学校給食ニュース
発行：学校給食全国集会実行委員会

vol.158

http://gakkyu-news.net/jp/

2014年2月号

E-mail desk@gakkyu-news.net

今月のトピックス

学校給食と政策、パン給食・米飯給食は
どのようにはじまったのか？

2013年12月26日、食育基本法に基づく「第２次食育推教材」として学校給食における地場産の使用が目標値と進基本計画」の一部が改定されました。改定されたのして定められました。その結果、都道府県ベースでは地

は、学校給食に関わる部分です。

場産農産物の使用が数値として増えましたが、その一方で、有機農産物の産直や学校単位、市町村単位で行わ

第２ 食育の推進の目標に関する事項れてきた「生きた教材」化よりも、数値目標としての都道府

２．食育の推進に当たっての目標

県単位の地場産の導入が優先されるなど、本来の教育と(4) 学校給食における地場産物等を使用する割しての学校給食とは離れたところでの取り組みもみられま合の増加した。このほど、突然に学校給食の「国産使用」が数値目

学校給食に地場産物を使用し、食に関する指導の「生きた教材」として活用することは、地域の自然や文化、産業等に関する理解を深めるとともに、生産者の努力や、食に関する感謝の念をはぐくむ上で重要であるほか、地産地消の有効な手段であるため、学校給食において都
道府県単位での地場産物を使用する割合の増加を目標とする。具体的には、平成１６年度に全国平均で２１％となっている割合（食材ベース）について、平成２２年度までに３０％以上とすることを目指していたが、目標を達成

標に挙げられたことは、国産農産物の消費を増やすという意味では有効ですが、本当に「学校給食の目的」にかなうことなのでしょうか？
過去の学校給食と食材をめぐる動きをみれば、必ずしも子どもの教育の目的のためではない食材の選択や学校給食の政策的誘導がありました。
今回は、学校給食の主食である米、パン（麺含む小麦）の導入がどのように行われてきたのか、その経緯を考えてみることにします。

していないため、引き続き２７年度までに３０％以上とすることを目指す。また、各都道府県内において当該都道府
県産の農林水産物の供給が不足している場合に国内産の農林水産物を活用していくことも前述の学校給食に地場産物を使用する目的に鑑みれば有効であり、新たに
学校給食における国産の食材を使用する割合の増加も目標として追加する。具体的には、平成２４年度において全国平均７７％となっている割合（食材ベース）について、平成２７年度までに８０％以上とすることを目指す。

【第二次世界大戦後のパン給食】
学校給食の歴史で、パンは大きな役割を果たしています。第二次世界大戦後、学校給食が少しずつ再開されます。おかずだけを提供し、主食は家庭から持ってこさせる、あるいは、アメリカのララ物資の脱脂粉乳を提供するという形からはじまったところが多いようです。
1946年12月、文部、厚生、農林次官共同で、「学校給食実施の普及奨励について」の通達があり、これを受けて1947年１月、ララ物資（アメリカからの救援物資）などを（下線部が追加内容のすべて）としています。第１期食育推進基本計画から、「生きた使用した学校給食がはじまります。

学 校給食ニ ュース vol.158

2014/2

1

1950年、アメリカのガリオア資金でアメリカ産輸入小麦

則等の一部を改正する省令」が公布され、米飯を学校給が日本に引き渡され、８大都市の小学生に対し、パン、食に明確に位置づけることとされました。”（通達文は特脱脂粉乳、副菜の完全給食が実施されました。翌1951年

集末に添付）とあり、学校給食では米飯給食を基本的に６月には、日本が講和条約調印で再独立することとなり、認めてこなかったことを明らかにしています。

ガリオア資金は中止されます。しかし、1952年には、政府

また、1963年に出文部省体育局長が通達した「学校給が小麦に対して半額補助するかたちで学校給食の継続

食用米の取り扱いについて」では、米飯給食が認められを表明しますが、保護者負担が増えたことにより、全国でるのは以下の場合としています。

学校給食の中止や未納問題が浮上し、国による学校給食の法制化を求める声が各地で相次ぎます。

1

使用対象

1954年、学校給食法が施行され、1956年には一部改

完全給食における米の使用については、農山漁村等に

正、中学校の学校給食も対象になります。同年、アメリカ

おいて、地理的、経済的または季節的な理由により、完の余剰農産物に関して日米協定が結ばれ、学校給食用

全給食に必要なパンを入手することが、困難である学校に10万トンの小麦が寄贈されることになりました。合わせ

を対象としてその設置者が、あらかじめ、当該都道府県て、日米合意で輸入・国産問わず小麦18万５千トンを４年の教育委員会に届け出たうえで実施すること。

間に渡り学校給食で使用すること、アメリカは給食用小麦
粉を４年に４分の１ずつ漸減して贈与することが決まりま

2

受給手続

した。

米の配給を受けて、学校給食を実施しようとする学校のこの結果、学校給食は基本的にアメリカ産の輸入小麦

校長(共同調理施設による場合にあつては当該施設の代を使ったパンを使用し、パン、脱脂粉乳（のちに牛乳）、

表者)は、食糧管理法施行規則第三五条の三の規定に副菜という形ができあがり、その後約20年にわたって、学より米飯提供業者となるための登録申請書を提出し、都校給食＝パン食の時代が続きます。

