匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

令和６年３月定例会

会

議録

匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

令和６年３月定例会

１．招

集

の

日

時

令和６年２月８日

午前１０時

２．招

集

の

場

所

匝瑳市ほか二町環境衛生組合
山桑メモリアルホール会議室

３．開 会 、閉 会 の 日 時

４．出席議員の氏名

５．欠

席

議

員

開

会

令和６年２月８日

午前１０時００分

閉会

令和６年２月８日

午前１０時３２分

議

長

佐藤

晴彦

２

番

勝又

一徳

３

番

行橋

千春

４

番

山﨑

義貞

５

番

伊東

一成

６

番

行木

光一

７

番

佐藤

悟

な

し

６．地方自治法第１２１条の規定による出席者
管

理

者

宮内

康幸

副管理者

平山

富子

-1-

会計管理者

林

美幸

事務局長

戸村

克哉

主

査

前橋

俊介

補

嶋根

大介

主

査

匝瑳市環境生活課長

林雅之

多古町生活環境課長

越川勝宏

横芝光町環境防災課長

北田勝也

７．職務のため議場に出席した事務局職員の氏名
事務局長

戸村

克哉

主

査

前橋

俊介

補

嶋根

大介

主
８．議

事

日

査

程

日程第１

会期の決定

日程第２

会議録署名議員の指名

日程第３

議案の上程

議案第１号

令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算について

議案第２号

令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算に係る負担金の市町別分賦について

議案第３号

令和５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計補正予算（第１号）について-2-

日程第４

提案理由説明

日程第５

質

疑

日程第６

討

論

日程第７

採

決

９．会議に付した事件
議案第１号

令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算につ
いて

議案第２号

令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算に係る負担金の市町別分賦について

議案第３号

令和５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計補正予算（第１号）について

１０．議事の経過【開会：午前１０時００分】
佐藤議長

本日は、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会令和６年３月定例会に御参集いただきまして誠にありがとうございます。
本日は全議員出席でございますので会議は成立いたしました。
それでは、これより匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会令和６年３月定例会を開会いたします。
本定例会に地方自治法第１２１条の規定に基づく議長の出席要求に対する議案の説明員として出席する者及び委任指名を受けた説明補助者の職
氏名は、別紙一覧表のとおりでございます。よって、配付いたしました印
刷物により御了承願います。議案の配付漏れはございませんか。
（「なし」の声）

佐藤議長

それでは、直ちに会議を開きます。

-3-

日程第１、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期については、本日１日限りといたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「なし」の声）
佐藤議長

異議なしと認め、本定例会は本日１日限りといたします。
日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第７９条の規定により議長が指名いたします。
３番行橋千春議員と５番伊東一成議員の両名を指名いたします。
日程第３、これより、議案第１号から議案第３号について、一括上程いたします。
日程第４、これより管理者から挨拶を兼ねまして、提案理由の説明をお願いします。

宮内管理者

議長。

佐藤議長

管理者。

宮内管理者

皆様、おはようございます。
本日は、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会令和６年３月定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様方には、大変ご多忙の折にもかかわらず、ご参集を賜り、心から感謝申し上げます。
また、日頃から匝瑳市ほか二町環境衛生組合の運営につきまして、格別なるご理解とご協力を賜り、重ねて御礼申し上げます。
本定例会におきましては、議案３件のご審議をお願いいたしますが、提案理由を申し上げる前に、当組合の施設の概況をご説明申し上げます。
始めに、松山の一般廃棄物最終処分場につきましては、令和４年度に覆土工事が完了しており、今年度は県の指導により「一般廃棄物最終処分
場の埋立処分終了から廃止までの維持管理計画」を策定中であります。
次に、山桑メモリアルホールにつきましては、平成１４年４月の稼働開始から２１年が経過しております。本年度は老朽化により故障していた
空調設備を新設する工事や、雨漏り対策のため屋上の防水工事を実施しております。工事期間中は、暖房等が利用できないため、仮設のガスヒー-4-ター等で対応しており、施設利用者の方々にもご理解、ご協力をいただ
いているところであります。引き続き、計画的に施設の維持管理を行いながら、地域住民の皆様が安心してご利用いただけるよう努めてまいります。
それでは、本定例会に提出いたします議案第１号から議案第３号につきまして、ただいまからその提案理由を申し上げます。
議案第１号、令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算について本案は、火葬業務を円滑に行い、生活環境を清潔にすることにより、生活環境の保全を図ること及び一般廃棄物最終処分場の廃止に向けた維持管理を目的に予算を編成し、令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計予算の総額を、歳入歳出それぞれ１億５，７０３万３千円といたし
たく提案いたした次第であります。
議案第２号、令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算に係る負担金の市町別分賦について
本案は、令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算に係る関係市町別の負担金割合及び金額を定めるため、匝瑳市ほか二町環境衛生組合規約第１６条第２項の規定により、提案いたした次第であります。
議案第３号、令和５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計補正予算（第１号）について
本案は、歳入歳出それぞれ５４１万８千円を追加し、令和５年度匝瑳市
ほか二町環境衛生組合一般会計予算の総額を、歳入歳出それぞれ３億１
６８万４千円といたしたく提案いたした次第であります。
以上をもちまして、提案理由の説明とさせていただきます。慎重審議をいただき、ご可決を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
佐藤議長

