公共的なオープンスペース
における商活動
その社会的な意義を探る

ＪＵＤＩ関西都市環境デザイン会議関西ブロック

2016 年度特別セミナー

公共的なオープンスペースにおける商活動～その社会的な意義を探る
趣旨
広場などのオープンスペースにおける商活動は、都市の魅力の源泉である。
社会が貧しい時代には人びとはそこで生きそこから生きる糧を得た。それが都市の都市たるゆえんの一つでもある。
今回は終戦後の闇市やテキヤの活動に着目している研究者の方々と、現代都市のなかで新たな広場を生み出そうとしている方々に出会ってもらうことにした。
都市の公共的なオープンスペースの将来を考えるまたとない機会である。
こぞってご参集ください。
呼びかけ人

鳴海邦碩

＜講師・演題＞•鳴海 邦碩：問題提起ならびに司会•初田 香成：闇市に見る都市の使い方•村上しほり：商業復興と闇市•泉

英明：大阪における水辺イベントの経験から•山下 裕子：広場における商行為の可能性と限界＜コメンテーター＞•岡絵理子（関西大学、JUDI 会員）•岸田文夫（竹中工務店、JUDI 会員）
日時・場所
日時：2017 年 1 月 7 日（土）13 時 30 分頃開場、14 時開始、17 時頃終了
場所：大阪市立総合生涯学習センター

第 4 研修室〒530-0001 大阪市北区梅田 1-2-2-500 大阪駅前第 2 ビル 5 階
[1]

＜目

次＞

解題と問題提起………………………………………………………鳴海邦碩

1

プレゼンテーション①
闇市に見る都市の使い方……………………………………初田香成

9

プレゼンテーション②
商業復興と闇市………………………………………………村上しほり

18

プレゼンテーション③
大阪における水辺イベントの経験から……………………泉英明

28

プレゼンテーション④
広場における商行為の可能性と限界………………………山下裕子

37

コメントとディスカッション……………岸田文夫、岡絵理子、発表者ほか

45

プロフィール……………………………………………………………………

50

[2]

公共的なオープンスペースにおける商活動～その社会的な意義を探る
解題と問題提起鳴海邦碩
１．街路市・露店市を支える仕組み（１）アンデスの街の街路市
今日は公共的なオープンスペースで商活動というものをどう考えたらいいかということをテーマに考えてみることに致しました。
写真 1 は 1976 年、今から 40 年前にボリビアの
ラ・パス、アンデスの高地にある都市に行った時のものです。露店がたくさん並んでいる状況を発見しました。この時、私は京都大学の助手でしたが、以前修士論文で露店商を調べていました。そういうこともあって、この露店の数を数えたのです。そうしたら 5 千店ありました。市役所の統計によると最大 7 千店出るということでした。半径500m 位の地域にこれほどの露店が分布していたのです。
このような状況を見て、みなさんは何を考えるでしょうか。私は修論で露店商のことを調べていたので、普通とは違った関心をもちました。
露店商が集まっている地域には、立派な製品を売る露店もあるのですが、農作物などをあつかう
零細な露店の方が多いのですね（写真 2）。こういう人たちは、アンデスの高原をトラックに乗って、何時間もかけてやってくる。こういう人に露店を営むのは、現金を得るための数少ないチャンスであるし、それからここに来て商売をすることによってスペイン語がしゃべれるようになる。そうでないとインディオの人たちにはスペイン語を学ぶ機会がない。また、スペイン語と同時に、お金の勘定をすることで算数の勉強もできる。このように露店市はとても社会的な役目を果しているわけです。
露店は、買う人にとっては欲しいものを探す場
所ですが、売る側に立ってみると本当にたくさんの意味あいを持っているということがわかります。

写真 1 1976 年、ラ・パスで無数の露店でできた繁華街に出会った。

写真 2 インディオ達の零細な露店

写真 3 田中里の前の街路市、1969

1

（２）京都の街路市と露店商
写真 3、4 は 1969 年、京都の街路市について修士論文を書いた時の写真です。京大がある百万遍の近くに田中里の前というところがあって、そこの公設市場の前にこういう街路市が、常時ではないですが、日切りで並ぶということがありました。
大通りから見ると露店の裏が連なっています。
修士論文でいろいろ調べていて、以前露店商組合に関わっていた人に出会いました。お寺のお坊さんでした。その人から、京都の露天商組合の資料を提供していただき、いろいろ調べることができました。
昭和 22 年、終戦間もない頃には、京都市内で77 箇所で街路市が開かれていて、それが 24 年には 123 箇所に拡がっています。それから 20 年後、
昭和 44 年には 67 ヶ所と減少しています。図 1 の赤丸の場所が昭和 44 年の時の存在していた街路
市の場所です。
昭和 27 年の頃、堀川露天組合事業部というところでは、図 2 のようなチラシを配って、これは４の日の日切り市です。自分たちの市に来てくださ
いということで、宣伝をしながら商売をやっていたことがわかります。
街路市が露店商の人たちの生活を支えていたわ
けです。街路市は、物が少ない時代には、買う人にとって大事な買物の場所ですが、商売をやる人にとっても重要な場所です。
戦後のどさくさというか、会社がつぶれて職を失ったり、外地から引き揚げ者もいる。職のない人がいっぱいいたわけです。そんな時に食べていくのにどうしたらいいかというと、お店を持たない人がこういう所で生きていけたわけです。そのことがとても大きい意味あいをもっていたのだなということがわかります。

写真 4 車道側から見た里の前の街路市、1969

図 1 京都市の露店指定場所の分布 1969

（３）露店の営業権と闇市
最近の朝ドラなどによく闇市が出てくるので、戦後を知らない若い人でも想像がつくかと思いま
すが、闇市は生きるための生業と市民ニーズが合致する、そういう場所でした。
京都の街路市は闇市ではなく許可を得てやっていたのですが、昭和 23 年に地域の露店商が集まって組合を作った。ところが、連合軍の最高司令部
が全国のこのような組合に解散を命じた。政治的な集団ではないかということで目を付けられたわ

図 2 朝市のチラシ
昭和 27 年ごろ
けです。
解散させられたのですが、すぐに解散理由に抵
触しない組合を結成しようとの意志が強く、京都府商工課の指導を仰いで新規約をつくり、新組合

2フィアもシンジケートの一つですが、ちゃんとした組合もあるわけです。日本のテキヤもそうした役割を担っていると思います。

がつくられています。新組合は朝市を＜青空デパート＞と名づけ、新聞にチラシを入れるなど、積極的な活動を始めました。街路市は生活に欠くことができない空間だったのです。これは堀川露店組合のチラシです。
京都の露店は各管轄警察署長が指定した露店指定場所で、道路の一時使用許可を得て、営業するというしくみになっている。なぜか道路利用に警察の力が大きく作用している。また、一時使用許可を受ける権利も一代限りで継承しない、となっている。道路利用の制限も見直そうという機運がありますが、なぜ警察の権限が強いのかは研究に値する課題だと思います。

（５）テキヤの役割
今日、露店商というとテキヤを思い浮かべます。
テキヤについて、こうぐし（香具師）かぐし（香具師）などいろいろな呼び方が昔からありました。
香具師は薬売りです。薬売りで諸国を回るので、目明かしみたいなスパイのような役割も担った。
神農さんというのは、薬の神様であると同時にテ
キヤの神様でもあるわけです。
神農道というのは博徒の任侠道に相当するテキヤのモラルだそうです。寅さんは国民的英雄なのですが、テキヤはうさんくさいと思っている人が多い。何故そうなったのでしょうか。
先ほど述べたように連合軍総司令部が露店商の組織の解散を命じた。政治的な組織になることが危惧されたからです。
戦後各地に生まれた闇市で、第三国人と呼ばれた外国人露店商と日本人露店商の争いが頻繁した。第三国人とは、朝鮮系や中国系の人たちである。その争いを収めるのにテキヤが警察の側についた利用された。
また、右翼の政治運動に東京のテキヤ組織が担ぎ出されて、テキヤは右翼という認識が広がった。
これら一連のことが重なって、テキヤはうさんく
さいという認識が拡がったといわれます。連合軍
によって露店商組織化が禁止され、第三国人と争いが絶えず、右翼活動をする、そういうことでう（４）沿道で商売をする権利
先に見たラ・パスの 5 千店にものぼる露店です
が、これは夕方に仕舞うのです。明日出店するときはどうするのだろうと思いました。露店には売れそうな場所とそうでない場所がありそうだ。売
れそうな場所だとそこに店を出したい人が大勢いる。店を閉めた後も帰らないでいないと場所を取られてしまう。どうしているのかと思ってヒアリングして、その仕組みがわかった。
昔から楽市楽座というのがあります。この座というのはその場所で商売する権利のことです。その座が同業者組合に発展していきます。京都の平安時代にこういう仕組みが確立したようです。はじめは不法占拠です。
沿道で、例えばある貴族のお屋敷やお寺の道際に露店を出す。そこに座る露店商を裏のお屋敷が支えるわけです。お寺や偉い貴族の人が、役人が取り締まりに来たら守ってくれる。当然、幾ばくかのお金を定期的に渡したのだと思います。そのような関係で商売する場所の権利、座が生まれたといいます。それが同業者組合に発展していく。
信長が安土の城下を開発した時に楽市楽座を導入したといわれますが、これは要するにフリーマーケットだから誰でも商売ができるということだ
ったわけです。
この座の権利が売買されるようになるとそれを調整する組織が生れます。土地の所有に基づかな
いで、利用権を調整するということから、私はこうした役割を担う組織を中間的な調整組織と呼んでいます。ラ・パスでは、それをシンジカートと呼んでいました。英語ではシンジケートです。マ

図 3 大阪市内の焼跡闇市の分布『大阪焼跡闇市』より

3

さんくさいとなったのだと思います。テキヤは、
やくざ、博徒、暴力団とは違うのですが、寅さんの映画は好きだが、実際のテキヤはイヤだという人がいっぱいいます。
（６）闇市
もう一つの今日のテーマは闇市です。闇市は特
異な都市空間を後に残しました。図 3 は大阪の闇市の分布図で、大阪市内全域に分布しています。
写真 5 は大阪駅前の闇市で、一斉手入れの後の様子を示しています。この写真は再開発前を示しています。闇市のあった場所が繊維街として復興したのですが、相当な木造の密集市街地でした。
写真 6 は、ハイハイタウンがある上六です。公園予定地が不法占拠されて闇市になりました。そこを当時の住宅公団が再開発してハイハイタウンが出来たのです。このビルの地下に闇市から出来た飲食街の名残があります。
公園予定地の不法占拠を、一斉に取り払ってど
こかに行けといっても、暮らしが成り立たないということがあって、権利を保護した再開発になったわけです。この再開発のプロセスはとても困難でした。ちょっとお年の方はまだ知っているかもわかりません。
写真 7 は、天王寺駅前にある阪和商店街、これも焼け跡闇市の名残で、最近こういうところが若者に人気で流行っているようです。お初天神界隈もそうですね。路地が錯綜しているここも焼け跡
闇市の名残です。

写真 5 大阪駅前の闇市、一斉手入れ後『大阪焼跡闇市』より

写真 7 焼跡闇市の名残 天王寺駅前阪和商店街
写真 6 ハイハイタウン、上本町六丁目

２．都市環境デザインにおける街路市の位置づけ（１）ランドマークと露店市
話題が変わります。露店市は社寺などのランド

公園予定地が闇市化し飲食街になった（上）4マークの近くで開かれるのが多い。京都はほとん
どそうでした。他の地域でもそういう傾向がある
ことから、街路市、青空市にはランドマーク性があるのではないかということです。
例えば、京都の露店指定場所を見ると、一定の期間が過ぎると移動して動いているのがわかります。分散していてものが１つにまとまったとか、
小さく散在していたものがなくなったとか。警察の判断でそうなったのかもしませんし、露店商の意向が働いたのかもしれません。
図 4 は、田中神社と百万遍の知恩寺界隈で、田中神社前と知恩寺参道の露店が田中公設市場前に移動したことを示しています。昭和 40 年頃のことです。
それが 1987 年から知恩寺境内で手作り市というのが始まっています。京都だけじゃなく関西の手づくり工芸にチャレンジする人たちが集まり、
ここからデビューするという、なかなかおもしろい市になったわけです。京都の場合は、お寺や神社の名前を借りて、露店市をやるという傾向が全体にとても多いのですが、こういうふうに社寺境内でやったものがあって、そういう意味で露店市、青空市はランドマーク性を持っているのではない
かなということを問題提起としておきたいと思います。
そういう点から考えると東北大震災の復興にあたって、各地でいろいろな復興市場が出来ました。
これらの市場を巡ってみると、復興のシンボルとして商売がとても大きな意味をもっていることがわかります。例えば、閖上（名取市）のさいかい市場とか、南三陸のさんさん商店街とか、また商売ができるのだということが復興のイメージになっています。周りは被災して何もないのですが、復興市場は、人が生きるという意味や街が復興す

図 4 露店指定場所の変化の例、百万遍界隈、京都市、昭和 44 年（1969）

写真 8 百万遍

手づくり市

http://sowzo.com/events/1003/2016-10-15

写真 9、10 左右とも 閖上さいかい市場、名取市

5

写真 11 南町紫市場、気仙沼市

写真 12 福幸商店街、南三陸町、歌津るという意味でランドマークになっているのではないかなと思います。
写真 11 は気仙沼の南町紫市場、写真 12 は南三陸歌津の福幸商店街です。
（２）アメリカとヨーロッパの青空市場
話が変わりますが、アメリカの都市を訪れて、移動商がとても目立って、えっと思うことがしば
しばあります。写真 13 はワシントンのファラガッ
トスクエアという都心の広場です。たまたま通りがかったら、みんなお弁当を広げて飯を食っている。これはどこで買ってくるんだろうと思ったら、
写真 14 のように公園の周りにキッチンカーが並
んでいるみんなここで弁当を買っている。
大阪の船場とかビジネス街にも移動の弁当売りがいますが、それに比べるとワシントンのこの広場のキッチンカーは実に堂々としている。これくらい堂々とやっているというのは考えが違うなと思ったわけです。もちろん、道路が広いということもあるかもしれません。
みなさんもご存じのとおり、ヨーロッパに行くと、そこらじゅうに青空市があります。途絶えないというか、今でも昔のままではないけれども、とても人気がある。この写真はドイツのマインツの青空市です。これは郊外の農家が自分で栽培して売っているのですね。そんなすごい花とかはないのですが、ちゃんとお得意さんがいて、市があると必ずやってきて、会話をしながら買っていく。
この市も夕方になると取り払われる。閉めてまた明日開く。そのエネルギーはすごいなと思います。
なぜやるのかを考えてみなければいけない。
ヨーロッパ都市ではそうで、それならアメリカ

写真 13

お昼の食事をする人たち、ファラガッ

ト・スクエア、ワシントンＤＣ

写真 14 広場周囲の路上のキッチンカー

都市はどうかと調べてみると、アメリカでも、青空市、屋外の商売がとても人気がある。都市再生の引き金にもなっている。
図 5 は google に示されたニューヨークのグリー
ンマーケットの分布です。市にはいろいろとパターンがあるようです。日切り市とか、夜市とか。
もちろん毎日やっている市もある。

6

写真 15 マインツの青空市

図 5 ニューヨークの青空市の分布
Green Market in New York – Google

図 6 ワシントンＤＣの青空市の分布
Your guide to the best farmers markets in Washington,
D.C.
写真 18

イースタンマーケット周辺の青空市のチラシ

図 6 はワシントンのお百姓さん市場のガイ
ドマップです。このマークを一つ一つクリッ
クすると何曜日にどこにやっているかが書いてあって、なかなかおもしろい。
そんな中で結構人気のあるのは、イースタンマ
ーケットの周りに出る青空市です（写真 16、17）。
イースタンマーケットは古い煉瓦づくりの市場
で、その周りでこれも曜日を変えて、市が開かれ

