TDA News Letter Vol.62

NPO法人 景観デザイン支援機構

Town Design Aid, Japan http://www.tda-j.or.jp

2024-05-01

遊休公共不動産を甦らせ、人々の生活と経済活動をクリエイティブな活用を支援する「公共不動産データベース」
僕らが子供の頃、親が不動産屋を通るたびに眺めていた賃貸物件の張り紙。今ではインターネッ
ト上のポータルサイトで全国各地の賃貸情報を見られる便利な世の中になった。引越しの予定がな

目次
P1
■巻頭
遊休公共不動産を甦らせ、人々の生活と経済活動をクリエイティブな活用を支援する「公共不動産データベース」
／岸田 一輝P2～3■TDA NEWS 1
震災復興と都市デザイン／宇野 健一P3～4■TDA NEWS 2
インタビュー「クライストチャーチの復興計画から学ぶ」
／メリッサ・モラレス
（聞き手）並河 みき
P5～6■鼎談：大学の景観教育／饗庭 伸・中島 伸・矢野 拓洋・
金子 祐介
P7～8
■景観故記
No.8 都市と路面公共交通をつなぐトータルデザイン ／須田 武憲
P8■身近な景観を作る
第10回 歩道のディテール／中野 竜■ホワイトボード

いのに、ついつい賃貸情報を眺めてしまうのは僕らだけじゃないはずだ。このような民間不動産
ポータルサイトの公共不動産版が公共不動産データベース（以下、DB）である。
全国で遊休公共不動産が大量に発生している。廃校、公民館、体育館、空き地等、様々な形態を含んでいる。DB以前、自治体個別にHP上に活用や譲渡等の情報を掲載していた。例えばある民間事業者が海の近くの物件を探していたとしても、いくつあるかもわからない物件を各自治体のHPを探すことを強要させられていた！この状況に対し、公共R不動産は遊休公共不動産をデータベース化し、民間事業者の遊休公共不動産の出会いを創出し、民間活用へつなげることを目的のひとつにDBの運営を続けている。DBの会員は2020年4月にリリース以降増え続け、自治体会員が約310、民間会員が約2,900、公開物件数が約300（2024年4月時点）。また2025年3月には国土交通省と「PPP協定（データベースタイプ）」パートナーに選定され、さらに会員数や物件数も増え続けると想定している。
僕たちが公共不動産の活用を支援することが景観にどう関与しているのだろう。メンバーが関わったシラハマ校舎という廃校利用の事例は、廃校をコワーキングスペース、レストラン、宿泊、
クラインガルテン等へと転用したものである。この計画を進めていく中で、この小学校の卒業生が事業参画に手を挙げ、コワーキングスペースの運営を担った。過去、近くの消防署に勤務していた
新人消防士は審査課職員として再度この学校に戻ってきた。近隣の工務店が工事参加に名乗りをあげ、この空間を今でも守り続けている。この地域出身者ではない人々が訪れ、クラインガルテンに参加し、地元住民と一緒に景観を守っている。
この事例はDBを通したものではないが、公共不動産が過去の役割を終えた後であっても、地域の中心としての存在を継承し、地域の自然や歴史、文化、人、経済活動を巻き込むことになった。旧小学校といった地域の中心的な存在であった公共不動産だからこそ、卒業生にとって、地域住民にとって、社会学者の宮台真司の言うパトリ（patori＝「人と空間の関係が必然的な状態」）として空間を継承した事例だろう。良好な景観を、「地域の自然、歴史、文化等と人々の生活、経済活動等との調和」により形成されるものとするのであれば、以上に見てきたように公共不動産活用は景観形成において非常に重要な役割を占めることになる。そのための一助となるべく、僕らはDBを運営し続けよう。

公共Ｒ不動産 R&D事業部 プロジェクトマネージャー

岸田 一輝

TDA NEWS 1

震災復興と都市デザイン～宮城県女川町における震災災復興に関った経験から伝えておきたいこと～㈲アトリエ U 都市・地域空間計画室
代表 宇野 健一

に対する危機感に基づくある種の事前復興られる。

的行動が、後に起こる東日本大震災で壊滅

観光資源たり得る都市景観の形成

的なダメージを受けた商店街再生に大きく

将来のまちの姿を構想する際に忘れてな寄与するのである。具体的には民設民営にらない2つ目の“大切なこと”は、一次産業

よる駅前のテナント型商店街「シーパルピに代わる新たな産業としての観光開発といア」や「ハマテラス」、海が望める公共空う視点である。観光開発を支える要素は食、間「レンガみち」とが一体となって女川の景観、文化など実に多様であるが、ここで復興を力強く牽引することになるのである。 取り扱うのはその土台となるまた行ってみ以上は、まちの主人公である地元地権

