2020.12.12 sat – 13 sun
ベルサール新宿グランド in 東京

この声︑思いにどう答えるのかTHE ANSWER

就労支援フォーラム NIPPON 2020

就労支援フォーラム NIPPON のメインとなる東京でのナンバリング開催は今年で 7 回目を迎えます。今年度は、コロナ禍以前より、テーマ毎に札幌、福岡、米子と地方での開催も予定していましたが、札幌を中止し、8 月にオンラインで「緊急 10,000 人ミーティング」を開催。コロナ禍で顕在化した課題について、予定調和を避け本音の議論を展開した結果、賛否両論

500 近くの “声” が寄せられました。
そのなかで、特に多かった障害当事者の方々からの声。福祉就労では、「もとから少ない工賃がさらに減ってしまった。年金と合わせ何とか自立できていたが、生活保護しかないのか」、一
般就労では「自宅待機というが、仕事はない。今のところ雇用は維持されているが、いつ仕事をなくすか、何もしないでいると存在意義がわからなくなり、具合が悪くなるのを感じる」、
さらに、「私は障害者雇用率のためのカウント（数字）ではない。私は私だ。できることをもっとしたい」「社会貢献のためにしか雇ってもらえないというのは、施設で焼いたクッキーを温情で買ってもらうのと変わらないですよね」などなど。

思いにどう答えるのかTHEANSWER

この声、

12/12 sat 12:00 開場 1 日目
13:00 オープニング
13:15–13:25
田村憲久

厚生労働大臣

来賓ごあいさつ※交渉中

コロナ禍により起きた事故ではなく、見て見ぬふりをしていた日常のなかにあったのではないでしょうか？ 浮き彫りになったこのことを自身の責任として捉え、けっして看過せず、私たちはその声に応える ANSWER を提供することが必要だと考えています。その答えは完全ではありませんが、時代とともに更新し続け、その最新の答えを提供する勇者がいることを信じて、この時代の役割を果たしたいと思っています。このフォーラムに集う参加者こそが、現代の勇者

