JAPAN F I S H E RI E S R ES OURC E C O NSE RVATIO N ASSO CI ATIO N
ISSN 1882-8574

公益社団法人

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2016年
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火

漁業管理の道具箱
国立研究開発法人

水産研究・教育機構◆会議の報告等 ………………………………………… 8

牧野 光琢 …………… 3

秋 通巻549

第9巻第3号◆お知らせ ………………………………………………… 10

水産資源保護啓発研究事業

第18回ジャパン・インターナショナル・シーフードショー

日本水産資源保護協会が関係する諸事業が出展しました …………………………………… 2

第36回全国豊かな海づくり大会

寒鰤大敷網有限会社が環境大臣賞を受賞 …………………………………………………………………… 11

国産水産物流通促進事業のご案内
店頭学習会

北陸で開催！ ……………………………………………………………………………………………… 12

平成28年8月22日〜26日および8月29日〜9月2日の計10日間にわたり、「養殖衛生管理技術者養成本科実習コース研修」が開催されました。本年度は28名の都道府県や関連機関の職員が受講し、養殖衛生管理技術者として必要な技術の習得につとめました。
写真：東京大学の良永先生、伊藤先生、横山先生が講師を務める寄生虫実習の様子

漁業管理の道具箱

国立研究開発法人

水産研究・教育機構

牧野 光琢の財産権を設定し，あとは自由競争に任せればよい、

１． はじめにという考え方が主流でした。そこでの政府の仕事は、

我が国周辺の海域には，深浅の激しい複雑な地形が生物学に基づく TAC の設定と IQ/ITQ の配分、ITQ の形成されているとともに，黒潮や親潮などの海流と列場合は取引市場の整備，そして漁業者による違反の取島が南北に長く広がっていることがあいまって，多様り締まりのみを担当すればよく，小さな政府が実現でな環境が形成され，多くの海洋生物が生息・生育してきて無駄がはぶけるという考え方です。当時の一般的います。この多様な海洋生物を食料として有効に利用な政治経済学の流行にも沿った議論でした。しかし、するため，日本の漁業では歴史的にさまざまな漁具・その後のリーマンショックなどグローバルな経済危機漁法が発展してきました。特に，地方の食文化の多様や、市場メカニズムの限界に関する議論を経て、短期性を支えている生鮮の地魚の多くは，多様な漁具を用的な経済効率性を過度に追及すると社会の多様性やいて沿岸の複数の魚種を狙う、零細沿岸漁業によって安定性を犠牲にしやすい，という考え方が広がりまし漁獲されています。このようにして水揚げされた多様た。そして近年の国際的議論では，特に水産資源のよな海の恵みを尊び，さまざまな手法で加工・調理してうに変動する自然資源の管理については、さまざまないただく和食文化は，2013 年にユネスコの無形文化遺管理施策の長所・短所を踏まえつつ複数の管理施策を産に登録されるなど，国際的にも高く評価されている組み合わせることによって、安定的な管理を実現することは周知のとおりです。

ことの重要性が指摘されています。

水産資源は，海洋環境などの影響を受けて常に変動よってこれからの漁業管理は、政府による公的な管しています。日本やアジア太平洋諸国のように，この理とともに、各地の漁業関係者（漁業者、組合関係者、変動する多様な魚種を多様な漁具で多数の漁船が採研究者、普及員など）が現場での協議にもとづいてさ捕する場合，政府によるトップ・ダウン的な漁業管理

まざまな管理施策の組み合わせを選び、それを自主的はコストが高くなり，非効率です。よって，地域の資に実行するとともに、その効果や意義をみずから評価源利用者の団体（日本の場合は漁業協同組合などの漁し、自然や社会の変化に応じて柔軟に修正をくわえて業者団体）を核に，自主的な管理制度を政府が支援しいくための仕組みづくりが必要となります。いわば、ながら公的管理と組み合わせていく，共同管理（Co-地域のさまざまな知識・経験にもとづく、順応的な漁management）が発達してきました。今日，世界の漁業業管理を支援するための仕組みです。それが、本稿で生産の中心は先進諸国からアジア太平洋諸国やアフリご紹介する「漁業管理の道具箱」です。