管理者の挨拶並びに提案理由の説明が終わりました。
日程第５、これより質疑に入ります。
はじめに、議案第１号「令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会
計予算について」を議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長に内容の説明を求めます。

-5-戸村事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

戸村事務局長

令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算についてご説明いたします。予算書１ページをご覧下さい。令和６年度匝瑳市ほか二町環
境衛生組合一般会計の予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）
第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ、１億５千７０３万３千円と、定めるものでございます。前年比といたしまして１億３千９２３万３千円の減、４７.０％の減でございます。２ページが、歳入歳出予算の歳入の部、３ページが、歳出の部となります。詳細につきましては、
次ページの令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算に関する説明書にて、ご説明させていただきます。５ページと６ページが、予算事項別明細書の総括でございます。７ページをご覧下さい。それでは、歳入の主な項目についてご説明申し上げます。
２、歳入１款、分担金及び負担金、本年度予算額１億１千３２０万３千円、前年比２千６００万３千円、２９．８％の増でございます。市町別の負担割合につきましては、説明欄のとおりとなりますが、詳細につきましては議案第２号で説明させていただきます。
２款、使用料及び手数料、１項１目、火葬場使用料、本年度予算額１千７６７万２千円、対前年比１００万５千円、６．０％の増でございます。
３款、国庫支出金、１項１目、廃棄物処理施設モニタリング補助金、本年度予算額４３万５千円は、東日本大震災の際に、原子力発電所の事故により放出された放射性物質による汚染状況のモニタリングを実施するためのものでございます。８ページをご覧下さい。
４款、財産収入、１項１目、利子及び配当金、本年度予算額５千円は、財政調整基金の減により、利子の減を見込み、５千円と設定させていただ
きました。２項１目、土地売払収入、２目、物品売払収入につきましては、窓口といたしまして、それぞれ千円を設定させていただきました。
５款、繰入金、１項１目、財政調整基金繰入金、本年度予算額２千５００
万円、対前年比１億６千６２８万円、８６.９％の減を見込んでおります。
６款、繰越金、本年度予算額５０万円は、令和５年度と同額を見込んでお

