平成30年度議会報告会開催における市民の要望・意見
部

政策
企
画部課

№

表題

意見・質問の内容

回答

井田地 区につ いては、こ れか ら勉 強し
持続可能なまちづくり（小さな拠点づくり）を進める上で、地域住民の皆さんて、メンバーづくりから始めようとしてが自ら地域の状況や課題について話し合い、把握していくことが、その第一いるところ。地域交通や買い物支援の問歩となるものであり、最も重要と考えております。
題があるが、正直、本当に困っているの市では、現在、各地域における勉強会や話し合いに出かけ、持続可能なまかとい うこと も分かって いな いの が現ちづくり（小さな拠点づくり）の内容の説明や先進事例の紹介に努めていると状。みんながこの地区で生活していくところです。
1 小さな拠点づくり いう前提で考えたとき、目先の小さな取引き続き、各地域へ出かけ、地域住民の話し合いへの参画や、コーディネーり組みだけでは、なかなかニーズにマットを行うとともに、先進地の取り組みだけではなく、組織づくりや計画づくりのチできないような印象を持っている。こ
プロセスなど、地域が必要とする情報や事例を紹介しながら、住民の皆さんれから本当のニーズを調べながら、動いと一緒になって持続可能なまちづくり（小さな拠点づくり）を進めていきたいとてみたいと思っているので、そのときに考えております。
まちづくり定はいろ いろと 事例を紹介 して もら いた
住課
い。
平成２９年９月から返礼割合を３割以下へ見直しを行っており、寄附額の減少が想定されたことから、同年１０月と１２月に新たなポータルサイトへの掲載及び寄附受付を開始したところです。
総務省が返礼品の割合を概ね3割に自粛す
また、寄附を確保するための新たな取り組みとして、使途に共感いただき寄るよう要請したため、大田市は見直して 附していただくことを目的に、今年度、使途を詳細に明示したクラウドファン
ふるさと納税を増 減少している。一方で、見直さない自治2
ディングでの寄附を募ることとしております。
やす取り組み体は九州に多い現状があるが、ルールを 返礼品競争が過熱する中、この度の返礼品の法制化により、一定のルール守りながら増やしていくような取り組み に基づいた競争となることから、市としても、皆さんに共感していただける使は、実施すべきではないのか。
途の設定、地元企業等と協力しながら特色ある返礼品のラインナップなどに取り組み、寄附額の確保に努めていきたいと考えております。

1

平成30年度議会報告会開催における市民の要望・意見部課№

表題

3 災害対応

危機管理課
4 避難所

総務部

総務課

回答

災害に対する予算は、国県補助金、起債、基金等の活用により対応すること
災害に対する予算はどうなるのか。としています。
また、災害時に避難する建物を鳥井運動 鳥井町の運動公園は緊急的に避難し、身の安全を確保する場所ととして指公園に建ててほしい。
定緊急避難場所に指定しており、その予定はございません。また、運動公園は応急仮設住宅建設の候補地の一つとしています。
志学まちづくりセンターは土砂崩れ危険区域に入っており、大雨時の避難場所に使用できないので、建て替えを視野に入 志学まちづくりセンターにつきましては、避難場所としての利用ができないなれてほしい。
どの問題があることから、新たな整備に向けて、地域ニーズの集約や候補まちづくりセンターや体育館など避難所 地の選定など、今年度から地元と協議を進めているところであります。になる施設において、電波が悪くてラジ 避難所の開設が長期化する見通しの場合は、ＮＨＫやＮＴＴと連携を図りなオが受信できない、固定電話がない、エ がらテレビ・ラジオ及び公衆電話の設置、レンタル等による空調設備の整備アコンが設置されていないなど問題があ を図ることとしています。
るので対処していただきたい。

5 自治会

地域の小自治会が維持できなくなってい 当市のみならず、若者の市外への流出や少子高齢化の影響もあり、単体でる。町外でも同じような話を聞く。自治 の活動が困難になりつつある自治会が、少なからず存在することは認識して会のあり方（体制）について考えてほし います。今後、自治会の運営・維持などが困難な状況である場合には、近隣い。
自治会との話し合いなどもご検討いただければと存じます。

6

今後、温泉津支所はどうなるのか。
支所のあり方

人事課

財政課

意見・質問の内容

温泉津、仁摩両支所ともに当面の間維持するものとします。

7

支所の機能は当面現行どおりとして、窓口業務についてはこれまでと同様に支所の対応について、これまでと同様な行います。ただし、住民サービスに影響の少ない業務は本庁に移管すること対応を心がけてほしい。
として、今後調整を行います。

