2022 年 第 3 回

都市環境デザインセミナー

⼈が主役のまちへ

神⼾の都⼼・三宮の再整備について―神⼾の新しいひとびとの居場所

サンキタ通りのつくり⽅―＜⽇時＞
2022 年 3 ⽉ 30 ⽇（⽔）18：30〜20：30＜場所＞
会場：都市魅⼒室（⼤阪市北区⼤深町 3 番 1 号グランフロント⼤阪（北館））＋Zoom 配信＜参加者＞
会場参加 16 名、Zoom 参加 56 名、計 72 名
内訳；会場参加（会員）：7 名、会場参加（⼀般）：9 名、会場参加（⾮会員学⽣）：0 名、Zoom 参加（会員）：10 名、Zoom 参加（⼀般）：40 名、Zoom 参加（⾮会員学⽣）：6 名＜話題提供者＞
津島 秀郎 様（神⼾市 都市局 都⼼再整備本部 事業推進担当部⻑）中⽥ 将紀 様（〃

都⼼三宮再整備課 都⼼企画係 都⼼調整担当係⻑）＜趣旨＞
神⼾市では、平成 27 年９⽉に三宮周辺地区の『再整備基本構想』、平成 30 年 9 ⽉には神⼾三宮「えき≈まち空間」基本計画を策定し、神⼾の⽞関⼝にふさわしい⼈中⼼のまちづくりが進められており、
令和元年 12 ⽉都市環境デザインセミナーで、その内容、課題について、⼩浦久⼦（神⼾芸術⼯科⼤学教授）にお話しいただきました。数年が経過し、少しずつ⽬に⾒える形になってきました。三宮クロス
スクエアの北⻄のエリアに令和３年 4 ⽉ 26 ⽇に先⾏して開業した「神⼾三宮阪急ビル/EKIZO 神⼾三
宮」、この北側には、⾼架に並⾏して飲⾷施設が軒を並べる「サンキタ通り」があります。⾏政と⺠間が絶妙に連携し、この通り沿いの空間もさま変わりをしています。⽇中は貨物⾞限られた⾞道として利⽤されていますが、17 時以降は歩⾏者中⼼の空間となり、歩⾞道の違いを極⼒感じないよう、仕上げ材
も明るい⾊調の⽯畳で統⼀し、段差も最⼩限にしています。また、歩道を拡幅することで、飲⾷店舗につながる公共空間が様々な利⽤を可能としています。欧州の街⾓を感じるような、おしゃれで洗練された雰囲気となっています。
今回は、サンキタの実現に⾄るまでに多くの関係者を巻き込みながら奮闘された神⼾市の⽅々をお招
きしお話をいただきます。奮ってご参加ください。
セミナー世話⼈ 藤川 敏⾏＜講師紹介＞
津島 秀郎（つしま・ひでお）
建設局において道路の計画・設計等の部署を主体としながら、阪神淡路⼤震災における復興計画策定、医療産業都市構想の推進、⼤阪湾岸道路⻄伸部の事業化などのプロジェクトも担当。平成 30 年４⽉より、
都市局都⼼再整備本部部⻑として、三宮再整備における公共空間整備や⺠間プロジェクトの調整、景観
デザインコード等を担当。
１

中⽥ 将紀 （なかた・まさのり）
⽔道局での設計・⼯事監督業務や、建設局での道路管理業務に関わったのち、平成 30 年４⽉より、都市局都⼼三宮再整備課担当係⻑として、整備計画の検討や、エリアマネジメントの検討業務を担当。

２

都心・三宮の再整備について
津島 秀郎（神⼾市）が今までの実態でございました。

●はじめにまず、都⼼三宮再整備の全体像についてお話し

その中で、阪神淡路⼤震災の復旧・復興に⽬処します。この⾵景（図 1）は、六甲⼭の上から⾒がたち、財政も⼀定改善したことから、改めてまた⾵景でして、このとおり海と⼭が⾮常に近いとちづくりに投資しようということで動き出したのいうのが神⼾の特徴でございます。

が、この都⼼三宮の再整備プロジェクトでございます。
まず、最初にやりましたのは、都⼼全体、新神⼾から神⼾駅までに⾄る部分の都⼼全体の将来ビジョンと、三宮駅周辺の半径約 500 メートルにおける再整備基本構想を同時に策定しました（図3）。これは、どんな街を⽬指していこうかということを、市⻑と市⺠とのフォーラムや、多くの市
⺠・事業者の⽅々との意⾒交換やワークショップ
図 1. ビーナスブリッジからの眺望等を重ね、議論しながら、作り上げてきて発表し皆さんご存じのとおり、神⼾は、平成７年１⽉

たものでございます。

１７⽇に発⽣した阪神淡路⼤震災により、三宮も含めて⼤きな被害を受けました（図 2）。私が⼊庁して 3 年⽬の時でして、復旧・復興に向けてとても⼤変な状況であったと記憶しております。財政的にも復旧・復興に投資しなければならないことで、三宮再整備にはなかなか投資ができないままでありました。

図 3. ［将来ビジョン］と『再整備基本構想』●景観デザインコードについて神⼾というのは海と⼭に囲まれ「えき」と「まち」が近いという特徴がございますので、三宮の再整備においては、「駅を出た瞬間に訪れた⼈々
が⾃然とまちへ誘われる、『美しき港町・神⼾の図 2. 阪神・淡路⼤震災直後の三宮⽞関⼝』」をコンセプトに掲げ、「⼈が主役の居⼼

その間に、⼤阪や京都、⻄宮、姫路と、周辺都

地のよいまち」をつくり上げていこうと考えてお市は中⼼の駅前がどんどん再開発がなされているります。

中で、神⼾は取り残されてしまっているというの

現在、三宮周辺では様々なプロジェクトが動い３

ておりまして、それぞれの建物の計画や公共空間

り、震災を経験した助け合いの⼼であったり、その整備計画をどうやってトータルデザインしていういった「神⼾らしさ」をちゃんと都⼼の中で表くのか、ということが重要になってきます。ま

現したいと考えております。

た、新たなまちづくりを進めるうえで、⾏政が整

また、「神⼾の魅⼒は⼈である」という想いを備を⾏う公共空間部分と、⺠間事業者さんが⾏う

集約した「BE KOBE」というシビックプライド

建築空間部分がございますが、我々はそれぞれがメッセージにあるように、三宮再整備においても（図 4）が⼀番⼤切だ
交わる部分（公共的空間）

⼈がまちの主役となるようなものを⽬指していこと考えておりまして、この部分を含めて、いかにうということをコンセプトに掲げております。

⼀体性を持たせるかということに重点を置いております。

図 5. ⽬指す空間像（イメージ）

これは（図 5）三宮駅からフラワーロードを⾒
図 4. 空間の定義ているイメージで、どのような空間づくりを重視

こういったことから、都市空間のデザインを市していこうかということを議論して位置付けたも

⺠や⺠間事業者の皆様と共有し、官⺠が⼀体となのでございます。まず、三宮へ降りたときに南にったまちづくりを進めるため、「景観デザインコは海を、北には⼭を感じられるようにしたいといード」の策定を⽬指しています。策定に向けてうことで、⾒通しの良さに配慮した景観、まちな

は、様々意⾒をお聞きしながら進めようと考えてみづくりを⽬指したいと考えております。建物におりまして、現在市⺠意⾒募集を⾏っておりま

ついては、⾼層部をセットバックすることを規定す。また 4 ⽉ 23 ⽇にはどなたでもご参加いただ

しております。そして、公共空間ではあくまで⼈

けるフォーラムを開催予定ですので、是⾮ご参加が主役となるように、その造りについては、できいただけたらと思います。

るだけ花や緑、⼈を引き⽴たせるように、モダン

その景観デザインコードを作成する中で、三宮

でシンプルなデザインにしていこうと考えておりの駅前をどんな空間にしたいかということを幾度ます。また、公共空間と建築物の低層部分についも議論してきました。その中で、重要にしたいなては、沿道建築物がまちにひらき公共空間と⼀体というのは「神⼾らしさ」というところです。

となったにぎわい創出できるようにしていただく「神⼾らしさ」というのは⼈によって様々な捉えことを⽬指しております。後ほどお話させていた⽅があるのですが、我々としてはやはり、海と⼭

