2007.12 No.23

特集 「多民族・多文化共生を考える」

おおさか人権情報誌
第19回

大阪市西区

川口居留地跡碑〜近代大阪の国際交流のはじまり〜

大阪市立本田小学校の角に、「川口居留地跡」の碑が立っている（川口

国料理店や理髪店がで

外国人居留地であった。

きて、中国人の文化の街

2007.1223

No.

にもなったという。

に便よく、暮には西風に変ずる故に入船に便よし。ここをもって日本一のまた、木津川をはさん大港とす」とあり、優れた船着場であった。そのため、幕府の官用地としてだ対岸には、1874（明船番所や船蔵があり、船奉行のなどの屋敷もあったという。

人権のかおりを求めて中国人が住んだため、中1丁目）。居留地とは、外国人向けの居住地のことで、ここ川口が大阪の
江戸時代の『摂津名所図会』に、「当津は晴天には朝に東風ありて出帆

まちを歩く

治7）年に大阪府庁が建鎖国をしていた江戸時代、安政五カ国条約によって、大阪の開港が予定てられたが、西洋建築のされていたが、ようやく1868（明治元）年に、東京・神戸・新潟とともに庁舎で、大阪の新名所に大阪が開港されることになる。

もなった。1926（大正

これに伴ない、この川口に外国人居留地が造成され販売されて、外国人

15）年に庁舎が東区（現が住むようになった。しだいに街路樹やガス灯、洋館が並び、洋食店やカフェ中央区）に移るまで、大などもできて、嗜好品がでまわるなど、異国情緒豊かな大阪の文明開化、阪府政の中心でもあった。

近代化の象徴の街になった。そのそばに外国人雑居地が認められ、多くのしかし、川口は河口港であり、水深が浅くて、大型船が入れなかった。そのため、貿易商はしだいに神戸港に移っていった。その後キリスト教の宣教師が移り住み、教会堂を建てて布教したり、学校や病院を創設したりした。

中央卸売市場

それは現在の私立学校や病院として大阪に広がっている。

橋
昭和

安治川ぞいの川口運上所は大阪税関になり、今は富島出張所になってい

関西マツダ

木津

る。そこには「大阪開港の地」や「川口運上所跡」の碑があり、また、東京・

川橋

横浜間に次ぐ大阪・神戸間の電信局が建てられたことによる「大阪電信発

川口居留地跡碑

祥の地」碑がある（川口2丁目）。
国
道
1
7
2
西税務署 号
線

大阪税関
富島出張所

︵ 2
大 0
阪 0
府 6
・
大 年
阪 度
府 人
教 権
育 啓
委 発
員 詩
会 ・
・ 読
愛 書
ネ 感
ッ 想
ト 文
大 募
阪 集
・
（財）事
大 業
阪
府
人
権
協
会
︶
の
入
選
作
品
よ
り

本
田
小
学
校

木
津
川

郵便局

橋
川大
木津

央線
鉄中
地下

自足なそ泣とも作人作人手あ向工
分はるれいてしるがる間はなか業のはても自た平たをたっでかでとい無分め和め殺
はて武
ら
る
すて
いににににすや逃器
人とはあ暮あ道
も
さ
げ
を
に
思
立
る
る
し
そ
ら
る
具
作
手っ
の
の
派
く
ん
せ
た
っ
て
を
なをもなでるで
さ
め
て
すよは
道さ
い
さ
に
技
し
あ
る
う
や
具出
術
り
な
子
に
き
が
せ
ま
道
ま
供
ば
せ
具
し
達
ん
た
を
に
生心手言泣そ今
きをを葉いれす
はぐ
続つつをて
なかい
で
けな
る
い
い
き
るででけ人
る
こず共
を
こ
とっに
見
と
でと進
た
す
ん
ら
で
優
行
し
き
い

阿
波
座
駅
地
下
鉄
千
日
前
線

近代からの大阪と外国とのつながり、
国際交流のはじまりがここにあった。
そこに 多文化共生のまち大阪 につながる出発点をみた気がする。
1899（明治32）年に居留地は廃止され、その後の戦争で焼け野原になって街の面影は残っていない。わずかに赤レンガ造りの教会と、
この「川口居留地跡」の碑が、それを伝えている。

そ目精目だ見み見苦悲目一人世そ言人言誰口あ向誰戦
れを一をかるんるししはつ々界ううをうかはなかか場のはをした幸たをはは杯そらたなたんん
たっのの平初つてめせめ傷
戦な暖むとめがめでではて心よ
和めな言ににについさかけ言に笑にいい
そをう
でずいてっあっあるるをてい葉あすあけ
っ
傷な
て
で
て
はに言も
と
造
るいる人人
るるるる
が
つ毎
い
つ
決
あ見葉い
のるのをや
り
の言の言
け日
ぶ
き
し
りつをけ
で幸で
で葉で葉
出
や
ての
て
め
は
す
ま
すをはを
す
かま
せ
き
し暮
て
あ
せ
あ
せ
の
なり
ま
まら
んあけん
で
り
姿
っし
し
げ
ま
す
ま
たの
をせ
た
な
せ
人中
さ
ん
ん
にで
い

存そも私ど大一生つ簡命本目小海結人あ誰心あ向生
たん切人きかとるかはなかき在れっっ単は当をさはぶての閉く大た人のをたっる
だはいちななにるてにあじてきめをで操
はて目
か私まとに大一たは誰
は
ふ
なて狭くに
る
らたす同大切つめいか
的
あた
と
でち
た⁝い空あ
じきなしにけの
を
の
り
言
すと
がそ
め
一な命かあまた
見
はる
は
の
ま
な
い
いこ
るせめ
に
同
つ地
広で
失
あ
い
る
ま
せ
の
に
のん
に
じ
球
っ
いす
な
ん
は
で
し
心
は
た
で
一
た
ず
す
た
と
き
つ
人
も
でっの
の
命
に
すと心
を

そ手見も進自あれをたしむ分るはつらどたへの
難な
こめとで
い
かに一は
しで
であ歩あ
く一
苦る一り
は緒
しの歩ま
あに
せ
んで
り歩
ん
です
まい
い
せて
る
ん行
人
き
を
な
さ
い

寝
屋
川
市

声

中
学
二
年
生
︵
当
時
︶

高 たか

新屋英子さんの一人芝居（6ページ「このひと」）

もくじ
特集
2

朴一さん（大阪市立大学）／前川仁三夫さん（特定非営利活動法人とんだばやし国際交流協会）

堰 せき
有ゆ

多民族・多文化共生を考える
人権随想

4

大阪 府では…

地域で取り組む多文化共生

10

人権啓発ラッピングバス
人権教育・啓発相談アドバイザー

11

お 知らせ

田村太郎さん（特定非営利活動法人多文化共生センター大阪）

香か

このひと

6

たくましく生きるハルモニを演じて35年
新屋英子さん（俳優・劇団野火の会）

ま ち を 歩 く【 第 19 回 】

N P O・草 の 根 活 動2007（平成19）年12月発行

発行／大阪府政策企画部人権室〒540-8570 大阪市中央区大手前2丁目
TEL.06-6941-0351 FAX.06-6944-6616
http://www.pref.osaka.jp/jinken/

12とは

この情報誌は20,000部作成し、1部あたりの単価は39円です。

7

編集／財団法人大阪府人権協会〒556-0028 大阪市浪速区久保吉1-6-12
TEL.06-6568-2983 FAX.06-6568-2985
http://www.jinken-osaka.jp

人権尊重社会を実現するためには、さまざまな偏見や差別を受けている人の状況・気持ちを「想像」することと、豊かな人権
文化を「創造」することが必要です。この情報誌がこれらの「そうぞう」につながるように−−そんな思いが込められています。

8
9

ひまわりの会（八尾市）
摂津市人権協会第三中学校区推進委員会
人 権 相 談 の 現 場 から

「外国人に関する相談」
シリーズ
人権尊重スキルを磨く「会議のファシリテーション講座」③
ちょんせいこさん（人まちファシリテーション工房）

12

川口居留地跡碑（大阪市）
人権啓発詩

「声」
12月10日は「人権デー（Human Rights Day）」
12月4日から10日までは「人権週間」！
！
12月10日は「世界人権宣言」の第59回目の誕生日です！

2007.12 No.23

特集

多民族・多文化共生を考える
大阪府民の約40人に1人は外国籍住民。日本の植民地政策等に起因した在日韓国・朝鮮人をはじめ、さまざまな外国人が住み 、労働のために日本に来る外国人も増えています。
さまざまな違いを持った人が 、その違いを認めながら相互に尊重しあって 、ともに暮らす地域にするために、私たちがどのように行動すべきかを考えます。

地域活動を通じた出会いや交流のなかで育む多文化共生
制度や言葉の「壁」を感じている外国籍住民
2006年現在、富田林市には1,005人の方が外国人登録をされています。10年でおよそ2倍となりました。登録

共生社会のために「差別を許さない仕組み」づくりを
ベトナム人の子どもたちに広がる「日本名」

なりました。新渡日の子どもたちが名前や日本語が下手だと異なる文化をつなぐ「多文化ソーシャルワーカー」をアンケート調査では、住まいや仕事を探す時、あるいはされた国名は31カ国に及び、なかでも中国籍、ベトナム籍、 職場や地域のつきあいのなかで「差別を感じる」と答えた
ブラジル籍の方が増えています。こうした現状を踏まえ、 人が少なくありませんでした。私たちも相談を受け、話し2002年に市と民間グループ「地域の国際協力を進める

合いに同席することがあります。地域の国際化が進む一方

南河内の会（通称モザイク）」が協力しあう形で「とんだばで、偏見や差別があるのは事実です。しかし、私たちは「助やし国際交流協会」が設立されました。

けてあげる」「代わりにやってあげる」のではなく、その人自身がもつ力を発揮できる場や人とつながる場を提供す

私はさまざまな自治体で、外国籍住民のための教育指針いう理由でいじめられたり、祖国や民族を傷つけるようなこ

2006（平成18）年度におこなわれた富田林市の「外づくりや教職員向けの指導ハンドブックの制作などに携わっとを言われたりする子どもも少なくありません。こうした経国籍市民アンケート調査」によると、戦前から居住するオーてきました。また、
これまで数多くの学校現場を視察してき験から、差別を避けるために日本名を使い、祖国の文化から

ルドカマーの人たちは、参政権や公務員採用など「制度のました。こうした活

遠ざかろうとするのであれば、とても残念であり、この社会の壁」を感じています。一方、
ここ20年ほどの間に渡日した

感じなくていい 、動を通じて、
地域の責任は大きいといえます。

ニューカマーの人たちは言葉の問題や孤独感、必要な情安心の場」です。

報が届かないといった「言葉の壁」の問題に直面している

現在は「もう一歩、ことがわかりました。

日本 の社会に踏イベントや映画制作を通じて深まった人間関係

う人のために、地教育現場では多文同じ調査で、3割の人が外国籍であることを理由に、住居化共生がどんどんや入居に関して差別を受けています。私自身も約20軒の不進んでいるのを実動産業者からあっせんを断られるという入居差別を受けた感します。
一 方で、難 民として 渡日した ベト
ナム人の子どもた

経験があります。業者の責任ももちろんですが、自治体の指導責任も問われるところです。

差別で不利益を被らない仕組みづくりをることを大切にしています。
よみかき教室やイベントなどは「社会的プレッシャーをみ出したい」といニューカマーの人たちに対しては、日本語よみかき教室

