新宿駅周辺防災策協議会
一時滞在施設運営訓練 事前説明会
2022.7.12

新宿駅周辺防災対策協議会

本日の内容
時刻

所要時間
（分）

10：40～10：45

05

あいさつ、趣旨説明

新宿区 / 協議会

10：45~11：05

20

新宿ルール、22年度訓練について説明

SOMPO-RC

11：05～11：10

05

参加者団体自己紹介

各社1名

11：10～11：25

15

マニュアル、キット等の概要説明

工学院大学
SOMPO-RC

内容

担当

11：25～11：55

30

キットの内容確認

各自(質疑応答：工学院
大学・SOMPO-RC)

11：55～12：00

05

事務連絡、閉会

新宿区 / 協議会

新宿駅周辺防災対策協議会

1

新宿ルールについて

新宿駅周辺防災対策協議会

2

１．新宿ルール実践のための行動指針について■目的
新宿ルールの実践力を高め、新宿駅周辺地域で発生する課題への対処にあたって、新宿駅周辺エリアの事業者や行政組織が一体となって対処するために、地域が共有するべき基本的な行動指針として2016年6月に制定■コンセプト『できる人が、できる事を、みんなでやる』■構成『指針』と『指針に基づく行動』■協議会における指針の位置付け【発災時】
本指針を参考に活動する【平常時】
本指針に基づく訓練を実施し、訓練結果による本指針の検証を行い、検証結果を本指針に反映し、本指針の実効性を高める。
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3

２．新宿ルールと行動指針（1/2）
新宿ルール
１ 組織は組織で対応する（自助）２ 地域が連携して対応する（共助）
３ 公的機関が地域を支える（公助）
新宿ルール実践のための行動指針
Ⅰ むやみに移動しない
Ⅱ 現地本部を中心に連携するⅢ 地域で傷病者に対応する

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4

<参考>行動指針における関係各主体の役割（指針p7-8）
フェーズ
概要

Ⅱ 残留・退避

Ⅰ 発災

Ⅲ 滞在

身の寄せどころのある滞留者を、その場で待機させる。身の寄せ 身の寄せどころのない滞留者を、安全な場所に移動し、一時滞在させる。
どころのない滞留者を、安全な場所に誘導する。

混乱を抑える、身の安全を確保する

混乱の収束まで

一時滞在施設の開設まで

交通機関の復旧（代替輸送手段の確保）まで●身の寄せどころのある滞留者は、自身の所属する組織に待機する。

●各自で身の安全を確保する。

●身の寄せどころのない滞留者は、駅周辺や地域内の主要な動線上に留まらず、案内に従って避難場所に移動する。
●避難場所に移動した場合には、運営要員の指示に従い、状況が落ち着くまで待機する。

①滞留者

Ⅳ 帰宅
滞留者を、鉄道や代替輸送手段等で帰宅させる。

●東西現地本部等から提供された情報に基づき、避難場所や一時滞在場所等を離れて帰宅する。

●避難場所の運営支援を行う。
●建物管理者等の指示に従う。

●身の寄せどころのない滞留者は、区対策本部及び東西現地本部からの情報・依頼に基づき必要な人から一時滞在施設に移動する。
●身の寄せどころのない滞留者は、一時滞在場所での災害対応に協力する。
●東西現地本部、応急救護所等の運営支援を行う●従業員、お客さんに身の安全の確保を呼びかける。

●利用可能な交通機関の乗り場等を案内する。

●建物・施設が継続使用可能であれば屋内で待機する、継続使用不能の疑いがあれば屋外へ退避する。
●建物・施設の安全確認を行い、屋内の滞留者を屋内で保護する。
●大型ビジョンやデジタルサイネージ、チラシ、案内表示等を用いて、身の寄せ所のない滞留者を避難場所に案内する。

②地域内事業者●施設が安全でインフラが利用可能な場合には極力営業を継続する。

一時滞在施設→大型ﾋﾞｼﾞｮﾝ・ｻｲ
ﾈｰｼﾞ等管理者●一時滞在施設の立ち上げ準備を行う。
●滞留者の一時滞在が可能か確認を行い、その可否を東西の現地本部に連絡する。
●一時滞在施設での滞留者の受入を開始する。
●近隣の身の寄せどころのない滞留者にトイレ等を提供する。
●近隣の一時滞在施設に必要な資材や物資等の提供等の支援を行う。

●新宿区の要請に基づき、避難場所への案内を表示する。
●避難場所の運営要員が参集し、立ち上げを行う。
●避難場所の運営を行う。

避難場所●区対策本部や東西現地本部の情報にもとづき、身の寄せどころのない滞留者を一時滞在施設へ案内する。

③
個
別
組
織
・
拠
点
等
の
動
き

東西現地本部

現地本部→●東西現地本部の運営要員が参集し、東口は新宿区、西口は工学院大学が中心となり、立ち上げを行う。
●東西現地本部の運営を行い、地域内の情報収集・分析・整理、情報発信を行う。
●一時滞在施設の開設状況の提供や地域の災対活動の調整支援を行う。
●利用可能な交通機関等の情報を発信する。

●区災害対策本部を中心に活動を行う。
●ポイ捨て指導員や自転車指導員、エリアメール等を活用して避難場所への案内を行う。
●大型ビジョン、デジタルサイネージ等の管理者に、避難場所への案内の支援を要請する。

新宿区●避難場所に応援要員を派遣する。
●東西現地本部と連携して、情報収集・発信を行う。
●区有施設や区有地下道を一時滞在施設等として開放し、整理・運営要員を動員する。
●改札内、停止車両内の乗客を改札外へ誘導する。
●運行再開に必要な活動に努める。

鉄道事業者●特定の駅や改札に乗客が集中しないように他社と連携して、運転再開のタイミング等を調整する。
●復旧時の混乱を抑制し、乗客の誘導・整理を行う。

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5

２．新宿ルールと行動指針（2/2）
新宿駅周辺地域と主なランドマーク地図 Shinjuku Station Area with Major Landmarks「駅に集中せず、安全な場所で身の安全を確保すること」が重要「駅に集中せず、安全な場所で身の安全を確保すること」が重要
Focus on ensuring safety in a secure location away from Shinjuku Station

東新宿駅

滞留抑制区域 Congestion Control Area

大久保病院
（災害拠点病院）

多くの滞留者が駅に向かったり、駅周辺でむやみに立ち止まると、混乱が 都税事務所
生じ危険であるとともに、鉄道の復旧に支障をきたす恐れがあります。
したがって、大規模な地震発生時には駅の周辺（滞留抑制区域）には向か
わず、行き場のない方は、新宿御苑や新宿中央公園に向かってください。
If many people head to or stop in the Shinjuku Station area, it will cause confusion,and they will be in danger, as well as interfering with the recovery of train disruption.
Therefore, do not go to the Shinjuku Station area (congestion control area) when alarge-scale earthquake occurs. Go to Shinjuku Gyoen National Garden or Shinjuku
Chuo (Central) Park, if you do not know where to go.
東京医科大学病院（災害拠点病院）※災害時には関係者と協力し、新宿御苑や新宿中央公園等で鉄道の運行情報等を提供します。
*We will provide train information in
Shinjuku Gyoen National Garden or
Shinjuku Chuo (Central) Park in theevent of a disaster in cooperation
with relevant parties.

