匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

平成２８年３月定例会

会

議

録

匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

平成２８年３月定例会

１．招 集 の 日 時

平成２８年２月２２日

２．招 集 の 場 所

匝瑳市ほか二町環境衛生組合
松山清掃工場

３．開会、散会の日時

４．出席議員の氏名

５．欠席議員

２階

午前１０時

会議室

開

会

平成２８年２月２２日 午前１０時００分

閉会

平成２８年２月２２日 午前１１時３０分

議

長

佐藤

晴彦

２

番

髙坂

恭子

３

番

石渡

悦子

４

番

山﨑

貞一

５

番

椿

日出男

６

番

小川

博之

７

番

田村

明美

な

し

６．地方自治法第１２１条の規定による出席者
管

理

者

太田

安規

副 管 理 者

菅澤

英毅

-1-

会計管理者

茅 森

茂

匝瑳市環境生活課長

加瀬幸治

多古町生活環境課長

大木信一

横芝光町環境防災課長

堀越健一

事 務 局 長

石 橋

主

査

宇佐美隆司

査

嶋根

副

主

清

大介

７．職務のため議場に出席した事務局職員の氏名
事 務 局 長

石 橋

主

査

宇佐美隆司

査

嶋根

副
８．議

事

日

主

清

大介

程

日程第１

開

会

日程第２

議席の指定

日程第３

会期の決定

日程第４

会議録署名議員の指名

日程第５

議案（第１－６号）の上程
議案第１号

平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計予算について

議案第２号

平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般-2-

会計予算に係る負担金の市町別分賦について
議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合行政不服審査条例の制定について議案第 4 号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定
について

議案第５号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第６

提案理由の説明

日程第７

質

疑

日程第８

討

論

日程第９

採

決

日程第１０

一般質問

日程第１１

閉

会

９．会議に付した事件
議案第１号

平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計予算について-3-

議案第２号

平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計予算に係る負担金の市町別分賦について

議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合行政不服審査条例の制定について議案第 4 号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定
について

議案第５号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

１０．議事の経過【開会：午前１０時】

佐藤議長

皆さん、おはようございます。
本日は、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会平成２８年３月定例会に御参集いただき、誠にありがとうございます。これより匝瑳
市ほか二町環境衛生組合 平成２８年３月定例会を開会いたします。なお、本日は全員出席でございますので会議は成立いたしま
した。
次に、本定例会に地方自治法第１２１条の規定に基づく議長の出席要求に対する議案の説明員として出席する者、及び委任指名-4-

を受けた説明補助者の職氏名は、別紙一覧表のとおりでございます。よって、お手元に配付いたしました印刷物により御了承願います。
また、副管理者であります菅澤多古町長におかれましては、都合により本日欠席の申し出がございましたので、ご理解を賜りた
いと存じます。
ご報告申し上げます。
去る１２月４日に椎名義光議員がご逝去なされました。誠に哀悼痛惜の極みにたえません。ここで、亡き椎名義光議員のご冥福をお祈りし、謹んで黙禱を捧げたいと存じますので、大変恐縮ではございますけども、全員のご起立をよろしくお願いします。
黙禱始め。
（黙
佐藤議長

禱）

黙禱やめて下さい。それではご着席下さい。
ここで申し上げます。
椎名義光議員のご逝去につきまして、太田管理者から追悼の言
葉の申し出がございましたので、これを許します。管理者。

太田管理者

皆様、おはようございます。
議長からお許しを頂きましたので、椎名義光さんの追悼の言葉を申し上げさせて頂きたいと思いますので、よろしくお願いいた
しします。
それでは、ただいま議長よりお許しを得ましたので、故椎名義光さんの御霊に追悼の言葉を申し上げさせて頂きます。
椎名義光さんにおかれましては、平成２１年５月１０日から平成２７年１２月３日の間、三期にわたり当組合議会の議員として組合の運営に多大なるご尽力を賜りました。
在任中におかれましては、豊富な経験と揺るがぬ信念をもって、運営に尽くされました。
温厚で、誠実なお人柄から議員各位からの信頼も厚く組合議会の調整役として、お力添えをいただくとともに、環境衛生事業の-5-

充実に向けて並々ならぬ思いをお持ちでありましたので、私といたしましても、引き続きお力をお貸しいただけるものと期待をしておりました折、こんなにも早く逝去されるとは、誠に無念でなりません。
生前のご功績に対しまして、深い感謝の意を捧げますとともに、謹んでご冥福をお祈り申し上げまして、追悼の言葉とさせていただきます。
平成２８年２月２２日 匝瑳市ほか二町環境衛生組合
管理者太田安規。謹んで申し上げます。
佐藤議長

ご報告申し上げます。
組合規則第６条第２項及び同条第３項の規定により、多古町議会より石渡悦子議員が選出されております。
それでは、直ちに会議を開きます。
日程第２、議事進行上、｢議席｣を指定いたします。ただいま着席されている議席を本議席に指定いたします。なお、議員諸君の氏名とその議席番号については、お手元に配布しました議席表をもってご了承願います。
日程第３、会期の決定について議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会議については、本日１日限りといたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

それでは、異議なしと認め、本定例会は本日１日限りといたします。
日程第４、会議録署名議員の指名を行います。会議規則第７９条の規定により議長が指定いたします。４番番

山﨑貞一議員と５

椿日出男議員の両名を指名いたします。
日程第５、これより、議案第１号から議案第６号について、一括上程いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
佐藤議長

