th鼎談

魅力ある多様な都市を目指して
大村 今日はお忙しい中集まっていただきありとかレーガン政権の時代で、民営化とか民間しての関わり具合とか思いを語っていただきたがとうございます。2019年は、都市再開発法が活力を活用していくというような流れを受けて、

いと思います。

制定50年を迎え、再開発協会ができたのも日本でも民活型の再開発というのがすごく出て

まず私の場合ですが、ドイツとの比較の中1969年でちょうど50年になるので、それを機にきたというのが印象深くて、そのエポックメーキ

で、既成市街地の再生や再開発にはどういう

半世紀の再開発を振り返りながら、これからのングだったのが1988年の再開発地区計画制度違いや共通性があるのかということに関心があ

再開発を議論し展望する、そういう鼎談をしたではないかと思います。

ります。

いと思いますのでよろしくお願いします。

また改善型再開発をもっとちゃんと位置づけ

1974年から1976年にかけてドイツのカールスるべきではないかという議論もあって、それとルーエ大学にいました。キャンパスは都心の真同時に既成市街地にあった工場とか流通用地ん中にあるのですが、その都心のすぐ脇が当時

半世紀
日本の都市再開発のあゆみを振り返るの跡地を使って住環境などを改善していこうと

ドイツでも最大級の再開発地区に指定されていいうので、住宅市街地総合整備事業という形て、二十数ヘクタールで再開発事業が進められ

大村 まず導入として、時代別再開発の話をしで、東京では木場の三好地区、名古屋の熱田ることになりました。カールスルーエは1715年にたいと思います。

東、大阪の淀川の3か所がリーディングプロジェ

バロック都市として計画的につくられた都市でクト的なものになって行われ、それ以降他の地

すが、都市建設に関わった建設労働者等がたく区でも行われました。

さん集積していた地区が、そのまま戦後も不衛

坂井・中島 よろしくお願いします。

私は1971年に都市工学科を卒業しました
ので、同時代的に都市の動きとか再開発の動きを実感しながら生きてきたという気がしています。

都市再開発50年のあゆみと今後の展望
この50年の間に都市再開発はどのような動きを見せ変化を遂げてきたのか
そしてこの先どのような再開発に取り組んでいくべきか
国外の例も交えながら3名の有識者に語っていただきました
さかい

あや

おおむら

けんじろう

なかじま

なおと

1980年代のバブルの頃は、都市の構造の変化

生な市街地として残っていました。1960年代のとか再開発という流れがあった一方で、再開発

国際コンペでいわゆるコルビュジエ型の都市像

1970年代というのは、全体的に駅を中心としによってでてくる歪みに対してもっと社会的にいに近いものが第1席をとって、それに基づいて建た再開発が非常に顕著だったと思います。まだろんな形で関わっていくべきではないかという設が進められようとしていましたが、1970年代

まだ低層で基盤未整備の市街地が駅前を中心議論も活発にあったという気がしています。

に入って異議申し立てにより見直しになり、やっに多く、高度成長の時代ですから、再開発事業

1990年代後半から2000年代に入って、国際

ぱりバロック型の都市構造に見合った、いくつは経済的にも成り立っていました。これは大都的な競争であるとかグローバリズムであるとかは街区保全型の、使える歴史的な建物は残

市も郊外部も地方都市でもある程度の規模のか、世界的な経済の動向と同期するような形しながらやっていこうと。そういう転換期のとき

ところではできていたと思います。1970年代はで、様々な都市の再開発や都市開発のプロジェにたまたま居合わせて、再開発は価値観の変化

公共セクターの財源や事業遂行力が充実してクトがどんどん進行してきたと思います。

で変わっていくのだということを、身をもって体いた時代で、逆に民間セクターでは再開発を1

また2000年代以降は、関わる主体がすごく多験しました。それ以降、一般既成市街地での再社で担うなどという力があまり強くなかったよう様化してきたと思います。建築系や土木系、造園

開発、居住環境の向上というのはどう進めるべな気がします。

系、工学系を中心とした都市計画のプランナー

きか、ということに関心があり、それぞれの時代

1980年代に入ると、ちょうど1980年の都再法

だけではなくて、経済系や経営、あるいはもっとの成長期につくられた市街地では、問題を抱え坂井 文

大村 謙二郎

中島 直人の改正で再開発方針という考え方が出てきまし広い意味でのデザインなど。この10年ぐらいのているけれど、一方でそれをうまく評価していくた。私もいくつかの自治体で再開発のマスター

傾向では、エリアマネジメント、
リノベーションまことが大切ではないかというのが、私の再開発

東京都市大学都市生活学部教授

公益社団法人 全国市街地再開発協会理事長
GK大村都市計画研究室主宰
筑波大学名誉教授

東京大学大学院工学系研究科都市工学専攻准教授

プラン作成の委員会に参加しました。計画的にちづくりなど新しい都市開発の動向を示す用語の原点としてあったと思います。

個別の再開発プロジェクトを位置づけながらがでてきたのではないかと思います。

やっていくという意識が少しずつ出てきたとい
土地利用の転換をどう進めていくかが大きなそれぞれの時代の市街地を評価していくことが大切

テーマになってきていました。サッチャー政権

大村①バロック型の都市②上空から撮影したカールスルーエ

う気がします。また、産業構造の転換によって、
1989

横浜国立大学工学部建築学科卒業

1971 東京大学工学部都市工学科卒業

1999

東京大学工学部都市工学科卒業

1989

JR東日本開発事業本部勤務

1971 ㈶計量計画研究所研究員

2001

1996

ハーバード大学デザイン大学院
ランドスケープ・アーキテクチャー
修士課程修了2002

東京大学大学院工学系研究科都市工学専攻助手

1996

ササキ・アソシエイツ（ボストン）勤務

1974 DAAD(ドイツ学術交流会)給費留学生としてドイツ・カールスルーエ大学で都市計画の研究東京大学大学院工学系研究科都市工学専攻修士課程修了2006

東京大学博士（工学）1999

オックスフォード大学
セントジョーンズ・カレッジ給費留学生

1977 東京大学工学部都市工学科助手

2007

東京大学大学院工学系研究科都市工学専攻助教

2009

イェール大学マクミランセンター客員研究員

2005

ロンドン大学PhD取得

2010慶應義塾大学環境情報学部専任講師

2005

横浜国立大学工学部講師

2013

慶應義塾大学環境情報学部准教授

2007

北海道大学大学院工学研究院准教授

20154月より現職

201510月より現職

1984 建設省建築研究所研究室長
1994 筑波大学社会工学系教授
1999 筑波大学社会工学研究科長
2003 東京大学社会科学研究所教授（併任）2012 筑波大学名誉教授
2012 GK大村都市計画研究室主宰＜主な著書・論文＞

