帰宅困難者一時滞在施設
運営講習会進行資料
2019.10.16

新宿駅周辺防災対策協議会

本日の内容
時刻

所要時間
（分）

13：30～13：35

05

あいさつ、趣旨説明

新宿区 / 協議会

13：35~14：00

25

19年度訓練について

SOMPO-RC

14：00～14：05

05

移動

14：05～14：20

15

マニュアル、キット等の概要説明

14：20～14：30

10

休憩

14：30～14：40

10

参加者団体自己紹介

内容

図上演習①施設開設の準備

担当

SOMPO-RC 等

各社1名

14：40～15：40

60

15：40～16：20

40

11/8訓練用レイアウト決定、気づきの共有

SOMPO-RC

16：20～16：30

10

事務連絡、アンケート記入、閉会

新宿区 / 協議会

新宿駅周辺防災対策協議会②一時滞在施設の運営

SOMPO-RC1

マニュアル、キット等の概要説明
１．一時滞在施設運営マニュアルについて
２．キットについて
３．帰宅困難者支援施設運営ゲームについて

新宿駅周辺防災対策協議会

2

１．一時滞在施設運営マニュアル

新宿駅周辺防災対策協議会

3

２．マニュアルの構成について（1/2）
マニュアルは、大きく下記の3パートで構成されています。
各行動の手順等

行動指針に基づく実施行動局面

新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動

一般事業者の行動

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

記載
内容

新宿区・
現地本部等

一時滞在施設の運営

発災

＜凡例＞

身の安全の確保を呼びかける。

手順書に定めるべき事項（継続して実施する項目）

建物の安全確認を行う：

他の手順書等と整合性を確保す
る必要のある事項⇒「01 安全確認」参照

今いる場所の建物の安全が確保されなかった場合

避難場所において滞留者対応の準備を行う。

・ 施設管理者が一時滞在施設開設を判断した場合、係員に参集を呼びかけるとともに、参集場所に参集する。

・ 参集指示を受けた場合、あらかじめ定めた参集場
所に参集する。

記載
局面
内容

建物からの退避の判断
開設の依頼 一時滞在施設の開設の判断

一時滞在施設の開設の判断

フェー ズ②

・ 同左

・

・ 同左

支援物資
管理係

記載

： 一時滞在施設の運営に当たり実施する事項局面
内容：

一時滞在施設の運営に当たり実施する事項（継続して実施する項目）

・ 現地本部等から入手した新宿駅周辺の情報をホ
危険箇所を含む
ワイトボード等を立入禁止区域の利用し、利用者
表示等に提供する。
新宿区・

現地本部等

現地本部との情報
・

一般的な情報の入手
共有（公共交通運
行情報等）

・ 利用者が立入禁止区域に入らないように周知、見回り等を行う。

施設管理者

上で必要な情報の閉鎖について（物資の提供依協議する。
一時滞在施設の頼、ボランティア
開設に関する情等の派遣依頼報入手等）を現地本部等に連絡する。

受入帰宅困難者の受付

・ 受入承諾の署名や受入名簿を用いて、退出時刻等を記録する。

・ 必要に応じ他の

支援物資
管理係

：

・ 施設内の点検を行うとともに、残留者がいないことを確認する。

aaa課

xxxx-xxxx

BBB BBB

aaa課

xxxx-xxxx

3 情報連絡係

CCC CCC

bbb課

xxxx-xxxx

4 情報連絡係

DDD DDD

ccc課

xxxx-xxxx

5 情報連絡係EEE EEE

ddd課

xxxx-xxxx

6 受付係

FFF FFF

7 受付係

GGG GGG

8 受付係

HHH HHH

欠席

備考

施 設 名：

aaa課

xxxx-xxxx
年

bbb課

9 支援物資管理係

III III

10 支援物資管理係

JJJ JJJ

11 支援物資管理係

KKK KKK

12 その他

LLL LLL

13 その他

MMM MMM

14 その他

NNN NNN

15 その他OOO OOO

16 その他

PPP PPP

No.

例

氏名

新宿

太郎

男 ・女

● ●市 ● ●1丁目 2― 3

aaa課

1

男 ・女

2

bbb課男 ・女連絡先xxxx-xxxx

09 0-* ***- *** *xxxx-xxxx

男 ・女

ccc課男 ・女xxxx-xxxx

男 ・女

xxxx-xxxx

5

aaa課

6

男 ・女

7

aaa課男 ・女
男 ・女

9

bbb課男 ・女xxxx-xxxx

男 ・女

xxxx-xxxx

bbb課

11

男 ・女

12

ccc課男 ・女

13

男 ・女

ccc課
14

男 ・女

15

ddd課男 ・女

16

男 ・女

日

時現 在

入退 管理

その 他 伝達 事項（ アレ ルギ ー等）

建築 に関す る
知 識の有 無避難 誘 導、救急・ 救助 スキ ル

言語 に 関す るス キル（ 外 国語へ の対
応）

右足 負傷（応急 処
置済み）

なし

なし

あ り（普 通救命 救
急資 格）

あ り（ 中国語）

月

日

備考

（ 途中 ）
退 所日 時

入 所 日時

時

分

月

日

時

分

あらかじめ確認するか
要検討

xxxx-xxxx

8

10

ス キル

怪 我の 有 無（ 程度 、応 急 処置 の有 無）

xxxx-xxxx

3

4

QQQ QQQRRR RRR

住所月

帰宅困難者受入名簿

xxxx-xxxx

ccc課性 別xxxx-xxxx
xxxx-xxxx
xxxx-xxxx

受入
19 その他SSS
SSS条件及び一時滞在施
ddd課男 ・女 設利用ルール
xxxx-xxxx
17【一時滞在施設利用 時の留意事項】
18

男 ・女

20 その他
TTT
TTT
ddd課
xxxx-xxxx※ 下 記留 意 事 項 に同意の 上 、 別 紙同 意 書に氏 名 等 必 要 事 項 を 記 載願
います。
■施設の開設、閉鎖について

19

男 ・女

20

男 ・女

① 本施設は、共助の観点から管理者が自主的に施設を開放しているものです。
② 本施設は、自宅や勤務先等から離れた場所で被災した人、建物の被害等から勤務先等の施設内にとどまることができない人を対象とし、原則１日～３日程度の滞在を想定した施設です。

