大水への心得 秘伝之書
市民がつくる水防マニュアル

す

難避きとる

た備える
大水に大水は襲めにい来るもの昔の
知恵にたてきときっが降
大雨

新河岸川水系水環境連絡会：編
毛利将範：構成／イラスト

学ぶ

心得其壱

大水は襲い来るもの
高い堤防、広い河川域、遊水施設、雨水浸透施設、排水ポンプの充実など流域全体で洪水に備える「総合治水対策」により、洪水による被害は格段に減ってきました。
しかし、ゲリラ豪雨、大型台風、津波など、対策を超えた大水による被害は、今までもたびたび起こっています。
大雨は降るもの、川は溢れるもの、そして大水は襲い来るもの。
そのようなごくあたりまえの自然の営みを、私たちはつい忘れて日常を送っています。とくに、私たちが暮らしている新河岸川流域のようなコンクリートやアスファルトに覆われた都市部では、堤防が破堤しなくても、降った雨がすぐに集まり、「内水氾濫」が起きやすい構造となっています。大水への心得の無いままひとたび災害となれば大惨事となって私たちの平和な日常は破壊されてしまいます。
この小冊子では、大水が出たときどうすればよいのか、また、どのような備えをし、どのような心構えでいればいいのかについて、日ごろ地域の川にかかわる活動から学んだことをふまえて提案しています。

■浸水しやすい場所
新河岸川流域の川は、狭山丘陵から連なる武蔵野台地を流れ、荒川低地に至り、新河岸川に合流しています。流域の多くは丘陵地や台地ですが、新河岸川、不老川、砂川堀、柳瀬川、黒目川、越戸川、白子川などの川沿いは低い土地で大水がでやすい地形です。なかでも、荒川低地を流れる新河岸川沿いでは古くから大水に悩まされてきました。
自分の住んでいる場所がどのような地形になっているのか、調べてみましょう。「ヤツ」や「ハケ」、「ヌマタ」などという古い地名からもかつての地形を想像できます。
荒川低地
川が氾濫してできた荒川低地は標高が低く、高い堤防により守られている。しかし、堤防が決壊するような大水が出ると、町全体が水没する大きな被害が発生する。
谷戸（やと）地形
台地上を流れる川がつくった谷地形で、谷地（やち）、谷津（やつ）ともいう。このような地形では降った雨が集まりやすく、かつ洪水流の逃げ場が無いので、大雨が降ると短時間で浸水する危険性がある。

旧河川の近くかつて川だった場所を埋め立てて宅地にした場合が多いので、大水が出やすい。高床式の家屋にするなどの工夫が必要。

人工的な窪地
ガード下をくぐる道路や、地下式駐車場など人工的な窪地には水が急激に流れ込みやすい。

■内水氾濫
降った雨が街中の低い場所に集中して浸水してしまうのが「内水氾濫」。
川から離れたところでも、総雨量は少な
くても、局地的大雨（＊）により短時間で甚大な被害が発生することがあり危険。
堤防の整備が進んだ現代でも、都市環境では内水氾濫が起きやすく、行政による内水ハザードマップの作成が急がれる。

〈局地的大雨〉
局地的大雨とは、積乱雲 ( 雷雲 ) によって急に強い雨が一定地域に集中して降ること。集中豪雨・ゲリラ豪雨とも呼ばれ、次のような兆候がある時は注意が必要。
・真っ黒い雲が近づき周囲が急に暗くなる時・雷鳴が聞こえたり、雷光が見えたりする時
・ヒヤッとした冷たい風が吹き出す時
・大粒の雨や雹 ( ひょう ) が降り出す時
・川の水かさが増えてきたり、水が濁ってきたりする時

心得其弐

大雨が降ってきたとき

非常持ち出し品のある場所と、中身を再確認する。

避難する場所を再確認し、避難ルートをしっかり相談しておく。

避難する際の持ちものなどの役割を再確認する。

ばらばらに避難することになった場合でも落ち合うことができる。

水位の確認に増水した川に行くなど、危険な場所には絶対に近づかない。
川や田んぼの様子を見に行って被害にあったとい大雨情報の入手先を確保する。
テレビ
パソコン

うニュースが結構ある。

ラジオ
携帯電話

防災無線
広報車

■避難のタイミングを確認する
避難のタイミングをあらかじめ決めておき、激しい雨が降ってきたら「このぐらいになったら逃げよう」などと家族で再確認しておくと逃げ遅れを防ぐことができる。
避難のタイミングは、住んでいる場所の地形や、高齢者がいるなどの家族構成によっても異なる。
ニュース情報だけに頼ったり、周りの人に合わせると逃げ遅れることがある。

心得其参

避難するときガスの元栓や電気ブレーカーは必ず切ってから逃げレインコートやリュックサックを使い、両手が使えるようにしておく。

る。
レインコートリュックサック

車で避難しない

靴で避難する
長靴だと水が入ると動き渋滞で身動きがとれなくなる場合がある。放置された車が救助活動の妨げになる。
また、にくくなる。

水に浸かると水圧でドアが開かなくなり閉じ込められる。
棒で路面状況を確かめながら進む
マンホールの蓋がとれていた
り、水路があったり、段差があり急に深くなっていたりす
るのが濁流で見えないから。

