都市再開発法50周年記念特集
本年６月の都市再開発法50周年記念事業の一環として、地方公共団体の方々よりそれぞれの都市における再開発50年の記録をご寄稿いただいております。
各地における再開発50年の貴重な経験を振り返り、それを関係者の方々と共有することは、人口減少に立ち向かう地域再生・まちづくりとしての今後の再開発事業の推進にも資するものと思われます。

長野市における再開発事業のあゆみ
長野市 都市整備部
市街地整備局 市街地整備課
はじめに

当市は、古くから国宝・善光寺の門前町として長野市は、東京都心から約200km離れた本州の栄えてきました。善光寺は飛鳥時代、本田善光がほぼ中央にある長野県の北部に位置し、上信越高阿弥陀如来像を安置したのが始まりとされてお原国立公園や妙高戸隠連山など四季折々の美しいり、以来、善光寺を中心に旅籠、商家などが集まっ山並みに抱かれ、日本最長の大河千曲川（下流県た門前町の街並みが形成され、北国街道の宿場町外は信濃川）とその支川である犀川により形成さも兼ねた商業都市として発展してきました。

れた長野盆地（善光寺平）を中心に立地しており、南北に約42km、東西に約37kmで総面積は約835k㎡と中核市54市中６番目の広さを有しています。

国宝

善光寺

現在、善光寺には年間約600万人、６年（数え長野市の位置で７年）に一度、執り行われる盛儀「善光寺前立本尊御開帳」には、４月〜５月の２ヶ月間で約700万人の参拝者が訪れています。また、平成10年２月の長野冬季オリンピックの開会式では、善光寺梵鐘が世界平和の願いを込めて全世界に向けて響き渡りました。オリンピック開催後はオリンピックを記念して、毎年４月に全国から１万人の市民ランナーが集まる記念マラソン、２月に長野灯明祭りなどが開催されています。
明治４年、長野村に県庁が置かれ、明治30年、市制施行により県内で初めての市として長野市が誕生し、主要な官公庁が置かれたことなどから、

妙高戸隠連山―4―

政治・経済の中心として、さらに信越線等の整備
市街地再開発2019年３月

第587号

平成10年には長野冬季オリンピック・パラリンピックが開催されましたが、これを契機として、長野〜東京間を１時間30分前後で結ぶ長野新幹線（現在は北陸新幹線）をはじめとした高速交通網や、都市計画道路、オリンピック開閉会式場となった南長野運動公園、Ｍウェーブ（スピードスケート会場）、ビッグハット（アイスホッケーＢ会場）など大型多目的施設などの基盤整備が飛躍的に進長野マラソン（４月善光寺表参道）

みました。

南長野運動公園（五輪開閉会式場）
長野灯明祭り（２月

善光寺表参道）長野新幹線は平成27年３月に北陸新幹線としてにより交通の要衝としても発展してきました。

金沢まで延伸され、金沢間１時間20分前後、富山

大正12年、近隣４町村を編入合併、昭和29年、間１時間前後と北陸地方と東京との中間点とし近隣10村を編入合併、そして、昭和41年には２市て、新たな位置付けが得られたため北陸、新潟の３町４村の大合併により市域が拡大し、その後、自治体や企業と相互連携を図りながら、観光や産

平成17年の豊野町、戸隠村、鬼無里村、大岡村及業などの振興に取り組んでおり、交通の利便性がび平成22年の信州新町、中条村の編入合併によ高まる中、善光寺のみならずトレッキングや登山、り、人口約38万人を有する地方中核都市となりまスキーやアウトドアスポーツなどの観光広域拠点した。

として、国内のみならず海外からのインバウンドも年々増えており、賑わいを見せております。
また、北陸新幹線の延伸に伴う駅ビルのリニュ

長野市域図

市街地再開発2019年３月

第587号

仏閣型駅舎（五輪開催前）―5―県道部分（平成30年から市道に移管）を除く区間
700mについて、「石畳を一本の時間道として〜長野駅から善光寺へ現代から古の仏都へ誘われる〜」をデザインコンセプトに、歩道部を拡幅し、車道部の舗装を桜色の御影石による石畳化に整備する歩行者優先道路化事業を実施するなど、中心市街地の活性化に取り組んでいます。

