就労支援フォーラム

NIPPON 2022

東京ビッグサイト

再会

12.17 [SAT] — 12.18 [SUN]〜この 3 年間を無駄にしなかった者たち〜

発信PRESENTATION
NIGHT
東京ビッグサイト︑ 日目の夜
あなたの実践を発表してください1

9 年目となる「就労支援フォーラム NIPPON」は、日本最大のコンベンションセンター「東京ビッグサイト」に開催会場を移し、さらなる進化と創造へ向かいます。今年は 12/17（土）〜 18（日）の 2 日間、加藤勝信厚生労働大臣や小池百合子東京都知事など行政トップも新たに交えながら、就労支援における多種多様なキーパーソンによる議論を通して、これからの未来を具体的に示します。
しかし、あくまで本フォーラムの主役は、就労支援の実践に日々取り組む現場のみなさんです。
今回は「再会」と銘打ち、豊かな学びやリアルな交流を取り戻すとともに、現場の実践を全国へ発信する機会として、プレゼンテーション企画「この 3 年間を無駄にしなかった者たち」を実施します。
コロナ禍においても怯まず試行錯誤を重ね、現状を打開し、未来を切り拓こうと取り組んできたその実践を、ぜひ発表してください。

就労支援フォーラムNIPPON

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障害のある人の「働きたい」を実現するために、工2014 年から毎年 12 月に東京で開催し、延べ 2 万人賃の低さや一般就労への移行をはじめとする諸課以上の参加者と活発に議論し、現場に、国に、具体題の解決に向けて、事業所、企業、自治体、行政、的な改善を働きかけてきました（過去のプログラム医療、研究・教育機関など、障害者就労支援にかは公式サイトでご覧いただけます）。9 回目となる

かわる関係者が全国から集い、学び、情報交換を今回、久しぶりの人も、初めての人も、新会場＝東行う、日本最大の障害者就労プラットフォームです。

京ビッグサイトでお会いしましょう。

12.17 [SAT] 17:30 – 20:30
東京ビッグサイトのメインホールでプレゼンテーション企画「この 3 年間を無駄にしなかった者たち」を行います

プレゼンテーション企画へのエントリーを募集します
応募A4 片面 1 枚の「抄録」をお送りください

募集対象● 便宜上の分類として、カテゴリーをいくつか示しますので、参考にしてください● これらのカテゴリーにおいて、コロナ禍で取り組んだ実践を募集します● ただし、下記に含まれないものや、複数のカテゴリーを横断する取り組みも大歓迎です◎ 工賃・賃金向上◎ 重度障害者に対する就労支援◎ 職場定着率の向上◎ 医療と就労支援との連携◎ 特別支援学校と就労支援との連携◎ 発達障害に特化した支援◎ 家族支援◎ 新型コロナウイルス感染拡大の影響からの脱却

応募方法● 事業所の紹介や取り組み内容を要約した「抄録」を作成して、ご応募ください※「抄録」は当日の資料集に掲載します（抄録様式付き）を公式サイト【hataraku-nippon.jp/forum-2022】でダウンロードして必要事項を記入のうえ、●「募集要項」
募集要項に記載の方法で送付してください
応募期間2022 年 10 月25日（火）〜 11 月25 日（金）発表

12/17（土）に 15 分間のプレゼンテーション

発表までの流れ● 募集期間終了後、日本財団「就労支援フォーラム NIPPON 2022」協働企画会議で選考し、選考結果を通知のうえ、発表者には、発表方法の詳細を記載した発表要項を送付します● 事前にパワーポイントでプレゼン資料を作成していただきます（16：9 サイズで書式は自由。シートは 20 枚まで。動画の使用は不可）● 発表方法や事前の準備については、運営事務局がサポートします
発表当日● プレゼンテーション企画「この 3 年間を無駄にしなかった者たち」で発表していただきます（応募から選ばれた 6 題を想定）● 舞台は「東京ビッグサイト」メインステージです（オンラインでも全国に同時配信されます）※感染対策に十分に留意して実施します。また、社会状況等により、発表場所・方法を変更する場合があります● 発表は各 15 分間、その後、進行役や発表者同士によるセッションや参加者との質疑応答を行います● 発表は複数名で行うことが可能です※ただし、発表者 1 名以外は「就労支援フォーラム NIPPON 2022」への参加申込が必要です※また、発表者 1 名のみに「東京ビッグサイト」までの旅費交通費（原則として実費）を支給します

