２日間で９，０００人が来場 〜ビーフ天 国まるっと黒 松 内２０１６ ７月３０日・３１日 〜195号

平成２8年第2回定例会

第②〜④ 補正予算、条例の改正など

平成２８年９月１日発行⑤〜⑬ 一般質問（5人の議員が質問）

研修会参加報告④平成２８年第２回

６月

定例議会
１
３日〜１
７日

の案件を可

１億６６０４万９千円

茂木総務課長

森住民課長

うことで６００食を予算

当の約人の３日分とい

今年度はそのうち１割相

７ ０ ０ 人 と な っ て お り、地域の合計の人口が概ね

週 間 以 内 と な っ て い る。

期間はこれまでどおり２を行うこととなる。発給

本町でパスポートの発給

本町に委譲され、今後はしていたが、その権限が局で申請から交付までを

これまで後志総合振興

都道府県化に伴う準備化させてもらった。今後町民への周知は回覧や防今回食料を配備する６として必要なシステム

は地域の４割相当の人口

災無線を使っていきたいを増額。

改修の経費２１６万円分を備蓄していく計画でと考えている。

（全員賛成で原案可決）を増額。

いる。最低３日間につい▼平成年からの国保の国民健康保険特別会計（全員賛成で原案可決）

料の備蓄をお願いしていのは４割程度の方ではなとなるが、いままでの倶委譲され本町で発給可能

北海道から町に権限がい か と い う こ と、 ま た、と広報していきたいと考知安や北海道庁のパスへの備蓄ということで水保存期間の関係で順次計

６００本、食料６００食

ポートセンターでは基本

スポート交付業務に必

画的に更新していけるよ

要な機器の購入費を措分の予算が組まれている

備品購入費が予算計上さ

的 に 発 給 で き な く な る。

置するため戸籍住民登が、一人一食分くらいしれているが、今後は本町

うにこのような整備計画

ること、実際に避難する

鎌田町長てはそれぞれの地域で食非常食の備蓄について録費を増額した。

か当たらないのではない

でパスポートを発給でき

その辺も含めてしっかり▼消費税引き上げに伴いか。また、明日にでも起るのか、また、その場合とさせていただいた。

低所得者に対して臨時

こるかもしれない災害には町民へ周知徹底していえている。

福祉給付金を支給する

４年計画で整備するのはパスポート発給の権限委譲についてための経費として臨時

ただきたい。（菅原議員）（菅議員）

パスポート権限委譲

福祉給付費を増額した。 長すぎると思うが短縮す

防災備品等の各地域

７０

去る６月 日、平成 年第２回定例会が開かれた。
一般会計補正予算など町長からの提出議案

補正予算
一般会計
【主な内容】▼災害時の非常用食糧を備蓄するための経費として防災諸費を増額した。
▼北海道から権限委譲を３０

る こ と は で き な い の か。

１０月から本町でパスポートを発行受けることとなったパ

答

答

１０

その他事業を合わせて問

２８決。また、議員５人による一般質問が行われ閉会した。

町で備蓄している非常食

答

質疑
応答
補 正 予 算

問

１３

2

第195号

雲から派遣医師が来て定ある。また、寿都では八ぎりでやっている状況に費用を負担しながらぎり

生病院でさえ関係町村が不足しており、倶知安厚はあるのか。
（蛯沢議員）

けられるようにする考え

こういった健診などを受とだが、将来的に本町でて支援がされるというこ

診、出産することに対し税の税率が下がること

一部を改正した。所得

国民健康保険税条例の改正にあたり黒松内町▼国民健康保険税の税率

国民健康保険税の税率改正（全員賛成で原案可決）た。

定や年度について改め

服審査に対する対象規例の一部を改正し、不資産評価審査委員会条に伴い、黒松内町固定▼行政不服審査法の施行附則の改正（全員賛成で原案可決）

た。

し、規程の整理を行っ税条例等の一部を改正

正されたことから、町

２億５４４６万８千円▼一般会計からの繰入額会計の決算を認定

平成なっています。

くること）はの一部が国から戻って付税措置（借りたお金

る借金の名前です。交

不利な地域でのみ使え

離が遠く、交通条件の病院、学校などへの距※辺地債とは…

（全員賛成で原案可決）

合整備計画を策定した。

るために必要な辺地総に伴い、辺地債を借りンプ付き積載車の導入▼作開地区の小型動力ポ（黒松内在住・

工藤 陸美氏（中ノ川在住・

岡久 辰雄氏▼平成

補充員

選挙管理委員会委員及び計」として運用される。 例月出納検査の結果報告

保診療所事業特別会

運 営 と な る た め、「 国管理者である勤医協のなお、今年度から指定

鎌田町長

選

挙

報

▼平成

（当

告

年２月分～平成年４月分の出納検査組んできたが、消費の低迷に加え不十分な職員体制など厳しい経営環境が続き当期の損失となった。

の結果、誤りは認めら▼行方不明者の捜索

町行政報告

行政報告

れなかった旨報告され

５月

明者は５月

山菜採りによる行方不ブナ北限の里づくり寄附た。

条例運用状況の報告

日１件の計４件で、捜日 ２ 件、▼ふるさと納税制度によ索の結果全員が無事保日をもって任期満了となるる寄附金を積み立てた

護された。

年６月

委員及び補充員の選挙基金残高について報告

日１件、５月

▼ブナ里公社 代表取締

年度第２回取締役の変更

平成役会において、㈱ブナ内温泉を除いて夏期間施設においては、黒松

損失が報告された。各３２４万７千円の当期の利用状況のほか

目的に今年度から新しを担ってもらうことを用し民間にも経営責任

ウハウや経営手法を活のではなく、民間のノ行政が経営を全て行う

