資料3-1

長周期地震動と高層建築の対策
概要

新宿駅周辺防災対策協議会
2022年6月15日（水）14：00～16：00
BIZ新宿 多目的ホール

・首都直下地震等による東京都の被害想定（2022)⇒過去10年間の変化・新しい知見、など
・長時間地震動と高層建築の被害⇒様々な長周期地震動と想定される被害
・建物の耐震対策⇒ハード対策とソフト対策

久田嘉章（工学院大学建築学部）

首都直下地震等による東京の被害想定（東京都：令和4年5月25日公表）
・過去10年間の変化・新しい知見

建物被害
要因別

物的被害

建物の耐震、地域の耐火対策は向上
高層建築（45m以上）は約1000棟増加
定性的なシナリオを提示、など

都心南部
直下地震

揺れ等
火災
死者

人的被害

要因別

都心南部直下地震（Ⅿ7.3）

揺れ等
火災

負傷者
要因別

揺れ等
火災

避難者

その他、多摩東部直下地震
大正関東地震 、南海トラフ巨大地震など

帰宅困難者

冬・夕方（風速８m/s）
１９４,４３１（３０４,３００）

８２,１９９（１１６,２２４）

１１２,２３２（１８８,０７６）

６,１４８（９,６４１）

３,６６６（５,５６１）

２,４８２（４,０８１）

９３,４３５（１４７,６１１）

８３,４８９（１２９,９０２）

９,９４７（１７,７０９）

約２９９万（約３３９万）

約４５３万（約５１７万）

棟
棟
棟
人
人
人
人
人
人
人

人

※ ( )は前回想定の東京湾北部地震の被害量※ 揺れ等には、液状化、急傾斜地等の被害を含む。

https://www.bousai.metro.tokyo.lg.jp/taisaku/torikumi/1000902/1021571.html

2

⾝の回りで起こり得る災害シナリオと被害の様相④※ 被害の様相は⼀つの想定として作成したものであり、実際の災害時に、記載した被害の様相どおりの事象が発⽣するものではないことに留意が必要

想定条件〜⾸都直下地震が発⽣すると…（住み慣れた⾃宅等での避難⽣活）〜
自宅をとりまく様相

発災直後

強い揺れが襲い、ライフラインも不通となったが、幸いにも⾃宅は⼤きな被害もなく、周囲も⽕災などの危険はない。また、備蓄もある程度していたため、在宅避難を開始することに。

電力・通信

飲食・物資

トイレ・衛生▼需要を抑制し、供給とのバランスを図るため、広い地域で計画停電が実施される可能性▼スーパーやコンビニで、飲⾷料や⽣活必需品等が売り切れ、物資を確保することが困難化▼マンション等の集合住宅
では、⽔道が供給されていても、排⽔管等の修理が終了していない場合、トイレ利⽤が不可

１⽇後▼多くの携帯基地局で⾮常⽤電源が枯渇し、不通地域がさらに拡⼤▼⼤きな揺れや⻑周期地震動により、中⾼層階を中⼼に歩くことが困難化。未▼利⽤可能地域でも、輻輳により、携固定の本棚の転倒や、キャスター付き帯電話の通話がつながりにくくなるの家具やコピー機等の移動で⼈に衝突▼メール、SNS等の⼤幅な遅配等が▼マンションの中⾼層階ではエレベーターの停⽌により地上 発⽣との往復が困難となり、⼗分な備えがない場合、在宅避▼停電が発⽣した地域では、電源を難が困難化
利⽤する電話機（留守番電話、光▼液状化が発⽣した地域では、住宅の傾回線利⽤型電話等）や、インター斜や断⽔の発⽣等により居住が困難化
ネット通信機器（ルーター等）は使▼⾃宅の⽚づけ等のために⼀時帰宅した際に、⼤きな余震
⽤不能が発⽣すると、本震で脆弱化していた建物の倒壊等により、死傷者が増加する可能性▼発電所の停⽌など、電⼒供給量が不⾜し、利⽤の⾃粛が不⼗分な場
合や電⼒需要が抑制されない場合
計画停電が継続される可能性▼⼼⾝機能の低下により、⽣活不活発病となるなど、体調を崩す⼈が増加▼電⼒が復旧しても、保守業者による点検が終了するまでは、エレベーターが使⽤できず、復旧が⻑期化する可能性▼停電が継続する地域では、電源を利⽤する電話機（留守番電話、光回線利⽤型電話等）や、インターネット通信機器（ルーター等）は使⽤不能

