国土交通省 令和3年度第2回サステナブル建築物等先導事業（省ＣＯ２先導型） 採択プロジェクト

守山市新庁舎『つなぐ、守の舎』整備事業

守 山 市

1-1）プロジェクトの概要（本市について）2020年７月１日 市制施行 50周年
※守山は、比叡“山”の東の鬼門を“守”るまちが由来
市制施行

人口85,001人 ／ 世帯数33,825世帯

人口情報（1/31現在）

面積 約55㎢ （うち陸地面積 約45㎢）※市内の高低差 約20ｍのフラットな地形
地形

ＪＲで京都まで27分、大阪まで57分の好アクセス※大都市のベッドタウンとして成長「住みやすさ日本一のまち守山」を目指しています。

アクセス1-1）プロジェクトの概要（体制について）
本事業は「基本設計先行型デザインビルド※1方式」を採用し、事業に取り組んでいます。
発注者
守 山 市

基本設計
隈・安井設計共同企業体㈱隈研吾建築都市設計事務所

実施設計
施工㈱竹中工務店㈱安井建築設計事務所※１ デザインビルド：実施設計業務および施工業務を単一事業者に一括して発注する方式
守山市新庁舎『つなぐ、守の舎』整備事業11-1）プロジェクトの概要（事業計画について）
本市の市庁舎は1965年に建築（築56年）され、老朽化が著し
く、耐震強度不足や庁舎機能（防災拠点や福祉部局など）の分散、開庁当初に比べ人口が増加し職員数も増加したことで狭隘となっているなど時勢的、機能的にも課題があることから、新庁舎を建設し課題を解決することとしました。
耐震強度不足

狭隘化

行政機能分散⇩新庁舎建設＜新庁舎建設における５つの基本方針＞① “ワンストップ”で、誰もが利用しやすい庁舎② 災害に強く、市民の安全・安心を支える庁舎③ 市民に開かれ、市民が集える場と楽しい“コト”がある庁舎④ 働きやすく、機能的でコンパクトな庁舎⑤ 環境と未来の世代にやさしい庁舎→ZEB Ready→CASBEE ウェルネスオフィスSランク→BCP計画⇩
サステナブル建築物等先導事業(省ＣＯ２先導型)
守山市新庁舎『つなぐ、守の舎』整備事業

現庁舎写真

新庁舎 鳥瞰イメージ21-2）省CO2技術の概要①項目

省CO2技術・木調ルーバーの大庇やルーバーによる日射量の低減
・Low-E複層ガラスや高断熱材、CLT耐震壁による高断熱化①地域特性を活かした街並みと調和したパッ・フルハイトのガラス窓設置による自然採光
シブデザイン・びわ湖風を取り入れ庁舎全体から階段室を通り抜ける自然換気
・びわ湖木材等の木材利用による省CO 2化

補助対象想定部分●日射量抑制対策
・大庇、ルーバー
・地元産木材の利用●高断熱化対策・Low-E複層ガラス、高断熱材

・平常時だけでなく、非常時も想定した熱源の多重化および最適空
●熱源設備
調制御
・高効率空調熱源、排熱利用設備②省CO2化と防災力向上および感染症リス・平常時のCO2削減効果および災害時の電源確保のための太陽光●電源確保設備
ク軽減の実現
発電とMCGSの導入
・MCGS・災害時の外気処理空調機稼働による在館者の感染症リスク軽減③先導的で普及性の高い技術の導入と運用の最適化

・タスクアンビエント照明方式と用途別照明制御による照明負荷低減
・中央熱源システムの大温度差と各ポンプのインバータ化による搬送動力低減
・人感センサーを用いた空調制御
・冷温水温度設定緩和によるエネルギー効率の向上
・使用状況に応じた外気処理制御によるCO 2の削減

●照明設備
・タスクアンビエント照明
・各種制御(調光、在室検知他)●空調制御
・全熱交換器・各種制御(インバータ、・外気処理)

新庁舎では市内外への波及効果を高めるために平常時・非常時ともに効果のある汎用性・普及性の高い
省ＣＯ２技術を中心に採用し、これらを適切に組み合わせ、最適化（チューニング）することで最大限の一次エネルギー消費量の削減を行います。
守山市新庁舎『つなぐ、守の舎』整備事業

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1-2）省CO2技術の概要②① 地域特性を活かしたパッシブデザイン② 省CO2技術の導入によるZeb Ready, ウェルネスオフィスの実現③ 平常時の省CO2及び災害時の電源確保のための創エネシステム

ポンプINV化
高効率空調熱源(送水温度緩和)
メンテナンスフリーの外装材を使用

外調機(全熱交換器付、外気冷房、CO2濃度)

人検知センサーを用いた電灯設備

人検知センサーを用いた空調設備

排熱利用

昼光センサーを用いた電灯設備

太陽光発電(電力消費を抑制)

