東北地理学会東日本大震災特集（「地域構想学研究教育報告」1 掲載稿）

2010 年・女川の食資源を
食資源を生かした地域
かした地域づくり
地域づくり：
づくり：復興へ
復興への記憶として記憶として
高 野 岳 彦 （東北学院大）女川の例は，三陸の港町の近年の地域性を理解す

Ⅰ．はじめにる上で参考になると考える。
3 月 11 日の大地震と大津波により，三陸沿岸地

Ⅱ．立地，産業，人口の概観
域は甚大な被害を受けた。メディアで映し出された被災地の様相は，まさに「壊滅」という表現以

１．水産業の町

外にはない。それから 4 ケ月がたち，余震への警

リアス式海岸で知られる三陸地方は，沿岸の湾戒の中で復興への長い取り組みが始まり，「復旧」

奥部や海岸段丘面以外に平坦地がほとんどないたにとどまらない先端的な防災の町づくりが構想さ

め，農業適地も限られ，交通条件の不便から工場れようとしている。リアス海岸の湾奥に立地する進出もしにくいという立地条件から，人々は地先

女川もまた町全体がガレキと化した。ビルさえもや沖合の豊かな水産資源に生活の糧の多くを求めが転がるその現場に立つと，「ゼロからのスタート」てきた。そのため，三陸地方は地域経済におけるという表現すら生やさしい響きにきこえてしまう。

水産業の占める割合が高い。湾奥の狭小な平坦地

しかし「ゼロからのスタート」は，壊滅した市に港町全体が立地する女川はその典型といえる街地についてはあてはまるかもしれないが，地域（図１）。そのため，2005 年農業センサスにおけの生活を支えてきた産業や地域づくりにおいてはる販売農家数はわずか 14 戸，農業就業者数は 14

決してそうではない。海がもたらす資源とその生人，農業従事者数でも 30 人にすぎず，三陸沿岸

産・加工技術，そしてそれを支える人々のネット

市町村の中でも著しく少ない。

ワークまで無に帰したわけではないからであり，復興はその財産の上に成るはずだからである。
昨年（2010）前期の実習で女川をとりあげ，その地域づくりについて調べる機会をもった★1。それらの姿は今回の大津波によって中心市街地もろとも崩壊した。しかしあえてそれをここで報告す
るのは，物理的には壊滅したとはいえ，地域の営
みの再生は，それまで地域に蓄積された人と技術，
そして震災後も変わらずあり続けるはずの自然資源を利用して可能になるものであろうとの思いからである。また，震災前までの女川の地域づくりの様相は，八戸，宮古，山田，釜石，大船渡，気仙沼，石巻など，三陸の漁港都市と同様，遠洋・図１ 女川港とその近隣

沖合資源の水揚げ低迷から，漁港の交流拠点化，他方，水産業への依存度は三陸地方の中でもと地場水産物のブランド化，いわゆる「グルメ戦略」

りわけ高い。図２は，三陸沿岸の市町村について，といった近年の「食資源」を生かした地域づくり

水産業★2 の従業者数を円の大きさで，全産業従の動きの中にある（あった）ものだからである。

事者に占める水産業従事者の割合を濃淡パターン

1

図２ 水産業従業者数と率（対全産業従業者）

図３ 水産業従業者数とその 3 部門別構成

で示した分布図である。女川町は，普代，田老，高いのは主要漁港をもつ市町村であることが分か

唐桑，歌津，牡鹿といった「純漁村」とともに水る。このうち女川は，気仙沼，石巻，塩釜ととも産業従業者率が過半をこえ，従業者数はその中でに三陸沿岸の加工・流通拠点機能の比率の高い「漁は最多である。

港都市」としての性格を持つことが読み取れる。

また図３は，水産業従事者数とその産業別内訳
を円グラフで示したものである。漁業の就業者数

２．水揚げの推移が多くを占めるのは行政域に沿岸漁村を多く含む

次に水産業に依存した女川の地域経済に大きな市町村であること，水産加工や冷蔵冷凍の割合が影響を及ぼす水揚げの推移を概観する。図４に示図４ 女川魚市場への水揚げ推移 （宮城県水産物水揚統計により作成）

2

されたように，戦後漸増してきた水揚げ量は，３．人口の推移

80・90 年代に激増するが，これはよく知られた沖高度経済成長期以降の女川町の人口および世帯

合回遊魚の急増による。90 年代にはそれが減少し数の推移は図７のようである。女川町の人口が顕て，近年は 7～10 万トン前後を持続している。

著な減少に転じるのは，日本の高度経済成長が終この間の魚種別の水揚変動をみると（図５・６），

わろうとする 1970 年代以降であり，これは 60 年

70 年代までは戦前からの伝統を引き継ぐカツオ

代の 10 年間に 20～30％も減少した奥会津や七ケが主要資源であったが 85 年までに減少し，代わ宿などの山間部とは異なる。これはこの時期の女って 80 年頃からサバが，80 年代中頃からは量で川では水産業が拡大過程にあり，山間部におけるイワシ，額でサケマスが，90 年代にはイワシとサ

ような，いわゆる潜在的余剰人口がまだ少なかっ

ケマスが急減してサンマ首位魚種になり，そしてたことを反映したものであろう。

総水揚げが低迷する 2000 年代には量・額を維持したサンマとサケマスが主要魚種となっている。
こうした変動の背景には，沖合回遊魚（カツオ，
イワシ，サバ，サンマ）の資源量の長期変動のほか，輸入増加による停滞を経験しつつ日本一の生産量になるまでに成長したギンサケ養殖がある。

図７ 女川町の国勢調査人口と世帯数の推移

しかし，70 年代に減少に転じてからの減少率と高齢化の進展は急速で，たとえば 1980 年から
2000 年の減少率－26.6％は，東北 400 市町村（当時）中のワースト 25 位で，県内でこれを上回るのは七ケ宿町（－30.5％）と牡鹿町（－37.5％）
図５ 女川魚市場への魚種別水揚量の推移だけであった。高齢化の進展も著しく，2005 年の（宮城県水産物水揚統計により作成。イワシの 85 年は 84 千ト

