令 和３年 度 厚 生 労 働 省
老人保健健康増進等事業事例でわかる地域アセット
活用ガイドブック

生 活 支 援コーディネーターの
居 場 所 づくり・
つながりづくりを応 援

新型コロナウイルス影響下における生活支援体制整備事業の推進に向けた人材育成に関する調査研究事業

はじめに
2 年 間 にわたる世 界 的 な 新 型コロナウイルスの 流 行 で 、地 域 の 居 場 所 活
動 は 休 止 や 活 動 内 容 の 見 直しなど 大きな 変 化 が ありました 。人との 交 流を
避 ける行 動 様 式 が 広く浸 透して、集まる活 動そのもの がやりにくくなっている一 方で 、外 出 機 会 や 人との 接 触 が 減ったことによる高 齢 者 の 健 康 へ の 影
響 が 懸 念され 、身 近なところで参 加できる地 域 の 居 場 所 の 再 開に向 けた支援や、新たな活動の開発が求められています。
このガイドブックは、地 域 の 居 場 所 活 動に関 わっている、あるいは活 動を立ち上げたいと考えている生活支援コーディネーターの皆さんが 、「アセット
重 視 」の 視 点で地 域 資 源を発 見し、居 場 所 活 動に活 用することができるようになることをねらいとしています。
コロナ 禍 のなかでも様 々な 工 夫 やアイデ アで 活 動を継 続し、新 たな 取り
組 みを生 み 出して い る 事 例を参 考 にして い ただき 、柔 軟 な 発 想 で「 あるもの」「 強み」
を活かす、関係者のチームづくりと開発・展 開の構 想 づくりに役 立てていただければ幸いです。

01

目次

01
04
06
08

はじめに
生活支援コーディネーターによるアセットの活用イメージ
アセット重視の考え方
居場所の特徴分類と基本情報一覧

10

●事例紹介

01 すまいる向陽台

東京都稲城市向陽台

第２層 協 議 体 が 文 化センターの喫 茶 室で運 営する「 住 民 同 士 が 顔 見 知りになる居場所」

02 かふぇまんでサロン

香川県高松市香南町横井

女 性の地 域リーダーの力を結 集してできた、福 祉 相 談もできてコーヒーが美味しい「かふぇ」

03 喫 茶わくわく

愛知県知多市 岡田

05 カフェいしださんち

東京都稲城市平尾

23

福 祉 N POの経 験 が 生きる、週 5日通える高 齢 者の居 場 所

27

N PO 元 代 表 が自宅の居 間にひらいた地 域の居 場 所

06 ゆずり葉31

東京都板橋区高島平

昼 間は福 祉サロン、夜は居 酒 屋 。一日中 人を集める地 域の居 場 所（おやじ）食堂
07 こうせい親子゛

大阪府大阪市港区港 晴

男 性スタッフが 活 躍する、参 加 者 が 高 齢 者：子ども＝6：4の多 世 代 食 堂

08 ふれあい食堂

1519大阪府泉南郡岬町淡輪" 旧 村 "の強い つながりから生まれた、朝から集まれるみんなの居 場 所

04 やまもりいこいの家

11

35
39

鳥取県鳥取市河原町渡一木「 地 域の常 夜 灯になる」地 域 共 生 社 会をめざす地 域 食 堂

09 畑活プロジェクト「はっぴぃ農園 」 奈良県葛城市笛吹

43

10

47

コロナ禍でも密にならない 活 動を探して実 現「 畑 活プロジェクト」

参考事例 高松第三行政区ふるさと地域協議会

岩手県花巻市高松「事例から発想しよう！ 我が町アセット活用のヒント」一覧●やってみよう！ アセット発見で、居場所の「やりたい!」をかなえるワーク
ワークシート
ワークショップを「創造的」にすすめるために
委員名簿

03

50
52
58
62
63

生 活支援コーディネーターによるアセット活用イメージ
多くの地域では、地域資源マップづくりなどをとおして「地域資源」
が整理されて気軽に参加できる場があることで、人が集まり、「こんなことやってみたい」
や「小さないますが、この冊子で使う「アセット」
（地域の
「資産」
「財産」
）
は
「地域資源」
よりも領困りごと」
を共有して、生きがいや課題解決のための新しい活動を生み出しています。

域の広い概念です。

生活支援コーディネーター
（SC）が、「 新しい居場所、新しい活動」
をゼロから立「アセット活用」とは、すでに地域にある様々な資産や活動などをうまく使ったりち上げるのは簡単なことではありません。しかし「元々あったアセット」
を見つけ、見盛り立てたりして、活用していこうという意味です。

守り、活用することで、新たな価値が生み出されると考えると、身近なものから考

どんな地域にもじつはすでに様々なアセットがあります。

えれば良いとわかって少し気が楽になりませんか。

住民個人が持っている「こんなことをやってみたい」という情熱、仕事や趣味のアセットは地域での対話や関わりによって力を発揮します。元々あったアセット

経験をはじめ、人同士の交流やつながり、福祉関係に限らない地域にある様々ながその価値を活かすには、アセットを組み合わせたり、つなげたりするSC の関わり

活動、産業、拠点やモノ、情報に関することなど地域にはまだまだ活用されていなが欠かせません。また、協議体メンバー・地域住民・市町村・社協・地域包括担当者

いアセットが眠っています。

など、地域で連携してすすめていく多様な立場の人のチームづくりも大切なポイ

今、各地の
「居場所」
で様々な地域の支え合い活動が展開されています。

ントです。

住民自身の意欲や経験、地域の人脈、場所やモノ・情報などの「アセット」がどのように居場所づくりに活用されているか、掲載事例の中からいくつかあげてみます。
アセット

コーヒーやトーストにはこだわりたい！
という人がいます。

活用の例▶
「こだわりのある人」と「居場所づくり」がつ

アセット

社協が運営する就労継続支援B型
事業所の喫茶店があります。

活用の例▶
「公共施設内にある喫茶店」と「居場所」がながることで、公 共 施 設での 開 催にも拘 わらず「おしゃれして出かけたい」
カフェができました。

つながることで、誰でも来やすい場所で、飲食準備の手間が省ける居場所運営ができるようになりました。

（事例03 かふぇまんでサロン）（事例01 すまいる向陽台）

アセット

通所介護事業所オーナーが所有する
使われていない畑があります。

アセット

商店街で使える
クーポンチケットがあります。

アセット

同じ場所で、夜は居酒屋、昼間は地域サロンを開設する店があります。

活用の例▶
「居酒屋のお客さんもサロン参加者も」ど

ちらも福祉につながる地域の居場所になりました。
（事例06 ゆずり葉）

アセット

男性の仲間がスポーツチームを組んでいます。

活用の例▶
「コロナ禍でもできる活動」のアイデアが「畑」とつながることで、コロナ禍でも集まれる拠 点ができました。

活用の例▶
「クーポン」を「居場所の利用」にもつなげることで、地域の高齢者が居場所を訪れるきっかけをつくりました。

堂」
をつなげることで、メンバーがそのまま「地域食堂の男性ボランティア」
として大活躍しています。

（事例09 畑活プロジェクト「はっぴぃ農園」）（事例04 やまもりいこいの家）（事例07 こうせい親子゛
食堂）

04

活 用 の 例 ▶「スポーツチームメンバー」と「多世代食

本ガイドブックでは、左ページのようなアセット活用について、〈 ３つのアセットにフォーカス 〉して紹介しています。

「元々あったアセット」
居場所の立ち上げや展開の「カギとなるアセット」
です。

「新たに生まれたアセット」「 元 々 あったアセット」か紹介したアセット活用の事例を「いいな、やって他のアセットをつなげたり組み合わせたりして活用することら、「 新 たに 生まれたア

みたいな」と思っても、全く同じアセットを我がで、元々あったアセットに新たな価値が生まれました。

セット」がどのように生ま町で見つけたり活かしたりするのは難しい場合れたかを紹介しています。

もあるでしょう。
そこで、どんな発想を持つとこの事例のようなアセットが生まれるのか、我が町でも活用でき
るような
「ヒント」
を掲載しました。

巻末では、居場所づくりや展開の構想をチームで考えるワークショップのやり方もご提案しています。ぜひご活用ください。

05アセット重視の考え方

アセット重視の考え方は、健康・福祉の分野で、専門家主導に対する反省と、住民の力への着目から生まれてきたものです。

友人との「つながり」（関係性）のなかに蓄えられることによって、力を発揮します。

専門家主導の考え方では、「ないもの」（弱み、できないこと）が焦点とな

アセット重視の考え方の前提には、住民自身が、健康・福祉を維持・向上

ります。とりわけ、急を要し、重大なものが優先されます。病気や身体・認するための力を持っているという見方があります。想定される住民像は、サー知機能が低下した、またそのおそれがあると判断される場合に、必要なサービスの受け手や消費者というより、共同で問題の解決をはかる仲間（共同生ビスが提供されます。これは、問題を抱えた人に的を絞って、サービスやお産者）です。住民参加の度合いは高く、専門家が関わりつつ、住民が主体となっ金などの資源を集中的に投入するという手法です。必要の有無や大小について進める場面が多くなります。「なぜ健康になるのか？」、そして「いかにして判断を行うのは専門家です。

て長く健康を保つか？」こそが、アセット重視の考え方の基本的な問いです。

専門家主導の考え方が想定する住民像は、サービスの受け手です。住民はアセット重視の考え方は、専門家主導の考え方とは対照的です（表１参照）。

消費者の立場に置かれ、主体的な参加の度合いは低くなります。また、取りただし、両者は対立するものではありません。それらが、いわば車の両輪の組みの時間幅は、問題が解消されるまでの期間に限られます。さらに、サーように相互に補完しあうことで、社会の健康・福祉が向上するといえます。

ビスを評価する際には、客観性が重視されます。「なぜ病気になるのか？」、そして「いかにして素早く治療するか？」が、専門家主導の考え方の基本的な問いです。
これにたいして、アセット重視の考え方は、「あるもの」（強み、できること）

表１ 専門家主導とアセット重視に目を向けます。アセットは次のように定義されます。「個人、家族、コミュ
ニティが自由に使える集合的な資源であり、健康に対するマイナスの影響から人々を保護し、健康・福祉を向上させ、生きる上での選択肢を拡大させる
もの」 *1。
この意味でのアセットは、物やお金に限定されません。誇り、熱意、自信、
有意味感、目的、楽観性、首尾一貫感覚といった心理的な資源や、知識、経験、専門家主導

アセット重視

着眼点

ないもの

あるもの

対応の仕方

不足を補う

強みを伸ばす住民との関係住民に向けて住民とともに住民参加の度合い

低い

高い

時間幅

短い

長い

主な対象

個人

コミュニティ

客観性

主観性

技能、社会関係資本といった社会的な資源も、大切な構成要素です。そして、評価の重点

アセットが集合的な資源であるという点も見逃せません。それらは、隣人や基本的な問い06「なぜ病気になるのか？」 「なぜ健康になるのか？」アセット重視の考え方では、コミュニティに根ざすことや、コミュニティ

重要な役割があります（表２参照）。住民自身がすでに有益な活動を行ってが主導的な役割を担うことが期待されます。ただし、これはすべてを住民まいることを認識し、住民が重視している価値や、住民が生きている物語を共かせにするということではありません。公的機関には、条件を整えるという感的に理解することが、その第一歩です。

表 2 アセット重視の考え方にもとづく公的機関の役割 *2❶健康の向上に資するコミュニティのアセットを明らかにし、わか❻相互にサポートしあうネットワークづくり、友人関係づくりをサ

りやすく示す。

ポートする。こうしたネットワークがあることで、住民は自らの環境をよりよく理解し、自分の生活をコントロールできるように❷住民を、サービスの受け手ではなく、健康・福祉の共同生産者と

なる。

みなす。

❼その地域でうまくいっていることの価値を認める。

❸住民が何に取り組んでおり、何を大切にしているかを知ることから始める。住民「に向けて」ではなく、住民「とともに」活動する。

❽健康・福祉の向上に役立っている潜在的な要因を明らかにする。

❹個人およびコミュニティのアセットと強みを明らかにし、それら❾コミュニティに権限を委譲し、コミュニティが、自らの将来を自に重点を置きながら、人生における持続可能な改善を行うようサ分たちで決め、サービス、資金、建物といった具体的な資源を創ポートする。

出できるようにする。

❺困難から立ち直る力、関係性、知識、誇りを向上することにより、住民がより良い方向への変化を起こせるようにサポートする。

アセット重視の考え方は、もともと欧州で提唱されました。しかし、アセッ*1 Garven, F., J. McLean and L. Pattoni, 2016, Asset-Based Approaches:
Their rise, role and reality, Dunedin Academic Press, p.29.

トという言葉そのものは使われなくとも、共通する考え方にもとづく実践や支援が、すでに各地でひろがりつつあります。皆さんの身近なところにも、その兆しや種を見つけることができるはずです。

*2 同書 , pp.35-36「ここがあることで地域が豊かになる 住民主体の居場所ガイドブック」（令和２年度厚生労働省老人保健健康増進等事業成果物）より再掲

祐成 保志

東京大学大学院人文社会系研究科

07

居場所の特徴分類と、基本 情 報 一 覧No

居 場 所の特 徴

居場所の名称

すまいる向陽台01

居場所の所在地

主な活動圏域

東京都稲城市向陽台

向陽台地区

運営団体の名称

支え合いネットワーク向陽台（第2層協議体）

公共施設

02

かふぇまんでサロン

香川県高松市香南町横井

香南地区

まんでサロン香南03

喫茶わくわく大阪府泉南郡岬町淡輪

淡輪6区

わくわく会

やまもりいこいの家

愛知県知多市岡田

岡田一区

やまもりいこいの家

04

高齢者向け
サロン

空き店舗

05

自宅

カフェいしださんち

東京都稲城市平尾

美望会

NPO法人支え合う会みのり

06

飲食店

ゆずり葉

東京都板橋区高島平

高島平地区

NPO法人ゆずり葉

こうせい親子゛（おやじ）食堂

大阪府大阪市港区港晴

港晴地区

港晴地域活動協議会有志

ふれあい食堂

鳥取県鳥取市河原町渡一木

河原地区

河原共助会

奈良県葛城市笛吹新庄中学校区

岩手県花巻市高松

高松第三行政区

07
08

多世代型
地域食堂

公共施設

09

畑活プロジェクト
畑作業で交流

10

畑

参考事例

高松第三行政区ふるさと地域協議会

08

新庄セブンつながりレンジャー（第２層協議体）

高松第三行政区
ふるさと地域協議会

拠 点の性質

取り組み内容公共施設

関わりがある生活支援コーディネーター
担当者

所属

サロン活動（テーブルゲーム、おしゃべりなど）、
イベント

向陽台・長峰・若葉台地区第２層ＳＣ

地域包括支援センターこうようだいモーニングサービス、相談支援

香南地区担当第２層SC

高松市社会福祉協議会

空き店舗（元整骨院）

ラジオ体操、モーニングサービス、
みまわり隊、買い物支援

岬町第1層SC（1層2層兼任）

岬町社会福祉協議会

空き店舗（元酒屋）

サロン活動、健康体操、音楽鑑賞会、DVD鑑賞会、脳トレ、工作、誕生日会

知多ブロック第2層SC

NPO法人あゆみ

自宅開放

サロン活動（ゲーム、歌唱、ワンコインランチ、勉強会など）、
お一人様食事会

坂浜・平尾地区第2層SC

居酒屋

サロン活動、健康体操、認知症カフェ、ランチ、イベント

志村ブロック第1層SC
高島平地区第2層SC

公共施設（老人憩の家）

子ども食堂、地域食堂、遊びのプログラム（子ども向け）

港区第1層SC

大阪市港区社会福祉協議会

公共施設（人権福祉センター講堂）

子ども食堂、地域食堂、学習や遊びのプログラム（子ども向け）

河原地区第2層SC

鳥取市社会福祉協議会

畑（耕作放棄地）

ラジオ体操、野菜や花の植え付け・栽培・収穫、イベント

葛城市第1層SC、
新庄中学校区第２層ＳＣ

葛城市社会福祉協議会

遊休農地

ナツハゼ･ガマズミ畑での栽培管理、交流イベント

ーー（コミュニティセンターの喫茶店）

公共施設（地域保健活動センター）09（運営：株式会社アースサポート）

地域包括支援センターひらお（運営：社会福祉法人平尾会）

第1層
第2層

板橋区社会福祉協議会
高島平地区第２層協議体

02 喫茶わくわく
07 こうせい親子゛（おやじ）食堂

参考事例

10 高松第三行政区

08 ふれあい食堂

ふるさと
地域協議会

事例紹介。
01 すまいる向陽台
05 カフェ いしださんち
06 ゆずり葉03 かふぇまんでサロン

04 やまもりいこいの家
09 畑活プロジェクト「はっぴぃ農園」

東京都稲城市向陽台

高齢者向けサロン

第２層協議体が文化センターの喫茶室で運営する「住民同士が顔見知りになる居 場 所 」
こんな居場所

居場所運営団体の性質

01

すまいる向陽台［地域］街開き当初の転入者が退職する時期になった多摩ニュータウン

城山文化センターは、向陽台地区の中心地にある公民館と児童館の複合施設です。
「喫茶陽だまり」
は文化センター１階のロビーにある喫茶コーナーで、名前のとおり窓から陽が差し込む明るく暖かい空間です。
「陽だまり」は障害ある人の就労支援の場として、社会福祉協議会が運営しています。

基本情報

名

称 すまいる向陽台

所 在 地 東京都稲城市向陽台6-7

城山文化センター1階

東京都稲城市 ※2022年2月住民基本台帳より
人口：93,003人 総世帯数：41,935世帯
面積：17.97㎢ 人口密度：5,175.4人/㎢
高齢化率：21.9%

開催日時 第２・第４火 15：00〜17：00
運営主体 支え合いネットワーク向陽台（第2層協議体）
開 所 日 2017年２月
稲城市向陽台地区 ※2022年2月住民基本台帳より
人口：8,869人 総世帯数：3,655
面積：0.94㎢ 人口密度：9,435.1人/㎢
高齢化率：27.5%

第２・４火曜日の午後３時〜５時まで、この場所を使って「すまいる向陽台」は開催されます。喫茶店のメニューから注文をして、それぞれ自由に過ごします。ときには丸テーブルを囲んでカードゲームを楽しんだり、視聴覚室や調理室では、地元稲城ゆかりの映画を観る会や作って食べる活動もあります。運営者も参加者も、男性陣が多いのがここの特徴です。

こうしてゆるやかに顔見知りを増やしながら、地域で支えあう関係を築いています。

11

第2層協議体

店舗／
空き店舗
自宅
畑
第１層
市役所

生 活 支 援 コ ー ディネ ー タ ー の 所 属［居場所の様子］城山文化センター1階にあるカフェで、居場所実施

任意団体

公共施設
拠点の性質

向陽台は、稲城市の北部に位置し、1988年多摩ニュータウン稲城エリ
アの中で最初に街開きをしたまちです。丘陵地の地形を活かした景観が美しく、また文化・スポーツ施設や自然林散策路なども整備されています。
街開き当初に転入した世代は現在退職を迎え、その子ども世代が転出する中で、急速に高齢化が進んでいることに大きな危機感を感じるようになりました。転入者が多いため、古いしがらみがなく言いたい事が言える
オープンさがあり、企業を退職した男性陣が活躍しやすい環境があります。一方、古くからの顔なじみがおらず、学校の同窓会などのネットワーク
もない環境です。どうやって支えあい活動を展開していったらいいかを話し合う中、まずはふらりと立ち寄れる居場所をつくって顔見知りを増やしていこうと、2017年、文化センターの喫茶「陽だまり」を借りて「すまいる
向陽台」
をオープンしました。

NPO法人

社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
第2 層
社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
住民

「 居場所の立ち上げや展 開に活 用したアセット」と「 活 用のヒント」
地域での助け合いをするためには、住民同士が顔見知りになる居場所が必要！を実現した取り組みについて、アセットの活用に着目してご紹介します。

課題認識とやりたかったことカギとなるアセット

・1980年代に街開きしたニュータウン向陽台は一気に高齢化が進み、まもなく市内で一番高齢化率が高いエリアになると言われています。危機感をもち、このまま手をこまねいていてはいけない、と考える住民は少なくありませんでした。
・向陽台地区第２層協議体「支え合いネットワーク向陽台」
メン
バーは、住民の助け合いの体制づくりのために、まず住民同士が顔見知りになる機会をつくろうと考えました。
協議体「支え合いネットワーク向陽台」代表 平田さん

主な関係者

住 ・ＮＰＯ「ふれあい広場ポーポーの木」設立者。広い地域ネット

ワークをもち、子どもから高齢者、障害者まで幅広い対象者への支援事業の知見がある。

を受けることが多く、専門機関につなげる役割も担う。

「すまいる向陽台」代表 岩崎さん

住 ・2000年代に転入、退職後からマンションの理事や会報誌の作成、配食ボランティアなどの地域活動を始める。支え合い
ネットワーク向陽台に参加し、「すまいる向陽台」運営代表。

