2021 年第５回
都市環境デザインセミナー

国際セミナー

COVID-19 による都市生活の変化―海外事例から考える―記録
開催日時 2021 年 6 月 12 日（土）10：00～12：50
開催場所 Zoom ミーティング
主催
都市環境デザイン会議・関西ブロック＋JUDI 公募型プロジェクト「COVID-19 禍に関する都市環境デザイン的観点からの考察」グループ
参加者
都市環境デザイン会議会員
9人
学生
5人
一般
28 人 合計 42 人（外、登壇者 5 人）
＜プログラム＞
セミナーの趣旨説明と JUDI 公募型プロジェクトでの議論
基本的な情報の整理
報告
日本とイタリア
Covid-19 による台中旧市街地の現状について
アメリカ・ロサンゼルスからの報告
都市の地域格差と COVID-19

石原 凌河
若本 和仁

井口 勝文
蘇 睿弼
式 王美子

2020 年第５回

都市環境デザインセミナー

国際セミナー

COVID-19 による都市生活の変化―海外事例から考える―
記録 目次

１．セミナーの趣旨説明と JUDI 公募型プロジェクトでの議論（石原 凌河）-１
２．基本的な情報の整理（若本 和仁）----------------------------------４
３．報告-------------------------------------------------------------９
３-１．日本とイタリア（井口 勝文）---------------------------------１０
３-２．Covid-19 による台中旧市街地の現状について（蘇 睿弼）---------２１
３-３．アメリカ・ロサンゼルスからの報告
都市の地域格差と COVID-19（式 王美子）---------３１＜開催情報＞
開催日時 2021 年 6 月 12 日（土）10：00～12：50
開催場所 Zoom ミーティング

セミナーの趣旨説明と JUDI 公募型プロジェクトでの議論
石原 凌河 *

セミナーの趣旨説明と、この JUDI 都市環境デザイン会議で、研究プロジェクトで議論した内容の要

2021年6月12日（土）10:00〜12:30
2021年第5回都市環境デザインセミナー
国際セミナー：COVID-19による都市生活の変化－海外事例から考える－点について、紹介させていただきます。
本セミナーの趣旨ですが、先ほど若本先生も、時セミナーの趣旨説明とJUDI公募型プロジェクトでの議論

系列で各国の状況についてご紹介いただきました
が、新型コロナウイルス感染症は、私たちの命に関して脅かす事態に陥りますが、その中で、やっぱり

龍谷大学 政策学部
石原凌河

都市や生活にかなり変化ももたらす事象であるといFaculty of Policy Science, Ryukoku University

1

うことが考えられるわけです。そうした中で、特に都市環境デザインの専門家の立場から、コロナ禍にTopic

おいて、都市環境デザインがどのように変化し、生セミナーの趣旨

COVID-19は現代社会に大きな影響を与え、人類は対応を強いられています。その方針や具体的な方法は地域によって様々で、時間と共に変化もしているようですが、これをきっかけとして、都市や生活に何らかの変化が起き定着すると思われます。しかし、それがどのようなものになるのか不明です。
私たち（JUDI公募型プロジェクト「COVID-19禍に関する都市環境デザイン的観点からの考察」グループ）は、2020年4月ごろから都市や生活の変化を観察し、感染収束後のことを議論してきました。その間、例えば海外の感染状況を数値やそれを象徴するような映像で知ることはあっても、ロックダウンされた都市での生活の状況や、政策に対する市民の受け止め方といった物語的な情報に触れる機会はあまりありませんでした。しかし、世界的な感染拡大から1年以上経過した
現在、生活や行動を振り返り、定性的な情報も把握しておくことが、定量データの意味を読み解く
上でも、今後の都市や生活を考える上でも、重要ではないかと考えます。
そこでこの国際セミナーでは、状況の異なる日台伊米を事例にCOVID-19により都市や生活に何が起き、何が起きようとしているのかを報告し、比較・議論することで、これからの都市環境デザインの手がかりを探りたいと思います。

活がどのような推移で変化していくのかを中心に昨年度からプロジェクトを立ち上げて議論していた次第です。
プロジェクト内で議論をしている中で、アメリカ、
台湾、日本、各国でそれぞれ状況下が異なるため、Faculty of Policy Science, Ryukoku University

2

各国の都市や生活の変化を知ることによって、日本の考えるべき事象が、かなりあるのではないかと着想し、今回のセミナーを企画した次第であります。

Topic

状況の異なる日、台、米を事例に、COVID-19 によ

本日のセミナーのプログラム

０．セミナーの趣旨とJUDI公募型プロジェクトでの議論（石原凌河）
１．基本的な情報の整理（若本和仁氏）
２．報告■ 日本とイタリア（井口勝文氏）■ 台湾（蘇睿弼氏）■ アメリカ（式王美子氏）
３．質疑・意見交換
会場からチャットでの質問に加え、情報提供（COVID-19で変わったこと、気づいたこと）も受け付けます。

り都市や生活に何が起き、何が起きようとしているのかを報告していただき、新型コロナウイルス感染症を契機としたこれからの都市環境デザインの手掛かりを探りたいと考えております。
セミナーのプログラムですが、先ほど若本先生にFaculty of Policy Science, Ryukoku University

3

基本的な情報の整理について、報告していただきました。石原からはセミナーの趣旨と JUDI 公募型プ

Topic

ロジェクトの議論を紹介させていただきます。井

公募型プロジェクトの趣旨【目的】新型コロナウイルスの感染拡大がもたらす影響およびその終焉後の都市状況に対応した都市環境デザイン上の課題について考察する。

口さんからは、日本とイタリアの状況について報【内容】当面以下のテーマを想定している。
１）コロナウイルス蔓延下の都市空間の利用変化
２）感染拡大からの街の復興カルテ
３）アフター・コロナ禍の地域構造の見直し論
４）アフター・コロナ禍の新たな都心空間・公共空間論
５）進行中の集客型都市政策の見直し論告していただきます。台湾の状況については、蘇先生に報告していただきます。最後に、立命館大学の式先生からアメリカの状況について報告していただ【得られる効果】これまで認識されてこなかった新たな課題であり、将来の都市
環境デザインの展開において重要な知見が得られると確信する。

きます。式先生は、現在、ロサンゼルスで在外研究

4＊龍谷大学政策学部准教授、都市環境デザイン会議・関西ブロック
JUDI 公募型プロジェクト「COVID-19 禍に関する都市環境デザイン的観点からの考察」代表

1

Faculty of Policy Science, Ryukoku University

の一環で滞在されています。会場の皆さん、参加者の皆さんからチャットでの質問を行ってもらうととTopic

もに、情報提供ということで、皆さまがたの中で

■
■
■
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■
■
■
■

COVID-19 で変わったことや気付いたことなども、
随時、紹介していただきたいと思いますので、積極的に報告していただけると幸いです。
このプロジェクトでは、新型コロナウイルス感染症によって都市環境デザイン上の課題について考察

研究会メンバー石原凌河（龍谷大学政策学部准教授）
井口勝文（INOPLAS都市建築デザイン研究所）
岡絵理子（関西大学環境都市工学部教授）
角野幸博（関西学院大学建築学部教授）
武田重昭（大阪府立大学大学院生命環境科学研究科准教授）
鳴海邦碩（大阪大学名誉教授）
藤川敏行（株式会社竹中工務店開発計画本部）
堀口浩司（株式会社地域計画建築研究所副社長）
松本邦彦（大阪大学大学院工学研究科助教）
山納洋（大阪ガス株式会社近畿圏部都市魅力研究室室長）
若本和仁（大阪大学大学院工学研究科准教授）
Faculty of Policy Science, Ryukoku University

5

する中で、コロナ禍、ウィズコロナ、アフターコロ
ナ禍において、地域構造がどう見直されるのかにつTopic

いて検討してきました。例えば、テレワークの推進

2020年度研究会記録【第１回 6月17日（水）19：00～】
・武田重昭氏から学芸出版社に寄稿された論考に関する報告
・研究会の進め方に関する意見交換【第２回 7月30日（木）19：00～】
・Scrapboxに投稿した内容に関する意見交換【第３回 9月4日（金）19：00～】
・Scrapboxの記事の分類に関する意見交換【第４回 10月9日（金）19：00～】
・ポストコロナ社会で予測される近未来像に関する意見交換【第５回 11月17日（火）19：00～】
・Scrapboxの記事の修正に関する意見交換
・井口勝文氏からコロナ禍でのイタリアの被災状況に関する報告【第６回 2月12日（金）18：30～】
・研究成果とセミナーの企画に関する意見交換によって、日本の国土交通がどう変わるのかであったり、公共空間の使い方がどう変化するのかなど、さまざまなスケールで議論を進めていきました。プ
ロジェクトメンバーは、特に関西の建築、都市計画系の先生がたや実務家の方々が参画し、、議論を進Faculty of Policy Science, Ryukoku University

6

めていった次第です。
2020 年 6 月からプロジェクトを発足し、大体 2■

Scrapboxとzoomでの議論

カ月に 1 回ぐらいオンライン上で集まりました。プ
ロジェクトでは、Scrapbox を用いて議論を行いました。Scrapbox ではかるたみたいな形で、いろんなトピックが投稿できますので、コロナ禍での変化
や、アフターコロナでの都市論みたいなところを投稿していきました。例えば、堀口さんからは、新型
コロナウイルス感染症が契機となってグローバルビ

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7

ジネスでのテレワークが進行するのではないかと問■

題提起がなされました。このようにさまざまトピッ

ハッシュタグ（＃）によるScrapboxページの分類

場所
#郊外
#都心
#地方都市
#中小都市
#農山漁村

クが、カード形式で出し合って、議論を深めていきました。また、このような形でたくさんのカードを出してもらいましたので、場所やテーマ、手法など、さまざまな分類を行って議論を深めていった次第です。
角野さんは、健康住宅地というコンセプトが復活

テーマ

手法

#密度
#土地利用・配置
#公共空間
#建築
#街区
#居住
#商業
#教育
#文化・芸術#交通#観光#飲食店・盛り場#都市圏構造#ライフスタイル#ワークスタイル#ロックダウン
#自宅隔離

#調査
#レビュー
#海外事例

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8

し、庭への憧れが再燃するのではないかという意見が出されました。郊外の拠点に個室型、ブース型の■サテライトオフィスや、シェアオフィスが生まれる＃郊外に関するカードの例「郊外住宅地」（角野幸博氏）「健康住宅地」というコンセプトが復活する。庭へのあこがれが再燃する。
一部の郊外住宅地は人気を取り戻すきっかけとなる。
拠点（タウンセンター、最寄り駅前など）に、個室型・ブース型サテライトオフィスやシェアオフィ
スが生まれる。核/生活拠点に頼らない暮らしは実現するか？
コンビニでビジネスサポートサービスが充実する。
空地や空家の暫定利用ニーズが生まれる。
クラウドワーキングのサイドビジネスが増加する。
高齢者見守りビジネスが増加する。
高齢者施設や介護施設で遠距離の子供家庭とのコミュニケーションサービスが発達する。
散歩ルートや気分転換の場が増える。

のではないか。高齢者見守りビジネスが増加するのではないかなど、アフターコロナで郊外はどう変わるのかという観点から様々な構想を紹介いただきま

＃郊外
＃居住

した。
藤川さんは、密な場、小さな店舗みたいな所が変わっていくのではないかということを紹介いただい9

2

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ています。井口さんからは、コロナ禍でイタリアに■在住されていましたので、イタリアの公共空間の状＃ライフスタイルに関するカードの例「盛り場の変化は？密なバー 」（藤川敏行氏）
密なバー、小さな店舗である。飲食施設といってもまたちょっと違う、とにかく情報がない、少ない、
取り残されている。接触を減らすといっても、キャッシュレス化などの遅れもあるし、アクリルシー
ルド、マスク、お客同士の離隔距離なんて確保できないので、やっぱり密が回避できない。でもいまできることがあるはず！営業時間の分散化？昼間にやってみるか？店主のアイデア、商品のウォッカ（強烈）で手の消毒・・・。アフターコロナのスタイル予想は、やっぱり従来通りか、なじみの「居心地のいい」場所への回帰を予想する。

況、市場の様子などについてご紹介いただきました。
Scrapbox へ投稿したカルタの内容を、テキスト＃飲食店・盛り場＃ライフスタイル

マイニングを用いて分析し、共起ネットワーク図みたいなようなもので議論を行いました。その結果、お祭りなどの行事がどのように変化するのかや、デジタル時代の将来構想に関する議論や、オープンス

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ペースの将来像に関する議論や、郊外も含めた居住環境や土地利用のビジョンや、アフターコロナで■＃海外事例に関するカードの例「メルカッテロの広場・市場」（井口勝文氏）

土構造が大きく変化するのではないかという議論がイタリアのニューノーマル（今までしなかったことで、新たにやり始めたこと）は、外に出たらマスクをつけること、ディスタンスをとること。オープンスペースの活用はノーマルであって、ニュー
ノーマルではない。
5月にロックダウンが解除されて広場で市が開かれるようになりました。ここメルカテッロの市場の主役は八百屋です。何時もは商品の前に人だかりがするのですが、今はバリヤ－が設けられて人数制限。2人ずつしか近づけません。バリヤ－からの入り口には消毒液と手袋が置いてあって、みんなはそこで順番を待っています。お互いにおしゃべりしながら楽しそうです。

なされたことが伺えます。プロジェクトの成果を取

＃海外事例
＃公共空間

は大都市の一極集中や東京一極集中が解消され、国りまとめた報告書を作成中ですので、2021 年 9 月
頃にはホームページ等で発刊できるかと思いますので、報告書のも参照していただけたらと思います。
11

■

12

3

Faculty of Policy Science, Ryukoku University

Scrapboxカードへの記載内容による共起ネットワーク図の作成

Faculty of Policy Science, Ryukoku University基本的な情報の整理
若本 和仁 *

はじめに
本日の報告をお聞きいただく前に、基本的な情報

2021年 第5回 都市環境デザインセミナー
国際セミナーの整理をしておきたいと思います。

COVID-19による都市生活の変化―海外事例から考える―

本日の報告の対象は、日本、イタリア、台湾、ア
基本的な情報の整理

メリカの４カ国です。経度 0 を中心に見ると、画面左から、アメリカ合衆国、特に式先生のいらっしゃ

若本和仁

るカリフォルニア州は濃く色付けしています。お知らせではアメリカとしていますが、あまりに広大な国ですから、比較対象としてはカリフォルニア州としています。州ではありますが、面積は日本よりも本日報告する地域

