North East Think Tank of Japan

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No.
2016

稼ぐ力、続ける力

Spring▪羅針盤

稼ぐ力を持続する企業組織
早稲田大学商学学術院
教授

大月 博司

▪特集対談

自分なりに

精いっぱい時代の流れを進む
ゲスト

ひ ら いづみ株式会社 飛良泉本舗

代表取締役社長

斎藤 雅人 氏函館アリーナ

（北海道函館市）

ほくとう総研

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稼ぐ力を持続する企業組織S

早稲田大学商学学術院

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教授

大

月

博

司

近年、グローバル化と I CT 化が進展する中で産業構造が変化し、成長企業や一流企業と称される顔ぶれが20年前とは様変わりしつつある。これは、環境決定論的な見方からすると、環境が変化したからといえるが、主体論的に見れば、市場の拡大や情報格差の縮小などかつてあり得なかった状況の出現を稼ぐチャンスと捉えて成功した企業がある一方、そのチャンスを生かせなかった企業が衰退した結果といえる。
一般的に、ある時点で稼ぐ力（競争力）がある企業といえども、その持続は容易でない。強力なライバ
ルの登場あるいは破壊的イノベーションの発現など、企業をとりまく環境が絶えず変化し、それに対応できなければ、すぐにその力が劣化してしまうからである。企業にとって、稼ぐ力を持続させるには、既存事業の活用（深掘り）とともに新規事業の開発（探索）が必要であるのはいうまでもない。そして、これら事業活動のバランスを実現させることが企業の重要な課題とされる。だが問題は、両者の適切なバ
ランスとはどのような内容なのか、いかにしたらそれを確保できるのか、ということが不明な点である。
環境変化を踏まえれば、事業の活用と開発のバランス問題は一義的でなく、状況依存的なものといえる。既存事業の活用に余地があればあるほどそこに注力し、そうでなければ新規事業の開発に打ち込まざるを得ない、というのが筋だからである。したがって、企業が稼ぐ力を持続させるには、環境変化に応じて既存事業の稼ぐ力を深掘りするとともに新規事業を探索できるよう、組織の変革を漸進的に行うことが必要である。しかもこの漸進的な変革は、事業を構成する要素の見直しであり、一要素の変化が全体の変化につながるというシステム思考で行わなければならない。
しかし組織変革は、その遂行プロセスにおいて障害／促進要因が顕在化するため、単純でない。変革を実現するには、プロセスの観点から次の三項目を実施することが必須である。つまり「過去との決別」、「将来の組織像」、「ネットワーク作り」である。過去との決別は、そうしないと変化を嫌う抵抗勢
力が変革の足かせとなるからである。将来の組織像は、組織のあるべき姿について、ベンチ ・ マーキン
グ、実験などの試行錯誤によって明確にするものであり、変革に関わる人々のアイディアを生み出す機会を提供する。ネットワーク作りは、新たなアイディアの創出や人材の有効活用につながり、問題の解決策をもたらすものである。以上の点を踏まえ、変革を実現しようとするリーダーは、「変革の必要性」
を認識し、「変革の方向性」を決定し、「変革の実施」をマネジメントすることが求められる。問題状況が認識され、組織変革の方向性が定まってはじめて、変革を実現するマネジメントが功を奏すのである。
また、企業の成員が事業活動に集中できるようになればなるほど、たとえそれが失敗したとしても、やりがい感から組織の活力は衰えない。そのため、限られた時間 ・ 能力の中で集中した仕事ができる企業体制の構築が持続的競争力（稼ぐ力）確保に欠かせないのである。
もちろん、稼ぐ力を引き出し ・ 持続させるのは企業内の人間だけで実現できるものではない。ステイ
クホルダー ・ エンゲージメントの観点からいえば、各ステイクホルダーから変革内容の支持を得るため、
変革へのコミットメントを引き出す必要がある。それゆえ、日本企業が稼ぐ力を持続させるために最も留意すべき点は、自社の事業状況と変革内容が組織成員（ステークホルダーを含む）に浸透しているかどうかである。企業組織の変革がいくら素晴らしくても、組織を動かす成員にその意図が浸透して共感を得たものにならなくては、その能力は十分に発揮されない。年功制や終身雇用制が崩れつつある今日、組織成員の変革に対する一体感、共感は企業が稼ぐ力を確保するための重要な要因といえよう。

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2016 Spring ● No.92

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CONTENTS

No.92● 2016 Spring特集

稼ぐ力、続ける力羅針盤
・稼ぐ力を持続する企業組織
早稲田大学商学学術院

教授 大月

博司……………………… 1

特集対談
・自分なりに精いっぱい時代の流れを進む
ゲスト 株式会社飛良泉本舗

代表取締役社長

聞き手 ほくとう総研

理事長

斎藤 雅人 氏……………………… 4
桑原 照雄

特集寄稿
・日本家電産業の国際競争力回復に向けて

教授 汪

志平…………………… 10

准教授 加藤敬太…………………… 14

札幌大学経営 ・ 会計学系

・老舗の経営学
小樽商科大学商学部

・競争力の源泉は産学官連携 ～新潟県の米菓工業の場合～
長岡大学経済経営学部
附属図書館長教授松本

和明…………………… 18

・事業承継の現在と未来 ～熊本県の中堅 ・ 中小企業を対象としたアンケート調査の結果から～
熊本学園大学商学部 特任准教授 堀越昌和…………………… 22

特別講演
・岩手講演会 リーダーの覚悟と自分らしさ
講師 ラグビー U20日本代表監督、元早稲田大学ラグビー蹴球部監督（公財）日本ラグビーフットボール協会 コーチングディレクター
株式会社 TEAMBOX 代表取締役  
中竹

竜二 氏…………………… 26

東日本大震災復興調査研究
・東日本大震災から５年 ～新しい成長に向けて～
阪神 ・ 淡路大震災を教訓に
株式会社日本政策投資銀行

・自然災害の記憶を残すことの意味

東北支店

課長

山﨑

智之…………………… 34

准教授

澤田

雅浩…………………… 40

東北復興支援室

長岡造形大学建築 ・ 環境デザイン学科

地域調査研究・東北のインバウンド観光に大きなチャンスが到来 ～2015 東北インバウンド（アジア８地域）意向調査から～
株式会社日本政策投資銀行

東北支店

企画調査課 課‌ 長 仲倉修…………………… 43

先端の動き・宇都宮大学「地域デザイン科学部」の挑戦 ～地域の未来を科学の力で～
宇都宮大学 地域デザイン科学部長 塚本
純…………………… 48

地域活性化連携支援事業成果報告
・産業振興委員会における中核事業について
～北の産地コネクトツアー2015
～北海道における水素社会形成に向けた取り組み
北海道経済連合会

産業振興グループ 総括部長

東田

武彦…………………… 52

現場だより・旭川空港ビルの国際線ターミナル増築

旭川空港ビル株式会社

代表取締役専務

佐々木恵一…………………… 57

共同研究
・地域の指標化に関する取り組みについて株式会社 社会システムプランニング 代表取締役 佐藤

恵介…………………… 60

連載 ・ 歴史研究 北方の王 奥州藤原氏四代
・第７回

骨寺村荘園遺跡と世界遺産

福島県立医科大学

非常勤講師 佐藤健治…………………… 64

地域トピックス・弘前城天守曳屋と公開型工事 ～工事の魅力を観光資源として魅せる～
弘前市 都市環境部 弘前城整備活用推進室長 神雅昭…………………… 68
・全産業界を挙げて地域経済に活力を ～地域産業の担い手の確保と育成を目指して～
八雲町商工観光労政課参事

藤牧

直人…………………… 72

函館市教育委員会生涯学習部スポーツ振興課

主査荒木

英世…………………… 75

ほくとう地域の文化資本
・昨年夏にオープンした函館アリーナ

地域アングル・函館「第二の開港」

HOKUTOU DIARY／編集後記

朝日新聞社

函館支局

支局長 泉

賢司…………………… 78

特集

稼ぐ力、
 続ける力

特集対談

自分なりに精いっぱい時代の流れを進む

斎藤 雅人 氏聞き手 ほくとう総研 理事長 桑原 照雄

ゲスト 株式会社 飛良泉本舗

斎藤

高付加価値のお酒
桑原

ひ ら いづみ

昭和40年頃からですからものすごく早いのです。それで、数量は伸びなかったので

昨晩、宿で夕食の際に「飛良 泉」を頂すが、昭和50年を過ぎた頃に恩恵が来ました。

きました。山廃純米酒と生貯蔵酒です。しっ世の中が「うまい地酒を探せ」という流れにかりとした太いストレートなお酒でした。

なったからです。いま、国内の日本酒の販売

御社は室町時代から続く創業500年の老舗の4

代表取締役社長

量は最盛期の３分の１くらいでしょうか。当酒蔵です。

社もピーク時の半分です。

斎藤

桑原

先祖は泉州（和泉国。現在の大阪府）

生産量は造る能力の問題というより、から船２艘で下関を経て、日本海を回航して買ってくださる需要にかかっているというこ

この地に着きました。応仁の乱の時代ですかとですか。

ら戦乱を避けたのでしょうね。農業、廻船業

斎藤を手がけ、２代目からは酒造りを始め、江戸

お酒はやはり一年に一度造るものですから、時代には廻船問屋や金融業も手がけました。

米の確保でも来年、再来年の分も予約しなく桑原御社の販売数量はどれくらいですか。

てはならない。せいぜい10％程度のプラスマ

斎藤 現在、1,500～1,600石くらいです。ご承イナスにしかできないのです。二年後の５％、知のとおり日本酒の出荷販売のピークは昭和10％を読むというのは経済学者でも難しいの48年頃です。ただ、当社は皆さんと流れが違に、われわれは米の予約をしなければならな

いまして、昭和39年の新潟地震の被害があり、い。急な増産もできないのです。

皆さんがピークの時に当社は達していない。

桑原

そこで大きくなれずに、特定名称酒と言いまか月くらいかかるのですか。

すか高付加価値のお酒を目指しました。まだ斎藤

皆さんがやっていない時です。

までかかります。

桑原

桑原

早かったのですね。

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そうです。需要があるかどうかですね。

酒米のできたところから生産を始め何９月の終わりから翌年の４月いっぱい
その間に全量を造ってしまう。

斎藤

そうです。逆に言うと、酒米を作るところから始めて販売まで一年間、一連の仕事をやるので、瓶も仕入れなければならないし、販売先を探しに行ったり、飲食店の様子を見に行ったり、流通というか経済状況が割合よくわかります。
どの業種がいま好調なのか不調なのか、私は酒造業界にいて、地方にいながらも世の流れを何となく敏感に感じることのできる業界

蔵へ続く入口の看板（アオウミガメの甲羅）なのかなと思っています。
桑原

長期的に量を狙うというお考えはあり

ますか。
斎藤

蔵元の団塊ジュニアが家に帰ってきて、自今の日本人の食生活とか、人口、嗜好分で方針を立てて、若者を対象にした甘み、を勘案すれば、量をピーク時に戻そうという

旨み、酸があるアルコール控えめの純米吟醸

考えはありません。やはり利益を出すようにを造っているのです。

しています。売上があっても利益が出ないの

桑原

では続きませんから。ただ、利益が出て、かと。

つお客さまにブランドとして評価して頂ける

斎藤

銘柄になるには、もう少し売上がほしいし、三極になり、日本酒ブームになりつつあるの

量を増やしたいのですが。あまり小さいと、です。これに気づいて造り始めるメーカーがいろいろやりたいこともできなくなってしま出てきた。当社は高付加価値のお酒は早かっう。幸い造る余裕はありますから、じわじわたのですが、今はこちらの路線に舵を切ってと増やしていきたい。前年比プラスになっています。

きましたので。

桑原

御社の商品ではどのお酒でしょうか。

斎藤

まだ東京にはあまり出ていないのです「第三極」の時代に
桑原

先ほど、店頭で御社の純米酒、吟醸、

日本酒の需要に新しい流れが出ている
はい。だから今まで二極だったものがが、当社の商品では「飛良泉 純米大吟醸1801」「飛良泉 純米大吟醸はま矢酵母」などです。
この３～４年で造った商品です。

そして大吟醸を拝見しました。いわゆる普通桑原

酒はあまり造られていないのですか。

い感じですね。

斎藤

ありますが、ここ数年は皆さんオール

純米というか、こうしたお酒が多くなりました。逆に、当社は先に高付加価値のお酒でスタートした割にはそればかりになっていないのです。
今は、さらに流れが変わりました。これまでは従前の一級酒 ・ 二級酒 ・ パックと、純米や吟醸など高付加価値のお酒、この二つでしたが、いま新しく若い世代が造る若い酒、私は勝手に「第三極」と呼んでいますが、これが出てきまして売れているのです。



ラベルのデザインも横文字でワインぽひ ら いづみ株式会社 飛良泉本舗
1487年（長享元年）創業。室町時代中期に初代の斎藤市兵衛が和泉国から出羽国由利郡（現にかほ市）に移り住み、２代市兵衛が酒造業を始めたと伝わる。江戸時代には廻船問屋や金融業も営んでいた。当代の斎藤雅人社長は26代目。
本社：秋田県にかほ市平沢字中町59
TEL 0184-35-2031（代表）
FAX 0184-35-2030
ホームページ：http://www.hiraizumi.co.jp/

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特集対談

斎藤

値段は若者向け斎藤

とにかく手間がかかるのです。温度をですから高くないので上げたり下げたりする動作があるのですが、す。純米大吟醸で720ml

ただぼーっと上げていくのではなく、上げてが1,500円です。皆さん

は冷やし上げては冷やすことによって力を強こういう商品を造り始くしていくので、要は面倒くさい。山廃は高めています。それが30付加価値のお酒です。

歳前後の、しかも首都でも、この山廃というのは山卸しを廃止し圏の若者に支持され始めています。最近の日た仕込みなので、本当はもっと面倒くさい山

本酒の話題はこれに尽きるのです。

卸しという方法があるのです。それは「生酛」

桑原

若者層の需要拡大はうれしいですね。

という造り方です。今年は企画物で「生酛」

斎藤 「第三極」を発想して売るということを復活で一本造ってみようと杜氏と話をしてが、若い世代の掘り返しになっている。それいます。

が今まさに花開かんとしています。

桑原

山廃はコストも倍かかるのですか。

桑原

斎藤

当然、人件費がその分かかります。そ造り手の蔵元の若い世代が提案して若

き もと

とう じ

者需要を喚起するのは痛快です。

のため、私どもでは値段を高めに設定してい

斎藤

ます。

うちにも息子がいますけれども、その周りが結構飲むわけです。東京にいて、造り

山廃の一番の特長は、できたお酒にすごく

酒屋の息子を飲みに誘うわけです（笑）
。うち酸味があることです。酸っぱいというよりも、の息子もその気になってきて、いろいろなサ

リンゴ酸もあるし、コハク酸もあるし、乳酸

ンプルを送れとか、展示会を見に行くとか言っもある。それが料理に負けないのです。

てきます。いずれ戻ってくる予定です。私達桑原は、何十年もかかって若い世代を取り込もうて、私はあまり飲めないのですが、おいしいとしたができなかった。それが、意外というと思いました。

か、あっさり、ここ５年くらいで動きが出て斎藤きた。楽しみです。

理に合います。すき焼き、きりたんぽ鍋や、

昨日旅館で山廃純米酒を出してもらっ

山廃純米酒は味の濃い醤油ベースの料

逆に洋食というか肉料理に合うのです。酸が山廃は料理に負けないお酒6あるからです。
日本人は、以前は酸を嫌っていたのですが、

桑原 技術面についてお伺いしたいのですが、山廃はもちろん、先ほど、「第三極」も酸があ

御社は山廃にこだわってお酒を造っておられまると申しあげましたでしょう。日本酒で酸をす。私は素人で本を読んだだけの知識ですが、出すようになってきた。だから幅がでるとい

山廃は時間もかかるし技術も必要ですよね。

うか、日本酒がいろいろな料理に合うように斎藤なってきた感じがします。

もと酒母造り、酒の酛を造るところを山廃という方法でやるということです。これは通桑原常の倍かかります。速醸という一般のやり方重要だと思うのですが、御社では技術者の高は２週間でできますが、これはまるまる１か

齢化の問題はいかがでしょう。

月かかります。非常に手間がかかるので、皆斎藤さんは一時ほとんどやめてしまった。明治かれの50歳です。彼は私よりも社歴が長くて、らの方法なのですが、私どものところは水と高校生の時に当社でアルバイトをしていて、気候が山廃に適していたのです。

卒業後そのまま入社しました。５年ほど前に桑原 失敗したり難しい面もあるのでしょうか。

副杜氏から杜氏に昇格しました。ですから生

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技術面で杜氏さん、蔵人さんの役割がえん だ

当社の遠田嘉人 ・ 杜氏は昭和40年生まえ抜きです。非常に熱心にやっています。
「第破魔弓を木で作ったのですが、その破魔矢か三極」のお酒の情報を持ってきて、そちらのら酵母が採取されました。いま、「はま矢酵

方向に挑戦しています。

母」という名前を付けて販売しており、それ

私は酒蔵の計画は全部立てますし、酒米のが「二番」なのです。

購入もやりますが、技術の方はこういうお酒

各蔵とも、その蔵に住み着いている酵母をを造ってほしいと言って、造るのは彼らが熱使って造った酒です。開発された順に「一番」

心にやるのです。いま、業界では蔵元杜氏が～「二十五番」が販売されています。

多くなっています。蔵元杜氏でないといけな桑原い的な流れもあるのですが、私は、経営者が秋田らしい取り組みですね。

いて杜氏がいて二人が手を組めばむしろ最強斎藤になると思っています。そういうふうにしてコラボレーションです。

酒造業界と県の技術の方々も加わってそうです。まねのできない、それこそいきたいと思っています。

まねのできないコラボレーション
桑原

守るべきは正直な酒造り
桑原

今日、私が一番

角度を変えて、酒造りのコラボレーショ

お聞きしたいと思ってンについてお伺いします。秋田の蔵元５社にいることなのですが、よる共同醸造酒「NEXT５」の人気が高いで「ゴーイング ・ コンサー

す。流通だけではなく造る方も一緒にやるとン」という日本の経営いうこの試みをどう思われますか。

学で重視される言葉が

斎藤 「NEXT５」があったから秋田の酒が話あります。日本は経営

題になりました。彼らは若くして地元に帰っての永続を目標にする会社がたくさんあります。

きて「第三極」の酒を造っている。その先駆け100年以上続いている会社が２万社くらいあです。また、５社が集まって一つの商品を毎年り、500年超は40社です。この40社の中に御社造っています。それまで停滞していた日本酒業も入っておられるのですが、こういう国はな

界に、若い人が集まって造ればこうなるといういのだそうです。

ファイブ

ことを示しました。彼らは業界の中で本当に大欧米ではもともと、コロンブスの時代、大変なことを成し遂げてくれたと評価したい。

航海に投資して回収する仕組みとして会社の桑原

やはり新しい提案が必要だと。

スキームができたとも言われます。投資して斎藤

50歳代で５人集まってもネクストには回収すればその会社は任務を終えるので永続ならないので（笑）
。

性は重視されない。それと、私も機会があっ桑原

昨日、秋田県庁ものづくり展示ホールてヨーロッパに行った時に感じたのは、「会社

で「秋田蔵付分離酵母純米酒シリーズ」の展が命」みたいなサラリーマンがいない。地域

示を見つけました。すごく面白い試みですね。

や教会の役職などが、人々のステータスや生

御社は「二番」の酵母を提供しています。

きがいになっている。会社というのは生活の斎藤

あれは秋田県醸造試験場が各蔵に住みために勤めているのだから、次々に転職、移着いている蔵付き酵母を探して、実際に採取動していく。そういう社会だと思いました。

に来て、発酵試験をして、ちゃんと良いお酒

ところが、日本は、終身雇用制が基本にあっができると分かった酵母なのです。

て、一つの会社に命をかけてというスタイル

くらつき

私どもでは、明治15年に蔵を建て直した時に、大工さんが上棟式に備え遊びで破魔矢とが今でも多い。会社の存在感の大きい社会だと思います。

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特集対談

酒造場のたたずまい

山廃純米酒

今は世の中がグローバル仕様、株主資本主

から、うちに「はでな桜の花よりも、地味ながら義に傾斜してきています。一方で、その弊害ももふくらみのある梅の花のような酒をつくりた

指摘されています。もう一度、会社の意義、機い」とありますが、あれは代々のものではなく、能などについて見つめ直していく必要があり

うちの父が作ったような気もするのです。

ます。そのヒントとして、今回の特集で、日本逆に家訓があると縛られて、時代の流れがで尊ばれる会社の永続というのはどのような違うのにその家訓を通そうとして商売が挫折意味を持つのか考えてみたいと思っています。

する、家訓に首を絞められるというか、そん

斎藤社長は、実際に500年以上続く飛良泉本舗

なところもあるのではないかと想像します。

のトップをされていて、会社が永続する意味

それから、首都圏の酒造業の方々は、不動をどのように感じておられるのでしょうか。

産業に移られたり、土地を売却して別の事業

斎藤

当社はカレンダーを作っていて、そこをしたりする方が多いのですが、ここは東京に「創業500年」と書いてありました。私が子から遠く、狭い町ですのでそういうことがあどもの頃からついこの前までそう書いてありりません。また、ここは秋田県では一番雪がましたが、それだけ続いているということが少ないところで、自然災害も少ない。新潟地

ピンとこなかった。こちらに30歳で戻ってき震はありましたが、自然災害が少なければ安て、会社の沿革を説明する際、初めて日本で定しているのだと思います。

三番目に古い酒蔵だということを知りました。

桑原

そんな状態で、実感は少ないのです。

組みの積み重ねで、後ろを振り返ってみたら

戊辰戦争の話ですが、新政府軍側だった領
に か ほ

8

玄関横の蔵と斎藤家に伝わる「酒造諸日記」

時代時代の経営者の精いっぱいの取り500年だったと。

主の仁賀保家が幕府側の庄内藩に攻め込まれ、

斎藤

ここも焼かれました。この社屋は明治元年に

桑原 「不易流行」という言葉がありますが、曾祖父が再建したものです。また、昭和39年

やってはならないこと、守るべきこと、変えには新潟地震で大被害を受け、父は廃業までていくべきこと、これらはいかがでしょうか。

考えたそうですが、皆さんの支援もあってよ斎藤 やはり守るべきは正直な酒造りです。こうやく再建したのです。

れをやれば儲かるみたいなことは一切考えな

そういう言い方になってしまいます。

幕末以降でも二度の存亡の危機があったのでいようになってしまっています。だから、損しすが、代によって、全く違う自分の時代を生きていると思うのですが、やはりお客さまを裏切なければいけないわけです。家訓めいたものはらないようにするしかないので、少しでも味をありませんが、その時代時代の状況を判断して、上げていかなければいけない。今まで、先代も自分なりに精いっぱい時代の流れを進むという

先々代も大ばくちをしていません。それが良いことをやってきたのではないかと思います。だのか悪いのか、大どんでん返しみたいな勝負は

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NETT No.92● 2016 Springしていません。面白くない生き方かもしれませんが、守りに入っているわけではないのです。
桑原

変えていくべきこととして、状況状況

鳥海山と共生している桑原

私は藤沢周平の本が好きで読んでいるでいろいろなことをやられている。

のですが、鳥海山は庄内から見るものだと思

斎藤

い込んでいました。

山廃に行くとか、高付加価値のお酒に行くとか、革新的なことを結構早くやってい斎藤るのですが、どうも第二手がのんびりしていと言うのですが、鳥海山は本当にこちらからるみたいで（笑）。でも、時代を読んでいると見た方がいいです。こちらから見ると姿のよ思います。状況を見ていないとできないこと

い富士山なのです。今日のように鳥海山が見を、これまで一応こなしているようなので。

える日は、なるほどこれは一緒に暮らしてい皆さん自分のところから見た方がいい

る、共生しているのだなと思います。

バトンゾーンは10年から15年
桑原ファミリービジネスというのでしょう

だから、たぶん、わが先祖も船２艘で泉佐野から下関経由で来たのですが、海から鳥海山を見て、これはいいと思ったのではないか

か、同族経営の良さは何ですか。

と。難破したなどと書かれておりますが、あ斎藤

同族といっても親子でつないできただ

れは間違いで、漂着したのです。その後も船けですけれど、私は、陸上競技のリレーではを使って商売をしていますから。
「飛良泉」のないですが、バトンゾーンが長過ぎても短過泉は「泉州（和泉国）」の泉です。

ぎてもいけないと思っています。私が勝手に桑原思っているのですが、親子の年齢を足して90

うなお話を伺いました。有り難うございまし

歳から110歳くらいが一番よいのです。親が60た。やはり手品みたいなことはないのだな。地

歳と子が30歳で90歳です。その10年後は70歳域にしっかり立脚してうまい酒造りをして、と40歳で110歳になります。その10年間くらい

その時その時に最善を尽くしたものが振り返っが良いのです。だからバトンゾーンは10年かてみたら500年経っていたと分かりました。

ら15年くらいです。あとは、親父が引退しな

斎藤

いとだめなのです。うちの父は84歳まで生き

ドラマではないのです。ただ、いろいろな危て、祖父が若くして亡くなったので当主を60

機はあった。それを乗り越えてはきたのだと年やりました。それはいけません（笑）
。

思います。それでも、16代目くらいは墓も大桑原

最後の方はいけませんか（笑）
。

きいのです。金融業などで景気がよかったの

斎藤

でも、私は県内の酒造業では一番若くかもしれません。今はどうかな（笑）
。

今日は、何かふるさとに帰ってきたよ

そうですね。要は面白くないのです。

社長になりました。以後、皆さんその流れになってどんどん若社長が出てきました。私は、父に対し、社長はやるけれども二人船頭はい（2016年（平成28年）１月26日



株式会社飛良泉本舗にて。 文責：ほくとう総研）

やだと言ったのです。やるのだから任せてほしいと。うちの父も、そこは意外にしゃしゃ
り出ることはなかった。方針決定や人前に出ることは私が全部やりましたので、それは良かったと思っています。
親子二人とも年齢を取ってしまうと悪い方向に行くので、一番よい期間が必ずあると思っ
ています。



プロフィール斎藤

雅人（さいとう まさと）氏

株式会社飛良泉本舗 代表取締役社長
1956年（昭和31年）秋田県生まれ。成蹊大学卒業
後、大手広告代理店勤務などを経て、1986年（昭和61年）入社。1997年（平成９年）、社長就任。

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特集

稼ぐ力、
 続ける力日本家電産業の国際競争力回復に向けて
札幌大学



教授

１．
はじめに
最近、シャープと鴻海（ホンハイ）が再び脚光を浴びるようになった。2016年２月末現
在、100年を超える日本の老舗家電企業シャー
プが、台湾の鴻海精密工業の買収提案を受け

経営 ・ 会計学系

汪志

平について考えてみたい。

２．
日本家電産業の競争力低下の原因を考える①垂直統合モデルの敗北入れる方針を決めた。実現すれば、日本の電1980年代までの製造業では、垂直統合が主機大手が初めて会社ごと外資の傘下に入るこたる生産方式であった。大手家電メーカーがとなので、大きな注目を集めている。

日本国内の下請け企業を使って、できた製品

この間の報道を見てずっと気になっていたは海外で高い評価を得た。ところが1990年代のは、鴻海の買収に対する日本社会に見られになって、モジュール化による水平分業化がるアレルギーのような反応である。鴻海の子進展した。米国企業は製品企画力だけを国内会社となれば、一般市民は日本の液晶技術のに温存して、海外の低賃金国に生産委託する流出を懸念し、霞が関が「アジアのライバルことで、コスト低減を図った。アップルは生に渡してもいいのか」と心配する。

産のすべてを台湾企業の鴻海（ホンハイ）に

シャープの経営が行き詰まっているが、同委託し、鴻海が中国で組み立てを行っている。

じく日本家電大手のソニーや富士通の業績もこのような変化にもかかわらず、日本の家電振るわない。中国景気の減速、米アップルのメーカーはパネル工場を相次いで建設したこ

iPhone の販売鈍化により、日立製作所は人員とが過剰投資につながった。

削減や不採算事業撤退を加速しており、パナ
ソニックは新興国特に中国でエアコンやパソ

10②デジタル化の影響

コン用２次電池の落ち込みが大きい。富士通

日本メーカーは技術的に世界のエレクトロは米アップルの減産のあおりを受け、スマホ

ニクス業界をリードしてきた。しかし、技術

向け半導体の受注生産が減っている。一部の革新が一段落すると、多くの企業がほぼ同じ

メディアは、「死の渦巻き」という言葉で、日ようなものを作れるようになり、グローバル

本の家電産業の苦境を形容している。

で顧客がどんな商品を求めているのか、何に日本の電機大手は自動車と並んで、戦後の価値を見出しているかを嗅ぎ取る勝負に変わっ経済成長のリード役を果たしてきた。輝かしていく。そこで、日本メーカーは主役になれ

い技術の系譜を紡ぎ、日本の家電ブランドはなかった。

世界を席巻した。しかし現在、「メイド ・ イ

日本企業は技術を過信し、韓国や台湾など

ン ・ ジャパン」のシンボルと誇りと目されての企業がこんなに早く追いついてくるとはきた日本の家電は総崩れとなっている。敗北

思っていなかった。デジタル時代は、基本的してきた原因はどこにあったのか。国際競争に部品を組み合わせれば製品ができるため、力を回復させる方策はあるのか。以下はそれ後発のハンディは小さい。

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NETT No.92● 2016 Spring③コモディティ化と過剰品質製品に本質的な違いが少なくなると、コモは会長に就任するので、後任社長が変革を行いたくてもできなくなる。

ディティ化は生じる。本質部分での差異がな

日本は物事が空気で決まる「空気の国」といので、顧客側からすると、どのメーカーのしては良く知られている。経営者の選出も気製品を取りあげてみても「似たり寄ったり」配りができる人を選ぶ。チャレンジ精神の強という状況である。