新宿東宝ビル
ホテルグレイスリー
新宿
プリンスホテル

西新宿駅 新宿野村ビル 損保ジャパン

ドン・キホーテ

日本興亜
本社ビル

パークシティ
イセタン
マルイメン

スタジオアルタ（避難情報提供場所）

ハルク

ルミネ
エスト

コクーンタワー

新宿三丁目駅

伊勢丹

小田急
百貨店

ハイアット
リージェンシー東京
新宿中央公園

丸井

新宿駅

都庁前駅

フラッグス
京王プラザ
ホテル 工学院大学

Shinjuku Central
Park

区役所

区役所第一分庁舎（東口現地本部）

ヤマダ電機（避難情報提供場所）

ヒルトン
東京

（避難場所）

新宿文化センター

アパホテル
新宿歌舞伎町タワー

西武新宿駅

新宿アイランドタワー(Evacuation Site)

新宿区ホームページ

Shinjuku City Official Website

京王百貨店（避難情報提供場所）（西口現地本部）

東京議会議事堂

新宿三丁目駅
マルイ
アネックス

ルミネ２

ルミネ１

東京都庁

新宿御苑前駅
バスタ新宿
小田急ホテルセンチュリー
サザンタワー

区立角筈地域センター

新宿ワシントンホテル

パークハイアット
東京

凡例
凡 例

Legend：東西現地本部 East and West Regional Headquarters：災害拠点病院 Disaster base hospital

区立四谷地域センター
髙島屋

新宿御苑
（避難場所）
Shinjuku Gyoen
National Garden(Evacuation Site)※災害時には関係者と協力し、新宿御苑や新宿中央公園等で鉄道の運行情報等を提供します。
*We will provide train information in Shinjuku Gyoen National
Garden or Shinjuku Chuo (Central) Park in the event of adisaster in cooperation with relevant parties.

：主な施設（地域内のランドマーク） Major facilities (Landmarks in the Shinjuku area)

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6

３．行動指針における関係各主体の役割

7/27検証範囲

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7

22年度訓練について

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8

１．訓練の目的と訓練の特徴
訓練時の記録をもとに、マニュアルの内容を検証/改訂し、その結果を部会
又は総会等で報告/共有する。

特徴①

協議会メンバーが連携して施設運営等の実施協議会メンバーから施設運営者役及び帰宅困難者役を募集し、自社での滞留者対応や自身が帰宅困難者になった場合の状況をイメージしながら、協力・連携
して一時滞在施設の運営訓練を実施する。本訓練を通じて、新宿駅周辺地域における滞留者対策のあり方についても検討する。

特徴②

受け入れた帰宅困難者等が施設運営を支援「帰宅困難者等は『お客さん』ではない」という考え方のもとに、受け入れた帰宅困難者等から、施設運営の支援要員を募り、施設運営に参加して頂く。

特徴③

初！感染症を想定したマニュアルを検証する実動訓練
一時滞在施設運営マニュアル(感染症版)で示した内容の検証のため、新宿住友ビルをお借りして、大規模地震発災時の想定(帰宅困難者の属性や周辺状況等)に基づき、帰宅困難者の受入及び対応の実践的な実動訓練を行う。

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9

２． 1/25 訓練スケジュール
参加者・内容時間(予定)

事務局：訓練準備（受入スペースの設営、必要な資機材の配置）

午前中
13：00-13：15

訓練参加者受付-

一時滞在施設の設営(大部分は午前中に事務局で実施)

13：15-13：40

・キットの説明
・運営側の役割分担の確認
・資機材の配置

13：40-14：00
14：00-14：15

帰宅困難者役

施設運営者役

集合 あいさつ・全体説明（新宿区

帰宅困難者役受付

挨拶、全体スケジュール、訓練内容の説明）

施設運営者…開設前のミーティング
15分 14：15-14：30

帰宅困難者役へのレクチャー

・現在の施設／周辺地域情報の整理・共有
・受入の流れ・人員配置の確認

帰宅困難者等の受入、施設内の誘導、滞在中の対応
45分 14：30-15：15

・手順、役割の実施 ・帰宅困難者等から運営支援者募集
・追加で整備が必要な資機材の抽出 ・各種問い合わせ対応

一時滞在施設への移動・受付・滞在

場面転換（翌日になったことをアナウンス）
閉鎖手順の確認、閉鎖対応

15分 15：15-15：30

施設からの退館

15：30-15：45

集合 総括 訓練講評（協議会幹部、座長、学識経験者）、アンケート記入

16：00-

事務局：撤収新宿駅周辺防災対策協議会

10

３．訓練概要と被害想定①訓練局面
訓練は大きく次の局面にわけて行う（１）局面① 一時滞在施設での対応
発災数時間後を想定した、施設の設営から帰宅困難者・滞留者の受入（２）局面② 帰宅困難者等への対応
発災当日～翌日を想定した、帰宅困難者・滞留者対応（３）局面③ 一時滞在施設の閉鎖
発災翌日を想定した、一時滞在施設の閉鎖（鉄道はまだ動いていないが、バス代替の案内や他の施設への移動対応）

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11

３．訓練概要と被害想定②訓練想定○地震の規模およびライフラインへの被害
都心南部を震源とする地震（新宿は震度６弱の揺れ）
発生は平日の１３時発災
津波は発生するも小さく、津波による被害はない（発災当日は津波注意報発令）
鉄道は全て運休、復旧の見通しは立っていない
主要幹線道路は使用不可、その他一般道路にも被害が発生
新宿を含む広い範囲で停電、ガス・水道が停止
音声通信（固定電話・携帯電話）が使用不可
天候は曇天、気温は平年より低い

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12

訓練想定【都心南部直下地震】

新宿

＜凡 例＞

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13

３．訓練概要と被害想定○一時滞在施設の状況想定＜発災直後～数時間＞
一時滞在施設の建物被害はなし
・鉄道、高速道路・一般道路、電気・ガス・水道、電話等は使用不可
ただし、支援施設では防災無線・非常用通信回線、非常電源は使用可能
・感染対策を考慮しつつ一時滞在施設を開設し、新宿駅周辺の滞留者・帰宅困難者を収容＜発災数時間後～翌日＞
・発災直後の混乱が収まった後の滞留者・帰宅困難者対応
・一部の滞留者は帰宅＜発災翌日＞
・鉄道、高速道路・一般道路、電気・ガス・水道、電話等は、現在も復旧していない
・一部地域向けに、バスによる代替輸送が開始
・活動期間が終了したため一時滞在施設の閉鎖を行う
・残った滞留者・帰宅困難者は他の利用可能な施設等へ誘導
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14

４．訓練会場
今年度訓練は住友不動産さんのご協力により、下記施設をお借りして実施します。

住友不動産
新宿住友ビル

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15

５．訓練の進行イメージ

訓練は概ね次のような手順で進行します。必要に応じてダミーの対策本部等を設置します。
①帰宅困難者役の待機場所②一定間隔で一時滞在施設へ移動③一時滞在施設利用案内を確認④受付⑤滞在⑥情報提供、備蓄品配付等

屋外等の想定一時滞在施設の想定

４

２

３
７

５

⑦退出手続き
⑧帰宅

区対策本部
(ダミー)

８
１

６

西口現地本部(ダミー)

38m
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16

６．訓練で内容や使い勝手を検証する対象① 一時滞在施設運営マニュアル(感染症版)

