府 中 市 街 路 樹 管 理 方 針（案）平成 28 年○○月
府

中市

目次
第１章 府中市街路樹管理方針策定にあたって ......................................................................................................... 1第２章 街路樹の機能 ............................................................................................................................................................ 2第３章 現状の課題 ................................................................................................................................................................ 3
第４章 街路樹の目指す姿................................................................................................................................................... 4第５章 改善方針 ..................................................................................................................................................................... 5
第６章 日常の管理 ................................................................................................................................................................ 6
１．計画的な剪定 ................................................................................................................................................................ 7
２．伐採・間引きの対象とする樹木............................................................................................................................ 9
３．更新の対象とする樹木 .............................................................................................................................................. 9４．病害虫等への対策 ....................................................................................................................................................... 9
第７章 市民・事業者との協働 ...................................................................................................................................... 11
参考資料..................................................................................................................................................................................... 12

第１章 府中市街路樹管理方針策定にあたって
第１章 府中市街路樹管理方針策定にあたって
府中市では、道路の整備に合わせて緑豊かな都市を目指し、積極的な街路樹整備を進めてきました。府中市の街路樹は、天然記念物に指定されているケヤキ並木を始め約 1 万本を超え、近隣自治体と比較しても、多くの街路樹を有しています。
街路樹は、道路付属物として交通安全機能のほか都市環境の改善、景観形成、延焼防止等の役割を果たすと同時に、市民や通行人に対して「うるおい」や「やすらぎ」を与え、沿道環境の向上の一助を担ってきましたが、植栽から３０年以上経過し近隣住民への落葉処理の負担や道路冠水・歩道の根上り・日照障害・信号機の視認低下・大木化した樹木による通行の支障などさまざまな課題が顕著化し市民生活に大きく影響をきたしています。
また、高度経済成長期に整備された都市基盤は、今後、維持管理や更新への投資が急増することが見込まれるため、府中市インフラマネジメント計画による計画的な維持管理を進めていくことにより、道路の安全と良好な環境を維持していくことが求められています。
このため「府中市街路樹の管理方針」では、「安全性の確保」「良好な環境と景観の形成」「維持管理費の軽減」を考慮しながら街路樹の課題を整理すると同時に、あるべき姿を構築することにより今後の街路樹の管理方針・対策を示すものです。

1

第２章 街路樹のあり方

第２章 街路樹の機能

街路樹は、沿道環境を豊かにし快適な市民生活を提供します。都市の骨格となる緑を構成し、景観向上機能・生活環境保全機能・緑陰形成機能・交通安全機能・自然環境保全機能・防災機能を有するとともに人々に「うるおい」や「やすらぎ」、「親しみ」などを与える重要な役割を担っています。維持管理していく上で街路樹の機能を十分に尊重していく必要があります。

装飾

遮へ機
い機

能能景 観 向 上 機 能
景 観 統 合 機 能景 観 調 和 機 能

交通騒音 低減 機能
生活環境 保全 機能
大 気 浄 化 機 能

緑 陰 形 成 機 能
道 路 緑 化の 機能
遮光機

能視 線 誘 導 機 能
交 通 安 全 機 能

交 通 分 離 機 能指標機能衝 撃 緩 和 機 能

自然環境 保全 機能

防災機

能H28.３ 道路緑化技術基準・同解説（引用：公益財団法人 日本道路協会）

2第３章 現状の課題第３章 現状の課題

府中市の街路樹は、約１万本以上あり、その中でも植栽後３０年以上を経過するものが増えています。大きく成長した街路樹は、地域景観の向上、緑陰の形成など都市空間に潤いをもたらし、人々にやすらぎを与えている一方で、大木化や老朽化、生育環境の悪化により、倒木や落枝等の事故、住民への清掃等の負担や冠水の発生など多くの弊害をもたらしています。
経年的な成長による維持費の増大だけでなく老齢化した街路樹は、危険の増加や通行の支障となることから安全性を確保するため伐採や植替え等の作業が必要となります。しかし、長い間地域の景観として親しまれてきた街路樹などは、住民からの保全要望などにより植替えや伐採などの更新に時間を要することがあります。

