匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

平成２９年９月定例会

会

議

録

匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

平成２９年９月定例会

１．招 集 の 日 時

平成２９年８月１０日

２．招 集 の 場 所

匝瑳市ほか二町環境衛生組合
松山清掃工場

３．開会、散会の日時

４．出席議員の氏名

５．欠席議員

２階

午前１０時

会議室

開

会

平成２９年８月１０日 午前１０時００分

閉会

平成２９年８月１０日 午前１０時３４分

議

長

佐藤

晴彦

２

番

髙坂

恭子

３

番

石渡

悦子

４

番

山﨑

貞一

５

番

宮内

康幸

６

番

林

明 敏

７

番

川口

健男

な

し

６．地方自治法第１２１条の規定による出席者
管

理

者

太田

安規

副 管 理 者

菅澤

英毅

-1-

会計管理者

石橋孝子

匝瑳市環境生活課長

加瀬幸治

多古町生活環境課長

高 橋正

横芝光町環境防災課長

川島敏彦

事 務 局 長

石 橋

主

査

宇佐美隆司

補

嶋根

主

査

清

大介

７．職務のため議場に出席した事務局職員の氏名
事 務 局 長

石 橋

主

査

宇佐美隆司

補

嶋根

主
８．議

事

日

査

清

大介

程

日程第１

会期の決定

日程第２

会議録署名議員の指名

日程第３

議案（第１－２号）の上程
議案第１号

平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計
歳入歳出決算認定について

議案第２号

千葉県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変
更及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について
-2-

日程第４

提案理由の説明

日程第５

質

疑

日程第６

討

論

日程第７

採

決

９．会議に付した事件
議案第１号

平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計
歳入歳出決算認定について

議案第２号

千葉県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変
更及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について

１０．議事の経過【開会：午前１０時】
佐藤議長

皆さん、おはようございます。本日は、匝瑳市ほか二町環境衛生組
合議会平成２９年９月定例会にご参集いただきまして、誠にありがとうございます。
これより匝瑳市ほか二町環境衛生組合 議会平成２９年９月定例会を開会いたします。なお、本日は全議員出席ですので会議は成立いたしました。
次に、本定例会に地方自治法第１２１条の規定に基づく議長の出席要求に対する議案の説明員として、出席する者及び委任指名を受けた説明補助者の職氏名は、別紙一覧表のとおりであります。よって、お手元に配付いたしました印刷物によりご了承願います。議案の配付漏れはございませんか。
-3-

（「なし」の声）
佐藤議長

それでは直ちに会議を開きます。
日程第１、会期の決定について議題といたします。お諮りいたします。本定例会の会期については本日１日限りといたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

それでは異議なしと認め、本定例会は本日１日限りといたします。
日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議規則第７９条の規定により、議長が指名いたします。４番山﨑貞一議員と６番林明敏
議員の両名を指名いたします。
日程第３、これより議案第１号及び議案第２号について、一括上程
いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、一括上程といたします。
日程第４、これより管理者から挨拶を兼ねまして、提案理由の説明をお願いいたします。

太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

はい、管理者。

太田管理者

皆様、おはようございます。
本日は、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会平成２９年９月定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様方におかれましては、暑い日が続く中、公私にわたりご多忙のところ、ご参集を賜りまして、心より感謝申し上げます。また、日頃から匝瑳市ほか二町環境衛生組合の運営につきまして、格別なるご理解とご協力を賜っておりますことに、厚くお礼申し上げます。本定例会におきましては、議案２件のご審議をお願いするわけでありますが、提案理由のご説明を申し上げる前に、当組合の施設の概況について、ご説明申し上げます。
始めに、組合の基幹施設であります松山清掃工場につきましては、
昭和５９年の稼動開始から３３年が経過していることから、施設や使-4-

