2022 年 2 月 16 日～14 日

るかだ。可能な限り多くの議員が意思決定に参加するために

衆参憲法審査会、憲法、共産党はずしの「野党国対委員長代理

必要であれば、積極的に新しい技術を取り入れるべきだ。

会議定例化」顛末、政局

解釈で対応できるところは柔軟に立憲が主張している「論憲」とは、憲法についてきちんと議

自公維国、１７日に憲法審開催目指す オンライン国会で討論をし、足らざるところを補っていく意味だ。解釈でできると議をころは解釈で対応し、対応できない場合に改正すればいい。教時事通信 2022 年 02 月 15 日 17 時 45 分

育無償化は憲法で定めなくとも可能だ。

自民、公明、日本維新の会、国民民主の各党の衆院憲法審査

オンライン質疑のようなものは、憲法制定当時には想定さ会幹事らは１５日、国会内で協議し、１７日の審査会開催を目れていない。安保法制のような憲法の基本理念に関わる問題指す方針で一致した。国会審議へのオンライン出席をめぐっとは異なる。であれば、時代の変化に対応して柔軟に解釈すれて自由討議や衆院法制局からの意見聴取を行いたい考え。無ばいい。憲法改正をしなければならないとこだわれば、かえっ所属議員でつくる衆院会派「有志の会」も参加した。今後、与て対応が遅れる。

野党の筆頭幹事間で調整する。

憲法改正は国家百年の計
自民党はコロナをきっかけに憲法を改正しようと主張する

国会のオンライン審議 改憲せずに実現できるが、憲法改正は国の仕組み、国の設計図を変えることだ。慎重

朝日新聞デジタル奥野総一郎・衆院議員 2022 年 2 月 16 日に議論する必要がある。
1 票の格差是正に伴う合区の問題など、議論すべき憲法の課
題はある。しかし時間をかけて議論すべきだ。今の日本の目の前にある重要な課題は憲法改正ではない。…
残り 479 文字（全文 1555 文字）

衆院予算委員会で質問する立憲民主党の奥野総一郎氏＝国会内で 2022 年 2 月 2 日、竹内幹撮影＜Q＆A＞なぜ憲法審査会でオンライン国会が論点に？ 「出2 月 10 日の衆院憲法審査会では、立憲民主党の野党筆頭幹席」の解釈に幅
東京新聞 2022 年 2 月 16 日 06 時 00 分

事として私が提案した、衆参両院の規則改正による国会でのオンライン審議の導入に、与党の公明党も含めてほとんどの

衆院憲法審査会では１０日から自由討議が始まり、国会の会派から積極的な意見が出た。

オンライン審議を巡って活発なやりとりが繰り広げられまし憲法 56 条には「総議員の 3 分の 1 以上の出席がなければ、た。なぜ憲法を議論する場でオンライン審議が主要な論点に議事を開き議決することができない」という規定があるが、憲なっているかや、導入にはどのような課題があるのかなど現法を改正しなくてもオンライン審議は可能だ。

状を整理しました。
（木谷孝洋）

的確な意思決定のためにＱ 国会審議のオンライン化がなぜ今、議論されているのコロナ禍が始まった 2020 年に、自民党は、定数不足で国会ですか。

が開けなくなった時の対応などをめぐり、緊急事態条項につＡ 新型コロナウイルスの「第６波」で国会議員の感染者がいての憲法改正が必要だと主張した。

相次いでいるためです。これまで衆院で２５人、参院で１０人

コロナ禍はすでに起きているのに、憲法改正などしていての感染が確認されました。本会議や委員会の定足数を満たせは何年かかるかわからない。コロナ禍への対応を差し置いてず、国会活動が維持できなくなる事態も現実味を帯び始め、憲やる話ではない。優先順位を間違えている。当時は「不要では法審では自民、立憲民主など多くの政党が導入に賛意を示しないが、不急のことだ」と考えた。

ました。

一方で、国会でのオンライン審議は各国ではすでに実施しＱ 立民は憲法審開催に慎重だったのでは。

ている。なぜ日本ではできないのか、党（旧国民民主党）で憲Ａ 立民は自民などが主張する改憲論議には慎重ですが、法学者らから話を聞いて検討し、憲法を改正しなくても実現

憲法審を拒否し続けているとの批判を避けたい事情があり、できると考えるようになった。2 月 2 日の衆院予算委でも質オンライン審議の議論を優先するよう求めました。憲法審を問した。

毎週開催したい自民は要求に応じ、予算案の審査中という異もちろん対面で議論をする意義は大きい。だから原則は出例の時期に審査会が始動することになりました。

席だ。しかし、自民党の小泉進次郎衆院議員らも、産休中の女

Ｑ 憲法審がオンライン審議の可否を議論するのはなぜで性議員のオンラインでの参加の検討を求めたことがある。さすか。

まざまな事情で出席が困難な場合には柔軟に対応すべきだ。

Ａ 憲法に関わる問題だとの意見があるためです。定足数

大災害時にも地方から東京に出てこられない議員の参加が可を定めた５６条１項の「両議院は総議員の３分の１以上の出能になる。

席がなければ、議事を開き議決することができない」など、国大切なことはどのようにしてより的確な意思決定を実現す

会に関する憲法の規定には「出席」の文言があり、従来は議員

1

が議場にいることが求められるとの解釈が有力でした。しか聞]し、最近では、オンラインでの参加も「出席」に含まれるとのインターネットを使ったオンラインでの国会審議の導入が学説も出てきて、解釈を固めるために憲法審で議論すること

今国会の焦点として浮上してきた。2 月 10 日の衆院憲法審査になりました。

会で、大半の政党が前向きな姿勢を示したからだ。憲法審の議論を通じ、与野党が国会議員の「出席」を定めた憲法の解釈変更に合意できれば、実現に大きく近づく。

Ｑ 解釈が定まれば可能になるのでしょうか。

「オンラインシステムを構築してリモート参加できるのか、

Ａ 国会のルールを定めた衆参両院の規則の改正や、オン

さまざまな検討が必要だ」。自民党の新藤義孝元総務相は 10

ライン審議に使用する機器や設備の整備も必要になります。

日の憲法審で、非常時のオンライン審議の検討を求めた。立憲

Ｑ 議論の見通しは。

民主党の奥野総一郎氏も「今できること」として、憲法の解釈

Ａ 立民が憲法解釈でオンライン審議を認めるよう訴える

変更での実現を求めた。

のに対し、自民は緊急事態条項を含む改憲を見据えた議論の諸外国は国会でのオンラインの審議や電子投票の導入を加必要性を主張しています。オンライン審議だけにとどまらず、

速させている。世界の国会議員が参加する国際組織「列国議会改憲論議に発展する可能性もあります。

同盟（IPU）」が 2021 年発表したデータによると、新型コロ
ナウイルス禍の発生以来、2020 年末までに完全なビデオ会議

参院憲法審は予算成立後に 自民・立民が大筋合意

形式や、議員本人が実際に出席する形式とビデオ会議を織り産経新聞 2022/2/16 12:49

交ぜた「ハイブリッド」
で開催されたのは、調査に回答した 116

参院憲法審査会の石井準一与党筆頭幹事（自民党）と小西洋之

議会のうち計 65％に上った。

野党筆頭幹事（立憲民主党）は１６日、国会内で会談し、参院ビデオ会議システムは、すでに日本でも多くの地方議会が憲法審の実質討議を令和４年度予算案の審議中に行わない方

活用している。ただ国会では、採決を伴わない衆院本会議で、向で大筋合意した。実施は予算成立後の３月下旬以降になる各党が出席議員を減らす「間引き出席」を行っているものの、見通し。具体的な日程は今後協議する。

ICT を使って議場外から出席する形式は原則認めていない。

両氏は衆院憲法審が１０日に今国会初の実質討議を行ったの障壁となってきたのが、憲法 56 条が求める「出席」の定義を踏まえ、参院憲法審を開くかどうかについて協議した。会談だ。開会と議決できる条件を「総議員の 3 分の 1 以上の出席」には、中川雅治憲法審会長（自民党）も同席した。

と定め、衆院規則は「表決の際議場にいない議員は、表決に加衆院憲法審では、自民、立民両党などがオンラインによる国会わることができない」と定義している。
「出席」とは、物理的審議の実現に向け、速やかに合意形成を図るべきだとの認識に議場にいることを意味すると解され、非常時でもオンライで一致。自民は１７日も衆院憲法審を開くよう提案し、立民がン審議ができない理由となってきた。
ただ、憲法は制定時、現在のようなネット社会の到来を想定

留保している。
参院憲法審は、昨年１２月の臨時国会や今国会では討議してしておらず、近年はオンライン審議を認める憲法学者もいる。

いない。

憲法審で議論になったように、国会議員が出席の解釈を確認し、衆参の関連規則を修正すれば、改憲を経ずともオンライン
審議はできるとの考え方もある。

国会でオンライン審議導入焦点 「出席」の解釈が障壁に
ITmediaNEWS2022 年 02 月 15 日 09 時 00 分 公開[産経新2https://drive.google.com/file/d/1A4_-ft3EfCTUniu9W6gift-