必要に応じ、受入
受入帰宅困難者スペースにテレビ
・ 現地本部に施設
施設内の点検（建の案内やラジオを設置
閉鎖の連絡を行
物安全確認）

一時滞在施設の運営に当たり実③ 本施設は、公共交通機関復旧後、もしくは代替交通手段が確保され、滞在者の帰宅が可能になった場合、速やかに閉鎖します。
④ また、余震等により、建物の安全性や周辺状況に変化が生じた場合、施設管理者の判断により、急きょ閉鎖する可能性があります。

う。
施設利用ルールの周知等

受入承諾書■運営本部の設置について

利用者に他の一： 情報等の流れ
時滞在施設を案

閉鎖完了の連絡・ 帳票05_受入承・ 初期段階で十分な運営要員の参集が見込めない場合、施設開設前から集まった帰宅困難者等に対して、施設の開設方針、待機場所、応援要員の募
諾書集等の案内を行う。
情報提供（ホワイト現地本部・区が一
ボード等への記など
時滞在施設の閉載・掲示等）
鎖状況を把握その他を行い、周辺に周知する。

： 施する事項（継続して実施する項目）

時滞在施設へ情安全係

一時滞在施設を案内する。

施設利用ルールの周知等入手した情報をカ
テゴリーごとに区： 情報等の流れ
分

閉鎖を連絡⑤ 一時滞在施設の運営を円滑に行うため、運営本部を設置します。施設内では、運営本部の指示に必ず従ってください。
公共交通の運行
情報等の入手⑥ 一時滞在施設は、災害時という特殊な状況下で開設されるため、運営本部（施設管理者）の指示に従うとともに、運営本部（施設管理者）が責任を負えない場合もあることを理解した上で、施設内において行動して下さい。
私は、「受入条件及び一時滞在施設利用ルール」に示す受入条件、利用ルールを承諾した上⑦ 帰宅困難者を受入れる場所（スペース）は、運営本部の指示に従ってください。運営本部が指定する立ち入り禁止区域等には立ち入らで、一時滞在施設を利用することを誓約します。
ないでください。
⑧ 障がい者、高齢者、乳幼児等の要配慮者で、特別な支援が必要な方は運営本部に届け出てください。

＜ 凡例 ＞⑨ その他、一時滞在する際に困ったこと、疑問点等があれば、運営本部まで申し出てください。
一時滞在施設の運営に当たり実： 施する事項（署名）■提供できる物資等について利用者の退出情報を記録

氏名⑩ 一時滞在施設で提供では、「食料」「水」「トイレ」の提供を行いますが、被災状況や受入状況によって提供できない場合があります。

一時滞在施設の運営に当たり実： 施する事項（継続して実施する項目）⑪ 食料、物資の配給の際は、運営本部の指示に従ってください。

： 情報等の流れ
退出完了の連絡必要に応じ、利用者等に情報提供

施設の点検、残留者の確認を行う

公共交通の運行
情報等の入手⑫ 本施設では、可能な範囲で軽傷者に対する応急処置は行いますが、医療行為は行うことができません。また、滞在中、病気等を発症してもその処置を行うことはできません。
性別

＜凡例＞

■禁止事項

・ 電話、無線などの通信設備
・ 状況によるが、施設への誘導はまず「要配慮者」を対象とする。援護を必要としない人については、施設開設後は積極的な受入は行わない。
・ 帰宅困難者の受入に際しては、法的なリスクを回避するため、受入条件や施設利用ルール等について説明し、承諾を受けた上で受入れることとする。
・ ホワイトボード：

一時滞在施設の運営に当たり実施する事項

一時滞在施設の運営に当たり実： 施する事項（継続して実施する項目）⑬ 他人に迷惑をかける行為は禁止します。

住所⑭ 飲酒は禁止します。所定の場所以外での喫煙は禁止します。
⑮ 携帯電話による通話や充電は所定の場所でお願いします。

： 情報等の流れ

連絡先（電話）■ご協力のお願い

使用する帳票・資機材等

・ 帰宅困難者の受
入名簿・ 入手した情報はカテゴリーに分類し、提供する。情報提供はホワイトボードや張り紙を使って、文字情報として提供する。
・ 閉鎖の看板等
・ カテゴリー分類としては、「被害情報」「交通情報」「医療機関・救護所の情報」「ライフライン情報」「一時滞在施設の情報」「その他区からのお知らせ」など

地域の状況を踏まえて、避難場所へ誘導地域の指示の誘導に従って避難場所へ移動

・ 利用者に退出を
依頼する。

報提供
現地本部等からの
内参集を呼びかける放送設備、通信設備（大規模地震の際も活用可能な設備）をあらかじめ定める（複数用意することが望ましい）。
・ ホワイトボード
・ 帳票03_帰宅困情報の入手
・ 帳票06_備蓄品リ ・ 帳票01_安全確
・ 電話、無線など
難者受入名簿スト
認チェックリスト
施設閉鎖の情報の通信設備
・ 一時滞在施設の開設に必要最低限の資機材を準備する（全ての資機材を施設開設前に準備する必要はなく、優先度の高い資機材から準備を行う）。
を周辺に周知・ 帰宅困難者への・ 帳票04_受入条入手した情報をカ などなど
案内看板
件及び施設利用テゴリーごとに区など
ルール等
・ あらかじめ帰宅困難者を受入れるスペースや立入禁止区域等を定める。
分
現地本部に施設

