North East Think Tank of Japan

46

No.

2004.8

特集
文化と地域振興

ほくとう総研■羅針盤

CONTENTS「ほくとう」
下河辺研究室会長

下河辺

1

淳.............................................................................................

No.46

■特集対談

2004.8「文化と地域振興について」
財団法人大原美術館理事長 大原 謙一郎（聞き手）ほくとう総研顧問 小林 茂 .............................................................................

2

■特集寄稿

「質を高め、伝え、サービスを磨く 〜足立美術館の取り組み〜」
日本政策投資銀行松江事務所

岸本

14

稔 ..........................................................................

「土門閭記念館と酒田の地域づくり」
財団法人土門閭記念館事務局長

岩本

18

保利 ..................................................................

「フォトギャラリーで知名度アップ（北海道美瑛町）」

21

ほくとう総研調査企画部 .....................................................................................................

■地域レポート「地域公共交通の再生 〜東北地方民鉄を中心に〜」
ほくとう総研主席研究員

浅井

23

康次 ..............................................................................

■地域アングル

「青森vs鹿児島 〜ブランド力比較〜」
日本政策投資銀行青森事務所長

今泉29

道雄 ..................................................................

■自治体の物産館・情報館紹介「いわて銀河プラザ」
岩手の味・技・旅のすべてがここにあります
岩手県東京事務所企業立地観光部観光・物産担当

角舘

30

淳史 ...................................

■事務局から..............................................................................................................................32
HOKUTOU DIARY／編集後記

NW

ほ く と う羅針盤

下河辺研究室 会長

下河辺 淳

E
S
「ほくとう」という言葉は、戦後50年間国土政策にかかわってきた私にとって、思い出の多い懐かしいものです。
明治維新で政府は北海道の開発を始め、入植を進めてきました。
北海道はアイヌの人々の伝統や極東アムール文化の影響があり、オホーツクの流氷が見られ、農林水産資源の豊かな土地でした。太平洋戦争下では、食料供給、石炭供給、兵士の動員など戦争に入っていきました。
当時としては、東北地区は北海道とは別立ての開発政策をとっていました。いわゆる東北三法と称して、東北開発促進法（財政特例法）、北海道東北開発公庫法、東北開発株式会社法でおしんさんの住む貧しい東北を振興することに骨を折りました。
東京一極集中構造の日本列島の中で、東北は食料基地構想により位置づけられ、東京との関係が重要な振興策の条件でした。東京に近い東北の南の方から発展が始まり、東京から遠い地域はいわゆる貧しい東北地方のままでした。
高度経済成長期の全国新産業都市の建設により、地方の工業化を進めようとしました。15の新産業都市のうち６地区が北海道東北地方に指定させました。しかし成功したとは言いがたい状況でした。
北海道は第二次世界大戦の後、米ソ冷戦構造の中で日米安保条約の下で、ソ連の北海道東部地区
侵略を恐れ、米軍の支援を前提に自衛隊を配備することとなりました。そしてその後、冷戦構造が米ソ友好関係へと展開することになり、北方領土問題を除き、北海道にも平和が戻ってきました。
このような20世紀の歴史の上に、いよいよ21世紀を迎えることとなりました。東京との関係での北海道東北地区ではなく、20世紀を超えた21世紀のグローバルな存在価値を求める時代となりました。これこそ日本政策投資銀行の役割です。
地球上「ほくとう」がグローバルなネットワークのターミナルであり、情報化社会のハブ機能を持つこれまで想像することさえなかった新しい時代を迎えています。日本の未来の運命を担っていると言っても過言ではありません。
特にわが国の場合、関心をもたれるのは国際空港と国際港湾です。地球レベルのハブ化した空港や港湾は目下日本では持つ準備がない、むしろ持とうとしていない状況になっています。周辺国のハブ空港、ハブ港湾を利用するしか途がないような悲しい状況になっています。
北海道には千歳空港がありますが、これを拡大して東苫小牧開発とつなぎ、札幌の都市機能と連繋してハブ空港をもてないものでしょうか。もしこれが成功するようなことがあれば、首都機能の役割を期待し得ないでしょうか。津軽海峡むつ湾に国際ハブ港湾を想像できないでしょうか。
明治の時代に北海道帝国大学を創設し、西欧の学問を学び、アメリカ型の農林畜産業を学び、「Boys, be ambitious!」と叫んだクラーク博士の影響を受けました。
21世紀を迎えて再び北海道が新しい高知識、高文化によるハイテク農業の創造の拠点にならないでしょうか。
更に世界の学者、専門家の集まる世界的シンクタンクの立地が期待できないでしょうか。この点では既にNORPAC（社団法人北太平洋地域研究センター）も機能しています。
そもそも北海道は、日本の中では自然の豊かな大地と言える環境であり、東京型日本人の憩いの場としてセカンドハウスの魅力があります。全国から世界から、すばらしい文化人達が北海道に生活を求めることになれば、北海道の文化が生まれ、美術、文学、芸能、演劇などの文化活動がつみ上げられ、世界から大きな関心が寄せられることになります。
地域から生まれ、グローバル化する文化の創造がその地域に根ざした文化の振興になるのです。
日本のほくとうからほくとうの日本と言えるような無限の夢をみたいものです。
ほくとう総研の責任は重大なものがあります。グローバルな21世紀型の情報化社会に生きるほくとう総研の活動に期待しています。
※下河辺淳氏には、長年にわたり弊財団顧問としてご指導を頂きました。この場をお借りして感謝の意を申し上げます。
（ほくとう総研）

1
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特集 蜻対 談蜷

文化と地域振興について
大原 謙一郎 氏（財団法人大原美術館理事長） （聞き手）小林 茂（ほくとう総研顧問）（2004年6月23日（水）1．異文化をつなぐ「倉敷・大原美術館」（小林）

大原美術館理事長室にて）
いろいろな土地で、その土地なりの歴史と文化を背景にして、美術にしても音楽にして大原理事長が書かれた著書「倉敷かもいろいろなことを物語っているように思え

らはこう見える」の中で、今世紀は、「文化のるのです。それはいわゆる民俗芸能だけの話世紀」であるけれども大変厳しい、そして、ではなくて、例えば倉敷でいえば、うちの大本来の文化は地方に多く見られ、その役割に

原美術館は倉敷であるがゆえに物語れるもの

期待するところは大きいと書かれていますが、が当然あります。

そのお話についてお聞かせ下さい。

海外の例では、南フランスのバロリス※１ というところに、ピカソの美術館があります。

（大原） 「文化」というのは、世界の民族間

古いチャペルをつくり直したものなのですが、の相互理解のために、今世紀ますます重要性

中は薄暗い洞窟のようになっていて、「戦争」を増しており、我々はそうした中で一所懸命と「平和」の壁画が飾られていました。戦争

働かなくてはいけないという思いがあります。

を象徴する黒い馬車が疾駆する壁画の前に、「文化の世紀」を実りあるものにするために努御神体のようなものが配置されていて、まる力を欠かすことはできないと痛感させられまで「正義」が立ちはだかっているようです。

す。

平和のために闘うピカソ自身の姿が投影されそうしたなか、「地方」が大きな役割を果たているようでした。その近所のヴァンスといさなければならないと思います。私自身、日

うところにマチスがつくった有名なロザリオ

本の歴史と風土の中で育った感じ方や考え方の聖母の教会がありますが、こちらには、おを生活に残し、それを大切にしている地方都

おらかな和解と融合のメッセージがあります。

市の住民ですので、これからの時代の「地方」

これらは、文明の衝突を何度も目撃してきたの文化的意味と価値をしみじみと感じられる

南フランスの地だから出せるものなのだと思

のです。

います。
私がそれをすごく感じたのは、倉敷の大原美術館と琴平とで交換展を開催したときのことでした。琴平の美術館に、大原美術館の作品の中から20世紀後半の現代アートが行きました。アメリカの50年代から60年代、朝鮮戦
争からベトナム戦争のころに悩んでいた人たちの作品が、琴平のように穏やかな神様が住
財団法人大原美術館
理事長 大原謙一郎氏

まっている土地だからこそ、いろいろなことを語っているという感じがしました。これは2
North East Think Tank of Japan No.46

一種の大きなインスタレーション ※２ だったとかかわり合いがあると思ったのです。

思いますが、そういうところがあると思うのです。
同じことはこの交換展で、琴平から倉敷に

2．地方文化を結ぶ「ヨコ糸」

高橋由一 ※３ という明治の油絵のパイオニアの（小林）

作品がやってきて展示したときにも感じられ行っていくことには、大きな可能性がありまました。彼の作品を、日本で苦労しながらモすね。

ノを作り上げた小出楢重※４とか関根正二※５

地方同士で「文化」を通した交流をの作品と一緒に並べたのです。そうしたら、そ（大原）

れらと一緒になって発するメッセージのよう※６

功 もこの瀬戸内の町で本当にいい仕事をしなものがありました。

ておられます。町の皆さんととても仲良くなっそ のとおりで す。例 え ば 、棟 方 志

倉敷が、江戸時代の町並みを保存しているてくださって、旅館やうどん屋に何気なく飾というのはかたちなのですが、それは町の歴ってある色紙が棟方の肉筆だったりするわけ

史と文化がある中から出てきていることであです。あのいわば雪国の深い思索に裏づけらり、いわば土地の魂みたいなものと、すごくれた作品が、陽光まぶしいといっていいでしょ日本初の民間西洋美術館・大原美術館

3
North East Think Tank of Japan No.46

特集 蜻対 談蜷

うか、晴れの国倉敷で、また新しい命を持ちのパワーにはすごいものがあります。出雲大始めたといえます。それを象徴するような作

社で柱の跡が見つかりましたが、これによっ品の一つが、私の家の襖いっぱいにかきなぐって出雲大社が最も巨大な社だったということ

たような鯉の絵です。本当に明るくて、鯉ががだんだん証明されてきました。すぐ隣の伯緑だったり、鮮やかな色彩で描かれていて、耆の国にも、妻木 晩 田 遺跡 ※８ という遺跡があ

それがねぶたの色なのでしょう。

るのはご存知だと思いますが、上 淀 廃 寺 といむ

ぎ ばん だ
かみ よど はい じ

新しい命を瀬戸内に持ってきてくれたという寺の跡が見つかって、そこに壁画があるの

うこともありますし、それは倉敷でも青森でです。高松塚と同レベルの壁画です。今までもおそらく両方で感じあえたことだと思うのは、白鳳の時代にもうすでに、中央の大和かです。ですから、倉敷ケーブルテレビと青森

らあの田舎の伯耆にそういう技能、技術が伝ケーブルテレビとで棟方の番組を共同で制作わっていた、というふうに見ていたけれども、し、いわば棟方を一つの媒体にして、青森と今の解釈は全く逆です。あのころに伯耆の人

倉敷が非常に深く文化的に結ばれるというこたちが、直接、大陸とつながりを持って、そとがありました。

の中で独自のものを創造していた、とほとん

そういうことで、いろいろな土地が結ばれどの人が見るようになりました。そういうかていくというのはとてもいいことだと思いま

たちで、今、考古学が地方を随分力づけていす。

ますということが言えると思います。東北などもそうですよね。

（小林）

寒さが厳しいところでは、その発露として、エネルギーが瞬時に出る、特に雪国（小林）の人はそういうところがあります。黙っています。縄文といえば東北ですし。

本来、東北は先進地域だったと思いますが、意外と動き出すとすごいエネルギーを出す。ねぶたはその発露でもありますね。

（大原）

一方では西には吉野ヶ里があるとい実は岡山県川上町でも、青森のねぶたにちうことでいえば、日本中すごいじゃないかとなんだ「漫画絵ぶた」が行われていると聞きいうことです。そういうことをやはり日本中ました。倉敷の近くの鴨方町でも、以前、ねのかたに知っていただきたいと思います。東