道府県知事の登録を受けたうえ、別添の「米穀の配給要

この背景には、アメリカで第二次世界大戦後、小麦を綱(抜萃)」を参照し、都道府県知事に対して、業務用米

はじめとする農産物が大量に余剰があったこと、新たな穀買受申請書を提出し、業務米の配給を受けること。

市場として日本の消費者を考えていたことなどが指摘さ

なお、上記業務用米穀買受申請書は、学校の所在地をれています。これを裏付けるように、一般市場でも、「栄養管轄する市町村長を経由して提出すること。

改善運動」として、全国にキッチンカーと呼ばれる調理設（少し解説すると、日本では2002年まで、第二次世界大

備付きのデモンストレーション車が巡回し、パン食、洋食

戦中に定められた食糧管理法によって米や麦などは全を進めています。その一方で、日本としても食料不足の量を政府が生産者から買い取り、政府が売り渡す管理体

中で学校給食を維持するために必要だったとの指摘もあ制に置かれており、自由な生産や販売は認められていまります。

せんでした。その後、新食糧法ができたことで、基本的にいずれにせよ、日本の学校給食はパン、牛乳、おかず

は自由な生産、流通、販売ができるようになったのです）という形で第二次世界大戦後の日本の食卓や食事に影響を与えてきたことは間違いありません。

このふたつの通達に示されたように、学校給食からは意図的に米飯給食が排除されてきました。これは、アメリカとの約束だった1960年までの小麦使用期間を過ぎても【米飯を排除した学校給食】
そして、学校給食は、米飯を排除してきました。

続けられてきました。

1976年３月に文部省（当時）体育局長が通達した「米飯給食の実施について」には、“従来パンを中心とした小麦粉食形態により実施されてきたところであるが、昭和51
年２月10日文部省令第５号をもって「学校給食法施行規2【米飯給食導入】
学校給食の米利用実験指定校による実験導入は1970年からはじまりました。

学 校給食ニ ュース vol.158

2014/2

この当時、米は、食糧管理法という法律によって、基本させる効果を持ちましたが、その反面、地場産や地域の的に政府が全量を農家から買い取り、販売していました。

農業と教育という面ではマイナスに作用していたのも事

学校給食は、パンを主食にしており、ご飯を学校給食に実です。

出すことはほとんど行われていませんでした。しかし、国そのため、1999年度以前に、市町村産など地場産米の農業政策がつまづき、大量の在庫米を抱えることにな

を学校給食に利用するためには、市町村や生産者団体

ったことから、学校給食に米飯を出す動きが政治的に高などが助成金の額を自主的に負担するなど、工夫をしてまりました。

取り組んでいました。

1975年、文部省が要求した米飯給食関係予算の10倍

2000年度から米飯給食の助成金がなくなったことで、の予算がつくという、今から考えればおどろくような動きが政府米（今は、計画流通米と言われます）と市町村産なあって、1976年から米飯給食が本格的に始められまし

どの地場産米に価格の大きな差がなくなり、地場産の米た。

を学校給食に利用する動きが急拡大しました。同時に、1976年度より、政府助成がはじまり、1999年度まで助成は続けられます。

有機栽培のお米や地場品種など、環境や地域の特色を活かした米飯給食の取り組みも増えました。

この助成は、新規実施校には米代金の60％の助成金をつけるというものでした。助成金最後の年となった1999【教育としての米飯】

年度でも、新規実施校には60％の助成金がつき、週３回

現在は福島県喜多方市となっている旧熱塩加納村

以上の計画をした学校には47.5％、その他の学校にはは、有機米「さゆり米」で有名なところですが、1979年から40％の助成がありました。

完全米飯給食（週５回米飯）を行ってきました。農業地帯

また、文部科学省（旧文部省）、農林水産省は、学校で、米飯給食に地場産米（低農薬米）が使えないことに

給食で米飯を行うための設備等に対する助成も行いまし

対して、保護者＝生産者を中心になんとか地場の米を食た。この政府の助成金によっても、パンよりは割高でし

べさせたいと働きかけ、学校給食関係者などとの話し合た。しかし、米飯給食は、追い風を受けて全国に急速にいや県との交渉を経て、1988年に県の特例を受け、1989

取り入れられていきました。

年より補助金を受けることができました。その後、特例の1999年度までの学校給食の米飯に対する助成金には、大きな問題点がありました。助成金を受けられるお米

助成金が打ち切られたあとも自主的に地場産米給食を続けてきました。

は、政府米（1989年からは自主流通米も可）に限られて高知県南国市は、電気炊飯器で各教室に炊きたてごいました。流通経路も、政府米の場合、食糧庁（当時）か飯を配食する「南国方式」で有名になりました。高知県学ら、文部省所轄の日本体育・学校健康センター（当時、校給食会が取り扱っていた補助金のついた県産米から

