平成30年
３月

舟橋村議会定例会会議録（第３号）
平成３０年３月１６日（金曜日）

議事日

程

平成３０年３月１６日
日程第１議案第１号

午後２時００分

平成３０年度舟橋村一般会計予算から議案第１７号の他の団体の利用に関する協議の件まで、並びに請願第１号
止を求める意見書採択の請願書及び陳情第１号

開議

公の施設

消費税１０％中「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改善の実現」を国に求める陳情書（常任委員長報告、質疑、討論、採決）
日程第２

議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査申し出の件

追加日程第１

議員提出議案第１号「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改善の実現」

を国に求める意見書（提案理由の説明、質疑、討論、採決）

本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件
議事日程のとおり

出席議員（８名）
１番

田村

馨君

２番

杉田

雅

史君

３番

吉川孝

弘君

４番森弘

秋君

５番

明

和善一郎

君

６番

川﨑和夫君

７番

竹島

貴

行君

８番

前

原英

石君

欠席議員（なし）－５５－

説明のため出席した者の職・氏名
村

長

金森

勝雄君

副村長

古越邦

男君

教育長

髙野壽

信君

長

松本

良

樹

君

生 活 環 境 課 長

吉田昭

博君

会 計 管 理 者

田中

勝君

前

原

靖

総務課

職務のため出席した事務局職員
事務局

長

－５６－

午後２時００分

開議○議長（川﨑和夫君） ただいまの出席議員数は８人です。定足数に達しておりますので、平成３０年３月舟橋村議会定例会を再開します。
本日の会議を開きます。
日程に先立ち、ご報告いたします。
代表監査委員の吉川監査委員から欠席届が提出されております。
これで、報告を終わります。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

議案第１号から議案第１７号まで並びに請願第１号及び陳情第１号○議長（川﨑和夫君）
案第１７号

日程第１

議案第１号

平成３０年度舟橋村一般会計予算から議公の施設の他の団体の利用に関する協議の件まで並びに請願第１号

費税１０％中止を求める意見書採択の請願書及び陳情第１号

消「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改善の実現」を国に求める陳情書の１９件を一括議題とします。
ただいま議題となりました各案件につきましては、各常任委員長から委員長報告が提出されており、その審査結果はお手元に配付のとおりです。

（常任委員長報告）○議長（川﨑和夫君）
総務教育常任委員長

各常任委員長から審査結果の報告を求めます。
明和善一郎君。

○総務教育常任委員長（明和善一郎君）

本定例会におきまして、総務教育常任委員会に付託されました諸案件の審査結果をご報告いたします。
付託案件は、議案第１号
及び議案第２号平成３０年度舟橋村一般会計予算のうち当委員会所管部分

平成３０年度舟橋村土地取得事業特別会計予算、議案第６号分の承認を求める件のうち当委員会所管部分及び議案第７号

平成２９年度舟橋村一般会計補正予算（第８号）のうち当委員会所管部分、議案第１１号
護条例一部改正の件及び議案第１２号
号

舟橋村個人情報保舟橋村特別会計条例一部改正の件、議案第１５

財産の無償貸付の件及び議案第１６号

する件並びに議案第１７号

専決処

富山地区広域圏事務組合規約の変更に関公の施設の他の団体の利用に関する協議の件 であ りま す。

－５７－

本委員会におきまして、これらの諸案件について慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、請願第１号

消費税１０％中止を求める意見書採択の請願書については、不採択とするものであります。
以上をもちまして、総務教育常任委員長報告といたします。
○議長（川﨑和夫君）

次に、産業厚生常任委員長○産業厚生常任委員長（森弘秋君）

森弘秋君。

産業厚生常任委員長報告を行います。

本定例会におきまして、産業厚生常任委員会に付託されました諸案件の審査結果をご報告いたします。
付託案件は、議案第１号
議案第３号

平成３０年度舟橋村一般会計予算のうち当委員会所管部分、

平成３０年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算から議案第５号

成３０年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算まで、議案第６号

平

専決処分の承認を求める件のうち当委員会所管部分、議案第７号

平成２９年度舟橋村一般会計補正予算（第８号）のうち当委員会所管部分、議案第８号

平成２９年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）、議案第９号
会計補正予算（第２号）、議案第１０号
第１３号