ぶた祭りが開催され青森との交流があったそ

北ももちろん素晴らしいけれども、中国地方

うです。その地域で、伝統だとか人材だとかも素晴らしいし、九州も素晴らしいというの歴史だとか、そういうものがあるところは、が日本の姿だと思います。

大原さんがおっしゃったように、表れてくるものは違うのですけれども、お互いを認め合うというところがありますね。

3．地方の創業力で日本再生を
（小林）

（大原）
浦上玉堂

ありますね。鴨方を治めた鴨方藩は※７という絵描きが出たところで、酒造メーカーもある昔から豊かなところです。

倉敷はクラレの発祥の地ですが、創業の背景として、地元の繊維産業の伝統と、天領だった江戸時代に培われた企業家マインドがあったと言われていますね。

そういうかたちで、文化が生み出したものというのは、鴨方町の場合も多分そうだし、い（大原）

ろいろな意味で地方の力に結びついていくとてきましたが、地方が新しい事業を生み出すいうことだと思います。

母体となるのは今に始まったことではありま

地方の力ということでは、この辺では出雲

4North East Think Tank of Japan No.46

私はクラレに在籍し、繊維業界で育っせん。日本は元来、全国津々浦々から次々と新しいビジネスが生まれるダイナミックな国（小林）でした。全国各地で生まれ育った事業が何年、繊維産業が生み出した広がりというのは、す

何十年の時を経て国を背負う企業に成長し、ごいものがありますね。

わが国の産業発展の歴史をみても、経済を支えています。日本のリーディング産業となった自動車も、マツダは広島、ダイハ（大原）

ツは大阪、ホンダとスズキは浜松、いまや産

本の自動車産業があるのも繊維産業のおかげ

業の盟主ともいうべきトヨタも愛知県豊田市

だとまでいえます。

そうですね。極端に言えば、今の日

例えば、浜松は、巨大な繊維産地ですし、に設立されました。
これらの創業の地はいずれも、地域の歴史

それと同時に東海道を通じた文化の一つの大のなかで豊かな文化を育ててきた地域です。

きな拠点でした。その浜松で、これはむしろ

これが地元に蓄積された富と一体となり、地機 大 工 さんの仕事だったのだろうと思うので域特有の事業家意識を生みました。日本を支すが、そこから精密機械あるいは組み立て産える事業は、首都よりむしろ、そういう地域

業の機運が育ってきた。それがトヨタ自動車

から芽生え育ってきました。今でも全国各地の元であるトヨタ自動織機につながるわけでの起業家が競ってベンチャーフェアに集まっす。機大工さんというのは木を使った精密産たりするのは、このような地方の事業創成力

業の最たるものですから、ピアノが生まれた

が単なる昔話ではないことを証明しているよのは当然の話でしょう。この近くの児島にもうに思われます。

機大工さんがいて、今の機械工業につながっ

はた だい くています。

工芸館 棟方志功室

5North East Think Tank of Japan No.46

特集 蜻対 談蜷

更には、糸を紡ぐノズルの技術はナノテクにつながっています。それから、繊維は、に流通の拠点であり、港町とか宿場町として繁栄しました。

ファッション産業プラス組み立て産業みたい

倉敷でもそうなのですけれども、私の大原なところがあるので、それが地元のいろいろ

家の昔の文書などを見ていましても、ほうぼな文化につながれていて、だから米沢にかすうから来た人の話を聞き書きしています。九

りができたということと無縁ではないでしょ

州でイナゴが発生したといったら、九州はあう。その米沢から繊維会社の帝人が生まれて

まり米どころではないですけれども、すぐにきたというのも、いわば当然の話で、このよ「じゃ米は買いどきだ」というように、今ではうなものが各地にたくさんあります。

買い占めですけれども、そういう形で相場をそれからもう一つの繊維産業の特徴は、情張っていたようなところがあります。

報産業であることです。この間、諏訪に行って驚くことがありました。岡谷も含めたあの（小林）

辺はかつて生糸の産地ですが、その中心街の海を通じてつながっていました。

屋根にはテレビアンテナが全然立っていないのです。どうなっているのかと思ったら、各

函館や酒田、新潟と瀬戸内海は日本

日本海・瀬戸内ルートによってモノや文化が出入りしていたわけですね。

戸に全部光ファイバーが入っているという話でした。では、なぜそんなことになったのか。

（大原）

山に囲まれて電波が届かないなどの物理的条の復権というのをぜひ考えたいと思っていま件もあると思いますが、岡谷というところは、す。

実は倉敷は瀬戸内ですから、瀬戸内

もともと非常に情報コンシャスな町なのです。

琴平と交流展をやったのもそういうのが一

なぜかというと、生糸の産業というのは、製

つ背景にあるのですけれども、瀬戸内は本当造業ではあるけれども、世界で相場を張ってにすごいところで、北前船 ※９ も回ってきてい仕事をしていますので、証券会社と同じようますし、朝鮮通信使 ※ 1 0 なども瀬戸内の島々に情報産業なのです。すでに明治時代から横浦々を回りながら、堺か大阪に上陸して都に浜とニューヨークに岡谷から直通の電話線が向かうというルートを取っています。その間通じていて相場を張っていたという話を聞きに瀬戸内にとどまって、いろいろと日本のこました。だから、そこからエプソンやヤシカとを勉強していくのです。
ともが生まれて、あの辺は、以前精密機械で「東倉敷の近くに鞆 の浦というところがありま

洋のスイス」といわれていましたが、今は情す。朝鮮通信使はご承知のとおり、李朝の朝報機器のメッカになっています。

鮮から教養人が来るわけです。そこに日本各地からトップの学者さんたちが集まってきて（小林）

福島県福島市も生糸のまちでこれもディスカッションをやる、いわばミニ学会がやはり阿武隈川を介して、当時ニューヨーク

できるような場所でした。そういうところにやロンドンとつながっていたそうです。そのはイギリスの商館なども置かれていましたし、頃は地域が独立していて、それらを結ぶ手段

そのように、いろいろなところで起こっていは船だったようですね。

た文化的イベントを掘り起こしてみたら、今にもつながっているものも随分とあると思い（大原）

船の文化というのも、それを交通とます。

か交流、物流とかにも掘り下げていくと、と琴平を含む屋島からそれこそ播磨灘までは、ても面白いと思います。船というと、船大工

いわば文化の宝庫です。その延長線上で、金さんがすぐに頭に浮かびますが、それと同時比羅さんの琴平宮の灯籠は、おそらく日本海

6North East Think Tank of Japan No.46

大原美術館 展示室

側まで存在していて、金比羅さんとつながっています。

そういう地域が持つ個性というものが、
人々の活動や産業に大きな影響を与えている
のです。

（小林）

要するに、海ということは、極端なことを言うと、倉敷の隣はニューヨークだったりということになるわけですね。たしか佐4．国のすがたと地方の論理

渡と隠岐には民謡で共通するものがあると聞（小林）きました。あるいは太平洋側ですと、紀伊半文化のある地域が分散していて、まさに分権

島と房総半島には「白浜」「勝浦」など同じ地型でした。しかし、ここ130年くらいで鉄道な名がありますね。これはもちろん船を通じてりが東京を中心としてつながってしまってか親戚だとか。ですから、そういう意味では、

らは、人材も富も東京が握るようになってし瀬戸内海は特に安全な海だったということがまって、それがやや加速したのが現在です。

大きなポイントなのかなと思います。

そのように日本には、経済力があり

それが永遠に続くかのようなことを中央で思っているのではないかということが、今後（大原）

瀬戸内海は潮流は激しいのですが、の大きな問題になるのではないでしょうか。

波風という意味では安全です。だから、潮の流れの具合を知っていたら、本当に安全な海（大原）なのです。知らなかったら、変なところで逆んの日本の地域を知らないことはもう驚くべ

波にあってしまうのですが。

きです。箱根の山からこちらのことは何も知そうですね。特に一般の東京の皆さ

7North East Think Tank of Japan No.46

特集 蜻対 談蜷

らないし、白河の関から向こうはあまり知りうのは、まさに全土にクラスターができたかません。特にメディアが全部東京だというのらです。私達はアメリカのナッシュビルといったは、情報に偏りがありそうですね。

ら、フォークソングのフェスティバルの開催

視聴率だって本当は主に東京の視聴率を地だと思うけれども、そこに今やメディカル

いっているのでしょう。長嶋さんが監督を引関係の大クラスターができています。テキサ

退したときの花束贈呈の視聴率が60％台もあス州オースチンなどもクラスターで有名です

るというのはこちらでは信じられません。逆し、アリゾナ州のフェニックスの砂漠の何もにタイガースが優勝したときの星野さんの胴ないところに産業拠点ができて、それがアメ上げは30％ぐらいだったと言いますが、こちリカ経済を支えています。

らでは８割以上見ているという感じです（笑）。

今の日本のように、事業の芽が出たら早々「松井さんとイチローさんのどっちが偉いか」に東京に移転してしまう企業が多いようではと言ったら、こっちはほぼイチローさんで心配です。発光ダイオードで話題になった日しょうね。

亜化学さんなど地方で頑張っている企業もあります。こういう企業が今後とも隆々とやっ（小林）

統計とか数字などが、必ずしも正し

く実態を表しているかは疑問ですね。何でもていけるような、経済インフラを阿波徳島につくらなくてはなりません。

全国を100にして、例えば岡山が95で、広島が96だとすると、全国より劣っているのかと。

（小林） そのお話に関連して、大原理事長は、

これは決してそんなことはないのです。全国

倉敷商工会議所の会頭の要職にもつかれて、を100とすると、東京みたいに突出した140、「吉備の国クラスター」に取り組んでいらっし150のところが入っていますから、そうすると、ゃいますが、こちらについてお教え下さい。

全国を100にしたときに中国地方は90になりますが、この90というのは実は高いレベルだと（大原）いうことになります。

高いところですので、医療福祉分野のクラス

この辺一帯は、医者の密度はかなり

また、数字では表せないものもあります。

ターを検討しています。クラスターというと先ほどから出ているその町の心地よさだとか、

バイオとか、製薬会社の生物化学研究所をつ文化ですね。料理のおいしさとか工夫だとか、

くろうとすぐ言い始めますが、そうではなく、こういうものが本来人間が大事にしたくなる

そこで生活している人たちのニーズを満たすものなのではないでしょうか。そこにようやもの、例えば、体によい料理方法や食品供給

く人々がまた気がつき始めたのかなという気を勉強することもいいでしょう。体が不自由がします。

なかたやお年寄りは、寒いときにマフラーを巻くのが大変ですので、片手で巻けるマフラー（大原） そういうものを大事にするためには、を開発した人もいます。マフラーの先に輪をやはり経済が強くなくてはだめであるというつけて、それに通してきゅっとするときれい

ところに、次のステップとして戻ってくるとに締まってほどけない。こういう簡単ですが、思うのです。幾らものがおいしいといっても、お年寄りや病院で暮らしているかたたちのア

貧しくなってきたらそれもなくなってしまい

メニティをあげるということができる、身近ます。地域の個性や文化を守るためにも、そなところからでてくるものを、うちのメディ

れぞれの地元の経済が強くなければいけませ

カル医療クラスターでは考えています。

ん。
例えば、アメリカの経済が立ち直ったとい8North East Think Tank of Japan No.46

この中心人物となっている人が、クラレの旧研究開発担当専務で触媒化学の世界的権威といわれている人なのです。学者ではなく企とだ。そういう考え方で一所懸命やっている」

業人で、実際に銭もうけのための研究開発ととおっしゃっていました。なるほど、そういいう世界でもまれてきた人が、今たどり着いうことなのだと思いました。

た結論は片手で巻けるマフラーというのは、

もちろんほかの仕組みもいろいろあります。

面白いと思うでしょう。彼は日本化学会副会

ロチェスター大学がファンドレイジングをし長もつとめた人でもありますが、そういう人

たら、例えば企業から100万ドル出して、これ材が地方に幾らでもいます。そういう人たちに州が100万ドルをマッチングして200万ドルに地元に住んでもらうような仕組みを作るのとし、今度は連邦政府が200万ドルをマッチン

