インドネシア・ジャワ島中部地震による住宅被災原因と地盤
The relationship between the ground condition and the cause of housing damageinducedby The May 2006 Java earthquake沖村 孝 1)
Takashi Okimura
鳥居宣之 2)
Nobuyuki Torii
堀内雅宏 3)Masahiro Horiuchi
谷本育水 3)
Ikumi Tanimoto

概要：2006 年 5 月 27 日午前 5 時 54 分にインドネシア・ジャワ島中部に位置する Bantul 県の南部を震源とする Mw=6.3 の地震が発生し，Bantul 県を中心に多くの被害が発生した．この地震による住宅被害と地盤との関係を調べるため，現地調査を９月 10 日〜14 日にかけて，Yogyakarta 市南部の Bantul 県 Jetis 地区，Pleret 地区で行った．また，Yogyakarta 東部の Prambanan 地区では斜面災害調査を行った．
キーワード：インドネシア・ジャワ島中部，住宅被害，斜面災害

１． はじめに2006 年 5 月 27 日午前 5 時 54 分（日本時間：午前 7 時 54 分）にインドネシア・ジャワ島中部に位置するBantul 県の南部を震源とする Mw=6.3 の地震が発生した．この地震により，インドネシア・ジャワ島中部に位置する古都の Yogyakarta 市南部の Bantul 県を中心に多くの被害が発生し，死者 5,782 人，負傷者 36,299人，倒壊家屋 135,000 棟と報告されている（インドネシア政府調べ）．
神戸大学都市安全研究センターでは，この地震による住宅被害と地盤との関係を調べるため，本研究センターの教員２名と大学院自然科学研究科の院生２名の計４名からなる調査団を現地に派遣した．なお，現地調査は９月 10 日〜15 日にかけて，Yogyakarta 市南部の Bantul 県 Jetis 地区，Pleret 地区ならびに東部のPrambanan 地区（斜面災害調査）で行った（図−１参照）．以下に，現地調査結果を述べる．
２． 現地調査（１）調査行程
９月 10 日〜15 日にかけて住宅被害の調査を Bantul 県 Jetis 地区（エリアＡ），Pleret 地区（エリアＢ）で，斜面災害の調査を Prambanan 地区（エリアＣ）で行った．以下に調査行程を表−１に示す．

日
９月 10 日

９月 11 日

９月 12 日

９月 13 日

９月 14 日
９月 15 日

図−１

調査位置図

表−１

調査行程時間項目

11:00〜16:30

大阪出発〜Denpasar（Bali）到着

19:00〜19:10

Denpasar（Bali）出発〜Yogyakarta 到着

08:30〜10:30

Rifai 博士と打合せ（UGM），資料収集

10:30〜13:00

Jetis 地区の視察

14:00〜15:30

Sutanta 氏と打合せ（UGM）

15:30〜17:00

Pleret 地区の視察

08:00〜17:00

Jetis 地区での現地調査（建物被害状況調査，縦断測量）

17:00〜17:30

Nizam 博士と打合せ（UGM）

08:00〜12:00

Pleret 地区での現地調査（建物被害状況調査，縦断測量）

13:00〜16:30

Jetis 地区での現地調査（建物被害状況調査，縦断測量）

08:00〜13:00

Prambanan 地区での現地調査（斜面災害調査）

19:45〜22:00

Yogyakarta 出発〜Denpasar（Bali）到着

00:10〜08:30

Denpasar（Bali）出発〜大阪到着（２）Bantul 県 Jetis 地区（エリアＡ）での現地調査結果
ａ）住宅被害の現地調査結果
図−２に現地調査の測線位置図を示す．なお，図中に示したＡ−○の記号は，集落（建物密集地）の呼び名を，Ｐ○の記号は測線上で行った縦断測量の測点名を示している．
各集落で行った住宅被害の現地調査結果を以下に列挙する．
①ゾーン：Ａ−１
被害は無し．幹線道路沿いの集落で地形形状はほぼフラット．大半の建物が新しい．標高は 35ｍ前後．

