平成26年
３月

舟橋村議会定例会会議録（第１号）
平成２６年３月４日（火曜日）

議

事日

程

平成２６年３月４日

午前９時００分

開議

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定

日程第３議案第１号

平成２６年度舟橋村一般会計予算

日程第４議案第２号

平成２６年度舟橋村土地取得事業特別会計予算

日程第５議案第３号

平成２６年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算

日程第６議案第４号

平成２６年度舟橋村宅地造成事業特別会計予算

日程第７議案第５号

平成２６年度舟橋村簡易水道事業特別会計予算

日程第８議案第６号

平成２６年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算

日程第９議案第７号

平成２５年度舟橋村一般会計補正予算（第６号）

日程第10議案第８号

平成２５年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（ 第 ３ 号）

日程第11議案第９号

平成２５年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）日程第12議案第10号

村営北駐車場条例制定の件

日程第13議案第11号

舟橋村各種委員会委員等の報酬及び費用弁償に関する条例一部改正の件

日程第14議案第12号

舟橋村特別職の職員の給与並びに旅費に関する条例一部改正の件

日程第15議案第13号

舟橋村の職員の給与に関する条例一部改正の件

日程第16議案第14号

舟橋村簡易水道事業等給水条例一部改正の件

日程第17議案第15号

村道の路線認定の件

日程第18議案第16号

富山県町村公平委員会を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更の件

日程第19議案第17号

富山地区広域圏事務組合規約の変更に関する件

日程第20議案第18号

富山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及−１−

び規約の変更の件

本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件
議事日程のとおり

出席議員（８名）
１番

森弘

秋君

２番

塩原

勝君

３番

野村

信夫

君

４番

明和善一郎君

５番

山﨑

知信君

６番

川﨑

和夫君

７番

竹島

貴

行君

８番

前原英石君

長金森

勝

雄君

欠席議員（なし）

説明のため出席した者の職・氏名
村
副村長

古越邦

男君

教育長

髙野壽

信君

長

松本良

樹君

生 活 環 境 課 長

高畠

宗

明君

会 計 管 理 者

笠

田恵

雄君

生活環境課主幹

吉田昭

博君

代 表 監 査 委 員

吉川良

二君

田中

総務課

職務のため出席した事務局職員
事

務

局

長

−２−

勝

午前

９時００分

開会

開会の宣

告○議長（前原英石君） ただいまの出席議員数は８人です。定足数に達しておりますので、平成２６年３月舟橋村議会定例会を開会します。
これから、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

会○議長（前原英石君）

議録

日程第１署名

議員の指名

会議録署名議員の指名を行います。

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、１番

森

２番

塩弘君

勝君

原秋を指名します。

会○議長（前原英石君）

期

日程第２の決定

会期の決定について議題とします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から３月７日までの ４日間とし、審議終了までとしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日から３ 月７日審議終了までとすることに決定しました。

議案第 １号から議案第１ ８号 ま で○議長（前原英石君）

日程第３

議案第１号

平成２６年度舟橋村一般会計予算 、日程第４議案第２号

平成２６年度舟橋村土地取得事業特別会計予算、日程第５３号

平成２６年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算、日程第６議案第議案第４号

平

成２６年度舟橋村宅地造成事業特別会計予算、 日程第７議案第５号

橋村簡易水道事業特別会計予算、日程第８

平成２６年度舟橋村後期高齢議案第６号−３−

平成２６年度舟者医療事業特別会計予算、日程第９算（第６号）、日程第１０

議案第７号

議案第８号

計補正予算（第３号）、日 程 第 １ １

平成２５年度舟橋村国民健康保険事業特別会

議案第９号

事業特別会計補正予算（第１号）、日程第１２の件、日程第１３

議案第１１号る条例一部改正の件、日程第１４改正の件、日程第１７号

平成２５年度舟橋村後期高齢者医療議案第１０号

村営北駐車場条例制定

舟橋村各種委員会委員等の報酬及び費用弁償に関す
議案第１２号費に関する条例一部改正の件、日程第１５る条例一部改正の件、日程第１６

平成２５年度舟橋村一般会計補正予議案第１３号

議案第１４号

議案第１５号

舟橋村特別職の職員の給与並びに旅舟橋村の職員の給与に関す

舟橋村簡易水道事業等給水条例一部

村道の路線認定の件、日程第１８議案第１６

富山県町村公平委員会を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更の件、日程第１９

議案第１７号

議案第１８号

富山地区広域圏事務組合規約の変更に関する件、日程第２０

富山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更の件、以上１８件を一括議題とし、提案理由の説明を求めたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