「すまいる向陽台」副代表 藤井さん
住 ・街開き時に転入、向陽台体育振興会の初代会長。長く地域のスポーツイベントやまつりに関わり、現在地区連合会の役員を務めている。
「すまいる向陽台」副代表。
第２層SC 谷地中さん
SC ・地域包括支援センターこうようだい3年目、第2層SC活動歴1年目。
・20代はアパレル関係で百貨店に10年間勤務、30代半ばでケアマネジャー資格を取得。現在、向陽台･長峰･若葉台圏
域を担当。

新たに
生まれた
アセット

人
○運営者
・第２層協議体支え合いネットワーク向陽台（構成：向陽台地区連合会、社会福祉協議会、民生・児童委員、
向寿会
（老人会）
、★NPO法人ポーポーの木、NPO 法人支え合う会みのり、NPO法人市民活動サポートセ
ンターいなぎ）

３つのアセットに
フォーカス
担い手に
なったのは

人
元々
あった
アセット

退職後の男性

新たに
生まれた
アセット

自らも楽しみながら「すまいる向陽台」の運営者★退職後の男性場○活動拠点★城山文化センターの「喫茶陽だまり」（就労継続支援B型事業所、市社協が運営）会場として活用したのは・城山文化センター内視聴覚室、調理室

協議体「支え合いネットワーク向陽台」事務長 江口さん

住 ・地元薬局を経営する薬剤師。健康や暮らしの困りごとの相談

元々
あった
アセット

モノ・資金

場

○補助金
・稲城市地域介護予防活動支援事業「通いの場支援補助金」（講師料・会場費・広報費・コーディネーター費・感染予防対策費

元々
あった
アセット

社協が運営する就労継続支援B型事業所の喫茶室○居場所の飲食・喫茶陽だまりのメニュー（カレーライスなどの軽食やスイーツ、

新たに
生まれた
アセット

人が集まりやすく運営の手間がかからない活動拠点が対象。それぞれに補助額／上限額あり）

コーヒーなどの提供、福祉工房で作る焼き菓子や地元野菜の販売）

情報・ネットワーク○地域全般の人・活動に関する情報
・すまいるネット（支え合いネットワーク向陽台が行う有償の助け合
い活動）

・すまいる通信（支え合いネットワークの機関紙。回覧板で配布したり掲示板に掲示）・NPO法人市民活動サポートセンターいなぎ★向陽台薬局（事務長の江口さんが経営する調剤薬局）○高齢者の情報と利用紹介
・地域包括支援センターこうようだい ・すまいる通信○地域のつながり・市民まつり12人

居場所と連携相談窓口として活用したのは情報・ネットワーク
元々
あった
アセット

協議体メンバーが運営する薬局・NPO

新たに
生まれた
アセット

気軽な相談の窓口

事例から発想しよう！
我が町アセット活用のヒント
事例でご紹介したアセットから発想を広げて、我が町で活用できるアセット「カギとなるアセット」の中からはないか、考えてみましょう。

3つのアセットにフォーカスしました。

・地域の特長として、同世代の人が多く住む
ニュータウンのしがらみの少ない自由さがあり、これまでも交流やまちづくりのための住民手づくりのまつりやイベントが活発に行われてきました。
・「地元のために何かしたい」と地域活動への藤 井さんも、個 人として夫 婦で第２層の協議体に参加しました。
・「すまいる向陽台」の居場所運営の中心は男性陣。仕事で培ったスキルも活かして、映画会や料理を楽しむ会などの楽しい企画づく
りや広報活動も充実しています。

参加を考える人も増えています。岩崎さん、

・「すまいる向陽台」
は、この「喫茶陽だまり」
を所として、障 害のある人 が 接 客やクッキー使っています。参加者はそれぞれ飲み物なの製造販売、地元野菜の販売を行っていまどを注文し、代金を支払います。
「すまいる

す 。軽 食 やカフェメニューも充 実していま

向陽台」
メンバーの役割は話し相手やプロす。

グラム運営。食べ物飲み物の提供は「陽だから高齢者、障害者まで幅広い対象者への支援事業の経験があります。
・さらに事務長の江口さんは、街開きの頃からある調剤薬局の薬剤師。顔の見える関係明確にすることで関わりやすくなる発 想 から考 えよう
んな
！
こ

すでにある
資源の活用を考えるまり」側が行います。

介護事業などを行うNPOの設立者。子ども目的と作業内容を人もいる・「喫茶陽だまり」は、就労継続支援B型事業

・協 議 体 代 表の平 田さんは助け合い 活 動や

発 想 から考 えようんな！
こ

健康のこと以外にも、ちょっとした困りごとの相談をうけることもあります。
・居場所や普段の様子からキャッチした困りごとをS Cや地 域 包 括 支 援センターにつなげ、協議体でみんなの課題として共有する体制ができています。

づくりができている地元の薬局は、病気や

13

発 想 から考 えようんな！
こ・地域活動の担い手は女性が多く男性が入りにくい、また、男性は目的がないと参加しにくいという話を聞きます。
・ビジネスマン時代に培ったスキルを活かせたり、趣味の活動を発表できる場をつくるなど、関わり方を明 確にすることも、男 性が関わりやすくなる工夫のひとつです。

・喫茶店を居場所として活用する事例は、ありそうであまり多くはありません。
・飲 食に関することは全て喫 茶 店にお任せすることで、運営のハードルはぐっと下がります。
・自分たちでなんでもやろうと背負わずに、「あるものを活用できないか」と考える視点が大切です。
・見守りには、商店街との連携も大切なネッ
トワークです。

・薬局やクリニック、整骨院等の医療関係だ
けでなく、物販サービスや飲食店において介護予防強化にはも、「同じ商品を何度も購入している」「支
商店街との払がうまくできない」等、日常的に接してい「つなぎ」も有効るお客さんの変化にいち早く気づくことも
あります。
居場所の

この事 例から学ぶポイント■生活支援コーディネーター（SC）の配置状況

荒井 崇宏

稲城市福祉部高齢福祉課

SC

か らのメッセージ

14

SC

担当

向陽台はニュータウン地域であり、都心に通勤するサラリーマン世帯のベッドタウ
ンという性格が強く、昔から人が住んでいた旧来地域と比べると地縁が強いという地域ではありません。一方で、古いしがらみがなく、お互いの主張を伝えやすいオー
プンさを持っています。また、ニュータウンにはまちびらきと共に同じような世代の方が転入する傾向があり、あるタイミングで地域の高齢化が一気に進行するという特徴もあります。
こういった特徴を踏まえて、向陽台の方々は、今後予想される高齢化の波に対抗するため、地域での支え合いが必要になると考え、まずは顔見知りになれる場所を作ろうと「すまいる向陽台」の取り組みを始められます。そして、「 すまいる向陽台」
で顔見知りになっていった参加者の中に生活のお困りごとがある方がいたことから、ちょっとしたお困りごとを有償で助け合う「すまいるネット」という活動に繋がっていきました。
「すまいるネット」の取り組みを発足させる際には、地域住民全世帯へのアンケート調査を実施して、住民の意向を丁寧に把握し、取り入れていったそうです。
「すまいる向陽台」の代表・副代表はサラリーマンを退職された男性が担われており、サラリーマン時代に培った企画力、コミュニケーション能力等を発揮してご活躍されているようです。そして、「 すまいる向陽台」は既存のカフェ（就労継続支援Ｂ型事業所）というアセットをうまく活用することで、喫茶業務を運営するという手間を省き、居場所をコーディネートすることに注力することができています。
また、「 すまいるネット」のような支え合いの取り組みは、色々な方法により各地で取り組まれており、様々な先進事例や好事例もあります。そのような中、向陽台では我がまちにあった取り組みとすべく、アンケート結果も踏まえて、誰かに助けてもらう
ときに遠慮したり気を使ったりしないで済むようにあえて「有償」での助け合いを行う、15分単位で気軽に頼める等の工夫をしながら、ニュータウンならではの支え合いの取り組みを進められ、徐々に規模が拡大してきています。
この事例からは、やれることから始めるとその活動がきっかけとなって新たな活動が生まれてくること、人材（人財）はその人のこれまでの経験等から適材適所の活躍の場が必ずあること、既存のアセットをうまく活用することでやりたいことに注力することができること、好事例をそのまま地域に当てはめるのではなく地域の特徴や地域の意向を踏まえて取り組みに工夫を加えることの重要性、といった学びを得ることができるのではないでしょうか。

稲城市
第１層 稲城市高齢福祉課 １名（嘱託）全地域担当
第２層 ４圏域の地域包括支援センターに１名ずつ（地域包括業務と兼任）
・第４地区（向陽台・長峰・若葉台）
は地域包括支援センターこうようだい（運営：株式会社アースサポート）に配置されている。
対面で意見を聞く中で、キッカケとなる瞬間をつかむ・「人がまちをつくる」と思っています。住民の想いは十人十色。
様々な思いで生活しておられます。この様々な思いを持った地域の『 人と人をつなげていく』ためには、SCの調整力、地域の横のつながりが何よりも必要です。地域の情報収集だけでなく、住民や関係機関との 雑談 の中に新たなアセット発見のヒントがある!と感じています。そこで何か情報をつかんだら、必ず会いに行っています。実際に住民の方々に会って対面で意見を聞く中で、キッカケとなる瞬間をつかむことがポイントです。
住民主体の取り組みは、住民とSCが一緒に考える仕組みが大切
・お互いさまの支え合い活動は住民主体で取り組むことが重要で、住民への押し付けにならないように気をつけています。それには住民とSCが一緒に考える仕組みを作ることが大切です。それが第2層協議体だと考えています。
コロナ禍での工夫
・コロナ禍で活動が休止した際「せっかくつながった縁が途切れてしまう、何か方法はないか」と代表から相談を受けました。
たまたま参加した研修先で他市協議体のSCから携帯電話会
社によるオンライン会議の講座を教えてもらいました。その結果、協議体の会議はオンラインで開催できるようになりました。SNSを活用した地域活動の継続も試行中です。

高齢者向けサロン

香川県高松市香南町横井

女性の地域リーダーの力を結集してできた、福祉相談もできてコーヒーが 美 味しい「かふぇ」
こんな居場所

居場所運営団体の性質

02

かふぇまんでサロン［地域］合併前の町時代の付き合いが残るベッドタウン

基本情報

称 かふぇまんでサロン

運営主体 まんでサロン香南

所 在 地 香川県高松市香南町横井

開 所 日 2019年６月５日

名

開催日時 水 9:30〜13:00
香川県高松市 ※2021年10月高松市資料より
人口：424,530人 総世帯数：201,232
面積：375㎢ 人口密度：1,132.0人/㎢
高齢化率：28.7%

高松市香南地区 ※2021年10月高松市資料より
人口：7,083人 総世帯数：3,121
面積：14.72㎢ 人口密度：48１.1人/㎢
高齢化率：29.5%

2017年に「まんでサロン香南」を立ち上げ、「 高齢者居場所づくり事業」
を第1水曜と第4土曜に、「こども食堂」
を第2・4土曜に開催することになりました。第4土曜は食の提供だけでなく共に作る体験活動を重視し、多世代交流の機会も提供してきました。活動は活発になってきましたが、予約や登録が不要でボランティア活動でもない、高齢者が気軽におしゃべりできる場がないことが気になりました。
そこで2019年には、気軽におしゃべりを楽しむ居場所「かふぇ まんでサロン」をオープン。毎週水曜日に開催しています。運営メンバーは女性ばかり。看板メニューは、こだわりの渋皮をとったコーヒー豆から淹れるコー
ヒーと、と高級トースターで焼いたトーストです。利用者は毎回20名くらいで、第1水曜日には居場所活動を終えてやってくる人もいます。
「まるごと福祉相談員」の役割も持つ生活支援コーディネーターがいて支援につながる相談ができたり、参加状況を把握して見守りの機能も果たしています。

15

第2層協議体

店舗／
空き店舗
自宅
畑
第１層
市役所

生 活 支 援 コ ー ディネ ー タ ー の 所 属［居場所の様子］おしゃれして出かけるカフェ

任意団体

公共施設
拠点の性質

か ふぇまんでサロンが ある高 松 市 香 南 町 は 旧 香 川 郡 香 南 町 で 、
2006年に高松市に編入合併されました。香南町は高松市の山間部寄りにあり、農地が5割以上の面積を占めています。市中心部に通勤する人のベッドタウンで、高松空港から近いアクセスの良さにありながら、高齢化率は高松市の中で上位に入ります。
長年地域活動に関わってきた松下さんは、高齢者が増えていく地域の状況をなんとかしたいと考えました。
「町内には活発な福祉活動がいくつもあるが連携できていない」「 未来の子どもたちのための活動も必要」と、共通の課題意識を持った人たちに声をかけました。各団体の会長に協力を仰ぐなど人脈の豊かさは、合併前の町時代からの付き合いが残る地域の良さが活きました。

NPO法人

社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
第2 層
社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
住民

「 居場所の立ち上げや展 開に活 用したアセット」と「 活 用のヒント」
予約も登録もなく、ふらりと立ち寄れるカフェのような居場所が欲しい！を実現した取り組みについて、アセットの活用に着目してご紹介します。

課題認識とやりたかったこと
・同じ課題意識を持つ町内の活動団体の女性代表者に声をかけ 、共 鳴した人たちで立ち上 げたの が「まんでサロン香 南 」
です。
・松下さんを筆頭に、様々な活動をおこなってきた人たちが「一緒にやろう！」の精神で集まり、2017年から、高齢者の居場所
活動や子ども食堂を実現させてきました。
・さらに、気になっていたのが香南地域には高齢者が気軽に集まれる喫 茶 店 のような場 所 がないこと。登 録や予 約 が 不 要
で、気楽に出かけていってなじみの人とおしゃべりが楽しめる
場所をつくろうと2019年、「 かふぇまんでサロン」を立ち上げることにしました。
主な関係者
まんでサロン香南 代表 松下さん
住 ・長く地域活動に関わり、人脈が広い。各団体の代表へ声かけして「まんでサロン香南」を立ち上げた。
まんでサロン香南 事務局メンバー

住 ・2017年の会の立ち上げを支援した生活支援コーディネー

ターと元市職員がボランティアとして会に関わり、活動を支えている。

第2層生活支援コーディネーター
SC ・香南地区担当のSCは２名。
「まるごと福祉相談員」の役割も持ち、参加者の困りごとの相談や見守りを行う。居場所運営では、記録や情報発信、補助金申請のサポート、コロナ対策など黒子としてサポートしている。

用語［まるごと福祉相談員］介護・障害・子育て・生活困窮など分野を問わず相談支援に対応する。高松市が市社協に委託し、市内全エリアに配置。
［わが町こんなとこシート］高松市社協のコーディネーターが使用している地域資源把握のためのシート。地元の人しか知らないような細かな社
会資源もまとめられている。

カギとなるアセット

元々
あった
アセット

新たに
生まれた
アセット

人
○運営者
★議員、地域ボランティア、市役所、社協など地域でさまざまな役割を担ってきた女性たち。
・第２層協議体「香南地区地域福祉ネットワーク会議」○特技のある人★こだわりのコーヒーとトーストを提供できる人、エプロン製作ができる人

担い手に
なったのは

人

場

元々
あった
アセット

様々な福祉活動をしている団体の長

新たに
生まれた
アセット

ボランティアメンバー○地域保健活動センター★旧香南町保健センター。温泉施設がある道の駅「香南楽湯」と高松市社協香南支所に隣接し、地域の中心の好立地にある。

モノ・資金

情報・ネットワーク○地域全般の人・活動に関する情報
・香南地区コミュニティ協議会 ・たかまつこども食堂ネット
ワーク連絡会 ・「わが町こんなとこシート」○高齢者の情報と利用紹介
・高松市社協生活支援コーディネーター、まるごと福祉相談員（かふぇまんでサロン開催時には同席し、参加者の相談対応
を行う）○LINEグループ（活動メンバーはLINEを活用して情報共有）

16

カフェづくりで活用したのは人○補助金・助成金
・高松市高齢者居場所づくり事業
・高松市社協地域福祉活動促進事業○かふぇ運営費
・利用料金（コーヒーセット300円等）
・かふぇスタッフ謝礼（各回4人、1人400円／回）○食材・朝市で仕入れる野菜（隣接の「香南朝市」から）・ご近所からお裾分け

３つのアセットに
フォーカス

元々
あった
アセット

こだわりのコーヒーとトーストを提供できる人、エプロン製作ができる人

新たに
生まれた
アセット

「おしゃれして出かけて行きたい」雰囲気づくり会場として活用したのは

場
元々
あった
アセット

空き状態になった
旧保健センター

新たに
生まれた
アセット

家賃無料、アクセスが良い活動拠点事例から発想しよう！
我が町アセット活用のヒント
事例でご紹介したアセットから発想を広げて、我が町で活用できるアセットはないか、考えて「カギとなるアセット」の中からみましょう。

3つのアセットにフォーカスしました。

・合併前の香南町時代からの付き合・立ち上げに関わった元 市 職 員と社い が 残り、地 域 愛 が 強い 元 気な高協SCは、退職後も活動を支えてい

齢 者 が 多い 土 地 柄 。かつて町 議 会

ます。

議員をつとめた松下さんが、地域団体の女性リーダーたちに声をかけ、「メンバーひとりがひとりを誘うくらいの口コミの力」を発揮して活動メ発 想 から考 えよう
んな
！
こ

まずは

・ボランティアメンバーは3 4 人で全員女性。
「スマイル」「 笑顔で明るく楽しく」がモットー。

話し合いや活動の「場」をつくってみる

ンバーが集まりました。
・助成金で制作したのぼり旗やスタッ

コーヒーは渋皮をとった豆を挽いた

フおそろいのエプロンで、「お出かもの、高級トースターで焼くパンとけして行くカフェ」という雰 囲 気をこだわっています。コーヒーセットに出しています。

はゆで卵と野菜、果物、おまけのお・松 下さんはコーヒーについて学んだ経験もあり、「 せっかく出すならと発 想 から考 えよう
んな
！
こ

誘い文句に

やつがつき、喫茶店のモーニングメ

なるような

ニューさながらです。

特徴を考えるびきり美味しいものを出したい」と、・会場である地域保健活動センター

町の保健センターでした。保健セン

は、道の駅、社協支所、通所介護施ター機能が町外に移転し、「 地域保

発 想 から考 えようんな！
こ

設と接続する多目的施設の中にあ

健活動センター」
として地域団体等

り、高松市香南支所まで徒歩10分に貸し出すことになったことを受けのアクセスの良い場所にあります。

て、生活支援コーディネーターが団上手な活用方法・地域保健活動センターは、合併前は体の活動場所として提案しました。

を探る

公共施設の

17

・それぞれの活動や団体が一つに結集するのは簡単なこと
ではありませんが、話し合いや活動の「場」をつくり、そこに参加してもらうことから始めるとハードルが下がるかもしれません。
・新たな活動は「プロジェクト」
として立ち上げる方式も動きやすい手段の一つになりそうです。

・知人を居場所に誘う時、どんな風に誘うでしょうか。
「おい
しいランチが出るから行こう」「 縁側があってちょっと休憩できるのよ」「 今度、健康体操やらない？」等々。
・居場所に「誘い文句となるような特徴」があると、知人を誘
いやすく口コミで広がります。また、誘われた方もイメージを持って参加することができます。

・公共施設は、多くの人が平等に使えるように利用日が抽選で決まるなど、使い 勝 手 が 良くないという声 があります。一方、誰もが知っている場所で、個人の家よりも気兼ねがないと感じる人も。なにより料金が低価格という利点があります。
・会議室だけでなく、ロビーや関連部署のカウンター前、中庭など、様々なスペースを活用して、展示やリサイクルなどを行っている活動もあります。

この事 例から学ぶポイント
お互い 支え合い 、学び 合う活動からつながり続けることを諦めない■生活支援コーディネーター（SC）の配置状況

日下 直和

社会福祉法人香川県社会福祉協議会

SC

地域の信頼を得るために、アセットを共有する仕組み

SC

・地域にＳＣが入ったときの最初の反応は「地域のことを知っているのか！」と言われてしまうことが多いです。そこで、地域のイベントに何度も参加して情報収集したり、様々な機会にできるだけ地域に足を運んだりすることで、地域の信頼を得てきました。

か らのメッセージ

18

高松市 介護保険制度運営協議会 1名
高松市社会福祉協議会地域福祉課
地域共生社会推進室 15名
・４４の小学校区に担当２名ずつを、１５名のメンバーで重複して担当
している。