尾 実 氏 が 選 任 さ れ た。

産科の医師は現在大変を行い、指名推選によされた。

ブナ北限の里づくり基金

り次の方々が当選された。

２５０万２２３１円

医療保健福祉職員養成基金

締役社長として副町長の里振興公社の代表取の佐藤雅彦氏、代表権

１４０２万円㈱ブナの里振興公社の経の無休営業や年末年始

い 執 行 体 制 と な っ た。

・委員（４名）
歳）

営状況報告

千桂子氏

営業を継続して実施し、

歳）

洋子氏

サービスの向上に取りを持つ取締役として茂

１．畠山

勝氏

年度の各施設

２．武田

光良氏

▼平成

平成

３．後藤

年度末の累積赤７０歳）

字額５３８万７千円を

４．梶田

歳）

減じて、利益剰余金は１千円の黒字となった。 ・補充員（４名）

２３７０万４千円とな

計画策定
辺地に係る公共的施設の改正された条例

総合整備計画を策定

年度国保病院事業※番号は、順位。

期的に健診を受けられるからほとんどの世帯でを含めた収益合計はる。

ような仕組みになってお税額が低減される内容

選）

り、 本 町 か ら 寿 都 町 へとなっている。

三坂 司氏

妊産婦安心出産支援事
業について通っている方もいるとい

５億３９９６万３千円（黒松内在住・２８

２１

他町村へ通院して健うことで今回このような（全員賛成で原案可決）となり、費用合計の５

今井 順子氏（認定議決）

交通費の助成を実施する

その他一部事務組合の

億１０８７万２千円を（黒松内在住・％とに至った。本町独自で産規約の改正３件につい差し引くと２９０９万

定

科医師を招聘するのは非て原案可決された。

２８

規程の整理

認

常に難しい状況にある。

２６

２８

２８

２８

２７

３０

６４

７２

８０

▼地方税法等の一部が改

第195号

3

２６

６９

２７

問

答

本公社の取締役に報酬等は一切支給されない。
水稲と豆類の作付作業
け 毎 年 学 校 を 訪 問 し て い ま す。 今 年 度 は ５ 月

総 務 経 済 常 任 委 員 会 で は、 町 内 の 教 育 環 境 充 実 に 向

本町教育の充実へ学校訪問を実施が一部残るのみで、ほ実施され、第２回定例会で結果が報告されました。

▼農作業の進捗状況

ぼ例年どおりとなって

調査の結果

日に

いる。
各 学 校 の 施 設 整 備 の 状 況 に つ い て は︑逐 次 計 画
的 に 整 備 さ れ て お り︑教 育 環 境 の 向 上 が 図 ら れ ている︒
本 委 員 会 と し て は︑次 の 事 項 に つ い て は 特 に 教
育 環 境 の 整 備 に つ い て 今 後 の 学 校 教 育 推 進 上︑施策的に配慮が必要と思われるので報告する︒

教育行政報告は姉妹市町交流を行い、調査の結果で平和学習、西予市で神戸で防災学習、広島

西予市交流体験学習▼世界文化遺産・愛媛県

人との出会いや平和の会を得たことなど、大きな成果となった。今後は修学旅行を社会教育活動に見直し、これらの体験の機会づくり
５

各学校別
黒松内小学校▽男 子 ト イ レ に 掃 除 汚
水捨場の新設▽相 談 室︑保 健 室 及 び
音楽室の防音対策▽学 校 園 横 に 洗 い 場 の設置
白井川小学校▽特になし

白井川中学校▽体 育 館 窓 の 雨 漏 り の改修

黒松内中学校▽雨 漏 り 等 に 対 す る 補修及び原因究明▽２ 階 教 室 の 高 温 化 対策

大切さを学ぶ貴重な機

１１

１ 国際交流協力員︵心の相談員︶︑学力支援員及び特別支援教育補助員等の継続配置
２ 教職員の住環境の計画的な整備
３ 各中学校の修学旅行における西予市訪問の継続４ 各小学校のオープン教室へブラインドカーテ
ン等間仕切りの設置
白井川小学校及び白井川中学校の防犯対策としてインターホンの設置を実施したい。
▼寄附採納
井澤寛様（中ノ川在住）万円のご寄付から図書の購入に充てるよう適正に管理運用する。

ども文庫基金に積立て、をいただいた。廣瀬子

１０

北海道町村議会議員研修会に参加

７月５日、北海道町村議会議長会が主催する議員研修が札幌コンベンションセンターで開催され、本町から７名の議員が参加しました。

まず、立正大学客員教授の高野誠鮮氏により「ひとを動かし、まちを動かす」を題目として講演が行われました。

高野氏は、石川県羽咋市の過疎高齢化した地域の再生のため、地域の基幹産業である農業所得の改善を図り、限界集落から抜け出すことに成功しました。農家が自分たちで希望小売価格をつけて販売する

仕組み作りのために、「メディア戦略」、「ブランド化戦略」、「交流戦略」という三つの戦略を基軸に取り組み続けた結果、地域の米をブランド米として名を広めることに成功しました。本当に支援が必

要なところはどこか見極め優先順位をつけて、とにかく行動することが一番の近道であると強調していました。

次に、東京新聞・中日新聞論説副主幹の長谷川幸洋氏による「日本の行方〜政局・政治展望」と題した講演では、尖閣諸島問題について触れ、外交とは問題を抱えた相手と話し合うことではなく第三国と話し合って見方につけることであり、安倍首相が直接中国との話し合いの場を持たなくても、決して外交をしていないということではないと、本来の外交のあり方について説きました。

傾け、今後の議員活動につながる有意義な研修となり３時間をこえる講演でしたが、各議員は真剣に耳を

ました。

4

第195号

一般質問

◇基本料金の引き下げは水道会計の減収を伴い、水道施設の維持管理や使用量の多い子育て世帯に転嫁されるなど影響があるため、現状より低い基本料金の設定は難しいと考えております。