65 歳以上人口率（30.0％）は，岩手・宮城両県沿ン,90 年は 130 千トン）

岸地域では釜石（31.2％），陸前高田（30.5％）に次ぐ高さである。
前項でみたとおり 70・80 年代は水揚げ急増期であり，また次章でみるとおり原発で町財政が潤い始めた時期である。それにもかかわらず人口減
少，とりわけ高齢化の裏側にある若年人口の減少が顕著であったのはなぜであろうか。考えるにそれは、漁船漁業，沿岸養殖，そして地元漁村の労働力に多くを依存する原発関連事業という女川の基幹産業は，いずれも一般労働市場とは異なる特

図６ 女川魚市場への魚種別水揚金額推移

殊な技能と世襲的な漁業権に基づいており，開放（宮城県水産物水揚統計により作成）

的な労働市場をないしてはいない点に原因がある

3

のではないか。水揚げ増加により雇用を生むべき

少が特に著しい。卸売販売額の減少は水揚の減少，水産加工業にしても，用地不足と石巻の新漁港・水産加工業の縮小と相関したものだろう。小売業

水産団地の開発もあって，町内での拡大・集積はのほうはそれよりも減少幅は小さいが，これは小困難という地域特性が一因であったのではないだ

売業がローカルな地元需要に支えられる部分が多ろうか。

いためと考えられる。しかしこの間の人口減少と高齢化による町内需要の縮小，隣接する石巻市渡４．商工業・観光入込の推移

波での大型 SC の開業（2005 年 7 月）を考えると，

地域概観の最後に，商工観光面での動向を統計

町外から買物客を呼び込む工夫がない限り，2007

によってみておきたい。図８は製造業従業者数と年の小売販売額の微増も一時的にとどまる可能性

製造品出荷額の推移を示している。図は 90 年代が高いのではないか。

以降の減少が著しかったことを示す。女川町の製最後に観光入込の推移を確認しておきたい。図

造業のほとんどは水産加工を主とする食料品製造

10 は 90 年以降の観光入込の推移である。女川観業であり★3，90 年代以降の減少は，水揚げ減少

光の最大の拠点は，本報告の主題の 1 つでもあるに伴うものとみられるが，そのほか，折からの工「マリンパル女川」である。この施設は，水産観業のアジア移転による産業空洞化の進展や日本経

光センター（シーパルⅠ）と水産物流通センター

済の長期低迷も影響したものであろう。

（シーパルⅡ）の 2 棟から成るが，入込客の獲得

図９は卸・小売業の推移を示している。こちらに効果を発揮しているのは，水産物商が入居する

も 90 年代以降，卸売販売額と小売従業者数の減

商業施設「シーパルⅡ」のほうである。94 年の開業以来，漸減傾向にはあるものの，この間の景気低迷を考えれば，女川のマグネット施設としての役割を十分担い続けているといえるだろう。

図８ 製造業の推移（工業統計表による）

図 10 観光入込数の推移（女川町調べ）

一方，宿泊客数はより顕著な減少傾向にある。
町内の民宿経営者からの聞き取りによれば，同町での宿泊客といえば以前は金華山詣★4 の客と釣り人が多かったが，今では参拝客は減少し，釣り
人も自動車アクセスの改善によって，仙台からで
図９ 卸小売業の推移（商業統計による）も早朝に女川に着けるようになったことがその背4景にあるという。女川は牡鹿半島観光の起点でも工場も立地して「漁港都市」としての機能を充実

あるが，海浜の風光依存の従来型観光では限界がさせてきた。また近隣沿岸では，公的技術指導体

あり，他にはない地域独自の資源を生かした観光制の強化と漁民の工夫によって海面養殖の技術開戦略が必要とされる。

発が進められた。特に女川はワカメ養殖の発祥地で，1955 年から急速に広まり三陸各地に波及した。

Ⅲ．女川の地域づくりの流れ
さらに 1960 年代にはワカメの裏作として陸奥
本章では，『女川町誌続編』によって，第二次大湾からホタテ養殖を導入，明治期から行われてい戦後の女川の地域づくりの歴史を概観しておきたたカキ養殖も同時期の沿岸漁業構造改善事業からい。それらは大きく 4 つの流れに分けられるよう技術開発が急進展，ホヤは 1960 年頃にワカメ，だ。第一は，水産資源開発と漁港整備の歴史であ

ホタテ，カキの副業として唐桑から導入された。

り，主に日本の高度経済成長期と重なる（表１）。

また 1975 年にはギンザケ養殖がもたらされ，大手資本の技術指導を受けて志津川湾と女川に広まり，1986 年以降は女川町が日本一の養殖ギンザケ

表１ 女川町の地域づくり年表（1）の産地となっている。さらに 77 年には女川町の南隣りの谷川地区に県栽培漁業センターが開設され，増・養殖による沿岸資源開発に寄与している。
第二の流れは「原発」である（表２）。1967 年に，町内南端の小屋取浜が適地に選定されて以来，70・80 年代は原発とその増設，そしてそれに基づく潤沢な財政の恩恵を受けた諸施設の整備の歴史であった。折しも 70 年代には 2 度のオイルショ
ックと 200 海里水域の設定による海の囲い込みにより，三陸の漁港は「北洋」という豊かな漁場を喪失し，戦後急発展してきた「遠洋」漁業が衰退に向かう時代であった。その中でこの時期の女川は，沖合回遊魚の水揚げ増加（後述）とあわせて，地域の経済および生活基盤を充実させた時代といえる。一方でそれは，いわゆる「ハコ物」に傾斜した地域づくりでもあった。
第三の流れは，「マリンパル女川」の開業以後の，漁港としての地域特性を生かした観光・交流の地
域づくりである（表３）。94 年 4 月の同施設は，とりわけその小売商業施設が旬の水産物をメインにして仕掛ける月例イベントを通して交流拠点としての知名度と実際の集客に貢献した。開業にあたっては，名誉館長に同町出身の人気俳優・中村すなわち女川は，湾の水深の深さと石巻との近雅俊氏を迎えて，「女川の顔」としての交流拠点を

