令和５年度「国際原子力人材育成イニシアティブ事業」

原子力施設の廃止措置を統括する
グローバル人材の育成
令和６年３月２９日

東京大学（一財）エネルギー総合工学研究所

【目的】 戦略的な観点を持って廃止措置を推進していくスキルを持つ人材，すな
わち，廃止措置に係る技術的な側面に加え，原子力利用におけるバックエンド分野の社会における重要性及びそれが与える社会的影響を理解している者であり，海外の良好事例を積極的に取り入れ，効果的かつ効率的な廃止措置推進を可能とする人材の育成を目的とする。
【課題概要】(１) 戦略的観点を持つ廃止措置ゼネラリストの育成のための講義と実習
廃止措置全般にわたる知識及び戦略の構築並びにプロジェクト管理の習得を目的として，次の講義及び実習を実施する。
①廃止措置で必要な廃止措置技術に係ること②戦略の構築に必須な特徴分析，環境分析，リソース分析に係ること③状況の変化に対応するスキル（グレーデッドアプローチの適用）に係ること(２）国内視察
廃止措置を実感するために最も効果的である国内実施状況の視察を実施する。原子力発電所，核燃料サイクル施設等の廃止措置現場の視察を行う。
(３）海外研修
海外研修として, 先行する海外の廃止措置の状況視察及び現地技術者との廃止措置の戦略に係る事項について議論及び情報交換を実施する。

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目標とする人材像
廃止措置に係る工学的な知識廃止措置に係る社会科学的な知識➢ 原子力全般にわたる知識➢ 廃止措置の特徴➢ 廃止措置に適用する技術➢ 廃止措置安全の考え方➢ プロジェクトマネージメント➢ 社会分析技術
➢ 事業の最適化➢ 経営戦力廃止措置の戦略

グレデッドアプローチの適用
戦略的な観点を持って廃止措置を推進していく
スキルを持つ人材2

（１）戦略的観点を持つ廃止措置ゼネラリストの育成のための講義と実習
2021年度 2021/11/19-23(4日間) zoom
参加者： 12名(大学院生７名・学部生５名）
2022年度 2022/7/15-18(4日間) 及び 8/26-27(2日間:短期コース) zoom
参加者： 計6名(大学院生4名・学部生2名)
2023年度 2023/8/23-26(4日間) zoom
参加者： ９名
埼玉大学 経済経営学専攻・博士課程
東京大学 原子力国際専攻・博士課程
京都大学 エネルギー変換科学専攻・博士課程
東海大学 応用理化学専攻・修士課程
東海大学 応用理化学専攻・修士課程
東京工業大学 融合理工学系・修士課程
早稲田大学 生命化学科・学部４年
東海大学 応用化学科・学部2年
香川高専 電子情報通信工学専攻・専攻科２年

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（１）戦略的観点を持つ廃止措置ゼネラリストの育成のための講義と実習
講義
廃止措置全般にわたる知識及び戦略の構築並びにプロジェクト管理の習得を目的として，次の講義を実施した。
①廃止措置で必要な廃止措置技術に係ること②戦略の構築に必須な徴分析，環境分析，リソース分析に係ること③状況の変化に対応するスキル（グレーデッドアプローチの適用）に係ること→講義及び実習の実を上げるために，事前課題を課し，研修の予習を行うことを求めた→講義及び実習の定着を図るため事後課題を課し，全員に提出を求めた。

実習
グループ実習として次の事項に取り組んだ。
➢ 国内の原子力発電所を想定して，「廃止措置戦略の構築」についてグループ学習を行い，研修生の考える戦略の構築を行った➢ グループ実習は，それ自体を“プロジェクト”として捉え，“廃止措置の戦略構築プロジェクト”として実施➢ 「廃止措置に若手人材を呼び込む戦略的プラン」「原子力施設由来の廃棄物を扱う新会社設立に関わる戦略」を題材として議論

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（１）戦略的観点を持つ廃止措置ゼネラリストの育成のための講義と実習

