢献も少なくとも直接的には小さい。
研究成果でもなく人材育成でもなく、どの

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地域振興の観点からは、新たなビジネスセンスを身につけた企業家の養成や地域企業

への経営コンサルサービスの提供、県内の試験研究機関の開発技術と国際ビジネスのノウハウを連結したベンチャービジネスの創出への契機にもなるなど、本県経済界へのさまざまなインセンティブが見込まれます。とりわけ環日本海拠点構想の実現に向かって、その基礎となる対岸諸大学との交流を中心とする人的ネットワークの構築など、グローバル化、情報化の中で、国際系【CELS フォーラム】2006年7月14日「地域経済でアントレプレナー環境を育む」東京会場

大学は秋田の未来を開く、極めて重要な役
割を担うことが期待できるものと考えております。
知事は、国際教養大学の開学が国際ビジネ
スのノウハウや人材の提供、ビジネス創出などを通じて県内経済の国際化に寄与すると主張して、県議会の説得を試みたのである。
県議会での審議は難航したが、開学は一年遅れで実現した。県内経済三団体は、県議会に請願書を出して強く働きかけ、開学の実現【CEAR 開設式】2012年1月24日
前列中央は故中嶋嶺雄前学長兼 CEAR 初代センター長に大きな役割を果たした。2004年の国際教養大学開学の背景の一つとして、県内経済の国

新規採用され、同年のうちに CEAR とジェト

際化への貢献の期待があったのである。

ロ秋田の共同事業として「攻める秋田企業応援プロジェクト」を開始した。海外展開に意

３．アジア地域研究連携機構（IASRC）の発足まで
2004年４月の開学から５か月後、同年９月に設置されたのが「起業家リーダーシップ研

欲的な県内企業を支援するものであった。同
プロジェクトは数社を支援対象企業に選定し、日本酒のロシアへの輸出で成果を挙げることもあったが、必ずしも県民の期待に応える大きな成果を挙げることはできなかった。

究育成センター（CELS: Center for Entre-

そして、2015年４月に CEAR は学内の地域

preneurship and Leadership Studies for

環 境 研 究 セ ン タ ー（ CRESI: Center for

Regional Economies）」である。CELS は国内

Regional Sustainability Initiatives）と統合

外の起業家やリーダーの講演会を開催し、地し、アジア地域研究連携機構（IASRC: Insti-

域企業と学生の交流と地域経済への貢献を目

tute for Asian Studies and Regional Collabo-

指した。

ration）となった。

CELS が地域経済の活性化に必ずしも大きな成果を挙げることがでないままに廃止された後、2012年１月、「行動するシンクタンク」

４．県内経済国際化のためにできること

として東アジア調査研究センター（CEAR:

やや詳しく学内の組織形態の変遷を紹介しCenter for East Asian Studies）が設置されたのは、国際教養大学が県内経済の国際化のた。商社出身者２名を含む４名の専任教員がために様々な形で取り組んできたものの、外2020 Autumn ● No.110

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特集

地域と大学

国投資の誘致や県内企業の海外進出など、県研究、秋田蘭画の研究、クルーズ船調査、の期待には必ずしも十分に応えることができ

大館市観光施策アドバイザリー事業、史ず、試行錯誤を繰り返してきた経緯を示すた

跡等多言語翻訳事業、Google マップ公共

めである。

交通情報事業など

IASRC の取り組みの方向性を決める上で、重要な材料となったのは、CEAR が秋田市の委託を受けて2012年～2015年の３年間にわた②地域研究：地域経済研究、受託研究「人口減少社会における包摂と継承」などり行った、輸出促進戦略等に関する調査事業③人材育成事業：グローバルビジネス人材であった。同事業は2015年３月に秋田市に提育成事業、AIU デザイン LAB（企業と学言書を提出することで完了し、その内容は「秋生の多様な連携を促進する事業）、JR 東

田市貿易振興ビジョン2016

日本寄附講座など」に反映され

注１）

た。同提言書には「港湾振興施策から包括的
国際経済振興施策への展望」との副題が付せ

必ずしも相互の関係性の深くない多様な事られた。その一つのポイントは、輸出だけで業を行っているのは、これらの事業のうちのはなく、インバウンド観光の促進も含めた包多くが委託事業だからである。例えば、史跡括的な国際経済振興策を取るべきという点に等多言語翻訳事業は秋田県観光文化スポーツ

あった。

部等の委託を受けて行ったものである。グロー

秋田県には強い競争力を有する企業も存在

バルビジネス人材育成事業は内閣府地方創生するが、グローバルなマーケットの中で際立推進交付金の事業である。JR 東日本寄附講座

つ価値を持つのは、その観光資源である。には JR 東日本の助成を受けたものである。
「人

もかかわらず、現状ではインバウンド観光が口減少社会における包摂と継承」は日本学術十分に発展しておらず、伸びしろが大きく、振興会から受託した研究プロジェクトであ大学として貢献できる余地も大きい。そうしる注３）。IASRC では外部の資金を活用しながた認識が、インバウンド観光の促進に力を入ら、効果的な事業の実現を目指している。

れる現在の IASRC の活動の方向性へとつな

他方で、アジア地域研究連携機構自身の予がっている。

５．アジア地域研究連携機構の活動
IASRC の活動は、その時々の所属教員や研究委託の状況によって変化するが、例えば、2019年度の活動は次のとおりであった注２）。
①インバウンド観光に関する調査研究等：
文化遺産観光（ヘリテージ ・ ツーリズム）【JR 東日本寄附講座】
2019年からタイ ・ カセサート大学国際経営学部と連携した観光開発学の科目を開講「秋田市貿易振興ビジョン2016」https://www.city.akita.lg.jp/jigyosha/boeki-support/1007113.html「令和元年度事業内容」https://web.aiu.ac.jp/iasrc/activities/research-projects_2019
注３）
詳しくは、日本学術振興会ウェブサイトの課題設定による先導的人文学・社会科学研究推進事業実社会
対応プログラム特設ページ〈https://www.jsps.go.jp/jissyakai/saitaku.html〉の「平成30年度採択研究テーマ」の中から、「課題Ｃ：人口減少社会における多様な文化の共生をめざすコミュニティの再構築」の「人口減少社会における包摂と継承―『最先端』秋田からの提言」の項目を参照。
注１）
注２）

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算を使った活動の多くは、インバウンド観光動を研究や教育にも資する形で実現すべく、に関する調査研究等に充てられている。これ

一つ一つのプロジェクトを設計 ・ 実施していは、秋田県経済のグローバル化においてイン

かなければならない。

バウンド観光が持つ意義についての上述の認識を踏まえてのことであり、文系大学としてできる貢献は何かを考えてのことでもある。

７．新型コロナ時代の取り組み

IASRC がその設立以来毎年２回発行してい新型コロナ感染拡大の影響で国際教養大学

る研究紀要には、内外から積極的に受け入れの授業は春学期も秋学期もすべてオンラインている客員研究員の寄稿も含め、実に多様なとなった。学生のキャンパス立ち入りは禁止

分野の論文が収められ、IASRC の調査研究活されている。

動の奥行と広がりを示している。

注４）

そうした状況下で、IASRC は学生の県内企業での新しい形のインターンシップの推進に

６．研究教育と地域貢献のシナジー取り組んでいる。県内企業に十分な回線速度の WIFI と住居を用意してもらい、学生に企

筆者は2012年から CEAR と IASRC に関業に勤務しながら、最大９単位の授業をオンわってきた。この８年間を通じて感じてきた

ラインで受講してもらうものである。インターのは、大学の地域貢献への教員と学生の動機

ンシップ自体にも９単位が与えられるので、付けの難しさである。

合計で最大18単位を履修することができる。

そもそも教員は研究者であり、最大の関心

18単位は一学期の標準的な履修単位数であり、は自身の専門分野での研究にある。必ずしも学生は卒業に向けた履修計画に影響を及ぼす

地域経済に関心があるわけでもない。地域貢ことなく参加することができる。

献活動に時間を割いても、その活動は研究者

これは授業がオンライン化されているからとしてプラスの評価に直接にはつながらない。

こそ可能となった仕組みである。2020年秋学

教員が自身の研究分野との関連を見いだし、期は９名の学生が参加しており、今後も継続

自発的に実施するのでなければ効果的な地域していきたい。

貢献活動はできない。

他方で、新型コロナ時代は、社会のあり方

他方で、学生は限られた時間の中で単位をが根本から問われなおす時代である。そうし取得し、留学に行き（国際教養大学では一年た時代であるからこそ、インバウンド観光の間の留学が必修）、就職活動あるいは大学院へ

あり方も含め、幅広い視点からゼロベースでの進学準備を進めなければならない。多忙な検討することが大切である。地域経済のこと

学生生活の中で、学生の学修とキャリア形成だけを考えていても、地域経済への貢献がでにとって意味のある形でなければ、学生の参きるとは限らない。IASRC を一つの拠点とし加を得ることは難しい。

て、地域からの期待も踏まえつつ、大学教員

教員にせよ学生にせよボランティア精神に期待することにおのずから限界がある。個々の知見と経験を地域の様々な問題解決のために生かしていきたい。

の教員や学生のニーズに応じて、地域貢献活注４）

国立研究開発法人科学技術振興機構の運営する J-Stage 上に各論文ごとに日英の要旨を付けて公開している〈https://www.jstage.jst.go.jp/browse/iasrc/-char/ja〉。

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特集

地域と大学

特別寄稿

北海道オホーツクキャンパスと地域活性化～地域に根ざして個性を磨き、地域社会の再生に挑む～

東京農業大学

生物産業学部
教授
助教

黒小

自然資源経営学科

瀧
川

秀
繁

久
幸

ポイント
・榎本武揚のチャレンジ精神 ・ フロンティア ・ スピリッツを受け継ぎ、「オホーツクの実学」の体系化 ・ 具体化に取り組んでいる・地域活性化のためには、地域に眠る“潜在的地域力”を資源として捉え、新商品開発や新事業創出に結びつけていく人材の育成が重要
・学生向けの講座「地域資源利用によるフードマイスター育成」、社会人向けの講座「オホーツクものづくり ・ ビジネス地域創成塾」が大きな成果上げている

１．生物産業学部の原点
東京農業大学が北海道網走市にキャンパスを構えていることは、あまり知られていない。
実は東京農業大学には３つのキャンパスがある。世田谷キャンパスが本部で４学部、神奈
川県厚木市に農学部（厚木キャンパス）、そして北海道網走市に生物産業学部（北海道オホー
ツクキャンパス）がある。現在、北海道オホーオホーツクキャンパス

ツクキャンパスには、学生が約1,700名在籍し28ており、大学院のドクターコースまで設置しそもそも東京農業大学は今から133年前に旧ている。北海道オホーツクキャンパスは平成

幕臣で戊辰戦争 ・ 箱館戦争を戦い、その後、明元年に開学し、今年で32年目を迎える。なぜ

治新政府の数々の大臣を歴任した榎本武揚に

網走市にキャンパスが立地しているのかと疑より創設された大学である。榎本は幕末に蝦問を持たれる方も多いと思われるが、これに夷地 ・ 樺太を探検し、その後、幕命により５年

は歴史的な経緯がある。

間のオランダ留学を経験しているのである。

まず、着目しなければならないのは、本学

また、榎本武揚は、北海道に酪農や農業をの創設者 ・ 榎本武揚と北海道の関係性である。

中心とした新産業を打ち立て近代化に貢献しあまり知られていないと思われるが、農学

ようとしていた。榎本の設立した“蝦夷共和系の大学で一番古いのが札幌農学校、すなわ国”のスタッフは、ほとんど幕府から任命さち北海道大学である。二番目に古いのは駒場

れた正規のオランダ留学組であり、榎本や大農学校、すなわち東京大学の農学部である。

鳥圭介も、当時は才能的に日本のトップクラそして３番目に古いのが本校で、東京農学校

スの人材であり、その多くが蝦夷共和国に集から東京農業大学へと発展してきた。

中していたのである。旧幕臣で旗本であった

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NETT No.110 ● 2020 Autumn榎本は箱館戦争を戦い、蝦夷共和国を創設しの建学の理念の一つはこの榎本のフロンティて初代総裁になったが、その後敗れ半年ほど

ア ・ スピリッツにある。ゆえに、生物産業学

しか政権を維持できなかった。のちに獄に下部では、再び東京農業大学が北海道 ・ オホー

り、本来ならば国家反逆罪で死罪になっていツクの地にフロンティア ・ スピリッツを掲げ、たかも知れないのだが、黒田清隆や西郷隆盛

チャレンジ精神 ・ フロンティア ・ スピリッツの奔走で奇跡的に救われたのである。維新後の榎本の遺伝子を受け継ぎ、研究 ・ 教育を「生は旧幕臣にもかかわらず、大臣の職務に５回

物産業学」として体系化し具体化しようとすもついており、初代ロシア公使として樺太千るものである。

島交換条約を締結し、日本人で初めてシベリ

その構想を具体化するために、創設された

ア横断をして「シベリア日記」を残しているのが北海道オホーツクキャンパスの始まりでように非常に才能が豊かな人物である。榎本ある。本学部はこのような、榎本のチャレン

武揚が文部大臣になった年、徳川（静岡）育ジ精神やフロンティア精神に学び、榎本が残英会という奨学団体の会長になり、直営の学した格言“冒険は最良の師である”を体現す

校をつくりたいということで、徳川宗家からべく、地域社会の再生にむけた様々なチャレ

お金をいただき、現在の総武線飯田橋駅の周ンジを展開している。また、生物産業学部は、辺で法政大学の反対側に静岡育英会育英黌が一学部で理系と文系の両方の学士号を出すと創設されたのである。４学科あったうちの農いう、非常に珍しい学部として、文部科学省

業科が独立し、現在の東京農業大学になった。

の認可を受けている。自然科学系と社会科学

このように、北海道とゆかりが深い本学は、系を学際的融合 ・ 文理融合の学問体系で研究 ・

昭和２年に旧樺太に寒冷地農場をつくった。

教育するをモットーとしており、その学部の約192ha の大規模な農場であったが、旧ソ連学科構成は、地域活性化の一つの手法としてに接収されてしまったため、その代替農場を着目される農林水産業の６次産業化を先取り

その後網走市に開設し、平成元年に生物産業するような構成となっている。生物産業学部

学部を網走市に開設し、東京農業大学が設立

は、従来までの“生産”領域が重視されてきされてほぼ100周年の時期には、地元の熱い要

た農学の領域を超え、“生産－加工－流通 ・ ビ

望に応じてキャンパスを設置したのである。

ジネス”といった生産から消費に至るまでの

なお、東京農大の教育理念は「実学主義」

領域を総合的 ・ 体系的に捉えつつ、地域貢献

であり、それは農学の基礎理論を前提とし、をコンセプトとして設置されたのである。そそれを応用する学問を追求するものである。

して、現在では、農林水産業からエコビジネ

創設者の榎本武揚と、それから大学を育ててスという生物 ・ 生命をめぐる産業、即ち「生いく横井時敬の実学が東京農大の研究教育の物産業」を扱い、環境 ・ 生産（北方圏農学科、原点となっている。

海洋水産学科）、加工（食香粧化学科）、流通 ・

加えて、前述のとおり、もともと本学の創ビジネス（自然資源経営学科）というエコ ・

設者 ・ 榎本武揚は、幕末にオランダ留学を果

フードシステムを一貫して学ぶ事ができる学

たし、維新後は単独、日本人初のシベリア横部となっている。なお、本学部では設立当初断を実現したフロンティア ・ スピリッツ溢れからコンセプトしてきた地域活性化に寄与する人物であった。そして、幕末に旧幕臣たち

べく、学生教育のみならず社会人教育にも率のためにヨーロッパ風の酪農や畑作を基礎と先して取り組んできた。

した大農法をこの北海道の大地に根付かせる

以上のような榎本武揚の事績については、ことを夢み、幻の“蝦夷共和国”の自立を図黒瀧秀久著『榎本武揚と明治維新』（岩波ジュ

ろうとしたのであった。以上の点から、本学

ニア新書）を参照されたし。

2020 Autumn ● No.110

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29

特集

地域と大学

これが農大の原点となり、「人物を畑に還す」というのが、東京農大の建学の理念となったのである。全国から地域の人材を集め、地域発展に尽力するべきリーダーや担い手を養成し、国内外の農村やいろいろな地域に農村改良の指導者として還すという意味である。
国際的にも、初期の段階から中国から多く
黒瀧秀久著『榎本武揚と明治維新』（岩波ジュニア新書）の留学生を受け入れている。嘉納治五郎との関係で、山西省や北京からも数十名の留学生を受け入れて、人材育成に寄与していた経緯もある。これも国際的な「人物を畑に還す」～オホーツク大地
２．
“実学創造の原点”
から「人物を畑に還す」～

取り組みである。いまでは東京農大も、特に世田谷キャンパスでは50％位が関東圏の学生なので、関東圏以外の学生には、できるだけ

生物産業学部の立地するオホーツク地域は、地域に還って活躍して欲しいということで、巨大都市 ・ 東京を中心としてその位置を見て「人物を畑に還す」奨学金をつくっている。

みると、「中心－辺境」に立地するといってよ

これらの伝統の“遺伝子”をオホーツクのい。かつて、北海道の地域開発史を分析する

大地で学び、ここで培った人間力 ・ 教育力を際に、この「中心－辺境」の経済学的意味をもって、卒業後全国に散らばり、さらに世界問う「北海道辺境」論争があった。それは別でも活躍しうる人材を育成する基盤がここに名「内国植民地」論争ともいわれ、北海道がある。一方、榎本は「セオリー（理論）とプ

経済学的な意味で本国「東京」に対する「辺ラクティス（実践）」との統合を主張され、他境」であり、「内国植民地」であるとの位置づ方、横井は同じく理論研究に埋没しない実践

けで、本国の経済的発展にとっての単なる原的農学が必要であるとの考えから、熊本藩の料供給基地（農業 ・ 林業 ・ 漁業 ・ 石炭等鉱物

儒学の伝統を汲む、実学主義を掲げて、農学

資源）としてのみ位置づけられてきた。そのの社会的実践力を持った人材育成像を掲げて意味では、北海道は日本資本主義経済の発展きた。これが農大伝統の「実学主義」である。

のための資源供給のみを一方的に行う従属的本学部ではこの農大伝統の実学主義をさらにな位置づけであったといってよい。他方、「辺

フロンティア ・ スピリッツと合体させた「オ境」は英語で表記すると Frontier（フロンティ

ホーツクの実学」として研究 ・ 教育と実践をア）＝開発前線の意味であり、この手付かず行い、人材を社会に送り出すことを目指してに近い大自然を人間の手で開発していくチャ

いる。これが東京農業大学の“実学創造の原

レンジ精神旺盛なフロンティア ・ スピリッツ

点”である。

（フロンティア精神）を醸成する精神風土でもあった。
他方、榎本の志を継いだ初代学長 ・ 横井時
敬は、東京農業大学が東京に存在するなかで、

30

３．オホーツクの実学～地域再生の担い手の育成にむけた人材育成プログラム～

最先端の農学を学び、それを地域の農業発展「オホーツクの実学」を具体化していくために還元する人材を育成する理念として、「人物に、2006年に、オホーツク実学センターといを畑に還す」の理念を実現すべく、研究 ・ 教

う産学融合センター機能を持つ機関が設置さ育を行った。

れた（残念ながら、機構改組で2019年度に終

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

了した）。センターで実施したのは農大の実学主義をベースとした実践型の教育プログラム
であり、プログラムを展開するため、まず５つのモットーを揚げた。１番目は、地域全体の学びの場（フィールド）にしようということで、「地域が学校である」。２番目は、「現実
は実学研究テーマの宝庫である」。３番目は、「実学とアカデミズムの融合は新たな研究者の評価を生み出す」。４番目は「現場体験の積み
重ねが学力と人間力を高める」。５番目が「文理融合研究教育がニーズとシーズを生み出創成塾の加工実習の様子

す」。これは学部教育のモットーとなってきた。研究者が変われば、学生も変わるのであンカのめざめ、シャドークイーン）をあんにる。地域とのいろいろな連携をつくり、地域

使ったスイーツ「農大福」という大福を商品

全体を学校にするというものである。

化しており、さらにアグリビジネス創出フェ

昨今、各地では将来的な地域の人口減少のア in Hokkaido で最優秀賞をいただいた、規対応として、地方創生への取組みが盛んにお格外トウモロコシの利用したスイーツ「あまこなわれているが、人口減少の根源である地

るーふ」を旭川の壺屋総本店というお菓子メー

方経済の衰退を食いとめるためには、地域にカーに商品化させていただいて、学生開発商

眠る“潜在的地域力”を資源として捉えて、品として期間限定で販売している。

新商品開発や新事業創出に結びつけ、新たな

また、社会人講座『オホーツクものづくり ・

雇用創出、延いては人口減少対策を展開してビジネス地域創成塾』では、2019年度をもっいくことが重要である。こうした地域のニーて第10期生が修了し、これまで延べ128名の修ズ ・ シーズに応えるべく、本学部ではオホー了生を輩出している。このプログラムは網走

ツクの地場産品を活用した新商品開発と新事市と共同で開催し、ここでの理念は榎本武揚

業創出により地域活性化を担う人材の育成プ

先生のものづくりの精神に習って、「現代の榎

ログラムとして、学生向けの講座「地域資源本武揚」を育成しようということで始まった利用によるフードマイスター育成」、社会人向ものである。地域の未利用資源、低次加工資けの講座「オホーツクものづくり ・ ビジネス

源を高付加価値化して新しい商品を開発し、地域創成塾」を実施している。

事業化を進めることで地域活性化に貢献する「フードマイスター」は、「現代 GP」の採人材の育成を目指した。

択を受けて展開しており、学生の関心が非常

なお、この社会人講座は当初（１期生～３に高く、毎年数十名以上の応募がある。地域

期生）は２年間のプログラムで、４期生以降資源を使って、１年間かけて事業構想から食はプログラム内容をより吟味した１年間のプ

品加工実習まで行うような実践的なプログラ

ログラムとして実施した。このプログラムに

ムは、教育的効果は極めて高く、日刊工業新

おいて重視したのは、商品企画 ・ 商品開発力

聞主催の「キャンパスベンチャーグランプリ」の向上である。様々な現場で実績を有する外での入賞や、学生が開発した商品のうち、キャ部講師を招いて、地域資源が持つ原材料や副ンパスベンチャーグランプリで奨励賞をいた

原料の希少性や品質、開発商品の食味や鮮度、だいたことで注目された、カラフルポテトと加工技術や供給体制の安定性、価格面だけでいう三色のジャガイモ（ノーザンルビー、イはなく、企画商品のコンセプトやネーミング、2020 Autumn ● No.110