（１）安全面の課題
1) 生育環境の悪化や老朽化による倒木事故の発生
2) 枝の越境（建築限界）、電線、信号機（視距）への影響
3) 落葉樹による道路の冠水
4) 樹木の大型化による幅員狭小と根上りによる通行支障
5) 低木の大型化に伴う歩行者・車両通行時の影響（２）環境・景観面の課題
1) 樹木の過密化
2) 道路空間と沿道とのバランス悪化（３）維持管理費の課題
1) 住民への清掃負担
2) 剪定費の増大

3

第４章 街路樹の目指す姿
第４章 目指すべき街路樹のあり方
道路空間における街路樹は、道路法において「並木」が道路の付属物として規定されており、高度経済成長期には環境問題を背景に道路空間における緑量の拡大を最優先で道路緑化に取り組んできた結果、主要な道路に植栽地が設けられ、並木が整備されてきました。
このような取組みにより、道路空間は都市や人々の歴史を物語る風格ある並木、快適な緑陰、沿道空間の質の向上等の機能を発揮するとともに温室効果ガス吸収による地球温暖化の緩和効果も期待されておりました。
一方、時代の変化とともに、社会・経済状況も大きく変化し、今日の道路環境整備においては、地域の個性を活かした景観づくりや健康で快適に暮らせる生活環境の確保などに対応した道路緑化が求められております。また、少子高齢化を背景として、街路樹を含む道路管理に充てられる財源については厳しい状況にあるため、道路の植栽については、より効率的な管理が求められるとともに、適切な管理を実施していくことが以前にも増して、求められています。
上記のような社会的背景を踏まえて、道路利用者や沿道住民にとって美しく快適な道路空間を地域の特性に応じて整備・保全していく必要があり、街路樹が有する多様な機能を総合的に発揮し、街路の質を高める必要があります。
街路樹の目指す姿として、適切な整備・管理による道路交通の安全確保を第一とし、街路樹を地域共有の貴重な財産として位置付け、地域住民との協働の下、良好な環境・美しい都市景観を創出し、地域価値の向上を目指すとともに、様々な制約や時代の潮流に応えられるよう、街路樹の状況や管理内容を再確認し、管理作業の見直しや改善を実施していく必要があります。

街路樹の目指す姿
・適切な整備・管理による安全確保
・良好な環境・美しい都市景観の創出による地域価値の向上
・街路樹管理作業の再構築

4第５章 管理のあり方

第５章 改善方針

府中市内の街路樹の課題を解決するための管理のあり方を以下に示します。

（１）安全で快適な通行の確保
・根上りや狭い歩道幅員の改善
・低木の適切な管理による視距の確保
・樹木の競合により日光が阻害され、生育環境が悪化した植樹帯の改善（２）良好な環境・景観の形成
・けやき並木の歴史や文化、桜通りや競馬場通り等の地域景観に配慮した適正な維持管理
・計画的な更新・撤去による街路樹の再生
・低木の移植・除去による緑量の調整（３）適正な維持管理コストと効果・樹高抑制・間伐による剪定管理・市民サービス確保のための並木道保全、更新と公益性の低い街路樹の廃止
・街路樹廃止に伴う落葉等の清掃や冠水被害に対する住民負担軽減

5第６章 管理方針・対策

第６章 日常の管理

府中市の街路樹を安全で良好なものとするために、現在の街路樹の状況や維持管理内容を再確認し、適切な管理作業の見直しや改善を行う必要があります。
日常の剪定作業について、計画的な実施を心がけることが大切です。そのためには、適正な時期に適正な作業・回数を実施していきます。また、危険箇所の除去を行う日常管理や年間を通した計画的な剪定を実施してまいります。
今後、府中市の街路樹が植えられている道路については、道路の歴史、位置付け、沿道状況を考慮しカルテを作成し、あるべき姿を検討した上で経年的な成長により生じた課題を整理し、市民と協働し、解消していきます。

