最 後まで勝てるかな？ 〜 第２回なごり桜まつり ５月２４日 〜

平成２７年第１回定例会②〜③ 平成２７年度各会計予算④〜⑤ 補正予算、条例の改正など
⑧〜

190号

一般質問（4人の議員が質問）

第

委員会報告

平成２７年６月１１日発行⑤〜⑥ 予算特別委員会質疑応答など⑥〜⑦ 特別委員会委員会

平成２７年第１回臨時会⑦

平成２７年第１回

３月

定例議会

９日〜１
８日

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平成

全議案について町長から提案説明があり、

２７

年第１回定例会が開かれ、初日に２日目、３日目に４人が一般質問を行った。

年度一般会計予算、特別会計予算、事業議案を可決し、また、意見

３６

予算特別委員会を経て、最終日に、平成会計予算など書３件を採択して閉会した。

２７

黒松内の未来につなげる予算に予算

一般会計予算 ３8億9,369万円

会計名
一 般 会 計

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Ｈ26/27

一般会計・特別会計・病院事業会計⧞ฟ㔠䠍䠏㻑

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Ｈ２７予算

増減
Ｈ２６予算

増減（率）

3,893,683 3,703,509

190,174(5.1％)

簡 易 水 道特 別 会 計105,446

95,923

9,523(9.9％)

公共下水道事業特別会計247,480

240,3447,136(3.0％)

国民健康保険事業特別会計151,773

127,650

24,123(18.9％)

老人保健施設事業特別会計59,67349,224

10,449(21.2％)

後期高齢者医療特別会計44,846

46,910△2,064(△4.4％)

国民健康保険病院事業会計593,113589,374

3,739(0.6％)（単位：千円）
第190号

2

歳 入

歳

出

期高齢者医療広域連合

施設型給付費を支給する。 ・後期高齢者医療は、後３億４,６２０万円(８.９)

５,７５３万円

熱郛団地擁壁補強工事に特別会計
伴う仮設道路を、工事完

億９１０８万円

市街地配水管布設がえ

・簡易水道は、簡易水道３件の意見書を採択

老朽化した町民体育館

工事実施設計業務委託

総額

年度に新築する事業計画変更認可申請

内閣

了後も町道として使用すを平成

により９・９％の増額るため整備する。

ため、基本計画及び実施となった。
ブナの里振興公社の経業務委託の新規計上の農協関係法制度の見福本誠一 原案可決直しに関する意見書

財政である。

□投資的経費…道路、橋、公園、町営住宅等の建設など行政水準の向上に直接寄与し、支出の効果がストックとして将来に残るもの額となった。

・国民健康保険事業は、町が定める利用者負担額

町債（借入金）

一般に歳出総額に占める義務的経費の割合が低く、投資的経費の住宅用太陽光発電システ

後志広域連合への分賦

金の増により、

住宅用太陽光発電シス

ム導入補助金テム機器導入促進に向け９％の増額となった。

黒松内町元気な農家チャた補助により、エコライ

・老人保健施設は、老人・２％の増額となっ設備、施設等及び生産に(７.７)□義務的経費…人件費・扶助費・公債費（借入金の返済）をいい、れ、全体では３００万円の減額となった。

本町で未生産若しくは

フ・エネルギーの推進を保健施設パネルヒー

町 税
一般会計を補うため少生産の高収益作物等の図る。

ターの更新工事を新規

・町民税の減、評価がえ等の財政調整金等からの導入または本町初の先進教育・保育給付事業

レンジ支援事業による固定資産税の減、基金繰入金については、的な機械、設備、施設等計上したことにより

繰入金

たばこ税では喫煙率の低
８６３３万６千円の増額（保育料の軽減）

所得税の減による個人

下による減などにより町の導入により、生産量ま認定こども園、保育所、となった。
たは販売額が大きく向上

税全体では８０９万６千円の減額となった。

必要な整備に要した経費の負担金の減によりた。

屋外体育館施設改修事を国が定める上限額よりする場合に、これら機械、 幼稚園の施設利用に係る業、橋梁長寿命化整備事に補助する。

町債（借入金）
地方財政計画では０・業に伴う新たな借入を行

２０億３,７００万円 (５２.３)

繰出すもの。

地方交付税
８％減、そのほか算定基

地方交付税

意 見 書

４・４％の減となった。

２ 億２,９５５万円と子育て支援を図る。

軽減することにより、利町税

北海道で施工している

熱郛団地分譲地線道路新（予算総額に対する構成比：％）□繰出金…特別会計や国保病院事業会計など一般会計以外の会計へ

内閣

うが、消防債の減などに

(５.９)

歳入

をいう。

国会

年金積立金の専ら被保険者の利益のため
蛯沢儀弘 原案可決の安全かつ確実な運用に関する意見書

町民体育館整備事業

設計を行う。

営支援や観光資源の掘りほか、終末処理場維持

地域おこし協力隊事業

起こし等を行うため地域

管理業務委託料の増などにより３・０％の増おこし協力隊２名を採用

・公共下水道は、下水道

提出先

２８

割合が高いほど財政構造は、弾力的で健全な１
８

礎の見直しや公債費分の７１９万円

用者の経済的負担の軽減

地域おこし協力隊事業

設事業

２,３６８万円

より、７０３５万円の減

町民体育館整備事業減額が見込まれるが、人

８４０万円

となった。

歳出

口減対策に係る取組に対

１００万円

住宅用太陽光発電システム
導入補助金
教育・保育給付事業（保育料の軽減）内閣

安全・安心の医療・介護の実現、医療・介護従事者の大幅増 菅員と処遇改善を求める意見書

一 原案可決

２１

果
発議者
名
件

１００万円
黒松内町元気な農家チャレンジ支援事業熱郛団地分譲地線道路新設
事業する交付事業の創設され２億９,７９８万円

１１

結

する。

第190号

3

繰入金

ることによる増が見込ま

一般会計予算の主なもの

▽決算を見込んだ予算残▼町内の医療機関や各福
れぞれ改正した。

児童館の利用対象を小学▼農林水産業、農業構造（全員賛成で原案可決）

改善を推進するための６年生まで拡大▼子ども・子育て関連３

農業経営基盤強化促進

条例の教育委員会委員

法の成立に伴い、黒松法等の一部改正に伴い、▽報酬及び費用弁償支給
長の年額報酬を削除。

内町児童館設置条例の黒松内町新規就農者等

祉施設で深刻化する人
松内町医療保健福祉職▽黒松内町議会委員会条

一部を改正し、児童館

材不足対策として、黒国民健康保険特別会計員養成修学資金貸付条

例の文言を整理。

を減額。

▽歌才自然の家及び黒松▽後志広域連合負担金の例を制定した。

（全員賛成で原案可決）
内温泉の老朽化等に
追 加 負 担 分 を 増 額 し、専決処分

対する工事費として支援条例の一部を改正し、規定の整理を行っの利用児童の範囲を現

行の小学３年生から６た。

（全員賛成で原案可決）
国保病院運営業務の一部を年生まで拡大した。

（全員賛成で原案可決）

医療法人等へ委託可能に決算を見込んだ予算残の 減 額 と 合 わ せ、 ４，改正された条例

４８６万円を増額。
（承認議決）
２９８万６千円を増額。

規約の変更に係る協議▽除排雪の機器借り上げ

教員住宅の内を行った。

（全員賛成で原案可決）
住宅へ（全員賛成で原案可決）
医協の指定管理による▼町有住宅の取り壊し及年４月からの勤（全員賛成で原案可決）

病院運営に先立ち、医▼平成に不足が見込まれる１，

期末手当に係る特別職役

師部門の業務を医療法

その他、後志広域連合

老人保健施設事業特別会計

職加算の改定戸を地域

８００万円を増額。

▼町長、副町長、教育長▽後志広域連合におけ等により、３１万５千合への負担金額の確定▽後期高齢者医療広域連

後期高齢者医療特別会計（全員賛成で原案可決）▽黒松内町議会議員の議た。

一部をそれぞれ改正しに伴い、以下の条例の当に係る役職加算改定

及び議会議員の期末手

環境政策課を廃止、企画（全員賛成で原案可決）した。

する条例の一部を改正

病院事業の設置等に関にするため、黒松内町

人等に委託できるように伴い、黒松内町行政▼行政手続法の一部改正規定の整理（全員賛成で原案可決）改正した。

用料徴収条例の一部を等に伴い、町有住宅使

び教員住宅の用途変更

黒松内町老人寿の家設寿の家を取り壊すため、駐車場整備のため老人災センター建設に伴い、▼黒松内コミュニティ防老人寿の家を撤去

を減額。

る介護保険事業の負円の減額。

員報酬、費用弁償及び手続条例の一部を改正廃止された条例

担 金 等 を 増 額 し、 決（全員賛成で原案可決）

調整課は企画環境課へ

一般会計算を見込んだ予算残期末手当に関する条例

追加した。

指定管理者

（全員賛成で原案可決）

置条例を廃止した。
な推進に向けて環境政（全員賛成で原案可決）

し、法律同様の規定をの不在期間があったこ▽黒松内町教育委員会教策課の業務を企画環境▼地方教育行政の組織及係る施策のより効果的（全員賛成で原案可決）と な ど の 減 か ら、 決