13:30–14:00

行政説明

令和 3 年度報酬改定について
竹内尚也

厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部障害福祉課 課長

田中啓介

14:05–15:15

パネルディスカッション A

官僚セッション 〜「働く」を中心に教育〜福祉〜雇用、そして引退までのライフステージを考える〜

竹内尚也

厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部障害福祉課 課長

小野寺徳子

厚生労働省職業安定局障害者雇用対策課 課長

進行／藤尾健二

千葉障害者就業支援キャリアセンター センター長

榎本淳一

相澤欽一

杉岡侑也

酒井大介

コクヨアンドパートナーズ株式会社 取締役

パネルディスカッション B「アセスメント」にあり〜
就労支援の質〜その答え、

山内民興

社会福祉法人ぷろぼの 理事長

牧 千秋

一般社団法人しょう 代表理事

ハナサカス株式会社プロパティマネジメント部 部長

コンテクストフォーラム【ANSWER 6】

鈴 まみ〜意識変革と具体的方法について〜

株式会社マークアイ ブランド企画部 部長

北川友二

大阪府茨木市健康福祉部 部長

進行／小野貴也

ヴァルトジャパン株式会社 代表取締役

コンテクストフォーラム【ANSWER 3】

新しいジョブコーチのあり方！
！

〜助成金制度と人材養成を考える〜

國﨑順子

一般社団法人 Bridge 代表理事

髙谷さふみ

小野寺徳子

厚生労働省職業安定局障害者雇用対策課 課長

酒井京子
小川 浩

ムは公式サイトでご覧いただけます。

菊田愛香

社会福祉法人維雅幸育会びいはいぶ 管理者

石井悠久

厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部障害福祉課 課長補佐

奥西利江

社会福祉法人維雅幸育会ふっくりあモォンマール 管理者

進行／吉原大樹

社会福祉法人筑紫会 常務理事／真壁授産学園 施設長

17:15–18:30

パネルディスカッション C

ANSWER 番外編〜障害者雇用は誰のため何のためにあるのか？①〜

岡本 暁「重度」障害者の「働く」の新デザイン〜現状からみる答え〜

進行／松井亮輔
法政大学 名誉教授

仁木 悟

野澤和弘

植草学園大学 副学長

池田真砂子

一般社団法人ルンアルン 理事

野路和之

NPO 法人わかくさ福祉会 理事長

中川 均

12/13 sun 8:30 開場 2 日目

NPO 法人全国精神保健職親会 理事長

梅原みどり

ソフトバンク株式会社人事総務統括 CSR 本部 CSR 部
多様性推進課 課長

髙野 元創発計画株式会社 代表取締役

進行／北川雄史

進行／野澤和弘植草学園大学 副学長

パネルディスカッション Eの垣根をこえた、新しい就労支援体系はその答えとなるか〜

有村秀一

障害者雇用企業支援協会 理事鈴木 暢

全国社会就労センター協議会

制度・政策・予算対策委員

酒井京子

NPO 法人全国就業支援ネットワーク 代表理事

近藤 淳

全国精神障害者地域生活支援協議会 事務局長

岡本直樹

認定 NPO 法人 DPI 日本会議 常任委員

久保寺一男

NPO 法人就労継続支援 A 型事業所全国協議会 理事長

進行／藤井克徳

きょうされん 専務理事

15:50–16:00

エンディング

進行／村上智則

コンテクストフォーラム【ANSWER 5】

就労移行支援のミチシルベ〜理想と実践の答え合わせ〜

西村周治

且田久雄

鈴木誉

進行／且田久美

佐藤謙介

エフピコダックス株式会社企画支援課 マネージャー

若林 裕

リーフラス株式会社管理本部人事部 部長補佐

日本財団公益事業部国内事業開発チーム リーダー

米山真和

エフピコダックス株式会社 代表取締役社長

株式会社カラフィス 代表取締役

きょうされん就労支援部会／社会福祉法人いぶき福祉会 専務理事

稲葉健太郎

三栄産業株式会社 代表取締役会長

毎日新聞 特別報道部

近藤武夫

椎木修司

株式会社ハートコープひろしま 代表取締役

竹内哲哉

中山さおり

社会福祉法人さつき福祉会 あいほうぷ吹田 副施設長

一般社団法人ゼンコロ 会長〜障害者雇用は誰のため何のためにあるのか？②〜

障害者雇用支援制度再編への提案〜雇用と福祉奥平真砂子
中村敏彦

ANSWER 番外編

14:40–15:50

社会福祉法人さくらんぼの会 管理者・サービス管理責任者

NPO 法人ばでぃ／ゆい 管理者

公益財団法人笹川平和財団経営企画部 特任調査役

パネルディスカッション D

佐々木健司

有村秀一

障害者雇用企業支援協会 理事

13:30–14:30

三井正義

コンテクストフォーラム【ANSWER 4】

株式会社クック・チャム my mama 代表取締役社長

https://hataraku-nippon.jp/archive/forum/

社会福祉法人武蔵野千川福祉会 常務理事／チャレンジャー 施設長

進行／若尾勝己

NPO 法人大阪精神障害者就労支援ネットワーク 副理事

日野浩司