１
整備後の長野駅西口（善光寺口）

ーアルに併せ、冬季オリンピック時に駅舎の暫定

中心市街地の現状

当市の市街地は、盆地という地形的状況と周辺町村との合併により、全体面積が83,481haの広さに対し、市街化区域はわずか７%にあたる約

改築のため惜しまれつつも取り壊された旧仏閣型

5,948haで、中心市街地活性化に取り組む区域と駅舎と同様に長野の顔づくりとして、善光寺の門して定められているのは、長野駅と善光寺を中心前町を意識し、信州産木材を使用した風格のあるとした216haの範囲です。

列柱、大庇の設えを施した駅前広場の整備をいたしました。
また長野駅から善光寺までの表参道についても人口減少・少子高齢化、市街地の郊外拡散などにより、中心市街地の空洞化が進み、平成12年に大型商業施設のそごうの倒産、ダイエーが撤退したことなどから、賑わいの衰退が顕在化し、その後も老朽空きビル、空き店舗の増加が著しくなり、中心市街地の活性化に向けた取り組みが急務となっていました。
そのような状況下において、平成11年から中心市街地活性化に着手し、平成19年４月から平成29年３月まで総理大臣認定の第一期・二期中心市街地活性化（H19.5〜H29.3の10箇年）により、再開
発事業を含むハード・ソフト両面から多様な事業展開をしてきました。
その結果のひとつとして、再開発事業等による都市型住宅の供給や市街地の魅力の向上など

善光寺表参道歩行者優先道路化事業

から、総人口が直近の合併後の平成22年に対し平成30年では約１万人の減少に対し、中心市街地での人口は約500人と微増ながらも右肩上がりとなっている状況が挙げられますが、中心市街地活性化の評価指標としている善光寺表参道である中央通りの歩行者数などは目標値に達していないことや、市街地のスポンジ化の進行や人口減少・少子高齢化による活力低下への対策が必要なことから、大臣認定計画は期限を迎えましたが、認定計画を引き継ぐ形で市独自の「長野市中心市街地活性化プラン」を平成29年10月に策定し、現在、40事業に取り組んでいるところです。

善光寺表花回廊花フェスタ（５月）―6―

市街地再開発2019年３月

第587号

２

再開発事業のあゆみ

この結果、関係者の努力が実り、これまで10地

当市の都市再開発のスタートは、昭和39年の長区の第一種市街地再開発事業と27地区の優良建築

野駅周辺地区密集市街地都市改造構想に基づく長物等整備事業が完成し、優良建築物等整備事業に野駅周辺第一土地区画整理事業（昭和42年度〜平

ついては１地区が現在2021年春の完成に向け施行

成５年度）と、防災建築街区造成事業（昭和44年中です。

度〜昭和51年度）にさかのぼることができます。

時代背景に関わる当市の再開発の特徴は、バブ

そして昭和44年の都市再開発法の制定後、昭和ル崩壊期の平成３年６月に平成10年の長野冬季オ

49年に長野駅前Ａ地区が長野県内で初めて都市計リンピック開催が決定されたため、オリンピック画決定され、昭和50年代後半から昭和60年代に景気により当市にバブル崩壊の大きな影響が表れ入ってからは、長野駅前地区以外においても再開たのはオリンピック開催後となったことと関連し発の機運が高まり、銀座地区、北長野駅前地区なているところです。

どの地区において再開発の調査が行われ、事業推進が図られました。の再開発として着手されたのは中心市街地ではな
長野市再開発実施地区

長野市再開発実施地区

市街地再開発2019年３月

昭和60年〜平成５年にかけては、長野市第１号

第587号

一覧表（法定再開発事業）

一覧表（優良建築物等整備事業）―7―

市街地再開発事業及び優良建築物等整備事業 位置図（長野地区中心市街地の区域）

法-8法-2

市街地再開発事業完了地区
優良建築物等整備事業

法-4完了地区

吉田地区

優良建築物等整備事業
事業中地区

市街地再開発事業

優-11

優-6優-2優-25法-1法-2法-3法-4法-5法-6法-7法-8法-9法-10法-10法-4優-4優-9優-3

優良建築物等整備事業

優-14

優-1
優-2
優-3優-4優-5優-6優-7
優-8優-9優-10優-11
優-12
優-13
優-14
優-15
優-16
優-17
優-18
優-19
優-20
優-21
優-22
優-23
優-24
優-25
優-26
優-27
優-28