育長の給与及び勤務時課、産業課、教育委員▼生物多様性の保全等に

簡易水道特別会計算を見込んだ予算残間等に関する条例

与に関する条例▽確定申告額が一般課税の 減 額 と 合 わ せ、 １，

指定管理者の指定申告から簡易課税申告

一部改正に伴い、黒松▼公の施設の設置目的をび運営に関する法律の内町教育委員会事務局

効果定期に達成するた会へ移行。また、企画調整課を企画環境課へ

職員定数条例の一部をめ、歌才自然の家など（全員賛成で原案可決）
教育委員長と教育長の統合

名称変更するため、黒改正し、規定の整理を

７０７万５千円の減。

▼国の法改正に伴い教育

松内町役場課設置条例

行った。

に変更になったことに委員会委員長と教育長の一部を改正した。

の集会（全員賛成で原案可決）

６施設、及びが 一 本 化 さ れ る た め、

（全員賛成で原案可決）

制定された条例
医療・福祉職員の確保

以下の条例の一部をそよる納付額の減などにより、２４３万２千円を減額。
（全員賛成で原案可決）
下水道事業特別会計

２２

７７４万５千円を減額。 ▽嘱託医師や派遣看護師▽黒松内町特別職員の給

国保病院事業会計

１
６の 減 額 と 合 わ せ、 ２，

補正予算（承認議決）▽決算を見込んだ予算残

２８

4

第190号

所について、指定管理
旅２月３日、南後志３町
いても検討していきた

料低額診療の実施についということなど、着普通科連隊（函団第実に合意事項を積み重に向け、土地所有者と議員が予算審査特別委員会

ないか。トワ・ヴェールの品物を使えば売り上げという印象があるが、実

平成 年度各会計予算について、特別委員会を設置し、３月 日、 日、日の３日間に渡って審査を行いました。その審査意見をもとに、各会計予算を第１回定例会最終日に可決しました。予算審査委員会では全委員から数多くの質疑応答がありました。議論された項目から一部を抜粋し、要約を掲載します。

しての独自財源の確保で、の安定、もう一つは町と等による地元企業の経営も上がり、本町の特産品

際には市町村の状況に応問題はその比率の考え方（菅原委員）

鎌田町長

ふるさと納税には、二つの面があると思っており、一つは特産品のＰＲがかかることも考え、今とになっている。そして、 送料や手数料など諸経費

公社では職員がなかなか度を使って３年間は公社のところ町としてはこのの状況を勉強してもらい定着しなく、経営状況の

地域おこし協力隊とその後はしっかりと公社

割合で進んでいきたいというのは限界集落を迎え

よくない状態が続いておる集落において生活支援の職員として、また公社

育て支援グループを新た考えている。

等の協力をする人材といの経営も担うような職員に設置すると言うことで、り、何とかこういった制

う形になっていると思うになってもらえればと等を見ると、よく取り上し還元率を上げる考えはるとしているが、もう少％をお客さんに還元す

教育委員会の中に子

子育て支援グループの設置についてが、今回ブナの里振興公

思っている。
た経緯は。 （戸澤委員）
鎌田町長

げられるものは集落支援

ふるさと納税で町はのような業務の方が多い

テレビを含めマスコミ

ふるさと納税について社で採用することになっ地域おこし協力隊の採用についてＰＲにもなるのでは。

じて幅広い活動内容の中１８にある。品代のほかにも

１７で協力隊を採用できるこ１
６

村と陸上自衛隊第館）との間で、大規模の交渉を２月

立って、表彰状と記念品が伝達されました。

２７

者を指定した。
（決定）

道
その他、寄附採納にねている。

活動を行い住民の安全

災害時に災害応急対策
町道の廃止
政報告があった。

ついて鎌田町長から行協定を締結した。

を確保するための連携い駐車場として整備す▼歌才湿原の公有地化についてるための路線廃止として、１路線を廃止した。
町道の認定

り議会議員として議会制

年、畑井▼熱郛地区仮設道路の町行った。購入価格につ度の高揚、地域の振興及藤村議員が道化、制度改正等に伴いては町の提示額と所

び住民福祉の向上に尽力

歌才湿原の公有地化

う路線認定として、３有者の希望価格に格差された功績に対し、全国今後の病院の運営に

年の永きにわた

路線を認定した。
が大きかったため、一日に（全員賛成で原案可決）

町村議会議長会より表彰

告度持ち帰りし、後日再報

年１月分の出納検査

際し、委託候補者として▼今後の病院運営についの結果、誤りは認めらている勤医協と３回の協議を行った。医療機関の形態としては有床診療所とすること、指定管理者の受託時期に関しては手続きの関係
月からになること、無

年４

町行政報告

行政報告

た。

れなかった旨報告され

年 月分～平成

例月出納検査の結果報告
▼平成

となった。

され第１回定例会に先（全員賛成で原案可決）～全国町村議会議長会より表彰される

藤村議員・畑井議員▼役場外構整備工事に伴町

１１

で最短でも平成

定について

各委員会の活動

質疑
応答

２８

提示させてもらうこと

１
５

委員会報告
特別委員会

問

２７

答

（菅委員）

保健福祉課から教育

副町長

携はとれるのか。

医療・福祉の面で横の連は ど う な る の か、 ま た、

保健福祉課との兼ね合い

問

答

１１

▼陸上自衛隊との連携協

第190号

5

３０ 問

２６

２０

２８

答

２７

委員会に移行する仕事
は、主に保育園関係、放課後児童クラブ、児童館の関係で、予防接種などは今までどおり保健福祉課で行う。これまで保育
所関係は保健福祉課、小年度一般会計

予算審査特別委員会審査意見
平成▽地 域 お こ し 協 力 隊 に つ い て は︑活 用 方 法 の 検 討を十分に行うこと︒

住民からの要望を町へ提出

委員会調査中間報告

朱太団地改修等調査特別委員会
第１回定例会で、岩澤議員から朱太公住入居者の要望について一般質問

本 委 員 会 は︑４ 月 ９ 日 に 朱 太 団 地 役 員 と の 懇 談 会 及び現地調査を実施し︑４月されたが、議会としても
朱太公住の実態に懸念を

提 出 し た︒４ 月日付で町に対し要望書をいだき、朱太公住の改修から次のとおり要望書に対する対策が示された︒
要望①

等について提言すべく特別委員会を設置した。こ日、４月日 に 開 催 し た 本 委 員 会 に お い て︑町

ベランダへの出入り口が外開きとなっており︑洗濯物を干すことができないため改善すること︒まれまで、３月た︑ストーブ排気口の位置︑高さを改善すること︒

日の３回にわ

９ 日、５月臨時会補正予算でバルコニー建具改修工事をたって開催され、その結る︒

事を計上する︒釜場を設けて水中ポンプを設置す

５月臨時会補正予算でピット内水中ポンプ設置工

まりについて︑改善方法を示すこと︒

１階共同倉庫内の配管スペース︵ピット︶の水溜

計上する︒開きドアから引き戸にし︑ストーブ排果について５月８日の第策気口とレジスターの位置についても改善する︒と︒

紙※面の都合により要約して掲載しています︒に理解が得られるよう︑十分に説明し工事着手するこ

ま た︑改 修 工 事 を 実 施 す る 際 に は︑朱 太 団 地 入 居 者の改善点を反映すること︒

今 後 予 定 さ れ て い るＦ棟 の 建 設 に あ た っ て は︑こ れ ら

以上の対策について︑本委員会としては了承したが︑︵その他︑９件の要望に対して６件の対策が示された︒︶

対

１回臨時会において以下

策

１０のとおり中間報告が行われた。
朱太団地役員との懇談会

要望②

対

２７

学校に上がると教育委員会という形でやってきたが、幼児から義務教育ま▽行 政 区 補 助 金 に つ い て は︑高 齢 化 の 進 行︑人 口の 流 出 等 に よ り︑地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ が 崩 壊 す る
危 機 的 状 況 で あ る た め︑行 政 区 補 助 金 の 増 額 を検討すること︒▽原 子 力 防 災 活 動 資 機 材 等 の 購 入 に つ い て は︑飲料水︑非常食も含め早急に備蓄すること︒▽廃 棄 物 処 理 に つ い て は︑広 域 処 理 を 行 っ て お り
ま す が︑ゴ ミ 袋 購 入 に 対 し て 負 担 軽 減 を 求 め る
要 望 が あ る こ と か ら︑町 独 自 の 軽 減 策 を 検 討 すること︒▽町営住宅︵朱太団地・Ｆ棟︶新築主体工事について は︑こ れ ま で 建 設 し たＡ棟 か らＥ棟 の 不 具 合に つ い て︑早 急 に 原 因 究 明 を 行 い︑そ の 結 果 が判明するまで︑工事着工しないこと︒▽黒 松 内 小 学 校 の 開 錠 時 間 に つ い て は︑児 童 の 安
全 を 第 一 に 配 慮 し 教 育 委 員 会︑学 校︑保 護 者 等と協議を願いたい︒

３１

２７▽教 育 委 員 会 内 に 設 置 予 定 の 子 育 て 支 援 グ ル ー プに つ い て は︑住 民 ニ ー ズ に 応 え ら れ る よ う 人 員配置等の体制整備を図ること︒