たくなる景観形成という視点である。この者や商店経営者が、日頃からわが町の行くテーマに対しては、可住地の限られる我が末を案じ、自分事として対策に取り組むこ

国にあって、地形を読み解く力が不可欠でとがいかに大切かという話であるが、以下、 ある。この点に関しては本誌Vol.49の巻頭
自然災害が絶えない。そのたびに「震災発災後の復興計画を立案する側、つまり土言に書いた「そこに愛はあるんか」で指摘

復興とは何か？」という問が様々な学会に

木、建築、都市計画を生業とする側に求めしたように「大地の声なき声を聞く力」がおいて議論されてきた。私はそのことにあられる“大切なこと”について述べてみたい。

不可欠である。これなくして周囲の自然とまり意味はないと考えている。被災地の自将来のまちを構想し具現化する力

馴染んだまた行ってみたくなる美しい景観、

然・社会経済環境、震災の規模、ダメージ

地震や津波によってダメージを受けたまの大小等が多様だからである。敢えて問う

ちの将来をどのように構想するかは、復興可能である。

とすれば「震災復興に何が可能か？」であ計画の肝心要である。ここを見誤って、単場の力を最大化する都市デザインろう。その際、当然であるが答えはケース

純に元通りにすることや量的充足に拘った

そして3つ目の“大切なこと”は、場の力

バイケースである。十把一絡げで語ることりすると、結果的に身の丈を超えた過剰なを最大化する都市デザインである。衰退基は不可能であるし、優れた都市計画や都市計画を推進してしまうことになるので要注

調にあるまちの生き残り戦略としての都市デザインの劣化コピーは、一時的に脚光を意である。見込みで整備された宅地は見込

デザインは、取って付けた美しさではない浴びたとしても持続可能性という点では十

み違いによりほとんど利用されず空き地のその場所にのみ成立する独自のデザインが分ではない。だとすれば、伝えるべき大切

まま放置され、せっかく整備したインフラ

求められる。という点で、その場所のコンな“こと”は何だろうか。本稿は、筆者が係その土台となるランドフォームの創出は不の維持管理コストが住民負担として重くのテクストや自然（地形）への温かいまなざ

わった宮城県牡鹿郡女川町の復興を通じて、 しかかり、結果的に衰退基調に拍車をかけしが不可欠なのである。女川の場合は「海今後確実に起こり得る大規模自然災害に備ることになる。

とともに暮らすまち」をコンセプトとし、えて留意すべきいくつかの“大切なこと”に

身の丈開発の見極め

これを具現化するために防潮堤を国道398

ついて述べてみたい。
日ごろからの備え

大規模自然災害は過疎化のスピードを一

自然災害はいつどこで起こるか誰にもの丈に合ったまちの将来像をどのように構予測不可能である。しかしながら今起きて想するかが極めて重要である。衰退基調にいる、あるいは顕在化しつつある都市問題

あるまちの適正人口の見極めと受け皿としに対して備えることは可能である。都市問ての住宅地の再生、適正人口を支える公共

題は多岐にわたるが、大きくは人口減少時

公益施設。これらをいかに無理なくコンパ代にあって延びきった都市をいかにコンパクトに収めるか。将来に対する楽観的な見

クトに畳むかという問題と、空洞化して活通しを排除し、冷静かつ適切な判断が求め力を失った中心市街地の再生の２つが指摘されよう。いずれもすぐに解決できる単純な課題ではないが、大規模自然災害の有無に関係なく、日ごろから頭を悩ませておく
べき都市問題である。女川の復興まちづくり事業が他の被災地に比べてことのほかう
まくいったとすれば、まさにこうした都市問題への震災前からの取組によるところが大である。実際、震災前から衰退基調にあった中心市街地の再生のためにエリアイ
ノベーションアライアンスの木下斉さんに教えを請い、公民連携と身の丈開発による商店街再生について勉強会を繰り返していた。あまり知られていないが、まちの衰退

2号下に潜らせて存在を隠すとともに、海を気に加速したと言われるなかにあって、身女川のシンボル黒森山から望む市街地と女川湾海を望む「レンガみち」とテナント型商業施設「シーパルピア」

への大切な贈り物となる。

識と実践的技術、あるいはコーディネー

生きるための“よすが”となる計画

ターとしての力が、今、改めて求められてとどのつまり復興計画に求められる“大いるように思われる。

切なこと”は、ここで生きていくことを覚

愛のある計画の重要性

悟された方々がここを終の住処として生きそして最後に伝えたい“大切なこと”はやるための“よすが”となり得る計画かどうか

はり“愛のある計画”かどうかである。“血である。そして、こうした計画を立案し設の通った自分事としての計画”と言い換え計するスキルは、地元の方々が社会経済環てもよい。これなくして被災者の“よすが”

