財団法人
沿岸技術研究センター
機関誌 2009.1

鼎談

「失敗学」
を土木技術にどう生かすか
現場主義と失敗知識の水平展開がキーワード

原 秀夫 氏〔失敗学会会員、実際の設計研究会会員〕 善 功企 氏〔九州大学大学院教授、西部地区自然災害資料センター長〕〈 特別講演会 〉

減災のための災害時の人間行動理解 林 春男 氏〔京都大学防災研究所教授〕
国際的にみた日本の港湾の新たな針路 井上 聰史 氏〔国際港湾協会事務総長〕
図1- 1 マニュアル化による考え検討する範囲の縮小
萌芽期
時 間・馴 れ

発展期
成熟期
衰退期
破滅期
予期せぬ事態⇒重大な失敗

図1- 2
間違った分岐を選ぶと乗り越えられない

正

）
へ！
山頂
道（

い
し

図1 災害をとらえる時のパラメーター
素因（人間側の原因）

誘因（自然側の原因）

地域の

ハザード
防災力
なかなか正しい道に戻れない（脆弱性）（尾根を越える大変さがある）
被害抑止
被害軽減

災害予知・
予測

災 害

う）
しま
て
地域の防災力ち
落の向上
間違った道（崖から

被 害

災害対応
ハザードに
ついての理解

重大事故・トラブル

資料）林氏作成「減災のための災害時の人間行動理解」
より

図2 被害抑止と被害軽減
被害抑止限界被害抑止

27

発 生 確 率

Vol.

被害軽減

防災の限界

巨 大 災 害

構造物による
対処
無被害

情報による対処（システム・運用）
ある程度の被害

激甚な被害

ハザードの強さ
資料）林氏作成「減災のための災害時の人間行動理解」より

3		 新春所感

三村 明夫〔財団法人沿岸技術研究センター会長〕

4		 金子 一義〔国土交通大臣〕
6		 須野原 豊〔国土交通省港湾局長〕
Vol.272009.1

7		 CDIT鼎談

沿岸の未来を見据えて「失敗学」
を土木技術にどう生かすか
現場主義と失敗知識の水平展開がキーワード
ゲスト
ゲスト

原 秀夫氏〔失敗学会会員、実際の設計研究会会員〕
善 功企氏〔九州大学大学院教授、西部地区自然災害資料センター長〕

14		 特別講演会 1

減災のための災害時の人間行動理解
林 春男氏〔京都大学防災研究所教授〕

17		 特別講演会 2

国際的にみた日本の港湾の新たな針路井上 聰史氏〔国際港湾協会事務総長〕

20		 沿岸リポート 1 ● 防災

伏木富山港における「寄り回り波」の被害とその復旧について

吉田 忠〔国土交通省北陸地方整備局新潟港湾空港技術調査事務所調査課長〕
菅原 英男〔国土交通省北陸地方整備局伏木富山港湾事務所沿岸防災対策官〕

24		 沿岸リポート 2 ● 技術

サンゴと共に生きる環境共生型防波堤の取り組み
八十島 義浩〔沖縄総合事務局那覇港湾・空港整備事務所企画調整課長〕

26		 沿岸リポート 3 ● 国際

躍進著しい中国経済を支える港湾の開発・整備
金井 実〔財団法人沿岸技術研究センター調査部主任研究員〕

表紙写真
読者の皆様に機関誌「CDIT」の発信する情報を、よりダイレクトにお伝えするために、毎号ご紹介する記事内容より写真等を一部抜粋・掲載しております。記事内容ともども毎号変化する表紙写真にもご注目ください。

28		 ONE POINT LECTURE 『失敗から学ぶこと』Q&A
沿岸虫めがね
監修 原 秀夫〔失敗学会会員、実際の設計研究会会員〕○沿岸
リポート 1（P20）30		 CDITニュース○ ONE POINT LECTURE
（P28）

○鼎談
善 功企氏
（P7）

○特別
講演会 1
（P14）

○沿岸
リポート 3
（P27）

○特別
講演会 1
（P15）

○沿岸
リポート 2
（P24）

○鼎談
原 秀夫氏
（P7）
○特別
講演会 2
（P17）

CDIT 2009 ▷ No.27 念頭挨拶

こかに蓄積された負のエネルギーが爆発し回の金融危機は、繁栄の中で、地球のど不安という大きな情勢変化に加え、公共投

社会的ニーズに応えてまいりました。金融を実施し、沿岸域の開発・利用等における技術、空港技術等に関する様々な調査研究

げて参ります。

を担っており、今後もその推進に全力を挙向けた情報発信という重要かつ新たな役割

財団法人沿岸技術研究センター会長

た、言わば地球から発せられた警戒信号だ

三村 明夫と考えられます。従って、これからの数年

資の縮小等の逆風が吹き荒れる中、当財団は、当財団は、昨年 月より、
「海洋・港

また、新たな役割を担う事業という点で間、世界は再び持続可能な成長に軌道修正られることは避けて通れないと考えられま本を含めた全世界が厳しい経済環境を強いするための構造調整期に入り、この間、日る多くの成果を上げ、それらを世に提供し着実に展開し、我が国の発展の下支えとな会的ニーズを踏まえた調査研究等の業務をがなすべきことは、長期的視野に立って社していくことが大きな課題となる中、「予

長期にわたって施設の健全な利用を可能とその維持・更新を計画的・効率的に進め、ました。港湾施設の「高齢化」に対して、

湾構造物維持管理士制度」をスタートさせ

立 周年を迎えました。平成 年に設置しす。しかし、この苦しい構造調整は世界経ていくことであると考えております。

た「国際沿岸技術研究所」、平成 年に設と防災というそれぞれの視点から、重点的済にとって必要な「正常化」のプロセスで置した「沿岸防災技術研究所」では、国際な調査研究を実施するとともに、有用な成あり、むしろ、この貴重な時間を活用し、年目を迎え、厳正かつ迅速な審査、手続き

期にこそ、企業経営力、そして国力が試さすべきだと考えています。まさにこの調整

企業もわが国も自らの転換を積極的に果た方々の助力を得て、以前から編集作業を進

波、防災分野の第一線で活躍されている

り ま す。こ の 課 題 に 関 し、当 財 団 は、津

重要な課題の一つに自然災害への対応があ活かしつつ、産・学・官と連携を図りなが割を果たすため、これまでに培った知見をます。

保・育成の一助になるものと期待しており

防保全型管理」に携わる優秀な技術者の確果を得つつその積極的な情報発信に努めての遂行を念頭に置き、着実に実績を積み上れ、将来再び持続可能な成長軌道に乗り出

めておりました書籍『TSUNAMI 津ら、社会の期待に応える公益性の高い事業置した「確認審査所」は、業務開始から

げ、インフラの安全・安心の確保に寄与さした後に、その真価が問われることになる

月に

このような状況の下、財団法人としての英語版の出版に向けた準備も進めておりまいという世界でも類を見ない書籍であり、ますとともに、当財団への変わらぬご支

益々のご健勝とご多幸を心より祈念いたし

多き年になりますこと、また、皆様方のに取り組むことで我が国の経済・社会に寄役割を的確に果たし、公益の増進を通じす。世界中の多くの方々にお読みいただく

援、ご協力を賜りますようお願い申し上げ

出版いたしました。
『TSUNAMI』は、

さて、昨年の世界経済情勢を振り返りまことで津波の性質やその対応策に関する知

まして、新年のご挨拶とさせていただき

国が再び力強く発展していくことを信じてすと、2002年以降の人類史上かつて経て、我が国の発展や国民生活の安全・安心

識の普及、自主的な防災活動の促進、ひい与して参る所存です。

験したことの無い、年 ％という早過ぎたの確保等に寄与していくことは当財団の使ては津波発生時の被害の軽減に資すること専門書でありながら一般の人でも読みやす

経済成長がもたらした一昨年までの需要

命であります。昭和 年の発足以降 年のギーや食糧価格の異常な高騰を招き、最後長きにわたり、当財団は、沿岸域の開発、を目的としております。本事業は、世界に

ます。

25

利用、保全及び防災に係る港湾技術、造船

58

5

最後に、平成 年が皆様方にとって実り増という光の部分から一転、資源・エネル

止みません。

当財団は、今後も、公益法人としての役せていただいております。当財団が円滑に

波 か ら 生 き 延 び る た め に 』を 昨 年の暖かいご支援・ご協力があってこそであと思います。この逆境を乗り越えて、我が1

事業を行えますことは、関係各界の皆様方

10

り、改めて厚く御礼申し上げます。

112

経済問題と並び、我が国が直面している

参りました。また、一昨年の 月 日に設

16

昭和 年に発足した当財団は、昨年、創し上げます。

平成 年の新春を迎え、謹んでお慶び申
21

58

は未曾有の金融危機を発生させました。今 CDIT 2009 ▷ No.27

17

12

新春所感
25

21

21

ました。

国土交通大臣新 年のはじまりにあたって
金子 一義

る日常生活の足の確保などにより、生活者の視を強化することを通じて、多様な広域ブロック

我が国は、地震・津波や水害・土砂災害・高交通省としても、地方を再生・活性化していかな人口減少・高齢化社会の到来、急速な経済のが自立的に発展するとともに、各ブロック内に潮災害など、自然災害に対して脆弱な国土条件

ます。

グローバル化、地球環境問題の深刻化、環境やおいて様々な地域が交流・連携しながら発展しにあります。特に最近では、各地で集中豪雨や点に立った暮らしやすい地域を形成してまいり

昨年は、「100年に一度」という世界的な美しさを重視する国民の価値観の変化など、歴月

異常渇水が発生しており、地球温暖化の影響が地方の再生のためには、都市機能・産業集積

金融危機に直面し、欧米各国で金融機関の破綻

史的な転換期を迎えており、このような時代のに閣議決定された「国土形成計画（全国計画）」ていく姿を目指すことが必要です。昨年

ねばならない重い責任を担っております。

が相次ぎ株価が急落するなど、世界的な景気後潮流の変化に的確に対応して、私たちの子ども

一方、中長期的に見ると、我が国は、本格的退の兆しが強まった一年でした。日本経済につや孫たちが自信と誇りを持てるような国づくするおそれが強まっています。こうした状況のを踏まえて、今後全国 つの広域ブロックにおづき昨年 月に成立した第一次補正予算等によ対策」を取りまとめました。これらの対策に基めの緊急総合対策」を、また、 月には「生活密着しているものです。

ており、そのいずれもが国民生活や経済活動に等を総合的に推進するという幅広い任務を担っ

宅・都市政策、交通政策、観光政策、海洋政策

通行政は、社会資本整備のほか、国土政策、住らしを支える基盤として、幹線道路ネットワー

画の枠組みも活用しつつ、地域経済や人々の暮

地方の活性化に向けては、この広域地方計

地方計画」を策定します。

いて、その有する資源を最大限活かせる「広域不動産市場の活性化、貨物運送における中小・路料金の大幅な引下げ、地域建設業への支援・ん。しかし、誠に遺憾ですが、昨年は国土交通

は、何よりも国民の皆様の信頼が欠かせませこのような国土交通行政の推進にあたってへの集中投資を進めます。また、暮らしの利便線の整備、港湾整備など真に必要な社会資本クの整備、政府・与党申合せに基づく整備新幹大への適応策を推進するとともに、住宅・建築などにより、地球温暖化等に伴う災害リスク増

害復旧関連事業の強化、防災気象情報の高度化

自然災害に対しては、予防対策の重点化、災り地震対策の強化を図ってまいります。また、

実、公共交通インフラ等の耐震対策の促進によ

小規模企業対策、地域バスの利便性向上、離域公共交通の活性化・再生、交通結節点の改善

物の安全・安心対策の強化、情報提供体制の充
皆様の視点に立つという原点に立ち返り、国民市街地の活性化や都市再生、集約型都市構造へ

等、総合的かつ戦略的な交通施策の推進、中心

岩手県沿岸北部地震については、被災当日か性、賑わいや活力のある地域経済社会の実現にの皆様の信頼を確保しつつ、たゆまざる改革にら、緊急災害対策派遣隊（テックフォース）を向けて、地方の鉄道、バス、離島航路などの地

二次補正予算案を提出し、一層の施策の推進を全力で取組み、時代の要請に応えられる国土交の転換、観光振興などの地域の創意工夫あふれ

派遣し、被災地における一日も早い安全確保の行政をめぐって国民の信頼をゆるがすような事図ることとしております。さらに、 月の与党る取組への支援、適正価格での契約の推進や地例が多く指摘されました。これからは、国民の税制改正大綱では、住宅ローン減税の過去最高

通行政を推進するため、以下に申し述べる課題

域総合産業化支援等による建設業振興を推進

昨年 月、 月に発生した岩手・宮城内陸地震、水準までの引上げ、新たな投資減税型措置の創に取り組んでまいります。

しい地域等に対しては、NPO等の多様な主体

してまいります。一方、人口減少・高齢化の著然に防ぐ予防対策を基本としつつ、災害時の緊ら広く評価をして頂きました。今後も災害を未ても153名の孤立者の救助を行い、関係者かための支援を行うとともに、海上保安庁におい昨年 月以降の金融危機や、世界的な景気後が協同する「新たな公」による地域づくり活動

急対応体制の充実、被災地の復旧・復興の支援

9

気回復のための思い切った拡充措置が盛り込ま退の兆しがある中、特に地方の経済は非常に厳スの確保、コミュニティバスの導入支援等によ等の支援や集落機能活性化による社会的サービれました。また、同月には、住宅・不動産事業者向けの資金確保、住宅取得の支援及び優良なます。地域に関連の深い行政を担っている国土

7
しい状況にあり、都市部との格差も拡大してい6

民間都市開発の促進を内容とする「住宅・不動など、住宅土地税制を中心とした内需拡大、景12

産市場活性化のための緊急対策」を取りまとめ（自立した活力ある地域づくり）

設、土地の譲渡益課税の新たな特例措置の創設

施策を推進していますが、通常国会冒頭には第してまいります。

安全・安心基盤の確立に向けた取り組みを推進とは国土交通省の重要な使命であることから、災害や事故などから国民の生命や財産を守るこ懸念されるところです。これらに対応し、自然りを進めていかねばなりません。特に、国土交り、国民の安全安心の確保や地方の活性化等の8ため必要な社会資本整備の早急な実施、高速道

8

島・過疎等の地域における公共交通の維持等の10

10

もと、政府としては昨年 月に「安心実現のた（安全・安心で豊かな社会づくり）

いても景気の下降局面が長期化そして深刻化

7のごあいさつを申し上げます。

平成 年という新しい年を迎え、謹んで新春

新春所感

CDIT 2009 ▷ No.27 また、このような本来の魅力を最大限活用しき、住宅の長寿命化に取り組んでまいります。

年 月公布の「長期優良住宅普及促進法」に基づ

さらに、ストック型社会への転換に向け、昨た観光政策は 世紀の国づくりの柱であり、国り・地域づくりを推進してまいります。

来年には、現在整備中の羽田空港及び成田空

じて需要を創出し、我が国経済を活性化させる

際相互理解の増進に加え、交流人口の拡大を通国の成長と活力を取り込むことが必要です。
港の滑走路が供用されることに伴い、2010

う努めつつ台頭するアジアをはじめとする諸外

いては、着実な河川や下水道の整備の推進とと年の供用開始当初に、羽田は昼間約 万回、深は、これら首都圏空港の国際航空機能の拡充、を予定しています。国際競争力の強化に向けて進等による国際観光の振興、滞在型観光の促進

ンペーンの充実や国際会議等の開催・誘致の推いました。今後は、ビジット・ジャパン・キャ

体を挙げて観光立国の実現に取り組む体制が整

昨年 月には新たに観光庁が発足し、わが国全という重要な役割を担っています。このため、たような課題に対応すべく、次期社会資本整備のとしてまいります。

年 月 日の政府・与党合意に従い、現実のも

道路特定財源の一般財源化等については、昨という姿勢が極めて重要です。

見据えつつ、不断に必要な見直しを行っていく

国土交通行政を展開する上では、時代情勢を（国土交通行政の新たな展開）

るにあたり、高齢者・障害者をはじめとする誰
関西・中部国際空港の戦略的なフル活用や、アのための観光圏整備による国際競争力の高い魅更に、昨年頻発した集中豪雨等への対応につもに雨水貯留施設の整備等流域における対策やを積極的に推進してまいります。

啓発活動の推進などハード・ソフトを組み合わ

もが自立できるユニバーサル社会の実現は極め
ジアゲートウェイ構想に基づく航空自由化を進

力ある観光地づくりなど観光立国推進基本計画万回）、成 田 は 約て重要な政策課題です。国民生活に最も密着しめるとともに、成田新高速鉄道の整備をはじるとともに、引き続き事業評価の厳格な実施、重点計画を策定し、適正価格での契約を推進す

万 回（ 合 計 約た基盤である住宅について、ケア付き住宅の整め、成田・羽田両空港間や都心とのアクセス改の目標達成に向けた取組を進めるとともに、訪夜早朝約備等による高齢者の居住の安定確保や子育て世

日外国人旅行者を2020年に2000万人との整備や高速道路料金の引下げなど既存高速道の経済活動の効率を高める都市圏の環状道路等

まいります。

万回の合計約 万回の国際定期便就航の実現

帯等への配慮など、住宅セーフティネットを構
善等の都市鉄道ネットワークの充実などを推進することを目指した新たな戦略の策定を進めてまた、運輸安全マネジメント制度の一層の充路ネットワークの有効活用・機能強化、アジア

