2020 PROJECT REPORT目次

contents
P2・・・・

目 次・ 実 行 委 員 会

P3・・・・

挨拶

P4・・・・

講座の特徴

P5・・・・

スケジュー ルP6・・・・

講師紹介

P９・・・・

基調講演

P10・・・・ 連 携自治 体P12・・・・ 飯 塚 市 チ ーム
P14・・・・ み やま市 チ ーム
P16・・・・ 那 珂 川 市 チ ーム
P18・・・・ 東 峰 村 チ ーム
P20・・・・ 基 山 町 チ ーム
P22・・・・ 各 チ ームの 発 表まとめ
P24 ・・・・ 2 0 1 9 年 度 連 携自治 体 紹 介
P25・・・・

・ 福 津 市 チ ーム

P26・・・・

・ 大 牟 田 市 チ ーム

P27・・・・

・ 大 川 市 チ ーム

P28・・・・

・ 小 城 市 チ ーム

P29・・・・

・ み やき町 チ ーム

P30・・・・ メディア掲 載
P31・・・・ 運 営 事 務 局

実行委員会

会長 石橋 達朗

国立大学法人九州大学 総長

理事 長尾 成美

一般社団法人九州経済連合会 専務理事

理事長 福田 晋

理事 髙木 直人
理事 柴田 建哉
理事 今﨑 正明
理事 石丸 修平監事 堤 雅彦

事務局長 永田 晃也

2

地域政策デザインスクール

国立大学法人九州大学理事・副学長

公益財団法人九州経済調査協会 理事長
株式会社西日本新聞社 代表取締役社長

一般財団法人九州オープンイノベーション センター専務理事
福岡地域戦略推進協議会 事務局長
堤公認会計士事務所 所長

国立大学法人九州大学 教授

挨拶Greetings

産学官民連携による政策立案モデルとして最終政策発表会では、九州大学の大学院生・社会人学生、そして企業から派遣された方、個人として参加された方など、多様なメンバーが、半年間にわたってグループ討議を重ねた結果を、福岡県、佐賀県の５つの市町村に向けて政策提言を行い、そこでは、各市町村の首長から提言内容へのコメント
や多くのコミットメントをいただくことが出来ました。
このように多様なメンバーが集まり、自治体が抱える課題を解決するス
クールは珍しく、正に本スクールが実行委員会形式で運営され、地元の経済界、産業界等が一丸となって運営に当たった成果だと思われます。
福田晋

国立大学法人九州大学 理事・副学長

九州大学だけでは解決できない課題を、産学官民連携により解決していくモデルとして、本講座が今後とも発展してゆくことを願っています。

地域政策デザインスクール実行委員会 理事長「即興」としての地域政策デザイン
独自の経済理論を展開したジャーナリストのジェイン・ジェイコブズは、『発展する地域 衰退する地域』（1984 年）と題する著書の中で、発展する地域の特徴として、地域外からの輸入品に依存せず、自力で製品・サービスを生産するためのイノベーションと「インプロビゼーション」が活発であることを指摘しています。ここでジェイコブズは、一般的に「即興」と訳される
インプロビゼーションという言葉を、様々な地域的制約を乗り越える臨機応
変な対応という程の意味で使っています。
本年度の地域政策デザインスクールは、コロナ禍に起因する様々な制約の永田 晃也
国立大学法人九州大学 経済学研究院 教授

もとで取り組まれました。受講者の皆さんは、こうした制約を乗り越える上で、即興的にチームメンバー間でのコラボレーションを生み出すことの重要

国立大学法人九州大学

性と難しさを学んだのではないかと思います。本レポートを通じて、その成地域政策デザインスクール実行委員会 事務局長

果が広く認知され、社会実装に結び付いていくことを期待しています。

科学技術イノベーション政策教育研究センター センター長

3

Program

2 0 1 0 年 の 開 講 以 来 、 自 立 的 な 地 域 経 営 を 担う高 度 人 材 の 育 成と、 社 会 の 課 題 解 決 に 貢 献 する教 育・ 研
究を目 的としています。

01

02

多 様 な 参 加 者 による ネットワ ー ク

多彩な講師陣等の社会人の他、九州大学の大学院生が参加します。

団体の CEO など、普段接する機会のない方々の講義

企業幹部候補生や自治体職員、経営者、専門職、NPO

年齢、国籍、業種等の異なる多様なメンバーが時間を共有し、強固なネットワークを築きます。

03

各専門分野の大学教授陣、活躍中のリーダー、企業・と意見交換の場を提供します。

04

基 礎 自 治 体との 連 携

産 学 官 連 携 による 実 践 的 運 営

講座では、具体的な地域（基礎自治体）を対象にして、この講座はタイムリーな問題を取り上げ、受講生が提政策提言が求められます。

標にしています。

提言をまとめます。地域の特徴や、方向性を踏まえた

案した政策やビジネスモデルを社会実装することを目

2020年度は、上記の４つの特徴をベースに、政策課題の解決に直接結びつくような実践的な政策提言を目指しました。

● 2020 年度の講座内容「 持 続 可 能 な 地 域 に 資する政 策 デ ザ インの 実 践 〜 新しい 社 会 の か たち〜 」• 人口減少や高齢化などのトレンドや地方創生、Society5.0 などの政府の方針を踏まえた新しい社会のかたちをデザインします。
• 九州という広域的な視座を意識し、より具体的な地域（基礎自治体）を想定し、各地域独自の特性を踏まえた政策課題の解決につないで行くプロセスを重視します。
• 地域の持続可能性につながる新たな取り組みやビジネスモデルを政策提言として取りまとめます。

●グループ編成• 受 講 生（ 3 4 名 ） 社 会 人 2 3 名 、 大 学 院 生 1 0 名 、 学 部 生 1 名• 選 択テーマごとに、 1グル ープ 6 〜 7 名 の 社 会 人・ 学 生 混 成 チ ームを 5グル ープ 作りました。
• 具 体 的 な 地 域（ 基 礎自治 体 ） にお いて、 地 域 の 特 徴 や 方 向 性を 活 かした政 策 提 言を 行 いました。

●授業の進め方
1 . 土 曜日午 後 の 共 通 講 義とグル ープワークの 二 部 構 成 による 1 5 回（うち合 宿 1 回 ）。
2 . 共 通 講 義 は 受 講 生 及 び 聴 講 生 全 員 を 対 象とし、 大 学 教 員 の ほ か 、 企 業 家 、 有 識 者 、 政 策 担 当 者 、 先 進 的な 取り組 み の パイオニアから話を 聞きます。
3 . グ ル ープワークは 受 講 生 を 対 象とし、 関 係 者 へ の インタビュー や 現 場 体 験 などのフィー ルドワークを 行 い 、
最 終 的 な 成 果 の 取りまとめと公 開 の 研 究 発 表 会 に向 けて作 業を 進 めました。

●グループワーク
新型コロナウイルスの影響により、オンラインとリアルを組み合わせて進行しました。
●

有識者・関係者を迎え、グループ毎に政策を発表



実装に向けての活動

GOAL

地域政策デザインスクール

全体の骨格づくり4

政策検討

チームづくりアイディエーション

政策立案・調査手法

START

の検討

●

随時、 ヒアリング ・ 調査 ・ 議論

政策提言

講座の特徴

講座の特徴

ス ケ ジュ ー ル

スケジュール（2020 年度）
九州大学基幹教育展開科目 地域政策デザイン論
オンラ イ ンオンライン

7/9

18:30〜20:00

学生のための説明会

7/16

18:30〜20:30

全体ガイダンス

(Thu)

(Thu)

8/1
オンライン

(Sat)

8/2

(Sun)

オンライン受講のための講座１
樋口 聖典 株式会社 BOOK 代表取締役

10:30〜12:00

オリエンテーション

13:00〜14:30「COVID-19〜変わるもの、変えるもの、変えてはならないもの〜」安浦 寛人

10:30〜12:00
13:00〜14:00

大井 忠賢

九州大学 客員助教

九州大学 理事・副学長「ポストコロナを見据えた地域政策デザインの可能性」

石丸 修平 福岡地域戦略推進協議会 事務局長

「エビデンスに基づく地域政策デザインに向けて」

永田 晃也

九州大学

教授（CSTIPS センター長）

地域課題（取り組みテーマ）についてのプレゼン ( 飯塚市・みやま市・那珂川市・東峰村・基山町 )進行：九州大学

客員助教

佐藤 竜次

グループワーク（各テーマについてのディスカッション）
オンライン

8/8

(Sat)

10:30〜12:00 「ファシリテーション」
13:00〜14:00 「プロジェクトマネジメント」

濱 久人

株式会社彩成コンサルティング

Ⅰ（ 3限 13:00~14:30）

Ⅱ（ 4限 14:50~16:20）

9/12

講義

9/26

講義

「シェアリングエコノミーと持続可能な未来を考える」
石山 アンジュ 一般社団法人シェアリングエコノミー協会 事務局長

オンライン

10/17

講義

「ニューノーマルの先にある新しい社会」
宮田 裕章 慶應義塾大学 教授

九州大学

10/31

九州大学

11/1

オンライン

11/14

オンライン

講義

オンライン

オンライン

「世界があこがれる九州をつくる〜with/after コロナの地元創生〜」
村岡 浩司 株式会社一平ホールディングス 代表取締役社長

8/22

(Sat)