6 題に選ばれなかった応募についても、会期中（会場＋オンライン配信）および公式サイトで、動画や資料等によって発信していただける機会を用意する予定です（応募総数や内容等により選考させていただく可能性があります）

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全体会
1 日目

12.17（土）13:00-20:30
13 : 35–14: 30

13 :05–13 : 30
大臣講演

PLENARYSESSION

基調講演

障害者就労支援 〜その課題と期待〜

障害者就労支援に携わる人が考えるべきこと、あるべきこと
講演：中島隆信（慶應義塾大学経済学部 教授）

経済学の視点から、支援現場、行政に忖度なく鋭く切り込んで講演

加藤勝信︵厚生労働大臣︶

いただきます。私たちは、その根拠にもとづく話に襟を正さずにいられません。耳の痛い話ですが、私たちを放り出さずに伝え続けてくれる先生は、この業界の宝です。刮目して一言一句逃さず、受け止めてください。

15 : 40–16 : 25
特別講演
再会したあなたに伝えたいこと【その 1 】

障害者就労の現状（一般就労 60 万人、福祉的就労

働くことができないのは誰のせい？ 〜それはきっと私です〜

40 万人）の課題感についてご認識を伺い、今後、講演：高橋陽子（ダンウェイ株式会社 代表取締役）大臣としてどのように取り組むのかについておうまくいかないことは、対象者に要因があるとされがちな“支援 ”話いただきます。さらに各現場（就労移行支援、就という現場。いえ、現場だけでなく “管理 ” でも “運営 ” でも同

労継続支援、ジョブコーチ、就業・生活支援センター等）様に、自身のせいではなく他者に原因を求めようとします。一の支援者や雇用する企業に対して、課題感をも方、同じ状況でも、成果を上げている支援現場があります。アとにしたメッセージをいただくとともに、障害当バウトに「支援力が 高い」と評されますが、そうしたところに、事者自身に向けて、社会の一員として果たすべき “義務” についてエールをいただきます。

具体的には何が共通しているのか？ それはまぎれもなく「アセスメント」があるか、ないか、です。働くことができていないのは？ 可能性を引き出すことができていないのは？ それはきっと自分のせいだと考えたほうが得策です。

14: 40–15 : 25

16 : 30–17 : 20

行政説明

特別講演

障害者就労支援の課題認識と方向性について
説明：津曲共和（厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部障害福祉課 課長）

福祉的就労、一般就労、当事者、支援 者、企 業 の 別 はあれ、障 害 者 就
労支援を取り巻く最新の動向について、しっかりと理解することは必須です。本フォーラムにおいては定番プログラムともいうべき、厚生労働省障害福祉課課長からの最新動向、課題感と対策等についてのお話です。

04※プログラムや登壇者は予告なく変更される場合があります

再会したあなたに伝えたいこと【その 2】時代に求められていること 〜雇用・福祉施策の連携強化検討会と国連勧告から〜
講演：倉知延章（九州産業大学人間科学部 教授）

変革を唱えても、そうそうドラスティックには変わらない、この就労支援業界。内側からの変革（雇用と福祉施策の連携強化）と外側からの圧力（福祉的、閉鎖的就労からの解放等、国連勧告）は、私たちが進化する絶好の機会です。内から外からの要請にもとづき、時代に求められていることを、お話いただきます。

12.17 [SAT] 13:00 – 20:30
12.18 [SUN] 13: 30 – 16:00
就労支援のキーパーソンが全国から東京ビッグサイトに結集！
全員一丸の議論によって力強く前進します