がクラスターの目的だと思います。

グして、400万ドルの資金をつくるというよう私は最初にクラスターを見に行ったのが、な仕組みも実施しているわけです。それとはニューヨーク州のロチェスターで、コダック、

別に、地元のクラスターとしては、働く人た

ゼロックス、ボシュロムといった会社がある

ちにとどまってもらえるような努力をしていところです。そこのクラスターの責任者がきるということを言っていました。これがやはさくな方で「いちばん大事なのは、知恵と腕り一つのキーポイントでしょう。

を持った人にここに住んでもらうことだ。そのためにイーストマンが作ってくれたミュー（小林）

ジックスクールやミュージアムはすごく役にいは住んでもらう。そこの取り組みに対して、立っている。あと重要なのは教育で、クラス

今の日本の制度ではなかなかお金が出にくい

ターの仕事というのは教育環境をよくするこですね。

いろいろな人に来てもらって、ある

江戸時代の面影を残す美観地区

9North East Think Tank of Japan No.46

特集 蜻対 談蜷（大原）

それは自前でやるしかないです。私

大臣で実績を上げた人が大統領、総理の候補は倉敷の「吉備の国クラスター」をつくるとになるというお国柄です。公務員試験を受け

きに、いろいろなかたから勉強させていただ

るときにも、歴史や自然や文学を課して議論きました。その中で実際に参考になったのは、するらしいです。そうでれば、ある程度文化

小樽の方から聞いた「車座ミーティング」で行政を国が担うこともできるはずです。フラす。車座になって飲み食いしながらいろいろ

ンスは今までそれで失敗してきていないです

なことをしたら、絶対にアイデアが出てくる。

から。

それをどのように実現するかは知恵と才覚だ

日本の場合には、そういう仕組みになってと言われました。うちもそのまねをして、畳いないので、公が文化も含めた公益を独占すの部屋は少ないので、椅子で大車座、中車座、るのには、どうしても無理がありますし、民小車座をしました。そういうところからスタート

間のほうが素晴らしいものができると思いましているわけです。

す。
宮城県加美町にあるバッハホールは、私は

5．今後の美術館の運営〜「民」を育てる公益法人改革を〜（小林）大賛成です。年に３回しかバッハの演奏会を開催しなくても、運営を民間に任せれば、年に10〜20回になると思いますし、そうでない

美術館のお話に戻りますが、バブルときにはカラオケ大会をやっても一向に構わ期にせっかくあちこちで企業メセナも含めてないと思います。そのようなホールの使い方

いろいろな芽が出てきたのに、それが挫折しを一つとっても、これは行政だから、県議

たところが非常に多い。そのために、それを会・市議会の許可を得なければ何もできない

どうやって支えていくかという仕組みが重要ということをやっていると、必ず行き詰まりになってくると思います。公益NPOのありかます。その例がすでに出ています。なるべくたなどについてもお聞かせ下さい。

行政は建物の管理に徹して、コンテンツはどんどん民間の知恵を入れるということをすれ（大原）

基本は、民間が公益を担うという姿

ば、地方はもっと自分たちが持っているハコ勢を日本の国がとれるかどうか、ということにプライドを持って、運営もしていこうといにかかっていると思います。どうも関東武家う考えになると思うのです。

社会の発想だと、お上が偉いので、お上がすべてを握らなければいけない。だから、民間（小林）が何かいいことをしようとするときには、おとはいえ、経営意識を持たなくてはならない

上から許可を得てやりなさいというのが、今と、書いておられましたけれども、その点にの公益法人の仕組みです。民間が自分たちのついてはいかがですか。

具体的な話になりますが、財団法人

手で公益を担っていくということに対して、公も社会も一緒になって喜んでいくような社（大原）

会でなければいけないと思います。

すが、それは、出資者に対して果実を配分しまず、非営利の根本原理についてで比較的お上がすべてを取り仕切っている社

ないということであり、収支の差額を生まな

会、例えばフランスでは文化省が大きな力をいということでは決してありません。そのこ持ち、多くの美術館が国立で、国の補助金でとが、まだ十分にぴんときていないように思運営されています。このごろはフランスも美います。逆にいうと、営利企業というのは、術館が独立法人になる方向では動いています

出資者に利益を配分する仕組みです。だから、が。フランスの場合は、日本と違って、文化

商法には株式や配当のことがたくさん書いて10
North East Think Tank of Japan No.46

あるのであり、今ごろになって「株主中心のらん」と思うのか、それともそういうことはガバナンス」と言っていますが、それは資本

どんどん民間がやってくださいと思うかで、主義の原理原則の最たるものですから、改め様子がだいぶ変わってきます。今は民間が公て言う話ではありません。逆にこちらが分かっ益を担うときはお上の許可を得てやりなさいていないから、非営利の根本原理は非分配だということなのです。なんと驚いたことに、ということもぴんとこないのだろうと思いま

国立大学に寄附するときには、寄附願を出しす。非営利は、出資者に対する非分配が原理て、寄附の許可証を頂いて、「ありがたいこと原則であって、収支差額を生まないという意

でございます、寄附させていただきます」と味では絶対にないということです。

して寄附するのです。独立行政法人になってだから、NPOの略も、「ノン・プロフィッ

変わってきたかもしれませんが。世界的なレト・オーガニゼーション」をこのごろは、「ノッ

ベルで見ても、公益事業に対する寄附にこん

ト・フォー・プロフィット・オーガニゼーション」

なに税金がかかる国はありません。寄附の額として、プロフィットは目的でないと片仮名

は、法人レベルでも個人レベルでも日本はアの世界でも言い始めているようです。

メリカと比べるとかなり低い水準だと思いま

非営利事業といえども不渡り手形を出した

す。

ら倒産するわけです。しかし、今の非営利事税制の他にマインドの問題もあります。話

業制度で問題なのは、再投資ができないといは変わりますけれども、８月の「花七夕」とうことです。減価償却が全くできないですかいうイベントで、美術館の自由入場料制を実ら、再投資の資金を蓄積できません。それで施しようと思っています。見てお帰りの際にいて、自己資本が何パーセント以上あっては値打ちがあった分を料金として箱に入れていいけないという指導があります。ではどうす

ただく予定です。これからは仕事を引退した

るのかというと、それはお上から補助金で頂ご夫婦が腕を組んで楽しそうにやってきて、戴するしかありませんとなります。これではこっちの説明を聞いて帰っていって、「ああ、民間非営利事業とはいえないですね。

これはいい時を過ごせたね」と、これで近代

非営利事業の管理面での問題もありますが、美術館にもう１回寄附をしようかというよう寄附に対する税制の問題も大きいですね。公な気持ちになっていただけたらよいと思いま

益事業に寄附をすることは、市民が税金の用す。

途を自分で指定して払うこととなり「けしかそうした中で、我々も大人向けの企画展を

11
North East Think Tank of Japan No.46

特集 蜻対 談蜷

開催するなど、熟年以降の方に対するアピーではないですけれども、また地元に戻ってくルを考えています。それと同時に、子供たちる。この人たちはもう年金生活ですから、税に対するアピールも今すごく考えています。

金を払いません。そういうことは、首都圏メ

当方もまだ伝えられていないことがたくさん

ディアは一切言いません。

ありますので、今後も努力を続けていかなくてはなりません。

（小林）

地方において、とにかくいい大学のある東京に子供を入れようと親が一所懸命に（小林）

そういうことを考えると、東京や大なって、一方、わが町はこんなに素晴らしい都市に集中している団塊の世代も、恐らくところだという教育がおろそかになっている

もっと住みやすいところという意味で地方に面もありますね。

移ってくるでしょうから、そういうものも今
後一つの地域文化、地域振興の大きなてこに（大原）

なるかもしれませんね。

省しなければいけないし、自分たちの土地のそういう面では地方はものすごく反値打ちにもっともっと気がついていただかな（大原）

地元に住んでもらうという意味で、

いと、知っているだけでなく、語れなければ地元の住環境の整備はますます大事になっていけないと思います。外国では数字を伴ってくると思います。住んでもらう人たちに地元言わされますね。それは地元でしっかりやらに貢献をしてもらうということが大事なので、なくてはいけません。

そういう仕組みは日本全国でつくらなくてはいけないだろうと思います。

歴史やモノの見方も、土地によって違います。相馬藩出身の友人がいるのですが、この今、東京の人達は、国税は応能負担（支払人の相馬なりの歴史の見方というのがすごくい能力に応じた費用負担）で、地方税は応益強くて、同じ福島県内でも会津と相馬は全然負担（受ける利益に応じた費用負担）などと違うということも言います。こういうところ

言っていますが、それは、地方では税金をあをもっと大事にしないといけません。

まりたくさん払う人がいないのだから、税金を払っていないレベルしか地方での財政サー（小林）

ビスをしてはいけないということを言ってい方というよりも、どこにも文化はあるわけでるのと同じです。しかし、地方が担税能力がす。新しい時代の変わり目のときに、そこを低いのではなくて、担税能力の高い人がみん

ぜひ掘り起こしていく、そんなことを各地域

な東京に集められているというのが現実です。

でもっと頑張っていければと思っています。

例えば地元でもコンビナート会社があって、本日は貴重なお話を誠にありがとうござい

そこで働く人たちは、若くて税金をあまり払文化というものはむしろ地方に、地ました。

えない時代は、子供を幼稚園、小学校、中学校に行かせて、地元でサービスを受けていますが、偉くなって、管理職になり役員になったら、みんな子供を連れて東京へ行ってしまうわけです。
東京で税金をたくさん払って、そこで受ける行政サービスはというと、例えば警察です
ら、会社がセコムを雇っているというような状態です。そして引退をしたら、先ほどの話

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North East Think Tank of Japan No.46

聞き手

小林 茂
（ほくとう総研顧問）

※１ コートダジュール地方、ニースに近い、古くから陶芸が盛んな街。ピカソがこの街に窯をか

プロフィール

大原 謙一郎（おおはら けんいちろう）

まえたことから一躍有名になる。
特定の展示空間にのみ属する芸術作品を指財団法人大原美術館理事長

す。一般的には設置することを意味する普通名

倉敷芸術科学大学客員教授※２

詞であるが、70年代以降、「絵画」や「彫刻」
といった指示句では一括できない作品が多く登

昭和15年 神戸市に生まれ、倉敷、京都で育つ。

場したのに伴い用いられるようになった用語。
※３

1828〜1894年。「日本洋画の開拓者」「幕末明治の巨人」と称され、「鮭」「花魁」（重要文昭和38年 東京大学経済学部卒業。
昭和43年 エール大学大学院経済学部博士課程修了。

化財）の画家として広く知られている。
※４

1887〜1931年。主に関西で活躍した画家。

同年

倉敷レイヨン（現クラレ）に入

日本独自の洋画を確立したと高い評価を受け、社、副社長として財務、総務、

裸婦像の画家として活躍した。

労務、経営管理、研究開発など

※５

を担当。

1899〜1919年。幻想的な個性溢れる作品で画壇の注目を集めたが、20歳の若さで他界し、

平成２年㈱中国銀行に移り、平成10年まで同行副頭取。

夭折の天才画家と言われている。
と呼ぶ独特な

現在、（財）大原美術館理事長として財団

木版画の作品で海外でも高い評価を得た。代表

法人の経営にあたるかたわら、倉敷芸術科

作は「大和し美し」「釈迦十大弟子」など。青学大学客員教授として非営利事業経営論を

森市生まれ。

講義。

※６

1903〜1975年。自ら※７

板画

1745〜1820。江戸時代後期の文人画家。岡山生まれ。備中鴨方藩に仕えたが、50歳で脱他に、倉敷中央病院理事長、倉敷商工会議所会頭、岡山県教育委員等を兼ねる。

落し、詩書画や琴に親しむ文化人として過ごした。代表作に「凍雲篩雪図」（国宝）。
※８ 鳥取県の淀江町と大山町にまたがる日本最大

趣味は、音楽、美術、樹木を眺めること、
日本と日本文化に関すること。

級の弥生遺跡（総面積156ha）。鳥取県のリゾー

著書は、「倉敷からはこう見える〜世界とト構想に沿ったゴルフ場開発予定地で発見され文化と地方について〜」（山陽新聞社発行）。

注目を集める。

倉敷市在住。63歳。

※９ 江戸時代から明治の初めにかけて活躍した廻船。東北・北陸・蝦夷（北海道）の諸港から日
本海、瀬戸内海を経由し、上方までを往復した。
※10

李朝朝鮮が日本の徳川幕府へ派遣した使節団。1607年から1811年まで計12回来日、一行の人数は300〜500人に及んだ。政治的な意義の他、文化面でも多大な影響を与え、江戸との道中の交流も盛んだった。