異議なしと認め、一括上程といたします。
-6-

日程第６、これより管理者から挨拶を兼ねまして、提案理由の説明をお願いします。
太田管理者

はい、議長

佐藤議長

管理者。

太田管理者

はい。改めましておはようございます。
本日は、平成２８年３月定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様方におかれましては、大変お忙しい折にも関わらず、ご参集を賜りまして、心から感謝を申し上げます。また、日頃から匝瑳市ほか二町環境衛生組合の運営につきまして、格別なるご理解とご協力を賜っておりますことに、厚く御礼を申し上げます。
本定例会におきましては、議案６件のご審議をお願いいたしま
すが、提案理由のご説明を申し上げる前に、当組合の概況について申し上げます。
始めに、組合の基幹施設であります松山清掃工場につきましては、昭和５９年の稼動開始から３２年が経過することから、施設や使用機械の老朽化が進み、年々修繕個所も増えてきております。
運営に係る予算の大部分を、構成市町の負担金に依存している状態でありますが、構成市町の厳しい財政状況を踏まえ、極力経費節減に努めながら、定期的な点検、あるいは計画的に修繕を行うなど、施設の延命化を図っているところでございます。
次に、山桑メモリアルホールにつきましては、平成１４年度の稼働から１４年が経過しておりますが、平成２７年度は、大規模な修繕もなく順調に運営しているところでございます。平成２８
年度においても引き続き、計画的な維持補修等を行いながら、住民の皆様に安心してご利用いただけるよう努めて参りますので、議員各位におかれましては、ご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、本定例会に提出いたします議案６件の提案理由を申し上げさせていただきます。
議案第１号、平成２８年度 匝瑳市ほか二町環境衛生組合 一般-7-会計予算について
本案は、清掃業務及び火葬場業務を円滑に行い、生活環境を清潔にすることにより、生活環境の保全及び公衆衛生の向上を図る
ことを目的に予算を編成し、平成２８年度 匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算の総額を、歳入歳出それぞれ６億４，３６４万４千円といたしたく、提案いたした次第であります。
初めに、第１表

歳入歳出予算のうち歳入予算から申し上げますと、１款分担金及び負担金４億５，４２６万１千円、２款使用
料及び手数料１億５，０７０万６千円、３款国庫支出金３３万円、４款財産収入２，７０１万７千円、５款繰入金１，０００万円、
６款繰越金１００万円、７款諸収入３３万円であります。
次に、歳出予算について申し上げますと、１款議会費１２万４千円、２款総務費７，６９７万１千円、３款衛生費４億６，４７９万円、４款公債費９，８７５万９千円、５款予備費３００万円
であります。
議案第２号、平成２８年度 匝瑳市ほか二町環境衛生組合 一般会計予算に係る負担金の市町別分賦について
本案は、平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算に係る負担金の市町別分担割合及び金額を、定めるため匝瑳市
ほか二町環境衛生組合規約第１６条第２項の規定により、提案いたした次第であります。
議案第３号、匝瑳市ほか二町環境衛生組合行政不服審査条例の制定について
本案は、行政不服審査法第８１条第１項の規定により設置する、
匝瑳市ほか二町環境衛生組合行政不服審査会の組織及び運営その他行政不服審査法の施行について必要な事項を定めるため、提案いたした次第であります。
議案第４号、匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
本案は、地方公務員法の改正に伴い、所要の改正をいたしたく-8-提案いたした次第であります。
議案第５号、匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例の制定について
本案は、地方公務員法の改正に伴い、所要の改正をいたしたく
提案いたした次第であります。
議案第６号、匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
本案は、地方公務員法の改正に伴い、所要の改正をいたしたく
提案いたした次第であります。
以上でございますが、よろしくご審議をいただき、ご可決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
佐藤議長

管理者の挨拶並びに提案理由の説明が終わりました。
この際、お諮りいたします。
これより、日程第７の質疑に入りますが、上程されました議案
６件は逐条審議といたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、逐条審議といたします。
お諮りいたします。議案第１号

平成２８年度匝瑳市ほか二町

環境衛生組合一般会計予算について議題とすることに御異議ご
ざいませんか。
（「異議なし」の声）
佐藤議長

異議なしと認め、議案第１号を議題といたします。議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

石橋事務局長

はい。議長

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長はい、それでは議案第１号、平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算についてご説明をいたします。
予算書１ページをご覧下さい。平成２８年度匝瑳市ほか二町環-9-境衛生組合一般会計の予算は次に定めるところによる。
第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ、６億４ ,
３６４万４千円と定めるものでございます。
対前年度比、５，９３２万１千円８．４％の減でございます。
歳入歳出予算の内、２ページの歳入の部と、３ページの歳出の部の詳細につきましては、「平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算に関する説明書｣によりご説明申し上げます。
６ページをご覧下さい。
歳入第 1 款分担金及び負担金、本年度予算額４億５，４２６万１千円、対前年度比 ３,２１６万１千円６．６％の減でございます。市町別の負担割合につきましては、説明欄に記載のとおりで、詳細につきましては、議案第２号で説明させていただきます。
２款使用料及び手数料、本年度予算額 １億５，０７０万６千円、対前年度比 １６８万円１．１％の減でございます。1 項、1目

火葬場使用料、本年度予算額１，９０６万２千円、対前年度

比 １３万円０．７％の増でございます。
２項１目、ごみ収集処理手数料、本年度予算額 １億３，１６４万４千円、対前年度比 １８１万円１．４％の減でございます。
１節ごみ収集処理手数料、８，２１８万円は、ごみ袋の売払い代
金による手数料と粗大ごみ特別収集処理手数料でございます。
２節自家搬入ごみ処理手数料、４，９４５万４千円は、許可業者
及び自家搬入のごみ処理手数料と家電リサイクル分の処理手数料でございます。２目、一般廃棄物収集運搬業務許可手数料、１万円は２年前に許可を更新する時の手数料１社分でございます。
３款国庫支出金、１項１目、廃棄物処理施設モニタリング補助金、本年度予算額、３３万円、この補助金の内容は、東日本大震
災に伴う原子力発電所の事故により、原子力発電所から放出された放射性物質による汚染状況のモニタリングを実施するためのものでございます。
７ページをご覧下さい。
- 10 -

４款財産収入、本年度予算額 ２，７０１万７千円、対前年度
比４５４万円２０．２％の増でございます。２項、1 目物品売払収入、本年度予算額２，６８０万円、対前年度比 ４５２万円２
０．３％の増でございます。この内容は、金属類や古紙などの資源ごみ再生有価物売払代金とペットボトル等有償入札拠出金でございます。
５款、繰入金、１項１目

財政調整基金繰入金、本年度予算額

１千万円、対前年度比３千万円７５％の減でございます。
６款繰越金、平成２７年度と同額の１００万円を計上いたしま
した。
７款諸収入は、平成２７年度と同額の３３万円を計上いたしま
した。1 項、1 目預金利子は、現在の利率を基に３万円を計上いたしました。２項、１目