優-1法-5法-7優-5優-26

優-12

優-8

優-24
優-28

優-7法-9法-3優-19

法-6
優-17
優-15
優-23

優-10

北長野駅前 B-3 地区
北長野駅前 B-1 地区
長野駅前 A-2 地区
東後町・権堂町 A 地区
長野銀座 A-1 地区
長野駅前 A-1 地区
長野銀座 D-1 地区
北長野駅前 A-2 地区
長野駅前 A-3 地区
権堂 B-1 地区

優-22
優-18

緑町地区
表参道地区
権堂地区
県町地区
問御所地区
権堂第 2 地区
南石堂第一地区
南千歳第 1 地区
県町第 2 地区
篠ノ井横町地区
西後町第 1 地区
北石堂第 1 地区
松代殿町地区
南千歳第 2 地区
長野駅東口第 1 地区
長野駅東口第 2 地区
長野駅東口第 3 地区
長野駅東口第 4 地区
長野駅東口第 5 地区
長野駅東口第 6 地区
七瀬南部地区
長野駅東口第 8 地区
篠ノ井駅前第１地区
南千歳第 3 地区
県町第 3 地区
岡田町第 1 地区
長野駅東口第 9 地区
南石堂Ａ-－１地区(※)※優-28 事業実施中
優-21

優-27

優-20
優-16

松代地区

優-13

篠ノ井地区
長野市再開発実施地区

―8―

位置図

市街地再開発2019年３月

第587号

く、ＪＲ信越線（北陸新幹線延伸後の現在はしなの鉄道）で長野駅から上越方面へ５分の隣接駅である北長野駅前地区でした。ここでは、周辺の工場跡地を中心とした地区に市街地総合再生計画により、地域拠点として公益施設、業務、福祉、マンション240戸の複合建物、中規模のショッピングセンター、駅前広場など、利便性の高いベッドタウンが整備されました。
その後、オリンピック開催に向け長野駅前に面した玄関口となる地区の整備が必要となったた
め、平成９年に長野駅前Ａ−２地区が完成いたしました。オリンピック開催後の平成10年以降は、地区の概要(1)権堂Ｂ－１地区
権堂Ｂ－１地区
地 区 名
第一種市街地再開発事業
種別組合
施 行 者
長野市大字鶴賀権堂町
所 在 地
約0.6ha
地 区 面 積約4,912百万円
総 事 業 費
平成24年度～平成27年度
事 業 期 間111条特則型
権 利変 換タ イプ
公益施設・業務・店舗・住宅
主 要 用 途都市計画決定+
組合設立認可+
権利変換計画認可 +
主 な 経 過工事着工
+
工事完了公告+
解散認可+

景気の低迷から中心市街地から相次ぐ大型商業店舗の撤退、低未利用地や老朽建物の増加などから、善光寺表参道である中央通り沿いを中心に、中心市街地活性化事業として再開発事業が施行されてきました。

３

再開発事業の事例紹介

中心市街地において、衰退の著しい商業地区の再生、長野冬季オリンピック開催に合わせた長野駅前の再生、大型店舗の撤退などの空洞化、低未利用などの課題に取り組んだ３地区の事例を紹介します。
権堂地区再生計画と権堂Ｂ−１地区の位置付け

華街として栄えました。しかし、近年では来街者数が減少し、空き店舗増加に象徴される商業の衰退、建物の老朽化等、かつての賑わいが失われている状況となっていました。
そんな中、当市が老朽化に伴う市民会館の建替えにあたり、平成22年１月、権堂Ｂ−１地区がその建設地に適しているとした『長野市民会館の基本構想（案）』をまとめたことで、再開発の機運が一気に盛り上がり、準備組合が設立され準備を進めましたが、計画に参加する予定だったキーテ
再開発事例紹介箇所

