平成28年
３月

舟橋村議会定例会会議録（第３号）
平成２８年３月１８日（金曜日）

議事日

程

平成２８年３月１８日
日程第１

議案第１号

午後２時００分

平成２８年度舟橋村一般会計予算から議案第２７号

償貸付の件まで、及び陳情第１号

開議

財産の無軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防、その危険性や予後の相談の出来る窓口などの設置を求める陳情から陳情第４号

若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める意見書採択の陳情まで（常任委員長報告、質疑、討論、採決）
追加日程第１

議員提出議案第１号

舟橋村議会会議規則一部改正の件（提案理由の説明、質疑、討論、採決）
追加日程第２

議員提出議案第２号

舟橋村議会傍聴規則一部改正の件（提案理由の説明、質疑、討論、採決）
追加日程第３

議員提出議案第３号

介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保を求める意見書（提案理由の説明、質疑、討論、採決）
追加日程第４

閉会中継続審査の件

本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件
議事日程のとおり

出席議員（８名）
１番

田村

２番

杉田

３番

吉川

４番

森

馨君

雅史君

孝弘君

弘秋君

－４７－

５番

明

和善一郎君

６番

川

﨑

和夫

君

７番

竹

島

貴

行君

８番

前

原

英

石君

長

金森

勝雄

君

欠席議員（なし）

説明のため出席した者の職・氏名
村
副村長

古越

邦

男

君

教

育長

髙野

壽

信君

長

松本

良

樹

君

会 計 管 理 者

田中

勝君

代 表 監 査 委 員

吉川

良

二君

長

松本良

樹

長

林

総

務課

職務のため出席した事務局職員
事係

務局

輝－４８－

午後２時００分

開議○議長（明和善一郎君）

ただいまの出席議員数は８人です。定足数に達しておりますので、平成２８年３月舟橋村議会定例会を再開します。
本日の会議を開きます。
日程に先立ち、ご報告いたします。
生活環境課の吉田課長から欠席届が提出されております。
これで、報告を終わります。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

議案第１号から議案第２７号まで及び陳情第１号から陳情第４号まで○議長（明和善一郎君）
議案第２７号

日程第１

議案第１号

平成２８年度舟橋村一般会計予算から財産の無償貸付の件までの２７件及び陳情第１号

軽度外傷性脳損

傷・脳しんとうの周知と予防、その危険性や予後の相談の出来る窓口などの設置を求める陳情から陳情第４号

若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める意見書採択の陳情までの４件を一括議題といたします。
ただいま議題となりました各案件につきましては、各常任委員長から委員長報告が提出されており、その審査結果はお手元に配付のとおりです。

（常任委員長報告）○議長（明和善一郎君）

各常任委員長から審査結果の報告を求めます。

総務教育常任委員長

竹島貴行君。

〔総務教育常任委員長

竹島貴行君○総務教育常任委員長（竹島貴行君）

登壇〕
本定例会におきまして、総務教育常任委員会に付託されました諸案件の審査結果をご報告いたします。
付託案件は、議案第１号
及び議案第２号

平成２８年度舟橋村一般会計予算のうち当委員会所管部分

平成２８年度舟橋村土地取得事業特別会計予算、議案第７号

分の承認を求める件及び議案第８号

平成２７年度舟橋村一般会計補正予算（第６号）のうち当委員会所管部分、議案第１２号
第１４号

専決処

舟橋村行政不服審査会条例制定の件から議案

舟橋村職員の降給に関する条例制定の件、議案第１６号－４９－

舟橋村情報公開条

例一部改正の件から議案第２２号
号

舟橋村手数料条例一部改正の件並びに議案第２４富山県町村公平委員会共同設置規約の変更の件から議案第２７号

財産の無償貸付の件までであります。
本委員会におきまして、これらの諸案件について慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上をもって、総務教育常任委員長報告といたします。
○議長（明和善一郎君）

次に、産業厚生常任委員長〔産業厚生常任委員長

前原英石君○産業厚生常任委員長（前原英石君）

前原英石君。

登壇〕
本定例会におきまして、産業厚生常任委員会に付託されました諸案件の審査結果をご報告いたします。
付託案件は、議案第１号
議案第３号

平成２８年度舟橋村一般会計予算のうち当委員会所管部分、平成２８年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算から議案第６号

