財団法人
沿岸技術研究センター
機関誌 2009.12

鼎談

港湾と地域活性化〜地域の発展に資する港の在り方を探る〜
米田 雅子 氏〔慶応義塾大学理工学部教授〕

新井 洋一 氏〔日本大学総合科学研究所教授〕〈 特別講演 〉

我が国における津波災害の特徴とその対策について
村田 進〔財団法人沿岸技術研究センター理事長〕

開口部 201.7m

北堤 243.7m

南堤 291mVol.

30

3		 CDIT鼎談 沿岸の未来を見据えて港湾と地域活性化

Vol.30〜地域の発展に資する港の在り方を探る〜

2009.12

ゲスト

米田 雅子氏〔慶応義塾大学理工学部教授〕
新井 洋一氏〔日本大学総合科学研究所教授〕

10		 特別講演 技術同友会講演

我が国における津波災害の特徴とその対策について
村田 進〔財団法人沿岸技術研究センター理事長〕

表紙写真
読者の皆様に機関誌「CDIT」の発信する情報を、よりダイレクトにお伝えするために、毎号ご紹介する記事内容より写真等を一部抜粋・掲載しております。記事内容ともども毎号変化する表紙写真にもご注目ください。

○特別講演会（P12）○特別講演会（P16）○特別講演会（P16）○鼎談
米田 雅子氏（P3）○鼎談新井 洋一氏
（P3）

○鼎談
村田 進
（P3）
○特別講演会（P16）米田 雅子氏

新井 洋一氏慶応義塾大学理工学部教授

日本大学総合科学研究所教授

はじめに

村田▽本日は慶応義塾大学の米田先生、日本大学の新井先生にご出席いただきまして、厳しい環境の中で、建設産業が新たな村田 進

沿岸の未来を見据えて〜地域の発展に資する港の在り方を探る〜

港湾と地域活性化

活路を見出し、また要請が高まっています

地域の活性化や安全の確保などにどのように向き合い、取り組めば良いのか等についてお話をお伺いしてまいりたいと思っております。

私共の（財）沿岸技術研究センターでは（財）国土技術研究センターと共同で、国土技術開発賞に係る事務局を務めておりま

すが、今年度新たに「地域貢献技術賞」を設けました。この賞はこれまで地域の技術を表彰する機会がなかなかありませんでしたので、主に地方の建設業の方々が、日々の努力の中から編み出した技術を表彰することを目的に、今年から国土技術開発賞の一部門としてつくらせていただいたものです。

わが国にとって、これから一番大事なの CDIT 2009 ▷ No.30

は地域の活性化や地域の振興であると私は財団法人沿岸技術研究センター理事長

CDIT鼎談古来、港は水産物をはじめとする地域特産物の売買の場や、地域と地域を結ぶ海上交通の要として繁栄してきた。経済のグローバル化が進展する中で、港は国際貿易の拠点として

その重要性が益々増加してきている。更には災害時における緊急物資の一時中継基地など、人々の暮らしや安全に欠かせない存在になっている。

今回の鼎談では地域の活性化というテーマの下、地元経済の発展に港や土木技術者が果たす役割とそのあり方になどについて語っていただいた。

と思います。

おられるのかについてお話しいただければれ、また今後どのような成果を期待されてして、これまでどのような取り組みをなさで建設トップランナーフォーラムにつきま

設企業の方にご参加いただきました。そこたわけですが、当日はたくさんの地域の建う思い、利他行というのですか、建設業の業績が大変なのに、地域まで支えようといフォーラムに集まっている方々は、自分のという取り組みです。建設トップランナー

盤を守りながら地域の雇用も守っていこう

目を向け多角化することによって、社会基ない。そこで考えたのが、地域のニーズに本のように災害の多い国では地域を守れ

ども、そうした方々の取り組みがないと日ついてどのように思われますか。

域の企業が地域を支えているということにを強く持ちました。新井先生はこうした地が、建設業においてもそうだなという感じ

業は中小企業が支えるという話があります

あのやり方は素晴らしいですね。日本の産

私は海が専門ですので良く判るのですが、法を編み出しておられたように思います。

を撤去する時に非常に便利で、効率的な方方々が基本的に持っている「社会のため、刻です。公共事業の急激な落ち込みもあっ米田▽建設業を取り巻く状況は非常に深フォーラムは、そういう頑張っている人

トップランナーの集まりになったのです。

できている方々だと思います。それが建設のは、「いきなり世界一、日本一と自慢しあるのですが、そのときにベテランが言う新井▽私は小売業の経営に参加したことが建設
 トップランナーフォーラムの意義と成果て、地域の建設業の人たちは本当に大変なたちの発表の場が必要だと思ってつくりまている店よりも、まず村一番と言っている

村一番の技術が実は大事 （新井）

思いをしています。しかし一方で、この国した。毎年 社くらいの発表があります。

地域のため」という思いをしっかりと維持の社会基盤をどうやって守っていくかといす。さて、その地域貢献技術賞として今年話をお伺いできるのではと期待していま組みにお詳しい米田先生にその辺りのおりまして、本日は地域の振興や企業の取り先生が最初にご提案されたとお聞きしておこの地域貢献技術賞のアイデアは、米田いう思いによるものです。

彰して、更に元気を出してもらいたい、とて、この人たちが編み出している技術を表えている地域の建設業の人たちに光を当思っておりまして、そのためにはそれを支ころがあります。

ために頑張る、ということをされているとうときはこの国の国土を自然災害から守る持ち、通年雇用を維持しながら、いざといことで、建設業と農業という二つの本業をます。農業も支えなければいけないという農村地帯ですと農家の多くは高齢化していトップランナーフォーラムです。たとえば

けないという方々が集まっているのが建設いう厳しい環境の中で何とかしなければい

地域の多くは過疎地でもあるのです。そうです。そして実はその人たちが支えている

う使命が地域の建設業の方々にはあるわけ

いうか、地域産業において直接、役に立つ

ますと、本当によく考えられている技術と村田▽今年受賞された方々の技術を見てみにとっては一番ありがたいことなのです。

を当てて励ましてくださることは、私たち技術賞を創設していただき、頑張る人に光は危機的状況です。そうした中で地域貢献

域建設業は体力が衰えていますし本当に今す。ただ、大々的な全国大会をやるには地べ600人 く ら い の 方 が 来 て く だ さ い まる方も、北海道から沖縄まで、 日間、延えていますし、発表する人たち、聴きにくフォーラム自体も全員がボランティアで支います。海も潮流がそれぞれ違っていて、

米田▽日本という国は、各地域で風土が違しょうか。

を大事にしましょうということではないで開発もまず現場の発想から、村一番の発展

りなさいというのが一つの鉄則です。技術

す。小売業では、まず村一番のお店をつく

村一番といった心意気ではないかと思いまいうのも詳しくは存じませんが、おそらく新井▽ホタテ養殖のアンカー巻上げ装置と米田▽なかなかおもしろいですね（笑）
。

した。

店の方が信用できるんですよ」という話で表彰授与式は国土技術開発賞の表彰式とが、いまは公共事業が減っていて建設業だ

建設業一本で暮らしていければ幸せです

海の関係では、ホタテ養殖でアンカーブ

術は、先生がおっしゃるように村一番なの地域の建設会社です。その中で育まれた技

その地域の実情を一番よく知っているのはは別に、先生がおつくりになっている建設

ロックを海中に沈めますが、そのアンカー

2

けでは通年雇用が実現できません。けれ気がします。

は 件を表彰することができました。この40

トップランナーフォーラムで表彰式を行っ

4

CDIT 2009 ▷ No.30 CDIT鼎談

ではないですか。それはとてもきめ細やか

インフラの技術で複業化することがこれか発表した人たちも来てくれています。ほ

晴れの舞台に出たい人たちがいて、過去にせんが、それなりに国土が発展することがが金太郎飴という部分はあったかもしれまいう側面があると思います。非常に厳しいい、人と人とのつながりを持ちたい、そうる。一方で公共事業はますます削減されて、東京の一人勝ちみたいなところがあ

しかし最近は地域格差が激しくなってきできました。

中で、手と手を携えて倒れそうになりながて、来年度の概算要求を見ると平均で ％かの人がどんなことをやっているか知りたらは大事ではないでしょうか。

地域 貢献技術賞が地域産業の活性化につながれば嬉しい （村田）な技術で、日本という国に必要なのでしょうね。
新井▽そんな感じですね。
村田▽トヨタなど大企業もそうですが、現地、現物、現人を大切にします。

らもみんな支えあいながら歩んでいる。いす。そういう方々がちゃんと仕事をしてい深いつながりのある土木が一方にはありま

木、農業土木というように、海、山、里とンネルを造るけれども、林業土木、港湾土は、建設業は大手ゼネコンは大きな橋やト米田▽そうなのです。よく言っているのます。

との連携みたいなものではないかと思いすが、まさに先生がおっしゃる本業と副業

テの話は地域貢献技術賞の事例の一つで条件によって違ってくるでしょうね。ホタ村田▽一品生産ですから、気候条件や地形

新井▽そうですね。

事なのでしょうね。

生きる産業なので、それぞれの村一番が大地域が持っている土壌や海の流れとともにいざというときにこの国土は誰が守るのだをえない企業も多くて、このままいったらるため経営が苦しい。従業員を解雇せざるになってしまっていて、単価も下がっていがなかなか報われず、くじ引き入札のようもあります。いまの入札制度は培った技術

手放してリースに替えたりしているところが、だんだん経営が苦しくなって、重機を分たちで頑張って重機を保有しています

米田▽その弊害はもう出始めています。自のではないでしょうか。

災害への備えの意味でも問題になってくるで、地域企業がどんどん衰退していくと、に随分貢献されています。そういう意味

ので、災害が起きたときの災害復旧や救援

地方の建設企業はインフラを扱っています

から地域を守るというお話がありました。

取り込むようなことが考えられていいで利になるような仕組みを目に見える形で

新井▽それを持っていると、入札の際に有ています。

格の高い賞です。みんな非常に光栄に思っらね。なかなか地方の建設業はもらえない

米田▽何と言っても国土交通大臣賞ですか

変ありがたい。

フォーラムの中で励みになるというのは大村田▽そういう意味で、地域貢献技術賞がくさん集まっています。

の中で何とか学んでいこうという若者もた

ればいけない世代ですから、自分たちもそれから何十年も建設業の経営者をやらなけ

たちは先輩が何をやっているかを学ぶ。こく力になっていると思います。また若い人

たりしてつながっていることが、実はすござというときはそういう人たちに電話をしふうにご覧になりますか。

ります。こういう最近の状況を、どういう疲弊していく。特に地方・地域は厳しくな

これまで疲弊してきた建設産業はますますのような公共予算の削減が今後も続くと、今年の補正予算が削減されましたが、こ村田▽先生のお話の中で、先ほど自然災害

るから、国土が維持できている面もあり

ろうとすごく危機感があります。

すね。

米田▽建設業は風土産業、地場産業です。

ます。

村田▽ところで建設トップランナーフォー

村田▽本当にそうですね。 点や 点では漁業みたいなものもできる可能性が高い。

いますから、それらを使って新しい育てるりがある。そしてインフラの技術を持って米田▽まず、自分たちがやっていることをすか。

か。それとも、もっと別の目的があるのでの共有を求めてお出でになっているのです

果が及んでいってということで、日本全国の発展を支えてきた。それが地域に開発効から、地方・地域が東京に人を送り、東京

す疲弊し、地域格差も広がっています。昔

もったいないですね。最近、地域はますま

減だといいます。

たとえば港湾土木をやっている人は、漁ラムに参加されている方々は、知識や経験

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場の整備や新しい魚礁開発など海につながそのように地域建設業として頑張って活躍