信頼を確保します。

により、日常生活に不可欠な公共交通の安全とど、ハード・ソフト両面から、迅速、円滑、低における人流・物流サービスの向上への支援な国のCO 2排出量の約 割を占める運輸部門や定書の約束期間が始まったところですが、我が地球温暖化問題については、昨年から京都議

四面環海で、資源や食料の多くを海外に依存社会資本の整備については、これまでに述べコスト構造改善、入札・契約制度の改革などのかつ効率的に整備してまいります。また、予防取組を進めつつ、真に必要な社会資本を重点的

保全的管理への転換による社会資本の戦略的維

また、国土交通行政への国民の信頼を確かな持管理を推進してまいります。

込まれた施策を実施するほか、不動産市場デー

・不動産市場活性化のための緊急対策」に盛りおける地球環境・エネルギーに関する大臣会合」

め、今月中旬に我が国が主催する「交通分野にの達成に向け取り組んでまいります。このたを所管している国土交通省としても、削減目標

活や経済活動への影響、国と地方の役割分担も積極的に進めてきたところですが、国民生

り組んでまいります。

的な見直しを行い、無駄の根絶に向け真剣に取行政支出の無駄については、国民の目線で徹底ものとするため、これまで厳しい批判を受けた図るため、海洋基本計画に基づき、日本籍船・タベースの整備や、国内外への情報発信、市場等に留意しつつ、しっかりと取り組んでまいり

約 割を占める民生部門のうち住宅・建築関係

日本人船員の確保・育成による安定的な海上輸の信頼性向上や投資促進のための環境整備、既の成果等も踏まえ、国際連携・協力を強化しつする我が国において、新たな海洋立国の実現を送の確保、マラッカ・シンガポール海峡の安全つ、低公害車等や省エネ鉄道車両等の普及・開を確保するため、国民生活や経済社会活動に密さらに、人口減少局面においても高い生産性

発の促進、
クールシッピング（海運全体の低炭素ます。

さらに、地方分権改革については、これまで

確保、ソマリア周辺海域での海賊事件に対する

存住宅流通の促進などを図ってまいります。

本土から離れた離島の利活用等の海洋政策につ以上、新しい年を迎えるにあたり、国土交通

い物流体系の構築、公共交通・自転車の利用促

省の重要課題を申し述べました。国民の皆様の化）の推進、交通渋滞の緩和、環境負荷の少なご理解をいただきながら、ご期待に応えること

利活用し、イノベーションを次々と生み出して進などにより、環境にやさしい交通の実現を図ができるよう、諸課題に全力で取り組んでまい着する国土交通分野においてICTを最大限にるとともに、住宅・建築物の省エネ性能の向上、

いて、政府一体となった取組を総合的かつ計画いくための共通基盤の構築を推進してまいり

歩いて暮らせる都市・地域づくり等の低炭素型的に進めてまいります。さらに、海上保安庁の巡視船艇・航空機等の緊急整備や複数クルー制ます。

海上の安全と治安を確保してまいります。

る所存です。

するとともに、新しい年が皆様方にとりまして

国民の皆様の一層のご支援、ご協力をお願い

都市構造への転換、次期静止地球環境観測衛星

どより、地球温暖化対策を進めてまいります。

の整備等による地球環境の監視・予測の強化な
我が国には、世界に誇る歴史的資産や豊かな希望に満ちた、大いなる発展の年になりますこ

観光交流の拡大）

また、多様な生態系を育む河川・干潟・緑地

本格的な人口減少・高齢化社会を迎えつつあ

自然環境が数多く残されており、こうした貴重とを心より祈念いたします。

な資源を活かしつつ、美しく魅力ある国土づく等の保全・再生を進めてまいります。

る我が国において、持続的な成長を維持してい（国際競争力の強化に向けた基盤づくり）（歴史、風土等に根ざした美しい国土づくりとの拡充など、海上保安体制の充実強化を推進し及び排他的経済水域における海洋調査の推進、早急な実効的対策の実施や法整備の検討、領海

住宅・不動産市場の活性化については、「住宅

廉な人流・物流体系の実現を目指します。

（地球環境時代に対応したくらしづくり）

委員会による事故原因究明及び再発防止機能等

一方、我が国が今後本格的な高齢社会を迎え

築するとともに、公共交通機関、建築物等の一準で海外を凌ぐスーパー中枢港湾の実現、都市せた豪雨対策に全力を尽くします。

12

してまいります。さらに、コスト・サービス水

21

ます。

3

体的・総合的なバリアフリー化を着実に推進し6

実や保安監査の強化、昨年設置された運輸安全

83

くためには、過度に外需に依存することなきよ CDIT 2009 ▷ No.27

2

8

10

3

12

2

年頭挨拶



争相手であると同時に、企業のグローバルしており、今や、アジア地域の諸外国は競ア地域との貿易は引き続き双方向で活発化

り巻く貿易状況を見ますと、わが国とアジ的な景気後退が懸念される中、わが国を取米国における金融危機を発端とした世界

して厚くお礼申し上げます。

おりますことに対しまして、誌面をお借りまして多大なるご理解及びご協力を賜ってり、私どもの港湾行政の円滑な推進につきコンテナターミナルの出入管理システムの輸出入・港湾関係手続の統一化・簡素化、いります。さらに、港湾の深夜早朝利用、ジスティクスセンター）の形成を進めてまなった高度で大規模な臨海部物流拠点（ロ図るため、コンテナターミナルと一体とコンテナターミナルの機能の一層の強化を充実・深化を図ってまいります。加えて、クトを引き続き推進するとともに、更なるト一体となったスーパー中枢港湾プロジェ

サービス水準の実現に向け、ハード・ソフ

年度までにアジアの主要港を凌ぐコスト・強化を進めます。また、津波・高潮による画）の策定や訓練の実施など、運用体制の能を発揮できるよう、BCP（事業継続計

めます。さらに、災害発生時に所期の機するとともに、耐震強化岸壁等の整備を進るため、基幹的広域防災拠点の整備を推進

る首都直下型地震等の大規模地震に対応す確保する観点から、切迫性が指摘されてい一方、より安全で安心できる国民生活を観光客の移動の快適化を推進します。

と、快適な旅客ターミナルの整備等による観光空間の創造等による観光圏の魅力向上

魅力ある観光地を形成するため、心地よい力に支援するとともに、国際競争力の高いて、みなとまちづくりを行う取り組みを強地域の潜在的な魅力や知恵と工夫を活かしエリアの形成を進めてまいります。また、

より豊かな国民生活の実現に向けて、本年を申し述べましたが、日本経済の活性化と以上、新しい年を迎えた私の所信の一端ます。

版アイドリングストップを推進してまいりな環境の積極的な保全・再生・創出、船舶ては、低炭素型・循環型社会の形成、良好いります。地球環境問題への対応としまし

離島における活動拠点の整備等を進めてま洋政策を戦略的に推進していくため、遠隔ます。さらに、海洋立国の実現に向けて海戦略的維持管理への転換を推進してまいり

後保全的維持管理から予防保全を導入した

持・更新コストの増大に対応するため、事施設の老朽化の進行による機能低下や維制の強化を図ってまいります。また、港湾

関と連携・協力した水際対策・危機管理体

イロットプロジェクトの実施など、関係機監視を行うメガポートイニシアティブのパ

平成 年 月展開にあたっての協働相手になりつつあり層の向上に向けた総合的な取組を推進して構築等を推進するなど、港湾サービスの一

被害を最小限に抑えるため、ゼロメートル

国土交通省港湾局長

ます。このため、こうした地域等との国際まいります。また、多様な荷主ニーズに対地帯や地震防災対策推進地域を中心に、堤須野原 豊

物流機能の強化を着実に推進していく必要

応した国際・国内一体となった物流体系のきております。

があると考えております。また、臨海部に構築に向け、スピーディでシームレスかつも精一杯頑張っていきたいと考えておりま

平成 年の年頭にあたり、謹んで新春のおいては、港湾への近接性による海上輸送防の老朽化対策等の緊急津波・高潮対策や、能の強化や企業立地の促進に資する港湾機られています。以上のように、国際物流機

め、企業の新規立地や設備投資に対応したを確保し、地域の経済と雇用を支えるたては、バルク貨物の安定的かつ低廉な輸送

地域の活性化に向けた取り組みとしまし

定範囲の拡大や、コンテナ内の放射性物質

効率的な航行を確保する開発保全航路の指安・安全対策についても、船舶の安全かつ組を着実に推進してまいります。港湾の保活用など、ハード・ソフト一体となった取GPS波浪計で観測される沖合波浪情報のて、年頭のご挨拶といたします。

となりますことを心より祈念いたしまし

りまして、希望に満ちた大いなる発展の年をお願い申し上げます。

すので、皆様方には一層のご支援、ご協力

このため、港湾局としましては、平成の利便性、大規模用地の確保の容易性等を低廉な国際複合一貫輸送網の構築に取り組能の向上は、わが国の産業の国際競争力強

多目的国際ターミナルの整備や臨海部産業最後になりましたが、本年が皆様方にとの活性化にとって、ますます重要となってご挨拶を申し上げます。皆様には平素よ活かして企業立地が進んでおり、地域にお1んでまいります。

21

ける民間投資の誘発や雇用の創出などが図

21

化、国民生活の質のさらなる向上及び地域

22

新春所感

CDIT 2009 ▷ No.27 失敗学会会員
実際の設計研究会会員

九州大学大学院教授
西部地区自然災害資料センター長

村田▽本日は「失敗学」とは何か、失敗の経験をどう成功に結び付けていくのかな

ど、失敗学の背景をお伺いしながら、私

たち土木技術の分野で、「失敗学」を生かしていくための取り組みはどうあるべきかなどについてお話をお聞きしたいと思い

村田 進

善 功企氏

ます。

さて、昨年秋以降、大変な世界同時不況になって来まして、従来にも増して社会資本整備の市場が縮まってくるのではないかと心配しております。特に経済的制約から技術開発の余力が一層低下するのではない

か、同時に技術の維持・向上という意味で、必要な現場がさらに減るのではないかと危惧しております。

とは申しましても、まだまだ技術開発を進めなければならない分野は非常にたくさんあります。インフラの計画的維持・更新のための維持管理技術の開発とそのための技術者の育成、あるいは地球温暖化対策、海洋開発等々、新しい分野における創造性のある技術ニーズへの対応が必要とされて

 CDIT 2009 ▷ No.27

います。更に、今後の有望市場と言われて財団法人沿岸技術研究センター理事長

原 秀夫氏

沿岸の未来を見据えて現場主義と失敗知識の水平展開がキーワード「失敗学」
を土木技術にどう生かすか

CDIT鼎談百年に1度といわれる世界同時不況。2009年は極めて厳しい経済環境の下でスタートしましたが、こういうときだからこそ、オンリーワンの創造性や効率よく付加価値を生み出す技術力が肝要です。今回の鼎談は、厳しさを増す環境のなかで、社会的ニーズへの的確な対応を進めるにはどうすればよいのか、「失敗学」の知見も含めて語り合いました。

の考え方や失敗学に係わるようになったいます「失敗学」について原先生から、そ村田▽最初に今回の鼎談のテーマになってはないかと思います。

率の良い付加価値を持った技術力が必要でですが、オンリーワンの創造性を持ち、効成が必要になってきます。厳しい環境の中化を進めるにしましても、一層の技術力育

います海外市場の開拓に向け、業容の多角事を行う人間を育てていくことも重要だとで、全体を知り、それとの関係で自分の仕も た ら す 」こ と に つ な が り か ね ま せ ん のあります。更に「局所最適は全体の最悪をし、失敗知識として情報を伝達する必要がを助長してしまいます。失敗の知識を活用

敗はなくなりません。逆に失敗を隠すことには必然性があります。管理の強化では失いう本質が見えるようになりました。失敗

どれかに当てはまり、「何が問題か？」とこった事故・不祥事が、失敗学の代表図のようになったかと申しますと、世の中で起失敗学を通じてどういうことがわかる

全に超えたものでした。

どもが想定していた品質確認のレベルを完の時のフレームにかかる力の過酷さは、私

でこぼこ道でもバンバン走ってしまう。そ調べてみると、車自体の性能がいいので、が入りました。早速現地へ行って徹底的に始めると、フレームの溶接部に多数の亀裂とやったつもりだったのですが、いざ使いことがありました。品質確認も相当きちんをベトナムの石炭鉱山に大量に送り出した

していた時、新しくレベルアップした車輌

験を言いますと、ダンプトラックの担当をみを地道にやり続けています。私自身の体「失 敗学」とは
失敗情報の共有化と知識化

きっかけなどについて、お話しいただけまこで徹底的にどこをどう直したら過酷な使いうすごい凸凹の道路をつくりまして、そいるのですが、そこに「ベトナム道路」とコマツは試験走行用のグランドを持って思います。

コマツの競争力のカギは徹底的な
「現地・現物・現人」
主義

すでしょうか。
原▽失敗学は、東京大学名誉教授の畑村洋
太郎先生の提唱で始まった考え方です。失敗を否定的にとらえてついつい隠したくな

失敗学に取り組みだしたきっかけは、私

基本の考え方です。

使っていきましょう、というのが失敗学の産として使っていこう、新たな創造活動に通じてレベルアップするような本をつくろ

向きに取り組むことが大事で、その失敗をた。そこで、畑村先生の提唱で「失敗に前が成功への近道」と考えるようになりまし

そのまずくなる必然性を学んで設計する事考えですか。
「失敗学」に共通する部分も際競争力を持つに至った要因は、何だとおておられました。コマツが現在のような国

変競争力のある会社で機械の創造に携わっ

原先生はコマツの技師監を経験され、大それをやってもタフに使える建設機械にしも、「それをやっては駄目」は通用しない。

とか、想定外の使われ方をされます。でをします。杭打ちをする、横に振って打つ

パワーショベルも、いろいろな使われ方

われ方でも壊れないようになるかについてがまだ学生で畑村先生も研究室の講師をさう」ということになりました。私たち自身ありますか。

ているから競争力があるという感じがし村田▽全体最適化の問題は、いろいろな側

れ、先生が研究室の兄貴分みたいな存在でが経験した失敗例だけではなく、世界的に

原▽建設機械の特徴からお話しさせていたます。

りますけれど、そうではなくて、積極的にしたが、主に基礎工学などをテーマに、輪も有名な失敗や事故も調べて、フォーマッ

だきますと、建設機械は非常に過酷な使わ

われわれの技術のスタンスでは、実物が取り組みました。現地対策のやり方、恒久

講会形式で毎週集まって勉強会をしていま

トを統一し、「こういうふうに理解しておれ方をしますが、それにタフに耐えて、高使われている場所、即ち「現地・現物・現面を考えながら、とにかくバランスよく考した。そのうち設計に役に立つ本をつくろ

くと同じような失敗をしない」という形にい信頼性と性能を維持するようにする。そ人 」ですが、現場を設計技術者が実際に失敗に学んで、失敗情報をみんなの共有財

うということになって、最初は設計者向け

まとめて出版しました。それをもとに、畑のために、製品を改良したり、直したりす見る。それを結構やっている会社だと思い対策はこうやる、などの検討を加えながらの実務書を出版しました。そのうち皆で設村先生が一般向けに出版したのが『失敗学る必要があります。コマツは、その取り組えなさいということですね。

計に必要な知識について議論しているうちのすすめ』という本です。

直していきました。

「こうやるとまずくゆく！ という方法と、

CDIT 2009 ▷ No.27 CDIT鼎談

本社、工場、研究所に本人が直接赴き、パきかったと思います。当時の坂根社長は、のは、前社長の坂根正弘現会長の役割が大りました。それを何とか成長軌道に乗せたでもここを強くし、それでいいと思っていい、ということは必ず起こります。強度面

原▽物を組み立てても期待通りにならな

応されたのですか。

村田▽会社は、先生の失敗に対してどう反原▽はい、しました（笑）
。

れた技術開発で、相当失敗されましたか。

ころをミスってしまうことが多いなど、いが危なくなることが多いとか、こういうとことで、技術だけでなく、こういうところ

感はあるし、自信にもなる。それをやった

れば張り合いがあって、やり終えたら達成

きついです。しかし、実際にリカバリーすので「寛容」と言えますが、内容はすごくバリーさせてもらえる。
「させてもらえる」

ればいけないのですが、最終的には物をつもちろん、原因究明もちゃんとやらなけ

理由だったのかと言われます。

及はあまりされませんが、現象として何がます。失敗して、責任はどこにあるかの追「原因が何か」ということで相談に来られ談を受けることがありますが、実は大体、私も失敗に係わるようなことについて相くることがわれわれの目的ですので、原頭に浮かびます。

ワーポイントを使って、会社の状況を克明たらその脇が弱くなっていたとか、いろい

ろいろな眼力がつく元になると思います。

ます。

に話します。何が問題か、どういうことをろ起こります。

村田▽善先生、土木の分野では失敗はな

因を探ることにエネルギーを注ぐよりも、

それでも実は長い間、低迷した時期もあ目指しているか、どうしてほしいかを直接
それに対して会社は怒るというよりは直かなかやりにくい気もしますが、どうで語りかける。そして、直接質問を受けるよさせる。ある意味、寛容な会社です。寛容を基に未然防止策を検討することが可能である。「ナホトカ号のようなうにされました。

