匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

平成２４年９月定例会
会

議

-0-

録

匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会
平成２４年９月定例会

１．招 集 の 日 時

平成２４年８月７日

２．招 集 の 場 所

匝瑳市ほか二町環境衛生組合
松山清掃工場

３．開会、散会の日時

４．出 席 議 員 の 氏 名

午前１０時

２階

会議室

開

会

平成２４年８月７日 午前１０時

散会

平成２４年８月７日 午前１１時３５分

議

長

佐藤

晴彦

副 議 長

山﨑

剛

２

番

椎名

義光

３

番

加瀬

芳廣

４

番

鈴木

唯夫

５

番

行木

光一

６

番

佐藤

悟

５．地方自治法第１２１条の規定による出席者
管

理

者

太田

安規

副 管 理 者

菅澤

英毅

会計管理者

勝田

和子

事 務 局 長

川島

正巳

事務局次長

石橋

清

-1-

匝瑳市環境生活課長

鈴木茂

多古町生活環境課長

大木信一

横芝光町環境防災課長

土屋文雄

６．職務のため議場に出席した事務局職員の氏名
主
７．議

事

日

査

高山

健

程

日程第１

開

会

日程第２

議席の指定

追加日程１

議長の辞職の件

追加日程２

議長選挙

日程第３

会期の決定

日程第４

会議録署名議員の指名

日程第５

報告第１号、議案（第１－３号）の上程
報告第１号

専決処分の報告について（損害賠償の額の決定
及び和解について）

議案第１号

平成２３年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計歳入歳出決算認定について

議案第２号

平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計補正予算（第１号）について

議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合廃棄物の処理及び清掃に関する手数料条例の一部を改正する条例-2-

の制定について
日程第６

提案理由の説明

日程第７

質

疑

日程第８

討

論

日程第９

採

決

日程第１０

一般質問

日程第１１

閉

会

８．会議に付した事件
報告第１号

専決処分の報告について（損害賠償の額の決定及び和解につい
て）

議案第１号

平成２３年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について

議案第２号

平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計補正予算（第１号）について

議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合廃棄物の処理及び清掃に関する手数料条例の一部を改正する条例の制定について

９．議 事 の 経 過【開会：午前１０時】
鈴木議長

おはようございます。
本日は、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会平成２４年９月定例会にご参集いただきまして誠にありがとうございます。
これより、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会平成２４年９月定例会を開-3-

会いたします。
なお、本日は、全議員出席ですので会議は成立いたしました。
次に、本定例会に地方自治法第１２１条の規定に基づく議長の出席要求に対する議案の説明員として出席する者及び委任指名を受けた説明補助者の職氏名は、別紙一覧表のとおりであります。
よって、お手元に配付いたしました印刷物によりご了承願います。
議案の配布漏れはございませんか。
（「なし」の声）
鈴木議長

それでは、直ちに会議を開きます。

鈴木議長

日程第２、議席の指定を行います。
ただいま着席されている議席を本議席に指定いたします。
なお、議員諸君の氏名とその議席番号については、お手元に配付いたしました議席表をもってご了承願います。

鈴木議長

ここで暫時休憩いたします。

山﨑副議長

休憩前に引続き会議を開きます。

山﨑副議長

議長鈴木唯夫議員より議長辞職の辞職願が提出されましたので、地方自治法第１０６条第１項の規定により副議長が議長の職を行います。

山﨑副議長

議長鈴木唯夫議員より議長職の辞職願が提出されております。

山﨑副議長

お諮りいたします。
この際、議長の辞職の件を本日の日程に追加し、議題として先議いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）

山﨑副議長

異議なしと認めます。
よって議長辞職の件を本日の日程に追加し、議題として先議することに決しました。

山﨑副議長

議長辞職の件を議題とします。
-4-山﨑副議長鈴木唯夫議員の退場を求めます。

山﨑副議長

川島事務局長をして辞職願を朗読させます。

山﨑副議長

川島事務局長。

川島事務局長それでは、朗読いたします。
辞職願

平成２４年８月７日

匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会副議長山﨑剛様

匝瑳市ほか二町環境衛生組合議長鈴木唯夫
このたび、一身上の都合により議長を辞職したいので、地方自治法第百八条の規定により、許可されるよう願います。
以上です。
山﨑副議長

ただいま朗読したとおりでございます。
お諮りいたします。
鈴木唯夫議員の議長辞職を許可することに、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

山﨑副議長

ご異議なしと認めます。
よって、鈴木唯夫議員の議長辞職を許可することに決しました。

山﨑副議長

鈴木唯夫議員の入場を許します。

山﨑副議長

ただいま、議長が欠員となりました。
お諮りいたします。
この際、議長選挙を日程に追加し、議長選挙を行いたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）

山﨑副議長

これより議長選挙を議題とします。

山﨑副議長

お諮りいたします。
議長の選挙が議題となっております。
選挙の方法については、地方自治法１１８条２項の規定によって指名推選によって行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
-5-

（「異議なし」の声）
山﨑副議長

異議なしと認め、指名推選することに決定いたしました。
副議長において指名推選することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

山﨑副議長

議長に佐藤晴彦議員を指名いたします。
お諮りします。
ただいま指名いたしました佐藤晴彦議員を議長の当選人と定めることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

山﨑副議長

異議なしと認めます。
よってただいま指名いたしました佐藤晴彦議員が議長に当選されまし
た。

山﨑副議長

ただいま、佐藤晴彦議員が議長に当選されましたので本席から会議規則
第３１条第２項の規定により告知いたします。
ただいま、議長が選出されましたので、議長代理の職務を全部終了させていただき、佐藤議長と交代いたします。
それでは、佐藤議長、議長席にお着き下さい。

