No.95

No.95〒101-0031 東京都千代田区東神田 1－2－8
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発行所：㈳自然資源保全協会（ＧＧＴ）

2013 年 2 月 8 日発行

ワシントン条約による水産資源の管理
名古屋市立大学准教授

赤嶺淳

本稿の目的は、商業的に利用され て き た 水 産 種（CEASs: Commercially Exploited Aquatic Species）の利用と管理について、近年のワシントン条約（CITES）の動向を整理し、その特徴をあきらかにすることにある。そして、近年、附属書に掲載された CEASs のほとんどが附属書 II であることを確認したうえで、そうした野生生物の管理の「その後」について、生息国ごとの調査を実施し、それらの比較研究を通じてより実質的かつ包括的な管理体制を構築していくことの必要性を強調しておきたい。
ワシントン条約におけるCEASsであった（もっとも、チョウザメのちかくを占める）が掲載されるにい一部はウミチョウザメなど、海からたっている［金子 2010］。

河川への可塑性をもつものがある）。

表 2 を詳しくみてみよう。2000（2） そ の 後、1970 年 代、 つ づ く

年代以前に記載されたもののほとん

ワ シ ン ト ン 条 約 に は、2012 年

1980 年代を通じ、あらたに附属書どが附属書 I 掲載種であることに気

12 月 31 日現在で 177 カ国が加盟

I もしくは II に掲載されたのは、わづくはずだ。例外は、CITES 発足しており、およそ 5000 種の動物

ずか 2 種にすぎず、1990 年代には時に附属書 II に掲載され、1983 年と 28000 種の植物が同条約の管理

すでに附属書 I に掲載されているウに附属書 I に記載されたニシチョウ

下にある［CITES n.d.］。このうち、ミチョウザメとニシチョウザメ以外ザメと、すでに附属書 I に記載され附属書Ｉと附属書Ⅱに掲載されていのヘラチョウザメ類とチョウザメ類ていたウミチョウザメ以外のヘラる魚類、18 科 23 属 96 種をまとめの全種を附属ると表 1 のようになる〔注 1〕。

書 II と す る

たしかに種数だけをとりあげる

修正しかなさと、附属書Ｉと附属書Ⅱに記載されれ て い な い。ている魚類は、決して多くはない。 （3）2002 年
しかし、視点をかえると、ある重要に開催されな傾向があらわれてくる。CITES

た CoP12 以事務局での勤務経験をもつ保全生態

降は、海産種学者の金子与止男は、表 1 を時系を 中 心 に 59列に整理しなおした興味深い分析を種（ こ の うおこなっている（表 2）。すなわち、

ち、属のすべ（1）CITES が 発 効 し た 1975 年 のてが規定され時点で附属書Ｉもしくは附属書Ⅱにているタツノ

記載されていた魚類 35 種は、シーオトシゴ類がラカンスをのぞき、すべてが淡水魚

47 種 と 8 割

1

No.95チョウザメ類、チョウザメ類、ピラを産するチョウザメ類、ヘラチョウルクー、オーストラリアハイギョ、ザメ類を除き）国際貿易というよりカエコバルブス、2007 年にオースは、むしろ、生産国内でローカルにトラリアの淡水性ノコギリエイのみ利用されてきたものであることがわである。

かる。これに対して、2000 年代以

表 2 にかかげた魚類は、おおく降に記載された魚類は、生息域も広の人にとって馴染みがないにちがい汎におよび、その消費は生息域内でない。シーラカンスはもとより、アはなく、むしろアジア市場を中心と〔写真 3．ナポレオンフィッシュ〕

ジアアロワナもオーストラリアハイした国外市場である。この意味におから、動物愛護の視点からも、少なギョも古代魚であり、非食用種であいて、国際貿易の規制によって野からぬ保護の主張が聞かれるのは偶る。観賞魚として水族館で馴染みで生生物の保護をおこなおうとする然ではなない。タツノオトシゴ類はもあろう。コンゴ盆地の洞窟に生息

CITES が管理するにふさわしい魚漢方薬の原材料とされているが、こし、目が退化したカエコバルブスも種だともいえる。しかも、ノコギリの奇妙な魚類も、そうであるだけに同様で、食用とはなりえない。他方、エイ類をのぞくすべてが、附属書 IIいとしく、保護すべき対象ともなりクイウイは、米国ネバダ州ピラミッ

