事 例

6

住環境の整備・改善

向島学会
東京都墨田区 ［調査年度：H16 年度］

向島地域の活性化を図るために開催された「向島博覧会」の実行委員会を母体として設立された向島学会が、商店会やまちづくり協議会との連携により、密集市街地の再生と地域の産業振興を両輪として進める土台となることを目的とした「まちづくり会所」を運営している。
この調査では、空き家、空き店舗の活用を目的に、ワークショップ、
建替え・改修相談、商店街の空き店舗実態調査や空き店舗活用アイディア・コンペを実施した。
団体・活動概要
災害に強く元気のあるまちにすることを目的に、住民組織と NPO によって開催された「向島博覧会」（2000 年および 2001 年）の実行委員会を母体とし、向島に移り住んできたアーティストや向島をフィールドとする複数の大学の研究室を巻き込み、地域運営・防災・文化・学術など様々な面から墨田区北部地域のあり方を検討するネットワーク組織として向島学会は設立された。向島の地域再生のプラットフォームとして新たな事業の育成・促進を図るため、向島地域に関する学術・芸術等の成果を集約しそれらを地域に還元するとともに、今後の向島地域のあり方を検討し広く情報発信・行動提案していくことを目的としている。
活動経緯
さまざまな催しやワークショップ等を連携させる「向島 Year 2004」の開催のほか、以下のような活動を行っている。
1）研究部会によるテーマを絞った調査・研究・提案、2）「交流サロン」の開催、
3）ホームページによる情報発信、4）ニュースレターの発行、5）向島ガイドツ
アーの企画・運営、6）空地・空家等を活用した交流拠点の企画・運営
調査年度の活動概要
京島会所と東向島会所の 2 カ所を「まちづくり会所」として運営し、以下のような活動を行った。
まちづくりワークショップの開催（2 回）
まちで活動を展開するための実践講座：インターネット・ブログ講座
旧桜井旅館改修ケーススタディ
建替え／改修相談
鳩の街商店街・空き店舗活用コンペと商店街の計画づくり支援
商店街沿道の空き店舗調査と周辺住環境の課題整理
活動の特徴・ポイント

出典：「平成 16 年度密集市街地における「まちづくり会所」の運営に関する調査事
業 調査報告書」H17.3 向島学会

空地・空家や空き校舎など防災・防犯上危険な、または眠っているストックをポジティブな方向に活用することを目的としており、長屋や町工場、路地など地域の特徴を最大限活かす方向で地域の再生に取り組んでいる。街づくり協議会などの地縁型組織と教育・福祉・アートなどのテーマ型活動組織、多分野の大学が向島学会を媒介として横断的な連携をもっているほか、若いアーティストや学生たちが古い空き家などに移り住み、活動に参加している。

住環境の整備・改善

1

対象地区の概要およびまちづくりの経緯

1

地区の概要

墨田区向島地域は、隅田川を含む 4 つの河川で区切らった課題が浮かび上がってきている。特に空き家、空きれた、墨田区北部に広がる約 400ha の密集市街地である。

店舗の問題に関して、向島消防署管内では、約 700 軒の

当地区では 1970 年代後半以降、京島地区と一寺言問地

空き家が存在することが調査で明らかになっており、ま区の 2 つのモデル地区での継続的な取り組みを通じて、

ちの活力低下だけでなく、防災・防犯の面からも問題に

住民参加の防災まちづくりで一定の成果を上げた。

なっている。

その一方で、密集事業（京島地区、北部中央地区）と本調査は、向島地域における密集事業の対象区域（京しての停滞もさることながら、未活用の事業用地を含む

島 2・3 丁目地区、北部中央地区）のうち、京島（2・3

空き地、空き家の問題、幹線道路沿いのマンション開発、丁目）、鳩の街商店街沿道（東向島 1 丁目・向島 5 丁目

町工場、銭湯跡地などの戸建て住宅地開発、商店街の空の一部）の両地区を対象とした。

き店舗の増加と活力低下など、これまで想定してこなか2

京島 2・3 丁目地区におけるまちづくりの経緯

京島 2・3 丁目地区（25.5ha）は、木造住宅の密集度

より、相続による権利関係の更なる輻輳化により、建てと老朽度が極めて高かったことから、都内では最も早く替え条件が厳しい状況にある。こうしたことから老朽空

1970 年代から密集事業の検討に着手した地区である。

き家が増加しており、最近はその空き家からの出火によ

旧・住環境整備モデル事業を導入したことから、公共る延焼火災が毎年のように発生している。一方、若いア

事業の色彩が濃い面もあったが、事業は行政職員等がーティスト等が老朽空き家を自力改修して移り住む動き

個々の地権者と個別に行い、全体の方針に係る意志決定が顕著になっており、マスコミに紹介されて話題になっはまちづくり協議会が行うという住民参加のまちづくりている面もある。