ゆる事故・トラブルの原因が41項目のいずれかに当てはめられ、それ

ちゃんと応急対策して、復旧してきちんと用時の設計要因」のうちの「連鎖反応で拡大」に位置づけられる。あらすか。

てはめると、大項目「技術的な要因だが、普通は副次的に考えている使というのは「いいよ、いいよ」ではなくて、のである。これを「失敗学」において41項目に集約されている原因に当それは「見える化」への取り組みなので強度不足となり、荒天下の日本海において船体が折損、沈没に至ったも物ができることを考えるのが大事ではな

ナホトカ号重油流出事故の原因は、船齢25年の老朽船のため、船体の善▽そうですね。試行錯誤的なものは現場

災対策が講じられた。

「直せ！ 対策しろ！」です。リカバリー

1978年の議定書」（通称；MARPOL条約）の改正等がなされ、様々な防すが、これは失敗学にかなり近いキーワー

際的にも「1973年の船舶による海洋汚染防止のための国際条約に関する

いか、と思うのです。われわれの世界は、事故を契機に、我が国では海上災害対策の防災基本計画への追加、国を見ることでやれると思いますが、実際の機関、団体の職員、住民、ボランティア等多くの人が参加した。このするために必死になって動き回れ、というて漂着、その回収には、海上保安部、自衛隊をはじめ関係する自治体、

ドだと思います。経営や現在の問題点を6240キロリットルの重油は、島根県から秋田県に至る1府8県にわたっ

順番が逆になっているのではないでしょ

沈没、大量の重油が流出する大規模な海難事故が発生した。流出した約工事になると、失敗すると責任問題がまず1997年、年明け早々の1月2日、ロシア船籍のタンカー「ナホトカ号」が感じです。失敗が失敗で終わらずに、リカ

失敗学からその原因を探る。

「見える化」する。要するに、『何が本当に■ナホトカ号重油流出事故はなぜ起こったか？

問題か』をうやむやにせず、はっきりさせ

写真提供：国土交通省北陸地方整備局敦賀港湾事務所

るための動きをしろと、すごく強調されま

大規模な事故を繰り返さない」、失敗学の重要な視点がそこにある。

した。不祥事や問題が発生すると、その内容なりに処罰はするけれども、それを隠したり、嘘をついたりしたら絶対に許さないと強く言われました。この考え方は失敗学とすごく通じるところがありましたので、よく覚えています。
「きちんとあなた方の仕事を見ているよ」とトップが言うのは社員にとって大変励みになります。

失敗
 に対するコマツの「寛容」は「直せ」と同義語だった（原）失敗
 の原因究明も重要だが物ができることも大事（善）村田▽ところで原先生はご自身が取り組ま CDIT 2009 ▷ No.27

umn
col

うか。
原先生が先ほど言われた「直せ」という体験するわけです。それだけでものすごくはっきり意見を言うようになり、人間性もではないかと思って聞いていました。なぜ
よって成長したのだろうと思います。しか失敗学ではないですが、失敗したことに豊かになります。

壊れたのかという問い方ではなくて、前向し、考えてみますと、「失敗学」というこのは、「いいものをつくれ」というやり方

きにつくれと言われると、なぜ防波堤が壊視点でみれば「失敗学」は「成功学」でもとは失敗した後、最終的には成功しないとわれわれは自然が相手ですから、予測であるような気がしますね。失敗をどうやっれたり、動いたり、滑ったのかを考えるよ

きないことが沢山あります。ですから失敗て生かしたかという体験をしたことが、教いけないのではないかと思います。大きなすることはあるけれども、そのときにどう育の面では非常に大きいのではないかと思うになります。

対応するかだと思います。

います。我々がいろいろなことを教えるよりも効果があります。

善▽学生の就職担当をしていて気が付いたす。確かに、リカバリーしてうまくいった

考えることは、すごく成長の元になりまか真剣に考える。次の試験までに繰り返し個、200 〜 300円く

夜、魚を釣る、発光ダイオード製の浮きがるのです。
「あれ、どうしたの」と聞くと、験を見に行きますと、マーカーが良く見え

ところがある４年生に任せていて、夜実苦労して成功したほうが非常に価値が高いきます。容易に答がでて解決するよりも、

構それをブレイクスルーする考え方が出て原▽確かに何かないかと考えていると、結原▽教室で教わるよりも、何がまずかった

ことですが、学生が企業に面接に行って失ね、ということがぜひ欲しいです。

あるらしい。

ですが、感心しました。

敗することがよくあります。今は３年生の村田▽就職体験に限りませんが、痛い失敗

苦労 して成功したほうが価値が高い
失敗後の成功体験が重要

後期から就職活動に入りますから、 歳をショックで元気がなかったのですが、わずのすごい自信になります。落ちたときはいた学生が内定をもらうと本人にとっても回かあるだけですが、でもそれまで落ちて

面接時間は 分か 分くらいで、それが何なことを聞かれてもうまく応えられない。

で面接に行くわけです。ですからいろいろ

あまりせず、自分が何者かもよく考えない

ちょっと過ぎたくらいです。面接の準備もえるようにしようとするのですが、液状化

れ、アクリルの面からマーカーの動きが見時だったのですが、砂の中にマーカーを入善▽教育の現場で振動台実験をやっている

番伸びるし、いい事なのです。

原▽リカバリーが効く範囲での痛い目が一れていくのでしょうね。

の中に他の分野に応用できるものがつくら

け出して成功する。そういう体験は、自分をし、いろいろ考えて成功への道筋を見ついったのですね。

原▽まさに、ブレイクスルーして、うまくた結果の成功ですね。

でした。彼の例などは、失敗を幾度も重ねいろいろやったのですがうまくいきません

り、ゴムの吸盤みたいなものを入れたり、と考えて、紙切れをマーカーに張り付けたいるのです。

て、砂の中に入れて、光るマーカーにしてらいだと言っていました。それを買ってきて解決策を見つけていけるのではないで困難なときに逃げ出さずに、立ち向かっるものに到達できるという自信ができる。

考えていくことで何とかブレイクスルーす

ますが、そういう経験があると、窮しても原▽仕事に就けばいろいろ失敗すると思いした。

善▽彼も何回も失敗を繰り返して、たぶん例が多いです。

20

かったですね。彼も自信を持って卒業しま

必死に考えたと思います。非常におもしろか 回か 回の面接で、その間、ずいぶんすると潜ってしまって見えなくなります。

すか。

15

2

最初は学生と一緒に何とかならないかな

自分のことを考えたと思いますが、数カ月

善▽発想の過程まで詳しく聞かなかったの

1

何回やってもだめでした。

20の間に自分の一生にかかわる失敗と成功を

1

CDIT 2009 ▷ No.27 10

CDIT鼎談いる。いまはほとんど図面の中にしか現がだんだん若い人に伝わらなくなってきて代が高齢化し、現場から育成された技術力

たらできないことはない。だけどやはりいますから、研究も机の上でやろうと思っ

ところがいまはコンピュータが発達してです。

ます。原先生が仰っていることには大賛成の頭の中に蓄積される必要があると思い

い、みたいに考える傾向にありますが、そ原▽コンピュータがレベルアップしたのは

たとえば我々の分野の地盤関係でいう

れは間違っていると思います。私達の分野

まず現場を見てやらないと、同じ計算をす。どうやって熟練者が持っている技術力と、調査ボーリングのデータが出てきたとでいうと、フレームの応力解析はボーリン

場がないような状況になってきていますかを発展させて、技術的な競争力を維持してしますと、そのデータだけを見るのではな

グの話に非常に似ていると思います。ねじいいことですが、コンピュータが出してきいったらいいのでしょう。

くて、実施したボーリングの孔間の地盤がられたときに、どこにどんな応力が発生するにしてもパラメータは一つではありま原▽確かに世代間格差が問題になって非常

どうなっているかは、周りの地形などを見するか。FEM解析で一応答えは出てきまら、はたしてそれで失敗しながらの創造がに難しいだろうと思いますね。若い人に本ればだいたい推測できます。そういうもの

すが、メッシュの切り方次第でどんな数字た結果を神のご託宣というか、絶対に正し当の現場を知ってもらう必要があると思いを見ながら判断していかないと、大変な失も出てきます。パラメータに 箇所のミス

せん。

ます。たとえ、ベテランの人が思い入れを敗をする可能性があります。

できるのかどうか、不安なところもありま

持って丁寧に書き込んだ資料をつくっても

くと、社会に出てからも失敗したときに、たいな経験を何回か学生のうちにしておら、失敗しても僕は成功体験がある、み成功につなげたプロセスもさることなが行動を見させることが大切だろうと思い

実感が湧くように実際の現場で人が取るう状況のときにこう判断しているのだ」と場を見せて、「なるほど、この人はこうい

若い人は読まないし、大事と思わない。現

要です。失敗しないためには、経験が本人

なおさら「歩く、見る、考える」ことが重われわれの分野は自然が相手ですから、す。実物のフレームが動かされている状況

す。そういう危なっかしいものでもありまがあったら、とんでもない数字が出てきま善▽かなり自信になるでしょうね。失敗をDNAの中に「俺は成功するのだ」というます。

イントを実感させる場を設ける、できるだ

ごい、魅力的だと思う人の一番いい点、ポランと一緒に踏ませる。下の人から見てす

一緒に何かを体験させ、本物の場をベテ

意識を持っている。

現場を「歩く」、「見る」、
「考える」の現場主義が若い人の技術力を鍛える

け機会を設ける、そうしないと伝わらないる」には非常に共感を覚えます。現場主義

村田▽そういう体験は重要ですね。失敗体

今後、内外の経済環境が厳しくなってくというか、大きなプロジェクトが減ってきだろうと思います。

ると、一層競争力や技術力が問われる時代ているとはいえ、まだまだ現場はあるわけ

験だけではなかなかきっかけが掴めないかになると思います。こうした中でグローバです。若い人に、現場を歩くことを好きに

善▽先生の講演の中で「歩く、見る、考え

ルな技術競争力をどう維持していったらいなってもらいたいのです。

もしれません。

いのか。少子高齢化で高い技術を持った世

11 CDIT 2009 ▷ No.27

1

うと思います。経験の積み重ねですね。

評価するのは、技術者としての総合力だろているかもしれない。結局、それを最後にような前提条件なり外部条件の中で計測し識を伝える本はこれまでなかったように思います。津波について一般向けに科学的知ための科学的な知識を中心に取りまとめてために』という本は、津波から生き延びるいます。
日本は地震大国で津波についてはいろい
ろな経験をしていますから知見、ノウハ

原▽見せていただいて一番興味があるのんなことを感じられましたか。

ということですが、どういうところで、ど村田▽最近、土木の現場を視察されている

発生頻度が低くて身をもって経験する機会たわけですが、この本を読むことにより、があります。そういうことで、とりまとめ

本向けにも発信していなかったという問題していなかった。世界どころではなく、日です。

ます。それを使えば全部水平展開が可能

ウ、集積されたものがあるのに世界に発信

は、土砂崩れ、津波、海岸侵食という国土の少ない津波を疑似体験できるようになっ津波
 を疑似体験できる『ＴＳＵＮＡＭＩ』本
失敗知識の水平展開が重要

保全絡みと、物流を支える第 東名や圏央時代とともに技術は変化していきます

しくなってきていますね。

設計図だけで判断できることはなかなか難

いいのかどうか、現場の経験がないとその図を見てどこが問題なのか、本当にこれでたものが設計図として出てくる。その設計

村田▽計算プログラムのソフトで計算されいます。

せて判断していく。まさに同じことだと思いることとコンピュータの解析を付き合わを見たり、頭の中で徹底的にイメージしています。防災の話が出ましたが、沿岸技術

村田▽力づけられますね。ありがたいと思ています。

いたいと思いながら、見学させていただいう、ということを多くの人にわかってもら

マスコミがあるので、そうじゃないでしょ工事そのものが罪悪みたいな言い方をする

さをもっと社会にわかっていただく。公共

もらっています。そういう取り組みの大事と強く感じながら、そういう場所を見せてらない。その大事さが認識されていないな

やり続けられていることをあまり社会は知す。自然防災工事はすごく大事で、地道にごく崩れているところがたくさんありま

類型化されると書いてありますね。

害の陰には３００件のヒヤッとした体験に

村田▽失敗学の本の中には、１件の重大災重要ですね。

ます。そういう意味でも津波の本の役割はころがないといけないのではないかと思い善▽どこかで、それをちゃんと伝承するといない場合が多いです。

原▽まさに、失敗知識の水平展開がされていう気がします。

わっていないことが多いからではないかと起きるのは、意外と過去の経験がうまく伝善▽津波からの避難もそうですが、失敗がなっていると思います。

あるという失敗学の考え方にも沿うものにすが、これに我々はどう立ち向かっていけ村田▽さて百年に 度の不況ということで百年
 に１度の不況の時こそ技術開発に力を注ぐ必要性

村田▽なるほど。考えてみます。

繋がるとしたら、大変ありがたいですね。

手にとることで重大な失敗や事故の減少にいます。土木分野に携わる方々がその本をですから、そんなに膨大にはならないと思ませんね。 程度の項目に集約されるそうターさんでまとめられたら面白いかもしれ「土木失敗百選」のような書籍を沿岸セン

善▽土木の分野でもこの原理を使われてとが大事な訳ですね。

た『ＴＳＵＮＡＭＩ 津波から生き延びる

原因を突き詰めますと くらいに集約されお考えをお聞かせ頂きたいと思います。い1

41

実際に見てみますと、日本の国土はす

し、向上していきます。本当は、計算プロ

ば良いのか。１年のスタートにあたっての道の工事現場などです。

村田▽ なら覚えられますね。応用するこ『TSUNAMI』
定価1,995円（税込み）
全国の書店で発売中です。

ています。失敗体験が出発点であり重要で

前号
（26号）
でも
紹介した
『TSUNAMI』。
豊富な被災地情報の報告、津波の性質及びその対策を詳述。

原▽とりまとめの仕方次第ですが、更に

41

研究センターが昨年 月に丸善から出版し2

グラムそのものも変えていかなくてはいけない。しかも、そのプログラムが使えない

41

11

CDIT 2009 ▷ No.27 12

CDIT鼎談

かがでしょう、年頭でもありますので何とてみても、技術は世界に売り出していける

数も種類も世界一です。そこだけ切り出し

もっと沢山失敗をやって、いまの技術をか明るい見通しを掴みたいところですが。

ですね。我々の機械製品そのものは社会が踏み越えるものをつくっていくべきではな部門です。

必要としているものをつくっている。土木
いかと思います。

原▽明るい灯が見えていると思うしかないの世界もまったく同じだと思います。

になってきた点です。それに付随して、技は入札方式がかなり技術を重要視するようていますが、明るい見通しといえば、一つ

善▽土木業界は、ずいぶん長く逆風が吹いしょう。

ありません。土木の分野もまったく同じでら逃げていくしかないですが、そうではることをやっているという自負がなかった

るだろうと思います。社会の要求に応えせながら作っていけば、また盛り返してく

くりでなければならないという、ものづく

かになりました。やはり、世の中はものづ学に基づく金融経済の大きな問題点が明ら発する世界的な金融不況によって、金融工村田▽このたびのサブプライム問題に端を研究なりをやるべきではないかと思います。

ですから、そういうときこそ技術開発なりスです。社会システムが変わってくるわけはないでしょうか。不景気のときはチャン

らされてきましたが、これからは違うのでこれまでは不景気になると人、予算とも減技術開発の取り組みは景気に左右され、術の表彰制度です。これは沿岸センターさりに対する再認識がようやく出てきたよう

本当に社会が求めているものを、進歩さんもやられていますが、新しい技術を開発に思います。ものづくり、それを支える技る製品なり社会資本を整備して喜んでいた

した人の名誉の問題です。それから開発者

今、土木の世界のイメージが悪いのは、だき、競争力を高めていく。よい設計、も術者にとって、大きなチャンスと考えてい技術面でイメージが悪いのではないのでのづくりをやっていくことがやはり大事だ

しつつ産官学の橋渡しの役割を引き続き利益を応援するというか、そういったことす。技術としては昔の土木遺産を子どもたという方向に見直されつつあることは、大原▽それを乗り越えて、成功しないといけ

担っていきたいと思います。これからも失いのかもしれませんね。地道に努力をしちに見せるとみんな感心して見ます。その変いいことだと思います。われわれ技術者

ないですよね。

敗を生かしながら取り組んでまいりたいとが土木の世界でもかなり認められるように部分と土木のこれまでの入札制度や談合のも、その方向に向かって頑張っていきたい村田▽沿岸技術研究センターでは、技術開思っていますので、よろしくご指導をお願て、創造力のある、顧客満足を最大化でき話とのギャップが大きくて、イメージが悪と思います。

発および技術向上の総合戦略の中で、本日いいたします。ありがとうございました。

なりました。

くなっていると思います。

善▽そのためには大いに失敗をすることもご指摘のあった「失敗学」の視点にも留意

日本の耐震関係の技術は世界でも一番で大事ですが（笑）
。

すし、私の分野では軟弱地盤の改良工法は

13 CDIT 2009 ▷ No.27

◎被害 抑止力と被害軽減力の向上が求められているが、 私 ど も が 災 害 を と ら え

最初に、災害の枠 組 み の 話 を さ せ て い た
だきます。図と「災害対応」があ り ま す 。 こ れ が マ ス コ資料）林氏作成「減災のための災害時の人間行動理解」よりのつの箱はすべては減災の試みは、継続的にせざるを得ない線で結ばれています。つまり、防災あるいと思っています。図つのバランスのとれた向上が必要になるです。そこには被害抑止力と被害軽減力の接的にやるべきことは地域の防災力の向上

