匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

平成２６年９月定例会

会

議

録

匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

平成２６年９月定例会

１．招 集 の 日 時

平成２６年８月８日

午前１０時

２．招 集 の 場 所

匝瑳市ほか二町環境衛生組合
松山清掃工場 ２階

３．開会、散会の日時

４．出 席 議 員 の 氏 名

会議室

開

会

平成２６年８月８日 午前１０時００分

散会

平成２６年８月８日 午前１１時２０分

議

長

佐藤

晴彦

２

番

椎名

義光

３

番

加瀬

芳廣

４

番

鈴木

唯夫

５

番

行木

光一

６

番

石田

勝一

５．地方自治法第１２１条の規定による出席者
管

理

者

太田

安規

副 管 理 者

菅澤

英毅

会計管理者

茅森

茂

事 務 局 長

佐藤

和

事務局次長

石橋

清

匝瑳市環境生活課長

鈴木良雄

多古町生活環境課長

大木信一

横芝光町環境防災課長

堀越

健一

高山

健

６．職務のため議場に出席した事務局職員の氏名
主

査

７．議

事

日

程

日程第１

開

会

日程第２

議席の指定

日程第３

会期の決定

日程第４

会議録署名議員の指名

日程第５副議長の選挙日程第６

議案（第１－２号）の上程
議案第１号

平成２５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般
会計歳入歳出決算認定について

議案第２号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について

日程第７

提案理由の説明

日程第８

質

疑

日程第９

討

論

日程第１０

採

決

日程第１１

閉

会

８．会議に付した事件
議案第１号

平成２５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について

議案第２号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について

９．議 事 の 経 過【開会：午前１０時】
佐藤議長

皆さん、おはようございます。
本日は、ご参集いただきまして誠にありがとうございます。
これより、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会平成２６年９月定例会を開会いたします。
なお、本日は、全議員出席でございますので、会議は成立いたしました。
次に、本定例会に地方自治法第１２１条の規定に基づく議長の出席要求に対する議案の説明員として出席する者及び委任指名を受けた説明補助者の職氏名は、別紙一覧表のとおりであります。
よって、お手元に配付いたしました印刷物によりご了承願います。
議案の配布漏れはございませんか。
（「なし」の声）
佐藤議長

それでは、直ちに会議を開きます。

佐藤議長

ご報告申し上げます。
去る６月２７日に岩井孝寛議員がご逝去なされました。
誠に哀悼痛惜の極みにたえません。
ここで、亡き岩井孝寛議員のご冥福をお祈りし、謹んで黙禱を捧げたいと存じます。
全員のご起立をお願いします。
黙禱始め。
（黙禱）

佐藤議長

黙禱終わり。
ありがとうございました。
ここで申し上げます。
岩井孝寛議員のご逝去につきまして、太田管理者から追悼の発言の申し出がありましたので、これを許します。
皆さんご着席願います。

太田管理者

それでは、ただいま議長よりお許しを得ましたので、故岩井孝寛さんの御霊に追悼の言葉を申し上げさせていただきます。
岩井孝寛さんにおかれましては、平成２５年１１月２９日から平成２６年６月２６日の間、当組合議会の議員としてまた、組合議会副議長として
佐藤議長を支えてこられ当組合の運営に多大なるご尽力を賜りました。
在任中におかれましては、豊富な経験と卓越した執権をもって、平成２６年３月定例会では匝瑳市ほか二町環境衛生組合当初予算の調整及び議会会議規則の一部改正等円滑な議事の運営に尽くされました。
温厚で、誠実なお人柄から議員各位からの信任も厚く組合議会の調整役として、お力添えをいただくとともに環境衛生事業の充実に向けて並々ならぬ思いをお持ちでありましたので、私といたしましても引き続きお力をお貸しいただけるものと期待をしておりました折、こんなにも早く逝去されるとは、誠に無念でなりません。
生前のご遺徳とご功績に対しまして、尊敬の念と感謝の意を捧げますとともに、謹んでご冥福をお祈り申し上げまして、追悼の言葉とさせていただきます。
平成２６年８月８日
佐藤議長

匝瑳市ほか二町環境衛生組合管理者太田安規。

日程第２、議席の指定を行います。
ただいま着席されている議席を本議席に指定いたします。
なお、議員諸君の氏名とその議席番号については、お手元に配付いたしました議席表をもってご了承願います。

佐藤議長

日程第３、会期の決定について議題といたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期については、本日１日限りといたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

それでは異議なしと認め、本定例会は本日１日限りといたします。

佐藤議長

日程第４、会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第７９条の規定により議長が指名いたします。

４番鈴木唯夫議員と５番行木光一議員の両名を指名いたします。
佐藤議長

日程第５、副議長の選挙を議題といたします。
お諮りいたします。
副議長の選挙が議題となっております。
選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推薦により行いたいと思いますがこれにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、選挙の方法は指名推薦によることに決定いたしました。
お諮りいたします。
指名の方法については、議長が指名することにしたいと思いますがご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、議長より指名することに決定いたしました。
副議長に石田勝一議員を指名いたします。
地方自治法第１１７条の規定により、石田勝一議員は退席をお願いします。
（石田勝一議員退席）