17 : 30–20 : 30

プレゼンテーション
プレゼンテーション
この 3 年間を無駄にしなかった者たち

ピックアップ「自治体主導の取り組み」

選ばれし6 題のプレゼンテーション
前半：発表 3 題および質疑応答

進行：遠藤千冬（日本作業療法士協会）

後半：発表 3 題および質疑応答

進行：池田 徹（社会福祉法人風の村 特別常任顧問）

登壇者：村井嘉浩（宮城県知事）

服部誠太郎（福岡県知事）

進行：竹村利道（日本財団公益事業部付 シニアオフィサー）

コロナ禍の3年余り、対処し、工夫を施し、しっかりと事業を進めることはもちろん、

コロナ禍の 3 年余り、障害者施設の受注減にともなう、障害者工賃の減少は、行政創意を発揮し、新たな挑戦、展開を始めた「3 年間を無駄にしなかった者たち」のにとっても大きな課題のひとつでした。そんななか、両県は手をこまねくことをせず、発表をお聞きください。

受注の拡大策、新たな業務の導入をはかり、成果を上げています。その取り組み※就労継続支援、就労移行支援、企業等の発表（計 6 題）を想定。審査結果によって内容は変わります。

。自治体トップから直接お話を伺います。
はまさに「3 年間を無駄にしなかった者」

12.18（日）13:30-16:00

2 日目
13 : 30–14: 30

14: 30–15 : 00

始動！WORK! DIVERSITY 〜横断的就労支援の時代がやってきた〜
助言者：眞保智子（法政大学現代福祉学部 教授）

進 行：竹村利道（日本財団公益事業部付シニアオフィサー）

障害者就労支援事業所は、全国に張り巡らされた有効な能力開発機関です。当然ですが、障害者以外は利用できません。その当然は、少しずつ崩れようとしています。いや、崩そうと各方面に働きかけています。アセスメント力の高い「マネジメントセンター」を中核に、優ソーシャルファームとダイバーシティ

講演後藤千絵（一般社団法人サステイナブルサポート 代表理事）
中村信二 （福岡県就労支援協同組合 理事長）
服部誠太郎（福岡県知事）※調整中

小池百合子︵東京都知事︶

登壇者：鈴木由美（NPO 法人ユニバーサル就労ネットワークちば 事務局長）

特別講演

良な「就労支援事業」をセットし、その地域の「生活支援事業」ともネットワーク、ケースを重ねるごとに、有機的な「地域プラットフォーム」として機能し始めることを目指し、千葉県、岐阜市、福岡県の各自治体と連携したモデル事業が開

就労支援に携わる方なら一度は聞いたことが ある始されました。その進捗と課題、展望について議論します。

「ソーシャルファーム」。誰よりもこの推進に政治的助言者：眞保智子

15 : 00–15 : 45

（法政大学現代福祉学部 教授）

指導力を発揮してきたのは、小池百合子東京都知事です。都知事就任早々、条例づくりに着手し、支援施策も取りまとめ、徐々に本物のソーシャルファームが都内に生まれつつあります。国連勧告にある「障小池都知事の講演を受けて 〜超ポジティブな国連勧告の受け止め〜
登壇者：小池百合子（東京都知事）

光枝茉莉子（一般社団法人アプローズ 代表理事）
山口 元（株式会社ベネッセソシアス 代表取締役）への移行を加速する努力を強化し、包摂的な労働環

進行：竹村利道（日本財団公益事業部付 シニアオフィサー）

境において、同等の価値の仕事に対して同等の報酬を与えること」は、まさに小池都知事の目指すことそのものです。私たちの進むべき大きな方向の一つで小池都知事からのソーシャルファームに関する講演を受け、そあるソーシャルファームについて、目をそらさず、真の実践者も交え、より具体的に理解するとともに、その支援施正面から向き合いましょう。

策を紹介します。まだまだ理念の浸透がはかられていない状
態のソーシャルファームですが、“もどき” に陥らず、リアルで害者の保護作業場および雇用関連福祉サービスから、民間および公的部門における開かれた労働市場

登壇者：光枝茉莉子あるために、何が課題で何が魅力なのか？を体感してください。 （一般社団法人アプローズ 代表理事）

座長：木村弥生（前衆議院議員）

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分科会

SECTIONALSESSION12.18（日）9:00-10:30※4 会場で同時進行します。フォーラム参加申込時、下記 A 〜 Dよりご希望のプログラムをご登録くださいA

