Deutscher Bundestag
19. Wahlperiode

Gesetzentwurf
der Bundesregierung

Entwurf eines Gesetzes
zu dem Übereinkommen Nr. 169
der Internationalen Arbeitsorganisation vom 27. Juni 1989über eingeborene und in Stämmen lebende Völker
in unabhängigen Ländern

A. Problem und Ziel
Die Allgemeine Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO)
hat in ihrer 76. Tagung am 27. Juni 1989 in Genf das Übereinkommen
Nr. 169 über eingeborene und in Stämmen lebende Völker in unabhängigen Ländern angenommen. Ziel des Übereinkommens ist es, dieauf Assimilierung abzielende Ausrichtung der früheren internationalen
Normen, insbesondere das IAO-Übereinkommen über eingeborene
und in Stämmen lebende Bevölkerungsgruppen von 1957 (Nr. 107),abzulösen und die Bestrebungen dieser Völker anzuerkennen, Kontrolle über ihre Einrichtungen, ihre Lebensweise und ihre wirtschaftliche
Entwicklung auszuüben sowie ihre Identität, Sprache und Religion zu
bewahren und zu entwickeln. Das Übereinkommen ist am 5. September 1991 in Kraft getreten.
Im Rahmen der Ratifikation sind Änderungen oder Ergänzungen derinnerstaatlichen gesetzlichen Vorschriften nicht erforderlich.
B. Lösung
Durch das Vertragsgesetz sollen die Voraussetzungen nach Artikel 59
Absatz 2 Satz 1 des Grundgesetzes für die Ratifikation des Übereinkommens Nr. 169 der internationalen Arbeitsorganisation geschaffen
werden.

Drucksache 19/26834
19.02.2021

Drucksache 19/26834–2–

C. Alternativen
Keine.
D. Haushaltsausgaben ohne Erfüllungsaufwand
Keine.
E. Erfüllungsaufwand
E.1 Erfüllungsaufwand für Bürgerinnen und Bürger
Keiner.
E.2 Erfüllungsaufwand für die Wirtschaft
Keiner.
Davon Bürokratiekosten aus Informationspflichten
Keine.
E.3 Erfüllungsaufwand der Verwaltung
Keiner.
F. Weitere Kosten
Keine.

Deutscher Bundestag – 19. WahlperiodeDeutscher Bundestag – 19. Wahlperiode–3–

Drucksache 19/26834

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

Drucksache 19/26834–5–

Entwurf

Gesetzzu dem Übereinkommen Nr. 169
der Internationalen Arbeitsorganisation vom 27. Juni 1989über eingeborene und in Stämmen lebende Völker
in unabhängigen Ländern
Vom

2020

Der Bundestag hat das folgende Gesetz beschlossen:
Artikel 1
Dem in Genf am 27. Juni 1989 von der Allgemeinen Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation angenommenen Übereinkommen Nr. 169 übereingeborene und in Stämmen lebende Völker in unabhängigen Ländern wird
zugestimmt. Das Übereinkommen wird nachstehend mit einer amtlichen deutschen Übersetzung veröffentlicht.
Artikel 2(1) Dieses Gesetz tritt am Tag nach der Verkündung in Kraft.
(2) Der Tag, an dem das Übereinkommen nach seinem Artikel 38 Absatz 3 fürdie Bundesrepublik Deutschland in Kraft tritt, ist im Bundesgesetzblatt bekannt
zu geben.

Drucksache 19/26834–6–

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

Begründung zum Vertragsgesetz
Zu Artikel 1
Auf das Übereinkommen ist Artikel 59 Absatz 2 Satz 1 des Grundgesetzes
anzuwenden, da es sich auf Gegenstände der Bundesgesetzgebung bezieht.
Zu Artikel 2
Die Bestimmung des Absatzes 1 entspricht dem Erfordernis des Artikels 82
Absatz 2 Satz 1 des Grundgesetzes.
Nach Absatz 2 ist der Zeitpunkt, zu dem das Übereinkommen nach seinem
Artikel 38 Absatz 3 für die Bundesrepublik Deutschland in Kraft tritt, im Bundesgesetzblatt bekannt zu geben.
Schlussbemerkung
Bund, Länder und Gemeinden werden durch die Ausführung dieses Gesetzes
nicht mit Kosten belastet.
Für die Bürgerinnen und Bürger, für die Wirtschaft und für die Verwaltung entsteht kein Erfüllungsaufwand. Es werden auch keine Informationspflichten im
Sinne des § 2 Absatz 1 des Gesetzes zur Einsetzung eines Nationalen Normenkontrollrates geschaffen.
Die gleichstellungspolitischen Auswirkungen des Vertragsgesetzes wurden
geprüft. Es ergeben sich keine Hinweise auf die unterschiedliche Betroffenheit
von Frauen und Männern.
Das Vertragsgesetz steht im Einklang mit der Nachhaltigkeitsstrategie derBundesregierung. Es leistet einen Beitrag dazu, die Ziele der Agenda 2030 fürnachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen zu fördern.

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

Drucksache 19/26834–7–Übereinkommen 169

Übereinkommenüber eingeborene und in Stämmen lebende Völker
in unabhängigen Ländern

Convention 169

Convention
concerning Indigenous and Tribal Peoples
in Independent Countries

Convention 169

Convention
concernant les peuples indigènes et tribaux
dans les pays indépendants(Übersetzung)
The General Conference of the International Labour Organisation,

La Conférence générale de l’Organisationinternationale du Travail,

Die Allgemeine Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation,

Having been convened at Geneva by theGoverning Body of the International Labour
Office, and having met in its 76th Session
on 7 June 1989, andConvoquée à Genève par le Conseild’administration du Bureau international duTravail, et s’y étant réunie le 7 juin 1989, en
sa 76e session ;die vom Verwaltungsrat des Internationalen Arbeitsamtes nach Genf einberufen
wurde und am 7. Juni 1989 zu ihrer sechsundsiebzigsten Tagung zusammengetreten
ist,

Noting the international standards contained in the Indigenous and Tribal Populations Convention and Recommendation,
1957, and

Notant les normes internationales énoncées dans la convention et la recommandation relatives aux populations aborigènes
et tribales, 1957 ;verweist auf die internationalen Normen
in dem Übereinkommen und der Empfehlung über eingeborene und in Stämmen
lebende Bevölkerungsgruppen, 1957;

Recalling the terms of the Universal
Declaration of Human Rights, the International Covenant on Economic, Social andCultural Rights, the International Covenant
on Civil and Political Rights, and the many
international instruments on the preventionof discrimination, andRappelant les termes de la Déclaration
universelle des droits de l’homme, du Pacteinternational relatif aux droits économiques,sociaux et culturels, du Pacte international
relatif aux droits civils et politiques, et desnombreux instruments internationaux
concernant la prévention de la discrimination ;erinnert an die Allgemeine Erklärung der
Menschenrechte, den Internationalen Paktüber wirtschaftliche, soziale und kulturelle
Rechte, den Internationalen Pakt überbürgerliche und politische Rechte und dievielen internationalen Übereinkünfte überdie Verhütung von Diskriminierung;Considering that the developments
which have taken place in international law
since 1957, as well as developments in thesituation of indigenous and tribal peoples inall regions of the world, have made it appropriate to adopt new international standards
on the subject with a view to removing theassimilationist orientation of the earlier standards, andConsidérant que, étant donné l’évolution
du droit international depuis 1957 et l’évolution qui est intervenue dans la situation
des peuples indigènes et tribaux danstoutes les régions du monde, il y a lieu
d’adopter de nouvelles normes internationales sur la question en vue de supprimer
l’orientation des normes antérieures, qui
visaient à l’assimilation ;stellt fest, dass die Entwicklungen, dieseit 1957 im internationalen Recht eingetreten sind, sowie die Entwicklungen in derLage eingeborener und in Stämmen lebender Völker in allen Regionen der Welt es geboten erscheinen lassen, neue einschlägige
internationale Normen anzunehmen, um die
auf Assimilierung abzielende Ausrichtung
der früheren Normen zu beseitigen;

Recognising the aspirations of thesepeoples to exercise control over their own
institutions, ways of life and economic
development and to maintain and develop
their identities, languages and religions,
within the framework of the States in which
they live, andPrenant acte de l’aspiration des peuples
en question à avoir le contrôle de leursinstitutions, de leurs modes de vie et de leurdéveloppement économique propres et à
conserver et développer leur identité, leurlangue et leur religion dans le cadre desEtats où ils vivent ;anerkennt die Bestrebungen dieser Völker, im Rahmen der Staaten, in denen sie
leben, Kontrolle über ihre Einrichtungen,ihre Lebensweise und ihre wirtschaftliche
Entwicklung auszuüben und ihre Identität,
Sprache und Religion zu bewahren und zu
entwickeln;

Noting that in many parts of the worldthese peoples are unable to enjoy their fundamental human rights to the same degree
as the rest of the population of the States

Notant que, dans de nombreuses parties
du monde, ces peuples ne peuvent jouirdes droits fondamentaux de l’homme aumême degré que le reste de la population

stellt fest, dass in vielen Teilen der Welt
diese Völker nicht in der Lage sind, ihre
grundlegenden Menschenrechte im gleichen Umfang auszuüben wie die übrige Be-

Drucksache 19/26834–8–

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

within which they live, and that their laws,
values, customs and perspectives haveoften been eroded, anddes Etats où ils vivent et que leurs lois,
valeurs, coutumes et perspectives ont
souvent subi une érosion ;völkerung der Staaten, in denen sie leben,
und dass ihre Gesetze, Werte, Bräuche und
Perspektiven oft ausgehöhlt worden sind;Calling attention to the distinctive contributions of indigenous and tribal peoples
to the cultural diversity and social and ecological harmony of humankind and to international co-operation and understanding,andAppelant l’attention sur la contribution
particulière des peuples indigènes et tribaux à la diversité culturelle et à l’harmoniesociale et écologique de l’humanité ainsiqu’à la coopération et à la compréhension
internationales ;verweist auf den besonderen Beitrag dereingeborenen und in Stämmen lebenden
Völker zur kulturellen Vielfalt und sozialen
und ökologischen Harmonie der Menschheit sowie zur internationalen Zusammenarbeit und zum internationalen Verständnis;

Noting that the following provisions havebeen framed with the co-operation of theUnited Nations, the Food and Agriculture
Organisation of the United Nations, theUnited Nations Educational, Scientific andCultural Organisation and the World HealthOrganisation, as well as of the Inter-American Indian Institute, at appropriate levels
and in their respective fields, and that it is
proposed to continue this co-operation inpromoting and securing the application ofthese provisions, andNotant que les dispositions ci-après ont
été établies avec la collaboration des Nations Unies, de l’Organisation des Nations
Unies pour l’alimentation et l’agriculture,
de l’Organisation des Nations Unies pourl’éducation, la science et la culture et del’Organisation mondiale de la santé ainsi
que de l’Institut indigéniste interaméricain,
aux niveaux appropriés et pour leurs domaines respectifs, et que l’on se proposede poursuivre cette coopération en vue depromouvoir et d’assurer leur application ;stellt fest, dass die nachstehenden Bestimmungen in Zusammenarbeit mit den
Vereinten Nationen, der Ernährungs- undLandwirtschaftsorganisation der Vereinten
Nationen, der Organisation der Vereinten
Nationen für Erziehung, Wissenschaft und
Kultur und der Weltgesundheitsorganisation
sowie dem Interamerikanischen Indianischen Institut auf entsprechender Ebene
und in ihrem jeweiligen Tätigkeitsbereichausgearbeitet worden sind und dass beabsichtigt ist, diese Zusammenarbeit bei derFörderung und Sicherstellung der Anwendung dieser Bestimmungen fortzusetzen;

Having decided upon the adoption ofcertain proposals with regard to the partial
revision of the Indigenous and Tribal Populations Convention, 1957 (No. 107), whichis the fourth item on the agenda of thesession, andAprès avoir décidé d’adopter diverses
propositions concernant la révision partiellede la convention (no 107) relative aux populations aborigènes et tribales, 1957, question qui constitue le quatrième point àl’ordre du jour de la session ;hat beschlossen, verschiedene Anträge
anzunehmen betreffend die Teilrevision desÜbereinkommens (Nr. 107) über eingeborene und in Stämmen lebende Bevölkerungsgruppen, 1957, eine Frage, die den vierten
Gegenstand ihrer Tagesordnung bildet, undHaving determined that these proposals
shall take the form of an international Convention revising the Indigenous and Tribal
Populations Convention, 1957,

Après avoir décidé que ces propositions
prendraient la forme d’une convention internationale révisant la convention relative aux
populations aborigènes et tribales, 1957,

dabei bestimmt, dass diese Anträge die
Form eines internationalen Übereinkommens zur Neufassung des Übereinkommens über eingeborene und in Stämmen
lebende Bevölkerungsgruppen, 1957, erhalten sollen.

adopts this twenty-seventh day of Juneof the year one thousand nine hundred andeighty-nine the following Convention, which
may be cited as the Indigenous and Tribal
Peoples Convention, 1989:

adopte, ce vingt-septième jour de juin mil
neuf cent quatre-vingt-neuf, la convention
ci-après, qui sera dénommée Convention
relative aux peuples indigènes et tribaux,
1989.

Die Konferenz nimmt heute, am 27. Juni
1989, das folgende Übereinkommen an,
das als Übereinkommen über eingeborene
und in Stämmen lebende Völker, 1989, bezeichnet wird.

Part I.

Partie I.

Teil I.

General policy

Politique générale

Allgemeine Grundsätze

Article 1
1. This Convention applies to:

Article 1
1. La présente convention s’applique :Artikel 1
1. Dieses Übereinkommen gilt für(a) tribal peoples in independent countries
whose social, cultural and economic
conditions distinguish them from othersections of the national community, andwhose status is regulated wholly or partially by their own customs or traditions
or by special laws or regulations;a) aux peuples tribaux dans les pays indépendants qui se distinguent des autres
secteurs de la communauté nationale
par leurs conditions sociales, culturelles
et économiques et qui sont régis totalement ou partiellement par des coutumes ou des traditions qui leur sontpropres ou par une législation spéciale ;a) in Stämmen lebende Völker in unabhängigen Ländern, die sich infolge ihrer
sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen
Verhältnisse von anderen Teilen der
nationalen Gemeinschaft unterscheiden
und deren Stellung ganz oder teilweise
durch die ihnen eigenen Bräuche oderÜberlieferungen oder durch Sonderrecht geregelt ist;(b) peoples in independent countries who
are regarded as indigenous on accountof their descent from the populations
which inhabited the country, or a geographical region to which the country
belongs, at the time of conquest orcolonisation or the establishment ofpresent state boundaries and who,
irrespective of their legal status, retainsome or all of their own social, economic, cultural and political institutions.

b) aux peuples dans les pays indépendants qui sont considérés comme indigènes du fait qu’ils descendent despopulations qui habitaient le pays, ou
une région géographique à laquelleappartient le pays, à l’époque de laconquête ou de la colonisation ou del’établissement des frontières actuelles
de l’Etat, et qui, quel que soit leur statut
juridique, conservent leurs institutionssociales, économiques, culturelles etpolitiques propres ou certaines d’entre
elles.

b) Völker in unabhängigen Ländern, die als
Eingeborene gelten, weil sie von Bevölkerungsgruppen abstammen, die indem Land oder in einem geographischen Gebiet, zu dem das Land gehört,
zur Zeit der Eroberung oder Kolonisierung oder der Festlegung der gegenwärtigen Staatsgrenzen ansässig waren
und die, unbeschadet ihrer Rechtsstellung, einige oder alle ihrer traditionellensozialen, wirtschaftlichen, kulturellen
und politischen Einrichtungen beibehalten.

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode–9–

Drucksache 19/26834

2. Self-identification as indigenous ortribal shall be regarded as a fundamental
criterion for determining the groups towhich the provisions of this Convention
apply.

2. Le sentiment d’appartenance indigène
ou tribale doit être considéré comme uncritère fondamental pour déterminer lesgroupes auxquels s’appliquent les dispositions de la présente convention.

2. Das Gefühl der Eingeborenen- oder
Stammeszugehörigkeit ist als ein grundlegendes Kriterium für die Bestimmung derGruppen anzusehen, auf die die Bestimmungen dieses Übereinkommens Anwendung finden.

3. The use of the term “peoples” in thisConvention shall not be construed as having any implications as regards the rights
which may attach to the term under international law.

3. L’emploi du terme « peuples » dans laprésente convention ne peut en aucune
manière être interprété comme ayant desimplications de quelque nature que ce soit
quant aux droits qui peuvent s’attacher à ceterme en vertu du droit international.

3. Die Verwendung des Ausdrucks „Völker“ in diesem Übereinkommen darf nicht
so ausgelegt werden, als hätte er irgendwelche Auswirkungen hinsichtlich der Rechte, die nach dem Völkerrecht mit diesem
Ausdruck verbunden sein können.

Article 2

Article 2

Artikel 2

1. Governments shall have the responsibility for developing, with the participationof the peoples concerned, co-ordinatedand systematic action to protect the rightsof these peoples and to guarantee respect
for their integrity.