く、個性的な人はトップに選ばれず、冒険を日本メーカーの多くは、機能の向上とそれしない人をトップに据えようとする。

による差別化を得意としてきた。国内市場で日本の大企業経営者の大部分は、極端に言は多くの企業は技術力の高さを土台として、

えば、新入社員が年をとって、経営者になっ

優れた機能の製品を開発することを競争力のたというだけのものであって、古びたサラリー

源泉としてきた。しかし、海外に出かけて、マンに過ぎない。一般に上場企業のサラリー

韓国や中国のメーカーの商品が販売店で大量マン経営者は、何か物事を決めるのに、半年に陳列してある中では、細かい「質」にこだも１年もかかる。日本の企業が決断した頃にわった日本商品の微妙な性能の違いよりも、は、世界がすでに大きく変わっている。

消費者の目は価格に向く。特に新興国の一般消費者にとっては、技術者がこだわるような微妙な違いはあまり重要ではない。

⑥日本的横並び型経営
日本ではいくつかの企業が同じ方向に進み、同じ小さなマーケットで熾烈な競争を展開す④技術の流出と普及
注意すべきことは、デジタル技術とネットワーク技術が普及したことで、技術情報の関る行動パターンが見られる。日本では巨大な家電メーカーが10社近くあり、熾烈な競争を繰り返していた。

係者間での共有 ・ 移動は遥かに便利になった。

モノづくりで成功している世界の企業には、どこかで壁が崩れれば、情報は一気に世界中

二通りある。一つは、市場の好奇心を引き出を駆け巡る。

し、使ってみたいと思わせる力を持つ製品をその上、経営状況が悪化した日本企業では、出す企業。もう一つは、できるだけ安くシン

人員整理が行われたり、雇用条件が悪化した

プルな製品を作る企業である。前者の代表がりするので、人材とともに技術情報が外部にアップルである。アップルは独自の発想力と流出する。また、グローバル化の進展に伴い、技術力を生かし、コンセプトの転換をはかり、従業員は外国企業の情報に触れたり、外国企

他メーカーのように価格競争に陥ることはな

業に接する機会が増えたことで、転職のハーかった。消費者はアップルがほしくてアップ

ドルが下がった。アジアの競合メーカーは、ルを買うのであって、安いからアップルを買

日本人技術者の助けを借りて競争力を高めてうのではない。しかも製造はほとんど下請け

いき、やがて日本を凌駕する。

に外注して、コストも抑えている。

⑤日本企業経営者の劣化⑦アジア新興国の開発力向上

トップダウンで巨額の投資をスピーディに30年前に日本に来て大学院の授業では、日判断し、優秀な人材をかき集める韓国や台湾

本を起点に、韓国 ・ シンガポール ・ 台湾 ・ 香などの企業に、サラリーマン経営の日本企業

港、次いで中国 ・ 東南アジア等と成長を続けはついていけない。日本企業では会社の業績る産業構造は「雁行モデル」と呼ばれると教と個人の報酬がリンクしていない。社内ポリえられた。しかし、今やアジアの「雁行」はティクスで勝ち残った人を社長に据え、自分

まっすぐな隊列ではなく、隊列は入り乱れて

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特集

稼ぐ力、続ける力いる。
考えてみると、アジア新興国の企業が技術のには、そうした組織と人材の問題があったと考えられる。

開発力で日本に迫りつつあるのは不思議ではない。アメリカの大学への留学生の数では、
日本はアジアでは中国 ・ インドや韓国よりも少ないし、日本の大学の設備や日本人学生の

３．
日本企業の
国際競争力の回復に向けて

素質 ・ 勉学への姿勢はお世辞にもトップクラ以上、日本の家電産業を例にとって、そのスとは言えない。
「アジアの国々の産業が高度

国際競争力の低下原因を検討してみた。最後化したら、日本はもっと高度な産業を築けばには新興市場の開拓とグローバル人材の育成

いい」という横綱相撲だけで押し切れる時代の視点から、競争力の回復策について少し考ではなくなっている。今こそ、日本企業は「技えてみたい。

術では負けていない」という固定観念を捨て、謙虚に学ぶときではないか。
⑧グローバル人材育成の遅れ①新興市場で大胆で素早い決断と
柔軟な組織が重要

長期的な人口減少により、日本の国内市場

日本がどんなに技術的に優れたものを開発の多くが低迷 ・ 減少傾向にある中で、海外市

しても、その技術が国際標準として認められ場、とりわけ成長が著しい新興国市場の開拓

なければ、世界の競争には勝てない。日本のが重要な課題である。

携帯電話やスマートフォンが世界的なレベル新興市場では必ずしもハイエンド製品であでほとんど存在感がないというのは、国際標る必要はなく、勝負はむしろスピードが決定

準を抑えられていることが大きな要因の一つ的である。この点では、韓国企業の経営面でである。

の相性も良かった。また、新興国市場の特徴

国際標準として認めさせるには、多くの国々の一つは、とどまることなく成長し変化するの人々と英語による異文化コミュニケーショ

ことにある。継続的に成功を収めるためには、ン能力が必須である。たとえば、スマホに決組織もまた固定化することなく、市場の変化

定的に重要なのはソフトである。OS はアンに適応して再編を繰り返していく必要がある。

ドロイドであるから、まずはグーグルがパー

日本企業の経営者は新興国での失敗を冷静

トナーになる。次期 OS の開発初期段階から、に分析し、グローバル戦略を練り直すべきでグーグルとの共同作業が延々と続き、そこにある。現地での競争力や事業の採算性を見極は各国の通信キャリヤーとの技術的な調整や、め、力を入れる地域や製品 ・ サービスを選別

各国別のローカル仕様への対応なども発生すすることが肝要である。逆風が強まっているる。こうしたチームプレーは、膨大な情報交からこそ、今後の成長に向けて経営基盤をい

換とコンフリクトの調整の全ては英語のコミュ

ま一度かため直してほしい。

ニケーションになる。
英語による複雑でスピーディなコミュニ12②グローバル人材の育成 ・ 活用を強化

ケーション、迅速な意思決定と柔軟性、更に2015年３月に公表された経団連「グローバはそうしたコミュニケーションの多くが、高ル人材の育成 ・ 活用に向けて求められる取り度な技術面での知識と、和戦両面でのリーガ組みに関するアンケート結果」によると、グルマインドも要求する。日本勢は、そのよう

ローバル経営を進める上での課題として、「本

な「戦い」に必要な人材が圧倒的に不足して社でのグローバル人材育成が海外事業展開のいるばかりか、全く戦いにもならないというスピードに追い付いていない」「経営幹部層に

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NETT No.92● 2016 Springおけるグローバルに活躍できる人材不足」を挙げている企業が最も多い。

高くてもいいはずである。
他のアジアの国の留学生の英語力が上がる

世界の優秀な大学院の MBA コースには世と、益々日本人の MBA 留学者数が減少する

界中からエリートが集まり、多くのグローバ

で あ ろ う。 日 本 政 府 が、「ト ビ タ テ！ 留 学

ルリーダー達が育成されている。しかし最近JAPAN」プログラムなど、重い腰をようやくでは、日本人の MBA 留学者の数が減少傾向

上げたようであるが、ほんの一歩にすぎない。

にあり、著名なビジネススクールに通う日本

より多くの日本人ビジネス ・ パーソンが英語

人はほとんどいないようである。他方、中国 ・

力と海外経験を積んで、世界で活躍していく

インドが多く占めていて、韓国やベトナム等ことを願う次第である。

からの留学生が増えている。その原因の一つに日本人の平均英語力の低さがある。

参考文献

たとえば、ETS が発表した2013年度の国別・汪志平（2013）「製品アーキテクチャ、組織能

平均スコアを基に作成したアジア圏の TOEFL

力と市場競争―日本家電産業の競争力低下

平均点ランキングで、日本はアジア圏31ヵ国中26位と低い位置にあり、特にスピーキングの点数はアジア圏でまさかの最下位となっている。
常識的に考えれば、日本は先進国であり、義務教育をはじめとする教育制度が整備されており、国民全体に英語学習の機会があるかの原因について」札幌大学経営学部『産研論集』No.44・45
・天野倫文

他編（2015）『新興国市場戦略論』

有斐閣
・Clayton M. Christensen（2016）, The Clayton M.
Christensen reader, Harvard Business Review
Press

ら、日本人の TOEFL テストスコアはもっと2016 Spring ● No.92

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特集

稼ぐ力、
 続ける力老舗の経営学
小樽商科大学商学部



准教授

老舗研究の魅力

加

藤

敬

太

憶している。
老舗企業の中には、虎視眈々と伝統を守り、企業が長きに亘って存続することは容易な

暖簾を引き継ぎ、規模の拡大や事業の多角化

ことではない。さらに、信用を得て老舗といを望まずにも、時代を乗り越え長期存続を実われる企業となることは、現実的にはごく稀現してきた企業が多く存在する。この事実をなことかもしれない。

経営学の立場から考察することは、一見するしかし、近年、老舗企業や長寿企業、伝統だけでも難儀を強いられる。なぜなら、老舗産業への注目が集まっている。新聞や雑誌、の多くは上述のような経営学の分析の軸足とビジネス書で取り上げられることが増え、不なってきた規模の拡大やイノベーション、企

老長寿の企業経営の秘訣に関心が高まってき

業革新とは懸け離れた方法に基づいて不老長ている。学界も同様で、老舗企業や伝統産業

寿の経営を実現してきたからである。

の分析はホットイシューの一つといっても日本経済史 ・ 近世商業史の大家 ・ 宮本又次

過言ではなくなりつつある。筆者も経営学の氏は、老舗に関して、「『しにせ』、老舗は「為立場から老舗企業を研究し続けてきた一人で似せの義」で、父祖伝来の業を守り、継ぎゆある。

くことである。それには元来むしろ守成の老舗企業の研究の魅力は、なんといっても意味があり、数代つぎ来った家業ということ

従来の経営学、とりわけ経営戦略論におけるになる」（p.4）と定義する。筆者の老舗研究

議論の前提とは異なることにある。これは、の着眼点を一言で述べれば、それは守成の実際に筆者が老舗企業のフィールド調査に着方法にある。研究を進めるにつれて、老舗と手した当時の気付きによる。

いっても多様であって、守成の方法に個性が誤解を恐れずに言えば、経営戦略論は、長あることを認め、不老長寿の経営には不変の期的な企業の成長と発展のための方法や背後法則なんてないと考えるに至った１。多様な老に隠れたメカニズムに焦点を当ててきたといっ舗を従来の経営学の分析枠組みとは違ったてもよい。経営戦略論の研究テーマの中心を観点から考察することが、老舗研究の魅力で簡潔に表現するのは難しいが、それは、多角あり、経営学に新たな知見をもたらすと考え化戦略を中心とした規模の拡大、製品開発なている。

どの MOT（技術経営）やイノベーション、企業組織を刷新し成長を加速させる企業革新などである。しかし、筆者は老舗企業の研究に着手した当初、従来の経営戦略論における議論の前提を踏襲したままでは、老舗企業の本

北海道に創業1933年（昭和８年）、和洋菓子

質は明らかにできないと強く感じたことを記

製造を事業の柱とする六花亭製菓株式会社（以１14

老舗論を巡る対話―六花亭製菓代表取締役社長 小田豊氏―

加藤（2010）では、様々なタイプの老舗企業の長期存続の戦略について論じた。

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下、六花亭と記する）という企業がある。筆ロー活動だけではだめということである。つ者は、およそ５年前のゼミ生との訪問をきっ

まり、フロー活動は長期存続には不可欠であっかけに、代表取締役社長の小田豊氏と定期的ても、老舗として認められるかは別の次元でにいわゆる「老舗論」に関する対話を継続しあるということである。
そこで、欠かせない視点がストック活動でてきた。
六花亭は、本社工場を帯広市に構え、帯広ある。今に生きる老舗になるためには、世間地区、札幌近郊、釧路地区、函館地区、旭川 ・の人々から憧れを抱かれるような企業になら

富良野地区など道内各地に72店舗を持つ。直なくてはならない。そのためには経営活動に

営店（独立店）の中には、北海道神宮や小樽

深みを持ったストック活動を継続しなければ運河、五稜郭といった北海道らしさのある場ならない。

所に店舗を構えているところもある。売上高

六花亭の実践では、「六花亭遺産」というもは189億円（六花亭主要５社／2015年３月期実のがある。遺産というのは現に使い続けてこ績）、従業員は1,338名（正社員971名、パート

そ意義がある。六花亭では、従業員アンケー

367名／2015年４月１日現在）である。また、トによって何が六花亭遺産であるか投票が行コンサートホール、美術館、六花亭のシンボ

われた４。そこでは、第１位として一情報、六ルとなっている十勝の画家 ・ 坂本直行氏がデ輪というものが挙がった。一情報というのは、ザインした花柄包装紙に描かれた花々が広が社員による一言投稿制度であり、毎日数百通

る公園「六花の森」など文化 ・ 芸術活動にもの投稿のうち社長が選んだ約100通を365日欠力を注いでいる 。

かさず発刊される社内日刊紙『六輪』に掲載

２

六花亭は、創業者である小田豊四郎氏が掲するというものである。その他にも、中札内

げた基本方針「おいしいお菓子づくり」を守

美術村、掃除、人、マルセイバターサンドな

り貫き80年以上の歴史を刻んできた。主力商

どが六花亭遺産の上位に挙がった。どれもが、品である「マルセイバターサンド」は、北海六花亭にとって今に生きる経営実践と直結し道を代表するお菓子として人気を博し1977年

たものである。

の発売以来ロングセラーとなっている。六花

ストック活動で重要な点は、経営活動を営亭の歴史は、おいしいお菓子づくりを通じたむ企業そのものに対して深みを持てるように食文化を浸透させてきたことにある。豊四郎

追求することである。つまり変化を前提とし氏は、関西大学名誉教授の山崎紀男氏によるた“進化”ではなく、今あることの“深化”「お菓子は文化のバロメーター」ということば

を目指す実践のことである。そのためには、に強く感銘を受けたといわれている 。

切磋琢磨する仕掛けが重要である。六花亭の３豊氏との対話のなかで印象的なのは、経営一情報制度や『六輪』は、まさに自らの組織活動のフローとストックの話である。そこでは何かを問い、日々深化し続けアイデンティ

考えられるのは、世間から認められる老舗にティを育むことに繋がっている仕掛けである。

なるためには企業組織を、原材料を調達し製

筆者は、豊氏との「老舗論」の対話から、

造 ・ 加工といった付加価値を付け製品を売る

このストック活動を通じて得た経営の深化こ

インプット―アウトプット ・ システムとしてそ、老舗においてとても重要な伝統そのもの

捉え、モノやカネの流れの効率を追求するフであると考えるようになった。伝統とは、実六花亭の文化・芸術活動は、臼井（2015）が詳しい。
六花亭製菓株式会社編（1993）。
４
2013年、社員アンケートより。
２３2016 Spring ● No.92

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特集

稼ぐ力、続ける力

は日々の実践の中で活き続けているものなの

新たな組織観として「舞台」によるメタである。その伝統に対して、従業員は誇りをファーを考えてみたい６。つまり、老舗となる持ち、顧客は憧れを持つ、そのようになって企業組織を、インプット―アウトプットの変初めて老舗になれる。経済合理性だけを追求

換装置ではなく、多様な人々（経営陣、従業していては、単なる長期存続企業になれても員、顧客、地域の人々、その他関わりあう

老舗企業にはなれない。フロー活動とストッ

人々）や複合的な経営資源（老舗にとって必ク活動は、老舗企業になるための必要十分条

要なモノや伝統）が一同に介し実践を演じる

件の関係にある。

劇場のようなものとして捉えるのである。
その舞台では、老舗としての物語が生まれ舞台としての老舗発信されていく。ときには危機があり、ときには伝統が認められ、そして憧れを持たれる

ここまでの議論をまとめると、老舗の現実ような経営の深化を追い求め味わいがある舞は、経済合理性と伝統との間を揺れ動いてい台に仕上げていく実践の場が老舗である。まるともいえる。長い歴史を歩んできた老舗だ

た、舞台とは各々の老舗の個性を演出する場

からこそ、否応無しに伝統を背負うのではな

所でもある。

く、現実の経営実践に活かすように巧みに神老舗企業とは、ただ長期存続したから成る

話化すること、それと同時に環境の変化に応ものではなく、今起こる実践の中で老舗らしじた経済合理性も追求していかなければならさが創られるのである。代々の経営者の意志ない 。つまりフロー活動とストック活動の組だけでは老舗にはなれない。老舗の舞台に参み合わせであり、このような老舗の実践に守加する人々は、老舗としての誇りと憧れといっ成の方法があると考える。

た高い意識が醸成され組織美学を磨くような

５

老舗の経営学の面白さは、経営活動におけるストック活動にスポットライトを当てたこ

努力が必要である。それが、老舗の経営学である。

とによって、これまでに気が付かなかった経営戦略のあり方が見えてくることにある。

【参考文献】

その観点として重要なことは、一見、非合『大平原』六花亭製菓株式会社社内報，各号．

理と思えるような経営活動であっても、老舗

加藤敬太（2010）『老舗企業の長期存続プロセスになるためには不可欠な活動があることであと戦略パターンに関する経時的研究』大阪大る。つまり、経済合理性の追求の側面からは

学大学院経済学研究科博士論文．

割り切れない活動であっても、憧れを持たれ加藤敬太（2015）「書評 塚原伸治著『老舗企業のる老舗にとっては必要なことが多々あるとい

伝統と近代―家族経営のエスノグラフィー―』」う点である。このような経営実践を考察する『千葉史学』第67号，pp.71-78．

ためには、従来のような合理的意思決定によっ宮本又次（1981）「老舗の特色と強み」大阪商工て、製品やサービスのアウトプットという一

会議所編著『商いは永続とみつけたり―老舗

つの目的に向う装置のような企業組織観では250社のヒト ・ モノ ・ カネづくり―』ダイヤモ

説明しきれない。

ンド社，pp.2-20．

塚原（2014）は、民俗学の立場から千葉県香取市佐原、滋賀県近江八幡市、福岡県柳川市の老舗のエスノ
グラフィーを通じて、経済合理性と伝統との間で揺れ動く老舗の人々の実践を明らかにしている。筆者による書評（加藤，2015）も参照されたい。
６
ここでの組織観に関しては、竹中（2007）が参考になった。
５

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六花亭製菓株式会社編（1993）『一生青春一生勉強』六花亭製菓株式会社．

のエスノグラフィー―』吉川弘文館．
臼井栄三（2015）「文化 ・ 芸術を通じて、顧客と竹中克久（2007）「組織秩序の形成と解体を説明の絆をつくる―人びととの共通価値を、地域するオルタナティブ―組織目的、組織文化そ社会の中で生み出すために―」北海道教育大して組織美学―」『組織科学』第41巻，第２号，

学岩見沢校芸術 ・ スポーツ文化学研究編集部

pp.95-105．

会編『芸術 ・ スポーツ文化学研究』大学教育塚原伸治（2014）『老舗の伝統と近代―家族経営出版，pp.335-350．

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稼ぐ力、
 続ける力

競争力の源泉は産学官連携～新潟県の米菓工業の場合～

長岡大学経済経営学部 教授
附属図書館長      



松

本

和

明

新潟県内企業が競争力を有する要因を「日はしがき本一の米産県」であるからと理解するのは明地域経済ないし産業の活性化において、産らかにミスリードである。結論を先取りすれ学官連携が重要であることは言を俟たない。

ば、各社の積極果敢な経営姿勢とともに、新

昨今課題となっている「地方創生」において

潟県食品研究所（現 ・ 農業総合研究所食品研も然りである。新潟県を含む東北地方および究センター）との連携が有効に機能したから北海道でも、産学官連携が大きな成果をあげである。

ている事例が複数存在している一方で、その体制はいちおう確立されているものの、当初の構想どおりに進まず、各主体間の思惑ない
し見解の相違も重なり、「しっくりいかない」
状態に陥っている地域が散見されるのも否定できない。

Ⅰ．亀田製菓と岩塚製菓の創業および設立過程
ここでは、亀田製菓および岩

地域の未来を切り拓くのに不可欠である産塚製菓の設立の学官連携を画餅に帰させないためには、「温故プロセスをふり知新」の故事を引くまでもなく、過去の足跡

かえってみたい。

をふりかえり、これを活かすことが有益かつ亀田製菓の有用である。

ルーツは、1946

そこで、本稿では、新潟県の米菓工業のケー（昭和21）年９スを取り上げてみたい。2013年における新潟

月に、古泉榮治

県の米菓の出荷額（従業員４名以上の事業所）

により新潟県中は1,809億8,846万円で全国の54.8％を占め、２

蒲原郡亀田町位の埼玉県以下を大きく引き離している 。ま（現 ・ 新潟市江た、2014年の年商（売上高）ベースでは、第南区）で創設さ１位が亀田製菓、第２位が三幸製菓、第３位

れた亀田郷農民が岩塚製菓、第５位が栗山米菓で、新潟県内

組合委託加工所企業が５位以内に４社ランクしている（10位にさかのぼる３。組合員より委託された米から以内では、第９位に同額で越後製菓とブルボ

水飴（麦芽糖）を製造し、引飴へ加工するこンの米菓事業が加わる）。

とが事業の骨格であった。

１

２

亀田製菓創業者の古泉榮治

出典：亀田製菓株式会社経営企画室編『製菓展道三十年 亀田製菓30年史』（亀田製菓株式会社、1987年）

経済産業省発行『平成25年工業統計表 名目編』および新潟県総務管理部統計課編集・発行『にいがた県の工業』（2015年３月発行）。
２『食品新聞』2015年３月30日。
３
亀田製菓二十年史編纂委員会編『亀田製菓二十年史』亀田製菓株式会社、1977年。
１

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NETT No.92● 2016 Spring1948（昭和23）年５月に、馬鈴薯デンプンを原料とした焼き菓子（ボーロ）の生産に着手した。一方、古泉はこれまでの米から麦芽糖をつくる製法では増産が難しいと判断し、埼玉県春日部市の酸糖化工場を視察し、酸糖化設備を導入することを決めた。この設備投資は250万円を超えた。しかし、導入した設備
では米を原料とした酸糖化が困難であることが判明したため、古泉は集荷した米で米菓を製造することを決意した。古泉の米菓への関与の端緒である。

岩塚製菓創業者の平石金次郎、槇計作

出典：『地域とともに45年

岩塚製菓株式会社創業45周年記念誌』

こうしたなかで、古泉は事業の高度化には協同組合化による組織の拡充が必要であると後の当時の食糧事情は深刻の一途をたどり、強く認識した。そして、1950（昭和25）年３

生活を支えるための冬期の出稼ぎも拡大して月に、亀田町農産加工農業協同組合を結成すいた。こうした状況を憂慮した平石と槇は「出るに至った。出資金390万円 ・ 組合員22名で、稼ぎをしなくてもいいように岩塚に産業を興佐々木賢太郎が組合長、古泉は事務局長（後す」、「採れた農作物を農閑期に加工していけに専務理事）に就任した。佐々木と古泉が主ば生活は成り立つ」と構想し、「両家の身上を導して事業の拡大を進めたものの、水飴 ・ 飴

つぶしてもいいからやってみよう」との並々

菓子は大手メーカー（明治製菓 ・ 森永製菓なならぬ決意を固めた。具体的には、甘味料がど）の生産の再開と量産 ・ 量販体制の再構築

不足していたことをふまえて、地域で豊富ににより劣勢となり、52年には撤退を余儀なく産出されていたサツマイモを原料としたイモされた。これ以降は米菓と焼き菓子を事業の飴の製造に着手した。さらに、カラメルや槇主軸とした。米菓はもち製品（あられ ・ おかが四国で購入してきた塩を用いての漬物およき）が中心であった。古泉が旺盛にリーダー

び醤油の製造も手がけた。1948年には東京でシップを発揮して、設備の拡充や技術および開催された展示会でカラメルが第１位となる

品質の向上、販路の拡大を推進し、業績は順など、高い品質を誇っていた。

調に向上した。

平石と槇は生産の効率化と品質の向上およ

古泉は、さらなる事業のレベルアップとス

び販路の拡大に尽力するとともに、事業の中

ピードアップのためには株式会社組織が望ま心をイモ飴からカラメル、さらに1949年からしいと判断した。改組には様々な困難が伴っ着手したデンプン飴へとシフトさせていった。

たが、1957（昭和32）年８月に亀田製菓を資

製品加工は槇武三郎が担った。そして、1954

本金1,000万円で設立を果たし、古泉が初代社（昭和29）４月27日に、資本金200万円をもっ長に就任した。

て株式会社化し、平石が社長、槇が専務取締

岩塚製菓のルーツは、1947（昭和22）年７役に就任した。

月に、平石金次郎と槇計作により新潟県三島

その後、戦前から飴類やデンプンを製造し郡岩塚村（後の越路町、現 ・ 長岡市越路地域）ていた大手メーカーの増産が進展するなかで、で創設された岩塚農産加工場である 。終戦直規模で劣る岩塚農産加工場は次第に劣位に立

４

４



創業45周年記念誌編纂事務局編『地域とともに45年
会社、1992年。

岩塚製菓株式会社創業45周年記念誌』岩塚製菓株式2016 Spring ● No.92

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稼ぐ力、続ける力

たされ、事業の継続が困難な状況に陥った。

象となった。これに対して、原沢は食品に関こうしたなかで、平石と槇は、企業の存続のする研究開発が県の産業振興において重要なために米菓にチャレンジすることを決断した。

課題であるとして、そのための同所の必要性

従業員４名が水飴を供給するなど関係を有しを北村へ強く訴えた。北村は、農業の近代化ていた小千谷市内の米菓工場を１週間にわたを重視するとともに商工業との連携強化を志り見学し、製造技術を習得することができた。

向しており、原沢とは新潟県立加茂農林学校

そして、1955年に平石の自宅に隣接する渡辺（現 ・ 加茂農林高等学校）で同窓であったのも源市（岩塚村商工会長などを歴任）の家屋を奏功し、改組して新たな組織とすることを決譲り受けて工場を拡張して米菓の製造に着手めた。そして、1958（昭和33）年４月に新潟した。機械や設備のほとんどが中古品か平石 ・

県食品研究所として新発足し、原沢が初代所

槇たちが自製ないし改良したものであったと長となった。

いう。当初は、前述した小千谷の米菓工場へ

米菓業界と食品研究所との関係でキーパー生地を納入する程度であった。57年に水飴のソンとなったのが、同所の技師（後に研究課商標であった「みずほ」を冠した「みずほ焼」

長 ・ 所長）の斎藤昭三である。斎藤は1957年の販売を開始できた。なお、これはうるち製から新潟県内の米菓工場の見学を開始し、翌品（せんべい）である。

58年に新潟県と新潟県米菓工業組合との東京 ・両社の創業においては、地域資源の有効活

埼玉の先進地視察に同行した。その際、古泉用を基軸に、雇用の創出を十分に意識し、こ榮治から業界との共同研究が提案され、斎藤れによる地域の活性化の実現を強く志向しては同意し、原沢も賛成して、同所に米菓の試おり、そのスタンスと事業展開は、現在注目

験研究部門が設置されることとなった。59年されているコミュニティないしソーシャルビに組合が主催して米菓製造技術をテーマに講

ジネス、農商工連携ないし六次産業化そのも習会を開催し、斎藤が講師を務めた。翌60年のといえ、その先駆性を大いに留意する必要には組合が資金面で全面的に協力して、同所がある。

に米菓製造装置が備えられた。
斎藤の指導のもとで、1961（昭和36）年から米菓実地研修会や地区研究会および工場巡Ⅱ．新潟県食品研究所との連携

回指導が開始された。特に、実地研修会は各

新潟県食品研究所のルーツは、1941（昭和社の若手従業員や後継者を対象として１週間

16）年に南蒲原郡加茂町（現 ・ 加茂市）に創泊りこみでおこなわれた。斎藤は、米の特性設された新潟県立農村工業指導所である 。

や適切な浸漬 ・ 乾燥 ・ 焼成方法を中心に科学

1951年に原沢久夫が所長に就任して以降は、的に講じた。研修内容は製造技術にとどまら

新潟大学農学部や農林省食糧研究所等との連ず、工程の改良 ・ 改善、能率の増進、品質の携を強化すること、新たな中核的食品産業の向上、コストの削減さらに経営の近代化にも開発 ・ 育成を目指して研究 ・ 指導を推進する

わたった。

５

ことを運営方針として掲げて多面的に活動し斎藤の熱心かつ適切な指導により、「経験とた。しかし、1955年に新潟県知事となった北勘」に頼っていた米菓の製造技術に理論的裏

村一男は、行政改革の一環として県内の公設付けがなされ、基盤技術として構築された。

試験研究機関の統廃合をうちだし、同所も対

また、「うす焼き」せんべいの開発や乾燥剤を

５

20

原沢久夫『小さな明星をみつめて』私家版、1986年、斎藤昭三『私の一筋の道』
（Ⅰ）
・
（Ⅱ）
、私家版、
1995年。各書は新潟県立図書館所蔵。

NETT
NETT No.92● 2016 Spring

入れた小袋を用いた小分けの導入などの斬新た。そして、食品研究所の原沢のアドバイス

なアイディアも斎藤との議論の中で生み出さもふまえて、1960年11月に社名を岩塚製菓にれている。

変更した。1963年に本社工場を新設し、うる1961年から65年にかけて、講習会は42回 ・ち製品の原料仕込み ・ 焼き上げ ・ 味付け ・ 包

延べ受講者数2,183名、実地研修会は14回 ・ 延

装の一貫体制を構築した。この間、1961年にべ受講者数918名、研究生養成（６ヵ月間集東京営業所、64年に大阪営業所を開設した。

中）は29名、技術相談が2,501件、食品研究所

65年には「お子様せんべい」を発売した。

が受けた特許は10件におよんだ。食品研究所
による諸研修や指導は、各企業から派遣された従業員の人材育成に大きく貢献したとともむすびにかえてに、古泉肇氏（亀田製菓第２代社長）や栗山