写真 16、17 イースタンマーケット周辺の青空
市、ワシントンＤＣている。

写 真 18 は こ の 青 空 市 の チ ラ シ で 、 Fresh
Tuesdays at Eastern Market とある。イースタン
マーケットの火曜日の生鮮食品、野菜の市場というわけです。こんな農家の人が来るのだとか。手作りでやっているまちづくりだと思う。人気があってなかなか賑わっている。
都市再生における青空市の役割について、アメリカの都市計画の大御所 William H.Whyte は次のように述べています。

7

「この特別な商業形態は、街が長年かけて失ってきた、根本的な、個人的なやりとりというもの
を修繕しているのである」。
そうした魅力が人びとを引き付けるのだということです。
（３）増加する移動販売への挑戦者
最近のイベントを見ると移動販売がずいぶん充
実してきています。自動車を使って新しいキッチ
ンカーみたいなものがたくさん出来てきていて、
大分変わってきたなと思います。調べてみると、
写真 20 のようなサイトがあります。移動販売に関わっている人や関心をもっている人たちの情報を集め移動販売に挑戦する人は増えているようで、
フリーマーケットをやるとこういう人たちが集まってきています。先ほど京都の手づくり市は手工芸やクラフトのインキュベーターなのですが、それ以外のインキュベーターにもなっていると思います。
一台おそらく数百万円以上するようなキッチン
カーを使う人もいますが、もっと簡便にしている人もいます。青空市はインキュベーターとしても重要だと考えています。

写真 19 万博公園のフリーマーケット

写真 20 移動販売のホームページ
http://www.idouhanbai.com/

あろう。都市は、空間を高密度に利用することを前提に成立しているものであり、都市における戸外空間もその地区の実情にあわせて利用の工夫がなされるべきものである」。
当時、いろいろと露店市について調べていてこ
ういう事を書いたわけですが、それから 40 年近く経っていて、あまり進歩していないかなと思った
りしています。
今日は、テキヤとか闇市の研究者の方二人とそれから広場と公共空間の新しい形づくりを実践しているお二人にそれぞれの観点からお話ししてもらい、この二つのグループの人の出逢いから、何か化学反応でも起きないかと思って、今回のプログラムを考えて組み立てました。以上が私のこのテーマの解題と問題提起です。

３．論点の整理
これまでの話を整理すると、次のようになります。まず一つとして、青空市や街路市の役割として、仕事を生み出す力、起業とか仕事を復活させることがあります。そして訪問者にとっても意味のある体験ができるということがあります。
第二の点として、空間的には青空市の場所がランドマークになるというころです。都市にとってはそれがとても魅力的なことです。魅力の場所、賑わいの場所になるという性質、これは人の側にとっての意味です。
1978 年、私がドクター論文を書いた時に次のような文章を書きました。
「街路や広場は、警察の慈悲で利用させてもらうものではあるまい。自動車問題の激化した今日、交通規制にかける警察の努力は否定しないが、人々の生活に密着した街路や広場の利用について
は、交通規制的観点からだけでなく、一層広い視点から考えられる必要がある。このためには街路や広場空間の利用を制限する権限が警察にだけあるというシステムをもっとオープンにする必要が8

プレゼンテーション①
闇市に見る都市の使い方

初田香成

縁・公界・楽』（平凡社、1978 年）という本です。
網野氏は「市の立つ場所、そのあり方は世界のどこをとっても極めてよく似ている」とし、第二次世界大戦後の闇市にその原理の端的な表れを見いだしています。もちろんそうした側面があるのは確かなのですが、ただいろいろ調べていくと、単純に自然発生やアジールとはなかなか言いづらい
こと、闇市の営業者も周囲との様々な関係のなかで自制的にオープンスペースを使用していたことがわかってきました。
本日の内容は大きく二つに分けて、前半で闇市の誕生から終焉までの概要の話をし、後半でオー
プンスペースを占有していた闇市の成立根拠についての話をしたいと思います。

１．はじめに東京大学の建築史の研究室で助教をしている初田と申します。本日はこのような場にお招きいた
だき、大変光栄に思っています。私はもともと修士課程までは都市工学専攻の都市計画研究室に在籍していました。当時は周囲にそんな研究をしている人はいなかったのですが、今日、鳴海先生が修士論文で露店を扱っていたという話をうかがい、大変心強く思いました。
本日のセミナーのタイトルは「公共的なオープ
ンスペースにおける商活動 その社会的な意義を探る」とあり、私はオープンスペースにおける歴史的な商活動ということで闇市の話をしたいと思います。近年、改めてオープンスペースが着目されていますが、その歴史を振り返ると、鳴海先生
が中公新書で『都市の自由空間』（1982 年）を先駆的に書かれた頃に一つの起源があると思います。即ち 1970 年代の革新自治体の頃から歩行者天国の普及といった試みがあり、さらに 90 年代、
00 年代頃から民間活力の導入や公民連携が叫ばれるようになり、現在に至るという流れです。その際によく語られるのが、1969 年に新宿駅西口地
下広場が改名された事件です。これは新宿西口の都市再開発に伴ってできた広場が当時のフォーク集会の中心となり、それを苦慮した警察が広場を通路という名称に変えて、歩道の不法占有と見なして集会を禁止した事件です。これを象徴的な出来事として、以後、オープンスペースの使い方が限定されていったという語られ方がなされることがあります。ただ、高度経済成長期以前のオープ
ンスペースの使い方の実態は、実はあまり明らかになっておらず、少し理想化して語られがちなところもあると思っています。
その代表的な例が闇市です。闇市の研究史を振り返ると、とくに 1980 年代に盛り上がった時期があり、そこでは「自然発生」や「アジール」といった表現が用いられたりしました。これらの背景にあったのが、中世史家の網野善彦さんの『無２．闇市の誕生と終焉（１）東京の闇市
ＪＲ山手線新橋駅西口の広場に面してニュー新橋ビルというビルが建っています（図１）。図２
は同じ場所を駅ホームから撮った写真で、1846
年 2 月 13 日の写真です。ニュー新橋ビルの建っている辺りに、露店が並んでいたことがわかります。よく見ると、よしず張りの仕切りが 4 列並べられていて、その両側に一戸一戸コマ割りがなさ
れて、店ができています。きちんと営業区画が定められ、露店が組織されていた様子がわかります。

図１

9ニュー新橋ビル

図２

新橋西口の闇市（アメリカ国立公文書館所蔵）

図３

闇市の看板（アメリカ国立公文書館所蔵）

図４

1961 年当時の新橋西口の建物位置図

出典：東京都市街地再開発事務所『新橋西口市街地
改造事業資料集』（1962 年）

図３は同じ場所を撮った写真で、看板には英語と日本語で「消費者ノ最モ買イ良イ民主的自由市場。御気付ノ點ハ投書箱へ何事御教示下サイ 関

10東松田組」と書いてあります。ちなみに英語では「The Shinbashi Outside Free Market」と書いてあります。ここからわかるようにこの露店は関東松田組という組織が管理していました。松田組の親分は松田義一と言い、元々は中国から帰国して若い衆たちを組織し、この場所を仕切るようになっていった人物で、後にテキヤの組織を相続したと言われています。
新橋西口の闇市ができた場所は、戦前に強制疎開が行われて空地になっていたところです。これは主要な鉄道の沿線で空襲時の防火対策として強制的に建物を破壊したものです。闇市ができた背景には、戦前に既に駅前や鉄道沿線に空地が形成されていたことがありました。そこにテキヤのような組織が介入して闇市ができていくのです。
1946 年の春頃までが闇市の最盛期で、以後は徐々に取り締まりが厳しくなっていきます。それに対し、営業者の側から店舗を常設化させたマー
ケットを建設しようという動きが出てきます。新橋ではその先駆的な動きとして 1946 年 5 月に新生マーケットというマーケットを建設し始めています。朝日新聞は「復興帝都随一の明るい商店街」
としてデビューしようとしていたと報道しています。
このマーケットはその後何度か火災にあうものの、東京オリンピックの後の 1970 年まで存続し、1971 年に現在のニュー新橋ビルが建設されます。
再開発に際しては権利関係の複雑さが問題になりました。当時の記録によると、10 坪未満の営業面
積の借家人が 170 人いて、最小で一坪という人もいたとのことなので（図４）、たぶんカウンター
だけの飲み屋みたいな営業もあったのでしょう。
図５は 1946 年 4 月時点の東京都内の露店設置
箇所を示した図です。179 箇所に約 1 万 8 千の露店が営業していたといいます。とくに露店が多かったのが、新宿、蒲田、上野、浅草などで、他にもマーケットが都内に 300 近くあったことが記録に残っています。
東京都江戸東京博物館編『ヤミ市模型の調査と展示』（江戸東京博物館、1994 年）には、終戦直後の 1945 年 9 月 30 日と 1948 年 4 月の新宿駅東口の写真が掲載されています。前者では耐火建築を除いてきれいに焼け野原になっていたところが、3 年後には耐火建築はそのままに、その周囲や現在東口駅前広場になっている場所にマーケッ図５ 1946 年 4 月時点の露店設置箇所

者を集団移転させてできた建物です。

トや露店が並んでいます。新宿駅周辺では大きく４つのテキヤ組織が存在し、それぞれ闇市を仕切っていました。
ただ、流通が復旧して周囲の商店街が復興してくると闇市は徐々に存在意義を失っていきます。
1946 年の春頃から取り締まりが強化され、東京では戦災復興区画整理事業と GHQ 命令による露店整理事業によって、闇市は物理的に撤去されていきます。闇市では空き店舗が増え、非合法の飲み屋営業が増加し、保険金目当てとされる放火も相次いでいきます。
闇市に由来する場所の現状を写真で見てみましょう。新宿駅東口では現在駅前広場になっている
ところに大きな闇市がありました。一方、西口には思い出横丁という、今でも建物が現存している場所があります。建物自体はかなり改造されていますが、山手線の駅前で当時以来の場所で存続している貴重な例です。また、有名なところでは上野のアメ横が闇市に由来する商業地ですし、上野
駅不忍口の向かいにあった西郷会館（図６ 現在
は UENO3153 に建て替え）は、当時の露店営業（２）全国の闇市
以上、東京の闇市の話をしてきましたが、ここ
２、３年ほどはこの後登壇される村上さんたちと一緒に全国の自治体史の闇市に関する記述を読み直すという作業をしています。具体的には 1940
年時点で人口 4 万 5 千人以上の全 100 都市について闇市の記述を調べ、実に 99 都市に闇市があったことを確認できました。唯一、滋賀県の大津だ
けは今のところ確認ができていませんが、当時 4、5 万人程度の人口があれば闇市はどこでも成立したと考えています。
闇市というと危険なイメージもありますが、家族が行くような雰囲気の場所もありました。当時、新聞に連載されていた『サザエさん』には一家が闇市を訪れる場面が描かれています。バラックの露店のむき出しの台でワカメやカツオなどの海産物を売っていたようです。都心の盛り場では暴力的な雰囲気の闇市も多かったようですが、このような雰囲気の闇市もあったことがわかります。

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図６

市から自由市へ 露天商人座談会」という記事が掲載されています。雑誌側の司会が「初期には闇市と言われたであろうものが、現在は決して闇市ではなくて立派な公設市場みたいな形になってしまいましたね」と述べ、新宿西口の思い出横丁となる場所のテキヤの親分だった安田朝信という人物が「闇市と言われたのは高価なものを売った場所があったからで、それは闇市とも言われた
けれども、今ではすっかり立派な商店街を作っています」と答えています。司会も「闇市であっても今はむろんそうでもないし、そもそも闇市というのも悪い意味には使っていない」と応じ、安田の下で世話人を務めていた人物は「今後民主市場をいきたい」、「お客のために満足のいくマーケットを作りたい」と述べています。
当時は流通統制が存在していて、彼らは明らかに闇物資を扱っていたはずですが、営業者だけでなく記者も闇市ではないと明言しています。辞書とは異なる意味で闇市という言葉が用いられ、単に闇物資を扱うというだけでは不法と考えられていなかった様子がうかがえます。
このように見なされた背景の一つに、闇市が自治体や警察との協力のもとで成立していたことがありました。安田朝信の自伝『都会の風雪 安田
朝信自伝』（東京書房、1964 年）には、戦後、淀売警察署長から露店市場の管理者を務めてくれという内示を受けたと書かれています。安田は戦時下に物資の輸送挺身隊隊長を務め、淀橋警察署長とは面識を持っていました。戦後、在日外国人の暴力事件が問題となり、警察から露店を管理してほしいという依頼がなされたというのです。実際、この署長は安田とともに国鉄など土地所有者のところに出かけ、使用許可をもらうのに口添えしたと言います。
次に紹介するのは 1947 年 7 月 23 日の『朝日新聞』のコラム「天声人語」です。ここには「ヤミ市は、ある意味で、今の日本の縮図ともいへる。
敗戦日本の一つの面の象徴でもある。われわれの食生活から、ヤミを取去ったら、あと何割が非ヤミであるか、すこぶる疑問だ。それほどヤミは、
国民生活を広汎に侵食してゐる」と書かれています。社会学者の松平誠氏が既に指摘しているように、闇物資のイメージが転回し、それに伴って漢字の「闇」からカタカナへの「ヤミ」へと表記が転換していた様子がうかがえます。

かつての上野西郷会館

闇市は現在の食文化にも影響を与えています。
金子正巳『やきとり屋行進曲 西新宿物語』（ことば社、1983 年）という新宿・思い出横丁の営業者による自伝的作品は、廃棄された臓物を利用した焼き鳥屋が闇市で発展していった様子を描いています。今は駅前の焼鳥屋で一杯飲んで帰るというのは普通の風景になっていますが、ハツやレバーといった豚などの内臓を串に刺して焼いて食べるのは今ほど普通ではなく、闇市を通じて発展していったようです。
また、盛岡の名物の一つにじゃじゃ麺という食べ物があります。これは盛岡の闇市で満州からの引揚者が現地の料理をアレンジして売りだしたのが起源だと言われています。それが今ではワンコ
そば、冷麺と並び盛岡の三大名物の麺として普及しています。闇市は当時の文学作品にも多く描かれており、文化的にも大きな影響を与えていたことがわかります。
３．闇市の成立根拠（１）闇市の定義と不法性
闇市の定義とは何でしょうか。辞書的に定義す
ると、闇市とは統制経済の下で公的には禁止された流通ルートを経て流通した闇物資を扱う市場ということができます。日本では戦前から価格統制令が存在し、この意味では既に闇物資やそれを売買する市場も存在していました。ただ闇市という言葉が多く使用されるようになるのは戦後のことのようです。
また、当時の文献では以上のような辞書的な定義とも異なる使い方がなされている様子がうかがえます。例えば、1946 年の『週刊朝日』には「闇

