岐阜大学医学部等跡地整備基本計画

岐

阜

市

１ 計画策定の目的

1

２ 岐阜市の概況
2-1 位置・地勢及び気候
2-2 人口及び世帯の動向
2-3 産業2-4 交通

2
2
3
5
7
7
7
10
10
10
13
14
16
17
18

（1）背景となる都市構造（2）道路交通の現状

2-5 上位計画（1）岐阜市総合計画（2）岐阜市都市計画マスタープラン（3）岐阜市環境基本計画（4）岐阜市緑の基本計画（5）岐阜市景観基本計画（6）岐阜市中心市街地活性化基本計画（7）岐阜市ユニバーサルデザイン推進指針

３ 計画の背景とこれまでの経緯
3-1 計画の背景（1）大学統合移転（2）公共施設の老朽化

3-2 これまでの検討経緯

４ 開発コンセプト等
4-1 岐大跡地等の開発コンセプト
4-2 整備施設（1）導入機能（2）段階的な整備
1) 第１期整備施設
2) 第 2･3 期整備施設

4-3 計画対象地
4-4 整備施設の配置について（1）配置の比較検討①（整備施設全体）（2）配置の比較検討②（第 1 期整備施設と第 2 期整備施設）

５ 第１期整備施設計画
5-1 基本方針
5-2 施設概要等について（1）第１期整備施設の概要（2）岐大跡地周辺の地域地区等について

5-3 施設機能計画（1）岐阜大学医学部等跡地複合施設
1) 基本方針
2) （仮称）中央図書館
3) 展示ギャラリー等4) （仮称）市民活動交流センター

19
19
19
20
23
25
25
27
27
28

29
31
31
34
37
37
38
38
39
40
40

（2）
（仮称）憩い・にぎわい広場計画
1) 基本方針
2) 規模
3) 配慮事項等（3）交通施設
1) 基本方針
2) 規模及び配慮事項（4）第 1 期整備施設のまとめ

5-4 施設配置における考え方
5-5 環境計画

51

53

57
60
63

1)基本方針６ 第 2･3 期整備施設計画
6-1 基本方針（1）第 2･3 期整備施設の基本方針（2）第 2･3 期整備施設の概要
1) 第 2 期整備施設（行政施設〔想定〕）2) 第 3 期整備施設（(仮称)市民文化ホール〔想定〕）
3) 交通施設

6-2 新たに発生する公共施設跡地の活用に係る方向性（1）新たに発生する公共施設跡地（2）活用の方向性
（3）課題

69
69
69
70

75
75
75
75

本計画は、岐阜大学医学部等跡地（以下「岐大跡地」という。）を中心とした「計画策定の基本とする区域」等の開発にあたり、平成 18 年 2 月に示した「岐阜大学医学（岐大跡地の基本構想）をもとに、当市の大きな部等跡地利用に係る基本的な考え方」

課題の一つである中心市街地のにぎわい創出も視野に入れた開発コンセプトを示す
ことをはじめ、事業推進に必要な事項を定めることを目的としている。
さらに、当市の財政状況や、国の補助制度等も踏まえ、第 1 期及び第 2・3 期に分けて段階的な整備を図っていくことを前提とし、まず、第 1 期整備については、整備する施設、配置、機能構成など具体的な方針を示すとともに、第 2・3 期整備については、整備する施設の基本的な方向性等について検討を行う。
なお、「計画策定の基本とする区域」は、岐大跡地約 3.1ha と隣接県有地約 1ha を合わせた約 4.1ha とし、また当該 4.1ha の開発に伴い再整備が必要と考えられる土地についても計画対象地としている。

H22.2

－1－

２-１ 位置･地勢及び気候
当市は、我が国のほぼ中央部で、岐阜県の南西部に位置し、名古屋から約 30km、東京から約 250km、大阪から約 140km の距離にある。伊勢湾部の拠点都市として東海道沿線の主要都市であるとともに、東海と北陸を結ぶ高山本線の基点でもある。
また、名古屋までは時間距離約 18 分の位置にあり、空の玄関口である中部国際空港にも鉄道によって直接結ばれている。
高速自動車網は、東海北陸自動車道の全線開通によって、大動脈である東名、名神はもとより北陸道にも繋がっている。
地勢は、濃尾平野の北端に位置し、木曾三川による扇状地形により形成されている。市の中央部には標高 329ｍの金華山があり、麓を流れる長良川の清流は、市の中央部を東西に貫流している。岐大跡地周辺は、その地下に長良川の伏流水がＪＲ
岐阜駅方向へ豊富に流れており、透水係数も 100cm/s オーダーの値を示し、きわめて透水性の良い地盤である。
気候は、東海型の気候で冬季は北西ないし西よりの風が強く、年間降水量 1,608㎜、年間平均気温約 16.4℃（いずれも平成 19 年）で、春秋は温暖、夏季は南よりの風が強く高温多湿となる。
至 北 陸自 動車 道
至 富山

岐阜市月別 平均気温 降水量 （H19）
500
400

30

300
20
200
10

降水量（㎜）

平均気温（℃）

40

100

0

0
1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12

月

降水量
（㎜）
平均気温
（℃）

至 金沢

至 松本 ・長 野岐 阜I C

面積2（㎞ ）

市役所の位置202.89東経136°45’49
北緯35°25’11

至東 京
名 鉄常 滑線

至東 京

名 鉄本 線
至 豊橋

至中部国際空港－2－

２-２ 人口及び世帯の動向
当市の人口は 1975（昭和 50）年ごろから、40 万人～41 万人台で推移してきたが、柳津町との合併直前の 2005（平成 17）年 10 月の国勢調査結果では、40 万人を下回った。しかし、平成 18 年 1 月 1 日の柳津町との合併により、再び 41 万人台となった。
2007（平成 19）年に当市が行った推計（コーホート要因法【使用数値：住民基本台帳】）によると、2005（平成 17）年に 41.3 万人（柳津町を含む）であった当市の人口は、2012（平成 24）年に 40.6 万人となり、さらに、2030（平成 42）年には、35.8 万人まで減少すると予測される。（図 1）
日本の総人口も 2005（平成 17）年から減少が確認されており、今後ますます人口減少が進行すると予測される。
【図 1 岐阜市人口の推移と将来推計】【図 2 岐阜市社会動態の推移】【図 3 岐阜市自然動態（出生・死亡）の推移】

出典：岐阜市住民基本台帳－3－

出典：岐阜市住民基本台帳

総人口の減少傾向に対し、【図 4 岐阜市世帯数の推移と将来推計】

総世帯数は増加傾向にあり、2005（平成 17）年に 15.4 万世
帯となっている。（図 4）2007（平成 19）年に当市が行った推計(過去 15 年のトレンド）
では、単独世帯の増加や三世代以上で暮らす世帯の減少などにより、一世帯あたりの人
員は、今後とも減少していく
ものと予測される。（図 5）
出典：2005 年までは国勢調査【図 5 岐阜市類型別世帯数の構成比の推移と将来推計】

出典：2005 年までは国勢調査－4－

２-３ 産業
市内総生産額（産業【市内総生産額（産業部門）の推移】

部門）は、1998（平成10）年の約 1.52 兆円をピークに年々減少し、2004（平成 16）年には
約 1.27 兆円まで減少している。

出典：岐阜県の市町村民経済計算（2006(平成 18)年度公表値）【市内総生産額（産業部門）の増減の内訳（1996(平成 8)年→2004(平成 16)年）】【岐阜市産業別の従業者数（民営）の推移】

出典：岐阜県の市町村民経済計算（2006(平成 18)年度公表値）

市内総生産額（産業部門）の内訳をみると、サービス業は増加しているものの、卸売・小売業及び製造業の落ち込みが大きい。また、事業所・企業統計調査からも両業
種の従業者数は減少していることから、生産額の減少要因は、両業種の低迷にあるといえる。
出典：事務所・企業統計調査※1996 年の産業分類については当市で再分類した－5－

製造業及び卸売・小売業

製造業事業所数の推移 平成11年→平成16年

事業所数（平成16年）の区分別の事業所数の推移

1800
1600

をみると、製造業では、衣の落ち込みが大きく、当市

1400

事業所数

服その他の繊維製品製造業

事業所数（平成11年）

1200
1000
800
600

の基幹産業であるアパレル

400200
精 密 機 械そ の 他 製 造

輸 送 用 機 械

電 子 部 品 等

電 気 機 械

情 報 通
信 機 械

一 般 機 械金 属 製 品非 鉄 金 属

鉄 鋼 業

毛 皮 等

土 石 等

ゴ ム 製 品

プ ラ ス
チ ッ ク

化 学 工 業

石 油 等

紙 等

印 刷 等

木 材 等

家 具 等

繊 維 工 業

衣 服 等

ことができる。

飲 料 等

0

食 料 品

産業の低迷をうかがい知る
一方、卸売・小売業については、すべての区分が減

卸売・小売業事業所数の推移 平成11年→平成16年

事業所数（平成16年）

ＩＴ技術の進展に伴う流通2000々な要因が考えられる。

事業所数

少傾向にあり、景気の低迷、2500の変革、後継者問題等々様

事業所数（平成11年）

1500

1000

500

そ の 他 小 売家 具 等 小 売

自 動 車
等 小 売

飲 食 料
品 小 売

繊 維 等 小 売

各 種 商
品 小 売

そ の 他 卸機 械 器 具 卸

建 築 材
料 等 卸

飲 食 料 品 卸

繊 維 等 卸各 種 商 品 卸0

出典：岐阜市統計書－6－

２-４ 交通（1）背景となる都市構造
市街地の拡大と低密度化が進んでいる。
【人口集中地区（DID）の拡大状況】【DID 面積と人口密度の推移】
ha
7,000

93.6

6,000

79.4
71.6

5,000

5,280

5,315

56.7

55.5

H7

H12

59.5

3,920

3,590

4,000

4,970

65.9
4,260

2,820

3,000
2,000
1,000
0

ＪＲ岐阜駅

S45

S50

S55

S60

H2

DID面積

人口密度

出典：国勢調査1970 年（S45）人口集中地区
2005 年（H17）人口集中地区

出典：国勢調査（2）道路交通の現状
自動車交通は増加傾向、その他の交通はほぼ全て減少傾向にある。
自動車交通は、高齢者と女性の利用増加が顕著である。
【岐阜市の代表交通手段別構成比の推移】
H 13

4 .4 3 .3H3

4 .8 5 .0

S56

4 .6 7 .3

S46

5 .2

4 2.3

11 .3
40%

鉄道

2 9.7

1 8 .1

30 .8
20 %

20 .8

17 .8

4 0.3

10 .4

1 6 .615 .6

6 0 .15 1 .6

0%

バス

60%
自動車

8 0%
二輪車

1 00 %
徒歩

資料：第 4 回中京都市圏パーソントリップ調査【岐阜市自動車利用構成比の推移】
男性

女性
9.5
10.1
15.8
23.7

67.7
73.3
75.4

8.0
10.8
15.5

5～14歳

59.6

13.5
15～64歳

46.6

66.9

29.4

5.9

13.5
65～74歳

28.7
25.4

8.5
15.9

44.7

60.3

35.6

凡例
53.0

29.1

11.7
11.8

4.7
75歳～

100

80

60

Ｓ46
Ｓ56
Ｈ３
Ｈ13

13.5
19.0
21.7
12.3

55.8 49.2
63.6
67.8

合計

21.7

38.7
53.1

40

20

0

人／ha
100.0
90.0
5,437
80.0
70.0
53.7 60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
H17

0

20

40

60

80

100

資料：第 4 回中京都市圏パーソントリップ調査－7－

【参考 自動車の交通量図（現況）】９８百台

１ ５ ３ ⇒ １ ４ ５百 台

１ ５ ０百 台
９９百台

１ ２ １ ⇒ １ １ ０百 台

２ ０ ６ ⇒ ２ ０ ９百 台
２ ２ ５ ⇒ ２ ０ ５百 台

1079
４６百台

4119

4116

３１百台

１ ４ ３百 台

１ ２ ３ ⇒ １ ３ ５百 台
１ ５ ０ ⇒ １ ３ ７百 台

９８百台

７１百台

２ ２ ５百 台

３３百台

１ ９ ０ ⇒ １ ８ １百 台

１ ０ ７ ⇒ ９ ６百 台

６７百台

4120

３ ０ ０ ⇒ ２ ８ ３百 台

岐 大 跡 地８ １ ⇒ ８ １百 台

２ ０ ９百 台

９ ２ ⇒ ８ ６百 台

２ ５ ２百 台

4115

1128

１ ７ ０百 台

１ ６ ０ ⇒ １ ４ ６百 台

２ ６ ７ ⇒ ２ ５ ９百 台

１ ９ １ ⇒ １ ９ ０百 台

１ ８ ０百 台
４３百台

1077

１ ２ ７ ⇒ １ ２ ３百 台
１ １ ５ ⇒ １ ０ ５百 台

２ ０ ２ ⇒ １ ９ ２百 台

6017

6013

１ ８ ５百 台

２ １ ６ ⇒ ２ ０ ８百 台

６ ７ ⇒ ７ ２百 台

１ ３ ０百 台1102

１ ４ ０ ⇒ １ ４ ３百 台

２ ０ ２ ⇒ １ ８ ３百

４８百台

4114

4150

１ ０ ３ ⇒ ９ ７百 台

1104

4063

１ ４ ７ ⇒ １ ３ ０百 台

９ ４ ⇒ ８ ９百 台1076

１ ０ ５ ⇒ ９ ９百 台

4001

３ ４ １ ⇒ ３ ４ ９百 台

２ ４ ０ ⇒ ２ １ ９百 台

３ ５ ０百 台

１ ３ ８ ⇒ １ ５ ２百 台
１ ４ ５ ⇒ １ ３ ２百 台

３ ５ ０ ⇒ ３ ４ ２百 台

３ ０ ９ ⇒ ３ １ ９百 台

３ １ ８ ⇒ ３ ３ ０百 台

6046
6014

４ ０ ３ ⇒ ４ １ ８百 台

1105

１ ９ ２ ⇒ １ ７ ４百 台

4113

１ ２ ４ ⇒ １ １ ３百 台

4002

1075

4118

４ ９ ６ ⇒ ５ １ ７百 台

４ ９ ⇒ ４ ７百 台

３ ３ ８ ⇒ ３ ４ ０百 台

21035

1036

1033

1074
1034

５ ０ １ ⇒ ５ ２ ９百 台

1106
1037

1035

２ ８ ０ ⇒ ４ ３ ６百 台

３ ３ ６ ⇒ ４ ７ ２百 台

１ ７ ０百４ ９ ６ ⇒ ４ ２ ３百 台

１ ３ ０ ⇒ １ ２ １百 台
１ ２ ８ ⇒ １ ４ １百 台

高 架 部 ２ ８ ８ ⇒３ ３ ８ 百 台

１ ５ ８ ⇒ １ ５ ０百 台
４ ２ ６ ⇒ ４ ０ ３百 台

２９百台

平 面 部 ２ ９ ９ ⇒２ ５ ４ 百 台

２ ０ ２ ⇒ ２ １ ６百 台
１ ９ ５百 台

１ ７ ２ ⇒ １ ７ ０百 台

１ ７ ６百 台

９７百台
１ ２ ９ ⇒ １ ４ １百 台

凡例

８ ３ ⇒ ７ ６百 台

■自動車の交通量 【Ｈ１７】
５万台以上／１２ｈ■交通量の変化 【Ｈ１１～Ｈ１７】

３～５万台／１２ｈ

増加地点(500台以上)