2013 財団法人 住宅保証機構理事長「英国CABEと建築デザイン・都市景観」（共著 鹿島出版会 2014年）

2016 公益社団法人 全国市街地再開発協会理事長『イギリスにおける都市開発にともなう公的貢献制度の変遷と運用実態』日本建築学会計画系論文集、82巻739号、pp.2343-2350＜主な著書＞＜主な著書＞「都市計画の思想と場所: 日本近現代都市計画史ノート 」（東京大学出版会 2018年）「都市美運動 シヴィックアートの都市計画史」（東京大学出版会 2009年）（ドイツ カールスルーエ）

その中で、それぞれの方に再開発に対再開発でつくられる空間の価値や利用のされ方が変わってきた
坂井 私はもともと建築の関心から出発し、道や広場といった都市空間への興味から、駅は③都心中心地のカールスルーエ城

ドイツ西南地域に位置するカールスルーエは1715年に建設された計画都市である。お狩り場として使っていた森林ハルトヴァルトを切り拓いて宮殿を建設し、あわせて都市建設が進められた。城を中心に、城の北部、3分の2のエリアは森林として残し、南のエリアに城を中心とした放射、環状の道路網で町割りをつ
くり、宮廷都市の建設を進めた。典型的バロック都市「60プロジェクトによむ日本の都市づくり」(日本都市計画学会編・分担執筆 朝倉書店 2011年)

で、ドイツでは城を中心に扇状に市街地が広がって「日本の都市法Ⅰ構造と展開」（共著 東大出版会 2001年）

り、現代もこの都市構造が保持されている。

いることから扇状都市Fächerstadtとの呼び名があ
出典：https://www.convention-net.de/karlsruhe-300-jahre-jung/6

50年のあゆみ ～鼎談～

都市再開発50年のあゆみと今後の展望

7

th

鼎談
う？」ということを考えざるを得なくなってくる

利用としても憩いや賑わいというよりは空い

再開発がなかったかのように街区型に造り直そ場所にあるので、丁寧に需要を掘り起こすまちのモデルを提供してもらおうと、世界的に有名わけです。日本に近いパブリックの概念を持っている空間を駐輪等に利用するという、負のうとしている。またアーバンリニューアルと同時づくり的な試みの中でまずは状況を把握して、な建築家コールハースとか磯崎新、ウンガースなているのは封建制度等の歴史的な経緯から、連鎖に陥っているものが見受けられました。

に、インターハイウェイからコネクターといってそこである部分は再開発するかもしれないけどが招待されて都市住宅の新たな建設を進め

ヨーロッパ圏ではないかと考えたのが、イギリそろそろ建替えの時期にある建物も多く、そ市街地の中に持ってくる高速道路も造ったので

ど、ある部分はもっと違う形で次につなげていました。それが「ニューIBA」です。もうひとつはスに行った主な理由です。ロンドンには世紀をの建替えによってどうなるかということが気すが、ニューヘイブンはそのコネクターも廃止

けないかということに関心を持っています。

「オールドIBA」といって、既成市街地を改善し越える瞬間のころからいましたが、ちょうどトになっていました。ちょうどニューヨーク市がすることになっていました。そういうことから

ニー・ブレアの政権になって、都市居住が進ん

規定を変えて、公開空地を改修するのであれ「再開発の再開発」ということに非常に関心をで、都市がどんどん良くなっていくのを目の当たば、もう少し緑を、もう少し座る場所を、もう少りにしたという感じで、とてもおもしろい時期にしアクセスしやすいように、とそのデザインに

いました。

大村 氏

ものです。対象になったのはクロイツベルクや持ちました。確かに再開発でやった建物も50年

大きく変化する社会経済状況の中で変貌する都市再開発

経って随分古くなり、かつヒューマンスケールを大村 ありがとうございました。少し現代に近から20世紀初頭にベルリンが急成長した時代言及するようになりました。公開空地は過密越えているところがかなりあるのですが、かとづくような話だと思います。

に造られた高密市街地でした。クロイツベルク

大村 ロンドンが成長をして華やかになっていする都市の中で少しでも空地を造っておくた

いってそれをまたもう1回、さも再開発などな

2000年代に入ったころから、グローバル化、は戦後に外国人労働者として受け入れ、特にトくころですね。

めのものだったのが、利用されるための場所

かったかのようにするというのも何か変だなと

情報化、あるいは人口世帯構造等、ものすごい

ルコ系の人が多数住んでいたところです。オール坂井にするにはどうしたらいいのか、というふうにズートリッヒフリードリヒシュタットで、19世紀末いう気持ちを抱きました。当時行ったどこの北勢いで社会経済状況が変化していく中で、都ドIBAの指揮をとったヘマースがこれからの再人は、街がもう暗くて…みたいな。

動いていました。日本は活用するという方向

米都市でも同じように更新期を迎えていて、ス

市再開発の変貌とかあるいは特色が相当変

開発は慎重な都市更新、ケアフル・アーバン・リ

大村 確かドックランズも1回破綻してオリンでは動いていますが、空間が追いついていな

トックとしての再開発ということに関心を持ちわってきているのではないかと思います。

ニューアルだという12の基本原則を打ち出しま日本に帰ってきました。

そうなんです。1990年代の中頃にいたドイツとの対比で日本もどう変わってきたかした。クリアランス型再開発ではなくて、人々の戻ってから勤めた慶應大学があった藤沢を考えてみたいのですが。私がドイツにいた

居住文化、生活スタイルを尊重し、住民参加型には、駅前に防災建築街区造成事業でやっ

1970年代の半ばというのは、1975年にユネスコでやっていく改善型の都市計画がこれからのストックとしての再開発を次につなげていく

た再開発街区があって、そこは幸い50年経っが「記念物保護年」ということで、歴史的・文都市再開発の主流であるべきとの主張です。そても元気でした。防災建築街区造成事業ま化的な都市の環境を守っていくべきだというれが1980年代後半から1990年代に入ってドイツ

ピアヨークだったか…カナダの会社がいまし

くて、建替えのときの誘導が重要という気は都市の広場になるのではと鉄道会社に就職したよね。

しています。

ました。皆さん駅というと「駅前広場ですね」と坂井いわれますが、私の関心は少し違っていて、携した。

そうです。倒産したので止まっていま

帯がない時代に待ち合わせ場所にしていた改そこに都市居住をすすめる都市政策や景札口のような場所が、なんとかならないのかと

気回復の後押しもあり、少しずつ開発が動き

中島 今の建替えの話は私の関心にも近いででは、再開発も高度 利用というより土地をキャンペーンをやりました。近代ドイツの成長・各都市で受け入れられ、実践されるようになりいう興味でした。そのときはまだ駅の上空開発始めた頃、2012年のロンドンオリンピックがす。私自身は再開発の実務をやっているわけで持っている人たちが自分たちで使うために発展を担ってきたルール地域に日本風にいうとます。1990年代の東西ドイツ統一以降、旧東独という意味での駅ビルが、山手線の中で新宿決まり勢いがつきました。ドックランズは、業はなく、あくまで研究対象として見ているだけやっていたという感じです。