図−２

Jetis 地区（エリアＡ）の現地調査測線位置図（背景図に Google Earth を使用）②ゾーン：Ａ−２
被害は小．道路測線よりも 0.5ｍほど標高が低い位置にある集落．古い建物で，ＲＣ柱無しのレンガ（現地では Bata と呼ばれている）造の建物は倒壊（写真−１ａ）参照），ＲＣ柱有りの建物は壁が崩れる程度（写真−１ｂ）参照）．新しい建物は，被害無し．聞き取り調査では，倒壊した建物が 20％，クラックの入った
建物は 60％．

ａ）レンガ（Bata）造の家（RC 柱無）写真−１ｂ）レンガ（Bata）造の家（RC 柱有）
建物被害の様子③ゾーン：Ａ−３
西部，南部，南東部は被害が小．周辺部より 0.5m ほど高くなっている所に位置する集落．集落の西側には畑．新しい家が多いため，被害は軽微．一方，北部では古い建物が多いため，被害は中．もともと，集落は川沿いに発達し，その後人口増加に伴い農業への要求が高まり丘陵地形にも集落が発達し始めたとのこと．

④ゾーン：Ａ−４
被害は小〜中．周辺部より 0.3m ほど高くなっている所に位置する集落．集落の東部を川が流れ，さらに東には畑がる．古い建物は，40〜50 年前に建てられたもので，ＲＣ柱無しのレンガ造の建物のみが倒壊し，ＲＣ柱有りの場合は被害無し（写真−２参照）．この地域の東部を流れる河川沿いでは雨期に洪水被害にみまわれるとのこと．
⑤ゾーン：Ａ−５
被害は中．周辺より 0.6m ほど低くなっている小河川沿いに形成された集落．古い建物は，築 50〜70 年．
一部の建物では，レンガ同士の接着にモルタルではなく粘土を使用しているため，倒壊後のレンガが再利用可能（写真−３参照）．ＲＣ柱有りの場合は被害が少ない．なお，一般的なＲＣ柱の主鉄筋はφ６mm が４本で，帯筋はφ３〜４mm でそのピッチは広い（写真−４参照）．この集落も雨期に洪水被害にみまわれるとのこと．
⑥ゾーン：Ａ−５ʼ
被害は大．集落はフラットな地形上にある．築 40〜50 年の古い建物が多く，新しい建物２軒のみが倒壊を免れた．レンガ造の建物は，セメントが高価なため，接着面のモルタルが少なく，ＲＣ柱がないものが多い．
⑦ゾーン：Ａ−６
集落の南部では被害が小で，北部では被害は大．集落はフラットな地形上にあるが，北部の幅は広く，南部では狭い．北部の建物は築 60〜70 年の古いレンガ造の建物（ＲＣ柱無し）が数多く倒壊．
⑧ゾーン：Ａ−７
被害は大．幅の広い丘陵状の地形状に位置する集落で，南から北にかけて 0.3〜0.5ｍ程度高くなっている．

写真−２

レンガ（Bata）造の家（RC 柱有）

写真−４

ＲＣ柱の様子

写真−３

写真−５

再利用可能なレンガ（Bata）

建物被害の様子（レンガ造（ＲＣ柱無））レンガ造の建物（ＲＣ柱無し）で被害が多く（写真−５参照），ＲＣ柱有りの場合は被害が少ない．
⑨ゾーン：Ａ−８
被害は大．幅の狭い古い集落．レンガ造の建物（ＲＣ柱無し）で被害が多く，ＲＣ柱有りの場合は被害が少なく，壁が一部壊れる程度．柱，梁，窓枠等に木材を使っている建物がある．
⑩ゾーン：Ａ−９
被害は大．Opak 川の左岸に位置する集落．山麓に近づくにつれて標高が上がっていく（0.3〜0.5m）．東部の山麓部に位置する村の住民によると，建物の倒壊により 17 名が死亡．地震発生時には，津波の襲来を恐れて，山の方へ子供を抱きかかえながら避難したとのこと．
⑪ゾーン：Ａ−10
被害は大．Opak 川の右岸に位置する集落で，道路測線よりも 1ｍ程度標高が高い．木造，コンクリート構造物が少ない．
⑫ゾーン：Ａ−11
被害は大．Opak 川の右岸に位置するやや丘陵地形を呈する集落．レンガ造の建物（ＲＣ柱無し）が数多く倒壊．コンクリート構造物，木造構造物ならびモスクでは被害がない．
図−３に建物被害状況の結果をまとめたものを示す．図−３より，被害の大きな集落は調査対象地域の東部を流れる Opak 川沿いに位置している．また，小河川沿いに位置する集落でも比較的大きな被害が発生している．