(Sat)

(Sat)

(Sat)

移動が制限される中、地域をどうデザインして、新たな世界の主役となるか？

グループワーク（政策立案・調査手法）

一橋大学 名誉教授

グループワーク（アイディエーション）
グループワーク（政策検討）

オンライン受講のための講座 2
樋口 聖典 株式会社 BOOK 代表取締役(Sat)

グループワーク（九州大学 伊都キャンパス）グループワーク（九州大学 伊都キャンパス）

(Sun)

(Sat)

グループワーク（チーム分け）「新型コロナで、目まぐるしく変わる世界」
石倉 洋子

講義

「The Great Reset−新たな時代を見据えた地域政策の考え方」
グループワーク
平山 雄太 世界経済フォーラム第４次産業革命日本センター スペシャリスト 「プレゼンテーション」濱 久人 株式会社彩成コンサルティング 代表取締役社長
グループワーク・中間レビュー準備

12/12

中間レビュー（西新プラザ）

12/26
(Sat)

グループワーク

オンライン

1/16

グループワーク・最終発表に向けた準備

オンライン

共創館

11/28

1/30

リハーサル・プレゼンテーションとコメント

(Sat)

西新プラザ

(Sat)

西新プラザ

(Sat)

(Sat)

オンライン

2/27
(Sat)

西新プラザ

3/6

(Sat)

代表取締役社長

政策研究発表会

修了証書授与式（13:00~18:00）

基調講演「志〜こころざし〜」 麻生 泰

一般社団法人九州経済連合会会長

クロージング
修了証書授与式・修了生によるパネルディスカッション「地域政策デザイナーとしての今後を考える」

5

講師紹介

（五十音順・敬称略）

Lecturer profiles
石倉 洋子

国立大学法人 一橋大学
名誉教授
「新型コロナで、目まぐるしく変わる世界」「ポストコロナを見据えた地 域 政 策デザインの可能 性」

不 安と問 題 山 積 み の 時 代 だ からこそ、 新しい 可
能性（大掛かりな実験・試行錯誤）があることや、
イスラエ ル のタルピオット、ご自身 が 取り組まれる SINCAなどを紹介。常に広い視野、 高い目線
から始めることや、 未 来 から考えることの 重 要 性について語っていただきました。

問 題・ 課 題 の 認 識 から仮 説 の 立 証までの 政 策 立
案 のプ ロ セ ス や 、 九 州 の 現 状 認 識 、 福 岡 地 域
戦 略 推 進 協 議 会 の 取り組 み 、 官 民 連 携 の 課 題
等 につ いて紹 介 。また、コロナの 影 響 を 踏まえた 国 や 民 間 企 業 の 課 題 、リージョンという視 座
で 考 えることの 重 要 性 に つ いて 語って い ただ きました。

移動が制限される中、 地域をどうデザインして、新たな世界の主役となるか？

石山 アンジュ

一般社団法人シェアリングエコノミー協会
事務局担当「シェアリングエコノミーと持続可能な未 来を考える」
シェアリング エコノミー につ いて、江 戸 時 代 から
現 代 の 考 察 や 、 シェアリング エコノミー 協 会 の取り組 み を 紹 介して い ただ きました 。 豊 かさの
価 値 観 の 変 化 、 信 頼 の 再 定 義 、 共 生をどう考えて いくか など、 地 域 政 策 を 検 討して いく上 で 参考 になる考え方を 学 びました。

濱 久人

株式会社 彩成コンサルティング
代表取締役社長「ファシリテーション」「プロジェクトマネジメント」「プレゼンテーション」
グ ル ー プ ワ ー ク を 進 め る 上 で 必 要 な ファシ リ
テーション の 方 法 、 政 策 提 言 を 行う上で 必 要 な
プ ロジェクトマ ネジメントの 実 践 方 法 につ いて、
グ ル ープ ワ ーク等 を 通して 紹 介して い た だ きま
した 。また、 最 終 発 表 会 に向 けてプレ ゼンテー
ション のポイントを 紹 介していただきました。

平山 雄太
世界経済フォーラム第四次産業⾰命⽇本センター スペシャリスト「T h e Gr e a t R e s e t－新 たな時 代を見据えた地 域 政 策の考え方」
ご 自 身 の これ まで の 経 験 や 問 題 意 識 を 踏 ま えて、 デ ータの 時 代 ＝アルゴリズ ム 開 発 競 争 の 時
代 になっていること、世 界 経 済フォーラムのこと、
世 界 のス マ ートシ ティの 潮 流 など 紹 介して 頂 き
ました 。 また 、 スクー ル の ４ 期 生として、 政 策
立 案 に向 けた心 構えも教えていただきました。

宮田 祐章

慶應義塾大学 教授「ニューノーマルの先にある新しい社会」
コロナショックを 受 けて日 本 や 世 界 で 起 きて い
ること、デ ータ活 用 、デジタルトランスフォーメー
ション の 本 質 など、 タイムリー な 話 題 をご 提 供頂きました。 共 有 財としてのデ ータの 可 能 性と、人 々の 共 有 価 値 を 軸 に社 会 を 共 創 する視 点 は 、地 域 政 策を 考えるヒントになりました。

6

石丸 修平

福岡地域戦略推進協議会 事務局長

永田 晃也

国立大学法人 九州大学 教授／
CSTIPS センター長「エビデンスに基づく
地 域 政 策デザインに向けて」
根 拠 に基 づく考 え方 につ いて、 新 型コロナ専 門
家 会 議 の 事 例 や 、 エビデンス・ ベ ーストの 考 え
方 、 総 合 科 学 技 術・ イノベ ーション 会 議 につ いて 紹 介して い た だ きました 。 また 、「 根 拠 を 活
用 するプ ロ セスを 科 学 することも必 要 」と示 唆を いただきました。

樋口 聖典

株式会社 BOOK 代表取締役「オンライン受講のための講座１・２」
オン ライン を 活 用した 講 座 の 実 施 に あ たって、
1 回 目 は Z O O M の 基 本 的 な 使 い 方 から、コミュ
ニ ケ ー ション 活 性 化 の た め のヒントを 紹 介 。 2
回 目 は オンライン のプレ ゼ ン テ ーション に 備 え
る た め に 、 動 画 の 編 集 や 配 信 方 法 を 紹 介していただきました。

村岡 浩司

株式会社一平ホールディングス
代表取締役社長「世界 があこが れる九州をつくる～
wit h / a f t er コロナの地 元 創生～」事 業 を 実 践 する立 場 から見 た 九 州 の 可 能 性 や 、
コロナウィルス の 影 響 や 向 き 合 い 方 など 幅 広 い
視 点で 話 題 提 供 い ただきました 。また、 九 州 を
１ つ の 国として「 O n e K y u s h u 」 で 考え、 行 政・
民 間 が 交 流して いくことが 重 要という地 域 政 策
立 案 のヒントを いただきました。

安浦 寛人

国立大学法人 九州大学 理事・副学長（現在：公益財団法人福岡アジア都市研究所 理事長 /九州大学名誉教授）「CO VID-19～変わるもの、変えるもの、
変えてはならないもの～」C O V I D 1 9 により I C T の 社 会 基 盤としての 重 要
性 が 高まったことや 、 社 会 の 仕 組 み や 制 度 を 変えるチャンスであること。また 、 イノベ ーションのあり方として、どういう社 会を 作りたい かを 起点とする「 社 会 ニ ーズ 主 導 型 」 の 考 え方 などを
紹 介していただきました。

※ 麻 生 泰 氏（ 九 州 経 済 連 合 会 会 長 ） は 基 調 講 演 P 9で 紹 介

地域政策デザインスクール

石 丸 修 平（ 福 岡 地 域 戦 略 推 進 協 議 会 事 務 局 長 ）講 義 内 容 ＆ グ ラ フ ィ ッ ク レ コ ー ディ ン グ

石 倉 洋 子（ 国 立 大 学 法 人 一 橋 大 学 名 誉 教 授 ）石 山 アンジュ（ 一 般 社 団 法 人シェアリングエコノミー 協 会 事 務 局 担 当 ）永田 晃也（国立大学法人 九州大学教授）

7平 ⼭ 雄 太（ 世 界 経 済フォーラム第 四 次 産 業 ⾰ 命⽇本センター スペシャリスト）村 岡 浩 司（ 株 式 会 社 一 平 ホ ー ルディングス 代 表 取 締 役 ）宮 田 裕 章（ 慶 應 義 塾 大 学 教 授 ）安浦 寛人
国立大学法人 九州大学 理事・副学長（ 現 在：公 益 財 団 法 人 福 岡アジア都 市 研 究 所 理 事 長 / 九 州 大 学 名 誉 教 授 ）8