担当

平成18年1月に高松市と合併した香南町は、市の南西部に位置し、なだらかな丘陵地に自然豊かな農村地帯が広がり、一方、町の南部には高松空港があり、その利便性から町内には様々な業種の企業が進出しています。まさに田園都市としての様相を呈している町であります。
自然環境も豊かで住みやすい町であり、また、合併前からボランティア活動や民生委員活動
等の福祉活動が活発で、住民同士のつながりも強い地域でした。言わば地域づくりを進めや
すい文化や土壌がもともとあったところで、これは地域の強みであると同時に、生活支援コー
ディネーター（以下、SC）
にとっては、様々な活動に取り組みやすい地域でもあるとも言えます。
そのような中、食を通じた支援や居場所づくり、世代間交流を推進することを目的に、平成29年6月に「まんでサロン香南」が発足しました。活動は、当初の月2回開催の「高齢者の居場所づくり事業」と世代間交流のできる「こども食堂」に加え、令和元年6月からは、地域の人たちが気軽に集える「カフェまんでサロン」が毎週開催されるなど、活動の幅も徐々に広がっていきました。
活動場所の地域保健活動センターが無償で確保されたことも、活動が広がった大きな要因と言えます。運営資金についても、様々な助成制度等が活用できるようSCがつないできました。このようにSCが「まんでサロン香南」の運営メンバーと、つかず離れずの、絶妙な間合いを取りながら伴走して支援に当たってきたことが、持続的な活動につながったとも言えます。
「まんでサロン香南」
代表の松下桂子氏は、元町議会議員であり、幅広いネットワークを持ち
リーダシップをしっかり発揮しながら、これまで活動を牽引してきました。松下代表は一見カリ
スマ型のリーダーのようにも見えますが、実は運営メンバーを支えて後押する しんがり的 存
在であり、共感や共有をとても大事にするリーダーであると感じました。
また、団体としての活動の進め方は、決して縦ラインの方法で決めるのではなく、運営委員
メンバーが主体的に話し合って決めていて、さらには食生活改善や地元地区社協や地域の様々な団体と、上手く横につながり無理なく活動を広げていくことのできる、ネットワーク型の団体と言えます。
長引くコロナ禍で食を提供する活動が制限される中にあっても、カフェではテイクアウトを実施したり、「こども食堂」の取り組みも同様で、屋外で感染のリスクを下げつつ、月2回、地元の大学生と一緒になって、近くに広がるひまわり畑の観察等を行う「出張まんでサロン香南こども
食堂・ひまわりプロジェクト」を実施するなど、つながり続けることを決して諦めませんでした。
運営メンバーどうしが支え合い、そこをSCがサポートし、また、SC自身もその活動から多くの学びと気づきを得て支えられています。いろんな支え合いの輪の重なりの真ん中に子どもたちや高齢者をはじめ、多世代の地域住民がいます。
そんな、「まんでサロン香南」の取り組みの中に、私自身も多くの学びを得たところです。

高松市
第1層
第２層

・そうやって築いた信頼も、担当が変わる度に一から積み上げるのでは、住民もSCも大変です。そこで、アセスメントシート「わが町こんなとこシート」をつくり、この情報を共有して地域のことを引き継げるようにしました。また、前任者と新任者が一緒に2ヶ月くらいは地域に出向いて、現場で実際に顔を合わせて引き継ぎをするようにしています。
「黒子」に徹する・SCの基本理念は「あらゆる相談を断らない」
です。
「 困ったときのＳＣ」
として、いつでも後方支援できる黒子としての存在になることを心がけています。
・黒子としてのサポートとしては、居場所開催時の記録や発信、補助金の申請の手伝い、コロナ禍での対策のあり方や周知方法などがあります。

大阪府泉南郡岬町淡輪

高齢者向けサロン" 旧村"の強い つながりから生まれた、朝から集まれるみんなの居場所
こんな居場所

居場所運営団体の性質

03

喫 茶わくわく［地域］過疎化高齢化が進む、昔ながらの顔見知りが住むまち

称 喫茶わくわく

所 在 地 大阪府泉南郡岬町淡輪4326-1

大阪府泉南郡岬町 ※2022年1月岬町資料より
人口：15,035人 総世帯数：7,436
面積：49.18㎢ 人口密度：305.7人/㎢
高齢化率：39.2%

開催日時 月 9:30〜15:00
運営主体 わくわく会
開 所 日 2019年12月

店舗／
空き店舗
自宅

第１層
市役所

生 活 支 援 コ ー ディネ ー タ ー の 所 属

基本情報

名

第2層協議体畑［居場所の様子］特技が活かせる場

喫茶わくわくは毎週月曜日の朝9時半〜15時までオープンしています。岬町内に住んでいる人であれば誰でも参加できます。
メニューはモーニング300円。パン、ゆで卵、バナナ、お菓子が紙皿に盛られ、コーヒーが付きます。体操で体を動かし、子どもたちの登校見守りと交流をした後にカフェに集っての楽しい語らいは、格別な時間となっています。
居場所でわいわいにぎやかに過ごすうちに、顔見知りも増えていきました。そんな中、買い物や外出に困っているという声も出ました。そこで、「 新鮮な魚を買いに行こう！」と、「 道の駅みさき」
まで送迎する買い物支援活動など、ニーズに応じた活動が次々に展開されています。

任意団体

公共施設
拠点の性質

喫茶わくわくがある岬町は、和歌山市に隣接する海・山のある風光明媚なまち。大阪･難波まで南海電鉄で５０分のベッドタウンでもあります。退職後の住民が現役時代の経験を地元で発揮してくれるという期待も高まる地域です。しかし、少子高齢化が進行中で2021年4月から
過疎認定をされており、介護認定を受けている人も多いです。
岬町は旧村と新興地区に分かれ、新興地区には近年30〜40代の若い世帯の移住も増えてきています。
喫茶わくわくは、昔ながらの顔見知りが多い旧村地区にあります。
居場所が立ち上がる前は、高齢者の健康維持のために「朝のラジオ体操」、体操終了後は小学生の登校の見守り活動を行ってきました。

NPO法人

社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
第2 層
社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人

岬町淡輪地区 ※2018年10月淡輪地区資料より
人口：9,357人 総世帯数：4,151
面積：9.05㎢ 人口密度：1,034人/㎢
高齢化率：34.0%

住民

19

「 居場所の立ち上げや展 開に活 用したアセット」と「 活 用のヒント」
ラジオ体操の後、おしゃべりする場所が欲しい！を実現した取り組みについて、アセットの活用に着目してご紹介します。

課題認識とやりたかったこと
・岬町淡輪は、ほとんどの人が顔見知りという人間関係のつながりが深い地域です。淡輪に生まれ育ち淡輪地区福祉委員会副委員長で民生・児童委員でもある𠮷田さんは、「これからも
安 心して暮らし続 けられる地 域にするためになんとかしたい！」と考えていました。

・𠮷田さんは「高齢者が楽しく健康維持するためにラジオ体操の会を立ち上げたい」と思い立ち、SCの中家さんに相談しました。𠮷田さんの親族が経営していた整骨院前の駐車場で毎週月曜日の朝7時半からのラジオ体操がスタートしました。

・参加者の「ラジオ体操の後にお茶を飲んでおしゃべりする場がほしい」という声に後押しされ、空き店舗となった整骨院を借りてモーニングサービスの提供が始まりました。
主な関係者
生活支援コーディネーター
（SC）中家さん
SC ・大 阪 府 岬 町 社 会 福 祉 協 議 会 9 年目、第１層 S C 活 動 歴 6 年目。
・前職は宝飾デザイナー、販売等。岬町役場、デイサービス勤務を経て現職。
喫茶わくわく 運営責任者 𠮷田さん

住 ・淡輪地区福祉委員会副委員長、民生・児童委員副会長。地域に親族や同窓生など、昔からの知り合いが多く住んでいる。民生・児童委員歴も長く地域からの人望が厚い。

わくわく会 会長 多賀井さん

住 ・高齢者支援・地域の居場所づくりなどの活動を行うため、淡輪6区の住民が組織化した「淡輪6区わくわく会」の会長。
買い物支援車両提供兼ドライバー、喫茶の看板や感染予防
パーテーションの制作、敷地の草刈りまで多くを担っている。𠮷田さんの従兄弟。

カギとなるアセット

元々
あった
アセット

新たに
生まれた
アセット

人
○運営者
★旧村に代々住んでいる淡輪6区の住民の強いつながりがある人
・住民の共助の精神

担い手に
なったのは

人

（できることは自分で。気づいた人がさっさと動く）

・料理やDIYなどそれぞれの得意なことがある人
・岬町に住む様々な業種に就いていた退職者

場

元々
あった
アセット

旧村地域の
人のつながり

新たに
生まれた
アセット

それぞれの得意を活かしたボランティア○居場所★旧ニコニコ鍼灸整骨院の建物と駐車場（無償で借りている）○買い物支援の拠点
・道の駅 みさき
「夢灯台」

モノ・資金
○助成金
・岬町（R3.5〜 岬町住民主体地域活動補助金）○喫茶運営費・モーニング300円、コーヒーのみ（お菓子付き）100円

会場として活用したのは

場
元々
あった
アセット

代表の家族が所有する
空き店舗

新たに
生まれた
アセット

使い勝手がいい専用の活動拠点

情報・ネットワーク○公的機関との連携
・岬町生活支援・介護予防サービス協議体
・岬町社会福祉協議会 ・淡輪地区福祉委員会
・岬町○地域全般の人とのつながり
・「グリーンピース」（淡輪6区の新興住宅側の住民組織）
・淡輪盆踊りなどの伝統的イベント○他地区とのネットワーク（地域ワークショップ）★多奈川地区福祉委員会「赤提灯」★淡輪10.11区「地域を知る“BAR”」

20

３つのアセットにフォーカス

居場所のイメージづくりに活用したのは情報・ネットワーク
元々
あった
アセット

他地区の地域ワークショップに参加、先進活動を知る

新たに
生まれた
アセット

「わくわく会」の具体化へ

事例から発想しよう！
我が町アセット活用のヒント
事例でご紹介したアセットから発想を広げて、我が町で活用できるアセットはないか、「カギとなるアセット」の中から考えてみましょう。

3つのアセットにフォーカスしました。

・淡 輪 旧 村 地 域は、親戚同士や同窓生など昔からのつながりがあり、長いご近所付き合いの中での共助の精神が残っています。

・居場所では、誰のどんな特技でも発揮できる可能性があります。特技や好きなことについて、語り合うプ
ログラムを行っている居場所がありました。準備の手
みんなで間をかけなくても、参加者が少なくてもOK、まずは1
特技や好きなことを 回やってみることで、気軽な出番づくりができます。
シェアしてみる区からの参加者とも自然な交流が生まれるようになっています。

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

・
「人は頼られると輝く」とSCの中家さんは考えています。料理やお菓子づく・喫 茶 わくわくを運 営する有 志 ボラン

り、DIYなど「それぞれの得意なことでティアは旧 村 地 域の𠮷田さんのつな

出番づくり」
を意識して活動を支援しがりが基軸になっていますが、新興地ています。

・ラジオ体 操を行うために整 骨 院の駐・拠点の前の道路は小学校の通学路で車場を借りていましたが、整骨院が空す。ラジオ体 操 終 了 時は参 加 者 が自き 店 舗 だったことも あり、居 場 所 ス

然に小 学 生の登 校 見 守りをするようペースとして無料で使わせてもらえるになり、高齢者と小学生の交流も実現ことになりました。大きな掃き出し窓しました。

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

まずは
できることから動いてみるがあり、換気も万全。コロナ禍でも対応できる環境が確保できました。

・𠮷田さんは平成30年に町内の他地区・都合の良い空き店舗は簡単にはみつかるものではありませんが、条件を満たすことを優先させるより、あるもの・できることからスモールステップで進めるう
ちに訪れるチャンスもありそうです。

・ワークショップのあとの居酒屋タイムで開かれた地域ワークショップに参加

で は 、他 地 区 の 住 民・関 係 者と話しして岬町内の居場所活動や買い物支

合って刺激を受けました。自分たち淡援などの活動報告を聞き、まちの今後

輪6区でもなにかできないか、と具体を話し合う機会を得ました。

的な構想がはじまりました。

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

我が町や
隣町の活動を調べてみる

21

・他団体の活動を見学にいくことは、とても参考になります。活動内容だけでなく、参加者やスタッフの構成、開催時間や頻度なども見学ポイントです。
・まずは我が町や隣町の活動から調べてみましょう。見
学に行くときはＳＣだけではなく、一緒にすすめる住民メンバーと誘い合って行きましょう。同じものを見た経験がチームづくりに生きます。SCだけでなく一緒に進める住民メンバーと一緒に、がポイントです。

この事 例から学ぶポイント■生活支援コーディネーター（SC）の配置状況

隅田 耕史

NPO法人フェリスモンテ

SCか らのメッセージ

22

SC

担当

「住民の主体性」に沿ったSCの支援というものがよくわかる事例です。
喫茶の居場所活動を最初に始めるのではなく、駐車場のスペースを活用してラジオ体
操から始めたというのは特徴的だと思います。その参加者たちから、「ラジオ体操後に座ってお茶でも飲みたい」という声が出てくるのは、とても自然な流れです。
また取材の一環で、「 道の駅 みさき」で食べた「生しらす丼」は、とてもおいしかったです。
「このおいしい魚を、自分の目で見て、鮮度の良いまま買って帰って食べたい」と思うのは、とても自然なことだと思いました。また、それを叶えるために運転してあげようと思う人たちが何人もいるというのも、そのニーズが共有されているからこそで、この地域ならではのものだと思いました。
コロナ禍に、「『喫茶わくわく』を閉めようとしたが、開くのを扉の前で待っている人がいたので開けた」という話も象徴的なように思いました。
これらの活動は、自分たちの場所で、自分たちで意思決定ができるからこそだと思いました。取材の途中には、盆踊りを披露してくれました。はじめは「さわりだけ」ということでしたが、いつの間にか踊っていました。
「地域を知る BAR 」などに参加した吉田さんのように、先行して活動している地域の集まりに、関心や意欲のある方が参加していくという枠組みができているところが素晴らしいと思いました。
SCの中家さんへのインタビューの中で、喫茶を立ち上げるために準備をしていた地域があったが、開設直前に中止になったという話がありました。中家さんはその経験について否定的にとらえるのではなく、「 それぞれの地域に合ったものを、必要なタイミングで行っていくことの大切さを知った」というように前向きに語られていたのが印象的でした。
「喫茶わくわく」の取り組みやその発展は、まさにその地域の、そこで活動している方に合った動きだと思います。そして活動が形になっていった上で、行政とも話し合いを重ね、継続性を高めるように補助金の仕組みを作っていったことも、とても大切なことだと思います。
今後、買い物支援を広げていくことを準備されているということなので、これまで培ってきたSCとしての支援プロセスを踏まえて、無理なく、できるところから活動を始めてい
かれることでしょう。
住民の気持ちとSCの動きを時間軸で見ていくことで、SCにできることが見えてくるのではないでしょうか。

大阪府泉南郡岬町
第１層・第２層兼任
岬町社会福祉協議会 １名（専任）全地域担当
住民の方が主役になるために、前に出すぎず引き際を見極める
・モットーとして「SCから提案」
ではなく、常に地域の人に「どうしましょう？何が必要ですか？」と「訊く」
ことを大事にしています。かつて「無人喫茶」
をやろうとかなり話が進んでいた企画が頓挫してしまった経験があります。もしかしたらあまり必要性を感じていなかったのに、押しつけてしまったのかも知れな
いとの反省があるからです。
・また、「 それは難しいのでは・・・」と否定的なことは言わないよ
うにしています。住民のみなさんが本当にやりたいことは何かを見つけ出す姿勢をいつも心がけています。
わからないことは、素直に住民の方やいろんな方に支えてもらう
・新人SCの時には「何をどうしたらいいのか？」全く分からず思い悩んだこともありました。今では、分からないことは
「教えて
下さい！」
といろいろな方に「訊く」
ことで道筋が見えてくると確信しています。住民の方が空いている曜日、時間に合わせ出
向き、フットワーク良く地区内を回って「教えて下さい」というスタンスです。これが地域のニーズを知る一番の近道だと実感しています。
今後の展開
・わくわく会では、居場所づくり、買い物支援と、活動の輪が広がっていますが、さらに今後、「 喫茶わくわく」は防災・減災の拠点、避難所としての機能も持つことが求められていると感じています。
「喫茶わくわく」に行けば、安心・安全・楽しい！という居場所になることをめざしています。

高齢者向けサロン

愛知県知多市岡田

福祉N POの経験が生きる、週5日通える高齢者の居場所
こんな居場所

居場所運営団体の性質

04

やまもりいこいの家［地域］古い町並みはかつて栄えた産業の名残

称 やまもりいこいの家

所 在 地 愛知県知多市岡田字上中田65-2

愛知県知多市 ※2021年11月知多市資料より
人口：85,061人 総世帯数：36,428
面積：45.9㎢ 人口密度：1,853.1人/㎢
高齢化率：28.0%

開催日時 月〜金 9:30〜15:00
運営主体 やまもりいこいの家
開 所 日 2019年6月
知多市岡田地区 ※2021年11月知多市資料より
人口：7,931人 総世帯数：3,146
面積：4.06㎢ 人口密度：1,953.4人/㎢
高齢化率：26.4%

店舗／
空き店舗
自宅

第１層
市役所

生 活 支 援 コ ー ディネ ー タ ー の 所 属

基本情報

名

第2層協議体畑［居場所の様子］地域の誰もが知っている元酒屋で平日５日開催「やまもり」
は、昔からある酒屋で、平坦地でバス停にも近いというア
クセスの良さがあります。この立地の良さを活かして、平日週５日開催
する常設サロンが行われています。
元店舗らしく、前面はガラスで中の様子がうかがえます。自動ドアで中に入ると、広い長方形の会場に、テーブルとイス、ソファー、お茶が用意されたカウンター等があり、壁には童謡の歌詞や手づくりの凧や書道等の作品などが展示されています。和気あいあいとお茶を飲んだ
りおしゃべりをしたり、時には体操をして過ごします。
杖をついていた方が「今日は杖なしで」と歩いて来られたり、みんなの生きがいの場になっています。昔ながらの知り合いが多い地域とはいえ、参加者の中には初対面同士もいるそうで、地域のきずなはこの居場所でさらに広まっています。

任意団体

公共施設
拠点の性質

「やまもりいこいの家」がある知多市岡田地区は、知多半島の北西部に位置し、交通の利便も良好な住宅地です。かつて隆盛を極めた知多
木綿産業の様子が色濃く残る古い町並みが現在も多く残されています。
「岡田街並み保存会」が設立され、古民家の１つを居場所として活用する取り組みが試みられていました。
このような地域で、それまで酒屋「やまもり」を営んでいたご夫婦が店を閉める際、空き店舗の有効活用を周囲に相談しました。岡田地区
で先に立ち上がっていた居場所「岡田なごやかサロン」とつながったことで気運が高まり、居場所づくりが実現しました。

NPO法人

社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
第2 層
社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
住民

23

「 居場所の立ち上げや展 開に活 用したアセット」と「 活 用のヒント」
誰もが知っている元酒屋の閉店を機に居場所にしたい！を実現した取り組みについて、アセットの活用に着目してご紹介します。

課題認識とやりたかったこと・2017年、知多市岡田一区で先代からの酒屋「やまもり」
を営んでいた平野さんは、高齢を理由に閉店を決め、別の地区で古民家再生の居場所を運営していた勝﨑さんに、店舗を地域のために有効活用できないかと相談しました。
・「やまもり」が あるのは誰もが 知っている地 区 の中 心 地です
が、今は高齢者が集まれる喫茶店などがないエリアです。勝﨑さんはその話をSCにつなぎました。
・ここで高齢者が楽しく賑やかに集まれる居場所を作ろうと決
まり、SCの市川さんを中心にして居場所づくりが動き出しま
した。
主な関係者
第2層生活支援コーディネーター 市川さん
SC ・2017年から知多ブロックの第2層生活支援コーディネー
ター。NPO法人あゆみ設立代表。50代で福祉の勉強を開始。1990年代から市民互助型在宅福祉活動が活発に展開されていた知多市で、先輩団体から学びながら平成10年に自宅を拠点としてNPO法人あゆみを設立した。
元酒屋「やまもり」
オーナー 平野さん夫妻
住 ・親の代から酒屋を経営、空き店舗の再活用を同年会で知り合いだった勝﨑さんに相談した。
「やまもりいこいの家」運営メンバー

住 ・「岡田コミュニティ」長寿会関係者を中心に男女合わせて約

10名。

元々
あった
アセット

新たに
生まれた
アセット

人
○運営者／参加者★岡田コミュニティ関係者（回覧板がしっかり回り、長寿会（老人会）の活動も盛ん）

場★拠点である元酒屋「やまもり」

モノ・資金○知多市介護予防・日常生活支援推進事業補助金
・初年度100万円（拠点整備）
・年間35万円程度（運営費）★クーポンチケット
岡田コミュニティが発行する100円クーポン（敬老祝として配布）を使用できる〇地域の農家で育てた野菜や果物

元々
あった
アセット

昔からよく知る
仲間たち

新たに
生まれた
アセット

スタッフや参加者に会場として活用したのは

場
元々
あった
アセット

元酒屋、
屋号「やまもり」

新たに
生まれた
アセット

アクセス便利な
常設拠点

情報・ネットワーク○地域の人、活動に関する情報
・岡田コミュニティ、長寿会、同年会〇高齢者の情報と利用紹介
・NPO法人あゆみ
・岡田コミュニティ回覧板〇運営に関する情報
・岡田三区の高齢者の居場所「岡田なごやかサロン」（サロン
運営の先輩格）［ 同年会 ］同じ年に生まれた人でつくる親睦の会。
厄払いや還暦会などを行う。