図1 災害をとらえる時のパラメーターということです。矢印の向きを見てください。 過 去 の 災 害 の 教 訓・ 経 験 を 生 か し て、

極めて経験科学的なものだろ うと。最初に将 来 の 防 災・ 減 災 に 励 む と い う 意 味 か ら、

大きな前提になる公式があって、それから導き出せるものではないということです。

被害抑止力と被害軽減力ということにつの青い部分だと思います。たいて、エンジニアのみなさんにとって重要

なのは、図

つの力

いて、その学理の究明と被害軽減力の向上

よって発生する社会現象としての災害につ象 と し て 研 究 し て き ま し た。 自 然 災 害 に

阪神淡路大震災以前は自然災害を自然現というのが今の日本の状態かと思います。

で、被害軽減力も考慮に入れざるを得ない

フォーマンスが引き合わなくなってくるの

えています。被害抑止力の向上はコストパ

いは減災力を高めていくことが必要だと考をうまく組み合わせることで、防災力あるが 極 め て 重 要 に な り ま す。 こ のかが、被害軽減力です。そのときには情報起こっています。そのときにどう対応するえる状況は、ある意味では極めて日常的にい。このように見ると、被害抑止水準を超前の下水管が吹っ飛んでいるかもしれな

い る 中 小 河 川 が 決 壊 し、 そ れ 以 前 に 家 のとはまずありませんが、そこに流れ込んでています。たとえば一級河川が決壊するこ止水準を持った施設が入りまじって存在します。しかも、地域にはさまざまな被害抑見舞われれば、当然のことながら被害は出るということです。想定以上のハザードにす。それは、被害抑止に限界を持たせていす る に あ た っ て、 当 然 設 計 外 力 を 考 え ま物による対処をしています。構造物を設計高いので、被害抑止力のほとんどは、構造いうわけではない。日本では人件費が大変だこれですべて片がつくかというと、そう

2

るときの基本のパラメーターです。「被害」

つの目的

ミのいう「災害」で す 。 防 災 に か か わ る 人
たちからいえば、こ れ は 防 災 のつのの目的は被害を出さ な い こ と で、「 防 災 」 で す。 も うに対応しています。 第目的は、万が一被害 が 出 た と き に 、 効 果 的な対応をして被害を 小 さ く と ど め る こ と です。「 減 災 」 と い っ て も い い か も し れ ま せん。防災と減災は、 立 場 に よ っ て い ろ い ろな使い方をされます が 、 私 ど も は 被 害 を 出さないことを「被害抑止」と呼んでいます。

ハザードについての理解地域の防災力の向上

災害対応を効果的に す る こ と で 被 害 を 減 ら
防災の目的の次に 考 え な け れ ば い け な い
つの箱です。ハザードと万 1000 人ですかの東 海 ・ 東 南 海 ・ 南 海 地 震の「災害の予つ、より直誘因（自然側の原因）ハザードすことを「災害軽減 」 と い っ て い ま す 。

で、図 の緑のことは、なぜ被害が 生 ま れ る か と い う こ とその地域なり個人が 持 っ て い る 防 災 力 と の組み合わせで、被害 が 出 た り 出 な か っ た り

万人を超すると捉えています 。 2 0 0 5 年 の ス マ ト
ラ沖の地震津波は、 マ グ ニ チ ュ ー ドえる大変大きなハザ ー ド で し た が 、近くの人が亡くなっ た の は 、 そ の 地 域 の 防・災力の低さの証左か も し れ ま せ ん 。 マ グ ニ
チュード
による死者数予測はら、日本の地域の防 災 力 は あ る 意 味 で は 高

つは図つの方向性がある

いということでしょ う 。 こ の こ と か ら 、 実ということです。

際の防災の対策とし てうという流れになります。もう

6

2

災害対応
被 害

災害予知・
予測

災 害
被害抑止
被害軽減

1

30 9

地域の
防災力
（脆弱性）

2
1

知・予測」という、ハザードの理解を深めよ

1

2

素因
（人間側の原因）

1

1

2

7

特別講演会 1

平成20年9月29日（月）於：海運クラブ2Fホール

減災のための災害時の人間行動理解

1
2
1

2

1

8

沿岸技術研究センター創立記念

林 春男氏〔京都大学防災研究所教授〕

予期できない災害。最近では、災害を科学的、人間的に捉えることで、被害抑止力と被害軽減力のバランスによる地域防災力の向上という考え方が必要とされている。

京都大学防災研究所林春男教授

CDIT 2009 ▷ No.27 14

沿岸技術研究センター創立記念特別講演会 1

発 生 確 率

月日の学防災研究所巨大災 害 研 究 セ ン タ ー が 生 まを目指す研究をしよ う と い う こ と で 京 都 大れました。しかし、 2 0 0 1 年
同時多発テロが起き 、 人 為 災 害 や テ ロ も 災
た。同時多発テロの 特 徴 は 全 く 予 想 外 だ っ害の延長で考えられ る 問 題 だ と わ か り ま したために、それに対 す る 被 害 抑 止 を し て こ
なかった。危機に対 す る 社 会 の 対 応 の 仕 方が関心の源でした。 ほ か の 先 進 国 は ど ん なという名 前の研究方法を推奨しています。

と考えています。彼は、アクションリサーチという社会心理学の始祖の考え方が重要だていくかということで、私はクルト・レビン

けです。そういうものにどうアプローチしが非常に重要となる領域だと考えているわ

れが、ある意味では「人間理解」という部分

して大きな混乱になるということです。こ日ぐらいしか考えてていて、非常にむずがゆくというかつらく

つは私が東京の方と首都直下地震の話をし場合は、そのことを考えなくなります。じは、自分の能力を超えることが予想される

ン が 出 て も 異 常 だ と 思 わ な い。 も う

つない傾向が私たちの中にあり、異常なサイ目前に危機が迫ってくるまで認めようとし

初は警戒域に関わる人間理解の問題です。

うというものです。行政も住民も、だれもす。彼らがやったことは、ともかく逃がそ

りここにも「正常化の偏見」があるわけでではどういうふうに振る舞ったのか。やは見ない全く 予想外の被害が出 てしまった。

は1000人を超え、ハリケーン史上類ををしていました。ところが現実には、死者ろうという予測のもとに、いろいろな活動

アメリカ人たちは、どこかで被害が出るだす。具体的には、災害が起きると若い研究ず交流しながら、相互に向上しているのでない」ということです。理論と実践を絶えあまり考えていただけない。そういう現象

も「 生 き 残 る だ け で も 大 変 だ 」 と 言 わ れ、せるのがどれほど大変な仕事かと説明しておられない。そこから後、首都圏を復興さイジアナ州は、「マスエバキュエーション」

す。しかもニューオリンズを中心とするルが見てくれるから何とかなるというものではみんなで助けに行こうと。被害額は保険外に出ないようにして安全を確保し、あと思うのは、せいぜい者を現場に滞在させます。現地の災害対応があります。

を 説 明 す る も の と し て、「正常化の偏見」

モットーは「よい理論ほど現実的なものは者と一緒になって解決し、それを後で理論

突然現実が変わってしまう。それに対して

災害とか事件とか事故によって、ある日

全部一方通行にして内陸へ走らせる。

難をさせる。フリーウェイネットワークを

より海岸に近いところから順次内陸部へ避だ と 自 負 し て い ま し た。 地 区 割 り を し て、という、大量避難のアメリカの最先端地域

的に整理 する といろいろなことがわかる。

自分が持っている認識像が追いつかない。

それをもとに新しい危機対応システムをおそこで、バランスを取り戻す力が心の中あ勧めするというものです。
多 く の 方 は 災 害 を、 直 後 は 人 の 命 の 問

マ題、 そ の 次 は 避 難 所 の 問 題、 最 後 は 復 興の時間ぐらいかかる大変な大時間前に市民に対して強制市外退去命渋滞です。ニューオリンズの市長も、上陸

イル行くのにす。それにはるいは環境への働きかけとして生まれま
つは心理学のだ と 考 え て い ま す。 そ れ は、 ど こ に モ ー

言葉でいう「復旧」で、もとのバランスにつあって、ド（ 最 頻 値 ） が あ る か を 見 て い る だ け です。災害対応では、命を救う人、避難所を令を出しています。市内の巡回バスが市民

資料）林氏作成「減災のための災害時の人間行動理解」より

つは「復興」で、新「救う」

ことをします。もう「耐える」

戻すように、逆方向から力を加えるような「備える」

あける人、復興を考える人が同時並行で仕から、復旧に比べればはるかに難しい。どリ災証明発給生活再建支援公的施設被害査定

しいところにバランスを見つける。これはちらにしても、ある種の定常状態に戻らな

力の組み合わせ方も、力加減も変わります
つ、災害が起きた直後はだれもが自分がど

屋外を動き
回らない

事を進めないといけない。さらに、それらの仕事のために情報と資源の差配をする人

ういう状況に置かれているかがわからなく

いと人間は毎日暮らしていくことができま

被害予防
措置をとる

つだけ 用 意 し て お け ば い い とがいないと仕事は回らない。さらにもうという出来事は、それがせん。

救命・救助活動
安否確認活動応急対応活動種類の危機であって も 効 果 的 に 対 応 で き る
い う こ と を 真 剣 に 考 え て い ま す。つ ま り、・なります。精神医学の言葉で「失見当」とて ご 紹 介 し ま す。 カ ト リ ー ナ は あ る 意 味

いるかを、ハリケーン・カトリーナを使っ実際の災害時にどんなふうにあらわれていう状況です。これを考えないといけないと思っています。

◎「正常化の偏見」ということ

で、アメリカの災害史上大変ユニークなも

防災関係機関といえども活動
はできない

システムを
インシデント・コマンド・システム（ICS）ています。

を持っている。これは、ほぼ世界標準化しています。

機能することの証明 に な っ た と 受 け 取 ら れ
被害抑止力という の は 、 自 然 災 害 や 人 為
災害であれテロであ れ 、 ハ ザ ー ド ご と に 対応すべきものであり 、 起 こ さ な い 努 力 が あ

で す が、 こ れ は ハ リ ケ ー ン・ カ トのでした。カトリーナの軌跡はしっかり追図

リーナの際の危機対応です。風水害の特徴のの中で成立をしてい ま す 。 特 徴 は 、 そ れ ぞります。これは、ほ と ん ど 自 然 科 学 系 の 学

3ハリケーンといわれていました。そのとき避難すべき人を避難させる資料）林氏作成「減災のための災害時の人間行動理解」より跡され、最大級を意味するカテゴリーフェーズに分かれます。最510

発災後の対応ハザードの強さ

11

は、だんだんに危険が迫ってくるという警
戒期があり、

15 CDIT 2009 ▷ No.27

112もっとも接近する数時間

接近中の措置巨 大 災 害もし防ぎ切れなかっ た 場 合 に 、 社 会 全 体 と324

図3 風水害の警戒域の特徴

1

図2 被害抑止と被害軽減

れ の ハ ザ ー ド が 固 有 の 問 題 を 抱 え て お り、

3

11

1

防災の限界
被害軽減
被害抑止

激甚な被害
ある程度の被害
無被害

情報による対処（システム・運用）
構造物による
対処

91

台風・集中豪雨（ハリケーン）

1
92

被害抑止限界沿岸技術研究センター創立記念特別講演会 1をピック アップする場所も明示しています。さらに、スーパ ー ド ー ム に 最 後 の 避 難所を用意したのに、 あ ん な 被 害 に な り ま し日目で割は生きていましたが、で 落 ち ま す。

日目にな

日目には ％ま％。

ると ％。生存が期待できるのは最初のいけない。学歴もお金も何も関係ない。あ制の社会です。みんなで助け合わなければ

ぼ確実に起きます。平たくいえば原始共産についても同じようなことがいえ、事が起すが、大きな差については鈍感です。時間ていますから、細かい差に対しては敏感で間が切迫している中、限られた資源で対応

言い方をレスキューの人たちはします。時いたのが、避難所です。

もあります。その中で重要な役割を担って中に善意や助け合いがあふれている時期でが落ちついてからの復興のポイントは、起エッと思う間に過ぎ去ってしまう。被災地

初のときに集中しているはずです。あとは就職や結婚されたときの思い出の数は、最とは毎日の繰り返しなので短く感じます。

こって最初の短い時間は大変長く感じ、あするために対象者を選別をしなければなら

阪神淡路大震災までの避難は、水害の場

る種の理想郷ができ上がります。被災地のわたって水没したか ら で す 。 ミ シ シ ッ ピ ー

合には収容避難所、地震の場合には広域避アワーズ」という

川は水面のほうが高 い 、 い わ ゆ る 天 井 川 な
れは、フランスの野戦病院で生まれたもの

ず「トリアージュ」が必要になります。こきてしまったことをどう自分の中で受容す

日 で す。「 ゴ ー ル デ ン

ので、堤防が壊れた ら そ の ま ま 湛 水 し 多 数

るかという問題です。これは大変長く時間カ月以上にの死者が出ました。 そ こ ま で は だ れ も 考 え

難場所、延焼火災から身を守るための原っ

時間かけてぱに逃げることを避難といっていました。

つの大すためには、

人の命を救うのことは想定できな い と い う の がのかかるつらいことです。阪神の場合には阪神のときの復興計画の一番の基本は社

しかし阪神淡路大震災では、自分の家にいられなくてほかの場所に居を移す避難が起会 基 盤 の 復 旧 で し た。 次 い で 住 宅 を 戻 し、人救うほう

こりました。そういう意味では収容避難で町をつくり、経済を立て直し、そのお金でよりは、 時間で救える人をがいいという考え方です。災害現場でのトす。このときのポイントは命ではなく公平

きな制約かもしれま せ ん 。
リアージュは、手術をすれば助かるという性です。不公平なことに対する反発がもの生活を立て直そうという考え方でした。残年ぐらいかかりました。

日 に 上 陸。 そ の と き

人は赤いタグがつけられます。出血してい

念ながら、

月

カトリーナの際の 危 機 対 応 の 推 移 を 見 てるけれど症状が安定している人には黄色い

すごく強いのです。ですから、この段階でで、 も ら っ た も の、引 き 継 い だ も の、能かりました。経済の建て直しと被災者の生

年、都市計画はほぼ

アージュの問題は、特に命にかかわる局面

年、家は

年か

年から不況になり、社会基盤の重要なキーワードは公平感の確 保です。

はタグ。大丈夫だという人には緑のタグ。見

「人間には本質的に差がある」ということ込みがないという人は黒いタグ。タグの色む。次の日も浸水は 進 ん で い っ て 、 市 域 のに 応 じ て 処 置 が さ れ る 仕 組 み で す。 ト リ

日目 に は ど ん ど ん 浸 水 が 進
日に

活再建は

月

いえません。その中で、被災者たちは何を割が水浸しになっ て し ま う 。

力、結果、これらは全部違うわけです。こ一斉にアメリカ中の マ ス コ ミ が 連 邦 政 府 をういう違いがある中で、どうやって公平性

年たっても完全に終わったとはで、しかも資源がない中で対応しなければけ公平にする。そうすることによって、あのポイントです。そこで、どこかひとつだを確保するかが、人間社会をよくする一番くることが復興の中で極めて重要です。長を保つこと、あるいは新しいつながりをつ

住まいが戻ることと、人と人とのつながりの要素があります。特にその中でも自分のもって復興とするかというと、そこに日になるともう無秩序状との差を納得してもらうのが人間社会のやいう状態です。状況 が わ か ら な い ま ま 、 い
ろんなことがどんど ん 進 ん で い く と い う 事

あって社会は動いていますが、フローがとし、災害がなかったように見えるかもしれ

インフラが戻ると町は落ちつきを取り戻いただく、その中にコーディネーターのよていただく、それからお互いに助け合って

分目、

から

時間目、

週間目、

カ月
間の感覚というのは、ほとんど対数でできます。ご清聴ありがとうございました。

これでお話はおしまいにさせていただき

大変重要ではないかと思います。

うな形で行政も参加するといった考え方が復興のプロセスの中で被災者自身に自立しまって日常生活に大きな支障が生まれまませんが、実は被災した人たちから見ると「パーティシペーション」つまり参画です。

ケーン・カトリーナ の 場 合 に も 、 亡 く な っ

守 る こ と が 最 優 先 さ れ る 時 期 で す。 ハ リ

次の長いフェーズが始まります。心理的なは、日本も同じ状況 に あ り ま す 。

す。これを戻すことが、災害対応の重要な

7
時間と物理的な時間の流れを災害が起きて
1

カ月、ガス

1

日、水がおよそ日という復旧期間です。そのとき被災

1年目という目盛りをとると、実は人

目、

1

と、電気が
が

特にライフラインがとまる状況の中で、ほ12

地に生まれたのが「災害ユートピア」です。

85

阪神淡路大震災の例で申し上げますと、6343名のうち当日亡くなった方はの帯に集中 し て い ま す 。 初 日 は

85500 名余です。 そ の 方 た ち は 、 い わ ゆ
る震度

7

5

目 的 に な り ま す。 阪 神 淡 路 大 震 災 の 例 だ態が起こっているわ け で す 。

つり 方 だ と ア マ ル テ ィ ア・ セ ン は い い ま す。

ま す が、 こ の と き の 重 要 な キ ー ワ ー ド は、期的な復興についてある意味で共通してい7

た方たちは高齢者に 集 中 し て い ま す 。 こ れ◎ 災害における公平性の確保の重要性
その次は社会のフローを復旧させる活動

これがディストリビューティブ ・ ジャス

日が終わるとが100時間を過ぎたあたりからピークに

ティス、つまり分配の公平です。

きるようになって、 地 獄 のている救援活動です。いろいろなフローがなります。いわゆる「リリーフ」といわれ

10

次 の フ ェ ー ズ は「 エ マ ー ジェン シ ー・レ

3スポンス」という時期です。特徴は、命を責め始めます。

いけない人たちにとっては、大変重要なこ

10

97

5

態で、放火や略奪が 続 き ま す 。 よ う や く 危

2とになろうかと思います。

9

機対応の体制が整い 始 め 、 や っ と 避 難 が で2

大変だぞと。

83

い た だ く と、た。次の日から浸水 が 本 格 化 し て 、 こ れ はには、大したことな い と 被 災 地 は 明 る か っ1ていなかった。人は 自 分 が 考 え て い る 以 上