用機械の老朽化が著しく進んでおり、年々、修繕個所も増えてきております。運営に係る予算の大部分を、構成市町の負担金に依存している状況でありますが、構成市町の厳しい財政状況を踏まえ、極力経費節減に努めながら、定期的な点検や計画的に修繕を行うなど、施設の延命化を図っているところでございます。
次に、山桑メモリアルホールにつきましては、平成１４年度の稼働から１５年が経過いたしますが、平成２８年度は、大規模な修繕もな
く順調に運営しているところでございます。平成２９年度においては引き続き、計画的な維持補修等を行いながら、住民の皆様に安心してご利用いただけるよう、努めてまいりますので、議員各位におかれま
しては、ご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、本定例会に提出いたします、議案２件の提案理由を申し上げさせていただきます。議案第１号、平成２８年度匝瑳市ほか二町
環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について。本案は、平成２８
年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算について、地方自治法第２９２条の規定において準用する同法第２３３条第３項の規定により、議会の認定を求めるため提案いたした次第であります。
議案第２号、千葉県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更
及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について。本案は、千葉県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び千葉県市町村総 合事務組合規約の一部を改正す
る規約を制定することについて、地方自治法第２８６条第１項の規定
により、関係地方公共団体と協議するに当たり、同法第２９０条の規定により、議会の議決を求めるため提案いたした次第であります。
以上をもちまして、提案理由の説明とさせていただきます。よろしくご審議をいただき、ご可決を賜りますようお願い申し上げます。
佐藤議長

管理者の挨拶並びに提案理由の説明が終わりました。
これより日程第５の質疑に入りますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
-5-

佐藤議長

異議なしと認め、質疑に入ります。質疑を行います前に予め申し添えます。会議規則第４８条により、１つの議案に対する質疑は、１人３回までとなっております。また、質疑については議案の範囲とし、重複する事項を避け、円滑な議事運営ができますようご協力をお願いいたします。それでは、議案第１号、平成２８年度匝瑳市ほか二町環
境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定についてを議題とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、議案第１号を議題といたします。議案の朗読を省
略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

石橋事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

石橋事務局長

議案第１号、平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算内容についてご説明いたします。お手元に配付してあります、平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算書、施策の成果の説明書に基づきまして説明をさせていただきます。
まず最初に、決算書をお開きいただきたいと思います。決算書の２ページと３ページには歳入、４ページと５ページには歳出の全体の決算が記載してございます。
７ページをご覧下さい。平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合
一般会計歳入歳出決算の事項別明細書になります。こちらについてご説明いたします。その内容について、８ページ、９ページをご覧ください。歳入からご説明いたします。
歳入１款、分担金及び負担金から説明いたします。予算現額４億５
千４２６万１千円に対しまして、収入済額が４億５千４２６万１千円
で１００％の収入率でございます。負担金の構成市町別内訳は、備考欄に記載のとおりでございます。匝瑳市が２億６千９７５万円の負担額で５９．４％の負担率でございます。多古町は、１億３１８万円２
２．７％の負担率でございます。横芝光町は、８千１３３万１千円１-6-

７．９％の負担率でございます。
２款、使用料及び手数料、予算現額１億５千７０万６千円に対しまして、収入済額１億６千１６万６千９８０円、１０６.３％の収入率でございます。この内、１項１目の火葬場使用料は、予算現額１千９０６万２千円に対しまして、収入済額は、１千９４８万５千９８０円で、
１０２．２％の収入率です。使用料の内訳については、備考欄に記載のとおりで、火葬分、式場分、遺族控室分等であります。２項１目、
ごみ収集処理手数料の予算現額１億３千１６３万４千円に対しまして、収入済額は、１億４千６７万１千円で、１０６．９％の収入率です。
３款、国庫支出金の予算現額３３万円に対しまして、収入済額は２６万４千３８４円で、予算現額に対して８０．１％の収入率です。
１０ページ、１１ページをご覧ください。４款、財産収入の予算現額２千７０１万７千円に対しまして、収入済額は２千６４２万５千５０８円で、当初予算額に対して９７．８％の収入率です。この内、１項、財産運用収入、１目の利子及び配当金の予算現額２１万７千円に対しまして、収入済額は、２５万３２円で、１１５．２％の収入率です。これは、財政調整基金利子であります。２項、財産売払収入、１目、物品売払収入の予算現額は、２千６８０万円に対しまして、収入済額は、２千６１７万５千４７６円で、９７．７％の収入率です。これは、缶類、金属類、ダンボール、雑誌等の資源ごみリサイクルによる売払い収入と、ペットボトルの有償入札拠出金等の合計になります。
５款、繰入金は財政調整基金からの繰入金で、予算現額２千３４万６千円に対しまして、収入済額は０円です。
６款、繰越金、予算現額１千５７６万４千円に対しまして、収入済
額は１千５７６万４千２２円で、１００％の収入率です。これは、平成２７度からの繰越金であります。
７款、諸収入、予算現額３３万円に対しまして、収入済額は３３万１６８円で、１００．１％の収入率です。これは、山桑メモリアルホ-7-

