■幻燈
写真

過去の災害に学ぶ（第4回）

1896年明治三陸地震津波
地震津波
明治29年６月15日（旧暦５月５日）、朝からどんよりとし釜石市街を襲︵う仙明台治市三博陸物地館震蔵津︶波た、小雨が降ったりやんだりした日であった。三陸地方の村々は、前年の日清戦争の勝利を祝うべく、凱旋兵ととも迅速な避難の重要性に端午の節句の日を過ごしていた。午後７時32分頃、人々多くの人命が失われた明治三陸地震津波だが、人々の生は地震の揺れを感じた。現在の震度にしてⅡ、Ⅲであると死を分けた事例がいくつか残されている。風俗画報にはこ思われる小さなものであったようだ。緩やかな、長く続く地のように記されている。
「今より41年前に起こった津波は緩震動であったが、人々はいつものこととさして気に留めるこやかに来襲し、家屋の二階にいた者の多くが助かった。明とはなかった。この約30分後に巨大な津波が不意に来襲し、治の津波においては、津波の来襲に驚き慌てて逃げた者は我が国の津波災害史上最大の、２万２千人にのぼる死者を助かり、過去の経験から津波はゆっくりやって来るものだ

出した津波災害となる予兆であるとは誰も思わなかった。と信じていた者は避難が遅れたために、巻き込まれて亡く地震の規模の割に非常に大きな津波を引き起こす地震をなってしまった」。これは、安政３年（1856年）に三陸はる「津波地震」と呼ぶが、明治三陸地震津波はこの「津波地震」か沖で発生した地震津波を経験した者が、緩やかだった前により引き起こされた津波であったと言われている。明治の津波と同じであろうと油断したために命を落とした例で三陸地震津波は、津波そのものの大きさもさることながら、ある。すなわち、津波には個性があり、過去の経験に基づ津波来襲の警笛となるはずの地震動が小さかったために、く行動や思い込みが裏目にでる場合もあるということを示その被害は拡大したといわれている。

唆している。
津波災害から生き延びるための唯一の方法は避難であり、津波の来襲状況と人的被害時間との戦いでもある。南閉伊郡海嘯紀事に残されている津波の来襲状況について、三陸津波誌には次のように書

記述では、「岩手県の某家に滞在していた２人のフランス人かれている。
「午後七時頃地震があった。強くはなかったが宣教師は、津波が来たとの声で急いで逃げようとした。一震動時間が長かった。十数分過ぎてからまた微震があって、人は靴を履く間も惜しんで慌てて逃げ、何とか急死に一生それが数回続いた。海岸では潮の引くべき時間でもないのを得たが、靴を履こうとして一歩出遅れたもう一人の宣教に引き潮があった。それからまた潮がさし、しばらくたっ師は巻き込まれて惜しい命を落とした」とある。逃げるとて8時20分頃海の方から轟然と大砲のような響きが聞こえきには金や物に執着せずに、高所に向かって一目散に走るた。しかし、人々は軍艦の演習くらいに思い、気に留めることが重要であると教えてくれている。

者もいなかった。まもなく、すごい音響とともに黒山のような波が耳をつんざくばかりに怒号し、一瞬の間に沿岸一被災地の復旧帯あらゆる全てのものを流しさってしまった」。

津波被災地における復旧活動は、まず遺体や瓦礫の片づ

津波は青森県から宮城県にかけての太平洋沿岸を襲い、けであった。津波による遺体は一般的に損傷が酷く、身元最高で38メートルもの打ち上げ高が記録として残っている。の確認を含めて遺体捜索、処置が難航する。特に、津波の次表に県別の被害状況を示す。

あった６月は日々炎天となり死体が腐敗して、臭気が酷く遺体の捜索は難航を極めた。被災地では、特に全滅に近か■明治三陸地震津波の県別の被害
青森県
岩手県
宮城県
計

死者
（A）
343
18,1583,452
21,953

北海道

6

県

流失家屋
負傷者
倒潰家屋
（B）
214
602
264
2,943
4,801726
1,241
3,121854
4,398
8,524
1,8445︸
25

浸水家屋
93
1,175
2,4263,694

船舶流失
破損
329
5,456
1,145
6,930
84

（「日本被害津波総覧第２版」、（東京大学出版会、渡辺偉夫著）、表055-2から抜粋、
ただし青森・岩手・宮城の死者数の計は誤りであるため21,953とした）

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広報 ぼうさい No.28 2005/7

A/B
0.57
3.78
1.10
2.58

ったところほど、事後の片づけには人手が足りず、大変な苦労をせねばならなかった。被災地外からの支援に頼らざるを得なかった集落も多く、山間部からの住民の支援に加え、陸海軍からの支援も入り、ようやく片づけ作業が終了したのは、津波発生から１か月後であった。