佐藤議長

ただいまご推選いただきました佐藤でございます。
匝瑳市ほか二町環境衛生組合発展の為に、微力ながら努力させていただ
きます。今後とも皆様方のご指導ご協力をよろしくお願い申し上げまして議長の任につかさせていただきます。

佐藤議長

日程第３、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期については、本日１日限りといたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

それでは異議なしと認め、本定例会は本日１日限りといたします。
-6-

佐藤議長

日程第４、会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第７０条の規定により議長が指名いたします。２番椎名義光議員と６番佐藤佐藤議長

悟議員の両名を指名いたします。

日程第５、これより報告第１号及び議案第１号から議案第３号について、一括上程にいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、一括上程といたします。

佐藤議長

日程第６、これより管理者から挨拶を兼ねまして、提案理由の説明をお願いいたします。

太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

はい、管理者。

太田管理者

皆様、おはようございます。
本日は、平成２４年９月定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様方におかれましては、公私にわたりご多忙中のところ、ご出席を賜りまして誠にありがとうございます。
それでは、初めに当組合の施設の概況について、申し上げます。
松山清掃工場につきましては、設備や使用機械の老朽化が著しく、大変
厳しい状況の中、現状を維持するために適正な維持管理に努めておるとこ
ろであります。
また、山桑メモリアルホールについても、稼働後１０年以上が経過しておりまして、維持管理に対する見直しを検討しなければならない状態と考えております。
このような状況下におきまして、東京電力の電気料値上げにより、これから夏本番ということで、節電への取り組みも加わるなど、厳しい状況が続いていることから、今後の課題といたしまして検討していく予定であります。
いずれにいたしましても、施設の問題は早急な課題でありますが、現在-7-

東総地区の３市で進めております、広域ごみ処理施設の建設計画につきましては、関係市で協議検討を重ね、早期の建設に向けて鋭意努力している
ところであります。
これから本定例会に提出します案件についてご説明いたします。案件は４件でございます。
ただいまから、提案理由をご説明申し上げます。
報告第１号

専決処分の報告について（損害賠償の額の決定及び和解について）
本件は、作業中に朽ちた立木を処分した際に起因する自動車の交通事故について、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分をしたので同条第２項の規定により議会に報告するものであります。
議案第１号

平成２３年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入

歳出決算認定について
本案は、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２３３条第１項の規定により、平成２３年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決
算書が会計管理者から関係書類と伴に提出されましたので、同条第２項の規定により監査委員の審査に付しましたところ、別冊のとおり審査意見書が提出されました。
よって同条第３項の規定により、議会の認定を求めるため提案いたした次第であります。
議案第２号

平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計補正

予算（第１号）について
本案は、歳入歳出それぞれ１，１７１万１千円を追加し、平成２４年度
匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計の総額を、歳入歳出それぞれ７億６，
５３３万８千円といたしたく提案いたした次第であります。
初めに、第１表歳入歳出予算補正のうち歳入について申し上げますと、
５款繰越金１，１７１万１千円を追加するものであります。
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次に、歳出予算について申し上げますと、３款衛生費１，１７１万１千円を追加するものであります。
議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合廃棄物の処理及び清掃に関する手数料条例の一部を改正する条例の制定について
本案は、予ねてから要望のありました資源ごみ袋（小）の作成に伴い、条例の改正をいたしたく提案した次第であります。
以上でございますが、よろしくご審議をいただき、ご可決賜りますよう
お願い申し上げまして提案理由の説明を終わらせていただきます。
佐藤議長

管理者の挨拶並びに提案理由の説明が終わりました。

佐藤議長

この際、お諮りいたします。
これより、日程第７、質疑に入りますが上程されました報告１件、議案３件は逐条審議といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしといたします。
お諮りをいたします。
報告第１号

専決処分の報告について（損害賠償の額の決定及び和解について）を議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容説明を求めます。
川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長それでは、報告第１号専決処分の報告について（損害賠償の額の決定及び和解について）ご説明いたします。地方自治法第１８０条第１項の規定によりまして、管理者において専決処分をすることができる交通事故に関する１件１００万円以下の損害賠償の額の決定及び和解に関することと指定されております。
この専決処分につきましては、同条第２項の規定により、議会への報告をすることとなっておりますので、専決処分をしたものについて報告する-9-

ものでございます。
資料の２枚目をご覧下さい。事故の概要といたしましては、平成２４年
１月１１日に一般廃棄物選別施設等用地内で枯れた立木を油圧ショベルで撤去していたところ誤って、市道４０１９号線に立木を落とした際に市道を直進してきた自動車の左前下部が接触しまして、車に損傷を与えてしまったものです。
相手方の修繕費は、１０４，１７５円で過失割合につきましては、当組
合が１００％となっております。
これの補償につきまして、自動車損害共済保険で対応いたしました。
和解の相手といたしましては、匝瑳市八日市場イ２６４４番地藤井滋樹さんです。平成２４年２月７日に示談となりまして、２月２０日に修理代金等が支払われたものであります。
今後は、注意いたしまして事故のないよう安全対策に努めたいと思いま
す。
以上です。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
質疑を行います前に予め申し添えます。
会議規則第４６条により、１つの議案に対する質疑は、１人３回までとなっております。
また、質疑については、議案の範囲とし重複する事項を避け、円滑な議事運営ができますようご協力をお願いいたします。
それでは、質疑を許します。
ございませんか。
（「なし」の声）