ールや松山清掃工場内の自動販売機の電気使用料や預金利子であります。歳入合計は、予算現額６億６千８７５万４千円に対しまして、収入済額は、６億５千７２１万２千６２円で、９８．３％の収入率です。以上が決算書、歳入の説明であります。
続きまして、歳出のご説明について申し上げます。歳出につきましては、支出済額が概ね１００万円以上、または特に説明が必要な事項についてご説明申し上げます。
１２ページ、１３ページをご覧下さい。１款、議会費、予算現額１２万４千円に対しまして、支出済額は１０万９８６円で、８１．４％の執行率です。
２款、総務費、予算現額９千２４０万６千４４０円に対しまして、支出済額は、７千７４６万５千９６円で、８３．８％の執行率です。
１項１目、一般管理費の内２節、給料の支出済額３千３０８万１千７
４０円は、特別職２名と職員８名の給料であります。３節、職員手当等の支出済額１千６０６万５７８円の内訳につきましては、右側の備考欄に記載してありますとおり、扶養手当や通勤手当、期末・勤勉手
当等であります。４節、共済費の支出済額１千７５２万３千１３１円
は、職員８人分の長期と短期の共済掛け金等であります。７節、賃金、支出済額４２２万１千６００円は、嘱託職員２名分の賃金であります。
１４節、使用料及び賃借料の支出済額１４０万２千５５３円で、内訳については、備考欄記載のとおりで、主なものは財務会計システムリ
ース料であります。１４ページ、１５ページをご覧ください。１９節、負担金補助及び交付金の支出済額１８６万７千６３６円の内訳については、備考欄に記載のとおり、各種協議会への負担金、嘱託職員の労働保険料５名分などであります。
２款２項１目、監査委員費、予算現額２万６千円に対しまして、支出済額は、２万２千３６８円で、８６．０％の執行率であります。
３款、衛生費、予算現額４億７千４８０万７千円に対しまして、支出済額は、４億４千２１９万３千８７９円で、９３．１％の執行率で-8-す。１項、火葬場事業費、予算現額５千７７０万３千円に対しまして、支出済額は、５千３８２万２千８１６円で、９３．３％の執行率です。
７節、賃金、支出済額２２４万１千６００円は、嘱託職員１名の賃金です。１１節、需用費の支出済額は、１千３８９万６千２３１円で、備考欄記載のとおりです。１３節、委託料の支出済額３千５６７万３
千８９０円で備考欄記載のとおりです。１６ページ、１７ページをご覧下さい。３款２項、清掃事業費、予算現額４億１千７１０万４千円に対しまして支出済額は、３億８千８３７万１千６３円で、９３．１％の執行率です。次に、７節の賃金４０５万６千円については、嘱託職員２名の賃金であります。１１節、需用費の支出済額は１億８千１７
３万７千１０２円で、消耗品費４千５２４万２千３４１円の主なもの
は、ごみ袋購入代金、焼却炉用薬品、焼却炉用消耗品等です。燃料費
７５１万８千５９９円は、焼却炉用 A 重油、粗大ごみ破砕機、重機用
軽油代であります。光熱水費３千７４６万５０９円は、清掃工場電気代、水道代であります。修繕料の主なものは後ほど施策の成果でご説明させていただきます。１２節、役務費の支出済額は８２８万４千４
１０円で備考欄に記載のとおりです。主なものは収集袋販売手数料と松山清掃工場の維持管理に必要な各種清掃手数料等であります。１３
節、委託料の支出済額１億９千２５４万８７５円で、備考欄に記載のとおりです。１８ページ、１９ページをご覧下さい。上から１４行目のごみ収集処理業務委託料は、可燃ごみ収集４台と資源ごみ等収集処
理業務委託料等です。一般廃棄物仕分業務委託料、松山清掃工場運転管理業務委託料、焼却灰運搬と処理委託料です。１４節、使用料及び賃借料の支出済額１１８万８千円は、粗大ごみ破砕機スクリューロー
ル補修時の賃借料です。
２０ページ、２１ページをご覧ください。４款、公債費、予算現額
９千８７５万９千円に対しまして、支出済額は、９千８７５万８千２８２円でした。長期債元金償還金と長期債利子償還金であります。
一番下の歳出合計の当初予算額６億４千３６４万４千円、補正予算-9-