世間に発表したいという人たちがいます。

2

しながらも、その延長上として自分たちの CDIT 2009 ▷ No.30

1

いが行きません。このままいったら社会基

ですし、そのことが川や海をきれいにし、ています。どちらも山をきれいにすること

は、いろいろな挨拶のときの合い言葉みた

日本は存立できないということです。これさらに日本が資源が乏しいにもかかわら盤だけではなく地域もろとも崩壊するかも

そういうふうに広い目で見たら、土木のず世界有数の経済大国になったのは、港をいなものです。

るかもしれませんが、いま建設トップラン方が活躍する場はすごく多い。山もやれば埋め立てたり、空間を利用して産業を興し港湾にもつながっていきます。

米 田 ▽ 皆 さ ん と 同 じ 感 想 を 持 っ て い て、ナーの方が頑張ってやっているように目標

里もやる、海も甦らせる力があります。そしれないところがあります。甘いと言われ「大変だ」、これからどうなるのだろうといがあれば、それに向かって多角化して地域たことです。臨海工業地帯ですが、これは社会
 基盤の大切さをもっと伝える必要がある （米田）う思いは同じです。できるものならちゃん

れが結局、豊かな国土づくりで、富を増す界の大発明である」という。このアイデアを支える総合産業になっていくのではないの新しい建設業を見ていただけるといいとに気づいて、中国やいまの東アジアの発展とした技術で、しっかりした社会基盤を、道一つ取っても、世間の方は「道路をつ思います。

がある。その源は、日本の港湾の産業と船ある人に言わせると「ローマ時代以来の世のはやまやまです。ただ、ここでみんな一く り た い 」と い う と 偏 見 の 目 で 見 が ち で

村田▽農林水産業の分野での建設業の活用を結びつけた快挙にあります（笑）
。

ことになる。そういった長い目でこれから緒になって「困るね」と言ったところで解すが、山へ行って本当に必要なのは作業道と生きる道に新しいものがあるというお話

かと思っています。

決につながらないですよね。このためそうです。林業の人は、みんなそう言っていまでしたが、港湾や沿岸部では、国土交通省

必要な予算を投じて整備していただきたいいう中で、どうしたら良いのかという話がす。その必要性を合理的に説明して、作業

地方の活性化について 年くらい前「重大事だと思います。否とする議論はとてもできると思いますが、それを言ってもしょ

勇ましくて、楽しくて、みんなで意気投合

は土木の方の技術が必要で、その技術も生道から始める森林整備をさせていただくにて振興しています。

では前からそうですが観光産業に力を入れ

要最小限のものだけで要らないんじゃない

工長大産業が滅びるから、港も先行き必

まず、建設業の危機的な状況をきちんとる技術開発も進めいかなければならない。

育成していかなければいけないし、関連すなくては日本は滅びるということが、コン

まは、それは間違いだったと。逆に港湾が港湾が割を食らった時代がありました。いか」とおっしゃる方がいました。これが迂世間の方にわかっていただく努力をしなけ

太陽光、洋上風力、潮力、波力等々、これセンサスになっています。

また、鳩山首相がおっしゃったCO 2のきると思います。

ればいけない。このままいくと社会基盤がを機会に沿岸域で新しい産業を興す。そのメニューは三つあります。一つは国際競闊にもマスコミなどで早飲み込みされて、守れなくなる現実を、きちんと伝えなけれ

中で港湾の新しい整備につながることがあ

争力の強化です。コストを抑えてコンテナ％削減のためには、これから環境産業をばいけない。その意味で情報発信が大事

るのではないでしょうか。そのへんについ

実は土木と林業は似たようなことをやっです。

アルしてどんどん発展しています。最近のも、ものづくりで臨海部の工場がリニュー

港湾の整備です。二つ目は、産業。今日でや生活物資を輸出入するために必要な大型社会基盤は整えば整うほど当たり前の世界になっていって、世間からありがたみを忘れられるという悲しい反比例の法則があります。スイッチを入れたら電気が点き、ように思っている。それを維持するためにが、港湾で育った人達が自負しているの新井▽村田理事長も私も港湾の育ちです

ですが、こういったものが全国津々浦々に池の工場をはじめ 社は、 兆円近い投資立地に進出したシャープの液晶及び太陽電

わかりやすい例としては、大阪府堺市の埋営々と、一体だれが縁の下で支えて働いては、日本の食料の ％、エネルギーの ％水道をひねったら水が出るのが当たり前のいるのか、ということですね。現代人は想以上は船で来ている。船と港が止まったら立地しつつあります。

像力が欠如していますから、そこまで思15

港は
 物流、産業、観光の本柱 （新井）てどうですか。

があります。

うがないとなると、これからを考える必要

20
25

3

60

90

1

CDIT 2009 ▷ No.30 CDIT鼎談活性化するという取り組みが進んでいまの港町文化があって、それを活用して町をの町を特徴づけています。各地にそれぞれの文化、思い出、残照があって、それがそ産業です。港町は内陸とは違った一種独特三番目が、先ほど理事長が言われた観光

水深の深いところがいい港になるので、海米田▽港にはそれぞれ情緒がありますね。

ます。

うかということが、大きな話題になってい地方の港湾業界の方々が参入できないだろ

始めています。その中の有力なメンバーにで、人を育てることに政策の軸足を置きもしれません。しかし、海辺に開けた風新井▽事業としては、いきなりは難しいかありませんか。

観光で成り立たせようとするのは難しくはの主役ではなくなった古いタイプの港湾を備すべきだと思っています。ただ物流の中

国際競争力のためにハブ港湾をきちんと整港を見たのですが、あそこはいますごい国へ行ってびっくりしました。インチョン村田▽少し話が変わりますが、実は先日韓海を 活かした自然エネルギーの促進を （村田）す。最近のクルーザー歓迎もその一つで、（）をつくってい
free
trade
zone
ま す。韓 国 で はプロジェクトが幾

外国のクルーザー船が日本を頻繁に訪れる的なものがある。

から山までの距離が短い中に、すごく観光

いはそこに長い歴史があって、皆さんが思景、町が近いなどの利点があります。ある

つか進んでいますが、その中で世界最大の

特に観光産業の振興に関しては人を育てす。たとえば観光カリスマ、港まちづくりの担い手として、地方のリーダーが必要できたいという思いで一致していまして、そ本柱を基に、これから大いに伸ばしていものですから船が入らなくなった。しかし港の発祥の場所だったところは浅くて狭い

んどん出ていった。そうすると、昔からのヤードが要るということで、沖合に港がど

テナや船の大型化が進行し、背後に大きな1980年ごろから始まりましたが、コン新井▽ウォーターフロント開発ブームがるわけでしょう。

緒とは違った世界競争力の機能が必要にな

湾になりません。いままであった港町の情でしょうか。バックヤードがないとハブ港

テナ、国際競争力の意味では不利ではない

けれどもそれは、一番目に言われたコンることの余波を受けて、柳井港と松山を結道路が安くなったり、本四架橋が低額にな

最も好きな乗り物はフェリーですが、高速きな人間です。ですから四国へ渡るときの港の近くで育ったのですが、海や船が大好

米田▽そうですか。実は私は山口県の柳井

すね。

観光地に育てよう。そういう企てが多いで少し遠くの人から集まってもらい、次第にべく頻繁に訪れるようにしよう。次には、に思い魅力を上げ、周辺の人たちが、なるというよりも、まずは町の人がそこを誇りものがある。それらをひっくるめて、観光

い出をたどる港湾史跡、町の史跡みたいな

言えば、釜山港はこの 〜 年で一気にうところがすごい。港のコンテナバースですが、 年、 年単位で一気にやってしまで造ってしまうんです。FTZでもそうで

村田▽負けています。それを、ここ数年間

米田▽日本は負けていますね。

た。 万 で世界最大です。

潮力発電所を建設中です。びっくりしましその中で成功したものも、資金が続かなことなど、観光面も加えてなんとか甦ら

私は多島海の美しい瀬戸内海を周遊する

5

6

30

マイスターなどが注目されています。

ることが大事なインフラになるということ

町は残っています。これを内港部分と言いんでいた私の愛する防予汽船が 月 日に

F
T
Z

10

25

kW

5

港の活性化はこの物流、産業、観光のようになっています。

FTZ

ますが、そこを何とか昔の情緒を残しつつくて立ち枯れになったものもあります。いせることができないものか、と思っていま

民事再生法を申請しました。私には最もま観光開発の一つの核にしようというのはす。自分の町のことを一生懸命考えている

再開発しようというのが1980年ごろか

そういう場所です。横浜では赤レンガの倉

けれども、なかなか難しいですね。

ショックな出来事です。

1
ら行われてきています。

10
庫を商業施設に変えたりしています。
米田▽沖合のコンテナはコンテナで、私も CDIT 2009 ▷ No.30

3

になって、数年前に技術基準をつくりまいうことで、そういうところも理解されない。ところがいま公共投資はけしからんとです。それこそ国のライフラインそのものいるわが国で、生命線の一番はエネルギーのは、新井先生のおっしゃるとおりだと思した。そういうものを使ってやっています

風力は日本の国の自然からいって、メいます。一時期のブームみたいなもので、です。それを軽く見てはいけないといういうふうに進展できるのか。実用化の段階

ジャーにはなれないと思います。地形変化

こっちのほうが目新しくて格好いいなと乗いのではないかと不安に思います。

で何ができるか、という状況になってきてが複雑で、気候変動も激しい。成功していせられて国の基本を忘れてしまったら、あが、いまのフォローウィンドを受けてどういます。

るところは非常に単純な気候の、土地が平とでとんでもないことになります。悲しい

ただ、日本の場合はいかにもスピードが坦な場所です。

発電、デンマークの風力発電等を見ると、の技術で日本人は稼がなければいけない。

しかし世界のマーケットで、ものづくり

から、ついつい忘れられる産業なのですね

かな港湾インフラはベースメント産業です

遅い。韓国の潮力発電やアメリカの太陽光

どうしてもスピードが遅い。スピードを上

そのために手を引いてはいけないのです。

（笑）
。

げてやっていくにはどうしたらいいのかも

術で国を支えることになる。技術開発は、

新井▽日本はこれからも、ものづくりの技

村田▽思っていますね。

と心から思われるでしょうね。

内心忸怩たる思いをされて、何とかしたい

米田▽村田理事長もそういうものを見ると村田▽建設産業と新しいエネルギーという必要があると思っています。

にある一面を、広範な方々に知ってもらう

ういうふうに動いています。そういう実情

大きい船のほうが安い。世界はみんな、そネルギーを入れる。それも、小さい船より引炭と言いたいわけですが、やはり港にエす。ローカルで建設業が展開するためにいう概念を書いておられたように思いま

きしたかったのは、「産業クラスター」とを何冊か取り寄せて読みました。今日お聞新井▽先生に一つ質問ですが、先生のご本ではないですか。

ちんと言い続けることが港湾の方々の務め米田▽新井先生のように、いつも基本をき村田▽鉄と同じです。

いつの時代も急がなければならない分野でことでは、米田先生はどんなお考えをお持

は総合ビジネスというのでしょうか。いろ日本の国情では、我田引水ではなく我田す。ただ太陽光発電は、いまの技術では土ちですか。

課題だろうと思います。

自然エネルギーの分野では、日本は昔か地の値段をただにしても1 あたり 円以

バースをつくってしまう。

ら波力発電をやってきましたが、どうも面から見れば石炭はよくないですが石炭とか言われるけれども、コストからみると者みたいな人たちがいて、「太陽光がいい」米田▽バランスですね。新エネルギー信て、非常に感銘を受けました。

構造を検討したらどうかとおっしゃってい

いろなメニューを組み合わせたクラスター

上かかるそうです。原子力は 円、CO 2のんできていますが、最近のフォローを受けを焚けば、石炭の値段の変動がどうあろ米田▽地域の方々が、異業種でもみんなでで風力発電をやっていますが、日本で一番を入れています。日本もいろいろなところが、なかなか難しいとすると、やはり石センサスが取れればそれでいいのでしょう

理論的に全部原子力という政策なりコン

んじてはいけません。食料自給率が 割とり立っているかをしっかり見れば、そう軽

く見てはいけない。私たちの生活は何で成です。港は物流、産業、観光などいろいろ思っているのです。先ほどの港湾のお話を組みをつくっていくことがすごく大事だと力を合わせて、地域を活性化するための仕効率が悪い。発電コストが高いのでしぼて、少しやろうかという動きが出てきていすごく割高です。石炭・石油をそんなに軽風が強いのは洋上です。洋上風力発電とな