地域政策デザインスクール

基調講演
Keynote speech

志 ～こころざし～
九州経済連合会 会長

麻生 泰

九州のアドバンテージ

目標・志を持っているかJAPAN forward from Kyushu」という使命選ばれている。そこで、どういう目標を持っました。

ということです。簡単ではないけど 不可

よさらば与えられん」ではありませんが、労を繰り返しながら、目標は達成していく

感謝心を持って生きて欲しいと思います。

私 は「 九 州 か ら 日 本 を 動 か す Moveを持って、九経連の会長を 7 年半務めてき
今、国は財政的に非常に困っている上に、コロナで大きな借金をすることになります。限られた財源をどう地域が活用していくかが問われます。

皆さんは才能もあって今回のメンバーに

幸運は自分で切り開いていくものです。

神様は見ていらっしゃいます。平等に皆ん
なに８くらいは配るのですが、頑張っていているかが大事です。
「志を持っているか」 る人には 43 も 45 も降ってきます。
「求め
能ではないという目標を作って欲しい。苦ものだと思います。

私は親の七光りで今のポストをもらいま

九州の人々は非常に明るい気質を持ってしたが、ミッションの大切さ、目標、志のする人も多い。また、伸びてゆくアジアに

例えば、セメント業界は一時期は色んな

一度の人生です。しっかり目標を持って、将来の目標の定め方

どうやって将来の目標を決めるのか。私

大切さを感じています。

は右手と左手とよく言うのですが、右手は近い。煮詰まっている日本だけを見るので会社がありましたが、大半が無くなりまし少子高齢化や国の財政、アジアは伸びていアドバンテージです。

標を独自に設定して、フランスの企業と組いますし、「よしやろう！」とチャレンジ

はなく、アジアに目を向けることは九州の
日本は少子高齢化社会という課題を抱える課題先進国です。そのような中でも「とんがりのある施策」、例えば健康寿命延伸

た。どうして麻生は潰れなかったのか。目んでいったからです。このパートナー関係に救われていると思っています。

飯塚病院では「日本一の真心病院」を目

まったく動かない事実のことです。例えば、
るが、日本は煮詰まっている。これは動かない事実です。この中で自分はどんな強みを持っているかを考えます。これが左手です。飯塚という地域であれば、大学があって、病院があって、福岡に近くて、コストや医療費の低減などを実践することで、ア

指しています。この目標も社長になって４、 ６掛けで暮らせる。それをどう尖んがらせています。

笑われるんですね。今度の社長はちょっと

ジア各国から注目される地域になると思っ

煮詰まる日本

30 年前の日本の世界経済におけるシェ

アは 13％ですが、今は５％台、30 年で相対的シェアが半減しています。さらに 15
年後には３％くらいだろうと言われていま５年の頃に言ったのですが、周りの人からおかしいと。しかし、私が社長になった頃、山来てくれるようになって、セレクション

いったストレッチゴールを作っていくこと

今は 316 人に増えました。医者の方も沢もできるようになりました。

思い続け、言い続け、動かし続けているを食べられていても、国はジリ貧になってダーが思い、描き、印刷し、配り、説明すルから 24.2 兆ドルに伸びています。日本

福岡雙葉学園の理事長になった時、英語の教育でグローバルシチズンづくりをしたうちに、今はナースたちが自ら「やりましょいます。一方、アジアは 30 年で 1.7 兆ド

えます。

飯塚病院の医者の数は 47 人で、それからす。皆さんには、そんな危機感ありますか？

こんなに平和で、こんなに美味しいものて、みんなの力でどう光らせていくかを考う！」と言ってくれる。こういう風に「リーる」というのが大事です。

いという気持ちでやってきました。こうが大事です。福沢諭吉先生も「将来を考え、今何を」と言われています。３年後、５年後、10 年後が読めるか。その中で、自分は今、何をすべきか、それに向かって勉強をしているか。
「将来を考え、今何を」から「目標」に向かっていくことが大事だと思います。

は失われた 30 年と言われていますが、
「ま

一度の人生

おわりに

に煮詰まっていくのではないでしょうか。

涯現役でやる、声がかかる人間になることままにしてたまるか」という思いで、現役言っているだけでは駄目です。皆さんの発のですが、70、80 歳になっても声が掛かます。面白いモデルを作って、地域の人がずい」という雰囲気がない。これからさらそのような時に１億総評論家でいろいろ

人生 90 とか 100 とかといいますが、生が大事です。私は確かに親の七光りもある「九州をどうにかしたい」、「日本をこののリーダーの一人としての責任も感じてい表も結果として、動かさないといけない。 るような人間でありたいと思っています。 元気になる。そういうものを作っていきま「あの首長はつまらないね」とか、町長や市長のせいにして、動かない理由を言うのではなく、「どうしてあの市長が動かなかったのだろう」と考えて、仕掛けていく。そう言うことをやって欲しいと思います。

そこでは「魅力、明るい、人がいい」ということが必要です。

しょう。

皆さんも被害者意識でぼやかないでくだ

さい。あの人がいたからとか、あの人がつまらないとか、そういうのは駄目です。

9

連携自治体Cooperation

municipality

各自治体毎にコミュニケーターを置き、チームの政策立案をサポートしていただきました。
福岡県

那珂川市

那珂川市の前身である「那珂川町」は 1956 年、南畑、岩戸、安徳の三村合併により誕生しました。当時、1 万人弱だった
人口は、土地区画整備事業等により大幅に増加。その後も、
新幹線博多南線などによる都心部への交通アクセスの良さ
や、移住定住促進事業や子育て支援策などにより、2015 年
10 月、市制施行の要件の一つである人口 5 万人以上を達成
し、2018 年 10 月、「那珂川市」として生まれ変わりました。
コミュニケーター

総務課人事担当福田良介
佐賀県

都市整備部 地域づくり課
観光・まちづくり担当
係長 高木孝二郎

基山町

基山町は佐賀県の東端に位置し、人口約 1.7 万人の町です。町内を国道 3 号、九州自動車道、県道 17 号、JR 鹿児島本線が縦走する九州交通の要衝地であり、福岡市のベッドタウンとして発展してきました。
コミュニケーター

定住促進課
課長 亀山博史

福岡県

みやま市

みやま市は、2007 年に瀬高町、高田町、山川町の 3 町が合併してできた町です。3.6 万人で、農業を基幹産業とするまちです。2015 年に自治体で初めて地域新電力会社「みやまスマートエ
ネルギー株式会社」を設立し、2018 年に生ごみ等の資源化施設「みやま市バイオマスセンター『ルフラン』」を整備しました。
2020 年に日本で 5 番目となるゼロウェイスト宣言をしたまちです。

10 地域政策デザインスクール

福岡県

飯塚市は、福岡県のほぼ中央に位置し、福岡、北九州都市圏とのアクセスが良好で人

コミュニケーター

口は約 12.7 万人です。市内にある３つの

連携自治体

飯塚市

大学を活かした先進的な教育や恵まれた医療機関を背景としたスマートウェルネスシ
ティ構想などの特色ある取組を推進しながら、市民と協働のまちづくりを展開しています。

行政経営部総合政策課
課長補佐 森 周一
福岡県

東峰村

東峰村は、福岡県中央部の東端に位置する福岡県で一番小さな人口約2,000 人の村です。農林業を中心とした兼業農家が多く、小石原焼・髙
取焼という窯業も併せ持つ自然豊かな地域です。2017 年 7 月には九州
北部豪雨災害で甚大な被害を受けましたが、美しいふるさとの景観を取り戻すため、復旧・復興に頑張っています。

コミュニケーター

企画政策課
室井佑介

コミュニケーター

環境経済部環境衛生課
循環型社会推進係
山下良平※グラフィックレコードは 2020年 8月 2日に各自治体から「地域課題（取り組みテーマ）」として紹介されたものです。

11

飯塚市チーム
TEAM Iizuka「自分事」都市、飯 塚 へ の 変 革や「地域コミュニティの担い手不足」など、市民

市民と協働のまちづくり

参画が不足しているという課題があります。

飯塚市は人口 12 万人、福岡県の中央に位置

そこで、市民参画を促進するための施策として、高齢化率 32.2%、財政力指数 0.51% と、どれを立てる力や課題を解決する力を養い、市民がまする福岡第４の都市です。人口減少率 2.5%、 「教育」と「健幸」を取り上げます。教育は問いも厳しい数字ですが、日本の地方都市の典型とも言えます。
国は地方創生を掲げ、地方の自立を求めていますが、人口減少によって日本全体でパイが縮小する中、人口の奪い合いのようなゼロサム

ちづくりに参画する上での土壌となります。また、健康は市民がまちづくりに参画する上での必須条
件になります。
※飯塚市は、個々人が健康かつ生きがいを持ち、安全安心で豊かな生活を営むことのできることを「健幸」と定義している。

ゲームからの脱却が必要です。

教育〜産官学民で学びの枠組みをアップ
飯塚市は「市民と協働のまちづくり」を掲げ、 グレード〜

行政が単独でまちづくりを担うのではなく、市民にも参画してもらうことで、持続可能性を模索しています。市民参画の好例として、多くの市民がフレイルサポーターとしてシニアのフレ
イル予防にボランティアで取り組んでおり、地域の健康が促進されています。また、鎮西という地区でも、市民ボランティアが自発的に地域内の安全パトロールや地域交流を目的としたお市は小中一貫校の設立、ICT 教育の導入、市民が学校教育に参画できる仕組みである「熟年者学び塾」、生涯学習ボランティアネットワーク等、
学校教育・社会教育ともに先進的です。ただ、市民が自ら考えて行動に移すことが出来るという段
階には及んでいません。
教育現場の方々へのヒアリングを重ねたとこ

