TDA News Letter Vol.36

NPO法人 景観デザイン支援機構

けいかん・きこう

http://www.tda-j.or.jp

2017-03-01

目次
P1
■巻頭
「道路は再びパブリックライフの舞台になれるのか？」／（写真・文）遠藤 新
P2 ～ 3■ TDA NEWS
「景観デザインフォーラム開催報告」
／矢内 匠■ランドスケープ事情「広がる街路活用の流れ」 ／中野 竜
P4 ～ 5■特集：地域から～その後～「松本」 ／倉澤 聡
P6■シリーズ：地域から「結城市」その 1 ／飯野 勝智■景観ビジネス最前線
／㈱デジタルキアロ■ホワイトボード

道路は再びパブリックライフの舞台になれるのか？　〜アメリカ都市に広がるパークレット
モータリゼーションの影響を受けたアメリカの都市では、人が交流・滞留するための場所を再び道路に取り戻そうとする実践が広がっている。写真はサンフランシスコ市の街路のとある駐車帯に暫定設置されたパークレット（Parklet）と呼ばれる公共空間である。2005 年中心市街地の SOMA地区の路上で地元の設計事務所 ReBar が企画実施した 1 日イベント Parking Day をヒントに、社会実験とパイロット事業を経て、2011 年からサンフランシスコ市が制度化した。すでに北米の 50 都市以上がこれに倣って制度化・事業化している。パークレットはストリートカフェの座席と同様で、店舗等の事業者が自店前の駐車帯に自ら設置・維持管理するものである。カフェ座席との違いは、パークレットが公共空間として常に開放されなければならない点である。そのため、設置場所やデザイン、維持管理について市がガイドラインを定めている。
筆者は昨年、サンフランシスコ市で約 50 箇所のパークレットを調査した。大多数はバス路線や店舗前など公共的なアクセスが得られやすい場所に設置されている。デザインはどれ一つとして同じものがない。ガイドラインでは人間的で好ましいアメニティとして 6 項目（作り付けの座面、多様な利用を誘発する多様な形状、移動可能なファニチャ、植栽、照明、駐輪設備）の配慮を求めている。
その結果、公共空間としての高い包摂性と開放性、（頻繁な維持管理と修繕によって支えられた）居心地の良さが実現されている。パークレットは街路の美観形成と防犯性の向上にも貢献している。
パークレットは、道路を新たなパブリックライフの場に転換するための戦略と戦術の上に出現したものである。問われているのは、人間中心の道路空間の作り方と使い方である。


工学院大学教授

遠藤 新

1

TDA NEWS

オープニング／テーマを設定した背景について
倉田 直道が重要である。
ハード整備は多くのノウハウがあると思うが、仮設的な空間活用のノウハウはまだまだない。業界団体もなく、マーケットにTDA 副代表理事／工学院大学名誉教授もなっていないので、色々なサービスがな

TDA 総会記念イベント

フォーラム開催にあたり、倉田氏より、い。都市構造とセットになっていない。社『景観デザインフォーラム

テーマを設定したねらいについて、説明が会実験を行う目的は、道路空間を活用する～街路の景観デザインと公共空間としての利活用～』あった。ニューヨークのブロードウェイやことではなく、エリアやまちの価値を高め開催報告

ハイ・ラインなど、歩行者空間が都市の中ていくことが目的としないと、なんのため

矢内 匠

で公共空間として再評価されており、このにやっているのか見えづらくなってくるとような海外の大きな流れの中で、国内の街考えている。

TDA 正会員

路空間のこれからの在り方、公共空間としまた、実施者がイベントの運営に不慣れ

平成28年11月11日の第11回総会の後、定て利用する場合、どのように利用していけなところから、運営ノウハウや経営戦略な例総会記念イベントとして、景観デザインばよいか、事例を通して話していきたいとどが不十分であるため、公共空間で稼ぐとフォーラム～街路の景観デザインと公共空考えていると述べられた。

いうところまで行っていない。また、アイ間としての利活用～が開催された。

2

デアがパターン化していることから、面白TDA副代表理事の倉田氏をコーディネー
ターに3人の専門家をお迎えし、街路空間の積極的な利活用への取り組みやそこから見えてきた課題と展望を発表いただいた。
また、パネルディスカッションでは、3人のパネリストに会場参加者も交え議論が行われた。今回はそれらの発表内容を編集委員会でとりまとめ、開催報告とした。