◆単身者・一人暮らし高齢者など使用量の少ない方を対象にした水道基本料金を設定してはどうか。

戸あり、そのうち５立方

一人暮らしの方は１４４によると、高齢者世帯でしたけれども、私の資料となっております。

どが５立方メートル未満

合わせて約１５０世帯ほ

井川、中ノ川の３地区を聞きますし、子育て世帯

道料金が高いという話も方に聞いても黒松内は水本町に移住されてきただということで５立方なく資源を大切にするの額にするということではで、私は、水道料金を半

量が５ｔ未満の方に恩恵

ࠢឿછᇗ議員
再質問 ただ今、担当課

加してはどうかと考えて

では２倍の

います。

戸で約

ている方もいると聞いて

ｔ近く使っ
歳以下

したいと思います。

体系の改正について質問

質問 今回は、水道料金

５立方メートルにするこ

りますが、今現状でこのしてはどうかと考えておに５立方メートルを追加いう観点からも基本水量

えいたします。簡易水道

あった家庭についてお答

方メートル、５ｔ未満で３月現在で使用量が５立

私の方からは、今年の答弁・小林建設水道課長

います。そういったことるというデータになって％の方が５ｔ未満であと で、 ト ー タ ル す る と

満は

％というこ

のうち５立方メートル未１０２世帯ほどあり、この若者世帯で単身者はきないのかどうか、使用として何らかの施策はでに対する負担の軽減対策の定住対策や子育て世帯

いうことではなく、若者て使用料金を安くするとから水道会計に繰り入れいますが、単に一般会計

戸で現在、一般の基本水量が通っている市街地、白２０とに何か弊害があるのか％。それから長の方から回答がありまメートルの料金設定を追࿳ႌ౥‫ڲ‬議員

どうか、また、担当課長

５４

５２

資源を大切に利用すると

࿎เ୑࡝議員立方メートルという

３０６９

เඦୡ૑議員は

５０

れは水道施設を維持管理本立てになっており、こ

基本料金と超過料金の２

承知のとおり水道料金は、についてであります。ご水道の料金体系見直し

答弁・鎌田町長

考えを伺います。

このことについて町長のかの形で還元できないか、円で提供するなど、何らの月間券を３千円か４千があるような例えば温泉には、現在の利用状況と◆町なかの空き地や空き店舗を利用した誰でも気軽に利用できる交流場所の確保と全町的な移動販売による買い物支援体制整
備に向けた将来計画を持つべきではないか。
◆九州・熊本地震から学ぶ災害に強い町づくりが本町にも必要ではないか。

４８

忠鉢廣喜議員人暮らし高齢者等の使用

１０〜１３

メートル以下は〜１０
９〜５立方メートル未満の利

８〜〜９

用者はどのくらいいるの◆熊本地震のような想定外の規模で起こる自然災害に対して、本町としての備えや対策はどのようになっているか。

量は５立方メートル未満〜８
６〜の方がかなりいると聞い◆商工業の振興と商店街の活性化を図るには、農業後継者の就農支援制度の仕組みを商工業にも取り入れるべきではないか。
◆子育て支援施策をより一層充実させるため、現在、第３子からの出産祝い金を第１子から交付してはどうか。

かお聞きします。

◆単身者・一人暮らし高齢者など使用量の少ない方を対象にした水道基本料金を設定してはどうか。

ております。そこで、水５〜６

ඩགྷᒺࠬ議員ことで、単身世帯及び一

第194号

5

一般質問

◆本町の新規就農者定着に向けた施策について町長の考えは。

１０

一般質問
して水道を利用されていするために必要な経費と料金に上乗せすることもとになる訳で、当然超過確保していくかというこ
うまくいく方法を考える

それに子育ての分も両方

ぐに若者と高齢者の分も、というのは正直なところる方に使った量に応じて選択肢の一つとして出て

田中春治議員◆商工業の振興と商店街の活性化を図るには、農業後継者の就農支援制度の仕組みを商工業にも取り入れるべきではないか。

りますし、一般会計で減負担をしていただいてお現在の５立方メートル
収分を補填するにしても、に は 変 わ り あ り ま せ ん。

非常に難しいと考えておしては、基本料金に絞っ
未満の使用水量について
下水道会計の分もありま

クに今年度は１０１名ま商工業でもこうした農業

くることになります。

た料金体系の改正というは、担当課長説明のとおすので、現状では非常にで減少し、特に商店街のります。ご質問の趣旨とことでありますが、このり、簡易水道の３地区で厳しいものと考えており◇後継者対策は重要な課題であると認識しているので、対象者
や ニ ー ズ を 十 分 に 調 査 し、 商 工 会 と も 協 議 し な が ら 対 応 し て
まいりたいと考えております。

基本水量というのは、一１５０世帯、全体的な割分野と同様の後継者支援

般的な標準家庭における対策が必要だと思います

が町長の考えを伺います。

軒以上が廃

また、温泉券で還元を不足に起因する商店街の

店舗数では

合でいうと

というお話もいただきま

業しております。後継者

る推計を立てておりますます。

使用水量をもとに設定さが、減収分を超過料金でしたが、若者の定住対策

質問 商工業の振興と商齢者の買い物を困難にす

店舗数減少は、今後、高づくり条例についても今

また、商店街にぎわい％程度にな

立 方 メ ー ト ル で す が、れ て お り ま す。 本 町 は、カバーするといった場合を と い う こ と で あ れ ば、

これは本町に限らず、管は、料金が下がった方も

内多くの市町村でも大体

年度意欲ある商店の支援

年間一度もるだけでなく自治体の衰

いれば、その反面で子育

創設以来約店街の活性化について質は 立方メートルという職場との関係だとか地元町の顔とも言える商店

本町では、農業後継者

住 宅 の こ と で あ っ た り、のを基準にしております。 て世帯などたくさん使う

商工業者の振興も含めて街は、身近な買い物の場をする目的で制度が４年ところに負担がかかってもっと別な角度から取り退にも直結するものであ

加えて、簡易水道会計

いくという仕組みになる問します。

というのは独立採算制をの確保については農業後見直しされておらず、老としてだけではなく、地ど、より多くの対象者が朽化した店舗の整備にも組んでいきたいと考えて制度があり、今までに２利用出来るようにするな

件の交付実績があります。 利用、活用しやすい制度

継者就農支援奨励金としましたが、近年は、人口にするべき時に来ているて１００万円を交付する減少による消費購買力の

私は、農業における後継のではないかと思ってい域のコミュニティーの核低下や消費の多様化、経者不足が深刻であることとしての役割も担ってき営者の高齢化と後継者不ますが町長の考えを併せ
人口も４３００人でした

