2020 年 11 月 2 日～1 日
安倍改憲、菅防災自助、「大阪都構想」否決

安倍晋三前首相は 1 日、9 月の首相退任後に初めて地元の山口県長門市に帰郷し、
父・晋太郎元外相の墓参りをした。
記者団に
「
『首
相の職責を果たすことに 7 年 8 カ月全力を尽くし辞職した』と報告した」と語った。
出身派閥の細田派への復帰について「首相の職を辞したばかりで全党的な支援もいただいてきた。
しばらくは一議員として活動を再開することに専念したい」と話した。
憲法改正に関して「野党は『安倍政権の間は憲法改正しない』と言っていた。その言い訳はもう通用しない」と述べた。

安倍前首相、墓前に退陣報告 改憲「野党の言い訳通じぬ」
時事通信 2020 年 11 月 01 日 18 時 15 分

首相辞任後初めて父晋太郎元外相の墓参りをする安倍晋三前首相（手前）＝１日午後、山口県長門市
安倍晋三前首相は１日、昭恵夫人とともに山口県長門市を訪れ、父・晋太郎元外相が眠る安倍家の墓参りをした。地元入りは昨年夏以来で退陣後初めて。安倍氏は記者団に「７年８カ月、首相の職責を果たすために全力を尽くし、今回辞職した」と墓前に報告したことを明らかにした。
在任中に実現できなかった憲法改正については「野党は安倍政権の間は（協力）しないと言っていたが、菅政権では言い訳はもう通用しない」と述べ、国会での論議の進展を求めた。
墓参り後、安倍氏は集まった支持者に、持病で一時悪化した体調に関し「いま使っている薬がよく効き、非常に早いスピードで回復している」と説明。街頭演説にも臨み、「一議員として菅義偉首相を支えながら、地域の振興のためにも尽くしたい」と強調した。
安倍前首相「憲法改正しない言い訳通用しない」 野党をけん制
毎日新聞 2020 年 11 月 1 日 18 時 26 分(最終更新 11 月 1 日 18時 26 分)安倍晋太郎元外相らの墓前で手を合わせる
安倍晋三前首相＝山口県長門市で 11 月 1 日午後 2 時 45 分ごろ、遠藤修平撮影自民党の安倍晋三前首相は 1 日、山口県長門市で記者団に「安倍政権の間は憲法改正はしないと野党は言っていたが、今は菅政
権だからその言い訳は通用しない」と述べ、憲法改正を巡り野党をけん制した。
8 月に体調不良で辞任表明した安倍氏は「非常に速いスピードで回復をしている」と、健在ぶりを強調した。一方で、今後の政治活動について「全党的な支援もいただいてきたので、しばらくは一議員として活動を再開することに専念したい」と述べ、出身派閥である細田派への復帰は明言しなかった。
これに先立ち安倍氏は、妻の昭恵氏とともに長門市にある父・晋太郎元外相の墓参りをした。2012 年の第 2 次安倍内閣発足以降、毎年夏に地元入りしていたが、今年は新型コロナウイルス感染症拡大の影響で見送っていた。3 日まで滞在し、山口県庁や支援者を回る予定。
【遠藤修平】

安倍前首相 憲法改正「もう言い訳は通用しない」 野党を牽制
産経新聞 2020.11.1 18:52
安倍晋三前首相は１日、憲法改正について「安倍政権の間は憲
法改正しないと野党は言っていたわけだが、今は菅義偉政権なので、その言い訳はもう通用しない」と述べ、議論に消極的な立憲民主党などを牽制した。
山口県長門市で、首相を辞任後初めて父・晋太郎元外相の墓参りをした後、記者団に答えた。
安倍氏は「憲法について議論すべきだというのが国民の民意だ
ろうと思う。それに応えていくのが国会議員の職責で、憲法の議
論こそ国会議員が自分の見識を示す機会となる。
機運を高めていくために私も努力していきたい」と語った。
また、自らの出身派閥である細田派（清和政策研究会）への復帰については「しばらくは一議員として活動を再開することに専念したい」と述べるにとどめた。
安倍氏の地元入りは昨年８月以来、約１年２カ月ぶり。約５０
人の地元支持者が出迎える中、昭恵夫人とともに墓前で手を合わせた。
墓参後は「首相の職責を果たすために全力を尽くし、今回、辞職したことを報告をした。
今後は一議員として地域の発展のためにも尽くしていきたい」とも語った。
安倍氏は支持者に「体調による辞職で心配をかけたが、使っている薬がよく効いて、体調も回復をしている」と述べた。
安倍前首相 憲法改正議論を前へ みずから努力尽くす考え
NHK2020 年 11 月 1 日 16 時 33 分

安倍前総理大臣は、退任後初めて地元の山口県に入り、憲法改正をめぐって、「『安倍政権の間は改正しない』という野党の言い訳は、もう通用しない」と指摘し、議論を前に進めるために、みずからも努力を尽くす考えを示しました。

安倍前総理大臣は 1 日、退任後初めて地元の山口県に入り、長門市にある父親の安倍晋太郎元外務大臣の墓参りをしました。
このあと、安倍氏は、記者団に対し、「7 年 8 か月、総理大臣の職に全力を尽くしたことや、今後は一議員として地域の発展のためにも尽くしていくことを報告した」と述べました。

安倍氏、父の墓前で「全力尽くした」 退任後初の帰郷
日経新聞 2020/11/1 19:00

1

今後の政治活動に関連して、安倍氏は「野党は、『安倍政権の間は憲法改正はしない』と言っていた。
そもそもおかしな理論だが、今は、もう菅政権なので、その言い訳も通用しない」と指摘しま
した。
そのうえで
「憲法について議論すべきだというのが多くの国民の民意であり、これに応えていくのが国会議員の職責ではないか。
そういう機運を高めていくために私も努力していきたい」
と述べ
ました。

スピード感を持って実行していく」と語り、
携帯電話料金値下げ、
デジタル庁創設、不妊治療の保険適用のいわゆる“三大菅案件”の早期実現に強い意欲を示した。いずれも、前例や縦割り行政を飛び越える改革だが、こうした「国民に分かりやすい改革」（自民幹部）の実現に突き進む姿勢が、高い内閣支持率の要因になっている。
ただ、学術会議任命拒否問題での「前例無視」には、当事者だ
けでなく国民的批判が渦巻く。任命拒否された６人の学者が、いずれも安倍晋三・前政権が成立させた新安保法制や特定秘密保護法などの反対論者だったため、「学問の自由への政治介入」との批判が噴出しているからだ。首相は「総合的、俯瞰的な判断」と繰り返し、１６日の梶田隆章・学術会議会長との会談でも、任命拒否の理由は説明しなかった。
しかも首相は推薦された会員名簿
を「見ていない」と発言したため、事前調整したとされる事務方
トップの杉田和博官房副長官が“主犯”視され、立憲民主など主要野党は杉田氏の国会招致を強く求める事態となっている。
主要野党の要求に対し、自民党の森山裕国対委員長は「あまり前例がない」と拒否する構え。確かに、事務官房副長官の国会招致は特殊なケース以外は実現していない。主要野党は「悪しき前例の典型」（共産党）と反発するが、政府は「国会運営には口を出せない」と開き直る。任命拒否問題はネット上でも大炎上し、首相撤回を求める“ツイッターデモ”に書き込みが殺到したが、は撤回拒否を明言し、「人事についての説明は差し控える」との逃げ一点張りだ。
◇故中曽根氏葬儀では「前例尊重」
頑なな首相の対応については、
自民党内でも疑問の声が上がる。
先の総裁選で惨敗した石破茂元幹事長は「任命拒否の具体的説明が必要」とし、村上誠一郎・元行革担当相は「言語道断、学問への畏敬の念がなさ過ぎる」と酷評する。その一方で、保守派議員
からは学術会議の独善性を批判する声が噴出し、党機関で学術会
議解体も含めた組織見直しに着手するなど、党内の意見対立も際立つ。首相の強権的対応への批判の強さから、各種世論調査でも就任時歴代３位の高率だった内閣支持率が低下した。しかし、首相の強い意向を受けて河野太郎行政・規制改革担当相や平井卓也
デジタル担当相が推し進める「脱ハンコ」や「デジタル化」は多くの国民が歓迎しており、「菅政治」への評価も分断状態だ。
そうした中、
１７日に都内のホテルで挙行された故中曽根康弘
元首相の内閣・自民党合同葬に絡めて、文部科学省が国立大学などに弔意表明を求める通知を出したことも「教育現場への政治介入」との反発を生んだ。政府は「前例に従っただけ」と説明する
が「これこそ悪しき前例で、まさにご都合主義」（自民長老）との指摘も多く、今後も「前例の可否」が首相の政権運営の火種になりそうだ【政治ジャーナリスト・泉 宏／「地方行政」１０月２６日号より】。

首相、防災訓練を視察 「自助・共助・公助が重要」
日経新聞 2020/11/1 16:30
菅義偉首相は 1 日、埼玉県川口市で開いた首都圏 9 都県市の合同防災訓練を視察した。
閉会式で「災害に打ち勝つためには自助、共助、公助の組み合わせが重要だ」と述べた。
「国民の生命、財産を守るため災害対策に万全を期す」と語った。

合同防災訓練の閉会式であいさつする菅首相（1 日、埼玉県川口市）=共同
首相は会場で新型コロナウイルスの感染を防ぐため間仕切りを設置した避難所や救出訓練を視察した。
訓練は東京都や千葉県な
ど 9 都県市の合同で、震度 6 強の地震が発生した想定で実施した。
【点描・永田町】「前例」の可否めぐる“ご都合主義”
時事通信 2020 年 11 月 01 日 19 時 00 分

記者団の取材に応じる菅義偉首相＝10 月 16 日、首相
官邸

菅義偉首相の初舞台となる臨時国会がきょう（２６日）召集され、政権発足 40 日での国会論戦がスタートする。初の所信表明演説を受けた各党代表質問で与野党攻防の火ぶたを切るが、その中でキーワードとなるのが「前例」だ。首相が政権運営の重要な指針として「悪しき前例主義の打破」を掲げているからだ。政治的に大炎上している日本学術会議会員の任命拒否問題でも、首相はその理由に「前例をそのまま踏襲するのがいいのか」と語っている。確かに、官僚機構では「前例重視」が横行し、縦割り行政にもつながってきた。首相はそこに切り込み、政治家や官僚に意識改革を迫ることを「菅流政治の神髄」（側近）と位置付ける。
首相は就任１カ月となった１６日、記者団に「やるべきことを「力不足」と松井氏 自民、阻止できて安堵―大阪都構想
時事通信 2020 年 11 月 02 日 01 時 15 分

住民投票の結果を受け、記者会見に臨む松井2

一郎大阪市長（左から２人目）と吉村洋文大阪府知事（左端）＝
１日夜、大阪市北区

息する。
維新は次期衆院選に向け抜本的な戦略見直しを迫られそうだ。
吉村氏は自身の進退については「（２３年４月までの）任期は全
うしたい。最終的にどうするかは任期満了前に判断したい」と述べるにとどめた。
大阪都構想」再び否決 住民投票、僅差で市存続
2020/11/2 01:05 (JST)11/2 01:06 (JST)updated 共同通信社

地域政党「大阪維新の会」が推進してきた「大阪都構想」の住民投票は、再び反対多数となった。市内のホテルで記者会見した
松井一郎代表（大阪市長）は「これだけ大きな問題提起ができた
ことは政治家冥利（みょうり）に尽きる。敗因は僕の力不足だ」と吹っ切れた様子で語った。
松井氏は、２０２３年の市長の任期満了をもって政界を引退することも表明。
「やることをやった。全く後悔はないしこれ以上できない。心が晴れている気持ちだ」と笑顔を見せた。
ただ、共に会見した吉村洋文代表代行（大阪府知事）は「僕自身の力不足だ。反対派の方が熱量が強かった」と、堅い表情を崩さないまま。今回賛成に回った公明党の佐藤茂樹府本部代表も「短期間で隅々まで支持者に理解させることができなかった」と淡々と述べるのみだった。
一方、都構想に反対した自民党大阪府連。大塚高司会長は「大阪市廃止を阻止できたことに本当に安堵（あんど）している」と述べた。党市議団の北野妙子幹事長は笑みを浮かべ、「住民サー
ビスが低下するから住民投票があると言い続けてきたことが浸透した」と勝因を語った。
共産党の山中智子市議も市内で会見し、「百害あって一利無しの制度が通るはずがないと確信していた」と感極まった様子で話した。立憲民主党の辻元清美大阪府連共同代表は「対立と分断から対話と協調のまちづくりへと転換を図っていくべきだ」とのコ
メントを発表した。