炭鉱労働者住宅地というのがあって、それが古の諸都市でも改善型再開発というのがメインス

駅にしかないような時代でした。

務に商業や住宅機能が充実したミックスユーですが。

大村 防災建築街区の場合は、戦後の大火、びていて汚いから撤去してモダンな団地に再トリームになり、それ以前のクリアランス型再開

大村 今は山手線各所にありますよね、アトレズになったことや、快適なパブリックスペース

私が再開発に関心を持ったのは、ちょうど10

火災対策というのがありますよね。

生すべきだという議論が起きてきました。その発は、よほどの問題のあるところ以外はあまりというのもあって。

の創出等で人気のエリアになり、オリンピック

年前にアメリカのニューヘイブンというところに

中島 大きいです。木造の小さな店舗が集まっ地域で長年にわたって積み重ねられてきた居適用されないという状況が続きました。

坂井 そうなんです。アトレなどをつくりはじめ

以降も開発が続いています。

半年ぐらいいたころになります。ニューヘイブンているところをまずは燃えないようにすること

住文化、町並みを守るべきであると、それに反日本では、1970年代後半ぐらいから地区計たころでした。駅上に造るというのは構造的に前置きが長くなりましたが、誘導再開発とはアメリカでは一番古い都市のひとつで、「9つと同時に、保留床みたいなものがなかったの対する運動がそこに住む地域の人々、大学の研画制度のいろんな議論がなされていて、都市計

施工的に難しく、土地代はかからなくても、開その有効空地とか公開空地を含む公的空間の正方形」と呼ばれる非常に特徴的な都市形で、身の丈の再開発しかなかったわけですよ

究者や若い建築家たちからでてきて、少しずつ画法施行や再開発法施行以降、全国の自治体

発の事業計画的には、私が広場みたいな空間のデザインとそのマネジメントについて考えて態を持っています。もともと私の関心は都市計ね。その建物が50年経っても元々のオーナーさ流れが変わっていきました。

では保全型や改善型の再開発の試みが数多くといっていたことを実現するのは難しいと当時います。最近パブリックスペースの利活用が画や都市デザインの歴史で、実際に日本でやっんたちが経営し続けている。我々が知っていた

それからドイツの都市計画や都市再開発のは感じました。一方で、建築にとどまらない外活発ですが、1970年代、80年代に造っているていたプロジェクトも歴史的町並みの話だった

再開発というのは、デベロッパーさんがしっかり

一番大きな流れの転換になったのが1980年代

1990年代バブル崩壊後から2000年代に入っ

部空間のデザインを勉強する必要を感じ、アメ

公開空地はそういうことを想定していない。

ので、1940年代、50年代に連邦政府が多額のとマネジメントして事業計画を立てるというもの西ベルリンです。市当局が、西ベルリン全体て以降、都市の競争力を強めようと、東京を中

リカの大学院に続き、ボストンの設計事務所で再開発で整備される公開空地も意味合いがお金を出して進めたアーバンリニューアルで一のですけど、当時はオーナー自らがやるものでをひとつの都市居住の実験場とし、これからの心に都市再生特別措置法で都市再生特区とい働きました。ただ外部空間はパブリックな部分

変わってきている。再開発そのものも価値が番お金が投入されたのがこのアメリカの歴史都あったのだなと。藤沢の例は再開発がストック

都市の住まい方を示す展示会を行おうとの企うのができました。インセンティブを与えることが多く、どうしても「パブリックってなんだろ

変わってきていますけど、それでつくられる空市であるニューヘイブンだったことに驚きましとして生きているパターンです。ただ地方都市

画を立てました。この企画を「IBAベルリン」とによって再開発や都市開発を誘導していこうと間もどんどん価値が変わってきているし、利た。1950年代、60年代ぐらいまでのスーパーブに行くとほとんどがひどい状況で、一度競争力

いっています。日本語では「イバ」、国際建築博

いうのは、ロジックとしては分かります。市場メ用のされ方も変わってきていると思います。

ロック型再開発街区があって、建物としてはモがなくなって中心部から人が離れている中で、覧会とか国際建築展といわれています。西ベル

カニズムを活用しているけど、さらに市場メカニ

特定街区と再開発等促進地区計画の有効ダニズムで非常におもしろいのだけど、驚いた

そこを「再開発の再開発」、つまりもう1回再開

リンは第二次大戦中、空襲で空爆を受けたまズムにアクセルを踏ませるというのがどこまで空地の調査をしましたが、どちらかというとのは、それらがすでに壊され始めている。今は発事業をやることがいいのかどうか…。既存のま、未利用地というか穴が空いているような空できるのか、その部分はよく分からないという利用に消極的な所有や管理の側と、実際の完全にニューアーバニズム的な考え方で、その再開発ストックは市街地の中で非常に大事な閑地がたくさんあって、そこに新しい都市居住か疑問があると思います。

⑥公開空地の再生による緑化⑦「再開発の再開発」が進む様子

⑧IBA

⑨Ｂプラン

④ドックランズのパブリックスペース（イギリス ロンドン）⑤ロンドンの地図（アメリカ ニューヨーク）

キングス・クロス駅
リージェンツパーク●

ミッドタウン
ウエストエンド
ハイドパークバッキンガム宮殿 ●50年のあゆみ ～鼎談～

クイーン・エリザベス・
オリンピック・パーク

シティ● セントポール大聖堂

★

ビッグベン
●
●

サウスバンク

ウエストミンスター宮殿

8て都市居住の新たな考え方を提示しようという

テムズ川

ドックランズ（アメリカ ニューヘイブン）（イバ）

出てきていました。

（Bebauungsplan）

IBAはInternationale Bau Ausstelungの略称で、ドイツの都市計画は市町村が主体で2段階の計画か

国際建築展と直訳できる。その歴史は100年以上にら成っている。全市域を対象とした将来の土地利用

及ぶが、1980年代の西ベルリンで行われた都市全体を示したFプランと、このFプランを受けて策定されるを会場として、都市居住のあり方を展示するIBAベルのが、新たに土地利用秩 序が大きく変わる新開発、リンが有名である。遊休地等を活用してスター建築

再開発される地区を対象とした詳細な土地・建物利家による新築の都市型住宅を建設、展示したニュー用計画であるBプラン。Bプランの策定にあたっては

IBAと既成市街地の住宅・居住環境を、住民参加を早い段階から十分な住民参加、公的機関の意見聴取得ながら修復、改善するオールドIBAのふたつのIBA

手続きが行われ、自治体の条例の形で策定される。

が展開され、特に後者のオールドIBAはその後のドイBプラン策定地区内では開発、建築を行うものは全ツ再開発に大きな影響を与えた。

てこのBプランに従わなければならない。

都市再開発50年のあゆみと今後の展望

9

th

鼎談

1990年代に入って、ドイツでもプロジェクトをやろうということになったのですが、そんなこ型Ｂプランという考え方がでてきました。ドイとにお金をかけすぎるのはおかしいと住民投ツは伝統的に公共セクターの計画権限、コン票になって中止になりました。