ますが、商工業者の後継制度であると思っておりるためには大変有意義なき ま し て は、 農 業 後 継商工業の後継者につ答弁・鎌田町長て伺います。

は十分理解しておりますが現在は３０００人を切

者不足も深刻であること

年ほど前は、 し、農業経営者を確保す

り、商工会の会員数も平ています。

足により店舗数が減少しおります。

と思うのです。

り返しになりますが、施設を維持管理していく上で必要となる経費は利用者の皆さんにご負担い
ただくということであり、この点で申し上げれしたがいまして、今す基本原則としており、繰

間延長されましたが制度１４ると考えます。

１５
成元年の１３８名をピー

３０

ば、今若者あるいはお年寄りに合わせた５ｔという基本料金を設けるということであれば当然減収になるわけでありますか
ら、その減収分をどこで

１０

１０

水道料金の見直しは。

１０

6

第195号

一般質問

げるのは

に申し上

で、 詳 細

ませんの

はござい

た結果等

に調査し

者のよう

おります。

題であると認識を持っていうのは非常に重要な課中で、商工業の活性化とております。そういった厳しい状況にあると考えともありまして、非常に向の減退や衰退というこの状況、あるいは消費動上などの経費の一部を助の神器やしつらえ魅力向いづくり条例による三種援として、商店街にぎわる人材に対する適切な支業を目指す方など意欲あ

めた方、あるいは新規開後継者としての意思を固

商工業にこだわらずといおっしゃったとおり農業、た が い ま し て、 議 員 も学金制度もあります。し係の学校に行く場合の奨農業を継ぐために農業関援制度では、将来実家のまた、農業後継者の支育成にも努めております。 きたいと考えております。

うお話かと思いますので今のとこ成する仕組みがあるわけ

うかということも含めて町としての後継者確保

十分検討し、どういった

ろ難しい

すが、どういった要望や制度が良いのか商工会や制度は作ったけれども本意向を各商店が持たれて関係機関とも議論して考当に対象者が出てくるの会への参加支援や青年いるのかをしっかりと商

えて行きたいと思っておでありまして、今後もこ部・女性部への活動支援

工会、あるいは関係団体

ります。

うした支援策を継続して本町の商に加え、グリーンパート

から聞き取った上で見直お話のあったとおりであ対策としては、商工会へ工業の実ナー推進協議会による結しについては検討して行り、近年における出産数

わけであ

態という

婚に関する対策を実施すていますので、若い世代

か、ニーズはあるのかどの は、 議るなど若手の商工業者のの皆さんがより出産しや行きたいと思っておりま

員のおっ

寡はあるものの第１子かは、平均すると今の段階

経営者を対象とした研修

しゃると

ら子育て支援施策として

すい環境を整備し、子育ではり ま す が、 の活動助成を通して若手

おり経済

出産祝い金の交付に取りて世代の負担を少しでも切っているということで田中春治議員組んでいるところが見ら軽減できるよう第１子か人を◆子育て支援施策をより一層充実させるため、現在、第３子からの出産祝い金を第１子から交付してはどうか。

れます。

万円を加算した額を交象は１名という状況でしたが、出産祝い金の対まれた子供の数は重点課題であると認識しの充実は、町長の公約のれています。子育て支援

ム商品券の発行も予定さ

子育て割り増しプレミアの医療費無料化の実施や本町では、高校生まで

長の考えを伺います。

どうかと思いますが、町らお祝い金を交付してはと考えても、より多くのを見ても、人口減少対策

ありまして、人口の推移

名程度で◇来年度に向け、第１子からお祝いできるような新たな支援策を整備していきたいと考えております。

付することになっています。道内各自治体の状況

人で質問 出産祝い金につきす。本町の出生率は１・を見てみますと金額の多況については、議員から本町の出産祝い金の状

かということが重要な課

くりをどう充実していく

らって育てやすい環境づ

子供さんを出産してもましては、ささやか暮ら

４人と全道平均とほぼ同答弁・鎌田町長

しの支援条例に基づいてじで、今年３月までに生

２０

万円、

１７

第３子出産時に

第195号

7

商工業の後継者確保対策は。

以降は一人増えるごとに

２０

１０

１５

一般質問
現 在 の 出 産 祝 い 金 は、題だと思っております。
産祝い金について色々な

ただ今、議員からも出小は別にして、お金がいそのお祝いが金額的な大な い お 子 さ ん で す の で、災害の状況を想定しやす

で地域的、地形的に見てところに水は流れないのをはじめ各地域での防災ターの整備、防災講演会

用 を 開 始 し、 防 災 セ ン

す。本町においても、職あったと報道されていま振っていけない状況でもております。従来からで部返還などの条件で行っ満に転出する場合は、一の意味から支給後５年未いること、また定住促進

況も考えながら条例の見とではなく、全道的な状

すので、やめるというこ

見直し時期に来ておりまが年度以降この条例のいてのお話もありました

いきたいと考えておりま

来年度に向けて整備してらお祝いできる支援策を議論した中で、第１子かということも今後十分に念になるものがいいのか

いのか、あるいは何か記て、災害に備える知識を

断層の直下型地震についれ起こるであろう黒松内ているのか、また、いずのようなことを想定をし下型地震について町はど

低地断層帯で発生する直

いと思いますが、黒松内関する報道から本町に必りませんが、熊本地震にケースを考えなければな

災害については、様々な議員ご指摘の想定外のります。

整備などに取り組んでお定避難所への防災資機材

訓練や講習会の開催、指が、支援物資の配給や高難所を指定しておりますていただくよう改めて周れている避難所に避難しので、あらかじめ指定さ員数が限られております

ご提案や道内の状況につはありますが本町も多岐直しを行って行きたいとす。

対象を第３子以上としてにわたって様々な子育て思っております。
私としては、本当に少おります。

思いますが町長の考えをことが必要ではないかとて教育に取り入れていく

ふるさと学習の一環とし

得 さ せ て お く た め に は、

あらかじめ子供たちに習屋の倒壊を恐れた住民が今回の熊本地震では家活についてであります。

つは、避難所での避難生要と考えられる課題の一分の運営マニュアルを策こうした避難に関わる部ますので、今年度中には体制の構築が重要でありれの避難所における運営

齢者への対応などそれぞ

また、現在

ヵ所の避

知していきたいと考えてに関する支援施策を実施
しております。

冨田重義議員◆ 熊 本 地 震 の よ う な 想 定 外 の 規 模 で 起 こ る 自 然 災 害 に 対 し て、本町としての備えや対策はどのようになっているか。