月に福岡（九州・沖縄エリア）で、来年 2 月に米子（中国・四国エリア）で開催。過去のフォーラムのプログラ

新堂 薫

山田奈緒

NPO 法人東松山障害者就労支援センター 代表理事

株式会社カスミみらい 監査役

おける課題解決に向けた、実効性のある地域モデルの形成も視野に、12 月の東京開催に加えて、11

埼玉県立大学保健医療福祉学部 教授

鈴木 修

進行／金塚たかし

社会福祉法人多摩棕櫚亭協会 常務理事

生井義雄

具体的な改善を働きかけてきました。今年度は、地域の特色や実情をふまえ、障害者の就労支援に

朝日雅也

NHK 解説委員室 解説委員

NPO 法人くらしえん・しごとえん 代表理事

〜そのほとんどが基幹事業フルタイム雇用。それが答え〜

2014 年から毎年 12 月に東京で開催し、延べ 10 , 000 人以上の参加者と活発に議論し、現場に、国に、工賃向上の法則

大妻女子大学 教授

高橋しのぶ

エフピコダックスから約 50 社
約 700 人の障害者雇用へかわる関係者が全国から集い、学び、情報交換を行う、日本最大の障害者就労プラットフォームです。

社会福祉法人加島友愛会 専務理事

西岡浩二

東京大学先端科学技術研究センター 准教授

題の解決に向けて、事業所、企業、自治体、行政、医療、研究・教育機関など、障害者就労支援にか

宮城障害者職業センター 主幹障害者職業カウンセラー

醍醐規弘

大阪市職業リハビリテーションセンター

コンテクストフォーラム【ANSWER 1】

障害のある人の「働きたい」を実現するために、工賃の低さや一般就労への移行をはじめとする諸課

社会福祉法人加島友愛会 Link 支援課長

社会福祉法人釧路のぞみ協会自立センター

15:30–17:00※ 6 会場で同時進行※ 会場参加の場合は定員があるため事前登録制

就労支援フォーラムNIPPON

社会福祉法人横浜やまびこの里ワークアシスト 主任

玉城由美子

株式会社守屋実事務所 代表

八田和嗣

文部科学省初等中等教育局特別支援教育課 課長

社会福祉法人つつじ SOAR つつじ 就労定着支援員

守屋 実

社会福祉法人トット基金

9:00–12:30 コンテクストフォーラムであり、後代の勇者に引き継ぐことができるものと信じて。

本田未菜美

工賃倍増は、目標が低すぎる〜工賃 10 倍を実現する「全国版民需受発注促進モデル」とは〜

株式会社 MiL 代表取締役 CEO

株式会社エスプールプラス 事業本部経営企画室長

いずれも私たちが正視しなければならない声であることは言うまでもありません。この課題は、

コンテクストフォーラム【ANSWER 2】

名古屋市総合リハビリテーションセンター 就労支援課長
世田谷区立障害者就労支援センターすきっぷ 施設長
世田谷区立障害者就労支援センターすきっぷ 定着支援員
株式会社 LITALICO ワークス事業部 マネージャー※プログラムの内容、出演者、時間帯などは社会状況等により変更することがありますとんどが基幹事業にかかわるフルタイム雇用を達制度の現状と課題、②ジョブコーチ資格の付与という位置づけの職場適応援
助者養成研修を通してみえる人材養成！
！の現状と課題、③これらが今後の障害者雇用にどのように影響し、また寄与されるべきなのかについて検証し、新たプロデューサー

プロデューサー

且田久美

2小野貴也

エフピコダックス株式会社
企画支援課 マネージャー

ヴァルトジャパン株式会社
代表取締役

なジョブコーチのあり方を提言したいと考えます。就 労 支 援 の 原 点でもあるANSWER意味と、この 50 社の実績から見えてくる答えとは。

援の実践をとおしてみえるジョブコーチ

新しいジョブコーチのあり方

国版 民需受発注促進モデル」による「工賃 10 倍の未来」を熱論する。

今後のジョブコーチのあり方を「新たなジョブコーチ」という視点から、①支〜助成金制度と人材養成を考える〜

屋実氏をはじめ、発注側企業、受注側事業所、自治体の実力者が集結し「全業は今や約 50 社、総数約 700 名に迫る。そのほANSWERモデルを実行し、印刷業界に変革をもたらしたラクスル（株）元副社長の守コからサポートを受け広がった障害者雇用実施企「ジョブコーチ」について、みなさん一緒に考えてみましょう！

プロデューサー若尾勝己
NPO 法人東松山障害者就労支援センター
代表理事

働いた就職後の利用者をどのように支えていくか、まさに就労支援サービスの転換期であると言える。そんな今だからこそ、不変

フクオカ」のメインテーマとなっている『「重度」障害者と「働の支援について考え、礎を築くべく」』をテーマとして引き継いでいます。
『 知的「重度」の働く』

きではないだろうか。今回は、可では、強度行動障害等を伴う困難ケースでの就労支援の能性を引き出す支援、アセスメン

現状と課題を共有し、必ずしも生産性や工賃の多寡を尺度

トの本質、計画的な支援、環境調としない「働く」の意義とこれからの制度のあり方について整などの視点で 討議し、就労移議 論します。『精 神「重 度」の働く』で は、IPS（個 別 就 労 支行 支 援の 進むべき道につ いて、援プログラム）の実践状況や社会的入院の今を整理し、就労たくさんの答えを導きたい。