だきますサンキタ通りにつきましても、そのようが近く、すぐ⾏った所に六甲⼭の緑があって、すな形で整備していただきました。あと、⽞関⼝とぐ⾏った所に港がある、こういった都市と⾃然がして、この街⾓には必ず建物の顔を作ってほしい

調和した上品な街並みを⽬指していきたいというということや、沿道建築物の連続性や⼀体性を重ことと、開港都市としての進取の気性であった視し洗練されたまちなみを⽬指すことを規定して4

おります。こういった空間を都⼼三宮の周辺でつエー等が⼊っている商業施設がありますが、これくり上げていくことを⽬指して、現在様々なプロ

を 1 期、2 期と分けまして、再開発ビルを建設す

ジェクトにおいて取り組んでいるところでございる予定でございます。ビルの地下 1 階から 3 階にます。

かけてバスターミナルを整備することで、中⻑距
離バスを集約していく予定をしております。この
新たなバスターミナルⅠ期部分につきましては、●現在のプロジェクトについて

それでは、三宮におけるプロジェクトを⼀つず

2020 年 4 ⽉に国の道路の直轄事業として事業化

つご紹介させていただきたいと思います。まず、されまして、新宿バスタに次いだプロジェクトと⼀番最初に形になりました神⼾三宮阪急ビルと、して進めている状況です。

それに伴うさんきたアモーレ広場とサンキタ通り

続きまして、JR ⻄⽇本さんの新駅ビル計画での再整備についてです。既に昨年の 4 ⽉ 26 ⽇にございます。以前に建っていた三宮ターミナルビ

ビルが開業しまして、広場や通りについても供⽤

ルは、耐震性の問題から現在は撤去されている状を開始しております。この整備内容につきまして況でしたが、ちょうど本⽇ＪＲ三ノ宮新駅ビル開は、後ほどご説明させていただきたいと思いま

発計画について詳細なプレス発表がされました。

す。

内容としましては、160 メートルの⾼さのビルで⼆つ⽬のプロジェクトとしましては、新たな中ございまして、低層部分が商業施設、中層部分が

⻑距離バスターミナルの整備（図 6）についてでオフィスで、上層部分がホテルというような機能す。

構成となっております（図 7）。

図 6. 新たな中⻑距離バスターミナルの整備

図 7. ＪＲ三ノ宮新駅ビルイメージパース

三宮駅周辺には皆さんご存じのとおり、近隣の⼤都市のような交通結節機能として、バスを集約するようなスペースが全くないような状況でございます。また、⾚で⽰しているのが中⻑距離のバス
停でして、これだけいろんな所に分散していることで、三宮はバス乗り場が⾮常に分かりにくいという声が昔から多くございます。そこで今回、この新たなバスターミナルというのを三宮再整備の図 8. 新駅ビル低層部※三宮交差点から北東⽅向を望む

⼀つの⼤きなプロジェクトとして、現在整備を進

これまで、JR ⻄⽇本さんとはかなり綿密に⾊々めてございます。ここにはもともと、区役所や勤ご議論させていただき、三宮交差点に⾯してビル

労会館といった市の施設等があり、⻄側にはダイの顔を持ってきていただいております（図 8）。
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それにより、JR 三ノ宮駅中央改札⼝から出てき新駅ビルの中に設けていただく公共的な動線に度た所にまちが広がっており、そこに横断歩道を整のビル開発に伴って、乗り換え動線についても⼀備することにより地上レベルでまちにつながって気に改善させていきたいと考えております（図いくというような整備内容になっております。

10）。

さらに新駅ビルとミント神⼾の間におきましより改札から様々な⽅向・階層へのアクセスをて、ロータリーを 1 階部分に整備しまして、2 階

改善いただき、また、⼀気通貫した歩⾏者デッキ

部分には⼈⼯地盤のデッキを張っていただく予定を整備することにより、新たなバスターミナルをとなっております。ここには商業施設と⼀体とな含めたそれぞれのビルをつなぎ、デッキレベルにった広場空間を確保いただく予定でございます

おける動線の強化もしてまいります。この乗換動（図 9）。これは、もともと三宮の駅前が⾮常に線の強化を計画するうえで、我々が重点を置きま

狭く、⼈のための空間が⼗分にない状況でございしたのが、ぱっと⾒たときにどっちに向かっていましたので、JR ⻄⽇本さんと協議させていただ

るかが分かるような、⾒通しの良い動線にしよう

きながら、こうした⼈のための空間というものをということでした。この歩⾏者デッキにつきまし多くとれるよう計画していただいております。

ては、設計コンペを⾏いまして、最優秀として中央復建コンサルタンツさんと安井設計さん、それから JR ⻄⽇本さんコンサルタンツさんの JV でご提案いただいたものが採択されました（図 11）。

図 9. 駅前広場上空デッキ（待合・イベント空間）※ミント神⼾前から南⻄⽅向を望む

予定としましては、来年度、都市計画⼿続きを

図 11. 提案されたイメージパース

⾏い、2023 年度に着⼯、今から 7 年後の 2029 年

この提案内容としましては、多くの緑が配置さ度の完成予定とされております。

れており、屋根の部分には天然の⽊材を使った三また、三宮には、JR、阪急、阪神、地下鉄⼭⼿⾓形をモチーフとしたルーバーが特徴となるデザ

線、海岸線、ポートライナーと 6 つの駅があり、インがされているというものでございます。この

この乗換えが⾮常に分かりにくく、バリアフリー

デッキにつきましては、バスターミナルの整備に化もされていない箇所もございましたので、この合わせて、順次、整備していく予定です。
そして、核となるのが「三宮クロススクエア」というプロジェクトでございます。駅を出た所で、現在は 10 ⾞線の道路があり、これがまちの分断につながっておりまして、駅前の⼤切な空間の⼤半が⾞のための道路によって使われてしまっているといった状況でございます。ただ、交通量調査を⾏った結果、ここを通過する⾃動⾞のうち、5 割ぐらいが都⼼に⽤事のない⾞であるとい

図 10. 乗換動線の強化について

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うことがわかりまして、そういった通過交通をできるだけ外の道路にシフトさせ、駅前をできるだ
け⼈の空間に戻していこうというプロジェクトが「三宮クロススクエア」です。
これは段階的に整備（図 12）していこうと考
えておりまして、まず東側から、第 1 段階で 10⾞線から 6 ⾞線に減少して、先ほどの JR 新駅ビルの前に⼈のための空間としての広場を確保していくというような計画でございます。この計画に

図 13. 三宮クロススクエア（東側･空間のイメージ）

つきましては、令和元年度に交通社会実験を⾏い

つくり、⼈と⾃転⾞を分離するような形での整備

まして、実際に 6 ⾞線とした時に、どの程度影響を⾏う予定でございます。

が出るかといった調査しております。その結果、

これまでハード整備のご説明をしてきました

どうしても⼣⽅に⻄へ向かう道路に渋滞が発⽣しが、やはりハードだけでは駄⽬だと思っておりまましたので、それを緩和するために、中央幹線として、こういう公共空間をつくったときに、いか浜⼿幹線が分岐する春⽇野交差点という所を改良にそこににぎわいをつくる仕組みをつくっていく

しまして、できるだけ通過交通を外の道路に流す

かといったことが重要だと思っております。現ような交差点改良⼯事を、来年から⾏っていく予

在、エリアマネジメントの取り組みを、地権者の定でございます。

⽅々や、市⺠のいろんなグループの⽅々と⼀緒に進めているところでございます（図 14）。

図 12. 三宮クロススクエア（東側･段階整備のイメージ）

第 2 段階としましては、⼤阪湾岸道路⻄伸部供図 14. 三宮駅周辺におけるにぎわい創出

⽤後を予定しており、交通状況を⾒ながらさらに

まず、さんきたアモーレ広場につきましては、

6 ⾞線を 3 ⾞線にまで絞って、もっと広い空間を

特に市⺠の⽅々が中⼼となりまして、にぎわいをつくり上げていくというようなことに取り組んで⽣み出していただいておりますのと、神⼾阪急さ

いきたいと考えております。

んの横の道路においては、10 ⽇間道路を閉鎖しこちらがその三宮クロススクエアのイメージて⼈⼯芝を張りまして、丸太のベンチやキッチン（図 13）でございますけれども、JR 新駅ビルのカー、ステージを配置してにぎわいを⽣み出す社