接性から石巻の外港と位置付けられて鉄道，漁港，

創出することとなった。しかし 90 年代の景気低

魚市場の整備が一層進められ，日水の捕鯨基地や迷の中，有料入場者数は長期減少傾向をたどる。

5

表２ 女川町の地域づくり年表（2）表３ 女川町の地域づくり年表（3）地域づくりの取り組みが初めて水産関連以外の商業者にも広がり，交流スポットが特定の拠点施設
から町なかへと広がるという意味で，それまでの女川にはみられなかった動きであった。それは，「グルメ都市」など，各地で広がりをみせてきた地域ならではの「食資源」を生かした地域づくり
が女川にも波及した動きともいえる。これを第四の流れと考えたい。
***
以上，諸統計と地域づくりに関連する主な出来
事の戦後史の整理から，女川の地域特性，人口・2006 年にはマリンパル近くの女川駅隣りに温泉産業の近年の動向，そして地域づくりの流れを把施設が開業して交流拠点が複数化されるとともに，握した。それらの要点を一言でいえば，三陸沿岸

2007 年には一部施設のリニューアルが行われたという立地条件下にあって水揚漁港としての機能が，08 年には有料入場者数は元に戻ってしまった。

の拡充と原発立地という財政的恩恵をうけつつも，

一方， 2003 年から学校給食を通した水産物の水揚げ低迷，人口減少，高齢化，商工業の縮小に

地産地消推進★5 と，生徒や町民を対象とした地

直面しながら，「マリンパル女川」を中心とする観

元食材の良さと調理法を学ぶ「食育」の取り組み

光・交流の推進から，食資源による地域づくりにがはじまった★6。そして 2007 年秋，折からの「仙展開してきている，というふうにまとめられる。

台・宮城 DC」のプレ事業★7 として旗揚げされた

以下では，女川の顔としての交流拠点施設「マのが，地元の飲食店主たちによる地場水産物を生リンパル女川」の 2 つの施設，体験学習施設「シかしたメニュー開発の取り組みである。これは，ーパルⅠ」と共同商業施設「シーパルⅡ」，そして62007 年秋の「さんま料理」から始まった
まった飲食店団ークとなっている（写真１））。

体による女川メニューの開発の取りり組みをとりあ

施設は，女川の海と水産業
水産業に関する展示･学習･

げて，それらの運営状況を明らかにらかにするとともに，体験施設の水産観光センター
センター「シーパルⅠ」と，地域づくりとしての効果について考考えてみたい。

地元水産商が入居する水産物流通
水産物流通センター「シーパルⅡ」の 2 棟からなる。既掲の図
既掲
10 に示したよⅣ．水産物流通センター「シーパルシーパルⅡ」
うに，集客の上で効果を発揮発揮しているのは後者の「マリンパル女川」は，1994 年，町の施設とし年ほうである。そこで本章ではではまず「シーパルⅡ」て開業した。女川漁港修築工事に伴伴う鷲神浜地先の運営とその地域効果についてについて検討し，次いで集の埋立地 13,400 ㎡の土地（図 11））に，総工費 34

客という点ではシーパルⅡほどのほどの効果を上げてい億円で建設され，その一部には女川原発
女川原発 2 号機のるようにはみえない「シーパルシーパルⅠ」の意義につい建設に伴う電源 3 法交付金が充てられた
てられた★8。正面て次章で検討する。

は海側を向いて，市街地を背にしてにして建つが，石巻方面から国道 398 号女川バイパスをを通って市街地

１．入居店舗と扱い品目品目に近づくと真正面にその威容を眺めることができめることができ，水産物流通センター「シーパルシーパルⅡ」は，1 階に低層建物がほとんどの女川中心市街地
女川中心市街地のランドマ

水産小売店が 15 店，2 階にレストランにレストラン 1 店が入居する共同小売施設である。店舗数
店舗数，面積（1 階フロア 453.5 ㎡）ともに八戸のの八食センターや塩釜仲卸市場と比べれば小規模であるがであるが，かえって集中して品定めできる規模ともいえともいえ，十分に「市場」の雰囲気を醸し出してもいる
してもいる（写真２）。運営主体
である事業協同組合のパンフレットやのパンフレットや web サイト

図 11 女川中心市街地とマリンパルのとマリンパルの位置

写真２ シーパルⅡの内部
シーパル

写真 1 正面（海側）からみたマリンパル女川の全景
左：地元水産商が入居する水産物流通
水産物流通センター「シーパルⅡ」，右：女川の海と水産業に関するする展示・学習・体験施設の水産観光センター
センター「シーパルⅠ」 （撮影：2010 年 6 月 10 日，merge 機能による合成画像
合成画像）

7

では「おさかな市場」という分かりやすい愛称が事業協同組合でのヒアリングによれば，入居店

使われている。5～7 月の木曜日の昼前後に計 4 回

舗は，町の募集に応募した町内の業者で，業種構訪問したが，いずれも一定の来客があって，閑散成を考慮して選定された店であるという。また兼とした状況ではなかった。

業を行っている店舗は，ホヤ養殖（No.13），ウニ

15 の入居店舗の配置と取扱品目はパンフレッ

採取（11），他店舗兼営（7,14），寿司店兼営（6），トと web サイトに公開されている。これらの扱い

通販（9），そして女川を代表する水産加工会社の品目をまとめたのが表４である。各店舗とも多に

Y.K 水産と笹蒲鉾製造の高政である。

掲載されているの配置図が図 12 であり，その主な鮮魚店のうち 4 店舗は web 上に季節ごとの取扱

くの品目をカバーしているが，主要品目で分類しい品目を掲載している。これをまとめたのが表５てみると，鮮魚店 5，クジラ専門店 2，ギンザケ，である。太字は複数店舗のページに登場している