12

図７

ある露店商の一日 出典：東京都臨時露店対策部『露店』（東京都、1952 年）（２）闇市の営業者
闇市の営業者はどういう人たちだったのでしょうか。東京都が 1949 年から翌年にかけて行った
露店整理事業に際して作った記念誌には、「ある露天商の一日」という記事が掲載されています。
これは銀座の一人の女性の露店営業者の一日を写真で紹介したものです。露店組合の事務所で機材を借りだして道路で組み立てる様子や、近くのデパートでトイレを借りるといった露店ならではの苦労が記されています。最後のコマには示唆的に「食後の一時……こんな時に夫がいてくれたら……」と書かれています。箪笥の上にはどうも亡くなった夫らしい人物の遺影が飾ってあります。
ここからは露店営業者の一つの典型として、夫を戦争で失ったような遺家族が存在した様子がわかります。同時代に出版された大河内一男『戦後社会の実態分析』（日本評論社、1950 年）という書
籍は、当時の露店市場の実態を詳しく調べています。大河内は後に東大総長になる経済学者ですが、彼の門下生が露店営業者 5100 人を対象に調査を13行っています。それによると 5100 人のうち約 8割が素人露天商で、そのうち失業者、商業者、復員軍人、軍人、戦災家族、戦災者が多くを占めていました。戦争で生きる糧をなくしてしまったよ
うな人たちが多かった様子がわかります。
私は修士論文で 2000 年代初頭に新橋西口の闇市の営業者に聞き取り調査を行いました。当時はまだインタビューをぎりぎり行えた時代で、具体的には 8 人から話をうかがえました。このうち 7人が戦後に新橋西口で新しく商売を始めていました。それまで別の場所にいた人が戦後に闇市に集まってきたということです。さらに 3 人が寿司屋など戦前と同じ商売を行っていたのに対し、5 人は戦後に別の商売を新しく始めた人たちでした。
とくに女性 3 人は女手一つで始められるからという理由で飲み屋を開業していました。繰り返しになりますが、闇市には資本を持たない人が集まり身一つで商売を始めていた様子がうかがえます。
以上は基本的に日本人が中心で、正規に組合に所属していた人々による闇市の例ですが、当時はそれ以外にも組合に入らない非正規の営業者や、

図８ニュー新橋ビル一階当初平面 東京都建設局『新橋駅附近の市街地改造事業のあらまし』（1960）

図９ニュー新橋ビル一階実施平面東京都市街地再開
発事務所『新橋西口市街地改造事業資料集』（1962）

図 10 大阪駅前第一ビル『都市再開発』（1970 年、
60 号）

14

在日外国人による闇市も盛んでした。GHQ から
在日外国人は戦勝国待遇として日本の法律の適用を受けないという指令が一時的に出たことがあり、それを背景に一部の在日外国人が暴力的に闇市を組織したりしたこともありました。
これだけ栄えた闇市の営業者たちはどこへ行ったのでしょうか。大半の営業者は復興が進むに連れて通常の生活に戻っていったと考えられます。
ただ、一部の営業者は同じ場所で営業を続けていきます。
図８はニュー新橋ビルの当初の計画図、図９は実際の平面図です。計画では広幅員の通路を作り、銀行のようなオフィスが入る大規模で矩形のスペースを作ろうとしていました。しかし、施行主体の東京都がこの案を発表すると、営業者から猛烈な反対運動が起き、計画は大きく変更されて現在のビルができます。実施図面では三角形状の細い通路など、従前の木造低層のバラック（図４）のような平面が再現されています。実際、ビルの地下には今でも小さな飲み屋が立ち並び、多くのサラリーマンで賑わっています。闇市は戦後を通じ、とくに 1950 年前後と、1960 年代の高度経済成長期になくなっていくところが多いですが、ニュー新橋ビルのようにビル化したり地下街化したりして、内部に同様の商店街、飲み屋街が再生産されていく例もあります。
村上しほりさんが仰っていることですが、闇市
は商業地の盛り場形成に初速を与えるような存在でした。我々が今いるビル（大阪駅前第二ビル）
もまさにその一つです。大阪駅前ビルはいずれもニュー新橋ビルと同じ市街地改造法という法律でできています。図 10 は竣工当時の大阪駅前第一ビルですが、木造低層の建物が並ぶなか、巨大なビルができた様子がうかがえます。大阪は闇市の整理、跡地の再開発の先進地で、この市街地改造
法も大阪駅前の闇市跡地を再開発しようとして従来の土地区画整理事業ではうまくいかないので、建設省と懇談するなかできたと言われています。
もう一つ、新宿・思い出横丁の南側にあり、今はユニクロが入居するパレットビルというビルを紹介します。この場所には思い出横丁と一続きの闇市がかつて存在していました。不法占有だった
ため、営業者は土地所有者である営団地下鉄（現
東京メトロ）と交渉を行い、最終的には政治家の

建築形態
土地所有主

1945～
露店

1946～
マーケット

公道/土地所有主土地所有主

1950年前後
マーケット(バラック飲み屋街)

1960年代共同ビル

土地所有主 土地所有主 土地所有主

土地所有主
営業主

建物所有主(借地人)

テキ屋組織 テキ屋組織

新橋商事

営業主
営業主

借家人(営業主)
場所

個人営業主

営業主

営業主

営業主
新橋西口

有楽町

池袋西口

※土地所有主/建物所有主間の……は不法占拠の状態、＝は正式な借地・借家契約が結ばれたことを示す 新宿西口

(テナント)(テナント)

新橋 有楽町池袋西口

新宿西口

図 11 山手線主要闇市跡地の土地権利の変遷

一方、戦後、しばらくすると GHQ の指示もあり、テキヤの親分が摘発されていきます。次に紹介するのは『新宿小路新聞』という新聞で、闇市の営業者たちが作った組合で出版していたものです（図 12）。彼らはテキヤの親分に対し組合を作って自らの建物所有権を認めるよう交渉しています。ここには素人の営業者が徐々にテキヤから自立していく様子がうかがえ、テキヤは徐々にその存在意義を失っていくのです。
一方、興味深いことに一部のテキヤは政界に進出していきます。有名な例として新宿東口の闇市を組織していた尾津喜之助という人物は 1947 年の衆議院議員に立候補しています。結果的には落選し、彼らが国会議員になるのは難しかったよう

仲介を経て借地権を取得し、自らのビルを建てています。元々はこの場所に関係のなかった人々が商売をするなかで徐々に土地権利を取得し、今はビル所有者になっているという興味深い過程がわ
かります（図 11）。鳴海先生がご紹介された上本町のハイハイタウンも同じような過程を経ています。これは不法占有からスタートした営業者が商売を行ったり交渉をしたりして、努力していく過程で可能になっていったものです。
（３）闇市の伝統的基盤（テキヤと立地）
最後に闇市を組織したテキヤと闇市の立地について話します。先ほど紹介した大河内一男『戦後社会の実態分析』は露店市場について「本来露天商の的屋機構に大量の素人が結びついて成立したもの」と述べています。闇市を組織していたのはテキヤという伝統的な露店商たちでした。同書にはテキヤと素人露店商は一見、近代的契約関係に見えるが、実際には素人露店商の自主性はほとん
どなくて、テキヤからは対等の人格として扱われていないとも書かれています。
闇市というと戦後のイメージが強いですが、露店自体はもっと古い歴史を持ち、江戸時代の絵図に描かれたり、戦前の夜店も有名でした。特に昭和恐慌期に失業対策で東京の露店商が急増したこともあり、闇市はこれらの戦前からの露店営業を背景に成立したということができます。大阪にも戦前から露店は数多く存在し、最盛期の 1940、1
年には市内に約３万人の営業者が存在したと言います。露店は戦時中の 1944 年にほぼ消滅し、1947
年 8 月には露店営業が禁止され、その後夜店として復活するといった歴史をたどります。約 3 万人の露店営業者というのは、東京よりも多く盛んだった様子がうかがえます。

図 12 『新宿小路新聞』（1949 年 6 月 15 日、20号）

15

国立国会図書館所蔵

図 13 新橋烏森神社参道の店舗ですが、闇市を仕切り、区議会や都議会に進出したテキヤの親分は多数見られます。例えば醍醐安之助という蒲田の闇市を仕切っていた人物は後に東京都議会議長まで務めています。彼の関係した会社は今でも存続し、建設業やデベロッパー業を行っています。
全国の闇市の自治体史調査からは、闇市の立地として、強制疎開地や道路上に加え、寺社境内や、橋詰のような水際や水上に設けられたものが多い
ことがわかります。図 13 は新橋西口の烏森神社の門前の写真で、参道の片側に闇市の時代以来の飲み屋街が残っています。寺社の境内は現在は何もない清浄な空間になっているところが多いですが、よく知られているようにそれ以前は常設的に露店が存在する場所も多くありました。闇市はこのような境内の使い方を復活させたものとも言えます。例えば、研究仲間でもある中島和也さんは盛岡の桜山神社の事例を詳しく明らかにしています。同所には元々闇市を営業していた人が移転してきて、それが今でも存続します。
また、東京の小岩にはかつて新ベニスマーケッ
トというマーケットがありました。これは元々闇市だった営業者たちを集団移転させてできたものです。用水路の上に建設されており、水上にできたという意味でベニスを名乗っています。
水際や寺社境内はかつて商行為が盛んに行われた場所でもあり、闇市が成立した背景にはこのよ
うな伝統的な都市空間の使い方があったのです。
４．おわりに 闇市の現代的意義
最後に闇市の現代的な意義について考えたいと

16思います。私は大きく空間的な側面と社会的な側面の二つに分けて考えています。まず空間的な側面として、近年、闇市の跡地が再評価され、人が集まる空間として再生が進んでいる例が見られます。吉祥寺のハモニカ横丁では、ハモニカキッチンという有名なお店ができたりして、若者も集まる飲み屋街として再生しつつあります。このような場所が近年増えているように感じています。外部資本が入り観光地のようになっていく点で新たな問題も孕んでいますが、近年の一つの傾向として注目しています。
もう一つは資本を持たない人がわずかな資本で営業を始められるという、闇市が担っていた社会的な機能です。現在、闇市それ自体はさすがに成立しづらいですが、資本がなくても参入できる仮
設的な営業はいろんな形で引き継がれています。
例えば近年、街角でワゴン車による弁当販売や、観光地での人力車といった存在を見かけます。また、途上国へ行くと、農村から都市に出てきた人がひとまず露店で営業をしたり、都市の郊外に不法占有の場所が広がっていたりします。かつて闇市が有していた機能は、現在でもこのような存在に受け継がれているのではないでしょうか。
以上を踏まえると、鳴海先生が仰ったことの繰り返しになってしまいますが、闇市は都市のインキュベーターと言えると思います。これは個人が集まって商売を行っていく場所という意味と、盛り場としての魅力を与える街のインキュベーター
という意味の二つの意味をこめています。
闇市は戦災からの復興を支える一方で、復興が進むにつれてその存在意義を失っていきました。
ただ、闇市は単純に消滅してしまったわけではな
く、闇市的な都市の使い方は単に潜在化しているだけで、災害の後などに繰り返し顕在化するのではないかと考えています。災害後の復興過程に見られる闇市のような都市空間、オープンスペースの使い方は都市の原初的なあり方であり、その意
味で私は「都市としての闇市」と表現しています。
闇市の歴史を振り返ると、いろいろな点で現代との同時代性を感じます。まず第二次世界大戦という戦災の後と、阪神淡路大震災や東日本大震災という震災の後という、災害後という点で共通点があります。実際、東日本大震災の跡には多数の仮設商店街が建設され、また人を集めるためのオープンスペースとして寺社の境内が活用された例

もあったようです。また、闇市が登場したのは疎開が進み都市の人口が減少するとともに、駅前などに空地がたくさん存在する時代でした。人口減
少が進む現在の「スポンジ化」とよばれるような都市に空隙が生まれる現象とも似たものを感じています。確かに高度経済成長を経て、都市への人口集中が進むと、オープンスペースは不法占有を防ぐべき場所として規制が厳しくなっていきます。しかし、高度経済成長期というのは少し異常な時代でもあって、それ以前の時代のオープンス
ペースは人を集め、滞留させる場所として機能していただろうと思います。
ただ闇市を通じてオープンスペースの占有の実態を見ると、単純に自由な空間というよりは、いろいろなシステムが絡み合った場所でした。第一に闇市の存否は大きく自治体の姿勢に左右されていました。単純に闇市を取り締まるところも多かったのですが、あえて取り締まらずに黙認という形で許容した都市もあり、その際の対応も何段階かに分けられ、多様な行政の対応がありました。
第二に不法占有といっても野放図に占有できたわ
けではなく、そこにはテキヤの縄張りがあり、その後に営業者が交渉をするなど努力して権利を獲得していった側面がありました。第三に鳴海先生が管理調整組織の存在を指摘されましたが、闇市
ではテキヤが該当し、彼らが仕切ることで闇市は成立していました。ただテキヤも万能ではなくあくまで中間主体であって、上部組織の警察や行政や、下部の営業者との関係に縛られる、言わば中間管理職的な側面がありました。現在で言えば、テキヤではなく都市デザイナーがそうした機能を担う主体に相当するのかもしれません。第四に場所を提供する側の論理もありました。寺社境内にできた闇市の例を見ましたが、盛岡・桜山神社の例で言うと、引揚者や戦災遺族といった困窮者を救済するという名目で、自らの経営を優先させた
側面もうかがえます。場所を提供する側も何らかの名目と引き替えに一応の論理を持っていたのです。
雑多な内容になってしまいましたが、以上で発表を終わります。

17

プレゼンテーション②
商業復興と闇市

村上しほり
１．はじめによろしくお願いします。村上しほりと申します。
初田さんが闇市の全体像について十分にお話ししてくださいましたので、私からは、神戸における闇市の変遷について、個別具体的な話をしようと思って来ました。
闇市の生成と展開が都市空間に及ぼした影響について紹介したいと思います。はじめに、終戦直後の駅周辺の公共的なオープンスペースには、闇市が生じ、空襲を受ける前に存在した市場、商店街、百貨店等の再建よりも先に勢力を拡大していきました。そしてその闇市の展開が、それまでの場所性を塗り替えていくという現象が各地で起きました。
（１）戦後神戸を動かす諸力
本発表では、闇市の生成と展開について神戸を事例に紹介します。神戸の闇市の中でも最も大きな規模であったのが三宮で、最盛期には、わずか2 ㎞の長さの街路と高架下の空間に 1500 店舗がひしめきました（写真 1）。しかし、戦前の商業集
積は、湊川新開地が中心であって、三宮は東の周縁に過ぎませんでした。つまり、闇市の生成と展開のプロセスが三宮を新都心の地位に押し上げていった。これが神戸における商業復興と闇市の特徴として私が紹介したいことの骨子です。
具体的な話をしていくのですけれども、闇市の立地や移動の影響が都市構造を動かしたといっても要因はもちろんそれだけではありません。占領軍が重視して本部を置いたエリアが三宮から元町にかけてという東の方であったことや、物資の不足する状況下で市内外からの人や物の移動の拠点となったのが三宮駅であったこと、その場所の利というところや昭和初期までにインフラ、特に鉄道三社の整備が行われていたということも大きな要因です。
新市街地としての余白が残されていた状況が闇市という新たな営業形態を育む一つの条件となっ

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たと言えましょう。いつの時代も露天の営業場所
にとっては、種々の交通の集まる人通りの多い場
所こそ好条件です。
広い川にかかる橋の上や橋詰め広場は先ほどの初田さんのスライドの中でも紹介がありました
が、ああいった場所が歴史的に用いられてきました。しかし、神戸の地勢は海と山が極めて近く、平地が少なく河川は流域が狭く急こう配であります。このため、水害の克服を目指して治水対策が明治の末期より熱心に行われて、狭い市街地を改良する街区整備も実施されてきました。そこで、焼け跡に残された高架橋や街路や駅近くの公園が
戦後の露店営業、すなわち闇市の主な立地として用いられました。これらの多くは戦前までに整備された都市インフラでした。
（２）神戸における闇市の生成と展開
神戸では闇市を報じる記事が神戸新聞で 1945年 9 月 17 日に初登場して、高架下からみるみるう

