議会だより

みなみさんりく新井田館跡航空写真

No. 31
平成 25 年 12 月 15 日発行

特集「議会 新体制決定 !!」〈条例改正〉P 4
条例の一部を改正する条例制定〈補正予算〉P 6
15 億 8,400 万円追加
各種会計決算概要及び検証 〈特別委員会〉P 8〈委員会調査報告〉P14
まちづくりへの提言
P16
陳情・請願・意見書

発行／南三陸町議会 編集／議会広報に関する特別委員会
宮城県本吉郡南三陸町志津川字沼田56番地2 TEL0226 ー 46 ー 1375

2
南三陸町議会だより 第 31 号 ●南三陸町議会 新体制決定!!

特集

3 南三陸町議会だより 第 31 号
●

三浦

清人

後藤

清喜

西條

栄福

４年間の議会活動がスタート

孝樹

月５日に満了することから、

山内

議会議員の任期が

兼次

人の議員が

髙橋

日に一般選挙が行われ、新たに

のぶあき

月

宣明

日の初議会では、議長選出選挙が行われ新佐藤月
喜美男氏、副議長に山内孝樹氏が当選。

けん〈特定課題に対し特別委員会を設置〉

議会広報に関する特別委員会
委員長 高 橋 兼 次
副委員長 後 藤 伸太郎
委 員 村 岡 賢 一
委 員 小野寺 久 幸
委 員 及 川 幸 子
委 員 佐 藤 正 明
議会広報及び公聴に関※する事項を担当します。

内
内

孝
昇

樹
一

三陸縦貫自動車道建設促進に関する
特別委員会
委員長 山
副委員長 山議長を除く全員で構成
※
します。

内
藤

孝 樹
伸太郎

議会行財政改革に関する特別委員会
委員長 山
副委員長 後議長を除く全員で構成
※
します。

孝
兼

樹
次

東日本大震災対策
特別委員会
内
橋

議長を除く全員で構成
※
します。

委員長 山
副委員長 高たつお

建

誕生しました。
議長に星人の議員による新しい議会の体制がスタートしました。
議会はこれから４年間、住民全体の代表者、奉仕月５日までです。

辰雄

阿部

せいき

者として、積極的な議会活動を展開してまいります。

町の意思決定機関である
議会には、執行機関の適正

菅原
えいふく

しょういち

ゆきこ

任期は平成 年

新議長挨拶
な批判と監視と、合わせて
平時にはない合理的、能率的な議会運営が求められて議会全体が研鑽に努め、

喜
明
人
雄
一
紀

雄紀

山内

きよと

います。
さらなる資質の向上を図り、町民の皆様の信頼と、期待

年第９回臨時会において、議長の重責を担うに応えられる議会運営に努平成ことになり、その使命と責め、創造的な復興を成し遂
げるよう、全力で職責を全任の重さに身の引き締まる思いであります。

清
宣
清
辰
昇
雄

喜美男
清 人
清 喜

子

福

今野

佐藤

こうき

うする覚悟でございます。
今後とも一層のご理解と

藤
藤
浦
原
内
野

浦
藤

幸

栄

ゆうき
けんじ

幸子

昇一

東日本大震災から２年８か月が過ぎて、仮設住宅でご協力を賜りますよう、よ

委員長 後副委員長 佐
員 三
員 菅
員 山
員 今

議 長 星
議 員 三
議 員 後

気仙沼・本吉地域
広域行政事務組合
議会議員

議会の運営に関する事※
項を担当します。

委
委
委
委

議会運営委員会

民生、保健、医療、教※育及び環境に関する事項を担当します。

久 幸

不自由な暮らしを余儀なく

一
福
明
一
明

員 小野寺

ろしくお願い申し上げます。

樹

喜美男
孝

清 人
兼 次
建
雄 紀
伸太郎

昇
栄
宣
賢
正

委

されている皆様は、一日もす。

早い復興を待ち望んでい ま

長 星
内

議会構成
議
副議長 山

浦
橋
部
野
藤

総務常任委員会
委員長 三
副委員長 高
員 阿
員 今
員 後
委
委
委

町政振興、防災、財務、※庶務及び他の常任委員会に属さない事項を担当し
ます。

内
條
藤
岡
藤

産業建設常任委員
委員長 山
副委員長 西
員 佐
員 村
員 佐
委
委
委

宮城県後期高齢者
医療広域連合議会
議員
川條

議員から監査委員を選任
※

西

員及

議

雄
子
喜
樹

産業経済、建設及び上※下水道に関する事項を担
当します。

辰
幸
清
孝

議会選出監査委員
原川
藤
内

民生教育常任委員
委員長 菅副委員長 及員 後
員 山
委
委しん た ろう

及川
ひさゆき

16

11

喜美男

11

後藤伸太郎

小野寺久幸

けんいち

14

星

き み お

29

正明

賢一

27
25

まさあき

村岡

10
11
16

答
売 り 払 い を 希 望 さ れ る 方 々 と の 公 平 性、あ る い は 借
主 権 等 を 考 慮 し て 県 内 の 市 町 村 の 状 況 を 確 認 し て、決めさせていただいた。
自力で土地を探して家を建てているひとに減額措置は考えているか。
国 の 制 度、及 び 町 の 制 度 で も 借 入 金 が あ る 場 合 に その 利 息 相 当 分 に つ い て 補 助 す る も の、借 入 を し な い ひとにも一定の助成額を用意している。

こんなことを決めました
直筆に依るものか。

外国人の登録をカタカナ表示で行うとのことですが、南三陸町印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例制定