佐藤議長

ないようですので、これをもって報告第１号の質疑を打ち切ります。

佐藤議長

議案第１号

平成２３年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入

歳出決算認定について議題といたします。
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議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。
川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長それでは、議案第１号

平成２３年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算内容についてご説明いたします。
平成２３年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算書
歳入については、事項別明細書により説明いたします。
６頁をご覧下さい。歳入１款分担金及び負担金の収入済額は、５億５，
１７３万８千円で前年度より１，３１９万９千円で２．３％の減でした。
負担金の構成市町別内訳は、備考欄に記載のとおりで匝瑳市は、３億
２，８８６万３千円の負担額で５９．６％の負担率です。多古町は１億
２，４４０万６千円で２２．６％の負担率です。横芝光町は９，８４６万９千円の負担額で、１７．８％の負担率となります。
２款使用料及び手数料収入済額は１億６，２８６万８千４４０円で、予算現額に対して１０５．６％の収入率で昨年度より、７７５万８千円
で４．５％の減となりました。
このうち１項１目火葬場使用料の収入済額は、３，００５万８千８４０円で予算現額に対して、１２１．６％の収入率で、前年度より３１８万８千円で９．６％の減となりました。
前年度より火葬分で２９件、式場分で１６件が減となっております。
使用料の内訳については、備考欄記載のとおりです。
７頁をご覧下さい。２項１目ごみ収集処理手数料の収入済額は、１億３，２８０万９千６００円で予算現額に対して、１０２．５％の収入率で前年度より４５７万円で３．３％の減となりました。
ごみ収集袋の売払い代金のうち可燃ごみ用の収集袋（大）は前年度と比較しまして、１０万４千７６０枚、金額で４１９万４００円の減が主な理由となっております。
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８頁をご覧下さい。次に２節自家搬入ごみ処理手数料の収入済額５，
１０６万３千７００円は予算現額に対して、１０２．９％の収入率で、
前年度とほぼ同額となります。
３款財産収入の収入済額は、１，９５６万５千１３５円で予算現額に対して１８０．８％の収入率で前年度より、１８９万５千３２２円で１０．７％の増となっております。
このうち、１項財産運用収入１節の基金利子の収入済額は、３０万７
千６４円で予算現額に対して、６１．４％の収入率で前年度より４万４
千２９４円で１２．６％の減となりました。これは財政調整基金の預金利子となります。
２項財産売払収入１節物品売払収入の収入済額は、１，９２５万８千
７１円で予算現額に対して、１８６．６％の収入率で前年度より１９３
万９千６１６円で１１．２％の増となりました。これはペットボトル、缶類、雑誌等の資源ごみリサイクルによる売払収入となります。
４款繰入金は、財政調整基金からの繰入金で収入としてはありません。
９頁をご覧下さい。５款繰越金収入済額は、１，９７２万７千４０６円で前年度より、１，２９７万５６４円で３９．７％の減となりました。
これは平成２２年度からの繰越金となります。
６款諸収入の収入済額は、６７万３千６９４円で予算現額に対して、
１６０．８％の収入率で前年度より２３万４千１５１円で、５３．３％の増でありました。これは預金利子、雑入になります。
歳入合計の収入済額は、７憶５，４５７万２千６７５円で予算現額に対して１００．９６％の収入率で前年度より、３，１７９万８千０９１
円で４％の減となりました。
以上が決算書歳入の説明とさせていただきます。
続いて、歳出の説明を申し上げます。歳出についても事項別明細書によりご説明申し上げます。
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１０頁をご覧下さい。１款議会費の支出済額は、９万４千９５４円で、予算現額に対して、７４．８％の執行率で前年度より４千３４１円で４．
８％の増でした。
２款総務費の支出済額は、１億１，３３９万４千８０８円で予算現額に対して、９５．８％の執行率で前年度より２，８０１万８千２９７円で１９．８％の減となりました。
このうち、１項総務管理費の支出済額は１億１，３３７万８８円予算現額に対して９５．８％の執行率で前年度より２，８０１万８千４７６円で、
１９．８％の減であり、４９４万２千９１２円の不用額が生じております。
１４頁をご覧下さい。２款２項監査委員費の支出済額は、２万４千７２０円で予算現額に対して、９５．１％の執行率です。
３款衛生費の支出済額は、４億３，２１５万５千４２９円で予算現額に対して、９７．４％の執行率で前年度に比較し、２，０２３万１千２８５円で、４．９％の増となりました。
需用費で、１２３万２千４６８円、委託料で、７５万２千５９７円の不用額が生じております。
需用費の不用額の内訳としましては、消耗品費で２４万１千２３９円、燃料費で５６万７千１４５円、光熱水費で４２万３千８４円、印刷製本費で１千円となっております。
１５頁をご覧下さい。委託料の主な不用額につきましては、常駐警備の支出済額が、６７万１千１６０円となっておりまして、植栽整備業務の支出済額６４万６千９８５円こちらのそれぞれが、予算を下回った執行となったことによるものです。
１７頁をご覧下さい。３款２項清掃事業費の支出済額は、３億７，６０
５万３千５４４円で予算現額に対して、９７．３％の執行率で前年度と比較して、２，１７６万３千８８８円で６．１％の増で、１，０４０万２千
４５６円の不用額が生じております。
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１８頁をご覧下さい。需用費で、１９７万９千５５円の不用額が生じ、燃料費１９６万８千８０５円の不用額が主なものとなっております。
役務費では、３５６万５千５５０円の不用額が生じた理由としましては、
電気集塵機・煙道清掃手数料等で、それぞれ予算を下回って執行となったことによるものでございます。
２０頁をご覧下さい。委託料で、２８２万６千７２０円の不用額が生じた
理由は、焼却灰処理業務等で予算を下回って執行となったものでございます。
２４頁をご覧下さい。備品購入費で、１８６万４千３７０円の不用額が生じた理由は、補正予算で取得した油圧ショベルが、予算上１，３００万円こ
れは予算を下回って執行したことによるものでございます。
２５頁をご覧下さい。４款公債費の支出済額は、１億８，２２１万５千４９８円で、昨年度と同額となっております。
歳出合計の支出済額は、７憶２，７８６万６８９円で不用額が１，９５１
万３千３１１円でした。
予算現額に対して、９７．４％の執行率で前年度に比較して７７８万２
千６７１円で、１．１％の減となりました。
以上が決算書４頁の歳出に対する説明とさせていただきます。
つづきまして、平成２３年度実質収支に関する調書についてご説明申し上げます。
２７頁をご覧下さい。１．歳入総額７憶５，４５７万２千６７５円、２．
歳出総額７憶２，７８６万６８９円、３．歳入歳出差引額２，６７１万
１千９８６円、４．翌年度へ繰越す財源はありません。
５．実質収支額２，６７１万１千９８６円、６．実質収支額のうち地方自治法第２３３条の２の規定による基金繰入額１，４００万円となります。
平成２３年度財産に関する調書についてご説明申し上げます。
２９頁をご覧下さい。１番の公有財産（１）土地及び建物については、
前年度と同じく増減はありません。
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３０頁をご覧下さい。２番の物品につきましては、区分の上から１４番
目油圧ショベルについて、前年度末現在高１台が決算年度中増減高１台で、決算年度末現在高が２台となります。
３１頁をご覧下さい。収集ごみ袋棚卸高内訳につきましては御覧のとおりですので、ご確認お願いいたします。
３番基金（１）の財政調整基金につきましては、前年度末現在高３億３，
９３５万６２０円、決算年度中増減高３，１３０万７千６４円、決算年度
末現在高３億７，０６５万７千６８４円となります。
平成２３年度地方債に関する調書についてご説明申し上げます。
３３頁をご覧下さい。平成２３年度地方債明細表となります。借入額の合計で、１８億１，２００万円となります。
年度中償還額で元金合計１億７，３１３万４千４４９円、利子の合計で９０８万１千４９円、年度中償還額合計になりますと、１億８，２２１万
５千４９８円、未償還元金の合計額は、５億８，６６９万６千３７０円です。
続きまして、平成２３年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳
出決算に係る主要施策の成果についてご説明申し上げます。
主には決算書３款によるものとなります。１頁をご覧下さい。３款火葬
場事業費内容につきましては、葬祭施設の適正な維持管理を行い、環境の保全と地域住民の福祉向上に努めました。
予算現額５，８１８万円で決算額５，６１０万２千円です。
９６．４％の執行率となります。
前年度に比較して１５３万２千円の減となりました。
次に火葬場の利用実績についてですが、合計で１，０３３件前年度に比較しまして２９件の減、管内利用につきましては、合計で９３５件、管外利用が合計で９８件となっております。
式場利用の実績としましては合計で９５件、管内利用は９３件、管外利- 15 -