位置図

ナント（GMS）の不参加などから計画は白紙となりました。

⑴

権堂Ｂ−１地区（権堂イーストプラザ）①地区の概要しかしながら、地区再生に向けた関係者の再開発事業推進への思いは強く、検討は官民協働で引権堂Ｂ−１地区を含む権堂地区は、全国からのき続き行われ、平成24年２月に『権堂地区再生計参詣者が訪れる善光寺のお膝元にあり、古くから画』を策定し、当地区をまちなか居住と市民交流

精進落としとして、また、近代では地域商業の中の拠点、権堂地区の東玄関口として位置付け、準心として、アーケードを軸に、長野県内随一の繁備組合ではこれに沿った整備計画を具体化したこ

市街地再開発2019年３月

第587号

―9―

とで、ようやく事業化に至りました。

を一体的に利用できるように、市民交流センター

都市計画決定から市民交流広場の竣工まで約３の広場に面した壁面扉サッシが広く開放できる構年という短期間で事業推進がなされましたが、そ造とし、管理上も広場を都市公園とせずに、設置の理由としては、市民会館建替え計画の際に概ね管理条例により広場を市民交流センターの一部との地権者の合意が形成できたこと、早期段階で業して運営し、賑わいと市民交流の活性化に取り組務代行制度の導入や住宅保留床取得者の確保がでんでおり、開館から５年目を迎えましたが、２年きたことなどが挙げられます。

目から指定管理による民間活力を導入し、年々利一方、当地区においても、全国的な工事費高騰の影響を受けましたが、都市・地域再生緊急促進

用者が増えH30では年間約８万人、施設稼働率は平均70%に達する見込みです。

事業補助金の活用等により高騰分の建設工事費を充当することができました。また、全国的な現場作業員不足により、竣工時期を延期することとなりましたが、権利者や参加組合員、保留床取得者の理解もあり、大きな問題とならず事業を推進することができました。
整備後は、他の取り組みとの相乗効果で、アーケード全体で約100店舗のうち整備前の平成23年度に17店舗あった空き店舗が平成30年度には１店舗まで減るなど、整備効果が現れています。
②整備の内容施行後の状況

権堂地区再生計画に示された、まちなか居住を推進するための魅力ある生活空間や新たな市民交流を生む公共的空間、賑わいある集客拠点を創出するため、地区北側には市民交流センター、商業施設、業務施設を有する北棟を、地区南側には共同住宅及び権堂アーケードの一端を担う商業施設を有する南棟を配置し、保留床を削減する身の丈再開発の一環として、北棟と南棟の間に市民交流広場が整備されました。
また、イベントなどで市民交流センターと広場

権堂Ｂ−１地区施設配置図
施設建築物の概要▽ 施設建築物の概要
地 区 名
敷 地 面 積延 床 面 積権堂Ｂ－１地区
権堂イーストプラザ
北棟（ＮＤ）
南棟（ＮＤ）
約1,800㎡
約1,700㎡
約1,300㎡
約1,200㎡

建蔽率／容積率約80%/約270%

建物名称

高規

さ模)

階 層 用 途施行前の状況

― 10 ―

駐 車 場
そ の 他 施 設

約70%/約400%

約18m
約45m
地上4階
地上12階一部14階
店舗
)店舗
2F～14F 住宅(82戸)
公益施設（市民交流センター）

2F～4F 業務－84台
市民交流広場1400㎡

市街地再開発2019年３月

第587号

⑵長野駅前Ａ地区

たままの土地や低未利用地への対応など駅前のま①地区の概要

ちづくりをどう進めるかが課題となっていました

本地区はＪＲ長野駅西口（善光寺口）に面し、が、平成３年にオリンピック招致が決定したこと

長野市の玄関口を形成する主要な街区の一つで、善光寺表参道の起点として、長野市の顔にふさわしいまちづくりが求められた地区です。昭和の高度経済成長期の中、長野市でも市街地整備の機運が高まってＪＲ長野駅周辺で区画整理が行われ、地方30万都市としては珍しい地下鉄が建設され、本地区（約0.8ha）でも、商業、宿泊施設からなる複合施設の建設計画が立ち上がり、昭和49年に長野県で初めての市街地再開発事業の都市計画決定がされました。
しかし、建設計画が諸事情により中断し、新たな計画が具体化すること無く約15年の月日が流れ、地区の建物の老朽化が更に進み、細分化され駅前Ａ地区従前写真

