新宿ルール実践のための⾏動指針に基づく⼿順書の使い⽅

現地本部運営⼿順書

2016.10.26

新宿駅周辺防災対策協議会事務局

１．⼿順書の構成について
⼿順書は、⼤きく下記の3パートで構成されています。
各行動の手順等

行動指針に基づく実施行動
新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動

一般事業者の行動

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営記載
内容

局面

一時滞在施設への誘導＜凡例＞
身の安全の確保を呼びかける。

実施事項： 手順書に定めるべき事項

今いる場の施設管理者の指示に従う。

・ 把握した情報は・ 整理・集約した

記載
内容

局面

東西現地本部の開設準備を行う。

： （継続して実施する項目）

・ 把握した情報は・ 整理・集約した
情報整理集約班： 情報等の流れ
情報は情報共有に伝達する。
班へ伝達する。

避難場所の滞留状況等を現地本部等と共有する。

受入の準備が整ったら、施設の開設を判断する。

・ GIS・ 取りまとめ様式８・ 地図

・ とりまとめ様式9

情報整理＜ 凡 例集約班＞

・・ 周辺の情報を積 現地本部の運営に当たり実施する： 現地本部が入手極的に集め、地 事項 した情報を検証
域内の状況を把するとともに、整現地本部の運営に当たり実施する握する。
理・集約する。
事項： （継続して実施する項目）

・ 把握した情報は・ 整理・集約した
情報整理集約班： 情報等の流れ
情報は情報共有に伝達する。
班へ伝達する。

情報共有班

その他（関連拠点）

ー

23区内最大震度ーーーーー

2

総合芸術高等学校

ー

可能200ーーーーーーー

3

東京都庁第一本庁舎

ー

可能

300

ーーーーーーー

4

東京都庁第二本庁舎

ー

可能

300

ーーーーーーー

5

東京都議会議事堂ー

可能500

ーーーーーーー

6

新宿都税事務所

ー

可能

500

ーーーーーー

7

消防博物館

ー

可能200ーーーーーー

8戸山高等学校

ー

可能200ーーーーーーー

9

新宿文化センターー

可能1,000ーーーーーーー

10

区立四谷区民センター

ー可能300ーーーーーーー

11区立角筈区民センター

ー可能300ーーーーーーー

新宿最大震度

受入
可否

特記事項

運営支援班

ー
ー

各地の震度

・ GIS等の情報共有ツールや大判の地図、地域内の情報共有様式を用いて現地本部及び地域で情報を共有する。

1213
14

＜凡例＞

Wi-Fi網（VM)など通信設備

・ 取りまとめ様式10・ GIS
・ 地図

18

津波警報

： 情報等の流れ
関係先と定期的に情報の信ぴょう性を評価 連絡をとり、周辺の状況を把握

・ とりまとめ様式920＜凡例＞
現地本部の運営に当たり実施する： 事項

現地本部の運営に当たり実施する

無用、無関係、及び不正確な情報の排除： 事項（継続して実施する項目）： 情報等の流れ取りまとめ様式９-１

災害対応TODOリスト（その１）

整理・集約した情報道情報等を確認

・ ホワイトボード報を情報共有班
して周辺の状況を把へ
・ 防災無線、無線LAN、
握Wi-Fi網（VM)など通信設備

・ 報告様式・ 防災無線、無線など通19

合計情報の妥当性及び情報源の信頼性の評価

整理集約班へ・ 取りまとめ様式８17

現地本部の運営に当たり実施する： 事項（継続して実施する項目）

情報整理集約班の情報を情報共有ツールを用いて現地入手した情報を必入手した情報を、定期的にレポーター
本部及び地域で共要に応じて要約・を派遣し、周辺の状その都度、報告様有統合況を把握式に記入し、情報・ 取りまとめ様式７16

現地本部の運営に当たり実施する： 事項

無用、無関係、及び不正確な情報の排除

情報の信ぴょう性を評価

No

情報整理集約班の情報を情報共有
ツールを用いて現地入手した情報を必入手した情報を、本部及び地域で共要に応じて要約・その都度、報告様
有
統合・ 取りまとめ様式７・ 取りまとめ様式８・ 地図