救助を待つ
逃げ遅れたら無理に動き回らないで救助を待つ。
濁流が膝上を超えると歩きにくくなるし、転倒して溺れる危険もある。

切れた電線がある場所には近づかない。

流されない、高い場所に避難して体力の消耗を防ぎ、救助を待とう。

■早めの避難で体力温存
早めに避難すれば体力の消耗も少ない。
避難場所での救助ボランティアに参加することもできる。

心得其四

大水に備えるために■忘れない「備えを忘れない」「過去の水害を忘れない」ことが大水に備える第一歩。
非常時に持ち出すものを決まった場所に備えておき、持ち出す分担を決めておく。定期的に点検、交換、見直しをし、備えを忘れない。

ハザードマップなどを活用して、自分の家がどのような地形の場所にあるのか、過去に水が出た場所はどこかを調べておく。
また、住まいの近くで水の出やすい場所や、避難できそうな高台はどこか、話し合っておこう。

避難ルートピクニック
避難場所まで 家 族 で ピ ク
ニックがてら散策し、ルートに慣れておこう。また、途中に水没す る よ う な 危
険な箇所がないかどうか、チェックしておこう。

避難するタイミングをあらかじめ決めておく「どの場所の水位がどの位になったら」とか「市「冠水注意」「○○年の水害の水位」などの看板を見つけておこう。

■地域とつながるの広報車が避難勧告したら」とか具体的に決め

地域の清掃活動に参加しよう
排水路の定期的な掃除は、水ておく。

はけをよくするためにも大事。また、地域の仲間づくりにも役立ち、災害の時の助け合いにつながる。

■心を備える
避難訓練には是非参加しよう
実際に避難するときの具体的なイメージが体感でき、慌てずに行動できる。また、避難訓練にはアクション・トリップ（＊） や、正常性バイアス（＊）に陥ることを防ぐ効果もある。
〈アクション・トリップ〉
イザというとき人間は慌てるもの。自分の家で方向が分からなくなったり、不必要なものを持ち出したり。

〈正常性バイアス〉
人間は心の安定を保つために、非常事態であっても認めたがらず、「まだ大丈夫」だと思いたがるもの。

■大水に備える街

森林や農地
保水機能があり、大雨が一気に流れ出すのを防ぐ。

清掃活動
雨水浸透桝

避難訓練

防災無線
浸透性舗装の道路
昔の大水の水位表示
雨水貯留地下トンネル

雨水貯留施設防災看板
水 塚（ み づ か ）水位計などの伝統的水

市民農園

防施設の保全。

水位の測定値は国
土交通省のウェブ

水路の清掃サイトで速報されている。

水門や樋管遊水池と越流堤

排水ポンプ
遊べる川
普段から川に親しみ、その楽しさ、怖さを体感しておく。

堤防

心得其五

昔の知恵に学ぶ

母なる川の恵みを最大限活かしながら、大水から命と財産を守るため、先人たちはさまざまな知恵を生み、現在でも活躍しているものも多くある。
それらは日常の一部として常に身近にあり、「備えを忘れない」「次世代に伝える」という役割も果たした。

山を守る信仰の対象として、資源を得る場所として、水源であり保水機能のある山を大事にした。

樋門（ひもん）
堤防に設けられた水門。普段は排水を川に流し、洪水時には惣囲堤（そうかこいつつみ）
村全体を囲む堤防。堤防の外側では川は蛇行して自由に流れていた。

川からの洪水流を防ぐ機能がある。

霞堤 ( かすみてい )上流と下流の堤防の一部が二重になった舟を備える
避難や復旧作業に備えて、かつては低地不連続な堤防。堤防の間から洪水流を逆にある家のほとんどが舟を備えていた。

流させ下流への水量を絞る。
共同作業
水塚（みづか）

堤防の修理や水路の掃敷地の一部を土盛りで除を共同でおこなう。

高くし、そこに蔵を建てたもの。貴重品を収かつての地域社会には納したり、避難生活をおくることができる。

強固な結びつきがあった。

【参考文献】『柳瀬川流域水循環マスタープラン』柳瀬川流域水循環マスタープラン検討会 ( 国土交通省 関東地方整備局 荒川下流河川事務所 )『柳瀬川流域水循環アクションプラン』柳瀬川流域水循環マスタープラン推進協議会 ( 国土交通省 関東地方整備局 荒川下流河川事務所 )『水塚の文化誌 志木市・宗岡 −荒川下流域の水とくらす知恵−』志木まるごと博物館 河童のつづら ( ＮＰＯ法人エコシティ志木 )『人は皆「自分だけは死なない」と思っている −防災オンチの日本人−』山村武彦 ( 宝島社 )『地震イツモノート −キモチの防災マニュアル−』地震イツモプロジェクト ( ポプラ社 )「局地的大雨から身を守るために」気象庁パンフレット
朝霞市ホームページ > 市民便利ガイド > 防災 > 洪水2012 年 3 月 15 日発行
構成／イラスト : 毛利 将範
協力 : 志木まるごと博物館 河童のつづら／柳瀬川流域水循環市民プロジェクト研究会
発行 : 新河岸川水系水環境連絡会
助成 : 平成 23 年度河川整備基金