現、独立行政法人日本スポーツ振興センター totoくじの

南国市の中山間棚田米に切り替えるために教育長を中運営）に販売され、そこから、各都道府県の学校給食会

心に長い交渉を行い、補助金なしで1997年から地場産に行き、学校や炊飯施設に売り渡されたものだけに助成の中山間棚田米導入を果たし、炊飯も、隣町の委託炊飯

金がつきました。自主流通米の場合も、日本体育・学校業者だったのを自校方式に変えるために教育長が率先

健康センターまたは都道府県の学校給食会を経由したもして交渉を行って翌1998年に家庭用炊飯器での炊飯がのだけに助成金がつきました。

はじまりました。当初は、従来の給食室で回転釜を使ってそのため、各学校や市町村が地場産米を学校給食に炊飯を試みましたが、設備、人員的に厳しかったため、１使用したいと考えても、その場合には助成金がつかなくカ月で中断し、電気工事を入れて家庭用炊飯器によるなり、割高になるという問題点を抱えていたのです。

炊飯に切り替えたのです。その結果、子ども達が炊飯室

ちなみに、1989年に自主流通米が助成対象になった（空き教室）にクラスの電気釜を持って行き、家庭と同じよことで、都道府県単位での地場産米利用に助成金がつ

うにご飯をよそうこととなりました。これをきっかけにして、けやすくはなりました。

南国市では学校給食を通じた食育、地場産導入が盛ん

政府の米飯給食助成金は、一方で、米飯給食を普及になり、2003年には完全米飯導入となりました。

学 校給食ニ ュース vol.158

2014/23

このように、地域ごとの農業や産業、文化的な特徴を踏まえて学校給食は実施されて欲しいと考えます。

記
一

米飯給食を導入するに当たっての基本的な考え方
学校給食への米飯導入は、食事内容の多様化を図り、栄養に配慮した米飯の正しい食習慣を身につけさす【誰のための学校給食】
学校給食法は、公立小中学校において設置者である
市町村に運営の内容を決める権限を持たせています。ま

見地から教育上有意義であるので、その普及を図るものとすること。
なお、その実施に当たっては、地域や学校の実情及た、食材費（給食費）の形で保護者にも学校給食に対して「ものが言える」仕組みを持たせています。
どのような食材を使い、どのような献立を出し、どんな「生きた教材」にするのかは、それぞれの市町村の市民び条件整備の推捗状況を勘案して円滑な実施を期するものとすること。
二

使用米穀の供給経路が決めてしかるべきです。輸入食材を使わず、国産を使特殊法人日本学校給食会が食糧庁から特別価格でうこと自体はとてもいいことだと思いますが、かつてのパン買い入れた玄米は、これをとう精又は加工の上都道府県

給食導入の経緯、米飯給食導入の経緯をみれば、それ

学校給食会(以下「県学校給食会」という)を通して学校及が本当に子ども達の教育、食育だけを考えて行われるのび共同調理場へ精米又は米加工食品として供給するもか、疑問が湧きます。

のとすること。

学校給食関係者は、それぞれの地域や学校で、何の三

県学校給食会への米穀の引渡場所

ために、どのような学校給食を実施するのかを考え、市民

日本学校給食会から県学校給食会への米穀の引渡や保護者とともに共有していくことが必要ではないでしょ

場所は、原則として県学校給食会の指定する学校・共同

うか？

調理場及び委託炊飯施設とすること。
四

米穀の品質規格（参考資料）（１）日本学校給食会が食糧庁から買い入れる米穀(玄■「米飯給食の実施について」米)は、原則として国内産水稲うるち玄米一～四等の新昭和51年３月文部省体育局長通達

米とすること。

改定を経て、平成14年に廃止（食糧法により食糧管理制（２）日本学校給食会が県学校給食会に売渡す米穀(精度がなくなったことから）米)及び米加工食品にはビタミン強化措置を講ずるものとすること。

学校給食は、従来パンを中心とした小麦粉食形態によ

五米穀等の検査日本学校給食会が県学校給食会に供給する米穀等り実施されてきたところであるが、昭和51年２月10日文部省令第５号をもって「学校給食法施行規則等の一部を改については、適宜必要な検査を行うものとすること。

正する省令」が公布され、米飯を学校給食に明確に位置

六づけることとされました。

（１）食糧庁(食糧事務所)が日本学校給食上の売渡す米ついては、米飯給食の導入に当たり左記事項に留意

米穀の供給価絡穀(玄米)の価格は、昭和五一年度においては通常価格の上その円滑な実施を期せられるよう願います。また、米の三五パーセント引きとすること。

穀の供給については、別添「学校給食米穀取扱要綱」に（２）日本学校給食会が県学校給食会に売渡す精米の価より実施することとするので御承知ください。

格は、昭和五一年度においてはおおむね消費者米価のなお、これに伴い昭和三八年一月一二日付け文体給三五パーセント引きの額に相当する価格で全国同一価第六五号「学校給食用米の取扱いについて」は廃止しま格とすること。