低層部と広場空間において⼀体的なにぎわいが出会実験を、地権者の⽅々が中⼼となって「サンノるようにしていきたいと考えております。舗装材

ミヤシティピクニック」という取り組みを実施しについては、⼈が主役となり⽬⽴つようにというていただきました。

ことで、グレー系の御影⽯で整備していく予定で

そして、ＪＲ三ノ宮ターミナルビルの跡地につございます。また、⾃転⾞の⾛⾏区間をきちんときましては、令和 2 年 12 ⽉から令和 3 年 11 ⽉
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まで、
「ストリートテーブル三ノ宮」ということを展開いただいておりました。これは、ご存じの⽅もおられるかもしれませんが、東遊園地でアー
バンピクニック等の取り組みをされております村
上さんが中⼼となって、⼀から市⺠の皆さんが⼿づくりで、アート性もありながら、いろいろな⼈が出会って、飲めるようなそういう空間をつくり上げていただきました。また、4 ⽉ 1 ⽇からは、＆３PARK（図 15）という、駅前空間の暫定利⽤

図 17. リニューアル後のイメージとしてのにぎわいをつくり上げていこうという取また、三宮駅周辺からは少し離れますが、我々

り組みを⾏う予定でございますので、また 4 ⽉にの勤務する神⼾市役所周辺も、プロジェクトとし⼊りましたら、是⾮お越しいただけたらと思いまて動いております。1 号館というのは背の⾼い建す。

物でありまして、2 号館という建物がその北側にあったのですが、阪神淡路⼤震災で 6 階部分が倒壊しまして、6 階以上は全部撤去して 5 階建ての建物として、運⽤していたのですが、さすがに建物としても限界が来ておりましたので、⼀旦、今撤去をしております。現在は、新庁舎と商業施設
やにぎわい施設を整備すべく、事業者の募集をしているところでございます。7 ⽉頃に事業者が決
図 15. JR 三ノ宮駅南側駅前広場「＆３PARK」

引き続きプロジェクトの話に戻りますが、地下定しまして、2027 年の完成を⽬指しているとこ
ろでございます。

でも動線強化の取り組みをしております。
「さん

あと庁舎でいいますと、中央区役所の移転・建ちか」という三宮の地下街なのですが、その広場

築につきましても、現在⼯事中でございまして、空間の拡⼤と、よく利⽤される地下鉄からの乗換

この 7 ⽉に開業予定をしております（図 18）。

動線を直線でつなぎ強化していくといった計画でございます（図 16）。また、店舗も含めて地下街⾃体も刷新して、おしゃれな雰囲気のものに変えていこう（図 17）ということで、これも今現在
⼯事発注準備をしている状況でございます。

図 16.さんちかの再整備

8図 18.中央区役所・中央区⽂化センターのイメージパースこれが開業できますと、区役所の建物等を撤去て、オフィスビルやマンションの建設等も進んでして、バスターミナルの整備に⼊れることになりおりますのと、新港第 2 突堤基部におきましてます。三宮にはタネ地が無く⼀つずつ⽟突きのよは、⼤規模の多⽬的アリーナの建設が予定されてうなことをやりながら、再整備事業を⾏うことにおります。

なりますので、全体としては時間がかかるのですが、ひとつずつ着実にプロジェクトを進めている
ところでございます。
さらには、市役所の南側にあります東遊園地につきまして、現在、再整備の⼯事を⾏っている最中（図 19）でございます。公園の中にはにぎわい施設を整備しまして、パーク PFI によって運営いただく予定をしております。

図 19.東遊園地の再整備（イメージパース）

また、東遊園地の南側に、安藤忠雄先⽣からご寄付いただきました「こども本の森」という、図書館が 3 ⽉ 25 ⽇にオープンしたところでござい

図 21. 新港突堤⻄地区の再開発（イメージパース）

ます。

駅からウオーターフロントに向けて、少しでも渡りやすくしようということで、歩道橋の全⾯的なリニューアルを実施いたします。これも設計競
技（コンペ）を⾏い、デザインを決定しました（図 22）。

図 20.こども本の森（イメージパース）

それから、ウオーターフロントのほうにいきま
すと、昔は港湾系の倉庫群が多かったのですが、都市機能へと転換し、様々なプロジェクトが動いております。すでに新港第１突堤基部の開発が進んでおりまして、昨年の 10 ⽉にはポートミュー

図 22. 税関前歩道橋のリニューアル（イメージパース）

ジアムという⽔族館がオープンしておりまして、

最後に、都⼼部やウオーターフロントの回遊性

⾮常に多くの⼈にお越しいただいています。併せを向上するために、LRT の導⼊等、様々に議論
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しておりますが、まずは、連接バス「Port Loop
（図 23）を現在運⾏しており（ポートループ）」ます。この 4 ⽉からはさらに新神⼾駅までループするような形でエリアを拡げておりまして、今後も神⼾駅まで延伸する予定であります。
以上がプロジェクトのご紹介となります。

図 23. 連節バス「Port Loop（ポートループ）」

10阪急神戸三宮駅北側エリアの再整備
中⽥ 将紀（神⼾市）こちらが阪急神⼾三宮駅北側の従前（図 25）従●はじめに阪急神⼾三宮駅北側エリアの再整備について、後（図 26）の様⼦です。

どのように取り組んできたかということを中⼼にご説明させていただきたいと思います。まずこちらは、⼩野寺康さんにスケッチいただいたサンキ
タ通りの再整備イメージパースになります（図24）。このような⼈中⼼のストリートをつくりた

いと、このパースをもとに関係者協議を進めてきました。
図 25. 阪急神⼾三宮駅北側の従前の様⼦

図 24. サンキタ通りの再整備計画イメージパース

図 26. 阪急神⼾三宮駅北側の現在の様⼦

このエリアの場所は阪急神⼾三宮駅の北側にな●神⼾三宮阪急ビルについてりまして、三宮に来られたことがある⽅はご存じ

それでは最初に、阪急さんの神⼾三宮阪急ビル

かもしれないですが、神⼾でも有数の繁華街であ（図 27）についてですが、商業・オフィス・ホ

ります。震災後、変化のなかった駅前でしたが、テルで構成されておりまして、ビルの 15 階には阪急さんが先陣を切っていただく形で建替計画を我々神⼾市の⽅で「アンカー神⼾」という知的交発表されたことを受け、我々は広場と通りの公共流拠点を設けさせていただいております。

空間を⼀体的に再整備すべく、協議させていただ

また、最上階には海・⼭が⼀望できる展望フロア

きながら、官⺠が⼀体となって共に再整備を進めとレストランを配置させていただきました。

されております。特全体の計画としましては、阪急さんの⾼層ビルに⼭への眺望が、なへの建て替えと⾼架下のリニューアルに合わせまかなか⾒ることの出して、広場についてはデザインコンペを⾏い、サ

来ないとても素晴ら

ンキタ通りについては、広場と⼀体的な歩⾏者中しい景⾊ですので、⼼の道路空間へと再整備することとしました。ま是⾮皆様にもご覧いた、交差点の形状が交通安全上良くない形でした

ただけたらと思いまので、今回の再整備に合わせて交差点の改良も同す。低層部には「エ時に⾏うこととしました。

キゾ神⼾三宮」とい
図 27. 神⼾三宮阪急ビル外観11

う飲⾷を中⼼とした商業店舗を配置されておりま

ザインコンペとして実施いたしました。どういっす（図 28）。

た提案をいただけるのか、不安でありましたが、結果的に 220 件もの提案をいただきまして、多数の建築家やランドスケープデザイナーといったプロの⽅々や、⼤学の先⽣や学⽣の⽅々、お⼦さん
や⾼齢者といった⼀般の⽅々など、⾮常に多様な⽅々からたくさんの素晴らしい提案をいただきました。
その中で選ばれましたのが、神⼾出⾝の津川恵
理さんという若い建築家の⽅によるデザイン（図30）でして、当時お住まいだったニューヨークからご応募いただきました。

図 28. 神⼾三宮阪急ビル（フロア構成）●さんきたアモーレ広場の再整備について続いて、さんきたアモーレ広場の再整備についてご説明いたします。こちらが従前のさんきたア
モーレ広場の様⼦（図 29）です。

