兵庫県行政書士会東播支部会報

ぎょうせい

はりま№602008.1

滝野総合公園体育館 スカイピア（加東市河高）

年頭のご挨拶

かったことが上げられます。国民にしっかり説明する義務がありながらそれを怠ったからです。私たち行政書士も依頼者に対して説明責任があります。依頼者にしっかり説明し、納得して貰ってこそ信頼される街の法律家になれるのです。また、

兵庫県行政書士会東播支部
支部長

立 花 義 房耐震偽装に続き耐火材偽装・食品偽装が行われ、国民からは法令遵守が今強く求められています。
この法令遵守が前提に契約等取引が行われています。ほんの一握りの不正者により全体に規制がか新年を迎え、謹んで年頭のご挨拶を申し上げます｡

かり、建築では確認が予定日に下りず、建物が予

平素は当支部運営にご理解とご協力を賜り、誠定どおりに建てられず、日本経済にも悪影響を及に厚くお礼申し上げます。本年もどうか当支部事ぼしています。同様に、行政書士の一握りの不正業運営にあたり、会員の皆様方のご協力をお願い

者によって、行政書士全体が不正者と見られ、社申し上げます｡

会貢献どころか資格剥奪団体になりかねません。

昨年は混迷した安倍内閣から福田内閣へ、同様に本会に於いても粟蔵前会長から東本会長に引き継がれました｡今まだ混迷から修復の段階を推移しているのではないでしょうか｡

法令遵守し、社会貢献を果たせる資格業界への再生が急務に思われます｡
最後になりましたが、今年も皆様方並びにご家族の夢多く実り、豊かな年でありますようお祈り申し

参院選に於いて自民党が惨敗しました。この惨上げすと共に、皆様方の変わらぬご支援ご協力を敗の一要因として国民への説明責任を果たさなお願い申し上げ、年頭のご挨拶とさせて頂きます｡

行政書士は、まちの身近な相談相手

ぎょうせいはりま

平成20年度に向けて、経営事項審査の方向性
村 上 紀 文平成20年度、経営事項審査の改正の概要①現行の経審における評価の現状、建設業の経営環境や企業評価に関する考え方の変化、入札制度改革の進展を踏まえ、経審が企業努力を適切に評価し、企業経営の実態を的確に反映したものとなるよう見直す②公共工事の発注の公正を確保するため、虚偽申請を徹底して排除する③企業経営の効率化を図るために企業が行う企業形態の多様化等の努力を経審が阻害しないようにする④公共工事の発注者が競争参加資格審査や入札参加資格等の場面で経審を適切に利用できるようにする
等の４項目を踏まえて改正案が提出されています。
（1）評価項目及び基準の見直し★現行の完工高評価点（Ｘ1）、自己資本額及び職員数評価（Ｘ2）は完工高、利益、自己資本をバランスよく加味した規模評価へ［完工高評点（Ｘ１）］①ウエイトを0.35から0.25に引き下げる②上限金額を2,000億円から1,000億円に引き下げ、評点の上限も現行の2.616点から2.200点ほどに引き下げる③評点の下限を現行の580点から400点ほどまで引き下げる［自己資本額及び職員数評点（Ｘ２）］①ウエイトを0.1から0.15へ引き上げる②現行の年平均完工高との比率を見るのではなく、自己資本額と利益額の絶対額を概ね１：１の割合で評価し、評点テーブルに当てはめて評点化する③利益額はEBITDA（利払前税引前償却前利益＝営業利益＋減価償却費）を採用する④職員数の評点は廃止する★経営状況評点（Ｙ）は新たな８項目の指標評価へ①営業キャッシュフローや利益余剰金などの絶対額で評価②流動・固定の区分によって影響の出る指標は１指標だけとなり、勘定科目の差異による評点差を減少させる評価★技術力評点（Ｚ）より的確な技術力評価へ①ウエイトを0.2から0.25に引き上げる②元請のマネジメント能力を評価する観点から、新たに元請完工高を評価③法令に基づく制度化を前提に、基幹技能者を優遇評価④一人の技術者を複数業種で重複カウントすることを制限（１人２業種まで）★その他の審査項目評点（Ｗ）社会的責任の果たし方によって差のつく評点へ①労働福祉の状況や防災協定の締結、営業年数等について加点②労働福祉の状況の減点の幅を拡大するとともに、Ｗ全体の評点を引き上げる③法令遵守状況（建設業法に基づく行政処分）を評価対象に追加④経営の信頼性向上の取組み（会計監査人の設置等）を評価
現
Ｗ１