1. Il incombe aux gouvernements, avec
la participation des peuples intéressés, dedévelopper une action coordonnée et systématique en vue de protéger les droits deces peuples et de garantir le respect de leurintégrité.

1. Es ist Aufgabe der Regierungen, mit
Beteiligung der betreffenden Völker koordinierte und planvolle Maßnahmen auszuarbeiten, um die Rechte dieser Völker zu
schützen und die Achtung ihrer Unversehrtheit zu gewährleisten.

2. Such action shall include measuresfor:

2. Cette action doit comprendre desmesures visant à :2. Im Rahmen dieser Aufgabe sind Maßnahmen vorzusehen, deren Zweck es ist,(a) ensuring that members of these peoples
benefit on an equal footing from therights and opportunities which nationallaws and regulations grant to othermembers of the population;a) assurer que les membres desdits peuples bénéficient, sur un pied d’égalité,des droits et possibilités que la législation nationale accorde aux autres membres de la population ;a) sicherzustellen, dass die Angehörigen
dieser Völker von den Rechten undMöglichkeiten, welche die innerstaatliche Gesetzgebung anderen Angehörigen der Bevölkerung gewährt, gleichberechtigt Gebrauch machen können;(b) promoting the full realisation of thesocial, economic and cultural rights ofthese peoples with respect for their social and cultural identity, their customs
and traditions and their institutions;b) promouvoir la pleine réalisation desdroits sociaux, économiques et culturels
de ces peuples, dans le respect de leuridentité sociale et culturelle, de leurs
coutumes et traditions et de leurs institutions ;b) die volle Verwirklichung der sozialen,
wirtschaftlichen und kulturellen Rechte
dieser Völker unter Achtung ihrer sozialen und kulturellen Identität, ihrer
Bräuche und Überlieferungen und ihrer
Einrichtungen zu fördern;(c) assisting the members of the peoples
concerned to eliminate socio-economic
gaps that may exist between indigenous
and other members of the national community, in a manner compatible with
their aspirations and ways of life.

c) aider les membres desdits peuples àéliminer les écarts socio-économiques
qui peuvent exister entre des membres
indigènes et d’autres membres de lacommunauté nationale, d’une manière
compatible avec leurs aspirations et leurmode de vie.

c) den Angehörigen der betreffenden Völker dabei zu helfen, das zwischen eingeborenen und anderen Angehörigen
der nationalen Gemeinschaft gegebenenfalls bestehende sozioökonomische
Gefälle in einer Weise zu beseitigen, die
mit den Bestrebungen und der Lebensweise dieser Völker vereinbar ist.

Article 3

Article 3

Artikel 3

1. Indigenous and tribal peoples shallenjoy the full measure of human rights andfundamental freedoms without hindrance or
discrimination. The provisions of the Convention shall be applied without discrimination to male and female members of thesepeoples.

1. Les peuples indigènes et tribaux doivent jouir pleinement des droits de l’homme
et des libertés fondamentales, sans entrave
ni discrimination. Les dispositions de cetteconvention doivent être appliquées sansdiscrimination aux femmes et aux hommesde ces peuples.

1. Die eingeborenen und in Stämmen
lebenden Völker müssen in den vollen
Genuss der Menschenrechte und Grundfreiheiten ohne Behinderung oder Diskriminierung kommen. Die Bestimmungen desÜbereinkommens sind ohne Diskriminierung auf männliche und weibliche Angehörige dieser Völker anzuwenden.

2. No form of force or coercion shall be
used in violation of the human rights andfundamental freedoms of the peoples concerned, including the rights contained inthis Convention.

2. Aucune forme de force ou de coercition ne doit être utilisée en violation desdroits de l’homme et des libertés fondamentales des peuples intéressés, y compris
des droits prévus par la présente convention.

2. Es darf keine Form von Gewalt oder
Zwang in Verletzung der Menschenrechte
und Grundfreiheiten der betreffenden Völker, einschließlich der in diesem Übereinkommen enthaltenen Rechte, angewendet
werden.

Article 4

Article 4

Artikel 4

1. Special measures shall be adopted as
appropriate for safeguarding the persons,institutions, property, labour, cultures andenvironment of the peoples concerned.

1. Des mesures spéciales doivent êtreadoptées, en tant que de besoin, en vue desauvegarder les personnes, les institutions,les biens, le travail, la culture et l’environnement des peuples intéressés.

1. Es sind gegebenenfalls besondere
Maßnahmen zum Schutz der Einzelpersonen, der Einrichtungen, des Eigentums,
der Arbeit, der Kultur und der Umwelt derbetreffenden Völker zu ergreifen.

2. Such special measures shall not be
contrary to the freely expressed wishes of

2. Ces mesures spéciales ne doivent pasêtre contraires aux désirs librement expri-

2. Diese besonderen Maßnahmen dürfen
nicht im Widerspruch zu den frei geäußer-

Drucksache 19/26834– 10 –

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

the peoples concerned.

més des peuples intéressés.

ten Wünschen der betreffenden Völker
stehen.

3. Enjoyment of the general rights ofcitizenship, without discrimination, shall not
be prejudiced in any way by such special
measures.

3. Lesdites mesures ne doivent porter
aucune atteinte à la jouissance, sans discrimination, de la généralité des droits qui
s’attachent à la qualité de citoyen.

3. Diese besonderen Maßnahmen dürfen
die Ausübung der allgemeinen Staatsbürgerrechte, die nicht durch unterschiedliche Behandlung geschmälert werden darf,
in keiner Weise beeinträchtigen.

Article 5

Article 5

Artikel 5

In applying the provisions of this Convention:

En appliquant les dispositions de la présente convention, il faudra :Bei der Durchführung der Bestimmungendieses Übereinkommens(a) the social, cultural, religious and spiritualvalues and practices of these peoples
shall be recognised and protected, anddue account shall be taken of the natureof the problems which face them bothas groups and as individuals;a) reconnaître et protéger les valeurs et
les pratiques sociales, culturelles, religieuses et spirituelles de ces peuples etprendre dûment en considération lanature des problèmes qui se posent àeux, en tant que groupes comme entant qu’individus ;a) sind die sozialen, kulturellen, religiösen
und geistigen Werte und Gepflogenheiten dieser Völker anzuerkennen undzu schützen und ist der Natur der Probleme, denen sie sich als Gruppen und
als Einzelpersonen gegenübergestelltsehen, gebührend Rechnung zu tragen;(b) the integrity of the values, practices andinstitutions of these peoples shall be
respected;b) respecter l’intégrité des valeurs, despratiques et des institutions desdits
peuples ;b) ist die Unversehrtheit der Werte, Gepflogenheiten und Einrichtungen dieser
Völker zu achten;(c) policies aimed at mitigating the difficulties experienced by these peoples infacing new conditions of life and work
shall be adopted, with the participationand co-operation of the peoples affected.

c) adopter, avec la participation et la coopération des peuples affectés, des mesures tendant à aplanir les difficultés
que ceux-ci éprouvent à faire face à denouvelles conditions de vie et de travail.

c) sind mit Beteiligung und Unterstützung
der betroffenen Völker Maßnahmen zur
Milderung der Schwierigkeiten zu ergreifen, denen diese Völker angesichts
neuer Lebens- und Arbeitsbedingungenbegegnen.

Article 6

Article 6

Artikel 6

1. In applying the provisions of this Convention, governments shall:

1. En appliquant les dispositions de laprésente convention, les gouvernements
doivent :1. Bei der Durchführung der Bestimmungen dieses Übereinkommens haben die
Regierungen(a) consult the peoples concerned, throughappropriate procedures and in particularthrough their representative institutions,whenever consideration is being given
to legislative or administrative measures
which may affect them directly;a) consulter les peuples intéressés, pardes procédures appropriées, et enparticulier à travers leurs institutions
représentatives, chaque fois que l’on
envisage des mesures législatives ou
administratives susceptibles de les toucher directement ;a) die betreffenden Völker durch geeignete
Verfahren und insbesondere durch ihre
repräsentativen Einrichtungen zu konsultieren, wann immer gesetzgeberischeoder administrative Maßnahmen, die sie
unmittelbar berühren können, erwogen
werden;(b) establish means by which these peoples can freely participate, to at least
the same extent as other sectors of
the population, at all levels of decisionmaking in elective institutions and administrative and other bodies responsible for policies and programmes which
concern them;b) mettre en place les moyens par lesquels
lesdits peuples peuvent, à égalité aumoins avec les autres secteurs de lapopulation, participer librement et à
tous les niveaux à la prise de décisions
dans les institutions électives et lesorganismes administratifs et autres qui
sont responsables des politiques et desprogrammes qui les concernent ;b) Mittel zu schaffen, durch die diese
Völker sich im mindestens gleichen
Umfang wie andere Teile der Bevölkerung ungehindert auf allen Entscheidungsebenen an auf dem Wahlprinzip
beruhenden Einrichtungen sowie an
Verwaltungs- und sonstigen Organen
beteiligen können, die für sie betreffende Maßnahmen und Programme verantwortlich sind;(c) establish means for the full development of these peoples’ own institutions
and initiatives, and in appropriate cases
provide the resources necessary for thispurpose.

c) mettre en place les moyens permettant
de développer pleinement les institutions et initiatives propres à ces peuples
et, s’il y a lieu, leur fournir les ressources
nécessaires à cette fin.

c) Mittel zu schaffen, die es diesen Völkern
ermöglichen, ihre eigenen Einrichtungen
und Initiativen voll zu entfalten, und ingeeigneten Fällen die für diesen Zweck
erforderlichen Ressourcen bereitzustellen.

2. The consultations carried out in application of this Convention shall be undertaken, in good faith and in a form appropriate
to the circumstances, with the objectiveof achieving agreement or consent to the
proposed measures.

2. Les consultations effectuées en application de la présente convention doivent être menées de bonne foi et sous une
forme appropriée aux circonstances, en vue
de parvenir à un accord ou d’obtenir unconsentement au sujet des mesures envisagées.

2. Die in Anwendung dieses Übereinkommens vorgenommenen Konsultationen
sind in gutem Glauben und in einer den
Umständen entsprechenden Form mit dem
Ziel durchzuführen, Einverständnis oder Zustimmung bezüglich der vorgeschlagenen
Maßnahmen zu erreichen.

Article 7

Article 7

Artikel 7

1. The peoples concerned shall have theright to decide their own priorities for theprocess of development as it affects theirlives, beliefs, institutions and spiritual well-

1. Les peuples intéressés doivent avoir
le droit de décider de leurs propres prioritésen ce qui concerne le processus du développement, dans la mesure où celui-ci a

1. Die betreffenden Völker müssen das
Recht haben, ihre eigenen Prioritäten fürden Entwicklungsprozess, soweit er sich auf
ihr Leben, ihre Überzeugungen, ihre Einrich-Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode– 11 –

Drucksache 19/26834

being and the lands they occupy or otherwise use, and to exercise control, to theextent possible, over their own economic,
social and cultural development. In addition, they shall participate in the formulation, implementation and evaluation ofplans and programmes for national andregional development which may affectthem directly.

une incidence sur leur vie, leurs croyances,
leurs institutions et leur bien-être spirituel etles terres qu’ils occupent ou utilisent d’une
autre manière, et d’exercer autant que possible un contrôle sur leur développementéconomique, social et culturel propre. En
outre, lesdits peuples doivent participerà l’élaboration, à la mise en œuvre et àl’évaluation des plans et programmes dedéveloppement national et régional susceptibles de les toucher directement.

tungen und ihr geistiges Wohl und das vonihnen besiedelte oder anderweitig genutzte
Land auswirkt, festzulegen und soweit wie
möglich Kontrolle über ihre wirtschaftliche,soziale und kulturelle Entwicklung auszuüben. Darüber hinaus haben sie an der Aufstellung, Durchführung und Bewertung vonPlänen und Programmen für die nationale
und regionale Entwicklung mitzuwirken, diesie unmittelbar berühren können.

2. The improvement of the conditions oflife and work and levels of health and education of the peoples concerned, with their
participation and co-operation, shall be amatter of priority in plans for the overall
economic development of areas they inhabit. Special projects for development of theareas in question shall also be so designed
as to promote such improvement.

2. L’amélioration des conditions de vie etde travail des peuples intéressés et de leurniveau de santé et d’éducation, avec leurparticipation et leur coopération, doit êtreprioritaire dans les plans de développementéconomique d’ensemble des régions qu’ils
habitent. Les projets particuliers de développement de ces régions doivent également être conçus de manière à promouvoir
une telle amélioration.

2. Die Verbesserung der Lebens- undArbeitsbedingungen sowie des Gesundheits- und Bildungsstandes der betreffenden Völker mit ihrer Beteiligung und Unterstützung muss in den allgemeinen Plänen
für die wirtschaftliche Entwicklung der vonihnen bewohnten Gebiete Vorrang haben.
Auch die besonderen Entwicklungspläne fürdiese Gebiete sind so zu gestalten, dass sie
diese Verbesserung begünstigen.

3. Governments shall ensure that, whenever appropriate, studies are carried out, in
co-operation with the peoples concerned,
to assess the social, spiritual, cultural andenvironmental impact on them of planneddevelopment activities. The results of thesestudies shall be considered as fundamental
criteria for the implementation of these activities.

3. Les gouvernements doivent faire ensorte que, s’il y a lieu, des études soienteffectuées en coopération avec les peuples
intéressés, afin d’évaluer l’incidence sociale, spirituelle, culturelle et sur l’environnement que les activités de développement
prévues pourraient avoir sur eux. Les résultats de ces études doivent être considéréscomme un critère fondamental pour la miseen œuvre de ces activités.

3. Die Regierungen haben sicherzustellen, dass in Zusammenarbeit mit den betreffenden Völkern gegebenenfalls Untersuchungen durchgeführt werden, um diesozialen, geistigen, kulturellen und Umweltauswirkungen geplanter Entwicklungstätigkeiten auf diese Völker zu beurteilen. Die
Ergebnisse dieser Untersuchungen sind als
grundlegende Kriterien für die Durchführung
dieser Tätigkeiten anzusehen.

4. Governments shall take measures, in
co-operation with the peoples concerned,
to protect and preserve the environment of
the territories they inhabit.

4. Les gouvernements doivent prendre
des mesures, en coopération avec les peuples intéressés, pour protéger et préserver
l’environnement dans les territoires qu’ils
habitent.

4. Die Regierungen haben in Zusammenarbeit mit den betreffenden Völkern
Maßnahmen zu ergreifen, um die Umwelt
der von ihnen bewohnten Gebiete zu schützen und zu erhalten.

Article 8

Article 8

Artikel 8

1. In applying national laws and regulations to the peoples concerned, due regard
shall be had to their customs or customarylaws.

1. En appliquant la législation nationale
aux peuples intéressés, il doit être dûment
tenu compte de leurs coutumes ou de leurdroit coutumier.

1. Bei der Anwendung der innerstaatlichen Gesetzgebung auf die betreffenden
Völker sind deren Bräuche oder deren
Gewohnheitsrecht gebührend zu berücksichtigen.

2. These peoples shall have the right toretain their own customs and institutions,where these are not incompatible with fundamental rights defined by the national
legal system and with internationally recognised human rights. Procedures shall be established, whenever necessary, to resolve
conflicts which may arise in the applicationof this principle.

2. Les peuples intéressés doivent avoir
le droit de conserver leurs coutumes etinstitutions dès lors qu’elles ne sont pas
incompatibles avec les droits fondamentaux définis par le système juridique national et avec les droits de l’homme reconnus
au niveau international. Des procédures
doivent être établies, en tant que de besoin,pour résoudre les conflits éventuellement
soulevés par l’application de ce principe.

2. Diese Völker müssen das Recht
haben, ihre Bräuche und Einrichtungen zu
bewahren, soweit diese mit den durch die
innerstaatliche Rechtsordnung festgelegten
Grundrechten oder mit den internationalanerkannten Menschenrechten nicht unvereinbar sind. Erforderlichenfalls sind Verfahren festzulegen, um Konflikte zu lösen,die bei der Anwendung dieses Grundsatzes
entstehen können.

3. The application of paragraphs 1 and 2of this Article shall not prevent members ofthese peoples from exercising the rights
granted to all citizens and from assuming
the corresponding duties.

3. L’application des paragraphes 1 et 2
du présent article ne doit pas empêcher lesmembres desdits peuples d’exercer lesdroits reconnus à tous les citoyens et d’assumer les obligations correspondantes.

3. Durch die Anwendung der Absätze 1
und 2 dieses Artikels dürfen Angehörige
dieser Völker nicht daran gehindert werden,
die allen Bürgern zuerkannten Rechte auszuüben und die entsprechenden Pflichtenzu übernehmen.

Article 9

Article 9

Artikel 9

1. To the extent compatible with thenational legal system and internationallyrecognised human rights, the methods customarily practised by the peoples concerned for dealing with offences committed
by their members shall be respected.

1. Dans la mesure où cela est compatible avec le système juridique national etavec les droits de l’homme reconnus au
niveau international, les méthodes auxquelles les peuples intéressés ont recours
à titre coutumier pour réprimer les délits
commis par leurs membres doivent êtrerespectées.