24

３つのアセットに
フォーカス
担い手に
なったのは

人

・岡田第一区の住民

用語「岡田なごやかサロン」代表 勝﨑さん
住 ・知多木綿で栄えた岡田の歴史文化を活かすまちづくりの会の主宰者。岡田三区の古民家活用の居場所「岡田なごやか
サロン」
の代表。

カギとなるアセット

モノ・資金

広報ツールとして活用したのは

元々
あった
アセット

岡田コミュニティの100円クーポンチケット

新たに
生まれた
アセット

居場所利用のきっかけを地域にＰＲ事例から発想しよう！
我が町アセット活用のヒント
事例でご紹介したアセットから発想を広げて、我が町で活用できるアセット「カギとなるアセット」の中からはないか、考えてみましょう。

3つのアセットにフォーカスしました。

・地域には、同じ年齢の人たちでつくる「同年

・岡田地区はこの地に長く住んでいる人が多会」という集まりがあります。空き店舗転用

くいて、長寿会や同年会をはじめ、昔からのの計画が始まったのは、同年会で「岡田なご人間関係が続いています。互いによく知っ

やかサロン」の話を「やまもり」の平野さんがている仲間同士の口コミが居場所に人を引聞いたことがきっかけです。

き寄せています。

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

地域に
参加できる
会がないか
調べてみる

・元酒屋は
「やまもり」の屋号で地域の人に知コンの設置ができました。さらに拠点の月２られており、街道沿いのバス停からすぐの

万円程度の拠点借上料にも補助金が使え好立地にあります。高低差もなくみんながるため、オーナーの平野さんの負担は最小

通いやすい場所にあります。

限に抑えられています。

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

空き店舗を
長く安定して・SCが市の補助金を紹介し、内装工事やエア活用することを考える

・岡田コミュニティは、地域内の商店で使える

・「クーポンが使える店」
としてコミュニティのクーポンを発行して、敬老祝として配布して回覧板でも紹介されていて、地域に知っています。SCが商店街にかけあい、「 やまもりもらうためのよい広報になっています。

いこいの家」でも使えるようにしました。飲

発 想 から考 えようんな！
こ「お墨付き」を活用する

み物とお菓子がつく100円の参加費にクーポンが使えます。

25

・学校の同窓会や同期会、お寺や神社・祭に関係する人の集まりから、犬の散歩仲間まで 地 域 には 様 々なコミュニティが あります。口コミは思わぬネットワークで広がることも。
・町 会自治 会 以 外の小さな集まりにも目を向けると、新たな出会いがあるかもしれま
せん。
・家賃を対象にしている、行政や民間の補助金があるかを調べてみましょう。
・補助金がない場合でも、例えば、会費や寄付を集める、フリーマーケットをするなどのほか、居場所の特徴を活かした、部屋貸し
やレンタルボックスで趣味の作品販売など資金調達の工夫をしている例があります。

・行政や町会自治会からの支援や協力は運営への大きな後 押し。地 域の掲 示 板や回覧板のPRも効果があります。
・助成金を受けたらその事業名や、支援団体
からの寄 付や協 賛をチラシに掲 載するな
ど
「お墨付き」をうまく活用しましょう。

この事 例から学ぶポイント■生活支援コーディネーター（SC）の配置状況

松下 典子

NPOがSCを担う意 義とは

ＮＰＯ法人ゆいの会

前知多市第1層生活支援コーディネーター（2016.4-2021.3）

SCか らのメッセージ

26

SC

担当

NPO法人ゆいの会は、2016年から2020年まで、知多市から委託を受け第1層生
活支援コーディネーターとして活動を進めてきました。また、2017年からは、
５中学
校区のうち３地区をNPO法人、２地区を社会福祉協議会が第２層生活支援コーディ
ネーターとして取り組みを進めています。
私は1991年に「ゆいの会」
を立ち上げ、変化する身近な暮らしの課題解決として「私たちができる」お互い様の助け合い活動に取り組んでいました。それが住民互助の在宅支援になり、さらに介護保険制度につながりました。ＮＰＯの長年の活動の成果として、市、社協と対等な関係で議論し新しい仕組みを作り上げていく機会を得たことにワクワクしました。
生活支援コーディネーターの役割のひとつである「介護予防・日常生活支援」の仕組みとサービス開発については生活者の視点からNPO活動ですでに取り組んできたことで、住民の自発的・自立的助け合い活動の要である居場所づくりの啓発とその実践支援に努めてきました。
豊かな暮らしを追い求めて多様化した社会は、核家族化や一人世帯が増加し、かつてあった町内会やコミュニティ機能がなくなり始めています。第2層ＳＣの役割は日常生活圏域で暮らしの気になることや不安に思うことを出し合う場を設け、一人一人の個性や特技、経験や情報をつなぎ新しい仕組みづくりを考えるチームを作ることと考えます。居場所は人が出会い情報が集まる生きた学びの場であり、自らも意識を変えていく実践の場となります。
生活支援コーディネーターはこれまでになかった新しい地域の仕事です。住民のやる気と小さな仕事づくりの調整役として、さらに仲間の新しい取り組みを黒子となってリードしネットワーク化する伴走者だと考えてきました。拠点の確保や仲間づくり、事業化、組織化するプロセスは、地域社会を立体的、構造的に再編する力強さがあります。
「自分が当事者になる5年後10年後に向けて、この地域で住み続けるための仕組みを作ろう！」と住民に呼びかけ、やる気を引き出す役割ともいえます。
地域は生き物、進化し続けています。アセット重視に加えて、プロセス重視の視点も大切です。生活支援コーディネーターが取り組む居場所支援は重層化するケア問
題の解決だけではなく、人が育ち合う小規模多機能自治へのプロセスであり、地域再構築の道具であることを、地域で活動するみなさんと共有したいと思っています。

知多市
第１層 知多市福祉部長寿課 １名
第２層 ５中学校区ごとに１名ずつ配置（配置組織：知多市社協２地区、NPO法人あゆみ、NPO法人
ゆいの会、NPO法人だいこんの花）。
ヒト・モノ・コト(アセット)をみつけたらすぐにアタック・とにかく多くの人と会って会話することを意識しています。居場所づくりに必要な「ヒト・モノ・コト」を見つけたら、すぐにアタック！です。やまもりいこいの家の情報を得たときも、すぐにオーナーの平野さんに連絡をとって会いに行き、いかにこの場所が居場所として適しているかを熱弁しました。情報のつなぎやアクションのスピード感は、本当に重要だと考えています。
地域のキーマンを大切にし、時間をかけて関係づくり
・地域のキーマンとの関わりは重要です。半年くらいじっくり時
間をかけて信頼関係を醸成しています。
・岡田地区は昔からの地縁が強く残る地域です。地区外から来た自分がSC活動を始めた当初は「あなた誰？
！」と何度も言われ、自分の存在を認めてもらうまでにとても長い時間がかかったと感じています。
・私の活動の原点として「健康体操」がありますが、これを高齢者に伝えることがコミュニケーションツールとなり、様々な会話が生まれ、自分のさらなる気づきや学びにつながったことはとても重要な経験です。
コロナ禍での工夫
・コロナ禍でサロンに来ることを控えている人もいますが、とにかく安否確認が重要だと考えており、現在は「お誕生日会」を開催して、各人の様子や体調をチェックしています。とにかくあの手この手でコロナ対策を必死でやっているというのが現状です。

高齢者向けサロン

東京都稲城市平尾

N PO 元代表が自宅の居間にひらいた地域の居場所
こんな居場所

居場所運営団体の性質

05

カフェ いしださんち［地域］丘陵地帯を開発した、

基本情報

名

称 カフェ いしださんち

運営主体 NPO法人支え合う会

みのり

所 在 地 東京都稲城市平尾
開催日時 第１日と第3土 13:00〜15:30
東京都稲城市 ※2022年2月住民基本台帳より
人口：93,003人 総世帯数：41,935
面積：17.97㎢ 人口密度：5,175.4人/㎢
高齢化率：21.9%

開 所 日 2012年6月

稲城市平尾地区 ※2022年2月住民基本台帳より
人口：12,182人 総世帯数： 6,001
面積：1.50㎢ 人口密度：8,121.3人/㎢
高齢化率：30.9%

ある第3土曜の昼過ぎに訪ねると、三々五々人が集まり和やかな時
間が流れ始めました。ひとしきりおしゃべりすると「そろそろ歌います
か」と歌詞が書かれた模造紙が壁にかけられ、ピアノ伴奏に合わせてセレクトされた歌をみんな歌います。その 後は、手 づくりのプリンとコーヒーでちょっと休憩。ときにはマジックショーが行われたり、隣の和室で体操をしたり。
「生活支援コーディネーターの健康講座や、落語の催しもいいのでは」など毎回プログラムを工夫しています。最近はZoomでのセミナー視聴も行っています。
一人暮らし世帯が多いエリアでもあり、配食弁当をみんなで一緒に食べる「おひとり様夕食会」も開催されるようになりました。今では、ご近所のみなさんにとってなくてはならない居場所になっています。

第2層協議体

店舗／
空き店舗
自宅
畑
第１層
市役所

生 活 支 援 コ ー ディネ ー タ ー の 所 属［居場所の様子］自宅開放カフェは、ご近所のなくてはならない居場所

任意団体

公共施設
拠点の性質

眺めは良いがアクセスに課題ありの住宅街
カフェいしださんちがある稲城市平尾地区は新宿副都心から南西へ約20km離れた多摩ニュータウンの入口に当たり、1970年代から
計画的に市街地整備が進みました。特に「いしださんち」周辺は、急峻な丘陵地帯が切り開かれた眺望が良い場所である一方、高齢者にとっては車等の足がないと移動が難しいという課題があります。
居場所オーナー石田さんは、長年高齢者向けの食事サービス活動
団体の役員として活動してきましたが、2011年東日本大震災をきっかけにご近所同士がつながる居場所の必要性を実感しました。しかし、住宅街である自宅周辺には集まれる場所がなく、翌年自ら自宅でカフェを開催することにしました。

NPO法人

社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
第2 層
社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
住民

27

「 居場所の立ち上げや展 開に活 用したアセット」と「 活 用のヒント」
公的集会所がない住宅街の中に身近に通える居場所が欲しい！を実現した取り組みについて、アセットの活用に着目してご紹介します。

課題認識とやりたかったこと・居場所オーナーの石田さんは、1983年設立の食事サービス
活動団体「支え合う会みのり」のメンバーです。
・石田さんが住んでいるのは、独居高齢者が多く、公的な集会所からも離れている「平尾・美望会地区」。自身も夫を見送って一人暮らしとなり、長く暮らしてきたこの地で楽しみながら近隣での関係づくりをしたい、それが何かのときのためにみんなの役に立つと考えて、自宅のリビングを開放して「カフェいしださんち」をはじめることにしました。
・夫の介護期間中に地域包括支援センターの支援を受けていたこともあり、すでに相談できる関係ができていました。
主な関係者
居場所オーナー 石田さん
住 ・
「NPO法人支え合う会みのり」元理事長。1970年代から丘の 上 に 開 発された「 平 尾・美 望 会 地 区 」に 暮らしている。
2011年に夫を見送り一人暮らしとなった。気張らずに自宅に人を招くことができるのは、海外駐在時代の経験が大きい、と話す。
生活支援コーディネーター
（SC）白井さん
SC ・社会福祉法人平尾会が受託する「地域包括支援センターひらお」に第2層SCとして配置されている。平尾会に20年勤
務、病院・老人ホームの看護師を経て、現在は地域包括支援センターでSC業務を兼任している。ケアマネジャー。第2層
SC活動歴6年目。

カギとなるアセット

元々
あった
アセット

新たに
生まれた
アセット

人
○運営者／参加者
・居場所オーナーの石田さん★支え合う会みのりのボランティア仲間（管理栄養士）★婦人之友「友の会」仲間（ケアマネジャー、歌唱指導）
・働き者の参加者 ・民生・児童委員、美望会（住民自治会）・声楽、ピアノ、フルート、ハーモニカ、日本舞踊など「一芸」ある人たち

担い手に
なったのは

人

場
○住宅街にある居場所★石田さん宅（1970年代築のゆったりした2階建て住宅。

３つのアセットに
フォーカス

元々
あった
アセット

長年NPOや福祉関係で活動してきた仲間

新たに
生まれた
アセット

居場所で特技を発揮する人

大きな窓、ピアノがある広いリビング）

・リビングにあるプチギャラリー（参加者の作品を展示）
・坂道、階段がある「バリア有りの環境」（石田さん宅まで歩いて来られるように頑張る）

会場として活用したのは場

モノ・資金○活動に必要なモノ
・助成金は利用していない。居場所オーナー 石田さんによるものが大きい。
○参加費
・食事代や弁当代などの実費○食事・支え合う会みのりの配食弁当（お一人様夕食会で利用）情報・ネットワーク○地域全般の人・活動に関する情報
・美望会（平尾地区の住民自治組織。坂の上で眺めがいいことから

元々
あった
アセット

自宅のリビングと
キッチン

新たに
生まれた
アセット

近所の人が集まる住宅地のなかの「おうちサロン」

居場所で介護予防を強化するために活用したのは情報・ネットワーク

この名がついた）

元々
あった
アセット

地域包括
支援センター職員

グラムが特長。カフェいしださんちと連携関係）

新たに
生まれた
アセット

健康・介護予防講座の講師や相談対応○高齢者の情報と利用紹介
・介護予防日常生活支援総合事業 A「かがやき倶楽部みのり」（支え合う会みのりが行ってきた経験を活かした調理実習プロ★稲城市地域包括支援センターひらお・みどり会（老人会）

28

事例から発想しよう！
我が町アセット活用のヒント
事例でご紹介したアセットから発想を広げて、我が町で活用できるアセット「カギとなるアセット」の中からはないか、考えてみましょう。

3つのアセットにフォーカスしました。

・長年、NPOで活動してきた石田さんは広い人脈を持っています。現役ケアマネジャーの友人や、みのりの仲間が「カフェいしださん
ち」のコアメンバーになりました。
・基 本 的 に 石 田さん は 忙しく立 ち 働きません。キッチンでは「勝手知ったる」
メンバ−がコーヒーを淹れたりお菓子を運んだり、後片付けも手際よく最後まで行います。
・お菓子づくりが得意な人、料理が得意な人、歌のピアノ伴奏をしてくれる人、写真撮影が得意な人など、個性豊かな人の輪が活動を豊かに楽しくしています。

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

特技が
活かせると
楽しく
参加できる

・坂の上のゆったりした昭和モダンの一軒家。

・坂の上のため、当初白井さんは「坂を登って明るくて見 晴らしの良いリビングと続きの来られるかな」と心配しましたが、「 行きたい和室は、20人は集まれる広さがあります。

気持ち」があると頑張れる、体力づくりにも・かつて来客が多かった石田さん宅はキッチ

つながるのではと考えるようになったそう

ンも広く、またお客さんが多かったので、揃です。

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

民有地でも
みんなで
集まれる

いの食器もたくさんありました。

場所はある・SCの白井さんは、「カフェいしださんち」をに相談できるような関係づくりをしています。

必要な人に紹介するほか、存在を知っても・周辺は路線バスも通らず高齢者にとってはらうように心がけています。

不 便なエリア。令 和 元 年から毎 週 火 曜日、・年に数回はプログラムの講師として招かれ、

地 域 包 括 支 援センター運 営 法 人「 平 尾 会 」

フレイル予防の講話をしたり、高齢者のためが地域貢献の一環として、デイサービスのの 暮らしの 情 報を伝えています 。生 活 支 援

送 迎 車を商 店 街まで運 行することになり、コーディネーターや地域包括支援センターを白井さんも調整役として関わりました。

住民に知ってもらい、いざというときには気軽

29

・自分の特技を活かす場があり、みんなに喜んでもらうのは、活動に参加する大きな動機のひとつです。
・雑談の中で趣味や特技の話題が出たときに「 今 度やろう」と盛り上 がったり、「○○がやりたいな、できる人いないかな」とあらゆるところで話題に出してみるのがコツです。
・自宅を開 放するのは抵 抗 があるという人も 多 い でしょう 。家 の 中 は 開 放 せ ず に 、「庭」や「駐車場」のみを活用している例もあります。
・また、営業時間外の飲食店店舗を借りるな
ど、店舗を活用させてもらい、居場所を開いている例もあります。

・「 地 域 包 括 支 援センターへ 相 談に行くのは敷 居 が 高い 」という話はよく聞きます。
居場所でSCと住民が顔見知りになってい居場所のれ ば 、い ざというときの 相 談 が スムース
介護予防強化にはです。
専門職との・さらにSCの名前と顔を覚えてもらうため
発 想 から考 えようんな！
こ「つなぎ」を考えるに 、似 顔 絵を入 れたチラシを作 成して 配布するなどの工夫をしている人もいます。

この事 例から学ぶポイント■生活支援コーディネーター（SC）の配置状況

祐成 保志

東京大学大学院人文社会系研究科

SC

か らのメッセージ

30

SC

担当

「カフェいしださんち」
は、見晴らしのよい丘の上にひらかれた住宅地にたたずむ個人宅です。開催日には、近所にお住まいの方々が続々と集まってきます。この居場所が10年にわたって継続されてきた原動力は何でしょうか。
入居の時点で住宅は完成していても、暮らしが完成しているわけではありません。
想定していなかった不便が、日々の生活の中で生じます。ときには、個別の対処では足りず、住民が知恵と労力を持ち寄って、共同で解決することが求められる場面もあるでしょう。このような活動の積み重ねを通じて、住宅地は まち へと成熟し、家族の成長や老いをつつみ込む厚みと奥行きをもちはじめます。そのような時間を共有してきた人たちの経験と記憶が、「カフェいしださんち」の基礎を形づくっています。
この事例が教えてくれるのは、アセットが、はじめからアセットとしてあらわれるわ
けではないということです。それは、アセットが単独で力を発揮するわけではなく、他のアセットとの関わりのなかで価値を持つことを示しています。
例えば、「 カフェいしださんち」の立地について考えてみましょう。すばらしい眺望が得られる半面、交通の便はよくありません。公民館などの公的な施設からも離れた場所にあります。それらは、単独でみれば不利な条件ともいえますが、むしろ、居場所を維持する力になっています。
この逆転を可能にしたのは、自宅のリビングルームを開放しようと思い立った石田さんの人柄、支え合う会みのりの配食サービスで培われたネットワーク、そして参加者のあいだで共有されている心の習慣（親しみやすさ、おせっかい、誰も取り残さないという思いなど）、といったアセットです。
公的な補助を受けていない個人宅での活動であることもまた、必ずしも有利な条件とはいえません。しかし、コロナの感染拡大という危機的状況にあっても、孤独を回避するというミッションを貫いて、活動を持続することができました。
「カフェいしださんち」
は、住民の発意と創意工夫でつくられた居場所です。このため、第２層SCの白井さんの関わり方は、立ち上げや運営面での直接的なサポートとは異なり、健康管理講座のように、参加者の関心に応じた情報提供が中心です。この事
例からは、地域ですでに活動している多様な交流の場があることに気づき、それらの担い手との接点をつくり、第２層協議体などを通じて、グループ間の情報交換や助け合いを促すことが、SCの重要な役割であることが分かります。

稲城市
第１層 稲城市高齢福祉課 １名（嘱託）全地域担当
第２層 ４圏域の地域包括支援センターに１名ずつ（地域包括業務と兼任）
・第１地区（坂浜･平尾）／地域包括支援センターひらお（運営：社会福祉法人平尾会）
今あるものを知ってもらうことも大切・SCとしての活動当初は「新しいものを作らなければいけない」と思っていたのですが、現在は「今あるものを知ってもらうことも大切」と感じています。地域住民にまだ知られていない交流の場やつながりが、すでにたくさんあることに気がついたからです。
「カフェいしださんち」もその中の1つです。独居や高齢者のみの世帯が多い地域なので、気軽に参加できる居場所としてもっと紹介していきたいです。
・また、社 会 福 祉 協 議 会の地 区 担 当とは緊 密に連 絡を取り合い、社協が立ち上げた居場所にも一緒に立ち寄るなど連携が進んでいます。
居場所で顔見知りになると、日常的にもつながる・居場所で交流している人同士が顔見知りになることで、居場所に来ていないときでも、挨拶や声かけ、さりげない見守り、困ったときに助け合いができる行動につながっています。これは嬉しい成果です。
今後の展開
・第2層会議での「世代間交流の行事を育成会に働きかけよう」という提案を受けて昔遊びイベントを開催。地域の顔見知りが増えて挨拶運動や見守り活動へと展開しました。今後は、若い世代ともつながる活動にも取り組んでいきたいです。