ストリート空間活用におけるトレンドと課題
泉山 塁威さを共有していく必要があると考える。

（一社）パブリック・プレイス・パートナー共同代表理事／明治大学理工学部助教

泉山氏は、明治大学の教員であり、また一般社団法人で実務に携わる一方、パブリックスペースのWEBマガジン「ソトノバ」（http://sotonoba.place/）の編集長として、国内外での屋外空間活用に関するイベントや取組事例の紹介を発信している。
泉山氏が携わった豊島区と共同で行った
池袋駅東口のグリーン大通りのオープンカ
フェ社会実験の紹介を中心に、そこから見3道路空間を広場化した事例紹介（札幌市北３条広場の設計）
廣瀬 健
日本設計㈱

えてきた空間の利活用について課題について次のように述べられた。

札幌市の北３条広場は、道路空間を広場社会実験を繰り返す意味の一つとして、化した全国でも先進的な事例であり、廣瀬やれることの既成事実を増やしていくこと

氏は、実際にプロジェクトに関係し、計画ランドスケープ事情

広がる街路活用の流れ
近年、様々な場所で様々な街路活用のカタチが生まれ始めている。その多くが「街路に新たな居場所をつくる」といういわゆる「プレイスメイキング」の文脈で語られている。
つまり、もっと街路を有効に活用し、人が集うスペースを創出し、街に賑わいをもたらそうというものである。この稿では、最近、筆者が経験した二つの社会実験を通して、その意義と課題を探ってみたいと思う。

Shinjuku Share Lounge & TOKYO

ひとつ目は2016年9月に実施された「新 宿シェアラウンジ2016」である。この社会実単純なベンチを配置した昨年と比較するため、囲み感のあるストリートファニチュアを用意した

験は昨年に引き続き2回目の開催になる。新宿駅から都庁の前をとおり新宿中央公園までつながる通称4号街路の歩道部にストリートファニチュアとキッチンカーを展開し、超高層ビルの足元における賑わいを創出する目的で実施された。
超高層ビルの足元には大きな公開空地が広がりながらも、その利活用や賑わいの創出のための工夫があまりなされてこなかった。これからの人口減社会にむかってオフィスや住居の床面積が供給過剰になることは必定であり、他のビル、他のエリアとどう差別化を図ってエリアの価値を向上させていくかは喫緊の課題なのである。
ふたつ目は2016年11月に実施された「神田警察通り賑わい社会実験」である。この社

休憩施設だけではなく、簡易な案内所としても機能するカウンタータイプのファニチュアも用意

会実験は地元のまちづくり協議会とUR都市機構によって構成される社会実験実行委員会により開催された。

から竣工まで10年近く事業に携わってきた。
プロジェクトは、札幌市と関係事業者の協力によって、広場と一体とした都市計画

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街路の景観デザインと公共空間としての利活用
中野 竜
TDA 正会員／㈱コトブキ

5

パネルディスカッション

コーディネーター： 倉田 直道
パ ネ リ ス ト： 泉山 塁威
廣瀬 健
中野 竜

事業として進められ、通りと両側の建物の再開発と広場を含め、都市再生特区として整備を行った。
再開発にあたり、沿道の建物の入り口を中野氏からは、新宿シェアラウンジ①街路の活用を恒常的なものにしていくため

2016の社会実験を中心に事例の紹介がには、海外のオープンカフェのように、店あった。

舗が街路を使って食事を提供し、営業して通りと反対側に設けてもらうことで、通りこ の 社 会 実 験 は 既 に2年 目 で 都 道 上 にへの車の通行を不要にしたことで、最終的キッチンカーと休憩施設を配置し、今年はに道路部分を広場として整備することが可

大学、エリマネ、コトブキと共同で来訪者能となったこと、沿道の空間は通常、歩道のアクティビティ調査を行った。

いるから持続できるような仕組みを可能とすることも考えなくてはならない。
②公共空間の利用が我が国で日常的にアウトドアのライフスタイルという形で定着するのかどうか？