ウニ･ホヤ，カニ･エビ，魚卵，佃煮，珍味の各専品目である。掲載された品目はもちうろん実際に門店，飲食店，笹かまメーカー直売店が各 1 とバ

扱う水産品目のごく一部であるが，こうした季節

ラエティーに富み，互いに専門性を競っているよで変わる旬の商品の存在が，漁港という水産物産

うにみられる。

地の共同店舗の魅力といえる。
表５ 鮮魚店の季節の扱い品目

図 12 入居店舗（上が海側正面，数字は筆者が便宜上付したもの）

表４ 各店舗の主な販売品目
主な品目
1

佃煮，乾物，イカ造り，贈答品

2

ギンザケ製品,漬もの,乾物等

3

鮮魚

4

鮮魚, 塩蔵品，一夜干しなど

5

生クジラ，クジラ加工品等

6

魚卵,乾物,カニ,クジラ製品

7

鮮魚介，スジコ,タラコ,塩乾物

8

鮮魚介類、加工品

9

乾物,乾珍味,生珍味

10

サンマ，カニ，エビ，とろろ昆布

11

ウニ,ホヤ,ホタテ,カキ等

12

クジラ製品

13

鮮魚介

14

飲食,弁当,珍味，クジラ製品

15

笹かまぼこ

※周年ものとしては以下がある：いわし,マガレイ,ハマチ,スズキ,
メバル,ハモ,うに,石カレイ,タナゴ,マグロ,柳カレイ,あわびつぶ,タコ,ひらめ,ダルマカレイ,ホッキ

8

２．運営組織「事業協同組合」の取り組み

月例イベントの内容は効果をみながら変更され施設を運営するのは，入居店舗の店主で構成すてきた。たとえば 97 年当時は 2 月にカニ祭り，3る「マリンパル女川事業協同組合」である。その月アサリ祭り，6 月サケ祭り，7 月カツオ祭りであ

業務内容について，2010 年 7 月に行った事務局長

った。しかしサケとカツオは今一つ効果が弱く，6★9 へのヒアリングに基づいて，地域や加入店の経月にまとめて行うことになった。また 3 月は何も営にとって効果が高いと思われる取り組みのうち，ない時期で苦心し，「海草祭り」をやったこともあ

月例イベント，誘客･販促活動，その他の共同事業，ったという。
2008 年から始めた 7 月の「ウニ祭り」

マスコミ PR 対応の 4 点に分けてみていく。

は大盛況で，今後も継続されるだろうとのことで

1））月例イベント
月例イベントあった。イベント日には商店会にも参加を呼び掛

女川への誘客という点で最も効果が高いのは毎

けて，マリンパル前の広場で共同イベントを開催

月第二週の週末に行われるイベントである。旬のするようにしており，地域への波及効果も考慮さ

水産物を生かした販促イベントで，各月ごとに決れている。

められた「チーフ」と「サブ」が主となって企画

2））誘客･
誘客･販促活動
販促活動

される。2010 年度の毎月の企画とその「チーフ」

イベントと並んで，団体客の誘致とそれに伴うは写真３のようであった。

販促活動は，国土幹線からはずれた立地にある女川への集客にとって重要である。また同時に，入居店舗は地元の人とは顔なじみで，地元の限られた需要を奪い合わないようにするためにも重要である。このことについて現事務局長は商売の経験もあったことから，積極的に誘致に努めてきた。
特に日本海側の内陸部との連携を重視し，山形交
通，会津バス，羽後交通などのバス会社，天童温泉のホテルとの連携を開拓したという。
また，原発の町である女川では，視察，電力や関連会社社員の出張，そして原発資金で整備されてきた質の高い競技施設を備えた総合運動場では広域のスポーツ大会も開催されるため，これらの来訪客を受け入れる宿泊業者との連携も考慮され

写真３ 2010 年度の月例イベントと「チーフ」

ている。
3）
）その他
その他の共同事業（7 月 18 日，事業協同組合事務所）① 共同購入 … 店舗資材（発砲スチロールなど）
これらのイベントは開業当初からあったものでや屋外イベント用のテントなどの共同購入のほか，はなく，組合員の発案で開業半年後の 94 年 9 月の特徴的なものとして，イベントでの屋外売り用の「さんままつり」から開始され，10 月サケ，11 月

水産物の共同購入がある。屋外販売用の水産物は，はタラと続いた。その経緯については，事務局長

事業組合が市場などから一括して安価購入した上の談によれば，女川は「わざわざ」来てもらわなで，個店に卸して小売されるという。その手数料ければならない立地にあり，かつて盛んだった金が事業組合の収入となる。
「ウニ祭り」を開催した

華山詣も減少した今では，積極的な仕掛けが必要

2008・09 年度ではこの手数料収入は 900 万円を上と考えたためという。

回り，個店の売り上げに増加にもつながる★10。

9

また団体客への「お土産」も同様の形をとり，こことであった。事務局の壁に貼られた当月・翌月の分の手数料は約 650 万円（2008 年度）という。

のスケジュール表には，これを裏付けるように，② 宅配便の宅配便の一括契約 … 事業組合にとって貴重

本実習グループの訪問のほか，いくつもの取材予な収入源となっているものに，宅配の一括契約が定が書き込まれており，他の予定も含めると記載ある。水産物の商品特性から，購入客が宅配便でのない日はない多忙状況に見受けられた。

の配送を希望することも多く，とりわけバスで来訪する団体客の場合が多い。事業組合では特定宅３．組合員の見方

配業者と一括契約を行うことで，通常の配送料金

こうした活動に支えられた「シーパルⅡ」の効より低額で配送することを可能にしている。これ

果について，組合員の各店主はどのようにみていは配送コストの切り下げは消費者側にも店側にもるのであろうか。この点について，2010 年 7 月にメリットである。この節約分の一部は手数料とし

質問紙調査を行った。事業組合事務局長を通してて事業組合の収入ともなり，年に数 100 万円に達15 店舗にに配布し，1 週間後に訪問回収する方法

するという。

で、表６の 9 件の回収を得た。以下，シーパルⅡ

4））マスコミ対応
マスコミ対応の効果と地域づくりへの取り組みに関する部分に

月例イベントが集客効果を発揮する要因として，ついて，要点を概観する。

水産物の質や品そろえもさることながら，地元の① 入居前
入居前との売上変化 … 小売業は行っていな

大手新聞に高い頻度で掲載され，ローカル TV 局

かった 1 件を除く 8 店のうち，大幅増加 2，不変 3，の夕方の人気番組にもトピックとして毎月取り上

減少 3 であった。大幅増加の 2 件は，笹蒲鉾メー

げられるとのことで，これが知名度の定着に効果

カーの販売店と飲食店が主の店舗であり，水産物をあげている。このことについて事務長は，「取材

店舗の多くが「増加なし」と答えたことになる。

要請はすべて受ける。ある番組には毎月，他にもシーパルⅡの開業前といえば，90 年代初頭の好況

TV，雑誌などの取材が月に 2・3 回は入る」との時を含むことになり，売上減少との回答はそうし

表６ 入居店舗への調査結果10たことが背景にあるのかもしれない。その意味で，トの企画，ヒット商品の開発，水産物の制約の撤「不変」の 3 件は入居後の変化としては肯定的に廃という指摘もあって，持続的な集客拡大についとらえるべきなのかもしれない。