祭りの企画に取り組んでいます。

ろ、学校教育は、教職員における ICT 習熟度のば「教育」と「健幸」をテーマに市民参画を促す

や、実施者の少なさなどの課題があがりました。

うまくいっているように見えますが、現状はDX」、「②社会教育コンテンツ拡充」、「③学びコ

らつき、社会教育では、コンテンツのマンネリ化「一部の限られた市民のみの活動であること」

上記の課題解決のため、我々は「①学校教育
ミュニティ創出」という具体的な３つの取り組み

メンバー

濵口 比呂光一般社団法人九州
経済連合会

山田 周平

嘉穂無線ホール
ディングス㈱12 地域政策デザインスクール

幸野 豪

弁護士法人山田総合法律事務所

岩淵 丈和

佐藤 百栞

地球社会統合科学府

生物資源環境科学府

九州大学

九州大学

青山 健志
㈱ QTnet

辻 宗吉郎
三井物産㈱
九州支社

用方法を民間企業から伝授する機会を作ります。先行事例として、福岡雙葉高等学校では、学校の校務も授業も DX 化しており、先生も生
徒もデジタルを自由自在に操って創造的な学びを実践しています。
「②社会教育コンテンツ拡充」では、木工 DIY、園芸、STEAM 教育とも言われるプログラミング教育、創造力向上ワー
クショップなど、考える力・生きる力を育むワ
クワクする多種多様なコンテンツを産学官民連携体で提供します。
「③学びコミュニティ創出」
では、一回教えて終わりでは無く、教わった人が次は他の人に教えられるような自立自走の体制を作ります。

能」では、子供や両親の健康管理をスマホで出来るようにします。
「③コミュニケーション機
能」では、受診勧奨や特定検診のお知らせを病院や行政から直接連絡出来るようにします。
実際に京都大学付属病院や亀田総合病院で導入されており、市民の行動変容に繋がっています。また、自分での健康管理が難しいシニアを現役世代がサポートしてあげたり、体調を崩し

飯塚市チーム最終発表を行います。「①学校教育 DX」では、その活やすい子供の健康管理をスマホで行ったりする
ことで家族の健幸を守ることもできます。
さらに、これまで病院や行政がアナログで対応していた受診勧奨や特定検診のお知らせを、
デジタルで効率的に行うことで、地域全体の健
幸を守ることができます。このソリューション

健幸～デジタルツールをまち全体で導入～
市は健幸ポイント制度、健幸ウォーキング、
地域包括支援センター、健幸フレイル予防といった様々な施策を実施していますが、まだやれることはありそうです。
現場には「健幸を気遣う意識が低い」「健康管理を病院任せにしている」という課題がありました。例えば、健康寿命日本一の浜松市と比べた場合、喫煙率や飲酒率が非常に高く、市民の健幸意識が低いと言えそうです。この課題を解決すべく、デジタルツールを活用して行動変容を促します。
具体的には、「①通院便利機能」、「②健康情
報共有機能」、「③コミュニケーション機能」の３つです。「①通院便利機能」では、病院に通う際の一連の行動、予約、受付、診察待ち時間
表示、会計後払い、処方箋の薬局への送付、全てをスマホで完結します。
「②健康情報共有機

をまち全体で導入した事例は未だ無く、これを実現することで飯塚市の健幸政策は進化します。

「自分事化」というモメンタム
自ら考え行動に移したり、健幸を気遣ったり、
これらに共通するキーワードとして「自分事」があります。地域を市民が自ら治めるものとして捉え、行政や他人任せにすることなく、あらゆる社会課題を自分事として捉えて行動に移せる市民の姿を理想とします。
実践を繰り返して「自分事化」というモメン
タムを作り出し、教育と健幸以外でも「自分事化」を深掘り、さらには飯塚から筑豊、九州、全国へと「自分事化」を広げていきます。
かつて飯塚は炭鉱の町として栄え、飯塚市民
は日本を支えていました。今再び飯塚市民が立
ち上がり、自分たちの地域を支え、日本を引っ張ってゆく、そんな未来を想像しています。

市長のコメント

少子高齢化や都市圏への人口流出による地域の活力低下は、すべての自治体が抱える大きな課題といえます。

「教育」「健幸」を具体的な取組として、地域の課題を自分の事として捉える市民を育てるという政策提案は、本市が掲げる「市民と協働のまちづくり」という方向性に合った政策提案であると評価しています。
飯塚チームの皆さんは、コロナ禍という大変厳しい状況の中、ネットワーク上での共同作業など新しい時代の技術を駆使して政策提案をまとめ上げていただきました。

福岡県飯塚市長
片峯 誠氏

今後も飯塚チームの皆さんとの繋がりを継続しながら、提案していただいた政策の実現に向けて、共に歩んでいきたいと思っています。本当にありがとうございました。

13

みやま市チーム
TEAM Miyama

みやまの挑戦 みやま ク エ ス ト
したところ、地域コミュニティ活動が失われつつみやま市の特徴ある現状が明らかとなりました。行政職員の方々

みやま市は福岡県の南部に位置した人口が約

も、みやま市外に居住する人が増え、公務時間外

3 万 6000 人の自然豊かなまち。セロリやみかでの地域コミュニティとの接点が少ないという新んなどの農業を基幹産業としています。みやま

たな課題が見つかりました。

市の特徴は、市をあげて取り組んできた環境・

地域コミュニティは、高齢者の見守り、子ども

エネルギー政策です。みやま市が出資して設立の見守り、地域の清掃、道路の補修といった行政

した「みやまスマートエネルギー」という地域補完機能を担っています。そのため、地域コミュ

新電力会社では、エネルギーの地産地消に取りニティ活動が減少すると、行政補完機能も低下し組んでいます。また、廃校となった山川南部小ます。そして、これからの少子高齢化を踏まえる

学校の跡地に建設されたバイオマスセンターと、行政補完機能はさらに低下することが想定さ「ルフラン」では、生ごみの再資源化に取り組れます。加えて、2020 年からの新型コロナウイ

んでいます。この廃校の一部は、シェアオフィ

ルスの影響により、地域コミュニティのあり方がスやカフェといった市民の賑わいの場として利大きく変わりました。緊急事態宣言による活動自用されています。

粛により、各種イベントが中止となり、地域コミュ
ニティの活動は極端に減りました。

みやま市の課題「市民と行政とのつながりを強固にする」

私たちは、このような地域の行政補完機能の衰退を踏まえ、みやま市の課題を「市民と行政との繋がりを強固にすること」に設定しました。

当初、みやま市からチームに対して提示された課題は、この廃校での①更なる利活用、②市民の賑わいの創出、③市民の環境意識の向上のオンラインツール「みやまクエスト」
私たちは、市民と行政との繋がりを強固にする３点でした。
これを受けて、廃校の利用状況を調査したと方法として、繋がりをオンライン化することを考ころ、シェアオフィスやカフェ等の利用者のうえました。オンライン化することで、市民同士のち、みやま市民の方の利用は３割程度でした。

直接の接触を回避して、新型コロナウイルスへのまた、みやま市民や市役所職員等にヒアリング

感染リスクを下げることができます。また、より

メンバー

河村 将弥
富士通㈱

平野 翔
住友商事九州㈱14 地域政策デザインスクール

阪口 真生志
九州大学
経済学府

田中 丈晴
佐賀県庁

岸川 明香里
九州大学

芸術工学府

山口 一生

太良町議会

劉 麗莉

九州大学
芸術工学府

見える化、②域内循環の活性化、③市民と行政できます。このようなオンライン化は、政府の双方向の情報伝達の円滑化が見込まれます。

が進める自治体 DX 推進計画にも合致していま

まず、①については、地域課題解決のクエスト

す。

を設定することで、潜在化していた地域課題を

ここで、オンライン化にあたっては、みやま明らかにできます。これにより、それまで地域

市の市民やコミュニティ同士がつながることがのコミュニティとの関わり合いが希薄だった市

できるデジタルな空間が必要と考えました。そ民の方々にも、クエストを通じて地域活動に参の施策として、オンラインを活用した市民参加

加する機会ができます。また、②については、型コミュニケーションツール
「みやまクエスト」

前述の生ごみ・食品廃棄物の資源化クエストのを提案します。

ような市民参加型行政とポイントの導入によクエストという言葉は、「探求」を意味します。

り、人や資源、経済の地域循環の活性化を図る

みやまクエストでは、市民、行政、企業がそれことができます。そして、③については、デジぞれの地域課題等を様々なクエストとして設定

タル化に伴う多様な情報の蓄積は市民ニーズにし、それぞれがゲーム感覚でそれらのクエスト

合致した行政運営を可能とし、市民と行政の双に取り組むことで、より良いみやまを探求しま

方向の情報伝達も容易になります。

みやま市チーム最終発表

広範囲にわたり、より多くの人と繋がることがす。
例えば、みやま市総合計画の生ごみ・食品廃棄物の資源化の目標数値の達成を市役所からの世界の MIYAMA へ

クエストとし、それに向けて市民と行政が力をオンライン化に伴い、若年層と高齢層といっ合わせるといったストーリーが挙げられます。

たこれまで交流が乏しかった年齢層の市民がつ

市民と行政が一体となって課題に取り組むことながることで、新たな活力が生まれます。そしで、より一層の市民参加型行政となります。まて、デジタル普及率の高まりは、デジタルを活た、市民全員で一つの目標を達成することで、用したスマートシティの基盤となります。この市民の方々は地域の一体感を感じることがでようなデジタル化を推進することで、全市民がき、参加者は私生活に利用できるポイントを獲