状空地とすると利活用に制約があるが、札2年目となった今年は、昨年のアクティ

幌市で歩道沿い空地という制度を設け、民ビティ調査の結果を踏まえ、会場をいくつ間のオープンカフェを設置することを可能

かのエリアに分け、その利用状況や家具の果たせるのか。にするなど、活用の幅を広げることが可能

使い勝手、利用頻度、時間などを、多角的などの意見が出た後、さらに街路空間のとなった。に調査計測を行った。調査結果は、分析し利用が、イベントか日常かというところはて来年度以降の活動に活用をする。

永遠のテーマであり、現状をみるかぎり、広場となった道路部分は、道路交通法が③それに対して専門家がどの様な役割を期間限定のイベントになりやすい制度構造適用されていた認定道路であったが、都市今回の社会実験の実施に当たり、許可権計画道路から都市計画広場として認定し、者である行政との協議には、ルーバーの広場条例を新たに制定するなど、独自のモックアップを持ち込むなど、丁寧な説明

その背景には警察の許可が制度化されてルールを設置することで、道路部分を道路を行うことで、ルールを少しずつ変えていいないことや、四季の変化がある日本独特交通法の適用除外にすることにより、活用き、できる範囲を広げていけたことが今回の気候により年間を通して野外が利用しづの自由度を広げることが可能となった。の最大の成果であったとのこと。しかし、らいことが挙げられた。

TDA 正会員／㈱コトブキになっている等の指摘があがった。

一つの課題を突破して、そこを足掛かりにまた、利用者側の野外活動の経験不足もしてまた次に進めていくには、とても時間日常化への妨げとなっていることも挙げらがかかることも同時に感じた。

れた。

また、社会実験で使用するプロダクト（街ただ車道部分のパーキングスペースを路に置くもの）は、これまで公共空間におかパーク化する新しい試みも国内で実施されれていた公共資材とは設計思想が変わってきてきており、公共の外部空間利用についてており、安全性、運用上の配慮や、耐久性、は多様な生活形態と結びつきながら、定着メンテナンスなどの知見の蓄積がされておら化していくことを望む、ということでこのず、これからの課題であると述べられた。

フォーラムの幕はおりた。

中野 竜
神田ではミニ社会実験とオープンワークショップの二本立てで行われ、ミニ社会実験のパートにおいて車道の縦列駐車帯にストリートファニチュアを設置した。車道にストリートファニチュアを配置しその中でコーヒーを飲んだり休憩したりしてもらうためには道路管理者（この場合は千代田区）および交通管理者と地道な協議が必要であるが、管理者側も徐々にまちづくりや賑わい創出に理解を示してきており、様々な場所で実施されてきた街路活用の実績が次の新たな可能性につながってきているように感じた。小さな実績を積車道に設置したストリートファニチュアを使ってオープンワークショップを開催した

み重ねてできることを増やすボトムアップ型、タクティカル・アーバニズムが期せずして実践されている格好で、この動きがまちづくりを志向するあらゆる団体ともっと体系的に情報共有されることが、日本の街路活用が次の新たな段階に入るのに必要な要素であろう。
このように次々と新たな取り組みが生まれてきてはいるが、それに比例して課題が多いのも事実である。ストリートファニチュアの構造や仕様は従来の公共製品スペックとは違うものであるし、関係者協議もまだまだハードルは高い。さらに運営側の体制や万が一の時のバックアップや補償の問題も早めにクリアしておかなければならない。
日本型の街路活用を定着させるためには、これらの課題を認識し着実に一つずつクリア

多様な座り方を可能にし 街具のスペックはまだ検た移動可能なスツール討の余地があるする必要がある。社会実験は課題認識のためのフィールドとして使われるべきであり、社会実験ではない街路活用のカタチが生まれて来る日もそう遠くはないと感じている。

景観を育てるということ

特集な企画が行われている。
美術館やギャラリーの企画だけではな

景観とはある意味結果である。暮らしやく、独自の企画も仕掛けており、例えば、仕事、遊びなど様々なアクティビティが空

信州のお酒と食と工芸を掛け合わせた企画

間の必要性を生み、そのための空間をつく「ほろ酔い工芸」は松本市内外から毎年楽地域から ～その後～り日々の手入れが行われる、それを眺める

しみにしてきてくださる方も多く、クラフ

松本という行為を通して結果的に景観が生まれトマンと使い手のコミュニケーションのいる。身近な場所において日々眺める眼差しい機会となっているだけでなく、これからが無ければ、そもそも良くしようとおもう松本をこうしていきたいというような意図意図さえ生まれないし、表象的なところでを語り合う機会ともなっている。この企画