て普段から意識的に考えられていることを示唆し②シーパルⅡ
シーパルⅡの集客効果 … 売上の変化についてている。

は評価が芳しくない一方で，集客効果では「大い以上の結果を総じると，景気の長期低迷下にあにあり」が 7 店上る。これはつまり，マリンパルって，マリンパルⅡは女川への集客施設として大開業がなければ売上はさらに減少していた可能性

きな効果をあげていること，また施設への入居はが大であったことを意味すると理解できる。

各店主をして，外来客のまなざし，同居他店との③入居してよかったこと
入居してよかったこと … 最も多い 6 店が「お競争意識，そして地域の拠点施設であることの自客さんとのふれあいが増えた」ことをあげ，「外来覚を通して，地域づくりへの意識の高まりと具体のお客様に来てよかったと喜んでもらうこと」と的な行動とを変革させる効果を果たしている。

別記した回答を含めると 7 店が「顧客とのふれあ

Ⅴ．水産観光センター「シーパルⅠ」い」を「よかったこと」としている。
④入居して
，
「商品を
入居して変
して変わった点
わった点 …「商品を厳選」

１．施設の内容と運営体制増やした」，「各地にでかけて勉強するようになっ

1）
）施設の
施設の内容

た」
，
「信用が上がる」，「信用落とさないように努

施設の内容は表７のようになかなか多彩である。

力」といったことを回答が大半であった。その意

表７ シーパルⅠの内容

味するところは，第一にお客さんとの交流やその注目を浴びること，第二には同フロアにオープンに入居する他店との間の競争意識，そして第三に地名度の高まりとともに地域を代表するという意識の形成が，自らの経営内容を見直す動機にもなっているということであろう。
⑤地域へのかかわり地域へのかかわり … この質問は，マリンパル
内を越えて地域への参加も積極的になるという変化があったかどうかを確認するために盛り込んだものである。自由記入式だったこともあり，回答数は少ないが，それでも「自分だけのことを考えていた」以前の状態から，地域のことや仲間との協調性を積極的に考えるようになる，という効果があったことが確かに認められる。
⑥地域行事への地域行事への参加
への参加 … これも前問と同趣旨による自由記入式の設問で回答数は少ないが，No.6, 14,
15 の回答にあるように，マリンパルⅡの店主たちには港広場で開かれる地域イベントに参画したり，観光協会や商店会の役員を兼ねる人が多い★11。
⑦発展に発展に必要なことは必要なことは … 自由記述にもかかわらず，7 店から回答を得た。協調，協力，人の活用「E」は入館前のエントランスホール，上から下へ概ね順路。

といったやや抽象的な回答のほか，新たなイベン

資料：2010 年 7 月の訪問観察とパンフレットによる。

112010 年 7 月の訪問時には，1 階の「海洋ロマンの料金水準は，1 時間以上かけて見学・体験したワールド」（写真４）の展示で海の歴史と人のかか

後では大変リーズナブルなものと感じた★12。

わりについて意識を高めた後，「3D シアター」上

2）
）運営体制

映が既に始まっていたために 2 階フロアの「女川シーパルⅠには町の商工観光課が配置されておプラザ」に進んみ，サメが浮遊するトリックアー

り，その職員が館員を兼務して運営にあたる。すト，ロープワーク体験，カツオ一本釣り体験（写なわち課長が館長，課長補佐が副館長，5 人の課真５）で気分を高め，次いで女川沿岸の漁業の歴

員が館の業務係を担当する。そのほか受付・案内

史，民俗，生物，環境についての多彩な展示に見を町観光協会に委託し，4 人の女性がこれにあた入った。さらに，コミュニケーションラウンジでる。すなわちシーパルⅠは町役場の分室ともなっ一休みして，操舵室が再現された湾内が望める操ている。課員は町がかかわる諸イベント★13 の運船体験コーナーではソナーなどの機器を見学した。

営も担当しつつ，シーパルⅠの管理，エントラン

通路の各所に配された町民からの寄贈という水産スホールでの写真展や絵画展，町民向けの絵画教標本や遠洋漁船の精密模型の数々も目を引いた。

室などの企画，そして誘客対策として 97 年から始最後に 1 階に下りて「3D シアター」で想像以上にめた春と冬のイベントを関係団体とともに支える。

迫力満点の海中散歩を「体験」。海と船が好きな人

すなわち，4 月末の「春のまつり」では銀ザケつにとって，そして海に依存してきた女川の歴史とかみどりをメインに，1 月末の「冬のまつり」で地域性にふれようとする人にとっては，なかなかはカキむき・試食を目玉にして，例年それぞれ 1

多彩な内容であった。

万人ほどの入込みを集める。
また，シーパルⅠの運営に外部の意見を取り入れるため，町内各層から 7 人の委員★14 が参加する「水産観光センター運営委員会」が設置され，年に 3～4 回開催されている。関係者の意見交換の場を通して，たとえば 2010 年から，シーパルⅡの月例イベントの際には入館料の 2 割引き券を発行

写真４ 1 階「海洋ロマンワールド」フロアする対応もとられるようになっている。

２．地域づくりにおける役割
1）
）入込み
入込み推移
この施設の地域への効果を考えるため，まず入込数（料金種別）の推移をみてみる（図９）。有料
入場者はオープン 3 年目の 96 年をピークにして2003 年まで大きく減少してきた。10 周年記念イベントが開催された 2004 年は大幅に増加するも，翌
写真５ カツオ一本釣り体験