３⽇後▼家庭内備蓄が枯渇し、時間経過とともに避難所への避難者が増加▼⼤きな余震が続く場合、在宅避難者が不安等を感じ、屋外に避難するが、冬季は体調悪化による被害の拡⼤が懸念▼⽣活ごみや⽚付けごみが、回収されずに取り残されたり、不法に捨てられたりして、悪臭などの問題が発⽣

１週間後
１⽉後

▼⼼⾝機能の低下により、⽣活不活発病となるなど、体調を崩す⼈がさらに増加▼⾃宅の再建や修繕を望んでいても、建設業者や職⼈等が確保できない可能性

マグニチュード7.3/冬/18時/⾵速8ｍ/s▼避難所外避難者等が、飲⾷料を受け取りに来るため、避難所の物資が早期枯渇する可能性▼応急給⽔拠点に、多数の住⺠が殺到し、⻑蛇の列となり、夏場などに炎天下で給⽔を待つ住⺠が熱中症などになる可能性▼家庭内備蓄をしていた携帯トイレが枯渇したり、トイレが使⽤できない期間が⻑期化した場合、在宅避難が困難化▼⾼架⽔槽を設置する住宅では、⽔道が供給されていても、停電や計画停電が継続した場合、揚⽔できず、⽔道が使えない状態が継続する可能性▼計画停電が実施される場合、基地局の停波や、⾃宅のWi-Fi設備の機能停⽌により、さらなる通信障害が発⽣する可能性▼停電により空調が使⽤できず、熱中症や脱⽔症状になったり、寒さから⾵邪をひく等、体調を崩す可能性▼道路啓開やサプライチェーン復旧の状況により、地域ごとに店舗での品ぞろえに偏りが⽣じる可能性▼余震等への不安などから過剰な購買⾏動が発⽣し、慢性的な品不⾜が継続する可能性▼受⽔槽や給⽔管など、住宅内の給⽔設備が被害を受けた場合、断⽔が継続し、復旧が⻑期化する可能性

3◆ ⾃宅が安全な場合、⽇頃から⼗分に備えておくことで住み慣れた⾃宅に留まることは有効だが、ライフライン復旧が⻑期化した場合、⽣活が徐々に困難化していく

⾝の回りで起こり得る災害シナリオと被害の様相⑤※ 被害の様相は⼀つの想定として作成したものであり、実際の災害時に、記載した被害の様相どおりの事象が発⽣するものではないことに留意が必要

想定条件〜⾸都直下地震が発⽣すると…（帰宅困難者をとりまく状況）〜
帰宅困難者をとりまく様相

発災直後

繁華街で買い物途中、突然⼤きな揺れに襲われた。
駅に向かうも電⾞は運転⾒合わせとなっている。
家族とも連絡がとれず、途⽅に暮れている。

▼通信の途絶等により家族の安否が確認できず、多くの⼈々が徒歩や⾃転⾞等で⾃宅に帰ろうとする▼余震による看板の落下や延焼⽕災等の⼆次災害に、帰宅困難者が巻き込まれる等により、徒歩による帰宅が困難化▼公共交通機関の運休等により、⼦供等の保育園等からの迎えが困難化▼スーパー・コンビニ等は、被災により利⽤できなくなったり、早期に在庫が枯渇▼帰宅困難者が⼀時滞在施設等に多数殺到し、周辺が混乱する可能性▼⼀時滞在施設の場所等がわからず、帰宅困難者が避難所へ多数訪れる

１⽇後▼⾮常⽤電源等が整備されていない⼀時滞在施設では、停電により、空調が停⽌し、季節によっては滞在継続が困難化▼オフィスビル等では窓の開閉ができず、夏季の発災などで空調停⽌した場合、滞在が困難となり、さらに多くの従業員や施設利⽤者等が路上に溢れ出す