額２千５１１万円、予算現額計６億６千８７５万４千円に対しまして、支出済額は、６億１千８５１万８千２４３円で、９２．５％の執行率です。また、不用額５千２３万５千７５７円につきましては、入札執行時の差金等によるものです。以上が、決算書の歳出の説明であります。
次に、２３ページをご覧下さい。平成２８年度実質収支に関する調書についてご説明申し上げます。２４ページをご覧ください。１．歳
入総額６億５千７２１万２千６２円、２．歳出総額６億１千８５１万
８千２４３円、３．歳入歳出差引額３千８６９万３千８１９円、４．
翌年度へ繰越すべき財源についてはありません。５．実質収支額３千８６９万３千８１９円、６．実質収支額のうち地方自治法第２３３条の２の規定による基金繰入額は、２千万円であります。
２５ページをご覧下さい。平成２８年度財産に関する調書についてご説明申し上げます。２６ページ、２７ページをご覧ください。１．
公有財産（１）土地及び建物については、前年度と同様に、土地や建物の地積や延面積の増減はありません。２８ページをご覧下さい。２．
物品について、ご説明いたします。左から区分、前年度末現在高、決
算年度中増減高、決算年度末現在高と記載してあります。ごみ袋以外
増減はありません。ごみ袋については、２９ページをご覧ください。
収集ごみ袋棚卸高内訳をご覧下さい。各区分ごとに、前年度末現在高、決算年度内購入高、決算年度内販売高、決算年度末現在高となっております。決算年度末現在高から前年度末現在高を引いたものが２８ページの決算年度中増減高になります。
次に、３．基金（１）財政調整基金について、ご説明申し上げます。
前年度末現在高３億３千３６０万２３６円、決算年度中増減高２千２
５万３２円で、決算年度末現在高３億５千３８５万２６８円です。
３１ページをご覧下さい。平成２８年度地方債に関する調書についてご説明申し上げます。３２ページ、３３ページをご覧ください。起債の年度は平成１３年度で、借入先は財務省からです。起債の目的は、- 10 -

火葬場建設事業のためであります。借入額合計１１億２千４２０万円、利率は０．３％です。年度中償還額の元金と利子の合計は、９千８７
５万８千２８２円、未償還元金の合計額は、０円であります。起債の償還はすべて終了いたしました。決算書に関しましては以上でございます。
続きまして、平成２８年度主要施策の成果の説明書についてご説明申し上げます。主には決算書３款の内容によるものとなります。３ページをご覧下さい。火葬場事業、内容は葬祭施設の適正な維持管理を行い、環境の保全と地域住民の福祉向上に努めました。火葬場の利用実績については、合計で９９５件、前年度に比較し７件の減です。式
場利用実績については、合計で３６件、２８件の減です。主な修繕補
修等は、記載のとおりです。
次に、４ページをご覧下さい。清掃事業について説明いたします。
清掃事業の内容は、焼却施設の適正な維持管理を図り、１市２町から収集・運搬した一般廃棄物を処理し、生活環境及び公衆衛生の維持向上に務めました。３.資源ごみ有価物売却実績は、記載のとおりです。
紙類は年２回、その他は年４回最高価格者に売却をしております。５
ページをご覧下さい。４.ごみ収集実績、５.ごみ処理・処分実績で記載のとおりです。６ページをご覧下さい。６.主な修繕補修等です。この内訳についてご説明いたします。（１）粗大ごみ破砕機関係１千３
７６万６千円です。（２）最終処分場関係２９８万円です。（３）松山
清掃工場関係①受入供給設備 １千７３５万円②燃焼設備１千４１６万１千円。７ページをご覧下さい。③排ガス処理設備２千１２７万５
千円④通風設備３７９万円⑤排水処理設備５９６万８千円。８ページをご覧ください。⑥灰出し設備２１２万８千円⑦電気設備９２万６千
円⑧その他補修９１１万５千円。以上が概要の説明となります。
続きまして、平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算審査意見書についてご報告いたします。去る７月１９日、当組合事務所会議室に於いて、石井代表監査委員・山﨑監査委員、両- 11 -

監査委員に、決算の書類審査を受けて、総論のとおりご意見をいただ
きましたので、ここにご報告いたします。以上、説明とさせていただ
きます。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました、それでは質疑を許します。
ご意見等はございませんか。