電力

自然採光
電力供給

トイレ

トイレ

階段室

緑化・水景による環境負荷低減

タスクアンビエント照明

Low-E複層ガラスを用いた遮熱・高断熱化

高断熱材の使用

ＬＥＤ照明

ルーバーによる直達日射の抑制

高効率冷暖房機器

びわ湖風
CLT耐震壁による高断熱化

トイレ

自然通風
散水

びわ湖木材
等の利用

トイレ：節水便器の採用

井水

井水を利用した雑用水

排熱を利用した床暖房を設置

ディスプレイによる太陽光発電の”見える化”

BEMSによるエネルギー管理

ＬＥＤソーラー灯

大庇による直達日射の抑制

非常時コンセントの利用が可能

SDGs 17の目標

本事業により達成されるＣＯ２削減量は、386ton-CO2/年。これは本市所有の公共施設にて掲げている削減目標120ton-CO2/年の約3.2倍となっており、目標を大幅に達成する見込みです。
守山市新庁舎『つなぐ、守の舎』整備事業

41-3）省エネ効果に関する説明（ZEB Ready）
 各項目の省エネルギー効果を合計すると基準値に対しBEI=0.48を達成。太陽光発電を含めるとBEI=0.45に達する。
 太陽光発電設備の容量は40kW、コージェネレーションシステムは70kw（35kW×2台）を設置。
100％

基準値

815

45377

基準値

14

外皮

780

45377

1414141

外皮

97％

各省エネルギー効果項目

空調設備

458

45377

空調設備

1472％

14

換気設備

458

26

70％

377

14

換気設備
14

照明設備

458

26

48％

98

照明設備

14

14

給湯設備

458

26

49％

98

給湯設備

14

27

昇降機

458

26

98

49％

11

昇降機

27

11

MCGS

458

-15

26

48％

98

MCGS

太陽光発電なしで52％削減

27

27

11

太陽光発電設備

-31

458

-15

26

98

太陽光発電設備
-100

100

300

太陽光発電を加えると55％削減

空調設備

0.80

空調BEI/AC

守山市新庁舎『つなぐ、守の舎』整備事業

700

年間一次エネルギー消費量

換気設備

外皮性能
BPI

500

照明設備
換気0.56

BEI/V

給湯設備

BEI/L

1,100

1,300

[MJ/(㎡・延床㎡）]

照明0.62900

昇降機
給湯0.26

BEI/HW

MCGS
昇降機

2.01

BEI/EV0.81
52-1）省CO2の実現とともに健康性・快適性等の向上を図る積極的な取り組み① フレキシビリティの向上による快適で高い生産性を発揮できる執務ゾーンの実現
 執務ゾーン内の無柱化によるレイアウト形成の自由度の向上 「窓口係」「企画・総務系」「技師・設計系」等、業務タイプ別のオフィスレイアウトを実現することにより、より効率的で働きやすい執務空間を形成 リモートワークや休憩等に利用できる場所を設けたり、窓際へパーソナルチェアを配置するなど様々な席種を設けることで快適性と作業性を両立

執務ゾーンの無柱化

新庁舎整備推進員会議の様子② 来庁者の多様性に配慮した快適性とサービス性の向上
 インフォメーションウォールを外部から視認しやすい3カ所の入口付近に配置
し、来庁者に様々な情報発信を行い、快適に窓口へ誘導 人の分布を把握できる高性能カメラを待合空間に設置し、デジタルサイネージや市のホームページ・アプリ連携などで混雑状況を発信することで、来庁者の待ち時間を低減し、快適性向上を目指す③ 高度な感染症対策の実現

来庁者に情報を発信するインフォメーションウォール

 全館Wi-Fi対応により、平常時は場所に縛られない効率的な働き方を実現し、必要な時には、職員を分散勤務させることで感染症リスクを分散
 エレベーターのボタンは非接触仕様とし、授乳室には高度洗浄加湿装置を設置することで感染拡大リスクを軽減
 エントランスには、検温・マスク認証対応のカメラを設置することで、クラス
ター感染予防、不審者の入館抑制を図る

検温システムのイメージ

上記は職員で構成された「新庁舎整備推進員」により庁内一丸となって取組んでいます。滋賀県内初のCASBEEウェルネスオフィスのＳランクを取得し、供用後もアンケート等により利用実態に応じた最適な対策に見直すことで、省CO2の実現とともに健康性・快適性・知的生産性等の向上を図ります。
守山市新庁舎『つなぐ、守の舎』整備事業