成２８年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算まで、議案第８号

平成２７年度舟橋村一般会計補正予算（第６号）のうち当委員会所管部分から議案第１１号

平成２７年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）まで、議案第１５号
村保育所条例廃止の件及び議案第２３号

平舟橋

舟橋村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例一部改正の件であります。
本委員会におきまして、これらの諸案件について慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、陳情第１号

軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防、その危険性や予後の相談の出来る窓口などの設置を求める陳情については、趣旨採択とするものであります。
次に、陳情第２号

安心・安全の医療・介護の実現と夜勤改善・大幅増員に関する国への意見書提出を求める陳情書につきましては、継続審査とするものであります。
次に、陳情第３号

介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保に関する国への意見書提出を求める陳情書については、採択とするものであります。
次に、陳情第４号

若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める意見書採択の陳情については、趣旨採択とするものであります。
以上をもちまして、産業厚生常任委員長報告といたします。
○議長（明和善一郎君）

以上をもって、各常任委員長の審査結果の報告を終わります。

－５０－（質疑）○議長（明和善一郎君）

これより、各常任委員長の報告に対する質疑を行います。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（明和善一郎君）（討

質疑がないようですから、質疑を終わります。

論）○議長（明和善一郎君）

これより、各案件に対する討論を行います。

討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（明和善一郎君）

討論がないようですから、討論を終わります。

（議案の採決）○議長（明和善一郎君）
まず、議案第１号

これより採決いたします。
平成２８年度舟橋村一般会計予算から議案第６号

平成２８年度

舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算までの６件を一括して採決します。
以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。
以上の案件について、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

よって、議案第１号から議案第６号までの６件は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号

専決処分の承認を求める件について採決します。

この案件に対する総務教育常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、総務教育常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。

－５１－

次に、議案第８号
号

平成２７年度舟橋村一般会計補正予算（第６号）から議案第１１

平成２７年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）までの４件を一括して採決します。
以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。
以上の案件について、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

よって、議案第８号から議案第１１号までの４件は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１２号

舟橋村行政不服審査会条例制定の件から議案第２３号

舟橋村

放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例一部改正の件までの１２件を一括して採決します。
以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。
以上の案件について、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

よって、議案第１２号から議案第２３号までの１２件は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２４号
号

富山県町村公平委員会共同設置規約の変更の件及び議案第２５富山県市町村総合事務組合規約の変更の件の２件を一括して採決します。
以上の案件に対する総務教育常任委員長の報告は可決であります。
以上の案件について、総務教育常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

よって、議案第２４号及び議案第２５号の２件は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２６号

財産の無償譲渡の件及び議案第２７号

財産の無償貸付の件の２件を一括して採決します。
以上の案件に対する総務教育常任委員長の報告は可決であります。
以上の案件について、総務教育常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の－５２－起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

よって、議案第２６号及び議案第２７号の２件は原案のとおり可決されました。

（陳情の採決）○議長（明和善一郎君）

次に、本定例会に付議された陳情第１号

軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防、その危険性や予後の相談の出来る窓口などの設置を求める陳情について採決します。
この案件に対する産業厚生常任委員長の報告は趣旨採択であります。
以上の案件について、産業厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

よって、陳情第１号については趣旨採択とすることに決定いたしました。
次に、陳情第２号

安心・安全の医療・介護の実現と夜勤改善・大幅増員に関する国への意見書提出を求める陳情書について採決します。
この案件に対する産業厚生常任委員長の報告は継続審査であります。
以上の案件について、産業厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）起立全員であります。

よって、陳情第２号については継続審査とすることに決定いたしました。
次に、陳情第３号

介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保に関する国への意見書提出を求める陳情書について採決します。
この案件に対する産業厚生常任委員長の報告は採択であります。
以上の案件について、産業厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

－５３－よって、陳情第３号については採択とすることに決定いたしました。
次に、陳情第４号

若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める意見書採択の陳情について採決します。
この案件に対する産業厚生常任委員長の報告は趣旨採択であります。
以上の案件について、産業厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