2023年度講義及び実習のスケジュール

9:00-10:30
10:40-12:00

１日目

２日目

３日目

4 日目

8 月 23 日（水）8 月 24 日（木）8 月 25 日（金）8 月 26 日（土）廃止措置の概要

プロジェクト管理課題演習

課題演習

グループ学習グループ学習廃止措置
廃止措置の安全プロジェクト管理

12:00-13:00
13:00-14:30
14:40-16:00
16:10-17:30

廃止措置で取り扱う情報
廃棄物の処理処分

廃止措置の戦略廃止措置の最適化

課題演習
課題演習

グループ学習グループ学習課題演習（１）

課題演習（２）

グループ学習報告会

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（１）戦略的観点を持つ廃止措置ゼネラリストの育成のための講義と実習

2023年度実習成果物の例

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（１）戦略的観点を持つ廃止措置ゼネラリストの育成のための講義と実習

2023年度実習成果物の例

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（２）国内視察
2021年度 日時：2021年12月27日（月）参加者：13名
2022年度 日時：2022年9月12日（月）参加者：５名2023年度 日時：2023年9月11日（月）参加者：９名
訪問先：日本原子力発電(株)➢ 廃止措置実施中の敦賀発電所１号機➢ 敦賀発電所 放射性廃棄物貯蔵施設

2023年度敦賀発電所視察スケジュール

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（３）海外研修

2022年度（2021年度はオンラインで実施した）
日時： 2022年11月19日～24日
参加者： ６名（男性４名・女性２名／21年度・22年度参加者より選抜）
長岡技術科学大学・博士課程、東京大学・修士課程、北海道大学・学部生
東京工業大学・修士課程、東海大学・学部生、東京都市大・学部生

訪問先： 英国 ドンレイ原子力研究所、
ドンレイステークホルダグループ
１）資料準備と準備会合
ドンレイ原子力研究所の技術者との情報交換及びドンレイステー
クホルダグループとの意見交換ため、10月初旬から11月中旬にかけて下記の資料を作成し，事前に送付した。

➢ ドンレイ原子力研究所：“Issues of the disposal of RW in decommissioning- focusing clearance – ”➢ ドンレイステークホルダグループ：“New Stakeholder Group (NSG)”

92) 視察と技術交換会

10３）研修生の意見，感想✓ 現場を見ることができて、廃止措置が如何に大掛かりで複雑な作業であるかを理解できた。
前に敦賀発電所の廃止措置を見学した時よりも、この点について実感できた。これは、実際に作業している従事者を見て話しを伺ったり、作業の体験をすることができたからだと思う。

11✓ 技術情報交換会では、ドンレイの方々の熱意を感じた。マネジメントの一つである長年に渡る技術の継承について、ドンレイでは教育活動や技能実習にも力を入れているようだ。特に、大学院研修プログラムでは、ドンレイ地域外から若者が移ってくるようで、地域経済や人口減少などにも効果が期待されるようである。
✓ 研修に参加して廃止措置や処分事業に関する知見が深まった。現場を見ること、現場を考えることは大変勉強になった。修士論文研究では新型炉の研究開発を行っているが、原子炉の終わりを意識して概念の設計を行いたいと思う。企業で働くようになっても、こうした意識を忘れないようにしたい。また、私たち学生を一技術者のように扱ってくれ、真摯な説明と質疑応答を行っていただいたことを嬉しく思う。
✓ 私はこの廃止措置研修に参加し、専攻分野とは異なるテーマを勉強することで、原子力分野への学びがさらに広がり、深まったと感じています。国内研修をはじめ、実際にその場所に行き、目で見て肌で感じるという行為は、机上での勉強の理解度をより深めてくれました。
✓ 活動が良いものだと思うからこそ、それを真似たものを日本に持ち込みたいという私たちの話を真摯に聞き、実直なアドバイスをくれるのだと考えると、彼らが見自分たちの言動に持っている誇りや責任を強く感じた。信頼性や誠実性という言葉がリスクコミュニケーションに用いられて久しく、今回の渡航で本当の意味で信頼性・誠実性の大切さを理解できた。納得のいく行動や未来のために、しっかりと現実に向き合っているからこそ、理想と現実とのバランスをとった行動が彼らにはできるのだと考えた。

