東北大学 高度教養教育・学生支援機構 紀要第 7 号

2021【特集・論文】

コロナ後の高等教育－デジタル・トランスフォーメーション（DX）の諸相を展望する－
大 森 不 二 雄 1）＊1 ）東北大学高度教養教育・学生支援機構
新型コロナウイルス感染症拡大下の非常時の緊急避難的な教育方法として，オンライン授業が日本や世界で広範に実施されてきた．本稿の目的は，日本と世界における大学教育の大規模なオンライン化の経験から見えてきたことに基づき，デジタル・トランスフォーメーション（DX）とも呼ぶべき変化の諸相を論じることである．
その結果，次のことが明らかになった．すなわち，パンデミック下の高等教育におけるオンライン遠隔授業等デジタル化の動向は，未だ流動的であるが，日本の大学教育にとって前向きな変革の可能性も見える一方，社会人のリカレント教育を含む世界の動向からの遅れもまた明らかである．このような流動性と両義性を直視しながら，高等教育の DX について研究を進める必要がある．DX は，感染収束前に実現しなければ困難になり，その展望は，傍観者的な未来予測ではなく，大学・政府等の主体的な行為者間の連携による予見的ガバナンスの課題である．

1 ．研究の背景と目的

関が2020年 4 月からの新学期の授業開始を延期した．

新型コロナウイルス感染症拡大下の非常時の緊急避文部科学省（以下，「文科省」という．）が実施した同

難的な教育方法として，オンライン授業が日本や世界

月23日時点での調査結果（回答率68.1%）によると，

で広範に実施されてきた．

国公私立大学・高等専門学校（以下，「大学等」という．）

本稿の目的は，日本と世界における大学教育の大規

全体の88.7% が延期したと回答している（本調査結果

模なオンライン化の経験から見えてきたことに基づのほか，以下本節で引用する文科省の調査結果及び通き，「デジタル・トランスフォーメーション」（DX）

知文書・事務連絡は，同省 Web サイト1） に掲載されとも呼ぶべき変化の諸相を論じることである．

ている．）．

なお，DX という概念は，『令和元年版 情報通信白書』

その後， 5 月の連休明けを中心に，オンライン遠隔（総務省 2019: 138）によれば，スウェーデンの大学教授業として新学期の授業を開始した大学等が多く， 5

授のエリック・ストルターマンが提唱した概念である

月20日時点での文科省調査結果（回答率82.8%）によとされ，「ICT の浸透が人々の生活をあらゆる面でよ

れば，授業を実施していると回答した大学等（864校．

り良い方向に変化させること」であるとともに，「組

26校は授業を延期・中断していると回答）の90.0%（778

織やビジネスモデル自体の変革という非連続的な進化

校）は遠隔授業のみ実施となっており，これに対し，を求めるもの」であるとされる．

対面授業のみ実施が3.1%（27校），対面・遠隔を併用
が6.8%（59校）と，いずれも少数にとどまっている．

2 ．パンデミック下の大学授業のオンライン化

大学等の遠隔授業への転換には，行政による緊急事

2.1

日本におけるオンライン遠隔授業

態対応としての規制緩和等の後押しもあった．文科省

2.1.1

授業開始時期の延期から遠隔授業の実施へ

は， 3 月24日付高等教育局長通知において，学生の学

新型コロナウイルス感染拡大及び政府による緊急事

修機会を確保するとともに，感染リスクを低減する観態宣言を受けて，日本のほとんどの大学等高等教育機

点から，遠隔授業の活用等について留意事項を示して）連絡先：〒980－8576＊

仙台市青葉区川内41

東北大学高度教養教育・学生支援機構

─ 23 ─

fujio.ohmori.e7@tohoku.ac.jp

大森 不二雄・コロナ後の高等教育いた．さらに，4 月21日付の担当課からの事務連絡で，ているのに，大学生だけがオンライン学習で巣ごもり

今回の遠隔授業については，特例措置として，遠隔授を強いられているのはおかしい，というわけである．

業は卒業要件単位数124単位中60単位までとする上限

このように社会問題化した状況を受けて，文科省は，規制の対象としない見解を示した．

7 月27日付の担当課からの事務連絡により，大学等にまた，遠隔授業などオンライン教育における著作物

対し，後期における対面授業の実施を検討するよう求利用の円滑化を図る授業目的公衆送信補償金制度（著めるとともに， 8 月11日には，感染症対策を講じた上

作物のネット配信につき，一定の補償金の支払いによで対面授業を実施する大学の好事例を示すなど，対面り，個別に権利者の許諾を得ることを不要とする制度）

授業の再開を促した． 8 月25日から 9 月11日を回収期を創設した著作権法改正の施行を 1 年前倒しし，2020間とする調査結果によれば，遠隔授業のみ実施し対面