域 の 経 営 者 など

やサマースクール、交流会などのイベントを通じて日本語

さまざまな仕事を支援や出会いの場を提供しています。よみかき教室で日本している人との出ちが日本名を名乗っ

就職差別については、大手の民間企業ではずいぶん改善

語を習得した人たちが、通訳・翻訳スタッフとして、まだ日会いの場をつくっているのを度々見されてきました。公務員でも一般職については国籍条項を

本語での意思疎通が十分でない人たちのサポートをしてています。日本人

かけます。在日コリ撤廃する自治体が増えてきています。しかし今も正規採用さいます。事故や病気、学校との話し合いなど、サポートが必の なかにも 多 様

アンの多くが、民族れない、昇進できないといった差別的な待遇があります。よ

要な場面はたくさんあります。富田林市の姉妹都市であるな考え方があるこ

差別を回避するたり明確な基準をもうけ、外国人でも就職や昇進ができる部門

中国四川省・彭州市のみなさんが来日し、歓迎会をおこなっとを 知り、視 野をめに、
日本名（通名）をはっきりさせるべきだと思います。また、
多くの自治体ではた時にも、よみかき教室の方は大活躍でした。

広 げ て ほし い と使用を余儀なくさ

消防職の国籍条項が撤廃されているのに対し、政令指定都

多文化共生をテーマにした講座に集まった人たちを中れている現実がありますが、ベトナム難民の子どもたちにも

市では撤廃が保留されているという現状があります。阪神・心に、映画『知らない二人』をつくったのも大きな経験でし日本名使用者が増加しています。それを日本の学校現場が淡路大震災では、避難広報が日本語のみでおこなわれたため、何の疑問もなく認めているのは非常に大きな問題だと思い外国籍住民に情報が伝わらず、多くの方が亡くなりました。

た。主役を演じたのは、スペイン人の留学生と日本人青年。 わり、地域のつながりづくりを進める中であたりまえの関係をつくっていくことが大切だと思います。その中で、社会的富田林に住む外国籍の人たちの思いや経験を聞き取り、映

パク

イル

朴 一さん
大阪市立大学大学院経済学研究科教授

し せん

ほう しゅうキム ス ギル

願っています。

まえ か わにさお

前川 仁三夫さん
特定非営利活動法人
とんだばやし国際交流協会事務局長

外国籍市民とその他の地域住民が、ともに地域活動に関ます。日本人学生がマイケルと名乗ることは許されないのに、 行政区を越える消防・災害支援活動に外国籍住民が加わる
在日コリアンやベトナム人生徒が、差別されたくなかったらことは、
こうした悲劇を繰り返さないためにも重要です。

画監督である金秀吉さんから映画づくりを一から教えても支援を必要とする人に関わる、
ソーシャルワーカーというらいました。地域で劇団活動をしている人たちをはじめ、仕事がありますが、地域における多文化共生にも、異なる

日本名を名乗ってもよろしいというのは、本末転倒な話で、逆に、外国人を積極的に受け入れた自治体が、その税金や多くの市民が手弁当で参加し、撮影現場は多文化共生その文化をもつ人をつなぐ「多文化ソーシャルワーカー」が求

差別の温存につながります。重要なことは、彼らが日本名を企業活動によって、財政が潤っているという例もあります。外ものでした。

められているのではないでしょうか。

使わなくてもよいような学校をつくりだすことです。

国人を含めた共生社会こそが、これから進む道ではないかと

意識調査で明らかになった差別の実態思います。
人の意識は簡単には変わりません。しかし、差別をすれば2001年に大阪市がおこなった意識調査によると、韓国・

ペナルティを受けるという条例や法律をつくれば、差別意識

多民族・多文化共生は、それぞれが持つ違いを認めるところからはじまります。その違いを地域や社会が認めて朝鮮籍の人は日本名を使っているケースが圧倒的に多く、を行動に移すことが難しくなります。外国人が差別によって受けいれるために、一人ひとりの認識はもとより、地域活動などのつながりの中で制度や言葉の「壁」を乗り越える

ベトナムや中国出身者も日本名を使う人が増えてきている

不利益を被らない社会をどう保障するか。そのための共生取り組みを行なうこと、そしてその「壁」を解決していくための社会の仕組みを作っていくことが、これからの多民のがわかりました。また、外国人の子どもの多くが学校で祖社会の仕組み、インフラづくりに、行政の果たすべき役割は

族・多文化共生社会づくりに必要であることを改めて考えさせられました。

国の文化について学ぶ機会がほとんどないことも明らかに非常に大きいと思います。

2

3

2007.12 No.23

特集

多民族・多文化共生を考える
大阪府民の約40人に1人は外国籍住民。日本の植民地政策等に起因した在日韓国・朝鮮人をはじめ、さまざまな外国人が住み 、労働のために日本に来る外国人も増えています。
さまざまな違いを持った人が 、その違いを認めながら相互に尊重しあって 、ともに暮らす地域にするために、私たちがどのように行動すべきかを考えます。

地域活動を通じた出会いや交流のなかで育む多文化共生
制度や言葉の「壁」を感じている外国籍住民
2006年現在、富田林市には1,005人の方が外国人登録をされています。10年でおよそ2倍となりました。登録

共生社会のために「差別を許さない仕組み」づくりを
ベトナム人の子どもたちに広がる「日本名」

なりました。新渡日の子どもたちが名前や日本語が下手だと異なる文化をつなぐ「多文化ソーシャルワーカー」をアンケート調査では、住まいや仕事を探す時、あるいはされた国名は31カ国に及び、なかでも中国籍、ベトナム籍、 職場や地域のつきあいのなかで「差別を感じる」と答えた
ブラジル籍の方が増えています。こうした現状を踏まえ、 人が少なくありませんでした。私たちも相談を受け、話し2002年に市と民間グループ「地域の国際協力を進める

合いに同席することがあります。地域の国際化が進む一方

南河内の会（通称モザイク）」が協力しあう形で「とんだばで、偏見や差別があるのは事実です。しかし、私たちは「助やし国際交流協会」が設立されました。

けてあげる」「代わりにやってあげる」のではなく、その人自身がもつ力を発揮できる場や人とつながる場を提供す

私はさまざまな自治体で、外国籍住民のための教育指針いう理由でいじめられたり、祖国や民族を傷つけるようなこ

2006（平成18）年度におこなわれた富田林市の「外づくりや教職員向けの指導ハンドブックの制作などに携わっとを言われたりする子どもも少なくありません。こうした経国籍市民アンケート調査」によると、戦前から居住するオーてきました。また、
これまで数多くの学校現場を視察してき験から、差別を避けるために日本名を使い、祖国の文化から

ルドカマーの人たちは、参政権や公務員採用など「制度のました。こうした活

遠ざかろうとするのであれば、とても残念であり、この社会の壁」を感じています。一方、
ここ20年ほどの間に渡日した

感じなくていい 、動を通じて、
地域の責任は大きいといえます。

ニューカマーの人たちは言葉の問題や孤独感、必要な情安心の場」です。

報が届かないといった「言葉の壁」の問題に直面している

現在は「もう一歩、ことがわかりました。

日本 の社会に踏イベントや映画制作を通じて深まった人間関係

う人のために、地教育現場では多文同じ調査で、3割の人が外国籍であることを理由に、住居化共生がどんどんや入居に関して差別を受けています。私自身も約20軒の不進んでいるのを実動産業者からあっせんを断られるという入居差別を受けた感します。
一 方で、難 民として 渡日した ベト
ナム人の子どもた

経験があります。業者の責任ももちろんですが、自治体の指導責任も問われるところです。

差別で不利益を被らない仕組みづくりをることを大切にしています。
よみかき教室やイベントなどは「社会的プレッシャーをみ出したい」といニューカマーの人たちに対しては、日本語よみかき教室

域 の 経 営 者 など

やサマースクール、交流会などのイベントを通じて日本語

さまざまな仕事を支援や出会いの場を提供しています。よみかき教室で日本している人との出ちが日本名を名乗っ

就職差別については、大手の民間企業ではずいぶん改善

語を習得した人たちが、通訳・翻訳スタッフとして、まだ日会いの場をつくっているのを度々見されてきました。公務員でも一般職については国籍条項を

本語での意思疎通が十分でない人たちのサポートをしてています。日本人

かけます。在日コリ撤廃する自治体が増えてきています。しかし今も正規採用さいます。事故や病気、学校との話し合いなど、サポートが必の なかにも 多 様

アンの多くが、民族れない、昇進できないといった差別的な待遇があります。よ

要な場面はたくさんあります。富田林市の姉妹都市であるな考え方があるこ

差別を回避するたり明確な基準をもうけ、外国人でも就職や昇進ができる部門

中国四川省・彭州市のみなさんが来日し、歓迎会をおこなっとを 知り、視 野をめに、
日本名（通名）をはっきりさせるべきだと思います。また、
多くの自治体ではた時にも、よみかき教室の方は大活躍でした。

広 げ て ほし い と使用を余儀なくさ

消防職の国籍条項が撤廃されているのに対し、政令指定都

多文化共生をテーマにした講座に集まった人たちを中れている現実がありますが、ベトナム難民の子どもたちにも

市では撤廃が保留されているという現状があります。阪神・心に、映画『知らない二人』をつくったのも大きな経験でし日本名使用者が増加しています。それを日本の学校現場が淡路大震災では、避難広報が日本語のみでおこなわれたため、何の疑問もなく認めているのは非常に大きな問題だと思い外国籍住民に情報が伝わらず、多くの方が亡くなりました。

た。主役を演じたのは、スペイン人の留学生と日本人青年。 わり、地域のつながりづくりを進める中であたりまえの関係をつくっていくことが大切だと思います。その中で、社会的富田林に住む外国籍の人たちの思いや経験を聞き取り、映

パク

イル

朴 一さん
大阪市立大学大学院経済学研究科教授

し せん

ほう しゅうキム ス ギル

願っています。

まえ か わにさお

前川 仁三夫さん
特定非営利活動法人
とんだばやし国際交流協会事務局長

外国籍市民とその他の地域住民が、ともに地域活動に関ます。日本人学生がマイケルと名乗ることは許されないのに、 行政区を越える消防・災害支援活動に外国籍住民が加わる
在日コリアンやベトナム人生徒が、差別されたくなかったらことは、
こうした悲劇を繰り返さないためにも重要です。

画監督である金秀吉さんから映画づくりを一から教えても支援を必要とする人に関わる、
ソーシャルワーカーというらいました。地域で劇団活動をしている人たちをはじめ、仕事がありますが、地域における多文化共生にも、異なる

日本名を名乗ってもよろしいというのは、本末転倒な話で、逆に、外国人を積極的に受け入れた自治体が、その税金や多くの市民が手弁当で参加し、撮影現場は多文化共生その文化をもつ人をつなぐ「多文化ソーシャルワーカー」が求

差別の温存につながります。重要なことは、彼らが日本名を企業活動によって、財政が潤っているという例もあります。外ものでした。

められているのではないでしょうか。

使わなくてもよいような学校をつくりだすことです。

国人を含めた共生社会こそが、これから進む道ではないかと

意識調査で明らかになった差別の実態思います。
人の意識は簡単には変わりません。しかし、差別をすれば2001年に大阪市がおこなった意識調査によると、韓国・

ペナルティを受けるという条例や法律をつくれば、差別意識

多民族・多文化共生は、それぞれが持つ違いを認めるところからはじまります。その違いを地域や社会が認めて朝鮮籍の人は日本名を使っているケースが圧倒的に多く、を行動に移すことが難しくなります。外国人が差別によって受けいれるために、一人ひとりの認識はもとより、地域活動などのつながりの中で制度や言葉の「壁」を乗り越える

ベトナムや中国出身者も日本名を使う人が増えてきている

不利益を被らない社会をどう保障するか。そのための共生取り組みを行なうこと、そしてその「壁」を解決していくための社会の仕組みを作っていくことが、これからの多民のがわかりました。また、外国人の子どもの多くが学校で祖社会の仕組み、インフラづくりに、行政の果たすべき役割は

族・多文化共生社会づくりに必要であることを改めて考えさせられました。

国の文化について学ぶ機会がほとんどないことも明らかに非常に大きいと思います。

2

3

2007.12 No.23

ジル人が多く暮らす13の市町が集まって「外国人集住都さらに2006年5月には政府の経済財政諮問会議が「グ市会議」を結成し、居住実態すらわかりにくい現行の外国ローバル戦略」という文書の中で、都道府県および政令人登録制度の見直しや、就学の義務化、日本語指導体制