カ沿岸国に移りつつあります。よってこれからの世界の漁業では，共同管理こそが，コモンズの悲劇を避け２．「漁業管理の道具箱」の仕組みるための現実的な選択肢であるといわれています。日

まず図１は、水産資源が海の中で再生産してから、本は、長い漁業の歴史を通じてはぐくんできた沿岸漁成長し、漁獲・水揚げされ、陸上での加工・流通をへて、業の共同管理の経験と知恵を、途上国にしっかりと伝食卓で消費されるまでの流れを、俯瞰図としてまとめえていくことが求められています。

たものです。このすべての段階で、さまざまな工夫を組1990 年代ごろまでの国際学会における、漁業管理み合わせることにより、持続的な漁業を実現しよう、とに関する議論では，対象魚種に対して生物学に基づくいうのが「漁業管理の道具箱」の基本的な考え方です。

IQ（個別漁獲割り当て：TAC を個別に細分し、個々のただし、各現場に適した工夫の内容は、津々浦々、漁船や漁業者に割り当てる仕組み）や ITQ（譲渡可能さまざまです。生態系や漁獲対象の生物学的特徴、漁性個別漁獲割り当て：IQ を売買可能にしたもの）など具漁法の特性、近隣海域で競合する漁業種類の存在、
3

平成 28 年秋号

図１ 漁業管理の俯瞰図

季節ごとの代替漁獲対象種との関係、市場での評価何ができそうか、などを、漁業者、漁協職員、普及員、（単価）、ブランド化の有無、現場の地理的な条件、加研究者などが、各地の優良事例も参考にしながら、一工による付加価値向上の取り組みの有無、大消費地か緒に議論していくのです。通常、この作業は 1 時間～らの距離、輸入品など競合品との関係、部会や研究会

1 時間半程度で終了します。など組合内の管理体制、科学的知見の程度など、さまざまな条件によって、工夫の組み合わせ方は異なりま３． 期待される効果す。また、今後地球温暖化や経済のグローバル化がす

これまでわたくしどもは、この「漁業管理の道具箱」すむと、そのような工夫の内容も、徐々に変化させてを使い、日本各地の漁業者とともに議論を行ってきまいく必要があるでしょう。

した。参加された漁業者からは，「道具箱の使用によっそんな大変な漁業管理・調整を、現場のことを知らて，今後のアイデアを整理することができた」，「他のない行政や研究者ができるわけがありません。現場の地域のいろいろな取り組みを知ることで，モチベーことを一番知っているのは、現場の方々なのです。こションの向上につながった」，「周りの他の人が何を考たえは現場にあるのです。だからこそ「漁業管理の道えていたのか，はじめてよくわかった。意外と同じこ具箱」が役に立つのです。とを考えていた」，「あいつがあんなこと考えていたと具体的には、表 1 のように、3 つの場所（漁場，港，は知らなかった」などの意見が得られました。

陸上）
・9 つの分類・45 の工夫、という 3 段階の構造

いろいろな現場を回ってみてわかったこともいろいになっています。そしてこの構造に基づき，「全国青ろありました。たとえば、年代別に問題意識に差があ年・女性漁業者交流大会」における各地の取組報告のる、ということです。たとえば、1980 年代前半に深刻受賞事例を中心に，全国の優良事例のデータベースをな不漁を経験し、その後の熱心な取り組みによって現作成し，実際に漁業者と議論をする際に使用するスラ在は非常に豊富な漁獲に恵まれている現場の場合、若イドや具体的事例の写真などを整理しました（図２、手の漁業者は自己評価がきわめて高かったのですが、図３）。このデータベースにある適切なスライド・写理事クラス（シニアクラス）は常に慎重で、いつまた真をつかって、自分の現場の 3 つの場所・9 つの分類・不漁になるかわからない、という危機感をもっていま45 の工夫をひとつずつ、議論していきます。やっていした。また、海の中の資源の増大を理事クラスが重視るのかいないのか、現状を 5 点満点で自己評価するとするのに対し、陸の上でのコスト削減や高く売る工夫何点か、自分の現場の強みや弱み、次に何かやるならを若手が重視する、という現場もありました。いずれ