支援体系再編の動向も捉らまえ、医療と企業の連携による、

6ANSWER11 月 18 日（水）に開催する「就労支援フォーラム NIPPON

着 支 援 事 業も創 設されるなか、就労移行支援のミチシルベ

42006 年に誕 生した就 労 移 行 支
援事業も 15 年目を迎え、就労定〜理想と実践の答え合わせ〜﹁重度﹂障害者の﹁働く﹂の新デザイン

6業所へ最適に分配する「全国版 民需受発注促進モデル」だ。すでに先行ニーと呼ばれる企業のひとつである。そのエフピ用は企業人にしか切り拓けない」その言葉の持つ世の中には、A・B 型で受注可能な業務が年間 70 兆円以上外注されている。に受注できていない。解決策は、企業から仕事を一括で受注し、全国の事用し、かつ戦力化に成功したリーディングカンパ

者に福祉経験者をあえて採用しない」「障害者雇〜工賃10 倍を実現する「全国版 民需受発注促進モデル」とは〜

しかし、全国 1.5 万超の事業所はこの 10 年間、これら数多くの仕事を十分

エフピコはグループで 300 名を超える障害者を雇

ANSWER

12ANSWER

9〜そのほとんどが基幹事業フルタイム雇用。それが答え〜

成し年々雇用数を拡大しているという。「雇用担当

3工賃倍増は、目標が低すぎる

エフピコダックスから約 50社約700人の障害者雇用へ〜現状からみる答え〜

工賃向上の法則〜意識変革と具体的方法について〜「工賃向上は目的でなく手段である。工賃向上への取り組みが福祉事業に活力を与え、私たちの夢を実現していく」。月額平均工賃 10 万円以上を実現した「稼げるＢ型事業所」と、施設外就労のスキームを活用し、障害のある人が企業の中で働く「インクルーシブな就労に取り組む B 型事業所」の活動報告を通して、障害のある人の多様な働き方を広げ、豊かな生活を実現するための「工賃向上」の意義確認とともに、次期報酬改定で加算廃止が提案されている「施設外就労」の検証を行います。

「重度」精神障害者の地域移行の新たなアプローチについて議論します。『身体「重度」の働く』では、超短時間雇用による、ブレイクスルーのための制度の壁とその先ある、重度身体障害者の一般就労の可能性拡大を議論します。
プロデューサー村上智則
日本財団公益事業部
国内事業開発チームリーダー

プロデューサー

5

新堂 薫

ANSWER

月 日︵日︶ 時〜 時半に 会場で同時進行します︒会場参加の場合は事前登録制です︒

13

これまで行ってきた分科会を進化させた新プログラム︑テーマ別の﹁コンテクストフォーラム﹂です︒

答えを出す︒
６つのコンテクストフォーラム
121

社会福祉法人武蔵野千川福祉会
常務理事／チャレンジャー 施設長
プロデューサー酒井大介
社会福祉法人加島友愛会
専務理事

プロデューサー

奥西利江
社会福祉法人維雅幸育会
ふっくりあモォンマール 管理者

５つのパネルディスカッション
パネルディスカッションA

12 / 12 sat 14:05–15:15※ 全員が参加できる全体会です

パネルディスカッションB

就労支援の質そして引退までのライフステージを考える〜〜その答え、「アセスメント」にあり〜

就労支援を中心に、教育、福祉、労働という障害者のライフステージを所

ここ 10 年で障害者の就労支援は大きく変化をしてきました。就職者数な管する行政官僚のセッションです。そのライフステージ全体を見通したとど量を追いかけてきた時代から質を求める時代になりました。しかしなき、それぞれの行政は何を考え、何を大切にしているかを十分理解するとがら、「就労支援の質」とはいったい何でしょうか。漠然ととらえられがともに、現場の視点ならではの疑問や提案など、少し耳の痛い話も真正ちで、めざすだけならたやすい「質」ですが、その基軸となるのは後にも面から受け止めていただき、率直な議論を行います。有機的な連携が増先にも「アセスメント」なのだと考えます。このセッションでは就労継続すほどに障害者のライフステージが豊かになることについて十分に認識