佐藤議長

お諮りいたします。
ただいま指名いたしました、石田勝一議員を副議長の当選人と定めることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認めます。
よってただいま指名いたしました、石田勝一議員が副議長に当選されました。
石田勝一議員議場にお入り下さい。
（石田勝一議員入場）佐藤議長

ただいま、石田勝一議員が副議長に当選されましたので、本席から会議
規則第３１条第２項の規定により告知いたします。
副議長に当選されました石田勝一議員より、ご挨拶をお願いします。

石田議員

自席で失礼いたします。
謹んでお受けいたしたいと思います。
なお、佐藤議長を補佐し当議会が公正運営に行われますよう努力したいとこのように思います。
よろしくお願いいたします。

佐藤議長

日程第６、これより議案第１号から議案第２号について、一括上程にいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、一括上程といたします。

佐藤議長

日程第７、これより管理者から挨拶を兼ねまして、提案理由の説明をお願いいたします。

太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

はい、管理者。

太田管理者

皆様、おはようございます。
本日は、平成２６年９月定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様方には、大変ご多忙の折にもかかわらず、ご参集を賜り、心から感謝申し上げます。
また、日頃から匝瑳市ほか二町環境衛生組合の運営につきまして、格別なるご理解とご協力を賜っておりますことに、厚くお礼申し上げます。
本定例会におきましては、議案２件のご審議をお願いするわけでありますが、提案理由のご説明を申し上げる前に、当組合の施設の概況について申し上げます。
初めに、松山清掃工場につきましては、昭和５９年度に稼動を開始し、以来３０年が経過しております。
当施設においては、設備や使用機械の老朽化が著しいことから、施設の延命化のため平成２５年度においては、松山清掃工場の煙突補修、補強工事を行いました。
平成２６年度におきましては、松山清掃工場点検及び修繕計画作成業務を予算化し、適切な修繕を実施いたしながら、施設の延命化に万全の体制で取り組んでまいります。
また、山桑メモリアルホールにおいては、平成１４年度に稼働を開始し、管内住民の皆様方にご利用をいただくなど、順調に運営しているところでございますが、稼働後１２年が経過し、火葬炉の耐用年数を迎えたことから、平成２５年度においては、火葬炉全体の積替え工事を実施いたしました。
これにより、今後１０年程度は火葬炉の大規模補修を行うことがなく、皆様にご利用いただけるものと考えております。
今後とも、適切な維持管理を行いながら、地域の皆様方へのニーズにお応えし、サービスの充実に努めてまいりますので、皆様のご理解とご協力、ご支援を心からお願い申し上げる次第であります。
それでは、本定例会に提出いたします議案２件の提案理由を申し上げま
す。
議案第１号

平成２５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入

歳出決算認定について
本案は、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２３３条第１項の規定により、平成２５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算書が会計管理者から関係書類とともに提出されましたので、同条第２項の規定により監査委員の審査に付しましたところ、別冊のとおり
審査意見書が提出されました。

よって同条第３項の規定により、議会の認定を求めるため提案いたした次第であります。
議案第２号

匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について
本案は、地方公務員法（昭和２５年法律第２５１号）第３５条の規定に基づき、職員の職務に専念する義務の特例に関し必要な事項を定めるため、条例を制定いたしたく提案いたした次第であります。
以上でございますが、よろしくご審議をいただき、ご可決を賜ります
ようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。
佐藤議長

管理者の挨拶並びに提案理由の説明が終わりました。

佐藤議長

この際、お諮りいたします。
これより、日程第８、質疑に入りますが上程されました議案２件は逐条審議といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしといたします。
議案第１号平成２５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容説明を求めます。

佐藤事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、事務局長。

佐藤事務局長

事務局長の佐藤と申します。
よろしくお願いします。
お手元に配布してあります、平成２５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合
一般会計歳入歳出決算書、施策の成果の説明書、参考資料に基づきまして説明をさせていただきます。
まず最初に、決算書をお開きいただきたいと思います。

決算書の３ページと４ページには歳入と歳出の全体の概要が記載してございます。
その内容について、６ページをご覧下さい。
平成２５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算の事
項別明細書になります。
こちらについてご説明いたします。
歳入からご説明いたします。
歳入１款、分担金及び負担金から説明いたします。
当初予算額５億７０８万６千円に対しまして、収入済額が５億７０８万６千円で１００％の収入率でございます。
前年度より１千２９３万８千円の２．５％の減でございました。
負担金の構成市町別内訳は、備考欄に記載のとおりでございます。
匝瑳市が２億９千９７２万７千円の負担額で５９．１％の負担率でございます。
多古町は、１億１千６９１万５千円２３．１％の負担率でございます。
横市光町は、９千４４万４千円の額で１７．８％の負担率でございます。
２款、使用料及び手数料、当初予算額１億５千５０２万３千円に対しまして、収入済額１億６千９２９万８千５４０円、１０９．２％の収入率でございます。
前年度より７４８万８千４００円、４．６％の増でございました。
この内、１項１目の火葬場使用料は、当初予算額２千３３３万７千円に対しまして、収入済額は、２千３８７万４，８４０円で、１０２．３％の収入率です。
前年度より、１１７万１千円、４．７％の減でした。
使用料の内訳については、備考欄に欄記載のとおりで、火葬分、式場分、