炭、石油にこれからも頼らなくてはいけな

村田▽ほとんどゼロに近いですね。

分の くらいでしょう。

騒いでいるけれども、エネルギー自給率は4といわれています。

ると、港の機能を活かすことが必要になりい。それをできるだけ安く、効率的、安定

1クラスターをやっていたと理解したところ聞きながら、港湾の方々は実は昔から産業

ます。

30

な機能をトータルで、産業クラスターとい私どものセンターも民間会社の人と一緒

10相当成果が表れてきていて、アメリカも力

うと 〜 円です。石油は 〜 円くらい50ます。風力発電はデンマークを中心として

kw

5

10

米田▽エネルギーをほとんど海外に頼って8的となると、港を大きくしなければいけな

6

CDIT 2009 ▷ No.30 CDIT鼎談

米田▽画期的ですね。すばらしい。しかもす。韓国語版も最近出ました。

あがっていて、インドネシアで売っていまあがります。またインドネシア語版はでき

評で今月（編集部注 月）、英語版ができ村田▽おっしゃるとおりです。この本は好るワードはそんなにないですよね。

米田▽日本語のツナミで、国際的に通用すす。丸善プラネットから出版しました。

波に関する科学的知識をとりまとめた本で生（現・東京都市大学学長）のご発案で津はないかと強く思いまして、中村英夫先

や津波から逃げる知識が不足しているのでの方々は地震と同時に津波が発生すること亡くなりました。その時に、世界中の多く

年前のインド洋の津波でたくさんの人がする科学的知識をまとめてあります。実はいただきたいと思います。内容は津波に関いただいた本です。米田先生に贈呈させてり、多くのご専門の方々に執筆に携わっていう本で、私共の沿岸センターが中心にな

NAMI─津波から生き延びるために』とございました。ところで、これは『TSU

村田▽今日はいろいろとご指導ありがとう

いて、目からうろこでした。

うことでやっておられたと学ばせていただが出ます。津波というのは、いかに早く逃人の犠牲者がでるか、という大きな違い

るかどうかで、全員無事かそれとも数千なのですが、地震が起きてから早く逃げています。東南海地震を想定した被害予想

1000人単位の人が亡くなると予測されかります。しかし 分経って行動すると、震が起きてすぐに逃げれば市民は全員助ます。シミュレーションによりますと、地は後ろが山で前が海の狭い範囲になっていわったことがありますが、尾鷲の港、集落

新井▽私は三重県尾鷲港の港湾計画にかかます。

ことにつながったのではないかと思っていたことが、結果的に地震から命を助けるす。
「揺れを感じたらすぐ逃げろ」と言っ

あれは津波の危険を感じたのだと思いまたね。実際に津波は起きませんでしたが、が、テレビの画像では皆さん逃げていましそしてその後に地震が起こったわけですを参考にしてくださいと言ってきました。

識が必要だ」と説明し、『TSUNAMI』

けない。正しく逃げるためには正確な知い。逃げるためには正しく逃げなくてはい

本的に揺れを感じたら早く逃げてくださ

その説明会で私たちが言ったのは、「基大学に説明会を開催したのです。

ドネシア版のバージョンを使ってNGOと月前に私たちはパダンに入って、このインダンで地震が起きましたね。実はその一カ村田▽一、二カ月前に、インドネシアのパる企業は、どのような時しっかり取り組みんでい村田▽本日は地域貢献にうか。

とが大事ではないでしょ日頃から進めておくこ

ら守る」いう取り組みをと連携して地域を災害か

何度も読み返し、建設業の『TSUNAMI』を万一の場合に備えてこています。地域の方々はなどについて、よく知っ

逃げ場所をどうつくるか

どこに逃げれば安全かや

住んでいる建設業の方はう話に戻りますが、町にが地域を支えているといなのです。最初の建設業の命がかかっていることなっていますが、数千人アに頼ったりする方針にのところで、ボランティ

ばいけません。今は多く段からやっておかなけれが危険を教えるのか。そういう訓練を普進み、高齢者を誰が手助けするのか、だれかれてあります。ただ、地域では高齢化がから一命が救われたというような体験が書

早く逃げてください、高いところへ逃げたの設定が必要です。この本は、とにかくげるには、日頃からの訓練や、逃げ場所した。

いと思います。どうもありがとうございま

れぞれの企業の参考になれば大変ありがたが、厳しい時代を生き抜いていくうえでそ

例を基にお話しいただきました。本日の話し、発展できるということをいろいろな事

代の変化にあってもしっかりと存在感を示すね。

 CDIT 2009 ▷ No.30『T SUNAMI』本を活用して人命を助ける「ツナミ」という言葉で伝わるのがいいでげるかが大変重要です。ですから早く逃

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5

テーマの「TSUNAMI」本も、こうし等にも提言をしてい る と こ ろ で す 。 本 日 のと技術的な部門から の 政 策 を 、 国 土 交 通 省

インド洋津波の現地 調 査 等 踏 ま え て 、 色 々ハリケーン「カトリ ー ナ 」 の 災 害 あ る い は

防 災 関 連 に 相 当 リ ソ ー ス を 集 中 し て お り、

私ども沿岸技術研 究 セ ン タ ー は 、 最 近 はさせていただきたい と 思 っ て い ま す 。

に、日本の津波対策 の 現 状 に つ い て お 話 をたその「TSUNAMI」という本を中心することになりまし た 。 丸 善 か ら 出 版 さ れ

編集で「TSUNAMI」という本を出版

つい最近、私ども沿 岸 技 術 研 究 セ ン タ ー の何 を 話 そ う か と 考 え て 思 い 至 っ た の は、にも思います。

を与えていただきま し た こ と を 、 大 変 光 栄

いただくことになり ま し た 。 こ の よ う な 場てからずいぶん時間 も 経 ち 、 お 話 を さ せ てす。技術同友会の会 員 に 承 認 し て い た だ い

沿岸技術研究センター理事長の村田で村田 進

た私どもの防災活動 の 一 環 と し て 作 っ た ものです。
年程前になりま

日にスマトラのもちろん津波についての研究論文はたくさ

月

また「稲村の火」などのように、子供向け

ん あ り ま す し、 現 地 調 査 報 告 も あ り ま す。

す が、2004年しました。この大津波により、一瞬にしてうよりも、むしろほとばしる奔流です。そ波は「波」ということですが、実は波といんし、このたび英語で書いてある本も見ま識の本はありません。日本語でもありませしかしながら一般の方々向けの科学的知のやさしいお話もあります。

の圧倒的な破壊力は、様々な映像で世界中したが、ほとんどありません。津波は恐ろしいものだということを子供向けに書いたもしこうした本が、世界の人々が読める

りまとめてはいません。

形で提供されていたら、多くの人の命が失本はありますが、科学的知識を体系的に取は思っています。津波という現象も知らな

われることはなかったかもしれない。救わが、ほとんどの人が津波という現象を知らいし、その前兆現象が何であるかも分かられたかもしれない。これが発刊の動機なの

いと思いますが、表紙に小さな写真がありは、 い ま お 渡 し し て い る の は 日 本 語 版 で

私 ど も の「TSUNAMI」 と い う 本

です。

ます。
これだけの津波が来ても、
中には逃げ

す が、

月にはインドネシア語版も刊行

る人もいますが、
普通の波のように考えて、「TSUNAMI」 の 本 を 見 て も ら い たいます。

なかった。来襲最中に海を見に行った人もなかったということにあるだろうと私ども

万人もの死者が出た原因の主たるものに放映されたところです。

万人の方々が亡くなられたわけです。津

大地震を原因としてインド洋大津波が発生

26

見に行った人もいて、その人達は亡くなっ

くさんいます。そのような来襲最中に海を何だろうとただ見ているだけという人もた（KORDI） が こ の 本 に 興 味 を 示 し ま しい ま す。 そ れ か ら 現 在、 韓 国 海 洋 研 究 院

さ れ、 イ ン ド ネ シ ア の 書 店 で 販 売 さ れ てて、韓国語版も印刷中です。それから

月ているわけであり、津波についての知識のルのなっています。

中には英語版も完成するというスケジュー「TSUNAMI」 本 の 中 身 で す が、 副

私どもの「TSUNAMI」という本は、有無というものが、生死を分けたのです。

タイトルをアルファベットで書いていますているように、津波から生き延びるための

題が「津波から生き延びるために」と書い

基本的な知識というものを中心テーマに取が、それは津波が世界共通語であるという

波知識を発信していたならば、あるいは多りそろえています。私は編集委員会の委員を受けてきましたが、津波の知識を世界に線で活躍されている研究者約記載されていますが、我が国の津波の第一次のページに「編集委員、執筆者紹介」が長 を さ せ て い た だ い た だ け で、「序文」の発信してくることは、十分ではなかったのりいただき、分担執筆をしていただいたも人にお集まではないだろうかという思いがあ ります。

考えてみると、我が国は津波で色々災害という反省があります。

くの人命を救うことができたかもしれないことを表しています。仮に日本の豊富な津10特徴とその対策についてきっかけは、いま か ら

30
30

特別講演会

技術同友会講演

我が国における津波災害の特徴とその対策について

1220（財）沿岸技術研究センター理事長
5

6

我が国における津波災害の村田 進〔財団法人沿岸技術研究センター理事長〕

今般、当センター理事長村田進（当時）が、技術同友会主催第439回卓話会の席で講演する機会をいただきました。

本紙では、その講演内容の要旨をご紹介します。
（平成21年9月10日 於経団連会館）

CDIT 2009 ▷ No.30 10

特別講演会 技術同友会講演のです。

人も集ま る と 、 や や も す る と 統

一性がなくなるので 、 津 波 か ら 生 き 延 び るための基礎知識をテ ー マ に し て 書 い て い た
だきました。

枚目の下のほう、「A ／以そ の 次 に「 プ ロ ロ ー グ 」 が あ り ま す が 、

問あり

問書いてあ

〜 の説明は い ず れ も 正 し く あ り ま

プロローグの下のせん」というような こ と で 、り、また、それにプ ラ ス し て あ とます。これは津波に 関 す る 知 識 を 問 う も の

津波の原因ですが、図を見ますと、日ろまで来ると限界に達して、歪エネルギー

どんたまっていきますが、ある一定のとこ

この生じた断層、すなわち海底地盤の変

山の大爆発によるものです。この火山はイ

位というものが、そのまま海面の変位になンドネシアのスマトラとジャワ島との間にり、この一波が重力の作用によって、どんを解放することになり、その結果として断です。そのような火山の爆発によるもの。

して、その結果、津波が生じたというもの

どん周辺に広がっていくというのが津波のあるスンダ海峡の火山でしたが、大爆発を

もう一つは地滑りによるものがありま原因であります。

層が生じます。

す。これには有名な島原大変肥後迷惑といしてカルデラが生じて、そこに海水が流入

うものがあります。1792年に雲仙の普賢岳が噴火して、その背後の眉山が崩壊して地滑りを起こし、地滑りをした土砂が有明海に流れ込んだ結果、津波が生じて、反万5000人が亡くなっ

対側の肥後に津波が生じて、その反射がまた島原に来て、

このような種類の原因があるわけですたと言われているものです。

が、いちばん多いのが海底地震によるものです。

話題になっていますので、明応地震を引きの）。東海地震が最近例として少々古いですが、東海沖を震源で発生しました。図と す る 明 応 地 震（ 図・さ れ ま し た（ 次 ペ ー ジ 図）。 こ の 断 層 モ

矩形の断層面を仮定した断層モデルが提案

1960年 代 に 津 波 の 発 生 機 構 と し て、

大きな津波が発生しています。

明応地震津波 M=8.6（1498年9月20日）

で、津波の性質につ い て は 、 分 か っ て い る
ようで実はかなり誤 解 さ れ て い ま す 。 本 当に正しい知識はどう な の か に つ い て 、 ク イ