景観を良くしようとしても、景観を生み出にたまたま訪れた東京の方が、松本にお店すメカニズムから景観を捉えなければ、大を出したいと思いつき、移住してお店を開「地域から」を掲載し始めてからすでに2年型の商業施設によくみられる外壁のようにいた人もいる。工芸の五月に関わっていたが経過しています。その間に、掲載した地それはチープなものになってしまう。

ことが縁となり、松本に移住したガラス作

都市計画家

倉澤 聡

域の環境は少なからず変化しているはずでだからこそ、景観はそのまちや都市など家もいる。そのような動きがまちの魅力をす。“景観”を扱う拙紙は同時に“時間”を意識の、暮らしが包括された文化として捉えられ一つずつ増やし、そのようなお店や工房るだろうし、その文化を生み出すことが景観は、雰囲気も良く景観形成にもつながってを育てることにつながると考えている。

いくのだろう。

する誌面でなければならないと考えています。今後不定期に「その後」をお伝えしていくつもりでおります。ご期待ください。とはいえ、言うは易く行うは難しであり、試行錯誤を続けて広げているのが今の１０年の歳月

松本の状況である。まちの良い変化を生み出すために、色々な方と話し、考える機会

松本生まれの私が、東京とパリでの学生や、空間をより良く変化させるプロセスか生活の後、松本に戻って10年が過ぎた。

ら市民の方々と専門家が一緒に考え、パブ戻った当時は、既存の都市計画や都市デザリックスペースを実際に変化させてみるとイン分野のビジネスや公の仕事の枠組みでいう取組みなど、できることから仕掛けては、地に足の着いた大切なことがなかなかいる松本の経験を紹介したいと思う。

出来ないと思っていた。何もバックグラウ
ンドがない私が勝手に「都市計画家」を名乗り、時間軸としては遠くを望みながら工芸の五月～地域のブランドをつくる～●ほろ酔い工芸（2015 年 5 月）

松本に豊富な湧水や建築や土木などのものづくりに関わるまちの歴史を紐解きながら建築家の方々と町を歩く企画「建築家とも、もがきながら試行錯誤し、その時でき直接的に景観を考える取組みではない巡る水のタイムトラベル」も毎年好評だ。

ることを積み重ねようとしてきた。押しかが、工芸の五月について紹介したい。松本

しかし、恐らく一番楽しんでいるのは企画

け手弁当でやり、それを7年ほど続けていに数多い民藝やクラフトといった工芸関連側の私や建築家の方々であろう。なんどもると、先行きが明るいとはまだ言えないがの工房やギャラリー、クラフトフェアなど歩いている場所でも、ツアーを企画するた

少しは生活の糧にもつながるようになっのイベントの存在は松本の特徴の一つと言めに度々歩くと必ず発見がある。それをたた。

える。そのような松本のすでにある資源をだ企画側が楽しんでいるだけではなく、伝まちを面白くする、魅力を感じるまちにさらに活かそうとしていることの一つにわるようにしてツアー参加者にも楽しんで育てたいと思いのある松本の方々にも次第「工芸の五月」という2007年に始まったいただく。その伝わる機会や伝えるツールに理解されるようになってきて、まちの毎年5月の1か月間にわたる企画がある。

をつくることがまちを考えることや、景観方々の自主的な動きも広がり始めている。

2009年からは官民の新たな連携が始ま形成にとって大切なことだと感じている。

ふと大学院時代を振り返った時、松本り、美術館や博物館などの行政関連の施設

他にも、商店街や地元の人が工芸作家とは、日本の中で景観施策をかなり頑張っや、まちなかのギャラリーなどを中心に工一緒に訪問者に楽しんでいただく企画を立てきたほうだ、と故北沢猛先生から聞かさ芸の五月に合わせて工芸に関するさまざまち上げ、そのつながりが自らのまちを良くれたことを思い出した。その時は正直、しようと考え動くきっかけにもつながった