都市における多文化共生推進プランの策定を2006年の拡充などの教育政策の充実などを国に提言する活動を度中に達成すべき政策の目標として位置づけました。ま

行っています。2007年には23の市町に拡大しました。

た8月にはいわゆる「骨太の方針」の中でも、多文化共生

外国人集住都市会議の提言などを受け、自治体政策をの推進は日本がめざすべき方向性として示されるに至り担当する総務省は2006年3月に「地域における多文化ました。これまでは自治体やNPOがあれこれ模索しなが共生推進プログラム」をとりまとめました。これまでは「やっら外国人住民の課題解決に取り組んできましたが、
ここ2

田村 太郎さんてもやらなくてもよかった」自治体の外国人住民施策を年ほどで多文化共生を取り巻く政策的な環境は大きく変（特定非営利活動法人
多文化共生センター
大阪代表理事）

体系的に示し、「国際交流」「国際協力」に続く自治体に化しています。2007年6月には宮城県において日本でよる国際化施策の3つ目の柱に「多文化共生」をおいて、初めてとなる「多文化共生推進条例」が成立しています。

地域で取り組む多文化共生
た

むら

た

ろう

計画的・体系的に施策を実施するよう、全国の自治体に通1．
外国人住民がおかれている人権状況校」ではなく、学籍そのものがない「不就学」の児童生徒

知を出しました。

3.「何をすべきか」から「どのようにすべきか」へ

残念ながら、
この10年ほどで、外国人住民の人権状況が生じています。全国的な調査は行われていませんが、各地域における多文化共生の取組みは、そのプログラムは改善されたどころか、よりひどくなってきたと言わざる地の調査を見る限り、多ければ就学年齢にある子どものうの中では、
大きく「コミュニケーション支援」「生活支援」「地

最後に市民の役割について考えてみましょう。政府やを得ません。とりわけ深刻なのが雇用です。事実上の労働

ち20〜30％は不就学であると思います。文部科学省は域づくり」「推進体制の整備」の4つに分かれます。
「コミュ

自治体では、大きな方向性を示したり、予算をつけて施策者でありながら「研修・技能実習生」として来日する外国人

2006年度に11の自治体に委託して不就学調査を行いニケーション支援」とは、日本語習得支援や多言語によるを展開したりすることはできますが、そうした施策・政策をの増加で、それまでに来日した外国人労働者は職を失った

ましたが、その結果では不就学率は1.1%となっています。

翻訳・通訳の支援を指し、地域で日本語教室を開催したり、 地域で実践していくには、それぞれの分野で専門性を持っり、条件が厳しくなったりしています。研修・技能実習生自

ところが、外国人登録がありながら居住が確認できなかっ多言語での情報提供や相談窓口の設置、通訳者やソーシャた人材が必ず必要となります。例えば「日本語教育を充実

身も、研修とは名ばかりで、1日中低賃金の労働に従事さた子どもが17.5%で、この数字は不就学にはカウントさルワーカーを派遣したりするといった活動が各地で展開させよう」と首相が言ってみたところで、地域で日本語をせられたり、逃亡防止と称してパスポートを取り上げる、賃れていません。同じ調査では不就学の理由を尋ねていまされています。
「生活支援」とは、制度や文化的なちがい教えることができる人材がたくさんいなくては政策を実金の一部を強制的に貯金させる、といった不当な行為をすが、トップは「学校に行くお金がないから」。
「兄弟姉妹

により固有の施策が必要な生活面でのサービスのことを現することはできません。多文化共生という分野におい受けています。

の世話をするから」という回答も3.0%あります。また学指します。医療や労働、災害時対応など、日本人と同様のてはまさに「何をすべきか」という議論から「どうすべきか」

日系ブラジル人をはじめとして、日本で暮らす外国人の校に行かずに何をしているのかの回答では「仕事・アルバ

施策があるだけでは同様の結果が期待できない分野におという議論へ、
ポイントが移動している状態です。

増加のきっかけとなったのが、1990年の出入国管理及イトをしている」が20.2%もありました。実際、2006年

いて、例えば外国人住民を対象とした健康診断や防災訓練、び難民認定法改正です。それから17年の月日がたち、当半ばあたりから児童労働の摘発が相次いでいます。

進路ガイダンスを開催する、といった活動が挙げられます。 な人材が何人ぐらい必要で、その人材はどのように育成す

地域で多文化共生社会を形成していくためには、そん

初は単身のいわゆる「出稼ぎ」労働者が中心だった外国

就学年齢にありながら働いている子どもは、アフリカや「地域づくり」とは、地域全体で多文化共生社会を築こう

ればいいのか、という具体的な議論を進めていく必要が人住民も、子どもを呼び寄せたり、あるいは高齢化したりアジアの話だと思っている人も多いでしょうが、日本国内とする気運を高めていくことを指します。多文化共生へあります。
「鎖国か開国か」というような抽象的な議論でしています。以前は外国人は国民年金に加入できなかっでの児童労働にはあまり関心が示されていません。しかしの気づきを促したり、外国人コミュニティの形成をサポーはなく、児童労働をなくすにはどうすればいいのか、外国たため、在日コリアンの高齢者や障がい者に無年金の方々

明らかにこの10年で、日本国内で働く外国人の子どもたトしたりする活動などが、各地で展開されています。最後人だというだけで不安定な雇用が続いている状況をどのがおられることはよく知られていると思いますが、最近では、 ちは増えているのです。

の「推進体制の整備」は、基本計画や基本指針、条例など

ように解決すればいいのか。自治体、企業、そして当事者

いわゆるニューカマーの外国人住民の中でも、無年金となっ

研修生の労働現場では強制労働と見まちがう行為が横を整備したり、自治体内部での推進会議の設置や、地域のである外国人住民を含んだ市民が、ともに地域の目線でて地域で暮らしている方も現れています。雇用が短期契行し、学校に行かずに働いている子どもも増えていると関係機関との協働によるネットワークを立ち上げたりして、 丁寧に議論を積み重ねていくことが大切だと思います。

約である場合も多く、雇用主が年金や健康保険に加入さいうのは、放置しがたい問題です。また、このまま不安定推進体制を整えようというものです。

せていないのです。多くのブラジル人が暮らす浜松市がで不当な雇用慣行を続けていれば、無保険のために医療

2006年に行った実態調査では、外国人住民の年金加入機関に行けない外国人住民や無年金の外国人住民が増率はわずか10.6%でした。同じ調査では、健康保険の加加してしまいます。

用

入率も44.0%となっています。
子どもの問題も深刻です。文部科学省は外国籍の児童

2．
地域における多文化共生の取り組み

生徒には就学の義務がないとしており、義務教育年齢にこうした事態を重くみた外国人人口が多い自治体では、ある児童生徒が入学を希望する場合には認めるが、就学生活情報を多言語に翻訳したり、相談員を配置するとともしない場合でも保護者に指導を行ったりすることはありまに、国に制度上の不備を指摘したり、外国人を雇用する企せん。ですので、在籍しているのに学校に通わない「不登業へ協力を求めたりしています。2001年には日系ブラ

4

語

解

説

●出入国管理及び難民認定法
出入国や外国人の在留資格や手続き、難民認定などを定めた法律。1990年の改正で、在留資格が再編され、いわゆる「不法就労」をさせた事業主への罰則を定めるとともに、日系人労働者に限って就労制限が撤廃され、これにより日系人労働者が増加した。

52007.12 No.23

ジル人が多く暮らす13の市町が集まって「外国人集住都さらに2006年5月には政府の経済財政諮問会議が「グ市会議」を結成し、居住実態すらわかりにくい現行の外国ローバル戦略」という文書の中で、都道府県および政令人登録制度の見直しや、就学の義務化、日本語指導体制

都市における多文化共生推進プランの策定を2006年の拡充などの教育政策の充実などを国に提言する活動を度中に達成すべき政策の目標として位置づけました。ま

行っています。2007年には23の市町に拡大しました。

た8月にはいわゆる「骨太の方針」の中でも、多文化共生

外国人集住都市会議の提言などを受け、自治体政策をの推進は日本がめざすべき方向性として示されるに至り担当する総務省は2006年3月に「地域における多文化ました。これまでは自治体やNPOがあれこれ模索しなが共生推進プログラム」をとりまとめました。これまでは「やっら外国人住民の課題解決に取り組んできましたが、
ここ2

田村 太郎さんてもやらなくてもよかった」自治体の外国人住民施策を年ほどで多文化共生を取り巻く政策的な環境は大きく変（特定非営利活動法人
多文化共生センター
大阪代表理事）

体系的に示し、「国際交流」「国際協力」に続く自治体に化しています。2007年6月には宮城県において日本でよる国際化施策の3つ目の柱に「多文化共生」をおいて、初めてとなる「多文化共生推進条例」が成立しています。

地域で取り組む多文化共生
た

むら

た

ろう

計画的・体系的に施策を実施するよう、全国の自治体に通1．
外国人住民がおかれている人権状況校」ではなく、学籍そのものがない「不就学」の児童生徒

知を出しました。

3.「何をすべきか」から「どのようにすべきか」へ

残念ながら、
この10年ほどで、外国人住民の人権状況が生じています。全国的な調査は行われていませんが、各地域における多文化共生の取組みは、そのプログラムは改善されたどころか、よりひどくなってきたと言わざる地の調査を見る限り、多ければ就学年齢にある子どものうの中では、
大きく「コミュニケーション支援」「生活支援」「地

最後に市民の役割について考えてみましょう。政府やを得ません。とりわけ深刻なのが雇用です。事実上の労働

ち20〜30％は不就学であると思います。文部科学省は域づくり」「推進体制の整備」の4つに分かれます。
「コミュ

自治体では、大きな方向性を示したり、予算をつけて施策者でありながら「研修・技能実習生」として来日する外国人

2006年度に11の自治体に委託して不就学調査を行いニケーション支援」とは、日本語習得支援や多言語によるを展開したりすることはできますが、そうした施策・政策をの増加で、それまでに来日した外国人労働者は職を失った

ましたが、その結果では不就学率は1.1%となっています。

翻訳・通訳の支援を指し、地域で日本語教室を開催したり、 地域で実践していくには、それぞれの分野で専門性を持っり、条件が厳しくなったりしています。研修・技能実習生自

ところが、外国人登録がありながら居住が確認できなかっ多言語での情報提供や相談窓口の設置、通訳者やソーシャた人材が必ず必要となります。例えば「日本語教育を充実

身も、研修とは名ばかりで、1日中低賃金の労働に従事さた子どもが17.5%で、この数字は不就学にはカウントさルワーカーを派遣したりするといった活動が各地で展開させよう」と首相が言ってみたところで、地域で日本語をせられたり、逃亡防止と称してパスポートを取り上げる、賃れていません。同じ調査では不就学の理由を尋ねていまされています。
「生活支援」とは、制度や文化的なちがい教えることができる人材がたくさんいなくては政策を実金の一部を強制的に貯金させる、といった不当な行為をすが、トップは「学校に行くお金がないから」。
「兄弟姉妹

により固有の施策が必要な生活面でのサービスのことを現することはできません。多文化共生という分野におい受けています。

の世話をするから」という回答も3.0%あります。また学指します。医療や労働、災害時対応など、日本人と同様のてはまさに「何をすべきか」という議論から「どうすべきか」