備考⇒「03 帰宅困難者の受入準備」参照状況を踏まえた誘導の
支援

受付係

手 順

受入の準備が整ったら、施設の開設を判断する。

情報連絡係

立入禁止区域の・ 施設閉鎖の掲示
周知、見回り＜ 凡例 ＞

一時滞在施設の運営に当たり実
テレビラジオ等か施する事項

フェ ーズ④

避難場所の滞留状況等
を現地本部等と共有する。

AAA AAA

2 情報連絡係18 その他

使用する帳票・資機材等

避難場所への動線の混雑状況等を現地本部と共有（帰宅困難者）

手 順

地域内の滞留状況の把
握

その他

安全係

・ 運営本部用資機 ・ テーブル・ 帳票01_安全確＜ 凡例 ＞
材一覧、レイアウ
・ 帳票03_帰宅困認チェックリスト
・ 施設管理者は、区から依頼を受け、建物の被害状況を踏まえ、一時滞在施設の開設の判断を行う。
情報提供（ホワイト区と施設の閉鎖に区と施設の閉鎖に必要に応じ、利用者等に情報提供
ト図
難者受入名簿
一時滞在施設の運営に当たり実ボード等への記 ついて協議
ついて協議・ テーブル、イス・ 規制のための三： 施する事項
・ 参集の際は、自身や周囲の職員の安全確保、会社への安否連絡、家族などの無事を確認した後に、あらかじめ定めた参集場所に参集する。
載・掲示等）
・ ホワイトボード
・ 規制のための三角コーン、看板、
・ 電話、無線など
角コーン、看板、
ロープ・ あらかじめ、運営要員が参集する場所、参集を呼びかける方法を定める。
現地本部等からの情報入手
一時滞在施設の運営に当たり実
の通信設備
ロープ
施する事項
初期からある程度運営要員の参集が見込める場合（自社ビル等の場合）の参集場所は、原則として、施設の本部又は受付の設置場所とすることが望まし利用者に退出を：・ 帰宅困難者へのなど（継続して実施する項目）
現地本部等への情報提供依頼
現地本部等へのい。
依頼
施設閉鎖が決定
案内看板
初期に参集可能な運営要員が施設管理会社職員のみの場合（テナントビル等の場合）の参集場所は、当該施設管理会社の勤務状況に応じて設定（防情報提供依頼備考

事業所の周辺の滞留状
況を現地本部と共有

参集済み

連絡先（電話）

1 施設管理者

17 その他

受入帰宅困難者らの情報の入手
毛布等の配布の案内

使用する帳票・資機材等

避難場所への誘導

支援物資
管理係

受付係

現地本部から一災センター等）することが望ましい。また、テナントビル入居会社、協議会員団体等から応援要員が参集する場合は、それら参集要員が参集しやすい場所などをあらかじめ設定することのが望ましい。

施設の開設に最低限必要な資機材等を準備する。

・ 利用者を所定の受入スペースに案内したり、利用ルール等を周知するなど受付係の支援を行う。

・ 余震等の状況を踏まえ、適宜、建物の安全確認を行う。

開設準備終了の・ 現地本部と施設
連絡 ・ 施設を運営する

一時滞在施設開： 情報等の流れ
設の伝達
・

その他
（誘導係）

安全係

施設内の点検（建・ テレビ、ラジオ等
物安全確認）
から一般的な情報を入手する。

＜ 凡例 ＞

開設に向けた準
備状況の把握現地本部が一時滞在施設開設を確認

必要物資の配布準備等
開設準備終了の連絡

帰宅困難者の受入スペースの表示

フェー ズ③

など

受付係
を行う。

実施事項

手 順

・

開設の判断

・ 施設内の点検を行うとともに立入

建物の被害情報禁止区域の表示

・ 同左

帰宅困難者の受所定の場所に付準備（受付設置、参集書類準備等）

実施事項

フェー ズ③
・ 館内放送などの放送設備など

・ 同左

情報連絡係
の集約

・ 開設に向けて最開設に向けた準
備状況の把握開設準備終了の連絡周辺の帰宅困難
開設の判断
者への開設に向けた案内等

運営要員名簿部署

健康 状態

開設可否の伝達
現地本部との情報

氏名記 入月日：（帰宅困難者）

一時滞在施設の運営に当たり実て、開設に向け
低限の準備が・ 現地本部に対し・ 開設に向けた準・ 施設を利用する
・ 必要に応じ、段： 施する事項て最低限の準備
整ったら情報連て開設の連絡を（継続して実施する項目）
備状況を踏ま
帰宅困難者（利ボール、毛布等が整ったらその え、開設の判断絡係に連絡を入行う。
用者）の受付をの配布を行う。
旨を施設管理者を行う。れる。
行い、所定の受： 情報等の流れに報告する。
・ 施設外部に集入スペースに案まった帰宅困難内する。
者等に対して、施設の開設、注・ 利用者に対し運営本部の設置意事項、応援要
運営本部の設置て、施設の利用
運営本部の設置
運営本部の設置
員の募集等の案
ルール等を周知
記載
の補助
新宿区・
の補助
の補助
局面
情報連絡係
内掲示を行う。 施設管理者
する。
内容
現地本部等

共有（公共交通運
・ 帳票01_安全確
行情報等）
認チェックリスト

・ 帳票02_運営要
員参集員名簿・ 施設開設に必要な資機材等の準
備を行う。

施設管理者

所定の場所に 現地本部との通所定の場所に各係の活動調整
参集
参集（応援要員の派遣
信手段の確保・準等を行う）
備

使用する帳票・資機材等

受入スペース、立入禁止区域等を設定する。

参集連絡

運営本部の設置

手 順

営業再開に向けて準備し順次営業する。

＜ 凡例 ＞

その他

安全係

・ 同左

一時滞在施設の運営に当たり実・ 全ての係におい【要確認事項】※「建物の被害情報の集約」も継続実施する事項とするか。
※確認結果の集約先、退避の判断者は上記の通りでよいか。