リベラル派こそ憲法改正案を出した方が良い理由

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室橋祐貴日本若者協議会代表理事 2/14(月) 16:33（写真:イメージマート）
規律密度が低く、権力統制力が弱い日本国憲法
先の衆院選において、憲法議論に積極的な日本維新の会、国民民主党が躍進し、憲法議論が活気づいている。
2 月 10 日には、予算案の審議中に、衆議院憲法審査会（憲法審）が開かれ、オンライン国会の是非などについて自由討議が行われた。
一方、憲法議論に消極的な立憲民主党と日本共産党からは、「コロナ対策を含む予算案審議に集中すべきだと、多くの国民が求めている」（立憲・道下大樹衆議院議員）などと、憲法審を開くことに消極的な意見が述べられた。
しかし、現行の日本国憲法が、「規律密度」が低く、政府による解釈の幅が大きいこと、国政調査権など、国会の少数派（＝野党）の権限が弱く、行政監視能力や国家の権力統制が不十分なこと、消極司法により司法による少数者の権利保護が不十分であることを考えると、本来、リベラル派こそ、憲法改正を訴え、統治機構改革を進めていくべきではないだろうか。
でなければ、権力統制の強化に関して十分な議論がされず、国家の権限拡大（人権制約）の方が先に実現する、そうした懸念が存在するからである。
規律密度とは：条文の抽象度で、これが低ければ、法規範として規律・統制する力が弱い。日本国憲法は簡潔かつ抽象的で、規律密度が低いために、憲法改正を伴わなくても、法律改正や日政府見解、憲法判例等で柔軟な対応が可能になっている。
消極司法（司法消極主義）とは：司法（裁判所）が立法府や行本若者協議会

政府の判断を尊重し、違憲性が明白でない限り違憲審査を行

国家への権力統制を強める憲法改正案

わないこと。一方、司法が立法・行政の憲法解釈に対し、独自

2 月 10 日の憲法審では、元民主党であり、現在は「有志の会」の解釈を示して介入する傾向を司法積極主義という。

に所属する北神圭朗衆議院議員も、立憲主義、国民主権の観点当然ながら、与党・自民党から出される改憲案は、権力統制よから、議論を深めていく必要性を訴えている。

りも、権力拡大を図っているものが多い。

「他方、（憲法第 9 条）第 2 項においては、陸海空軍その他のしかし本来、憲法の本旨は国家への権力統制である（立憲主

戦力は、これを保持しない、というのは極めて珍しい条項です。

義）。

主権国家として、戦力すなわち軍隊を持たないのは、現実的にこれを強化するためには、「憲法改正やめろ」、「憲法審を開く

想定できません。事実、2 項のもとでも、我が国は、現在では、な」と叫ぶのではなく、権力統制を強める憲法改正案、政府に政府の才気あふれる解釈技術によって、自衛隊のための必要

憲法を遵守させるための制度改革（憲法裁判所の設置など）を最小限度の軍事力を持つのは当然だとなっています。しかしきちんと議論し、進めていくのが、国会議員、主権者である国

ながら、これで本当にいいのでしょうか。憲法第 96 条で規定

民のあるべき姿である。

される国民投票を経ずに、時の政権の解釈変更によって、警察そうした考えから、筆者が代表理事を務める日本若者協議会

予備隊がいつの間にか自衛隊になり、集団的自衛権が行使せでは、数年前から憲法について勉強会を重ね、この度、改憲案

ずから、限定的に行使できると変更されています。立憲主義とをまとめた。

いうのは、政治権力が単に憲法に基づいて統治されることだ

特に重視しているのが、統治機構改革だ。

けではなく、政治権力を憲法が実質的に制限することだと私

日本若者協議会 憲法検討委員会 憲法改正に関する提言は理解しています。今の状態ではたして政治権力が実質的に3制限されているのでしょうか。立憲主義に基づいた議論を深こにはあったはずだ。できるものをきちんとやる。そして民主

めていくべきだと思います。
」（北神圭朗衆議院議員）主義がきちんと機能するようにする。一つでも多くの党が賛

引用元：憲法審査会（衆議院インターネット審議中継）（太字成してもらえる、そういうものから優先すべきという考え方は筆者）があって然るべきだと私は思っている。
」（石破茂衆議院議員）

憲法解釈については、これまで内閣法制局が主に行なってき引用元：憲法審査会（衆議院インターネット審議中継）（太字

たが、官邸主導が強まるなか、人事（内閣法制局長官）によっは筆者）て政治的な介入がなされるようになってきている。

同様に、国政調査権について、憲法第 62 条では「両議院は、結果的に、時の政権による、恣意的な解釈が行われるリスクが各々国政に関する調査を行い、これに関して、証人の出頭及びこれまで以上に高まっているのが現状だ。

証言並びに記録の提出を要求することができる」と規定されその象徴として、集団的自衛権の限定的行使を容認する憲法ているが、行使条件として、衆参両院のどちらかの委員会で過の解釈変更が行われ、2015 年に安全保障法制が成立している。

半数の議決を得る必要がある状態となっている。

また、解釈改憲が積み重なってきた結果、国民の間でも憲法をこれでは多数派である与党が賛成しなければ、国政調査権を軽視する意向が強まっている。

行使することができず、十分に行政監視ができる状態になっ安保法制に関して実施された世論調査で、安保法制を「違憲」ているとは言えない。

と考えるのが多数派であったのに対して、安保法制を廃止す

そのため、少数野党が行使できるように、ドイツ基本法と同様べきだという回答は少数派にとどまっているという結果となに、「四分の 1 以上の議員の要求で」などと加え、国会の行政っている。

監視能力を強化すべきである。

つまり、「違憲でも、法律を改正する必要はない」という、法そうした提案をもっとリベラル派はしていくべきではないだ

治国家としてあるまじき、法規範の薄れである。

ろうか。

こうした恣意的な解釈変更を防ぎ、適切に国家の権力を統制

また、緊急事態条項については、国会議員の任期延長が主な論していくためには、規律密度を上げ、憲法改正を含む、統治機点となっているが、今回のコロナ禍で見られた、曖昧な「お願

構改革、特に国会機能の強化を進めることが必要なのではない」による自粛要請、それに対するゆるい統制（国会による監いだろうか。

視や裁判的救済）のままで良いのかといった、人権制約と行政

たとえば、臨時国会の召集要求は、憲法によって与えられてい監視/裁判による救済の関係性をもっと論じるべきではないだ

る少数政党（野党）への行政監視能力の一つだが、期限が明確

ろうか。

に示されていない（規律密度が低い）が故に、判例においてもこの点、日本若者協議会 憲法検討委員会の改憲案では、緊急「合理的期間内」という曖昧な規律にとどまってしまってい事態宣言の「要件」「効果」「失効・停止」についての条項を設る。

け、憲法の規定に基づき、迅速かつ効果的に対応できるように

こちらも 2 月 10 日の憲法審において、自民党の石破茂衆議院した上で、三十日ごとの国会の事前承認、オンライン審議の実議員が指摘している。

現、また憲法裁判所を設置し、積極司法へと転換すべきだと述「成功体験という言葉を軽々しく使いたくないが、やはり国べている。

民が実際に憲法って改正できるんだ、という体験を持つこと

その他にも、衆院解散権の制約など、議論すべき点は多い。

はすごく大事なことだと思っています。我が党の平成 24 年の

これまで、日本では、「護憲派」対「改憲派」という二項対立

改正草案の中で、多くの党に賛成して頂けると思うものの一によって、憲法に関する議論は建設的に行われてこなかった

つに、臨時国会は衆参いずれかの総議員の 4 分の 1 の要求がが、平成の統治機構改革によって、行政・立法・司法のバランあった時は開かなきゃならんと現行憲法に書いてある。だけ

スが悪くなっているのに加え、デジタル人権など、大きな時代

ど、何日以内というのが書いていないので、近いうちにとか、の変化に伴い、新しいテーマも浮上してきている。

そのうちにとかそういう言葉を使って、召集したら即解散とこうした時代にあっては、憲法改正実現 or 憲法改正阻止を目いうのが今までなかったとは言わない。
（中略）民主主義とい的化することなく、フラットに議論すべきフェーズへと移行

うのは、できるだけ多くの人が参加しないと機能しない、そうすべきである。

しないと特定のイデオロギーとかそういうものに左右されかでなければ、権力統制のブレーキを強化する前に、権限拡大

ねない。もう一つは、少数意見を尊重しないと民主主義は成り（人権制約）のアクセルが強化される、そうした懸念を感じず立たない。そして健全な言論空間というのがなければ、民主主にはいられない。

義は機能しない。それは 3 つとも今どうなんだろうかという

１．緊急事態条項についてことが問われているのではないか。自民党の憲法改正草案は現行憲法には戦争や内乱、大規模な自然災害やパンデミッ

衆参いずれかの総議員の 4 分の 1 の要求があれば、20 日以内

クなどの緊急事態に関する定めがなく、憲法第 13 条の「公共に召集しなければならないと、書いてある。これに反対する党の福祉」を根拠として、対処療法的に法律レベルでの整備・運があるのだろうか？4 分の 1 が少なすぎるということがある