新潟県の米菓工業は、食品研究所との密接

清氏（栗山米菓第２代社長）をはじめとするな連携により、技術基盤を確立することがで各社の成長および業界の発展を担ったリーき、その後の生産の近代化や商品開発に大きダーの能力養成にも有益であった。

く寄与した。主要各社は、その基盤とイノベー
ションとサステナビリティを強く意識した経Ⅲ．亀田製菓と岩塚製菓の事業展開

営スタンスとが相まって、地域企業から業界の発展を主導する企業へと成長を遂げたので

亀田製菓は、1958（昭和33）年に「厚味ある。米菓工業の「実態ある」産学官連携の焼」、61年には「阿賀の焼」および「サラダ事績は、他地域 ・ 他産業にもインプリケーショ

ホープ」を発売して、ヒット商品となった。

ンを与えよう。

これを受けて、60年に仕上げ第一 ・ 第二工場、63年に粳米菓工場、64年に糯米菓工場の新増設をおこなった。また、1959年に東京営業所、63年に大阪出張所（後に営業所）、66年に名古屋営業所を開設した。この間、1963年に焼き菓子の製造を取り止め、米菓専業とすることを明確にしている。
岩塚農産加工場は、本格的な米菓製品とし【謝辞】
本稿を纏めるにあたり、岩塚製菓株式会社代表取締役社長の槇春夫氏および常務取締役の郷芳夫氏から御指導と資料提供および調査で一方ならぬ御配慮を頂いている。特記して感謝申し上げる次第である。
末筆となるが、資料整理に御協力頂いた長岡て、1958年に「名月（後に苑月焼）」を発売し大学地域連携研究センターの近藤瑞恵さんにもた。厚焼きの塩せんべいであり、好評を博し改めて感謝申し上げることとしたい。

2016 Spring ● No.92

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NETT

21

特集

稼ぐ力、
 続ける力事業承継の現在と未来～熊本県の中堅 ・ 中小企業を対象としたアンケート調査の結果から～
熊本学園大学



商学部

特任准教授

堀

越

昌

及び産業活動の革新に関する特別措置法』の地域的課題としての事業承継

一部が改正、施行された１。2013年には、約８『中小企業白書』は、政府が国会に提出する割の中小企業の経営者が自社の債務に対して中小企業の動向及び政府が中小企業に関して個人保証を提供している状況を踏まえ、経営講じた施策並びにこれから講じようとする施者保証に依存しない金融取引の一層の促進を策に関する年次報告書として位置付けられて企図した自主的 ・ 自律的な準則として、『経営いる。事業承継に関しては、最近15年間で９者保証に関するガイドライン』が公表された。

回にわたって、その円滑化に向けた議論が行事業承継の円滑化は、一国の経済社会的なわれており、政策サイドにおける問題意識の問題であると同時に、地域的な課題であると高さが伺える（図表１）。実際に、中小企業のの認識が強められつつある。2014年に閣議決

事業承継の円滑化に向けた法制度の整備は、定された『まち ・ ひと ・ しごと創生総合戦略』

近年、著しく進んでいる。2009年、『中小企業

では、事業承継を契機とした後継者による新における経営の承継の円滑化に関する法律』

たな事業展開等の支援が、地域活性化に向けの民法の特例に関する規定の部分及び新事業た政策課題の一つとして掲げられた。福嶋

承継税制による非上場株式等にかかる相続税 ・（1999）は、地域であればあるほど中小企業は贈与税の納税猶予制度が施行され、株式等の社会に埋め込まれた存在となるため、中小企

経営資源の分散の抑制策、オーナー経営者の業の性格は、埋め込まれた社会の性質に依存

交代により対外信用力が一時的に低下した際のすることを指摘したが、整備された一連の法

金融支援措置等が整った。2011年、後継者不制度の実効性を高め、地域の経済社会の活力

在等の問題を抱える中小企業の事業引継ぎをの担い手たる中小企業の事業承継の円滑化を支援することを目的として、『産業活力の再生促進していくためには、それぞれの企業が立（図表１）事業承継に関する『中小企業白書』での扱い（最近15年間）
年版

タイトル

掲載箇所

掲載ページ

2001

「第二創業」としての事業承継の円滑化

第 ２ 部，第 ２ 章，第 ３ 節，３174-190

2003

事業継続意思と実際の事業継続

第 ２ 部，第 ２ 章，第 ３ 節，２103-1082004

中小企業の世代交代と廃業を巡る問題

第 ２ 部，第 ３ 章

171-225

2005

後継者に関する課題

第 ３ 部，第 ２ 章，第 ３ 節

188-1912006「世代交代の ２ つの波」と中小企業の事業承継・技能承継

第 ３ 部，第 ２ 章

166-1952007

中小企業の事業承継

第 １ 部，第 ２ 章，第 ４ 節

42-46

2011

中小企業の事業引継ぎ

第 ２ 部，第 ２ 章，第 ２ 節，１

147-1522013

次世代への引継ぎ（事業承継）

第 ２ 部，第 ３ 章

125-1712014

事業承継・廃業―次世代へのバトンタッチ―

第 ３ 部，第 ３ 章

246-294（出所）『中小企業白書』各年版を参照して筆者作成『産業競争力強化法』の施行に伴い、2014年１月に廃止

１

22

和

NETT
NETT No.92● 2016 Spring脚する地域性を踏まえた支援体制の構築と実たもので、有効回答数96、有効回答率19.2％

践が求められるのではないだろうか。以上をである２，３。質問は88項目で、その内訳は、企踏まえ、本稿では、筆者が2015年８月に実施

業概要（20項目）、経営者自身に関することした『熊本県の事業承継の現状に関する調査』（23項目）、事業承継に関すること（24項目）、の結果を用いながら、わが国の中小企業の事

先代経営者からの権限委譲と承継後の取り組業承継の現在と未来について考えてみたい。

みに関すること（18項目）及び地域社会と事業承継に関すること（３項目）である。以下
では、実際に事業を承継した経営者が、事業熊本県の事業承継

承継を決断した理由や不安、その際に直面し本稿で用いる『熊本県の事業承継の現状にた課題やその解決に向けた取り組み、次世代関する調査』は、熊本県に本社を置く中堅 ・に向けた課題を中心に、調査結果の分析と考

中小企業500社に対して、2015年８月28日郵送

察を行っていく４。

により実施（回収締切日2015年９月25日）し①

事業承継に対する経営者の想い…決断と不安、信頼と課題（図表２）決断の理由
質問項目（図表３）承継の際の不安

回答数

先代社長にお世話になったから積極的に引き受ける気持ちになった

19

構成比

質問項目

回答数

構成比

10.27％

社長として経営力を発揮できるかど
うか74

31.76％

自身の家族のため

25

13.51％

従業員から信頼を得ること

55

23.61％

従業員のため42

22.70％

金融機関から信頼を得ること

34

14.59％

自分が勤める会社を後々まで残すことが社会的に必要だと考えた

46

24.86％

株式や事業用資産を承継するための資
金の確保

34

14.59％

先代社長を含め周囲から説得された

13

7.03％

連帯保証人として債務を承継すること

29

12.45％

その他

７

3.00％

233

100.00％

最初から自分が次の社長になることが暗黙の前提であったから

28

15.14％

親会社の意向

４

2.16％

その他
合

計

８

4.32％

185

100.00％合（図表４）信頼への努力（図表５）さらなる課題

質問項目

回答数

構成比

業績向上に結び付く大きな商談をまと
めあげた

18

13.74％

働きやすい職場作りなど、経営管理体制を見直した56

42.75％

日頃からコツコツと信頼を積み重ねていった

39

29.77％

先代社長が完全に引退してトップが一
本化された

12

9.16％

同郷の従業員が多く地域的なアドバン
テージを活かした

２

1.53％

その他

４

3.05％

131

100.00％

合

計

計

質問項目
従業員から信頼を得るためリーダーシッ
プを育むこと経営力を発揮するためのマネジメント
能力を身につけること
他の相続人との利害調整を適切に行うこと

回答数

構成比

70

29.05％

77

31.95％

17

7.05％

株主としての地位を確立すること

15

6.22％

事業用資産の譲渡を受けること

14

5.81％

経営管理体制の見直し

29

12.03％

連帯保証人の免除
院政の長期化をなくすため、先代社長の退任時期を明確に規定すること
合 計

９

3.73％

10

4.15％

241

100.00％（注）いずれも複数回答。構成比は四捨五入の関係で合計が100.00％にならないこともある。

（出所）調査結果を元に筆者作成

リストアップ時に㈱東京商工リサーチが保有していた熊本県の企業数36,664社のうち、従業員数５人以上300人以下、かつ、2005年７月１日から2012年６月末日までの間に経営者が交代した非上場の法人1,694社
から500社を無作為に抽出した。
３
この調査は、平成27年度熊本学園大学学術研究助成を受けて実施したものである。
２2016 Spring ● No.92

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23

特集

稼ぐ力、続ける力

図表２から図表５は、事業承継を決断した

経営者のキャリア形成の管理の問題

理由や不安、その際に直面した課題やその解事業承継に対する経営者の想いの背景には、

決に向けた取り組み及び次世代に向けた課題

彼らのキャリア形成の管理の問題があるようについて、経営者の考えをたずねた結果であに思われる。経営者の大半（92.71％）は、県

る。まず、事業承継を決断した理由であるが、内出身者であった。経営者から見た先代経営「自分が勤める会社を後々まで残すことが社会者との関係は、「実の親」（53.13％）が最も多的に必要だと考えた」（24.86％）が最も多く、く、次いで「全くの他人」（26.04％）であっ「従業員のため」（22.70％）が続いた（図表た。彼らが、最終学歴を終えて就職した平均２）。図表３は、事業を承継する際に気になっ年齢が21.44歳（標準偏差2.47）、同じく30.49

たことで、「社長として経営力を発揮できるか

歳（同11.67）で入社、39.02歳（同10.25）でどうか」（31.76％）が最も多く、次いで「従取締役に昇進、42.82歳（同11.56）の時に事業業員から信頼を得ること」（23.61％）であっ承継を打診され、46.04歳（同8.75）で経営者た。そこで、従業員の信頼を得る契機になっに就任した。入社してから経営者に就任するた出来事についてたずねてみると、「働きやすまでの所要期間は約15年、入社前の他社でのい職場作りなど、経営管理体制を見直した」

経験を含めれば約25年となるが、他社勤務が（42.75％）が最も多く、次いで「日頃からコ「後継者教育の一環」として明示的にキャリア

ツコツと信頼を積み重ねていった」（29.77％）形成に組み込まれていた経営者は28.13％にとであった（図表４）。最後に、次世代への事業どまった。経営者教育の不足も顕著で、「行わ承継をスムーズに完了させるために取り組む

れていない」（36.46％）が最も多く、次いでべき課題では、「経営力を発揮するためのマネ「事業承継が決まってから」（13.54％）であっ

ジメント能力を身につけること」（31.95％）

た。人事管理面の組織制度の不備も無視できが最も多く、「従業員から信頼を得るためリーない。62.50％の企業で昇進や昇格の基準を定

ダーシップを育むこと」（29.05％）が続いた。

めた人事規定が整備されておらず、76.60％のまた、「経営管理体制の見直し」（12.03％）に企業で自分以外の候補者が存在しなかった。

ついて、具体的な課題をたずねたところ、「可自身が事業承継を打診された理由として、「経

視性と納得性の高い人事制度の導入」（35.14％）

営者としての資質や能力があると見込まれたが最も多く、「複数の次期社長候補の確保」

から」と考える経営者は19.26％にとどまり、（32.43％）が続いた。

経営者のリーダーシップのスタイルは「従業中小企業の事業承継では一般に、権利や義務

員との協働型」が最も多く55.21％を占め、「率の引き継ぎや、先代経営者の長期にわたる影響

先型」（27.08％）を大きく上回った。従業員

力の行使「院政」の悪影響が議論されるが、上述との信頼関係の構築にあたって、地域性の問の調査結果からは、経営者の想いとして、リーダー

題も浮かび上がった。つまり、経営者が地元としての資質や能力の涵養といった個人的課題

出身者である場合、「従業員とのコミュニケーと、従業員との信頼関係の構築や経営管理体制

ションの円滑化」（39.44％）というメリットの整備といった組織的課題が、円滑な事業承継があるが、その反面、「コミュニケーションがの実現に向けて重視されていることが分かる。

密になりすぎて緊張感に欠けるきらいがある」

４

24

②

紙幅の関係もあり、主な企業属性については、最も回答の多かった項目のみ列挙する。業種は「建設業」
が最も多く、構成比は29.17％であった。同様に、従業員数「６人～10人」（27.08％）、資本金「301万円～
1000万円」（42.71％）、最近の年商「１億円～３億円未満」（32.29％）、創業年「1954年～1984年」（51.04％）、
創業者から数えた経営者の世代数「二代目」（47.92％）、創業者とその一族による会社支配の継続性「所有と経営の双方支配」（70.83％）

NETT
NETT No.92● 2016 Spring（23.88％）、「ものの見方や考え方が偏ること

結節性においても、地域としての個性は異ながあり、組織変革の障害になるリスクがある」

る。その結果、それぞれの地域によって、経営（24.63％）といったデメリットが指摘された。

者や従業員などの人材流動性は異なり、地域

経営者教育の不足、人事管理面の組織制度的な人材の母集団も異なると思われる。第二の不備及びその結果としての不透明な人事やの点は、それぞれの企業にあっては、経営者の競争不在といった、経営者のキャリア形成のキャリア形成の管理の問題への対処が不可欠

管理の問題が、自身のリーダーとしての資質であること。リーダーとしての資質や能力のや能力への信頼感の不足、また、そのことによ涵養、複数の候補者の確保、あるいは、透明る、他者からの信頼を得る必要性を意識させで納得性の高い人事といった人事管理上の課ているように思われる。さらに、経営者の地域

題は、事業承継に対する経営者の想いと密接への密着性のデメリットは、こうした、個人的に関わっている。つまり、協働の維持と促進

課題や組織的課題を超えて、企業の生き残りの機能が経営であるから、協働の有効性の視をかけた組織変革や新事業進出といったイノ点で見れば、経営者にとって従業員からの信ベーションの阻害要因となりうると思われる。

頼は必須である。次世代における協働体内の信頼形成をお膳立てすることが、事業承継の

未来への指針…
事業承継のより一層の円滑化に向けて田中（2004）は、「地域とは何かを考える場
合、自分自身が同一の地域の住民であるとする面的な同一性（＝同質性）と、それらの人々をつなぎ合わせる相互依存関係（＝結節性）
が特に重要な概念となる」（pp.217-218）と指摘した。その際、生活圏や商業圏が行政区域と一致しないことは首肯されるが、地域ごとの政策展開との関連でみれば、行政単位での区分は便宜である。本稿では、これまで、行
政単位（都道府県）の一つとしての熊本県の事業承継の現在について、実際に事業を承継した経営者が、事業承継を決断した理由や不安、その際に直面した課題やその解決に向けた取り組み、次世代に向けた課題を中心に見てきた。以上を踏まえ、わが国の中小企業の事業承継のより一層の円滑化に向けた未来への指針として、次の二点を提示したい。
第一の点は、政策レベルにおいては、地域ごとの事業承継の現状と課題を明らかにすること、また、そのために必要な調査項目等の共通視点を提供すること。例えば、熊本県と東京都、宮城県と奈良県では、地理的、歴史的及び文化的な諸条件によって、同質性においても

より一層の円滑化に向けた、現経営者世代の重要な経営責任と言えるのではないだろうか。
引用文献（アルファベット順）
中小企業庁編（2001）『中小企業白書（2001年版）』
ぎょうせい．
中小企業庁編（2003）『中小企業白書（2003年版）』
ぎょうせい．
中小企業庁編（2004）『中小企業白書（2004年版）』
ぎょうせい．
中小企業庁編（2005）『中小企業白書（2005年版）』
ぎょうせい．
中小企業庁編（2006）『中小企業白書（2006年版）』
ぎょうせい．
中小企業庁編（2007）『中小企業白書（2007年版）』
ぎょうせい．
中小企業庁編（2011）『中小企業白書（2011年版）』
同友館．
中小企業庁編（2013）『中小企業白書（2013年版）』
佐伯印刷．
中小企業庁編（2014）『中小企業白書（2014年版）』
日経印刷．
福嶋路（1999）「地域中小企業における産学連携の活 用」 ダ イ ヤ モ ン ド 社『月 刊 中 小 企 業』，
Vol.51，No.10，pp.24-31．
総務省『法令データ提供システム』http://law.
e-gov.go.jp/（2016年２月１日閲覧）
首相官邸（2014）『まち ・ ひと ・ しごと創生総合戦
略について』https://www.kantei.go.jp/jp/singi/
sousei/info/pdf/20141227siryou5.pdf（2015年11月５日閲覧）
田中史人（2004）『地域企業論―地域産業ネットワー
クと地域発ベンチャーの創造―』同文館出版．

2016 Spring ● No.92

NETT
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25

特 別 講 演

岩手講演会

日時：平成28年２月４日（木）場所：ホテル東日本盛岡

リーダーの覚悟と自分らしさ

講師 ラグビー U20日本代表監督、元早稲田大学ラグビー蹴球部監督

（公財）日本ラグビーフットボール協会
株式会社 TEAMBOX 代表取締役



コーチングディレクター

中 竹 竜 二氏

（本稿は、平成28年２月４日に行われた岩手講
演会の講演要旨を事務局でまとめたものです。）

皆さん、こんにちは。今日は貴重な機会を頂き、ありがとうございます。毎年我々はラグビーの18歳以下の合宿を北上でやらせてい
ただいていて、試合が組まれることもあり、私自身は岩手には毎年来ています。今回講演の機会を頂いて「あ、やっぱり深くつながっているのだな」と思いました。

１．
リーダーが変われば組織は変わる

講師

中竹 竜二 氏今日は短い時間ですが、少しでも皆さんのません。また、細かい事例はいいからとにかお役に立てるお話ができればと思っています。

くきちんとしたセオリーを聞きたいという方

私自身、２つの会社を経営しています。

もいるかも知れません。その場合、皆さんな組織の話をすると「組織はリーダーで変わらどうしますか。

る」と昔からよく言われていたのですが、私自身が大事にしているメッセージとしては、

２－１．矛盾と向き合う

こちらの方が大事なのではないかと思います。

今の例のように、同じ方向性ではないとい

すなわち、「リーダーが変われば組織は変わうことが現実には起こるわけです。何が言いる」、受け身ではないということです。

たいかというと、リーダーに大事なのは矛盾「組織はリーダーで変わる」のは当然なのでと向き合うということなのです。これはあますが、組織を変えたい場合は、まずリーダー

り言われていませんが、私自身はリーダート

から変わりましょうというメッセージを伝え

レーニングで一番大事なのは、いかに矛盾とています。

向き合うかだと思っています。
多くの人は、例えばここでスポーツの話は

２．
リーダーの覚悟26

聞きたくないという人がいると怯むわけです
が、リーダーになった以上は、どこかで誰かリーダーが考えておかなければいけない覚を裏切らないといけません。リーダーになっ悟とは何か。ご出席の皆さんの中にはラグビー

た瞬間、リーダーが正解があるかのように取の話は聞きたくないという方がいるかも知れ

り組むと、大体自滅します。

NETT
NETT No.92● 2016 Springリーダーが持たなければならない覚悟は、
矛盾と向き合うということです。

れは、「ビジョン（Vision）」です。彼はきちっと整理し、ビジョンとして「ジャパンウェイ（Japan Way）」というものを掲げました。要２－２．自分の時間がなくなるするに「自分たちはただ南アフリカに勝つだ

リーダーになった瞬間、メンバーのこと、

けではなく、日本のラグビーを変えるのだ、組織のことばかり考えて、自分のことを考え

日本人らしさをもって変えて、世界を驚かせる時間が減ります。他方で、「リーダーになっるのだ」と。ここには勝利だけではなく、哲たから、君には25時間やる」と神様は言って学がありました。

くれないので、そもそも自分の時間がなくな

具体的には、「侍アイズ」と「忍者ボディー」

ります。そう考えていくと、リーダーになっです。前者は、侍のような目を持てというこ

たからこそ自分の時間をきちんとつくって、とです。侍はどこから攻撃してきても気付き

自分を見つめないといけないわけです。

ます。後ろからやられても気付きます。そういう、とにかく相手を洞察する力、視野は360度見える目を持つことです。後者は、忍者のように素早く動ける体を作り上げるということです。これはなかなか言い得ていました。
そういうものを「ジャパンウェイ」に組み込みました。
３－２．計画と準備
では、ビジョンだけで勝てるのか。
「計画（Plan）と準備（Preparation）」が必要です。
よく計画と準備を一緒にしますが、計画と準備は全然違うものなのです。きちんと分けて３．
なぜ、日本ラグビーは強くなったのか
３－１．ビジョン

考える必要があります。エディー監督も「ただプランすればいいのではない、正しいプランが大事なのだ」とはっきり言っています。

なぜ日本のラグビーは強くなったのか。ワー

私もいろいろなコーチを見てきましたが、

ルドカップ期間中の最終アメリカ戦の前、エエディー監督のプランニング能力は世界一でディー ・ ジョーンズ前日本代表監督に時間をす。見事なぐらい準備と計画に時間をかける

取ってもらって、「一言で言うと何で強くなっ男です。

たの」と聞きました。何か具体的な戦略とかスケジュールに関しても、９月にワールド

戦術とかトレーニング手法を挙げるのかとカップがありましたが、大体のプランは１年

思ったら、「ビリーブだよ」と言ってくれまし前にラフなプランではなく、具体的なプラン

た。
「南アフリカに勝つと言ったときに、誰ががほぼ決まっていました。世界中のコーチに信じていたか、みんな失笑して苦笑した。で会っていますが、彼ほどプランニングに長けも俺は信じた。信じることの難しさと信じるていたコーチはいません。

ことの大切さを俺は４年間でたたき込んだのだ」と。これは結構格好良かったです。
勿論、ただ気合いで信じたわけではありません。信じるためには何が必要だったのかそ

私自身が今つくっている U20のチームでは、「とにかく準備をきちんとしよう」とずっと言っています。
「準備を失敗することは、失敗を準備するこ2016 Spring ● No.92

NETT
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27

特別講演

と」という言葉があります。準備に失敗する

やり抜く必要はないだろう。常に俺は考え抜

こと、つまり準備が足りなかったり、間違っいているのだ」と。本気で考えるという姿勢て準備するということは、順調に失敗に向けを貫いたこと、これがすごく大事だと思いまて歩んでいっていることだということです。

す。

私自身、これをいろいろなコーチにも、自分

エディ監督は、「俺はコーチとして日本に来にも言い聞かせています。誰の言葉かというて、今までにないぐらい成長したと思う」とと、ベンジャミン ・ フランクリンという政治

言い切りました。やはりリーダーが変われば家であり、科学者でもあった人の言葉で、実組織は変わるということです。

はコーチングの世界でも有名な言葉です。
３－３．質の高い実践
では、ビジョンを掲げて計画 ・ 準備してそ

私の自己紹介を簡単にします。今、２つのれで終わりかというと、大事なのは「とにか会社を経営しています。企業コンサルティン

く実践することだ」とエディ監督は言いまし

グと組織開発の会社です。業態は全く違いまた。妥協のない、質の高い正しい実践がない

すが、それ以外に３つの上場企業の社外取締と、自分たちのしている事を信じ切れないの役にもなっています。事業としては、リーダーです。

育成、組織マネジメント、コーチング、人材

世界のラグビー界は、練習時間をいかに短くし、コンディションを整えるかが主流でし育成です。分野は多岐にわたっていて、スポー
ツ、ビジネス、自治体、学校等です。

た。唯一ワールドカップで４部練などをやる

特にスポーツでは、ラグビーだけではなく、チームは日本ぐらいでした。周りからはいろ

プロ野球チームやサッカーチームを見ていまいろと批判されました。しかし、「あいつらのす。監督、コーチを今、コーチングとして教批判なんて分かっている。でも正解はない、

えています。そこにいるフロントの人、トレー

俺は日本人のこの勤勉さをうまく使って、とナーの人をどうマネジメントするかを教えてにかくどこよりもハードワークする。そのハーいます。コーチのコーチであるコーチングディ

ドワークしたという自信が最後のロスタイム

レクターが今の本職です。

で逆転につながるのだ」と言い続けていました。

私は、早稲田大学ラグビー蹴球部でキャプテンになりましたが、３年生まで１回もレギュ

彼のコーチ哲学は、練習中いかに選手を不ラーになれなくて、補欠でした。早稲田大学快にさせるか、不安にさせるかということでラグビー蹴球部はもうすぐ創部100年が経つのす。気持ちよく練習させて、試合で不安になっですが、そんなキャプテンは私だけです。もたら意味がない、試合よりいかに不安な状況

う二度とでないだろうと言われています。

をつくるかというのをすごく大事にしていました。

私は大学卒業後、英国に留学しました。３カ月の語学留学の後、ロンドン大学のディプ

彼はよく朝令暮改をします。朝令暮改は結ロマコースに行き、人類学を学びました。そ構イメージが悪いので、こういうリーダーはの後レスター大学で社会学を学びました。ラ

人望が低いといわれていますが、朝令暮改ど

グビーとは全く関係ない学問を学んで帰国、ころか、朝令朝改をやりました。早朝に言っ三菱総合研究所というシンクタンクで働きまた話を「よし、さっきのは全部忘れろ。やっした。その５年後、監督経験なしのど素人に、

ぱりこうだ」と。しかしその意図は「本気で前任監督から監督就任要請がありました。

考えて間違えていることが分かったのだから、

28

４．
能力は低くてもリーダーは可能

NETT
NETT No.92● 2016 Spring

監督就任を引き受けて、そして監督として

結果を残すと、私自身は代表経験が無いのに、まれます。要するに私がいなくても、必ず組

その後日本代表に呼ばれたわけです。

織が回るようになります。

今、コーチングディレクターをしています

私が監督になったとき選手に最初に言ったが、私が初代なので他に見本がいないわけでのは、「私は清宮さんみたいにリーダーシップす。しかも教える相手は、私より経験値の高は張れないから、しかも指導歴ゼロだから。

い20～30年のベテランです。私の話を聞くは

私はフォロワーシップでいくよ。知っている

ずがありません。怒られながらコーチングコー

か」です。みんな知っているはずがありませチをやることが続きました。今はもうそんなん。反応なしです。ですから、彼らに、「君たこともなくなりましたが、最初の２～３年はちが自分たちで考えて、自分たちでチームのそういう感じでした。

課題を解決し、自分たちで勝つのだよ」と言何が言いたいかというと、私は、能力が低
くてもトップになってきたという事です。今いました。
「では、おまえは何をやるの」と、そんな雰囲気が訪れました。

日皆さんにお話しできることは普通の人の話

実際フォロワーシップといっても選手からです。大体スポーツ経験者が話すと、結構すするとよく分からないわけです。ですから、ごい人の話になりますが、私の話は能力のなシーズンが始まってすぐ不安と不満の嵐です。

い人がどうやって組織をまとめるかという話

不安だとため息が出るわけです。不満があるなのです。

と舌打ちです。私自身は鈍感力があったので、別に舌打ちされても、自分たちで考えてねと

４－１．フォロワーシップの原点
私自身は能力が低くてもリーダーは可能だと思っていて、誰でもリーダーになれると思っ言い続けました。選手達は、ほぼ毎日部室で私の文句を言うわけです。私はそれでも基本的に怒りません。

ています。私自身、リーダーの研究をしていました。
一般的なリーダーの資質、ポジションを高めるためには、自分にしかできないことを最４－２．監督に期待するな
皆さんからすると、なぜそんなチームが強くなったのかとお思いでしょう。

大限大きくして存在価値を上げ、尊敬 ・ 威厳

リーダーにとって口癖は大事です。人間はをもって組織をコントロールするというやり１回大事なことを言って相手に伝わるかとい方がこれまでの主流でした。

うと、伝わりません。言い続けないといけま

これは私も分かっていましたが、私自身がせん。ポジティブな口癖をぜひ持ってくださキャプテンになったとき自分にしかできないい。どんなことを言われてもこいつにはこうことを考えてみました。いくら考えても、そ言う、意識して使う口癖です。

んなに思い付きませんでした。すぐ発想を転私自身どんな口癖だったかというと「監督換しました。
「よし、みんなに頑張ってもらおに期待するな」です。選手からは相当馬鹿にう」と。実はこれが私のフォロワーシップのされました。面白いのは、言い続けると本に原点です。要するに、自分しかできない突出なるのです。それが『監督に期待するな』でしたものはないので、みんなに頑張ってもらす。私の書いた本なのですが、私は表紙の端っうしかないと学生時代に考えたわけです。

こに写っていて、中央に五郎丸と畠山がいま何をしたかというと、自分が持っているもす。彼らに率いてもらって勝ちました。

のを手放しました。自分にしかないものをゼ

１回だと多分まぐれに見えますが、監督時ロにするのです。私自身にしかないものがゼ

大学選手権で連覇もしたし、対抗戦の記録もロになっていくと、絶対に組織に再現性が生結構つくりました。実は去年、U20の世界大2016 Spring ● No.92

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29

特別講演

会でベスト10という初めての記録も作りまし

して、背伸びするからです。こういうことをた。基本的にやり方は一緒です。私は表に出教えず、何か色々なスキルを身に付けても、ないで選手で頑張ってくださいと、フォロワー