遺族控室分等であります。
次に、７ページをご覧下さい。
２項１目、ごみ収集処理手数料の当初予算額１億３千１６８万６千円に対しまして、収入済額は、１億４千５４２万３千７００円で、１１０．４％の収入率です。
前年度より８６５万９千４００円、６．３％の増でした。
次に、８ページをご覧下さい。
３款、財産収入の当初予算額１千２６０万８千円に対しまして、収入済額は３千３８７万５千８７０円で、当初予算額に対して２６８．７％の収入率です。
前年度より２０９万３千７４２円、６．６％の増でした。
この内、１項、財産運用収入、１目の利子及び配当金の当初予算額は、３０万４千円に対しまして、収入済額は、２２万５千６３９円で、７４．
２％の収入率です。
前年度より４万９千７４７円、１８．１％の減でした。
これは、財政調整基金利子であります。
２項、財産売払収入、１目、物品売払収入の当初予算額は、１千２３０万
４千円に対しまして、収入済額は、３千３６５万２３１円で、２７３．５％の収入率です。
前年度より、２１４万３千４８９円、６．８％の増でした。
これは、缶類、金属類、ダンボール、雑誌等の資源ごみリサイクルによる売払い収入と、ペットボトルの有償入札拠出金等の合計になります。
収入増の理由として、スチール缶・アルミ缶・雑誌・新聞等の販売単価が上昇したことと、有償入札拠出金が歳入見込みを上回ったためであります。
次に、９ページをご覧下さい。
４款、繰入金は財政調整基金からの繰入金で、当初予算額７千万円に対しまして、収入済額は４千万円で、５７．１％の収入率です。前年度より、２

千万円、３３．３％の減でした。
５款、繰越金、当初予算額１００万円に対しまして、収入済額は３千５０６万２千７９８円で、３５０６．３％の収入率です。
前年度より２千２３５万８１２円、２７５．８％の増でした。
これは、平成２４年度からの繰越金であります。
６款、諸収入、当初予算額３４万９千円に対しまして、収入済額は７０万６千９７６円で、２０２．６％の収入率です。
前年度より６万３千１２５円、８．２％の減でした。
これは、山桑メモリアルホールや松山清掃工場内の自動販売機の電気使用料や預金利子であります。
歳入合計は、当初予算額７億４千６０６万６千円に対しまして、収入済
額は、７億８千６０３万１８４円で、１０５．４％の収入率で、前年度より１０６万８千１７１円、０．１％の減でした。
以上が決算書、歳入の説明であります。
続きまして、歳出のご説明について申し上げます。
歳出につきましては、支出済額が概ね１００万円以上・又は特に説明が必要な事項についてご説明申し上げます。
１０ページをご覧下さい。
１款、議会費、当初予算額１２万７千円に対しまして、支出済額は９万１千７８７円で、７２．３％の執行率です。
前年度より、１，２８９円、１．４％の減でした。
２款、総務費、当初予算額１億２５６万５千円に対しまして、支出済額
は、９千６２３万４千９０３円で、９３．８％の執行率です。
この内、１項、総務管理費、当初予算額１億２５３万９千円に対しまして、支出済額は、９千６２１万２千６８３円で、９３．８％の執行率です。
前年度より、１千７２２万２千８７９円、１５．２％の減で、６３２