みやま市の環境目標を語ることも実現できるは得できます。その際、廃校をスマートフォン活ずです。

用教室として活用して、デジタルに疎遠な市民をフォローします。

全市民が目標を共有することで、生ごみ分別をはじめとする環境活動に参加する都市は、世界においても類がありません。これを機に、み「みやまクエスト」の効果

やま市が世界に誇れる環境モデル都市に発展していくことを希望します。

みやまクエストの導入により、①地域活動の

市長のコメント

福岡県みやま市長
松嶋 盛人氏オンラインを活用した市民参加型コミュニケーションツール「みやまクエスト」のご提案につきまして、みやま
市チームの皆様に心より感謝を申し上げます。チームの皆様にも評価いただいたとおり、本市には「人」と「人」とのつながり、「人」と「地域」のつながりを大切にする風土が息づいています。しかし、新型コロナウイルスの感
染拡大により従来の取り組みが難しくなっています。
このような状況において、チームの皆様のご提案内容は、デジタルの活用、市民同士をつなぐ仕組み、市民サービスの充実と行政事務の効率化を両立できることなど、今後本市の施策を展開するうえで、とても参考になりました。
チームの皆様には、今後とも様々な形で、ご支援ご協力賜ります様心よりお願いいたします。

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那珂川市チーム
TEAM Nakagawa

暮らし続けたくなる那珂川市であるために那珂川市の現状と課題

後にオジサン達は、社会から孤立してしまう」。
加えて、市内に住む徳永さんの活動もヒントにな

那珂川市は、人口約 5 万人。福岡市に隣接すりました。徳永さんは福岡市内に勤めるサラリー

るベッドタウンとして人気の都市です。市域は、マンです。地域活動への参加がきっかけで、コロナ

北部の市街地、中山間、南部のアウトドアの３つで困窮する市内の飲食店や市民のために宅配ボランのエリアがあり、人口は、1980 年からの 40 年

ティアを開始され、事業化へ向けて活動の幅を広げ間で２倍に増加。2018 年に５万人を突破し、町ています。
お二人との出会いから、まずは地域活動への興味・から市になりました。
急激な人口増加の反面、行政区のアンケートで関心と参加が地域の変革に繋がると感じました。

は、地域のつながりの希薄化、地域活動に無関心

そして、市民アンケートからは、市民は地域活動な住民の増加といった問題が浮上しています。まに興味・関心はあるが、活動に参加するきっかけやた、市のボランティア支援センターでは、地域活

動機付けがなく、参加できていない実態が分かり、動を担う各団体の高齢化や活動の担い手不足に危

また、独自のアンケートや市民インタビュー調査か機感を抱いています。この状況が続けば地域活動

らも、地域活動に参加するきっかけさえあれば、半が機能しなくなり、結果、地域内交流が希薄化し、数の方は参加の意向があることを突き止めました。

住民同士の信頼感の低下、有事の際の共助が困難

調査・分析から①地域活動への参加のキッカケを意図的に用意すること、②地域活動の情報を的確にになるなど、安心して暮らせなくなります。
この問題を克服し将来への不安を解消する為に、チームとして解決したい課題を「地域活動へ届けること、③これらを丁寧に取り組むことで、地域活動は活性化できると考えました。

の参加者を増やすこと」に設定しました。

課題解決のヒントは市民の関心を育むこと
課題に着目したきっかけは、市内で地域活性化

政策の方向性は子と親を基軸に地域活動は、主に小学校区単位で活動の枠組みが成り立っていることに着目しました。

に取り組む木藤亮太さんの言葉です。
「仕事をリ市では既に、コミュニティスクールという枠組み

タイア後に、地域に友達や参加するコミュニティ

で、学校・地域・保護者が一体となり、学校の運営があるだけで生き甲斐が変わる。でも、今の那珂

方針や教育方針の意見交換を行なっています。

川市はそうはなっていない。このままだと 20 年

この土壌を基に、小学生が地域活動に関わるきっメンバー

カービー 理恵
九州大学
経済学府

十時 翔太

九州電力㈱

16 地域政策デザインスクール

三田井 勲

大日本印刷㈱

楢原 直人

㈱福岡銀行

野口 弘一郎

西日本鉄道㈱魚住 昌彦㈱シーアンドイー

久保山 陸之㈱小石原ドットコム

す。市の広報誌に毎月、地域活動の特集のペー校の授業に地域活動のカリキュラムを導入し、授ジを設け、公式 SNS も活用し情報を発信します。

業を通じて子ども達にきっかけを作ること。二つ地域の掲示板や回覧板、公共施設やスーパーなど

目は、子どもを起点として家族を地域活動に巻きの生活に身近な場所、更に市内の企業の協力を得込むことです。

て、バス・電車など保護者の日常へ発信し、市全体で機運を高めます。

学校の授業に地域活動のカリキュラムを導入

その為、行政区やコミュニティスクール協議会が先ず教育課程で、１単元相当＝ 8 時間程度を業導入を依頼する流れを創ります。政策の導入に

地域活動にあてます。授業は、活動を理解する座

は先ず、市内７校のうち１校に絞り、かつ地域活学２時間、実体験４時間、体験で得たことを討議

動への参加の安全性、家族への活動の広がりを考し発表する総括２時間の３部で構成します。

慮して社会科学習が始まる小学３年生を対象とし一過性の授業で終わらせず地域活動への興味を

この政策は、地域と学校の連携が不可欠です。
共同で取組み、地域からの要望として小学校に授て実証実験からスタートします。

持続させるため、①価値ある感動体験を提供する

2022 年度に実証実験をスタートさせるために、こと、②授業後に活動の熱を冷めさせないことが2021 年度は導入に向けた制度の詳細設計と準備重要です。

を行います。また、導入後２年間で制度をブラッ

価値ある感動体験とは。授業で子ども達が携わる地域活動は、市の個性「市街地と中山間地が共那珂川市チーム最終発表

かけを作ります。その狙いは２つ。一つは、小学

シュアップし、2024 年度には市内の全小学校で導入します。

生するまち」を理解できるものとして、生物多様性を守る自然の保全活動、美しい里山を守る農地
保全、古来の地域文化を守る活動とします。
次に、熱を冷めさせない仕組みです。授業後にまちの個性を守り、暮らし続けたくなる
まちへ

修了証として「那珂川地域パスポート」を授与しこの政策は、小学生を起点とした取組みです。

ます。パスポートには地域活動に参加するとシー

一見、子どもに焦点を当てつつ、子どもが地域活

ルが貼って貰え、シール欄が一杯になると学校に動に取り組むことで親世代へも活動の輪を広げ、提出し、学校の修了式で表彰、市や地域で発行す

地縁を育みます。

る広報誌に掲載するなど、地域で活動した子ども

現在の親世代が 2040 年の地域を担い、2060の努力と活躍を大人が称え、褒めることで子ども

年には現在の子ども達が地域の核となり活躍するの熱が冷めない仕組みにします。また、活動団体

未来を描いています。この政策を 40 年間継続すの紹介や年間予定なども記載し、言わば「地域のれば、市の人口と同じ 5 万人の親子が活動に関冒険手帳」の様なワクワクする要素を盛込みます。

わります。この政策で「安心して暮らし続けたく

そして、地域活動の情報を確実に届ける方策でなるまち」の実現を目指します。

市長のコメント

コロナ禍でフィールドワークをはじめとした活動が制限される中、大変お疲れ様でした。皆さんが設定していただいた

課題、地域活動への参加の減少については本市としても重要課題ととらえています。教育⇒パスポートを通じた子どもを起点とした子育て世代へのアプローチは実効性の高いものであると思いました。また、取り組みの中で楽しさ、やりがい、
充実感を与えていく仕掛けを組み込めるかがこの施策の肝になってくるのではと感じました。
長期間にわたる調査研究、那珂川市のことについて真剣に議論していただきありがとうございました。できることなら

福岡県那珂川市長
武末 茂喜氏ば、今後もこの政策やそのほかの地域課題を解決の解決に向け協力していただき、一緒に暮らし続けたくなる那珂川市を目指していけたらと思います。