図−３

Jetis 地区（エリアＡ）の建物被災状況（背景図に Google Earth を使用）

ｂ）縦断測量結果
図−２に示した測点での縦断測量結果を図−４に示す．図−４より，西側から東側に標高が低くなっているが，その高低差は約２ｍ程度であった．集落が縞状に分布していることから，河川沿いの集落は自然堤防上に形成され，被害の軽微な集落よりも，上に凸型を示す微高地（地震動が増幅しやすい）を形成していることが想定されたが，縦断測量結果からはそのような差異は見られなかった．

図−４

Jetis 地区（エリアＡ）縦断測量結果（３）Bantul 県 Pleret 地区（エリアＢ）での現地調査結果
ａ）住宅被害の現地調査結果
図−５に，Pleret（エリアＢ）で行った現地調査の測線位置図を示す．なお，図中に示したＢ−○の記号は集落の呼び名を，Ｐ○の記号は測線上で行った縦断測量の測点名を示している．
各集落で行った住宅被害の現地調査結果を以下に列挙する．

図−５

Pleret（エリアＢ）の現地調査測線位置図（背景図に Google Earth を使用）

①ゾーン：Ｂ−１
被害は大．Opak 川の右岸に位置する古い集落で，川との比高差は６ｍ程度．レンガ造の建物（ＲＣ柱無し）
で被害が多く，モスクは被害無し（写真−６参照，なお，窓枠の板張りは埃よけのためで，修復ではない）．
②ゾーン：Ｂ−２
被害は小．ゾーンＢ-１の集落より３〜４ｍ程度高い位置にあり，幹線道路沿いに形成された集落．コンク
リート造の建物が多い．古いレンガ造の建物は倒壊．学校の門は，トップヘビー構造にもかかわらず，柱がしっかりしているために被害は無く（写真−７参照），敷地境界にあった南北方向のレンガ造の塀は倒壊．
③ゾーン：Ｂ−３
被害は小．北から南にかけて標高が５ｍ程度低くなる地形上に位置し，幹線道路沿いに形成された集落．
標高は 50ｍ前後．
④ゾーン：Ｂ−４，Ｂ−５，Ｂ−６
空中写真判読によると，Ｂ−４の被害は小，Ｂ−５の被害は中，Ｂ−６の被害は大（写真−８参照）．
⑤ゾーン：Ｂ−７
被害は大．Opak 川の左岸に位置する集落．周辺部は，田・畑．地盤は粗砂からなる．古いレンガ造の建物が多く被害が大きい．コンクリート造の建物は被害無し．
⑥ゾーン：Ｂ−８
被害は大．Opak 川の左岸に位置する集落．全体的に古い建物が多く，被害が大きい．瓦礫に木材が含まれている建物が多い．

写真−６

モスクの様子

写真−８

写真−７

倒壊した建物の様子

学校の門の様子図−６に建物被害状況の結果をまとめたものを示す．図−６より，Opak 川沿いに位置する集落で大きな被害が発生していたことが分かる．

図−６

Pleret（エリアＢ）の建物被災状況（背景図に Google Earth を使用）

ｂ）縦断測量結果
図−５に示した測点での縦断測量結果を図−７に示す．図−７より，北側から南側に標高が低くなっており，その高低差は 5.5ｍ程度であった．また，ゾーンＢ−１とゾーンＢ−２との高低差も３〜４ｍ程度であった．