万６千３１７円の不用額が生じました。
１目、一般管理費の内２節、給料の支出済額４千２５８万５千９２６円
は、特別職２名と職員１１名の給料であります。
３節、職員手当等の支出済額１千９６２万５千５３７円の内訳につきましては、右側の備考欄に記載してありますとおり、扶養手当や通勤手当、期末・勤勉手当等であります。
次に、節の欄の一番下に下がりまして、４節、共済費の支出済額２千８４９万９３８円は、職員１１人分の長期と短期の共済掛け金であります。
１１ページをご覧下さい。
７節、賃金、支出済額１９８万４千８００円は、嘱託職員１名分の賃金であります。
１２ページをご覧下さい。
１９節、負担金補助及び交付金の支出済額１１２万５５７円の内訳については、備考欄に記載のとおり、各種協議会への負担金や安全運転管理者
法定講習会手数料、嘱託職員の労働保険料などであります。
２款２項１目、監査委員費、当初予算額２万６千円に対しまして、支出済額は、２万２千２２０円で、８５．５％の執行率であります。
１３ページをご覧下さい。
３款、衛生費、当初予算額５億２千１６３万３千円、補正予算額４千６万２千円、計５億６千２６１万１千３００円に対しまして、支出済額は、５億５４６万７千５２３円で、８９．８％の執行率です。
前年度より、５千５０万８千８７０円で、１１．１%の増でありました。
１項、火葬場事業費、当初予算額９千９５９万４千円に対しまして、支出済額は、８千９３７万３千３８５円で、８９．７％の執行率です。
前年度より２千９２６万７千７６０円、４８．７%の増でした。
７節、賃金、支出済額２０９万２千８００円は、嘱託職員１名の賃金です。
１１節、需用費の支出済額は、２千１１９万８千８５５円で、１５９万
６千６５３円の不用額が生じました。
支出の内訳は、備考欄に記載のとおりで、主に燃料費、光熱水費、修繕料等であります。
１４ページをご覧下さい。
１３節、委託料の支出済額３千５１７万６千２７３円で、９８万２千
７２７円の不用額が生じました。
支出の内訳は備考欄記載のとおりです。
後ほど施策の成果で内容についてご説明させていただきます。
１５ページをご覧下さい。
１５節、工事請負費、支出済額２千９４０万円で、７５３万６千４９
２円の不用額が生じました。
支出の内訳は、備考欄記載のとおりで、火葬炉全体積替工事です。
後ほど施策の成果で内容についてご説明させていただきます。
３款２項、清掃事業費、当初予算額４億２千２０３万９千円、補正予算額４千６万２千円、計４億６千３０１万７千３００円に対しまして支出済額は、４億１千６０９万４千１３８円で、８９．９%の執行率です。
前年度より、２千１２４万１千１１０円、５．４%の増でした。
不用額４千６９２万３千１６２円が生じました。
この不用額については、入札執行時の差金によるものであります。
次に、７節の賃金１９４万４００円については、嘱託職員の賃金であります。
１１節、需用費の支出済額は１億９千９７５万４千１６１円で、１３９万１千４２２円の不用額が生じました。
支出の内訳については、備考欄に記載のとおりです。

後ほど施策の成果で内容についてご説明させていただきます。
１６ページをご覧下さい。
１２節、役務費の支出済額は９０２万６千６５０円で、３０６万１千３
５０円の不用額が生じました。
支出の内訳については、備考欄に記載のとおりで、収集袋販売手数料等であります。
後ほど施策の成果で内容についてご説明させていただきます。
１７ページをご覧下さい。
１３節、委託料の支出済額１億８千８０２万５千２２７円で、３千４８
８万７千２９０円の不用額が生じました。
不用額については、入札執行時の差金によるものです。
支出の内訳は、備考欄に記載のとおりです。
後ほど施策の成果で内容についてご説明させていただきます。
次に、１８ページをご覧下さい。
１４節、使用料及び賃借料の支出済額１１０万２千５００円は、粗大ごみ破砕機スクリューロール補修時の賃借料です。
１５節、工事請負費の支出済額１千３５４万５千円の内訳については、備考欄に記載のとおりで、煙突補修や補強工事等であります。
不用額の７４５万５千円は、入札執行時の差金によるものであります。
１９ページをご覧下さい。
４款、公債費、当初予算額１億１千８７４万１千円に対しまして、支出済額は、１億１千８７４万２８６円で前年度より、比較し２千６７８万５
千７６０円、１８．４％の減でした。
１項１目、元金、２３節、償還金利子及び割引料の支出済額は、１億１
千６９３万３６７円で、長期債元金償還金であります。
２０ページをご覧下さい。

１項２目、利子の当初予算額１８１万に対しまして、支出済額は１８０
万９千９１９円です。
内容については、長期債利子償還金であります。
一番下の歳出合計の当初予算額７億４千６０６万６千円、補正予算額４千６万２千円、計７億８千６１２万８千円に対しまして、支出済額は、７億２千５３万４千４９９円で、９１．７％の執行率です。
前年度に比較し、６４９万８千９４２円、０．９％の増でした。
また、不用額６千５５９万３千５０１円につきましては、入札執行時の差金によるものです。
以上が、決算書の歳出の説明であります。
次に、２２ページをご覧下さい。
平成２５年度実質収支に関する調書についてご説明申し上げます。
１歳入総額７億８千６０３万１８４円、２歳出総額、７億２千５３万４
千４９９円、３歳入歳出差引額６千５４９万５千６８５円、４翌年度へ繰
越すべき財源についてはありません。
５実質収支額６千５４９万５千６８５円、６実質収支額のうち地方自治法第２３３条の２の規定による基金繰入額は、３千５００万円であります。
２４ページをご覧下さい。
平成２５年度財産に関する調書についてご説明申し上げます。
１．公有財産（１）土地及び建物については、前年度と同様に、土地や建物の地積や延面積の増減はありません。
２５ページをご覧下さい。
２．物品について、ご説明いたします。
左から「区分」、「前年度末現在高」、「決算年度中増減高」、「決算年度末現在高」と記載してあります。
その中の真ん中で、△印の８万２千５４０枚と一番下の△の２万８千５

