匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

令和３年９月定例会

会

議録

匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会

令和３年９月定例会

１．招 集 の 日 時

令和３年８月５日

午前１０時

２．招 集 の 場 所

匝瑳市ほか二町環境衛生組合
山桑メモリアルホール会議室

３．開会、散会の日時

４．出席議員の氏名

５．欠

席

議

員

開

会

令和３年８月５日

午前１０時００分

閉会

令和３年８月５日

午前１１時０１分

議

長

佐藤

晴彦

２

番

菅澤

環

３

番

石渡

悦子

４

番

川島

勝美

５

番

田村

明美

６

番

行木

光一

７

番

佐藤

悟

な

し

６．地方自治法第１２１条の規定による出席者
管

理

者

副管理者

太田

安規

所

一重

-1-

会計管理者

山下

和子

事務局長

𠮷岡

孝哉

主

査

前橋

俊介

補

嶋根

大介

主

査

匝瑳市環境生活課長

鎌形健

多古町生活環境課長

越川勝宏

横芝光町環境防災課長

北田勝也

７．職務のため議場に出席した事務局職員の氏名
事務局長

𠮷岡

孝哉

主

査

前橋

俊介

補

嶋根

大介

主
８．議

事

日

査

程

日程第１

議席の指定

日程第２

会期の決定

日程第３

会議録署名議員の指名

日程第４

議案の上程
議案第１号

令和２年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について

日程第５

提案理由説明

日程第６

質

疑
-2-

日程第７

討

論

日程第８

採

決

日程第９

一般質問

９．会議に付した事件
議案第１号

令和２年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について

１０．議事の経過【開会：午前１０時００分】
佐藤議長

本日は、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会令和３年９月定例会に御参集いただきまして誠にありがとうございます。本日は全員の出席でございます。会議は成立いたしました。
これより匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会令和３年９月定例会を開会いたします。本定例会においては、新型コロナウイルス感染症対策の一環として、間仕切りを設置し、議場の換気などの対策を講じることといたしましたのでご協力をお願い申し上げます。
次に、本定例会に地方自治法第１２１条の規定に基づく議長の出席要求に対する議案の説明員として出席する者、及び委任指名を受けた説明補
助者の職氏名は、別紙一覧表のとおりであります。よって、配付いたしま
した印刷物により御了承願います。議案の配付漏れはございませんか。
（「なし」の声）

佐藤議長

それでは、直ちに会議を開きます。
日程第１、議事進行上、｢議席｣を指定いたします。
ただいま着席されている議席を議席に指定いたします。なお、議員諸君の氏名とその議席番号については、お手元に配付いたしました議席表をもってご了承願います。

佐藤議長

日程第２、会期の決定について議題といたします。
-3-

お諮りいたします。
本定例会の会期については、本日１日限りといたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「なし」の声）
佐藤議長

異議なしと認め、本定例会は本日１日限りといたします。

佐藤議長

日程第３、会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第７９条の規定により議長が指名いたします。
３番石渡悦子議員と５番田村明美議員の両名を指名いたします。

佐藤議長

日程第４、これより、議案第１号について上程いたします。
これより管理者から挨拶を兼ねて、提案理由の説明をお願いいたします。

太田管理者

はい、議長。

佐藤議長

管理者。

太田管理者

皆様、おはようございます。
当組合の事務所が移転をいたしまして、議会の方も事務所が移転して初めての開催ということでございます。また、連日の酷暑の中、本当に大変だと感じているところであります。そのような中、本日は、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会令和３年９月定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様方には、大変ご多忙の折にもかかわらず、ご参集を賜りまして、心から感謝申し上げます。日頃から匝瑳市ほか二町環境衛生組合の運営につきまして、格別なるご理解とご協力を賜り、厚くお礼申し上げます。
本定例会に提案いたします案件は、議案１件でございますが、提案理由のご説明を申し上げる前に、当組合の施設の概況及び新型コロナウイル
ス感染症拡大防止にかかる対応状況について、ご説明申し上げます。
始めに、当組合の基幹施設でありました松山清掃工場につきましては、
昭和５９年の稼働開始から３６年間の長きにわたり構成市町の一般廃棄物の処理業務を行っておりましたが、令和２年度末を以て業務を終了いたしました。
松山清掃工場跡地につきましては、本年４月１日から、東総地区広域市-4-

