資料３

平成28年度新宿駅周辺防災対策協議会

東口地域部会の活動について
平成29年6月1日
東口地域部会
特定非営利活動法人 危機管理対策機構
細坪 信二
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平成28年度 地域部会・訓練等スケジュール
6/2（木） 新宿駅周辺防災対策協議会 総会
東口・西口地域部会の報告 今年の計画
講演会（都の帰宅困難者対策）等
7/22（金） 新宿駅周辺防災対策協議会 東口地域部会

2016 10/27（木） 訓練概要説明会及び図上演習訓練
11/10（木） 新宿駅周辺防災対策協議会訓練※東口・西口同日開催
12/8（木)訓練検証会

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東口地域図上演習訓練
１ 目的「新宿ルール実践のための行動指針」に基づき、「発災」、「残留・退避」、「滞在」、 「帰宅」の4つのフェーズにおいて、事業者として対応するべきことや課題を確認するとともに、4つのフェーズの全体をイメージする。
２ 日時
平成28年10月27日（木） 13:15～16:00
３ 場所
新宿区人材育成センター研修室A （東京都税新宿都税事務所）
４ 参加者数
約２０団体 約４０名５ 訓練想定事象
日時：平成28年10月27日（木） 13時発災
震度：都内で震度6強以上の地震が発生
規模： M7.3 震源地 ：東京湾北部地震

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東口地域図上演習訓練

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東口地域図上演習訓練
６ 訓練内容ファシリテータより、訓練想定に基づき、「発災」「残留・退避」「滞在」「帰宅」の4つのフェーズを付与する。
東口エリアで多くの被害及び負傷者が発生する中、帰宅困難者をどのように避難誘導したらよいか、また、発災から24時間経過した中で負傷者対応と一時滞在施設のキャパシティを上回っている状況を踏まえて、どのような状況になるのか等を、より現実に近い形での図上演習訓練によりイメージする。
発災から72時間経過した中で電車が一部再開する中で、刻々と変化する状
況を確認するとともに、「対応策」や「課題」を整理する。

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東口地域図上演習訓練
７ 訓練手法【テーブルトップエクササイズ】
テーブルトップエクササイズは、シミュレーションを取り入れるが、比較的ストレスが少ない環境の中で実施する。基本的にはワークショップ形式やブレーンストーミングなどで問題を洗い出すのが目的である。
８ 対応項目・東口現地本部（区災対本部との情報共有）
・負傷者対応・避難誘導
・滞留者への情報提供
９ 付与内容・建物被害の状況
・お客様、負傷者の程度と人数
・火災の有無と個所及び程度
・避難場所
・帰宅困難者一時滞在施設

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東口地域図上演習訓練
10 レイアウト図

鉄道機関

商店街
新宿大通商店街
新宿駅前商店街
歌舞伎町商店街

商店街
医療機関
歌舞伎町ﾀｳﾝ
ﾏﾈｰｼﾞﾒﾝﾄ

新宿東口
商店街

大型商業
株式会社三越伊勢丹
株式会社ルミネ新宿サブナード株式会社
東宝株式会社
株式会社三越伊勢丹ホール
ディングス

新宿御苑
現地本部ボード
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東口地域図上演習訓練
行動指針を踏まえ、「対応」、「必要な情報」、「課題」を検討する様子

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東口地域図上演習訓練【対応・必要な情報】検討結果の抜粋
⼤型店舗
発災
対応

⾝の安全の確保を呼びかける

残留・退避必要な情報
震度情報

対応

滞在必要な情報

駅周辺の状況を把握する構成員、関係者に⾝の安全の確保を呼びかけ
負傷者有無・⼈数・程度 関係各拠点との通信連絡⼿段を確保するる
軽症者に応急⼿当てを⾏う
混乱防⽌・落ち着かせる

物的被害

建物の安全確認を⾏う

物的被害

出⼊⼝の統制（制限）周辺の状況等を現地本部と共有する

対応

帰宅
必要な情報

対応

必要な情報

⾃事業所付近の滞留者を避難場所に移動す 避難番所の確認・開設の 交通機関(代替交通機関)の再開(運⾏）状
鉄道の運⾏状況確認
況の共有るよう促す
滞留者の受⼊依頼に基づき、受け⼊れ検討受⼊場所・受⼊⼈数・備利⽤可能な交通機関の乗り場等を案内する
蓄品数量

施設が継続使⽤可能であれば屋内で待機する。継続使⽤不能の疑いがあれば屋外へ退避施設の安全確認を⾏い、屋内の滞留者を屋内で保護する
⼤型ビジョンやデジタルサイネージ、チラシ、案内表⽰等を⽤いて、⾏き場のない滞留者を避難滞留者を保護する

駅周辺の状況を整理・分析する

備蓄品配布の準備

状況を踏まえた誘導の⽀援

⼀時滞在施設の⽴ち上げ準備を⾏う

新宿区と連携して地域の状況にもとづき、滞留者の受⼊依頼滞留者の⼀時滞在が可能か確認を⾏い、その可否を東⻄の現地本部に連絡する

今いる場所の建物の安全が確保されなかった場
合

案内⽅法の⼀元化

継続使⽤不可能の疑いがあれば屋外へ避難させる

主要な動線の確保のため、滞留者を道路等に留まらせず、避難場所等に誘導する施設が安全でインフラが利⽤可能な場合には、 インフラ状態の確認（復旧状況の確認）
営業再開に向けて準備する