ご異議なしと認めます。

したがって、日程第３

議案第１号から日程第２０

議案第１ ８号まで、以 上 １ ８件を一括議題とし、提案理由 の説明を求めることに決定いたしました。

（提案理由の説明）○議長（前原英石君）
村長

提案理由の説明を求めます。

金森勝雄君。

○村長（金森勝雄君）

おはようございます。

本日ここに平成２６年３月定例村議会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私ともにご多忙の中、ご出席賜り、深く感謝申し上げます。
本日の定例議会に提出いたしました案件の説明に先立ち、所信の一端を申し上げます。
初めに、国の経済対策についてであります。
第２次安倍政権が誕生し、アベノミクスが実行に移されて１年が経過いたしました。
発足後、安倍首相が提唱した「大胆な金融政策」「機動的な財政政策」「民間投資を喚起する成長戦略」の３本の矢からなる経済政策「アベノミクス」に対しては、当初さまざ−４−まな議論がありましたが、これまで実施した第１、第２の矢である金融緩和政策や財政出動型政策が功を奏しまして、円安・株高による企業業績の好転に加えて、輸出関連業種での生産拡大に伴い、雇用の創出も増大することになり、着実にアベノミクス 効果があらわれていると思っております。
これまでの成長戦略の流れを受けまして、賃上げが実現化し、脱デフレを確かなものにするためにも、今後、好循環経済によります成長が不可欠であります。そのためには、いわゆる第３の矢となります民間投資を喚起する成長戦略にかかる実行政策が大変重要であると思っています。
当面では、平成２６年４月から３％引き上げられる消費税の増税が及ぼす影響と企業業績の回復で、賃金の上昇がどこまで反映されるかが鍵になると思います。
政府は、増税による景気への悪影響を緩和する政策といたしまして、５．４兆円規模の平成２５年度補正予算案を、去る１月２４ 日に招集した通常国会に提出し、２月６日に成立いたしました。
主なものは、低所得者・子育て世帯等への家計経費の軽減支援策として約６，５００億円、産業競争力強化策に約１兆４，０００ 億円であります。
本村では、国の補正予算に伴い新規事業を前倒しとする平成２５年度補正予算とともに、消費税率引き上げに伴う国の施策であります臨時給付金を２６年度予算に計上いたしまして、村政の円滑な行財政運営に努めてまいることにしております。
次に、富山第一高校サッカー部全国制覇についてであります。
第９２回全国高校サッカー選手権におきまして、富山第一高校が石川県代表の星稜高校を破り、北陸初、富山県初の全国制覇を成し遂げました。
決勝戦では、富山第一高校イレブンの最後まで諦めない姿勢が、最後の最後に奇跡を起こす展開となり、まさに「国立最蹴章」と呼ばれるにふさわしい、記憶に残る試合であったと思います。
富山第一高校サッカー部の快進撃は、夏の甲子園大会で野球部がベスト８に勝ち進んだことに続き、多くの富山県民に大きな感動と希望を与えてくれました。
また、大塚監督のチームつくりには「地域密着」というポリシーがあります。これは、監督自身がイングランド・プレミアリーグ、 ウエストハムでの留学時代に体得した「人間性は家族や地域が育むもの」という理念に基づくものであります。
また、大塚監督は、現在いる９９名の部員全てが自宅から通学しており、地元に 根づ−５−いた選手たちが、家族や知人 をはじめ とする県民と地域住民に支えられることにより、進化しているとコメントしております。
これは、地域における人と人とのつながりは、時として大きな力を生みだすこと になり、また少子高齢化が進む我が国に求められている取り組みであると思っております。
次に、健康構想プロジェクトについてであります。
日本一健康な村を目指して、平成２５年度からスタートいたしました健康構想が２年目を迎えます。
本構想は、地域における住民同士の信頼や連帯感が住民の健康と密接に関係しているという概念に基づき、地域 の住民同士のつながり強化と生活習慣病の予防を２つの柱に掲げております。
２６年度は、健康交流拠点の整備を進めてまいります。健康交流の拠点とは、現在実施している健康相談窓口や健康シンポジウムの開催等による「健康情報」と地域における各種団体活動やイベント等の「地域活動情報」を同時に発信することで住民誰もがアクセスできる機能を持っている場所のことであり、舟橋会館を健康交流拠点に位置づけてまいります。
具体的に申し上げますと、「地域活動の充実」では、従来から進めております地域活動団体のさらなる事業内容の充実と事業対象者の拡大に「団体事業連携の推進」、健康をテーマとする各種団体と村の連携に「健康フェスティバルの開催」、未就学児童の保護者の子育てに対する悩みや課題を地域の住民とともに考え、ともに解決に努める体制づくりを目的とした、 世代間交流を促進する「健康カフェの開催」。さらには、今後増えてまいります退職世代の方が地域の仲間に加わりやすい仕組みを構築する新たな「ブリッジング団体創設事業」を展開いたします。
また、「健康情報の提供」では、現在実施しております「健康相談窓口の充実」、健康フェスティバルや健康カフェ事業では「生活習慣病対策講座」を実施するなど、幅広く健康情報を発信してまいります。
このような取り組みを通じ まして、住民誰もがアクセスできる健康交流拠点をつくり上げてまいる所存であります。
それでは、本日提案しております案件について、ご説明申し上げます。
議案第１号から議案第６号までの６議案につきましては、平成２６年度舟橋村一般会計予算並びに各特別会計予算であります。