一般事項

広く、GDP は世界第 5 位となります。次にイタリア、
台湾、そして日本となります。
これらの規模は下の数値の通りで、いずれも民主主義、自由経済を採用しています。カリフォルニア

アメリカ合衆国
⾯積： 962.8万㎢
⼈⼝： 330,060千⼈

州とイタリアは大陸、日本と台湾が島国となっています。
日本を中心にして緯度はそのままに並べてみるとカリフォルニア州

イタリア

台湾

⽇本

⾯積：
42.4万㎢
⼈⼝： 39,537千⼈
GDP： 30,186億ドル

⾯積：30.1万㎢
⼈⼝： 60,462千⼈
GDP： 20,036億ドル

⾯積：
3.6万㎢
⼈⼝： 23,600千⼈
GDP： 6,050億ドル

⾯積：37.8万㎢
⼈⼝： 127,000千⼈
GDP： 51,148億ドル

4 枚目のスライドのようになります。それぞれに矢

本日報告する地域
イタリア

印がありますが、その先端が、本日の報告者が主に

⾯積

万㎢

⼈⼝

活動する地域となります。

千⼈

⼈⼝密度

報告する地域の COVID-19 の感染状況

42.4

60,462

23,600127,000

39,537

656

336

93

752,419592.5

3,686,689
9,324.7

⼈

126,221
208.8

149
0.63

13,274
10.5

62,092157.1

35,817,595

698,300

14,775,865

38,637,246

12,397,459
20.6％

136,271
0.58%

3,784,767
3％

17,205,248
43.5％

⼈
⼈

⼈⼝割合

面積と人口は先ほど示した通りですが、人口密度

37.8

9,389
39.8

ワクチン接種完了者数

感染状況や関連情報を数字で見てみます。

カリフォルニア州

3.6

201

10万⼈あたり

ワクチン接種者数

⽇本

30.1

4,220,304
6,980.1

10万⼈あたり

累計死者数

COVID-19の感染状況

台湾

⼈

⼈/㎢

累計感染者数Powered By Bing
© Australian Bureau of Statistics, GeoNames, Microsoft, Navinfo, TomTom, Wikipedia

累計感染者数と累計死者数は2021.6.2、ワクチン接種社数は2021.6.3の情報はカリフォルニアが最も低く、イタリアがその 2 倍

COVID-19の感染状況（新規感染者数の推移）

強、日本が 3 倍強、台湾は 6.5 倍となっています。

オープンデータ

2020.2.25

最初の日付

2020.1.16

6 月 2 日現在の COVID-19 の感染状況を見ると、

カ伊

イタリアとカリフォルニアの感染者の多さがわかり

2020.2.1

ます。

⽇

台

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10 万人あたりの感染者数は、台湾を 1 とすると、日本が 14.9、イタリアが 175.4、カリフォルニアはPowered By Bing
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2020.1.28

234.3 となります。

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© GeoNames, Microsoft, TomTom, Wikipedia＊大阪大学大学院工学研究科准教授
都市環境デザイン会議・関西ブロック

4

10 万人あたりの死者数も台湾を 1 とすると、日COVID-19の感染状況（新規感染者数の推移）

本 は 16.7、 イ タ リ ア は 331.4、 カ リ フ ォ ル ニ ア は2020.3.19

2020.3.19

2020.3.19

249.4 となります。

カ伊

これらの数字は変動しますが、感染状況に大きな

2020.3.19違いがあることがわかります。

⽇台Powered By Bing
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感染に対するワクチン接種の状況は表の通りで、Powered By Bing
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カリフォルニアとイタリアが進んでいます。これら

2020.1.28に比べると感染者の少ない日本と台湾はこれから接Powered By Bing
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種が進む状況となっています。
4 枚目のスライドからは、4 カ国の感染状況を時

COVID-19の感染状況（新規感染者数の推移）
2020.5.20

2020.5.20

系列で追っていきたいと思います。

2020.5.20

カ伊この図の見方ですが、北海道の右にあるスケール

2020.5.20

がその日の新規感染者数を表しており、色が濃いほ⽇台Powered By Bing
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ど感染者が多いことを示しています。上限は 500 としていますので、それを超える感染者があった場合Powered By Bing
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2020.1.28

は、全て同じ色となっています。また、右上のグラPowered By Bing
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フは新規感染者数の推移を表しており、グラフの矢Powered By Bing
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印が地図の日付を示しているとお考えください。

COVID-19の感染状況（新規感染者数の推移）

次に感染者数をカウントするエリアですが、日本

2020.7.15

2020.7.15

2020.7.15

については都道府県としています。それに相当する

カ伊ものとして、イタリアは州、カリフォルニアは郡、

2020.7.15

台湾は県と市としています。必ずしも、適切な比較

⽇台Powered By Bing
© GeoNames, Microsoft, TomTomにはなっていないと思いますが、報告される地域がPowered By Bing
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どのような状況であるかを多少なりとも把握する助2020.1.28
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けになればと思います。

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それでは、各国のオープンデータで最初に報告さ

COVID-19の感染状況（新規感染者数の推移）れたと思われる日付から見ていきます。2020 年 1

2020.9.16

2020.9.16

2020.9.16

月から 2 月にかけてです。イタリア、ロンバルディ

カ伊アで感染が広がっていますが、その他地域ではほと2020.9.16

んど感染者は見られません。

⽇台Powered By Bing
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3 月になると、イタリア北部で感染が拡大しています。カリフォルニアでもロサンゼルスの感染者がPowered By Bing
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2020.1.28

増えています。

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5 月になると、イタリアでは感染が少しおさまり、
カリフォルニア南部で感染が拡大しつつあります。

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COVID-19の感染状況（新規感染者数の推移）

7 月になると、イタリアで新規感染者が減少し、2020.11.18

2020.11.18

2020.11.18

カ伊カリフォルニア南部から中西部にかけて感染が拡大しています。日本でも首都圏や大阪で感染が広がり

2020.11.18

つつあります。

台

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9 月になると、イタリアで再び感染が拡大していPowered By Bing
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2020.1.28

ます。一方カリフォルニアでは 7 月に比べると感染が減少しています。日本は大阪、愛知、首都圏とい⽇Powered By Bing
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5

う三大都市圏を中心に感染が微増しています。台湾

COVID-19の感染状況（新規感染者数の推移）

は、全く変化がありません。

2021.1.20

2021.1.20

2021.1.20

11 月はイタリア全土で大変な状況となっていまカ伊す。カリフォルニアも増加傾向にあります。日本も2021.1.20

第 3 波と呼ばれる状況に入りました。

⽇台Powered By Bing
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年が明け 2021 年になると、イタリアはピークをPowered By Bing
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過ぎ、カリフォルニアも減少傾向です。日本は第 3

2020.1.28

波の真只中です。

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3 月には、イタリアで再度感染が拡大しています。

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カリフォルニアは 12 月中旬からスタートしたワク

COVID-19の感染状況（新規感染者数の推移）
2021.3.17

2021.3.17

チン接種が、この時点で 520 万人以上が 2 回接種を2021.3.17

カ伊

済ませています。その効果でしょうか、減少傾向に

2021.3.17あります。日本は第 3 波を抜けました。

⽇台Powered By Bing
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5 月は日本が第 4 波に見舞われています。イタリ
アは減少傾向、カリフォルニアは増加に転じていまPowered By Bing
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2020.1.28

す。ここまでほとんど住民の感染を抑えていた台湾

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で、感染者が急増しました。

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そしてこれが 6 月 2 日の状況です。

COVID-19の感染状況（新規感染者数の推移）

以上のように、当たり前ですが、いずれの国も感2021.5.19

2021.5.19

2021.5.19

染状況には地域差があり、時間もずれていました。

カ伊

この後の報告の参考にしていただければと思いま

2021.5.19

す。

⽇

台

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2021.5.19
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日本の状況の振り返り

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14 枚目のスライドは、行政対応を年表的に示し

COVID-19の感染状況（新規感染者数の推移）たものです。三密回避や接触機会 8 割減が叫ばれた

2021.6.2

2021.6.2

2021.6.2のが去年の春。けんけんがくがくの議論となった経カ伊済対策 goto もありました。現在も続く第 4 波では、

2021.6.2

大阪府の重症患者用ベッド数が不足する事態となっ⽇

台Powered By Bing
© GeoNames, Microsoft, TomTomています。
次に地域の取り組みや日常生活を振り返ってみまPowered By Bing
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2020.1.28

す。

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15 枚目のスライドの写真は、関西にある人気の
屋外スポットと人が集まることを抑えている広場の

日本の主な出来事

振返り写真です。時期や場所によって、ずいぶん異なる状
況だったと思います。ちなみに、5 月 4 日に大阪郊
l

l
l
l

商
店
︵街
10 ︵ ︵／ 10 101 ／／J 19 29
JJ
ポ 21
イ 21
ン年年
ト 2 12付／／
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飲
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22 タ
ü
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7
／
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︶

l

6

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︵
6
／
19
︶

l GoTo Eventl GoTol GoTo Eat

チャという建築の業界誌の COVID 関連の最初の大

緊
接急
触事
機態
会宣
8 ⾔
割
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緊︵
急 4
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l GoTo Travel

業への影響に注目が集まりました。日経アーキテク中ダ 新 ⼩三東
国イ 型 ・密京
武ヤ 国 イ 中回オ
漢モ 際 ン ・避リ
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肺 染 改 ／ ⼀ 24
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12 ︶ 2 春 時
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3 休業
業
︶前
⽇
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l COCOA

中国で感染拡大が始まったことから、当初は製造

l

づれで遊具のある芝生のエリアは超満員でした。

l
l
l

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l WHO
l
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外の大きめの公園に行く機会がありましたが、家族

⼤
阪
府
医
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⾮
常
事
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宣
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︵
12
／
23
︶

緊
急
事
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宣
⾔

ワ
ク
チ
ン
接
種
ス
タ
ü
ト
︵
2
／
17
J
︶

ま⼤緊
ん阪急
延府事
防医態
⽌療宣
等⾮⾔
重常
点事 3
措態回
置宣⽬
初⾔︵
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2
回
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21
︶

型特集は材料調達と在宅勤務関係でした。

日本の主な出来事

またマスクが品薄となり、薬局前に行列ができま振返りした。こうした事実から派生した風評で、トイレッ
トペーパーが品薄となりました。入り口には消毒液

2020.10⽉初旬

2021.5⽉下旬

2021.5⽉下旬が置かれ、手洗い、マスクがエチケットの標準仕様となりました。ウィルス飛散防止の根拠として世界最高峰のスパコンが使用されています。その一方で、マスク等品薄⼿洗い・マスク・消毒 ／ スパコンのシミュレーションと疑似科学
ソーシャル・ディスタンス、換気・空調のデザイン加速、アクリル板で仕切られた空間の拡⼤
Stay home、不要不急の外出⾃粛、ネットショッピング、オンライン飲み会、路上飲み会・・・

健康にご利益のある妖怪が人気になり、疑似科学的⾏事の中⽌、テレワーク、オンライン会議・授業（DXの加速？）
⾃治体独⾃の取り組み、基準（地⽅⾃治の加速？）
巣ごもり需要・好調なデジタル産業等 ⇄ 不況の外⾷産業、旅客業、イベント等なことも見られました。
ソーシャルディスタンスは定着した感がありま

日本の主な出来事

振返りす。三密回避で苦境に立たされているのが外食産業。
アクリル板で仕切られたテーブルも日常の風景になりつつあり、食べ方が指示されている場合もあります。もちろんどこに行っても床には立ち位置が示さ

マスク関連のハッシュタグ

れています。

マスク等品薄⼿洗い・マスク・消毒 ／ スパコンのシミュレーションと疑似科学
ソーシャル・ディスタンス、換気・空調のデザイン加速、アクリル板で仕切られた空間の拡⼤

集客が重要なイベントや映画館は、換気性能やStay home、不要不急の外出⾃粛、ネットショッピング、オンライン飲み会、路上飲み会・・・
⾏事の中⽌、テレワーク、オンライン会議・授業（DXの加速？）
⾃治体独⾃の取り組み、基準（地⽅⾃治の加速？）飛沫拡散防止を実験やシミュレーションを通じてア

巣ごもり需要・好調なデジタル産業等 ⇄ 不況の外⾷産業、旅客業、イベント等

ピールしています。要するに、隔てる、離す、空気

日本の主な出来事

振返りを淀みなく流すことのデザイン上の工夫を人類史上
最も大規模に行なった 1 年だったのかもしれません。
隔離の普及は、人と人のつながり方に新しい選択肢を普及させました。もともと、できるけれどしていなかったテレワークやオンライン会議、オンラ

「隔」

学⾷で

マスク等品薄イン授業が一気に広まりました。今日のようなセミ

「離」

初詣で

「気流」

劇場の

⼿洗い・マスク・消毒 ／ スパコンのシミュレーションと疑似科学
ソーシャル・ディスタンス、換気・空調のデザイン加速、アクリル板で仕切られた空間の拡⼤
Stay home、不要不急の外出⾃粛、ネットショッピング、オンライン飲み会、路上飲み会・・・
⾏事の中⽌、テレワーク、オンライン会議・授業（DXの加速？）

ナーもすっかりオンラインになりました。おかげで、

⾃治体独⾃の取り組み、基準（地⽅⾃治の加速？）
巣ごもり需要・好調なデジタル産業等 ⇄ 不況の外⾷産業、旅客業、イベント等

国際セミナーも実現しています。

日本の主な出来事オンラインでのつながりはリアルな環境にも変化振返りをもたらしています。例えば、テレワークでは自宅の環境が話題になることがしばしばあります。多くの打ち合わせがオンラインで行われるため、オフィスに設置する会議用の個人ブースの売れ行きが好調だそうです。場所を選ばない働き方が広がり、オフィソーシャル・ディスタンス、換気・空調のデザイン加速、アクリル板で仕切られた空間の拡⼤
Stay home、不要不急の外出⾃粛、ネットショッピング、オンライン飲み会、路上飲み会・・・

ス需要にも変化があるようです。

⾏事の中⽌、テレワーク、オンライン会議・授業（DXの加速？）
⾃治体独⾃の取り組み、基準（地⽅⾃治の加速？）

感染には地域差があり、地域性もかなりあること、巣ごもり需要・好調なデジタル産業等 ⇄ 不況の外⾷産業、旅客業、イベント等

方針は政府が決めても実施は地方自治体が担うこと

日本の主な出来事

振返りから、これらの取り組みが非常に注目されました。
全国各地で取り入れられた、別府のエール飯、感染抑制のモデルとして取り上げられた山梨グリーン・ゾーン認証、その他、大阪モデルや東京アラー