割が25で、できるだけたくさんの兵士を戦場に戻た。想定外の堤防の 決 壊 が 起 こ っ て 、 長 期

461

湛水が始まり、地域 の

3

20 2

72

5

3
6

1

10

1

8

29

8

CDIT 2009 ▷ No.27 16

ロジスティクスハブ港湾への◎ 
脱皮が求められている「グローバリゼーション」という言葉がし昨今ではその功罪 を め ぐ っ て 声 高 な 議 論

日本に定着をして久 し い と 思 い ま す 。 し かも始まっていますが 、 議 論 の 多 く は 、 日 本の中から思い描く判 断 に 基 づ い て い る の ではないでしょうか。 今 日 は 、 み な さ ん を 日
本の外にお連れして 、 世 界 か ら 日 本 の 港 湾

年は遅れたでしょう。環境対年遅いと。それは少し大げさとして）。

バースのターミナルを持つ、キロに浮かぶ新開発です（写真にあるルアーブルはあまり大きく見倍の規バースが稼働しています。
また、バルクのキャリアの大型化はこの上げ、既に模を持つコンテナターミナルをようやく仕えませんけれども、既存部分の約

写真

沖合

港は全体で

なります。あるいは、上海の新しい洋山新経て、ようやく今年の秋、着工ということに策や合意形成に関するいろいろな手続きを

も、確実に

ば、

も、 こ の 開 発 は 地 元 の 人 た ち に い わ せ れ

写真2 ルアーブル：ポート2000

十数年非常に目覚ましいものがあります〜

年で出てきていまが、日本のバルクターミナルでは収容できない大型船がこの段積んで、女性にあるように、アムステ

機のクレーンみ、これまでの「港湾が成長すれば雇用がま っ た と い え ま す。 自 動 化、 省 力 化 が 進

モデルが通用しなくなる時代に入ってしえてしまった、つまり従来型の港湾の経営自体を変え始めています。むしろすでに変流れは、いやが応でも港湾を取り巻く環境

グローバリゼーションという世界経済のが同時荷役をします。

スです。両舷から合わせてられた世界初の掘り込み型のコンテナバー

短縮するために、両舷荷役をするべくつく

ナルは、コンテナ船のいわゆる荷役時間を

ルダムでは、セレスパラゴンというターミ

次ページ写真んでいるのです。

ないようなセリフを言って、実際に取り組いけない。日本で聞いても決しておかしくと、こういったことを積極的に考えないと自国にあって今後の港湾の競争力を考える

しく、しかも土地代や人件費が非常に高い

シアとかマレーシアの追い上げが非常に厳で済みます。彼らにいわせると、インドネ

す。これなら日本のヤード面積の大体半分を見ながら操作するというハンドリングでのオペレーターが遠いところからモニター

テナを全自動で最低でもジャンというターミナルは、ヤードのコンす。例えば、シンガポールのパシールパン

とも、先進港湾は一生懸命に挑戦していま

新しいモジュールに変えていこうというこターミナルのコンセプトそのものをもっとか、単に拡張するだけではなく、コンテナ

そ れ か ら、 革 新 的 な タ ー ミ ナ ル と い う

今世界中でやっています。

す。そういうものに遅れをとらない投資を

4

9や国土を考える旅に 出 て い た だ こ う と 思 っ
日本の活性化のためには、「第三の開国」ています。
という思い切った国 際 化 が 必 要 で は な い でしょうか。その非常 に 大 事 な 役 回 り を 日 本の港湾が果たしてい け る 、 い く べ き だ と 考えています。世界の 港 湾 は 、 一 言 で い え ば
資金もプロジェクト も あ る 。 足 り な い の は

未曾有の好景気に沸 い て い ま す 。 と も か く

年、平均で年 ％ 程

人材で、だれか日本 か ら 来 な い か と い う く
らいに忙しい。こののコンテナの伸びが 記 録 さ れ て い ま す 。 主ています。

ふさわしい新しい港湾の役割と戦略が求められている。
写真1 上海：洋山新港

特別講演会 2

平成20年9月29日（月）
於：海運クラブ2Fホール

国際的にみた日本の港湾の新たな針路33

要港湾はこれをさら に 凌 駕 す る 伸 び を 示 し
確 か に 中 国 が 非 常 に 元 気 が い い。 し か
し、 そ こ へ ば か り 目 を 向 け る の は 間 違 い
で、世界には中国か ら 輸 出 さ れ る も の を 受けている輸入港湾が あ る 。 そ こ も 同 様 に 忙
しくて当たり前なん で す 。 む し ろ 日 本 が こ
うやってうつむきか げ ん だ と い う こ と の ほ
う が 異 様 だ と い う ふ う に 考 え る べ き で す。
海外の港湾は深刻な 滞 船 問 題 が 発 生 し て おり、その解決にむけ 積 極 的 な 港 湾 開 発 に 努
めています。欧州、 そ し て ア ジ ア で 大 規 模な開発が進んでいま す 。
ロッテルダムでは 約 2 0 0 0 ヘ ク タ ー ル

2

13を超える空間の開発 が 進 ん で い ま す け れ ど

17 CDIT 2009 ▷ No.27

国際港湾協会井上聰史事務総長

1

50

6

9

10

15

2 30

10

沿岸技術研究センター創立記念井上聰史氏〔国際港湾協会事務総長〕

停滞している日本の港湾には、グローバリゼーション時代にというプレディクタビリティーやどこに貨なっています。この

年、日本の港湾勢が0.5す。 と り わ け 欧 州 航 路 で の 減 り 方 が 著 しの基幹航路サービスが大きく減少していま割ぐらす。そういう人たちを毎日相手にする港湾

い。2000年 こ ろ と 比 べ る とです。北米航路はまだそれほど大きな減り

いも減っています。世界のコンテナ港湾の割 安 い 料 金 で、 早 く 処 理 をではありませんが、それでもこのしてあげるからうちを使ってほしい」とい代ではない。むしろ自分の港湾に寄ってく

ナルのパフォーマンスだけをお客に問う時で 割近い減り方をしています。日本の港の主要港湾が登場し始めているということれることで、ロジスティクス全体の中で付では、日本の港湾に欠陥があってこんな湾はこれくらい危機的な状況にあります。

マップの中で、リンクが切られている日本

加価値を新しく創るサービスを提供できるう、経営モデルがもはや通用しなくなって増えるから、地域経 済 の 将 来 の た め に 支 援から使ってほしい。つまり「ロジスティク

年してほしい」という ロ ジ ッ ク に 破 綻 が 来 て

主要港のコンテナ伸び率

いわゆるバブルがはじけたころからの日本

泉首相の比べてもあまりにも低い。2003年に小回目の年頭の施政方針演説で、うんです。港湾がどのくらい活発に物流をえています。ただ、外資として来たのは基す。いわゆる日本のコアになる物づくりや非常に強いカードを用意することができ

それを流通させる産業については、日本は占するようになって き て い る 。 こ う い う 中

まだまだ鎖国状態にあるといっていい。日

ようなところが日本に来て投資をしていま本の本当の危機は、日本の港湾が元気がな

本的には金融機関、保険、銀行、証券というさは、決して日本の港湾が問題を抱えてい

るとみるべきです。日本の港湾の元気のな

いということではなくて、むしろ経済の鎖

扱うかというのは、人間の脈拍か血圧に相敗というか産業政策のまずさ、いわゆるグるからではないと思います。経済政策の失国状態がいつまでも続いていることです。

当するわけで、身体自身に疾患を持ってい置いてみて、どういう状況にあるかという

ローバリゼーションのベネフィットを他のる、そういう時代に入ってきています。

ことに目を移していきたいと思います。図

先進国のようにきちんと自分の体の中に取で、港湾の利用者が 「 長 年 お 世 話 に な っ てにしたときの2006年までのは、主要港湾を1995年のコンテナのグローバリゼーシ ョ ン は 、 従 来 い わ れ てまでいいかという危 機 感 が あ り ま す 。

次に日本の港湾を世界の港湾地図の中に扱い量を日本が鎖国状態にあるというと驚かれるす」といって港湾に頭を下げる時代が終きた「物流」という 概 念 を 大 き く 変 え た 時

り込めていないことが、そもそものネック

5

わってしまい、港湾 の 経 営 モ デ ル が 今 の ま期でもあるわけです 。 い わ ゆ る サ プ ラ イ ・

なのではないか。
1、

位というところを推移していまのこの国土を国際化することには背を向けていることは極めて内向きであって、日本躍っていますが、やっていること、議論し日「グローバリゼーション」という言葉がで し ょ う。 し か し 新 聞 の 経 済 面 に は、 毎て健闘しているというべきですが、日本の伸びを指数にしたものです。東京は辛うじ

人当たりのGDPの世界ランキン

つのセグメントというかノードでしか、グでも、2000年前までは、日本は大体

人口

チェーン・マネジメ ン ト で 、 港 湾 は 本 当 にきたから、これから も よ ろ し く お 願 い し ま

16◎ガラパゴス化している日本

215

した。2000年を境にどんどん下がって、6・ に低迷している。ロサンゼルスは、あれだけ容主要港は押しなべて

5

程度に

1

5

あるいは

でもいいから、自分 の 積 出 地 か ら 、 お 店 やありません。荷主が 要 求 す る の は 、 ど の 港

量がないと騒がれていますが3倍。ハ
個人の家庭の戸口ま で ト ー タ ル で 早 く 届 けンブルクとかアントワープも大体3・たい。あるいは早さ よ り も 、 い つ 着 く の か

4

1

1

資料）井上氏作成「国際的にみた日本の港湾の新たな針路」より

位 ま で 下 が っ て い ま す。

今 ま で の 港 湾 が、 い わ ゆ る 船 か ら 陸 へ、

自分の任期中に外資企業投資の投資残高

2006年 で はあるいは陸から船へ物を揚げ積みすることのGDPを 単 純 に 主 要 先 進 国 と 比 べ る と、

ひどい状況が起きているのかということでなターミナルオペレ ー タ ー な ど に 見 ら れ る

日本だけがなぜか右肩上が りへ行かない。

す。結論からいえば、決してそうではない

ように、港湾が自分 の サ ー ビ ス を 展 開 し て

プライチェーンの流れの重要な中核を担うを競い合っていることから、トータルなサ

GDP比率を倍にしたいということをおっ

スハブ港湾」というものに脱皮してきていいくお客であったり パ ー ト ナ ー で あ っ た り

しゃった。そこで調べてみたら、優に倍は超

ま た 外 資 企 業 の 投 資 残 高 はG8の 国 々 とする産業が非常に寡 占 的 な 状 況 に な っ て き

この経済活動の停滞が港湾に現象としてあ社で大体らわれているととらえたほうが正しいと思るということだと思います。

〜

いると、 2000 年 ご ろ か ら 主 要 港 湾 の 経

きているということです。いわゆるターミ

隣の港よりの ト ッ プ に と っ て、「 お れ の タ ー ミ ナ ル は

また日本の主要港湾を見ると、コンテナ

1.0

極めて低迷していることが見てとれます。

1.5

物がいるかきちっとわかるというトランス

2.0

パレンシーが求められる時代になっていま

06
（年）

03

02

01

2000

99

98

97

96

0
1995

8
年、 年、

2.5

7

7

用も大きく拡大し、利用者との交渉力にもて い ま す。 海 運 界 で は 大 手
6だろうと思います。
例えば、
この

3.0

1

港湾に変わらざるを得ない。そのことで雇それから、大手船 社 あ る い は グ ロ ー バ ル

東京
横浜
名古屋
大阪
神戸

05

10

04

3

ロッテルダムハンブルグ
アントワープロサンゼルスロングビーチ18

営者は危機感を持ち 始 め ま し た 。

図1 グローバルにみた日本の港湾（1995=1.00）
3.5

写真3 アムステルダム：セレスパラゴン

割ぐらいの船舶量を コ ン テ ナ に つ い て は 独

5

1

1

CDIT 2009 ▷ No.27 18

沿岸技術研究センター創立記念特別講演会 2

その意味では極端な 「 内 向 き 思 考 」 と 言 って し ま っ て い る と い う 状 態 だ と 思 い ま す。

店 を 構 え て い る と か、 北 海 道 の ニ セ コ で

ファッションブランドが銀座にたくさんお

精 製 し て 中 国 や 日 本 に 販 売 す る、 世 界 のトロブラスがブラジルの原油を沖縄に運びプライされてくると思います。と同時に中商品は、これからますますダイレクトにサパから中国のコンビニストアに流す安価な

少しわかりやすい例を言うと、ヨーロッティビティー、つまり接続性が港湾の国際りやすい目標としては、基幹航路のコネク競って立地する魅力のある港湾です。わかない。競争力のある港湾とは世界の企業が

例えば携帯電話に つ い て い い ま す と 、 日ていいでしょう。

は、日本は上のほうにありません。要する

別にみると港湾のコネクティビティーでに、時間とか曜日に煩わされずに日本に送競争力の一番わかりやすい物差しです。国品、例えば家具やファッションや化粧品なニーズを満たすようなヨーロッパ産の生産
ど、いろいろ考えられると思いますが、日国では、日本よりも多くなった高所得者の位の経済規やポテンシャルは非常に大きなものがあで非常ににぎわっている。日本列島の魅力
り、 ま ず 日 本 自 体 が 世 界 第は、オーストラリアなどからのスキーヤー％しかない携帯電話のマーケット

電話をみなさん持っ て い ま す 。 世 界 の シ ェ
社 の 日 本 の 企 業 が、 よ く い え ば 切

本のマーケットのた め だ け に つ く っ て い る
アのは、海外から日本に 入 っ て き た ら 、 彼 ら のていく。でも、海外 で は 使 え な い 。 あ る い磋琢磨し、新しい機 能 を 次 か ら 次 へ と つ け

きちんとしたものが提供できます。教育水

し、電気とか水道などのユーティリティも先進国です。インフラもしっかりしている

る東アジアに位置し、アジアの中で唯一の模、マーケットを持っている。また成長すて送り出していく産業としてのロジスティ

アの各マーケットに合うように最終調製しを活かして、日本に一度持ち込んで、アジ本が東アジアの中に位置する地理的な特性

もう

高さです。

輸送できることを保証するのが、接続性のり込む、あるいは送り込んだものがまた再に、携帯は使えない。ダ ー ウ ィ ン が 進 化 論 を 唱

つは、例えば空間がない、あるい

えた絶海の孤島ガラ パ ゴ ス で 、 種 の 保 存 の日本からEUに出ている主要企業のロジそれに先駆けて取り組んで回答を示す港湾

湾 が 直 面 す る 共 通 の 課 題、 深 刻 な 課 題 で、は、もう既に、あるいはもうすぐ世界の港は環境制約が強い、労働者が高齢化するな

スティクス戦略を見ると、いいお手本が随

クス、そしてその場を提供する港湾が極め

分見受けられます。資生堂がEUに出たとど、日本の港湾がまさに直面している問題

め、あるいは市場への近さを求めて海外にて重要だと思います。

出ていき今やグローバル企業に成長したわ

きは、年間、安い労賃を求

い う と、 お よ そ 答 え は 違 う 。 グ ロ ー バ リションの世の中に波 長 を 合 わ せ て い る か とけです。だけど、その一方で日本の国土そに考えたらどうでしょう。

パのご婦人方のテーストに合うように売が、真に国際競争力のある港湾というふうのものの国際化を十分にはして来なかったカ所にセンターを集め、ヨーロッの欲しい水量に自分 の 判 断 だ け で 調 節 す る

くことが必要だと思います。それから、も日本の港湾の内なる課題ということでいう

えば、大きくは港湾の管理体制を変えていの鼓動が全部集められています。それがロレーターをやはり国際ビジネスをする人た

ンターには、ノウハウと情報とマーケット
ジスティクスセンターです。そういう場をる。素材は日本でつくっています。そのセ提供していく港湾という意味では、日本ののではないか。新しい時代に合った加工貿