−６−

それでは、２６年度予算編成に当たっての基本的な考え方について申し上げます。
予算編成に当たっては、第４次総合計画に掲げる舟橋村の将来像「命かがやくあふれるしあわせいっぱい

笑顔ふなはし」の実現化に向け、当該計画の基本目標に即した重点施策の分野を優先するとともに、事務事業の取捨選択を行い、２４年度から取り組む「日本一健康な村づくりプロジェクト」や平成２５年度から実施の「人口問題プロジェクト」により、将来の課題であります少子高齢化、地域の衰退などに対応した協働型まちづくりを強力に推進し、平成６年度に竣工した舟橋会館屋根の改修など公共施設の 長 寿 命 化 や 都 市 公 園 拡 張 の た め の 用 地 取 得 費 及 び 消 雪 装 置 の 設 置 を は じ め とす る道
路環境の整備を図るなど、住民にとってより魅力的で、より安全・安心なまちづくりを目指した予算づくりに努めたのであります。
また、今年１月末に発表された富山県内経済情勢によりますと、「先行きについては、国内や海外での需要増加などを背景に、景気回復していくことが予想される。ただし、海外景気の下振れに留意が必要であること。また、消費税引き上げに伴う駆け込み需要及びその反動が見込まれる」とコメントされ、今後も不安定な状態が継続することが予測されております。
このような中、本村では税収が伸び悩む状況下にあり、財政運営は厳しい状況でありますが、主要施策には一般財源の重点配分を行うことや村債発行の抑制に基金の取り崩しなど、財政構造の改善を図りつつ、村民のニーズに即した行政サービスを確保するた
め、予算にめり張りをつけ、最小の経費で最大の効果が生まれることに配意いたしました。
それでは、新年度予算の概要について申し上げます。
平成２６年度の会計別予算規模は、一般会計１５億４，３４５万１，０００円（前年度比１０．３％増）、土地取得事業特別会計３２万４，０００円（前年度同額）、国民健康保険事業特別会計２億５５４万６，０００ 円（前年度比０．９％増）、宅地造成事業
特別会計２０万 ４，０００円（前年度同額）、 簡易水道事業特別会計５，０７１万 １，０００円（前年度比８．０％減）、後期高齢者医療事業特別会計４，８０７万３，０００円（８．２％増）、６会計総額は１８億４，８３０万９，０００円（前年度比８．５％増）を計上しております。
初めに、一般会計について申し上げます。
歳入では、村税の個人村民税では、公務員給与の削減、景気の低迷による営業所得の−７−減少、米の買い入れ価格の引き下げなどによる農業所得の減少から、前年度比７５９万５，０００円、率にして４．５％減の１億６，２５４万３，０００円を見込み、法人村
民税では、景気回復基調から決算期の増益を見込み、前年度比１４０万円、率にして８．
０％増の１，９００万円を見込みました。固定資産税では、償却資産及び宅地課税分が微増することで、前年度比７１万１，０００ 円、率にして０．４％増の１億５，９０８万８，０００円を見込んでおります。
村税の総額では、３億６，１９９万７ ， ０ ０ ０円となり、前年度比８３１万６，０００円、率にして２．２％減となっております。
地方交付税では、特別交付税を近年の交付実績に基づき２，０００万円増額し、率にして３．３％増の６億３，０００万円を見込んでおります。
基金繰入金につきましては、緊急かつ重要度が高い事業に充当する財源として、財政調整基金から３，０００万円取り崩すことと しております。
また、村債では、国の地方財政計画に基づき地方交付税の不足を補填する措置として発行できる臨時財政対策債は前年度同額の６，９００万円を計上いたしました。
歳出では、第４次舟橋村総合計画基本構想に掲げる６つの基本目標に基づき編成しております。