そもそも自分のスタンスが変わらないと、人シップを実践したのです。

はリーダーとして成長しません。
５－２．大切なのは正直さ
リーダーとして成長するために必要なこと
は、シンプルですが「正直さ」です。
我々のイメージには、リーダーシップに必要な能力としては、マネジメントやコミュニ
ケーションなどの能力がありますが、アメリカでは既にどんどん進化していて、いかに正直であるかが求められていているのです。これはリーダーにとっては完全に必要な要素です。
「正直さ」なくして、皆さんの企業の中でリーダーシップを発揮しようとしても、自滅

中竹竜二著書「監督に期待するな」

５．
リーダーの失敗

してしまいます。ぜひ背伸びしないリーダーをつくってください。すごくきついです。
５－３．不完全さをさらけ出す勇気
多くのリーダーは、いかに自分がすごいか

ぜひご理解いただきたいのは、一口にリーを周りに見せようとします。「やっぱりリー

ダーといっても多様なやり方があるというこ

ダーはすごいね」と言わせると、周りは安心とです。私のやり方が絶対とはさらさら思っ

すると思っていますが、逆です。
「このリーていません。大事なのは自分に合ったやり方

ダーはここができないのだ、では私が頑張ろかどうかということです。多くのリーダーにう」と不完全さをさらけ出した方が、実はチー関する本がありますが、その多くがスキルのム ・ コフュージョンと言って、チームの結束

話や能力の話をしています。大事なのは、リー力は高まると科学的にいわれています。ぜひ

ダーはどうやったら失敗するのかです。

自分の不完全さをさらけ出せるようにしてく

リーダーの失敗パターンは決まっています。

ださい。そして、ここにご出席の皆さんは既１つだけです。それは何か。自滅です。自滅にリーダーだと思いますので、次世代のリーする原因は、能力が低い、その人の知識が足ダーをつくってみてください。

りないなどではなく、すごくできるリーダー

これを、いかに自分は完璧かと自分ができにならないといけないという「虚像」と戦うないところを隠している人がいます。なぜかからです。虚像と戦ってみんな自滅するのでというと、威厳がなくなるからです。これはす。すごくもったいないことです。

逆です。この発想を転換してみてください。
何度も言うように、私のやり方がいいとい５－１．背伸びせず自滅する典型的なパターンは、リーダーは

30

うわけではなくて、皆さん自身どうかという話です。少し皆さん考えてみてください。

何でも知っていて、何でも答えないといけな

リーダーのタイプは様々です。清宮、エいと考えるからです。できないのにやろうと

ディー ・ ジョーンズのようなカリスマタイプ。

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NETT No.92● 2016 Spring

参謀、２番手、副将タイプ。中堅どころ、３ ・トになります。要するに「差」と「異」です。

４番手くらいのタイプ。私と同じ末端で支え差異と言いますが、これは実は全然違う概念

る係のタイプ。

なのです。

大事なのはどのタイプを目指すかではなくでは、差というのは何でしょうか。差といて、そもそも自分が何に合っているのかと自うのは、例えば長さが違う、大きさが違うと分を知ることです。何度も言いますが、私自いうふうに、具体的な数字の差があることで身は一人一人に適したリーダーシップのスタす。これには優劣があります。

イルがあると思っています。

異とは何かというと、そもそも違うわけです。要するに男女は全く違う。これはどちらがいいかという話ではないわけです。大きさが違うのは全部差ですが、性格が明るいのか、
真面目なのかは、どちらがいいとは言えないわけです。異には優劣がないのですが、多くの組織では議論をし始めると、ほとんど差の話ばかりになってきます。この方が分かりや
すいし、成果を出しやすいからです。
人を支えているものは何か。実は異です。
自分らしさはここにあります。しかし、虚像と戦う自滅するリーダーは、自分のリーダー
シップがあたかも差だと思って、能力を埋め６．
違いを考える
６－１．差と異私は自分らしさ、スタイルという言葉に重ようとして背伸びして虚像と戦ってしまうのです。これが一番もったいないのです。
６－２．スキルとスタイル

きを置いているのですが、その他には違いをスキルとスタイルも同じです。私の自分ら考えていくことをすごく大事にしています。

しさはスタイルの方ですが、スタイルはスキ

リーダーが整理しないといけないのは、何とルと違います。スキルとは何か。営業スキル、何が違って何と何が同じかということです。

開発スキル、企画スキル。スポーツであればマネジメントの基本的なところは、「分けるこ

パススキル、キックスキル。パステスト、キッと」と、「まとめること」だと私は思っていクテストをやれば、点数は付きます。営業もます。

数字を見れば、専門性があるなどの数字が分

例えばラグビーとアメフトでは、何が同じかるわけです。

で何が違うでしょうか。ボールは同じです。

スタイルとは何かというと、よく独自性が球技です。グラウンドを使います。では、違あるとか、独創性があると言われていますが、いは何かというと、人数が違います。強い国

私の中では、スタイルとはそもそも一貫性がが違います。いろいろあります。

あると定義しています。独創的であるよりも、

こんなふうに皆さん普通に同じものと違うものを考えていると思いますが、大事なのは、一貫性があるかどうかが大事だと思っています。

違いには２種類あるということです。この２

スキルというのは、「良し悪し」です。良い種類の違いをきちんと分けられるかどうかがか悪いかです。差がはっきり出ますから、こ

自分らしさを築いていく上での大事なポイン

れは差です。パススキルが高いか低いか、良2016 Spring ● No.92

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31

特別講演

いか悪いか。当たり前ですが、その中では基準が決まっていますから、ナンバーワンになれます。

７．
スタイルの確立
スタイルの確立ということは、ずっと終わ重要なことは、スキルは点で存在していて、らない旅だと思っています。スタイルは１回つながっていないということです。スキルは築けばいいというわけではなくて、やはりすパーツで学ぶことができます。スキルは本でごく時間がかかります。自分一人ではなかなも研修でも学べます。例えば、パススキルがか築けません。周りの人に自分を知るためのうまいと必ずキックが伸びるかのか、営業の情報をもらうために、「自分はどう見えていスキルを上げれば企画スキルが上がるか、全る？」と聞かないと絶対駄目です。
「ジョハリ

然関係ありません。つながっていないからの窓」について聞いたことがありますか。自です。

分が知っている自分、他人が知っている自分、

では、スタイルとは何か。スタイルは全部

他人が知らない自分、誰も知らない自分とい線でつながっています。スタイルとは、１番

う４つの窓に分けて、自分がどう客観的に見を目指すわけではなく、いかにオンリーワン

えているかを見ていかないと、本当の自分はになるかということです。

見えてきません。背伸びせず、不完全さをさスタイルの基準は何でしょうか。ここの基準が分かれば、リーダーは自分のスタイルをらけ出すようにしないとスタイルは確立されないのです。

確立することができます。良し悪しと対にな

私に、皆の前で「死ね、辞めろ」と言った

る言葉です。答えは、「有るか無いか」です。

選手がいました。これが部で大問題となり、要するにスタイルが良いとか悪いとかではな

コーチ陣は全員その選手を辞めさせろと言い

くて、あなたはスタイルを持っていますか、ました。本人も退部するつもりで私に言いま

持っていませんかという話です。スタイルをした。

持つのは結構大変です。

私が何をやったかというと、コーチをなだ

私が監督をしたときも、スキル指導はできめて翌日、１対１で彼と話しました。そしたなかったので、ひたすら「おまえの自分らしら彼が言いたかったことは結局「何で俺のさ、スタイルは何だ」と問い続けました。何ことを見てくれていなかったのか」というこをずっと問い掛けていたのか。

とでした。そこで、彼が練習後に後輩を指導

スタイルとは、ある場面に通用するものでしていたこと、過去の試合における彼のいいないといけないということです。その場面と点、悪い点を話して聞かせました。すると最は何か。「逆境」に通用するかどうかの一点

後は号泣して、「誤解していました」と謝罪をです。

してきました。結局、彼が言いたかったのは、

つまり、逆境のときでも貫くものがきちん「なぜ、俺を見てくれないのか」という心の叫とあるのか。１個でいいのですが、これはな

びだったのです。実際は、ちゃんと見てもら

かなか持てません。私自身、選手と面談をずっえていたことがわかると納得したんですね。

とやっても、３年かかりました。今企業の方

この事件の結果、チームはまとまりはじめまにエグゼクティブコーチングを行っています

した。

が、やはり偉くなればなるほど、なかなかつ

私自身もそういう意味ではまだまだ自分のかめません。なぜかというと、自分をさらけスタイルを探している途中ですが、何となく出さないといけないからです。

形が見えてきています。やはり背伸びして監督っぽくやろうとして失敗したことももちろんあります。皆さんも、皆さんの次の世代が

32

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NETT No.92● 2016 Spring自分のスタイルを見つけられるように、支援持っています。VSS と GPDR です。左の図はしてあげてください。

GPDR です。これはすごく簡単で、PDCA というサイクルがありますが、私からするとあれはＰの中にゴールが含まれています。要す
るに、あまりにゴール（Goal Creation）を軽視しているのです。大事なのはいかにゴールを明確にするかです。ゴールを作って、きちんとプレビュー（Preview）する。プレビューとは、プランだけではなくて、計画と準備の両方です。実際 Do ではないのです。意思決定（Decision Making）です。計画したものを単にやるのではなくて、その場で判断する、
決断することがすごく大事です。そして振り返る（Review）ということです。こういうメ８．
サイクルとして回る仕組み

ソッドをずっとやる。
これは仕事もそうですし、自分のスタイル

支援していく中で、特にリーダーは自分のを見つけるということも、このサイクルに落サイクルをきちんと作ることが大事です。要としていくのです。サイクルは何でもいいのするに１回やったではなく、自分の仕事や自ですが、線で終わるのではなくて、サイクル

分のスタイルを持つためのサイクルを持つことして回り、続く仕組みをリーダーの方が作っとはすごく大事だと思っています。私自身、てください。そうすると、自然に大きな波に専門はそういった仕組みを作ることです。要

なっていくと思います。
皆さん、ぜひ自分らしいスタイルを持ってするに視点を変えて、今までになかった視点を組み込んで仕組みを作るのです。
これを商標登録して、いろいろな会社に導頑張ってください。ご清聴ありがとうございました。

入しています。マネジメントメソッドは２つプロフィール中竹

竜二 氏 ラグビー U20日本代表監督、元早稲田大学ラグビー蹴球部監督
（公財）日本ラグビーフットボール協会
株式会社 TEAMBOX 代表取締役

コーチングディレクター

1973年（昭和48年）生まれ。1997年（平成９年）早稲田大学人間科学部卒業、レスター大学大学院社会学部修了。2001年（平成13年）株式会社三菱総合研究所入社。2006年（平成18年）早稲田大学ラグビー蹴球部監督に就任。2010年（平成22年）日本ラグビーフットボール協会コーチングディレクター（初代）に就任。
2012年度からはラグビー U20日本代表監督を兼任。
〈著書〉「リーダーシップからフォロワーシップへ」（阪急コミュニケーションズ）「部下を育てるリーダーのレトリック」（日経 BP 社）「自分で動ける部下の育て方―期待マネジメント入門」（ディスカヴァー新書）「判断と決断」（東洋経済新報社）「まとめる技術」（フォレスト出版）「挫折と挑戦」（PHP 研究社）
「先生の力を最大限に引き出すメソッド」（東洋館出版）「鈍足だったら速く走るな」（経済界） ほか

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NETT

33

東日本 大 震 災
復興調査研究東日本大震災から５年 ～新しい成長に向けて～
阪神 ・ 淡路大震災を教訓に

株式会社日本政策投資銀行



課長

１．
はじめに
日本政策投資銀行では本年２月に発行したレポート「東日本大震災から５年～新しい成

東北支店

山

東北復興支援室﨑智之

製造品出荷額、大型小売店販売額、有効求人
倍率、人口、観光客入込数、民間設備投資、公共投資等）推移を比較分析、被災地域の復興から成長への課題等を探った。

長に向けて～阪神 ・ 淡路大震災を教訓に」に

東日本大震災における国費措置は、復興交

おいて、震災から５年が経過した次の５年間付金の創設、震災復興特別交付税措置によりにおける東北の新しい成長の方策を検討した。

実態上地方負担をなくしている。金融制度は

同レポートでは阪神 ・ 淡路大震災と東日本

危機対応融資の活用、東日本大震災事業者再大震災が地域経済に与えた影響につき分析す生支援機構の設立、各種復興ファンドの創設ることで東日本大震災における被災地域の復等があった。被害総額に対する国費の水準、興から成長への課題等を探り、次いで兵庫県

制度の拡充、金融上の手当など、東日本大震

における震災復興を牽引した代表的な産業育災に対する国等の支援は阪神 ・ 淡路大震災に成策である神戸医療産業都市を検証し復興 ・比べ総じて手厚くなされている。

成長のモデルケースとして４つのキーワード

一方で、東日本大震災における当初５年のを抽出、最後に東北における４つの成長産業

復興事業費は阪神 ・ 淡路大震災における復興（加速器産業、医療機器産業、観光産業、廃炉

事業費の５倍以上の国費が投入されたが、６産業）を神戸医療産業都市に照らし合わせそ

年目以降は急速に減少していく見通しである。

れぞれ整理している。

東日本大震災と阪神 ・ 淡路大震災の震災後

阪神 ・ 淡路大震災と東日本大震災では、被における被災地域の各種指標の推移を検証す

災範囲、被害内容、被害影響等に違いがあり、ると、両震災とも、その多くの指標で震災直両者を一概に比較することは適当でない。被後に大きく落ち込んだものの、復旧 ・ 復興需災時に置かれていた経済状況も違う。しかし、

要により回復するといった傾向を辿っている

阪神 ・ 淡路大震災が、地域経済に与えた影響、ことが確認できる。

その後の経済復興状況等を検証することは、

兵庫県では震災後１～２年目に震災前の水準

東日本大震災の今後を予見するうえで意義がを上回った後に落ち込み始め、５年目前後で震あると考えた。

災前の水準以下となる指標が多く見られる。業
況判断指数（D.I.）や有効求人倍率、宿泊者数な２．
東日本大震災と
阪神・淡路大震災の検証

34

どの指標は震災後10年目前後で震災前の水準まで回復している一方で、GRP 成長率など全国との差が拡大し続けた指標もみられる。震災前

阪神 ・ 淡路大震災と東日本大震災が地域経には世界のコンテナ取扱量で６位にあった神戸済に与えた影響につき兵庫県および岩手県 ・港は10年には47位にまで順位を落とし、神戸の宮城県 ・ 福島県の被災３県（以下「３県」）の代表的な地場産業であるケミカルシューズ産業

各種経済指標（業況判断指数、県民経済計算、は未だ回復している状況であるとは言い難い。

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NETT No.92● 2016 Spring３県では被害総額を大きく上回る多額の復後４年９ヶ月後にはほぼ皆無となったが、津旧 ・ 復興費が投入されたことなどを主因に、波被害の特殊性から３県では同時期において

震災後１～２年目は多くの指標で兵庫県以上

ピーク時の５～６割の入居戸数にとどまるなに震災前を上回り推移している。しかしながど、生活基盤の復旧が遅れている。

ら、兵庫県では５年目前後で震災前の水準以経済、産業の復興のためには、住宅をはじ下となる指標が多く見られたことから、３県めとした生活基盤の着実な整備と、「働く場」

でも５年目以降について楽観はできず、経済、創出のための産業育成、プロジェクト誘導が産業振興ならびに新たなプロジェクト誘導な欠かせない。ただし、復興の進捗、復興の重どが必要となる。

点施策などは地域ごとで異なり、特に福島県
は特殊な状況下にあることから、地域の実態

兵庫県における仮設住宅への入居数は震災

図表１：復興財政にかかる制度などの比較
阪神・淡路大震災

東日本大震災主な関係省庁

阪神・淡路復興対策本部ならびに関係省庁

復興庁ならびに関係省庁

復興事業費（国費）10年間で6.1兆円（当初５年間は5.0兆円）

10年間で32兆円（当初５年間の集中復興期間25.5兆円）（以降５年間の復興・創生期間6.5兆円）

国費措置（復旧）

国庫補助対象の追加（警察施設、 消防施設）

国庫補助対象のさらなる追加（集落排水施設、 被災市町村の臨時庁舎）

国費措置（復興）

復興交付金の創設
・基幹事業（公共事業を一括で支援）の地方負担額の50％・効果促進事業（基幹事業費の35％を上限）の80％－

地方財政措置

地方債措置＋元利償還金の交付税措置※被災市街地復興地域
一般公共事業債充当率 30％→90％
元利償還金交付税措置 30％→90％

震災復興特別交付税の措置（地方公共団体の財政負担部分を全額措置）

復興基金

運用型の基金の設置（9,000億円）

取崩し型復興基金の設置（1,960億円）

復興特区制度復興特別区域法の制定（復興のための規制緩和や税制などの優遇措置）－

主な補助金制度

中小企業事業協同組合への補助

津波・原子力災害被災地域雇用創出企業立地補助金
中小企業などグループ施設等復旧整備補助事業（グループ補助金）

主な金融制度

中小企業災害復旧資金貸付（政府系中小企業金融機関）
災害復旧融資（日本開発銀行）

危機対応融資㈱東日本大震災事業者再生支援機構の設立
東日本大震災復興ファンドをはじめ各種復興ファンドの創設

特別な財源確保

復興特別税を創設（復興特別所得税・法人税9.7兆円、 個人住民税0.8兆円）

－

被害総額

9.6兆円（内閣府試算）16.4兆円（当行試算）、 16.9兆円（内閣府試算）（出所）兵庫県『復興制度等提言事業調査報告書』
総務省報道資料『東日本大震災に係る「取崩し型復興基金」 の創設』等を元に日本政策投資銀行作成

図表２：東北３県と兵庫県の経済指標推移イメージ
10 年目前後で震災前の水準まで回復0
復興需要剥落後の経済立て直しには新たな産業育成が必要

1～2 年目で復旧復興需要
により上昇

震
災
前

-1



震
災
後

0

1

東北３県

人口減少の継続

5 年目前後で震災前の水準以下に下落

2

3

兵庫県

4

5

6

7

8

9

10 11 12 13 14 15 （年目）

2016 Spring ● No.92

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35

東日本大震災復興調査研究

図表３：応急仮設住宅入居状況

図表４：神戸医療産業都市における進出企業 ・ 雇用
者数の推移

（戸）
60,000

雇用者数（雇用者数：人）
8,000

50,000

進出企業（進出企業数：社）
350
292

7,000

40,000
ピーク時の30,00020,000（63.6％）（44.7％）

10,000（58.0％）

0

（年／月）

271

6,000
203

5,000
4,000

宮城県

福島県

60
18

32
1,155

73

101

85

1,604 1,757

2,058 2,200

250
200

125

3,000

1,000

233

170

150

2,000

岩手県

218

2,885

3,593

300

4,351

4,890

5,409

6,141

7,000 15010050（出所）岩手県『応急仮設住宅、みなし仮設住宅の被災者の状況』、
宮城県『応急仮設住宅の入居状況』、福島県『応急仮設住宅 ・借上げ住宅 ・ 公営住宅の進捗状況』（出所）神戸市「医療産業都市」を元に日本政策投資銀行作成に即した課題解決の観点が必要となる。

ではその効果を「経済効果」と「税収効果」

産業育成には先見的に新しい成長産業を見
いだし、官民が覚悟を持って集中的に育てて

0

206

745

01年 02年 03年 04年 05年 06年 07年 08年 09年 10年 11年 12年 13年 14年

0の視点で推計している。
推計結果は以下のとおりである。

いくことが重要である。そのため兵庫県にお05年度 経済効果：409億円 税収効果：12億円

ける震災復興を牽引した代表的な産業育成策

10年度 経済効果：1,041億円 税収効果：35億円

である神戸医療産業都市、東北における成長

12年度 経済効果：1,251億円 税収効果：45億円

産業をそれぞれ分析した。

阪神 ・ 淡路大震災からの経済的な復興に対し、神戸医療産業都市が十分に寄与している

３．
復興を牽引した代表的プロジェクト（神戸医療産業都市）

ことが確認される。
神戸医療産業都市構想はポートアイランドにおいて産業集積を実現し、十分な経済効果

神戸医療産業都市は、阪神 ・ 淡路大震災かを果たすことで阪神 ・ 淡路大震災からの復興 ・らの復興の目玉として神戸市により構想され成長に寄与している。同構想には東北が新したプロジェクトであり、成長産業である医療

い成長を実現するための示唆が多く含まれて関連産業の神戸ポートアイランド第２期への

おり、
「先見性」
「スピード」「覚悟」「吸引力」

集積を図るべく98年に検討がスタートした。

と４つのキーワードに整理をした。

16年１月末現在で313の研究機関、病院などの中核施設と、医療関連企業 ・ 団体が進出し、医療関連産業の一大集積拠点となっている。
15年７月末現在の雇用者数は7,200人にのぼるまでに成長している。00年に設立された中核推進機関である先端医療振興財団をはじめとする関係者らの永い歳月をかけた努力が大きく花開いている。
注目すべきは経済効果である。前述の構想

・製造業の落ち込みをカバーすべく新たな産業の育成を企図。
・数ある産業の中から医療産業の研究・開発分野に成長可能性を見いだした。

・98年の神戸医療産業都市構
想検討の表明から１年で「先端医療センター」（経済産業省）と「多細胞システム形成研究センター」（文部科学省）を国が予算化。
・00年３月に財団法人先端医療振興財団を設立しクラス
ター形成を推進させるなど、矢継ぎ早に施策を実施。

先見性

スピード

覚悟

吸引力

・構 想検討表明時に神戸に医療産業の集積はなく、白地に一からデザイン。
・震災からの復興には新たな産業育成が不可欠であるとの覚
悟のもと事業化を推進。

・震災復興に加え「市民の健康・福祉の向上」「アジア諸国の医療水準向上による国際貢献」 を目標に掲げ、 国に
投資への必然性を付与。
・震災復興を目的としつつ、全国的な課題解決も目標とする
ことで、うまく第三者の呼び込みに成功。
・市が国を、市と国が民間を呼び込み官民連携体制を実現。

の目的に「雇用の確保と神戸経済の活性化」とあり、発想の発端は阪神淡路大震災により受けた経済的ダメージから回復、成長を目指すための取り組みであったことから、神戸市

36

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NETT No.92● 2016 Spring４．
東北に芽生える新しい成長産業
前述のとおり、今後東北が経験する復興需要の終息後は兵庫県と同様に経済の落ち込み

ニティにより国際共同プロジェクトとして進が見込まれ、その回復に産業育成は不可欠でめられ、世界に一カ所のみの整備を前提に協ある。産業育成には先見的に新しい成長産業

議されてきた。13年には「ILC 立地戦略会議」

を見いだし、官民が覚悟を持って集中的に育において岩手県と宮城県にまたがる北上山地てていくことが重要であることは神戸医療産が国内最適との評価がなされ、国の計画実施

業都市の例で確認できた。

決定が待たれている。

ここでは、東北で既に生まれている産業の

ILC には世界各国からの研究者が長期間に芽（加速器産業、医療機器産業、観光産業、

わたり滞在し、新たなコミュニティを形成す

廃炉産業）を取り上げ、より復興に寄与し得る。そのコミュニティには研究者本人だけでる成長のための方策を検討する。各産業に関なくその配偶者や子供も含まれ、約１万人のし神戸医療産業都市の例から抽出した４つの新たな人口集積が期待されている。その際にキーワードに沿って整理をした。

は地域づくり、まちづくりの観点が必要とな

東北では、震災後通行が一部制限されている。自然環境や風土、土地の人の暮らしなど

た常磐自動車道の全線開通（15年３月）、仙台

東北が持っているものといかに親和性を持た

市営地下鉄東西線の開業（15年12月）、北海道

せるかに心を砕くべきだろう。地域や学校に新幹線の開通（16年３月）、三陸沿岸道路（登おける国際的な交流は人材育成にも資するこ

米東和 IC ～南三陸海岸 IC：16年予定）、仙台ととなり、長期的には人口の社会流出を食い空港民営化（16年７月）と交通インフラが次々止める効果も期待できる。

と整っていく。震災発生から５年を経て産業

ILC に関しキーワードに沿って整理した。

面でのインフラ整備は進捗、次の５年はそれをいかに活用し産業を育成していくかのフェーズに移行していく。
①〈加速器産業〉
東北地方では ILC（国際リニアコライダー）、I LC という世界唯一の施設の立地に地理的条件で有利な北上山地をもって手を上げ、候補地に選定された。

国による早期計画実施の決定が望まれる。

先見性

スピード

放射光施設と二つ加速器プロジェクトが検討

覚悟

吸引力

加速器関連技術の東北企業への技術移転に着手する等、 立地決定を見越して震災復興の象徴的プロジェクトに取り組んでいる。

世界唯一の施設であり世界的な吸引力を有する。 新たな集積人材の長期定住のためには、
コミュニティ形成とまちづくりの視点が重要となる。 施設整備は官主導となるが、まちづくり
においては官民連携が欠かせない要素となる。

されている。放射光施設は国内に９施設があるものの、東北地方は空白地帯となっている。
国際競争も増しており、最先端施設の東北地方での整備が推進されている。

②〈医療機器産業〉
福島県では医療機器産業の集積が震災前より図られており、医療機器生産額は全国第３

ILC は、地下100ｍに設置する全長約30㎞の位に位置している。県が05年以降進めている

直線状の加速器を使って、素粒子（電子、陽施策である「うつくしま次世代医療産業集積電子）を光に近い速度まで加速させ、その莫プロジェクト」は、そのポテンシャルを活か

大なエネルギーを持った素粒子同士を衝突さし、産学官の連携による医療機器関連分野のせることで、ビッグバン直後の状態を再現し集積を図ることを目的としている。同プロジェ

ようとするものである。それによって、質量

クトは、東日本大震災からの復興を期して策の起源、宇宙創生の謎等の探求につながると定された「福島県復興計画」における12の重期待されている。建設費約1.1兆円が見込ま点プログラムの一つである「新たな時代をリーれ、経済波及効果は生産誘発額約4.5兆円、誘ドする産業」のうち「医療関連産業の集積」

発雇用者数約25.5万人と試算されている。

として位置づけられている。その中では７つ

ILC 建設は、素粒子物理学分野の国際コミュ

のアクションプランを設定し、種々の事業を2016 Spring ● No.92

NETT
NETT

37

東日本大震災復興調査研究

展開している。
これまでの産学官の連携により、あらゆる製品領域の医療機器メーカーにとって生産 ・開発活動が行いやすい環境づくりが行われており、この産学官による取り組みは「福島モデル」として広く知られている
集積の更なる加速化のために、医療機器の01年の福島県新長期総合計画「うつくしま21」で医療福祉機器分野を成長産業としていち早
く位置づけ、産学官連携の「福島モデル」を確立した。

震災翌年の12年11月には県の有識者会議が 「ふくしま医療機器開発支援センター」 構
想を報告、 同月国が予算措置したことで同センター整備に着手する等、更なる集積を目指し
取り組みを加速させている。

開発から事業化までを一体的に支援する国内初の拠点である「ふくしま医療機器開発支援センター」の整備が進められており、16年度の開所を目指している。

スピード

覚悟

吸引力

復興の重点プロジェクトである「ふくしま医療機器開発支援センター」を16年度に開所予定。
国全体の課題を掲げた設置目的「医療関連産業の発展」「医療の安全性の向上」への共感と治療系医療機器開発拠点としての機能への理解を広く得ることが重要となる。オール東北での集積牽引、民間主体の呼び込みによる官民連携にも期待。

③〈観光産業〉
国内インバウンド旅客者数は過去最高を記録する一方、東北地方の14年外国人延べ宿泊

また、特徴ある補助金制度として「ふくし者数全国シェアは0.9％に留まっている。インま医療機器（救急 ・ 災害対応医療機器）開発

バウンドの受入体勢についても東北地域では事業補助金」が14年から実施されている。こ

多言語対応と無料 Wi-fi 対応に適合する宿泊施れは、従前までの汎用医療機器の開発に対す

設は25％に留まっており、脆弱な環境にある。

る公的支援に加え、救急 ・ 災害分野の医療機

一方で日本政策投資銀行が実施したアジア

器開発の分野を集積の新たな柱として育成す

８地域インバウンド意向調査では、震災に関ることを目指している。また補助制度と併せする風評は徐々に払拭されつつあることが確て調査事業も実施しており、中堅 ・ 中小企業

認できる。

にとって大きなハードルとなる販路確保、マー

少子高齢化の先進課題エリアともいえる東ケティングの部分について、同調査事業によっ北地区は、一部エリアで復興需要の底支え効てサポートしている点が特徴的といえる。

果が見られるものの、中長期的には購買力低

福島県以外の東北各県においても、医療機下による消費低迷に向き合っていかねばなら

器関連産業育成に対する取り組みがなされてない。そのためには、地域創生としてさまざ

いるが、その取り組み状況を見るに、やはりまな戦略が各地で策定されつつある中で、観福島県の「うつくしま次世代医療産業集積プ

光産業を戦略産業と位置づける動きが生じてロジェクト」が実績において抜きんでている。

いる。そこで注目されているのが、日本型

一方で医療機器産業への取り組み自体は、東DMO（Destination Management Organiza-

北各県で精力的になされており、それぞれがtion）、つまり、行政と連携しつつ、日々変化す特徴を有している。求められるのは、より東る観光客のニーズを捉え、グローバルな競争

北一体となった連携の動きだろう。ふくしま

環境下で生き残るマーケティング戦略や観光

医療機器開発支援センターは国内トップクラ品質の向上に取り組み、地域を総合的にとりスの機能を有し、その設置目的には企業の新

まとめ、新たな観光地域経済という市場を創規立地や県内企業の取引拡大に加えて「医療造し得る「地域マネジメント組織」である。

関連産業の発展」「医療の安全性の向上」が掲

地域観光資源の磨き上げという観点からは、げられており、いわば東北全体の財産といえ一つの地域だけで観光客を囲い込むことは観る。東北域内企業全体への積極的な利用促進

光資源のバリエーションという観点からも限により、より広域的な震災復興への寄与を望界があり、地域間連携も重要な視点となろう。

みたい。

その意味で、16年３月の北海道新幹線開業、

医療機器産業に関しキーワードに沿って整
理した。

38

先見性

一般的には収益性を確保しづら
い救急・災害対応医療機器分野を新たな集積の柱として育成することに覚悟をもって挑戦する等、既存の集積の延長線上に留まらない発展を目指している。