答
基 本 的 に は 本 人 に よ る 自 署 で す が、在 留 カ ー ド や 本
人証明等を確認のうえ行う。

地方税法の規定に沿った期間の設定である。

対 象 資 産、家 屋 あ る い は 償 却 資 産 と あ る が、対 象 期間を定めた根拠は。

南三陸町町税条例の一部を改正する条例制定

答

答

震災により一度に多くの資産を取得しなければならな い の で、償 却 資 産 に お い て も 家 屋 と 同 等 の 軽 減 が なされないか。
い ま の と こ ろ、賦 課 さ れ た 年 度 か ら ４ 年 度 分 に つ いては２分の１減額される。

南三陸町財産の交換、譲与、無償貸付け等に関する条例の一部を改正する条例制定について
防災集団移転促進事業により高台移転する対象者に年額の貸付料として土地の評価額の７割相当に１ ４％ を 掛 け た 金 額 と あ る が、当 面 無 償 で 貸 し 付 け、ま たはもっと減額できないものか。

答平 成 年 度 ４ 月、統 合 後 の 志 津 川 中 学 校 の 生 徒 の 推
移は。
戸倉中学校と統合しても２４０人台の規模。

南三陸町立学校の設置に関する条例の一部を改正する条例制定について

答

名足保育園の分ということ。

へき地保育所とは。

南三陸町立保育所条例及び南三陸町立へき地保育所条例の一部を改正する条例制定について答

以上は︑すべて原案のとおり可決しました︒

名足小学校災害復旧事業管理備品
購入業務，

山林全体の材積約１万７ ０００石のうち間伐率 ％を目安に実施。
間伐本数約６ ０００本 販売額から経費をひくと 万円ほどの利益。

，

南三陸町志津川都市計画事業志津川地区被災市
街地復興土地区画整理事業の施行に関する条例
制定について

児童用の机、椅子、教員用の机、椅子など。
管理備品のほかにも、放送設備、電気用品、教材備品等購入準備を進めている。

39.

仮(称 南)三陸海岸インターチェン
ジから 仮(称 歌)津インターチェン
ジ間の ４箇所９筆.

町有林樹木の売却
町有林樹木の直営生産事業代行委
託について

，

防潮堤にかわる防潮林の必要性というものを以前に採択しているが、計画にあるのか。

防災集団移転促進事業による土地の買い取り
平成 年９月５日現在における買取り状況
７％面積
６
は １ １ ２ ７ 筆 、 契 約率
ヘ ク タ ー ル 、 買 取 り 金 額約 億 円 と な っ て い
る。
36.

56

総面積２万１ ２１０ １３平方メートル、約２町１反、総額１ ８５６万３９３円。
立木処分代金は総額２８９万２ ３９８円
３ ６９２本

，

，

答

26

以上は︑原案のとおり可決しました︒，，

市 街 化 計 画 で は、内 陸 の 背 後 地 盤 が メ ー ト ル か さ
上 げ に な り ま す の で、コ ン ク リ ー ト の 防 潮 堤 で ８ ７
メ ー ト ル 施 工 す る。防 潮 林 は 八 幡 川 の 右 岸 側、今 の 松
原公園の方でできないか検討中である。

問
問

財産取得

.

.

問

財産の売払い10

条例
改正
条例の一部を改正する
条例制定

９月定例会

問
問
問
問
問

東日本大震災特別委員会に付託と決定しました︒
その後︑委員会により調査が行われ︑委員長報告があり︑再度本会議にて質疑され︑原案のとおり可決しました︒

東日本大震災特別委員会による現地調査

2530

以上は︑原案のとおり可決しました︒

60

４
南三陸町議会だより 第 31 号 ●５ 南三陸町議会だより 第 31 号●

▶ 志津川地区の東浜造成工事

５６８千円●地域支え合い体制づくり助成事業
補助金 ５ ６９６千円

助金が追加されるため計上するもので、変更によるものではない。

事業費の追加計上●介護基盤緊急整備等臨時特例基金
事業費補助金 １１ ８１２千円

や設計変更による追加か。

問 当初予算にも計上されていたが、事業変更

１４６

国民健康保険特別会計補正算問

答

国保の窓口負担金が復活したことにより、病院にかからない人たちが出てないか。
毎月の医療費の動向を現在注視しているが、いまのところ大きな変化は見られない。

７３５千円

後期高齢者医療特別会計補正予算

６＊平成 年度決算に伴う繰越金を全額後期高齢者医療広域連合納付金に充当するもの

２０９千円

介護保険特別会計補正予算

４９＊平成 年度決算に伴う繰越金︑人件費組
み替え︑予備費の財源調整︒

健センターにあったもので、今回改めて整備するもの。障害者、高齢者、幼児などがいる方全て網羅して、有事の際の対応に活かすため基盤整備する。
＊被災地域農業復興総合支援事業交付金
１０１ ０８８千円＊農業基盤整備促進事業補助金
８ ８５０千円

答 災害時要援護者支援管理システムは、震災前保

問 この補助金は具体的にどういうものか。

，

予算総額
通常分 億円 ９ １％
震災復興分６７８億円９０ ９％
合 計 ７ ４ ６ 億 １ ３ ０ ０ 万 円 の 予 算 昨( 年 同 期
比２３ ３％増

・住民基本台帳ネットワークシステム機器更改業
務 ５ ６７７千円
・事業復興型雇用創出事業助成金
２１ ５００千円
・保育料減免に対する減額補正△１４ ４２６千円
・ 情 報 通 信 技 術 利 活 用 事 業 費 補 助 金 地( デ ジ 難 視
聴対策 )２ １０１千円
・公立諸学校建物其他災害復旧費補助金 戸( 倉小 )２８１ ０００千円
・東日本大震災復興基金交付金
１４７ ０００千円