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特集

地域と大学

パッケージ、デザイン、ストーリー性といっ成果も見られた。補助事業終了後の2014年９た消費者の感性や心理に訴えかけるオリジナ

月に行われた科学技術振興機構（JST）事後

ル性のある商品企画の設計と商品開発能力を評価では、当初計画を上回る人材育成と商品獲得するための事業化戦略が構想できるよう開発の成果を生み出したとして、最高評価のにサポートした。また、受講生は全国の展示「Ｓ」評価を得ることができた。

会 ・ 商談会に出展しながら商品のブラッシュ

さらに、プログラムを終えた修了生は、全アップを進め、事業計画を練り上げ、プレゼ

員が「同窓会」に加入すると共に、より積極

ンテーション能力を高めていくことで、様々的に異業種連携や研修活動を行い地域貢献やな商品化や事業化を実現することができた。

大学との関係を継続する組織として「NPO 法

とくに第４期生以降は「生物産業学 MBA コー

人創成塾」を2013年４月から設立した。現在、ス」に発展させ、より実現可能性の高いビジオホーツクキャンパスの食堂では、日替わり

ネスプランづくりを支援するプログラムを構で修了生がメニューを提供したり、オープン築した。さらに、「食の六次産業化プロデュー

キャンパスでオリジナルランチボックスを提サー（食 Pro）」レベル１～３を取得できるプ

供するなど、大学との連携関係は濃密である。

ログラムとしても実施し、20名が認定資格を

そして、このプログラムの具体的な成果と得た。そして、このプログラムでは学びと活しては、新商品開発が60品目、新規事業化が動の集大成として成果報告会を設けており、15件であり、例えば、清里町では農家の奥さ審査委員として小泉武夫氏（東京農業大学名

んは「玉ちゃんまん」という自家製玉ねぎ肉誉教授）をはじめ、学内の運営委員、企業経

まんを開発し、自ら開業したカフェで販売し営者、バイヤー、金融機関や行政の担当者のている。また、札幌市から通ってきた修了生

方々に、プレゼンテーションと試食会の評価の中には、もともとエステサロンを経営してをしていただき、“優れた加工技術とマーケいる方もいる。その方は美しさは農と食から

ティング能力を備え地域の商品開発をすすめ始まるというコンセプトから、農業生産法人るリーダー”を輩出することができた。

とイギリス風のカフェを立ち上げた。

修了生のなかには道の駅の定番商品や地域

このように地域活性化を担う人材育成を、のブランド商品になったり、ミラノ万博に採学生のみならず社会人を含めて、大学がサポー用されるなど大きな成果も見られる。また、トしながら実践してきた。実際に雇用創出に農家が商品開発から加工施設の設置、カフェ

むけて商品化 ・ 事業化し、きちんと利益を得の設置に展開するなどの六次産業化としてのるようなビジネスモデルを構築することが重要であり、その仕組みづくりまでを大学側が責任を持って指導するという、まさに実学主義をモットーとしたプログラムとして展開してきたのである。
以上、本学部は創設から今年で31年を迎えるが、地域に根付いた大学 ・ 地域に開かれた大学としての特色を強化すべく、様々な活動に取り組んできたが、今後も地域に根ざして個性を磨き、地域社会の再生にチャレンジしていく所存である。

創成塾

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講義の様子

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地 域 ア ング ル

室蘭地域を新エネの一大拠点に
北海道の南西部に位置する室蘭市は、19世紀末から港湾、鉄鋼業で栄えてきた。1970年
代後半からオイルショック、バブル崩壊、リー
マンショックなど国際情勢に翻弄されたものの、いつの時代も官民一体で乗り切ってきた。
室蘭市は全国でも極めて減少率が高い都市である。1969年の人口18万人をピークに今年７月末時点で82,000人台に落ち込んでいる。
さらに新型コロナウイルス感染拡大により、地域経済の低下は否めない。次代への生き残りをかけ、工業系の高い技術力を武器に環境産業への変革を模索している。
▪鉄鋼業で発展
室蘭市はどのように地域経済を作り上げてきたのか。自然災害の受けにくい室蘭港を囲むように、鉄鋼、石油精製、造船、セメント、船舶貨物運搬の大手企業が存在する。
その源は1890年、石炭の積み出し拠点として室蘭港を整備した北海道炭礦鉄道（北炭）にある。北炭はこの後、石炭 ・ 鉄鉱石を原料にする製鉄場を操業。これが、現在、室蘭に工場を持つ日本製鉄（日鉄）と日本製鋼所Ｍ＆Ｅ（日鋼）。これを機に、セメント、石油精製、
船舶 ・ 運搬、造船企業が進出した。それぞれに多くの子会社、関連会社を持つため、企業の盛衰によって人口動態も変わってきた。
日鉄、日鋼ともに室蘭経済界のリーダー的存在である。日鉄室蘭は車や橋梁の一部品に使用される高級鋼棒鋼 ・ 線材を生産。同社で唯一の棒線基地として高炉を持つ。日鋼室蘭
は天然ガス輸送パイプ、発電用のローターシャ
フト、原子力発電用大型容器などの製造で売り上げを伸ばしてきた。
しかし、中韓の台頭によって粗鋼生産量は減少の一途をたどり、日鋼については2011年の東日本大震災以降、原発容器受注が激減。
いずれも大きな事業再構築を迫られた。
▪新エネ事業への挑戦
各社が収益改善への道を探る中、持った技術力を駆使してチャレンジしたのが環境産業である。具体的には水素を中心にした「新エネルギー」事業だ。下地はあった。日鉄、日

株式会社室蘭民報社
取締役編集局長

野

田

龍

也

鋼、さらに市内事業所持つ ENEOS ともに生産過程の副生ガス対策 ・ 再利用の観点から、水素事業等に着目。日鋼は20年以上前から、水素燃料を安全に貯蔵できる技術（水素吸蔵合金システム）を開発、実証試験を進めてきた。
新しい経済軸として意識的に統一感を図る
ため、室蘭市は「クリーンエネルギータウン構想」を策定。水素の身近な利用から、地域での供給事業、水素発電までを想定している。
長期的な戦略である。
もちろん課題もある。国際的には HV（ハイブリッド車）や EV（電気自動車）が主流であり、FCV（水素燃料電池車）の普及は先の長い話だ。車両のコスト高に加え、水素ステー
ションの都市部への立地が見通せないことが原因の一つである。
ただ、国内のエネルギー自給率は10％にも満たない現実がある。石油や天然ガス事業は国際情勢に影響を受けやすく、その点水素は化石燃料や水、副生ガスなど多様な資源からつくられ、安定的にエネルギーを得られるメ
リットがある。安全面は実証済みであり、燃費などの点からも FCV は魅力で、二酸化炭素削減にも貢献できる。
▪「産学官金」で連携を現況として、各企業が連携して将来的に水素を燃料とした FCV の燃料スタンドとなる「移動式水素ステーション」を設置、増設に向け研究を進めている。まずは、道内から FCV
や家庭用燃料電池 ・ エネファームの実用性を浸透させる方策を進めるべきだ。
「ものづくり」の筆頭である日鉄、日鋼はじめ、大手企業の「生き残りをかけた」環境事
業への転換は室蘭市の人口定住対策にもつながる。産学官連携というが、設備投資もかかわるため、金融機関も加えて「産学官金」によって総合的に支援 ・ 協力していく態勢を強固にしたい。室蘭を「新エネルギーの一大拠点」にするためには、「オール室蘭」のワンチームで立ち向かわなければいけない。まさに正念場を迎えている。

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地域活性化
連携支援事業成果報告

ほくとう総研では、助成の要件に合致する調査 ・ 研究等を行う団体 ・ 研究者に対し、資金助成をしています。2019年度対象事業の成果を報告します。

道内卸売市場の在り方と今後の方向性について
北海道経済連合会




総括部長
次長

熊
高

食クラスターグループ

谷
田

秀
敏

樹
幸

ポイント
・人口減少による需要の減少や新たな流通経路により、卸売市場の取扱高は減少
・新たなニーズへの対応の遅れや集荷力の低下などが課題
・卸売市場は各種機能の強化に取り組むとともに、今後も継続した行政の関与が必要

１．はじめにに現状や取り巻く環境 ・ 課題を整理し、在り方と今後の方向性について検討した。

人口減少が進むなか、北海道経済の持続的発展のためには、各地域において「生活できる環境」を維持する必要があり、交通 ・ エネ

２．卸売市場の機能・役割

ルギーのほか「食料供給」の維持もインフラ

卸売市場は、生鮮食料品等を国民に円滑かとして必要な要素である。食料の安定供給をつ安定的に供給するための基幹的なインフラ

行う基幹的社会インフラとしての役割を果たとして、多種 ・ 大量の物品の効率的かつ継続してきた卸売市場は、需要減少や市場外取引

的に集分荷、公正で透明性の高い価格形成をの増加等により取扱高が減少し、閉鎖される

実施するなどの重要な役割を有している１。

卸売市場も発生している。卸売市場の閉鎖は、地域の小規模小売業者の事業継続が困難になることで、高齢者等を中心に買い物難民が発生することも懸念される。

2020年３月時点で道内には73の卸売市場が2020年６月の改正卸売市場法の施行により、あり、うち自治体が開設する公設が14市場、

国 ・ 都道府県の関与が減少するとともに、中民間企業が開設する民設が58市場、第３セク

央卸売市場については民間事業者による開設

ターの開設が１市場である。機能別に区分すが可能となるほか、種々の取引に関する規制

ると、中央卸売市場／１市場、消費地市場／が緩和 ・ 撤廃することが可能になるなど、大32市場、水産物産地市場／40市場であり、近きな変革期を迎えている。

10年間で７つの消費地市場が閉鎖されている。

これらの状況を踏まえ、「道内各地への継続

取扱高（金額）は1990年をピークに減少傾的な食の供給」の実現に向け、道内卸売市場向にある。水産物では、産地市場において取（７市場）及び先進的な取り組みを行う道外卸

扱数量の著しい減少が見られ、消費地市場に売市場（４市場）の開設者や有識者等に対しおいても、2008年度以降で年平均４％ほど減実施したヒアリング調査や、各種データを基少している（図表１）。取扱金額は、数量と正１34３．道内卸売市場の現状

農林水産省「卸売市場をめぐる情勢について（令和元年８月）」より引用

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

図表１

道内卸売市場

取扱数量の推移

図表２

主要中央卸売市場

青果取扱数量の推移

出所：北海道経済部提供資料より作成

出所：各都市ホームページ公表データより作成

比例の推移とはなっておらず、産地市場は増

場全てが数量 ・ 金額ともに減少している。

加傾向ないしほぼ横ばい、消費地市場においては年平均約２％の減少である。青果では、数量は中央 ・ 地方ともに徐々に減少しており、金額は横ばいないし減少傾向にある。

５．道内卸売市場を取り巻く環境⑴

国内マーケットの縮小と食の簡便化

道内人口は1997年の569万人をピークに減少

４．全国卸売市場の現状に転じており、今後20年間で100万人近く減少
し、全世帯に占める単身者の割合も上昇する

全国の地方卸売市場数についても道内と同見通しである。単身者や夫婦共働き世帯の増様に減少しており、2010年から2017年にかけて加を背景に、カット野菜等の調理が簡便な食

約１割減少している。全国卸売市場の取扱高品や調理済み食品の需要が近年増加している。

は、2008年／2017年比較で、青果では中央 ・ 地

国内食料支出額は、2015年／2035年比較にお方ともに数量は減少傾向にあるが、金額はほぼいて生鮮食品は25％減少する一方、加工食品

横ばい傾向にある。一方、水産物は中央卸売市

は11％増加すると推計３されており、調理 ・ 加

場においては数量で約40％、金額で25％の減少

工された食品への需要の増加が今後も進展しとなっている。三大都市圏及び地域主要都市にていく見込みである。

おける６市場の取扱高 を見てみると、2010年⑵

２

流通構造の変化による市場経由率の低下／2018年比較において青果で数量 ・ 金額とも

大型スーパー等のチェーンストアの拡大にに増加しているのは、大田市場 ・ 大阪市 ・ 福岡

より八百屋や鮮魚店等が衰退し、卸売市場の市の３市場である（図表２）。水産物では、６市販売先が集約化された。また、チェーンスト

東京都は、青果は大田市場、水産は豊洲市場（2017年以前は築地市場、2018年は両市場合算）の取扱高。
大阪市は本場と東部市場、名古屋市は本場と北部市場の計。福岡市は2015年以前は統合前３市場合算で、
2016年は新旧市場合算。
３
農林水産政策研究所「我が国の食料消費の将来推計（2019年版）」
２

2020 Autumn ● No.110

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35

地域活性化連携支援事業成果報告

アによる物流網の構築により商品の調達先も卸売市場のモデルとなっており、衛生管理に

道外や札幌市中央卸売市場などの大規模市場

対する要求が益々高まることが予想される。

に集約化されている。さらに、産地との直接⑹

人手不足と物流費の上昇

取引増加や産地での直売等の要因により、卸運送業界におけるドライバー不足が年々進

売市場の経由率は低下し続けている（図表３）。

展し、全国の大型トラックドライバー数は、2020年の32万７千人から2028年には29万２千

図表３

国内卸売市場経由率の推移

人へと減少が予測されている４。これに伴い物流費の上昇や、前述の出荷先の絞り込みが進んでおり、今後その拡大が予想される。
⑺

卸売市場法の改正
改正卸売市場法の主な改正点は、❶認可制

から認定制へ移行、❷中央卸売市場を民間企業も開設可能、❸中央卸売市場の取引規制の撤廃 ・ 緩和である。❶に伴い、国や都道府県が担っていた卸売業者への許可 ・ 指導 ・ 監督等の権限に関する定めがなくなり、実質的に開設者の権限に転換された。❷では、公設卸
売市場においては運営や施設整備費用の一部
出所：農林水産省「卸売市場データ集」に公費が充てられており、固定資産税も非課税のため、民営化により効率的な経営を図っ⑶

漁獲不振による供給量の減少ても、新たな収益を産み出さなければ、事業

道内の漁獲量は、2015年から2017年にかけの採算確保は困難なことが予想される。❸でてサケやサンマ等の主要魚種の漁獲不振に伴は、札幌市中央卸売市場においては現行の規い大幅に減少した。単価の安いイワシの増加

制を継続しつつ一部緩和を図っているが、道とサケの単価低迷等により、2018年以降は漁外では自由化した卸売市場もあり、卸 ・ 仲卸

獲量が増加しているにも関わらず漁獲金額は業者が競合し、経営資源の少ない仲卸業者の減少しており、漁獲不振が続けば、産地 ・ 消

再編が進む可能性がある。

費地市場共に取扱高が低迷する可能性がある。
⑷

大市場への一極集中化
大田市場の取扱数量における全国シェア（青果）は、2008年には5.5％であったのが年々増⑴

新たなニーズへの対応の遅れ

加し、2018年には7.4％となっており、物流費

道内公設地方卸売市場の建設時期は多くがの抑制等を目的とした産地側の出荷先の絞り

昭和40年代であり、民設卸売市場も含めて施込みにより、一極集中化が進んでいる。

設の老朽化が進み、建替等に多額の投資が必⑸

要な閉鎖型施設の導入は進んでいない。また、衛生管理に対する意識の高まり
近年消費者の食の安全 ・ 安心や鮮度への意

カット野菜等の加工機能の付加や輸出による識が高まるとともに、法に基づく衛生管理も

海外需要の取り込みが進んでいない。

強化され、温度管理された閉鎖型施設による⑵

コールドチェーン（低温流通体系）の実現が、
４36

６．道内卸売市場における課題

経営体力の低下
取扱高の減少や、取引形態の変化等に伴い、公益社団法人鉄道貨物協会「平成30年度本部委員会報告書（令和元年５月）」

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

卸売業者及び仲卸業者の経営は厳しい状況にチェーン化に取り組む。道外よりも費用対効ある。業者数は年々減少しており、売上高の果は限られるため、持続可能な市場経営に配増加に加え、コスト削減も課題となっている。

慮し、各市場に適した施設を整備する。

⑶②

集荷力の低下衛生管理システムの確実な導入
場内関係者の衛生管理意識をより高めるた

大市場に荷が集中しているなか、道内卸売市場においては道外産地からの出荷が年々停め、継続的な教育を実施する。

止されている。産地側は物流費の低減と共に③

社会環境への配慮
市場内で発生する食品廃棄について、バイ

安定した取引量と価格を求めており、これらのニーズへの対応が課題となっている。

オマスエネルギーなど資源の有効活用を図る。

⑷⑶

非効率な荷役
トラック輸送において、人手による積み降①

供給継続に向けた機能強化
集荷力アップろしが一般的に行われており、パレット使用

多種多様な品を安定的に流通させるため、による作業の効率化が図られていない。また、

道内卸売市場が連携して共同集荷を実施する

道外からのトラックが同じ時間帯に到着するとともに、全体最適となる集約先を検討する。

ことで待ち時間が発生する等の課題がある。

⑷①

経営体質強化に向けた取組

７．今後の在り方と取組の方向性について⑴①

稼ぐ力の強化

加工機能の付加卸売市場は商材が集積し、かつ鮮度の高い状態での加工が可能である。域内の取引拡大

市場間連携を通じたコストの低減
各事業者単位でのコスト低減には限界があり、市場単位もしくは道全体とした取組を実施する。例えば、決済プラットフォームを道内卸売市場で共通化することで、システムの開発 ・ 保守に係るコストを低減する。
②

AI や IoT を活用した物流の効率化を図るため、スーパー等のバックヤード機能

パレット化により荷役の効率化を図るととの付加等により新たな付加価値を創出する。

もに、RFID パレット使用により在庫管理の②効率化やトレーサビリティの確保を実現する。

輸出拠点機能の強化
卸売市場の品揃えを活かした多品目の輸出

また、AI 等を用いて、トラックの配車や到着が可能である。ヒアリングを実施した成田市

時間の最適化を図る。

公設地方卸売市場の新市場においては、輸出③

BCP を通じた安定的な食料供給の維持

手続きの効率化や、加工や冷蔵倉庫機能等の災害や新型コロナウイルス等のリスクに対物流拠点を整備することとしており、道内に応するため関係機関との連携体制を構築する。

おいても輸出証明の市場内交付や輸出に必要⑸

な衛生環境の整備を図ることが必要である。
③

食の総合拠点としての機能強化

行政が担うべき役割
卸売市場は社会インフラの一部であること

を各行政機関も再認識する必要がある。公設卸売市場の広い敷地を有効に活用し、生鮮卸売市場においては、自治体が中心となりニー品に留まることなく、食全般の「物、情報、

ズ ・ 動向を把握し、積極的な機能向上を図る

人」が集まる食の総合拠点と捉え、物流 ・ 販べきである。国及び北海道においては、改正売 ・ 情報発信 ・ 地域交流等の機能を付加 ・ 強法により関与は減少するものの、動向 ・ 課題化する。

を関係事業者と逐次共有するとともに、イン⑵

フラ機能を維持 ・ 向上させていくための資金①

マーケットから求められる機能強化
コールドチェーンの確立的支援を今後も継続して実施すべきである。

産地 ・ 実需者ともにニーズの高いコールド2020 Autumn ● No.110

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37

NETT
地域活性化
連携支援事業
成果報告

献体利用による臨床医学の教育及び研究の推進 七 戸 俊
平 野

北海道大学病院 消化器外科Ⅱ 診療教授
医療機器開発推進センター 副センター長
北海道大学病院 消化器外科Ⅱ 教授
CAST 実施運営委員長

明
聡

ポイント
・新たに手術室と同等の設備を有する臨床解剖実習室を開設
・北大病院内に医工連携の拠点として医療機器開発推進センターを設置
・臨床医学の教育 ・ 研究における献体使用のプラットフォームを確立

学教室（渡辺雅彦 教授）の指導監督のもとにはじめにCAST（遺体を使用した外科解剖 ・ 手術手技

2012年に日本外科学会と日本解剖学会によ研修）実施運営委員会（平野 聡 委員長）をり「臨床医学の教育及び研究における死体解立ち上げ CST を開始した。献体はシール法で剖のガイドライン」が公表されて以来、国固定され、生体に近い状態で維持されるため、内で献体を用いた CST（cadaver surgical

内視鏡手術、移植手術、外傷手術など様々なtraining：献体による手術手技修練）が普及

外科系の各領域の CST を行う事が可能であしつつある一方、医療機器の研究開発への献る。CST 受講者数は年々増加し、2019年は７

体利用はこれまで進んでいなかった。北海道

診療科がプログラムを実施し、のべ417人が参大学では、2016年から CST を実施している

加した。また、事業開始以来の受講者は学外が、2020年より医工連携の拠点として医療機からの参加者を含めて延べ1,000人以上を数

器開発推進センターを設置し、同時に手術室

え、地域の医療レベルの向上に寄与していると同等の設備を有する臨床解剖実習室を開設

（図１）
。

（１）

することで、医療機器の研究開発を含む臨床医学の教育 ・ 研究における総合的な献体使用

図１のプラットフォームを確立した。

500

本稿では2019年度 ほくとう総研地域活性化

450

連携支援事業「臨床医学研究を目的とした献400

体使用の推進」の研究報告として、本学が推献体使用の推進実績について述べる。

北海道大学における献体使用の現状
北大病院（秋田弘俊 病院長）と北海道大学
医学研究院（吉岡充弘 研究院長）では、2016
年から北海道大学白菊会の協力を得て、解剖

38

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参加者数

進する臨床医学研究の教育及び研究における北海道大学での CST の実施状況

350
300
250
200
150
100
50
0

2016

2017

2018
年度

2019

2020（予定）しかし、これまでの CST は医学生 ・ 歯学生の手術手技の実習や、体内に埋め込む医療機が使用する解剖学実習室で行っていたことか器（インプラント）の検証試験なども行うこら、実施内容に制約があり、実施期間も学生とができる。さらに、従来の解剖学実習室も実習のない冬季間に限定されていた。そこで、同じフロアにあるため、２室を有機的に活用