す。

（３）県学校給食会が学校・共同調理場へ売渡す価格

おって貴管下関係機関及び関係団体に対しこの旨周知徹底されるよう願います。

4

は、同会が日本学校給食会から買い入れた価格と同一価格とすること。

学 校給食ニ ュース vol.158

2014/2

七炊飯の方式

千葉三都県で試験給食開始。

炊飯方式は、地域の実情に応じ、当面自校炊飯方式

1947年（昭和22年１月）(共同調理場における炊飯の場合を含む。)、委託炊飯方

対し学校給食を開始。

式及びアルファ化米利用方式のいずれかの方式によるも1949年（昭和24年10月）のとすること。なお、前記三方式以外の方法による場合

けてユニセフ給食開始。

には、県学校給食会はあらかじめ日本学校給食会の承1950年（昭和25年７月）

認を得るものとすること。

し、米国寄贈の小麦粉によりはじめて完全給食を開始。

八

1951年（昭和26年２月）

委託炊飯方式利用の場合の条件
委託炊飯方式を利用する場合は、次のことを条件とす

全国都市の児童約300万人にユニセフからミルクの寄贈を受
八大都市の小学校児童に対完全給食が全国市制地にも拡大実施され、27年４月に至り全国全ての小学校を対象に

ること。

実施。６月

（１）炊飯の委託をする者は、県学校給食会とする。

打ち切られる。

（２）県学校給食会が炊飯の委託をする炊飯施設の選定

1952年（昭和27年）

は、立地、衛生、設備、技術、信用等の条件を勘案し、始。

食糧事務所長の意見を聴いて同会が当該都道府県教

1953年（昭和28年）

育委員会の承認を受けて行うものとする。

Ｂ２の強化を実施。

九

1956年（昭和31年）

小麦粉補助100グラム１円となる。

1962年（昭和37年）

給食用小麦粉にビタミンＡ強化。

アルファ化米その他の米加工食品の供給
アルファ化米その他別に定める米加工食品の供給

給食用物資の財源であったガリオア資金が小麦粉に対する半額国庫補助開
学校給食用小麦粉にビタミンＢ１、は、日本学校給食会が委託加工の上、県学校給食会に

1968年（昭和43年４月）

同会指定倉庫渡し全国同一価格で売渡すものとするこ

1970年（昭和45年）と。

実験実施校、米加工利用校により、学校給食における米一〇 製パン業者への対策

飯、米粉混入パン、米加工品の利用実験開始。

米飯給食実施に伴う学校給食製パン業者対策として、1971年（昭和46年）

給食用小麦粉の漂白廃止。

米利用実験指定校、米粉混入パン

従来食糧管理特別会計へ繰り入

企業の合理化、協業化等について関係部局の協力を得れとして予算計上されていた小麦粉に対する補助金が、て指導を行うとともに、委託炊飯方式を採用する場合に小麦粉購入費補助金として計上され、学校給食用小麦

は製パン業者と協議の上、製パン業者への炊飯委託を粉の取扱いを日本学校給食会が行うこととなる。

推進するための所要の措置を講じ、その積極的利用を

1973年（昭和48年）図ること。

は、安定供給を図るために要する経費という新たな発想

一一のもとに、学校給食用小麦粉供給事業補助金として予算

米飯給食の実施に伴う栄養上の配慮

米飯給食における所要栄養量及び標準食品構成に

従来の学校給食用小麦粉補助金計上された。

ついては当面現行基準を原則とし、米飯給食の実施に

1975年（昭和50年12月）

当たっては、強化米、強化精麦の使用その他の必要な飯の導入について教育上有意義であるとの結論をまとめ

学校給食文科審議会は、米措置を講じて所要栄養量の基準を必ず確保するよう特た。

段の配慮をするものとすること。

1976年（昭和51年４月）

学校給食制度上に米飯が正式導入される。

■学校給食必携第８次改定版（ぎょうせい、2013）

学校給食用米穀の値引き率を35％とする。

年表より西暦を追加し、主食関係部分のみを抜き出し。

1977年（昭和52年）

学校給食用米穀の値引率を60％とする。
1946年（昭和21年）12月

文部・厚生・農林三省次官通達「学校給食実施の普及奨励について」が発せられ、戦1988年（平成元年）

学校給食用自主流通米助成金導入（助成率は政府米値引相当の75％）。

後の新しい学校給食開始の方針定まる。東京、神奈川、

学 校給食ニ ュース vol.158

2014/25

記 録

語り伝える学校給食史

おこげで安心・ご飯の給食（1993年・子どもと食文化より）

いまから20年前、1993年は冷夏の年でした。米の大凶ているところはありました。そのころのお米はとにかく貴重作が起こり、秋から翌年にかけて米はタイ、中国、アメリカ品でした。

などから緊急輸入されました。国産米と抱き合わせの販西山売が行われましたが、輸入米の人気は悪く、捨てられる

ご飯だけ生徒が持っていって、おかずが給食で出るとい輸入米があるなど社会問題化しました。また、1993年秋

う補食給食というのもありました。米の産地では給食で米には、世界貿易機関（ＷＴＯ）発足のきっかけとなる国際を食べない。逆に、京都のように米の大産地とはいえな間の貿易交渉であるガット・ウルグアイラウンドの大詰め

いようなところで、給食で米を食べる学校がある。

の交渉が行われており、日本はそれまで原則として輸入

牛尾を認めてこなかった米の関税化（輸入自由化）の代わりに食べていた。ドリアとかピラフとかがあって、主食とかそう

ミニマム・アクセスの受け入れを表明しました。これは、国いう考え方ではなくて、それとパンと取り合わせのようにし際的な約束として年間77万トンの米を毎年政府が輸入して食べていた。

続けるというものです。その後、日本は米の関税化を行西山いましたが、このミニマム・アクセス米は今も国際公約とし付け合わせ程度に使うということをやった。それに農家なて輸入し続けられています。