備考

フェーズ②

一時滞在施設の運営本部を設置する。

・ 施設開設に必要な資機材等の準開設に向けた準
備状況の把握使用する帳票・資機材等

インフラ被害が軽微

備考⇒「02 運営要員の参集」参照

関係各拠点との通信連絡手段を確保する。

使用する帳票・資機材等

一時滞在施設の運営要
一時滞在施設の運営要
員の参集員が参集する。

受付係

・ 施設開設に向けて、各係の活動所定の場所に参集

開設可否の連絡

支援物資管理係

・ あらかじめ決めた ・ 運営本部の設置
建物の被害情報場所（会議室等）の補助を行う。
の集約において、運営
本部に必要な機材等を準備する。

・ 各係の準備状況を踏まえ、施設の開設を判断す

参集連絡

所定の場所に参集

現地本部・区が開・ 電話、無線など
設可否を確認
の通信設備

情報連絡係

係名

（防災センター）

確認結果の報告・ あらかじめ決めた場所（会議室等）
において、運営
本部に必要な機材等を準備する。

参集連絡の指示 る。

その他

・ 同左

備を行う。
記載
新宿区・
： 施する事項
局面の派遣等）を行内容
現地本部等

開設可否の伝達建物からの退避の
判断

開設の依頼

新宿区に現地本部の立
ち上げの連絡を行う。

自事業所付近の滞留者を避難場所に移動する
よう促す。

施設管理者

番号

安全係

・ 同左

建物の安全確認う。

避難場所において滞留者対応を開始する。

一時滞在施設の開設を
判断する。

新宿区・
現地本部等

確認結果の報告（建物全体の集約結果）
調整（応援要員

区から一時滞在施設開設依頼開設可否の連絡

現地本部・区が開設可否を確認

避難場所の滞留状況を把握する。

連絡先一覧を用いた、地域内の情報共有・ 区から要請があった場合、開設の判断を行う。

実施事項

避難場所への案内表示
を行う。

受付係

実施事項

滞留者を保護する。

東西現地本部の開設準
備を行う。

情報連絡係

開設する場合、情報連絡係に参集連絡の指示を出す。

●●ビル（防災センター）・ 集約した建物の被害状況の確認
結果を施設管理者に伝達する。

支援物資
管理係

施設管理者

手 順

行き場のある滞留者は待機する。

避難場所への案内表示の準備を行う。

フェーズ②

身の寄せ所のある滞留者に対して

東西現地本部要員が参集を始める。

その他

安全係
・ チェックシートをもとに、建物の被害状況の確認を行い、行った結果を防災セン
ターに連絡する。

確認結果の報告（建物全体の集約結果）

区から一時滞在施設開設依頼手 順

継続使用不可能の疑いがあれば屋外へ避難さ
せる。

新宿区・
現地本部等

支援物資
管理係

受付係

・ 一時滞在施設をフェーズ ①

建物の安全確認を行う

記載
内容

実施事項

：

情報連絡係
・ 現地本部に対して、一時滞在施設の開設の可否を伝達する。

局面： 手順書に定めるべき事項

今いる場の施設管理者の指示に従う。

施設管理者の指示に従い避難する。

実施事項

フェーズ①

各自で身の安全を確保
する。

施設管理者
・ 建物の被害状況
から、建物からの退避、一時滞在施設の開設を判断する。

帳票等が想定される。

・ ホワイトボード等⑯ 要配慮者等を除く施設利用者は、一時滞在施設の運営に参加・協力をお願いします。

（現在の状況）健康状態

備考（持病やアレルギーの有無 等）■注意事項⑰ 一時滞在施設は、災害時の共助の観点から開設したものであることから、施設管理者は施設内の事故等（建物・施設の被害による事故を含む）については、故意または重過失がない限り、責任を負いません。

健康状態について、
あらかじめ確認するか
要検討⑱ 施設利用者が自ら体調を崩したり、感染症に感染した場合についても、施設管理者は故意または重過失がない限り、責任を負いません。
⑲ 施設利用者は、施設内においては施設管理者の指示に従ってください。指示に従っていただけない場合には、一時滞在施設から退去し（建築に関する知識の有無 ）ていただく場合があります。

スキル・ 一時滞在施設の閉鎖は原則、区と協議した上で決定する。

駅周辺地域状況の情報共有

駅周辺の状況を把握する。

一時滞在施設の運営要員が、他の関係拠点等の行動や連携すべき事項を確認する。
新宿駅周辺防災対策協議会

備考

周辺の状況等を現地本部と共有する。

・ 閉鎖の条件（案）は以下の通りとする。 ※今後要検討①公共交通機関が復旧した場合（もしくは代替輸送手段が確保された場合）②区と協議の上、施設の閉鎖が周辺地域に混乱を与える可能性が低いと判断される場合③開設後3日経過した場合（3日以上経過した朝を迎えた場合）④区から施設を閉鎖するよう依頼があった場合⑤地震等の被害により施設内に滞在することが危険な場合（構造的な危険が発生した場合）⑥施設利用者（受入帰宅困難者）がいなくなった場合一時滞在施設での行動の手順が記載されており、施設管理者等が各行動の指揮をとるために用いる。

（避難誘導、救急・救助スキルの有無）

スキルについて、
あらかじめ確認するか
要検討（言語に関するスキル（外国語への対応）の有無と言語の種類）

手順に沿って、一時滞在
施設内で掲示等するための帳票類。
4

２．マニュアルの構成について（2/2）
一時滞在施設の運営マニュアルは、次の８つの行動で構成されています。

（１） （施設の）安全確認（２） 運営要員の参集（３） 帰宅困難者の受入準備（４） 施設の開設・受入（５） 帰宅困難者対応（６） 施設の運営状況等の現地本部との共有（７） 交通機関の再開状況の共有（８） 閉鎖準備・閉鎖
新宿駅周辺防災対策協議会

5

３．行動指針とマニュアルの関係（マニュアル間の関係）
マニュアルは単独で作成されているのではなく、「新宿ルール実践のための行動指針」に基
づき、他の拠点における「行動」や想定される「行動」と整合をとって作成されています。
新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動

一般事業者の行動

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

一時滞在施設の運営

発災

フェーズ①

各自で身の安全を確保
する。

＜凡例＞

身の安全の確保を呼びかける。

： 手順書に定めるべき事項

今いる場の施設管理者の指示に従う。

： 手順書に定めるべき事項（継続して実施する項目）
建物の安全確認を行う

建物の安全確認を行う：

他の手順書等と整合性を確保す
る必要のある事項

今いる場所の建物の安全が確保されなかった場合

施設管理者の指示に従い避難する。

継続使用不可能の疑いがあれば屋外へ避難させる。

身の寄せ所のある滞留者に対して

行き場のある滞留者は待機する。

滞留者を保護する。

東西現地本部要員が参集を始める。

避難場所への案内表示の準備を行う。

東西現地本部の開設準備を行う。

避難場所への案内表示を行う。

避難場所において滞留者対応の準備を行う。

一時滞在施
設の運営手
順書はこの
避難場所において滞留部分者対応を開始する。

新宿区に現地本部の立
ち上げの連絡を行う。
避難場所の滞留状況を把握する。

自事業所付近の滞留者を避難場所に移動する

新宿駅周辺防災対策協議会⇒「01 安全確認」参照一時滞在施設の開設を判断する。

一時滞在施設の運営要
一時滞在施設の運営要

6

４．マニュアルにおける「行動」について
マニュアルは、全体の流れを踏まえて、赤枠で囲まれた「行動」毎に作成されています。
なお、各「行動」が行動指針のどの局面(フェーズ)にあたるか目安がしめされています。
新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動
行き場のある滞留者は待機する。