「大阪都構想」の住民投票が否決され、記者会見する大阪維新の会代表の松井一郎市長＝1 日午後 11 時 1 分、大阪市大阪市を廃止し 4 特別区に再編する「大阪都構想」の住民投票
が 1 日実施され、僅差で反対が賛成を上回り否決となった。政令指定都市として存続する。否決は 2015 年の住民投票に続いて 2
度目で、都構想を推進してきた日本維新の会代表の松井一郎市長
は 23 年春までの任期を全うした上で政界を引退する意向を表明した。維新にとって大きな打撃となる。
吉村洋文大阪府知事は「否決という判断を尊重したい。僕自身が都構想に挑戦することはもうない」と述べた。松井氏は日本維
新や地元組織の大阪維新の会の代表を退く時期について「国政政党と大阪維新は分けて考えたい」と述べた。

「大阪都構想」の住民投票が再び否決され、記者会見で手を取り合う自民党の北野妙子市議団幹事長（中央）ら＝1 日午後 11 時 43 分、大阪市

都構想、反対多数 住民投票、大阪市は存続―松井氏、任期満了で引退
時事通信 2020 年 11 月 02 日 01 時 22 分

大阪市役所（手前中央）と市街地＝1 日午後 0 時 13分（共同通信社ヘリから）住民投票結果を受け、記者会見する松井一郎大阪

無党派層６割が反対 住民投票、男女で賛否割れる―大阪都構想時事通信 2020 年 11 月 01 日 22 時 15 分

市長（右）と吉村洋文大阪府知事＝１日夜、大阪市北区
大阪市を廃止して四つの特別区に再編する「大阪都構想」の是非を問う２度目の住民投票が１日投開票され、反対票が賛成票を僅差で上回った。政令市である大阪市が存続する。都構想を進めてきた日本維新の会の松井一郎代表（大阪市長）は記者会見で、「政治家としてのけじめをつけなければならない」と述べ、２０
２３年４月の市長の任期満了で政界を引退すると表明した。
当日有権者数は２２０万５７３０人で、投票率は６２．
３５％。
１５年に行われた前回を４．４８ポイント下回った。
大阪都構想は、維新が掲げ続けてきた最重要政策で、松井氏や吉村洋文大阪府知事は今回の投票を「ラストチャンス」と位置付けていた。２度目の反対多数を受け、吉村氏は「都構想再挑戦を
僕がやることはない」と述べた。１０年に及んだ都構想論議は終3

大阪都構想、東京と何が違う？ 素朴な疑問を徹底解説
1:10
開票結果が確定
大阪都構想の住民投票の開票結果が確定した。約 1 万 7 千票の僅差（きんさ）で反対多数となった。
賛成 675,829、◎反対 692,996（確定）

主な政党支持層の賛否

大阪都構想の是非を問う住民投票の確定結果
1:07
大阪商工会議所の尾崎会頭「ノーサイド」
大阪商工会議所の尾崎裕会頭は、
大阪都構想の住民投票結果を受けてコメントを発表した。
「現在の体制の下で、大阪の成長・発展を追求すべきという市民の判断が下された。しかし、現在の制度に課題がないというわけではなく、都構想の議論をもとに、大阪の未来のために必要な改革は実行していかなければならない」とし、「コロナの制圧と経済回復、大阪・関西万博の準備な
ど時間的な制約のなかで対応が必要な課題も多くあり、賛成派・反対派もノーサイドの精神で知恵を出し合い、
課題解決をめざさなければならない」と指摘した。

１日に投開票が行われた「大阪都構想」の住民投票で、時事通信が実施した出口調査によると、全体の３割半ばを占めた「支持政党なし」の無党派層は６１％が「反対」、３９％が「賛成」にそれぞれ投じた。性別ごとに見ると、男性で５８％が賛成、女性で５９％が反対した。
支持政党別では、都構想を掲げる日本維新の会の支持層は９割超が賛成。しかし、今回推進派に転じた公明党の支持層のうち賛成したのは３割台後半にとどまった。
都構想を批判していた共産党の支持層のほとんどは反対票を投じたのに対し、自民党は４割以上が賛成に流れた。
賛成と答えた人に理由を聞くと「二重行政が解消されるから」が最も多く、「大阪が発展するから」「維新を評価しているから」が続いた。反対は「大阪市がなくなるから」との回答が最多で、２番目以下は「メリットが分からないから」「住民サービスが低下するから」だった。
年代別はほとんどの層で拮抗（きっこう）。１８、１９歳を含めた２０代以下は反対、３０～５０代は賛成がやや多かった。６
０代と７０代以上は反対が上回った。
出口調査は大阪市内の２０投票所で実施。
投票を終えた男性５４０人、女性５３２人の計１０７２人から回答を得た。

住民投票の賛成反対の分布
0:52
吉村氏がツイッターに投稿応援して頂いた全ての皆様、心からありがとうございます。皆様の支えがあってここまでやれました。
自分の力は出し切りました
が、結果は及ばずでした。全ては僕の力不足です。申し訳ありませんでした。また、悩んで反対に投じた方も多くおられたと思います。全ての大阪市民の皆様に感謝申し上げます。
— 吉村洋文（大阪府知事） (@hiroyoshimura) November 1, 2020
「自分の力は出し切りましたが、結果は及ばずでした。全ては僕の力不足です。申し訳ありませんでした。また、悩んで反対に投じた方も多くおられたと思います。
全ての大阪市民の皆様に感謝申し上げます」などとつぶやいた。
0:30
松井氏がツイッターに投稿【詳報】1 万 7 千票差、再び NO 松井氏「私の力不足」 大阪都構想
朝日新聞デジタル 2020 年 11 月 2 日 1 時 31 分
【都構想タイムライン】
大阪市を廃止し、四つの特別区に再編する「大阪都構想」の是非を問う住民投票が 1 日あり、反対多数で市の存続が決まった。
有権者は日本国籍を持つ市内に住む 18 歳以上の約 223 万人で、投票は午後 8 時まで。開票作業は午後 9 時から市内 24 カ所で行われた。この日の動きを、時系列のタイムラインで追った。
午後 7 時 50 分から「2020 選択 #ぶっちゃけ都構想 FINAL」と題したライブ動画を配信しました。
朝日新聞記者が開票結果の分
析や国政への影響を解説したほか、維新の松井一郎代表の会見なども収録しています。ぜひご覧ください。
【ライブ動画】アプリをご使用の場合はこちらから

4皆さん、本当にありがとうございました。感謝感謝感謝です。
— 松井一郎(大阪市長) (@gogoichiro) November 1, 2020
「皆さん、本当にありがとうございました。感謝感謝感謝です」とつぶやいた。
23:40
開票率 98％の結果
賛成 667,283、◎反対 678,813（全市・開票率 98%）
23:10
れいわ・山本代表「多くの市民が気づき、動いた」
反対多数が確実になったことを受け、れいわ新選組の山本太郎
代表は取材に対し、「大阪で 10 年間にわたって進められてきた
新自由主義的な社会実験のなかで、大阪市を廃止し、分割することでとどめを刺すのが都構想だった。
私たちにできることは都構想に賛成を求める側の説明不足を補うことだけだった。
有権者のなかには政治にあきらめがあった人もいたと思う。でも、取り返
しのつかない事態になることに多くの市民が気づき、動いた。それが勝因だ」と語った。

松井氏は 1 日夜に記者会見し「けじめをつけなければならない」と政界を引退する考えを示した。
吉村洋文代表代行（府知事）
は「僕が都構想に挑戦することはない」と述べた。維新は党のリーダーと看板政策の都構想を同時に失った。
松井氏は菅義偉首相との関係が良好で、代表を務める国政政党・日本維新の会は政権に協力的な姿勢もとってきた。今回の結果が国政にも影響を及ぼす可能性がある。
住民投票では、人口約 270 万人の大阪市を約 60 万～75 万人の四つの特別区に再編する制度案への賛否が問われた。
大阪市が持つ都市開発やインフラ整備などの権限を大阪府に一元化し、特別区は教育や子育て支援など身近な住民サービスにあたる構想。
今回の否決で都構想は廃案となり、大阪市は存続する。
反対派の自民党と共産党などは、特別区の財政収支見通しに新型コロナウイルスの経済への影響が反映されていないことなどを問題視。特別区が収支不足に陥り、住民サービスが低下する恐れがあるとして、政令指定市としての大阪市の存続を訴えた。賛成派の維新と公明党は、府と市の権限が重なり合う「二重行政」の解消が経済成長につながり、特別区への再編で住民サービスも充実できると訴えてきた。
都構想の是非を問う住民投票は 2 度目。前回は反対 70 万 5585
票、賛成 69 万 4844 票の約 1 万票の僅差で否決され、当時の維新代表で大阪市長だった橋下徹氏が政界を引退した。
前回と異なり、公明党が賛成に転じて山口那津男代表が大阪入りして維新と街頭演説に立つなどテコ入れを図ったが、改めての否決となった。
【10 年の軌跡】橋下氏が突如表明した都構想 反対多数、松井氏は引退へ

都構想反対を訴えるれいわ新選組の山本太郎代表=大阪市東住吉区
23:05
公明「党としても厳粛に受け止める」
公明府本部の佐藤茂樹代表は維新との共同会見で「党としても厳粛に受け止める。結果を踏まえ、さらに大阪がどうすれば発展するかを検討する。大事なのはしこりを残さないこと。それぞれの意見をしっかり聞いて、全体として発展していくように頑張っていく」と述べた。
「維新に尻尾振るなんて」 都構想、反発した公明支持層
公明賛成「なんで急に」 学会員ら 50 人から聞いた本音
23:01
関西経済同友会・古市代表幹事がコメント
1 日の大阪都構想の住民投票で反対多数が確実となったことを受けて関西経済同友会の古市健代表幹事はコメントを出し、「自治体の在り方を住民自身が選択した点で今回の住民投票は大きな意味を持つ。従来の延長ではなく、住民投票プロセスにおける議論や住民の声を踏まえ、真摯（しんし）に修正すべきは修正して行政の質を高め、住民の暮らしが更に豊かになるようサービス向上に努めてほしい」と要望。
「将来の大阪の成長戦略を明確に描くことが重要となる。
大阪府と大阪市が住民目線に立って緊密に連携し合い、大阪の経済を発展させ、『世界の中の大阪』としてのプレゼンスが高まることを期待する」とした。
23:00
反対多数が確実 松井氏「けじめつけねば」
大阪市を廃止して四つの特別区に再編する大阪都構想の是非を問う住民投票が 1 日行われ、僅差（きんさ）での反対多数が確実となった。前回 2015 年に続く否決。大阪維新の会代表の松井一郎市長は 23 年 4 月の任期満了で政界を引退すると表明した。
当日有権者数は 220 万 5730 人、投票率は前回を 4・48 ポイント
下回る 62・35%だった。

大阪都構想住民投票の結果を受け会見する
大阪維新の会の松井一郎代表（右）と吉村洋文代表代行=2020 年
11 月 1 日午後 11 時 8 分、大阪市北区、柴田悠貴撮影
23:00
松井代表、任期満了後の政界引退を表明
維新の松井代表が北区のホテルで記者会見。冒頭、「二度目の敗北。私の力不足。民意を受け止めて大阪市の発展に全力を尽くしたい。賛成反対、それぞれ悩みに悩むような問題提起ができた
ことは政治家冥利（みょうり）に尽きます」と述べた。記者の質問に答え、大阪市長の任期満了後に政界を引退すると表明した。

会見する大阪維新の会の松井一郎代表と吉村洋文代表代行、公明党の佐藤茂樹大阪府本部代表=2020 年
11 月 1 日午後 11 時 19 分、大阪市北区、井手さゆり撮影
22:51
関経連・松本会長「長年の懸案、ひとまず決着」
関西経済連合会の松本正義会長は 1 日、大阪都構想の住民投票で反対多数が確実になったことを受け、「長年の懸案についてひとまず決着をみたが、これまで大阪府・市が進めてきた二重行