２７で一貫して子どもを見ていくという形にすること
で縦・横の連携を強化したいと考えている。
鎌田町長

現 在 の 町 の 体 制 で は、

保健福祉課では福祉的な観点で、教育委員会では児童教育の観点でそれぞれ事業を実施しているが、そこに行く子どもは一人。
教育も福祉も一つになって一人の子どもを見てあげられる組織にならないかということで今回このような形で提案した。ただ、これで完結ではなくこれからもっと充実させるためのスタートとして、
まずはこのような形で進めていきたい。

▲

答

6

第190号

町民体育館建設等調査特別委員会

設の内容について一般質

第1回

月

日

日に南７区で火８【補正予算】

一般会計▽昨年建設した朱太団
地Ｅ棟の不具合を改善する工事費など計
６０９万６千円を増額。
（全員賛成で原案可決）

国保病院事業会計

災、４月 日に白炭地 ▽漏出した油の当面の対区 で 野 火 が 発 生 し た。
策費として１０６４万
９千円を増額。
いずれもけが人はな（全員賛成で原案可決）
かった。
▽４月１日、国保病院の【条例改正】
中庭に設置している重油配管に破損が見つか ▽地方自治法、所得税法等の改正に伴い、町税り、敷地内での重油漏条例等の一部を改正し出事故が判明した。直た。
ちに消防及び専門業者（全員賛成で原案可決）と対応を協議し対策を▽３月【行政報告】

臨時会
年度に予第１回定例会で、蛯沢議員から平成問されたが、議会として定している町民体育館建今 後 の 国 保 病 院 経 営 の 形 態 に つ い て︑町 と し て は 受

もその内容については慎

医師業務委託の先行を要請

委員会調査中間報告︵第２回︶

国保病院の今後の在り方等調査特別委員会
本委員会では、今後の年４月から指定国保病院の経営について
は平成
管理者制度の導入を開始するよう提言してきたが、年４月からの業務委託開始に向けて具体

５

その他、寄附採納に ▽地方税法等の一部改正に伴い、町税条例等のついて鎌田町長から行
一部を改正する条例の政報告があった。
一部を改正した。
【委員会報告】（承認議決）
朱太団地改修等調査特別 ▽ 重 油 漏 出 に 伴 う 対 策
委員会から、中間報告がと し て、 国 民 健 康
あった。
（６ページ参照）
保険病院事業会計
２１９５万７千円を増額。
（承認議決）

講じており、今後も関【承認】
係 機 関 の 指 導 の も と、
適切な対応をしていく。 専決処分

２６

託 候 補 者 を﹁公 益 社 団 法 人 北 海 道 勤 労 者 医 療 協 会﹂に絞り︑平成日の委員会におい

重に審議する必要がある

２月
的な協議に入りたいとの提案を受け︑本委員会として

年４月日、４月９日、５月８日の３

こ れ ま で、 ３ 月置した。

て最短でも平成
日 に 開 催 し た 委 員 会 で は︑既 に 北 海として、特別委員会を設

年２月もこれに同意していた︒
平成からになるとの報告を町から受けたため、第１回定例会において以下のと

道勤労者医療協会と３回の協議を行っているが︑指定町から体育館改修事業等

回 に わ た っ て 開 催 さ れ、検討委員会で審議された年４月

松内町国民健康保険病院

町 民 が い つ で も 元 気 で 健 康 に 暮 ら せ る ま ち︑安 心 し日に「黒を引き継ぐ有床診療所の内容等について報告を受

寿都町体育館視察行った。

た寿都町体育館の視察をけたほか、今年建設されて受診できる医療機関とするためには︑早急に医療提① 指定管理者制度を早期に導入できるよう全力で取供体制の充実を図ることが不可欠であるため︑次の事

また、４月

３１

指定管理者による管理のを 結 ぶ 調 印 式 が 行 わ れ、議員として式に出席した。

り組むこと︒また︑医師業務の委託を先行できるよう努めること︒② 医療機関の形態については︑町民・関係者の理解に努め︑早急に有床診療所化すること︒

説明を行い︑病院の運営形態が替わることによる③ 指定管理者制度の導入については︑職員に充分に職員の処遇に適切に対処すること︒

▲

１
９

２８

項について提言する︒

２８

検討・準備に関する協定」からとなる等との報告を受けた︒

おり中間報告を行った。

２７

２８

１
０

管理者制度の導入については︑最短でも平成

１８

紙※面の都合により要約して掲載しています︒

第190号

7

２７

２７

１
８

勤医協との調印式
▲

菅

一議員

◆行政区交付金を値上げできないか。

行政区交付金を値上げできないか。

内会単位で住みやすいま
ちづくりに協力してもらいながら本町が今にあると言っても過言ではないと思っております。
し か し、 昨 今 の 人 口減、少子高齢社会が進む
中、行政区単位で維持していくには財政的に困難なところが増えてきているのではないかというふうに思っているところであります。以前は、各行政区に納税組合などがあり、組合に入る補助金を町内会の財政に繰り入れたり、南西沖地震の時の見舞金も行政区単位で入金になったり、近年までそれらを取り崩しながら町内会を維持した行政区が大半だったのではないかと考えているところでございます。もちろん区費の値上げも当然あったと思っております。そんな中、行政側は町の財政が大変だと言いながら行政改革を進めたところでありまして、当時は各団体の交付金削減に踏み切ったのであります。そのようなことできっと行
政区交付金についても削減されたのではと推測をす る と こ ろ で あ り ま す。
平成年 度の予算案を見ますと、平成 年度と比

１２〜１４
農業振興対策として、乳牛、肉用牛の町貸付制度を再度実施してはどうか。

較すると行政区交付金が３万４０００円ほど下がっております。全体でいくつの行政区があるのか、また算定方法はどうなっているのかお知らせ
願います。
今国は、アベノミクス
戦略と提唱しながら経済再生を進めておりますが、最後の３本の矢が放たれて、町民の暮らしは大変な状況ではないかなと思っているところであります。消費税の増税、年金の削減、ガソリン、灯油は上がり、電気料の値
上げ、賃金は思うように上がらない。町民の皆様の暮らしは大変な状況でありまして、行政区としても、維持していくのには会員の皆様に区費の値上げなどお願いできる状況ではないと思っており໛୍ུ֚議員９〜〜１２

᩾ాܻࢬ議員８〜９ଫȁȁ֚議員◇現在のところ行政区交付金を値上げするという予定はしていないところであります。

今回私の質問は行
質問
政区交付金の見直しについてでありますが、本町は昔から全域を地域割りをし、市街地については区割り制度を取り入れた行政区とし、地域については字名をつけて行政区としております。町
内会単位で第１には親睦、また葬儀などの協力、それと行政への回覧などの配布協力をしながら、町

２６

１４〜１７

ます。行政も財政的には大変だと思いますが、行
政区交付金を値上げの方
向での見直しができないかも伺いたいと思います。
町長は、町政執行方針の中で町民参加機会をさらに充実させるというふうにも言っています。大変いいことだと私も思っております。そこで、防災の観点から私は提案申し上げたいわけですけれ
ども、４年前の昨日、３
月 日、東日本大震災が発生した日でもありました。本町におきましては、年前に南西沖地震が発
生後は今日まで大きな地
震災害は発生していない
状況にありますが、いつ発生するかもしれないわ
けですから、町でいろいろな想定を考え、毎年防災訓練を実施しておりま

介護報酬の改定により町内の各事業所は大打撃を受けますが、町としての見解と対策は。
朱太公住入居者の建てつけなどの要望などに対する改善計画について、検討されている内容はどのようなものか。

１１

町民体育館建設について、改修検討委員会での協議内容はどのようなものか。
住民生活の向上、防災対策に役立つラジオの難聴を解消する方策を検討できないか。
核家族化が進み、墓を建てても墓守が減少しているので、合同墓を建て広く利用を図っては
どうか。

２７

‫܊‬ᚧঃႿ議員

２０

一般質問

すが、昨年から行政区単位での避難訓練を実施した と こ ろ で ご ざ い ま す。
２つの地区で行ったわけですが、住民の皆様の２つの行政区の参加は非常によかったのではないか
なと思っております。それだけやっぱり関心が高い、いつ来るか分からな
い発生には自分たちの身は自分たちで守る、そしてまた隣近所の人たちも含めて声をかけながら、一人の犠牲も出さないようにしなければという東日本大震災の教訓もありながら、強く思っているのかなというふうに
私は思っているところであります。そこで、本町
では沿岸部から遠いために津波については最小限にとどまるのではないかと思っておりますが、朱

8

第190号

一般質問

４０

おりますので、各地区におかれましては今後とも
この制度を利用し、積極的に防犯灯のＬＥＤ化を実施していただきたいと考えております。
防災推進員等の配置についてですが、毎年、防災講演会、防災講習会を開催し、また、本年度から地域を限定した防災避
難 訓 練 を 実 施 す る な ど、町民の皆様の防災意識の向上に努めているところであります。また、既に設置している地区もございますが、自主防災組織の設置についても協力を

