失敗知識データベース-失敗百選

立川市杭打ち機転倒事故【1991 年 3 月 16 日、東京都立川市曙町】

國島正彦・豊田康一郎（注１）1991 年 3 月 16 日、東京都立川市曙町の大成建設と五洋建設のジョイントベンチャーによる立川ＪＦビル新築工事現場で、土止め用の大型杭打ち機（重さ約 100 トン、高さ約 30ｍ）が轟音とともに東側に倒れた。この下敷きとなってアパートや民家 7 棟が直撃を受け、民間人 2 名が死亡した。
１． 事象
1991 年 3 月 16 日午前 9 時半すぎ、東京都立川市曙町 1 丁目の大成建設と五洋建設のジョイントベンチャーによる立川ＪＦビル新築工事現場で、大きな音とともに土止め用の大型杭打ち機（重さ約 100 トン、高さ約 30ｍ）が東側に倒れた。下敷きになった民家や木造アパート 2 棟が全壊、2 棟が半壊、3 棟の一部が壊れた。この事故でアパートの中にいた大学生 2 名が死亡した。工事作業員に怪我人は出なかった（図１）。

図１現場の様子（出典：「建設事故」）

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２．経過
現場はＪＲ立川駅近くの住宅密集地であった。杭打ち作業が行われていたのは、大成建設と五洋建設の共同企業が請け負った｢立川ＪＦビル｣（7 階建て）新築工事現場（図2）。1990 年 11 月に着工し、1992 年 3 月完成予定だった。現場の土止め事故は基礎工事専門の成幸工業（本社大阪）が請け負い、杭打ちは同社からさらに丸徳基業（本社仙台）が孫請けしていた。

図 2 現場地図（出典：読売新聞）
当日の作業は午前 8 時ごろから始まった。敷地の周囲の地面に地盤の強化剤と基礎工事用のパイルを打ち込むため、杭打ち機で穴を開ける作業が続けられていた。杭打ち機が地面に沈まないよう、現場には幅約 1.5ｍ、長さ約 6ｍ、厚さ 2cm の鉄板 10 数枚を並べて、杭打ち機はその上を移動していたが、地面はかなりぬかるんでいた。
この周囲の部分は基礎工事の前に地下の岩石などを取り除いた後、埋め戻されていた。
杭打ち機は、敷き並べられた鉄板の東端の部分で同様の作業をした後、3,4ｍバックして、運転者が降りた。この直後に、機体の前部が鉄板ごと地面に沈み、杭打ち機が傾き始めた。これに気付いた運転者が乗り込みさらにバックさせようとしたが、東側の鉄板 1 枚をややめくりあげるような格好で地響きをあげながらそのまま転倒した。
事故の直前には転倒などの危険を知らせるクレーン車の警報ブザーが鳴っていた。ブザーがなった場合、自動的に作業を停止する安全装置が働くことになっていたが、この日は安全装置のスイッチが切れていたため、作動しなかった。
この杭打ちはＳＭＷ工法(Soil＝土砂、Mixing＝混合、Wall＝壁)工法で、杭打ち機が穴をあけながら、その先端からセメントを流し込み、凝固前のセメントの中に、Ｈ鋼の杭を差し込む工法である（図３）。掘削用の長さ 30ｍのドリル 5 本を装備しているため自重が 100 トンと重く、掘削時には三本のアームで固定する（図４）が、事故当時は作業前だったことから固定していなかった。杭打ち機は、現場からは解体して運んでいる。
従来は、Ｈ鋼を立て、上部からハンマー様のものでたたいて押し込んでいた。しかしＳＭＷ工法では音がほとんど出ないため、住宅密集地ではこの工法が取り入れられるようになっていた。

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図３

ＳＭＷ工法の概要（出典：成幸工業株式会社ホームページ）

図４

ＳＭＷ工法の様子（出典：株式会社丸徳基業ホームページ）

３．原因(1)ゆるい地盤を見越した安全対策をしていなかった。
杭打ち機は一度埋め戻された地面の上に置かれていた。埋め戻しはビルなどを建設する場合、以前あった建物の配管や土台などを取り除くため一般的に行われる工程である。