坂井

いのではないかと思いますので、まだまだいろです。

そうなんです。本人たちは思ってない

んなことができるのではないかという気はしてトロール権限が非常に強くて、Ｂプランの策

ペースをつくり、それによって周辺の再開発のいます。

定もイニシアティブをとるのはすべて自治体

れたのは新国立競技場を巡る議論ぐらいで、そ可能性、価値を上げて、需要を上げていくといでしたが、旧東独では自治体に技術者があまれ以降の臨海のオリンピック村のあり方についうことです。もうひとつは歴史的な建造物とかて公共的に議論する場が少なかったのではとをすごく活かすわけです。再開発はするけれ

調査や研究結果をわかりやすく
市民に開示し、市民参加を促すがイギリスの開発計画でよく出張に行っていりいなくて財政力もないので、民間事業者が中身を作るという民活型Ｂプランというのが思います。ロンドンオリンピックのときは結構

ど、その中で必ずそこのキーとなるような歴史

坂井

現在多くの都市開発 が進行中です

長い協議をさせられる状況で、これ以上付でてきていました。

やっていますよね、イーストエンドのあたりの開的建造物は活かされていて、かつそこの用途がが、敷地内で完結し、賑わいがどうも周りにき合えないといって撤 退して帰ってきまし発とか。

産業の育成と結びついたものになっている。イは波及していないのではと感じます。ロンド

た。当時確かに、建設産業の構造的な課題

計画契約で、民間事業者と自治体が、事業内

坂井 やっていました。デザインレビューとか。

ンキュベーションやニューヨークが大事にしてンでは、オリンピック主開催地の跡地はクイーを指摘したレイサム・レポートにおいても、

容や期限、インフラ整備の負担、実現すべき

大村 日本も最近の大型の都市再開発や都市いる産業を積極的にそこに入れていくというよ

ンエリザベスオリンピックパークを中心に、住開発許可審査の長期化や不透明さが挙げら

施設、場合によっては維持管理のコストまで

開発プロジェクトは、デザイン的にもすごく洗練うなことです。戦略的な産業育成と空間政策を

宅および大学やソフト産業の誘致による都市

れていました。そこにトニー・ブレア政権が含めて契約をする。これも自治体の競争力とされていて居心地のいい空間づくりがなされてうまく結びつけながら、大きな新しいものを建開発がすすんでいます。レガシー計画として誕生し、都市居住がすすめられ、アーバンル

交渉力によって違ってきて、例えばルール工いるというところは大いに評価できると思いまてるのと同時にそういうものも混ぜていて、結有名になりましたが、まさにオリンピック前にネッサンスという言 葉を使っていましたけ

業地域のようにあまり経済状況がよくないとす。建築空間の質、盛り込まれる多様な複合機

果として都市の文化政策になっている。

つくられた開催後の計画図が着実にすすんでど、都市にもっと投資をしようという動きがころだと、民間事業者にきてもらうためにあ能、パブリックスペースの工夫などは現在のイ

長都市です。彼らの課題はどう住宅を供給する

日本でも個別のデベロッパーさんは、トータいます。さらにロンドン中心部とオリンピック

はじまります。

る程度インフラはこちら側で整備しますといンバウンドの隆盛につながる大きな要素になっかです。かつビジネス的にも非常に元気で、開ルな生活や新しいライフスタイルを打ち出すよう

パークの間に広がるイーストエンドと呼ばれ実際にロンドンの人口は1940年代をピーう形になるのですが、成長都市であるハンブていると思います。

坂井 氏

文化を端的に表した素晴らしいパブリックス

日本の場合、メディアにおおきく取り上げら

1990年代以降盛んになってきたのは都市開発許可制度はかつては許可が下りるま
でほんとにスピードが遅かったです。アメリ
カで働いていたときの実体験ですが、同僚たのですが、あの開発許可の下りない、長い発が盛んです。2001年に9.11があったのでロンなことをされているのですが、全体としての相る広いエリアが見直され、古い建築物をリノクに1990年代まで減っていますが、そこから

ルグなんかは、最終的な開発権・建築権をその上で、これらのプロジェクトを本当の意

ドンより少し遅れますが、だいたい5、6年で復乗効果が弱いような気がしています。ニューベーションしたりして若者に人気のまちに

V字回復で過去最多の860万人を超えていま持っている自治体が実現すべきプロジェクト

味でのパブリックなものにしていくかとか、持興の目途がついて、ブルームバーグ前市長の第ヨーク市は、すごくはっきりとしたビジョンを政なっています。

す。ニューヨークと一緒で住宅供給が追いつの内容にまで関わってきます。

続可能なものにしていくかというのが問われて2期は一気に開発が動き出して、2009年にはハ策として打ち出しています。日本の再開発も1個

空間的な整備のみならず、ソフトなまちづく

いていないので、再開発が大変多く起きている気がします。

イラインの第1期ができました。そういう意味で1個のアイデアや空間の質、やっていることは変りもオリンピックの際に進みました。例えば、います。開発計画について、事業者と行政がはニューヨークが一番勢いのあるときに研究をわらないんだけど、都市全体として見たときに、インクルーシブ・デザインなどです。グローバ

協議するうえで、これまで不透明だったとこ

始めたわけです。その中で大事だと思ったの

ブランディングなのかうまくそれらを発信する力

ル社会に適応した都市になるための非常にろがどんどんオープンになってアカウンタビ

やり方がすごく進化してきているし、再開発の都市の文化力を上げるような空間づくりが必要

は、再開発やそれを支える都市デザインが、空なのか意味づけなのか、そういうところが大き

重要な概念です。イギリスで進められている

リティーが上がってきたのもこの20年です。

ひとつのあり方としてこれから展開されること

大村 中島先生は2010年ぐらいからのニュー間政策というよりも都市の文化政策のような形

く違うなということです。

のも、杖を突いた方や車椅子の方、毎日お祈

それは過去の指摘から反省して10年20年かだと思います。ただちょっと欠けていると思うの

ヨークのことを研究されていますね。それからで実施されている。つまり単純に劣悪な市街地

ニューヨークの再開発の特徴は、公共空間

りしないといけない方、そういう人が動きやす

けて様々な取組みをやってきているというこ

は、民間事業者と行政側の交渉事の中身や都ＵＤＣというのが今各地で出てきていますよをよくするとか防災性能をあげるとかだけではともう1つは交通との関係です。特にイーストリ

くなれば、インバウンドやビジネスの効果もあとです。

市全体の中でのプロジェクトの位置づけについね。あれも街をデザインして変えていくという広なくて、その都市の文化力みたいなものを高め

バーのフェリーがとても充実しています。水上るという国策みたいなところもあります。日本

例えば、開発許可にともなう公的貢献にて、パブリックに議論できる場があまりない。ドい文脈で捉えると都市の再開発とか再生に繋るための空間を造っていて、それが国際競争力