図 30. 最優秀賞作品「Leanon Nature」

このデザインは、さまざまな円盤が絡み合うよ
うな形で、「⾃然に寄り添い、助け合ってきた神⼾の新しいシンボルとなるように」とのコンセプ
図 29. 従前のさんきたアモーレ広場の様⼦トにより、⼤⼈から⼦どもまでそれぞれの⾝体ス

三宮は駅前に広場があまりありませんので、市ケールに合わせて、⾃分で⾃分の居場所を⾒つけ

⺠や神⼾に来られた⽅々の待ち合わせ場所としてられるような空間としてデザインされておりま利⽤され、⼤変多くの⼈々でにぎわう広場でござす。「造形美が卓越しており、神⼾にふさわしいいました。また、マウントが三つある特徴的な広先進的なデザイン」で、「シンボリックなデザイ場で、パイ⼭とか、でこぼこ広場と呼ばれ、市⺠

ンでありながら落ち着いた居⼼地のよい広場空間

からとても愛される広場でした。

を創出し、周囲との空間的なつながりも考慮されこの広場がビル⼯事に伴い 5 年間閉鎖されるこている」という点が評価され選定されました。実とになったのですが、駅前のリニューアルに合わ

現に向けて有識者の⽅々からは、「⾏政っぽく、せて、さらに愛される広場にしていこうというこ

似て⾮なるものを絶対造るんじゃないぞ」というとで、コンペを⾏うことにしました。このコンペ

ことをかなり強く⾔われてきまして、我々としまにつきましては、より多くの⽅々に考えていただ

してもなるべく作者の意向を尊重して、コミュニ

けるよう、⽐較的誰にでも提案していただけるデケーションを図りながら実現に向けて進めてまい12

りました（図 31）。

また、この場所は繁華街ですので、⼣⽅から夜にかけての歩⾏者交通量が⾮常に多く、⾞道を乱横断している状況でして、その中をタクシーや⼀般⾞が通⾏・停⾞しているという、交通安全上の課題もありました（図 33）。

図 33. 従前のサンキタ通りの様⼦（夜間）

それを冒頭のイメージパースにありましたように（図 34）「沿道のにぎわいが滲みだす、⼈中⼼のストリートへ」をコンセプトに、①歩⾏者優先の道路へ、②広場と通りを⼀体的な空間へ、③歩

図 31. 完成後のさんきたアモーレ広場

道の拡幅、④歩⾞道をフラットで⼀体的な舗装に、を整備⽅針として検討を進めました。

●サンキタ通りの再整備について続いて、サンキタ通りの再整備につきましてご説明いたします。従前の様⼦は、このように（図32）無秩序に⼀般⾞や荷捌き⾞両、タクシーが⼊ってきて駐停⾞しておりまして、北側のアーケー
ド下に⽐べ、南側の⾼架下横の歩道がかなり狭く
歩きにくい状況でありました。

図 34. サンキタ通りの整備⽅針

まずは、⾞両通⾏⽌めにすることにより、周辺道路への影響について、⾃動⾞交通量調査の結果をもとに検討を⾏い、問題が無いことを確認しました。また、通りへの⾞両の進⼊状況を把握し、交差点形状の改良を検討し、通りへの進⼊⽅法を変更しました。

図 32. 従前のサンキタ通りの様⼦（昼間）13また、既存のタクシー乗場が通りに２か所あ広場のデザインと⼀体的なものとすることで、広り、昼夜問わずタクシーが⾛⾏し、駐停⾞してい場から通りへと拡がりのある⼀体的な空間を創出る状況でありましたので、その利⽤状況を調査しすることを⽬指しました。⼀体的にする中でも、把握したうえで、タクシー乗場の移設協議をタク

広場は⼤判な舗装で、通りについては少し⼩ぶり

シー協会さんと⾏い、周辺へ移設いただくことをになっており、少し明るめのアクセントを⼊れるご理解いただきました。

ことで、通りに明るさを出すというデザインとな

荷捌き⾞両につきましても、サンキタ通りは飲っております。ただ、歩道と⾞道の違いを出すこ⾷店舗中⼼の繁華街であることから⾮常に多いたとは交通安全上必要であるため、⾞道は⿊めの⽯め、通りと周辺道路における荷捌き状況を調査

材を多く使⽤することで⾊の差異を出しながら、し、貨物⾞両の適正な規制時間を検討しました。

⼀体性も保たれるようにしております。

これらの検討と並⾏して、地元商店街の⽅々とまた、照明につきましては、デザイナーの南雲

今回の計画について（交通規制の変更や美装化⼯さんに、オリジナルでデザインしていただきまし

事等）の理解を求める協議を繰り返し⾏い、阪急

た。コンセプトとしましては、歩⾏者を⾃然に誘

電鉄さんとは、ビルの計画との⼀体的な整備に向うような「光の林」をイメージされておりましけた協議・調整を緊密に⾏ってきました。

て、従来は 1 列に並ぶ照明をあえて、揺らがしてそして、今回の計画を実現するための交通規制

光の柱を連続的に配置する形となっております

や道路の形状について、警察さんとの協議を粘り（図 36）。照明器具は、鋳鉄を⽤いた極⼒シンプ

強く⾏いました。

ルなデザインとし、なるべく歩⾏者の邪魔にならその結果、図 35 に⽰しますような交通規制でないよう配慮され、限りなく細くなっており、か決着いたしました。

つ、温かみのある光を作り出すよう⼯夫されております。最終的には、実際にモックアップ作っていただき、どう配置したら、どのような雰囲気になるのかを実際に現場で関係者の⽅々と確認することで、配置を検討しました。

図 35. サンキタ通りの交通規制

内容としましては、⼀般⾞は終⽇通⾏禁⽌となり、貨物⾞のみ朝 6 時から⼣⽅ 5 時までに限って通⾏と駐⾞ができるという交通規制となっております。これにより、実質⼣⽅５時以降が歩⾏者天

図 36. 照明のイメージパース

国のような状態となり、当初のコンセプトである

道路の幅員構成につきましては、従来⼀⽅通⾏「⼈中⼼のストリート」をシェアドスペースのかの⾞道が 5.5ｍあったところを 4ｍとし、狭かったちで実現することができました。

た南側の歩道を 1.5ｍ拡幅しました。従前と整備

サンキタ通りの舗装デザインにつきましては、後の断⾯図は図 37 のようになります。
14

図 39. 沿道のにぎわいが滲みだす、⼈中⼼のストリートへ●整備後の歩⾏者の変化について

整備後における⼈流の変化につきましては、関⻄電⼒さんに、三宮全体の広域的な⾚外線センサ
ーによる⼈流調査を以前よりしていただいており
まして、整備前後の歩⾏者交通量の変化を検証いただきました（図 40）。コロナの影響により、あまり正確な⽐較にはなりませんが、昨年に⽐べまして、他の地域においては少し減少する中、サン
キタ通りに関しましては、160 パーセントと増加しておりました。体感的にもかなりの⼈が戻ってきた、増えているなというふうに感じております。
図 37. 従前（上）整備後（下）の断⾯図

そして、「沿道のにぎわいが滲みだす、⼈中⼼のストリート」を⽬指す上で重要となる沿道店舗につきましては、阪急さんが個性的で素敵な店舗をリーシングされ、全店舗が通りに開いたカタチでオープンカフェを展開していただいたことで、とてもにぎわい溢れる通りとなりました（図38,39）。
図 40. 歩⾏者交通量の変化

そして、歩⾏者の属性にも変化が⾒られました。こちらは Yahoo さんの分析によるデータ（図 41）ですけれども、もともと、我々のようなサラリーマンの⽅々が⾮常に多い場所だったのですが、現在は若者の割合や⼥性の割合が増えてきていることがわかります。実際に、現場を⾒て
図 38. サンキタ通りの従前従後の様⼦

15みましても、歩いている⼈の属性がかなり変わっむエリアマネジメントを⾏っていこうとしているてきているな、と感じますし、こういった変化がところでございます（図 42）。

みられることが良かったなと感じております。

図 42.サンキタ実⾏委員会●歩⾏者利便増進道路制度の活⽤道路におけるオープンカフェの実施につきましては、現在コロナによる時限的な緩和措置である「コロナ占⽤特例」を実⾏委員会が占⽤主体となって活⽤しており、この 4 ⽉からは、歩⾏者利便
増進道路（ほこみち）制度を活⽤することで、道路を⼀体的に活⽤したオープンカフェを継続して