2021年4⽉18⽇（⽇）朝⽇新聞

トといった感染状況に対応した政策を用意した例な

マスク等品薄⼿洗い・マスク・消毒 ／ スパコンのシミュレーションと疑似科学
ソーシャル・ディスタンス、換気・空調のデザイン加速、アクリル板で仕切られた空間の拡⼤

ど様々な取り組みがありました。最近では、ワク

Stay home、不要不急の外出⾃粛、ネットショッピング、オンライン飲み会、路上飲み会・・・

チン接種を効率的に進める方法を採用した自治体が巣ごもり需要・好調なデジタル産業等 ⇄ 苦戦の外⾷産業、旅客業、イベント等

⾏事の中⽌、テレワーク、オンライン会議・授業（DXの加速？）
⾃治体独⾃の取り組み、基準（地⽅⾃治の加速？）

7

ニュースに取り上げられています。

参考文献

また、本来は COVID-19 に特化したものではない等

l ⼀般事項l 外務省HP（https://www.mofa.go.jp/mofaj/area/index.html）と思いますが、自治体の取り組みが話題になる中で、SNS で全国の現役公務員が知見を共有し合うオンラ

l 在サンフランシスコ⽇本国総領事館HP（ https://www.sf.us.emb-japan.go.jp/itpr_ja/m08_04.html）
l 内閣府HP（https://www.esri.cao.go.jp/jp/sna/data/data_list/kakuhou/files/2019/sankou/pdf/kokusaihikaku_20201

224.pdf）

l COVID-19の感染状況（新規感染者数、累計感染者数、累計死者数）
l NHK 特設サイト 新型コロナウィルス（ https://www3.nhk.or.jp/news/special/coronavirus/data-all/）l Taiwan Centers for Disease Control（https://www.cdc.gov.tw/En）
l COVID-19 SITUAZIONE ITALIA

イン市役所といった行政職員の新しい取り組みも注（ HTTPS://OPENDATADPC.MAPS.ARCGIS.COM/APPS/DASHBOARDS/B0C68BCE2CCE478EAAC82FE38

D4138B1）l CALIFORNIA HEALTH AND HUMAN SERVICES OPEN DATA PORTAL（://DATA.CHHS.CA.GOV）

目されるようになりました。

l COVID-19の感染状況（グラフ）l 新型コロナ Google ニュース（https://news.google.com/covid19/map?hl=ja&gl=JP&ceid=JP%3Aja）

最後に少しだけ経済にも触れておきます。
2021 年 4 月 18 日の朝日新聞の記事ですが、業種によって大きな差が出ています。業種は同じでも業態によってさらに違いが現れている場合もあるようです。データは見たことがないのですが、地域差もあるかもしれません。
ここまで駆け足で、報告対象の地域の基礎的な情報と、日本のここ 1 年余りの状況を振り返りました。
ご紹介した情報も頭の片隅に置いて、この後の報告をお聞き頂けると幸いです。

8

国際セミナーCOVID-19 による都市生活の変化―海外事例から考える―報告日本とイタリア
井口 勝文 *

私からお話しするのは、次の 3 点になります。

たら 2 週間自主隔離が必要 ( 実際には 11 日間で済

１） コロナ拡大中の日本―イタリア往復の体験。

んだ―後述 ) ということですので、仕事でも、まし２） コロナ禍で観察した、日本／イタリアのオーてや、観光なんて行けるはずないですよね。実際にプンスペース、使われ方の違い。

は、特別な人しか入れないよということなんですね。

３） コロナ禍で改めて実感した、日本／イタリ

何のために向こうに行くかっていうことも、航空

アの市民社会、意識の違い。

会社に申告しないといけないんですけども、私は居

今私は日本に居るんですけど、去年の夏から今年

住許可書を持ってまして、向こうに住んでる、住民

1 月末まで約５カ月間イタリアに居ました。主題は票があるということです。だから帰国するという感

その間のご報告ということになります。

じでイタリアに入国出来ることになってました。

コロナが始まったややこしい時期に日本―イタリ

ただし、私は全く健康体ですという自己宣言書をアを往復しましたので、最初にそのことをお話しし書いて、それを出さないと飛行機に乗せてもらえなます。これは前座みたいな話ですね。

い、ということでした。関空を発って入国審査はア

2 番目は、これが本論ですけども、コロナ禍の約

ムステルダム。イタリアに行くんですけども、EU

５か月間、イタリアで体験した生活環境の違い、特の最初に入る空港で入国になりますので、アムステに、オープンスペースの使われ方がどうだったかと

ルダムのスキポール空港で入国に必要な書類が整っいう点に絞って話します。

ていることを審査されます。

3 番目、これは付録みたいなものですが、そうい

イタリアに着きまして、ボローニャに降りたんでうことを考えると、日本、イタリアの市民社会の意

すが、滞在先の書類を出口の所で見せますと、はい、識の違いというものを、どうしても感じてしまって、 どうぞという感じで、すぐに外に出ました。ただし、そのことについて、最後にちょっとだけお話しする空港から 2 週間自主隔離する場所、私の場合自宅でということで、進めさせていただきます。

すが、そこまでは自分の車で行くか、家族が迎えに来るか、あるいは、レンタカーかということでした
ので、われわれはレンタカーを借りて、空港の近く

第 2 波進行中の日本から、治まりかけたイタリアへ。 のホテルで 1 泊して、そこから翌日、ボローニャか
去年の 8 月 31 日に日本を発ちました。大阪の関ら約 130 キロ離れた所にあります自宅へ着いて、や空から出まして、KLM オランダ航空でしたので、 れやれということなんです。
アムステルダムのスキポール空港経由でイタリアの

夜の 10 時過ぎに空港でレンタカーを借りて、ホ

地方都市ボローニャに入りました。

テルに行って、翌日昼前家に着くまで、一見いつも日本を出るときに、果たしてイタリアに行けるかと何の変りも無くて、やっぱりイタリアはルーズなということが、まず問題だったんですけども、幸い、 んだなと思ってたんですが、自宅に着いてみると、
この時点ではイタリアのコロナが収まりかけて、一誰も寄り付かないんですね。入国後 PCR 検査を受

番行きやすい時期でした。日本からは来ていいよと

けて陰性が判明するまで自主隔離しないといけない

いうことなんですけども、実際には、向こうに着いということでして、他人と接触してはいけないんで＊ INOPL Λ S 都市建築デザイン研究所、元京都造形芸術大学教授、都市環境デザイン会議・関西ブロック会員。
イタリアの居住権を持ち、COVID-19 下での日本とイタリアの暮らしを経験。

10

す。ボローニャについて自由に出歩けるようになる

帰りはミラノから出まして、パリ、シャルル・ド・まで、11 日間が私たちの自主隔離期間でした。

ゴール空港経由で帰ってきました。出国手続きはパ

その規制は非常に厳しくて、警察がうろうろしてリでやりました。空港で追跡アプリというのをダウ監視している。軍隊もうろうろしてるんですが、そンロードさせられて、家に帰ってからもどこにいるこで見つかると罰金なんです。日本は罰金がありまか追跡できるということだったんですが、これは実せんけど、きっちり罰金を取るんです。

際には機能しなかったですね。アメリカから帰って空港を出るときに、そのうち PCR 検査の通知がきた人もそういうことをツイッターに書いてまし行くから、それを受けて陰性になったら、自由に出た。

歩いて良いよと言われました。家で待ってるんです

日本に帰ってきますと、入国して荷物を受け取る

けど、なかなか来なかったんです。4 日目に電話がまでの間にぐるぐる長いこと歩かされて、書類審査、かかってきまして、それから 5 日後が指定されまし

抗体検査を受けて、1 時間待たされて検査結果が出た。つまり、入国して 9 日目に PCR 検査ですね。 ました。家までどうやって帰るかということも厳し
60 キロ先のファーノまで自分の車で検査に行きましくチェックされました。公共交通は使えません。コた。ドライブスルーの検査でした ( 写真 0)。検査をロナタクシーっていうのがありまして、これで帰り受けて 48 時間自宅から出ずに待つように、もし陽ます。それならよろしいと言われて、帰ってきまし性だったら連絡します。そのときは、即、隔離になた。ここまでは非常に厳しかったです。でも自宅にります。陰性であれば何も連絡しません、後は自由

帰ってからは、外を歩いたからといって、別に罰せですと言われまして、待ちました。結構ドキドキしられるとか、そういうことはなくて、文字通り自粛ながら待ちました。連絡なかったんで自由になった。 ですね。毎日かな、大阪府から電話がかかってきま
振り返ってみますと、入国の水際対策としてはかしたね、家に居ますかって。はい、居りますよといなりルーズで、その後、入国しててからは非常に厳う返事をして、2 週間たったら、ぷっつりと、そう

しいっていうのを、ここで感じました。みんなぴり

いうことは無くなりました。

ぴりしてるし、もし勝手に動いたら罰金取られる。
それを警察が監視してるという印象でした。

これから見ますと、日本は空港の水際対策は非常に厳しい。まず、帰ってくるのに PCR 検査の陰性証明が要るし、帰ってきたら抗体検査があるし、ちゃんと自分の家まで帰るのに、どうやって帰るかって第 2 波のピークを過ぎたイタリアから 3 波が進行中いうこともチェックされるし、ということで水際対の日本へ。

策は非常に厳しい。けども、入ってしまうと、中は帰りは今年の 1 月末だったんですが、このときは緩いなという、イタリアとは逆の印象を受けました。

イタリアは秋から冬にかけての第 2 波のピークが過■空港は空前の空っぽ状態。

ぎて、ちょっと収まりかけて、後はワクチン待ちだ

往復したときの空港の様子ですが、関空はまるでねという状態でした。日本は逆に、ちょっとヤバく廃業してるようにガランとしていました。これはアなってて、こっちに居た方が安心だねとイタリア人に言われました。今度は日本国籍があっての帰国ですから、日本は当然、受け入れてくれるわけです。
ただし、PCR の陰性証明書を持ってきなさいということでした。それが無いと 2 週間空港で留め置かれます。30 キロ先のウルビーノで検査を受けました。
入国したときの PCR 検査は、結果が出るのに 48 時間かかったんですけども、それから 5 カ月過ぎてか
らは、検査技術が進歩して 15 分で結果が出ました。
その陰性証明を持って帰ってきました。

11

写真 0

ムステルダムのスキポール空港の搭乗ゲートです( 写真 1)。ご覧のように、人っ子一人いないですね。
荒れ果てた空港という感じの所を通っていきました。いつもは賑やかなスキポール空港のレストラン
ですけども、営業してません ( 写真 2)。帰りのパリのシャルル・ド・ゴール空港も、こういう感じです
ね ( 写真 3)。1 席ごとに、ここに座っちゃいけませんよという指示がしてありますけど、そうするまで

写真 1もなく席は何処もがらがらです。搭乗口もこんな感
じで、どっかの地方空港みたいな感じですね ( 写真4)。
飛行機は 300 人近い乗客が乗れるんですけども、三十何人しか乗ってない、1 割程度の乗客。ただし
EU の中では、アムステルダムからボローニャ、ミラノからパリまでっていう EU 内の移動はほとんど満席でした。
EU －日本間はがらがら、EU の中は満席。ただし

写真 2

便数は非常に減ってます。われわれはそうやって往復したんですけども、途中で何度も予約便の変更がありました。航空会社は少ない乗客をやりくりしな
がら、できるだけ効率的に運ぼうとしてるんですね。
便を調整してるんでしょうね。だから、何度も変更の通知があって、最終的にこの便で帰ってきたということです。
以上が、往復の経験ですけども、弾が飛び交う戦場そのものじゃないんですけども、感じとしては、

写真 3砲弾の音が聞こえる前線の背後を抜けて帰ってきたっていう雰囲気でしたね、大げさじゃなくて。そうやって往復しました。

世界で最初に感染爆発したイタリア。
2 番目の話し、オープンスペースの使われ方につ

写真 4いて。今日の話のメインテーマです。
下のグラフがイタリアで、上が日本です ( 写真 5)。
先ほど若本さんの話にありましたように 3 月の初めイタリアで、中国の後、世界で最初の大感染が爆発しました。それでも、今から見ると 1 日 1 万人ぐ
らいの感染者数なんですよ。それが第 2 波では、イ
タリアでも 3 万人、4 万人ぐらいで、以前ほど大変なことにはなっていない。第 1 波では、1 万人で大変なことになって、死者がたくさん出て、病院は医

12

写真 5

療崩壊、軍が出てトラックで死体を運ぶというよう言ってた時期ですけども、イタリアはすでに PCR

な映像をわれわれは見ました。そういう状況だった

検査はやれる所は全部やってました。この時期に、んですね。

もうワクチン待ちだということを全部が認識してま

その頃、日本は、ほとんど何にもなくて、イタリした。

アから半月かひと月ぐらい遅れて第 1 波が来て、日

日本は、そういう意味では、イタリアから半年ぐ

本も第 1 回目の緊急事態宣言を出しました。

らい遅れてワクチンが対応の主役になってきたとい

イタリアは、世界初の大感染を何とか、その当時う印象を、私は受けます。

はコンテ首相ですけども、彼が頑張りまして、みんなの評判良かったですね。よくやったと言われてま改めて思う、島国日本の幸／不幸。

した。それで第 1 波を収めました、とにかく。
グラフのブルーのところが夏です。7 月から 9 月

ちょっと脇道にそれますが、先ほどのグラフを見までですから、ヨーロッパではバカンスの季節。日

ますと、感染者数の波ですけども、日本は死者数に

本はお盆の時期ですね、日本では感染の第 2 波がしても、感染者数にしても、イタリアの 10 分の 1

起きました。イタリアは夏の期間は自重していましから 20 分の 1 なんです。しかもイタリアの人口はた。一方フランスはバカンス最優先の国ですから、 日本の半分だから、実際には、その 20 分の 1、40
ばーっと感染者が増えていきます。この時期イタリ

分の 1 の被害なんです。この違いは、ものすごく大

アはまだ何とか抑えています。

きい。分かりやすい例えで言いますと、どっからか

この間、この黄色い矢印で表してしてるところが、 テロリストがロケット弾を撃ち込んでくるときに、僕がイタリアに滞在した期間です。9 月 1 日にイタ

1 日に 1 発撃ち込んでくるか、1 日に 20 発撃ち込ん

リアに着いて、1 月 24 日にイタリアを出ました。ででくるか、そう違いなんですよ。僕はイタリアにいすから、僕が着いて 1 カ月半ぐらいたって、がーっ

るときは、1 日に 20 発撃ち込まれるという、そういとイタリアも感染者数伸びてきまして、11 月に第 2う危機感を感じましたよ。日本のように、1 日に 1

波がピークになりました。今振り返ると、イタリア

発だったら、だいぶ気が緩むんじゃないかなと、僕のピークの時期を私は過ごしてきたということになは思います。だから、日本の対応は遅いとか、オリります。比較的平穏だった夏の最後の頃と、第 2 波