指定避難所以外の場所に後、北海道の報道番組で起 こ り ま し た。 こ れ 以

９年度に洪水ハザード

すが、これを含めて平成関して提起をしておりま

痕を残しました。

害を受け、各地に深い爪両県の市町村で甚大な被

本地震では、熊本、大分

次に、もう一つの課題

お聞きします。

は、真っ先に黒松内低地

マップを作成して避難訓

本町にあっても、南北は、 災 害 が 冬 期 間 に 起定したいと考えておりま断層帯で起こる直下型地

練や防災学習、避難所へに黒松内低地断層帯が延を把握し切れず、また自自主避難するケースが多震のことが話題となるなの非常食配備等を進めてびている地域であること

年には防災行政無線の供

２２

主避難所にも人員を割りす。

１５

く、市町村では避難状況

答弁・鎌田町長

ど、本町は、道内一、地おり、避難に際しても町◇公・民共に助け合う意識の啓発はもとより、冬期間の災害など様々なケースを想定しながら、安心できる指定避難所の運営体制を整備してまいりたいと考えております。

震の危険度が高いエリア

から、今回の大地震は決日に発生した熊質問 今回の熊本地震でということだと思います。 民の安心につながってい

４月

は、一般的に本震の後に町では今年度の町政執

洪水においては、高いして他人事ではなく、災行方針の中で、震度６強

るのではないかと信じて余震が来るという概念をと言われる直下型地震に害への備えとして平成覆す本震が後から起こるおります。

という想定外の災害が想定外の災害に対する備えは。

１４

２９

8

第195号

一般質問

は家族の皆様が健康で経金は、農地の取得費にはます。この青年等就農資を利用できるようになり

況下にあると述べていま

営を成功されることと小用意しておくこと、さら坂氏には引き続きのご指には防災訓練や防災の講

最優先課題である担い手導をお願いいたしました。 利用できませんが、施設、想定外の災害がいつ発習会にも参加していただ

対策や就農対策を今後ど新規就農というのは、生するかは予想できないものであり、大規模災害
き高い防災意識を持ってのように展開していこう

本町のような豪雪地帯
で冬期間に災害が起こっ時には自助、共助、公助
いただくことが大切だと本町に限らず全国的に大こった場合であります。

た場合、停電などで多くと言われるように、行政としているのか町長の考す。そこで、農業分野のの世帯で暖房が使えなく考えております。

備を整備し、各指定避難間は暖房が使用できる設は、停電時でも最低３日ております町民体育館にるよう、現在建設を進め

こうした状況に対応でき段からできることとして、 委員会とも相談しながら守っていただくために普民の皆様には自分の命をいる災害対応に加え、町まずは現在、町で行っていますので、今後、教育おっしゃるとおりだと思育ということに関してもさらには家庭での防災教ります。したがいまして、 ありました子供たちへのするのは難しい部分があ考えていきたいと思ってどのような内容だったのた と 聞 い て い ま す の で、セミナーに本町も参加し農業体験市町村参加拡大

