The 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction
Iwate University Public Forum− 被災地での岩手大学の実践と検証 −“Resilience of Local Community and Capacity Building by Iwate University”

第3回国連防災世界会議 岩手大学パブリック・フォーラム
The 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction
Iwate University Public Forum“Resilience of Local Community and Capacity Building by Iwate University”

地域社会のレジリエンスとキャパシティ・ビルディング

The 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction Iwate University Public Forum

第3回国連防災世界会議 岩手大学パブリック・フォーラム

岩手大学は第3回国連防災世界会議を支援しています。
Iwate University supports the Third UN World Conference on Disaster Risk Reduction.

地域社会のレジリエンスとキャパシティ・ビルディング− 被災地での岩手大学の実践と検証 −“Resilience of Local Community and Capacity Building by Iwate University”

岩手大学地域防災研究センター（RCRDM）

Research Center for Regional Disaster Management

Tel / Fax : 019-621-6448

E-mail : rcrdmf@iwate-u.ac.jp

Iwate University

お問合せ先／Contact Information

日時：2015年3月18日（水）9:20〜11:40（開場9:00）
場所：仙台市・東京エレクトロンホール宮城601会議室

Date & Time : 18 March 2015 (Wed) 9:20-11:40 (Open 9am)
Venue : 601 Room, Tokyo Electron Hall Miyagi, Sendai City

主催：岩手大学

Organizer : Iwate University

後 援：岩手県、盛岡市、NHK盛岡放送局、IBC岩手放送、
テレビ岩手、
めんこいテレビ、岩手朝日テレビ、
エフエム岩手、岩手日報社、
盛岡タイムス社

Co-sponsors :・Iwate Prefecture ・Morioka City・JAPAN BROADCASTING CORPORATION MORIOKA STATION
・Iwate Broadcasting, Co., Ltd. ・TELEVISION IWATE CORP.
・Iwate Menkoi Television Co., Ltd. ・Iwate Asahi Television Co., Ltd.
・FM IWATE ・THE IWATE NIPPO ・Morioka Times

は じ め に
東日本大震災から約４年が経過いたしました。岩手大学は、「『岩手の復興と再生に』オール岩大パワーを」というスローガンのもと、「三陸復興推進機構」を設置し、三陸地域と深くかかわりながら、住民が主体となる震災復興の取り組みを実施してきました。
例えば、震災直後の緊急対応、住民主体による地域コミュニティの再生、子どもたちの教育・心のケア、水産業などの生業の再建、防災・危機管理人材育成プログ
ラムの開発などがあげられます。
本日のフォーラムでは、第 1 部では、このような岩手大学が今までおこなってきた復興支援活動の事例を提示し、東日本大震災からの復興に向けた被災地と大学との協働の歩みを紹介します。
第 2 部では、国連開発計画の近藤哲生駐日代表、神戸大学都市安全研究センターの北後明彦教授、東北大学災害科学国際研究所副所長の奥村誠教授を迎え、レジリ
エントな地域社会づくりの重要性について議論します。
そして本日フォーラムにお集まりの皆さんと東日本大震災という未曾有の大災害から復興への実践的な取り組み事例を共有し、ポスト 2015 フレームワークにおける被災地にある大学の役割を考えてまいりたいと思います。
2015 年 3 月 18 日
岩手大学長

―ⅱ―

岩

渕

明

Preface
Approximately four years have passed since the Great East Japan Earthquake.
Iwate University established the“Organization of Revitalization for Sanriku-region”
based on the slogan "Dedicating all of Iwate University’s power to the recovery andreconstruction of Iwate prefecture". We carried out earthquake disaster reconstruction
activities with residents playing major roles while we maintained a deep connection with
the Sanriku region.
For example, we have engaged in the development of many programs including
emergency response just after the earthquake, grass-roots community development,
disaster preparedness and education for children, industry reconstruction of the fisheries,
and leadership development for disaster and crisis management.
Today’s forum is split into two parts. In part 1, we will show examples of thereconstruction support activities that Iwate University has engaged in thus far. We will
introduce the steps taken in these collaborative efforts between the university and thedisaster affected areas toward reconstruction after the Great East Japan Earthquake.
In part 2, we will meet Mr. Tetsuo Kondo（Director, UNDP Representation Officein Tokyo）, Prof. Akihiko Hokugo（Director, Research Center for Urban Safety andSecurity, Kobe University）, Prof. Makoto Okumura（Deputy Director, International
Research Institute of Disaster Science, Tohoku University）and discuss the importanceof making a resilient local community.
In this forum, we would like to share case examples of practical activities in thereconstruction from this unprecedented disaster. In addition, we will examine the role ofthe university in the disaster affected areas in the post 2015 framework.
March 18, 2015

Akira Iwabuchi

President of Iwate University―ⅲ―

フォーラム・プログラム
総合司会：尾中

9：20

開会挨拶
岩手大学長

岩渕

9：30

明

実践活動報告1）イントロダクション
南

緊急対応

正昭（地域防災研究センター長）

2）地域コミュニティの再生
広田純一（教授）

奥野雅子（准教授）、佐々木 誠（特任准教授）

3）防災教育・研究土屋明広（准教授）4）なりわい再建の支援
阿部周一（三陸水産研究センター副センター長）

5）防災・危機管理人材育成プログラムの開発
越谷

10：30
10：40

休

信（地域防災研究センター副センター長）

憩

パネルディスカッション

モデレーター：松岡南正昭（前掲）

近藤

哲生（国連開発計画（UNDP）駐日代表）

北後明彦（神戸大学都市安全研究センター長）

奥村

11：40

閉

勝実（教授）

誠（東北大学災害科学国際研究所副所長）

会―ⅳ―

夏美（国際連携室・准教授）

Forum Program〈MC〉Assoc. Prof. Natsumi Onaka（International Liaison Center）

9：20

Opening Remarks
President of Iwate University

Akira Iwabuchi

9：30

Presentation on Roles of University1）Introduction, Emergency Response
Prof. Masaaki Minami（Director of RCRDM*）

2）Local Community Development
Prof. Junichi Hirota
Assoc. Prof. Masako Okuno and Assoc. Prof. Makoto Sasaki3）Disaster Preparedness and Education
Assoc. Prof. Akihiro Tsuchiya

4）Industry Reconstruction
Prof. Syuiti Abe（Deputy Director of Sanriku Fisheries Research Center）

5）Leadership Development for Disaster and Crisis Management
Assoc. Prof. Shin Koshiya（Deputy Director of RCRDM*）

10：30
10：40

Break

Panel Discussion〈Moderator〉Prof. Katsumi Matsuoka
Prof. Masaaki Minami（Director of RCRDM*）
Mr. Tetsuo Kondo（United Nations Development Programme）
Prof. Akihiko Hokugo（Kobe University）
Prof. Makoto Okumura（Tohoku University）

11：40

Closing* Research Center for Regional Disaster Management

―ⅴ―

目

次

はじめに……………………………………………………………………………………………ⅱ
フォーラム・プログラム…………………………………………………………………………ⅳ
目次…………………………………………………………………………………………………ⅵ
実践活動報告1）イントロダクション
南

緊急対応

正昭（地域防災研究センター長、工学部教授）…………………………… 12）地域コミュニティの再生
地域コミュニティの再建支援
広田純一（農学部教授）……………………………………………………………11

心のケア班による活動
奥野佐々木

雅子（人文社会科学部准教授）
誠（三陸復興推進機構特任准教授）………………………………………29

3）防災教育・研究
防災と復興に向き合う教員養成プログラム〜「いわての復興教育」の成果と課題〜土屋明広（教育学部准教授）………………………………………………………37

4）なりわい再建の支援
三陸―岩手の水産業復興に向けた取り組み阿部周一（三陸水産研究センター副センター長）………………………………47

5）防災・危機管理人材育成プログラムの開発
越谷信（地域防災研究センター副センター長、工学部准教授）……………63

登壇者略歴…………………………………………………………………………………………78―ⅵ―

Table of Contents

Preface… ……………………………………………………………………………………………ⅱ
Forum Program… …………………………………………………………………………………ⅳ
Table of Contents… ………………………………………………………………………………ⅵ
Presentation on Roles of University1）Introduction, Emergency Response
Prof. Masaaki Minami（Director of RCRDM*, Faculty of Engineering）… …………… 1

2）Local Community Development
Reconstruction Support of the Regional Community
Prof. Junichi Hirota（Faculty of Agriculture）… ………………………………………11

A Report about Psychological Care by the team
Assoc. Prof. Masako Okuno（Faculty of Humanities and Social Sciences）
Assoc. Prof. Makoto Sasaki（Organization of Revitalization for Sanriku-region）………293）Disaster Preparedness and Education
Teacher Training Program for Disaster Risk Reduction and Reconstruction- Outcome and Challenges of“Iwate Reconstruction Education”Program
Assoc. Prof. Akihiro Tsuchiya（Faculty of Education）… ……………………………37

4）Industry Reconstruction
Post-Catastrophe Rehabilitation of Fisheries in Iwate
Prof. Syuiti Abe（Deputy Director of Sanriku Fisheries Research Center）……………475）Leadership Development for Disaster and Crisis Management
Assoc. Prof. Shin Koshiya（Deputy Director of RCRDM*, Faculty of Engineering）……63

Biography of Speakers…………………………………………………………………………78* Research Center for Regional Disaster Management

―ⅶ―

―8―

イントロダクション
南

緊急対応

正昭（岩手大学）

E-mail : minami@iwate-u.ac.jp
キーワード：地域防災、震災復興、自然災害解析、防災まちづくり、災害文化
１．東日本大震災からの復興に向けて（地域防災研究センターの概要）
岩手大学地域防災研究センターは、東日本大震災から 1 年を経て 2012 年 4 月より、工学部附属組織から全学組織となった。現在は、専任教員、兼務教員、研究協力員、客員教員等が学内外から参画し、地域防災や東日本大震災からの復興に資する研究・教育を進めている。
当センターの特徴は、その名前の示す通り、地域防災に焦点を当てていることにある。
津波、火山、地震、洪水など、災害は発生から復旧・復興まで、場に強く依存する性質を有しており、岩手や東北という地域特性に根ざした防災研究・教育に取り組んでいる。身近なフィールドとの長期的な関わりを大切にし、地域の防災上の課題を抽出しながらその改善に向けてアプローチしている教員が多数所属している。
東日本大震災以後、当センターの自然災害解析、防災まちづくり、災害文化からなる 3部門に所属する教員は、被災地域に入り、被災状況調査、地震・津波などの解析、復旧・
復興まちづくりの支援、教育活動支援や伝承・記録の支援等を、地域の人々とともに実践してきた。岩手の地域防災研究の拠点であること、岩手三陸をはじめとする被災地の復興に資するプラットホームになることが、当センターの使命にほかならない。
東日本大震災のからの復興への取り組みを加速すべく地域とともに研究・教育を進めること。さらには阪神淡路大震災、中越地震などの震災・復興の体験をもつ国内外の大学、また南海トラフ等の今後の震災が危惧されている地域の大学との連携を深め、過去・現在・未来を貫く相互の学びの場の創出へとつなげることが当面の課題である。
２．各部門の活動（被災地への対応）（1）自然災害解析部門
東日本大震災の地震・津波に対して、震度分布や海岸ごとの津波遡上特性を解析して、防災対策案を検討している。また、洪水・土砂災害、火山噴火など岩手県で起りうる自然
災害を対象とした研究と、地域防災力の向上にむけた研究を推進している。
（2）防災まちづくり部門
東日本大震災の教訓を踏まえた災害に強いまちづくりに関する研究、ならびに復興まちづくりに関する研究を、ソフト・ハードの両面から進めている。そのために、地域計画分
野、社会基盤分野、災害情報分野の 3 分野を設けている。
（3）災害文化部門
東日本大震災の教訓を踏まえた、学校教育・社会教育における防災教育の充実・強化を図ることによって、地域防災を担う人材を育成するとともに、災害文化の醸成および継承を目的とした活動を行っている。
―1―