一般会計補正予算)，

答 小規模多機能型事業所の整備として上限額に補答 予算を通していただいた後に、告知活動を開始
予定。
問 年度によって１２０万、７０万、３５万と減額されるが不都合はないのか。
答 単年度で支出せず、できるだけ長い期間勤めて事業所の戦力になっていただきたいという意向
から３年間に分割した。
●ペレットストーブ購入費助成制度
５ ０００千円

数件、役場とコアラ 館にも設置し昨年の実証事業でモニターとして使用いただき購

問 現在のペレットストーブ、公共施設も含めて導入状況は。

答
入した方は●被災ミュージアム再生事業
８ ４００千円

問 魚竜館の復旧・復興は。

答

居宅介護支援事業特別会計補正予算

１７８千円＊繰入金を減額し︑繰越金として計上するもの︒人件費組み替え︑コピー使用料の
補正︒

４１９千円

公共下水道事業特別会計補正予算

８●事業復興型雇用創出事業助成金
１２ ０００千円

問 商工費県補助金と同一なものか。金額が違うのはどうしてか。
答 県で受付していたものを、町でも受付できるよ
うに利便性を考慮したもの。金額はあくまで見込 みで 人 程 度 を 計 上 し て い る が 、 こ れ 以 上 でも対応は可能。
問 良い制度を活用できるように、告知方法はどのように進めていくのか。

５７ ５０２千円 収(入５４ ３２０千円 支(出＊一般会計補助金︑減価償却費及び返還金︒))

水道事業特別会計補正予算問答

自己再建しても水道を通すことができな
いところがあると聞くが、工事の状況は。
また、補助金の申請件数は。
昨年度は 件、今年度は 件金額で７００万円申請あり。平井田、磯の沢、平磯については工事発注した。
18，

町の歴史として貴重な財産と認識しており、復旧に向け検討していく。
＊住宅用太陽光発電システム設置事業
補助金
２ ４００千円＊被災者支援給水装置設置補助金等
４６︐０００千円＊ 人件費４月１日以降の人事異動による組み替え
５８︐８０１千円＊家屋評価支援システム導入委託
３︐１０１千円＊木質バイオマスエネルギー利活用推進協議会
交付金 ５︐０００千円＊分収林分収交付金 ４︐３７１千円

，

，

．

，

＊長寿命化計画策定委託料に対する国庫補
助金の収入及び補助事業の支出︒

15

,

10

,

,

68

.

，

，

，

，

，

，

．

９月定例会

ており、新施設の導入は検討中。

30

,

,

,

歳入歳出１５億８,４００万円
，

，

24

防災集団移転促進事業、災害公営住宅整備事業、復興事業費など、追加計上を行い、新たに、農業復興の事業費や戸倉小学校用地造成
費など緊急性、特殊性のある事業について所要の措置を講じたほか、人件費の整理、調整を行った。
，

24６
南三陸町議会だより 第 31 号 ●７ 南三陸町議会だより 第 31 号
●

６

６

20

７
８

９

生が訪れ、来訪者を通 し４

商工業及び観光は、８社に企業立地奨励金を、７社に起業支援補
助金を交付。復興市等の支援や見本市を通した南三陸町のブランドへの知
名度向上の取組を行った。
観光面では、特に「南三陸学びのプログラム」において、国内外から受講なりわいと賑わいの再生についてトンネルが貫通し町内 で

１

２

10

ター等の機能を集約した
総合ケアセンターを併設
し、より機能的に保健・福祉・医療の一体的提供を行う、基本計画の策定を行った。
福祉については、各種支援事業等に加え、障害者基本計画及び障害福祉計画の策定を行った。医療・福祉の人材確保を目的に看護・介護学生へ修学資金貸付事業を行い、ホームヘルパー２級養成講座についても再開した。
敬老会も３日間にわたり開催し、高齢者の皆さんに大変喜んでいただいた。
また、平成 年度より乳幼児医療費の助成対象を中学校卒業時まで延長
し、医療費支援の拡大を行ったほか、被災世帯を対象に保育料の減免を行った。

て、世界に本町の復興への取組が発信された。
また、依然として雇用を支える基盤は脆弱であることから、緊急雇用創出事業を有効に活用し、町内において９１９名の新規雇用の創出と、事業者への間接的支援を行い、雇用環境の向上を図った。

◯決◯
◯
◯特◯
◯委◯
◯会
算審◯
査
別
員

３

24

安心して暮らし続けられるまちづくりの推進について

４

５

自然と共生するまちづくりの推進について地買収と造成工事に着手。 の 工 事 が 見 え て き た 。 Ｊ「がけ地近接等危険住宅 Ｒ気仙沼線については、移転事業」では、１０２ 当面ＢＲＴ（バス高速輸
件の申請があり、 件は 送システム）による運行
交付決定済。また、国の が行われており、今後も支 援 の 対 象 と な ら な い 状 鉄路復旧を求めていく。
災害に強い通信手
況に対して、町独自の再段の確保と地域情報
建支援として補助制度を創設した。水道給水装置 化の推進については、衛設置費補助金、下水道等 星携帯電話の導入を行っ
受益者浄化槽設置工事費 たほか、震災復興関連の補助金等、独自支援制度 情報発信の充実を図るべの拡充を図り、住まいの く、町の公式ホームペー
ジのリニューアルを行う
再建を支援している。
災害公営住宅整備 と と も に 、 公 式 ブ ロ グ
事業については、全 「南三陸なう」を立ちあ
体で９３０戸の整備を目 げ内外に情報発信を行った。議会中継システムの標に鋭意事業を進めた。
生命と財産を守る 再構築を行い、開かれた
防災と減災のまちづ 議会と積極的な情報の発
くりは、７つの自主防災
信と公開に努めている。
保健・医療・福祉組織の再構築を実施し補のまちづくりでは、助を行った。
命を守る交通ネッ 保健センターを中心に各トワークの整備とし 種検診や健康調査を行いて 、 「 三 陸 縦 貫 自 動 車 疾病予防に努めた。病院
道 」 の 早 期 整 備 を 働 き か の 再 建 に つ い て は 、平 成
年度の開業に向 けていけ、本年３月には志津川るところだが、保健 セン