用が２件です。
遺族控室の実績は合計で１６０件、霊安室の利用実績は合計で３０件となります。
２頁をご覧下さい。火葬場事業費の主な歳出内容についてご説明申し上げます。
１番で嘱託職員賃金の２０９万３千円は、山桑メモリアルホール場長
１名分の賃金となります。
４番燃料費関係６６０万１千円は、火葬炉で使用しますプロパンガス等になります。
６番光熱水費関係で６０１万４千円を支出しております。
７番修繕費関係１８６万円を支出いたしました。
１３番で受付運営・火葬業務委託料の２，９１０万６千円は火葬受付業
務６名分の業務委託料であります。１日常時４名以上のローテーション勤
務の契約で事務に２名、火葬２名の内容となります。
３頁をご覧下さい。３１番緊急事業として変電施設改修工事を実施しております。９４万５千円です。
以上が火葬業務に関するものとなります。
４頁をご覧下さい。塵芥処理につきましては、焼却施設の適正な維持管理を図り、１市２町から収集・運搬した一般廃棄物を処理し、生活環境及び公衆衛生の維持向上に努めました。
予算現額で、３億８，６４５万６千円に対しまして、３億７，６０５
万４千円の決算額で９７．３％の支出率で、前年度より２，１７６万４
千円で６．１％の増となっております。
ごみの収集実績は、平成２２年度と比較しまして収量で、１１２ｔの増となっております。
可燃ごみにつきまして前年比３０６ｔが増加していますが、この中に昨年３月からの東日本大震災に係る廃棄物が搬入されております。
- 16 -

年度内で７８８ｔの廃棄物が搬入されておりますので、これも含まれていることになります。
５頁をご覧下さい。１番で嘱託職員の賃金等３８５万５千円は嘱託職員２名分の人件費となります。
３番消耗品費３,７７５万８千円の決算額です。これはごみの収集袋及び薬品購入費関係等になります。
８番修繕料８，３１７万９千円の決算額となります。前年度より８０
万３千円の減となります。
内容につきましては、参考資料の４番をご確認願いたいと思います。
６頁をご覧下さい。１６番で電気集塵機・煙道清掃手数料は毎年実施
しているものとなります。３６１万７千円の決算額となります。
７頁をご覧下さい。３４番一般廃棄物収集運搬業務委託料につきまして
は、７，３９３万８千円の決算額で可燃ごみ、資源ごみ収集運搬業務に係る委託となります。
内訳で匝瑳市の外周部を東起クリーンサービス、旧野栄・旧光地区を東総リサイクルセンター、多古町を五十嵐商会に業務委託をしているものであります。契約日はそれぞれ異なりますが、５年間の長期継続契約となっております。
資源ごみにつきましては、共同リサイクルへの委託事業となっております。
一番下にありますその他のごみ処理につきましては、処分場での仕分業
務委託となっております。３６番松山清掃工場運転管理業務委託料につきましては、４，５１５万円の決算額です。
これは午後４時３０分から翌０時３０分までの焼却運転業務の委託となります。
３８番焼却灰運搬業務委託料４８２万８千円の決算額で、処理委託業者
は中央電気及び埼玉ヤマゼンの運搬経費となります。
- 17 -