開催されました新規就農

また、４月に札幌市でさらに就農後の５年につため、２年間の研修期間

新規就農者の所得確保の事業実施要綱を制定し、就農・経営継承総合支援ては平成年度から新規えを伺いたいと思います。 きな課題であり、国としおります。

活用していこうと考えてで、こうした国の制度もものとなっておりますの払いなど広く利用できる

借地料やリース料の一括機械、家畜の導入のほか、なることが考えられます。 だけで全てのことに対応

所へも停電時に使用でき家具を固定したり、最低おります。

させていただきます。平

規就農者について報告をかお聞きします。

を受給し、就農後の５年２年間、給付金の準備型す。大森氏も研修期間の付金制度を設けていまを給付する青年就農給するまで年間１５０万円

いては、一定の所得に達度を活用して生活の安定

２年間の研修ではこの制給するもので、大森氏もがいる場合は円、配偶者または扶養者

中は独身者で月額はありますが、研修期間例があります。年齢制限

た新規就農者等の支援条

平成

初めに、

万円を支

就 農 者 に な る と、 日 本

さらに、町の認定新規新規就農者奨励金、２つれ１００万円を給付する

年と５年経過後にそれぞめ、農業経営開始後の１

条例には、就農後の不安

政策金融公庫から無利目に農地法や基盤強化法

始型の給付金の申請手続

子、無担保、無保証で最など正規の手続きで農地

りました大森輝夫、美和

６月１日付で町の新規就

高３７００万円、５年間を借りたときに賃借料のなかなか定着するまでに農者等支援条例の規定に

年間借り受な理由により、農家戸数基づく認定をいたしまし

据え置き、きをしているところです。 定 な 期 間 を 支 援 す る た

執行方針の中で、昭和た。当日は、小坂氏同席けできる青年等就農資金

ご夫妻ですが、２年間の年には３７５戸を数えたのもと町長室で認定決定は至っていないのが現状

農家戸数が、半世紀を過通知書を交付し、私からは減少の一途をたどってる農業を守り育むために戸に就農研修が終了し、去る

新規就農者を募集し、地

ぎる平成

年には

１２

５０

町長は、今年度の町政域の担い手となれるようまで減少する危機的な状

３０中、基幹産業の一つであ

質問 本町の農業情勢に支援する新規就農奨励事

です。

年振りの新

年度に見直しまし

年６月から東川地区

間は夫婦共同経営するこ

また、議員からお話がるストーブを整備してきでも３日分の水や食料を成とで受給額が１・５倍の町の施策としましては、ております。

の小坂錦一郎氏を受入指を図ってきました。この答弁・鎌田町長

導農家として和牛の繁殖

２２５万円になる経営開万◆本町の新規就農者定着に向けた施策について町長の考えは。

で新規就農を目指してお１５

２６

業 が 施 行 さ れ ま し た が、

福本誠一議員

◇国の支援制度と本町独自の就農支援条例を最大限に活用しな
がら、技術面、経営面においても就農後のサポートをしっか
りしていきたいと考えております。

２４

います。こうした状況の

２０

１４

おいては、就業者の高齢

第195号

9

２６

化、後継者不足等の様々

３７

一般質問
２分の１を６年間給付すを活用する計画となってります。
私は、今後の農業を考

札幌で行われた新規就答弁・小畠産業課長
農者を対象としたセミありました。傾向としま

当日は３名の方が相談

は本町の農家で１週間のしては、果樹や都市近郊、 に訪れ、うち大学生１名

あるいは冬期間に雪の少研修をしておりますので、えたときに農家戸数を維ない日高方面を選ばれる

で新規就農者等の支援条

ナーには、私と北海道かる農用地等賃借料助成金、 おり、研修から就農後ま３つ目に就農から５年以例の支援を受けた場合は、 持していく、あるいは増一つ一つ着実に進めて行内に農地等を購入した場方が多く、酪農や土地利名で、参加ら派遣されております尾

おおよそ１０００万円をます。出来る限り、現在参加者はやしていくというのは非合に取得費の３分の１を超える手厚い給付制度にの農業者数を減らさないの中心である種子馬鈴薯についても、個別経営としての経営規模は限界にあると思っていますので、本町が更新用種子の重要な産地であることを強く岩澤史朗議員者の方が安心して地域にのようなものをつくりな

町内の空き店舗になる

出て行ける居場所や交流れる複合的な居場所づくと思われる中心地は、い施設として、夕方は若い

がら、昼は、高齢者の方、ろいろと解決しなければ人たちの交流の場として

あるいは認知症の方や車質問 今回は、安心してならない問題もあります

使えるようなものがあれりを計画してはどうかと暮らせるまちづくりのたが立地条件も良く、様々ば非常に良いのではないいうことを提案をしたいだ形での法人化など、本め に、 商 店 街 の 空 き 地、な取り組みが可能ではなかと思います。

いすに乗っている障がい

町農業の生き残りを賭て空き店舗などを利用した

いかと思います。

アピールしながら農家だ

しっかりと農業者の方々

高齢者や認知症の方々がけでなくＪＡも巻き込んとも話をしながら各方面

どなたでも気軽に立ち寄

また、福祉施設や医療と検討を進めていきたい

例えば、１階にカフェと考えております。

と思います。

での新規参入者を見込め ◇高齢者から子育て世代まで幅広く利用できる居場所づくりとないかとも考えています。
全町的な買い物支援は必要と認識していますので、場所や人
また、土地利用型農業
材、運営形態を含めて前向きに検討していきたいと考えております。

◆町なかの空き地や空き店舗を利用した誰でも気軽に利用できる交流場所の確保と全町的な移動販売による買い物支援体制整備に向けた将来計画を持つべきではないか。

う状況でありました。

くということには役立っなっております。こうしような方策としては、法用型といった本町の農業

限度額３００万円ではあた物的支援のほかにも営人化することによって経野主幹の２名で参加してりますが生涯にわたり一
農技術や経営といった部
営規模を拡大して今ある

常に難しいと思っており

回限り給付する農用地等分での支援では各農業関

遊休農地や耕作放棄地をたのではないかと思って取得費助成金、４つ目に係機関や農家の代表ともスタイルに合う様な方は

これも就農から５年以内
連携して合同での定期訪有効に使ってもらうことまいりました。

に借入れを起こして農地
問や随時の戸別訪問、面おります。

等を取得した場合は借入や、比較的小面積で設備

正直ほとんどいないとい金の利子相当額を５年間談など就農者が自分だけ

１０

市町村は６市町１公社で給付する農用地等取得借
うにしっかりとサポート

投資も少額なトマト栽培

したがいまして、大森していきたいと考えてお入金利子補給があります。 で孤立することが無いよ氏については最大限施策

新規就農者の定着を。

第195号 10

一般質問という声も聞かれていまで交流する機会が少ないなどがあるために町なか

ら遠いところにアパート

若い方は意外と市街地か機関を含め、町内に住む商工会と連携すること

また移動販売による買い

すが、他の地域の方々もけるという計画もありまの中に販売する場所を設効な手段であると私も考のではないかと思います。 とのつながりを深める有

物支援を必要としている

えているところでありまづくりというのは人と人

気軽に立ち寄れる居場所

ぐうえで、地域の誰もがます。こうしたことを防してしまうおそれもありき家の有効活用も視野に当なのかを既存施設や空た場所に設置するのが適いるのか、またどういっ所が本町の実情に合ってどういったタイプの居場

る と こ ろ で あ り ま す が、づくりにも支援をしていの問題は、農村山間部のありますが、買い物難民

る買い物支援についてで

次に、移動販売車によります。

と考えているところであの整備を進めていきたい

かで暮らせるような住宅が、全町的な展開を考え見もいただいておりますの一つではないかとの意

するということも選択肢

なく、移動販売車を活用

店を構えるというのでは化のことを考えると単に今後の人口減少や高齢すので、町なかに若い人
でより広く食料品や衣類たちが住めるアパートや施しているもの、またタるもの、ＮＰＯ法人が実

コミュニケーションが生用し、子育て世代同士の所として旧蔵田商店を活

服類を貸し出しできる場

しております。町としま

在宅高齢者が登録し利用んでおり、現在世帯の買い物支援事業に取り組

トやファクスを活用した法人によるインターネッ

既に本町では、ＮＰＯ

前向きに検討していきたも考えながらしっかりと入できないかということ

か、あるいは商工会も参いようにできるのかどう

る部分で迷惑がかからな

人にも商売として重複す事業をしているＮＰＯ法

また、現在買い物支援

とも思っております。

も関わっていただきたい

た場合、採算面のことも地域高齢者福祉の課題のような過疎地域のみなら他町村の事例を見てみ子育てサークルにおいて入れながら検討していき等を提供できるようにもますと、居場所の形態や一つでもあります。