川口議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、川口議員。

川口議員

それではですね、決算書の１９ページ。焼却灰処理業務委託料３千７００万円。もし間違っていたらごめんなさいですが、私、こちらの焼却灰についてはすべて鹿嶋の社名は忘れましたが、工場に委託されていると伺っていますが、それで間違いないでしょうか。その処理費
用が３千７００万円なんでしょうか。

石橋事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

石橋事務局長１９ページの委託料の下から６行目、７行目が２個ありまして、焼却灰運搬業務委託料４４４万９千５３８円 とその下の焼却灰処理業
務委託料３千７６３万３千９９０円ということで、これは議員さんのおっしゃるとおり鹿嶋にあります中央電気工業ともう１社ありまして、埼玉県寄居町にありますツネイシカムテックス埼玉という２社にお願いしております。どうして２社かといいますと、もし向こうの施設が受入が出来なくなったと仮に想定しますと、ここのごみの焼却ができなくなるという事態が発生しても困りますので、２社にお願いしましてやっております。それに応じてこの収集運搬についてもその２社の方から指定された運搬業者がこちらまで取りに来て、鹿嶋と埼玉の方に持って行っております。以上です。

川口議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、川口議員。

川口議員

そうしますとこちらで焼却した焼却灰は、すべて埋め立てではなく、業者の方に全量委託処理をしているという理解の仕方でよろしいで- 12 -

しょうか。
石橋事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

石橋事務局長はい、焼却灰については全量を委託処理をしております。ただ、炉から出てきたセトモノとかそういう物については最終処分場に埋め立てをしております。以上です。

川口議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、川口議員。

川口議員

それでは、最終処理の委託費用ですね、これは傾向的にこの数年の間、変動はどのようになっていらっしゃいますでしょうか。また、今後の見通しについてお聞かせいただきたいと思います。

石橋事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

石橋事務局長

今すぐデータ的にないんですが、金額についてはここ数年値上げはありません。また、値上げという話は聞いていませんので、これから先数年間も同じくらいでいくのかなと期待しております。以上です。

佐藤議長

他にございませんか、無いようでございますのでお諮り致します。
議案第１号の質疑を打ち切ることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、議案第１号の質疑を打ち切ります。
続きまして、議案第２号、千葉県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する
規約の制定に関する協議についてを議題とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、議案第２号を議題といたします。議案の朗読を省
略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

石橋事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。
- 13 -

石橋事務局長

議案第 2 号、千葉県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更
及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてご説明いたします。次のページをお開きください。
現在、千葉県内の全市町村から千葉県町村会へ委託されている軽自動車税の賦課徴収に関する申告書の受付事務について、社会的・経済的な要因等により軽自動車の登録台数が激増していく状況下で、千葉県町村会では人的及び設備的な理由で当該事務を継続することが困難な状況に陥っております。
当該事務の見直し案の検討を行った結果、今後の当該事務の取り扱
いについて、事務処理の継続性及び安定性の観点等の面から、千葉県
市町村総合事務組合において共同処理することが最適であるとの方針が合意され、新たな事務として千葉県市町村総合事務組合規約第３条に第１６号として新たに加えるものであります。以上です。

佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。それでは質疑を許します。
（「なし」の声）

佐藤議長

お諮りいたします、議案第２号の質疑を打ち切ることにご異議ござ
いませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、議案第２号の質疑は打ち切ります。以上で議案に対する質疑を終結いたします。
続いて日程第６の討論に入ります。討論の申し出はございませんか。
（「なし」の声）

佐藤議長

お諮りいたします。討論の申し出がありませんので、討論を終結す
ることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、討論を終結いたします。
これより日程第７の各議案の採決に入ります。
議案第１号、平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について、原案のとおり認定することに賛成の方は挙- 14 -

手を願います。
（挙手全員）
佐藤議長

挙手全員でございます。よって議案第１号について、原案のとおり
認定することに決定いたしました。
続きまして議案第２号、千葉県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び千葉県市町村総合事務組合 規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
（挙手全員）

佐藤議長

挙手全員でございます。よって議案第２号について、原案のとおり
可決されました。これにて議案の採決を終結いたします。
以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。皆様方のご協力に対しまして、感謝を申し上げる次第でございます。これをもちまして、
平成２９年９月定例会を閉会いたします。

【閉会：午前１０時３４分】- 15 -