NETT
NETT No.92● 2016 Spring

並びに16年７月に国管理空港で初めて民営化される仙台空港における格安航空会社（LCC）

誘致を基軸とした路線拡充への取り組みは誘

ものとすべきである。その際には帰還者や新客面での契機となるだろう。

たに集積する人材、つまりは生活者の視点が北海道新幹線開業により、既に地域ブラン

欠かせず、実際に生活者を顧客とし常にそのドとして相応の地位を確立した函館を中心と視点を意識している商業者やデベロッパーなした道南地区と東北との相互交流への期待がどの民間事業者、医療 ・ 福祉事業者との連携、

高まるとともに、仙台空港民営化を契機に、官民連携手法の活用を求めたい。人の集積を

国内 ・ 国際路線網の拡充や２次交通手段の充周辺サービス産業の育成に最大限活かすこと

実等を実現出来れば、東北圏内をはじめとしが、地域の成長に寄与することになる。

た空港間連携による多様で魅力的な観光周遊【ビジネスの視点】

ルートの充実による誘客増が期待出来る。是

研究開発のための箱の整備と研究者等集積

非このような推進主体としての東北版 DMOのための方策は、すでに官をあげて進められの誕生を望みたい。

ている。一方で、産業として成長させるため観光産業に関しキーワードに沿って整理に移す主体の存在が欠かせない。プラントメーした。
今後益々グローバル化やボー
ダーレス化が進展する中、 地
域観光資源の磨き上げとともに裾野の広い観光産業の戦略的位置づけと持続的発展を期待。

激増するインバウンド客とこれを円滑に受け入れるハード・ソ
フト面での早急な体制整備が必須。 乗り遅れれば、 他エリアとのギャップが益々拡大することになる。

にはビジネスベースでの戦略を策定し、実行

先見性

スピード

覚悟

吸引力

先ずは地域における「観光産業」 の確たる位置づけの覚悟が必要。その前提で、 人・時間・資金を継続的に注力する体制構築の下、観光産業の育成へ。

観光資源同士の地域間連携補完等、 魅力的な観光ルート組
成の観点から、 多様な関連業
界が DMO 等官民挙げたスク
ラム＝牽引役として吸引力の発揮を期待。

カー、建設事業者、地元企業、他地域で廃炉を事業として実施する事業者等が一体となり、当該事業を新たなビジネスとして推進していくことが重要である。かかる一体的なコンソー
シアムで廃炉事業に関するノウハウを蓄積し、国内外でビジネスを展開することで、知見の集積にとどまらない地域産業としての成長が期待できる。

④〈廃炉産業〉【推進体制構築の視点】

福島第一原発周辺地域を含む福島県浜通り

イノベーション ・ コースト構想は当面の間の再生に関し、国は廃炉の研究開発拠点、ロは国が中心となって計画、推進していくこと

ボットの研究 ・ 実証拠点などの整備、それらが想定されるが、長期的には配置される拠点を支えるまちづくりなどを含んだ幅広い構想

施設や関係者の連携を先導 ・ とりまとめ ・ 推である「福島 ・ 国際研究産業都市構想（イノ

進する中核的な主体が必要だろう。その主体

ベーション ・ コースト構想）」に取り組んでいには福島県にとどまらない、東北全体の成長る。同構想には、廃炉へのチャレンジ、新しの牽引役を期待したい。

い産業基盤の構築、農林水産分野における新産業創出の視点から、産業復興に向けた複数

廃炉産業に関しキーワードに沿って整理した。

の構想が盛り込まれている。
廃炉産業およびその関連産業の集積が地域の復興にとどまらない成長に寄与するためには、まちづくり、ビジネス、推進体制構築の

単に福島第一原発の廃炉を達成するだけではなく、 研究開発成果や育成された研究者・技術者に廃炉以外の先端課題解決への活用可能性を期待する等、廃炉作業という負の取り組みに地域産業としての可能性を見いだし
ている。

先見性

覚悟

スピード

吸引力

３つの視点を期待したい。
【まちづくりの視点】
住居、医療、福祉、教育、商業などの各機能に関するゾーニングを含めた浜通り地区全遠隔操作機器・装置の開発・実証試験施設、廃炉国際共同研究
センター国際共同研究棟、放射性物質分析・研究施設が2015
年度から2017年度にかけ矢継ぎ早に運用を開始する。

イノベーション・コースト構想では廃炉技術そのものの産業化に関しては明記していない。構想
上の事業が順次立ち上がる過程
において、廃炉技術の産業化に官民あげて取り組むことが求められる。

官による施設整備が先行。民間主体での検討とされている大学
教育拠点・技術者研修拠点の実
現、構想全体を先導する中核的な主体の立ち上げにより、 民間を巻き込み早期に産官学連携体制を構築するための吸引力の発揮が求められる。

体のグランドデザインは効率的かつ魅力的な

2016 Spring ● No.92

NETT
NETT

39

東日本 大 震 災
復興調査研究自然災害の記憶を残すことの意味

長岡造形大学准教授

震災遺構の保存―新潟県中越地震の被災地では―

建築 ・ 環境デザイン学科

澤

田

雅

浩

うとするもので、アーカイブとしての機能であったり、交流の場として位置付けられたりしています。このような施設は国内でも同様

東日本大震災の発生から５年が経過しましのものが存在します。一方で被害の状況をあた。津波によって甚大な被害を受けた地域でる程度保存し、それを公開する「災害遺構」

は、遅れは指摘されるものの復旧 ・ 復興は進として複数を被災現場でそのまま保存、公開

み、住宅再建も本格化しています。住まいやしているものはさほど多くありません。例え

産業の再建、再生が進む中で、被災地においば雲仙普賢岳の噴火に伴う大火砕流によってては震災で大きな被害を受けた施設等の保存 ・被害を受けた島原市の施設などがその代表的活用に関する議論も始まっています。2004年

なものですが、北海道南西沖地震で壊滅的な10月23日に発生した新潟県中越地震の被災地

被害を受けた奥尻島では島内に被害現場は全長岡に立地する大学に震災当時から勤務してく残されていません。

いたこともあり、その復旧 ・ 復興プロセスには多く参画する機会を得てきました。東日本
大震災発生以降は、先行している被災地、とこ ごも木籠メモリアルパークができるまでいう位置付けもあるのでしょうか、東北各地

中越地震の被災地では、中越メモリアル回から状況視察や意見交換のために当地をご訪廊の存在があることで、今も地域内外から多問くださる方も増えています。足を運んでいくの来訪客があります。その中でも一番多くくださる方の関心の中に、震災遺構の保存活の人が訪れるのが山古志木籠水没家屋群の保用というものも増えてもきています。そこで、存現場です。地震発生時、近くを流れる芋川

本稿では自然災害の記憶を残すことの意味にで大規模な河道閉塞が発生し、その影響です

ついて、中越地震被災地での取り組みを紹介

こし上流に位置していたこの集落の14戸が水

こ ごもしながら考えてみたいと思います。
中越地震で大きな被害を受けた山古志に、
やまこし復興交流館「おらたる（「おらたる」は私たちの家という意味の方言）」がオープンしたのは震災から９年目を迎えた2013年10月23日のことでした。それ以前から中越地震の被災地では「中越メモリアル回廊」という一連のプログラムとして各種遺構や施設が整備されてきた集大成としての位置付けでした。
なお、中越メモリアル回廊としては、４施設
３拠点の整備が行われています（図１）。
４つの施設は震災の記憶や記録をとどめよ

40

NETT
NETT No.92● 2016 Spring

木籠メモリアルパーク（提供：中越防災安全推進機構

筑波匡介 氏）長岡駅〒940-0062 新潟県長岡市大手通2-6
フェニックス大手イースト２階
TEL 0258-39-5525
開館時間／10:00～18:00（土・日・祝日は17:00）
休館日／毎週火曜日（祝日の場合は翌日）・年末年始

新潟県小千谷市浦柄地先
TEL 0258-89-7480（そなえ館）〒947-0204 新潟県長岡市山古志竹沢甲2835
TEL 0258-41-1203
開館時間／9:00～17:00
休館日／毎週火曜日・年末年始

小千谷駅〒947-0026 新潟県小千谷市上ノ山4-4-2
小千谷市民学習センター「楽集館」
２階
TEL 0258-89-7480
開館時間／9:00～17:00
・
休館日／毎週水曜日（祝日の場合は翌日）
年末年始

新潟県長岡市川口武道窪地先TEL 0258-89-3620（川口きずな館）

図１

新潟県長岡市山古志木籠地先
TEL 0258-41-1203（やまこし復興交流館）〒949-7503
新潟県長岡市川口中山1441番地
川口運動公園内
TEL 0258-89-3620
開館時間／10:00～17:00
・
休館日／毎週火曜日（祝日の場合は翌日）
年末年始

中越メモリアル回廊の全体図（出典：中越メモリアル回廊推進協議会）

没しました。そこでできた自然ダムの決壊にそのようなプロセスを経る中で水没家屋を残よって更に下流域に大規模な土石流による被すことに反対していた多くの住民も、市の積害の発生も懸念されたため、その水位を下げ

極的な保存に対する要望もあり、水没家屋保る取り組みは応急的に講じられたものの、最存へと気持ちが動いていくこととなりました。

終的にはそこをそのまま砂防ダムとすること

現在では、地元住民と震災を契機に生まれたになりました。水没した住居の住民はもとよ

交流をベースとした木籠ふるさと会が結成さ

り、集落住民の多くが移転を余儀なくされた

れ、その会の尽力および県が設立した中越大のです。水没した住宅は、砂防区域に入るた

震災復興基金によるサポートによって交流施め撤去されずそのままにされていましたが、設となる郷見庵がメモリアルパークに近接す

住民はなるべく元の集落に近いところで移転

る駐車場内に建設され、そこで震災の経験等再建をしたいと願ったことから、砂防ダムにの説明や地元産品の販売等も行われています。

近接して造成された土地が提供されました。

最近では、特に冬期間の積雪による家屋の損

そこからは水没した震災前の住居が見えるた

壊が進んでいますが、ある程度の保存を行っ

め、当初は心情的に苦しいという意見もあり、ていくことも決まっています。

さと み あん水没した建物を撤去するという対策も検討されました。移転再建して生活を再開するまでに３年を費やしましたが、道路は改良復旧さ

妙見の大崩落現場

れて大型車の通行もできるようになったり、

中越地震の被害のうち、もっとも印象的な

様々な報道等で山古志村が多くの人の知る場

ものの一つに奇跡の救出劇の現場となった妙所となったこともあり、避難指示が解除され、見の大崩落現場があります。その現場も今は住宅が再建された後には水没家屋の見学者が妙見メモリアルパークとして整備されていま増え、その人たちとの交流も始まりました。

す。地震直後に県道小千谷長岡線が250m に2016 Spring ● No.92

NETT
NETT

41

東日本大震災復興調査研究

わたり崩落、４台の車が巻き込まれ、親子３

結果的には既存施設の利活用によって施設整人が乗った車が生き埋めになり、その後92時備を行うことになったことなどが影響してい間ぶりに２歳の男の子が救出された場所です。

ますが、最終的には先行して整備された施設

その後、復旧工事を進めるにあたり、この現等の利用状況などを踏まえながら、そのイイ場を保存するか、復旧するかという議論がメ

トコどりをして整備計画が作られました。開ディアも巻き込みながら繰り広げられました。

設は最後でしたが、多くの来客を集め、すで2006年には復旧工事がはじまり、崩落個所に最も来館者数の多い施設となりつつありまを切り通す形で2007年３月に完了しています。

す。過疎の進む中山間地域ですから、開発圧

それと同時に、長岡市、小千谷市、当時の川力がほとんどないこともあってじっくり腰を

口町合同で、河川内に残っておりまだ手を付据えて議論を積み重ねられるだけの余裕があっ

けていなかった崩壊現場の保存に関する要望たともいえるでしょうが、やはりこういったが県に対して提出されています。それを受け被災の現場やそれを紹介する施設に対するてメモリアルパークの整備に関する委員会が人々の感情は、震災当初から日を追うごとに設けられ、2011年10月23日にメモリアルパー

変化していきます。災害時の苦しみを思い出クとしてオープンし、いまは「祈りの公園」

させるという意見が大勢を占めるところから、として周年事業などでも利用されています。

その記憶を後世につなぎ、他の地域の人につないでいきたいという思いは、時間の経過と震災遺構の保存と活用をめぐって

42

ともに立ち現われてくるのです。
被災の状況はいったん取り壊しや完全復旧

東日本大震災の被災地ではまだ、震災遺構を決定した時点でその場所から失われていきの保存活用についてはどちらかと言うと否定ます。施設を設置し、そこにアーカイブとし的な意見も多く挙げられていますが、中越地て資料を集約することで次世代への伝承を行

震の被災地でこのような環境が整備されたのうという方法もありますが、やはりダイレク

はどのような理由によるのでしょうか。

トに人々の心に訴えかけるものとして現場の妙見の崩落現場をどうするかという議論はもつ力は圧倒的でもあります。さらにそこに

震災直後から巻き起こっていました。崩落現

人々の語りが積層されることで、メッセージ

場をそのまま復旧せずに残すことも検討すべはより強く伝わっていくようにも思います。

きという意見も出されていたほどです。通行それは木籠を訪れる人が今も多くいらっしゃができなくなっていた県道は地域の人達にることを見てもうかがえます。

とって重要な移動経路でもあります。最終的

東日本大震災の被災地ではすでに多くの被には一定程度保存をしながら道路を迂回させ災建物や施設の取り壊しが決まっています。

て復旧するという案に落ち着いています。そ見ているのもつらいという被災された方々のの結論に至るまでに２年半の時間を費やしま

心情はよくわかります。しかしその心情に寄した。結果的に整備が完了したのは地震発生

り添いつつも、やはり経験を伝承しつつも地から７年が経過した時点です。

域の復興もつなげていくものとして、これら

先にも紹介したように山古志の施設オープのあり方をもう少し時間をかけて議論を進めンまでには実に９年の月日を必要としてきまていくことも必要なのではないでしょうか。

した。これは、施設を開設するにあたり、当いくつかの場所では、例えば高校生が遺構の初は震災で被害を受けた古民家を活用する案

保存を提案しているということもあるようでが出てきたり、整備費用を拠出する復興基金

す。もう少しゆっくりと、議論を積み重ねてとの調整などにも多くの時間が必要となり、いくことも大切だと思います。

NETT
NETT No.92● 2016 Spring

地域調査研究東北のインバウンド観光に大きなチャンスが到来～2015 東北インバウンド（アジア８地域）意向調査から～

株式会社日本政策投資銀行



仲

課長

はじめに

東北支店

企画調査課

倉

修

度が低い一方、調査国別にみると東北内には認知度が高い地域も存在していること

株式会社日本政策投資銀行では、平成24年度より毎年アジアの海外旅行経験者を対象と

以下、図表 ・ データをもとにみていきたい。

したインターネットによるアンケート調査を実施しており（今年度は公益財団法人日本交通公社と共同実施）、この調査結果をもとに「アジア８地域 ・ 訪日外国人旅行者の意向調査」を公表している。

調査結果のポイント－１（東北訪問経験者の訪日回数）
東北訪問経験者の過去の訪日経験回数をみ

当行東北支店では、上記調査のうち、東北

ると、「４～５回」が10.0％、「６回以上」がへの訪問経験者や東北観光に関係のある設問

22.3％であり、前回調査同様、東北に来るイを中心に、東北のインバウンド観光について

ンバウンド客は訪日リピーター比率が高い。

深く掘り下げたレポート「2015 東北インバウ

今回調査では、第１回目の訪問先として、ンド（アジア８地域）意向調査」を本年１月

東北を組み込んでいる割合が33.2％と前回調に公表している。本稿では、同レポートにお査に比べて大きく増加しており、旅慣れた外ける特徴的なデータを中心に解説したい。

国人層だけでなく、訪日初心者も東北へと足を運んでいる傾向が見てとれる。
（図表１）

今回調査結果のポイント
今回調査においては、東北のインバウンド

図表１：今回調査および前回調査における訪日回数比較【今回調査】①東北訪問経験者の訪日回数について、前回調

東北訪問経験者

査と比較すると訪日初回の訪問先としても選ばれる傾向が高くなっており、インバウンド観
光客の「地方」への高い関心が読み取れること②東北地域に豊富に存在する「自然 ・ 景観」への期待が高まっていること③「被災地を直接訪問すること」には若干の

2回

33.2

24.2

44.7

訪日経験者

10.4

23.1

6 回以上

3回

1回

観光客に関して以下のことが明らかになった。

4 -5 回
10.0

22.3

13.4

9.6

9.2

【前回調査】
東北訪問経験者

26.8

19.5

45.6

訪日経験者
0%

10%

20%

14.6

22.8

30%

40%

50%

26.0

13.0

12.3

60% 70%9.2

10.2

80% 90% 100%

抵抗感が感じられるものの、風評は着実に払拭されていること④ショッピング ・ クレジットカード ・ 免税制
度 ・ 通信環境等の利便性向上に、まだ対応の余地がみられること⑤依然として「東北」という地方区分の認知

調査結果のポイント－２（行ってみたい日本の観光地イメージ）
行ってみたい日本の観光地イメージを複数回答で尋ねたところ、全体的に「桜」、「雪景

2016 Spring ● No.92

NETT
NETT

43

地域調査研究

図表２：行ってみたい日本の観光地イメージ
前回調査との順位比

変化無し

上昇

下降

1. 温泉

2. 桜

3. 富士山4. 日本的な街並み

5. 雪景色6.日本旅館

7. 新幹線

8. 紅葉

9. 城

色」
、
「紅葉」など、「自然 ・ 景観」に関する観

今回調査では、震災後の「被災地への旅行」

光資源への人気が前回調査と比較して高まっに係る質問も設定した。被災地への旅行を控た。これらの観光資源は東北にも数多く存在

えようと思わない ・ 思っていないという回答する。しかしながら後述のように「東北」ブが合わせて41.4％と、上記よりも低く、「被災

ランドの認知度が低いことでなかなか周知さ地」を旅行することへの若干の抵抗感が感じれておらず、引き続き東北に豊富に存在するられる。同様に、東北訪問経験者に絞った場合観光資源を明確にかつ継続的に発信していくも、同様に48.8％と半数に満たない割合である。

必要性がある。
（図表２）

一方、日本旅行に対する不安材料を尋ねた
ところ、震災に関連する項目全てで年々減少

調査結果のポイント－３（震災後の日本旅行／被災地に対する考え方と日本旅行に対する不安材料）
震災後の日本旅行に対する考え方としては、「震災があったが、日本旅行は控えようと思わ

44

している。
（図表３）

調査結果のポイント－４（地方訪問経験者が不満に感じたこと）ない」及び「震災直後は日本旅行を控えてい地方経験者が不満に感じたことを尋ねたとたが、今はそう思っていない」とする日本旅

ころ、言語に関する不満が最も多く、宿泊施

行に対するポジティブな意向は、前回調査に設や Wi-fi 等への不満も比較的多かった。ま引き続き全体で７割を超えた。

た、他地域訪問経験者と比較して、東北訪問

NETT
NETT No.92● 2016 Spring図表３－１：震災後の日本旅行／被災地旅行に関する考え方
震災があったが、日本旅行は控えようと思わない
震災直後は日本旅行を控えていたが、今はそう思っていない
震災後から、今でも日本旅行を控えている
震災と関係なく、日本旅行はしたいと思わない

2015 日本旅行
2013年度調査

36.9%

2014年度調査

38.6%

33.6%

今回調査

36.0%

37.1%

0%

10%

20%

31.6%

30%

40%

50%

25.3%

6.3%

23.4%

4.6%

17.1%
60%

70%

80%

9.9%
90%

100%

2015 被災地旅行

今回調査

18.7%

0%

22.7%

10%

20%

30%

38.6%

40%

50%

60%

20.0%

70%

80%

90%

100%

図表３－２：日本旅行に対する不安材料（うち震災に関連する項目のみ）
放射能の安全性に関する情報が分からない

27.0

32.7
31.8

23.5
20.8
17.7

地震による被害の復旧の状況が分からない

放射能による健康被害が心配

2014年度調査
36.1

今年度調査

43.2
41.6

37.6
37.9
36.2

地震が起こるかどうか心配

0.0%

2013年度調査

5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 45.0% 50.0%

経験者の間では、「ショッピング」、「クレジッ

また、国別・エリア別に認知度を尋ねたとこ

トカードの利用のしやすさ」、「免税制度の使ろ、認知度の高い国・エリアの組み合わせも存在

いやすさ」が不満点として高くなっている。

することが分かる。例えば、台湾では、48.6％の東北訪問経験者の多くは、もしクレジット

人が「青森」を知っているという結果であった。

カードや免税制度の利便性がよければ「もっと買い物をした」と回答している。東北は観
光資源が豊富な一方で、買い物により地域にお金を落とすための仕組みが弱いと言えよう。
（図表４）

まとめ
以上の調査結果を踏まえて、以下の５点を提言したい。
①インバウンド観光客の期待 ・ ニーズと、自調査結果のポイント－５（認知度）
地方区分（ブロック名）の認知度を尋ねた

らの地域の観光資源がいかにマッチしているかを各地域の関係者が再認識することが必要であろう。

ところ、「東北」の認知度は10.4％と全国の中②東北の雄大な自然資源を武器として、ありでも低かった。一方で、東北内の主要エリアのままの東北の魅力を、自信と誇りをもっ名については、「福島」の認知度31.9％を筆頭て発信していきたい。震災項目に関しては、に、「仙台／松島」22.6％、「青森」18.3％、風評被害が着実に払拭されており、引き続「岩手／平泉」12.6％と、いずれも「東北」のき正確な情報発信をしていく必要がある。

認知度を上回っている。
（図表５）



③震災の風化が徐々に進んでいるため、被災

2016 Spring ● No.92

NETT
NETT

45

地域調査研究

図表４：地方訪問経験者が不満に感じたこと
25%

22.7
20%

17.5
15.6

15%

11.8 10.9
9.0

10%

9.0

8.5

11.8

7.1

9.5
10.4

11.8

10.0

5.7

8.5

10.9
10.0

8.5

11.4

7.1

7.1

5.2

5%

0%

(

単位：％

東北（211）
北海道（694）
北陸（201）
九州（568）

参考：もしクレジットカード（左図）／免税制度（右図）の利便性がよければ
60%
50%

60%

49.8

40%

50%
40%

34.1

30%

55.5
31.3

30%

20%

東北（211）

13.7

10%

20%

2.4

0%

10%

北海道（694）
北陸（201）

東北（211）

10.4

0%

2.8

北海道（694）
北陸（201）

九州（568）九州（568）

単位：％

単位：％

図表５－１：地方区分／主要都市に対する認知度
70%

62.8%

46

NETT
NETT No.92● 2016 Spring

大阪

東京

青森

函館

名古屋

沖縄

九州

四国

0%

関西

北陸

東北

北海道

5.2%

札幌

10.4%

15.6%

12.6%

10%

新潟

18.9%

20%

35.5%

22.6%

19.5% 18.3%

20%

岩手／平泉

30%

44.4%

31.9%

30%

仙台／松島

34.8%

59.0%

49.6%

48.6%

40%

40.0%

40%

50%

福島

51.4%

50%

0%

64.6%

60%

60%

10%

71.1%

福岡／博多

70%

広島

80%

京都

80%

図表５－２：国別 ・ エリア別の認知度
韓 国

60%

54.7

50%

42.8

40%
30%
20%
10%

20.0
10.0

15.7

12.5

7.9

0%

中 国

70%

68.768.2

48.6

35.5 38.2
35.3
30.2

40%
30%

17.8 14.7
20% 16.6
12.9 16.5 15.7
10%

20%

上海

10%

タイ

インドネシア

70%

62.3

60%
40%

18.3
6.4

8.0

30%

21.5
10.0

7.8

20%
10%

21.7
5.8

5.6

2.9

7.4

15.1

0%

マレーシア
56.7

60%

46.5

50%

シンガポール

50%

70%

60%

42.2

15.7

70%

57.4

0%

0%

42.7

0%

30%
20%

37.1 34.2

10%

40%

13.916.1

47.2

50%
30%

50%

北京

60%
40%

28.0

24.5

76.0

70%
51.8

41.8 41.6

香 港

80%

80.6

60%

50%

50%

40%

40%
25.2

30%
20%
0%

台 湾

70%

60%

10%

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

2.4

3.7

3.1

8.5

30%

21.9

20%
3.0

10%

3.5

0%

5.8

1.6

8.9

6.8

地としての東北にしかできない、防災教育 ・でラグビーワールドカップの開催も決まって語り部の活動等をアピールする情報発信もいる。これらも「東北」ブランドの海外向け必要になっていく。

発信に大いに寄与するであろう。

④クレジットカード ・ 免税制度 ・ 通信環境な

また2016年は北海道新幹線が開業（３月）しどを補強していくことも必要である。クレたが、今後は仙台空港民営化（７月）というイ

ジットカードや免税の制度が整っていれば、ベントも控えている。新幹線を通じて函館をより多額の支出をしたと回答している人がはじめとする道南と東北とが一体的な観光エ

東北訪問経験者の約半数を占めて、地域におリアとなることが見込まれる上に、仙台空港

金が落ちるチャンスを活かし切れていない。

の国際定期便の増便等が実現すれば、仙台を⑤「東北」という地方区分のブランドを周知起点として訪れるインバウンド観光客の増加

させ、インバウンド観光客に東北圏内の周も期待される。さらに北東北でも、青森～杭州

遊意欲を引き出していく必要がある。

線および青森～天津線の近日中の就航が見込

現在、東北観光推進機構の「日本の奥の院 ・まれており、アクセス手段が一層多様化する。

東北探訪ルート」をはじめ、東北での広域観

このような広域観光周遊ルートの形成や、海

光周遊ルートの形成が進められており、今後

外 ・ 域内交通手段の拡充など、東北のインバ形成される様々なルートのプロモーションを

ウンド観光は大きなチャンスを迎えている。各

通じて、「東北」ブランドの認知度は高まろ

地域の関係者は、地元では当たり前のように思う。2016年には秋保でＧ７仙台財務大臣 ・ 中

えるモノやコトも観光資源化できることを念央銀行総裁会議が実施され、2019年には釜石頭に、ぜひこのチャンスを活かして頂きたい。

2016 Spring ● No.92

NETT
NETT

47

先 端 の 動き

宇都宮大学「地域デザイン科学部」の挑戦～地域の未来を科学の力で～

宇都宮大学



塚

地域デザイン科学部長

本純“地域デザインの実践力”を身につける地域デザ

１．
はじめに

イン科学部の構想と今後について、地域にかか

宇都宮大学では、まちづくりを支える専門

わる教育研究の先駆的一事例として報告する。

職業人を養成する「地域デザイン科学部」を、
平成28年４月に開設した。当学部は、地域を対象に文理融合して総合的に教育研究を行う
全国に先駆けた取り組みである。

２．
地域デザイン科学部の概要
地域デザイン科学部は、「地域の持続的な発ところで、今大学は、教育の質保証の観点

展に関する教育 ・ 研究 ・ 地域貢献を推進するから、養成する人材像を明確にし、３方針

ことによって、豊かな生活の実現に貢献する」（ディプロマポリシー、カリキュラムポリシー、ことを理念とする学部である。一学年の入学

アドミッションポリシー）を明示することが定員は140名（他に編入学６名）、コミュニティ

求められている。とくに国立大学の人文社会デザイン学科、建築都市デザイン学科、社会科学系学部においては、これらの明示がとく

基盤デザイン学科の３学科から構成される。

に求められているのが現状であろう。

社会科学の領域を中心とした文系分野（経済、

そのような全国的動向の中で、宇都宮大学

政治 ・ 行政、社会や文化など）から、自然科

は、いち早く３方針を設定するとともに、第二学 ・ 工学系領域の理系分野（建築、ランドス期中期計画期間中には全学的に教育の質保証

ケープ、土地利用、都市計画、社会基盤工学とその可視化に取り組んできた。さらに、地域など）の教員41名（平成28年４月１日現在）

社会の発展に貢献する目標に向かい教育研究が所属し、３学科それぞれで、表にあるようの改革を行ってきた。このような３方針に基な教育研究にあたる。

づく教育、教育の可視化やアクティブラーニ
ングへの取り組みの成果を活かし、そして地域のニーズに応える教育研究を行うため、「地
域デザイン科学部」が設置されたのである。

宇都宮大学は、「地域に学び、地域に返す、

本稿では、文理融合した実践的教育を行い地域と大学との支え合い」をモットーに、“地

表学 科 名（入学定員）

48

３．
構想の経緯と学部のミッション

文理に広がる３つの学科
養成する人材

教育研究対象

新たなまちづくりに向けて、社会シス
コミュニティデザイン学科（50） テムを支え、魅力ある地域社会をデザインする人材地方自治や観光、福祉など地域社会を構成する社会集団や制度

建築都市デザイン学科（50）

実践的な建築技術を基礎として居住空間をデザインできる人材

建築を核として人に優しい居住環境や都市

社会基盤デザイン学科（40）

実践的な建設技術を基礎として社会基盤をデザインできる人材

最先端の建設技術をもとに安全で持続可能な社会基盤整備

NETT
NETT No.92● 2016 Spring

域における知の拠点”として地域のニーズにまた、アクティブラーニング型授業を積極応える教育研究を推進し、地域社会の発展に的に導入し、カリキュラムマップの作成など貢献することとしている。下記に示すような「教育の質保証」に関する取り組みを実施して社会的必要性の認識のもと、これまでの実績きた。それらが評価され、“大学教育再生加速を活かして、“地域の知の拠点”機能の強化へプログラム（複合型）「新たな地域社会を創造向けた改革を進めているが、その中心的取りする３Ｃ（Challenge ・ Change ・ Contribute）