らば、お米が穫れているのに、なんで学校に行ってパン

戦後は手に入るものを食べていたから、地方ではアメリカンスクールに給食を見に行ったら、お米をハイカラな人たちは、主食全部を米にしなくても、全国学校給食を考える会は、当時、「子どもと食文化」

食なのか、米を食べさせたいといいます。寒いところではという機関誌を発行していました。1994年新春号では、米雪がつもっていても、下の町からパンを運んで来て食べと学校給食について特集をしています。その中で、全国ている。自分の家のお米持って学校に行けば、そこでご

学校給食を考える会の前会長・牛尾保子さん（故人）、前飯が炊けるのに、おかしいという話が出ていたんです。

々会長で当時会長だった西山千代子さん（故人）が、「語り伝える学校給食史

おこげで安心・ご飯の給食」とする■ご飯を炊くことへの抵抗対談を行っています。米飯が学校給食に導入された頃の経緯や取り組み、考え方などについて、それぞれ学校

牛尾

栄養職員としての経験から話をされています。

保健体育審議会で1962年(昭和37年)のことだった。お米政策と学校給食の特集のひとつとして、再録します。

制度を変えて米を食べるようにと言い出したのはを食べるという「新しい」発想自体は、1976年(昭和51年)「子どもと食文化1994年新春号（第６号）」に米飯給食が制度として始まるまで、ほとんど出てこなか

全国学校給食を考える会発行

ったといえます。

■ご飯給食の前史

西山

ご飯給食を調理現場では受け入れにくかった。

牛尾

その理由といったら、やはりお米というのは手間がかかる。栄養士が配置されていない学校が多かった。
牛尾

学校給食はパンとミルクでやるということが1953年

西山

栄養士も調理員を説得できないのと、波風たてる(昭和28年)に学校給食法ができて以来、ずっとつづいてのがいやで、ご飯給食をしようと言い出せない。ご飯を出いましたけれど、その制度ができる以前からお米を炊いす以前は、こびりつくので、すぐ洗わなくてはいけないか6

学 校給食ニ ュース vol.158

2014/2

ら反対なんていっていたけど、ご飯給食になったからといがしても、炊き直せると思ったから、みんなも安心して炊って、早くかたづけ作業をはじめることはなかった。そんき始めた。そこでこがさなければ、だれもやらなかった。

なのはやりたくない口実たった。

西山

牛尾理員がいた。その人がお米を全部こがしたときは、もう真調理員の配置基準が主食はパンで外で作って持私の学校には、人の言うことを聞かない女性の調ってきて、給食はおかずだけ作る約束だというのね。

青になった。給食まであと30分くらいしかない。先生にち西山

給食施設はおかずを作るもの、主食は外から入っょっと待ってほしいと言って、みんなでおこげを落として、てくるという考えだった。だからご飯を炊くのは非常に抵

急いで自転車で米を買いに行って、必死になって米をと抗があった。

いで、どうやら間に合った。そしたら、その人が謝ったの。
それから気持ちが変わって働き者になった。もう一度炊き直せることがわかると自信を持つわね。私が炊くと味がち■おこげで炊き直しがうでしょなんて、みんな工夫してやるようになるしね。
私が以前いた東京・墨田区の菊川小学校には、

牛尾

ご飯を一番喜んだのが先生。

昔軍隊でお米を炊いていた調理員がいたからお米を炊く

西山先生も「今日は飯だ」と張り切っていた。職員室かことができた。すごく怖いおばさんだったけれど、しっかり

らは「少し多めにください」なんて、ほんとうに情けないようした人だった。「お米炊くなら私が炊いてあげる」と言われなことを言ってきた。ライスカレーなんかは、子どもは喜ぶて、それでカレーライスを出した。1964年(昭和39年)のこし、ほかの学校からも見学に来た。３杯も食べた子がいとでした。その後、言問小学校に変わったら、そんな人はて、これはどうなることかと思った。

牛尾

ひとりもいないでしょ。だからお米を炊くことができない。
西山

やる気のある人、ない人が一緒にやっているか■炊飯器の登場ら、最後には私がご飯を炊くということにしかならない。私はすごくうるさい栄養士だということで、ご飯給食をやって西山

その後、炊飯器が使われるようになった。電気炊も、何もいわれなかった。新宿では組合が反対しなかっ

飯器は電気代が高いからガス炊飯器だった。箱型でそのた。組合長自身が「おれだって飯食いたいから」と言って中が引き出しのようになっていて、全部で24段あって24いた。そのようすを見ながらよその学校でもやり始めたん

学級分くらいが一度に炊けた。お米と水を入れて上からだけど、ご飯を炊くと調理員一人がそれにかかりきりにな

蓋をしてガスに火をつける。それを調理員さんが入れたって、おかずのほうの人手が足りなくて、たいへんだと文り、下げたりした。そもそも平均に火が回らない。水がよけ句が出た。みんなは「こがしたらどうなるんだ」というから、い残るような感じのところと真中は水を少なめとか工夫し「商売だろう」と言いたくなる。

た。それでもそのまま出せないので、ほっかりできたところ

牛尾

けっこうの量を炊くので、こがすとだめだと、気持と、べとべとのところを混ぜて出している。どちらにしてもちが重くなるのよね。ほかの人は誰も炊かないから、結火の回りがうまくなく、平均に炊けなくてほんとうにあれは局、私も１年間炊いたけれど、何分たったら火を細くしていやだった。炊飯器を入れたところは、調理員が慣れるなどということは計れない。