す。太平洋プレート、フィリピン海プレー

本列島は四つのプレートに囲まれていま

ト、北米プレートそしてユーラシアプレー

ズ形式で出していま す 。
今分かる方も、分 か ら な い 方 も い る と 思

太平洋プレートやフィリピン海プレート

い ま す が、 ど う か こ の 質 問 に 挑 戦 し て もが、 ユ ー ラ シ ア プ レ ー ト の 下 に 潜 り 込 む。

トです。

めば、あるいは私の 話 を 聞 い て い て も ら え

日本列島の付近で潜り込むという現象が起ら い た い と 思 い ま す。 そ し て こ の 本 を 読ば、この質問のすべ て に 正 答 が で き る と い

こっており、その結果として大きな地震がうところまでいけば い い か な と 思 っ て い る
次第です。

割 が、

起こっています。★印は震源を示しています が、 世 界 中 の 地 震 エ ネ ル ギ ー の日本列島に集中しており、日本は言ってみれば大きな地震の巣になっています。大きな地震はプレートの境界で生じているという状況です。
津波の発生原因は三つあります。一つは合いに出すわけですが、1498年にマグ

34°

斜線部が震源域ですが、この地震によって

ニチュード

3

図3

33°
141°

140°

139°

138°

137°

136°

135°
E

3

海底地震によるもの。もう一つは火山の噴火によるもの。この例としては1640年

6日本周辺の海底地形と地殻プレートに北海道噴火湾の駒ケ岳が噴火して、その35°海底地震による地殻変動で起こる津波

南海トラフ

結 果、 岩 砕 が 湾 に 流 れ 込 み 津 波 が 生 じ まに説明したとおン海プレート等が潜り込みます。歪はどんりで、ユーラシアプレートの下にフィリピ

そのメカニズムは、図フィリピン海プレート

日本海溝
ユーラシアプレート

そ れ か ら 世 界 的 に 非 常 に 有 名 な の が、した。

ユーラシアプレート

日本海盆

1883年のインドネシアのクラカトワ火2フィリピン海プレート

1以下、津波災害の 特 徴 と 対 策 に つ き 、 ごのように五つございます。このような順 番 で 話 を さ せ て い た だ
きます。

11 CDIT 2009 ▷ No.30

鎌倉の大仏殿の流出
鎌倉：8〜10m● 浜名湖が海と繋がる
東海沿岸：5〜8m

図2

8

講演内容
表1

説明したいと思いま す 。

4．津波対策1

太平洋プレート

1

2
幅と変形

3

5

北米プレートBasin
Submarine Ridge
Sea TroughEpicenter20
8

3．沿岸部における津波の増

私の本日の話は表

2．津波災害の特性

36°
N

津波の原因と海底地震

45．TSUNAMI本の出版

1

●

図1

1．
プレートの移動に伴って海底地盤内に歪エネルギーの蓄積
2．
歪エネルギーが限界に達し、地盤が崩壊：断層面
3．
地盤崩壊の影響が海底地盤面に現れ、海底が変形
4．
この海底地盤の変形と同じ変形が海面に発生
5．
海面の変形が重力の作用で伝播、
これが津波

8

1
1．津波の原因と海底地震

33°

問題は、海の部分では平均約2mの隆起

津 波 災 害 の 特 性 で す が（ 表）
、記録にあるだけで見ると、我が国最初の津波が記

10

度、大災害が生録されているのは684年。これは南海ト年にですから、最大でも2mの波の高さしかあ

3,064

1

じているということです。

年からりません。そして、津波の波長は数百キロいくので、押し波から始まっているというあり、

ラ フ が 動 い た も の で、 土 佐 で 生 じ て い ま

2に及ぶのが普通ですし、周期は数十分に及ことであり、津波はいつも引き波から始ま30す。以来、大きな災害をもたらした津波は究所が行ったもので、これ（a図におけるるわけではありません。すなわちいつも海20

び ま す。 そ う し ま す と 非 常 に 長 い 波 長 の、になって、そして海 面 の 変 位 と な り 、 そ れが 沈 降、 赤 が 隆 起 し た 部 分 で す。 従 っ て、

赤と青の部分）が海底地盤の変位です。青105,000

関東大震災（1923）

7.9

関東沿岸

熱海 12m、相浜 9.3m

三陸沖地震（1933）

8.1

三陸沿岸

綾里湾 28.7m

積丹半島沖地震（1940）

7.5

北海道北西沖羽幌・手塩 2m、利尻 3m、金沢・宮津 1m

東南海地震（1944）

7.9

東海から九州沿岸

熊野灘沿岸 6 〜 8m、遠州灘 1 〜 2m

1,223

南海地震（1946）8

静岡から九州沿岸

高知・三重・徳島沿岸 4 〜 6m

1,330

十勝沖地震（1952）

8.2

北海道南部・東北北部

北海道 3m、三陸沿岸 1 〜 2m

33

チリ地震津波（1960）

9.5

太平洋沿岸

三陸沿岸 5 〜 6m、その他 3 〜 4m

142

新潟地震（1964）

7.5

日本海沿岸

新潟県沿岸 4m以上

26

1968年十勝沖地震

7.9

北海道南部・東北地方

三陸沿岸 3 〜 5m、襟裳岬 3m

52

昭和58年日本海中部地震（1983）

7.7

日本海沿岸

秋田沿岸 4 〜 10m、青森沿岸 3 〜 6m

104

平成5年北海道南西沖地震（1993）

7.8

北海道南西部

奥尻島青苗地区 10m

202

平成6年北海道東方沖地震（1994）

8.2

北海道東部

花咲 1.73m

10

平成15年十勝沖地震（2003）

8

北海道・本州太平洋沿岸

最大 4m

2

で、海にいるとほとんど分かりません。船が伝わって津波が生 じ た わ け で す 。 陸 側 は

60

犠牲者
24

高 さ2mの 波 が 起 こ る と い う こ と で す の沈降していますので 、 東 海 沿 岸 に 発 生 す る

底が見えてから津波が来るわけではないと

表3のようになる

海面水位も青が低くなり、赤が高くなるよ

1900年以降の津波災害は

津波は引き波から始 ま り ま し た 。

ことです。

平均被災頻度：20年から30年に1度いうことに注意しなくてはいけないという
時間後にはを含めて、約60の津波が災害をもたらしの右 下 に 島 が あ る と す れ ば

ここがインド亜大陸ですが、

このよな津波が生じたということです。

津波はこのあと、水位の変動が重力の作

ている

もちろん図

まることになります 。

（a） を 見 て い た だ き ま す と、 初 期 の 海用により伝搬すると共に、エネルギーが拡

わが国における最初の津波の記述は684年。 過去1400年の間に6つの遠地津波

隆起していますので 、 押 し 波 か ら 津 波 が 始

地震学者によると 、 陸 地 と 平 行 な 断 層 面

底 地 盤 の 変 位 で す が、 赤 の 部 分 は 平 均 で2mの隆起、青の部分は沈降していて、では陸地が重いので 、 こ の よ う な 逆 断 層 になりやすいというこ と で す 。

うことです。従って 海 水 が 大 き く 引 い た 時

散していきます。従って波高は小さくなっmとなっています。

は津波が来るというのは正しいわけです〜

が、津波が来る時に は 海 水 が 大 き く 引 く とていきますが、浅いところに来ると、津波

しかし問題は、い つ も そ う で は な い と いいうのは間違いと言 わ ざ る を 得 ま せ ん 。 海はまた高くなっていきます。これは後ほど式で説明します。

津波災害の頻度

津波高
根室 1m、父島 1.5m

へ の 影 響 も ほ と ん ど あ り ま せ ん。 し か し、
沿岸部では水深が浅くなるので、波高はど（a） を 見 る と、 先 ほ ど の 説 明 か ら お わんどん大きくなるということです。

かりのように、バンダアチェというのはスで、引き波から津波が始まりました。タイ

マトラ島の北端ですが、ここでは沈降なののプーケットでも同じように引き波から始まっています。
ところがインドやスリランカでは、赤が-3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0

隆起部分ですから、隆起した波が伝わって

シムルエ島）。これは独 立行政法人港湾空港技術研

ゴール

インド洋大津波の数値計算結果です（図コロンボ

う な 変 動 が 生 じ て、 そ れ が 伝 搬 し て い き、

その結果、この断 層 の 変 位 が 海 底 の 変 位起していることにな り ま す 。

降して、海側、沖合側の部分が4mほど隆

デルで色々計算しま す と 、 陸 側 の 部 分 が 沈

34°

底が現われなくても 、 大 き な 津 波 が 来 る こ-0.5

わが国に災害を起こした1900年以降の津波

カオラック

-1

表3

インド洋大津波の数値計算結果の例
図5

（b）
津波の伝搬
〔2時間後〕（a）
初期の海底地盤の変位

24とが大いにあり得る と い う こ と で す 。

津波災害の特性表2

マグニチュード
被災沿岸
8北海道東海岸地震名（発生年）
ウルップ島沖（1918）

震源
マレ

プーケット
バンダアチェ
チェンナイ

明応地震津波の断層モデル
図4

140°
E
139°
138°
137°
136°

t=120
（min）
t=0
（min）

5

35°
N

CDIT 2009 ▷ No.30 12

特別講演会 技術同友会講演にしてて は い け な い の で す が、 そ の こ と を 実 感した。避難する時にはそこに気をつけなくいますが、発生確率が非常に少ない。先ほです。津波は低頻度メガリスクと言われて験ですが、流れに対する人の安定性を水路

津波は奔流であるということを示した実ませんから、なかなか経験することができで、日本全国で同時に起こるわけではありか起こらない。しかも局所的に起こるわけ

ご覧のように、膝から腰までの浅い水深

この人は完全に溺れてしまうわけです。

、大きな災害を1900年以降の津波災害を表みました。 100 年 間 に）。

スリランカのゴールという港町がありまません。

実験で調べたものがあります（図す。スリランカはこのような形をしていま従って、自らが経験をすることが無いた

回し

れは遠地津波です。 他 は 近 地 津 波 で 、 近 い

して、ゴールは最南部にあります。従って

め に、 適 切 に 逃 げ る と い う 避 難 に つ い て年にど言いましたように所で地震が発生して津波が生じたものでスマトラはこちらですから、背後にありま年からし て も ら う た め に、 少 し 映 像 を 用 意 し ます。チリ地震津波の 場 合 は チ リ 沖 で 発 生 しす。本当ならば波ですから背後にあまり来受けています。

た地震が、一昼夜か け て 我 が 国 に 津 波 を もも、事前にしっかりと準備しておかない限

した。

たらしたことから、 遠 地 津 波 と 言 わ れ て いないはずですが、かえって大きな津波が来り、大変ことになるというわけです。

チリ地震津波とい う の が あ り ま す が 、 こます。もちろん日本 で は 津 波 が 起 き た 時 のたという所です。ゴールのバスターミナル

で転倒しています。

チリ地震を、全く感 じ て い な い わ け で す のそ の よ う な 意 味 で、 津 波 か ら の 避 難 を
考 え る 場 合 に は、 疑 似 体 験 を 行 う た め の何 か 教 材 が 必 要 だ と い う こ と で す。 こ の）。

これはバスターミナルに来た津波で、ごるだけ皆様方にできるように工夫をしており、写真などをふんだんに使っています。

「TSUNAMI」 本 は、 疑 似 体 験 が で き

先ほど見てもらいましたゴールのバス

います。その多くが、海岸から来たのもあり ま す が、 川 を 溯 っ て 津 波 が や っ て き て、ターミナルには、被害の後、モニュメント

覧のように、たいへん大きな流れになって川から都市に 流れ込んだものもあります。

が 建 て ら れ て い ま す。 そ の モ ニ ュ メ ン ト

ます。ジェット機の ス ピ ー ド で す 。 そ の よ

ほとんどの人達は何かにつかまったり、高800 ㎞ ／ h 程 度 の ス ピ ー ド で や っ て 来いところに上らない限り助かりません。

に は、 こ の よ う な こ と が 書 か れ て い ま す。

図が今の実験を何回か繰り返して得た

・2m ／ sの 流

㎝ の場合に・8m ／ sの流れで転倒しており、

水 深 ㎝ は 膝、 ㎝ は 腰 の 高 さ で す の で、は、れ で 転 倒 し て い ま す。 水 深

水深 ㎝ の場合は概ね

深 で す。 縦 軸 が 流 速 で す。 こ れ を 見 る と、をここに追悼します」と。

データで、横軸が津波の高さ、すなわち水日、 巨 大 な 海 水 が あ ら

120

ゆる方向から流れ込み、幾千の私達の家族

月

安定

200

と友人の命を奪いました。すべての犠牲者「2004年

流れによる人の転倒の実験結果

図8

う な ス ピ ー ド で、 一 昼 夜 か け て や っ て 来ます。
それから関東大震 災 が あ り ま す が 、 こ の時も津波が生じてい ま す 。