年 4 月28日から施行するとともに，2020年度は特例的授業を行わない大学は 1 校のみとなったが，対面・遠に補償金額を無償とした2）．

隔の併用が80.1%（849校）へと拡大する一方で，全面民間企業の協力もあった．総務省の要請を受けて，的に対面授業を実施するとの大学等は19.3%（205校）

携帯大手 3 社が2020年 4 月から 8 月までの間，スマーにとどまった．文科省は，さらに 9 月15日付の高等教

トフォンのデータ通信料金につき，25歳以下のユー

育局長名の周知文書により，遠隔授業は十分な感染対ザーに最大50GB のデータ追加を無償とした ．

策を講じたとしても対面授業を実施することが困難で3）以上の通り，パンデミック下で高等教育を止めない
オンライン遠隔授業の実施は，大学等の自己努力だけある場合に限り実施可能であるなどとし，後期における対面授業の実施検討を強く求めた．

によるものでなく，政府や企業の後押しもあった．しかし，大学は変化への対応の遅さをしばしば批判され

2.2

海外におけるオンライン遠隔授業る存在であるだけに，多くの大学が 1 カ月程度の短期

2.2.1

大学の歴史始まって以来の大変革間で対面授業から遠隔授業への転換を遂げたことは，今般のパンデミック下における大学等の遠隔授業へ

驚くべきことと言ってもよかろう．これは，後述するの転換は，言うまでもなく，日本特有の出来事ではな

通り，日本に限らない世界的な出来事であった．

い．世界銀行の試算によれば，2020年 4 月 8 日時点で，175カ国の高等教育機関が閉鎖され，それらの国々の

2.1.2

学生の99%（約 2 億2,000万人）が通学できなくなって

対面授業の再開への動き

5 月25日に発出された緊急事態解除宣言及び 6 月にいたとされ，多くの国々でオンライン遠隔授業への転かけて見られた感染拡大の鈍化傾向を踏まえ，対面授換 が 試 み ら れ た と い う（World Bank Group 2020:

業を部分的に開始する大学が増え， 7 月 1 日時点での1-2）．国際大学協会（IAU: International Association

文科省調査結果（回答率100%）によると，全1,069校

of Universities）が2020年 3 月から 4 月にかけて実施

が授業を実施していると回答し，その内訳は，対面・した調査の結果（IAU 2020）によると，109カ国424

遠隔を併用が60.1%（642校）と最も多くなっており，

校からの回答のうち，約 3 分の 2 の高等教育機関が対

遠隔授業のみ実施が23.8%（254校），対面授業のみ実面授業から遠隔授業へと転換したという．ただし，遠施が16.2%（173校）となっている．

隔 授 業 の 実 施 率 は， 地 域 差 が 大 き く， ヨ ー ロ ッ パ

ただし，対面・遠隔を併用といっても，対面授業はごく一部にとどまっている大学が多かったと見られ，85%，アメリカ72%，アジア太平洋60% に対し，アフリカは29% にとどまった．

特に 1 年生は2020年度前期（第 1 セメスター）をキャ

新型コロナウイルスの感染拡大を受け，世界各地のンパスで受講することなく終えた者が多いことが，マ大学がものの数週間のうちにオンライン教育への全面

スコミ報道でも取り上げられた．小・中・高等学校の移行を遂げた．変化への対応の遅さをしばしば批判さ児童生徒は通常どおり登校するようになり，大人はれてきた大学において，平時なら年単位の議論・検討「Go To トラベル」キャンペーンで旅行まで奨励されと計画・準備を必要としたであろう，大学の歴史始まっ─ 24 ─