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17

６．訓練で内容や使い勝手を検証する対象②一時滞在施設開設キット■キットの概要• 一時滞在施設の設営の支援が目的• 一時滞在施設運営マニュアルをもとに、運営本部の立ち上げから帰宅困難者等の受入、施設の閉鎖準備など、最低限必要な作業・備品を基本にパッケージ化

キット外観
受入承諾書

主要鉄道運行情報
路線名

更新時刻
日時
時刻

運行状況

備考
全線

山手線
一部
全線

埼京線

表

私は、「受入条件及び一時滞在施設利用ルール」に示す受入条件、利用ルールを承諾した
上で、一時滞在施設を利用することを誓約します。
日付

年

月

日

太枠内の各事項をご記入ください。

氏名（署名）

一部

JR
全線

中央線（快速）

住所

一部

中央・総武
線
（各駅停車）

全線

連絡先（電話）一部

あなたの体調等について当てはまるものにチェックをを入れてください。

全線

小田急線
一部
全線

京王線
一部

①

□

かぜの症状がある（熱っぽい、咳が出る等）②□

とてもだるい（倦怠感がある）③□

息苦しい（呼吸困難の症状がある）④□

味や臭いを感じない（味覚や嗅覚に異常がある）⑤□

以下に該当する
65歳以上 / 妊娠中
糖尿病 / 心血管疾患 / 呼吸器疾患 / 慢性腎臓病 / 高血圧
免疫抑制剤や抗がん剤の治療を受けている /その他配慮を要する事項がある（⑥□

アレルギー体質である（原因物質：

全線

京王新線
一部
全線

西武新宿線
一部
全線
一部

）

以下のスキルをお持ちの方はご記入ください

専門技能 -建築に関する知識等-

都営新宿線

)

言語に関するスキル -外国語や手話等※言語の種類もお書きください。

スキル

全線

大江戸線

避難誘導、救急・救助スキル

サポート・支援 -力仕事や子どもの世話等-

一部
全線

丸ノ内線
一部
全線

副都心線
一部

手順書の例
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掲示物の例

一時滞在施設開設キット【受入準備】

情報連絡係 ～情報収集・案内の準備～

施設運営スタッフ使用欄
受入No.

受付時間
時

体温（①~④該当者）
分

受入れスペース指定

℃

帳票類の例

↳①～④にひとつでも該当する場合、熱がある場合、その他感染が疑われる
場合は、傷病者対応係に対応を引き継ぐ（帳票「傷病者対応記録」参照）

18

６．訓練で内容や使い勝手を検証する対象③エリア災害対応支援システム
防災従事者用http://www.sipgensai.info/sip/bousaia
参考 一般市民用サイト

http://www.sipgensai.jp※防災従事者用と一般市民用に同時にログインして使用することはできません。
いずれかをログオフして使用ください。
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19

６．訓練で内容や使い勝手を検証する対象④昨年度講習会で検討した施設のレイアウト

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20

７．帰宅困難者役の訓練上の役割について
No.

101

2022年度 新宿駅周辺防災対策協議会
一時滞在施設運営訓練 帰宅困難者設定カード
本日は、訓練にご協力いただき誠にありがとうございます。
次の設定およびスケジュールに沿って行動してください。

① 一時滞在施設への移動・受付時間「あなた」の設定です。
役作りに活用してください。
（自然体で構いません）

14:30

出番になりましたら、訓練事務局(新宿区)から御声がけを致します。
設定に応じて、訓練事務局より小道具を配付します。

② 「あなた」の設定
あなたは

九州地方

（以下の指定項目以外は、ご自身の設定でご参加ください。）

からの

出張者

です。

街を歩いている途中で地震に遭遇した
土地勘がなく、どこに行けばいいのかわからないという状態です。
役割

なお、訓練中、以下の役割があります。

閉鎖の案内をされたとき、施設スタッフに「このあたりのことはよく分からないので、もうしばらく、滞在させてもらえないか？」と申し出てください。

③ 本日のスケジュール
13:45～14:00 ＜受付＞
＜挨拶・事前説明＞
14:00～14:15 挨拶（新宿区）
全体スケジュール、訓練内容の説明
14:15～14:30 ＜帰宅困難者役の皆さまへのご説明＞

その他の役割を設定させて頂いています。
（記載されたもの以外のアドリブもOKです。）＜帰宅困難者受入訓練＞

一時滞在施設の入場受付、情報の確認、物資受取、運営ボランティア等を体験
14:30～15:30 ・ＮＴＴ災害伝言ダイヤルを使った安否確認の体験

その他、施設運営要員役に従って行動してください
・退出手続をとったら、事前説明を受けた場所に戻り、集合してください＜総括＞
15:30～15:45 ・訓練講評
・お帰りになる前に、アンケート回答のご協力をお願い致します

新宿駅周辺防災対策協議会

21

８．付与情報について

訓練の局面に合わせてコントローラーからこのようなダミー情報を配布します。
内容を確認・共有し必要な対応を検討
してください。

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22

約10分

参加団体自己紹介(1組織1分程度を目安)
ご所属、本日のご参加者
自組織における一時滞在施設運営の課題 等

新宿駅周辺防災対策協議会

23

マニュアル、キット等の概要説明
１．一時滞在施設運営マニュアルについて
２．キットについて
３．エリア災害対応支援システムについて

新宿駅周辺防災対策協議会

24

１．一時滞在施設運営マニュアル

感染症対応版が作成されました。

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25

２．マニュアルの構成について（1/2）
マニュアルは、大きく下記の3パートで構成されています。

局面

新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動

一般事業者の行動

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

記載
内容

新宿区・
現地本部等

一時滞在施設の運営

発災
実施事項

施設管理者

情報連絡係

・ 建物の被害状況
から、建物からの退避、一時滞在施設の開設を判断する。

・ 現地本部に対して、一時滞在施設の開設の可否を伝達する。

局面

身の安全の確保を呼び
かける。

記載
内容

新宿区・
現地本部等

今いる場の施設管理者の指示に従う。

⇒「01 安全確認」参照

今いる場所の建物の安全が確保されなかった場合

受付係

・ 区から要請があった場合、開設の判断を行う。

・ 施設管理者が一時滞在施設開設を判断した場合、係員に参集を呼びかけるとともに、参集場所に参集する。

・ 参集指示を受けた場合、あらかじめ定めた参集場
所に参集する。

現地本部・区が開設可否を確認

現地本部等

実施事項

記載

： 一時滞在施設の運営に当たり実施する事項局面
内容：

一時滞在施設の運営に当たり実施する事項（継続して実施する項目）

実施事項

・
・
・

・

フェーズ③

など

・ 余震等の状況を踏まえ、適宜、建物の安全確認を行う。

受付係

・ 施設を運営する
・ 現地本部と施設上で必要な情報の閉鎖について（物資の提供依協議する。
頼、ボランティア
等の派遣依頼等）を現地本部等に連絡する。

・ 利用者に退出を依頼する。

・ 受入承諾の署名や受入名簿を用いて、退出時刻等を記録する。

＜凡例＞：

一時滞在施設の運営に当たり実施する事項

受入の準備が整ったら、施設の開設を判断する。
⇒「03 帰宅困難者の受入準備」参照状況を踏まえた誘導の支援

一時滞在施設の運営に当たり実： 施する事項（継続して実施する項目）

xxxx-xxxx

3 情報連絡係

CCC CCC

bbb課

xxxx-xxxx

4 情報連絡係

DDD DDD

ccc課

xxxx-xxxx

5 情報連絡係EEE EEE

ddd課

xxxx-xxxx

6 受付係

FFF FFF

7 受付係

GGG GGG

8 受付係

HHH HHH

9 支援物資管理係

III III

10 支援物資管理係

JJJ JJJ

11 支援物資管理係

KKK KKK

施 設 名：

aaa課

欠席

備考

xxxx-xxxx
年

bbb課

12 その他

LLL LLL

13 その他

MMM MMM

14 その他

NNN NNN

15 その他OOO OOO

16 その他

PPP PPP

支援物資
管理係

安全係

その他

・ 施設内の点検を行うとともに、残留者がいないことを確認する。

一時滞在施設を
案内する。

No.