それから色々なものが流れて来ます。車な ど は 一 瞬 で 浮 き 上 が っ て し ま い ま す。

相模トラフという の が あ り ま す が 、 相 模
トラフでフィリピン 海 プ レ ー ト が 沈 み 込 ん

従って車で避難すると命を落としかねま
せん。

100

1

で 津 波 が 発 生 し、 こ の 時 に 熱 海 、 江 ノ 島 、鎌倉が大きな被害を 受 け ま し た 。

5040

港の近くですから、コンテナも木材もみ

図7 水路実験の画像（流れによる人の転倒実験）

60

40 1

んな流れて来ます。家屋の残骸も流れて来150〜 2mの 流 れ で 人 は 転 倒 す る と い う こ

60ます。それらにぶつかって、命を落とすこともあります。
そのような意味で、津波というものを波

倒れ込み

秒間に

〜 2mと い う の は、 概 ね 人とになります。

〜

ではどこでも発生するものです。すなわち2mのスピードというのは、溯上する津波も 転 倒 す る と い う こ と で す。 そ し ての歩く速さですが、その程度のスピードで1として捉えますと、泳げばいいやということもあり得るわけですが、そのようなこと

身体固定

8

100

80

60
η（cm）

40

20

0

0

1

では絶対に助からないということです。
津波から適切に避難をするためには、まず津波の性質を正確に知ることが必要だと

26

U（cm/s）
250

1

1

6

先 ほ ど 津 波 は「 波 」 と 言 い な が ら 「 波 」

12は 概 ね 4000m 程 度 の 水 深 が あ る の で 、での奔流の状況、津波が来た時の状況を画7

像でお示ししたいと思います（図1

で、突然津波がやっ て く る と い う こ と に な30

り ま す。 チ リ で 発 生 し た 津 波 は 、 海 洋 で

20

3

思っています。津波災害も知ることが必要

インド洋大津波の画像（津波が来襲した
バスターミナルの様子）ではない。ほとばし る 奔 流 で あ る と 言 い ま

13 CDIT 2009 ▷ No.30

14
図6

膝から腰までの水深 で 、 津 波 に よ り バ ラ ン

この津波は昭和年

月日、釜石東方

津波が夏季で多湿で雨であったために、そそれも

年 後 の こ の 災 害 の 時 に、 悪 い

影響を与えたのではないかと思われていま

分後にm級の大きな津波が分ではなくて、地震発生す。この時にはの地震にれ が ね じ 曲 げ ら れ て、「乾いた天気の時に200キロ、マグチュード

は津波は来ない」というようになったわけよるもので、釜石では震度でした。そのスを崩して転倒する 。 そ し て 、 い っ た ん 転・倒すると、先ほどバ ス タ ー ミ ナ ル の 映 像 を

後

分から

です。

結果、大船渡で約mの津波が生じていま見ていもらいました よ う に 、 立 ち 上 が れ ず

年前の経験を信じて一方、インド洋大津波の時には反対の例

いた場合には、なかなか助からなくなると来たということで、す。死亡者は3000人。これは田老町のいうことになります。

実際に奥尻島の例を調べてみると、家族もあります。タイのプケ島で観光に来てい全員が助かった所帯と、そうでない所帯とたイギリス人の観光客が数百人いたわけででイギリス人の小学生の女の子が、お父さや高台からの距離には全く無関係です。まに、はっきり分かれています。これは海岸画像です。今の宮古市ですけれども、田老ん お 母 さ ん に、
「 こ れ は 先 週、 先 生 か ら 教とまる所帯はまとまって助かるし、それ以町では1798人中768人が死亡していわった津波じゃないか」ということを言う

外は全部死んでしまうということです。助陸上部が浸水する よ う な 規 模 の 津 波 の 場

この後、この災害の経験を基にして、田わけです。子供も偉ければ親も偉いのです

かったほとんどの人は、揺れの直後に裸でが壊滅という状況でした。

老町では大きな防潮堤を造ります。その結が、親は子供のことをそのまま信用して逃合は、陸側に実は数 百 メ ー ト ル か ら 数 キ ロ

側に運ばれて、海の 中 に 入 り 込 ん で 、 最 終
的には潮流や海流に 流 さ れ て 命 を 落 と す こ

果、1960年のチリ地震津波から被災をげるわけです。従って他の人達もみんな逃

ねじ曲げられて、間違って伝承される。そが、その伝承も伝わっていくうちに、段々女の子はエンジェル・オブ・ザ・ビーチとげたことで、数百人が助かりました。このまりすぐに避難行動を開始したということ

でも飛び出して、走って逃げています。つ

年の前の1896年、明治に同じいた、祖母の家に寄り一緒に避難しようとた、服を着替えていた、車のキーを探してべますと、逃げ遅れた、ゆっくり歩いてい亡くなった人の行動を、推測も含めて述

です。

昭和

ような明治三陸大津波がありました。この
時 の 経 験 か ら 人 々 の 間 で は、
「大きな津波していた、近くに住む兄弟に声を掛けてい

津波は、水深の深い場所で発生するほど、沿岸部でおおきくなる。

は冬には来ない。夏に来るのだ」という言た、という事例があります。それから、車波の高さ、η0 は津波の震源の
水深 h0 における津波の高さ

い 伝 え が 残 り ま し た し、「地震の揺れが大で 逃 げ た 人 は、 ほ ぼ 全 員 死 亡 し て い ま す。

表4 沿岸部における津波の増幅と変形

歩いて流された人も、かなりの方が沖合でここに、ηは水深hにおける津助けられている場合が多くあります。

1/4
η＝η（
0 h0 /h）

きい時には、津波の規模は小さい」というに津波が発生しています。そして奥尻にも水深が浅くなることによる津波の増幅現象

事例がその時ありました。

して、その後新聞に載っています。

な 間 違 っ た 伝 承 も あ り ま し た。 そ の 結 果、で す。 こ れ も ほ と ん ど 壊 滅 状 態 に な り まは北海道南西沖地震の後の奥尻島り、断続的に雨が降った気候でした。地震した。

図

津波の悲惨さを我 が 国 の 例 で 示 し た も のの揺れもゆっくりでした。最初は「地震の明治三陸大津波の時には夏の地震であの 昭 和 三 陸 大 津 波 で す。 津 波 災

い う も の で あ っ た も の が、「地震の揺れが揺れが弱くても大きな津波が来襲する」とが、 図

害は低頻度メガリス ク で す か ら 、 起 こ れ ば来ています。この時には年前に、秋田沖の地震のため

悲惨かつ壊滅的にな り ま す 。 上 は 津 波 被 害

大きい時には津波は小さい」というようにましたが、地震発生後に津波が来襲するま2分ありました。
20

実はこのの前、下は津波被害 後 の 状 況 で す 。 こ れ だ

ねじ曲げられ、そしてまた昭和の津波の場

名の死亡で済み

けのコミュニティが 全 部 壊 滅 す る こ と に なでの時間は約10
合には、非常に乾いた冬でしたが、明治の9り、何も残りません 。

津波の浅水変形図10 奥尻島青苗地区の北海道南西沖地震津波による被災（1993年）のことがかえって被害を大きくするというその伝承を信じて逃げ遅れた人達がたくさ

98

岩手県田老町の昭和三陸大津波による被災（1933年）

んいたと聞いています。
10とになるわけです。

津波は伝承が大切だという話があります

すが、その中で、海底が見えてきた。そこ

10 10

20

免れるという効果を得ることになります。

42

図9

8

流されることになり ま す 。

105ます。町民の ％が死亡して、 ％の家屋

33メートル流されます 。 そ の 後 、 引 き 波 で 海

30

1

3
8

8

5

津波後
津波前

CDIT 2009 ▷ No.30 14

特別講演会 技術同友会講演

表は沿岸域での津波の増幅と変形で）。 津 波 は 先 ほ ど か ら 述 べ て

そこで津波の対策に移っていきたいと思

い ま す（ 表いるように低頻度メガリスク災害の代表でです。トラッピングと言いますが、島の海波と一緒になって、最終的に島の周辺で津す。いったん起これば、悲惨な大災害にな

岸線から反射した波が、沖から来る新しい

普通の波とはまた違った変形をすることも波がつかまってしまう。その結果、波高が津波は色々な変形をいたします。普通の）。 ま ず 屈 折 と い う の が あ波と同じ ような物理機構で変形しますが、していって、減少し つ つ 伝 搬 す る わ け で す
あ り ま す（ 図す。波源域で発生し た 津 波 が 重 力 で 伝 搬 をが、海岸付近に来る と 水 深 が 浅 く な る た め√

りかねません。

困ったことに、インド洋大津波のような増大するという現象が起こります。先ほど大災害は、日本では起こらないという人も高い水準のハード対策が備えられていています。これは真っ赤なウソです。たとえ

これはソリトン分裂という現象で、津波も、いざという時に避難しないと、巨大な因ではないかとも言われています。

映像で見てもらいましたスリランカのゴー

り ま す。 津 波 の 波 速 はで表されます。
gh
点線は海底の水位ですが、深い所ほど波のに、急激に波高が増 大 し ま す 。 そ し て ま た
屈折とか反射とか色々な現象を繰り返し

ルで津波が高まったのは、それが一つの原

η

従って岬の突端には津波が集中していきスピードが速いので屈折していきます。

ます。これは他の波でも同じですが、このて、海岸に思わぬ大 き な 津 波 が 来 る こ と があります。

は実験の結果ですη
等では、湾の奥では遮蔽されて波高が小さと違うのは、普通の風波、風で起こった波います。時間が経過すると共に、津波が生い。水路の中に水位計を置いて観測をしてが、横軸が時間、縦軸が水位と思って下さ資産である物的被害の両方の防護に効果が軽減にあり、ハードの対策は、人的被害と津波対策の目的は人的被害と物的被害のの現象の一つです。図

くなりますが、津波の場合にはかえって大じてきているわけですが、これが変形して度合いが大きいということです。ほかの波はその場所での波高 と い う こ と な の で 、 水