１～３万台／１２ｈ

減少地点(500台以上)

５千～１万台／１２ｈ

住区内の通過交通確認地点

５千台未満／１２ｈ－8－

資料：道路交通センサス、岐阜市調査資料

【参考 幹線路線バスでの運行本数の現状と目標値】

Ｋ：金華方面
Ｃ：忠節方面
【岐阜大学病院】
１６０本（＊1）⇒ 約１６０本へ

Ｎ：長良方面【早田東町】
１６０本（＊２）⇒ 約２００本へ【三田洞】
３０８本（＊３）⇒ 約３２０本へ

Ｏ：大縄場方面【西島町】
６０本（＊８）⇒ 約１２０本へ
岐 大 跡 地

Ｇ：鏡島方面
Ｂ：梅林方面

【市民病院前】２２１本（＊７）⇒ 約２７０本へ【長山】
２０４本（＊４）⇒ 約２２０本へ

Ｗ：西加納方面

Ｅ：東加納方面【加納桜道】
３１７本（＊５）【鶉ターミナル】
１７５本（＊６）

出典：H21.3 岐阜市総合交通戦略

凡例
X：○○方面【対象バス停】
平成 20 年９月 20 現在の本数（本／日・往復）⇒ 運行本数の目標値【参考 岐大跡地周辺のバス停の位置】
バス停

Ｋ＊１）岐阜大学・病院線＊２）三田洞線、加納南線＊３）岐阜高富線、岐北線、板取線、高美線、岐阜女子大線、茜部三田洞線＊４）岐阜関線・関上之保線、千疋大平台タウン線、大洞団地線＊５）加納南線、加納島線、茜部三田洞線、川島前渡線、県病院線、
城田寺団地線、岐南町線、松籟加納線＊６）おぶさ墨俣線、岐阜聖徳学園大線＊７）岐阜高富線、美江寺穂積線、北方円鏡寺線、岐阜女子大線

岐大跡地

Ｃ

Ｎ

＊８）大野真正北方線、岐阜高専線

Ｃ
Ｃ、Ｋ

－9－

２-５ 上位計画（1）岐阜市総合計画－ぎふ躍動プラン 21－「岐阜市総合計画」（平成 20 年～24 年）で示されている基本構想（将来都市像）と政策大綱（計画）の関係安心して暮らせる都市

心安らかに暮らそう計画

さわやか環境をつくろう計画

便利で
快適な都市

多様な
地域核の
ある都市
人生を
楽しむ都市

人生を
楽しもう計画

まちをにぎやかにしよう計画

活力のあふれる都市

岐大跡地の取得及び整備については、政策大綱のうち「まちをにぎやかにしよう計画」に含まれ、次のように位置付けている。
政策大綱

主要施策

事業

まちをにぎやかににぎわいのある

岐阜大学医学部等跡地

しよう計画

中心市街地の創出の取得及び整備（2）岐阜市都市計画マスタープラン□都市づくりの理念と目標
平成 20 年 12 月に策定された「岐阜市都市計画マスタープラン（全体構想）」
では、都市づくりの基本理念を｢豊かな自然と歴史に恵まれた環境のなかで、コ
ンパクトな市街地が互いに連携した、安全で安心な活力あふれる県都」とし、都市づくりの目標として次の 5 項目を掲げている。
・交通システムが確保され、集約型の市街地が形成されたまちづくり
・活力とにぎわいのあるまちづくり
・都市の魅力を高める美しい景観・環境が創出されたまちづくり
・安全・安心で、質の高い暮らしを支える住環境の整ったまちづくり
・まちづくりの担い手の育成と、市民協働によるまちづくり
このような理念と目標を踏まえて、当市における将来の都市構造を次のように設定している。

－10－【将来都市構造図】

中心部：市域全体の中心となる地域で、多様な都市機能が集積している区域（中心市街地活性化基本計画区域を含む）
周辺部：中心部の周辺で概ね環状線の内側及び沿線の区域で、交通の利便性を活かして比較的アクセス性が高い中心部でのサービスが享受できる区域
郊外部：周辺部の外側で、いくつかの地域生活圏に分けられる区域①都心拠点
岐阜駅周辺から柳ケ瀬に至る区域。岐阜都市圏の中核としての拠点②副都心拠点
県庁周辺。商業・業務と芸術文化機能が融合した拠点③レクリエーション・野外学習拠点
岐阜ファミリーパーク内のスポーツ施設、少年自然の家など各施設を活用して、レクリエーションや野外学習が体験できる拠点④観光・コンベンション拠点
様々なコンベンション施設や宿泊施設などと一体となって、周辺に点在する歴史的資源や鵜飼などの観光資源を有効に活用した、スポーツ・観光・コンベンション拠点⑤学術・研究拠点
岐阜大学を核とした、東海地方の学術研究機関と有機的に結びつく学
術・研究拠点⑥複合業務拠点
中央卸売市場を中心とする商業業務地域。地域高規格道路である南部横断ハイウェイの整備により、広域性や拠点性の向上が期待される業務拠点⑦自然・歴史・景観拠点
金華山・長良川周辺地域など。本物の自然・歴史・文化遺産や緑・川が堪能できる拠点⑧農業ふれあい拠点
畜産センターでの家畜とのふれあいや、健康ふれあい農園での農作業体
験により農業に親しみ、理解を深める拠点。拠点内にあるアグリパーク
では、農業関係イベントも開催⑨産業・流通拠点
岐阜流通業務団地周辺。流通業務機能集積地として一層の効率化を図る
とともに、環境に負荷の少ない産業の集積を図る産業・流通拠点－11－□土地利用の方針●中心市街地の活性化
都市の顔であり集約型の都市構造を先導する市街地について、より高度で多様な都市機能の集積化を進めることで、市内外の多くの人が当市の魅力を最もよく享受できる都市空間の形成を図る。
【市街地（中心部）】

平成 21 年 12 月、「官公庁・公共施設が集積している区域」を、
中心市街地活性化
基本計画区域に編入

H20.12 策定○中心市街地活性化の方策
岐阜駅～金華地区～長良川に至る南北軸は、当市の中心市街地を活性化す
る上で根幹となるゾーン。その中で岐大跡地については、明るい未来を牽引する新しい時代の「つかさのまち」を基本理念とし、官公庁・公共施設が集積した拠点を目指して、「市民協働交流機能」、「行政機能」、「街の活力を生み出していく機能」及び「協働社会の推進機能」の導入を図る。

－12－

（3）岐阜市環境基本計画
当市は、平成 14 年 9 月に「環境と調和する、人にやさしい都市岐阜」の創造を目指す「環境都市宣言」を行い、平成 18 年 9 月には、市の責務として「森林、河川等における多様な自然環境の保全及び創出」、「資源の循環的な利用及びエネ
ルギーの有効利用」及び「地球環境の保全」等を挙げた「岐阜市環境基本条例」
を制定している。
また、当該条例に基づいて改定し、平成 21 年 2 月に公表した「岐阜市環境基本計画」では、公共施設の整備における環境に配慮した取組として、｢生活環境への配慮」を基本とし、「地球温暖化対策」等を重点項目とする「環境配慮事項」を設定しており、計画対象地の整備にあたっては、この配慮事項に対応することを基本とする。

－13－

（4）岐阜市緑の基本計画「岐阜市緑の基本計画」は都市緑地法を根拠に、都市の緑化を総合的かつ体系的に推進する施策を検討し、長期的な視点で緑とオープンスペースの将来像と数値目標を定めている。
□基本方針（緑の将来像）
長良川の清流と金華山や市街地を取り囲む山々の緑など
豊かな自然環境の保全・活用を図りながら、
市街地の緑を増進することにより、潤いのある快適な都市空間の形成を目指し、『清流と深緑の山々に恵まれ緑とともに暮らす快適都市・岐阜』をテーマに、緑の保全・整備を展開する。

当市中心部は、柳ケ瀬から岐阜駅周辺にかけての“中心市街地”から、市役所をはじめ公共施設が集積するエリア、観光の拠点的地区としての“岐阜公園一帯”と、主要なエリアが金華山の西側に沿って南北に連なっている。
これらのエリアに加え、南北の起終点として加納公園、長良公園を位置づけて、官民協働で一帯の緑を積極的に増やしていくことにより、緑豊かなまちなみが南北に連なり、県都にふさわしい賑わいと魅力を演出する『都市の緑の骨格軸』の形成を図る。

『都市の緑の骨格軸』の内、長良川以南における緑化の目標水準

敷地の１０％以上

対象区域

岐 大 跡 地岐 大 跡 地－14－

□主な緑化方針『都市の緑の骨格軸』形成に向け、基幹的な水と緑のネットワークづくりを進める。
・岐阜公園などの都市公園や“杜の駅”として整備された岐阜駅などを結び、まち
なか歩きやサイクリングなどが楽しめる空間の演出を図る。
・特に、都市の緑の創出拠点（中心市街地）では、金華橋通りなど南北方向の通りがそれぞれ特長的な景観を有しており、それらの個性を活かし、魅力を高める緑化の推進を目指す。

－15－

（5）岐阜市景観基本計画
平成 16 年 12 月の景観法施行を受け、より幅広い価値観と地域特性を生かした
岐阜のまちづくりに向け多様な景観施策の展開を目指し、マスタープランとして「岐阜市景観基本計画」（平成 19 年 10 月）が策定され、基本理念及び基本目標を
次のように位置づけている。
□基本理念「美を愛で、美に和み、美に潤う岐阜のまち」～自然と都市を調和させ、歴史と未来をつなぐ景観を創り出す～□基本目標『自然・環境が生きる景観』 『歴史・伝統が再生する景観』『都市が進化・発展する景観』 『地域の個性を生かした景観』

この景観基本計画では、景観は長い年月をかけ形を変えて、「まち」の顔や風景として現れたものであり、まちづくりと景観づくりは切り離せない関係にあるとしている。当市では、総合的なまちづくりの推進に向けて、まちづくりの機会を捉え、魅力的な景観づくりへ、次の 3 つの「景観まちづくり（アクションプラン）」
を積極的に進めている。
規制・誘導

景観形成事業普及・啓発・支援事業

このアクションプランのうち規制・誘導として、良好で美しい景観を形成する
ため、具体的な景観形成の方針やルールを定めた「岐阜市景観計画」（平成 21 年
10 月）を策定している。

－16－

（6）岐阜市中心市街地活性化基本計画
平成 21 年 12 月 7 日付けで「岐阜市中【岐大跡地周辺地区の整備事業】

心市街地活性化基本計画」が変更され、・跡地第１期施設整備事業
・ ﾚﾝﾀｻｲｸﾙﾎﾟｰﾄ整 備 事 業
・ 拠 点 的 バ ス停 整 備 事 業

計画対象地が区域に編入された。
岐大跡地周辺地区の｢地区像｣及び｢地区戦略」を次のように位置づけている。
□地区像
本地区は、多くの公共・公益施設が集交通安全整備事業(交 差 点 改 良)

積し当市のシビックゾーンを形成している。老朽化した公共施設の建て替えにあ

ま ち な か 歩 き関 連 事 業（ 御 鮨 街 道）

学校統廃合等施設整備事業

たって、新しい時代に応える施設の機能【 岐 阜 大 学 医 学 部 等 跡 地 周 辺 地 区】
・あんしん歩行エリア整備事業
・ゆとり・やすらぎ道空間事業
・ ま ち か ど ベ ン チ整 備 事 業【 全 域】
・ 既 設 路 線 バ ス再 編 整 備 事 業
・自転車走行環境整備事業
・ 公 共 サ イ ン整 備 事 業

強化、高度化を図るとともに、魅力のある施設建設を進めることによって、周辺での都心居住施設、都心居住支援施設の導入等、民間開発の意欲を高め、各種公
共・生活文化サービスと一体となった高【中心市街地活性化基本計画区域図】
中心市街地活性化基本計画区域
Ａ＝170ha

次居住環境ゾーンを形成する。

（市）矢島町２丁目西野町２丁目線

都市再生緊急整備地域
道路名称
凡例

□地区戦略

（市）矢島町２丁目
大門町連絡線（都）都市計画道路、（市）市道

岐阜総合庁舎（市）西野町線

・新しい時代の「つかさのまち」づくり（市）天神町線－岐大跡地の整備－（市）白木町常盤町線

岐阜大学医学部等
跡地周辺

（市）泉町
金園町２丁目線

岐阜市民会館第 1 段階として、現在の図書館を発展（市）京町２丁目菅原町２丁目線

させた情報センター機能とギャラリー機
岐阜市役所

能を備えた市民活動交流機能を複合した（市）菅原町徹明通線

施設建設を行う。

（都）金園町小熊町線（都）金町本郷町線

・民間活力の導入も視野に入れた｢土地の使いまわし」

柳ケ瀬

岐阜髙島屋

－施設跡地への居住機能等の導入－
老朽化した他の公共・公益施設の更新、複合化等を検討するとともに、民間活力

岐阜市文化センター金公園（都）岐阜駅城田寺線を導入し、都心居住施設、都心居住支援（都）金園町大手線

施設等の積極的な誘導を図る。

・柳ケ瀬との回遊性の向上

名鉄
岐阜駅－回遊性を高める環境整備－

岐阜駅周辺（都）水野町

本地区に集まる人々を柳ケ瀬へ誘導
し、中心市街地全体の活性化を促す。

－17－

JR岐阜駅
ＪＲ東海道本線

N
0

50

100

200m

ハートフルスクエアーＧ（生涯学習拠点施設）

（7）岐阜市ユニバーサルデザイン推進指針
年齢、性別、国籍、文化、身体の能力や状態などの特性や違いをこえて、互いを理解し、尊重し合い、誰もが暮らしやすく過ごしやすいまちの形成を目指すた
め、「岐阜市ユニバーサルデザイン推進指針」を平成 22 年 3 月に策定している。
「認めあい、思いあい、支えあう 誰もが暮らしやすく過ごしやすいまち・ぎ
ふ」を当市の目指すべきすがたとして、普通に生活を送ることが困難な人達に配慮し、誰もが住み良い社会「ユニバーサル社会」を実現するため、以下の施策に取組んでいく。
施設の整備にあたっ施策

安 全 ・ 安 心 で 快 適 な ま ち づ く りては、出来る限り計画

建 築 物

段階から利用者等の意

憩いのある施設整備

見を聴き、ユニバーサ
ルデザインの考え方を取り入れた誰もが安全
かつ快適に利用できる整備を進め、整備後も改善に努め、さらに利用しやすい施設を目指す。
また、情報提供に関しては、高齢者、視覚や聴覚に障がいのある方や、外国人など情報が伝わりにくい方に特に配慮し、ＩＴをはじ便利で利用しやすい施設整備

ハード

岐
阜
市
に
お
け
る
ユ
ニ
バ
｜
サ
ル
デ
ザ
イ
ン
の
推
進

道

路

安全で快適な道路整備
憩いのある道路整備
自転車利用者に対するマナー啓発

公園

安心して楽しめる公園施設の整備
潤いとやすらぎのある公園整備
公園利用者に対するマナー啓発

公共交通

バス利用環境の改善
鉄道利用環境の改善
交通事業者に対する意識啓発

分かりやすい情報提供とサービスの向上

ソフト

め、点字、音声、多言

行 政 情 報分かりやすい行政情報の提供

行政の窓口対応

来庁者にやさしい窓口づくり
行政窓口サービスの向上

一人ひとりを大切にする意識づくり

語等を活用して、分かユニバーサルデザインの普及啓発

りやすい情報の提供に

多文化共生社会の推進努める。

人材育成や関係団体への協力

ユニバーサルデザイン（Universal Design）
年齢、性別、国籍、文化、身体の状態など様々な特性や違いをこえて、すべての人に配慮
したまちづくりやものづくり、情報やサービスの提供を進め、誰もが生活しやすい社会環
境をつくっていこうという考え方－18－