例

氏名

新宿

太郎

男・女

●●市●●1丁目2―3

aaa課

1

男・女

2

bbb課男・女・ 帰宅困難者へのい。
案内看板
初期に参集可能な運営要員が施設管理会社職員のみの場合（テナントビル等の場合）の参集場所は、当該施設管理会社の勤務状況に応じて設定（防など

090-****-****

xxxx-xxxx

ccc課男・女xxxx-xxxx

男・女

xxxx-xxxx

aaa課

6

男・女

7

aaa課男・女男・女

9

bbb課男・女xxxx-xxxx

男・女

xxxx-xxxx

bbb課

11

男・女

12

ccc課男・女

13

男・女

男・女

15

ddd課男・女

16

男・女

建築に関する
知識の有無

なし

なし

あり（普通救命救
急資格）

月

周辺の状況等を現地本部と共有する。

駅周辺の状況を把握す
る。

時

分

月

日

時

時現在

分

あらかじめ確認するか
要検討

xxxx-xxxx
xxxx-xxxx

受入条件及び一時滞在施設利用ルール
19 その他
SSS
SSS
ddd課男・女xxxx-xxxx
17【一時滞在施設利用時の留意事項】
18

男・女

20 その他
TTT TTT
ddd課
xxxx-xxxx※ 下記留意事項に同意の上、別紙同意書に氏名等必要事項を記載願います。
■施設の開設、閉鎖について

19

男・女

20

男・女

② 本施設は、自宅や勤務先等から離れた場所で被災した人、建物の被害等から勤務先等の施設内にとどまることができない人を対象とし、原則１日～３日程度の滞在を想定した施設です。

を行い、周辺に
周知する。

受入承諾書

③ 本施設は、公共交通機関復旧後、もしくは代替交通手段が確保され、滞在者の帰宅が可能になった場合、速やかに閉鎖します。

表

私は、「受入条件及び一時滞在施設利用ルール」に示す受入条件、利用ルールを承諾した④ また、余震等により、建物の安全性や周辺状況に変化が生じた場合、施設管理者の判断により、急きょ閉鎖する可能性があります。

閉鎖の連絡を行う。

上で、一時滞在施設を利用することを誓約します。

日付

年

月

日

⑤ 一時滞在施設の運営を円滑に行うため、運営本部を設置します。施設内では、運営本部の指示に必ず従ってください。

＜凡例＞： 一時滞在施設の運営に当たり実施する事項⑥ 一時滞在施設は、災害時という特殊な状況下で開設されるため、運営本部（施設管理者）の指示に従うとともに、運営本部（施設管理
氏名（署名）者）が責任を負えない場合もあることを理解した上で、施設内において行動して下さい。

一時滞在施設の運営に当たり実⑦ 帰宅困難者を受入れる場所（スペース）は、運営本部の指示に従ってください。運営本部が指定する立ち入り禁止区域等には立ち入らないでください。

： 施する事項（継続して実施する項目）

太枠内の各事項をご記入ください。

⑧ 障がい者、高齢者、乳幼児等の要配慮者で、特別な支援が必要な方は運営本部に届け出てください。

住所

＜凡例＞

⑨ その他、一時滞在する際に困ったこと、疑問点等があれば、運営本部まで申し出てください。

： 情報等の流れ： 一時滞在施設の運営に当たり実施する事項

参集を呼びかける放送設備、通信設備（大規模地震の際も活用可能な設備）をあらかじめ定める（複数用意することが望ましい）。
・ ホワイトボード
・ 帳票03_帰宅困・ 帳票06_備蓄品リ ・ 帳票01_安全確
スト
認チェックリスト
難者受入名簿・ 電話、無線などの通信設備
・ 一時滞在施設の開設に必要最低限の資機材を準備する（全ての資機材を施設開設前に準備する必要はなく、優先度の高い資機材から準備を行う）。
・ 帰宅困難者への ・ 帳票04_受入条
など
など
案内看板
件及び施設利用など
ルール等
・ あらかじめ帰宅困難者を受入れるスペースや立入禁止区域等を定める。

■提供できる物資等について一時滞在施設の運営に当たり実連絡先（電話）⑩ 一時滞在施設で提供では、「食料」「水」「トイレ」の提供を行いますが、被災状況や受入状況によって提供できない場合がありま
あなたの体調等について当てはまるものにチェックをを入れてください。
す。

： 施する事項（継続して実施する項目）⑪ 食料、物資の配給の際は、運営本部の指示に従ってください。

□

かぜの症状がある（熱っぽい、咳が出る等）②□

とてもだるい（倦怠感がある）③□

息苦しい（呼吸困難の症状がある）④□

味や臭いを感じない（味覚や嗅覚に異常がある）⑤□

以下に該当する
65歳以上 / 妊娠中
糖尿病 / 心血管疾患 / 呼吸器疾患 / 慢性腎臓病 / 高血圧
免疫抑制剤や抗がん剤の治療を受けている /その他配慮を要する事項がある（⑥□

アレルギー体質である（原因物質：①： 情報等の流れ⑫ 本施設では、可能な範囲で軽傷者に対する応急処置は行いますが、医療行為は行うことができません。また、滞在中、病気等を発症してもその処置を行うことはできません。

・ 帳票05_受入承・ 初期段階で十分な運営要員の参集が見込めない場合、施設開設前から集まった帰宅困難者等に対して、施設の開設方針、待機場所、応援要員の募
諾書集等の案内を行う。
など

＜凡例＞

■禁止事項

・ 電話、無線などの通信設備
・ 状況によるが、施設への誘導はまず「要配慮者」を対象とする。援護を必要としない人については、施設開設後は積極的な受入は行わない。
・ 帰宅困難者の受入に際しては、法的なリスクを回避するため、受入条件や施設利用ルール等について説明し、承諾を受けた上で受入れることとする。
・ ホワイトボード：

一時滞在施設の運営に当たり実施する事項

一時滞在施設の運営に当たり実： 施する事項（継続して実施する項目）⑬ 他人に迷惑をかける行為は禁止します。
⑭ 飲酒は禁止します。所定の場所以外での喫煙は禁止します。
⑮ 携帯電話による通話や充電は所定の場所でお願いします。

： 情報等の流れ■ご協力のお願い・ 帰宅困難者の受⑯ 要配慮者等を除く施設利用者は、一時滞在施設の運営に参加・協力をお願いします。

入名簿・ 入手した情報はカテゴリーに分類し、提供する。情報提供はホワイトボードや張り紙を使って、文字情報として提供する。
・ 閉鎖の看板等
・ カテゴリー分類としては、「被害情報」「交通情報」「医療機関・救護所の情報」「ライフライン情報」「一時滞在施設の情報」「その他区からのお知らせ」などが想定される。
■注意事項)）