す。 そ う い う 意 味 で は、 戦 前 か ら 戦 後 の、云々ではなく、ビジネスモデルとしてター

ちにちゃんと任せる。これは、日本の資本

易の新し いモ デルをつくっていくことが、

いわゆる 軽工業 時代から重化学工業時代、て、国際的なロジスティクス産業の集積エ

港湾の持っている臨海部の土地を再編成しです。将来は「ほど ほ ど の 日 本 」 で よ い な

るのが日本の今だと い う こ と を 考 え る べ き

ろかどうかという厳 し い 目 に さ ら さ れ て い

けていない。それどころかチャレンジすらが何かということです。その答案がまだ書

ローバリゼーション時代の加工貿易モデル

つけて日本から海外に出していくのか。グ

ことは、将来に極めて大きな禍根を残すこないということで土地を切り売りしていく

湾と関係のない用途に、背に腹はかえられリアにしていくことは極めて重要です。港

本の「内なる国際化」に必死に取り組むべ

そういう意味では、これからむしろ、日オープンにしていくことだと思います。

ミナルをきちんと商売にしていく企業につの突破口につながっていくと思いま

食の問題もいうに及 ば な い と 思 い ま す 。 グ

そして組み立て機械を中心にした加工貿易

どという、身勝手な 一 国 の 長 期 的 な 姿 は あ

やっぱりこれまたしようがないわけで、次き で す。 世 界 を い つ ま で も 見 て い た っ て、
また、港湾の使用料金を韓国並みにするとになるでしょう。
思います。

の旅は日本の国自身を国際化していく旅はないと思います。先進国でが、港湾の国際競争力があるということでらは一つの手段であっても目標や戦略では

24

ご清聴ありがとうございました。

出かけたいと思っています。

に、少しでも多くの賛同される方を募って時間ゲートを開けるということ
全域を睨んだ国際ロジスティクス産業をだとか、日本に集積させることを新しい戦略的なをあけていない港湾がまだあります。これ

港湾社会からの提案として、私はアジア

産業政策として取り組むべきだと申し上げ

時間ゲート

さて、世界で今ビ ジ ネ ス を 展 開 す る 企 業

たい。

24

のトップからすると 、 日 本 は す ご い も の を

国際競争力のある港湾とは◎ 
世界の企業が競って立地すること始まっていないというのが非常に問題だと

当の被害をこうむる 時 代 で す 。 中 国 か ら の
ロ ー バ ル 企 業 が 日 本 を 自 分 の、 そ れ こ その時代を経て、今度はどういう付加価値をつ は、 日 本 の 港 湾 タ ー ミ ナ ル の オ ペ

本当にここに居を構 え る に ふ さ わ し い と こ「 集 中 と 選 択 」 と い う 物 差 し に 照 ら し て、

こ と が で き な い 時 代 で す。 サ ブ プ ラ イ ム

日本の企業はこの準も高い。

1

ローンの波及で、や は り 日 本 の 金 融 界 が 相

1

進 化 し て い る け れ ど も、 グ ロ ー バ リ ゼ ー

ために適応して進化 し て い く 。 携 帯 電 話 は2

ゼーションというの は 、 水 道 の 蛇 口 を 自 分

20

り得ないと思います 。

1

1

持っている大変に魅 力 の あ る 場 所 で す 。 ペ

19 CDIT 2009 ▷ No.27

14 4

沿岸リポート 1
防災

図1 被災時期の分布3025

国土交通省北陸地方整備局新潟港湾空港技術調査事務所調査課長
10

菅原 英男
5

魚津市
氷見市

はじめに

23

平成 年 月 日から 日にかけて、日本海

12）が来襲した富山県内の被害は高岡市、射水

特に「 うねり性波浪（ 寄り回り波 ）
」
（ 写真

次いだ。

海側地域を中心に、高波や暴風による被害が相側で発達した低気圧の影響により北日本の日本

20

13「寄り回り波」による既往災害ものである。

の内容と北防波堤の復旧状況について紹介する委員会と称す）において検討を行ったので、そた「うねり性波浪」対策検討技術委員会（以下、及び（独）港湾空港技術研究所が共同で設置しについて、学識経験者、国土交通省、富山県

この港湾における被害の実態解明とその対応害となった。

堤が最大で約 ・5mも滑動するなど甚大な被設においては、伏木富山港（伏木地区）の北防波岸施設に大きな被害をもたらした。直轄港湾施被害が発生したほか、港湾施設や漁港施設、海市、滑川市及び入善町に集中し、入善町で人的1に多く発生する（図 ）。

「● 寄り回り波」による被災は、
月〜 月波」の被災について以下のことがいえる。

既往災害の記録を整理した結果、
「寄り回り

2

3

「
● 寄り回り波」による被災がよく発生する

10

場所は、下新川郡（朝日町、入善町）、滑

川市、射水市である（図 ）
。

2

吉田 忠
15

︵被災件数︶

20

24

1

朝日町
射水市
33件

滑川市
富山市
射水市
高岡市

入善町
滑川市
48件

下新川郡
富山市
20件

富 山 湾
下新川郡
59件
氷見市
18件

→「寄り回り波」
による被災が多い地域
魚津市9件 黒部市6件

国土交通省北陸地方整備局伏木富山港湾事務所沿岸防災対策官
10月 11月 12月
9月
8月
7月
6月
5月
4月
3月
2月
1月
0

伏木富山港における「寄り回り波」の被害とその復旧について
写真1 伏木富山港（伏木地区）北防波堤を襲う「寄り回り波」。明野孝廣氏撮影

図2 「寄り回り波」による既往災害の状況

高岡市17件

黒部市

ケーソン滑動状況（A区間からB区間方向をのぞむ）

CDIT 2009 ▷ No.27 20

沿岸リポート 1

図4
15

図3 伏木地区北防波堤被災状況（平成20年2月24日冬期風浪）

被災時の海象状況有義波高（m)富山伏木

有義波周期（sec)
富山
伏木

20

10
10

有義波周期︵

有義波高︵

15

)

m

D, Dʼ区間B区間 150m（15ｍ＠10函）

最大で約4ｍ港内側へ移動

最大で約13.5ｍ港内側へ移動

D-33

B-10 B-9

D区間とDʼ区間は同一断面（土質条件のみ異なる）

B-8

B-7 B-6 B-5 B-4 B-3 B-2 B-1

sec

)

5
5

Fʼ F

0
0
0時 6時 12時 18時 0時 6時 12時 18時 0時 6時 12時 18時 0時
2月23日
2月24日
2月25日

E

Dʼ

D

C

防波堤（北）D、Dʼ区間堤体滑動、消波工沈下

B A-2 A-1

防波堤（北）B区間堤体滑動、消波工沈下

図5 富山湾における有義波高・波向分布
地形の影響により遮蔽域となり波高が低い

入善は外洋からの波浪を直接受けるため波高が高い
波高（m）
10
9
8

D区間

7
6

最大で約2.5ｍ港内側へ移動

54

D-6 D-53210

急峻な谷が存在する複雑な地形（あいがめ）により波高が高くなる

0

5

10

20

20

10

15
5

10

10
5

5

5

波高増大

14

24
0

25

15 12

4

10

富山地区の観測波高は既往最大波高を超えた。

24

周期は 日 時から 日 時にかけて 秒を超え、 日午後には 秒〜 秒に達した（図 ）。

富山 湾における
被災時波浪の特性解明

54が、伏木地区の被災箇所では波高が高くなって

6-20

富山湾に来襲した被災時の波浪「寄り回りいる。また、港前面の急峻な海底地形（あいが74kmの増大が生じること等を確認できた（図 ）
。

3

に示す

2

伏木及び新湊地区の波高分布を図1め）により屈折現象、浅水変形の影響で波浪が伏木地区における被災時波浪の再現

今回のような「寄り回り波」による災害を繰

り返さないように防波堤の設計を見直すためには、できる限り正確に被災時波浪の再現を行っ

たうえで、防波堤の被災メカニズムを解明する必要があった。

10

このため、北防波堤における各区間の被災時※

波浪の再現には、計算格子間隔を mとする正確なシミュレーション（ブシネスクモデル）を用いることとした（次ページ図 ）。

この結果、北防波堤前面の被災時の波高は、計算条件により若干の差異はあるものの、高波浪と推計された箇所と実際の被災箇所が概ね一21 CDIT 2009 ▷ No.27

8

5

0

集中している（図 ）。

回折域となる港内及び防波堤・離岸堤背後は評価対象外とする

5

-46

3

3

伏木地区北防波堤の被災状況

0

60

24

北防波堤はA 〜 F区間からなる全長15015250mの防波堤であり、被災はB区間及びD、´
D

1

110

30

16

2

160

75

190

3

220 3550

区間において、ケーソンの滑動及び消波ブロッ

115

100

24

4

380

65
5

450

205
240

15

10

5

23

クの沈下が生じた（図 ）
。

10

6

2

ま た、 被 災 時 の 海 象 状 況 は 被 災 擾 乱 の 期

80
55

92 14

7
490

22

間（ 月 日 時〜 日 時）において、最大

350

20

4

9 24

8

300

波」状況をエネルギー平衡方程式による波浪変

400

445

600

520

有 義 波 高 は、伏 木 地 区（ 観 測 水 深 ・0m）で500

9形計算により再現した。その結果、富山湾の湾

200

10

5

510

495

405
250

200

40
15

415

90 230 380

55

605
500

455

100

65

波高（m）
10

625

485
170

図6 伏木地区及び新湊地区の有義波高・波向分布・ m（ 日 時）、富山地区（観測水深 ・

200

490

奥では、複雑な海底地形の影響で局地的な波高

205

20km

0m）では ・ m（ 日 時）であった。なお、

図7 伏木地区及び新湊地区の海底地形図

15

沿岸リポート 1

図8 被災波の波浪計算結果（反射あり）
被災箇所における
高波浪域

図9 北防波堤の被災メカニズム
う ね り の 伝

播 経

石巻

路

酒田

輪島

小名浜

沈下
常陸那珂

伏木富山
直江津
金沢
富山

1.00

図10 NOWPHASによる波浪観測地点（北日本）

北防波堤の被災メカニズム

これまでの検討結果から、北防波堤の被災は、現設計の設計条件を上回る波が長時間作用することによって消波ブロックの散乱・沈下や北防波堤のケーソンの滑動に至ったと考えられる。

北防波堤の被災メカニズムは図 のように考被災
 時波浪を考慮した
防波堤の設計について

えられる。

7

防波堤の堤体安定計算及び消波ブロック被覆

堤の消波ブロック重量算定計算に使用する設計

波浪は、 年確率波としていた。しかし、今回の被災は、被災時波浪の周期が現設計の設計波

T1/3④ 被災後（堤体の滑動、消波ブロックの沈下等）

致しており、いずれの箇所においても設計波高

周期（=・ 秒）に比較して ・ 秒（ ）と異常に長いため波力が大きくなったことが原因

2

滑動を上回っていることが確認された。

914が広く注目されている波浪計算手法である。

精度に算定する最新の計算手法として、近年、その有用性も考慮する。

検討に加えることとした。また、被災時の潮位防止する観点から 年確率波に加えて被災波も造物の反射や透過を考慮できるようモデルを発展させた設計に活用できるように境界条件の整備や砕波の影響、構湾空港技術研究所の平山氏により、港湾や海岸の構造物のという点が挙げられる。今回使用したモデルは、（独）港の計算精度が向上する。

配が大きい場合）や浅海域（水深波長比が小さい場合）③波の 非線形性が考慮できることにより高波浪時（波形勾を考慮する手法と比較して計算精度が高い。

②水深
 変化が大きい複雑な海底地形でも、従来の回折のみ①港内と港外で別々の計算をする必要がない。

最大の特徴は、屈折と回折が同時に計算できることから、と考えられる。このため設計波は、再度災害を

0

直接堤体に波圧がかかる※ブシ ネスクモデルとは、港内外の波浪変形を同時にかつ高50

12③ 堤体の滑動安全率が1.0を下回り、堤体が港内側に滑動するである。
NOWT-PARI ver4.6c5a「寄り回り波」の予測

50② 消波ブロックが徐々に沈下し、堤体にかかる波圧が増大する（飛散ではなく、大きく揺すられ噛み合わせや足折れ等によって空隙率が小さくなった）
仙台新港
相馬
新潟沖

T1/3

委員会では、富山湾における「寄り回り波」

災害に関して、港湾・海岸施設のハード面での補強に併せて、事前に情報を把握し対処（ソフト面）することが有効と指摘がなされた。そこで、「寄り回り波」の予測に関して検討を行った（写真 ）
。

2

釜石
秋田

F
Fʼ

6

8

苫小牧

不安定
むつ小川原
八戸
久慈
深浦

①「寄り回り波」によるうねり性の高波浪が来襲し、水位も上昇
十勝

瀬棚

E
F
Fʼ

6.00
Dʼ

0.00

波浪計算結果 ： 波向40.0°
波浪計算結果 ： 波向22.5°
紋別
（南）

3.00

2.00

被災箇所における
高波浪域

写真2 「うねり性波浪」
対策検討技術委員会の審議状況（平成20年6月19日）

5.00
E

D
Dʼ

7.00
D

万葉埠頭
C

万葉埠頭
C

北防波堤
北防波堤

8.00
A-1
A-2
B
A-1
A-2
B

4.00

留萌

CDIT 2009 ▷ No.27 22

沿岸リポート 1

交通省の波浪観測データや数値計算結果などか

ら、その原因が「寄り回り波」といわれる「う据付方法を工夫してもケーソン 函を設計通りに据直すことは困難である。本ケーソンは法線

ねり性波浪」によるものであることが明らかとその結果、現状での「寄り回り波」の特性を方向と縦断方向の長さが3m違うので、ケーソなった。

踏まえた予測について、①既存のシステム（ナウファス等）の有効活

ン据直し 函の内 函の向きを 度回転して据②あいがめ等複雑な地形の効果を反映させる

このことから、①ケーソン据付目地間隔、②

れには、沿岸域まで深くて複雑な海底地形が続の解明」が主要なテーマの一つであったが、そ函目まではケーソン重量

この結果、以下のとおりで対処した。
①目地間隔を

函目ケーソンとの目地

2000t未満の許容範囲（ ㎝ 未満）で函目とる限り正確に再現する必要があった。そのため委員会では、非線形性を考慮して波の挙動をシ

ミュレーションするブシネスクモデルを用いることとし、これにより北防波堤での数十メートをモデルに反映したことによるものである。ブ

とができた。これは複雑な海底地形などの影響

ル間隔で大きく変化する最大波高を再現するこ② 函目と 函目の目地間隔が広いので、目

シネスクモデルが沿岸域における波の変形計算

ロックを積み増しすることとした。沈下した消い、滑動の少ないケーソンの港外側には消波ブ

据直しについては、港内荷役への影響を最小を行いケーソン本体を補強する（写真 ）。

ンクリート・補強底版コンクリートの施工

今後、港湾工事や設計に際しての強力なツール

会での検討のひとつの成果であり、本モデルはに有効であることが確認できたことは、本委員

度回転した

波ブロックの箇所にはランクアップしたブロッとするため、開口部を出来るだけ少なくする方として活用されることが期待される。

クの積み増しを行い、被災した区間のケーソン

国土交通省では、今回の委員会の検討結果を据直したケーソンの上部コンクリート、嵩上の来襲を精度よく予測するシステムの構築を図ることとした。また、当面は「うねり性波浪」

踏まえて、「うねり性波浪」を設計に反映させ

本年は今冬における再度災害防止ならびに増げコンクリート、及び被災箇所の裏込補強体の半減にして施工した。

波回避のため、早急な原形復旧・越冬対策を

被災対応においてご尽力を頂いた多くの委員や最後に、この度の「うねり性波浪」におけるることとしている。
冬期までに完了する予定である（写真 ・ ）。

残り、消波ブロックの残りについては、次年度の行うこととし、ケーソン区間の嵩上げ、B区間の消波ブロックの積み増し、ケーソン据直し区間の裏込補強体の設置を関係者また、復旧工事にあたった施工関係者に対し感謝いたしますとともに、引き続き安全安

おわりに心な社会資本整備に邁進する所存であります。

を及ぼした波浪は、被害の実態把握及び国土

地の海岸や漁港、そして港湾施設に甚大な被害

この度、富山湾沿岸に来襲し、富山県内の各

6

10

行った。
ケーソン据直しは、ケーソン 函を浮上引出
4し、基礎捨石の本均しを行い据付けるものである。

5

函の据直しと、´D

設置することとした。

法として、据付をスライド方式にし、開口部を③

地部に多段積み方塊を設置する（写真 ）。
函目については補強蓋コ

間隔を約 ・5mとする。

据付、

20

く富山湾での「寄り回り波」の浅水変形をできケーソン目地処理、③ケーソン本体の補強対策

浪」の監視。等の課題が整理された。

うこととし、大きく滑動したB区間（図 ）の

3

港内側直立部には裏込補強体（カウンター）をケーソン 函については危険なため据直しを行

3

3

2

③うねりの伝播経路における「うねり性波（ブシネスクモデルによる浅海効果の算出

委員会における検討では、「被災メカニズム

用により精度の高い予測システムの構築を

4

90の 点について検討を行った。

付けることにした。

1と結果の反映）。

図る（図 ）。

4

4

3

復旧工事について
2

災害復旧工事は平成 〜 年度の ヵ年で行
21

3

4

3

20

4

施工方法が、はめ込み方式であることから、

23 CDIT 2009 ▷ No.27

10

4

4

4

90

9

目地部の方塊写真3
90°
回転ケーソン
写真4
ケーソン据直し箇所
写真5
ケーソン据直し箇所
写真6

はじめに

※

観光立県である沖縄県の海域には美しいサンゴ礁が広がり、観光資源として重要な役割を果たしている。一方、離島県である沖縄では県
民生活上、海上での物資の輸送は欠かせないものであり、港湾の役割も重要なものとなっている。このようなことから、沖縄での港湾施設の建設に当たっては特に周辺生態系へ配慮しながらの整備を行っているところである。
（※ ）サン ゴ礁／サンゴ礁は固い石炭質の骨格をもつイシサ
ンゴ類のうち造礁性のサンゴが長い年月をかけて積み
重なり形成された生物地形のこと。