日本水産資源保護協会◆季報

45平成 28 年秋号

表１ 「漁業管理の道具箱」の 3 つの場所・9 つの分類・45 の工夫

図２ 優良事例データベースのトップページ

図３ データベースの事例情報（イメージ）にせよ、このような議論を通じて現状認識を共有する（種別・漁法別の部会・研究会等）において道具箱にことから、漁業管理の改善は始まります。第 3 者（普もとづく議論を行うことにより，管理意識の形成，現及員など）とも相談しながら、客観的な認識の共有を在の管理状況の把握・情報共有・認識共有を促進するめざすことが大切です。

ことができます。このような基礎的情報を関係者が共「漁業管理の道具箱」を使用することで期待される効有することは，問題解決の第一歩です。そしてその後，果をまとめると、以下のようになります。まず，現場自分たちの現場で次に何をやるのかという具体的な対日本水産資源保護協会◆季報

6

処策を検討する際に，他地域の優良事例情報を選択肢

よって，データベースから現場の漁業者が興味を持ちの一覧として参照することで、具体的な議論ができるそうな漁具・漁法の情報を選び、それを見せることをのです。また，この道具箱を使えば、同じ資源を利用きっかけとして、管理の現状把握や問題同定の作業している地域内の他漁具・漁法，あるいは近隣地域のに移っていくことも有効だと思われます。また，津々他漁協との情報共有や，管理内容の整合性の検討，そ浦々という言葉もあるように，沿岸漁業の現場は，場してより広域的な管理の取り組みを検討することにも所によって状況も問題も多様です。よってこの道具箱つながりえます。

を、他の普及指導員との情報・認識の共有や後任に引都道府県の水産業普及指導業務においても，この漁き継ぐ際の様式，あるいは新人が現場を学習する際の業管理の道具箱は有用です。まず，担当職員が現場関様式としても使用することができます。

係者と一緒に考え，議論を始めていくためのとっかか

今後は、データベースの事例をもっと増やし、多様りになります。一般に，たとえ漁業管理に高い意識をな現場のニーズに合った優良事例を整理・拡充してい有していない現場においても，漁具や漁法についてはくとともに、浜の活力再生プランの立案にも直接活用興味があり，常に新しい情報を欲しているものです。

できるような仕組みに改良していく予定です。

7

平成 28 年秋号

平成 28 年度水産資源保護啓発研究事業
平成 28 年度に実施した巡回教室、コンサルタント派遣、ブロック研修会の概要は以下のとおり。
季報 548 号で報告済みのものは除き掲載しています。＊表の「回」は通し番号です。
巡回教室の開催
派遣依頼
機関開催場所2

6月1～2日

岩手県

北上市
花巻市
盛岡市

カワウ被害防止
対策～ねぐら・コロニー調査を中心に～

事前に現地確認を行うとともに、効果的な被害防止対策を進めるうえで重要となるねぐら・コロニーの探索及び調査手法について指導を受ける。

3

6 月 13 ～
14 日

島根県

大田市

磯焼けの原因とその対策方法について①磯焼けの主な原因 ②植食生物であるウニ 株 式 会 社 ベ駆除の方法 ③海藻を増やすための母藻投入 ントスの実施方法 の各項目について解説を受けた。 南里海児