町村圏事務組合が運営管理する「東総地区クリーンセンター匝瑳中継施設」として使用されております。また、最終処分場につきましては、今後も引き続き当組合において関係機関のご指導のもと、適切に維持管理を行ってまいります。
次に、山桑メモリアルホールにつきましては、平成１４年４月の稼働開始から、順調に運営してまいりましたが、令和３年度をもちまして２０
年目を迎えることとなります。令和３年度におきましても、引き続き、計画的に施設の維持管理を行いながら、地域住民の皆様が、安心してご利用いただけるよう努めてまいります。
次に、新型コロナウイルス感染症拡大防止に係る対応状況について申し上げます。
山桑メモリアルホールにつきましては、葬祭業者にご協力をいただき、参列者の人数のご配慮をお願いするとともに、施設内での食事を控えていただいております。また、式場のご利用の際も、入口にて検温並びに手指アルコール消毒をお願いしております。
現在、各自治体等におきましては、新型コロナウイルスワクチンの接種が進められておりますが、依然として感染拡大が続き、収束が見通せない状況であります。組合といたしましては、引き続き感染防止の徹底に努めてまいりますので、議員各位におかれましては、今後とも、ご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、本定例会に提出いたします議案１件につきまして、ただ今からその提案理由を申し上げます。
太田管理者

議案第１号、令和２年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について。本案は、令和２年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算について、地方自治法第２９２条の規定において準用する同法第２３３条第３項の規定により、議会の認定を求めるため提案いたした次第でございます。
以上をもちまして、提案理由の説明とさせていただきます。慎重なる審議をいただき、ご可決を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
-5-

佐藤議長

管理者の挨拶並びに提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑に入ります。
質疑を行います前に予め申し添えます。会議規則第４８条により、１つの議案に対する質疑は、１人３回までとなっております。また、質疑については、議案の範囲とし、重複する事項を避け、円滑な議事運営ができますよう御協力をお願いいたします。
それでは、議案第１号「令和２年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会
計歳入歳出決算認定について」を議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに事務局長に内容の説明を求めます。

𠮷岡事務局長はい、議長。

佐藤議長

事務局長。

𠮷岡事務局長それでは、議案第 1 号、令和２年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会
計歳入歳出決算の内容についてご説明させていただきます。
お手元に配布させていただきました令和２年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算書、並びに施策の成果の説明書に基づきまして説明をさせていただきます。まずは、決算書をお開きいただきたいと思います。２頁３頁に歳入、４頁５頁に歳出を記載いたしております。
それでは７頁からの令和２年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算の事項別明細書についてご説明いたします。８頁９頁をご覧ください。歳入からご説明いたします。
歳入１款、分担金及び負担金から説明いたします。予算現額４億３千３
０８万８千円に対しまして、収入済額４億３千３０８万８千円収入率は１００％でございます。構成市町別の内訳につきましては、備考欄のとおりでございますが匝瑳市の負担額が２億５千７８４万２千円、負担率
が５９．５％です。多古町の負担額が９千８６４万５千円、負担率は２２．８％です。横芝光町の負担額が７千６６０万１千円、負担率は１７．
７％でございます。
２款、使用料及び手数料になります。予算現額が１億６千８２１万４千円に対しまして、収入済額が１億３千８５０万５千９５５円、収入率は-6-