写真１

1945 年 三宮の闇市にて山積みされた釜（神戸市文書館所蔵）

ちに範囲と規模を広げ、三宮や元町の高架下と南側街路上、そして新開地に大闇市が現われていきます。闇市は当初公定価格を外れる価格で売買する店舗群であって「不法占拠」かどうかはケース
バイケースでありましたが、品物の悪質化や価格を高くしていく動きのために、GHQ と警察によって取締りが強化され、1946 年 8～9 月にはすべて撤去する方針になりました。この 1946 年夏に撤去するという動きは全国的に共通していて、この後、1946 年 9 月 28 日に神戸では兵庫県令として露天営業取締規則というものが出されています。各地
で県令として出された露天営業取締規則では、警察署長の許可がいるようになるのです、道路占有について。そういったものを制度化していく動きというのが戦後の闇市を撤去する時期に表れたということが言えます。
２．湊川新開地と三宮における闇市の生成
神戸市内の代表的な闇市は三宮と湊川新開地にできました。この二つの闇市は、ほぼ同時期に発生が報じられながらも、全く異なる展開を見せます。これには、終戦までの各地域の成り立ちが大きく影響していました。
三宮と湊川新開地ですが、地理的には約 3 ㎞しか離れていません。近い距離にあって、ともに1945 年 3～6 月の空襲で大きな被害を受けました。
しかし、当時の戦後直後はというと、市民の場所への認識はまるで異なっていて、湊川新開地は大正・昭和初期に確立された盛り場を含む中心市街地でした。三宮は、神戸港と旧居留地があって、居留地や異人館街を擁するものの中心市街地の東の周縁に過ぎませんでした。
（１）近代観光地としての湊川新開地
湊川新開地は近代観光地として神戸の顔でありました。1901 年に湊川の付替に伴い埋め立てられて、湊川公園が 1911 年に開園し、また南に続く新開地本通りも生まれました。公園の南端には、大正 13 年に神戸タワーが建設されて、ランドマークとなっていきます。新開地は東京の浅草、京都の新京極、大阪の道頓堀、千日前として並ぶ盛り場として賑わい、その北側に位置する湊川公園は、博覧会などの会場としても用いられました。写真
2 は左側が戦前の新開地本通りの賑わいですね。
左側には劇場がずらっと並んでいて、右側に小さな飲食店がずらっと並んでいます。市電がすでに

19

写真２

1930 年代の新開地本通りの賑わい

写真３

1935 年 湊川公園南端の神戸タワー（神戸市文書館所蔵）

整備されていましたので、市内各地から休みになればここに遊びに来るというような状態です。これは神戸タワーの写真です（写真 3）。
（２）昭和初期に始まる三宮の市街化
一方、その頃三宮は、市街地の東の周縁に過ぎず、昭和初期にようやく盛り場形成への一歩を踏み出したところでした。阪急と JR はそれまで地べたを走っていた鉄道を高架化していきます。高架化をして、阪神は地下で乗り入れを果すのですが、それに合わせて阪急三宮駅には、神戸阪急ビルが
この写真 4 でも見えていますけれども、これを完成させ、映画館や三宮楽天地というものも現われ、新たな娯楽地として発展の気配を見せるのですが、戦局が厳しくなっていくのですね。そして、鉄道の高架橋の下を店舗兼住居群として用いる計画が立ったのですが、資材不足のために、終戦前には空地のままでした。一部を倉庫、北側を倉庫とし南側を街路と遊歩道とするという計画を持ちながら、そのまま据え置かれて終戦を迎えました。
（３）空襲による罹災
これは、空襲時に JR 元町駅から神戸駅の高架橋の脇の南側や、上を走って逃げる人々の姿です（写真 5）。まだ、高架下には何も建設されていない状態が見えます。
神戸市の罹災率というのはきわめて高くて、市街地の約 7 割が罹災し、焼け野原となりました。
湊川も三宮もその間の地域も、このように山手の一部を除いてほぼ消失していることが、戦災焼失区域図からも見てとれるかと思います。
この写真 6 は、戦災を受けて焦土と化した三宮の様子です。三ノ宮駅の周辺を東から西を向いて空から撮った写真ですね。画面右が北、左が南になるのですけれども、そごうは今もこの位置にありますので、これを目印に見ていただくと現在との対応関係がわかるかと思います。ＪＲ・阪急の高架橋と駅舎、阪急ビル、そごう百貨店くらいしかこの一帯には残っていないという状況ですね。
現在の三ノ宮といったらこの駅から南側のセンター街がある賑わった状態が浮かぶかと思うのですが、完全に木造建築は焼き尽くされたという状態
で終戦を迎えました。
闇市はこの高架下と南の街路上にできるのですが、写真ではまだ街路上には何も占有物がない状
態が見えます。ただ、人がぱらぱらと高架下に集まっているかなというくらい、終戦から１ヶ月以内の時期です。右の写真は同時期の、三ノ宮駅の東側です。今でいうとミント神戸があったり、ダ
イエーがあったり、中央区役所がある場所ですけ
れども、こちらも罹災したエリアでした。
３．戦後神戸の中心市街地にあった商業集積（１）商業集積とＧＨＱ接収の図示
これは、神戸の中心市街地に成立・存在した主な商業集積や GHQ 占領拠点・接収地の分布を記し写真４（神戸市文書館所蔵）

写真５ 省線元町駅より撮影，1945 年 3 月 17 日の空襲に焦土と化した元町 3 丁目附近。
（兵庫県立神戸高等学校所蔵写真帳）

写真６

20

1937 年 阪急会館ビル北側をゆく人びと

1945 年 9 月 三ノ宮駅周辺の被災状況

に紹紹介していききます。
（２２）湊川新開開地の商業集集積
湊川新開地と湊と元町と三宮宮地域に分け
けて、見ていいきたたいと思いまます。まず、 新開地の最最大の特徴としてて、テキヤ組組織の早期かからの立ち上上がりというのがが一つ見られれました。19945 年末の新新聞記事で早早くももアーチが建建設された という写真がありましして、これには「華神会」と書書かれていまますが、「新新開地
地自由市場」と名乗る動動きが見られれました。ははじめ
めは闇市と呼呼ばれていてて自分たちもも呼んでいたたもののを自由市場
場と呼び変ええて、健全ななものだといいうふ
ふうに名前をを変えることとでイメージジアップを図図ってていくわけでですね。新開開地の場合は
は「華神会」といいって（中華華の華に神戸戸の神、そしして会で華神神
会ななのですけれれども）、華華僑がやってていたのかどどうかかの確認はももちろん資料
料がなくて出
出来ないのでですがが、こういうう組織が闇市
市から「自由由市場」を作作ってていくというう動きがありりました。
1945 年 12 月 27 日付『神神戸新聞』のの記事を読みみ上げげます（図 2）。「闇市
市場から街頭頭市場へ、価価
格よよりも豊富なな物資の魅力力で今では市
市民から切り
離す
すことの出来来ない存在ととなった露店
店市。まず、
華神神会が堂々自自由市場の名
名乗りをあげげた。曰く“新新開地
地自由市場――薄利多売千千客万来”」
ここでちょっこっと紹介する
ると、当時、新開地本通
通りにには、「清睦会」といわれれる組織や神神農会の「新新天地地ブルーランンド」と言わ
われる商業集集積、湊川公公園南南側の「湊川川マーケットト」などがあありました。
新開
開地本通りかからずっと降降りたところろに、省線ガガード
ド下飲食街ももあって、4 つの露天市
市ないしバラた図です（（図１）。ちょっと細かくて見づらい
いでしょうか。三ノ宮駅がこの右の丸ですね、ややや西に元町駅のの丸、さらに西には神戸駅駅があって、、ず
っと東西にに鉄道が続いていて、湊川
川新開地といいうエリアがこ
この神戸駅の北西側ですね。湊川公園
園がここにあり、南東に坂坂を下るように新開地本通
通り
があって。
注目すべ
べきは、そのすぐ東側にＧＨＱのウエ
エス
ここ
トキャンプ
プ、接収した兵舎が並んだエリアがこにあったこことです。三三宮の方にも、そごう百貨
貨店の南側、よより広いエリア（約 32ha
a＝東京ドー
ーム 7
個近く）に
この
にイーストキャンプが置かれ、従前こあたりに暮暮らしていた日本人の使えないエリア
アが大変広くななっていたという戦後の状状況がありまました。こちららのイーストキャンプに含含まれるエ リアには戦前、小野中道商
商店街という大
大きな商店街
街があったのでですが、接収のために従前前営業していいた
150 戸以上
上が立退きを迫られ、同じ場所では再再建
できなくななりました。そのために、ここ以外ののエリアに移り、自分たちで商業を再開させるといいう
動きもありました。
そういう要因に後押押しされて、この駅前にああたる南側、先先ほど見た辺りが過密になっていく という傾向が生生まれていきました。無秩
秩序に賑わっっているかのよように見える雑踏は、ただ単に商売すするのに立地ががいいから、とか、不法占拠しやすいい状
況だったかからという理理由のみで生まれたわけで
では
ないのです
す。
この図に
に掲載した湊湊川新開地、元元町、三宮 といごとう三地域のの戦後商業集
集積を、ここからは地域ご

図１19445 年 8 月～19950 年頃に成成立・存在し た主な商業集
集積と GHQ 占領拠点・接接収地の位置
置
日本
本地図「最近近神戸実測地図図」(1/20,0000. 1945 年 6 月)
月 を元に作作成

21

ック飲食街がテキヤによって営業されていたことが、この時期の新聞報道を追うと読み取れました。
1945 年 3 月 17 日に神戸大空襲でこの辺りは大きな被害を受けるのですが、神農会という全国組
織、先ほども名前があがっていましたけれども、この神農会の兵庫支部の会員数が空襲の後に 5、6
名にまで減ってしまい、5 ヶ月経った終戦直後にも、5、6 名から 30 名までしか勢力を取り戻せなかったのですが、いち早く新開地復興へ乗り出して、戦災者や復員軍人とか、失職した人を営業者として受け入れました。その結果、1946 年初頭、この新聞記事の直後になると 1000 名を超える程の大所帯になって、毎日 5、600 名がこの場所で営業していたと報じられました。テキヤが早期から動いたのは、湊川新開地の特徴でした。明治期というはるか前から湊川新開地、湊川公園を場所としてテキヤが働いてきた土壌があったことが戦後の状況に関係していました。
その湊川公園の中には、戦後 1946 年 8 月になると、引揚者救済を目的とした「湊川公園商店街」というものが開業しました（写真 7）。華中からの引揚者が 1946 年 4 月以降、神戸にも多数帰ってきます。しかし、ホワイトカラーに従事していた引揚者は、戦後復興期に求人の多かった肉体労働に適応できず、失職するものが相次いだのです。
それを背景に、彼らの生活基盤を作ろうと互助会の会長がこの開設に乗り出しました。
神農会や、同種の組織とみられる「上川会」、
そして、株式会社神戸タワーが協力して、計画では 150 店舗の規模で建設されたようです。結果的には、1950 年 3 月に始まる神戸博の第 2 会場となるまで、2 年半の許可を得て営業しました（写真8）。湊川公園の中には、1918 年 11 月の米騒動後に湊川公設市場が開業していて、1930 年には、敷地 828 坪、建坪 323 坪の 2 棟の 37 戸が営業することになっていました。しかし、これは戦災で焼失
してしまい、戦後、先ほど紹介した引揚者マーケットが同じ場所に先に出来てしまったので、それでは場所を移すかということで、やや北へ移転して再建されました。再建後には、木造瓦葺き二階建ての住宅付店舗を建てて、新規商人も若干数受
け入れて開業しました。
1960 年に再開発で、ミナイチというものが 10階建ての RC 造でできて、その 1、2 階に今も湊川市場として営業を続けています（写真 9）。

22

図２1945 年 12 月 27 日付『神戸新聞』記事

写真７

1947 年の湊川公園商店街(神戸高等学校所蔵写真帳)

写真８1950 年 神戸博開催前の湊川公園の様相。公園北部から南部に建つ神戸タワーとその足元の湊川公園商店街をのぞむ。（日本貿易産業博
覧会事務局編『日本貿易産業博覧會“ 神戸博” 會誌』1957）

戦後の湊川新開地エリアの特徴として、空襲による罹災からの盛り場復興と、闇市への早期からの強行な取締り姿勢というものが見られました。
新開地においては、兵庫警察署が近くにあるのですが、先行して見られた三宮の闇市の混乱をその兵庫警察署が警戒し、戦前からあったテキヤとの関係を元に健全化を働きかけ、連携を心がけた商業集積を目指すという経緯がありました。そこには地域社会におけるテキヤの営みの連続性が見てとれます。

写真９ ミナイチの 1 階店舗配置図（2017 年現在）

ちなみに、湊川公園が変わるきっかけになった
1950 年に開催された神戸博というのは、第 1 会場
が王子公園で、第 2 会場が湊川公園でした。王子公園というのは灘区の方で、だいぶ東にあたるのですね、神戸の中では。先に王子公園の第 1 会場が決まったのですが、基本的には、元町、湊川新開地がもともとの中心市街地なので、そちらにたくさんいた老舗の営業者が、「なんでそっち側だ
けでやるんだ」と言い出したんです。ここを第 1会場にして、臨海部を第 2 会場にしたら、客が流れてこないじゃないかということでもめたわけですね。結局、老舗の営業者たちが元町、新開地に
インバウンドをもたらして欲しいということを、強く主張して、湊川公園が第 2 会場となったと。
そうなると、市電で通っていくので、商業集積があるエリアに大体お金が落ちるという仕組みになっています。それとさっきの湊川公園にあったマーケットの営業許可が 2 年半と言ったのは、なかなか退いてくれないのでズルズル延長していった結果だったのですが、博覧会の用地にすれば、何とか撤去できるだろうということと、本来の公園の使い方を取り戻したいという声の大きさがあったようです。これは、当時、新開地本通に神戸博の際に訪れたアメリカ人が撮った写真です（写真10）。カラーで見ると、意外にも赤とかピンクな
どの色彩の服装で歩いている日本人がいます。まあそういう商売のお姉さんかもしれませんね。

写真１０ 1950 年 6 月、神戸博に訪れた米国人夫婦による新開地本通りでの記念写真。
（the Gerald & Rella Warner Japan Slide Collection (195006). Kobe
Shopping District. the East Asia Image Collection at LafayetteCollege. Retrieved September 25, 2013）

写真１１ 終戦から 1 年後，元町 5 丁目附近の焼跡からの復興ぶり（神戸高等学校所蔵写真帳）（３）元町の商業集積
元町では、元町商店街が明治 7 年には発生したという老舗なのですが、これも戦災で焼失しました。あのすずらん灯の有名な元町商店街も焼け野原となってしまって、再建されている風景が写真
11 です。従前の営業者が店舗兼住居を再建して、

23

ジュラルミン街を建てている様子です。そして、大正元年にはすでに存在していた南京市場、元町
商店街の南側にありますけれども、南京市場も戦後に再建されました。
南京市場は、発生当時、日本人と中国人が半数ずつの 150 戸で中華食材の販売が主でした（写真12）。ただし、南京市場の立地で再建しても駅から遠いので、駅から客が闇市の「三宮自由市場」の方に流れてしまって全然来ない。そんなわけで、そちらに出店を置いて、南京町の復興を待つ商人も多かったようです。また、神戸港の民間貿易が1947 年夏から再開しはじめて、海路から民間外国人が入ってくるようになる。朝鮮戦争前後にはたくさんの外国人が入ってくるようになり、外人バーも増え始め、治安が悪くなっていきます。風俗
営業のイメージが強くなった同地の観光地化を、環境整備を名目に 1981 年から進めて、現在の南京町のような形態になりました。
最近話題のＪＲの高架橋の耐震化によって、存続の危機に立っているとして知られる元町高架通
商店街、通称「モトコー」ですけれども、これも、戦後にできた闇市から派生した商業集積が原型です。初期には「松明会」という松尾さんと明さんの二人親分の統括組織が、ショバ代をとって始めたものでした。それに対して、1946 年末に営業者が一致団結して立ち上がり、高騰するショバ代から逃れようということで商業協同組合を発足して商店街になったのです（写真 13）。