・ 取りまとめ様式10使用する帳票・資機材等

・ とりまとめ様式9

情報整理集約班の情報を情報共有
ツールを用いて現地
本部及び地域で共有

担当

期限

参集者の中で役割分担を明確にする

2

現地本部の立ち上げを関係各拠点に連絡する

設置後速やかに3

随時、現地本部の活動状況等を確認する

定期的に

4

随時、活動状況を踏まえて各担当が取り組むべき事項を明確にする。

定期的に

5

現地本部が入手した情報をもとに、現地本部が行うべき事項をTODOリスト（その２）に記載し進捗管理する。

整理・集約した情・ ホワイトボード報を情報共有班
へ・ 防災無線、無線LAN、Wi-Fi網（VM)など通信設備実施すべきこと

1

・ GIS

・ 報告様式・ 取りまとめ様式７・ 防災無線、無線など通・ 取りまとめ様式８・ 駅周辺地域状況として、駅前滞留者の発生状況、駅前滞留者の円滑な誘導に資する情報等を収集・整理する。
信設備

備考

地域の状況を踏まえて、避難場所へ誘導

水道 通信 トイレー

その他
（関連拠点）

運営支援班

式に記入し、情報整理集約班へ⇒「04」参照

ガス

300

在館者数

15

状況を把握

・ 取りまとめ様式10

状況を踏まえた誘導の支援

地域の指示の誘導に従って避難場所へ移動

情報共有班

情報の妥当性及び情報源の信頼性の評価

関係先と定期的に情報の信ぴょう性を評価 連絡をとり、周辺の整理・集約した情報道情報等を確認
・ ホワイトボード報を情報共有班
して周辺の状況を把へ
・ 防災無線、無線LAN、
握・ 報告様式・ 防災無線、無線など通電気可能有ツールや大判の地図、地域内の情報共有様式を用いて現地本部及び地域で情報を共有する。

情報収集発信班

・ 駅周辺地域状況として、駅前滞留者の発生状況、駅前滞留者の円滑な誘導に資する情報等を収集・整理する。
信設備

備考

避難場所への動線の混雑状況等を現地本部と共有

本部長
副本部長

ツールを用いて現地入手した情報を必入手した情報を、定期的にレポーター
本部及び地域で共要に応じて要約・を派遣し、周辺の状その都度、報告様
有統合
況を把握式に記入し、情報整理集約班へ
・ 取りまとめ様式７

即時使用
判定結果

ー

記入
(更新)
時刻

・ GIS等の情報共

情報整理集約班の情報を情報共有

・ 報告様式・ 防災無線、無線など通信設備

火災の有無

淀橋市場

震度(観測場所)

情報整理の排除

都内最大深度インフラの状況（×：停止 ○：利用可）

受入可能
人数

1

施設名

場所

＜ 凡 例集約班＞

状況を把握し、適時指示、判無用、無関係、及 断、役割分担の調整等を行う
び不正確な情報

整理・集約した情報道情報等を確認
報を情報共有班
して周辺の状況を把へ握使用する帳票・資機材等施設の開設に最低限必要な資機材等を準備する。

⇒「0３」参照
地域内の滞留状況の把握有ツールや大判の地図、地域内の情報共有様式を用いて現地本部及び地域で情報を共有する。

び情報源の信頼性の評価
・ 現地本部の活動入手した情報を必
定期的にレポーター
要に応じて要約・を派遣し、周辺の状統合
況を把握

地震の規模
震源地
マグニチュード・ GIS等の情報共

情報収集
発信班

情報の妥当性及
新宿区等

状況を把握

手 順

使用する帳票・資機材等受入スペース、立入禁止区域等を設定する。

避難場所への誘導

事業所の周辺の滞留状
況を現地本部と共有

記載
関係先と定期的に情報の信ぴょう性
局面
内容を評価 連絡をとり、周辺のその他（関連拠点）

運営支援班

・ 現地本部が入手
・ 周辺の情報を積 現地本部の運営に当たり実施する：
極的に集め、地 事項 した情報を検証
域内の状況を把するとともに、整現地本部の運営に当たり実施する
握する。
理・集約する。
事項

・ 駅周辺地域状況として、駅前滞留者の発生状況、駅前滞留者の円滑な誘導に資する情報等を収集・整理する。
信設備

備考

フェーズ②

一時滞在施設の運営本部を設置する。

営業再開に向けて準備し順次営業する。の排除

フェーズ②

インフラ被害が軽微状況を把握し、適時指示、判無用、無関係、及 断、役割分担の調整等を行う
び不正確な情報入手した情報を、その都度、報告様式に記入し、情報整理集約班へ