用により事態に対応してきた。

のかもしれないが、少数の意見を尊重するという考え方がそ

しかし、複雑化した現代社会の問題は、通常の統治では解決困

4

難で、常態化しやすく、共同体を容易に崩壊させる深刻なリス

条（信教の自由）、第 21 条（集会、結社、表現の自由）に定め

クを潜在的に抱えている。

る基本的人権は侵害してはならず、これらの権利の保護に不我が国においても、緊急事態における秩序回復に向けた統治

可欠な司法上の保障は停止されない。

のあり方を予め憲法に定めておくことが必要であると考える。

憲法裁判所およびその裁判官の憲法上の地位および任務のとりわけ、今回の Covid-19 の対応において、力の源泉を曖昧

遂行は侵害してはならない。

にした、「お願い」ベースの自粛要請は、直接対峙できない匿◯ 内閣総理大臣は、緊急事態が回復したとき、国会の承認が名の権力の下、「営業の自由」の制限、「自己責任」と「共同体得られなかったとき又は国会が緊急事態の宣言を解除すべきへの恭順」という苦しい生き方を個人にもたらす結果となっ旨を議決したときは、直ちに緊急事態の宣言を解除しなけれてしまった。

ばならない。

以上の反省に加えて、緊急事態条項が悪用された歴史の教※とりわけワイマール憲法第48条の大統領非常権限の濫発が訓（※）に鑑み、下記のとおり、緊急事態宣言の「要件」「効

ナチスの台頭を促し、「全権委任法」を成立させてしまった歴果」「失効・停止」についての条項を設け、憲法の規定に基づ史を忘れてはならない。

き、迅速かつ効果的に対応できるようにするべきである。

２．憲法裁判所等について

同時に、正確に事後検証をできるように、専門家会議の議事録

今回のコロナ禍で表面化したように、わが国において行政など、意思決定の経過がわかる公文書をきちんと残すこともが緊急事態下で行う規制は、諸外国に比べると、要請（お願い）欠かせない。

ベースの緩い措置であり、同時にそれに対する統制（国会によまた、緊急事態における対処は法律で十分という意見もある監視や裁判的救済）も緩いものである。しかし、実態としてるが、ヨーロッパの憲法問題の諮問機関であるヴェニス委員

は、法的な強制力がない要請ベースの規制が事実上強制力を会が、緊急事態における権限に関する基本的な規定は本来的持って運用されてしまっている。

には憲法の中に書き込まれるべきである、と言っているよう

また、新型インフルエンザ等対策特別措置法（新型コロナ特措に、緊急事態への対応はまさに国家の存立、人権に関わるもの

法）が令和 3 年 2 月に改正された際、罰則規定が追加されたであり、憲法に書き込む方が望ましいのではないだろうか。

一方で、それに対する統制については十分な議論がされてい現状においては、新型インフルエンザ等対策特別措置法に基ない。

づく緊急事態宣言が国会承認なしになされており、人権制約、

特に司法的統制に関しては、統治行為論による違憲判断の回行政強化が実質的に「白紙委任」状態となっている（「国民保避が度々行われてきた歴史もあり、従前より裁判所の違憲立護法制」など同様の緊急事態に対応した法制度に関しても同法審査権行使における消極的な姿勢は批判されてきた。

じ問題を指摘することができる）。こうした状態を改善するた

憲法改正による緊急事態条項の創設等も含め、緊急事態にめには、歯止め規定を憲法に書くことが望ましいと考える。

おける行政の権限を強化するのであれば、その強いアクセル

なお、内閣の権利の濫用を防止するため、国会の機能確保にに見合う適切なブレーキの役割が必要である。また、違憲審査

ついては、後述のオンライン審議を、緊急時における司法によを活発化させ積極司法への転換を図るためにも、憲法改正にる統制は、後述の憲法裁判所をそれぞれ参照されたい。また、よって独立の憲法裁判所を創設すべきだと考える。

衆議院議員の任期について、解散中の緊急事態には基本的に現行憲法では、第 81 条において違憲立法審査権が規定されは参議院で対応するものとし（緊急集会）、その延長ではなくているため、改正イメージとしては、第 81 条の改正及び「81

緊急事態でも国民の代表を選べるようにオンライン選挙・投条の 2」の創設、または 81 条を改正した上で新章「憲法裁判票などのあり方を議論すべき。

所」を創設することなどが考えられる。

【新設（緊急事態条項）】

憲法裁判所についての主な改正論点として、①違憲審査権の◯ 内閣総理大臣は、わが国に対する外部からの武力攻撃、大あり方について、②憲法裁判所の構成について、③違憲判決の規模なテロリズム、大規模な自然災害、感染症の蔓延により、効力について、④統治行為論による違憲判断回避の防止につ

国家の存立が危機に直面し、平時の統治機構をもっては対処いて、が挙げられる。

できないと認めるときは、国会の事前承認のもとに、緊急事態①違憲立法審査権のあり方については、主に（１）付随的違憲を宣言することができる。

審査制、（２）抽象的違憲審査制の 2 つの類型が存在する。

当該宣言を三十日を超えてなお継続すべきときは、三十日付随的違憲審査制は、他の司法裁判所で争われている具体的を超えるごとに、事前に国会の承認を得なければならない。

な事件について憲法裁判所がその事件に適用されている法令◯ 緊急事態の宣言が発せられたときは、内閣は公の秩序の回等の審査のみを行う。

復のために、法律と同一の効力を有する期限付きの政令を制

一方、抽象的違憲審査制は、具体的な事件の発生を要件とはせ定することができるほか、緊急財政処分を行うことができる。

ずに、抽象的に法令の審査を行う。

◯ 緊急事態の宣言が発せられたときであっても、憲法第 13違憲審査活発化のために、通常の裁判所とは別に新たに憲法条（個人の尊重と幸福追求権）、第 14 条（法の下の平等）、第裁判所を設置する改正趣旨を考えれば、現在わが国の裁判所

18 条（身体的自由権）、第 19 条（思想・良心の自由）、第 20で採用されている付随的違憲審査制ではなく、抽象的違憲審

5

査制の立場を憲法裁判所では採用するべきだと考える。
②憲法裁判所の構成については、司法権の独立という観点から、裁判官の任命手続き等のあり方は公正でなければならな
立憲民主党の馬淵澄夫国対委員長

いと考える。
③違憲判決の効力については、憲法裁判所で採用されるべき違憲立法審査権の類型が抽象的違憲審査制であることを考えると、法令等の違憲判断はその事件にのみに適用されるとす
る個別的効力説ではなく、違憲と判断された法令等が一般に

立憲民主党は 15 日、前日に初会合を開いた野党 4 会派の国無効となる一般的効力説に基づくべきものと考える。
④統治行為論による違憲判断回避の防止については、憲法裁会対策委員長代理らによる会談について、今後は開催しない

判所設置の趣旨を考えれば、統治行為論、つまり高度に政治性方針を決めた。国会運営をめぐり、国民民主党などとの連携をのある国家行為を審査の対象外とすることを禁止する（ある再構築する狙いだったが、この枠組みから外された共産党がいは一定の制約を課す）明文規定が望まれる。

強く反発。参院選への影響も懸念される事態となり、一夜にして撤回に追い込まれた。

そもそも現行憲法において、憲法裁判所の設置は認められていないとする解釈が通説だが、一方で、法改正によって現在「配慮を欠く行動で、結果として迷惑、不快な思いをさせての司法裁判所に憲法裁判所的な権限を付与することは可能でしまった」。立憲の馬淵澄夫国対委員長は 15 日、枠組みからあるという説も存在する。しかし、繰り返しになるが、国家の外れた共産、れいわ新選組に謝罪したことを記者団に明らか緊急事態には行政による強い私権制限が必要であるとするのにし、4 会派での会談を今後は見送る考えを強調した。
前日の会談は、昨年 10 月の衆院選後になくなった「野党国ならば、当然、人権の保障や統治権力の均衡を保つために、それに応じた強い司法的統制も存在するべきである。

対委員長会談」に代わるものとして、立憲、国民民主、有志の現在の司法の消極的な姿勢を抜本的に見直し、強いブレーキ会の旧民主党系の 3 会派と日本維新の会の国対幹部らが集まの役割を持たせるためには、法改正によってではなく、国民的った。情報共有を求める有志の会の求めに応じて立憲が呼び議論が行える憲法改正によって、憲法裁判所は創設されるべかけたもので、終了後には立憲の国対幹部が「できれば毎週」

きであると考える。

と定例化する考えを示していた。

室橋祐貴日本若者協議会代表理事

しかし、共産を外した形での…

1988 年、神奈川県生まれ。若者の声を政治に反映させる「日残り 281 文字

本若者協議会」代表理事。慶應義塾大学経済学部卒。大学在学中から IT スタートアップ立ち上げ、BUSINESS INSIDER

野党国対幹部の協議は中止に 共産が猛反発で一転 立憲がJAPAN で記者、大学院で研究等に従事。専門・関心領域は政陳謝

策決定過程、デジタルガバメント、社会保障、財政、労働政策、

毎日新聞 2022/2/15 18:34（最終更新 2/15 20:50）

若者の政治参画など。yukimurohashi0@gmail.com
野党国対定例化を撤回 除外の共産が反発―立民
立憲民主党のロゴ

時事通信 2022 年 02 月 15 日 15 時 43 分

立憲民主党の馬淵澄夫国対委員長は 15 日、共産党の穀田恵
二国対委員長に対し、14 日に共産抜きで実施した日本維新の会などとの野党国対幹部の協議を中止する方針を伝えて、「配慮を欠いた」と陳謝した。同様に協議に入っていなかったれい立憲民主党の馬淵澄夫国対委員長

わ新選組側にも陳謝した。

立憲民主党の馬淵澄夫国対委員長は１５日、日本維新の会、

立憲、維新、国民民主、衆院会派「有志の会」の野党 4 党派

国民民主党、旧民進党系の無所属議員による衆院会派「有志のの国対幹部は 14 日、国会内で会談し、この協議を定例化する会」との国対委員長代理らによる協議を今後は開催しない考方針だった。しかし、外された共産が猛反発したため、立憲はえを明らかにした。立民は、１４日に開いた同会合を定例化さ