5

政の解消、大阪の成長戦略については、今後もしっかりと取り組んでいただくよう期待する」とし、「2025 年大阪・関西万博の準備については、
これまでどおり府市一体となって全力を挙げていただきたい」とのコメントを出した。
22:50
歓喜の REAL OSAKA
連合大阪や NPO などでつくる団体「REAL OSAKA」。テレビ中継で反対多数確実の速報が流れると、
大阪市北区の事務所はスタッ
フらが歓喜の声を上げた。代表の田中誠太・前大阪府八尾市長は
顔を紅潮させ、「皆さんの取り組みが市民に届いた」と述べた後、「市民の分断はよくない。
（賛否で）遺恨が残らないように、ふるさと・大阪の発展のためにがんばりましょう」と話した。

反対多数確実の速報が流れ、大阪都構想に反対する連合大阪などでつくる団体「REAL OSAKA」のスタッ
フは万歳して喜んだ=1 日午後 10 時 52 分、大阪市北区
22:50
立憲民主・枝野代表「一度同じ結果が出たにもかかわらず…」
立憲民主党の枝野幸男代表は 1 日、大阪都構想の是非を問う
住民投票で反対多数が確実となったことを受け、「大阪の市民のみなさんの選択は大変重い。
一度同じ結果が出たにもかかわらず、
コロナ禍に、こうした（住民投票という）手続きを踏んだことに対しては厳しい指摘をせざるをえない。
住民のみなさんの意思を重く受け止める」とコメントした。
22:42
反対多数が確実に
大阪都構想の是非を問う住民投票が開票され、反対多数で大阪市
の存続決定
22:41
開票率 73％の状況
賛成 495,469、反対 508,342（全市・開票率 73%）
22:40
港区が確定
港区（確定）賛成 18,491、反対 24,527
22:30
開票率 56％現在の賛成・反対の票数
賛成 386,797、反対 378,430（全市・開票率 56%）
22:20
浪速区が確定浪速区（確定）賛成 13,294、反対 12,435
22:10
開票率 19％現在の賛成・反対の票数
賛成 132,794、反対 122,935（全市・開票率 19%）21:20
投票率は 62.35%、前回 66.83%を下回る
大阪都構想の是非を問う住民投票で、大阪市選管は投票率（確定）を発表した。62.35%と前回 66.83%を下回った。当日有権者
数は 220 万 5730 人。

6

21:00
開票始まる
大阪都構想の是非を問う住民投票が 1 日に行われ、同日午後 9時から市内 24 カ所で開票作業が始まった。同日中に結果が出る見通し。賛成多数になれば、大阪市は廃止され、四つの特別区に再編される。特別区の設置は 2025 年 1 月 1 日。
20:30
自民・北野市議団幹事長「生きた心地がしない」
都構想への反対を訴えてきた自民党大阪市議団の北野妙子幹
事長は 1 日午後 8 時半ごろ、民放のネット番組に出演し、「生きた心地がしない」と開票結果を待つ心境を語った。
「（運動が）始まった当初は気力を失うくらい（賛成との）差があった。ここまで五分五分の所まで来ることができた。
いい戦いができたのではないか」と振り返った。
20:00
投票終了
20:00 投票終了。
20:00
賛成・反対ほぼ並ぶ 朝日新聞出口調査
1 日に行われた大阪都構想の賛否をめぐる住民投票について、
朝日新聞社は同日、投票を済ませた有権者を対象に出口調査を実施した。激しい競り合いを反映し、賛否はほぼ並んでいる。
5 年前の前回住民投票では、僅差で反対多数となった。前回と比べて変わったのは公明支持層と無党派層だった。
公明支持層の賛成が前回の 2 割程度から今回は 5 割近くに増える一方で、無党派層の反対は 5 割台から 6 割台に増えた。
都構想に賛成している日本維新の会の支持層は賛成が 90%。前回の維新の党支持層の 97%に比べ、やや減った。
前回は反対したが、今回は賛成に回った公明党の支持層は賛成46%（前回 21%）
、反対 54%（同 79%）
。賛成は増えたものの、反対を超えなかった。
一方、都構想に反対している自民党の支持層の賛成は 37%（同42%）、反対は 63%（同 58%）だった。立憲民主支持層、共産支持層はともに反対がほぼ 9 割だった。
無党派層は今回は賛成が 39%（同 48%）で、反対が 61%（同 52%）だった。
前回も反対が賛成を上回ったが、今回はその差を広げた。

大阪都構想
住民投票・出口調査の年代別結果
男女別に見ると、前回と同様、今回も女性の方が男性より反対する人が多かった。
年代別では、20～50 代は賛成が、60 代以上では反対が、それ
ぞれ 5 割を超えた。70 歳以上では反対が 61%にのぼった。
調査は大阪市内 60 カ所の投票所で実施した。有効回答は 2948

人だった。

大阪都構想 支持政党別の賛否
午後 7 時現在の投票率、前回より 5 ポイント低く
大阪都構想の是非を問う住民投票で、大阪市選管は午後 7 時
現在の投票率を発表した。40.34%と前回 45.41%よりも 5.07 ポイ
ント下回っている。当日有権者数は 220 万 5730 人。
18:00
れいわ・山本太郎代表「投票に行かないのはリスク」
れいわ新選組の山本太郎代表は午後 6 時ごろ、大阪市東住吉区の UR 団地の一角で「投票に行かないのはリスクでしかない。
大阪市のオーナーはあなたたち市民だ。あと 2 時間しかないが、1 票でも反対が上回るためにここに来ました。力を貸してほしい」と訴えた。
いら立つ山本太郎氏 発言力低下？だから「連携」の声も
午後 5 時現在の投票率、前回を依然下回る
大阪都構想の是非を問う住民投票で、大阪市選管は午後 5 時
現在の投票率を発表した。34.47%と前回 38.81%よりも 4.34 ポイ
ント下回っている。当日有権者数は 220 万 5730 人。

午後 3 時現在の投票率は 28.33％
大阪都構想の是非を問う住民投票で、大阪市選管は午後 3 時
現在の投票率を発表した。28.33%と前回 32.48%よりも 4.15 ポイ
ント下回っている。当日有権者数は 220 万 5730 人。
14:30「賛成に入れたが不安」聴衆の声に松井氏は大阪都構想を推進する大阪維新の会の松井一郎代表（大阪市長）
は午後 2 時すぎ、大阪市天王寺区の天王寺公園前で、期間中最後となる街頭演説に立ち、聴衆との質疑応答にも応じた。
聴衆の男性が「賛成に入れたが、（政令指定市ではない特別区になっても）住民サービスは本当に下がらないのか」と不安を口にすると、松井氏は「住民サービスは政令指定市だからできるのではない。財源があるからできる」と理解を求めた。
松井氏は夕方にかけて、苦戦が伝えられる市内の複数の区を車で回り、ぎりぎりまで賛成を呼びかけるという。

大阪維新の会の松井一郎代表の街頭演
説に集まった多くの聴衆=2020 年 11 月 1 日午後 2 時 30 分、大阪市天王寺区、笹川翔平撮影
12:00
維新が街頭演説 「都構想が大阪の力発揮する」
大阪都構想を推進する大阪維新の会は正午過ぎ、大阪市中央区の南海難波駅前で吉村洋文代表代行（大阪府知事）と松井一郎代
表（大阪市長）がそろって街頭演説した。
難波駅前は維新が節目で演説を行う定番の場所。吉村氏は「都構想に賛成の 1 票をお願いします。大阪市と大阪府はどうしても二重行政になってしまう。
絶対に都構想にした方が大阪の力を発揮できる」。
松井氏は「次の世代の未来を作るのが大阪都構想。
二度とバラバラにならない仕組みを作って次の世代に引き継ぐ」と訴えた。

マイクが並べられるなど準備が進む自民党大阪府連本部の会見場=2020 年11月1 日午後5 時7分、大阪市中央区、白井伸洋撮影
15:45
立憲民主・尾辻衆院議員「公園で遊んだ後は投票に」都構想に反対する立憲民主党の尾辻かな子衆院議員は、地元・東住吉区内の公園の入り口で演説。
子どもと公園に来ている親らに向け、「政令指定市だから、子どもたちに住民サービスが拡充できている」と特別区移行への懸念を強調した。投票の締め切りがあと 4 時間あまりに迫ったことにも触れ、「最後のお願いです。
1 票でも賛成が上回れば大阪市はなくなってしまうんです。公園
で遊んだら投票に行ってください」と訴えた。

投票日をむかえ、大阪都構想への支持を呼びかける大阪維新の会の吉村洋文代表代行=2020 年 11 月
1 日午後 0 時 3 分、大阪市中央区、西岡臣撮影
正午時点の投票率は 16.42％
大阪都構想の是非を問う住民投票をめぐり、
大阪市選管は正午
現在の投票率を発表。16・42%と前回 20・41%よりも 3・99 ポイ
ント下回っている。
11:10「大阪市なくすな」共産がプラカード
都構想に反対の共産党は朝から、市民団体とともに各投票所前
で「大阪市なくすな」などと書かれたプラカードを掲げた。東淀川区の投票所前に立った 40 代の女性は、小学生を含む 3 人の子育て中。
「共働きで子子どもが学童保育を利用しているが、特別公園の入り口や周りで都構想への反対を訴える立憲民主党の尾辻かな子衆院議員=大阪市東住吉区

7

区になって財源が減ったら真っ先に削られるのではないかと不安」と話した。
投票所近くでは、長岡ゆりこ市議が「大阪市がなくなって特別区になれば職員も増え、経費が増える。いま提供できている子育て支援や医療費助成といった住民サービスにあてる予算も少なくなっていく。
これは市民のみなさんにとって大問題」と訴えた。

スタッフが午後から回る街頭活動のコースをチェックしていた=1 日午前 10 時 58 分、大阪市北区
10:30
自民党市議らがデメリット訴え
都構想に反対する自民党は朝から各地で活動をスタート。
大阪
市住吉区では午前 10 時半から、自民党府連の所属議員ら 6 人が2 班に分かれて練り歩き、住宅街や投票所付近で都構想のデメリットを訴えた。
党府連幹事長の多賀谷俊史・大阪市議は「大阪市廃止に NO！」と大きく書かれたのぼりを掲げ、「大阪市を廃止することは必ず
住民サービスの低下を招く」「皆さんの 1 票が皆さん生活を、大阪市を守ることになる」などとマイクで呼びかけた。

投票所前で「大阪市なくすな」と書かれたプラカードを持つ市民団体の男性=2020 年 11 月 1 日午前 11
時 8 分、大阪市東淀川区、森下裕介撮影
11:00
公明党の国会議員らが賛成呼びかけ
午前 11 時、公明府本部代表代行の山本香苗参院議員と幹事長の土岐恭生市議が、大阪市鶴見区のスーパー前に集まった約 40人の支持者らに、「一人でも多くのご賛同を」と賛成を呼びかけた。
土岐市議は「前回の案と全然違うものになった。公明党の都構想になった」と強調。山本参院議員は「市民のみなさんの力を引き出す、新しい仕組みが必要。関西、日本経済を引っ張っていく
大阪をみなさんと一緒に作りたい」と訴えた。
公明は夕方まで府本部所属の国会議員らを中心に市内各地の街頭で活動し、電話や SNS でも賛成を訴える。
公明賛成「なんで急に」 学会員ら 50 人から聞いた本音

都構想反対を訴えながら歩く自民党
大阪府連幹事長の多賀谷俊史・大阪市議（左）=2020 年 11 月 1 日
午前 11 時 20 分、大阪市住吉区、本多由佳撮影
9:00
投ヒョウ号が発進
午前 9 時ごろ、大阪市民に投票を呼びかけるヒョウ柄の電気
自動車「行こう！投ヒョウ号」が大阪市役所から出発。計 8 台が市内 4 カ所から次々と繰り出した。
投票の「票」と動物の「ヒョウ」を掛けたもので、1 人乗りの電気自動車の車体にヒョウの写真をラッピング。
市から委託を受けた宣伝カーの製作会社が、9月末から2 週間ほどで完成させた。
「とにかく目立つように」と市側から要望があり、細部まで打ち合わせを重ねたという。
夕方まで 2 台 1 組で、約 120 カ所の投票所周辺を走り回る。