企画：日本職業リハビリテーション学会

就労支援におけるアセスメントとは何か
その基本を再確認する

パネリスト

司会・パネリスト

小川 浩（大妻女子大学人間関係学部 教授）
前原和明（秋田大学教育文化学部 准教授）
野﨑智仁（国際医療福祉大学保健医療学部 講師）
相澤欽一（全国障害者雇用事業所協会仙台相談センター 障害者雇用相談員）

B※プログラムや登壇者は予告なく変更される場合があります

企画：きょうされん

障害の重い人の働くを支える実践と障害者権利条約
藤田紀子

パネリスト

（社会福祉法人さくらんぼの会 生活介護すまいるたいむ サービス管理責任者）

赤松英知（きょうされん 常務理事／就労支援部会長）
北川雄史（社会福祉法人いぶき福祉会 専務理事）

司会

職業リハビリテーションに関係する労働政策審議会の障害者雇用分科会にお障害者権利条約第 27 条では、働くことについて障害のある人が障害のない人いて障害者雇用促進法改正に向けた意見書、社会保障審議会障害者部会にと同等の権利をもっていることがはっきりとのべられています。その一方で、障おいて障害者総合支援法改正に向けた報告書がこのほどまとめられました。

害のある人だけのための働く場（福祉的就労）は条約とは相容れないと国連の「就労選択支援」（仮称）の創設が示され、アセスメントの機能強化について、障害者権利委員会は述べています。すべての障害のある人の働くをかなえるそれぞれの会議体で議論されており、就労支援の実践現場でもあらためてア

ためには、障害の重い人の働くことの具現化は不可欠です。その取り組みとしセスメントに関する関心が高まっています。本プログラムでは就労支援におけるて、重度重複障害のある方の支援現場の報告をし、その価値を共有する場としアセスメントの基本的視点を確認したうえで、さまざまな実践現場におけるアセます。

スメントのあり方を検討します。

司会・パネリスト：相澤欽一（全国障害者雇用事業所協会仙台相談センター 障害者雇用相談員）

C
パネリスト

司会・進行

企画：全国ジョブコーチ連絡協議会

就労支援人材の養成と確保を『ジョブコーチ』
Keyword から考える 〜理念や制度と現場の実態像とのはざまで国の描くロードマップはどうあるべきなのか〜

辻内理章（社会福祉法人ロザリオの聖母会）
高谷さふみ（社会福祉法人釧路のぞみ協会）
景山多美（株式会社東海化成 常務取締役／総務部長）
若尾勝己（NPO 法人全国ジョブコーチ連絡協議会 理事長）
鈴木 修（NPO 法人くらしえん・しごとえん 代表理事）

D
助言者
報告者

進行

企画：全国就業支援ネットワーク

障害者就業・生活支援センターのあり方を考える 〜就労定着連携モデル事業から〜

朝日雅也（埼玉県立大学社会福祉子ども学科 教授）
佐野和明（障害者就業・生活支援センター わーくわく／徳島県）
夏目芳行（障害者就業・生活支援センター ぼらんち／静岡県）
酒井京子（NPO 法人全国就業支援ネットワーク 理事）
藤尾健二（NPO 法人全国就業支援ネットワーク 代表理事）

本年度に入り「職場適応援助者の育成・確保に関する作業部会」が動き出し、障害者雇用・福祉施策の連携強化に関する検討会において、今後の障害者就国からはジョブコーチというキーワードで就労支援人材の養成と確保につい業・生活支援センターに新たに「基幹型」という役割が提示されました。全国て、また将来的な指標の１つとして国家資格化ということも含めたロードマップ

338 か所の障害者就業・生活支援センターは、圏域の人口や社会資源の数にも示されました。私たちは、ジョブコーチの制度とこの人材の養成や確保の問よりその役割が異なるため、「基幹型」をどのようにとらえるかが今後の課題に題も同時に考えていく必要があります。本企画では、このテーマに焦点化し、なります。本フォーラムでは、全国就業支援ネットワークが実施する「就労定着国が示すロードマップ等と対峙し、民間として考えるあるべきロードマップを模連携モデル事業」の途中経過から、地域性を鑑みた「基幹型」について考えて索し提言したいと考えます。