００枚について、ご説明いたします。
２６ページをご覧下さい。
収集ごみ袋棚卸高内訳をご覧下さい。
始めに、△８万２千５４０枚について、ご説明申し上げます。
可燃ごみ袋（大）の決算年度内購入高１８０万枚に対しまして、その隣の「決算年度内販売高」が１８８万２千５４０枚ですので、購入枚数より販売枚数が多いことから△８万２千５４０枚となりました。
次に、一番下の資源ごみシールにつきましては、前年度末残高が３６万
７千５４０枚ありましたので、平成２５年度は購入しませんでしたので、「決算年度内購入高」が０枚で、２５年度の販売枚数が２万８千５００枚
販売できましたので、△２万８千５００枚となりました。
次に、３．基金（１）財政調整基金について、ご説明申し上げます。
前年度末現在高３億２千４９３万３千７０円、決算年度中増減高△１７７万４千３６１円で、決算年度末現在高３億２千３１５万８千７０９円です。
△１７７万４千３６１円について、ご説明申し上げます。
真ん中の「年度中増減高明細」の内訳として、平成２４年度からの繰入
金３千８００万円、預金利子２２万５千６３９円の合計から、一般会計繰
入金として基金からの歳出額４千万円を差し引きますと、△の１７７万４
千３６１円となります。
２８ページをご覧下さい。
平成２５年度地方債に関する調書についてご説明申し上げます。
平成２５年度地方債明細表をご覧ください。
起債の年度は平成１１年度から１３年度までで、借入先は財務省からです。
起債の目的は、葬斎場建設事業や火葬場建設事業のためであります。

借入額合計１３億４千１７０万円、利率は２．１％から０．３％です。
年度中償還額の元金と利子の合計は、１億１千８７４万２８６円、未償還元金の合計額は、３億２千６７４万６千２９５円であります。
償還終期は、平成２７年３月２５日、平成２８年３月２５日、平成２９
年３月２５日であります。
決算書に関しましては以上でございます。
続きまして、平成２５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳
出決算に係る主要施策の成果の説明書についてご説明申し上げます。
主には決算書３款の内容によるものとなります。
１ページをご覧下さい。
３款火葬場事業費、内容は葬祭施設の適正な維持管理を行い、環境の保全と地域住民の福祉向上に努めました。
予算現額９千９５９万４千円、決算額８千９３７万３千円で８９．７%の執行率です。
前年度に比較し２千９２６万７千円の増でした。
火葬場の利用実績については、合計で１千５１件、前年度に比較し２８件の増、管内利用は、９８４件、管外利用６７件です。
式場利用実績については、合計で６１件、管内利用は６０件、管外利用１件です。
遺族控室の利用実績は、合計で１４０件、霊安室の利用実績は、合計で３７件です。
次に、２ページをご覧下さい。
火葬場事業費の主な歳出内容について、ご説明いたします。
３、消耗品費１２６万４千円は、事務用品や日用品、炉や植栽関係で使用しています。
４、燃料費７０８万１千円は、火葬炉で使用しますプロパンガス代７０

１万４千円が殆どを占めています。
６、光熱水費６８１万円の内訳、電気代６５５万４千円、水道代２５万６千円です。
７、修繕料関係６０４万３千円は、吸収冷温水機の整備や炉制御盤タッ
チパネル表示器２台と浄化槽液中膜カートリッジの交換を行いました。
１５、受付運営・火葬業務委託料の２千９１０万６千円は、火葬受付業
務７名分の業務委託であります。
１日常時４名以上のローテーション勤務の契約で事務２名・火葬２名の内容で、５年間の長期継続契約となっています。
次に、３ページをご覧下さい。
１８、山桑メモリアルホール清掃業務委託料の１６８万９千円は、毎月の定期清掃業務委託料であります。
５年間の長期継続契約となっています。
３２、火葬炉全体積替工事２千９４０万円は、平成１４年度から使用しておりました火葬炉の煉瓦等の全面更新として、１号炉から４号炉までの煉瓦の積替工事であります。
以上が火葬業務に関するものです。
４ページをご覧下さい。
塵芥処理費について説明いたします。
塵芥処理の内容は、焼却施設の適正な維持管理を図り、１市２町から収集・運搬した一般廃棄物を処理し、生活環境及び公衆衛生の維持向上に務めました。
予算現額４億６千３０１万７千円に対しまして、決算額４億１千６０９万４千円で、８９．９％の執行率であります。
前年度より２千１２４万１千円、５．４％の増でした。
ごみの収集実績は、平成２４年度と平成２５年度を比較いたしまして、

可燃ごみ、資源ごみ、不燃ごみ、不法投棄の合計が平成２４年度より約１４０ｔの減少でありました。
可燃ごみ、資源ごみの減ったことが主な要因となっています。
次に、「処理・処分実績」では、焼却処理は、平成２４年度と比較して増えておりますが「埋め立て処理」、「再利用」が減っています。
５ページをご覧下さい。
清掃事業費の中で始めに、３、消耗品費の３千８１７万１千円については、ごみの収集袋購入代や焼却用薬品購入費関係等であります。
４、炉・処分場関係燃料費７６７万８千円は、Ａ重油と機械・車両等の軽油が主なものになります。
６、電気料金（炉・処分場関係）３千３９２万円の内、焼却炉の稼働に係る高圧電力Ａでの契約分は年間１５７万３千ｋｗｈ使用し、３千２８６万円支出しています。
７、水道料金（炉・処分場関係）９６３万円の使用量は、年間４万４
千５２３㎥になります。
８、修繕料は、１億１千２万１千円です。
この内訳についてご説明いたします。
参考資料の４をご覧下さい。
平成２５年度衛生費、塵芥処理費、修繕費、内訳一覧の中の②粗大ご
み破砕機関係で約７４６万１千８２５円支出しています。
この施設は、平成１０年４月の導入から１５年が経過していることと、粗大ごみの直接搬入量の増加に伴う機械使用頻度の急増のため、エンジンや本体の摩耗が激しいことから、スクリューロールの補修、ロール用
油圧モーター等の交換、破砕機の修理を行いました。
③松山清掃工場関係１億３７万４千１８１円の内訳は、次のページをご覧下さい。