都市計画変更の経緯
地区の概要(2)長野駅前Ａ地区
Ａ－１地区
Ａ－２地区
Ａ－３地区
地 区 名
第一種市街地再開発事業
種別
個人
個人組合
施 行 者
長野市末広町所 在 地
約0.2ha約0.4ha約0.2ha
地 区 面 積約2,051百万円
約3,775百万円
約2,858百万円
総 事 業 費
平成15年度～平成17年度
平成6年度～平成9年度
平成19年度～平成22年度
事 業 期 間権 利変 換タ イプ 全員同意型・地上権非設定型 全員同意型・定期借地権型 全員同意型・定期借地権型
店舗・事務所・駐車場
店舗・ホテル
主 要 用 途 住宅・店舗・事務所・駐車場
区域に関わる都市計画決定 S49.10(当初)・H7.7（1回変更)・H8.3(2回変更)
事業計画認可+ 事業計画認可+ 組合設立認可+
権利変換計画認可 + 権利変換計画認可 + 権利変換計画認可 +
主 な 経 過工事着工+ 工事着工
+ 工事着工
+
工事完了公告+ 工事完了公告+ 工事完了公告+
事業終了認可+ 事業終了認可+ 解散認可
+

市街地再開発2019年３月

第587号― 11 ―

で、関係者の開発意欲が再燃し、事業への取組みる施設整備となっています。平成９年に既に整備が再開されました。

が完了したＡ−２地区のウエストプラザビルと門それからは、効率的に事業を推進するため、オ前町のイメージと調和させるため、建物の一体感

リンピック開催時に、２回にわたり地区を３地区が図れるデザインを施しています。に分割する都市計画変更をして事業化を誘導し、②−２）長野駅前Ａ−２地区（冬季オリンピック平成８年のＡ−２地区の工事着手からＡ−１地開催３ケ月前の平成９年11月完成）

区、Ａ−３地区の順に、14年後の平成22年７月にＡ地区全体の工事が完了しました。

冬季オリンピックの玄関口となった長野駅善光寺口駅前広場の真正面に位置することから、建物

Ａ−１地区は「まちなか居住」をコンセプトと全体を善光寺に由来する行灯として表現し、門前した分譲住宅及び飲食店舗等によって構成される町のイメージと調和させるなど景観に配慮すると複合ビル、Ａ−２地区は長野市の顔としたデザインをもった商業業務ビル、Ａ−３地区は、ホテル、店舗から構成される複合ビルとしており、３地区一体となって駅前都市機能を果たしています。事
業完成まで、事業規模を見直し施行地区を分割した結果、事業推進という目的は大きく果たされた
一方で、区域を分割されたことにより再開発ビルの景観的な統一やビル間をつなぐ歩行者動線処理などが課題となりましたが、これらについても積極的に取組み、当地区完成後の平成27年の北陸新幹線の金沢延伸に際し整備された駅前広場歩行者

長野駅前Ａ地区完成後全景デッキがつながり、長野駅から当地区北西角の善光寺表参道末広町交差点までバリアフリーの快適▽長野駅前Ａ地区

Ａ－２地区
ウエストプラザ長野

な歩行者空間が確保され利用されています。

北側立面図

Ａ－３地区
Ｎａｃs末広9F～10F
店舗②整備の内容②−１）長野駅前Ａ−１地区（平成18年１月完成。
地区内で２番目に完成）
中心市街地を商業施設、オフィスビルにとどめ