す。

若い夫婦世帯が住める若なり、雇用も創出される

活動内容は多種多様であ

気軽にお母さん方が立ちありますし、地元商店にことになるので、今よりり、自治体の委託を受けず今後、都市部でも起こ

者支援住宅を整備していも一歩前進して考えられたいと思っております。

く計画を進めていただきないものかどうか町長に

イプ別に見ると、会話をまれる環境づくりが進め

しても、この買い物支援

いと思っております。

次に、移動販売で買い

現在、高齢者以外では、 ることが予想されているたいと思っています。

するだけのタイプであっられておりますし、認知事業に対し助成金を交付

寄れる場所であったり洋まず初めに、町なかのたり食事やお茶を提供す

症の方や障がい者というて住民組織が運営してい販売というのは、買い物
高齢者や障がい者の方々るタイプ、あるいは介護

部分では、正しい知識と伺いたいと思います。

難民を支えるだけでなくの居場所づくりについて

予防やレクリエーション

物難民をつくらないよう

商工会の活性化にもつなお答えさせていただきまなど趣向を凝らしたもの

ついてですが、この移動にするための将来計画にがるのではないかと思っす。

方が良いのではないかとで抱き合わせで検討した設との連携もありますの

在、白井川地区の複合施必要だと考えますが、現の仕組みをつくることができる新しい買い物支援

ついては、全地域を網羅がちになり、地域で孤立になると家に引きこもり

増加していますが、高齢り暮らしの高齢者世帯が族化などによって、ひとあります。少子化や核家ことは誰もが抱く願いで生き生きと暮らしていく

慣れた地域で自分らしくで生きがいを持ち、住み高齢者になっても元気ながら高齢者の集いの場

催など関係機関と連携し動やまる元の運動教室開主グループにはサロン活サービスを、高齢者や自る高齢者の方にはデイ

護状態になるおそれのあ

本町においても、要介ています。

まで色々な形で運営され借りながら、若者が町なについても、民間の力もまた、若い方々の居住おります。

考えていきたいと思って時間をいただき前向きに人材の育成も含めて少し

不 可 欠 で あ り ま す の で、対応に当たることが必要

理解を持ったスタッフがます。

とも意見交換をしており

ろと商店の経営者の方々している中では、いろい点施設についても今計画

りました白井川の複合拠

ります。また、お話のあしていきたいと思ってお拡大支援についても推進するとともに、利用者の答弁・鎌田町長ています。

思っています。これにつ私は、この移動販売にいては、単独で複合施設

11 第195号

７４

一般質問
岩澤史朗議員

急対策の避難場所や避難が町長の考えを伺いたい

地震が起こりうる本町と低地断層帯による直下型

ではありますけれども以

町職員も含めて消防単位

係る人材確保の問題などの可能性や避難所運営に定外のことが起こること

難所が被災するという想いるがいざというときに学校が避難場所になってやライフラインが止まっの毛布、暖房などの備え

間に地震が起こった場合司令塔となる役場庁舎

では、一昨年に災害時のを、それから教育長には、 備えとしては、ハード面

たときの対応策について

ティー防災センターを整本当に対応ができるのか、 の 耐 震 改 修 と コ ミ ュ ニります。

と考えているところであを決して人ごとではない

しましては、熊本の地震と思います。

ことが当たり前となって前にも増して本当に重要

また学校ではどんな訓練

備いたしました。そのほ

なお担当課長には冬期所への物資供給ルートのいる中で、本町の地域防な役割が出てきておりまをしているのか、さらに早期確保であったり、避中泊やテント暮らしを強災計画については熊本地

す。

◆九州・熊本地震から学ぶ災害に強い町づくりが本町にも必要ではないか。

質問 次に九州・熊本地
い ら れ て い ま す。 ま た、

震での教訓を学び、不足

黒松内の地域防災計画

本町での災害に対する震から学ぶ災害に強いま
地盤にも被害が及び、仮があれば対策をとっていかにも防災行政無線の整◇避難所に対する食料・資機材の計画的な配備とともに、行政以外の企業や団体と役割を分担しながら災害に強い町づくりに努めてまいりたいと考えております。

ちづくりについてという
農林水産業への被害も深ことでありますけれども、 設住宅の整備が遅れたり

避難場所が体育館に移っ

備や指定避難場所となる

松内に近い所で起こった

こうした想定外という昨日、函館で内浦湾を震では指定避難所が１５ヵた場合に白井川の小中学

黒松内中学校と黒松内小くことが必要ではないか

所あり、そのほかに９ヵ校にそうした備えがある

刻であります。

と思います。例えば、緊所が福祉施設の避難所と学校、白井川中学校の体災害時に司令塔となるコミュニティ防災センター

源とする地震があり、黒ということでも本当に驚のかどうかを伺います。

育 館 の 耐 震 改 修 を 進 め、いうことですが、生涯学習センターのように古いれますが、こうした物資

日分ということで配備さ６００食が１日人の３で、その場所に食料など

ま す。 今 回 の 補 正 予 算のかという気がしていていて、本当に大丈夫な

度７が短期間で繰り返し

地震では、同じ地域で震所もございますが、熊本いないだろうかと不安な内の断層に刺激を与えて本町から近いため、黒松

昨日の地震も震源地がレを備えたいと考えておまっても使用可能なトイ

える発電機や下水道が止間は暖房や照明をまかな

体育館には災害時３日おります。

施設の整備に努めてきて建設と防災上必要となる

今年度には町民体育館の配備は４年計画ではなく、 起きたという前例のない

りますし、シャワールー

建物も指定避難所になっ

もっと早くすべきであり、 災害でありました。

答弁・鎌田町長

い た と 同 時 に、 改 め て
しっかりとした災害への備えが必要ではないかと思っております。
４月 日に熊本地方で日まで起きた地震は最大震度を７ と し、 ４ 月

ど の 建 物 も 被 害 を 受 け、難所となっていた学校なす。耐震補強がなされ避い被害をもたらしていま

徴によってこれまでになう過去の震災にはない特３３７回観測されるといに震度３以上の揺れが３０

被災者は自家用車での車今一度考える必要があると い う も の に つ い て は、た自治体もあり、黒松内て庁舎外に機能を移転し所の本庁舎が被害を受け今回の地震では、市役ります。