図−７

Pleret（エリアＢ）縦断測量結果

（４）住宅被害のまとめ
Jetis 地区（エリアＡ），Pleret 地区（エリアＢ）で被害の大きかった地区は，Opak 川沿いならびに小河川（旧河川）沿いに発達した集落であった．これらの集落では，水を利用することが容易であるため，古くから集落が形成されてきており，そのために古い建物が多く存在していたことが考えられる．また，倒壊建物のほとんどは，レンガ（現地では，Bata と呼ばれている）造の住宅であった．しかし，レンガ造の住宅であっても，柱に鉄筋コンクリート（ＲＣ）を使用しているものについては，一部壁が崩れるといった被害はあったものの，ＲＣ柱を使用していない住宅に比べるとその被害程度は軽微であった．また，この地震による人的被害の多くは，これらのレンガ造住宅の倒壊によるものであった．
インドネシア政府では，以前からあった木造住宅を永久的な住宅とは認めず（老朽化すると危険なため），30〜40 年前からレンガ造住宅に建て替えることを奨励してきた．その結果，初期に建て替えられた古いレンガ造の住宅（ＲＣ柱無し）で多くの被害が発生したものと考えられる．
また，地震後，建築資材として竹の値段が地震前の２〜３倍に高騰したとのことであった．
（５）Prambanan 地区（エリアＣ）での現地調査結果
図 − ８ に ， Prambanan 地 区 （ エ リ ア Ｃ ） で の 調 査 位 置 図 を 示 す ． 調 査 は ， Sumbriejo で の 岩 盤 崩 壊 とSumberharjo 村での地すべり発生箇所で行った．

図−８

Prambanan 地区（エリアＣ）の現地調査位置図（背景図に Google Earth を使用）

ａ）Sumbriejo での岩盤崩壊
斜面頂部の採石跡地と見られる箇所に残っていた壁状の岩塊（６m×５m×２m）が地震動により揺すられ，斜面下流方向に斜面を削剥しながら滑り落ちている（写真−ａ），ｂ），図−９参照）．斜面上部に残っている岩塊には水平方向に亀裂が発生しており，危険な状態のまま残っている（写真−ｃ）参照）．また，斜面中腹の登山道にはクラック（幅 0.2m，長さ 65ｍ）が発生しており，今後の雨期時の降雨浸透により，登山道が崩れる可能性が懸念される（写真−９ｄ）参照）．

ａ）斜面上部の様子

ｂ）崩落した岩塊ｃ）斜面上部の岩塊の亀裂

ｄ）登山道で見られたクラック

写真−９Sumbriejo での岩盤崩壊の様子

図−９斜面縦断のスケッチ図ｂ）Sumberharjo での地すべり
Sumberharjo 村では，大規模な地すべりが発生した．地すべりの規模は，最大幅 200ｍで，すべり面の深さは 10〜15ｍ，滑動距離は約 30ｍであった．住民によると，地震と同時に滑動し，滑落崖付近に位置していた３つの住宅が破壊されたが，死者は０名とのことであった．すべり土塊上の家屋はそのまま状態で建っていることから，ほぼ水平方向にスライドしたと考えられる（写真−10，図−10 参照）．

ａ）斜面上部から見た地すべり土塊の様子

ｂ）側方から見た滑落崖ならびに地すべり土塊の様子

ｃ）地すべり土塊の末端部の様子
写真−10

Sumberharjo での地すべりの様子

図−10

斜面縦断のスケッチ図

３． まとめ2006 年 5 月 27 日早朝に発生したジャワ島中部地震により Bantul 県を中心に多くの被害が発生した．この地震による住宅被害と地盤との関係を調べるため，現地調査を Yogyakarta 市南部の Bantul 県 Jetis 地区，Pleret 地区で行った．その結果，Jetis 地区，Pleret 地区で被害の大きかった地区は，Opak 川沿いならびに小河川（旧河川）沿いに発達した集落であり，これらの集落は古くから形成された集落のため，古い建物が多く存在していたことが被害を大きくなった原因であった．また，倒壊建物のほとんどは，レンガ（現地では，Bata と呼ばれている）造の住宅であったが，レンガ造の住宅であっても，柱に鉄筋コンクリートを使用しているものについては，一部壁が崩れるといった被害はあったものの，RC 柱を使用していない住宅に比べるとその被害程度は軽微であった．
また，Yogyakarta 東部の Prambanan 地区では岩盤崩壊や大規模な地すべり災害が発生していた．

謝辞
本現地調査を行うにあたり， Nizam 博士をはじめとするガジャマダ大学工学部土木学科の教員ならびに学生の援助を得た．ここに記して，謝意を表します．

著者：１）都市安全研究センター，教授，２）都市安全研究センター，助手，３）大学院自然科学研究科，院生