一般事業者の行動

滞留者を保護する。

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

避難場所において滞留者対応を開始する。
新宿区に現地本部の立
ち上げの連絡を行う。
避難場所の滞留状況を把握する。

自事業所付近の滞留者を避難場所に移動するよう促す。
連絡先一覧を用いた、地域内の情報共有

フェーズ②

この赤枠単
位でマニュアルは構成されています。

この位置にに示
インフラ被害が軽微されているのは、
営業再開に向けて準備し順次営業する。
主にフェーズ②
で必要な行動です。

⇒「02 運営要員の参集」参照

一時滞在施設の運営本部を設置する。

受入スペース、立入禁止区域等を設定する。

施設の開設に最低限必要な資機材等を準備する。

避難場所への誘導

地域内の滞留状況の把握状況を踏まえた誘導の新宿駅周辺防災対策協議会

一時滞在施設の開設を判断する。

一時滞在施設の運営要
一時滞在施設の運営要
員の参集員が参集する。
関係各拠点との通信連絡手段を確保する。

事業所の周辺の滞留状
況を現地本部と共有

一時滞在施設の運営

避難場所への動線の混雑状況等を現地本部と共有

避難場所の滞留状況等
を現地本部等と共有する。

受入の準備が整ったら、施設の開設を判断する。
⇒「03 帰宅困難者の受入準備」参照7５．マニュアルを構成する行動の順序について
全体構成では、便宜上必要になる「行動」が縦に並べてありますが、必ずしもこの順番に「行動」することを示しているものではありません。
行うべき事象が発生した際に、該当する「行動」を参考に活動してください。
新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動

一般事業者の行動

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

傷病者搬送先等に関して現地本部と相談

一時滞在施設の運営

傷病者搬送先等に関してアドバイス

発災＜凡例＞

身の安全の確保を呼びかける。

： 手順書に定めるべき事項

今いる場の施設管理者の指示に従う。

： 手順書に定めるべき事項（継続して実施する項目）
建物の安全確認を行う

建物の安全確認を行う： 他の手順書等と整合性を確保す
る必要のある事項
今いる場所の建物の安全が確保されなかった場合

施設管理者の指示に従い避難する。

継続使用不可能の疑いがあれば屋外へ避難させる。

身の寄せ所のある滞留者に対して

行き場のある滞留者は待機する。

東西現地本部要員が参集を始める。

避難場所への案内表示の準備を行う。

東西現地本部の開設準備を行う。

避難場所への案内表示を行う。

資材、ボランティア、専門家等の要請インフラ被害が軽微

フェーズ②

営業再開に向けて準備し順次営業する。

地域内の滞留状況の把握避難場所への動線の混雑状況等を現地本部と共有⇒「04 施設の開設・受入」参照

一時滞在施設の運営要
一時滞在施設の運営要
員の参集員が参集する。
⇒「02 運営要員の参集」参照

一時滞在施設の開設状
況を避難場所へ連絡
避難場所から一時滞在
施設への誘導の開始

2
地域の指示に従って、一時滞在施設へ移動

一時滞在施設の運営本部を設置する。

３

交通機関の復旧・代替交通機関の確保等の情報共有

新宿区と連携して地域の状況にもとづき、滞留者の受入依頼交通機関(代替交通機
関)の再開(運行）状況の共有

交通機関(代替交通機
関)の再開(運行）状況の共有

交通機関(代替交通機
関)の再開(運行）状況の共有

駅周辺の状況を把握する。

新宿駅周辺防災対策協議会

６⇒「06 施設の運営状況等の現地本部との共有」参照⇒「07 交通機関の再開状況の共有」参照

７

交通機関(代替交通機
関)の再開(運行）状況の共有

一時滞在施設の閉鎖情報共有
区と一時滞在施設の閉鎖に関する協議

駅周辺地域状況の情報共有

周辺の状況等を現地本部と共有する。

⇒「05 施設の運営」
参照

等
交通機関(代替交通機
関)の再開(運行）状況の把握

受入の準備が整ったら、施設の開設を判断する。

一時滞在施設の運営
・情報提供
・支援物資提供等

一時滞在施設の運営状
況等を現地本部と共有
現地本部の情報にもとづいた滞留者の誘導

滞留者の受入依頼に基づき、受け入れ検討

受入スペース、立入禁止区域等を設定する。

施設の開設に最低限必要な資機材等を準備する。

５

新宿区と連携して一時滞在施設の混雑状況を踏まえた情報提供

フェーズ④

地域の状況を踏まえて、避難場所へ誘導地域の指示の誘導に従って避難場所へ移動

避難場所の滞留状況等
を現地本部等と共有する。

一時滞在施設の開設を判断する。

一時滞在施設の開設を現地本部へ連絡

一時滞在施設での滞留者の受入開始一時滞在施設の開設状
況の把握⇒「03 帰宅困難者の受入準備」参照状況を踏まえた誘導の支援

新宿区と連携した、地域事業者の支援調整

一時滞在施設への誘導等

新宿区に現地本部の立
ち上げの連絡を行う。

関係各拠点との通信連絡手段を確保する。

事業所の周辺の滞留状
況を現地本部と共有

地域に提供可能な、資材、ボランティア、専門
家等の把握

４

自事業所付近の滞留者を避難場所に移動するよう促す。

避難場所への誘導

地域の災対活動支援

避難場所において滞留者対応を開始する。

避難場所の滞留状況を把握する。

連絡先一覧を用いた、地域内の情報共有

１

避難場所において滞留者対応の準備を行う。

赤丸の１~３あるいは４～８までは、必ずこの順番で行動するわけではなく、並行して或いはランダムに行動が必要になります。

滞留者を保護する。

⇒「01 安全確認」参
照

フェーズ③

フェーズ①

各自で身の安全を確保する。

一時滞在施設の閉鎖状
況の把握

８

一時滞在施設の閉鎖準
備

一時滞在施設の閉鎖⇒「08 閉鎖準備・閉鎖」参照

8

６．マニュアルの「行動」の記載事項について
局面

役割ごとに
手順が示さ
れてます。

記載
内容

新宿区・
現地本部等

施設管理者

情報連絡係

受付係

・ 現地本部と施設の閉鎖について協議する。

・ 利用者に退出を依頼する。

・ 受入承諾の署名や受入名簿を用いて、退出時刻等を記録する。

・ 必要に応じ他の

支援物資
管理係

安全係

その他

・ 施設内の点検を行うとともに、残留者がいないことを確認する。

一時滞在施設を
案内する。

実施事項

・ 施設閉鎖の掲示

実施事項
を行い、周辺に周知する。

・ 現地本部に施設

閉鎖の連絡を行う。

フェーズ④

区と施設の閉鎖について協議

区と施設の閉鎖について協議

施設閉鎖が決定

利用者に退出を依頼
利用者に他の一
時滞在施設を案内

手 順

この「行動」
での役割毎
の手順が示
されていま
す。

施設閉鎖の情報を周辺に周知閉鎖完了の連絡

現地本部・区が一
時滞在施設の閉鎖状況を把握利用者の退出情報を記録

手順

現地本部に施設
閉鎖を連絡

退出完了の連絡

施設の点検、残留者の確認を行う＜凡例＞： 一時滞在施設の運営に当たり実施する事項
一時滞在施設の運営に当たり実： 施する事項（継続して実施する項目）： 情報等の流れ