Introduction, Emergency Response
Masaaki Minami（Iwate University）
E-mail : minami@iwate-u.ac.jp
Key words： Regional Disaster Management, Earthquake Disaster Reconstruction,
Natural Disaster Analysis, Community Development and Disaster
Management, Disaster Culture
1. T owards the Recovery from the Great East Japan Earthquake（Outline of
the RCRDM）
From April 2012, a year after the Great East Japan Earthquake and Tsunami,
the Research Center for Regional Disaster Management became a university-wide
institution from an affiliated entity of the Faculty of Engineering. Full-time and part-time
faculty members, research assistants, and visiting professors from inside and outside theuniversity are all advancing research and education that contribute to regional disastermanagement as well as to the recovery and reconstruction after the disaster.
One of the main features of the Center is its focus on regional disaster management,
as its name also suggests. Tsunami, volcanic eruption, flooding and other forms ofnatural disasters tend to be region specific in terms of their occurrence as well as
regarding the process of recovery and reconstruction that follows. Thus, the Centeris engaged in disaster management research and education that is built on regional
characteristics specific to Iwate and the Tohoku area. Many of our faculty members
value a long-term engagement with familiar fields, identifying challenges that regional
disaster management faces, and seeking solutions to improve the situation.
The Center consists of three divisions including Natural Disaster Analysis Division,Community Development and Disaster Management Division, and Disaster Culture
Division. Since the occurrence of the Great East Japan Earthquake and Tsunami, ourfaculty members in the three divisions have been working together with local residents
in the form of field studies assessing the degree of devastation in affected areas, andalso through analyzing earthquakes and tsunami, supporting community development
and reconstruction, giving educational support and support for keeping oral and written
records. Hence, our mission is to become the research hub for Iwate s regional disastermanagement as well as the platform for reconstruction in the Sanriku coastal area andother affected areas in Iwate.
Our goals in the immediate future include advancing research and education together
with local communities in order to accelerate post-disaster reconstruction works. We
also consider it important to strengthen partnerships with other universities inside andoutside Japan, such as those which went through the Great Hanshin and Awaji, Niigata
Chuetsu or other earthquakes and reconstruction processes, and also with regional―2―

universities that are concerned with possible Nankai Trough and other earthquakes. We
seek to develop these partnerships to create a common learning ground that is coherent
through the past, present and future.
2. Activities of Each Division（Recovery support to the stricken areas）（1）Natural Disaster Analysis Division
The division focuses on the earthquake and tsunami of the Great East Japan
Earthquake, and analyzes the distribution of seismic intensity and tsunami propagation
on each coast to draft disaster response measures. It also promotes research on possible
disasters in Iwate including flooding, landslides, and volcanic eruptions as well as
research work to improve disaster management by local communities.
（2）Community Development and Disaster Management Division
The division seeks research work to create disaster resilient cities based on thelessons learned from the 2011 disaster, and pursues community development andreconstruction from tangible and intangible aspects in the following three fields: Regional
Planning Field, Civil Engineering Field, and Disaster Information System Field.
（3）Disaster Culture Division
The Disaster Culture Division looks to enhance and reinforce disaster management
education in schools and society based on the lessons learned after the 2011 disaster inorder to develop human resources who will lead regional disaster management. And thedivision performs the activities for creating and passing down disaster culture.

―3―

Third UN World Conference on Disaster Risk Reduction
Iwate University Public Forum“Resilience of Local Community and Capacity Building by Iwate University”

Introduction,
Emergency Response
2015/3/13
Masaaki Minami
Research Center for Regional Disaster Management, Iwate University
Tokyo Electron Hall Miyagi, 18 March 2015

1

Introduction
Since in the devastating disaster due to the 2011 Tohoku‐off‐shore
earthquake, Iwate University, located in the capital city of the seriously
damaged coastal areas of Iwate, launched the Research Center for
Regional Disaster Management (RCRDM) and has risen to the challengesof reconstruction and restoring these areas.

1

The center is comprised of three divisions, which carry out research on
natural disaster analysis, in community development and disastermanagement, and in disaster culture, respectively, to construct grass‐roots disaster management systems and to develop infrastructures andsocial and educational systems to reduce the impact of disasters.
Through this creation, educational programs on disaster management inlocal communities have been implemented such as leadership training
courses.
2―4―

Purpose

1. Safe and secure regional development in the Sanriku area
2. Creation, practice, and succession of disaster culture
3. Information on disaster prevention practice in the Sanriku area

2015/3/13

3

Affair
1. The aim is to expand practical disaster management activities of local communities whichhave been implemented by the faculty members of Iwate University. These activities
concern support for the construction of disaster management systems, the education of3

disaster prevention and mitigation, and contribution to the development of facilities,
communities and human resources for recovery and reconstruction in the devastatedareas struck by the Great East Japan Earthquake and Tsunami in 2011.
2. Constructing community‐based and bottom‐up disaster management system for residents
living in areas frequently struck by tsunami, based on their traditional disaster culture.
3. Transmitting information on disaster prevention practices accumulated in the Sanriku area
to communities which will be possibly struck by huge earthquakes in the near future.
4. Functioning as “the International Center for Disaster Prevention Research” planned by the
Iwate Prefectural Government.
5. And creating fruitful results by collaborating with other universities and research groups.
4―5―Organization

2015/3/13

5Efficient collaboration of the three divisions

5

6

―6―

Natural Disaster Analysis Division
The division focuses on the earthquake and tsunami of the Great East Japan Earthquake,and analyzes the distribution of seismic intensity and tsunami propagation on eachcoast to draft disaster response measures. It also promotes research on possible
disasters in Iwate including flooding, landslides, and volcanic eruptions as well as
research work to improve disaster management by local communities.
1. Appropriate location of important public and social infrastructure facilities
2. Appropriate locations of coastal protection facilities (including the seawall)
3. (3) Improvement of disaster management in local communities including evacuation

2015/3/13

7

Community Development and Disaster Management Division
The division seeks research work to create disaster resilient cities based on
the lessons learned from the 2011 disaster, and pursues community
7

development and reconstruction from tangible and intangible aspects in thefollowing three fields:
1. Regional planning field
2. Civil engineering field
3. Disaster information system field

8―7―

Disaster Culture Division
The Disaster Culture Division looks to enhance and reinforce disaster management
education in schools and society based on the lessons learned after the 2011 disaster inorder to develop human resources who will lead regional disaster management. The
division performs the following activities for creating and passing down disaster culture:
1. Human development by enhancing and reinforcing disaster management education
at schools and in society
2. Creating and passing down disaster culture

2015/3/13

9

Regional Disaster Management Forum
1.Special Lecture in Commemoration of the Establishment of the RCRDM
2. The Great East Japan Earthquake As Seen from Abroad－Comparison with the 2004 Indian Ocean Earthquake and Tsunami
3. Open Seminar on Disaster Recovery at Iwate University 2012

9

Rikuzentakata International Disaster Recovery Forum 2012
4. Crisis Management and Community Development for Disaster Management
5. RCRDM Activity Report of 2012
6. Let’s construct the Future
Learning Together with Children from the Tsunami‐Affected Areas:
Creation, Succession, and Expansion of Disaster Culture
7. Nature and Human Symbiosis
Various Concepts of Nature and Disaster Culture
8. RCRDM Activity Report of 2013, and Lecture Presentation
9. Community Development and Reconstruction for the Future－Joint Forum of Iwate University and Kobe University
10. Research Report on the Great East Japan Earthquake and Tsunami－Iwate from the Time of Devastation to Present

―8―

10

1st

2nd

3rd

4th

5th

6th

7th

8th

9th

10th
・・・

2015/3/13

A forum was conducted to report on the annual results of the RCRDM activities.
Furthermore, other RCRDM research forums were conducted by experts to report on the
research findings and to exchange the insights of the participants regarding the results.

11

Disaster Management Education Material
These teaching materials, prepared in11

cooperation with the Iwate prefectural
government, comprise documents
regarding several types of disasters,
namely earthquakes, tsunamis,
volcanic eruptions and landslides, toteach the residents disastermanagement in order to make themmore aware of possible risks.

12

―9―

International Exchanges Program
Faculty members and students of
Iwate University and its partner
institution, Earlham College and otheruniversities visit each other forinternational exchange.

2015/3/13

13

Publication of the RCRDM

13

RCRDM Brochure

RCRDM Annual Report

Lecture Text of the RCRDM Forum

Tsunami Experience Essay ”INOCHI”― 10 ―

14

地域コミュニティの再生

地域コミュニティの再建支援
広田純一（岩手大学）
E-mail : hirotaj@iwate-u.ac.jp
１．はじめに
岩手大学三陸復興推進機構の生活支援部門の地域コミュニティ再建支援班では、地域コミュニティの再建に向けて、地域コミュニティが行う活動の支援、復興計画の立案支援、
コミュニティの実態調査、外部との持続的な交流を目指した拡大コミュニティづくり、そして現場に根ざした政策提案など、多面的な支援を行ってきた。支援のコンセプトは、①地域に寄り添った支援、②地域の自立を目指した支援、③支援する側とされる側の双方の成長ということである。本報告では、こうした地域コミュニティの再建支援の具体的な活動を紹介する。
２．活動支援地域コミュニティが震災前に行っていた行事の再開や、震災後の新たな取り組みを支援する活動を各地で行っている（宮古市、山田町、釜石市、大船渡市、陸前高田市など）。
たとえば、釜石市尾崎・東前地区では、5 月 5 日のこどもの日に行っていた陣屋遊びという行事の再開に当たり、住民への働きかけや必要な用具の準備など、全面的な支援を行ってきた。また、陸前高田市森の前地区では、震災後 2 回目の開催となる「動く七夕」行事の準備、ならびに当日の山車の引き手などを手伝った。
現在は、仮設住宅から災害公営住宅の移行に際して、入居者同士のコミュニティ形成や入居者と周辺地域の住民とのコミュニティ形成の支援を行っている（大船渡市、陸前高田
市、釜石市、宮古市など）。
３．計画支援地区ごとの復興計画や復興事業計画の立案に際してワークショップの企画と運営を行ったり（大船渡市、野田村、山田町など）、地域住民が参加する自主防災計画や震災祈念公園の計画づくりに当たって、コーディネーターを務めている（大槌町、釜石市、陸前高田
市など）。
４．調査
仮設住宅の生活実態や津波避難行動の調査を行って、生活支援や震災の教訓の整理、及び自主防災計画への反映を行っている（大槌町、釜石市）。
５．拡大コミュニティづくり
被災地では震災直後から人口減少が続き、今後も減少が避けられない状況の中で、地区の出身者や交流者、あるいは震災を契機としてできた地元ファンとの関係を恒常的なもの― 11 ―

にする取り組みが重要となっている。地域住民と出身者、交流者、地元ファンなどでつくるコミュニティを拡大コミュニティと呼んで、被災地外への情報発信や具体的な地区でのコミュニティ形成の支援を行っている（釜石市、大船渡市、陸前高田市など）。
６．政策提言国・県・市町村の復興構想や復興計画の策定に関わる（政府、岩手県、田野畑村、野田村、宮古市、山田町、山元町）とともに、被災地の大学ならではの現状に即した政策提言を随時行っている。

― 12 ―

Local Community Development

Reconstruction Support of the Regional Community
Junichi Hirota（Iwate University）
E-mail : hirotaj@iwate-u.ac.jp
1. Introduction
The Regional Community Reconstruction Support Group of the Community Life
Support Division of the Organization of Revitalization for Sanriku-region carried out
a multifaceted reconstruction aid for the revitalization of the local community. This
included support of local community activities, framing support of the reconstruction
plan, fact-finding survey of the community, the building of an extended community
aiming at a sustained interchange with the outside world, and policy proposals to takeroot in the region. The concepts of the support are as follows: 1）providing required
support for each area, 2）support aimed toward local independence, 3）Growth of
the recipients and providers. This report introduces the concrete activities of therevitalization support for those local communities.
2. Support activities
For each area, the local communities carried out the resurgence of events that took
place before the earthquake disaster and activities to support new action after theearthquake disaster, such areas include Miyako city, Yamada town, Kamaishi city,
Ofunato city, Rikuzentakata city. As an example, in one case we gave assistance for the
resurgence of the event called the“JINYA ASOBI”which was held on Children's Day
May 5 in Ozaki and Higashimae districts, in Kamaishi city. We encouraged residents
to take part and to support this, which included preparations of the necessary items.
Also, a group of us helped hold the "Star Festival Event to Move" twice, after theearthquake disaster in Morinomae district, Rikuzentakata city. Today, various kinds ofcurrent support include community building between residents, and community building
with residents and neighboring local inhabitants in their shift from temporary housing
to disaster public housing in such following areas, Ofunato city, Rikuzentakata city,
Kamaishi city, Miyako city.
3. Support planning
We planned and managed the workshop for the framing of a reconstruction planand the reconstruction contract plan of each district in areas such as Ofunato city,
Noda village, and Yamada town. We acted as a coordinator in the making of thevoluntary disaster prevention plan and the earthquake disaster prayer park plan withthe resident's participation in the following areas, Otsuchi town, Kamaishi city, and― 13 ―

Rikuzentakata city.
4. Survey
This group investigates the current situation of temporary housing and the tsunami
refuge action. It assists the life support and the rearranging of lessons learned by theearthquake disaster, and implementing to voluntary disaster prevention plan in thefollowing areas, Otsuti town, Kamaishi city.
5. Building extended communities
In the stricken areas, the population continues to decline after the earthquake disasterand will decrease further in the future. Constant interaction is important with thehomeowners or the local community supporters. We call communities made with thosepeople, extended communities and they provide support by dispatching information tothe outlying stricken areas, and assist in community formation in the concrete district insuch following areas, Kamaishi city, Ofunato city, Rikuzentakata city, and Kamaishi city.
6. Propose policies
The members of this group are concerned with the planning of the recovery
design and reconstruction plan of the country, prefectures, cities, towns and villages（government, Iwate prefecture, Tanohata village, Noda village, Miyako city, Yamada
town, Yamamoto town）. In addition, we send policy proposals in line with the present
conditions from the stricken areas to the university upon request.