まで何年もかかってたいへんだった。それに、１クラス分

でも、お湯が沸騰したところにお米をパァーッと入れて、を運ぶのがたいへんだった。

湯炊きすれば、時間は計らなくてもできる。そのうちピラフ

私は炊飯器を買わなくて、平鍋で炊いた。いまあるものをやろうということにした。まずお米を炒めて、家庭で炊くを使わないとおかしいと考えたからだった。湯炊きするとのと同じような水加減にしたら、あっという間に沸騰して、平均にできてパッと出せる。そのほうがおいしい。平鍋はあれよあれよといううちに一釜全部をこがしてしまった。そもともとおかずを炊くものだったから、ご飯を炊いて、そのれを捨てて、隣りの米屋さんから急いでもってきて、もう一後、いろいろなおかずを作って、３回転も４回転もして大度炊き直した。私がご飯を炊くのを失敗したとき、ああ、こ活躍。

学 校給食ニ ュース vol.158

2014/27すよ。アルファ化米なら、調理員たちの反対も受けない■パンを小さくし、皆を引き付けられると思ったんですね。そこで私はそ
子どもはご飯が好きで、炒飯とかがいまでも好きの人と「アルファ化米入れるなら、あんたは調理員の道にですね。当時は、ほとんど白いご飯ではなくて混ぜご飯。

外れている。それだったら、おかずだって、よそから買っおかずを先に作っておいて、ご飯の上にのせて混ぜてしてくれば間に合っちゃう。あなたたちがいなくてもお弁当

まう。それだと、あとはおつゆに野菜サラダのようなもので屋かちゃんと持ってきてくれる。そうなれば、あんたたちのすんでしまいます。

首切りになる」とやりあった。さすがに一日説得したら、も西山

う少し考えようという話になった。

牛尾

パンにはいろいろな栄養素が添加されていて、お米には添加してないから、パンを減らしてお米を増やす

今度は校長が「アルファ化米でもなんでもいいから、子と、栄養がかたよってしまうという言う人がいて、教育委員

どもたちが飯を食いたいと言うんだから食わせるように」と会ではもめたんですよ。1977年(昭和52年)ころの話で怒ってしまった。私はアルファ化米はどんなふうに作られす。高い米を使うと、その分、おかずがとても粗末になっているのか、説明を聞いてきて納得してからでなければて、栄養価なんて言っていられない。子どもの嗜好を生いけないと思った。アルファ化米の中身までは説明を聞

かすか、栄養価をとるか、週単位とか月単位とかで折り合いていないでしょ。いつまでも保存できて、袋を通して水いをつけていく。パンを小さくして、それに応じてご飯をが中に浸透していけば、ご飯になるわけだけれども、アル食べさせていくようにした。

ファ化米になるというのはどういうことなのか、思いつくま
まにいろいろ言ったけれど、私も科学者ではないから安
全性についてはよくわからなかった。

■アルファ化米と黄色い米牛尾西山

そのころ新宿では、アルファ化米を調理員が給食

アルファ化米は流行はしなかったけれど、もし、これを給食で使っていたら流行してたわね。

に入れれようとした。アルファ化米というのは、一食ずつ袋に入っていて、袋にとても小さな穴が開いていた。お湯■パン屋さんがご飯を炊いたに入れると水がしみこんでふつうに炊いたお米のようになる。それを生徒がひとりずつ袋をやぶって丼のようなもの