・ ホワイトボード等

・ 帰宅困難者の受
入名簿

・ 閉鎖の看板等

使用する帳票資器材

この「行動」
で使用する
資器材や様
式が示され
ています。

・ 一時滞在施設の閉鎖は原則、区と協議した上で決定する。

備考

新宿駅周辺防災対策協議会

使用する帳票・
資機材等

その他に必
要な情報や
注意点等が
記載されて
います。

この「行動」
の中で何を
実行するか
が記載され
ています。

・ 閉鎖の条件（案）は以下の通りとする。 ※今後要検討①公共交通機関が復旧した場合（もしくは代替輸送手段が確保された場合）②区と協議の上、施設の閉鎖が周辺地域に混乱を与える可能性が低いと判断される場合③開設後3日経過した場合（3日以上経過した朝を迎えた場合）④区から施設を閉鎖するよう依頼があった場合⑤地震等の被害により施設内に滞在することが危険な場合（構造的な危険が発生した場合）⑥施設利用者（受入帰宅困難者）がいなくなった場合

備考

9マニュアル、キット等の概要説明
１．一時滞在施設運営マニュアルについて
２．キットについて
３．帰宅困難者支援施設運営ゲームについて

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10

1．一時滞在施設開設キットについて■キットの概要• 一時滞在施設の設営の支援が目的• 一時滞在施設運営マニュアルをもとに、運営本部の立ち上げから帰宅困難者の受入、施設の閉鎖準備など、最低限必要な作業・備品を基本にパッケージ化

手順書の例
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キット外観

掲示物の例

帳票類の例
11

2．一時滞在施設開設キットの構成
項目

内容

施設の周辺地図

地図（A0またはA1判）

施設の平面図

平面図（A1判）

一時滞在施設運営マニュアル

マニュアルをファイル綴じ

作業チェックリスト

一時滞在施設の開設等の手順の一覧
黄色 1. 施設管理者の役割
2. 施設の利用計画

作業ケース

3. 受付・滞在スペース等準備※作業の手順書と備品類（掲 赤色 4. 情報収集・案内の準備
示物・看板、筆記用具、固定具、
5. 支援物資等の準備
各種マニュアルなど）・帳票類
6. 救護室の準備（受入承諾書など）をパッケー
ジ化
7. 帰宅困難者の受け入れ・災害情報の収集、伝達
青色
8. 物資の配布・傷病者の対応・安全安心の確保
緑色 9. 施設の閉鎖準備※本日の演習キットとして：手順書、施設の平面図、掲示物・看板のミニチュアを準備
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12

3．一時滞在施設開設キットの使用イメージ

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13

マニュアル、キット等の概要説明
１．行動指針、一時滞在施設運営マニュアルについて
２．キットについて
３．帰宅困難者支援施設運営ゲームについて

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14

１． 運営ゲームについて【帰宅困難者支援施設運営ゲームについて】
帰宅困難者支援施設の運営体制等を検証するには、実際に帰宅困難者受入訓練を行うことが最も効果的です。しかし、帰宅困難者受入訓練を実施するには、周到な準備、多くの人々の協力、訓練時間と場所の確保等が必要となり、簡単に実施できるものではありません。

運営ゲームは、帰宅困難者支援施設（帰宅困難者一時滞在(待機)施設）の設置者、または設置を検討している方々をはじめとする多くの方々が、施設設置の是非や運営方法、運営において発生する課題について比較的手軽に検討することで施設運営を机上で疑似体験し、帰宅困難者問題に対する理解を深めて頂けるように、名古屋大学の廣井先生を中心に開発されたものです。

運営ゲームの手順や帰宅困難者の設定、イベントの内容については、東京都中央区内の事業所で実際に行われた帰宅困難者受入訓練を基に作成されています。
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15

２． ゲームキットの構成【キットの内容】
本運営ゲームには、主に次の4つのアイテムで構成されています（本日は３つのみ使用します。）
施設設定

帰宅困難者カード

帰宅困難者コマ

イベントカード

主に、ファーストウエストビルの1/50図面と、資材・備蓄品のリストからなり、施設利用計画立案のベースとなります。（帰宅困難者および施設運営者の動線、滞在スペース等のレイアウトの計
画、備蓄物資配布の計画等）

受け入れる帰宅困難者の様子（「属性」「名前」「居住地・勤務地」「年齢・性別・状況」「負傷・要援護の有無」、「状況・行動」）について示したカードです。
また、イベントカードと対応する番号が振られています。カードが受け入れた帰宅困難者のリストとなります。

施設に受け入れた帰宅困難者にどこで待機してもらうのかを検討するためのコマです。
帰宅困難者カードと対応した番号が振ってあります。
また、メモリが入っていますので、折ることで一人当たりどの程度のスペースを占拠しているか分かるようになっています。

帰宅困難者の受け入れ後に、施設内で発生する「イベント」を記載したカードです。
このカードをきってめくり、施設の運営方法や帰宅困難者等への対応方法を検討します。
複数グループで運営ゲームを実施する場合には、イベントカー
ドを共通として、対応を比較・議論することも有効です。

20(m)

19

18

17

16

15(m)

14

13

12

11

10(m)

9

8

7

6

5( m)

4

3

2

1

0
0

１ｍ

1
2
3

女性用
トイレ

男性用
トイレ

125

4
5( m)

会議室C

東北地方

からの

No.
イベントカード

4

旅行者

6
7

だれでも
トイレ

吉田

8
9
10( m)

非常用エレ
非常用エレベー 非常用エレベー 非常用エレベーターホー
ターホールA
ターA
ベーターB
ルB

12

【 男

54 歳】 外出中

15( m)

こちら側は
立入禁止

負傷

エレベーター５基会議室A（使用不可）
エレベーターホール

エレベーター５基

支援施設から出たいという帰宅困難者が現れました。

14

階段室B

13

会議室B

機械室
階段室A

さん

11

こちら側は
立入禁止

テナント専有エリア

１ｍ

街を歩いている途中で地震に遭遇した。転んでしまい、足をひねってしまった。

０．５ｍ

０．５ｍ

新宿駅周辺防災対策協議会

111[対応事項]
サイコロを1つ降って希望者の人数を決めてください。希望者の人数の回数だけサイコロを３つ振り、出た目の帰宅困難者を施設から送り出してください。(該当する帰宅困難者がいない場合には該当者なしとしてください。)