― 14 ―

World Congress of Disaster Protection by United Nations

SUPPORT FOR
RECONSTRUCTION
OF LOCAL COMMUNITIES
18th March, 2015
Sendai Electron Hall
2015/3/13

Junichi HIROTA
Iwate University, JAPANConcept of supporting reconstructionof local communities
be with people
support independence
growing up together― 15 ―

1

１．SUPPORT ACTIVITIES
2015/3/13

Revival of Festival andTraditional Events“Jin-ya Asobi” (Children’s event raisingfisherman’s flags in Osaki community in
Kamaishi3

Moving Tanabata Festival in Rikuzen-Takata― 16 ―

Community Flower Garden in Morinomae community• Make beautiful landscape in Tsunami

affected areas.

• Enhance communication in local

community and with outside people
and students.

2015/3/13

Flower Garden of Iwate University ♪

Project of Kesen-maru
for children• Kesen-maru, a traditional sailing ship fortransporting rice and food in Edo piriod,
reconstructed about 20 years ago.

Children interview and record process
to realizing sailing in the sea.
― 17 ―

5

Market day in Yamada
Enhancing communication
within local people, and withoutside people.

2015/3/13

COMMUNITY BUILDING IN disaster PUBLIC HOUSING
7• When movingfrom temporary
house to disasterpublic house,
most people are
not familiar toeach other.
• Efforts should bedone to build a
new community.
A get-together in a disaster pablic housing in Rikuzen-Takata
city on 9th November, 2014..

― 18 ―

Support children by students

2015/3/13

Study, cooking, sports, etc

Support people in temporary
housing by students

9Foot bath with
communicaiton

Tea party

Handicrafts― 19 ―

２．SUPPORT PLANNING
2015/3/13

Support making reconstruction plan
11

Planning for• development of residential land
• Land use of tsunami affected areas• Memorial Park

― 20 ―

Disaster prevention planningby people themselves
Kiri-Kiri community in
Otsuchi town

2015/3/13

Iwate Nippo / local newspaper
On 24th July, 201413

３．SURVEY― 21 ―

Visit for hearing in temporary housing

2015/3/13

Yomiuri Online, 23th June, 2014

Hearing for recording evidence of dead people
河北新報 2014年06月08日― 22 ―

15

４．BUILDING EXTENDED COMMUNITY
2015/3/13

Population Decrease in Affected Areas• 被災３県及び全国の人口（計）指数1.00 in January, 2010

Other areas in Japan

3 Prefectures in affected areas

Cities and towns in affected areas― 23 ―

17

Expanded Community
Support Community
NativeInhabitantCommunity

Excheng
Interest

Sustainable and multilateral Support and exchange

ManpowerMoney

2015/3/13

information

Symposium for Reconstruction of
Tohoku“Connect to Iwate”
Expanded Community inTokyo

7th December, 2013
In Itabashi-ward, Tokyo

Programm 13:30～16:30
Introduction of the activities of Iwate University
Lecture: What the Expanded Community is.
Relay Talking
A supporting party to Kamaishi-ARAMAGI HeartYouth for Ofunato
Hold out IWATE Project
Summery – What we can do!

（above：Symposium，below：Exchange meeting― 24 ―

19

Symposium for Reconstruction of Tohoku“Connect to Iwate” part.2

4th March, 2015
In Itabashi-ward, Tokyo

Expanded Community in Tokyo

Spring has come.
Let’s go to Sanriku !
Programm 18:30～20:45
Lecture: Nature and Culture of Sanriku
Relay Talking on Food and Toursm
Restaurant bar.”Okirai-Ya”
Sea kayaking in Yamada
Sanriku tour by Ken-poku Bus company
Guided tour in Rikuzen-takata
Special train by Sanriku Railway Company

2015/3/13

E_code Project
Publication & Delivery of

Map on Attractive TAKATA- Free magazine supporting to Rikuzen-Takata –― 25 ―

21

E_code Project
Guidebook on Rikuzen-Takata“takata trip”“takata trip +”2015/3/13

23

5. PROPOSE POLICIES― 26 ―

Participation in planning Working group of the Reconstruction

Design Council. （Central Gov.)
 Expert Committee on the strategy ofreconstruction from great Tsunami
damage in Iwate prefecture Committee on the reconstruction planof earthquakes in Tanohata village,
Miyako city, Yamada town, Yamamoto
town, etc.

2015/3/13

河北新報（2011年6月25日）

Proposal for measures to population decrease
To municipalities suffered from Tsunami disaster.

2014年7月3日 岩手日報

― 27 ―

25

CONCLUSION
2015/3/13

Community support of Iwate University in future27

1. Be with people• Face to face support• Support independence
2. Support with students• high‐spirited, cheerful, working hard
3. Promote to expanded community• Send Information to the metropolitan area etc.
• Coordinate with affected communities and other communities
4. Issues oriented approach• Build new communities in housing complex by group moving, anddisaster public housing• Recovery of the past prosperity of towns• Records and succession of experience of Tsunami disaster― 28 ―

地域コミュニティの再生

心のケア班による活動○奥野雅子、佐々木誠（岩手大学）
E-mail : mokuno10@iwate-u.ac.jp，E-mail : sasakima@iwate-u.ac.jp
心のケア班は、岩手大学三陸復興推進機構にある 6 つの部門の中のひとつである生活支援部門において実際の活動を行っています。心のケア班の構成員は臨床心理学の専門家であり、臨床心理士の資格を有する臨床家や研究者がふくまれています。
実際の活動内容は、8 つの観点から行われています。
一つ目は、現地のスタッフが被災地の状況やニーズを把握し、心のケアについての計画を具体的に立案することです。その後、岩手大学本部と調整し実施していきます。
二つ目は、岩手大学釜石サテライトに開設されているこころの相談ルームにおいて被災者を対象に無料でカウンセリングを行っています。
三つ目は、被災地で支援を行っている支援者をケアすることです。支援者への支援としてメンタルヘルスに関するプログラムや研修などを実施しています。
四つ目は、被災地住民を対象に市民講座を定期的に開催しておいることです。ストレス対策などの心理教育などが複数の講師によって行われています。
五つ目は、被災地仮設住宅を訪問し、リラクセーション法などを実施しています。岩手大学大学院臨床心理学コースの大学院生もボランティアとして積極的に参加しています。
六つ目は、三陸沿岸の県立高校へスクールカウンセラーを派遣し、生徒や教師への心理的支援を行っています。岩手県教育委員会が発足した「いわて子どものこころのサポートチーム」事業に岩手大学が連携、協力しているものです。
七つ目は、トラウマ反応への介入技法を被災地に導入していることです。タッピング・
タッチなど一般の方々が取り入れやすい技法の紹介を行っています。最近では、EMDRと呼ばれるエビデンスの高い専門的技法の研修にスタッフが参加し、新たな技法の導入を目指し検討しています。
八つ目は、心のケアに関わる心理学的基礎研究を遂行しています。リラクセーション法の効果について生理学的指標をもとに計測し検討を行っています。
以上のように、心のケア班の活動は多角的な視点に立って行われています。被災者の直接的支援、そして、支援者を支援することによる間接的な支援、また心理教育プログラムなどの多岐にわたる研修の実施、そして、今後のケア活動の方向性を発展させるための研究に至るまで、心理学の専門家が他分野の専門家と連携してケア活動を行っています。

― 29 ―

Local Community Development

A Report about Psychological Care by the team○ Masako Okuno,  Makoto Sasaki（Iwate University）
E-mail : mokuno10@iwate-u.ac.jp，E-mail : sasakima@iwate-u.ac.jp
The purpose of this presentation is to report the psychological care delivered by
the team. Institution for reconstruction of Sanriku by Iwate University consists six
branches, one of that is in charge of livelihood support. In order to support theirlivelihood, psychological care is required. Therefore the team members, who are clinicalpsychologists, professors, researchers, devote their professional attention to support
people in the affected areas, Sanriku region.
The activities for psychological care have eight viewpoints.
First, we make plans for psychological care with collecting information by attending
various conferences and move from the plans to action adjusting the support for thepeople in Sunriku.
Second, we operate the counseling room at Kamaishi and do counseling with thepeople who were visited by the earthquake for free. The specialists are also available for
consultation with supporters. Program of mental healthcare toward supporters
Third, we help the supporters to support the people in Sanriku. Various types oftrainings and programs about are provided with the supporters. We monitor their stressand give them feedback.
Fourth, we also contribute psychological education programs toward the residents
regularly at Kamaishi, miyako, Ofunato and Rikuzentakada. The lecturers, clinicalpsychologists are available for them.
Fifth, we visit at the residents of temporary housing and give relaxation exercises.
Graduate students enrolled in clinical psychology course at Iwate University graduate
course assist us as volunteers.
Sixth, we send school psychologists to High School in Sanriku to do counseling withstudents and teachers collaborating with the board of education in Iwate Prefecture.
Seventh, interventions for traumatic experience are being introduced. We havetapping touch programs and consider EMDR participating in the training programs tohelp people with PTSD.
Eighth, we develop basic psychological researches for more effective care. Recently
we examine physiological markers by receiving relaxation exercises.
As we described above, our psychological care is conducted by using utilizing
multifaceted approaches and collaborating with other specialists.

― 30 ―

A Report about Psychological Careby the team
― Local Community Development －○ Masako Okuno（Iwate University）
Makoto Sasaki（Iwate University）

2015/2/20

Institution for reconstruction of Sanriku
by Iwate University
1

Education
supportvolunteer

livelihood
supportPsychologicalcare

fishery

Technology

Affectedanimal― 31 ―

agriculture
forestry

culturalproperty

disasterprevention

community

The team for Psychological care
1. Plan for Psychological care
2. Operation of counseling at Kamaishi
3. Program of mental healthcare toward supporters
4. Education Programs
5. Visit at residents of temporary housing
6. Counseling at High school in Sanriku
2015/2/20
7. Intervention for traumatic experience
8. Basic researches for Psychological care

Start for Psychological care【need recognition】
3・collecting information by attending conferences
・adjusting the support for the people in Sunriku― 32 ―

【Operation of counseling at Kmaishi】

2015/2/20

・Counseling with the people who were visited by the earthquake
・Consultation for supporters

Visit at the residents of temporary housing
5･Giving relaxation exercises
・Assistance by graduate students enrolled clinical psychology course― 33 ―

【Support for supporters】
Training for attentive listening

Programs for mental health2015/2/20

・various types of trainings and programs for supporters
・Monitoring their stress and giving them feedback【Education programs for the residents】
Tapping・Touch

7

About Humor and laughing

・Education programs were held regularly, at Kamaishi, Miyako,
Ofunato, Rikuzentakada.
・Lecturers, clinical psychologists, are available.
― 34 ―

【Kamaishi as hub institution for support】

2015/2/20

・“Ambiguous loss” was discussed through Skype.
・Salon for orphans of earthquake.