1. Soweit dies mit der innerstaatlichen
Rechtsordnung und den international anerkannten Menschenrechten vereinbar ist,sind die bei den betreffenden Völkernüblichen Methoden zur Ahndung der vonAngehörigen dieser Völker begangenen
strafbaren Handlungen zu achten.

Drucksache 19/26834
2. The customs of these peoples inregard to penal matters shall be taken into
consideration by the authorities and courts
dealing with such cases.

– 12 –

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

2. Les autorités et les tribunaux appelésà statuer en matière pénale doivent tenir
compte des coutumes de ces peuples dansce domaine.

2. Die strafrechtlichen Bräuche dieser
Völker sind von den zuständigen Behörden
und Gerichten in Betracht zu ziehen.

Article 10

Article 10

Artikel 10

1. In imposing penalties laid down bygeneral law on members of these peoples
account shall be taken of their economic,
social and cultural characteristics.

1. Lorsque des sanctions pénales prévues par la législation générale sont infligées à des membres des peuples intéressés, il doit être tenu compte de leurscaractéristiques économiques, sociales etculturelles.

1. Werden Strafen, die in der allgemeinen Gesetzgebung vorgesehen sind, gegen
Angehörige dieser Völker verhängt, so sindderen wirtschaftliche, soziale und kulturelle
Besonderheiten zu berücksichtigen.

2. Preference shall be given to methodsof punishment other than confinement inprison.

2. La préférence doit être donnée à desformes de sanction autres que l’emprisonnement.

2. Andere Methoden der Bestrafung sinddem Freiheitsentzug vorzuziehen.

Article 11

Article 11

Artikel 11

The exaction from members of the peoples concerned of compulsory personal
services in any form, whether paid or unpaid, shall be prohibited and punishable bylaw, except in cases prescribed by law for
all citizens.

La prestation obligatoire de services personnels, rétribués ou non, imposée sous
quelque forme que ce soit aux membres
des peuples intéressés, doit être interdite
sous peine de sanctions légales, sauf dansles cas prévus par la loi pour tous lescitoyens.

Mit Ausnahme der gesetzlich für alle
Staatsbürger vorgesehenen Fälle ist es
unter Strafandrohung zu verbieten, dass Angehörige der betreffenden Völker zwangsweise in irgendeiner Form zu persönlichen
Dienstleistungen, gleich ob entgeltlicher
oder unentgeltlicher Art, verpflichtet werden.

Article 12

Article 12

Artikel 12

The peoples concerned shall be safeguarded against the abuse of their rights
and shall be able to take legal proceedings,
either individually or through their representative bodies, for the effective protection ofthese rights. Measures shall be taken to
ensure that members of these peoples canunderstand and be understood in legal proceedings, where necessary through theprovision of interpretation or by other effective means.

Les peuples intéressés doivent bénéficier
d’une protection contre la violation de leurs
droits et pouvoir engager une procédure
légale, individuellement ou par l’intermédiaire de leurs organes représentatifs, pour
assurer le respect effectif de ces droits. Des
mesures doivent être prises pour faire ensorte que, dans toute procédure légale, lesmembres de ces peuples puissent comprendre et se faire comprendre, au besoin
grâce à un interprète ou par d’autres
moyens efficaces.

Die betreffenden Völker sind gegen den
Mißbrauch ihrer Rechte zu schützen undmüssen die Möglichkeit haben, entweder
individuell oder durch ihre Vertretungsorgane, ein Gerichtsverfahren einzuleiten,um den wirksamen Schutz dieser Rechtesicherzustellen. Es sind Maßnahmen zu
treffen, um dafür zu sorgen, dass Angehörige dieser Völker in einem Gerichtsverfahren
verstehen und verstanden werden können,
nötigenfalls mit Hilfe eines Dolmetschersoder durch andere wirksame Mittel.

Part II.

Partie II.

Teil II.

Land

TerresGrund und Boden

Article 13

Article 13

Artikel 13

1. In applying the provisions of thisPart of the Convention governments shallrespect the special importance for thecultures and spiritual values of the peoples
concerned of their relationship with thelands or territories, or both as applicable,
which they occupy or otherwise use, andin particular the collective aspects of thisrelationship.

1. En appliquant les dispositions decette partie de la convention, les gouvernements doivent respecter l’importance spéciale que revêt pour la culture et les valeursspirituelles des peuples intéressés la relation qu’ils entretiennent avec les terres ou
territoires, ou avec les deux, selon le cas,qu’ils occupent ou utilisent d’une autre manière, et en particulier des aspects collectifs
de cette relation.

1. Bei der Durchführung der Bestimmungen dieses Teils des Übereinkommens
haben die Regierungen die besondere Bedeutung, die die Beziehung der betreffenden Völker zu dem von ihnen besiedeltenoder anderweitig genutzten Land oder den
von ihnen besiedelten oder anderweitig
genutzten Gebieten, oder gegebenenfalls
zu beiden, für ihre Kultur und ihre geistigen
Werte hat, und insbesondere die kollektiven
Aspekte dieser Beziehung, zu achten.

2. The use of the term “lands” in Articles 15 and 16 shall include the concept ofterritories, which covers the total environment of the areas which the peoples concerned occupy or otherwise use.

2. L’utilisation du terme « terres » dansles articles 15 et 16 comprend le concept deterritoires, qui recouvre la totalité de l’environnement des régions que les peuples
intéressés occupent ou qu’ils utilisent d’une
autre manière.

2. Die Verwendung des Ausdrucks„Land“ in den Artikeln 15 und 16 schließt
den Begriff der Gebiete ein, der die gesamte Umwelt der von den betreffenden
Völkern besiedelten oder anderweitig genutzten Flächen umfasst.

Article 14

Article 14

Artikel 14

1. The rights of ownership and possession of the peoples concerned over thelands which they traditionally occupy shallbe recognised. In addition, measures shallbe taken in appropriate cases to safeguard

1. Les droits de propriété et de possession sur les terres qu’ils occupent traditionnellement doivent être reconnus aux peuples intéressés. En outre, des mesures
doivent être prises dans les cas appropriés

1. Die Eigentums- und Besitzrechte derbetreffenden Völker an dem von ihnen vonalters her besiedelten Land sind anzuerkennen. Außerdem sind in geeigneten Fällen
Maßnahmen zu ergreifen, um das Recht

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode– 13 –

Drucksache 19/26834

the right of the peoples concerned to use
lands not exclusively occupied by them, but
to which they have traditionally had accessfor their subsistence and traditional activities. Particular attention shall be paid to thesituation of nomadic peoples and shifting
cultivators in this respect.

pour sauvegarder le droit des peuples intéressés d’utiliser les terres non exclusivement occupées par eux, mais auxquelles ils
ont traditionnellement accès pour leurs
activités traditionnelles et de subsistance.
Une attention particulière doit être portéeà cet égard à la situation des peuples
nomades et des agriculteurs itinérants.

der betreffenden Völker zur Nutzung vonLand zu schützen, das nicht ausschließlich
von ihnen besiedelt ist, zu dem sie aber
im Hinblick auf ihre der Eigenversorgung
dienenden und ihre traditionellen Tätigkeiten
von alters her Zugang haben. Besondere
Aufmerksamkeit ist diesbezüglich der Lage
von Nomadenvölkern und Wanderfeldbauern zu schenken.

2. Governments shall take steps as necessary to identify the lands which the peoples concerned traditionally occupy, and toguarantee effective protection of their rightsof ownership and possession.

2. Les gouvernements doivent en tantque de besoin prendre des mesures pouridentifier les terres que les peuples intéressés occupent traditionnellement et pour garantir la protection effective de leurs droits
de propriété et de possession.

2. Die Regierungen haben, soweit notwendig, Maßnahmen zu ergreifen, um das
von den betreffenden Völkern von alters her
besiedelte Land zu bestimmen und um den
wirksamen Schutz ihrer Eigentums- und
Besitzrechte zu gewährleisten.

3. Adequate procedures shall be established within the national legal system toresolve land claims by the peoples concerned.

3. Des procédures adéquates doiventêtre instituées dans le cadre du système
juridique national en vue de trancher les revendications relatives à des terres émanantdes peuples intéressés.

3. Im Rahmen der innerstaatlichen
Rechtsordnung sind angemessene Verfahren festzulegen, um Landforderungender betreffenden Völker zu regeln.

Article 15

Article 15

Artikel 15

1. The rights of the peoples concernedto the natural resources pertaining to theirlands shall be specially safeguarded. Theserights include the right of these peoples toparticipate in the use, management andconservation of these resources.

1. Les droits des peuples intéressés surles ressources naturelles dont sont dotées
leurs terres doivent être spécialement sauvegardés. Ces droits comprennent celui,pour ces peuples, de participer à l’utilisation, à la gestion et à la conservation de ces
ressources.

1. Die Rechte der betreffenden Völker an
den natürlichen Ressourcen ihres Landes
sind besonders zu schützen. Diese Rechteschließen das Recht dieser Völker ein, sichan der Nutzung, Bewirtschaftung und Erhaltung dieser Ressourcen zu beteiligen.

2. In cases in which the State retains
the ownership of mineral or sub-surface resources or rights to other resources pertaining to lands, governments shall establish or
maintain procedures through which theyshall consult these peoples, with a view toascertaining whether and to what degree
their interests would be prejudiced, before
undertaking or permitting any programmes
for the exploration or exploitation of such
resources pertaining to their lands. The
peoples concerned shall wherever possible
participate in the benefits of such activities,
and shall receive fair compensation for any
damages which they may sustain as a result of such activities.

2. Dans les cas où l’Etat conserve lapropriété des minéraux ou des ressources
du sous-sol ou des droits à d’autres ressources dont sont dotées les terres, lesgouvernements doivent établir ou maintenir
des procédures pour consulter les peuples
intéressés dans le but de déterminer si etdans quelle mesure les intérêts de ces peuples sont menacés avant d’entreprendre ou
d’autoriser tout programme de prospection
ou d’exploitation des ressources dont sontdotées leurs terres. Les peuples intéressés
doivent, chaque fois que c’est possible,
participer aux avantages découlant de ces
activités et doivent recevoir une indemnisation équitable pour tout dommage qu’ils
pourraient subir en raison de telles activités.

2. In Fällen, in denen der Staat das
Eigentum an den mineralischen oder unterirdischen Ressourcen oder Rechte an anderen Ressourcen des Landes behält, haben
die Regierungen Verfahren festzulegen oderaufrechtzuerhalten, mit deren Hilfe sie die
betreffenden Völker zu konsultieren haben,um festzustellen, ob und in welchem Ausmaß ihre Interessen beeinträchtigt werden
würden, bevor sie Programme zur Erkundung oder Ausbeutung solcher Ressourcen
ihres Landes durchführen oder genehmigen. Die betreffenden Völker müssen wo
immer möglich an dem Nutzen aus solchen
Tätigkeiten teilhaben und müssen einen
angemessenen Ersatz für alle Schäden erhalten, die sie infolge solcher Tätigkeiten
erleiden.

Article 16

Article 16

Artikel 16

1. Subject to the following paragraphs ofthis Article, the peoples concerned shallnot be removed from the lands which theyoccupy.

1. Sous réserve des paragraphes suivants du présent article, les peuples intéressés ne doivent pas être déplacés des terres
qu’ils occupent.

1. Vorbehaltlich der nachstehenden Absätze dieses Artikels dürfen die betreffenden Völker aus dem von ihnen besiedelten
Land nicht ausgesiedelt werden.

2. Where the relocation of these peoples
is considered necessary as an exceptional
measure, such relocation shall take place
only with their free and informed consent.
Where their consent cannot be obtained,
such relocation shall take place only following appropriate procedures established bynational laws and regulations, including
public inquiries where appropriate, which
provide the opportunity for effective representation of the peoples concerned.

2. Lorsque le déplacement et la réinstallation desdits peuples sont jugés nécessaires à titre exceptionnel, ils ne doivent
avoir lieu qu’avec leur consentement,
donné librement et en toute connaissancede cause. Lorsque ce consentement nepeut être obtenu, ils ne doivent avoir lieuqu’à l’issue de procédures appropriées établies par la législation nationale et comprenant, s’il y a lieu, des enquêtes publiquesoù les peuples intéressés aient la possibilitéd’être représentés de façon efficace.

2. Falls die Umsiedlung dieser Völker
ausnahmsweise als notwendig angesehen
wird, darf sie nur mit deren freiwilliger undin voller Kenntnis der Sachlage erteilter
Zustimmung stattfinden. Falls ihre Zustimmung nicht erlangt werden kann, darf einesolche Umsiedlung nur nach Anwendung
geeigneter, durch die innerstaatliche Gesetzgebung festgelegter Verfahren, gegebenenfalls einschließlich öffentlicher Untersuchungen, stattfinden, die den betreffenden
Völkern Gelegenheit für eine wirksame Vertretung bieten.

3. Whenever possible, these peoples
shall have the right to return to their traditional lands, as soon as the grounds for

3. Chaque fois que possible, ces peuples doivent avoir le droit de retourner surleurs terres traditionnelles, dès que les

3. Wann immer möglich, müssen diese
Völker das Recht haben, in ihr angestammtes Land zurückzukehren, sobald die Um-

Drucksache 19/26834– 14 –

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

relocation cease to exist.

raisons qui ont motivé leur déplacement etleur réinstallation cessent d’exister.

siedlungsgründe nicht mehr bestehen.

4. When such return is not possible, as
determined by agreement or, in the absence of such agreement, through appropriate procedures, these peoples shall be
provided in all possible cases with lands ofquality and legal status at least equal to thatof the lands previously occupied by them,suitable to provide for their present needs
and future development. Where the peoples
concerned express a preference for compensation in money or in kind, they shall be
so compensated under appropriate guarantees.

4. Dans le cas où un tel retour n’est pas
possible, ainsi que déterminé par un accordou, en l’absence d’un tel accord, au moyen
de procédures appropriées, ces peuples
doivent recevoir, dans toute la mesure possible, des terres de qualité et de statut juridique au moins égaux à ceux des terres
qu’ils occupaient antérieurement et leurpermettant de subvenir à leurs besoins dumoment et d’assurer leur développement
futur. Lorsque les peuples intéressés expriment une préférence pour une indemnisation en espèces ou en nature, ils doiventêtre ainsi indemnisés, sous réserve desgaranties appropriées.

4. Ist eine solche Rückkehr nicht möglich, wie einvernehmlich oder mangels
Einvernehmens durch geeignete Verfahren
festgestellt, ist diesen Völkern in allen in
Frage kommenden Fällen als Ersatz fürihren früheren Landbesitz Grund und Bodenvon mindestens gleich guter Beschaffenheit
und mit mindestens gleich gutem Rechtsstatus zuzuweisen, dessen Ertrag ihre gegenwärtigen Bedürfnisse deckt und ihre
künftige Entwicklung sicherstellt. Ziehen die
betreffenden Völker eine Entschädigung in
Form von Geld- oder Sachleistungen vor, so
ist ihnen eine solche Entschädigung unter
Gewährung angemessener Garantien zuzusprechen.

5. Persons thus relocated shall be fullycompensated for any resulting loss or injury.

5. Les personnes ainsi déplacées et réinstallées doivent être entièrement indemnisées de toute perte ou de tout dommage
subi par elles de ce fait.

5. Den auf diese Weise umgesiedelten
Personen ist für jeden durch die Umsiedlung entstandenen Verlust oder Schaden
voller Ersatz zu leisten.

Article 17

Article 17

Artikel 17

1. Procedures established by the peoples concerned for the transmission of land
rights among members of these peoples
shall be respected.

1. Les modes de transmission des droits
sur la terre entre leurs membres établis parles peuples intéressés doivent être respectés.

1. Die von den betreffenden Völkern festgelegten Verfahren für die Übertragung von
Rechten an Grund und Boden unter Angehörigen dieser Völker sind zu achten.

2. The peoples concerned shall be
consulted whenever consideration is being
given to their capacity to alienate their lands
or otherwise transmit their rights outside
their own community.

2. Les peuples intéressés doivent êtreconsultés lorsque l’on examine leur capacité d’aliéner leurs terres ou de transmettred’une autre manière leurs droits sur ces
terres en dehors de leur communauté.

2. Die betreffenden Völker sind zu konsultieren, wenn ihre Befugnis geprüft wird,
ihr Land zu veräußern oder auf andere
Weise ihre Rechte daran an Personen
außerhalb ihrer eigenen Gemeinschaft zuübertragen.

3. Persons not belonging to these peoples shall be prevented from taking advantage of their customs or of lack of understanding of the laws on the part of theirmembers to secure the ownership, possession or use of land belonging to them.

3. Les personnes qui n’appartiennent
pas à ces peuples doivent être empêchéesde se prévaloir des coutumes desdits peuples ou de l’ignorance de leurs membresà l’égard de la loi en vue d’obtenir lapropriété, la possession ou la jouissance deterres leur appartenant.