「一人でも多くのご賛同を」と訴える、公明党の山本香苗参院議員（左から 2 人目）と土岐恭生市議（同 3人目）=2020 年 11 月 1 日午前 11 時 10 分、大阪市鶴見区横堤 3丁目、多鹿ちなみ撮影
10:50
REAL OSAKA「市廃止、本当にいいのか」
大阪都構想に反対する連合大阪などでつくる政治団体「REALOSAKA」では、この日朝からスタッフが大阪市内の事務所で街頭活動のコースをチェック。車 3 台を住宅街を中心に走らせ、有権者に「投票に行こう」と呼びかけた。4 人 1 組のスタッフも「都構想に NO」と記した T シャツ姿で回った。
団体は市の廃止・分割は市民にメリットがないと 9 月末に結成。コロナ禍の中、SNS による情報発信も力を入れた。事務局次長の樋口伸介さん（52）は「本当に市を廃止していいのか。大切
な 1 票をぜひ投じて」と話す。

投票を呼びかけるため、大阪市役所を出る市選管の車=2020 年 11 月 1 日午前 9 時 8 分、大阪市役所、
西岡臣撮影【ライブ動画】「2020 選択 #ぶっちゃけ都構想 FINAL」 最新の情報をお伝えしていきます。

連合大阪などでつくる団体「REAL OSAKA」。

8「維新に尻尾振るなんて」 都構想、反発した公明支持層
朝日新聞デジタル笹川翔平 河合達郎、太田成美 2020 年 11 月 1

日 23 時 37 分

立を何度もちらつかせた経緯がある。
しかし、過去の選挙戦で維新幹部らが公明を激しく批判したこともあり、支持層の反発は根強かった。学会関係者には厳しい意見が相次いだ。
「賛成というのも分かるが維新が嫌いだ」「負ければ辞めると松井市長が言っている。つぶしたい」「裏切り者」
公明賛成「なんで急に」 学会員ら 50 人から聞いた本音
10 月下旬、市内の区民センタ…
残り：2193 文字／全文：2703 文字

投票日をむかえ、大阪都構想への支持を呼びかける大阪維新の会の松井一郎代表（左）と吉村洋
文代表代行=2020 年 11 月 1 日午後 0 時 29 分、大阪市中央区、西岡臣撮影

第 7 回都構想の賛否ほぼ互角、公明支持層も反対多く 出口調
査
朝日新聞デジタル 2020 年 11 月 1 日 20 時 43 分

街頭演説に集まる聴衆=2020 年 11 月 1
日午後 0 時 4 分、大阪市中央区、柴田悠貴撮影

地域政党「大阪維新の会」が結党以来 10 年にわたって掲げ続けた大阪都構想の実現に向け、2 度目の住民投票に打って出たが、連敗に終わった。
公明党を賛成に転じさせることには成功したが、公明支持層の動きは鈍かった。
特別区の財政見通しや住民サービスの行方に対する市民の不安も払拭（ふっしょく）しきれなかった。
都構想の賛否ほぼ互角、公明支持層も反対多く 出口調査
「今回は、公明党さんに多大なるご支援をいただいたが、すべて私の力不足だった」。
維新代表の松井一郎市長は 1 日午後 11 時
ごろから大阪市内で開いた記者会見でこう述べた。
左隣には公明府本部代表の佐藤茂樹衆院議員が座っていた。
公明は前回 2015 年の住民投票で反対したが、今回は賛成に転じた。昨春の府知事・市長のダブル選で、維新が 2 度目の住民投票実施を掲げて圧勝したことを受けてのことだった。背景には、維新が公明の現職議員がいる関西の衆院 6 選挙区への候補者擁9

今回の住民投票も 5 年前の前回住民投票と同様、反対がわず
かな差で賛成を上回った。朝日新聞社が投票当日の 1 日に実施
した出口調査によると、公明支持層の賛成が前回の 2 割程度か
ら今回は 5 割近くに増えたものの、無党派層の反対が 5 割台か
ら 6 割台に増えた。
都構想に賛成している日本維新の会の支持層は賛成が 90%。前回の維新の党支持層の 97%に比べると、勢いに欠けた。
前回は反対したが、今回は賛成に回った公明党の支持層は賛成46%（前回 21%）
、反対 54%（同 79%）
。賛成はかなり増えたものの、反対の方が多かった。
一方、都構想に反対している自民党の支持層の賛成は 37%（同42%）、反対は 63%（同 58%）だった。立憲民主支持層、共産支持層はともに反対が 9 割前後を占めた。
無党派層は今回は賛成が 39%（同 48%）で、反対が 61%（同 52%）。
前回も反対が賛成を上回ったが、今回はその差を広げた。
男女別に見ると、前回と同様、今回も女性の方が男性より反対する人が多かった。年代別では、20～50 代は賛成が、60 代以上
では反対が、それぞれ 5 割を超えた。70 歳以上では反対が 61%にのぼった。

調査では、賛否の理由について「行政の無駄減らしの面」「大阪の経済成長の面」「住民サービスの面」「維新の政策だから」の四つから選んでもらった（前回の 4 番目の選択肢は「橋下市長の政策だから」）。
賛成に投票した人が挙げた理由で最も多かったのは「経済成長」の 37%で、「無駄減らし」の 36%がほぼ並んだ。選択肢の文言が異なるので単純に比較できないが、前回は「無駄減らし」が 41%で、「経済成長」の 31%が続いた。
反対の理由としては「住民サービス」が 41%と最多で、次が「経済成長」18%だった。前回は「住民サービス」36%、「橋下市長の政策」26%の順だった。
吉村知事を「支持する」と答えた人の 67%が賛成した。前回、橋下市長を「支持する」と答えた人は 89%が賛成した。
調査は大阪市内 60 カ所の投票所で、投票を済ませた有権者を対象に実施した。有効回答は 2948 人だった。

新代表で大阪市長だった橋下徹氏が政界を引退した。
前回と異なり、公明党が賛成に転じて山口那津男代表が大阪入りして維新と街頭演説に立つなどテコ入れを図ったが、改めての否決となった。
前回は 1 万票差で否決 都構想、130 年の歴史変わるか
朝日新聞デジタル 2020 年 11 月 1 日 16 時 09 分

投票を呼びかけるため、大阪市役所を出る市選管の車=2020 年 11 月 1 日午前 9 時 8 分、大阪市役所、
西岡臣撮影

大阪都構想、反対多数 大阪市存続へ
朝日新聞デジタル 2020 年 11 月 1 日 22 時 45 分

大阪市役所=大阪市北区
大阪市を廃止して四つの特別区に再編する大阪都構想の是非を問う住民投票が 1 日行われ、約 1 万 7 千票の僅差（きんさ）で反対多数となった。前回 2015 年に続く否決だ。大阪維新の会代
表の松井一郎市長は 23 年 4 月の任期満了で政界を引退すると表明した。当日有権者数は 220 万 5730 人、投票率は前回を 4・48
ポイント下回る 62・35%だった。
松井氏は 1 日夜に記者会見し「けじめをつけなければならない」と政界を引退する考えを示した。
吉村洋文代表代行（府知事）
は「僕が都構想に挑戦することはない」と述べた。維新は党のリーダーと看板政策の都構想を同時に失った。
松井氏は菅義偉首相との関係が良好で、代表を務める国政政党・日本維新の会は政権に協力的な姿勢もとってきた。今回の結果が国政にも影響を及ぼす可能性がある。
住民投票では、人口約 270 万人の大阪市を約 60 万～75 万人の四つの特別区に再編する制度案への賛否が問われた。
大阪市が持つ都市開発やインフラ整備などの権限を大阪府に一元化し、特別区は教育や子育て支援など身近な住民サービスにあたる構想。
今回の否決で都構想は廃案となり、大阪市は存続する。
反対派の自民党と共産党などは、特別区の財政収支見通しに新型コロナウイルスの経済への影響が反映されていないことなどを問題視。特別区が収支不足に陥り、住民サービスが低下する恐れがあるとして、政令指定市としての大阪市の存続を訴えた。賛成派の維新と公明党は、府と市の権限が重なり合う「二重行政」の解消が経済成長につながり、特別区への再編で住民サービスも充実できると訴えてきた。
都構想の是非を問う住民投票は 2 度目。前回は反対 70 万 5585
票、賛成 69 万 4844 票の約 1 万票の僅差で否決され、当時の維

10

大阪市を廃止して四つの特別区に再編する大阪都構想の是非を問う住民投票が 1 日朝、始まった。約 1 万票の僅差（きんさ）
で否決となった 2015 年に続く 2 度目の選択となる。特別区の設置による「二重行政」の解消か、130 年以上続く大阪市の維持となるか。大阪市民の審判は果たして。
住民投票では、人口約 270 万人の大阪市を約 60 万～75 万人の四つの特別区に再編する制度案への賛否が問われた。
大阪市が持つ都市開発やインフラ整備などの権限を大阪府に一元化し、特別区は教育や子育て支援など身近な住民サービスにあたる構想だ。
東京都と 23 特別区のような関係をモデルとした。
可決の場合、2025 年 1 月 1 日に特別区が設置され、50 日以内に新しい区長と区議を選ぶ選挙が実施される。
名称は大阪府のままで「大阪都」に変えるには、法律の改正か新法を制定する必要がある。府と市は特別区設置時の初期コストに約 241 億円、その後維持費として毎年約 30 億円の費用がかかると見積もる。否決の場合は都構想案は廃案となり、政令指定市の大阪市が存続する。
賛成派の大阪維新の会と公明党は、府と市の権限が重なり合う「二重行政」の解消が経済成長につながり、特別区への再編で住民サービスも充実できると主張してきた。
反対派の自民党と共産党などは、特別区の財政が収支不足に陥り、住民サービスが低下する恐れがあると訴えてきた。
都構想の是非を問う住民投票は 2 度目。前回は反対 70 万 5585
票、賛成 69 万 4844 票の約 1 万票差で否決され、当時の維新代
表で大阪市長だった橋下徹氏が政界を引退した。
前回は維新以外の主要政党が一致して反対したが、今回は府議
会でも市議会でも自民党並みの議席を持つ公明党が賛成に転じた。昨春の大阪府知事・大阪市長のダブル選挙で維新が大勝したためだった。自民党も大阪府連としては反対方針だったが、一部の府議が賛成を明言していた。
維新「否決なら首相はジョーカー失う」 大阪都構想、政権影響も産経新聞 2020.10.31 21:36

１日に投開票が行われる大阪都構想の是非を問う住民投票は、結果次第で菅義偉（すが・よしひで）首相の政権運営にも影響を及ぼしそうだ。
都構想を主導する日本維新の会は首相と親密な関係にある一方、与党は連立を組む自民党と公明党で賛否が分かれているためだ。仮に否決されれば、首相と維新、公明党による「菅トライアングル」が崩れる恐れもある。
首相は１０月３０日の参院本会議で維新の片山虎之助共同代
表から都構想について問われ、「二重行政の解消と住民自治の拡大・拡充を図ろうとする大都市制度の大きな改革だ」と述べた。
平成２７年の前回住民投票ではわずか１万７４１票差で否決
され、橋下徹大阪市長が政界引退。今回否決された場合、維新の松井一郎代表（現大阪市長）が政界引退を表明している。首相は都構想への賛否を明言していないが、「引退させたくない気持ちが強い」（首相周辺）とされる。
維新以外の全政党が反対した前回と異なり、今回は公明党が賛成に回ったが、報道各社の情勢調査では賛否が拮抗（きっこう）している。
賛成に回った公明党は、国政で自民党と連立政権を組むが、大阪府政では維新との関係を重視する。
１０月１８日には山口那津男代表が大阪入りした。党重鎮は「山口氏が現地で直接、賛成を呼びかけた効果は相当大きい」と太鼓判を押す。
こうした公明党の離反に自民党大阪府連からは恨み節も漏れる。府連幹部は「都構想が通ったら公明党現職の選挙区に候補者を立てる」と息巻く。
国政選挙での集票力で影響力を持つ公明党と、与党と野党の中間の「ゆ党」として首相を陰に陽に支える維新は首相の求心力の源泉であり、政権運営の切り札だ。関係者によると、首相は公明党の支持母体である創価学会との太いパイプを生かし、学会幹部を通じて支持者に都構想への理解を呼び掛けているという。
維新幹部は「維新と公明党というジョーカーを持つのが首相の武器。否決なら、首相は大事なジョーカーを一気に２枚失うということや」と語った。
（千田恒弥）
大阪維新が敗北、盟友の松井代表は政界引退へ 菅首相が二階幹事長に屈する日 「大阪都構想」否決〈週刊朝日〉11/1(日) 22:54 配信
審判が下った瞬間、落胆の声やすすり泣きが一斉に響き渡った。
大阪市を廃止し、特別区を設置するか、否かを問う「大阪都構想」の住民投票が 11 月 1 日に実施されたが、反対多数となり、否決された。
大阪都構想は大阪維新の会の創立者で元大阪市長の橋下徹氏が提唱。前回の 2015 年に続き、2 度目の挑戦だったが、維新の悲願は市民の手によって阻まれた。 会見した大阪維新の会の松井一郎代表は敗北を認め、「大阪市民の判断を受け止める。2 度
目の敗北は僕の力不足です」とし、かねて公言していたとおり、「今回の任期を終えたら政界を引退する」と明言した。