平成２９年度舟橋村簡易水道事業特別舟橋村学童保育施設設置条例廃止の件、議案

舟橋村児童福祉基金条例一部改正の件並びに議案第１４号

舟橋村子育て支援センターの設置及び管理に関する条例一部改正の件であります。
本委員会におきまして、これらの諸案件について慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、陳情第１号「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改善の実現」を国に求める陳情書については、採択とするものであります。
以上をもちまして、産業厚生常任委員長報告といたします。
○議長（川﨑和夫君） 以上をもちまして、各常任委員長の審査結果の報告といたします。

（質疑）○議長（川﨑和夫君）

これより、各常任委員長の報告に対する質疑を行います。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（川﨑和夫君）

質疑がないようですから、質疑を終わります。

－５８－

（討論）

○議長（川﨑和夫君）

これより、各案件に対する討論を行います。

討論の通告がありますので、順次発言を許します。
１番

田村○１番（田村馨君。
馨君）

１番田村でございます。請願番号１、消費税１０％中止を求める

意見書採択の請願に対して、紹介議員の立場から賛成討論を行います。
請願第１号、消費税１０％への増税中止を求める意見書採択を求める請願について、
本請願は、安倍内閣のもとでのアベノミクスという経済政策によって格差と貧困が広がる中、消費税１０％増税中止を求める意見書を政府に提出することを求めています。
消費税創設以来２８年間、この間の消費税の税収は３２７兆円に上りますが、ほぼ同じ時期に法人税３税は２７０兆円、所得税・住民税も２６１兆円も減っています。消費税増税による消費不況によって税収が落ち込んだことに加え、大企業、富裕層への減税が繰り返されているからです。今回も１０％増税とともに、大企業への減税がセットで考えられています。社会保障財源といえば消費税、財政健全化といえば消費税という消費税頼みのやり方では、この失敗を繰り返すだけで、一層の格差と貧困を広げるだけです。
したがって、社会保障の拡充や財政危機打開に必要な財源は、請願の趣旨にあるとおり、税金の集め方、使い方を切りかえ、消費税に頼らない別の道で確保する必要があります。
第１には、富裕層や大企業への優遇を改め、能力に応じた負担の原則を貫く税制改革を進めることです。
本来所得税は累進課税が基本のはずが、実際には所得が１億円程度を超えると逆に負担率が下がり、法人税も、実質負担率が中小企業は平均２０％、大企業は平均１２％と著しい不平等になっています。これは、富裕層や大企業にはさまざまな優遇税制が適用されているからです。こうした不公平税制を改め、能力に応じた負担の原則に立って税金の集め方を抜本的に改革すれば、公共事業や軍事費などの歳出の浪費をなくすこととあわせて、２０兆円以上の財源を確保できます。
第２に、大企業の内部留保の一部を活用し、国民の所得を増やす経済改革で税収を増やすことです。

－５９－

この間の国民の暮らしは、１９９７年をピークに国民の所得は減り続け、働く人の非正規社員が４０％を超え、労働者の平均年収は減少し続けています。アベノミクスという経済対策によって、この５年間で実質賃金は年間１０万円も減少し、一世帯の家計消費も年間２２万円も落ち込みました。一方、大企業の内部留保は５年間で約７０兆円増加し、４００兆円を超えています。
このように、ＧＤＰの６割を占める個人消費が連続してマイナスの状況では、安定した経済成長は実現せず、税収増も見込めません。大企業と株主優先のアベノミクスと消費税大増税路線を改め、国民の所得を増やす経済改革を進めることが大事だと考えます。
よって、請願の願意は妥当であり、賛成の立場からの討論とします。
○議長（川﨑和夫君）

８番

前原英石君。

○８番（前原英石君）

前原でございます。消費税１０％中止を求める意見書採択について、反対の立場で討論をいたします。
私は、当該意見書の内容に賛同しかねる者として、反対意見を申し述べます。
まず、これまでの消費税引き上げにかかる経緯を見ても、十分国会内で審議し尽くされていること。また、もし平成３１年１０月に完全実施されなければ、国の地方財政計画においても、地方自治体の財源不足を補填する一般財源総額の縮小を検討せざるを得ないこと。さらに、プライマリーバランスの不均衡を改善するには、消費税の増税は避けて通れないということ。
以上のことを申し述べまして、反対討論といたします。
○議長（川﨑和夫君）