東京都板橋区高島平

高齢者向けサロン

昼間は福祉サロン、夜は居酒屋。一日中人が集まる地域の居場所
こんな居場所

居場所運営団体の性質

06

ゆずり葉

［地域］高島平団地入居時より自治会活動が盛んな地域

基本情報

名

称 ゆずり葉

所 在 地 板橋区高島平

8-4-8

開催日時 月・火・金・土・日 11:00〜17:00
運営主体 NPO法人ゆずり葉
開 所 日 2014年9月

東京都板橋区 ※2021年4月板橋区資料より
人口： 570,024人 総世帯数： 317,322
面積：32.22㎢ 人口密度：17691.6人/㎢
高齢化率：23.87%

NPO法人設立2017年9月

板橋区高島平地区 ※2022年2月板橋区資料より
人口：49,396人 総世帯数：29,089
面積：4.9㎢ 人口密度：10,075人/㎢
高齢化率：30.73%

ゆずり葉は、団地とは反対側の高島平駅西口北側を出て徒歩1分の
商店街の中にあります。店舗正面には、窓を大きく開けたカウンターがあり、外から中の様子が見えるオープンなつくりです。中からも通りを行く人が見えて、「 あとで来てね」などと声かけする様子も見られます。
週5日11時〜17時のサロン活動を中心に、認知症カフェや筋トレ教室など様々な活動が展開されています。活動の中心は居場所のNPO
代表齊藤さん。サロンが終わると居酒屋のママとして活躍します。
昼のサロン参加者がそのまま居酒屋で飲んだり、居酒屋のお客さん
がサロンのお手伝いをしたりと、福祉サロンと居酒屋という２つの異なるシーンがあることで、人が人を呼ぶ居心地の良い居場所が実現しています。看板にあるキャッチフレーズのとおり 食べれる しゃべれる 集
いの空間 です。

31

第2層協議体

店舗／
空き店舗
自宅
畑
第１層
市役所

生 活 支 援 コ ー ディネ ー タ ー の 所 属［居場所の様子］居酒屋のお客さんがサロン活動をサポート

任意団体

公共施設
拠点の性質

「ゆずり葉」がある板橋区高島平地区は、板橋区北部、荒川の南側に位置する地域です。1970年代に完成した高層集合住宅群である高島平団地がこのまちのシンボルです。
高島平団地の入居が始まった当初から自治会等の地縁団体が組織され、現在に至るまで多様な団体が活発に地域づくり・地域福祉に携わっています。
ここで長年電器店として地域の人たちと関係づくりをしてきた齊藤
さんは、お客さんが高齢になる姿にこれまでお世話になった恩返しがしたいと、居場所づくりを考えました。しかし、居場所を維持するには運営資金が必要です。そこで、居酒屋の建物を活用し、夜は居酒屋営
業、昼は地域の居場所運営という２本柱の活動を立ち上げました。

NPO法人

社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
第2 層
社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
住民

「 居場所の立ち上げや展 開に活 用したアセット」と「 活 用のヒント」
長年お世話になった地域に恩返しがしたい！を実現した取り組みについて、アセットの活用に着目してご紹介します。

課題認識とやりたかったこと・20代の頃から家族が経営する高島平団地の電器店で働いていた齊藤さんは、電器製品の設置や故障の相談で、よく顧客の高齢者の家の中へ入ることがありました。そこで大事なものを何度もなくしたりする高齢者の様子を目の当たりにし、異変があったとき離れて暮らす家族に知らせるなどのサポートを行うようになりました。
・その後、東日本大震災の経験を経て、地域への恩返しをした
い気持ちから、板橋区主催のシニア世代コミュニティビジネス
推進事業の勉強会に参加、2015年に居酒屋の店舗を活用した居場所活動を立ち上げました。
主な関係者
NPO法人ゆずり葉代表
NPO 居酒屋「笑い処」
ママ 齊藤さん
・実家は高島平団地の電器店。この地域に恩返しがしたいと居酒屋と居場所を立ち上げた。いたばし総合ボランティア
センター運営委員、一社）国際箸学会理事。 感謝 と 笑顔がモットー。
「笑い処」料理長 加藤さん
料理長 ・ホテルや一 流 料 亭での 経 験 が ある。魚をさばくの が 大 好き。
「 笑い処」
でのおすすめはラム肉料理。
サポーターたち住 ・居 酒 屋のお客さん、齊 藤さんの電 器 店 時 代からの知り合い、現在に至るまでの取引先、地域の商店会。

高島平地域担当第1層SC 小林さん
SC ・齊藤さんが進める取り組みを「福祉の森サロン」や「認知症カフェ」などの制度につなげたり、利用者やボランティアの紹介などのサポートをしている。

カギとなるアセット

元々
あった
アセット

新たに
生まれた
アセット

人
○運営者
・NPO代表＝居酒屋
「笑い処」
のママ
○ボランティア
・サロン参加者★居酒屋のお客さん○協力者
・板橋区、板橋区社協、都健康長寿医療センター研究所の専門職

サポーターに
なったのは

人

場
○活動拠点
★オープンで入りやすい居酒屋「笑い処」
・ゆずり葉農園（ボラセンミニ農園）

元々
あった
アセット

居酒屋のお客さん

新たに
生まれた
アセット

居場所「ゆずり葉」のサポーターへ会場として活用したのはモノ・資金○助成金・補助金
・福祉の森サロン（板橋区社協） ・通所型サービスB板橋区○委託費
・東京都健康長寿医療センター研究所（農林水産省の研究費獲得）○会費、寄付、食品提供

情報・ネットワーク○高齢者の見守り情報
・第2層協議体
・NPO代表が長年行っている
「卵の共同
購入」
（注文や受け渡し時にお困りごとを把握し声かけ）・NPO代表の電器店時代の顧客、経験
・ココからステーション（医療センターの出張所）
・板橋区おとしより保健福祉センター○地域全般の人・活動に関する情報
・地元の自治会や町会（自治意識が高く活動が活発）
・民生・児童委員○居場所への支援・情報交換★板橋区社協、いたばし総合ボランティアセンター
・サロンネットワーク（区社協主催）32

３つのアセットに
フォーカス

場
元々
あった
アセット

夜は居酒屋、
昼はサロン

新たに
生まれた
アセット

福祉につながる
地域の居場所

地域福祉に位置づけるために活用したのは情報・ネットワーク
元々
あった
アセット

NPOの
自主的な取り組み

新たに
生まれた
アセット

社協と連携して持続性のある制度事業へ事例から発想しよう！
我が町アセット活用のヒント
事例でご紹介したアセットから発想を広げて、我が町で活用できるアセットはないか、考えてみ「カギとなるアセット」の中からましょう。

3つのアセットにフォーカスしました。

・ゆずり葉の活動において齊藤さん

り葉の活 動の多くをサポートしては、新しい参加者が迷わないよういるのは居 酒 屋「 笑い 処 」のお客に、「 指示を出すのも責任をとるの

さんです。

も自分」
と考えています。その一方でとても「 頼 み 上 手 」でも あります。ゆずり葉のホームページの作
成や、口コミで人を呼ぶ、サロンや農園での手伝いや募金など、ゆず・居酒屋のお客さんの様々なサポー
トに「ゆずり葉」の会員からの ありい処」が並び、ここは一体何の店？

く過ごせる理由かもしれません。
・高齢者が語る成功談・失敗談が意

すいです。
・一見福祉とは遠い、お酒が並ぶ大ねらおう

発 想 から考 えようんな！
こ

・福祉を実現するためには、必ずしも"福祉施設らしい"デザインである必要はありません。一旦福祉から離れてその場所を捉えなおしてみると、その場所に集う人の心身の健康維持につながる良さを発見できるかもしれません。

客さんの心を動かすという循環がとちょっと気になる店の構えです。

外と若者の役に立ち、高齢者も若者をかわいがる立場を楽しんでい福祉施設
ではない場所のます。役割が自然に生まれていま

良さを

す。

考える

人の居場所の雰囲気が、「福祉施
・ゆずり葉では、サロン、ランチ、都への登録や「認知症カフェ」立ち上

市型農福プログラム、生みたて卵

げ支援、通所型サービスBの補助の共同購入など、制度や助成とは金などです。

関係なく齊藤さんが必要だと思う
活動を発展させてきました。

・NPOとしての自主性を活かしながら、活動が効果的に持続できるよ

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

最初の
「やりたい」

・活 動 の 様 子を見た社 協や 区 役 所

う社協や区役所、東京都健康長寿のために制度をが制度の仕組みのなかに取り込み

医療センターと連携しています。

上手に活用ました。例えば「福祉の森サロン」

・いつもと違うメンバーが集まりそうなイベントを企画してみてください。新しい人との交流が、次の活動を生み出すきっかけになるでしょう。
・また、その居場所をどんな団体が利用しているのかを調べ、お互いの活動に招待しあったりするのも良い方法です。同じ場所を活用していても、活動内容により違う雰囲気が生まれることもあり、それがまた新たな活動に興味を持つ動機になります。

共有する人をできています。
設はいやだ」という人も居 心 地よ

子が見え、老若男女誰でも入りや場所をがとう があり、それが居酒屋のお・入口の看板には「ゆずり葉」と「笑

入 口 横 の 大きな 窓 からは 中 の 様

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

33

・ゆずり葉は、制度にあわせて立ち上げたのではなく、「こんな居場所が必要」と思って活動してきたものが、あとから制度に位置づけられてきました。
・制度や補助事業から考えると、「これは条件にあてはらない」と始 める前 からあきらめてしまうこともあるかもしれません。あくまで「やりたい」が先にあって、どうやったら支援できるか考えるという順番は大切です。

この事 例から学ぶポイント■生活支援コーディネーター（SC）の配置状況

中島 智人

産業能率大学経営学部

SC

SC

か らのメッセージ

34

板橋区社会福祉協議会全域統括１名、区内４ブロック（板橋、
上板橋、志村、赤塚）各1名、計5名を配置。
第２層 日常生活圏域18区域で第２層協議体が立ち上がっており、２層SCは協議体メンバーから選出されている。地域に根ざして継続して活動してもらうため、
２層SCの半数以上は住民（民生・児童委員、自治会長など）。

担当「ゆずり葉」の事例から学ぶことができるポイントとして、まず、起業家的・企業家的姿勢の重要性を指摘したいと思います。ここでいう「起業家的姿勢」とは、地域の困りごとに着目し、それに対処するために新しい何かを始めることです。この事例では、代表である齊藤敦子さんが、起業家として、高島平という地域で、誰もが気軽に立ち寄れる地域に開かれた集いの場・通いの場を開設したということです。
「企業家的姿勢」には、立ち上げた事業を事業体として継続させること、事業を経営すること、という意
味を込めています。この事例では居場所経営、つまり通いの場「ゆずり葉」
を継続して運営することです。
「誰でも」通い集う場とするためには、その場所が魅力的であるだけではなく、継続的な運営に必要なヒト・モノ・カネといった経営資源を、様々な方法で集めなければな
りません。
「ゆずり葉」
では、ランチの売り上げのほか、立ち上げ時に認知症カフェとして区の補助金を受けたり、利用者に「会員」
として会費や寄付を求めたりと、多様な資金を得ています（カネ）。また、利用者が他の利用者を気にかけたり、利用者やゆずり葉の活動を支援したいと思う人たちの力を借りたりと、様々な人的ネットワークを活用しています（ヒト）。そして、夜は居酒屋となる場所を、昼に居場所として利用しています（モノ）。
「ゆずり葉」の継続的な運営のための様々な方策は、福祉的な居場所の
持続可能なビジネス・モデルとして、参考になるのではないでしょうか。
次に指摘したいのは、生活支援コーディネーターの役割として、条件整備・環境整備の重要性です。この事例では、社会福祉協議会が担っている第1層生活支援コー
ディネーターの役割です。多くの第2層の生活支援コーディネーターを住民が担っている板橋区では、第2層SCを含めて住民主体の生活支援体制整備事業を進めるうえで、第1層SCの役割に特徴があります。印象的なのは、第1層SCの「ゆずり葉」のような地域活動を行う人たちに対する眼差しです。それは、齊藤さんや居場所に通い集う人たちの意志を尊重し、その人たちがそれぞれの想いを達成できるよう支援する、というものです。一定の水準を満たした一律の体制を整えるのではなく、地域の特性を受け入れて、「そこにあるもの」
から住民主体で体制を作り上げるために、第1層のSCは住民が活動しやすいような条件・環境を整備する、という取り組みは、アセット重視の考え方そのものと言えるのではないでしょうか。

板橋区
第１層

アセット同士のネットワークづくりが、第1層SCの開発すべき資源・高島平のような地域活動が活発な土地柄では、地域に既に多種多様なアセットが存在しています。既存アセットが豊富にある地域は、無理に新たな活動を創出するのではなく、既存アセットをいかに活用するかが大切です。各活動の「良いところ」と「良いところ」
を掛け合わせていく考えです。月１回高齢者が集まるサロンもあれば、常設開催で多様な人が出入りする居場所もあります。どちらが優れているということではなく「一つ一つが宝物」ととらえ、それらをつなぎ合わせる場が、第２層協議体です。このネットワークを土台にアセット同士が互いに作用することで、今ある居場所の発展や新しい居場所の創出につながります。このネットワーク自体が、生活支援コーディ
ネーターが開発するべき資源だと考えています。
「住民主体」は、「住民がしたい活動を主体的に展開すること」
・また、住 民 主 体も大 切です。住 民 主 体とは「 住 民に主 体 的にやってもらうこと」
ではなく、「 住民がしたい活動を主体的に展開すること」
だと思います。地域の「困り事」
を、地域の「やりたい」で助ける。ありがとうの交換から、地域づくりの良い循環が生まれる。それが住民主体の活動になります。
・地域に隠れているアセットも必要なアセットも、専門職ではな
くそこに暮らす地域住民が一番わかっていることです。それらの情報を収集把握し、つなぎ合わせるためにみんなで協議する。それが第２層協議体の理想形だと思っています。

多世代型地域 食 堂

大阪府大阪市港区港晴

男性スタッフが活躍する、参加者が高齢者：子ども＝6：4の多世代食堂
こんな居場所

居場所運営団体の性質

07

こうせい親 子゛（おやじ）食堂［地域］地域のつながりが強く、住民の交流が活発な地域

開催日時 第２土 11:00〜14:00

所 在 地 大阪市港区港晴1-5-18

運営主体 港晴地域活動協議会 有志

港晴会館 老人憩の家

大阪市港区 ※2020年国勢調査より
人口：80,948人 総世帯数：42,612
面積：7.86㎢ 人口密度：10,298.7人/㎢
高齢化率：27.8%

開 所 日 2020年7月
大阪市港区港晴地区 ※2021年9月大阪市資料より
人口：4,512人 総世帯数：2,469
面積：0.41㎢ 人口密度：11,004.8人/㎢
高齢化率：30.3%

35

店舗／
空き店舗
自宅

第１層
市役所

生 活 支 援 コ ー ディネ ー タ ー の 所 属

基本情報

称 こうせい親子゛
食堂

名第2層協議体畑［居場所の様子］男性スタッフによる多世代食堂「こうせい親子゛
食堂」は、毎月第2土曜日の11時から14時まで、地域のコミュ二ティ施設「港晴会館老人憩の家」で開催されています。
ネーミングには、親子をはじめ多世代の人に来て欲しい気持ち、運営はおやじが担うという意気込みが込められています。
ある夏の日に訪ねると、野球の練習を終えた子どもたちや、近所で誘いあって来た高齢者など、たくさんの人で賑わっていました。今日のメニューはカレーライス。子どもは100円（就学前の児童は無料）、大人は200円で、誰でも食べることができます。用意した100食は、終了
時刻前に完食になることもあるほどの人気です。
メニューは、大人にも満足してもらえるようカレーに甘口と辛口が用意される日があったり、「シチュー」や「から揚げとトン汁定食」など、バ
リエーションが増えています。
月１回の活動が日常の暮らしの中にも広がり、まちで子どもに会うと「カレーのおっちゃん」と声をかけてもらう関係づくりができ始めて
います。

任意団体

公共施設
拠点の性質

こうせい親子゛
食堂がある大阪市港区は、ウォーターフロント開発などにより新しいまちのにぎわいがある一方、昔ながらの顔見知りが多く住民同士の交流が活発な下町情緒あふれる住宅街の一面もある地域です。神社の祭りやイベントが盛んで、地域と学校とのつながりも強く子どもの安全を守るための活動が育まれてきた土壌があります。
このような地域で、コロナ禍において、高齢者の引きこもりや子どもの孤食を心配する声が住民から上がったことをきっかけに、2020年7月、子どもから高齢者までが集う多世代食堂「こうせい親子゛
食堂」が立ち上がりました。

NPO法人

社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
第2 層
社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
住民

「 居場所の立ち上げや展 開に活 用したアセット」と「 活 用のヒント」
コミュニティ施設「老人憩の家」
で食事をしながら多世代交流がしたい！を実現した取り組みについて、アセットの活用に着目してご紹介します。

課題認識とやりたかったことカギとなるアセット

・民生・児童委員の信野さんは、コロナ禍で、高齢者がひきこもりがちになったり、学校が休校になると子どもたちがさらに孤食を強いられたりするのではないか、という危機感を感じ、「こんな時だからこそなにかできないか」と考えました。
・「誰でも来られて交流ができる食堂を立ち上げたい」と信野さんが生活支援コーディネーターに相談したことがきっかけとなり、「こうせい親子゛
食堂」を立ち上げることになりました。
民生・児童委員の信野さんい。

こうせい親子゛
食堂代表 黒川さん
住 ・前地域活動協議会（以下「地活協」）会長。自らの地活協会
長時代に定年制を導入し、令和２年度末に退任。地域のお祭りやイベントには積極的に参加していて、男性の人脈も豊富。
生活支援コーディネーター（SC）久保さん
SC ・大 阪 市 港 区 社 会 福 祉 協 議 会 5 年目、第１層 S C 活 動 歴 3 年目。
・前 職は設 計 関 係 技 術 者 。祖 父 の 介 護 の 際 、人とつながる「ケアマネ」の仕事に興味をもち転職。
社協

地域見守りコーディネーター 河本さん
・港晴地域を担当し、港晴会館に隣接する「港晴東会館老人
憩の家」に常駐している。

用語［地域活動協議会（地活協）］概ね小学校区を範囲として地域振興会（町内会）、社協、NPO、企業などで組織され、地域課題の解決やまちづくりに取り組んでいる（大阪市２４区独自の仕組み）。

新たに
生まれた
アセット

人
○運営者／ボランティア
地域活動協議会有志、民生・児童委員、昔からの顔見知り★大阪港カッターレースの仲間場○高齢者の活動拠点★高齢者のためのコミュニティ施設「老人憩の家」

主な関係者

住 ・地 域 活 動 協 議 会 副 会 長 等を務 め 、地 域ネットワークが 広

元々
あった
アセット

モノ・資金
○助成金
・大阪市ボランティア活動振興基金○食品提供
・大阪市社会福祉協議会
・こどもの居場所サポートおおさか（企業等からの食品提供を
コーディネイト）情報・ネットワーク○地域全般の人・活動に関する情報
・地域活動協議会○高齢者の情報と利用紹介
・港区社会福祉協議会「見守り相談室」★地域見守りコーディネーター
★地域包括支援センター／ブランチ○子どもに関する情報
・港晴小学校（PTA、校長先生）
・地域子ども支援ネットワーク○ボランティアになってくれそうな人のネットワーク
・神社の祭り・港晴フェスタ（港晴小学校を会場に、地域活動協議会が主催）［地域見守りコーディネーター］おもに老人憩の家に常駐している相談支援員。地域住民の中から必要な知識やノウハウをもつ人が支援者として１名ずつ配置されている（大阪市港区社協独自の仕組み）。

36

３つのアセットに
フォーカス
担い手に
なったのは

人
元々
あった
アセット

カッターレースチームの
仲間

新たに
生まれた
アセット

こうせい親子゛食堂の男性ボランティア

子どもも参加する多世代食堂の会場として場活用したのは
元々あった
アセット

高齢者のための施設「老人憩の家」

新たに
生まれた
アセット

子どもも参加する
多世代食堂の拠点へ

居場所で介護予防を強化するために活用したのは情報・ネットワーク
元々
あった
アセット

地域見守りコーディネーター
地域包括支援センター／ブランチ

新たに
生まれた
アセット

こうせい親子゛食堂の相談支援者

事例から発想しよう！
我が町アセット活用のヒント
事例でご紹介したアセットから発想を広げて、我が町で活用できるアセット「カギとなるアセット」の中からはないか、考えてみましょう。