第１に、協働でともに進めるまちづくりでは、平成２５年度に立ち上げました人口問題プロジェクト提案を具体化する実施計画の策定費用として２１６万円、自治功労者等の表彰に係る費用として１４万２，０００円、自治会活動の活性化を図るコミュニティ振興交付金に２７０万円などを計上しております。
第２に、安心して健康に暮らせるまちづくりでは、日本一健康な村づくりプロジェク
トを推進する費用としてコーディネーターの 設置等に６２９万 ６，０００円、また少子化対策の妊産婦健診事業に２４１万２ ， ０ ０ ０円、運転免許証を自主返納した高齢者への生 活 を 支 援 す る 高 齢 者 運 転 免 許 証 自 主 返 納 者 生 活 支 援 事 業 に １ ４ ４ 万 円 等 を 計 上 しております。
第３に、子どもを産み育てやすいまちづくりでは、保育施設の環境を改善する保育所
給食室改修事業に５１９万 ９，０００円、小学生に安全な給食を安定的に提供するために、給食業務を民間委託する費用として１，３１０万４ ， ０ ０ ０円、中学生まで の医療費を無料化しているこども医療費助成事業に１，６２０万円、 小学校の特別支援教育支
援員及び事務補助員の配置に係る経費といたしまして２３４万 ８，０００円、食育を推−８−進する元気とふれあいの学校給食づくり事業 に５０万円等を計上しております。
第４に、安全に暮らせるまちづくりでは、本年１０月に開所いたします舟橋分遣所の運営費用を含む富山県東部消防組合負担金２，６３５万５，０００円、舟橋駅周辺及び京坪川河川公園周辺に設置した防犯カメラの運用経費に１５２万７，０００円、災害時の１次避難所である地区公民館の耐震化を促進する地区公民館耐震診断・耐震改修補助金に７５万円、地域防災力の向上を図る自主防災組織資機材整備事業交付金に３０万円、外灯・交通安全施設事業に１５０万円等を計上しております。
第５に、自然と共生した快適なまちづくりでは、ごみの減量化及び資源化を目的に家庭から出される剪定枝を回収する費用に９１万６，０００円、舟橋駅利用者の利便性向上のため駅前駐輪場を増設する経費に８０万円、ゲリラ豪雨や台風時の雨量に対応する
舟橋会館屋根雨水排水外改修事業に１，０６３万円、舟橋駅北側に住民や来村者が憩いの場とする緑地を造成する用地取得費に１，２６６万２ ， ０ ０ ０円、京坪川河川公園を拡張する用地取得費に３，７７９万２ ， ０ ０ ０円、地域の除雪ボランティア活動を支援する地区除雪活動支援事業に１３３万円、幹線村道の改良及び消雪施設の更新及び新設等の社会資本整備総合交付金事業に８，２９９万４，０００円 等 を 計 上 し て お り ま す 。
第６に、活力あふれるまちづくりでは、農業の担い手を育成することで、新規認定農業者の大型機械購入を助成する費用として１２０万円、転作作物としてそばの作 付を推進する舟橋村産そば 振 興 事 業に１４万円、国・県の補助対象とならない小規模な面整備、用排水路及び農道等の土地改良事業を支援する費用として５０万円、３カ年継続事業の最終年度となります村史編纂事業に１，３７６万９，０００円 等 を 計 上 し て お り ま す 。
また、消費税率の引き上げに伴う国の臨時給付金は、臨時福祉給付金に５８８万２ ，０００円及び子育て世帯臨時特例給付金に７１０万１，０００ 円 を 計 上 い た し ま し た 。
次に、特別会計予算について申し上げます。
土地取得事業特別会計は、前年度と同額の３２万 ４，０００円 で あ り ま す 。 歳 入 は 、前年度繰越金を計上しております。
国民健康保険事業特別会計は、歳出で被保険者の医療費にかかる保険給付費に１億３，４８９万５，０００円、後期高齢者医療支援金に２，３３８万 ７，０００円、高額医療費の支給に対応する共同事業拠出金に２，９８７万８，０００ 円 を 計 上 し て お り ま す 。
歳入は、国民健康保険税３，５３６万６，０００円、保険者間の医療費負担の不均衡を是正する前期高齢者交付金２，７５２万６，０００円、療養給付費国庫負担金３，０−９−