2023年度
日時： 2023年10月29日～11月3日
参加者： ７名（男性７名／23年度参加者より選抜）

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埼玉大学・博士課程（経営学専攻）、東京大学・博士課程、東海大学・修士課程、東海大学・修士課程、東京工業大学・修士課程、早稲田大学・学部生、香川高専・専攻科

訪問先： 米国 サンオノフレ原子力発電所、スリーマイル島原子力発電所２号機
１）資料準備と準備会合
サンオノフレ原子力発電所及びスリーマイル島原子力発電所２号機の技術者との意見交換ため、9月下旬から10月中旬にかけて下記の資料を作成し，事前に送付した。

➢ サンオノフレ原子力発電所“A strategy for establishing a new company which handles
extreme low-level waste originated from NFs”
➢ スリーマイル島原子力発電所２号“Strategy for attracting Young Generation into Decommissioning
Activity of Damaged Nuclear Power Plant”

2) 視察と技術交換会

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TMI2 Schedule, Nov.1, 2023
0930-1030 – Pre-Tour
Get through Security, proceed to OSB handout PPE and give safety brief.
1030-1200 - Tour TMI-2 Control Room, Turbine Building,Plant Perimeter (depending on ongoingwork)
1200-1245 - Lunch
1245-1600 - Presentations

３）研修生の感想(抜粋)✓ 現場視察では，建屋の海側部分がごっそりと取り除かれており，廃止措置現場のスムーズさを感じた．
あのような大胆な廃止措置戦略を日本が取ることができれば，もっと廃止措置がスムーズになると感じた．

14✓ 現場では廃棄物が貨物列車に積まれている場面を実際に見せていただくことができた．広大な廃止措置の現場だからこそ，ルーチンワークの諸作業がシンプルになっているのではと感じた．例えば，笛を１，２回吹くことで，北方向，南方向に汽車が動くよう指示する等✓ SONGSでの研修で驚かされたことは、廃止措置の開始から一度も計画が変更されずに進んでいるということだ。鉄道が敷設されており、廃棄物の運搬のために用いられていたが、その敷設する場所などについては、廃止措置が開始される際に全て決定され、そのまま全て進行されているという。これは、「途中で計画を変更すると、ある人には伝わるかもしれないが、そのほかの人々に伝わらなかったときに、問題が発生する。多くの人々が関わる原子力発電所だからこそ、そんなことは行えない。」なるべく計画の変更を嫌う彼らは日本とは真逆だと感じた。
✓ 滞在先からスリーマイルに向かう途中、大きな冷却塔を遠くから見ることができた。教科書では見たことがあった景色を間近で見ることができ、嬉しかった反面、歴史上の事実として扱っていたものが、急に「自分ごと」になったような気がして、少し変な気分になった。TMIのプラント敷地内は、SONGSよりも整頓されている印象を受けた。”事故があった原子炉”だからこそ、2度と過ちを繰り返さぬように、従業員の意識が再徹底されているのか？と解釈した✓ TMIのワンスルー型PWRの模型を見せていただいた．模型を使うことで全体概要を掴むことができたし，いまだに格納容器底部に高線量領域が残存していることが印象的であった．
✓ 遠隔で作業を行うスペースが設けられており、ゲーム機の操作のようなコントローラーとボタンが机に埋め込まれていた。日本にもこのような技術に強い企業が存在するので取り入れるべきだと思う。
✓ 作業者のロッカーにALARAのステッカーが黒と赤と黄色で張られており、作業者に安全に対する行動を強く訴えかけていて、とても印象的であった。