【support for the field of education】
9

Collaboration with support for students by the board of education and High Schools― 35 ―

【Basic researches for Psychological care】

Researches using biofeedback device11― 36 ―

防災教育・研究

防災と復興に向き合う教員養成プログラム〜「いわての復興教育」の成果と課題〜
土屋明広（岩手大学）
E-mail : aktsuchi@iwate-u.ac.jp
キーワード：復興教育、教員養成、地域社会、安全管理、防災教育
1．はじめに多くの人びとの生命と地域社会の基盤を奪った東日本大震災の発生は、学校の安全管理体制の見直しと地域社会において学校が担う役割の再構築を迫るものであった。そして現在、学校・教師たちは、被災経験を踏まえて、自らの防災観を鍛え直すと同時に、子どもたちの防災意識を高め、さらに教育活動を通して地域復興に貢献することが期待されるよ
うになっているのである。
このようなポスト 3.11 の学校・教師に向けられた期待を受けて、岩手大学教育学部は、新しい教員養成プログラムの開発を試みてきた。そこで、本報告では、本学部が新しく開設した集中講義「いわての復興教育」の目的と内容を紹介し、その成果と課題について検証することとする。
2．学校の被災と岩手県の「復興教育」
岩手県には、「釜石の奇跡（軌跡）」と呼ばれる、子どもに被害がほとんど生じなかった
津波防災教育実践が存在する。しかしその一方で、死亡・行方不明となった小学生・中
学生・高校生は計 105 名、教職員は計 11 名、被災した学校は県立学校 73、市町村立学校
374 であったように（岩手県教育委員会『東日本大震災津波記録誌』（2012.3.31 現在））、
岩手県の学校においても子どもたちの生命を守ることは重要な課題である。とくに、学校は精神的にも身体的にも発達途上にある子どもたちが集団的に過ごす空間であることから、教師たちには、「子どもたちの生命を守る」ことへの高い意識を持つこと、そして、子どもたちに「自ら生命は自ら守る」ための知識と判断力を備えさせることが求められるのである。
加えて、震災津波は、地域社会にも壊滅的な打撃を与えた。地震によって発生した津波
は、人びとが培ってきた伝統や産業、さらに人と人との紐帯をも奪い去り、地域社会の存
続そのものを岐路に立たせることになった。震災後、住民や行政によって地域復興を目指した様々な取組みが試みられているが、学校も、地域住民にとって、子どもの教育や地域行事等によって関わり深い象徴的な存在となっているが故に、地域社会の再生と活性化、換言すれば、「復興」の担い手としての役割を果たすことが期待されるようになったのである。
以上の課題に応えようと岩手県教育委員会は、「いわての復興教育」プログラムを策定した（2012 年）。
「いわての復興教育」とは、日常的な教育活動の中で津波震災の経験を― 37 ―

風化させずに語り継ぎながら、生命の尊さを伝え、非常時において発揮しうる思考力・判断力を育成し、さらに、地域社会への関心と参加意思を培おうとする未来志向の教育プロ
グラムである。そして現在では、公立小・中・高等学校において多くの実践例が積み重ねられてきている。
3．岩手大学教育学部・集中講義「いわての復興教育」
地域の教員養成を目的の一つとする岩手大学教育学部は、上述の「いわての復興教育」
プログラムに歩調を合わせる形で、震災経験を踏まえた教員養成プログラムの開発を試みてきた。そして、県・市町村教育委員会や学校、その他教育関連施設等の協力のもと、具体化したプログラムが、2013 年度より開設された集中講義「いわての復興教育」である。
本プログラムは、教職を志望する学生が、以下に述べるような「座学」と「実習」を通して、復興教育・防災教育への意識を高め、将来、教師として現場に立った際に実践できるようになることを目的とするものである（シラバス参照）。
本講義は、4 日間の集中講義であり、大学内における「座学（グループワークを含む）」（2日間）と、被災地視察・訪問からなる「実習」（2 日間）によって構成されている。座学は、被災地学校・元校長の実体験に基づく講義、県教育委員会担当者による「いわての復興教育」についての講義、複数の大学教員がそれぞれ担当する地震・津波のメカニズム、心のケア、地域産業復興、ボランティア等に関する講義を内容とする。実習は、被災現場を巡りながら被災地住民による講話、市町村教育委員会や学校長等が行う被災時の状況や現在の復興教育実践に関する講義を主な内容とする。また、実習は 1 泊 2 日にわたって実施されるものであり、1 日目終了時には学生主体の反省会も設定されている（開講年度によって内容変更あり）。
4．成果と課題
本講義の受講生数は、13 年度 19 名（定員 20 名程度）
、14 年度 23 名（40 名程度）であったが、受講生全員が座学、実習ともに意欲的に取組んだ。座学におけるグループワークや実習中の反省会、受講後に提出された課題レポートから、以下の三点を成果として挙げることができる。第一点目として、受講前後で、受講生たちの復興教育・防災教育についての理解と意識が高まったことである。多くのレポートには、受講前では抽象的な理解に留まっていた復興教育・防災教育が、受講後には、震災の教訓を生かして子ども達の生命を守り、地域の復興を目指す具体像をもった教育プログラムであるとの認識に変容している。第二点目は、受講生たちが、自然災害のメカニズムを科学的に理解することの重要性
を二つの点において認識するようになったことである。第一に、教師が自然災害を的確に理解することによって、非常時に自らの判断で子どもたちの生命を守ることができるようになること。第二に、子どもたちも教師による科学的知見を踏まえた教育によって、自らの生命を自ら守ることができるようになると認識したことである。成果の第三点目は、被災地訪問によって、いまだ被災地の復興が途半ばにあることを理解し、そのような被災地に位置する学校で取組まれている復興教育・防災教育の実践を学習することで、地域復興
にとって学校・教師が極めて重要な役割を果たしうることを意識化したことである。
以上のように、受講生は本講義に意欲的に取組んでいたが、私見によれば、講義プログ― 38 ―

【いわての復興教育・２０１３年度シラバス】【いわての復興教育・2013 年度シラバス】
-

-

-

年度

-

-

-

2013

授業科目名

-

-

-

開講学期

-

-

-

前期集中

-

-

-

単位数

いわて の復興教育

-

2

-

-

-

時間割コ ード

担当教員名

長澤

-

383 4

由喜子

Ed u ca tio n fo r th e Resto ra tio n o f Stricken Areas in Iw a te

授業科目名： 英語
重複科目名
セ ッ ト 科目名
曜日

校時

時間割コ ード

担当教員研究室
【 凡例】

3834

●： 当該科目

開講情報

教育－１ －３ １ ９

担当教員オフ ィ ス ア ワ ー
事前にメ ールで時間調整を し て 下さ い。

□： 同時に履修すべき科目（ セッ ト 科目）

学部・ 大学院・ 他

学科・ 課程・ 専攻

教育学部

学校教育教員養成課程

教育学研究科

修士課程

科目の種別

専門教育科目

主な 対象学生

科目の情報

履修上の条件コ ース ・ 講座・ 領域・ 専修 コース・ サブコース・ 科・ 選修

学年

区分

4
1,2
ESDと の関連

他学部開講科目

いわて ５ 大学単位互換科目

公開授業講座高大連携科目

夏休み中の集中講義と し て 実施する 。 日程を 確
認の上， 講義・ 被災地実習と も に受講可能である こ と 。 研究科学生も 受講可能であ る が単位認
定外科目と な る 。

キ ーワ ード

東日本大震災、 いわて の復興教育、 防災教育、学校教育

他の担当教員土屋

授業の目的

防災教育指導の 基本理念を 理解し ， 岩手県の 防災教育の 取り 組みや復興計画， 自然災害の メ カ ニ ズ ム ， こ こ ろ の ケ ア
等に つい て 理解を 深め ， 被災地に おけ る 防災教育の 実態と 具体的対応の 実際を 学ぶこ と に よ っ て ， 将来， 教員と し て
防災教育指導と 併せて 復興教育指導が で き る よ う に な る こ と を 目指し て い る 。 同時に ， 復興教育・ 防災教育の 指導者と し て ， 自ら の 防災教育観と 被災地復興に 貢献する 意識を 高め る こ と を 目的と する 。

到達目標

・ 復興教育・ 防災教育の 意義を 説明で き る 。
・ 防災教育の 基本理念や具体的な 避難行動に つい て ， 震災等の 教訓を 通し て 説明で き る 。
・ 実習（ 被災地・ 学校訪問に おい て 自ら の 課題解決の た め に 意欲的に 取り 組みこ と が で き る 。

授業の概要

・ テ キ ス ト （ 自作） 配布 ・ 課題発表（ 復興教育・ 防災教育に つい て の 感想等）
・ 防災教育・ 復興教育の 基礎的な 理論
・ 学校現場で の 震災時の 指導及び対応の 実態を 知る 。
・ 被災地・ 学校訪問の 実習を 通し て 復興教育・ 防災教育の 実際を 知る 。

授業の形式

・ テキス ト・ スライド 等

授業外学習

・ 割り 当て ら れた テ キ ス ト を 読み， 内容や感想を ま と め ， 発表で き る 。
・ 関連資料の 読み取り を 通し ， 復興教育及び防災教育に 関する 情報を 得る 。

成績評価の方法と 基準明広、 室井麗子、 岩木信喜、 土井宣夫、 山本奬、 滝吉美知香、 堺茂樹、 田代高章

・ 課題発表（ 復興教育・ 防災教育に つい て の 感想を 発表）
・ 実習体験（ 被災地訪問， 学校訪問）

評価方法

割合

平常点（ 出席状況， 学校訪問の状況）

30 %

評価観点
関心・ 意欲

知識・ 理解

技能・ 表現

思考・ 判断◎ｉ カ ード0%

小テ ス ト （ 授業中の課題）

20 %

◯

◎

◯

◎

課題（ 現地学校訪問体験記， 発表）

20 %

◯

◎

◯

◎

期末テ ス ト （ 筆記試験）

30 %

◎

◯

◎

評価の基準
・ 平常点（ 出席状況， 現地学校訪問状況）
出席し 課題発表ができ る こ と 。 現地及び学校訪問時の服装や観察態度。
・ 小テ ス ト （ 授業中の課題）
授業中に出さ れた 課題に対し て 自分の考え を 文章と し て 表現でき る こ と 。
・ 課題（ 現地及び学校訪問体験記， 発表）
被災現地や学校訪問し た と き の説明や授業体験を ま と めて 発表でき る 。
・ 期末テ ス ト （ 筆記試験）
将来， 教師にな っ た 時にど んな 防災教育及び復興教育を し た いか， 授業で理解でき た 内容を 含めて 記述する 。

履修におけ る 留意点

４ 年生の 教員志望者を 対象と する 。 教員採用１ 次試験の 合否は問わ な い 。

教科書 / 教材
参考書

3
― 39 ―

ラムそのものに課題も見出された。第一に、講義内容が多岐に及ぶにもかかわらず、集中講義（4 日間 2 単位）として設定しているため、受講生に内省を促す時間を十分に確保できなかったことである。受講生が講義内容について精確に理解し、将来、教師になった際に活用し得るようにするためには、相応の時間が必要である。第二に、本講義は必修科目ではないため、関心を持った学生のみの受講に留まっていることである。復興教育・防災
教育に内包されているテーマは、災害列島であり、かつ地方の過疎化が進む日本社会全体に当てはまる一般性の高い課題であるため、教職を志望する多くの学生に受講してもらうことが望ましい。今後、取組むべき課題は、本講義を教員養成カリキュラムの中に明確に位置づけて、学生の関心を喚起し続ける具体的な方策を講じることであり、そのことによって子ども達の生命を守り、地域復興に取組む教師を養成することが可能になると考えられる。

― 40 ―

Disaster Preparedness and Education

Teacher Training Program for Disaster Risk Reduction and Reconstruction- Outcome and Challenges of “Iwate Reconstruction Education” Program
Akihiro Tsuchiya（Iwate University）
E-mail : aktsuchi@iwate-u.ac.jp
Key Words：Reconstruction Education, Teacher Training, Community,
Safety Management, Disaster Risk Deduction Education
Great East-Japan Disaster that caused tremendous casualties and changed lives ofmany has posed a question on safety management system and education itself in schools.
Since children spend time together and develop themselves mentally and physically inschools, teachers are expected to have a high level of awareness to be able to“protectionof children’s lives”and to equip students with knowledge and skills to“protect oneself.”
Great East-Japan Disaster also caused devastating damage to local community.
Tsunami following earthquakes not only took lives and buildings but also traditions andties that people had fostered, which put continuation of local communities at risk. That is
why school that is one of the symbolic institutions of local community has been expected
to play a key role in rebuilding and revitalization of local community, in another word,“reconstruction.”
Faculty of Education, Iwate University has started an intensive course“Iwate
Reconstruction Education”in 2013 following the development of the program, by the
Iwate Prefectural Board of Education, which aims to inherit memories of the disasterand to contribute to create future-oriented society. The course intends to train students
who hope to be teachers to be future leaders of education on reconstruction and disasterrisk reduction. This report aims to share concrete contents, outcomes and challenges of
the course.