年には再び 03 年の水準に戻ってしまった。微増し（重さとバランス感覚は体育会系学生にも容易でない）

た 2007 年は 4 月のリニューアルの効果であるが，それも単年限りとなっている。入込みの時期は，入館料金は，大人 500 円，高校生 300 円，小中町商工観光課によれば，春の Golden Week が飛び

学生 200 円，ファミリー（4 名以内）1000 円，そぬけて多く，次いで多いのは秋の Silver Week であして人数による団体割引（2～5 割引）である。こ

るという。

12

有料入場数の減少の一方で，無料入場者は 90

2））地域的意義地域的意義

年代も減少幅は少なく，2000 年以降はむしろ増加

既にみたように（図 10），シーパルⅠは集客力もみられる。これは，女川町内の小中学生の無料という点では，隣接の共同小売施設シーパルⅡ（水化と，2004 年度から始まった石巻広域事務組合に

産物流通センター）に比べて大きく劣る。これはよる管内の小有料施設という点でやむをえないことといえる。
また，有料入場者の減少も，開業年が景気後退の時期に重なったことで，これは他の多くの観光地に共通のことである。リピーター獲得努力として
春・冬のイベント開催も行われているが，問題は、
シーパルⅡも含めて頻繁に開かれる水産物販売イ
ベントへの来客すなわち買い物客と，シーパルⅠの展示内容に関心を持って入館すると期待される層とでは，異質性が大きい点にある。
一方でシーパルⅠには，収入にはつながらない

図９ シーパルⅠの入館者数の推移

児童・生徒が多く訪れ，地域学習の拠点としての役割を果たしている。この点は、地元の海の環境

中学生の週末と長期休み期間中の無料化施策「ゆのしくみや伝統生業の理解を深めさせ，郷土の良うゆうパスポート」事業によるものであり，シーさを育むための教育的役割を果たしている。これ

パルⅠには有料入場の大人よりもはるかに多くのは料金ではカウントできない地域効果といえる。

生徒・児童・幼児たちが来訪するようになってい既に筆者の体験として述べがように，シーパルる。訪問した小中学校・高校の内訳は，表８に示Ⅰの展示内容は，女川の海や漁業に関心をもつ人

した通り，総合学習や校外活動に位置づけての訪にとっては多彩で充実した内容である。このこと問が増えた町内および石巻管内の小学校が大多数を考えると，商業施設シーパルⅡへの来客をシーである。

パルⅠへの入館につなげるという発想よりも，む

表８ シーパルⅠに団体入場した学校数

女川
町内

しろ展示内容を牡鹿半島や南三陸を含めた漁業・

2006

2007

2008

2009

漁村文化の殿堂あるいは情報発信拠点となるよう

小

4

5

2

3

な方向での充実を図り，施設のオリジナリティー

中

1

3

3

3

小

13

14

13

16

を高めていく方向が重要と考える。そのことが、
石巻管内

女川に新たな文化的価値を創出することにもつな
中
小

2

1

1

1

2

がる。そしてそのためには，専任学芸員の配置は

県内
高

2

3

1

1

1

中

欠かせないことと考える。
1

県外

Ⅵ．女川メニューの開発
高1１．メニュ―開発への取り組み
また，学校のほかにも保育所，幼稚園，福祉施

既にⅢ章で述べたとおり，「仙台・宮城 DC」を設の見学が毎年相当数あり，さらには観光業界関1 年後に控えた 2007 年のプレキャンペーンの一係者，自治体職員，公民館，そして女川の水産加環として，地元飲食店の有志が，女川の水産物を工会社で働く中国人研修生の視察も毎年あって，生かしたメニュー開発に取り組んだ。これは，女女川の顔としての役割を果たしているといえる。

川ではそれまで見られなかった地元の食資源を町

13

なかの活性化に生かす動きとして，またそれまであったという。この年には麺飯業組合と飲食業組

積極的には参加してこなかった層にまで地域づく合は合併して女川町面飯飲食業組合となった。DC

りへの参画を拡大する動きであった。以下では，後の 2009 年も 6,500 食を出食した。

それらの取り組みについて，当事者である女川町

こうした効果を受けて，夏のメニューの検討も観光協会事務局長，女川麺飯飲食業組合，そして行われた。その結果，仙台発祥とされる「冷やし参加した飲食店主への調査にとづいて報告し，そ中華」を基本として，それに女川が発祥地であるの地域的意義について考えてみたい。

ワカメ養殖にちなんでワカメを添えたることとし

1）
）
「さんま
「さんま料理
さんま料理」
料理」から「から「女川冷や
女川冷や中」へた。こうして 9 店の 9 種類がそろい，2009 年 7

女川ならではの飲食店メニューの開発が発想さ

月，
「おながわ
おながわ冷
。
おながわ冷や中」が旗揚げされた（写真７）

れたのは，2008 年秋から実施されることになった

出食数は 7・8 月で 934 食であった。2010 年から

大規模観光キャンペーン「仙台・宮城 DC」で期は洋食店 1 店が「冷やしパスタ」
で参加している。

待される来訪客への「もてなし」対策を検討したのがきっかけで，観光協会事務局長の立案によるものという。女川は例年サンマ水揚げ全国トップを争う漁港として知られているが，キャンペーン
が始まる秋はまさにその水揚げシーズンであることから，女川サンマの PR を兼ねて企画された。
町内の飲食店団体である飲食業組合と麺飯業組合（弁当業者）の協力をえてメニューが考案され，2007 年 10・11 月，15 店の合計 55 メニューによ
り，
「サンマ
サンマ料理
サンマ料理！
料理！和・洋・中華」として，ちらし中華（写真６），幟を作成して実施された。2007 年の出食数はあわせて 2,500 であった。

写真７ 「おながわ冷や中」のチラシ（上半部）

取り組みの主体となった女川町面飯飲食業組合のメンバーによれば，一連の取り組みを通して「飲食店の考え方は変わった」という★15。つまり，水産関係者とマリンパルを中心に進められてきた地域づくりに対して「傍観」の姿勢から，積極的にかかわることの意義を認識したということであった。
2）「どんぶり天国
どんぶり天国おながわ
天国おながわ」
おながわ」
この取り組みは，中小企業庁の「地域資源∞全国展開プロジェクト」の指定を受けたもので，
写真６ 「サンマ料理！和・洋・中華」のチラシ