手術室と同様の環境で一年を通じて CST の実することによって、100人規模のセミナーの実施が可能で、医療機器開発にも使用できる専施も可能である。

用の実習室（臨床解剖実習室）の整備を進めてきた。

医療機器開発推進センターの設置
北海道大学病院では、2019年度に日本医療

臨床解剖実習室（CAST-Lab.）の
整備研究開発機構（AMED）の次世代医療機器連

2020年度、献体を用いた臨床医学の教育研

医療従事者のニーズと企業等のシーズのマッ究を行う新たな専用施設として「臨床解剖実

チングによる産学 ・ 医工連携の推進とともに、習室」（CAST-Lab.）を医学部に隣接した医歯医療機器開発に従事する企業人材の育成を目

学総合研究棟内に開設した（図２）。通常の手的とした医療機器開発推進センター（佐藤典

術室と同等の設備を有し、医師や歯科医師に

宏 センター長）を新たに設置した（図３，４）。

対する CST の実施のほか、献体を利用した医本事業の研究課題名は「国内唯一：カダバー

療機器開発にも対応可能な国内有数の施設でラボで医療機器開発が可能な拠点」であり、ある。

国内に前例のない献体を使用した医療機器開実習室内には実臨床と同仕様の手術台（２台）や無影燈を設置し、内視鏡手術装置、放携拠点整備等事業に採択されたことを契機に、発を実施するための環境整備も併せて開始している。

射線透視装置などの各種医療機器を完備して献体を使用した医療機器開発の実施に際し

おり、IVR（画像下治療）を含めたほとんどては、「臨床医学の教育及び研究における死体

全ての手術手技の CST が病院手術室と同等の解剖のガイドライン」に加え、「人を対象とす環境で施行でき、さらに様々な医療機器の研る医学系研究に関する倫理指針」に則った実究開発も通年で行えるようになった。また、施が必要であることから、北海道大学白菊会

同じ棟内には CT、MRI 装置が設置されてお会員に新たに作成した小冊子（図５）を配布

り、献体の生前の疾患情報を取得することがし、本事業内容へのご理解をいただいた。

可能で、かつナビゲーション手術などの最新
図２



北海道大学臨床解剖実習室

2020 Autumn ● No.110

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地域活性化連携支援事業成果報告

図３

医療機器開発推進センター（C-MeDD）－組織と連携－図４

医療機器開発推進センター（C-MeDD）
－機能－

（上級）

臨床医学の献体利用を推進する
専門人材の養成40開発など、外科教育学、臨床解剖学、医療機器開発の各分野において臨床医学における献体使用の基盤を支える人材を養成すべく、３

北海道大学医学研究院では、2019年度 文部大学で「献体による臨床医学研究プログラム

科学省の課題解決型高度医療人材養成プログ

協議会」（CCRP）を設置し、2020年度に e-

ラムに京都大学、千葉大学と共同で応募した

ラーニングと CST 実習（見学）からなる大学「臨床医学の献体利用を推進する専門人材養院教育プログラムと、同内容で構成される社成」が採択され、病院の AMED 事業と合わ会人プログラムを開講した。今後、臨床医学

せて献体を使用した臨床医学研究を包括的にの教育研究における献体使用の学術的基盤を推進する環境が整うこととなった。本プログ

支える人材が CCRP から輩出されることに期

ラムでは CST や献体を用いた医療機器の研究

待したい。

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図５

北海道大学白菊会会員全員に配布した「ご献体を使用した臨床医学研究のご案内」

たい。

おわりに

今後、篤志献体にご賛同いただいた献体者

北海道大学では、臨床解剖実習室を軸に、の尊い精神に応えるべく、一連の事業を通じ

従来の CAST 実施運営委員会に加えて、医療て臨床医学の新たな学術環境を確立し、高度機器開発推進センターによる医療機器開発とで安全な医療が受けられる未来社会の実現に

CCRP による臨床医学教育の基盤が整ったこ

向け努力を続けていきたい。

とで「臨床医学における献体使用のプラット
フォーム」が確立した（図６）。CAST 関連事業の詳細についてはホームページ（URL:
https://cast.med.hokudai.ac.jp/）を参照され
図６

文

献

１．
「臨床医学の教育及び研究における死体解剖のガイドライン」

北海道大学 CAST 関連事業
CAST実施運営委員会

献体使用が可能な医療機器開発拠点の整備

医療機器開発推進センター



献体を使用した教育・研究体制の確立

臨床医学における献体
使用のプラットフォーム

医療機器開発コースの開設献体による臨床医学
研究プログラム協議会

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41

NETT
地域調査研究都市における「まちなか」の賑わいと公共交通利用の促進～ウォーカブルな都心空間と円滑な移動手段の裏表の関係～

株式会社日本政策投資銀行



地域企画部次長

入

江

貴

裕

ポイント
・緑ある豊かな都心の賑わいの中を歩いて回遊することは、快適なばかりか、商業振興や社会への参画意識の醸成、健康増進効果という便益がある。
・公共空間が乏しい都心の移動媒体には一般に公共交通が適している。その効果的な活用には運賃や乗り換え利便性など、品質を向上させる第三者的な仕組みが必要である。
・コロナ下においては、移動の分散の仕組み、需要の変動リスクの応能的な分担など、公共交通の分野でも不可逆的な発想の転換が必要である。

１．はじめに（公共交通を巡る動き）
熊本市に本社を置く地方バス会社５社 が、
１

この中で、「熊本モデル」とはどういう意味を持つのだろうか。

2020年１月、熊本都市圏のバス事業を共同でそもそも地域のバス事業には、免許制度な運営し、都心に存在する重複路線の解消、車ど国の需給管理を通じ、ある程度の地域独占

輌や運転手の効率的な運用などを目指していが認められてきた。交通事業は初期投資が大く方針で合意した。この結果、重複部分があきいにも関わらず日本では経営体の多くが純る路線では、今後の運賃収入の再配分などの粋な民間企業である。その理由はエリア毎に具体的な議論が行われていくものとみられる。

一定のまとまった人口があり、かつ免許制に

確かに重複路線の解消は、バス業界全体にとっよって棲み分けが可能であったため、独立採ても収益の底上げにつながり、過当競争を背算による安定した経営が行えたからである。

景に現状では秒単位とも揶揄される過多なバ

しかし高度成長期以降はモータリゼーション

ス供給（運行本数）が適正化されれば、排気が目まぐるしく進展、また日本全体の産業立ガス削減や騒音改善、渋滞の解消などの外部地の偏在により３大都市圏を除く地方圏の効果にも繋がる。さらに特筆すべきは、この

人口減少傾向が顕著になると、利用者数の減

機会に、行政（熊本市）が関与する形で、利少から地方バス会社の事業環境は次第に厳し

用者に分かりやすい均一運賃の導入、需要にくなった。これらを受けて各社は事業の多角

見合う合理的なダイヤ設定などを取り入れ、化（小売業、沿線の住宅開発など）やコスト

大幅に利便性を向上させる機運が見られるこ削減（ワンマン化）などの企業努力を行い、とである。全国的な人口減少やモータリゼー

国も地域の足を守るために補助金（運行費補ションで利用者数が低迷する中、市民の移動助）を投入することで路線維持に努めてきた。

にとって「最後の足」である各地域での路線

しかし2000年以降、国による運輸業界全体の１42

バスのあり方については様々な議論がある。

熊本都市バス、九州産交バス、産交バス、熊本電気鉄道、熊本バスの５社

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

規制緩和２と補助金削減（自立化支援）が行わ

り公共交通の方がインクルーシブ（包摂的）れると、路線廃止やバス会社の整理 ・ 統廃合だ」とか、「公共交通は究極のシェアリングエの事例が地方圏で顕著に増加 し始めた。まコノミーなので、マイカーに比べ１人当たり

た、複数の事業者が存在する中核的な都市での環境負荷が小さい“エコ”な乗り物だ」とは、各社のバスが利用者数を期待できる都心

いう使われ方である。これについては、テク部にパイを奪い合うように重複して乗り入れ、ノロジーが進歩し自動運転が標準形になれば

高頻度 ・ 低稼働のカニバリゼーション（共食

交通弱者はいなくなるかもしないし、燃料電い状態）が恒常化している。他方、周縁部の池車が普及すれば車の環境負荷も劇的に低下

路線ではもともと利用者が少ない不採算問題

し有意な差はなくなるかもしれない。また密に加え、少子高齢化を背景に全社ベースでの集、密接、密閉を禁忌とするウイズ ・ コロナ

運転手不足が深刻化、そもそも経営的に郊外

社会ではマイカー志向が高まるかもしれない。

路線を維持できるのか否かという、都心と郊

ただ、テクノロジーの方向性や社会の受け入外での二重の構造的問題に悩んでいる。

れ方の帰趨は、今後の都市のスマート化の度「熊本モデル」は、全体最適のために熊本都

合いや個人の選好にも大きく左右されるため、市圏を面的に捉え、中立的立場の行政が仕切

全ての議論が帰着し価値観として社会に定着り役となって、各社の都心部の過剰サービス

するには、まだ相応の時間を必要としよう。

を整理 ・ 統廃合し、それにより生じた経営資本 稿 で は そ れ ら と は 別 の 観 点、
「歩 く＝

源の余力（車輛、運転手）を郊外路線に振り

WALK」をテーマに、都市における公共交通

向ける試みである。既存会社による運賃や路の存在を、マイカーとも比較しながら考えて線の調整は、新規参入の障壁を高くしかねず、

みたい。

３

これまで独占禁止法が禁じているカルテルになぜ「歩く」ことに着目したかというと、抵触する可能性があった。しかし2020年５月、

つい間もない2020年６月に改正都市再生特別地域経済に欠かせない基盤的サービスである措置法が国会で成立したからである。この法

地方バスについては、実情に鑑みれば利用者

律は大規模な自然災害が相次ぐ中、浸水の危

目線に立った一定の調整が必要であるとして、険性が高い区域では住宅や業務用施設（店舗

同法の適用除外とする法改正が行われた。
「熊や病院など）の新設を原則禁止にするなど、本モデル」は、こうした国の動きとペアリン

市街地であっても土地の開発規制を強化したグするものとして、全国的に注目される新し点で画期的である。近年は国内で毎年のようい試みと言える。

に大規模水害が発災していることもありマス
コミの扱いでも一般にこの点に着目した報道

２．都心をウォーカブルにする意味⑴

ウォーカブルとはとなっている。他方、この改正は都市再生整備計画の事項として「車道の一部広場化」など「居心地が良く歩きたくなるまちなかづく

公共交通の対語として頻出するのは“マイり」を新機軸に打ち出した点でも注目される。

カー”であろう。例えば、「マイカー依存型のマイカーから歩行者中心の都心の土地利用へ

社会は高齢者などの交通弱者への排除性があ

向けて、主役交代の布石となるべき理念が盛2000年の道路運送法改正（貸切バス）、2002年の同法改正（路線バス）で路線バスの退出、運行計画、運賃などが届出制に緩和された他、その後の一連の規制緩和策
３
まず皮切りとして、2003年に熊本市に本社を置く「九州産交グループ」が産業再生機構の支援を受けるに至り、その後は H.I.S. が受け皿企業となって現在に至る。
２2020 Autumn ● No.110

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43

地域調査研究り込まれ、「ウォーカブル推進法」と称される

る新しいモビリティ「イケバス」である（2019こともある。最近よく耳にする“ウォーカブ

年11月運行開始、最高時速20㎞）。直線距離にル ”という言葉を切り口に、小職が関係してして徒歩15分程度の池袋駅を跨ぐエリア内で、

きた2015～2019年度の日本政策投資銀行のレ

約４㎞の循環ルートを人間の小走りと大差な

ポート（地域公共交通、グリーンインフラ）

い速度で回遊する（表定速度７㎞／時）。インも念頭におきつつ、以下に最近の事例も交え

ダストリアル ・ デザイナーの水戸岡鋭治氏が、てコメントしたい。

車輛以外のバス停などもトータルデザインし４た特徴ある外観からは、単なる移動手段では⑵ ウ ォーカブルな都心区間を回遊する楽しさ

なく、アートや文化が集積する都市の魅力のウォーカブルとは、本稿では文字通り楽し発信を企図している様子がうかがえる（豊島くて「歩ける」という意味で用いている。下区が WILLER

記（左）の写真は、「国際アート ・ カルチャー「公園が街を変える」をコンセプトとしたこ都市構想」を掲げる豊島区が、都心の池袋駅の一連の整備では、人々が賑わいの中を散策

界隈の顔として整備中の４カ所の区立公園 のしたり、バイオフィリック６な景色の中で語らうち、先行して整備が完了した南池袋公園でい、寛ぐ空間を作ろうとした意図が伝わるのある。
「都市のリビング」を表現した広々としではないだろうか。来街者への動機付けは都た芝生広場や、地元企業が運営する洗練され市生活の魅力すなわち賑わいの体感であり、たカフェレストランもあり楽しげな雰囲気でその吸引力が強ければ積極的な消費活動にもある。また右側は片側５輪の電動自動車で、繋がる。購買先は大規模な百貨店やチェーン

グリーン ・ スロー ・ モービリティに分類され店に留まらず、例えば欧州では道路の一部を

５

EXPRESS に運行委託）。

赤い車体の「イケバス」

休日の南池袋公園

写真はいずれも筆者撮影

2018年の日本政策投資銀行「報告書 ―グリーンインフラを核とした持続的な都市形成のための提言―」なども参照されたい。
５
南池袋公園、池袋西口公園、中池袋公園、としまみどりの防災公園
６
人間が本来的に持っているとされる自然を愛する傾向を体現するさま

４

44

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NETT No.110 ● 2020 Autumnトランジットモール７として歩行者に開放、地都市再生特別措置法改正の主眼の１つである。

元食材を売るマルシェやクラフト品を扱う路

なお都心にマス ・ トランジットを導入する

面店、カフェや公園が並び、多くの人で賑うには、まず地下鉄かバスか BRT９か LRT かな

風景を殆どの街で見ることが出来る。駐車時

どの媒体の選択が必要になるが、これは整備間や渋滞を気にせずに公共交通だけで歩いてコストに直結する大きな検討課題である。開も楽しい街は、同時に自動車による交通事故

業後の維持費を含めた事業全体の採算性や景も少ないため安全で「ウォーカブルな」街で観との親和性など都市毎の特性を吟味して行ある。

う必要があろう。また地球規模で生産適地をさらに、回遊自体に健康増進効果があり、探し、統一型式を大量生産する個人向け自動

１日の歩数と医療 ・ 介護費の間に定量的な因車（マイカー）と、都市毎にカスタマイズが果関係があることが解ってきている。この研

可能な公共交通では同じ車輌の製造でも思想究の第一人者とされる筑波大学大学院の久野が異なる。先述の「イケバス」の例では赤い譜也教授が新潟県見附市で行った研究では、

個性あるデザインの車輌が、あたかも都市の

１日の歩行は１歩毎に0.061円の寄与 がある

ユニフォームのように統一されていた。相応との結果が得られた。つまり楽しく歩くだけの発注規模があればメーカーとの交渉次第でで将来の財政支出の削減が期待できることにカスタマイズも可能だろう。駅舎やバス停、

なる。こうした知見の蓄積を踏まえ、各地で従業員の制服など都市全体を調和的にデザイ「歩く」ことの価値が、これまで以上に見直さンし、洗練された統一感ある景色ができたら、れている。

その中で生活する市民や利用者にとっては、

８

地元への愛着やプライド（誇り）を感じる大⑶

都心では公共交通が向いている

切な要素になるであろう。

都心に通勤する際、道路が空いている郊外
はマイカー、都心部では公共交通と２つの移⑷

円滑な移動手段が存在するということ

動媒体を特性に応じて使い分ける人は珍しく

2006年、富山市北岸の観光 ・ 居住地区（岩ない。都心は集積のメリットがある反面、そ瀬浜）と富山駅を、定時制を確保し15分間隔の裏返しとして密度の経済を前提にしておりで結ぶ日本初の LRT、富山ライトレールが開スペースの余力には乏しい。こうした特性に業した。関西大学の宇都宮浄人教授が富山市合った移動媒体は、一般に単位面積当たりのとともに行ったアンケート調査（沿線の1,300

輸送量が大きく、空間の使用効率に優るマス ・世帯が対象）10 では、「自分の行動は変化した

トランジット（公共交通）である。このため

か」という質問に過半数が変化したと答え、都心では公共交通の利用促進と併せ、マイカー

その内容は、自家用車に乗る回数が減ったが占有している車道を種地とした土地利用の（25.3％）、気分転換に外出する機会が増えた

再配分を行えば、新たな公共空間がオープン（18.5％）、観劇 ・ スポーツなど娯楽に行く機

スペースとして創出される。そのスペースを会が増えた（15.3％）、買い物回数が増えた

歩行者に開放することで、歩いて回遊するこ（10.4％）の順であった。移動する手段が整備との多面的な効果を期待するのが、先述したされたことで、多くの人が都市生活者として

公共交通を除く自動車の進入を禁止して歩行者中心の空間としたエリア
https://www.mlit.go.jp/common/001174965.pdf 国土交通省作成資料
９Bus Rapid Transit 大量輸送可能な専用軌道バスを機軸とした新交通システム
10「地域再生の戦略」宇都宮浄人著（ちくま書房）p163より
７８

2020 Autumn ● No.110

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45

地域調査研究

自分が望む活動を選べるようになったことに計）が納税され、都心で稼いだ資金を郊外部なる。また、「自分と他人の関わりは変化したに還流する形になっている。先述の池袋のよか」との質問には、友人 ・ 知人と会う機会がうに巨大都市の中心ほどの賑わいはなくても、増えた（20.0％）、新たな知り合いが増えた

富山市でも公共交通を整備することで人々が（6.2％）の順に多かった。人間は外出しない

都心を訪れる機会が増え、その回遊はまちなと他者との関係も薄くなりがちであるが、こかの商業を振興して高水準の税収を産みだし、れも人と出会う手段が増したことで人間関係

市民の生きがいや健康を生み出すというクロが回復したり、新たな関係を構築した人もい

ス ・ セクション14の効果が証明されているのでるなど、ソーシャル ・ キャピタル11という社会ある。

的便益が生まれたのである。
富山市は続いて2008年、都市マスタープラ
ンに「お団子と串12」を掲げ、公共交通を軸と

３．全体最適の仕掛け（公共の関与）する「コンパクトシティのまちづくり」を本目的地まで乗り換えなしで移動できるマイ

格的に開始した。LRT の路線を拡充し、沿線カーと異なり、乗合バスでの移動（trip）はには景観に配慮した公共施設を新設してイベバス停までが徒歩、そこからバッチ式のバス

ントなどの振興 も行った。その結果、2009年に乗車、下車したら目的地まで歩く、など全以降には中心市街地で人口の転入超過が始まてが徒歩との組み合わせである。バスの運行

り、2015年には域内の人口全体が増加に転じ

頻度が少ないとバス停での待ち時間が無駄なた。また税収面でも市域の0.4％の面積から時間になる。仮に乗り換えが必要な場合は、22.4％の税収（固定資産税と都市計画税の合

乗り換え地点で動線が判る平易な掲示が必要

13

で、バスと電車など異なる媒体でも、丁度良
中心市街地（436ha）における人口動態の推移（人）い塩梅で時刻が組まれていないと円滑な移動は出来ない。

2006年

2009年

2012年

2015年

日本では公共交通は多くが純粋な民間企業

自然増減

▲ 181

▲ 156

▲ 205

▲ 166

によって個別に担われてきた歴史的経緯が

社会増減

▲ 43

22

187

205

人口動態

▲ 224

▲ 134

▲ 18

39

（富山市作成資料より抜粋）も残された課題である。小規模事業者などを除けば時刻検索などはアプリで可能になったが、利用者が便利なようにバックキャストし税収（固定資産税＋都市計画税）の地域別割合て運行時刻や路線を組みかえたり、ゾーン別の判りやすい運賃設定など、会社を跨ぐ本質

面積比

税収

5.8％

75.0％

0.4％

22.4％

な窓口も国から基礎自治体などが設置する

94.2％

25.0％

法定協議会15に委ねられるようになったため、

市街化区域
うち中心市街地
上記以外

あり、会社や媒体（モード）を跨ぐ連携は今（富山市作成資料より抜粋、2016年度）

的対策は最近までカルテルと見なされ出来なかった。また地方分権の流れに沿って、公的同じ経済圏に属する隣接した自治体でも、行

社会関係資本とも言う。人間関係の豊かさやネットワークが社会の資本であるという考え方
富山市が多軸型の市街地を公共交通で結ぶ「コンパクトシティ」を表現した言葉
13
ガラス美術館や商店街と一体となった広場を整備、市内での花の購買に補助を出すなど
14ある事象が全く別と考えられている事象に横断的に影響しているさま
15
地域公共交通活性化・再生法で定められた、行政や交通事業者、利用者などの協議体
11
12

46

NETT
NETT No.110 ● 2020 Autumn

政区界を跨ぐと連携は概して不得手となっている。

４．コロナ後の公共交通を考える

日本政策投資銀行では、地域の経済圏単位

新型コロナウイルス感染症は、“ステイホー

で地域交通を俯瞰、一元的な運行ダイヤと運ム”の掛け声の下、国民に不要不急の行動抑賃制度を調整できる組織が必要と考え、2019

制を呼びかけた。交通事業は固定費負担が重年８月の地域レポートで、これを広域トラン

い装置産業なので、利用者の変動による収入

スポート ・ オーソリティー と名付けた。まずの多寡は損益に大きく影響する。安定した収各社毎にバラバラな運行ダイヤをオープンデー

益源であった朝夕の通勤 ・ 通学需要がテレワー

タとして可視化、海外も含めた共通のデジタ

クやオンライン授業に切り代わり、高齢者がル言語（GTFS ）の形で共有することから始２次感染を恐れて病院にすら行けない状態がめるべきだろう。その上で、中立的な立場の長期化すれば、最終的には交通事業者の存亡

広域トランスポート ・ オーソリティー（一部にも関わってこよう。他方、多くの国民は４事務組合や公社のような組織を想定）が、域～５月の緊急事態宣言下での自粛経験から「移内の運賃や路線調整（重複路線の統廃合）、乗

動できないことは不自由である（移動したり換えやすい運行ダイヤの設定など、生活交い）」、との認識を強く持ったのではないだろ

通全体をハンドリングすることが期待される。

うか。コロナ後の公共交通の有りようを考え冒頭で触れた「熊本モデル」はまだ緒に着い

てみた。

16

17

た段階だが、利用者目線で企業間連携や公民

まず、移動のスタイルが「密」を避け分散連携を考えようとする理念など、本稿の内容

した形になることは必定だろう。従前は、平とも親和性がある取り組みである。

日の朝は郊外の住宅から都心の職場に、夕方は反対方向へと一方向に人々が大移動した（それを前提に通勤手当の非課税枠も存在する）。

広域トランスポート ・ オーソリティーのイメージ

16
17



日本政策投資銀行「地方都市における地域公共交通の新しい在り方」2019年８月
General Transit Feed Specification 国際的にデファクトスタンダードとなっている公共交通のデータ
フォーマット、Google が原型を作った。