― 41 ―

― 42 ―

― 43 ―

― 44 ―

― 45 ―

― 46 ―

なりわい再建の支援

三陸ー岩手の水産業復興に向けた取り組み
阿部周一（岩手大学）
E-mail : sabe47@iwate-u.ac.jp
キーワード：津波被害、水産業の復興、サケ研究、6 次産業化、人材育成
1．はじめに
平成 23 年 3 月 11 日の大地震とそれに伴う大津波は東北沿岸を襲い、地盤沈下や海浜の消失などの地形変化のほか、被害が建物や人命にもおよぶ未曾有の大災害となった。沖合に世界でも屈指の豊かな漁場をもつ岩手県を含む三陸沿岸域は日本有数の水産食料基地として長い歴史をもつが、大津波は沿岸に点在する漁村のほか養殖施設や定置網等の漁業施設、漁港、魚市場、水産加工施設などを容赦なく襲い本県の水産業に甚大な被害をもたらした。その被害額は、漁業生産に係わる区分だけでも漁港被害を含め総額約 5,600 億円を超えるとされている。被災後の沿岸域のなりわいの再生は水産業の再生にほかならない。
しかし、震災後 4 年を経て漁港・魚市場等のインフラストラクチャーや漁業・養殖施設、加工施設などの復旧は一定程度進んだものの、漁獲量や生産金額が震災前の水準に達していない地域が多く、岩手県水産業の再生・復興には時間がかかるものと考えられる。
岩手大学は、創立以来初の水産系教育研究組織を設置して水産業に貢献する人材の育成
を行い、水産業の復興をとおした沿岸域の再生を支援することとしている。本報告では、
岩手の水産業の復興に向けた岩手大学の取り組みについて紹介する。
2．水産業の被害状況
平成 26 年 1 月に公表された大地震・大津波による岩手県の確定水産業関係被害状況（表1、水産加工施設等は含まない）によれば、漁港関係の被害が最も大きく、被害総額の 8割を超える 4,527 億円超となっている。次いで、魚市場、製氷施設、冷蔵・冷凍施設等の
表 1．水産業関係被害額
区分（単位：百万円）
被

害

の

概

被害額

被害市町村数

水産施設等 共同利用施設等の流失【1,893ヶ所】

36,575

5市4町3村

漁船

漁船の流失、損壊等 【13,271 隻】

33,827

5市4町3村

漁具

定置網、刺し網、カゴ等の流失 【323ヶ統（ヶ所）】

15,571

5市4町3村

養殖施設

ワカメ、コンブ、ホタテ、カキ等の養殖施設の流失 【25,841 台】

13,087

5市4町3村

水産物

養殖物、カキ、ホタテ種苗などの流失【49,597 トン】
殻つきカキ等の流失 【417,185 千個】
稚魚等の流失 【1,630 千尾】

13,174

5市4町3村漁港関係

防波堤の倒壊等 【108 漁港】

452,705

5市4町3村564,939

5市4町3村合計― 47 ―

要水産共同利用施設等の被害が 3,657 億円超、そして漁船の被害が 3,382 億円超と続く。漁具や養殖施設、水産物の被害も 1,300 億円から 1,500 億円超と大きく、漁港等のインフラストラクチャーの被害に加え、漁業にとり基本的な生産手段が根こそぎ失われたことを示している。なお、水産加工施設等の被害は、178 施設が被災し、被害総額は約 392 億円となっている（水産庁資料平成 24 年 3 月）。
3．被災からの復旧状況
岩手県の水産業の復旧状況の概要を表 2 にあげた。沿岸 5 市のうち陸前高田市を除く 4
市の漁獲水揚げは震災前年比で 70% にとどまっているが、金額は 85% まで回復している。
一方で漁港や漁船の復旧はいずれも 60% 台前半にとどまり、漁業インフラの再建に時間がかかっている。養殖は、ワカメが震災前年比で 85% まで回復したもののコンブは 49%にとどまり、カキについては養殖筏はほぼ復旧したが、種付けから成貝出荷まで時間がか
かるため生産はまだ低水準である。また、加工流通施設のうち被災した 13 ヶ所の魚市場はすべて復旧し、水産加工施設も 9 割超が復旧した。
表 2．岩手県水産業復旧の概要（平成 26 年 3 月；水産庁）
区
漁獲

分
漁獲量

現

況

備

97.6 千トン（震災前年比 70%）

考久慈、宮古、釜石、大船渡の魚市場

漁獲金額 164.5 億円（震災前年比 85%）
漁港

67ヶ所（被災 108 漁港のうち 62%）

岸壁全長の陸揚げ機能が回復した港

漁船8,475 隻（被災 13,271 隻のうち 64%）

動力船、無動力船を含む

ワカメ 16,062 トン（震災前年比 85%）

カキ養殖の施設は 8 割程度復旧、出荷

コンブ 6,341 トン（震災前年比 49%）

まで 2 ～ 3 年要するため生産は低水準

魚市場 13 施設（被災 13 施設のうち 100%）

地盤沈下などによる土地利用制限のた

養殖
加工流通施設加工施設 166 施設（被災 178 施設のうち 93%） め、一部の加工施設は再建不能

県内漁獲水揚げの 1/3 強を占める定置網漁業は 8 割が回復した（表 3）。だが、大型定置漁業の水揚げの過半を占めるサケは、震災前から回帰資源が減少し続けており、大型定置を自営してサケ漁に依存する各地の漁協は苦しい経営を強いられている。
なお、沿岸河川に 28ヶ所あったサケふ化場は 23ヶ所が被災したが、関係者の努力によ
り統廃合も含め 19ヶ所が復旧し、放流用稚魚生産を行っている。
表 3．岩手県内定置漁業の操業再開状況（平成 26 年 2 月末；岩手県定置協会）
種

別

久慈

釜石

大船渡

計

前年度操業数

免許・許可数

大型定置

18

26

13

74

73

82

未操業 8ヶ統

小型定置

16

10

3

35

32

46

未操業 8ヶ統

うち許可

3

4

－

7

7

8

うち許可 1ヶ統

合計

34

36

16

109

105

135

未操業 16ヶ統― 48 ―

備考4．岩手県水産業復興の課題
岩手県の漁業と水産業の特性は、1）湾が少ない県北部と深い湾が多い県南部で漁業・養殖対象種が異なる、2）漁獲量は昭和 60 年前後をピークに減少し、現在はピーク時の 4割にとどまる、3）サケを中心とする定置網漁業と、カキ、ホタテ等の貝類やワカメ等の海藻類の養殖業が主流である、4）漁業経営は零細な個人経営体が 9 割を占めるが、その数は昭和 63 年に比べ半減している、5）漁業専業の割合は地域で異なるものの全体で 3 割であり、兼業化が進んでいる、6）漁業従事者の 6 割を 60 代以上が占め、就業者の高齢化が進んでいる、7）鮮魚・冷凍出荷が主流で水産加工は低次加工品や OEM（納入先商標による受託製造）製品が多く、自社（岩手）ブランドは極めて少ない、8）良質な水産物に誇りをもっているためか、市場開拓の意欲が乏しい。これらの特性が構造的な課題ともなり、岩手県水産業は震災前から衰退傾向にあった。加えて、大地震・大津波を契機とす
る沿岸域からの人口流出により、水産業衰退の傾向に一層の拍車がかかっている。
5．岩手大学の取組み
1）三陸水産研究センター：岩手大学は、平成 23 年 10 月に「岩手大学三陸復興推進本部」
を立ち上げ、翌 24 年 4 月 1 日に全学組織の「岩手大学三陸復興推進機構」へ発展的に改組した。機構に設置された 6 部門のうち、「水産業復興推進部門」が実質的に水産業復興に向けた活動を担っており、東京海洋大学および北里大学と連携しつつ「SANRIKU（三陸）水産研究教育拠点形成事業」を推進している。復興支援を具体的に進めるため、岩手大学は、水産業の人材育成と研究開発をとおした水産海洋分野に係わる実用化研究拠点として平成 25 年 4 月に釜石市に「三陸水産研究センター」を設置した。センター総面積は2 階建て 1,900m2 で、1 階に会議室、セミナー室および水槽実験室、加工実験室等のウエッ
トラボ、2 階に教員研究室、共同研究室および化学実験室、機器分析室等のドライラボがある。サケを中心とする魚介類の飼育実験や生物学的実験等のほか、研究成果の還元のため水産海洋に係わる市民向け公開セミナーや中高生のための特別授業等を随時開催している。
三陸のサケの生物学的特性に関する研究はこれまでほとんどなく、科学的根拠に乏しい
ふ化放流事業や増殖事業が行われてきた。センターでは開設以来、遺伝学的ならびに分子生物学的アプローチにより、三陸のサケの遺伝的多様性や集団構造等の遺伝特性、回帰資源に貢献する系群の有無、水温耐性の分子機構に係わる研究等を進めている。これらの研究をとおして沿岸水産業の最重要魚種であるサケの資源回復と持続的利用をはかり、水産業復興に貢献することをめざしている。
2）水産系教育研究組織の創設：三陸沿岸域の水産業復興を迅速に進め、「なりわい」の再生や地域の活性化と持続的発展を求める社会的ニーズは、平成 24 年 3 月に閣議決定された「新たな水産基本計画」や平成 23 年 8 月に策定された「岩手県東日本大震災津波復興基本計画」などにあるように極めて大きい。また、平成 25 年 12 月に農林水産省が発表した「農林水産業・地域の活力創造プラン」においては、東日本大震災からの復旧・復興、
水産国日本の復活が掲げられている。しかし、岩手県を含む三陸沿岸域の水産業の復興は
容易ではない。そのため、岩手大学では新たに水産学分野の教育プログラムを大学院および学部に創設し、水産業を一貫した食料生産システムとして捉え、資源の生産（漁獲、増― 49 ―

養殖）から、加工、流通・販売、マーケテイングまでの一連の段階のうちいずれかに専門性を置きつつもシステムの全体を俯瞰できる、三陸ひいては日本の水産業復興の担い手になる人材を育成することとしている。
具体的には、水産業の 6 次産業化を支援あるいは推進できる「水産プロモーター」として水産業の革新をはかり、「もうかる漁業」を実現することにより後継者不足を解消し、地域・漁業社会の再生と発展に寄与できる人材、ならびに増養殖や製造・加工技術に科学的根拠を与えて、水産業生産の質と量を高めることができる人材を教育して行くことになる。この点で、三陸―岩手の水産業復興における岩手大学の使命は大きい。

― 50 ―

Industry Reconstruction

Post-Catastrophe Rehabilitation of Fisheries in Iwate
Syuiti Abe（Iwate University）
E-mail : sabe47@iwate-u.ac.jp
Key Words：Tsunami Disaster, Fisheries Promoter, Salmon Research and Education
A massive earthquake and devastating tsunami destroyed many fishing villages
and towns on March 11, 2011. Soon after the catastrophe, Iwate University instituted
the university-wide Organization for Revitalization of the Sanriku-Region and decided
to establish a new Graduate School of Fisheries Science in spring 2017 to promoterehabilitation of the fisheries industry in Sanriku. In April 2013 Iwate University
established the Sanriku Fisheries Research Center（SFRC）in Kamaishi, one of fivecities on the coast, as a center of fishery education and research in the Sanriku region.  
The Center（1,900 m 2）is two-story building with wet laboratories for fish rearing
and processing on the first floor and dry laboratories for molecular biosciences andfood sciences on the second floor. The SFRC will become a center for education andresearch of fisheries science in our new graduate school and undergraduate course.
As chum salmon is the main fishery species of the Iwate coast, all the coastal fisherycooperatives rely on salmon catches, which is more than half of the annual revenue ineach cooperative. Therefore, it is clear that rehabilitation of the fisheries industry in
Iwate depends heavily on recovery of the chum salmon fishery. The SFRC aims to help
sustain the chum salmon fishery by conducting genetic identification of major stocks,
if any, which chiefly contribute to salmon returns. If such stocks are found, then wecan propose an effective resource management plan for those stocks, which will help
improve current hatchery operation and optimize the salmon enhancement strategy in
Iwate and other prefectures in Sanriku. Besides these investigations, we plan to nurture
students to work in fisheries industries and related sectors as a“fisheries promoter”,
who is capable of overlooking the whole system of aquatic food supply with an expertiseof one or more fields, such as fishing, aquaculture, processing, economics, or marketing.
A fisheries promoter is expected to help stimulate fisheries innovation, such as direct
marketing by fishermen themselves. With help of a promoter, for example, salmon andits processed products will have more commercial value than before, and hence this will
accelerate rehabilitation of salmon fisheries and local societies hit by the tsunami. Thus,
we will set salmon as one of the major targets of research and education in the newgraduate school and undergraduate course at Iwate University.