掲載種であることからしても、そううる。利用か、保護かといった問題

ド湖とトゥラッキー川に固有の淡水した野生生物の保全と管理をいかにに、科学を超えた思想が影響をあた魚で、周囲に生活するネイティブ・推進していくかは、CITES に課せえていること、これが第 5 点目のアメリカ人たちに食され、そうしたられた課題である。しかし、問題は、特徴である。この 5 番目の特徴は、人びとには民族的アイデンティティ

こうした魚類は、アジアの「伝統」野生生物の非致死的利用、すなわのよりどころでもある。カンボジア、的商品であったということである。

ち食用資源としての利用ではなく、ラオス、ベトナム、タイ、マレーシ

これが、4 点目の特徴として指摘でツーリズム振興が管理策として提案

アに生息するプロバブルス（エソッきる。

されることと無関係ではない。

ク）も、カンボジア、ラオス、タ加えてジンベイザメ（最大体長「目には目を」などといきがるつイ、ベトナムに生息するメコンオオ

13 メートル）とウバザメ（同 10 メー

もりは毛頭ないが、なにをかわいい

ナマズも、こうした国ぐにでは貴重トル）は、それぞれサメ類のみならと考え、なにを残酷ととらえるかは、な食料として流通してきた（現在はず魚類のなかで 1、2 位の大きさを個人の領域をこえ、文化や価値観の養殖されている）。世界最大の淡水ほこり、その大きさだけでも、感動違いに帰する問題である。裏返せば、魚として水族館でおなじみのピラルを誘い、圧倒される存在でもある。

なにを（食用）資源と考えるかも社

クーはブラジル、ペルー、ガイアナ

とくにジンベイザメは、その愛嬌あ会の問題である。野生生物の利用とに生息し、同地域の先住民が食用しる体形とおだやかな性格から、水族管理について、多様な思想が混在すてきた〔写真 1〕。ペルー研究者の館の人気者でもある〔写真 2〕。最るのはグローバル化時代の当然の帰結であろう。だとするならば、人間と野生生物との多様な関係性の現実にこそ目をむけるべきではなかろうか。
CEASs掲載種の「その後」

2

2004 年に附属書 II に掲載された〔写真 1．ピラルクー〕〔写真 2．ジンベイザメ〕

友人によると、アルミホイルにつつ大体長 2 メートルにもなる、ナポ

ツ ノ オ ト シ ゴ 類 の CITES 掲 載 がみ、グリルして調理すると美味だとレオンフィッシュ（メガネモチノウ

種の状態とフィリピンにおける人いう。トトアバは、メキシコで食用オ）も、ダイバーや水族館で人気のびとの健全なくらしにあたえた影とされてきた海水魚である〔注 2〕。

魚類である。成長すればするほどに響』と題した FAO の報告書がある

こうしてみると、2000 年代以前

肥大化する頭の瘤と、はちきれんば［Christine et al. 2011］。フィリピに食用とされてきた魚類のおおくかりのゼラチンがつまった口唇が特ンの法的枠組みを整理し、かつ現地は、生息域が限定的で、（キャビア徴である〔写真 3〕。こうしたこと調査をふまえた同書によれば、タツタツノオトシゴ類については、『タNo.95
ノオトシゴ類の附属書 II への掲載

管理体制の構築に貢献していきたい

IUCN と CITES の、以下のデータは、本来、国際貿易の実態を把握し、と考えている。

ベースによっている［http://www.

管理の仕組みを創出するには役立つ

iucnredlist.org/、http://www.cites.

はずであるが、附属書掲載種の採取

org/eng/resources/species.html］。と取引を全面禁止しているフィリピ

謝辞

いずれも 2012 年 3 月 23 日に参照

ンの場合には、そうした CITES の本研究は、（1）一般社団法人水枠組み自体が機能しえない可能性を

産資源・海域環境保全研究会 2012

示唆し、CITES がめざす管理体制

年度研究助成「板鰓類魚類の利用との履行とタツノオトシゴ類の保全に管理の多元性」（代表 赤嶺淳）、なChristie, Patrick, Enrique G.

ついて、フィリピンをふくむ生息国

らびに（2）総合地球環境学研究所

Oracion, and Liza Eisma-Osorio.