年度各種会計決算概要説明

◯予◯
◯
算は◯
◯
どう◯
◯
使わ◯
れ
◯た◯
の
◯か

２

３

４

５

30

平成

２

１

27

24

併設で学校運営を行っ て

28

３

77

木質バ イ オ マ ス の 事 業 化

46

11

１

35

24

生活環境の変化は、 の 再 整 備 を 行 っ た ほ か 、 ブ を 連 ね て 行 っ て い た 状心身に相当のストレ 衛星携帯電話について病 況から快適な状況でサースを与えるものであり、 院も含め７台の導入を行 ビス提供できる環境にな
心のケアと自立生活に向 い防災機能の強化を行っ り、全国各地の自治体よ
けた支援は必要不可欠な た。また、本町の区域の り長期派遣の職員の支援政策であることから、被 一部が原子力災害対策に をいただき、復興推進体
災者生活支援センターを おける緊急時防護措置準 制の確保を行った。宮城中心にした被災者の見守 備区域の範囲に含まれた 県及び県内の各自治体かりと、生活相談、健康相 ことに伴い、地域防災計 ら延べ 名、県外の 自談、地域活動支援等を行 画を策定し、有事での対 治体から延べ 名の職員
う と と も に 、 福 祉 仮 設 住 策を行った。
の支援をいただき、改め病院については診 てお礼を申し上げるとと宅の運営や災害ボランィ
療科９科に加え救急 もに、今後とも息の長い
アの連携強化、町外避難者への情報発信事業など 病院としての機能も堅持 支援をお願いして参りたし た 。 本 格 的 な 再 建 を 進 いと考えている。
を行った。
社会生活の基盤と めるべく、南三陸町病院
命を守る土地利用なる道路、河川堤防、 基 本 計 画 策 定 委 員 会 を 立への転換については護岸の復旧については、 ち上げ、６回にわたる委 平成 年度を復興元年と道路は 件 路線を、河 員会の議論を踏まえ新病 位置付け、「防災集団移川は 件 河川の災害復 院の基本計画を策定し、 転促進事業」「がけ地近
平成 年度の開業に向け 接等危険住宅移転事業」
旧工事を実施した。
消 防 ・ 防 災 機 能 の しっかりと事業を進める。 「 災 害 公 営 住 宅 整 備 事
回復については、移行政機能の回復に 業」です。「防災集団移動系の防災行政無線及びついては、平成 年 転促進事業」では町内全同報系の気象観測装置等 度当初より仮庁舎で業務地区において、国土交を開始し、簡易なプレ ハ 通大臣の同意を得て、 用

36につ い て 災 害 復 旧 と し て

20

24

21

71

災害廃棄物は、被 の可能性について一定の水産業は、生産基
災建物、建物基礎、 調査結果を得たほか、国盤の早期復旧を図る
塩害木など種類ごとに一 土交通省の補助で「官民ため町管理漁港水揚げ施時仮置き場へ集積を進め、 連 携 に よ る 再 生 可 能 エ ネ
設の復旧・復興を進め、
平成 年５月から県が設 ルギー利活用調査事業」
各漁港の用地嵩上げ工事の順次発注をした。防潮置した戸倉在郷地区の処 を行い事業が成り立つた
堤等の計画の進捗と合わ
理 施 設 で 、 震 災 廃 棄 物 の めの条件整理等を行った。
せ、できる限り速やかに％に相当する量 万ト また、みやぎ環境交付金を活用し、入谷公民館や工事の発注を実施する。
ンの処理を終えた。
農業は、被災農地
自然環境の保全に 町内の小中学校に蛍光灯
ついては、海中ガ レ 照明器具のＬＥＤ化を 行の復旧、被災農家のキ の 撤 去 を 進 め 、 漁 業 生 った。
生産基盤の確保のため４産と海洋環境保全の両立
生活環境保全につつの農業生産組織に対しに向け、海洋の適正な利いては、漁業集落排 いる。また、登下校時の て東日本大震災農業生産用を図る取り組みをした。 水 処 理 施 設 の 復 旧 を 行 っ 安 全 確 保 の 観 点 か ら す べ 対策交付金を交付した。
環境教育や海洋資 たほか、被災者の住宅再 ての学校にスクールバス
林業は、計画的な
源 研 究 を 展 開 し て き 建 と し て 「 低 炭 素 社 会 対 の運行を行った。
森林整備や環境保全
オーストラリアからの に取り組むとともに、町た自然環境活用センター 応型浄化槽等集中導入事については、施設の復旧 業費補助金」を 件交付 支援により、生涯学習館 有林についてフォレストを建設し、図書活動を含 ックの認定を受け、二酸に 先 駆 け 、 宮 城 県 被 災 ミ を行った。
「人づくり」につ めた生涯学習拠点の復旧 化炭素吸収量をクレジッュージアム再興事業の委
い て は 、 要 と な る 町 を 図 っ て い る 。 ま た 、 各 ト化、これを販売譲渡し、託を受け、再建に向け着
内 小 中 学 校 ５ 校 は 災 害 復 種スポーツ大会も再開し、 収 益 を 森 林 の 保 全 と 適 正手した。
プロ野球イースタンリー 管理に資する事業の財源
エ コ タ ウ ン へ の 挑 旧工事を終えた。
戦として総務省から なお、教育環境を確保す グ戦やプロバスケットボ にする。また、地元材の補助を受け、「緑の分権 るため、戸倉小学校・名 ー ル ｂ ｊ リ ー グ 戦 の 招 普及促進を図る「南三陸材利用促進事業補助金」
改 革 調 査 事 業 」 を 行 い 、 足 小 学 校 ・ 戸 倉 中 学 校 は 致・開催を行った。
の拡充を行っている。