日系ブラジル人をはじめとして、日本で暮らす外国人の校に行かずに何をしているのかの回答では「仕事・アルバ

施策があるだけでは同様の結果が期待できない分野におという議論へ、
ポイントが移動している状態です。

増加のきっかけとなったのが、1990年の出入国管理及イトをしている」が20.2%もありました。実際、2006年

いて、例えば外国人住民を対象とした健康診断や防災訓練、び難民認定法改正です。それから17年の月日がたち、当半ばあたりから児童労働の摘発が相次いでいます。

進路ガイダンスを開催する、といった活動が挙げられます。 な人材が何人ぐらい必要で、その人材はどのように育成す

地域で多文化共生社会を形成していくためには、そん

初は単身のいわゆる「出稼ぎ」労働者が中心だった外国

就学年齢にありながら働いている子どもは、アフリカや「地域づくり」とは、地域全体で多文化共生社会を築こう

ればいいのか、という具体的な議論を進めていく必要が人住民も、子どもを呼び寄せたり、あるいは高齢化したりアジアの話だと思っている人も多いでしょうが、日本国内とする気運を高めていくことを指します。多文化共生へあります。
「鎖国か開国か」というような抽象的な議論でしています。以前は外国人は国民年金に加入できなかっでの児童労働にはあまり関心が示されていません。しかしの気づきを促したり、外国人コミュニティの形成をサポーはなく、児童労働をなくすにはどうすればいいのか、外国たため、在日コリアンの高齢者や障がい者に無年金の方々

明らかにこの10年で、日本国内で働く外国人の子どもたトしたりする活動などが、各地で展開されています。最後人だというだけで不安定な雇用が続いている状況をどのがおられることはよく知られていると思いますが、最近では、 ちは増えているのです。

の「推進体制の整備」は、基本計画や基本指針、条例など

ように解決すればいいのか。自治体、企業、そして当事者

いわゆるニューカマーの外国人住民の中でも、無年金となっ

研修生の労働現場では強制労働と見まちがう行為が横を整備したり、自治体内部での推進会議の設置や、地域のである外国人住民を含んだ市民が、ともに地域の目線でて地域で暮らしている方も現れています。雇用が短期契行し、学校に行かずに働いている子どもも増えていると関係機関との協働によるネットワークを立ち上げたりして、 丁寧に議論を積み重ねていくことが大切だと思います。

約である場合も多く、雇用主が年金や健康保険に加入さいうのは、放置しがたい問題です。また、このまま不安定推進体制を整えようというものです。

せていないのです。多くのブラジル人が暮らす浜松市がで不当な雇用慣行を続けていれば、無保険のために医療

2006年に行った実態調査では、外国人住民の年金加入機関に行けない外国人住民や無年金の外国人住民が増率はわずか10.6%でした。同じ調査では、健康保険の加加してしまいます。

用

入率も44.0%となっています。
子どもの問題も深刻です。文部科学省は外国籍の児童

2．
地域における多文化共生の取り組み

生徒には就学の義務がないとしており、義務教育年齢にこうした事態を重くみた外国人人口が多い自治体では、ある児童生徒が入学を希望する場合には認めるが、就学生活情報を多言語に翻訳したり、相談員を配置するとともしない場合でも保護者に指導を行ったりすることはありまに、国に制度上の不備を指摘したり、外国人を雇用する企せん。ですので、在籍しているのに学校に通わない「不登業へ協力を求めたりしています。2001年には日系ブラ

4

語

解

説

●出入国管理及び難民認定法
出入国や外国人の在留資格や手続き、難民認定などを定めた法律。1990年の改正で、在留資格が再編され、いわゆる「不法就労」をさせた事業主への罰則を定めるとともに、日系人労働者に限って就労制限が撤廃され、これにより日系人労働者が増加した。

52007.12 No.23

しん

や

えい

NPO・草の根活動こ

新屋 英子さんひと（俳優・劇団野火の会）

たくましく生きるハルモニを演じて35年
在日一世の女性の半生に衝撃を受ける

子軍属となった。
「 女ながらも軍隊で働いている
2073回。これは、新屋英子さんが一人芝居「身世と、ここでも優越意識で鼻高々でした」
タ リョン
打鈴」を演じた回数である（2007年11月現在）。
しかし敗戦直後、威張っていた将校たちが我先に
1973年4月29日の初演は、喫茶店につくられたと物資を持ち逃げする姿を見て、権力者 の浅まし
小さな舞台だった。以来、学校の講堂や市民ホール、 さに心底、幻滅した。民主主義や女性運動に触れ、結婚式の会場から旧大阪ドームまで、求められれば生来の正義感が沸き立った。新劇運動が活発になり、衣装や小道具を詰めたバッグを提げてどこへでも演劇好きだった新屋さんは仕事を辞めて芝居の道
出向き、演じてきた。
を 志すことを 決 意する。そ の 頃、芝居や 文学 へ の
うず の
シン セ タ リョン「身世打鈴」は、厳しい差別のなかを生き抜いて情熱を語り合える鶉野昭彦さんと結婚。ふたりのシン ヨン スギ
きた在日一世のハルモニ（おばあさん）、申英淑が子どもを 育てながら女 優として活 躍した 。そして
シン セ タ リョン
語る身の上話である。在日朝鮮人女性の半生の聞
45歳の時に「身世打鈴」が生まれたのである。
き書きをまとめた本がきっかけで生まれた創作劇だ。
差別を笑い飛ばし、
本を読み、「こんな人生があるのか」と「 体に稲妻
たくましく生きる姿を伝えたい
が走るような」衝撃を受けた新屋さんは、著者の了解を得て、自ら台本を書いた。
日本人の自分が演じることに「日本と朝鮮の歴史もほとんど知らなかったから、 不安はあった。だから「なんや、一から勉強しました。そして、日本がどれだけひど日本人がやると聞いたけど、朝いことをしてきたかを知っていったんです」
鮮人やないか」と在日の男性客がもらした言葉を聞い た 時は、軍国少女から一転、芝居の道へ「やった！」と心の中で叫んだ。多くのハルモニと出同時に脳裏に蘇る記憶があった。小学校時代、同会い、親交を深めてきた。今は迷いも不安もない。
シン ヨン スギじクラスに朝鮮人の女の子が2人いた。ひときわ貧
1回1回の舞台で申英淑として生き、「トンイルマンセー！
うず のしい身なりで、教師までもが差別的に接していた。 （統一万歳）」と叫ぶ。また、鶉野さんとともにマイノ
新屋さんはかばったこともあったが、「かばうことで、 リティに視点を置いた数々の芝居を創作している。
みんなからよく思われたいという気持ちがあった「でも、差別の悲惨さを涙で伝えるような芝居はんです。かわい そうな子と見下してもいたと思いしたくないんです。私が出会った人たちは、ひどいます」とかつての自分を振り返る。
「 人間、優越意
差別を受けながらもたくましく、時には笑い飛ばし
識が一番いけない。自分は人より優れているというながら生きてきはった。そんな姿を伝えたい。
意識が差別を生み出すんです」
そこから観た人なりに何かを感じ取ってもらえたら本気で神風を信じる軍国少女でもあった。16歳と思います」。新屋さんはそう言葉を結んだ。
で陸軍師団司令部の試験を受け、下士官待遇で女6

シン セ

摂津市人権協会
ひまわりの会（八尾市） 第三中学校区推進委員会
ひまわりの会は1984（昭和59）年八尾市ボランティアスクー
ルの受講生達で発足しました。現在、構成人員は男3名、女27
名で活動しています。
会員相互の理解と協力のもとに高齢者及び障害者（児）の福祉向上に努めることを目的としています。
活動内容は※障害者（児）団体の行事の援助※老人ホーム等福祉施設での活動※その他、目的達成のための活動等です。
会は月一回の定例会を開き、活動報告やボランティア要請に対する参加人員の調整を行っています。
他に施設の見学や車椅子体験等も行います。また、会員同士の親睦を図るための行事として布草履作りや、しめ縄作り、
篭作り、
絵手紙作り等を行っています。これらは、デイサービスで利用者と一緒に制作するのに役立てています。
老人ホームでは花の水やりや花作り、屋内散歩、食事とおやつ
配り、針仕事を行っています。またバザーや施設のおやつ作り、オ
カリナの演奏、カラオケ、あるいはクリスマス会、お祭り等の手伝いが主な仕事です。時には利用者の話し相手にもなっています。
会員の最高年齢は77歳、とても元気な男性です。会員は次のような思いをもってボランティアに励んでいます。
※ボランティアは私にとって生きがいです。
※健康と自己研鑽の場です。
※楽しかったから、仲間がいたから、25年続けることができました。
※初めは一人で、だんだん仲間が増えて、あの人もこの人も、今では私の大切な財産です。
※ひまわりのようにいつも笑顔で楽しく明るくお手伝いしています。
※いろんな人とふれあいが出来て楽しいです。
家族の高齢化と高齢者のいる家庭の小規模化が進み、高齢者の生活障害は家族援助の手薄さによってますます深刻化しています。そのぶん私達ボランティアがお手伝い出来るようがんばりたいと思います。
今年で創立25年を迎え、会員も年々高齢化していますが、80歳代の人達が元気で過ごされているのにはとても勇気づけられます。2004（平成16）年には「厚生労働大臣」、2005（平成17）年には八尾市長からも表彰状が授与されました。
これからも会員一同、
健康で明るくをモットーに、感謝の心をもって活動に励みたいと思います。

私たちは、市内5校ある中学校のうち第三中学校区内で「にんげん尊重のまちづくり」を目指して、人と人のふれあいを大切にする活動を展開しています。
なかでも、昨年11月「大阪府草の根人権活動奨励賞」をいた
だいた活動は、1998年当時、市の玄関口であるJR千里丘駅前
広場が自転車やバイクの駐輪場状態にあり、人ひとりが通るのにも支障があるほどひどい状況でした。もちろん市からの強制撤
去はあるものの、駐輪状況は改善されませんでした。ましてや公権力もない私たちに何ができるのか。
しかし、「視覚障害者や車椅子の方が駅を利用する場合、どうやって乗車されているのか」という疑問から、校区内の視覚障害者の方などに尋ねたところ、「利用していない」とのこと。せっかく市がエレベータ・エスカレータの設置など利用しやすい駅として周辺整備をおこなったのに、障害者の方が利用できない。
「どうしたらいいのか」はじめは手探り状態でしたが、駅へ誘導する点字ブロックの上及びその周辺部への「駐車・駐輪をしないよう呼びかける」とともに、通行人にはアイマスクを付けて点字ブロッ
クの上を歩いてもらい、視覚障害者はどのような状態で歩いているのかを、身をもって体験してもらう「疑似視覚障害者体験」
への勧誘を呼びかける活動に取り組みました。
（※電気拡声器による呼びかけとティシュペーパーの啓発チラシの配布、※疑似体験への勧誘など）活動で分かったことは、①「点字ブロック」が何のためにあるのか知らない人が多い。
（約半数）②駐輪施設が足りない。
その後、市は「点字ブロック」が何のためにあるのかを明示したシールを広場や歩道に貼付し、常駐の清掃兼車両整理員を配置しました。さらに、駐輪場の増設や広場にラック式駐輪システ
ムを導入（2時間まで無料だがそれ以上は有料）したことにより、
かつての状況はなくなりました。
結果だけを見ると、市の力がなければ出来なかったことで、私たちは非力です。ただ、人の「こころ」良心に訴えかけてきたことによる多く人の力の結集と思っています。
今後も、「にんげん尊重のまちづくり」を目指し活動に取り組んでまいります。