図 41.歩⾏者属性の変化

実施していく予定をしております（図 43）。
●エリアマネジメントについて

サンキタエリアを再整備するうえで、つくると同時に、整備後の維持管理や使い⽅について、計画段階から、関係者の⽅々と検討を進めてきました。現在は、阪急阪神不動産さんや駅前の商店街振興組合さん、アンカー神⼾を運営されている神⼾新聞社さん、駅前のビルを所有されているオーエス株式会社さんといった地権者さんに加え、市⺠の⽅々と我々⾏政とで、実⾏委員会をつくりエ
リアマネジメントを⾏うべく、継続して議論しております。この場所は、市⺠の⽅々にとってかな
図 43. 沿道店舗による道路空間を活⽤したｵｰﾌﾟﾝｶﾌｪ

り思い⼊れのある広場でして、市⺠の⽅々が⾃主的に、広場をどう使いたいとか、どうやって運営●広場におけるににぎわいづくりについてしていくべきなのかといったことを議論する有志

また、広場におきましては、10 ⽉に供⽤開始の会を結成し、議論を重ねていただいておりまししてから半年⾜らずですが、⾳楽ライブや、アーて、地権者と⾏政だけというわけではなく、市⺠ト、ダンス、夜市といった様々なジャンルのにぎの⽅々にも参加いただき、地権者・市⺠・⾏政のわいの創出を、市⺠の⽅々主体で⾏っていただい官⺠で組織する「サンキタ実⾏委員会」により、ております（図 44）。ただ、この広場も道路であ

駅前のにぎわい創出やエリアの課題解決に取り組りますので、どのようなことが出来るのか、警察
16

さんと協議し道路使⽤許可をとりながら、⼀つ⼀っております。それを掃除して、また汚れてといつ丁寧に実験的に⾏っていこうと今取り組んでいった繰り返しになってしまっておりますので、課るところといった状況です。今後、より市⺠の題を解決すべくゴミ捨てのルールや捨て⽅につい⽅々に使っていただきやすいようにするにはどうて、現在商店街の皆様と検討を進めております。

したらいいかということ、先ほどの実⾏委員会でまた、広場につきましても、⼈が多く集まって議論しており、ルールや仕組みを検討しているときますので、ポイ捨ても多く、⾷べ飲みこぼしにころでございます。

よるものや、嘔吐されることも度々あり、汚されてしまっているのです。これらの汚れは落ちにく
く、掃除してもまたすぐに汚されるという、頭が痛い状態となっております。繁華街というエリア
的にはこの状況を変えることはなかなか難しいと感じておりますが、強めの洗浄を⾏ってからコー
ティングをする等、状況の改善に向けて取り組ん
でいるところです。
さらに、今全国的にも悩まされている問題かと

図 44. 広場を活⽤した市⺠発意によるにぎわいの創出

思いますが、スケボーによる被害でございます。
そして、まさに整備後の今、様々な問題・課題

神⼾市でも三宮センター街における被害が、最近に直⾯しております（図 45）。せっかく三宮再整

⼤きくニュースになっていますけれども、この広備の⼀発⽬として整備が完了した場所ですので、場でもスケートボーダーが構造物を使って滑るの神⼾の⽞関⼝として恥ずかしくないよう維持管理

で、損傷や汚れといった被害が多くみられます。

していくために、我々だけではなく地元の⽅々

警備員による監視なども⾏い⼀定の効果があったと、悩みながら課題解決に向けて取り組んでいるのですが、その体制を永続的に⾏うことはでき

ところでございます。

ず、現在はまた被害がある状況となっておりま
す。このままでは、本当にボロボロになってしまいますので、今後は、スケボーがしにくいように
プランターを設置する等の対策をとろうと進めております。
そして、繁華街ということもあり⾮常に客引きが多く、通りを歩いていると何回も声を掛けられるくらいでして、何とかしてほしいといった要望や苦情も多くいただいている状況です。現在は兵図 45. 整備後の課題

庫県が条例をつくり対策をしていただいているの

まず、⾮常に頭を悩ましているのがごみ問題やですが、我々も県さんと連携して対策について取汚れの問題です。商店街の⽅々も問題意識は持っり組んでいるところでございます。

て下さっているのですが、各店舗から無秩序にゴ以上のように現在も試⾏錯誤しながら課題に取ミが出されていることで、ゴミがゴミを呼んでしり組んでおりますが、⽞関⼝として相応しい空間

まっている状況でして、⼭積みとなるゴミ袋が美を、官⺠が連携してつくっていきたいと思いま

観的にも良くなく、舗装を汚してしまう状況となす。
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＜質疑応答＞
藤本（JUDI 会員）；京都市⽴芸術⼤学で環境デザ

藤本（JUDI 会員）；でも、変わらなかったですよ

インを教えています藤本英⼦です。きょうは本当ね。質問、ダブルです。⼀つ、先ほど、神⼾デザにありがとうございました。私、この 2 ⽉の審議

インセンターという、そういう会社とおっしゃっ

会まで、15 年近く。景観アドバイザー、やらせたんですけれども、神⼾市の中のデザインセンタていただいてたので。もう 1 件、1 件、思い出あーではなく。

って。きょう、発表のもの、だいぶもめて。私も幾つか景観アドバイザー、させていただいてるん

中⽥；デザインクリエイティブセンターではなですけど。神⼾市が⼀番、本当に戦うアドバイザ

く、デザインを中⼼に事業を⾏っている⽅々でごーやなというふうなことを思いました。1 件、1

ざいまして。市⺠の会におきまして、意⾒交換し件がすごく、本当に⼤切にきちんと対⾯しながている中で、こういったまちづくりの運営にも携

ら、⼀つ⼀つ変えていくっていうのをテーマにしわってみたいとの声をいただき、現在協⼒いただてきたことを思い出して、懐かしく思っていまいているところであります。

す。ありがとうございます。
それから、先ほど、ご紹介いただいた北の所で藤本（JUDI 会員）；そうですか。そこの役割みたいすね。サンキタ通りの所も、私、早速、阪急さん

なのを⼀つ、教えていただきたいなと。神⼾市さ泊まりにいって。サンキタ通りでも⾷事させていんとの関係とか、継続性っていうことですね。そただいたんですけれども。本当に道路の造り⽅、れから 2 点⽬は、フラワーロードのこと。公共空

素晴らしく成功されているなということあるんで間をどうするかってガイドラインを作られているすが。残念と思ったのは、路⾯の、さっき、三とっていうことだったんですけれども。私、神⼾つ、やり⽅っておっしゃってましたけど。私、⾊市さんの緑との、公共の緑のつくり⽅、メンテナ

彩の専⾨家からすると、明度差が⼤き過ぎて、路ンスも素晴らしいと思ってるんです。フラワーロ

⾯が主役になって。ちょっと残念で。

ードの所、市役所に⾏く所なんかは、モニュメン
トには疑問もあり私とか、はてながいっぱいつく

中⽥；市の景観審議会ではいつも⼤変お世話になんですけども。花についてはすごくバリエーショっております。先⽣がおっしゃるように、舗装がンがあると思うんです。コンセプトでいうと、シ主役にならないよう、シンプルなものにしようとンプルっていうことだったので。これ、緑のやりいうコンセプトではあったのですが、思った以上⽅をこれからどうしていかれるかに⽯が⽩かったこともありまして、明度差がきつくでたり、汚れやすかったりという現状なってお中⽥；それでは 1 点⽬の神⼾デザインセンターさります。

んの役割ということなのですけれども、サンキタ
通りだけではなくて、「えき≈まち空間」と呼ん

藤本（JUDI 会員）；アドバイザーもしてたんですでおります三宮駅周辺のエリアにおいて、どのよけど。相談あったかなって。

うにエリアマネジメントを実現していくかということについて、4 年ほど前から 20 社以上の地権

中⽥；アドバイザー部会にも掛けさせていただい者を中⼼とした⼤企業さんと⼀緒に、勉強会を開たんですけど。藤本先⽣、そのときご⽋席されて催してきておりまして、そちらの⽀援業務もしておりまして。申し訳ございませんでした。

いただいております。これまで、E-DESIGN の18

忽那さんに当初からお世話になり、⽬指す⽅向性

リハリをつけながら、そして、列植としてクスノについてベースをつくってきていただいたという

キを中⼼とした緑の列植があるということを、こ

状況でございます。そのベースを基に、エリアマの再整備の中で取り組んでいく⽅針でございましネジメントのコアになってもらえる可能性があて、これから詳細設計もやっていく中で検討を進る、地元神⼾の業者の⽅を探したいということもめていきたいと思ってございます。