環境共生型防波堤の検討

沖縄総合事務局では港湾整備にあたり、工事区域周辺のサンゴへの影響を把握するため、サ析することにより、サンゴ着生により適した構調査し、環境条件の違いにおける生育状況を分のため構造物へのサンゴの着生生育状況を経年も寄与できる可能性があることがわかった。こど港湾構造物がサンゴとの共存・共生においてかった場所の港湾構造物にも着生が見られるな

ンゴの自然着生が確認され、従来生育していな

うした中、築造した防波堤等の港湾構造物にサ造形式を抽出した（図 ）。

イドプール地形に着目した以下の４タイプの構討を進めてきており、自然のサンゴ礁地形やタの約 ｋｍ（図 ）をケーススタディーとして検予定である那覇港の浦添第一防波堤北側延伸部の検討を平成 年度より進めている。今後整備を立ち上げ新形式防波堤（環境共生型防波堤）からなる「環境共生型防波堤技術検討委員会」

り応えるため学識経験者、有識者、行政機関等

ンゴの生育調査もあわせて実施してきている。こ造を持つ環境共生型防波堤の検討を進めている。

16

※

1

イノー型防波堤

サンゴ成長型防波堤●

干潟型防波堤●●六角ケーソン型防波堤※

臨港道路（浦那覇港湾合同庁舎

技術

3

添線）

那覇港湾空港工事事務所
第1工事課

那覇港湾空港工事事務所

浦添ふ頭地区

新港ふ頭地区

沿岸リポート 2●

港

新構造タイプの抽出

自然環境、社会環境からの要求に出来うる限

波

堤

1防

第

区域

那覇港港湾

沖縄本島

浦添市

那覇市

2

検討対象位置図

サンゴと共に生きる
環境共生型防波堤
の取り組み
図1

1
※

1

2
3

八十島 義浩

沖縄総合事務局那覇港湾・空港整備事務所企画調整課長

浦添第一防波堤北側延伸区間 3110m

米軍施設

CDIT 2009 ▷ No.27 24

沿岸リポート 2（※ ）タイ ドプール／満潮時には水面下に全部あるいは一部が隠れ、干潮時に姿を現わす海水の溜まった池のこと。潮だまり。

（※ ）コア ハビタット／生物中心となる生息場所。サンゴ幼生の供給場所拠点。

今後の課題に向けては、主に以下のような検討課題があ

現在取り組んでいる新構造形式防波堤の実現

浦添第一防波堤に環境共生型防波堤を適用す
り、課題解決に向けて今後も検討を進めていく

平面配置計画の検討

る場合、生物的環境機能や防波機能、経済性を全体
 工事費が通常型の防波堤と比較して割構造
 が繁雑であるため工事期間が長くな

模型実験等による堤体の安定性検討。

維持管理計画の検討など。

まとめ

●

●

ることによる施工段階での被災の危険性。

●

高となる。

●

こととしている。

るため、前記の新構造形式を組み合わせた配置
パターンを以下の基本方針により数案抽出し総合評価を行った。

［基本方針］①防波
 堤へのサンゴの着生面積の目標を港
湾施設整備により失われるサンゴの生息面積とする。

沖縄での港湾整備にあたってはサンゴの保全
再生は当然のことながら重要視すべきものと考えており、今回検討している防波堤についても、将来これが沖縄での標準的なサンゴ創生防波堤となることを期待し検討を進めている。このプロジェクトについては効果の検証に時間を要すること、また工事費が膨大となることからまずは試験的に現地施工を実施しその技術の確立をすべく検討を進めている。
地球温暖化等の影響により減少しつつあるサンゴであるが港湾構造物に工夫を加えることにより少しでもサンゴの再生・創生が図られ沖縄の海がサンゴの海として後世に引き継がれて行くことを期待する。

那覇港湾空港工事事務所
第3工事課

浦添第二防波堤N

公共バース

総合的に考慮して全体配置を検討する必要があ

※

※

②公共
 バース前面は防波機能を重視し、堤頭部に近い部分には着生面積 1 以上の幅広な浅場を造成し、コアハビタットとして整備するとともに港内へのサンゴ幼生を供給するため透過タイプの防波堤を配置する。
③背後
 の公共バースの静穏度を ・ ％以上確保する。
この結果、公共バース前面は比較的施工も容易で波の遮蔽効果が大きいケーソンタイプを基本にし、法線に凹凸を付けサンゴ礁地形を再現する六角ケーソン型を、また堤頭部に近い部分にはコアハビタットとしての機能が期待できサンゴの着生面積がより多く期待できるサンゴ成
長型を推奨案として選定した（図 ・ ）。

25 CDIT 2009 ▷ No.27

サンゴの成長に好適な広い浅場の創生（コアハビタット）

波浪透過による港内へのサンゴ幼生の供給と海水交換

平面配置計画案

図3

環境共生型防波堤整備イメージ

図4

基礎捨石（5〜200kg/個）程度-20.00 ：2
1

基礎捨石（5〜200kg/個）程度

浦添第一防波堤北側延伸区間 3110m（B）サンゴ成長型

浦
添
（ 第一
既
設 防波
部
） 堤

天然礁をイメージした変化に富んだ防波堤

1：2-20.00 ：2
1

H, W, L+2.10
上部直立堤
-6.50

被覆ブロック

-6.00

1.5
1：

1：2

被覆ブロック

-6.00

1.5
1：

50.00
5.41

消波ブロック+1.00

H, W, L+2.10

H, W, L+2.10+1.00

基礎捨石（5〜200kg/個）程度
基礎捨石（5〜200kg/個）程度-1.00 -5.00
被覆ブロック-12.00-1.00 -5.00-12.00被覆ブロック
消波ブロック

H, W, L+2.10

1：2-20.00 1：2

消波ブロック
19.83
200.005.41
消波ブロック
19.83-5.00
被覆ブロック
-6.00
1.5
1：

-1.00 -5.00-12.00イノー型防波堤（イノー幅50m）
サンゴ成長型防波堤（イノー幅200m）

サンゴ着生
想定箇所
被覆ブロック-12.001：2

平面図
H, W, L+2.10
+3.00

1.5
1：

+3.00
-5.00
9.50
19.00
消波ブロック+8.50

六角ケーソン型防波堤
干潟型防波堤（イノー幅100m）

+8.50

29.23
H, W, L+2.10-1.00
被覆ブロック -5.00
被覆ブロック
1.5-12.001：-16.00
1：2
H, W, L+2.10
被覆ブロック
消波ブロック+1.00
H, W, L+2.10

69.40
消波ブロック+8.50
100.00消波ブロック
19.83

5

4

5.41

ha

97

3

環境共生型防波堤構造形式
図2

3

5

2

4

（A）六角ケーソン型

はじめに

2008年

月

日 に 中 国・ 大 連 市 で 開 催された、「第 回北東アジア港湾シンポジウム」
へ参加する機会を得た。同シンポジウムは、日本・韓国・中国の港湾関係者が港湾に関する最新情報と経験を交換し、相互の友好関係を深めることを目的に発足され、今回は、「港湾物流と地域経済の調和の取れた開発の促進」と「港湾における省エネルギーと温室効果ガス削減の強化、持続的開発の促進」をテーマに活発な議に貿易の要となる港湾の整備に力を入れており、シンポジウム終了後には日本港湾協会、沿岸技術研究センターらのメンバーで構成する視万トン級原油大連新港の概要について説明があった（写真 ）。

現在、大連新港は全国最大のターミナル及び 万トン級鉱石ターミナルを有し、大きく つの地区からなっている。コンテ

30である大連港、大連新港、上海・洋山深水港お年に開業した。

ポール港務グループで共同開発され、1997

ナ埠頭・第一期は、大連港グループとシンガ

期地区の バース（水深 m）と 期地区の大窯湾コンテナターミナルの全体計画では、

よび上海・外高橋港の視察をする機会を得た。

察団一行は、中国の代表的なコンテナ取扱い港

22

バ ー ス（ 水 深 m） が 供 用 中 で あ る が、

−14バース（水深 ・8m）および−15

湾（新港区）の つの港区に大きく分かれてい半島先端部に位置し、大連湾（旧港区）と大窯する予定である。また、大窯湾北岸にはコンテ

2010年頃には 期全体（ バース）が完成

期地区の残り2

1の開発・整備〟について報告する（図 ）。

大連港（大連湾）

2

大連港は、西の渤海、東の黄海に挟まれ遼東

1

ここでは、
〝躍進著しい中国経済を支える港湾

6

5

2

が三国干渉の代償として租借することに遡る。

る。大連港開発の歴史は、1898年、ロシア用港ができるとのことである。

れ、年間取扱量1000万TEUのコンテナ専

ナ埠頭岸壁7km、 のコンテナバースが形成さ3不凍港であること、大連湾入り口の大小 つの2

然条件を備え、躍進を遂げる中国における北のいることが非常に印象的であった。
CO 2排出に違いはあるが港内まで鉄道が整然と整備されて大連港、大連新港はそれぞれ、新旧・規模の玄関口の役割を果たしている。旧港区には、専であった（写真 ）。

る鉄道の効率性・有効性の再考が迫られる光景対策が重視される現在にあっては、陸上におけよる地球温暖化が危惧され、エネルギーや環境

大連新港（大窯湾）

扱量は約200万TEUである（写真 ）。

、最大水深は ・5mであり、コンテナの取7

上海・洋山深水港一環として設けられた対外経済解放区であり、開発区は、1984年から始まった開放政策の区を通り抜けての移動であった。大連経済技術る。大連市街からは、途中、大連経済技術開発

クトとして、大型コンテナ船が接岸できる洋山

題を抱えていた。そこで、中国は国家プロジェが浅く大型コンテナ船が接岸できないなどの課

浦江に面する河川港であった。そのため、水深上海港は、1980年代には、長江支流の黄深水港の建設を2002年 月より杭州湾湾口団有限公司）廬副総経理から模型を使用して、新港に到着するとまず、PDA社（大連港集開始した。そして、2005年 月には、水深部の舟山諸島の大洋山と小洋山という島の間でいる。

日本企業をはじめ、多くの外国企業が進出してに位置す
大連新港は、大連港の北東部約 km

117

門の貨物積み下ろし作業区が 箇所、バース数

島が天然の防波堤になっているなど恵まれた自

3

21

3

財団法人沿岸技術研究センター調査部主任研究員

論が交わされた。また、シンポジウムの開催国

20

金井 実

である中国は、近年その経済規模の拡大ととも

30

12

25

4

4

11
9

48

3

躍進著しい
中国経済を支える港湾の開発・整備
1

6 −17

6

平壌
大連

渤海

国際
北京

沿岸リポート 3
視察場所（大連市および上海市）
図1

黄海

ソウル

上海

上海・外高橋港のコンテナ埠頭全景。61t吊ガントリークレーン

CDIT 2009 ▷ No.27 26

沿岸リポート 3

写真5

絡橋として海上に車両用上下 車線、全長 ・

視察してまず驚かされたことは、港までの連されており、電動式クレーンを使用することで取扱いには、遠隔監視・操作システムが採用を行った。ストックヤードにおけるコンテナのて説明を受けた後、車窓からターミナルの見学

m、埠頭全長1600mを完成し、開港した。

5kmの壮大な東海大橋を建設し、洋山深水港と環境に配慮した荷役作業を行っていると説明が年半で開港したそのあった（写真 ・ ）。

上海市を繋ぐという規模の大きさとその発想、そして、着工から僅か建設スピードである。洋山深水港の開発計画

上海では、 箇所の港を見学したが、規模の8

TEU以上までに増設する構想である。超大型には、〝港湾開発により国家を発展させる〟とがあった。特に洋山深水港、東海大橋の壮大さ

大きさ、近代化された設備には目を見張るもの

コンテナ船が寄港できるようになった一方で、いう中国国家の信念を感じる思いであった。

おわりに

東シナ海海上に建設されているため冬季の暴風は、最終的に バース、年間取扱量2500万

72

バスは、速度を落としての運行であった。多く明があった。視察当日も強風のため、視察用のた。特に上海・洋山深水港における開発の発の整備状況を通して見せつけられる思いであっ今回の視察では、中国の躍進ぶりを主要港湾

また、我が国の港湾は、世界的な相対的地位ののトレーラーがコンテナを運んでいる様子を想のには拍子抜けがした（写真 〜 ）。

況を見て、港湾物流の中心が中国港湾に移り、低下が叫ばれて久しいが、中国における整備状

アジアにおける我が国の役割がこのままでは更上海・外高橋港
上海・外高橋港は、上海市街地から自動車に縮小する可能性が高く、我が国の港湾物流機
長約4800mを有する中国随一のコンテナ港

T社ならびに（社）日本港湾協会を始めとする今回の視察では、大連市政府、
PDA社、SEC

能の強化が急務であることを痛感した。
である。上海・外高橋港の2007年度のコン

関係各位のご配慮により有意義な視察をするこに位置する。コンテナバースが全 バース、延テナ取扱量は、1500万TEUを突破して、とができた。ここに謝意を表する次第である。
しては中国第 位、世界でも第 位となっている。また、洋山深水港を含む上海港全体では、2600万TEUを 超 え（2007年 ）、香 港
港を抜き世界第 位である。
港に着くとSECT社（上海滬東集装箱埠頭

主任研究員

主任研究員

主任研究員

理事

金井 実

井上 慎二

糸永 克彦

高山 知司

（財）
沿岸技術研究センター・中国港湾視察団

1560万TEUとなり、コンテナの取扱量と21で約 時間、上海浦東新区の東部・揚子江下流

6

想・規模・スピードには特筆するものがあった。

6により埠頭や大橋がストップすることもある。
で大橋の通行は制限されるとの説s像していたが、あまりトラックが走っていない

風速 ・

5

m

有限公司）の職員から、外高橋港の概要につい27 CDIT 2009 ▷ No.27

32

3

6

4

7

PDA社廬副総経理（左より3人目）による模型を使用した大連新港の説明
写真8 上海・外高橋港の電化および遠隔監
視・操作化されたトランスファークレーン

50

2

写真2
写真4 洋山深水港への連絡橋、東海大橋（片側3車線、延長32.5km）

24
1

大連港全景

洋山深水港全景

写真1

写真7 上海・外高橋港についてSECT社より説明を受ける視察団一行

15

5

1

写真３ 大連新港全景。構内鉄道（写真中央）とコンテナヤード（写真上方）
視察団一行。上海・洋山深水港にて
写真6

ONE POINT LECTURE

Q.1

失敗から学ぶこと

なぜ人間は失敗をするのでしょうか？

人間は、どんなに細心の注意を払っていても失敗すます。途中での方向修正は、大きなエネルギーが必ることがあります。失敗することは仕方がないと要です。
「コンプライアンス」に対する考え方も分いってもいいでしょう。重要なのは、小さな失敗を岐点となります。
「コンプライアンス」は通常「法令看過しないこと、そして、同じ失敗を繰り返さない遵守」と訳されますが、これは誤訳で、間違った道ことです。ほんの小さな失敗であっても、それを放に進んでしまいます。
「コンプライアンス」は「社会置したり、繰り返したりすると、やがて大きな失敗が自分達に期待することに答える」ことなのです。

につながり、時には国民生活の安全・安心を脅かす「法令遵守」では「違反さえしなければよい」というような事態にもなりかねません。

判断になり、やがて重大な失敗に辿り着くことにな

失敗が起こる原因は多々ありますが、その例を２つります。

示します。図1-①は、「マニュアル化による考え検討する範囲の縮小」という図です。組織の萌芽期か

図1- 1 マニュアル化による考え検討する範囲の縮小

ら発展期には試行錯誤が繰り返されますが、成熟期

萌芽期
時 間・馴 れになるとメインルート以外の選択肢が切り捨てられ、効率化を目的に、無駄を省く形で単線化・マニュ
アル化が進められます。そしてメインルートのみが求められ、それ以外は「やってはいけない」「考えて監修）原秀夫 失敗学会会員、実際の設計研究会会員※本図のオリジナルは、失敗学会
が著作権を設定しています。 今回
は原秀夫氏が、学会の了解を得て提供しています。