・ とりまとめ様式9

情報は情報共有班へ伝達する。

本部長

副本部長
び情報源の信頼性の評価
・ 現地本部の活動報道情報等を確認して周辺の状況を把
握手 順

関係各拠点との通信連絡手段を確保する。

使用する帳票・資機材等連絡先一覧を用いた、地域内の情報共有

情報整理集約班に伝達する。

一時滞在施設の開設を判断する。

一時滞在施設の運営要
一時滞在施設の運営要員の参集員が参集する。

⇒「02 通信連絡手段の確保」参照

・ 整理・集約した

フェーズ②

新宿区に現地本部の立ち上げの連絡を行う。
避難場所の滞留状況を把握する。

・ 把握した情報は情報共有班

した情報を検証するとともに、整理・集約する。

実施事項

避難場所において滞留者対応を開始する。

自事業所付近の滞留者を避難場所に移動するよう促す。

・ 現地本部が入手定期的にレポーターを派遣し、周辺の状況を把握

避難場所への案内表示を行う。

一時滞在施設（公共）・ 周辺の情報を積極的に集め、地域内の状況を把握する。

情報の妥当性及新宿区等取りまとめ様式４-１

発生日時

・ 現地本部の活動状況を把握し、適時指示、判断、役割分担の調整等を行う

実施事項

避難場所において滞留者対応の準備を行う。

記入日時

情報整理
集約班

記載

地震情報

有ツールや大判の地図、地域内の情報共有様式を用いて現地本部及び地域で情報を共有する。

情報収集
発信班

関係先と定期的に局面内容連絡をとり、周辺の状況を把握

手 順滞留者を保護する。

避難場所への案内表示の準備を行う。

情報は情報共有班へ伝達する。

取りまとめ様式１

その他（関連拠点）

運営支援班

・ GIS等の情報共

本部長
副本部長

新宿区等

フェーズ②

身の寄せ所のある滞留者に対して東西現地本部要員が参集を始める。

手 順

継続使用不可能の疑いがあれば屋外へ避難させる。

フェーズ②： 他の手順書等と整合性を確保する必要のある事項⇒「01 現地本部の立ち上げ」参照

情報共有班

した情報を検証するとともに、整理・集約する。

情報整理集約班に伝達する。

建物の安全確認を行う

今いる場所の建物の安全が確保されなかった場合行き場のある滞留者は待機する。

情報整理集約班
・ 現地本部が入手： 手順書に定めるべき事項（継続して実施する項目）
建物の安全確認を行う

施設管理者の指示に従い避難する。

情報収集発信班・ 周辺の情報を積極的に集め、地域内の状況を把握する。

実施事項

フェーズ①

各自で身の安全を確保する。

本部長
副本部長
・ 現地本部の活動状況を把握し、適時指示、判断、役割分担の調整等を行う

新宿区等

一時滞在施設の運営

発災

帳票等

なし

対応状況

備考

随時見直

随時

6

駅周辺の状況を関係者間で共有する

7

地域の医療救護情報を提供する

随時

8

地域の災対活動を支援する

随時

9

避難場所への誘導を支援する

随時

随時

10

一時滞在施設への誘導を支援する

随時

・ GIS
・ 地図
・ ホワイトボード
・ 防災無線、無線LAN、Wi-Fi網（VM)など通信設備

11・ 取りまとめ様式1012

一時滞在施設開設後

13
14・ 駅周辺地域状況として、駅前滞留者の発生状況、駅前滞留者の円滑な誘導に資する情報等を収集・整理する。

1516⇒「05」参照
周辺の状況等を現地本

備考

駅周辺地域状況の情報共有

1718

駅周辺の状況を把握す19
20

現地本部の運営要員が、他の関係拠点等の行動や連携すべき事項を確認する。
新宿駅周辺防災対策協議会 西口部会 事務局

現地本部での行動の手順が記載されており、本部長等が各行動の指揮をとるために用いる。

手順に沿って、現地本部内で報告や取りまとめに用いる帳票類。
1

２．現地本部の役割について現地本部の役割については、主につぎの５つです。

駅周辺地域状況の情報共有
地域の医療救護関連の状況共有
地域の災害対応活動支援
避難所への誘導支援
一時滞在施設の運営支援及び誘導支援
現地本部運営⼿順書はこの5つの役割について⼿順を⽰すものです。
2

新宿駅周辺防災対策協議会 西口部会 事務局

３．⾏動指針と⼿順書の関係（⼿順書間の関係）
⼿順書は単独で作成されているのではなく、新宿ルール実践のための⾏動指針に基づき、他の拠点における「⾏動」や想定される「⾏動」と整合をとって作成されています。
新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動