きくなる場合が多いということです。津波いきます。

す。 こ れ は 海 岸 部 分 で ま た 反 射 し た も のさ せ ま す。 そ れ を ソ リ ト ン 分 裂 と 言 い ま

配になって、小さな風波のような波を発生

その結果、水深が浅くなると前面が急勾工地盤、要するに陸上を嵩上げしてしまう

防波堤の建設、それから河口部の水門、人としては津波防潮堤の建設、湾口部の津波の代表例や話題を述べますが、ハード対策

す。ここではハード、ソフト対策それぞれ挙げられます。

もの。この四つくらいが大きなものとしてが、変形しているところであります。

あ り ま す。 ソ フ ト の 対 策 の 対 象 は 人 命 で災害になることを理解すべきです。

深 の 変 化 に よ っ て 波 が 変 形 し て い き ま す。

は波形勾配が小さいために、海岸でも反射は海岸での水深、η

エ ネ ル ギ ー が そ の ま ま 減 衰 す る こ と な く、します。海岸で反射を繰り返して、湾奥で重なって大きくなることがあり得るという
ことです。

の

倍に波 高 が 増 幅 さ れ る こ と にで発生し た 場 合 は 、 水 深で 言 う と、 イ ン ド 洋 大 津 波 で す が 、 水 深

位置では約

mで

表5 津波対策

従って、沖合で2mの波が、水深

津波防御用の河川水門なります。

津波は、津波の上にまたたくさんの風波が乗っかっている状況だというように理解

3）津波水門は波高 mになって 来 襲 す る こ と に な り ま

30m で そ の よ う な 数 字 で す か ら、

2）津波防波堤
湾口部に防波堤の建設す。 水 深湾ができます。従って一度津波につかまってしまうと、ソリトン分裂による波によって

1）津波防潮堤
海岸線沿いに堤防の建設

m 、 m になって

0.03
WG10
0
-0.03
-0.06

の時の波高、そして＝ （0 h0 /）と い う 式 で、 は 深 い
h 1/4
ところ、つまり津波 発 生 域 の 水 深 、 は そ
h0

要するに断面が小さ く な り ま す の で 、 数 字12

もみくちゃにされて、海中に没してしまう

ハード対策

陸上に上がった時に は

反射津波

h

η0

10
波向線
等深線

という状況が発生します。

15 CDIT 2009 ▷ No.30

11

津波は島の背 後でも高まることがあり、

4）人工地盤
地盤の嵩上

40

屈折

10

いるわけです。

屈折と反射
図11

津波の変形（高さ3cm、周期30s、水深5cm）
図12

5
反射
岬
湾

入射津波
（m）
0.06
0.03 WG1
00.03 WG200.03 WG3
00.03 WG400.03 WG500.03 WG600.03 WG700.03 WG8
0
0.03
WG9
0

10

10
m

島の陰に隠れれば安心だと思ったら間違い

田老町の津波防潮堤（高さ10m、全長2433m）〔1934-1988〕

図13-a

5

4

4
0
0
0
m
伝播速度は水深が深いほど速いために屈折する
また、波形勾配が小さいために一般の海岸で反射する

こにも来襲しました。しかしながら、そのの直後、十勝沖の地震津波が発生して、こ時は防波堤の完成

も 田 老 町 で、 こ の よ う な 防 潮 堤 ができています。ここには人家が密集してお図り、この防潮堤のお蔭で、少なくともこのお蔭でずいぶんと被害が軽減 されました。

田老町のような津波防潮堤を造ると、当陸側に行けなくなりますので、所々に水門

然、海側に行けなくなります。海側の人は防潮堤で守りきれるような津波が来た場合津波の波高としては、湾口防波堤が無かっ

・2mに軽減されたというシミュレーション

・4mで す が、 あ っ た た め に年後だったので、その）。 こ れ に よ り 堤 内 と 堤には守ってきているということで、今のとたらただ、これ以上の津波が来たら、また若また、防波堤そのものは、単に津波対策

三陸地方には、昔から「つなみてんでん

だけではなく、大きな静緩水域を作って水の結果となっており、実際にもほとんど被従いましてハードの整備とソフトによる干の被害が起きるかもしれません。その時避難というものを、一体で考えていかなくこ」という言葉があります。これは津波のとかというと、津波が来たら、水門を閉め

面 の 付 加 価 値 を 高 め、 利 用 可 能 性 を 改 善

害はありませんでした。

る人以外、親もかまわず子もかまわず、ててはいけないということになります。

被害というものは厳しいものです。

は 湾 口 防 波 堤 で す。 湾 口 防 波 堤 は、

南堤 291m

ものでは釜石の湾口防波堤がありますが、有名なのが大船渡湾の湾口防波堤です。大
船渡市には港もあるので、ここに湾口防波

この町は1960年、チリ地震津波の時堤を造って、津波対策としました。

年 間、に大変大きな被害を受けました。そこでその 後、 湾 口 防 波 堤 の 建 設 を 始 め、

図は 河 口 部 の 水 門 で す。 先 ほ ど お 話効果を狙っています。

し、町全体を発展させていこうという複合

んでに逃げろという言い伝えです。ただ水の黒い部分が造られ た 防 潮 堤 で す 。 こ の 結

m もあり、海が果、チリ地震津波か ら 守 る こ と が で き た わ
けですが、堤防の高 さ が見えません。しかし な が ら 、 こ れ に よ り 人命、資産が守られて い ま す 。
昭和三陸大津波の 時 に 、 同 じ よ う な 所 ですけれども、この場 所 が 壊 滅 状 態 に な っ たわけです。これを防 ぐ た め に 、 こ の よ う な
場所に防潮堤を築き ま し た 。

らわなければいけません。それほど津波の先ほど昭和三陸大 津 波 の 時 の 田 老 町 の 被
13-aはその場所に造ら れ た 防 潮 堤 で 、 平 面 図

害を見てもらいまし た 。 前 ペ ー ジ 図

門を閉める人は、ちゃんと水門を閉めても

図13-b 田老町の津波防潮堤（高さ10m、全長2433m）〔1934-1988〕

・図は逃げるしかありません。

14

避難の仕方を教えたものです。どういうこ1

水門（須崎市の水門）√したように津波の波速は ＝c
ですから、
gh
水深が深いほど津波のスピードが速いとい

1710

田老町はその後大きな災害はありません。

湾口津波防波堤（大船渡湾の津波防波堤）
図16

北堤 243.7m
開口部 201.7m

今全国で何ヵ所か造られています。最近の図

16

1967年までに完成しています。実はそ

4

水門
図14

図17

2

を 造 り ま す（ 図外のアクセスを確保しますが、津波が来る

ころ災害はありません。

1

15という非常時にはもちろん閉めます。

現況における田老町の航空写真
図15

13-b

CDIT 2009 ▷ No.30 16

特別講演会 技術同友会講演発生したのがが、大変功績を上げられたのです。地震が分 で し た。 防 災 担 当うことになります。 従 っ て 海 岸 に 来 た 津 波）。 こ れ は 人

いまハード対策の代表例をお話ししましだけではなくて市町村も、これは危ないということになっており、気象庁の津波警報た。 今 度 は ソ フ ト 対 策（ 表

思ったら、先ほどの奥尻の例のように発表

時は、川があれば河口 か ら 川 を 溯 っ て 、 上 流命しか守れません。資産を守ることはできすることができるわけです。

年前の日本海中部地震のことを思ません。津波が到達しない場所へ避難できの方はい出し、津波が来る可能性があると判断しから都市内に流れ込 み 、 そ し て 遅 れ て 来 た
海岸からの津波と一 緒 に な っ て 被 害 を 起 こ

ます。

分

分

秒で発表が行われ万の須崎湾ですが、津波が起きた時にはこれ

図
大雨警報とか暴風警報とか、それらのもの

で溯上してきますよ。その時の水深はこうですよということが書かれています。

だけの浸水が起こりますよ。津波がここまはハザードマップです。これは高知基にして発表するということが行われていケースと言われていますが、そのデータを

ミュレーションを気象庁が行って、約ました。これは日本近海の色々な地震のシ

登地震の時には以内に発表できるようにしていますし、能ると思いますが、最速では地震発生後津波警報、最近テレビ等で皆さん見ているならば、人的被害の発生を防ぐことができます。

分には防災無線で津波避難を中心にした対策ですが、津波の早期 情 報、 ハ ザ ー ド マ ッ プ、 避 難 所 の 整 備、
津波教育、避難訓練等があります。

2

時て、 分後の
警 報 を 町 に 発 信 を し て い ま す。 そ の 結 果、時皆さん逃げることができたわけですが、この時の気象庁の警報は、残念ながらは須崎の水門 で す が 、 大 き な も の で分であり、防災無線の図
は、高潮対策施設で す け れ ど も 沼 津 港 の 水
分後で、
津波の第一

門とか、その他にも 近 く の 場 所 で も た く さ
時

分 後 と い う こ と で、分に警報を発して、それがNHK等で放送 さ れ た の は、 そ の津波の避難には間に合いませんでした。

海の上では津波はわからないということ
で、漁港であるならば、沖で漁船がたくさんいるではないか。その人が津波の襲来を教えればいいじゃないかという話もありまは 気 象 庁 の 津 波 予 報 で す が、 津 波

で、 こ の よ う な 津 波 の 高 さ を 示 し な が ら、
警報、注意報が発表されることになっています。
津波については他の気象警報と少々違う

40

は 気 象 庁 以 外、 誰 も 発 表 す る こ と は で き

ところがあります、他の気象警報、例えば

1

なくてはいけません 。

すということになる の で 、 河 川 も 閉 め 切 ら

6ません。しかし津波警報については、その

19

津波予報の種類表7

すが、先ほど述べたように沖では波形勾配が小さいため、津波であるということは分
かりません。船底をドンドン叩く音があっ"0.5m"

注意報、津波警報、大津波警報という区分

表

津波注意
津波注意報

た よ う で す が、 津 波 と は 気 づ か な か っ た。
分かっていれば早く知らせてあげられたのハザードマップの携行"1m"、"2m"2322にというのが、漁業者の言葉であります。

5）避難訓練津波

波の来襲と同じ時刻でした。気象庁はは最近の例で 、 防 災 町 づ く り の 一 環

適切な教材の作成と小学校への配布"3m"、"4m"、"6m"、"8m"、"over 10m"

ん見ることができま す 。

図と考えてもよいと思 い ま す が 、 こ れ は 港 の水面で、船がそこに 着 い て い ま す 。 背 後 の地盤を上げることに よ っ て 、 被 害 を 基 本 的のような人工地盤な ど 、 地 盤 の 嵩 上 げ と い4）津波教育津波警報

場所の市町村長も発表することができると

17 CDIT 2009 ▷ No.30になくしていくとい う こ と に な り ま す 。 こうものも、色々な所 で 行 わ れ る よ う に な り

先ほどの奥尻の津 波 時 に 、 次 の よ う な こ

3）避難所

─

22
2）ハザードマップ

大津波

7

2

23

10

ハザードマップ（例：須崎市）

図19

17
3

22
ソフト対策
（避難を中心にした対策）
表6

ました。これは奥尻 の 例 で す 。

1）津波の早期情報

人工地盤（奥尻島の奥尻町青苗地区）
図18と が あ り ま し た。 奥 尻 町 の 防 災 担 当 の 方

避難を支援する構造物もソフト対策と考える

津波予報

3

10

22
20

17
18

）。 高 さ も 場 所 も 分ん。作られているのは約割だけということで、これからどんどん整備していかなけ
ればならないものであります。

図 は避難の速度です。概ねこれを目安

東海沿岸に東海地震と共に大きな津波がと、平たい土地はいくら逃げても高い場所

先ほどのハザードマップを見てもらう数あります（表）。

ような避難困難地というのは、日本でも多てはいけないということになります。そのるとかそのようなものを整備していかなく

そこで避難するためには、避難タワーであ込まれて、多数の方が亡くなりました。ありました。その結果、津波が来た時に巻きろうということで、列車の屋根の上に上がかというと、屋根の上に上がれば大丈夫だ

逃げる場所がないものですから、どうしたなったわけですが、大部分の人は要するにおり、津波に巻き込まれて多数の人が亡く

ど海岸線で、広い平地です。列車が通ってで列車が転覆していますが、現場はほとん

せん。たとえばスリランカのゴールの近くがないため、有効に避難することはできまは東海沿発生する可能性があります。表岸に大きな津波被害をもたらした地震をずらりと並べています。