17

東峰村チーム
TEAM Toho『1,000人でも持続可能なむら〜新しいコミュニティが生む未来〜』
災害による、豊かな田園文化とコミュニティの危機
東峰村は福岡県の中央部の東端に位置し、平成の大合併により旧小石原村と旧宝珠山村が合併して誕生しました。現在村の人口は 2,020 人、高齢化率が 44％であり、県内で最も人口が少なく、最も高齢化が進んでいます。今後も高齢化・人口減が進むことにより、コミュニティが支えていた田園風景の保全や文化の継承が危ぶ
まれていましたが、2017 年７月の九州北部豪雨により、さらに差し迫った問題になりました。
村のコミュニティは、地縁に基づく「地域コミュニティ」と、共通の価値観に基づく「テーマコミュニティ」とで形成されています。現在、東峰村の人々は、祭りや棚田の保全活動などのテーマコミュニティに関わり、これらのイベントの開催を通じて地域コミュニティとの相互の循環を生みだしています。しかし、人材不足により、祭りやイベントの継続が限界に近づき、テーマコミュニティの存続、ひいてはコミュニティ全体の存続に支障をきたしていることがわかりました。また、テーマコミュニティと幸福感が関係するという研究結果もあり、ポスト
コロナ時代において、地方部におけるテーマコ
ミュニティの重要性が今後ますます増していくものと考えられます。

留学生と協力して課題解決していく
そこで、私達は、新しいコミュニティの形成を目指して『村へのきっかけづくり』『外部人材と地域との関係づくり』を進めていく必要があると考えました。そこで注目したのが留学生です。私たちが留学生について調査したところ、田舎や伝統文化、地域（日本人）との関わりに関心がある、
情報発信に長けている、留学生会は組織的な関与が可能である、留学生会は地域活動に関わる仕組みが整っているということが分かりました。

村への関心をもつきっかけづくり
まず段階的な取り組みとして、留学生の発信力を活かし、村の情報を SNS で発信しながら地域活動の体験や村民との交流を図っていきます。東峰村には、村営の東峰テレビというケーブルテレ
ビ局があり、これまで 10 年にわたり住民ディレ
クターの育成など独自のネットワークによる、国内の情報発信の強化に努めてきました。そこに、留学生が加わることにより、取材を通じてイベントを体験し、留学生の目で村の魅力を再発見する
ほか、村の良いところはもちろん、地域の顔や課題を見てもらうことにより、社会活動などに関心のある人に訴えるような発信を行います。

メンバー

田浦 康司
福岡県庁

宮原 邦基

㈱西日本シティ銀行

18 地域政策デザインスクール

古賀 俊博

大牟田市役所

黄 敏旻

九州大学

芸術工学府

坂本 大輔

大川市役所

陳帥

九州大学

地球社会統合科学府

次に留学生がその長所を活かして、祭りやイベントの企画・運営に参画していくことや、ライブ
配信による双方向の情報交換を行い村外の人の参加を目指していきます。
またオンラインツアーや、
ライブコマースなど、イベントをしっかりと持続していくための活動資金の確保を目指します。
このように、留学生を起点とした外部の関わりを持つ人と、村内の人が三位一体となり、祭りやイベントなどに参画することからコミュニティを活性化していく好循環が生み出され、「新しいコ
ミュニティ」を形成していきます。これが、私たちが考えたポストコロナ時代における新たなコ
ミュニティの形成にむけた「東峰村モデル」です。

東峰村につくる３つの体制と期待する役割
これらの実現に向け、村には「３つの体制づくり」と「１つの関わり方」を提言します。
体制の１つ目は東峰村と福岡県留学生会との連携協定です。東峰村と福岡県留学生会が連携体制を確立することにより、互いにウィンウィンの関係になることができます。２つ目は、東峰村情報発信隊の委嘱です。留学生を情報発信隊に委嘱することで、村に積極的に関わり、地域の情報を発信する体制を構築します。３つ目は、「東峰村のファン」の集まりである「東峰村応援団の設立」
です。どこにいても、東峰村と繋がれる、双方向の関係を構築していきます。役場には、住民と留学生との間をつなぐ潤滑油となり、役場内の横断的な展開、そして地域活動に伴走していくような関わりを期待しています。
これらの施策のロードマップとして、「きっかけづくり」をまず２年間実施します。３年後から「外部人材との関係づくり」として、地域活動への参画や活性化に向けた取り組みを進めていきます。予算としては、ファーストステップの２年目まで、体制構築に要する費用も含め、他事例等も参考として各年度 50 万円を見込んでいます。３年目以降のセカンドステップに要する費用は各年度 80 万円を見込んでいます。財源は地方創生推進交付金の制度を活用することで、１/ ２充当が東峰村チーム最終発表

外部人材と地域との関係構築可能です。

1,000 人でも持続可能なむら「東峰村モデル」を、今こそ目指す
東峰村は、2017 年の災害の復興途上にあります。被災した JR 九州の日田彦山線の廃線と BRTによる復旧が昨年決定し、沿線の地域振興策も先日、策定されました。観光振興や社会基盤・５G・
Wi-Fi 環境の整備などの地域振興策と我々が提言する「新しいコミュニティの形成」に向けた取り組みは、両輪で実施してこそ相乗効果が生まれると考えています。
また、本取り組みによって村の内発的な発展も見込まれます。外部から応援されることは村内部のやる気や愛着、自尊心が醸成されるとことにつながります。さらにアフターコロナを見越した国内外からの観光客の増加など、東峰村に関わることが「価値」となるような副次効果が期待されます。これらの取り組みを継続的に実施した結果、村外に 10,000 人の東峰村のファンがいて、たとえ村の人口が、1,000 人になったとしても、みなが村を助けてくれる。村民もファンも笑顔で活気のある。そんな村が実現します。
災害からの復興が次のステージとなる「今」だからこそ。
「東峰村モデル」が実現すれば、日本
全国、世界に、発信できるものと確信しています。

村長のコメント

人口減少や少子高齢化によるコミュニティーの担い手不足は、現在多くの自治体が抱える大きな課題です。今回ご提案頂いた「1,000 人でも持続可能な村」は、昨年度末に村で策定し 5 年間で重点的に取り組む政策をまとめた「第 2 期東峰
村まち・ひと・しごと総合戦略」にも掲げている事業の一つである「東峰村応援団の環の拡大」事業の理念に基づいた、村外から東峰村を支援するしくみであり、村の課題解決のための現実的かつ素晴らしい政策と評価しています。
東峰村チームの皆さんは、コロナ禍でなかなか現地での視察ができない中でも、日々ズームを通した会議を行うなど、

福岡県東峰村長
澁谷 博昭氏

東峰村の政策提言に熱心に取り組んで頂きました。今後は村としても十分検討を行い、皆さんの思いを実現したいと思います。本当にありがとうございました。

19

基山町チーム
TEAM Kiyama

WITH コロナ時代 における持続可能なトカイナカを目指してんでいますが、スーパーやコンビニエンスストア、

目指すはトカイナカ

総合病院などは団地外の駅前に偏っています。ま基山町は佐賀県東端に位置し、JR 基山駅や
高速基山パーキングエリアがある交通の要所でた、坂が多く、徒歩のみで暮らすには不便な環境です。

す。更に、コンパクトなまちの構成、豊かな自住民からは「商業施設がない」「車がないと生然環境により、福岡都市圏のベッドタウンとし活が困難」「町内の交通が不便」という声も聞かれ、て発展してきました。

町のアンケートでは「将来買い物に困る不安があ

基山町が目指しているのは持続可能な「トカる」と答えた方は 35% で前回調査から 14 ポイ

イナカ」。都会で得られる便益と田舎ならではント増加。生活水準の維持に不安が高まっていまの豊かな生活環境の両方を備えたまちを目指し

す。

ています。
恵まれた住環境と移住政策が奏功し、人口減少が進む佐賀県の中でも人口はほぼ横ばいを維持しています。一方これまで移住してきた団塊

住民のリクエストに応える「まちのコン
シェルジュ」

世代の高齢化が進行し、県内や近隣市町と比べ今後、想定される地域課題の一つとして、高齢て高齢世帯が増えています。そのような中で、者及び免許返納の増加により、移動弱者の増加が基山町は適度な人口と適切な年齢構成のバラン進むと考えられます。そこで、けやき台に「まちスを目指し、移住促進や子育て環境、高齢者がのコンシェルジュ」導入を目指します。まちのコ

暮らしやすい環境整備を行なっています。

ンシェルジュとは、生活に必要なものやサービスについて利用者と事業者とを繋ぐ受付機能や、ちょっとした困りごとの代行機能などにより、生高齢化が進む「けやき台団地」

活の質を上げてくれる存在です。

今回は、基山町の北側に位置するけやき台

コンシェルジュの担い手は、住民一人一人の顔という住宅団地に注目しました。ここには約がわかり、どこにお困りごとがあるのかが見える

1,400 世帯 3,700 人が暮らし、90 年代の開発

存在、住民目線で架け橋となる、そのような組織時に移り住んだ住民の高齢化が進んでいます。

が望ましいと考えます。そこで我々が現地調査

一般的な郊外の同様に一戸建て住宅が立ち並と対話から目をつけたのが、SGK です。SGK は

メンバー

濱部 竜郎
九州大学

芸術工学府

今村 亮太
富士通㈱

20 地域政策デザインスクール

安田 絢哉
九州旅客鉄道㈱矢野尾 左山眞鍋 綾太

人間環境学府

法学部

九州大学

九州大学

岩永 礼美

西日本高速道路
㈱九州支社

河邉 拓海

西日本高速道路㈱九州支社

地域への貢献を目的としたけやき台のシニア世
代 90 名から成る組織です。

基山町の施策との連携
駅前交流施設と公民館を拠点とし、将来は町

SGK は子供たちの学業支援やカフェ、特産が検討しているスマートモビリティと連携しま品販売、公園での朝市開催などを行い、これらす。例えば、団地内の公園をスマートモビリの活動は住民のコミュニケーションの場として