以下のスキルをお持ちの方はご記入ください

専門技能 -建築に関する知識等-

言語に関するスキル -外国語や手話等※言語の種類もお書きください。

⑰ 一時滞在施設は、災害時の共助の観点から開設したものであることから、施設管理者は施設内の事故等（建物・施設の被害による事故
スキルを含む）については、故意または重過失がない限り、責任を負いません。
⑱ 施設利用者が自ら体調を崩したり、感染症に感染した場合についても、施設管理者は故意または重過失がない限り、責任を負いません。
避難誘導、救急・救助スキル⑲ 施設利用者は、施設内においては施設管理者の指示に従ってください。指示に従っていただけない場合には、一時滞在施設から退去しサポート・支援 -力仕事や子どもの世話等-ていただく場合があります。

駅周辺地域状況の情報共有

日

備考

（途中）
退所日時

入所日時

あり（中国語）① 本施設は、共助の観点から管理者が自主的に施設を開放しているものです。

・ 施設閉鎖の掲示

・ ホワイトボード等

日

入退管理

言語に関するスキ
避難誘導、救ル（外国語への対急・救助スキル応）xxxx-xxxx

ccc課
14

その他伝達事項（アレルギー等）

右足負傷（応急処
置済み）xxxx-xxxx

8

10

スキル

怪我の有無（程度、応急処置の有無）

xxxx-xxxx

男・女

4

5

■運営本部の設置について

・ 運営本部用資機 ・ テーブル・ 帳票01_安全確
材一覧、レイアウ ・ 帳票03_帰宅困認チェックリスト
・ 施設管理者は、区から依頼を受け、建物の被害状況を踏まえ、一時滞在施設の開設の判断を行う。
ト図
難者受入名簿・ テーブル、イス・ 規制のための三・ 参集の際は、自身や周囲の職員の安全確保、会社への安否連絡、家族などの無事を確認した後に、あらかじめ定めた参集場所に参集する。
・ ホワイトボード
・ 規制のための三角コーン、看板、
・ 電話、無線など
角コーン、看板、
ロープ・ あらかじめ、運営要員が参集する場所、参集を呼びかける方法を定める。
の通信設備
ロープ
初期からある程度運営要員の参集が見込める場合（自社ビル等の場合）の参集場所は、原則として、施設の本部又は受付の設置場所とすることが望まし

連絡先
xxxx-xxxx

3

QQQ QQQRRR RRR

住所月

帰宅困難者受入名簿

xxxx-xxxx

ccc課性別： 情報等の流れ

使用する帳票・資機材等

地域の状況を踏まえて、避難場所へ誘導地域の指示の誘導に従って避難場所へ移動

・ 必要に応じ他の

手 順

避難場所の滞留状況等
を現地本部等と共有する。

（帰宅困難者）

使用する帳票・資機材等

避難場所への動線の混雑状況等を現地本部と共有

xxxx-xxxx

aaa課

18 その他
情報連絡係

フェーズ④

地域内の滞留状況の把握aaa課

BBB BBB

17 その他

手 順

事業所の周辺の滞留状
況を現地本部と共有

AAA AAA

2 情報連絡係その他

安全係

・ 現地本部に施設使用する帳票・資機材等

避難場所への誘導

・ 利用者を所定の受入スペースに案内したり、利用ルール等を周知するなど受付係の支援を行う。

支援物資
管理係

受付係

災センター等）することが望ましい。また、テナントビル入居会社、協議会員団体等から応援要員が参集する場合は、それら参集要員が参集しやすい場所などをあらかじめ設定することのが望ましい。

施設の開設に最低限必要な資機材等を準備す
る。

その他
（誘導係）

安全係
・ 利用者が立入禁止区域に入らないように周知、見回り等を行う。

施設管理者

現地本部等

： 情報等の流れ
手 順

・ 館内放送などの放送設備など・ 現地本部等から入手した新宿駅周辺の情報をホ
ワイトボード等を利用し、利用者等に提供する。
新宿区・＜凡例＞

開設準備終了の連絡

参集済み

連絡先（電話）

1 施設管理者

健康状態

・ テレビ、ラジオ等
から一般的な情報を入手する。

・ 帳票01_安全確
認チェックリスト

運営要員名簿
部署

記入月日：（帰宅困難者）

・ 同左

各係の活動調整（応援要員の派遣等を行う）

・ 帳票02_運営要
員参集員名簿

氏名

＜凡例＞

フェーズ③

受入スペース、立入禁止区域等を設定する。

安全係

・ 同左

・ 施設開設に必要 ・ 同左
・ 施設内の点検をな資機材等の準行うとともに立入
一時滞在施設の運営に当たり実建物の被害情報禁止区域の表示 支援物資
備を行う。
施設管理者
情報連絡係
受付係
の集約
を行う。
管理係
・ 開設に向けて最・ 同左
・ 同左
一時滞在施設の運営に当たり実て、開設に向け
低限の準備が・ 現地本部に対し・ 開設に向けた準・ 施設を利用する
・ 必要に応じ、段： 施する事項て最低限の準備
整ったら情報連て開設の連絡を備状況を踏ま
帰宅困難者（利ボール、毛布等（継続して実施する項目）が整ったらその え、開設の判断絡係に連絡を入行う。
用者）の受付をの配布を行う。
旨を施設管理者を行う。れる。
行い、所定の受： 情報等の流れに報告する。
・ 施設外部に集入スペースに案まった帰宅困難内する。
者等に対して、施設の開設、注・ 利用者に対し意事項、応援要て、施設の利用
運営本部の設置
員の募集等の案
ルール等を周知
記載
新宿区・
局面
情報連絡係
内掲示を行う。 施設管理者
する。