― 51 ―

2015/2/19

Industry Reconstruction:

Post‐Catastrophe Rehabilitation ofFisheries in Iwate
Syuiti Abe
Sanriku Fisheries Research Center
Iwate University
at the 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction
601 Room, Tokyo Electron Hall Miyagi, Sendai
March 18, 20151
2015/2/19

Sanriku‐Iwate region
Rias coast~100kmKitayama capeOyashiocold current

Kuroshiowarm current

Unosu clif

One of the world’s
3 largest fishinggrounds
Jodogahama beach

Goishi coast― 52 ―

2

2015/2/19

Fisheries resources in Iwate: many species but
low abundance

Decreasing catchesof most species: 40%of catches in 1980s

Abalone catches and amount

95 96 97 98 99 00

01 02

03 04

Where have the abalones gone?

3
2015/2/19

Production ranking of major fisheries resources in Japan(2010 statistics report, Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries)

CHIBA
IWATE

IBARAGI

IWATE

AbaloneSalmonYAMAGUCHI NAGASAKIHOKKAIDOMIYAGI

Krill

IWATE

MIYAGI

Iwate is one of Japan’s leading fisheries Prefectures
AOMORIIWATEMIYAGICod
HOKKAIDOMIYAGINAGASAKI

Sea
AOMORIurchinIWATE

HOKKAIDO
IWATE

SharksMIYAGIHOKKAIDO― 53 ―

42015/2/19

Fisheries damages after the 3.11 tsunami

Collapsed breakwaters, Yamada, Iwate

Smashed processing complex,
Ishinomaki, Miyagi

Collapsed quay, Ishinomaki, Miyagi

Collapsed ice making facility, Ofunato, Iwate

Fishing boats launched on land, Kesennuma, Miyagi

5
2015/2/19

Total amount of damage: 1,263.7 billion ¥ (7 Prefectures; 1,254.4 billion ¥)7 Prefectures

All over Japan

DamageNumberAmount (billion ¥)NumberPort facilities

319

823

319

823

Fishing boats

28,612182.228,479181.2

Amount (billion ¥)Mariculture

133.5

125.4

(facilities)(73.8)(59.7)(71.9)(53.4)(fishes)Common facilities

1,725

Prefecture

124.9

1,714

124.7
1,254.4

1,263.7

Total
No. of damaged ports

Amount (million ¥)No. of ports

Hokkaido
Aomori
Iwate
Miyagi
Fukushima
Ibaragi
Chiba
Total(Fishery Agency)― 54 ―

6

2015/2/19

Mariculture damage in Japan after the 3.11 tsunami (Fishery Agency)
Pref.
Hokkaido

Aomori
Iwate
Miyagi
Fukushima

Ibaragi
Chiba
Kanagawa

Niigata
Mie
Aichi
Wakayama

Tokushima

Kochi
Oita
MiyazakiOkinawa

Damaged mariculture items
scallop, oyster, sea urchin, konbu, wakame…..
konbu, scallop….
scallop, oyster, konbu, wakame…..

Dam. facil.
(million ¥)Dam. iterms(million ¥)coho salmon, scallop, oyster, squirt, konbu, wakame, nori….

nori…..
carp, pearl…..
nori…..
wakame…..
nishiki (ornamental) carp…..
red sea bream, bluefin, oyster, nori, pearl....
nori…..
red sea bream, bluefin....
Yellowtail, hamachi, yellow jack, wakame....
Yellowtail, red sea bream, nori....
Yellowtail, hamachi, yellow jack, hirame....
hamachi, horse mackerel, croaker....
mozuku, sugi....
Total

7
2015/2/19

Damaged fish processing facilities in 7 Prefectures
Pref.

DamageHokkaido

Half collapsed 4, flooded 27

AomoriColl. 4, half coll. 14, flooded 39

Iwate

Collapsed 128, half collapsed 16

MiyagiColl. 323, half coll. 17, flooded 38

FukushimaColl. 77, half coll. 16, flooded 12

Ibaragi

Coll. 32, half coll. 33, flooded 12

ChibaColl. 6, half coll. 13, flooded 12

Total

Coll. 570, half coll. 113, flooded 140

Amount(million ¥)No. facilities

Smashed fish processing facility complex

Collapsed fish disposing facility

Flooded fish auction market

Decrease in production
Raising market prices
Increase of imported fishes(Fishery Agency)…… price down of domestic fishes― 55 ―

8

2015/2/19

Rehabilitation of fisheries in Iwate

9
2015/2/19

1. Decrease and aging of fishery workers(>60 of age: 60%)

2. Small fishery business(privately run : 90%)
3. Decrease and low price of coastal fishes(catch decrease: 40% of 1980s)

4. Safety of fishery products(marine pollution, nuclear plant accident)
5. Fewer types of higher processed items
6. Weak sales and naïve marketing strategy
7. Fewer leaders in fishery business(Iwate Prefecture)… Catastrophe further accelerated these trends― 56 ―

10

2015/2/19

An action plan ofOrganization of Revitalization for Sanriku‐Region=(An university‐wide organization instituted in April 2012)
to support the smooth recovery andreconstruction of Iwate Prefecture(1) Education support(2) Community life support,(3) Promotion of fisheries industry reconstruction(4) Promotion of manufacturing industry reconstruction(5) Promotion of agriculture, forestry and livestockindustries reconstruction(6) Education and research on regional disaster prevention

11
2015/2/19

A new graduate school of fisheries sciences
at Iwate University beginning in spring 2017
Also, undergraduate fisheries education course in Faculty of Agriculture

for promotion of sustainable fishery and reconstructionof fisheries industries on the Sanriku coast

Fisheries Promoter

capable of overlooking the whole system of aquatic foodsupply with an expertise of one or more fields

Sustainable fishery = effective resource management
TAC : from Olympic game system to IQ or IVQ system

Reconstruction of fisheries industries = new products,
new sales strategy, direct marketing by fishermen― 57 ―

12

2015/2/19

Sanriku Fisheries Research Center, Iwate University
A center for education and research of fisheries science

Place to nurture a Fisheries Promoter

Heita, Kamaishi, Iwate Pref., established April, 2013.
Main facilities including aquaculture equipments, fishprocessing machineries, and biological researchequipment. 1,900m2, wet and dry labs on each floor
13
2015/2/20

Research outline at SFRC, Iwate University
Analysis of genetic
characteristics

Molecular mechanisms of
salmon thermal tolerance
Chum salmon

Enhancement and aquacultureof salmon resources
Biomass & resource
estimation

Masu salmon

Practical application of
aquaculture technology

Pink salmon

Sustainable fisheries
Land
In Sanriku‐Iwate
Sculpin
Oysterfarming
FlounderImprovement of fishing
Development of aquaculture
environment and fisherytechnology
Information platform Seaweed
Validationof stocking
effectAyu

Europeansea squirt

Estimation of genetic diversity

Sea squirt

Puffer fish

Sea urchin

Closedcirculation
land farming
systemDevelopment of seed production technology― 58 ―

14

2015/2/19

Change in the number of chum salmon caught in Iwate (river+coast)
Fish catch amount in Iwate (2013)

30000

othersNo. of fish caught (x103)

25000

tuna
salmon
squid

20000

Chum salmon

mackerel

15000

10000

5000

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1982

1980

1978

1976

1974

1972

1970

1968

1966

1964

0

Year
(Iwate Pref.)15
2015/2/19

Salmon genetic (DNA) analysis at SFRC

Salmon fincollection athatchery

Salmon fin collection atfish auction market

DNA
sequence
readingDNA
extraction
from fins― 59 ―

16

2015/2/19

Collection sites and run timing（2012）
Yanagawa R. (Oct.)
Shizukuishi R. (fry)Uge R. (E‐Nov.)

Takina R. (fry)Akka R. (Oct.，E‐Nov.，Jan.)Kuji R. (Oct.，Jan.)
Omoto R. (Dec.)

Kuzumaru R. (fry)Taro R. (Oct.，Dec.)

Hienuki R. (fry)Sarugaishi R. (fry)Toyosawa H. (fry)Tsugaruishi R. (L‐Nov.，Jan.)

Hanakita H. (fry)Kasshi R. (Dec.)

Orikasa R. (Oct.，Dec.)

Waga R. (fry)Katagish R. (Oct.，Dec.)

Izawa R. (fry)Koromogawa R. (fry)Iawai R. (fry)

Sakari R. (Oct., Dec.)
Kesen R. (Oct.，Dec.)

Satetsu R.(fry)3,500 fish of 40 populations from 24 locales (hatcheries)
17
2015/2/20

Genetic population structure of chum salmon in Iwate
7 subgroups ofJapanesechum salmon

Haplotype diversity ( ) mtDNA control region)；gene diversity ( ) msDNA 13 loci)
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0

(Beacham et al. 2008)

Substantial genetic diversity in Iwate chum salmon

Kitakami River

Late run

Early run

Hokkaido

Three subgroups of early‐run, late‐run and Kitakami River homing chum in Iwate― 60 ―

18

2015/2/19

Summary of salmon genetic analysis
Genetic features of chum salmon in Iwate

1. Differentiation from chum salmon in Hokkaido and otherregions, with comparable genetic diversity
2. Three subgroups of early‐run, late‐run and Kitakami River
3. Differentiation among early‐run populations but not amonglate‐run populations
4. Differentiation among Kitakami River tributaries

Problems in current hatchery operation of Iwate
1. Hatchery location (within 5km from river mouth)
2. 4 billion fry release every year without scientific data
3. Seed (fertilized egg) exchange between hatcheries
4. Egg collection from coastal catches of unknown origin
19
2015/2/20

Salmon genetic analysis for resource enhancement
Early run

Late run

Any genetic
difference?