東⻄現地本部要員が参集を始める

⾼速道路通⾏⽌め 環7
事業所の周辺の滞留状況を現地本部と共有
交通規制

東⻄現地本部の開設準備を⾏う

鉄道全線 不通

新宿区に現地本部の⽴ち上げの連絡を⾏う

駅〜新宿通りの通⾏可否確認

⼀時滞在施設の開設状況の把握

⼀時滞在施設の⽴ち上げ
情報施設警戒（⽕気・余震）

傷病者搬送先等に関して現地本部と相談
駅周辺の状況を情報発信する
⼀時滞在施設の開設状況を避難場所へ連絡
地域内の滞留状況の把握
新宿区と連携して⼀時滞在施設の混雑状況を踏まえた情報提供
地域の医療救護所の対応状況の把握
地域の災害拠点病院等の状況把握

交通機関(代替交通機関)の再開(運⾏）状
況の共有
⼀時滞在施設の閉鎖状況の把握

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東口地域図上演習訓練【課題】検討結果の抜粋 1/2○大型店舗・テナントとの連携・連絡手段の確保（ツール）○商店街・外国人観光客、障害者への対応
・安全な場所の見直し・管理・重症者への対応○避難場所
・最大受入れ者数の把握
・一時滞在施設の状況確認や誘導の仕方
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東口地域図上演習訓練【課題】検討結果の抜粋 2/2○鉄道・避難場所・一時滞在施設への誘導
・部分的に運転再開した場合の情報提供○病院その他・医療スタッフの不足、交代要員の確保・収容可能人数以上の患者が詰めかけた場合の対応
・非医療従事者における傷病者判定の
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東口地域地震防災訓練（実動訓練）
１ 目的
新宿ルール実践のための行動指針」に基づき、「発災」「残留・退避」「滞在」「帰宅」の4つのフェーズの中で、「残留・退避」時の東口現地本部における情報共有及び「発災」時の負傷者対応についての対応能力の向上を目指す。
２ 日時平成28年11月10日（木） 午後1時～４時
３ 場所
新宿区役所第一分庁舎1階 （新宿区歌舞伎町1-5-1）
東京都健康プラザ ハイジア （歌舞伎町2-44-1）
４ 参加者数
２０団体 約１００名
５ 訓練想定都内で震度6強以上の地震が発生 東京湾北部地震M7.3
６ 訓練内容（１）東口現地本部情報共有訓練（訓練会場で実施）（２）負傷者対応訓練（訓練会場で実施）

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（１）東口現地本部情報共有訓練
１ 訓練場所
新宿区役所第一分庁舎1階（新宿区歌舞伎町1-5-1）
２ 訓練内容現地本部が立ち上がり、協議会メンバーが現地本部へ情報を持ち寄り、必要事項をルールに基づいてボードに記載、必要な情報をシートに書き写して持ち帰るという、情報共有・情報伝達の一連の流れの確認を全員が行った。
また、街頭ビジョンでは、情報発信訓練を実施した。

13（１）東口現地本部情報共有訓練【東口現地本部 最初に参集した構成員の手順】

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（１）東口現地本部情報共有訓練【「東口現地本部」新宿区役所第一分庁舎1階のレイアウト】15（１）東口現地本部情報共有訓練

ボード・備品を設置

ボード・備品を設置

ボード・備品 設置完了

ボード・備品 設置完了

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（１）東口現地本部情報共有訓練

報告ボードに貼付

共有ボードに記入

新宿駅周辺地図に記入

帰宅支援共有ボードに記入

17（１）東口現地本部情報共有訓練

情報のやりとり（東口現地本部 ⇔ 新宿御苑）

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情報を持ち帰る（スマホによる撮影）

（１）東口現地本部情報共有訓練

情報発信の様子（アルタビジョン）19
情報発信の様子（フラッグスビジョン）

情報発信の様子（ユニカビジョン）（２）負傷者対応訓練
１ 訓練場所（１）新宿区役所第一分庁舎1階（歌舞伎町1-5-1）（２）東京都健康プラザ ハイジア（歌舞伎町2-44-1）
２ 訓練内容（1）各事業所（新宿区役所第一分庁舎１階に各事業所と仮想した場所を用意）↓★アクションカードを用いて傷病者の選別・応急救護等への協力↓★車付き担架・ブルーシートで「赤」重傷者のみを応急救護所(ハイジア1階ホール)まで搬送↓※事前のブルーシートのレクチャーに基づく（2）応急救護所（ハイジア）↓◆ハイジアで、トリアージポスト、応急救護所設置↓◆傷病者の到着後、医師会によるトリアージ 「赤」は大久保病院へ↓★アクションカードを用いて災害医療(医師会)への協力（3）医療機関（ハイジア1階に大久保病院と仮想したスペースを用意）↓●大久保病院で「赤」重傷者に対する医療処置↓★アクションカードを用いて災害医療(大久保病院)への協力※★、◆、●マークは、次のとおり、訓練実施主体を表す。
★協議会メンバー◆医師会の医師●大久保病院の医師、看護師

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（２）負傷者対応訓練【搬送ルートと、「負傷者対応訓練」のレイアウト】

21（２）負傷者対応訓練

傷病者多数発生傷病者の選別担架による搬送方法の指導

ブルーシートによる搬送方法の指導

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（２）負傷者対応訓練

担架による搬送ブルーシートによる搬送

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車付担架による搬送

傷病者が応急救護所に到着（２）負傷者対応訓練

応急救護所にて医師会の先生によるトリアージを実施後、重症者のみ大久保病院へ搬送

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大久保病院の医師、看護師による診断・処置

（２）負傷者対応訓練

日本赤十字社の指導による軽症者への応急手当訓練

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参加者による応急手当の実施

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