町民体育館は、昭和年に建設され、町民のスポーツ活動や健康づくり

呼びかけているところであります。
防災・減災対策につきましては、一部の特定の方の意識の向上によっても一定の効果が挙がることとは思われますが、町民の皆様一人ひとりの意識の向上がより重要であります。防災推進員等の配置については考えておりませんが、今後とも防災講演会・講習会や防災
避難訓練などの施策を通じて、町民の皆様へ防災・減災に関する情報提供を続け、災害に強いまちを目指してまいります。

答弁・内山教育長

規模、総事業費等、自己資金はどれくらいなのか。
町民の声は今回の新築に反映されているのかについて考えを伺います。

年が経過し、屋根や壁等の傷みが激しく、耐震強度不足もあり、 年度予算で改修検討委員会を立ち上げ、検討することになっていましたが、それから１年、町から町民や議会に対する説明、検討委員会での状況報告もな
い よ う に 聞 い て い ま す。
そこで、町民体育館改修検討委員会での協議の内容はどういうようなものであったか。町長が新築を決断された理由はどこにあるのか。建設場所、

５０

２７

２６

２４

１
６

ています。
町民も人口減少、自主財源が増加する見込みが見えない中では町民体育館を改築するほうがよいのではという声が聞こえます。
現 在 の 町 民 体 育 館 は、
昭和 年に建てられ、

第190号

9

太川を遡上してくる心配
１地区当たり９０００円
べく、平成 年度からＬ
答弁・鎌田町長から、作開地区についてと、戸数割として１戸当ＥＤ灯への更新費用につは他地域よりは警戒しなたり５００円のほか、一いて補助を実施しており、ければならないと、そう
部の行政区には集会所に
現在まで 地区で延べいったことも想定しなけ
係る下水道料金や電気料
１３７灯の更新が進んでればならないと思ってお金の一部を助成しておりいる状況となっておりま
りますけれども、ほとんます。
す。
どの地域においては家屋
毎
年
、
そ
れ
ぞ
れ
の
地
区
ＬＥＤ化により、電気の倒壊、道路、橋の崩落、
行 政 区 の 区 長 様 初 め、 から戸数の報告をいただ
料金のほか、電球交換等
河川の決壊、そういった地域住民の皆様には広報いた上で、春の区長会議の費用も軽減されている
災 害 が 考 え ら れ ま す が、 紙の配布等々、いろんなの時期に合わせて交付しことから、現在のところ発生した時は初動活動と面で町の方からもお世話ているところでありま
行政区交付金の値上げにしては町内会単位での声になっておりますことをす。交付金の金額についついては予定しておりま
かけ、そしてまた隣近所感謝申し上げる次第であては、近年見直しを行っせん。
への安否確認、これを一ります。
ていないところでありま
行政区の負担軽減にも番最初にとることが重要
行政区の交付金でありすが、各地区が設置してつながることから、平成だと私は思っているわけ
ますが、 行政区に交付
おります防犯灯につきま
年度においてもこの補でございます。そういっしており、均等割としてして、省電力化を進める
助制度は継続予定としてた中では、区長や役員だ
けではなかなか対応がで
蛯沢儀弘議員きないと考えていますが、今から各行政区から数名 ◆町民体育館建設について、改修検討委員会での協議内容はどでいいと思いますが、２のようなものか。
人から３人、防災推進員◇検討委員会からは、新築とする意見を受け、８項目におけるを選出してもらいながら、提案をいただいている。
大地震が発生したときには先頭に立って行動してもらえるよう、通常時からの訓練が必要ではないかと考えております。町長の考えをお聞かせ願いたいと思います。
２７

しい体育館は欲しいと
思 っ て い ま す が、 町 長
は平成 年度町政執行
方 針 の 中 で、 町 税 が 前
年 度 比 ３・４ ％ の 減 の
２億３０００万にとどま
町民体育館についり、義務的経費が年々増質問て質問いたします。 加傾向にあり、財政の硬住民の一人として新直化が進んでいると言っ

５０

４３

一般質問
の中心的な役割を果たしていますが、経年による施設の老朽化が進み、また、平成 年に実施した耐震診断では耐震強度不足と診断されているとこ
ろであります。
はじめに、町民体育館
改修等検討委員会での協議内容についてご説明させていただきます。
検 討 委 員 会 は、 各 ス
ポ ー ツ 団 体、 子 育 て グ
ループ代表など、町民参加型の検討委員会として、
平成 年度に設置し、主に改修か新築かに重点を置き、全６回の検討委員会を開催いたしました。
検討委員会では、現町
民体育館の問題点を洗い出し、将来の人口減少などを踏まえ、今後の町民体育館がどうあるべきかを委員それぞれの立場や視点・観点から意見を出
し合い、
その結果、
スポー
ツは心身の健康増進にも重要な役割を果たすものであり、健康で活力に満ちた長寿社会の実現が求められており、これらに応えるためにもランニン
グやウォーキングといった 新 た な 種 目 へ の 対 応、
２５

１
９

大会等を想定したアリー
ナの充実、乳幼児、親子が快適にスポーツができる施設として新築とする
意見をまとめ、平成 年月５日に町長へ報告したところであります。
その際、新体育館の建設にあたっては、スポーツ活動の拠点施設であると同時に町民が健康で豊かな暮らしを担う施設となるよう、多様なスポーツへの参加の機会を提供する施設、町民の誰もが気軽に利用できる健康づ
く り の 拠 点 施 設、 世 代・
地域交流など、コミュニ
ティが生まれる施設、災害発生時の避難場所として町民の安心を支える施設、自然エネルギーを活用するなど、環境への配慮、子供から高齢者までが安全・安心、加えて気軽に通える場所に建設すること、などの８項目における提案をいただいた
ところであります。
また、附帯提案として、
現町民体育館の使用料については、条例化されていないが、新体育館については、設置条例に使用料を規定しても良いので
１１２６はないか、新体育館建設
後、ソフト事業の充実が大切であることから、スポーツ合宿等の誘致についても積極的に考えていく必要があるのではないか、などの２点についても、併せて提案をいただ
いたところであります。
検討委員会の報告・提案を受け、町部局と検討・協議を重ね、現町民体育館の問題点をすべて解決
し、検討委員会の提案等に応えるとすれば、改修では難しいと判断し、改築することを決断したところであります。
改築にあたり、新体育館については、検討委員
会の提案などを参考とし、
単にスポーツ活動の拠点
施設にとどまるのではな
く、年代を超えた町民が交流できる活動拠点、子供たちの活動拠点等の機能を併せ持つ施設とする
ことを基本コンセプトとし、平成 年度に全面改築を実施したいと考えております。
建 設 場 所 に つ い て は、
現段階では、現町民体育館を取り壊し、その跡地をと考えております。
２８

跡地を利用することにと で は な く、 こ れ か ら、より、新たな建設用地の場所は大体決めましたと、
取得、外構整備等の経費
広 さ も ２ ０ ０ ０ ㎡ 程 度、が抑制されること、また、 使 用 す る 内 容 は 単 に ス
現町民体育館等の解体経
ポーツだけでなく、健康費が過疎債の対象となるづくり、健康体操、あるなど財政的な軽減も図ら
いは高齢者や子供さんもれることとなります。
集える場所つくり、もちまた、建設規模等につろん各種大会、スポーツ
いては、近隣町村の体育機能も当然ありますけれ
館などを参考とし、延べども、どういう施設にす
床面積は概ね２０００㎡、 るのが良いのかこれから
総事業費は実施設計、解決めていきたいという段
体費用等を全て含め 億階であり、調査検討、基円程度を考えているとこ
本計画、基本設計と進んろであります。
でいきたいと考えており
なお、現段階では全てます。体育館の建設には机上での想定であり、関否定的な意見を持ってい係団体と十分な協議を進る方もいると思いますし、
めながら、今年度実施す検討委員会のように新築る 基 本 設 計 な ど に よ り、 でいろんな多機能で建設
具 体 的 な 方 向 性 を 示 し、 してほしいという町民のパブリックコメントを実皆さんもおります。まず施するなど、町民のニーはどういう規模でどういズに応えるべく進めていう内容かという細部まできたいと考えております
決めていかなければならので、ご理解をお願いいないと思っておりますし、たします。
財源についても木材を使用することによって交付
答弁・鎌田町長
される交付金事業もあります。北海道には要望は上げておりますが、まだ流動的であります。
しかし、黒松内はどういう体育館を建設すると新体育館の内容については、教育委員会から説明があったと思いますが、もう既に事業費も決定し、すぐに建設するというこ

１０

いうことを決めておかな
ければ、要望にも説得力がありませんし、最近の傾向として国の補正予算
も年度末ぎりぎりになってから手を挙げろということも多くなっているた
め、それらに対応するためにも準備を進めておく必要があると考えております。いずれにしましても多くの方、人口減少もありますけれども、ストレ ッ チ 体 操 や 健 康 体 操、
単にスポーツをやられると い う こ と で は な く て、
そういう健康づくりのために体育館を利用されている方々も多くいますので、そういう人のためにもしっかり準備をしていきたいという段階であります。