ンピックをやるなんて呑気なこと言ってるとか言いのピークを過ごしてきた、その経験を話すというこますけども、これは、やっぱりその違いが、いろんとになります。帰る頃は、イタリアはピークを越えなところで出てきてるんじゃないかなと思います。

て後はワクチン待ちという気分。一方日本は第 3 波

だから日本はそれで良い、仕方ないと言ってるんのピークでして、あんた、えらいとこに帰るねと言じゃなくて、日本は何につけても外の常識からずれわれながら、帰ってきました。

ているということを、知っておいた方が良いと僕はイタリアの第 2 波のピークの頃は、第 1 波のと言いたいのです。

きに大惨事があって、それの 4 倍以上の感染者数が出てるんですけども、比較的落ち着いてました。何コロナ禍の外出。ロックダウンの実際。

をすればいいかを彼らは第 1 波の時に学んだと思います。このときコンテ首相だったですけども、必死本論に戻って、オープンスペースの人の出がどうに対応して第 1 波を抑えました。その後バカンスのだったかというのをグラフで見てみます。

時期にフランスが爆発してるわけですね。それを分

月毎に公園にどれぐらい人の出があって、プラス

かってて第 2 波への対応が遅かったと批判をする人

マイナスどうかっていうことなんですが ( 写真６)、

はいました。ただ、最初の経験がありますから、わ

基準の時点が 2 月の初め頃、真冬を基準にしてます

れわれはこうすりゃ良いということを彼らは学んでんで、あったかくなると人が出てくるっていうのは、いたということと、既にこのときに、日本が PCR

当然なんですけども。日本の場合は、季節によるプ

検査をどうする、こうするみたいなことを盛んに

ラスマイナスが 40 パーセントぐらいで、コロナの13影響はあまり無いんじゃないかと思うんです。
イタリアを見ますと、最初の大感染が起きたときは、マイナス 100 パーセントです。ロックダウンで人は家から一歩も外に出てはいけなかったんです。
公園なんか行っちゃいけない。公園は空っぽで誰も行ってない。行ったら罰金取られたっていうのが、山奥の小さな町なのに実際に居たんです。そういう状態ですから、公園の人出はマイナス 100 パーセン

写真 6トです。夏、一番緩くなったとき、外出フリーになったとき、どっと公園に出ました。プラス 200 パーセ
ント。真冬の人の出をプラスマイナス 0 にしていま
すから、夏多くなるのは当然ですけども、200 パー
セントは大きいですね。そのとき日本は、40 パーセ
ント以内を上下してるぐらいですから、この違いは大きいと思います。
イタリアの第 2 波が始まって規制が厳しくなると、やっぱり人の出は、ぐっと下がってきました。昨年

写真 7

冬の平常時、ロックダウン前の 30 パーセントから
40 パーセントですから、やっぱり公園に人は行かないという状況になっています。
小売りとか娯楽施設の人出を見ますと ( 写真７)、
イタリアは、最初の波のときは店、全部閉まりましたから、マイナス 100 パーセント。当然ですね。人は家から一歩も出れなかったんですよ。1 日に 1 回だけ食料品買い出しに、家族の内 1 人は行っても良いということで、エッセンシャルワーカーである小売店、それも食料品・雑貨の小売店が開いてるだけです。あとは全部閉まりましたからこういう状況ですね。
第 2 波が来たときも、人の出がマイナス 50 パー
セントから 100 パーセント。店はほとんど閉まってしまいました。日本の場合、一番最初の緊急事態宣言が出たときにマイナス 50 パーセントで多くの店

写真 8が閉まりましたけども、その後はマイナス 25 パー
セント前後で続いています。イタリアがいかにシビアに対処してるか。先ほど、ロケット弾が 1 日に 20
発落ちてくる所と 1 発しか落ちてこない所の違いが、こういうところにはっきり出てると思います。
というのが全体の状況なんですが、ここから先は写真を見てもらいます。

14

写真 9

コロナ禍で、屋外の大切さを実感する。
自分の家に、メルカテルロという田舎町ですけども、そこに着きまして、先ほど話しましたように 11
日間、PCR 検査の結果が出るまでの間、一切外に出ちゃいけないという状況だったんです。そこで友達が訪ねてきてくれまして、外なら良いということなんで、この右側が僕の家なんですが、家の前にワインを持ってきてくれて、久しぶりだねっていうこと
で、家の前でこうやって一杯やりました ( 写真 8,9)。

写真 10

もちろん握手はしないし、ここで帰ってしまうんです。PCR 検査で 2 日たって陰性ということになりましたら、皆が、さあ、いいぞと、わしらの仲間に入ってきてもいいぞということで、早速、ピザパーティーをやったり ( 写真 10,11)。これ、屋外です。屋内は使えないんですよ。みんな屋外なんです。夏でしたから、外はとても良いんですけども、冬になった今
写真 11

でも中は使えない、外は使える。毎日じゃないです
けど、そう言ってもいいぐらい盛んに集まって騒ぐ。
僕らもようやく仲間に入れてもらって、夏の間は、
こうやって過ごしました。
ところが、10 月になってくると、イタリアもちょっと危なくなってきて、これは、なんでみんな集まっ
てるかっていいますと、明日から全部閉めるよ、屋外も使えなくなるよという、最後の日なんですね。
ここのバールのオーナーが、最後のパーティーやろ

写真 12

うやというんで、特別メニューを作ってくれて、そうだね、しばらくみんな、こういうこと出来ないよ
ねっていうんで集まって、みんなで別れを惜しんでいる、そういう状況です ( 写真 12,13)。

団結で乗り切るコロナ災害。
この僕が居る町は、先ほど飛行機でボローニャに

写真 13

着いて、130 キロ離れた所に僕の家が在ると言いましたのは、こういう町なんです ( 写真 14)。メルカ
テルロっていう町なんですが、人口 1400 人。ご覧になりますように、山ばっかり。隣の町まで、一番近い所で西へ 4 キロ、東へ 8 キロというような所で、本当に山の中です。
それでも、第 1 波のときの、世界で初めて大感染が起こったときには、北イタリアも、この田舎町も、全く同じの真っ赤っかの非常事態、ロックダウンで15

外出禁止が引かれたんです。北イタリアのミラノ、中でもベルガモが最悪だったんですけども、ここもそこと全く同じ規制を受けました。
幸い、第 1 波の大感染のときに、メルカテルロ
からは一人も感染者が出なかったんです。僕が行ったときに、わしらうまくやっただろう、頑張ったん
だよと、みんな自慢げに話しました。町から一人も感染者を出さなかったというのを自慢にしていまし

写真 14

た。
皆で頑張ったことが分かるエピソードがあります。写真で見ますと ( 写真 14)、山に囲まれて小さくまとまった町がありますが、町の中心から 300
メートルぐらい離れた山の中に、カリートっていう僕の友達が住んでいるんですが、彼はこの町のブラ
スバンドの楽団員です。広い庭と畑に囲まれて住んでますから、外出禁止になっても庭仕事や畑仕事で

写真 15

外には出れます。彼は毎晩 7 時になると、ほぼ 30
分間、家の外に出てトランペットを吹きました。星
空しかない真っ暗な中で、彼はトランペットを吹く。
それが町中に広がるんですよ、トランペットで吹く曲が。ロックダウンしてた約 2 カ月間、彼は、それ人ぐらいの感染者が報告されるようになりました。

を毎晩やったんです。自宅に閉じこもりながらそれ感染者が 10 人この町に居るということは、多分、を聴いて、ひとりではないんだ、みんな頑張ってい30 人ぐらい居るなというのを皆、言い合いながら注るんだと、連帯感を強く感じさせられたと言います。 意して。このときは怖かったですね。本当に怖い。
ロックダウンが解除されて、みんなが外に出て歩け

いつかかるかしれないという感じでした。僕の友人るようになったときに、町の中に住んでるおばあさ

知人の中からも感染者が出ました。

んが彼の家を訪ねてきて、本当に助かったよ、おか

僕の家は 7 月 28 日通りに在ります。古い市街地

げで勇気付けられましたといって、ワインボトルをの中の、一番人が密集してる所なんですが、この通

1 本届けてくれました。それぐらい、みんなでとにりに数人感染者が出ているということで、実際には

かく頑張ろうという気持ちが行き渡ってたんだな、 10 人ぐらいいるんじゃないかと言いながら皆家の中というエピソードです。

に居ました。息が詰まるという日が続くと耐えられ

第 1 波が過ぎて、1 日 4 ～ 5 万人の感染者が出るないんですよね。これは、なかなか日本では感覚的

第 2 波が来たとき、僕が向こうにいる間ですが、しに分かりにくいと思うんですが、本当に耐えられな

ばらくはメルカテルロでは感染者が出なくて、このいです。1 日に 20 発か 30 発ロケット弾が飛んでく

前と同じように乗り切ろうと言ってたんですが、突るかもしれないっていうのはこういうことだなと僕

然ぽつん、ぽつんと感染者が出始めました。

は思うんですが、本当に死が身近にあるという感じ

街からずっと離れた山の中の一軒家に出て、どっなんですね。みんな、じっと閉じこもっている。頑か外から持ってきたんだと町の広報で知らされてた

張って耐えているという感じなんです。それに耐えんですけ、ある日、一気に 19 人、ばーんと出ました、 られない人も出てきて、自殺者が 1 人出ました、こ街なかで。介護老人保健施設です ( 写真 15)。施設の通りから。

は閉鎖されました。全員病院へ運ばれて、死者が 3人出ました。それがきっかけで、この町にも毎日 10

16

広場のカフェテラスと市場はコミュニティのきずな。
広場のカフェテラス ( 写真 16)。普段は専用使用料を払わないといけないんですが、コロナの期間中は払わなくても良いということで、この店もそのま
ま椅子とテーブルを広場に出したままにしていました。ほとんど営業しないんですけども、広場に出てきた人は、ここでちょっと座ったりすることはでき

写真 16る。店の営業規制が日本と違って臨機応変で、週末の規制、あるいは、連休があるときの規制は厳しくて、ウイークデーは夕方 6 時までは営業して良いよという具合です。だから月曜日から金曜日までは、
コーヒーは運んできますよ、店の中では駄目だけど外のテラスでは飲めますよ、でも土日はコーヒー全く出しませんよみたいな、そういうフレキシブルな対応をやってます。

写真 17

市場は、これは生活上、絶対必要だということな
んで、感染の拡大中も開いてます ( 写真 17,18)。一番大事な業種は八百屋さんですけども、こうやって開いてますが、入り口をつくってそこに消毒液と手袋を置いてるんです ( 写真 19)。手前に柵がしてあるんですね。バリアーがありまして、ソーシャルディ
スタンスというのに非常に厳しい。一般の店も、スーパーマーケットも。日本もソーシャルディスタンス
と言ってますけども、厳しさなんかが全然違いますね。市場であっても、こういうバリアーを引いて、

写真 18

決して互いに近づかないように規制しています。
市場がないときは広場はがらがらですから、子どもたちにとっては天国ですよね。子どもたちは自由に遊べるんです ( 写真 20)。感染のピークでしたけ
ども、クリスマスツリーは立てました ( 写真 21)。
でも、非常に寂しいクリスマスでした。何の催しもない。ただツリーが立ってるだけだったですけど、確かに心の支えにはなっていました。

第 2 波のロックダウンはかなり緩かった。
すぐ近くにある公園 ( 写真 22)。きれいな公園があって、みんな、ここはよく使うんです。第 2 波が来て大変な時期に、今回は公園は散歩しても良いということになりました。第 1 波のときは公園もいけ
なくて、行くと罰金取られてたんですけども、第 2

17

写真 19

波のときは公園は良いということで、朝と夕方、みんなで出会って、ディスタンス取りながら、大変だ
よねと言いながら過ごしてるという状況でした。若者は、公園に集まってくるんですよ ( 写真 23)。密もいいとこですね。毎日こうやって公園で騒いでました。
テレビは日本と一緒です ( 写真 24)。いつもコロナの話ばっかり。この映像はもう一回ロックダウン

写真 20

やってもいいか、イエスか、ノーか、みたいなアン
ケートの結果を報道しているんですけども、日本と違うのは、今の規制の状況だと店には何時まで居て良い。バールは一切駄目、あるいは夕方は駄目だけ
ど昼間は良いとか、しょっちゅうこの規制の状況が変わるんで、それを事細かに解説する。新聞でもそれは出るんですけども、見ただけじゃ分からなくて、それを丁寧に説明してくれる、地域ごとに。そうい

写真 21

う番組が沢山ありました。これがちょっと日本とは違うなと思いました。

ミラノでも人々は公園に救われてました。
帰りに、1 月の末ですが、ミラノを通って帰ってきました。写真 25 はミラノのドゥオモの広場です。
ご覧のように、がらがらです。がらがらというよりも、周囲にバリアー作ってますが、これは軍隊が出

写真 22てるんです。駅も広場も、主な所には軍隊が出てましたね。厳しく規制してチェックしてる。ガレリア
も、みんな店は閉まってます ( 写真 26)。カフェが開いてるように見えますけども、これ、開いてなくて、デリバリーだけは、やってる。そういう状況でした。
ミラノの中心部のちょっと外れた所に、大規模な都市開発をやってる。そこには大きな公園が造られ

写真 23てますけども、ここ行ってみますと、人出は大変なもんですね ( 写真 27)。この公園は、ベランダにいっ
ぱい木を植えて「垂直の森」と名付けたアパートが在るので日本でもよく知られています ( 写真 28)。
僕は毛虫タワーと言ってまして、嫌いなんですけども。とにかく公園にはたくさん人が出てきて、皆の息抜きの場所ということで、にぎわってました。
今、6 月はワクチンが随分普及してきましたし、規制もどんどん緩和されて平常に戻りつつあります

写真 24

18

から、カフェテラスが賑わう状況がミラノの街中に戻ってきています ( 写真 29)。メルカテルロもこうなってきてます。7 月末にイタリアに戻ることにしてますけども、こういう生活が出来るのを楽しみにしています。