のモデルをつくったことで知られている。

道路条件のよいところでは、建て替えが進んでいるも1990 年以降、事業主体を都から区に移管し、区の公のの、多くが建坪 20 坪の建売住宅やワンルーム形式の社による京島まちづくりセンターに約 10 名の職員を常アパート等であり、10 坪の戸建て住宅や長屋の建て替

駐させ、より地域に密着した事業を展開した結果、土地えはあまり進んでいないといわれている。建て替えられの取得やコミュニティ住宅及び計画道路の拡幅整備が進た住宅は、一般的なニーズに対応した住宅、すなわち他んだ。しかし、地方財政の逼迫や多様な行政需要への対地区でもよく見られるような住宅が目立つようになって応等から、区は、2000 年に「まちづくり計画（大枠）」

きたことから、「京島らしさがどんどん失われていってを見直し、優先整備路線の道路整備に重点を置いた整備いる」（京島地区まちづくり協議会会長）という意見をに転換した。優先整備路線沿道以外は、密集事業や不燃

向島学会等で多く耳にするようになってきている。

化促進事業のメニューや公社による建て替え相談等の制

京島 2・3 丁目における「まちづくり会所」活動の取度を用意して、関係地権者の自力更新による建替え支援

り組みは、地区に隣接する京島１丁目に立地するアートを行っているものの、目立った成果は現れていないといとまちづくりの活動拠点「RICE+（ライスプラス）」で、われている。

まちづくり協議会の住民有志と最近移り住んできたアー

京島 2・3 丁目地区は、間口 2 間奥行 5 間の建坪が 10

ティスト等の意見交換に端を発したものであり、京島地

坪の戸建て住宅または長屋の住戸が多い。狭小敷地であ区まちづくり協議会会長から向島学会の専門家グループ

る上、居住者の高齢化（居住者は年金暮らしが多い）にに検討を依頼されて進められたものである。

58

向島学会

3

事例

6

鳩の街商店街周辺地区におけるまちづくりの経緯

当地区が含まれる一寺言問地区は、2 つの小学校の学題に直面している。

区域で構成されている。当地区に関連した防災まちづく

これらのうち、鳩の街商店街では商店街振興組合が中りの成果として、1990 年代に、墨田区と街づくり協議会、

心となり、不在者地主などに呼びかけ、空き店舗の活用

商店会が連携し、「はとほっと」という小広場が整備され、説得に乗り出している。しかしながら、遠方のオーナー

商店会が維持管理を行っている。

から商店街が鍵を預かる空き店舗活用の説得には非常にまた、昨年以降、若手建築家が空き店舗を改修し、古時間がかかるため、来年以降の本格的活用に向けての手材販売・建築設計事務所兼住宅の SOHO を開設し、若がかりを今年度是非つかみたいという商店街の意向があ

手アーティストのアトリエ開設や、大学による空き店舗った。また、店舗併用住宅の多い当地区では、店舗裏側を活用した催しなどが続き、商店街サイドへのまとまっの無接道住宅の改善や更新、耐震改修等も合わせて行ったインパクトが出始めている。

ていかなければ地域の活性化は望めない。

昨年向島学会が主体となり、空き店舗の実態調査を行

これらの状況を踏まえ、商店街の意向を支援しつつ、い、今年度も継続的に調査を行っている。調査で判明し地域に密着した、密集事業を活用した住環境改善との連た通り、商店街沿道の空き店舗や空き家では、長い歴史