第190号 10

一般質問

◆住民生活の向上、防災対策に役立つラジオの難聴を解消する方策を検討できないか。

いような状況にあるとＮでいくのかお伺いいたし
ＨＫの難聴解消相談担当ます。
者は答えてくれました。
答弁・鎌田町長
現に、町営住宅の入居者に聞くと、ラジオが入北海道でのＡＭラジオ 放
らない、民放は１局かな、 送は、ＮＨＫ第１と 第２、ＮＨＫのＦＭは聞こえる
ＨＢＣ、ＳＴＶの４局の 放と聞かされました。
送が行われております。
また、視力に障害のあ
本町においては、山間部る方にとっては、ラジオに位 置しており、ラジオは欠かせないものなので中継局からも距離が遠いす。何とか難聴を解消しということから、ＡＭラジてほしいという要望もあオ を 明 瞭に聞くことは 難りました。聞き取り調査
しい条 件 と なって お り ま
をしてみますと、全く家す。
でラジオを聞かない人も先月の新聞では、光ファ
いますが、家庭にいる主
イバーケーブル通 信 網 を婦層はラジオの難聴解消
活 用 してＡＭラ ジオの 難を強く望んでいます。町聴を解消する取組の報道
長の主な施策の原点に人がされております。
に優しいまちづくりを上事業の概要といたしまし
げています。人に優しいては、ＡＭ電波をＦＭ電波
まちづくり、これは大事に変 換 したうえで、 地 上なことだと思います。
デジタルテレビ放 送の難
政府は、ラジオの難聴視聴対策として整備した解消対策を進めていて補光ファイバーケーブル網で助制度等を総務省で出し各家庭に送信し、各家庭ております。これらに関に おいては 家の 中に 設 置
して町長はどのように考したアンテナからのＦＭ電
え、どのように取り組ん
波を手 持ちのラジオで受信 してＡＭ放 送 を 聞くこと が 出 来る 仕 組 みと なっています。
し た がって、 地 上 デ ジ
タルテレビ放 送の難 視 聴
対 策 と して 光ファイバーケーブル網 が家に引き 込まれている 家 庭が利 用 可
能なシステムとなっております。
本町においては、町内全域光ブロードバンド整備・
地上デジタル放送難視聴解消解消事業を平成 年
度と 年度に実施しており、１１９件の 地 上 デ ジ
タルテレビ放 送の難 視 聴を解消しております。
ただ、 光ファイバーケー
ブル 網 を 活 用 し たＡＭラ
ジオ 放送の難聴対策として は、 地 デ ジ 難 視 聴 対策の１１９件 は 対 応 が 可
能となりますが、 残りの１０００件 を 超 える 世 帯については対応ができず、新たに光ファイバーケーブ
ルを 設 置することが必 要と なることから、 多 額の事 業 費を要することが見込 まれることから、 新 聞
報 道がされた方 式による
ＡＭラ ジオ 放 送の 難 聴 対策は、 本 町においては 実施が難しい状況であります。
ジオ 放送の聴取が困難とラ ジオ 放 送 は、 生 活に
判 断さ れる 状 態であるこ
必要な情報を得ることがととされております。
でき、さらには 災 害 時にしたがいまして、まずはおける生命や財産を守る
本 町の現 状 がどのように
情 報も 確 保できることかなっているの か、 詳 細 なら、 町 民の皆 様の生 活に調査を事前に行い、現状密着した情報提供手段と把 握 を しっかり と 行うこ
して有 用 性が認 識されてとが必 要となり ます。Ｆ
おります。
Ｍ補 完 局による 対 策であ国においても、平時や災れ ば、 光ファイバーケー
害 時に おいて、 迅 速 かつ
ブル網による対策と違い、適切な情報提供手段を確屋 内 だけではなく、 野 外保するため、 難 聴 解 消のや自 動 車での受 信が可 能ための中 継 局 整 備を行うと なるメリット が あ り ま
ラジオ放送事業者等に対すが、中継局を整備する
し、整備費用の一部を補ためには、 多 額の事 業 費助する制 度を設けておりが必要となります。先ほます。
ど申し上げた補助制度に
最 近は、 地 理 的・ 地 形
しても、３分の２の補助率
的 な受 信 障 害への対 応とでありますが、 補 助 残のして、 放 送 局 からのＡＭ
自己負担分は多額となり、電 波 を、 整 備 を 行ったＦ
果たしてラジオ 放 送 局がＭ補完局で受信した上で、 事業実施を希望するかど
ＦＭ電 波に 変 換 して 各 家
うかは 難 しい状 況となる
庭に届ける対策も可能とことが予想されます。
なっております。
本 町 が 自ら 中 継 局 を 整
ＦＭ補 完 局の 開 設 条 件備するとしても、 同 様にとしては、 難 聴 対 策 又は多額の自己負担は避けら
災害対策の必要性が認めれ ず、 町 民のニーズや費ら れる 場 合に限るとされ、 用対効果、整備後の運用
ＡＭラ ジオ 放 送の 法 定 電
経費など、様々な観点か
界強度を満たさない地点、 らま だま だし ばらくは慎又は電気雑音の影響や外重 な 検 討 を 進めることが国 波 混 信 等によりＡＭラ必要と考えております。

11 第190号◇町民のニーズや費用対効果、整備後の運用経費など、様々な観点から慎重な検討を進めることが必要と考えております。
２点目は、ラジオ質問の難聴解消についてです。２月 日に道新の中で、隣村でＡＭラジ
オの難聴解消に光ケーブ
ルを活用して、全村でＡ
ＭラジオをＦＭ変換する
ことで３月末から難聴が解消するという記事が村長の写真付きで載りました。我が町もラジオの難聴解消になると思い、機会があったので、村長さんから話を聞かせてもらいました。ラジオは、仕事 を し な が ら で も 聞 け、情報が早く、防災にも役立ち、乾電池だけで長時間聞けると以前から開発したＮＨＫの子会社に何とか聞けるようにお願いしていたと熱く語ってくれました。
我が町も、ラジオを聞
きたいが聞こえない局もあり、ダイヤルをその都度調整してやっと聞いているという方もいました。
近年建物の気密化が進み、電波が家の中まで届かな
１０

２２

２
１

一般質問

福本誠一議員ありますが、頭数で 頭、金額で３８３１万程度となっております。この事
業も肉牛農家の経営安定化へ向けた施策で、かなりの成果を得られているというふうに伺っております。しかしながら、酪農同様に飼料、資材の高騰、ＴＰＰへの対応、何より繁殖雌牛の高年齢化、若牛への更新がこれまた急務なことであると思います。そして、昨年、東川地区へ新規就農の方が就 農 さ れ ま し た。 ま た、
この方についても経営安定のための助成しなければ な ら な い と 思 い ま す。
肉用牛の貸付制度を再度検討してはどうか、伺いたいと思います。
次に、農家減少を防止するための施策についてであります。
本町を代表する基幹産業である農業が農家の減少とともに伸び悩んでい８２◆核家族化が進み、墓を建てても墓守が減少しているので、合同墓を建て広く利用を図ってはどうか。

◆農業振興対策として、乳牛、肉用牛の町貸付制度を再度実施
してはどうか。

加されております。頭数は少ないのですけれども、それぞれの成果は得られているように聞いています。酪農家への乳牛貸付事業では、搾乳用牛の増頭や若年牛への更新、またこれが一番重要であると 思 う の で す け れ ど も、
乳質の改善など様々な成果が得られているように聞いております。
し か し な が ら、 飼 料、資材等の価格高騰、迫りくるＴＰＰへの対応ということを考えますと、依然厳しい状況下にあります。また、乳単価も若干で は あ り ま す け れ ど も、上がっておりますが、これらの厳しい状況を打開する一つの施策としても再度乳用牛の貸付制度を行ってはどうかなと思います。
次に、肉用牛貸付事業ですが、前回平成 年度
から 年度までの実績で◇受益者からの要望の有無、新規就農希望者の経営安定に役立
つかなどを検討し、今後の運用を判断してまいりたい。

乳牛、肉用牛の町
質問
貸付制度の再度実施について、また、農家減少を防止するための施策の２点について町長の考えを伺いたいと思います。現在本町では、酪農家が 戸、肉用畜産農家
が、これは酪農複合も含
めてですが、 戸の方がそれぞれ経営をしています。
これまで行政としましても様々な助成制度、補助事業等を講じてきております。
肉牛農家への肥育牛の貸付事業については、平成 年度から 年度まで
ただ今も継続中であります。この事業については、
現在２戸の肉牛農家が参２０

合同墓を建立する具体的な考えは持っていない状況にあります。
て、合同墓が建設されるいう合同墓をつくっていということは確認できてただければ、墓の管理にも役立つと思いますので、 いないところであります。
本町といたしましては、
今回町長に提案させていこの人口規模で利用者がただきます。
多数いるとは考えられま
町長の考えを伺いたい
せんし、費用対効果を考と思います。
えると各宗派のお寺や納答弁・鎌田町長
骨堂を利用していただきたいと考えておりますので、現在のところ合同墓を建立する具体的な考えは持っていない状況にあります。
近年少子化や核家族化の進展に伴い、お墓がな
い、お墓を継承する者がいない等の理由により将来にわたってお墓を個々に維持管理することに不安を持たれている方が増えていると言われており、安定した管理を委ねられる方策として合同墓が全国的に注目され、道内におきましては札幌市や小樽市、北見市、帯広市などの自治体に公設の合同墓が設置されている状況であります。
時代の変化とともにお墓に対する考え方も変わってきていると思われますが、道内の人口規模が同程度の自治体におい２３◇ 利用者が多数いるとは考えられないし、費用対効果などを考えると３点目は、町民が質問 合同で利用できる
墓を建ててはという提案です。
町営の合同墓について、
少子化、核家族化が進み、墓を建てても墓守することが難しくなってきている時代です。行く先は散骨か、どうしたらいいかと思案する声が聞かれる
中、我が町にも合同で利用できる墓、合同納骨塚とでもいいますか、そういうものをつくってはという提案でございます。
小樽市が設置した合同墓を見ると、将来自分が死んだ後、誰も墓守する人がいない、そんな方のために合同墓を住民の考えで設置したと、そして永大に見てくれるというものです。
我が町にもそういうものがあれば安心して、散骨しなくてもいいし、心配しなくてもこの町で暮らせるという住民の声もありますので、ぜひこう