イタリアの街はオープンスペース抜きには語れな

写真 25い。日本は屋内だけでやって行ける？
まとめますと、オープンスペースの使われ方は、
イタリアの街ではもともと屋外が主役だったです
ね、見ていただきました通り。それが、感染が拡大
すると閉鎖になりました。屋内は、もちろん閉鎖ですけども、屋外を閉鎖しました。その結果、町はゴー
ストタウン状態になりました。ローマ、ミラノでも、そういう状態です。ゴーストタウンになった街の

写真 26

You Tube が何本もつくられています。
これはたまらんというので、屋外を占拠するデモ、
こんな規制はやめてくれというデモが起きた。そういう状況でした。感染が収まってくると、屋外テラスが回復してきて、やっと平常に戻ったなという、そういう経緯でした。
日本は、それに対してどうだったか。もともと屋内が主役で、屋外はあんまり使われてなかった。
屋内は出来るだけ外気に開放しなくちゃいけない

写真 27

し、経済効果を考えると、屋外をもっと使ってもらうようにしたほうが良いんじゃないかということ
で、わざわざ国交省が屋外の路上占用を推奨するというようなことをやりました。
実際には屋外営業は、それほど進まなくて。路上
飲酒で憂さ晴らしというような状況で、何となくみすぼらしいなと僕は思いながら見ていました。この後ワクチンが普及して平常に戻ってくると、またみ

写真 28

んな室内を利用するということになるんじゃないかと思います。
つまり、イタリアでは屋外が回復する。日本は、また室内に戻るというようなことで、イタリアとは真逆のライフスタイルがコロナで確認されたんじゃないでしょうか。やっぱり日本の街は室内が主役だ
ねと。コロナを機会に屋外が、ばーっと使われるようになるんじゃないかなと、そういう期待をしたんですけども、そうはならなかったなという印象を、

19

写真 29

僕の報告、ここで終わるつもりだったんですが、最僕は持ちました。

近になって、これを加えないといかんなと思うことが在りました。
黙って耐える日本。団結するイタリア。

この写真、どこだと思います？ ( 写真 30)

神戸

最後に、市民社会の意識の違いについて話して、 三宮ですよ。サンキタ通りです。路上のオープンカ
終わりにします。

フェを始めたんです。大にぎわいです。これは、も日本は自粛。イタリアは、それを規制にしました。 ちろんコロナ前から計画されたことではあるんです
日本は自粛要請ですから、皆で我慢してやり過ご

けども、国交省の道路法の改正はコロナの影響もす。イタリアでは首相が真っ先に立って規制しましあったんじゃないでしょうか。日本は室内に回帰すた。規制に従わないと罰金を取りました。

ると、僕は言いましたけども、ひょっとしたら屋外

日本はリーダーが不在ですから、みんなでとにかが、これからパッと出てくる可能性があるなと、神く我慢しましょうっていうことですが、イタリアの戸のサンキタ通りを見て思いました。非常にうれし場合は、リーダーが出てきました。そのときの首相かったので、その可能性が在ると、今日は皆さんには非常に支持された。コンテなんですけども。リー

報告したいです。

ダーは論理的に対処しないといけない。こうだから

そして、もうひとつ。僕が住んでる街。マンショ

こうだと、目的と方法を示す。みんなとりあえず納ンの街なんですけど、巣ごもり生活をみんなやって得して、それに従う。団結して乗り越える。つまり、 います。そうすると、外から見えませんが、マン
地域社会の団結というのを、非常に感じましたね。

ションの中のお付き合い、マンションの中のコミュ

日本はリーダーが居ないから、しょうことなしに、 ニティーというものが復活してる。マンションの中成り行きで対処するということでやり過ごす。

で管理組合とか、それから、住んでる人たちの中で、イタリアは、リーダーが出てきて論理的に対処し近所付き合いが大事だなとみんな思い始めて、マンてやっていく。

ションの中庭に、花を植えて、ベンチ作って、ここ今年の初めには、コロナ対策は、あと、ワクチン

で皆でお話ししましょうという、こういうマンショ

を待ちゃいいんだ。そうすると、次は経済だ。どうンのコミュニティーが見直されてきてる、皆の生きやってコロナ後の経済を回復するかということに関甲斐になってきている。こういうことが、もしかし心が移って、首相を変えたんですよ。コロナ対策でたら日本で、コロナを経験して変わってきてるん

頑張ったコンテ首相を辞めさせて、次にドラギといじゃないかなと、期待しています。以上です。

う、ヨーロッパの中央銀行の総裁を経験した人物を連れてきて、彼をリーダーにしました。日本はオリンピックがどうだ、こうだとまだ呑気に騒いでますけど。
団結して論理的に対処するというのが、イタリア、
ヨーロッパっていいますか、彼らのやり方なんだな。
もっとソフトにやっていくのが、日本のやり方なんだなと僕はその違いが改めてよく解りました。
イタリアでは、自分たちでもびっくりしたみたい
で、リーダーの下に団結してやりましたから、われわれって、イタリア人って、こうなんだ。だから、戦争中、ムッソリーニを中心に頑張ったのも、それだったんだネみたいな本も出て、ばか売れしたとい
うようなこともありました。
写真 30

20

Covid-19 による台中旧市街地の現状について蘇 睿弼 *

最近の状況
皆さん、こんにちは。台湾の蘇です。先程のイタリアと日本の報告を見て、台湾とは桁違い状況であることをつくづく感じています。去年皆さんが経験したようなことを、私たちもこれから経験すると思います。私の勤める大学も先月から遠隔授業が始まりました。コロナに対して、現状では市民もいろいろと模索しているところです。
私のいる台中と教鞭をとる東海大学は、台湾中部にあります。コロナの感染者数はそれほど多くありません。台湾で感染者が一番多い地域は台北とその隣の桃園で、コロナの影響を強く受けていると思います。
台湾の新規感染者数の曲線を見ると、世界各国とかなり違います。台湾政府は去年からずっとコロナ
対策の優等生といわれてきました。しかし、5 月中旬頃から急に感染者数が増え、昨日の統計では、感染者数が過去最大となっており、死亡者数の合計は361 人です。先程の日本とイタリアの曲線を見ていると、各国の第 1 波、第 2 波、第 3 波の期間がかな
り長いので、私は心配になっています。台湾政府は今週が正念場だとしています。最近の新規感染者数
は、毎日 200 から 300 人ぐらいで、そのうちの大体
3 分の 2 が北部となっています。この曲線が、果たして収まるかどうか。今週から 2 週間がかなり重要だと思います。
これは先月、感染者数が急に増え始めた時の写真です。台湾で最初に感染者が出るのは、国際空港の近くのホテル。そこで、この空港が所在する桃園県の市長が、まずやっていることは、市内の公園にあるバスケットのコートに人が集まることを防ぐために、バスケットのゴールのリングを取ることでした。
これはかなり多くのメディアで報道されました。そ＊東海大学（台湾）助教授
東京大学建築学専攻博士号、丹下健三都市建築研究所で台中の干城開発計画に参加した。2012 年から台中旧市街の再生で活躍し、中城再生文化協会の理事長を務める。COVID-19 下での台湾の暮らしを経験。

21

の他にも、例えば、郵便局へ行くと、窓口にこのよれないと思っています。パレードでみんなが外を歩うなプラスチックののれんが取付けられました。私

いて、あるいは、外で飲食する、このような風景が、たちの生活で初めて感じたコロナの影響だと思いま

果たして我々の生活に戻ってくるのか、私たちも去す。

年のビデオ見ながら、今年の祭りについて考えてい昨年来、メディアが報道する世界各国のコロナのます。

状況を、今までほとんど他人のことと思っていたのも う 少 し こ の 祭 り の 内 容 を 紹 介 す る と、 例 えですが、先月から、ついに私たちの生活に影響し始ば、台湾各地、台北や台南からもコスプレイヤーとめました。実際に、台北にある建築メディアの私のLARP（ライブアクション RPG）の若者が集まって、親友が、一昨日に急にコロナ感染で亡くなりました。 広場を使ってパフォーマンスしています。その夜は、
かなり状況がひどいことも分かってきました。あの広場はビアガーデンになっています。屋外の席を設友達が発症してから 24 時間足らずで呼吸困難とな

けて、いろいろな屋台が出て、ビアガーデンのようり、救急車で病院へ運ばれる途中に亡くなりました。 な雰囲気を都市の中で作っています。去年はたくさ
かなり短い時間で若者が亡くなった例が、台北北部

んの人が駅に集まって、2 日間の祭りを楽しみましでも出てきています。そのため、市民は事態の深刻た。これは、日本舞踊を習うおばあさんたちが着物さを感じています。

を着て、祭りに参加している様子です。

台中について

現在の台中（去年やそれ以前の台中の様子との比較）

ここから、私が住み、活動している台中について

これは、去年にぎやかな祭りが行われていた台中

簡単に説明します。これは、台湾中部にある台中駅

駅の駅前広場の普段の風景です。古い駅の隣に新しです。台中市は、かつての日本統治時代に計画されい駅を建設しており、高架下や新しい駅ビルの 1 階たグリッド・シティです。日本植民地時代、明治政に、フードコーナーやフードストリートがあります。

府がイギリスのエンジニア、W.K.Burton 氏を招い

しかし、昨日行ってみると、このような風景でして計画しました。計画地は 500 ヘクタールで、計画た。席には誰も座っていません。今、台湾はレベル

人口は 5 万人でした。そして、駅が設置されました。
ここは、台湾の鉄道の中間点に位置しているので、街全体が、鉄道によって栄えてきた都市ともいえます。

去年の台中の様子について私が主催する中城再生文化協会は、去年、皆さんがコロナによりかなりひどい状況にあった時期に、この駅前で一つのイベントを行いました。皆さんにその時の様子を動画で見てもらいたいと思います。
これは、駅前の広場を使った、昔の鈴蘭通りを歩く
仮装パレードです。仮装した参加者が駅前の広場に集まってパフォーマンスしてから、台中旧市街で一番にぎやかな通り、すずらん通りをパレードするという祭りです。私も参加していて、去年は高校生になっています。第 3 回目となる今年 10 月の祭りも計画中ですが、このような祭りの実施は無理かもし22

3 の警戒態勢に入っていて、室内の飲食は全て禁止
で、室内 5 人以内、屋外は 10 人以内の集まりが許されている状況です。駅ビルのフードコーナーはがらがらで、誰もいません。同じ駅にあるファミリー
マートも、このような休業の案内が貼り出されています。先月中旬からのレベル 3 の警戒態勢は、当初
は 5 月 28 日までとされていました。しかし、5 月
28 日になっても一向に収まらないため、期間延長、
さらに 2 回目の延長で 6 月 28 日までとなっています。このファミリーマートは、6 月 29 日から営業すると案内を貼っていますが、果たして営業再開でき
るのか、まだ分かりません。
私たちは 2012 年から旧市街に来て活動しています。その一番の目的は、衰退した旧市街を回復し再生することです。しかし、コロナによって、近年少
しずつ回復してきた旧市街が、一瞬で元の街、12 年
前に私が初めてこの旧市街に来たときの、ゴースト
タウンのような感じに戻りつつあるように感じています。

台中旧市街での 12 年間の取り組み
ここで旧市街での私たちの活動について説明します。
2012 年に、この旧市街に一つ拠点、中区再生基地を作りました。空き家となり廃墟と化した昔の銀行のビルを、少ない予算でリノベーションしたものです。それを使って、いろいろなイベントや調査、
ワークショップを行ってきました。
台中市は先程紹介したように、台中駅がこのあたりにありますが、日本統治時代に計画された都市は、
戦後、どんどん外へ拡大しました。私が教えている
東海大学はここにあります。駅から、大体 13 キロぐらい離れています。私は、もともと東海大学の近くのマンションに住んでおり、去年旧市街に引っ越しし、今も旧市街に住んでいます。このことも後ほど報告します。
さて、台中旧市街が衰退している原因は、やはり自家用車の普及です。特に高速道路ができてから新市街が計画され、道路建設とともに旧市街からの都市のスプロール現象がどんどん激しくなりました。
その結果、旧市街は空洞化しました。これは台中市

23

のフィギュア・グランド（Figure Ground）ですが、
人口統計データを重ねてみます。薄い色が人口が少ないエリアで、濃い色は、人口が多いエリアとなります。これを見ると、旧市街の人口がかなり少ない
ことがわかります。これは 2012 年の数字ですが、当時の街はこのような風景でした。この写真の中の建物は、ほとんど全部空き家です。一番大きいデパー
トから、中型のナイトクラブや映画館、あるいは小型のタウンハウスや長屋、これら全部が空き家です。
さて、旧市街の範囲というのは、さきほどの都市計
画図を見ると、かなりコンパクトです。駅から市場までは大体 800 メートルで、この公園から県庁まで
も大体 600 メートル。このようなエリアに、昔、計画された都市があります。ここは二つの川に囲まれ、歩ける範囲に緑あふれる公園もあります。このような距離の中にたくさんの歴史的建造物もあります。
そして、グリッド・シティを構成する主要道路の中に、街区内部の路地がたくさんあります。この旧市街は、このような大通りと路地が重なるシステムを持つ都市形態となっています。
これは 2012 年に私たちがこの旧市街に入るときの調査です。赤は全部空き家です。当時、台中の旧市街地は台湾で一番空き家が多いエリアだったと思います。そこで私たちは、その空き家をどうやって再生するのか、どうやって人々、あるいは店を、企業、若者を誘致して、この旧市街に入ってもらうのかを最初に考えました。この時、台中は異なる二つの都
市形態を持っています。駅近くの旧市街は、このよ
うなコンパクトシティです。しかし、その周辺の新市街はさきほど話した通り、高速道路近辺を中心に車にかなり依存したエッジ・シティだと思われています。そのため、台中市の都市開発部門も以前は、旧市街の建物を壊して、大きな道路を造り、大きな建物を建てようという発想を持っていました。それは、政府だけではなく、台中市の多くの地主も同様でした。
そうした中、私たちは 2012 年から、この旧市街
で様々な空き家を対象に、マッチングによる再生を進めてきました。例えば、このような古い建物、この宮原眼科をリノベーションしてから、若者をはじめ旧市街に来る人が、だんだんと増えてきました。
この他、コミュニティーペーパーの『大墩報（タ