3. Personen, die diesen Völkern nicht
angehören, sind daran zu hindern, deren
Bräuche oder deren Gesetzesunkenntnis
auszunutzen, um Eigentums-, Besitz- oderNutzungsrechte an deren Grund und Bodenzu erwerben.

Article 18

Article 18

Artikel 18

Adequate penalties shall be establishedby law for unauthorised intrusion upon, or
use of, the lands of the peoples concerned,
and governments shall take measures toprevent such offences.

La loi doit prévoir des sanctions adéquates pour toute entrée non autorisée surles terres des peuples intéressés, ou touteutilisation non autorisée de ces terres, et
les gouvernements doivent prendre desmesures pour empêcher ces infractions.

Durch Gesetz sind angemessene Strafen
für das unbefugte Eindringen in das Landder betreffenden Völker oder seine unbefugte Nutzung festzulegen, und die Regierungen haben Maßnahmen zu ergreifen,
um solche strafbaren Handlungen zu verhindern.

Article 19

Article 19

Artikel 19

National agrarian programmes shall secure to the peoples concerned treatment
equivalent to that accorded to other sectorsof the population with regard to:

Les programmes agraires nationaux doivent garantir aux peuples intéressés desconditions équivalentes à celles dont bénéficient les autres secteurs de la populationen ce qui concerne :In staatlichen Agrarprogrammen ist den
betreffenden Völkern eine gleich günstige
Behandlung wie den übrigen Teilen der Bevölkerung zu sichern in Bezug auf(a) the provision of more land for thesepeoples when they have not the area
necessary for providing the essentials ofa normal existence, or for any possible
increase in their numbers;a) l’octroi de terres supplémentaires quandles terres dont lesdits peuples disposent
sont insuffisantes pour leur assurer leséléments d’une existence normale, ou
pour faire face à leur éventuel accroissement numérique ;a) die Zuweisung weiteren Landes, wenn
die diesen Völkern zur Verfügung stehenden Bodenflächen zur Gewährleistung
einer normalen Lebensführung oder im
Hinblick auf ihren künftigen Bevölkerungszuwachs nicht ausreichen;(b) the provision of the means required topromote the development of the lands
which these peoples already possess.

b) l’octroi des moyens nécessaires à lamise en valeur des terres que ces peuples possèdent déjà.

b) die Gewährung der erforderlichen Mittel
zur Hebung der Ertragsfähigkeit des bereits im Besitz dieser Völker befindlichen
Bodens.

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode– 15 –

Drucksache 19/26834

Part III.

Partie III.

Teil III.

Recruitment andconditions of employment

Recrutement etconditions d’emploi

Anwerbung undBeschäftigungsbedingungen

Article 20

Article 20

Artikel 20

1. Governments shall, within the framework of national laws and regulations, andin co-operation with the peoples concerned, adopt special measures to ensure
the effective protection with regard to recruitment and conditions of employment ofworkers belonging to these peoples, to theextent that they are not effectively protectedby laws applicable to workers in general.

1. Les gouvernements doivent, dans lecadre de la législation nationale et en coopération avec les peuples intéressés, prendre des mesures spéciales pour assurer aux
travailleurs appartenant à ces peuples une
protection efficace en ce qui concerne lerecrutement et les conditions d’emploi,dans la mesure où ils ne sont pas efficacement protégés par la législation applicable
aux travailleurs en général.

1. Die Regierungen haben im Rahmen
der innerstaatlichen Gesetzgebung undin Zusammenarbeit mit den betreffenden
Völkern besondere Maßnahmen zu treffen,
um einen wirksamen Schutz der den betreffenden Völkern angehörenden Arbeitnehmer in Bezug auf Anwerbung undBeschäftigungsbedingungen zu gewährleisten, soweit sie durch die für die Arbeitnehmer allgemein geltenden Gesetze nicht
wirksam geschützt sind.

2. Governments shall do everything possible to prevent any discrimination between
workers belonging to the peoples concerned and other workers, in particular as
regards:

2. Les gouvernements doivent faire tout
ce qui est en leur pouvoir pour éviter
toute discrimination entre les travailleursappartenant aux peuples intéressés et lesautres travailleurs, notamment en ce qui
concerne :2. Die Regierungen haben alles zu unternehmen, was in ihrer Macht steht, um jede
unterschiedliche Behandlung der den betreffenden Völkern angehörenden Arbeitnehmer gegenüber anderen Arbeitnehmern
zu verhindern, insbesondere in Bezug auf:(a) admission to employment, including
skilled employment, as well as measures for promotion and advancement;a) l’accès à l’emploi, y compris aux emplois qualifiés, ainsi que les mesures depromotion et d’avancement ;a) die Zulassung zur Beschäftigung, einschließlich der Facharbeit, sowie Beförderungs- und Aufstiegsmaßnahmen;(b) equal remuneration for work of equalvalue;b) la rémunération égale pour un travail devaleur égale ;b) gleiches Entgelt für gleichwertige Arbeit;(c) medical and social assistance, occupational safety and health, all social security benefits and any other occupationally related benefits, and housing;c) l’assistance médicale et sociale, la sécurité et la santé au travail, toutes lesprestations de sécurité sociale et tous
autres avantages découlant de l’emploi,
ainsi que le logement ;c) ärztliche und soziale Betreuung, Arbeitsschutz, alle Leistungen der Sozialen
Sicherheit und andere berufsbezogene
Leistungen sowie Unterbringung;(d) the right of association and freedom for
all lawful trade union activities, and theright to conclude collective agreementswith employers or employers’ organisations.

d) le droit d’association, le droit de se livrer
librement à toutes activités syndicales
non contraires à la loi et le droit deconclure des conventions collectives
avec des employeurs ou avec des organisations d’employeurs.

d) das Vereinigungsrecht und die freie Ausübung jeder rechtmäßigen Gewerkschaftstätigkeit sowie das Recht zum
Abschluss von Gesamtarbeitsverträgen
mit Arbeitgebern oder Arbeitgeberverbänden.

3. The measures taken shall include
measures to ensure:

3. Les mesures prises doivent notamment viser à ce que :3. Die getroffenen Maßnahmen haben
Maßnahmen zu umfassen, um sicherzustellen,(a) that workers belonging to the peoples
concerned, including seasonal, casualand migrant workers in agricultural andother employment, as well as those employed by labour contractors, enjoy theprotection afforded by national law andpractice to other such workers in thesame sectors, and that they are fully
informed of their rights under labour
legislation and of the means of redressavailable to them;a) les travailleurs appartenant aux peuples
intéressés, y compris les travailleurssaisonniers, occasionnels et migrants
employés dans l’agriculture ou dansd’autres activités, de même que ceux
employés par des pourvoyeurs de maind’œuvre, jouissent de la protection accordée par la législation et la pratiquenationales aux autres travailleurs de ces
catégories dans les mêmes secteurs, etqu’ils soient pleinement informés deleurs droits en vertu de la législation dutravail et des moyens de recours auxquels ils peuvent avoir accès ;a) dass die den betreffenden Völkern angehörenden Arbeitnehmer, einschließlich
der in der Landwirtschaft und in anderen Bereichen beschäftigten Saison-,Gelegenheits- und Wanderarbeitnehmer
sowie der von Arbeitskräftevermittlernbeschäftigten Arbeitnehmer, den Schutz
genießen, den die innerstaatliche Gesetzgebung und Praxis anderen solchen
Arbeitnehmern in den gleichen Sektoren
gewährt, und dass sie über ihre Rechte
aufgrund der Arbeitsgesetzgebung undüber die ihnen zur Verfügung stehenden
Rechtsmittel umfassend unterrichtet
werden;(b) that workers belonging to these peoples
are not subjected to working conditions
hazardous to their health, in particularthrough exposure to pesticides or othertoxic substances;b) les travailleurs appartenant à ces peuples ne soient pas soumis à des conditions de travail qui mettent en danger
leur santé, en particulier en raison d’une
exposition à des pesticides ou à d’autres substances toxiques ;b) dass die diesen Völkern angehörenden
Arbeitnehmer nicht Arbeitsbedingungen ausgesetzt sind, die ihre Gesundheit gefährden, insbesondere durch die
Exposition gegenüber Pestiziden oderanderen giftigen Stoffen;(c) that workers belonging to these peoples
are not subjected to coercive recruitment systems, including bonded labourand other forms of debt servitude;c) les travailleurs appartenant à ces peuples ne soient pas soumis à des systèmes de recrutement coercitifs, y compris la servitude pour dette sous toutes
ses formes ;c) dass die diesen Völkern angehörenden
Arbeitnehmer nicht Zwangsanwerbungssystemen unterworfen werden, einschließlich der Schuldknechtschaft inallen ihren Formen;

Drucksache 19/26834– 16 –

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode(d) that workers belonging to these peoples
enjoy equal opportunities and equal
treatment in employment for men andwomen, and protection from sexual
harassment.

d) les travailleurs appartenant à ces peuples jouissent de l’égalité de chances etde traitement entre hommes et femmes
dans l’emploi et d’une protection contre
le harcèlement sexuel.

d) dass die diesen Völkern angehörenden
Arbeitnehmer Chancengleichheit und
Gleichbehandlung in der Beschäftigung
für Männer und Frauen und Schutz vor
sexueller Belästigung genießen.

4. Particular attention shall be paid to theestablishment of adequate labour inspection services in areas where workers belonging to the peoples concerned undertake wage employment, in order to ensurecompliance with the provisions of this Partof this Convention.

4. Une attention particulière doit êtreportée à la création de services adéquatsd’inspection du travail dans les régions où
des travailleurs appartenant aux peuples
intéressés exercent des activités salariées,de façon à assurer le respect des dispositions de la présente partie de la convention.

4. Besondere Beachtung ist der Einrichtung ausreichender Arbeitsaufsichtsdienste
in Gebieten zu schenken, wo den betreffenden Völkern angehörende Arbeitnehmer
einer entlohnten Beschäftigung nachgehen,um sicherzustellen, dass die Bestimmungendieses Teils des Übereinkommens eingehalten werden.

Part IV.

Partie IV.

Teil IV.

Vocational training,handicrafts and rural industries

Formation professionnelle,artisanat et industries rurales

Berufsbildung,
Handwerk und ländliche Gewerbe

Article 21

Article 21

Artikel 21

Members of the peoples concerned shallenjoy opportunities at least equal to thoseof other citizens in respect of vocational
training measures.

Les membres des peuples intéressés
doivent pouvoir bénéficier de moyens deformation professionnelle au moins égaux àceux accordés aux autres citoyens.

Den Angehörigen der betreffenden Völker
sind mindestens die gleichen Berufsbildungsmaßnahmen zu bieten wie den übrigen Staatsbürgern.

Article 22

Article 22

Artikel 22

1. Measures shall be taken to promote
the voluntary participation of members of
the peoples concerned in vocational training programmes of general application.

1. Des mesures doivent être prises pourpromouvoir la participation volontaire desmembres des peuples intéressés aux programmes de formation professionnelle
d’application générale.

1. Es sind Maßnahmen zu treffen, um die
freiwillige Teilnahme von Angehörigen derbetreffenden Völker an allgemeinen Berufsbildungsprogrammen zu fördern.

2. Whenever existing programmes ofvocational training of general application do
not meet the special needs of the peoples
concerned, governments shall, with theparticipation of these peoples, ensure theprovision of special training programmes
and facilities.

2. Lorsque les programmes de formation
professionnelle d’application générale existants ne répondent pas aux besoins propres des peuples intéressés, les gouvernements doivent, avec la participation deceux-ci, faire en sorte que des programmes
et des moyens spéciaux de formationsoient mis à leur disposition.

2. Soweit die bestehenden allgemeinen
Berufsbildungsprogramme den besonderen
Bedürfnissen der betreffenden Völker nicht
gerecht werden, haben die Regierungen mit
Beteiligung dieser Völker für die Bereitstellung besonderer Ausbildungsprogramme
und -möglichkeiten zu sorgen.

3. Any special training programmes shallbe based on the economic environment,social and cultural conditions and practicalneeds of the peoples concerned. Any studies made in this connection shall be carriedout in co-operation with these peoples,
who shall be consulted on the organisationand operation of such programmes. Where
feasible, these peoples shall progressively
assume responsibility for the organisationand operation of such special training programmes, if they so decide.

3. Les programmes spéciaux de formation doivent se fonder sur le milieu économique, la situation sociale et culturelle etles besoins concrets des peuples intéressés. Toute étude en ce domaine doit êtreréalisée en coopération avec ces peuples,qui doivent être consultés au sujet del’organisation et du fonctionnement de ces
programmes. Lorsque c’est possible, ces
peuples doivent assumer progressivement
la responsabilité de l’organisation et dufonctionnement de ces programmes spéciaux de formation, s’ils en décident ainsi.

3. Grundlage der besonderen Ausbildungsprogramme müssen das wirtschaftliche Umfeld, die sozialen und kulturellen
Verhältnisse und die tatsächlichen Bedürfnisse der betreffenden Völker sein. In
diesem Zusammenhang vorgenommene
Untersuchungen sind in Zusammenarbeit
mit diesen Völkern durchzuführen, die zur
Planung und Durchführung solcher Programme anzuhören sind. Wo dies durchführbar ist, haben diese Völker schrittweise
die Verantwortung für die Planung undDurchführung dieser besonderen Ausbildungsprogramme zu übernehmen, falls sie
dies beschließen.

Article 23

Article 23

Artikel 23

1. Handicrafts, rural and communitybased industries, and subsistence economy
and traditional activities of the peoples concerned, such as hunting, fishing, trappingand gathering, shall be recognised as important factors in the maintenance of theircultures and in their economic self-relianceand development. Governments shall, withthe participation of these people and whenever appropriate, ensure that these activities are strengthened and promoted.

1. L’artisanat, les industries rurales etcommunautaires, les activités relevant del’économie de subsistance et les activités
traditionnelles des peuples intéressés, telles
que la chasse, la pêche, la chasse à latrappe et la cueillette, doivent être reconnus
en tant que facteurs importants du maintiende leur culture ainsi que de leur autosuffisance et de leur développement économiques. Les gouvernements doivent, avec
la participation de ces peuples, et, s’il y a
lieu, faire en sorte que ces activités soient
renforcées et promues.

1. Handwerk, ländliche und gemeinschaftliche Gewerbe sowie der Eigenversorgung dienende und traditionelle Tätigkeiten der betreffenden Völker, wie Jagen,
Fischen, Fallenstellen und Sammeln, sindals wichtige Faktoren in der Bewahrung
ihrer Kultur und in ihrer wirtschaftlichen
Eigenständigkeit und Entwicklung anzuerkennen. Die Regierungen haben, mit Beteiligung dieser Völker und falls angebracht,
dafür zu sorgen, dass diese Tätigkeiten gestärkt und gefördert werden.

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode– 17 –

Drucksache 19/26834

2. Upon the request of the peoples concerned, appropriate technical and financial
assistance shall be provided wherever possible, taking into account the traditional
technologies and cultural characteristics ofthese peoples, as well as the importance ofsustainable and equitable development.

2. A la demande des peuples intéressés,il doit leur être fourni, lorsque c’est possible,
une aide technique et financière appropriée
qui tienne compte des techniques traditionnelles et des caractéristiques culturelles deces peuples ainsi que de l’importance d’undéveloppement durable et équitable.

2. Auf Verlangen der betreffenden Völker
ist, falls möglich, geeignete technische undfinanzielle Unterstützung zu gewähren, wobei die traditionellen Techniken und kulturellen Besonderheiten dieser Völker sowie
die Bedeutung einer tragfähigen und gerechten Entwicklung zu berücksichtigen
sind.

Part V.

Partie V.

Teil V.

Social security and healthSécurite sociale et santéSoziale Sicherheit
und Gesundheitswesen

Article 24

Article 24

Artikel 24

Social security schemes shall be extended progressively to cover the peoples concerned, and applied without discrimination
against them.

Les régimes de sécurité sociale doiventêtre progressivement étendus aux peuples
intéressés et être appliqués sans discrimination à leur encontre.

Die Systeme der Sozialen Sicherheit sindschrittweise auf die betreffenden Völker
auszudehnen und anzuwenden, ohne diesezu diskriminieren.

Article 25

Article 25

Artikel 25

1. Governments shall ensure that adequate health services are made available tothe peoples concerned, or shall provide
them with resources to allow them to design and deliver such services under theirown responsibility and control, so that they
may enjoy the highest attainable standardof physical and mental health.

1. Les gouvernements doivent faire ensorte que des services de santé adéquatssoient mis à la disposition des peuples intéressés ou doivent leur donner les moyens
leur permettant d’organiser et de dispenser
de tels services sous leur responsabilité etleur contrôle propres, de manière à ce qu’ils
puissent jouir du plus haut niveau possiblede santé physique et mentale.

1. Die Regierungen haben dafür zu sorgen, dass den betreffenden Völkern ausreichende Gesundheitsdienste zugänglich
gemacht werden, oder haben ihnen die
Mittel zur Verfügung zu stellen, um es ihnen
zu ermöglichen, solche Dienste in eigener
Verantwortung und unter eigener Kontrollezu gestalten und bereitzustellen, damit sie
den höchstmöglichen Stand körperlicher
und geistig-seelischer Gesundheit erreichen
können.