内容

使用する帳票・
資機材等

フェーズ②

一時滞在施設の運営本部を設置する。

営業再開に向けて準備し順次営業する。

その他

・ 全ての係におい

手 順

インフラ被害が軽微

・ 施設開設に必要な資機材等の準

参集連絡

フェーズ②

⇒「02 運営要員の参集」参照

関係各拠点との通信連絡手段を確保する。

使用する帳票・資機材等

一時滞在施設の運営要
一時滞在施設の運営要
員の参集員が参集する。

・ 電話、無線など
の通信設備

支援物資
管理係

受付係

・ 施設開設に向けて、各係の活動・ 各係の準備状況を踏まえ、施設の開設を判断する。

一時滞在施設の開設の判断使用する帳票・資機材等

自事業所付近の滞留者を避難場所に移動するよう促す。

一時滞在施設の開設を
判断する。

情報連絡係

係名

（防災センター）・ 同左

・ あらかじめ決めた ・ 運営本部の設置
建物の被害情報場所（会議室等）の補助を行う。
の集約において、運営
本部に必要な機材等を準備する。

う。

新宿区に現地本部の立
ち上げの連絡を行う。

その他

調整（応援要員
備を行う。
記載
新宿区・
： 施する事項
局面の派遣等）を行内容
現地本部等

開設可否の伝達建物からの退避の判断

避難場所において滞留者対応を開始する。

・ 同左

・ あらかじめ決めた場所（会議室等）
において、運営
本部に必要な機材等を準備する。

実施事項

避難場所への案内表示を行う。

避難場所の滞留状況を把握する。

連絡先一覧を用いた、地域内の情報共有

一時滞在施設の開設の判断

避難場所において滞留者対応の準備を行う。

施設管理者

番号

安全係

建物の安全確認

新宿区・
現地本部等

実施事項

東西現地本部の開設準備を行う。

避難場所への案内表示の準備を行う。

記載
局面
内容

手 順

滞留者を保護する。

東西現地本部要員が参集を始める。

フェーズ②

継続使用不可能の疑いがあれば屋外へ避難させる。

身の寄せ所のある滞留者に対して

行き場のある滞留者は
待機する。

情報連絡係

●●ビル

（防災センター）・ 集約した建物の被害状況の確認
結果を施設管理者に伝達する。

支援物資
管理係

施設管理者

建物からの退避の判断

手 順

施設管理者の指示に従い避難する。

その他

安全係
・ チェックシートをもとに、建物の被害状況の確認を行い、行った結果を防災セン
ターに連絡する。

開設する場合、情報連絡係に参集連絡の指示を出す。

実施事項

建物の安全確認を行う

支援物資
管理係

受付係

・ 一時滞在施設を

フェーズ①

フェーズ①

各自で身の安全を確保する。

建物の安全確認を行う

帳票等

各行動の手順等

行動指針に基づく実施行動

・ 一時滞在施設の閉鎖は原則、区と協議した上で決定する。
・ 閉鎖の条件（案）は以下の通りとする。 ※今後要検討①公共交通機関が復旧した場合（もしくは代替輸送手段が確保された場合）②区と協議の上、施設の閉鎖が周辺地域に混乱を与える可能性が低いと判断される場合③開設後3日経過した場合（3日以上経過した朝を迎えた場合）④区から施設を閉鎖するよう依頼があった場合⑤地震等の被害により施設内に滞在することが危険な場合（構造的な危険が発生した場合）⑥施設利用者（受入帰宅困難者）がいなくなった場合

施設運営スタッフ使用欄
受入No.

受付時間
時

体温（①~④該当者）
分

受入れスペース指定℃↳①～④にひとつでも該当する場合、熱がある場合、その他感染が疑われる
場合は、傷病者対応係に対応を引き継ぐ（帳票「傷病者対応記録」参照）

一時滞在施設の運営要員が、他の関係拠点等の行動や連携すべき事項を確認する。
新宿駅周辺防災対策協議会

一時滞在施設での行動の手順が記載されており、施設管理者等が各行動の指揮をとるために用いる。

手順に沿って、一時滞在
施設内で掲示等するため
の帳票類。
26

２．マニュアルの構成について（2/2）
一時滞在施設の運営マニュアルは、次の８つの行動で構成されています。

（１） （施設の）安全確認（２） 運営要員の参集（３） 帰宅困難者の受入準備（４） 施設の開設・受入（５） 帰宅困難者対応（６） 施設の運営状況等の現地本部との共有（７） 交通機関の再開状況の共有（８） 閉鎖準備・閉鎖
新宿駅周辺防災対策協議会

27

３．行動指針とマニュアルの関係（マニュアル間の関係）
マニュアルは単独で作成されているのではなく、「新宿ルール実践のための行動指針」に基
づき、他の拠点における「行動」や想定される「行動」と整合をとって作成されています。
新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動

一般事業者の行動

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

一時滞在施設の運営

発災

フェーズ①

各自で身の安全を確保する。
身の安全の確保を呼びかける。
今いる場の施設管理者の指示に従う。
建物の安全確認を行う

建物の安全確認を行う

今いる場所の建物の安全が確保されなかった場合⇒「01 安全確認」参照施設管理者の指示に従い避難する。

継続使用不可能の疑いがあれば屋外へ避難させる。

身の寄せ所のある滞留者に対して

行き場のある滞留者は待機する。

滞留者を保護する。

東西現地本部要員が参集を始める。

避難場所への案内表示の準備を行う。

東西現地本部の開設準備を行う。

避難場所への案内表示を行う。

避難場所において滞留者対応の準備を行う。

一時滞在施
設の運営手
順書はこの
避難場所において滞留部分者対応を開始する。

新宿区に現地本部の立
ち上げの連絡を行う。
避難場所の滞留状況を把握する。

自事業所付近の滞留者を避難場所に移動する

新宿駅周辺防災対策協議会

一時滞在施設の開設を判断する。

一時滞在施設の運営要
一時滞在施設の運営要

28

４．マニュアルにおける「行動」について
マニュアルは、全体の流れを踏まえて、赤枠で囲まれた「行動」毎に作成されています。
なお、各「行動」が行動指針のどの局面(フェーズ)にあたるか目安がしめされています。
新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動
行き場のある滞留者は待機する。

一般事業者の行動

滞留者を保護する。

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

避難場所において滞留者対応を開始する。
新宿区に現地本部の立
ち上げの連絡を行う。
避難場所の滞留状況を把握する。

自事業所付近の滞留者を避難場所に移動するよう促す。
連絡先一覧を用いた、地域内の情報共有

フェーズ②

この赤枠単
位でマニュアルは構成されています。

この位置にに示
インフラ被害が軽微されているのは、
営業再開に向けて準備
主にフェーズ②
し順次営業する。
で必要な行動です。

⇒「02 運営要員の参集」参照

一時滞在施設の運営本部を設置する。

受入スペース、立入禁止区域等を設定する。

施設の開設に最低限必要な資機材等を準備する。

避難場所への誘導

地域内の滞留状況の把握状況を踏まえた誘導の新宿駅周辺防災対策協議会

一時滞在施設の開設を判断する。

一時滞在施設の運営要
一時滞在施設の運営要
員の参集員が参集する。
関係各拠点との通信連絡手段を確保する。

事業所の周辺の滞留状
況を現地本部と共有

一時滞在施設の運営

避難場所への動線の混雑状況等を現地本部と共有

避難場所の滞留状況等
を現地本部等と共有する。

受入の準備が整ったら、施設の開設を判断する。
⇒「03 帰宅困難者の受入準備」参照29

５．マニュアルを構成する行動の順序について
全体構成では、便宜上必要になる「行動」が縦に並べてありますが、必ずしもこの順番に「行動」することを示しているものではありません。
行うべき事象が発生した際に、該当する「行動」を参考に活動してください。
新宿ルール実践のための行動指針に基づく各手順書に定めるべき事項とその関係
局面