支援 A 型、B 型、就労移行支援における実践者に登壇いただき、アセスし、それぞれの良質な支援や雇用維持に結び付けたいと思います。

メントの重要性およびそこから高まる就労支援の質について深めます。

藤尾健二

金塚たかし

千葉障害者就業支援キャリアセンター

NPO 法人大阪精神障害者就労支援ネットワーク

パネルディスカッションC

12 / 12 sat 17:15– 18:30

就労支援フォーラムNIPPON 202012 / 12 sat 15:30 –17:00

官僚セッション 〜「働く」を中心に教育〜福祉〜雇用、センター長

開催概要

THE ANSWER 〜この声、思いにどう答えるのか 〜日時

12 月 12 日（土） 13:00 – 18:30 ｜ 12 月 13 日（日） 9:00 – 16:00

方法

ハイブリッド開催（会場開催およびオンライン配信）

会場

ベルサール新宿グランド（東京都新宿区西新宿 8-17-3 住友不動産新宿グランドタワー 1F）

対象

全国の障害者就労支援事業者、企業、医療従事者、障害当事者・家族、行政、副理事

パネルディスカッションD

池袋

渋谷

そのほか障害者就労支援にかかわる関係者・機関

12 / 13 sun 13:30 –14:30

ANSWER番外編

ANSWER 番外編〜障害者雇用は誰のため何のためにあるのか？①〜〜障害者雇用は誰のため何のためにあるのか？②〜

参 加 者

会場参加 750 名、オンライン参加 10,000 名

主日本財団

催

協働企画

障害者雇用の形態が多様化しています。一般就労分野では、本社以外の特例子会社での雇用、さらには雇用引き受けの新業態

上野

新宿

東京

表参道

銀座

恵比寿六本木

品川

新橋浜松町

羽田空港

日本精神科看護協会、日本作業療法士協会、日本精神保健福祉士協会、全国社会就労センター協議会、きょうされん、就労継続支援 A 型事業所全国協議会、ジョブコーチ・ネットワーク、全国就業支援ネットワーク、全国就労移行支援事業所連絡協議会、日本セルプセンター、障害者雇用企業支援協会、全国障害者雇用事業所協会

後援

厚生労働省など、その雇用のあり方が賛否両論さまざまな議論を呼んでいます。また、福祉と雇用にまたがる就労継続支援 A 型も、その果たすべき役割があいまいなことについては常に議論の的となっています。昨年も扱われたこのテーマにおいて忘れられない障害当事者からの発言がありました。「カウント？ ダブルカウント？ それはいったい何なんだ？僕は僕、一人は一人。障害者はただの数なのか？」法定雇用率というコンプライアンスに追いかけられるなか、私たちは、誰のため、何のために、障害者雇用に取り組むのかについて、目を背けず議論しなければなりません。その「多様」は、『多様』な障害、ニーズのための「多様」なのか？
その答えは正しい答えか？それともめざすべきインクルーシブの過渡期にある仮の答えなのか？前半（①）と後半（②）に分け、めざすべき障害者雇用の理想とその現実の間で徹底的に議論します。

竹村利道日本財団公益事業部
国内事業開発チーム

シニアオフィサー

2020年度「就労支援フォーラム NIPPON」開催スケジュール
毎年 12 月の「全国版（東京開催）」フォーラムと連関しながら、「地方開催」フォーラムを展開。障害者就労の視点、論点をリードし、企業や福祉ほか関係機関のハブとなり、政治、行政への影響力を高め、具体的かつ効果の高いイノベーションの実現に向かいます。

パネルディスカッションE

12 / 13 sun 14:40 –15:50■ 【開催終了】 2020 年 8 月 24 日［月］– 26 日［水］ ※オンライン開催

障害者雇用支援制度再編への提案

就労支援フォーラム NIPPON オンライン 〜緊急 10,000 人ミーティング〜「ひるむな、私たち。NIPPON 進化論」

〜雇用と福祉の垣根をこえた、新しい就労支援体系はその答えとなるか〜■ 2020 年 11 月 18 日［水］ ※会場とオンラインを組み合わせたハイブリッド開催
就労支援フォーラム NIPPON フクオカ（ホテルニューオータニ博多）