境の変化に対応しようと日々努力されていとなり持続可能なまちの再生は不可能であるように、私たち計画を立案し設計しデザる。

インする側にも当然求められる。そこでは以上、女川の復興を通じて伝えておき

高度経済成長によって分化された都市計画、 たい“大切なこと”を紹介させていただいた。
土木、建築、造園などの職能領域の再統合

大規模自然災害からの復興に立ち向かわれとしてのまちをつくる総合計画としての知る方々の参考になれば幸いである。

「海とともに暮らす」」をコンセプトに大々的に見直された被災市街地復興土地区画整理事業マスタープラン

望む眺望軸をまちの各所に措定した。町全
体のシンボルとしての女川駅を降りると目に飛び込んでくる「レンガみち」、そして
大きく5つの尾根を切り開いてつくられた1000年に一度と言われる津波にも耐えられる高台住宅地の眺望軸がそれである。こ
れらは今を生きる現役世代が誇りをもって心地良く暮らすための装置であり、次世代

TDA NEWS 2
イ ン タ ビ ュ ー「 ク ラ イ ス ト
チャーチの復興計画から学ぶ」
メリッサ・モラレス（アーバンデザイナー）
インタビュー : 並河 みき（TDA 正会員）
ニュージーランドの第二都市、クライ
ストチャーチは2010年9月と2011年2月に起きた地震により、中心市街地の70～80％の建物が倒壊する甚大な被害を受けた。2013年から2016年まで現地の中央政
府系アーバンデザイン組織、Canterbury
Earthquake Recovery Authority（CERA）で、復興に携わったモラレスさんに、復興計画の詳細とその成果についてインタビュー形
式で語ってもらった。

大原高台住宅地に埋め込まれた女川湾を望む眺望軸― 初めに、現地に赴任された当時のモラクライストチャーチは2010年の地震がレスさんのポジションと役割について教え

起きる前に、ヤン・ゲール氏によって将来てください。

のアクションプランが提案されていまし

私は、被害にあったクライストチャーチ

た。また、2010年9月の地震が起きた後にを復興するために、国が立ち上げたCERAは、市が周辺の市町村と協力して、新しいのプロジェクトデザインリーダーとして赴宅地エリアを開発する戦略的計画を、市民

任し、クライストチャーチ市と協力しなが参加の過程を経て立案していました。そうら市街地中心部における復興計画の実施にした中、2011年2月に大地震が起きて、政あたりました。私が赴任したのは2013年

府はCERAを設立し、本格的な復興計画のなので、震災後三年目に赴任したわけです

設立に乗り出します。

が、それまで中心市街地はずっと閉鎖され初めにCERAは、復興によりどのようなていました。これは、地主の人たちが保険

クライストチャーチを生み出すべきかとい会社との折衝を終えてからでないと、建物う将来像を模索します。そしてクライストの取り壊しや再建を開始できなかったこと

チャーチの市街地面積が、メルボルン市のと、建物の取り壊しは近隣の建物の倒壊をそれと同等なのに人口は１/4しかないこと避けるために、大きな重機を入れず慎重にが、市街地が活性化されていなかった理由

行わなければならなかったからです。そうであると分析し、市街地面積を狭めることしたなか、地盤が液状化した川沿いの地域

で、将来のビジネスにも住民にも、魅力的は、早くに「レッドゾーン」としての指定な中心街を作り出すことができると考えまを受け、地域住民は速やかに避難し、早いした。そして、「フレーム」と呼ばれる新段階で将来的な生活の方向性を見出せたのしい街の境界を設定し、交通、土木、建で、これは良い決断だったと評価されてい築、ランドスケープを含む各分野の専門家ます。

に、新しい市街地のプランを100日で計画― 復興計画はどのようにつくられたのでするよう依頼しました。これが「100日プ

しょうか。

ラン」と呼ばれるクライストチャーチの3将来図です。この100日プランでは、復興の目玉となる17の「アンカープロジェク

ロジェクトはすべて竣工しましたか。

記することで、地元の人たちがマオリの言

CERAが解体された後に残ったアンカー

葉で川やコンベンションセンターの名称をト」（公共建築プロジェクト）が定められ、 プ ロ ジ ェ ク ト も あ り ま す が 、 そ れ ら は覚えるようになりました。また、交通の要

コンベンションセンター、美術館、図書館、 Otakaro LTD.という中央政府がつくった組

所にマオリのコンパスをデザインして、そスタジアム等が含まれました。

織により遂行されました。

れが道しるべとなるようにしたり、川沿い― その復興計画の実施はどのように進め― 震災復興プロセスを振り返って、それの要所にマオリのパターンの舗装を施した、られましたか。

をどう評価しますか。

おもてなしマットが設置されたりしました。

震災時に情報網が切断されて、災害担当

震災復興に関わったのはこれが初めて― プロジェクト全体を振り返っての改善

省庁間の連絡がうまく取れなかったことをなので、他の事例と比べることはできませ

点やコメントがあれば教えてください。

教訓に、まずは法務地区（災害センター）

んが、行政と市は、良い計画を良いプロセが先行して建設されました。この地区にスで実施できたと思います。そして、地元は、裁判所、警察、緊急病院等の災害関連の優秀なリーダーシップにも恵まれました。