滞留者の行動

一般事業者の行動

東西現地本部の運営

避難場所への誘導

避難場所の運営

一時滞在施設への誘導

傷病者搬送先等に関して現地本部と相談

一時滞在施設の運営

傷病者搬送先等に関してアドバイス

発災

身の安全の確保を呼びかける。
今いる場の施設管理者の指示に従う。
建物の安全確認を行う

建物の安全確認を行う

今いる場所の建物の安全が確保されなかった場合⇒「01 安全確認」参照施設管理者の指示に従い避難する。

継続使用不可能の疑いがあれば屋外へ避難させる。

身の寄せ所のある滞留者に対して

行き場のある滞留者は待機する。

東西現地本部要員が参集を始める。

避難場所への案内表示の準備を行う。

東西現地本部の開設準備を行う。

避難場所への案内表示を行う。

一時滞在施設への誘導等⇒「04 施設の開設・受入」参照

インフラ被害が軽微

フェーズ②

営業再開に向けて準備し順次営業する。

地域内の滞留状況の把握避難場所への動線の混雑状況等を現地本部と共有

一時滞在施設の運営要
一時滞在施設の運営要
員の参集員が参集する。
⇒「02 運営要員の参集」参照

一時滞在施設の開設状
況を避難場所へ連絡
避難場所から一時滞在
施設への誘導の開始

2
地域の指示に従って、一時滞在施設へ移動

一時滞在施設の運営本部を設置する。

３

交通機関の復旧・代替交通機関の確保等の情報共有

交通機関(代替交通機
関)の再開(運行）状況の共有

交通機関(代替交通機
関)の再開(運行）状況の共有

交通機関(代替交通機
関)の再開(運行）状況の共有

駅周辺の状況を把握する。

新宿駅周辺防災対策協議会

６⇒「06 施設の運営状況等の現地本部との共有」参照⇒「07 交通機関の再開状況の共有」参照

７

交通機関(代替交通機
関)の再開(運行）状況の共有

一時滞在施設の閉鎖情報共有
区と一時滞在施設の閉鎖に関する協議

駅周辺地域状況の情報共有

周辺の状況等を現地本部と共有する。

⇒「05 施設の運営」
参照

等
交通機関(代替交通機
関)の再開(運行）状況の把握

受入の準備が整ったら、施設の開設を判断する。

フェーズ④

地域の状況を踏まえて、避難場所へ誘導新宿区と連携して地域の状況にもとづき、滞留者の受入依頼

一時滞在施設の運営
・情報提供
・支援物資提供等

一時滞在施設の運営状
況等を現地本部と共有
現地本部の情報にもとづいた滞留者の誘導

滞留者の受入依頼に基づき、受け入れ検討

受入スペース、立入禁止区域等を設定する。

施設の開設に最低限必要な資機材等を準備する。

５

新宿区と連携して一時滞在施設の混雑状況を踏まえた情報提供⇒「03 帰宅困難者の受入準備」参照状況を踏まえた誘導の支援

地域の指示の誘導に従って避難場所へ移動

避難場所の滞留状況等
を現地本部等と共有する。

一時滞在施設の開設を判断する。

一時滞在施設の開設を現地本部へ連絡

一時滞在施設での滞留者の受入開始一時滞在施設の開設状
況の把握

新宿区に現地本部の立
ち上げの連絡を行う。

関係各拠点との通信連絡手段を確保する。

事業所の周辺の滞留状
況を現地本部と共有

新宿区と連携した、地域事業者の支援調整

４

自事業所付近の滞留者を避難場所に移動するよう促す。

避難場所への誘導

地域に提供可能な、資材、ボランティア、専門家等の把握

避難場所において滞留者対応を開始する。

避難場所の滞留状況を把握する。

連絡先一覧を用いた、地域内の情報共有

地域の災対活動支援

資材、ボランティア、専門家等の要請避難場所において滞留者対応の準備を行う。

赤丸の１~３あるいは４～８までは、必ずこの順番で行動するわけではなく、並行して或いはランダムに行動が必要になります。

滞留者を保護する。

１

フェーズ③

フェーズ①

各自で身の安全を確保する。

一時滞在施設の閉鎖状
況の把握

８

一時滞在施設の閉鎖準
備

一時滞在施設の閉鎖⇒「08 閉鎖準備・閉
鎖」参照

30

６．マニュアルの「行動」の記載事項について
局面

役割ごとに
手順が示さ
れてます。

記載
内容

新宿区・
現地本部等

施設管理者

情報連絡係

受付係

・ 現地本部と施設の閉鎖について協議する。

・ 利用者に退出を依頼する。

・ 受入承諾の署名や受入名簿を用いて、退出時刻等を記録する。

・ 必要に応じ他の

支援物資
管理係

その他

安全係
・ 施設内の点検を行うとともに、残留者がいないことを確認する。

一時滞在施設を
案内する。

実施事項

・ 施設閉鎖の掲示

実施事項
を行い、周辺に周知する。

・ 現地本部に施設

閉鎖の連絡を行
う。

フェーズ④

手 順

この「行動」
での役割毎
の手順が示
されていま
す。

この「行動」
の中で何を
実行するか
が記載され
ています。

手順
＜凡例＞
一時滞在施設の運営に当たり実： 施する事項

一時滞在施設の運営に当たり実： 施する事項（継続して実施する項目）： 情報等の流れ

新宿駅周辺防災対策協議会

使用する帳票・
資機材等

その他に必
要な情報や
注意点等が
記載されて
います。

・ ホワイトボード等

・ 帰宅困難者の受
入名簿

・ 閉鎖の看板等

使用する帳票資器材

この「行動」
で使用する
資器材や様
式が示され
ています。

・ 一時滞在施設の閉鎖は原則、区と協議した上で決定する。
・ 閉鎖の条件（案）は以下の通りとする。 ※今後要検討①公共交通機関が復旧した場合（もしくは代替輸送手段が確保された場合）②区と協議の上、施設の閉鎖が周辺地域に混乱を与える可能性が低いと判断される場合③開設後3日経過した場合（3日以上経過した朝を迎えた場合）④区から施設を閉鎖するよう依頼があった場合⑤地震等の被害により施設内に滞在することが危険な場合（構造的な危険が発生した場合）⑥施設利用者（受入帰宅困難者）がいなくなった場合

備考

31

７．感染症対応の追加（1/2）

プラン

一時滞在施設開設に関する方針例

プランＡ

感染防止策を優先する

今回の訓練 感染症への対応が十分に取られたうえで開設する。
 感染防止のため、施設で提供する支援内容を限定することも許容する。
プランＢ

受入人数を優先する 帰宅困難者の一時滞在施設の確保を優先し、開設する。
 感染拡大防止に配慮しつつも極力平常どおりの人数を受け入れる。

新宿駅周辺防災対策協議会

32

７．感染症対応の追加（2/2）
本文（平時の取り組み・事前対策）

行動の手順等
局面

記載
内容

新宿区・
現地本部等

施設管理者

情報連絡係

・ 開設に向けた準備状況を踏まえ、開設の判断を行う。

・ 現地本部に対して開設の連絡を行う。

実施事項

・ 施設外部に集まった帰宅困難者等に対して、施設の開設、注意事項、応援要員の募
集等の案内掲示を行う。

受付係
・ 施設を利用する帰宅困難者（利用者）の受付を行い、所
定の受入ス
ペースに案内する。
・ 感染が疑われる帰宅困難者
は、傷病者対応係と連携し、「疑症状者スペース」に案内する。
・ 施設の利用ルールを周知する（マスク着用、手指消毒・換気への協力等を含む）。