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North East Think Tank of Japan No.46

特集 蜻寄 稿蜷

質を高め、伝え、サービスを磨く 〜足立美術館の取り組み〜
日本政策投資銀行松江事務所

岸 本

稔

○
『どじょうすくい』のまちに驚きの美術館

る徹底度、スタッフの接客サービス等が高く

島根県の東端に位置する安来市は人口３万評価された約４万３千㎡の庭園は、整然とし、人。島根県の県庁所在地：松江市、鳥取県第正に一枚の落ち葉、一滴の濁りもない。

２の都市：米子市へ各々30分前後で往来でき一方、所蔵美術品のクオリティも極めて高る、田園と自然に囲まれた静かな都市である。

く、特に近代日本画の巨匠・横山大観のコレ

愉快な『どじょうすくい踊り』に流れる『安クションは全国美術品愛好家の高い関心を集来節』で全国的に知られる一方、八岐大蛇

める傍ら、愛好家ではない我々の目も魅了す（やまたのおろち）伝説が有名な奥出雲のたたる。平成15年３月には大観が昭和15年に発表

ら製鉄をルーツとする『ヤスキハガネ』は最した20作からなる作品群『海山十題』のうち、高級刃物鋼としての国内シェア80％〜90％を海外流出や焼失の可能性が指摘されていた占め、プロの料理人にも高い評価を得ている『海潮四題

ところである。

え、益々の充実を図ったところである。

秋』、『龍躍る』の２作を新たに加安来市中心部から南に向かって車で10分、
美しい日本庭園と横山大観、榊原紫峰をはじ○歴史〜山陰を代表する観光スポットにめとする日本画のコレクションで知る人ぞ知

足立美術館は、現理事長足立隆則氏の祖父る足立美術館がある。平成15年８月、この足である故足立全康氏が、郷里を離れ大阪で事立美術館が米国の専門誌『ジャーナル・オ

業に成功した後、「（自らの）郷里に生きた絵

ブ・ジャパニーズ・ガーデニング』の日本庭を、絵ごころをプレゼント」すべく、当時所

園ランキングで桂離宮（京都市）、二条城二の蔵していたコレクション等全額出捐し設立し丸（京都市）など有名庭園を抑え、389ヶ所日たものである。昭和43年５月に当時の安来市

本庭園の堂々第１位に輝いた。専属の庭師と長である杉原寛一郎氏（市長退任後、初代足館員ら約50人が連日造園美の維持管理に努め

立美術館理事長に就任）に美術館開設につい枯山水庭（左）と池庭（右）14North East Think Tank of Japan No.46

特集 蜻寄 稿蜷

て希望を申し入れ、近在者の説得、関係官庁ていることを足立理事長は繰り返し述べていへの申請などの努力を経て、２年後の昭和45る。その努力がこの美術館をハイ・クオリティ

年11月に『財団法人足立美術館』として開館なものとしており、大量総客時代とは異なる、に至った。このとき全康氏は72歳であった。

上質な時間、空間、サービスを求める観光客

日本庭園と日本画を二本柱に据え、造園にを引きつける。平成15年５月20日の山陰中央

ついては大阪芸術大学の中根金作氏（国際的新報に足立理事長は「以前は１時間くらいで、造園家。後の同大学長）が設計を担当した。

さらりと見る人が多かったのですが、今は２建築物は戦国時代初期の中国地方を代表する

時間以上かけ、作品と庭をじっくりと堪能す

大名・雲州尼子氏の居城として知られる月山る人が主流です。美術館として幸せなことで

富田城（広瀬町：安来市の南西に位置）を模す。」とコメントしている。また、『ジャーナしている。敷地面積1,000坪、建坪80坪でスター

ル・オブ・ジャパニーズ・ガーデニング』がトしたが、その後数度にわたり施設の拡充を

評価のポイントとしたのも、「維持管理の徹底図っており、昭和48年７月に『２号館』、昭和度」、「スタッフの接客サービス」であった。

59年５月に『新館（大観室）』、昭和63年２月に『陶芸館』を新設している。
年間入館者の推移を見ると、開館当初の10万人弱から、平成５年度のピーク時には58万人にまで増加、以降は低迷し40万人を下回る水準を余儀なくされてきたものの、平成15年
度は日本庭園ランキング第１位となった８月
以降、対前年同月比15％を上回る増加で推移、
平成９年度以来の40万人回復となっている。
20〜30歳台の女性、カップルが多くなっているとのことである。
JR安来駅との間の無料シャトルバス

○弛まぬ努力日本全国多くの美術館で入館者数が伸び悩○高いポテンシャルを持つ山陰観光

む中、足立美術館は首都圏、関西圏から遠く山陰地区の観光産業は実は多様で面白い。

離れるハンディを乗り越え健闘している。多

東から西に向かって鳥取砂丘、水木しげるロー

くの観光施設が入り込み減に苦しむ中、足立ド、大山、出雲大社、石見銀山、津和野。春美術館が健闘する理由は何か。観光産業が大から冬に向かってチューリップ、海水浴、紅きなウェイトを持つ山陰地区において足立理

葉、スキー。古代から現代に向かって神話の事長が新聞紙面に登場する機会は多いが、そ国出雲、尼子一族と月山富田城、松平不昧公の発言からは美術館としての魅力をアップし、と松江城、小泉八雲記念館等。やや不便なア

接客業としてサービスを磨く不断の努力が足クセスを補ってあまりある観光資源の宝庫で立美術館を支えていることが理解できる。集ある。しかも、海、山、食物等自然の恵みが客の核である大観コレクションの拡充、イベ

極めて上質である。温泉と冬場のカニツアー

ントや企画展の開催、庭園の徹底した維持管のイメージで固まってしまうのは寂しい話で理に加え、来館者の利便性確保を狙ったJR安ある。

来駅との間の無料シャトルバス運行等。（本当旅行代理店が企画する山陰へのツアーは集は難しいが、）当たり前のことを弛まず遂行し客の観点から総花的になることが多く、必然

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North East Think Tank of Japan No.46

特集 蜻寄 稿蜷

的に一つ一つの観光地に割ける時間は短くな

ほとんど不可能。大観芸術の神髄を展開した

るから、印象が残らない。同じことは自治体

い」と力が入る。

が行う観光に関する取り組みやイベントにももう一つは、新たな顧客開発、中国人観光言える。こちらは平等の観点から総花的にな客の誘致である。高度経済成長を続ける中国

らざるを得ず、客サイドから見ると詳細が不からの誘客は、足立美術館に限らない全国観

明でポイントが絞りにくい。

光産業のホットなテーマとなっている。平成

観光客のニーズが多様化、専門化する中で、14年の日本国内への外国人観光客数約524万人

観光事業者や自治体は大量総客時代とは異なのうち、香港と台湾を除く中国からは45万人

る、よりきめ細かい対応を求められる。目的が訪れており、実に対前年比15.6％の大幅なが明確で、高い期待感を持って訪れる観光客伸びとなっている。海外旅行との激しい競合、に対応すべく個々の観光施設が努力し、上質

景気低迷で国内観光客が低迷しているのとはな時間、空間、サービスを提供出来ることが対照的だ。足立美術館は新たな誘客先として不可欠だ。出来なければ、国内にとどまらな

経済成長著しい中国市場に注目、山陰地区のいライバルとの競合を勝ち抜いてはいけない。

最先鋒として中国とのパイプを持つ旅行代理

最近、観光事業者の方々から「高くても、業者との協力による商品開発、上海航空機内

上質なものを求めるお客様が増えている」と誌への特集記事掲載等に取り組んでいる。足いう話をしばしば聞く。価格差がなければ尚立理事長も「12億人の市場に目を向けない手更だ。大量の情報の中で、より上質なもの、はない。山陰の観光振興にもつながる」と地

新しいものにお客様は流れる。海外旅行の低元誌にコメントを載せており、強い期待感を価格化が進む中で国内観光が苦戦している現示している。年間数千人から数万人の来館も象にも表れている。海外旅行が一般化してい視野に入れて、中国語版の音声ガイドシステ

る今日、国内旅行には「どこに行っても似た

ム導入やスタッフの中国語研修等受入体制のようなもの」とのイメージがつきまとう。上

整備に余念はない。大観、紫峰、魯山人（陶質なもの、そこにしかないものを創造・維持芸）といったコレクションに加え、海外誌にし、理解してもらう努力と知恵が必要だ。

も認められた、徹底した造園美、接客サービ
スを見るに、懸念は感じられない。軽薄な観○新たな顧客開発

光施設と違った土台の重さ、堅さがある。

話を足立美術館に戻したい。
今、足立美術館は２つの大きな取り組みに挑んでいる。一つはこの秋９月に予定している横山大観『海山十題』の企画展開催である。
昨年コレクションに追加した２作を含む所蔵
８作と、ポーラ美術館（神奈川県箱根町）等
９団体・個人が所蔵する12点を一堂に公開するもので、７月27日から８月29日まで東京芸大美術館で東京展が開催された後、９月３日
から24日間に亘って島根展が足立美術館で開催される。1940年の発表・全作公開の後、数点が所在不明となったこともあり、全作の実物が一斉公開されるのは、64年ぶり２回目となる。美術館としても「今後、一括公開は、

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North East Think Tank of Japan No.46

横山大観 展示室

一方で、山陰地区において、観光産業のイ
ンフラとなる公共交通機関や宿泊施設等の中サービスははじめて高い誘客効果を持つ。シンプルながらも、重要な論点だ。

国人観光客の受入体制整備は今後の課題。世界的にもネームバリューのある京都、奈良、○地域への貢献

中国からの誘客に早くから取り組んでいる九足立美術館が安来市をはじめとする地元に州などとの地域間競争を勝ち抜いていくため与える影響は多様かつ大きい。山陰地区を代に、早期の取り組みが求められるところである。

表する観光施設として多数の観光客を迎え入れ、地元の職員を採用することによって地域○クオリティを高め、伝え、サービスを磨く

経済に貢献する一方、足立理事長は観光産業

売り物である所蔵コレクションや日本庭園

におけるオピニオンリーダーとして時には行のレベルを高め、様々なチャンネルを通じて政に対し苦言も呈す。また、来館者の大半がPRする。訪れた観光客には最高のサービスを

県外客であることから、地域に親しまれるた

提供する。こうした基本的な動作によって好めの努力も惜しまない。地元への無料券配布、調を維持する足立美術館の取り組みには学ぶ

イベントの開催の他、かつては救急車を地元ことが多い。

に寄贈したこともある。

高いポテンシャルを持つ観光資源の多い山

最後になったが、芸術家の育成にも取り組

陰地区においては、特に独自の魅力を伝える

んでおり、日本美術の発展と将来性ある日本動作が重要である。足立美術館が日本庭園ラ

画家の育成に寄与するため、開館25周年を記

ンキングで入り込みを伸ばした他にも、島根念して平成７年にスタートした『足立美術館

県中部の観光スポットである『石見銀山』で賞』は今年で10回目を数え、毎回日本美術院

は『世界遺産』申請が話題を呼び大幅入り込

展の日本美術院賞（大観賞）、奨励賞、招待作

み増（平成14年度）となった例もある（『石見品の中から１作を買い上げることとしている。

銀山』も周辺のまち並み保存に市民も巻き込

足立理事長は、来館者が年間50万人に達せば、んだ多大な努力を払っている）。

「この買い上げ作品を展示するスペースの増設

地理的ハンディキャップがあっても、PRすが見える」と益々意欲的である。

ることによりクオリティの高い観光資源、

足立美術館の外観（島根県安来市）

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North East Think Tank of Japan No.46