省庁が集められ、大きな地震に耐える建物

また、地元のリーダーや住民たちが同じ目構造で、災害時に迅速に連携して指揮を取的をもって活動したことで、強い絆が生まれるようにデザインされています。また、れました。震災が私たちを一つにしたのでCERAは100日プランの実施に当たり、事例す。

として見学したメルボルンの港湾エリア開― この震災復興計画の実施によって、ク発であるドックランドで、各街区が異なる

ライストチャーチの景観は震災前に比べてデベロッパーに売却され開発されたこと

どのようになった、またはなっていくのでで、街全体としてちぐはぐな景観となってしょうか。

しまったことを教訓に、クライストチャー

それはとても興味深い質問です。イギリ

チでは、アンカープロジェクトと新しい交

ス風の歴史的建造物のおかげで、震災前の通システムが通る公共空間との間で、デザクライストチャーチは、ニュージーランド

イン調整をすることに力を入れます。そしの中にあるイギリスのようでした。しかし、てこれが私の担当分野となり、それぞれの

それらの建物が震災で崩壊し、残った歴史

通りが新しい交通システムを走らせるのみ

的建造物は非常に価値のあるものとなりま

でなく、それがパブリックスペースとして、 した。一方で、震災はニュージーランド独

マオリのパターン舗装のおもてなしマット

調和的な景観をつくり出すように、また、自の新しい景観を作り出す機会を与えてく

アンカープロジェクトの建築外壁と通りとれました。それは、地元のマオリ文化を取ひとつ、みんながやりたくてできなの接点が、デザイン的に調和されるようにり入れた景観であり、マオリは政府の開発

かっとことは、街全体でコジェネレーショ

交渉を重ねました。その詳細を「クライスパートナーとして、それぞれのアンカープ

ンシステムを導入することでした。多くのトチャーチの通りと空間デザインガイド」

ロジェクトに文化的な表現を埋め込むこと

課題と調整に追われる中で、それを街の規（Christchurch Street and Spaces Designに貢献したのです。これは震災という大き模で入れていくことは、残念ながらできま

Guide）というレポートにまとめ、パブ

な災害の中で起きた、とても前向きな出来せんでした。それでも、自分たちに与えら

リックスペースにおいて期待されるデザイ事でした。

れた機会とプロセスを信じて働き、当時はンと、通りごとのビジョンを紹介していま― マオリ文化は実際にどのように建築や復興計画に反対していた人たちも、後にす。

都市の表現に取り入れられましたか。

なって私たちの方針と成果を認めてくれた― 2016年にCERAは組織としての業務を

その表現方法は多様ですが、例えば地終え、解体されるわけですが、アンカープ

名や建築名をマオリの言葉と英語で二重表

建物の解体が続く中心市街地のレッドゾーン (2015)
https://www.theconstructionindex.co.uk

4

とき、一生懸命に実行した甲斐があったと感じました。

エイボン川沿い道路の一部を階段テラスとして復興

鼎談
大学の景観教育

続けていくかということを考えたわけです。 を知るわけでもなく、歴史も知らなかった
昔は良かったという懐古的なものを行ってので、今回の展覧会の企画のお手伝いをすも面白くないので、今回の展示をきっかける際には、学生と「一緒に学ぼうぜ」といとして、新たな世田谷の街づくりに関係者

うスタイルで関わってきました。

を増やしていけるような取り組みになれば
東京都立大学都市環境学部教授
饗庭 伸
東京都市大学都市生活学科准教授
中島 伸
東洋大学人間環境デザイン学科助教
矢野 拓洋
城西国際大学観光学部助教（TDA理事）	金子 祐介
今回は、饗庭伸先生が中心となって企画をされた世田谷文化生活情報センター生活
工房で行われている『世田谷のまちと暮らしのチカラ―まちづくりの歩み50年―』
展（会期：2024年1月31日～4月21）について紹介します。
とくに、本日お集まりいただいた展示に関わった三人の先生が指導されている各大
学での学びと、展覧会の企画がどのように繋がっていることをお伺いしました。

と思い企画をしたわけです。
ただ、その前哨戦として、29周年目●世田谷のまちづくりから学ぶポイント
金子：話は変わりますが、今回の展示にの2021年の12月の頭に24時間耐久のYou関わる取り組みを通して、学生に学んでTube Live「まちづくりデイ一緒にはじめもらいたかったことはありますか？

ませんか？」 というイベントを実施しま

象設計集団の行っている用賀プロムナード

した。ただ、やってみてわかったんですけのプロジェクトが実物大の空間として転用

ど、You Tubeだからって何万人も見るわされていたことに、とても驚きました。まけじゃなく身内の人以外ほとんど来ないん

ちづくりや景観計画などの教育においては、ですね。見てる人よりも出ている人の方が実物大で設計などを教えることはほとんど多いという時間もあったりして…。「まちないですから、ああいうモノの作られるプ