7

2007.12 No.23

しん

や

えい

NPO・草の根活動こ

新屋 英子さんひと（俳優・劇団野火の会）

たくましく生きるハルモニを演じて35年
在日一世の女性の半生に衝撃を受ける

子軍属となった。
「 女ながらも軍隊で働いている
2073回。これは、新屋英子さんが一人芝居「身世と、ここでも優越意識で鼻高々でした」
タ リョン
打鈴」を演じた回数である（2007年11月現在）。
しかし敗戦直後、威張っていた将校たちが我先に
1973年4月29日の初演は、喫茶店につくられたと物資を持ち逃げする姿を見て、権力者 の浅まし
小さな舞台だった。以来、学校の講堂や市民ホール、 さに心底、幻滅した。民主主義や女性運動に触れ、結婚式の会場から旧大阪ドームまで、求められれば生来の正義感が沸き立った。新劇運動が活発になり、衣装や小道具を詰めたバッグを提げてどこへでも演劇好きだった新屋さんは仕事を辞めて芝居の道
出向き、演じてきた。
を 志すことを 決 意する。そ の 頃、芝居や 文学 へ の
うず の
シン セ タ リョン「身世打鈴」は、厳しい差別のなかを生き抜いて情熱を語り合える鶉野昭彦さんと結婚。ふたりのシン ヨン スギ
きた在日一世のハルモニ（おばあさん）、申英淑が子どもを 育てながら女 優として活 躍した 。そして
シン セ タ リョン
語る身の上話である。在日朝鮮人女性の半生の聞
45歳の時に「身世打鈴」が生まれたのである。
き書きをまとめた本がきっかけで生まれた創作劇だ。
差別を笑い飛ばし、
本を読み、「こんな人生があるのか」と「 体に稲妻
たくましく生きる姿を伝えたい
が走るような」衝撃を受けた新屋さんは、著者の了解を得て、自ら台本を書いた。
日本人の自分が演じることに「日本と朝鮮の歴史もほとんど知らなかったから、 不安はあった。だから「なんや、一から勉強しました。そして、日本がどれだけひど日本人がやると聞いたけど、朝いことをしてきたかを知っていったんです」
鮮人やないか」と在日の男性客がもらした言葉を聞い た 時は、軍国少女から一転、芝居の道へ「やった！」と心の中で叫んだ。多くのハルモニと出同時に脳裏に蘇る記憶があった。小学校時代、同会い、親交を深めてきた。今は迷いも不安もない。
シン ヨン スギじクラスに朝鮮人の女の子が2人いた。ひときわ貧
1回1回の舞台で申英淑として生き、「トンイルマンセー！
うず のしい身なりで、教師までもが差別的に接していた。 （統一万歳）」と叫ぶ。また、鶉野さんとともにマイノ
新屋さんはかばったこともあったが、「かばうことで、 リティに視点を置いた数々の芝居を創作している。
みんなからよく思われたいという気持ちがあった「でも、差別の悲惨さを涙で伝えるような芝居はんです。かわい そうな子と見下してもいたと思いしたくないんです。私が出会った人たちは、ひどいます」とかつての自分を振り返る。
「 人間、優越意
差別を受けながらもたくましく、時には笑い飛ばし
識が一番いけない。自分は人より優れているというながら生きてきはった。そんな姿を伝えたい。
意識が差別を生み出すんです」
そこから観た人なりに何かを感じ取ってもらえたら本気で神風を信じる軍国少女でもあった。16歳と思います」。新屋さんはそう言葉を結んだ。
で陸軍師団司令部の試験を受け、下士官待遇で女6

シン セ

摂津市人権協会
ひまわりの会（八尾市） 第三中学校区推進委員会
ひまわりの会は1984（昭和59）年八尾市ボランティアスクー
ルの受講生達で発足しました。現在、構成人員は男3名、女27
名で活動しています。
会員相互の理解と協力のもとに高齢者及び障害者（児）の福祉向上に努めることを目的としています。
活動内容は※障害者（児）団体の行事の援助※老人ホーム等福祉施設での活動※その他、目的達成のための活動等です。
会は月一回の定例会を開き、活動報告やボランティア要請に対する参加人員の調整を行っています。
他に施設の見学や車椅子体験等も行います。また、会員同士の親睦を図るための行事として布草履作りや、しめ縄作り、
篭作り、
絵手紙作り等を行っています。これらは、デイサービスで利用者と一緒に制作するのに役立てています。
老人ホームでは花の水やりや花作り、屋内散歩、食事とおやつ
配り、針仕事を行っています。またバザーや施設のおやつ作り、オ
カリナの演奏、カラオケ、あるいはクリスマス会、お祭り等の手伝いが主な仕事です。時には利用者の話し相手にもなっています。
会員の最高年齢は77歳、とても元気な男性です。会員は次のような思いをもってボランティアに励んでいます。
※ボランティアは私にとって生きがいです。
※健康と自己研鑽の場です。
※楽しかったから、仲間がいたから、25年続けることができました。
※初めは一人で、だんだん仲間が増えて、あの人もこの人も、今では私の大切な財産です。
※ひまわりのようにいつも笑顔で楽しく明るくお手伝いしています。
※いろんな人とふれあいが出来て楽しいです。
家族の高齢化と高齢者のいる家庭の小規模化が進み、高齢者の生活障害は家族援助の手薄さによってますます深刻化しています。そのぶん私達ボランティアがお手伝い出来るようがんばりたいと思います。
今年で創立25年を迎え、会員も年々高齢化していますが、80歳代の人達が元気で過ごされているのにはとても勇気づけられます。2004（平成16）年には「厚生労働大臣」、2005（平成17）年には八尾市長からも表彰状が授与されました。
これからも会員一同、
健康で明るくをモットーに、感謝の心をもって活動に励みたいと思います。

私たちは、市内5校ある中学校のうち第三中学校区内で「にんげん尊重のまちづくり」を目指して、人と人のふれあいを大切にする活動を展開しています。
なかでも、昨年11月「大阪府草の根人権活動奨励賞」をいた
だいた活動は、1998年当時、市の玄関口であるJR千里丘駅前
広場が自転車やバイクの駐輪場状態にあり、人ひとりが通るのにも支障があるほどひどい状況でした。もちろん市からの強制撤
去はあるものの、駐輪状況は改善されませんでした。ましてや公権力もない私たちに何ができるのか。
しかし、「視覚障害者や車椅子の方が駅を利用する場合、どうやって乗車されているのか」という疑問から、校区内の視覚障害者の方などに尋ねたところ、「利用していない」とのこと。せっかく市がエレベータ・エスカレータの設置など利用しやすい駅として周辺整備をおこなったのに、障害者の方が利用できない。
「どうしたらいいのか」はじめは手探り状態でしたが、駅へ誘導する点字ブロックの上及びその周辺部への「駐車・駐輪をしないよう呼びかける」とともに、通行人にはアイマスクを付けて点字ブロッ
クの上を歩いてもらい、視覚障害者はどのような状態で歩いているのかを、身をもって体験してもらう「疑似視覚障害者体験」
への勧誘を呼びかける活動に取り組みました。
（※電気拡声器による呼びかけとティシュペーパーの啓発チラシの配布、※疑似体験への勧誘など）活動で分かったことは、①「点字ブロック」が何のためにあるのか知らない人が多い。
（約半数）②駐輪施設が足りない。
その後、市は「点字ブロック」が何のためにあるのかを明示したシールを広場や歩道に貼付し、常駐の清掃兼車両整理員を配置しました。さらに、駐輪場の増設や広場にラック式駐輪システ
ムを導入（2時間まで無料だがそれ以上は有料）したことにより、
かつての状況はなくなりました。
結果だけを見ると、市の力がなければ出来なかったことで、私たちは非力です。ただ、人の「こころ」良心に訴えかけてきたことによる多く人の力の結集と思っています。
今後も、「にんげん尊重のまちづくり」を目指し活動に取り組んでまいります。

7

2007.12 No.23

人 権 相談 の 現場 から外国人に関する人権相談
ベトナム難民2世の定住者が、婚姻届を相談 出そうと行政機関に行った。行政機関からベトナム大使館や領事館発行の婚姻要件具備証
明書を添付するように言われたが、大使館も領事館も出せないという。添付する婚姻要件具備証明はどうしたらよいかという相談があった。

対応 難民は出身国がそこの出身であることを認められないことがある。また、迫害を恐れて出身国に難民申請したことを知られないよ
うにすることも多い。ベトナム難民は前者の一つで、
ベトナム政府は彼らが不法出国して国籍を放棄したものとみなしている。外国人登録の上では、国籍

在留資格を持つ外国人妻が、慢性疾患
相談 のために月2回病院に通院し、治療を受けている。その妻は日本語をほとんど話せない。そのため、主治医から、診察時に通訳者の同行を求められている。これまで子どもが学校を休んだり、夫が仕事を休んだりして通訳者として同行してきた。このままでは、家族の負担が大きすぎるので、何か活用できる制度はないかとの相談があった。

対応 法 定 通 訳 のような 制 度は、病 院 などの医療現場では確立されておらず、そ のた

欄が「ベトナム」となっているが、正確には「無国籍」である。このため、ベトナム難民の婚姻要件具備証
明書をベトナム大使館や領事館が発行しないものと考えられる。
これを救う方法としては、ベトナム難民2世であること、現在、未婚であることを記した申述書を作成し、居住地の行政機関による婚姻届提出記録のないことの証明書を添付して婚姻要件具備証明書に代えることとなる。
ベトナム難民は日本における難民の7割を占め、日本で生まれたベトナム難民2世、3世の子どもたちの 多くは十分な保護 のない「 無国籍 」のまま放置されているというのが現状である。

会議で育む「チームビルド」

メンバーの力が活かされるチームビルド
チームビルドという言葉をご存知でしょうか。職場や自治会、ボ

軸は目的に応じてさまざまですが、時系列や優先順位、実現

ランティアサークルなど、人が集まるところには必ず目的がありま可能性、課題別など。情報を切り分けて、活用できるプログラ

す。ファシリテーターは、
この目的達成のために、構成員一人ひとムづくりを進めます。発散後に「めざすゴール」を出し合うだりの個性や力を活かし、協力しあうプロセスを描いてゆきます。

けでも、随分と収束の方向性が見えてきます。

共に知恵を絞りあい、計画を練り、実行するための組織を育む。
困難な課題を前にした時も、決してひとりではない。チームワー

まずは少人数の打合せで試してください。ホワイトボードの活クに支えられた仲間と一緒に行動することは、私達に大きな勇気

用方法はたくさんありますが、
まずはこれが基本だと思います。

を与えてくれます。もちろん無駄な動きも省かれて、目的達成にも近道で効率的。組織で動く時には、
チームビルドが不可欠です。
その一例を紹介します。塩尻文男校長先生の熱いコールに誘金岡中学校の最初の会議では、
まず、生徒集団の見立てを行い

われて、5月より東大阪市立金岡中学校1年生の人間関係トレーました。人間関係トレーニングをするにあたって、子ども達の状

ニングに関わっています。まず、私が最初に行ったのは、1年生の態はどうなのか。見立てを間違うと「処方」も間違うので、まずは学年会議でした。中学校の現場は本当に忙しく、先生方が揃うの先生方一人ひとりが、日ごろの子ども達の様子を出し合い、ファシにも困難が伴いますが、節目、節目の会議を大切にしてきたことが、リテーターが書き散らかし、蓄積します。この時の発散は実に90

その後のチームビルドに貢献しているなあと思います。

分を費やしました。

「つぶやきをひらう」会議

たくさんの文字の中から、みんなが一致できる「めざす子ども達

無料電話相談「外国人の人権」

基本的な会議の進行方法は以下の通りです。

誰が決めたのでもない。みんなで一致した目標です。あとはこ

ホワイトボードのない場での生産的な議論はかなり困難です。

の目標に向かって何をすれば良いのか、具体的なプログラムを

全員がホワイトボードを見ながら会議を進めてゆきます。

考えてゆきます。
「金中文殊」と呼ばれる生徒の少人数グループ② ファシリテーターは「つぶやきをひらう」役割があります。
一人ひとりの背中をポンと押すように意見を促し、好意的関大阪市天王寺区上本町8−2−6
TEL 06−6773−6533

11月には、人間関係トレーニングの公開授業を実施しました。

心の態度で聴いて、
ホワイトボードに書いて視覚化します。大

前日の職員室では、打合せ会議が終わった後も、各クラスの担任、

きな声の発言だけでなく、
ポソっとつぶやいた言葉も拾い上

副担任がプログラムの細部を詰めています。学年代表の安藤浩げて書く。こうすることで、意見を視覚化しながら蓄積します。

先生は、「一方的に説明をするだけでなく、みんなが意見を出し③ ポイントがあります。順番に参加者の意見を聴いてゆきますが、合う会議をすることで、今まで以上に会議の内容が一人ひとりの書く時には、ホワイトボードの真ん中から書き始め、あちこちものになっています。プラス、会議の後には、各クラスの実態やに意見を書き散らかしてゆきます。意見がたくさん溜まって教師の個性を活かした工夫について、担任や副担任が相談しな