2020 Autumn ● No.110

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地域調査研究休日は四季折々に定番となっている観光地に

スク20の顕在化で需要が減少すると、地域の移身動き出来ないほど人が集まった。ゴールデ21
動手段（交通事業）が直ちに危ぶまれる脆弱ンウィークや盆、正月には大都市圏と帰省先な体制の見直しも必要だろう。PPP の枠組み

や行楽地との間に上りと下りの凄まじいピーの中でサステナブルな固定費負担のあり方、クがあった。交通事業者はその移動の最大値

アベイラビリティ ・ ペイメント22などの需要リに対応しようと不断の設備投資を独力で進め

スクの引き受け主体の見直し、などの応能的てきた。しかしテレワークが普及すれば平日負担の概念を通じ、収益がより厳しい地方での移動は平準化され、休日も SNS などによりは公的関与を深める事例も増えるだろう。日

新しい観光地や多様な観光スタイルが提案さ本でも制度上は公有民営等の仕組みが整ってれれば、社会はすべからく時間や目的地が分きたが実例は少ない。しかし世界では公的関散化された新しい生活様式に向かっていくだ

与が強い上下分離方式などは既に普通となっろう。交通事業者の側も、「密」を避けるためている。

移動需要を時間的、空間的にコントロールでテクノロジーが格段に進歩しスマートシ

きるダイナミック ・ プライシング 、また混雑ティを実装する段階では、人々の移動や歩行路線では定期券割引を朝夕は撤廃するなどの量のプローブデータ23がビッグデータになり新対策を通じ、混雑路線からそうでない路線へ

たなインフラとして活用できる。例えば「密」

移動を主体的に誘導することができる。交通を回避する動線を瞬時に解析、歩行者をよりはネットワークが重要なので、その過程では空いている空間や交通媒体に誘導することは業種を問わずこれまで以上に他社との連携やそれほど難しくはないだろう。また一定期間

自治体との共同作業も必要となろう。それはの住民の歩行量の計測から理論的に削減でき

自社単独で投資を行う部分均衡的な対策から、る医療費を可視化、その削減額（見込み）を

地域全体で一般均衡的な解決 を目指すオープ

担保に予算を組み替えて、ウォーカブルで広々

ン ・ イノベーションへの深化である。企業にとした「まちなか」整備をすることも可能に

いたずらに大規模設備投資を求めるものではなるかもしれない。ポイントはあるべき行動

なく、コストパフォーマンスの良い現実的な変容とテクノロジーの急激な進歩に、我々が対策ともなり得るだろう。

どこまでキャッチアップできるかだろう。

18

19

また感染症のようなシステマティック ・ リ

一物一価ではなく需要と供給の動向を踏まえて価格を変動させる仕組み
例えば、羽田空港の混雑対策は、空港の滑走路増設以外に新幹線や高速道路の料金補助を行うことも選択肢になる。また京都市は片側２車線の四条通りの渋滞対策として、車線を増やす代わりに逆に片側１車線に減らしたことで通過交通の多くが郊外の産業道路を迂回して通るようになり市内の渋滞が減った。
20
分散投資によっても回避できない広範なリスク
21
2020年５月、埼玉県上尾市で路線バスを経営する丸建自動車が民事再生手続きの開始を申立て
22
交通の需要リスクを公共がとった上で、それ以外の成果を基に民間が公共から資金を得る、米国などで見られる PPP の仕組み。
23
携帯電話や車輌等から膨大な位置情報などを集めて蓄積したもの
18
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NETT
地域トピックス

山陰両県における経済同友会の連携
株式会社日本政策投資銀行



松江事務所長廣田晃

良１．はじめに３．活動実績⑴：新幹線の研究

松江事務所は島根県と鳥取県をその管掌エ

山陰地方は未だ新幹線のネットワークに繋リアとしている。そのため、歴代事務所長はがっていない。1973年には、中央新幹線（東両県の経済同友会に加盟しており、その下で京と大阪を結ぶリニア新幹線）などとともに、「島根 ・ 鳥取合同委員会」の委員長を拝命して①大阪市から鳥取市付近を通り松江市付近をいる。隣県同士の経済同友会が、恒常的に委経由し下関市に到る「山陰新幹線」、②岡山市

員会を設けて活動している事例は少ないと思から松江市までを結ぶ「中国横断新幹線」（伯

われることから、ここでは合同委員会発足の

備新幹線）、が全国新幹線鉄道整備法に基づい背景や近年の活動実績につき報告することとて策定された基本計画に位置付けられたもの

したい。

の、着工に至っていないのが現実である。
そこで、合同委員会においては2017年度よ

２．島根・鳥取合同委員会発足の背景

り、北陸新幹線や北海道新幹線および九州新幹線といった先行整備地域の現地視察、関係

島根県と鳥取県は旧国名でいうと５ヶ国に者からの意見聴取、有識者を招聘した講演会

分かれており（因幡、伯耆、出雲、石見、隠開催などといった活動を通じて山陰地方への岐）、東西約300㎞と横に長い地形となってい

新幹線誘致につき研究を進めることとした。

ることから、例えば鳥取県東部は関西と、島その成果を取り纏めて2019年３月には島根 ・根県西部は広島や山口と経済 ・ 社会的交流が鳥取両県知事に対して「山陰における新幹線

緊密であり、一口に山陰両県といっても必ず整備に関する提言 ・ 要望書」を提出したが、しも結びつきが強い訳ではない。その一方で、この提言書で山陰に新幹線を誘致する意義に直近の国勢調査に基づく人口を見ると、島根

つき以下の通り整理している。

県が69万人であり47都道府県中46位、鳥取県が57万人で全国最下位に甘んじているなど、
各種経済指標からして両県ともに問題が山積していることは明らかである。

⑴

国土強靱化の実現
近時、地震 ・ 大雨などの自然災害が頻発する中、災害に強い国土づくりが重大な課題とこのような危機意識を背景として、一体感なっているが、基幹交通網が太平洋側に集中 ・がありかつ比較的経済力も強い島根県東部（松偏在する国土構造は、災害への備え ・ 復旧対江）と鳥取県西部（米子）の同友会メンバー

応に脆弱と言わざるを得ず、日本海側におけが中心となり、両県共通の課題である産業振る基幹交通インフラの充実が必要である。つ興 ・ インフラ整備 ・ 観光振興などについて検まり、山陰における新幹線の整備は、日本全討 ・ 提言を行うべく2007年に発足されたのが体の交通ネットワーク二重化（リダンダン「島根 ・ 鳥取合同委員会」である。

シー）確保の観点から肝要であり、大規模災
害時の緊急避難ルート、代替交通 ・ 物流ルー

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地域トピックス

トを手当てすることで、国土全体の強靱化に貢献することができる。

事務所に着任して１年が経過するが、残念ながら市民レベルでの新幹線誘致活動は皆無といってよく、そのため行政の熱も高くない。

⑵

都市 ・ 地域間の格差是正

このままでは官民一体となって誘致運動を進

新幹線の整備によって、産業面では主に山めている四国新幹線の後塵を拝する可能性が

陽 ・ 関西地域との人的 ・ 物的往来が円滑化さ高いだろう。山陰両県の経済界が、市民や行れ、民間企業の本社 ・ 工場 ・ 支社等の立地促

政を巻き込むべく一層強力な誘致活動を進め

進、起業 ・ 創業のしやすさの改善、地場企業ていくことが求められている。

の他地域展開の活性化などが期待される。観
光面でも、新幹線利用による国内およびインバウンド観光客の増加、沿線の広域連携によ４．活動実績⑵：観光支援策の提言

る宿泊需要の喚起、周遊プラン等の企画によ

今般の新型コロナウイルス感染拡大によっる新規顧客層の取り込みなどがもたらされる。

て山陰の地域経済は深刻な影響を受けている。

これらを通じ、地域全体の雇用 ・ 所得の拡大、元来、他地域と比べて力強さに欠けると言わ人口の社会増等による地域経済の浮揚が実現れていた経済が更に脆弱化することによっし、都市部との経済格差の是正につながる。

て、この地域に住む人々の生活が破壊されて深刻な打撃を蒙りかねない状況にある。この

全国の新幹線鉄道網の現状（出所）国土交通省

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

ような目前に迫った危機を克服すべく、島根県は「しまねプレミアム宿泊券」、鳥取県は「#WeLove 鳥取キャンペーン」といった観光支援策を打ち出したが、これは観光の有する高い経済波及効果や雇用創出効果に着目してのものである。
しかし、既述の通り山陰両県の人口は全国最下位の水準であるため、両県が単独で観光需要を喚起しようとしても同様の対策を講じている他の都道府県と比べてその効果が限定的なものに留まり、山陰の地域経済の立ち後

島根県丸山知事への提言書れが顕著になることが懸念される。そのため合同委員会において今年６月より議論を重ね、両県が連携してお互いに県境を越えた観光客

５．おわりにの往来を活性化する支援策、つまり両県の合

ここ数年、経済界を代表して島根 ・ 鳥取合計人口約125万人をターゲットとした対策を講同委員会が立て続けに提言書という形で両県ずることを求めることとし、８月に両県知事知事に意見表明しているが、これは山陰経済に対して「山陰地方における観光支援策に関に対する危機意識がこれまでになく高まってする提言書」を提出した。

おり、そして両県連携が解決の糸口になりう

各都道府県におけるコロナウイルス対策とると期待されているからと理解している。世

しての観光支援策を見るに、現時点では相互の中では、コロナ下の景気回復は「Ｋ字」に

往来を喚起するような具体的ケースに乏しい。

なると言われている。上昇気流に乗る／乗ら

山陰両県は人口減少、過疎化、高齢化が全国ない業種（地域）に二極化するとのものだが、に先駆けて進行する「課題先進県」と言われ経済力の弱い山陰両県が上昇気流に乗るためているが、その両県から先例の少ない先進的にはお互いの協力が最低限の必要条件になるな対策を打ち出すことは「課題先進国」日本だろう。つまり合同委員会の役割はこれまでにとっても大きな示唆となるのではないか。

以上に大きなものとなり、具体的成果をあげることが求められるのである。

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地域トピックス

サテライトオフィス北見～目指すはオホーツクバレー～

北見市 IoT 推進ラボ事務局
株式会社ロジカル

ポイント

 代表取締役

西

野

寛

明

・サテライトオフィス設置のかぎは、場所にとらわれないオープンイノベーションとコ
ミュニティ形成・テレワークはあくまでも働き方や住まい方の手段であり、テレワークを活かした将来像として「オホーツクバレー」を目指す
・計画的、定量的な成果目標だけでなく、偶発的、定性的成果目標として、特に魅力的な人材との共感、取り組みが重要

取り組みの背景となる「人材誘致」

用について北見市との官民連携体制が自然と作られていきました。

北海道のオホーツク地域に位置する北見市

外部の IT 企業においては、地域の IT 人材

は、北海道の地方都市と同様に、農林水産業

に対する採用ニーズが高いことが以前からわと近隣地域を商圏とした商業を中心となってかっていましたが、北見市には、最北の国立

おり、工業は比較的弱いエリアでもあります。

大学である北見工業大学があり、若い人材がそのような中、北見市は物流のハンディ

道内 ・ 全国から集まります。北見市に集まるキャップの少ない IT 企業の誘致に取り組ん

若い人材と、企業とをマッチングし、場所にでいましたが、サテライトオフィスの前身ととらわれないテレワークを活かして北見に定も言えるコワーキングスペース TAYUMANU

住してもらおう、という人材誘致 ・ 定着の取を株式会社ロジカルが運営しており、外部のり組みがこれまで進められてきました。

企業と地域との結節点となるスペースの利活

都会から地方に戻る、
「サケモデル」の推進
学生と企業のマッチングの場づくりはできても、お互いにとってメリットのある状況にならなければ、定住につながる長期的はモデルが定着しません。若いうちは都会で刺激を受けながら技術を身につけ、出産や子育ての時期になると生活のしやすい北見に戻り、東京の仕事のやりがいと給与も維持しながら生活していく、通称サケモデルといわれる人材回帰モデルの推進に北見市は積極的に取り組ん
サテライトオフィス北見外観

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

でおり、サテライトオフィス北見がそのコミュ

ニティのリアルな拠点として機能しています。

サテライトオフィス北見は協力企業のサテ

サケモデルは長い期間が前提となっており

ライトオフィスの他、スポットでも使えるシェ

一見遠まわりの取り組みに見えますが、今後

アオフィス機能や、地元のクリエイターを主さらにリモートワークに関する ICT と、テレな利用者としたコワーキングスペースとしてワークを受け入れる社会環境が変化していくも機能しており、様々な人材が出入りし、リ中で、人材を首都圏に縛り付けるのではなく、アルな場を核としながら場所にとらわれない

積極的にＵターンを推進する先進的な企業とコミュニティを形成しています。

のパートナーシップは地域の強みになります。

地域に不足している技術や発想を外部と連現在北見市と連携する IT 企業は将来的な支携して生み出すことや人脈のシェアまで、様々店開設を目指し、北見への人材回帰モデル作

なコミュニケーションを生み出す拠点となっりに取り組んでいます。

ています。一般的なシェアオフィスやコワー
キングスペースでは、wifi や電源があることでもちろん利用メリットはありますが、それだけではカフェや喫茶店と大きく変わらず、地域への活性化効果は限られたものとなってしまいます。
様々な人材や技術が交流し、シェアすることができるコミュニティとしての価値がサテ
ライトオフィス北見の価値であり、そのような価値を背景に、計画的な活性化効果だけでハッカソン

なく偶発的な効果が発生しています。
サテライトオフィス北見でも、オリンピッ
クを目指すカーリング選手のＵターンや移住、それを発端とした先進的な研究開発、首都圏とのネットワーク、コミュニティを通じた子
育て世代の人材移住など、積み上げによる計
画的な目標だけでは計りきれない成果が上がっています。計画の達成はもちろん重要ですが、それと同様に「おもしろい」をきっかけとした偶発性が重要であることを、官民を通じて子供向けプログラミング講習

コミュニティと偶発性の重要性

理解しています。

大事なのは手法ではなく地域のビジョン
人材誘致の取り組みをしてきた北見市です

サケモデルを推進していく上で、企業としが、テレワークはあくまでも働き方や住まいても何もないところから突然事業所を立ち上方の手段であり、テレワークを活かした将来

げることはリスクを伴うため、まずは各社、像として「オホーツクバレー」というビジョ

関係者が自由に使うことができるスペースとンを官民共通のものとして掲げています。北して「サテライトオフィス北見」が整備され見市が位置するオホーツク地域は、冬になるました。

と流氷が訪れ、厳しい寒さに覆われる地域で

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地域トピックス

す。人間にとっては厳しい自然ですが、動植

じて地域から、地域に、IT を発信、実装する。

物にとっては恵まれた地域で、日本有数の食と自然に触れられるエリアでもあります。そ・取り組み事例…焼肉ハックのような生活環境は都会にはない人間本来の市内の IT 専門学校の生徒と共に、北見市

生活感を感じることができ、都市の経済活動

民のアイデンティティでもある焼肉をテーマが生み出す「経済時間」ではなく、通勤時間とした IoT 開発プロジェクト。温度センサーもなくいつでも自然に触れられる「自然時間」

による自動炭起こしや電動塩胡椒をはじめ、の中で過ごすことができます。ただし、スト

より自由な発想と身近なテーマから IT をシェ

レスがなければかならずしも幸せというわけ

アする企画を実施。

ではなく、やりがいのある仕事や充実した教育環境も必要です。オホーツクエリアの持つ独特の生活感に、場所にとらわれずやりがい

IoT 推進ラボの拠点としてのある仕事、自由な教育環境がある、このよサテライトオフィス北見は、北見市 IoT 推

うな地域づくりを進めていくことがテレワー

進ラボの活動拠点にもなっています。ラボのクの先にある地域ビジョンであり、サテライ

参画企業が様々なオープンイノベーションをトオフィス北見を核に具現化に向けた様々な通じて生み出すサービスにより、新たな雇用取り組みがなされています。

創出を目指していますが、それだけではなく地域の IT 実装のコーディネーターとしての・取り組み事例…オホーツクハックデイ

役割を担っていきたいと考えています。

IT と人材育成をキーワードに、オホーツク

全国有数の農業地帯であり、漁業地帯でもが持つ可能性や新たに動き始めた「イノベーあるオホーツクにおいては、一次産業分野にションの種」をシェアする２day イベント。教おける IT の導入により、さらに効率化を推育からビジネス、技術開発等テーマを持った進できる可能性があります。河川を中心とし各セクションを通じ、参加者やメディアを通た農地開拓により、道東の他地域と比べ平野部の少ない農業環境において、実用化に向けてさらに高度な技術が求められますが、域外の技術も取り入れながら地域側と連携できれば新たな農業の可能性が見えてきます。
また、生活環境においても教育施設での AI
カメラの実装実験等も進めており、様々な分
野で IT の社会実装可能性が生まれています。
大きなビジョンを地域全体で共有し、各々の得意分野を活かして社会実装を進める、オー
プンイノベーションコミュニティとしての役割を果たしていきます。
灌漑工事や電気、水道、通信のように、インフラ整備は地域経済の基盤となってきましたが、今後は地域の IT リテラシーが見えな
い地域インフラになっていきます。サケモデル推進の協力企業と、北見工業大学や、地域

ハックデイ54

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NETT No.110 ● 2020 Autumnの企業、公設試験所で構成され、私が事務局

ケース３を務める北見市 IoT 推進ラボは、地域の新たな産業創出を第一目標に、様々な地域内でのカーリングの軌道計測アプリ

カーリングのストーンの軌跡をトレースし、コラボレーションを進めています。

AI によって画像解析や戦略分析を自動化する
アプリケーションを開発。トップアスリート

ケース１

路面凹凸計測アプリの育成を視野に、北見工業大学とも連携したシステム開発を進める。

北見工業大学と株式会社要が共同研究を進める路面の凹凸計測アプリケーション。大学によるセンシング等のハードウェア開発に加人を中心に、
関わる人が面白いと思うことをえ、IT 企業側ではユーザーインターフェイスの開発をサポートし、全国で利用できるサービスモデルを目指している。

以前からテレワーク推進に取り組んできた北見市と IoT 推進ラボですが、昨今のコロナ

ケース２

AI カメラによる禍で国内のテレワーク環境は大きく変わりま

アプリケーション開発した。地方都市のＵターンについてもこれま株式会社 Zooops Japan では、熊や鹿といっでよりも多くの方が関心を持っているかもした野生動物や、市内に立地する企業の工場内れません。ただし、まだまだ多くの企業の制において、処理工程で発生する不要物を AI

度も整っているわけではなく、働き手にもＵ

カメラで認識し、自動的にアラートを発信、ターンが当たりまえのものにもなっているわ

除去するシステムの検証が進められている。

けではありません。

AI カメラによる効率的なライン設計ノウハウ

今後企業や働く人の価値観が変わることで、を、他の工場においても転用する可能性につ

首都圏の仕事を地元で、地方でも続けること

いても模索している。

が当たり前になれば、数百人、数千人の住まいの選び方が変わります。
そのような未来を作るために、北見市 IoT推進ラボでは様々な企業にとって有意義な
ローカルとのコラボレーションの機会をさらに生み出していきます。定量的な計画にとらわれすぎず、とにかく面白い、関わりたい、と感じられる場として、サテライトオフィスの運営を進めていきます。

AI カメラの共同研究2020 Autumn ● No.110

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NETT
元気企業紹介SDGs が目標とする人類の幸せの形を追求～地域の様々な主体を「つなぐ」仕掛役～
SDG パートナーズ有限会社（東京都）
代表取締役 CEO

田瀬

和夫 氏

SDG パートナーズ㈲は東京都に本拠を置き、企業、政府、自治体、国際機関、NGO、学術界、ユースなど様々な主体を「つなぐ」ことにより
SDGs を土台としたビジネスモデルの導入、サ
ステナビリティ方針策定 ・ 実施などの支援をリードしている。
今回は「地域と SDGs」をテーマに、地域資源を生かしつつ、域内経済をうまく回していく
ような持続可能な地域を目指すに当たって、SDGs の観点からどのような取り組みが必要かといった話を伺った。


専務理事

伊藤賢治）

― まずは、貴社の設立趣旨や目標、事業内容などについてお聞かせください。

ことです。これは、普通の企業があまりやっ

いま企業の多くが、従来の社会貢献型のご依頼いただく企業は、上場企業に留まら

CSR 活動から脱皮し、本業で社会的価値を創ず、地方を含む中小企業や自治体も多いです。

り出す、またそのことで競争力を得る CSV 活

例えば、沖縄県恩納村が2019年に SDGs 未

動へと軸足を移しつつあります。SDG パート

来都市の指定を受けましたが、役場内の事務

ナーズは、経営に対して、SDGs というより局を我々が務めており、職員を常駐させていはサステナビリティをどう取り入れていくかます。

ていないような部分かと思います。

ということを根本的に取り組んでいます。根

また、現在の新型コロナの状況において、本的にというのは、表面的な ESG の評価を上

SDGs や ESG、サステナビリティの取り組み

げたり、何か環境にやさしい新規事業を行っが停滞しているかというと、逆に明らかに加たりするのではなく、ESG が求める組織のガ速しているので、そのような意味では今必要

バナンス的な部分と収益構造の部分、あとはとされている社会的価値をビジネスで提供で理念的な部分を統合して考え、一つ一つの具

きていると感じています。

体的な事業や組織の上に落としていくという56（聞き手：ほくとう総研

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

― 自治体が顧客となるケースも多いとのことですが、まさに北海道・東北地域を含めて地方自治体が SDGs に非常に力を入れています。自治体が SDGs に取り組むに当たって、単に SDGs を目的とするのではなく、自治体
として何を達成したいのかという目標設定
がとても大事だと思いますが、必ずしも明確でないケースもあると思います。自治体の首長はどのような点に留意して目標を設定す
べきとお考えですか。

の17分野のゴールと169の目標はあくまで2015

今のところ日本人というのは、積み上げでると、「誰ひとり取り残さない」、すべての人

しか考えられないのです。残念ながら、理想がより多くの選択肢を持っていて、自分らし的にどのようにあるべきかというところからく生きることができて、身体的にも精神的にのバックキャスト（逆算）なり演繹という思も社会的にも Well-being（人類の幸せ）であ考回路が、特に自治体や政府機関ではなかなることを目指すとしています。Well-being とか働きません。企業の中期経営計画もそうでは、幸福というよりは「よく生きる」という

すし、自治体の計画もそうですが、一ヶ年予ことだと思うのですが、そのような幾つかの算の中でできることは何かという思考回路で重要な概念が、SDGs の前文にしっかり書いしかない場合が多いです。そうすると、2030てあるのです。