11

同じく会見した大阪維新の会の吉村洋文代表代行も「大阪市民の民意を受け止めます。
僕自身が大阪都構想に再チャレンジすることはない」と硬い表情で語った。
全国的にみると「大阪の住民投票」と永田町や霞が関は冷ややかに傍観していた。その中で唯一、固唾をのんで情勢を見守ったのは、菅義偉首相だった。 「菅首相ひとりだけが大阪都構想の動静を気にしていた」（自民党ベテラン議員）
大阪維新の会、
日本維新の会代表である松井大阪市長と太いパイプを持つ菅首相。 「松井さんが自民党の大阪府議時代から菅さんと親しかったと聞いた。2 人は携帯で直にやり取りするツーカーの仲。
菅さんが官房長官時代から松井さんと一緒に安倍前首相と橋下氏と食事会をするなど蜜月をアピールしていた。
維新と関係が悪い自民党の大阪府連はじめ、二階幹事長も大阪都構想にはもともと反対。だが、菅さんが維新びいきだからみな、関わりたくないのが本音だった」（近畿の自民党国会議員）
そのため、自民党の大物議員が応援に入ることもなく、大阪では大阪都構想に反対を唱える自民党の大阪市議団らが孤軍奮闘した。 「大阪都構想が告示されて以降、菅首相はつらそうだった。自民党の大阪府連が反対している手前、大っぴらに維新を応援するワケにもいかない。国会答弁でも無関心を装ったが、側近の議員や官僚にこっそり、
大阪都構想の賛否に関する世論調査の情報を入手していた。しかし、側近が動けば、菅首相の維新びい
きはバレバレだった」（自民党幹部）そして孤軍奮闘する自民党府連に「敵の敵は味方」という援軍がやってきた。立憲民主党の枝野幸男代表、同党副代表の辻元清
美衆議院議員、れいわ新選組の山本太郎代表らも大阪入りし、反対を次々と訴えた。 投開票日前日の 10 月 31 日、大阪・梅田には若者がギッシリ集まった。ハロウィーンではなく、れいわ新選組の山本代表の演説を聞く聴衆だった。 「維新がいう大阪の成長を止めるな。数字みたら大阪の成長、維新が知事、市長をとってから全国レベルでは止まったまま、いや下がっている」 こう山本氏が訴えると大きな拍手があがった。
一方の吉村氏は同じ日、必死でこう訴えていた。「前回、2015
年は若者の支持が多かったが、投票率が伸びなかった。ぜひ、賛成と投票をしてください」
だが、今回も 20 代の若い層の投票率は低迷した。 「年配者より若者に賛成の割合が多いので、期待していた。しかし、そこが伸びなかったのが敗因の一つかもしれない」（大阪維新の市議）
一方、自民党と国政で連立を組む公明党の大阪府本部は今回、維新と組んで賛成に回り、ねじれ現象が起こった。
前回、2015 年の住民投票で反対にまわった公明党が今回、賛成にまわったことで、可決の公算が大という見方もあった。公明
党は、10 月 18 日は公明党の山口那津男代表が、大阪入り。大阪
維新の会の松井代表、
大阪府知事の吉村洋文代表代行らとマイクを握り「賛成」を訴えた。公明党の国会議員はこう話す。 「表向きは大阪の公明党支援のために山口代表は現地に入った形になっている。だが、国政は自公でやっているので当然、菅首相と調整しています。10 月下旬の調査で維新の劣勢が明らかになると、創価学会を動員し、賛成票を集めるべく各支部に指示を出してテコ入れをしたんだが…」
待っていたのは、敗北という結果に…。敗因をこう分析した。

「正直、大阪の動向を読み違えていた。当初、大阪の公明党支持者の 7 割が前回同様に大阪都構想には反対と言っていた。山口
代表が大阪に乗り込み、5 割から 6 割は賛成にまわってくれたはず。だが、そうは言っても、投票に行かずに寝てしまった人がかなりいたようだ」（前出の公明党議員）
自民党内では維新を「隠れ菅派」と揶揄する声もあった。「安倍前首相は大阪都構想に反対と言ってくれた。
菅首相はノーとも
イエスとも何も言わない。本音では維新支持がにじみ出ていた。
逆に中央がそうなら大阪は負けないと一致結束した。
その思いが通じて、勝利となったように思う」（大阪選出の自民党の国会議員）
菅首相と気脈の通じる維新の松井代表は大阪都構想の否決となった場合、政界引退を公言していた。今後、大阪維新の会、日本維新の会の党運営は、吉村氏が中心となっていくとみられる。
「菅首相はいずれ橋下氏を大臣にし、勢い増す維新に公明党という自公維で政権運営を担うという思惑があったはず。
住民投票の中盤あたりまでは、
圧勝ムードだっただけに敗戦はショックだろう。逆に二階幹事長は近畿地方に派閥議員も複数いるので、大阪都構想にはもともと反対だった。
維新の敗北は菅首相の今後の政権運営にとって大きな痛手となる。
二階幹事長に屈せざるを得ず、党高政低に拍車がかかるでしょう」（前出・自民党幹部） 菅首相が失った「維新カード」は今後の政局にどう影響を与えるのか？ （今西憲之） ※週刊朝日オンライン限定記事
大阪都構想、反対多数 大阪市存続へ
朝日新聞デジタル 11/1(日) 22:45 配信

大阪市役所=大阪市北区
大阪市を廃止して四つの特別区に再編する大阪都構想の是非を問う住民投票が 1 日行われ、僅差（きんさ）での反対多数が確実となった。前回 2015 年に続く否決。大阪維新の会代表の松井一郎市長は 23 年 4 月の任期満了で政界を引退すると表明した。
当日有権者数は 220 万 5730 人、投票率は前回を 4・48 ポイント
下回る 62・35%だった。 【ノーカット動画】結果を受け、松井市長や吉村知事らが会見。吉村知事は「僕が都構想に挑戦することはない」と述べた。 松井氏は 1 日夜に記者会見し「けじめをつけなければならない」と政界を引退する考えを示した。吉村洋文代表代行（府知事）は「僕が都構想に挑戦することはない」と述べた。
維新は党のリーダーと看板政策の都構想を同時に失った。
松井氏は菅義偉首相との関係が良好で、代表を務める国政政党・
日本維新の会は政権に協力的な姿勢もとってきた。
今回の結果が国政にも影響を及ぼす可能性がある。 住民投票では、人口約270 万人の大阪市を約 60 万～75 万人の四つの特別区に再編する
制度案への賛否が問われた。
大阪市が持つ都市開発やインフラ整備などの権限を大阪府に一元化し、特別区は教育や子育て支援など身近な住民サービスにあたる構想。
今回の否決で都構想は廃案となり、大阪市は存続する。 反対派の自民党と共産党などは、特別区の財政収支見通しに新型コロナウイルスの経済への影響が反映されていないことなどを問題視。
特別区が収支不足に陥り、

12

住民サービスが低下する恐れがあるとして、政令指定市としての大阪市の存続を訴えた。賛成派の維新と公明党は、府と市の権限が重なり合う「二重行政」の解消が経済成長につながり、特別区への再編で住民サービスも充実できると訴えてきた。 都構想の是非を問う住民投票は 2 度目。前回は反対 70 万 5585 票、賛成 69 万 4844 票の約 1 万票の僅差で否決され、当時の維新代表で大阪市長だった橋下徹氏が政界を引退した。前回と異なり、公明党が賛成に転じて山口那津男代表が大阪入りして維新と街頭演説に立つなどテコ入れを図ったが、改めての否決となった。
大阪都構想、再び否決 維新は看板政策失う 大阪市存続、松井市長政界引退へ
毎日新聞 2020 年 11 月 1 日 23 時 23 分(最終更新 11 月 2 日 00
時 24 分)大阪都構想の賛否を問う住民投票で反対多数が確実となり、記者会見の冒頭に頭を下げる大阪維新の会代表の松井一郎大阪市長＝大阪市北区で 2020 年 11 月 1 日午後 11 時 1 分、木葉健二撮影政令指定都市の大阪市を廃止し、四つの特別区に再編する「大阪都構想」への賛否を問う住民投票が 1 日投開票され、小差で反対が賛成を上回った。地域政党「大阪維新の会」が 2010 年の結党時から掲げてきた構想の制度案は廃案となり、大阪市の存続が決まった。15 年の住民投票に続く 2 度目の否決で、維新代表の松井一郎大阪市長は 23 年 4 月の市長任期満了での政界引退を表明した。
当日有権者数は 220 万 5730 人で、投票率は 62・35％（前回
66・83％）だった。午後 9 時から始まった開票作業は最終盤まで
賛否が伯仲する展開だった。

大阪都構想の賛否を問う住民投票で反対多数が確実となり、記者会見に臨む大阪維新の会代表の松井一郎大阪市長＝大阪市北区で 2020 年 11 月 1 日午後 11 時 1 分、木葉健二撮影
維新は大勢が判明した 1 日深夜、大阪市北区のホテルで公明党と共同で記者会見した。松井市長は「私の力不足で 2 度目の敗北になった。政治家としてのけじめをつけないといけない」と引退を明言した。維新の今後については「改革スピリッツを持った集団であってほしい」と語った。会見に同席した維新代表代行の吉村洋文・大阪府知事は都構想に再挑戦しないことを断言した。
公明府本部代表の佐藤茂樹衆院議員は「短時間で支持者に理解を得ることができなかった」と述べた。
今回の住民投票は新型コロナウイルスの感染拡大が収まらない中で実施された。市の廃止後の住民サービス水準、再編後の財政見通し、成長戦略への効果などが争点になった。維新はコロナ対策で知名度を上げた吉村知事を前面に出す戦略で、テレビ CMなども含めた広報も充実させたが、反対派が追い上げて拮抗（きっこう）。
終盤は感染防止策で控えてきた屋内の集会も解禁した。

反対してきた自民党は府議団の一部が制度案に賛成するなど混乱もあったが、市議団を中心に「正しく知ればノーになる」と制度の問題点や財政面の懸念を訴え続けた。昨年春の知事・市長のダブル選で維新が圧勝して公明が賛成に転じ、都構想の成立は濃厚とみられたが、コロナ禍の状況での住民投票や、メリット一色の制度案の説明に疑問を持つ人も増え、最終的に反対が上回った。
住民投票は 12 年に超党派の議員立法で成立した大都市地域特別区設置法に基づくものだ。
15 年には特別区を5 区とする案が、賛成 69 万、反対 70 万票で否決されたが、昨年のダブル選を経て2 度目の住民投票が実現した。否決により、維新は看板政策を失う形になる。国政政党「日本維新の会」の政治的基盤にも影響を与えそうだ。
都構想は、275 万人の大阪市を人口 60 万～75 万人で中核市並みの権限を持つ各特別区に再編。
教育や福祉など身近な住民サー
ビスを担い、
成長戦略やインフラ整備などの広域行政は府に一元化する内容だった。
【津久井達】
大阪都構想、再び否決 維新は看板政策失う 大阪市存続、松井市長政界引退へ
毎日新聞 2020 年 11 月 1 日 23 時 23 分(最終更新 11 月 2 日 01
時 39 分)大阪都構想の賛否を問う住民投票で反対多数が確実となり、記者会見の冒頭に頭を下げる大阪維新の会代表の松井一郎大阪市長＝大阪市北区で 2020 年 11 月 1 日午後 11 時 1 分、木葉健二撮影
政令指定都市の大阪市を廃止し、四つの特別区に再編する「大阪都構想」への賛否を問う住民投票が 1 日投開票され、約 1 万7000 票差で反対が賛成を上回った。地域政党「大阪維新の会」
が 2010 年の結党時から掲げてきた構想の制度案は廃案となり、大阪市の存続が決まった。15 年の住民投票に続く 2 度目の否決
で、維新代表の松井一郎大阪市長は 23 年 4 月の市長任期満了での政界引退を表明した。