8 財政健全化

概ね、大田市の財政は健全であろうかなと思う。気になることは市税収入が35.8 「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」において、地方公共団体は億円に対し、公債費が33億円となってお 毎年度その健全化判断比率を公表しなければならないことになっており、大り、決していい姿ではないので、できる 田市においても大田市のHPにおいて公表を行っています。お問い合わせのだけ公債費率を下げていく必要がある。 ありました土地改良事業で地元負担金があり、その農道部分や用排水路部
健全な 大田市 に揺り戻し てい ただ きた 分について、一般車両の交通量や一般家庭から流れ込む生活排水の量をい。例え話であるが、土地改良事業で地 勘案する中で大田市が負担したことはこれまでもあった事例です。この場合元負担金があり、農道部分や用排水路部 は後年度大田市が負担する額を債務負担行為という予算で計上することに分については大田市が持ちましょうとい なります。この債務負担行為額は健全化判断比率の判断項目である実質公うことがある場合、その事業費を債務負 債費比率や将来負担比率の計算に算入されることになっているため、この担行為として計上することがあるのかを 債務負担行為額を含めて計算したものを公表していますので、ご指摘のよう伺う。その場合、公債費率の上に隠れ借 な扱いにはなっていません。
金としてあるのであれば問題である。
2

平成30年度議会報告会開催における市民の要望・意見
部課

№

表題

意見・質問の内容

回答

財政課

放課後児童健全育成施設整備事業については、放課後児童クラブの運営団体からの要望を受け、事前協議のうえ予算化をしています。前年度は対象となる施設が２施設であったのに対し、今年度は予定が１施設であったために予算額は大幅減になっています。
放課後児童健全育成施設整備事業の予算
全国植樹祭推進事業は今年度２４，３００千円を予算化しています。来年度、が前年度より大幅に減ったのはなぜか。
再来年度の必要経費につきましては、今後事業の実施方法が具体的に確
全国植樹祭推進事業の最終的な予算はど
9 予算内容定していくにつれ、予算見込額が決まっていきます。参考に今年度、事業実のくらいか。
施された福島県南相馬市の例でいきますと、実施年度と前年度の２か年で４
市役所 窓口に 出向いても 、「 お金 がな０，０００千円程度の経費が掛かったと聞いています。
い」の一点張りで話を聞いてくれない。
予算につきましては、大変厳しい財政状況のもと、限られた財源を各事業に配分していますのでご理解を頂きたいと思いますが、「お金」が無くてもできることもありますので、まずはお話をお聞きするという対応を徹底していきます。
当市は歳入全体に占める市税収入の割合が低く、収入の多くを国・県に依存している状態になっています。今後は地域産業の強化、市外企業の誘致
歳入の内、自主財源が28.6％と少ない。などの税源涵養に資する産業の活性化・雇用の創出のための施策を推進す
今後の自主財源 今後どのようにして財源を確保し、市政10ることによって、経済を活性化させ、税収の増加を図っていきます。また、税・の確保策にあたられるのか基本的な考え方を示し 料等の徴収率向上や未利用財産の売却推進、使用料・手数料などの受益てほしい。
者負担の適正化を図っていくとともに、ふるさと納税の促進にも積極的に取り組んでいきます。

管財課

使用していない公共施設の近くに樹木が施設周辺の樹木 植えてあるが、後年に大きくなると伐採11
現地確認を行ったうえで、施設所管課と協議を行い適切に対応します。
整備に多額の予算がかかるので、早めに対処した方が良いと思うがいかがか。

総務部

3平成30年度議会報告会開催における市民の要望・意見
部

健康
福祉
部

課

№

表題

意見・質問の内容

回答

地域福祉課 12 通いの場づくり

現在、 井田 地区では20名 の登録者 がいる。事業の一環で遠出する事業を年数回実施す る場合 、温泉津町 の「 すい せん号」を利用したいと思っている。今まで月１回の調整会議でお願いしたことがあるが、福祉バスということで障がい者団体や老人クラブ団体しか利用できないとの回答であった。ただ一度だけ「びしゃ 福祉バスの運行は、社会福祉協議会の事業であり、社会福祉協議会の規もん」 に行く ときに利用 させ ても らっ 定により実施されています。
た。福祉目的で利用する訳で、無料でと （委託料など財源を持たない高齢者や障がい者福祉活動が対象であり、委は思っていないがどうか。民間でレンタ 託事業は使用できないこととなっています。）
ルすると高くつき、経費が賄えない。かつては、地区社協が実施する社会教育の一環で実施した「ふれあい学級」を開催する際には、参加者を集めるための手段として巡回して利用したことがあるが、それが今は使えないという状況になっている。