雑入、３０万円は、保険取扱い手数料と自動販売機電気料金等でございます。歳入合計といたしまして
は、６億４，３６４万４千円となります。以上が歳入の説明でございます。
８ページをご覧下さい。
歳出の主なものについて、ご説明申し上げます。
目の科目の説明とさせていただきますが、おおむね１００万円
以上で、特に必要と思われる項目について、ご説明させていただ
きます。
１款議会費、１項１目議会費、本年度予算額１２万４千円、対前年度比 ２千円１．６％の減でございます。
２款総務費、１項１目一般管理費、本年度予算額、７，６９４万５千円、対前年度比 ２，３０９万円２３．１％の減でございます。この内訳は、特別職２人の給料及び一般職８人の給料、職員手当等及び共済費が主なものであります。平成２７年度と比較
して定年退職による一般職員２名の減でございます。
９ページをご覧下さい。１４節使用料及び手数料、１５４万１
千円につきましては財務会計システムリース料などでございま- 11 -

す。１９節負担金補助及び交付金２６４万円につきましては、嘱
託職員労働保険料や嘱託職員厚生保険負担金等でございます。
１０ページをご覧下さい。２項１目監査委員費、本年度予算額
２万６千円は、前年と同額の計上で、年２回、実施する監査委員の報酬と費用弁償でございます。
３款衛生費、本年度予算額４億６，４７９万円、対前年比２，
３６７万１千円４．８％の減でございます。１項１目火葬場事業費の本年度予算額５，７７０万３千円、対前年比７３１万９千円
１１．３％の減でございます。右側の節の欄で、１１節、需用費
１，７８３万３千円の内、燃料費、５６４万６千円は、ほとんどが火葬に係るＬＰガス代でございます。光熱水費 ７２８万４千
円は、電気料金と水道料金でございます。修繕料、 ３９０万２
千円は、火葬炉台車ブロック交換等の修繕でございます。
１３節、委託料、予算額 ３，５９５万３千円の主な内容について、ご説明申し上げます。受付運営・火葬業務委託料、２，９９３万８千円は、受付事務と火葬業務の委託で、平成２４年４月１日から平成２９年３月３１日まで５年間の長期継続契約を締結
しているものであります。６行下の、施設定期清掃業務委託料、
１７２万６千円は、施設定期清掃及び受水槽の清掃業務委託で、
平成２５年６月１日から平成３０年５月３１日まで５年間の長期継続契約であります。
１１ページをご覧下さい。
２項、清掃事業費

1 目

塵芥処理費、本年度予算額、４億７０８万７千円、対前年度比 １，６３５万２千円３．９％の減でございます。この内、１１節の需用費、予算額 １億８，０９２
万４千円についてご説明申し上げます。消耗品、３，６３１万２
千円は、ごみ袋作成費及び焼却炉や処分場で使用する薬品代等でございます。燃料費、８２９万８千円は、Ａ重油、軽油、ＬＰガ
ス等でございます。光熱水費、４，７６２万円は、電気料金と水道料金でございます。修繕料、８，８６２万８千円は、松山清掃- 12 -

工場のプラント修繕や粗大ごみ破砕機スクリューロールの修繕、ユンボやブルドーザ等の車両の関係の修理でございます。
１２ページをご覧下さい。
１２節、役務費、予算額１，２８６万５千円、収集袋販売手数
料、２５４万７千円は、ごみ袋の販売店の購入に対して、支払う
手数料として５００枚当たり５４０円を支払うものでございます。７行下の、電気集塵機、煙道清掃手数料、６０２万１千円は、老朽化した機械設備が円滑に稼働するため、焼却炉から電気集塵機までの間、定期的に清掃するものでございます。４行下の、循
環水槽他清掃手数料、１３４万５千円は、水槽内に汚泥が溜まる
ため、年３回の清掃をするものでございます。１３節、委託料、
２億７４６万４千円につきましては、始めに、最終処分場水処理
施設保守管理業務委託料、１０５万円は、週１回の保守管理を委託しているものでございます。一般廃棄物処理施設環境測定分析
業務委託料、２１６万円は、松山清掃工場から排出される排ガスやごみ質、最終処分場放流水等の分析業務を委託しているものでございます。
２行下の、松山清掃工場周辺環境調査業務委託料、１１２万５
千円は、施設周辺の土壌及び放流水のダイオキシン類の調査委託でございます。５行下の、清掃工場排水処理ポンプ整備業務委託料、１３６万７千円は、１６台のポンプの分解整備を業務委託するものでございます。粗大ごみ破砕機点検整備業務委託料、１９７万７千円は、年１回の破砕機の保守点検でございます。ごみ収集処理業務委託料、９，５７３万１千円は、可燃ごみ収集車４台、資源ごみ収集車４台の業務委託等でございます。２行下の、一般廃棄物仕分等業務委託料、３５０万７千円は、シルバー人材セン
ターに、一般廃棄物選別施設において、直接搬入ごみの仕分け作業等の業務を委託するものでございます。砂ろ過・活性炭交換業
務等委託料２２２万円は、一般廃棄物最終処分場の浸出水処理施設にあります砂ろ過、活性炭を２年に１度交換するものでござい- 13 -