✓ 炉内の様子が遠隔でPCからいつでも観察できるようになっており，このようなシステムは極めて有用であると感じた３）技術者との議論について(抜粋)15✓ 現地技術者からのプレゼンがあり、大変勉強になった。特に解体作業で用いる巨大なアームを使用後にそのまま落下させて廃棄するところには驚いた。議論としては、こちらから日本の廃止措置での廃材を利用し、南部鉄器とコラボする事業について説明した。南部鉄器などの商品では消費できる廃材が少なく、電車や飛行機などに対象を変えた方が良いという意見をいただき、とても興味深い内容であった。しかし、日本で公共の移動手段であるこれらに原子力発電所由来の廃材を用いることは難しい、ここに日本とアメリカの廃材に対する認識の違いがあると思った(アメリカが迅速に廃止措置を行える理由の一つと思う)。
✓ 私たちの班では、「原子力施設由来の廃棄物を扱う新会社設立に関わる戦略」というテーマで発表を行いました。日本の廃止措置で大量の金属（鉄）廃棄物が出てくることと、埋設する土地の余裕がないという日本の事情を踏まえて、再利用可能なレベルの鉄を再利用して利益を生み出すというビジネスプランを提案しました。南部鉄器などの具体例を挙げて新ビジネスを提案しましたが、日本の廃棄物量などを踏まえて現実的なアドバイスをしていただきました。ビジネスの実現性を考える上で、金属（鉄）の低レベル廃棄物の量などを踏まえて、提案した工芸品などの商品では消費効率が良くないのではないかなど的確なコメントをいただけて非常に有意義な議論になったと感じました。

✓ 現地技術者との討論は極めて有用なものであった．今回は若い世代を上手く廃止措置に呼び込むことを対象としたが，アメリカでも同様に廃止措置への関心は薄くなっており，その中で上手く廃止措置に人材を呼び込むためのTMIならではの取り組みなどを紹介していただいたことが印象的だった．廃止措置の技術的な教育だけでなく，社会科学に関する教育も同等以上に扱っていることが印象的であった．特に，歴史学が参画し，世代を超えてこの事故を伝承しようとしていることが極めて印象的であった．廃止措置のように非常に魅力的でない現場だからこそ，長期的に活躍できるし，若者は活躍できるフィールドがたくさんあるとむしろポジティブに考えていることが極めて印象的であった．
✓ 若手人材を呼び込むための戦略に関しては好印象であったが、アメリカも日本と同様に、多くの人が廃止措置の知識が無い事が問題である。そのため、魅了的な戦略を提示する以前に、正しい知識を教育する機会をどう与えるかが重要になると考えた。

（４）その他

2024年3月26日 日本原子力学会春の大会(近畿大)にて報告と討論
1F01-07 原子力施設の廃止措置を統括するグローバル人材の育成(1) 背景と目的岡本(東大)(2) 人材育成プログラムの概要
田中(エネ総研)(3) 原子力事業者としての関与及び育成事業への期待 和佐(原電)(4) TMI2視察と議論より得られたもの
横山(東大)(5) SONGS視察と議論より得られたもの
瀧波(埼玉大)(6) ドンレイ視察と議論より得られたもの(1)橋本(東工大)(7) ドンレイ視察と議論より得られたもの(2)
地井(東海大)約50名の聴衆に報告を行うとともに質疑を実施◆ 廃止措置の地元との連携◆ 海外ステークホルダーグループの意義◆ 廃止措置に興味を持つ学生を増やす方法◆ 文系学生への人材育成の重要性◆ 人材育成事業を継続する事の重要性

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まとめ17• 戦略的観点を持つ廃止措置ゼネラリストの育成のための教材を作成し，講義と実習をおこなった。また，習得すべき事項の重要度を把握し，得られた知識の定着を目的として事前及び事後の課題を研修生に課した。
• 敦賀原子力発電所における廃止措置の現場を実際に視察することで，廃止措置に係る知識の理解を図った。
• 英国ドンレー原子力研究所、ドンレーステークホルダーグループ、米国サンオノフレ原子力発電所及びスリーマイル島原子力発電所2号機への海外研修により、海外の廃止措置現場を知るとともに、課題について現地技術者や住民と有意義なディスカッションが実施できた。
• 学会で報告と議論を行い、廃止措置人材育成事業の有用性や改善点を議論できた。現地訪問等の経験が重要であることを再認識できた。百聞は一見に如かず。

• アンケートの結果，研修生の満足度は高いものであった。
2021年度 2022年度 2023年度
研修実習満足度：
４.８０
４.８０
５.００
国内視察満足度：
４.８３
５.００
５.００
（５点満点）