組みとして、「地域デザイン科学部」を設置す

人材の養成―アクティブラーニングの体系化ることとした。

と行動的知性学修評価システムの開発―」⑴

H26-30”（AP 事業）採択に至っている。

設置の必要性：地域の変容と新しい課題と地域社会からの要望

⑶

ミッション

今、私たちの身近にある「地域」では、急必要性と優位性を基に、新学部のミッショ

速に進む少子高齢化、地域経済の衰退とそれンは「21世紀の地域社会を持続可能で豊かにに伴うコミュニティ機能の低下、自然環境のするために、新しい地域デザインに必要な教大きな変化と自然災害の大規模化などを背景

育 ・ 研究 ・ 地域貢献に取り組む」とした。地とした多くの新しい課題があり、こうした複域デザイン科学部は、「地域の未来を科学の力合化した地域課題に対応できる人材が求めらで」をキャッチフレーズに、下記の項目を意れている。とくに、課題発見 ・ 分析から解決識しながら“地域における知の拠点”として策の提案まで、分野を超え、また多様な主体の活動を展開する。

の協働による“まちづくり”を進める必要性

・子どもから高齢者まで、世代を超えて暮らが高まっており、それらを支える知識 ・ 技術が社会から強く求められている。
⑵

しやすいまちづくり
・高齢 ・ 人口減少社会に対応した、人に優し宇都宮大学の実績と優位性「とちぎ」には、全国有数の農業地域（酪い都市や居住空間のデザイン
・災害に強く安心して暮らせる、緑豊かな地

農、穀類、施設栽培等）、日本を代表する内陸域環境の整備型工業地帯、北関東最大の中核市、首都圏のベットタウン地域、日光等日本有数の観光地
域、限界集落を含む中山間地域などが存在す
る多様性に富んだ地域が存在し、全国の縮図としての立地特性を有する。

４．
地域デザイン科学部の教育研究⑴

地域デザイン科学

前節で述べたミッションを、私どもは「地域

また、「宇都宮大学」には、地域課題へ取り

デザイン科学」の教育研究をとおして実現す

組み、アクティブラーニング教育を行ってきる。ここで、「地域」とは、一人ひとりの身近にた実績がある。これまでも、地方自治体からある空間や社会である。学ぶ対 象、学びのの要請に応じたまちづくりに関する様々な検フィールド、学びを還元するところである。学討や提言を実施してきており、その成果は“地びのフィールドは栃木県になるが、そこでの学（知）の拠点事業「栃木高齢者共生社会を支え

びは、他地域での活動にも役立つ普遍的なもる異世代との協働による人材育成」H25-29”のである。
「デザイン」とは、課題解決へ向けた（COC 事業）や“地（知）の拠点大学による道筋、すなわち設計である。
「設計」という言葉

地方創生推進事業「輝くとちぎをリードするには工学的な意味もあるし、社会科学的な制

人材育成地元定着推進事業」H27-31”（COC

度や政策のデザインも含まれる。地域デザイン＋事業）の採択につながり、地域での活動をの「科学」は、分野を横断し、課題発見 ・ 分析加速化し、展開してきた。

から解決策の提案に至る総合的な営みである。

2016 Spring ● No.92

NETT
NETT

49

先端の動きまとめると、「地域デザイン科学」とは、多１年次の「地域デザイン学序論」で基礎的様な主体の協働により地域の魅力を引き出し学問分野と地域デザインとの関わりを学び、てよりよい地域を形成するために必要な、“ま２年次の「社会調査法」などにおいて調査 ・

ちづくり”に関わる幅広い知識と専門技術を分析の手法を身に付ける。

総合的に学ぶ学問分野である。地域デザイン〈ステップ３〉“地域の課題を解決する力”

科学部では、各地域の資源や特性を活かしな

３年次に、「地域プロジェクト演習」などにがら多くの新しい課題を解決して21世紀の地

よって、総合的 ・ 実践的な力としての地域域社会を持続可能で豊かにするために必要な課題の解決力を養う。

教育 ・ 研究 ・ 地域貢献に取り組む。

学部共通授業の多くは、学科の枠を超えて⑵育成する人材像と学部教育

地域で学修し、“協働力”を培う。例えば、「地

教育面では、地域の課題を理解し、各地域

域プロジェクト演習」は、地方自治体、民間企の強み（地域資源 ・ 地域特性）を活かしたま業などと連携し、３学科混成学生グループがちづくりを支える専門職業人を養成する。そ栃木県内での“地域デザイン”を実践する。

のためには、以下に示す４つの資質の養成がⅱ）学科の専門教育重要であると考えている。

各学科で、実績ある教育プログラムを母体

・地域社会の成り立ちや課題への理解と幅広い教養とするＡ．
「従来の教育分野」に、新規採用教

・地域デザインの総合的な知識や科学技術の汎用力

員によるＢ．
「新教育分野」を加え、文理融合

・地域社会の多様な構成者とのコミュニケーションを目指したＣ．
「地域を見る他学科科目」と合

能力・21世紀の地域デザインとしての素養と倫理観
そのような資質を身に付けるため、学生は、
公共政策、福祉のまちづくり、都市計画、防わせて構成されている。コミュニティデザイ
ン学科の例をとると、図１のとおりである。
図１ （例）コミュニティデザイン学科のカリキュラム

災といった、“まちづくり”に関わる分野横断の幅広い知識と専門技術を、課題発見 ・ 分析から解決策の提案まで、文系理系の枠にとらわれず総合的に学ぶ。
⑶

カリキュラムカリキュラムは、“地域デザインの実践力”を身に付ける教育プログラムとして、ⅰ）学
部共通教育、及びⅱ）３学科それぞれの教育、

コミュニティデザイン学科
A. 従来の教育分野（教育・国際・農）行政学

B. 地域をつくる
新教育分野

法学

公共政策

経済学

食生活学

観光学

生態学

地域マネジ
メント

高齢社会論

地域社会学

文化マネジ
メント
地域実践
心理学

社会福祉学

社会教育学

まちづくり論C. 地域をみる
他学科科目
都市計画

建築都市
デザイン
学科

地区計画
防災
流域環境学

社会基盤
デザイン
学科

学部共通科目（地域対応力）

から構成される。
ⅰ）「地域対応力」を養成する学部共通授業
学部生全員が１年次から３年次にかけて地域で実践的に学び、「地域対応力」を段階的に地域デザイン科学部は、地域資源や学内資身に付ける。

源を活用し文理融合を実質化する全国でも先〈ステップ１〉“地域と向き合う力”

導的な取り組みであると考えている。その特１年次の「地域デザイン訪問」などで、地徴を、とくに⑴教育の特色、⑵地域の知の拠域が直面している課題や地域の歴史 ・ 文化 ・点、の２点においてまとめる。

自然について知見を深めるとともに、コミュ⑴ 「教育の特色」

ニケーションの基礎力を養う。
〈ステップ２〉“地域の実態を調査し分析する力”

50

５．
地域デザイン科学部の特色

NETT
NETT No.92● 2016 Springⅰ）理系を中心に文理融合した地域系の教育実践
理系スキルを身につけたコミュニティデザ

インの専門職業人、社会科学の素養を身につ

成科目実施支援、②シンクタンク機能強化、

けた建築都市デザインや社会基盤デザインの③地域連携プロジェクト推進、の三つの事業技術者、双方を養成する。

を軸に活動を進めていく（図２参照）。

ⅱ）学部共通で「地域対応力」を養成“地域と向き合う力”、“地域の実態を調査し分析する力”、“地域の課題を解決する力”を段階的に養成する。

６．
おわりに：今後の展望
この４月には最初の入学者を受け入れ、本ⅲ）能動的な学修の強化

格的に教育研究活動が開始された。本稿で示

専門科目全てをアクティブラーニング科目したように、「地域デザイン科学部」は、地域として実施し、主体性を培う。

を対象に文理融合して総合的に教育研究を行ⅳ）地域連携、学科混成による「地域プロジェ

う全国に先駆けた取り組みである。
「地域対応

クト演習」の必修化

力」の養成を軸にして、学部全体で３学科に地方自治体，民間企業等と連携し，３学科

わたる共通教育を実施する中で、また、「地域混成学生グループ（５名）による調査 ・ 分析、

デザインセンター」を学部全体の“協働”にそれらの議論と実践的な協働を学部横断的により運営する中で、文理融合の実質化を図る。

行い、協働力を培う。

そのことで、重層的 ・ 複合的な地域課題を解ⅴ）教育目標を達成できる学習システム

決する専門職業人を育成するとともに、地域

将来の目標を着実に達成できるように、学
修成果のポートフォリオ管理、学習到達レベ

志向研究の拡充による地域との共創機能を強化できることを期待している。

ルのグラフ化など、個別に丁寧な指導を行う。

今後、宇都宮大学では、これら先導的な地⑵ 「地域」の知の拠点としての活動：
「地域

域と連携した実践的取り組みの高度化を図り、デザインセンター」の設置

幅広い分野を融合した新しい大学院組織を立

これまで述べてきた“地域の知の拠点”とち上げることとしている。また、トータルコー

しての活動には、幅広な地域課題に対応でき

ディネート機能やシンクタンク機能等の取りるトータルコーディネート機能やシンクタン

組みは、地域イノベーション創出までを視野

ク機能、地域調査力の強化を図る必要がある。

に入れ、複数の地域関連センターを統合した

そのために、学部の附属施設として「地域デ「地域連携センター」（仮称）の設置、さらにザインセンター」を設置する。学部の地域へ

は研究面でのシンクタンク機能を併せ持つ「地のプラットフォームとして、①地域対応力養域連携戦略機構」（仮称）に発展させることと

図２

地域デザインセンターの機能能をさらに強化し、地域のまちづくり ・ イノ

セ ンタ ー 長

地域対応力養成科目
実施支援＊学部共通授業と地域との連携「地域プロジェクト演」 などの地域対応力養成科目実施のための連携支援
・地方自治体、地域企業、NPO他

シンクタンク機能強化

実施例 ＊事業委託契約、アドバイザー契約等①県内各市町村「小さな拠点づくり事業」
他

地域連携プロジェクト
推進

プロジェクト例：①地域学校連携プロジェクト②市民まちづくり講座プロジェクト③空き地・空き家活用プロジェクト④学生メディアプロジェクト＜地域と各事業の関係イメージ図＞

地域「地域対応力養成科目
実施支援」「地域連携プロジェクト推進」

ベーションをリードする真の“知の拠点形成”を実現することである。
このように、宇都宮大学は、「地域デザイン科学部」を起点に教育 ・ 研究の地域志向性と実践性をより一層高め、“地域における知の拠点”として地域社会の発展に貢献するとの大他方針を立てている。これらに十分に寄与できるよう、「地域デザイン科学部」の教育研究を「シンクタンク機能強化」



している。これらの目的は、地域との共創機

大学

着実に推進していきたいと考えている。

2016 Spring ● No.92

NETT
NETT

51

地域活性化
連携支援事業成果報告

ほくとう総研では、その目的及び事業に合致する調査 ・ 研究等を行う
団体 ・ 研究者に対し、資金助成をしています。
平成27年度対象事業の成果を報告します。



産業振興委員会における中核事業について～北の産地コネクトツアー2015～北海道における水素社会形成に向けた取り組み

北海道経済連合会



総括部長

１．
産業振興委員会について

東

産業振興グループ田武

彦

・生産法人夢民村（田圃見学、希少米あや試食）
・旭川トーヨーホテル（交流商談会）

当会では平成27年度から新しい委員会制度により、「産業振興委員会」「地域政策委員会」「労働政策委員会」にて、政策立案 ・ 提言機能の強化を図っている。
このうち「産業振興委員会」においては、「ものづくり産業の振興」「食クラスター活動の推進」「環境 ・ エネルギー問題への対応」な
ど、北海道の産業振興に関する活動に取り組んでいる。
平成27年度の主要な活動事業のうち、「北のファームズ千代田

牛舎見学

産地コネクトツアー2015」「北海道における水素社会形成に向けた取り組み」について、そ

８月５日の取り組み内容を報告する。

・北竜町ひまわりの里（景観 ・ 観光資源）

２．
北の産地コネクトツアー2015
生産者と飲食店、流通バイヤーの新たな商流構築のきっかけ作りを行うことを目的として、平成26年度より「北の産地コネクトツ
アー」を実施している。平成27年度は８月４日～６日に上川 ・ 留萌地域において実施。中京圏の食品卸売業者、飲食チェーン等の経営

増毛町 ・ 留萌市 ・ 羽幌町

・フタバ製麺（パスタ製麺工場見学）
・田中製果（にしんづけ伝統製法見学）
・国稀酒造（日本最北の酒蔵見学）
・増毛町内（果樹園、歴史的建造物見学）
・増毛千石蔵（交流商談会）
・留萌水産物加工共同組合（水産加工説明）
・海のふるさと館（交流商談会）
・羽幌漁港（エビの水揚げ見学 ・ 試食）

者や料理長を招き、「北海道の安心 ・ 安全な食材」を体感してもらうという内容であり、参加者と生産者との間で積極的に交流が図られ、具体的な商談にもつながっている。
【コネクトツアーの内容】
８月４日

美瑛町 ・ 旭川市

・ファームズ千代田（牧場見学）
・青木農園（野菜畑見学 ・ 西洋野菜試食）
・パッチワークの路（景観 ・ 小麦畑見学）

52

NETT
NETT No.92● 2016 Spring

他

フタバ製麺

パスタ製麺見学

８月６日

小平町 ・ 留萌市 ・ 旭川市

他⑵

興味のある北海道産品

・臼谷漁港（漁師直売店見学）
・JR 留萌駅周辺（地域の市場の見学）
・山恵（鷹栖町）（エゾ鹿肉加工場見学 ・ 試食）

86%

・野中農園（夏アスパラ ・ イチゴ畑見学）

79%

71%

46%

・谷口農場（トマト畑の見学 ・ 試食）

36%

32%

ツアー参加者は昨年より２社４名増えて、21社29名となった。
交流商談会では上川地域の高品質な美瑛和
牛やヨーグルト、多品種トマトや夏イチゴ等の農産物をはじめ、蒸しパンやかりんとうと⑶

見学先 ・ 生産者の数いった幅広い食材が集まった他、道外の方が少ない
7%

訪れる機会の少ない留萌 ・ 増毛地域ならではの珍しい野菜、果物やパスタに加え、伝統ある日本酒や水産加工物等も数多く提供された。

多い
16%

丁度良い
77%

今回は食材の掘り起しや紹介だけではなく、
例えば美瑛における農業景観を活用した食と観光の結びつけや、増毛における鰊を通じた
食と歴史 ・ 文化の結びつけなど、食 ・ 文化 ・
歴史 ・ 観光を総合的に訴求することにより、「ストーリー性のある」食の提案を行った。

⑷

また地元自治体関係者の積極的な参加を促

今までの北海道との取引について
バイヤーを
通して既に
ある
24%

し、食を通じたマチの活性化も意識した。
参加者へのアンケートでは、ニーズに合った価格帯の食材 ・ 商品がたくさんあり収穫があったという意見や、加工場の見学や食材の

ほとんど
ない
43%

生産者と直接している

試食がもう少し多ければ良かったといった要望をいただいた。

33%

次年度は、ツアーの自走化を目指して、実施主体を民間企業とし、当会はこれまでの経験を活かした支援に回る新たな体制で、新幹線が開通する函館地区で実施する予定である。
【アンケート結果】⑴

今回のツアーで期待していたもの

79%

北海道の産品の情報

⑸

観光地としての魅力を感じたか
ほとんど感じない
4%

回答なし
7%
大いに
感じた
24%

あまり感
じない
3%

57%

普通
17%

やや感じた
45%

生産者との直接の商談

2016 Spring ● No.92

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53

地域活性化連携支援事業成果報告３．
北海道における
水素社会形成に向けた取り組み
国においては平成26年に策定されたエネル

だきたいと要望した。
②岩谷産業㈱訪問 ・ イワタニ水素ステーショ
ン芝公園視察

ギー基本計画の中で新たな二次エネルギー構

北海道における水素ステーション普及につ造への変革として水素を本格的に利活用する

いては、水素の運搬手段特に鉄道や船での運「水素社会」の実現を目指すことが明記された。

搬にかかる技術的問題や法規制の問題、大規

北海道は再生可能エネルギーの宝庫であり、模な流通を想定した場合の液化水素プラント

日本の水素社会形成において、北海道のポテ設置の問題、SHS（スマート水素ステーショ

ンシャルは極めて高い。将来的には北海道内

ン）の寒冷地仕様対応など、様々な課題があのエネルギーを再生可能エネルギーの利活用

ることが明確となった。今後産業界が連携しで自給するのみならず、全国への供給も期待て取り組むことが重要である。

できるものである。そのためにも再生可能エ
ネルギーの利活用による水素の製造 ・ 貯蔵 ・③川崎マリエン

自立型エネルギー供給シス

輸送技術の具現化を目指し、北海道におけるテム（H2One）視察

水素社会形成に向けて、当会でも下記のよう㈱東芝の方に案内いただき、川崎市臨海部

な取り組みを行っている。

の川崎マリエンにある自立型エネルギー供給システム（H2One）を視察。

⑴

国の施策および予算に関する要望

H2One は太陽光発電設備で発電した電気を

平成27年７月14日～17日、国に対して「水用い、水を電気分解することで発生させた水素社会の創出に向けた取組みの推進」につい素をタンクに貯蔵し、電気と温水を供給するて下記の２項目を要望している。

燃料電池の燃料として活用。水と太陽光のみ①北海道での定置型燃料電池の普及拡大に向で稼働できるため、災害時にライフラインがけた支援②水素 ・ 燃料電池戦略ロードマップ実現に向けた実証事業の着実な実施寸断された場合においても、自立して電気と温水を供給できる。
現在実証実験を行っており、災害時を想定した水素 BCP システムおよび平常時の水素エ⑵

54

東京 ・ 川崎での視察 ・ ヒアリング調査

ネルギーマネジメントシステム（EMS）の有

平成28年10月１日～２日、水素エネルギー

効性の検証とシステム全体の高効率化を進めに関連する東京 ・ 川崎の関係機関等を訪問 ・ている。更なる水素備蓄機能の強化により、視察し、北海道での水素社会形成を目指すう

完全地産地消型のエネルギー供給システムとえで課題となる点について調査を行った。

して自治体等への導入が期待される。

①燃料電池実用化推進協議会（FCCJ）訪問④川崎市訪問資源エネルギー庁の家庭用燃料電池補助金

川崎市は平成25年９月に水素エネルギーフの動向について、エネファームに対する国のロンティア国家戦略特区となり、平成27年３

補助金の上限の縮小傾向が続いているが、北月に「水素社会に向けた川崎水素戦略」を策海道においては普及しはじめたばかりである

定、８月には横浜市 ・ トヨタ自動車などと共こと、また寒冷地仕様のため北海道の価格が同で環境省の地域連携 ・ 低炭素水素技術実証

高いことから、補助金制度は必要であり、そ事業を受託している。H2One の共同事業は、の継続について FCCJ からも働きかけていた

民間企業単独では難しいところを、防災拠点

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NETT No.92● 2016 Spring

の観点から、自治体が関与することで円滑に素に関連して次のような展示が行われた。

進んでいる取り組み。同市スマートシティ戦

あいち FCV 普及促進協議会（燃料電池フォー

略室ではその役割について「将来ニーズが出

クリフト ・ トヨタ FCV ミライ ・ ホンダ FCXた際にすぐに対応できるように手を打っておクラリティ）、清水建設㈱（岡崎スマートコ

くことは重要。民間企業と共同で動き、そのミュニティ）、東邦ガス㈱（エネファーム ・ ス

動きを速くするためにも、部署横断的な組織

マートエネルギーシステム）、㈱神戸製鋼所が必要である。
」と話している。

（水素ステーションユニット）、トヨタ自動車㈱（FCV ミライの部品）。

⑤ NEDO（国立研究開発法人

新エネルギー ・

産業技術総合開発機構）訪問③とよたおいでんバス乗車、とよたエコフル「実証事業の展開は、企業がどういう絵を描

タウン視察

いて、それを継続できるかがポイント」「再生

豊田市は低炭素社会システムの実証に積極

エネルギーの活用は現段階では余剰電力が前的に取り組んでおり、「とよたエコフルタウ

提となる」「水素ステーションのコスト削減、ン」はまさしくその総合実験場とも言うべき

規制緩和を進めるためのバックデータ集積は施設。

大きなテーマ」等の課題について認識した。

ここでは特に、自動車などのパーソナルな
乗り物と公共交通を総合的に最適な組み合わ⑶

愛知での視察 ・ ヒアリング調査

せで使うことを目的とした交通サポートシス

東京 ・ 川崎での調査と同様に、平成28年11

テム「Ha:mo ハーモ」や、太陽光発電 ・ 家庭

月４日～６日、関係機関や展示会等を訪問 ・用蓄電池の活用によりエネルギーを効率的に視察調査した。

使う「スマートハウス」と「HEMS ホーム ・エネルジー ・ マネジメント ・ システム」、地域①豊田通商㈱訪問の生活圏全体でのエネルギーの最適利用に展

北海道における水素エネルギー活用につい開していく「EDMS エネルギー ・ データ ・ マて、「本州の企業だけではなく、地元の産業界

ネジメント ・ システム」等、近い未来の新しの積極的な参画が不可欠」「行政においては、いエネルギー社会に触れることが出来た。ま

環境面の部署と経済面の部署が連携してそれた同市内を実際のバス路線として走っているぞれの役割を担うべき」「再生エネルギー由来

FC バスにも乗車した。

の電力は変動する。エネルギーミックスにお水素社会形成に向けて先端的な取り組みをいてどこにどのような再生エネルギーが導入行っている愛知県の実証事例を目の当たりにされ、どう水素を結びつけていくかを検討すして、その実現可能性に期待するとともに、ることが重要」「現場で電力や熱をどのように

北海道での取り組みも一層進めていく必要が使っていくか、その効果的な方法を模索する

あることを強く実感した。

ためにも実証事業は重要」「水素ステーショ
ン ・ FCV の普及だけではなく地域における水④県庁訪問、移動式水素ステーション視察

素利活用モデルの具体化が必要」「航続距離が愛知県での移動式水素ステーションは「ニ

長く、環境に優しい FCV は北海道にこそ適モヒス（日本移動式水素ステーションサービ

している」など多くの示唆を得た。

ス）」が運営しており、２台の移動式水素ス
テーションにより県庁 ・ 葵 ・ 稲沢の３か所で②メッセナゴヤ水素関連ブース視察
展示会「メッセナゴヤ2015」においては水

営業している。FCV１台当たり2.5Kg の水素を充填する場合、１日当たり充填可能台数は2016 Spring ● No.92

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55

地域活性化連携支援事業成果報告

北海道水素社会実現戦略ビジョンの概要■趣旨：低炭素社会の構築に向け、中長期的な視点から北海道における水素の利活用のあり方を示すため策定
年度～平成52（2040）
年度頃■目標年次：平成28（2016）（国の「水素・燃料電池戦略ロードマップ」における水素社会の実現を目指す年次を踏まえ設定）
基本的考え方【目指す方向】【背景】《国の動き》◆エネルギー基本計画（H26.４）
・水素＝将来の二次エネルギーの中心的役割《道の課題》◆二酸化炭素排出量の削減◆未利用再生可能エネルギーの活用◆緊急時における電力、熱の確保◆水素･燃料電池戦略ロードマップ（H26.６）
・着実な水素社会の実現《道の優位性》◆全国トップクラスのポテンシャルを持つ再生可能エネルギー◆水素関連技術の集積◆調査研究､技術開発､実証等の適地◎ 地産地消を基本とした水素サプライチェーンの構築◆二酸化炭素削減効果等を踏まえた事業成立性の高い水素サプ
ライチェーンの構築◎ 低炭素で安全・安心な地域づくり◆再生可能エネルギーを活用した水素製造の促進◆エネルギーの多様化､地産地消による安全･安心な地域づくり◎ 環境産業の育成・振興◆本道の特性を活かした研究開発、実証事業の実施を通じた
水素関連産業の創出、環境産業の育成･振興

施策の展開
実 証 事 業

《取組初期》 身近な水素の利活用を通じた機運醸成◆家庭用燃料電池、燃料電池自動車の導入促進◆水素ステーションの整備促進

自治体の取組《地域特性を活かした展開》◆地域特性に応じた利活用◆水素サプライチェーンの広域展開◆環境産業の育成･振興

企業等の取組《道民の理解の促進》◆分かりやすい情報の発信

水素エネルギー
技術

ビジョンの推進◆水素サプライチェーン構築の推進･導入ロー
ドマップの策定◆企業･団体･市町村等との連携◆関連施策の総合調整

北 海 道 に お け る
水 素 社 会 の 実 現《制度的課題等への対応》◆規制緩和等に関する国等との協議◆財政支援に関する国等への要望

５台。移動式と言ってもどこでも充填出来る

素社会実現戦略ビジョン」が策定された。

のではなく、高圧ガス保安法に基づき、設置場所を定める必要がある。北海道においては⑸

環境 ・ エネルギーセミナーの開催

３月下旬に室蘭市において移動式水素ステー

水素社会形成に向けた啓発活動の一環としション１台が導入、２か所で運営される。

て、平成28年２月25日に環境 ・ エネルギーセ
ミナー「北海道における水素社会形成に向け⑷

北海道の施策および予算に関する要望て」を開催、80名が出席した。NEDO 新エネ

平成27年11月26日、道に対して「水素社会ルギー部主任研究員大平英二氏より「水素社に向けた取組みの推進」について下記の３項

会実現に向けた取り組みと展望」として、水目を要望している。

素エネルギーに関する政策 ・ 実証事業の方向①北海道における水素社会形成に向けたビジョ

性、今後の取組の課題等について、㈱日本総ン及びロードマップの早期策定と経済的視合研究所総合研究部門シニアマネージャー前

点に立った具体的施策の打ち出し

田直之氏より「本道の環境産業の成長に向け②北海道内での家庭用燃料電池（エネファー
ム）の普及促進
③水素社会形成に向けた道民への啓発活動
ビジョンについては、当会も参画している「北海道水素イノベーション推進協議会」において議論を重ね、28年１月29日に「北海道水

56

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NETT No.92● 2016 Spring

た今後のビジネストレンド」として、水素サ
プライチェーン構築 ・ 電力ガスの自由化を巡る最新情勢、本道においてビジネスチャンス
として考えられること等について、それぞれ
ご講演いただいた。

現 場 だ より

旭川空港ビルの国際線ターミナル増築
旭川空港ビル株式会社

代表取締役専務

佐々木 恵 一便の増加に対し、国際線カウンターや出発ロ

国際定期便の急増

ビー、税関 ・ 出入国審査 ・ 検疫などのスペー

旭川空港は、旭川市が管理する特定地方管ス、搭乗待合室や免税店などを空港ビル内に理空港で、昭和41年の開設以来、今年で50年

新たに設置し、平成26年には CIQ（税関、出の節目の年を迎えます。旭川空港ビルの管理

入国審査、検疫 ・ 防疫）もすべて常駐体制と会社として昭和55年に設立された当社も、今なりました。
近年、国内線の利用客数がほぼ横ばいであ年で設立36年となりました。
現 ・ 旭川空港ターミナルビルは平成12年にるのに対し、国際線利用客数は毎年前年の３竣工しましたが、当時は国際定期便が就航し～４割増加しています。平成26年度の旭川空ていなかったこともあり、国際線専用の施設

港の乗降客数約110万人のうち、国際線利用客は設けず、国内線のみの利用を想定していま数は約16万人にのぼり、27年度の国際線利用した。

客数は20万人近くに達すると見込まれ、さらしかし、竣工翌年の平成13年から台湾からに本年度旭川市が実施した国際線の将来需要のチャーター便の運航が開始され、以後は急予測によれば、2020（平成32）年度には約35速に拡大し、平成18年にはソウル（仁川）と万人、2030（平成42）年度には約50万人に増の間で初の国際定期便が運航を開始、その後、加すると予測されています。

台北（桃園）や北京 ・ 上海からも続々と国際一方で、元々なかった国際線施設を急遽後定期便が就航するようになり、現在は平成27になって設置したこともあって、国際線待合

年度冬季（12～２月）の国際定期便が週16便

室や出発ロビーなどが急増する海外客に対応運航するまでに至りました。

しきれず混雑を極め、施設狭隘化が大きな問

国際線専用施設がなかったため、国際定期題となっており、新たな国際定期便の就航受

旭川空港の国際線搭乗客数の推移（最近５年間）
200,000人
150,000人
100,000人
50,000 人
0人



平成22年度

平成23年度

平成24年度

平成25年度

国際定期

国際チャータ国際臨時便

平成26年度

2016 Spring ● No.92

NETT
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57

現場だより入も難しい現状にあります。
国際線の需要は今後も増加が見込まれ、平成32年には東京オリンピックの開催も予定さ

新たな国際線ターミナルの増築は、平成28
年度に設計を実施、29年度に着工、30年度中に供用開始を予定しております。

れる中、旭川空港としても早急な対応が喫緊の課題となっています。
このような状況を踏まえ、当旭川空港ビル

商業・サービス機能の強化㈱では、本年２月１日開催の取締役会で、新増築する国際線ターミナル１、２階の出発

たに国際線ターミナルビルを現空港ビルにロビー等のほか、国際線機能が移転すること増築する形で開設する方針を固めたところに伴って現空港ビルに生じる空きスペースもです。