８２．３％でございます。
この内、１項１目の火葬場使用料は、予算現額が１千７１１万７千円に対しまして、収入済額が１千７７７万６千８５５円、収入率は１０３．
９％でございます。使用料の内訳については、備考欄に記載のとおりとなります。
続きまして２項１目、ごみ収集処理手数料の予算現額が１億５千１０８
万７千円に対しまして、収入済額が、１億２千７０万９千１００円、収入率は７９．９％でございます。
３款、国庫支出金の予算現額が２７万３千円に対しまして、収入済額が１５万８千４００円、収入率は５８％でございます。
続きまして１０頁１１頁をご覧ください。
４款、財産収入の予算現額が２千９２３万１千円に対しまして、収入済額が２千４０７万７１９円、収入率は８２．３％でございます。この内、１項の財産運用収入、１目の利子及び配当金の予算現額３万円に対しまして、収入済額は２万２千８９８円、収入率は７６．３％です。こちらは、財政調整基金の利子となります。
続きまして２項、財産売払収入、１目、物品売払収入の予算現額が２千９
２０万１千円に対しまして、収入済額が２千４０４万７千８２１円、収入率は８２．４％でございます。こちらは、資源ごみのリサイクルによる売払い収入と、ペットボトル等の有償入札拠出金等の合計になります。
５款、繰入金は財政調整基金からの繰入金で、予算現額が１千万円に対しまして、収入済額は０円です。
６款、繰越金、予算現額４千５３３万２千円に対しまして、収入済額が４千５３３万２千１９０円、収入率は１００％です。こちらは、令和元年度からの繰越金となります。
７款、諸収入につきまして、予算現額３０万１千円に対しまして、収入済額が６４２万３千８２２円、収入率は２１３４．２％となります。こちらにつきましては、当初、山桑と松山に設置されている自動販売機の電気使用料などを収入として予算化しましたが、昨年度は鳥インフルエンザ-7-