年 間 に、 こ れ だ け の 確 率 で 地 震

9先ほどのハザード マ ッ プ の 詳 し い も の を

今後

）
。

が起こるという予測がされており、益々地

津波到達までに避難でき
る避難経路

8

将来30年間に地震の起きる期待値

震のリスクは高まってきています（図表9 避難困難地域の解消対策

見 た と こ ろ で す（ 図にしてもらえばよいと思います。健常者な

mということで、スピードm。 高 齢 者 に な る と 平 地 で余裕時間（分）Tp：避難準備の時間
30m/min：避難速度

かります。

m 、坂道でらば平地でTa（min）：地震発生後津波が来襲するまでの

津波ハザードマッ プ と い う の は 、 こ れ をLs（m）：住居から最寄の避難場所までの距離

住民に提供すること に よ っ て 、 自 分 達 の 住

津波浸水区域30

Ls>30m/min X（Ta-Tp）

その結果、津波のリスクも高まってきてい避難困難地域

避難速度
図21

はずいぶん遅くなってきますので、そのよ

5）東南海地震 1944年12月7日 M=7.9

んでいる所、あるい は 働 い て い る 所 が 、 津

1日後に安政南海地震

るということになります。

4）安政東海地震 1854年12月23日 M=8.4

うなことを考えなくてはいけません。

3）宝永地震 1707年10月28日 M=8.4

波が来たらどのよう な 状 況 に な る か と い う

避難困難地域：

従ってこれがある と 、 こ の よ う な 所 の 人

2）慶長地震 1605年2月3日 M=7.9

ことを示したもので す 。

24

60

図22

48m
平地

M=8.0
2年後に南海地震 1946年12月21日

はすぐ逃げなくてはいけないということ
で、津波の避難の情 報 と し て は 大 変 重 要 なものになってきます 。 ど こ に ど の よ う な 大
きさの津波が来るの か 、 そ し て 津 波 を 避 けるためには、どこを 通 っ て ど こ に 逃 げ る べきかという重要な情 報 を 、 こ こ か ら 得 る ことができるわけです 。
臨 海 部 市 町 村 は 全 国 で 99 1 あ り ま す

割で作られていませが、 残 念 な が ら 津 波 に つ い て の ハ ザ ー ド
マ ッ プ は、 そ の 約

48

詳細情報
図20

1
24m

高齢者

60m
平地

21

30m
坂道・
階段

健常者

坂道・
階段

東海沿岸に大きな津波被害をもたらした地震
表8

図23 避難困難地域の選定

避難困難地域の特性に対応した対策の選定

22

1分間で進める距離1）明応地震 1498年9月20日 M=8.6

20
9

CDIT 2009 ▷ No.30 18

特別講演会 技術同友会講演海岸があり、津波 が 来 る と し ま す 。 高 台に逃げればいいので す が 、 内 陸 に い る 人 達は高台に行けますが 、 海 岸 沿 い に い る 人 達はなかなかそうもいかないということになります。そのよう な 場 所 で は 、 コ ミ ュ ニ
ティ全体で協働しな が ら 、 避 難 ビ ル と か 避難タワー等を整備し て い か な く て は な ら ないということです。 も ち ろ ん 防 潮 堤 を 造 り）。

ながら、同時並行で や っ て い か な く て は い
けないということに な り ま す （ 図

津波が来るかもしれないという津波警報も 大 事 で す が、 そ の 場 合 も よ く あ る よ う

ことがあります。そうすると狼少年的なも実際には小さな津波しか来なかったというに、「 津 波 警 報 」 が 出 た に も か か わ ら ず、というのも大事です 。 行 政 が ハ ザ ー ド マ ッ

逃げる時に、どの よ う な 経 路 で 逃 げ る か

プを作ったら、それ を そ の ま ま 住 民 に 提 供は津波対策のまとめです。避難情報ということの裏返しです。あまり来ない回

色々な防波堤、防潮堤等ありますが、図それからリアルタイムの津波予測及び津います。開いている港口を閉めるという必御するハードな防潮堤も必要です。

ワー、避難ビル等が必要ですし、それを防同 時 に、 フ ラ ッ ト な 場 所 で は 避 難 タが大事だと思います。

という警報を出すのが、本当は一番いいわ

要性もあり、普段は沈んでいますが、圧搾さらにまた、津波によって木材や空のコても湾口防波堤のように港口が開いてしまるものです。これまでの技術では、どうし

ザードマップを細か く 作 り 直 し て い く と いけです。そのためには数キロ、数十キロのンテナ、乗用車等が漂流して来ます。これ

そ れ よ り も「 津 波 が 来 た。 早 く 逃 げ ろ 」

うことが、非常に大 事 な こ と で あ る と 思 い

空気を入れることによって、非常時には浮への防護対策もしていかなくてはなりま

上させて、水面の上で止めます。防波堤の役割が終わったら下げていって、船も人もせん。

連絡していく。このような感知タワーがあます。

れば一番いいわけで、現在、GPS波浪計、上式の防波堤を現在開発中であります。現通過できるようにするというような直立浮しく逃げるということが大事です。正しくと同時に津波から避難するためには、正キロの所で津波の感知をするシステムの整地実験を沼津港で行ったところ、割合良い

逃げるためには、津波に対する正しい知識）。

成果が出たので、近いうちに和歌山港などを得るということが大事ですし、津波とい・で実施に向けて検討されていると聞いてい備をしつつあります（図このリアルタイムのデータは気象庁にもます。

体験を行うことが必要です。そのためにこうのはなかなか体験できませんので、疑似用されておられるというふうに聞いており提供されており、気象庁は警報、予報に活このような新しい技術開発を しながら、

3ますけれども、まだこれが活かされておりのような本（「TSUNAMI」）が有効に〜 日前に大阪

活用されることを期待しているわけです。

新聞を読んでいたら、できるだけ津波対策の効果を上げていくとます。

2

GPS津波計陸上
基地局

即ちGPSを利用して、沖合数キロ、数十沖合で津波を感知し、そしてそれを陸上にと い う こ と が 大 切 で す。 あ る い は ま た ハ

逃げたらいいのかと い う こ と を 相 談 し な がいます。

を住民と共に作るということが大事だと思の提供、ハザードマップが有効です。これ

表

表10 津波対策のまとめ

波情報の提供。GPS波浪計のようなもののになって、最後は避難しなくなるという乗用車等の漂流物対策
啓蒙：避難を中心にした啓蒙書

は 最 近、 私 ど も が 関 与 し て 開 発 し て いするだけではなくて 、 今 度 は 住 民 側 で ワ ー●

数が繰り返されると警報の効果はありましれないというのは、来ないかもしれない

ム津波予測
避難支援構造物：津波避難タワー、既存防潮堤の補強、低天端防潮堤等● 被災後の物資輸送：木材や空コンテナー、●ら、足りないものは 何 か と い う こ と を 議 論

状況が生じてしまいます。津波が来るかも

避難情報の提供：ハザードマップ
迅速で正確な津波情報の提供：リアルタイ

せん。

クショップをつくり 、 自 分 達 の 被 害 の 可 能●

して、ワークショッ プ で 結 論 を 出 し て い く

性を十分把握し、そ し て ど の よ う な 経 路 で

直立浮上式防波堤
図25

図24-b 外洋における津波の観測

いうのも大事なことではないかと思ってい24-b

ませんが、そのうち必ず活かされる時が来24-a

るのではないかというふうに期待している
ところであります。

19 CDIT 2009 ▷ No.30

●

10

23

25

人工衛星

データ

津波

図24-a 外洋における津波の観測

で画像でもって津波 の 体 験 が で き る よ う な

（コーズ）
理論」
と
CAUSE

変素晴らしいことだ と 思 っ て い ま す 。

施設ができたという こ と で す が 、 そ れ も 大

防災については「い う の が あ り ま し て、 は「 credibility」。
防災の色々な情報、 ノ ウ ハ ウ を 提 供 す る とは「 Understanding」。 そ の性質をより細かく科 学 的 に 理 解 す る こ と です。 は「 Solution」。 対 策 を 提 案 す る ことですが、それだけ で は 不 十 分 で 、 最 後 の大 事 で す。

な り ま せ ん。 は「 Awareness」。 そ の 現象について、住民に 知 っ て い も ら う こ と がころに、人々から信 頼 が 寄 せ ら れ な け れ ばCということだと思い ま す 。 色 々 な 形 で 的 確な避難を進めるため に 、 背 中 を 押 す 努 力 を
こ れ か ら も し て い か な け れ ば な ら な い し、どのようなものが一 番 防 災 に 効 果 的 な の かということを、考え て い か な け れ ば な ら な

NAMI」 本 の 最 後 に あ る「 エ ピ ロ ー グ 」

最 後 に な り ま し た け れ ど も、「TSU

しかしこれはあまりに悲惨なことかと思わろ」とい うものと通じるものがあります。

には水門を閉める人以外はてんでに逃げ「 親 も か わ ま ず、 子 も か ま わ ず、 逃 げ る 時

先ほど述べました「つなみてんでんこ」、

が、飛行機に乗りますと、「安全のしおり」

ら子供に着けてあげ て く だ さ い 。 間 違 っ てんが酸素マスクを着 け て く だ さ い 。 そ れ かが、緊急事態の時に は 、 ま ず 最 初 に お 母 されは何かと言うと、 機 内 放 送 で も あ り ま す

むようにしていかなければならないのでは

よって、こんな悲惨な逃げ方をしないで済ドでできるものはハードで対応することに対効果を検討する必要がありますが、ハー

津波情報システムの整備等、もちろん費用に、なるべく防潮堤、湾口防波堤あるいはれます。その悲惨なことが起こらないようも子供に着けて、そ の あ と お 母 さ ん が 着 けのようなも の が 載 っ て い ま す 。 こ

るようなことはしな い で く だ さ い 。 共 倒 れ

本日は良い機会をいただきましてありがないかと思っている次第です。

には図を見てもらえればありがたいと思います

い思っています。

図26 飛行機内の安全のしおり（JAL）になりますからとい う こ と で す 。 非 常 に 冷
酷なことかもしれま せ ん が 、 助 か る た め にとうございました。（拍手）◎質疑応答

興味深いお話ありがとうござい
ま し た。
「TSUNAMI」 本 が評判を呼んでいるのは、よく聞いていましたが、初めて手にしました。 少 々 厳 し い こ と を 言 い ま す

め に は、 あ ま り に も 詳 し す ぎ て、
あ ま り に も 分 厚 い の で は な い か。
もっと簡単に分かるものを作っていないのかどうかというのをお伺いしたい。

と同時に、インドネシア語版を製作

う少し薄いものを製作中です。

はまずいかなと思いますので、現在もける。情報を提供する時には、これで緒になって、住民の方々に直接語りかた。特にNPOとかNGOの方々と一なくてはいけないだろうと思いまして、また薄いものとして、教材を作ら

そこでより分かりやすいものとし摘のとおりかと思います。

かなというような感じもします。ご指を読んでみると、かなり忍耐力が要る内容になってしまいました。実際これしたつもりですが、これだけの厚さと言われるとおりで、なるべく簡単に【村田】が、一般の人に分かってもらうた

1
質問

A

U

が 大 事 で、「 Enactment」ということですが、背中を押して 避 難 行 動 を 起 こ さ せ るS

26

はそれが大事なこと な の で す 。

インドネシアにおける講習会（平成21年8月11日、パダン）。左：村田理事長挨拶、中央：講習会の様子、右：質疑の様子

図27

E

CDIT 2009 ▷ No.30 20

特別講演会 技術同友会講演の 割は臨海部に集中しています。産ては、もうすでに実態として日本に、色々な町、人口・機能が集中してす。だいたい湾奥が一番穏やかなためが、いちばん可能性が高いと思われま部が整っているかというと、そうでも整備しなくてはいけないのですが、全と 壊 滅 的 な 打 撃 に な る わ け で す か ら、るということから、そこに津波が来る業においてはほとんど全部集中していて来る、あるいは高くなるということの現状が、防潮堤などはほとんどいることが多いので、そのような集中施策、ある程度までの津波に対し終わっていて、あと幾つか残ってしている所に、津波が一番来るかと思万ルいるという程度なのか。それともありません。未整備区間がまだたくさ冊

まだまだ相当残っているのか。そいます。

と同時に問題は、日本の高度成長とんあるというふうに聞いております。

して、現在イン ド ネ シ ア で 販 売 を し て

実は前回の技 術 同 友 会 に 、 私 が 出 席

ただこのような湾というのは、日本

い る こ と は 述 べ ま し た。

できなかったの は 、 こ こ に 行 っ た た め
れとも町とか村とかによって、地は多いですけれども、無限にあるわけに し て N GO か ら 小 学 校 の 先 生 、 中

方々に集まって も ら い 、 こ の 本 を 教 材のすぐ南の所で す が 、 そ こ で N G O のなど、教えてもらえければありが在の出来上がっている対策の状況