みます。

司会・進行：若尾勝己（NPO 法人全国ジョブコーチ連絡協議会 理事長）

06

司会：北川雄史（社会福祉法人いぶき福祉会 専務理事）

報告者：酒井京子（NPO 法人全国就業支援ネットワーク 理事）12.18 [SUN] 9:00 – 12:30
8 つのイシューを徹底的に掘り下げる！
変化を捉え、核心を見極めこれからなすべきことを明確化します

12.18（日）11:00-12:30※4 会場で同時進行します。フォーラム参加申込時、下記 E 〜 Hよりご希望のプログラムをご登録くださいE

企画：日本作業療法士協会

アセスメント力を磨く！

〜見えない障害を見える化する理念とテクニック〜

パネリスト

進行
進行・コメンテーター

建木 健（NPO 法人えんしゅう生活支援 net 理事長）
千田若菜（医療法人社団ながやまメンタルクリニック 臨床心理士）
加藤公一（内閣官房内閣総務官室 上席障害者雇用専門支援員）
山口理貴（一般社団法人 Bridge 代表理事）
野﨑智仁（国際医療福祉大学保健医療学部 講師）

F
パネリスト

進行

※プログラムや登壇者は予告なく変更される場合があります

企画：就労継続支援 A 型事業所全国協議会

一般雇用（特例子会社）とA 型事業所の連携強化について（みなし雇用の可能性を探る）
山田太郎（参議院議員）※講演も有村秀一（トヨタループス株式会社 代表取締役社長）
長谷川珠子（福島大学行政政策学類 准教授）
久保寺一男（NPO 法人就労継続支援 A 型事業所全国協議会 理事長）

精神、高次脳、発達といった障害は、ひとり一人の強みや弱さを見え難くさせ、厚労省の「雇用と福祉の連携強化」の中で、一般雇用と福祉的就労の併用が提障害のあるご本人やかかわる人間双方にとって困惑を感じさせる。アセスメン

案されている。特例子会社（一般雇用）の現場では精神的不調などのため一時トはその解決の一助を担う、支援者にとって必要不可欠な技能である。そこで、的な避難先として、または高齢化のため緩やかな環境での継続雇用を必要としそれぞれの障害に合わせた具体的なアセスメント方法や読み解き方などをレている。A 型からの一般就労への移行機会の創出とあわせて、A 型との連携がクチャーし、「見えにくさ→見える」に変えていくプロセスについて実践家よりお考えられる。一方、A 型事業所にとって施設外就労は良質な仕事の確保の有効話しいただく。今、アセスメントにもがいている支援者のチャレンジを後押しすな手段である。しかし企業にとって人手不足対策以外、促進理由がない。そこで、る企画として展開する。

労働者として処遇されるA 型利用者の施設外就労にかぎっては、一般就労の促進を条件に施設外就労先企業への雇用率上のインセンティブが進行・コメンテーター：野﨑智仁（国際医療福祉大学保健医療学部 講師）

G
パネリスト

進行

企画：全国就労移行支援事業所連絡協議会

就労移行支援×就労定着支援のロールモデルとは 〜全国の挑戦から〜
要 淳朗（NPO 法人アシスト 多機能型事業所あずあいむ 就労定着支援員）
落合清美（社会福祉法人新潟市中央福祉会 就労センター白山浦 次長）
杉本幸則（社会福祉法人東康会 らぽーる宇城 事業部長）
酒井大介（NPO 法人全国就労移行支援事業所連絡協議会 会長）

考えられる。以上、真の「雇用と福祉の連携強化」を提案したい。

H
パネリスト

コメンテーター
進行
協力

パネリスト：長谷川珠子（福島大学行政政策学類 准教授）

企画：日本財団

医療機関からの就労へ〜精神科デイケアを中心に〜
林 輝男（社会医療法人清和会 理事長）
大石裕一郎（医療法人博友会 就労支援センター アステップむろまち 所長）
渡邉真里子（ちはや ACTクリニック 院長）
原 敬造（日本デイケア学会 理事長）
村上智則（日本財団公益事業部国内事業開発チーム リーダー）
NPO 法人全国精神保健職親会