年時点の政治的な合意に過ぎません。ですから、同性愛に関するものは目標に入っていな
いですし、少子高齢化、プラスチック、人工知能のことも入っていません。
SDGs が思想として目指すべきものが、
SDGs の総会決議の最初の方にたくさん書いてあるのですが、皆さんそれを無視して169の目標しか読んでいないのです。最初の方を見

年、2050年にどういう姿でありたいかという

例えば１万人の町や村にいる人たちが、職イマジネーションのエクササイズをほとんど業にも生き方にも選択肢を持っていて、Well-

したことがないので、まずそこが大変です。

being であって、循環できている社会とは何

人口を増やすのはなかなか難しいと思うのかというふうに考えないといけないのですが、です。例えば人口１万6,000人の町が１万人に簡単なことではないですよね。しかし、首長減少したとしても、１万人で栄えるための方や議員といった方々には、そのぐらいの未来

法は女性の活躍や分散型エネルギー、循環型を考える視点を持ってもらわなければならな

社会、持続可能な観光などいろいろあると思

いと思います。

うのですが、１万人で均衡して2050年に生き生きしている町の未来を想像できていないのです。
SDGs に取り組むに当たって必要なのはSDGs の数値目標で考えないことです。SDGs

プロフィール田瀬

和夫（たせ・かずお）氏

SDG パートナーズ有限会社代表取締役 CEO福岡県福岡市生まれ。大学卒業後、1992年外務省に入省、国連政策課、国連日本政府代表部一等書記官等を歴任。
「人間の安全保障委員会」事務局で故緒方貞子氏の補佐官も務めた。
2005年より国際連合で人間の安全保障ユニット課長などを務めた後、デロイトトーマツコンサルティングの執行役員に就任。2017年９月に SDG パートナーズを設立し代表取締役 CEO に就任。私生活においては、7,500人以上のメンバーを擁する「国連フォーラム」の共同代表を2004年より務める。

2020 Autumn ● No.110

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元気企業紹介― 首長がリーダーシップを取っても、住民各個人に浸透していくのはなかなか時間がかかる印象があります。その辺をうまくやるには
どうしたらいいでしょうか。

まずは職員です。これまでも、環境に対す

経済 ・ 社会 ・ 環境のトリプルボトムラインの連関について書くことになっています。６つの矢印について、統合する施策を予算化して持ってこいというのが SDGs 未来都市の要諦なのです。

る取り組みと社会に対する取り組みと、役場

注意すべき点は、「経済 ・ 社会 ・ 環境の施策の改善のようなガバナンスに対する取り組み

をバランス良く」と言うものの、「バランス良をタテ割りで行っているような自治体をみてく」と設計をしてしまっては現状と同じです。

きました。例えば福祉と経済、経済と環境のそうではなく、相互関係をきちんと解明して、連関の部分をやっていない。

どこを押せばしっかり回るかということが一

また、住民を飛び越えて首長から理解させ番重要だというのが SDGs 未来都市の要諦でることは不可能だと思っています。まず職員

すので、まずそこを理解してもらっています。

が統合の意識を持っていなければなりません。
職員はとにかく頭が固く、要するに仕事が生は「お互いに横を見て仕事をしなさい」と― 住民個々人の活動ももちろん大事ですが、地域の企業としてビジネスをしながら SDGsを意識して活動する取り組みが地域にとって大事ではないでしょうか。地域の企業がESG や SDGs に取り組むに当たって、企業の経営者や従業員はどのようなモチベーショ
ンで経済活動を行いながら SDGs に貢献していくべきとお考えですか。

言うのではなく、「あなたたちが助ける人間をそもそも企業は SDGs に貢献するために存見て仕事をしなさい」とおっしゃっていまし在しているのではありません。企業はお金をた。ユニセフの場合は教育のことも労働のこ稼ぐために存在するのであって、SDGs に貢献とも悩んでいると思いますし、子どもだけがするために存在するのは政府機関や NPO で問題ではないわけです。ユニセフは農産物のいいと思います。企業はまず利益を上げ続けことを国際連合食糧農業機関（FAO）と一緒

なければいけないと思います。ただ、企業は利に取り組まなければならないし、教育のこと

益を上げ続けるプロセスの中で、社会に対しはユネスコと一緒に取り組まなければならなて何かいいことをしたいと考えていると思う

い。みんなサプライサイドで自分のしたいこのです。要するに、利益と社会的善を両立するとだけしようとするから現場が困るのです。

ことが経営の一つの目的なのですが、今の時その時の経験を活かし、ある自治体には、代において、社会的善を最も広く文書で国際

ESG のＥ（環境）とＳ（社会）とＧ（ガバナ

的に合意できているのが SDGs なわけです。

ンス）を連関させることを提案しました。連ということは、「SDGs を活用しながら」と関させる部分を取り出して一つ一つやるのも私は言っているのですが、SDGs のためにやいいのですが、連関させる矢印の部分を施策るのではなく、SDGs を活用しつつ社会のたにしないと駄目だという方法論を提示するとめにいいことをしながらお金を稼げれば、そともに、当時、内閣府の SDGs 未来都市の設れが一番いいではありませんか。全国各地の計に関わっていましたので、まさにそれを内講演会で必ず、「あなたの経営の大義として、閣府と共有したのです。

やはりお金を稼ぎながらいいことをしたいで

As-is（現状のまま）なのです。
「人間の安全保障」の中枢の概念の一つはインテグレーション（統合）です。私が国連にいたときも、ユニセフはユニセフの仕事ばかりしているし、国際労働機関（ILO）は ILOの仕事ばかりしていたのですが、緒方貞子先

未来都市の申請書類 ・ 様式（図１）には、

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しょう？」と申し上げています。すると、講（図１）自治体 SDGs モデル事業提案様式
2020 年度自治体ＳＤＧｓモデル事業提案概要（提案様式３）
自治体ＳＤＧｓモデル事業名：○○○○

記載内容と留意事項

提案者名：○○○○

取組内容の概要：
提案様式１ ２.1 自治体ＳＤＧｓモデル事業での取組提案 （1）課題・目標設定と取組概要に、記載された取組概要（150 文字）を転記すること。
・提案様式３は、１頁で記載すること。
・取組内容の概要について、必要に応じ、図や画像を使用して表すこと。
・関連するＳＤＧｓの 17 のゴールは、アイコンを使用して表すこと。

三側面をつなぐ統合的取組を実施し、経済面の取組が推進されることにより、社会面の取組に生じる効果（相乗効果等）について記載

・下記の図は、自治体ＳＤＧｓモデル事業のイメージ図である。自治体ＳＤＧｓモデル事業提案概要を表す際の参考とすること。
ただし、これ以外の表記を妨げるものではない。

経済面の相乗効果①○○○の解消＜事業イメージ＞
社会面の相乗効果①○○○の増加経済社会

提案都市の課題Ａ…○○○の停滞
経済成長と雇用、
インフラ、産業化、
イノベーション 等

提案都市の課題Ｂ…○○○の確保●課題Ａを解決するための取組①

自治体ＳＤＧｓ補助金●課題Ａを解決するための取組②※統合的取組の事業名

三側面をつなぐ統合的取組●・・・○○○ハブの整備●課題Ｂを解決するための取組①●課題Ｂを解決するための取組②●・・・○○○共通基盤の創造 等

環境面の相乗効果①○○○の向上経済面の相乗効果②○○○の減少環境面の相乗効果②○○○の減少ｴﾈﾙｷﾞｰ、
気候変動 等

保健、教育 等

社会面の相乗効果②○○○の解消提案都市の課題Ｃ…○○○の悪化

環境●課題Ｃを解決するための取組①●課題Ｃを解決するための取組②●・・・

出所：内閣府地方創生推進事務局ホームページ

演会後に「よく分かった。金を稼いでいいのチックからバイオマス素材にするということだな」と言われることがあるのです。それがは、プラスチックを納入していた企業は立ち

まず一番大きな心構えとなる部分です。

行かなくなります。さらに、その企業がプラ

もう少し戦略的に言うと、SDGs には全てスチックの原料（ペレット）を買っていた企

新しい市場ができているのです。フードロス業も同様です。そういう意味では、顧客からについても、電気自動車（EV）についても、の圧力がサプライチェーンの上流に向かって

再生エネルギーについても、女性活躍についものすごい勢いで掛かっている状況です。でても、丸ごと全部が新市場なので、経営から

すから、SDGs のサプライチェーン上の圧力

見るとおいしいことがたくさん書いてあるわをしっかり見ておかないと、中小企業は事業けです。これを取りに行かないということは、継続が危うくなるとも言えます。

チャンスを逃していることになります。そう

３つ目として、SDGs をしっかりやっておいう意味では SDGs に取り組まないと市場をきませんと、いい人材は採れません。ESG 投

取れません。

資は上場企業だけの話だと思ったら大間違い２つ目として、顧客が SDGs への貢献を求です。今の就活生は財務的なデータよりも、めています。顧客が貢献を求めるとやらざる

その会社がどのように社会に役に立っているを得なくなります。最近では日清食品がカッか、自分が入ったときに働きがいがあるかを

プヌードルの容器をバイオマス ECO カップ

見ています。なぜなら、決定的なのは2011年に切り替えると発表しました。容器をプラスの東日本大震災のときに彼らは中学生ぐらい

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元気企業紹介だったからです。その頃に、パブリックに役

物理的欲求の充足と経済成長でした。戦後はに立つことがいかに重要かということを相当

まず、おなかいっぱい食べられることが重要刷り込まれているのです。例えばリクルート

で、その次に「三種の神器」の話になって、の調べでは、95％ぐらいの子供たちが、社会次にマイカーとマイホームがほとんど人生のからどのくらい感謝されるかということを最目標という時代が続きました。それが1990年

重要視しています。中小企業といえども、そに冷戦が終わった途端、世界中が戦争を始め

ういう状況を分かっていなくてただ猛烈にました。そして、1990～2020年の間に私たちやっているところはいい人材が採れなくなりの価値観を決定的に定義付けたものは、明確ます。社会の要請で SDGs に取り組むというに不安でした。いろいろな会社が消費者の価よりも、取り組まなければ下手をするとつぶ値観に応えるために、安心 ・ 安全 ・ 快適を追れることがあるということです。

求しています。これが最近の30年です。

この話は地方において中小企業の側がどう

しかし、これから先、SDGs は安心 ・ 安全 ・

考えるかという話なのですが、地方自治の側か

快適を超えて、生きがいや Well-being、究極ら見ると、中小企業が頑張ってくれることには的には人間がなぜ存在しているのかを考えら計り知れないベネフィットがあります。まず、れる社会を希求しています。物理的な欲求や中小企業にしかできないイノベーションがあ安心 ・ 安全から、少し高次の人間の実現に向ります。日本には『下町ロケット』に出てくる

かっているわけですが、実際にそうなってくような会社が全国津々浦々にあって、そういうれるかどうかです。経済学者のケインズは亡意味では中小企業が頑張ってくれることで地くなるときに、「100年後に人が必要なものを域が活性化するという側面が絶対にあります。

手に入れるには、１日２時間ぐらい働けばい

それと同じ文脈で、地域の経済を一番よく知っい。そのような社会が来る」と言ったのですているのは中小企業であることが多く、地域経が、全然そうなってはいません。しかし、も済に対する貢献は計り知れません。それから、

しかしたらそうなるかもしれません。理想的

地域の人材を最もよく育ててくれるのは中小には、われわれが生活の糧を得るためには１企業だと思います。地域にいい中小企業があ日２～３時間働けばよくて、あとの21時間はれば、人材が東京や大阪に出ていかず、そこで自らの追求や家族との絆の追求などに使える

育つではありませんか。先ほど戦略的と言ったという人生が恐らくケインズが希求したもののはどちらかというと中小企業側からの視点

であり、SDGs も考えたものであり、私たちであって、地方自治の側から見ると中小企業ががそうなればいいと思っている社会ではない

頑張ってくれることには計り知れないいろい

かと思うのです。ですから、われわれはどのろなメリットがあると思うのです。

ような価値観を2050年に実現していたいかということが一番重要なのだと思います。

― ESG や SDGs には2030年の目標年次がありますが、バックキャスティングしていくときに、地方では人口減少が著しいという現実があります。2030年、あるいはもっと先の2050年を見たときに、バックキャスティン
グの元になる、ESG などを意識した理想的な地方の姿とは、どのような姿ですか。

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今はテレワークがどんどん進んでいますが、東京にいなくても、北海道にいても、福岡にいても、沖縄にいても東京以上に仕事ができる状況になればいいわけです。そこで美味しいものを食べて、親の近くにいられて、魚釣
りもし、木の実ももいで、東京と同じだけの生産性を上げることができれば、その方が絶少し過去を見てみると、1980年頃、われわ

対にいいと思うのです。それが可能になる技

れの一つ前の世代がひたすら求めてきたのは、術や条件が今はどんどん出来つつあります。

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それから、自動運転です。人工知能による自動運転のタクシーができると、今は2,000円
かかっているものが200円で済むようになります。仮に駅前から200円で帰れるとすると、きっと距離は消滅します。どこにいても移動が便利な状態になって、何か食べたいと思ったらドローンが配達してくれるようになります。しかも、何語で話しても翻訳してくれて、100歳まで生きられるような世界になったとしたら、人間の最大の資産である時間を本当に

田瀬

価値があると認めることにいかに使えるかが和夫 氏

鍵になってくると思います。
それが理想的な社会だとすると、私は現在

このことは、地方自治体であればピンと来52歳ですから、30年後の80歳ぐらいになってると思います。社会と世界との相互依存関係

もバリバリ働けて、少し悪くなったところはの中で明確な役割がありますよね。役割を果

アンドロイドのようになっているけれども、たしていかなければならないという部分が一

故郷の福岡に戻って経営ができるようになっ

番大きいのです。そうすることによって、20たらいいなと思います。そこからバックキャ

年後、30年後には恐らく、住民が自らの価値ストするのです。

が最もあると思うことに時間投資ができるよ― 最後に、地域の自治体、人、そして企業がSDGs の達成を目指すべきだというメッセー
ジをお願いします。

まず、今回の新型コロナでとてもよく分かったことは、われわれは孤立できないというこうな状況が生まれている可能性があります。
そのような場所においては、経済も栄え、安
心 ・ 安全 ・ 快適はもちろん実現されているでしょう。これから先、自分の大切なことに時間を投資できる社会を実現するためには、今、SDGs に取り組まないと遅いのです。

とです。常に相互依存の中で生きているのです。個人もそうですし、家族との関係、政府との関係、アメリカとの関係のようなことが、新型コロナですごく表面化したわけですが、どの自治体も、個人でさえも、世界との相互― 地域の企業や地方自治体が今後 SDGs に積極的に取り組んでいくにあたり、非常に参考になるお話を頂戴しました。

本日はありがとうございました。

依存関係を抜きには生きていけないと思うのです。
そういう意味で、特に自治体をとってみると、住民に対する責任もさることながら、日本全体に対する責任もあり、国際社会全体に対する責任もあり、もっと言うとこの時代に生きているという点から、人類の将来世代に対する責任もあるわけです。2030年にこういう社会を次の世代に引き渡したいということに合意したのが SDGs なのですから、当然、
地方も国際目標に対する責任があるわけです。



会社概要

SDG パートナーズ有限会社
設 立：2017年９月
代表者：代表取締役 CEO 田瀬 和夫
所在地：東京都中央区東日本橋 2 -17- 6 
華ビル2F
TEL 03-5829-4373
従業員数：９名（2020年７月現在）
ホームページ：http://sdgpartners.jp/

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NETT
連載 ･ 経済研究

炭鉱 ・ 鉱山と地域

第６回 文
 化資源としての炭鉱 ・ 鉱山：九州と台湾
中央大学法学部



教授

中

澤

秀

雄

前回連載では、東北を舞台に日本史のなかている例は新平市黄金博物館（黃金博物園區）の鉱山を取り上げ、地下資源が尽きても地上のみである（日本鉱業株式会社－台湾金属鉱で文化として鉱山遺産が継承されると示唆し業股份有限公司が運営していた金瓜石鉱山跡

た。単なるエネルギー源 ・ 原料として鉱山を地を博物館化したもの）。

捉えるのではなく、鉱山採掘史やそれに纏わ九州で博物館を拠点に文化遺産の整理蓄積

る人の営みを資源と捉え意味付けすることは、を進めた成果は、21世紀になってから脚光をいわゆる「産炭地再生」「鉱山コミュニティ再浴びた。田川市立図書館長を務めた永末十四生」に取り組むとき、世界的に共通の課題で雄や美術史家の菊畑茂久馬が見いだし、筑豊ある 。第１回での予告から順番を変更して、の象徴としてテレビドキュメンタリーにも頻

第６回では「文化資源」として炭鉱 ・ 鉱山を繁に登場していた山本作兵衛（1892－1984）

捉える実践が東アジアの中で最先端にあるとが残したスケッチと日記（田川市石炭 ・ 歴史言える九州 ・ 台湾を紹介したい。

博物館および市内の福岡県立大学が所蔵）が、

１

2011年に日本初のユネスコ Memory of the

１ 九州に蓄積された炭鉱文化

World（「世界の記憶」あるいは「世界記憶遺産」と訳される。以下 MoW と略称）に認定

前回連載でも東北各地の鉱山関係資料館をされたのである。この MoW への申請という紹介した。炭鉱 ・ 鉱山史を文化資源として残アイデアは、次に述べる世界遺産国内リストすため館を構想するのは当然の流れで、九州か ら 筑 豊 が 外 さ れ 関 係 者 が 落 胆 す る 中、では表１のように産炭地有力自治体毎に資料

ICOMOS（国際記念物遺跡会議、世界遺産認館がある。公共事業が盛んで財政に余裕があっ定を担う専門家会議）委員の一人から示唆さた昭和期だからこそで、九州産炭地の特徴でれた２。作兵衛は大正から昭和初期にかけて筑ある。これに対して、平成になってから炭鉱

豊の小ヤマで働いた記憶をスケッチと解説文

資料館を作った北海道では自治体が財政危機に残したので、第４回連載までに解説した機に陥り、資料館が閉鎖されたり、資料が散逸

械化炭鉱とは全く異なる、手掘り時代に近いしたりしている。いっぽう、後述する台湾で炭坑の姿が記録されている。その結果、作兵も炭鉱 ・ 鉱山の文化化運動は盛り上がってい衛画は日本以上に、機械化されない薄層採炭

るが、自治体が資料館を設立し学芸員を置い方式で推移した台湾産炭地に熱狂的に受け入たとえば国際鉱山ヒストリー会議（International Mining History Congress）の開催地は、このような課題を抱える地域から選定され続けている。日本でも2006年赤平市で第６回会議が開催されている。市民が手作りで整備した坑道機械展示などが、連載第４回で紹介した赤平市ガイダンス施設の基盤となった。
２
MoW は世界遺産と異なり、一自治体からでも申請できる枠組みであり、山本作兵衛コレクションの MoW
申請は文化庁を経由していない（田川市と福岡県立大学による2010年３月の共同推薦）。その後、文化庁は2013年６月に「御堂関白記」と「慶長遣欧使節関係資料」（いずれも国宝）を、2015年10月に「舞鶴への生還1945－1956シベリア抑留等日本人の本国への引き揚げの記録」と「東寺百合文書」を MoW に相次
いで推薦するなど国主導での申請形態に回帰している。
１

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表１
名

称

九州における主要な炭鉱関連資料館

設立年

所在地

現在の運営主体備考

直方市石炭記念館

1971

福岡県直方市（公財）直 方 文 化 青
旧筑豊石炭鉱業組合直方会議所に設置
少年協会

宮若市石炭記念館

1977

福岡県宮若市

宮若市

1976年の貝島炭鉱閉山を受けて宮田町が設立

1979
九州大学附属図書館記録資（石炭研究資 福岡県福岡市
料館産業経済資料部門
料センター）

九州大学

旧・九大石炭研究資料センターとして収集した
三菱端島文書、三池炭鉱労働組合文書など関連資料を広範に収蔵。一般公開はしていない。

田川市石炭・歴史博物館

1983

福岡県田川市

田川市

三井伊田坑跡地に設置。学芸員３名を擁し、付属研究所も設置

大牟田市石炭産業科学館

1996

福岡県大牟田市

大牟田市

1997年の三池炭鉱閉山と前後して開館。産業・科学に焦点を当てている

万田炭鉱館

2009

熊本県荒尾市

荒尾市
世界遺産・万田坑のガイダンス施設として機能（運営は指定管理）

大町煉瓦館

2010前後佐賀県大町町

杵島炭鉱変電所跡 杵島炭鉱時代の変電所跡を大西奈々美氏の努力
活用推進会
で活用

注．この他に郷土資料館 ・ 公民館等の一部として石炭関連展示を行っている場所は多数あるが、あくまでも炭鉱に特化した展示 ・ 活動を行う施設に限定した。

れられた（後述）。2015年には『明治日本の産会政策依存というイメージも付きまとい続け

業革命遺産：製鉄 ・ 鉄鋼、造船および石炭産

４た。筑豊の中小炭坑が石炭合理化大綱（1954）業』（鹿児島から釜石まで９サイト23資産が含以降に雪崩閉山 ・ 倒産していくと、責任者不まれる、シリアルノミネーションと言われる

在のまま鉱害が問題化する。流れ出した鉱毒形態）が世界遺産認定された。含まれる九州が河川や田畑を汚染し、思わぬ場所から地下の石炭関係遺産は３サイト（三池炭田、三角

水が湧出し、地面近くの坑道跡は崩落して地

西港、端島）７資産に及ぶ。この前後から長面に大きな穴を開けた。対策工事のため「鉱崎では端島（軍艦島）が注目の観光目的地と害対策事業団」が設立され、石油関税を原資なり、端島へのクルーズ船運行会社も５社存として大規模な公共事業を筑豊各地で展開し在する（2020年８月現在）。九州北部には小規た。元炭鉱夫が雇用される社会政策という意

模炭田も多く 、石炭とともに暮らした人々の味も強かったが、鉱毒対策工事を請け負った歴史も長い。炭鉱とりわけ筑豊を舞台にした事業者は潤い、「鉱害御殿」があちこちに建っ文化 ・ 芸術作品も多く、小説『青春の門』（五たと言われる。今日、筑豊は北九州 ・ 福岡への木寛之）、映画『にあんちゃん』（今村昌平監通勤圏となり、かつての炭鉱施設 ・ 住宅は大督）、写真集『筑豊の子どもたち』（土門拳）