ティの発着拠点とし、コンシェルジュ機能と連も機能しています。

携することで、まちの賑わいを作っていくこともできます。
公園をフードトラックの拠点とし、具体的取り組みー住民と外部サービス
を繋げる
具体的に何を行っていくか。まず、受付機能

コンシェルジュが宅配の支援をする。また、地域の農作物をスマートモビリティで収集運搬して、それをコンシェルジュが販売、配送することも考えられます。

として、住民の困りごとを聞き、解決に向けてこのように、官民連携で「住民が暮らしやす

住民と事業者、行政などをつなげます。これはい環境づくり」を進めます。もっと便利にもっ単身の高齢者などに対する見守り活動にもつなと楽しく、もっと住みやすくすることで、幅広げます。

い人たちに向けて、基山町の魅力を訴求していまた、住民と地域のスーパーなど事業者をつ

基山町チーム最終発表

Senior makes Great Kiyama を コ ン セ プ ト に、くことができます。

なげます。オンラインサービスが苦手な人のために、ネット宅配の注文支援も行います。移動や重い荷物の持ち運びが困難な人のために、スーパーなどで買い物を代行します。

まとめ
まちのコンシェルジュは、けやき台に留まら

SGK は佐川急便と提携して、再配達の荷物ず、基山町全体に展開していくことが望ましいの受け取り代行を計画しています。これを拡張と考えます。
更にこの提案は、
既存コミュニティ

してクリーニング、薬局など様々な日常サービに地域課題解決に資する役割を加えて再編集しスの授受を代行して住民とサービスをつなげまたもので大規模な開発も潤沢な資金も不要なたす。

め、全国の同様の住宅団地で実装が可能です。

SGK は駅前にある交流施設を拠点としてい今後、全国の高齢化が進む住宅団地においてますが、更に郊外住宅団地がもつコンパクトな展開が可能なけやき台モデル、基山町モデルと街区を生かすべく、身近な距離にある各区の公なりえます。

民館を拠点とします。それにより、気軽に立ち寄ることができ、より住民の顔が見える事業の展開が進むと考えます。

町長のコメント
SGK は、基山町の課題から中から生まれた組織ですが、今回の提案で、課題が宝にもなることを教えてもらいました。
皆さんの提案を参考にしながら、この SGK と連携しながら、基山町の明るい未来を築いていきたいと思いま

佐賀県基山町長
松田 一也氏す。これからもよろしくお願いします。
どうもありがとうございました。

21

各チームの発表まとめ
Graphic recording

飯塚市最終発表

グラフィックレコーディング

那珂川市最終発表
グラフィックレコーディング

み やま市 最 終 発 表グラフィックレコーディング

22 地域政策デザインスクール

東峰村最終発表

グラフィックレコーディング

基山市最終発表
グラフィックレコーディング

最 終 発 表まとめ

グラフィックレコーディング23

2019 年度連携自治体〜政策の社会実装に向けて〜※写真は 2019年度の政策研究発表会の様子

TEAM Fukutsu「Conect Making Base Tsuyazaki」に向けた動きが始まる。
福津市チームは、「空き家対策〜迷惑空き家を地域の資源に〜」というテーマで政策提言を行いました。

福津市チーム進捗

福津市チーム

この提案を受けて以下のような新たな動きが始まりました。

政策提言後の動き

買い戻し特約付き公売は、第三者の引き受け手がなく断念することになりました。その後、弁護士等に違法性がないことを確認の上、市が直接買い取る方法を選択しました。
公売⇒応札者なし⇒ 2020 年 12 月 10 日 福津市が随意売却で取得⇒ 2021 年 1 月 15 日 元の所有者に明け渡し請求⇒ 2021 年 1 月 31 日 明け渡し期限、明け渡しに同意せず⇒ 2021 年 3 月 1 日 占有権移転禁止命令仮処分執行⇒ 2021 年 3 月議会 訴訟の提起の議決後、明け渡し請求訴訟
被告が応訴しなかった場合は、概ね半年後に強制執行、動産等を含めたすべての権利が福津市のものになります。
そこから建物の耐力調査あるいは解体し、有効活用策を研究、事業化する予定。コンセプトは福津市チームから提案された「Conect Making Base Tsuyazaki」を踏襲する予定。
チームメンバーからのコメント・清田大樹さん（2０年度のフェロー）

昔 な が らの 趣 ある 町 並 み が 残る 津 屋 崎 千 軒 。 この 魅 力 を 残 しつつ 、 地 域 を盛り上 げる政 策 提言を目指しました。我々の政 策 提

言 は 、 かなりチャレンジング な 内容 でした が 、 実 現 に 向 け 福 津 市

様 が 手 を 尽くしてくださっているのをとても嬉しく思います。

変 わっていく世 界 に 対して、 私 達 はどう対 応していくべ

きか 。 各々の地 域 が 特 性を活かし、幸せの方 向を自ら決め

政策提言の対象エリアとなった津屋崎千軒て進んでいくことが 大 事です。このスクールは、多 様なバッ

クグランドを持つ 仲 間と一 緒 にをれを考えることができる、
貴 重な体 験 ができる場だと感じています。

市長のコメント

福岡県福津市長
原崎 智仁氏※ 2 0 1 9 年 度の発 表を受けたものです

空き家は、すべての自治体が抱える大きな課題です。ご提案いただいた「買い戻し特約付
き公売」は、一つの物件に絞られたものですが、市税滞納、放置空き家という二つの大きな課題を解決する画期的な政策と評価しています。
福津チームの皆さんは、幾度となく福津市に通い、政策提案に心血を注いでくれました。
今後は、市として十分な研究、準備を進め、皆さんの熱い思いを実現したいと思います。本
当にありがとうございました。

25

TEAM Omuta

廃プラスチックを再利用するプロジェクトが始動。

大牟田市チームは、「大牟田から世界を変える！大牟田市の新産業創出〜環境問題の解決をリードする世界のCOOL OMUTA へ〜」というテーマで政策提言を行いました。この提案を受けて以下のような新たな動きが始まりました。

政策提言後の動き

2020 年 2 月 14 日にチームメンバーが関市長や市幹部の方々に対して、提言を行いました。その様子は新聞でも紹介されました。2020 年 2 月 15 日西日本新聞朝刊（筑後版）
大牟田市、（公財）大牟田市地域活性化センターが研究メンバーとなり、福岡県リサイクル総合研究事業化センター（リ総研）の「廃プラスチックを添加したアスファ
ルト舗装材料への利用研究会」として採択されました。
※リ総研は循環型社会の構築を目指し、産・学・官・民（NPO）が連携して行うリサイクル技術の開発及び社会システムの定着を推進するため、実用化に向けた研究開
発やその展開を支援しています。
（共同研究支援制度）
2020 年度から始まり、廃プラスチックをアスファルト舗装材料として再利用する技術開発を行なっていきます。
研究会から共同研究プロジェクトへの発展、さらにその後の製品化、事業化を目指しています。

採択情報共同研究支援制度概要

市長のコメント※ 2 0 1 9 年 度の発 表を受けたものですh t t p s : / / w w w . r e c y c l e - k e n . o r. j p / s e l e c t s / i n d e x / n e n d o : 2 0 2 0

まずは、受講生の皆さん、お疲れ様でした。政策提言にございました環境リサイクルという分野は、本市が環境問題を克服してきたというまちの経緯、そして、世界的な廃プラスチック問題の解決への貢献という、両面からの提案となっており、非常に興味深く拝見させて頂きました。その実現には、解決しなくてはならない課題があるものの、
福 岡 県 大 牟 田 市 長 この提案を受け、様々な関係機関や企業と知見を深めながら、実装に向けた支援を行っ関 好孝氏てまいりたいと考えています。

26 地域政策デザインスクール

大牟田市チーム進捗

大牟田市チーム

TEAM Okawa

木工産業活性化につながる取り組みが、続々と。

昨年の政策提言は、木工産業活性化のために、市内企業がチームを組み、木の空間づくりに挑戦できるように、行政として「チーム編成の支援と仕事の提供」をするというものでした。

大川市チーム進捗

大川市チームこれに関連して、現在、大川市は、第３セクター（一財）大川インテリア振興センターを受発注の窓口とした、企業チームとのコラボによる「ふるさと家具」プロジェクトを支援しています。

これは、森林保全を目的として、近隣自治体で産出される木材を使い、大川の技術で製品をつくり、各地の学校や子育て施設等で活用するという仕組みです。持続可能な森林サイクルへの貢献は、大川の木工産業に新しい付加価値を与えています。