全面的に改修 ・ 活用し、以前から課題となっていた利用者サービス向上のため、商業 ・ サー

国際線ターミナルの規模

ビス機能の強化を図る考えです。
国際線ターミナルには、２階出発ロビーに新たに増築する国際線ターミナルは、年間

現空港ビルの売店を移転するほか、１階カウ

国際線乗降客数50万人に対応できるよう、総ンター前ロビーに外貨両替所やコーヒー

２階建、延床面積約5,700㎡と計画しており、ショップ、２階出発ロビーにクラフトギャラ

２機同時受入が可能なよう国際線スポットをリー、ドラッグストアなどを新設する計画

現在の１か所から２か所に増やします。

です。
国際線ターミナル２階のホールディング
ルームには免税店を２店に拡充して設置する
ほか、ビジネスラウンジも新設し、３階屋上には展望ラウンジやジンギスカンビヤガーデ
ン（季節営業）などを新設します。
また、現空港ビルでは１階到着ロビーにコンビニエンスストアを新設するほか、２階のホールディングルームにラウンジも新設し、
さらに、２階の売店 ・ 国際線出発待合室の移転後スペースは大幅に改修して、新たに「空港市場」とフードコートを設置する考えです。

国際線利用客で混雑する搭乗待合室

旭川市及び隣接する東神楽町（旭川空港所
在地）では、旭川空港を中心としたエリアに、
北 ・ 北海道（上川 ・ 留萌 ・ 宗谷及び空知北部 ・58

利用者の利便性確保のため、現空港ビルを

オホーツク北部）の農 ・ 畜 ・ 海産物と加工食

南側に増築して国際線ビルを設け、１階到着

品、郷土料理などの展示 ・ 販売を行う地域情ロビーと２階出発ロビーは増築部分と現ビル

報発信拠点（仮称）「SORA の駅」の構想をとを一体的に活用し、１階にチェックインカ

打ち出していますが、当社としても、この構

ウンターと到着口を現ビルから移転 ・ 拡充し、想の中核的な役割を担うため、現空港ビル２２階には出発ロビー、ホールディングルーム、

階に、北 ・ 北海道地域の野菜 ・ 海産物、加工

免税店、出入国審査 ・ 税関等を現ビルから移食品 ・ 菓子、酒類 ・ 飲物の販売を行う「空港転 ・ 拡張し、搭乗待合室の座席数も400席以上市場」と、地元の「旭川ラーメン」、北 ・ 北海に増やす計画です。

道地域が全国一の生産量を誇る蕎麦、北海のNETT
NETT No.92● 2016 Spring旭川空港ビル増築部分

増築部分（5,766㎡）

海の幸を楽しむ寿司、さらに北 ・ 北海道各地の地域グルメなどを味わえるフードコート「きたマルシェ」を一体的に開設いたします。

既存部分（13,527㎡）

不動産業からサービス業へ
国際線ターミナルの増築及び現空港ビルのこうした展開により、乗降客のみならず観改修は、設計 ・ 設備費も含め総事業費概ね46

光客や地域住民など多様な方々に楽しんでい億円を予定しています。その計画的償還のたただける観光 ・ 物産拠点をつくり、空港利用

めにも、当社の収益向上は不可欠の課題です。

のさらなる拡大と、北 ・ 北海道地域の食や資これまで旭川空港ビル内の売店等について

源についての情報発信を強化していきたいとは、各テナントへの賃貸が主でしたが、前記考えています。

の商業 ・ サービス機能拡充において、当社の現空港ビルの改修は、国際線ターミナル供

直営店舗を増やすなど、「不動産業からサービ用開始よりも１年後の平成31年度に完了し、ス業への転換」を合言葉として、航空利用客

31年末にはグランドオープンを予定しておりをはじめ、国内外からの多くのお客様に楽します。

んで満足していただき、当社としての収益増にもつながるような取組を進めてまいりたいと考えております。

2016 Spring ● No.92

NETT
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59

共 同 研 究

地域の指標化に関する取り組みについて株式会社 社会システムプランニング



代表取締役

佐

藤

恵

介

ため、主要都市の地域力に関する統計指標を

１．
はじめに

総合化し、主要都市の持つ地域力を数量的に

地域の豊かさや魅力などを指標によって表

表示する地域力インデックス（RPI：Regional

そうとする調査 ・ 研究は、国や地方公共団体、

Potential Index）づくりに取り組んでいる。

民間の研究機関などにより行われてきた。最インデックス化したデータの比較考量 ・ 分析

近では地域の幸福度に着目した指標化の取りによって各都市の地域づくりの動機づけや課組みなどが目立つ。こうした地域指標（地域

題解決に資することが研究の目的であり、図の豊かさや魅力などを表す指標）については、

１に示すような手順で検討を進めている。

地域のランキング面に注目が集まりがちであ

研究対象は、ほくとう地域の人口10万人以るが、地域の豊かさや魅力の向上を図るうえ上の都市等37都市であり、現在、先行事例のでの貴重なヒントを提供してくれる、あるい

調査、統計指標の収集、地域力を多面的に捉は課題を明らかにしてくれるものでもある。

えるための評価軸の設定、指標総合化の手法の検討等に取り組んでおり、平成28年度中の取りまとめを予定している。

２．
北海道・東北地域主要都市の地域力
インデックス化の取り組みについて

なお、このインデックスは、単に都市をランク付けするのではなく、それぞれの都市の

ほくとう総研と当社は、共同研究として、相対的な強み ・ 弱みを把握しやすく表現する

ほくとう地域主要都市の地域活性化に資することを目標としている。具体的には、地域力

図１①-1 先行研究調査・地域指標作成の取り組み
・指標作成の統計手法①- 2 基礎データ収集
・道県・市町村時系列デー
タ・指標（指標類）

地域力インデックス（RPI ※）の分析フロー②-1 地域力の定義

地域力とは何か。インデックスが必要とされる背景・地域の課題、設定効果等。検討対象都市の特定。

※RPI：Regional Potential Index②-2 評価軸の設定（評価軸の例）①組織人材力 ②情報発信力 ③教養文化歴史力 ④社
会基盤力 ⑤経済財政力③-1 評価軸へのデータ・指標の割り当て 対象都市の評価軸へ基
礎データ・指標を割り当てる④-1 インデックス算出手法の検討 データ統合のための統計手法（指標の正規化等）検討※※検証とフィードバック：設定したRPIの説明力を時系列的に検証し、必要があれば前提条件等を見直し、RPIを再設定・再検証す
る。この過程を繰り返し、RPIにより高い説明力を持たせる。

60

NETT
NETT No.92● 2016 Spring④-2 地域力インデックスの算出○対象都市

札幌市、仙台市、新潟市、旭川市、いわき市、郡山市、秋田市、青森市、盛岡市、福島市、長岡市、函館市、山形市、八戸市、上越市、弘前市、釧路市、苫小牧市、帯広市、石巻市、鶴岡市、大崎市、小樽市、一関市、会津若松市、北見市、奥州市、江別市、酒田市、三条市、花巻市、新発田市、横手市、米沢市、由利本荘市、燕市、大舘市（北東地域の人口10万人以上の都市等）③- 2 市町村データ
換算式の設定道県データを市町村データ
へ変換（影響度に応じた換
算率を設定）

評価軸ごとのインデックスとそれらを統合した地域力インデックス※※検証

フィードバック⑤ 地域力インデックスの分析
地域間分析
時系列分析

レーダーチャート比較
総合インデックス比較⑥ 地域力インデックスからみた
地域の課題等の整理

・インターネット等に結果を公表

のさらなる強化あるいは改善の方向性を見出

この指標により都道府県がランキングされせるように、いくつかの評価軸を設け、インたことに関しては、その理論的な根拠がはっ

デックスをレーダーチャート等により表示すきりしないなどの批判もあったが、約140ものることとしている。

統計指標を利用して都道府県別の豊かさの定
量的な把握を試みた先進的な取り組みとして大きな意義があったと言える。

３．
地域指標の事例について⑵

民力（朝日新聞出版社）

地域指標に関する先行的な事例では、統計

民力とは「生産 ・ 消費 ・ 文化 ・ 暮らしなど指標の選定や、評価軸の設け方、指標の表現の分野にわたって国民が持っているエネル

方法などに様々な工夫がなされており、地域

ギー」と定義され、関連する統計指標を市町

力インデックス化の研究においても参考にさ

村別に指数化したものを民力指数として1964

せて頂いた。そこで、代表的な事例として表年から毎年公表している。
民力指数は表２に示す通り、基本指数、産業１に掲げる調査 ・ 研究事例を取り上げ、それぞれの特徴等を紹介する。

活動指数、消費指数、文化指数、暮らし指数の⑴

５つの中分類指数から構成される。各中分類

新国民生活指標（経済企画庁）
新国民生活指標（PLI）は、首都圏一極集

指数には関連する６つの個別指標が割り当て

中が再燃するなか、各地域の多様な豊かさをられ、各個別指標の対全国シェアを単純平均捉える指標策定の必要性が高まったことを受することにより中分類指数を算出する。さらけ、1992年に国（当時の経済企画庁）によりに５つの中分類指数の単純平均により民力総発表された指標である。

合指数が求められる。また、民力指数を人口

これは、
「住む」、
「費やす」、「働く」、「育て（指数）で割った一人当たり民力水準（全国＝る」、「癒す」、
「遊ぶ」
、
「学ぶ」
、
「交わる」の100）も民力総合指数とともに併記されている。

８つの活動領域と、「安全 ・ 安心」、
「公正」、

民力指数算出の単位は全国、47都道府県及「自由」、「快適」の４つの評価軸を定め、活動

び833都市圏区（生活圏、経済圏の視点から市

領域、評価軸それぞれにおいて対応する統計

町村区域を見直したもの）並びに110エリア

指標をもとに一定の手順により時系列指標と（複数の都市圏を含む範囲）に及ぶ。

都道府県指標を作成するものである。尺度の⑶異なる統計指標は、全国平均を50として偏差表１



平成22年度に閣議決定された「成長戦略」に幸福度指標を作成する旨が盛り込まれたこ

値に直す手法が採用されている。

指標・調査の名称／作成時期

幸福度指標（内閣府）

地域指標一覧

評価軸あるいは領域・分野等

対象地域

採用指標数

⑴ 新国民生活指標（PLI）（経済企画庁）
1992年～1998年

活動領域：住む、費やす、働く、育てる、癒す、遊ぶ、学ぶ、交わる
評価軸：安全・安心、公正、自由、快適

都道府県

約140指標（重複有）⑵ 民力（朝日新聞出版社）1964年～

基本指数、産業活動指数、消費指数、文化指
数、暮らし指数都道府県、833都
市圏区110エリア

30指標⑶ 幸福度指標（内閣府）2011年～

経済社会状態、心身の健康、関係性

都道府県

110指標

⑷ 全47都道府県幸福度ランキング（日本総合研究所編）2013年～

基本指標、健康、文化、仕事、生活、教育

都道府県

60指標

⑸ ふるさと希望指数（福井県ほか）2010年～

仕事、家族、健康、教育、地域・交流

都道府県

20指標

⑹ 地域ブランド調査（ブランド総合研究所）2006年～

魅力度、認知度、情報接触度、観光意欲度、産品購入意欲度等、それぞれについてのランキング

都道府県・市・特別区等1,047地域

アンケート（77項目）

2016 Spring ● No.92

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61

共同研究

表２

民力採用指標区分⑷ 全 47都道府県幸福度ランキング（日本総合研究所編）

採用指標



「全47都道府県幸福度ランキング」は、地域

基本指数

人口、世帯数、民営総事業所数、県民所得、国税徴収決定済額、地方税収入額

産業活動指数

農業産出額、林業産出額、水産業（漁獲総量＋水産加工生産量）、工場総数、工業製品年間出荷額、就業者総数

消費指数

商店年間販売額、電灯年間使用数量、預貯金
残高総額、公共機関からの受注工事額、新設
着工住宅、乗用車総保有台数

動や社会活動の基礎的状況を示す基本指標（人文化指数

教育費総額、書籍雑誌年間小売販売額、新聞頒布数、図書館数、ブロードバンドサービス
契約数、携帯電話契約数

食料自給率、財政健全度）と、人々の幸福に

暮らし指数

コンビニエンスストア数、保育所数、公民館
数、都市公園面積、病院数、刑法犯認知件数

出所）朝日新聞出版社『民力2014』の幸福に関して統計データ等をもとに客観的なランキングを作成したものである。
評価指標の体系は、各地域における経済活
口増加率、一人当たり県民所得、選挙投票率、一定の影響を与える具体的な要素の状況を示
す分野別指標（健康、文化、仕事、生活、教育の５分野）からなり、合計60指標を用いている。総合ランキングは、60指標それぞれのとを受け、内閣府において作成されたもので数値を比較可能な数値（標準変化量）に置きある。

換えたうえで合計した値をもとに算出してい幸福度指数とは、幸福度を具体的に見えるる。また、総合ランキングに加え、現行指標

ように各種指標で表したものであり、個々人

ランキング、先行指標ランキング、基本指標 ・が感じる幸福感とそれを支える様々な要因を、

５分野別ランキングといった形で項目ごとに地域、時系列で比較可能にした物差しである

ランキングが示されている。

とされている。

⑸

ふるさと希望指数（福井県ほか）

幸福度指数作成の意義としては、①日本に福井県をはじめ、青森県、山形県、石川県、

おける幸福度の原因 ・ 要因を探り、国、社会、

山梨県、長野県、奈良県、鳥取県、島根県、地域が人々の幸福を支えるにあたり良い点、

高知県、熊本県により提唱されているふるさ

悪い点、改善した点、悪化した点は何かを明と希望指数（LHI：Local Hope Index）は、らかにすること、②自分の幸せだけでなく、現在の暮らしに対する満足度などから得られ社会全体の幸せを深めていくためには、国、る「幸福」だけではなく、より良い将来を実

社会、地域が何処を目指そうとしているか、現するため、人々の「希望」につながり、「行

実際に目指していくのかを議論し、考えを深動」によって達成できる要素を抽出したもの

めることが不可欠であり、その際の手掛かりを表す指標である。

を提供することとされている。

この研究は、人々の「希望」を高めるため

幸福度指標は、図１に示すとおり、主観的に行政は何をすべきかを探ることにあり、現幸福感を頂点として、「経済社会状況」「心身状の水準を把握するのみならず、現状の水準の健康」「関係性」の３つを柱として体系化ををいかに向上させるかという視点から、行政図っており、単一の指標で表す統合指標の作の政策や人々の「行動」の成果を測る「モノ成は行わないといった点が特徴と言える。

サシ」として位置づけられている。

なお、富山県では、県民の幸福度の向上をそのため、人々の「希望」につながる要素と政策目標として掲げており、内閣府の研究会

して抽出した30の要素について、その内容を客で提示された体系などをもとに幸福度指標の観的に示していると考えられる統計を、国など試算を行い、個別指標ごとの目標値を県の総が行う既存統計の中から LHI 指標として選定

合計画に位置づけている。

している。指標は仕事、家族、健康、教育、地域・交流の５分野に割り当てた上で標準化・総

62

NETT
NETT No.92● 2016 Spring図２

ふるさと希望指数５分野の「現状」と「変化率」を示すレーダーチャート

統計数値（偏差値）

変化率（基準年を100として表示）※基準年は原則３年前
仕事

仕事

65.0

120.0

60.0

115.0

55.0

110.0

50.0

地域・
交流

105.0

地域・
交流

家族

45.0
40.0

95.0

35.0

90.0

教育

地方
都市
全国平均

仕事
52.3
51.2
50.0

教育

健康

家族
51.5
41.1
50.0

家族

100.0

健康
52.4
44.7
50.0

教育
50.8
48.5
50.0

地域・交流
53.1
43.6
50.0

出所）福井県ほか「ふるさと希望指数（LHI）研究報告書

地方
都市
全国平均

仕事
94.9
96.4
95.6

健康
家族
112.6
112.2
111.2

健康
99.5
100.3
99.8

教育
103.1
103.3
101.0

地域・交流
111.3
113.8
111.0

平成24年３月」

合化し、「現状」と「変化率」とに分け、図２にや種類にもそれぞれの特徴がある。また、異示すようにレーダーチャートにより、参加11県、なる統計指標を総合化する手順にも、PLI の三大都市、全国の３つの区分で比較している。

ように標準化する方法や、民力のようにシェ⑹

地域ブランド調査（ブランド総合研究所）

アを平均する方法、ブランド調査のようにア地域ブランドとは、地域に対する消費者か

ンケート結果を得点化する方法など、指標のらの好意的な「評価」と「期待」であるとし、そ性格に合わせた方法が採用されている。

の「評価」と「期待」を「地域が消費者からど共通点としては、総合的な地域指標を導く

れだけ魅力的であると思われているのか」とい過程で、いくつかの評価軸あるいは分野 ・ 領う視点からアンケート調査を実施している。

域などを設け、総合指標の高低の原因がどこ

例えば、地域の認知度に関しては、「以下のにあるのかが理解しやすいようになっている

市区町村について、どの程度ご存知ですか？」点である。ここに地域活性化のヒントが示さという問いに対して、「よく知っている」をれているはずであり、評価の理由をいかにわ

100点、「知っている」を75点、「少しだけ知っかりやすく伝えるかが地域指標づくりの課題ている」を50点、「名前だけは知っている」をと考えられる。

25点、「名前も知らない」を０点として、それらを回答者の割合によって加重平均すること

参考文献

によりスコアを算出している。

国民生活審議会［1992］「PLI −豊かさを測る新
たな視点」
朝日新聞出版社『民力2014』
幸福度に関する研究会「幸福度に関する研究会
報告 平成23年12月」
富山県「とやま幸福度関連指標 平成26年度末の取りまとめ結果について」
日本総合研究所編『全47都道府県幸福度ランキ
ング2014年版』
福井県ほか「ふるさと希望指数（LHI）研究報告
書 平成24年３月」
ブランド総合研究所『第10回地域ブランド調査
2015ハンドブック』

調査の対象は、全国1,000市区町村及び47都道府県の計1,047地域であり、調査項目は、認知度をはじめとして、情報接触度、魅力度、観光意欲度、居住意欲度、産品購入意欲度、産品想起率など77項目に及ぶ。

４．
地域指標づくりの課題
以上のように地域指標には、その目的により様々な種類があり、利用する統計指標の数

2016 Spring ● No.92

NETT
NETT

63

連載 ･ 歴史研究

北方の王 奥州藤原氏四代
第７回

ほね でら むら

骨寺村荘園遺跡と世界遺産
福島県立医科大学



非常勤講師

佐

藤

健

治
ほんでら

ち骨寺村荘園遺跡（岩手県一関市厳美町本寺

2008年の平泉ショック

地区）について、世界遺産登録に関わる地元

このシリーズ第１回目に紹介した平泉の世の動きを交えて述べていきたい。

界遺産登録運動について再び取り上げる。平泉は2006年に「平泉－浄土思想を基調とする

中尊寺領骨寺村

文化的景観」として世界遺産に推薦されるものの、翌年イコモス（国際記念物遺跡会議）
は現地視察の結果、登録基準の証明が不十分

奥州藤原氏初代清衡は中尊寺を建立したり、いっさいきょう

一切 経 を写経させたり、千僧供という一大法だとして「登録延期」を勧告し、2008年世界会を営んだりしたが、これはみな仏国土建設

遺産委員会は勧告通り登録を認めなかった。

のためであった。このうち写経事業においてそれまで日本政府が推薦した資産はすべて世つくられたのが唐本一切経と『紺紙金銀字 交

界遺産に登録されていただけに、関係者に与こん し きんぎん じ きょう

しょ書一切経』である。当時の経文をすべてあつ

えた衝撃は大きく、当時「平泉ショック」とめた一切経を２セットもつくるのは大変な事呼ばれた。

業であるが、特に『紺紙金銀字交書一切経』

文化庁は平泉の世界遺産登録を最優先事項

は約5300巻もあり、しかも紺に染めた紙に金として再起を図り、2009年に登録名を「平泉

字と銀字で一行毎に交互に写経され、また経－仏国土（浄土）を表す建築 ・ 庭園及び考古

巻１巻ごとの見返しには同じく金や銀で仏画学的遺跡群」に変更し、構成資産も浄土思想が描かれるという、贅を尽くしたものである。

の建造物に限定するなかで、達 谷 窟 、白鳥『紺紙金銀字交書一切経』の写経事業は、自舘遺跡、長者ヶ原廃寺跡、骨寺村荘園遺跡と在坊蓮光という僧を奉行として、1117年から

たっ こくの いわや

たて

しろ とり

ほねでらむられんこう

農村景観の４件が除外される。2010年に再度推薦書がユネスコ（世界遺産委員会）に提出され、イコモスは現地視察を行い、2011年５月に平泉の世界遺産の登録を勧告し、同年６月の世界遺産委員会にて世界遺産リストへの登録が決議される。東日本大震災の直後にあって、被災地に大きな希望を与えたことは記憶に新しい。ただし浄土思想と関係が直接的に認められないとして、柳之御所遺跡は構成資産から除かれたのであった。
この事前に除かれた４件と柳之御所遺跡とを合わせた５件について、世界遺産「平泉」に拡張登録を目指すこととなり、2012年国内の暫定リストに登録された。今回は、このう

64

NETT
NETT No.92● 2016 Spring

中尊寺経蔵（筆者撮影）

創建時の古材を用いて再建されたものである。国内最古の保安３年（1122）の棟札が伝えられている。堂内には彩色の施されている部分もある。

８年の歳月をかけて1124年に完成したとされれた北側に作られた水田で、これは北の山かる。この功績により蓮光は中尊寺経蔵の管理ら流れる沢水を用水に使っている。さらに盆者である別当に任命され、一方蓮光は自分の地中央 ・ 宇那根社の南に作られた水田はここ私領であった骨寺村を中尊寺経蔵に寄進する。

から湧くわき水を利用している。宇那根社は以後、骨寺村は中尊寺経蔵別当領として、経水の神様であり、このわき水と関係があろう。

蔵の経費をまかなう荘園となる。

また盆地南側 ・ 磐井川沿いの田について、絵

う なね

奥州藤原氏が滅亡し鎌倉時代になると、こ図からは磐井川から取水したように見えるが、の地には地頭として葛西氏が入ってくる。地

磐井川は骨寺の盆地より標高がだいぶ低く、頭は平家や謀反人の所領が没収された地にお直接取水することはできない。上流からの用かれたが、彼らは近隣の所領を侵したり、住水を利用したものだろう。

民たちに乱暴を働くことが多かった。骨寺村においても、隣接地の地頭葛西氏と、領主中
尊寺との間で訴訟がおこった。この訴訟の中で作られたのが２枚の「陸奥国骨寺村絵図」
であり、１枚は鎌倉時代に作成された簡略絵
図、もう１枚が鎌倉から南北朝時代に作られた詳細絵図である。これらは中世東北の村落景観を知ることができる大変貴重な資料であり、国の重要文化財に指定されている。

骨寺村絵図
絵図は２枚とも上を西にして、栗駒山を「駒本寺地区の小区画水田（筆者撮影）

区画整理されていない昔ながらの水田が本寺の盆地北側に残る。付近にはいまも沢水がかりの水田が多い。

形根」「駒形」として描き、四方を山に囲まれた骨寺村の様子を描いている。ここでは詳細

また絵図に描かれた田は、その形から当時絵図をもとに現地の景観も見ていこう。骨寺の形を反映したものと考えられるが、そのな村は絵図でもわかるように、東西に長い盆地

かで檜山川上流に所在する田は異様である。

に位置する。南は磐井川という大きな川によ

ここだけヨコ３枚×タテ４枚の、あわせて12

り、北と東西は山により区画されている。特枚の田が整然と並んでいる。一般に中世の田に西は山王岩屋、七高山、骨寺堂跡、房舎跡、は地形に沿って形が決まるので不整形である

金聖人霊社、六所宮、ミタケ跡など宗教施設ことが多い。この12枚の田は明らかに大量の（あるいはその跡）がずらりと並び、また東に労働力を投入して、開墾したものと考えられは鎰懸と呼ばれる境界があった。盆地平野部る。田の付近には人家（在家）が描かれ、田には在家や田の図像が描かれ、中央を流れるとセットになっているが、12枚の田の脇に描

檜山川（本寺川）をはさんで西側の上流からかれた在家は大変立派なつくりであり、中尊下流まで水田が点在している。

寺経蔵別当の現地の拠点（政所）であろうと

かぎかけ

ひ やま

まんどころ

盆地平野部に注目すると、水田のつくられされる。12枚の田は別当の直営田であろう。

る場所、用水の方法にいくつかのパターンが骨寺は川と山に囲まれた盆地であるが、外ある。ひとつは中央を流れる檜山川（本寺川）

界との交通路に目を向けると、古道と馬坂新沿いに作られた水田で、これは川から直接取道が描かれている。古道は磐井川沿いの道で水している。もうひとつは檜山川から若干離あり、川の増水などでは危険な往来となった

2016 Spring ● No.92

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連載 ･ 歴史研究

「陸奥国骨寺村絵図」詳細絵図のトレース図面（『中世荘園骨寺村』一関市博物館、2008年より）２枚ある骨寺村絵図のうち、内容の豊富さから詳細絵図と称しているもののトレース図面である。もとの絵図は中尊寺所蔵で、縦85.2㎝ ・ 横57.8㎝の大きさである。

であろう。対する馬坂新道は盆地の北東を通ら来たのであろうが、骨寺の由来について歴る山越えの道であり、その名の通り、馬でも史的には不明である。一般的には、亡くなっ

往来することができた。

た人の骨の一部を特定の聖地に納める分骨の風習との関わりがあるかとも考えられている。

骨寺村の由来66

骨寺の由来を考える上で、鎌倉時代の『撰集抄』という説話集に興味深い話がある。平

絵図上部（西）の聖なる地区の一角に、「骨泉郡にいた一人の娘が法華経を習いたいと念寺堂跡」の記載がある。ここには建物の礎石願していたが、教えてくれる人もなく嘆き悲のような図像が描かれていて、絵図の描かれしんでいた。あるとき天井の上から「お経をた鎌倉時代から南北朝時代にはすでに寺院は前に置け、私が教えてやろう」と声がして、なくなっていた。骨寺村の名称はこのお寺か８日間で法華経を教えてもらえた。習い終わっ

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NETT No.92● 2016 Spring

て天井の上をのぞいてみると、人の舌がついている髑髏があった。髑髏は「私は延暦寺のじ え慈恵大師である。おまえの心に感じ入ったので教えに来たのだ。いそぎ私をさか柴山に送れ」と言った。よって娘は髑髏をさか柴山に埋葬し塔婆を建てたという。
骨寺の絵図に戻ると、詳細絵図の右下（北東）に「大師堂」と記され、ここの部分が簡略
絵図では「慈恵塚」となっており、その前に拝殿も描かれている。骨寺村には慈恵大師のためのお堂があったことがわかる。さらに本寺での言い伝えによると、『撰集抄』の慈恵大師の髑

わか み

こ てい

骨寺村荘園交流館「若神子亭」（筆者撮影）
骨寺村のことがすべてわかる展示施設のほか、レス
トラン、産直コーナーなどがあり、現地見学のセンターとなっている。

髏は骨寺村の慈恵塚に葬られたというのである。慈恵大師は延暦寺の僧で、比叡山の第18代月23日、一関市の地域推進活動として「本寺座主良源のことであり、骨寺村は中尊寺の所領

地区お宝さがし」が行われた。これは「子供として、天台系の宗教世界に彩られていた。

から大人まで、あらためて地域を見直しながら、キラキラする未来の本寺を目指す」ことを目的に、地域住民56名が参加の下、歴史的本寺地区の動き

資源以外にも各自が発見した植物や湧き水なこのように骨寺村絵図をもとにして中世の村落の姿を垣間見ることができるが、もうひどのお宝を報告し合い、地域への興味が盛り上がった。

とつ重要なのは中世村落の景観がいまも残さ2004年には骨寺村荘園遺跡の世界遺産登録れている点である。骨寺村荘園遺跡は国の重候補地として、荘園遺跡と共存する活力ある

要文化的景観にも選定されている。荘園遺跡

地域づくりを進めるために、「本寺地区地域づをめぐる地元の動きを紹介しよう。

くり推進協議会」が結成される。これには地

骨寺村は現在の岩手県一関市厳美町本寺地

域おこし ・ 地域営農 ・ 土地改良の３部会を設区に相当し、現在の人口は300人ほどである。

け、地域おこし部会ではたとえば「骨寺村荘地域の歴史については、中尊寺との関わりか

園の里ら古くより語られてきた。それが1993年、奥住民90名が参加して遺跡周辺を踏査 ・ 点検し州藤原氏の興亡を扱った NHK 大河ドラマ「炎た。これにより参加者から、景観への指摘や立つ」の放映により骨寺村を見直すきっかけ

案内板の不備など多くの意見が出て改善されとなって、地区の有志によって「美しい本寺た。また推進協議会では、『骨寺通信』という推進本部」が結成される。

かわら版を年数回発行して本寺地区の今を広ほむらたさらに1997年には地元住民の代表と有識者

夢語りの会」などが開催され、地域報している。

わか み こ ていによる「中世骨寺村荘園遺跡整備委員会」が2011年には骨寺村荘園交流館「若神子亭」

つくられ、荘園遺跡としての風景や暮らしをがオープンし、さらに2013年には展示棟が完残しながらの圃場整備など、将来を考えた地成した。地域の歴史を学ぶ拠点として、また域づくりが必要と報告された。世界遺産に限骨寺村現地見学の拠点として活用されている。