特集 蜻寄 稿蜷

土門閭記念館と酒田の地域づくり
財団法人土門閭記念館○土門閭記念館建設とその経緯
土門閭は、明治42年酒田市鷹町（現在の相生町一丁目）に生まれた。６歳のとき、家庭事務局長

岩 本 保 利止まなかったといわれる。そのためか、昭和
30年代初めに開催された初めての個展は酒田においてであった。

の事情から一家をあげて横浜に移住。24歳で酒田市では昭和48年の市制施行40周年を記

写真の道に入ると、やがて異色の写真家とし念して、同年９月、酒田市名誉市民条例を制て注目されるようになる。

定した。このとき、折しも酒田では土門閭写

その後発表された「古寺巡礼」「ヒロシマ」

真展「古寺巡礼」が開催されていた。酒田市「室生寺」などの作品群は数々の写真文化賞を

文化団体会議が土門閭を名誉市民第１号に推受け、日本を代表する写真家としての土門閭

そうと、連日の盛況の会場の中に署名簿を置の地位は不動のものとなった。その名声は世いたところ800名以上が署名。市に要望書とと界にも広がることとなり、やがて日本海の荒もに提出された。

波が打ち寄せる港町酒田が生んだ天才写真芸
術家は世界のドモンと呼ばれることになるのである。

これを機に、酒田市は昭和49年１月に土門閭を名誉市民にと市議会に提案、満場一致で推挙された。その顕彰式は同年５月、酒田市横浜へ転居した後、故郷酒田とは縁が薄く内で挙行された。その席上で、土門閭は故郷なったが、土門閭の胸中には常に望郷の念がの人々の志にこたえるため「私の全作品を酒田市に寄贈しよう」と申し出た。昭和58年に
酒田市では、ぼう大な作品を収蔵し展示する、展示館を建築した。

○位置と概要土門閭記念館は酒田市街地より南に約３キ
ロメートル、最上川河口左岸の飯森山西側に所在する。記念館を含む一帯は飯森山文化公園として整備され、標高41メートルの飯森山を中心に面積約17ヘクタールの広さのなかに、
多目的体育館やグラウンド、人工池などを配置して市民のスポーツや文化活動の拠点として整備された。
飯森山地区は、東北公益文科大学、酒田市
美術館、出羽遊心館など、酒田の新しい文化を発信する中心地となっており、土門閭記念
館はその中核施設としての役割を担っている。
土門閭記念館の基本設計は谷口吉生氏、彫港町酒田が生んだ天才写真芸術家・土門閭

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刻はイサム・ノグチ氏、銘板は亀倉雄策氏、

庭園の「流れ」は勅使河原宏氏と土門閭とつ

最上川の左岸、市街地より南西に約３kmのとながりのある各界一流の方々が協力をしたこ

ころ、優美な飯森山と周辺農地を含め豊かなとで芸術的趣きが一段と高められた。

自然に恵まれた環境にある。

建物は展示室関係、記念室関係、管理関係

近くには、山形県の天然記念物に指定され、と三つのブロックからなっており、それぞれ日本における北限ともいわれるカブトエビのが回遊式の廊下によって結ばれている。また生育地がある。また、最上川の出羽大橋上流

背後には、飯森山となだらかな松林の丘が、のスワンパークは、日本有数の白鳥の飛来地

前面には池があり、記念館の外観もこの恵まになっている。毎年冬になるとシベリアよりれた環境と調和するように特に配置されたも８千羽以上の白鳥が飛来し、その優美な姿をのとなっている。記念館を特徴付ける外観は、楽しむことができる。

土門閭の偉業を顕彰する記念碑的な性格をもこの公園は、定住圏構想を実現するためのつ大きな石の壁と東屋風の土門閭記念室であ文化公園（カルチャーパーク）として位置づるが、これらも池に面し公園の点景となるよ

けられ、昭和54年７月より着工され、昭和63

うに計画されたものであり、土門閭が愛する

年に計画面積を17.8haの総合公園として計画

郷土酒田の風土にふさわしい建物となっている。

変更されて、平成５年度に全計画が完成した。
全体計画としては、写真展示館、白鳥の池○入込客数と業績を中心とする文化施設ゾーン、山頂・ピクニッ

開館以来20年間の入館者数が142万２千人

ク冒険広場を中心とする遊戯ゾーン、多目的（１日当たり平均214.6人）を数えていること

体育館を中心とする運動施設ゾーンの３つのは、日本各地で美術専門業者等による「土門ゾーンにより構成されている。

閭の写真巡回展」を開催していることもあり、また、土門閭記念館は、本市の新しい文記念館との相乗効果となって、善戦している

化・教育・レクリェーションゾーンの形成にと思われる。さらには、土門作品はカメラ雑向け、最初の文化施設として昭和56年に建設

誌、テレビ映像や文庫本など多方面にわたり、される。以降、今日まで当該エリアは、飯森作品が掲載されていることから、世界的な写山公園として本市を代表する拠点となった。

真界の巨匠「土門閭」の名声を認識させられその後、簡易保険総合レクセンター「かんぽている。

の郷酒田」の立地、生涯学習施設として純和風建築の粋を集めて建てられた出羽遊心館、○地域振興とのかかわり
土門閭記念館が建設された飯森山公園は、

土門閭記念館 館内

近代美術の殿堂・酒田市美術館が整備され、全国に誇れる文化ゾーンが形成された。さら土門閭記念館 外観（酒田・飯森山公園内）

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特集 蜻寄 稿蜷

代表作・室生寺弥勒堂 釈迦如来坐像左半面相に、平成13年４月には、エリアの中核となる

デジタル映像モニターや作品の各分野別分類

日本で初めて公益学を学問分野とする４年制から検索できる機能整備など、鑑賞した感想

大学「東北公益文科大学」が開学し、本市のを話し合える場所も設置し、ハイビジョン映

みならず日本を代表する文教レクゾーンとし像ソフトによる大型画面での鑑賞ができるスて注目されている。

ペースづくりを検討していく必要がある。

土門閭記念館開館10周年を機に酒田市で創

また、生涯学習の観点から、公民館活動、設した酒田市土門閭文化賞の公募は、今年で教育課程11回目を迎えている。全国のアマチュア写真に基づく家にとってステータスの高い賞として定着し教科のたてきている。また地域としては写真愛好熱がめの入館高く、写真文化の広がりに、土門閭記念館が及び研修

貢献してきたと言えると思う。

希望団体
等に対応

○今後の課題と展望等できる施

これまでの土門閭記念館は、土門作品を鑑設整備を賞していただければ、という受身の部分が大図ることきかった。このことから、今後は、インターも課題で

ネット等情報網を駆使しながら、全作品を入ある。

館者がタッチパネルで呼び出して鑑賞できる

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North East Think Tank of Japan No.46

フォトギャラリーで知名度アップ （北海道美瑛町）
ほくとう総研調査企画部○丘のまち美瑛い立ちから異なる。運営はオープンから数年

美瑛町は、北海道のほぼ中央、道内第２のは町が助成していたが、現在では株式会社拓都市旭川市と映画「北の国から」などで知ら真館で独自に行っている。『麦秋鮮烈』や『夕れる富良野市とのほぼ中間に位置する人口12

焼けの塔』などの代表作が通年鑑賞できる他、千人ほどの町である。十勝岳連峰に抱かれた常時約80点を展示している。前田真三は19222

町の面積677km は東京都23区と同程度である

年東京八王子市郊外に生まれ、拓大卒業後戦が、その15％を畑地が占めており丘のまちの地へ赴いた。復員後、ニチメンに入社、67年

景観を形成している。パッチワークの路、パに写真活動に入ったが71年列島縦断撮影旅行

ノラマロードなどは丘陵地の観光名所としての際、美瑛・上富良野の丘と出会う。 わが国有名である。山麓から続くゆるやかな丘陵のにもこんな所があったのかという驚きと新し

田園風景は、四季の花々に彩られ、訪れる人

い風景を発見したという喜びを同時に感じたにふるさとを感じさせてくれる。そして近年

真三は、以来長く通い続け数多くの写真集を

この町の美しい自然が脚光を浴び、観光客の出版し、風景写真の分野に新たな作風を確立

入り込みが急増、関連する産業が活気づいてした。真三により全国区となった町の農村風いる。

景は、CMやロケ地として年間100件ほどの撮影により多くの芸能人が来町するなど、年間130万人の観光客が訪れている。
拓真館開館前の昭和61年における町の観光
客入込み数は41万人であったが、開館後急増し、ピークの平成10年には147万人、同15年にはやや減少したものの128万人と３倍になった。そのうち約３割に相当する36万人が拓真館を訪れているが、美瑛町商工観光課による美しい丘陵の田園風景○拓真館とその効果
起爆剤となったのは拓真館と呼ばれる写真館であった。拓真館は、写真家故前田真三のギャラリーで昭和62年７月に開業した。美瑛の丘の中心部にあたる拓進地区で廃校となっていた旧町立千代田小学校を町の援助を得て改修し、広く一般に無料公開しているものである。つまり従来の都市型ギャラリーとは生

拓真館

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North East Think Tank of Japan No.46

特集 蜻寄 稿蜷

と拓真館を訪問しない人でも、美瑛の丘をテー

南瓜なども出荷する。真三の写真は、裏を返マとした前田真三の写真が全国的に広まった

せばこれらの作物に溢れており、今野榮喜館

効果であるという。入込客のうち約２割に相長によれば当する20数万人が白金温泉など町内に宿泊しかにより多くの人によく見せるかという信念ている。

が込められているという。実際に真三の指導

農家の人の丹誠込めた作物をい客層としては、道内６割、道外が４割で、を受けてメロン栽培に成功した農家もあるら

富良野と美瑛を周遊するルートが多い。新千しい。農業との共存とは、ここで生産された

歳空港からバスで乗り入れるコースが中心だものをどうやって大消費地にPRするか、生産が、近隣に立地する旭川空港の開便の奏功も性の向上を図るか、を写真を通して発信する

大きいものと思われる。また中国、台湾などことにある。北海道広しといえどもこれだけからの外国人客も少なくなく、町のいたるとの景観を誇りながら農業を行っている場所はころで外国語の標記を見ることができる。拓ない。地形の平坦な十勝とは違いコストはか

真館効果は、写真や陶芸をテーマとした類似

かるがそれ以上の付加価値、例えばクリーンの施設集積を産み、阿部俊一ギャラリー、新な作物を提供できる。丘の上ゆえ風通しが良

星館、風景館、栃木館などが相次いでオープ

く病害虫が少ないという利点もあろう。意外

ンしている。これらがまた相乗効果をもたらや、真三は八王子の森林王と呼ばれる家系にすのであろう。

育ったせいか元々農業にも通じており、商社勤務で経営哲学を身につけていたのである。

人
1,600,000○まちづくり1,400,000

美瑛町では、平成元年度に自然環境保全条

1,200,000

例および景観条例を制定し、その保全に努め

1,000,000ている。その一方で、ポスターやパンフレッ

800,000

ト、写真コンテストの開催などの観光宣伝活

600,000

動、広域観光の推進、各種団体を対象とした

400,000

拓真館入館数

200,000

研修などの観光ソフト事業の推進、スキーマ
ラソン・丘のまちフェスティバルなどイベン

01987 1983 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002年●美瑛町の観光入込客数と拓真館の入館数（美瑛町商工観光課資料より作成）

トの開催を実施、積極的な誘致を行ってきた。
平成８年度からは「第３次美瑛町総合開発計画」の下、「丘のまちびえい」の優れた自然や特色ある気候・風土を生かしたまちづくりに○農業との共存意外であったのは、写真・拓真館と農業との関係にあった。