-6-

ります。
７款、諸収入、１項１目、預金利子は千円を計上いたしました。９ページをご覧下さい。２項１目、雑入、本年度予算額２１万５千円、こちらは、保険取扱い手数料と、自動販売機の電気料金等でございます。
歳入合計といたしましては、１億５千７０３万３千円、前年比１億３千
９２３万３千円、４７.０％の減でございます。以上が歳入の説明でございます。
つづきまして、歳出の主な項目についてご説明申し上げます。１０ペー
ジをご覧ください。説明範囲につきましては、概ね１００万円以上の項目と、特に必要と思われる項目について説明させていただきます。
それでは、３、歳出、１款、議会費、本年度予算額１２万４千円、こちらにつきましては、令和５年度と同額でございます。
２款、総務費、１項１目、一般管理費、本年度予算額６千９６万１千円、
前年比２１万８千円、０．４％の減でございます。こちらの内訳につきましては、特別職２名、一般職員４名及び会計年度任用職員６名の給料、その他各種職員手当、共済費等になります。減額の理由は、総合事務組合負担金の減額によるものです。１１ページをご覧ください。１２節、委託料
１０５万６千円、１３節、使用料及び賃借料、１１５万５千円、内訳につきましては、説明欄に記載のとおりとなりますが、事務用パソコンリー
ス料の増額となります。
つづきまして、２款、総務費、２項１目、監査委員費、本年度予算額２万７千円、年２回実施している監査の監査委員報酬と費用弁償でございます。１２ページをご覧下さい。
３款、衛生費、１項１目、火葬場事業費、本年度予算額６千６４６万１千円、前年比１億５千２７５万４千円、６９．７％の減でございます。１０
節、需用費、本年度予算額５千９１０万８千円の内、燃料費９１６万１千円は、火葬に係るガス料金でございます。光熱水費９０８万４千円は、電気料金と水道料金でございます。修繕料３千９８６万２千円につきましては、火葬炉設備、庭園灯及びアルミ製ドアの修理等にかかる費用です。
１２節、委託料、本年度予算額５６０万１千円につきましては、説明欄に-7-

記載のとおりとなりますが、その内、主なものといたしまして６行目の施設定期清掃業務委託料２２４万４千円。最終行のベーパーライザー点
検整備業務委託料１２０万円、こちらはガスを気化させる機械の３年に１度の点検整備となります。１３ページをご覧ください。２項、清掃事業
費、１目、塵芥処理費、本年度予算額２千６４５万８千円、対前年比１千
３７３万９千円、１０８．０％の増でございます。１０節の需用費、本年度予算額５６４万２千円についてご説明申し上げます。消耗品費２２４万１千円は、最終処分場で使用する薬品代等でございます。光熱水費１４８万円は、最終処分場にかかる電気、水道料金となります。修繕料１８８万９千円につきましては、最終処分場の水処理施設にかかる修繕費用となります。１２節、委託料、予算額９８７万４千円の内訳といたしましては、最終処分場水処理施設保守管理業務委託料２３９万８千円、こちらは週１回の保守管理を委託しているものでございます。一般廃棄物処
理施設環境測定分析業務委託料２５１万５千円。周辺環境調査業務委託
料９２万４千円。砂濾過・活性炭交換業務委託料２３２万４千円、こちら
は、最終処分場水処理施設の、砂及び活性炭を交換する作業となります。
一般廃棄物最終処分場除草業務委託料１２０万円、こちらは最終処分場の除草作業になります。１４節、工事請負費、予算額１千８５万３千円の内訳といたしましては、浸出水処理施設制御盤交換となります。最終処
分場の水処理施設は、昭和５６年の稼働から４３年が経過しており、機械の制御盤が腐食等により修理が必要となっております。１４ページをご覧ください。
５款、予備費につきましては、令和５年度と同額の３００万円を計上させていただきました。
歳出合計といたしましては、１億５千７０３万３千円、前年比１億３千
９２３万３千円、４７.０％の減でございます。１５ページ以降は給与費の明細書となります。以上で説明を終わります。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。質疑を行います前に予め申し添えます。
会議規則第４８条の規定により、１つの議案に対する質疑は、１人３回-8-

までとなっております。また質疑については議案の範囲とし、重複する事項を避け、円滑な議事運営ができますよう御協力をお願いいたします。
それでは、質疑を許します。
伊東議員

議長。

佐藤議長

５番、伊東一成君。

伊東議員

５ページの繰入金ですか。２千５００万円の金額になった理由について説明をお願いします。

戸村事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

戸村事務局長ただいまの伊東議員のご質問にお答えいたします。２千５００万円の内訳といたしましては、火葬炉の修繕の方が、やはり２０年以上経過しておりますので、主だったところとして修繕料に充てたいと考えております。大きく減った理由といたしましては、令和５年度に空調工事及び屋上防水工事の方で繰入をさせていただいておりますが、そちらの工事は
令和５年度に終わりますので、その分減額となっております。以上です。