行

労働福祉の状況

改30

Ｗ１

正案

労働福祉の状況

備考

45

雇用保険未加入−15

雇用保険未加入−30★「賃金不払件数・工健康保険・厚生年金未加入−15

健康保険・厚生年金未加入−30

事の安全成績」は廃

賃金不払件数

−15

建退共加入

7.5

建退共加入

15

★退職一時金制度と企退職金一時金制度の導入

7.5

退職金一時金もしくは企業年金制度導入

15

業年金制度の導入は企業年金制度の導入

7.5

法定外労災への加入

7.5

Ｗ２

工事の安全成績30

Ｗ３

建設業の営業年数

30

Ｗ２

建設業の営業年数

Ｗ４

公認会計士等数

10

Ｗ３

防災協定締結の有無

Ｗ５

防災協定締結の有無

3

Ｗ４

法令遵守状況

Ｗ５

建設業経理の状況★現行経審の合計値は108点です。
★改正案の合計値は175点です。
（ただし、監査の受審状況と研究開発の状況を除くと130点です。）

止。

どちらか一つにあれ法定外労災への加入

15

ば良くなる。
★法令遵守状況と研究

60

開発の状況を新設。

15★建設業経理の状況は−30

監査の受審状況を付

30

監査の受審状況20

公認会計士等数

10

Ｗ６

研究開発の状況25加。
★各項目点数配分の変更を予定。

ぎょうせいはりま■虚偽申請を強化した改正になりますが、具体的なペナルティとして国土交通大臣の許可業者に対して適用される監督処分基準（多くの都道府県知事もこれと同様の内容により監督処分基準を作成）においては、経審の虚偽申請を行った建設業者に対しては、15日以上の営業停止処分が課せられることになっていますが虚偽申請の排除の徹底を図るた
めこれを倍増することとなります。
■完工高がゼロの時のＸ１評点は、580点から400点に引き下げられる。
■技術力評点（Ｚ）の総合評定値Ｐ点に対するウエイトが20％から25％にアップします。
技術力評点（Ｚ）の元請のマネジメント能力を量的に評価するために元請完工高が技術者数と平行して業種別に評価されることになります。
■自己資本額・従業員数評点（Ｘ２）においては、従業員数評価が廃止され同時に自己資本評点（Ｘ21）も年平均完工高の割合計算から絶対額に変わり、従業員数評点（Ｘ22）は利払前税引前償却前利益EBITDA（営業利益＋減価償却費）になり絶対額評価となります。
以上のように抜粋にて経営事項審査の改正の方向性を記載しましたので、業務のご参考にしていただければと思います。

第19年度第 1 回土地開発分科会研修会開催
田 中 琢 磨去る11月27日、加西市内にあるアスティアかさいに休憩後には、田中清会員より都市計画法（開発許可おいて、平成19年度第１回土地開発分科会研修会が開制度）改正についての説明があり、約２時間の研修会催されました。加西市役所より２名の講師を迎え、参が無事終了しました。

加会員15名で行われました。

この研修会でのメインテーマだった地縁者住宅制度

研修会前半では、加西市建設経済部都市計画課主幹

は、集落周辺に10年以上居住していれば、線引き以前

大古瀬様、同課職員堀中様より、加西市で平成19年よから所有していなくても、また新たに土地を取得したり運用されている市街化調整区域における特別指定区場合であっても、許可を得て住宅が建築できるという域制度につき、資料や加西市の地図を使って丁寧に説ものであり、今回の研修を受講して、これからの市街明していただきました。

化調整区域内での住宅建築ではこの制度が一番よく利

これまでは、市街化調整区域内において、農家住宅、用される制度になっていくだろうなと思いました。

分家住宅、既存宅地住宅（現在は廃止）しか建築できませんでしたが、今後は、特別指定区域（地縁者の住宅区域）内において、農家住宅、分家住宅、地縁者住宅が建築できるようになり、市街化調整区域においての建築制限が緩和されたとのことでした。
研修会前半の最後には質疑応答が行われ、参加者からこの制度についてのいろんな質問がなされました。
講師の方からは、市街化調整区域内での人口減少に歯止めをかけるためにも、この制度を大いに利用してほしいとのお話もありました。