１１

２８

１４

２４

第190号 12

一般質問

る の が 現 状 で あ り ま す。
農家戸数を見ますと、平成 年度に約 戸あった
農家戸数が平成 年度では 戸と 年で約 戸の農家が離農、営農中止をしている実態であります。
この 年間、年間約３戸という農家が離農されていると、これは高い数字
で は な い か と 思 い ま す。
町長の最重要公約の一つである農業振興は、まさに待ったなしの課題ではないかと思います。現在営農されている農家の方が大型機械化、規模拡大
によって農地の荒廃化をかろうじて防いでいる部
分が、最小限に抑えている の が 現 状 で す。 た だ、
それもここまできては限界にあるのが現状ではな
い か と 思 い ま す。 例 をとっても、隣町の方が実際かなり大きな面積を借りていらっしゃる。これもある意味かろじて農地の荒廃を防いでいるという、ある意味皮肉な結果
でもあります。営農されている方の中には、５年後、 年後にはやはり一区切りというふうに考えている方も何人かいるとまた、一方で、和牛繁殖農家が肥育にチャレンジするため、平成 年度
から平成 年度までの５年間、肥育素牛を貸付け、これまでに２戸の農家に８頭を貸付けしています。
この肥育牛は、生産者の努力のたまものにより、昨年はＡ５ランクに輝く
素 晴 ら し い 成 績 を 収 め、その牛肉はビーフ天国で格安で販売され、町民に味わっていただき、この事業の一つの効果として捉えてもよいのではと考えているところであります。先ほども申し上げま
したとおり、肉牛、乳牛とも条例による制度は残っておりますので、受益者となる皆さんからの要望があるのか、ないのか、また新規就農希望者の経営安定に役立つかな
ども検討した上で、今後の運用を判断してまいりたいと考えております。
次に、農家減少を防止するためにどのようなことを考えているのかについてですが、これも度々
いろんな方々からご質問
いただき、なかなか特効薬と呼べるものを見出すことができない、本当に簡単なことではないとこ
れまでもお答えをしております。町といたしましても、これ以上農家戸数が 減 る こ と を 防 ぐ た め、
後継者確保対策として平成 年には農業後継者就農支援奨励金に関する条
例を制定、農家子弟が後を継ぐことを決断し、農業関係機関が後継者として問題なしと認めた場合
１００万円を交付するもので、これまで２件の交付実績があります。
また、最も有効策と考えられる新規就農対策につきましても、新規就農者誘致特別措置条例を全面的に見直し、新規就農者や受入れ農家、指導農家に対する支援を拡充した新規就農者等支援条例というものを制定して１
年 が 経 過 し て お り ま す。
現在和牛繁殖農家を目指
すご夫婦が昨年６月から
この条例による２年間の就農研修をスタートさせています。
本町での新規就農には、原則受入れの指導農家で１年から２年の就農研修を必要とします。現在受入れ指導農家として登録
し て い る 方 は ７ 戸 あ り、
一昨年度整備した就農促
進のホームページで、充実した就農支援制度と併せて紹介することに加え、
北海道農業担い手育成支援センターのホームペー
ジや紹介業務へも情報提供し、さらには、直接就農希望者と触れ合える機会を有効に活用するなど、新規就農者を誘致できる
よう多面的に取り組んでおります。そのかいあって、ホームページやフェアを通じた問い合わせはありますが、本町の主体である酪農畜産及び土地利用型農業というようなところでは希望者の資金面で折り合いがつかない事例がほとんどで、就農まで結びつかないことが現状となっています。
そ の よ う な こ と か ら、
平成 年度から元気な農家チャレンジ事業補助金を創設し、例えばこれまで本町で実施したことがなかったハウスを利用した施設園芸など生産性の向上及び高収益化を実現
する新たな事業展開に要する経費を補助し、既存

13 第190号

自分の耳にも入ってきています。先にも述べまし
たが、昨年、和牛営農したいということで新規就農し、一生懸命頑張っておられます。また、同じ東川地区に、ご両親が営農されている酪農を継ぎたいという形でＵターンされた方もおります。このような明るい話題もありますけれども、厳しい状況下にあることは変わりありません。行政として様々な施策を講じてきていますが、今一度それら の 施 策 を 再 検 討 し て、
どうような施策を講じる
べきか、町長の考えを伺いたいと思います。
幹産業の農業の衰退は本町の命の源が消滅していくことにほかなりません。
担い手の確保、育成は本町の存亡を左右する私に課せられた使命と受け止め、しっかりと取り組ん
でまいる所存であります。
ま ず、 １ 点 目 の 乳 牛、肉用牛の町貸付制度を再度実施してはどうかについてですが、これまで平成の初期から肉用雌牛貸付条例による取組がありましたが、近年の制度に絞ってお答え申し上げます。肉用牛貸付けは平成
年度当初から、乳用牛
貸付けは平成 年度途中から、それぞれ条例を制定し、肉牛に関しては平成 年度から平成 年度
までの４年間、肉用雌牛を 戸の農家に 頭、乳用牛に関しては、平成年度から平成 年度までの３年間に７戸の農家に頭を貸し付けました。
いずれの事業も受益者の要望に従い期間を設定し、一定の成果があったことから制度としては存続していますが、運用としては一時休止している状態にあります。

２７

２１

２３

８２

２３

２０

２０

１
０

７０

答弁・鎌田町長

４０

現在本町で営農している農家戸数は、法人を除
くＪＡ正組合員で 戸を数えるにとどまり、この
うち経営者が 歳以上の高齢で後継者が不在、近い将来の離農が避けられない経営体が約３割を占め、このままでは試算ど
おり本町農業は衰退の一途をたどることが明らかであります。執行方針でも述べましたとおり、基
６５

１
７

４３

１
０

１
０

１
０

７０
２６
２７

２１

２８

２４

２３

一般質問
農家の経営の多角化、自己資金が少なくてもできる農業のほうもしっかりと目指して、新規就農につなげていきたいと考えております。
離農いとうのは、後継者がいないだとか、担い手の高齢化が主な要因で進行しますので、これらの農業者をできだけ長くやってもらうための農作業支援システム、複数戸の法人についても関係機関と連携して継続して調
ようていの第４次農業振査、検討も行っておりま
興計画の振興方針に後継すけれども、なかなか条者の確保と育成、農業生
件が本町にはうまく合わ
産法人の育成支援、新規なくて、すぐ実現化はし
参入者の確保と育成、コていないところでありまントラなどの雇用労働力す。
の確保などというような
また、平成 年春に控表現もありますので、こえるＪＡ黒松内支所の蘭れからもＪＡと一層連携
越基幹支所への統合など、 を強めて制度の検討をし本町独自での農作業支援てまいりたいと考えてお体制の確立は、一層難しります。
い状況に向かっているとまずは、本町の現在行思っておりますが、ＪＡわれている経営形態は土地利用型、あるいは初期投資も大きいということ
で初めてやる人にはハードルが高いということもありますので、そういう中でもいろいろ機会を見て、今回のように新規就
農も実習者もおりますので、しっかり支援していきたいと思っております
し、先ほどの申し上げましたけれども、新たな作
目だとか新たな経営形態にもチャレンジして、少しでも新規就農者が入りやすい、手をつけやすい
作物にもシフトを変えてていきたいと思っている
ところであります。
２８

岩澤史朗議員◆介護報酬の改定により町内の各事業所は大打撃を受けます
が、町としての見解と対策は。

持っていなければやっていけない、こういうことが あ る に も か か わ ら ず、内部留保を持っているか
ら と い っ て、 ば さ っ と切ってしまうという中身であります。そういう今
回の改定の中身を見ていて町内の各施設は大丈夫
なのかというふうに思っているわけであります。
特に今回厳しいのが町内でいくと特養なのです。
それから、デイサービス、
このようなところは大幅な減収になるのではないかと思っています。デイ
サービスでも要支援の軽度 の 方、 要 支 援 １、２ の方々行っていますね、そういう方々がデイサービ
スを利用すると ％位まで下げるというとんでもない状況があるようであります。このままでいき
ますと、施設関係で小規
模でやっているところは今でさえも大した金額をもらっていないヘルパーさんだとか、そういう人たちがますます大変になる と 思 わ れ る わ け で す。
こういった面について本町ではどのような状況になるのかを把握しておりましたら、教えていただ
きたいと思っております。
また、行政執行方針を見ますと、本町においても国が指導する中身で地域支援事業ということを言われています。介護予防・日常生活支援総合事
業が計画されております
が、これは簡単にはいかないだろうとと思っています。ここに係る財源の問題だとか、あるいはマン パ ワ ー の 問 題、 こ う
いった大きな問題を抱えるとこになってくると思っておりますが、いつ頃からこれを軌道に乗せていくのか、この点についてもお知らせ願いたいと思います。