３９番には、焼却灰処理業務委託料４，０８４万８千円これは平成２３
年度末で、焼却灰の処理委託業者はリスク分散の意味もありまして、２社に業務を委託しております。
８頁をご覧下さい。５２番備品購入費の主なものは、油圧ショベル１，
１１１万３千円になります。
以上が概要となります。
続きまして、平成２３年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算審査意見書についてご報告をいたします。
去る７月２０日当組合事務所会議室において、石井代表監査委員、鈴木監査員の両監査員に決算の書類審査を受けまして、総論のとおりご意見をいただきましたので、ここにご報告をいたします。
以上で説明とさせていただきます。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
それでは、質疑を許します。

椎名議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、椎名議員。

椎名議員

歳入のところで、財産収入の増加で資源ごみ等の売払代金が増加した理
由はどのようなことですか。

川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長主には、ペットボトル等の売却益となります。ペットボトル等につきましては再商品化ということで、日本容器包装リサイクル協会に出しまして
そちらからの売却益が入るようになっております。
平成２２年度につきましては、リサイクル協会が約３１６万円に対して平成２３年度については、７１４万円でほぼ倍となっております。これにつきましては、それぞれの再商品化の実績に応じてリサイクル協会からこちらに売却益として入るものであります。約倍になっております。
- 18 -

椎名議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、椎名議員。

椎名議員

扱う量は平常ペースで行っているわけでして、在庫や急にペットボトルが増えたことなのか単価が変わったのか、扱い量や単価の説明をお願いします。

川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長平成２２年と平成２３年の扱い量としましては、それほど増えていることはないのですが、単価の変動が影響しているのではないかと思われます。

石橋次長

はい、議長。

佐藤議長

はい、次長。

石橋次長

この容器包装リサイクル協会というところに、ペットボトルは容器包装
リサイクル法の関係でお願いをしています。
もともとは、ペットボトル逆有償ということで売却ができないからということで、容器包装リサイクル協会でビン・缶と一緒に容器を作っている
団体と飲料を入れる団体の赤字分を補てんする目的で当初は始まっています。
その後、中国のバブルやオリンピックの時に中国に輸出をすれば、ペッ
トボトルが売れるということがありまして、法律も協会から補填しなければならないものを、有償売却を認めまして、容器包装リサイクル協会が国の省庁の立会のもとで、全国的に有償入札ができるようになりまして、その売却益が市町村に返ってくることになります。
平成２２年度より平成２３年度のほうが単価が高かったという認識をしております。
以上です。

佐藤議長

他には。
（「なし」の声）- 19 -

佐藤議長

ないようですので、議案第１号の質疑は打ち切ります。

佐藤議長

議案第２号

平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計補正

予算（第１号）についてを議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容説明を求めます。
川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長それでは、議案第２号平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会
計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
資料の１頁をご覧下さい。歳入に１，１７１万１千円を追加しまして、
歳入歳出の総額をそれぞれ７憶６，５３３万８千円にするものでございます。
２頁をご覧下さい。歳入につきましは、５款繰越金１項繰越金を１，１７１万１千円を補正し歳入合計額を７憶６，５３３万８千円とするものです。
歳出３款衛生費２項１目１１節光熱水費１，１７１万１千円を補正するものです。
これにつきましては、本年４月より東京電力の電気使用料金が値上がりしたことによる光熱水費の補正となります。
平成２３年度の松山清掃工場の電気使用量は１６７万５千 KW 支出では２，７００万円の支出でありましたが、平成２４年度の４月から６月までのデータを見ますと、前年同月で比較しますと値上がり額の多い月では、前年同月で４３％増額されている月もあります。
また、電気の使用量そのものも増えているということで、平成２３年度と比較して、今現在ではどの程度の増となるか見込がつかない状態であります。
今年度３ヶ月間の料金増の平均を見ましても、前年同月と考えると３８％程度増えている状況であります。
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今のままですと予算に不足が生じますので、今回繰越金すべてを補正財源として電気料金の支払い不足に対応したいと考えております。
以上です。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
直ちに質疑を許します。
（「なし」の声）

佐藤議長

ないようですので、議案第２号の質疑は打ち切ります。

佐藤議長

議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合廃棄物の処理及び清掃に関する手数料条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
議案の朗読を省略し直ちに事務局長の内容の説明を求めます。
川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長それでは、議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合廃棄物の処理及び清掃に関する手数料条例の一部を改正する条例の制定についてをご説明申し上げます。
本案につきましては、資源ごみ（小）の袋を新しく作ることにつきまして、１枚当たりの手数料を制定するものでございます。
資源ごみにつきましては、衣類・プラスチック容器類・ペットボトル・
ビン・ガラス・缶・金属これらを種類ごとに別々に袋に入れて収集所に出すことになっております。このために、今の大きい袋ですとそれぞれの種
類で袋を一杯にすることについては、少ない家族、独居生活の家庭では半年、１年経っても一杯にならないとの苦情もあり、相当な日数もかかるあ
るいは非合理的であるとの意見がありました。
予ねてより要望のあったものであります。本年度当初予算に計上されておりますので、資源ごみ（小）を作ることにつきまして、大きさも今までのものの半分ということですので、手数料も半分の１枚当たり１０円と設- 21 -