一般事業者の行動

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

一時滞在施設の運営

発災

フェーズ①

各自で身の安全を確保する。

＜凡例＞

現地本部運営手順書はこの部分

身の安全の確保を呼びかける。
今いる場の施設管理者の指示に従う。

： 手順書に定めるべき事項： 手順書に定めるべき事項（継続して実施する項目）

建物の安全確認を行う

建物の安全確認を行う： 他の手順書等と整合性を確保する必要のある事項
今いる場所の建物の安全が確保されなかった場合施設管理者の指示に従い避難する。

継続使用不可能の疑いがあれば屋外へ避難させる。

身の寄せ所のある滞留者に対して行き場のある滞留者は待機する。

滞留者を保護する。

⇒「01 現地本部の立ち上げ」参照
東西現地本部要員が参集を始める。

避難場所への案内表示の準備を行う。

東西現地本部の開設準備を行う。

避難場所への案内表示を行う。

避難場所において滞留者対応の準備を行う。

避難場所において滞留者対応を開始する。
新宿区に現地本部の立ち上げの連絡を行う。
避難場所の滞留状況を把握する。

一時滞在施設の開設を判断する。

自事業所付近の滞留者

新宿駅周辺防災対策協議会 西口部会 事務局

3４．⼿順書における「⾏動」について⼿順書は、全体の流れを踏まえて、⾚枠で囲まれた「⾏動」毎に作成されています。
なお、各「⾏動」が⾏動指針のどの局⾯(フェーズ)にあたるか⽬安がしめされています。
新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動

一般事業者の行動

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

インフラ被害が軽微

一時滞在施設の運営

フェーズ②

一時滞在施設の運営本部を設置する。

営業再開に向けて準備し順次営業する。

受入スペース、立入禁止区域等を設定する。

施設の開設に最低限必要な資機材等を準備する。

避難場所への誘導⇒「0３」参照
事業所の周辺の滞留状
況を現地本部と共有

この位置にに示されているのは、主にフェーズ②で地域の指示の誘導に従って避難場所へ移動必要な行動です。

地域内の滞留状況の把握避難場所への動線の混雑状況等を現地本部と共有

避難場所の滞留状況等
を現地本部等と共有する。

受入の準備が整ったら、施設の開設を判断する。

状況を踏まえた誘導の支援⇒「04」参照

この赤枠単位で手順書は構成されています。

地域の状況を踏まえて、避難場所へ誘導

駅周辺地域状況の情報共有⇒「05」参照
周辺の状況等を現地本部 共有す

駅周辺の状況を把握す4

新宿駅周辺防災対策協議会 西口部会 事務局

５．⼿順書を構成する⾏動の順序について
全体構成では、便宜上必要になる「⾏動」が縦に並べてありますが、必ずしもこの順番に「⾏動」することを⽰しているものではありません。
⾏うべき事象が発⽣した際に、該当する「⾏動」を参考に活動してください。
新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動

一般事業者の行動

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

一時滞在施設の運営
駅周辺地域の状況を自組織の活動に活かす。

発災

フェーズ①

各自で身の安全を確保する。

＜凡例＞
身の安全の確保を呼びかける。

： 手順書に定めるべき事項

今いる場の施設管理者の指示に従う。

地域の医療救護関連の情報共有⇒「06」参照： 手順書に定めるべき事項（継続して実施する項目）
建物の安全確認を行う

行き場のある滞留者は待機する。

滞留者を保護する。

地域の災害拠点病院等の状況把握

東西現地本部要員が参集を始める。

避難場所への案内表示の準備を行う。

東西現地本部の開設準備を行う。

避難場所への案内表示を行う。

避難場所において滞留者対応の準備を行う。

避難場所において滞留者対応を開始する。
新宿区に現地本部の立ち上げの連絡を行う。
避難場所の滞留状況を把握する。

自事業所付近の滞留者を避難場所に移動するよう促す。
連絡先一覧を用いた、地域内の情報共有

赤丸の１~８までは、必ずこの順番で行動するわけではなく、並行して或いはランダムに行動が必要になります。。

傷病者搬送先等に関して現地本部と相談一時滞在施設の開設を判断する。

フェーズ③

身の寄せ所のある滞留者に対して傷病者搬送先等に関してアドバイス資材、ボランティア、専門家等の要請⇒「08」参照
地域に提供可能な、資材、ボランティア、専門家等の把握