働くことを生活の中心としている障害者にとって、障害者雇用促進法と障「働く『重度』障害者が変える社会〜共生社会は何を生み出すのか？〜」

害者総合支援法は支援の重要な法的根拠である。しかし福祉施策と労働施策の縦割り行政で、しかもその都度、必要に迫られての法改正によ■ 2020 年 12 月 12 日［土］– 13 日［日］ ※会場とオンラインを組み合わせたハイブリッド開催

る弊害があるように思える。大ナタを振るう時期に来ているのではない

就労支援フォーラム NIPPON 2020 in 東京（ベルサール新宿グランド）だろうか？雇用と福祉の一体的取り組みを考えたとき、特例子会社、A型、B 型、就労移行、就業・生活支援センターなど、現行のままでよいのか？
まずは就労支援体系の見直しについて考えてみたい。
久保寺一男
NPO 法人就労継続支援 A 型事業所全国協議会
理事長

公式 Web サイト

THE ANSWER〜この声、思いにどう答えるのか 〜■ 2021 年 2 月 21 日［日］ ※会場とオンラインを組み合わせたハイブリッド開催
プログラムや参加申込に関する最新情報は、公式

就労支援フォーラム NIPPON ヨナゴ（米子コンベンションセンター）Web サイトや Facebook で随時お知らせします。

工賃向上や事業改善、報酬改定など「経営〜 Business 〜」をテーマに行います

https://hataraku-nippon.jp/forum-2020/

秋葉原御茶ノ水お 申し 込 み

参 加 費

「会場参加」（ 税 込 ）

「オンライン参加」

申込方法

7,000 円
2,500 円※ 2 日目のお弁当は 1,000 円（お茶付き）◎ Web サイトの場合「就労支援フォーラム NIPPON 2020」申込専用 Web サイト（公式 Web サイトにもリンクがあります）「会場参加」 https://va.apollon.nta.co.jp/nippon2020/「オンライン参加」 https://va.apollon.nta.co.jp/nippon2020_web/◎ FAX の場合

FAX 申込用紙を下記のフォーラム公式 Web サイトでダウンロードできます◎「就労支援フォーラム NIPPON 2020」公式 Web サイト
https://hataraku-nippon.jp/forum-2020/

申込期間「会場参加」［事前申込受付（チケット事前送付あり）］※ 定員に達した時点で締め切りとなります2020 年 11 月 30 日［月］18:00 まで（申込方法は Web サイトのみ。 FAX ではお受けできません）［事前申込受付（チケット事前送付なし）］

2020 年 11 月 30 日［月］18:01–2020 年 12 月 9 日［水］15:00 まで「オンライン参加」［申込受付］ 2020 年 12 月 13 日［日］16:00 まで

主な注意事項※ 詳細はフォーラム公式サイト（上記）の「よくある質問（FAQ）」でご覧いただけます「会場参加」の方へ● マスク着用でのご来場をお願いします● 来場前に体調をご確認いただき、37.5 ℃以上の熱がある方は来場をお控えください● 37.5 ℃以上の熱がある方は入場をお断りさせていただく場合がございますのでご了承ください「オンライン参加」の方へ● 入金確認後、視聴ページの URL をご案内します● 視聴用のパソコン（またはスマートフォンやタブレット）とネット環境をご用意ください● インターネットが利用できれば、アプリやソフトのインストールは不要です● 動画配信となり通信量を多く消費するため、Wi-Fi 環境を推奨します

お問い合わせ先

就労支援フォーラム NIPPON 2020 事務局〒105-0001 東京都港区虎ノ門 3-18-19 UD 神谷町ビル 11 階
株式会社日本旅行 公務法人営業部
担当者： 桐田・張（チャン）
・笹本

TEL： 03-5402-6412（9:45-17:45 ※土日祝を除く）｜ FAX： 03-3437-3944
専用メール： mcs_inq07@nta.co.jp