東北大学 高度教養教育・学生支援機構 紀要第 7 号

2021て以来の大変革である．感染拡大防止のため，教育を本の高等教育は一気に遅れを取り戻した，という見方

停止するか，インターネットを介した遠隔授業によっも可能である．

て教育を継続するか，他に選択肢がない中，各国，各大学 ICT 推進協議会（AXIES）が全国の大学等を大学において，驚くほど短期間に，大きな混乱や抵抗対象に2017年12月から2018年 3 月にかけて実施した調もなく，教育方法を一斉に変更する意思決定が行われ，4）
査によると，
学習管理システム
（以下，
「LMS」
という．
）

実施されたのである．感染症拡大下の非常時の緊急避の利用率（LMS 利用科目数を大学の提供科目数で除

難的な対応だからこそ実現した大変革であったと言えした数値）は，国立大学20.5%，公立大学28.4%，私立

よう．

大学31.3% であったという（稲葉 2019: 428-9）．なお，
米国では，2013年度の利用率が62% であったという（稲2.2.2

葉 2019: 429）．

コロナ前の米国における遠隔授業の普及状況

日本と違って，コロナ前から大学等高等教育機関に今般のパンデミック下で LMS を利用して遠隔授業

おける遠隔授業の普及がかなり進んでいた国々もあを実施した日本の大学においては，これまで概ね 2 ～る．米国は，その代表的な例と言えよう．教育省の全3 割程度であった LMS 利用率が事実上100% となった

米 教 育 統 計 セ ン タ ー（NCES: National Center for

わ け で あ る． 広 島 大 学 の 場 合，2020年 度 前 期 に，

Education Statics）の公式統計（NCES 2020）による

LMS 利用科目数は前年度比約 9 倍に増加し，ログ件と，最新データである2018年秋時点で，准学士課程及数は約 7 倍となっている（隅谷 2020）．

び学士課程の学生総数1,661万235人のうち，全ての授しかし，米国では，2019年時点で，教員の67% がオ

業 科 目 を 遠 隔 授 業 で 受 講 す る 学 生 は232万5,142人

ンライン授業のための FD の受講経験があり，39% が（14.0%），一部（ 1 つ以上）の授業科目を遠隔で受講

インストラクショナル・デザイナーを活用して授業設する学生が339万9,567人（20.5%）となり，合わせて計を行っているといったデータ（EducationData.org

572万4,709人（34.5%）の学生が遠隔授業を受講して2020）からも分かるように，質の高いオンライン教育

いた．また，大学院学位課程においては，学生総数に必要な専門性を備えた人材の面で，彼我の差は小さ

303万5,683人のうち，全科目を遠隔授業で受講が93万

くない．

2,845人（30.7%），一部（ 1 つ以上）の科目を遠隔で受講が27万4,520人（9.0%），計120万7,365人（39.8%．

3 . オンライン授業の経験から見えてきたこと

四捨五入により端数処理しているため，前記2項目の

3.1

我が国の大学教育の変革の方向性

計39.7% とは一致しない．
）
が遠隔授業を受講していた．

今般，全国的に実施されたオンライン遠隔授業は，大学院の場合，社会人等向けに学位プログラム全体

パンデミックへの緊急対応としての選択であり，望んを遠隔教育で提供するものが主になっている一方，学で実現したものではなかったが，結果として，長年指士・准学士課程の場合は，個々の学生の都合に応じて摘されてきた日本の大学教育の問題を克服し，望まし

一部科目を遠隔授業で履修できるようにしているケー

い変革に至る道筋を示している面もある．それは，単スが多い状況が窺える．

位の実質化，ICT の有効活用，対面授業の改善，の 3

他方，教員の遠隔授業への従事率を見ると，2016年

点に要約できる．以下，順に述べていく．

に遠隔授業を一科目でも行った教員は39%であったのに対し，2019年には46%に増加している（EducationData.