ます。２行下の、松山清掃工場運転管理業務委託料、４，７９５
万２千円は、月曜日から金曜日までの、平日８時から１６時４５分までの日勤作業員２名と、日曜日から土曜日までの、１６時３０分から翌日の０時３０分までの夜勤作業員５名による焼却業
務を長期継続契約により委託するものでございます。
１３ページをご覧下さい。
焼却灰運搬業務委託料、４８６万円は、焼却灰を当施設から茨城県と埼玉県の処理業者までの運搬業務を委託するものでございます。焼却灰処理業務委託料、４，１６８万８千円は、茨城県の中央電気工業と埼玉県のツ ネイシカムテックス埼玉の２社による焼却灰の処理業務を委託するものでございます。１４節、使用料及び賃借料、１１８万８千円は、粗大ごみ破砕機内にあります３本のスクリューロールの補修を行う際に、機械の運転が停止しないように、代替のスクリューロール３本を賃借するものでございます。
４款公債費、本年度予算額、９，８７５万９千円は、対前年度
比、１，２５５万８千円１１．３％の減でございます。１項１目、元金、９，８５３万７千円につきましては、長期債元金償還金でございます。内容につきましては、火葬場関係の債務１件で、平成２８年度末に、償還終了の予定でございます。
１４ページをご覧ください。
５款予備費につきましては、平成２７年度と同額の３００万円を計上させていただきました。歳出合計といたしましては、６億
４，３６４万４千円でございます。
以上で説明を終わります。ご審議の程よろしくお願い申し上げ
ます。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
質問を行います前に予め申し添えます。会議規則第４８条により、１つの議案に対する質疑は、１人３回までとなっております。
また、質疑については、議案の範囲とし、重複する事項を避け、- 14 -

円滑な議事運営ができますよう御協力をお願い申し上げます。
それでは、質疑を許します。御意見等はございませんか。
田村議員

議長。

佐藤議長

はい。田村明美君。

田村議員

はい。ページでお示ししたいと思いますが、議案書の６ページの歳入のところで、ごみ収集処理手数料が１７０万円、前年度比減ということで、先程説明を頂きました。それでごみ袋売払いの収入、それから粗大ごみの収集処理手数料、自家搬入ごみ手数料
等ということなんですが、一市二町の間で人口は徐々に減ってきている状況がありますけれども。前年度比で減ってきていると、減るということはどういった事が考えられるのかご説明を頂きたいと思います。
次に、７ページの財産収入の物品売払い収入でペットボトルと有償入札拠出金４００万円と計上がなっているのですが、ちょっとペットボトルの有償入札拠出金という文言がわかりにくいのでご説明頂ければと思います。
それから、人事の人件費等の関係なんですが、８ページでまず議会費のところで、非常勤職員公務災害補償負担金ということなんですが、非常勤職員というのは、名称で言うとどなたというか、
どういうポストの方ということになるのでしょうか。
次に、総務管理費の一般管理費のなかで職員給料８人分、前年度比ですと２名が定年退職されているということですが、それで嘱託職員賃金というのも計上されております。職員、正規職員と嘱託職員という部分が一般管理費の中で計上されているのは、全員がこの二階の事務の部分なのかどうなのか、また現業の部分の個々に計上されるのかご説明頂きたいと思います。以上、お願い
致します。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長はい。６ページの１７０万の減ということなんですが、実際に、ごみ袋につきましても、２６年度も若干袋の販売枚数が減ってお- 15 -

ります。その関係で手数料として予算上は若干少なめというかたちです。ただ人口的なものとかありますので、今後は減ってくるのかなというふうに認識をしています。ただ、予算ですので歳入
欠陥にならないようにということも考慮してこのように決めさせてもらってあります。
７ページのペットボトル等有償入札拠出金の説明になりますが、
容器包装リサイクル法というのが平成８年頃できまして、ビンとか缶とかそういうものが、例えばビンは市町村がリサイクルに回すとしてもお金をつけて回してました。ビンもそうでしたし、ペットボトルにつきましても平成１２年からの法律でお金をつけて市町村が処理するのはおか しいということで容器包装リサイ
クル法ができまして、業界団体、ペットボトルでいいますと、ペットボトルを作っているメーカー、中に入れる飲料を売っているメーカーそちらの方が負 担しなさいという法律で平成１２年から始まってます。
当時はうちのほうでお金をつけなければならないものですから、その法律がでてきた時点でうちのほうは選別して圧縮すればあとは、うちの施設までその業界団体が取りに来て、全部をリサイクルするとその費用につきましては、今言った業界団体がもつということで市町村負担がなくなってました。
時代と共に中国がちょうどバブル、オリンピック等のその時代にペットボトルがその協会を通さないで独自で売れば、中国がキロ５円とかで買ってくれるような時代になりました。そういうことをやりますと、今度せっかくの日本のリサイクルルートが潰れかねます。そういう時代で法律としてはお金を有償で逆有償だったものを国のほうも変えまして、容器包装リサイクル協会でも有償入札でいいよというふうに法律が改正されました。ペットボト
ル等有償入札拠出金ということで逆に売れた分が、うちのほうにお金として帰ってくるようなそういった形で、時代と共に売れなかったものが売れるも のですから有償入札ということで市町村- 16 -

に返してくれます。そういう制度になりました。
８ページの議会費の４節共済費、非常勤職員公務災害補償負担金というのは、一律７０００円として議員さん７名分ということになっております。それと８ページのほうの職員給与、嘱託ということなんですが、こちらの職員は現在１０名です。この３月に定年退職される方が２名いらっしゃいます。実際にこの職員給与は８名分の給与になります。それと、賃金の７の４１３万１千円、嘱託職員賃金こちらにつきましては、事務をやってます嘱託職員
２名分ということです。今こちらに３名いますがそれ以外は２名
嘱託をお願いして、５名体制で行う予定です。以上です。
田村議員

議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

続きまして、清掃事業費１１ページのところでお願いいたします。こちらの嘱託職員賃金ということがでています。清掃事業の部分で、一般質問でも質問には出していますけれども人数的なところだけでもご説明頂ければと思います。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長１１ページの７賃金でございますが、嘱託職員賃金として２名分になります。現場の方に今年度１名、来年度から２名をお願いいたします。以上です。

佐藤議長

よろしいですか。

田村議員

はい。

佐藤議長

他にございませんか。
無いようでございます。
お諮りいたします。議案第１号の質疑を打ち切ることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、議案第１号の質疑は打ち切ります。
続きまして、議案第２号平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算に係る負担金の市町別分賦について を議題と- 17 -

することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
佐藤議長

異議なしと認め、議案第２号を議題といたします。議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

石橋事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長

それでは議案第２号、平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組
合一般会計予算に係る負担金の市町別分賦ついて ご説明をいたします。次のページをご覧下さい。
一番上の表からご説明いたします。市町別、火葬場事業費、清掃事業費、合計、比率という順に、説明させていただきます。
匝瑳市、火葬場事業費、７，８１５万２千円、清掃事業費、１億９，１５９万８千円、合計２億６，９７５万円、比率、５９．
４％でございます。
多古町、火葬場事業費、３，２５７万２千円、清掃事業費、７，
０６０万８千円、合計、１億３１８万円、比率、２２．６％でございます。
横芝光町、火葬場事業費、２，６４８万円、清掃事業費、５，４８５万１千円、合計、８，１３３万１千円、比率、１８％でございます。合計、火葬場事業費、１億３，７２０万４千円、清掃事業費、３億１，７０５万７千円、合計、４億５，４２６万１千円、比率、１００％でございます。右に記載してあります内容は、火葬場事業費、１億５，６４６万２千円と清掃事業費、４億８，
７１８万２千円、歳出合計、６億４，３６４万４千円でございます。
２番目の表についてご説明いたします。平成２８年度火葬場事
業費に関する調書については、一番上の表の左から２番目の火葬場事業の合計額であります、市町負担金の金額、１億３，７２０
万４千円に、使用料と諸収入を加えたものでございます。計、１億５，６４６万２千円でございます。区分欄の項目については、- 18 -

説明欄に記載のとおりです。右側に記載してあります内容については、予算書の科目の歳出の内訳でございます。
３番目の表をご覧下さい。同上負担金内訳については、上の表の市町負担金、１億３，７２０万４千円の算出根拠でございます。
市町別、基本割２０％、人口割２０％、利用割６０％、により算出したものでございます。
匝瑳市、基本割、１，３７２万１千円、人口割、３８，５７１
人、金額、１，６２７万３千円、利用割、５３２件、金額４，８
１５万８千円、合計、７，８１５万２千円、比率５７％でございます。
多古町、基本割、６８６万円、人口割、１５，３２８人、金額、６４４万８千円、利用割、２１３件、金額１，９２６万４千円、合計、３，２５７万２千円、比率２３．７％でございます。
横芝光町、基本割、６８６万円、人口割、１１，１６５人、金額、４７２万円、利用割、１６５件、金額、１，４９０万円、合計、２，６４８万円、比率１９．３％でございます。
合計は、基本割、２，７４４万１千円、人口割、６５，０６４
人、金額、２，７４４万１千円、利用割、９１０件、金額、８，２３２万２千円、合計、１億３，７２０万４千円、比率は１００％でございます。
４番目の表をご覧下さい。平成２８年度清掃事業費に関する調書でございます。一番上の表の左から３番目の清掃事業費の合計でございます。市町負担金の合計額３億１，７０５万７千円に、手数料、国庫支出金、財産収入、繰入金、繰越金、諸収入を加えたものでございます。合計額、４億８，７１８万２千円でございます。区分欄の項目については、説明欄に記載のとおりでございます。右側に記載してあります内訳については、予算書の科目の歳出の内訳でございます。
５番目の表、同上負担金内訳については、すぐ上の表の一番上の市町負担金、３億１，７０５万７千円の算出根拠でございます。
- 19 -

市町別、基本割３０％、利用割７０％、により算出したものでございます。
匝瑳市、基本割、４，７５５万９千円、利用割、１万２８０．
１６ｔ、金額、１億４，４０３万９千円、合計１億９，１５９万８千円、比率６０．４％でございます。
多古町、基本割、２，３７７万９千円、利用割、３，３５１．
０８ｔ、金額、４，６８２万９千円、合計、７，０６０万８千円、比率２２．３％でございます。
横芝光町、基本割、２，３７７万９千円、利用割、２，２１３．
０４ｔ、金額、３，１０７万２千円、合計、５，４８５万１千円、比率１７．３％でございます。
合計は、基本割、９，５１１万７千円、利用割、１万５，８４
４．２８ｔ、金額、２億２，１９４万円、合計、３億１，７０５
万７千円、比率１００％でございます。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたし
ます。
佐藤議長

説明が終わりました。質疑を許します。

田村議員

議長。

佐藤議長

田村明美君

田村議員

この、３番目の表、一市二町の負担割合ということなんですが、火葬場事業については人口割２０％、利用割６０％ということで人口ということが老若男女様々あるにしても、やっぱりその火葬という業務として人口割というのは、その通りというように思う
んですけれども、清掃事業費の割合について、一番下の負担金内訳というので基本割３０％、利用割これはごみの量に対しての割合ということで７０％という計算式です。そうしますと、匝瑳市
がごみ量は３つの自治体の中で６４．９％を占めるのに負担率は６０．４％。多古町はごみ量は２１．１％なのに負担率は２２．
３％。横芝光町はごみ量が１４％なのに負担率は１７．３％ということで、ちょっとバランスが悪いように思います。私、匝瑳市- 20 -

の議員なので有り難いことというふうに思うんですけども、バランスということでこれでよろしいのかなというふうに感じましたのでお願いしたいと思います。
佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長ごみ量に応じてなかなかピタリといかないような感じになっておりますが、広域でやる場合にどうしても、広域のメリットとかそういうのも考えますとこの微妙に違ってくるのかなという気はするんですが、この３０％、７０％というのは、この議会のほうで決めさせて頂くんですが、この組合が出来た時からの、私が５７年からおりますが、この比率でずっとやっております。どうしても町単独で施設をつくるということになりますと、当然、その分負担が掛かるとか、一市二町でやるからこそ広域でやるからこそ全体の負担額が少ないのかなということも言えるかと思います。このごみ量とこれがなかなかうまくリンクしてないというのはあるのですが、当然ごみ量が減らせれば負担金が減るということになるんですが、この利率については申し合わせというかこ
ういう形でやらせてもらっているのが現状です。ちょっと説明になりませんけど。

田村議員

議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

これまでの経過の中で基本割と利用割のパーセンテージをもう少し検討しようということはこれまではなかったということで
しょうか。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長

はい。特にこの割合についてそういうことはありませんでした。
以上です。

佐藤議長

よろしいですか。

田村議員

はい。

佐藤議長

他にございませんか。
お諮りいたします。議案第２号の質疑を打ち切ることに御異議- 21 -

ございませんか。
（「異議なし」の声）
佐藤議長

異議なしと認め、議案第２号の質疑は打ち切ります。
続きまして、議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合行政不服審査条例の制定についてを議題とすることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
佐藤議長