平成２５年度松山清掃工場修繕一覧表の中で主な修繕について、ご説明申し上げます。
内訳の内容で、カギカッコの上から３つ目の「排ガス処理設備」の電気
集塵機の湿式電気集塵機補修やマルチサイクロンの補修、冷却洗煙塔の上部更新や下部の補修。
次に、一番下の「排水処理設備」のＮＧＫ（日本ガイシのポンプ）のメカニカルシールの補修や冷却洗煙塔ポンプ補修、次のページをご覧下さい。
「灰出し設備」の捕集灰搬出装置内部交換や捕集灰搬出装置ケーシング
補修その他の「清掃工場補修等で、松山清掃工場機器等補修などが大きな修繕であります。
松清掃工場修繕費の合計金額は、１億３７万４千１８１円となります。
参考資料の４にお戻り下さい。
④最終処分場関係の重機関係の修理１８２万１千１８７円を加えて、修繕料総額は、１億１千２万１千２９２円となります。
施策の成果５ページにお戻り下さい。
１０、収集袋販売手数料の２７９万円は、販売業者に収集袋の販売をしていただく手数料として、５００枚単位で１枚当たり１円０５銭支払うものであります。
次に、６ページをご覧下さい。
１７、電気集塵機・煙道清掃手数料２９６万１千円については、毎年度実施しているものであります。
機械施設の老朽化に伴い、清掃頻度は年々多くなりつつあります。
１８、循環水槽他手数料１５４万７千円については、循環水槽や凝集沈
殿槽など水槽の清掃手数料です。
２５、最終処分場水処理施設保守管理業務委託料１０１万９千円は、年５２回の水処理施設の維持管理と処分場全般の定期点検を行っています。
２６、一般廃棄物処理施設環境測定分析業務委託料１３４万３千円は、清掃工場の排ガス・ごみ質、処分場の流入・放流水、また、周辺地下水の測定分析を行っています。
７ページをご覧下さい。
３３、清掃工場排水処理ポンプ整備業務委託料１１５万５千円は、大型ポンプ１６台の分解整備委託料であります。
３４、粗大ごみ破砕機点検整備業務委託料３２０万１千円は、摩耗の激しい破砕機の点検整備です。
大きな修理となる前に不具合部分を特定し補修して延命化に努めています。
３５、一般廃棄物収集運搬業務委託料８千２５５万３千円は、可燃ご
み・資源ごみ等収集運搬業務等に係る委託です。
内訳で、匝瑳市の中央部をトーソーメンテナンス(有)、匝瑳市の外周部を東起クリーンサービス(有)、旧野栄、旧光地区及び多古町を(株)五十嵐商会に業務委託したものです。
３年間から５年間の長期継続契約となっています。
資源ごみについては、共同リサイクル(株)、小型家電等破砕処理業務は、
スズキメタル(株)へ委託しています。
３７、一般廃棄物仕分業務委託料３３４万１千円は、清掃工場選別施設用地内での搬入ごみ等の仕分作業を匝瑳市シルバー人材センターに委託しているものです。
３８、松山清掃工場運転管理業務委託料４千６４４万円につきまして
は、焼却運転業務委託料で、５年間の長期継続契約になっています。
４０、焼却灰運搬業務委託料４０７万３千円は、焼却灰処理業者までの運搬経費です。

４１、焼却灰処理業務委託料３千６３２万１千円。
焼却灰処理は、リスク分散の意味から２社に業務を委託しています。
８ページをご覧下さい。
４４、ごみ処理基本計画策定業務委託料１８９万円は、市町村が長期的、総合的な視点に立って、計画的なごみ処理の推進を図るための基本方針となる計画の策定を委託したものであります。
５０、煙突の補修、補強工事１千２６０万円は、煙突の経年劣化部分の補修を実施し、煙突の倒壊防止として、煙突外部に炭素繊維シートを全面３層積層する工事を行いました。
５５、木積区集落内道路整備事業補助金１３５万円は、木積区の集落内の道路をコンクリート舗装にするための補助金を支出したものであります。
以上が概要の説明となります。
続きまして、平成２５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算審査意見書についてご報告いたします。
去る７月１４日、当組合事務所会議室に於いて、石井代表監査委員・鈴木監査委員、両監査委員に、決算の書類審査を受けて、総論のとおりご意見をいただきましたので、ここにご報告いたします。
以上、説明とさせていただきます。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
質疑を行います前に予め申し添えます。
会議規則第４６条により、１つの議案に対する質疑は、１人３回までとなっております。
また、質疑については、議案の範囲とし重複する事項を避け、円滑な議事運営ができますようご協力をお願いいたします。
それでは、質疑を許します。