74

27

13

24

８
南三陸町議会だより 第 31 号 ●９ 南三陸町議会だより 第 31 号
●

◯予◯
◯
算は◯
◯
どう◯
◯
使わ◯
れ
◯た◯
の
◯か
入

決 算 を 検 証歳

歳

出

建設のような形で説明が かい経費は当該者の負担あったが、その後の進捗 なので、費用負担ができ状況は。
るか要望がマッチするか１ケ月前に民宿経験 等、町が間に入って進め者 に 踏 み 込 ん だ 検 討 を し る。
課 税 の 状 況 は 震 災 前 して積み立てているのか。
た経緯があり。お聞きし交通安全と防犯灯にと比較してどのようにな
国の交付金で６１０
たいテーマをまとめてＪ ついて、今後取りつけ整っているか。
億円の基金造成をしていＲ に 送 付 し て い て 、 Ｊ Ｒ 備の考えは。
平成 、 年度は震 るが、事業によっては平からの回答待ち。
カーブミラーは８基
災の影響で落ち込んでい 成 、 年度分も前倒し
観光復興ホテルは単 設置、町で危険個所をピたが、徐々に震災前の課 でもらっているお金もあ
総務費
なる宿泊施設ではなく、 ックアップし、整備を進税額に回復してきている。 る た め に 、 ６ １ ０ 億 円 と災 害 臨 時 バ ス 運 行 委 町 の 観 光 や 雇 用 を 生 む の める。
高額になっている。総額
安全対策交付金を活用に占める執行額は２～４ 託料３ ３００万円とあ で、積極的にスピード感
るが、円高で燃料費、ガ を持って取り組んでいた して、地域からの要望に％ぐらいである。
使用料及び手数料
関しても対応したい。
戸 倉 の ゴ ル フ 場 計 画 ソ リ ン 代 が 高 騰 し て い る だきたいのだが。
あくまでＪＲさんが、派遣職員に係る経費
不能欠損額は震災前 地の土地はいつになった が、委託費に上積みされ南三陸町に対して、支援 は、災害対策基本法に基ているか。
と 比 較 し て ど の よ う に な ら入札発注するのか。
バス会社さんの協力 という形での要請である づいて行っているが、今っているか。
産廃の問題、地域 と震 災 関 連 で 改 め て 財 の 土 地 利 用 の あ り 方 で 計 に よ り 年 度 も 同 額 で の が 、 建 物 を 建 て て も 、 そ 後の見通しはどうか。
８月１日現在、 団
産 調 査 を 実 施 し 進 め て い 画 変 更 も あ り 、 さ ら に 学 運行委託料でやっている。 の中での器具備品や、 細体 名の職員の派遣を受
木質バイオマスの委る。
校施設整備の問題など、けているが、当町の条例
繰 越 金 億 円 の 内 容 時 間 が か か っ た こ と は 事 託料の内容は。
中に職員の定数条例があ
ペレット燃料の問題、は。
実であり、地域の思いはり、その範囲の中で派遣
平成 年度決算に基 しっかり認識しているの 生ごみの処理、太陽光と職員の要求要望は可能。
づいて残った、純繰越金 で、近々事業化できる形 か再生可能エネルギーに
男女共同参画がうた
ついて、一通りの検証をです。
で進めている。
われて久しくなるが、監行いながら、我が町で一督者、管理者研修 名の番実現性が高いか試験しうち女性の研修実態は。
た。現在、内容について
県支出金
当町の女性管理職は取りまとめ中。
５名。今後の昇格も含め
ＪＲの宿泊施設につ復興交付金は、事業て女性の登用を図りたい。

が遅れている分を基金 と答

25

ステイの施設ができるので、整備を急ぎたい。入谷に再建をする旭浦会は年に再開すると聞いている。
保育所の人件費不用
額の内容は。
有資格者が集まらない現状。資格をもっていても就労しない人も多く、今後も募集の啓蒙を進め
たい。

26

衛生費
ごみ運搬委託料、ごみ焼却委託料、粗大ごみ焼却等委託料、今後の運営は。
県の主導の中、今後も可燃ごみについては、
当面気仙沼市と委託が継続。

いて、復興観光ホテル の

ただいずれにしても、ごみの減量化、資源化に向けた施策の検討も進め
る。

農林水産費
山の幸振興総合対策
事業補助金とは。
震災により被災している農家に、菌床シイタ
ケ用ハウスの施設整備に対する助成金。

商工費
仙台・宮城観光キ ャ

問

基本的に職員によ るンペーンの結果どのよ う
な経済効果があったのか。 パ ト ロ ー ル や 、 地 域 の 皆
震災前我が町への入 様から連絡いただき対応
り 込 み 数 は １ ０ ０ 万 を 超 する場合もある。
えていたが、今は約８割まで回復したと見られる。
観光協会の決算は黒字なのに、今後も町から教育費の助成金が必要なのか。
震災後、児童の心の個人事業の経営ではな く 、 事 業 を す る 際 の 補 ケアにあたったようだが、助や運営費、人件費など。 現在も影響があるのか。
震災後のこどもたち
南三陸町全体のＰＲのためにパンフレットやポス の心身に与えた大きな影
ターなどは、補助金の中 響というのは、表に出てから観光協会が作り、町 いない。不登校の数も県の観光振興のため連携し 内でも少ない。中学校３名だが、小学校はいない。
ながらやっている。
生涯学習推進の報償
雇用創出事業について 、 志 津 川 ・ 歌 津 支 所 同 費、講師の謝金の内容は。
学習指導の大学生、
じ内容の雇用か。
志津川支所は市場の 支援員、受け入れをする
運営もあり、若干違うと ためのコーディネーター
など、地元の人もいて全ころがある。
体で 名くらいに支給。
学校給食の賄い材料
土木費
で、地場産品は震災の影
響でできないとあったが現在はどうか。
今現在もなかなか地
場産品は活用できる状態には至っていない。