５

新宿区と連携した、地域事業者の支援調整⇒「09」参照

６

一時滞在施設への誘導等

インフラ被害が軽微

４⇒「07」参照

地域の災対活動支援

一時滞在施設の運営要
一時滞在施設の運営要員の参集員が参集する。

⇒「02 通信連絡手段の確保」参照
関係各拠点との通信連絡手段を確保する。

フェーズ②

一時滞在施設の運営本部を設置する。

営業再開に向けて準備し順次営業する。

受入スペース、立入禁止区域等を設定する。

避難場所への誘導⇒「0３」参照
事業所の周辺の滞留状
況を現地本部と共有

３

他の手順書等と整合性を確保する必要のある事項⇒「01 現地本部の立ち上げ」参照

今いる場所の建物の安全が確保されなかった場合継続使用不可能の疑いがあれば屋外へ避難させる。

地域の医療救護所の対応状況の把握

建物の安全確認を行う：

施設管理者の指示に従い避難する。

駅周辺の状況を情報発信する。

地域内の滞留状況の把握１

避難場所への動線の混雑状況等を現地本部と共有

一時滞在施設の開設を現地本部へ連絡⇒「10」参照
一時滞在施設の開設状
況の把握

施設の開設に最低限必要な資機材等を準備する。
避難場所の滞留状況等を現地本部等と共有する。

一時滞在施設の開設状
況を避難場所へ連絡

一時滞在施設での滞留者の受入開始

７

受入の準備が整ったら、施設の開設を判断する。

一時滞在施設の運営・情報提供
・支援物資提供等
避難場所から一時滞在施設への誘導の開始⇒「11」参照
状況を踏まえた誘導の支援

新宿区と連携して一時滞在施設の混雑状況を踏まえた情報提供⇒「04」参照
地域の指示の誘導に従って避難場所へ移動地域の状況を踏まえて、避難場所へ誘導

2

地域の指示に従って、一時滞在施設へ移動
滞留者の受入依頼に基づき、受け入れ検討

８

一時滞在施設の運営状
況等を現地本部と共有
現地本部の情報にもとづいた滞留者の誘導

新宿区と連携して地域の状況にもとづき、滞留者の受入依頼

駅周辺地域状況の情報共有⇒「05」参照
周辺の状況等を現地本

駅周辺の状況を把握す

新宿駅周辺防災対策協議会 西口部会 事務局

交通機関の復旧・代替交通機関の確保等の情報共有

等⇒「12」参照

5６．⼿順書の「⾏動」の記載事項について
局面

新宿区等

本部長
副本部長

情報収集
発信班

情報整理集約班

・ 現地本部の活動状況を把握し、適時指示、判断、役割分担の調整等を行う

・ 周辺の情報を積極的に集め、地域内の状況を把握する。

・ 現地本部が入手・ 把握した情報は・ 整理・集約した情報整理集約班に伝達する。

実施事項

役割ごとに手順が示されてます。

記載
内容

情報は情報共有班へ伝達する。

情報共有班

運営支援班

その他
（関連拠点）

・ GIS等の情報共有ツールや大判の地図、地域内の情報共有様式を用いて現地本部及び地域で情報を共有する。

実施事項

フェーズ②

関係先と定期的に連絡をとり、周辺の状況を把握

この「行動」での役割毎の手順が示されています。

情報の妥当性及び情報源の信頼性の評価

定期的にレポーターを派遣し、周辺の状況を把握

無用、無関係、及び不正確な情報の排除

報道情報等を確認
して周辺の状況を把握情報の信ぴょう性を評価＜凡例＞： 現地本部の運営に当たり実施する事項

この「行動」の中で何を実行するかが記載されています。

現地本部の運営に当たり実施する： 事項（継続して実施する項目）： 情報等の流れ

手 順
使用する帳票・資機材等手順入手した情報を、その都度、報告様式に記入し、情報整理集約班へ入手した情報を必要に応じて要約・統合

整理・集約した情報を情報共有班
へ
情報整理集約班の情報を情報共有ツールを用いて現地
本部及び地域で共有

・ とりまとめ様式9・ 報告様式・ 取りまとめ様式７・ GIS

・ 防災無線、無線など通信設備・ 取りまとめ様式８・ 地図
・ ホワイトボード
・ 防災無線、無線LAN、Wi-Fi網（VM)など通信設備使用する帳票資器材・ 取りまとめ様式10

この「行動」
で使用する資器材や様式が示されています。

・ 駅周辺地域状況として、駅前滞留者の発生状況、駅前滞留者の円滑な誘導に資する情報等を収集・整理する。

備考

その他に必要な情報や注意点等が記載されています。

した情報を検証するとともに、整理・集約する。

新宿駅周辺防災対策協議会 西口部会 事務局

備考6