石田議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、石田議員。

石田議員

２点ほどお伺いします。
１点目は基本的なことですが、公平委員会に１万円支出がありまして、
決算書の１２ページの公平委員会とはどういうものですか。
他は読めばだいたい分かりますが。

佐藤事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、佐藤事務局長。

佐藤事務局長

内容について、調べさせていただいてよろしいですか。

石田議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、石田議員。

石田議員

もう１点ですが、山桑火葬場に売店が入っていますよね。
これは、一般の市民に聞かれるのですが、業者はずっと同じ経営者がやっているのではないかということで、この経営者の選択については入札をやって選ばれているのか、うわさですけど、火葬場を造るに当たり大変な協力を得たからその見返りと言っては何ですけど、それによってある方に営業権を与えてその方がずっとやっているとこういう風に言われている
ので、事実関係はどうなのかこの際お尋ねしたいと思います。

佐藤事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、佐藤事務局長。

佐藤事務局長

現在、山桑火葬場で、売店を開いている方は、宇野さんという方です。
当時、こちらの土地を所有していた方です。
山桑メモリアルを造る時に協力してくれた方で、その時にこちらに売店を出店させていただきたいとのお話があり、承許した経緯があります。

石田議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、石田議員。

石田議員

そうしますとそれは、山桑の火葬場が存続する限りその状態がずっと続くということですか。
それとも、ある年度を切って、協力に対して答えることは分かりますけ
ども、やはり年度を区切って考え直すとかそういったことはどうですか。
佐藤事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、佐藤事務局長。

佐藤事務局長今のところは、他に売店を出店させていただきたいとの話しはございませんので、このまま継続して行く予定でございますが、今後契約の年数については、検討させていただきたいと思います。

椎名議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、椎名議員。

椎名議員

火葬場の電動の台車がありますが、これの設備費、維持費どのくらいになるのか。
電動でなければならないのかということも含めて、お聞きしたいと思います。
それともう１点、今葬儀が小さくなっていますが、家族葬とかそういう
小さい葬式にどう対応すればいいかということで、準備というか用意は出来ているのか、基本的な方針として民間を圧迫してはならないというようなことを伺っているのですが、それとの関係ではどうなのか。
私は、そういった隙間になっているところをやってもいいのではないか
なと思いまして、伺いたいと思います。

佐藤事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、佐藤事務局長。

佐藤事務局長まず、小さな葬儀に関してご説明させていただきます。
山桑の職員で、祭壇、椅子を並べる時に人数に合わせて少ない場合には、椅子を少なくするなど調整を行っております。

石橋次長

はい、議長。

佐藤議長

はい、石橋次長。

石橋次長

台車の件ですが、記憶で申し訳ないのですが、本体を買いまして電気部品とかを若干交換いたしました。
それと電動ですので、バッテリーを交換しております。
この状態で設立の当初から、今まで使っております。
ですから経費がどれだけと言われましても、その部分でそれほど経費が掛かることはないはずです。
ただ、どれだけの耐用年数があるのかは、分かりかねるところでありま
すが、手で押すというのは結構大変なことですのでどうかなと思っております。
電動台車につきましては、玄関から火葬炉に入れるまでの電動の台車が２台あります。
それと、火葬が終わってからお骨を耐火煉瓦の台車ごと収骨室に持って行く台車が２台ありまして、台車そのものは種類が違うものが２種類各２台で現在使っております。
以上です。

佐藤事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、佐藤事務局長。

佐藤事務局長先ほどの石田議員さんの公平委員会の負担金の１万円についてご説明させていただきます。
公平委員会は、地方自治法第２０２条の２第２項地方公務員法により定められた、職員の勤務条件に関する措置の要求及び職員に対する不利益処分を審査し、並びにこれについて必要な措置を講ずることなどを行っているところです。

椎名議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、椎名議員。

椎名議員

小さい葬式のことですが、式場を小さくしたり大きくしたりということではなくて、場合によっては式そのものをやらないこともあるんですよね。
火葬するだけでその前で拝むだけのケースもあるんですよ。
今も出来ないことはないのでしょうが、そういうこともやれますよとの考えも必要ではないかと、それともし式場を使うのであれば値段のことも出て来るのではないかと、そういうことがあるから式場を使わないということもありますので、ちょっと考えておいた方がいいと思います。

石橋次長

はい、議長。

佐藤議長

はい、石橋次長。

石橋次長

家族葬ということで、私も山桑におりませんので、聞いた話しですが実
際には身内の方が数人で来られて、やっていることもあります。
それと式場を使わないということで、遺族控室の１と２がございます。
式場を使いましてお通夜の時は遺族控室１を使います。
遺族控室２は、別室料金でお貸ししております。
そこに小さな遺影を置く物も用意していますので、今後の課題とは思いますが、そちらに遺影をやり畳の部屋になりますけどそういうことができると思っております。
以上です。