40

町税
収入未済額が大幅に改善されたのは、どのような手法か。
専門の職員を配置し、納税相談や滞納世帯の生活状況に合わせた滞納事案の解決を図った。
法人町民税の上昇はどのような理由によるものか。
法人税割が極端に伸びている背景によるが、震災の減免も続いており、均等割の減免もしているので、税収に１００％評
価できるものではない。

24の関係で沼田にショー ト

23

答

問

近年道路事情がかな
り悪くなって、交通量の問題だけではなく危険箇所もあるようだが、どういった整備状況なのか。

◯決◯
◯
◯特◯
◯委◯
◯会
算審◯
査
別
員

30

,

25

答

問

答

問

答

問

答

83

問

答

答

問

答

問

答

問

答

16

80

答

答

問

答

問

答

問

答

問

問

答

問

23

24

問

答

問

答

問

答

問

問

窓口

納税貯蓄組合連合会
地域生活支援センタが解散し、精算金が雑入 ー支援員が大幅に減ったにのっているが、実態は。 とあるが足りているのか。
１２３組合が震災後最高で１２０名いた
組合まで減少し、 年 が、現在は 名弱。状況
５月の総会時に解散に至 が混乱期とは違い、毎戸った。
訪問をくまなく回るので連合会の性質上、町か はなく、支援が必要なとらの補助金で運営されて ころを、集中的に訪問すいた経緯から精算額 万 る形に変えたので、効率
円 は 雑 入 で 精 算 金 と し て 的に運営している。
歳入した。
仮設住宅の入居について、今後の見通しは。
空き室は今後増えて民生費くるが、審査委員会で適障害者計画・障害福 正に検討を重ねて回答し祉計画策定事業委託料、 ているので、空いたから難病に対する対策は。
無理やり入れようという難病患者の分が今回 のではなく、今はまだ早加わり、現在難病の方の いがいずれは集約をする調査を行っている。
方向でいる。
介護基盤整備は、介護計画の中で当初３ケ所から２ケ所建設に変更したが、需用と供給のバラ
ンスは。
入谷のデイサービスは順調に推移。今戸倉に建築をしているが、デイ
サービスはまだ不足し ている現状。小規模多機能
43

問

答

27

問

24

問

答

問

答

問

35 答

問

答

問

答

問

答

答

問

答

10
南三陸町議会だより 第 31 号 ●11 南三陸町議会だより 第 31 号●

104 億 3,151 万円

訪問看護ステーション事業

7 億 6,963 万円

訪問看護ステーション事業は震災前の ％く
らい回復したと聞いているが今後の見通しは。
震災前まで回復する
かは、人口減の影響もあるので、対象人数が少なくなると考える。

教育費 0.8%80

18 億 8,017 万円

特別
会計

水道事業
水源調査の結果、再度水源地変更の予定は。
危険分散といっても、津波の影響を受けなかった地区に電探調査しても存在しないので、計画どおり進める。

問

答

問

5 億 1,416 万円

国民健康保険2 億 8,220 万円,

土木費 0.3%

問

答

◯決◯
◯
◯特◯
◯委◯
◯会
算審◯
査
別
員

1 億 834 万円

答

消防費 0.5%

問

答

答

災害公営住宅事業等、進 を聞くので、検討願いた捗 に 合 わ せ て 集 約 を 図 っ い。
可能な限り、町民目ていきたい。
文化財保護について、 線 で 説 明 す る よ う 心 が け
石碑や記念碑など未だに ていますが、なお留意す震 災 後 復 旧 で き ず に い る る。
名足小学校の避難道
が、今後どうする予定か。
文化財は担当で確認 路、避難階段を作る計画
は し て い る 。 場 所 、 土 地 だが、どこに逃げるのか。
現在は、町道を通っ利用の関係を含め検討すて名足保育園に逃げる方る。
法が考えられるが、名足地区のインフラ整備の進み具合で、避難行動の在り方も検討していく。

771億 6,403万円

療養費はどれくらい減ったか。こどもの医療費も無料になったので影響は。
保険給付費の支出は人口減の影響で、こどもの医療費は全体でならすと大きな影響は出ていな
いが、個別に町の支給額は相当数伸びている。

商工費 2.0%

災害復興費

地方交付税 10.4%

居宅介護支援事業

19 億 8,055 万円

議会費 0.1%

災害公営住宅の仮申し込みの状況は。
計画戸数は９３０戸あるが、申し込みは約６６０戸になっている。今後、回答がないところには確認作業を進める。
Ｊアラート、国の発信受信の訓練があったが、南三陸町の結果は。
当町は順調に受信し、支障はない状況。
復興にむけての説明会を度々開いているようだが、町民に理解される
内容でお願いしたい。不国庫支出金 76.8%

介護保険料が１ １
００円あがったが、サービスがきちんと受けられているのか。
基本的にはデイサー
ビスの施設が不足ぎみなので、急いで進めている。
環境が整えば、サービスは充足できる状態になる。