3つのアセットにフォーカスしました。

・民 生・児 童 委 員の信 野さんは、常々地 域で・黒川さんは、大阪港で行われるカッターレー

もっと男性に活躍してもらいたいと感じてス（手漕きボート競技）にシルバーチームで参いました。立ち上げる活動は男性を中心に加しています。カッターレースのチーム仲間

運 営できるようにしたいと考え、前 年 度ににも親子゛
食堂への協力を呼びかけました。

地活協の会長を退任した黒川さんに声をか

地活協の現会長で、小学校PTA会長の経験

人間関係があればけました。

もあるチーム仲間が副代表になりました。

ボランティアも発 想 から考 えよう
んな
！
こ

楽しい

楽しくできる・港 晴 地 域には老 人 憩の家 が２つあります。

・「港晴会館」は小学校のはす向かいにあり、「港晴東会館」では70歳以上を対象にした子どもたちが来やすい場所でもあります。

高齢者食事サービスの活動が行われていま・そこで、老人憩の家「港晴会館」
を拠点とし

すが、
「 港晴会館」には食事提供の活動がな
く、使われていない時間もありました。

て、高齢者も子どもも来やすい多世代食堂を行うことにしました。

・「地域活動への男性参加は少ない」という
課 題はよく聞きますが 、「スポーツや趣 味の仲間」がいる男性は多いことでしょう。
・公共主催のイベントやサークル、あるいは民間の様々な教室も含めて、糸口をさぐるのも良いかも知れません。

・「高齢者のための」といった利用者を限定する施設もありますが、高齢者にプラスして子どもを参加者に位置づけて、多世代交
高齢者+子どもが流を実 現している活 動 が 近 年 増えていま参加する活動として す。
「子どものためなら」という新しい協力
高齢者用施設者の獲得も期待できそうです。
を活用
・空き時間や空きスペースを地域貢献活動
発 想 から考 えようんな！
ことして貸し出す福祉施設も多くあります。

・老人憩の家港晴会館に配置されている地域

ることで初めての高齢者も参加しやすくな

見守りコーディネーターの河本さんは活動

り、地域への周知も進んでいます。また地域日には必ず参加し、ボランティアメンバーと包 括 支 援 センターとの 連 携も欠 か せませ

一緒に皿洗い等を手伝いながら参加していん。

る高齢者の相談にのったり、高齢者と子どもの世代間交流のつなぎ役として活躍してもらっています。顔 見 知りの河 本さんがい・高齢者にとって、子どもと交流したり、歩いて来ること自体が介護予防になっています。

37

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

居場所の

・居場所でおしゃべりをしているとポロッと困りごとが出るという話や、一緒に過ごす
中で「いつもと様子が違う」と気づくことがあるという話を聞きます。

介護予防強化には ・専 門 職との 連 携 は 運 営 者・参 加 者 双 方 に専門職との「つなぎ」 とって大きな安心感です。注意するポイント
を考える
を居場所運営者と共有して、何かあったとき頼りになる関係をつくっておきましょう。

この事 例から学ぶポイント■生活支援コーディネーター（SC）の配置状況

隅田 耕史

高齢者と子どもが集まる居場所の価値を実感

SC・高齢者にとっての「こうせい親子゛
食堂」
は、「 子どもと接することができる」「 歩いて来ること自体が介護予防になっている」など、他では得難い価値を生み出していることを実感しています。

か らのメッセージ

38

SC

担当

地縁組織の内と外、あるいは互助と共助が織りなす地域
NPO法人フェリスモンテ
づくりがイメージできる事例だと思います。
『こうせい親子゛（おやじ）食堂』が立上り、多くの人に愛されるようになったのは、運営主体が地域活動協議会の中心メンバーでありながらも、地域活動協議会の中の活動にせずに、独立した運営にした点が重要だと思います。特にコロナ禍の受け止め方が人によって大きく異なる状況であったことを振り返ると、なおさらだと思います。
訪問した際にまず印象に残っているのは、『ちょい悪おやじ』たちが楽しそうにしているなということでした。
４０、５０代の現役世代の男性たちが活動に参加しているきっかけをう
かがうと、カッターレース（大型手漕ぎボートのレース）の参加メンバーが中心になっているそうです。楽しんで活動をするということが、その場の魅力にも、活動の継続にも大切なことですが、あらためて実感させられました。
食堂だけでなく、2階を活用して子どもたちが遊べるようにするなど、活動を続けながら、楽しく発展しているようでした。地域の公園の掃除を定期的に行うようになるなど、建物の外を出て、地域全体の活動に広がっています。
中心メンバーの「おやじ」たちが楽しそうに取材陣とお話をされているなか、視界の先で洗い物をしながらこちらを見守っていたのが、仕掛け人の民生・児童委員の信野さんでした。この活動が幾重にもなって支えられている様子を感じました。
SCの久保さんは、日常的に出入りして、その都度必要な情報を伝えたりすることで、関係者たちと信頼関係を築いていっているようでした。地域活動協議会ですでに取り組まれてきた互助の活動と、その中心メンバーが別に取り組む互助の活動がうまく連続できていたのは、関係者たちの信頼とコミュニケーションがあったからこそだと思いました。各地で広がっているこども食堂等の活動とSCが結びついていない地域が多く見受けられます
が、多世代型の活動への支援としてSCの業務にしっかりと位置付けている点も重要です。
またSCの久保さんは、
２０２１年度から住民主体の訪問型サービスのコーディネートも始めるようになっています。居場所の中で関係性が深まってくる中で、一人ひとりのニーズや家庭の様子がわかってくることもあります。そのときに、「この人のお手伝いをしてもいいよ」という活動したいという気持ち、あるいは「この人になら話してもいい、手伝ってもらってもいい」と思えるような利用したいという気持ちを後押しする仕組みにもなります。日常
的な助け合いの延長線上にある互助の取り組みと、よりシステム化された共助の取り組みがつながっていくような今後の展開にも期待していきたいと思います。
地域に様々なものがあることが大切ですが、それぞれの特性を理解することの大切さがよくわかるのではないでしょうか。

大阪市港区
第１層 大阪市港区社会福祉協議会 １名（専任）・全地域担当第２層 大阪市港区社会福祉協議会
・11地域のうち、６地域（港区包括圏域）と５地域（港区南部包括圏域）に１名ずつ計２名（第２層の配置は令和３年度９月から）。

・居場所に来ている子どもが、道でボランティアの男性たちと出会ったときに、楽しそうに「カレーのおっちゃん！」と気軽に声かけし合えるような関係づくりができたことも、とても嬉しく誇らしいです。
・地域のみなさんの熱意で、コロナ禍にあっても新たな居場所をつくることができたことに本当に感謝の気持ちで一杯です。
今後の展開
・高齢者と子どもの交流がもっと活発になるよう、次なる活動を住民の方と一緒に検討しています。
・1つは、食堂2階の部屋を学習支援や多世代の居場所（遊び場）として利用したいというアイデアです。学生などにボラン
ティア層を広げ、子どもたちの学習支援や、昔遊びによる大人と子どもの交流をしていきたいです。
・また、公園の広場に畑を作り食堂用に野菜を育てるという構想も練っています。そのために必要な準備など、居場所やその他の関係各所と相談しながら検討中です。

鳥取県鳥取市河原町渡一木

多世代型地域食堂「 地域の常夜灯になる」地域共生社会をめざす地域食堂
こんな居場所

居場所運営団体の性質

08

ふれあい食 堂［地域］古事記にも地名が登場する、早くから開けた地域

基本情報

名

称 ふれあい食堂

開催日時 第4土 10:00〜14:00

所 在 地 鳥取県鳥取市河原町渡一木277-1

河原町コミュニティセンター大講堂

鳥取県鳥取市 ※2020年国勢調査より
人口： 188,465人 総世帯数：77,029
面積：765.3㎢ 人口密度：246.3人/㎢
高齢化率：29.4%

運営主体 河原共助会
開 所 日 2020年9月

鳥取市河原町 ※2020年国勢調査より
人口：6,920人 総世帯数：2,506
面積：83.62㎢ 人口密度：82.7人/㎢
高齢化率：38.38%

毎月第4土曜日の10時〜14時に開催される「ふれあい食堂」
は、子どもに限らずに誰でも来られる「多世代食堂」です。会場は、河原町コミュ
ニティセンターの大講堂。広々とした会場に、会議用の机を2台あわせて4人掛けにした上にテーブルクロスをひき、この島が12程作られると、最大50人が座れる食堂ができあがります。
参加費は子ども（高校生以下）無料、大人100円。この日のメニュー
は、クリームシチュー、麻婆豆腐、しらすのたまごとじ、つけあわせ、フルーツヨーグルト。栄養満点で満足感の高いメニューです。食前には、けん玉やコマ等の昔遊び体験のお楽しみや、学習支援も行っています。

39

第2層協議体

店舗／
空き店舗
自宅
畑
第１層
市役所

生 活 支 援 コ ー ディネ ー タ ー の 所 属［居場所の様子］講堂で開催の地域食堂には高齢者から子どもまでが参加

任意団体

公共施設
拠点の性質

鳥取市河原町は鳥取県東部に位置し、早くから開けた地域で古代には因幡国八上郡の中心として栄えました。古事記にも地名が登場しています。2004年に８町村と鳥取市に編入合併されました。町の中心
で二つの川が合流する自然の豊かな地域です。
鳥取市には、福祉推進主体として社協、地域包括支援センターの他に重要な機関として「人権福祉センター」があり、福祉活動の拠点として相談事業などを行っています。市全域を対象にした中央人権福祉セ
ンターと１０の地域にセンターが設置されています。
中央人権福祉センターは2017年「鳥取市地域食堂ネットワーク」
を創設し、子ども食堂・地域食堂の立ち上げと運営を支える支援を行っています。2019年に河原人権福祉センター所長に着任した大門さんは、河原町でも子ども食堂を立ち上げる計画があったことを知り、すぐに試験開催を実施しました。試験開催で高齢者の参加が多かったことから「地域食堂」
としての立ち上げを決め、食堂運営ボランティア団体「河原共助会」
を組織、2020年9月に「ふれあい食堂」がスタートしました。

NPO法人

社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
第2 層
社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
住民

「 居場所の立ち上げや展 開に活 用したアセット」と「 活 用のヒント」
計画はあったが行われていなかった「地域食堂」
を、「 試験開催」
として実現した取り組みについて、アセットの活用に着目してご紹介します。

課題認識とやりたかったことカギとなるアセット

・地域食堂の試験開催をしてみると子ども以外の高齢者等のニーズも高いことが分かり、大門さんは子どもを中心に誰でも参加できる「ゆるくて居心地のよい小さな空間」
をコンセプ
トとした多世代交流の地域の居場所をつくろうと考えました。
・大門さんがめざしたのは、人権福祉センターを核に、市社協
SC、児童館、地域包括支援センター、人権擁護委員、民生・児童委員、学校など町内の様々な機関と連携し、相談やプラット
フォームの機能がある地域食堂です。
主な関係者

人権

河原人権福祉センター所長 大門さん
・2019年に河原人権福祉センター所長に着任。ふれあい食堂 立ち上げにあたり、児 童 館 、学 校 、社 協 、地 域 包 括など
様々な機関に声をかけ連携を呼びかけた。
河原共助会のメンバー

住 ・地域住民や民生・児童委員、児童館厚生員、福祉活動関係者が参加している。

第2層生活支援コーディネーター 西尾さん
SC ・鳥取市社会福祉協議会８年目、第2層SC活動歴4年目。
・元々社協職員で、子育てで一時職場を離れていたが復職。
河原共助会の一員として活動に参加。

元々
あった
アセット

新たに
生まれた
アセット

人
○運営ボランティア★河原共助会（地域住民／民生・児童委員／
児童館厚生員／人権擁護委員／
地域包括支援センター職員／社会福祉協議会職員／
河原人権福祉センター職員 など）○特技がある人★手話通訳ができる人

場○地域食堂の会場
・河原町コミュニティセンター大講堂

モノ・資金
○食材提供
★NHKの取材を見た企業からの食材寄付
・道の駅清流茶屋かわはら
・NPO法人和貴の郷・マルサンアイ(株)情報・ネットワーク○鳥取市内の地域食堂に関するネットワーク★地域食堂ネットワーク
・鳥取市○大学生ボランティア
・ユリイカ○子どもに関する情報★小学校／中学校／保育園○ふれあい食堂のPR・児童館だよりに掲載
・NHKの取材40

３つのアセットに
フォーカス
担い手に
なったのは

人
元々
あった
アセット

意欲のある
住民や関係者

新たに
生まれた
アセット

「河原共助会」
メンバー

モノ・資金
情報・ネットワーク

中間支援として活用したのは

元々
あった
アセット

鳥取市
地域食堂ネットワーク

新たに
生まれた
アセット

運営サポートや
寄付食品のシェア

子どもが参加しやすくなるために活用したのは情報・ネットワーク
元々
あった
アセット

小・中学校の
校長先生

新たに
生まれた
アセット

子ども参加のプログラムの立案

事例から発想しよう！
我が町アセット活用のヒント
事例でご紹介したアセットから発想を広げて、我が町で活用できるアセットはないか、考えてみま「カギとなるアセット」の中からしょう。

3つのアセットにフォーカスしました。

・立ち上げる前の試験開催に参加場とするためには相 談 対 応 がでし、積極的に関わってくれた住民

きる人が必要です。民生・児童委

や包括職員・民生・児童委員・児童員や社協、SCもに加わり、手話通館厚生員・SCに所長が声をかけ、訳者も参加してくれることになり

食 堂 の 調 理 や 会 場 設 営 、企 画をました。

行うボランティアグループ「河原共助会」
を結成しました。

・参 加する人みんなに役 割 が ある
ろう者も参加しています。

・「鳥取市地域食堂ネットワーク」にび や 調 理 の ボランティアとして加盟して、食品の寄贈やコロナ禍

「ふれあい食堂」へも毎回学生がでの 運 営 につ い ての 情 報 共 有 、参加しています。

ています。
・鳥取大学のサークル「ユリイカ」
もネットワークの構成団体です。遊・NHKでふれあい食堂が取り上げられたことをきっかけに、地 元の弁 当 会 社や 食 品メーカーからの参加するかを考える

発 想 から考 えようんな！
こ・居場所や地域食堂の運営に、住民と一緒に行政職員や公的機
関 の 職 員 、民 間 事 業 者など多 様な人 が 関 わることが あります。そんなときは例えば「 社 協 職 員として居 場 所 づくりに携わっておりますが、本日は一児の母で地域住民として参加します」など宣言してしまうのもオススメです。一市民として地域の人と同じ目線で参 加するうちに信 頼 関 係も生まれます
し、「 仕事」
として支援する場面もきっとあります。

・多くの企業がCSR活動に取り組んでいます。SDGｓの観点か
ら、地域の活動に支援する動きも増えています。

・また、支援内容を明確に伝えた方が、企業も支援がしやすいようです。どんな支援が必要か整理しておくと、いざというとあったらいいな」を きに対応しやすいでしょう。
整理しておく「こんな支援寄付もありました。

・小 学 校 校 長に子どもに参 加して・中 学 校 校 長は食 堂に毎 回 参 加 、もらうための相談をすることもあ

中 学 生 が 職 場 体 験としてふれあります。構想段階ですが「モノづくい 食 堂に参 加する計 画も進みそり教 室 」のアイディアなどが 出て

うです。

います。

どの立場で

食堂です。調理には90代の人や、・困難を抱える人のアウトリーチの

寄付金の分配などの支援を受け

発 想 から考 えようんな！
こ

発 想 から考 えよう
んな
！
こ

学校に通う

・子どもの参加には、学校との連携が大切です。活動メンバー
が子どもたちと顔見知りになることで、子どもも安心して参加でき、なにかあった際には学校に相談ができるからです。

・直接学校に連携について訪ねるのもいいですが、地域活動メンバーに学校に通う子どもや、卒業生でも学校とつながりが卒業生関係者からある人はいない か 聞き、その 人と一 緒に訪 ねていく方 がス
広げてみる
ムースです。
子どもや孫、

41

この事 例から学ぶポイント■生活支援コーディネーター（SC）の配置状況

居場所に関わることで地域を知り、つなぎ役へ

SC

・SCになりたての頃は、地域や関係機関とのつながりができておらず、どこに相談して良いか分からなかったため孤立感がありましたが、ふれあい食堂に関わるようになり、様々な機関
や地域住民を「知る」
ことができ、今ではつなぎ役として関われるようになりました。

か らのメッセージ

42

SC

担当

河原ふれあい食堂は毎月数十人の地域住民が集まる食堂を開催し、バラエティ豊
かな献立と昔遊びや学習支援によって老若男女が楽しく過ごせる居場所を提供しています。この活動は様々なアセットにより成り立っていますが、その中でもとくに重要な位置を占めるのが「鳥取市地域食堂ネットワーク」という仕組みです。子どもの問題が顕在化する中で市内の民間団体と行政が子ども食堂の活動を始めたことをきっかけとして2017年に設立された地域食堂ネットワークは、現在40団体以上の地域食堂の運営と支援を行っています。ネットワークでは地域食堂を「子どもを中心に地域の様々な人が集う居場所、多様な人や社会資源がつながる場」と位置づけ、地域食堂が継続的・安定的に運営を行うための仕組みづくりを行い、地域共生社会をめざす活動を行っています。具体的には、企業から受けた寄付金・食材を集約し各食堂団体へ分配したり、学生ボランティアグループと連携してボランティアを派遣したりする他、
情報交換会等の情報共有を精力的に行っています。
このようなモノや情報の支援を受けることで、河原ふれあい食堂は安定的に活動を継続することができており、多様な人の出会い・ふれあいのプラットフォームとなっているのです。私たちが食堂に訪問したときに目に入ったのは、感染症対策のパーテーションを挟んで賑やかにおしゃべりする高齢者、少し離れた距離で手話で会話するボランティアと聴覚障害のある方、調理ボランティアとして参加している市内の大学生、おもちゃで遊ぶ幼児等様々な方が一つの会場で思い思いに過ごしている様子でした。河原では昔と比べて子どもがずいぶん減ったけれど食堂は高齢者が子どもたちと触れ合えるいい機会になっている、と児童館に勤め食堂の運営を行う佃さんがおっしゃっていましたが、確かに大学生に調理を教えたり、子どもに昔遊びを教える高齢者の生き生きとした姿が印象的でした。また、大門さんを中心に様々なアイデ
アを出し、まずは試験的に実施してみる！という河原ふれあい食堂の行動力もまた素晴らしいと感じました。最近では、地域の医師に相談して病院に来た引きこもりがちの高齢者に 処方箋 としてふれあい食堂を勧めてもらう事はできないかと構想していて、高齢者の孤立・孤独に対する社会的処方の取り組みを始めようとしているそうです。
河原ふれあい食堂がしなやかな共生の場として活動を継続させ、さらにその活動の幅を広げていることは、地域食堂ネットワーク・鳥取市、SCを始めとした専門職、そしてボランティアに参加する住民の方々といった関係者が地域食堂のもつ意義や地域づくりのビジョンを共有しながら連携できていることが大きなカギとなっていると（事務局）
言えるでしょう。

鳥取市
第１層ＳＣ 鳥取市社会福祉協議会 1名（専任）
第２層ＳＣ 鳥取市社会福祉協議会 7名（専任）・２層圏域は市内に41地区あり、地区ごとに担当がいる。

3つのポイント・SCとして大切にしている3つのポイントがあります。
・1つ目は「知ること」です。
地域を「知る」、地域活動を「知る」、地域の人材を「知る」
ことです。知ることが「つなぎ役」
への第一歩です。
・2つ目は「人脈づくり」
です。
人と人との信頼関係があってこそ「つなぐ」
ことができます。
・3つ目は「気づくこと」です。
気づきの視点が増えていけば「つなぎ役」としての視野が広が
ります。
今後の展開
・2021年12月、河原町で第2層協議体が立上りました。各関係機関や地域住民の「つなぎ役」
として、地域課題を検討していく取り組みが始まったところです。

奈良県葛城市笛吹

コロナ禍でも密にならない 活動を探して実現「畑活プロジェクト」
こんな居場所

居場所運営団体の性質

09

畑 活プロジェクト「はっぴぃ農園」 畑作 業で交 流［地域］市街地と山地・丘陵地が半々の地域

基本情報

名

称 畑活プロジェクト「はっぴぃ農園」 運営主体 新庄セブンつながり

所 在 地 奈良県葛城市笛吹546-1
開催日時 土 午前中奈良県葛城市 ※2020年国勢調査より
人口：36,832人 総世帯数：13,288
面積：33.72㎢ 人口密度：1,092.3人/㎢
高齢化率：28.2%

レンジャー（第2層協議体）

開 所 日 2020年11月
葛城市新庄中学校区 ※2022年3月住民基本台帳より
人口：21,560人 総世帯数：8,739
高齢化率：26.9%

2020年11月から始まった「畑活プロジェクト」は、毎週1回土曜日の午前中に「はっぴい農園」に集まり、農作業をする活動です。耕作放棄地を畑に変えて、季節に合わせて苗の植え付け、栽培、収穫など一連の農作業を行っています。
参加者は運営を担う協議体メンバー5人も含めて10人ほどです。また、はっぴぃ農園は「デイサービスセンター笛吹」の裏にあり、通所者が畑に顔を出し、元気に指導してくれることもあります。
「歩くのがやっとのような高齢者でも、鍬を持つとしゃんとする」「 認知症でコミュニケー
ションが難しいと思っていた人でも、元農家の経験から作業のアドバ
イスしてくれた」と、畑の効果を実感しています。
収穫できた野菜は畑活参加者で分け合うだけでなく、高齢者向けの配食サービスに提供しています。今後は市内で活動している子ども食
堂の食材として使ってもらう計画もあり、輪が広がっています。