2. Health services shall, to the extent
possible, be community-based. These services shall be planned and administered in
co-operation with the peoples concerned
and take into account their economic, geographic, social and cultural conditions aswell as their traditional preventive care,healing practices and medicines.

2. Les services de santé doivent êtreautant que possible organisés au niveau
communautaire. Ces services doivent êtreplanifiés et administrés en coopération
avec les peuples intéressés et tenir comptede leurs conditions économiques, géographiques, sociales et culturelles, ainsi quede leurs méthodes de soins préventifs, pratiques de guérison et remèdes traditionnels.

2. Die Gesundheitsdienste müssen soweit wie möglich gemeinschaftsnah sein.
Diese Dienste sind in Zusammenarbeit mit
den betreffenden Völkern zu planen und zu
verwalten und haben ihren wirtschaftlichen,geographischen, sozialen und kulturellen
Verhältnissen sowie ihrer traditionellen Gesundheitsvorsorge und ihren traditionellen
Heilverfahren und -mitteln Rechnung zu
tragen.

3. The health care system shall give preference to the training and employment oflocal community health workers, and focus
on primary health care while maintaining
strong links with other levels of health careservices.

3. Le système de soins de santé doit
accorder la préférence à la formation et àl’emploi de personnel de santé des communautés locales et se concentrer sur lessoins de santé primaires, tout en restant enrapport étroit avec les autres niveaux deservices de santé.

3. Das Gesundheitssystem hat der Ausbildung und Beschäftigung von Gesundheitspersonal der örtlichen Gemeinwesen
Vorrang einzuräumen und das Schwergewicht auf die gesundheitliche Grundversorgung zu legen, wobei gleichzeitig enge
Verbindungen mit anderen Ebenen der Gesundheitsdienste aufrechtzuerhalten sind.

4. The provision of such health services
shall be co-ordinated with other social, economic and cultural measures in the country.

4. La prestation de tels services de santé
doit être coordonnée avec les autres mesures sociales, économiques et culturelles
prises dans le pays.

4. Die Bereitstellung dieser Gesundheitsdienste ist mit der Durchführung anderersozialer, wirtschaftlicher und kultureller
Maßnahmen im Land zu koordinieren.

Part VI.

Partie VI.

Teil VI.

Education andmeans of communication

Education etmoyens de communication

Bildungswesen
und Kommunikationsmittel

Article 26

Article 26

Artikel 26

Measures shall be taken to ensure thatmembers of the peoples concerned havethe opportunity to acquire education at alllevels on at least an equal footing with therest of the national community.

Des mesures doivent être prises pour assurer aux membres des peuples intéressésla possibilité d’acquérir une éducation à
tous les niveaux au moins sur un piedd’égalité avec le reste de la communauté
nationale.

Es sind Maßnahmen zu treffen, um sicherzustellen, dass den Angehörigen der betreffenden Völker mindestens die gleichen
Bildungsmöglichkeiten aller Stufen zur Verfügung stehen wie der übrigen Bevölkerungdes Landes.

Drucksache 19/26834– 18 –

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

Article 27

Article 27

Artikel 27

1. Education programmes and services
for the peoples concerned shall be developed and implemented in co-operation withthem to address their special needs, andshall incorporate their histories, their knowledge and technologies, their value systems
and their further social, economic and cultural aspirations.

1. Les programmes et les servicesd’éducation pour les peuples intéressés
doivent être développés et mis en œuvre en
coopération avec ceux-ci pour répondre à
leurs besoins particuliers et doivent couvrir
leur histoire, leurs connaissances et leurs
techniques, leurs systèmes de valeurs etleurs autres aspirations sociales, économiques et culturelles.

1. Die Bildungsprogramme und -dienste
für die betreffenden Völker sind in Zusammenarbeit mit ihnen zu entwickeln unddurchzuführen, um ihren speziellen Bedürfnissen Rechnung zu tragen, und haben ihre
Geschichte, ihre Kenntnisse und Techniken,
ihre Wertsysteme und ihre weiteren sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Bestrebungen einzubeziehen.

2. The competent authority shall ensure
the training of members of these peoples
and their involvement in the formulation andimplementation of education programmes,with a view to the progressive transfer of
responsibility for the conduct of these programmes to these peoples as appropriate.

2. L’autorité compétente doit faire ensorte que la formation des membres despeuples intéressés et leur participation à
la formulation et à l’exécution des programmes d’éducation soient assurées afin
que la responsabilité de la conduite desdits
programmes puisse être progressivementtransférée à ces peuples s’il y a lieu.

2. Die zuständige Stelle hat für die Ausbildung von Angehörigen dieser Völker undihre Beteiligung an der Aufstellung undDurchführung von Bildungsprogrammenzu sorgen, damit die Verantwortung für die
Leitung dieser Programme gegebenenfalls
schrittweise auf diese Völker übertragenwerden kann.

3. In addition, governments shall recognise the right of these peoples to establish
their own educational institutions and facilities, provided that such institutions meet
minimum standards established by thecompetent authority in consultation withthese peoples. Appropriate resources shallbe provided for this purpose.

3. De plus, les gouvernements doivent
reconnaître le droit de ces peuples de créer
leurs propres institutions et moyens d’éducation, à condition que ces institutions répondent aux normes minimales établies parl’autorité compétente en consultation avec
ces peuples. Des ressources appropriées
doivent leur être fournies à cette fin.

3. Darüber hinaus haben die Regierungen das Recht dieser Völker anzuerkennen,
ihre eigenen Bildungseinrichtungen und-möglichkeiten zu schaffen, vorausgesetzt,
dass diese Einrichtungen die von der zuständigen Stelle in Beratung mit diesen
Völkern festgelegten Mindestnormen erfüllen. Zu diesem Zweck sind angemessene
Mittel bereitzustellen.

Article 28

Article 28

Artikel 28

1. Children belonging to the peoples
concerned shall, wherever practicable, betaught to read and write in their own indigenous language or in the language mostcommonly used by the group to which they
belong. When this is not practicable, thecompetent authorities shall undertake consultations with these peoples with a view tothe adoption of measures to achieve thisobjective.

1. Lorsque cela est réalisable, un enseignement doit être donné aux enfants despeuples intéressés pour leur apprendre àlire et à écrire dans leur propre langue
indigène ou dans la langue qui est le plus
communément utilisée par le groupe auquelils appartiennent. Lorsque cela n’est pas
réalisable, les autorités compétentes doivent entreprendre des consultations avec
ces peuples en vue de l’adoption de mesures permettant d’atteindre cet objectif.

1. Der Unterricht im Lesen und Schreiben für Kinder der betreffenden Völker hat,falls durchführbar, in deren Eingeborenensprache oder in der von der Bevölkerungsgruppe, der sie angehören, am meisten verwendeten Sprache zu erfolgen. Ist dies
nicht durchführbar, haben die zuständigen
Stellen Konsultationen mit diesen Völkern
vorzunehmen, um Maßnahmen festzulegen,die die Erreichung dieses Ziels gestatten.

2. Adequate measures shall be taken to
ensure that these peoples have the opportunity to attain fluency in the national
language or in one of the official languagesof the country.

2. Des mesures adéquates doivent êtreprises pour assurer que ces peuples aientla possibilité d’atteindre la maîtrise de lalangue nationale ou de l’une des langues
officielles du pays.

2. Es sind ausreichende Maßnahmen
zu treffen, um dafür zu sorgen, dass diese
Völker die Gelegenheit haben, die Landessprache oder eine der Amtssprachen desLandes so zu erlernen, dass sie sie fließend
beherrschen.

3. Measures shall be taken to preserveand promote the development and practiceof the indigenous languages of the peoples
concerned.

3. Des dispositions doivent être prises
pour sauvegarder les langues indigènesdes peuples intéressés et en promouvoir ledéveloppement et la pratique.

3. Es sind Maßnahmen zu treffen, um die
Entwicklung und den Gebrauch der Eingeborenensprachen der betreffenden Völker
zu schützen und zu fördern.

Article 29

Article 29

Artikel 29

The imparting of general knowledge andskills that will help children belonging to thepeoples concerned to participate fully andon an equal footing in their own community
and in the national community shall be an
aim of education for these peoples.

L’éducation doit viser à donner aux enfants des peuples intéressés des connaissances générales et des aptitudes qui lesaident à participer pleinement et sur un piedd’égalité à la vie de leur propre communauté ainsi qu’à celle de la communauté
nationale.

Die Bildung hat darauf abzuzielen, den
Kindern der betreffenden Völker allgemeine
Kenntnisse und Fertigkeiten zu vermitteln,die ihnen eine volle und gleichberechtigte
Beteiligung in ihrer eigenen Gemeinschaft
und in der nationalen Gemeinschaft erleichtern.

Article 30

Article 30

Artikel 30

1. Governments shall adopt measuresappropriate to the traditions and cultures ofthe peoples concerned, to make known tothem their rights and duties, especially inregard to labour, economic opportunities,
education and health matters, social welfare
and their rights deriving from this Conven-

1. Les gouvernements doivent prendre
des mesures adaptées aux traditions et aux
cultures des peuples intéressés, en vue deleur faire connaître leurs droits et obligations, notamment en ce qui concerne letravail, les possibilités économiques, lesquestions d’éducation et de santé, les

1. Die Regierungen haben den Überlieferungen und Kulturen der betreffenden
Völker entsprechende Maßnahmen zu treffen, um sie über ihre Rechte und Pflichten,
insbesondere auf dem Gebiet der Arbeit,
der wirtschaftlichen Möglichkeiten, der Bildungs- und Gesundheitsangelegenheiten,Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode– 19 –

Drucksache 19/26834

tion.

services sociaux et les droits résultant de laprésente convention.

der sozialen Dienste und der sich aus diesem Übereinkommen ergebenden Rechte,
aufzuklären.

2. If necessary, this shall be done bymeans of written translations and throughthe use of mass communications in thelanguages of these peoples.

2. A cette fin, on aura recours, si nécessaire, à des traductions écrites et à l’utilisation des moyens de communication demasse dans les langues desdits peuples.

2. Erforderlichenfalls hat dies durch
schriftliche Übersetzungen und Massenkommunikationsmittel in den Sprachen
dieser Völker zu geschehen.

Article 31

Article 31

Artikel 31

Educational measures shall be taken
among all sections of the national community, and particularly among those that are
in most direct contact with the peoples
concerned, with the object of eliminatingprejudices that they may harbour in respectof these peoples. To this end, efforts shallbe made to ensure that history textbooks
and other educational materials provide afair, accurate and informative portrayal of
the societies and cultures of these peoples.

Des mesures de caractère éducatif doivent être prises dans tous les secteurs dela communauté nationale, et particulièrement dans ceux qui sont le plus directement en contact avec les peuples intéressés, afin d’éliminer les préjugés qu’ils
pourraient nourrir à l’égard de ces peuples.
A cette fin, des efforts doivent être faits
pour assurer que les livres d’histoire etautres matériels pédagogiques fournissent
une description équitable, exacte et documentée des sociétés et cultures des peuples intéressés.

Unter allen Teilen der Bevölkerung, insbesondere dort, wo die unmittelbarste
Berührung mit den betreffenden Völkern
besteht, sind erzieherische Maßnahmen
zu treffen, um gegebenenfalls bestehende
Vorurteile gegen diese Völker zu beseitigen.
Zu diesem Zweck sind Anstrengungen zu
unternehmen, um sicherzustellen, dass dieGeschichtsbücher und das sonstige Bildungsmaterial eine gerechte, genaue undinformative Darstellung der Gesellschaften
und Kulturen dieser Völker bieten.

Part VII.

Partie VII.

Teil VII.

Contacts andco-operation across borders

Contacts etcoopération à travers les frontières

Grenzüberschreitende Kontakte
und Zusammenarbeit

Article 32

Article 32

Artikel 32

Governments shall take appropriate measures, including by means of international
agreements, to facilitate contacts and cooperation between indigenous and tribal
peoples across borders, including activities
in the economic, social, cultural, spiritualand environmental fields.

Les gouvernements doivent prendre lesmesures appropriées, y compris au moyend’accords internationaux, pour faciliter lescontacts et la coopération entre les peuples
indigènes et tribaux à travers les frontières,y compris dans les domaines économique,social, culturel, spirituel et de l’environnement.

Die Regierungen haben geeignete Maßnahmen zu ergreifen, auch mittels internationaler Vereinbarungen, um grenzüberschreitende Kontakte und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen
eingeborenen und in Stämmen lebenden
Völkern zu erleichtern, einschließlich Tätigkeiten im wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen, geistigen und Umweltbereich.

Part VIII.

Partie VIII.

Teil VIII.

Administration

Administration

Verwaltung

Article 33

Article 33

Artikel 33

1. The governmental authority responsible for the matters covered in this Convention shall ensure that agencies or otherappropriate mechanisms exist to administerthe programmes affecting the peoples concerned, and shall ensure that they have themeans necessary for the proper fulfilmentof the functions assigned to them.

1. L’autorité gouvernementale responsable des questions faisant l’objet de la présente convention doit s’assurer que desinstitutions ou autres mécanismes appropriés existent pour administrer les programmes affectant les peuples intéressés etqu’ils disposent des moyens nécessaires àl’accomplissement de leurs fonctions.

1. Die Behörde, welche für die in diesem
Übereinkommen behandelten Angelegenheiten zuständig ist, hat sicherzustellen,
dass zur Durchführung der Programme, diedie betreffenden Völker berühren, Verwaltungsstellen oder andere geeignete Mechanismen bestehen und dass diese die zur
ordnungsgemäßen Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben erforderlichen Mittel
haben.

2. These programmes shall include:

2. Ces programmes doivent inclure :2. Diese Programme haben zu umfassen:(a) the planning, co-ordination, execution
and evaluation, in co-operation with thepeoples concerned, of the measuresprovided for in this Convention;a) la planification, la coordination, la miseen œuvre et l’évaluation, en coopération
avec les peuples intéressés, des mesures prévues par la présente convention ;a) die Planung, Koordinierung, Durchführung und Bewertung der in diesem
Übereinkommen vorgesehenen Maßnahmen in Zusammenarbeit mit den
betreffenden Völkern;(b) the proposing of legislative and othermeasures to the competent authorities
and supervision of the application of themeasures taken, in co-operation withthe peoples concerned.

b) la soumission aux autorités compétentes de propositions de mesureslégislatives et autres et le contrôle del’application de ces mesures, en coopération avec les peuples intéressés.

b) die Unterbreitung von Vorschlägen betreffend gesetzgeberische und andere
Maßnahmen an die zuständigen Stellensowie die Überwachung der Durchführung der getroffenen Maßnahmen in
Zusammenarbeit mit den betreffenden
Völkern.

Drucksache 19/26834– 20 –

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

Part IX.

Partie IX.

Teil IX.

General provisions

Dispositions générales

Allgemeine Bestimmungen

Article 34

Article 34

Artikel 34

The nature and scope of the measures tobe taken to give effect to this Convention
shall be determined in a flexible manner,having regard to the conditions characteristic of each country.

La nature et la portée des mesures à
prendre pour donner effet à la présente
convention doivent être déterminées avec
souplesse, compte tenu des conditions particulières à chaque pays.

Art und Umfang der zur Durchführung
dieses Übereinkommens zu treffenden
Maßnahmen sind flexibel zu gestalten, wobei auf die besonderen Verhältnisse jedes
Landes Rücksicht zu nehmen ist.

Article 35

Article 35

Artikel 35

The application of the provisions of thisConvention shall not adversely affect rights
and benefits of the peoples concerned
pursuant to other Conventions and Recommendations, international instruments,
treaties, or national laws, awards, custom
or agreements.

L’application des dispositions de la présente convention ne doit pas porter atteinte
aux droits et aux avantages garantis aux
peuples intéressés en vertu d’autresconventions et recommandations, d’instruments internationaux, de traités, ou de lois,
sentences, coutumes ou accords nationaux.

Die Anwendung der Bestimmungendieses Übereinkommens darf sich auf die
Rechte und Vorteile der betreffenden Völker
aus anderen Übereinkommen und Empfehlungen, internationalen Übereinkünften,
Verträgen oder innerstaatlichen Gesetzen,
Schiedssprüchen, Bräuchen oder Vereinbarungen nicht nachteilig auswirken.

Part X.

Partie X.

Teil X.

Final provisions

Dispositions finales

Schlussbestimmungen

Article 36

Article 36

Artikel 36

This Convention revises the Indigenous
and Tribal Populations Convention, 1957.

La présente convention révise la convention relative aux populations aborigènes ettribales, 1957.

Durch dieses Übereinkommen wird dasÜbereinkommen über eingeborene und in
Stämmen lebende Bevölkerungsgruppen,
1957, neugefasst.

Article 37

Article 37

Artikel 37

The formal ratifications of this Convention
shall be communicated to the DirectorGeneral of the International Labour Office
for registration.

Les ratifications formelles de la présente
convention seront communiquées au Directeur général du Bureau international duTravail et par lui enregistrées.