その言葉に驚いたが、多くの先人となって事例もある。

きた方々の努力の痕跡を見つけ、また長い

また、まちの空間としても工芸の五月の間努力してきた方々と一緒に活動できたこ

雰囲気を表現するために広報手段としてフとで、今となってはその意がわかるようにラッグや横断幕なども掲示しているが、こなってきた。そのような志の想いをつなれも季節限定ではあるが風景をつくることげ、魅力を感じるまちに育てる社会の仕組につながる。

みをつくることが、これからの世代に託されていることだと感じている。

工芸の五月は運営の大変さなど、問題も●クラフトフェア当日の中町の様子（2016 年 5 月）

多いのであるが、工芸という景観とは直接関係ないようなことを土台にして仕掛け、に置かれているだけで、実際にはそうでな色々な人が交錯し連携する状況を生み出す

いことを理解し、どうしたら本来あるべきことが、まちを面白くし、結果的に景観形オープンスペースになるのかを参加者の成につながると実感している。

方々が真剣に考えてくださった。
3年目の2015年には、都市政策課の事業と結びつき、小公園を改修するプロセスから市民の方々と話し合い、設計に活かすための講座が行われた。単に良いスペースが、知らないうちにできてしまうと、それはそれで良いことではあるが、景観や街に対する関心を広げるという観点からはもったいないことになる。講座のワークショッ●中町東緑地改修後（2016 年 6 月）

歩道
～公共空間の新しい可能性～

プにより、参加者の意見がすべて織り込まパブリックスペースとしてこれから面白れることは当然無理であるが、改修の構想そうなのは歩道である。歩道のアクティビのプロセスから関わっていただくことで、ティをどう生み出すかが、都市にとって、公園がより良くなれば、より愛着がもたれ大型箱型のショッピングセンターでは作る景観に対して「関心が低い」ことは、景る可能性も高まるし、人に伝えたくなる状ことができない残された魅力一つかもしれ観形成のための文化を育むためにはどうし況も生まれ、都市デザインに対する理解もない。例えば現在、松本城南西外堀の復元ても乗り越えなければならない壁である。

深まるきっかけとなる。このようにして実とその横に通る街路の拡幅計画が進められ松本では、これまで松本都市デザイン学

際にいくつかの小公園が改修され、以前はている。街路の事業用地は空き地になって習会という枠組みで、2011年から大学の自転車置き場のようなスペースだったのがいるところが多いが、昨年は一部実験的に先生や建築家、商店主、行政マンなどが関人の過ごす空間に変化したところもある。

人が憩える場として仕掛けをし、今後の街わって、都市デザインを考える講座やワー持ってきたお気に入りの石ころを埋めてコ路の在り方を松本市や市民の方々が探ってクショップを行ってきた。2015年には、ンクリートの洗い出し作業を行うような改いるところである。どんな街路になるのか

松本は城下町だと当たり前に思っていて、修工事のワークショップも子どもたちは楽はまだわからず、単なる四車線の広幅員街城下町という言葉がなんとなく消費されてしんでくれた。

路になってしまうリスクも抱えているが、●工芸の五月フラッグ（2014 年 4 月）

景観講座・まちづくり講座～まちを自分達でつくる試み～

しまっているのではないかという問題意識

なんとか松本の魅力の一つに育って欲しいから、その意味を問い直そうと1年間の講と願っている。多くの方が事業の行方に興座が行われた。これまで講座をやってもや味を持っていただければ幸いである。

りっぱなしだった反省もあり、今年9月に街路に関しては、制度的や条例といったはその問いに関する本を出そうとも画策し壁も大きいが、松本の魅力として、歩道のている最中である。この本自体がどうなるアクティビティを生み魅力的な風景つくれかはまだよくわからない状況であるが、関るかどうかは現在、優先度の高い松本の課

心を広げるためには、伝わるツールを地道につくることが非常に大切であり、その一つになればと思っている。

題であると考えている。
●公園改修ワークショップ（2016 年 3 月）

改修プロセスから参加型とするオープン

景観やまちづくりに関する講座は、そのスペース改修は、今年も続けられている。

他にも広がっている。松本では公民館や都今後も、景観やまちを問い適切な問いを立市政策課が協働し、2013年から４年ほどて、観察・リサーチし、解くべき課題を立景観講座が行われてきた。て、実際に空間の良い変化を生み出すとい始めの2年は、景観とは何か、どう生みうプロセスがまちの仕組みへと育ち、景観出されるのかについて、様々な分野の専文化の創造につながっていけばうれしいと門家と参加者の方々がまち歩きやワーク思っている。