異議なしと認め、議案第３号を議題といたします。議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

石橋事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長はい。それでは、議案第３号匝瑳市ほか二町環境衛生組合行政不服審査条例の制定についてのご説明をいたします。
匝瑳市ほか二町環境衛生組合に執行機関の付属機関として、行
政不服審査法の規定によりその権限に属された項目を処理するための機関を置く等のために制定するものです。
２枚目をお開きください。
１条は、条例の趣旨です。２条１項は、提出書類の閲覧、書面の交付の手数料の額が無料との規定でございます。２項は、コピー代、郵送代等の実費の規定でございます。３条は、機関の名称
でございます。４条から６条は、組織、委員、会長関係の規定でございます。
次のページをご覧ください。
７条から８条は、会議、専門委員の規定でございます。９条は、秘密を守る義務の規定でございます。１２条は、罰則規定でございます。
附則に、匝瑳市ほか二町環境衛生組合特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例第２ 条に行政不服審査委
員日額６千円を加えるものであります。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
- 22 -

佐藤議長

説明が終わりました。質疑を許します。

田村議員

議長。

佐藤議長

田村明美君

田村議員

はい。法律に基づいて、行政不服審査条例を制定するということは大変良いことというふうに思います。そこでなんですが、この審査会の委員３人をもって組織する第４条にでてきます。３人というのはこれ以降の審査会の在り方という、第７条の会議などを見ていきますと、少ないのではないかと。少なくても４人また５人の委員が選出されていなければならないのではないかとい
うふうに感じました。それで、第７条の会議のところで審査会の会長が議長となる。委員の過半数の出席で会議を開くことができる。審査会の議事は出席委員の過半数で決し、可否同数の時は会長の決するところによることなんですね。そうしますと、委員３
人の内、１人が会長であり議長となる。残る２人が、委員ということで残る２人の中で議論、協議し、決する訳ですね、それでそうすると、わかりやすく言いますと、賛成、反対と出た場合に可否同数ですので、議長が判断するということで、これが仮に４人としますと、３人の協議、議論の中で可否を判断し、事情により委員の一人が欠席した場合であってもそこで初めて可否同数ならば議長が決するということで３人というのはどうしても少ないと考えざるを得ません。説明頂きたいのと、この条例案を見る
限りは人数をもっと増やすべきだと考えましたがいかがでしょうか。

石橋事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長こちらの第４条の審査会

委員３人を持って組織する。これは国の委員会の下で合議体というのがあるそうです。その合議体の人数が３名ということでそれを見習いまして、最少人数の３名と国のそういうことの中での３人ということです。以上です。
佐藤議長

よろしいですか。
- 23 -

田村議員

議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

私の、さっき述べさせていただいた会議の、例えばこういった
例だったらということについて全く無理がないと困難はない、というふうな判断でしょうか。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長まず国のそういうのをまず見習ったということでご理解を願いたいと思ってます。
また、想定できるものとしては、許可業者とかの許可をしてありますのでそういうのが想定されるかもしれません。ただ、その場合においても廃棄物処理法等の そういう法律に基づいてやってますので、国の合議体の３名で皆さんが同じ意見をもってやっていただければと思っております。以上です。

佐藤議長

よろしいですか。
他にございませんか。
お諮りいたします。議案第３号の質疑を打ち切ることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、議案第３号の質疑は打ち切ります。
続きまして、議案第４号匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の勤
務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とすることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、議案第４号を議題といたします。議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

石橋事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長それでは、議案第４号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の勤

務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてご説明をいたします。
- 24 -

３枚目の新旧対照表をご覧ください。
左側が改正後、右側が改正前になります。地方公務員法２４条
第６項が５項に移動したためによる改正となります。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上
げます。
佐藤議長

説明が終わりました。御意見等はございますか。
（「なし」の声）

佐藤議長

お諮りいたします。
議案第４号の質疑を打ち切ることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、議案第４号の質疑は打ち切ります。続きまして、議案第５号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とすることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
佐藤議長

異議なしと認め、議案第５号を議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

石橋事務局長議長。

佐藤議長

はい。事務局長。

石橋事務局長それでは、議案第５号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例の制定についてご説明申し上げます。
３枚目の新旧対照表をご覧ください。
地方公務員法の改正より３条の任命権者の報告事項が８号から１１号となります。７号、８号が１０号、１１号となります。
６号が、９号となり「及び勤務成績の評定」を削ります。５号の次に、８号として「職員の退職管理の状況」を加えます。４号、５号が６号、７号となります。３号の次に、５号として「職員の休業の状況」を加えます。２号、３号が３号、４号となります。
１号の次に、２号として「職員の人事評価の状況」を加えます。
- 25 -

第５条第２号中「不服申し立て」を「審査請求」に改めます。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上
げます。
佐藤議長

説明が終わりました。それでは、質疑を許します。
ございませんか。
お諮りいたします。議案第５号の質疑を打ち切ることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、議案第５号の質疑は打ち切ります。続きまして、議案第６号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の給料に関する条例の一部を改正する条例の制定について を議題とすることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
佐藤議長

異議なしと認め、議案第６号を議題といたします。議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

石橋事務局長

議長。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長はい。それでは、議案第６号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職

員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。
３枚目の新旧対照表をご覧ください。
地方公務員法第２４条第６項が５項に移動したためによる改
正となります。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上
げます。

佐藤議長

説明が終わりました。
質疑を許します。
（「なし」の声）

佐藤議長

お諮りいたします。議案第６号の質疑を打ち切ることに御異議- 26 -

ございませんか。
（「異議なし」の声）
佐藤議長

異議なしと認め、議案第６号の質疑は打ち切ります。以上で、議案に対する質疑を終結します。
続いて、日程第８の討論に入ります。討論の申し出はございますか。
（「なし」の声）

佐藤議長

お諮りいたします。討論の申し出がありませんので、討論を終結することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、討論を終結いたします。
これより休憩に入ります。暫時休憩いたします。再開は１１時
１０分といたします。