３-１ 計画の背景（1）大学統合移転－岐阜大学医学部等跡地の発生－

昭和 42 年に岐阜大学の全学部 1 キャン

岐阜市 長良地 区
・教育 学部
・教養 部

パスの目標を大学評議会で承認したことをスタートに、第 1 次の統合移転として、

第１次移転

昭和 59 年度に教育、工学、農学、教養部、工業短大が、当市の柳戸地区にある新キ第２次移転

ャンパスへと移転した。
昭和 47 年、文部省からの「統合移転に当たっての留意事項」に医学部及び附属病院は、引き続き現在地において整備す

各務 原市
・工 学部
・農 学部
・工 業短大岐阜 市司町 地区
・医 学部
・附 属病院

ると位置付けされた。
しかし、先端的医療設備機器の導入や研究室の増設、外来患者の駐車場への対応等敷地の規模を拡大する必要性や老朽化に伴う施設の建替え問題などから、医学部については、隣接する県総合庁舎敷地の譲渡要望等も含め、様々な検討がされたが、最終的には柳戸地区への統合移転が必要とされ、平成 4 年、岐阜大学として意思決定がされた。
その後、平成 6 年に医学部・同附属病院移転整備調査費の予算が認められ、平成 10 年 4 月 1 日に、司町地区の移転跡地について当市が取得していく趣旨を含めた第 2 次統合移転に係る覚書が、岐阜大学、岐阜市土地開発公社、岐阜県、当市の 4 者で交わされた。このことによって、将来、当市において活用することのできる、市内中心部の広大な用地が生じることとなった。

－19－

（2）公共施設の老朽化－地区の特性と課題－

岐大跡地周辺は、国、県、市

岐阜大学医学部等跡地周辺地区の施設が多く集積し、また、商県総合庁舎

工会議所、ＪＡをはじめ、いわゆる「シビックゾーン」を形成

京町保育所
総合庁舎Ｐ

市民会館

している。

NHK
JAぎ ふ 本 店

しかし、これらの公共施設は
裁判所

昭和 30 年代前後に建設された施設が多く存在し、今後それら(仮 称 )
南中学校

検察庁
中部電力

岐阜新聞本社の建て替えと地区特性の保全或いは発展が課題として浮上して

消防本部
中警察署

市役所本庁舎いる。

図書館本館
市役所南庁舎

明徳小学校

耐用年数

ﾄﾞﾘｰﾑｼｱﾀｰ

施設名

建築年

岐阜市民会館Ｓ４２

2008年

岐阜市立図書館

Ｓ３３

2008年

岐阜市役所南庁舎

Ｓ３５

2010年

岐阜市役所本庁舎

Ｓ４１

2016年

公共施設（国）

岐阜総合庁舎本館

Ｔ１３

1974年

公共施設（県）

同新館

Ｓ３３

2008年

公共施設（市）

岐阜地方裁判所

Ｓ３２

2007年

公益性の高い施設

到達年

凡

－20－

例

商工会議所

【参考 岐阜市の中心部】

凡例
：市の施設
：国・県の施設：岐大跡地：中心市街地活性化基本計画区域：都市再生緊急整備地域（岐阜駅北地区、柳ケ瀬周辺地区）：ゾーン：御鮨街道（鵜飼で捕れた鮎をなれ鮨にし、岐阜町から加納宿により江戸幕府に献上したルート。）：バス運行ルート

長良川国際会議場

歴史博物館

歴史・観光ゾーン

岐 大 跡 地

県総合庁舎

市民会館
法務総合庁舎当市が誇る清流『長良川』をはじめとした観光資源が数多く点在している地域。
代表的な観光では、１３００年も続く伝統技法を今なお大切に承継する『長良川の鵜飼』、頂上には歴史的にも有名な『岐阜城』を有する『金華山』、古い町並みを残す『川原町』、また、現在は『信長居館』の跡地を発掘調査中であり、それらを学び
当市の歴史文化を伝える施設として『歴史博物館』等も存在する。

岐阜地方裁判所

消防本部・中消防署
中警察署
市役所本庁舎ドリームシアター岐阜
市立図書館本館
市役所南庁舎シビック・文化ゾーン
古くから、文化、行政、教育の中心地
として、国、県、市の公共施設及び他分
野にわたる公益施設も合わせて集積しているゾーン。

ショッピングゾーン
過去に一世を風靡した当市の中心商店街である『柳ケ瀬』、また、近年若者に人気のある店舗の出店や、個性のあるまちなみを演出する『玉宮町通り』、『美殿町』等が存在する、当市のショッ
ピングをリードするゾーン。
文化センター

ウェルカムゾーン
ＪＲ岐阜駅、名鉄岐阜駅から来訪する人々を当市が誇るランドマーク『岐阜シティ・タワー４３』や岐阜を語りかけるとともに『杜の駅』を演出する駅前広場が出迎えてくれる。
ゾ ー ン 内 に は 、 ﾊｰﾄﾌﾙｽｸｴｱｰGを 始 め と す る 生 涯
学習拠点や文化施設、車での来訪者を受け入れる
駅 西 駐 車 場 ､歩 行 者 に 優 し い ﾍﾟﾃﾞｽﾄﾘｱﾝ･ﾃﾞｯｷ等 のインフラ整備も充実しており、岐阜の魅力をＰＲするゾーン。

岐阜ｼﾃｨ・ﾀﾜｰ43
岐阜駅北口駅前広場
駅西駐車場
ｱｸﾃｨﾌﾞG
じゅうろくﾌﾟﾗｻﾞ

ﾊｰﾄﾌﾙｽｸｴｱｰG－21－

【参考 過去に行われた公共施設の移転・再配置】
昭和 4 年（1929 年）

明治 42 年（1909 年）
市役所

県立病院

県立病院

県庁

県庁

稲葉郡役所

県商品陳列所
疫病予防事務所

美江寺
観音

教育公会堂

美江寺観音

県会議事堂

市役所

物産館
京町小

高等小学校

郵便局

中学校

商工会議所

公会堂
美江寺
ｸﾞﾗｳﾝﾄﾞ

県立中学校

刑務所

警察署

警察署
明徳小

岐阜訓盲院
裁判所

裁判所

明徳小

赤十字社
岐阜支部

赤十字社
看護婦養成所

郵便局

昭和 38 年（1963 年）

昭和 27 年（1952 年）

県立医大
付属病院
県庁
美江寺観音
県立医大
付属病院
県庁

公会堂
市役所

市交通課
市水道課
市消防本部

美江寺観音

裁判所

京町小

消防本部

市役所

公会堂

岐阜中署
岐阜信用金庫
美江寺支店

京町小

検察庁

県会議事堂

盲学校
商工会議所

現在の市役所明徳小

岐阜市警察本部

盲学校

市立図書館

岐阜中署
明徳小

郵便局
県・民生部
世話課

赤十字病院

裁判所
検察庁

郵便局

－22－

３-２ これまでの検討経緯■ 平成 12 年 低・未利用地有効活用臨時緊急調査（国土交通省が実施）
以下の 3 案を提案
①市の中核施設等用地とする案②市の中核施設用地と学校用地とする案③学校用地とする案（中核施設例・・・市庁舎、図書館、市民会館、体育施設、保健･福祉施設など）■ 平成 14 年～15 年
・市民フォーラム・プレゼンバトル（岐阜青年会議所主催）
・各団体等からの提案・提言
・跡地利用可能性調査（庁内における施設要望調査）・調査等による要望施設を庁内の検討組織（各部政策課長で構成）において、比較評価
評価上位 3 施設：市庁舎、図書館、市民会館■ 平成 16 年 4 月～6 月 跡地利用に係る市民意見の募集
応募件数：６７件
要望の高い施設：市庁舎、図書館、商業施設■ 平成 16 年 7 月 岐阜大学医学部等跡地利用検討委員会（公募市民、有識者、各種団体代表）を設置<「４つのイメージ」を作成し公表>
ｲﾒｰｼﾞ１

伝統・文化を介し、人々が交流し情報を発信する「広場」

・ 文化・教育機能（図書館・市民ギャラリーなど）

ｲﾒｰｼﾞ２

市民・民間・行政の各セクターが活用し、活躍できる「広場」

・ 市民協働機能（ＮＰＯ等団体事務所）
・ 民間交流機能（各種団体事務所）
・ 産業支援・情報発信機能

ｲﾒｰｼﾞ３

快適で利便性の高い
行政サービス提供の「広場」

・ 行政機能等（市総合庁舎、県・国関係）
・ 福祉・健康機能 福祉・健康相談窓口

ｲﾒｰｼﾞ４

中心市街地において、岐阜市のシンボルとなる｢広場」

・ 市民広場■ 平成 17 年 2 月 「4 つのイメージ」に対する市民意見の募集
応募件数：６６件
要望の高いｲﾒｰｼﾞ：快適で利便性の高い行政サービス提供の「広場」（上記ｲﾒｰｼﾞ３）
要望の高い施設：市庁舎、図書館－23－

■ 平成 17 年 10 月

「岐阜大学医学部等跡地利用に関する提言」（岐阜大学医学部等跡地利用検討委員会）

開発基本方針
多様な機能が複合している、新しい時代の「司の町」づくり― 市民と行政が協働する社会の拠点 ―望ましい導入機能【利便性の高い行政機能】
・ワンストップ、ワンフロアによる市の行政サービス施設
・公益法人のサービス、国、県等の行政サービス施設【にぎわい･文化機能】
・新たな時代に相応しい中央図書館
・他施設とは異なる特徴を有する文化施設
・文化的なイベント空間にもなる広場【市民活動・交流支援機能】
・ボランティア、NPO 団体等の活動、交流及び研修施設等■ 平成 18 年 2 月 「岐阜大学医学部等跡地利用に係る基本的な考え方」（基本構想）を作成
土地利用の基本方針① 新しい時代の「つかさのまち」づくり
─ 新しい岐阜を創りだす｢市民協働社会」の拠点形成 ─
導入機能【市民活動・交流機能】
・各種市民活動団体の活動促進に有効な機能及び交流、研修、加えてその活動が社会へ還元されることを促すコーディネイト機能を合わせ持った施設【行政機能】
・市の行政機能（ソフト、ハードとも十分な検討を行う）を中心とする施設【まちの活力を生み出していく機能】
・人材育成や人々の「にぎわい」など、まち（都市）の活力を生み出していく施設【協働社会の推進機能】
・現在の図書館機能を「市民協働社会」をリードする重要な拠点として位置づける。従来の生涯学習機能の充実に加え、様々な情報提供
機能等新しい機能を付加した施設②市街地環境の向上及び回遊性を高めるための利用③段階的な整備■ 平成 18 年～20 年 基本構想を受け、整備施設の具体的な検討
・市民活動・交流機能及び行政機能について、庁内ワーキンググループを設置し、施設内容等を検討
・図書館機能等検討委員会（有識者、利用者等）による新図書館の検討(H20)
・岐阜市芸術文化振興協議会（文化関係団体等）による市民文化ホールの検討(H20)■ 平成 21 年 12 月 岐大跡地を「岐阜市中心市街地活性化基本計画」の区域に編入■ 平成 22 年 3 月

岐阜大学医学部等跡地整備基本計画（案）作成－24－

４-１ 岐大跡地等の開発コンセプト（H18.2）基本構想である「岐阜大学医学部等跡地利用計画に係る基本的な考え方」

では、岐大跡地の開発コンセプトを「新しい時代の『つかさのまち』づくり」とし、副題を「新しい岐阜を創りだす『市民協働社会』の拠点形成」としている。
この考え方を踏まえて、当市の中心市街地が抱える「人口減少や高齢化」、「商店街の衰退」、「公共施設の老朽化や機能の陳腐化」といった課題に対応し、中心市街
地の活性化を図るとともに、新たな自然環境と良好な景観を創出するため、岐大跡
地とその周辺地区において、次頁に示す拠点の整備を具体的に推進することとする。
「にぎわい」、「地域の文化・芸術によるまちの魅力」の創出－新たな集客拠点の形成－
岐大跡地周辺地区は、岐阜駅周辺地区から柳ケ瀬地区、さらには金華山・長良川地区へと繋がる当市都市軸に位置しており、中心市街地の活性化が大きな課題であるなか、早急に「にぎわい」及び「まちの魅力」の創出を図るため、新たな集客拠点を形成していく。
そのため、「知と文化を育む情報拠点」、「都心居住を促進する憩い・にぎわ
い拠点」、「新たな地域文化・芸術創造拠点」の整備を図る。

都市の「地域力」の創出

・総合計画
・都市計画マスター
プラン
・中心市街地活性化
基本計画－「市民協働社会」の拠点形成－

市民と行政の協働により都市の「地域力」を創出していくため、新たな「まちづくりの担い手」が育まれる機能と、利用される市民の利便性を第一とし、加えて協働社会を効果的に、また最大限に進めていくことも目的とした行政機能による「市民協働社会」の拠点を形成していく。
そのため、「協働社会を推進する市民活動・交流拠点」及び「利便性の高い行
政拠点」の整備を図る。

新たな自然環境と良好な景観の創出－環境都市の体現－

岐大跡地は、岐阜市を代表する自然である金華山、長良川に近接する大規模空地であることを生かし、その整備に際しては、動植物の生息・生育環境の保全並びに創出に配慮し、環境都市岐阜の体現を図っていく。
また、施設整備により、市民の誇りとなるような良好な景観の創出を図っていく。

・環境基本計画
・緑の基本計画
・景観計画

新しい時代の「つかさのまち」づくり
─ 新しい岐阜を創りだす「市民協働社会」の拠点形成 ─・開発地の地名である「司町」は、明治初頭の県庁移転に由来している。
・この地には、近代国家が成立した新たな時代に、都市の発展、飛翔を願い、県庁移転を実現させた、先人たちの情熱が込められている。
・地方分権という新たな時代を迎えた今、改めて、都市の発展、飛翔を願い、行政ばかり
でなく市民も参加して「つかさのまち」を構築し、輝かしい未来を築いていく。
（「岐阜大学医学部等跡地利用計画に係る基本的な考え方」（基本構想）より）－25－

知と文化を育む情報拠点
・新たな時代に相応しい中央図書館
様々な情報提供機能や快適な空間構成等、
魅力にあふれ集客性の高い施設
・市民・地域を育む図書館、市民・地域に育てられる図書館
・様々な活動、市民文化との出会いが生まれる
交流空間（展示ギャラリー）協働社会を推進する市民活動・交流拠点
・市民活動団体の活動支援、交流促進等を図る
施設
・市民と市民活動団体、行政と市民活動団体
及び市民活動団体間をつなぐ等、
コーディネート機能を有する施設