よって、陳情第４号については趣旨採択とすることに決定いたしました。

日○議長（明和善一郎君）

程の追加

ただいま、竹島貴行君から、議員提出議案第１号

舟橋村議会

会議規則一部改正の件及び議員提出議案第２号

舟橋村議会傍聴規則一部改正の件が提出され、川﨑和夫君から、議員提出議案第３号

介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保を求める意見書が提出されました。
これを日程に追加し、議員提出議案第１号を追加日程第１に、議員提出議案第２号を追加日程第２に、議員提出議案第３号を追加日程第３に追加し、議題としたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（明和善一郎君）

ご異議なしと認めます。

したがって、議員提出議案第１号を追加日程第１に、議員提出議案第２号を追加日程第２に、議員提出議案第３号を追加日程第３に追加し、議題とすることに決定しました。

議員提出議案第１号から議員提出議案第３号まで○議長（明和善一郎君）
改正の件、追加日程第２
追加日程第３

追加日程第１

議員提出議案第１号

議員提出議案第２号

議員提出議案第３号

舟橋村議会会議規則一部

舟橋村議会傍聴規則一部改正の件及び介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保を求める意見書を議題とします。

（提案理由の説明）－５４－

○議長（明和善一郎君）
７番

竹島貴行君。

○７番（竹島貴行君）
第１号

提案理由の説明を求めます。

私は、前原英石君と川﨑和夫君の賛同をいただき、議員提出議案

舟橋村議会会議規則一部改正の件及び議員提出議案第２号

舟橋村議会傍聴規則一部改正の件について提案するものであり、その提案理由の説明を申 し上 げま す。
まず、議員提出議案第１号

舟橋村議会会議規則一部改正の件につきましては、議会における欠席の届け出の取り扱いに関して、社会情勢などを勘案し、出産の場合の欠席の届け出について新たに規定するものであります。
次に、議員提出議案第２号

舟橋村議会傍聴規則一部改正の件につきましては、議会の傍聴席に持ち込むことを禁止しているものに関して、社会情勢などを勘案し、杖については削除するものであります。
適切な審議を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
○議長（明和善一郎君）○６番（川﨑和夫君）

６番

川﨑和夫君。

議員提出議案第３号

介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保を求める意見書を、明和善一郎君、前原英石君の賛同を得て提出したいと思います。
ただいまから読み上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
超高齢化を迎える中で、介護従事者の人材確保・離職防止対策は喫緊の課題となっている。厚生労働省が発表した介護人材需給推計では、団塊の世代が７５歳以上となる２０２５年には３７．７万人が不足するとしている。
２０１５年４月の介護報酬改定では、介護サービスと介護保険制度の持続可能性の両方を維持するため、全体として介護報酬を引き下げる一方、処遇改善加算を拡充するな
どの改正が行われたが、今後国は再改定に向けて介護事業経営実態調査を実施することとしている。
富山県社会福祉協議会が行った実態調査においては、介護報酬引き下げにより県内の７割の事業所が一昨年に比べて収支差率でマイナスを予想しているとのこ とで あっ た。
一方、政府は「介護離職ゼロ」を目標に掲げており、このためには国の施策として介護人材の育成・確保・待遇改善・勤務環境の改善等を進める必要がある。
よって、国会及び政府におかれては、介護従事者の人材確保・離職防止の実質的な対－５５－

策、および安全・安心の介護を実現していくために、下記のとおり改善するよう要望する。
記
１

介護事業所と介護従事者が充実したサービスを提供できるよう、介護事業経営実態調査を踏まえ、介護報酬の引き上げを含む見直し等に向けた検討を行うこと

２

介護従事者の処遇改善を確実に行い、介護従事者の確保定着を図ること
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。
平成２８年３月１８日
舟○議長（明和善一郎君）（質橋村議会

提案理由の説明が終わりました。

疑）○議長（明和善一郎君）

これより、以上の案件に対する質疑を行います。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（明和善一郎君）（討

質疑がないようですから、質疑を終わります。

論）○議長（明和善一郎君）

お諮りいたします。本件については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略し、討論に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（明和善一郎君）