の処理として千葉県から緊急依頼ありましたので、処理費として６０９
万７千３００円の収入がございましたので、大幅な収入増となっております。
歳入合計といたしまして予算現額が６億８千６４３万９千円に対しまして、収入済額が６億４千７５７万９千８６円、収入率は９４．３％です。
以上が決算書、歳入の説明であります。
続きまして、１２頁１３頁をご覧下さい。歳出のご説明について申し上げます。
歳出につきましては、支出済額が概ね１００万円以上、又は特に説明が必要な事項についてご説明をさせていただきます。
１款、議会費につきましては記載のとおりとなります。
２款、総務費、予算現額１億２千７１８万２千９７８円に対しまして、支出済額は１億２千２１４万７千５２２円、執行率は９６％でございます。
１項、１目、一般管理費の内２節、給料の支出済額４千１１６万３千８０
０円は、特別職と職員の給料であります。３節、職員手当等の支出済額１
千８５８万４千４７６円の内訳につきましては、右側の備考欄に記載してありますとおり、各種手当となります。
４節、共済費の支出済額１千５１０万１千９７１円は、職員の共済掛け金等であります。続きまして１４頁１５頁をご覧ください。
１３節、使用料及び賃借料の支出済額１７６万７９９円の主なものといたしましては財務会計システムリース料であります。
１８節、負担金補助及び交付金の支出済額１８０万１千８７５円の内訳については、備考欄に記載のとおり、各協議会への負担金、会計年度任用
職員４名分の社会保険料などであります。
２項１目、監査委員費につきましては記載のとおりとなります。
３款、衛生費、予算現額５億５千６３５万４千円に対しまして、支出済額
が５億２千１００万４千１９６円、執行率は９３．６％です。
１項、火葬場事業費、予算現額８千１６７万２千円に対しまして、支出済
額は、７千９１９万２千２４７円、執行率は９７％です。
-8-１０節、需用費の支出済額１千４６２万３千８９２円につきましては備考欄記載のとおりとなります。修繕料については、主要な施策の成果に関する説明書で後ほどご説明させていただきます。
１２節、委託料の支出済額４千１７６万４千９７６円で備考欄記載のとおりですが、主な支出といたしましては、受付運営、火葬業務委託料であります。続きまして、１６頁１７頁をご覧下さい。
１４節、工事請負費の支出済額２千５４万８千円は当初予算編成から予定をしておりました、バルク供給設備の更新工事費でございます。
１７節、備品購入費の支出済額５２万３００円につきましては、当施設入口に設置いたしました入場者の体温測定のためのサーマルカメラと、施設管理に必要な物品の購入費用であります。
続きまして、３款２項、清掃事業費について説明させていただきます。
予算現額４億７千４６８万２千円に対しまして支出済額は、４億４千１
８１万１千９４９円、執行率は９３．１%です。
１０節、需用費の支出済額は１億３千９８６万９千１８８円で、備考欄に記載の消耗品費３千１３３万４千５０７円の主なものにつきましては、
ごみ袋購入代金、焼却炉用薬品、焼却炉用消耗品等でございます。燃料費
６６２万６千６９１円は、焼却炉用Ａ重油や粗大ごみ破砕機など重機用
軽油代であります。光熱水費３千６８８万８千４７８円は、清掃工場の電気、水道料金であります。修繕料の主なものにつきましては、後ほど施策の成果でご説明させていただきます。
１１節、役務費の支出済額は１千９０万９千８円で備考欄に記載のとおりとなりますが、主なものは収集袋販売手数料と松山清掃工場の維持管理に必要な各種手数料等であります。続きまして１８頁１９頁をご覧下さい。
１２節、委託料の支出済額２億８千７９１万１千５２円で、備考欄に記載のとおりです。備考欄の中ほどのごみ収集処理業務委託料内訳については、可燃ごみの収集分と資源ごみ等の収集処理業務委託料等です。また、一般廃棄物処理業務委託料４千９５４万８２円につきましては、松-9-山清掃工場の閉鎖に伴い、松山での焼却を１月から段階的に減らし、松山で焼却する廃棄物を成田市にあります、株式会社ナリコーにて処分していただいた費用であります。続きまして２０頁２１頁をご覧ください。
１４節、工事請負費の支出済額は、１４９万６千円となりますが、こちら
は処分場のフェンス工事費です。
以上によりまして歳出合計の当初予算額６億４千２１０万７千円、補正予算額４千４３３万２千円、予算現額計６億８千６４３万９千円に対しまして、支出済額は、６億４千３２５万４３９円、不用額は４千３１８万
８千５６１円、執行率は９３．７％です。続きまして２３頁２４頁は実質収支に関する調書、２５頁からは財産に関する調書、３１頁からは地方債に関する調書となっております。決算書に関しましては以上でございます。
続きまして、令和２年度主要な施策の成果に関する説明書についてご説
明申し上げます。主なものといたしましては、歳出の第３款の内容となります。１、２頁は歳入歳出の概要となっております。３頁をご覧下さい。火葬場事業の内容といたしましては、葬祭施設の適正な維持管理を行い、環境の保全と地域住民の福祉向上に努めました。火葬場の利用実績については、合計で１，０３４件、前年度に比較し２９件増です。式場
利用実績については、合計で２１件、１１件の減です。主な修繕補修等につきましては、バルク供給設備の更新工事を行いました。こちらは、当施設の裏側にありますガスの供給設備ですが、当施設が平成１４年に稼働開始し、今年度をもちまして耐用年数の２０年が経過いたしますので、昨年度中に大規模な更新工事を行いました。その他につきましては火葬
炉台車ブロックの交換、収骨専用台車の修繕、その他７件の修繕となります。続きまして４頁をご覧下さい。清掃事業についてご説明いたします。
清掃事業につきましては、焼却施設の適正な維持管理を図り、１市２町から収集、運搬した一般廃棄物を処理し、生活環境及び公衆衛生の維持向上に務めました。資源ごみ有価物売却実績は、記載のとおりとなりま- 10 -