子育て支援課 13 認定こども園

保育機能と幼児教育機能を併せ持った認
平成３０年度から保育所型の認定こども園が１園となっています。今後も、住定こども園は、全然進んでいない。教育民ニーズ把握に努め、教育委員会をはじめ関係団体と協議を継続して行ビジョンにもあるように、進めていくべい、必要に応じて認定こども園化を進めていくこととします。
きではないか。

温泉津 支所に 保健師が配 置さ れて いな 温泉津・仁摩両支所には平成23年度まで１名ずつ保健師を配置しておりましい。現在どのような配置体制になってい たが、現在は本庁に集約し、各地区に担当保健師を配置し、１名が温泉津るのか。地域包括ケアセンターのケアマ 地区を担当しています。
ネージャーの動きと保健師の動きと共通 健康増進課保健師は、妊産婦、乳幼児から高齢者の健（検）診や健康教育、保健師の配置体
健康増進課 14している部分があると思えてならない。 健康相談、家庭訪問、各まちづくりセンターを中心とした地域での健康づくり制と役割合体したような仕事にすれば、雰囲気が 活動に関わっています。
変わるのではないか。ケアマネージャー 一方地域包括支援センターのケアマネージャーは、地域の高齢者の方の介的な相談を受けながら、保健師としての 護や福祉に関する相談支援を行っています。相談内容に応じて、地区担当仕事を行えるメリットが出てくる。
保健師とケアマネージャーが連携し対応しています。
仁摩老人福祉セ
介護保険課 15
ンターびしゃもん

びしゃもん温泉について、平成29年度はレジオネラ属菌対策のため浴場営相次ぐトラブルがあるが、びしゃもんの 業日が前年の約４割となりました。また、平成30年度は4月9日発生の地震に経営に影響はないのか。
よる被災箇所修繕のため浴場を約５ヶ月間休場したことから、例年より収入減となる見込みです。

4平成30年度議会報告会開催における市民の要望・意見部

環境生
活部課

№

表題

意見・質問の内容

回答

16 環境保全整備

大江高山の登山道だが、以前は地元有志で除草作業等の登山道保全活動を行って希少動植物が生息している三瓶山や大江高山周辺については、関係機関・きた。現在、広島県を中心に多方面から保全団体の皆様と連携し、周辺環境の保全に努めているところです。市ではの登山客も来山していただいている状況
市民団体などが取り組む自然環境に関する保全活動や普及啓発活動につであるが、高齢化が進み、地元住民ではいて、活動費の一部を助成する制度を設けています。
保全活動が困難な状況である。保全活動
これまで地域の皆様で取り組まれているところであり、環境保全活動支援事に資する予算措置あるいは、環境整備に業補助金の活用について、ご検討をお願いしたいと考えております。
即した保全活動等、行政側で対応いただ
くことはできないか。

17 風力発電

鳥井町に、小型風力発電建設の予定があ 小型風力発電施設の建設に当たっては、現在拘束力のある法律などがありる。建設場所については様々な課題があ ません。事業の実施については、地域住民の理解を得ながら進められるようり、地元にプラスにならないと反対の意 文書により事業者に求めていきます。
見が出ている。ルールとして住民の賛成 また、市独自のガイドラインの制定について、情報収集を行いながら引き続を得て建設をしてほしい。
き検討してまいります。