写真１２
1930 年代の南京市場の雑踏（神戸市文書館
所蔵）

写真１３ 戦後の元町駅と南側高架下

この写真は、1946 年初頭に、元町駅の東側、鯉川筋とクロスする高架橋と南側の道の街路の上に拡がった三宮自由市場を進駐兵が撮った写真です（写真 14）。高架下に屋台や立ち売りの商人が並んでいるばかりではなくて、街路の緑地だった部
分にもたくさんのバラックが建っています。中央に見える高い建物がそごう百貨店、その前が三ノ宮駅ですが、その辺りになると何が何だかわからないくらいの人だかりです。
最初期の三宮自由市場には外国人営業者がとても多くて、警察署も日本の法律で取り締まれない。
そこで、どうやって取り締まろうかと待っている
うちに後戻りできないこんな状態になってしまったのですね。それが新開地との大きな違いで、同時期に新開地ではテキヤの日本人が差配をしたので、そちらではちゃんと警察も協議をしつつ、道24（神戸市文書館架蔵，河内恵一郎所蔵）

写真１４ 1946 年初頭、進駐軍兵士が元町駅より撮影した三宮自由市場の雑踏。高架南側街路上に並んでいるバラック店舗も闇市の一部である。
（Harvey B. Arndt 撮影、Gerald C. Arndt 所蔵）

路占有にししてもある程程度は法に則った状態で戦
戦後の商環境形形成をスタートできた。三三宮の取り締締まりでは、闇闇市の規模が大きすぎたため、兵庫県
県警が総動員体体制で動いて、さらに GHQ
Q の協力を得得て、
MP やジープ
プを伴って行
行われるといいうのが日常常的な風景でしした。こんなに荒れた状況
況は、兵庫県
県下
では三宮だ
だけ。
また、全
全国的には、11946 年 8 月 1 日に闇市のの一斉撤去が命命じられる「八・一粛正」」があった と初田さんもおお話しされていましたが、この時期にに限らず、占領領軍による闇市の取り締まり指令へのの言
及は、各地
地の自治体史の記録にも見見られましたた。
く行
新潟、函館館、鹿児島では八・一粛正
正よりも早く
われていた
たり、八・一粛正から半年
年あけて、22 度行われた大大阪の例とかか、それ以降に浦和、浜松
松、東京、神戸
戸でも指令があったことがわかっていいます。時期はは不明ですが、東京や仙台台でも指令ががあったり、指指示があって、取り締まりを受けて新新たなマーケッ
ットが出来たという記述もありました
た。

写真１５
写
194
46 年 10 月にに三宮東地区にに開業した
三宮国際マーケ三
ケット（粉川
川大義編『新時時代への飛翔 サンシティィ竣工記念誌誌』雲井通六丁丁目地区市街地再開発組合街
合 1990）（４）三宮宮の商業集積積では、三三宮の商業集集積について見見ていくと、、代
表的な事例
例が三宮国際
際マーケット、三宮ジャンンジ
ャン市場、三宮高架商
商店街、三宮セ
センター街、、三宮公設市場場なのです。ただし、うち後者のセンンター街と公設設市場は、従従前営業者が再再建したり、、規
模を拡大しした商業集積積なので、ここでは闇市 と関わりのある前者の 3 事例について事、国際マーケケッ
トとジャン
ンジャン市場
場と高架商店街
街について、
、詳
しく見てい
いきます。
1946 年 110 月に三ノ宮駅の東地区、駅東側のの旭通と雲井通通のエリアに開業した「三三宮国際マーーケ
ット」は、闇市の三宮
宮自由市場を撤撤去・分散移移転
した一部ががかたちづくくった代表的的な商業集積積です。自由市市場の中で結結成された商業
業組織の「朝朝鮮人自由商人人連合会」が主導して、雲雲井通 6 丁 目と旭通 4 丁目の不在地主
主への借地交渉
渉をしましたた。
これには県県警も協力していて、この連合会は、、確保した用地地に写真 15 のような平屋の屋 600 戸を 1 ヶヶ月半で建設しし、テナントとして商人を募集して抽抽選を実施するという、民民間ディベロッパーのよ うな
役割を果し
しました。
自由
三宮ジャ
ャンジャン市
市場は、1945 年末に三宮
年
市場の隣にに発生しました。三宮自由市場の取 り締

写真１６
写

195
56 年住宅地
地図にみる三宮宮ジャンジ

ャン市場の立地ャ地（赤、橙囲囲み）（神戸地学協協会『神戸市
市全産業住宅宅案内図帳・
生田区』1
1956 をもと に筆者作成）

まりりの際に営業
業できる場所
所を模索した
た結果、三宮宮
自由
由市場とセンンター街の間間に位置するる三宮町一丁丁目にに集まったとといい、日本本人による飲飲食営業 500
店余余りでした（写真 16）。
このジャンジこジャン市場はは一貫して安安価な飲食業
業を営営んでいましした。そこでで、不安定な
な自由労働者
者や浮浮浪者の生活
活救済に役立立つものとしして、料飲規規制令
令が施行されれた時にも、 特例措置でで営業継続がが許可
可されましたた。ジャン市
市は始めに見見たスライド
ド25

で言うとこの辺りの焼け跡に生まれて、同地一帯
は戦後 20 年経って、1965 年になるとジャン市だ
けではなくてその周りも木造バラックで埋め尽くされた、木密エリアとなっているのですよね（写真 17）。火事が何度も起きたり、治安・衛生面も悪くなっていったりしたので、再開発が当時
1964、5 年頃に持ち上がります。三宮市街地改造事業と言います。大阪駅前ビルとかニュー新橋ビルの話もさきほど出ましたけれど、三宮でも同じ
く市街地改造事業として面的な整備が図られ、街路は拡幅され、サンプラザ、センタープラザ、センタープラザ西館が建ちました。これら三棟が建った後も空いているこの辺りがジャン市の撤去された場所です。つまり、市街地改造の用地には含まれていないのですよね。
さて、三宮高架商店街（写真 18）は、「自然発生的」とよく言われている闇市の神戸におけるルーツではあると思います。戦災者が高架のもとに――高架下以外は全部焼けてしまって何もないという状態だったので、高架下に――とりあえず避難してくるのですね。避難してきた戦災者の横に、饅頭を売る中国人が現れて、それを皮切りに商売をする人がどんどん増えていったというのが、三宮の闇市のはじまりです。
そこから路上にまで屋台が広がっていくここに、先ほど国際マーケットの統括組織として紹介した朝鮮人自由商人連合会やそこに属する営業者たちも存在しました。1945 年末という早い時期にその組織は結成されていて、次いで「国際総商組合」が成立しました。台湾人を会長とする組合なのですが、これには、当時あった高架下での朝鮮人と台湾人の抗争を治めるための組織化としてできた経緯があります。国籍や民族を問わない組合
として多様な営業者を組合員として受け入れていくという方針をとったので、最も大きな組織となっていきました。1946 年秋に、朝鮮人自由商人連
合会が三宮東地区へと居を移した時にも国際総商組合が残り、高架下に唯一移転することなく営業を続けた店舗群になりました（写真 19）。それ以降、範囲や形態を大きく変えることなく商店街化
して、センター街と向こうを張るほどに賑わっているという状況は、戦後何年も続きました。

26

写真１７ 1956 年葺合区雲井通 7 丁目神戸新聞
会館より西方をみる。三宮センター街との間に見える木造バラック地帯に三宮ジャンジャン市場もあった。（米田定蔵撮影）

写真１８1947 年の三宮高
架下の自由市場（神戸高等学校
所蔵写真帳）

写真１９
国際総商組合による年末大売出
しの広告（『神戸新聞』1946 年 11月 24 日）４．おわりにおわりに、新開地と元町と三宮の戦後の商業集積のできかた、変わりかたの特徴をまとめます。
新開地には、戦前から連続的なテキヤの民有地の利用、引揚者の公園一時利用、公設市場と新規商業集積の場所の取り合いといった特徴が見られました。元町には在留外国人の南京市場再建や公有地の利用。三宮には在留外国人の公有地利用、また行政関与や不在地主との用地交渉が見られました。また、社会的弱者の救済、そしてそれらが移転や変形を経つつ地域活性化の要因となっていくなど多様な展開を見せた点に特徴があったように、三宮では、住まい商う空間の果たした役割の多さ・大きさにその後の発展への布石が見て取れたかと思います。以上、ありがとうございました。

27

プレゼンテーション③
大阪における水辺イベントの経験から

泉

英明

たちのお寺とか路地を場所提供してテキヤさんに来てもらって、自分たちもお祭りの時に楽しんでお金を落として、テキヤさんからちゃんと場代をもらって、そのお金を地域自治の運営とか、修繕の財源に当てることなので、きちんと地域がうま
く的屋さんと連動して、自分たちのプラスにもなっているみたいなことで成り立っているのかなと思います。
フリマは地域が呼んでいる場合と主催者がやりたいっていう場合もあるんじゃないかな。参加する事業者がお客さんをつけて固定店舗で開業する
ためのインキュベーションみたいな役割も大きいのかなと思いますけれども、最近はテキヤと同じで地域コミュニティが呼んでエリアのイメージを高めたいとか、そうして自分たちの街のビジネスを振興したいみたいなことが増えている気がします。それが地域コミュティと連動しているから公共空間で商売がしやすいということかなと。

１．はじめにみなさん、こんにちは。ハートビートプランの泉と申します。僕は大阪の水辺の様々なイベント
や事業づくり、公共空間を使うという立場からお話しするということですが、大阪に加えて豊田など別のまちで取り組んでいるところもご紹介できたらと思います。
きっかけは鳴海先生が主催されている都市大阪
創生研究会に参加し、今まで使えなかった場所で営業活動をして水辺のフローティングレストランを営業するとか、北浜テラスという大阪の川床では、水辺の空いてる公共空間を心地よい空間にして商売でも使い、エリアを魅力的にしたいという
プロジェクトに関わっています。水都大阪という取組みは、中之島公園や道頓堀、川で一周できる
水の回廊沿いには空いている水辺空間がたくさんあり、そこをどのよう使っていけるのか、各エリアをどう良くしていけるのかを進めていますので、現場の視点でお話しできたらと思います。
２．これまでの話を振り返って（１）非日常の観点
今、テキヤさんの話や闇市の話がでましたけど、非日常時、日常時と分けるとしますと、非日常ではテキヤさんとかフリマも一部はそうだと思いま
すけど、今でも結構ありますよね。なぜ使えない
はずの道路が使えてるんだろう？
例えば、月に何とか市といって、例えば 8 のつ
く日に定期市があるとか、高知などは場所は変わりますが日曜市から月、火、水、木、金、土全部あります。やられている所が多いというのは、やはり、これは地域コミュニティが呼んでいる、地域コミュニティが必要だと思って呼んでいるという理由が大きいと思います。
公共空間なので、地域コミュニティが OK と言っ
たら、管理者も OK じゃないのという感覚なのではないか。地域コミュニティがお祭りなどに、自分

28（２）日常の観点
日常時になると、先ほどのお話のように闇市は配給不足を補完するような社会的意義があり一時認められていたと思います。屋台はちょっと闇市とは違うのですが、屋台とか露店の日常版もいく
つかのまちで見られますね。最近は、日常時のエリマネ事業のようなものがあって、エリアの地権者の意思でやっていることなので、そこに含まれる広場だとか道路空間を管理しながら商売もするということですね。それで、エリアの価値の向上の事業に再投資するみたいなことが認められやす
くなっていると思います。
ただ、鳴海先生がおっしゃっていたように、道路は警察との協議が大きな問題というのは現状もありますし、現場でもまだ大変ではありますが徐々に変わりつつあるのではないかと思っています。

３．水都大阪の場合（１）かつての水辺の状況
水都の事例紹介です。10 年ちょっと前はみなさん覚えておられると思いますけれどこのような感じでした。中之島公園と堂島川ですね、菅原町の辺りです。右上が中央市場の対岸で、今中之島漁港が営業している辺りで、右下が道頓堀ですね。
全部、川に背を向けている状況だったところです。
こういう水辺が川で繋がっていて一周できるところが大阪のおもしろいところです。大阪城があって、旧淀川があって、道頓堀のグリコがあって、大阪城の外堀の東横堀川があります。
ここがさっきの中央市場とか川口の中之島漁港があるところです。水辺は空いていて全く使われていないし、水に川に背を向けていて、逆に何もないところからのスタートです。昔は、水辺に多くの船が係留され、水上生活者がおられたり、いろいろなことがあったみたいなのですが、水質の悪化や治水事業に加え河川管理者が頑張ってそれをきれいにしたので、逆に何もなくなり寂しい状
態になっているというのが 10 数年前の状況だったと思います。

写真図

大阪都心部の水辺

写真

中之島公園と堂島川

写真

中央市場の対岸、現中之島漁港

水上生活者のブルーテント（２）リバーカフェ
次はリバーカフェをご紹介します。場所は大正の京セラドームの前のところですね。時々犬の散歩の人が通るくらいのところです。2003 年の時です。
都市大阪創生研究会という研究会の中で水辺をおもしろくしようという「IKINA 水辺」チームに
写真

道頓堀

29

参加し、台船という四角いエンジンのない船を 2つ借りてきて、その上でレストランやライブの空
間をつくり、陸でビールやコーヒー、食べ物を作って出したりしました。これは合法的に大阪初めての河川空間で営業活動をするという、お金を生む商売をするという実験でした。
今までは許されていなかった商活動ができるよ
うになった理由としては、期間が限定だったこと、研究会に大阪市の人も参加していて半官半民的組織で地域とも協力して進めたこと、儲かりすぎる
事業ではないことです。
このプロジェクトは都市大阪創生研究会だけが主催じゃなくて、地元の川を生かしたまちづくり
協議会というところと共催しています。協議会は自治会や商店街の方や近くで水上バーをされている山崎さんらで構成されています。
費用は 300 万円以上かかっていてギリギリ飲食の売上で回収しましたが人件費はボランティア。
主催者も認める方もギリギリの判断でお互いに実施に踏み切ったという感じでしょうか。幸運にもこれが成功して、次の年から別の団体が天満橋の桜の時期で営業されることになりました。
（３）北浜テラス
北浜テラスは、京都の鴨川納涼床の大阪バージョンのような、北浜にある川床です。鴨川の納涼
床は、公共空間の河川の上につくっていますが、毎年造って壊していて常設ではないのですが、北浜テラスは常設です。
北浜テラスは東横堀川から御堂筋までの土佐堀川沿いで、こんな使われていない死んだ空間があって、そこにテラスを出したらすごく気持ちが良
くて、船からもアクセスできたらいいのでは？というようなことを NPO 有志で考えて、ビルオーナ
ーに押しかけ提案をしていきました。全体の中で3 つのビルのオーナーさんとテナントさんがまずはやろうということになり、河川管理者には１ヶ月の期間限定で壊すことを前提で許可をいただきました。
この許可は実は地元の店舗が個別に受けた訳ではなく、2009 年に水都大阪 2009 年というイベントがあってその実行委員会がちょうど立ち上がっていて、その半官半民の主体にお願いしました。
僕ら NPO やオーナー、店舗が公共空間を借りて商売することはその時は許されていなかったので