都心居住を促進する憩い・にぎわい拠点
・市民の憩い、やすらぎの広場空間
・イベント空間を伴う居住支援機能（例：地産・地消による地場産品のマーケット会場）

利便性の高い行政拠点
・市の行政機能を中心とする施設
・市民対面サービスの充実・分散した庁舎機能の集約、再編や更新と庁舎老朽化への対応

新たな地域文化・芸術創造拠点
・市民自らが芸術文化を楽しむ施設（芸術文化のある都市生活）

・伝統・文化を介し、人々が交流し情報を発信
・新たな芸術文化を生み出す－26－

４-２ 整備施設（1）導入機能
岐大跡地等の開発コンセプト（4-1[P25～26]）を基に、計画対象地（4-3[P29]）に導入していく機能① 図書館・市民活動交流機能（仮称）中央図書館
情報提供
資料収集、保存
文化・学習活動普及支援
子ども（読書、学習）支援
ネットワークの拡充

展示ギャラリー等
展示室等
多目的ホール（仮称）市民活動交流センター
活動の場の提供
活動の支援、交流スペース② 都心居住を促進する憩い・にぎわい機能
憩い、にぎわいの広場
イベント（地産・地消等）空間③ 利便性の高い行政機能
行政施設
市民窓口の集約
公民連携による新しい行政サービスの創造
防災拠点としての機能強化④ 新たな地域文化・芸術創造機能（仮称）市民文化ホール
劇場（舞台芸術の上演を中心とする）
舞台、客席等（1,000 席程度）
楽屋等附帯施設－27－

（2）段階的な整備（H18.2）基本構想である「岐阜大学医学部等跡地利用計画に係る基本的な考え方」にも位置付けてあるとおり、厳しい財政状況や変化の激しい時代に対応していく
ため、計画対象地の整備は、財政状況等との整合を図りながら段階的に行っていく。
1）第１期整備施設①

岐阜大学医学部等跡地複合施設（仮称）中央図書館

展示ギャラリー等（仮称）市民活動交流センター②（仮称）憩い・にぎわい広場③

交通施設(バス停、駐輪場・駐車場、

レンタサイクルポート、周辺道路整備)【以上の機能を第１期整備とした理由】
・市民意見等で、要望の高い施設であること。
・「教育立市」を標榜するなか、児童、生徒等の学習支援、生涯学習の充実
等に大きく貢献する施設であること。
・中心市街地に「にぎわい」を創出するため、多くの市民に利活用されるな
ど集客性の高い施設であること。
・市民協働社会の拠点形成にあたって、核的な機能であり、かつ今後の高齢化社会への対応から早期に整備することが求められているものであること。
・厳しい財政状況下にあっても、財源的に実現可能であること。

2）第 2・3 期整備施設
行政施設（想定）（第 2 期）（仮称）市民文化ホール（想定）（第 3 期）交通施設（拠点的バス停、駐輪場・駐車場）【行政施設を第 2 期、（仮称）市民文化ホールを第 3 期の整備としている理由】
次の理由から、行政施設を岐大跡地に配置し、施設移転後の現市庁舎の位置に（仮称）市民文化ホールを配置するとした計画による。
・行政施設を現地建替とする場合、駐車場の不足等利用者に多大な不便を強いること、近隣住民に長期間にわたって迷惑をかけること及び事業費が増大すること等が十分想定される。
・第１期に岐大跡地に整備されている広場と一体的に行政施設を整備すること
で、災害時の対策拠点としての相乗効果が大きく期待できる。

－28－

４-３ 計画対象地① 計画策定の基本とする区域(ⅰ) 国立大学法人岐阜大学から取得する区域
面積： 約 3.1 ha (30,835.11 ㎡)

・岐阜大学医学部等跡地〔所在地：岐阜市司町 40 番 1、美江寺町 2 丁目 1 番 2〕(ⅱ) 岐阜県と取得に向けた協議を進めている区域
・県総合庁舎敷地の一部

面積： 約 0.7 ha

・県駐車場敷地

面積： 1,889 ㎡

・旧県教育会館敷地

面積：

912 ㎡

② 第 1 期整備により新たに発生する施設跡地
・岐阜市立図書館本館敷地

面積： 1,454 ㎡③ 第 2・3 期の整備に伴い検討を要する区域
・市民会館敷地

面積： 5,418 ㎡

・岐阜市役所本庁舎敷地

面積：11,638 ㎡

・岐阜市役所南庁舎敷地

面積： 3,104 ㎡

岐阜大学
医学部等跡地
県総合庁舎

県駐車場

旧県教育会館

市民会館

市役所本庁舎市立図書館本館

凡例
計画策定の基本とする区域
第１期整備により新たに発生する施設跡地
市役所南庁舎第 2・3 期の整備に伴い検討を要する区域－29－【参考 岐大跡地周辺の関係施設】

金華山
長良川

凡例
図書館
文化施設等
行政施設等
スポーツ施設等
公園
観光資源

－30－

４-４ 整備施設の配置について（1）配置の比較検討①（整備施設全体）
整備施設の配置について、次のとおり比較検討を行う。
【検討の前提】□配置検討を行う整備施設
下表のとおり。施設規模については、施設機能計画（5-3[P40～]）及び第 2・3 期整備施設の概要（6-1(2)[P70～]）で示す。ただし、岐阜大学医学部等跡地
複合施設の建築面積は、本検討のため設定した概算値であり、確定等したものではない。

第1期
整備
施設
第 2・3 期
整備
施設

施設名（仮称）中央図書館
岐阜大学
医学部等跡地
展示ギャラリー等
複合施設（仮称）市民活動交流センター（仮称）憩い・にぎわい広場
行政施設(仮称)市民文化ホール

延床面積
建築面積

施設規模
約 15,400 ㎡
約 6,000 ㎡

8,000 ㎡以上
延床面積 約 38,000 ㎡
建築面積 約 5,000～6,000 ㎡
延床面積 約 8,100 ㎡
建築面積 約 7,000 ㎡□配置検討を行う対象地
4-3[P29]に示した計画対象地のうち市立図書館本館（第 1 期整備により新たに発生する施設跡地）及び市民会館、市役所南庁舎（第 2・3 期の整備に伴い検討を要する区域の一部）を除く。
なお、第 1 期整備施設は、岐大跡地に配置する。また、岐阜総合庁舎敷地の一部は駐車場としての利用を想定する。
□その他
施設配置に伴う日影規制、道路、隣地斜線の制限等建築基準法に係る検討、現地建替えの実現性に係る検討及び必要な駐車台数の確保に係る検討は別に行い、実現可能な配置を前提に比較検討を行う。
【比較検討を行う視点】
検討の前提に基づき、配置パターンを整理し、次の視点で比較検討を行う。
① 施設配置の自由度② 周辺住宅等への日影影響③ 建設コスト④ 計画実現の効率性⑤ 災害時の対策拠点の確保⑥ 2・3 期施設の駐車場の確保⑦ 2・3 期整備予定地の土地利用の優位性⑧ 視点場（美江寺交差点）からの景観
特に①～③は、長期計画を見据えた計画の柔軟性、都市部に位置する大型施設としての周辺環境への配慮、そして経済性を重視して、評価点数に重み付けを行っている。
－31－

【検討結果】
次頁の配置比較表に示したとおり、岐大跡地に、岐阜大学医学部等跡地複合施設及び行政施設を配置したＡ、Ｃ案と岐阜大学医学部等跡地複合施設及び(仮称)市民文化ホールを配置したＢ、Ｄ案を比較した。
次に掲げる事由からＡ、Ｃ案が優位である。
Ａ、Ｃ案
・行政施設と憩い・にぎわい広場が一体的に整備されるため、災害時の復興、対策拠点となる行政施設と連携した空地が確保されることにより、当該機能がより充実することが想定される。
・岐大跡地内の建築面積がＢ、Ｄ案より小さいため、空地がより多く確保でき、さらに施設配置の自由度が高くなる。

Ｂ、Ｄ案
・行政施設を現地建替えとする場合、駐車場の不足等本庁利用者に多大な不便を強いることとなる。また、工期の長期化が想定され、近隣住民に長期間迷惑をかけることとなり、事業費についても増大する。
・現在の市民会館敷地を駐車場用地として活用する場合、市民文化ホールと比較して日常的に利便性が求められる行政施設の駐車場が分散することになる。

よって、本計画においては、・計画対象地のうち「岐大跡地」に整備する施設は、岐阜大学医学部等跡地
複合施設及び行政施設とする
・第 2 期に行政施設、第 3 期に（仮称）市民文化ホールを整備していくことを想定する。

岐阜大学医学部等
跡地複合施設（仮称）

市民文化ホール

－32－

行政施設

配置比較表【凡例】

第 1 期整備施設を北側に配置する案

第 1 期整備施設を南側に配置する案

岐阜大学医学部等
跡地複合施設
①

①

行政施設

②

②又は③

（仮称）市民文化ホール
②又は③

②

①

①

図中番号は整備時期を示す① １期整備② ２期整備③ ３期整備計画策定の基本とする区域
第 2・3 期の整備に伴い検討を要する区域

評価項目のウエイト(仮称)憩い・にぎわい広場

②又は③

③

行政施設の長辺が東西または南北方向のどちらにも配置できるなど、施設配置の自由度が高い① 施設配置の自由度

Ａ② 周辺住宅等への日影影響

Ａ③ 建設コスト

Ａ④ 計画実現の効率性

Ｂ

土地の使いまわしにより効率的な建設計画となり、B、D 案より建設コストが低減できる
土地の使いまわしにより、効率的な工程となり地域住民等への影響が小さい⑤ 災害時の対策拠点の確保

Ｂ

行政施設と空地が隣接して確保され、災害対策拠点が確保できる⑥ 2･3 期施設の駐車場の確保

Ｂ⑦ 2･3 期整備予定地の土地利用の優位性Ｂ⑧ 視点場（美江寺交差点）
からの景観

Ｂ

行政施設（高層）が敷地南側であり、北側住宅への日影の影響が小さい

行政施設の駐車場がまとまって確保できる。市民文化ホールの駐車場は確保できるが分散する
2･3 期整備用地を南側で確保することにより、将来、高度利用ができるなど土地利用が優位である
行政施設の高層壁面が交差点に近くなることの圧迫感があるので、ﾗﾝﾄﾞﾏｰｸとなる建物ﾃﾞｻﾞｲﾝにより新たな景観を創出する必要がある

◎
4.5

◎
4.5

◎
4.5

◎
3

◎
3

○
2

◎
3

○
2

市民文化ホールの長辺が東西または南
北方向のどちらにも配置できるなど、施設配置の自由度が高い。ただし広場面積
が A、C 案より少ない
市民文化ホールが敷地南側であり、北側
住宅への日影の影響が小さい
行政施設の現地建替えによる仮設費用等が必要となる
行政施設の現地建替えにより、段階施工となり、工期が長期化し本庁舎利用者や近隣住民にとって不便となる
行政施設と空地が離れていて、災害時に行政施設と効率的に連携した空地活用が困難
市民文化ホールに比べ利便性が求められる行政施設の駐車場が分散確保となる
2･3 期整備用地を南側で確保することにより、将来、高度利用ができるなど土地利用が優位である
市民文化ホールが交差点近くにあり、やや圧迫感があるので、建物ﾃﾞｻﾞｲﾝにより新たな景観を創出する必要がある

②又は③

③

○
3

◎
4.5

△
1.5

△
１

△
１

△
１

◎
3

○
2

行政施設の長辺が東西または南北方向のどちらにも配置できるなど、施設配置の自由度が高いが、行政施設の日影影響
で配置自由度がやや劣る
行政施設（18 層 74m 想定）が敷地北側で
日影基準内ではあるが、日影の影響が非
常に大きい
土地の使いまわしにより効率的な建設計画となり、B、D 案より建設コストが低減できる
土地の使いまわしにより、効率的な工程となり地域住民等への影響が小さい

1.5

行政施設と空地が隣接して確保され、災害対策拠点が確保できる◎行政施設の駐車場がまとまって確保できる。市民文化ホールの駐車場は確保できるが分散する
2･3 期整備用地を北側で確保することにより、将来、総合庁舎敷地の一部と一体で土地利用計画が立案できる。ただし日
影規制に注意する必要がある
低層の複合施設が交差点近くにあり圧
迫感は軽減され、北側が高層となるため
視点場からの景観バランスがよい

○
3

△

◎
4.5

◎
3

3

○
2

○
2

◎
3

市民文化ホールの長辺が東西または南
北方向のどちらにも配置でき施設配置の自由度が高いが、広場面積がやや少な
く、日影影響で配置自由度がやや劣る
市民文化ホール（3 層 35m 想定）が敷地
北側で日影基準内ではあるが、日影の影
響が大きい
行政施設の現地建替えによる仮設費用等が必要となる
行政施設の現地建替えにより、段階施工となり、工期が長期化し本庁舎利用者や近隣住民にとって不便となる
行政施設と空地が離れていて、災害時に行政施設と効率的に連携した空地活用が困難
市民文化ホールに比べ利便性が求められる行政施設の駐車場が分散確保となる
2･3 期整備用地を北側で確保することにより、将来、総合庁舎敷地の一部と一体で土地利用計画が立案できる。ただし日
影規制に注意する必要がある
低層の複合施設が交差点近くにあり圧
迫感は軽減され、北側が高層となるため
視点場からの景観バランスがよい

総 合 得 点Ａ（×1.5）（◎3P、○2P、△１P） Ｂ（×1.0）

26.5 点17.0 点－33－

22.0 点14.0 点

△
1.5

○
3

△
1.5

△
１

△
１

△
１

○
2

◎
3

（2）配置の比較検討②（第 1 期整備施設と第 2 期整備施設）
計画対象地のうち岐大跡地における整備施設の配置について、次のとおり比較検討を行う。
特に、広場については、策定委員会からの提案である都市に開かれ、都市全体へ波及するリニア（直線的）な形状とする。
【検討対象とする整備施設】
施設名称
岐阜大学医学部等
跡地複合施設
第1期
整備
施設

第2期
整備
施設

（仮称）憩い・にぎ
わい広場

行政施設

施設規模等
・建築面積 約 6,000 ㎡
・延床面積 約 15,400 ㎡、３階、高さ 16ｍ ※・位置・形態
リニアな広場として、敷地西側（金華橋通り沿い）に直線的（幅約 30m）に配置することを基本とする。
・規模
8,000 ㎡以上
・建築面積 約 5,000～6,000 ㎡
・延床面積 約 38,000 ㎡、７階、高さ 31ｍ ※ただし、北側に配置する場合、日影の影響を極力小さくする建物形状で検討する。
※施設の配置を検討するため、建築面積等は仮定である。

【比較検討を行う視点】
検討対象とする整備施設を段階的に配置するにあたって、次の視点で比較検
討を行う。
（環境性）
① 周辺住宅への日照の影響（日影エリア）② 視点場（美江寺交差点）からの景観③ 施設間の広場の確保（敷地活用性）④ 2 期整備予定地の土地利用の優位性⑤ 総合庁舎敷地の一部の活用性⑥ 周辺開発との将来の融合性（南東ブロック）
なお、これら以外に「駐車場から施設へのアクセス」、「周辺住宅への電波障害」、「駐車場の整備コスト」、「施設の建設コスト」等の比較を行っているが、比較した際、大きな差はなかった。

－34－

【検討結果】
次頁の配置比較表に示したとおり、北側に岐阜大学医学部等跡地複合施設、南側に行政施設を配置したＡ案の方が、次に掲げる事由で優位である。
・北側住宅地への日影の影響が小さい。
・空地がより多く確保できる。
・行政施設の設計に係る自由度が高い。
・周辺開発との将来の融合性が有利である。