環境政策課

5平成30年度議会報告会開催における市民の要望・意見部

産業振興部課№

表題

意見・質問の内容

回答

開駅した後の経営責任は、最終的に大田市にある。設備投資はしたが採算が合わ
仁摩道の駅（仮称）については、産地直売の充実や新規特産品の開発、恒ない懸念がある。概ね５年くらいはやっ常的な賑わいづくりなど、仁摩道の駅（仮称）ならではの魅力をしっかりと打ていけるかと思うが、6年目以降の見極めち出して集客を図り、安定経営に繋げて参ります。というか、元々の投資(経費)の削減がで施設については、魅力ある道の駅の運営に必要な機能に絞り込み、当初整きないのか。 仁摩・石見銀山ＩＣを降り備計画より規模を縮小しコンパクトにスタートしたいと考えております。
た車は、現状10台、石見銀山方面には1台くらいしか向かわないように思う。静間
山陰道が開通した際には、通行車両の増加が見込まれます。そこで、新た間が通行できるようになると、さらに減に道の駅を整備することにより、通行される車を山陰道から引き込む仕組みる可能性があるとともに、石見銀山遺跡を作りたいと考えています。
へのアクセスは大田、広島方面からもあ道の駅推進室 18 仁摩道の駅
大田、広島方面から来られる観光客も、仁摩道の駅（仮称）から観光をスり、焦点のぼやけた立地条件である。こタートしてもらえるような仕組み作りや、大田市を代表する『ここにしかない』の悪条件を克服するためには、大田市を特産品開発など、道の駅に立ち寄りたくなる仕掛けを、関係団体や事業者、代表する自立した産品(土産品)が提供で地元の方々と協議を重ね検討してまいります。
きる体制が必要である。そのためには、提供できる団体等を単に募集するという温泉という意見をいただきました。当初は足湯をつくり、集客を図りながら市ことにとどまらず、育成していくことが内温泉のPRを図ろうと検討していましたが、設置費や維持費に莫大な費用不可欠である。
がかかるため設置を断念しております。
設置に向け、地元住民を盛り上げていく
現在は道の駅において、近隣及び市内の温泉施設への誘客を図るための努力をしていただきたい。
情報発信を積極的に行いたいと考えております。
道の駅に温泉を引くことはできないのか。
大田市では、駆除活動を優先した被害対策から、農業者と大田市鳥獣被害対策実施部隊が共同で取り組む防除と捕獲対策により、農作物被害が減少し一定の成果を出しております。
有害鳥獣策をもっと効果的なものにして 効果的な鳥獣被害対策を行うためには、地域ぐるみで農地を守ることが大
農林水産課 19 有害鳥獣対策
ほしい。今後、特にサルの被害が深刻に 切であり、集落にサルを寄せ付けないという意識を住民の皆さんにも持ってなっていくのではないか。
いただき、環境整備と農地周辺の防護対策の両方を行うことが必須です。無計画な捕獲対策は逆に被害の増加につながることもあるため、被害を抑制するためには、住民・鳥獣被害対策実施部隊・行政が一緒になって対策に取り組む必要があると考えております。
全国植樹祭に天皇陛下がいらっしゃるの 天皇陛下には大田市の良いところを色々とご覧になっていただきたいと考え
全国植樹祭の活森づくり推進室 20で、大田市内の何ケ所かお寄りくださる ています。ご滞在時間が限られていることや警備の問題もありますが、市と用ように要望してほしい。
しても働きかけていきたいと思います。

6平成30年度議会報告会開催における市民の要望・意見
部課

№

表題

21

意見・質問の内容

回答

大田市駅周辺の都市計画について、地震被害の影響により事業実施が遅地震の被害で、大田市駅周辺の都市計画 れるとは考えていません。地震により建物に被害や解体をされたものもあが何年か遅れるのか。
り、影響が出ているのも確かですが、大きな事業が遅れるような影響はありません。

市民から見て、大田市駅前が非常に閑散
大田市駅前周辺 としている。勢いがない、元気がない、都市計画課の活性化
街に出ても一方通行、このような市は他 大田市駅周辺については、立地適正化計画においても、重点的に対策が必にない。駅前再開発の問題は、出始めて 要な区域と考えており、「大田市駅周辺東側土地区画整理事業」を核事業のひとつとして位置づける予定としています。また、大田市駅周辺の賑わいの22から15年くらい経過し、もうどうでもい創出を目的とする「中心市街地活性化基本計画」の策定にも取り組んでおいわというような機運が出ている状況で り、各計画との整合性を図りながら、連携して大田市駅周辺のまちづくりに取ある。立地適正化計画と密接に関連して り組んでまいります。
いるので、それとの整合性を図りながら取り組んでもらいたい。
建設部

23 市道の草刈り

土木課

24 道路整備

現在、市で実施しております除草業務は、市道1,716路線、971ｋｍのうち、現在、市道４㎞の草刈りを何とか地元で114路線、131ｋｍとなっています。（経費は約50,000千円）このように、市道の実施しているが、一集落できないという大部分につきましては、自治会での道路愛護団等の作業により管理していところが出てきた。あと４、５年すればただいているところです。
もっと増え、維持できなくなると思う。
今後、人口減少、高齢化等により地元での除草業務を行うことが難しくなっその際には、市として協力してもらいたていくであろうことは承知しておりますので、地元自治会等の皆様と協力しない。
がら、計画的に対応をしていく必要があると考えております。

4月に地震、7月に豪雨があり、三瓶上山地区の道路で何か所かヒビ割れや崩落が発生しているので、早めに直して欲しい。
三瓶公園線において、沿道の木々が茂って交通の邪魔になるので対応してほしい。
市道の改修、草刈などの維持をしてほしい。道路側溝についても同様である。