交通は定時制が弱いのでなかなか通勤にはが何を目指そうとしているかという大きなアイ

関わる計画協定を自治体と事業者が交わすイツの場合、大型の都市再開発プロジェクトがる話かなという気がするのですが、それも含の話に繋がる。例えば企業誘致のような話をす使えないと言われますけど、例えば帰りは乗る

デアから都市を考え、ビジョンやイメージを共場合、その公的貢献の算出手法は自治体ご

は、だいたいコンペという形式でやります。場

めて話をしていただけますか。

るときに、最初の何年間かは税を減免するととか、当然ツーリストはたくさん乗っている。

有して動くと、優秀なプレイヤーはたくさんとに公表されています。その貢献が結果とし所によっては、都市計画フォーラムみたいな形中島

まず東京の都心部とそれ以外、そしていったような制度を用意する場合がよくあるの先日も行ってきましたが、路線が爆発的に増揃っているので、もっと大きな力になると考えてどのように実現されたかも毎年度公表されで、公開で専門家と関心のある市民が参加する

地方でかなり状況が違っていて、東京の都心ですが、ニューヨーク市の考え方はそうではな

えていて、どれに乗っていいかが分からなくなているところです。

ています。また開発計画のデザインの重要性

論議の場を設けて、それを積み重ねて決めてい部はグローバルな動きの中でかなり国際競争力

くて、仮に企業が進出したときに、社員にどんるほどに。またハドソンヤードという、今ニュー

少しイギリスの再開発の話をさせていただが政策としてすすめられたのもこの20年ほきます。ベルリンにあったテンペルホーフというとかそういう観点の中で再開発が行われていな暮らし、ライフスタイルを提供できるか、を重ヨークで最大の再開発エリアですが、そこもくと、ゾーニング制を持ってない開発許可制

どですが、開発計画の質を審査する際にブナチス時代に造られた飛行場があり、ベルリンます。一方で地方では、目の前の人口減少に伴視する。都市そのものをある種の商品のように地下鉄の延伸やハイラインとの結びつきにあり

ニューヨーク視察地区
だということと、
あと建築不自由。

レが生じないように、CABEのような第三者の壁ができて西ベルリンが封鎖されたときに空う活力の低下に対してどうするかということが見立てている。そうした姿勢のもとで再開発をます。鉄道や道路だけではなくて、何か違う新大村的 な 組 織 が 一 定 のレ ベ ル の デ ザインレ

輸で使ったところですが、その飛行場の再生利

課題になっています。

やっていく。だからこの5、6年、ＩＴ産業とかス

しい交通モードとくっつきながら、そこがまたタートアップの企業みたいなところがすごくきて新しいライフスタイルのイメージをうまくつくり⑫ハイライン⑬ハイライン 地上9ｍの空中公園（7時～22時開園）

日本でも似ている状況は起きていて、従来のワンパターンの公開空地だけではなくて公共貢
献の中身を多様な形で、公民連携で決めていく（アメリカ ニューヨーク）

デザインレビューとは、専門的で定性的な判断が必要

ＵＤＣは、Urban Design Centerの略称で、2006

マンハッタン西部に1934年に建設され、1980年まとなる開発計画のデザインについて、建築、都市計

年11月の柏の葉アーバンデザインセンター創設時に画、造園に加えて計画によっては、歴 史、芸 術等の構想された、課題解決型＝未来創造型まちづくりのでには輸送路としての役割を終えていた貨物鉄道の様々な専門家による第三者組織が審査すること。イギ

ための公・民・学連携のプラットフォーム。ＵＤＣは、

リス都市計画指針においては、開発計画のよりよいデ

行政都市計画や市民まちづくりの枠組みを超え、地ザインが目指されており、デザインレビューには、自治域に係る各主体が連携し、都市デザインの専門家が体の開発許可審査プロセスにおける定性的な審査を

客観的立場から携わる新たな形のまちづくり組織や補完する役割がある。オリンピック会場計画時には、拠点として、2018年8月現在までに、全国19拠点に建築物のみならずマスタープランやランドスケープデ

展開している。

ザインについてのデザインレビューも行われた。

※ＵＤＣ initiative HPより作成

50年のあゆみ ～鼎談～

高架線のコンバージョンによって生み出された全長
2.3キロメートルの線形都市公園。2009年の第一期を皮切りに、2011年、2014年と順次開園し、周囲に広がっていたかつての製造業や倉庫を中心とした界（アメリカ ニューヨーク）

思ってないです。

1st Ave.

⑪ＵＤＣ

125th
ツの民間のデベロッパーも住民も不自由とは
ストリート
HarlemBID
5th Ave.

⑩デザインレビュー

ニューヨークというのは超大都市でかつ成不自由かどうかは難しいところで、
ドイ
125th St.

Central Park West用についても、喧々諤々の議論になって、IBA

10

出しています。そういうところも少し日本は弱その中で再開発のポイントのひとつは、都市います。

⑭ニューヨーク・マンハッタンの地図
セントラル
パーク
タイムズ
スクウェア
ハドソン
ヤード
再開発地区

隈の活性化の起爆剤となった。公園の維持・管理

ビューをして、助言という形で裁量的な判断をサポートするしくみなどを構築しました。

⑮CABE
ＣＡＢＥ(ケーブ、Commission for Architecture
and the Built Environment)は、自治体への技術的アドバイスや情報提供を主目的とした、建築都市に関わるコンサルタントを行う政府外郭組織。主要な取組みは、公共事業の企画計画に関わる情報技術支

ミッドタウン

は、ＮＰＯフレンズ・オブ・ハイラインが担っている。

援（イネイブル）、デザインレビューと人材育成。独自の調査研究がこれらの取組みを支えると同時に、ガ
イドやケーススタディ集等は地方自治体独自のデザ
インレビューの展開に寄与した。

ハイライン
ユニオン
スクエア
BID

Lower Manhattan

都市再開発50年のあゆみと今後の展望

11

鼎談

th

既成市街地をどうやってレベルアップしていくかていないという気がします。少しずつ都心周辺

せんし。時間尺度で捉えたときにもう少し長パークチャージを刷り込んでいるのです。エリではないわけですか。

の既成市街地でもリノベーション型で街の魅期的、持続的に維持できていくような都市再アマネジメントの課題の一つは財源をどうする坂井

大村 最近の都市開発プロジェクトの動向を力を構築していこうという民間の動きが出てき

生のあり方というものに関与する主体がもっとかということなのですが、その方法を開発するいるので自治体の最終判断のサポート役で踏まえて、これからの再開発の動向、気になるていますが、東京都全体として多様な主体のあるべきではないかなと思います。

ときに立てておかないと、後からなかなかできはあります。背景には、都市政策として都市論点などあればお願いしたいと思います。まず協働で、木造密集市街地をどうやって改善し居住の促進とそのためのよりよいデザインの私から。私は、改善型再開発や既成市街地をて東京の多様な魅力を引き出していくかが大