16

２． ゲームキットの構成（補足：「帰宅困難者コマ」の配置）
帰宅困難者コマ
受入場所
111

112
通路（幅０．５ｍ）

113

【留意点】
• １人あたりのスペース• 通路• 負傷、要援護
など

１ｍ

１ｍ

114
通路（幅０．５ｍ）

1.6 m2/人
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通路（幅０．５ｍ）

111

０．５ｍ
０．５ｍ

1.5m2/人

1.2 m2/人

1.08 m2/人
17

3． ゲーム実施の目的① 一時滞在施設訓練のイメージトレーニング② 一時滞在施設訓練で実際に使用する施設レイアウトの決定– ゲーム実施後の意見交換の場で、皆さまの検討結果から施設レイアウトを決定します。

2017年度講習会での検討結果の例
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18

約10分

参加団体自己紹介(1組織1分程度を目安)
ご所属、本日のご参加者
自組織における一時滞在施設運営の課題 等

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19

ゲームの実施
１．前提条件等
２．図上演習① 一時滞在施設の開設準備
３．図上演習② 一時滞在施設の運営

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20

1． 検討の前提条件など（1/3）• 「帰宅困難者支援施設」とは– 災害時には、買い物客、観光客、旅行客、通勤・通学中の人々などが、“身の寄せどころのない”帰宅困難者となってしまいます。
– 地域の小中学校は住民のための避難所となり、庁舎等は行政機関の災害対応の活動拠点となります。そのため、公共施設だけでは、帰宅困難者の“身の寄せどころ”が不足
してしまいます。
– このような状況に対し、民間の施設（自社ビル、テナントビル、商業施設、集客施設など）において、施設管理者の善意で、災害時に帰宅困難者を受け入れることを予定している施設が「帰宅困難者支援施設」（以下「支援施設」という。）です。
– 支援施設では、従業員、ビル管理要員などが、役所と連携しながら、施設への受入、水・食料等の物資提供、鉄道の運行状況などの情報提供といった「帰宅困難者への支援」に対応されます。

• 支援施設の運営の流れ
参集
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開設準備

受入

運営

閉鎖準備

閉鎖
21

1． 検討の前提条件など（2/3）• 施設について（1/2）– 建物• 新宿ファーストウエウトビル– 支援施設• 帰宅困難者受入の動線– １階 通用口（防災センター側）から入館– マニュアル上、建物外部に受付を設置することになっている• 受入スペース– ３階会議室Ｂおよび会議室Ｃ （合計床面積：約183m2）– 備品（ブルーシート、机、いす） ※一般的なブルーシートのサイズ：3.6×5.4ｍ• 備蓄品（帰宅困難者用）
– 飲料水
– 食料
– 防災マット• 情報関係– ホワイトボード 3台– 衛星電話 １台• 非常用発電機 40時間稼働（供給先：受入スペース照明、トイレ、防災設備など）
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22

1． 検討の前提条件など（3/3）• 施設について（2/2）– 運営体制• 運営本部会議の事務局• 支援施設外の情報の収集・発信• 区との連絡、他の支援施設との連絡• 防災センターとの連携• 施設内向け情報の発信、情報の掲示• 問合せ対応など

施設管理者• 運営本部の統括• 各係の活動調整

情報連絡係※状況に応じて設置

受付係

支援物資配布係

安全係

誘導係

負傷者対応係• 施設利用者の受付、記録• 受入条件等の施設ルールの説明• 記録簿等の管理• 食料・物資等の被害確認、配布、調達要請、受入• 施設点検、見回り• 危険箇所対応• 防火、防犯• トイレ、ごみへの対応• 施設内の帰宅困難者の案内• 施設外の帰宅困難者の誘導• 負傷者の応急手当、支援• 医療機関との連携

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23

2．ゲーム上の被害想定• 想定シナリオ【地震発生から1時間後】 （1/2）
項目

想定

地震

本日1時間前に地震発生。震源は大田区直下、地震の規模はM7.3、東京23区では震度6弱以上の激しい揺れ。
区では震度6弱が観測された。

津波

鉄道

津波高さは1m未満と小さく、東京湾沿岸部への影響はほとんどない。
１都3県の鉄道各社は、全線で運転を見合わせている。
都心部では、運転再開の見通しは立っていない。
都内の一部で停電、断水が続いている。

ライフライン

固定電話、携帯電話とも通話はつながりにくい。
携帯メールは送信できるが、届くまでに時間がかかっている。
LINE、facebookなどのSNSはつながっている。

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24

2．ゲーム上の被害想定• 想定シナリオ【地震発生から1時間後】
項目

（2/2）

想定
区から一時滞在施設開設の依頼があり、準備中。
ビル周辺は、帰宅困難者であふれている。
ビル施設の開設・運営における人手不足が心配される。

新宿ファースト
ウエストビルビル施設内の状況•

上層階では天井ボードの一部が落下している。

•

固定していないコピー機やキャビネットが転倒している。

•

一部の照明のみ点灯している。

•

エレベーター、エスカレーターは停止している。

•

空調は停止している。

主要事業者が自事業所の初動対応を終え、工学院大学に参集
現地本部

現在、現地本部の設営が完了し、活動を始めたところ
新宿ファーストウエストビル等の、近隣施設の状況を把握していない。

新宿駅

駅施設の安全点検のため、利用客には一旦改札から退出してもらっている。
駅員は、利用客の誘導や情報提供に追われている。
駅側では、新宿ファーストウエストビル等、近隣施設の状況はわからない。

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25

演習想定

新宿

＜凡 例＞

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26

26

ゲームの実施
１．前提条件等
２．図上演習① 一時滞在施設の開設準備
３．図上演習② 一時滞在施設の運営

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27

1．ゲームの進め方（1/4）（１）役割分担を決める（２）受入基本方針を決め
レイアウトを検討する

新宿駅周辺防災対策協議会

28

2．ゲームの進め方（2/4）

約 0分（１） 役割分担• 運営ゲームで必要な作業は、概ね次のとおりです。
• 特に一つの役割に特化せずに、グループ内で分担・情報共有しながら実施し
てください
施設管理者