規模に再開発され、建築物としての炭鉱遺構などが即座に例示される。
「筑豊文庫」を主宰

は殆ど残存していない。遺構が残っていない

し炭鉱労働者として発信を続けた上野英信を

点は『明治日本の産業革命遺産』のシリアルノ

筆頭に、谷川雁 ・ 森崎和江らが関わった雑誌

ミネーションから筑豊が漏れる理由となった。

『サークル村』をめぐる文化運動は今日に至る

しかし近年では台湾との交流により、筑豊まで、繰り返し論じられる対象となっている。

には新たな光が当たっている。田川市石炭 ・他方で筑豊を典型に旧産炭地には「川筋者歴史博物館と新平渓煤礦博物園区が提携（2016

気質」とか「暴力の文化」、あるいは貧困 ・ 社

年）したことを皮切りに５、台湾平渓線と日本

３

同定方法にはバリエーションがあるが、これまで本連載で言及したもの以外に、福岡・唐津・西彼杵・高島の各炭田が知られている。
４
1955年の石炭鉱業合理化臨時措置法および石炭合理化事業団設立により、効率の悪い中小炭鉱を整理する政策が実施され、産炭量の少ない筑豊はその強い影響を受けた。ちなみに、国の石炭政策では「炭鉱」という文字が使われるが筑豊では「炭坑」と表記されるのは第１回で説明した通りである。
３2020 Autumn ● No.110

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連載 ･ 経済研究の筑豊平成鉄道が姉妹鉄道となり（2018年）、
山本作兵衛コレクション展示が頻繁に台湾で企画されるようになった。新北市猴硐（Houtong）の炭鉱マンは、手作りの猴硐鑛工文史館において、作兵衛画と台湾炭鉱現場の似た構図の写真を並列する展示を創出している（写真１）。台湾と九州との比較 ・ 交流を念頭に置いたシンポジウムも頻繁に開催されるようになった。2018年に台中文化創意産業園区で開催された、台湾文化部主催の『煤 ・ 記憶』展とシンポジウム ・ ワークショップは６、その中でも大規模なもので、ここでも作兵衛コレク

写真１ 作
 兵衛画と瑞三炭鉱現場写真を並列した
展示（2019年５月筆者撮影）

ションが主役であった。なお、戦前の基隆炭した顔雲年の「臺陽礦業」は台湾五大財閥の鉱株式会社が三井傘下であったことから炭鉱一に数えられる８。炭鉱についても顔雲年は鳥技術者等の九州台湾間交流も多く、交流が継取の木村久太郎との合弁事業として台湾最北続する上で重要な基盤となっている。

部 一 帯 の 採 掘 に 参 入、 基 隆 炭 礦 株 式 会 社（1918）として三井傘下に置かれたのちも顔一族は経営に関わった。以上のようなストーリー

２ 台湾鉱山地区の文化化と豊富に残された鉱山関連遺構が、映画『非台湾は政治的理由からユネスコに加盟でき

情城市』や『千と千尋の神隠し』の舞台とさず、したがって世界遺産認定を受ける見込み

れ風光明媚で知られていた九份地区に、更にはない。そこで台湾政府は「世界遺産に値す

多数の国内外観光客を呼ぶこととなった。

る価値をもつサイト（台湾世界遺産潜力点）」

なお基隆炭礦株式会社の鉱区は、採掘量低のリストを作成しており（2020年現在で18

迷などに伴い払い下げられることがあり、1934

件）、その初期に認定されたのが「水金九工業

年には有力な請負班長だった李建興が今日の遺跡」である。水は水湳洞、金は金瓜石、九新北市瑞芳区に「瑞三鑛業公司」を設立した。

は九份という地名の頭文字である。この台湾

瑞三は光復（日本の台湾撤退）後は台湾最大

最北部では日本統治下の1896（明治29）年、の炭鉱として繁栄したが、台湾でも1980年代

台湾鉱業規則施行を経て金採掘が始まった。

には炭鉱は斜陽となり、瑞三は1990年に閉山

瑞芳（九份）鉱山は藤田組（現在の DOWAした。台湾での石炭需要は電力用が多く、一ホールディングス）、金瓜石鉱山は田中長兵衛

般台湾人には石炭が日本ほど身近でなかったの田中組に採掘権が認められ、20世紀前半にこと、産業規模も小さかったことから、1990

は佐渡金山を超える金産出量を記録すること

年代以降の炭鉱は忘れられた存在であった。

もあった。1914年に藤田組から採掘権を承継

ところが台湾では日本の文化庁にあたる部

７

ただし、島根県の石見銀山は2007年の世界遺産登録以降、新北市黄金博物館との交流を深め、2012年にはシンポジウムを開いた。
６https://tccip.boch.gov.tw/Activity_detail?id=1561&ATID=1
７
https://twh.boch.gov.tw/taiwan/index.aspx?lang=zh_tw
８
顔雲年の孫にあたる顔恵民は早稲田大学鉱山科を卒業、日本人と結婚して２人の娘をもうけた。姉が妙、妹が窈と名付けられた。恵民が早くに亡くなったこともあり、姉妹は日本で育ち母親の姓「一青」を名乗っている。言うまでもなくエッセイストの一青妙および歌手の一青窈である。
５

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局は独立した Ministry として存在し（文化部）、また欧米で博士号を取得した若手が帰国

３ 文化化の意義

し地域づくり（社区営造）に貢献する風潮も１節で取り上げたユネスコの MoW や世界

21世紀に入る前後から一般化していた 。そん

遺産といった冠は、一時的には観光客増といな中、2012年11月に TICCIH（国際産業遺産

う形で地元自治体に好影響をもたらすものの、保存委員会）会議がアジアで初めて開催されその効果が限定的で右肩下がりになりがちなる。ここで採択された「台北アジア工業遺産

ことは、入込客数統計から明らかだ（図１）。

宣言」では欧米と異なるアジア産業遺産の特

軍艦島についても、上陸できるかどうか天候徴が強調された。台湾ではこの前後から、文に大きく左右され浮沈が大きい。だから、台化 ・ 産業遺産を活用したまちづくりが加速す

湾北部は世界的に見ても鉱山 ・ 炭鉱が観光業る。都市再生の文脈では台北市 ・ 台中市などの発展に繋がった稀有な例である。当地は台で植民地時代に遡る倉庫 ・ 工場が「文（化）北から日帰り圏にあり、国として文化政策に創意園区」（Cultural and Creative Park）と力を入れており、もともと観光地でもあるとして再生されアートや学習、文化活動の場という好条件が揃った。新北市黄金博物館が単なった。近年日本にも進出して話題を呼んだ館で大牟田市の年間観光入込客数を凌駕して大型書店「誠品書店」は台北市中心部の松山いるという事実は驚きである。外的要因と偶

Songshan 文創意園区の中核テナントであり、然に左右される観光業の特質を踏まえると尚単なる書店の枠に止まらないコト消費を軸と

更、訪問客に向けてディスプレイを洗練する

した複合的な文化拠点を運営するノウハウがことが最重要とは主張できない。実際に産業ある。台北市内では他に、伝統的な商店街地を維持し汗を流していた人々を主役とし、地区の高さ制限や伝統的建築様式を維持したま

下での操業と地上での生活の様子を体系的にま、空き店舗にレストランや博物館を入居さ記録して、先人の工夫と努力を知り、現代にせて伝統的商業街区の景観を維持する“Urban

活かせる教訓 ・ 意味を汲み出せるようにしてRegeneration Station”方式を導入した大稲程

おくことこそ、社会基盤として重要である。

９も有名である。このように歴史 ・ 記憶の再生
が台湾の活力を支えることが広く認識されると、いったん忘れられていた炭鉱にも焦点が図１

 川市 ・ 大牟田市および軍艦島（長崎市）・ 
田
黄金博物館（台湾新北市）の観光入込客数推移

当たる。新北市瑞芳区猴硐では市によるエコ

3000000

ミュージアム的な展示が展開されていたが、2500000

2019年には瑞三炭鉱で働いていた労働者（礦2000000工）の周朝南氏を中心とした民間の手で「猴硐

1500000

礦工文史館」が開設され、関連文書 ・ 写真 ・ 機材等を展示するようになった。一方、台陽礦業
傘下だった新北市平渓区の新平渓炭鉱を1985
年に買い取り2002年から私設の「台湾炭鉱博物館」として公開していた龔詠滄氏は日本との提携による新展開を見届けることは出来なかったが、息子の俊逸氏が2012年より新平渓
煤礦博物園区として父の遺志を継いでいる。
９



田川市
軍艦島

大牟田市
黄金博物館

1000000
50000002009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

注．田
 川 ・ 大牟田については、炭鉱跡サイトに限定した入込客数統計が存在しないため、自治体の数字で代用している（福岡県観光統計、公表統計は2017年分まで）。軍艦島訪問者の統計が長崎県によって発表され始めたのは2011年から。黄
金博物館の訪問者数は新北市政府主計處サイトによる（https://www.bas.ntpc.gov.tw/home.jsp?id=0c69de209c17e5c4）。

文化建設委員会（日本の文部科学省に相当）が「社区総体営造」を政策として掲げたのは1994年である。

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連載 ･ 歴史研究

日本の歴史と旅
第２回

変わりゆく名所～近世の風景論～
宮城学院女子大学

准教授

１ 名所とは

高

学芸学部

橋

陽

一

が未整備であり、治安も悪く、全国で流通する統一貨幣も存在しなかった。庶民はもちろ「名所」（めいしょ／などころ）といえば、ん、貴族でさえも名所をめぐる旅を気軽に行風光明媚な景色や特産物でよく知られた場所、える環境ではなかったのである。12世紀の僧 ・史跡などが思い浮かぶだろう。「桜の名所」

歌人西行が称えられるのは、その歌風のみな「紅葉の名所」といった肯定的な意味合いが一らず、能因の諸国行脚の足跡を実際にたどろ

般的だが、「渋滞の名所」のように、ある特定うとした功績にもよるのだろう。

の物事が何度も起こる場所を指して用いられいわば想像上の産物であった名所が現実のることもある。ただいずれにしても、それは風景として大衆の眼前に現れるようになった

実際に目でみて堪能する場所だと理解されてのは、近世に入ってからのことである。平和

いよう。

な時代が到来し、交通 ・ 経済条件が向上した

しかし、もともと名所とは現地で実見することで、階層を問わず老若男女が津々浦々へ

ものではなかった。日本初の近代的国語辞典

旅立てるようになったことが、その大きな理『言海』（大槻文彦）の増補改訂版である『大由である。松尾芭蕉が西行の足跡をたどり、言海』（同、新編、1982年）は、名所について和歌で知られた「松島の月」を賞美しようと「景色ナドニ各段ニ名立タル地。多クハ古人ノ草庵を出たのは、1689年のことであった。他

歌ニヨメル地ヲ云フガ如シ、歌ナキハ旧跡ナ

方で、こうした情勢と連動するかのように、リ」と説明する。景色が良いだけではなく、領主側も名所に着目するようになる。仙台藩

古人の和歌に詠み込まれていることが名所の４代藩主の伊達綱村が領内の名所の確定作業条件であり、そうでない場所は「旧跡」だとや保護に力を注いだことはよく知られている。

いう。この「和歌に詠み込まれた場所」といこうした古代から近世にかけての名所の変う言葉から想起されるは歌枕である。古代に化は、風景の捉え方でいえば、歌枕的風景か

は宮廷歌人らが諸国の名所を題材に和歌を詠ら視覚的風景への変化の過程として認識するんだ。それは歌枕と呼ばれ、11世紀の僧 ・ 歌ことができよう。視覚的風景が浸透し始めた

人能因は全国の歌枕をまとめた歌学書『能因時代に、人々はどのようなまなざしで名所を歌枕』を著している。ただし、当時の歌人の捉えたのであろうか。景勝地を例にみていき

多くは、現地を訪れて名所をみた上で和歌をたい。

詠んだのではない。名所の姿を想像し、それを恋愛のエピソードなどに重ね合わせつつ作歌したのである。悲恋の情緒を引き立てる大
切なパートナー、それが古代の名所（＝歌枕）だったといえようか。

66

２ 近世前期の風景論
～日本三景と本朝十二景～
今日の名所の代表格である「日本三景」は、前回の「日本の歴史と旅」で述べた通り、

江戸幕府の儒者林春斎（1618－1680）が国家

古代の日本では一般人が利用できる宿駅制度

要覧『日本国事跡考』（1643年）において、松NETT
NETT No.110 ● 2020 Autumn

島 ・ 天橋立 ・ 厳島（宮島）を「三処奇観」と９

朝熊（伊勢国）

評したことに由来している。近世前期を代表

10松江（出雲国）する博物学者貝原益軒（1630－1714）は、近11

明石（播磨国）

畿地方の旅を記した『己 巳紀行』（1689年、12

金沢（武蔵国）『新日本古典文学大系98』）の中で天橋立を賛

東北から九州にいたる景勝地を列挙した、

美し、「日本の三景の一とするも宜也」と述べ

まさに全国版の景勝地ランキングといえようており、17世紀中には日本三景が概念としてが、残念なことにこのランク付けの基準は定浸透しつつあったと考えられる。ただ、益軒かではない。日本三景が挙げられていること

は三景のすべてを実見したわけではなく、春から、やはり松島 ・ 天橋立 ・ 厳島が当時全国斎にいたっては三景のいずれも訪れた形跡が的に知られた名所であったことがうかがえるない。日本三景は古代以来の歌枕的風景観をが、１位は田子浦であり、三景は日本の景勝もとに選出された絶景だったといえるだろう。

地の代表ではあるが、景勝地のトップ３であ

き

し

むべ

るとは必ずしも考えられていなかったようである。

３ 近世後期の風景論～古川古松軒と小津久足～
このように、近世社会において日本三景はある程度知られた存在であったが、当時の人々に唯々諾々と受け入れられたわけではなかった。旅がいっそう隆盛をきわめた近世後期に
写真１ 天橋立（貝原益軒『丹後国天橋立之図』、年未詳、国立国会図書館デジタルコレクション）

は、全国の名所を実見した文化人が独自の風景論を展開するようになる。
備中国（現岡山県）出身の地理学者古川古松軒（1726－1807）は、幕府の巡見使に従っ

一方、伊勢国（現三重県）松阪出身で、仙て全国を旅行し、紀行文『東遊雑記』（1788

台で長く暮らした俳人大淀三千風（1639－

年、『日本庶民生活史料集成３』）を著したが、1707）は、1683年に天橋立を訪れ、紀行文『日その中で次のように述べている。

本行脚文集』（『校訂紀行文集』）の中で「本朝十二景第四の風光なり」と評している。その他、彼が定めた「本朝十二景」（日本の景勝地
ベスト12）は次の通りである。
１

田子浦（駿河国）

２

松島（陸奥国）３箱崎（筑前国）

４

天橋立（丹後国）

５６



和歌浦（紀伊国）

におの

うみ

鳰

湖（＝琵琶湖

７

厳

島（＝宮島

８

象

潟（出羽国）近江国）

安芸国）

写真２ 古川古松軒（年未詳、函館市中央図書館蔵）

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連載 ･ 歴史研究

昔時よりも丹州天の橋立 ・ 芸州厳島、この松島とをして、本朝の三景とす。嗚呼愚眼
なるものかな、橋立 ・ 厳島をならべ論ずべ
き松しまにはあらず。予、山水の癖ありて、諸州を巡り、予が見る所の勝景をもつて考へおもふに、富士山 ・ 田子浦および清見ヶ
関、三穂ヶ崎の風景を日本第一として、碁にたとへて云はゞ、松島の景四、五目も劣るべし。それより芸（「薩」カ）州坊の津の海辺、丹州天の橋立一双として、松島に劣る事九目も弱かるべし。
古松軒は従来の日本三景の選定を「愚眼」だと批判し、松島は天橋立や厳島とは比べ物にならない（ほど良い）と評した。その上で、風景の序列を囲碁にたとえ、富士山 ・ 田子浦とその周辺の清見ヶ関 ・ 三穂ヶ崎（三保松原）
が日本一の風景であり、それより下位に松島が位置づけられ、さらにかなり劣って坊津（薩摩国）と天橋立が位置するとした。それ以外の象潟 ・ 厳島 ・ 桜島（薩摩国）・ 佐賀関（豊後国）などは好みによるのであり、優劣はつけがたいという。
「山におひて富士山に論なく、

写真３ 田子浦（小林清親『日本名勝図会』、1897年、国立国会図書館
デジタルコレクション）

景に於て松しまに論あるべからず」というのが、古松軒の主張であり、大淀三千風の風景論と合わせれば田子浦と松島が近世の絶景トッ
プ２に浮上してくる。

たといえるだろう。
次に、近世後期の文化人の風景論をもう１つ紹介しよう。伊勢国松阪出身の小津久足

また、古松軒は、世に有名で久しく一見す（1804－1858）は、江戸に出店を持つ商人であることを「大望」していた出羽国象潟（現秋り、曲亭馬琴らとも交友を持つ文化人でもあっ田県にかほ市）を訪れた際、草や枯木の生いた。映画監督の故小津安二郎の先祖筋にもあ茂る現実の景観を目の当たりにし、「名に聞したる人物である。1840年に江戸を出発して松よりは悪し」と落胆する。そして、薩摩国の島を訪れた久足は、紀行文『陸奥日記』（『東

坊津や桜島の方が優れているにも関わらず、

北文化資料叢書11

象潟の方が有名なのは、薩摩国は能因 ・ 西行 ・中で、日本三景に言及している。

みちのく

小津久足

陸奥日記』
）の

芭蕉などが訪れておらず、「世人のしらぬ勝景

68ゆえ」であると指摘した。古松軒は古典的なさても日本三景といふは、世の人のよくし風景観によらず、実見、すなわち科学的見地るところなるが、われいまだ安芸の宮島をから独自の風景論を打ち出そうとしたためにしらず。さきにいふごとく、天の橋立は去違和感を覚えたのだが、逆にいえば、当時に年見て、ことし又此松島をみるに、今いへあっても著名人が訪れ、和歌や俳句が残されりしやうに、その橋立を廿あはせたらんがているかどうかが世間の風景評価の根底にあっやうなるを、こゝをいまだみざる人の、かNETT
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の橋立とおなじつらにいひなして、さばかりのたがひなきやうにこゝろえたるは、遺恨なることなり。

４ 風景の変遷
近世における旅の盛行は、実見にもとづく名所の評価を可能にした。とくに、各人が全

天橋立と松島の両方をみた久足にいわせれ

国の景勝地を比較して優劣をつけるようになっば、松島は天橋立を20合わせたような風景でたことは、名所をめぐる大きな変化であった。

あり、実際にみたことのない者が松島と天橋

近世前期に実見によらないまま打ち立てられ立を同列に扱うのは残念でならなかった。大た日本三景は、しだいに社会に浸透したが、衆的 ・ 通俗的な場所や趣向を嫌う彼は、俗と旅の流行にともなって各地の景勝地が大衆の鄙という自分なりの観点から旅先を評論して目にさらされるようになると相対化され、人々おり、天橋立や厳島はさほど辺鄙な場所にはが風景を評価する際の物差しになった。そうないため、三景に数えられるのも容易だが、した中で、歌枕として知られ、現実の景観で松島は辺鄙な場所にありながら三景に数えらも人々を感嘆させた松島などは、全国有数のれ、数多くの人が訪れており、それは名誉な景勝地として発展を遂げていくことになる。

ことだと述べる。その上で、松島は俗らしく眼前のありのままの風景を視覚的にとらえない一方で、穏やかさ ・ 華やかさを兼ね備えるまなざしは、日本が開国した幕末 ・ 明治維ており、まさに「真の絶景」であると称賛し新期以降にさらに強められていく。日本を訪ている。

れた西欧人は、従来の景勝地はもとより、田園や森林、湿原、海浜といった日本人にとってありふれた原風景をも視覚的風景、すなわ
ち自然美として切り取っていった。こうした西欧人の感性に見出された風景が、いわば近代的風景として日本人の間に普及していくことになる。このようにみた場合、近世は歌枕的風景から視覚的風景への転換期であるともいえようし、伝統的風景から近代的風景への過渡期的段階であるともいえるだろう。
参考文献
西田正憲『瀬戸内海の発見

意味の風景から視覚の風景へ』（中央公論新社、1999年）
長谷川成一『失われた景観

名所が語る江戸時代』（吉川弘文館、1996年）

写真４ 松

島

（歌川広重『諸国名所百景』、1859年、国立国会図書館
デジタルコレクション）2020 Autumn ● No.110

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NETT
ほくとう地域の文 化 資 本「旧柏村旅館」が紡ぐ新たな観光 ・ 文化交流拠点「haku hostel + café bar」
公益財団法人はまなす財団

部長

１．はじめに小倉龍

生

よる受入環境整備等、官民連携による商店街
活性化に取り組んでいる。

白老町は、北海道の南西部、胆振管内の中その一環として、ウポポイに近い JR 白老央に位置し、苫小牧市と登別市に隣接する地

駅前の大町商店街において、旧柏村旅館をリ域であり、新千歳空港から車で約40分の距離

ノベーションし、今後増加するであろう観光に位置している。白老町の人口は、1949年（昭客に対して芸術 ・ 文化の発信拠点としての再和24年）には１万人を超え、1960年（昭和35

活用が進められている。

年）には大昭和製紙（現：日本製紙）の誘致などを実現し、1985年（昭和60年）には最大の24,353人に達した。しかし、過疎化は他地域と同様の状況となり、2019年３月末現在では、16,797人となっている。

柏村旅館の歴史は、大正末期から昭和初期
かしわむら

白老町の歴史をみると、1620年頃、日高アに白老町にて旅館業を営むため、柏 村家が青イヌが移住したのが始まりといわれており、

森県五戸から移住してきたことまで遡る。1920

白老という地名もアイヌ語から由来している。

年（大正９年）の国勢調査によると、白老町

その後、1856年に江戸幕府から北方警備を命の人口は6,312人、1,096世帯であり、開拓も盛じられた仙台藩が、白老に陣屋（仙台陣屋）んに行われた時期である。図１の旅館営業許を設置した年から、開拓の歴史が始まる。

可の看板をみてもわかるとおり、柏村家の柏産業構造としては、肉用牛のブランド化に

村ヒメ氏が創業者となり旅館を開業し、当時力を入れており、北海道内のブランド牛の中の話を聞くと、米の輸送等を行う馬 繋 の場とで最も認知度が高い「白老牛」が有名である。

して多くの人で賑わっていたとのことである。

また、鶏卵や競走馬を排出する農業のほか、

昭和20年代には、柏村旅館の隣には映画館が「虎杖浜たらこ」、スケソウダラ、毛ガニ等を営業しており、映画関係者の多くが宿泊して中心とした漁業、また、温泉や食、歴史 ・ 文