なり、記者会見に臨む大阪維新の会代表の松井一郎大阪市長＝大阪市北区で 2020 年 11 月 1 日午後 11 時 1 分、木葉健二撮影
維新は大勢が判明した 1 日深夜、大阪市北区のホテルで公明党と共同で記者会見した。松井市長は「私の力不足で 2 度目の敗北になった。政治家としてのけじめをつけないといけない」と引退を明言した。維新の今後については「改革スピリッツを持った集団であってほしい」と語った。会見に同席した維新代表代行の吉村洋文・大阪府知事は都構想に再挑戦しないことを断言した。
公明府本部代表の佐藤茂樹衆院議員は「短時間で支持者に理解を得ることができなかった」と述べた。
今回の住民投票は新型コロナウイルスの感染拡大が収まらない中で実施された。市の廃止後の住民サービス水準、再編後の財政見通し、成長戦略への効果などが争点になった。維新はコロナ対策で知名度を上げた吉村知事を前面に出す戦略で、テレビ CMなども含めた広報も充実させたが、反対派が追い上げて拮抗（きっこう）。
終盤は感染防止策で控えてきた屋内の集会も解禁した。
反対してきた自民党は府議団の一部が制度案に賛成するなど混乱もあったが、市議団を中心に「正しく知ればノーになる」と制度の問題点や財政面の懸念を訴え続けた。昨年春の知事・市長のダブル選で維新が圧勝して公明が賛成に転じ、都構想の成立は濃厚とみられたが、コロナ禍の状況での住民投票や、メリット一色の制度案の説明に疑問を持つ人も増え、最終的に反対が上回った。
住民投票は 12 年に超党派の議員立法で成立した大都市地域特別区設置法に基づくものだ。
15 年には特別区を5 区とする案が、賛成 69 万、反対 70 万票で否決されたが、昨年のダブル選を経て2 度目の住民投票が実現した。否決により、維新は看板政策を失う形になる。国政政党「日本維新の会」の政治的基盤にも影響を与えそうだ。
都構想は、275 万人の大阪市を人口 60 万～75 万人で中核市並みの権限を持つ各特別区に再編。
教育や福祉など身近な住民サー
ビスを担い、
成長戦略やインフラ整備などの広域行政は府に一元化する内容だった。
【津久井達】
大阪都構想 公明支持層で賛否伯仲 無党派層は 6 割「反対」
出口調査
毎日新聞 2020 年 11 月 1 日 21 時 03 分(最終更新 11 月 1 日 21
時 03 分)2020 年の大阪都構想の投票結果
当日有権者数は 220 万 5730 人で、投票率は 62・35％（前回
66・83％）だった。午後 9 時から始まった開票作業は最終盤まで
賛否が伯仲する展開だった。

大阪都構想の賛否を問う住民投票で反対多数が確実と13

大阪市を廃止し四つの特別区に再編する「大阪都構想」の賛否を問う住民投票で、毎日新聞社は 1 日、投票を終えた有権者への出口調査を実施し、投票行動を分析した。支持政党別では、2019
年 4 月の統一地方選の結果を機に反対から賛成に転じた公明の支持層は賛否が伯仲。無党派層は 6 割が反対した。
支持政党は自民 25％、維新 22％、公明 4％、共産 4％、立憲民
主 2％、支持政党なし 37％だった。
「都構想」が党是の維新の支持層は 9 割が賛成した。一方、自民支持層の 6 割強、公明支持層の約 5 割が反対。反対は共産支持層で 9 割強、立憲支持層は 8 割を占めた。前回（15 年 5 月）の出口調査と比較すると、無党派層の反対は 5 割弱から増え、自民支持層の反対も数ポイント増えた。
前回の住民投票後、16 年に選挙権年齢が引き下げられ、今回は 02 年 9 月 2 日生まれまでの 18 歳以上が投票したが、10 代は賛成が若干上回った。
年代別では、20 代と 50 代は賛否がほぼ半々。30 代と 40 代は賛成が数ポイント上回った。60 代では反対が上回り、70 代以上
は 6 割超が反対した。
投票にあたって何を最も重視したかを尋ねたところ、全体では「行政の無駄が解消されるかどうか」が 29％と最多だった。
「大阪都構想のメリットが明らかかどうか」と「住民サービスが良くなるか悪くなるか」が共に 22％で、「思い切った改革が必要かどうか」13％――と続いた。
「大阪維新の会の看板政策を進めるかどうか」は 5％で、多くの有権者は維新の政策の評価と都構想の是非は切り分けて判断したといえそうだ。
賛否別にみると、「行政の無駄が解消されるかどうか」は賛成に投じた有権者の 5 割弱が重視したが、反対した有権者は 1 割にとどまった。反対派は代わりに「住民サービス」や「大阪都構
想のメリット」を、それぞれ 3 割強が重視した。

大阪都構想住民投票が反対多数確実となり記者会見する
松井一郎大阪市長（右）と吉村洋文大阪府知事（１日夜、大阪市
北区で）＝里見研撮影
住民投票は、都構想実現への手続きを定めた「大都市地域特別区設置法」（大都市法）に基づき、大阪市民を対象に実施された。
人口約２７０万人の大阪市を約６０万～７５万人の
「淀川」
「北」
「中央」
「天王寺」の４特別区に分割する制度案への賛否が問われた。
当日有権者数は２２０万５７３０人。
投票率は６２・３５％で、前回の住民投票（６６・８３％）から４・４８ポイント下がった。
都構想は、地域政党・大阪維新の会を創設した橋下徹氏が大阪府知事だった１０年、大阪市との二重行政の解消を目的に提唱した。５年前の住民投票では、市を５特別区に再編する案が反対７
０万５５８５票、賛成６９万４８４４票の僅差で否決され、橋下氏の政界引退につながった。
その後、維新は都構想の再挑戦を掲げ、松井氏と吉村洋文代表代行（大阪府知事）が昨年４月の知事・大阪市長のダブル選に圧勝するなどして、２度目の住民投票にこぎ着けた。
前回の住民投票では、維新以外の全ての党が反対に回ったが、今回は公明党が賛成に転じて維新と連携した。
これに対し、
自民、
立憲民主、共産などの各党が反対する構図となった。
賛成派は、都構想の実現を見据えて府・市の類似施設を統合し、コスト削減を進めたことを成果として訴えた。
新型コロナウイル
ス対策も府・市協調で進めたことをアピールし、「大阪の司令塔を一つにして、政策決定のスピードを上げる」と主張した。
反対派は、「大阪市が特別区に分割されればコストが余計にかかり、住民サービスが低下する」とデメリットを強調し、「大阪市解体」に強い不安を持つ市民の支持を集めた。
◆大阪都構想＝東京都と２３特別区の関係をモデルにした都市再編策。大阪府と大阪市の役割分担を見直し、大阪市の持つ都市開発や産業政策など、広域的な権限を大阪府に一元化する。福祉、教育など住民に身近なサービスは、大阪市を解体して設置する特別区が担う。特別区には公選の区長、区議会を置く。

松井一郎市長を支持する人は 55％でうち 8 割弱が賛成、吉村洋文知事を支持する人は 69％でうち 6 割以上が賛成した。
男女別でみると、女性の方が反対する割合が高かった。
調査は市内 64 カ所の投票所で、共同通信社、産経新聞社、日本経済新聞社、毎日放送、関西テレビ放送と共に実施し、2816 人
から回答を得た。データを共有し、各社が分析・記事化した。
【上野宏人】「大阪都構想」住民投票で再び「反対」…松井・大阪市長、任期満了で政界引退
読売新聞 2020/11/02 00:03
大阪市を廃止し、４特別区を新設する「大阪都構想」の賛否を問う住民投票が１日、投開票され、
僅差で反対が賛成を上回った。
２０１５年５月の前回住民投票に続いて都構想の制度案は廃案となり、大阪市の存続が決まった。都構想を推進してきた日本維
新の会の松井一郎代表（大阪市長）は反対多数を受け、２３年４月の市長任期満了をもって政界を引退すると表明した。

14「大阪都構想」自民支持層は賛成４１％、公明は賛否拮抗…無党派層は反対６０％
読売新聞 2020/11/01 22:11
読売新聞は読売テレビと共同で１日、「大阪都構想」に関する賛否について出口調査を行った。都構想に賛成する公明党、反対する自民党それぞれの支持層の間では賛否の判断が割れたことが浮かび上がった。

主な支持政党別でみると、
都構想を推進してきた日本維新の会の支持層は９０％が賛成した。前回の住民投票では、当時の橋下徹大阪市長の人気も追い風に支持層の９４％をまとめたが、今回

は１０％が反対に回った。
一方、立憲民主党は８７％、共産党は９４％が反対した。国政の野党勢力は手堅く反対票をまとめた格好だ。
これに対し、
自民の支持層は賛成４１％、反対５９％と割れた。
もともと大阪では、「国政は自民、大阪では維新」という層が一定存在するのに加え、大阪府連内部でも一部議員が賛成論を唱えるなど一枚岩になれなかった。
菅首相が維新の松井代表と近しい関係であることも影響したとみられる。
賛否が真っ二つに割れたのが公明だ。
前回の住民投票は反対の立場で臨んだが、今回は一転、賛成を表明。山口代表が大阪入りするなどテコ入れを図ったものの、賛成５２％、反対４８％との大阪府知事・市長のダブル選挙は吉村知事と松井市長が大勝した。
新型コロナウイルスの感染拡大後は連日テレビで吉村氏の記者会見の様子などが報じられ、知名度が全国的に上がった。与野党ともに「都構想が可決なら維新はさらに勢いを増す」とみていた。
維新の馬場伸幸幹事長は 10 月 21 日の記者会見で、次期衆院選
で 70 人程度の候補者を擁立する考えを示した。17 年の前回衆院選より 3 割多く、関西圏だけでなく東京など首都圏でも積極擁立し、全国区政党へ脱皮する機会を模索していた。こうした戦略の見直しを求められる可能性がある。

きっこう
拮

抗 した。これまで強硬な反対論を展開してきた経緯があるだけに、方針転換への戸惑いもあったとみられる。
無党派層では、反対が６０％で、賛成の４０％を大きく上回っ
た。
調査は市内２４区の投票所計１４４か所で行い、投票を終えた
有権者４６８２人から回答を得た。
馬場氏は 1 日深夜、記者団に「党勢には今日の結果自体はプラスということはないだろうが、マイナスとは思わない」との認識を示した。

都構想否決、維新に打撃 松井氏「全ては私の力不足」
2020/11/2 2:00 情報元日本経済新聞 電子版
大阪都構想の否決は日本維新の会にとって大きな打撃となる。
今
後 1 年以内には次期衆院選がある。維新がめざす党勢拡大は最重要政策である都構想の否決でブレーキがかかる恐れがある。

住民投票の反対多数が確実となり、記者会見する維新の松井代表（1 日、大阪市北区）
維新の松井一郎代表（大阪市長）は 1 日深夜、住民投票の結果を受けて記者会見し、2023 年 4 月までの市長任期満了で政界を引退する意向を表明した。
「政治家としてのけじめをつけなければならない。あとは次の世代にがんばってもらいたい」と話した。
「2 度目の敗北は全て私の力不足」と敗戦の弁を語った。維新の代表を退く時期に関して「今後話し合いたい」と述べるにとどめた。
維新にとって悲願である都構想に 2 度目の「ノー」が突きつけられたことで、党勢縮小は避けられそうにない。5 年前の住民投票が否決された時も、当時の橋下徹代表が政界を引退した。維新は
再び司令塔を失う。
維新副代表の吉村洋文府知事は記者会見で「都構想は間違っていたんだろうと思う。僕自身は大阪都構想に挑戦することはない」と言明し、3 度目の挑戦の可能性を否定した。