◇サービスの質が低下しない経営改善の努力をお願いし、減収補填のような助成等は特に考えておりません。

介護分野について、
質問
質問させていただ
きますが、４月から介護報酬が改定されます。事業者に支払われる介護報
酬が過去最高に近いパー
セントで下がってくるという中身なのです。政府の方の言い分がすごいのです。社会福祉法人などの介護事業所には内部留保があるから、介護報酬を下げても余裕があるという話をしているのです。
社会福祉法人の内部留保というのは、大企業の内部留保とは全然違う中身なのです。社会福祉法人は例えば特養を見ても次にまた建てる新築、改修、こういうことがあるわけですから、一定の原資を

２０

第190号 14

一般質問

町民から見ますと、国
保税はどんどん値上げされてきています。そして介護保険は見直しということで、６期目に入ります。今回決まると３年間は基準額という状況を見ますと決まってくると。前回の説明では、下がるのかなと思っておりましたが、実際には広域で統一されてくる金額が５３４３円という基準額です。本町は５期目のこれまでの金額が４５５２円でありますから、実質的には月額で７９１円上がるということです。結構な金額だなと私は思っております。年金暮らしの方からすると結構な金額が上がるのではないか
なと思っています。だから、国保税も上がる、介護保険も上がるという状
況になりますので、そこも含めて考えていただきたいというふうに思います。
本町では、今回介護保険の第１段階の低所得者に対して一定の軽減を行うということが執行方針に 書 い て あ り ま し た が、
私は思いきった施策を
６５

２７

４７

４６

１１

とってはいかがかなというふうに思っております
が、町長の考え方を伺いたいと思います。

公費による保険料の軽減
ス事業所の小規模デイの一部負担金としては減
ついてはまだまだ状況をを行ってまいります。
サービスにおいても利用額となり、居宅サービス
見なければ、すぐ町とし
ご質問の各事業所への者の数にもよりますがでは、要介護の方が訪問ても何をどうすることも影響についてであります
４５０万円程度の大きな
介護サービスの生活援助
できないと思っておりまが、今回の改定による介減収になるとされていまサービスを利用した場合す。間違いなく事業所か
護 報 酬 は、 介 護 職 員 処
す
。
１
回
に
つ
き
円
減
、
ま
た
ら見れば収入が減となる
遇 改 善 加 算 拡 充 分 で １．
このことによって、介介護予防通所サービスをのは予想されるわけでは％、介護サービスの充護サービスの質低下につ利用した場合は要支援１ありますけれども、まず実 分 と し て ０・５ ６ ％ がながるのではないかと心で一ヶ月当たり４６８円、 はサービスの質が低下しそれぞれアップとなりま配されるところでありま
要支援２で一ヶ月当たりないということをお願い
すが、収支状況などを考す。
８５９円が減額となりましながら、いろいろ厳し
慮した適正化分としてマ
次に町民への影響につす。裏を返せば、個人負い状況が予想されますが、
イ ナ ス ４・８ ４ ％ と な るいてでありますが、利用担は安くなるのですけれ
事業所の収支がどうなっため、多くのサービス事
者の保険料や一部負担金
ども、事業者から見るとていくのかということも業 所 は ２・２ ７ ％ 以 上 のは今回の介護報酬のマイ収入が減るという言い方
しっかり町としても確認
マイナスとなることが見
ナス改定に伴い減額となも間違いなくできると思をさせていただきながら込まれます。
り
ま
す
。
い
ま
す
。
やっていきたいと思って
特に今回の改定の矛先
一 例 で は あ り ま す が、
なお、在宅で生活しておりますので、町としてとなった特別養護老人
基本サービスのみで見まいる低所得者の方を対象
は今すぐ減収支援、減収
ホームの介護福祉施設
すと、特別養護老人ホーとした自己負担の３割を対策を事業所の方々に対サービス費は、平成 年
ムの介護福祉施設サービ
軽減する町独自の在宅介して助成するということ
度内に２度改定される予ス 費 で 要 介 護 ３ の 場 合、 護保険サービスの利用料は今のところ考えており定 で、 ４ 月 施 行 分 で ５． ４月改定で１日 円ほど軽減助成、これは引き続ません。
６ ～ ６・３ ％ の マ イ ナ ス
安くなり、８月改定ではき実施してまいります。
となり、８月施行分でささらに１日 円が利用者
介護保険の方の改定にらに、５・４～７・９％のマイナスとなることから、◆
朱太公住入居者の建てつけなどの要望などに対する改善計画
基本サービスのみで見まについて、検討されている内容はどのようなものか。
すと、年間２０００万円◇ 快 適 な 居 住 環 境 を 町 民 の 皆 様 に 提 供 す る こ と は も ち ろ ん、
程度の大幅な減収となりできるだけ皆様の要望に応えていきたいと思っております。
ます。
ま た、 介 護 老 人 保 健
朱太公住入居者のら何件か話をいろいろとらないと思っているわけ
質問
施設においても年間
要
望
に
つ
い
て
と
い
聞
か
さ
れ
て
き
て
お
り
ま
し
で
あります。
４４００万円程度の減収
うことで質問いたします。 たけれども、現状を見ま
朱太公住というのは建が見込まれ、居宅サービ
私も朱太公住の方々かすと何とかしなければな
設、建て替え計画の基に15 第190号

答弁・鎌田町長

２７

この度の介護保険制度の改正に併せて行われます介護保険料の改定についてでありますが、後志広域連合において平成年度から平成 年度までの第６期介護保険計画が策定され、今までは町村
不均一賦課となっておりましたが、保険料が統一されることになり、標準段階（第５段階）で一ヶ月当たり５３４３円、年額６４１１６円となります。
単独で保険料を算定した場合と比較して月額３６２円低くなるものの、第５期と比べると月額７９１円、年額にして９４９２円高くなる状況であります。
なお、第６期の所得段
階区分については、今までの６段階から国が示す９段階を採用し、標準段
階以上の高所得者の保険料率を高くし、第１段階の低所得者には、新たに
２９

一般質問
７棟 戸と集会所、朱太会館の建設が平成 年度
から始まりました。予定
通り建設が進み、朱太会
館もようやくできたわけであります。現在Ａ棟から始まってＥ棟まで完成し、さらに朱太会館の建設も終わりました。この間に５棟と会館が出来上がり、住民も安心、安全な暮らしをしているはずであります。
ところが、今年の１月、住んでいる方々の顔合わせ会というのがありまして、そのときに私のところに近づいてきて、何とかしてほしいのだと、あれはひどいということがＡ棟に住んでいる方々から話があったわけであります。続いて、今回建てたＥ棟であります。Ｅ棟の１階に住んでいる方々
からも大変だという話であります。そして、２階に住んでいる区長さんからも不具合をまとめた結果が私の手元に届きました。この間見ていますと、町の担当者を初め、非常にご苦労なさっていろい
ろ頑張って解決に向けてや っ て い た だ い て い る。
６４２２

これは、私も見ていてよ
くわかるわけであります
けれども、しかし原因と改善がきちんとしなければならない状況であると思っております。
例えばＥ棟のベランダについて、これまでサンルームだったのが、ベランダに変えてほしいということで今回変えました。
ところが、ベランダに物干し竿を取り付ける器具が設置してあり、物干し
竿を付けると、明らかにベランダに出るドアが邪魔になって物干し竿が取り付けられない。要するに洗濯物が干せないという 状 況 に な っ て し ま う。
これの改善策はきちんと持っているのかどうか。
２点目です。これもＥ
棟 で す。 共 同 倉 庫 内 の地下に水がたまっており、プールのようになっている。かなりの水がたまっているのです。配管
がプールの中に入っていて、配管が泳いでいるよ
うな状況なのです。これは、１階に住んでいる方が湿気がすごいという話がありました。この原因と対策をきちんとしなけ
ればならないと思いますが、この点についてもお聞きしたいと思います。
そして、Ｅ棟の水道の蛇口が、これ多分逆向きに付けられていると思うのですが、素人がやったのではないかというような話でありますけれども、住民説明がされたときに、何やら最新式の蛇口だか
らこれで正しいのだという話なのです。これが本当かどうかわかりません
けれども、普通私のところに付いているのはこの反対なのです。これが最新式なのかどうか。
それと、Ａ棟についてであります。２階のひび
割れ、これはＡ棟の方々
か ら、 ５、６ 年 し か 経 っていないのに、ひどいということが言われています。天井にガムテープみたいの張ってあって、管をつけてあるのです。この管の下はバケツ置いてあるのです。カビも結露もものすごいです。カビで壁が真っ黒くなっているいるのです。こんな状
況になっていて何年も経っているのに、どうするのかということだろと思います。それと、朱太会館、除雪機が入るような倉庫にしてほしいという要望があったそうですが、出来上がってみたら除雪機が入らないという状況であります。一事が万事こういう状況だということでありますけれど
も、私は何か残念でたまりません。そのほかにもあります。壁の真ん中にモニターが付いているのです。玄関で押すと見えるものか何かわかりません け れ ど も、 そ の モ ニ
ターが一番真ん中に付いている。普通だったら端の方についている。これを平気で設計したんでしょうね。そこに普通だとタンスなんかを置いた
り す る 場 所 で あ り ま す。
そういったものが置けないという非常に残念な状
況なのです。
町が計画して、業者さんに依頼して設計をして、建設業者が建てて、町の担当が検査をしてオーケーということで完成となる。合格になればそれでいいので、オーケーが出たからみんなが入居できるのです。一体どこに問題があったのか。これ
らの点について町長の答弁をいただきたいと思います。