牛尾に入れて食べる。いま売っているアルファ化米は最初かなか始まらなくて、いくつもの方式ができてしまった。板橋ら少し膨らんだものにお湯をかけるでしょ。当時のものは

区なんかは、お米を炊く日をずらして、その日には調理

お米がくっつきすぎてしまって、お米の形も違っていた。

員が一人その学校に応援にいくとか。最後までご飯を炊

牛尾

けないとつっぱったところは委託炊飯になった。

軍隊では演習とかでアルファ化米を使うという話

ご飯を炊くことに反対があって、ご飯給食はなか

だった。

西山

西山

そのアルファ化米の中に黄色い米が入っていた。

パン屋さんに委託をして、お米を炊いていたところもあ

ビタミンをしみ込ませであるもので、袋の中にハッキリ見える。箱根では委託のパン屋さんが一緒になってご飯センて私は前からいやだった。

ターを作って、いまでもそれでやっている。

牛尾

強化米みたいなものね。

牛尾

西山

その調理員はとても熱心で一生懸命やる人で、があって、お米が入った食缶が少しずつ動いていくうち

調理の講習会で一人で演説をぶつような人だった。そのにガスで炊けていく。旅館にも出すんです。旅館では入人が業者に頼んで、アルファ化米を中学校にどんどん入

手不足で、だんだんお米を炊かないようになってきた。とれそうになった。お湯につけてザルかなんかであげて、

くに夏など、学校が休みのときには、旅館は客が多いの子どもたちがそれを袋を破ってポンと出して食べればよ

でそちらにご飯を持っていこうというのでしょう。

いと、そういう考えだった。

西山

食べて死ぬようなこともないし、たしかに便利はいいで

8

東京の23区では、今でも炊いてない学校もある。

箱根に見に行ったら、センターにはお米の研ぎ機

箱弁のご飯給食もある。はじまりは新潟県燕市。

金属食器の家内工業が盛んなところで、一般の家でも昼

学 校給食ニ ュース vol.158

2014/2

は弁当を配達してもらって食べるようなところだった。

まくいかなくなってきている。お米の買方については自県

牛尾

産米と他県産米の２通りの場合があって、東京都は他県埼玉県の久喜も早くから箱弁給食をやっていた。

町が工業団地の誘致をして、そこに弁当を配達する会社

産が入っていますね。

をつくってもうけようとしたけれど、うまく工場の誘致ができ西山なかった。だったら、学校に給食の弁当として届けようと

米も生徒が食べた分だけにつく。お米をたくさん使うほういうことになった。文部省も最初のうちは、こうした弁当をがよいという奨励法にはなっていて、米をどれだけ買った

学校給食としては認めなくて、補助金も出さなかったんでら何％というように段階をあった。管理統制されている感

すね。

じですよね。そのうち、みんなが米の等級や品質につい西山

牛乳の場合は飲んだ分だけに助成金がつく。お広島の熊野町では赤弁給食。米を最初からプラて、うるさく言うようになってきた。1979年(昭和54年)に、スチックの赤い弁当箱に入れて、それを炊き上げたら、そ

週何回お米の日にするかで、何％かが違うように決まっ

こにおかずを詰める。それで鹿児島だか、どこかでは、ネた。今度は政府のほうが利口になってしまって、余計にズミが入っていた。広島の熊野町の先生が給食の勉強

食べるところは余計に補助する、少ないところには少しし会に来て「このお弁当を見てください、人間の食べるもの

か補助を出さないと。そうではなくて１人当たりなんぼにではない」と、一人で腹立てて泣いていた。やってしまっするというのがいいのに、いままた米不足だから負担増なてから、やっぱり大きなお釜で一度に炊いたほうがおいしんてパカな話を言い出している。

い、あれは失敗だったと、みんなが気がついたが後の祭

学校給食の米は給食会から補助金を使って買うようにだった。

なっている。補助金を使わなければ、ほかからもお米は

牛尾

北海道ではアルミパックで出したところがある。そ買える。中学校ではよそからお米を買わせなかった。脱の臭いがするので、女の先生がいやがって、とうとうやめ

脂粉乳、牛乳、米などで学校給食会の人がなんにつけてさせたわね。

もいちいち文句をたれて、えらそうに言う。「おたくではな
ぜ取らないのですか」と言うから、「お米は別のところで買っているから」と答えると、「それは困ります」と言う。「給食■補助金なしでお米を買う

会の職員は、お金が入らないと給料がもらえなくて困るで
西山

私の学校では1979年(昭和54年)ころ、10キロでしょう。でも私たちは困りませんよ。それに給食会のお米5800円という目が回るくらい高い米を使っていた。「大地」

はおいしくないから」と言ってやった。

から有機農法のお米を買うからしょうがない。そのころ学牛尾

校給食会から買う米は、3800円から4000円だった。余っようにと考えている人も多い。

ていらない食料を学校給食に回すという発想でご飯の給

西山

食の制度が始まったから、一番いい米を給食に持ってくても、あれは四六時中、お菓子を食べていて、ちゃんと３

るはずがない。安いといわれでもたいしたことない。等級

食、食べるということがないからよ。油物をよけて野菜を主

自体はあやしいといったり、新米といってもあやしいとい

体にしていけばいいんです。

肥満はいけない、いけないとお米を食べさせない
基本的にはお米は太らない。肥満をつくるといっった。
古々米の量か多かったから混ぜていた。米の値段と等■ご飯とはし級をハッキリさせてほしいということで、話が混乱したわけ
西山

です。
牛尾

それに高いお米には補助金がつかない。教育委

員会を通して学校給食会から米を買うという制度を利用

はしはたいへんだった。あのころは先割れスプー

ンだから、ご飯をすくって食べればいいようなものだけれど、最初は割りばしをつけた。

してはじめて補助がつく。そうでないかぎりは全部だめ。

でも、その分の予算で果物だったら月に２～３個つけら

農協でも県産のお米を学校給食で使いたいということれるから、割りばしをやめにして、塗りばしにしようといっで、それも３県くらいやっていたらしいけれど、だんだんう

たら、調理員さんが洗うのがたいへんだからいやだと本学 校給食ニ ュース vol.158

2014/29

気で文句を言う。先生の中にもみんなといっしょに洗ったに使われるとみんな思っているようだ。

塗りばしを使うのがいやだと言う人がいたから、「それなら西山先生、自分ではしを用意しなさい」と言ってやった。

食に回すという話が出たときには、あちこちから反対が出

1984年(昭和59年)頃、政府が余った古々米を給さらには「先生も生徒も自分の家からはしをもってきてた。保存のために臭化メチルという薬剤を使っていて、臭ください。忘れたら割りばしを貸します」と言ったけれど、素が検出されて問題にもなった。私は最初から無農薬の必ず忘れる子どもがいるので、割ばしを40～50本は用意