間の比較研究の必要性を訴えていの「地域環境知形成による新たなコ2011. Impact of the CITESる。

モンズの創生と持続可能な管理」（代Listing of Sea Horses on the表 佐藤哲）に負っています。

Status of the Species and on

東南アジア地域研究をこころざす者として、将来的に、わたしは附属書掲載の際に重要な役割をになったした。
文献

Human Well-being in the
注

Philippines. FAO Fisheries andフィリピンのジンベイザメとイン〔1〕 表一に掲げた生物は、魚類（附ドネシアのメガネモチノウオについ属書Ｉ 15 種、附属書Ⅱ 81 種）にて、附属書掲載が種の保全と人びと限定している［CITES n.d.］。これCITES n.d.“The CITES species,”が健全に暮らすためにあたえた影響

以外にも、水棲生物としては、クジ[http://www.cites.org/eng/についての研究をおこなっていきた

ラ目全種とウミガメ科全種、貝類

disc/species.php] 2012 年 3 月

いと考え、ジンベイザメの利用と管（イガイ科 1 種、イシガイ科 29 種、24 日にアクセス。

理について、フィリピンでのフィー

シャコガイ科全種、ソデボラ科 1 種、金子与止男、2010、「水産資源をめ

ルドワークに着手したばかりであナンバンマイマイ科 1 種）
、サンゴ

ぐるワシントン条約の近年の動る。その成果については、さまざま類などがワシントン条約の管理下に向―ミニシンポジウム記録な媒体を通じ、適宜、報告していくある。サンゴ類については化石もふ

鰓類資源の保全と管理におけるつもりである。そうした研究を通じ、くむため、わたしの分類能力を超え

現状と課題」水産学会誌 76（2）:人間と野生生物の多様な関係性を明ており、種数を把握できていない。

263-264.

らかにするとともに、より実質的な〔2〕 こ こ で の 情 報 は、 お も に

Aquaculture Circular No. 1058.
Rome: FAO, pp. 44.

板

2013年サメ年、利権化に手を貸す国際慈善団体
平成 25 年（2013 年）の干支はびシュモクザメ 3 種）とマンタをや海洋生物の保護を推進している構

癸巳、へび年である。蛇は脱皮をし附属書Ⅱに掲載して国際取引を制限図である。て成長することから、復活と再生のしようという提案を支持して、今年昨年秋に、米国の巨大な 3 つの慈象徴とされている。

はサメ年にしようとキャンペーンを善団体、ウォルトン・ファミリー財張っている。

団（Walton Family Foundation）、素干しのサメヒレから皮を剥き（脱皮？）、手間暇をかけて加工する

ピュー環境グループは 1948 年

デビッド・ルシル・パッカード財団

ことでフカヒレという高級食材に生に設立されたピュー慈善トラスト（David and Lucile Packard

まれ変わることにちなんでサメ年と（Pew Charitable Trusts）の傘下にFoundation）とスコール財団（Skoll呼んだ訳でもなさそうだが、ピューあり、ピュー慈善トラストの資産はFoundation） が 海 洋 管 理 協 議 会

環境グループ（Pew Environment

50 億米ドルをゆうに超える規模で（MSC）に対して 2015 年 9 月までGroup）は 2013 年をサメ年と名付ある。Sunoco ブランドで米国有数の 3 年間に 1085 万ドル（約 9 億 8けた。3 月にバンコクで開催されるの規模を有するサン石油及び石油化千万円）の支援をすることを約束し第 16 回ワシントン条約締約国会議

学企業が母体となり信託された団体た。2012 年 9 月に環境保護団体の（CITES CoP16）に向けて、3 つのである。石油系慈善団体がピュー環シーウェッブ（SeaWeb）が香港でサメ類（ニシネズミザメ、ヨゴレ及境グループを通じて、海洋保護政策開催した第 10 回国際シーフードサ

3

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ミットに水産業界代表者や環境保護

このシーウェッブがアジアで初めされた箱が登場し、次々に欧州各店グループを集めて発表したものであて開催した国際シーフードサミット

舗で導入していった。近着のニューる。

で前述の 3 つの慈善団体から巨額のス に よ れ ば、 米 国 で も 2013 年 2

シーウェッブは非営利の海洋環境資金を国際的な水産エコラベルの海月以降に全米 14,000 以上の店舗で保護団体として 1996 年にピュー慈洋管理協議会（MSC）に引き出した。