いたなど、当時の賑わいを伝えるエピソード化を活かした観光業など、多層的な産業構造も多くある。

が特徴的である。

70

２．柏村旅館から
haku hostel + café bar へ

うまつなぎ

その後、柏村旅館は、大町商店街の一員か

これまで、2020年７月12日に開業したウポ

つ駅前旅館の役割を担い、主にビジネス客をポイ（民族共生象徴空間）にあわせて、年間対象として経営していたが、事業承継が行わ

100万人と想定される観光客等の受け入れ体制れなかったことなどを要因に、2007年３月末

づくりに取り組んでおり、空き店舗を活用しをもって廃業となった。約100年近い歴史を有た創業支援をはじめ、地域特性を活かした商する３部屋の洋室と８部屋の和室で合計11部

品開発など各事業者の販促 ・ 集客対策の強化、屋の旅館として、多くの人たちから利用されアイヌ文様をモチーフにした商店街の統一ロてきた柏村旅館は、その廃業後は建築物としゴの制作、街路灯へのバナーフラッグ設置にて再利用されることなく、白老の時の流れを

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していく施設として生まれ変わらせている。

見続けることと旧柏村旅館のリノベーションに向けては、なった。
2019年４月20日

地域文化資源活用空間創出事業費補助金（商（土）には、その廃店街支援事業）を活用し、建物は商店街が買業した「柏村旅館」

い取って所有し、株式会社 haku が賃貸するをリノベーションという方式で運営を実現している。

して、多種多様な

既述のように、柏村旅館の初期の頃には、人々が集う「haku

旅館の裏庭に馬繋があり、多くの旅行者で賑

hostel + café bar」

わっていた当時の文化を継承するため、裏庭として再生し、新には駐車場を設置するなど、昔の雰囲気を残たな旅行者等の受すようにリノベーションした。また、「haku」

け入れやカフェと命名した由来は、「柏村」の「柏」、そしてバーとして地域内「白老」の「白」が haku と発音するという理

外の人の交流拠点として12年ぶりに

図１

旅館営業許可の看板

由、そして、白老の地域性にあった新事業を真っ白なキャンパスの上に描きたいという想旅館の明かりを灯

いからも、白老における地域づくりや地域活

すこととなった。

性化に資する役割をもたせていることにも注

柏村旅館のリノベーションにおいては、地目できる。

域おこし協力隊の菊地辰徳氏（現在は、株式「haku hostel + café bar」では、柏村旅館

会社 haku 代表取締役）が中心となり、地域から出た廃材利用や、木質系バイオマス燃料

内外の支援者や協力者を募り、株式会社 hakuを活用するなどして環境 ・ 社会性に配慮するを設立させて実現させた。haku のリノベー層へ向けた情報発信を行っている。また、地ションは、歴史ある旧柏村旅館の構造や家具域特徴を全面に出すため、料理にも地元の企類や内装など「あるものを活かす」というコ業と連携した食材を使用し、夜には北海道内ンセプトで実施した。haku は、芸術文化や交のクラフトビールの提供など、地域の食文化流を目的として取り入れた新たな hostel としや地域資源を取り入れた新たな地域づくりのて、地域の文化価値のある柏村旅館を、現代発信拠点とした取り組みを進めている。

風にアレンジしつつもその歴史や文化を継承

注）筆者撮影。



図２

現在は、約30名が宿泊できる hostel とカ

haku 外観

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ほくとう地域の文化資本

図３

あるものを活かすのコンセプトを生かした
看板

図４

カフェスペースではアクセサリーや小物の販売も行っている

フェバーの両面で新たなビジネスに向けて活動が進められてる。特に、hostel では珍しい個室の設定や、女性専用部屋、車椅子などにも対応したバリアフリー化にも対応している。
開業して１年が経過しているが、旅行サイ
トをみると、インバウンドからも好意的な口コミが多く寄せられており、コロナウイルス
感染症の影響を鑑みつつ、SNS 等を通じながらより多くのお客様に受けいれられることが期待できる。

３．haku の未来を見据えて

72

図５

バーカウンター

も、建築物として未来へ持続することを期待するとともに、このようにリノベーションし

旧柏村旅館の建物は、昭和51年に改築されて活用していることに感謝の声を頂いている。

た建築物となっており、昭和の雰囲気を残し

また、大町商店街としても、長期間利用されながら、令和の時代に新たな命を持つこととなかった柏村旅館の再生には、大いに期待しなった。奇遇ではあるが、haku のリノベーているところである。元々、白老町に隣接すションを行った菊地氏が昭和51年生まれである登別市には大型観光宿泊施設、苫小牧市にり、建築物と同じ年であり新たなストーリーは多くのビジネスホテルがあり、白老町には、性を感じるところである。

宿泊に関する供給が乏しいということがあっまた、菊地氏は、家族と馬２頭とともに白た。haku の再生後は、スーツケースを引く外老町へ移住しており、現在は、「社台ホースコ

国人の姿を多く見かけることとなり、商店街

ミュニティ－Shadai Horse Community－」の飲食店やお土産店にとっても相乗効果を生を立ち上げて、馬と共存するライフスタイル

み出す施設となっている。

を目的とした牧場経営の動きも始まっており、

コロナウイルス感染症の拡大を受けて、短柏村旅館が馬繋の場であったというストー

期的な視点ではインバウンドが壊滅的な状況

リーも現代に蘇る可能性が出てきている。

であるが、ウポポイの開業など新たな可能性
とび う

このような歴史ある建築物や柏村旅館が有が多く残されている。また、白老の飛生地区

する馬と関わる歴史や文化を未来につなぐこ

では、旧飛生小学校を活用して1986年に設立とが多く期待されており、先代の所有者からされた共同アトリエである「飛生アートコミュ

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ニティー」があり、クリエイターによる作品大きい。現在のコロナ禍の状況を乗り越え、の制作や展覧会、イベント、年に一回開催さ新たな文化が交わる拠点として将来に向けてれる「飛生芸術祭／ TOBIU CAMP」など、持続できるようこれからも支援をしていく方

世代を継いで現在まで様々なアーティストが針である。

活動を続けている。白老には、飛生アートコ

今回、原稿作成にあたり、取材を快くお引

ミュニティーをきっかけに、多くのクリエイき受けいただいた、柏村歯科クリニック 院長

ターが活動の拠点を移してきており、このク

柏村 康治様、元白老町議会議員 議長 堀

リエイターによる新たな文化の発信が行われ部 登志雄様、協同組合白老商業振興会 理事ている。特に近年は、飛生の森づくりを通じ

長 久保田 修一様、株式会社 haku 代表取締て森と人との共存を考える「飛生の森づくり役 菊地 辰徳様の皆様にこの場を借りて、心プロジェクト」を実施するなどアートを通じから感謝の意を申し上げます。

た交流の場としても機能しており、haku との相乗効果に期待したい。

４．さいごに株式会社 haku は、はまなす財団が進めている北海道内の特徴ある地域づくり活動を支
援する、「地域づくり活動発掘 ・ 支援事業」のアクセスマップ

haku hostel + café bar〒059-0905 北 海道白老郡白老町大町 3 - 1 - 7

TEL 0144-84-5633

採択先の１つとなっている。haku の事例は、地域おこし協力隊が地域の新たなビジネスを目指して創業するという観点やＩターンの移住者が地域資源の再発見による交流拠点の構築、文化の発信拠点としての活用、エネルギー
コストを地域内の資源で調達するなど、地域活性化に向けた多くのモデル性を有している。
haku が成功することは、今後の地域活性化の事例として他の地域に及ぼす可能性が非常に2020 Autumn ● No.110

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研究会報告

地域未来産業研究会

第２回研究会

講演概要～エネルギー利用を通して地域の未来を考える～

安価で高性能な次世代太陽電池 ・ ペロブスカイト太陽電池の開発と今後の地域未来社会〈講師〉東京大学大学院総合文化研究科 教授

東京大学先端科学技術研究センター兼任

瀬川 浩司 氏

報告：株式会社日本政策投資銀行 地域企画部 参事役 清水 希容子

東京大学地域未来社会連携研究機構（機構長：
松原宏教授）と日本政策投資銀行地域企画部は、
地域の未来を展望した、未来技術 ・ 産業のあるべき姿を検討するため、共同研究会を開催しています。
第２回研究会が、2020年２月14日、ほくとう
総研会議室（東京都千代田区）にて開催されました。
本稿では、エネルギー環境がご専門で、国の最先端研究に関わり、世界で注目のペロブスカ
イト太陽電池研究の第一人者でいらっしゃる
瀬川浩司教授よりお話を伺い、意見交換を行い

瀬川 浩司 教授ました。

世界中で注目の「ペロブスカイト太陽電池」

トは特殊で、図１のように、グレーの鉛原子（Pb）とオレンジのヨウ素原子（I）からなる

太陽光発電の生産は中国に移転し、日本は無機の骨格の中に、少し大きめの有機分子の競争に負けたとの見方があると思います。とメチルアンモニウム（CH３ NH３）が埋め込ま

ころが、研究分野ではフェーズが違い、「ペロ

れています。

ブスカイト太陽電池 」が世界を席巻する事態

太陽電池セルの断面をみると（図１）、注目になっており、日本が開発競争の先端を走っして頂きたいのは赤い部分の発電層のペロブています。

スカイト層の厚みで、わずか350nm（ナノメー１

国内では知らない方が多いと思いますが、ター）と超が２回つくほどの薄膜になってい世界が注目する先端技術研究の１位は、ペロることです。普通これだけ薄いと光が透過しブスカイト太陽電池になっています。

て透明になり光を吸わないのですが、結晶中「ペロブスカイト」とは、結晶系の名前でに有機分子が存在することによって物性がガ

１74

す。太陽光電池で使われているペロブスカイ

太陽電池（PV、Photovoltaics）：光エネルギーを電気エネルギー（電力）に変換する電力機器「電池」と表現されるが、電力を蓄える蓄電機能は持っていない。

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図１

ペロブスカイト太陽電池の開発について

ラリと変わって、図１のモジュールが真っ黒

瀬川浩司教授資料わります。
私どもの大学の研究室では、材料の組成やであるように濃く着色し、それにより高性能の太陽光発電が可能になります。

製造の条件をいろいろと変えてテストセルをつくり、変換効率２25％の高性能セル、発電コ

資源の節約、製造コストも安価に

スト７円／kWh のモジュールの実現を目指しています。セル変換効率25％は６年前のエコ「ペロブスカイト太陽電池」のメリットとしプロダクツ展の講演で私が話した数字で、そて、資源の節約があげられます。自動車１台の時に聞いている人たちは半信半疑でしたが、の鉛蓄電池で使う金属鉛（約８ kg）と同じ分

今は小面積のテストセルで現実の数字になっ量で太陽電池が１ha つくれます。省資源で、ています。
ペロブスカイト太陽電池のもう一つのメ技術の塊であるといえます。
セル製造も、シリコン系と異なり複雑な工リットは、印刷技術を使って製造できること

程は必要ありません。透明導電電極（FTO/です。写真１は大学の研究室で開発した蓄電

glass）の上に酸化チタン（TiO２）を塗ってペ
写真１

ロブスカイト構造のヨウ化鉛の化合物を載せ、蓄電機能内蔵の太陽電池パネル

集電層やプラスのチャージを集めるホール輸
送層などを積層して対極をつける簡単な方法です。
材料の kWh コストは、１円～２円を想定しており、スタンフォード大学の試算ではシリコン系の５分の１程度になるとしています。
ほとんどただに近いような材料費で太陽電池がつくられるようになれば、世界は大きく変２（出典）瀬川研究室 HP

変換効率：太陽光発電システムにおいて、太陽の光エネルギーを電気エネルギーに変換したときの変換割合のこと。高いものほど、より効果的に電気を作ることができる。

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研究会報告図２

次世代太陽電池の出口戦略

瀬川浩司教授資料

機能内蔵の太陽電池パネルです。この太陽電リッドです（図３）。2009年から2014年まで、池部分は、ペロブスカイト太陽電池ではなくこの有機系太陽電池が国の最先端研究開発支

色素増感太陽電池ですが、同じような印刷技

援プログラム（FIRST プロジェクト）の一つ術を使って製造しています。葉のところが太に選定され、私が中心研究者となって次世代

陽電池、花びらが蓄電池になっており、黒色の太陽電池の研究を行いました。この FIRSTと比べると変換効率は落ちますが、印刷技術

プロジェクトでは、民間からの寄付で東大先を利用してカラフルな柄を刷り込むことがで端研に新研究棟を建て、さまざまな大学の他、き、形やサイズも自由です。このような印刷国立研究所、材料系の企業、太陽電池製造販技術に加え、ペロブスカイト太陽電池は薄く売企業などが集まって研究を進めました。こ曲げることができるので様々な用途や場所での研究チームの一人桐蔭横浜大学の宮坂 力 先の利用が考えられます。

生が発表したのがペロブスカイト太陽電池でつとむ

技術の出口戦略としては、メガソーラー向

す。宮坂先生が発表した論文は当プロジェク

け、住宅向け ・ BIPV（建材一体型）、車載 ・トへの謝辞が入っていてノーベル賞候補と言移動体、IoT 向け超小型などが考えられます

われています。

（図２）。ペロブスカイト太陽電池はとても将来性がある技術なのです。

この太陽電池に使うペロブスカイトでは電子とホールの有効質量が小さく高い移動度で動き発電に有利となる、1.2ボルトと高電圧を産学一体となった研究、実用化が進む

76

引き出せる（シリコン系は0.7ボルト）ことなどが分かっています。

太陽電池は、現在主流のシリコン系のほか、

FIRST プロジェクトの終了後は、そこから化合物半導体系と有機系太陽電池に分類され出てきた技術を使い、NEDO（国立研究開発

ます。有機系太陽電池の中に有機薄膜太陽電

法人新エネルギー ・ 産業技術総合開発機構）

池と色素増感太陽電池があり、ペロブスカイのプロジェクトとして「ペロブスカイト系革ト太陽電池はこの二つを組み合わせたハイブ

新的低製造コスト太陽電池」と「オフグリッ

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図３

太陽電池の分類と有機系太陽電池の位置付け



瀬川浩司教授資料

ドのエネルギーハーベスト３」の二つを行いま

そのような中、私どものセル製造で変換効した。また、2015年からは NEDO「ペロブス率24.9％を達成しました。アメリカと韓国の

カイト系革新的低製造コスト太陽電池」を開共同チームでもわれわれのセルよりは小さい

始し2030年までに７円／kWh の発電コストをものですが25.2％の変換効率が報告されま目指してきましたが、開発された技術でこれした。

より下がるレベルになってきています。当プ

東大では、サブモジュール変換効率で20％

ロジェクトは2020年２月で終了し、2020年７を超える変換効率を実現しており、軽量性な

月頃から次期プロジェクトがスタートする予

ど有利なところをいかして研究を進めていま定です。パナソニック、東芝、積水化学工業

す。開発競争が過熱するなか、サブモジューなどがコアメンバーです。これまで同様に東ルの変換効率において18％を超えているのは大の中に集中研究室をつくり、そこに企業や東大のものだけで、加工技術でレーザースク

産総研の研究員が派遣され、早稲田大学や桐ライブを使ってつくり込むことで実現してい蔭横浜大学が参加します。

ます。日本の技術は今のところ世界最高と思っています。

抜きつ抜かれつの開発競争
現在、世界で抜きつ抜かれつの開発競争が展開されています。変換効率25％の高性能モ

また、変換効率は、従来のシリコン系太陽電池の上に表面コーティングのような形でペロブスカイト太陽電池を載せると、35～40％を目指せます。

ジュールが実現されれば、従来のシリコン系を超えるレベルです。
３

系統に接続する太陽電池の容量が超えてしまい大変という話があるなか、オフグリッド（「グリッド」は送電系統を指し、その送電系統と繋がっていない状態）のエネルギーハーベスト（環境発電）デバイスを使うプロジェクト。

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研究会報告世界は太陽光発電が主流に工の住宅に太陽光パネルを付けた人から、そろそろ卒 FIT が始まるので、その電力を積水

世界は太陽光発電の時代に確実に移っていハウスが買い取って自社で使うとしています。

ます。再生可能エネルギー全体の市場規模は

しかし、まだ日本では産業界全体としての動年間3,500億ドルを超えていますが、その半分きになっていません。

以上は太陽光発電です。世界の太陽光発電の日本の再生可能エネルギー設備容量は、FIT

累積導入量は500GW を超え、2016年、2017

制度が始まった2012年から年平均で26％ずつ

年、2018年と年間100GW ずつ増えました。

伸びており、そのほとんどが太陽光で、20192018年の導入量は中国、インド、アメリカが年度の実績で55GW ぐらいが稼働しています。

トップ３で日本は４位です。中国とインドはそのうち８割が大規模から中規模の太陽光発

石炭火力発電の大量使用国ですが、それでは電で、２割ぐらいが家庭用の太陽光発電です。

まずいということで、太陽光発電を使い始め

さらに経済産業省認定済みの設備を加えるとています。アメリカもトランプ大統領は再生

79GW になります。太陽光がこれだけ伸びた

可能エネルギーに後ろ向きと思われています

要因は、FIT 制度の買取価格が高かったからが、アメリカの再生可能エネルギー政策は連という説もありますが、それだけではなく日邦政府ではなく州が握り、カリフォルニアや本の環境に適合していて失敗が少なく、ファハワイなどで進んでいます。

イナンスも付きやすかったからだと思います。

2015年に、国連持続可能な開発サミットでこれだけの設備が数年以内に無事に完成す

SDGs（持続可能な開発目標）が提示され、れば、原子力発電の不足容量はもとより石炭

COP21（Conference of the Parties; COP）で火力による発電容量もカバーできます。ただパリ協定が採択されました。世界はそれ以前

し、この数字はあくまでも設備容量ベースで、か ら ESG（Environment、Social、Gover-

今後は適正な運用をどうするかが問題となり

４nance）投資や RE100 に向けて動き出しています。実際の太陽光の発電量は日本の年間電ます。アメリカやヨーロッパの主要金融機関

力需要のまだ８％程度にしかなっていません。

の全ては RE100を宣言しています。世界の IT
企業は電力を多消費しますので、再生可能エ
ネルギーの導入 ・ 拡大に積極的です。アメリ
カではアップルなどが、これからつくる電子

再生可能エネルギーの導入拡大が進むなか、デバイスについて、その部品を調達する企業

需給バランス、送電容量、変動面（調整力不に RE100にしてくださいと言っています。

足）といった系統制約が顕在化してきており、

ところが日本は悲しいことに、RE100を宣

これを克服することが重要です。

言している金融機関は城南信用金庫だけです

経済産業省のお手伝いで大型蓄電池システ

し、いまだに石炭火力への投資額の多いこと

ムの実証事業の第三者委員会委員長を７年間が非難されています。多くの日本企業が世界つとめました。FIT 制度で全国一律の買取価に向けて RE100を宣言したくても、100％再格としたので土地代の安い北海道や東北や九生可能エネルギーの電力を調達するすべがな

州などに太陽光が多く入ってきて系統が不安いためにできないのです。いち早く RE100を定になるとのことで、変電所に大型蓄電池シ宣言した積水ハウスは、2009年頃から自社施

ステムを入れて出力調整をすることにしまし

４78

電力の系統制約の克服が重要

RE100：事業運営を100％再生可能エネルギーで調達することを目標に掲げる企業が加盟するイニシアチ
ブ。

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NETT No.110 ● 2020 Autumn

た。九州の豊前蓄電池変電所、東北の南相馬変電所、西仙台変電所には、サッカー場ほどの広さのところにリチウムイオン電池などが並べられています。

RE100を目指すハワイから学んだこと
ハワイでは2045年までに、電力を100％再生
可能エネルギーにすることを州法で決めていまた、九州電力では、2016年から揚水発電５ます。ハワイ電力と同じ位の規模の沖縄電力と NAS 電池の組み合わせで出力調整をしては現在火力100％です。両者の産業構造は似ています。四国電力は、原子力発電が止まっていて、ハワイは半分が軍で半分が観光です。

いた状況で、太陽光の余剰分を他社への送電

ハワイで RE100ができて、なぜ沖縄ができなと揚水発電をうまく使い需要曲線と合わせていのか興味があったので去年視察に行ってき運用することを行っています。

ました。

太陽光発電では予測値と実績値に振れがで現状ハワイはまだ９割を化石燃料に依存します。雲が通過すると微妙に発電力が振れたていますが、2045年までに再生可能エネルギーり、予測を超えて発電したりすることがあり100％の達成を目指すと言うのです。ハワイ電ます。この調整の精度をいかに上げるかの研力やハワイ大学の先生にヒアリングしたとこ究が行われており、今までより予測点を増やろ、前倒しの2040年に完了すると言うのです。

しきめ細やかに発電量を予測できるようになっハワイでは太陽光発電がすごい勢いで伸びててきています。出力抑制のために、インターいるとのことでした。そして、太陽光の自家ネットを利用して遠隔でパワコン の出力調整

発電が増えていて、それ以外の発電量が減っを行うことが行なわれています。その他、EVているのだそうです。畜電池もたくさん置い等を利用したバーチャルパワープラント のよて、日本に比べるとかなりラフな施工なのでうな事業も進んでいます。

すが、家庭用電源としてはこれで十分でとり

６７

一方、送電については、日本の場合、長距あえず安くやろうということでどんどん進ん

離は交流方式が一般的ですが、今後は海外ででいます。太陽電池と蓄電池のコストを足し導入が進む送電ロスの少ない高圧直流送電ても、電力会社から供給される電力より安い（HVDC）が必要になると思います。HVDC はという所がポイントです。

日本の場合、海底ケーブルが使えるので送電もう一つのポイントは、電力の運用につい

網敷設はコストメリットがありますが、直流てです。ハワイでの電圧は110～120V（ボル交流変換変電所の整備には多大な費用がかかト）と書かれており、実際に何Ｖか聞くと110ります。水素をエネルギーキャリアに使う場～120V で変動していると言われました。変電合は4,000㎞以上を運ばないと、また需要がな

所からの距離が遠くなると電圧が下がること

いとコストメリットがでません。これに対し、を平気で行っていて、需給調整がうまくいか

今は直流送電の技術が進歩しているので、コなかったときは60Hz の周波数が58Hz 以下まスト的にも設置にかかる時間的にも、HVDC

で下がるのです。これは結構衝撃的なことで、技術を活用するという選択肢があると思い「本当にこれでよいのですか」と聞くと、「そます。

もそもハワイには超精密な半導体工場はない。
それに、そういう精密な電源が必要なところ

揚水発電：発電所をはさんで上部と下部のダムを築き、水を貯えるための調整池を作り、上部調整池から
下部調整池に水を流下させて発電させる方式。
６
パワコン（PCS、Power Conditioning Subsystem）：発電電力を系統電力に変換する機能を備えた装置。
７
バーチャルパワープラント（VPP）：多数の小規模な発電所や、電力の需要抑制システムを一つの発電所のようにまとめて制御を行うこと。
５2020 Autumn ● No.110