くると、みんなの意見がゴチャマゼで誰の意見がわからなくがら綿密な打合せを行っている。その様子は感動ものでした」となります。こうして意見の帰属を外しながら、固定的な人間関

語っています。

係を超えて、
ゴールに貢献する意見を選ぶ環境を整えます。
ここまでの作業を発散と言います。できるだけ無責任に、思う

外国人労働者相談コーナー

大阪市中央区大手前4−1−67
TEL 06−6949−6490
FAX 06−6942−4793の効果的な活用も目標の1つになりました。

公開授業が終わった後の職員室では、自然と先生方が集まって、学年会議さながらにふりかえり会が行われる。その先生方の雰

大阪市北区西天満1−12−5
TEL 06−6364−6251

・大阪労働局の姿」として、「やわらかい集団づくり」が浮かびあがりました。

① まずは会議室にホワイトボードを持ち込みます。経験則では、こと、感じていることを素直に出し合います。ファシリテーターは・（財）大阪国際交流センター
インフォメーション・プラザ・オオサカ

チームワークを育む会議

しかし十分に意見を発散した後の収束は、とても早いものです。

め通訳者を必要とする人が通院するときには、それぞれの外国人のつながりの中で日本語能力の高い人に依頼するなどしてきた。例えば、中国残留日
本人の家族では、日本語が話せる中国残留日本人や子どもたちが通訳者となることが多く、そうした中で家族への過度の負担が問題となっている。
必要となる言語がさまざまであり、また個人に同行しての支援であるので、なかなか対応できないのが現状である。そ の中でも、国際交流協会や 民
間 の 団 体が、それぞれ可 能な 言 語について、通 訳のための医療機関等へ の同行を行なっているところを紹介した。

・大阪弁護士会

大阪市中央区大手前2 府庁本館1階総合府民相談室内
TEL 06−6941−2297

人権尊重スキルを磨く「会議のファシリテー
ション講座」③

ちょんせいこさん（人まちファシリテーション工房）

相 談 窓 口・大阪府外国人相談コーナー

シリ ー ズ

大阪合同庁舎二号館8階

囲気がとても「やわらかい」ことに、私自身も嬉しくなりました。
いい形でチームビルドが進んでいます。

否定的な意見もまずは書いて受け止めましょう。なかなか人にはいい会議があれば、いいチームが作られる。結果、子ども達に言いにくい失敗体験や「ヒヤリ、ハット」の経験も、ゴールをめざ

より良い教育プログラムが提供される。この循環が大切なんです時には宝になります。好意的な関心の態度で受けとめられる「安すよね。

心安全な環境」を作りながら、全員参加で情報の共有を進めます。

・大阪法務局

人権擁護局

外国人のための人権相談所

大阪市中央区谷町2−1−17 大阪第2法務合同庁舎3階
TEL 06−6942−9496

8

参考文献：
「人やまちが元気になるファシリテーター入門講座〜

・大阪外国人雇用サービスセンター
大阪市北区梅田1−2−2 大阪駅前第2ビル15階
TEL 06−6344−1135
FAX 06−6344−1134④ 発散の次は収束です。ホワイトボードに書かれた情報の中から、目的達成に必要な軸を立て、議論を構造化します。収束17日で学ぶスキルとマインド」（著者：ちょんせいこ／
発行：解放出版社）

9

2007.12 No.23

人 権 相談 の 現場 から外国人に関する人権相談
ベトナム難民2世の定住者が、婚姻届を相談 出そうと行政機関に行った。行政機関からベトナム大使館や領事館発行の婚姻要件具備証
明書を添付するように言われたが、大使館も領事館も出せないという。添付する婚姻要件具備証明はどうしたらよいかという相談があった。

対応 難民は出身国がそこの出身であることを認められないことがある。また、迫害を恐れて出身国に難民申請したことを知られないよ
うにすることも多い。ベトナム難民は前者の一つで、
ベトナム政府は彼らが不法出国して国籍を放棄したものとみなしている。外国人登録の上では、国籍

在留資格を持つ外国人妻が、慢性疾患
相談 のために月2回病院に通院し、治療を受けている。その妻は日本語をほとんど話せない。そのため、主治医から、診察時に通訳者の同行を求められている。これまで子どもが学校を休んだり、夫が仕事を休んだりして通訳者として同行してきた。このままでは、家族の負担が大きすぎるので、何か活用できる制度はないかとの相談があった。

対応 法 定 通 訳 のような 制 度は、病 院 などの医療現場では確立されておらず、そ のた

欄が「ベトナム」となっているが、正確には「無国籍」である。このため、ベトナム難民の婚姻要件具備証
明書をベトナム大使館や領事館が発行しないものと考えられる。
これを救う方法としては、ベトナム難民2世であること、現在、未婚であることを記した申述書を作成し、居住地の行政機関による婚姻届提出記録のないことの証明書を添付して婚姻要件具備証明書に代えることとなる。
ベトナム難民は日本における難民の7割を占め、日本で生まれたベトナム難民2世、3世の子どもたちの 多くは十分な保護 のない「 無国籍 」のまま放置されているというのが現状である。

会議で育む「チームビルド」

メンバーの力が活かされるチームビルド
チームビルドという言葉をご存知でしょうか。職場や自治会、ボ

軸は目的に応じてさまざまですが、時系列や優先順位、実現

ランティアサークルなど、人が集まるところには必ず目的がありま可能性、課題別など。情報を切り分けて、活用できるプログラ

す。ファシリテーターは、
この目的達成のために、構成員一人ひとムづくりを進めます。発散後に「めざすゴール」を出し合うだりの個性や力を活かし、協力しあうプロセスを描いてゆきます。

けでも、随分と収束の方向性が見えてきます。

共に知恵を絞りあい、計画を練り、実行するための組織を育む。
困難な課題を前にした時も、決してひとりではない。チームワー

まずは少人数の打合せで試してください。ホワイトボードの活クに支えられた仲間と一緒に行動することは、私達に大きな勇気

用方法はたくさんありますが、
まずはこれが基本だと思います。

を与えてくれます。もちろん無駄な動きも省かれて、目的達成にも近道で効率的。組織で動く時には、
チームビルドが不可欠です。
その一例を紹介します。塩尻文男校長先生の熱いコールに誘金岡中学校の最初の会議では、
まず、生徒集団の見立てを行い

われて、5月より東大阪市立金岡中学校1年生の人間関係トレーました。人間関係トレーニングをするにあたって、子ども達の状

ニングに関わっています。まず、私が最初に行ったのは、1年生の態はどうなのか。見立てを間違うと「処方」も間違うので、まずは学年会議でした。中学校の現場は本当に忙しく、先生方が揃うの先生方一人ひとりが、日ごろの子ども達の様子を出し合い、ファシにも困難が伴いますが、節目、節目の会議を大切にしてきたことが、リテーターが書き散らかし、蓄積します。この時の発散は実に90

その後のチームビルドに貢献しているなあと思います。

分を費やしました。

「つぶやきをひらう」会議

たくさんの文字の中から、みんなが一致できる「めざす子ども達

無料電話相談「外国人の人権」

基本的な会議の進行方法は以下の通りです。

誰が決めたのでもない。みんなで一致した目標です。あとはこ

ホワイトボードのない場での生産的な議論はかなり困難です。

の目標に向かって何をすれば良いのか、具体的なプログラムを

全員がホワイトボードを見ながら会議を進めてゆきます。

考えてゆきます。
「金中文殊」と呼ばれる生徒の少人数グループ② ファシリテーターは「つぶやきをひらう」役割があります。
一人ひとりの背中をポンと押すように意見を促し、好意的関大阪市天王寺区上本町8−2−6
TEL 06−6773−6533

11月には、人間関係トレーニングの公開授業を実施しました。

心の態度で聴いて、
ホワイトボードに書いて視覚化します。大

前日の職員室では、打合せ会議が終わった後も、各クラスの担任、

きな声の発言だけでなく、
ポソっとつぶやいた言葉も拾い上

副担任がプログラムの細部を詰めています。学年代表の安藤浩げて書く。こうすることで、意見を視覚化しながら蓄積します。

先生は、「一方的に説明をするだけでなく、みんなが意見を出し③ ポイントがあります。順番に参加者の意見を聴いてゆきますが、合う会議をすることで、今まで以上に会議の内容が一人ひとりの書く時には、ホワイトボードの真ん中から書き始め、あちこちものになっています。プラス、会議の後には、各クラスの実態やに意見を書き散らかしてゆきます。意見がたくさん溜まって教師の個性を活かした工夫について、担任や副担任が相談しな

くると、みんなの意見がゴチャマゼで誰の意見がわからなくがら綿密な打合せを行っている。その様子は感動ものでした」となります。こうして意見の帰属を外しながら、固定的な人間関

語っています。

係を超えて、
ゴールに貢献する意見を選ぶ環境を整えます。
ここまでの作業を発散と言います。できるだけ無責任に、思う

外国人労働者相談コーナー

大阪市中央区大手前4−1−67
TEL 06−6949−6490
FAX 06−6942−4793の効果的な活用も目標の1つになりました。

公開授業が終わった後の職員室では、自然と先生方が集まって、学年会議さながらにふりかえり会が行われる。その先生方の雰

大阪市北区西天満1−12−5
TEL 06−6364−6251

・大阪労働局の姿」として、「やわらかい集団づくり」が浮かびあがりました。

① まずは会議室にホワイトボードを持ち込みます。経験則では、こと、感じていることを素直に出し合います。ファシリテーターは・（財）大阪国際交流センター
インフォメーション・プラザ・オオサカ

チームワークを育む会議

しかし十分に意見を発散した後の収束は、とても早いものです。

め通訳者を必要とする人が通院するときには、それぞれの外国人のつながりの中で日本語能力の高い人に依頼するなどしてきた。例えば、中国残留日
本人の家族では、日本語が話せる中国残留日本人や子どもたちが通訳者となることが多く、そうした中で家族への過度の負担が問題となっている。
必要となる言語がさまざまであり、また個人に同行しての支援であるので、なかなか対応できないのが現状である。そ の中でも、国際交流協会や 民
間 の 団 体が、それぞれ可 能な 言 語について、通 訳のための医療機関等へ の同行を行なっているところを紹介した。

・大阪弁護士会

大阪市中央区大手前2 府庁本館1階総合府民相談室内
TEL 06−6941−2297

人権尊重スキルを磨く「会議のファシリテー
ション講座」③

ちょんせいこさん（人まちファシリテーション工房）

相 談 窓 口・大阪府外国人相談コーナー

シリ ー ズ

大阪合同庁舎二号館8階

囲気がとても「やわらかい」ことに、私自身も嬉しくなりました。
いい形でチームビルドが進んでいます。

否定的な意見もまずは書いて受け止めましょう。なかなか人にはいい会議があれば、いいチームが作られる。結果、子ども達に言いにくい失敗体験や「ヒヤリ、ハット」の経験も、ゴールをめざ

より良い教育プログラムが提供される。この循環が大切なんです時には宝になります。好意的な関心の態度で受けとめられる「安すよね。

心安全な環境」を作りながら、全員参加で情報の共有を進めます。

・大阪法務局

人権擁護局

外国人のための人権相談所

大阪市中央区谷町2−1−17 大阪第2法務合同庁舎3階
TEL 06−6942−9496

8

参考文献：
「人やまちが元気になるファシリテーター入門講座〜

・大阪外国人雇用サービスセンター
大阪市北区梅田1−2−2 大阪駅前第2ビル15階
TEL 06−6344−1135
FAX 06−6344−1134④ 発散の次は収束です。ホワイトボードに書かれた情報の中から、目的達成に必要な軸を立て、議論を構造化します。収束17日で学ぶスキルとマインド」（著者：ちょんせいこ／
発行：解放出版社）