5F～11F
ホテル

5F～8F
業務施設

1F～4F
店舗

1F～4F
店舗

ｴﾚﾍﾞｰﾀｰ

至 長野駅

歩行者デッキ（後退敷地上に設置）ず、人が暮らす街にしようという発想から、「アーバンルネッサンス」を掲げて事業を推進し、約60

長野駅前
交差点

主要地方道長野（停）線（善光寺表参道）

末広町
交差点

長野駅前Ａ地区北側立面図

戸の住宅を整備し、まちなか居住の実現に寄与す

施設建築物の概要▽ 施設建築物の概要
長野駅前Ａ－１地区 長野駅前Ａ－２地区 長野駅前Ａ－３地区
地 区 名
Ｎａｃｓ末広建 物 名 称 Ａ－ＯＮＥ Ｃｉｔｙ ウエストプラザ長野
約1,500㎡
約1,600㎡
約1,200㎡
敷 地 面 積約7,100㎡
約11,800㎡
約10,200㎡
延 床 面 積

建蔽率／容積率約70%/約650%

階 層 用 途

約46m
約44m
地上13階/地下１階
地上10階/地下1階%
駐輪場%
駐輪場
1F～4F 店舗
1F～5F 店舗・業務・駐車場 5F～8F 業務

駐6F～13F 住宅(60戸) 9F～10F 店舗
114台
70台

高規

― 12 ―

約80%/約570%

さ模車場

約85%/約690%
約46m
地上11階/地下1階%
機械室
1F～4F 店舗
5F～11F ホテル－
市街地再開発2019年３月第587号

ともに、市民及び観光客への情報発信を目的に、⑶

ビル正面に大型映像装置が設置され、現在も映像①地区の概要が映し出されています。

長野銀座地区
本地区は中心市街地エリアの中央部で、善光寺駅前の利便性を活かし、大型書店（平成29年に表参道の長野駅と善光寺間のほぼ中間点に位置し物販量販店に入れ替わり）を核店舗に飲食店舗、ています。かつては、大手百貨店のそごうとダイ貸事務所等の業務施設、駐輪、立体駐車場を併設エーが営業し賑わいを見せていましたが、長野冬した複合施設が整備されています。

季オリンピック開催から２年半後の平成12年７月

平成27年３月には、北陸新幹線延伸に伴う駅前にそごうが倒産、同年12月ダイエーが撤退し、空広場整備により駅舎と２階部分でペデストリアン洞化が進んだため、まちの賑わい再生に向け再開デッキとつながり、更に利便性が高まり歩行者の発事業が行われたものです。施行は国道19号を挟回遊空間が創出されました。

んで２地区に分け施行しています。

②−３）長野駅前Ａ−３地区（平成22年８月完成。
地区内で最後に完成）

また、国道交差点を挟み、旧ダイエー空きビルを取得、リノベーションを行い、１Ｆを食料品店

Ａ−１地区と同様に、既に完成していたＡ−２とし、２Ｆ〜５Ｆは子育て支援施設や地域活動の地区のウエストプラザビルのイメージと調和させるため、グリッドパネルを同じ色形状とするなど建物の一体感が図れるデザインを施しています。
ほかにも、屋上緑化やLED照明、太陽光パネルの設置などエコビル計画による環境への配慮、壁面後退空間上にＪＲ長野駅〜ウエストプラザビル〜末広町交差点（善光寺表参道）を結ぶ歩行者デッキが設置され、歩行者動線と利便性向上のための配慮がされています。
主要用途は、長野駅前Ａ地区の一体的都市機能を担うという面で、他地区にないホテルを高層階に、飲食・販売店を低層階に配置されています。
また、関連事業として、再開発事業により県道歩道のアーケードの撤去がされたことに伴い、再開発工事に併せて歩道のセミフラット化と融雪設
備や高速バス停留所の新設などにより、歩行空間長野銀座地区の快適性の向上を図っています。

(1)長野銀座地区
地 区 名
種別施 行 者
所 在 地
地 区 面 積総 事 業 費事 業 期 間権 利変 換タ イプ
主 要 用 途主 な 経 過市街地再開発2019年３月

施行前の状況（施行区域）地区の概要

長野銀座Ａ－１地区
長野銀座Ｄ－１地区
第一種市街地再開発事業
組合
再開発株式会社
長野市問御所町
約0.9ha約0.5ha
約8,541百万円
約2,041百万円
平成15年度～平成18年度
平成16年度～平成18年度
全員同意型・地上権非設定型
全員同意型・定期借地権型
公益施設・事務所・店舗
店舗・駐車場
都市計画決定+
都市計画決定+
組合設立認可+
事業計画認可+
権利変換計画認可 +
権利変換計画認可 +
工事着工+
工事着工+
工事完了公告+
工事完了公告+
解散認可+
事業終了認可+