定するものであります。
こちらに対照表がございます。可燃ごみ（大）・可燃ごみ（小）・不燃ご
み・資源ごみ袋・シールの次に資源ごみ（小）をつけまして１枚につき１０円と設定したいと思います。
以上です。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
直ちに質疑を許します。

椎名議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、椎名議員。

椎名議員

私は、１０円という根拠についてもう少し検討が必要かと思います。
ある程度、政策誘導で資源ごみに協力をしてもらい、可燃ごみを減らす意味でもそういうことであれば、単純に半分であるから１０円ではなくて、もっと安くすることによって、利用が増えるのではないかということでな
ぜ１０円なのか説明をお願いしたい。

川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長

今までの組合の設定ですが、この対照表にあります可燃ごみ袋の（大）につきましては、容量としては３０ℓとなっております。
これは１枚につき４０円ということで可燃袋（小）は半分の１５ℓで１枚につき２０円、不燃ごみ袋が４０ℓということになっており、１枚につき４０円、資源ごみ袋は１枚につき２０円ということで、これも４０ℓの容量がありました。
容量的に今回作成するものが２０ℓなので数値的に、１０円程度でもよ
いかと思い設定いたしました。

佐藤議長

椎名議員よろしいですか。

椎名議員

はい。

佐藤議員

はい、議長。
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佐藤議長

はい、佐藤議員。

佐藤議員

価格は近隣、山武市、旭市と比較した時には、匝瑳は高いと言われた経過があるのですが、本当に高いものなのか、こちらの方が品が良いのか説
明をお聞きしたいと思います。

川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長

現在持っているデータで、旭市ですが可燃ごみ袋の（大）３０ℓで１枚４５円、可燃の（小）が１５ℓで１枚２５円、資源ごみにつきましては、物によって大きさが違いますが、缶４０ℓ、ビン３０ℓ、ペットボトル４５ℓこれはそれぞれ２５円となっております。不燃ごみは４０ℓで１枚４５円
です。

佐藤議長

他にございませんか。
（「なし」の声）

佐藤議長

ないようでございますので、議案第３号の質疑を打ち切ります。
以上で議案に対する質疑を終結いたします。

佐藤議長

続いて、日程第８の討論に入ります。
討論の申し出はございますか。
（「なし」の声）

佐藤議長

お諮りいたします。討論の申し出がありませんので、討論を終結することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、討論を終結いたします。

佐藤議長

これより、日程第９の各議案の採決に入ります。
議案第１号

平成２３年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入

歳出決算認定について、原案のとおり認定することに賛成の方は、挙手願
います。
佐藤議長

全員賛成でございます。
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よって、議案第１号は、原案のとおり認定されました。
佐藤議長

議案第２号

平成２４年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計補正

予算（第１号）について、原案のとおり決することに賛成の方は、挙手願
います。
佐藤議長

全員賛成でございます。
よって議案第２号は原案のとおり可決されました。

佐藤議長

議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合廃棄物の処理及び清掃に関する手数料条例の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり決す
ることに賛成の方は、挙手願います。
佐藤議長

全員賛成でございます。
よって議案第３号は原案のとおり可決されました。
これにて、議案の採決を終結いたします。

佐藤議長

暫時休憩いたします。開始は、１１時１０分といたします。

佐藤議長

それでは、日程第１０一般質問を行いますが、その前に議席番号４番鈴
木議員が所用のため退席をいたしましたのでご報告申し上げます。
それでは、日程第１０一般質問を行いますが、その前に予め申し添えます。
一般質問については重複する事項は避け、円滑に議事を終了することができますようご協力をお願いいたします。
なお、一般質問の発言時間については、答弁時間を含め概ね６０分を目安としていただけますように重ねてご協力をお願いいたします。
それでは、通告により質問を許します。

佐藤議長

椎名議員。

椎名議員

２番椎名義光です。一般質問を行います。
私は、当組合の施設及び土地を利用した太陽光発電事業が可能であるという立場から、その見解を伺うものであります。
趣旨につきまして、今般東電の値上げがありましたことから、今後の対- 24 -

策が求められると思います。
その一つは節電でありますが、自らが電力を作って、自給していく方法もあります。それから、電気を売電してその収益を充てていく。私は、後者の売電について伺うものであります。
昨年の３月１１日の大震災に伴って福島第一原発が爆発いたしまして、そのことから市民は原発は将来の中では、消えていくものである。
なぜならばあまりにも危険性が高いということと。
放射性廃棄物の処理技術が確立していないということからみれば、やめざるをえないものであることを多くの市民が確信を持ってきているわけです。
その中で、再生可能になることが注目されておりまして、政府も片足は原発においておりますけれども、立場上再生可能である方向を示しております。
その中で買い取り制度というものが、できてきておりまして、現在の価格でも太陽光発電では採算が取れるという状況も出ておりますので、参入業者も出てきているということから、当組合が自力で施設を整備して電力を売る方法もございますけど、多くの自治体が行っているように、施設を貸して参入業者に入っていただいて、参入業者の資金で行ってもらうことも可能になってきている。
今後の松山の施設も、埋立した土地もありますし、あるいは火葬場施設の屋根を利用する可能性もありますので、これを事業化してはどうかと思っているわけでございます。
これらについて、管理者の見解を伺いたいと思います。
こういう中で将来の事業を展開していくには、組合がどうするのかということが、明確になっていなければ事業化が難しいのではないかということで、今匝瑳市は、東総の広域化ができればそちらに移行する流れが明確になっていますけども、少なくても多古町についてはどこに行くという明- 25 -