2008 年 10 月商工会に打診があり，麺飯飲食業組（右上部分。下半部に参加店のマップ）

合加盟店から 14 店 21 種類のメニュー（写真８）
DC 本番の翌 2008 年は 17 店の参加で 7,500 食を得て，2010 年 2 月 11 日から販売開始された。

の出食数となった。これは，JR 東日本の「日帰りこの際，「女川どんぶり」を名乗ることのできる条

バスツアー」（仙台発着）の効果が大きかったとい件として「七箇条」（写真９）を取り決め，商工会

い，昼時にバスがマリンパルに着くたびに来訪が内の委員会が認証を与えるという体制を整えた。

14

写真８ 「どんぶり天国おながわ」のチラシ（中央部分，裏に参加店のマップ）

図 11 女川料理の提供店の分布

対して，2010 年 7 月，質問紙調査を行い，8 店から回答を得た。その内容を以下に述べる。
1）DC 以前の以前の取り組み
最初に，一連の取り組み以前に「女川ならではのメニューづくりを行っていたか」という質問をした。これに回答したのは 3 件のみで，「鮮度を重視して地元食材を利用」，「季節の食材を使用」，「町内で入手できる食材を使用」というものであった。
これらは「女川ならでは」というよりも，料理店

写真９ 「女川どんぶり七箇条」（女川町商工会の PR チラシによる）として一般的な心がけといえ，回答の少なさも考2010 年 5～7 月の現地調査時においては「女川えあわせると，「女川らしさ」はあまり意識されてどんぶり」の出食数は商工会では把握されていないなかった，あるいはその必要がなかったと判断

かったが，町の中心部に集まる参加店（図 11）にされる。

は「女川冷や中」とあわせて各所にひるがえる幟

2）メニュ開発
メニュ開発の開発の工夫，
工夫，出食数（表９）出食数

旗が目についた。これは，町外の来訪者にとって① メニュー開発「メニュ
メニュー開発の開発の工夫 … この質問は，立ち寄れそうな場所はマリンパルだけで，それ以ーづくりで『女川ならでは』として工夫されたの外はとても近寄りがたかった以前の女川の町と比はどんな点ですか」というものである。回答内容

べれば，地域全体の姿勢が変わったと感じさせるをみると，「サンマ料理」では，サンマを女川食材

変化であった。

の代表ととらえ，その味をできるだけストレートに味わってもらえるように工夫する努力がみられ

２．参加店の見方る。
「冷や中」では，どこにでもある「冷やし中華」

サンマ料理，おながわ冷や中，女川どんぶりののアクセントとして，ワカメ，蒸しホヤ，蒸しウ

3 つの取り組みのうち 2 つのメニューを提供してニ，そして石巻産のエゴマ豚の利用を工夫して，いる 13 の飲食店のうち魚市場食堂を除く 12 店に「女川ならでは」を意識しているようみられる。

15

さらに「女川どんぶり」でも，クジラ，カキ，サ③ 出食数 … 各店とも専門メニューが他にあっクラマス，ホタテ，えごま豚などの利用の工夫がて，季節限定の「サンマ料理」と「冷や中」がメみられる。

インではないことを考えると，数字の評価は単純② 地元食材の地元食材の使用 … 町内・牡鹿沿岸の水産物でにはできないが，少なくとも「シーパルⅡ」の 2

は，ホヤ，ウニ，ホタテ，アナゴ，金華サバ，地階にあって外来客が多いレストラン（No.2）では，

域独自のものとしてクジラ★16，石巻圏ではエゴ

サンマ料理の増加が顕著である点が注目される。

マ豚，コメ，味噌・醤油があげられた。ワカメは，また，調査時点ではまだ始まって日が浅い「女川女川町が養殖ワカメの生産地ではなくなっためにどんぶり」の出食数は，「サンマ料理」や「冷や中」出てこないが，近隣の雄勝湾や三陸産が主である。

に比べてかなり多いと判断される。

表９ 質問紙調査への回答（1）工夫,地元食材,出食数

表 10 質問紙調査への回答（2）効果，課題

163）取り組みの効果
みの効果，
効果，今後の今後の課題 （表 10）③ 1950 年代以降の女川の地域開発の歴史を振① 効果 … 売上増，集客増という具体的効果をり返ると，高度経済成長期における水産資源と漁回答した店主が 3 件，
「女川の PR に役立っている」

港整備，70・80 年代における遠洋漁業の縮小の一が 7 件と，効果が実感されている点が注目される。

方での原発立地の恩恵による公共施設整備，マリ

インタビューでは，筆者らのように大学生や研究ンパル開業以降の水産資源をテーマとするイベン者が注目してくれることがうれしいと述べた店主

トを通した新たな観光・交流の推進，そして 2007もあった。またこれらの活動を通して「地域づく

年のプレ DC を契機とする「女川メニュー」開発

りに参加するきっかけとなった」との回答が 4 件，の取り組みの 4 つの流れに分けられる。

「地元食材の豊かさを再認識した」との回答は 3④ 交流拠点である共同商業施設「シーパルⅡ」

件，自由記載欄にも，他業者とのつきあいが生まは，15 の小売店舗が入居して多彩な魚介類を扱い，れたり，「士気があがった」との回答もみられた。

その水産資源を生かして事業組合が仕掛ける月例② 問題点，
問題点，課題 … 問題点や課題では，始まっ

イベントが一定の集客効果と女川の PR に大きなたばかりの取り組みを今後も持続していきたいと役割を果たしている。入居店への質問紙調査でもいう意識，さらなる情報発信の必要，メニュー開

その効果が認識されているとともに，外来客との発の努力，組織づくり，各団体との協力が指摘さ

ふれあい，同居店舗との競争，拠点施設であるこれた。

との自覚を通して，地域づくりへの意識と行動とを変革させる効果をあげている。

以上の諸回答を見る限り，これまで地域づくりへの組織的な取り組みをしてこなかった地元飲食⑤「シーパルⅠ」は，集客効果という点ではⅠに業者の中に，メニュー開発への参加を通して，「地は及ばないが，児童・生徒の学習活動や諸機関・域」への意識が形成され，一定の成果の上に，今