どうやってレベルアップしていくか、また魅力

きな課題であるし、これからの展開に期待し持続可能な財源確保を考慮したうえの再開発を進めるについても、基金としてそのあとの元手にでき都市空間の創出を求めていたことがあり、CABEには地方分権のすすむ地方都市に対的なものに再生していくにはどうすればよいか

たいところです。

坂井

し運用するという再開発をこれからは考えてい大村 CABEは勧告というか拘束力的なもの
開発許可の決定権は自治体が持ってして計画策定や事業実現に向けた情報や技ということに関心があります。

ません。また、再開発や区画整理でできた基金

公共投資は周辺の都市開発に民間投

一方で、リノベーションまちづくりといった形

資を誘発するための呼び水みたいな位置づけ

ないのかとか、自由にそのあたりの財源を確保
く必要があると思っています。

ドイツも19世紀末から20世紀初頭にかけ

で、いくつかの地方都市ではボトムアップ型のとして重要ですが、さらにその後どのようなま発計画を導き出すためのデザインレビューて、企業立地が進み、大都市での産業が発達

ストック改善、改修が進み、意欲を持った人々

ちづくりをしていくのかコーディネートしていく

は、建築・都市の専門家のみならず歴史や芸

して労働者人口が増えた時代に、高密であまが起業して､地域活力を生み出すなどの注目さのかが大事だと思っています。例えば札幌の再開発とリノベーションは柔軟な関係で考えていく

術の関係者も参加していました。

り質が良くない市街地が造られました。私はれる動きが出ています。長年、主張されている

地下歩行空間ですけど、札幌オリンピックのと

中島 改善型の動きとクリアランス型というか石造の高密市街地を「石密」と言っています

身の丈型再開発が、着実にその裾野が広がるきに建った駅前通り沿いの建築物の建替えの従来の市街地の再開発、それが二者択一みたとが大事ですよね。

が。その改善例として先ほど申し上げたIBAにことに期待したいです。

時期と、札幌駅と大通りの間の地下歩行空間

いな関係ではないと思うことがあります。2つの坂井

大村

そういう議論する場ができるというこ

中島 氏

術を提供する役割がありました。よりよい開

そうなんです。開発計画の質を担保

よるクロイツベルク地区があったのですが。こドイツでは2003年から旧東ドイツで、社会の公共事業の機会に、地区計画やまちづくり観点があるのですが、ひとつはまずストックとしするためにはどうしたらいいのか、デザインの他に、統一以降の改善型再開発の成功事例

主義時代に造られた団地の空家率がものす協議会をもとにエリアマネジメントを展開してて見たときに、もう再開発は行われていて、そのベーションは柔軟な関係で考えていくというこ等の裁量的評価をこれからどうやって判断としてプレンツラウア・ベルク地区があります。

ごく高くなってきて維持ができないというのいます。ニューヨークのハイラインについても、間に既成市街地が挟まっている。例えば典型とが大事だと思います。実際に例えば松山なしていくのかという議論の中で、学ぶべき点

旧東ベルリンの都心西北に位置する、都心近で、場所によっては減築しようとしました。そ

公園整備のかわりに容積移転を可能とし民間的なのが船橋で、JRと京成は駅前のところに再どではそういう動きがあります。

はあると思います。よくデザインレビューが接の既成市街地です。旧東独時代には反体制

れとセットで、インナーシティの、20世紀初頭の周辺都市開発が誘発されましたが、同時に開発事業をやっていて、旧街道沿いは防火建

そのときに我々はアーバニストといっていま

話しのポイントになるのですが、CABEの調的な文化人や学生、芸術家などが住んでいままでに造られた古くて質のよくない市街地を行政は形態規制をかけて公園としての良好な築帯からはじまる事業をやっています。結果とすけど、プランナーでありその人自身が何かアク査も大変参考になります。CA BEの組 織にしたが、まったく手が入れられないまま放置さ改善してそこを魅力的な都市居住の場に変え空間が損なわれることなく周辺開発が進む仕して再開発が狭い範囲に4、5個あって、その間ションを起こすようなタイプの人が求められては大学の教員だった方とかプロの方がたくさ

れ、バス・トイレも不十分、暖房設備も古くボていこうということになりました。やり方とし掛けがされています。もうひとつ行政としてはに旧市街地が挟まっている。その混ざっているいる。地方都市では何よりも動く人がいないの

んいて、調査を独自でもやっている。

ロボロの老朽住宅、荒廃市街地だったところては、今までの改善型、慎重な都市更新だけ

補助金や助成金を入れるときに、必ずアニュ

ものをどうコネクトしていくかというところが課で、むしろそれもできる。その街を楽しむことか

大村 CABEは全国組織になるのですか、そです。1990年代の統一以降、ベルリン政府はではだめだから、積極的に、公共的に介入しアルレポート（年次事業報告書）と連動して、題です。

ら始まって、自分でも何か小さなことからはじれとも自治体ごとにあるのですか。

ここを改善型市街地の重点地区として積極的て手を入れつつ、部分的な撤去もやる。だけ評価し情報をオープンにするということも大事

坂井 中央組織ですが、デザインレビューにに整備に取り組みました。街区の構造は残し

ど目指すべき既成市街地像としては中層のだなと思っています。

ついては地方の独自の展開を促す意味もあっながら、例えば中庭の整備や公園を参加型で街区型で中庭がある、そういうものをひとつて、調 査 研 究を通してガイドやケーススタ

つくったり、元のビール醸造所だった建物を活のプロトタイプとしてやっていこうということ

ディ、また現状や効果の分析などデータをそかしながらビール文化館をつくったりシネコンになりました。

ろえています。地方の小さな自治体 行政にができ、また個別のリノベーション、改修等がとってはシンクタンクの意味合いとしても非常進み、都市型住宅地の環境が見違えるようにに重要でした。また一般的には、こうした資変わっていきました。ある意味でこの20年近く

料は一般市民には分かりにくい。CABEが工の間でジェントリフィケーションが進み、人気夫したのは、こうした資料を可能なかぎりわのある住宅市街地となってきました。

違う観点として、時間軸の話がありました

めてビジョンとかプランとかを描く。そういう人が、リノベーションまちづくりの人たちと地方のたちが数人いるだけでもかなり変わるのではな

また、良好な都市空間が整備された後の管再開発をめぐる議論のなかで思ったのです

いかと思います。大村先生がおっしゃったＵＤ

理運営についても、整備時に考えておくことがが、目指す方向は一緒で、街に活力を取り戻Ｃみたいなところも、そういう人が集まってやれ

重要だと考えています。先のクイーンエリザベ

すためにやっている。ただリノベーションまち

ばおもしろいと思います。

大型の都市再開発では有効だった容積率

スオリンピックパークやキングスクロスの開発

づくりの人たちが問題提起しているのは、いき大村 1970年代から80年代ぐらいにコミュニの緩和というのは、一般既成市街地ではあまもそうですけど、最近は、都市開発に伴い整なり再開発事業をやるということはリスクも大ティアーキテクトという言葉があったけど、多分り意味がないし、逆の意味で街を壊してしま