24

25

イトンポウ）』を出版しています。これは、私たちが旧市街で集めたいろいろな情報を、一つのテーマでまとめた出版物です。若者を集めて手描きの地図を作り、、旧市街に来る若者がそれを手にして旧市街を歩いています。
このように旧市街の昔の文化、あるいは、空き家を再生する活動をこれまで行ってきました。旧市街
はこのエリアで、先ほど話した中区再生基地は、大体このあたりにあります。私たちは中城再生文化協会と台中文化 e 托邦、二つの Facebook を運営していますので、興味のある方はアクセスしてみてください。
このような活動を進めていましたが、2020 年、中区再生基地のあるビルを借りる期間が満期となりました。そこで、2019 年 12 月から同じすずらん通りにある 5 階建ての長屋に拠点を移転しました。移転前の中区再生基地では、私たちのオフィスは 2 階の約 150 坪を使っていましたが、現在は、5 階建ての長屋全体の 150 坪となっています。この長屋は、
もともとほとんど使われていない廃虚のような状態でした。そこをかなり安い家賃で借り、2020 年 3
月から、ほとんどの改修費用を自分で賄いながら改修しています。去年 1 年間工事を行いましたが、まだ完成していません。とはいえ、一応、協会のオフィスとして 4 階を使っています。3 階はコーワーキン
グスペースで、そして、私は 5 階に住んでいます。
6 階は屋上庭園としました。去年はここまでで、1
階と 2 階については、政府の補助金を待っている段
階なので改修していません。こうして、5 階建ての長屋で生活を始めていたところ、先月から台湾もレベル 3 の警戒態勢に入り、初めて大学近くのマンショ
ンから、ここに移ってきて良かったと感じています。
仕事場と住まいが、上と下で移動しながら密接する
生活は、レベル 3 で、あまり外に出られないような状況においては、かなりふさわしいと思っています。

コロナ時代の職住一致の生活
その改修について、少し皆さんに報告します。
まず、この建物は 5 階建てなので、エレベーターが必要となります。もともと旧市街にある日本統治時代の建物は大体 2 階建てのタウンハウスで、戦後

26

はほとんど鉄筋コンクリート 5 階建てになっています。このように 5 階建てになったのですが、40 年くらい前に建設された当時は、例えば、ここに店を構えていた人はまだ若く、エレベーターを設置しませんでした。しかし 40 年後には彼らも高齢となりますから、現在では、上の階はほとんど使っていません。そういう状況で私たちはここに入りました。私たちは上の階もよく使うため、荷物用と住宅用を兼ねたエレベーターを設置しました。設置するには、元の建物の改修について、現場でいろいろと指示しなければならないので、時間がかかりました。
屋根もかなり老化していたので、野地板から取り換えました。
5 階は自分の住む所なので、水回りもきちんと作っています。
そして、将来、1 階に店が入ることを想定し、大きなアーケード（ボローニャのポルティコや日本の雁木のような、半屋外の台湾の伝統的建築空間）に面したところに昔の拠点に設置していた大きな回転扉を移設しています。この回転扉は当時、鉄骨と工事現場の型枠で作ったもので、中区再生基地のシン
ボルとも言えるものです。新しい拠点にこの回転扉を移設して、逆境に負けず活動を続けると宣言した
いと考えています。回転扉の周りの壁を改修するときも、DIY できるように土の成分の自然塗料を使っています。この塗料は、例えば、タイルを取らなくても、そのまま上に塗れる改修に便利なものです。
これは改修後の 3 階のコーワーキングスペースです。他のグループに貸し、家賃を私たちと一緒に負担するフロアです。これは 4 階の私たちのオフィスです。今日は、このオフィスからこのミーティングに参加しています。これは 5 階の住宅。娘は独立したので、夫婦二人でこの旧市街に住んでいます。もともと間仕切りがたくさんあったのですが、全部取ってワンルームにしました。屋上は、私の妻が好きな植栽を行っています。もしかすると将来は屋上庭園になるかもしれません。
都市に住みながら、郊外での生活より室内で使えるエリアとスペースが増えることも、一つのメリッ
トだと思います。特に、この廃墟の多いエリアでは、かなり安い家賃で空き家を借りることができます。
それに少し手を加えれば、もっと広い生活空間が得

27

られると思います。そこで、協会の新しい拠点もここに移しました。なお、1 階、2 階のリノベーションについては、補助金が決まってからなので、今年の年末あたりから始まると思います。
これは協会の Facebook（https://www.facebook.
com/GoodotVillage）です。フォロワーは 3 万人ぐ
らいです。今はレベル 3 なので、この Facebook を使って、いろいろと情報発信もしています。
Covid-19 禍の旧市街で感じたこと
ここに住み始めてから、街をみてきましたが、先月レベル 3 となって、この街も少しずつ変わってきました。
最近、最も感じているのは、街中のあちこちで食品のデリバリーが見られることです。台湾にはこのような食べ物のデリバリーの業者は、フードパンダと、Uber Eats の二つがありますが、ほとんどがオー
トバイを使っています。
オートバイは、台湾の都市でよく見られる移動手段で、台中の旧市街でもよく見られる小さな交通の形です。例えば、このような屋台や、あるいは、このような車いすや電動自転車が街中に多くあります。さらに、若者が自転車を改造して簡単なコーヒー
ショップとし、街中に出回っていることもあります。
スーパーマーケットへ行くと、このように電動三輪車も商品として売られています。電動自転車は免許が要らないので、台中の外国労働者たちの移動手段としてよく使われています。旧市街でも、高齢者と外国労働者の交通手段が街中のあちらこちらで見ることができます。ちなみに、この旧市街の昔の写真を見ると、たくさんの種類の移動手段があったことがわかります。例えば、今ではほとんどなくなりま
したが、このような人力三輪車。この写真も面白いのですが、牛車も街中を走っています。この馬に乗っている方の話では、昔も馬で街中を移動していたそうです。
Covid-19 により、改めて移動手段に注目しています。もちろんバイクが台湾の都市で氾濫している状
況は、皆さんも時々メディアで見ているかと思います。例えば、台北のバイクの滝。これはバイクでの通勤ラッシュの風景ですが、このバイクは台北県から台北市までの少し長い通勤距離で、よく若者に使28

われています。しかし、ここで考えているのは、コロナの影響で店がほとんど閉まっている状況において、私が街中を歩いて気づいたこととの関係性です。
それは、例えばアーケードや道路側にある屋台は、
それほど影響を受けていないことで、特に、デリバリー業者と組んで営業を続ける、あるいは、若者がオートバイに乗って、そうした店に買い物に行く状
況が起きていることです。あるいは、市場が閉鎖しても、市場の隣の道路で、おばあさんがこのような露店を出したりしています。
台湾のこのような現象は、空間領域の所有権に原因があります。店の奥には室内がありますが。このアーケードがある場所の土地は私有地で、個人が所有しています。アーケードには大体ひさしがあり、半屋外のような空間となっています。たくさんの家具も置かれています。そのため、例えば、屋台を置くことで、一つの店にすることもできます。つまり、レストランを閉めても、このアーケードを使えば、商売を今まで通り行えます。もちろん外に出る人は減っています。しかし、店の営業は今までほとんど変わっていないのではないかと思います。
一方で、例えば、先程の宮原眼科はコロナ前は、
かなりたくさんの観光客が集まる観光スポットでしたが、先月から閉鎖しています。また、駅前の元空
き家の大きなデパートは、去年改修しホテルになりましたがオープンしていません。この二つのような建物や施設、さらに大きいような建物施設は、この戦争のようなコロナに対しては弱いのではないかと、私は思っています。
小さくて弱いと思われるようなタウンハウスや民家は、このようなアーケードを使って商売も続けています。これは、ある面から見ると、このような状況に対してかなり強いと感じもします。これが旧市街で感じたことです。

アフター Covid-19 の旧市街の可能性
最後に、都市計画の観点から旧市街を考えたいと思います。
旧市街は、20 世紀の都市計画の手法であるゾー
ニングにより、商業エリアとされています。図面では全部赤く塗られています。しかし、この赤いエリ29

アは、今、空き家だらけです。昔のように繁栄してで仕事もしながら、これからの台中市の旧市街の将いる状況ではありません。それでも、都市計画はま

来の生活、ビジョンなどを考えています。私の報告

だ全部商業エリアです。その時、商業や企業が抜けは以上です。

て空洞化した状況で、新しく移住してきた人が入ってきて、ここでどのように住む機能、あるいは、今まで蓄積され充実したたくさんの生活機能を使うのか。単なる商業ではなく、様々な仕事、もしかすると、
例えば、小規模の生産の工場ができる、そういった観点から考えると可能性あるかなと思っています。
それともう一つ、先ほど話したアーケードでの商
売とバイクのデリバリーを組み合わせることから、
コロナ時代の都市の可能性を考えてみます。バイク
や自転車などの小さな交通手段は、近い距離の移動に相応しいので、移動距離が減っているコロナの時
代は、住宅の近辺に働く、消費、遊ぶなどの生活機能が集積する傾向が強くなると考えられます。そして労働・商業ゾーンと住宅エリアを一体で計画する
手法がますます重要になるのではないでしょうか。
台湾、特に台中は、７０年代から個人の移動手段として車の数が増え、労働・就労ゾーンと住宅エリアを分離するゾーニング計画により、車依存の都市になりました。その結果、都市もどんどん拡大しています。これからのコロナ時代に向けて、この拡大する都市形態システムを今後どうするかは、考えるべき課題だと思います。
実は私、ここに引っ越してから、近所のフードテ
イクアウトを、かなり楽しんでいます。例えば、この右にあるのは、朝ご飯が有名なお店です。毎朝 6時ごろから、店の前に人が並んでテイクアウトしています。サラリーマンもいれば、私のような住民も多くいます。私はこれをテイクアウトし、家に帰って食べています。このように、旧市街に住みながら、歩く範囲でたくさんの生活機能、あるいは文化のエッセンスを楽しんでいます。
こうした生活スタイルは、ヨーロッパなどでも最
近、はやっています。例えば、コロナ時代の新しい都市像として、パリでは 15 分の徒歩圏、あるいは自転車で移動できる範囲を目標に、都市を変えていこうとしています。あるいは、オーストラリアのメ
ルボルンの 20 分生活圏のコンセプトも似ていると思います。
私は台中市の旧市街に住みながら、もちろんここ30アメリカ・ロサンゼルスからの報告 都市の地域格差と COVID-19
式 王美子 *

報告のポイント
皆さん、こんにちは。アメリカのロサンゼルスか

2021年6⽉12⽇第5回都市環境デザインセミナー
国際セミナー：COVID-19により都市や⽣活に何が起き、何が起きようとしているのか ⽇台伊⽶の報告から考える

ら報告させていただきます。立命館大学の式と申します。現在、カリフォルニア大学ロサンゼルス校ルアメリカ・ロサンゼルスからの報告

イス地域研究所にビジティングスカラーとして在籍

都市の地域格差とCOVID-19

し、都市空間の変容と住宅政策の変化について、ロ

⽴命館⼤学政策科学部 准教授
UCLA Lewis Center Visiting Scholar
式 王美⼦

サンゼルスとシカゴを事例に研究しています。
今日は、デザインや空間よりも、主に私の研究領

1

域である社会経済空間的側面から、コロナの影響について報告させていただきたいと思います。

本⽇のポイント

まず、本日の報告のポイント、ストーリーを紹介し、その後、具体的な状況を紹介したいと思います。
ご存じの方が多いとは思いますが、アメリカでは、
2020 年末から 2021 年にかけての年末年始をピークに、非常に多くの感染者数がありました。しかし、
アメリカ全体で見ると、フロリダとか地域によって• アメリカは2020-2021年年末年始をピークに感染者数が⾮常に多かった。
• ロサンゼルスでは、2020年3⽉に感染者数が増え始め、3⽉下旬にはStay at Homeが発令され、事業所・教育・公共施設が閉鎖。
厳しいソーシャル・ディスタンス状態に。
• 感染者・死者数、社会経済的な損失は、ヒスパニックや⿊⼈、
低所得者などに偏る。
• そもそもの家賃の⾼騰や地域格差の問題に重なって、コロナによる影響によって格差が拡⼤• コロナ前にオンライン化が進んでいたこともあり、コロナ後にもオンラインを取り⼊れた働き⽅、⽣活が続くと思われる。
2

状況が違っており、私自身は全体について把握できていませんから、今回はカリフォルニア州ロサンゼ者などに偏っていました。

ルスの経験をお話しします。

そもそもコロナの感染拡大が社会的問題となる前ロサンゼルスでは 2020 年 3 月に感染者数が増えから、住宅価格の高騰や地域格差の問題があり、そ始め、3 月下旬に日本では外出禁止令と言われるこにさらにコロナが影響し、格差が拡大していった

Stay at Home という、家にいてください法令が発という状況があります。

令されました。これにより事業所、教育公共施設が働き方については、コロナ前からオンライン化

閉鎖されました。本日の報告にあった日本、イタリが進んでいたところがあり、コロナ後もオンライ

ア、台湾と比較すると、おそらく、イタリアの感覚に近いと思います。トップダウンでさまざまなもの

ンを取り入れた生活が続くと思われます。例えば、

これは、かなり厳しい隔離生活でした。

めていたことから、私の周りの UCLA の教職員は、が閉鎖され、ずっと家にいる生活が始まりました。 Zoom などは大学がコロナの前から契約し、使い始
印象としては、家にこもった働き方に驚くほどス

感染者数、死者数が多いとともに、市民が家に閉

ムーズに移行しました。きょうは、UCLA のルイス

じこもり、事業所をはじめ、さまざまな所が閉まる

地域研究所から発表していますが、UCLA の場合、ことで社会経済的な損失が生じました。しかし、こ去年 3 月中旬から閉鎖されて、この研究所の施設内

れは誰もが一様に経験したのではなく、マイノリ

では働けなくなりました。私は、この研究所の公共

ティと言われるヒスパニック系や黒人の方、低所得＊立命館大学政策科学部准教授

サバティカル及び研究プロジェクトで 2019 年 9 月〜 UCLA に客員研究員として渡米しており、COVID-19 下でのア
メリカの暮らしを経験。

31

政策大学院という建物にいますが、誰一人、働いていない状態が、約 1 年 3 カ月続いています。私は昨ロサンゼルスとはどのような都市か

⼈⼝
アメリカ：約3億2千万
カリフォルニア州：約4千万⼈
ロサンゼルス郡（カウンティ）：約1千万⼈
ロサンゼルス市：約400万⼈

年秋から大学からルイス研究所での研究活動について特別許可をもらってここにいます。清掃員の方々
だけは時折いますが、ゴーストタウンというか、お化け屋敷のような誰もいない中で仕事をしています。それ以外の人たちは、1 年以上職場に戻ってきていない、そういう状態が続いています。