以上で通告による討論を終わります。

ほかに討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（川﨑和夫君）

討論がないようですから、これで討論を終わります。

（議案の採決）○議長（川﨑和夫君）
まず、議案第１号

これより採決いたします。
平成３０年度舟橋村一般会計予算から議案第５号

平成３０年度

舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算までの５件を一括して採決します。
以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。
以上の案件について、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を－６０－

求めます。
〔賛成者起立〕○議長（川﨑和夫君）

起立全員であります。

よって、議案第１号から議案第５号までの５件は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号

専決処分の承認を求める件について採決します。

この案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（川﨑和夫君）

起立全員であります。

よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号

平成２９年度舟橋村一般会計補正予算（第８号）から議案第９号

平成２９年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）までの３件を一括して採決します。
以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。
以上の案件について、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（川﨑和夫君）起立全員であります。

よって、議案第７号から議案第９号までの３件は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１０号

舟橋村学童保育施設設置条例廃止の件から議案第１４号

舟橋村子育て支援センターの設置及び管理に関する条例一部改正の件までの５件を一括して採決します。
以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。
以上の案件について、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（川﨑和夫君）起立全員であります。

よって、議案第１０号から議案第１４号までの５件は原案のとおり可決さ れま した 。
次に、議案第１５号

財産の無償貸付の件について採決します。

－６１－

この案件に対する総務教育常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、総務教育常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（川﨑和夫君）起立全員であります。

よって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１６号

富山地区広域圏事務組合規約の変更に関する件について採決します。
この案件に対する総務教育常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、総務教育常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（川﨑和夫君）

起立全員であります。

よって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１７号公の施設の他の団体の利用に関する協議の件について採決します。
この案件に対する総務教育常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、総務教育常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（川﨑和夫君）

起立全員であります。

よって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。

（請願・陳情の採決）○議長（川﨑和夫君）

次に、本定例会に付議された請願第１号

消費税１０％中止を求める意見書採択の請願書について採決します。
この請願に対する総務教育常任委員長の報告は不採択であります。
この請願について、総務教育常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕－６２－

○議長（川﨑和夫君）

起立多数であります。

よって、請願第１号については不採択とすることに決定いたしました。
次に、陳情第１号「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改善の実現」を国に求める陳情書について採決します。
この陳情に対する産業厚生常任委員長の報告は採択であります。
この陳情について、産業厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（川﨑和夫君）

起立全員であります。

よって、陳情第１号については採択とすることに決定いたしました。

日○議長（川﨑和夫君）

程の追加お諮りします。ただいま、杉田雅史君から、議員提出議案第１号「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改善の実現」を国に求める意見書が提出されました。
これを日程に追加し、議員提出議案第１号を追加日程第１として議題としたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（川﨑和夫君）

ご異議なしと認めます。

したがって、議員提出議案第１号を追加日程第１に追加し、議題とすることに決定しました。

議○議長（川﨑和夫君）

員提追加日程第１出議案

第１

議員提出議案第１号号「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改善の実現」を国に求める意見書を議題とします。

（提案理由の説明）○議長（川﨑和夫君）
２番

まず、杉田雅史君より提案理由の説明を求めます。

杉田雅史君。

○２番（杉田雅史君）

私は、森弘秋議員外５名の方々の賛同をいただき、議員提出議案

－６３－

第１号

「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改善の実現」を国に求める意見書を提案するものであり、その提案理由についてご説明させていただきます。
超高齢化を迎える中で、介護職の人材確保・離職防止対策は喫緊の課題となっています。平成２９年度の県内介護福祉士養成校の定員充足率は４９．４％と過去最低となっており、また富山県社会福祉協議会が昨年県内の民間社会福祉事業所に対し行った調査
でも、１，１２５事業所のうち４７１事業所が人材を必要としていると答え、その必要数は１，２８７名に上っています。
現在多くの介護事業所では、人材確保が困難をきわめ、深刻な人手不足の状態が続いています。人手不足の原因は、過酷な労働と低賃金です。夜勤の問題等、例えば１６時間以上長時間夜勤が主であること、１人夜勤も認められていることや人員配置基準が少な過ぎる等の問題を解決し、労働環境を改善すること。そして、全産業と大きな差がある低賃金を解決していくことが、今強く求められています。
２０１５年４月に実施された介護報酬の改定では、処遇改善に係る内容が不十分であったため、多くの事業所で介護労働者の処遇に大きな影響を及ぼしました。
このような中、２０１７年に介護報酬改定を１年前倒しして処遇加算の改善措置がとられましたが、その効果が介護労働者の賃金改善にまで及んでいないというのが実情です。
介護従事者の人材不足の解消・介護制度の充実を図るためには、介護報酬の引き上げが欠かせません。同時に、報酬の引き上げに伴う負担を自治体や被保険者に負わせないことが何よりも重要です。
よって、国会及び政府におかれましては、介護労働者の勤務環境改善及び処遇改善を図り、介護制度の真の持続性を確保するよう強く要望するものであります。
以上で説明を終わります。
よろしくお願いします。
○議長（川﨑和夫君）（質以上で提案理由の説明が終わりました。