一転、協議の中止を決めた。立憲は今後、国対に関しては各党せる方針を示していたが、会合から外された共産党が反発し派と個別に協議する。社民は立憲会派に加わっている。立憲はたため撤回した。

2021 年衆院選の敗北を受け、共産との協力のあり方を明確にしておらず、今回の迷走を招いたとみられる。

立憲、「共産外し」の野党国対定例化を一夜で撤回 共産に謝共産の志位和夫委員長は「総選挙は立憲、共産、れいわ、社罪

民の 4 野党が協力して戦った。国会における共闘も、この 4 野

朝日新聞デジタル小手川太朗 2022 年 2 月 16 日 6 時 30 分

党の枠組みを大切にして構築することが筋ではないか」など

6

とツイッターに投稿し、立憲の今回の対応にクギを刺した。

致した。これに共産は反発していた。

立憲支持者の一部からも反発が出ており、小川淳也政調会

馬淵氏は１５日、「迷惑、不快な思いをさせたと感じた」と説長が 15 日に開いたオンライン対話集会では、「インターネッ

明し、共産や、同様に会合に出席しなかったれいわ新選組に謝トで支持者の反発はものすごく強い」との声が寄せられ、小川罪したことを明らかにした。その上で、今後は各党派と個別に氏が「心配をかけて申し訳ない。さまざまな党と適切な距離で会談する従来の方針を続ける考えを示した。

関係構築する」と釈明した。
【古川宗】

維新や国民民主党は、一夜にして方針転換した立民への不信感を募らせている。立民が新型コロナウイルス対策などで方共産党除く国対会合、次は開かず 立憲民主党・馬淵氏

針転換を繰り返す岸田文雄首相に対し「朝令暮改」（立民の小

日経新聞 2022 年 2 月 15 日 17:00 (2022 年 2 月 15 日 17:26

川淳也政調会長）と批判してきたことを念頭に、維新関係者は更新)「立民こそ朝令暮改だ。お家芸の『ブーメラン』が立民に突き刺さった」と話している。
しんぶん赤旗 2022 年 2 月 16 日(水)立憲民主党の馬淵澄夫国対委員長
立憲民主党の馬淵澄夫国会対策委員長は 15 日、共産党を除く「共産党除く協議の場」 立民が謝罪・撤回 穀田氏が会見

野党国対幹部の会合を今後は開かないと表明した。14 日に開催したものの共産党が反発したため。
14 日は立民と日本維新の会、国民民主党のほか、無所属でつくる会派「有志の会」の国対幹部が出席した。2022 年度予算
案の審議日程などについて情報交換した。

（写真）記者会見する穀田恵二国対委員長＝15 日、

馬淵氏は 15 日、会合に招かなかったことを共産党とれいわ新国会内選組の担当者に謝罪した。
「我々の配慮に欠いた行動で結果と日本共産党の穀田恵二国対委員長は１５日、国会内で記者してご迷惑、不快な思いをさせた」と国会内で記者団に語った。

会見し、立憲民主党と日本維新の会、国民民主党などによる共同様の会合の再開催について「考えていない」と強調した。
「基

産党を除いた国対委員長代理間での協議の場の設定について、本方針として全ての政党と（2 党間の）会談を重ね共闘をはか

立民の馬淵澄夫国対委員長から「本意ではなかった。誤りだっってきた。今後もそのような形で信頼関係を築きたい」と述べた」として、謝罪と撤回があったことを明らかにしました。

た。

穀田氏は「私は、野党としての態度が問われるという話をし14 日の会合は有志の会の求めで開いた非公式のものだと説明た」と述べました。

した。立民幹部によると共産党の参加に難色を示す党があっこの問題で、日本共産党の小池晃書記局長は、前日の記者会たため呼ばなかったという。立民は共産党とは個別に会談し見で「自民党や公明党と維新による改憲、暮らし破壊の翼賛体た。

制づくりに対し断固として対決する姿勢を確立することがと共産党の小池晃書記局長は 14 日「わが党だけを協議の場からても大切なときに、野党としての立場が問われる」「これまで外し、維新を野党として扱えば、野党の立場が問われる」と批の野党共闘においても、維新を自公の補完勢力とし共闘の対判していた。

象にはしないことを確認して進んできた」と述べていました。

国民は 2021 年衆院選後、立民、共産両党との国会運営を巡る

馬淵氏は１５日、国会内で記者会見し、発端は衆院会派「有協議から離脱した。立民は野党各党と個別に話し合う形式に志の会」から求めがあり、国会対応の情報共有の場の機会を設切り替えていた。

定したもので、複数の他の党もという話があり、その結果、共産党などが参加しない形で非公式に開催された経過を説明。

立民、「共産外し」枠組みを撤回し謝罪 朝令暮改批判がブー「共産党を除く野党国対の協議の場が正式に設定されたとはメランに認識していない」と述べました。

産経新聞 2022/2/15 14:47

その上で、「配慮に欠いた行動で、結果として、ご迷惑、不立憲民主党の馬淵澄夫国対委員長は１５日、立民、日本維新の快な思いをさせたこともあった」として、「私からおわび申し会、国民民主党の３野党などの枠組みによる国対委員長代理上げた」と表明。今後、「基本方針として、すべての政党とバ級の会合について「今は考えていない」と述べ、撤回する考え

イ（１対１）での会談を重ねながら、信頼関係を築いていきたを表明した。外される形となった共産党による反発を踏まえい」と述べました。

「配慮を欠いた」と述べ、共産に謝罪したことも明らかにした。
国会内で記者団に答えた。

しんぶん赤旗 2022 年 2 月 16 日(水)立民、維新、国民と無所属議員の会派「有志の会」の国対委員「共産除く協議」 是正指示 立民・泉代表 表明

長代理級が１４日、国会内で令和４年度予算案の審議日程な立憲民主党の泉健太代表は１５日、ツイッターで、共産党をどをめぐり情報交換し、今後は定期的に会合を開く方針で一除く国対委員長代理間の協議の場について、「我が党の国会対7

応に問題があったことから、今朝、幹事長と国対委員長に是正

そのうえで、野党間での定期的な会合は行わず、今後もそれぞを指示いたしました」「立憲民主党は、国会で野党各党を代表れの政党と個別に意見交換していく考えを示しました。

して与党側と交渉する立場として、共産党を除外することも、国会対応を巡っては、先の衆議院選挙までは維新を除く立維新と組むことも、考えておりません」と表明しました。

憲・国民・共産などで定期的に協議していましたが、選挙後に国民民主党がこの枠組みから離脱したことを受け、立憲民主

立民 “共産外し本意でない” 維新や国民との国対協議とりや党が各党と個別に対応していました。

めNHK2022 年 2 月 15 日 16 時 16 分

「共産外しは誤り」立憲が一転して謝罪・撤回
FNN 政治部 2022 年 2 月 15 日 火曜 午後 2:41

立憲民主党は、日本維新の会と国民民主党などとの間で 14 日に設置した、国会対策に関する実務者協議の場について「共産立憲民主党と日本維新の会、国民民主党の野党 3 党が、国会党外しと言われるのは本意ではない」として、とりやめること対策のための新たな協議の枠組みを設けたことで、外されたを決めました。

形の共産党が強く反発している。

国会対策での野党間の連携を図るため立憲民主党は、日本維

このため立憲民主党は 15 日、方針を一転。共産党に謝罪と撤新の会、国民民主党、それに無所属議員の会派「有志の会」と回を伝え、「今後は各党と個別に会談する」と強調。火消しに

14 日に実務者レベルの協議の場を設置し、今後毎週会合を開躍起だ。

いて情報交換などを行っていくことを確認しました。

立憲幹部によると、新たな枠組みは、旧民進党系の無所属議員

これに対し、一部の反対で協議に参加できなかった共産党がによる会派「有志の会」から、国会の審議日程などについて情反発し、立憲民主党は 15 日朝、「共産党外しと言われるのは

報共有を求められたことから、国会対策委員長代理のレベル

本意ではない」として、馬淵国会対策委員長が、共産党と、れで発足。これに日本維新の会と国民民主党も加わった。

いわ新選組に対し謝罪するとともに14日に設置した協議の場

第 1 回の会合は 14 日、国会内で行われたが、共産党とれいわをとりやめる方針を伝えました。

新選組を外した形だったため、共産側は猛反発。共産党の小池

馬淵氏は記者団に対し「われわれの配慮を欠いた行動で不快書記局長は同日の記者会見で「野党共闘でも維新を自公の補な思いをさせたのでおわびをした。各党と個別の会談を重ね完勢力として、共闘の対象にしないことを確認してきた」としながら共闘を図っていくという、これまでの基本方針に沿って、「維新を野党として協力の対象とすれば、野党の立場が根て、今後も信頼関係を築いていきたい」と述べました。

幹から問われることになる」と不快感をあらわにした。

一方、共産党の穀田国会対策委員長は記者団に対し「立憲民主また「共産党は外されたと受け止めているか」との質問に対し党として正しい判断をしたと思う。われわれは野党間で、できて、「そういう扱いをすれば野党の立場は根本から問われる」