3.1.1

単位の実質化へ向かう契機となる可能性

2020年度前期の授業に関する各大学の学生アンケー

org 2020）．

ト調査からは，オンライン教育において授業外学修時

2.3

日本の高等教育にとっての含意間が増加した可能性が窺われ，提出課題が多すぎるとパンデミックへの緊急対応としての授業のオンライの声も顕著であった．学生の健康への配慮は必要であン化により，学生及び教員の遠隔授業経験の面で，日るが，単位の実質化に繋がる可能性が見えている．

─ 25 ─

大森 不二雄・コロナ後の高等教育

東北大学を例に挙げると，学士課程全体（全学部の対面授業だけの状態に戻ることを希望する声は少数意

全学年）の平均で，2020年度前期の授業に関する週当見であることに注目する必要がある．各大学のアンたりの授業外学修時間が約24時間に達した（東北大学

ケート結果において，大要としては，ほぼ同様の傾向

教育評価分析センター 2020a）． 3 年生に限ると約31が見られるので，本項では，東北大学のアンケート結時間となり，前年度の全国学生調査（2019年11月～12

果（東北大学教育評価分析センター 2020b）に基づい月に主として 3 年生を対象に試行実施）の結果（文部て，学生及び教員の声を紹介する．

科学省 2020）における全国平均と比べると，「授業に学生（学士課程の学生）・教員とも，対面とオンラ関する学習」 5 時間の約 6 倍，これに「授業以外の学

インの併用を希望する者が最多（学生45.4%，教員

習」4時間を加えた 9 時間の 3 倍以上となっている．

64.1%）で，次いで主として対面（学生23.0%，教員

東北大学も，前年度は，学生生活調査の結果（東北大22.7%）であるが，学生は主としてオンライン（16.4%）

学学生生活支援審議会 2020）から見て，全国の状況

がすべて対面（9.0%）を大きく上回っている．教員はと大同小異であったことが分かっているので，学修時すべて対面（6.2%）と主としてオンライン（5.9%）が間の増加は明らかである．

ほぼ並んでいる．さすがに，すべてオンラインを望む

東北大学に限らず，学生アンケートを実施した大学者は最少である（学生6.2%，教員1.1%）．

においては，対面授業に比べ，課題が増え，結果としオンライン授業のメリットとして，学生・教員とも，て（アンケートで該当質問があれば）授業外学修時間

オンデマンドだと繰り返し見られて復習しやすいことも増える傾向は，一般的に見られた．例えば，北海道

や自分のペースで進められること，リアルタイムでは

大学（立花 2020），東京大学（田浦 2020），立正大学（立対面よりもチャットで意見が言いやすいこと等を挙げ

正大学 2020），立教大学（立教大学 2020），京都ノーていた．加えて，学生からは，オンラインの方が資料

トルダム女子大学（京都ノートルダム女子大学 2020）

が見やすく声も聴き取りやすいことが挙げられていなどである．

た．また，教員からは，動画を確認することで授業のなかには，今般のオンライン遠隔授業について，「課改善点を見つけられることも挙げられていた．

題地獄」などという言葉で表現されることもある． 1

他方で，学生からは，人と人とのコミュニケーショ

年生にとっては，学生同士の交流を含むキャンパスラ

ンが大切な授業は対面にしてほしいという要望が寄せイフを経験しないまま，課題に取り組む巣ごもり状態

られ，教員からは，大学教育は人との関わりを含めたに追い込まれていることについて，メンタル面の配慮中で行われるものなので，オンライン授業は人格形成が必要である一方， 2 年生以上にとっては授業外学修を含む教育とはかけ離れているといった意見もあった．

をあまり求められてこなかった状態からの急変に戸コロナ禍の下での遠隔授業の経験に基づく学生・教惑っている面がある．ただし，学生ごとの科目選択の員の声からは，総じて，コロナ後の大学教育の在り方に

在り方により，学修時間や負担感には偏りが見られる

ついて，対面授業にオンライン授業を含む ICTの有効

ことや，そもそも 1 週間に履修している科目数が多す

活用を組み合わせたハイブリッド型教育あるいはブレン

ぎるという単位の実質化の壁となっている実態をそのディッド学習の方向性が浮かび上がったと言えよう．

まま前提にして，負担感への対応を論じてよいのかという本質的な問題もある．

3.1.3

対面授業の改善の必要性

学生からもオンライン授業の部分的な継続を望む声
3.1.2

コロナ後の教育における ICT 活用の可能性が多数意見であることについて，大学や教員の努力が各大学による学生及び教員を対象とするアンケート認められたと手放しで喜ぶのは一面的に過ぎる．自由