疑）○議長（川﨑和夫君）

これより、この案件に対する質疑を行います。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕－６４－

○議長（川﨑和夫君）（討

質疑がないようですから、質疑を終わります。

論）○議長（川﨑和夫君）

お諮りいたします。この案件については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略し、討論に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（川﨑和夫君）

ご異議なしと認めます。

これより討論を行います。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（川﨑和夫君）（採

討論がないようですから、討論を終わります。

決）○議長（川﨑和夫君）
議員提出議案第１号

これより採決いたします。
「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改善の実現」を国に求める意見書について採決します。
議員提出議案第１号を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（川﨑和夫君）

起立全員であります。

よって、議員提出議案第１号は原案のとおり可決されました。
ただいま可決されました意見書の提出先、方法については、議長にその取り扱いを一任されるようお願いいたします。

議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査申し出の件○議長（川﨑和夫君）

次に、日程第２

議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査申し出の件について議題といたします。
本件については、会議規則第７５条の規定により、お手元に配付いたしましたとおり、各委員会から閉会中における所管事務の継続審査の申し出があります。
お諮りします。議会運営委員長及び各常任委員長から申し出のとおり、閉会中の継続－６５－

審査に付することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（川﨑和夫君）

ご異議なしと認めます。

よって、議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査申し出の件は、申し出一覧表のとおり決定いたしました。

閉 会 中 の 継 続 審 査 の 申 し 出 一 覧委員会

名議 会 運 営 委 員 会

総務教育常任委員会

産業厚生常任委員会○議長（川﨑和夫君）

所

村長

事

務調査

事

項

１

議会の運営に関する事項

２

議会関係の条例及び規則に関する事項

３

議長の諮問に関する事項

１

村政の重要施策の推進に関する事項

２

防災対策の強化に関する事項

３

行財政の効率的な運営に関する事項

４

学校教育の充実に関する事項

５

スポーツ、生涯学習及び地域文化の振興に関する事項

６

消防の充実、強化に関する事項

７

他の常任委員会に属しない事項

１

生活環境及び道路交通網の充実に関する事項

２

村民の健康維持、増進に関する事項

３

住民福祉の増進に関する事項

４

農業の振興対策に関する事項

５

商工業及び観光の発展に関する事項

以上をもって、本定例会の全日程が終了いたしました。

村○議長（川﨑和夫君）

管長挨

拶

本定例会を閉会するに当たり、村長から挨拶があります。

金森勝雄君。

○村長（金森勝雄君）

一言ご挨拶を申し上げます。

今定例会に提出いたしました１８議案につきまして、満場一致のご同意をいただき、まことにありがとうございます。
提案理由説明で申し述べましたとおり、舟橋村の基幹産業であります農業の振興を図るため、平成３０年度を「農業改革元年」といたしまして、成長産業へと位置づけた予－６６－

算措置をしたこと、並びに５年間で４０世帯の子育て世代の転入を図る賃貸住宅の整備に係る事業費に財源を重点配分したことなどが新年度一般会計予算の特徴であると思っております。一方、これに関係する事業の予算措置等につきましては、一般質問で答弁いたしましたとおりであります。
今後予算執行に当たっては、これまで以上に効率性及び財源の留保等に十分配慮してまいる所存でありますので、議員各位のご理解を賜りますようお願い申し上げます。
終わりになりますが、議員の皆さんには、時節柄、健康に十分留意されますようご祈念申し上げまして、私からのお礼のご挨拶とさせていただきます。
どうもありがとうございました。

閉○議長（川﨑和夫君）

会の宣

告

これで本日の会議を閉じます。

これをもちまして、平成３０年３月舟橋村議会定例会を閉会いたします。
どうもありがとうございました。

午後

２時３０分

閉会－６７－