就労移行支援事業所では、事業所から就職を果たした障害のある人たちに対多くの精神科病院やクリニック等で実施されている「精神科デイケア」では、利し、定着支援事業を含めて働き続けるための継続的な支援を提供しています。

用者の社会参加・復帰のためのさまざまなプログラムが提供されており、精神このコンテクストフォーラムでは、就労移行支援事業所が行う定着支援の具体

疾患の再発や再入院の予防、居場所の形成、復職支援等の効果が期待されて的支援の手法について、札幌・新潟・熊本で取り組まれている事例を報告し、います。多くの場合、精神障害者の就労支援は、障害者施設で行われます。今

その後のシンポジウムでは、長く働き続けるための定着支援のポイントや、定着回は「精神科デイケア」での就労支援の実施を念頭に、医療機関を主体とした治支援事業終了後の支援のあり方などについても議論します。

療と就労支援の一体的運用の可能性について議論します。

進行：酒井大介（NPO 法人全国就労移行支援事業所連絡協議会 会長）

パネリスト：渡邉真里子（ちはや ACTクリニック 院長）

07

就労支援フォーラム NIPPON 2022

「再会」〜この 3 年間を無駄にしなかった者たち〜
開催概要

日

程

2022/12/17（土）13:00–20:30
2022/12/18（日）9:00–16:00●厚生労働大臣講演●分科会 8 企画

●基調講演

●行政説明

●パネルディスカッション●特別講演●プレゼンテーション●東京都知事講演会場

東京ビッグサイト（東京都江東区有明 3-11-1｜東京駅から電車やバス等で約 30 分、羽田空港からリムジンバスで約 25 分）

方法

ハイブリッド方式……会場「東京ビッグサイト」開催、および、同会場よりオンライン同時配信

主催

日本財団

協働企画

日本精神科看護協会、日本作業療法士協会、日本精神保健福祉士協会、きょうされん、就労継続支援 A 型事業所全国協議会
全国ジョブコーチ連絡協議会、全国就業支援ネットワーク、全国就労移行支援事業所連絡協議会
障害者雇用企業支援協会、全国障害者雇用事業所協会、日本職業リハビリテーション学会

後援

厚生労働省（申請中）

対象障害者就労支援事業者 / 企業 / 行政 / 医療従事者 / 障害当事者・家族 /そのほか障害者就労支援にかかわる関係者・機関

定員

会場参加 1,000 名、オンライン参加 1,000 名

参 加 費

7,000 円（消費税込） ※会場参加、オンライン参加ともお申し込み申込方法

インターネットでのお申し込みのみとなります。詳細は下記サイトでご確認ください※1※2※1 参加申込 Web サイト｜ https://sec.tobutoptours.co.jp/web/evt/forum2022※2 フォーラム公式サイト（hataraku-nippon.jp/forum-2022）にもリンクがあります

申込期間

会場参加・オンライン参加ともに……2022/10/25（火）10:00-12/6（火）17:00※いずれも定員に達した時点で締め切らせていただきます

お問い合わせ運営

就労支援フォーラム NIPPON 2022 事務局（東武トップツアーズ株式会社 官公庁事業部）〒160-0023 東京都新宿区西新宿 7-5-25 西新宿プライムスクエア 16F

TEL 03-5348-3896/FAX 03-5348-3799（10:00–18:00 土日祝休業）
メール forum_nippon@tobutoptours.co.jp

担当：佐藤・大野・坂本・高橋・渡邉・柴田・中村「就労支援フォーラム NIPPON」は、新しい就労支援の取り組み「日本財団はたらく障害者サポートプロジェクト」の 1 つです。本プロジェクトは、いま絶対に乗り越えなければならない課題と、それらに対する出口として具体的な解答やビジョンを示し、着実に実行することによって、障害のある人の「はたらく」を全力で応援します。詳細は公式サイトでご覧ください。

hataraku-nippon.jp