よって、本計画においては、・北側に岐阜大学医学部等跡地複合施設、南側に行政施設（想定）を配置する。

幅約 30m－35－

配置比較表ＡとＣの岐大跡地内における配置比較

配置計画比較表

Ａ案

比較における施設条件
第1期整備施設：岐阜大学医学部等跡地
複合施設
建築面積 約6,000㎡
延床面積 約15,400㎡ ※第1期整備施設

第２期整備施設17m

30m

第２期整備施設予定地

評価

第２期整備施設(3層 16m)

低層部 2層11m
高層部 13層55m

45m

35m

第２期整備施設岐阜大学医学部等
跡地複合施設岐阜大学医学部等
跡地複合施設(7層 31m)(3層 16m)(3層 16m)

特徴と課題抽出・評価
第1期整備施設30m

特徴と課題抽出・評価
第２期整備施設評価

第1期整備施設評価

第２期整備施設

評価△

・敷地西側（第2種住居地域）に日影エリア
が約1,000㎡存在する。

△

・日影エリアが、新たに約35,000㎡増。
（合計約36,000㎡）

×・交差点近くに施設があるものの、低層であるため、圧迫感は感じられない。

○

・低層施設が敷地南、高層が北にあることから、景観バランスがよい。

○

・敷地北側（第2種住居地域）に日影エリア
が約11,000㎡存在する。

・敷地南部に広大なオープンスペースが広がる。

○

・第2期整備施設の高層壁面が交差点に近くなることの圧迫感があるので、ランドマークとなる建物デザインにより新たな景観を創出する必要がある。

△③ 施設間の広場の確保－

・Ｃ案と比べ広く確保でき、多様な活用が可能である。

○－

・A案と比べ施設間隔が狭くなり、広場確保
面積が小さくなる。

△④ 2期整備予定地の土地利用の優位性

ー・2期整備用地を南側に確保することにより、将来、高度利用ができるなど土地利用が優位である。

○－

・2期整備用地を北側で確保すること
により、日影規制に影響を受ける計画となる。

△⑤ 総合庁舎敷地の一部の活用性

ー

・総合庁舎敷地の一部と第2期整備施設は離れているため一体的な活用は困難。

△－

・総合庁舎敷地の一部と第2期整備施設は近傍にあり一体利用等の検討が可能。

○

ー ・隣接民有地と多様な連携が可能となる。

○－ ・隣接民有地と連携することが困難となる。

△（日影エリア）

敷地活用性

第２期整備施設予定地

30m

・日影エリアが、新たに敷地西側及び△東側に約17,000㎡増。
（合計約28,000㎡）① 周辺住宅への日照の影響

環境性

第２期整備施設25m

岐阜大学医学部等
跡地複合施設30m

第2期整備施設：行政施設（想定）
建築面積 約5,000～6,000㎡
延床面積 約38,000㎡ ※比較項目

第1期整備施設17m

岐阜大学医学部等
跡地複合施設(3層 16m)

敷地内西側に幅約30mのリニアな広場

Ｃ案 岐阜大学医学部等跡地複合施設 南パターン（第2期整備施設北側）

岐阜大学医学部等跡地複合施設 北パターン（第2期整備施設南側）② 視点場（美江寺交差点）
からの景観⑥ 周辺開発との将来の融合性（南ブロック）

総合評価

12点（○=2点 △=1点

×=0点 にて計算）

10点

上記以外に、「駐車場から施設へのアクセス」、「周辺住宅への電波障害」、「駐車場コスト」、「建築物コスト」等の比較を行ったが、Ａ案とＣ案の大きな差はなかった。
※施設の配置を検討する目的で作成しており、建築面積及び建物形状等は仮定である。日影エリアもその仮定の建築物によるものである。

－36－（○=2点 △=1点 ×=0点 にて計算）

５-１ 基本方針「（仮称）憩
第 1 期では、4-2-(2)[P28]に示した「岐阜大学医学部等跡地複合施設」、
い・にぎわい広場」、「交通施設」を整備する。
整備にあたっては、「新しい時代の『つかさのまち』づくり」という開発理念に、「中心市街地の活性化」等の考え方を加えた、岐大跡地等の開発コンセプト（4-1[P25]）、「『にぎわい』、『地域の文化・芸術によるまちの魅力』の創出」、「都市の『地域力』の創出」及び「『新たな自然環境と良好な景観』の創出」を図るものとする。
また、第１期整備施設のうち「岐阜大学医学部等跡地複合施設」は、多機能化によるサービス水準の向上、建設・維持管理コストの削減等を見込み複合施設とする。

基本方針のイメージ

長良川
歴史・観光ゾーン（金華山・長良川地区）

自然環境の近接都市の「地域力」の創出

新たな自然環境と良好な景観の創出

第２期整備予定地

ショッピングゾーン（柳ヶ瀬地区）－37－

金華山「にぎわい」と「まちの魅力」の創出

自然環境の近接

第１期整備

５-２ 整備概要等について（1）第 1 期整備施設の概要① 岐阜大学医学部等跡地複合施設（仮称）市民活動交流センター）（（仮称）中央図書館、展示ギャラリー等、（仮称）中央図書館（仮称）市民活動交流センター

展示ギャラリー等(展示ギャラリー)(ホール)(エントランス) 等（蔵書数 90 万冊）
岐阜大学医学部等跡地複合施設イメージ②（仮称）憩い・にぎわい広場（仮称）憩い・にぎわい広場イメージ③ 交通施設
・バス停
・駐輪場
・駐車場
・レンタサイクルポート・周辺道路整備－38－

（2）岐大跡地周辺の地域地区等について
岐大跡地周辺の地域地区等の指定は以下のとおりである。
・用途地域

商業地域

・建ぺい率

80%、容積率 400%

・準防火地域・日影規制（敷地北・西 第 2 種住居地域）
・駐車場整備地区（岐阜市における建築物に附置する駐車施設に関する条例）
・景観計画区域（岐阜市景観計画 H22.1）
・緑化重点地区（岐阜市緑の基本計画 H21.10）
・中心市街地活性化基本計画区域（岐阜市中心市街地活性化基本計画(区域編入 H21.12)）

総合庁舎敷地の一部

第２種住居地域

約 0.7ha

岐大跡地
約 3.1ha

教育会館敷地
約 0.1ha

－39－

商業地域

５-３ 施設機能計画（1）岐阜大学医学部等跡地複合施設

1）基本方針施設のコンセプト・中心市街地の「にぎわい」創出
・市民の知識のよりどころ、新しい文化創造の場の提供
・「市民協働社会」形成の一翼を担う、拠点の整備
市民の知識のよりどころとなり、郷土の歴史や文化を継承し、新しい文化の創造の場を提供する「（仮称）中央図書館」と、自ら意識を持って課題に取り組む「まちづくりの担い手」の育成と実践の場の提供を目的とした「（仮称）市民活動交流センター」を整備することで、今後、当市が目指す市民協働社会形成の一翼を担う拠点をつくるとともに、各施設の魅力づくりや、複合施設とすることによる集客の向上などにより、にぎわいの創出を図る。

構成及び規模構成施設

延床面積（仮称）中央図書館

約 10,200 ㎡

展示ギャラリー等

約 3,600 ㎡（仮称）市民活動交流センター

約 1,600 ㎡

全 体

約 15,400 ㎡ （予定）

－40－

配慮事項
ユニバーサルデザイン
・あらゆる人たちが快適にサービスを享受できる施設となるよう、トイレや階段、廊下など共用部分はもとより、施設全体がユニバーサルデザインの考えに基づく空間
とする。
動線計画
・利用者にとって分かりやすく効率のよい動線とするとともに、複合する各施設相互の連携を高め、主目的のほかに、他の施設にも立ち寄ってみたくなるような動線計
画及びサイン計画に配慮する。
セキュリティ
・開館時間が施設ごとに異なることを想定し、各施設が独立した閉鎖機能を有し、施設ごとのセキュリティを保持する。
共有機能の配置・複合するそれぞれの施設の類似機能は、共用での利用を想定し配置場所等を考慮する。
省エネルギー
・施設を維持する上で、資源の浪費を減らし、省エネルギー化を図る。環境への負荷を少なくし、持続可能な循環エネルギーシステムを検討する。各施設・スペース・室などにおいて、その利用時間によって各々コントロールできるシステムとする。
アメニティ機能・施設利用者に対し快適な空間と時間を提供するため、アメニティ機能（設備の快適性、環境の快適性、部門提供サービスの快適性の他に、飲食やホールでの感受できる快適性とそのサービス等）として質の高い飲食施設（テナント）等を導入する。

－41－

2）（仮称）中央図書館
施設のコンセプト
市民が集う「知」と「文化」創造の森－人が育つ図書館、人が育てる図書館－【キャッチフレーズ】
市民に親しまれ、誰もが使いやすい図書館
市民の読書活動、活字文化普及の拠点となる図書館
市民の生活に役立つ図書館
市民とともに育つ図書館

サービス目標
市民が活きる「読書の都市（まち）」を目指す拠点（仮称）中央図書館の目標

項目（仮称）中央図書館の目標値

現在の本館

入館者数

年間約 100 万人

年間約 15 万人（推計）貸出冊数

年間約 200 万冊

年間約 17 万冊

レファレンス件数

年間約 10,000 件

年間約 3,000 件

整備方針
蔵書の段階的な拡充
利用環境の改善
ﾗｲﾌﾞﾗﾘｰﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑの充実
機能名
開架書架
閲覧ｽﾍﾟｰｽ
情報提供機能ﾊﾟｿｺﾝｺｰﾅｰ
ﾚﾌｧﾚﾝｽｺｰﾅｰ等
資料収集、
閉架書庫
保存機能
対面朗読室
文化・学習活動
企画展示ｺｰﾅｰ
普及支援機能
自習室等
子ども（読書、 児童書ｺｰﾅｰ
学習）支援機能 親子ｺｰﾅｰ等
ネットワーク
他施設連携機能
計

蔵書数 20 万冊⇒90 万冊（開架 40 万冊）

規模

機能概要

一般・中高生用図書、雑誌、新聞、郷土資料
約 3,600 ㎡ ｲﾝﾀｰﾈｯﾄ利用端末、ＰＣ利用ｽﾍﾟｰｽ閲覧ｺｰﾅｰ、対面ﾚﾌｧﾚﾝｽｺｰﾅｰ等
約 1,700 ㎡ 集密式書架の導入、貴重資料保管機能
約 500 ㎡

ﾊﾝﾃﾞｨｰｷｬｯﾌﾟｻｰﾋﾞｽ提供機能、ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ支援機能
自習室等各種学習支援機能等

約 1,200 ㎡ 子どもの読書活動推進、子育て世代応援機能等
約 1,500 ㎡ 市内図書ｻｰﾋﾞｽの中枢機能、学校図書館支援機能
約 8,500 ㎡ 共有機能（通路等）約 1,700 ㎡を除く

－42－

特

色

－これまでの事業展開を拡充－「文学のまち岐阜」をアピール（情報発信）
・岐阜が舞台になった作品（小説、ドラマ、映画等）の原作や、舞台となった場所
に関する資料を幅広く収集・収集した資料を元に展示や発行物などを提供することで、作品への興味と郷土への理解や愛着を促進
・講演会の講師や出演者も地元の講師や作家に依頼、ボランティアの朗読や演奏会などと組み合わせ地域
住民との協働開催
子どもの読書活動推進（学校とのタイアップの強化等）
・市内小中学校等の学校図書館との連携（学校図書館担当者との研修会や交流会の実施、調べ学習等に活用するための図書資料（団体貸出資料）の充実、社会見学・図書館訪問等の団体受入プログラムの充実）

・読書への興味を促す事業の拡充（読み聞かせボランティアの派遣、親子絵本読み聞かせ事業の機会を拡大、司書によるブックトーク（図書の紹介）による読書機会の提供）

アパレルのまちのファッションライブラリー（ファッションライブラリーを充実）

・当市の基幹産業であるファッションアパレル関係の図書や雑誌の収集（国内だけでなく、海外のファッション雑誌や図書も所蔵）

・最新のパリコレクション、ミラノコレクション等のファッションショーを館内ディスプレイにダイジェストで放映
・ファッション講座やファッションショーの開催、関連作品の展示
・服飾系の専門学校や地元企業のデザイナーへの資料面でのバックアップ（ファッション関連資料の提供やまちなかファッションの研究サポート）・ファッションライブラリーの充実を分館と連携－43－

－コンセプトの「キャッチフレーズ」と「８つのキーワード」－
市民に親しまれ、誰もが使いやすい図書館① 集う＝「にぎわい」「交流」「まちなか情報」－みんなが集う、交流型･滞在型図書館！－
・ 図書館と市民活動交流のタイアップで新たな出会いの場
・ 家族連れで一日ゆっくりと本の森を散策できる滞在型図書館
・ ついでに寄ったら、意外と面白い「まちの情報ステーション」

参考写真：せんだいﾒﾃﾞｨｱﾃｰｸ

② 快適＝「ゆったり」「くつろぎ」－ずっと、ココに居たくなる心地よい空間！－・ ユニバーサルデザインに配慮してすべての人が安心して利用・ ゆったりとした閲覧空間、読書の合間に仲間とお茶や軽食も・ 緑に囲まれ、自然の雰囲気が漂う、落ち着いた空間を演出

参考写真：聖徳大学図書館③ ネットワーク＝「連携」「人的ネットワーク」「姉妹都市～世界へ向けて」－中央図書館から広がるネットワーク－
・ 中央図書館として機能を活かし、分館図書室等とのネットワークを強化
・ 学校図書館から大学図書館、専門図書館まで連携をさらに推進・ 友好姉妹都市の紹介を通して、世界につながる図書館に・ 図書館が様々な機関と連携できるよう司書がコーディネート

市民の読書活動、活字文化普及の拠点となる図書館④ 育む＝「子ども読書推進」「子育て」－小さい頃から本に親しんで、読書大好き！－
・ 子どもたちが楽しみながら本に触れ、読書に親しめる空間
・ 本への興味を誘うおはなし会やブックトークなど各種イベント
・ 親子で安心して利用できる空間の創出とシステムづくり（「公園デビュー」から「図書館デビュー」へ、親子が安心して利用できる施設）⑤ ふるさと＝「岐阜の文化」「郷土資料」－ココに来れば岐阜のことまるわかり！－・ 岐阜のことなら何でも解かる「歴史」、「文化」から「行政」
・「産業」まで岐阜の情報を集積
・ 「岐阜市」をキーワードに図書館から情報発信
・ 郷土が生んだ著名人や岐阜市が舞台になった作品の紹介－44－

市民の生活に役立つ図書館⑥ 活かす＝「知る」「探求」「情報を使いこなす」－日常の“？”を解決、まず図書館に行ってみよう！－
・ 専門書から雑誌まで、豊富な資料が 90 万点（目標）・ 生涯学習から専門的な調査までしっかりバックアップする司書（特色ある図書の選書、「司書のおすすめ本の紹介」の配布、レファレンスによる日常生活の課題解決など、読書推進から
人づくりまちづくりを支える情報拠点を専門司書職員がサポート）・ 日常生活の課題解決に活かす充実したレファレンス機能⑦ ハイブリッド＝「技術の融合」「ハイテク」－紙媒体と電子媒体が手を結ぶハイブリッド図書館！－・ ハイブリッド図書館をめざし、充実したＰＣ環境、
ネット環境を構築
・ 活字から映像、音楽まで収集資料のマルチメディア化
・ 郷土デジタルアーカイブの収集および提供