佐藤議長

他にございませんか。
（「なし」の声）

佐藤議長

ないようでございますので、議案第１号の質疑を打ち切ります。
続きまして、議案第２号「令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計予算に係る負担金の市町別分賦について」を議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長に内容の説明を求めます。

戸村事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

戸村事務局長

令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算に係る負担金の市町別分賦についてご説明いたします。表１からご説明いたします。こちらは令和６年度火葬場事業費に関する調書です。太枠で囲みました市町
負担金の金額８千７１８万円に、使用料、財産収入、繰入金、繰越金、諸収入を加えた金額が火葬場事業費の計となり、金額は１億３千５７万５千円となります。区分ごとの詳細につきましては説明欄に記載のとおりとなります。表２につきましては、表１の算出根拠となります。市町ごと-9-

に、均等割１０％・人口割２０％・利用割７０％の負担割合により算出した表でございます。市町ごとの数字といたしましては、匝瑳市の均等割
２９０万６千円、人口割３万４千１４０人、５８．７％、金額１千２３万５千円、利用割５６９件、５５．３％、金額３千３７４万８千円、合計４千６８８万９千円、比率５３．８％でございます。
多古町の均等割２９０万６千円、人口割１万３千７０３人、２３．５％、
金額４０９万７千円、利用割２５２件、２４．５％、金額１千４９５万１
千円、合計２千１９５万４千円、比率２５．２％でございます。
横芝光町の均等割２９０万６千円、人口割１万３６７人、１７．８％、金額３１０万４千円、利用割２０８件、２０．２％、金額１千２３２万７千円、合計１千８３３万７千円、比率２１．０％でございます。
３市町の均等割計８７１万８千円、人口割計５万８千２１０人、金額１
千７４３万６千円、利用割計１千２９件、金額６千１０２万６千円、合計８千７１８万円でございます。
次に表３をご覧下さい。こちらは令和６年度清掃事業費に関する調書でございます。内容といたしまして、構成市町の負担金２千６０２万３千円に、国庫支出金４３万５千円を加えた金額が清掃事業費の計２千６４５万８千円となります。表４、同上負担金内訳につきましては、表３の市
町負担金２千６０２万３千円の算出根拠でございます。匝瑳市の金額が１千５７６万５千円、比率６０．５８％、多古町の金額が５７２万５千円、比率２２．００％、横芝光町の金額が４５３万３千円、比率１７．４
２％でございます。清掃事業費の負担割合につきましては、令和２年度
まで過去１０年間の平均値で算出していましたが、令和２年度末をもちまして、松山で行っていた廃棄物の収集・運搬・処理業務を廃止いたしま
したので、令和３年度以降は、令和２年度までの過去１０年間の平均値の比率が市町ごとの負担率となります。
表５、令和６年度関係市町別負担金割合及び金額に関する調書につきましては、構成市町の負担割合内訳となります。匝瑳市の火葬場事業費４千６８８万９千円、清掃事業費１千５７６万５千円、合計６千２６５万４千円、比率５５．３％でございます。多古町の火葬場事業費２千１９５- 10 -

万４千円、清掃事業費５７２万５千円、合計２千７６７万９千円、比率２４．５％でございます。横芝光町の火葬場事業費１千８３３万７千円、清掃事業費４５３万３千円、合計２千２８７万円、比率２０．２％でございます。構成市町の火葬場事業費の合計といたしまして８千７１８万円、清掃事業費の合計といたしまして２千６０２万３千円、この２つの数字が、表１・表３の太枠の数字となります。構成市町の負担合計といたしま
して、１億１千３２０万３千円でございます。一番下の表と、右側の表につきましては、上記５つの表を基に、当組合にて行っております二つの基幹事業の歳入計と、それに伴います歳出内訳を参考までに表記させていただきました。以上で説明を終わります。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。それでは質疑を許します。

山﨑議員

議長。

佐藤議長

４番、山﨑義貞君。

山﨑議員

確認ですが、表２の人口割のところなんですが、これは町の住民基本台帳に基づいた人口ですか。

戸村事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

戸村事務局長ただいまの山﨑議員のご質問にお答えいたします。こちらは４月１日時
点の住民基本台帳の人口でありまして、横芝光町については旧光町分の人口となっております。