す。紙類は年２回、その他は年４回最高価格者に売却をしております。
５頁をご覧下さい。こちらはごみ収集実績、ごみ処理・処分実績を記載いたしました。６頁をご覧下さい。主な修繕補修等について内訳をご説明させていただきます。
（１）粗大ごみ破砕機関係８００万６千円。
（２）最終処分場関係１千１９７万３千円。
（３）松山清掃工場関係、①受入供給
設備４４５万９千円。②燃焼設備７１７万８千円。③排ガス処理設備１
千２万８千円。④通風設備７６８万９千円。⑤排水処理設備６７９万７千円。⑥灰出し設備２７８万８千円。⑦電気設備２４４万６千円。⑧その他補修３７１万６千円となっております。８頁以降につきましては、収集実績表等の参考資料を添付させていただきました。
続きまして、令和２年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出
決算審査意見書についてご報告いたします。
去る７月７日、当組合山桑メモリアルホール会議室において、石井代表
監査委員及び川島監査委員に決算にかかる書類審査を受け、総論のとおりご意見をいただきましたので、ここにご報告いたします。以上で、説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
佐藤議長

事務局長の説明が終わりました。
日程第６、質疑に入ります。それでは質疑を許します。

行木議員

はい。

佐藤議長

行木光一君。

行木議員

令和２年度歳入歳出決算書ですね。１９頁、委託料の中で最終処分場調査設計業務委託とありますが、どのような設計になりますか。それと１０節から流用の約２千５００万円はどのように使われたのでしょうか。

𠮷岡事務局長はい。議長。

佐藤議長

事務局長。

𠮷岡事務局長ただいまの行木議員のご質問にお答えいたします。こちらの業務委託料につきましては、来年度以降に最終処分場の覆土事業をさせていただく
予定でございます。今年度、その覆土事業を行うための事前の業務委託を行います。そのため昨年度中に、全体の測量業務をさせていただきま- 11 -

した。１０節からの流用につきましては、決算書の１９頁の備考欄にございます、一般廃棄物処理業務委託料が４千９００万円ほどかかりました。その費用といたしまして、２千５００万円ほど不足がございました
ので流用いたしました。支払先としては株式会社ナリコーでございます。
佐藤議長

他にございませんか。

田村議員

はい。議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

着席にて失礼いたします。いくつかありますけれども、決算書の１１頁で、歳入なんですが、４．財産収入の物品売払収入で、収入済額２千４０
４万７千８２１円ということで、物品売払というのはペットボトルとか鉄とかアルミとか紙類だということで、施策の成果の４頁の中にも詳しく内容が出ていますが、これを見ますと、プラスチック容器関係、ペット
ボトルではなくて、ビニール袋とかプラ容器というのもずっと資源ごみだということで資源ごみの袋で回収してきたと思うんですね。それが入っていないということは、まるまる焼却処理しかなかったということなんでしょうか。ご説明いただきたいと思います。それから決算書の１７頁で、山桑メモリアルホール火葬場事業費の関係なんですけれども、１７頁の真ん中のところで、委託料と使用料及び賃借料に関わるのですが、WEB 斎場予約システム環境構築業務委託料というのが３２６万７千円、それから斎場予約システム賃借料が７０万９２０円ということで、合わせて４００万円ほどになっているんですね。斎場の火葬等の予約をネットでできると、そのためのものだと思うんですけれども、現実には地域性として電話予約が多いのではないかと。今後将来性を見込んだところでの委託業務なのかとは思うんですけれども、実際に４００万円ほどの費用をかけて、どのくらいの利用件数があったのか、今後の傾向はどう見ているのか、ご説明いただきたいと思います。それから決算書の１９頁
で、塵芥処理費の委託料なんですが、ごみ収集処理業務委託料、約１億６
千７００万円の内訳の中で、小型家電等破砕処理、廃蛍光管等運搬破砕
処理、粗大ごみ破砕処理、再商品化という項目があるんですね。それで私- 12 -

などは聞きなれない内容になっていて、このところ小型家電は回収しま
すということでボックスがあって回収されてきた。それから粗大ごみというのは確かにあると思うんですが、破砕処理というのはどういう破砕で処理されていたのか。再商品化というのは何なのか。ご説明をお願いします。以上です。
𠮷岡事務局長はい。議長。