フィレオフィッシュとフィッシュバ

善トラストにより設立された。即MSC は、世界自然保護基金（WWF）

イトのパッケージに MSC ラベルがち、ピュー環境グループの別働隊でとオランダのユニリーバが 1997 年印刷されるようである。既に MSCある。2000 年からはキャビア・キャに設立した団体である。2005 年に認証されているアラスカ産スケトウンペーンで名前を売り、2008 年にFAO が水産エコラベル・ガイドラダラを使用するものだ。

は宝石サンゴをターゲットにして、インを策定して以降、環境保護団体

ロシアのスケトウダラも数年前か「身につけるには高価すぎる（Tooの運動は「漁業管理」から「持続可ら MSC の審査を受けているが、なprecious to wear）」という宝石サ能なシーフード」へとターゲットをかなか認証がおりない。米国の審査

ンゴ保護運動に手を付けたりした。

シフトしつつある。

機関によるとロシアのオホーツク海

この国際シーフードサミットに

2000 年 に 西 オ ー ス ト ラ リ ア のスケトウダラも近々認証がおりる見時をあわせて、香港を拠点とするロック・ロブスターが最初の MSC込みとなっているが、米国のスケトキャセイパシフィック航空が、フカ認証を取得、2006 年にはウォルマー

ウダラ業界はロシアの認証取得に異ヒレなどサメ由来の食材の輸送と、トが MSC 認証の生鮮や冷凍のシー議を申し立てる意向である。米国のファーストクラスやビジネスクラスフードを取り扱うようになった。現

3 慈善団体は MSC に 1085 万ドル

でのフカヒレ・スープの機内食提供

在では世界に 1 万店以上のスーパーの資金支援をして、ロシアの MSCを停止すると発表した。同航空にはマーケットを展開するウォルマート

認証を当面押さえ込み、モスクワの夏頃から 40 以上もの国際環境保護の創始者が設立したのがウォルト

マクドナルドではロシア産のフィ団体が、フカヒレ輸送の停止を求めン・ファミリー財団であり、日本のレオフィッシュが食べられない仕掛る書簡を送りつけていた。世界で空西友はその傘下にある。

けだ。資源とマーケットを囲い込む輸されているフカヒレの半分近くをハンバーガー・チェーンのマクド同航空が取り扱っていると書簡で非ナルドが 2011 年から欧州の 7,000

水産エコラベルは、生態系や資源難していた。アジア有数の財閥企業

店舗で MSC 認証のラベルがついたの持続性に配慮して漁獲した水産物- スワイヤー・グループ（本部はロフィレオフィッシュの販売を始めであることを示すマークである。日ンドン）もシーウェッブを中心とすた。2012 年ロンドン・オリンピッ

本も独自の水産エコラベルとしてマる環境保護団体の圧力に抗しきれなク開催に時期を合わせて英国のマクリン・エコラベル・ジャパン（MELかった。

ドナルドで MSC 認証ラベルの印刷ジャパン）を有している。欧米の環MSC の虚構と正体が見えた。

境運動による圧力に屈しないよう、しっかりと我が国に特有の漁業生産や資源管理を評価、認証して、水産食料を消費者に届けてもらいたい。
ここでは慈善団体のほんのいくつかの例を挙げただけだが、あまたああなたもGGTの会員になりませんか（社）自然資源保全協会（ＧＧＴ）は、趣旨に賛同する法人および個人のみなさまの入会を心からお待ちしています。協会の活動はみなさまの会費で支えられて環境保護運動に関与している。豊富な資金力と人でマーケットを押さえ込む環境保護団体の背後に数多くのいます。会員のみなさまには、定期的にニュースレターをお送りし、優先的に慈善団体の関与があり、EU ではもＧＧＴフォーラムや国際会議、シンポジウムなどにご案内いたします。下記まはや漁業が環境団体にひれ伏していでご連絡ください。

る。世界各地の伝統や食文化の多様

年会費

個人正会員

１口

個人賛助会員１口１万円／法人正会員

１口２千円／法人賛助会員

10 万円
１口

５万円

お問い合わせ・お申し込み／自然資源保全協会（ＧＧＴ）〒101-0031 東京都千代田区東神田1-2-8 赤塚ビル3F Tel 03-5835-3917 Fax 03-5835-3918

4

る世界の著名な慈善団体はそれぞれ性におかまいなしに、身勝手な国際標準を押しつけて海洋の資源保護を利権化する保護運動に危惧を覚える。