電力・通信▼帰宅困難者の持つ携帯電話・ス
マートフォン等のバッテリーが切れ、家族等との連絡や安否確認が困難化▼公衆電話はこの10年間で半減しており、残された公衆電話に⻑蛇の列が発⽣▼災害⽤伝⾔ダイヤル（171）、災害⽤伝⾔板（web171）の運⽤が開始▼多くの携帯基地局で⾮常⽤電源が枯渇し、不通地域がさらに拡⼤

飲食・物資

マグニチュード7.3/冬/18時/⾵速8ｍ/s

トイレ・衛生▼⾃宅等に帰ろうとす▼停電や断⽔等により、る帰宅困難者が飲⾷
公共施設やコンビニ等料を取りに⼀時滞在のトイレが利⽤できない施設等へ殺到し、備蓄▼⾮常⽤電源等が整備
物資が早期に枯渇すされていない⼀時滞在る可能性
施設等では、断⽔や排▼帰宅困難者等が避⽔管の⽀障等により、難所に飲⾷料を受け⽔洗トイレが利⽤でき取りに来るため、避難ない所物資が早期に枯渇する可能性▼携帯電話が利⽤可能な地域でも、輻輳により⾳声通話はつながりにくくなる。メール、ＳＮＳ等の⼤幅な遅配等が発⽣▼⾃宅等へ移動する⼈や屋外に滞留する⼈で道路上が混雑し、救命救急、消⽕活動等に著しい⽀障▼夜間・休⽇等の発災は、交通機関の運⾏停⽌に伴い従業員の出勤が困難▼計画停電が実施される場合、基地局の停波等により、さらなる通信障害が発⽣する可能性▼保護者等が保育園等へ迎えに⾏けない状態が続くと、保育⼠等も帰宅できず、保育園等にとどまり続ける必要▼発電機の燃料が枯渇した⼀時滞在施設等では、テレビやスマートフ
ォンによる情報収集や、照明、空調等の利⽤が困難化

数⽇後▼道路⼨断や交通規制等によりバス等による代替輸送も困難化するため、道路・鉄道の復旧が⻑期化する地域では、勤務先、通学先や⼀時滞在施設等での滞在期間が⻑期化▼滞在期間⻑期化に伴い、勤務先や通学先、⼀時滞在施設における飲⾷料やトイレなどの滞在環境の確保が困難化▼運⾏を再開した区間では、駅やその周辺に多くの⼈々が殺到▼深夜から早朝の時間帯や休⽇に発災した場合は、公共交通機関の運⾏停⽌に伴い事業所等に⼗分な数の従業員が出勤できない状態が⼀週間以上継続し、業務継続が困難化▼⼀時滞在施設等に想 ▼帰宅困難者が滞在
定以上の帰宅困難者する職場・学校・⼀時が殺到した場合、帰宅滞在施設の⽔洗トイ
困難者⽤物資がよりレについて、排⽔管の早期に枯渇する可能性 故障等によりが機能停⽌が継続▼停電により空調が利⽤できず、熱中症や脱⽔症状になったり、寒さから⾵邪をひく等、体調を崩す可能性

4◆ 多くの外出者が⼀⻫に帰宅しようとして、救出救助活動に⽀障をきたすほか、沿道の道路閉塞や延焼⽕災、余震等で帰宅困難者⾃⾝の安全確保にも重⼤な⽀障※ ⾝の回りで起こり得る災害シナリオと被害の様相①〜⑤における写真について、特段の記載がないものは、（⼀財）消防防災科学センターの出典

短周期・長周期地震動と高層建物の揺れ方
短周期
（震度）

長周期（長周期地震動階級）

建物・構造物の固有周期の分布⇒短周期と長周期の境は周期１～２秒程度
日本地震学会「強震動地震学基礎講座 ：第3回 強震動予測で対象となる周期範囲」

長周期地震動による高層ビルの揺れ方（気象庁）
https://www.jma.go.jp/jma/kishou/books/choshuki/index.html

5長周期地震動に関する観測情報と長周期地震動階級（気象庁）
・震度は、長周期地震動による体感・建物等への影響の対応が悪い。
・長周期地震動階級は、高層ビル内における地震時の人の行動困難さや、家具や什器の移動・転倒などの被害程度から４つの段階に区分した揺れの大きさの指標（2013年から試行中）。観測地震波より1質点系振動モデル（5％減衰）の振動を計算し、絶対速度応答値（振動モデル＋地面の揺れの最大振幅値：SVA）から周期1.6～7.8秒間の最大応答値で階級１～４を決定。