きるのか、そのあたりの実際の現

人口・資産の集中状況を考えて、プライの 発 生 確 率 と 地 形 等 を 考 え て、そ し てそうな所は概ね分かりますので、地震ではありません。そのような津波が来

本が、驚かれるかもしれませんが、あしてきました。しかし整備した社会資た。道路も川もダムも港も空港も整備

共に色々社会資本を整備してきまし

年も経たないうちに老朽化すると備をしていくということがなされておするのかというのが一番大きな課題に言われていますが、老朽化対策をどうとり ま す し、それが ま た 今 後 必 要 だ ろ う

年も違いますし、一度安全だったところ変わりますし、どんな津波かによって射を繰り返しますし、地形によってもたように、津波は色々な所で入射・反き た 時 に 保 全 を す る と い う こ と で は、に、事後保全と言いますが、問題が起するとそれを放置して、今までのよう年数のいますが、道路も港湾も約半分は耐用経たないうちに、

例えば具体的な例をあげると、が永久に安全かというと、そうでもな

年後くらいだと思いのです。そのような意味ではどこのただ一方で、先ほどこの中でも述べなっています。

20と思っています。

オリ ティをつけな がら 選 択 と 集 中 で 整たいと思います。

してもらいまし た 。
そ の 時 の 経 験 か ら、 映 像 も 含 め て、
もう少し分かり や す い も の を 作 っ て いの津波の変形のところ

20く必要があると い う こ と を 痛 感 し 、 日

せ ん が、 図

私も全部知っているわけではありま

屈折の湾のところがありますが、入射・反年を超えてしまいます。そう16

本語版だけでは な く 、 他 の 言 語 に つ い

湾

射を繰り返して、湾奥で津波が増幅し海岸もおろそかにできません。どこになくなります。

てはいけないことになり、とてもでき

年度年度に集中的にカネを投資しなくそのような意味で、予防保全と言いはよく分からないというところもあります。そこはやはり総合的な判断、ソ

い か な く て は い け な い と い う こ と で、ますが、事前によく準備しながら計画

保全システムについても、維持管理に

フト、ハード、避難も含めて、両側かと同時に、かなり海岸整備は進んでついても、これから大きな問題になるのかというのを考えながら、保全してきたと言うものの、日本の海岸線の延を立て、どのような順番でやっていく

長は世界でトップテンに入ります。しだろうと思っています。老朽化した海ら対策を立てていくことが必要だろう

かも今のご指摘のように、人口・資産と思います。

大きな津波が来るかは、本当のところ

50ても、このよう な も の を 作 っ て い き た

波向線
等深線

いと思っている と こ ろ で す 。 ご 質 問 ありがとうござい ま し た 。

今 日 は あ り が と う ご ざ い ま す。
少々お伺い し た い の は 、 先 ほ ど 幾
つかの津波防潮堤あるいは水門で、過去災 害 に あ っ た 所 な ど の 対策として紹 介 が あ り ま し た が 、 素

人的に見る と 、 要 す る に 日 本 は 太

平洋側に面 し た 所 は 、 す べ て 村 であれ町であ れ 、 あ る い は 都 会 で あれ、沿岸部 に 人 が 住 ん で い る 。 そのような所 も 全 部 対 象 な の だ ろ う

伝播速度は水深が深いほど速いために屈折する
また、波形勾配が小さいために一般の海岸で反射する

学校の先生、そ の よ う な 教 育 者 の 方 々場所があります 。 図です。

ピ ア と で、 日 本 円 に す る と 5 0 0 円

ですが、インド ネ シ ア に パ ダ ン と い う
震が起こっても津波にはかからな【村田】いというエリアがある程度特定で58はバンダアチェ1に、今のような 話 を 専 門 家 の 方 々 か ら

27と思われる わ け で す が 、 こ う い う

21 CDIT 2009 ▷ No.30

屈折と反射
図28

反射
岬
湾

28

2
質問

岸をどうするの か 、 海 岸 施 設 を 保 全 し識をしているかということについ関わり方とかそのようなものを含めてどうするのかということは、市町村のはたしてこれから社会システムとして沖合にブイを立てて、リアルタイムのメ リ カ と ド イ ツ だ っ た と 思 い ま す が、がら日本は全然やっていませんが、ア

情報をスマトラ島に与えるようにしてて教えてもらえればと思います。

いくのかという こ と が 、 こ れ か ら 大 事であると思って い ま す 。

りだと、実は問題点として思っていまご指摘の点は、私もまさにそのとおあって、当たらないことも多いわけでと同時に、予報はあくまでも予報でますと、何で日本がやってくれないの

インドネシアの大学の方の意見を聞きて な い と い う 部 分 も あ る よ う で す し、います。

化によって海面水位が上がってくる）のようすことも必要なのではないかと思いと、色々なこと が 起 こ り ま す が 、 一 番
すし、恐らく気象庁も同じ問題点を感すから、GPS波浪計（図るじゃないか。だからいろんなことをだと。日本は津波の経験がいっぱいあところが問題は、よく壊れて使われ大きいのは海岸が浸食されていくこ
じているのだと思います。国民の皆様れを早く予知できるシステムをつくりにリアルタイムで津波を観測して、そで、ご専門 と は 少 々 外 れ て し ま う

問 で 恐 縮 で す が、 津 波 予 報 の 件

使って予報をするということになってな も の を ピ ッ ク ア ッ プ し て、 そ れ をションをやって、その中から合いそう

らいの色々な地震と津波のシミュレー

現実にスマトラの津波の後、残念な

います。

……。

年から地

を造ったのですが、だんだん老齢

命、日本中に基盤観測網というのの 時 の 経 験 な の で す が、 一 生 懸

いうのをやらせていただいて、そ震調査研究推進本部の政策委員と私、阪神大震災以来

い ま す。 お 答 に な っ て い る か ど う か

色々なこと、ご指摘のとおりだと思もしているわけです。

して、たいへん辛い立場に置かれたりいのだというようなことも言われたり経験のないドイツがやらなくてはけな

現実に知っているはずだ。何で津波のたっても津波予報は解除されない。津

かもしれま せ ん が 、 往 々 に し て 最と同時に、津波予報・警報というの上げることも必要なのではないかと思方はもっとそうだと思います。何時間ます。

とです。これは ブ ル ー ン 則 と い う の で温暖化の問題 も あ り ま す 。 地 球 温 暖システムをつくり直すというか、見直つつ、どのよう に ス ト ッ ク を 維 持 し て【村田】

図29 外洋における津波の観測

しょうか、物理 法 則 で そ う な る の だ そ29

うです。そうす る と 浸 食 さ れ た 所 は 大波の性質から言ってそうですね。反射

時間で終わるものではありませ時

きな被害を受け る わ け で す か ら 、 地 球

間を繰り返してくるわけですから、ん。そのような意味で何時間たっても色々なことがあ り 、 対 応 は し て い る け
れども十分では な い し 、 ま た 新 し い 課

津波注意報なり警報が持続すると、何

近 の 色 々 な 津 波 予 報 に つ い て は、いますので、まずはこれをさらに精度

は、それぞれの気象台ごとに出される

津波

温 暖 化 の 影 響 も ま た 無 視 で き ま せ ん。

題が出てきてい る と い う こ と で は な いもできないじゃないかということにな
りますで、予報、警報の正確さというかと思っていま す 。

のが、本当に重要だと思います。

数万件く現在の予報の仕方は、先ほどの説明

実際に観測 さ れ た 結 果 と 予 報 と のも考えているようですから、精度は高を高めていくことが必要だと、気象庁に あ っ た と 思 い ま す が、数値にはか な り 差 が あ り ま す 。 もとは思いま す が 、 あ ま り に も そ のわけですから、どうしても平均的なも10

日頃少々 気 に な っ て い る 点 の 質

ちろん災害 対 策 と い う の は 、 厳 し差が乖離を し て し ま う と 、 お そ ら

まっていくと思われます。

く皆さんの 信 頼 度 が 落 ち て し ま うのというか、すべての海岸線をミクロいことに備 え る と い う の は 原 則 だのではない で し ょ う か 。

にやっているわけではないということ

データ1

そのよう な 点 か ら 、 今 の 津 波 予

GPS津波計陸上
基地局

10は大事だと思います。そこのところを

人工衛星

2

報の精度に 対 し て 、 ど の よ う に 認

う日本の社会みたいなことをすごいというところ。熱さ忘れるといかなかきちんと本気で取り組めな

ヘッドクォーターがあっても、なが実はあって、推進本部のような直す速度の方が遅いという大問題化してきて、壊れていく速度より

4

質問

3
質問

CDIT 2009 ▷ No.30 22

特別講演会 技術同友会講演【村田】てはヘッド ク ォ ー タ ー の よ う な もくのではないかと期待をしています。

を維持するということにつながっていありがとうございました。

【村田】

司会

他にありませんか。それではこれで本日の講話を終了したいと思います。もう一度拍手をお願いします。
（拍手）く経験した の で す が 、 津 波 に つ いのがあって 、 日 本 と し て き ち ん とになります。こ れ は 津 波 も 入 っ て い るが中心的に所管 を し て い る と い う こ と閣府の中に防災 担 当 大 臣 が い て 、 そ こ

範囲内でお答え し た い と 思 い ま す 。 内

かもしれません が 、 私 が 理 解 し て い るてもいいようなハード、防潮堤が言って、あの町に、誰も逃げなく

まの財政とか色々なバランスからるかということもありますが、い幕があって、ではハードをどうすなるはずだ」といったような垂れこれは土木技術、村田さんのところがリーダーシップをとってやる
仕 事 で は な い か と 思 っ て い ま す。
ハードを造って助かる人も多いと思いますが、逃げ方を教えて助かる人間の方が、費用対効果といったら変ですが、ずっと社会的影響が大きいのではないかと思います。是非ともその分野に技術者として大いにリーダーシップをとるという方向に、これから努力してもらえればありがたいなと思っています。

ご清聴ありがとうございました。

村田

質問というよりもお願いになる

分で逃げれば全員助かるけれどで は 確 か 市 役 所 の 玄 関 に 昔、「議会に関係していますが、あの町と思いますが、私、尾鷲の港湾審

政策をつな い で 、 し っ か り 考 え ていくという 、 そ の よ う な メ カ ニ ズ
ムは何かあ る の で し ょ う か 。

私よりも他の 先 生 方 の 方 が 詳 し い 方分で逃げれば千数百人亡くはずです。分野 ご と に 情 報 の 問 題 は 気できることはなかなかむずかし

も、

象庁、防災対策 で は 国 土 交 通 省 等 が 関

是非、逃げるルール、指導それうことになっています。

地方自治体とい う こ と で 、 シ ス テ ム とい。やっぱり逃げるしかないといがいるかもしれ ま せ ん 。 間 違 っ て い る

5

わっていますし 、 総 務 省 を 窓 口 と し て

15

か ら そ れ を 周 知 徹 底 さ せ る こ と。

しては出来上が っ て い る と 思 い ま す 。

た。このような 写 真 を 資 料 と し て 残 すを取り寄せるの に 半 年 近 く か か り ま し

中に版権があっ た も の で す か ら 、 そ れかったのは版権 を 取 る こ と で す 。 世 界の 本 を 出 版 す る 時 に、 一 番 時 間 が かのではないかと 実 は 思 っ て い ま す 。 こ

思いますが、私 は 写 真 に も 意 味 が あ ると、この本は中 の 写 真 を も ら い た い と一つだけ付け 加 え さ せ て も ら い ま す

い部分もあるの か も し れ ま せ ん 。

いうことについ て は 、 ま だ ま だ 足 り な

波が来た時に動 き 得 る も の か ど う か としかし、言わ れ る よ う に 、 実 際 に 津

5ことも、先ほど 先 生 が 言 わ れ た 持 続 性

23 CDIT 2009 ▷ No.30

質問発行 財団法人 沿岸技術研究センター〒102-0092 東京都千代田区隼町3-16 住友半蔵門ビル6F
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2009年12月25日発行