行政書士試験監督員に参加して平成19年11月11日、行政書士試験が全国一斉にお上 井 秀 勝に安堵しました。

こなわれました。兵庫県では、甲南大学（神戸市）と12時30分に受験生へ試験注意事項の説明が始まり、13兵庫県立大学（姫路市）の２会場で、３千数百人の受時試験開始、16時試験終了の日程。試験開始前に問題用験生が試験に臨みました。

紙、解答用紙を配り、試験中は受験生名簿の顔写真を見

当日東播支部からは、試験監督員の委嘱を受けた５ながら本人確認をしたり、音をたてないように巡回した

名が加東市役所前に集合し、１台の車に乗り合わせ甲り、トイレに付き添ったり等々。結構、気を使います。

南大学へ向かいました。
午前中は、主に打合せと会場の設営をおこない、受験生の受け入れ準備に取り掛かりました。

試験も無事終了し、後片付けを終え、日当を受取り、17時過ぎに監督員の任から開放されました。
年に一度しかない試験。駄目ならもう一年頑張らな

12時前には多くの受験生が参考書や問題集を開け、ければなりません。合格したとしても開業すれば、試真剣な面持ちで試験会場建物前に待ち構えており、そ験合格という目標がスタート地点であることに気付きんな様子を見ながら私が受検した10年前を懐かしく思ます。いずれの場合も大変なことです。そう感じた一

い、最近の合格率を考えると尚更10年前であったこと日でした。

ぎょうせいはりま

土地開発分科会業務資料

田中清

平成19年11月30日から改正都市計画法が施行されています。
改正内容についてお知らせします。
また、都市計画法の改正により兵庫県開発許可基準が改正されています。
・都市計画法第34条第 1 号の日常生活店舗
・同法第34条第 8 号（改正法第 9 条）の沿道サービス施設・コンビニエンスストア
上記について基準の見直しが行われています。
市街化調整区域における開発許可の弾力的運用について地域の活性化を図るため、市町又はまちづくり協議会等のまちづくり団体が策定する土地利用計画と連携した開発行為を認める区域を指定する特別指定区域の指定が実施されています。
東播支部内では、平成17年11月 4 日に小野市集落地区（47地区）、平成19年 4 月 3 日に加西市集落地区（104地区）が指定されています。
これらの地区内では、地縁者の住宅の建築が可能になりました。
地域や内容については、各市役所に問合せて確認してください。

都市計画法改正に基づく開発許可制度の改正に関する取扱について
１．改正都市計画法施行日
平成19年11月30日
２．改正法の適用の有無について
改正法施行時において既に行われている開発行為及び建築行為は、その計画を変更しない限り従前の法により引き続き行うことができます。ただし、従来許可不要であった開発行為のうち建築行為未着手のものについては、改めて建築行為に着手する時点の法に基づく許可が必要です。
３．新たに許可等が必要となる行為について
１）公共公益施設（社会福祉施設、医療施設、学校）の取扱いについて
都市計画法第29条第１項第３号本文において許可不要な建築物とされていた「社会福祉施設、医療施設、学校教育法による（大学、専修学校及び各種学校を除く。）」の建築を目的とする開発行為は、開発許可を要します。
２）国、地方公共団体等が行う開発行為等に関する協議制度の導入
国、地方公共団体等が行う開発行為及び市街化調整区域において行う建築行為について協議が必要となります。
この際の協議基準は、許可基準と同等となります。
４．大規模計画開発基準の廃止
市街化調整区域において、大規模計画開発を例外的に開発許可可能とする都市計画法第34条第10号イの基準は廃止されます。改正法施行日以後は、当該基準に関わる開発許可の変更が生じた場合、計画の変更を行うことはできず、一旦当該開発行為に関する工事の廃止を届け出た上で、改めて改正法に基づき開発許可を受ける必要があります。
●お問い合せ先
兵庫県各県民局県土整備部建築課
兵庫県県土整備部まちづくり局まちづくり課開発指導係
ＴＥＬ. 078−341−7711（内線4848）