邁進している。ギャラリー拓真館は、確実にまちづくりの核を成しているのである。真三は生前こう記している「…一方で静かな農業

言うまでもなく被写体の太宗は、農家の生地帯が観光公害の舞台ともなりつつあります。

産基盤となっている畑作の丘陵景観である。

ぜひ正しいマナーで訪れてほしいと願ってい町の農家は平成12年現在635戸で、昭和30年

ます。と同時にこの地を訪れることで、自然の３割を下回り離農が進んでいるとはいえ、や写真に対して新しく何かを感じ取り、さま

粗生産額は115億円に上り農地面積は１万haをざまな超える。ビート、小麦、馬鈴薯、豆類、牧草ばと思っています。」と。

などが主要農産物で、他にメロン、アスパラ、

22
North East Think Tank of Japan No.46

夢のひとつを持ち帰ってもらえれ地域レポート

地域公共交通の再生−東北地方民鉄を中心に−
ほくとう総研主席研究員

1．地方旅客鉄道概観

2．厳しさ増す鉄道経営

国鉄赤字ローカル線対策により誕生した我が国初の第３セクター鉄道

浅 井 康 次

（1）経営状況

三陸鉄道の開地方鉄道の輸送人員は人口減、少子化、モー業から今年で20年になる。このような転換路

タリゼーションの進展などから通勤定期客を

線はJRを除く地方旅客鉄道（以下、地方鉄道

筆頭に漸減し13年度は３億３千万人であったという）の全路線長の過半を占めており、そが、後述する輸送密度では20年前に比べ４割の後の少子高齢化や自家用車の増加等で経営強も減少した。その結果マイカーに逸走でき環境は益々厳しさを増している。最近では、ない通学定期客の輸送人員比率が大都市圏鉄

平成12年の法改正以降、路線の廃止・縮小が道の約２倍高い。鉄道事業の営業損益では黒相次いでおり、事故や経営難から破綻する事

字路線は25路線で全体の３割に満たずしかも業者も現れるに至った。本稿は、東北地方を年々減少している。とりわけ転換路線等は苦基盤とするJRを除く旅客鉄道の運行・経営状

しく黒字は僅か３路線であった。全社ベース

況を概括すると共に、路線の再生のための課では、不動産等の関連事業で鉄道部門を下支

題に言及したものである。

えしているものの６割強の会社が経常赤字で本稿で対象にする13年度に運行成績のあるある。財務面においても繰越欠損を抱える会

地方鉄道94路線・路線長3,200kmには、在来の社は半数を超え、債務超過に陥っている会社

ローカル民鉄56路線の他、旧国鉄からの転換は８社に及んでいる。人件費や修繕費などリ

路線等37路線、整備新幹線開業に伴う並行在

ストラは限界に達しつつあり、施設面でも車来線１路線（しなの鉄道）が含まれている。

両などの老朽化が進み、ATS（自動列車停止

なお転換路線等には国鉄再建法施行当時未完

装置）もしくはATC（自動列車制御装置）の成であった鉄道建設公団地方新線も含まれる。

未設置路線も多く保安面でも課題は残る。

東北地方（新潟県を含む７県、以下同じ）
では、平成16年現在13社・路線長計約560km（2）東北地方の状況（野岩鉄道を含み東北新幹線並行在来線２社は東北地方では、昭和59年４月開業した三陸除く）が運行しているが、このうち三陸鉄道

鉄道を初めとして、国鉄転換路線である由利

等８社・約460kmは転換路線等である。過去

高原鉄道、阿武隈急行、秋田内陸縦貫鉄道、20年の間には、南部縦貫鉄道、蒲原鉄道、新

会津鉄道および山形鉄道が60〜63年度にかけ

潟交通および転換路線２路線（弘南鉄道黒石て開業し、新線である野岩鉄道（61年開業）

線、下北交通大畑線）が廃止され、貨物鉄道

および北越急行（平成９年開業）の開業が見に分類されている２路線（同和鉱業小坂線、られた。そのため、地方鉄道の輸送人員自体

岩手開発鉄道）が旅客輸送を止めている。最は1,900万人（13年度）と20年前と大差ないが、近では14年12月、東北新幹線の延伸に伴い並転換路線等を除く純ローカル線だけでみると、行する在来線を、青い森鉄道（八戸−目時

786万人であり20年前の４割以下の水準にまで

25.9km）およびIGRいわて銀河鉄道（目時−落ち込んでいる（図表１）。

盛岡82km）というそれぞれ青森県と岩手県主導の第３セクターで承継している。

輸送人員の内訳では、通学定期比率が山形鉄道の87％を筆頭に総じて高く−観光路線的

23
North East Think Tank of Japan No.46

地域レポート

各社別では、鉄建公団の高規格線である北千人
30,000

越急行が純ローカル線

転換路線等

第３セクター鉄道の中で最高の輸送密度７千人／日・kmを上げている他、福

25,000

島市と飯坂温泉を結ぶ福島交通も５千人と高20,000いが他の路線は総じて低く、国鉄再建時に廃15,000止の目安とされた４千人をも遙かに下回って

10,000いる。鉄道営業損益では、JR直通特急走行等

5,000

によりダントツに優良である北越急行と福島交通および弘南鉄道が黒字基調で他の路線は

02001 年度

赤字である（図表２）。現在好調な北越急行も

出典：民鉄・鉄道統計年報より作成、公団新線も転換路線等に含む。

1981

1985

1990

1995

北陸新幹線富山延伸時には短絡機能を失い経図表1 東北民鉄の旅客輸送推移（貨物鉄道の旅客輸送分も含む）

営環境は一変することが予想される。なお、
東北地方では沿線に人口集積地が少なく不動色彩の濃い野岩鉄道（同４％）、中核都市的輸

産等の関連事業を以て本業を下支えしている送機能を担う福島交通（同18％）、越後湯沢・とはいえない状況にある。

富山／金沢間の短絡機能を発揮している北越急行（同12％）の３路線を除き−旅客の約半数を占めている。

（3）相次ぐ廃止・縮小
運輸政策全般にわたる規制見直しの流れの高校生が主客のローカル線は珍しくないが、中で、12年施行の改正鉄道事業法は市場から

東北民鉄は地方鉄道の中でもとりわけローカの退出要件を許可制から届出制に緩和し、地ル色が強い。収益的には高い定期割引率から

元との協議が不調に終わった場合でも廃止で圧迫要因ではあるが、それですら近年の少子きるものとした。

化から減少傾向にある。

これは、自家用車の普及した地方圏においてまた後述する輸送密度では、北越急行など

は、鉄道路線の廃止・縮小に一層の拍車を掛け

極一部の路線を除いて減少傾向が鮮明で、13るものであった。京福電気鉄道永平寺線、有田年度の運行路線単純平均は1,830人／日・kmで鉄道などが相次いで廃止され、下北交通など転あり、全国地方鉄道の平均に比し低水準にある。

換路線の廃止も見られるようになった（図表３）。

図表2 東北地方鉄道の運行・収支状況（平成13年度、出典：鉄道統計年報）

十和田観光電鉄
弘南鉄道
津軽鉄道
三陸鉄道
くりはら田園鉄道
福島交通
阿武隈急行
会津鉄道
秋田内陸縦貫鉄道
由利高原鉄道
山形鉄道
北越急行
野岩鉄道

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North East Think Tank of Japan No.46

輸送人員
千人
700
3,045
567
1,220
225
3,326
3,058
853
723
423
931
3,238
681

輸送密度
人／日・km
1,443
2,493
766
511
252
5,032
2,140
1,021
380
742
872
7,087
1,052

鉄道収入
百万円
174
649
172
449
75
602
909
487
221
97
191
3,814
437

鉄道営業損益 全社経常損益
百万円
百万円
▲22
▲152
17
18
▲22
▲23
▲94
▲68
▲62
▲58
93
▲121
▲50
▲47
▲220
▲194
▲296
▲303
▲87
▲79
▲165
▲158
1,031
989
▲136
▲132

図表3 最近の地方鉄道の廃止（一部廃止を含む、路線長単位：km）

事業者名
有田鉄道
京福電気鉄道永平寺線
南部縦貫鉄道
長野電鉄木島線
下北交通のと鉄道七尾線
蒲原鉄道
新潟交通
弘南鉄道黒石線

時 期
15.1.114.10.21
14.8.114.4.113.4.113.4.1
11.10.4
11.4.510.4.1

路線長
5.6
6.2
20.9
12.9
18.0
20.4
4.2
21.6
6.2

3．運行成績を決める要素（1）輸送密度と路線の分類
輸送密度は鉄道運行成績の代表的指標であり、鉄道収支と相関が高いため一般に用いられている。昭和55・56年の国鉄再建法・施行
令では８千人／日・kmを路線採算の目安とし、それ未満でも４千人／日・km以上の線区
はバスより鉄道輸送が経済的であるため存続を図るものとされた。

北海道東北地方においては、貨物の新潟臨

地方鉄道94路線の13年度の単純平均値は

海鉄道が全線廃止に至っており（14.12廃止

3,506人／日・kmであるが、個々の路線では205.4km）、北海道ちほく高原鉄道も昨秋筆頭株

人〜22,124人と偏差は著しいため沿線人口等

主である道がバス転換の方針を提示し廃止にを加味した機能別分類を試み、過疎・生活型、至る公算が強い。

フィーダー型、大都市圏補完型および地方中

くりはら田園鉄道は平成16年６月の取締役

核都市型に４分類した。なお、フィーダー型会で18年度限りで廃止する決定をした。大正と過疎・生活型は、起点もしくは連絡駅所在

10年蒸気の軽便鉄道として発足した同社は、都市の人口（概ね10万人以上をフィーダー）亜鉛や鉛を算出する鉱石輸送を主力に発展しもしくは結節駅数（３駅以上をフィーダー）たが、プラザ合意後の円高不況を受けた非鉄で区分した。従って、東北地方の13路線は、金属の採算悪化から、細倉鉱山は昭和62年に三陸、山形、会津、阿武急、弘南、福島およ閉山となり貨物輸送は廃止となった。細る旅

び北越急行をフィーダー型に他の６線を過客輸送に対しても国の欠損補助制度の打切り

疎・生活型に各々分類している。福島市は人が追い打ちをかけた。親会社の三菱金属が保口30万人に僅かに満たないためフィーダー型

有株式を５町に無償譲渡、平成５年に第３セとしたが、福島交通は中核都市型に近い機能

クター化し、７年には設備の老朽化から電化を有する。

路線に気動車を走らせるなどして必死に頑張った。同社は実に５回も社名を変えながら時代を生き抜いてきたのである。

（2）回帰分析でみた各変数
輸送密度を左右すると考えられる要因は多JRグループも法改正後としては初めてJR西

数あろうが採取できるデータの制約もあって、日本が可部線の一部（広島県：可部−三段峡

インフラ的要素として人口密度、乗用車保有

46.2km）を平成15年11月末で廃止しており、率、観光資源の有無など５変数、運行ハード

今後の動向には目が離せない。

面で路線長、駅数など４変数、運行ソフト面
で平均運賃、運行本数、表定速度、急行便の有無の４変数を採った。その13変数と路線全体の輸送密度との相関は、運行本数（ｒ＝0.79）、人口密度（ｒ＝0.53）等３要素に正の相関、駅間距離（ｒ＝−0.29）および乗用車保有率（ｒ＝−0.26）に負の相関が認められた。
次に、グループ毎に相関行列を作成し重回廃止が決定したくりはら田園鉄道−地域の足が消える

帰分析を試みた。過疎・生活型路線グループ

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North East Think Tank of Japan No.46

地域レポートにおいては、運賃や速度で通常の経済行動とグループでより顕著に顕れる。このことは、反対の相関を示し、有意な変数は急行便等の過疎生活型では自家用車他との競争は決着・有無のみであり、そもそもここでは回帰分析