答弁・鎌田町長

朱太公住の建設については、平成 年度から始
まりまして、現在まで５棟が完成し、私としてもできるだけ入居者あるいは入居予定者の方のご要
望に応えるためということでいろいろと事前説明会もやってきておりまして、そういう中で早い段階の建物も含めていろん
なご不便やら、構造上の問題、またそれに伴う対応のまずさ等も正直あったと思いますので、まず皆様に関係者も含めてお詫びをしなければならな
いと思っております。
朱太団地Ｅ棟は、昨年月に完成して、 月から準備のできた方から順次入居していただいております。これまでの間に、ドアや床などの建付け関係で簡易な不具合のあった箇所については、その都度対応してまいりました。議員からお話いただ
いた部分は総じて原因も
１１

２２

１
２

しっかり究明して、対策もしっかり案を練りながら、また地区からも要望書をいただいております。
そういうことも十分踏まえまして今後対応していきたいと思っております
が、まずご質問あった点に対して、お答えをしていきたいと思っております。
１点目のベランタ、バルコニーの物干しのドアの開閉に関する点でございます。物干し、洗濯物の器具、それを斜めにしてしまうと開閉が非常にしづらいし、高さもなく物干しすら出来ないような状況というお話も聞いております。これは、まず対策としては天井からつり下げるような方式を考えております。新たな器具を設置する方向で考えておりまして、今月中には現地で利用者の皆さんとも相談しながら、実物を示しながら、入居されている方にも理解をしていただければと思っております。
２点目は、建物内部の具体的には地下ピット内の水溜まりに関する件で第190号 16

一般質問ございます。この件に関しましては、入居されている方の指摘もありまして現地を調査したところ㎝を超える水位を確認しているところであります。これは本当に異常な水位であることから、即刻、設計業者にも連絡を取りまして、Ｅ棟だけでなく全体の棟の水溜まりの現状を確認しております。全体通して、水の多
い、少ないはあるのです
けれども、水溜まりの部分が確認されております。これは、１つには雪解け水という影響も出ているというようなところもありますが、早急に設計あるいは施工業者とも相談・協議いたしまして、
これは抜本的な対策が必要だろうと思っています
ので、少しこれも時間をいただかなければならな
いと思っております。
次に、台所蛇口の取付け方に関する点でございます。この件は、入居当初から指摘されていた事項でありまして、施工業者に確認したところ、蛇口機能としては何の問題はないので、今回は逆向４０

きに設置したとの説明を受けておりました。その後も再三にわたって入居者の方から問い合わせがあり、その都度業者に確認をしてきたところ、先月末になって壁面から配管を抜く際の高さ調整に施工ミスがあったことを業者のほうも認めました。
この施工ミスを受けまして、早急に施工業者と工事管理業者を呼び、経過説明をさせた上で、私からもきつく指導したとこ
ろであります。対応としましては、今後なるべく
早く住民説明を行った上で、蛇口を付け替える工事を再度していきたいと考えております。
次に、室内インターホ
ンの取付け位置に関する要望でございます。
これは、リビングルー
ムの壁面中央部に設置されているため、家具類の置き場所が制限されてしまうと言うことでありますので、今年度建設予定のＦ棟については設置場所を変更するように設計業者に指示したところであります。また、既に建設された住宅に関しましては、入居者の皆さんの意向も踏まえた上でしかるべく対応をしていきた
いと思っております。
次に、Ａ棟の湿気とカビ発生に関することでございます。これは、Ａ棟全体で建設時から指摘されていた事項であり、その後の対策で現在はＡ棟
東側２階の廊下でのみカビが発生している状況に
あ り ま す。 こ の 原 因 は、
今のところ特定されておりませんが、居室内の換気が影響している可能性もあるため、まずはその調査を行うこととしております。原因の特定とその対策については、早急に行いたいと思いますが、少し時間をいただきたいと思っております。
Ａ棟のひび割れ、雨漏
り の 件 に つ き ま し て は、設計業者のほうと確認して、水の進路だとか、そういうものも調査しているところであります。抜
本的な防水対策ということも今後考えていきたいと思っているところであります。
次は、朱太会館に関する要望でございます。
朱太会館の中に、行政区で所有している除雪機を当初から新築する集会所に収納する予定でおりました。完成した段階で入り口の位置関係から中に入らないことが判明したと。これも私も非常に残念なのですが、当初から現地も見ながら、寸法も測りながらやっていたと私も聞いておりました
ので、こんなケースが想定されるとは思ってもいなかったのですけれども、その対策としては現在活用している車庫を役場職員住宅の向かいに移設し、そこでまずは一時的に除雪機を保管していただく
ことで行政区の方々とも調整をしておりますので、概ね了解をいただいてい
るというふうに聞いております。
いずれにいたしましても、快適な居住環境を町民の皆様に提供することはもちろん、朱太公住にかかわらず、どこの住宅においても当然であると認識を持っております。
ただ今説明申し上げま
したとおり、まだまだ細かい点はあるのですけれ

ども、代表的なものは今答弁いたしまして、できるだけ皆様の要望には応えていきたいと思っております。
ただ、もう少し時間をいただくことがあったりだとか、構造全体に係るようなものについては場
合によってはご理解もいただきながら現状のまま使っていただくというケースも出るのかなと思っておりますので、ご理解もお願いしたいと思います。

※蛯沢議員、岩澤議員の一般質問により、議会としても調査・検討を行う
必要があることから、「町民体育館建設等調査特別委員会」、「朱太団地改修等調査特別委員会」が設置されました。
▼町民体育館建設等調査特別委員会
委 員 長 蛯沢 儀弘
副委員長 藤村 賢一▼朱太団地改修等調査特別委員会
委 員 長 忠鉢 廣喜
副委員長 福本 誠一

紙面の都合で質問内容を要約して掲載しておりますので︑了承願います︒

17 第190号

お
こ
と
わ
り

９日
１０日
１１日
１７日
２７日

3月
１３日
２０日
２１日
２４日
３０日
３１日

卒業式（黒中・白中）
卒業式（黒小）保育園卒園式
卒業式（白小）松寿会総会
第１回町民体育館建設等調査特別委員会
第１回朱太団地改修等調査特別委員会
北海道町村議会議長会正副会長会議
（札幌市）

4月
２日
６日
７日
８日

第２回町民体育館建設等調査特別委員会
第２回朱太団地改修等調査特別委員会
勤医協との調印式
保育園入園式
ようてい農業協同組合総代会（倶知安町）
第３回朱太団地改修等調査特別委員会

5月
１日
８日

１１日
１９日
２９日

メーデー黒松内地区集会
第１回臨時会
第３回町民体育館建設等調査特別委員会
南部後志正副議長会定期総会（島牧村）
老人クラブ連合会総会
全国自衛隊父兄会黒松内支部総会
後志町村議会議長会臨時総会（倶知安町）
後志総合開発期成会定期総会ほか（倶知安町）

6月

教職員辞令交付式
入学式（黒小）入学式（黒中・白中）
きらく会総会５日

北海道新幹線建設促進後志・小樽期成会総会ほか（小樽市）
８日〜第２回定例会

議会を傍聴してみませんか？

議会のうごきをあなたの目で耳で☆

第２回定例会は、６月８日（月）から開会中です。

☆

詳しい日程については、町ホームページをご覧いただくか、議会事務局に直接お問い合わせ下さい。

蛯沢
忠鉢
藤村
菅
福本
儀弘
廣喜
賢一
一
誠一

議会広報１９０号をお届けいたします。
今月は３月に行われた第１回定例会にて議決した平成年度各会計予算と一般質問等を掲載しています。
国会では、諸外国の軍事脅
威から国民の安全と領土を守るため、アメリカとの軍事協力を強化し、自衛隊の活動範囲や憲法への違反等について論争になっています。また、財政健全化の指摘を国内外から受け、２０２０年度までに、国の収入と支出を同程度まで改善する歳出削減の議論も活発化しています。
我が町では、こうした状況下で朱太団地Ｆ棟、町民体育館建設、診療所の建設、給食セ
ンターの建て替え等が予定されているため、自主財源をいかに少なくできるかが、問われています。
なお、 年度に建設された朱太団地Ｅ棟について、入居者からの声により多数の問題が発覚しました。これを受けて、議会としても特別委員会を設置し、問題解決に向けて協議を進めているところであります。
今年は、雪解けが早かったものの、風が強く寒さを感じます。体調には充分気を付けてお過ごしください〃〃

広報編集委員長
副委員長
委
員

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２７

第190号 18