調査結果から明らかになった，もう一つの重要な知見

記述を含むアンケート結果の示す学生の視点からは，として，不幸にもキャンパスライフ未経験のまま遠隔こういう対面授業（例えば，大講義室での教員からの教育を受講した新入生を別にすると，学生・教員とも一方通行の講義）に戻るよりはオンライン授業のまま

─ 26 ─

東北大学 高度教養教育・学生支援機構 紀要第 7 号

2021の方が良い，といった批判的評価と受け止めるべき側等の収入減と感染症対策等の支出増により，大学経営面もある．換言すれば，対面授業ならではの価値が問の 危 機 に つ い て 盛 ん に 論 じ ら れ て い る（ 例 え ば，

われていると受け止めるべきである．

Kelly and Columbus 2020）．英国等でも，かなりの収

対面授業の改善の方向性は，前項で述べたハイブ

入源となっている留学生の減少がもたらすインパクト

リッド型教育・ブレンディッド学習の方向性と整合すを含め，大学財政の問題が，マスメディア等に報じらべきものである．すなわち，オンラインやデジタルでれている．

より効率的に学べる部分は，対面授業で講義せず，授こうした背景の下，欧米等の研究者の間では，高等業時間は，予習等授業外学修を前提としたアクティブ

教育のデジタル化が一層の市場化をもたらす可能性をラーニングによる理解の深化とスキルの習得のために

危 機 と 捉 え る 見 方 も 少 な く な い（ 例 え ば，Burns

有効活用する，総合的な授業設計の方向性である．

2020）．なお，デジタル化・IT 化と市場化の密接な関連性は，従来より指摘されてきたが（例えば，金子

3.2

海外での遠隔授業に関する論点（2006）），パンデミック下での両者の加速を危惧する

日本とは異なり，コロナ前にも遠隔教育の一定程度見解が見られるのである．他方，経済協力開発機構の普及が見られた欧米等では，パンデミック下におけ（OECD 2020）は，コロナ禍による社会人のオンライ

る教育のオンライン化・デジタル化の加速がもたらす

ン学習の拡大動向に注目し，学習機会の拡大の可能性

影響について，より幅広く深い議論が行われている．

を肯定的に評価している．

3.2.1

4.

高等教育の DX を展望する

4.1

未だ流動的な変化の諸相

教授法について一つには，元々遠隔教育として時間をかけて準備・計画された本格的なオンライン授業と，パンデミック

パンデミック下の高等教育におけるオンライン遠隔への緊急対応として対面授業を切り替えた急ごしらえ

授業等デジタル化の動向は，未だ流動的であるが，日のオンライン授業では，授業設計や学修支援等の質が本の大学教育にとって前向きな変革の可能性も見える

まるで異なるので，同一視してはいけないという議論

一方，社会人のリカレント教育を含む世界の動向からである（Hodges, et al. 2020）．また，両者の区別の必の遅れもまた明らかである．このような流動性と両義要性を強調するとともに，パンデミック下での経験を性を直視しながら，高等教育の DX について研究を進活かして教育のハイブリッド化が進むことを好機と捉める必要がある．

える見方もある（Adedoyin and Soykan 2020）．
大学教育の将来像をハイブリッド型教育・ブレン

4.2 「予見的ガバナンス」論の視点からの展望

ディッド学習に見い出す中で，対面授業の在り方が問

このように未だ流動的な変化の諸相に関する学術研

われ，大講義室での講義から小教室でのグループワー

究は，社会の外側の超越的な視点から社会を観察・分ク等アクティブラーニング中心の授業への転換が求め析するものではなく，研究そのものが社会の内側で作られるとの議論もある（Gaskell 2020）．

用を及ぼし，決定論的に定まっているわけではない未コロナ禍により必要となった人材育成におけるデジ

来の現実を形成する要因の一つともなる．それは，本来，タル活用について，高等教育と人材開発（企業内教育

生きた学問としての社会科学的な研究に求められる機等）の両者における共通の方向性として，ICT ツール

能の一つでもある．こうした視点からの学術概念としよりも学習過程に焦点化し，学習者中心の教授法へのて，「予見的ガバナンス」（anticipatory governance）