4

6 月 30 日

広島県福山市

福山地先海域に 福山地先海域における漁場環境、特に基礎生 広 島 大 学 大
おける漁場環境 産力の現状から、春先～秋にかけてケイ藻を 学院について増やす試みが待たれる、と解説を受けた。
小池一彦

西尾市

在来種のツメタガイと外来種のサキグロタ
マツメタの比較の後、東北地方での駆除の外来性ツメタガ 事例の紹介を受け、ツメタガイ類への対策
イ類によるアサ としては、駆除だけでなく、サキグロタマツ 東邦大学
リ食害被害とそ メタ等の外来生物が含まれる輸入アサリや 大越健嗣
県外産アサリに頼らないことが大切であり、の対策また漁場管理においては現場を常に観察し続けることが重要であると解説を受けた。

甲斐市

栃木県の事例の紹介とともに、アユ漁場を栃木県における 正しく評価して ①アユ放流事業の効率化、 栃 木 県 水 産アユ漁業の現状 ②アユの赤字を何で補填するか？ ③どう 試験場と対策について やってアユの釣り人を増やすか？ を考えて 高木優也
いく必要があると解説を受けた。

松江市①日本海で増加したサワラ ②サワラの回遊
日本海におけるに関する研究 ③サワラの海況予想の研究 新 潟 県 水 産
サワラの回遊生（新潟県・島根県周辺）の各項目について解 海洋研究所
態と漁況予測の説があり、今後の漁獲量について予想がな 池田怜
試みされた。

鳥取市

アユ資源は減少し続けており、アユ放流効果を低下させる原因も起きており、今は種苗放流でアユ資源を維持するのは難しいと た か は し 河
アユの生態を探解説を受ける。また、高知県における取り組 川 生 物 調 査
り、資源の保全みについて紹介を受けた。山陰地方の現状 事務所を図るから、放流に頼らない親魚の確保等の新た 高橋勇夫な取り組みに早急に着手することが推奨された。

回

開催日

56

78

7月5日

7月8日

9月3日

9月8日

愛知県

山梨県

島根県

鳥取県

日本水産資源保護協会◆季報課

題内

8容

講師氏名
（敬称略）
バードリサー
チ加藤ななえ回

910開催日

9月9日

9 月 26 日

派遣依頼
機関長崎県

京都府

開催場所

対馬市

京都市課

題

内容

講師氏名
（敬称略）

対馬のブランド魚である赤アマダイ「紅王」
が京都でブランドを確立するには、単に素材・味だけを売り込むのでなく、①料理人ブランド魚の付大阪商業大に配慮した工夫 ②料理人・消費者の購買意
加価値向上と資学
欲を高めるための取り組み ③生産者と料理源の有効利用
原田禎夫
人の交流等による情報共有と信頼関係の構
築 ④ SNS 等による情報発信等による付加価値を高める取り組みが必要である。
内水面漁協の正組合員が減少傾向にある中で、天然鮎を活用することで放流経費を削減
天然鮎の活用促 し漁協の経営の改善・安定化を図ること、京進について
都の河川における鮎の遡上状況と課題、京都府の新たな取り組み状況、京都の鮎を盛り上げるための提案等について解説を受けた。

東北区水産研究所
八戸庁舎
冨士泰期

遊漁者の多様な全国の組合員数の推移や魚種ごとの遊漁者ニーズに応える数の状況、多様な増殖方法や生残率・種苗ための、放流に経費の比較、他府県の優良事例等について頼らない渓流魚解説を受けた。
増殖と資源管理

中央水産研
究所
内水面研究センター中村智幸

地域の水産資源・漁場環境をみんなで保全・活用する～漁協と地域団体の協働の可能性～

川魚や遊漁券に関する一般の方を対象としたアンケート調査結果や地域団体と漁協のプロジェク
連携による河川環境保全活動、川に親しん
ト保津川でもらうためには人と人とのつながりが大原田禎夫
きな要因となること等について解説を受けた。