佐藤議長

休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
これより、日程第９の各議案の採決に入ります。
議案第１号

平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般

会計予算について、原案のとおり決することに賛成の方は、挙手を願います。
佐藤議長

挙手全員でございます。よって、議案第１号について、原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第２号

平成２８年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計予算に係る負担金の市町別分賦について、原案のとおり決することに賛成の方は、挙手を願います。
佐藤議長

挙手全員でございます。よって、議案第２号について、原案のとおり可決することに決定いたしました。
続きまして、議案第３号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合行政不服審査条例の制定について、原案のとおり決することに賛成の方は、挙手を願います。
佐藤議長

挙手多数。よって、議案第３号について、原案のとおり可決されました。
- 27 -

続きまして、議案第４号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を願います。
佐藤議長

挙手全員でございます。よって、議案第４号について、原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第５号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部 を改正する条例の制定について、原案のとおり決することに賛成の方の、挙手を願
います。
佐藤議長

挙手全員でございます。よって、議案第５号について、原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第６号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を願います。
佐藤議長

挙手全員でございます。よって、議案第６号について、原案のとおり可決されました。これにて、議案の採決を終結いたします。
日程第１０一般質問を行いますが、その前に予め申し添えます。
一般質問については、重複する事項は避け、円滑に議事を終了することができますようご協力願います。なお、一般質問の発言時間については、答弁時間も含め概ね６０分を目安としていただけ
ますように重ねてご協力をお願い申し上げます。それでは、通告により質問を許します。田村明美議員。

田村議員

はい。議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

事前に通告書を提出しました。標題主旨ということで示してありますが、述べさせて頂きます。
第一に一般廃棄物処理収集運搬分別焼却等の業務ということですが、過程における労働災害事故の防止対策について伺います。
平成２６年１０月１８日土曜日午後夕方に近い頃だったと 聞きますけど松山清掃工場において労働災害事故が発生しました。２- 28 -

名の方が負傷され、その内１名は治療のかいもなく死去されたと聞いております。二度と発生させてはならないという厳しい反省と教訓を関係者の方々にもたらした、また私どもも二度と発生させてはならないというふうに決意したわけですが、そこで現在の労災事故防止対策について詳細に伺いたいと思います。
第二に一般廃棄物処理収集運搬分別焼却等の業務における業務の民間委託の実態について伺います。組合における一般廃棄物処
理事業の業務を民間業者に委託する分野が増えていると思われます。その詳細について伺います。また、松山清掃工場における業務については環境衛生組合の職員と委託業者職員間の業務の引継、意思疎通、報告、連絡、相談、ホウレンソウとよく言いま
すけれど、どのように行われているのか伺います。
第三に組合が収集回収した資源ごみが現実に資源化される割合、
ルートについて伺います。資源ごみとして回収されても資源化に至るルートが定まらずに結局焼却処理される事例があるということを全国的にあることを聞きます。当組合の場合の実態、実情を伺います。以上お願いいたします。
佐藤議長

田村明美議員の一般質問に対する当局の答弁を求めます。

太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

管理者。

太田管理者

それでは、私の方から第一点目の田村議員のご質問についてお答えをさせて頂きたいと思います。一般廃棄物処理の過程における労働災害事故の防止対策についてのお尋ねでございます けども、議員のおっしゃるとおり、このような事故は二度と起こしてはならないと考えております。また、現在の事故防止対策といた
しましては作業標準書及び作業手順書により作業時の安全確認の徹底を図っておるところでございます。私からは以上でございますけどもその他につきましては事務局長から答弁を申し上げます。よろしくお願いいたします。

佐藤議長

事務局長。
- 29 -

石橋事務局長

はい。それでは管理者答弁に補足させて頂きます。
一般廃棄物の処理収集運搬分別焼却等の業務の過程における労働災害事故の防止対策についてのお尋ねですが、収集運搬につきましては、道路交通法等、関係法令を遵守し、毎日収集が終わった後、作業日報を提出してもらっております。ステーション等の状況、業者と組合が共通認識を持つようにやっております。
分別施設につきましては重機等を使用してごみを移動する場
合、搬入者及び、搬入車両が重機に近づかないようにカラーコー
ン又はトラロープで仕切ってから重機を動かすように指示をしております。松山清掃工場の焼却業務につきましては組合と委託業者共同で作業標準書という手順書を運用しております。作業標
準書は、現場作業は２名作業とする、安全装置を解除しない、安全を全てに優先させる、高所作業時は安全帯を使用する等、遵守事項１１項目からなり、各機器についてはその作業についての安全遵守内容を伝えております。また、特に重要と思われる作業については、さらに細かな手順書を作成して、より具体的に対応しております。
一般廃棄物の処理収集運搬分別焼却等の業務における業務の民間委託の実態のお尋ねですが、可燃ごみ収集は、業者２社による収集車４台で行っております。匝瑳市旧八日市場市分をトーソー
メンテナンス(有)が２台の収集車で行っております。多古町で１台、匝瑳市の旧野栄町分と横芝光町で１台、計２台を(株)五十嵐商会が行っております。不燃ごみ資源ごみ収集は全地域を収集車
４台で共同リサイクル(株)が行っております。分別施設につきましては、組合職員３名と、シルバー人材センターから２名、計５名で行っております。職員１名から２名で粗大ごみ破砕機、重機の運転をし、残りの方は直接搬入された住民の方の分別指導等を行っております。松山清掃工場につきましては日勤が８時から４時４５分までで、職員２名、嘱託１名、委託業者２名で焼却を行っております。夜勤が午後の４時半から０時３０分までで、午後- 30 -