動の新しいかたちが望まれる。

や変遷の過程をもつために、権利関係の輻輳化などの問

2

対象地区のまちづくりに関わる組織と活動概要

1

対象地区での活動概要

向島学会は、2002 年の設立当初から京島、鳩の街商から、向島学会の中核的なメンバーとなっている。

店街沿道の両地区のまちづくりに間接的に関わっており、向島学会では、構成員の活動や研究報告が定期的に行

以後、様々な活動に取り組んできたが、本年度（平成

われており、役員会や部会などの小会合は、RICE+ で

16 年度）は地域内の庭園「向島百花園」が 200 周年を行っている。RICE+ が京島 2・3 丁目に隣接している

迎えることから、「歴史や文化資源の再発見」「新たな地ことから、今回の取り組みの活動拠点となった。

域文化の創造」「新規産業の誘発」の 3 つを目標として、

京島 2・3 丁目ではこれまで、1981 年に設立された京様々な催しやワークショップなどを連携させる「向島島地区まちづくり協議会が中心となって、まちづくりの

YEAR 2004」を展開した。これらの取り組みと併走す協議が行われてきた。京島地区まちづくり協議会は、正るかたちで本調査と活動を位置づけた。

式な手続きを重視し、町会や商店会から選出された代表中でも特に、昨年度向島地域内の商店街調査によって、者の他に、区（以前は都と区）が構成員になっている。

ここ数年の環境変化と活力低下が懸念される、鳩の街商公社の京島まちづくりセンターは、同協議会の事務局と店街沿道地区の活力向上に寄与するプロジェクトを「向して全面的にその活動を支援しているが、どちらかとい

島 YEAR 2004」の企画の柱の一つとして位置づけた。

えば、従来型の行政主導で地縁団体の意向を重視した組

一方、京島地区での取り組みは、京島地区まちづくり

織運営が行われてきた。

協議会会長から向島学会の専門家グループの一つ「向島

最近は、地域特性を尊重したまちづくりや住民の自主のまちづくりを支援する専門家集団 SONOTA」に対し的な活動を促進することを目的に、協議会活動の一つとて、「京島らしい建て替えイメージの検討」、すなわち路して、区の財政的な支援を得て地区の歴史的資源とこれ地空間を活かした狭小敷地の住宅デザインを依頼されたまでのまちづくり活動を地図化した「京島ロジコミマッ

ことに始まる。向島のまちづくりを支援する専門家集団プ」の作成が行われており、向島学会のメンバーがそのSONOTA は、1999 年に設立された建築・都市計画の作成に参加している。

専門家集団であり、向島博覧会を企画準備してきたこと

59

住環境の整備・改善

他団体との関係

2

向島学会は、下記の団体の有志が個人として参加して備と連動することが課題となっている。

いる。街づくり協議会などの地縁型組織と教育・福祉・

今後は、これらの多様な活動グループと地元組織とのアートなどのテーマ型活動組織、多分野の大学が向島学連携により、新たな活動の展開や、新たな主体・担い手会を媒介として横断的な連携を持っていることが特徴での育成などが望まれる。併せて、密集市街地の環境改善ある。これらの連携を基礎として、商工業者や新産業のの長期的なビジョンや方向性に責任を持って取り組むこ