佐藤議長

事務局長。

𠮷岡事務局長

まず１点目の有価物につきまして、施策の成果の４頁に記載させていた
だいておりますけれども、ペットボトル等有償入札拠出金ほかと書かせていただいております。ですので、昨年度まで１市２町の枠の中で、資源ごみとしてリサイクル処理をされたものもこちらに全て含まれております。２点目につきまして、火葬場の WEB 予約システムの利用状況につきましては、現在全ての予約が WEB 予約となっております。一般の方がこ
ちらにご遺体を搬送することは出来ませんので、専門の葬祭業者を経由して全て WEB にて予約いただいております。続きまして３点目ですが、内訳が細かくあって申し訳ないんですけれども、粗大ごみの処理というのは、一般的に持ち込まれたままではどうしようもありませんので、松山にございました重機２台である程度細かに破砕いたしまして、焼却炉で燃やせるもの、そうではないものを分別してそれぞれのセクションに配分をしたものとなっております。再商品化につきましては、リサイク
ル協会にお願いいたしまして、処理したものでございます。以上です。

田村議員

はい。議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

WEB 予約というのは、ご遺族からの連絡があるということではなくて、葬祭業者から連絡があるということを改めて認識いたしました。それから資源ごみ袋で回収されたビニール袋やプラスチック容器などについては、
全国的にはリサイクルされているのは２割程度であるとの情報が以前からあるんですけれども、再資源化ということでリサイクル業者に引き取ってもらっているということなんでしょうか。それともリサイクル業者- 13 -

がビニール袋やプラスチック容器は引き取れないということで、焼却処理を松山清掃工場で行わざるをえなかったということなんでしょうか。
大量な物ならば、施策の成果の中で金額が記載されているはずなんですね。金額的に少ないので、ペットボトル等有償入札拠出金ほかというところに入れているのかなと思うんですけれども、松山清掃工場の事業は終わりですので過去のことにはなるんですけれども、事実としてどうであったのか分かる範囲でご説明をお願いします。それから決算書１９頁の小型家電等破砕処理というものがあるんですが、破砕処理とあります
が、リサイクルボックスで小型家電を回収してきましたが、これがどういった方向性になっていくのかほとんどわからないのでご説明をお願いします。
𠮷岡事務局長はい。議長。

佐藤議長

事務局長。

𠮷岡事務局長方向性につきまして、組合におきましてごみの関係につきましては、今後は取り扱わないこととなりますが、昨年度までの小型家電等の取り扱
いにつきましては、各役場等に黄色いボックスを設置しておりました。
その黄色いボックスに入らない物に関しては、家電リサイクルの関係もございますので、組合にて処理をさせていただいたものがございます。
あとですね、昨年度まで可燃ごみ、不燃ごみ、資源ごみという形で分けさせていただいておりましたが、資源ごみで出されたものに関しましては、すべて処理をさせていただきましたが、基本的には組合で焼却することなく、業者の方に売却するという形をとっておりました。以上です。

田村議員

はい。議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

回収した小型家電は、例えばヘアドライヤーとかラジオとかパソコンの、回収ボックスの大きさの中に入れられるならば回収しますということなんですが、その後、どういう経過をたどってどうなっていくのでしょうか。

𠮷岡事務局長はい。議長。
- 14 -

佐藤議長

事務局長。

𠮷岡事務局長ただいまのご質問にお答えいたします。小型家電につきまして、パソコ
ン等につきましては、法律等で決まっておりますので、こちらでは処分ができませんでした。製造元、又は販売元において処分をしていただくという形でお願いしておりました。あとですね、小型家電については株
式会社リーテムという業者に引き取りをお願いいたしまして、それ以降の経過に関しましては、把握することができない状況でした。以上です。

佐藤議長

他にご質問はございませんか。
（「なし」の声）

佐藤議長

ないようですので、議案第１号の質疑を打ち切ります。

佐藤議長

日程第７、討論に入りますが、討論の申し出がございませんので、討論を終結いたします。

佐藤議長

日程第８、これより、議案の採決に入ります。
議案第１号、令和２年度匝瑳市ほか二町環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について、原案のとおり承認することに賛成の方の、挙手を願
います。
（挙