第587号― 13 ―

場整備等がおこなわれました。
②−１）長野銀座Ａ−１地区
旧そごう空きビルを含め再開発したもので、表
参道（中央通り）と昭和通りが交差する角には750㎡の広場を整備し、各種イベントや催事に活用されています。また、建物は２棟からなり、TOiGO SBC棟はメディア商業施設として都市的銀座地区施行後（施設配置図）
長野銀座Ａ−１地区

拠点施設など公益施設（愛称もんぜんぷら座）を整備して、それぞれの施設の特色を生かし一体となった魅力あるまちづくりを目指しています。
②整備の内容当地区の再開発にあたっては、「集客や就労が見込まれる文化業務施設の誘致」・「地域活動施設との連携」・「活気と賑わいの拠点整備」・「効率的運営体制への移行」を柱としたまちづくりの視点で事業が進められました。その結果、地元放送局の本社移転誘致と生涯学習センター、イベント広施設建築物

立面・平面図施設建築物の概要▽ 施設建築物の概要
長野銀座Ａ－１地区
地 区 名
72L*2:(6772L*26%&
建 物 名 称約2,300㎡
約3,500㎡
敷 地 面 積約6,800㎡
約15,600㎡
延 床 面 積長野銀座Ｄ－１地区
TOiGO パーキング
約4,000㎡
約14,700㎡

約55%/約420%

約70%/約300%

建蔽率／容積率高規

さ模階 層 用 途

約80%/約300%

約26m
約56m
地上4階
地上10階/地下1階
1F～2F 店舗%
駐車場
1F～2F 店舗
3F～4F 公益施設
（長野市生 3F～10F 業務施設
涯学習セン(放送局）
ター）－駐 車 場
そ の 他 施 設 TOiGO広場 約750㎡― 14 ―

長野銀座Ａ−１地区

26台

約30m
地上７階)
店舗
2F～７F 駐車場

431台

市街地再開発2019年３月

第587号

でシンボリックな新しい景観を提供し、商業施設の推進（3）「長野市らしさ」の発揮と「まちの活と生涯学習センターからなるTOiGO WEST棟は、力と魅力」の創出とし、住民福祉の増進を図ると高さを抑え、表参道の景観に配慮したデザインとともに、多様性ある構成と成り立ち・特性を踏ましています。なお、駐車場は、昭和通りを挟んでえた地域づくりを進めていくこととしています。

相対する長野銀座Ｄ−１地区市街地再開発事業で都市整備に関わる施策の体系的な指針として、整備される立体駐車場を利用する計画であったた

平成29年４月策定の都市計画マスタープランにめ、両事業は密接に連携して進められました。

おいて３つの「都市づくりの理念」と、理念を実②−２）長野銀座Ｄ−１地区

現させていくため、都市の整備等を目指す３つの長野銀座Ａ−１地区の複合ビルともんぜんぷら座の附置義務駐車場として位置付けられた商業・「都市づくりの目標」を設定しています。
◇都市計画マスタープラン

駐車場ビルが整備されており、中心市街地中心の目標基幹駐車場として利用が進んでいます。この駐車□ 都市づくりの理念

場は２Ｆ全面をレディースゾーンとし、車番自動ア

読み取り機を設置するなど利用しやすい施設とし都市づくりの理念と自然、歴史、文化などを活かし、「誇り」と「愛着」のもてる暮らしやすい都市ています。

イ

様々な魅力と活気が感じられる、多くの人を惹きつける都市

ウ 安心して自由に活動し、元気で過ごせる、皆で共に支えあう都市□ 都市づくりの目標
ア

誰もが住みやすく移動しやすいコンパク
トな街にするイ

都市の資産を上手に使い再生するウ

自然、歴史、文化などの地域特性を活かした長野らしい特色ある地域づくりを図る

また、平成29年３月には立地適正化計画を策定し、都市計画マスタープランによる土地利用計画

長野銀座Ｄ−１地区に加え、一定の区域に人口や都市機能を誘導していくことを目指しています。
都市づくりにおける20年後を想定した、特に大きな課題として、人口減少・超高齢化社会下（人口 予 測 2018年：37.8万 人 ⇒2036年：31.8万 人
2000年 ピ ー ク 時 の20%減