Level of genetic mixture
between rivers

Genetic differentiation of
salmon between rivers

Genetic peculiarity ofsalmon in each river

Identification ofgenetic characteristics

Identification of major
stocks chiefly contributing
to salmon returns

Proposal of effective management plan for
salmon conservation, sustainable fishery andnovel salmon enhancement technology― 61 ―

20

2015/2/19

Matsuri as a heritage of fishery village culture in Sanriku

Revitalize regional communities by
Innovation of fisheries industries

21― 62 ―

防災・危機管理人材育成プログラムの開発
越谷信（岩手大学）E-mail : koshiya@iwate-u.ac.jp
キーワード：防災啓発活動、防災リーダー、防災教育教材、防災危機管理
岩手大学地域防災研究センターでは、地域に根ざした防災活動を支援するために、町内会、自主防災組織や職場などにおける防災活動を牽引する防災リーダー育成プログラム、
小中学校での防災教育ための教材開発と教員の防災授業支援および主に地方公共団体防災関連部署職員向けの実践的危機管理講座および防災・危機管理エキスパート育成講座防災
危機管理に取り組んできている。以下に、それらの活動を紹介する。
1．防災リーダー育成プログラム
防災リーダー育成プログラムを始める前に、センターのメンバーの一部が宮古市鍬ヶ崎
地区の町内会で津波防災のためにワークショップを開催したことがある。鍬ヶ崎地区では、急傾斜地と海に囲まれた狭隘な土地に住宅が密集しており、防潮堤も建設されていなかった。ワークショップでは、危険度や避難態勢などの現状を把握し、次いで津波避難対策案を検討し、最終的に行動計画を策定した。ワークショップ後にも防災に関わる自主的な活動は継続し、住民自ら避難路を整備し、ハザードマップを作成した。実際、東日本大
震災における津波に対しても、住民の 99％以上が避難することができた。この活動では、リーダーである町内会長の果たした役割がきわめて大きかった。この経験は地域の防災活動においてリーダーの重要性を示し、防災リーダー育成プログラムを立ち上げるきっかけとなった。
防災リーダー育成プログラムは、一般市民を対象とし、毎年 5 月から 12 月までの隔週
土曜日に行っている。受講生は、まず自然災害の理解に必要な物理や地学の基礎を学び、テーマ別講習では、地震、津波、洪水、火山噴火、斜面災害、防災まちづくりおよび防災
危機管理について学習し、被災地現地見学を行う。このあとに各自で防災リーダーとしての活動目標を設定し、目標達成のための方策について講師陣の前でプレゼンテーションを行い、十分な内容であれば防災リーダーとして認定される。
2．防災教育教材作成
地域防災研究センターのメンバーの一部は、センターの設立前から、沿岸地方自治体の教育委員会や岩手県の協力を得て、津波防災教材を作成し、これを用いて小中学校の教員向けに防災啓発活動を行ってきた。2014 年には、津波だけでなく、地震、火山噴火、斜面災害および防災活動例を含む防災教育教材 DVD を開発した。この教材の中には、被害、災害発生メカニズム、防災対策などを学習するための写真、動画、ハザードマップ、カルタなどが含まれている。
このような防災教材はさまざまな機関により多数作成されてきているが、実際に小中学校の教育現場で使われることは少ない。そこで、地域防災研究センターでは、小中学校の― 63 ―

教員に対する講習会を実施し、実際に授業で生かしてもらうための活動を行っている。
3．実践的危機管理講座および防災・危機管理エキスパート育成講座
災害発生時の危機管理には、平時における訓練が重要である。しかしながら、多くの地方自治体では、訓練方法や訓練実施のノウハウが蓄積されておらず、職員が災害発生時に十分な対応ができないことが多い。そこで、地域防災研究センターでは、おもに自治体や職場の防災担当者を対象として、実践的危機管理講座および防災・危機管理エキスパート
育成講座を実施している。
これらの講座では、自然災害や危機管理の概要を講義形式で学習し、災害イメージト
レーニング、災害想像ゲーム（Disaster Imagination Game; DIG）
、仮想災害対策本部での模擬訓練などの訓練を体験する。

― 64 ―

Leadership Development for Disaster and Crisis Management
Shin Koshiya（Iwate University）
E-mail : koshiya@iwate-u.ac.jp
Key Words：enlightenment activity for disaster management, disaster management leader,teaching materials for disaster prevention, disaster crisis management
We have implemented the“Disaster Management Leader”training program tosupport local communities, the development of teaching materials for disaster prevention
to support preliminary and junior high school teachers, and practical and training
courses for disaster crisis management to support local governmental staffs. These
activities by the Research Center for Regional Disaster Management, Iwate University,
will be reported.
1.“Disaster Management Leader”training program
   This program has been conducted for ordinary people in local communities onalternate Saturdays, from May to December since 2007. The subjects of lectures in the
program include fundamentals of physics and geology to understand natural disasters,
mechanism and characteristics of disaster due to earthquake, tsunami, flood, volcanic
eruption and slope collapse, disaster-resilient community development, and disastercrisis management. Students are able to study the damage in the devastated area by
the Great Tohoku Earthquake and Tsunami in 2011. They have to make presentations
about subjects that are chosen for their own disaster management activities, and will be
qualified as“Disaster Management Leader”through the presentations.
2. Development of teaching materials for disaster prevention
  We have been developed teaching materials about disaster prevention for preliminary
and junior high school students and teachers since 2006. The new digital teachingmaterials, stored in two DVDs, have been accomplished in 2014, which include
photographs, animations, hazard maps, computer graphics, tables and figures to study
natural disasters, their mechanisms, and countermeasures to them.
   Although many teaching materials for disaster prevention have already made byvarious institutes, most of them have not been used for education. To improve thissituation, we have done enlightenment activities such as lectures and training courses on
disaster management for teachers with these DVDs.
3. Practical and training courses for experts in disaster and crisis management
   Kinds of trainings are necessary for disaster crisis management. Methodology andknow-how for doing such trainings, however, have not been sufficiently known in many
― 65 ―

organizations such as local governments and companies. We have implemented practicaland training courses for experts in disaster and crisis management to support staffs in
the organizations.
   These courses include lectures about natural disaster and crisis management, andpractical training such as disaster image training, disaster imagination game and roleplaying training in a disaster countermeasure office.

― 66 ―

The 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction
Iwate University Public Forum
Resilience of Local Community and Capacity Building by Iwate University

Leadership Development
for Disaster and Crisis Management
Shin Koshiya
2015/3/13
Research Center for Regional Disaster Management
Iwate University

Contents1

Program for Leadership Development in Local
Communities
Teaching Materials for Preliminary and JuniorHigh School Students
Program for Practical Expertise Development― 67 ―

Why is leadership development for disaster management important?
Workshop in a local community for tsunami disaster management（2005‐2006）

2015/3/13

Many residential houses in anarrow area surrounded by sea
and steep slopes

No seawall in the area

One of the most dangerous areas for tsunami

Flow of WS
1st WS
Understanding the degree ofthe danger by tsunami andthe evacuation system

Computer simulation showing inundation due to 1896 tsunami

2nd WS
Discussion on tsunami
disaster countermeasures

3rd WS
Action Plan

― 68 ―

3

After WS

People living in the community havemaintained evacuation roads bythemselves.

2015/3/13

Tsunami Hazard Map
made by themselves

Evacuation Steps
made due to theirearnest demand― 69 ―

5

“Disaster Management
Leader” Training Program to
Support a Local Community
for the Public(2007‐)

2015/3/13“Disaster Management Leader” Training Program
Curriculum：
Basic Lecture：
Physics and Geology
Thematic Lecture：
Earthquake
TsunamiFlood
Volcanic Eruption
Slope Disaster
Disaster‐resilient Community Development
Disaster Crisis Management
Exercise
Excursion to disaster‐affected areas
Collection information
Presentation
Course fee: FreeOn alternate Saturdays, from May to December― 70 ―

7

“Disaster Management Leader” Training Program
Seawall in Taro

2015/3/13

Excursion to disaster-affected areasby the Great Tohoku Tsunami in 20112011.10.15

9“Disaster Management Leader” Training Program
Presentation = Certificate Examination
910― 71 ―

The Development of Teaching Materials
for Disaster Prevention and Mitigation

2015/3/13

New Version in 2014
Teaching Materials for Disaster Prevention
published by
Iwate Prefectural Government
RCRDM, Iwate University
with the cooperation of
Iwate Prefecture Board of Education

DISK 1
Part 1: Earthquake
Part 2: Tsunami
DISK 2
Part 3: Volcanic Eruption
Part 4: LandslidePart 5: Practical Examples― 72 ―

11

地震編

Part 1: Earthquake

地震災害の歴史
地震被害

Seismic Damage

メカニズム

Mechanism

地震動

Seismic Movement

緊急地震速報Earthquake Early Warning

地震時の対応What to do during an earthquake

対策

Countermeasure
before an Earthquake

情報収集活用Information Collection

防災カルタ
役に立つWEBサイト

地震編

History

2015/3/13

Card Game for Disaster
Prevention
List of WEB sites

Part 1: Earthquake

地震災害の歴史
地震被害

13

メカニズム
地震動
緊急地震速報地震時の対応対策
情報収集活用
防災カルタ

Card Game for Disaster Prevention
役に立つWEBサイト― 73 ―

2015/3/13

Reader (Right card): “Make sure of your evacuationroute by foot.”
Players: To find the suitable card (left card) and get it.

津波編

Part II: Tsunami

地震・津波のメカニズム
津波の特徴
津波災害の歴史

Mechanism
Characteristics
History of Tsunami Disaster

津波の画像

Videos and Photographs

津波のCG

CG

津波と火災

Tsunami and Fire

浸水予測図

Inundation Prediction Map

防災の仕組みDisaster Management

紙芝居
事例
東日本大震災Picture‐story Show
Disaster and Rescue
Record of the Great Tohoku Earthquake andTsunami in 2011
― 74 ―

15

津波編

Part II: Tsunami

地震・津波のメカニズム

Mechanism

津波の特徴

Characteristics

津波災害の歴史

History of Tsunami
Disaster

津波の画像

Videos andPhotographs

津波のCG

CG

津波と火災

Tsunami and Fire

浸水予測図

Inundation Prediction Map

防災の仕組みDisaster Management

紙芝居

Picture‐story Show

事例

Disaster and Rescue

東日本大震災2015/3/13

Record of the Great Tohoku Earthquake and Tsunami in 2011

Many teaching materials have been made bymany institutes, but to use them practically inschools is important.
■ Lecture and exercise for preliminary and junior high school teachers18― 75 ―

17

Practical Course and Training Course forExperts in Disaster Crisis Management
To support Local Government Staffs
2015/3/13

Training methods for Disaster Crisis Management
Training for disaster countermeasure

DifficultRole‐playing
Training

Cost

Easy

DIG

MM

Disaster Imagination Game

Disaster Image
Training

Map Maneuver

Cross‐road Game

Training for disaster imagination
Knowledge and Ability for Disaster Management
Beginner

Expert― 76 ―

19

Exercises

Disaster Image Training

Disaster Imagination Game (ＤＩＧ)

2015/3/13

Map Maneuver）

Cross‐road Game

Thank you for your attention

Research Center for Regional Disaster Management
Iwate University― 77 ―

21

第3回国連防災世界会議
岩手大学パブリック・フォーラム
登壇者略歴

尾中

夏美
岩手大学国際教育センター准教授。交換留学プログラムの実施、課題解決型短期海外研修の運営、留学相談、留学準備講座など国際教育全般を担当。毎年、教育支援事業として主に被災地中学生を対象としたイングリッシュキャンプも実施している。

南正昭
岩手大学地域防災研究センター長。北海道大学大学院修了。博士（工学）を取得。山口大学助手、カリフォルニア大学バークレー校客員研究員を経て、2003
年岩手大学助教授、2009 年より岩手大学教授（工学部社会環境工学科都市計画学研究室）。岩手県津波防災技術専門委員会委員長、同総合企画専門委員会委員、宮古市復興計画検討委員会委員、陸前高田市被災市街地復興土地区画整理審議会会長等を務める。3012 年 3 月 11 日宮古市田老地区仮設住宅群内に研究室分室を開設。地域と大学との協働による復興を実践中。2014 年 4 月より現職。

広田純一
岩手大学農学部教授。東京大大学院博士課程修了（農学博士）。東京大学助手
を経て、現職。専門は農村計画・地域計画。2005 年に NPO 法人いわて地域づ
くり支援センターを立ち上げ（理事長）。東日本大震災後は、地域コミュニティの再建支援を中心に、国・岩手県・市町村の復興構想・復興計画の策定に関わる。
内閣府東日本大震災復興構想会議検討部会委員、岩手県東日本大震災津波復興委員会総合企画専門委員会委員、環境省自然再生専門家会議委員、著書に「農村計画学」（2003）、「生物多様性保全と環境政策」（2005）、「東日本大震災からの農林水産業と地域社会の復興』（日本農学会編、2013）など。

奥野雅子
岩手大学人文社会科学部准教授。薬剤師として仕事をすることを経て、東北大学大学院教育学研究科博士後期課程修了。博士（教育学）。臨床心理士資格を取得し、教育や医療の現場で相談活動を行ってきた。2010 年に安田女子大学心理学部准教授、2013 年 4 月より現職。専門は臨床心理学で、特に家族心理学とコミュニケーションの領域で研究を行っている。著書に『専門家が用いる合意形成を目的としたコミュニケーションに関する臨床心理学的研究』（ナカニシ
ヤ出版、2013 年）― 78 ―