さらに、ふるさとの木から生まれた製品とのふれ合いが、子どもたちに環境や郷土を大切にする気持ちを育んでくれると考えています。

これからも、官民一体となった政策に取り組んでまいりますので、応援をよろしくお願いします。（2019 年度

大川市コミュニケーター：坂本）

ふるさと家具ＨＰ （ http://furusatokagu.jp/ ）【納品実績】春日市子育て施設

市長のコメント

福岡県大川市長
倉重 良一氏那珂川市との地域木材活用等に関する連携協定締結【納品実績】福岡県庁地下食堂※ 2 0 1 9 年 度の発 表を受けたものです

格段にレベルアップしている！当講座の卒業生として、今回の各チームのプレゼンを観た
率直な思いです。
大川チームも、短期間に何度も大川市を訪れていただいて、付加価値率の低さをはじめとする家具・インテリア産業構造の課題を見出してくれました。課題解決に向けては、官民一体となった知恵絞りが肝要です。今回の講座で大川市と関わりをもってくれたチームのみなさん、引き続き、大川市の応援団でいてください。

27

TEAM Ogi

「たなだ部」が始動。入部者や活動が広がる。
小城市チームは、「棚田元年〜次世代の力を活かした棚田の維持と地域活性化〜」というテーマで政策提言を行いました。この提案を受けて以下のような新たな動きが始まりました。

政策提言後の動き

・「たなだ部」は小城市総合戦略課が担当となり、2021 年度から 2023 年度までを立ち上げ期間として予算計上した上で、本格的にスタートすることとなりました。

・ 2020 年度からスタートできるように準備をしていましたが、新型コロナウィルスの影響で部員募集が出来なかったため、小城市チームや西九州大学の学生等でたなだ部用として地区に提供された棚田にさつま芋やそばを植え、収穫しました。
・ 地元の環境に興味がある中学生から、「どうしたらたなだ部に入れますか」と問い合わせがきたため、イベントに参加して貰いました。
・ たなだ部が軌道に乗れば酒米を作って欲しいと地元の酒造会社からお話を受けました。
・ 江里山で 16 年間蕎麦を作られている「江里山蕎麦の会」を中心に協力者が集まり、江里山「たなだ部」推進協議会が設立されました。協議会には 2020 年 3 月まで東峰村で活躍され、2020 年 4 月から江里山に佐賀県棚田コーディネーターとして移住された阿南さんも加入しています。
・ 中学校・高校で「たなだ部」の部員募集に協力していただくようになりました。

2020年 5月芋植えの様子

2020年 8月そば植えの様子

2020年 11月キャンプの様子

2020年 11月芋掘りの様子

市長のコメント

佐賀県小城市長
江里口 秀次氏※ 2 0 1 9 年 度の発 表を受けたものです

江里山の棚田は小城市が誇る地域資源だが、維持することが年々難しくなってきており、どうす
れば棚田を守りながら江里山の方々の生活を守っていけるか模索しているときに今回の話を受け、課題としてお願いしました。たなだ部を創るといった提案は、無限の可能性を秘めており、今度はこの提案をしっかり実装していくことが私達の役割だと考えています。今回の講座で知り合えた小城市チームのメンバーや企業とのご縁を大切にしながらたなだ部を創り上げていきたいです。

28 地域政策デザインスクール

小城市チーム進捗

小城市チームTEAM Miyaki

健幸長寿の取り組みを推進。受講生の移住も。
みやき町チームは、健幸長寿「ヘルスケアシティ」の実現をテーマに、住民健診の強化や IoT の活用を提案しました。この提案を受けて以下のような新たな動きが始まりました。

みやき町チーム進捗

みやき町チーム

だ液でがんリスク検査を実施

みやき町は今村病院（鳥栖市）、福岡大学（福岡市）と共同で、だ液を調べてがんリスクを測定する検査を2020 年 9 月から始めました。この有用性の検証には、みやき町チームのメンバーであった野瀬大補さんが関わっています。野瀬さんは、みやき町地域医療推進政策顧問に就任し、だ液によるがんリスク検査の倫理委員会立ち上げに尽力。今後はメディカルコミュニティセンターにも関わっていく予定です。
多くのメディアに紹介されました

メディカルコミュニティセンターがオープン

チームメンバー馬田さんがみやき町に移住

ンターがオープンします。みやき町の健幸長寿のまちづ

住し、同町での生活を楽しんでいます。

チームの検討対象となったメディカルコミュニティセ

くりの公民連携の拠点となります。

みやき町チームメンバーの馬場さんがみやき町に移

みやき町 、 住 めば 都です。
現 在 は 空き家 対 策だ
けで なく、 ゼ ロカ ー ボ
ンシ ティに 向 け ての 活
動 や 九 州 の タケノコ 王
を目 指 した 取 り組 み にもチャレンジしております。
とにかく楽しいです。
10期生

馬田直明
（マダ ナオヒロ）

ふるさと管理綜合 (株 )代表取締役

町長のコメント

佐賀県みやき町長
末安 伸之氏※ 2 0 1 9 年 度の発 表を受けたものです

本町では、「健幸長寿のまち」宣言のもと、新たに統合医療施設、拠点施設の整備を進めております。
今回のご提案は、町が目指す方向性ともリンクしたものであり、今後の政策立案に資するものでした。早速、新規プロジェクトとして、その実現に向け進めていきたいと考えております。本講座の運営の皆様、並びに本町の課題解決に向け取り組んでいただいた「みやき町チーム」の皆様にあらためて厚くお礼申し上げます。

29メディア掲載
Media

2021 年 3 月 3 日 月刊「事業構想」オンライン

2021 年 3 月 8 日西日本新聞朝刊（都市福岡版）

2021 年 3 月 5 日 佐賀新聞

2019 年 12 月号 ふくおか経済2019 年 11 月 22 日
月刊「事業構想」オンライン

2019 年 11 月 20 日
西日本新聞朝刊 ( 佐賀版 )2019 年 10 月 17 日 西日本新聞 ( 佐賀版 )2019 年 6 月 4 日 西日本新聞朝刊

2019 年 6 月 14 日
西日本新聞朝刊 ( 佐賀版 )2019 年 11 月 17 日

30 地域政策デザインスクール

西日本新聞朝刊

運営事務局
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政策立案と提言に向けたグループワークをサポートするのが事務局、ディレクター、フェローの役割です。メンバーは、本スクールの OB・OG等が担っており、産学官民さまざまな立場の方が参画しています。

統括

事務局次長

エグゼクティブディレクター /事務局長代行

案浦 浩二

石丸 修平

エグゼクティブディレクター

エグゼクティブディレクター

大井 忠賢

佐藤 竜次

ディレクター

ディレクター

ディレクター兼フェロー（東峰村担当）

事務局長

永田 晃也
九州大学 教授

ディレクター

福岡地域戦略推進協議会 /九州大学 客員助教

後藤 孝行㈱西日本新聞社

フェロ ー(公財 )九州経済調査協会 総務部長

佐賀県庁 /九州大学 客員助教

原口

福岡地域戦略推進協議会 事務局長 /九州大学 客員准教授

内保 徹平

福岡地域戦略推進協議会

唯㈱ YO U I 代 表 取 締 役 /九州大学 客員助教

フェロー (飯塚市担当 )フェロー（みやま市担当）

フェロー（基山町担当）

秋本 泰行

大塚

岡田

フェロー
（東峰村担当）フェロー（東峰村担当）学校法人麻生塾

川口 智廣（一社）全国古民家再生協会

フェロー（那珂川市担当）貴㈱ N T T デ ー タ九 州

清田 大樹
富士通㈱

フェロー (飯塚市担当 )

齊藤 隆治

角

フェロー
（飯塚市担当）フェロー（那珂川市担当）

西日本高速道路㈱中国支社

聡

トヨタ自 動 車 九 州 ㈱学㈱アズコミュニケーションズ

フェロー（飯塚市担当）

清原 聖麗
福岡市役所

フェロー
（那珂川市担当）

園田 梨乃
富士通㈱

フェロー
（基山町担当）

田中 芳彦

德永 元康

轟

フェロー
（東峰村担当）フェロー（基山町担当）フェロー（那珂川市担当）

福岡歯科大学 教授㈱ オリズン 取 締 役

中村 康平

濵野 昌志

フェロー
（みやま市担当）

フェロー（みやま市担当）

九州電力㈱

日髙 太一

弁護士／日髙法律事務所

事務局

事務局長アシスタント

廣瀬 みゆきシ ーズ・クリエイションズ ㈱ 代 表 取 締 役

西日本高速道路㈱九州支社

政貴

NECソリューションイノベータ㈱九州支社

原田 圭悟
つ みきや

吉川 靖彦

ヒューマニックデ ザ イン 代 表

CSTIPS専任スタッフ

栗山 康孝

九州大学 学術研究員

事務局スタッフ

中原 麻里子
九州大学

テクニカルスタッフ31

2021 年 3 月発行
地域政策デザインスクール実行委員会事務局〒 810−0004
福岡市中央区渡辺通 2−1−82 電気ビル共創館 5 階
公益財団法人 九州経済調査協会内※本レポートの情 報は 2021年 3月時 点のものを掲載しています【お問い合わせ】
公益財団法人 九州経済調査協会（担当：デザインスクール係）
PolicyDesign@kerc.or.jp
Tel. 092-721-4900
Fax. 092-721-4906