65歳 以 上 の 高 齢 化 率35%）で公共投資余力が縮小される中、ストックされた公共施設や都市基盤の使い方、維持管理形
長野銀座Ｄ−１地区

施設建築物

立面・平面図態の見直しや、都市基盤等の更新時期の一斉到来への対応、土地利用需要の縮小に伴う空き地、空４⑴

これからの長野市の再開発事業について都市づくりの指針き家への対策が必要とされています。
⑵

今後の再開発事業について

当市では平成29年４月策定の第五次長野市総合市街地では建物の老朽化が進み、特に中心市街計画において、目指すまちの将来像を「幸せ実感

地の長野駅から善光寺までの表参道周辺では築年都市『ながの』〜で未来を創造

数50年を超える建物が今後激増することが想定さしよう〜」と掲げ、まちづくりの基本方針を（1）れ、実際に、市に寄せられる再開発事業、優良建市民の幸せの実現（2）「持続可能なまちづくり」

築物等整備事業の相談件数は年々増加しています。

市街地再開発オールながの2019年３月第587号― 15 ―

再開発事業は、行政ではなく民間が主体となっおわりにて、都市計画事業を進めるため、都市づくりの目長野市の市街地再開発をご紹介させていただき

標に有意義な行政が必要とする再開発であってましたが、当市はやはり1998年の冬季オリンピッも、地域の権利者が自らリスクを負って事業化しクの開催が、高速交通網や道路整備、公共施設、なければ、都市機能の立地や更新、土地の高度利都市型住宅などのまちづくりが飛躍的に進む契機

用などの都市環境の改善は見込めませんが、ＩＴになりました。その際、再開発により整備されたによる商業環境の大きな変化や先が見えない土地施設は、オリンピックレガシーとともに今も市民価格の低迷など現在の経済状況下では、大きなリの誇りとなっています。

スクを負うことに慎重にならざるを得ない状況です。

これからは、地方都市が抱える人口減少・少子化問題に加え、ソサエティ5.0や人生100年時代とそのため、行政には初期段階からあらゆる支援

いった社会環境の変化の中で、まちづくりは大きが求められますが、公共投資余力の縮小を背景にな転換期を迎え、コンパクトシティの実現と中心基盤整備など公益性の高さに注目した支援でなけ

市街地の活性化を図っていくためには、より柔軟れば、市民の理解も得られなくなってきているこな発想で効果的に推進する必要があるため、民間とから、既存の市街地総合再生計画等の見直しをと専門家、行政が一体となって進めていきたいとおこない、中心市街地の活性化に向けたまちづく考えています。

りの方向性に合致した再開発事業へ誘導、支援していくことが急務であると考えています。
また、再開発建物の建設だけでなく、建物完成後も運営面で周辺のまちづくりとあわせて持続可

最後に、当市の再開発事業をはじめとするまちづくりにご理解ご協力頂いた方々に感謝申し上げますとともに、今後とも、ご指導、ご鞭撻を賜りますようよろしくお願い申し上げます。

能なマネジメントを建設計画段階から取り組んでいくことが必要不可欠であります。

都市再開発法制定50周年記念特集記事の募集について当協会では、設立50周年及び都市再開発法制定50周年を迎えることから、機関誌「市街地再開発」において50周年記念特集記事を募集しております。
それぞれ地方公共団体のこれまでの「市街地再開発事業のあゆみ」について振り返ってご寄稿いただきたいと思っております。ご寄稿を希望される地方公共団体におかれましては事務局までご連絡ください。お待ちしております。
（連絡先）公益社団法人全国市街地再開発協会
企画情報部機関誌編集担当― 16 ―TEL 03-6265-6691

市街地再開発2019年３月

第587号