ぎょうせいはりま〔開発行為の許可基準等の適用に関する一覧表〕
下線部については都市計画法の改正により平成19年11月30日から削除される内容。
区域

市街化区域

直接の事務は29条 1 項 3 号に許可が不要なもの

開 発 許 可 の 基 準①開発区域面②農林漁業者用の住積が1,000

宅・農機具収納施・用途地域、地区計画等への適合㎡未満

設等（ただし、市・道路、公園等公共空地の確保（阪神間都街化区域では許可・排水施設、供給施設の整備

市計画区域が必要）

・地盤の安全装置、区域の選定

等一部の区線域は500㎡）③公益上必要な施設

ア技術基準（法33条各号に適合すること）

・表土の保全、緩衝帯の設置

鉄道施設、公民館、・関係権利者の同意

社会福祉施設、医・申請者の資力・信用療施設、学校等など

ア市街化区域欄の技術基準

許可要

引

市街化

（開発区域面④国、県が行うもの

調整区域

積による除外（指定都市、中核当すること）規定はない）

市、特例市、事務①周辺居住者のための日常物品販売・処理市を含む）

き④都市計画事業⑤土地区画整備事業⑥市街地再開発事業

都⑦住宅街区整備事業⑧防災街区整備事業⑨公有水面埋立事業

市⑩非常災害の応急措置として行われるもの

計⑪通常の管理行為等

イ立地基準（法34条各号のいずれかに該加工・修理等及び立地基準追加

社会福祉施設、医療施設、学校②市街化調整区域の資源利用③温度空気等特殊条件が必要な施設（政令未制定のため許可対象なし）④農林水産物の処理貯蔵等の施設⑤特定農山村地域における農林業等の活性化基盤施設⑥国等が助成する中小企業の集団化、共同化事業⑦既存工場の関連工場等⑧特定の火薬庫、火薬類製造所⑨沿道サービス施設

画⑪条例で指定する開発指定区域内で用途が環境の保全上支障のないもの⑫市街化を促進しないものとして条例

区協議制に移行⑩地区計画等に適合するもの〈地区計画へ〉で区域、目的又は用途を定めるもの⑬既存権利の届出者の自己用建物

域⑭次のいずれかで開発審査会の議を経「大規模計画開発」規定の廃止たもの
・20ha以上（東、中、西播は５ha）で計画的な市街化を図る上で支障がないもの
・分家住宅、収用移転建物等の市街化区域で建築することが困難・不適合で、かつ、周辺の市街化を促進しないもの非線引き

開発区域面積都市計画区域が3,000㎡未満

ア市街化区域欄の技術基準

準都市計画区域
準都市計画区域及び都開発区域面積市計画区域外が１ha未満上欄②、③、④、⑨、⑩、⑪〈国・検討の特例〉
国及び県等が開発行為を行う場合、許可に替え「協議」が必要（※法29条１項各号にあげる開発行為は除く）
・（国・県等）：国、都道府県、許可権限を有する10市（〈政令市〉神戸市、〈中核市〉姫路市、〈特例市〉尼崎市、明石市、加古川市、宝塚市、〈事務処理市〉西宮市、伊丹市、川西市、三田市）、（独）都市再生機構、（独）鉄道建設・運輸施設整備支援機構、（独）空港周辺整備機構、日本下水道事業団、地方土地開発公社、地方住宅供給公社
・（協議内容）：許可に同じ※参考（建築基準法の特定行政庁〈12市〉：上記10市＋芦屋市・高砂市）Ｈ19. 4 現在

開発指定区域
特別指定区域ぎょうせいはりま

東播支部研修旅行記厚生部長

小 林 克 行な雰囲気の中で懇親会も盛り上がりました。
翌18日はあいにく雨模様で、九谷焼や海産物の土産物店を廻り、加賀百万国で有名な金沢の兼六園に寄り、昼食の後、休憩所のガイドさんの案内で兼六園を見学しました。兼六園の由来や歴史について美人のガイドさんの巧みな話術に引き込まれ皆さんも熱心にその説明を聞き入っておりました。
見学を終えて休憩所に戻ったとたん雹を交えた土砂降りの雨が降り出し、その雨の中をバスの駐車場まで帰ってきました。
午後２時に兼六園を後にして、一路帰途につき午後平成19年度の東播支部厚生部の事業として、去る平８時全員無事に帰着解散しました。