11 億 9,974 万円
36 億 581 万円

答

問

47億 940万円

問

問

◯予◯
◯
算は◯
◯
どう◯
◯
使わ◯
れ
◯た◯
の
◯か

県支出金 4.7%

食材の放射能検査で、
簡易検査、精密検査とあるが、どこでどんな検査を行ったのか。
簡易検査は事前の検査で、食材を検査するもので、教育事務所で 回実施。
精密検査、事後検査は提供した給食全部全量を検査してもらうもので、
仙台専門機関で実施。
年度はすべて放射能は基準値内との結果だった。
学力低下に対する取り組みは。
小中学校の学力対策
委員会を設置し、取り組んでいる。
スクールバスの台数や長時間乗車による影響は。

その他 6.7%

台のバスで運債 0.4%

現在

8 億 2,072 万円

答

農林水産業費 1.2%

総務費 3.7%については戸倉小・中のこどもたちが南方仮設からで 分位要するが、疲労はあると思うが大分慣れてきて、特に通学で苦痛を感じる声は聞こえてこない。
戸倉小学校は予定ど
おり、土地の造成、建設計画は進んでいるか。
今年度に造成工事に入り、 年度本体工事、年度内に完成の予定。
学校敷地内に仮設住宅が建っているが、移設をどう考えているか。
今は移設について言明する時期ではないが、66 億 9,383 万円
3億 8,660万円

災害復旧費 1.9%

12 億 2,334 万円
655 億 5,559 万円

公債費 1.3%

復興費 67.1%

8 億 4,638 万円
197 億 2,065 万円

55

防災集団高台移転事業 、 明確が苦情につながる 声

2億 5,851万円

町

衛生費 0.9%

民生費 20.2%26

税 0.8%
町
地方譲与税等 0.2%

14

24

問

答

問

答

問

答

行して い る 。 長 時 間 乗 車

16

答

問

答

問

問

答

問 27

答

12
南三陸町議会だより 第 31 号 ●13 南三陸町議会だより 第 31 号●

生活の場確保、第二に雇用の創出が最大の課題であり、人の流出への阻止へとつながる。
また、雇用の場として密接に関係のある水産業の漁港整備も緊急性が求められている。町の水産業の再生
再建も「南三陸ブランド」を守る事と関係してくる。
漁港整備は物揚場の嵩上げ
修復工事が必要ながら、潜水士をはじめとする作業員の確保、及び建設資材や機械等の不足により遅れている。
復興計画のもとで、行政があらゆる手段を講じて、町議会と共に「町民一丸」となって新たな政策を加えながら、 年間の復興計画を確実に果す使命がある。
住民の帰還は造成や建設を終え、入居可能な所から、順次すみやかな生活の場を提供し、平行して水産業・観光業を中心とする雇用の場の拡大で、人口の減
少の阻止となり、復興計 画で示している最少人口の１
万３ ５００人確保が達成できる。
行政と議会が一体となり、南三陸町に関わる全ての人々の力を結集し、団結のもとに町づくりが現状に合った事業政策により、更なる力の増強で、町民の流出を阻止し、新たな帰還が生まれる。町の「職住分離」
を原点として、南三陸町再生を図らないといけない。

復旧・復興事業の進捗状況はの解決策として防災集団移調査の目的
転事業や、災害公営住宅整備事業の早期整備が求めら
未曽有の大災害をもたられている。「住まいは高台
した東日本大震災により、へ」と言う町の復興計画のいまだ多くの被災者が応急方向性に一歩一歩進んでは仮設住宅での生活を余儀ないるものの、土地の硬岩やくされており、一日も早い
遺跡の出土など、多くの問復旧・復興が望まれている。 題 も そ の 進 捗 を 遅 れ さ せ 、
現在、東日本大震災を教計画の見直しなどによる時訓に新たなまちづくりや住間の遅延をまねいている。
宅の再建を目指し、各地域
移転地の造成には土取りで高台移転の計画により、の土置き場の確保も必要で、本格的な防災集団移転工事
志津川市街地の土地の基礎等が進められている。また、 や 埋 設 物 の 撤 去 な ど の 事 業
本町の基幹産業である水産と、同時進行で造成を行わ業の復旧のため漁港施設のないといけない。高台の住復旧工事が進められている。 ま い の 再 生 の 造 成 と 、 市 街
よって、当委員会では、地の嵩上げによる再生とは
各施設の復旧・復興事業の密接な係わりがある。
進捗状況について調査し、地区 団地の防災集団
震災復興のまちづくりの取移転や８カ所の災害公営住組を検討するものである。
宅の、用地の選定また買い
上 げ も 認可 決 定 と は な った。建設業者の選定確保は調査の結果
ＵＲ都市機構によって円滑な土地の造成や公営住宅建設へ事業決定し進んでいる。
第一に暮らす場所として の

現在、町の大きな問題として人口の流出があり、 そ28

幼児教育の現状と課題

10ては、各施設に特別支援が必要な幼児が多く入所している現状、また、未満児の入所希望の増加傾向等を踏まえた配置と、その受入れ体制を十二分に考慮すべきである。
次に、民営であるあさひ幼稚園については、現在の仮設園舎の移設と言う大きな問題を抱えている。
学校法人側では、解体して別の場所への移設転用、
あるいは、現存のまま、他の施設としての転用も意向に上げている。移設する場
合には、莫大な費用を要すると考えられるので、行政と連携して方策を検討すべきである。
入谷ひがし幼児園については 年間に亘って、入谷の保育所もしくは幼稚園的な役割を果たしてきた。昨今は地域の子どもが減少しつつあり、経営的にも厳しさが見える。建物の老朽化も進んでおり、建替えの段階にも来ている。幼児教 育
45