100 cm/s
50 cm/s
15 cm/s
5 cm/s
周期（T）

絶対速度応答スペクトル（左）と長周期地震動階級の解説（右）6長周期地震動（大規模地震では必ず発生）•••

大地震（M7クラス以上）で必ず発生
直下型地震では激しい揺れ、活断層帯地震の近くでは「長周期パルス」など
海溝型巨大地震（M8クラス以上）では数100km以上離れた遠方でも発生⇒ 非常に長い継続時間を強調し、「長周期・長時間地震動」とも呼ばれる⇒ 1985年メキシコ地震（M8.0）では約300km遠方のメキシコ市の中高層が崩壊、2011年東北地方太平洋沖地震（M9.0）では約800km遠方の大阪の超高層が大揺れ
・震源直上では激しい揺れ（短周期も長周期も）・活断層のごく近傍では「長周期パルス」も発生

・遠方でも長周期地震動が伝播
・関東平野など盆地
平野ではゆれが増幅し、「長周期・長時間地震動」に成長

震源から遠くの高層ビルでも被害！？ 長周期地震動
内閣府 https://nettv.gov-online.go.jp/prg/prg17162.html

府咲洲庁舎（大阪府）（wikipediaより）

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高層建築で想定される震災時の状況
状況

地震時

発災同時多発（火災、建物・設備損傷、什器転倒、天井・ガラス等落下、閉込め、傷病者・・・）
館内
エレベータ停止、ライフライン遮断、通信輻輳周辺
広域な同時多発災害、傷病者、延焼火災、交通マヒ、ライフライン損傷、通報不可、消防・警察対応困難、大量の滞留者、治安悪化・・・
状況把握 困難（現場のみ）
初動対応 消防・防災センター対応困難、現場対応（初期消火、傷病者の救援救護、閉込め者救出）、避難、不明者捜索、安否確認・・）
意思決定 防災センターは機能麻痺・意思決定不可、現場（自衛消防組織）、災害対策本部（責任者）
避難者
館内収容、帰宅困難者、数日滞在
対策・
耐震診断・補強、転倒防止、防災管理者・防訓練
災計画・BCP策定、緊急時対応組織（現場・災害対策本部）、備蓄・資機材、非常時通信・・・
・誰も助けに来れない ⇒ 自分達で被害に立ち向う・各階・建物・地域連携が無ければ対応が困難
・各所でリーダー（意思決定できる人）の役割が重要

７
４
震度

建物・設備被害

長周期
地震動
階級

６強
３

閉じ込め発生

傷病者発生
防災センター
６弱
周辺大混乱・治安悪化

２主なハード対策
・構造：耐震・制振・免震⇒高層建築は一般に高い耐震性（柔構造のため大地震には大きく揺れて被害は生じる）
・非構造：内外装材、間仕切り壁、天井、設備等の耐震化
・エレベータ：耐震化、地震時管制運転装置、非常用備品
・家具・什器・オフィス機器：転倒・移動・落下防止策、など

新宿センタービル（制振ダンパー）https://www.nikkenren.com/kenchiku/qp/pdf/17/017.pdf

複合機の地震対策
https://jp.sharp/business/
print/solution/managemen
t/earthquake.html

9東京消防庁「家具類の転倒・落下・移動防止対策ハンドブック」

主なソフト対策
・事前（災害時のイメージ・被害想定など、建物・地域点検）
自衛消防組織・自主防災組織、自助・共助、防災訓練
備蓄（水・食料・トイレ・・・、自宅で１週間、職場で３日
火災対策（消火器・消火栓）、救援救護（救急・バール・）・事後（点検・初期消火・救援救護、在宅・在勤避難の原則）
緊急地震速報、長周期地震動予報・びるゆれコール
被災度判定システム、自衛消防組織等の活動、など

初期消火訓練（消火器）

応急救護訓練

建物安全性確認訓練

2016年度新宿駅周辺防災対策協議会の自衛消防隊防災訓練

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