づくりってそんなものなのかな」って思っ

ロセスを学生に見せる機会があるのはいいてしまったんです。でも、もう少し多くのことだと思いました。

人に見てもらいたい思いで、美術館で展覧

矢会のようなものをするかと考えました。

民参加型まちづくりやユーザーセンター

私は、

野：私は、今回の展示にあるような住展示自体は、世田谷に広がったまちづく

ド・デザインに関して社会的には非常に有りの機運の空間的広がりと、世田谷で継続

効なデザインツールになってきてはいるもして続けてきた活動の時間的な広がりを感のの、建築設計に関わる大学教育の中ではじてもらえればと考えました。まちづくり

ユーザーと議論し意見を集約しながらモノをしていると、「お前、そんなことも知らを作ることをしないので、今回の展覧会にないのか？」と先輩からお叱りを受けるこ

関わり、学生にそうしたワークショップ手ともあるので、これからまちづくりに関わ法を見せられてよかったと思います。

る若い世代の人が、そうしたことにつまづ

中かないようにするためにも、これまでの活系の学生にもまちづくりを教えているの動を情報として総体的に受け止められるよですが、同時に建築士の資格も取れるよううにしておきたいと考えたからです。

な仕組みを作っています。そのことから

中

島：私は、現職に就く前に、練馬区にもわかるように、いろいろなことを指導しある練馬まちづくりセンターで活動していていかなくてはいけません。そのため、市たので、市民のまちづくり支援をしている

民参加ワークショップも重要なこととして中間組織間で連携して世田谷トラストまち

教えますし、物的環境を整えることも教えづくりとネットワーク会議に参加していまています。さらに、私の研究室では、まち

島：私の在籍している大学では、文した。その際に行われた視察などを介して、 の歴史を研究することもしています。ま展示ポスター

先行していろいろな取り組みをしていた世

た、「「世田谷について考える」って言っ

田谷区のまちづくりの仕事を見ていました。 ても一様には捉えられず、地域ごとで違う●学生と一緒に一から学んでみる世田谷

その後、縁あって世田谷区にある大学に着よね」というような地域特性についても教庭：私は、2019年から世田谷の任したこともあって、シェア奥沢の模型をえています。その教えている個々の要素は、

まちづくりファンド（https://www.

今回は作ることになりましたが、そこを「まちづくりにとってはどれも重要なこと

setagayatm.or.jp/trust/fund/outline.html）

きっかけに、改めて世田谷区のまちづくり

で、統合しなくてはいけないんだよ」と教の運営委員長を務めてきました。ただ、そについて学ぶこととなり、知ったつもりでえてきたんですが、実際、学生が大学でののファンドも30年を迎え、そろそろお金

学生に話していたことを実際に学ぶことがプロジェクトを推進する中では一つのことも尽きてきるということで、就任時からできたので良かったなと感じています。

に没頭してしまいまちづくりの全体像が見ファンドは終了するという話になっていま矢野：私は、研究室活動とは別に、世田えなくなってしまうことが多いんです。たした。計画技術研究所の林泰義さんや延藤

谷まちづくりファンドの助成事業を受けてだ、今回の展示では、そうしたこれまでの安弘先生、西村幸夫先生らそうそうたるレ

世田谷実践室という活動をしたりもしてい教育の中で口で説明してきたことが一つな

ジェンドが立ち上げ、今日に至るまで続けます。先に話のあった「まちづくりデイ一がりになって見えるので学生にはとてもいてきたものを、どのように締めくくるかと緒にはじめませんか？」などにも若者枠でい機会になったと思っています。

いうことが課題でした。本展覧会では、ど参加しました。ただ、そのため、世田谷区

シェア奥沢の模型作りをしていても、対のようにそうした取り組みを総括して次にのまちづくりに関して、包括的なビジョン

象地が戦前の海軍住宅と呼ばれる住宅地で饗

5

あり、そのゆとりある敷地と住宅が住み開果は高い」と言っていました。

ます。その肩書のない一市民が共通して議き的にコミュニティの場と読み替えられて

金

子：自分たちの活動を直視したりする論できるテーマがまちづくりということでおり、そうした地域の文脈の中で、理解でことも含め、リカレント教育が必要だといす。都市計画や景観デザインに関わる行政

きるいい機会となりました。

うことでしょうか？

職員のために専門的に学べる場をつくると金饗

庭：余談ですが 1987年に田村明先生

いうよりも、生涯教育や社会教育の分野と示は、建築家教育やコミュニティデザイらが中心となって設立した自治体学会とい距離を縮めることで、一市民として参加しナーのような人の専門家教育に役立つという学会があるのですが、それは日本各地の体験に基づいて学ぶことができる環境を整うだけではなく、いろいろなモノやコトを