ご異議なしと認めます。

これより討論を行います。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（明和善一郎君）（採

討論がないようですから、討論を終わります。

決）○議長（明和善一郎君）

これより、採決します。

－５６－

まず、議員提出議案第１号
号

舟橋村議会会議規則一部改正の件及び議員提出議案第２舟橋村議会傍聴規則一部改正の件の２件を一括して採決します。
議員提出議案第１号及び議員提出議案２号の２件について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

よって、議員提出議案第１号及び議員提出議案第２号の２件は、原案のとおり可決されました。
次に、議員提出議案第３号

介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保を求める意見書について採決します。
議員提出議案第３号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（明和善一郎君）

起立全員であります。

よって、議員提出議案第３号は原案のとおり可決されました。
ただいま可決されました意見書の提出先、方法については、議長にその取り扱いを一任されるようお願いいたします。

日○議長（明和善一郎君）

程の追加

次に、議会運営委員会、総務教育常任委員会、産業厚生常任委

員会から、舟橋村議会会議規則第７５条の規定により、お手元に配付してある閉会中の継続審査の申し出一覧表のとおり申し出がありました。
この際、これを追加日程第４に追加し、議題とすることにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（明和善一郎君）

ご異議なしと認めます。よって、閉会中の継続審査の件は、これを日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。

閉○議長（明和善一郎君）

会

中継続審査の件お諮りいたします。

閉会中の継続審査の件は、申し出一覧表のとおり決することにご異議ございませんか。

－５７－

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（明和善一郎君）

ご異議なしと認めます。

よって、閉会中の継続審査の件は、申し出一覧表のとおり決することに決定いたしました。

閉 会 中 の 継 続 審 査 の 申 し 出 一 覧委員会

名議 会 運 営 委 員 会

総務教育常任委員会

産業厚生常任委員会

所務調査事項

議会の運営に関する事項

２

議会関係の条例及び規則に関する事項

３

議長の諮問に関する事項

１

村政の重要施策の推進に関する事項

２

防災対策の強化に関する事項

３

行財政の効率的な運営に関する事項

４

学校教育の充実に関する事項

５

スポーツ、生涯学習及び地域文化の振興に関する事項

６

消防の充実、強化に関する事項

７

他の常任委員会に属しない事項

１

生活環境及び道路交通網の充実に関する事項

２

村民の健康維持、増進に関する事項

３

住民福祉の増進に関する事項

４

農業の振興対策に関する事項

５

商工業及び観光の発展に関する事項

以上をもって、本定例会の全日程が終了いたしました。

村

村長

事

１

○議長（明和善一郎君）○議長（明和善一郎君）

管長挨拶

本定例会を閉会するに当たり、村長から挨拶があります。

金森勝雄君。

○村長（金森勝雄君）

一言ご挨拶を申し上げます。

本定例会に提出いたしました平成２８年度一般会計並びに特別会計予算案件６件、平成２７年度一般会計補正予算並びに特別会計補正予算案件４件、条例案件１２件、専決処分案件１件、その他案件４件の２７議案にご同意をいただき、厚く御礼を申し上げま－５８－す。
提出いたしました案件の中には、４月から保育所の民営化に伴うものが３件ありました。今後とも保護者ニーズに合った子育て環境の整備に沿って、保育サービスの拡充に努めてまいる所存であります。
また、補正予算に盛り込みました、地方創生加速化交付金対象事業であります子育て共助のまちづくりモデル４事業につきましては、平成２８年度事業と重なりますので、事業の遂行に当たりましては十分配意してまいりますので、議員各位のご理解を賜りますようお願い申し上げる次第であります。
終わりになりますが、春は日一日と身近に感じられるようになりましたが、まだ寒さをぶり返すこともありますので、議員の皆様には健康に十分ご留意されますようご祈念申し上げまして、お礼のご挨拶といたしたいと思います。
どうもありがとうございました。

閉○議長（明和善一郎君）

会の宣

告

これで本日の会議を閉じます。

これをもちまして、平成２８年３月舟橋村議会定例会を閉会いたします。
どうもありがとうございました。

午後２時２７分

閉会－５９－