ブロック研修会の開催
回

1

2

開催日

7 月 11 ～
12 日

9月1～
2日

派遣依頼
機
関

静岡県

青森県

開催場所

静岡市

青森市

会議名称課

題

水産物小売の視点から考える生鮮サケ・マ
ス市場の将来展望～内水面養殖の存在意義

第 41 回 全 国 養
鱒技術協議会大会

講師氏名
（敬称略）
鹿児島大学
佐野雅昭

東京海洋大
今後発生が危惧されるサケ・マスにおける学
魚病と対策
佐野元彦

全国湖沼河川養殖 研 究 会 第 89回大会

9

生態系のバランスと漁業

弘前大学
東信行

カワウの時空間分布と水産被害対策

中央水産研究所
内水面研究センター
坪井潤一

侵略的外来種の総合的防除

シナイモツ
ゴ郷の会
髙橋清孝

平成 28 年秋号

（公社）日本水産資源保護協会は以下の規格の認証（認定）機関として認められています。
生産情報公表 JAS 規格：「日本農林規格」（農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律に基づく規格）
食品の生産情報（誰が、どこで、どのように生産したか）を消費者に提供する仕組みとして、「生産情報公表 JAS 規格」を制定しています。
JAS 規格制度は、JAS 規格を満たしていることを確認した製品に JASマークを付けることができる制度です。
国（農林水産大臣）が制定。
MELJapan：『マリン・エコラベル・ジャパン』（Marine Eco-Label Japan）
FAO（国際連合食糧農業機関：Food and Agriculture Organization of theUnited Nations）の持続可能な漁業の認証のガイドラインに基づき、ISO 認証の仕組みに沿った認証制度です。
＊
スキームオーナー「一般社団法人 大日本水産会」＊

規格とその認証の仕組みを所有し、運営・維持する主体

AEL：『養殖エコラベル』（Aquaculture Eco-Label）
持続可能な養殖業の発展に資するため、FAO の養殖認証に関する技術的ガイドラインに基づき、ISO 認証の仕組みに沿った認証制度です。
スキームオーナー「一般社団法人 日本食育者協会」● お知らせ ●「（公社）日本水産資源保護協会・受託検査について」
当協会では、以下の検査を受託しています。検査の申し込み・詳細は下記までお問い合わせ下さい。
●検査内容
・コイヘルペスウイルス（KHV）PCR 検査
・コイ科魚類特定疾病検査（KHV およびコイ春ウイルス血症（SVC））
・中国向け輸出錦鯉検査
・ヒラメのクドア・セプテンプンクタータ検査
・カナダ向け輸出餌用マサバの目視検査
・ロシア向け輸出水産食品魚病検査（活魚介類検査）・中国向け輸出活水産物検査（目視検査）●検査方法
農林水産省「特定疾病等対策ガイドライン」、国際獣疫事務局（OIE）監修の疾病診断マニュアルなどに準拠した方法を用います。検査結果は日本語表記あるいは日英文併記の結果報告書を発行します。
●受託検査に関するお問い合わせ・資料請求公益社団法人  日本水産資源保護協会  受託検査担当
TEL：03―6680―4277 FAX：03―6680―4128
E-mail：kensa-jfrca@mbs.sphere.ne.jp
ホームページ：http://www.fish-jfrca.jp/
日本水産資源保護協会◆季報

10JAPAN F I S H E RI E S R ES OURC E C O NSE RVATIO N ASSO CI ATIO N

平成 28 年 10 月 31 日発行──────────────────────
発行 ── 公益社団法人 日本水産資源保護協会●連絡先〒104−0044
東京都中央区明石町1−1
東和明石ビル5FTEL 03(6680)4277
FAX 03(6680)4128【振替口座】00120−8−57297

企画・編集 ─ 公益社団法人 日本水産資源保護協会
制作・印刷 ─ 株式会社 生物研究社