るかぎり協力することが大切だと一貫して主張しているが、と重ねて強調した。

それには、野党としての立場を持っている党と議論することこうした共産党の反発を受け、立憲民主党は 15 日、対応を一が必要だ」と述べました。

転。
ある立憲幹部は「配慮を欠いた行動で、共産党の方に疑念や不“共産外し”について 立憲民主党が共産党に謝罪

快な思いを抱かせたことは本当に申し訳ない」と漏らす。事態

ＡＮＮニュース 2022/02/15 16:34の収束に向け、立憲の馬淵国対委員長は共産党の穀田国対委員長と会談し、馬淵氏は「共産党を除く枠組みのあり方は誤りだった。疑念や不快な思いを抱かせたことは誠に申し訳ない」と共産の穀田国対委員長に正式に謝罪し、「共産外し」を撤回

国会での野党の連携のあり方を巡り立憲民主党が共産党にする方針を伝えた。

謝罪しました。

穀田氏は、記者団の取材に対し、「岸田政権の危険性に対する立憲民主党は 14 日、日本維新の会や国民民主党、衆院会派

対決姿勢は野党として必要なので、維新を廃除するつもりは「有志の会」と会合を開き、国会対応について情報共有するたないが、『野党』として一緒に話し合いをするつもりはない」

め毎週、担当者で意見交換することを決めました。

と述べ、維新が野党共闘の対象ではないことを改めて強調し一方で共産党は「定例協議に維新が加わり、共産党が外れてた。

別扱いされるのは、野党としての立場が問われる」と反発を強めていました。
これを受けて 15 日、立憲民主党の馬淵国対委員長は「配慮

共産・穀田国対委員長に欠けていた」と共産党に謝罪したことを明らかにしました。

8

一方の維新幹部は「本当に情けない。立憲の新旧執行部によるた」とした上で「維新を野党として協力の対象とすれば、野党内ゲバだが、詫びを入れたことで共産に頭が上がらなくなっの立場が根幹から問われることになる」と不快感をあらわにた」と立憲側を突き放した。

猛反発していた。

謝罪に追い込まれた馬淵氏は今後、共産を外した枠組みを続

泉氏は「この件について、我が党の国会対応に問題があった

けるのか問われ、「いまは考えていない。今後は各党と個別にことから、今朝、幹事長と国対委員長に是正を指示いたしまし会談する」と述べるに留めている。

た。立憲民主党は、国会で野党各党を代表して与党側と交渉す

夏の参院選に向けて、共産党も含めた野党間での候補者調整る立場として、共産党を除外することも、維新と組むことも、に迫られていることが、立憲の方針転換の背景にありそうだ。

考えておりません」と〝火消し〟に走った。
これを受けて馬淵澄夫国対委員長は事態の収束に向け、国国対協議の枠組みで共産党除き「やり方は誤りであった」立民会内で共産党の穀田恵二国対委員長と緊急会談を行い、そのが謝罪撤回

場で謝罪と撤回を伝えた。

ANN2022 年 2 月 15 日 15 時 33 分

立民内では「共産党への配慮が足りなかった。頭が上がらな

日本共産党の穀田恵二国対委員長は 15 日、立憲民主党、日本い」と悲痛な声が上がる一方、泉氏が方針転換した背景につい維新の会、国民民主党の国対委員長代理らが国会内で 14 日、て「夏の参院選で共産党を含めた野党間の候補者調整があっ共産党を除く形で 2022 年度予算案の審議日程などについてたからだ」と説明した。

情報交換を行い、今後も定期的に開催することを申し合わせ

ある立民議員は「泉執行部の迷走ぶりが浮き彫りになった。

たことついて、立民の馬淵澄夫国対委員長から謝罪撤回があ今のままで大丈夫か…」と不安を口にした。

り、了承したことを明らかにした。
この日午前に穀田氏と会談した馬淵氏から「国対委員長代理

呆れた体たらくの立憲民主党：共産党に怒られ一夜にして公のレベルで共産党を除く党との協議を行い、共産党とは個別

党同士の協議を反故にで行う、という枠組みのやり方については誤りであった」などと謝罪を受けたという。立民の西村智奈美幹事長も、共産党の小池晃書記局長に対し、謝罪撤回を重ねた。
音喜多 駿 2022.02.16 12:00

共産党は、日本維新の会を与党の補完勢力として共闘の対象外とする。穀田氏は「維新とやることは考えていない。野党とこんにちは、音喜多駿（日本維新の会 参議院議員 / 東京都選しての立場が根本から問われる」と日本維新の会を加えた国出）です。

対協議の枠組みについて否定的な見解を示した。これまで野立民、「共産外し」枠組みを撤回し謝罪 朝令暮改批判がブー

党は国対委員長による協議で国会対応を行ってきたが、昨年メランに

11 月に国民が枠組みから離脱を表明した。

https://www.sankei.com/article/20220215-

共産党は、夏の参院選へ向けて立民と、1 人区の候補者一本化への早急な協議を求めているが「まだ正式に申し入れはない。

O7RLD3YT2VORVKQ3K75C7YNOYQ/
国会で呆れた珍事件が起こっておりますので、今日はこれに

1 日も早く」（穀田氏）と、現時点では白紙だ。今回の国対協

ついて筆を執ります。関係者一同は怒り心頭です。

議の不協和音が、野党共闘の行方に影響する可能性も出てき

昨日、立憲・維新・国民・無所属「有志の会」で国対委員長代

た。
【大上悟】

理会談が開かれ、今後は定期的な「情報交換」を行っていくことを確認しました。

立民・泉健太代表「共産外し」騒動で火消しも…党内からは国会というのは慣習上、野党第一党が野党チームのリーダー「迷走してる」と不安の声（筆頭）となって与党側との交渉窓口を担います。そのため、

東スポ 2022 年 02 月 15 日 21 時 48 分

なかなかこれまで連携が取れてこなかった維新や無所属会派との関係を構築するのは前向きなことです。
ところが、これに猛反発したのが共産党。
立憲、維新など野党 4 党派の枠組み新設、外された共産は猛反発

立憲民主党の泉代表（東スポ Web）
立憲民主党の泉健太代表（４７）は１５日、自身のツイッタ

https://mainichi.jp/articles/20220214/k00/00m/010/336000c＞維新を「与党の補完勢力」と位置づけた上で「野党の基本姿ーを更新。立民、日本維新の会、国民民主党と無所属議員の会

勢に関わる問題だ。共産を外し、維新を野党として扱う形にな派「有志の会」の国対委員長代理級が１４日に共産党以外で定れば、野党の立場が根本から問われる」と強い不快感を示した。

期会合を開く方針に言及した。

上記のように共産党は維新を「野党」という定義に入れること自体に反対しており、これまでも野党国対という枠組みに入しかし、共産党の小池晃書記局長は「野党共闘でも、維新をれてもらえませんでした。

自公の補完勢力として共闘の対象にしないことを確認してき9ご主張は自由なれど、連立を組んでない維新は外形上どう見ければなりません。

ても野党なので、共産党の主張は完全な言いがかりです。

心ある議員たちとは是々非々で連携を図りながら、今後も国繰り返しになりますが、野党第一党の立憲民主党は曲がりな

会では建設的な議論に邁進をしてまいります。

りにも交渉窓口を担う「野党のリーダー」ですから、本来はす動画でもコメントしました。

べての会派と交渉チャネルを開いておかなければなりません。

それでは、また明日。

なので、こういう極端な主張をする共産党は別の形で連携し、編集部より：この記事は、参議院議員、音喜多駿氏（東京選挙

維新などと新たな交渉テーブルを作っておくというのは特段

区、日本維新の会）のブログ 2022 年 2 月 15 日の記事より転におかしなことではありません。

載させていただきました。オリジナル原稿を読みたい方は音■ところが冒頭のニュースの通り、共産党や一部の支持者か喜多駿ブログをご覧ください。

らの猛烈な反発を受けて、一夜にして立憲民主党は協議内容を撤回。ベタオリで共産党に平謝りして媚びるという体たら

共産除き野党国対 維新参加で枠組み変化

くを披露しました。

時事通信 2022 年 02 月 14 日 20 時 26 分

開いた口が塞がらないとはこのことで、立憲民主党は多様な意見を持つ会派との情報交換・建設的な連携を否定し、選挙目
当てで共産党とともに歩むことを選択したわけです。
この一連の経緯について、当事者の一人である福島議員（無所属会派）がブログを書いているのでぜひご一読いただいたい

国会議事堂です。そのとおりということばかりですべて引用したいくらいですが、一部を抜粋します。

立憲民主党、日本維新の会、国民民主党、旧民進党系の無所●言い出しっぺは私であることになっているので経緯を書き

属議員による衆院会派「有志の会」の国対委員長代理らが１４残しておく

日、衆院議員会館で会談した。共産党が外され維新が加わった＞そもそも、国会対策は、仲のいい人だけで話をしていても何のが枠組みの大きな変化で、今国会中は定例化するという。共も始まらない。さまざまな立場の党同士での腹の探り合い、情産は反発しており、参院選に向けた立民、共産両党の関係に影報交換をしてこそ、国会対応が可能となる。
（中略）