確なものがないわけであります。
組合を運営している構成団体としては、やはりお互いが構成団体の将来の展望を持つというのが、普通の考え方で、無くなってしまうのではなく、ここを将来に渡って運営していこうという立場で、ここの施設に対しての維持や新たな施設整備をすることや投資をすると考えることが普通なわけでありまして、それが当組合のやるべき仕事ではないかと思います。
将来のこの組合の見通しというものも踏まえまして、先ほど申し上げま
した電気料金の値上げに端を発しておりますけれども、太陽光発電事業を導入する考え方は無いかどうか伺いたいと思います。
以上です。
太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

はい、管理者。

太田管理者

ただいまの、椎名議員さんのご質問のお答えさせていただきます。
まず、東電に関しまして値上げに対しての組合はどうするのかということでございますがその前に、私から直接の質問ではありませんが、丁度良い質問内容でありましたので、報告させていただきます。
５月の全員協議会が終わった直後に雑談の中で、東京電力の値上げについて、支払の判断を管理者に任せていただきたいとお話しさせていただきました。
７月に入りまして東京電力から値上げに対して、契約を結べていないのが、当組合が一番最後であるということで成田管内では、しぶしぶではあるけれども、全自治体あるいは組合等で契約にサインをしていただいたので、何とかならないかということで参りましたので、そういうことであれ
ばいたしかたないと成田管内最後ということで、東京電力の新規の値上げに対する料金を了承しました。
また、先ほどの第２号議案の光熱費に本格的に予算計上させていただいたというような経緯であります。そのような中で、これから値上げにより- 26 -

まして支出も非常に多くなるわけであります。
また、組合といたしましても、平成２４年度に送風機インバーター設置工事の施工によりまして、節電をしていきたいと思っております。
これが十分に稼働することで、相当な電気料金の節減にもなるだろうと考えております。
その中で、太陽光発電設備を売電を目途に行ってはどうかというご質問でございますけども、ご案内のように松山清掃工場は、昭和５９年に稼働で２７年が経過しておるということで、非常に老朽化の問題があり、なかなか難しいのではないかと考えております。
そして山桑メモリアルホールについては、１０年経過ということでありますけれども、後で局長より説明をさせますけれども、建物の構造自体なかなか太陽光発電の整備ということは、難しいところがあるのではないかというようなことでございます。
太陽光発電につきましては、全国的な展開の兆しがあるわけでございます。
当組合といたしましても、研究調査を重ねていきたいと考えております。
また、広域ごみ処理施設ということで、匝瑳、旭、銚子で建設に向けて色々と説明会がなされているわけでございます。
匝瑳市が広域に移行する流れということの中で、匝瑳市を考えれば１市２町の枠組みが堅持できないということで、市長の立場としては非常に心苦しい次第でございます。
現在３市のごみ処理施設につきましては、地元説明会が鋭意行われておるということで、１６町内の中で１３町内が協定されたと話を伺っております。
ご案内のように当組合といたしましては、東総広域市町村圏事務組合の新施設ができるまで、更新事業あるいは補修を施しながら、匝瑳市、多古町、横芝光町という中でこの清掃工場を維持管理していきたいと考えてお- 27 -

りますので、ご理解のほどお願いしたいと思っております。
後は事務局より説明させます。
川島事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

川島事務局長それでは、管理者の補足説明ということで説明させていただきます。
最初に、東電による電気料金値上げの認可についてですが、先ほど管理者からありましたように、平成２４年度当初予算につきまして、流動用押込送風機がございまして、これは１号炉、２号炉の２台分及び２次送風機
これも１号炉、２号炉にありますがこれを２台にインバーターを設置しまして、消費電力の軽減を図ります。
これにつきましては、去る５月に入札を行いまして、KEE 環境工事（株）に３，４８６万円で契約を締結しております。
ただこの機器については、製造時間が４～５ヶ月かかり、現在機器の制作中であり１１月あるいは１２月に現地工事が実施できる見込みとなっております。
その分の節電効果あくまで算定見込ですが、２５％の節電効果が見込まれるのではないかと考えております。
電力の固定買取制度ができたということで、太陽光発電の話しがございますが、山桑メモリアルホールに関しましては、これまでも太陽光発電の調査を実施した経緯があります。
実際に職員が屋根に上って調査をしています。
現実として屋根に上ってみると、トップライト上からの明かり取り、ハイサイドライト、ハト小屋という換気用ダクトを付ける場所の色々な関連機器が設置されておりまして、突起物がかなり多く、通常太陽光パネルを纏めて設置しやすい場所が、現実にはないという判断であります。
メモリアルホールには、隣に山や木々が生えておりますので、日照関係を考えますと影ができ、発電効率は落ちるということになっております。
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スラブ打ちの天井は皆さんご存じのとおり、防水加工を施してあります
ので、防水を維持しながら実施すると基礎工事等の初期コストが、大分かかる見込みとなっております。
いずれにしましても、引き続き調査研究はしてみたいと考えているとこ
ろであります。
組合ごみ処理施設の老朽化があって、広域の移行の話しですが、管理者が先程話しましたように、今匝瑳市が参加している東総地区広域ごみ焼却施設につきましては、現在銚子市の野尻町地区を有力な建設候補として、３市で検討を進めているところであります。
野尻町地区に１６町内ある中で、事前協議を進める目的の協定書の締結が６月末現在で、１３町内会と締結が済んでいて、残すところ３町内となっております。
組合といたしまして、多古町と横芝光町の今後の詳細につきましては、伺っておりませんので、この広域処理施設が稼働するまでは、現在の施設を修繕等で延命していくように努力するつもりでございます。
以上です。
椎名議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、椎名議員。