43

第2層協議体

店舗／
空き店舗
自宅
畑
第１層
市役所

生 活 支 援 コ ー ディネ ー タ ー の 所 属［居場所の様子］耕作放棄地を居場所として再生

任意団体

公共施設
拠点の性質

「はっぴぃ農園」がある奈良県葛城市は、2004年（H16）旧新庄町と旧當麻町の2町が奈良県内初の合併により誕生した市で、地図を見ると市街地と山地・丘陵地帯がちょうど半々のエリアです。京都・大阪方面への鉄道や車によるアクセスが便利で、医療費助成などの子育て環境に惹かれての転入者も多いです。
「はっぴぃ農園」を運営するのは、2018年に結成された新庄中学校区
第2層協議体「新庄セブンつながりレンジャー」です。協議体が行った住民ニーズアンケートから浮かび上がった生活課題は「居場所」「 生活支援」「移動」の3つ。まずはつながりづくりの場をつくろうと、居場所づくりに取り組むことを決めた矢先にコロナ禍に突入、どんな活動ならできるのかを議論して出てきたのが居場所として畑を使うというアイデアでした。

NPO法人

社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
第2 層
社会福祉
協議会
地域包括
支援センター
NPO法人
住民

「 居場所の立ち上げや展 開に活 用したアセット」と「 活 用のヒント」
コロナ禍でも密にならない活動として実現した「畑活プロジェクト」
を、アセットの活用に着目してご紹介します。

課題認識とやりたかったこと
・住民アンケートで、地域には「手助けがほしい人」「 ボランティ
アをしたい人」両方がいることが分かりました。出会いの場があれば解決することがあるかもと、まず出会いの場を立ち上げることになりました。
・居場所づくりという目標ができてまもなくコロナ禍に突入。畑を生きがいにしている元気高齢者をみていたことから、密にならない屋外の「畑」
を居場所とするアイデアが生まれ、取り組みに向けた準備が始まりました。
主な関係者
第2層生活支援コーディネーター
（SC）SC 田口さん
・葛城市社会福祉協議会24年目、第2層SC活動歴4年目。介
護福祉士、主任介護支援専門員、ケアマネージャー。
・通所介護勤務8年、居宅介護支援事業所12年の後、SCとして協議体立ち上げから関わる。
第2層生活支援コーディネーター
（SC）
SC 大山さん
・葛城市社会福祉協議会20年目。第1層SC活動歴7年目。
社会福祉士。
・2002年から地域福祉を担当し、生活支援体制整備事業に当初から関わっている。
新庄地域の第2層協議体

住 「新庄セブンつながりレンジャー」のメンバー

・2017年2月に葛城市社協主催住民フォーラム「みんなでつくろう助け合いのまち」
で、活動に興味があると手を挙げた人たち。

カギとなるアセット

元々
あった
アセット

新たに
生まれた
アセット

人
○運営者
・新庄セブンつながりレンジャー（第2層協議体）○協力者★トラクタ―を所有する民生・児童委員○畑活参加者★デイサービス通所者
・地域の親子・農業経験者
・ラジオ体操後に畑に寄る子ども

３つのアセットに
フォーカス
畑の先生に
なったのは

人
元々
あった
アセット

民生・児童委員、
デイサービス通所者など

新たに
生まれた
アセット

農作業を教えてくれる人
農作業が好きな人場○畑活を行う居場所（農地）★デイサービス所有の耕作放棄地
・第2の畑（近くで夏休みはラジオ体操が実施されている）

モノ・資金○畑の収穫物・配食サービスの食材に提供

情報・ネットワーク○地域ケア会議
・地域貢献活動を行う、裏に畑を所有するデイサービス事業所などと出会う場○地域のつながりづくり★住民フォーラム「みんなでつくろう助け合いのまち」
・傾聴や認知症カフェボランティア○畑活プロジェクトのイメージづくり
・早朝から畑で交流する高齢者・鍬を持って元気に畑に向かう高齢者

畑活の場として活用したのは

場
元々
あった
アセット

デイサービス所有の
耕作放棄地

新たに
生まれた
アセット

コロナ禍でも集まれる拠点

情報・ネットワーク
元々
あった
アセット

新たに
生まれた
アセット

44

運営主体確立に活用したのは3回の研修会
やる気のある
第２層協議体事例から発想しよう！
我が町アセット活用のヒント
事例でご紹介したアセットから発想を広げて、我が町で活用できるアセットはないか、考「カギとなるアセット」の中からえてみましょう。

3つのアセットにフォーカスしました。

・「コロナで行き場 がないけど畑 があ

め、畑がある地区で農業を営んでいるから助 かっている」といった 会 話る民 生・児 童 委 員に協 力を仰いだとや、畑 仕 事は「 認 知 症 の 人 が 生き生ころ、耕作放棄地をトラクターで耕運きするよ」
といったアドバイスから畑活のアイデアは生まれました。
・「 新 庄セブンつながりレンジャー」
メ
ン バ ーには 農 業 経 験 が な かったた

してくれました。
・畑で作業をしていると「こうするといいよ」と教えてくれる人が次々に出て・「こんな居場所、あったらいいな」と思ったら、まずは誰かに伝えてみましょう。長年知っている人でも、どんな発 想 から考 えよう
趣味や特技、人のネットワークがあるかは知らないことんな！
こが多いです。
「それだったら手伝えるよ」と協力が得られ「あったらいいな」
たり、「 それなら○○さんを紹介しようか」と情報が得らを伝えるれたりするかも知れません。

きて助けられています。

・ＳＣの田口さんは、デイサービス管理・デイサービスの通所利用者が畑に出者から使っていない畑を地域貢献でてきて活 動に参 加することもありま使えないか、という相 談を受けていす。認知症の利用者さんが農業の経ました。畑活プロジェクトでの活用を験を教えてくれることもあります。

打診したところ、無償で貸してもらえることになりました。農具置き場や水も使わせてもらっています。

・第2層協議体メンバーは充て職ではな

サポートは欠かせません。説 明 会やく、自主的に参加を決めた人たちであ収 穫イベントの運 営 、害 獣よけの柵ることがポイントです。あえて「フォーづくりなどのサポートに協 議 体メン

ラムに参 加して3 回 の 研 修を受 けた

バーからの信 頼は厚く、意 思 疎 通し人」というハードルを設けました。

やすい関係が築けています。

・知っているつもりの人の意外な一面を発掘していく気持ちで、どんどん伝えてみましょう。
・「ここの空き店舗、所有者さん誰かな？」「ここの畑、借りることできないかな？」など、気になることがあったら、から考 えよ想発「あったらいいな」
同様、なにかと機会を見つけては話う！
んなこ
題に出してみましょう。畑活プロジェクトのように、お互「気になっている」
いが「出会えて良かった」と思える状況に「いつ」なるかことを伝えるはわからないのですが、動かなければ始まりません。常にアンテナをはっておくことが大切です。

んなこ

発 想 から考 えよう！

活動の趣旨を共有する・住 民のやる気 が 継 続するにはＳＣの45

・運営母体や居場所を立ち上げる際は、活動の主旨を伝えて確認し、それに賛同してくれる人が集まることが大切です。例えばあるコミュ二ティ農園では、「個人が農作業を楽しむだけでなく、みんなの行う農作業が農園主を支援することになり、地域の緑や食の確保に貢献する」主旨を伝え、賛同する人に参加してもらいました。
共通の理解をもった上でスタートさせることで、活動は活性化していくことでしょう。

この事 例から学ぶポイント■生活支援コーディネーター（SC）の配置状況

清水 洋行

千葉大学大学院人文科学研究院

46

なく行っている。

・二つの中学校区圏域（新庄・白鴎）に協議体が設置され、２人のＳＣが２圏域に関わっている。
SCSCか らのメッセージ（主な参考文献）
Snow, Luther K. The Power of Asset Mapping: How your Congregation Can Act on Its Gifts. (2004)

葛城市社協、社協の地域福祉担当と兼務
葛城市社協、社協の介護保険担当と兼務※便宜的に階層ごとに担当を分けているが、行動や情報共有は1層2層区別担当

畑活プロジェクトでは、意欲ある住民による小さな集団が起点となり、地域資源を活用したアセットを組み合わせて新たな取り組みをつくり、それがさらに別の地域資源をアセットとして組み合わせながら・・・という、雪だるま式にアセットがつながってく
プロセスがよくわかります。プロセスが進むにつれて、いろいろな出番が生まれ、住民たちがそれぞれのかたちで参加できる居場所になっていきます。このプロセスの最初のアセットは、意欲のある住民たちの小さな集団です。ここでは第２層協議体メンバーである新庄セブンつながりレンジャー（以下、レンジャー）同士のつながりです。
そして、レンジャーのメンバーが、この地域の日常の生活の一部である畑仕事が、住民同士のコミュニケーションを生み出す場であることに気づき、畑を使った居場所づ
くり向かうことから最初のアセットに別のアセットがつながり始めます。
まずはデイサービスセンターの畑、続いて畑のある地区に住む農家の方です。畑はその土地が、農家の方はその農作業のスキルが、それぞれアセットとなります。この畑や農家の方は、いずれもSCがレンジャーたちに紹介した地域資源です。これらは、SCが所属する社協の地域福祉活動などを通じて知っていた地域資源です。活動を通じて思わぬかたちでアセットとなった地域資源もありました。
「杖を鍬に持ち替えて」参加するだけでなく、畑作業のやり方を他の参加者たちに教えてくれるようになったデイサービスの利用者さんたちです。眠っていた経験が引き出され、畑仕事のノウハウというアセットとなりました。住民向け説明会の開催場所となった神社は地域の中心的な場所で、地域の人々が親しみを抱いていて集まり易いところでした。つまり、境内やトイレがアセットとなっただけでなく、神社がもっている雰囲気も、地域の人を引き寄せるアセットとなったといえるでしょう。
最後に、ポイントを３つあげます。1つめは、各々の地域資源は、いろいろな点で居場所づくりに役立ち、様々なアセットとして活用されるということです。例えばデイ
サービスセンター自体も地域資源ですが、そのうちの畑は活動場所として、利用者さんたちの経験は畑仕事のノウハウとして、それぞれアセットとなっています。
２つめは、アセットを組み合わせることが大切で、それによって新しい取り組みが生まれてくることです。
３つめは、この新しい取り組みは予期せぬ方向に展開するということです。生活支援コーディネーターの大切な役割の一つは、この雪だるま式に進むプロセ
スが生活支援体制整備事業から脱線しないよう気を付けつつ、新たな地域資源と橋渡しすることといえるでしょう。

葛城市
第1層ＳＣ 1名
第2層ＳＣ 1名

居場所への関わり方
・協議体を立ち上げるためのフォーラム開催時から、協議体設
立、居場所運営まで一貫して並走してきました。介護予防に結びつくような居場所になるように、「さりげなくサポート」
しています。そのために、あえて居場所とは距離をおくように心がけています。メディア対応が必要なときは立ち会うようにしていますが、普段の活動に首を突っ込みすぎないようにしています。
・その理由は、「社協の施策を住民が手伝っている」ではなく、「自分たちがやりたいことをやっている」にしたいからです。現
在 、居 場 所 づくりをしている協 議 体のメンバーはとてもやりがいを感じているので、それはSCにとっても喜びとなってい
ます。
今後の展開
・
「はっぴぃ農園」は現在農作業に重きが置かれていますが、居場所として集える場所にしていきたいとの思いが、協議体メン
バーにもあります。
・また、「 はっぴぃ農園」第2の畑も誕生しています。第2の畑の近くでは夏休みにラジオ体操が行われており、終了後の小学生が参加するなど広がりをみせています。このような居場所づくりを、市内全域へ展開していきたいです。

10

参考事例

高松第三行政区ふるさと地域協議会

岩手県花巻市の「高松第三行政区ふるさと地域協議会」は、過疎化・
高 齢 化・一 人 暮らし世 帯 増の危 機 感 が 増す地 域で、農 福 連 携を中 心にした事業を行い、地域の活性化に取り組んでいます。
住 民 主 体 の 介 護 予 防 の 取り組みや資 源 の 活 用に学 ぶところが 多いため参考事例として掲載します。

畑 作 業で交 流

岩手県花巻市高松

こんな居場所［地域］アクセスはよいが、高齢化、過疎化、一人暮らし世帯増

花巻市高松第三行政区は花巻市の東南部に位置し、東北新幹線新花巻駅まで車で10分、花巻空港まで15分と交通の便は良いものの過疎化高齢化が進み（高齢化率46.7％）、一人暮らし世帯や高齢者のみの世帯が48.48％の中山間地域です。地域では高齢化による生活課題の他にも、農業の担い手不足など多くの課題を抱えていました。
2008年、「このままでは限界集落になってしまう」と危機感を抱いた6人が発起人になり、全世帯参加の「ふるさと地域協議会」が設立されました。
協議会は2011年、岩手県立大学の協力を得て「農業・福祉・交流を連携させた地域の活性化」を目指して住民手づくりの「ふるさと交流福祉計画」を策定。農福連携の活動が始まりました。

［居場所の様子］福祉農園や貸し農園での交流や、6次産業化で生きがい創出

基本情報

名

称 高松第三行政区ふるさと地域協議会

開 所 日 2008年6月
花巻市 ※2020年国勢調査より
人口：94,676人
総世帯数：37,979
面積：908㎢
人口密度：104人／㎢
高齢化率：34%

居場所として最も近い活動は、遊休農地を活用した福祉農園（5,000㎡）と貸し農園（1,000㎡）
での、作業・収穫・交流です。
福祉農園は将来「ケアファーム（青空デイサービス）をめざした取り組みで、里山に自生しているガマズミやナツハゼなどの木の実を栽培し、収穫した木の実を6次産業化によりゼリーに加工・販売。地域の高齢者の雇用や生きがいを創出しています。
貸し農園は地域内外の人たちが交流をしながら自家菜園として利用しています。ここでも交流と生きがいづくりが生まれています。
その他にも生活支援活動として高齢者の見回り、外出支援、配食サービス、除雪を行っており、住民全員が「みんなが主役、みんなで実践」
をモットーとした地域づくりが展開されています。

花巻市矢沢コミュニティ ※2020年国勢調査より
人口：7,725人
総世帯数：37,979（髙松第三行政区の人口：167人）
面積：36.95㎢
人口密度：209 人/㎢
高齢化率：35.7%（高松第三行政区：46.7％）47

地域の活性化に活用したアセット
課題認識と活動の経緯
・地区の集会等で人口減少や高齢化が話題になり、住民は「このままでは限界集落になるのではないか」と不安を持っていました。
・危機感を持った有志6人が自主的な勉強会を行い、課題を共有していきました。
・行政区内の全世帯を会員にした「高松第三行政区ふるさと地域協議会」が立ち上がりましたが、当初は試行錯誤の連続でした。
・岩手県立大学の指導を得て2011年「ふるさと交流福祉計画」
を策定、さらに2019年には岩手県立大学と連携団体（9団体）との協力の下「農村板地域包括ケアシステム構
築ビジョン」
を策定しました。

取り組み概要」と「活用した主な助成金
活動の概要

〇生活支援

〇福祉農園
・居場所として最も近い活動は、遊休農地を活用した福祉農園（5,000㎡）です。農園では、高齢者、障がい者、子どもが作業・収穫・交流ができ、将来は「介護予防・日常生活支援総合事業」を活用した「ケアファー
ム」
としての運営を展望しています。
・農園には、もともと地域の里山に自生しているガマズ
ミとナツハゼを植栽。アイデアは住民参加のワークショップで出されたものです。収穫した実はゼリーに加工・販売する6次産業化へ発展し、作業する高齢者（70〜８０才代）に賃金を払うことで、雇用と生きがい
創出につながりました。

・福祉農園で収穫・加工されたものは、配食サービスの食 材にも使われています。現 在 、1〜3 月の週 1 回 、10個を高齢者に無料で配布しています。
・外出支援は、2016〜2017年の社会実験を経て、2018年から花巻市介護予防・日常生活支援総合事
業（総合事業）の「訪問型サービスB」
により本格実施
しています。総合事業の対象に該当しない方の利用が課題でしたが、農水省「中山間地域等直接支払制
度・集落機能強化加算」
を活用することにより解決しています。
活用した主な助成金〇助成金
・農林水産省「農山漁村地域力発掘支援モデル事業」
・農林水産省「農山漁村振興交付金」
・厚生労働省「高齢者生きがい活動促進事業」
・ニッセイ財団「高齢社会地域福祉チャレンジ助成金」〇移送支援の車両購入
・花巻市「高齢者生きがい就労創出支援事業」〇貸し農園
・面積は1,000㎡で17区画があります。利用者は地区
外8割、地区内2割です。1シーズン（4〜11月）1区画
1,000円の利用料で、仮設トイレや作業用の鍬なども備え付けられています。利用者の中から野菜の先生になってくれる人も現れ、やりがいと交流が広がっ
ています。

48

この事例から学 ぶポイント
原田 晃樹

立教大学コミュニティ福祉学部カギとなるアセット人○運営者
・集落の全住民（ふるさと地域協議会に参加）
・会長、役員、事務局長
・協議会設立の6人の仲間たち（前行政区長、市議会議員等からなる）○農園管理者
・地域の70代男女10人ほどの雇用されている人○集落に活気をもたらす人
・移住してきた10世帯の人たち場○交流拠点（福祉農園、貸し農園）
・遊休農地活用

モノ・資金○畑の収穫物○6次産業の材料
・里山に自生していたナツハゼやガマズミの実○助成金
・農林水産省「農山漁村地域力発掘支援モデル事業」
・農林水産省農山漁村振興交付金
・厚生労働省
「高齢者生きがい活動促進事業」
・ニッセイ財団「高齢社会地域福祉チャレンジ助成金」○移送支援の車両購入
・花巻市長寿福祉課の高齢者の生きがいづくり

情報・ネットワーク○福祉農園で交流を呼びかけるネットワーク
・子ども園
・障害者施設○「高松第三行政区ふるさと交流福祉計画」
策定・実施の協力者★岩手大学社会福祉学部
・花巻市／地域包括支援センター／社協／JAいわて花巻／矢沢保育園

高松第三行政区ふるさと地域協議会は、2008年に全住民を会員として発足しました。地縁コミュニティを基盤に置いていますが、地区の将来に危機感を抱いた有志6人が地道に地区住民に働きかけて設立しており、既存の活動とは独立した運営がなされています。
協議会ではふるさとづくり計画を定めており、そこでは
「農業」
「 福祉」
「 交流」
を活動
の柱としています。活動内容は、遊休農地を活用した貸農園の運営、地域に親しまれた産品を活かした加工品の開発・販売、高齢者のデイサービスや障害者施設との共同による高松福祉農園の運営、農園での作業や収穫を通じた交流会、独居高齢者等への配食、足を持たない人への移送サービスなど多岐にわたります。
協議会の運営には、活動に持続性を持たせるための様々な工夫が施されています。第一に、多くの住民が運営に参加しやすい環境づくりにつとめていることです。
例えば、加工品の試作品づくりでは多くの住民に参加してもらいますが、試食会の際、人気のない（手がつけられない）試作品があればスタッフがさりげなく下げるというように、参加する側の気持ちに立った対応が行き届いています。
第二に、
「農業」
「 福祉」
「 交流」
という目的が、実際の活動では各々有機的につながっていることです。農園での活動が、障害者、健常者、子ども、高齢者、学生、さらには移住者も参加しやすい交流の場になり、収穫物は加工品や配食の原材料になります。活動の場面ごとに支援する・される立場は入れ替わります。そうした関係が、個々
人のエンパワーメントにつながっているだけでなく、交流が進む中で地域の隠れた課題も把握しやすくなり、生活課題支援の事業化にもつながっています。
第三に、公的資源を有効に使っていることです。協議会は、各省庁・自治体・JAから様々な交付金・助成金を受けており、地域の主要団体から日常的に有形無形の支援も受けています。公的団体の支援は分野別の縦割りが大半であり、それらが地域で活かされるには現場でのアレンジが不可欠ですが、縦割りの支援を受けることで、暗黙のうちに自分たちの活動を規定してしまいがちです。制度や利用可能な資源を熟知し、それらを自分たちが必要とする支援に結びつける協議会の手腕は卓越しています。
高松第三地区の取り組みは、生活支援体制整備事業としての活動ではありません
が、個々の事業に多くの資源を投入できない農山村地域にとって、生活支援のひとつのモデルを示しているといえるかもしれません。

49

「 事例から発想しよう！ 我が町アセット活用のヒント」一 覧
０１〜０９の事 例で紹 介した「こんな発想から考えよう」を、
５つのカテゴリーに分けて整理しました。
詳細は各 事例ページをご覧ください。