担い手など産業面でのネットワークを構築し、市街地整とのできるパートナーシップの形成が急務である。

団体の種別

団体名

街づくり協議会

一寺言問を防災のまちにする会、京島まちづくり協議会

まちづくり NPO 等

一寺言問の防災まちづくりを考える「わいわい会」、向島のまちづくりを支援する専門家集
団 SONOTA、NPO すみだ学習ガーデン、NPO 日本都市計画家協会等

アート関連団体

向島アーティストネットワーク、RICE ＋、アート NPO フォーラム、アサヒ・アートフェ
スティバル実行委員会、AIT（アート・イニシアチブ・トウキョウ）

大学・研究機関早稲田大学、慶應義塾大学、千葉大学、東京理科大学、東京工業大学、大阪外語大学ほか

公的機関

墨田区（地域整備課、産業経済課、企画経営室等）、墨田まちづくり公社、東京都防災・建築まちづくりセンターほか

表1

3「まちづくり会所」の目的と概要

1「まちづくり会所」の目的と期待される効果

本調査対象である 2 つの地区では、密集市街地の課題③、④に関して、密集事業の補助は小規模な耐震改修

として空き家・空き店舗の活用と環境改善、パートナー

や内装整備等では受けられない。また、密集事業の対象

シップの形成が挙げられるため、空き家・空き店舗活用

地区（例えば京島 2・3 丁目）以外のエリアでは専門家と住環境改善の連動した活動ネットワークの形成を「ま派遣などの支援を受けにくい。しかし、それ以前の段階

ちづくり会所」運営の目的とする。

として、空き店舗を活用したい、住宅の改修・更新した地区内の空き家・空き店舗に関して、これまでの調査

いと考えている人々が集まり、相談する拠点がまちの中と最近の活動実態から以下の状況が浮かび上がっている。

にないため、地元のキーパーソンや専門家、地場の工務①アートカフェ「RICE+」など、一定の認知を得つつ店等との接点を持ちにくい現状が存在する。

ある交流拠点以上の背景から、①、②の活動をベースに、③、④を来街者と地域内活動メンバーの接点となっている。

支援、促進する会所を新たに開設し、日常的な運営をす②アーティストや学生の活動拠点（確保されつつあるがることにより、京島まちづくり協議会、鳩の街通り商店未整備）③まだ認知・活用されていない周辺地域の多くの空き店
舗、耐震・防火改修が望まれる住宅④空き家・空き店舗の建替えや住宅の改修を考えている

街振興組合、向島学会、各専門家、工務店など異種団体の連携とニーズの開拓が進むことが期待される。
また、これらの連携により、「元気出せ商店街事業」
等の行政施策との連動による空き店舗改修及び新たな地域住民、不在地権者「まちづくり会所」創出など、来年度以降のプロジェク①、②の当事者は現段階では、自分たちの活動をやりトの本格的な展開を促進する効果が期待される。

くりするのに手一杯である。

60

向島学会

2

事例

6

まちづくり会所の概要

1）京島会所（RICE ＋）

会所期間中は、専門家集団 SONOTA が京島まちづ

RICE+ は、2 階建ての元米屋の 1 階を地元工務店、

くりアドバイザーチームとして加わった。

東京理科大学初見研究室を中心とする大学生、大学院生、〈運営体制〉

地域住民等が 2003 年 5 月に改修した手作りのアートス

運営コアメンバー：5 名／設計・施工：大学院生 2 名

ペースである。2003 年 10 月から、スペース運営・管理を施工指導：地元工務店の若手後継者 1 名／施工サポート：

個人から組織運営に移行し、年会費による運営委員会が大学生 6 名を中心に、延べ約 40 名設置された。民間企業、財団、個人からの助成や支援を

外観デザイン：地元若手アーティスト

得る一方、カフェなどの収益から独自で運営するスタイ

その他：ロゴデザイナー、カフェ運営者、展示アーティ

ルを目指している。このスペースを会所として活用した。

ストなどが参加図1

床面積：32m2（1 階のみ）
設備：厨房、客席兼展示スペース、トイレ

写真 12）東向島会所

京島会所「RICE+」（平面図、外観・内観）〈運営体制〉

元居酒屋の空き店舗を 2004 年夏、大学の調査拠点として活用されていたのを引き継ぐ形で会所として活用し

向島学会メンバー 8 名（うち建築の専門家 2 名、まちづくりの専門家 2 名）

た。この会所では、壁面を活用し、周辺情報や調査結果
を地図や図面に整理しパネル展示を行った。

図2

床面積：約 30m2
設備：厨房、
カウン
ター（6 席）、小上がり兼展示スペース（8 席）、トイレ

写真 2
元居酒屋を使った「東向島会所」
図 3 まちづくり会所

位置図（鳩の街商店街）

61

住環境の整備・改善

4「まちづくり会所」における活動の内容および効果

1

京島会所での取り組み

1）まちづくりワークショップの開催（2 月、3 月）
まちづくり会所において、京島まちづくりの連続ワー
クショップを実施した。

キラ会館に移したが、1 回目の参加者を含め、25 名の参加者が集まり、さらに踏み込んだ意見のやり取りを行うことができた。

第 1 回は、「平屋や長屋住宅の建て替えイメージにつ今後も、京島のまちづくりについて多面的な課題をテ

いて」をテーマとし、京島住民をはじめ、地区内外の人々ーマとして、連続的にワークショップを実施していく予や、専門家、学生など 20 人以上の参加をもって行われた。

定である。

まちづくり会所である RICE+ の古い木造建物を会場と会所として活用した RICE+ は、残念ながら取り壊ししたことや、向島（京島地区を含む）のまちづくり活動

がすでに決定しているが、京島橘キラキラ商店街沿いのを行ってきた専門家グループ SONOTA が主催し、か空き店舗を活用した新たなまちづくり拠点づくりの検討

つ向島学会の協力という体制にしたことによって、よりが進んでおり、RICE+ に替わる場所として期待されて広い参加層が集まった。協議会メンバーも加わった多様いる。

な参加者によって、なごやかな雰囲気の中で活発なディ
スカッションを進めることができた。
第 2 回は、1 回目のワークショップの成果を踏まえて、

2）まちで活動を展開するための実践講座（2 月）
地域で市民活動や NPO 活動を行うために役立つインタ「これからの京島の住まい〜モデルプランの提案」をテーネット・ブログ講座を開催した。参加者は 8 名であっーマに実施した。模型やイラストパネルの展示などを行た。