市民の生活に役立つ図書館⑧ 協働＝「市民協働」、「ボランティア」－みんなで創る市民参加型図書館！－・ ボランティアとパートナーシップで市民が支える図書館
・ 図書館はボランティアの活躍のステージ
・ 市民活動交流センターとタイアップしてボランティアを育成
・ ボランティアと図書館の協働によるイベント開催－45－

参考写真：日進市立図書館

【参考 地区別図書館利用登録者数（平成 21 年 12 月）】

49

48

32
30

29

23

35

47

31

43
45

西部図書室■

28
36

16

11

1

2

38

計画地

15

8

■本館

10

9

4

3

分館■

39

42

12

17

44

東部図書室■■長良図書室

22

46

14

13

19

5

26

25 27

6
7

■長森図書室40

24

1,000 人

21 20
18

37

2,000 人3,000 人34

33
4,000 人柳津図書室■

50

№ 地区名
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

金華
京町
明徳
徹明
梅林
白山
華陽
本郷
木之本
本荘
日野
長良
長良西
長良東
島
早田
城西
三里
鷺山
加納

登録者 地区人口 登録率
（人）

（人）

2,591
3,043
2,776
2,141
3,264
3,067
4,377
3,376
2,741
3,256
2,939
5,058
8,259
2,032
2,165
3,722
2,913
3,100
3,626
4,347

5,323
4,770
3,775
4,498
7,467
6,329
7,941
7,438
6,619
11,7407,581
7,519
14,043
10,617
11,131
10,412
8,693
13,028
10,538
7,292

（％）

48.7
63.8
73.5
47.6
43.7
48.5
55.1
45.4
41.4
27.7
38.8
67.3
58.8
19.1
19.5
35.7
33.5
23.8
34.4
59.6

5,000 人

№ 地区名
21 加納西22 則武
23 常磐
24 長森南25 長森北26 長森西27 長森東28 木田
29 岩野田30 岩野田北
31 黒野
32 方県
33 茜部
34
鶉
35 西郷
36 七郷
37 市橋
38
岩
39 鏡島
40 厚見

登録者 地区人口 登録率
（人）

（人）

4,790
2,043
2,173
5,286
3,914
3,502
2,916
1,144
2,209
1,474
5,948
809
3,006
1,437
3,311
3,812
2,177
2,329
2,053
4,586

8,377
8,726
6,804
14,386
6,538
8,044
6,853
3,091
7,867
7,845
12,612
3,029
11,90910,702
8,634
10,87912,926
5,168
13,255
13,892

－46－

（％）

57.2
23.4
31.9
36.7
59.9
43.5
42.6
37.0
28.1
18.8
47.2
26.7
25.2
13.4
38.3
35.0
16.8
45.1
15.5
33.0

№ 地区名

登録者 地区人口 登録率（人）

41 日置江
642
42 芥見
4,330
43 藍川
3,225
44 芥見東4,046
45 芥見南
1,595
46 合渡
1,084
47 三輪南2,122
48 三輪北
493
49 網代
687
50 柳津
1,856
市内合計 147,792
市外合計
20,330
登録者合計 168,122

（人）

4,667
8,266
7,509
7,072
3,369
6,218
9,177
2,880
2,189
12,663412,301

（％）

13.8
52.4
42.9
57.2
47.3
17.4
23.1
17.1
31.4
14.7
35.8

3）展示ギャラリー等
施設のコンセプト
様々な活動、市民文化との出会いが生まれる交流空間（仮称）中央図書館、（仮称）市民活動交流センターにおいては、市民、団体、企業、行政等により様々な活動・催し物が行われる。これらを通じて行われる展示
や、講演、公開講座、研修会など、学び、発表する場などを提供し、それぞれが情報を交換しながら、市民活動を充実、進展させて新しい出会いを創造する施設。
また、ゆったりとした時間を過ごすことができる喫茶スペース等や、子育て世代が、市民活動へ気軽に安心して参加できるように配慮した託児ルームを持つ。
なお、展示ギャラリーには、市の所蔵する美術品等の収蔵庫を設置し、企画展や展覧会を開催する機能を併せ持つものとする。

機能名

規模

機能概要
・市民活動団体の活動や文化団体の作品等の発表の場
・市の美術品等の展示及び収蔵

展示機能

展示室、収蔵庫等 約 1,000 ㎡

集会機能

多目的ホール

約 1,000 ㎡ ・様々なイベントに対応

共有機能

エントランス等

・複合施設としての交流機能を兼ねるエントランス
約 1,600 ㎡ ・託児ルーム等子育て支援施設
・飲食テナントが入るアメニティ施設

計

約 3,600 ㎡ 共有機能（通路等）を含む－47－

4）（仮称）市民活動交流センター
施設のコンセプト「人・情報・感動！」を結ぶ交流空間－協働のまちづくりの推進拠点－

市民と行政の協働により地域独自の文化や環境を活かし、安全、安心なまちづ
くりを築くとともに市全体の地域力を高めることが求められている。そのため、これからの地域社会における多様な課題の解決を図る上で、自ら意識を持って課題に取り組む人材、いわゆる「まちづくりの担い手」が育くまれる環境づくり、
その実践の場を設けることが必要となる。
当センターでは、市民が自ら取り組みたい活動を積極的に行い、人と人とのふれあい、必要かつ有意な情報交換を通じて、活動を充実かつ進展させ、「感動」が共有されていく。それにより社会的な要請に応えることができる市民活動が生ま（仮称）中央図書館の情報提供をフルにれ、充実してくることが期待される。また、活用することで、市民活動の様々な分野に対して、支援機能を発揮するとともに、まちづくり活動、国際交流、文化芸術活動など幅広い市民活動に拠点性をもたらすものとする。

① 全体のコンセプト「つかさのまち」づくりのもとに「新たな住民自治」を指向・発信② （仮称）中央図書館との併設により、市民の交流、情報・ノウハウ取得など相乗効果を発揮③ （仮称）中央図書館との併設による効果的な施設運用と多様な活動に対応可能な汎用性のある施設を実現④ 市民がまちづくりの主役として自ら情報を収集し、主体的に活動するために必要なさ
まざまな支援機能を集約⑤ 市民が使いやすい施設設計・運営管理等⑥ コミュニティセンターのようなブロック単位のものではなく、市民全体の活動に資するとともに、長良川流域や岐阜圏域など広域的な住民の交流や活動にも拠点性を発揮

住
①住民主権

行

政

活動の場の提供

民

自 治

②住民本位

協 働

③住民参加

市 民

・市民活動の推進・活性化
・市民参加の増加
・行政負担の最小化

市民活動への参加

市民活動拠点の整備（（仮称）市民活動交流センター）

－48－

役

割

市民協働のまちづくりを推進するためには、まちづくりの主権者である市民が、それぞれが持つ長所と特性を活かし、相互の信頼関係のもとに「市民と市民の協働」「市民と行政の協働」の推進主体となる必要がある。そのために、当センタ
ーが次のような役割を担うことにより、様々なかたちでコミュニティ活動をバックアップする中間支援機能を発揮して、志ある市民が集い、協働のネットワークを広げていくことができる拠点となる。
①多様な担い手の間に立って、客観的立場から連携・協働関係の調整②まちづくりの企画立案への参画の場づくり③関連分野の活動情報やノウハウの提供・相談対応④市民と協働によるまちづくり活動の調査・研究⑤セミナー等を通じたまちづくりの人材育成と意識醸成⑥ボランティア活動等の提供者と受け手の調整⑦その他、それぞれの活動実態に合わせた支援の検討と実施市民
連携・協力・参加
相談目的型市民活動団体
・NPO 法人
・ボランティア団体 etc.

情報提供

相談
情報提供
登録

相談
情報提供

（仮称）市民活動
情報提供
活動支援
団体間の
ｺｰﾃﾞｨﾈｲﾄ
情報提供
啓発
相談

情報提供
活動支援
団体間の
ｺｰﾃﾞｨﾈｲﾄ

交流センター
中間支援組織・NPO・ボランティア協働センター
・ぎふまちづくりセンター 等

情報提供
情報提供
相談

行政

相談

企業等

－49－

地域型市民活動団体
・自治会連絡協議会
・まちづくり協議会 etc.

特色

利用者の立場に立った、使いやすい施設
・夜間まで使用できるなど、市民の活動時間に合わせた施設
・飲食も可能とするなど、市民の活動実態にも合わせた施設
・市民活動団体の交流の場

活動支援機能の充実
・託児ルームの併設
・複写機をはじめ、パソコンの利用などに至るまで、団体活動に係る作業補助機能の充実

他機能との複合による付加価値
・図書館利用者、ギャラリーの鑑賞等日々訪れる一般市民に、団体のＰＲが実施可能（ボランティア団体等の一番の課題である新規加入者の促進）

機能名

規模

機能概要

事務室等

約 600 ㎡

・中間支援組織等の事務所機能の集約・充実の場

交流スペース

約 100 ㎡

・市民活動団体の交流の場

研修室等

約 600 ㎡

・市民活動団体の活動や発表の場
・中間支援組織との連携の場

支援推進機能活動機能計

約 1,300 ㎡ 共有機能（通路等）約 300 ㎡を除く

－50－

（2）（仮称）憩い・にぎわい広場計画
1）基本方針岐大跡地は、中心市街地内の数少ない貴重な大規模空間であることから、市民の憩いの場、利用価値の高い市民の広場として、多目的ニーズに対応できるものとする。
また、広場は都市に開かれ、都市全体に波及するものとし、周辺に位置する金華山及び長良川の生態回廊に配慮するなど、緑や水を活用した自然環境の創出を図るものとする。

都市に開かれ、都市全体へ波及するリニア（直線的）な広場

当広場は建物の庭的機能だけではなく、都市に開かれた、都市全体へ波及するものとするため、敷地西側（金華橋通り沿い）に街の中の軸となるよう直線的に配置するものとする。
緑の基幹的ネットワーク

配置イメージ
鵜飼観覧船のりば

岐阜公園
地区

金華山
長良川

（仮称）

岐大跡地

幅約 30ｍ

伊奈波神社

シビック
文化ゾーン

ショッピングゾーン
柳ヶ瀬地区

緑の基幹的
ネットワーク軸

断面イメージ

公共交通軸

ウェルカムゾーン
岐阜駅地区

－51－

憩い・にぎわい広場

2）規模

8,000 ㎡ 以上

3）配慮事項等
多目的ニーズに対応□フラットスペースの確保
広場はオープンスペースとし、利用者がのんびりくつろぐことができ、かつ多目的な活用が可能となる「フラットスペース」を確保する。
□催事やイベント等による賑わい機能の創出
都心の賑わいを創出するための手段として、地産地消等を主眼とした朝市やフリー
マーケット等の催事の開催など、イベント会場としても使える広場とする。
□座ることができる場所の確保
ベンチをはじめ、座ることができる場所を確保する。
自然環境の創出□広場を囲う樹木の再生による自然環境の保全
金華山及び長良川の生態回廊に配慮することから、樹木（例えば金華山と同種の樹木等）を設置し、貴重な自然環境の保全を図るため緑地をできる限り設置する。
□親水機能等によるふれあい促進及び利用者にやさしい木陰の提供
・広場内に親水施設等を整備し、親子、祖父母と孫といった多世代がふれあえる機能を提供する。
・施設利用だけでなく、広場でゆっくりくつろげるよう、樹木による木陰とベンチを提供する。
その他□緊急時の対応
緊急時に避難できる場所としての機能を付加させる。
□図書館・市民活動交流機能との連続性
広場と岐阜大学医学部等跡地複合施設との連続性に配慮すること。
□将来施設への配慮
将来、第 2 期施設の整備を想定した広場計画とする。

－52－

（3）交通施設
1）基本方針岐大跡地での施設整備にあたっては、岐阜市総合交通戦略(H21.3)に基づく（将来予定している岐阜市中心部の）バス路線再編の考え方を踏まえつつ、公共交通が利用しやすい施設となるよう検討することとしている。
また、当跡地への交通動線の確保はもちろんのこと、当跡地を起点とする(周辺への)回遊性の向上にも配慮する。
整備施設
・第１期整備の段階では、
「バス停」
「駐輪場」
「レンタサイクルポート」「駐車場」
等の整備を検討していく。
公共交通機関の考え方
・バス路線再編については、将来岐大跡地内に拠点的バス停を設置することを視野に入れ検討していく。
施設玄関（歩行者主導線）は東から・施設玄関（歩行者主導線）は岐大跡地中央東側からとする。

2）規模及び配慮事項
バス停
岐大跡地施設整備及びバス路線再編に合わせたバス停整備を段階的に行う。
（例）バスロケーションシステム表示機設置

バス停
最大４バース

凡例（既設バス停）
C:忠節方面K:金華方面
N:長良方面－53－駐輪場
330 台程度確保する。
※岐阜市自転車等駐車場附置義務条例（平成 9 年条例第 21 号）の対象区域ではないが、同条例の算定手法により必要台数を算定することとする。
また、設置箇所については、自転車が放置されないよう自転車導線に配慮する。
【駐輪場台数算定表】
計画施設

全体延床面積5,000 ㎡以内の部分

必要駐輪場台数（仮称）中央図書館

7400 ㎡

3240 ㎡

162 台

展示ギャラリー等

2900 ㎡

1270 ㎡

26 台（仮称）市民活動交流センター

1120 ㎡

490 ㎡

10 台

合計

11420 ㎡

5000 ㎡

198 台

計画施設

全体延床面積5,000 ㎡を超える部分

必要駐輪場台数（仮称）中央図書館

7400 ㎡

4160 ㎡

104 台

展示ギャラリー等

2900 ㎡

1630 ㎡

17 台（仮称）市民活動交流センター

1120 ㎡

630 ㎡

7台

合計

11420 ㎡

6420 ㎡

128 台

（１/２）

※事務室、倉庫（閉架書庫含む）を除いた面積で算出

合計台数 198+128=326 台

レンタサイクルポート
計画施設を訪れる人々の、中心市街地への回遊性を高めることを目的に、当市が行っている「ぎふ・まちなかレ
ンタサイクル事業」の一環として、レンタサイクルポート（JR 岐阜駅南口、市役所南庁舎、岐阜公園、鵜飼観覧船乗り場の 4 箇所設置済）を整備する。
ＪＲ岐阜駅南口に設置したﾚﾝﾀｻｲｸﾙﾎﾟｰﾄ－54－

駐車場（平面）第 1 期整備（岐阜大学医学部等跡地複合施設整備）には、300 台程度確保する。
【台数算定】
1 日の来館者数を求め、第 4 回中京圏パーソントリップ調査に基づき、交通手段の分担率等から駐車台数を想定した。
（仮称）中央図書館及び（仮称）市民活動交流センターの来館者数は、他都市の類似施設の来館者データを基に、人口と施設の延べ床面積を変数とした重回帰分析を行い、1
日平均来館者数の予測式を求め、計画施設の概略規模を予測式に当てはめて来館者数を算出した。
駐車台数（台）

計画施設

平日

休日

（仮称）中央図書館

110

170

（仮称）市民活動交流センター

130

120

合計

240

290

よって、300 台程度確保する。
他都市の事例（中央図書館(上段)、市民活動交流センター(下段)の１日あたりの来館者数）
都市名

人口

延床面積

来館者数

(H17)(人)

(㎡)

（人/日)

静岡市

470,812

金沢市

454,607長野市

360,646

豊田市

412,131

豊橋市

372,265

一宮市281,481岡崎市354,707

都市名

5,343
2,070
6,337
2,998
4,959

1,117
春日井市
278
1,739
旭川市
367
584

12,567

2,870

5,655

1,341

2,916
1,764
2,580

1,197
和歌山市
120
570

人口

延床面積

来館者数

(H17)(人)