あり、プロポーザル⾏った結果、選定させていた
だいたということでございます。我々⾏政が予算

⻑濱（⼀般）；元パナソニックにおりました⻑濱

を割いて、⽀援業務として動いていただいていると申します。私がちょうど、定年退職をするぐらということでは継続性がございませんので、今後

いから三宮のほうでお世話になっています。きょ

どう原資を獲得していくかというところを、⽬うのお話も、⼤変興味深く聞かせていただきまし

下、今、仕組みをつくり上げていかないといけな

た。私も地元で⾃分の町のまちづくり協議会に⼊

いというふうに思ってございます。それが広場のってまして、すてきな、その歩⾏者中⼼の空間を

利⽤料やデジタルサイネージの広告料等、今後どつくりたいと思っているんですが、いくら頑張っう原資を獲得していくのかということが喫緊の課てもうまくいきません。⾏政は、「市⺠の皆さん題でして。まさに持続可能な⾃⾛できる組織にしはつくりたいというものをつくれるんですよ」っていこうというところを、今考えながらやっていて⾔ってます。サンキタ通りのようなとてもすてるというところです。

きな空間っていうのは、最初は沿道の⼈たちがす
ごい反対することが多いんです。⾞乗らへん、⾞津島；ご指摘ありましたフラワーロードの緑と花の通られへんような町はすたるっていうようなこの点でございますけれども、フラワーロードの名とを相変わらず、すごく⾔われるんです。神⼾市の通り、今現在緑や花に⾮常に⼒を⼊れてござい

では、⾏政のかたがたが正⾯から⾔えなくても、ます。ただこれについては、企業さんから寄付を

すごく夢を持ってらして、それをちょっとずつでいただいたり、我々職員が直営で維持管理を⾏っも市⺠と共有していこうというみえます。やっぱていたりしまして。⼿⼊れにはお⾦がかかるのでりビジョンっていうのを掲げながら、反対していすが、近年予算も削減される中で、どのように、るやつには上⼿にうまく、いい事例を⽰しながらその草花を維持管理するかということが課題であ

合意形成をつくっていく、いうことだったんだろります。今⽇ご紹介しなかったんですけど、景観うと思うわけなんです。私の町では、⾏政側も全デザインコードの中に、あそこで花と緑をいかにくおくびにもそういうことは出さないで、「市⺠

うまくやっていくかということで、都市の中で⾃の皆さんが望んだものをつくるんです。今、どん然の景を表現していくことをテーマで挙げてござな課題ありますか」と尋ねて、課題にばんそうこ

います。様々な議論を⾏っていますが、すべてをうを貼るような解決策をさっと並べるんです。そ花で埋めるのではなくて、都市の中に⾃然で⼀年

んな構想、作ってほしくないとすごく思うんでを通じて草⽊を⾒せるような、そういうゾーンをす。全体解決をどうやって図っていくか。サンキ

つくっていって、簡単にいうと、メンテナンスフ

タは沿道の皆さんがどうだったのか。神⼾市さん

リーでありながら、枯れていく様も⾒ていけるよ

として、サンキタをどうしようっていう、そのビ

うなものをつくり上げていくゾーンと。それからジョンがありながら、それをどういうふうなプロ

先ほどありました、三宮の交差点、⽞関⼝はやっ

セスでみんなの気持ちがそう向かっていくようにぱり花をしっかりやっていくという、そういうメ
19

されたんかいうこと、教えていただきたいと思い

われがやりたいって⾔ったことに皆さん、ご了解ます。

いただいて、議論は重ねましたけど、最終的には
あのような空間ができました。

津島；われわれ、もともと道路を主体として仕事をしてきており、4 年前にこの部署に異動してき⻑濱（⼀般）；私の知ってるいい空間ができる所ました。このサンキタ通りは夜に乱横断者も多で、⾃治体の熱意がない所はないんですよね、やく、このような場所こそ、歩⾏者中⼼の歩⾏者天っぱり。そういう意味では、やっぱり⾃分が今、国にすべきだと、私は前からずっと思っていた場

取り組んでいる所については、そういうお話を根所でしたので、神⼾三宮阪急ビルが建て替わるこ

気よく、⼀番、⾃治体さんに向かってしないと、の機会に⼀気に動き出そうと⽅針を固め、地域の市⺠から⽰せといったって、反対する⼈がたくさ⽅とも議論しながら⼀⽣懸命取り組んだ場所でんいるなかで、⼩さな組織が市⺠の⼀部として、す。⾔われるとおり、場所によっては、当然、地

とてもすてきな空間をつくると、とても難しい

域の⽅々の発案でやっていって、皆さんでつくりと。たまたま、来⽉に僕、市⻑をやることになっ上げていくっていう場所もあるんですけど、サン

たんで、そういう話を。担当部署の⽅にしようとキタについては、どちらかというと、⾏政側か思います。

ら、そうしようということでスタートを切ったものでございます。

⽥中（⼀般）；ハートビートプランの⽥中と申します。本⽇はありがとうございます。現在私も難中⽥；地元に対しましては、当時、地元の商店街

波の空間再編事業に関わらせていただいていて、を仕切っている⼈がいまして、まずその⽅にご理お話いただいた課題など、とてもリアルだなと思解をいただくところから始めました。その⽅があってお聞きしていました。津島さんと中⽥さんにる程度、こっちの味⽅についてくれたというのが⼀つずつお聞きしたいことがあります。⼀点⽬

⼤きかったのかなというふうに思っております。

が、冒頭の景観デザインコードのお話です。必ずまた、総じて沿道の⽅々からは反発があったわけ

沿道の 1 階を開くというお話がありましたが、沿ではなく、計画に対してご理解いただきながら進道の⽅々は既に開く価値を理解されていて、それめることができました。ただ、⾞が⾃由に⼊れなを⾃発的にやりたいと思ってらっしゃるのか、まいということについては、やはりネガティブな部

た、どのようなことを沿道で取り組んでいきたい

分がありましたので、他事例を国内外問わず調と思ってらっしゃるのかをお聞きしたいです。

べ、実際の事例や空間をビジュアルで⾒ていただ

⼆点⽬が中⽥さんのお話で、サンキタの実⾏委くことで、⼈優先にすることで良い空間になるん

員会の中に市⺠の⽅も⼊られており、もともと広だということを、かなりの回数、地元の説明会や場を使いたい思いがある⼈も多かったということ

寄り合いに⾏かせていただいて、理解を求めてきでしたが、実際に実⾏委員会の仲間に加わった経ました。

緯や、市からの広報的な⾯で市⺠の参加の後押しになったことがあればお聞きしたいです。

津島；もう⼀つは、阪急ですね。最初、いろいろありましたけど。最後には協⼒して、店を全部開

津島；はい、ありがとうございます。まずは、そけてくれたっていうのが、⾮常に⼤きい。そういの 1 階の店舗と公共空間の⼀体性で、皆さんそれった意味で、沿道、その協⼒っていうのは、われを理解しているのかといった、そういったあたり
20

のご指摘だと思いますけど。これ、もともと、三て、サンキタでこういうことをやっていきたいと

宮再整備を始めるときから、この低層部はこういいうことを幾⼈かの⽅に声を掛けたら、皆を巻きうしつらえにしていこうというのは、事業者さん

込んでいこうということで、有志で声を上げて、にとってしてみれば、この道路に開くっていうこ

それぞれネットワークで広げていっていただきまとがどれだけ意味があることかっていうのは、さした。ですので、有志と書いてあるとおり、市⺠

まざまなご意⾒がありました。開いたところで、の有志の⽅々で議論する場が出来上がっておりま

本当に店舗が、サンキタもそうなんですけど。そして、そこでの主たる⽅々に実⾏委員会にも⼊っのベンチとかいすとかの⾯倒を⾒るのって結構、ていただき、地権者さんや我々⾏政と⼀緒に議論⼤変なので、開くだけのメリットがあるのかといを⾏っているという形になります。