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2-2）非常時のエネルギー自立と省CO2の実現を両立する取り組み① 電気・都市ガス・LPGをベストミックスした空調熱源計画
 ３種の空調熱源をベストミックスすることで平常時の効率的運用が可能
 非常時に市民を受け入れる１階ロビー等の熱源は、地元業者供給のLPGとすることで早期復旧と安定的稼動が可能② 創エネシステム等による電力供給
 信頼性の高い中圧ガスから燃料を供給するMCGS（70kw）や太陽光発電（40kw）を設置し、自家消費することで省CO2に貢献
 非常時には、一時滞在者の電源確保やEV車の充電および蓄電に利用
 災害拠点機能維持のため72時間分の非常用発電機燃料（A重油）を確保し、電気の途絶に備える③ 各種防災ガイドラインに基づく庁舎の強靭化
 野洲川堤防の決壊を想定し、キュービクル・発電設備の屋上設置やサーバーの３階設置などの対策により機能維持が可能
 びわ湖材を利用したCLT+Sハイブリッド構造システムの採用により基準強度の15％向上と、省CO2に貢献

平常時

非常時

EHP：電気ヒートポンプエアコン
GHP：ガスエンジンヒートポンプエアコン

エネルギー供給のフロー図

平常時に機能的かつ効率的で利用しやすい新庁舎であることは勿論のこと、非常時には本市の防災拠点として、あらゆる災害に対し機能を維持し継続的な活動ができる環境配慮と両立したＢＣＰ計画としています。
守山市新庁舎『つなぐ、守の舎』整備事業

72-3）地方都市等での先導的な省CO2技術の波及、普及につながる取り組み
守山市の環境教育の充実や滋賀県をはじめ市内外への先導的省CO2技術の波及、普及
先導的省CO2技術の波及、普及につながる取組について

守山市が掲げる環境ビジョン
地域の環境に誇りを持ち、地球の環境への責任を果たす環境先端都市

もりやま新庁舎

・Zeb-Ready

・CASBEE-ウェルネスオフィス
・BCP拠点施設

 現在、市内の小中学生に実施している守山中学校等を活用した環境学習を拡張し、特徴が異なる３つの環境配慮型建築物を体感することより、環境教育を充実

 ノウハウ等が地域に根付くよう、市民や地元企業に対し施設見学会や参加型講習会を実施するなどし、本市が主導となって環境に対する先導的な取組を波及、普及させる
 竣工後もPDCAを繰り返し、更なるCO2技術に関するノウハ
ウを蓄積することで、将来にわたり持続可能な循環共生型社会を実現できるような人材の育成
波及、普及のための広報等の予定について

もりやまエコパーク交流拠点施設（R2竣工） ：エネルギー融通

SDGs未来都市滋賀県

守山中学校（H28竣工） ：スーパーエコスクール

環境総合計画「いかに適切に環境に関わるか」という より広い視点を！

他
自治体

市民

守山
市

滋賀
県

地域の多種多様なステークホルダーと連携

企業

経済団体

守山市新庁舎『つなぐ、守の舎』整備事業

学術機関

省CO2技術に関するノウハウを波及普及させる担い手を育成
市民活動団
体

地域のステークホルダーと連携し、守山市のモデルが波及普及
持続可能な環境未来都市の実現

 インフォメーションウォール等で取組の状況を見える化し、来庁者に対し情報発信を行う
 市役所としての性質上、新庁舎には多くの自治体や団体、企業からの視察が見込まれるため、これを省CO2技術の波及普及のための広報の場として活用
 国や県等から事例紹介の要請があった際には、積極的に参加し、波及普及に努める
 市広報や市HPに加え、フェイスブックなどのSNSによる情報発信手段を活用し、若い世代への環境意識を高める

蓄積したノウハウを市民や地元企業に波及普及させ、次世代の担い手を増やすとともに、地域全体で「環境先端都市 もりやま」の実現を目指し、環境の輪を広げていきます。
8３）スケジュール
現在、新庁舎建設に係る先行解体工事に着手しており、今年度中に本体工事に着手する予定です。
2023年９月の新庁舎の暫定供用開始から１年間の運用後、効果を分析、実証していきます。
2021年度

2022年度

2023年度

2024年度
2023年9月
運用開始

実施設計
先行解体工事建設工事
サステナブル建築物等先導事業

効果実証(3年)

４）竣工後の効果の分析および調査について
竣工後の効果の分析および調査については下記のとおり取組みます。
 設計者である㈱竹中工務店がサポートし省CO2技術の検証

 新庁舎の利用者である職員や来庁者等にアンケートを実施し、健康性・快適性を検証 発電設備の増強や公用車のEV車化など、今後に渡り変化し続ける社会の環境に対する動向を注視するなか、適切な対応を検討
分析および検証に留まることなく、検証結果に基づき、実際に運用するなかでの利用実態に応じた最適化（チューニング）を実施、見直すことで、持続可能な環境配慮型庁舎を実現します。

守山市新庁舎『つなぐ、守の舎』整備事業

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