８０万８，０００円等を計上しております。
宅地造成事業特別会計は、前年度と同額の２０万 ４，０００円でありま す 。 歳 入 は 、前年度繰越金を計上しております。
簡易水道事業特別会計は、歳出は住民に安定した飲料水を供給するため、維持費に９７８万２，０００円及び村債の償還金に係る費用３，５０１万７，０００円を計上しております。歳入は、簡易水道使用料４，８１０万円、一般会計繰入金２２７万７，０００円を計上しております。
後期高齢者医療事業特別会計は、歳出で後期高齢者医療広域連合納付金に４，６５８万５，０００円を計上しております。歳入は、後期高齢者医療保険料１，８１４万４ ，０００円、一般会計繰入金２，９９２万２，０００円を計上しております。
議案第７号

平成２５年度舟橋村一般会計補正予算（第６号）につきましては、既定の予算に９，６７８万 ８，０００円を追加し、歳入歳出の総額を１６億８，７２３ 万９，０００円とするものであります。今回の補正の主なものは、歳出は、国の補正予算により平成２６年度から前倒しして実施する舟橋中学校体育館吊り天井撤去事業に２，８４６万２，０００円、社会資 本整備総合交付金事業に２，４００万円等を計上しております。歳入は地方交付税４，６０７万７ ， ０ ０ ０円、村債で２，２９９万９ ， ０ ０ ０円等を計上しております。また、事業費等の精査により７，０００ 万円余の剰余金が確保されましたので、財政調整基金に７，０００万円を積み立てるものであります。
議案第８号

平成２５年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、既定の予算に２，０２０万３，０００円を追加し、歳入歳出の総額を２億５，１５２万９，０００円とするものであります。今回の補正は、事業費の精査に伴い、歳出で保険給付費等を増額するものです。歳入は、国庫支出金２，４６１万円を減額し、前期高齢者交付金１，６７１万９，０００円、共同事業交付金１，２２４万１ ， ０００円及び繰越金１，８７１万 ８，０００円等を計上しております。
議案第９号

平成２５年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の予算に１８９万１，０００円を追加し、歳入歳出の総額を４，６３２万円とするものであります。今回の補正の主なものは、事業費の精査に伴い、歳出で後期高齢者医療広域連合負担金を増額するものであります。歳入は、後期高齢者医療保険料２７６万２，０００ 円、繰越金３１２万８，０００円及び諸収入１２万９，０００円の増額、繰入金４１２万８，０００円の減額を計上しております。

−１０−

議案第１０号

村営北駐車場条例制定の件につきましては、旧雇用促進住宅西側駐車場を４月１日より村直営で運営することになりましたので、所要の条例を制定するものであります。
議案第１１号

舟橋村各種委員会委員等の報酬及び費用弁償に関する条例一部改正の件及び議 案 第 １ ２ 号

舟橋村特別職の職員の給与並びに旅費に関する条例一部改正の件につきましては、去る１月２９日に開催された舟橋村特別職等報酬審議会からの答申に基づき、所要の改正を行うものであります。
議案第１３号

舟橋村の職員の給与に関する条例一部改正の件につきましては、５５歳以上の職員の昇給について、平成２４年の人事院勧告に基づき、国及び県に準じて所要の改正を行うものであります。
議案第１４号

舟橋村簡易水道事業等給水条例一部改正の件につきましては、平成２６年４月１日から消費税及び地方消費税の税率改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
議案第１５号

村道の路線認定の件につきましては、道路法第８条第２項の規定により、村道の認定をお願いするものであります。
議案第１６号

富 山 県 町 村公 平委 員 会 を 組 織 す る 地 方 公共 団 体 の 数 の 減 少 及 び 規 約の変更の件及び議案第１８号

富 山県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 を 組 織 す る 地 方 公 共 団 体 の数の減少及び規約の変更の件につきましては、平成２６年３月 ３１日をもって富山地域衛生組合が脱退することから、規約を変更するものであります。
議案第１７号

富山地区広域圏事務組合規約一部改正の件につきましては、副理事長を２名とするため、所要の改正を行うものであります。
以上、提案理由を申し上げましたが、何とぞ慎重審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたし ます。
○議長（前原英石君）

提案理由の説明が終わりました。

散○議長（前原英石君）

会の９時３５分

告以上をもって本日の日程は全部終了しました。

本日はこれにて散会します。

午前宣

散会

−１１−