転換を論じるものもある（Anderson 2020）．

がある．これは，
2001年頃から使われ始めた概念であり，行政学，政策研究，科学技術論，環境研究等において3.2.2

用いられるようになっている（Guston 2014）．

大学経営の危機と高等教育の市場化について

米国では，パンデミックによる入学者減や施設使用

─ 27 ─

予見的ガバナンスは，未来を予測（prediction）で

大森 不二雄・コロナ後の高等教育

きるものとは考えず，複雑性（complexity）と不確実・変革を支える教学マネジメントの実質化性（uncertainty）を現実として受け入れつつ，そのコロナ禍以前から，経済的・政治的な不確実性の高

現実の変化を左右する要因を見極めつつ，ステークホ

まりやテクノロジーによる破壊的イノベーション等の趨

ルダーの主体的な働き掛けによって，好ましくない未勢により，これまで社会科学において主流ではなかった

来を回避し，より望ましい未来を形成する可能性を展

予 見（anticipation）の 重 要 性 は 高まって い た（Bali,

望・洞察（foresight）し，そのための手段（政策等）

Capano & Ramesh 2019）．社会・経済の各領域で急速を設計（design）するものである．以上のような予見に進むデジタル化により，利用可能なデータの種類と量的ガバナンスとその関連概念は，新型コロナウイルス

が加速度的に増大する中，データ主導の予見的ガバナの感染拡大によって，世界中の社会・経済や政府・諸ンスも注目されている（Maffei, Leoni & Villari 2020）．

組織が，短期間に急激な変化を強いられている現状に高等教育においても，教育・学習に関するビッグデー

適用するにふさわしい（Kimbell & Vesnić-Alujević

タを解析するラーニング・アナリティクス（LA）の

2020）
．

取組が始まっているところであり，予見的ガバナンス

予見的ガバナンスが用いられる文脈においては，複雑な要因が絡み合って流動的な変化の諸相や，未だ定にとって有益なデータ活用の可能性が高まることが期待される．

まっていない未来の姿について，複数のシナリオを想高等教育について予見的ガバナンスと関連概念を用定し，こうした変化に影響を及ぼし，未来を形成していた研究としては，英国における大学進学率の社会階いくことに関与（engagement）するステークホルダー

層間の格差縮小のための政府の政策や各大学の計画にの役割が重視される（Gudowsky & Peissl 2016）．そ関し，年次計画等の漸進主義的な手法により未来が現

うしたステークホルダーには，政府・地方公共団体等

在に縛られ，結果として現状維持（又は僅かな改善）の政策当局，企業その他の団体，一般市民等と共に，にとどまってしまう問題構造を指摘し，現在の束縛か

研究者や学界も含まれる．社会変化や未来の社会は，ら未来を解き放つためのシナリオ等の予見的ガバナン

定められた運命の下にあるのではなく，人々の今後のスの手法の必要性を論じた論文（Liveley & Wardrop

行動によって形成されるものとの視点に立つ限り，自2020）がある．

然な概念枠組みであると言えよう．

DX について，政府の情報通信白書（令和元年版）

以上のような予見的ガバナンス論の視点を日本の高が述べるように「組織やビジネスモデル自体の変革と等教育の DX に向けた課題に適用することを検討す

い う 非 連 続 的 な 進 化 を 求 め る も の 」（ 総 務 省 2019:る．本稿のこれまでの議論に基づけば，大学教育の新138）と捉えるならば，高等教育の DX が DX と呼ぶに常態（ニューノーマル）に至る DX は，次に列挙する

値する変革として実現するためには，上述の漸進主義

変革の組合せによって構成されるものと考えられる．

の罠は要注意の観点であろう．

そのためのシナリオをどのようにデザインできるか，並びに，大学・教職員・学生・政府・企業その他のス

4.3 「安全保障化」理論による解釈
もう一つの重要な留意点は，パンデミックの収束後テークホルダーがどのような役割を果たすかが，主要に可能性がないとは言えない，慣れ親しんだ過去へ戻な論点となろう．
・緊急対応型から本格的なオンライン授業への質向上