佐々木誠
岩手大学三陸復興推進機構特任准教授。 中学校の教員を 11 年間勤め退職、岩手県立大学大学院社会福祉学研究科博士後期課程単位満期退学。修士（社会福祉学）。臨床心理士資格を取得し、スクールカウンセラーとして学校領域で活動を行ってきた。2011 年に岩手県教育委員会の組織した東日本大震災対応のチームに参加し、2012 年 3 月より現職。専門は臨床心理学、「学校臨床心理学・
地域援助特論」（倉光 修、2013 予定、放送大学教育振興会）の第 13 章「緊急支援」を分担執筆。

土屋明広
岩手大学教育学部准教授。博士（法学）。専門は法社会学、教育制度論。2007
年より現職。

阿部周一
岩手大学三陸水産研究センター副センター長、特任教授。北海道大学で博士号（理学博士、動物学）を取得。魚類から哺乳類までの脊椎動物における細胞遺伝学、分子遺伝学、ゲノム生物学に関して、約 40 年に及ぶ広範な研究・教育
経験を有する。学位取得後の米国留学を経て北海道大学理学部および先端科学
技術共同研究センター助教授（1990－2002 年）、北海道大学大学院水産科学研
究科・水産科学研究院教授（2003－2011 年）、北海道大学名誉教授（2011 年）。
岩手大学には 2012 年に特任教授として赴任、2013 年から現職。

越谷信
岩手大学地域防災研究センター副センター長。岩手大学工学部社会環境工学科
准教授。東北大学で博士号取得。理学博士。専門は地質学。主な研究テーマは、
東北地方奥羽脊梁山地周辺の活断層の地下構造の解明、岩手山の火山活動史に関する研究、北上低地帯の地盤構造の解明。日本地質学会地質災害委員会専門委員。著書に、「日本の地質 2 東北地方」（共著、共立出版）ほか。

松岡勝実
岩手大学人文社会科学部教授、同地域防災研究センター防災まちづくり部門長。
英国ウェールズ大学大学院で学び、富士大学教授、英国ケンブリッジ大学客員研究員を経て、2012 年より現職。専門は、水法、民法。創価大学で博士号（法学）取得。震災以降、復興支援、沿岸自治体の委員等に従事。防災・復興における住宅・土地利用が研究テーマ。

― 79 ―

近藤

哲生
東京都立大学（現首都大学東京）卒。米国ジョーンズ国際大学で開発学修士号取得。1981 年外務省に入省、国連代表部などで勤務。2001 年に UNDP 本部に出向し、マーク・マロック・ブラウン総裁（当時）特別顧問などを務めた。
2005 年に外務省を退職し、UNDP バンコク地域本部スマトラ沖津波被害復興支
援上級顧問などを経て、2007 年に UNDP コソボ事務所副代表、2010 年 UNDP
チャド事務所長に就任。2014 年 1 月より現職。東京大学大学院非常勤講師（国際保健政策学）。55 歳、東京都出身。

北後明彦
神戸大学都市安全研究センター長・教授。神戸大学で博士号（環境科学）を取得。1985 年～ 1990 年財団法人消防科学総合センターにて地域防災の調査研究、
1990 年～ 1997 年建設省建築研究所にて都市及び建築物における防火・避難計
画の調査研究、1997 年～神戸大学にて広域災害時及び建物火災時の要援護者支援計画等の調査研究に従事。日本火災学会、日本災害復興学会の理事等として学術活動を推進。2014 年 4 月から現職。

奥村誠
東北大学災害科学国際研究所教授、副研究所長。京都大学工学部卒。修士号および博士号（工学）を取得。京都大学助手・講師（1987-1995 年）、広島大学助教授（1995-2006 年）、東北大学東北アジア研究センター教授（2006-2012 年）を経て 2012 年 4 月より現職、2014 年 4 月より副研究所長。最適化手法、統計手法を基礎とする地域社会経済システムの数量分析、都市間交通計画のほか、シベリア、ボリビアなどのインフラ計画・管理を研究、日本都市計画学会賞論文賞（2014 年）受賞、著書に『途絶する交通・孤立する地域』（東北大学出版会）他― 80 ―

The 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction
Iwate University Public Forum
Biography of Speakers

Natsumi Onaka
Natsumi Onaka is an Associate Professor at Iwate University International
Education Center.   Her responsibilities include implementing student
exchange programs, managing short-term content-based international
programs, counseling students for study abroad, and developing study abroad
preparatory programs.   She has also organized an English Camp Programas educational support for the junior high school students from the disaster
affected areas, which is held each year.

Masaaki Minami
Professor Minami is the Director of Research Center for Regional Disaster
Management at Iwate University. He holds a B.S., M.S. and Ph.D from
Hokkaido University. He held a variety of reconstruction-related advisory
positions in local governments at Iwate region, most recently serving as achair for committee of Tsunami preparedness affairs in Iwate prefecture. He
established a small meeting space nearby temporary houses at Taro disasterarea in Mar. 11, 2012.

Junichi Hirota
Dr. Hirota is a Professor of Faculty of Agriculture, Iwate University. He
completed the Graduate School of Tokyo University（Ph.D）. His major is ruralplanning and natural resource management. In 2005, he established an NPO,
Iwate Support Center for Community Development as the chief director.
After the Great East Japan Earthquake, he joined the sectional meeting
committee of the Great East Japan Earthquake disaster revival design
meeting; Committee specialized in a general plan of Iwate prefecture, and etc.
His publications include "Rural Planning"（2003）, "Conservation of Biodiversity
and Environmental Policy"（2005）, and "Reconstruction of agriculture, forestry,
fishery, and local communities"（edited by Japanese agriculture society, 2013）.

Masako Okuno
Masako Okuno Ph.D. is an Associate Professor in the Faculty of Humanities
and Social Sciences at Iwate University since April 2013. She received adoctoral degree in Education at Tohoku University Graduate School afterworking as a pharmacist. She has been devoting professional attention as aclinical psychologist to support people in the field of education and clinicalpractice. Her specialty is clinical psychology, especially family psychology andcommunication. Her publications include“A study of clinical psychology about
consensual communication by experts”.  

― 81 ―

Makoto Sasaki
Makoto Sasaki is Extraordinary Associate Professor in Iwate University
Organization of Revitalization for Sanriku-region since March 2012.
He received a master degree in Social Welfare at Iwate Prefectural University
after working as a middle school educator. He has been devoting professional
attention as a school counselor to support people. In 2011,he joined in a teamof the Iwate Board of Education to accommodate for the East Japan Great
Earthquake and Tsunami. His specialty is clinical psychology.“School clinicalpsychology and regional assistance Advanced Course”（Osamu Kuramitsu,
2013 plan, The Society for the Promotion of the Open University of Japan）
Chapter 13 of the“emergency assistance,”he shared writing.

Akihiro Tsuchiya
Akihiro Tsuchiya is an Associate Professor of Sociology of Law and Education
System in the Faculty of Education, Iwate University since 2007. He wasawarded his Ph.D.（Laws）from Kyushu University in 2006.

Syuiti Abe
Dr. Abe is the Deputy Director of Sanriku Fisheries Research Center, Iwate
University. He holds a D.Sc. in Zoology from Hokkaido University. Prior to thecurrent position，he worked as an Associate Professor at Faculty of Science
and Center for Advanced Science and Technology, Hokkaido University, anda Professor at Graduate School of Fisheries Sciences, Hokkaido University.  
He has nearly 40 years research and educational experiences in cytogenetics,
molecular genetics and genomics of vertebrate specializing in fish andmammals.

Shin Koshiya
Dr. Koshiya is an Associate Professor in Department of Civil and Environmental
Engineering, Faculty of Engineering, and the Deputy Director of the ResearchCenter for Regional Disaster Management, Iwate University. He holds a
Doctor of Science from Tohoku University. He specializes in Geology. His
subjects of research are the geological structure of active faults in and aroundthe Ou Back-bone Range, the volcanic history of Mt. Iwate, and the shallow
geological structure in the Kitakami Lowland, northeast Honshu, Japan.   Hispublications include“The Geology of Japan 4, Tohoku District”（collective
writing, Kyoritsu Shuppan）.

Katsumi Matsuoka
Matsuoka is the Professor of Law（2003-）and the adjunct Professor of
Research Center for Regional Disaster Management（2012-）,Iwate University.
He holds PgD from University of Wales and PhD from Soka University atTokyo. Prior to the current positions, he was the Professor at Fuji University
and a visiting fellow at University of Cambridge. Since GEJE, he has been
engaged in various activities for reconstruction and served on advisorycommittees in afflicted areas.

― 82 ―

Tetsuo Kondo
Mr. Tetsuo Kondo assumed his current position as Director, UNDP
Representation Office in Tokyo, in January 2014. Prior to this, he wasserving as Country Director, UNDP Chad（2010-2013）, Deputy Resident
Representative UNDP Kosovo（2007- 2010）. He also served as Senior Advisor,
UNDP Regional Centre in Bangkok（2005-2006）, UNDP New York（20012004）.   Before joining UNDP, he held various positions with the Ministry ofForeign Affairs of Japan（MoFA）. Mr. Kondo holds a Masters-equivalentdegree from Jones International University, USA and a B.A. in Economics
from Tokyo Metropolitan University, Japan. He currently also serves as an
Adjunct Professor（Global Health Policy）at the University of Tokyo（2011-）.

Akihiko Hokugo
Professor Hokugo is the Director of Research Center for Urban Safety andSecurity of Kobe University since April 2014. He holds Ph.D in Environmental
Science from Kobe University.   He has been conducting research activities
on Fire Safety and Disaster Management at Institute for Fire Safety andDisaster Preparedness（1985-1990）, Building Research Institute of Ministry ofConstruction（1990-1997）and Kobe University（1997-）.  He has been servingon the board of Japan Association for Fire Science and Engineering and Japan
Society for Disaster Recovery and Revitalization.

Makoto Okumura
Dr. Okumura is the Deputy Director of International Research Institute ofDisaster Science（IRIDeS）, Tohoku University. He holds B.E., M.E. and D.E. in
Civil and Transportation Engineering from Kyoto University. Prior to Tohoku
University, he conducted research and taught in Kyoto University（1987-1995）,  Hiroshima University（1995-2006）. Researcher in Boston University（19921993）and International Corporative Coordinator at Brasília University（20012002）added international experience to his carrier. His specialty is quantitative
analysis of socioeconomic system based on optimization theory and statistics.

― 83 ―

The 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction
Iwate University Public Forum− 被災地での岩手大学の実践と検証 −“Resilience of Local Community and Capacity Building by Iwate University”

第3回国連防災世界会議 岩手大学パブリック・フォーラム
The 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction
Iwate University Public Forum“Resilience of Local Community and Capacity Building by Iwate University”

地域社会のレジリエンスとキャパシティ・ビルディング

The 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction Iwate University Public Forum

第3回国連防災世界会議 岩手大学パブリック・フォーラム

岩手大学は第3回国連防災世界会議を支援しています。
Iwate University supports the Third UN World Conference on Disaster Risk Reduction.

地域社会のレジリエンスとキャパシティ・ビルディング− 被災地での岩手大学の実践と検証 −“Resilience of Local Community and Capacity Building by Iwate University”

岩手大学地域防災研究センター（RCRDM）

Research Center for Regional Disaster Management

Tel / Fax : 019-621-6448

E-mail : rcrdmf@iwate-u.ac.jp

Iwate University

お問合せ先／Contact Information

日時：2015年3月18日（水）9:20〜11:40（開場9:00）
場所：仙台市・東京エレクトロンホール宮城601会議室

Date & Time : 18 March 2015 (Wed) 9:20-11:40 (Open 9am)
Venue : 601 Room, Tokyo Electron Hall Miyagi, Sendai City

主催：岩手大学

Organizer : Iwate University

後 援：岩手県、盛岡市、NHK盛岡放送局、IBC岩手放送、
テレビ岩手、
めんこいテレビ、岩手朝日テレビ、
エフエム岩手、岩手日報社、
盛岡タイムス社

Co-sponsors :・Iwate Prefecture ・Morioka City・JAPAN BROADCASTING CORPORATION MORIOKA STATION
・Iwate Broadcasting, Co., Ltd. ・TELEVISION IWATE CORP.
・Iwate Menkoi Television Co., Ltd. ・Iwate Asahi Television Co., Ltd.
・FM IWATE ・THE IWATE NIPPO ・Morioka Times