維新を巡る最近の情勢をみると追い風が吹いていた。昨年 4 月

15

大阪都構想再び反対 菅首相の政権運営にも影響産経新聞 2020.11.1 23:57
大阪都構想をめぐる住民投票が反対多数となったことは、
日本
維新の会と良好な関係を保つ菅義偉首相の政権運営に影響を及ぼしそうだ。全国に勢力を広げたい維新の戦略にも水を差した。
地元で維新と対峙する自民党大阪府連には次期衆院選に向けて追い風となったが、賛成に回った公明党との溝は深まるなど、各党の選挙戦略にも複雑な影響を与えるとみられる。
首相は１日夜、今回の結果について、周囲に「国政ではない」と語り、政権運営への影響を否定した。
しかし、地域政党「大阪維新の会」と国政政党の維新双方で代表を務める松井一郎大阪市長は令和５年春の任期満了をもって政界引退すると表明し、松井氏に近い首相には痛手だ。国政で維新が勢いを失えば、憲法改正や重要政策での共闘も効果が限られ、政権運営上のメリットは薄れる。
ただ、自民府連は結果に安堵している。自民は前回平成２９年
衆院選で、大阪の全１９選挙区のうち１０勝したが、うち７選挙
区では維新候補に差を１万票以内に詰められた。
「可決なら維新の勢いが増す」（幹部）のは必至だったからだ。
自民の中山泰秀防衛副大臣＝衆院大阪４区＝は今月１日夜、
産経新聞の取材に「多くの大阪市民が訴えに耳を傾けてくれた」と語った上で、松井氏に「潔く市長を辞すべきだ」と迫った。
一方、公明党には厳しい結果となった。
今回賛成に回ったのは、
次期衆院選で府内４選挙区に候補を立てるため「大阪で維新と争いたくない」（公明関係者）との本音があったからだ。
先月１８日には山口那津男代表が大阪に入り、松井氏と街頭で賛成を訴えた。当初は「ローカルの話」（幹部）と静観していた山口氏が乗り込んでも結果につながらなかったことで、「党へのダメージは大きい」（中堅）との声も上がる。

公明幹部は「住民投票と国政は別物」と強弁するが、自民との今後の選挙協力全般に影は落とした。
今回の結果は、全国展開を目指す維新にも厳しいものとなった。
維新は次期衆院選で全国２８９選挙区のうち、７０程度に独自候補の擁立を検討しているが、戦略にも暗雲が広がった。
立憲民主党と共産党は、一致して反対したことを弾みに、次期衆院選での候補者調整を進める構えだ。
共産の小池晃書記局長は「次期衆院選では菅内閣の補完勢力である維新を少数に追い込む」と意気込んだ。
「大阪市残して」感じた 勝利の反対派、安堵と喜び
東京新聞 2020 年 11 月 2 日 00 時 30 分 （共同通信）「大阪市を残した形で、元気な大阪にしてほしいという市民の気持ちを感じた」。大激戦の末、「大阪都構想」の再度の否決が決まった１日夜、反対派の自民党や共産党の地元組織の幹部らは、安堵や喜びの表情を浮かべ、訴え続けた大阪市存続の達成に万感の思いを述べた。
午後１１時すぎ、同市中央区の自民党大阪府連本部では、府連会長の大塚高司衆院議員や、同党市議団の北野妙子幹事長らが記者会見。大塚会長は冒頭、「まずは率直に廃止を阻止できて安堵している」とコメント。
「賛成、反対で市民が分断されたと思うが、それを一つに戻すため鋭意努力を続けたい」と語った。

る」と訴えました。
一方、大阪維新の会は１日も「『都構想で住民サービス低下』
はすべてデマです」とのビラを配布。松井一郎代表（大阪市長）
らがマイクを握った街頭説明会では「大阪を衰退させたのは共産党」(維新府議）などのデマ攻撃までして大阪市解体に異常な執念をみせましたが、市民の良識の前には通用しませんでした。
しんぶん赤旗 2020 年 11 月 2 日(月)大阪市廃止 再び否決 住民投票 あすの大阪つくる希望に二つの会と共産党が会見「やった」「あすの希望につながる」。午後１０時４４分に「反対多数確実」の速報が流れると、拍手が沸き起こり抱き合って喜びあい、泣き崩れる姿もありました。
「明るい民主大阪府政をつくる会」の荒田功事務局長と「大阪市をよくする会」の福井朗事
務局長、日本共産党の柳利昭府委員長、山中智子市議団長は、大
勢判明後、大阪市内で記者会見しました。

（写真）会見する（前列左から）福井、荒田、山中、柳の各氏＝１日、大阪市北区
荒田氏は「大阪市を愛するたくさんの人たちの思いが今日こうして一つの結果を生んだことは、
あすの大阪をつくっていく大きな希望につながっていく」とのべ、柳氏は「大阪市を守り生かそうと市民の良識が発揮されたもので、賛成に投票された方も大阪市をよりよくしたいという思いは共通。
政令市の力を生かして市
民の命、暮らしと営業を守るためにすべてのみなさんと力を合わせていきたい」と強調しました。
山中氏は「これでノーサイド（終了）にして、制度いじりではなく、当たり前の自治体に戻しながら、政令市を残してよかったと思っていただけるよう市民と一緒に市政をすすめていきたい」と涙ぐみながら語りました。

しんぶん赤旗 2020 年 11 月 2 日(月)大阪市廃止 再び否決 住民投票 市民の良識、維新野望砕く
大阪市を廃止することの是非を問う住民投票が１日行われ、開票の結果「反対」多数となり、大阪市の存続が決まり、制度案は廃案となりました。１３０年の歴史をもつ大阪市をつぶし、権限も財源も「都（府）」に吸い上げ、「１人の指揮官（知事）」のやりたい放題の体制をつくろうとする大阪維新の会（代表・松井一郎大阪市長）の野望を市民の良識が打ち砕きました。投票率は６
２.３５％（前回６６.８３％）。

「大阪都構想」住民投票 反対多数 与野党などの反応
NHK2020 年 11 月 2 日 0 時 43 分
（写真）「反対」多数の報道に喜びを爆発させる市民＝１日、大阪市
大阪市を廃止・分割する「大阪都」構想の制度案否決は、２０
１５年５月の住民投票に続いて２度目。
維新は前回反対だった公明党を抱き込み、２度目の住民投票に持ち込みましたが、制度案
は特別区の数を五つから四つに変えたぐらいで骨格は同じ。
住民
サービスも特別区設置の２０２５年１月１日時点では「維持する」
が、それ以降は維持するよう「努める」という努力義務にしかなっていませんでした。
日本共産党も加わる「大阪市をよくする会」と「明るい民主大
阪府政をつくる会」は、特別区になれば毎年約２００億円の財源不足になり、特別区設置コストが１５年間で１３００億円もかかることなどを挙げ、住民サービスの低下は避けられないと指摘。
「大阪市を残してこそ、
命と暮らしを守るまちにすることができ

16「大阪都構想」住民投票が反対多数となったことについて、与野党などの反応です。
自民党の森山国会対策委員長は、NHK の取材に対し、「大阪市がなくなった場合、どのような自治体の形になるのか、住民の皆さんが想像しにくかったことが要因ではないか。 菅政権や国政への影響はないと思う」と述べました。
続きを読む
自民党の野田聖子・幹事長代行は、NHK の取材に対し、「コロナ
禍の住民投票となり、市民の中では都構想への優先順位が低かったのではないか。
『自民党がよかった』ということではない。国政は国政で、
新型コロナウイルス対策や経済全体の立て直しという課題を抱えており、それらに重点を置きながら、衆議院選挙に臨まなければならない」と述べました。
公明党の斉藤副代表は、NHK の取材に対し、「大阪市という歴史ある街への愛着がこうした結果につながったと感じている。
党の考えが浸透しきらず、厳しい結果となったので、要因を分析したい」と述べました。
一方、国政への影響については、「個別のテーマに対する判断が、
自民・公明両党の間で分かれただけであり、影響は及ばない」と述べました。
立憲民主党の枝野代表は、訪問先の札幌市で記者団に対し、「大阪市民の意思を重く受け止めたい。
『大阪都構想』については、
過去にも反対の結果が出たにもかかわらず、
この『コロナ禍』に、
2 度目の住民投票の手続きがとられたことに対しては、厳しい指摘をせざるをえない。いずれにせよ地域の問題なので、党の大阪府連が適切に対応する」と述べました。
共産党の小池書記局長は、NHK の取材に対し、「大阪市民が良識ある審判を下したことに敬意を表したい。日本維新の会は、2 回にわたって反対多数となった結果を受け止め、『大阪都構想』を完全に断念すべきだ。今後、国政への影響がどの程度あるのか、見極めていきたい」と述べました。
国民民主党の玉木代表は、NHK の取材に対し、「大阪市民が示した民意であり、この結果を受け止め、尊重したい。今後の国政や衆議院選挙に与える影響を見極めていきたい」と述べました。
武田総務大臣は、「特別区設置の成否については、法令の手続きに従って、地域の判断に委ねられているものであり、今回の住民投票により反対が過半数を占めたことは、大阪市を廃止して特別区を設置することに反対する大阪市民の民意が示されたものと認識している」とするコメントを発表しました。
「大阪都構想」住民投票 反対多数 いまの大阪市が存続にNHK2020 年 11 月 2 日 1 時 17 分

大阪市を廃止して 4 つの特別区に再編するいわゆる「大阪都構想」の賛否を問う住民投票は、「反対」が多数となりました。これにより、いまの大阪市が今後も存続することになりました。結
果を受けて日本維新の会と大阪維新の会の代表を務める大阪市の松井市長は、市長の任期は全うした上で、政界を引退する意向を表明しました。
続きを読む
大阪都構想の賛否を問う住民投票、開票は終了しました。
▽「反対」69 万 2996 票。
▽「賛成」67 万 5829 票。
「反対」が多数となりました。
今回の住民投票では、大阪市の有権者、220 万人あまりを対象に、5 年後、令和 7 年の 1 月 1 日に政令指定都市の大阪市を廃止して4 つの特別区に再編することの賛否が問われました。

17

先月 12 日の告示以降、賛成派の大阪維新の会と公明党は、「大阪市を廃止して、府と市の二重行政を解消し、大阪全体の成長につなげるべきだ」と訴えました。
一方、反対派の自民党や共産党などは、「大阪市をなくせば、大阪の都市力や、住民サービスの低下につながる」と主張し、激しい論戦が繰り広げられました。
その結果、「都構想」への賛同は、大阪維新の会の支持層以外には大きく広がらず、「反対」が多数となりました。
これにより、「大阪都構想」は実現には至らず、いまの大阪市が今後も存続することになりました。
結果を受けて日本維新の会と大阪維新の会の代表を務める大阪市の松井市長は、記者会見し、「大阪維新の会の先頭で旗を振ってきた。僕自身、政治家としてけじめはつけなければならない」と述べ、令和 5 年 4 月までの任期を全うした上で、次の市長選挙には立候補せず、政界を引退する意向を表明しました。
「大阪都構想」住民投票 開票進む 賛否きっ抗で終盤にNHK2020 年 11 月 1 日 21 時 59 分

政令指定都市の大阪市を廃止して 4 つの特別区に再編する、いわゆる「大阪都構想」の賛否を問う住民投票は、午後 9 時から開票作業が行われています。
大阪市の有権者、220 万人あまりを対象に、5 年後、令和 7 年の1 月1 日に政令指定都市の大阪市を廃止して4 つの特別区に再編することの賛否が問われた住民投票は、午後 9 時から、市内 24
か所で開票作業が行われています。
投票日当日の出口調査の結果は NEW
ＮＨＫは、有権者の投票行動や政治意識を探るため、投票日の 1
日、大阪市内の 40 か所の投票所で、投票を終えた有権者 5289 人
を対象に出口調査を行い、63.6％にあたる 3362 人から回答を得
ました。
男女別は

男女別に、
「賛成」と「反対」、どちらに投票したかを見てみます。
男性では、50％台前半の人が賛成に、40％台後半の人が反対に投票したと答えました。
一方、女性は、40％台半ばの人が賛成に、50％台半ばの人が反対に投票したと答えています。
年齢別は