ろうとする傾向，いわば慣性の法則である．
感染収束と共に対面授業へ回帰していく可能性に・学修時間増による単位の実質化
・遠隔授業以外の ICT 活用教育（例：BYOD の活用）

は，理論的な根拠がある．それは，「安全保障化」

・ブレンディッド学習における対面授業の変革（securitization）理論である．安全保障化とは，コペ・学習本位の教授法への変革

ンハーゲン学派と呼ばれる安全保障研究者たちによっ・教育・学習を設計する発想の普及て提唱された概念であり，一言でいえば，特定の問題

・FD の進化：ICT の操作法から教授法へについて人々の安全を脅かす安全保障上の脅威である

─ 28 ─

東北大学 高度教養教育・学生支援機構 紀要第 7 号

2021との言説が受け入れられることにより，当該脅威（とよる予見的ガバナンスの課題である．それは，学術的認識されている問題）に対する緊急措置が正当化され，な厳密性を犠牲にすることを意味するものではなく，公共的討論や民主的手続を経ずに最優先で決定・実施

流動的な変化の諸相を分析・考察しながら，より良いされるプロセスを指し，その適用対象は，軍事以外に，未来の形成へ活かそうとする，生きた学問の在り方を

政治，社会，経済，環境等にも及び，例えば，移民や追求する試みの一つである．

環境問題等にも適用される（van Munster 2018）．
新型コロナウイルス感染拡大を受け，米国の大学が注一斉に緊急対応として，オンライン授業に転換した経

1） 引用している調査結果及び通知文書・事務連絡は，緯について，安全保障化理論によって説明した研究

次の文部科学省 Web サイトからダウンロード可能で（Murphy 2020）がある．すなわち，対面授業を安全ある．

保障上の脅威とみなす認識が受け入れられ，遠隔授業

https://www.mext.go.jp/a_menu/coronavirus/

が緊急措置として正当化されたとする．これは，もと

mext_00016.html

より米国に特有ではなく，世界的な現象であった．教2） 次の文化庁 Web サイトを参照．

育方法を変更しようとすれば，通常なら侃々諤々の議

https://www.bunka.go.jp/seisaku/chosakuken/92080101.

論が起こる大学において，驚くほど迅速かつスムーズ

htmlに意思決定が行われ，反対する動きも殆どなかった．

https://www.bunka.go.jp/seisaku/chosakuken/

英国の高等教育質保証機構の理事会議長のブログ

pdf/92080101_01.pdf

は，「大学に対するステレオタイプに反して，大学は迅https://www.bunka.go.jp/seisaku/chosakuken/92169601.

速かつ決然と行動した」（Gaskell 2020）と誇ったが，html

変化への対応の遅さを批判されてきた大学にそれが可

https://www.bunka.go.jp/seisaku/chosakuken/

能であった理由は，安全保障化理論によって見事に説

pdf/92223601_02.pdf

明されてしまう．また，同ブログは，「過去の旧い硬直https://www.bunka.go.jp/seisaku/chosakuken/

化したやり方へ戻らないことが必要不可欠である」

pdf/92223601_01.pdf（ibid.）と述べるが，パンデミックが収束に向かえば，

3） 次の各社 Web サイトを参照．

旧いやり方へ戻らないとも限らない．これまで安全保https://www.nttdocomo.co.jp/info/notice/

障上の問題として受け入れられていたものが，そのよ

page/200403_00.html

うにみなされなくなる「脱安全保障化」（desecuritization）

https://www.softbank.jp/corp/news/（van Munster 2018）が起きるからである．

info/2020/20200403_01/
https://www.au.com/pr/u25support/

4.4

高等教育の DX に向けた展望

4） そもそもLMS が大学に導入されているかについては，

したがって，前述した大学教育の新常態に向けた

同調査によれば，調査時点（2017年度）での導入率は，

DX は，パンデミックの収束による脱安全保障化が起

国立大学91.8%，公立大学47.8%，私立大学68.1% であっ

きる前に実現しなければ，困難になってくる．換言すた．これに対し，米国では，既に2013年度に，導入率

れば，感染拡大下においてこそ，大学や政府その他のが100% に達していた（稲葉 2019: 429）．

ステークホルダーが，相互にコミュニケーションを取りながら，ニューノーマルをデザインし，未来を形成

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