４時ごろに出勤して来ますので、４時ごろから日勤職員と夜勤業者が中央操作室にて連絡事項などを行ってます。夜勤の委託業者
は日曜から土曜日までの７日間を５名のローテーションで行ってます。夜勤の委託業者は必ず責任者又は副責任者のどちらかがいるようなシフトを組んでおります。
組合の開庁時間は基より夜間、土曜、日曜日も清掃工場は運転しております。機械のトラブルによる運転停止等の連絡は事務局の担当者又は私の携帯電話に連絡が入ります。安全を最優先して指示をしております。また、翌日ですぐ内容は報告書として翌日に提出されております。
当組合が収集回収した資源ごみが現実に資源化される割合、そのルートについてのお尋ねですが、平成２６年度不燃ごみ資源ごみとしてステーション収集量合計が１，３２８ｔでございます。
また、直接搬入されたごみは、ビン、缶、ペットボトル、金属等を選別してコンテナに入れております。そのコンテナも業者の選別施設に搬入されビンは３種類缶は２種類に分別をし、リサイク
ルをしております。直接搬入等といたしまして、７２３ｔで収集との合計で２，０５１ｔとなります。２，０５１ｔの内、不燃ごみ分として２４１ｔとなり、リサイクル量は１，７１０ｔその他は可燃残渣１００ｔとなります。全体量２０５１ｔから不燃ごみ
分２４１ｔを引いて残りました１，８１０ｔに対して１，７１０
ｔのリサイクルということで、リサイクル率は９４％になります。
可燃残渣１００ｔにつきましては資源ごみ袋、不燃ごみ袋、本来可燃ごみに入れるべきプラスチック類というのが可燃残渣として残っております。容器包装リサイクル協会を通じたルートといたしまして無色のガラス容器類、茶色いガラス容器類、その他ガ
ラス容器類、ペットボトル、プラスチック容器類、紙製容器類でございます。独自ルートといたしまして、アルミ缶、スチール缶、
鉄くず、雑線、段ボール、雑誌書籍、新聞、シュレッダーした紙、
衣類、家電４品目、小型家電類です。独自ルートの最終的な行先- 31 -

は製鉄所、製紙会社等でございます。説明は以上でございます。
田村議員

はい。議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

はい。ありがとうございました。労災事故と、民間委託ということで先程２８年度の予算案、予算書の説明でもありましたが、業者に委託するということが、多くを占めているというのが今の状況だと思います。そこで、組合の中で職員として業務を行っている方々と、委託された業者として働く方々との常日頃の意思疎
通、それから労災防止ということでの緊張関係というんですか、
そういったことを続けていく、積み重ねていくということが大変重要かと思うんですけれども、ある意味、毎日毎日の人間関係がどうであるかという ことにも関わってくるような積み重ねの業
務が、どうでしょうか。作業標準書、作業手順書、それから作業
日報の提出というようなことは今きちんとなされているということですけれども、意思疎通は充分図られているでしょうか。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長はい。職員同士であっても職員と業者であっても意思疎通が無いと必ず事故になります。まして、こちらの清掃工場につきましては、遠隔操作ができるようになっていますので、現場にいる人間と中央操作室にいる人間が意思疎通がとれなければ怪我の元となってしまいます。そういう関係でまずその状況を確認する意
味でも毎日収集業者につきましては、夕方上がってきてもらって事務所で必ず会話をしています。シルバー人材センターの方も帰る時には必ず事務所に来てもらってます。夜の業者の人も毎日来てもらってそういう意思疎通を図る努力を毎日しております。それによって、事故がマニュアルだけでなくて毎日のその一言二言というのが事故を未然に防げるのかなという認識を基に毎日、業者の人も上がって来てもらってそういうことに務めております。
以上です。

田村議員

議長。
- 32 -

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

次に、回収した資源ごみの資源化率ということで、組合として分別をより充実させるというんですか、分別に努力されてるとい
うことよくわかりますし、資源化という方向性をもって日頃取り組んでおられることはよくわかるんですが、前に当局の方の話として伺ったことがあるんですけれども資源ごみ、リサイクルでき
るごみということで、袋を分けて回収したごみであっても実際にこの組合から外に出していくどうなるのかというのは、完全に資源化されているかどうかというのは不透明であると、その時々の
例えば経済状況とか為替の関係なんかもあるんでしょうか、そう
いった様々な状況によって、例えば今、焼却してその熱を使って発電するということが非常に効率が高いというような話もあって、やりにくい資源化というよりも、焼却して発電する資源化という方向に向かってしまうという、そういうことも現実には起こっているんではないかと思います。そのルート、どういったリサ
イクルがなされているのかというルートを、組合としてきちんと把握するというのは大事ではないかと思うんですけど、それはわかっているんでしょうか。

佐藤議長

事務局長。

石橋事務局長容器包装リサイクル協会を通じたルートといいますのは国とかが関与してます。それで、有償だったり逆有償もありますけどもそれについては国の機関が関与してますので、特段うちのほうから確認するというのはなかなかないこともあります。ただ、ペッ
トボトルとかプラスチック容器包装、例えばペットボトルが栄町のほうにある業者さんに行って、それがペレット化してそれが販売されてます。そういうところに現地確認には行ったことがございます。あとは、プラスチック容器包装、プラスチック容器類ということでそちらについては新日鉄さ んのほうの君津か木更津
かちょっとあれなんですけど、そちらのほうでサーマルリサイク
ルというかそれを鉄鉱石、製鉄を作る時の熱源の一部として利用- 33 -

してるというところも現場を確認しております。また、独自ルートということにつきましては、うちの方でお金を貰ってます。うちの方がお金を貰ってる以上ごみという扱いではありませんし、うちの方にお金が予算にもありますけど、２，０００万近いお金
がこちらに貰ってやってるわけですので、それを当然リサイクルに回らなければ商売として成り立ちませんし、二次問屋、三次問屋を通って最終的に 業者からもらってることなんですけども製
紙会社、製鉄所へ行くと、そのルートに行かない限りは業者の方もお金になりませんので、うちの方としましては、合わせて２，０００万円以上の収入があるということでご理解願えればと思います。以上です。
田村議員

はい。ありがとうございました。

佐藤議長

よろしいですか。

田村議員

はい。

佐藤議長

田村明美議員の一般質問が終了いたしました。
以上で通告のありました質問はすべて終了しましたので、一般質問を終結することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、一般質問を終結いたします。
以上で、本日の日程は、すべて終了いたしました。皆様方の御協力に対しまして、感謝を申し上げる次第でございます。これをもちまして、平成２８年３月定例会を閉会いたします。ご苦労様でした。

【閉会：午前１１時３０分】- 34 -