自治体職員の自主研究グループ (以下、自える事ができるかもしれません。大学にお横断して教育していくことに価値付けして主研)の交流の場として組織された、と聞ける学びでも、建築学生がその肩書を捨ているという点で、行政職員にとって重要ないたことがあります。例えば1998年に成一市民として地域に関わる機会を創出する教育プログラムを提示している展示なので立したNPO法を下支えした当時の若手のことができないかと考えています。

はないのかと思いました。

ネットワークは、その自主研で経験を積ん饗

庭：展覧会は５つのパートに分かれてだ人たちのネットワークだったりします。

●君たちはどう生きるのか？

います。まず、第１部と第2部は、まちの自治体職員が研究をするというのは、いい饗

歴史を語り、モノとしての建築デザイン、

取り組みだったんですが、「市民と酒を飲

整理＋スプロールで段階的に成熟していっ

そしてもう少し大きな都市デザインにつむな！」というようなコンプライアンスもたまちなので、最初から目標設定を設けていて見せることから始まります。第3部で浸透してきて、こうした組織や文化が現在形成していった歴史があるわけではありまは都市デザインの技術、第4部ではワークの社会ではなくなってきているのは事実でせん。都市の形成にあわせて、東京の郊外

ショップデザインのようなコミュニティデ

す。

として、基本的には電車で通勤するホワイ

子：今の話を聞いていると、今回の展

庭：ちなみに、世田谷区は、弱い区画

ザインの技術、第5部は市民活動の展示が話は戻りますが、こうした自主的な学

トカラー層が居住していきますから、かれ

中心で、そこでは中間支援組織の職員に必びは、先に上がったリカレント教育のようらがそのスプロールの段階ごとに必要なこ要な市民をエンパワーメントしていく技術にシステム化して大学の規則のもとに取りとを考え、実践していったことが積み重を知ることができると思います。

込まない方がいいと思うんですよね。イキなっているわけです。

イキとした学びじゃなくなってしまうとい

金●まちづくりに関わる大学教育の範疇

うか・・。また、そうしたリカレント教育

まちの課題(ケーススタディ)と向き合って

饗子：つまり、次から継続的に出てくる

庭：こうした五つの技術は、まちづく

に関する先進的な事例として、先日、早稲いるというスタンスでまちに関わってきたりに関わる行政職員教育に必要なスキルだ

田大学を退官された卯月盛夫先生が、早稲人が多い地域ということですね。

と思いますが、それらを一通り学ばせるに

田大学芸術学校の中に都市デザイン科を立中は、大学院も含めた６年間の教育期間じゃ

ち上げられました。ただ、その学科も15話に繋げると、今回の展示の全体構成のよ

無理なんですよね。せめて、そのうちの２年ほどで閉じてしまい、卯月先生もおっうに、「世田谷ってどういうまちなんだ」

つか３つを習得してもらって、あとは社会

しゃっていましたが、まちづくりに関わるということがわかる俯瞰する視点と個別のに出てからできるようになってもらえればリカレント教育のニーズは継続的なものでケーススタディの乗り越え方がわかる視点

いいのかなと思っています。もし自分ででもないのかもしれません。あくまでも10の両輪で教育をしていった方がいいと思う

きなくても、そうした人とチームを組めれ

年から15年周期でくる波のようなものとんです。そうすることで、まちづくりの歴ばよいわけなので、時間的制約や個々人の考えた方が正解なのかもしれません。

史において、自分が関わっているプロジェ

キャパシティの限界を踏まえて、行政職員

矢野：最近、生涯教育学会に参加するよ

クトがどの位置にいるのかがわかるようにがどう立ち回るかが重要だと思うんです。

うになって、まちづくりが生涯教育や社会なるからなんです。また、今回の２フロア

島： その点で先のまちづくり教育の

ちなみに、今回の展示の実行委員にも教育の議論の大部分を占めていることに驚

目の壁一面にいろいろなフォントで書かれなっている世田谷区の都市デザイン課の職きました。これらの分野では、普段は様々ている世田谷のまちづくりに対する関係者

員さんやOBが、今回の展示に職員の方々な肩書を持つ人がその肩書を捨てて、一市の熱量を表現した展示のように、今、私たを連れてきて、「(リ・プレゼンテーショ

民として参加し、市民どうしの対話を通しちが教えている学生には、自分の現在地をンされた)モノがあるので理解しやすく効て学ぶ場が積極的に議論され、育まれてい読み解いてもらうと同時に、「君たちはこれから何をしたい！？」というのと「これから何のためにそれをしたいのか？」ということについても考えてもらい、その熱量を言語化してもらえるといいのかなと思うんですね。
金子：今日の座談会の内容ではないです