備されたパブリックスペースの管理・運営の費

きいし、人もついてこない。すでに空洞化してコミュニティプランナー的なものです。まちづくうのではないかという気がしているので、むし用を、パークチャージという形で新規の住民いる中で、中心部に人がくるという習慣もないりに関わりたいという人材は結構出てきている

ろこれが手の入れどころで、一般既成市街地や事業者に課しています。

し、そこで楽しむ人もいないし動かす人もいなので、そういう人たちが都市の改善とかメンテ

かりやすく、手にとりやすいかたちで全ての東京都はオリンピックまでに木密地域不燃の再開発に関わる職能というのがもっと広大村 雇用も創出しているわけで、そういう意

い。だとした場合に、再開発の前のプロセスとナンス等も含めてやっていけるように職能として

資 料をホームページで開示しました。これ

化10年プロジェクトを打ち出しています。道路

がっていくべきではないかなと思っています。

味で大事ですよね。

して、リノベーションまちづくりや社会実験を確立することが求められていると思います。

は、市民の方、NPOの方に、まちづくりに関わの拡幅や防災用の街路整備を梃子にして、10在来的な建築系や工学系の都市プランナーの坂井 オリンピックパークなんかは顕著で、計やりながらポテンシャルを高めたり、何よりもそ

中島 建築の方々が、不動産と組んで小さなりやすくなるような市民参加の仕組みづくりと年の間に不燃領域率を高めるという話が中心

領域ももちろん大事ですけれど、それ以外の、画の段階で関わる複数の地元自治体が管理運こに人が来るという動きを生み出して、そのあデベロッパーみたいな形で動くことが地方都しても重要でした。

で、なかなか木造密集市街地のオルタナティブ

福祉の領域かもしれませんし社会学の領域か営について議論することを開発公社に申し入れとに結果として何かニーズが生まれるのであ市で出てきています。それを地方の商店主の人となる魅力的な市街地像というのが提示できもしれませんしコミュニティの再生かもしれまていて、持続可能な財源確保の仕組みとしてれば再開発が起きてもいい。再開発とリノたちがひとりの小さなデベロッパーとしてやれ⑰ビール醸造所文化施設で整備された中庭での賑わい（ドイツ ベルリン）⑱東京都 木密地域不燃化10年プロジェクト⑲札幌駅前通地下歩行空間と地下広場⑳クイーンエリザベスオリンピックパーク㉑豊かな緑に囲まれた元選手村（現賃貸住宅）⑯プレンツラウア・ベルク地区で整備された中庭（ドイツ ベルリン）（北海道 札幌市）（イギリス ロンドン）（イギリス ロンドン）

都は、首都直下地震の切迫性や東日本大震災の発生を踏まえ、東京の最大の弱点である木密地域の改善を一段と加速するため、「木密地域不燃化10年プロ
ジェクト」に取り組んでいる。都は、整備区域において、①市街地の不燃化により延焼による焼失ゼロ（不燃領域率70%）、②延焼遮断帯となる主要な都
市計画道路の100％整備を2020年度の目標に掲げている。
※東京都都市整備局HPより作成

12

50年のあゆみ ～鼎談～

都市再開発50年のあゆみと今後の展望

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鼎談

th

ばいいのだけど、その人たちは今元気がない中島

地方都市の開発ニーズは小さいですよ

都市への人口集中が顕著で住宅難が深刻な形

大村

ではそれぞれひと言ずつ、これからのえて、国際的なレベルで力を入れてやるようなだと思いますし､いろいろな試みが展開されてし、しかも閉鎖的なところもあるから誰も入ってね。大企業ではなかなか取り組めないので、むで発生していて、対処が必要だと主張されてい都市再生とか都市再開発にこうあってほしい

丸の内のようなところと、東京らしい生活文化

います。

いけない。そこに自分で少しリスクをとりながらしろ小さなデベロッパーの活躍の場になる。そます。新聞によると、大都市だとあまりにも生活とかこういう課題があるねということがあればがちゃんと残っているところは残す、そういうメ

これからの目指すべき市街地像は標準的、小さなデベロッパーみたいな人たちが数人入っ

ういう活動の足し算とか掛け算が、実際に街をが苦しくなるからというので、中都市の大学都お願いしたいと思います。

リハリをつける。それは条件を整える行政があ

統一的なものではなく、多様なものとなり、時てくる。そこがプランナーや建築と結びつけば、変えていくのではないでしょうか。

市、ハイデルベルクとかテュービンゲンとかの都

坂井 多様な社会の形に、従来の開発とか業る程度大胆な政策をやらないと、全体的に東代ごと、都市ごと、地区ごとに違って当然と思

ほんとの意味で地方都市は活性化すると思い

坂井 若い個人で動いている人も結構そういう市の方が住みやすいしクリエイティブな産業が界がキャッチアップできていないような気もし

京は中途半端になっていくのかなと思います。

います。多くの主体が幅広く参加、議論して、目ます。

ことに気づいていますよね。ただそれが業界的できるということで見直される、そういった動きます。一方で若い世代とか地方では小さな芽

今我々が東京文化資源区の活動をしているの標とする市街地像の実現に向けていろいろなもそうした危惧があるからです。

取り組みに着手し、多様な再開発的な手法を

大村 往々にして再開発プロジェクトは完成しに追いついていないところもある。中島先生がが出てきています。健全な市場の反応だと思いが出つつあるので、それをどう拾って流れにした時点が一番のピークになる。ほんとはそうでおっしゃっていたように、小さな動きが最終的にます。大都市の供給力を向上させるために規制ていくのかというのが、特に地方都市には求地方の場合は都市構造をリセットするという使っていく。広い意味での再開発の仕組み、手はなくて、何年か経ってそこがうまく成熟してい再開発になるかもしれない。そういう形の再開緩和をするという方策だけではないやり方もめられていると思います。商業とか業務、産業

ことはリスクが高すぎるので、今の都市構造を法を考えていくというのが求められている方向と思います。

くこと、
うまく持続していくことにどう関われるか

発をどう育てていくのか、どう見守っていくのか

あって、むしろ市場の健全な動きをうまくサポーの活性化だけではない、文化や社会、都市の活かしながらということになります。一番危惧というのが大事な話かなという気がします。

ということがこれから大事になると思います。

トするというやり方が、全国的にも都市の再生

楽しみ方をひろげる再開発というのをこれかしているのは、コンパクトな中に1個ぐらい再開

この50年の間に日本の都市は大きな変貌を坂井

大村が展開していく上で重要な施策ではないかと思ら考えていく必要があるのだろうと思っていま

発でタワマンが建って、それが都心居住かとい遂げてきました。成長拡大時代から、低成長、建築はある意味、つくるということが最

我々は都市再生特区に代表されるよう

終目標になっているけれども、最初から自分でな東京や大都市圏を中心とした大型の再開発います。日本も、多様な都市がいろんな競争力す。一度、来日されたイギリスの先生と東京をうと、それはただそこに住んでいるだけであっ