3

以上のようなストーリーで、ロサンゼルスの状況を見ていきたいと思います。

1900年−2019年：⼈⼝の変化

⼈⼝密度(2010年)(km2)

12,00012,000,000
10,430Los Angeles County

10,000,000

8,000,000

ロサンゼルスとはどのような都市か

8,000

New York City

6,000

6,000,000

アメリカ合衆国、カリフォルニア州があり、その10,000Chicago city
4,000,000

Los Angeles city

4,572
4,000
3,124

南部の都市圏です。日本で言うと、関西圏のような

2,000,000

2,000
934

位置付けかもしれません。ロサンゼルスカウンティ

01900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2019-

New York City

Chicago city

Los Angeles city

U.S. Census Data（郡）の人口は約 1000 万人で、ロサンゼルス市が約400 万人となっています。人口規模は大阪府と大阪

Los Angeles Cou nty

4

⾃家⽤⾞の利⽤を前提とした低密度な開発市よりも少し大きく、面積的には大阪、京都、奈良くらいと思っていただくといいかと思います。さま
ざまな保健衛生に関する事項や、今回のような感染対策に関する医学的な観点からの命令や指導は、カ
リフォルニア州や国の感染研究所からの指標などを取り入れながら、ロサンゼルス郡の保健局から出されています。

5

このロサンゼルス市は、アメリカ第 2 の都市です
が、古くからの街というわけではありません。1900

ロサンゼルス市

年から 2019 年までの人口の変遷を見ると、アメリ

⼈⼝：約400万⼈

カ第 1 の都市がニューヨーク市で、以前はシカゴ
市が第 2 の都市でした。ロサンゼルス郡、市ともに1900 年代から急激に人口が伸び、1980 年ごろにロ
サンゼルス市がシカゴ市を抜いて第 2 の都市となりました。このように比較的新しい都市です。

Los Angeles City Planning Website
American Community Survey (ACS) 2018 5-year Estimate

6

次に人口密度を見てみますと、高い順にニューヨーク市、シカゴ市、ロサンゼルス市、ロサンゼルス郡となります。人口密度はシカゴ市の方が高く、ニューヨーク市と比べると、とても低くなります。
アメリカ第 2 位の都市ですが、非常に低密な開発を

住宅・家賃価格の⾼騰
Rentcafe
data from the U.S.
CensusBureau, Yardi
Matrix, PropertyShark, and the U.S.
News & World
Report

しています。ロサンゼルスに行かれたことのある方も多いと思いますが、低密度で、車社会で、パームツリーがあって、道が広くて、低層住宅が多いという感じの都市となっています。大都市なのに大都市

732

じゃない雰囲気を持っている街です。

家賃の⾼騰による市⺠⽣活のひっ迫

報告の後半でヒスパニックや黒人の方の話をしますので、人口構成についてもお話しします。私はロサンゼルス市の家賃補助申請要件• 所得制限：市の世帯所得中央値の30％未満• 単⾝世帯$23,700, ⼆⼈世帯
$27,050, 4⼈世帯$33,800)

学生時代に、ロサンゼルス市に約 10 年間住んでいましたから、今回の赴任の前から分かっていたので• 基準家賃：• ワンルーム$1,026-1,369,
1LDK$1,765,• 2LDK＄2,263

すが、こちらで生活を始めた日本人から、思い描いていたアメリカでの生活と少し違うという話を聞くことがあります。例えば、子どもを学校に通わせる

Housing Authority of the City of Los Angeles HP

8と、白人をはじめとする（日本人にとって）アメリ
カらしい感じの友達はあまりいません。そもそも、そういう人を普段あまり見かけないように思いまるといっても、低所得の人たちの年収は、単身世帯

す。どういうことかというと、白人が 28 パーセンが約 250 万円以下、2 人世帯が約 300 万円以下、4ト、黒人が 9 パーセント、黒人よりもアジア人が多人世帯だと約 350 万円以下です。それに対し、ロサ

く 11％、さらにヒスパニック系が 50 パーセントぐ

ンゼルス市の住宅政策課が、公表している標準的ならいとなっていますから、ヒスパニック系がマジョ

家賃は、ワンルームで約 1000 ドル、日本円で 12 万

リティで、白人などがマイノリティとなっています。 円くらいとなっています。1LDK だと 20 万円弱で、ロサンゼルス市はそういう都市なのです。家庭内で2LDK だと 25 万円程度になります。これは家賃の話される言語も、57 パーセントの世帯が、英語以外

中央値よりも低い値で、私の体感では、1LDK は 20となっています。アメリカ、白人、英語といったイ〜 25 万円ぐらいが相場で、2LDK だと 30 万円ぐら

メージとは、全く違う世界になっています。

いです。これらはスターのような特別な人の住まい

先ほど、家賃の高騰に触れましたが、これとコロではなく、普通の人の家賃の話です。非常に家賃がナの影響について後ほど扱いますので、少し詳しく高い、驚くような世界になっています。ロサンゼル

説明しておきます。ロサンゼルス市のみならず、アスは気候がいいので、コロナ前から公園などにホーメリカの多くの都市で家賃が高騰しています。民ムレスの方がいたのですが、こうした家賃の高騰も間の不動産サイトの集計によれば、ロサンゼルスある中でコロナの感染が広がりました。

市の 2019 年の家賃の平均が約 2500 ドル、日本円
で 26 ～ 27 万円くらいとなっています。2010 年から 2019 年の 10 年間で 65 パーセント上昇していま
ロサンゼルス郡の感染状況と生活状況

す。住宅価格は日本円で 8000 万円あたりが中央値となっています。この中央値は 10 年で約 2 倍になっています。一方、所得の中央値は、この表によれば、年末年始には感染者数がロサンゼルス郡だけで、1700 万円弱です。所得もこの 10 年で上がってはい

日 2 万人を超える日もありました。それが、基本的

ますが、家賃や住宅価格ほどには上がっていません。 な情報の中でも触れられたように、年明けからワク
そういう現状があります。

チン接種が一気に進み、6 月 6 日には 1 日の新規感

10 年で住宅価格や家賃がこれほど上昇すると、 染者が 212 人、死者が 1 人と激減しました。
生活を逼迫します。私は 20 年くらい前に大学院生

き ょ う は、2020 年 3 月 15 日 に 飲 食 店 な ど の 営

生活をロサンゼルス市で過ごしました。3LDK を 3

業や活動が禁止され、さらに厳しい Stay at Home

人で借りて、私が 5 万円弱を負担していましたか

Order が出された状況下での生活についてお話ししら、東京で借りるより、少し安い感じでした。今でたいと思います。

は、東京よりも高い感じになっています。市の住宅

感染者数の変動に合わせて、規制が緩んだり、再政策には家賃補助もありますが、応募してもなかな

規制になったりと、さまざまな変化はありましたが、か補助を受けることはできません。所得が増えてい

先ほど私が 1 人で、このオフィスにいる状態を紹介

33

したように、基本的には昨年 3 月からさまざまな施

ロサンゼルス郡の感染状況と⽣活状況設が閉じた状態です。飲食店では、室内での食事は

年末年始は1⽇の新規感染者が2万⼈を超える⽇もできず、外だけの期間や、外での食事もできず、テ
イクアウトだけという期間もありました。規制と緩

6⽉6⽇
新規感染者数：213⼈
死者：1⼈

2020年3⽉15⽇
ロサンゼルス市
Public Order発令
飲⾷店内施設内での活動が禁⽌になる。

和が繰り返されている状況です。現在は、感染者がずっと減っていますので、屋外での飲食はできるよ
うになっています。また人数はかなり制限されます
が、屋内での飲食も認められています。実は、カリ

9

Los Angeles County Department of Public Health, 6/7/2021

フォルニア州は、6 月 15 日からさまざまな制限を解除すると宣言しています。今は解除前なので、解除

Covid 前の⽣活

後の生活については、わかりません。そういう意味
で、きょうのお話しは、非常に生活が厳しかった時のものなので、これから数週間で状況が変わるかもしれないことについては、ご了承ください。
私はコロナ感染拡大前の 2019 年秋にロサンゼルスに渡りました。渡米後は、これからこちらでの研究

10が始まるということで、生活やコンピューターなど
職場のセットアップを行い、UCLA でさまざまなイ
ベントに出てお話を聞いたり、ロサンゼルス市の住

ロサンゼルス市Public Order 発令前

宅政策課を訪問したりしていました。このように研• 2019年末−2⽉• ロサンゼルスの周りの⼈々の間では、コロナは話題にはなっていなかった。

究準備を進める中で 2019 年が過ぎ、2020 年になり• 2020年3⽉前半ました。コロナに関しては、2019 年末ごろに、日• UCLA海外出張の中⽌？
• UCLA Remote workを推奨• 2020年3⽉半ば本や中国で流行っているというような話を聞きまし• ロサンゼルス市公⽴学校が休校発表• 幼稚園・⼩中⾼閉鎖(2021年4⽉半ばに⼀部再開）た。この頃アメリカでは、アジア系の人たちに多少の危機感がありましたが、その他のアメリカ人と話11したときは、そういう感じは全く感じませんでした。
2019 年末から 2020 年 2 月あたりまでは、私の周• 2020年3⽉15⽇

りでは、コロナは話題にはなっていませんでしたが、3 月前半ぐらいから、周りの UCLA の人たちから、コロナが広がっているので研究者の海外出張ができロサンゼルス市Public Order発令• テイクアウト以外の飲⾷店・映画館・ジム等の営業停⽌（違反：罰⾦・懲役）• Covid19に起因する家賃滞納による追い出しの禁⽌• UCLA Remote Workに移⾏• 冬学期の定期試験がリモート実施になった？

• 2020年3⽉19⽇ ロサンゼルス市・カリフォルニア州Safer at
Home Public Order (外出禁⽌令)発令なくなったように聞きました。しかし、まだ危機感• ⽣活必須活動以外の不要不急の外出を禁じる• 6 feet (1.8m) social distancing• 同居者以外の⼈との集会禁⽌• 公園閉鎖はそれほど高くはありませんでした。
そのうちに UCLA がリモートワークを推奨すると• 3⽉末

⽇本⼈帰国が増える

The City of Los Angeles Covid 19 Orders
https://www.lamayor.org/COVID19Orders
12

いう話が上がり、ロサンゼルスの公立学校（幼稚園、小学校、中学校、高校）が突然、休校を発表し、閉• 2020年4⽉• ⽇本⼊国の検疫強化

鎖となりました。これが 2020 年 3 月半ばで、それ• 関⻄⾏きの航空便が運休• 後に⽉１、現在では週1まで回復

から 2021 年 4 月半ばぐらいまで、公立学校は閉鎖されていました。現在は、一部再開していますが、UCLA はまだ閉鎖されています。
そうした動きのあった 2020 年 3 月 15 日にロサン• ⼤⼈1⼈1200ドル(⼦供500ドル）• 2回⽬は⼤⼈600ドル、⼦供600ドル• 3回⽬を計画中(⼤⼈1400ドル、⼦供1400ドル)(Economic Impact Payments https://www.irs.gov/coronavirus/economic-impact-payments)

ゼルス市が、パブリックオーダーを発令し、テイクアウト以外の飲食店や全ての映画館が営業停止とな• アメリカでの1回⽬のコロナ給付⾦

1334

り、違反をすると、罰金や懲役が課せられることに

これは、私が UCLA から特別許可を得て、研究所でなりました。日本がどのようにしたのかを知りませの研究に戻ったためです。今はこういう状態ですが、んが、こうした発令は、何の前触れもなく発出され3 月から 9 月の間は、かなり家の中に閉じこもり、ました。発令翌日の 16 日の夕方に、ハンバーガー

買い物以外、外出していない状況でした。

でも食べに行こうと出掛けると、もうここでは食べ

外出禁止令後の街は、お店はテイクアウトだけなられないと言われました。15 日の夕方に発令され、 ので、スターバックスはもちろん閉まります。また、そこで一気にお店が閉まったのです。政府の権限

日本でも買いだめがあったと思いますが、こちらでがこんなに強く、それにみんなが従い、閉店予定なもいろいろなものが不足し、特にトイレットペー

ど知らせることなく突然店が閉まったという感じでパーが無くなりました。食料も棚から消えました。

した。飲食店や映画館では仕事がなくなるので、こ店内の人の密度が決められているので、その密度をの措置により所得が少なくなったことに起因する家

超える場合は、誰かが出ないと店の中に入れません。

賃滞納による追い出しを禁止することが、このパブ

外で待っている間は、他の人と 1.8 メートル空けてリックオーダーとともに出されていました。

ソーシャルディスタンスを保っています。

このロサンゼルス市のパブリックオーダーと同時

最初のパブリックオーダーが発令された頃は、公に、UCLA のリモートワークも推奨から義務に移行

園は開いていましたが、そのうちにいくつかの公し、誰もオフィスに来なくなりました。私は UCLA
で教育を担当していないので詳しくは知らないのですが、定期試験もリモートで実施されたようです。

外出禁⽌令後の私の歩数の変化

そうこうしているうちに、3 月 19 日にロサンゼル（I Phoneデータ）

ス市とカリフォルニア州が、Safer at Home Public
Order、つまり外出禁止令を発令して、生活必須活動以外の不要不急の外出を禁じ、さらに制限が厳し
くなりました。1.8 メートルのソーシャルディスタ
ンスが指示され、同居者以外の人との集会は禁止され、公園は閉鎖されました。

14

3 月末になると、企業から派遣されている方や留外出禁⽌令後の街の状況

学生などの日本人家族が、家財をまとめて帰国することが増えました。それは、4 月から入国検査が強化されるとともに、飛行機の便がなくなるためで、ロサンゼルスから関西行きについては、運休してしまいました。その後関西 LA 便は月 1、現在では週 1あたりまで回復しましたが、当時、私としては帰国できなくなってしまった感じになりました。

15

そのうちに、日本も同様と思いますが、給付金が支給されました。これまでに 3 回ぐらい支給された公園閉鎖と思います。ちなみに私は外国人なので、支給の対象外です。
携帯電話の歩数記録から、外出禁止後の変化をみました。2019 年 9 月から 12 月まで、グラフのように歩いていましたが、3 月のパブリックオーダーで各種施設が閉鎖されたので、一気に歩数が減っています。2020 年 9 月、10 月と歩数が増えていますが、

35

16

園が閉鎖されました。私が住む地域の公園の場合は、入れないようフェンスが張り巡らされました。

UCLA

UCLA はゴーストタウンのようでした。CAMPUS is
CLOSED と書かれた看板がある通り、カフェも全部立ち入り禁止となっています。写真は UCLA のバス
で、非常に広い UCLA の構内や周辺の住宅地を結んでいます。これにも、誰も乗っていません。市バスなどにも乗りましたが、誰も乗っていませんでした。