うことで、いろんなご意⾒があります。あそこのデザインコードは、⼀定規模の建て替えとか新設

⽥中（⼀般）；ありがとうございます。

のものを対象としてますので、既存の全店舗を対象にしているわけではないので、JR さんとか、

Zoom コメントの質問；ウメキタのエリマネと、

これからいろいろ事業をまたさらに動いていった

サンキタのエリマネの違い等、どなたかコメント

ときに、そういう事業者さんと⼀緒に議論をしな

いただけませんか。

がら、できるだけ店舗を開いていただく、その代
わり、公共空間側としてはここまで整備するの岡（JUDI 会員）；私がお話しするのも違うとは思で、⼀緒にいいものしようということを話し合いいますが、この⼆つはあまりにも違い過ぎて。ウながらやっていこうということです。

メキタはデベロッパーからちゃんとお⾦をいただ

サンキタの整備ができたおかげで、こういうのいて、グランフロント⼤阪 TMO というエリアマを⽬指したいんやということを⾔えるようになっ

ネジメント団体が全体のマネジメントをしていまたのが⼤きくて。それがないときは、神⼾市さすが、サンキタは空間ができて、いまのところ市ん、何⾔ってるのとかいう雰囲気がすごいあったが主導的にマネジメントしているようですが、今んですけど、サンキタが出来上がったおかげで、

後エリアマネジメント団体をつくることを考え、やっぱりああいう街っていうのがいいよねっていお⾦を出していただけるところを探しておられる

うのが、ぱっと⾒て感覚的肌感で分かっていただ

段階だと思っていますが、いかがでしょうか津島

けるようになったのが⼤きくて、⾮常に次の展開さま。

がしやすくなりました。
津島；すみません、そういった意味では、まだ三中⽥；もう 1 点⽬のほう、お答えさせていただき

宮って、⼿探り状態でやっている状況で、やっとたいと思います。市⺠の⽅を、どう巻き込んでい今、いろんなイベントが動いてますが。ご指摘のるかということだったかと思うんですけれども。

とおり、エリマネ団体って、まだ存在してないよ

私が感じていますのは、やっぱり神⼾市は他の⼤うな状況なんです。本⽇も⼀緒に会⾒しましたけ

都市に⽐べてコンパクトでして、⾊んな⽅々と接ど、これから JR ビルに UR 都市機構さんが共同すれば接するほど、この⽅とこの⽅がつながって事業者として⼊ってこられますので。UR さんもいるとか、かなり狭い世界と⾔ったら語弊がある

多くの各都市のノウハウもございますので。URんですけれども、市⺠のネットワークが強くつなさんのご⽀援もたくさん、お願いしたいなとわれがっております。そういった特徴もございまし

われ思ってます。そういった意味で、例えば資⾦
21

繰り、エリマネの資⾦繰りどうするかとか。そう

中⽥；あと、またビルが多くありまして、多くのいったことも、今後、しっかり議論をやっていか

地権者がおられますので、先ほど申し上げたようなければならないなというところで、サンキタはに、⾏政が⾯的に再開発をやっていくということ

まだよちよち歩きのエリマネの取り組みだと思いではなく、それぞれが個別に更新していただきなます。

がら、街が変わっていくことを願っています。

Zoom コメントの質問；サンキタの北側は全然変

中塚（⼀般）；御堂筋のミナミ御堂筋の会の事務

わっていませんね、というご指摘をいただいてい局を担当しています、アルパックの中塚です。本ます。北側のエリアは将来、どういう展望がある

⽇はどうもありがとうございました。私も視察にのでしょうか。

⾏かしていただいて、すごくいい雰囲気の空間だ
なということその後お店で 1 杯飲ましていただき

津島；⼀番最初に、構想を⽴ち上げたときは、サました。ミナミ御堂筋の会も、御堂筋の歩⾏者空

ンキタのエリアも建て替え更新が望ましくて、そ間化で歩道空間が広がっていっているのですが。

ういうのをやっていかなければならないエリアだ

同じようにスケートボードとごみとたばこが問題ねという場所には位置付けてますけど。今現在、になってきています。是⾮ご⼀緒に対策を研究しまだその再開発事業があるとか、そういったとこて、スケートボードやデザイン等⾊々な嘉愛を⼀ろにまでは、⾄ってない状況です。ただ、先ほ緒に解けていけたらいいなと、今⽇のお話を聞い

ど、少し申し上げましたけど、エリマネ団体ではて感じました。実際、地域でマネジメントしていオーエス株式会社がサンキタエリアの⼀⾓のビル

こうと思うと、その辺がすごくわれわれも課題だを購⼊されまして。全⾯、外装をやり替えて⼤型なと思っています、ありがとうございました。

ビジョンを付けるといった取り組みをしていただ

2 点ほど、われわれも困っている点でで。神⼾きます。われわれはそういうふうに、北側をどっではどのように対応されているかお聞きします。

ちかというと、官主導で再開発をするというより⼀つは、ミナミは不法駐輪が多くて、これはもうは、徐々に公共空間を再整備することによって、⻑年の課題で。サンキタの辺りでは、⾃転⾞はど

徐々に店舗が⼊れ替わったりとか、おしゃれな雰のように対応されているのかというのが１点⽬で囲気が出てきたりとかいう。⺠間が⾃発的に変わす。

っていただけるといいなと思ってます。あと、や

2 点⽬は、これからコロナ占⽤からほこみちにっぱりよく⾔われるのが、サンキタの阪急側って変更されていかれる際に、タイムシェアで解いてすごいおしゃれになったんですけど、北側って、いかれると聞いています。ほこみちの歩⾏者空間

わい雑な雰囲気があるんです。
「それがええやの幅がが、多分、取れないのではないかと思っいん」って⾔われる⽅も結構多くて。何でもかんでます。例えば午後 7 時以降は⾞両通⾏⽌めというもきれいになるのが街ちゃうと。古き良き雰囲気ことで。解決していかれると聞いています。そのもありながら、いい雰囲気もある。それもあるの辺り、関係者とはどの辺まで、今、協議されていが三宮、みたいなことを⾔われてる⽅もおられまるのか教えて頂ければありがたいです。私達も御すので。そういったことも思いながら、やってい堂筋の横の道などで、どのように解決していくの

きたいと思っています。

か、今、議論しているので教えていただくと、⼤変助かります。以上、2 点です。

22

津島；ありがとうございます。まず、⾃転⾞問題

路管理者の判断に、いろんな考え⽅がありますのですが。これ、どこの都市も⼀緒だと思いますけ

で、この理屈がどこでもというわけではないと思ど。三宮駅も、本当に放置⾃転⾞が多い状況でごいます。

ざいます。実は、このサンキタ再整備のときに、
あれだけ、歩道空間を広げたら、⾃転⾞が放置さ中塚（JUDI 会員）；分かりました。すみません。

れるのではないかと感じていました。⼀応、サンありがとうございました。

キタ通りの 1 本北の⽣⽥新道という所に⺠間占⽤
型の、短時間は無料で、1 時間以上になったら有藤川（JUDI 会員）；ほこみち指定を、今後受けら料になるという、そういうのの再整備をまず先にれるという予定でしょうか。

しまして。⾃転⾞駐輪場の整備を⾏った上で、サンキタ通りを再整備しました。⾏政側で、放置⾃中⽥；4 ⽉に移⾏する予定をしております。

転⾞の即時撤去を⾏っていますので、⼀応、それを組み合わせてやることで、今のところはまだサ

藤川（JUDI 会員）；駐輪場の話がありましたが、ンキタに。⽬⽴った放置⾃転⾞はないというよう坂が多い神⼾は、⼤阪より⾃転⾞が少ないイメーな状況です。加えまして、三宮全体で⾒ますと、ジは受けますが、そうでもないのですね。

まだ駐輪場、全く⾜りてない状況ですので。そういった意味で、この三宮再整備に合わして、先ほ中⽥；多いですね。即時撤去などの不法駐輪対策

どありましたバスターミナルとセットで整備したに⼒を⼊れておりまして、撤去しては、また置かりとか。いろんな所に駐輪場をまだ増設をしていれてを繰り返しながら、対策をしております。

くことも、三宮再整備と合わせてやっていこうというふうに考えております。ありがとうございま津島；物理量からいうと、⼤阪のほうが多いです。

す。神⼾は、坂があるので、横移動とかが多いんですけど。物量からいうと尼崎とか⼤阪のほうが中⽥；ほこみちの話ですね。これは国交省さんと多いですけど、でも、神⼾もそれなりにある中で協議したというわけではなく、警察さんと協議を対策を⾏っているところです。