❶ 担い手について
目的と作業内容を明確にすることで関わりやすくなる人もいる

事例０１ すまいる向陽台

東京都稲城市向陽台（P13）上段

みんなで特技や好きなことをシェアしてみる

事例０3 喫茶わくわく

大阪府泉南郡岬町淡輪（P21）上段

特技が活かせると楽しく参加できる

事例０５ カフェいしださんち

東京都稲城市平尾（P29）上段

場所を共有する人をねらおう

事例０６ ゆずり葉

東京都板橋区高島平（P33）上段

どの立場で参加するかを考える

事例０８ ふれあい食堂

鳥取県鳥取市河原町渡一木（P41）上段

すでにある資源の活用を考える

事例０１ すまいる向陽台

東京都稲城市向陽台（P13）中段

まずは話し合いや活動の「場」
をつくってみる

事例０2 かふぇまんでサロン

香川県高松市香南町横井（P17）上段

誘い文句になるような特徴を考える

事例０2 かふぇまんでサロン

香川県高松市香南町横井（P17）中段

まずはできることから動いてみる

事例０3 喫茶わくわく

大阪府泉南郡岬町淡輪（P21）中段「お墨付き」
を活用する

事例０４ やまもりいこいの家

愛知県知多市岡田（P25）下段「こんな支援あったらいいな」
を整理しておく

事例０８ ふれあい食堂

鳥取県鳥取市河原町渡一木（P41）中段

活動の趣旨を共有する

事例０９ 畑活プロジェクト「はっぴぃ農園」

奈良県葛城市笛吹（P45）下段❷ 組 織の運営について50

❸ 拠 点について
公共施設の上手な活用方法を探る

事例０2 かふぇまんでサロン

香川県高松市香南町横井（P17）下段

空き店舗を長く安定して活用することを考える

事例０４ やまもりいこいの家

愛知県知多市岡田（P25）中段

民有地でもみんなで集まれる場所はある

事例０５ カフェいしださんち

東京都稲城市平尾（P29）中段

福祉施設ではない場所の良さを考える

事例０６ ゆずり葉

東京都板橋区高島平（P33）中段

高齢者+子どもが参加する活動として高齢者用施設を活用

事例０７ こうせい親子゛（おやじ）食堂

大阪府大阪市港区港晴（P37）上段「気になっている」
ことを伝える

事例０９ 畑活プロジェクト「はっぴぃ農園」

奈良県葛城市笛吹（P45）中段

我が町や隣町の活動を調べてみる

事例０3 喫茶わくわく

大阪府泉南郡岬町淡輪（P21）下段

地域に参加できる会がないか調べてみる

事例０４ やまもりいこいの家

愛知県知多市岡田（P25）上段

楽しい人間関係があればボランティアも楽しくできる

事例０７ こうせい親子゛（おやじ）食堂

大阪府大阪市港区港晴（P37）下段

学校に通う子どもや孫、卒業生関係者から広げてみる

事例０８ ふれあい食堂

鳥取県鳥取市河原町渡一木（P41）下段「あったらいいな」
を伝える

事例０９ 畑活プロジェクト「はっぴぃ農園」

奈良県葛城市笛吹（P45）上段

居場所の介護予防強化には商店街との
「つなぎ」
も有効

事例０１ すまいる向陽台

東京都稲城市向陽台（P13）下段

居場所の介護予防強化には専門職との
「つなぎ」
を考える

事例０５ カフェいしださんち

東京都稲城市平尾（P29）下段

最初の「やりたい」のために制度を上手に活用

事例０６ ゆずり葉

東京都板橋区高島平（P33）下段

居場所の介護予防強化には専門職との
「つなぎ」
を考える

事例０７ こうせい親子゛（おやじ）食堂

大阪府大阪市港区港晴（P37）中段❹ 地 域ネットワークについて❺ 介 護 予防の強化

51

ア セット発 見 で 、
居 場 所 の「 やりた い ! 」をか な えるワーク。

やってみよう。

1 0の事 例から、住民自身がもつ強みや既にある様々な地 域 資源を活かした活動の展 開を見てきました。
これまで思いつかなかったような小さなアセットも、組み合わせたりつなげたりすることで、新たな価 値が生まれることがお分かりいただけましたか。
アセットの捉え方や活用が理 解できたら、ワークショップで担当する地 域での居 場 所の立ち上 げや展 開の構 想づくりをしてみましょう。

このワークのねらい

このワークの特徴

このワークのねらいは、次の 2 点です。

居場所で「こんなことやりたい！」をイメージして、その内容を語りあいながら実現に向けて考えます。

①生活支援コーディネーターと地域住民や関係者（行政/ 社会福祉協議会 / 地域包括支援センター /NPO 等の担当者）とが地域の課題や活動の展開について共有し、議論できる場をつくります。

●やりたいから考える・実現できるかできないかはちょっと脇に置いて、「こんな居場所をやってみたい」
を書き出すことから始めます。わくわくする気持ちでイメージしてください。

このワークをきっかけに、地域で連携して居場所づく・決して「やらねばならない」から考えないでください。「やらねばならない」は、「やりを進めていくチームづくりにつながることを期待しらせる方」も「やらさせる方」も負担を感じて、良いアイデアが浮かびません。

ています。
②他の活動や他の地域の生活支援コーディネーターや住民と意見交換を行います。

・「やりたい」から考えることで、我が事として考え積極的に取り組む気持ちを引き出します。
●語りあう

いつも話し合う仲間とは違う視点を持った人の意見を・このワークは、1 人ではなく複数の人と一緒に考えることを基本としています。

聞くことで、居場所の立ち上げや展開に対して、柔軟

地域住民、行政職員、生活支援コーディネーター、社会福祉協議会、地域包括支な発想や多様なアイデアを得ることができること、ま援センター等の専門職といった、できるだけ立場の違う人の参加があると理想的

た、地域の課題解決や居場所活動の活性化のための具です。

体的な対応方法について構想することがねらいです。

・立場が違えば経験や知識が違い、その違いが発想の幅を広げることにつながりま

このワークをきっかけに、新たに発見したアセットをす。１人では煮詰まってしまうことも、立場の違う人と語りあうことで、「この活かして、実際の居場所の開発・継続支援を行うこと

役割しかない」と決めつけていた資源に、新しいアセットとしての価値を発見すにつながることを期待しています。

ることでしょう。

53

ワークの進め方
STEP 1

プログラム

チーム内ワーク

20分

使用するシート
STE P 1

居 場所の「やりたい！」をかなえよう。

作業❶❷用ワークシート

あなたのまちにどんな居場所が欲しいですか？
「こんな居場所があったらいいな」を書き出しましょう。
住民の立場からSCの立場から・居 場 所に関して「やってみたいこと」を書き出して共 有し

STEP 1

居 場所の「やりたい！」をかなえよう。

作業❸用ワークシート

居場所実現のために活用できそうなアセットを書き出しましょう。
左 記 の 内 容 の 中 から、このワークで 考
えたい［ 次 にやってみたいこと］［課題に 感じて い ること ］を 話し 合って 記 載
してください 。

場

人よう。
・活用できそうな地域のアセットを書き出して共有しよう。

情報・ネットワーク

STEP 2
STE P 2

グループワーク 6 0 分

ワークシート

居 場所の「やりたい！」をかなえよう。

居場所の実現に向けてアセットを使ったアイデアを出し合いましょう。

・STEP1で話し合ったことを共有しよう。
・「 やってみたいこと」を実 現するため のアイデアを出し合
おう。

STEP 3
チーム内ワーク

STE P 315分

ワークシート

出たアイデアを参考に実現のために今後取り組むことを考えましょう。

・S T E P２で話し合われたアイデアを参 考にして、今 後 取り組むことをチームで考えよう。

54

居 場所の「やりたい！」をかなえよう。

モノ・資金

参加者
このワークでは、「チーム」と「グループ」という２つの呼び方をします。

チーム
・同じ居場所で活動をしている人たち。
あるいは、これから同じ居 場 所で活 動をしようとしている人たち。
・１チーム２〜４人程度が運営しやすい。１人でも参加可能。
チーム

チーム

グループ
・上記のチームが複数集まったもの。
・２〜４グループ程度が運営しやすい。

チーム
グループ

①１チームで行う場合
・３つのステップ全てを同じチーム（人）で行います。
SC②２チーム以上で行う場合
・左ページのプログラムをご覧ください。
・STEP１とSTEP３は、各チーム内で行います。
・ST EP２のみ、全チームが集合してグループとなって行います。

チーム

チーム

※チームが 複 数 あり、同 一 人 物 が 複 数 の 活 動に関 わっている場 合は、参 加 人 数 等を配 慮してどのチームに入るか決めてください 。
※ 生 活 支 援 コー ディネーター 等 の 専 門 職 は 、複 数 の 活 動 に 関 わって い ることが 想 定 されます 。
S T E P１とST E P３では、関わっている団体をあちこち見て回ってください。

55

チーム

シートの記入例

STEP 1
チーム内ワーク

ST E P 1

作業❶

居場所の「やりたい！」をかなえよう。

作業❶❷用ワークシート

あなたのまちにどんな居場所が欲しいですか？
「こんな居場所があったらいいな」を書き出しましょう。

・各 参 加 者 が 、居 場 所 で やってみたことを考えます。

住 民の立 場から

S Cの立 場からA

左 記 の 内 容 の 中 から、このワークで 考
えたい［ 次 にやってみたいこと］［課題に 感じて い ること ］を 話し 合って 記 載
してください 。

・自分 が 参 加している立 場の枠 内に書
きます。

ポイント

チーム

作業❷
・各参加者の内容を発表します。
・お 互 い の 意 見を聞きな がら「 ど ん な
居場所をめざすか」を話し合い、書き出します。

「できるできない 」
や「 他 の 人 は ど う

住

思うか な 」を一 旦 忘 れ て 、
自 分 の 気 持 ち や 考 えを 素直に書きましょう。

SC

SC

住
住

各 々の 意 見を聞 い た 後 、共通 する 考 えを確 認し、全 員 が「 や っ て み たい 」と思 える 居 場 所を考えます。

住ST E P 1

居場所の「やりたい！」をかなえよう。

作業❸用ワークシート

居場所実現のために活用できそうなアセットを書き出しましょう。

作業❸

ポイント

人

チーム

A

場

注）住 民 の 方 が２人 参 加していたら、
空 欄 に「 住 民 の 立 場 から」を作ってくだ さ い 。他 の 立 場 の 方 も 同
様です。

モノ・資金

・作 業 1 -２で 書 い た 内 容を実 現 するため に 、活 用 できるアセットは な い か 、
下記のカテゴリーに分けて考えます。

人／場／モノ・資源／
情報・ネットワーク

ポイント

情報・ネットワーク

ここまで２０分 。
時 間になったら終 了 。

４つ のカテゴリー 全 てに 書 け なく

続 い て 、各 チ ー ム が 集 合 し てても、
１〜２コでも大 丈 夫 。

グループになります。

56

ST E P 2
ST E P 2

グループワーク

居場所の「やりたい！」をかなえよう。

ワークシート

居場所の実現に向けてアセットを使ったアイデアを出し合いましょう。

作業

チーム

A

・チームが集合してグループになります。

ポイント

い 。３チームなら１チーム２０分 、２チーム
なら１チーム３０分 。１チームの 時 間 内で 、
発 表とアイデア出しをします。

・各チームから、S T E P 1で考えた内 容をシートを見せながら発 表します。

３チームで行う場 合の時 間 割り例
時間０：０５

・他 のチームは 、発 表 内 容につ いて質問したりアイデアを出したりします。

０：1５

・出 さ れ た ア イ デ ア は 、各 チ ー ム のS T E P 2のシートに記 録します。

０：０５

STEP 1

付録

ワークシート❶付録

居場所の「やりたい！」をかなえよう。

住民の立場からSCの立場から

居 場 所 実 現のために活 用できそうなQ1 2 アセットを書き出しましょう。
左 記 の 内 容 の 中 から、このワークで 考
えたい［ 次 にやってみたいこと］［課題に 感じて い ること ］を 話し 合って 記 載
してください 。

人

場

モノ・資金

情報・ネットワーク

ST E P 3

SC

住

０：1５
０：1５

SC

チーム

住

チーム内ワーク
作業

チームA

チームB

チームC

記録

アイデア出しアイデア出し発表

０：０５

ワークシート❷居場所の「やりたい！」をかなえよう。

あなたのまちにどんな居 場 所 が 欲しいですか？

Q1 1 「こんな居場 所があったらいいな」を書き出しましょう。

成 功 例 や 失 敗 例 、参 考になりそうなアイデアを自 由に出してくださA住住ST E P 3

住

SC
チーム

チーム

C

発表
アイデア出し記録

アイデア出しアイデア出し記録

アイデア出し発表

各チームの持ち時間が来た
ら、次のチームに交 代します。

住B

居場所の「やりたい！」をかなえよう。

ワークシート

出たアイデアを参考に実現のために今後取り組むことを考えましょう。

チーム

A

・各チームの作 業です。
・S T E P 2 で 出 さ れ た ア イ デ ア を 参 考に、居 場 所の実 現に向けてどこから取り組むかを考え、シートに記載します。

最 後のまとめは１５分 。
実 現 に 向 け て 、次 の ス テップ
は見えましたか？
ここで 考 えたことを、活 動メン
バ ー に も 共 有 し て 、具 体 的 な
活 動に活かしてください！

57

STEP 1

居場所の「やりたい！」をかなえよう。

作業❶❷用ワークシート

あなたのまちにどんな居場 所 が 欲しいですか？
「こんな居場所があったらいいな」を書き出しましょう。
住民の立場からSCの立場から58

左 記 の 内 容 の 中 から、このワークで 考
えたい［ 次 にやってみたいこと］［課題に 感じて い ること ］を 話し 合って 記 載
してください 。

STEP 1

居場所の「やりたい！」をかなえよう。

作業❸用ワークシート

居場所実現のために活用できそうなアセットを書き出しましょう。
人場

情報・ネットワーク

59

モノ・資金

STEP 2

居場所の「やりたい！」をかなえよう。

ワークシート

居場所の実現に向けてアセットを使ったアイデアを出し合いましょう。

60

STEP 3

居場所の「やりたい！」をかなえよう。

ワークシート

出たアイデアを参 考に
実 現のために今後取り組むことを考えましょう。

61ワークショップを「創造的」にすすめるためにせん。しかし、その時点ですでに自由な発想を妨げてしまい、思考に枠組みを設けてしまっ

講師が一方的に知識を提供する、いわゆる座学の講義型研修に対して、参加者同士の意ているのです。

見交換やディスカッションの時間を大切にするワークショップという研修形態は、日本の社会福祉の研修プログラムにおいてもすっかり定着してきたといえます。知識・情報のイ

地域共生社会を実現するために、地域の中でどのような助け合いの仕組みを作ることがンプットで終わってしまう講義に比べて、インプットした知識や情報を自分の経験や考えできるかというようなテーマで意見交換をすると、身近なアセットを探して、それらを結に照らし合わせて検討し、検討した結果を他者と共有し、他者の意見を聞き、他者からフィー

びつける方法について様々なアイデアが出てくるかもしれません。しかし、地域活動に関ドバックをもらうことで、新たな考え方やものの見方を得ることができるという点が一般

わる住民は本当に地域共生社会を求めているでしょうか。おそらくワークショップで出て的にワークショップの良いところと考えられています。講義で得られた知識や情報が実践

くるアイデアは地域共生社会に対して前向きな住民の関与を前提とした考えになりますが、に反映される割合は必ずしも高いものとはいえませんが、ワークショップを通して見えてその時点で、とても狭く限定的な発想に基づいて議論してしまっているといえます。そこで、きた自分の新しい考え方や、ワークショップの過程で生み出された新たなアイデアは、実

例えば、「あなた自身は地域共生社会を本当に求めていますか」というような質問を投げか

践に反映される可能性が高くなりますし、知識と情報の定着率も一方的な講義に比べて高けて意見交換をしてもらうとします。具体的には、「地域の見守り活動に参加することで、いといわれています。

自分のプライベートの時間を犠牲にしなければいけないとします。それでもあなたは地域

しかし、ワークショップ形式にすれば自動的に学びが深まるかというと、必ずしもそうと活動に参加しますか」というような質問について自分目線で考えを述べてもらうと、自分は限りません。実施形態はワークショップであったとしても、自由な発想で創造的な意見交のプライベートの時間は守りたいという声が意外と多いことに驚くかもしれません。仮に換ができなければワークショップをする意味はあまりないかもしれません。むしろ、講義型

そのように地域共生社会に対して後ろ向きなコメントが出てきたときに、はじめて前提と研修のような体系的な知識と情報を得ることもできず、ほとんど得るものがないまま、すななる枠組みを外すことができるでしょう。

わちインプットがないまま、アウトプットだけを求められても、いつもの発想でいつもの考「地域共生社会は実は多くの人にとっては望ましいものではないかもしれない」という考えを述べて終わってしまうということもあります。ワークショップという学びの形態を用い

えや、「地域共生社会の実現がうまくいかないときに、我々の生活はどのような局面を迎えるのであれば、いつもとは異なる発想でいつもと異なる考えに至ることが期待されます。

るのか」というような発想が芽生えてきます。そのような発想に立ち返ったときに、「それなら地域共生社会の推進はもっとこうならないといけない」というように前提を凌駕するでは、どのようにワークショップを設計すると自由な発想で創造的な意見交換ができるでしょうか。効果的なのは固定観念をリセットするような問いを参加者に投げかけることです。

自由で創造的な発想が湧き上がってくるでしょう。

例えば、地域共生社会における地域づくりの方法について参加者みんなで創造的に検討する

こうした思考法をクリティカル・シンキングといったりしますが、そうした思考を導きことを目的に開催されるワークショップの場合、本題に入る前に、そもそも地域共生社会は出すためのクリティカルな問いを投げかけることがワークショップの設計にとって重要に本当に望ましいものなのか参加者に検討してもらうような機会を設けることが効果的かもしなります。ワークショップの主催者やファシリテーターは、国の法制度や福祉の基盤となれません。

る考え方などに対して常に批判的な視点を持ち、さらには自分の視点や価値観に対しても疑いの目を向け続けることが求められます。

地域共生社会や地域包括ケアの実現、生活困窮者の自立、孤立の解消といった考え方は近年、国が推進している施策であり、社会のあり方として否定されるものではないので、ワー

室田 信一

東京都立大学人文社会学部

クショップで議論をするときなど、そうした考え方を前提に議論することが少なくありま

62新型コロナウイルス影響下における生 活 支 援 体 制 整 備 事 業 の 推 進 に 向 けた
人材育成に関する調査研究事業【研究委員会】【ワーキング部会】（委員長 )

内藤 佳津雄
（委

（部会長）

平野 覚治

日本大学文理学部 教授員）

一般社団法人全国食支援活動協力会

専務理事

荒井 崇宏

稲城市福祉部高齢福祉課高齢福祉係

係長

（委

員）

秋山 由美子

特定非営利活動法人 日本地域福祉研究所

荒井 崇宏

稲城市福祉部高齢福祉課高齢福祉係

係長

清水 洋行

千葉大学大学院人文科学研究院

石田 惇子

一般社団法人全国食支援活動協力会

代表理事

祐成 保志

東京大学大学院人文社会系研究科

石橋 智昭

公益財団法人ダイヤ高齢社会研究財団

主席研究員

中島 智人

産業能率大学経営学部

日下 直和

社会福祉法人香川県社会福祉協議会

原田 晃樹

立教大学コミュニティ福祉学部

清水 洋行

千葉大学大学院人文科学研究院

目﨑 智恵子

高崎市第１層生活支援コーディネーター

祐成 保志

東京大学大学院人文社会系研究科

隅田 耕史

特定非営利活動法人フェリスモンテ

高橋 良太

社会福祉法人全国社会福祉協議会地域福祉部

中島 智人

産業能率大学経営学部

原田 晃樹

立教大学コミュニティ福祉学部

平野 覚治

一般社団法人全国食支援活動協力会

室田 信一

東京都立大学人文社会学部

目﨑 智恵子

高崎市第１層生活支援コーディネーター

理事

事務局長

教授

事務局長
部長

教授
教授
専務理事

准教授

主管課高崎市福祉部長寿社会課

63

准教授

教授

主管課高崎市福祉部長寿社会課

准教授

教授

教授

令 和 3 年度 厚 生 労 働 省 老 人 保 健 健 康 増進等事業
新 型コロナウイルス影 響 下における生 活 支 援体 制 整 備 事 業の推 進に向けた人材育成に関する調査研究事業
事 例でわかる地 域アセット活用ガイドブック

生活支援コーディネーターの居場 所 づくり・つながりづくりを応 援
一 般 社 団法 人

全国食支援活動協力会

編

ガイドブック編集チーム
伊 藤 浩 巳・小 泉 愛 佳・岩 嵜いづみ（一 般 社 団法人 全国食支援活動協力会）
宮 地 成 子（場 所 づくり研 究 所 有 限 会 社プレイス)
デザイン

カタヤナギユウイチ

一 般 社 団法 人 全 国 食 支 援 活 動 協 力 会〒1 5 8 - 0 0 9 8
TEL
発 行日

東 京 都 世 田 谷 区 上 用 賀6- 19- 21

03-5426-2547

h t t p s : / / w w w . mow . jp/

2 0 2 2 年 3 月3 0日