9

2007.12 No.23

大
阪
府
で
は
⁝

■ただいま、人権啓発ラッピングバス運行中！
！
大阪府では、人権啓発活動の一環として、今年度から新たに「人権啓発ラッピングバス事業」を始めました。
これは、路線バスの車体に人権啓発のキャッチコピー「育てよう 一人一人の人権意識」や人権イメージキャラクター「人KENまもる君・人KENあゆみちゃん」などをデザインしたラッピングバスの運行を通じて、人権啓発を行うものです。
9月12日には、ラッピングバスの運行に先立ち、出発式を府庁本館正面玄関で執り行いました。出発式では、「このバスが一人でも多くの府民の皆様から親しまれ、人権を大切にする社会づくりについて考えるき
っかけになることを期待しています。」という山登副知事のあいさつの後、テープカットなどを行いました。
また、当日は、城星学園幼稚園の園児のみなさんや「人KENまもる君・人KENあゆみちゃん」が応援に駆けつけてくれ、賑やかな出発式になりました。
この人権啓発ラッピングバスは、2008（平成20）年3月まで大阪市内東部を中心に、大阪駅・なんばなどの主要駅を運行しています。

「ヒューマンライツ・おおさかメッセージ」
第26回人権啓発詩・読書感想文入選作品表彰式
日

時 2008年2月2日（土）14：00〜16：00（予定）会

場 ワッハ上方（大阪府立上方演芸資料館）ワッハホール［大阪市中央区難波千日前12-7（YES・NAMBAビル）5階]

対

象 どなたでもご参加いただけます
容 オープニング・入選作品表彰式・入選作品の朗読とトークなど

内＜問合せ＞大阪府政策企画部人権室
人権教育・啓発グループ
TEL．06−6941−0351（内線2398）
FAX．06−6944−6616

主催 大阪府・大阪府教育委員会・愛ネット大阪（人権啓発推進大阪協
議会）
・財団法人大阪府人権協会

後

援 大阪法務局・大阪府市長会・大阪府町村長会・大阪公共図書館協会・大阪府PTA協議会・財団法人大阪国際児童文学館

問 合 せ 財団法人大阪府人権協会人権啓発部
TEL．
06−6568−2983 FAX．
06−6568−2985

食文化交流フェスティバル■日時／2月16日（土）第1部 12時〜午後1時30分 第2部 午後2時30分〜午後5時 ■内容／第1部 料理講習会「からだにやさしいエスニック料理」 第2部 海外技術者研修協会(AOTS)
大
阪 関西研修センターの技術研修生のみなさんとの交流会
市 ■場所／大阪市立浅香人権文化センター ■定員／第1部・第2部両方参加：20名（先着申込順）、第2部のみ参加：50名（先着申込順） ■参加費／第1部・第2部両方参加：1,500円、第2部のみ参加：700円 ■問合せ／大阪市立浅香人権文化センター
TEL：06-6697-0971 FAX：06-6697-1964■人権の「まなび」を応援します 社団法人部落解放･人権研究所●人権教育・啓発アドバイザー（人権教育・啓発相談事業）
行政、学校、企業、市民グループなどのみなさんが、国内や世界の人権問題について、知りたい・まなび
たいときにお役に立ちます。職場研修や市民啓発、人権学習会をしたいという方には、講師･企画・広報・
手法・効果などに関して、情報やアイデアを提供します。費用は無料です。
人権の「まなび」をより豊かなものにして、おたがいの権利を尊重する職場や学校、地域づくりをすすめ、だれもが住みよい社会の実現をめざしましょう。
受付窓口
TEL．06−6568−1308（専用） FAX．06−6568−0714 E-mail：keihatsu@blhrri.org
受付時間 月曜日〜金曜日 午前9時15分〜午後5時30分（年末年始を除く）●図書資料室「りぶら」
蔵書8万部を誇る部落問題・人権問題関係の専門図書館です。各種データや教材がそろっています。
蔵書はインターネットで検索でき、貸し出しをしています。ぜひご利用ください。
利用時間 月曜日〜土曜日 午前10時〜午後5時（月末休室日及び年末年始を除く）
TEL. 06−6568−1425 FAX. 06−6563−2022
HP：http://www.blhrri.org/ribura/ribura.htm

第3回人権教育セミナー「プライドのためにできること」■日時／3月19日（水）午後2時〜午後4時 ■内容／講師：今中博之さん（（社）素王会 理事長、アトリエインカーブ エグゼクティ
ブディレクター） ■場所／サンスクエア堺B棟ホール■定員／400名（3月3日から受付先着申込順） ■入場料／無料■問合せ／堺市市民人権局人権部指導課
TEL：072-228-7159 FAX：072-228-8070
第12回さかい男女共同参画週間■オープニング記念講演 ■日時／1月19日（土）午後2時〜午後4時 ■内容／記念講演「はつらつ生きて活きて輝いて」
講師：遥洋子さん ■場所／サンスクエア堺B棟ホール
堺■定員／400名（先着申込順） ■入場料／無料
市■その他／手話通訳、託児あり（1月11日（金）までに要予約）■ワークショップ1■日時／1月20日（日）午前10時〜12時 ■内容／「ジェンダーから学んでいるもの〜自尊感情を守れてますか？〜」 助言者：北野真由美さん（NPO法人えんぱわめんと堺） ■定員／40名（先着申込順）■ワークショップ2■日時／1月20日（日）午後2時〜午後4時 ■内容／「家庭でいきいき、コーチング!!」 助言者：山本美保さん（コーチ・心理カ
ウンセラー） ■定員／40名（先着申込順）■ワークショップ3■日時／1月26日（土）午後2時〜午後4時 ■内容／「あなた2006年度の「ヒューマンライツおおさかメッセージ」のようすは大丈夫？家庭に潜むトラブル！」助言者：堺市立消費生活センター
職員 ■定員／30名 ■場所／（上記3事業とも）／サンスクエ
堺 ア堺A棟2F研修室2 ■その他／（上記3事業とも）／託児あり
市（1月11日（金）までに要予約）■問合せ／堺市市民人権局男女共同参画推進課
TEL：072-228-7408 FAX：072-228-8070
ヒューマンライツシネマ（土）午前11時〜・午後2時〜
池 ■日時／3月1日
田 ■内容／映画「東京タワー」の上映 ■場所／池田市民文化会館
市 小ホール ■問合せ／池田市子育て・人権部人権推進課
TEL：072-754-6232

FAX：072-752-9785

イコーラムフェスタ（土）〜2日（日） ■内容／講演会、市民グルー
東 ■日時／3月1日
大 プによるワークショップや展示など ■場所／東大阪市立男女共
阪 同参画センター・イコーラム ■定員／244名 ■入場料／無料
市■問合せ／東大阪市立男女共同参画センター・イコーラム
TEL：072-960-9201 FAX：072-960-9207
第9回泉佐野市人権研究集会■日時／3月2日（日）午後1時〜午後4時40分 ■内容／全体
泉会（福井達雨さん、止揚シスターズさんによる講演と歌）及び6分
佐野 科会 ■場所／泉の森ホール他 ■入場料／無料（事前申込が必要）、手話通訳あり
市 ■その他／一時保育あり■問合せ／泉佐野市人権推進部人権推進課
TEL：072-463-1212 FAX：072-464-9314
2007人権交流の集い〜仁（おもいやり）と出会いの縁をあなたに届けたい〜■日時／3月2日（日）午後2時〜午後4時 ■内容／大和太鼓夢熊幻の公演とメッセージ 出演：夢幻メンバー他 ■場所／熊取町
取町民会館ホール ■定員／300名 ■入場料／無料
町■その他／手話通訳あり、一時保育あり（事前申込が必要）■問合せ／熊取町政策推進部人権推進課
TEL：072-452-1001 FAX：072-452-7103〒556-0028 大阪市浪速区久保吉1-6-12 大阪人権センター内 社団法人部落解放・人権研究所

10112007.12 No.23

大
阪
府
で
は
⁝

■ただいま、人権啓発ラッピングバス運行中！
！
大阪府では、人権啓発活動の一環として、今年度から新たに「人権啓発ラッピングバス事業」を始めました。
これは、路線バスの車体に人権啓発のキャッチコピー「育てよう 一人一人の人権意識」や人権イメージキャラクター「人KENまもる君・人KENあゆみちゃん」などをデザインしたラッピングバスの運行を通じて、人権啓発を行うものです。
9月12日には、ラッピングバスの運行に先立ち、出発式を府庁本館正面玄関で執り行いました。出発式では、「このバスが一人でも多くの府民の皆様から親しまれ、人権を大切にする社会づくりについて考えるき
っかけになることを期待しています。」という山登副知事のあいさつの後、テープカットなどを行いました。
また、当日は、城星学園幼稚園の園児のみなさんや「人KENまもる君・人KENあゆみちゃん」が応援に駆けつけてくれ、賑やかな出発式になりました。
この人権啓発ラッピングバスは、2008（平成20）年3月まで大阪市内東部を中心に、大阪駅・なんばなどの主要駅を運行しています。

「ヒューマンライツ・おおさかメッセージ」
第26回人権啓発詩・読書感想文入選作品表彰式
日

時 2008年2月2日（土）14：00〜16：00（予定）会

場 ワッハ上方（大阪府立上方演芸資料館）ワッハホール［大阪市中央区難波千日前12-7（YES・NAMBAビル）5階]

対

象 どなたでもご参加いただけます
容 オープニング・入選作品表彰式・入選作品の朗読とトークなど

内＜問合せ＞大阪府政策企画部人権室
人権教育・啓発グループ
TEL．06−6941−0351（内線2398）
FAX．06−6944−6616

主催 大阪府・大阪府教育委員会・愛ネット大阪（人権啓発推進大阪協
議会）
・財団法人大阪府人権協会

後

援 大阪法務局・大阪府市長会・大阪府町村長会・大阪公共図書館協会・大阪府PTA協議会・財団法人大阪国際児童文学館

問 合 せ 財団法人大阪府人権協会人権啓発部
TEL．
06−6568−2983 FAX．
06−6568−2985

食文化交流フェスティバル■日時／2月16日（土）第1部 12時〜午後1時30分 第2部 午後2時30分〜午後5時 ■内容／第1部 料理講習会「からだにやさしいエスニック料理」 第2部 海外技術者研修協会(AOTS)
大
阪 関西研修センターの技術研修生のみなさんとの交流会
市 ■場所／大阪市立浅香人権文化センター ■定員／第1部・第2部両方参加：20名（先着申込順）、第2部のみ参加：50名（先着申込順） ■参加費／第1部・第2部両方参加：1,500円、第2部のみ参加：700円 ■問合せ／大阪市立浅香人権文化センター
TEL：06-6697-0971 FAX：06-6697-1964■人権の「まなび」を応援します 社団法人部落解放･人権研究所●人権教育・啓発アドバイザー（人権教育・啓発相談事業）
行政、学校、企業、市民グループなどのみなさんが、国内や世界の人権問題について、知りたい・まなび
たいときにお役に立ちます。職場研修や市民啓発、人権学習会をしたいという方には、講師･企画・広報・
手法・効果などに関して、情報やアイデアを提供します。費用は無料です。
人権の「まなび」をより豊かなものにして、おたがいの権利を尊重する職場や学校、地域づくりをすすめ、だれもが住みよい社会の実現をめざしましょう。
受付窓口
TEL．06−6568−1308（専用） FAX．06−6568−0714 E-mail：keihatsu@blhrri.org
受付時間 月曜日〜金曜日 午前9時15分〜午後5時30分（年末年始を除く）●図書資料室「りぶら」
蔵書8万部を誇る部落問題・人権問題関係の専門図書館です。各種データや教材がそろっています。
蔵書はインターネットで検索でき、貸し出しをしています。ぜひご利用ください。
利用時間 月曜日〜土曜日 午前10時〜午後5時（月末休室日及び年末年始を除く）
TEL. 06−6568−1425 FAX. 06−6563−2022
HP：http://www.blhrri.org/ribura/ribura.htm