常任委員会
常任委員会

20

れてきた。設置の趣旨、目調査の目的
的は、法律適用の枠の中では異なるが、いずれも就学前の幼児の望ましい発達を
当町は、大震災により住図り、ひとりひとりの幼児
まいや財産といったあらゆ
調査概要の人間形成の基礎を培う重るものを奪われ、生活環境要な役割を果たしている。
も大きく変化し、教育現場
戸倉保育所は海岸沿いにも甚大な被害を受けた。社
立地していたため、津波に
会情勢の変化は、社会的弱より流失してしまい、現在者への影響が顕著に現れるは志津川保育所に集約されが、幼児教育現場の現状はている。
どのような問題があり、震また、伊里前保育所につ災以前の環境をとり戻す事
いては復興交付金事業によが急務である。将来を担う
る新築再建が認められていこどもたちがやむを得ず居住地を町外へ移していたり、 る 。 今 後 は 戸 倉 地 区 伊 里 前
地区の防災集団移転促進事
行政区が分散されるなど難しい環境に置かれている中 業 で 造 成 さ れ る 一 画 地 にで、現在の生活環境の悪化 災 害 復 旧 事 業 と し て 建 設に は 改 善 も 求 め ら れ る 。 今 さ れる計画となっている。
志津川保育所については、
取り組むべき課題はどのよ
うなものなのかを調査した。 現 施 設 の 老 朽 化 が 著 し く 、
震災前の計画で平成 年度に新築される予定であった
調査の結果が、今後は志津川中央地区の津波復興拠点整備事業で造成される一画地に新たに建設する計画となっている。
以上三施設の再建につ い
当町の幼児教育は公・民の保育所（園）、幼稚園、幼児園などによって進め ら

23

総 務

平成25年７月19日、当委員会では、各施設の復旧・復興事業の進捗状況について調査し、震災復興のまちづくりの取組を検討した。
平成25年７月８日（月）から９日（火）に、
幼児教育の現状と課題について志津川保育所、伊里前保育所、名足保育園、あさひ幼稚園、
入谷ひがし幼稚園の現地調査を行いました。

民生教育

まちづくりへの提言
委員会
報 告

14
南三陸町議会だより 第 31 号 ●15 南三陸町議会だより 第 31 号●に期待するものである。

公・民問わず、懸命な努力

夢をつなぐ重要な柱となる。

復興を成し遂げ、将来へと育の展開は、当町にとって、育成の入り口である幼児教言われているが、その人材「復興は人材にあり」と知が必要と思われる。

の方向性等について行政関の総合的な観点から、今後

，

請願
請願・陳情
陳情・意見
意見
◎ 森林吸収源対策及び地球温暖化対策に関する地方の財源確保のための意見採択に関する陳情について

森林の公益的機能を継続して確保するため、その保全を担う市区町村の森林・林業・山村対策の抜本的強化を図ることを目的とし、新たな税財源である「全国森林環境税」を創設することを目指し活動を進めてきたところです。
しかしながら、平成25年度税制改正大綱において、制度創設には今一歩のところで現実に至らなかったところであります。
つきましては、「森林吸収源対策及び地球温暖化対策に関する地方の財源確保」のための意見書をご採択いただき、政府・国会等関係要路にご提出いただきますようお願いします。
陳情者

全国森林環境税創設促進議員連盟
会長 板 垣 一 徳（新潟県村上市議会議長）◎ 道州制導入に反対する意見書の提出について
これまで47都道府県を11の道州に減らしてしまう、税や法律のしくみまで変わる大きな改革である道州制に「絶対に導入しないこと」と町村議会議長全国大会や都道府県会長会において決定し、政府・国会に対し適時要請を行って参りました。
しかしながら、いまだに道州制の導入を目指す法案の国会への提出の動きが依然としてみられ、各政党の動きや法案の動向を引き続き注視し、政府・国会に対し適時適切に要望して参りますが、
道州制導入を断固阻止するためには、全国の各町村が一丸となって、この動きに対処していくことが必要であります。
つきましては、道州制反対に向け、統一して足並みを揃えるために、９月議会において意見書を可決し、地方自治法第99条に基づき政府・国会へ提出いただくよう、特段のご配慮とご協力方をよろしくお願い申し上げます。
陳情者 全国町村議会議長会
会長 蓮
清 二

◎ 義務教育費国庫負担制度の堅持を求める陳情書
義務教育費国庫負担制度の維持・拡充をはかり、負担率を２分の１に復活することについて、国および関係行政機関に対し、意見書を提出していただきたい。

上記意見書・陳情書は採択され、議員提案の意見書として可決され国の関係機関に提出されました。

局で、住所・氏名を傍聴受付簿に記入するだけです。
● 日程等詳しくは議会事務局に

お問い合わせください。
TEL (0226) 46−1375

16

24

編集後記

● 議会を傍聴する方は議会事務

今回の議会だよりは通常一般
選 挙 が 行 わ れ た こ と に よ り、議会だよりの内容を一部変更して
発 行 い た し ま し た。主 な 内 容 は
新 し い 議 会 の 構 成 を 特 集 と し、９月定例会における平成 年度
決 算 の 審 査 状 況、前 議 会 の 常 任
委 員 会 の 活 動 状 況、国 に 対 す る
意見書提出等の内容を中心にお届けいたします。
震 災 後、１ 名 欠 員 で 議 会 構 成
し て お り ま し た が、 名 が 出 揃
い新しい南三陸町議会がスター
ト い た し ま し た。議 会 だ よ り を担当する議会広報に関する特別委 員 の メ ン バ ー も 決 定 し、こ れまで以上に充実した議会だよりの発行に努めてまいりますので、皆 さ ん の ご 意 見、ご 要 望 を お 寄
せ下さい。
議会事務局

発行責任者 議長 星 喜美男

皆さん議会傍聴に来て下さい。