(㎡)

（人/日)

295,795
354,988

いわき市354,403高槻市

351,803奈良市

370,106

福山市

375,718
418,437

4,983

1,207

6,203

863

8,600
2,851
2,965
7,815
2,666
3,588
7,288
1,894
2,441
1,982

4,500
520
826
988
438
208
557
157
543
323

（H17 年データ）－55－

歩行者導線
施設への主導線（歩行者）は、岐大跡地中央東側とする。また、岐大跡地内外周に歩行空間の設置を検討する。

自動車動線
周辺道路からのアクセスは、周辺道路への影響を最大限配慮して計画する。
また、交通安全性、利便性の向上を考慮し、北側市道の道路改良を視野に入れる。
道路改良を視野

リバーシブルレーン時間終了
後の北進右折は可能。
美江寺交差点の横断歩道から200m 以内の距離となり信号交差点設置は困難。
金華橋通りから敷地への北進右折は不可。また、車両の出入り口を作ることも困難。
（リバーシブルレーン規制の
ため）

－56－

（4）第 1 期整備施設のまとめ① 岐阜大学医学部等跡地複合施設
構成施設

延床面積

（仮称）中央図書館

約 10,200 ㎡

展示ギャラリー等

約

3,600 ㎡（仮称）市民活動交流センター

約1,600 ㎡

全体

約 15,400 ㎡（予定）② （仮称）憩い・にぎわい広場
8,000 ㎡以上を確保する。
③

交通施設
・バス停

段階的に整備（最大４バース）

・駐輪場

３３０台程度（レンタサイクルポート ２０台程度）

・駐車場

３００台程度（設置箇所は、土地の取得状況による）－57－

※ 岐阜大学医学部等跡地複合施設想定規模（仮称）中央図書館(約10,200㎡)（廊下等共用面積含む）
情報提供機能子ども（読書、学習）支援機能(約3,600㎡)(約1,200㎡)

一般書コーナー

児童書コーナー

中高生コーナー

おはなし会コーナー

雑誌、新聞コーナー

読書相談、学習支援コーナー

レファレンスコーナー

親子コーナー

郷土資料コーナー

ネットワーク機能、その他

ＩＣＴコーナー(約1,500㎡)
図書館間ネットワーク

資料収集、保存機能
事務室等(約1,700㎡)
閉架書庫

共有機能
(約1,700㎡)

文化・学習活動普及支援機能
通路、機械室等(約500㎡)
対面朗読室
グループ学習室
自習室
図書館ボランティアルーム
企画展示コーナー－58－

（仮称）市民活動交流センター(約1,600㎡)（廊下等共用面積含む）
展示ギャラリー等(約3,600㎡)（廊下等共用面積含む）

支援推進機能（市民活動の後方支援）(約700㎡)

展示機能
事務室等(約1,000㎡)(約600㎡)

展示室大
事務室１（中間支援組織）
展示室中事務室２（地域型市民活動団体）
主催者控室
市民活動協働事務所
倉庫（収蔵庫）相談室【2室】・待合
搬出入口
ミーティングルーム
各種作業室

集会機能
(約1,000㎡)

書庫・倉庫

多目的ホール

交流スペース（ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ・NPO等団体間の交流の場）(約100㎡)

共有機能
交流・談話スペース(約1,600㎡)
エントランス・総合案内

活動機能（各種団体の活動、発表、イベントの場）

喫茶・レストラン(約600㎡)
ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ・NPO・市民活動団体等の

託児ルーム

研修室等
(約600㎡)

施設管理事務所

研修室
30人【2室】
50人【2室】
100人(50・50)【1室】

通路、機械室等

倉庫

共有機能(約300㎡)
通路、機械室等－59－

５-４ 施設配置における考え方
第 1 期整備の配置については、将来、第 2 期整備施設として行政施設を想定し、以下を考慮する。
■整備施設
施設名

概略規模

第１期整備施設（仮称）中央図書館

岐阜大学医学部等
跡地複合施設

第２期

行政施設（想定）

第３期(仮称)市民文化ホール（想定）

展示ｷﾞｬﾗﾘｰ等（仮称）市民活動交流ｾﾝﾀｰ（仮称）憩い・にぎわい広場
駐車場
駐輪場
交通施設
ﾚﾝﾀｻｲｸﾙﾎﾟｰﾄ
路線バス乗降場

交通施設

延床面積 約 15,400 ㎡（予定）8,000 ㎡以上
約 300 台程度（1 期整備時）
約 330 台程度
約 20 台程度
最大 4 ﾊﾞｰｽ
延床面積 約 38,000 ㎡
建築面積 約 5,000～6,000 ㎡
延床面積 約 8,100 ㎡
建築面積 約 7,000 ㎡

駐車場等■配置における条件
第 2 期施設の想定
・第 1 期整備施設の配置は、第 2 期に行政施設の整備を想定した配置計画とする。
広 場
・敷地西側を幅 30m 以上のリニア（直線的）な広場を基本とする。
歩行者導線
・施設への主導線（歩行者）は岐大跡地中央東側とする。
日影条件
・敷地北側及び西側は住居系の土地利用であり、日照等に配慮し、施設の配置及び必要に応じ施設の高さに配慮する。
周辺道路への配慮等
・整備に伴う周辺道路の交通量増加に配慮し、敷地北側及び西側に歩道用地を確保するとともに、遊歩道を敷地内の外周に確保する。そのため敷地北側で約 17m、その他の部分で 7ｍ以上を敷地境界よりセットバックすることを原則とする。
景 観
・沿道歩行者や車窓からの景観に配慮した配置とする。
・隣接する既存の建造物にも配慮したレイアウト、デザインとする。
駐車場位置
・岐阜総合庁舎敷地の一部を取得し第 1 期整備施設の駐車場として利用する。

－60－

施設配置イメージ図

敷地北部・西部は住居系の土地利用であることに配慮

第１期整備段階では、
平面駐車場

約 17ｍ

幅約 30m

将来、第 2 期施設として行政施設を整備することを想定－61－

【参考 現況交通】
現行バス交通量及び自動車交通量を下図に示す。

金華橋通り（南から北）

長良橋通り（北から南）

周辺バス停

岐大跡地付近現況交通状況図

路線バス台数（平日 1 日）
自動車交通量（平日 12 時間）（バス交通量：平成 21 年 10 月現在）

－62－

５-５ 環境計画
1) 基本方針
当市は環境都市の実現に向け、率先して低炭素型の都市構造への変革を目指し、まちづくりの拠点となる公共施設整備において環境配慮対策を進めていく。
また、施設そのものが市民等の環境教育に役立つものになるよう考慮していく。
・「岐阜市環境基本計画の環境配慮事項」や「岐阜市環境管理システム（ＧＥＭＳ）」に対応
・「環境性能の評価手法」の導入の検討
・「ライフサイクルエネルギーマネジメント」の導入の検討

岐阜市環境基本計画の環境配慮事項に対応＜基本項目＞①生活環境への配慮＜重点項目＞②地球温暖化対策③資源の有効利用④自然とのふれあい① 生活環境への配慮□まちなみ・景観への配慮
ⅰ）周辺の環境との調和
・周辺の官公庁街、住宅地等との環境の調和に配慮
・教育文化施設として品格があり、市民の誰もが入りやすく親しみのあるデザインⅱ）新たな景観の創出
・市民が当施設の存在に誇りを持ち、地域への愛着が持てるデザイン
・市のシンボルとなるような個性的なデザイン
・新しい時代の「つかさのまち」づくりを体現するデザインⅲ）その他良好な景観創出の考え方
・都市のなかの自然のあり方としての配慮
・当該施設を視点場とする配慮（金華山、花火大会等の眺望）
ⅳ）路上喫煙禁止区域拡大の検討
・美観を保全し、清潔で美しく快適な生活環境を確保するため、岐大跡地区域について、路上喫煙禁止の検討を行っていく。

□光害の抑制
夜間景観を損なわないよう、照明の方向や明るさ、色彩に配慮する。

－63－

② 地球温暖化対策□設備システムの高効率化
第 1 期施設の岐阜大学医学部等跡地複合施設（延床約 15,400 ㎡）の設備システム
においては、以下に示すエネルギー供給方式のうちで適用可能と考えられるものの比較検討が必要である。
特に、段階整備を予定していることから、第 2・3 期施設も視野に入れた設備計画が望まれる。
（※エネルギー供給方式）
種 類
個別分散方式
各建物に
熱源があ
る方式

セントラル方式

熱供給事業型（地域冷暖房）面的利用
方式
集中プラント型
建物間融通型

方式

室外機と室内機から構成され、その間は冷媒配管で結ばれて
いる。
（代表例：
「ビルマルチ」型）
中央の機械室に大型の熱源機を据えて、そこから冷温水や蒸気などを建物各所に空調配管で供給し、２次側設備（エアハンドリングユニットやファンコイルユニットなど）で、空気と熱交換する。
「地域熱供給」あるいは「地域冷暖房」と呼ばれるシステム。
一定地域内の複数の需要家（建物）に、プラントでつくられた蒸気、温水、冷水などを、導管（配管）を通じて行うシステム。導管の距離にもよるが、10 万㎡程度以上で採算がとれると言われる。
熱供給事業型とほぼ同様、プラントによる熱供給のシステムを指すが、大規模の中でも比較的規模の小さいタイプや同一の敷地内で特定の需要家に供給するタイプ。
近隣の建物の小規模な熱源を導管で連結し、建物の相互で熱を共同利用するタイプ。

□再生可能エネルギーの利用
再生可能エネルギーのうち「新エネルギー」の活用を検討する。

ⅰ）未利用エネルギーの活用
今まで利用されていなかったエネルギーを活用することは、エネルギー利用効率の向上、省エネルギー、CO2 発生量の抑制等の面で大きな効果を有する。
岐大跡地は、長良川近くに位置していることから地下水利用等が考えられる。
（未利用エネルギー）
種類
温度差エネルギー
廃棄物エネルギー
廃熱エネルギー

概要

海水、河川水、地下水、下水などの水温と外気温との差を利用して熱源とするもの。
ごみなどの廃棄物を燃やす際に発生する高温排熱やごみを固形化した RDF を利用してエネルギーを作り出すもの。
工場、変電所、地下鉄、地下街などから放出される排熱を熱源として利用するもの。

－64－

再生可能エネルギー・新エネルギーⅱ)未利用エネルギー以外の活用（ＣＯ２排出を削減させ地球温暖化防止に貢献するエネルギー）

・太陽光発電・太陽熱の利用<供給ｻｲﾄﾞのｴﾈﾙｷﾞｰ>
石油

当市は日照時間が全国 4 位（昭和 46 年から平成 12 年の 30 年間）という地域特性を活かすため太陽エネルギーの活用を積極的に導入する。

技術ﾚﾍﾞﾙ：実用化段階
経済性：競争力あり
普及ﾚﾍﾞﾙ：十分している<石油代替ｴﾈﾙｷﾞｰ>
石炭
天然ｶﾞｽ
原子力

<新ｴﾈﾙｷﾞｰ><供給ｻｲﾄﾞのｴﾈﾙｷﾞｰ>
熱利用分野

技術ﾚﾍﾞﾙ：実用化段階

太陽光発電

太陽熱利用

経済性：更に必要

風力発電

温度差ｴﾈﾙｷﾞｰ

普及ﾚﾍﾞﾙ：十分でない

廃棄物発電

廃棄物熱利用

(従って、行政支援策必要)

ﾊﾞｲｵﾏｽ発電

ﾊﾞｲｵﾏｽ熱利用

中小水力

雪氷冷熱利用

低炭素型交通システムの利用促進（産業） （運輸）（家庭） （業務）<再生可能ｴﾈﾙｷﾞｰ>
水力
地熱

発電分野

□地域社会基盤環境への負荷抑制<需要ｻｲﾄﾞのｴﾈﾙｷﾞｰ>

燃料電池
ｸﾘｰﾝｴﾈﾙｷﾞｰ
自動車
天然ｶﾞｽ
ｺｼﾞｪﾈﾚｰｼｮﾝ

省ｴﾈﾙｷﾞｰ建築 ｴﾈﾙｷﾞｰ貯蔵・輸送 水素
新電力ｼｽﾃﾑ 地域熱利用 ｴｺﾀｳﾝ③資源の有効利用技術ﾚﾍﾞﾙ：実用化に達していない□低環境負荷材の利用

海洋ｴﾈﾙｷﾞｰ

未利用エネルギー
経済産業省新エネルギー部会資料等から作成：ＪＣＲＥ

・環境負荷の少ない自然材料等の採用・分解が容易な資機材及びモジュール材料の使用
・建設副産物の発生抑制、再使用及び再生利用の促進
・環境負荷の大きい物質を使用した資機材の使用抑制□廃棄物の削減・資源の循環利用・廃棄物等の再使用又は再生利用した資機材の使用・施設運用時の廃棄物の適切な処理□建築物の長期間の使用の促進
・階高、床面積、床荷重等への余裕度と間仕切り等の可変性の配慮
・構造体の耐久性の確保と劣化防止の検討
・維持・保全が容易な建築材料の採用
・維持管理作業の容易性の確保④自然とのふれあい□動植物の生息・生育環境の保全と創出への配慮
・地域生態系の保全に資する緑化等の推進□自然とのふれあいの場の創出
・緑地の確保・親水施設等ふれあい空間の創出

岐阜市環境管理システム（ＧＥＭＳ※）に対応

施設計画にあたっては、当市独自の環境管理システム（ＧＥＭＳ）に対応していく。
※当市の事業者・消費者としての環境配慮のための行動計画
における環境アクションプランぎふ改訂版運用システム－65－

環境性能の評価手法の導入の検討

環境性能の評価は、建築物の環境品質・性能、外部環境負荷を評価する「建築総合環境性能評価システム（CASBEE）」やライフサイクルでの費用対効果を表す「ライフサイクルアセスメント（LCA）」の導入を検討する。
①「建築総合環境性能評価システム（CASBEE）」による評価
施設設計にあたり、CASBEE においてＡランク以上の評価ランクを求めるものとする。
「CASBEE」（建築物総合環境性能評価システム）（Comprehensive Assessment System for Built Environment Efficiency）

建築物の環境性能で評価し格付けする手法。
省エネや省資源・リサイクル性能といった環境負荷削減の側面はもとより、室内の快適性や景観への配慮といった環境品質・性能の向上といった側面も含めた、建築物の環境性能を総合的に評価するシステム。

＜評価項目＞(Quality:建築物の環境品質・性能)

建築物の環境負荷低減性に関わる側面として、
主にエネルギー消費、資源の消費、敷地外環境への悪影響などの評価(Load Reduction:建築物の環境負荷低減性)