第3回人権教育セミナー「プライドのためにできること」■日時／3月19日（水）午後2時〜午後4時 ■内容／講師：今中博之さん（（社）素王会 理事長、アトリエインカーブ エグゼクティ
ブディレクター） ■場所／サンスクエア堺B棟ホール■定員／400名（3月3日から受付先着申込順） ■入場料／無料■問合せ／堺市市民人権局人権部指導課
TEL：072-228-7159 FAX：072-228-8070
第12回さかい男女共同参画週間■オープニング記念講演 ■日時／1月19日（土）午後2時〜午後4時 ■内容／記念講演「はつらつ生きて活きて輝いて」
講師：遥洋子さん ■場所／サンスクエア堺B棟ホール
堺■定員／400名（先着申込順） ■入場料／無料
市■その他／手話通訳、託児あり（1月11日（金）までに要予約）■ワークショップ1■日時／1月20日（日）午前10時〜12時 ■内容／「ジェンダーから学んでいるもの〜自尊感情を守れてますか？〜」 助言者：北野真由美さん（NPO法人えんぱわめんと堺） ■定員／40名（先着申込順）■ワークショップ2■日時／1月20日（日）午後2時〜午後4時 ■内容／「家庭でいきいき、コーチング!!」 助言者：山本美保さん（コーチ・心理カ
ウンセラー） ■定員／40名（先着申込順）■ワークショップ3■日時／1月26日（土）午後2時〜午後4時 ■内容／「あなた2006年度の「ヒューマンライツおおさかメッセージ」のようすは大丈夫？家庭に潜むトラブル！」助言者：堺市立消費生活センター
職員 ■定員／30名 ■場所／（上記3事業とも）／サンスクエ
堺 ア堺A棟2F研修室2 ■その他／（上記3事業とも）／託児あり
市（1月11日（金）までに要予約）■問合せ／堺市市民人権局男女共同参画推進課
TEL：072-228-7408 FAX：072-228-8070
ヒューマンライツシネマ（土）午前11時〜・午後2時〜
池 ■日時／3月1日
田 ■内容／映画「東京タワー」の上映 ■場所／池田市民文化会館
市 小ホール ■問合せ／池田市子育て・人権部人権推進課
TEL：072-754-6232

FAX：072-752-9785

イコーラムフェスタ（土）〜2日（日） ■内容／講演会、市民グルー
東 ■日時／3月1日
大 プによるワークショップや展示など ■場所／東大阪市立男女共
阪 同参画センター・イコーラム ■定員／244名 ■入場料／無料
市■問合せ／東大阪市立男女共同参画センター・イコーラム
TEL：072-960-9201 FAX：072-960-9207
第9回泉佐野市人権研究集会■日時／3月2日（日）午後1時〜午後4時40分 ■内容／全体
泉会（福井達雨さん、止揚シスターズさんによる講演と歌）及び6分
佐野 科会 ■場所／泉の森ホール他 ■入場料／無料（事前申込が必要）、手話通訳あり
市 ■その他／一時保育あり■問合せ／泉佐野市人権推進部人権推進課
TEL：072-463-1212 FAX：072-464-9314
2007人権交流の集い〜仁（おもいやり）と出会いの縁をあなたに届けたい〜■日時／3月2日（日）午後2時〜午後4時 ■内容／大和太鼓夢熊幻の公演とメッセージ 出演：夢幻メンバー他 ■場所／熊取町
取町民会館ホール ■定員／300名 ■入場料／無料
町■その他／手話通訳あり、一時保育あり（事前申込が必要）■問合せ／熊取町政策推進部人権推進課
TEL：072-452-1001 FAX：072-452-7103〒556-0028 大阪市浪速区久保吉1-6-12 大阪人権センター内 社団法人部落解放・人権研究所

10112007.12 No.23

特集 「多民族・多文化共生を考える」

おおさか人権情報誌
第19回

大阪市西区

川口居留地跡碑〜近代大阪の国際交流のはじまり〜

大阪市立本田小学校の角に、「川口居留地跡」の碑が立っている（川口

国料理店や理髪店がで

外国人居留地であった。

きて、中国人の文化の街

2007.1223

No.

にもなったという。

に便よく、暮には西風に変ずる故に入船に便よし。ここをもって日本一のまた、木津川をはさん大港とす」とあり、優れた船着場であった。そのため、幕府の官用地としてだ対岸には、1874（明船番所や船蔵があり、船奉行のなどの屋敷もあったという。

人権のかおりを求めて中国人が住んだため、中1丁目）。居留地とは、外国人向けの居住地のことで、ここ川口が大阪の
江戸時代の『摂津名所図会』に、「当津は晴天には朝に東風ありて出帆

まちを歩く

治7）年に大阪府庁が建鎖国をしていた江戸時代、安政五カ国条約によって、大阪の開港が予定てられたが、西洋建築のされていたが、ようやく1868（明治元）年に、東京・神戸・新潟とともに庁舎で、大阪の新名所に大阪が開港されることになる。

もなった。1926（大正

これに伴ない、この川口に外国人居留地が造成され販売されて、外国人

15）年に庁舎が東区（現が住むようになった。しだいに街路樹やガス灯、洋館が並び、洋食店やカフェ中央区）に移るまで、大などもできて、嗜好品がでまわるなど、異国情緒豊かな大阪の文明開化、阪府政の中心でもあった。

近代化の象徴の街になった。そのそばに外国人雑居地が認められ、多くのしかし、川口は河口港であり、水深が浅くて、大型船が入れなかった。そのため、貿易商はしだいに神戸港に移っていった。その後キリスト教の宣教師が移り住み、教会堂を建てて布教したり、学校や病院を創設したりした。

中央卸売市場

それは現在の私立学校や病院として大阪に広がっている。

橋
昭和

安治川ぞいの川口運上所は大阪税関になり、今は富島出張所になってい

関西マツダ

木津

る。そこには「大阪開港の地」や「川口運上所跡」の碑があり、また、東京・

川橋

横浜間に次ぐ大阪・神戸間の電信局が建てられたことによる「大阪電信発

川口居留地跡碑

祥の地」碑がある（川口2丁目）。
国
道
1
7
2
西税務署 号
線

大阪税関
富島出張所

︵ 2
大 0
阪 0
府 6
・
大 年
阪 度
府 人
教 権
育 啓
委 発
員 詩
会 ・
・ 読
愛 書
ネ 感
ッ 想
ト 文
大 募
阪 集
・
（財）事
大 業
阪
府
人
権
協
会
︶
の
入
選
作
品
よ
り

本
田
小
学
校

木
津
川

郵便局

橋
川大
木津

央線
鉄中
地下

自足なそ泣とも作人作人手あ向工
分はるれいてしるがる間はなか業のはても自た平たをたっでかでとい無分め和め殺
はて武
ら
る
すて
いににににすや逃器
人とはあ暮あ道
も
さ
げ
を
に
思
立
る
る
し
そ
ら
る
具
作
手っ
の
の
派
く
ん
せ
た
っ
て
を
なをもなでるで
さ
め
て
すよは
道さ
い
さ
に
技
し
あ
る
う
や
具出
術
り
な
子
に
き
が
せ
ま
道
ま
供
ば
せ
具
し
達
ん
た
を
に
生心手言泣そ今
きをを葉いれす
はぐ
続つつをて
なかい
で
けな
る
い
い
き
るででけ人
る
こず共
を
こ
とっに
見
と
でと進
た
す
ん
ら
で
優
行
し
き
い

阿
波
座
駅
地
下
鉄
千
日
前
線

近代からの大阪と外国とのつながり、
国際交流のはじまりがここにあった。
そこに 多文化共生のまち大阪 につながる出発点をみた気がする。
1899（明治32）年に居留地は廃止され、その後の戦争で焼け野原になって街の面影は残っていない。わずかに赤レンガ造りの教会と、
この「川口居留地跡」の碑が、それを伝えている。

そ目精目だ見み見苦悲目一人世そ言人言誰口あ向誰戦
れを一をかるんるししはつ々界ううをうかはなかか場のはをした幸たをはは杯そらたなたんん
たっのの平初つてめせめ傷
戦な暖むとめがめでではて心よ
和めな言ににについさかけ言に笑にいい
そをう
でずいてっあっあるるをてい葉あすあけ
っ
傷な
て
で
て
はに言も
と
造
るいる人人
るるるる
が
つ毎
い
つ
決
あ見葉い
のるのをや
り
の言の言
け日
ぶ
き
し
りつをけ
で幸で
で葉で葉
出
や
ての
て
め
は
す
ま
すをはを
す
かま
せ
き
し暮
て
あ
せ
あ
せ
の
なり
ま
まら
んあけん
で
り
姿
っし
し
げ
ま
す
ま
たの
をせ
た
な
せ
人中
さ
ん
ん
にで
い

存そも私ど大一生つ簡命本目小海結人あ誰心あ向生
たん切人きかとるかはなかき在れっっ単は当をさはぶての閉く大た人のをたっる
だはいちななにるてにあじてきめをで操
はて目
か私まとに大一たは誰
は
ふ
なて狭くに
る
らたす同大切つめいか
的
あた
と
でち
た⁝い空あ
じきなしにけの
を
の
り
言
すと
がそ
め
一な命かあまた
見
はる
は
の
ま
な
い
いこ
るせめ
に
同
つ地
広で
失
あ
い
る
ま
せ
の
に
のん
に
じ
球
っ
いす
な
ん
は
で
し
心
は
た
で
一
た
ず
す
た
と
き
つ
人
も
でっの
の
命
に
すと心
を

そ手見も進自あれをたしむ分るはつらどたへの
難な
こめとで
い
かに一は
しで
であ歩あ
く一
苦る一り
は緒
しの歩ま
あに
せ
んで
り歩
ん
です
まい
い
せて
る
ん行
人
き
を
な
さ
い

寝
屋
川
市

声

中
学
二
年
生
︵
当
時
︶

高 たか

新屋英子さんの一人芝居（6ページ「このひと」）

もくじ
特集
2

朴一さん（大阪市立大学）／前川仁三夫さん（特定非営利活動法人とんだばやし国際交流協会）

堰 せき
有ゆ

多民族・多文化共生を考える
人権随想

4

大阪 府では…

地域で取り組む多文化共生

10

人権啓発ラッピングバス
人権教育・啓発相談アドバイザー

11

お 知らせ

田村太郎さん（特定非営利活動法人多文化共生センター大阪）

香か

このひと

6

たくましく生きるハルモニを演じて35年
新屋英子さん（俳優・劇団野火の会）

ま ち を 歩 く【 第 19 回 】

N P O・草 の 根 活 動2007（平成19）年12月発行

発行／大阪府政策企画部人権室〒540-8570 大阪市中央区大手前2丁目
TEL.06-6941-0351 FAX.06-6944-6616
http://www.pref.osaka.jp/jinken/

12とは

この情報誌は20,000部作成し、1部あたりの単価は39円です。

7

編集／財団法人大阪府人権協会〒556-0028 大阪市浪速区久保吉1-6-12
TEL.06-6568-2983 FAX.06-6568-2985
http://www.jinken-osaka.jp

人権尊重社会を実現するためには、さまざまな偏見や差別を受けている人の状況・気持ちを「想像」することと、豊かな人権
文化を「創造」することが必要です。この情報誌がこれらの「そうぞう」につながるように−−そんな思いが込められています。

8
9

ひまわりの会（八尾市）
摂津市人権協会第三中学校区推進委員会
人 権 相 談 の 現 場 から

「外国人に関する相談」
シリーズ
人権尊重スキルを磨く「会議のファシリテーション講座」③
ちょんせいこさん（人まちファシリテーション工房）

12

川口居留地跡碑（大阪市）
人権啓発詩

「声」
12月10日は「人権デー（Human Rights Day）」
12月4日から10日までは「人権週間」！
！
12月10日は「世界人権宣言」の第59回目の誕生日です！