らず、遺跡の保存にはそこに住む人々の利便

このように地元では世界遺産登録運動にあわ性との兼ね合いがいつも問われる。

せ、あるいはそれ以前から地域おこしを盛り

地域おこしのイベントとしては、2002年11上げている。

2016 Spring ● No.92

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地域トピックス
ひき や

弘前城天守曳屋と公開型工事～工事の魅力を観光資源として魅せる～

弘前市



都市環境部

弘前城整備活用推進室長

１ 弘前城の特色⑴

近世城郭の遺構が良好に保存

じん

神

雅

昭

２ 平成の石垣修理
はら～孕んだ石垣と傾く天守～

弘前城天守は、藩政時代から現存する東日昭和58年に起きた日本海中部地震後、本丸

本では唯一のものであり、全国12天守のひと

東面石垣の定点観測を開始し、平成14年度まつに数えられます。築城時の城郭をそのままで観測した結果、石垣に変位（移動）がみらの状態で留める、全国でも稀少な史跡となっれ、このまま進行した場合には、天守台石垣ています。また、城下の総構えを構成する南を巻き込んだ崩落の恐れが指摘されました。

しんてらがまえ

溜池跡の新寺 構 や曹洞宗寺院33ヵ寺や土塁でがまえ構成される長勝寺 構 などが今もなお所在しており、小京都の風情を醸し出す街並みは、世界自然遺産「白神山地」の玄関口にもなっています。
⑵

弘前市の歴史文化のシンボル的存在
市街地の中央に位置し、岩木山を望み、江戸時代以来の老松、明治以来約2,600本の桜及び城郭遺構が一体となっており、市民の憩いの場であるとともに、古城の雰囲気を求めて年間200万人以上の観光客が訪れる市を代表する観光資源となっています。

はら

本丸東面石垣の孕みと天守（平成26年11月）

そのため、平成16年度に石垣修理計画を策定し、平成19年度から基礎調査を開始した結果、東面の石垣が、内濠側に約１ｍ孕むと共に天守台北東隅で約30㎝沈下しており、天守を含め全体的に傾斜していることが判明したものです。
これにより、早急な石垣修理の必要から、
平成20年度には、専門家による「弘前城本丸
石垣修理委員会」を組織し、基礎調査で得られた様々なデータを基に修理の方向性について検討を重ね、解体修理範囲を決定し、平成
天守と桜と岩木山

68

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NETT No.92● 2016 Spring

26年度から本格的な事業に着手しました。

が懸念されました。そのため、天守１階部分

３ 天守曳屋にある９本の太柱周りに各３基ずつ計27基の本丸石垣の解体修理をすることに伴い、天油圧ジャッキ（油圧30 t／基）と漆喰壁の下に守台にそびえ立つ天守が支障となることから、10基のツメ付補助ジャッキを設置し、連動さ現存12天守では弘前城だけ、100年ぶり２度目

せず各箇所毎に油圧を調整して慎重に力を加となる天守曳屋をする作業に取り掛かりまえながら、柱同士が擦れ合う“ギシッ！ギした。

シッ！”という軋む音を天守内に轟かせる中、天守を移動させる方法として、一度解体し点検しながら矯正していきました。

別の場所で組み立て直す方法、土台下からジャッキで持ち上げて移動させる下受工法、
土台上（建物本体）に鉄骨等を通して持ち上げ移動させる上受工法などがありますが、天守がそれほど傷んでいるわけでもなく、なるべくストレスがかからないように、そのままの状態で移動させる曳屋下受工法で行うことになったものです。
○ 天守総重量

約400 t （高さ14.4ｍ）○ 曳屋移動距離77.62ｍ（直線距離70.75ｍ）
地切り（揚屋）直後の天守土台下（平成27年8月）
D
C

◎

B

◎

次の難所が、天守台石垣から曳屋レールを支える井桁上への移動でした。地上高３メー
トルの位置をレベルに敷設したレール上で天守を移動させる際、石垣と井桁部分での地盤
反力がどうしても異なるため、天守が両方に

下乗橋

天守

A

②

跨って荷重が掛かっている間、レールに歪み内 濠が生じてしまいます。また、天守台の石垣には、経年劣化等による隙間も生じており、揚天守曳屋ルート（上空写真）

屋した時の反力に耐えられるのか予想がつかない状況でした。そのため、安全策としてレールを７列で間隔を狭く配置し、毎分８センチ⑴

曳屋作業
作業を進めるに当たり、数多くの難所があメートルという超スローペースで慎重に確認しながら作業を進め、無事、天守全体を井桁りました。

部分のレール上へ完全に移動させることが出①

最初に苦戦したのが、傾いていた天守を来ました。そこからは、毎分30センチメート

レベル調整する作業でした。建物本体が歪んルという早さで移動させることができたもの

だまま長い年月を経過し、ひび割れも発生しです。

ていたため、真っ直ぐに矯正することにより、しっくい

漆喰壁の新たなひび割れや崩落の拡大の恐れ2016 Spring ● No.92

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69

地域トピックスともなります。そのため、曳屋の現場状況そのものを観光資源としてシティプロモーショ
ンに活用し、ピンチをチャンスに変えるための施策に取り組みました。
①

工事のために埋め立てられた内濠（水濠）を「弘前さくらまつり」期間に市民や観光客へ一般開放し、天守を見上げるダイナミック
さと石垣の孕みを間近に見られるリアルさな
ど、今しか見ることが出来ない光景を経験していただきました。
地上高３メートルでの一次曳屋（平成27年9月）③

昨年の弘前さくらまつりの人出状況は、早咲きでゴールデンウィーク後半には散ってし

木造、漆喰壁の総重量約400 t の柔構造でまっていたにも関わらず、全国から226万人もある天守を変形させることなくジャッキダウ

の観光客が訪れ、そのうち28万７千人もの方

ンや回転移動などの作業を行うことは、よりが工事現場内である内濠に足を運んでいただ

重量のある剛構造の鉄筋コンクリート構造物

いたものです。

の曳屋に比べ別の点で困難であり、揚屋用油圧ジャッキ、台車（レンドローラー：耐力40 t／基）、推進用油圧ジャッキ（推進力10 t／基）及び回転板の設置箇所や設置角度などについては、曳屋職人の長年の経験と技が最も活かされ、粛々と作業が進められ地切りから約２ヵ
月かけて仮天守台に着座しました。

内濠一般開放（平成27年4月22日～5月6日）②

桜祭り直後から作業を開始した、曳屋のために設置した作業構台足場を100年前の石垣普請を思わせるように、単管や鉄骨を丸太や麻帯でカムフラージュし木質風に似せ、写真を撮りたくなるような光景を演出し好評が得
推進用油圧ジャッキと台車（レンドローラー）られました。
また、仮設通路兼公開ステージについても、公園に調和したものとして、曳屋工事請負事⑵

70

公開型（体験型）工事への取り組み

業者の協力により、一般的な単管仮設通路で文化財等の保存修理は、地域の財産を後世なく木材で製作設置しました。これにより、に伝えるために重要なものですが、一方では来園者がゆっくりと見学し憩える空間が創出

観光面や地域経済に大きな打撃を与える要因

できたものです。

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NETT No.92● 2016 Spring作業構台足場の普請風化粧③バーチャル曳屋イベント（新宿：平成27年9月20,21日）

９月20日～27日のシルバーウィークを曳

曳屋による宣伝効果は、マスコミ等の媒体

屋ウィークと称して、実際に人力で曳屋が出に広告を出した場合の費用に換算して約25億来るか検証を兼ねて８日間で3,901人の方に曳円にもなり、観光、商工、公共交通の活用等

屋体験をしていただき、連日多くのメディア

さまざまな方面に効果が図られました。

に取り上げられました。この期間の本丸への入園者数は前回シルバーウィークがあった平成21年９月の１か月間の入園者数19,000人を大きく上回る30,558人にも上りました。

４ おわりに天守内部の一般公開は、仮天守台位置において今年４月１日から再開しました。
私はこの工事を通して、「曳屋とは、建物を単に移動させるだけでなく、お城であればその時代を生きた人達の思い、民家であればそこで暮らした家族の思い出を一緒に運ぶことなんだ」と、共に曳屋作業に取り組んだ曳屋事業者から教わりました。
石垣の本格的解体は、今年の秋から取り掛かる予定で、石の数約3,000個に番号付けした
あと解体し、それをまた同じ位置に番号どお

曳屋ウィーク（平成27年9月20日～27日）（曳屋体験と曳屋道具説明）

りに忠実に積み直していく作業になります。
いわば、3,000ピースの完成したパズルをいっ
たんバラバラにして、再度完成させるという

また、９月20、21日には新宿ステーション

地道な作業に移ることになります。

スクエアにおいてバーチャル曳屋イベントを今後も“今しか見ることが出来ない光景”

行い、995人の方に参加していただきました。

魅力的な工事の魅せ方を展開し、多くの来園

公開型から体験型工事へと飛躍し、文化財者の心を弘前に引きつけられるよう情報発信

保存修理への理解と宣伝効果を高めることがしていきます。

でき、更なる認知拡大と観光誘客が図られたものと思っています。

2016 Spring ● No.92

NETT
NETT

71

地域トピックス

全産業界を挙げて地域経済に活力を～地域産業の担い手の確保と育成を目指して～

八雲町商工観光労政課



参事

藤

牧

直

人

１ 日本で唯一、二つの海を持つ町
八雲町は北海道の南の玄関口函館市から北
お しまに約70㎞（車で約１時間ちょっと）の渡島半島の中間に位置する人口約１万７千人の町です。平成17年に太平洋側の旧八雲町と日本海側の旧熊石町が合併し、日本で唯一、太平洋

札幌市

八雲町
函館市

ふた

と日本海の二つの海を持つ町として郡名も二み海郡と改められました。
太平洋側の旧八雲町は旧尾張藩主徳川家に

札幌市

よって本格的な開拓が行われ、西洋農法を積極的に取り入れるとともに、サケの増養殖な
どにも取り組み産業の基礎が築かれておりま

八雲町

す。また、当時の農民の冬季の収入源として始めた木彫り熊作りが、その後、北海道全体に広まり、北海道を代表する工芸品となった

函館市

八雲町の位置図

ため、木彫り熊発祥の地ともなっております。
また、日本海側の旧熊石町は太平洋側とまったく異なる歴史を有し、江戸時代の松前藩下、が受け継がれ、約400年の歴史を有する神社が漁業を中心に北前船がもたらした文化や風習

３か所もあります。

交流人口の拡大による新しいまちづくり AP“交流人口の拡大による新しいまちづくり”
アクションプラン Vol.２.1

２０１５．３噴火湾パノラマパークを活用したまちづくり協議会
八雲商工会／新函館農業協同組合八雲基幹支店／八雲町漁業協同組合
落部漁業協同組合／ひやま漁業協同組合熊石支所／山越郡森林組合
八雲観光物産協会／八雲町料飲店組合／八雲ホテル旅館組合
北海道渡島総合振興局／噴火湾パノラマパークＰＦＩ（株）／（株）ジェーシー・コムサ
八雲町教育委員会／八雲町

72

NETT
NETT No.92● 2016 Springこのように、異なる歴史、文化が合併で融合した町ですが、産業に関しては、農林漁業を基幹産業とし、特に太平洋側は函館と札幌等を結ぶ鉄道や道路が結節し、日本海側への入り口となる交通の要衝でもあり、そこに商工業が非常にバランス良く立脚した構造となっております。

２ 産業間連携の始まり
このため、これまで町全体としては１次産

丘の駅（北海道知事の視察）業を中心に基礎的な施策を講じていれば、災害等を除きとりわけ大きな策を講じるまでもなく安定していたところです。

組んでまいりました。
また、平成28年３月の北海道新幹線開業を一方、「素晴らしい生産物や歴史 ・ 風土と見据え、近隣の町村とともに広域の組織体をいった八雲町の価値を多くの人に理解してい設置し、受け入れ態勢の整備にも努めてきた

ただきたい」、「ぜひ町の知名度を高めたい」

ところです。

という声もあり、平成24年度から「交流人口このように平成24年度からの取り組みにの拡大による新しいまちづくりプロジェクト」

よって、町の産業界の連携意識が高まるととと称する各種の取り組みを展開し始め、平成

もに、具体的なノウハウ ・ スキルとして、取25年１月に町の観光と物産の振興を担うアン

り組みの中心団体であった観光物産協会の法テナショップとして「八雲町情報交流物産館

人化、第３種旅行業登録など、事業基盤も整丘の駅」を北海道立公園「噴火湾パノラマパー

いつつあるところです。

ク」の一角にオープンさせるとともに、その拠点と連動して行う観光振興事業や物産振興事業を平行して実施してまいりました。

３ 産業界の根本的な課題と打開策
しかし、少子高齢化、人口減少というこれまでにない社会的な環境を見据えた時に、産業振興という観点から一番恐れるのは、就業人口、いわゆる担い手の不足です。
八雲町に限らず同様の課題を抱えている自治体は非常に多く、それぞれの町がその特性に応じて、雇用施策、子育て支援施策、移住施策など様々な手立てを講じられているものと思います。

情報交流物産館丘の駅

八雲町では、産業 ・ 雇用施策として、これまで記しましたとおり、１次から３次産業ま

この取り組みにおいては、町の強みであるでバランスが良い産業構造、すなわち就業す

産業構造のバランスの良さを活かし、観光やべき分野の幅が広いことを強みとして、そこ物産に直接関係する方ばかりではなく、農林に力点を置いた担い手の確保 ・ 育成の施策を

漁業の生産者や団体などと一体となって取り模索しております。

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地域トピックス

産業人材の確保 ・ 育成の仕組み「RIPMO」の概念

八雲町「地域産業連携体（Region Industry Partnership Management Organization）」の創設～産業人材の確保・育成を目的とした新たな仕組みづくりを目指す～
現状・課題・対応の方向

バランスの良い産業構造を活かした取り組み“就業に関する思想が異なる1次産業と2・3次産業が手を組み、八雲町として包括的に人材を確保・育成する。”

各産業就業者人口の減少・高齢化

町外からの参入促進

八雲町の産業を支える担い手の不足

明確な目的意識があっても現実とのギャップによって断念する方、漠然と地域への移住を希望している方を効率良く受け止め、確率を上げる。
・選択の猶予時間を与える
・選択の幅を広くする

町外から参入する場合の人材の流れ
町内全体で受入れ、歩止まりを上げる

町 外

1次産業

×

■1次産業希望者○ ○×
後継者の確保

新規就業者の確保

魅力ある職業・
職場づくりと支援

参入しやすい環境づくりと支援▼各分野によって条件は異なるが、担い手不足が深刻な課題となることは共通の課題▼八雲町は1・2・3次産業のバランスが良い構造となっている

取り組みを通じて
課題解決の連携を
強化する

新たな受皿

△△△

就業のための魅力づくり■意思未定者○×

所得向上や生活スタイルの改善など従前からの課題への柔軟に対応する能力を育む。
・幅広い分野の思考の導入
・町外からの参入促進で得るアイデアの導入○ ×■2・3次産業希望者

2・3次産業

産業人材の確保・育成を目的とした新たな仕組み＜ １次産業 ＞(派遣＝研修)事業活動
新規就農（漁） (チャンス) (ビジネス)

作業支援 (チャンス)(ビジネス)(活動＝研修)
（運営費）

（運営費）
後継者・人手不足の解消＝産業の維持発展

八雲町の産業界の共通課題として取り組んでは■現行の後継者確保が円滑に承継できる環境づくり■町外から新たに八雲町の産業に就く人の確保と育成の仕組みづくり
・現行の就業に係る制度や支援施策の再検討
・新規参入のための新たな仕組みづくり
・担い手の確保、育成に関する包括的な支援制度の検討
・季節変動や忌避によって生じている人手不足の解消方法の検討”八雲町｢地域産業連携体（RIPMO)｣創設“■求める機能・町外からの人材の確保
・希望と適性に応じた育成と就業促進■自立した運営
・産業界の便利屋的な業務の請負い・産業界の既存事業の隙間を埋める事業の展開■スタッフ、拠点、資機材の確保と実証実験■検証内容～採算性、体制と運営方法の妥当性、機能の実効性・拡張性 など

後継者・人手不足の解消＝産業の維持発展（運営費）(派遣＝研修)（運営費）(活動＝研修)作業支援(チャンス)(ビジネス)

就職・起業・継承 (チャンス)

事業活動(ビジネス)＜ ２・３次産業 ＞

Ｈ27.11.05 八雲町まち・ひと・しごと創生総合戦略 産業連携・雇用部会

産業の担い手確保については、これまでも様々な施策をそれぞれの分野で行ってまいり

具体的な青写真が八雲町における人材の確ましたが、従前の施策を否定するのではなく、

保 ・ 育成の仕組み、「地域産業連携体（通称「もう少し柔らかな受入の仕組みができないだ

RIPMO ＝ Region Industry Partnership Man-

ろうか？」と、若干視点を変えたことが検討

agement Organization）」です。

の始まりです。

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することを目標に検討を進めております。

RIPMO は、町内外の担い手を取りこぼし「農林漁業と商工業では就業や事業承継につ無く受け止めて町内の産業界に送り込む「地いて幾分違った思想があるだろう、それぞれ方版ハローワーク」のような機能、独自の事の思想を相互に取り入れることはできない

業展開によって町内産業界の隙間を埋める「便か？」、「１次産業分野を夢見ていたが、そこ利屋的」な機能（この事業を通じて産業に親で挫折しても２次、３次産業分野でそうした

しんでもらう教育的な側面も含む）を発揮し人材を受け入れられないだろうか？」、「町外、ながら自活する、さらに、これを産業界あげ

特に都市部から漠然とした思いでこの町に来て取り組むという特徴を備えています。

る方々に就業のための猶予の時間を与えてあ

これまでは、事業思想と基本フレームを構げることはできないだろうか？」など、こう

築してきましたが、平成28年度から本格的なした機能を有する総合的な仕組み、しかも、実証実験に入り、３年後の自立を目指します。

その仕組みは税金頼みではなく、できれば同じような課題解決手法を模索されている

DMO（Destination Management Organiza-

方々と情報交換できればと思っており、皆さtion）のように自賄いで活動できる仕組みと

まからの情報をお待ちしております。

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NETT No.92● 2016 Springほくとう地域の文 化 資 本

昨年夏にオープンした函館アリーナ


函館市教育委員会生涯学習部スポーツ振興課



主査

荒

木

英

世

さらには大規模なコンベンションにも対応す

整備経過る機能を備えた多目的アリーナとして新築整

函館市は北海道南端の渡島半島南東部に位備するとの方針のもと、平成23年９月に「函置し、函館山からの夜景や西部地区の歴史的館アリーナ整備基本計画」を策定しました。

建造物、戊辰戦争最後の舞台である特別史跡

基本計画では、公共交通の利用が容易であ

五稜郭跡などの著名な観光スポットをはじめ、ること、さらには宿泊施設が集積している湯

新鮮な海の幸や温泉など、アフターコンベンの川温泉街や函館空港に隣接しており、誘致

ション資産にも恵まれていることから、これに優位性があることから、新たな施設は市民までも各種スポーツの全国 ・ 全道大会をはじ

体育館敷地に整備するとしたのをはじめ、基め、大規模な会議や各種コンベンションを開本方針として「行うスポーツ」の環境整備、

催したいという要望が数多くありましたが、「見るスポーツ」の機会充実、交流拠点の機能

大規模な体育館や会議場がなく、それらの需充実を掲げ、スポーツの拠点施設とするとと要に応えることが出来ずにいました。

もにコンベンション機能を持たせることとし

一方で市民からは、昭和50年の開館以来、ました。また、諸室に求められる機能や仕様

スポーツの拠点施設として活用してきた市民など、施設の設備内容を明らかにしました。

体育館の老朽化と狭あい化が目立ってきたこ

基本計画公表後、設計業務を行うにあたっとから、改修を望む声が数多く上がっていまては、周辺環境に与える圧迫感を緩和しつつ、した。

隣接する市民会館と調和を図るなど景観に配これらの状況を踏まえて、市民体育館のあ慮するとともに、当市の新しいランドマーク

り方について懇話会を立ち上げ、提言をいたとして整備する必要があることから、設計者

だくなど施設整備の諸条件について検討を進の自由な発想力や設計能力、経験などに期待

め、市民のスポーツ活動の拠点施設として、して、プロポーザルにより設計者を公募しま

多目的アリーナ「函館アリーナ」

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ほくとう地域の文化資本造の採用や浸水対策を施すなど災害に強い建した。
平成24年７月に基本設計、平成25年６月に物としたほか、夏も冬も快適に利用できるよ

実施設計が完了し、同年９月に工事着工、平う、全館冷暖房完備とするとともに高性能無成27年７月に完成 ・ 引渡となり、８月１日に線 LAN システムを採用するなど、快適な利

正式オープンを迎えました。

用環境の整備に努めました。また、市街地に正式オープンに先立ち、７月25日、26日に整備したことから、敷地面積に制約があるな

地元出身のロックバンド「GLAY」によるこ

か、従来の４割増しの287台分の駐車場を用意

けら落とし公演が行われましたが、２日ともしました。

満席で8,000人を超える観客を集め、大変な盛り上がりを見せました。

メインアリーナ棟には、バスケットボール
コート３面分の2,860㎡の面積を有し、あわせまた、正式オープン後も、全国中学校柔道て各種コンベンションにも対応できるよう床大会や全日本大学フットサル大会、全日本学

荷重５t／㎡を確保したメインアリーナをはじ

生ハンドボール選手権大会など全国規模のス

め、最大４室として利用可能な控室、利用者

ポーツ競技大会をはじめ、全国自治体病院学の憩いのスペースとなるカフェラウンジ、車会など大型コンベンションが開催され、当初いす席26席を含む総数2,120席の固定観客席、の期待を上回る利用をいただいています。

１周250ｍのランニングコースなどを配置して地域の長年の悲願であった北海道新幹線もおります。

平成28年３月26日に開業し、北関東や東北を特にメインアリーナには、各種コンベンショ

中心としてこれまで以上にアクセスが向上すンの開催時に土足で利用が可能となるよう、ることから、当施設を中核施設の一つと位置

オリンピック競技の開催実績もある屋内スポー

づけ、交流人口の拡大に向けた取組を官民一ツ用長尺弾性塩ビシートを床材として採用す丸となって進めております。

るとともに、各種スポーツ競技の全国大会が開催できる12.5ｍの天井高を確保したほか、鉄筋コンクリート製の屋根下地や吸音効果の施設の概要

高い壁材を使用するなど、防音や音響に配慮

函館アリーナは、鉄筋コンクリート３階建

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した内部仕上げとしました。

（一部鉄骨造）で、延べ面積15,693.70㎡の施設

サブアリーナ棟には、１階に各種武道競技

規模を有しています。大小２つの楕円の建物が行えるよう武道館を設置したほか、２分割をホール部分で結ぶ形状をしており、制振構が可能で、会議だけでなくダンスなどの軽ス

メインアリーナ

サブアリーナNETT
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武道館

スタジオ

ポーツの利用も可能な多目的会議室とスタジ～午後10時）の３つの利用区分を設けていまオをそれぞれ２室ずつ配置しました。また２

す。利用区分ごとの個人利用料金は400円（高階には、バスケットボールコート１面分の約校生は300円、小中学生は200円）としており、

1,000㎡の広さを有するサブアリーナを配置し13枚綴りで4,000円の回数券や3,200円の月間パ

たほか、最新のトレーニング機器を備えたトスも設けています。

レーニングルームを設けました。さらに３階

このほか、専用利用料金については、メイには、サブアリーナ用の観客席として、車いンアリーナの場合、アマチュアスポーツ利用

す席８席を含む総数208席の固定席を設けるとで入場料無料の場合の１日50,000円から、ア

ともに、１周130ｍのランニングコースを配置

マチュアスポーツ利用以外で入場料有料かつしております。

営利目的の場合の1,350,000円まで、利用目的

特に武道館の設置は、地域の武道関係者のに応じて設定しています。

長年にわたる悲願であったことから、日常的な練習をはじめ中規模の大会が開催可能となるよう、60席相当の観覧席を配置するとともに、可動式間仕切りで３分割して同時に３つの競技の練習が可能となるようにしたほか、床材としてオイルステイン塗りのフローリン
グを採用し、12人立ちの弓道大会が開催できる収納式の乾式的場を備えております。

アクセスマップ

函 館 アリーナ〒042-0932 北海道函館市湯川町１丁目32番２号

電
話 0138-57-3141
ファクス 0138-57-3142
利用時間 9：00～22：00
 月１日～３日および12月31日
休 館 日 １

（このほか月１～２回の機材点検日）
ホームページ http://www.city.hakodate.hokkaido.

jp/docs/2014040900082/

施設の管理運営
施設の管理については、指定管理制度を導入しており、公募の結果、（公財）函館市文
化 ・ スポーツ振興財団と㈱コナミスポーツク
ラブの２社によるグループに委託しています。
開館時間は午前９時から午後10時までとなっており、午前（９時から正午まで）、午後（午後１時～午後４時半）、夜間（午後５時半2016 Spring ● No.92

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地 域 アング ル

函館「第二の開港」
朝日新聞社



支局長

函館山からの特徴的な夜景、街並みにエキゾチックな魅力を添える教会群。多くの観光客が訪れる函館は、北海道新幹線の開業（３月26日）を契機に、新たなまちづくりの時代を迎えようとしている。
新青森－札幌360キロの北海道新幹線のうち、新函館北斗（北斗市）までの149キロが開業。青函連絡船の廃止から28年を経て、新幹線が北の大地に到達し、地元ではそのインパクトを幕末の開港になぞらえて「第二の開港」と位置づける声もある。
10両編成（定員731人）の新幹線が東京発着の10往復をはじめ、新青森、盛岡、仙台発着
を含め、１日13往復する。１年前に開業した
北陸新幹線の開業３カ月の平均乗車率は48％（JR 西日本発表）。北海道新幹線が同等の乗車率と仮定すると、新函館北斗駅に１日平均で約4,600人が降り立つ計算になる。
民間の調査で函館市は昨年、札幌市や京都市をおさえて２年連続で「魅力度ナンバー１」のまちに選ばれた。2014年度には484万人の観光客が訪れた。函館空港への定期便による中国や台湾などからの外国人観光客も好調で、同市は７年後の2023年度に550万人の観光客を目標にする。
函館市が2012年度の観光客数450万人を元に試算した「観光消費額」は1,025億円。宿泊や飲食、土産物販売などで、これだけの金額を観光客が「まちに落としてくれた」ことになる。これに原材料の調達や雇用所得増による消費支出の増加などを含めた「生産波及効果
額」は1,530億円と計算されている。
新幹線で観光客が増えれば、その波及効果も増えることになる。
北洋漁業で繁栄した函館は、200カイリ規制の打撃を受けて昭和50年代から衰退した歴史をもつ。国勢調査人口も1980（昭和55）年の34万５千人をピークに減り続け、昨年の国勢

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函館支局

泉

賢

司

調査では当時より８万人近くも少ない26万６千人となった。減少数では道内179市町村で最多を記録。今後も若者の進学 ・ 就職時の転出と団塊世代の高齢化による自然減の増加により、人口減少が続くと見られている。JR 函館
駅周辺などには、いまも空き地や空き店舗が目につく。
その函館がいま経済の柱に据えるのは観光。
人口減少の中で、観光客ら「交流人口」を増やして経済を立て直し、活気を呼び戻す生き残り戦略を描く。工藤寿樹市長の提唱する「ガーデンシティー構想」もその一つで、歴史的建造物の残るまちの街路や港周辺を整備して魅力あるまちづくりを進め、「１泊の観光地」から滞在型の観光地をめざす。
街並みだけでなく函館観光のもう一つの魅力は、豊かな海産物に代表される「食」にある。温暖化の影響もあって、名物のイカなどの漁獲量が減っているのが気がかりだが、観光の魅力を支える１次産業の振興も課題となっている。
そして、観光都市として市民が豊かさを実感するには、観光客が落としてくれるお金がしっかりと地元で回る好循環をつくることが大事だ。食にしても外から買って観光客に提供したのでは、お金は地域外へと逃げていく。
観光地としての魅力や信用も下がるだろう。
次のステップとして、こうして得た利益の一部で「基金」を創設してはどうだろうか。
観光をテーマにした教育 ・ 研究機関を設立して、観光に携わる人材を育成し、産業や起業を支援。新たな観光施策を提案して、まちづ
くりにつなげていく。
道南には函館だけでなく、大沼と駒ケ岳、町内に１万本の桜がある松前町、北前船の文化を伝える江差町など、個性あふれるまちがある。
「第二の開港」が、地域に新たな時代を開く好機になることを期待している。

HOKUTOU DIARY

平成28年１月〜３月

ほくとう総研の活動内容などについてご紹介します。

〈情報発信〉
平成28年 ２ 月 ４ 日

岩手講演会（盛岡市）
講師：中竹竜二 氏（ラグビー U20日本代表監督、元早稲田大学ラグビー蹴球部監督、（公財）日本ラグビーフットボール協会コーチングディレクター、株式会社 TEAMBOX 代表取締役）

 

２ 月23日 八戸講演会（八戸市）
講師：島津忠裕 氏（株式会社島津興業 代表取締役社長）〈総務事項〉
平成28年 ３ 月18日

第４回理事会
平成28年度事業計画 ･ 予算などを審議しました。

―今後の予定―平成28年 ５ 月23日

編集
後記

第１回雇用 ･ 労働研究会（東京都千代田区）「変わっていく力」
本号では、稼ぐ力、続ける力について、株式会社飛良泉本舗 ･ 斎藤雅人社長から貴重なお話を伺うとともに、研究者の先生方から様々な分野に光を当てたご寄稿を頂きました。
医療や技術が格段に進歩した現代でも個人の寿命が百年に達することは稀です。一方で、法人の世界では百年企業、さらには五百年企業が営々と事業を続けています。置かれた環境や社会情勢に合わせ事業内容を変えていく、そしてお客さまの信頼を勝ち取る、そのために必要なのは内部の人の和だったと考えます。
続ける力の源泉は、変わっていく力なのではないか。日本海の波濤を越えて出羽国由利郡に到着したと
いう斎藤社長のご先祖の船に思いを馳せながら考えたところです。

ほくとう総研情報誌

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No.92 2016 Spring

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
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E︲mail info︲nett@nett.or.jp
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印刷所 株式会社イーフォー

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