⾏ってきたわけですけれども、おっしゃるように、歩⾏者交通量の多い所であれば 3.5 メート

中塚（⼀般）；もう⼀点。⾃転⾞で、シェアサイル、少ない所は 2 メートルという⼀定の基準が国クルの導⼊は、神⼾市では、今、どのように考え

交省のほうで設けられているわけですが、サンキておられるでしょうか。

タのケースでいいますと、2 メートルを採⽤しています。歩⾏者交通量は多い場所になるのです

津島；はい、⼀応、三宮周辺ではシェアサイクル

が、北側のアーケード下の歩道は 7 メートル以上として、コベリンというのをやってまして、駐輪の幅員を持っておりますので、通過をすることを場の整備とセットでシェアサイクルをやる事業者⽬的とした多くの歩⾏者は広いほうを通っていたを、これ、だいぶ前からですけど、公募しまし

だいて、店舗を探したり、飲⾷に向かう、あと南た。NTT ドコモさんが中⼼となり、サイカパー

側通りたい⼈という、が南側の歩⾏者交通量とす

キングとセットになったグループが、今、展開しれば、圧倒的に少なくなるということで、判断してまして、ポートも何⼗カ所か、数、忘れましたております。これは、⾃治体ごとの警察さんや道けど、それなりのポートがあるような状況です。
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う意味では、⾮常にラッキーなケースでもある。
中塚（⼀般）；なるほど。ありがとうございま

どこにでも展開できる事業とは⾔えない。というす。

のは、沿道が既存の店舗が並んでたら、⼀軒⼀軒、訪ねていって、あなた営業の形を変えてくだ

井⼝（JUDI 会員）；お礼を⾔いたいと思います。

さい、何とかしてくださいよと⾔わないと実現で40 年以上、こんな街が⽇本にも欲しいと思ってきないんで。これ、なかなか難しいんですよね。

いました。素晴らしいものをつくっていただいてだから、サンキタ通りのアーケードのあちら側の有難うございます。三宮の⼀つのモデルとしてあ店が同じようなことをやってくれると、もっと楽れを⾒ている、モデルが出来るとこれからの仕事

しくなると思うんですが、まだそうはなっていな

がやりやすいと津島さんはおっしゃっていました

い。そういうことだと思うんです。それにしてけど、これは三宮だけじゃなくて、⽇本中に⼀つも、とにかく、あれができたということが素晴らの素晴らしいモデルをつくっていただいたと思っしいと思います。それも広い歩道で実現したのでて、本当によくやっていただいたなと感謝していはなくて、⾞道も含めて歩⾞共存、歩⾏者優先のます。まず、それを申し上げたいです。

通りにしてオープンカフェを実現した。これは全それで、何がこの成功の⼀番のポイントかとい

国の中⼼市街地の道路に展開できるモデルです。

うと、普通はやはり、道路構造と⾔うべきでしょそれで、もう⼀つだけ、危惧するというか、こう。警察と協議していろいろやるというのは、こ

れからのことを私もずっとフォローしながら⾒てれ、⼤変なことだと僕も分かりますけれども。そいきたいと思うことが在ります。道路占⽤の範囲

れを置いておいて、ここでは何が⼀番素晴らしいをちゃんと守って、⼈の通⾏範囲を、この場合はかというと、建築側の 1 階部分と公共空間を⼀体

2 メートルとおっしゃっていますけど、2 メートに使うというコンセプトを神⼾市の⽅で⽴てられルを守れということがあるわけですが。どうしてて、それを実現されたことだと思います。歩⾞共も占⽤側ははみ出してくるというようなことがあ

存の道路上にオープンカフェを展開するというこると思うんですが、実は、それが⼤事なんですよとは、これはもう、⼤変難しくて。それができなね。そのはみ出すぐらいの勢いで、僕はむしろはいから、こういう空間、⽇本の何処にも出来てな

み出してくれたほうがいいと思うんですけど。だいんですよね。神⼾市さんが最初に阪急阪神さん

からそれがこれから、そのことだけじゃなくて、に話したとき、そういうことは阪急阪神側は何もやっぱり管理ということがどうしてもいろんなプ

考えてなかったと、従来どおりの考え⽅だったと

レッシャーで出てくると、思ってしまいます。要

おっしゃいましたけど、そのとおりだと思うんでするに公共空間、何すべからずということが強くす。それをあそこまで持ってこられたということ

出てくると、⾮常に⾯倒なことになる。われわれ

が、もう画期的なんです。簡単に⾒えるけど、実みたいに都市デザイン、建築の仕事している⼈間

はそれが画期的で、それが本当に成功に結び付いの中からも、はみ出さないように、そのラインをていると思うんです。話し相⼿が阪急阪神さんつくるために、可動式の植え込みだとか、こんなで、阪急阪神さんがその気になってくれば、そのかっこいい柵を使えばいいんじゃないでしょうか

⼿のテナントを集めてこれる。こういうふうにやみたいな余計な提案をするやからも既に出てきてってくださいよとテナントを指導して、そういうまして、そういうことは、もう、できるだけやら

テナントを集めることができる。そういう事業のせなくて。とにかく⾃由に。もうはみ出したい、

インキュベートがあって初めて実現した。そうい

はみ出してもいいんだというような管理がこれか24

らの課題じゃないかなと思いまして。その辺を、介頂くことができました。まず、サンキタ通りでぜひ、さらにモデルを⾒せていただけたらありが実現された素晴らしい内容が、ご⾃⾝の街で実現たいです。

されたということ。もちろん、⼤変ご苦労されたと思いますが、これからはじまるクロススクエア

中⽥；そうですね。おっしゃるとおり海外のようのプロジェクトで⼤きく活かされると思います。

に⾃由に道路を使って、かつ、歩いている⼈の苦

私⾃⾝、神⼾市さんで景観と夜間景観に関する情も出ない、使っている⼈も歩いている⼈も気持

委員会に参加させていただいていますが、各部

ちのいい空間っていうものができたらいいなと思

局、部署ごとのつながりが良さそうだと感じてまっております。ですが、やはり道路である以上、す。「チーム神⼾」的のような、横の連携をスム

⾃由にっていうところがなかなかこの⽇本で難しーズにされていると感じることがあります。このいと思います。ただ、国交省さんがほこみち制度

ような空間をつくるときは、軸となるメンバーはを設けたように、従来の道路管理者の考え⽅か必須ですが、それでも、⼀つの部署だけでは実現

ら、少し変わってきてるのかなと感じております

することはできず、チームとして推進していくこ

し、我々の市役所においても、都市局と道路部局とが肝要です。神⼾市さんのチーム⼒は、今回のが⼀体となって仕事をしておりますので、⾊々とプロジェクトが迅速に確実にできた基礎になった時代が変わってきているのかなというふうに感じのではないかと思いました。

ております。井⼝さんにおっしゃっていただいた

もう⼀つは、⾼架下事業者であられる阪急さん

ように、そういった空間を今後も⽬指していきたの取り組みにあたるかもしれませんが、⾼架下にいなというふうに思います。ありがとうございま

⼊店されているお店の多くは、神⼾を拠点に持つした。

個性的なお店が⼊っていることです。私も何度かお世話になりましたが、このことは、はじめて訪

藤川（JUDI 会員）；イタリアに拠点を置いてらっ問する⼈々にとっても、リピートで訪問する⼈々

しゃる井⼝さんがサンキタに触れて、「素晴らしにとっても、うれしいことではないかと思いまい」っておっしゃってるので、本当に素晴らしいす。サンキタ通りのような素敵な空間の運営を続んだと思います。ご意⾒ありがとうございまし

けていくことは、なかなか⼤変かもしれません

た。

が、これからも期待しております。
ありがとうございました。
(了)

＜総括＞
福⽥（JUDI 会員）；本⽇はありがとうございました。昨年の 7 ⽉、今回のセミナーにつながるヒア
リングをさせていただきました。
⾏政さんや⼤企業さんにヒアリングに伺った時、本当に無難な話しか聞けないことが多いのですが、7 ⽉のヒアリングでは本当の話を沢⼭聞かせていただきました。その時の様⼦を受けて、本⽇のセミナーでは、皆さんの前でどこまでお話しいただけるのかなと楽しみにして参加させて頂きました。本当に、楽しく、役に⽴つ取組みをご紹25