うことから広い会場を必要としたため、会場は京島キラ

東向島会所での取り組み

2

1）元桜井旅館改修ケーススタディ

地域に福祉的施設を根付かせる上で地域との連携は不─墨田型グループホームから（仮）地域生活支援ス

可欠であり、鳩の街商店街や向島学会との協働プロジェ

テーション・墨田への転回と展開─

クトの拠点としても位置づけている。具体的には、この鳩の街商店街に面する旧・桜井旅館は、木造 2 階建て、

建物 1 階リビングスペースを不定期の会所や店舗スペー

延べ面積 103.5m （31.3 坪）の建物であるが、まちのシ
2スにするなどの案が考えられる。

ンボル的外観を呈することから、向島学会や商店街からも何らかの活用が期待されている。長い間旅館としては使われておらず、雨漏りや構造面での傷みもいくらかあり、また、所有関係も複雑になっている。
向島に隣接する山谷地域を拠点に活動する NPO 自立
支援センターふるさとの会が、この旧旅館を改修して地
域福祉の拠点をつくろうというプログラムを提案した。
まずグループホームを計画したが、資産となる建物の購
入や改修費などの初期投資に対する金銭的問題から実現しなかった。しかし、2004 年 11 月、新しいオーナー候
補が出てきて、借り手がいれば建物を改修して賃貸に出すという話が浮上したため、新たに地域生活支援センターとして開設することを決定し、2005 年 3 月現在、まちづくり会所で改修の相談を行いながら検討を進めている。

62

図4

向島学会

写真 3

事例

6

鳩のまち商店街に面する
旧・桜井旅館の外観

図 5 （仮）地域生活支援ステーション墨田計画案

2）建て替え／改修相談（E 邸ほか）

まちづくり会所は、E さんの相談役として、設計、技─まちづくりを専門的に学んだ人の地域定住を目指

術、施工、見積もりなどの面を補佐しながらサポートをす家づくり─

行うことにしている。

建築設計事務所に勤務する施主の E さんは、千葉大

今までは、若いアーティストが住み着くことが多かっ学で社会人学生として学び、その時の研究活動を通じてたが、今回のケースのようにまちづくりの専門教育を受

向島を知り、地域での親密な生活に可能性を見出し、1けた人が地域に入り定住することは、今までとは少し位

年前から東向島 1 丁目に部屋を借りていた。さらに、地相の違った新たな可能性をイメージさせる。さらに、地域への定住を決心し、小さな木造 2 階建て一軒家（土地域の高齢世代と若いアーティスト世代をつなぐ位置、地24.08m 、建物の現有延面積は 33.0m ＝ 10 坪）を購入し、域外の人たちと地域をつなぐ位置に新たな住民を迎える

現在自力で改修を模索している。

ことになる。

2

写真 4 既存建物の外観

図7

2

写真 5 既存建物の内観

図663

住環境の整備・改善

3）鳩の街商店街・空き店舗活用コンペと商店街の計
画づくり支援月に行われる商店街イベントの一つとしてアイディア・
コンペを開催した。建築、まちづくりの関係分野だけで①鳩の街商店街ミーティングの開催なく、アートや福祉など多分野にわたる専門家、学生か

鳩の街商店街振興組合のコアメンバーと会所運営メンらの応募があった。

バー、向島学会有志、区商工担当が連携し、来年度以降

スケジュール：9 月 25，26，30 日商店街見学現地説の商店街活性化に関する定期的な意見交換会を３回にわ

明会、10 月 18 日応募締め切り、10 月 23 日鳩の街イたり開催した。またヒアリング等、商店街の動向に対す

ベント開催に合わせた展示＋投票会、10 月 30 日公開

る情報収集を定期的に行った。

審査会
提案数：申し込み 32 組、応募 22 組

②空き店舗活用アイディア・コンペの開催

・投票参加者：

147 名（墨田区在住 64 名、区外 83 名）

空き店舗の活用方法だけでなく、商店街周辺をまちと

審査過程：事前＋ 1 次審査により 13 案選出、2 次審して支えていくための仕組みや取り組みなどのアイディ査で 7 案に絞り込み、3 次審査により最優秀案 1 作品、アを募集し、長い目で見た商店街の活性化につなげるこ