けど、今回の展示を見てもらって自分の関
わりしろを見つけて熱い思いをぶつけてもらえればいいですよね。本日はありがとう
まちづくりに関わる実物大展示

6

ワークショップに関わる展示ございました。

景観故記
2023年8月26日、栃木県宇都宮市と芳賀No.8「都市と路面公共交通をつなぐトータルデザイン」
株式会社 GK 設計

須田 武憲

イン」として地域アイデンティを形成しシ町を結ぶ全く新しいLRTシステムが完成し、 ビックプライドを形づくるものともなって
まばゆい夏の日差しのもと、高らかに警笛いる。今回の宇都宮市や芳賀町においてを鳴らしながら一番電車が出発した。GKも、計画当初に事業価値への理解不足からデザイングループ（以下：GK）は、約８生まれた反対運動が、デザインの力によっ

年前の基本構想段階からこのLRTシステムて合意形成が醸成され、「日本初の本格的のトータルデザインに一貫して携わり、つLRT」を市⺠に愛される存在へと転化させ

いにこの日を迎えることができた。ここでることができた。

は都市と路面公共交通をつなぐトータルデ
ザインについてその意義を述べたい。

LRTとは、単に路面電車車両を指すものではなく「Light Rail Transit」というシス

GKは70年以上にわたり国内外で活動をテムの略称であり、包括的な次世代交通シ

続てきた総合デザインファームである。対ステムを表す。LRTは路線バス等との乗り象とする領域はインダストリアルデザイン、 換えが容易で、低床式の車両・停留場によ2023 年 8 月 26 日 多くの市民に祝福され、一番電車が出発進行した。ライトラインはその後も需要が想定よりも大幅に伸び、増発が続いていて宇都宮のシンボルとして定着してきている。

環境デザイン、コミュニ―ケーションデザ

りバリアフリー性に優れ、専用軌道や軌道という20世紀的な認識に基づくものでイン、サービスデザイン、デザインエンジ信号の活用などにより渋滞を解消し、自動あったが、欧州で成功したLRTを説明する

ニアリングなど多岐にわたる。また国際デ

車交通からの転換により環境負荷低減に寄

情報デザインや市⺠参加の推進、そして先

ザイン運動に参画するとともに、公共領域

与することを目的とする。

進的なLRT車両のデザインを公開することのデザインも数多く手がけている。

芳賀・宇都宮LRTは、これまで路面鉄道

で、市⺠の意識に変化が生じたことによっ

特に路面公共交通領域のトータルデザの無かった地域にゼロからつくられた路線て、反対意見は大きく賛同へと転じていっインにおいては、GKの総合性を遺憾無くである。新設の路面電車路線としては75た。こうした「意識のデザイン」が、新た発揮することにより、車両・環境・サイ

年ぶりの開業であり、日本初となる全線新なインフラの社会実装に結びついたのであン・VI・コミュニケーションなどを連携さ設の本格的LRTシステムとなる。 芳賀、宇る。

せ、新たな交通システム事業を「デザイン

都宮地域では、人口減少、少子・超高齢化によって社会実装」させることを目標にしが進行し、都市の持続性が危ぶまれていた。 は、車両、駅、VI、市⺠参加などを連携さてきた。

また、世界的な脱炭素化に向けた要請など「トータルデザイン」とは、多様なモ

芳 賀 ・ 宇 都 宮LRTの ト ー タ ル デ ザ イ ン
せ、乗車体験の魅力を大きく高めた。この社会環境の急速への対応が求められている。 ことは、LRT事業に対する市⺠理解の促進

ノ・情報・空間・コトを、一貫したコンセ

このLRTは、そうした課題に対応し魅力あや賛同を促進し、さらには市⺠の街への誇

プトに基づいて総合的にデザインすることる都市力を備え、将来にわたり発展できるり（シビックプライド）を醸成することとである。従来の交通事業においては事業部

まちづくりに向けた「スーパースマートシもなっている。こうした効果は、単に新し

門の縦割体制が強く、包括的なデザイン価ティ」の実現のための基幹施設として計画

い車両を導入するだけで生まれるものでは値を形成することは困難であった。しかしされた。

なく、市⺠意識の形成を含めた総合的なデ

GKは、その総合性を活かし多様な新交通

LRT構想は30年前に遡るが、そこには常ザインの取り組みにより達成される。このシステム・LRT・BRTなどのトータルデザに根強い反対運動があり、市⻑選挙の争点

ようにトータルデザインによるLRTと市⺠

インを成功させてきた。これは、単に視覚ともなった。それは「自動車交通を優先すとの多様な接点の高品質化は、日本初の本的な統一に留まることなく、「意識のデザ

べき・渋滞の原因となる・採算への疑問」（次頁へ続く）宇都宮地域は雷の発生が多く、古くから雷都（らいと）とも呼ばれていた。雷の稲光に稲という字があるように、雷は稲の収穫を増やす豊穣の神としての雷様（らいさま）と人々から崇められていた。それをモチーフとした黄色とダークグレーのシンボルマークをトータルデザインの象徴として全てのアイテムに展開、また愛称としてのライトラインはこのことに由来している。