輸送モードとして成熟しており、フィーダーは適当でない。フィーダー型グループでは、型→大都市圏補完型→地方中核都市型になる

表定速度および運行本数を以て回帰式を得ら

につれサービスの競争がより活発に行われてれるものの、精度は悪く充分ではなかった。

いると推測することができる。換言すれば市大都市圏補完型グループにおいては、運行

場競争原理が現在では過疎エリアにおいては本数、乗用車保有率、平均運賃、観光資源の働かなくなっており、これ等の路線の維持に

各変数を以て回帰式を得た。ｔ値から、貢献

ついては別段の配慮が必要であることを示唆

度では運賃の低廉さが最も重要で、次いで乗するものである。

用車保有率の低さと運行本数の多さが重要である。また観光資源も大都市圏のレクリエー
ション機能として一定の影響を持つ。地方中
核都市型グループでは、運行本数、世帯数、4．鉄道廃止の是非（1）鉄道特性と地方鉄道
バスや自家用車などとの対比において鉄道

平均運賃、急行便等のサービスがポイントで特性とはあり、急行便等を除く３変数で精度の高い重輸送することである。地方鉄道にそもそもこ回帰式が得られた。ｔ値から貢献度では運行の特性があるか実態を検証する必要があり、本数の多さが最も重要で次いで運賃の低廉さ

なければ廃止やむなしの議論にもなろう。高が重要である。以上を纏めると図表４になる。

速性・大量性・安全性を他の特性も併せて比平均運賃の低廉さは路線全体では相関が見より速くより多くの人を安全に較を試みたのが図表５である。

られないが、大都市圏補完型および地方中核

高速性については、路線バスの表定速度が都市型ではじめて顕在化し、運行本数、世帯

都市部で11〜15km／時程度、路面電車も法規

数等人口要素、乗用車保有率の各要素も同２制等から大差ないことから、これ等のモード

図表4 グループ毎の説明要因

X2

X3

X4

過疎・生活
型

X1
急行等サービス
0.26

−

−

−

フィーダー
型

表定速度
0.39

運行本数
0.25

−

−

大都市圏
補完型

運行本数
0.45

乗用車保有率
−0.43

平均運賃
−0.31

観光資源
0.30

地方中核
都市型

運行本数
0.83

世帯数
0.58

平均運賃
−0.40

急行等サービス Y＝139x1＋5x2−135x3−313
0.29
R2＝0.96

上段：回帰式

下段：補正済決定係数−−

Y＝87x1＋34x2−1936
R2＝0.17
Y＝56x1−122x2−152x3＋2350x4＋19262
R2＝0.53（注）Xnは説明変数。下段は相関係数。−は有意な変数が無いことを示す。
図表5 地方鉄道の鉄道特性

都市鉄道
路線バス
マイカー
地方鉄道
路面電車

高速性
◎
×
○
△
×

大量性
◎
△
×
○
△

安全性
◎
△
×
○
○

環境負荷
○
△
×
△
○

利便性
△
△
◎
×？
○

定時性
○
×
×
○
△

価

格

◎
○
？
○
△

注：◎充分な特性がある、○特性は認められる、△どちらともいえない、×特性はない。
環境負荷は軽い方が◎、価格（実勢運賃）は安い方が◎。

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North East Think Tank of Japan No.46

には勝るものの自家用車には劣る。大量性に最後に、地球温暖化対策推進大綱（2002／３

ついては、路線バスの定員が60〜70名、路面

閣議決定）「公共交通機関利用促進」による電車では、最新のLRVである岡山電気軌道

CO 2 排出削減目標の達成を益々困難にするこ

MOMOが74名、伊予鉄2100系が47名であり、とである。地方鉄道の約半数は非電化路線で最大級の広島電鉄グリーンムーバーでも153名

ディーゼルを燃料とする気動車が走行していである。他方、単行運転のレールバスでも100るが、マイカーに比べればエネルギー効率は名の定員があり、器としての大量性は特性が遙かに高く、また燃料電池など架線レスの電認められる。安全性については、14年度にお動車の開発も進んでいることから、非電化だ

ける鉄道（含むJR、地方鉄道、路面電車）事からといって安易に廃止対象とすべきではない。

故は843件・死傷者は726名であるのに対し、自動車は13年度で事故93万件・116万人の死傷者を出している。地方鉄道の安全性は都市高

5．今後の在り方について（1）自助努力と自治体の関与

速鉄道などに比べるとやや低いものの、自動以上から地方鉄道の存続・活性化策として車よりはずっと安全である。更に、利便性には次のように纏めることができよう。運行面

は疑問符が付くものの定時性には優るため、

では、高速化、フリークエント運行、JR等と地方鉄道といえども鉄道特性は一応認められの直通運転の実施、需要創造型の運賃制度のる。従って、その特性を活かせるか否かが維導入等によって利便性を高め、自家用車から持存続を図る上で問題になってくる。

の回帰を促すことである。コスト面においては、ワンマン化や車両の共通化、事務の委託（2）鉄道廃止の問題点などで削減を図る。また一部の事業者に見らレールによる路線の制約がなく投資が安価れるように観光あるいは貨物部門への特化、で済み機動性に富むバスは鉄道に比し多くの兼業の一層の強化などが挙げられる。大都市

長所を有する。実際、法改正による規制緩和

圏補完、地方中核都市型路線などでは、主とでも−鉄道の例は聞かないが−バスの新規参して運行面など事業者の自助努力が今後も求入は少なくない。しかし敢えてここでは鉄道められる。他方維持の観点から私見を述べたいと思う。先ず、いうエリアにおいては、沿線外からの誘客をバスに転換されるとマイカーや自転車などへ図る以外は、鉄道事業者がいくら運賃引下げ

逸走・代替バスの利用者は漸減し、結局は公や運行本数の増加など経営努力を行ってもさ共交通の衰退に繋がってしまう。最近の事例

したる効果は期待できない。東北地方の民鉄

でもバス転換した途端に利用者はほぼ半減しは全ての路線が過疎・生活型もしくはフィーている。そうなると元公共交通の利用者にはダー型に区分されるため、事業者の自助努力

金銭的・肉体的・時間的ロスが伴う。地方圏には大なり小なり限界があり、地方中核都市において鉄道は公共交通の最後の砦といえよう。

に地盤を有する路線とは扱いを異にする必要

次に、地元での進学・就職の機会を失い一何処へ行くにもクルマとがあると考えられる（図表６）。

層の過疎化に拍車を掛ける懸念がある。ロー

国の欠損補助制度は９年度に打ち切られそ

カル線の問題は、単に交通政策のみならずもっの後は設備近代化補助制度の拡充に至っていと文教政策・過疎対策からの重畳的な取組み

るが、ハード面を近代化すれば過疎路線も含が必須と考える。

め活性化できるという錯覚があったのである。

更に、自動車中心の社会では都市構造自体実際に、過疎・生活型、フィーダー型路線

がロードサイド型へ変化し、中心市街地の空に区分される一畑電気鉄道、くりはら田園鉄

洞化や都市の無秩序なスプロール化を促す。

道、上信・上毛電鉄などでは、国の欠損補助

27
North East Think Tank of Japan No.46

地域レポートを行っている。
自助努力の期待される効果

クルマ偏重の考え方を改め、鉄道事業者、

高

地域社会および自治体が三位一体となり、地地方中核都市型

域が一丸となって支えるという視点（同答申

大都市圏補完型

19号）がなによりも重要である。

フィーダー型

最近では、事故で廃業した京福福井線をえ

過疎・生活型

ちぜん鉄道が引き継ぎ、15年10月、全区間でコスト面運行再開した。14年４月には廃止の瀬戸際に街づくりなど共通意識高あった路面電車・加越能鉄道が万葉線として行政の支援の期待度

再生している。いずれも民営事業を廃止に任低
図表6 路線形態別の在り方（イメージ）

せず新設の第３セクターで承継したもので前者は主として沿線自治体が、後者は各界各層制度が無くなった後も地元自治体が独自の財の人々が核となってコンセンサスを得た特筆

政支援−欠損補助−を継続してきた。国が原すべき事例である。また、15年４月には廃止

則として鉄道の存廃に関与しなくなり地方自予定であった近鉄北勢線を沿線自治体の支援

治体の主体的な取組みが求められている今、の下、三岐鉄道が承継・再生を果たしている。

このように沿線自治体が、鉄道の重要性を 今

名鉄の岐阜市内線・美濃町線など600V線区に一度認識（運政審答申第19号）し多面的に評価、ついても17年３月末での廃止が内定していた

支援していくことが期待されているのである。

が、対策協議会を通じて岡山電気軌道が支援の意思を示すなど、現在再生へ向けて懸命の（2）地域で支え再生へ

努力が続けられている。鉄道は立派な社会資

一方で三陸鉄道が開業して20年が経過し、本であり、維持・再生を図って後世に伝える全国的に当時の熱意が冷め地元の存続への意

べきインフラである。国鉄ローカル線廃止か

志も薄らぎつつあるという。何より若い世代

ら20年が経過した。いま価値観の変革が求めの鉄道離れが進んでいると聞く。

られている。

運政審答申第16号は、不採算の鉄道サービ
スはバスなど他の輸送モードへの転換を図る
ことを適当としている。元々バス転換が可能
で廃止対象とされた路線が過半を占める地方
鉄道の現状では、類型を問わず事業者だけによる維持存続はもはや限界に来ている。また、自治体の懐具合も益々厳しさを増しており大きな期待は難しい。
つまるところ、沿線住民など地域社会（住民・企業・学校等）が先ず率先してもっと鉄道を利用することによって強い存続意志を発現し、それを原動力に次のステップとして、自治体の各種支援を引き出し事業者の投資環境を整えることが求められているのではなかろうか。例えば、山形鉄道、上田交通、樽見鉄道ではNPO法人が率先して支援・啓蒙活動

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North East Think Tank of Japan No.46

再生を果たし活躍が期待されるえちぜん鉄道（同社ホームページより引用）

地域アングル

「青森vs鹿児島」〜ブランド力比較〜
６月に青森市に着任早々、県から「青森県文化観光大使」に任命され、当地の文化・観光PRを行う役割を仰せつかった。はてさて、青森をどのようにPRすればよいか、まずは青森の現状把握からはじめようとしたところ、意外にも前任地の鹿児島によく似ていることに気が付いた。
青森と鹿児島は南北に２千km離れ、気候・風土、文化・慣習は大きく異なるが、地形的には二つの半島が突起している青森県を逆にすると鹿児島県そっくり。そればかりではない、生産では農林畜水産業のウエイトが全国水準の３倍に達し、支出では官公に依存している産業構造や、一人当たり県民所得が低く、失業率は高いなども酷似している。また、観光面では、世界遺産（青森＝白神山地、鹿児島＝屋久島）をはじめとする自然遺産や縄文時代の遺跡（青森＝三内丸山、鹿児島＝上野原）などの文化遺産、そして特色ある温泉に恵まれ、郷土色豊かな食べ物が豊富である等々、共通点は非常に多い。
しかし、今現在の勢いという点では鹿児島に分があるようだ。黒牛・黒豚・黒酢・黒糖焼酎などの黒シリーズ産品が好調なほか、芋焼酎も増大する需要に生産が追いつかないほどの人気ぶり。何れも農林畜水産業由来の地場産品であるが、普通の地場産品と違うのは、「安心・安全・健康」という今日的な国民の志向にマッチしたものであることと、地域の生活文化の香りが強く漂うこだわりの産品であるという点である。今や百貨店の物産展の人気ランキングでは、北海道と並んで鹿児島の人気が高く、「鹿児島」という地名自体がブランド化しつつあると言われている。
翻って我が青森を見ると、地場産品では林檎・にんにくの知名度は高いが、残念ながらそれ以外の知名度は低く、ブランド化という点では鹿児島に比べ数歩遅れていると言わざるを得ない。当地の農産物は、冷涼な気候を反映し、病虫害が少ないためそもそも農薬使用量は少なく、安心・安全
面では折り紙付き。郷土色豊かなこだわりの料理も多い。にも拘わらず鹿児島にリードされているのは何故か。その答えは、おそらく個々の産品や資源は超Ａ級だが、それを統一・統合するコンセ
プトに欠けるという点にあるのではないか。
例えば、いちご煮（ウニとアワビの潮汁）の食べさせ方。プラスチックなどの器で食べても趣が無く、興ざめしてしまう。しかし、これを縄文以来の伝統を誇る津軽塗りの箸・椀で食べさせることにより、青森の全てを味わってもらうことができるのではないか。食べさせ方一つで地域の伝統・生活文化の一貫性というストーリーが生まれる。こだわり（伝統・生活文化）と組み合わせ・統合（ストーリー）、そしてその情報発信（PR）こそがブランド価値を高める力になるのではないだろうか。
早ければ６年後には新幹線が八戸から青森まで延伸される。それまでに少しでも青森のブランド
力・磁力を高めるためのお手伝いをしてゆきたい。
（日本政策投資銀行青森事務所長 今泉道雄）