響する可能性もある。

＞だから、「外された」と騒ぐ共産党も、まったくの筋違いだ。

昨年の衆院選前までは立民、国民、共産、社民各党の枠組み

各党・各会派は、さまざまなルートを通じて情報交換したりしで国対委員長会談を定期的に開催し、維新は孤立していた。

ているわけだから、よその党に「あの党と付き合ってはいけな
い」などと言う筋合いはない。教室で他の女の子としゃべった

立憲、維新など野党 4 党派の枠組み新設、外された共産は猛だけで「浮気したな！」と騒ぐくらいの、ウブな話だ。今回、反発

４つの各党・会派の国対委員長代理が会ったからと言って、国毎日新聞 2022/2/14 21:45（最終更新 2/14 21:45） 644 文字会で共同歩調することなどは初めから、ない。とりまとめ役の
立憲民主党は、堂々とそう説明すればいいだけだ。
＞いいだしっぺから見ると、今の野党の国会対応の状況はバ
カバカしくて見ていられない。与党側は、あまりにもチョロく
国会議事堂＝川田雅浩撮影て笑いが止まらないだろう。とりわけ、ちょっとした報道と、それに対するネットの反応で右往左往する立憲民主党は、末立憲民主党、日本維新の会、国民民主党、衆院会派「有志の期的な状態であると言わざるを得ない。国会対応に対する腰会」の野党 4 党派の国対幹部は 14 日、国会内で会談し、与党の据わった戦略がないから、こうなるのだろう。あまりにもウが目指す 21 日の 2022 年度予算案の衆院通過に反対し、十分

ブで、国会での闘争に向いていないのではないか。野党第一党

な審議時間の確保へ協力することで一致した。4 党派は今後もとしての議席を持っているのだから、もっとしっかりと与党

この枠組みの会談を定例化する方向だが、共産党は「共産外し」と対峙してほしい。

に猛反発している。
会談後、立憲の奥野総一郎国対委員長代理は「野党第 1 党※上記記事より抜粋、強調筆者
まさに「バカバカしくて見ていられない」の一言に尽きる顛末

として各党の要望を聞いて反映させるため、皆が応じる形でです。野党第一党が国民ではなく、共産党や一部の支援者の反やった」と記者団に説明した。維新の市村浩一郎国対委員長代応だけを見て政治をやっているのですから、与党に緊張感な理は「是々非々、第三極の立場で一緒にやれることはやれる」

ど生まれるはずもありません。

と述べ、一定の協力を模索する姿勢を示した。

国対委員長が主導したことを、翌日には代表が撤回して謝罪。

今回の会談は立憲が働きかけた。立憲は維新や国民と一定

もはや内部崩壊状態で、組織としての体もなしていない立憲の協力関係を築くことで野党第 1 党の存在感を発揮したい考

民主党には、早急に野党第一党の座を明け渡していただかなえだ。
「できれば共産も一緒にやりたい」（奥野氏）としている

10

が、他の党派の中には「共産は外してほしい」との声があり、し破壊の翼賛体制づくりに対し断固として対決する姿勢を確

共産抜きの開催に踏み切った。

立することがとても大切なときに、野党としての立場が問わ

立憲の奥野氏は会談に先立ち、共産の塩川鉄也国対委員長れる」と主張しました。

代理とも会談した。共産とも協議を続ける考えを示したが、共小池氏は「日本共産党は９日の幹部会決議でも、自公と維新産の小池晃書記局長は 14 日の記者会見で、維新を「与党の補による翼賛体制づくりを決して許さないことを改めて確認し完勢力」と位置づけた上で「野党の基本姿勢に関わる問題だ。

た」と説明。
「これまでの野党共闘においても、維新を自公の共産を外し、維新を野党として扱う形になれば、野党の立場が補完勢力とし共闘の対象にはしないことを確認して進んでき

根本から問われる」と強い不快感を示した。

た。これは、野党としての基本姿勢にかかわる問題だ」と強調

野党では昨年の衆院選前まで、立憲、共産、国民、社民 4 党しました。

の枠組みで国対委員長会談を開くなど連携していたが、衆院その上で、「維新を野党として扱って協力の対象にしてしま

選後に国民が離脱していた。
【古川宗、田所柳子】

えば、野党の立場が根本から問われることになるということを指摘しておきたい」と述べました。

立民・維新・国民が共産除き国対会合 代理ら定期開催へ維新が入る協議体には共産党は入らないということかと問

日経新聞 2022 年 2 月 14 日 21:30 (2022 年 2 月 14 日 22:00

われた小池氏は「国会で政党間で情報交換をすることはあり更新)うることだ」と述べつつ、「しかし今回の動きのように、共産

立憲民主党、日本維新の会、国民民主党の国会対策委員長代理

党を外して維新を『野党』として扱うのであれば、野党の立場

らが 14 日、国会内で会合を開き、2022 年度予算案の審議日が根本から問われることになる」と改めて指摘しました。

程などを巡って情報交換した。同様のメンバーで定期的に会合を開くことも申し合わせた。共産党を除いた形で、同党の小立民 維新 国民など 国会対策で実務者協議へ 野党間の連携

池晃書記局長は記者会見で不快感を示した。

図る

関係者によると、共産の出席に難色を示す声があったといい、NHK2022 年 2 月 14 日 22 時 17 分

立民は共産とは個別に会談した。
会合には衆院会派「有志の会」も参加。立民の奥野総一郎国対委員長代理は会合後「有志の会から情報共有の場が欲しいと申し出があり、各党にまんべんなく声を掛けた」と記者団に強調した。

国会対策での野党間の連携を図るため、立憲民主党、日本維新

一方、小池氏は会見で、維新は与党の補完勢力だと指摘。
「わの会、国民民主党などは、今後、実務者が協議していくことにが党だけを協議の場から外し、維新を野党として扱えば、野党なりました。

の立場が問われる」と非難した。

国会対策をめぐって野党側は、去年の衆議院選挙前は、日本維

野党は従来、国対委員長会談で国会対応を協議していたが、昨新の会を除く立憲民主党など 4 党を中心とした枠組みで、定

年 11 月に国民民主が枠組み離脱を表明。これを受け立民の馬例で協議を続けていましたが、衆議院選挙後は、行われていま

淵澄夫国対委員長は 12 月、今後は開催しないとの方針を表明

せんでした。

した。

しかし、予算審議の進め方など連携が必要な場面もあるとし〔共同〕て 14 日、立憲民主党、日本維新の会、国民民主党、それに、無所属議員の会派「有志の会」の実務者が会合を開きました。

しんぶん赤旗 2022 年 2 月 15 日(火)そして、今後は毎週会合を開いて、情報交換などを行っていく立民が「維新」などと協議の場を設置する動き 野党の立場がことを確認しました。

根本から問われる 小池書記局長が会見

立憲民主党としては、衆議院選挙前と同様に、共産党も参加してもらいたい考えでしたが、一部に反対があったため、共産党とは個別に協議していくことになりました。
会合のあと、立憲民主党の奥野国会対策委員長代理は、記者団に、「野党第 1 党として、各党からまんべんなく要望を聞き、（写真）記者会見する小池晃書記局長＝14日、情報を伝えたい。共産党も参加できるよう、引き続き調整した国会内い」と述べました。

日本共産党の小池晃書記局長は１４日、国会内での記者会

共産 小池書記局長「野党としての立場が問われる」

見で、立憲民主党と日本維新の会、国民民主党などが国対委員長代理による協議の場を立ち上げるとの報道について問われ、「立憲民主党から、そういう準備をしているという話があった」と述べた上で、「自民党や公明党と維新による改憲、暮ら

11共産党の小池書記局長は、記者会見で「日本維新の会が与党の長の石川渉さんを公認候補として擁立することを発表した。

補完勢力で、野党でないことは明確だ。定例協議に日本維新の「連絡会議」の代表を務める芳賀道也参議院議員は、共産党を会が加わり、共産党が外れて別扱いされるのは、野党としての含めた幅広い政党・団体に舟山さんへの支援を呼び掛けてい立場が問われる」と述べ、不快感を示しました。

くとの方針を示した。 参院選連絡会・芳賀道也代表「共産党はいま公認候補を出している。まずは共産党の候補がいない

野党間で「共産外し」を検討 共産・小池氏は不快感あらわにところで連絡会議内の話し合いをしていく。その先について

FNN プライムオン 2/14(月) 18:31 配信

は広くふるさとを愛する県民の皆さんすべてに協力を呼び掛けていくのがこの連絡会のスタンス」 一方、連合山形は共産党との共闘に拒否感を示している連合本部の方針に沿って対応していく考えを示した。しかし、共産党県委員会が共闘の意思を示した場合再度協議する方針だ。 連合山形・舩山整会長

立憲民主党や日本維新の会などの野党が、共産党を外した形「連合本部は基本的にはこれまでの政治方針と変わっていなで、国会対策のための新たな協議の枠組みを設けることを検いと受け止めている連合山形も本部の政治方針に基本的には討していることについて、共産党の小池書記局長は「野党の立従って対応していて今回舟山さんの推薦を決定した」 立憲民場が根本から問われることになる」と不快感をあらわにした。

主党県連は舟山さんを支援する一方、推薦することについて

立憲民主党や日本維新の会、国民民主党などは、国会対策のたは「今後協議していく」としている。 参院選を巡っては自民

めに、各党の国会対策委員長代理のレベルで協議する枠組み

党県連も候補の擁立作業を進めていて現在、候補者を３人まを新たに設けることを検討しているが、共産党は参加を呼びで絞り込んでいるという。

かけられていない。 これに対し、共産党の小池書記局長は 14日の記者会見で、立憲側から「共産党以外の立憲、維新、国民

参院選山形、野党が舟山氏支える連絡会議などで情報交換の場を作るという趣旨の説明があった」と明産経新聞 2022/2/14 17:35

らかにした。 その上で、小池氏は「野党間の共闘でも維新を次期参院選山形選挙区（改選数１）に向け、立憲民主党、国民

自公の補完勢力として、共闘の対象にしないことを確認して民主党、連合山形の県内組織は１４日、山形市で開いた会議で、きた」として、「維新を野党として協力の対象とすれば、野党