ゲームを進行する上で、各担当への指示のほか、「イベント」への対応について、中心となって検討して施設としての対応方針を決める。

情報連絡係

イベントカードの内容をグループで共有する。

受付係
支援物資配布係

帰宅困難者カードをめくり、カードを並べる、束ねる等することで「名簿化」して、受け入れた帰宅困難者の管理と共有化をしてください。

配付した備蓄品や使用した資材等について、数量の管理を行う。

安全係

誘導係と連携して、受入スペース等における通路等の確保する。
また、当初定めたレイアウトを基にゲームをスタートするが、ゲーム中にレイアウトの変更等の要否を検討し、必要に応じて変更する。

誘導係

帰宅困難者に対応した「帰宅困難者コマ」を安全係と連携して「受入スペース」に配置する。配置の際には一人当たりの広さを考慮する。

負傷者対応係

傷病者対応スペースの管理を行うとともに、負傷した帰宅困難者
や要援護者への対応について検討する。

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みんなで
実施

29

２．ゲームの進め方（3/4）（１）役割分担を決める（２）受入基本方針を決め
レイアウトを検討する

新宿駅周辺防災対策協議会

30

２．ゲームの進め方（4/4）

約 25分（２） 受入基本方針を決め、マニュアルの内容も確かめながら、キットを配置し、レイアウトを検討してください。
（受入開始時の施設のレイアウト、動線、受入時に配布する備蓄品等）• レイアウト（随時変更可）
備蓄品
等資材
置き場
20(m)

19

18

17

16

15(m)

14

13

12

11

10(m)

9

8

7

6

5(m)

4

3

3
4
5(m)
6
7
8
10(m)

非常用エレ
非常用エレベー 非常用エレベー 非常用エレベーターホー
ターホールA
ターA
ベーターB
ルB

11

こちら側は
立入禁止

9

帰宅困難者の受け入れ・移動の動線

12

階段室B

14

階段室A

13

会議室B

機械室

15(m)

こちら側は
立入禁止

エレベーター５基会議室A（使用不可）
エレベーターホール

エレベーター５基

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情報提供

備蓄品
配布

だれでも
トイレ

備蓄品等資
材置き場

・その他

0

2

女性用
トイレ

男性用
トイレ

• 動線

受入時に配布する備蓄品を決める

1

1

3階

会議室C

・受入時の配布備蓄品

2

0

①受付
②受入場所（必要に応じて”対象別”）③受入前の待機スペース④備蓄品配付スペース⑤情報提供スペース⑥その他（立入禁止地区、閉鎖通路）等

1階

テナント専有エリア

ゲームの実施
１．前提条件等
２．図上演習① 一時滞在施設の開設準備
３．図上演習② 一時滞在施設の運営

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32

１．ゲームの進め方（1/6）（３）帰宅困難者を受け入れる（４）イベントへ対応する（５）施設を閉鎖する
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33

1．ゲームの進め方（2/6）

約 15分（３） 帰宅困難者を受け入れる。
• 「帰宅困難者コマ」を施設内レイアウトに基づき配置して、何名くらい入るか、検討してください。
• １名あたりに割り当てる㎡数に応じて、コマを折り曲げても構いません。
• 通路の確保にも配慮してください。
• レイアウトを変更しても構いません。
帰宅困難者コマ
１ｍ

１ｍ

111

０．５ｍ
０．５ｍ

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34

1．ゲームの進め方（3/6）（３）帰宅困難者を受け入れる（４）イベントへ対応する（５）施設を閉鎖する
新宿駅周辺防災対策協議会

35

1．ゲームの進め方（4/6）

約 15分（４） イベントへ対応する。
• 進行担当が「イベントカード」をめくりますので、「対応事項」の内容を検討してください。（1イベント 約4～5分）（注）進行担当がいない場合には各班でめくります。

• 進行担当が対象者や対象人数を決めていますので、対象者を考慮して検討してください。
（注）進行担当がいない場合には、サイコロを振って該当者を決めます。該当者がいない場合には「該当者なし」とします。）
No.
イベントカードNo.
イベントカード

1

4

No.
イベントカード

7

No.
イベントカード

10

No.
イベントカード

13

No.
イベントカード

16

受け入れた帰宅困難者から質問です「タバコはどこで吸えば良いですか？」

支援施設から出たいという帰宅困難者が現れました。

大きな余震が発生しました。おびえている帰宅困難者も多数いるようです。

受け入れた帰宅困難者から質問です「ペースメーカーを入れているのですが、周りで携帯電話等をつかっているのが気になります。なんとかなりません
か？」

受けれた帰宅困難者同士で派手な喧嘩がはじまりました。なんとかしてください。

急な発熱を訴える帰宅困難者が発生しました。

[対応事項]
必要な対応を検討してください。

[対応事項]
サイコロを1つ降って希望者の人数を決めてください。希望者の人数の回数だけサイコロを３つ振り、出た目の帰宅困難者を施設から送り出してください。(該当する帰宅困難者がいない場合には該当者なしとしてください。)[対応事項]
必要な対応を検討してください。

[対応事項]
必要な対応を検討してください。

[対応事項]
必要な対応を検討してください。

[対応事項]
サイコロを３つ振り、出た目の帰宅困難者を該当者として、必要な対策を検討
してください。(該当する帰宅困難者がいない場合には該当者なしとしてください。)

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36

1．ゲームの進め方（5/6）（３）帰宅困難者を受け入れる（４）イベントへ対応する（５）施設を閉鎖する
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1．ゲームの進め方（6/6）

約 5分（５） 施設を閉鎖する。
• 翌朝になりましたので、施設の閉鎖に向けて、その時点で施設内にいる帰宅困難者への対応を検討してください。
• 施設内にいる帰宅困難者への対応の検討が終わった時点で、施設を閉鎖します。（ゲーム終了です。）■＜参考＞現在の状況
項目

想定
１都3県の鉄道各社はのうち、一部で運行が再開されている模様。

鉄道

震度６弱以上の地域では、運転見合わせが続いている路線もある。
代替交通手段（バス）の運行が始まっている。
都心部を中心に停電、断水が続いている。

ライフライン

固定電話、携帯電話とも通話はつながりにくい。
携帯メールは送信できるが、届くまでに時間がかかっている。
LINE、facebookなどのSNSはつながっている。

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38

意見交換・質疑応答

新宿駅周辺防災対策協議会

39

１．検討結果の共有

約 30分• 各チーム内で振り返り（レイアウトを中心に） …10分

①修正・追加で反映したい点はあるか？
②11/8に絶対押さえたいポイント• 各チームレイアウトの発表 …10分

①気を付けた点②11/8に絶対押さえたいポイント• 11/8に使用するレイアウト案の決定 …10分

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40

気づきの共有
質疑応答

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