お米を使っていると言っても聞いてくれない。国の政策とする。これはいくら言ってもしょうがない。

して、自分のところで食べる分は自分のところで確保しみんなと一緒に洗ったはしはいやだと言った先生は、て、足りなければ輸入すると言えばよいのではないか。自自分で洗うのもいやで、結局は、給食室のお湯でちゃん

給できるようにすることを考えるのがまず先です。

と洗ってほしいなんて言ってきたんで、こちらは目の色変

牛尾

わっちゃったよ。先割れスプーンとはしが共存した時代の確保しておかなかればいけない。戦争というのは平和、ことですね。

平和と願っていても、いつなんどき起こるかわからない。

子どもが食べる物というのはいついかなるときでも輸入の米はポストハーベストという農薬の問題もある。子どもの食糧は、一食でもいいから、国の政策として永久に■輸入米と給食

自国のもので確保するということをきちんとするべきだ。食牛尾

減反したことと、農業をやる人が減ってしまったこ

べる物がないと人間は心が曲がってしまう。

とからお米が足りなくなったのではないか。政府の政策の西山ミス。輸入米を入れるようになったら学校給食でまず一番

最もだいじにしなければならないんだと思いましたね。

10

学 校給食ニ ュース vol.158

なにはともあれ、子どもが一番喜ぶことを給食で2014/2

時事情報（インターネットから）センター化、施設設備ほかの時事情報（施設設備）

駒ヶ根市■広島県呉市、島の共同調理場を２つ廃止■大阪市、中学校選択制デリバリー弁当給食を全校に

広島県呉市

大阪市中学校給食
0175271.html

http://www.city.kure.hiroshima.jp/

http://www.city.komagane.nagano.jp/

http://www.city.osaka.lg.jp/kyoiku/page/000■岐阜県池田町、大野町共同で6000食センター新築
岐阜県池田町

http://www.town.ikeda.gifu.jp/（教育）岐阜県大野町

http://www.town-ono.jp/■北海道当麻町、役場隣に田んぼの学校造成
北海道当麻町

http://town.tohma.hokkaido.jp/■岐阜県羽島市、給食センター5000食の設計者選定へ
岐阜県羽島市は、2014年１月６日に、北部学校給食セン■京都市、学校給食の和食についての検討会方針

ターの設計事業を公募型プロポーザル方式で募集し始めた。年度内に設計事業者を決定し、2016年４月より供（アレルギー）

用開始予定とのこと。資料によると北部学校給食センタ■千葉県教委

ーは５小学校１中学校１幼稚園、１特別支援学校の給食

千葉県教育委員会は、2013年11月29日に「学校給食に調理（約4,300食）を行い、5000食規模となる。炊飯施設

おける食物アレルギー対応の手引き」を作成し、県内のは置かず、アレルギー対応は50食程度を想定。設計提国公私立保育所、学校等に配付した。ねらいとして、“学案用件に「災害時に活用できる調理器具や災害時用の校給食が原因となるアレルギー事故が起こらないよう、公非常食備蓄」を入れている。

益財団法人日本学校保健会が発行した「学校のアレル

岐阜県羽島市

ギー疾患に対する取り組みガイドライン」等を、各学校がhttp://www.city.hashima.lg.jp/

アレルギー対応マニュアルを策定公開

活用しやすいように、ダイジェスト版としてまとめ、作成し■滋賀県湖南市、7000食規模のセンター着工たもの”としている。書式も含め公開されているので参考

滋賀県湖南市にされたい。

http://www.city.konan.shiga.jp/■長野県駒ヶ根市

センターに炊飯施設を増設

学校給食ニュース

158号

発行：学校給食ニュース
編集：学校給食ニュース編集事務局
会費：年額3,500円（４月から３月、送料込み年10回）〒106-0032 東京都港区六本木6-8-15
第２五月ビル２階 大地を守る会気付
全国学校給食を考える会
お問い合せは…全国学校給食を考える会
電話：03-3402-8902 ＦＡＸ：03-3402-5590
E-mail kyushoku@member.daichi.or.jp (購読・会費等）
E-mail desk@gakkyu-news.net（内容・投稿等）

千葉県教育委員会 学校給食における食物アレルギー対応の手
引き http://www.pref.chiba.lg.jp/kyouiku/anzen/kyuushoku/areru
gy20031129.html

学校給食ニュース発行団体●全日本自治団体労働組合・現業局
千代田区六番町１（電話03-3263-0276）●日本教職員組合・生活局
千代田区一ツ橋2-6-2（電話03-3265-2175）●日本消費者連盟
新宿区西早稲田1-9-19-207（電話03-5155-4765）●全国学校給食を考える会 左記住所、電話番号

学 校給食ニ ュース vol.158

2014/211

情報シート
地域の課題や実践例、ニュースへの感想やご意見もお願いします。写真などはデータや実物を送ってください。
送り先〒106-0032

東京都港区六本木6-8-15

ＴＥＬ03-3402-8902

第２五月ビル２階

ＦＡＸ03-3402-5590

記入者名

E-mail

全国学校給食を考える会

desk@gakkyu-news.net

団体名

ご連絡先（電話・FAX・e-mail）
ご住所（または、都道府県・市町村名）
私は、

栄養士

調理員

ニュースに掲載する場合、名前は

12

保護者
掲載可

その他（
掲載不可（匿名）学 校給食ニ ュース vol.158

）です。
です。

2014/2