国民民主党筆頭副代表で３選を目指す現職の舟山康江氏（５の立場が根幹から問われることになる」と不快感をあらわに

５）を支援する「参議院議員選挙連絡会議（連絡会議）」を発した。 また「共産党は外されたと受け止めているか」との質

足させた。

問に対し、
「そういう扱いをすれば野党の立場は根本から問わ連絡会議は、参院議員の芳賀道也氏の呼びかけで設置された。

れる」と重ねて強調した。 新たな協議の枠組みを巡って、立舟山氏は、今回、国民民主党公認候補として立候補する。舟山憲幹部は「少数野党との情報共有の場だ」と説明した上で、「今氏は「参院選では一緒に戦ってほしい」という「お願い」を立後、共産党に丁寧に説明していく」としている。 一方、維新憲民主党県連に提出し、協力要請を依頼している。

の幹部は「我々は与党の補完勢力と言われているが、野党の枠

会議後、立憲民主党県連の石黒覚代表は「どういう協力ができ組みに初めて協力することで、与党へのけん制にもなる」と狙るか。今後、話し合っていきたい」とした。

いを話している。

連絡会議には、新社会党の県内組織と非自民系の無所属県議も参加しており、芳賀氏は「実績と政策で舟山さんで協力した

参院選に向け 現職・舟山氏の支援組織発足

いという声が多いと確認した。今後、会合を持ち何ができるか

YBC 山形放送 2/14(月) 20:35 配信

考えていきたい」とした。

ことし夏の参院選を巡り、立憲、国民の県内２政党と連合山形などは１４日、現職の舟山康江さんを支援する組織を発足さ

立民 国民 連合傘下の労組から支援受ける議員ら 懇談会設

せ、舟山さんの３選を目指し連携していくことを確認した。

置へ

国民民主党筆頭副代表で現職の舟山康江さんはことし夏の参NHK2022 年 2 月 15 日 5 時 36 分

院選に３選を目指して出馬することを表明している。 連携して舟山さんを支援していこうと立憲民主、国民民主の県内２政党と舟山さんの推薦を決めている連合山形などで構成する「連絡会議」が発足した。 舟山康江さん「１人では選挙はできない。きょうは連絡会議ということで多くの皆さまから力連合傘下の労働組合から支援を受ける、立憲民主党と国民民をもらえるような流れを作ってもらえれば」 参院選県選挙区

主党の議員らは、近く、定期的に意見交換を行う懇談会を設けを巡っては、共産党を含めた野党共闘という選挙協力の形にる方向で、詰めの調整を進めています。

ついてそれぞれの政党や団体での温度差が目立っている。共去年の衆議院選挙以降、立憲民主党と国民民主党は、国会対応

産党県委員会は２月７日、参院選県選挙区に村山地区副委員などでも十分な意思疎通が図れているとは言えない状況にあ

12

ります。

自民現金配布で国会紛糾 国家公安委員長の「買収」追及―野両党に所属する連合傘下の労働組合から支援を受ける議員ら

党、首相にも矛先

およそ 30 人は、近く、定期的に意見交換を行う懇談会の設立

時事通信 2022 年 02 月 14 日 19 時 57 分

総会を開く方向で詰めの調整を進めています。
懇談会の設立によって、連合が掲げる働く人の立場に立った政策の実現などにつなげる狙いがあるものとみられます。
また、立憲民主党の議員の間には、懇談会の設立が国民民主党との連携強化のきっかけになることを期待する声が出ていま

衆院予算委員会で答弁する二之湯智国家公安委す。
一方で、国民民主党の議員からは「党レベルの連携の話とは別

員長＝１４日、国会内だ」といった声も聞かれるなど、参加を予定している両党の議
員の考え方にも隔たりがみられます。
国民と都民ファが会合 コロナ対策など６分野で共通政策
産経新聞 2022/2/14 13:17

自民党京都府連が国政選挙の公認候補から集めた資金を地国民民主党と東京都の小池百合子知事が特別顧問を務める地

元の地方議員に配っていた問題をめぐり、立憲民主党は１４

域政党「都民ファーストの会」は１４日、国会内で会合を開き、日の衆院予算委員会で、買収に当たる可能性があると主張し、新型コロナウイルス対策など６分野で共通政策をまとめるこ

選挙前に寄付していた二之湯智国家公安委員長（参院京都選とで合意した。今後、条文化の作業を進め、月内に最終的なと挙区）を追及した。同氏は「党勢拡大」が目的だったとして違りまとめを終えることを目指す。

法性を改めて否定したが、野党側は納得せず審議が一時中断。

両党が１４日に開いた会合は昨年末から続けている勉強会の立民は岸田文雄首相の任命責任を問う構えも見せた。

４回目で、新型コロナ対策に加え、経済・産業▽女性政策▽中

立民の階猛氏は、二之湯氏が改選を迎えた２０１６年参院

央（国）と地方・統治機構▽社会保障▽子育て・教育－の５分

選の前、同氏が代表を務める党支部から府連に９６０万円の野で具体化を進める。

寄付があったと指摘。衆院選が行われた１７年は寄付がない

両党は勉強会とは別に、合流に向けた協議も進めているが、双として、「自身の選挙の時だけ支出されている」と疑問を呈し

方の党内に異論がくすぶっており、協議は足踏みしている。共た。
二之湯氏は支部と別の政治団体から毎年、１カ月６万円ず

通政策の締結によって政策面での連携を強化し、信頼醸成をつを府連に寄付していると説明。同時に、９６０万円の寄付と図る狙いもあるとみられる。

府連による現金配布を認め、「あくまでも府連の政治活動、党
国民 「都民ファーストの会」と共通政策 今月中に取りまと勢拡大のために使ってくださいという趣旨だ。選挙買収の意

めへ

図は全くない」と釈明した。地方議員への具体的な配布金額にNHK2022 年 2 月 14 日 14 時 58 分

関しては「府連が考えた。私は知らない」と答えた。
階氏は「団体（府連）を通じた配布でも、買収の意図があれば買収罪は成立する」と強調。９６０万円という「中途半端な金額」になった理由を繰り返しただした。二之湯氏は「私の思いだ」「数年前の話で根拠はつまびらかに記憶していない」な

国民民主党は、夏の参議院選挙で統一候補の擁立を目指して

どとかわす答弁を連発。野党は反発し、審議が短時間ストップ

いる東京の地域政党「都民ファーストの会」との間で今月中にした。

も共通政策を取りまとめる方針を確認しました。
国民民主党は、東京都の小池知事が特別顧問を務める地域政

辺野古「新基地」と発言 松野氏、反対派の表現使用

党「都民ファーストの会」と夏の参議院選挙の東京選挙区で統2022/2/15 21:12 (JST)2/15 21:29 (JST)updated 共同通信社
松野博一官房長官は 15 日の記者会見で、米軍普天間飛行場

一候補の擁立を目指し、調整を続けています。
14 日は、両党が定期的に開いている意見交換会が国会内で行（沖縄県宜野湾市）の名護市辺野古への移設に関し「新基地建われ、政策の一致に向け政策責任者の間で進めている協議の設で大きな負担をお願いしている」と発言した。政府は従来、中間報告が行われました。

基地負担の軽減に向け「代替施設」と説明してきた。
「新基地」

そして新型コロナ対策や経済・産業政策、それに女性政策や社は移設反対派が使う表現で、政府側が用いるのは異例だ。

会保障政策など 6 つの分野で共通政策の策定を進め、今月中

1 月に再選された名護市の渡具知武豊市長と面会後、会見でに取りまとめる方針を確認しました。

やりとりを問われて答えた。
「新基地という認識は政府見解でいいのか」と確認の質問を受けた際には、松野氏は「普天間飛13

行場の一日も早い全面返還を実現するため、全力で取り組み

訓練は８日から１３日まで行われました。事前に県と市にたい」と述べるにとどめた。

連絡はなく、国や米軍に訓練中止を申し入れたものの、強行されました。

松野官房長官が「新基地」を修正 辺野古移設問題で

謝花氏は「（本土に）復帰して５０年間、一度もなかったの

2022/2/16 12:29 (JST)共同通信社

が、なぜ行われたのか。多くの県民が疑問に思っている」と指摘。
“使用の主目的”と訓練を追認する国の認識について「過重な基地負担を背負わされている県民に新たな基地負担を強いるものであり、断じて容認できない」（抗議文）としていま記者会見する松野官房長官＝16 日午前、首相官

す。

邸

外務省沖縄事務所の橋本尚文特命全権大使と防衛省沖縄防松野博一官房長官は 16 日の記者会見で、米軍普天間飛行場

衛局の小野功雄局長は「使用の主目的に沿ったものだと考え（沖縄県宜野湾市）の名護市辺野古への移設を「新基地建設」ている」（橋本氏）と述べました。

と表現した 15 日の自身の発言を修正した。
「通常使用してい謝花氏は沖縄防衛局にも事前の連絡がなかったことについない表現で、修正させていただきたい」と述べた。

て「主権国家のあり方としていかがなものか」と語り、米軍と他国の地位協定では「そんな事例はない」と指摘。
「主権国家「新基地建設」発言 松野官房長官が修正「政府の立場変更なとして、国民を守る立場から毅然（きぜん）と対応してほしい」