6

１．計画的な剪定
こうぼく

1．高木
市内の全ての高木に対して、樹形に悪影響を与える強剪定を抑制するため、1 年に 1 回はメンテナンスを行うよう努めるとともに、最低でも 3 年に 1 回は剪定することとする。剪定時期について、特に落葉樹については、冬期剪定（基本剪定）を基本とする。
市内全ての高木において、最低でも 3 年に 1 回は剪定を行う。

1-1 けやき並木通りについて
けやき並木通りは、国指定天然記念物としては国内唯一のものであり、全国的にも貴重な文化財であるとともに、いまや府中市の表玄関にふさわしいシンボルとして、府中市を代表とする歴史的に由緒ある貴重な文化財となっている。
このため、けやき並木通りについては別途『国指定天然記念物馬場大門のケヤキ並木保護管理計画』において管理方針を定める。

1-2 桜の管理について
桜通りについては、開花時期に開催される桜まつりに市内外から約 20 万人が訪れるなど、地域にとどまらず、本市の観光名所として大変親しまれている。
このため、桜通りについては別途『桜通り等改修計画』において管理方針を定める。
また、多磨霊園南参道や多摩川通りなど、街路樹として桜が植えられている路線については夏期剪定（軽剪定）を基本として、ヤゴ・胴吹きの除去などのメンテナンスを行うことで、樹形を維持するとともに、水分代謝のバランスや樹幹内の通風を促す。
加えて、桜は強風などにより枝が折れやすいため、台風などの際に人身事故を未然に防止するため、出水時期の前に枯れ枝を除去する。
なお、桜は特に害虫が発生しやすい樹種であるため、害虫の発生には特段留意するとともに、発生を確認した際には速やかに駆除を行う。（４.病害虫等への対策を参照）

けやき並木通り及び桜通りについては管理を別途計画で定める。
桜については、年 1 回初夏にメンテナンス・出水時期の前に枯れ枝除去を行う。

7

2．低木
市内の全ての植樹帯の低木について、初夏に市内全域で一斉に刈り込みを行う。
生育が旺盛な箇所について、低木の存在が車両から歩道の視認性を低下させるなど安全性が阻害される場合のみ 2 回目の刈り込みを行うが、時期が遅くなると翌年の芽吹きを抑制してしまうおそれがあるので、実施時期については十分留意する。
市内全ての低木において、一斉に刈り込みを行う。
（初夏、原則年 1 回）

3．除草
市内の全ての植樹帯に生えている雑草について、梅雨の時期及び初夏・初秋の年 3 回、市内全域で一斉に除草を行う。但し、現地の状況により、３回目の除草が不要であれば２回のみとする。

市内全ての植樹帯において、一斉に除草を行う。
（梅雨時期と初夏と初秋、原則年 3 回）

8

２．伐採・間引きの対象とする樹木
・歩道が狭く有効幅員 2.0ｍが確保できない路線
バリアフリーの観点から、車椅子が交互通行可能なスペースを確保するため・植栽間隔が狭く間引きによる影響が少ない路線


隣接する樹木との競合により成長阻害が想定されるため



植栽間隔が短く、伐採後も景観への影響が少ないと考えられるため・沿道の樹木と競合する路線


隣接する施設の樹木と競合により、成長阻害が想定されるため



伐採後も景観への影響が少ないと考えられるため

３．更新の対象とする樹木
・信号、電線、道路反射鏡等に支障となる樹木


交通安全上・インフラ施設の保安上、支障となっているため・生育不良などによる倒木の危険性のある樹木
倒木による危険を未然に防ぐため・歩行者・自動車等の通行の支障となる樹木


交通安全上、支障となっているため・根上りにより通行の障害となっている樹木


快適な通行の妨げとなっているとともに、躓きや転倒などの事故を未然に防ぐため

４．病害虫等への対策
薬剤の使用に際しては、農薬取締法の関連法規等及びメーカー等で定めている使用安全基準、使用方法を遵守する。
ポジティブリスト制度(※)のもと、農薬の飛散（ドリフト）防止について、さらに一層の徹底をはかる。