Die förmlichen Ratifikationen dieses
Übereinkommens sind dem Generaldirektor
des Internationalen Arbeitsamtes zur Eintragung mitzuteilen.

Article 38

Article 38

Artikel 38

1. This Convention shall be binding only
upon those Members of the International
Labour Organisation whose ratifications
have been registered with the DirectorGeneral.

1. La présente convention ne liera queles Membres de l’Organisation internationale du Travail dont la ratification aura été
enregistrée par le Directeur général.

1. Dieses Übereinkommen bindet nur
diejenigen Mitglieder der Internationalen Arbeitsorganisation, deren Ratifikation durch
den Generaldirektor eingetragen ist.

2. It shall come into force twelve months
after the date on which the ratifications of
two Members have been registered with the
Director-General.

2. Elle entrera en vigueur douze moisaprès que les ratifications de deux Membres auront été enregistrées par le Directeur
général.

2. Es tritt, zwölf Monate nachdem die
Ratifikationen zweier Mitglieder durch den
Generaldirektor eingetragen worden sind, in
Kraft.

3. Thereafter, this Convention shall comeinto force for any Member twelve months
after the date on which its ratification has
been registered.

3. Par la suite, cette convention entrera
en vigueur pour chaque Membre douze
mois après la date où sa ratification auraété enregistrée.

3. In der Folge tritt dieses Übereinkommen für jedes Mitglied zwölf Monate nachder Eintragung seiner Ratifikation in Kraft.

Article 39

Article 39

Artikel 39

1. A Member which has ratified this Convention may denounce it after the expirationof ten years from the date on which theConvention first comes into force, by an act
communicated to the Director-General of
the International Labour Office for registration. Such denunciation shall not take effectuntil one year after the date on which it isregistered.

1. Tout Membre ayant ratifié la présente
convention peut la dénoncer à l’expirationd’une période de dix années après la datede la mise en vigueur initiale de la convention, par un acte communiqué au Directeur
général du Bureau international du Travail
et par lui enregistré. La dénonciation ne
prendra effet qu’une année après avoir été
enregistrée.

1. Jedes Mitglied, das dieses Übereinkommen ratifiziert hat, kann es nach Ablauf
von zehn Jahren seit seinem erstmaligen
Inkrafttreten durch förmliche Mitteilung an
den Generaldirektor des Internationalen
Arbeitsamtes kündigen. Die Kündigung wirdvon diesem eingetragen. Sie wird erst ein
Jahr nach der Eintragung wirksam.

2. Each Member which has ratified thisConvention and which does not, within theyear following the expiration of the period often years mentioned in the preceding paragraph, exercise the right of denunciation

2. Tout Membre ayant ratifié la présente
convention qui, dans le délai d’une année
après l’expiration de la période de dix années mentionnée au paragraphe précédent,
ne fera pas usage de la faculté de dénon-2. Jedes Mitglied, das dieses Übereinkommen ratifiziert hat und binnen eines
Jahres nach Ablauf der in Absatz 1 genannten zehn Jahre von dem in diesem Artikel
vorgesehenen Kündigungsrecht keinen Ge-

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

provided for in this Article, will be bound foranother period of ten years and, thereafter,
may denounce this Convention at the expiration of each period of ten years under theterms provided for in this Article.

– 21 –

ciation prévue par le présent article sera lié
pour une nouvelle période de dix années et,par la suite, pourra dénoncer la présente
convention à l’expiration de chaque périodede dix années dans les conditions prévues
au présent article.

Drucksache 19/26834
brauch macht, bleibt für weitere zehn Jahre
gebunden. In der Folge kann es dieses
Übereinkommen jeweils nach Ablauf vonzehn Jahren nach Maßgabe dieses Artikels
kündigen.

Article 40

Article 40

Artikel 40

1. The Director-General of the International Labour Office shall notify all Membersof the International Labour Organisationof the registration of all ratifications anddenunciations communicated to him by theMembers of the Organisation.

1. Le Directeur général du Bureau international du Travail notifiera à tous les
Membres de l’Organisation internationale
du Travail l’enregistrement de toutes lesratifications et dénonciations qui lui seront
communiquées par les Membres de l’Organisation.

1. Der Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes gibt allen Mitgliedern derInternationalen Arbeitsorganisation Kenntnis von der Eintragung aller Ratifikationen
und Kündigungen, die ihm von den Mitgliedern der Organisation mitgeteilt werden.

2. When notifying the Members of theOrganisation of the registration of the second ratification communicated to him, theDirector-General shall draw the attention of
the Members of the Organisation to thedate upon which the Convention will comeinto force.

2. En notifiant aux Membres de l’Organisation l’enregistrement de la deuxième
ratification qui lui aura été communiquée, leDirecteur général appellera l’attention desMembres de l’Organisation sur la date àlaquelle la présente convention entrera envigueur.

2. Der Generaldirektor wird die Mitglieder
der Organisation, wenn er ihnen von derEintragung der zweiten Ratifikation, die ihm
mitgeteilt wird, Kenntnis gibt, auf den Zeitpunkt aufmerksam machen, zu dem dieses
Übereinkommen in Kraft tritt.

Article 41

Article 41

Artikel 41

The Director-General of the International
Labour Office shall communicate to theSecretary-General of the United Nations forregistration in accordance with Article 102of the Charter of the United Nations fullparticulars of all ratifications and acts ofdenunciation registered by him in accordance with the provisions of the preceding
Articles.

Le Directeur général du Bureau international du Travail communiquera au Secrétaire général des Nations Unies, aux finsd’enregistrement, conformément à l’article 102 de la Charte des Nations Unies,
des renseignements complets au sujet detoutes ratifications et de tous actes dedénonciation qu’il aura enregistrés conformément aux articles précédents.

Der Generaldirektor des Internationalen
Arbeitsamtes übermittelt dem Generalsekretär der Vereinten Nationen zur Eintragung nach Artikel 102 der Charta der Vereinten Nationen vollständige Auskünfte
über alle von ihm nach Maßgabe der vorausgehenden Artikel eingetragenen Ratifikationen und Kündigungen.

Article 42

Article 42

Artikel 42

At such times as it may consider necessary the Governing Body of the International
Labour Office shall present to the General
Conference a report on the working of thisConvention and shall examine the desirability of placing on the agenda of the Conference the question of its revision in whole orin part.

Chaque fois qu’il le jugera nécessaire, leConseil d’administration du Bureau international du Travail présentera à la Conférence
générale un rapport sur l’application de laprésente convention et examinera s’il y alieu d’inscrire à l’ordre du jour de la Conférence la question de sa révision totale ou
partielle.

Der Verwaltungsrat des Internationalen
Arbeitsamtes erstattet der Allgemeinen
Konferenz, wann immer er es für nötig erachtet, einen Bericht über die Durchführung
dieses Übereinkommens und prüft, ob die
Frage seiner gänzlichen oder teilweisen
Neufassung auf die Tagesordnung der Konferenz gesetzt werden soll.

Article 43

Article 43

Artikel 43

1. Should the Conference adopt a new
Convention revising this Convention inwhole or in part, then, unless the newConvention otherwise provides –1. Au cas où la Conférence adopterait
une nouvelle convention portant révision
totale ou partielle de la présente convention, et à moins que la nouvelle convention
ne dispose autrement :1. Nimmt die Konferenz ein neues Übereinkommen an, welches das vorliegendeÜbereinkommen ganz oder teilweise neufasst, und sieht das neue Übereinkommen
nichts anderes vor, so gilt Folgendes:(a) the ratification by a Member of the newrevising Convention shall ipso jure involve the immediate denunciation of thisConvention, notwithstanding the provisions of Article 39 above, if and when
the new revising Convention shall havecome into force;a) la ratification par un Membre de lanouvelle convention portant révision
entraînerait de plein droit, nonobstantl’article 39 ci-dessus, dénonciation immédiate de la présente convention,
sous réserve que la nouvelle convention
portant révision soit entrée en vigueur ;a) Die Ratifikation des neugefassten Übereinkommens durch ein Mitglied hat ungeachtet des Artikels 39 ohne Weiteres
die Wirkung einer sofortigen Kündigung
des vorliegenden Übereinkommens, sofern das neugefasste Übereinkommen
in Kraft getreten ist.

(b) as from the date when the new revising
Convention comes into force this Convention shall cease to be open to ratification by the Members.

b) à partir de la date de l’entrée en vigueurde la nouvelle convention portant révision, la présente convention cesseraitd’être ouverte à la ratification des Membres.

b) Vom Zeitpunkt des Inkrafttretens desneugefassten Übereinkommens an kanndas vorliegende Übereinkommen vonden Mitgliedern nicht mehr ratifiziert
werden.

2. This Convention shall in any caseremain in force in its actual form and content for those Members which have ratified
it but have not ratified the revising Convention.

2. La présente convention demeurerait
en tout cas en vigueur dans sa forme etteneur pour les Membres qui l’auraient
ratifiée et qui ne ratifieraient pas la convention portant révision.

2. In jedem Fall bleibt das vorliegendeÜbereinkommen nach Form und Inhalt für
diejenigen Mitglieder in Kraft, die dieses,
nicht jedoch das neugefasste Übereinkommen ratifiziert haben.

Drucksache 19/26834– 22 –

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

Article 44

Article 44

Artikel 44

The English and French versions of thetext of this Convention are equally authoritative.

Les versions française et anglaise dutexte de la présente convention font également foi.

Der französische und der englische Wortlaut dieses Übereinkommens sind in gleicher Weise verbindlich.

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

Drucksache 19/26834– 23 –

Denkschrift
I. Allgemeines
Die Allgemeine Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) hat in ihrer 76. Tagung am 27. Juni
1989 in Genf das Übereinkommen Nr. 169 über eingeborene und in Stämmen lebende Völker in unabhängigen Ländern angenommen. Das Übereinkommen trat
am 5. September 1991 in Kraft. Bislang haben 23 der
187 Mitgliedstaaten der IAO das Übereinkommen ratifiziert, von den EU-Mitgliedstaaten sind dies Dänemark,Luxemburg, die Niederlande und Spanien.
Ziel des Übereinkommens ist es, die auf Assimilierung
abzielende Ausrichtung der früheren internationalen Normen, insbesondere des Übereinkommens Nr. 107 vom
26. Juni 1957 über eingeborene und in Stämmen lebende
Bevölkerungsgruppen abzulösen und die Bestrebungendieser Völker anzuerkennen, selbstbestimmt die Kontrolleüber ihre Einrichtungen, ihre Lebensweise und ihre wirtschaftliche Entwicklung auszuüben sowie ihre Identität,
Sprache und Religion zu bewahren und zu entwickeln.
Hierfür enthält das Übereinkommen u. a. grundlegende
Regelungen Gleichberechtigung und Schutz vor Diskriminierung, zum umfassenden Schutz ihrer sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Rechte unter Achtung ihrer
kulturellen Identität. Im Besonderen werden Rechte statuiert in den Bereichen zu Grund und Boden, Anwerbung
und Beschäftigungsbedingungen, Berufsbildung, Handwerk und ländlichem Gewerbe, sozialer Sicherheit undGesundheitswesen, Bildungswesen und Kommunikationsmittel, grenzüberschreitenden Kontakten und Zusammenarbeit sowie zur Verwaltung.
Die Regelungen hielt die Konferenz für erforderlich, dasie feststellte, dass in vielen Teilen der Welt Angehörige
indigener Völker ihre Menschenrechte nicht in gleicher
Weise ausüben können wie Angehörige anderer Bevölkerungsgruppen und ihre Werte, Bräuche und Perspektiven
nicht angemessen geachtet werden.
Das Übereinkommen Nr. 169 geht in seinem Schutzbereich und seiner Rechtsverbindlichkeit über die Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen„Deklaration über die Rechte indigener Völker (2007)“,
hinaus. Als völkerrechtlicher Vertrag entfaltet es rechtliche Bindungswirkung und begründet insbesondererechtliche Verpflichtungen, während Resolutionen derGeneralversammlung keine völkerrechtliche Bindungswirkung haben.
Das Übereinkommen umfasst mit seinem Schutzbereich
mehr als 5 000 indigene Völker, die eine Bevölkerungvon über 370 Millionen Menschen zählen, die in über70 Ländern leben.
Die Begriffe der „eingeborenen“ bzw. „in Stämmen lebenden“ Völker, die das Übereinkommen in Nachfolge desÜbereinkommens Nr. 107 aus dem Jahr 1957 aufgreift,werden, soweit möglich, durch den Begriff „indigene
Völker“ ersetzt. Die deutsche Übersetzung „eingeborene“
Bevölkerungsgruppen, die im Jahr 1989 für das Übereinkommen gewählt wurde, wird heute international auf
Grund der stigmatisierenden Konnotation nicht mehr verwendet und durch „indigen“ ersetzt. Die Begriffe „eingeboren“ oder „in Stämmen lebend“ werden lediglich dannverwendet, wenn der Übereinkommenstext rezitiert wird.

In Deutschland leben keine indigenen Bevölkerungsgruppen im Sinne des Übereinkommens. Nach dem Grundsatz der Notwendigkeit einer Regelung der BeziehungenDeutschlands mit anderen Staaten auf diesem Gebiet, derfür Zustimmungen, durch einen völkerrechtlichen Vertraggebunden zu sein, in der Regel entscheidungsleitend ist,
bestünde für Deutschland nicht die Notwendigkeit, dasÜbereinkommen Nr. 169 zu ratifizieren. Die Ratifikation erfolgt unter der Annahme, dass die Ratifikation des Übereinkommens die außenpolitische Position des ratifizierenden Staates zu den Rechten indigener Völker stärkt, dieallgemeinen menschenrechtlichen, klimapolitischen Ziele
Deutschlands fördert und eine positive Signalwirkung,insbesondere an andere Industrienationen entfaltet, dasÜbereinkommen ebenfalls zu ratifizieren. Damit soll der
Schutz Angehöriger indigener Völker international gestärkt werden.
In Deutschland werden alle Bevölkerungsgruppen gleichermaßen durch das Grundgesetz (Artikel 1 Absatz 1
und Artikel 3 Absatz 1 und 3 des Grundgesetzes) geschützt, das den Schutz der Menschenwürde, den allgemeinen Gleichbehandlungsgrundsatz und die speziellen
Diskriminierungsverbote (z. B. aufgrund von Heimat, Herkunft, Rasse oder Abstammung) statuiert. Über diesen
verfassungsrechtlichen Schutz hinaus verbietet das
Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz (AGG §§ 1, 7, 19)
Diskriminierungen aufgrund der Rasse oder der ethnischen Herkunft.
Auf dieser verfassungsrechtlich statuierten Grundlage basieren die Grundsätze der Minderheitenpolitik in Deutschland. Die Minderheitenpolitik steht im Einklang mit den
Vorgaben internationaler Verträge im Hinblick auf die nationalen Minderheiten in Deutschland, insbesondere dem
Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten des Europarates. Die bestehenden Regelungender deutschen Minderheitenpolitik werden durch die
Ratifikation des IAO-Übereinkommens Nr. 169 nicht berührt. Sie zielen im Gegensatz zum IAO-Übereinkommen
Nr. 169 darauf ab, den als nationale Minderheiten geschützten Bevölkerungsgruppen innerhalb der deutschen
Rechts- und Kulturtradition Raum zur Bewahrung ihrer
Identität zu geben; sie verfolgen mithin einen grundlegend
anderen Ansatz.
Nach Auffassung der Bundesregierung beinhaltet dasÜbereinkommen keine extraterritoriale Schutzwirkung.

II. Besonderes
Teil I.
Allgemeine Grundsätze
Artikel 1 des Übereinkommens bestimmt seinen Anwendungsbereich.
Nach Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe a gilt das Übereinkommen für in Stämmen lebende Völker in unabhängigen
Ländern, die sich infolge ihrer sozialen, kulturellen undwirtschaftlichen Verhältnisse von anderen Teilen der nationalen Gemeinschaft unterscheiden und deren Stellungganz oder teilweise durch die ihnen eigenen Bräuche oderÜberlieferungen oder durch Sonderrecht geregelt ist.