30

写真

京セラドーム前の水辺公園

写真リバーカフェ、2003.10.3～19

写真（左）死んでいる水辺の空間（右）対岸はすばらしい景色

写真

北浜テラス

す。水都大阪全体に資する社会実験ですよということで認めてもらいました。この場所で売買やお金のやり取りをするということではなくて、建物の中でして外に持ち出すという感覚です。
2008 年 10 月 1 日に仮設でオープンしたのです
が、1 ヶ月経ってすごく評判が良かったので常設にしましょうという話になりました。常設化に向
けては、さっきの話と一緒なのですが、使いたい
人だけじゃなくて、その周辺の地域も含めて北浜テラスの趣旨についてちゃんと合意を得るということと、やる人が自ら責任を持ち何かあった時にも管理者に絶対に迷惑をかけないような運営体制をすること、を協議しました。その結果、地元の協議会を立ち上げましょうということになりました。会長さんは地元の連合町会長さんに、実質の業務のトップの理事長は建物オーナーさんの１人がなりました。
名前は北浜水辺協議会といいます。この協議会
で、河川を管理している大阪府西大阪治水事務所
から、淀屋橋から葭屋橋（よしやばし）までフェンスからこっちの土佐堀川沿いの河川空間を全て占用を受けて、建物オーナーに利用を認め、オーナーが常設のテラスを設置し、テナントがテラスを利用するという仕組みです。占用料もいただいています。
何故この北浜水辺協議会だけに認めるのかという話が北浜以外の場所でも出るということが予想されましたし、北浜エリアの中でもこの協議会に属さずにフリーライダーで使いたいという人が現われるとか、いろいろなことが想定されたので、きちんと学識経験者を含む第三者機関の中之島水辺協議会（現在は大阪府河川水辺の賑わいづくり
審議会）というところが、北浜水辺協議会の事業
計画や管理体制の公益性や確実性を審査しましょうと。審査をして認めたものを河川管理者は許可を出しますという仕組みを大阪府がつくり、その仕組みに則って初めて OK になったという経緯です。
協議会は各テラスを設置している建物オーナー
から占用料を集めて、河川管理者にそのまま支払います。それとは別に川床会費というのがあって、店舗あたり年間 10 万円～20 万円位を払って、協議会の運営に当てています。テラス設置や運営のルールを作ったり、設計デザインのガイドラインをつくり新設テラスのレビューをしたり、3 月に31

写真（上）工事の様子と（下）完成後

写真

仮設テラスのオープニング、2008.10

みんなで一斉に川床開きしたり、清掃プロモーシ
ョンをやったりしています。
これはこの前オープンした＆ISLAND さんという栴檀の木橋から 2 つ目のビルです。元々囲碁を打つ所があったのをご存じですか、囲碁を打つところがカフェになって、非常に人気でお客さんは全員女性というお感じのお店です。そして、僕た
ちがいつも妄想している将来像イメージです。これも結局、北浜水辺協議会という地元の地域コミ
ュニティがあって、そこが運営管理を責任持ってするということと、周辺のエリアの方々にも合意をとっていること、お金の回収やデザインのコントロールやリスク回避の備えをしているなどから、公共空間での商活動が認められているということでしょうか。
先ほどの第三者の審議会があって、3 年に 1 回、
北浜水辺協議会は公共空間を質の高い使い方をしているかの外部評価を受けることになっていまして、あまりにもひどい使い方をしていると占用取り消しです。これも当然と言えば当然。
テラスは不特定多数の方が利用できる用途に限るということを河川管理者と話して決めています
けれども、店舗は OK なのですが、オフィスのテラ
スは×なのですね。不特定多数が入れないということですね。店舗はお金を払えば誰でも入れるので、本当はさっきの囲碁のところは、外に囲碁をやるところを造って欲しかったのですけれどね。
あとは、川からのアクセスにトライしていて、船を止めてこっちから入ってくることが来年くらいに出来たらいいなと思っています。
（４）中之島オープンテラス
次に水都大阪の動きの紹介です。今までは NPO
活動や研究会活動で関わってきたことで、ここからは水都大阪パートナーズといいまして、大阪府・大阪市・経済界が進めている水都大阪の取り組みです。2009 年にスタートして、2011 年、2012、2013、2014、2015、2016 というふうに毎年秋の風物詩として水都大阪フェスというのをやっています。
この中之島オープンテラスはという 2014 年からやっている事業は、公園でもあり河川でもある
市役所の前の広場を水都大阪パートナーズが大阪市の公園管理者から約半年借りて、事業者を公募して、事業者が簡易な建物をつくり運営するというスキームで、ここで商活動ができるようになっています。事業者は利用料をパートナーズに払い、そこからパートナーズは公園に占用料を払います。事業者は儲けるだけ儲けてくださいということなのですが、限られた 6 ヶ月の中でハードを自ら用意して毎日運営し撤収までするので、利益を出すのはそんなに簡単ではないです。利用料をパートナーズは中之島や別の活動に充当しています。
中之島公園の阪高の下では、毎年クラフトビア

32

写真

北浜テラスの風景

写真

中之島オープンテラス、（下）市役所前

写真

中之島公園、芝生

ピクニックというイベントをしていますが、これも賑わいづくりということでクラフトビアピクニ
ックをやる事業者さんに、パートナーズが公園からお借りして使っていただているものです。また、
生活ヨガ研究所の数珠さんらが主催するヨガの日常的利用についても、パートナーズを経由して一
時的に公園を占用して利用料を払って利用されています。ヨガ自体は自由使用でもできるのですが、
最近芝生が人気でヨガの団体が重なってしまうということで、いくつかのエリアに分けてお客さんを集めたらきちんとその時間はできるようにという工夫です。
これらをまとめますと、公共空間の公園管理者からパートナーズが一時占用許可を受けて、占用料を払って使いたい主体に貸すのですが、それには水都大阪オーソリティ、これは大阪府と大阪市から構成される行政支援組織です、が副申というものを出しています。パートナーズが水都大阪の目的に沿った使い方をしますから、5 月から 10 月
までいろいろありますが、誰もが使う公園ですが利用を認めてやってくださいねという意図です。
そこで各事業主体は水都大阪に資する商活動をして、パートナーズは各主体から利用料をいただ
き、公園に占用料を支払った残りは周辺環境向上への再投資をするという流れです。SUP の奥谷さんという方もヨガの数珠さんと同様に元々はイベントでされていたのですが、お客さんが多くなり
現在は日常的に公共空間を一部使いながら運営されています。
これも誰でもいいわけではなくて、○○さんだから、という人的な信頼関係の中で成り立っていて、外から見たらわかりにくいかもしれませんが今までの信頼関係の蓄積の中で運営されているということでしょうか。
（５）道頓堀
道頓堀は、以前から一転して遊歩道が出来ています。今回 2 回目になりましたが、管理者の大阪市が 3 年単位で遊歩道の指定管理者を募集していて、南海電鉄さんが 2 回連続でされています。
南海電鉄さんが遊歩道の全体の管理をしていまして、最低限の清掃と警備は大阪市からお金が出ているのですが、それ以外のイベントを募集して利用料をいただくとか、ここの横のお店が張り出して椅子などを置いている場合の利用料をいただ

写真

イベントから日常
営業へ

図

中之島公園利用スキーム

図

遊歩道スペースの利用について

http://www.tonbori.jp/ad_event/promenade/33くなど、儲けてもいいですよという仕組みです、
がここも同様そんなに簡単なものではありません。
みなさんあまりご存じないかもしれないですけ
れどほとんどのところが使えて、利用料金もそん
なに高くなくて、3 万円とか 4 万円とか、1 日当たりです。そこで借りたら、この遊歩道という公共空間で商活動をしてもいいですよということになっています。
（６）中之島 GATE
次は、中之島 GATE という大阪市中央卸売市場の図 中之島 GATE
目の前と対岸です。ここはもともと大阪開港の地でしたが遊休地化して見捨てられていた場所でした。段階的にアートやイルミネーションや食のイ
ベントを重ねて、ここは使えるんじゃないかという可能性を発信していって、現在は民間の会社が運営する中之島漁港というユニークな施設になっています。
ここの底地は国と府なのですが、数年という長期間は民間であるパートナーズは直接借りられないので、行政のオーソリティにまず全部を借りていただき、パートナーズと契約を締結し利用できるようにして、今度はパートナーズと事業者で覚写真 中之島 GATE の社会実験 2012
書きを締結して、ここに事業者が数年間建築物を建て営業、商活動をできるようにするというスキームになっています。同様にパート
ナーズは利用料をい
ただいてインフラ投資を回収していくという事業です。
大正の尻無川河川
広場も、去年の社会実
験を経て事業の可能性を検証して、事業プ
ロポが行われ事業者が決まり、来年の夏から秋くらいには正式
オープン予定になっていまして、ユニークな水辺基地が誕生します。
これらは、おもしろ 写真 中之島 GATE の社会実験 201334

い事業者と使われていない空間をガッチャンコする行政と民間のスキームです。先ほどの露天商のみなさんを束ねるとか、テキヤさんみたいな話は、どちらかというとパートナーズの役割に近いのではないかと。そのテキヤを位置づけバックアップ
するのが、昔は警察署長でしたが今は行政の役割ですね。
４．あそべるとよたプロジェクト
次は愛知県の豊田の事例を紹介します。豊田のまちはトヨタ自動車のお膝元で車にはとても便利につくられているのですが、まちに歩いている人が少ないので、人中心のまちにつくりかえたいと写真いう計画があります。駅前に松坂屋と専門店がありますが、こんな場所をイベントではなく日常的にどう人がくつろげる広場にして行けばよいのか。みんながくつろぎ使えるように、そこで商売もできるように、最終的には市が管理するのではなく民間で運営していこうぜ、というプロジェク
トが「あそべるとよたプロジェクト」です。
まちに点在する行政や民間がそれぞれ管理している広場を９つ全部一緒に取り扱い、各管理者と中間支援組織や自治会が構成する協議会を組織化
して、ここで全ての商活動や表現活動を受け入れ

図中之島 GATE／中之島漁港

既存の空間を使いこなす！まちなか広場の候補地るルールをつくり使い手を募集します。今まで規制がありほとんど使われてなかったところを、商売もしていいかわりに自らの責任で全てを進める
ような自由と責任のマインドで自立したまちを目指していこう、おもしろい人にガンガン使ってもらおうという趣旨です。２年間の実施で様々な使い手が出てきたのと、管理者も意識が変化してきたと感じます。
この駅前のペデストリアンデッキ広場は、道路

35

区域ということもあり、椅子とテーブルを置くだ
けで警備をつけることを言われたり警察協議が大変だったため、一部エリアを道路を外して道交法のかからないエリアにしました。最終的には写真のような風景が生まれていて、公募で選ばれた民間事業者が運営しています。日常的に飲食店舗を運営することで収益を得て、植栽やくつろげる安
心した空間を民間の手で維持管理したり、広場を使いたい人の調整やマネジメントまで税金を使わずに民間で運営する社会実験です。
市民にとって質の高い空間を維持管理してくれたり利用の調整をしてくれたりという公共性の高い活動をしつつ、きちんと公共空間で商活動をして収益を上げるという、高いバランス感覚とレベルを求められるのですが、そのような事業者さん
はいるんですね。

写真

５．自分で営業して生活を営む権利
公共空間があり、それにはオーナー、マネジメ
ント主体、お店、市民、来街者みたいな人たちがいますが、本来は公共空間のオーナーは僕らですよね。元々地域コミュニティが管理をしていたけ
ど、今は行政にお金を払って管理運営をお願いしている状態です。お願いしているのに何故使えない？と思うのですが、行政の管理者や警察に最終の責任が集中してしまうからなのですね。
何かあったら全部ここが訴えられますし、道路管理者と警察の間でも警察が最終責任をとらなき
ゃいけない役目になっています。民間がマネジメントしている所についても、何か起こったら全責任を負うことになったら、相当これは厳しいです。
そういう最終責任をどう負うか、それを簡単に訴えてしまう市民性、自己責任の文化がない日本では、相当いびつな状況かなと思います。
先ほどの当時の社会状況である配給不足の補完、これがなかったら飯が食えないということは生存活動に近く、職がないことや遺族の方の社会福祉施策のような側面があると思うのですが、その後時代が変わり既得権の問題などもあり公共空間をきれいにして排除した後に、人口減と縮退と管理不能な空間がどんどん増えていったというのが一斉に来て、どうしようというのが現在だと思うのです。だから、逆に使っていこうという機運が生まれている。
都市の多様性や包容力は公共空間に現われると

36

デッキ広場

思うので、現在の社会状況を反映するとしたらどうなったらいいのか。地域維持、活性化、経済循
環など、地域ビジネスを作っていくために公共空間をうまく使っていこうとか、医療、介護費で日本は沈没すると言われているので、おじいさんおばあさんが元気になれる使い方はないのかなど、
新たな目的に対応できないか。
これは、清水義次さんというリノベーションまちづくりを全国で展開されている方が藻谷さんと対話の中で言われているのですが、おもしろいなと思ったので紹介します。
雇用よりも営業生活権が大切で、自立して生きる人の比率が地域の活性化につながる。他人に雇用されるのではなくて、自分で営業して生活を営む権利みたいなことで、関東大震災の復興の際に福田徳三さんという方が唱えられたそうですが、インフラを整備して機能分化した都市をつくり郊外住宅地に住み、大企業が雇用を支えるという方向性に対してそれは違うのではないかということを唱えたそうです。
自分で営業して生活していく、自ら日銭を稼ぐという、本日のお話でテキヤや闇市で戦前や戦後復興の時代に生きる為に行われていたことが、モノがあふれた今の時代になって違う意味でもう一度大切になっているというつながりがとても面白
いと感じました。

プレゼンテーション④
広場における商行為の可能性と限界

山下裕子
１．まちなか広場の必要性（１）都市力の喪失
みなさん、こんにちは。山下と申します。私は富山県富山市と福岡県久留米市と今は兵庫県明石市の方で、まちなか広場の立ち上げに関わっている者です。よろしくお願いします。今日は、鳴海先生から「広場における商行為の可能性と限界」というタイトルをいただきましたので、これまでの発表のようなとてもまとまった話ではなく、私はとっちらかして終わろうと思っています。よろしくお願いします。
今日のお話のお聞きして非常に勉強になりました。戦災とか自然災害で空地ができたところ、そこに闇市がたち生きていくための営みがはじまる
わけですが、今は行政がまちなか広場という都市
空地を、非常に積極性を持って整備している状況です。
そもそもですね、今日の鳴海先生のご案内文にありました「広場などのオープンスペースにおける商活動は、都市の魅力の源泉である。社会が貧しい時代には人びとはそこで生きそこから生きる糧を得た。それが都市の都市たる所以の一つでもある。」ということなのですが、今、実は都市と言われるところが都市力を失っているのではないかなと思っておりまして、その都市の力をもう一度復活させるために私たちはまちなか広場という場所を必要としているのではないかと思っております。

図（２）まちなか広場の概念
元々、まちなか広場の概念的な私の考えをお伝えしますと、元々まちなかには、赤い○のような
たくさんのアクティビティがすでにありますが、
今日もそうですが、建物の中や通りで隔てられてしまうとよくわからない。ただ、同じ面積の所を広場化すると直接的なコミュニケーションはとらなかったとしても、あんな人が同じ街にいるんだ

まちなか広場の概念

写真

グランドプラザ、富山市

写真・資料 提供、富山市役所

とかいろんな人がいるということを、まず感じあえるのではないかなと思っております。また、その地域におけるまちなか広場的な場所をみんなが中心として共通認識をすると、そこにいろいろな37

コト、モノ、ヒトが集まってきますので、非常に横のつながりが生まれやすくなるのではないかなと思っています。
こちらの、富山市のグランドプラザという広場に私は 7 年勤めたいたのですが、今日はちょっとたくさん議論したいので早めに巻きで話します。
街に広場ができて中心市街地がメディアとしての価値を取り戻しました。それから公共交通とセットで整備したことによって交通弱者の人でも気軽に来街される機会が増えています。
そして、兎に角いつもいろいろなコトが広場で催されているので、何も用事がなくても行ってみたら楽しい場所として目的地の一つにもなりました。また、市外から来た人にとっては、ヨーロッ
パとまでは言いませんが、広場的空間がまちの真ん中にありますので、まずそこに降りたって、今日、富山に初めて来てみたけど何をしようかなと思案できる場所になっています。
（３）居場所と取り戻す
兎に角、そういう行為・行動が生まれているのは、これまで本当に少なくなっていたまちなかの人の居場所が、まちなか広場という歩行者専用空間を整備することによって、取り戻せつつあるのではないかと思います。
そのためにも、いつも大事にしているのですが、まず地域の子どもがいるような景色を作っていきたいと思っています。広場という空間は意外と何
気ないことをやっている人が多く、その最もたることが、待ち合わせとか待合いですね。待ち合わ
せ時間よりちょっと早く着いちゃったときには広場にある椅子に座ってパソコンやスマフォをチェックするといったことをやってみえます。
とにもかくにも、空き地にまず人がいないと場所に見えない広場にも見えないのでないかなと。
そのためにも歩行を含めた公共交通で行きやすい
場所に公共広場というものを整備する必要性があるのではないかと思っています。そこに歩いて来ると、要するに車に乗らずとも来られるようにす
ると、人と人が向き合って会話をするような場面が起きやすくなるのではないかなと思っています。今はとにもかくにも、空き地ができたらそこに闇市が出来るほど、今の人の生命力というのは強くないので、人が常に通りがかっているような場所を広場化することが重要ではないかと私は思