椎名議員

答弁によりますと、難しいということですが、その中で皆さんに可能性を探っていかなければならないと思います。
技術が進んでいますから、例えば屋上に何か設置するなどあまり固定的に考えなくても、今後、良い機材や性能の良いものがでてきます。現在でも調べますと、空き地に設置する足場パイプを組んでも並べればでき、パワーコンディショナーを繋げばすぐに売電できるようなものもでています。
価格についても半値程度になっている。そういう物を組み合わせていけば、期間も１０年、２０年をみなくても５年から６年で、採算は取れるという物もでているわけです。
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当組合が自力でやらなくても、すぐれた技術を持った業者が、例えば広大な土地の一部を一反部でも、二反部でも貸せばそこに発電所ができるわけです。
ここの中で、節電は限界があると思うので、それを補い電気を作って売るということが、現実的に必要ではないかと思います。
山桑にしても、面積は広いので日影はどうなっているかわかりませんけ
ども、施設だけではなくて全体の土地を見て可能な物は利用できるのではないかと、将来の目標ではなくある程度近いなかで、実施するにはどうしたらよいかという検討が必要ではないかと思います。
今の法律も４２円で売れるのは、とりあえず来年の３月までに実施するものとか一定の区切りがあるので、そこに乗っていかないとできない。
また、違う物ができると思うのですが、政府のだしている物を見ながらやるべきではないかということで、組合として何か考えるといいますかプ
ロジェクトのようなものを、やってもらえればと私は思うのですが、具体的に本当に検討しようとする決意気持ちがあるか、確認したいと思います。
太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

はい、管理者。

太田管理者

椎名議員がおっしゃったことは私も理解できるわけでございます。
組合といたしましても、予算のなかで歳入歳出部門のなかで黒字になる
収入が増えるかたちであれば、これは積極的に取り組んでいかなければい
けないであろうと考えております。
ただ、先ほども申しましたように、太陽光発電ということに関しますと
条件的なものもありますし、検討も加えなければいけないと考えております。
また、市役所ということで考えますと、市にも業者から公共施設を貸してくれないかという話しもあります。
確かにその話しはいいんですが、はたしてそういうかたちで、業者に公- 30 -

共施設を貸して良いものかという問題もありますし、これから全国でもそういう動きになっていくのではないかと思います。
現在、私は業者が公共施設を貸してくれということは、個人的には難し
いと考えているところであります。
貸すわけではなくて、議員さんが言われるように組合で実施しては、どうかということだと思いますので、そちらのほうは色々と検討していきた
いと思っております。
以上です。
椎名議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、椎名議員。

椎名議員

施設貸しについては、調べてみると神奈川県は積極的に公募して、要綱を決めてそれに合う業者を入札のようにやっていますので、どんどん増えるのではと思います。
この組合も自力でやるのが一番いいんですけども、色々なことがあり、すぐには出来ないのではないかと私は思っていまして、それでは業者はこ
この財産を活用して、電気を起こしてくれるのではないかということも、考えております。
そういう方向でも是非やってみてはいかがかと思います。
もう一つ重要なことで、構成自治体の将来のごみ処理のことで、匝瑳市
は明確に分かっていますけど、その他もやはりこの組合として持つべきだと、ならば今の枠組みで１０年、２０年の目標を立ててやれたら一番いいのではないか、そうすれば施設の更新等も多少できると、ただ修理だけでは限界もあって、新しい施設とうまく合えばいいんですが、そうでない場
合には、またかなりの出費があるということですので、私は多古ですけども、できるだけ多古なども仲間に入れていただいて将来も、こういう方向
でできるよということを、組合でも検討していただければと思いますので、その点見解を伺いまして終わらしていただきます。
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太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

はい、管理者。

太田管理者

広域ごみ処理施設の問題ですけども、匝瑳市ほか二町環境衛生組合ということを考えると、現在３市で進めており非常に心苦しいわけでございます。
実は、この問題は匝瑳市と組合が一緒になってしまうような話しになりますが、私は匝瑳市長に就任させていただいて、２年半になるのですが、それ以前に、３市で東広で実施すると県の指示もありまして、各行政の範囲内で、１箇所程度やってはどうかということで、たまたま１市２町の範囲が、東総と香取と山武というようなかたちになって、おそらく匝瑳市だ
けが東総へ行くというようなかたちになったんではないかと、思っております。
当時は、光町も入っていたと思うのですが、東広のほうが光町が横芝光
町ということで解散したわけですけども、その背景もあります。
匝瑳の市議会のなかでも、椎名議員さんと同じようなかたちで質問をされる議員さんもおります。
私も市長としてまた、３市の東広の副管理者ということで話しは進んでおりますけども、その姿勢で私も心がけて、意見を出したり協力をしているわけであります。
そのなかで、やはり個人的には、計画どおりに進めばいいと思っております。
政治的な判断をするということも、近い将来あるのではないかという気持ちをもっております。
その時には、早く関係市町さんと相談できるぐらいの気持ちでいるということで、ご了解いただきたいと思います。
以上です。

佐藤議長

これにて、椎名義光議員の一般質問を終了いたします。
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