石田議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、石田議員。

石田議員

管理者にお伺いした方がよろしいかと思いますが、公平委員会というのは３自治体ですけども、それぞれの自治体の中にあるわけですか。
内容はわかりましたが。
公務員になった人ということですか。

太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

はい、管理者。

太田管理者

今言われたように、この場合の１万円の委託料は組合の職員に係る案件が出た場合に、対応するということです。

菅澤副管理者

はい、議長。

佐藤議長

はい、副管理者。

菅澤副管理者

県の公平委員会に加入して委託しています。

行木議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、行木議員。

行木議員

平成２５年度は、２件の事故がありました。
主要施策の成果にもありますが、こちらは田んぼの方の事件、そして上の粗大ごみ集積場でも１件、示談金等はすべて支払うと、今後は気を付けていただきたい、田んぼの方の処理は掘削は終わっているのですが、周辺
水路の掃除は終わっていないです。
そういった物が残っていますので、これはやはり今後考えていただきたい。
交通事故ですが、皆さん集積場に行ったことはあると思いますが、あそ
こは私たちが入って行きまして停車位置が書いていないんです。
そんなざっと出来た感じのところでありまして、今後気を付けるとは言っていますが、是非その辺の誘導、敷地内の停車位置そういった物をやらなければまたこのようなことが起きると感じています。
今どのようなことをやっているか聞きたいですが、とにかく見た感じでは、残念なところがあります。
是非お願いしたいと思います。

佐藤事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、佐藤事務局長。

佐藤事務局長

ごみを処理するために選別施設に来た方は、シルバー人材センターの職
員と組合の職員が対応しています。

すぐに、ごみの内容を確認し、缶類はこちら、段ボールはそちらと捨てる場所を説明させていただいております。
普段捨てに来ている方ですと、自分がどこに捨てるのか分かっています
ので、その方は車でそこまで行っています。
それ以外の方が職員に捨てる場所を訪ねて来たときは、すぐにごみの種類を確認し誘導させていただいております。
行木議員

はい、議長。

佐藤議長

はい、行木議員。

行木議員

説明して誘導させることはよく分かります。
ただどこに停めていいか最初の門を入って事務所があります。
その前が一般的に停まって指示されるところだと思うんですよ。
そこに何も書いてない、ですから今そこら辺の話しをしているところでありまして、是非その辺が分かりやすい位置で一回停車し、係員がシルバーセンター職員でもいいので慣れた方が誘導して、ここで降ろして下さいと話しをしてきちんとやるべきであります。
慣れているからどんどん入って行ってしまうのはおかしいです。
一度停まるということですよ。

佐藤事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、佐藤事務局長。

佐藤事務局長ただいまのご意見ですが、事務室の前に白線で停止線を引きまして停まる位置が分かるようにしたいと思います。

佐藤議長

他にいかがですか。
（「なし」の声）

佐藤議長

お諮りいたします。
議案第１号の質疑を打ち切ることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め議案第１号の質疑を打ち切ります。

佐藤議長

続きまして、議案第２号匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長の内容の説明を求めます。

佐藤事務局長はい、議長。

佐藤議長

はい、佐藤事務局長。

佐藤事務局長

それでは第２号議案についてご説明いたします。
匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の職務に専念する義務の特例に関す
る条例についてのご説明ですが、地方公務員法第３５条には職務に専念す
る義務について定められております。
当組合においては、本条例は整備されていなかったことから匝瑳市職員の職務に専念する義務の特例に関する条例に基づきまして、運用を行ってまいりました。
当組合におきましても、職務の専念義務の免除に対し適切に対応するため条例を制定するものでございます。
以上です。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。

佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
直ちに質疑を許します。
ご意見等ございますか。
（「なし」の声）

佐藤議長

お諮りいたします。
議案第２号の質疑を打ち切ることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め議案第２号の質疑を打ち切ります。
以上で、議案に対する質疑を終結します。

佐藤議長

続いて、日程第９の討論に入ります。
討論の申し出はございますか。
（「なし」の声）

佐藤議長

お諮りいたします。
討論の申し出がありませんので、討論を終結することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）

佐藤議長

異議なしと認め、討論を終結いたします。

佐藤議長

これより、日程第１０の各議案の採決に入ります。
議案第１号成２５年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について、原案のとおり承認することに賛成の方は、挙手願いま
す。

佐藤議長

挙手全員でございます。
よって、議案第１号は、原案のとおり承認されました。

佐藤議長

議案第２号匝瑳市ほか二町環境衛生組合職員の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について、原案のとおり決することに賛成の方は、挙手願います。

佐藤議長

挙手全員でございます。
よって議案第２号は原案のとおり可決されました。
これにて、議案の採決を終結いたします。

佐藤議長

以上で、本日の日程は、すべて終了いたしました。
皆様方のご協力に対しまして、感謝を申し上げる次第でございます。
これをもちまして、平成２６年９月定例会を閉会いたします。
ご苦労さまでございました。

【閉会：午前１１時２０分】