Q-1 室内LR-1 エネルギー

利用者の快適性や利便性向上に関わる
品質及び性能に関する評価

1. 音環境1.1 騒音環境

1.2 遮音1. 建物の熱負荷抑制
2. 自然エネルギー利用

2.1 自然エネルギーの直接利用

3. 設備システムの高効率化

3.1 空調設備
3.2 換気設備
3.3 照明設備

1.3 吸音2.2 自然エネルギーの変換利用

2. 温熱環境

2.1 室温制御
2.2 湿度制御
2.3 空調方式

3. 光・視環境

3.1 昼光利用

3.4 給湯設備

3.2 グレア対策

3.5 昇降機設備

3.3 照度

3.6 エネルギー利用効率化設備

3.4 照明制御
4.1 発生源対策

4. 空気質環境

4.2 換気LR-2 資源・4.3 運用管理
Q-2 サービス

1. 機能性

3. 対応性・更新性

1.1 節水

2. 低環境負荷材

2.1 資源の再利用効率

1.2 雨水利用・雑排水再利用
2.2 持続可能な森林から産出された木材

2.1 耐震・免震

2.3 健康被害の恐れが少ない材料

2.2 部品・部材の耐用年数2.3 信頼性

2.4 既存建築躯体などの再利用
2.5 部材の再利用可能性

3.1 空間のゆとり

2.6 フロン・ハロンの回避

3.2 荷重のゆとり（敷地内）

1. 水資源保護

1.2 心理性・快適性
2. 耐用性・信頼性

Q-3 室外環境

4.1 モニタリング
4.2 運用管理体制

マテリアル

1.1 機能性・使いやすさ

機能

4. 効率的運用

LR-3 敷地外環境

1. 大気汚染防止

3.3 設備の更新性

2. 騒音・振動・悪臭の防止

3.1 地域性への配慮・

3. 風害・日照阻害の抑制
4. 光害の抑制

快適性の向上5. 温熱環境悪化の改善

2.1 騒音・振動

1. 生物環境の保全と創出
2. まちなみ・景観への配慮
3. 地域性・
アメニティへの配慮

2.2 悪臭3.2 敷地内温熱環境の向上

6. 地域インフラへの負荷抑制＜評価ランク＞
建築物の環境性能効率（BEE）＝
BEE (Building Environmental Efficiency)

S
A
B＋
B－
Ｃ

評価
素晴らしい
Very Good
大変良い
Good
良い
Fairly Poor やや劣る
Poor
劣る
Excellent

BEE値
3.0以上
1.5以上～3.0未満
1.0以上～1.5未満
0.5以上～1.0未満
0.5未満

Ｓ

BEE=3.0

BEE=1.5

Ａ

Ｂ＋

BEE=0.5

Ｃ

環境負荷 Load－66－

BEE=1.0

Ｂ－

環境品質・性能ランク

建築物の環境負荷（Ｌ）

Quality

建築物の環境品質・性能（Ｑ）

②「ライフサイクルアセスメント（LCA）」による評価
施設のライフサイクル（施設の企画、設計・施工・運用・改修、そして最後に解体・廃棄するまで）のすべての段階において発生している環境への様々な負荷などをその
ライフサイクル全体にわたって、科学的、定量的、客観的に評価することを検討する。
評価指標としては以下のようなものが考えられる。
□評価指標
LCCO2 （ライフサイクル二酸化炭素排出量）
LCW （ライフサイクル廃棄物最終処分量）＋LCC(ライフサイクルコスト)
LCR （ライフサイクル資源投入量）□費用対効果・LCCO2、LCW、LCR 削減量あたり初期投資額（LCCO2、LCW、LCR のそれぞれの削減に係る費用対効果を表すための指標）
・LCC 増加額あたり LCCO2、LCW、LCR 削減量（LCC 増加額あたりの LCCO2、LCW、LCR の削減量）
・初期投資回収年数（運用段階での削減により初期投資額が回収される年数）
・環境会計への対応（「環境保全コスト」、「環境保全効果」、「環境保全効果対策に伴う経済効果」
について集計していく）－67－

ライフサイクルエネルギーマネジメントの導入の検討

施設のライフサイクル（施設の企画、設計・施工・運用・改修、そして最後に解体・廃棄するまで）を通じて、省エネルギー性能を分析・評価し、マネジメントすることで、省エネルギー・省 CO2 化の一層の促進を検討する。

※国土交通省官庁営繕部 HP より① 合理的なエネルギー消費量削減
・施設の計画から建設、運用、廃棄に至るまでのライフサイクルを通じた、エネ
ルギーマネジメントを行い、合理的なエネルギー消費量の削減を行う。
② ライフサイクルを通じた省エネルギー目標の明確化③ ＰＤＣＡによる継続的な点検・評価・改善④ ライフサイクルの中でエネルギー消費量の割合が大きい運用時において、ＢＥＭＳ（ビルエネルギーマネジメントシステム）等の省エネ対策を図る－68－

６-１ 基本方針（1）第 2・3 期整備施設の基本方針
第 2・3 期整備においては、4-2-(2)[P28]に示した「行政施設」と「（仮称）市民文化ホール」を整備する。
なお、第 2・3 期整備については、10 年、15 年単位での中長期計画であり、その時々のまちづくりの課題に柔軟に対応する必要があるため、今後さらに検討を行う。
第 2・3 期整備にあたっては、第 1 期と同様、岐大跡地等の開発コンセプト（4-1[P25]）、「『にぎわい』、『地域の文化・芸術によるまちの魅力』の創出」、「都市の『地域力』の創出」及び「『新たな自然環境と良好な景観』の創出」を図るものとする。

基本方針のイメージ

長良川
歴史・観光ゾーン（金華山・長良川地区）

自然環境の近接

都市の「地域力」の創出

新たな自然環境と良好な景観の創出

憩い・
にぎわい広場

行政施設「にぎわい」と「まちの魅力」の創出

ショッピングゾーン（柳ヶ瀬地区）－69－（仮称）市民文化ホール

金華山

自然環境の近接岐阜大学医学部等
跡地複合施設（2）第 2・3 期整備施設の概要

1）第 2 期整備施設（行政施設〔想定〕）施設のコンセプト・市民の視点に立った利便性と質の高い行政サービスを提供する拠点□ 市民利用が多い窓口を低層階（1､2 階）へ集約

・公民連携による新しい行政サービスを創造する拠点□ 市民活動交流センターと行政との連携

・市民の生命・身体及び財産を災害から守る防災拠点□ 行政機能の集約と耐震性に優れた施設により、災害時の市本部
機能の効率的で確実な体制づくり□ 利便性と質の高い行政サービスを提供する施設
現在の市役所は、機能が分散し、また本庁舎のフロアもそれほど広くないため、市民の利便性の高い行政機能来訪が多い窓口へ行くにも階数の上下移動を余儀なくされる状況にある。
今後施設の老朽化がさらに進み、バリアフ
リーへの対応も限界があり、高齢者はもとより利用する一般市民の皆様へのサービスの観点からも多くの課題がある。
このような課題を解消するため、市民目線に立った利便性の向上など市の機関の集約はもとより、中・長期的な検討期間の中で、岐阜県及び国の行政サービスとの一体的な展開についても視野に入れ、関係機関と調整していく。

□ 公民連携による新しい行政サービスを創造する施設
第 1 期整備施設として設置した（仮称）市民活動交流センターと行政との効率的な連携により、より一層活発な市民活動を促し、市民協働社会の拠点形成に寄与する。

□ 市民の生命・身体及び財産を災害から守る防災拠点施設
行政機能を集約し、耐震性等に優れた新庁舎機能の建設により、効率的で確実な
市本部機能の設置が可能となり、さらに広大な敷地特性を活かした広場を隣接して設置することにより、災害時の円滑な諸活動の実施が可能となる。

－70－

規

模

□ 施設規模延床面積 約 38,000 ㎡
建築面積 約 5,000～6,000 ㎡※参考（施設規模の算出）
算定の基礎となる職員数を約 1,300 人（現状と同等程度）と想定し、総務省自治財
政局地方債課長通知「地方債取扱上の留意事項」の庁舎建設算定基準（以下「地方債査定基準」という。）により標準面積を算定した。

●地方債査定基準により算出した庁舎標準面積（延床面積）

38,000 ㎡（参考）
現岐阜市庁舎（本庁舎・南庁舎・西別館・北別館）

地方債査定基準により算定した庁舎標準面積
同規模の他都市
事例の平均

延床面積

職員 1 人当たり床面積

23,354 ㎡

18.2 ㎡/人

38,000 ㎡

29.2 ㎡/人
35.9 ㎡/人－71－2）第 3 期整備施設（（仮称）市民文化ホール〔想定〕）施設のコンセプト・市民自らが芸術文化活動を楽しむ「地域文化の拠点」
・芸術文化のある都市生活を楽しむ「にぎわいの拠点」
・新たな芸術文化を生み出す「芸術創造の拠点」
計画されている（仮称）市民文化ホールは、平成 19 年 3 月に策定した｢岐阜市芸術文化振興指針」（文化芸術振興基本法第 4 条に定める地方公共団体が自主的かつ主体的に策定する施策の基本となるもの。）に示している、市民自らが芸術文化を楽しむ「地域文化の拠点」、芸術文化のある都市生活を楽しむ「にぎわいの拠点」、新たな芸術文化を生み出す「芸術創造の拠点」として大きな役

新たな地域文化・芸術創造機能

割を担い、演劇、オペラ、舞踏などの舞台芸術機能を核としたクラシック、軽音楽など様々なジャンルにも対応のできるホールとし、岐阜市
らしさを創造する活気ある芸術文化都市を目指
す施設とする。

□ 心豊かな市民生活を実現できる施設
舞台芸術の魅力は、忙しい毎日の生活（ファーストライフ）から、ひととき離れ、情緒豊かな感動の世界を体験できることにある。
特に舞台芸術では物語に泣き笑い、美しい音楽に心慰められ、豪華な舞台と衣装に目を奪われ、踊りの超絶技巧に酔いしれる。このような贅沢な時間が過ごせる都
市型のスローライフスタイルを推進し、たくさんの楽しさや感動、精神的な安らぎが実感でき、ゆとりと潤いのある心豊かな市民生活を実現できる施設とする。

□ 市民が舞台芸術を創作できる施設
優れた芸術作品との出会いや芸術活動への参画などは、市民にとって大きな喜びや楽しみであるとともに、優れた生涯学習の機会でもある。
また近年は、生涯学習の理念が浸透し、人びとの学習活動が活発になり、能動的な活動が盛んになっている。市民は自ら稽古を積みステージに立ち、裏方を受けもち、あるいは集会を準備し開催するという、能動的・創作的な方向へ関心を寄せており、市民が自分たちの手で演劇、踊り、音楽などの活動を行ない、当市における舞台芸術の発展の主要な一翼を担うために、単に鑑賞するだけの施設にとどまらず、
市民自身が舞台芸術を主体的に創作することができる施設とする。

－72－

□ 岐阜市の芸術環境全体の水準を高める施設
当市には、市民会館以外に劇場を保有する市立施設が 3 施設（長良川国際会議場、
岐阜市文化センター、じゅうろくプラザ）ある。したがって、それらの施設との差別化を図り、競合しない機能、規模を備え、これら既存の施設と役割を分担しながら、市全体の芸術環境の水準を高める施設とする。

□ 共生社会を生み出す施設
ワークショップなどの芸術活動を通じて市民に出会いの場を提供する交流事業、市民参加の創作劇などの市民参画事業など、市民、各種文化団体、ＮＰＯ、ボラン
ティア、行政などが、それぞれの持つ技能、特性を生かしながら、力を合わせて取り組んでいくことで、人と人が相互に理解し、交流し、心のつながりを深め、尊重し合うことのできる共生社会を生み出す施設とする。

機能及び規模□ 施設規模延床面積 約 8,100 ㎡
建築面積 約 7,000 ㎡□ 施設機能・演劇・伝統芸能等の｢舞台芸術の上演」を機能の中心に据え、そのために劇場機能必要な高度な条件を整備する。
・ｸﾗｼｯｸ、軽音楽、洋舞、演芸、映画上演などに対応する機能を付加する。
・客席数は1,000席程度で、ゆとりのある座席幅とする。
・舞台と客席は、対面形式であるプロセニアム形式とする。

舞台、客席等の機能・本舞台、袖舞台、奥舞台を備え、舞台上部にはフライズ空間と吊物機構を持つ。
・舞台備品庫、照明倉庫、音響倉庫、スタッフ室等劇場に必要な施設を
設置する。
・楽屋

附帯施設

・舞台搬出入口
・練習室－73－3）交通施設□ 公共交通機関

・拠点的バス停の整備（規模も含め、今後の検討による。）□ その他の施設

・駐車場及び駐輪場（位置及び規模は今後の検討による。）

第１期整備施設

第 2 期整備施設

市民会館跡地

第 3 期整備施設

凡例
新たに発生する
公共施設跡地計画策定の基本とする区域
市立図書館本館跡地
第１期整備により新たに発生する施設跡地
市役所南庁舎跡地－74－

第 2・3 期の整備に伴い検討を要する区域

６-２ 新たに発生する公共施設跡地の活用に係る方向性（1）新たに発生する公共施設跡地
本計画の計画対象地の活用について整理する。
岐大跡地には、第 1 期整備施設である岐阜大学医学部等跡地複合施設及び第 2期整備施設（本計画では行政施設を想定）を配置する。
市役所本庁舎敷地は第 3 期整備施設（本計画では（仮称）市民文化ホールを想定）を配置する。
以上のとおり各公共施設を配置すると、次の①～③の敷地が、新たに公共施設跡地として発生する。
① 市民会館② 市役所南庁舎③ 市立図書館（2）活用の方向性
新たに発生する公共施設跡地の活用については、「岐阜市公共施設適正配置等に関する検討部会（H21.12.25）」での協議及び市の上位計画、さらには厳しい財
政状況を踏まえ、次の方向性が考えられる。
① 本計画に基づく施設整備に付帯する関連施設整備用地としての活用を検討する。特に公共施設に付帯する駐車場については、施設の有効な利活用に必要な施設であり検討が必要である。
② 民間への売却又は賃貸を検討する。
（ただし、実際の売却等に際しては、中心市街地活性化基本計画に位置づけられた地区像の実現に資することを留意する。）（3）課題・ 市民会館は、現代建築としての評価等を踏まえ、機能の更新等、その取り扱いについては今後検討が必要となる。
・ 市立図書館の敷地については、施設の状況や土地の取得背景等を考慮し、既存建物を含めて有効な活用方法を検討する。
・ 第 2・3 期整備施設の整備にあたっては、基金の積み立て等も含めて財源構成について検討を行う必要がある。

－75－

岐阜大学医学部等跡地整備基本計画策定委員名簿

専門分野

氏名

委員長

都市
計画

和泉 潤

委員

図書館

委員

環境

委員

建築

委員

建築

委員

文化
芸術

ｲｽﾞﾐ

ｵｶｻﾞｷ

役職

ｼﾞｭﾝ

ﾉﾌﾞﾐ

岡崎 信美
ｵｸﾐﾔ

ﾏｻﾔ

奥宮 正哉
ｷﾀｶﾞﾜﾗ

ｱﾂｼ

北川原 温
ﾅｶｲ

ﾀｶﾕｷ

中井 孝幸
ﾌﾙｶﾜ

ﾋﾃﾞｱｷ

古川 秀昭

名古屋産業大学 環境情報ビジネス学部 教授

愛知学院大学、岐阜女子大学 講師
恵那市中央図書館 副館長

名古屋大学 大学院環境学研究科 都市環境学専攻

教授

東京藝術大学 美術学部・大学院美術研究科 建築科 教授㈱北川原温建築都市研究所 主宰

愛知工業大学 工学部 都市環境学科建築学専攻 准教授

岐阜県美術館館長（敬称略：五十音順）

行 政

ー

オ
ブ
ザ

ﾅﾘﾊﾗ

成原副市長

行 政

ﾊﾅﾌﾞｻ

行 政

安藤教育長

英副市長

ー

バ

ｱﾝﾄﾞｳ

岐阜大学医学部等跡地整備基本計画
平成 22 年 10 月 岐阜市－76－