38

写真

グランドプラザの全景（上）とプラザ前の

トラムの停車場。
写真・資料 提供、富山市役所

写真

安全で快適な居場所、グランドプラザ。

っておりまして、富山の場合ですと市内唯一の百貨店と街一番の大きくて便利で女性でもスムーズに駐車しやすい駐車場ビルとの間を広場化していますし、今関わっている明石では、明石駅と魚の棚という市内で一番の商店街エリアの間を広場化しています。
やはり、当然ですが人がよく通りかかる昔でいうと参道や街道には団子屋さんができていましたし、商いというのがはじまりやすいのではないか
なと思っています。又、今、中心市街地活性化で叫ばれ続けている賑わいというのは、ヤンゲールさんの本で読んだのは、滞在人数と滞在時間の積算だそうです。私は、いまは中核都市に関わっていますので、今日の会場のある梅田のように何もしなくても人がいるという状態ではないものですから、この積算を増やすためには、すでに居る少ない人数の滞在時間をいかに増やすのかが重要であり、そのためにまちなか広場を整備しているよ
うに感じています。
２．再開発による広場空間の創出（１）グランドプラザ、富山市
こちらは富山の事例ですが、このように小さな商店が集まっているエリアの中にあった 3 本の市
道を集めて広場化しています。元々これが従前でして、これが整備後なのですが、屋根をかけた屋
外広場を整備しました。富山は雪国ですが、この屋根によって雨や雪が降ってもイベントを中止することなく、非常に高い稼働率をもう９年もキープしています。
グランドプラザの特徴は、面積は約 1400 平米あるのですが、最高 20 万円の使用料を払っていただ
き使ってもらいます。また、今日のテーマの露天商に通ずることとしましては、行為使用という小さな活動もしっかりできるようになっておりまして、こちらは空いている日に限って、平日 4 時間
1200 円からご出店いただけるようになっています。富山の場合はこちらの使用料収入で年間 1300
万円程度を使用料収入で稼いでおりまして、大体全体で 4000 万円弱かかっておりますので、3 分の1 程度は使用料収入を得ながら、運営を続けておられまして今年で開業 10 年を向かえられます。

図

再開発で出来たグランドプラザ（上）再開発前、（中）道路を集約した。
（下）「広場」は空っぽな「空間」、広場自体に「集客力」は無い。

図写真

富山市グランドプラザの再開発前

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富山市グランドプラザの使用料金

（２）明石の再開発広場
こちらは明石なのですが、富山と同じように小さなお店の集まりのあったエリアを再開発事業として整備しています。明石は元々の地権者の方が9 割以上残っているという、すごく希有な事例なのですが、その地権者の方々が元々横丁があった
同じ一階のところを、ほとんど同じままの状態で小さなお店がいっぱいある状況を商業施設としてつくっています。明石の場合は、国道 2 号線が明石駅と魚の棚商店街の間を走っておりますので、その国道 2 号線をスムーズにわたれるように 2 階に広場を整備して、その広場から 2 号線を渡る通路もすごく立派な、屋根のついた歩道橋のようなものを整備して、このお正月にもすでに魚の棚商
店街では売上げが 3 割増したと聞いておりますので、素晴らしい効果をあげておられます。
こちらの明石市民広場の方は、大体 500 平米なのですが、土、日、祝日の終日利用で、56,500 円
から使えるということで、こちらの方も個人でも使っていただける設定です。こちらの特徴は部分使用ということで、なんと、1 平米 100 円から借りれてしまうという、整備したのはいいけれど、どのようにこれを運用していけば良いのかいまは
悩ましい状態です。
明石の広場につきましては、今年度以内、要す
るに 3 月末までは、使用料を頂戴せずに実験的に色々なイベントをやってくださいというキャンペーン中ですので、この部分使用の受付はまだ出来ない状況にありますが、この部分使用の予約ができるようになった時、いまは路上ライブの皆さん
は明石駅前でやっていらっしゃり、チラシも配布されていますし、練習もされています。そして、
今は独りカラオケをしたいという、本気でそんなことを言うシルバーの方々もいたりして、上手だ
ったらいいのですが下手だったらどうしようということでドキドキしています。
後は、富山で実際にあった話なのですが、30 人
以上の大学生が追いコンの時に広場で待ち合わせて、先輩に送る色紙にみんなで寄せ書きをしたいと。非常に言ってることもわかるし、ささやかな行為ではあるのですが、30 人という数は結構な人数なのですね。この人達に広場を占有されてしまうと、というようないろいろなことが様々広場にはありまして。後は雨天時に花見ができなかった
場合、ブルーシートを広場に敷いて宴会をしても写真

再開発前の明石駅前

blog-imgs-50-origin.fc2.com より

図

完成図（上）とフロア構成（下）２階中央にあかし市民広場がある

写真40

あかし市民広場いいかという相談があり、どうしようかと非常に悩んでいる状況です。
（３）都心空間の価値創造
富山も明石も小さな商業者が集まったエリアを行政が積極性を持って、すごく大きな予算をたてて、すごく良い立地に公共空間を整備している事例だと思っております。その公共空間というのは、
とにかく人の居場所だと思っておりまして、テーブル、椅子が置いてあるだけなのですが、いろい
ろな風景が日々生まれています。公共空間に人の居場所があって、すごく広々としているので居心地がよく、滞在している人も結構いて、良い感じです。明石もいまとても良い感じです。
こちらは、フィンランドのヘルシンキなのですが、フィンランドでは、トリ（tori）という言葉があるそうで、市場と広場が同じ意味だそうです。
tori という言葉で広場のことも指し、市場のことも指すそうです。トラムに乗りながら、今日どうしようかなと思っていたら、トリでいろいろなことをやっているのが見えて、楽しそうに見えたら、降りていくというような日常があるそうで、こういった風景を目指して、富山もまちづくりを進めています。明石も駅前にありますので、トラムではありませんが非常に便利な場所に広場があります。
公共空間であるまちなか広場が、居ることそのものが楽しめる場所になったら、その街はゆたかだとそこに暮らす人に言っていただけるのではな
いでしょうか。ここの梅田は大都市なのであれですが、中核都市以下の地域の場合は人が居るということそのものに非常に価値がありまして、人が図

写真

あかし市民広場の使用料金

気軽に集まる空間、あかし市民広場。

いる状況を人が見ることによって、自分自身も座ったり滞在をしたり待ち合わせに使ったりするよ
うになるような好循環が生まれるきっかけもつく
ります。

写真

３．イベントの役割（１）散在型イベント利用
そもそも広場というと良く言われますのがイベント会場として使いたい、イベント会場にするのだという目的のもと、つくろうとされることもよヘルシンキの青空市

41

くあります。
今まではイベント会場というと、一番左のように広場全体をめいっぱい使ってイベントをするということが多かったわけですが、写真のように、
これは富山のクラフトビールのフェアだったり、主婦の方がやっているマルシェだったり、石垣島の物産展であったりするわけでとても賑やかで素晴らしいのですが、これからの時代は予算的にもこれらのような大がかりなイベントというのはな
かなか打ちにくい状況が現状としてあるのではな
いでしょうか。
ですので、一番右側のような全体が憩い空間でその部分部分にイベント的なものがあったらいいんじゃないかなと思っていまして、それが移動販
売車や露天商的な存在ということなのかもしれな
いのですが、ただ、こういった商活動そのものを今の私のようなまちづくりの立場ですと、イベン
トとしてくくって話を整理することが多いのです
が、商活動とイベントとをどう整理していくのかというところにも今日はちょっと疑問というか、考えてみたいなと思いました。
ちなみにこちらは、今の右側のような、全体は憩い空間でストリートライブと、移動販売車が出ているという状態ですが、広場全体として見ますと、とてもいい感じの平日の様子です。又、明石は魚の棚商店街という今もすごく元気な商店街がありまして、この写真の左手には湯気がたったりしているのですね。やっぱり、そういった湯気が立つような行為・行動もまちなか広場で気軽に行えるようになったらいいのではないかなと思っています。

図中心市街地の超一等地の価値創造の変化

写真 （上）クラフトビールフェア、（中）マルシェ、（下）石垣の物産展
写真

移動販売車とストリートライブ、周囲は憩いの空間になっている。

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（２）周囲の店舗との関係
また、こちらは富山のグランドプラザの周辺の状況なのですが、このように飲食店が多数面していまして、それぞれが広場とちゃんと積極性を持って関われるような状況が建築からなっているのが特徴です。
特に私が印象的なのは、右側の下のバー、たこ
やき屋と書いてありますが、このバーは、開業当時はバーらしく、小さな怪しい扉が一つあるだけで入ったことのない人からは、この店に入っていいのだろうかと思うような状態だったのですが、あまりにも広場に人がいるものですから、このバーのマスターが商いらしく、壁に穴を開けて、腰高の扉からビールを売ったり、たこ焼きを日中売ったりするようなことが生まれました。これはす
ごく良いことだなと思っています。
明石の場合は、マクドナルドが広場に面していたり、図書館が面していたり、明石で一番の本屋さんがあったりして、これらとの連携もすごくはかれそうな関係性があります。明石ではいまのところ言われてませんが、私はたくさんの広場のお話を聞いていて、ある地域の広場では周辺に飲食店があるがゆえに、飲食が絡むイベントを広場ではやってくれるなと平気で言われるような事情も実はある状態です。
４．飲食店の課題
あとは、飲食が絡むと必ず絡む裸火の話ですね。
裸火についての整理もなかなかできていません。
ちなみに富山のグランドプラザでは屋外空間のため、パラソルヒーターも使えますし、要するにガスボンベを使っても大丈夫なのですが、いま関わっている広場は屋内空間になっていますので、ガスボンベの方もこの間消防の方と話をしました
ら、2 本までならいいかなという理屈があるよう
なないようなあいまいなジャッジを受けてたとこ
ろであります。
他にも例えば、この間、おむすびを結びながら、人とのご縁をむすんでいくというすごくきとくな
青年と出会いまして、明石にも来ていただいたのですが、彼を明石の広場で受け入れたいと思い、
真っ正面から保健所に電話をしました。おむすび
イベントをしたいのですがどうしたらいいですかと。そうしたら「人が握ったおむすびは売ってはダメですが、自分が握ったおむすびを自分で食べ43

図富山市グランドプラザ 周辺状況図

明石市あかし市民広場 周辺状況

写真

魚の棚商店街、明石市

るなら自己責任だから、僕たちは何も言えません」ととても丁寧に教えてくださったので、自分でおむすびをむすんで食べるというワークショップ的なイベントになりましたが、そのやり方をおむすび君がとても喜んでくださって、広場の可能性であるいろいろな人におむすびを結んでいただき、いろいろなご縁が結べたと喜んでいただきました。
やはり、広場を運営していつもこの 3 つの法律にぶち当たるわけですが、消防と保健所に関して
しは担当者によるというようなすごく曖昧な状態が多いのですが、道路法については正直乗り越え

られない壁の方が厚いので、道路に関しては私の経験からしますと行政のみなさんが頑張って、道路指定を外しさえすれば、わりと自由にやれるのではないかなという実感がありまして、いろいろな人が使いたい時に使える場所にすることが非常に重要ではないかなと思っています。
とにかく、広場は何でも実験という名のもとに
なんでもやりやすい場所であるべきだと思っていますし、そういった広場をたくさんつくっていけたらと思っています。価値を決めるのは、価格を決めるのは、究極のコミュニケーションという言葉を聞いたことがありまして、正にこういった目の前で会話をしながら、買い物をするとか今日のおかずを買うというのは日常の歓びだと思います
し、そういった場面が街の中で増えたらいいなと思っております。

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写真

おむすび屋ひとむすび facebook より

写真

あかし市民広場のおむすび屋ひとむすびコメントとディスカッション

岸田文夫、岡絵理子、発表者ほか

１．コメンテーターからのコメント（１）岸田文夫からのコメント
竹中工務店の岸田です。コメンテーターということですが、ここでは企業の人間という立場で話させてもらうのが、今日の４人との対比、多様性の中ではいいのかなと思います。今日、第一に感じたのは、公共空間を使った商活動が何のために必要なのかということを、再度整理しないといけないということです。闇市のころは生きていくためだったのですが、今は生きていくためじゃなく、
賑わいづくりのためでしょう。じゃあ、何のために賑わいづくりをしないといけないのかをもっと考える必要があります。また、創業支援の場という話もありましたが、創業支援なら何も公共空間を使わずとも空き家をもっと活用するなど、もっと他に効果的な場所があるのではないかという気が正直しました。今は対面販売という商活動そのものが大変危機的な状況にあって、私たちは仕事で大型のショッピングセンターを計画しますが、一番の敵はネット販売になってきています。大手の商業者ですらどうすれば店舗にまで人が来てくれるかをすごく考えています。そんな中で、さらに公共空間がそれに打ち勝つ魅力を持つというのは、かなり大変な問題だなと思います。
それともう一つは、今日出てきた中での大きな論点として、やっぱり中間的な主体が必要だということかと思います。私は 20 年程前にイタリアのフィレンツェに留学していたのですが、フィレン
ツェの街中でいろいろな露天商があるのは、実は、今日の鳴海先生の京都市の話とほぼ同じような仕組みでした。フィレンツェ市役所がここには露天を出してよいという所を指定し、許認可や管理をしていました。そこには、日本の的屋のような組織はなく、行政主体で全てやっています。20 年前の話なので今はどうなっているのかわかりません
し、ヨーロッパの他の国も同じ仕組みなのかもわ
かりませんが、日本では行政自身が同じ機能を担

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写真

御堂筋まちづくりネットワークが主催する歩道でのキッチンカーの社会実験

写真北浜テラスの設置運営の自主ルールづくりを話し合っている北浜水辺協議会の理事会の様子

うのは難しいのでしょう。そのため、例えば水都
大阪パートナーズや北浜水辺協議会などが昔のテキヤのような中間主体として必要なのだと思います。これは私たちの会社の仕事的に言うと、エリアアメンジメントという話になります。当社では、
OBP や中之島、御堂筋など、いろいろな地区でエ
リアマネジメント活動をやっているのですが、こうしたエリアマネジメント組織が公共空間の使い方についてイニシアティブをとって、行政と商業