優秀案 3 作品を決定したとを意図して、NPO 日本都市計画家協会と連携し、10

写真 6 展示会・投票会と公開審査会の様子

図 8 鳩の街アイディア・コンペ最優秀提案作品

4）区域内の実態調査：商店街沿道の空き店舗調査と周辺住環境の課題整理（10 月〜 12 月）

として、保証金や賃料が高く、市場価格のままでは個人

前回の空き店舗調査を本格的に継続、発展させた。特また、不在地権者や店舗休業者等の活用意向と、若手に空き店舗所有者や近隣店舗の意向と想定される借り手、商業者やクリエイターなどのニーズのマッチングを行う

居住者のニーズ調査に重点を置き、周辺住環境と連動し場がないことも活用を妨げている一因となっている。調た課題を整理することを目論んだ。

査で判明した多くの空き店舗は 1965 年以前の建物であの起業等には向かない店舗が多いことが明らかになった。

現在の営業店舗は約 35 店舗であり、総店舗数の半数り、密集事業等の調査では老朽木造住宅に分類されるが、近くが空き店舗や倉庫としての利用となっている。一部

耐震を含めた改修を行うことによって活用の可能性が広の空き店舗は借地権が売りに出ている。

がるものと考えられる。

空き店舗の主な特徴として、1）小規模店舗（50 〜

また、商店街沿道の細街路と建物の状況については、

70m ）であること、2）借地・持ち家で居住は継続して2000 年以降、空き店舗等が戸建て分譲住宅へと建て替いる場合と、土地・建物両方を所有し地区外に居住してえられるケースが増えていること、私道が多く、位置指いる場合に大別されること、が挙げられる。後者の特徴

定道路と 42 条 2 項道路が混在しており、長屋建築など、

は、いずれも空き店舗活用の阻害要因のひとつになって地域の歴史を語る建物や風景の喪失に直面していること、いる。また、多くの店舗が不動産市場に流通していない

接道条件の悪い空地が増加していることが明らかになった。

2

現状が明らかになった。
次に、この商店街を含む周辺の不動産流通物件の特徴

64以上が調査結果の概要であるが、詳細な調査結果や分析等は今後行っていく予定である。

向島学会

事例

5

「まちづくり会所」における活動の評価と課題

1

全体的な課題 まちづくりのビジョンと方向性をつくり、責任を持つ主体の形成

密集市街地では、密集事業等の住環境整備事業を含め、

6

また、現在の地方行政のシステムでは、福祉、商工・様々なプロジェクトを進めていくことのできるパートナ

観光、市街地整備など、密集市街地のまちづくりに不可ーシップの形成と信頼の醸成が最大の課題である。その欠な行政側のパートナーが多くの部署にわたっているた

ために、まちづくり会所の定常的な開設をきっかけとしめ、包括的なパートナーシップが結びにくい。

て、安定した協議の場を確保することが望まれる。

その一方で、会所の運営主体としては、地域へのまち

地域の課題やニーズが多様化している現在の密集市街づくり情報発信や開かれた窓口の開設など、定常的なア

地においては、従来型の協議会中心の協議システムではウトリーチが望まれる。併せて、まち案内や様々な相談、限界があり、協議会組織や地縁組織と、NPO や活動グ

商店街の休憩所など、多様な機能を持ったかたちで会所

ループ、企業等の両面から連携をとっていかなければ、
安を運営することが望まれる。

定的かつ実効的なまちづくりの推進力になっていかない。

2

京島地区における活動評価と課題

京島会所等で開催されたワークショップでは、京島ま取り組みが企画段階にとどまったこと。つまり、ワー

ちづくりセンターで何度か開催された会合におけるコミ

クショップでの意見交換や提案は、協議会の正式ルーュニケーションギャップが解消され、忌憚の無い意見がトには乗っておらず、次年度以降に持ち越された。

交換された。また、参加者の現状のまちのイメージの共②現在建て替え問題を抱えている地権者の参加が得られ有が進み、専門家グループが提案したプランの理解と認なかったこと。協議会やワークショップの参加者のニ識が深まったという感想が得られている。さらには、参ーズは、耐震改修または住宅の計画・建設関係者サイ加した地元住民と専門家（向島学会以外の専門家を含む）