発展期
成熟期

図1-②は、「間違った分岐を選ぶと乗り越えられな

図1- 2
間違った分岐を選ぶと乗り越えられない

正い」という図です。「よくない、間違っている」と感じながら、しがらみで大失敗への道を進んでしまい

Q.2

なかなか正しい道に戻れない

）
へ！
山頂

（尾根を越える大変さがある）

道（
い
し

う）
しま
落ちて

間違った道（崖から重大事故・トラブル

失敗をどのように考えればいいのでしょうか？

失敗をプラス思考で考えることが重要です。図2-①

図2-②は、「設計における失敗の原因分類」です。

は、「失敗体験の必要性」です。人は、初めてのこ「0」は未知の部分ですからさておき、「1」から進むとにチャレンジすると、なんらかの失敗をします。

につれて失敗の原因が高度になっていきます。このそして、「二度と失敗を繰り返したくない」と、強図はいろいろな分野に当てはめることができます。

く思うようになります。そういう「体感・実感」が受け入れの素地となり、それに知識・経験・思考を

図2- 1 失敗体験の必要性取り入れて、学習することで、いろいろな状況に対

行動

受け入れ
の素地

失敗

体感
・
実感

処できる正しい理解を得る事ができます。成長していく時の「許される失敗」「よい失敗」といっていい
でしょう。

知識

現象の因果関係現象のモデル
条件変化による現象変化
予期せぬ事象への対応

経験
一般化
された
体験

思考

学習

真の
科学的
理解

体に滲みついた知識・経験

図2- 2 失敗原因の分類

2 自分が設計段階でよく

設計図段階考えなかったことが原因

ポンチ絵
段階

その組織を知らなかった
ことが原因

規制・特許 使用環境

誤判断

購入品
・製作

調査・検討
の不足

手順の
不順守

設計手順

1 自分が未熟で設計と

仮想演習
不足

連絡不足

不注意

制約条件
の変化
設計における
失敗の原因

企画不良

価値観
不良

無知

設計者
伝承無視

未知

経済環境
変化
戦略・企画
組織構成

異常現象
物理現象
発見
発見

異文化

組織運営
不良

学識不足

ことが出現したことが原因知り得なかったことが原因

権利取得

生産組織

0 人類が未だ知らなかった

3 自分の設計段階では

使用条件
変化
使用文化
変化

構成員
の疲労

管理の
緩み

運営の
硬直化

規範の
違い

4 自分の設計組織以外の我が国には、ＪＲ福知山線の脱線事故や耐震偽装事件等、考えさせられる失敗・事故の事例がを止めてしまうと、重大な失敗の原因になります。

予期せぬ事態⇒重大な失敗

多くあります。
「失敗は許されない」という風潮によって生み出される隠蔽や、部分最適が対処ができなくなってしまいます。マニュアル化は結果的にもたらす全体最悪等々、失敗・事故の原因は様々ですが、「失敗は成功のもと」という破滅期遭遇すると、狭い知識しか持たないため、まともな慣用句があるように、失敗は成功への糧として捉えて考えることができます。

衰退期

範囲が縮小していきます。そこで、予期せぬ事態に今回は、本誌の鼎談にご参加いただいた原秀夫氏の監修の下、「失敗」について取り上げてみました。

もいけない」といった制約がかかり、考え検討する

決して悪い事ではありませんが、考え検討すること

Q & A

別組織の判断ミスが原因

CDIT 2009 ▷ No.27 28

Q.3「失敗の本質」を見極める
太平洋戦争を「失敗」から見る「Q&A」では、本誌鼎談の『「失敗学」を土木技術にどう生すか』を受けて、より詳しく失敗について考察しましたが、ここでは「失敗」について太平洋戦争という失敗を防止するにはどうすればいいでしょうか？

一つは、図3-①「逆演算で失敗を防ぐ」にあるように、逆方向から演算することです。
これは「ありうる事は、起こる！」という発想から物事を考えることです。たとえば、「水浸しになるとしたら」とか「製品が壊れるとしたら」、どういう原因とどういう原因が考えられるか、というように想定することです。それによって、順方向の演算では抜け落ちてしまう危険を発見でき、未然に失敗が防止できるようになります。
図3-②は、「失敗の伝達に必要な記述」で、失敗の知識が伝達され生かされるためには、

歴史的な事象から考えその記述に工夫が必要である事を示したものです。
「起こった内容」だけの無味乾燥なて み ま す。 ま と め に あ

報告書では、失敗の経緯もニュアンスも、失敗から学ぶべきことも伝わってきません。

たっては『失敗の本質』

従って情報としても生かされません。図に示したように項目を分けて記述し、さらに失（戸部良一他著・中公文

敗を起こしてしまった人の思いや心情が入っていることが、実感を持って理解するため

庫）を参考にしました。
太平洋戦争は、ご存知のに重要です。また「知識化」として失敗を通して学ぶべき事を簡単な文章にまとめると、とおり緒戦の真珠湾攻

水平展開が可能になり、広く生かされる失敗情報になります。

撃では大勝しましたが、それ以降のミッドウェー、ガダルカナル、インパール作戦等は完全に失敗し、沖縄戦を最後に敗戦にいたりました。
なぜ負けてしまったのでしょうか、逆に、なぜ失敗を防ぐには、組織や個人が、失敗知識のフィードバックプロセスを、生きた状態できちんと持つことです。それによって、失敗の多くの部分は未然に防止できます。
図3- 1 逆演算で失敗を防ぐありうる事は、起こる！

アメリカは勝ったのでしょうか。日本が負けた
原因と、反する米国の行動は次のようにまとめられそうです。
①戦略目的のあいまい性（米国＝中部太平洋諸a 順方向演算b 逆方向の演算[論理の進行][論理の進行]原因（又は要因）

結果

島の制圧による日本本土の直撃という明確なス

原因

結果

トラテジー）。②長期的な見通しのない短期決戦重視（米国＝防御、情報、兵站の重視による[論理の構造]総合的な作戦計画）。③主観性や気分による教[論理の構造]条主義と学習の軽視（米国＝科学的な取り組みを重視し、文化人類学を駆使するなど日本を徹

推論

底研究）
。④戦略オプションの狭さと固定化（米国＝環境適応と実践による柔軟な戦術活用）。
⑤技術体系のアンバランスとインテグレーショ
事実の進行

ンのなさ（米国＝現実に即した技術の標準化と武器の大量生産方式の導入）。⑥情緒的結合による集団主義（米国＝意思決定のスピード化を重視した合理的な組織運営）。
c 順方向演算と逆方向演算の関係

d 人間の両手によるアナロジーこ れまでの成功の方程式が通用しない時代

左手（順演算）しかし戦後の日本は、敗戦をものともせずにGDP世界第2位になるまで成長し、「ジャパン・アズ・ナンバーワン」とまで言われました。あ

表の世界る意味では戦争の「失敗」を克服したといえる
かもしれません。
しかし、社会環境や世界の趨勢が大きく変化し、これまでの成功の方程式が失隠れた世界敗を導く例となっていることも多々あります。
「失敗」の研究は、疲弊しつつある日本をもう一度再生させるために、これからも多面的に続右手（逆演算）けられるべき課題といえます。

図3- 2 失敗の伝達に必要な記述

敗

学に

関する

29 CDIT 2009 ▷ No.27

豆

事象

知

識

失

記述

経過
背景

原因

記録

対処

失敗した人の思いや心情を入れる

総括
対策

後日談

四方
山話

知識化

伝達

CDIT ニュースAA

C

NEWS 02

DIT NEWS

C 海洋･港湾構造物維持管理講習会の開催および海洋･港湾構造物維持管理士資格について●海洋･港湾構造物維持管理講習会：（財）沿岸技術研究センターは、以下のプログラム
で海洋・港湾構造物維持管理講習会を行いました。東京会場（渋谷フォーラムエイト）
は349名、大阪会場（大阪アカデミア）は350名の受講者がありましたが、これは予想をはるかに上回る受講者数でした。海洋・港湾構造物の維持管理に対する関心がたいへん高いことがわかりました。次年度講習会開催予定は平成21年7月下旬（大阪会場）、8月上旬（東京会場）です。

AA

NEWS 01

C 推薦図書●『 TSUNAMI 津波から生き延びるた

平成20年度海洋・港湾構造物維持管理講習会（プログラム）

めに』：豊富な被災地調査の報告、津波

第一日目──東京：12月9日（火）／大阪：12月17日（水）の性質やその対応策を詳述。◆（財）
沿岸

開会挨拶──東京：小原恒平〔（財）
沿岸技術研究センター 専務理事〕
大阪：田端竹千穂〔（財）
沿岸技術研究センター 審議役〕
「海洋・港湾構造物に関する基礎知識と維持管理の手順」 横田 弘〔（独）港湾空港技術研究所 LCM研究センター長〕

技術研究センター『TSUNAMI』出版編「港湾の施設の維持管理に関する法令と制度」 鈴木 徹〔国土交通省港湾局技術企画課 品質確保企画官〕

集委員会 編 ◆ 発行：丸善プラネット（株）「海洋・港湾構造物の変状」 横田 弘〔（独）港湾空港技術研究所 LCM研究センター長〕◆ 定価：1,995円（税込み）「維持管理計画の策定」 岩波光保〔（独）港湾空港技術研究所 地盤・構造部 構造・材料研究チームリーダー〕
第二日目──東京：12月10日（水）／大阪：12月18日（木）「点検診断と評価・点検調査技術（係留施設およびその他施設）」 岩波光保〔（独）港湾空港技術研究所 地盤・構造部 構造・材料研究チームリーダー〕「点検診断と評価・点検調査技術（外郭施設）」 下迫健一郎〔国土交通省関東地方整備局 横浜港湾空港技術調査事務所長〕「点検診断と評価・点検調査技術（荷さばき施設等機械関係）」 吉田由治〔（社）港湾荷役機械システム協会 専務理事〕「点検診断と評価・点検調査技術（臨港交通施設）」 田中樹由〔（株）オリエンタルコンサルタンツ 国土基盤事業部 国土基盤事業統括リーダー〕「変状進行の予測と総合評価」 加藤絵万〔（独）
港湾空港技術研究所 LCM研究センター 主任研究官〕
第三日目──東京：12月11日（木）／大阪：12月19日（金）「点検診断と評価・点検調査技術（水域施設・海浜）」 栗山善昭〔（独）港湾空港技術研究所 海洋・水工部 沿岸土砂管理研究チームリーダー〕「維持工事および改良工事の計画および実施」 守分敦郎〔電気化学的補修工法研究会 技術委員会委員長〕
講習修了検定※当講習会は土木学会CPDに認定されましたので、証明印が必要な方は、書類を沿岸センター試験資格登録室まで送付ください。

●『これからの防災・減災がわかる本』：
安心して暮らせる「減災社会」を目指し、災害に対する心構え等をわかりやすく記
述。 ◆ 河田惠昭 著 ◆ 岩波ジュニア新書◆ 定価：819円（税込み）

小原専務理事挨拶

10日の東京会場の様子●海洋･港湾構造物維持管理士
資格取得について：当センター

17日の大阪会場の様子

海洋･港湾構造物維持管理士
平成20年度海洋･港湾構造物維持管理士資格認定試験
受験申込（ホームページより）

では、「平成20年度海洋･港湾構

ホームページから申請書類をダウンロード

造物維持管理士資格認定試験」
を平成21年1月11日に実施しました。本試験に合格された方には、申請登録により「海洋･港資格取得までの流れ

申請書類の提出および受験料の振込①受験願書②誓約書･保有資格･業務経歴書･業務経歴証明書③受験者確認票
上記書類を所定の期日までに「簡易書留」にて郵送

湾構造物維持管理士」の称号を付与し、海洋･港湾構造物の維持管理に関する優れた技術者として認定します。次回の試験は東京および大阪にて平成21年
11月上旬実施予定です。
※1 資格登録について／資格認定試験合格者は、合格通知書通知日から一年以内に海洋・港湾構造物維持管理士資格の登録 申 請 を 行 っ て く だ さ い。
（ 別 途、 資 格
登録および資格認定証交付手数料として5,250円（税込み）が必要です）
資格登録後、海洋・港湾構造物維持管理士の資格認定証を交付いたします。
※2 資格有効期限について／資格の有効期限は、合格通知書通知日から満5年経過後の最初の3月31日までとします。

●『港町から』：魅力ある日本の港町。
不合格

申請書類の審査･振込の確認
OKNG（提出書類･受験料は返還いたしません）

その景観や歴史等豊かな資源をシリーズで紹介。 ◆『港町から』編集制作委員会

書類審査合格者に受験票を送付

◆ 発行：
（株）
街から舎 ◆ 定価：700円（税海洋･港湾構造物維持管理士資格認定試験（択一式、記述式）

込み）

別途実施した海洋･港湾構造物維持管理講習会の講習修了検定に合格した方は択一式試験を免除

合格者の発表、ホームページへの掲載及び合格通知の発送
合格通知日から1年以内に登録申請（1年を過ぎた場合無効になります）※1

海洋・港湾構造物維持管理士資格認定証の交付および登録
CPDポイントの取得（予定）または資格更新研修会の受講

5年以内
※2

登録更新

CDIT 2009 ▷ No.27 30



出版物案内

AA

NEWS 03

C 平成20年度上期 港湾関連民間技術の確認審査・評価事業の概要■沿岸技術ライブラリー No.33「浸透固化処理工法技術マニュアル（改訂版）」発行のお知らせ（財）沿岸技術研究センターでは、民間事業者の方々が開発された技術（港湾、航路、

地震時に発生する液状化現象は、港湾、空海岸等の開発、利用に資する技術）を評価する、「港湾関連民間技術の確認審査・評

港、道路等の土木施設や建築施設等に多大価事業」を行っています。この事業は、申請いただいた技術をそれぞれの分野の専門な被害を与えます。1995年に発生した兵家で構成される委員会で客観的・中立的な立場から内容を確認し、評価させていただ

庫県南部地震は、未曾有の被害をもたらしくものです。

ました。こうした背景の中、既設の構造物

当センターとしては、こうした第三者機関の審査・評価過程を経ることにより、開発に影響をあたえず、施設を使用しながら液された技術の内容と開発過程で行われた性能試験結果に関する客観性が高まり、具体状化対策が施工可能な「浸透固化処理工法」

的な事業に適用されやすい環境が整うことを期待しています。

が開発されました。

民間技術開発の重要性が高まるなか、この事業が、新しい様々な港湾関連技術の活用・

この工法は、小型のボーリングマシンを使普及と開発が進む正の循環の一助となることを念願するものであります。

用して、構造物直下に注入管を建て込み恒本事業も、今回をもって第13回目の審査が終了いたしました｡ 今後とも各社からの久型薬液を浸透注入し、地盤内の間隙水をご応募をお待ち申し上げる次第であります｡

固結物で置換することで地震時の過剰間隙○評価技術について

水圧の発生を抑制します。したがって、◆既

平成20年度上期の港湾関連民間技術の確認審査・評価事業において評価された技術

設構造物直下・周辺の施工が可能、◆場所

は、１件の新規技術および2件の更新技術です。

を選ばない施工性、◆経済的な施工が可能、◆ 高い耐久性と安全性、等の特長があり、沿岸域・都市部において広く利用することが可能です。

新規技術

更新技術

一方、2007年4月に改正された「港湾の施曲がり削孔工法（リアルタイムで誘導する曲線ボーリング）
評価依頼者：五洋建設株式会社・ライト工業株式会社
高含水泥土造粒固化処理工法〔2003年7月30日認定〕
評価更新依頼者：五洋建設株式会社
変形追随遮水工法（クレイガード工法）〔2003年12月24日認定〕
評価更新依頼者：五洋建設株式会社

設の技術上の基準・同解説」では、従来の以下に、「曲がり削孔工法（リアルタイムで誘導する曲線ボーリング）」を紹介します。

安全率法や許容応力度法に代えてレベル1【技術の概要】曲がり削孔工法は、従来行っていた地上からの位置探査を不要とし、信頼性設計法（部分係数法）を標準的な性

削孔機のオペレート席でリアルタイムに姿勢を検出し、位置を算出することにより、能照査手法として提示しています。また、

ピンポイントで誘導できる曲線ボーリング技術です。

耐震性能照査に用いる地震動（レベル1地

運転操作卓に設置されたディスプレイ上に、削孔計画ライン、削孔ロッド先端部の曲震動、レベル2地震動）については、従来がり形状・位置・姿勢・軌跡、および事前に位置が判明している障害物などが表示さの震度法に代えて工学的基盤における地震れます。削孔オペレータは、これらの情報をもとに、削孔方向を目標とする計画ライ

動の時刻歴波形を基に、表層地盤や構造物

ンへと誘導制御します。

の地震応答特性を考慮して地震動による作

下図は曲がり削孔工法の概念図です。

用を算定する方法を用いることとなっています。1998年に東京国際空港で本工法が初めて採用されてから、現在までに110件以上の施工実績があり、これらの施工実績を基に、多くの技術的知見が得られました。
本書は、これまでに得られた多くの知見や削孔管理画面

既設構造物

削孔管理装置

最新の研究成果、および現地での施工実績をもとに新たなる検討を加えたものです。
浸透固化処理工法の設計・施工に携わる技術者の方々にとって、本マニュアルが有効に活用されるものと確信しております。

当センターは、今後の誌面づくりに反映させるため、皆様のご意見ご感想をお待ちしております。詳細は当センター HPをご覧く
ださい。

URL:http://www.cdit.or.jp/

31 CDIT 2009 ▷ No.27

双方向通信

削孔機

削孔位置検出装置
3D曲がりセンサ

ジャイロセンサ【編集後記】「失敗から学ぶこと」から‥‥コンプライアンスというと真っ先に「法令遵守」が思い浮かび、雁字搦
めでネガティブな印象を持っていました。しかし真意は「社会が自分たちに期待することに答える」
であり、ポジティブだと言う事を初めて知りました。答えることで信頼感や満足感が得られるので、インセンティブに繋がります。真意には”人を育てる”と言う意味も含まれていると思います。“コンプライアンス”‥‥皆さまももう一度考えてみてはいかがでしょうか？ （T. K）

発行 財団法人 沿岸技術研究センター〒102-0092 東京都千代田区隼町3-16 住友半蔵門ビル6F
TEL. 03-3234-5861 FAX. 03-3234-5877
URL http://www.cdit.or.jp/
2009年1月1日発行