ひとつは、人のこと。闇市も、広場もそうなのですが、個人をうまくまとめて、個人が自分のやりたいことをできるように、ということを前提としたテキヤ、テキヤではないですね、マネジメン
トをされているということ。今までまちづくり、
地域づくりというのは、自治会や町内会や商店会などが主体となってやるということになっていましたが、そうではないのではないかとここ数年思っています。そういうふうに言っていた時は、「あの人がいるからまちづくりができるのだ」という、人からはじまるまちづくりはよくないみたいなことを論文などではよく言われていました。しかしそうではなくて、「あの人」というのがいっぱいいるというのが、良いまちづくりの原点ではない
かというふうに感じています。個人が集まって出
来上がるまちの楽しさというのは実際にあるなと者の間に立たないといけないのだと思います。しかし、実はこれがまた非常に大きな課題で、現状はこの中間主体たるエリアマネジメント組織には、活動原資を稼ぐ仕組みがほとんどなく、企業の手弁当に頼っています。それがエリアのポテン
シャルアップにつながるだろうという、非常に曖
昧な評価尺度の中で続けていますが、これはサステナブルな仕組みではありません。今日のテーマのまちなか広場だとかをマネジメントをする人た
ちが何かしら稼いで食べていける持続可能な仕組みが必要です。大阪は BID 条例などを作りましたが、これをもっと発展させていくことが一つの突破口なのではないかと思います。エリアマネジメ
ントに関連して少し付け加えますと、当社の東京の話ですが、渋谷のパルコの建て替えを都市再生特区を使って、容積ボーナスなどをもらってしているのですが、広場や公共空間の提供などの公共貢献だけでなく、エリアマネジメント活動をする
ことが公共貢献の一つになっています。ということは、エリアマネジメント活動というのは、公共貢献なので儲けたらダメなのかという事になってしまうのです。そういう世の中の状況になってきているのです。
最後に、やはりこれだけ公共空間の使い方に多様性が生まれてきている中では、道路とか広場の性格分けをもう少し明確に設定していかなければならないと感じます。ちょっと違う話ですが、臨港地区では商港区や修景厚生港区などいろいろな分区があって、性格分けがあるのと同じように、道路や広場でも交通広場なのか、賑わいのための広場なのか、防災のための広場なのか、というような性格分けを都市計画に明確に位置づけることが必要になってきているのではないかと感じました。以上です。

写真 桜川駅の市場を整理して作られた併存住宅、大阪府住宅協会新桜川住宅（２）岡絵理子からのコメント
関西大学の岡と申します。今日は充実した時間を過ごすことができました。ありがとうございました。4 人の方に感謝致します。
大阪にいまして、あのお二人の活躍は前々からよく知っています。二人がテキヤであることは重々承知しておりました。それもテキヤのさらに元締めのような存在であるということを本当に実感致しました。そのことも踏まえて、今日のお話
でいくつか印象に残ったことをお話しします。

写真 闇市の再開発で建設された上本町ハイハイタ
ウン。借家人の権利も含め、すべての権利者の権利を保証することが目指された。

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いうふうに思っています。
もうひとつは、場所性ですね。闇市ができる場
所とそして広場ができる場所、人通りのあるところ、結節点にできる、それがまちのランドマークになるというお話し、それも共通点として感じました。
その一方で、私自身は併存住宅の研究をしておりました。下に商店やオフィスが入って上に住宅が乗るという形の、戦後復興が少し落ち着いた頃に建てられた住宅です。住宅に限らず、今私たちがいるこの駅前ビル、ここも元々闇市の所で、先ほどお話にありましたように市街地改造事業で行われており、事業制度そのものがこの場所の事業を進めるためにつくられたのです。
私の研究しております併存住宅という事業は、
市街地改造事業と一体化して再開発事業になっていくというふうなものなのです。この意味で再開発という言葉も気になっていまして、実は昨年
JUDI フォーラム関西で再開発を取り上げさせていただいたということもあって、さらに気になっています。そこで、一番気になっているのが、営業権とか利用権という話。ここの再開発や、上本町ハイハイタウンの再開発というのは、利用権をまとめた再開発であって、元々は誰のものであったかわからないというか、そういう地権者が明確でない所での再開発です。そこでは、従前利用者の既得権がとても大事にされていました。私が研究していた併存住宅というのは、ちゃんと地権者がいて、地権者がそこに自分の家を建て替えるのであれば、その上に一緒に住宅も建てませんかというタイプのものです。この大きな違いをすごく感じていました。
何故それに気がついたかと言いますと、11 月にハノイに行ったのですが、ハノイの団地の中とい
うのは、まさに自由空間でそこにたくさんの店舗が建っています。古着屋さんができていたり、電気屋さん、電気屋さんの部品街があったり、そういう所が団地の敷地内にたくさんあるのですけれ
ども、それを今ハノイの政府がどんどん再開発をしていこうとしていまして、全部一掃してビルを建てる計画を進めているのです。
その建ち上がったビルを見たのですが、その一階に申し訳のように、ワンフロアに仕切りの籠み
たいなものを作って、そこに店舗の人たちが入ることになっているのだという説明を受けました。

写真 ハノイの社会主義団地。道に店が張り出し、電器屋街となっている。これらがすべてスクラップ&ビ
ルドされる計画が進んでいる。

写真 団地建替計画模型（上）と、再開発ビル１階に用意されている権利者用商業空間（下）。

だけど、ここに入るのは地権者だけだと。「では、あそこでやっている電気屋さんはみんなどうなるのですか」と聞いたら、「あんな奴らは関係ない」、「反対しないのですか」、「あいつらには反対す
る権利はない」と言われたのです。

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反対する権利がないというところを、大阪は全部認めてきたというところに大きな違いがあります。このような地権者ではない利用権の調整、利用する既得権というのを今マネジメントされているのだろうなと。このまま居座られる可能性、既得権ができるかもしれない、そういうことが絶対に行われないような営業権とか利用権のマネジメ
ントをやっているのが、今のお二人のようなエリ
アマネジメントなのではないかなというふうに私なりに理解をしています。エリアマネジメントのキーワードは、利用権、営業権のマネジメントというものではないかなと思います。ありがとうご
ざいました。
２．フロアも含んでのディスカッション（１）福井、自称、退職した町のおっさん
前段ででた青空市は、永年失ってきた個人的なやり取りを修復しているという話でした。個人的なつながりをつなぐようなそういう取組み、街の再生とか中心市街地の活性化の中で、街の人々のつながりをつくるようなつながりをどのように作っていらっしゃるかというのを後半のお二人の方にお伺いをしたいのですが。
現在、中心市街地の活性化なり、今の大阪でもいろいろな動きがありますが、それが本当にそういう人と人とのつながりを結ぶような修復するよ
うなつながりになっているのかという点については、少し疑問に感じていることもありますので、その辺をどのように考えておられるかお聞きした
いと思います。
（泉の応答）
青空市ではないのですが、北浜テラスとか水都
大阪のいろいろな取組みの中で、個人同士の関係性が出来ているというのはあるとは思います。各
人の商活動や表現活動なので、商売が儲かるとか、表現が受け入れられるとか、それを受け入れる都市の人と儲けたいという商売人、表現を伝えたいという表現者のつながる機会みたいなものです。
先ほど空き店舗の中でもいいんじゃないかという話があったのですが、駅の前や中之島公園、非常にシンボリックなところ、美しい場所の公共空間で商売や表現活動ができるというのは、やはり
ニーズやポテンシャルがあると思いますし、そのような活動がされていることは外の人からみても
個性的な光景で、使う人たちにとっても貴重な機

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会と思います。
目的型商業空間でない、まだ価値がわからない
ものがつながる可能性があるというのが公共空間の非常に大きな意味があるところだと思います。
（山下の応答）
私の考えは、まずは、エリアマネジメントという言葉に代表されるように地域をしっかり、エリ
アや界隈を意識するということが大切なのではな
いかなと思っています。住民という言葉がありますが、住んでいる人という意味ではなくて、昼間働いている人を含めた、その地域で活動している
人たちを指した名称にした方がいいんじゃないかと考えています。
30 万人程度の中核都市ですと街の界隈的な場
所というのは、そんなに多くないので、だんだんといろんな人に自然と偶然たまたまばったり会ってしまう機会が増えていくというのは、とてもいいなと思っています。そのためにはまちなか広場
的空間にずっといる人がいると、例えば私がもし富山で営業活動する必要があったら、グランドプ
ラザという広場にずっといると、一日で 3、40 人の知り合いにたぶん会えるのですね。
なので、そういった広場的空間がある一定程度の界隈の中に必要なのではないかなと思っています。バッタリ会う機会があると増えるんじゃないででしょうか。ご質問、ありがとうございます。
（２）山本、まちかど企画
山下さんの「いることそのものが楽しいということが良い広場の条件だ」というお話があったのと、「闇市の時代ほど人の生命力が強くない」という話がありました。人の生命力が強いまちができれば、たぶんそのまちの広場は物が集まらなくても、楽しくなると思うのですね。そのためにたぶん商空間、商業施設等、イベントを盛り込んで、盛り上げていって、人を鍛えていくというか、人に楽しみ方を身につけてもらおうとしているのだと思うのです。
しかしながら、それをやり過ぎるとお手盛りになってしまって、お手盛りというか良い店があって良いイベントがあると、結局その人が楽しみ方を自ら考えなくなって、遊び道具がないと遊べな
い子供のような状態になってしまうのではないでしょうか。その辺の商業化とイベントとそれから何もない憩うだけの空間とのバランスによって、

（山下の応答）
じゃあ、私が先にいきます。先ほどの質問の答えとして今思い直して考えたのですが、日本人というのは、七十二候という要するに五日ごとに季節の変化を感じている民族なわけですけれど、私がその広場を眺めていますととにかく変化が大切なんだと思っています。ですので、先ほど、ご質問というかお答えにもあったように、毎日イベントしているというのは答えじゃないのです。
すごく賑やかな時もあれば、人がいる何となくいるだけの平和なのんびりと穏やかな感じというのもとても大切で、そこのバランスについては、
ちょっとまだ研究できていませんから、正確な答
えはありませんけれど。何でも連続してしまうと大体疲れてしまうので、もういらないという状態になって、それが飽きるということになって広場に行かなくなるということになってしまう。
いつぞや、東京の商店街の理事長さんの話を聞いた時、ハイヒールを履いて街に来るような人が街には必要なんだとおっしゃられて、何故かというとそういう人は目新しい物を求めて来るし、目新しい物を発見するし、目新しいですねと街の人に話す。その目新しさというものが変化をもたらしているのだと思うのですが、気づきそのものや、情報というか、楽しみが街というものを形成している一つの大切な要素であるのではないかと思います。
とにかく広場という場所は、変化がおきやすくしておくためにもニュートラルであることが大事だと私は思っておりまして、茶室の床の間のように五日ごとに、そして一日に一回は必ずテーブル
椅子の模様替えをするような広場運営をいつも努めています。
（泉の応答）
世界にはない日本独自のいいところですね。素晴らしい空間は世界に色々あり日本の課題は思いつくのですが、いいところはすぐに出てこないので宿題にします。
（鳴海の〆）
それでは、新春セミナーという面も加えて特別セミナーを開催させていただきました。これで終了とします。懇親会でディスカッションを深めた
いと思います。ありがとうございました。

その広場なりその街の人の質がどうなっていくかというところが難しいところだと思います。
それから数多く広場を造って行く中で、どうしても一定の賃料なり、収入を得ないとしんどいということがあります。先ほどのトンボリリバーウ
ォークなどもそうだと思いますが。そのような条件が出てくる中で、郊外のショッピングセンター
が物を売るところというよりは、賃料収入を上げるということが、目的になってきているように、駅前も賃料収入を得る場になるような面もあるのではないかと思います。
そういう憩いというところと商業、イベントというところのバランスをどうしていくところかというのが難しいところだと思うのですが、その辺のコメントをいただきたいなと思います。
（山下の応答）ほとんど、問いと答えをセットして、発言していただいたようなものですので、特にそれ以上の答えがないのですけれども、本当におっしゃる通りだと思うのです。バランスが相当必要だと思っておりまして、お陰様で明石の広場はすでに数を増やす必要はなくて、どう質を高めるのかということが課題となっています。
本当に大都市における話と全然イコールにならないのが悩ましいのですが、中核都市ですと私は行政がしっかりお金もちゃんと出す覚悟も大切だと思っておりまして、経験から言いますと 3 分の
1 くらいは使用料でしっかりと稼いで行くということが大事だと常々お伝えするのですが、なかなか借りてもらえないんじゃないかという気持ちの方が先に立ってしまうので、使用料設定金額の上限を高めに設定できないことがほとんどです。
賃料とか広告料的なところをエリアマネジメン
トという言葉を使いながらよく取り上げられるのですが、それでは計れないものが街にはあるし、だからこそ、私たちは都市というものを必要としているのだと私は信じていますので、それは何なのかというのをじゃあ生ビールでも飲みながら、お話しさせていただけたらと思います。（笑）
（３）難波、元兵庫県職員
先ほど、岡先生からハノイの話があったのです
が、広場とか道路の利用とかそういう所で日本の良いところ、可能性、あるいは悪いところをそれは何かを教えていただきたい。

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プロフィール◇講演者
鳴海邦碩
1944 年青森県生まれ。大阪大学名誉教授、関西大学客員教授。京都大学大学院修士課程修了。兵庫県技師、京都大学助手、大阪大学教授を歴任。工学博士。日本都市計画学会元会長。大阪をはじめ関西の各地のまちづくりを支援。インドネシアをはじめアジア諸国の都
市環境調査も行ってきた。サントリー学芸賞、不動産協会賞等を受賞。主な著書に、『都市の自由空間』『都市の魅力アップ』『失われた風景を求めて』『都市のリ・デザイン』『都市デザインの手法』他多数。
初田香成1977 年東京都生まれ。2001 年東京大学工学部都市工学科卒業。
2008 年同大学大学院工学系研究科建築学専攻博士課程修了。現在、東京大学大学院工学系
研究科建築学専攻助教。専攻は都市史・建築史。著書に『都市の戦後』（東京大学出版会）、共編著に『都市計画家石川栄耀』（鹿島出版会）、『盛り場はヤミ市から生まれた』
（青弓社）
など。
村上しほり
1987 年京都生まれ神戸育ち。人と防災未来センター 震災資料専門員、神戸大学大学院人間発達環境学研究科 研究員。都市史・社会史研究。神戸市出身、神戸大学大学院修了。博士（学術）。占領期神戸の戦災復興過程の社会・空間構造について研究。共著に『盛り場はヤ
ミ市から生まれた』（青弓社、2013 年）。現在は、占領期の語り継がれなかった地域の形成
経緯と変容の契機について調査研究を進めている。
泉 英明
1971 年東京都生れ。有限会社ハートビートプラン代表取締役、NPO 法人もうひとつの旅クラブ理事、(一社)水都大阪パートナーズ理事。都市のまちなか再生やプレイスメイキング、工業地域の住工共生まちづくり、着地型観光事業「OSAKA 旅めがね」、水辺空間のリノベーション「北浜テラス」、「水都大阪」事業推進などに関わる。著書に『都市の魅力アップ』『住民主体の都市計画』(共著)山下裕子
1974 年鹿児島生まれ。㈱まちづくりとやま 第 1 事業部主査、NPO 法人 GP ネットワーク
理事。富山に移住し、演劇やアート関連イベントの企画制作に携わる。2007 年よりグラン50

ドプラザ運営事務所勤務。2009 年（財）地域活性化センター第 21 期全国地域リーダー養成塾修了。2010 年より㈱まちづくりとやまグランドプラザ担当。2011 年より NPO 法人
GP ネットワーク理事。その後、久留米、明石のひろばづくりに関わっている。

◇コメンテーター
岡絵理子
関西大学環境都市工学部建築学科教授。京都府立大学生活科学部で住まいについて学び、
大阪大学大学院環境工学専攻でまちをつくる研究をする。都市計画コンサルタント勤務、子育て期間を経て、大阪大学大学院博士後期課程修了。博士（工学）。都市住宅学会関西支部の共同研究として、沿線まちづくりに取組んでいる。
岸田文夫（株）竹中工務店開発計画本部部長。1963 年大阪市福島区生まれ。大阪大学大学院環境工学専攻修了後、竹中工務店に入社。 都市計画コンサルに出向していた 2000 年から 2010
年まで創生研ＷＧに参加した。三休橋筋愛好会、ＮＰＯもうひとつの旅クラブ、北浜水辺協議会などでも活動。

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都市環境デザイン会議関西ブロック
2016 年度特別セミナー「公共的なオープンスペースにおける商活動～その社会的な意義を探る」報告書
作成

都市環境デザイン会議

関西ブロック2017 年 4 月 25 日
問い合わせ先鳴海邦碩

knarumi@spice.ocn.ne.jp

1969 年 12 月

2014 年 9 月

京都・東寺の弘法さん