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79

研究会報告は企業ごとに手当をすればよい。その方がトー献するというシナリオがあると思います。

タルコストは安い。全部の系統がそれを保証

首都圏や関西圏には導入余力がかなりありする必要はない。」と言い切られました。日本ます。現在の東京都の自然エネルギーの供給は系統全体で周波数の安定性を電力会社が割合は、47都道府県の中で最も小さく２％に行っているのが実情です。それでは系統整備も届かないというデータがあります。ここのや蓄電池のコストがかかるわけで、発想を変部分のボリュームを増やしていくことが重要えなければ駄目なのだと大変勉強になりま

です。

した。

地方に目を向けると、電力の地産地消の動それから、ハワイでは、税控除により初期きが加速しています。鳥取県鳥取市、福岡県

投資を抑えています。しかも、ハワイ電力はみやま市、群馬県中之条町、大阪府泉佐野市

アメリカで一番電気代が高いので、税控除でのほか、都道府県が支援するスキームなど、発電設備プラス蓄電池を設置したとしても、いろいろな取組が出てきています。今、NTT系統から買うより安くなる。要するに、事業

ファシリティーズの新しい動きが注目されて者が税控除で得たものを使って発電することいます。独自の送電網を直流でつくるとしてが進んでいるとのことです。

いて、理由は、昨年の千葉県の風害で通信がもう一つ驚いたのは、アメリカではいろい

途絶えて被害状況が分からなくなってしまっろな計画が出されますが、毎年のように制度たからです。基地局などの電源が途絶え情報の微調整をしています。そういった機動力がが伝わらなくなることを避けるため、自前のあります。日本もおおいに参考にすべきとこ

送電網をつくり通信を維持する。これは５Ｇろがあると思います。

と絡みます。５Ｇが入ると基地局の電気の使用量は約３倍に増えます。かつ伝送距離が短

確実な太陽光発電の前進に向けてさなければいけません。それだけで電気の使一方、日本の再生可能エネルギーの電源割

用量が300倍になります。そこで、NTT 独自

合目標は10年先で22～24％（水力8.8～9.2％、で送電網に6,000億円の投資をするというの

太陽光７％など）となっています。ドイツはです。

現時点ですでに40％位になっているなか、10

そのほかの具体的な動きとして、海外では年先がこの値なのは低過ぎるように感じていEV（Electric Vehicle、電気自動車）におけるます。

太陽光発電レンジエクステンダーの話が随分

日本のエネルギーミックスは、水素が全くありますし、ソーラーパワーで走るトヨタプ

入っていなかったり、原子力は2030年までにリウスが公道で走行実証を行うとしています。

20％に戻すと言っていますがそれは難しい

IoT 時代に向けたオフグリッドの発電デバイでしょう。東日本大震災で原子力は40年で廃スの開発も進んでいます。リコーなどが最近炉にすると宣言しており、そうすると2030年

発表しましたが、私どものプロジェクトで小に向け1990年以降につくった原発以外は考え型の太陽電池の研究開発を行って発電チップ

られず、どんなに頑張っても10％にも届きまをつくり、販売することになりました。微弱せん。

な室内光でも発電ができ、充電もワイヤレス

話をまとめると、日本の太陽光発電は、2030

80くなるので基地局の数を100倍ぐらいに増やにする取り組みです。

年までに国内総電力需要の15％（年間1,500億

それから、パナソニックと東大が組み、エkWh）を目指し、基幹エネルギーとしての役

ネルギーを中心にして新しい未来をデザイン

割を十二分に果たし、脱炭素社会の形成に貢していこうというコンソーシアム（未来社会

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創造プラットフォーム）をつくり、JR 東日

１kg の土で140mg です。例えばパネルが壊

本、トヨタ自動車、東京ガス、千代田化工建れて雨が降って溶けて地面に流れ落ちること

設、JFE ミネラル、田中貴金属、テクノバ、も考えられますが、万が一流れ落ちたとして丸紅、神戸市なども加わり、あるべき姿の追も環境基準の範囲に入るぐらいのものになっ

求と実現に向けた話をしています。

ています。ただその辺は、これからきちんとみていかないといけません。

〈意見交換〉― 太陽光発電は、各地域で広い面積を取って展開されています。これで FIT 制度が切れて20年がたったら、その残骸が地域に残ってしまうという非常に大きな課題があるような気がするのですが、ペロブスカイト太陽電池にするとその問題も解消されるのでしょうか。

― もしくは、自治体が償却済みのものをただ同然で譲り受けて、地域の自前の電力として使うという方法はあるのでしょうか。

瀬川教授

それができればすごくよいと思います。そもそも、自治体に権限を持たせて、自治体の評価がなければ設備認定が出ないぐ
らいのことを本来すべきだと思います。大型

瀬川教授

それについては、ペロブスカイトのソーラーをつくるために堤防を削ってそこ

太陽電池は水に溶ける性質を有しますので、から川が決壊してしまったり、ダムのところ

リサイクルがとても簡単という点があります。

に設置したものが強風で吹き寄せられて今シリコン系のリサイクルをどうするかまさ

ショートして火災が起きたりすることが起きに考えられていて、ガラスの上に貼ってあるています。そういう問題もあるので、考えらシリコンの結晶をスライスしてはがすのです

れる規制はかけておくべきだと思います。

が、シリコン自体は不純物が多く入っている

風力などはそれを行っています。設備をつので再利用ができません。再利用できるのはくる予定があれば、自治体に仕様書のようなアルミの枠とガラスぐらいしかないので、あものを提出して、それを一般の人も３カ月位

まりリサイクルの価値がないのです。しかし、閲覧できるようにしてパブコメを募り自治体

ペロブスカイト太陽電池の場合は元々が薄いが判断することを行っています。

１μ以下のものですし、水をかけると全部き

それから、政策的な視点から、長期運転のれいに流れて落ちるので、リサイクルがとて問題は大事だと思います。太陽電池パネル自も簡単です。

体は20年、きちんと運用すれば30年以上使え鉛が入っているので、鉛はヨーロッパではますが、メガソーラーなど、場合によってはRoHS 規制があり、分解できるパーツ当たり

途中で事業を終了してしまう事業者が出てくの使用量を0.1wt％にしなければいけないのでるかもしれません。これはとても心配なこと

すが、RoHS 指令は単独で動いているわけでなので、例えば、太陽光発電所の事業者に何はなく、電気電子機器廃棄物規制（WEEE 指

らかの制約をかけて事業撤退できないように令）というものがあり、事前取り出しができするなどのことを考えなくてはならないと思れば OK なのです。その意味ではペロブスカ

います。

イト太陽電池は RoHS 規制におそらくかからないと思います。

さらには、中国は国をあげた研究開発や生産で、日本のパネルメーカーは価格競争力がさらに言いますと、日本の環境基準では、なくなり、海外に生産を移し国内生産を縮小

欧米でもそうですが、特定有害物質の鉛はしているのですが、その場合、今後のカント2020 Autumn ● No.110

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81

研究会報告リーリスクをどう考えるか、新型コロナウイ

済的にうまく回る可能性があります。そのたルスのようなことが起きてサプライチェーン

めに低コストの太陽電池を考えています。低が途絶え日本に太陽光パネルが入ってこなく

コスト太陽電池が実用化できれば電力運用のなったらどうなるか、ということを真剣に考考え方も変わります。

える必要があると思います。

― 太陽光発電の弱点は変動することで、蓄電池を用意しなければいけないというお話がありましたが、ペロブスカイト太陽電池の場合も蓄電池を必ず準備しないといけないのでしょうか。

― ドイツのハノーファー・メッセの展示で、家電製品や工場の機械などは全て直流で動いているので最初からそうして、再生可能エネ
ルギーは直流なのでやりやすい。でも変動をどうするかと言っていましたが、捨ててしまうという発想があるのですね。

瀬川教授 蓄電池は今、１kWh 当たり20万円

瀬川教授 太陽光発電の認定出力は、メガソー

ぐらいかかります。ここ10年の間に10万円を

ラーはパワコンの出力で決めていて、パネル切って５万円位になるかもしれませんが、その量をパワコン出力の1.5倍以上設置するといれにしても、発電コストより貯めるためのコ

うことが普通に行われています。発電量が増ストの方が高くなってしまったらもったいな

え、日中にパワコン出力を超えそうになるといです。

自前で出力抑制をかけています。これは、「捨

実は、発電して貯める考え方自体が古くなってている」ことと同義です。

てきており、今までは太陽電池が高価で容量直流の話ですが、以前は直流／直流のコンが多くなかったので余さず電気を使いましょバーターは難しかったのですが、今はそこのうという発想でした。ところが、ペロブスカ

技術が進んで随分よいものができ使われるよイト太陽電池のように安価の太陽電池が入っうになっています。もう一つは遮断のところてきたら、余った電気は捨てればよいのです。

が結構大変で、交流は必ず電圧ゼロのところ

パネルの量を倍にして多く発電しても、余っを通るので簡単なのですが、直流だとその辺たら捨てることはパワコンで簡単にできます。

がどうなるかなというところでしたがこれもですから、蓄電池は要らなくなるかもしれま

解決しています。

せん。
もし発電所に蓄電池を設置すると、方々からやってくる変動電力を全部ならした上で変動調整を行うことになるので、巷で言われてきた「２兆円」には行きませんが無駄なコス― 新しいペロブスカイト太陽電池は他国に抜かれないというのは、日本独自の競争優位性があるのでしょうか。

トがかかってしまいます。一方、ユーザー側

82

は、家庭用の蓄電池、電池用の蓄電池、EV

瀬川教授などがあり、それらはオフグリッドで、いざ

薄膜で、日本は優れた「塗り」の技術を有しというときに電気が来なくなったら使いまています。いろいろなコーティング技術があっしょうと、kWh の価値ではなく、それ以外のて、厚みが±５ nm ぐらいの超精密の塗りがレジリエンスの価値があることも重要なことできる技術を持っています。これを太陽電池です。この場合も満充電にしておいて、余っにいかすことができます。それから、モジュー

た電気は捨てるという考え方をした方が、経ルのつくり込みです。耐久性の問題も含めて、

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一つは技術的な面で、とにかく超この技術にも優位性があると思います。

ども、これからはむしろ多めに設置して地域

原料面でも、シリコン系は、原料の珪石の外に売りましょうというのが私の提案です。

一番よいものは中国にあります。しかし、有

なぜかというと、日本が本当に再生可能エネ機ペロブスカイトは、鉛は自動車のバッテリー

ルギーを100％にするのか、2050年に向けてのリサイクルからでも取れますし、ヨウ素はCO２の削減をゼロにするのかを考えたとき、

実は日本が生産量世界第２位でシェア約３割

東京圏や関西圏が地域内で100というのはおその産出国なのです。千葉の東方沖にヨウ素がらく無理です。それだけの太陽光パネルを設取れるかん水があるので、ペロブスカイト太

置する面積がありません。ですから、地方に陽電池は原料については心配しなくてよいで再生可能エネルギーを200％ぐらいやってもらしょう。

い、それを東京に売るというモデルが良いと思います。
日本で一番大きな都市の東京が現在２％し― エネルギーの地産地消の動きがある中、街区レベルや自治体レベルで RE100が実現する時代が近い将来に来るでしょうか。そのときに優位なのはやはり太陽電池でしょうか。

瀬川教授

か再エネを使っていないのですから、東京でRE100などははるかかなたです。ですから、地方で RE200ぐらいにしてもらって、東京に買ってもらえばよいと思うのです。

そこは大事なポイントで、太陽電池の一番よいところは、一度設置してしまうとマンパワーが要らないことです。風力は定期的にメンテナンスをしなければいけません
し、地熱も発電所の運用が必要なのと、パイプがミネラルで詰まってしまうので２年に１度ぐらい井戸を掘り続けなければいけません。

― 地域金融機関と一緒にプロジェクトや投融資を行う機会があり、太陽光はピークアウト
した感じで件数が少なくなっています。ただ、今日のお話で、まだ太陽光の部分が大きいのかなと思います。地域の金融機関が果たせる役割はありますか。

太陽光発電は一度設置すれば、ほとんどメンテナンスは必要ありません。自治体がこれ

瀬川教授

から運用のために人をそうは割けないでしょのですが、金融機関は基本的には儲けのあるう。誰でも使え、20年、30年にわたって安定ところに注目をされればよいと思うのです。

したキックバックが入ってくるとなれば、太今、太陽光発電にブレーキがかかっている傾陽光発電は自治体などが取り組むうえで非常向があり、太陽光発電事業者が倒れて、それによい未来に向けた投資ということになるとを見たメーカーが撤退を決めているという悪

思います。

循環です。

金融についてはあまり詳しくない

太陽光は案件数が何十万件と多いので、ファイナンスはしやすい面があると思います。し― エネルギーの地産地消という観点からは、地域には小さな集落、中小都市、中核都市など、いろいろな規模の地域がありますが、その地域ごとの需要量に合わせた形で、太陽光電池の設置の規模も考えればよいのでしょうか。

かも、日本はカリフォルニアやアラブに比べると日照条件は悪いですがドイツよりはよく、
年間1,200時間ぐらい発電ができるので、ある程度の資金回収を見込め事業計画が立てやす
いのではないかと思います。
広い目で見てみると、原子力発電は2030年

瀬川教授



今までの考え方はそうです。けれに10％はいかないと思います。では残りはど2020 Autumn ● No.110

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研究会報告こから持ってくるのかというと太陽光発電しかありません。太陽光もない、石炭火力を続〈総括コメント〉

けるしかないとなると、海外メーカーは日本

東京大学 地域未来社会連携研究機構

から物を買いません。マーケットがそれに反

機構長

松原

宏 教授

応して、本当に悪いスパイラルに陥っていきます。そのあたりのことを俯瞰的に見ていく国にとっても地域にとっても、エネルギー

ことが、今後ますます大事になってくると思の安定供給は最重要課題で、人々の生活、経います。

済活動の礎となるものです。当研究会で、当テーマを議論することができ、講師の瀬川先生に心から御礼を申し上げます。

― ありがとうございました。

今回、「ペロブスカイト太陽電池」の研究開
発の最先端を知り、今後、地域活性化においても、技術の優位性に依拠した産業育成について、考えていきたいと思います。

地域未来産業研究会 第２回研究会 主なメンバー
84（敬称略、所属 ・ 役職は開催日時点）

瀬川浩司

東京大学 大学院総合文化研究科 教授
東京大学 先端科学技術研究センター 兼任

松原宏

東京大学 大学院総合文化研究科 教授
東京大学 地域未来社会連携研究機構 機構長

久保亨

東京大学 地域未来社会連携研究機構 学術支援専門職員

鎌倉

夏来

東京大学 地域未来社会連携研究機構 准教授

足立慎一郎

日本政策投資銀行 地域企画部長

松本晃

日本政策投資銀行 地域企画部 次長

加賀林陽介

日本政策投資銀行 地域企画部 課長

清水希容子

日本政策投資銀行 地域企画部 参事役

伊藤敬幹

北海道東北地域経済総合研究所（ほくとう総研）理事長

伊藤賢治

北海道東北地域経済総合研究所（ほくとう総研）専務理事

NETT
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NETT
東日本 大 震 災
復興関連情報復興トピックス

新型コロナウイルス感染拡大の震災復興への影響
株式会社日本政策投資銀行

東北支店

 次長兼東北復興・成長サポート室長

１．はじめに渡辺秀

幸（宿泊、飲食、小売、運輸、娯楽、サービス等）が顕著である。

新型コロナウイルス感染拡大は、まさに経済や社会に大きな影響を与えている。命を落とされた方々に謹んで哀悼の意を表すると共３．新たなテクノロジーの活用に、最前線で自身の生命が危険にさらされる

被災地にとって、今後のポストコロナ時代

ような過酷な状況下で献身的な努力をされてを見据えた震災復興の再構築は喫緊の課題。

いる医療従事者の方々、そして国民の健康とそこで、どのように取り組んでいくべきか、

生活を支えてくださっている関係者の皆様に、考えてみたい。

最大限の敬意と感謝を表します。

八戸からいわきまで東北沿岸部を貫く総延長500㎞超の高速道路。復興の象徴として急２．震災復興への影響
コロナウイルスは、需要面 ・ 供給面に大きピッチで整備が進み2021年度には全線が開通する予定。仙台や首都圏へのアクセスが、１
時間～２時間単位で劇的に短縮される。

な影響を与えている。製造業では、内外需のこの高速道路を活かした新しいビジネスが減少やサプライチェーンの寸断などにより事展開出来ないだろうか。例えば、物流革命と業再構築の必要性が高まっている。非製造業呼ばれる「フィジカルインターネット」といでは、消費者の行動制約に伴う需要蒸発によう新たな動きを研究開発する実験場として活り、飲食サービス、小売り、スポーツ ・ 娯楽、用してみてはどうだろうか。
「フィジカルイン

宿泊、運輸等が甚大な影響を受けている。まターネット」とは、米国ジョージア工科大学

た、行動変容の定着により、テレワークやネッが提唱している最も効率的にモノを運ぼうと

ト通販等、「遠隔 ・ 非接触」を前提とした事業

する物流システム。通信業界で生じたインターが急速に拡大している。

ネット革命と同じような動きを物流業界で実

震災復興の目標は「まちのにぎわい」を取現していこうとする考え方。従前の通信は、り戻すことである。インフラ等のハード復旧

電話交換局と会社 ・ 家庭の間を回線でつなぎ、が進みつつある中、地域経済の活力を高める

さらに電話交換局同士を幹線でつないで通信必要がある。すなわち、域外からのヒト ・ モ

していた方式を、インターネットの出現によノ ・ カネの流入を増やすとともに、域外へのり、今やルーターやサーバーを経由して、そ流出を減らして、域内で循環させる仕組みをの時々で最適なルートをコンピューターが瞬確立することである。しかし、被災地におい時に判断し、情報が自由に行き来するようにても、域外から稼ぐことの出来る基盤産業（製なった。今の物流インフラにおいても、従前

造業、観光サービス業）が大きな影響を受けの通信と類似している点が多く、交通要衝にている。特に、近年、訪日外国人の増加によっ

物流拠点（ハブ）を置き、幹線にて拠点同士て、地域経済を牽引してきた観光サービス業

でモノを運び、当該地に一旦、荷物を集約し2020 Autumn ● No.110

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東日本大震災復興関連情報

図表：フィジカルインターネットの仕組み【ハブ＆スポーク】

従来の物流交通要衝に物流拠点（ハブ）を置き、幹線にて物流拠点同士でモノを運び、拠点に一旦、荷物を集約した上で、各仕向地（スポーク）に仕分けて配送している（ハブ＆スポーク方式）。

【フィジカルインターネット】

フィジカルインターネット
コンピューターを活用することで、大量の荷物を小口に分け、それぞれの荷物を、その時々で空いている倉庫やトラックを探索しながら、最も効率的なルートを瞬時に判断して、事業者の垣根を越えて、空いている倉庫やトラックに混載して運んでいく。

（出所：筆者作成）た上で、各仕向地（スポーク）に配送していそして最新の研究が進んでいる欧米とのパーる（ハブ＆スポーク方式）。今後の物流は、コ

トナーシップといった関係者が連携して対応

ンピューターを活用することで、それぞれのすることで、被災地から新たなイノベーショ

荷物を、その時々で空いている倉庫やトラッンを創出できるのではないだろうか。

クを探索しながら、最適なルートを瞬時に判断して、事業者の垣根を越えて、空いている倉庫やトラックに混載して運んでいくシステ
ムへと大きく変化すると言われている（図表参照）。

コロナウイルスによって新たに顕在化した社会課題に対し、それらを解決する新たなビ

コロナウイルス下でも、物流システムに対ジネス機会が生まれている。これまでの常識する需要は底堅く推移した。供給不足、ドラに捉われない自由な発想で課題解決を図るイ

イバー不足が顕在化し、既に一部では「運べノベーションに挑戦することで持続可能な地

ないリスク」への懸念が高まっている。物流

域社会の実現が可能となる。復興支援によっの生産性向上を図っていく必要があり、今後、て整備されたハードを活かし、「産 ・ 官 ・ 学 ・

業界全体に自動化 ・ 省力化の動きが広く浸透金」が連携し「協働」することで、新しい東し、新たなテクノロジーの導入が進んでいく

北が１つでも多く実現し、それが「東北モデだろう。被災地に新たに整備された高速道路、ル」と呼ばれるものになることを期待したい。

東北大学を始めとした研究機関、地元産業界、

86

４．最後に

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HOKUTOU DIARY

2020年７月～９月

ほくとう総研の活動内容などについてご紹介します。

〈総務事項〉
2020年 ８ 月21日

臨時評議員会
評議員１名の選任を行いました。

〈役員等異動〉（敬称略）
2020年８月21日の評議員会において選任されました。


【評議員】
根

編集
後記

本

勝

則（一般社団法人日本経済団体連合会

専務理事）「地域と大学」
今号では、「地域と大学」を特集テーマとして採り上げました。大学は首都圏等大都市に多数立地しており、地域における大学のプレゼンスというのは、ある意味大都市よりも大きいと言えるかもしれません。大きな存在であるとは感じていながらも、何となく敷居が高かったのが大学であったのかもしれませんが、これからの地域社会の変化、様々な課題への対処

において大学を抜きにして語ることはできないのではないかと感じています。あらゆる分野での知の集積、
人材、技術等、地域に還元できる資源には枚挙に暇がありません。もちろん、地域の各主体もただ待っているだけでは、その果実を得られないのではないでしょうか。地域と大学が互いにメリットを享受し、よ
り良い地域社会を構築するプラットフォームを創っていく、そのような努力が今求められているのでしょう。今号の特集では先進的な全国の大学関係者の方々から様々な知見、独創的 ・ 効果的な地域連携の取組などをご紹介頂きました。この場を借りて厚く御礼申し上げます。

ほくとう総研情報誌

NETT

No.110 2020 Autumn

発行日 2020年10月１日（通巻110号）
発行所 一般財団法人 北海道東北地域経済総合研究所〒100-0004 東京都千代田区大手町１丁目９番２号

大手町フィナンシャルシティ グランキューブ15階
電 話 03-3510-6821（代表）E-mail info-nett@nett.or.jp
U R L  http://www.nett.or.jp
印刷所 株式会社イーフォー

本誌に関するお問い合わせ、ご意見ご要望がございましたら、お電話、E-mail 等でお寄せ下さい。
〈本誌掲載記事の無断転載を禁じます〉

北海道東北地域経済総合研究所

一般財団法人