い」と訴えました。

毎日新聞 2022/2/16 12:21（最終更新 2/16 12:21）
しんぶん赤旗 2022 年 2 月 15 日(火)
米軍への空域提供拡大 高橋議員追及 民間機への危険増す
衆院予算委
松野博一官房長官
松野博一官房長官は 16 日午前の記者会見で、米軍普天間飛行場（沖縄県宜野湾市）の名護市辺野古移設を「新基地建設」と述べた自身の発言を修正した。
「代替施設を既存の（米軍）（写真）質問する高橋千鶴子議員＝14 日、衆キャンプ・シュワブに建設するもので、新たに基地を造るものではない」と説明し「政府の立場や見解を変更するものではな

院予算委

く、通常使用しない表現。修正したい」と述べた。

日本共産党の高橋千鶴子議員は１４日、衆院予算委員会で、松野氏は 15 日、名護市の渡具知武豊市長と会談した後の記

米軍三沢基地（青森県三沢市）所属の空軍部隊が訓練のため使者会見で「新基地建設で大きな負担をお願いしている」と発言用する臨時訓練空域「マグナム」の存在を裏付ける資料を提示した。
「新基地」は移設反対派が用いる表現。政府はこれに対し、政府もその存在を認めました。高橋氏は「日本の空なのにし、一貫して「代替移設」との表現を用いてきた。松野氏は「引日本政府の管制によらない空域が広がっており、国民の危険

き続き、地元の理解を得る努力を続け、普天間飛行場の一日もが増している」と批判しました。

早い全面返還実現のため全力で取り組んでいく」と述べた。

高橋氏は、米軍の臨時訓練空域（アルトラブ）の一つである【遠藤修平】「マグナム」についての２０年１０月１８日付の毎日新聞の報道を引用し、１９年６月から東京ドーム約４万６千個分にしんぶん赤旗 2022 年 2 月 16 日(水)当たる約２１６０平方キロも拡大し、空域提供が増加したこ

那覇軍港訓練やめよ 沖縄県副知事が抗議 国側は容認とを指摘。同米軍基地の第３５戦闘航空団のホームページ掲
載の「ＭＡＧＮＵＭ ＡＩＲＳＰＡＣＥ（マグナム・エアース
ペース）」に記載される航空高度の数値が、毎日新聞の記事報道にある高度上限９１４５メートルと一致すると指摘しまし（写真）国に抗議する謝花副知事（右）＝た。

15 日、県庁

斉藤鉄夫国交相は「（マグナムは）米軍が使用している名前

那覇市の米軍那覇軍港で米海兵隊がオスプレイの離着陸なだ」と述べ、その存在を認めました。

どの訓練を強行した問題で、沖縄県の謝花喜一郎副知事は１「アルトラブ」について政府は、米軍の訓練のために一時的

５日、県庁で外務、防衛両省の地元の責任者に抗議し、同港でに管制業務を行い「時間とともに終了する」との見解を繰り返の航空機の離着陸や訓練を一切行わないよう米軍に働きかけしていますが、「マグナム空域」を含め、実際は固定化していることなどを求めました。国側は「那覇港湾施設の使用の主目る疑いがあります。高橋氏は、国交省の２０年度の「一者応札的に沿ったものだ」と答え、訓練を容認しました。

分析調査票」の「事業内容」にある「アルトラブ」の申請数の14

「年々増加、１９年約７０００回、５年間で倍増」との記述を理）受け入れを正式に回答したのが同年同月の９日だったと紹介。
「臨時とは名ばかりで、米軍機飛来の拡大で国民にとっ指摘しました。

ての危険性が増しているのが実態だ」と主張しました。

そのうえで、青森県内の下北半島には六ケ所村の核燃料再高橋氏は、軍用機と民間機の航路を完全分離するきっかけ

処理工場や東通原発（東通村）、大間原発（大間町）、むつ市のは、１９７１年の雫石町上空での全日空と自衛隊機の衝突で中間貯蔵庫など原子力施設が集中し、三沢基地と六ケ所村の乗客・乗員全員１６２人が死亡した事故だったと指摘。
「『民間

間には日米共有の天ケ森射爆場もあると紹介。直線距離で約

航空機の安全確保』の調整というなら米軍の空域を認めない

３０キロしかないと指摘し、原子力施設の立地審査など安全ことが一番だ」と迫りました。

確保について、どのように立地審査が行われたのかを質問し米軍の訓練空域「マグナム空域」

ました。

出典 第３５戦闘航空団 空軍指令（２０２１年９月２２日）
より抜粋（強調箇所は高橋千鶴子事務所による）原子力規制庁の市村知也規制部長は、当該施設が航空機落下に対する防護設計を前提に「直近２０年間の航空機落下事故に関するデータをもとに確率評価を行った」とし、３・１１の原発事故後の新規制基準に照らしても変える必要はないと強弁しました。
高橋 楽観的すぎる想定だ。米軍三沢基地にＦ１６戦闘機が配備されて以降、墜落や燃料タンクの投棄などの事故がどのくらいあったのか。そのうち三沢の特別管制区域内はどのくらいか。
岡真臣防衛省地方協力局長 把握している２０１２年度以降のＦ１６戦闘機の国内における墜落は、１回もない。燃料タンクの投棄は４回、模擬弾２回だ。このうち三沢の特別管制区
域内では、燃料タンク１件、模擬弾は２件。
高橋 （日本原燃が提出した資料では）訓練空域外を飛行中の落下事故は、自衛隊機１０回、米軍機３回だ。
国内法の適用を高橋氏は、防衛省が１２年度以降の事故件数しか把握できていないことを強く批判。これまでの事故を新聞報道でまとめた結果、「墜落が１１回、模擬弾や燃料タンクの投下は３０回に及ぶ。中には実弾も含まれていた」と告発しました。

しんぶん赤旗 2022 年 2 月 15 日(火)１９年１１月に六ケ所村でＦ１６が模擬弾を落とした事故

論戦ハイライト 原発施設真上でＦ１６訓練 三沢基地 命では、落下地点の付近に小中学校やこども園などもありまし

脅かす地位協定見直せ 衆院予算委で高橋議員た。この事故を受け、全国知事会は、航空機の安全航行を目的とした航空法をはじめ、日本の国内法を米軍にも原則適用することなどを求めました。
高橋氏は「ここまで住民の命・安全が脅かされている以上、
日米地位協定の見直しにふみきるべきではないか」と追及。米軍機の飛行の安全確保について「在日米軍に地元への影響に（写真）質問する高橋千鶴子議員（左）＝14 日、衆院予算委

最大限配慮した安全な運用を求めた」と述べるにとどまる林「基地との共存共栄をうたう自治体でも、何のために米軍基芳正外相に対し、高橋氏は「配慮を求めたのであれば、日米合地があるのか。日本国民を守ってくれるどころか安全を脅か

同委員会の記録をちゃんと公開するべきだ」とただしました。

していると疑問符が付く状態になっている」―。日本共産党の高橋千鶴子議員は１４日の衆院予算委員会で、青森県米軍三沢基地所属のＦ１６戦闘機問題を通して、不平等な日米地位協定やアメリカにものが言えない日本政府の姿勢をただしました。
楽観すぎる想定高橋氏は、三沢基地にＦ１６戦闘機２個飛行隊５０機の配備が開始されたのは１９８５年４月２日。一方、青森県が核燃
料サイクル３施設（ウラン濃縮、低レベル放射性廃棄物、再処

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自民、敵基地攻撃能力で意見聴取 日米韓協力も産経新聞 2022/2/14 21:38
自民党安全保障調査会（会長・小野寺五典元防衛相）は１４日、敵基地攻撃能力の保有をテーマにした勉強会を党本部で開き、いずれも安全保障を専門とする笹川平和財団の渡部恒雄上席研究員と神保謙慶応大教授から意見聴取した。
勉強会は非公開で、出席者によると、中国や北朝鮮を念頭に攻撃を未然にやめさせる抑止力として日本が求められる能力について２氏が講演。出席者からは日米韓での防衛協力のあり方や敵基地攻撃能力の名称などについて質問が出たという。
安保調査会は、国家安全保障戦略（ＮＳＳ）など外交・安全保障の根幹をなす「戦略３文書」の改定を政府が年内に行うのを念頭に毎週、勉強会を開いており、５月末までに政府への提言をまとめる。
敵基地攻撃、相手領空での爆撃「排除せず」 防衛相
産経新聞 2022/2/16 12:55
岸信夫防衛相は１６日の衆院予算委員会分科会で、政府が保有の是非を検討する「敵基地攻撃能力」をめぐり、自衛隊機が相手領空内に入り、軍事拠点を爆撃する選択肢について「排除しない」との認識を示した。
自衛隊の戦闘機が相手領空内で爆撃する手法の是非に関し、
立憲民主党の長妻昭氏の質問に答えた。国民を守るため他に適当な手段がなく、必要最小限度の実力行使にとどまるといった自衛権発動の要件を満たすことが前提とも説明した。
岸氏は、大陸間弾道ミサイル（ＩＣＢＭ）や長距離戦略爆撃機、
攻撃型空母など相手国を壊滅的に破壊する「攻撃的兵器」は保有しないとの従来の政府姿勢も重ねて強調した。

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