7

を持つ方をはじめ、あらゆる都市の構成員

格的 LRT事業の実現に大きく貢献したといの4400人を大きく上回っている。利用者

えよう。

総数は、開業89日目の2023年11月15日に、 の誰もが簡単に利用でき、様々な都市活動

市⺠意識の変容や、街への誇りを生み出当初の予測より2週間早く100万人を突破

やまちづくりに参加してもらうことが本質した芳賀・宇都宮LRTは、予想を大きく超した。このことは、LRTの記念乗車で終わ的な意義であり、我々としてはLRTをそのえる成功を収めつつある。利用者数は、平らず、日常の移動手段として定着しつつあための「動く道具」として位置付けている。

日は予測と同等の1日あたり1万3000人をることを意味している。

是非とも宇都宮を尋ねて、このシステムを維持。土休日は開業効果が落ち着ついて

LRTはそれ自体が目的ではなく、あくま

も1万1000〜1万2000人であり、需要予測

で手段である。高齢者やハンディキャップ

体感していただきたい。

車両（外観）

車両（内装）

停留場とシンボルマーク

ユニフォームオリジナル架線柱のあかり

個性化壁：沿線住民との協働デザイン

LRT車両見学会

車両基地（検修庫）

雷紋模様のシート

大谷石ベンチ

サイン
（料金表）

サイン
（駅名標）

沿線住民とのワークショップ

車両デザイン市民投票

ベンチドネーション

愛称募集

LRT車両見学会

トータルデザインの領域はシンボルグラフィックや車両だけにとどまらず、乗務員の制服や車両インテリア、地図のカラーイメージ、アプリのインターフェースデザイ
ン等、市民との接点全てに及び、ブランドイメージの統一が図られている。

身 近 な 景 観 を つ く る
第10回：歩道のディテール
最近のまちづくりでは「ウォーカブル」という言葉に注目が集まっている。
もともとは「歩きやすい」という英単語であるが、まちづくりの分野では、車中心

ランディクト代表／TDA理事

中野 竜

進化である。

いわゆる、「車道」に対する「歩道」で横断歩道付近では、一旦、歩道から車道ある。
この歩道は「道路交通法」や「道路構造におりて道路を渡る必要があるが、前述の令」において定義され、その構造や道路構

とおり、このような場所では2cmの段差が成も詳しく規定されている。

必要である。
しかしこの2cm段差は車いすユーザーやたとえば、歩道と車道の段差は、安全の街路空間を人中心の空間に転換すること確保のため15cm以上とされている。また、 片麻痺の歩行者にとっては大きな「障害」

で、まちなか回遊を促すことを指す。特に横断歩道付近の切り下げ箇所の段差も2cmとなる。これを解決するために、特殊な切国土交通省では「居心地が良く歩きたくなを標準とすることなどが定められている。

り下げブロック（写真）を開発したり、共る」空間づくりとして、ウォーカブルなま

その他にも、視覚障害者誘導用ブロック

用まで時間のかかるコンクリートによる擦（点字ブロック）や植樹帯（街路樹ます）

り付け工事をしたりするなどの工夫をおこに関する規定も存在する。

なって、移動を担保しているのである。

ちなかの形成を推進している。
しかし、われわれが暮らすまちなかは、
快適な歩行空間に転換できるような場所ば

これらの規定は、その根拠となる法令のかりではない。狭い歩道に歩行者や自転車、性格によって、歩行の快適性よりも安全性

車椅子がひしめくような状況もある。むしを優先しているといえるが、そのことに異ろそのような状況の方が多いと感じる。

議を挟むつもりはまったくない。

次回以降も、移動を支える歩道のディテールを見ていきたい。

そこで、本稿では、歩道の現状から「歩きやすさ」や「景観」について考えた時代に合わせて進化する歩道
一方で、平成12年に成立した「交通バい。

リアフリー法」を根拠に道路構造令も改正され、より高齢者や障害者に配慮した歩道

歩道とは何か？
歩道という言葉自体は、「歩行者のため構造へと進化していることは間違いない。

の道路」という意味があり、遊歩道や緑道

このような改正は、高齢者や障害者の外出なども含むが、本稿では「車道に併設され機会を増やすことに貢献してきた。

た歩行者帯」について取り上げる。

それは道路用資材も含めた工夫であり、ホワイトボード
地震など災害が避けられない日本の都市や町。女川やクライスト

もの時もより良いまちとするために、まちの未来を構想するといチャーチの復興経験から読み解けるのは、まちのビジョンを地道う地道なプランニング作業がまともにできる環境がみなさんのまにみんなで考え、より良いまちを創ろうとする日頃からの努力がちでは整っているでしょうか？（倉澤）もしものときにもやはり重要となることです。普段のまちももし

NPO法人 景観デザイン支援機構

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