薬剤散布の希釈液は指定の濃度に正確に希釈混合し、枝葉面に細かい水滴がつく程度にむらなく均一に散布する。

散布に際しては風下から風に背を向けて風上に歩くように散布する。また通行人をはじめ対象物以外のものにかからないように十分注意をして行う。
9



散布方法は、それぞれの病害虫の特性に応じて、最も効果的な方法で行う。

散布は夜間、または早朝に行う。やむを得ず昼間に実施するときは、気象条件や薬剤の特性に十分注意して、監督員と打ち合わせの上、行う。



事前に病害虫の発生状況を調査し、防除予定を沿道住民に周知する。

農薬を使用する場所の周辺に食用農作物が栽培されている場合には、食用農作物への影響防止対策をとる。

以下の項目について記録し、提出する。
・農薬を使用した年月日、場所、対象樹木、気象条件（天候、風向・風速）等
・使用した農薬の種類又は名称及び単位面積当たりの使用量、希釈倍数等(※)

ポジティブリスト制度･･･食品中に残留する農薬、飼料添加物及び動物用医薬品（農薬等）について一定の量を超えて農薬等が残留する食品の販売等を原則禁止する制度（平成 18 年 5 月 29 日施行 食品衛生法第 11 条第 3 項）10

第７章 市民・事業者との協働
第７章 市民・事業者との協働
魅力ある街路樹景観づくりにあたっては、市民や事業者が街路樹の維持管理に関わる機会を増やし、市民協働の理念に基づいて街路樹を育てていくことが大切です。
府中市には府中まちなかきらら（インフラ管理ボランティア制度）として、市内の道路や公園の清掃活動を実施しております。

11

参考資料

参考資料

（１）第６次府中市総合計画（該当箇所のみ抜粋）（２）府中市都市計画マスタープラン まちづくり方針（全体構想）（該当箇所のみ抜粋）

12

（３）府中市景観計画（該当箇所のみ抜粋）

13

（４）府中市景観ガイドライン（該当箇所のみ抜粋）

14

15

（５）府中市緑の基本計画 2009（該当箇所のみ抜粋）

16

17

18

（６）道路の移動等円滑化整備ガイドライン（該当箇所のみ抜粋）

19

20

21

22

23

（７）府中市福祉のまちづくり条例（該当箇所のみ抜粋）

24

25

【参考】東京都福祉のまちづくり条例（施設整備マニュアル

26道路編）

27

（８）府中市インフラマネジメント白書（該当箇所のみ抜粋）
表

街路樹の内訳（府中市インフラマネジメント白書より）

街路樹の分類区分

本数（本）全体に対する割合
（％）

低木

2ｍ未満

1,458

13.57％

中木

2ｍ以上 4ｍ未満

1.152

10.72％

高木

4ｍ以上 12ｍ未満

6,933

64.52％

12ｍ以上

1,201

11.17％

10,744

100％

高高木
合計

高さごと本数
2000
1743

1800

1541

1600

本数（本）

1400
1200
933

1000
805

800

735

673

653

600

631

478
490

417

400

444
258

200

193

168
110
136

0
12 3

45 6

7 8

85 59 64 50

22 20 8 10 46107

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

樹高（ｍ）

図

0

街路樹の高さ別本数分布図（府中市インフラマネジメント白書より）

28

・分布状況

図29
街路樹の分布状況（平成 24 年度調査）（府中市インフラマネジメント白書より）

府中市街路樹管理方針
発

行 日

編集・発行

平成２８年●月
府中市都市整備部管理課〒１８３－８７０３ 東京都府中市宮西町２丁目２４番地
電

話 ０４２－３６４－４１１１（代表）
０４２－３３５－４４３６（直通）

ＦＡＸ ０４２－３３５－０４９９
ホームページ http://www.city.fuchu.tokyo.jp/