年代別に「賛成」と「反対」、どちらに投票したと答えたかを見てみます。
▼10 代と 20 代は「賛成」と「反対」が並んでいます。
▼30 代は「賛成」がおよそ 60％、「反対」がおよそ 40％となっています。
▼40 代は、「賛成」が 50％台半ば、「反対」が 40％台半ばとなっています。
▼50 代は、「賛成」と「反対」がきっ抗しています。
▼60 代と 70 歳以上は、それぞれ「賛成」が 40％台前半、「反対」
が 50％台後半となっています。
支持政党別は投票した人に、ふだん支持している政党を尋ねました。
「大阪維新の会・日本維新の会」が最も多く 27％。
次いで「自民党」が 25％、「公明党」が６％、「共産党」が５％などとなっています。特に支持している政党はない、いわゆる無党
派層は 31％でした。
このうち、「大阪維新の会・日本維新の会」の支持層は、およそ90％の人が「賛成」に投票したと答えました。
今回、賛成派となった「公明党」の支持層は、「反対」と「賛成」
がほぼ並んでいます。
前回に続いて反対派となった、「自民党」の支持層は、60％台前
半が「反対」に投票し、30％台後半が「賛成」に投票したと答えました。
同じく前回に続いて反対派となった「共産党」の支持層は、90％台半ばが「反対」に投票したと答えました。
特に支持している政党はない、いわゆる無党派層は、「反対」が60％台前半、「賛成」が 30％台後半でした。
都構想住民投票反対賛成ほぼ並ぶ
NHK 関西 NEWS WEB 11 月 01 日 20 時 31 分
政令指定都市の大阪市を廃止して４つの特別区に再編する、
いわゆる「大阪都構想」の賛否を問う住民投票は、１日午後９時から開票が始まります。
ＮＨＫが、投票を済ませた有権者を対象に行った出口調査によりますと、「反対」と「賛成」がほぼ並んでいます。
５年後、令和７年の１月１日に政令指定都市の大阪市を廃止し、
「淀川区」
「北区」
「中央区」
「天王寺区」の４つの特別区に再編する、いわゆる「大阪都構想」の賛否を問う住民投票は、１日午後８時に投票が締め切られ、９時から開票が始まります。
ＮＨＫは、大阪市内の４０か所の投票所で投票を終えた有権者、
５２８９人を対象に出口調査を行い、６３.６％にあたる３３６
２人から回答を得ました。
それによりますと、「反対」と「賛成」がほぼ並んでいます。
また、１０月３１日までに期日前投票をした人を対象に行った出口調査でも「反対」と「賛成」がほぼ並んでいます。

18

１日行った出口調査を詳しく見てみます。
投票した人の支持政党を見ますと、▼「大阪維新の会・日本維新の会」がもっとも多く２７％、次いで、▼「自民党」が２５％、▼「公明党」が６％、▼「共産党」が５％などとなっています。
▼特に支持している政党はない、
いわゆる無党派層は３１％でした。
次に、支持政党別に「賛成」、「反対」のどちらに投票したかを見てみます。
▼都構想を推進する「大阪維新の会・日本維新の会」の支持層は、
およそ９０％が「賛成」に投票したと答えました。
一方、▼今回、賛成に回った公明党の支持層は、「反対」と「賛成」がほぼ並んでいます。
▼前回に続いて反対した「自民党」の支持層は、６０％台前半が「反対」、３０％台後半が「賛成」に投票したと答えました。
▼同じく前回に続いて反対した共産党の支持層は、９０％台半ばが「反対」でした。
▼特に支持している政党はない、いわゆる無党派層は、「反対」
が６０％台前半、「賛成」が３０％台後半でした。
大阪市選挙管理委員会によりますと、
午後７時現在の投票率は４０.３４％で、５年前に行われた前回の住民投票より５.０７ポイ
ント低くなっています。
また、１０月３１日までに、有権者のおよそ１９％にあたる４１
万８９２５人が期日前投票を済ませています。
今回の住民投票の結果は、投票率にかかわらず法的拘束力を持ち、賛成が反対を上回れば、
いまの大阪市の廃止と特別区の設置が決まります。
一方、反対が賛成を上回るか同数ならば、大阪市が存続することになります。
【維新幹部“手応えの割に伸びず”】。
日本維新の会の幹部は、午後８時すぎ、ＮＨＫの取材に対し、出口調査で接戦が伝えられていることについて、「活動での手応えの割に数字が伸びていないという印象だ」と述べました。
【自民府議団幹部“街頭の感触よかった”】。
自民党大阪府議団の幹部はＮＨＫの取材に対し、「前回、５年前に比べると街頭での活動も感触はよかった。あとは、結果を祈るだけだ」と述べました。
【自民市議団 北野幹事長“生きた心地しない”】。
都構想に反対する自民党大阪市議団の北野妙子幹事長は、
午後８
時半ごろ、
ＮＨＫの取材に対して、「まだ生きた心地がしません。
どきどきしています。投票率は思ったより低いと感じました」と述べました。
住民投票 自民共産の反応
NHK 関西 11 月 01 日 23 時 17 分
【自民党市議団 北野幹事長“３度目はない”】。
都構想に反対してきた自民党大阪市議団の北野妙子幹事長は、
１
日午後１１時ごろから会見し、「このような形で否決されたことに心から感謝したい。ただ、市民の半数が賛成、市民の半数が反対と、前回と同様に僅差で決まった。このような事柄を選ぶ住民
投票が５年のうちに２回もあることがあってはならないと感じる。３度目はもうあってはならないと思う」と述べました。

【共産党市議団 山中団長“市民の良識に敬意”】。
共産党大阪市議団の山中智子団長は、「本当にものすごいビハイ
ンドからのスタートだったが、こういう答えを出してくれた市民のみなさんの見識、良識に敬意を表したい」と述べました。
そのうえで「市民のみなさんの命と暮らしのため教育や福祉を向上させ、コロナ対策にしっかり取り組み、当たり前の自治体、普通の自治体に戻しながら、大阪市を残してよかったと思ってもらえるようなスタートを１日も早く切りたい」と述べました。

らはとても大阪を良くしたいという熱意を感じていたし、僕たちの将来を考えたらこの結果は残念です。
吉村知事を中心にこれからも改革に取り組んで、諦めずにもう１度、住民投票をやってほしいです」と話していました。

住民投票 各界反応
NHK 関西 11 月 02 日 01 時 21 分
【関経連会長“二重行政の解消を期待”】。
関西経済連合会の松本正義会長は、「長年の懸案についてひとまず決着をみたが、これまで大阪府と大阪市が進めてきた二重行政の解消、大阪の成長戦略については、今後もしっかりと取り組ん
でもらうよう期待する。また、２０２５年の大阪・関西万博の準備については、
これまでどおり府市一体となって全力を挙げてほしい」とするコメントを発表しました。
【神戸市長“大都市制度議論を”】。
大阪市と同じ政令指定都市である神戸市の久元喜造市長は、「大
阪市民は大阪市の存続を求めたものと理解している。引き続き、大阪府と大阪市が関西の一体的な発展に貢献していただくことを期待している。大都市制度のあり方については、引き続き『特別自治市制度』の創設を含め、本格的に議論が進むことを期待したい」とするコメントを出しました。
【京都知事“市民の選択”】。
京都府の西脇知事は「それぞれの地域に合わせていちばんよい制
度を住民の判断により選択することが地方自治の原点であり、今回の結果は、
まさに住民投票によって示された大阪市民の選択である。京都においては、今後とも、府市協調のもと、府民や市民の視点に立って、
よりよい行政サービスの提供に努めてまいりたい」とするコメントを発表しました。
【京都市長“選択された結果”】。
京都市の門川市長は、「大阪の方があるべき姿を考え抜き、選択された結果であると受け止めている。京都においては、府市協調のもと効率的・効果的な行政運営に努め、関西の発展に尽力していく」というコメントを発表しました。
住民投票 大阪市民の反応
NHK 関西 11 月 02 日 00 時 30 分
住民投票の結果を受けてＪＲ大阪駅前で聞きました。
反対に投票した淀川区の５０代の会社員の男性は「大阪市を切り刻みたくないと思っていたので、泣きたいぐらいうれしい。都構
想には、
単純に自治や金を失うデメリットしか感じていなかった。
都構想以外の方法でも大阪は良くなると思います」と話していました。
また、反対に投票した住之江区に住む２０代の会社員の女性は「新型コロナウイルス対策を頑張ってくれた吉村知事のイメー
ジはよかったけど、生まれ育った住之江区が無くなるのは本当に嫌だったのでよかったです」と話していました。
一方、賛成に投票した中央区の２０代の男子大学生は、
「維新か

19

住民投票 公明の反応
NHK 関西 11 月 01 日 23 時 22 分
都構想に「賛成」の立場だった公明党大阪府本部の佐藤茂樹代表は、１日午後１１時ごろから記者会見し、「反対多数という結果を厳粛に受け止めたい。
結果が出たので大阪市民の民意をしっかりと尊重し、どのようにすれば発展するか、ゼロベースでしっか
り検討していきたい」と述べました。
そのうえで「今回の選挙は、市民を分断する結果になったが、しこりを残さないよう、それぞれの意見ももう一度お聞きしながら、全体として大阪がしっかり発展していくようこれからも頑張っていく」と述べました。
「市長の任期をもって政治家としての任期は終了」反対多数確実で維新・松井代表が会見
MBS 更新：2020/11/02 01:01
大阪市を廃止して４つの特別区に再編するいわゆる「大阪都構想」の賛否を問う住民投票が１１月１日に行われ、反対が賛成を上回り、大阪市が存続することになりました。
大阪都構想の住民投票の開票率９８．４８％時点の得票数は、賛成が６６万７４２５票・反対が６８万８９８票と反対が賛成を上回り、政令指定都市の大阪市の存続が決まりました。
都構想を推進してきた大阪維新の会の松井一郎代表は１１月１日夜の会見で、「民意をしっかり受け止める」と述べました。
（大阪維新の会 松井一郎代表）「やることやりました。まったく後悔もないし、自分ではこれ以上できない。心が晴れているというか、本当にそういう気持ちです。けじめはつけなければなりません。市長の任期をもって僕の政治家としての任期は終了といたします。
」
一方で、反対を訴えてきた自民党は…
（自民党大阪市議団 北野妙子幹事長）「住民投票が５年のうちに２回もあるというようなこと自体があってはならないことだというふうに感じております。
今回２度目が行われましたけども、もう３度目はあってはならないという風に思っております。
」
投票率は６２．３５％で、５年前の前回を４．４８ポイント下
回りました。
「大阪都構想」否決 政界の受け止めは…
NNN2020 年 11 月 2 日 00:52「大阪都構想」の賛否を問う住民投票が、反対多数で否決されたことについて、政界の受け止めです。
自民党幹部は、「これで維新の勢いは落ちてくるだろう。次の衆議院選挙では、大阪でやりやすくなる」との見方を示しました。
一方で、憲法改正や国会運営で協力を得ていきたい維新の影響力低下を懸念する声も上がっています。
自民党関係者は、「大阪の自民党にとってはプラスだが、自民党本部にとっては微妙な結果だ」と述べました。
また、自民党の閣僚経験者は、「維新と公明党との関係が強みの菅総理大臣にとっては痛い結果となった」と指摘しました。
これに対し立憲民主党幹部は、「大阪以外では、維新の勢いはなくなるので、立憲にとってはプラスだ」との考えを示しました。
読売テレビ 2020.11.02 01:06「大阪都構想」否決 各陣営の反応「大阪都構想」の賛否を問う住民投票は、反対多数で否決されました。各陣営の反応は次の通り。
松井市長「まず今回この住民投票に参加いただいた大阪市民のすべての皆さんに御礼を申し上げたい。
誠にありがとうございました。これはまさに大阪市民の皆さんの民意です。この民意をしっかり受け止めまして、今後も大阪が是非よくなるように。今は僕も市長ですから大阪市の発展に全力を尽くしたい。
敗因については僕の力不足です。力及ばずということです。これだけ大きな戦
いを２度挑みました。その間、僕がずっと中心となってやってきたわけです。２度負けていますので、これは自分自身の政治家としての力不足に尽きる。僕自身、政治家としてはけじめはつけな
くてはなりません。
市長の任期を持って政治家としての任期は終了といたします」
吉村知事「この大阪市民の皆さんの判断をぼくは政治家として率直に受け止めようと思っていますなので、僕自身が大阪都構想に挑戦することはもうありません」
自民党大阪市議団・北野妙子幹事長「この結果は市民の半数が賛成、市民の半数が反対ということで、前回と同様、僅差で決まったということにつきましては、
やっぱりこのような事柄を選ぶ住民投票が５年のうちに２回もあること自体があってはならない
ことだと感じている。
」「この１０年間にわたって対立の構図を持ちながら進めてこられたことを、やはり話し合いによってこれから解決するべくしっかりやっていきたい。
いったん今までの対立をおさめていただきたいと考えている」
この結果に大阪市民は─。
反対に投票「もし成立してたらメリットが一切わからないのでメ
リットがわかるようにしてたら賛成されたと思うが正直自分は反対派だったので納得の結果と思う」
反対に投票「都になって何が良いとかがあまりなかったので妥当
と思う」
賛成に投票
「僕は都構想賛成なので基本的は変わらないと何かがね変わらないと。ショックすごいショックですよ」
賛成に投票「うーん。やっぱり保守的な考えの人が多いのかなと思う。一度かえてみらどうかなという気はしてたが」

20