Drucksache 19/26834– 24 –Nach Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe b erstreckt sichder Anwendungsbereich des Übereinkommens auch auf
Personen, die von Bevölkerungsgruppen abstammen,
die in dem Land oder in einem geographischen Gebiet,
zu dem das Land gehört, zur Zeit der Eroberung oder
Kolonisierung oder der Festlegung der gegenwärtigen
Staatsgrenzen ansässig waren und die, unbeschadet ihrer
Rechtsstellung, einige ihrer traditionellen sozialen, wirtschaftlichen, kulturellen und politischen Einrichtungenbeibehalten, sog. indigene Bevölkerungsgruppen.
Diese Voraussetzungen liegen bei in Deutschland lebenden Bevölkerungsgruppen, insbesondere den nationalen
Minderheiten, nicht vor. Auf dem Hoheitsgebiet der
Bundesrepublik Deutschland leben keine Bevölkerungsgruppen im Sinne des Artikels 1 Absatz 1 Buchstabe a(in Stämmen lebende Völker) und im Sinne des Buchstabens b (eingeborene Völker). Die Kriterien des Artikels 1können auch in Zukunft von keiner Bevölkerungsgruppe
in Deutschland erfüllt werden.
Nach Artikel 1 Absatz 2 ist das Gefühl der Eingeborenen- oder Stammeszugehörigkeit „grundlegendes“ Auslegungskriterium für die Bestimmung der Gruppen, auf
die das Übereinkommen angewendet werden soll.
Die Selbstidentifizierung der Bevölkerungsgruppen ist„grundlegendes“, jedoch nicht hinreichendes Auslegungskriterium zur Eröffnung des Anwendungsbereichesdes Übereinkommens nach seinem Artikel 1, da dieser
zusätzlich das Vorliegen der objektiven Kriterien desAbsatzes 1 erfordert. Dies ergibt sich bereits aus dem
Wortlaut der Bestimmung.
Es obliegt grundsätzlich den ratifizierenden Mitgliedstaaten, die Bedeutung der Bestimmungen der Übereinkommen zu konkretisieren. Hierfür sind in Deutschland
in erster Linie die Gerichte zuständig. Dabei haben die
Gerichte auch den gesetzgeberischen Willen zu berücksichtigen, wie er sich aus dieser Begründung des Vertragsgesetzes zum Übereinkommen Nr. 169 ergibt.
Da die Voraussetzungen des Artikels 1 Absatz 1 und 2
kumulativ vorliegen müssen, die Voraussetzungen des
Artikels 1 jedoch für in Deutschland ansässige Bevölkerungsgruppen ausgeschlossen wird, kann das Kriteriumder „Selbstidentifikation“ gemäß Artikel 1 Absatz 2 nicht
zur Eröffnung des Anwendungsbereichs des Übereinkommens für in Deutschland lebende Bevölkerungsgruppen
führen.
Gemäß Artikel 1 Absatz 1 und 2 ist daher der Anwendungsbereich des Übereinkommens für Bevölkerungsgruppen auf dem Hoheitsgebiet der Bundesrepublik
Deutschland nicht gegeben. Da der Anwendungsbereich
für in Deutschland lebende Bevölkerungsgruppen nicht
eröffnet ist, sind die in den Artikeln 2 bis 35 des Übereinkommens vorgesehenen Verpflichtungen in Deutschland
nicht umzusetzen. Allerdings ist auf ein durch die Bundesrepublik Deutschland völkerrechtlich nicht wirksam einhegbares Restrisiko aus der Anwendung von Artikel 12durch internationale und nationale Gerichte, die Grundsätzen universaler Jurisdiktion folgen, zu verweisen. Ein
gesetzgeberischer Handlungsbedarf zur Anpassung nationaler Rechtsvorschriften besteht nicht.
Artikel 1 Absatz 3 bestimmt, dass der Begriff „Völker“
im Sinne des Übereinkommens diesen Bevölkerungsgruppen keinerlei Rechte als Völkerrechtssubjekte verleiht.

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

Artikel 2 Absatz 1 statuiert die Aufgabe der Regierungender Vertragsparteien, mit Beteiligung der betreffenden
Völker Maßnahmen auszuarbeiten, um ihre Rechte zu
schützen und die Achtung ihrer Unversehrtheit zu gewährleisten. Eine extraterritoriale Schutzwirkung resultiert aus Artikel 2 nicht, kann sich aber in Anwendung vonArtikel 12 ergeben.
Nach Absatz 2 Buchstabe a ist hierzu sicherzustellen,
dass die Angehörigen dieser Völker von Rechten undMöglichkeiten innerstaatlicher Gesetzgebung gleichberechtigt mit anderen Bevölkerungsgruppen Gebrauchmachen können.
Nach Absatz 2 Buchstabe b ist die volle Verwirklichungihrer wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte
unter Achtung ihrer kulturellen Identität, ihrer Bräuche undÜberlieferungen sowie ihrer Einrichtungen zu fördern.
Absatz 2 Buchstabe c soll ein gegebenenfalls bestehendes sozioökonomisches Gefälle zu anderen Angehörigen
der nationalen Gemeinschaft beseitigt werden.
Artikel 3 Absatz 1 des Übereinkommens normiert ein
umfassendes Diskriminierungsverbot Angehöriger indigener und in Stämmen lebender Völker in Bezug auf Menschenrechte und Grundfreiheiten ohne Unterscheidung
nach Männern und Frauen.
Artikel 3 Absatz 2 verbietet jede Form von Gewalt oder
Zwang in Verletzung der Menschenrechte, Grundfreiheiten und der im Übereinkommen enthaltenen Rechte.
Nach Artikel 4 Absatz 1 sind gegebenenfalls besondere
Maßnahmen zum Schutz der Einzelpersonen, der Einrichtungen, des Eigentums, der Arbeit, der Kultur und derUmwelt der betreffenden Völker zu ergreifen.
Nach Absatz 2 dürfen diese Maßnahmen nicht im Widerspruch zu den geäußerten Wünschen der Völker stehen.
Nach Absatz 3 dürfen diese Maßnahmen die Ausübung
der allgemeinen Staatsbürgerrechte in keiner Weise beeinträchtigen.
Nach Artikel 5 Buchstabe a und b sind bei der Durchführung des Übereinkommens die sozialen, kulturellen,
religiösen und geistigen Werte und Gepflogenheiten
sowie die Einrichtungen der Völker anzuerkennen und zu
schützen.
Nach Artikel 5 Buchstabe c sind mit Beteiligung der betroffenen Völker Maßnahmen zur Milderung der Schwierigkeiten zu ergreifen, denen die Völker angesichts neuer
Lebens- und Arbeitsbedingungen begegnen.
Nach Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe a haben die Regierungen bei der Durchführung der Bestimmungen desÜbereinkommens bei allen gesetzgeberischen oder administrativen Maßnahmen die betreffenden Völker durch
geeignete Verfahren und insbesondere durch ihre repräsentativen Einrichtungen zu konsultieren.
Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe b verpflichtet die ratifizierenden Staaten, sicherzustellen, dass diese Völker
im gleichen Umfang wie andere Bevölkerungsgruppen
auf allen Entscheidungsebenen auf dem Wahlprinzip
beruhenden Einrichtungen sowie an Verwaltungs- undsonstigen Organen beteiligen können, die für sie betreffende Maßnahmen und Programme verantwortlichsind.
Nach Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe c sollen Regierungen Mittel schaffen und gegebenenfalls Ressourcen be-

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode– 25 –

reitstellen, die es den Völkern ermöglichen, ihre eigenen
Einrichtungen und Initiativen voll zu entfalten.
Nach Artikel 6 Absatz 2 sind diese Konsultationen ingutem Glauben und in einer den Umständen entsprechenden Form mit dem Ziel des Einverständnisses bezüglich der vorgeschlagenen Maßnahmen zu führen.
Artikel 7 Absatz 1 sieht ein grundlegendes Selbstbestimmungsrecht der vom Übereinkommen erfassten Völker
vor. Diese müssen das Recht haben, ihre eigenen Prioritäten für den Entwicklungsprozess, soweit er sich auf ihr
Leben, ihre Überzeugungen, ihre Einrichtungen und ihr
geistiges Wohl und das von ihnen besiedelte oder anderweitig genutzte Land auswirkt, festzulegen und soweit
wie möglich die Kontrolle über ihre wirtschaftliche, soziale
und kulturelle Entwicklung auszuüben. Darüber hinaus
haben sie an der Aufstellung und Durchführung vonPlänen und Programmen für die nationale und regionale
Entwicklung mitzuwirken, die sie unmittelbar berühren
können.
Nach Artikel 7 Absatz 2 muss in den aufgestellten
Plänen zur wirtschaftlichen Entwicklung der von den
Völkern bewohnten Gebiete nach Absatz 1 die Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen mit ihrer Beteiligung und Unterstützung sowie des Gesundheits- und
Bildungsstandes der vom Übereinkommen erfassten
Völker vorrangig berücksichtigt werden.
Nach Artikel 7 Absatz 3 haben die Regierungen sicherzustellen, dass, falls erforderlich, Untersuchungen durchgeführt werden, um die sozialen, geistigen, kulturellen
und Umwelteinwirkungen geplanter Entwicklungstätigkeiten auf diese Völker zu beurteilen und die Ergebnisse
als grundlegende Kriterien für diese Tätigkeit anzusehen.
Artikel 7 Absatz 4 regelt die Verpflichtung der Mitgliedstaaten, die Umwelt der von den vom Übereinkommen
erfassten Völker bewohnten Gebiete in Zusammenarbeit
mit ihnen zu schützen.
Nach Artikel 8 Absatz 1 sind die Bräuche oder das
Gewohnheitsrecht der vom Übereinkommen erfassten
Völker bei der Anwendung der innerstaatlichen Gesetzgebung „gebührend zu berücksichtigen“.
Nach Artikel 8 Absatz 2 müssen diese Völker das Recht
haben, ihre Bräuche und Einrichtungen zu bewahren,
soweit diese nicht im Widerspruch zu innerstaatlich festgelegten Grundrechten oder international anerkannten
Menschenrechten stehen.
Nach Absatz 3 dürfen durch die Anwendung der Absätze 1 und 2 die Völker nicht daran gehindert werden,ihre staatsbürgerlichen Rechte und Pflichten auszuüben.
Nach Artikel 9 Absatz 1 sind in strafrechtlichen Verfahren
die bei diesen Völkern üblichen Methoden zur Ahndung
strafbarer Handlungen zu beachten, soweit diese mit derinnerstaatlichen Rechtsordnung und den internationalanerkannten Menschenrechten vereinbar sind.
Nach Absatz 2 sind sie von Behörden und Gerichten in
Betracht zu ziehen.
Nach Artikel 10 Absatz 1 sind bei der Verhängung vonStrafen gegen Angehörige dieser Völker deren wirtschaftliche, sozialen und kulturellen Besonderheiten zu berücksichtigen.
Absatz 2 ordnet an, dass der Freiheitsstrafe andere
Methoden der Bestrafung vorzuziehen sind. Danach soll

Drucksache 19/26834

Freiheitsstrafe als eine Form der Strafe nicht ausgeschlossen, sondern unter den Vorbehalt der Erforderlichkeit
gestellt werden.
Artikel 11 bestimmt, dass jede Form der Zwangsarbeit
für Angehörige der vom Übereinkommen erfassten Völker verboten ist. Ausgenommen sind insoweit solche
Verpflichtungen zur Erbringung von (un-)entgeltlichen(Dienst-)Leistungen, wie sie das innerstaatliche Recht füralle Staatsbürger vorsieht.
Artikel 12 bestimmt, dass die vom Übereinkommen erfassten Personen die Möglichkeit haben müssen, entweder individuell oder durch ihre Vertretungsorgane ein
Gerichtsverfahren einzuleiten, um den wirksamen Schutz
ihrer Rechte sicherzustellen. Es sind Maßnahmen zu ergreifen, dass die Angehörigen der Völker sich in Gerichtsverfahren verständlich machen können, nötigenfalls durcheinen Dolmetscher.
Einerseits wird durch dieses Übereinkommen – namentlich
aufgrund der normativen Ausgestaltung von Artikel 12 –nicht ausgeschlossen, dass internationale Gerichte undnationale Gerichte, deren Zuständigkeit keinen oder nur
einen minimalen räumlich-persönlichen oder sachlichen
Bezug zum Inland voraussetzt, zu Entscheidungen gelangen könnten, dass sich in dem Übereinkommen vorgesehene Schutzwirkungen auf Kläger oder von Klägern
vertretene Gruppen erstrecken, die im Hoheitsgebiet der
Bundesrepublik Deutschland ansässig sind. Andererseits
könnte aus dem Schutzauftrag aus Artikel 12 gefolgert
werden, dass deutsche juristische Personen – in erster
Linie international tätige deutsche Unternehmen, deren
Geschäftstätigkeiten sich auf Gebiete erstrecken, in
denen auch indigene Völker ansässig sind, äußerst aberauch die Bundesrepublik Deutschland – individuell durch
Angehörige dieser Völker oder durch ihre Vertretungsorgane gerichtlich in Anspruch genommen werden können. Dieses ratifikationsinhärente Restrisiko ist völkerrechtlich nicht wirksam einhegbar.
Teil II.
Grund und Boden
Nach Artikel 13 Absatz 1 haben die Regierungen bei derDurchführung der Bestimmungen des Teil II. des Übereinkommens die besondere Bedeutung, die die Beziehung
der betreffenden Völker zu dem von ihnen besiedeltenoder anderweitig genutzten Land oder den von ihnen besiedelten oder anderweitig genutzten Gebieten, für ihre
Kultur und ihre geistigen Werte hat, insbesondere diekollektiven Aspekte dieser Beziehung, zu achten.
Nach Absatz 2 schließt der Begriff „Land“ im Sinne derArtikel 15 und 16 den Begriff der Gebiete ein, der die
gesamte Umwelt der von den betreffenden Völkern besiedelten oder anderweitig genutzten Flächen umfasst.
Artikel 14 Absatz 1 bestimmt, dass die Eigentums- und
Besitzrechte der betreffenden Völker an dem von ihnen
von alters her besiedelten Land anzuerkennen sind. Außerdem sind in geeigneten Fällen Maßnahmen zu ergreifen, um das Recht der betreffenden Völker zur Nutzung
von Land zu schützen, das nicht ausschließlich von ihnen
besiedelt ist, zu dem sie aber im Hinblick auf ihre derEigenversorgung dienenden und ihre traditionellen Tätigkeiten von alters her Zugang haben. Besondere Aufmerksamkeit ist diesbezüglich der Lage von Nomadenvölkern
und Wanderfeldbauern zu schenken.

Drucksache 19/26834– 26 –

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

Nach Absatz 2 haben die Regierungen, soweit notwendig, Maßnahmen zu ergreifen, um das von den betreffenden Völkern von alters her besiedelte Land zu bestimmen
und um den wirksamen Schutz ihrer Eigentums- und
Besitzrechte zu gewährleisten.

Nach Absatz 2 sind die betreffenden Völker zu konsultieren, wenn ihre Befugnis geprüft wird, ihr Land zu veräußern oder auf andere Weise ihre Rechte daran an
Personen außerhalb ihrer eigenen Gemeinschaft zu übertragen.

Nach Absatz 3 sind im Rahmen der innerstaatlichen
Rechtsordnung angemessene Verfahren festzulegen, um
Landforderungen der betreffenden Völker zu regeln.

Personen, die diesen Völkern nicht angehören, sind nach
Absatz 3 daran zu hindern, deren Bräuche oder deren
Gesetzesunkenntnis auszunutzen, um Eigentums-, Besitz- oder Nutzungsrechte an deren Grund und Boden zu
erwerben.

Nach Artikel 15 Absatz 1 sind die Rechte der betreffenden Völker an den natürlichen Ressourcen ihres Landes
besonders zu schützen. Diese Rechte schließen das
Recht dieser Völker ein, sich an der Nutzung, Bewirtschaftung und Erhaltung dieser Ressourcen zu beteiligen.
Nach Absatz 2 haben die Regierungen in Fällen, in denen
der Staat das Eigentum an den mineralischen oder unterirdischen Ressourcen oder Rechte an anderen Ressourcen des Landes behält, Verfahren festzulegen oder aufrechtzuerhalten, mit deren Hilfe sie die betreffenden
Völker zu konsultieren haben, um festzustellen, ob und inwelchem Ausmaß ihre Interessen beeinträchtigt werden
würden, bevor sie Programme zur Erkundung oder Ausbeutung solcher Ressourcen ihres Landes durchführen
oder genehmigen. Die betreffenden Völker müssen wo
immer möglich an dem Nutzen aus solchen Tätigkeiten
teilhaben und müssen einen angemessenen Ersatz füralle Schäden erhalten, die sie infolge solcher Tätigkeiten
erleiden.
Gemäß Artikel 16 Absatz 1 dürfen die betreffenden
Völker grundsätzlich nicht aus dem von ihnen besiedelten
Land ausgesiedelt werden.
Falls die Umsiedlung dieser Völker ausnahmsweise als
notwendig angesehen wird, darf sie nach Absatz 2 nur
mit deren freiwilliger und in voller Kenntnis der Sachlage
erteilter Zustimmung stattfinden. Falls ihre Zustimmung
nicht erlangt werden kann, darf eine solche Umsiedlung
nur nach Anwendung geeigneter, durch die innerstaatliche Gesetzgebung festgelegter Verfahren, gegebenenfalls einschließlich öffentlicher Untersuchungen, stattfinden, die den betreffenden Völkern Gelegenheit für einewirksame Vertretung bieten.
Nach Absatz 3 müssen die Völker das Recht haben, in ihr
angestammtes Land zurückzukehren, sobald die Umsiedlungsgründe nicht mehr bestehen.
Ist eine solche Rückkehr nicht möglich, wie einvernehmlich oder mangels Einvernehmens durch geeignete Verfahren festgestellt, ist diesen Völkern nach Absatz 4 als
Ersatz für ihren früheren Landbesitz Grund und Bodenvon mindestens gleich guter Beschaffenheit und mit mindestens gleich gutem Rechtsstatus zuzuweisen, dessen
Ertrag ihre gegenwärtigen Bedürfnisse deckt und ihre
künftige Entwicklung sicherstellt. Ziehen die betreffenden
Völker eine Entschädigung in Form von Geld- oder Sachleistungen vor, so ist ihnen eine solche Entschädigung
unter Gewährung angemessener Garantien zuzusprechen.
Den auf diese Weise umgesiedelten Personen ist nach
Absatz 5 für jeden durch die Umsiedlung entstandenen
Verlust oder Schaden voller Ersatz zu leisten.
Nach Artikel 17 Absatz 1 sind die von den betreffenden
Völkern festgelegten Verfahren für die Übertragung von
Rechten an Grund und Boden unter Angehörigen dieser
Völker zu achten.