団体・観光業界の視察を通して「女川の顔」とし後もこれを持続させ，また高めたいという考えがての役割を果たしている。その施設や展示内容も，醸成されていることが読み取れる。

女川の地域性を学ぶ上では 500 円（大人）の入館料以上のものがある。今後は，漁業・漁村文化のⅦ．まとめと展望
情報発信拠点としての機能を充実させることで類似施設に対するオリジナリティーを高めていくこ

本研究では，南三陸の主要漁港である女川を対象にして，その立地特性と水産業を中心とする地とが重要である。

域開発の流れをふまえつつ，1994 年の開業以来，⑥ 2007 年以降の一連のメニュー開発の動きは，町の観光・交流の拠点施設としての役割を担ってそれまでにみられなかった効果，すなわち観光客いるマリンパルの 2 つの施設の地域的意義と，の町なかへの回遊，地域づくりの輪を初めて飲食2007 年以降の食資源を生かした地域づくりの特業者へと広げたこと，そして飲食業者の地域づく徴について，実地調査をもとに明らかにしてきた。

りへの意識を高める効果をもったという点で評価

それらの要点は次のようにまとめられる。

できる。

① 女川はリアス式海岸の湾奥に位置して平坦地* * *に乏しく，同類の立地条件をもつ三陸他市町村と以上，2010 年の女川の地域づくりをみると，そ比べても，水産業への依存度が非常に高い。

の立地特性と豊かな水産資源を生かした取り組み② 漁獲資源はカツオ，サバ，イワシ，サンマとが，これからさらに展開しようという動きが胚胎いった沖合回遊魚が多く，水揚げもそれらの資源している状況であったことが印象的であったとい変動に左右されてきた。その中で，サンマとサケえる。既に月例イベントを通して集客の核となっは近年も安定的に推移している。

ているシーパルⅡに加えて，始まったばかりの「女17川メニュー」がブラッシュアップされて女川の豊

銀ザケ，ほや，サバ，サンマの調理実習や海藻料理コ

かさを味で楽ませてくれる場となり，そしてシーンテストを行っている★7：1960 年刊行の『女川町誌』に，金華山は「古来出パルⅠが沿岸文化の殿堂としての機能を高めるとき，それらが相乗して「女川文化」を創出してい羽の三山，南部の恐山と共に東奥の三霊地と称せられ，くような役割を果たすのではないかと考える。

信仰者の多いところであったが，近年更に参拝観光者の数を著しく増している」（p.831）と記されている。
往時の繁栄が偲ばれる。

謝辞 多忙な観光シーズンと重なる中で，訪問ヒア
リングと質問紙調査に応じていただいた下記の方々に★8：経緯は「河北新報」1992 年 5 月 14 日記事による。

謝意を表します：女川町企画課長・鈴木浩徳氏，同係長・★9：2003 年，飯野川農協より移られたという。

千葉泰広氏，同商工観光課係長・桜井政徳氏，女川町観★10：生鮮水産物の屋外販売は食品衛生法に抵触すると

光協会事務局長・三浦幸治氏，マリンパル事業協同組合

いう保健所の指導で 2010 年はとりやめた。ボイルし事務局長・遠藤泰雄氏，女川麺飯飲食業組合・オーナー

たものや二枚貝は可能であることや鮮魚を屋内店舗

シェフ・末広賢治氏，シーパルⅡの各店主の皆様。各位に取り込むことで売上げへの支障ないという。
★11：なお「山形のイベント」とは，真室川音頭のルーの無事と地域づくりへの復帰を願うばかりである。
あわせて，調査の分担メンバーであった以下の受講生

ツが女川にあるとされることから 2010 年 5 月に始ま諸君に記して謝意を表します：池畑うみな，江口豊，大った真室川町の商業者グループとの交流行事で，山間崎早智子，加藤有希子，佐藤圭。

地と漁港の産品を集めた産直交流がマリンパル前の広場で開かれた。

＜注＞★12：地理学徒の特殊個人的印象かと思い，同行した10 名の学生たちにも問うたところ，みな同印象との★1：本報告はこの実習を契機にしているが，図表，分ことであった。

析，行論は筆者自身の補充・検討・作成による。
★2：ここでの「水産業」には，漁業センサス（2003）★13：夏の「みなと祭り」，秋の「サンマ収穫祭」。主会

で把握できる漁業，水産加工業，冷凍冷蔵業の 3 産業場はいずれもマリンパル前ではなく，数 100m 離れたをカウントしており，水産物卸･小売業や水産関連サ

町営駐車場と魚市場前である。

ービス業は含まない。標準産業分類で「生鮮魚介卸売★14：商工会，商店会，マリンパル女川事業協同組合，

業」は細分類，「鮮魚小売業」は小分類でないと把握

JTB 石巻支店，地域代表，女性代表，東北大学水産実できない。

験所教授の 7 名。

★3：産業中分類での数値が把握できる 1995 年「女川★15：「カフェレストラン・すえひろ」店主。民宿も兼町統計書」掲載の工業統計では，製造業事業所数の営しており，女川観光をめぐる動きについて，ご教示

62％，同従業者数の 85％，同出荷額の 94％は食品製をいただいた。
★16：南氷洋調査捕鯨のクジラであり，伝統的捕鯨地域

造業によるものである。
★4：「仙台・宮城 DC」は，県や JR などが 2008 年 10である女川町と鮎川（旧牡鹿町）の町民に配給される。

～12 月に行った大型観光宣伝。その 1 年前の 2007

女川のクジラ料理店は，それを縁故を辿って入手して

年 10 月からプレキャンペーンが県内各地で行われた。

いるとのことであった。

★5：2003 年度から，町水産農林課が所管する地産地消のとりくみとして，学校給食に次の献立を取り入れて＜引用文献，web＞

いる：銀ザケ（5 月），ほや（7 月），サンマ（9 月），「女川町誌」1960，「女川町誌 続編」1991

カキ（11 月），くじら（11 月），ホタテ（1 月）。

マリンパル女川事業協同組合：http://www.chuokai-mi
yagi.or.jp/~marinepal/menu_frm.htm★6：健康福祉課の担当して，町民や児童・生徒対象の18