佐藤議長

手

全

員）

挙手全員でございます。よって、議案第１号について、原案のとおり承認されました。

佐藤議長

日程第９、一般質問を行いますが、その前に予め申し添えます。
会議規則第５４条により、一般質問については、重複する事項を避け、質疑は一問一答とし、円滑に議事を終了することができますようご協力をお願いいたします。それでは、通告により質問を許します。

佐藤議長

５番、田村明美君。

田村議員

それでは質問させていただきます。よろしくお願いします。
標題として、匝瑳市ほか二町環境衛生組合の一般廃棄物処理事業の終了
による、不動産の所有管理移転、人事異動及び雇用変更、今後の事業運営
計画について伺います。３つに分けました。１つ、組合が所有していた施設等における令和３年度以降の管理について、組合が所有管理していた- 15 -

一般廃棄物処理施設、通称松山清掃工場といいますが、それから最終処
分場及び駐車場等の用地、施設建物、構築物は、令和３年度以降所有者、管理者、管理方法がどう変わったのか伺います。２つ目、今後の組合の事
業について伺います。山桑メモリアルホールの事業運営、また松山ではないかもしれませんが、一般廃棄物最終処分場の管理その他の事業について、それぞれどのような方法で取り組むのか伺います。３つ目、組合が雇用する職員の人事について、組合雇用の職員における令和２年度末の退職者の内訳、また令和３年度の人事異動について伺います。大きな変化が組合にあったという時期ですので、最善を尽くしていただいているかとは思いますが、経過についてまた分かっているところでは結果についてご説明ください。よろしくお願いします。
佐藤議長

田村明美議員の一般質問に対する当局の答弁を求めます。

太田管理者

はい。議長。

佐藤議長

管理者。

太田管理者

それでは、田村明美議員の一般質問の３点についてお答えいたします。
はじめに、匝瑳市ほか二町環境衛生組合が所有管理していた、一般廃棄物処理施設、最終処分場、駐車場等の用地及び、施設建物、構築物における、令和３年度以降の所有者、管理者、管理方法に関するお尋ねですが、一般廃棄物の処理業務につきましては、令和３年３月末をもって廃止し、現在、旧松山清掃工場につきましては、工場の跡地と、隣接する駐車場等
を、匝瑳市のごみ処理にかかる、「匝瑳中継施設」として、東総地区広域市町村圏事務組合において管理運営されております。また、最終処分場につきましては当組合が管理していますが、現在、覆土を行うための設計業務委託の準備を進めており、令和４年度以降に覆土工事を予定しております。今後も、千葉県の指導のもと、引き続き当組合において適正な管理を行ってまいりたいと考えております。
次に、今後、組合が行っていく事業についてのお尋ねでございますが、
山桑メモリアルホールの管理運営につきましては、令和２年度までは、場長として会計年度任用職員を１名配置し、受付業務および火葬業務に- 16 -

つきましては、業者委託により業務を運営してまいりました。令和３年
度におきましては、匝瑳市ほか二町環境衛生組合の事務所を山桑メモリ
アルホールに移転いたしましたので、事務局長が場長を兼務し、受付業
務および火葬業務につきましては、当組合の職員が行っております。また、松山の最終処分場につきましては、令和４年度以降に覆土工事を行ったうえで、最終処分場内の保有水の水質が排水基準に適合するまで、引き続き当組合において管理を行ってまいります。
最後に、匝瑳市ほか二町環境衛生組合が雇用している職員の退職者数及び、令和３年度の人事異動についてのお尋ねでございますが、令和２年度末の退職者につきましては、５名であります。この内、会計年度任用職
員の退職者は３名となっております。また、令和３年度の人事異動につきましては、清掃事業が廃止となることから、令和２年度中に個別人事ヒアリングを行いまして、各職員の意向を確認いたしたうえで、山桑メ
モリアルホールでの業務に携わっております。以上であります。
田村議員

はい。議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

再質問させていただきます。
まず一番目なんですけれども、管理者からのご説明の中ではっきりしなかったのが、松山清掃工場であった所の用地、それから駐車場の用地の所有者はどこになりましたか。