成熟、さらにはコンパクト化も視野に入れる時仕事をつくって、それを形にして、そのあとも見てプロジェクトに目がいきがちです。それを完成さを持つことによってできていて、そこで厚みのあ

回ったときに「みんな給料どのぐらいもらっててトータルな都心での暮らしにはなっていな

代を迎えようとしています。日本の都市の安全いくという時間軸、ずっと長い間のお付き合いみせた方が華やかだし、評判もよくなって注目をる人材を育てるような都市の再生が進むことがいるのですか」と聞かれたんですよ。というのい。それこそ働いたりとか楽しんだりとか、トー性、利便性、快適性、魅力づくりに過去の多くたいな考え方や仕事の仕方が重要だと思いま

浴び、訪れる人も多くなると思いますが、多分そ望ましいし、日本全体の国際的な魅力、競争力

は、飲食と購買の機能がたくさんあるので。そタルの像が描けたときに初めて都心部や中心の都市再開発プロジェクトが大きな貢献をしてす。なかなかまだそういう社会の構造になってれだけではないと思う。日本は大都市だけで成を強めるのではないでしょうか。時間尺度をもううではない楽しみ方、まちで過ごす時間の楽部での再開発があるということです。

きたことはたしかです。時代環境の変化の中いない。再開発も竣工が最後ではなくて、そのり立っているわけではなくて、
もっと魅力的な都

少し長くとった、中長期的に持続可能な都市再しみ方みたいなものがもっと自由にできる都

大村 東京の多様な魅力をきめ細かに見ていで、役目を終え、新たな手入れが必要となる都

あとの運営からキャスティングバックして、再開

市が全国各地にたくさんあるわけですよね。私生を支援する動きというのがこれから求められ

市、中長期的に多様な生活をしていくための

くと、本郷も谷中も神楽坂もそうですけど、あ市再開発プロジェクトもありますが、この長い発を考えないといけない。場合によっては、再開

はドイツの研究が長かったし、いろんな都市やているのではないかと思います。

受け皿になるような都市というのを目指してい

あいう市街地の存在が東京の魅力の大きな源

都市再開発の蓄積の中で、培われ、発展してきかないと、どこかで頭打ちになって陳腐になっ泉になっているし、人を引きつける要素になったハード、ソフトの技術、技能、人材の厚みをていく。ライフスタイルを多様にしていける受ています。国際的なある意味では標準化され、継承し、次世代につなげていくことが大切だとけ皿になる都市を目指すために、再開発も洗練された都市開発プロジェクトだけで構成思います。さいわい、都市、地区の再生、改善、

もっといろんなタイプができてくるといいなとされる街だと、実は魅力を掘り崩しているのだ

魅力づくりに関心を持ち、その仕事に積極的思っています。

ということを、ある程度は皆さん分かっているに取り組もうという意欲あふれる若い世代が大村 ありがとうございます。

と思いますが。大規模プロジェクトの外側に広育ってきています。日本の再開発では関係権利

中島

東京の中にも再開発を進めていくべきがる一般の市街地を一挙に改善し、底上げを者の意向、権利を尊重し、権利変換で再開発ところと、そうではないまちづくりでやっている

図るのは、制度的にも、社会経済的にも困難なを実現するという独自の技術を積み重ねてきま

ところがあります。ただ東京はまだ開発の圧力問題があります。長年にわたって積み重ねられした。丁寧な合意形成、権利調整を踏まえたが結構あるから、神楽坂や谷中、本郷などでてきた生活、産業、商売やそれらが複合した

質の高いきめ細かな空間づくりなど、日本独自

どんどん歴史的な建物や慣れ親しんだ風景が生活文化によって形成されてきた地区のよさ、の再開発が今後ますます進化、発展していくこ

失われている。そこをきめ細やかに方策を練り

魅力をどう守り、育てていくのかが大切だと思とを大いに期待したいと思います。

たいと思っています。具体的には容積率の移転います。何も凍結保全することではなく、必要とかについて、もう少し積極的に考えてもいいな更新、変更､改善を受け入れながら、地域が長時間どうもありがとうございました。

のではないかというのがあります。今、容積率それぞれ個性を持って発展していくことが､い坂井・中島 ありがとうございました。

はどこも同じルールですけど、そこをちょっと変

ま、世界の都市再生の中で求められているの発の前の暫定利用から長い時間軸で考えられ観光地ではないところにもよく行きましたが、そる人の育て方みたいなのはとても大事だなと思れなりに趣があり大事に生活を楽しんでいるといます。

ころが結構あります。
ドイツも2010年代以降、大多様な生活文化がある
多様な市街地を目指して

まだまだ話す話題はあったと思いますけど、（2018年10月17日：新虎小屋にて）

新虎小屋について㉒キングスクロスのパブリックスペース（イギリス ロンドン）㉓神楽坂かくれんぼ横丁（東京都 新宿区）

2020東京オリンピック・パラリンピックの援を行うことや新虎通りに新しい賑わい

メーションとしての機能も高めていくとシンボルロードとしての役割も期待されを創造することを目的に、平成28年からのことである。

る「新虎通り」では、通り及びその沿道を賑わい施設「URTRA」として運営されて東京文化資源区とは、東京北東部の谷根千、根魅力的で持続可能なまちへ導き、エリア

きたが、平成3 0 年 6月より新虎小屋とし岸一帯にはじまり、上野、本郷、秋葉原、神田、神の価値の向上を目指すエリアマネジメンてリニューアルオープンした。

ト活動が行われている。

新虎小屋は、観光案内機能を持つ「新虎鼎談の会場となった「新虎小屋（しんとGU IDE」、ランチの提供を行う「小屋める文化資源の価値を維持し続けており、文化、環らこや）」は一般社団法人 新虎通りエリし 」、街の図書館の機能をもつ「 とらの境、観光等の様々な視点から町としての新たな可

アマネジメント協議会の事務局である独本 」の3 つのコンテンツを展 開する 。ま

立行政法人都市再生機構が運営する施

た、まち歩きなどの新たなイベントを通し設で、地域に密着しながらまちづくり支てコミュニティ形 成や 地 域 のインフォ㉔東京文化資源区

保町、湯島に至る地区の名称で、半径2km圏内に立地している。東京文化資源区は高度成長期以降の大規模な開発から免れることで、東京におけ能性が注目されている。
※東京文化資源会議HPより作成

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50年のあゆみ ～鼎談～

※写真番号③,⑯,⑰は大村氏提供、写真番号④,⑥,⑲,⑳, 22 は坂井氏提供、写真番号⑦,⑬は中島氏提供。

都市再開発50年のあゆみと今後の展望

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