●街路拡幅事業地の実験的利用（2016 年 7 月）

ショップを通して問いを立てる講座を行った。特に、2年目は人が過ごしたくなる場
所、憩いの場としてパブリックスペース捉えながら、実際の空間を観察し、現状の問題点を共有しながら、どうしたら人が過ごしてしまう空間となるかを探る講座を開催した。公園やポケットパークという言葉には、そもそも憩いや人が過ごすイメージが付きまとっているが、ベンチなどが物理的●中町東緑地改修前（2015 年 9 月）

●街路拡幅事業地の実験的利用（2016 年 8 月）

地域からの活動報告

シ リ ー ズ ： 地 域 か ら「結城市」その 1
街の資源を次の世代へ

結城の町並み結い市の様子

つむぎで有名な結城市は、茨城県の西で栃木県小山市と接しており人口5万3千人の地方都市である。ユネスコ無形文化遺産にも登録された結城紬は鬼怒川流域の当地域が養蚕の盛んな地域で古くから織られていたもので、鎌倉から江戸時代にかけて全国に広まり、最高級絹織物として市場に取引されている。その繁栄の名残りとして、駅北部の市街地には「見世蔵」と呼ばれる蔵造り商家建築が約30棟ほど現存しており、紬問屋や老舗商店等として今でも利用されている。
しかし近年では、郊外の開発に伴って生活圏・商圏が大きく変化し、北部市街地では空き家・空き店舗の増加や交流人口の減少が顕著となっています。加えて、見世蔵などの歴史的建造物も、維持修繕の手間などが足かせとなり、減少の一途をたどっている。
そこで、現存する歴史的街並みや結城紬・桐工芸などの地場産業に垣間見ることができる、日々の営み・暮らしを結城のありのままの魅力として発信し、北部市街地を活性化していきた
いという思いから、まちづくりに興味のある若者が集い「結いプロジェクト」を結成した。
結いプロジェクトは、茅葺き屋根の葺き替えや田植えなどの作業を協力して成し遂げること結いプロジェクト代表

飯野 勝智を意味する「結い」という言葉になぞらえ、結城市にゆかりのある20～30歳代の若者が集まり、結城市の北部市街地を舞台に人と人との出会い、場所やモノとの縁を結ぶことを基本理念に活動しているまちづくりグループ。市役所・商工会議所職員から建築士、デザイナー、学生、結城紬の織り子まで、多様な立場の若者が集い活動している。
そして私たちは町の中心にある健田須賀神社で行われる秋の収穫祭にあわせ「結い市」を企画した。神社境内や北部市街地に点在する見世蔵、酒蔵、空き店舗・空間などを出展会場とした街なか回遊型のイベントである。街の発展を見守ってきた建物や場所を、現代的な商店やアート空間、コンサート会場として活用することで、建物の歴史的な魅力と現代の価値観とが重なり合い、新しい利用価値を見出すきっかけとなっている。
私たち結いプロジェクトが橋渡し役となり、歴史的建造物所有者の活用意向をくみ上げるとともに、作家やクリエイターに、結い市を通して結城に実際に出展してもらい、イベントによる一時的な利用から将来の恒常的な開放・活用や北部部市街地への出店につなげていくことを目的としている。

景観ビジネス最前線

ホワイトボード＜求む！この欄への投稿＞

公共空間の様々な活用は、成熟社会の大きなテーマです。なぜなな可能性を引き出す“知恵”が必要になります。今号のテーマはこらある目的のために生まれた公共空間はその社会環境の変化に伴の“知恵”の注出にあります。

い、役割もかわるはずだからです。しかもいきなりの消滅でなTDA NEWS、ランドスケープ事情、地域から〜その後〜、などそく、スムースな可変が求められる場合、その空間の可変への多様のような視点で読んでいただけると、楽しいかも知れません。

NPO法人 景観デザイン支援機構

頒価 ¥200

事務局〒 111-0043 東京都台東区駒形 1-5-6 金井ビル 3F
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［編集：㈱アーバンプランニングネットワーク］2017031000㈱昌平不動産総合研究所／㈱住軽日軽エンジニアリング／都市環境デザイン会議／㈱コトブキ／㈱都市環境研究所／東京ガス用地開発㈱