𠮷岡事務局長はい。議長。

佐藤議長

事務局長。

𠮷岡事務局長ただいまのご質問にお答えいたします。現在のところ、まだ所有権移転はしておりませんので当組合の所有となっております。以上です。

田村議員

議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

管理者に伺いたいのですが、東総地区広域市町村圏事務組合が所有するのか、匝瑳市が所有するのかといった方向性は全く不明ですか。

太田管理者

はい。議長。
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佐藤議長

管理者。

太田管理者

当組合の議会か全員協議会か、私自身記憶が曖昧ではございますが、そのような場で、匝瑳市に土地を払い下げるという方向で合意はいただいております。払い下げに関しましては東総地区広域市町村圏事務組合からの、建物解体にかかる問題でありますので、それがはっきりその整理がつき次第、匝瑳市の方にその場所を払い下げていただきたいという手
続きはとろうかと思っております。ですから今のところは、現在組合の所有ということでありまして、東総地区広域市町村圏事務組合の流れによって、その時点で匝瑳市に払い下げたいと思っております。そして、上のごみ収集場につきましては、組合から東総地区広域市町村圏事務組合に貸しているというような状態になっております。ですから当然、下の方で匝瑳中継施設ができましたら、上のごみ収集場は無くして下の方に持ってくる予定であります。

田村議員

はい。議長。

佐藤議長

田村明美君。

田村議員

１番については不動産の管理に関してお聞きするということで質問しておりますので、２番に関わるものと思いますが、仮中継施設ということに今なっているかと思うんですが、一旦住民からのごみを持ち込みを受け、また収集したごみを一旦ストックしておいていると、松山の工場跡
地でストックしているのかなと思うんですが、そこに人の手が関わっているわけですよね。受付業務とか。その受付業務などはどの立場の方がやっているんですか。雇用主はどこなんですか。

太田管理者

はい。議長。

佐藤議長

管理者。

太田管理者

受付業務は東総地区広域市町村圏事務組合で行っておりますので、そこで従事している職員は東総地区広域市町村圏事務組合の職員ということであります。

田村議員

はい。議長。

佐藤議長

田村明美君。
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田村議員

３番目に関わるんですが、先ほどの説明で、令和２年度末で退職者５名、内２名は正規職員ですから、定年退職者もおられると思うんですが、それから３名が会計年度任用職員ということで、その退職者は、令和３年
度は全くこの関係の業務には携わっていないということなんでしょうか。
それとも雇用主が変わって、関連業務には関わっておられるのでしょうか。ご説明をお願いします。

𠮷岡事務局長はい。議長。

佐藤議長

事務局長。

𠮷岡事務局長ただいまのご質問にお答えいたします。先ほど管理者からもありました
けれども、昨年度中に個別に全ての職員の方々に、一人ひとりお話を聞かせていただきました。５名退職された内の２名が、当組合に長年従事していただいた職員でしたが、その内１名が、議員がおっしゃられたと
おり定年退職でお辞めになった方でございます。もう１名は、５６歳になる職員でしたけれども、そちらにつきましても今後の意向をお聞きさせていただいた結論として、早期退職をさせていただくということでした。そのあたりを加味しながら今後のことをどのようにするということがありましたので、東総地区広域市町村圏事務組合という立場で、松山で働いているという形になります。ですから雇用主は違いますけれども、業務内容は全く同じというのが、退職された２名になります。会計年度
任用職員の３名なんですけれども、こちらの内の２名が、やはり当組合
ではなく、雇用主が東総地区広域市町村圏事務組合に変わりまして、松山にて従事しており、雇用元は変わりましたが、同じ場所で同じ仕事をやられているという形になっております。以上です。

佐藤議長

田村明美議員の一般質問が終了いたしました。
以上で通告のありました一般質問はすべて終了いたしました。これにて一般質問を終結いたします。

佐藤議長

以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
皆様方のご協力に対しまして、感謝を申し上げる次第でございます。
これをもちまして、匝瑳市ほか二町環境衛生組合議会令和３年９月定例- 19 -

会を閉会いたします。ご苦労様でした。

【散会：午前１１時０１分】- 20 -