支援物資
管理係
・ 必要に応じ、段
ボール、毛布等を配布を行う（帰宅困難者に持って行っても
らう）。

帳票等
その他
（傷病者対応係）

安全係
・ 利用者が立入禁止区域に入らないように周知、見回り等を行う。
・ 余震等の状況を踏まえ、適宜、建物の安
全確認を行う。

・ 受付係と連携し、感染が疑われる帰宅困難者への対応を検討する（「疑症状者スペース」で様子を見る、医療機関への移動を依頼する 等）

その他（誘導係）
利用者を所定の受入スペー
スに案内したり、利用ルールを周知するなど
受付係を支援
する。

受入承諾書

日付

年

日

太枠内の各事項をご記入ください。

住所

連絡先（電話）あなたの体調等について当てはまるものにチェックをを入れてください。

□

かぜの症状がある（熱っぽい、咳が出る等）②□

とてもだるい（倦怠感がある）③□

息苦しい（呼吸困難の症状がある）④□

味や臭いを感じない（味覚や嗅覚に異常がある）⑤□

以下に該当する
65歳以上 / 妊娠中
糖尿病 / 心血管疾患 / 呼吸器疾患 / 慢性腎臓病 / 高血圧
免疫抑制剤や抗がん剤の治療を受けている /その他配慮を要する事項がある（⑥□

アレルギー体質である（原因物質：)

当施設のご利用にあたって（例））※ 詳しくは、「受入条件及び一時滞在施設利用ルール」の確認または施設運営スタッフにお問い合わせください。

専門技能 -建築に関する知識等-

手 順

フェーズ③ 滞在①

傷病者対応係言語に関するスキル -外国語や手話等※言語の種類もお書きください。

受付で指定された場所に滞在してください。

スキル
避難誘導、救急・救助スキル

施設運営スタッフ使用欄
受入No.

サポート・支援 -力仕事や子どもの世話等マスク着用・咳エチケットにご協力ください。

マスクを外しての会話はご遠慮ください。
（食事中は特に注意を！）

受付時間時

体温（①~④該当者）

分

受入れスペース指定

こまめに手洗い・手指消毒を行ってください。
℃↳①～④にひとつでも該当する場合、熱がある場合、その他感染が疑われる
場合は、傷病者対応係に対応を引き継ぐ（帳票「傷病者対応記録」参照）

一時滞在施設の運営に当たり実： 施する事項

誘導係

一時滞在施設の運営に当たり実： 施する事項（継続して実施する項目）

風邪っぽい、味・臭いを感じない、体がだるい等の症状を感じる方は、すぐにスタッフに申し出てください。
（別スペースをご案内します。）
換気にご協力ください。

： 情報等の流れ
使用する帳票・資機材等

新宿駅周辺防災対策協議会

月

氏名（署名）

以下のスキルをお持ちの方はご記入ください＜凡例＞

感染レベルに応じた施設運営（＝プランA・B）
実現のための準備事項・留意事項を追加(赤字)表

私は、「受入条件及び一時滞在施設利用ルール」に示す受入条件、利用ルールを承諾した
上で、一時滞在施設を利用することを誓約します。

・ ホワイトボード
・ 電話、無線などの通信設備

・ 帰宅困難者への案内看板など

・ 帳票03-3_帰宅困難者受入の流れ・ 帳票05 受入承諾書
帳票03-2_帰宅困難者受入票・ 帳票04-1、042 受入条件
・ 帳票03_帰宅困難者受入名簿・ マスク
・ フェイスシールド
・ 体温計 など

・ 帳票06_備蓄品リ
スト

・ 帳票01_安全確
認チェックリスト・ マスク
・ フェイスシールドなど

・ 体温計 など
・ 帳票07 傷病者

その他防護装備など

対応記録（一時
滞在施設用）

誘導係
・ 帳票04-1 受入条件及び施設利用ルール等
・ 帳票04-2 施設
利用ルール簡易版

貴重品はご自身で管理してください。
他人に迷惑をかける行為は禁止します。
施設内での飲酒および喫煙は禁止します。
当施設では、運営を支援するボランティアを募集することがあります。ご協力のほどお願いいたします。

感染対策を考慮した施設運営
手順・様式類・ 状況によるが、施設への誘導はまず「要配慮者」を対象とする。援護を必要としない人については、施設開設後は積極的な受入は行わない。
・ 帰宅困難者の受入に際しては、法的なリスクを回避するため、受入条件や施設利用ルール等について説明し、承諾を受けた上で受入れることとする。
・ 帰宅困難者の受入にあたっては、帳票05受入承諾書を用いて体調確認を行うこと（できれば非接触タイプの体温計で検温もすることが望ましい）
・ 無症状の感染者もいることを想定し、3密をさけむやみに移動しない、大声で話さない等にこころがけること
・ 受け入れた帰宅困難者の基本的な居場所を決め、必要以上に移動を行わないことを依頼するとともに、基本的な居場所を受入票に記録する（感染者発生の場合に、接触者の追跡ができるようにするため）
・ 基本的な居場所を変更する場合には、運営者に申告するよう依頼すること

施設の安全確認は行っていますが、不測の事態や今後の災害に対する安全性を保証するものではありません。
万が一、滞在中の被害（施設内で事故、感染症への罹患等）が発生した場合、当施設では責任を負いません。ご了承ください。

33

マニュアル、キット等の概要説明
１．一時滞在施設運営マニュアルについて
２．キットについて
３．エリア災害対応支援システムについて

新宿駅周辺防災対策協議会

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１．一時滞在施設開設キットについて（再掲）■キットの概要• 一時滞在施設の設営の支援が目的• 一時滞在施設運営マニュアルをもとに、運営本部の立ち上げから帰宅困難者等の受入、施設の閉鎖準備など、最低限必要な作業・備品を基本にパッケージ化

実物をお持ち
しています。
ご確認ください。

キット外観
主要鉄道運行情報
路線名

更新時刻
日時
時刻

運行状況

備考
全線

山手線
一部
全線

埼京線
一部

JR
全線

中央線（快速）一部

中央・総武線（各駅停車）

全線
一部
全線

小田急線
一部
全線

京王線
一部
全線

京王新線
一部
全線

西武新宿線
一部
全線

都営新宿線
一部
全線

大江戸線
一部
全線

丸ノ内線
一部
全線

副都心線
一部

手順書の例
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掲示物の例

一時滞在施設開設キット【受入準備】

情報連絡係 ～情報収集・案内の準備～

帳票類の例
35

２．一時滞在施設開設キットの構成
項目

内容

施設の周辺地図

地図（A0またはA1判）

施設の平面図

平面図（A1判）

一時滞在施設運営マニュアル

マニュアルをファイル綴じ

作業チェックリスト

一時滞在施設の開設等の手順の一覧
黄色 1. 施設管理者の役割
2. 施設の利用計画

作業ケース

3. 受付・滞在スペース等準備※作業の手順書と備品類（掲 赤色 4. 情報収集・案内の準備
示物・看板、筆記用具、固定具、
5. 支援物資等の準備
各種マニュアルなど）・帳票類
6. 救護室の準備（受入承諾書など）をパッケー
ジ化
7. 帰宅困難者の受け入れ・災害情報の収集、伝達
青色
8. 物資の配布・傷病者の対応・安全安心の確保
緑色 9. 施設の閉鎖準備※本日の演習キットとして：手順書、平面図、帳票・掲示物、看板のミニチュアを準備
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３．一時滞在施設開設キットの使用イメージ

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37

マニュアル、キット等の概要説明
１．一時滞在施設運営マニュアルについて
２．キットについて
３．エリア災害対応支援システムについて

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１．情報共有システムについて(エリア災害対応支援システム）
エリア災害対応支援システム
防災従事者用http://www.sipgensai.info/sip/bousaia

訓練当日、本システム
への施設の情報の入力もお試しいただく予定です（付与情報で指示）
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約30分

キットの中身を確認してみましょう

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事務連絡・閉会

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