佐藤議長

他にございませんか。
（「なし」の声）

佐藤議長

ないようでございますので、議案第２号の質疑を打ち切ります。
続きまして、議案第３号「令和５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計補正予算（第１号）について」を議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長に内容の説明を求めます。

戸村事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

戸村事務局長

令和５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計補正予算（第１号）に- 11 -

ついて、ご説明いたします。補正予算書の１ページをご覧下さい。第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ５４１万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ３億１６８万４千円とするものでございます。２ページをご覧下さい。歳入につきましては、６款１項の繰越
金、５４１万８千円を補正額として計上し、歳入合計３億１６８万４千円とするものでございます。３ページをご覧ください。歳出につきましては、２款１項、総務管理費、補正額７４万３千円、３款１項、火葬場事
業費、補正額４６７万５千円、歳出合計３億１６８万４千円とするもの
でございます。詳細につきまして、次ページの令和５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計補正予算（第１号）に関する説明書によりご説明いたします。５ページ６ページにつきましては明細書の総括となっております。７ページをご覧下さい。まず歳入につきましては、６款１項１目、繰越金、補正額５４１万８千円を一般会計に計上するものでございます。こちらは前年度繰越金であります。続きまして８ページをご覧下さい。歳出といたしまして、２款１項１目、一般管理費、補正額７４万３千円、内訳といたしましては、２節、給料６４万３千円、４節、共済費１０万円でございます。こちらにつきましては、一般職人件費及び会計年度任用職員人件費等を、人事院勧告等に準じた給料表の引き上げのため、不足額を補正いたします。３款１項１目、火葬場事業費、補正額４６７万円５千円、１４節、工事請負費でございます。こちらにつきましては、屋上の防水工事を施工している時点で、新たに庇部分の雨漏りが発覚し、また庇内部に侵入した雨水により庇下部を照らすダウンライトが腐食しているため、庇部分の防水工事及びダウンライト交換を実施いたします。
９ページ以降につきましては、補正予算給与費明細書となります。以上
で説明を終わります。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。それでは質疑を許します。
質疑ございませんか。
（「なし」の声）

佐藤議長

ないようでございますので、議案第３号の質疑を打ち切ります。
日程第６、これより討論に入ります。討論の申し出はございますか。

- 12 -

（「なし」の声）
佐藤議長

討論の申し出がございませんので、討論を終結いたします。
日程第７、これより各議案の採決に入ります。
議案第１号、令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算について、原案のとおり決することに賛成の方は、挙手を願います。
（挙

佐藤議長

手

全

員）

挙手全員でございます。よって、議案第１号について、原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第２号、令和６年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計予算に係る負担金の市町別分賦について、原案のとおり決することに賛成の方は、挙手を願います。
（挙

佐藤議長

手

全

員）

挙手全員でございます。よって、議案第２号について、原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第３号、令和５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計補正予算（第１号）について、原案のとおり決することに賛成の方は、挙手を願います。
（挙

佐藤議長

手

全

員）

挙手全員でございます。よって、議案第３号について、原案のとおり可決されました。

佐藤議長

ここで、事務局長より発言の申出がありましたのでこれを許します。

戸村事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

戸村事務局長

９月議会において、伊東議員より議会条例についての質問をいただきましたが、回答を保留させていただいた質問について回答させていただきます。同議会、議案第３号、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会個人情報保護条例、開示請求の手数料、別表、公文書の種類の中で「ビデオテープ及び録音テープ以外の電磁的記録」の金額欄は「Ａ３サイズまでの写し、１枚につき１０円」ではなく、「ビデオテープ及び録音テープ」と同様に「複製する媒体を持参した場合、無料、その他の場合、実費」が妥当ではない- 13 -

か、とのご質問でしたが、「ビデオテープ及び録音テープ以外の電磁的記録」の場合は、原則、印刷物として出力したものの閲覧又は交付となるため、金額欄は「Ａ３サイズまでの写し、１枚につき１０円」となります。
回答が遅くなり、大変申し訳ありませんでした。
佐藤議長

以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
皆様方のご協力に対しまして、感謝を申し上げる次第でございます。
これをもちまして、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会令和６年３月定例
会を閉会いたします。ご苦労様でした。

【散会：午前１０時３２分】- 14 -