成19年11月17日、18日の２日間にわたり北陸山代温泉

この親睦旅行は、会員の親睦を図り、日常業務につへ旅行を企画いたしましたところ11名の会員が参加さいて会員間の情報交換のため、年に一度厚生部の事業れました。

として行っておりますが、出来るだけ多数の会員の皆17日午前８時30分に加西市役所駐車場を出発し、加東市役所駐車場を経由して一路北陸へと向いました。

様に参加いただけますようこの紙面を借りてお願い申し上げます。

車中、立花支部長より挨拶の後、11日に行われた平成19年度の行政書士試験問題と予想解答を参加者全員に配布され、一同は熱心にその問題と取り組み悪戦苦闘しておりました。
午後２時30分に禅宗の総本山である永平寺に到着、一同参拝を兼ねて広大な伽藍の中を見学しましたが、建物内にいくつもの階段があり日頃の運動不足で見学途中で暫し座って休憩する場面もありました。参拝を終えてバスに乗り込む前に、数人の会員がその駐車場の管理人さんから、永平寺の歴史についての説明を熱心に聞き入っておりました。
午後５時、宿泊場所の瑠璃光に到着、日頃の業務と旅の疲れを癒すため温泉に入浴した後、午後６時30分
より懇親会に移り参加者の自己紹介をしながら和やか「法の日」無料相談について
昨年９月29日（土）午前10時から午後４時まで、加岸 本 憲 明
人程度続きました。

東市社の『やしろショッピングパークBio ジャスコ社

毎回を通して言える事ですが、相談会を事前に知っ店』において、土地家屋調査士との共催で開催致しまて来られる方が多く、やはり、事前に新聞や地元広報した。９時30分頃から、看板,テーブル等の会場準紙等で十分アピールを行なったり、場合によっては、備。一方、アピール隊員は、リーフレット、ポケット本会によるラジオ等の報道機関を活用する等、まずティッシュ、花の種等を会場周辺で配布。10時には準はたくさんの備を済ませ、相談者を待ちました。10分経過後で、早相談者に来て速、相談者あり。この後も、あまり途切れる事なく、頂く事が必要

午前中だけで８〜９人あり。相談内容的には、相続関であると思い係や土地関係といったところが多くありました。手際ます。

よく、日頃から鍛えた（？）会員の応答により相談者も定刻の４時納得されている様子で、我々、行政書士が「諸手続のに終了し、快羅針盤」役になり、「街の法律家」であらなければな

い疲労感ととらない事を再認識させられました。

もに、会場を午後からは、少し時間的に余裕が出来ましたが、農地関係,保険関係,会社の賃金関係の相談者も、５〜６後にしました。

ぎょうせい

事 務所
訪 問記
広報部

はりま岩本 泉 事務所
11月6日（火曜日）訪問

橋本一弘

今回は、前支部長の岩本 泉 会員の事務所を訪問させて頂きました。加東市新定の中心地で、近くに東条川が流れる自然豊かな環境の中にありました。岩本会員は昭和54年２月に行政書士事務所を開業され、建築士事務所（工務店経営）を兼業されています。
５年ほど前に自分で建築されたという、巧の技によるこだわりの事務所は、広々と造られていて羨ましいかぎりです。一階二階の壁一面には岩本会員自身が描いた絵画や趣味の写真が飾られてあり、事務所というより、ギャラリーやアトリエのような印象を受けました。
現在の仕事量は工務店関係のほうが多いそうですが、行政書士業務では、農地関係や建設業関係の仕事が中心とのことです。資格は20代の頃に向学の志に目覚め、建築士、建築技能士、宅建、行政書士の試験に挑戦し、次々に取得されていったようです。
趣味の絵画（油絵）は本格的で、実際に海外に出かけて行って、美しい風景を描いてこられるそうです。
そういえば支部の研修旅行で美術館を見学したとき、なんて造詣が深い方だろうと驚いたことを思い出しました。イタリアのフェレンッエで風景画を描いている
ときに、偶然撮影された写真が旅行会社のポスターになったエピソードを教えて頂きました。確かにポスターになった大きな写真には岩本会員が景色を描いている後姿がくっきりと写っていました。
書斎には「昭和史」等の書物が多数ならび、歴史問題等ひとたび話し出したら、人を虜にする奥深い知識は、こういうところから得られるものだということが理解できました。
最後に、お忙しい中にも拘らず終始気持ちよく対応頂きまして本当にありがとうございました。人生のモットーどおりに生きておられる岩本会員を羨ましく思い、今後ともますます発展されるますことを広報部一同心よりお祈り致します。