17

UCLA のバスの場合は、ソーシャルディスタンスを確保するために、使用できない空間を設け、間を開けて座るようにしてあります。こういう状況なので、フリーウエイや一般の道路もがらがらでした。
この期間中に、ブラック・ライブズ・マターの運動がありました。写真は、私の住むアパートの近所の様子です。ここでは暴動はありませんでしたが、比較的近くにあるサンタモニカでは暴動が起きまし18

た。そのため、商店街の人たちが店を守るため、ファサードの開口部にボードを打ち付けています。ボー

BLMから暴動へ

ドにはメッセージが書かれています。暴動が起きたことで夜間外出禁止となり、ヘリコプターが回り、お知らせが来るなど、結構ぴりぴりした感じでした。

長期閉鎖期間中の公立幼稚園・小学校の対応など
学校の閉鎖により、子どもたちはずっと家にいま19した。最初の頃は先生が時々本を読み聞かせるよう
コロナ禍による⻑期的な公⽴幼稚園・⼩中⾼の閉鎖

な動画配信の視聴や、紙ベースの宿題に取り組んでいました。非常に手作り感のある教材が使用されて• 2020年3⽉半ばから2021年4⽉半ばまで閉鎖• 閉鎖後すぐに⾷料配給がはじまる• 2−3週間ほどで、必要な家庭に対して、無料のインターネット
通信が整備、Ipadが配給される。
• 最初は紙ベースの宿題が中⼼。徐々にアプリを通して、教員が動画を配信始める。のちに、Zoom授業開始• 2021年4⽉半ばから希望により対⾯授業とオンライン授業にわかれる。

いました。また、基本的に公園も閉鎖され、場所によってはフェンスで囲まれているので、やることが全くありません。そのため、狭いアパートに鉢植えを買ってきて、隅でミントを育てるようなことをし• 対⾯授業の場合は、オンラインによる毎⽇の体調チェックと、毎週のコロナ検査、校⾨での体温チェックが必須。

ていました。

20

アメリカでは、日本の幼稚園の年長が義務教育になっており、小学校に併設されています。私の子どもは、下の子が幼稚園、上の子が小学 1 年生として入学しましが、公立幼稚園、小中高の全てが 1 年以上閉鎖してしまいました。閉鎖後に小学校から送られてきた最初のお知らせが、教育のことではなく、食料配給開始に関するものだったことが印象的でした。これは、コロナ感染拡大前から、小学校や幼稚園では朝食と昼食を配っていて、子ども達は学校に21

36

通うことで、朝と昼の食事が確保されていたことといと思います。誰がコロナの影響を受けたのか、コ

関係しています。つまり、コロナで学校が閉鎖されロナ感染者数、死者数の偏りを見てみます。このデー

ると、食事が取れない子どもたちが出てくる可能性

タは、ロサンゼルス郡の保健局が発表している人口があるので、勉強よりも何よりも、まず食料配給と10 万人あたりの死者数です。白人は 124 人。アジ

いうものでした。配給を受けていない家庭もありま

アの人は 162 人、黒人は 210 人になり、ヒスパニック・

すが、配給所に関するお知らせが届いたということ

ラテンアメリカ系では 363 人と白人の約 3 倍にもなです。その後、2、3 週間ほどで、必要な家庭に対ります。貧困率で比べると、低い地域は死者数が少して無料のインターネット通信が提供されました。 なく、高くなるのに従いどんどん死者率も上がってまた、オンライン授業用の iPad が配給されました。 います。ここには感染者数が上がっていませんが、そういう取り組みを経て、最初は、紙ベースの宿題

感染者数も傾向としては同じです。

だったのが、徐々にアプリを通して教員が動画配信

先ほどのイタリアの報告では、感染者数の拡大にを始め、さらに Zoom で授業が行われるようになり

対する感覚が、日本にいると 1 日 1 回爆弾を撃たれました。

るような感じだが、イタリアでは 30 回撃たれると先ほどオンライン化がもともと進んでいたとお感じるくらい違っている、そのようにおっしゃって話ししましたので、小学校でもさぞかしオンライン

いました。ロサンゼルスもすごく感染者数が多かっ化が進んでいたのではないかと思われるかもしれま

たのですけれども、私がそういう爆弾を撃ち込まれせんが、コロナ前の様子は紙と鉛筆中心で、先生ているような気分になったかというと、実は、全くとオンラインでやりとりするという感じもあまりな爆弾を撃ち込まれているような気分にはなっていま

く、日本の小学校と変わりない感じでした。ところ

せんでした。なぜかというと、感染の地域的偏りがが、コロナで状況ががらりと変わり、試行錯誤の末、 非常に大きく、私の周りで感染したという人は、ほZoom 授業にまでなりました。2021 年 4 月半ばから

とんどいなかったのです。また、ずっと家にこもっは、希望により対面授業とオンライン授業に分かれていますから、他の人がどうなっているかも、なかて授業が行われています。実は、きょうが今年度のなか見えにくい状況でした。私の周りの UCLA に関

授業の最終日だったのですが、対面授業へ戻る場合係する人たちの中では学生が一人感染しましたが、でも、毎日オンラインによる体調チェック、毎週のひどい危機感を感じることはありませんでした。こ

コロナ検査、校門での体温チェックという形で対策のように、ヒスパニック系、黒人における感染率のをしています。私もこの UCLA の職場に戻ってくる

高さ、コロナ被害が貧困地域に偏るという状況があために、毎週コロナ検査をしています。年末年始にりました。

コロナが大流行した際は、1 週間に 2 回コロナ検査

こうしたことが、なぜ起こるかというと、リモーを受けていました。

トワークができない仕事に従事している人が多いと子どもの学習についてもう少し情報提供します。 いうことが挙げられます。つまりオフィスワーカー
下の子は iPad、上の子は Chromebook を支給されや UCLA の研究所の研究者のように、リモートワーました。5、6 歳の子ですが、スライドにあるようにクができる方は、感染の機会が少ないのですけれど

Zoom で授業を受けています。Zoom 授業が始まっも、リモートワークができない方の感染リスクが高たのが（学校の閉鎖から）半年後ぐらいですから、 かったということです。また、先ほども申し上げま
約半年間、Zoom 授業を行い、今では、対面授業のしたように家賃が非常に高いため、低所得者は比較ために学校に行く際は、このようにチェックをして的密な状態で家に住んでいます。他の家族と一緒にもらい、構内に入っています。

住んでいる確率も高いので、その中で感染が広がっていきます。加えて、コロナ検査や、保険、医療サービスを受けにくい状況にもあります。リモートワー

誰がコロナの影響を受けたのか？
もう少し、コロナ感染の偏りについてお話しした

クができない仕事で感染率が高く、さらにコロナに37

よる失業リスクも高くなっている、こういうかたがたが影響を受けたということです。

誰がコロナの影響を受けたのか？
コロナ感染・死者数の偏り • ヒスパニック系・⿊⼈⼈⼝に地域特性を地図で確認すると、左のオレンジ色のマップが貧困率を示しています。右は感染者数を表していて、色が濃いほど感染者数が多かった地域となっています。濃淡から読み取れる通り、感染者数
が、非常に偏っていました。つまり、経済的にも感染の広がりに関しても、非常に偏りがありました。
この他、オンライン授業でも偏りを感じています。

LA County Department of Public Health

おける感染率・死亡率の⾼さ• 貧困地域へのコロナ被害の偏り• 感染率の⾼さの要因• リモート・ワークができない仕事に従事• 密な居住環境• コロナ検査・保険・医療サービスを受けにくい状
況• リモート・ワークができない
仕事＋感染率の⾼さ• コロナによる失業リスクが⾼い
22

私の子どもは、貧困地域というわけではないけれど、裕福な地域というわけでもない小学校に通っています。ヒスパニック系のお友達が比較的多い学校です。

地域格差とコロナ感染

その友達の様子を、母親同士の話の中で聞くこともLA County Department of
Public HealthAccessed on 06/11/2021あります。例えば、オンライン授業で子どもたちがどうしているのか、宿題の提出状況や宿題にどう取り組んでいるのかといったことです。そうしてオン• Poverty rates in Los
Angeles County by Census
Tracts by Social Explore

ライン授業での様子が見えたこともあり、余計にオ• American Community
Survey 2018
• (5-Year Estimates)

23

ンライン授業での格差を感じるようになりました。
小学校の児童の構成や英語の学習状況を見ると、スライド左の学校では、ヒスパニック系が 70 パー

オンライン授業での学⼒格差の拡⼤

セントで、英語を勉強している子が 40 パーセント、
貧困家庭の子が 70 〜 80 パーセントぐらいとなっています。右の学校を見ると、白人、ロサンゼルス市にはあまり多くはいませんが、60 パーセントもいて、英語を勉強している子が少なく、低所得の家庭が左の学校に比べると全然いません。これらの学校では、

GreatSchools

24

オンライン授業の様子も全く違うと感じています。
どういうことかというと、オンライン授業では、私の子もそうでしたが、基本的に先生の話についていきました。このように、社会経済的、そして教育的けないことや、先生もフォローできないことが多いにも非常に大きな偏りがあったと感じています。

ので、各家庭でどれくらいフォローできるかが、子どもの学力に直結していきます。貧困家庭の子どもの場合は、両親が失業もする、コロナにかかる、おワクチン接種の普及

じいちゃん、おばあちゃんが亡くなる、もしくはホー

そうこうしているうちに、2021 年で大統領が変

ムレスになりそうだ、そういうことを日常に抱えな

わった頃から、ワクチンが非常に普及してきました。

がら、オンライン授業を受けています。オンライン
授業で先生もフォローできないとき、ヒスパニック

6 月 11 日づけで確認できる情報によれば、1 回目のオンライン授業を見たとしても、子どもが何を学んています。それもあって、6 月からリオープンする系家庭だと、両親は英語が話せるわけではないので、 ワクチンを受けた人の割合が 65 パーセントとなっでいるのか分からないという状況が生じます。私のぞ、という雰囲気になっています。ロサンゼルス郡

学力的に非常に大変な状況で、私と夫がかなりフォと規制を解除していて、屋外での飲食などが、だい

子どもたちもイングリッシュラーナーだったので、 は、カリフォルニア州よりちょっと早めにいろいろ
ローしなければついていけない状態が、1 年以上続ぶんできるようになっていて、街でそういう風景を38

見かけるようになりました。屋内も密でなければ飲食できるようになってきていますが、こちらはそれワクチン接種の普及ほど進んだ感じではありません。

ロサンゼルス郡
Los Angeles County
Department of Public Health

今週、UCLA の卒業式がありました。私は UCLA
ではこうした行事に関係がないポストなので、あまり情報が入ってきませんが、ゴーストタウンのようになっていたキャンパスが、写真のように卒業生がいて少し活気が戻ってきた感じになってきていま25す。

カリフォルニア・リオープン:6⽉15⽇
ロサンゼルスにおけるコロナ後の生活について
まだオフィスに人は戻ってきていませんが、これ

https://covid19.ca.gov/safer-economy/

は、戻ってはいけないのではなくて、研究所や学部といったさまざまなユニットでは、キャンパスでのロサンゼルス郡は、6⽉2⽇に規制を⼀部解除活動が認められるくらいまで回復しているけれど、

26

今のところ、職員が帰って来る業務上の緊急性があまりないという状況です。多分、秋学期くらいから

UCLA卒業式シーズン

本格的に職場に復帰すると思いますが、周りの方の話を聞いていると、毎日職場に出てくることはないだろうとのことです。つまり、全てリモートになることはないけれども、週のうち何日かは家で、その他は職場に通うような生活を思い描いているようです。
また新聞によれば、UCLA ではない他のカリフォ

27

ルニア州立の大学では、オンライン受講のオプションを今後も続けるとのことでした。ワクチン接種は12 歳以上が対象なので、大学生もほぼワクチンを接ル化・オンライン提出などが実現していますが、そ種していると思うのですが、学生からの需要が高い

ういうことにより、リモートワークへの移行を結構というのが継続の理由となっていました。これはどスムーズに進めることができる状況になっていま

ういうことかというと、もちろんオンラインが便利

す。

ということもありますが、それだけではなく、冒頭

こういういいこと、例えば、このセミナーもいろにお話ししたように住宅が高騰し、都市部に住むこいろな地域から参加できて、新しい学びや出会いがとが困難になっているので、学生は安い住宅を求めあるというメリットがあると思います。しかし、こて都市周辺部に移住し、通学エリアが拡大し、学校に来るのもおっくうになっているのです。リモートの 1 年間、誰とも会わずに仕事をしていて、こちら

コロナ後の生活を考える前提として、コロナ前か方とも一度も会わないで仕事をしていて思うのは、受講により、都市居住回避が進むのかもしれません。 の大学生に仕事を手伝ってもらっていますが、その子どもや低所得者、これから自分自身の経済的基盤

ら職場や日常生活、教員活動のオンライン化が、十を安定化させていかなければならない状況の方、も分に普及していたわけではありませんが、ある程度

しくはこちらの都市に来たばかりで誰も知り合いがは整備が進んでいた状況がありました。キャッシュ
レス化、図書館の蔵書のデジタル化、書類のデジタいない場合のように、現時点で人的資本も社会関係
39

資本も持ってないような人にとって、オンライン環
境は非常につらいのではないと思っています。それ

LAにおけるコロナ後の⽣活についてらを構築するのは、なかなか難しいのではないかと• リモート勤務のオプション、⼤学のオンライン受講オプションが定着する。

思います。それらを持ってない人にとっては、オン• 住宅⾼騰により都市部に住むことが困難• 廉価な住宅を求めて都市周辺部に移住• 通勤時間の拡⼤• リモート勤務・受講により、都市部居住回避がすすむ

ライン環境が普及することで、格差が強化されるよ• 前提：コロナ前から、職場、⽣活、教育にオンライン化が進んでいた• キャッシュレス、図書館書籍のデジタル化、書類のデジタル化・オンライン提出

うに思いました。もともといろいろなものを持たな• 新しい学び・出会いにおけるメリットとデメリット• ⼈的資本・社会関係資本構築における格差の強化• 機会を求めて都市にやってくる⼈々にとっての、都市で働き⽣活することの意味？

いまま、機会を求めて都市にやってくる人々にとって、オンライン化が進む中で、都市で働き、生活す28ることの意味が、どういう感じになるのか考えさせられました。
以上で、私の報告を終わらせていただきます。

40