ドの問題にあり、建て替えについて今すぐに手を差しとマッチングの機会となり、今後の展開と成果が期待さ伸べる人たちと専門家のマッチングの機会にはならなれているところである。

かった。向島学会の名前は多くの地元住民に知られる効果を上げる上で特にポイントとなった点としては、第一に、「まちづくり会所」という気軽に意見が交わさ存在になってきてはいるものの、信頼して相談するよ
うな状況にはなっていないともいえる。

れる場所で行ったことである。第二に、ワークショップ③「まちづくり会所」の場所についていえば、スペースの進め方である。映像を写し、模型を展示しながら、参が限られており、大人数のワークショップはできにく

加者の意見を引き出す方法が功を奏したといえる。

いため、もう少し広いスペースを持つ「まちづくり会

一方、課題は、以下のとおりである。

所」があることが望ましい。

①まちづくり協議会における公式的な会合では、今回の3

鳩の街商店街沿道地区における活動評価と課題

密集市街地整備では、中心となる行政の担当部署が市向などの情報収集が進んだこと、商店街組合との定期的街地整備担当であるため、これまで防災面での整備に力なミーティングの場を設けることにより、商店街の再生点がおかれ、商店街の空き店舗や活性化、福祉の問題等に向けての長期的な取り組みのきっかけをつくったことと連動しにくい現状があった。今回の会所調査と運営をなどが評価できる。また、会所活動の中で、いくつかのきっかけとして、新聞記事やケーブルテレビ、ホームペ

建物で具体的な改修検討が行われ、実現可能性が出てきージでの情報発信を行うことにより、商店街の可能性にたことも評価できる。

改めて注目を集めることができ、新たな切り口で密集市

空き家・空き店舗の改修を営利事業でなくまちづくり

街地の課題に取り組む糸口が提示できたのではないかとのなかで取り組んでいくときには、フィジカルな問題よ

考えている。

りも、主体は誰か、主体のインセンティブ、動機づけを

会所調査をきっかけに、空き店舗の所有形態や活用意

どのように構築し、どれだけ高められるかが重要である。

65

住環境の整備・改善

それは、資金面や人材面を含めての社会的リアリティを理や新たな展開への対応・提案などの継起的な取り組み

どれだけ確保できるかにかかっている。まちづくり会所

といったサスティナブル・マネジメントのための活動がとしての役割も、資金や法制度、人材などのプラットフ

求められ、そのための継続性を確立することが重要な課

ォームという機能が必要になってくると考えられる。

題である。

2 つの改修プロジェクトは、ようやく企画・構想段階

さらに、商店街を含む地域全体の再生ビジョンをどのから実現に向けての事業計画・基本計画段階へと入ったように描きだし、地域で共有していくのか、主体・対象・ばかりである。まちづくり会所としては、その後のプロ支援体制それぞれの面で不十分な点が多く、長い目で見ジェクト経緯から実現できたこと、できなかったこともた取り組みの継続が望まれる。

含めてのプロジェクト・マネジメント、さらには維持管

6

今後の展開

最新の動向も含め、今後の展開に関しては以下の通りである。

場所を変えていくという考え方も密集市街地においては必要であると考えられる。

① 3 月に入って京島会所となった RICE+ が 5 月をもっ

③鳩の街商店街では、都・区の施策を活用し、来年度、て閉鎖されることとなった。隣接地を含めた建て替え

東向島会所として活用した空き店舗を休憩所兼ミーテのため、持ち主から立ち退きを要請されたことによるィングスペースとして借り上げ、新たな事業展開をはものであるが、周辺地区の建て替え検討を行っていたかることとなった。

活動拠点が、事前の相談なく建て替えのために失われるという皮肉な結果となった。

④向島学会は今後も会所活動を継続する意向を持っており、先に提案したような、ある程度の広さを持った拠②一方、京島地区では、RICE+ のような「まちづくり点が確保できれば、ワークショップ等も行える広いス

会所」を商店街が中心となって確保しようとする動き

ペースが確保され、かつ幅広い事業展開が可能となるが同時に起こり、現在、地権者の了解と専門家等の協ものと思われる。

力を得て検討が進められている。
「まちづくり会所」
は、

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