過去の災害に学ぶ
series no.4

被災者の生命をつなぎ、生活の復旧、集落や生業の復興住むようになる。さらに不運なことに、大正２年に発生しまでを支えるには、多額の経費を必要とした。当時、このた山火事により、山腹に移転した集落の９割が焼失するとための経費の源は国からの恩賜金、地方・中央備荒儲蓄金、いう被害を機に、最終的には元の場所に集落が再形成され第二予備金、義援金の５種類であった。備荒儲蓄金は、備てしまった。その結果、昭和８年の津波で再び260戸あった荒儲蓄法（現在の災害救助法）に基づき、県、国が支出す集落のうち208戸が流失・倒壊するという悲劇が繰り返される災害救援金である。備荒儲蓄法は、1891年の濃尾地震後てしまった。に策定された法律で、当時被災した農民の救済を主目的に同じ時期に移転した２つの村でなぜこれほど対照的な結制定されたため、被災者救援のための儲蓄金が絶対的に不果になったのか。唐丹村では山火事に見舞われたという不足していたこともあり、三陸沿岸の漁民救済のために漁具運はあるが、その原因は以下の８項目に整理される。

や船舶等の購入に充てることが許されなかった。それでも、（1）移転した場所から海までの距離が遠すぎたこと

漁民たちは他の救援金を頼りになんとか復旧を果たすこと（2）移転した先で飲料水が不足したことになる。幸いにも豊漁が続き、漁獲量の減少もさほどなく、（3）交通路が不便であったこと１年もすると地域に活気が戻ってきた。住まいの再建だけ（4）先祖伝来の土地に対する執着心でなく、被災者の仕事の確保が被災地を活性化し、復旧・（5）豊漁が契機となり、海辺の仮小屋を本宅とするよう復興を早めるための重要な要件になることが分かる。になったこと（6）大規模火災が発生し、集落が焼失してしまったこと

被災地復興とその問題点
津波による壊滅的な被害を受けた三陸の村々は、どのように立ち直っていったのか。同じ悲劇を二度と繰り返さぬ（唐丹村）（7）仮小屋が定住家屋に発展したこと（8）主に山間部から津波未経験者が移住してきたこと

よう、人々は集落、家の再建に当たり、より高地に住むことを選択した。村の良識ある指導者により高地への移住が津波災害の教訓提案され、津波の直後は多くの人々が高地に移り住むこと

災害は忘れたことにやってくると言われるが、津波災害になった。しかし、時が経つにつれ、人々は日常生活の利についてもまさに文字通り、忘れたころに悲劇が繰り返さ便性を優先して海辺に戻ってしまうことになり、明治の津れてきた。私たちは、過去の悲劇から学び、その繰り返し波災害の37年後の昭和8年（1933年）に、この地を再び大津（悪弊）を断ち切る努力を忘れてはならない。そのために必波が襲うことになる。このときに明暗を分けたのが集落の要な対策とは、警報システムや避難計画の整備だけではな

高地移転の成否であった。ここでは、高地移転が成功した

い。不幸にして津波被災地となった地域が、悲劇を乗り越例と不幸にして失敗した事例を紹介する。

え、より強いまちを再建することも求められる。

明治三陸大津波で204名の死亡者を出した岩手県吉浜村で2004年に未曾有の大津波災害となったスマトラ島沖津波は、当時の村長らが山麓の高地へ移転する計画を立案した。

災害の被災地では、いままさにその岐路にある。筆者が津まず低地にあった道路を山腹へ変更し、もともとあった集波発生から約６か月後に訪れたスリランカの沿岸部集落で落を道路に沿って分散して配置するようにした。昭和８年

は、各国の支援により仮設住宅は建設されたものの、住民の昭和三陸津波による流失家屋数は、移転後に新たに低地の生活の糧となる漁業が十分に復旧していなかった。住まに建った10戸と移転位置の悪かった２戸のみであり、高地いの再建と仕事の確保が同時になされなければ被災地の早移転は成功したと言える。津波が増幅しやすいリアス式海期復旧・復興は難しい。同国では海岸線から100mの範囲の岸の湾奥にありながら被害を免れたのは、先覚者の的確な土地に利用規制を敷き、いかなる建物も許可なくして建て指導のもと村人全員が協力しあって難事業である集落移動ることはできない。そのため、この土地にもともと住んでを完了できたためである。

いた人々は住まいの再建もままならない状態であった。土一方、吉浜村のすぐ北に位置する唐丹湾の湾奥の唐丹村

地利用規制により危険な地域から住民を遠ざけるのは重要（小白浜、本郷両地区）でも、明治の津波災害では総戸数な措置であるが、真に重要なことは、災害の記憶を後世に290のうち272戸が流失し、人口1,502人中1,244人が亡くなる残し続けることである。それが、次に来る津波災害の被害という壊滅的な被害を受けた。唐丹村の収入役らが中心とを軽減するための重要な要件である。

なり、山腹に宅地を造成して村人たちに移転を勧めた。しかし、一度は移転した村人たちも、豊漁が裏目となり、浜作業などの日常の利便性を求めて徐々に元の海浜部に移り

越村俊一：東北大学大学院工学研究科災害制御研究センター助教授、「災害教訓の継承に関する専門調査会」小委
員会委員（1896年明治三陸地震津波災害分科会主査）
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