Artikel 18 verpflichtet die Vertragsstaaten, das unbefugte
Eindringen in das Land der betreffenden Völker und seine
unbefugte Nutzung unter angemessene Strafe zu stellensowie Maßnahmen zu ergreifen, um solche Straftaten
präventiv zu verhindern.
Artikel 19 Absatz 1 bestimmt, dass der Zugang zu staatlichen Agrarprogrammen für Angehörige der vom Übereinkommen erfassten Völker nicht ungünstiger sein darf
gegenüber dem Zugang für Angehörige der übrigen Teile
der Bevölkerung. Dies betrifft nach Buchstabe a die
Zuweisung von Land sowie nach Buchstabe b die Gewährung von Mitteln zur Ertragssteigerung des im Besitz
der Völker befindlichen Bodens.
Teil III.
Anwerbung und Beschäftigungsbedingungen
Nach Artikel 20 Absatz 1 haben die Regierungen im
Rahmen der innerstaatlichen Gesetzgebung und in Zusammenarbeit mit den betreffenden Völkern besondere
Maßnahmen zu treffen, um einen wirksamen Schutz derden betreffenden Völkern angehörenden Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in Bezug auf Anwerbung und Beschäftigungsbedingungen zu gewährleisten, soweit sie
durch die für die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
allgemein geltenden Gesetze nicht wirksam geschützt
sind.
Die Regierungen haben nach Absatz 2 jede unterschiedliche Behandlung der den betreffenden Völkern angehörenden Arbeitnehmer gegenüber anderen Arbeitnehmern
zu verhindern, insbesondere in Bezug auf:
Die Zulassung zur Beschäftigung, einschließlich der Facharbeit, sowie Beförderungs- und Aufstiegsmaßnahmen(Buchstabe a); gleiches Entgelt für gleichwertige Arbeit(Buchstabe b); ärztliche und soziale Betreuung, Arbeitsschutz, alle Leistungen der sozialen Sicherheit und andere berufsbezogene Leistungen sowie Unterbringung(Buchstabe c); das Vereinigungsrecht und die freie
Ausübung jeder rechtmäßigen Gewerkschaftstätigkeit
sowie das Recht zum Abschluss von Gesamtarbeitsverträgen mit Arbeitgebern oder Arbeitgeberverbänden
(Buchstabe d).
Nach Absatz 3 haben die getroffenen Maßnahmen zu
umfassen, um sicherzustellen,
dass die den betreffenden Völkern angehörenden Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, einschließlich der in der
Landwirtschaft und in anderen Bereichen beschäftigten
Saison-, Gelegenheits- und Wanderarbeitnehmer sowie
der von Arbeitskräftevermittlern beschäftigten Arbeitnehmer, den Schutz genießen, den die innerstaatliche Gesetzgebung und Praxis anderen solchen Arbeitnehmern
in den gleichen Sektoren gewährt, und dass sie über ihre
Rechte auf Grund der Arbeitsgesetzgebung und über die

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode– 27 –

ihnen zur Verfügung stehenden Rechtsmittel umfassend
unterrichtet werden (Buchstabe a);dass die diesen Völkern angehörenden Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer nicht Arbeitsbedingungen ausgesetzt sind, die ihre Gesundheit gefährden, insbesondere
durch die Exposition gegenüber Pestiziden oder anderen
giftigen Stoffen (Buchstabe b);dass die diesen Völkern angehörenden Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer nicht Zwangsanwerbungssystemen unterworfen werden, einschließlich der Schuldknechtschaft in allen ihren Formen (Buchstabe c) unddass die diesen Völkern angehörenden Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer Chancengleichheit und Gleichbehandlung in der Beschäftigung für Männer und Frauen
und Schutz vor sexueller Belästigung genießen (Buchstabe d).
Absatz 4 verpflichtet zur Einrichtung ausreichender
Arbeitsaufsichtsdienste in Gebieten, wo den betreffenden
Völkern angehörende Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer einer entlohnten Beschäftigung nachgehen, um
sicherzustellen, dass die Bestimmungen dieses Teils desÜbereinkommens eingehalten werden.
Teil IV.
Berufsbildung, Handwerk und ländliche Gewerbe
Nach Artikel 21 sind den Angehörigen der betreffenden
Völker mindestens die gleichen Berufsbildungsmaßnahmen zu bieten wie den übrigen Staatsbürgern.
Nach Artikel 22 Absatz 1 sind Maßnahmen zu treffen, um
die freiwillige Teilnahme von Angehörigen der betreffenden Völker an allgemeinen Berufsbildungsprogrammen zu
fördern.
Soweit die bestehenden allgemeinen Berufsbildungsprogramme den besonderen Bedürfnissen der betreffenden
Völker nicht gerecht werden, haben die Regierungen mit
Beteiligung dieser Völker nach Absatz 2 für die Bereitstellung besonderer Ausbildungsprogramme und -möglichkeiten zu sorgen.
Grundlage der besonderen Ausbildungsprogramme müssen nach Absatz 3 das wirtschaftliche Umfeld, die sozialen und kulturellen Verhältnisse und die tatsächlichen
Bedürfnisse der betreffenden Völker sein. In diesem Zusammenhang vorgenommene Untersuchungen sind in
Zusammenarbeit mit diesen Völkern durchzuführen, die
zur Planung und Durchführung solcher Programme anzuhören sind. Wo dies durchführbar ist, haben diese Völker
schrittweise die Verantwortung für die Planung undDurchführung dieser besonderen Ausbildungsprogrammezu übernehmen, falls sie dies beschließen.
Artikel 23 bestimmt, dass das Handwerk, ländliche undgemeinschaftliche Gewerbe sowie der Eigenversorgung
dienende und traditionelle Tätigkeiten der betreffenden
Völker, wie Jagen, Fischen, Fallenstellen und Sammeln,sind als wichtige Faktoren in der Bewahrung ihrer Kultur
und in ihrer wirtschaftlichen Eigenständigkeit und Entwicklung anzuerkennen sind. Die Regierungen haben, mit
Beteiligung dieser Völker und falls angebracht, dafür zu
sorgen, dass diese Tätigkeiten gestärkt und gefördert
werden.

Drucksache 19/26834

Auf Verlangen der betreffenden Völker ist nach Absatz 1,
falls möglich, geeignete technische und finanzielle Unterstützung zu gewähren, wobei die traditionellen Techniken
und kulturellen Besonderheiten dieser Völker sowie die
Bedeutung einer tragfähigen und gerechten Entwicklung
zu berücksichtigen sind.
Teil V.
Soziale Sicherheit und Gesundheitswesen
Nach Artikel 24 sind die Systeme der sozialen Sicherheit
schrittweise auf die betreffenden Völker auszudehnen undanzuwenden, ohne diese zu diskriminieren.
Nach Artikel 25 Absatz 1 haben die Regierungen dafür
zu sorgen, dass den betreffenden Völkern ausreichende
Gesundheitsdienste zugänglich gemacht werden, oderhaben ihnen die Mittel zur Verfügung zu stellen, um es
ihnen zu ermöglichen, solche Dienste in eigener Verantwortung und unter eigener Kontrolle zu gestalten undbereitzustellen, damit sie den höchstmöglichen Standkörperlicher und geistig-seelischer Gesundheit erreichen
können.
Nach Absatz 2 müssen die Gesundheitsdienste soweit
wie möglich gemeinschaftsnah sein. Diese Dienste sindin Zusammenarbeit mit den betreffenden Völkern zu planen und zu verwalten und haben ihren wirtschaftlichen,geographischen, sozialen und kulturellen Verhältnissensowie ihrer traditionellen Gesundheitsvorsorge und ihren
traditionellen Heilverfahren und -mitteln Rechnung zu
tragen.
Das Gesundheitssystem hat nach Absatz 3 der Ausbildung und Beschäftigung von Gesundheitspersonal derörtlichen Gemeinwesen Vorrang einzuräumen und das
Schwergewicht auf die gesundheitliche Grundversorgung
zu legen, wobei gleichzeitig enge Verbindungen mit anderen Ebenen der Gesundheitsdienste aufrechtzuerhalten
sind.
Die Bereitstellung dieser Gesundheitsdienste ist nach
Absatz 4 mit der Durchführung anderer sozialer, wirtschaftlicher und kultureller Maßnahmen im Land zu koordinieren.
Teil VI.
Bildungswesen und Kommunikationsmittel
Nach Artikel 26 sind Maßnahmen zu treffen, um sicherzustellen, dass den Angehörigen der betreffenden Völker
mindestens die gleichen Bildungsmöglichkeiten aller Stufen zur Verfügung stehen wie der übrigen Bevölkerungdes Landes.
Nach Artikel 27 Absatz 1 sind die Bildungsprogramme
und -dienste für die betreffenden Völker in Zusammenarbeit mit ihnen zu entwickeln und durchzuführen, um
ihren speziellen Bedürfnissen Rechnung zu tragen, undhaben ihre Geschichte, ihre Kenntnisse und Techniken,
ihre Wertsysteme und ihre weiteren sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Bestrebungen einzubeziehen.
Nach Absatz 2 hat die zuständige Stelle für die Ausbildung von Angehörigen dieser Völker und ihre Beteiligung
an der Aufstellung und Durchführung von Bildungsprogrammen zu sorgen, damit die Verantwortung für die
Leitung dieser Programme gegebenenfalls schrittweise
auf diese Völker übertragen werden kann.

Drucksache 19/26834– 28 –

Darüber hinaus haben die Regierungen nach Absatz 3
das Recht dieser Völker anzuerkennen, ihre eigenen
Bildungseinrichtungen und -möglichkeiten zu schaffen,
vorausgesetzt, dass diese Einrichtungen die von derzuständigen Stelle in Beratung mit diesen Völkern festgelegten Mindestnormen erfüllen. Zu diesem Zweck sindangemessene Mittel bereitzustellen.
Artikel 28 Absatz 1 bestimmt, dass der Unterricht imLesen und Schreiben für Kinder der betreffenden Völker,
falls durchführbar, in deren indigener Sprache oder inder von der Bevölkerungsgruppe, der sie angehören,am meisten verwendeten Sprache zu erfolgen hat. Ist
dies nicht durchführbar, haben die zuständigen Stellen
Konsultationen mit diesen Völkern vorzunehmen, um
Maßnahmen festzulegen, die die Erreichung dieses Ziels
gestatten.
Nach Absatz 2 sind ausreichende Maßnahmen zu treffen,
um dafür zu sorgen, dass diese Völker die Gelegenheit
haben, die Landessprache oder eine der Amtssprachen
des Landes so zu erlernen, dass sie sie fließend beherrschen.
Nach Absatz 3 sind Maßnahmen zu treffen, um die Entwicklung und den Gebrauch der indigenen Sprachen derbetreffenden Völker zu schützen und zu fördern.
Nach Artikel 29 hat die Bildung darauf abzuzielen, den
Kindern der betreffenden Völker allgemeine Kenntnisse
und Fertigkeiten zu vermitteln, die ihnen eine volle undgleichberechtigte Beteiligung in ihrer eigenen Gemeinschaft und in der nationalen Gemeinschaft erleichtern.
Nach Artikel 30 Absatz 1 haben die Regierungen denÜberlieferungen und Kulturen der betreffenden Völker
entsprechende Maßnahmen zu treffen, um sie über ihre
Rechte und Pflichten, insbesondere auf dem Gebiet derArbeit, der wirtschaftlichen Möglichkeiten, der Bildungsund Gesundheitsangelegenheiten, der sozialen Dienste
und der sich aus diesem Übereinkommen ergebenden
Rechte, aufzuklären.
Erforderlichenfalls hat dies nach Absatz 2 durch schriftliche Übersetzungen und Massenkommunikationsmittel
in den Sprachen dieser Völker zu geschehen.
Artikel 31 bestimmt, dass unter allen Teilen der Bevölkerung, insbesondere dort, wo die unmittelbarste Berührung
mit den betreffenden Völkern besteht, erzieherische Maßnahmen zu treffen sind, um gegebenenfalls bestehende
Vorurteile gegen diese Völker zu beseitigen. Zu diesem
Zweck sind Anstrengungen zu unternehmen, um sicherzustellen, dass die Geschichtsbücher und das sonstige
Bildungsmaterial eine gerechte, genaue und informative
Darstellung der Gesellschaften und Kulturen dieser Völker
bieten.
Teil VII.
Grenzüberschreitende Kontakte
und Zusammenarbeit
Nach Artikel 32 haben die Regierungen geeignete Maßnahmen zu ergreifen, auch mittels internationaler Vereinbarungen, um grenzüberschreitende Kontakte und die
grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen indigenen Völkern zu erleichtern, einschließlich Tätigkeiten im
wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen, geistigen und Umweltbereich.

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode

Teil VIII.
Verwaltung
Artikel 33 Absatz 1 bestimmt, dass die Behörde, welche
für die in diesem Übereinkommen behandelten Angelegenheiten zuständig ist, sicherzustellen hat, dass zur
Durchführung der Programme, die die betreffenden Völker
berühren, Verwaltungsstellen oder andere geeignete Mechanismen bestehen und dass diese die zur ordnungsgemäßen Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben
erforderlichen Mittel haben.
Diese Programme haben nach Absatz 2 zu umfassen:nach Buchstabe a die Planung, Koordinierung, Durchführung und Bewertung der in diesem Übereinkommen
vorgesehenen Maßnahmen in Zusammenarbeit mit den
betreffenden Völkern,
sowie nach Buchstabe b die Unterbreitung von Vorschlägen betreffend gesetzgeberische und andere Maßnahmen an die zuständigen Stellen sowie die Überwachung
der Durchführung der getroffenen Maßnahmen in Zusammenarbeit mit den betreffenden Völkern.
Teil IX.
Allgemeine Bestimmungen
Nach Artikel 34 sind Art und Umfang der zur Durchführung dieses Übereinkommens zu treffenden Maßnahmen flexibel zu gestalten, wobei auf die besonderen
Verhältnisse jedes Landes Rücksicht zu nehmen ist.
Artikel 35 bestimmt, dass sich die Anwendung der Bestimmungen dieses Übereinkommens nicht nachteilig
auf die Rechte und Vorteile der betreffenden Völker aus
anderen Übereinkommen und Empfehlungen, internationalen Übereinkünften, Verträgen oder innerstaatlichen
Gesetzen, Schiedssprüchen, Bräuchen oder Vereinbarungen auswirken darf.
Teil X.
Schlussbestimmungen
Artikel 36 stellt fest, dass durch das Übereinkommen
Nr. 169 das Übereinkommen Nr. 107 über eingeborene
und in Stämmen lebende Bevölkerungsgruppen aus dem
Jahr 1957 neu gefasst wird.
Diese Bestimmung hat keine Auswirkung auf die Bundesrepublik Deutschland, da sie das Übereinkommen Nr. 107
nicht ratifiziert hat.
Artikel 37 bestimmt, dass förmliche Ratifikationen dieses
Übereinkommens dem Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes zur Eintragung nach Artikel 19 Absatz 5
IAO-Verfassung mitzuteilen sind.
Artikel 38 bestimmt die Voraussetzungen und den Zeitpunkt der Rechtsverbindlichkeit des Übereinkommens fürdie Mitgliedstaaten der IAO.
Artikel 39 regelt die Möglichkeiten der Beendigung der
Rechtsverbindlichkeit des Abkommens durch die Mitgliedstaaten.
Artikel 40 und 41: Übertragung der klassischen Verwahreraufgaben: Mitteilungs- und Auskunftspflichten desGeneraldirektors des Internationalen Arbeitsamtes der
IAO.

Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode– 29 –

Artikel 42 verpflichtet den Verwaltungsrat des Internationalen Arbeitsamtes in geeigneten Fällen zur Berichterstattung über die Durchführung dieses Übereinkommens und berechtigt ihn dazu eine evtl. Novellierungdes Übereinkommens auf die Tagesordnung der Internationalen Arbeitskonferenz zu setzen.

Drucksache 19/26834

Artikel 43 enthält Bestimmungen für den Fall einer Neufassung des Übereinkommens.
Gemäß Artikel 44 sind der französische und der englische Wortlaut des Übereinkommens in gleicher Weise
verbindlich.

Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co. KG, Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin, www.heenemann-druck.de
Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de
ISSN 0722-8333