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North East Think Tank of Japan No.46

自治体の物産館・
情報館紹介

岩手の味・技・旅のすべてがここにあります「いわて銀河プラザ」
岩手県東京事務所企業立地観光部

観光・物産担当

角 舘 淳 史東京・銀座。

ている岩手県東京事務所企業立地観光部、い日本一の繁華街・銀座に「いわて銀河プラ

わての特産物の展示・試食・実演販売などのザ」はあります。
銀座の中心・銀座４丁目交差点からは、街路樹が立ち並ぶ晴海通りを築地方面に歩くこ

イベントを行うイベントコーナー、岩手県内
企業の首都圏活動拠点となっているビジネス
サポートセンターがあります。

と５分。歌舞伎座のほぼ向かい側にあり、近いわて銀河プラザの特色の一つは、なんと

くには新橋演舞場や東劇（映画館）などがあ言ってもスペースの広さと商品数の多さ。観

ります。

光情報コーナー、アンテナショップ、イベン「いわて銀河プラザ」は、JR東京駅鉄道会館

トコーナーを合わせた面積は410㎡となってお内で観光案内や特産品の販売を行っていた物

り、東京都内のアンテナショップの中では１

産観光東京サービスセンターと有楽町にあっ番広いのではないかと思います。また、アンた岩手ビジネスプラザや岩手県Ｕターンセン

テナショップに置いている商品は、1,800種類

ターなどを統合し、平成10年10月にオープンを越えます。豊かな自然や風土に育まれた四した複合施設です。

季折々の食品、歴史や伝統に培われ、匠の技館内には、総合インフォメーション、岩手の観光案内やさまざまな地域情報を提供するによりつくりあげられた工芸品などを配置しています。

観光情報コーナー、岩手県の特産品などを販もう一つの特色は、イベントコーナーでの売するアンテナショップ、Ｕ・Ｉターンに関イベントの多さ。ほぼ連日イベントが行われする情報提供および出稼ぎに関する相談業務ており、15年度は141本のイベントが行われまを行っている岩手県Ｕターンセンター、いわした。いわてに関する観光・物産展はもちろての観光物産の紹介やいわて銀河プラザの管んのこと、新しい特産物の試験販売や岩手県

理運営、産業立地基盤などの情報提供を行っ

内の生産者・高校生などによる生産物の販売

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North East Think Tank of Japan No.46

体験、いわての文化や自然などを紹介する「いわて学講座」や岩手県出身者等による芸術
展などが行われています。

いわて銀河プラザ
住所：〒104-0061

電

話：03-3524-8282（代表）

アンテナショップで好評いただいているのが、毎朝盛岡から直送されるお弁当と毎週

東京都中央区銀座5-15-1 南海東京ビル1F

03-3524-8283・8288（岩手県東京事務所）

金・土曜日に販売する産直野菜です。三陸ち03-3524-8284（岩手県Ｕターンセンター）

らし弁当や岩手路季節弁当、前沢牛めしや古03-3524-8289（岩手県観光協会東京案内所）

代米を使用したお弁当もあり、その日の午後には売り切れるほどです。それから、毎週
金・土曜日限定の季節の野菜などは、春には山菜、夏には様々な野菜、秋にはきのこ、冬03-3524-8315（アンテナショップ）
Ｆ Ａ Ｘ：03-3524-8286
ホームページ：http://www.pref.iwate.jp/˜hp0401/
E-mail：cg0002@pref.iwate.jp
営業時間：10：30〜19：00（月末は17：00まで）には寒干大根など、その季節にしか採れない（岩手県Ｕターンセンターは17：00まで、岩手県東京事務所は18：00まで）

岩手の産物を提供しています。
平成15年度の入館者数は、平成14年度に比

休 業 日：年末年始のみ（岩手県東京事務所は土・日・祝日休み、岩手県

べ137,380人増加し、445,505人。１日平均1,200
人のお客様にご来館いただきました。また、

Ｕターンセンターは日・祝日休み）
鉄

道：地下鉄日比谷線東銀座駅６番出口前または地下鉄都営浅草線東銀座駅A1出口から徒歩１分

アンテナショップの販売額も４億4,060万円と平成14年度に比べ3,400万円増加しました。
ただ、これに甘んずることなく、どんどん

東海道本線・山手線
京浜東北線

JR有楽町駅

安全・安心な岩手の産品を紹介するとともに岩手に関する多様な情報を提供し、さらに多

日
比
谷
線

中央通り

くのお客様にご来館いただけるよう努力してい松坂屋

きたいと思います。また、最終的にはたくさん

昭和通り

三越

東銀座駅

の皆様に岩手へ来ていただき、関係する産業が

都営浅草線
歌舞伎座

今まで以上に元気になればと考えております。
今年でオープン６周年を迎えるいわて銀河
プラザですが、10月には６周年記念イベント

晴
海
通
り

新橋演舞場

を予定しております。また、11月にはいわて
銀河プラザを主会場の一つとした銀河系いわてフェスティバル2004が銀座で行われます。
上京の際には是非いわて銀河プラザへお立ち
寄りください。

８〜９月のイベント
８／５貅〜７貍

日本一の岩手木炭展示直売会

８／８豸

花巻農業高校販売体験

８／18貉〜22豸

遠野りんごジュース試飲販売

８／18貉〜22豸

花巻の漬物試食販売

８／26貅〜28貍

大迫町の観光と物産展

９／１貉〜６豺

遠野の民話漬試食販売

９／16貅〜19豸

北三陸天然市場

９／23貅〜25貍

山田町の海産物試食販売

９／26豸

いわて学講座※イベントの日程・内容については、予告なく変更する場合がございます。ご了承ください。

岩手県北地方5市町村による観光・物産展

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North East Think Tank of Japan No.46

―― 事務局か ら ――
平成15年度事業報告・決算等について
平成16年６月14日に開催された理事会・評議員会についてその概要をお知らせします。
1．平成15年度事業報告
平成15年度は、自立型地域創造を業務の重点分野に掲げナレッジバンク機能を発揮する日本政
策投資銀行との連携はもとより、（財）日本経済研究所等の調査研究機関、学識経験者、国・地方自治体等との幅広いネットワークを活用し、積極的な事業展開を行いました。
事業別には、以下のような調査研究等を実施しました。
①調査研究事業・バイオマスエネルギーの活用事例と地域振興上の課題に関する調査
・東アジアとの経済交流可能性調査（上海、無錫）・地域が抱える新たな課題と今後の展望②受託調査事業
・東北地域伝統産業の課題と活性化方策調査
・にいがた朱鷺メッセの有効活用方策と地域への経済波及効果に関する調査
・矢祭町地域新エネルギービジョン策定調査・会津高田町地域新エネルギービジョン策定調査
・原町市地域新エネルギービジョン策定調査
・家庭分野における石油エネルギー安定供給のための市場調査
・東北地域における６次産業の振興に関する調査
・平成15年度東北地方において期待される将来像に関する意向把握調査
・地方財政とNPO、コミュニティビジネスに関する調査 など③情報提供事業
・環境、地域企業経営、観光、産学官連携、交通基盤等をテーマに、北海道東北地域の主要都市等で計11回の講演会等を開催
・機関誌NETTの発行（年４回）
2．平成15年度決算（単位：千円）

科
基 本
事
収

入
基
雑
収
事

支

当

出

管
固
基
予
支
期

目
財 産 運 用 収 入
業
収入
情 報 提 供 収 入
受 託 事 業 収 入
本 財 産 受 入 収 入
収
入
入
合
計
業
費
調 査 研 究 事 業 費
情 報 提 供 事 業 費
受
託
事
業
費
理
費
定 資 産 取 得 支 出
本 財 産 繰 入 支 出
備
費
出
合
計
収
支
差
額

3．評議員の交替（平成16年6月28日より）
・新任
近 藤 龍 夫（北海道電力社長）
・辞任
南 山 英 雄（前北海道電力社長）

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North East Think Tank of Japan No.46

15年度実績
6,938
100,410516
99,89435,0001
142,349
70,604
1,524
3,756
65,32434,192035,0000139,796
2,553（参考）
15年度予算7,000
80,000500
79,500−−87,00052,3002,000
3,000
47,30033,600−−500
86,400600

財団法人北海道東北地域経済総合研究所（ほくとう総研）事務所移転のお知らせ
弊財団は、以下のとおり事務所を移転しました。
今後とも一層のご支援を賜りますようお願い申し上げます。
〈新

住

〈電
〈Ｆ

所〉〒101-0051 東京都千代田区神田神保町３−12−３

神保町スリービル４階

話〉03−3512−3231（変更ございません。）
ＡＸ〉03−3512−3233（変更ございません。）〈営業開始日〉平成16年６月28日（月）地下鉄都営新宿線・都営三田線・東京メトロ半蔵門線
地下鉄都営新宿線・東京メトロ東西線・半蔵門線
JR中央線

神保町駅「A2」出口より徒歩３分

九段下駅「５」出口より徒歩５分

水道橋駅西口より徒歩８分

平成16年6月〜7月
ほくとう総研のおもな出来事、活動内容についてご紹介します。

＜理事会・評議員会＞
平成16年6月14日

第30回理事会・評議員の開催（詳細は本文をご参照下さい。）＜講演会＞
平成16年7月27日

新潟講演会の開催（新潟市）「ロシアビジネスの現況」
講師：日本経団連日本ロシア経済委員会参与 杉本 侃 氏

編集
後記

暑中お見舞い申し上げます。
新潟・福島豪雨の少しでも早い復旧をお祈り申し上げます。
さて、今号の特集は「文化と地域振興」です。わが国の地域には、実にたくさんの文化や歴史があり、それを大切に育て守り続けている人々がいらっしゃいます。
今回はその代表例として、倉敷の大原美術館、島根県安来の足立美術館、山形県酒田の土門拳記念館、北海道美瑛の拓真館の取り組みをとりあげました。
今、各地域の文化や歴史の価値が改めて見直されており、そのことが地域にさらなる力を与えていると感じています。
（K. S）◆本誌へのご意見、ご要望、ご寄稿をお待ちしております。
本誌に関するお問い合わせ、ご意見ご要望がございましたら、下記までお気軽にお寄せ下さい。
また、ご寄稿も歓迎いたします。内容は地域経済社会に関するテーマであれば、何でも結構です。詳細につきましてはお問い合わせ下さい（採用の場合、当財団の規定に基づき薄謝進呈）。
〒101-0051 東京都千代田区神田神保町3-12-3 神保町スリービル4階
ほくとう総研総務部 NETT編集部
TEL．03-3512-3231㈹ FAX．03-3512-3233

財団法人 北海道東北地域経済総合研究所機関誌

NETT
No.46 2004.8
編集・発行人◆浅井康次●
発行（財）北海道東北地域経済総合研究所〒101-0051 東京都千代田区神田神保町3-12-3 神保町スリービル4階
TEL.03-3512-3231 FAX.03-3512-3233
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