7

市道の災害復旧につきましては、順次実施しております。地震によります被害につきましては、広範にわたり全てを把握しているとはいいがたい部分もあり、お気づきの際はご連絡をお願いします。
三瓶山公園線につきましては、島根県管理となっておりますが、その中には市有地も存在するため、県に通知するとともに連携して対応していきたいと考えております。ご承知のとおり、国立公園地内となっているために、手続き等に時間を要する場合がありますので、ご理解いただきたいと思います。
市道の草刈及び側溝清掃については、限られた予算の中、順次進めている
ところではありますが、近年では猪等の獣害による側溝への土砂堆積なども増えており、苦慮している状態にあります。今後もできる限り自治会等によるご支援をいただきたく思いますが、緊急性、危険性の高いものにつきましては、土木課へご相談いただきたいと思います。

平成30年度議会報告会開催における市民の要望・意見
部

建設部

病院
事
務部

教育部課

№

表題

選挙管理
委員会

回答

福田地区の河川は泥が堆積しており、７月６日の大雨の際には、あと50～60cmで市管理河川は、109河川、188ｋｍあり、浚渫につきましては、多数の要望をすぐ脇 の田ん ぼに入る状 況で あっ た。 いただいており、年次計画で順次行っております。福田地区につきましては、前々から言っているが、浚渫してもらう 来年度、横道川の浚渫を予定しております。限られた予算で順次行っており予算が 全くつ かない。災 害が 起き まし ますのでご理解をお願いいたします。
た、では治しましょうではなく、計画的に浚渫する予算をつけてもらいたい。

土木課

25 河川の淩渫

総務課

どうしても整形外科医を確保して、開院 整形外科の診療につきましては、予約患者さんが多い場合には、診療制限してほしい。病院ボランティアに行って をさせていただくなど、ご不便をおかけしております。
新大田市立病院 いるが、整形外科は9時半くらいから新患 現在、安定された患者さんには同意の上で、ご希望の診療所にご紹介させ26 の整形外科医の は紹介状のみだと断ってくださいと言わ ていただくなどの対応をしているところであります。
確保れ、断るのが苦痛になっているのが現状 常勤の整形外科医の確保は不可欠ですので、島根大学医学部への派遣協である。整形外科の患者は本当に困って 力要請を継続して行い、一刻も早く着任していただけるよう努力してまいります。
いる。

総務課

小中学校のエアコンにつきましては、今夏の猛暑に鑑み、来年夏までの設小中学校エアコン設置問題はどうなるの置を目指して、現在設置計画を策定しているところです。
小中学校のエアコ か。
27
運動会につきましては、各学校において、地元との調整の中で、開催時期をン、運動会
小中学校の運動会は春季にすべきであ決めていただいています。大田市教育委員会として統一する考えはございまる。
せん。

石見銀山課 28 石見銀山
消防部

意見・質問の内容

この落石は島根県西部地震による石垣の崩壊により生じたものであります。
石見銀山の遊歩道に石が落ちている。観
文化財の石垣修理は、元の形に復元するため、落ちた石の状況を観察、記光客増加のためにも、直ちに整備するべ録する必要があります。復旧事業は文化庁補助事業として、９月に予定されきである。
る事業の実施承認を受けて進めることとしております。

29 消防

大田消防署三瓶出張所は新築、または耐 経年老朽化に加え、地震により被災したため、活動拠点施設として、今年度震工事等をされる予定はあるか。
から現地建替えとし事業着手いたします。

30 選挙公報

選挙公報は、候補者の政見等を選挙人に周知し、選挙人が投票する際の判この度 の市議 会議員選挙 が無 投票 にな断材料を提供するために発行するものです。
り、選 挙公報 が送られて こな かっ たの
大田市議会議員選挙の選挙公報については、公職選挙法及び「大田市選で、選挙管理委員会に問い合わせしたと挙公報の発行に関する条例」に基づいて、大田市選挙管理委員会が発行しころ、準備はしており、告示を受けてすています。
ぐ印刷に入り、発送する手順を予定してこのたびの市議会議員選挙におきましては、発行の準備を進めておりました
いたと の回答 。ベテラン 議員 はと もかが、無投票になったことから、同条例の規定に基づき、選挙公報の発行を中く、新人候補者が何を訴えたいのか知る止したものです。
術がなかったので、今後は無投票になっ上記のとおり、無投票の場合は、選挙公報の発行を行わないこととしておたとき善処してもらえないか。
り、市長選挙の場合も同様の取り扱いをしております。
8