した部屋割りになっておうなものも災害時を想定

ムなど個室的に使えるよ
こうした地震の避難場所のではないかと思います

７０

１４

第195号 12

一般質問

ソフト面の整備が十分必おり、今回の震災からは私も、議員ご指摘のとではないかと考え、関係範囲での協定締結も必要受入れができるような広と 相 互 に 連 携 し て 避 難、福祉施設が所在する町村

福祉施設、あるいはその園が町外で経営している

すが、この黒松内つくし

私の構想段階ではありまておりますので、これはいるといったことも起きし損害を受けてしまってその福祉施設自体が被災

回 の 熊 本 の ケ ー ス で は、ていただきましたが、今いただく協定も締結させで福祉施設で受け入れてが必要な方を可能な範囲

乳幼児、傷病者など配慮者、 障 が い 者、 妊 産 婦、園と災害時に在宅の高齢会福祉法人黒松内つくし

また本年３月には、社材については早い時期にすが、その他の資材・機ているところであります。 て備蓄する考えでおりまする町村長に話題提起し整備してまいりたいと考限も考慮して４年をかけ

当３日分の食料を賞味期

難所へ地域住民の４割相

蓄も市街地以外の指定避計画で進めている食料備

切りなども用意し、年次

イバシーに配慮した間仕

熊本地震の教訓からプラる と こ ろ で あ り ま す が、

防災資機材を整備していまた、指定避難所へはいるところであります。

よう担当課長に指示してアル的なものを策定する

難所運営に関するマニュ題を分析して、本町の避

地震での避難所運営の課ので、今年度中には熊本があると思っておりまする運営体制について課題

それぞれの避難所におけ

給 や 高 齢 者 の 対 応 な ど、

りますが、支援物資の配所の避難所を指定しておつきましては、地震時のある作開、熱郛、豊幌にの中に耐震化が未実施ででございますが、ご質問てまいりたいという決意

らこうした災害に対応し検し職員と確認をしなが理はもとより、絶えず点すので、常日頃の危機管

本部の副本部長になりま

副町長とともに災害対策

災害時には、私自身がおります。

への整備を予算付けして今年度には防災センターと を 考 え て お り ま す し、は各避難所に配布するこ

格納しており、緊急時にては、現在、農協倉庫に

また、毛布につきましる状況にあります。

て暖房の整備は終えてい北海道の補助金を活用ししては、平成年度からてですが、暖房につきま

房設備の整備状況につい各避難所への毛布、暖答弁・茂木総務課長

火災、不審者など様々なは避難訓練として、地震、てでありますが、学校で最後に訓練状況についおります。

めてまいりたいと思ってあたることへの認識を深て救助活動や復旧活動に

住民のボランティアとし

被災時、復興時には地域校長を通して教職員にもる例が多いことから、学難所として使用されてい報道を見ますと学校が避

しかしながら、熊本の地区では道の駅トワ・でありますが、白井川に大丈夫かというご質問

が避難場所になったとき次に白井川地区の学校しても検討段階から関ますので、教育委員会と営マニュアルも策定され中には避難所としての運設備も整備され、今年度館には、避難所としてのこないものではないかと実際の災害に生かされて行かなければその成果は一体となって取り組んでも、家庭教育と地域とが校教育もそうですけれど

人づくりというのは、学しましても、災害に強いれております。いずれにリ化しないように実施さケースを想定してマンネで︑了承願います︒

載 して お り ま すの内 容 を要 約して掲

紙 面の都 合で質 問

答弁・内山教育長

また、新しい町民体育

わっていきたいと考えております。

ヴェールⅡが緊急時の避難場所になっております。

13 第195号

避難所でのストレスを軽減するファミリールーム

お
こ
と
わ
り

２５

ります。

要だと認識しております。 えております。

指定避難場所からは除か考えております。

特に避難所での課題が大れた防災計画となっておヵ

きく取り上げられており、本町においても現在

１５

7月
５日～北海道町村議会議員研修会（札幌市）

6月

１１日

後志町村議会議員パークゴルフ大会（留寿都村）

１２日

戦没者追悼式

２日

後志総合開発期成会中央要望（東京都）

５日

第６１回札幌黒松内会（札幌市）

１５日

ようてい農協２０周年記念祝賀会（ニセコ町）

８日

議会運営委員会

２１日

国道２２９号余市・岩内・島牧間整備促進期成会

９日

後志町村議会議長会臨時総会

中体連等全道大会出場選手壮行会

総会

北海道町村議会議長会定期総会（札幌市）
１３日～第２回定例会

8月

２５日

ぶなの森診療所開所祝賀会

１４日

黒松内町成人式

２９日

町民体育館安全祈願祭

２４日

後志管内町村議会議員研修会（仁木町）

議会は公開が原則です☆

マナ・ヴェールに会議録の写しを置いてありますのでご覧ください。

☆

町ホームページでは、過去に開催された議会の動画や議会広報しゅぶと川のバックナンバーをご覧いただけます。

☆

年に４回開催される定例町議会や、必要に応じて開催される臨時町議会は、どなたでも傍聴できます。
開催日程については、町ホームページをご覧いただくか、議会事務局に直接お問い合わせください。

年第議会広報１９５号をお届けいたします。

内容については、平成

２回定例会での株式会社ブナの里振興公社の経営状況報告、一

般会計補正予算、条例改正、黒松内町選挙管理委員会委員及び補充員の選挙結果及び一般質問等となっています。

今年からビーフ天国前夜祭は役場駐車場ス

ペースでの開催となり、大勢の参加者で大変にぎわいました。花火も東山に戻り、とても鮮やかな一時でした。本祭も３年ぶりに天候に恵まれ、多くの参加者により盛会で終了す

また、黒松内陸上スポーツ少年団の小学生ることができました。

も す ば ら し い 成 績 を 残 し て い ま す。 ジ ャ ベ

リックボール投げで全国大会出場、走り高跳

びで東日本大会への出場が決まっており、今後の活躍が楽しみです。

廣喜

誠一

重義

春治

今年の夏は猛暑が続きましたが、これから

忠鉢

は過ごしやすい時季になります。

広報編集委員長

福本

田中

儀弘

季節の変わり目ですので、お身体にお気を

副委員長

冨田

〃

蛯沢

つけてお過ごしください。

員

委
〃

２８

第195号 14