インタビュー■開業のきっかけは？
最初は副業としてスタート。
■事務所のセールスポイントは？
迅速丁寧をモットー■休日などの余暇はどう過ごされていますか？
映画を見るか、絵（油絵）を描くか、写真を撮るか。
■人生のモットーは「行雲流水」留まることなく流れていく水、どこまでも自由で束縛されない人生を楽しもう。
■最後に新入会員へのアドバイスをお教え下さい。
「人生全て塞翁が馬」

ぎょうせいて、比較的短期間で多くのことを修得できた。

陶芸 芸は身をたすく？
吉田

はりま

普通、土もみ３年といって、菊もみができるまでか稔

私と陶芸との出会いは、経営者の集まりの会でのあなり時間がかかるらしいですが、短期間でできるようになった。又、ロクロもマンツーマンで先生より直に指導を受けたこともあって早く上達できた。

る人の紹介による。私は以前から陶芸に興味があると陶芸をはじめて、色々な人との出会いがあったり、話していると、「いい人がいる」といって、陶芸教室税理士や行政書士の先生方からの問い合わせも多く、ではなくて、同好会というか陶芸家に入門といったか行政書士のある会員を通じて遠くの先輩からもお礼のたちであった。

電話をいただいたりもした。数年の間、陶芸を通じある陶芸家のもとに５〜６人の門下の人達が、作品て色々なドラマがの制作に先生からアドバイスをいただきながら腕を磨あったように思えいているといったかたちであった。私がおそらく最後る。議員になっての弟子なのかもしれない。

からは休んでいる

私が入門した時は、同好会のみなさんは相当のベテが、又、再び始めランで、私だけが全くのド素人ということもあり、先られることを切望生はじめみなさんが私を指導して下さったこともあっしている。

ギャラリーコーマにて新入会員の紹介
キシ モト カズ フミ

岸本一文●入会年月／平成１９年８月●事 務 所／小野市西本町５７４番地の５０ ＴＥＬ.0794−62ー3305

この度、東播支部に入会いたしました岸本一文と申します。行政書士として登録をして３箇月が経過しましたが、実質的な業務はまだ開始しておりません。私の得意分野は自動車登録・車庫証明関係ですが、今後は専門部会等に積極に参加して勉強していきたいと考えておりますので、ご指導の程よろしくお願い申し上げます。
ツチ モト マサオ

土本正男

●入会年月／平成１９年１０月●事 務 所／西脇市鹿野町１０５０番地の２ ＴＥＬ.0795−23ー3752

この度、東播支部に入会させて頂きました土本正男です。行政書士試験に合格してから30年近く経ちますが、その間、環境関係の仕事に従事してまいりました。思うところあって行政書士として登録させていただきましたが、先ず、ふさわしい資格者となるべく勉強し直すところからスタートしたいと存じます。
東播支部会員の皆様には、今後ともご指導ご鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

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代表 川 原 まゆみ〒670-0056 姫路市東今宿4-6-12 TEL（079）
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編集後記

平成20年新年号もおかげさまで無事に発刊
できるはこびとなりました。昨年中はなにかとご協力頂
きまして、誠にありがとうございました。いよいよ2008年のスタートです。今年が皆様にとって素晴らしい年となりますよう心よりお祈り申し上げます。（広報部一同）

東播支部会員動向（Ｈ１９年１２月現在）
会員数／96名
西脇市／21名・多可郡／ 7 名・加西市／26名
加東市／20名・小野市／22名

ぎょうせいはりま№60

発行日／平成２０年１月１日
発行人／立 花 義 房
発行者／兵庫県行政書士会 東播支部
〒６７５-２４３１ 加西市嶋町２９番地 立花義房事務所内
ＴＥＬ（０７９０）４５−０２７６ ＦＡＸ（０７９０）４５−０７４２