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埋め戻した地盤は工事の過程で再度掘削する可能性があることから一般に凝固剤などを注入して固めることはない。しかし現場の土質は軟弱な関東ローム層のうえ、ボーリング跡からかなりの地下水が湧き出ていた。そのため、緩い地盤が重さ 100 トンもの杭打ち機の自重に耐えられなかったものと考えられる。
(2)固定の方法に問題があった。
杭打ち機は掘削時には三本のアームで固定するが、事故当時は作業前だったことから固定していなかった。このため杭打ち機の重さが一方にかかって傾き、バランスを失って転倒に至った。
(3)安全装置が作動しなかった。
事故の直前には転倒などの危険を知らせるクレーン車の警報ブザーが鳴っていた。ブザーがなった場合、自動的に作業を停止する安全装置が働くことになっていたが、この日は安全装置のスイッチが切れていたため、作動しなかった。
４．対処
現場はＪＲ立川駅の近くで交通量も多い街の中心地だった。消防車や救急車十数台が駆けつけ、ヘリコプターによる救助活動が行われた。レスキュー隊はファイバースコー
プを用いて崩れた家屋の下を捜索した。救出のために油圧ジャッキなどで隙間を広げるようとしたが、倒れたアームが邪魔になり、救助活動は難航した。
５．対策
地盤が軟らかい所で重機を用いた工事を行う際の安全対策としては、凝固剤の注入などによって地盤をしっかりしたものにしてから工事に入ることや、重機の周囲にアウトリガー等の部材を出してから工事を行うなどの転倒防止策が考えられる。
６．総括
当該事故の直接的な原因は、軟弱な地盤の上で作業を行うにもかかわらず地盤を強固にするなどの安全対策が採られなかったことや、杭打ち機がアーム等によって固定されていなかったことによる。このため緩い地盤が重さ 100 トンもの杭打ち機の自重に耐えられず、杭打ち機の重さが一方にかかって傾き、バランスを失って転倒に至ったのである。
一方、事故の間接的な背景としては、住宅街における高層ビル建設が増加したことや、建設工事自体が大規模化してきたことが挙げられる。住宅街のようにスペースがない場所に大型機械を導入するため、整地作業が十分でないことから倒壊に至ったのである。
住宅街に近接する場所において杜撰な安全管理に起因する事故が発生することは、建設産業全体に対する社会の不信感を生む要因となるものであり、社会的な影響も大きい。
再発を防止するために、重機の扱いにおける安全管理を徹底する必要がある。

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７．知識化(1) 建設重機の転倒を防ぐためには、事前に入念な地質調査を行わなければならない。
(2) 軟弱な地盤の上で転倒の可能性のある重機を使用する場合には、凝固剤を注入するなどして地盤を強固にしておかなければならない。
(3)建設重機を運転していないときでも、アームを用いたり周囲から支えるなどして安定な状態に保たなければならない。
(4)安全装置は常時作動できる状態にしておかなければならない。
すなわち、事故は常に変化点で起こる。建設でいえば移動中と施工中に起こる。建ちあがったものが自然に崩壊することはほとんどない。しかし縦長の杭打機はそのものが不安定と知るべきである。足まわりやアウトリガーだけでは不十分である。
８．背景
当該事故発生当時は好況による空前の建設ラッシュの最中であった。特に東京都内では住宅街での高層ビル建設が増加していた。これに伴い、労災事故が周辺住民や通行人を巻き込むケースが増加していた。スペースがない場所に大型機械を導入するため、整地作業が十分でないことから倒壊を招くケースが多い。
また、建設工事の大規模化に伴い、工事用の杭打ち機やクレーン車なども高いものを使って、かなり重いものをつるようになっており、どうしてもバランスが崩れやすくなっている。地盤が軟らかい所での工事は特に危険とされている。
９．よもやま話
当該事故は死者 15 名、重軽傷者 8 名を出し社会問題となった広島新交通システム工
事現場における橋桁落下事故の大惨事からわずか二日後に発生した。周囲の住民の中には、広島の事故の直後ということで、住宅密集地において高さ 30ｍもの杭打ち機を使用して工事を行うことについて不安を覚える者が多かったという。
＜引用文献＞「建設事故」（日経コンストラクション編、2000）
日本経済新聞（1991 年 3 月 16 日夕刊、3 月 17 日朝刊、3 月 18 日朝刊）
朝日新聞（1991 年 3 月 16 日夕刊、3 月 17 日朝刊、3 月 18 日朝刊、3 月 20 日朝刊）
毎日新聞（1991 年 3 月 16 日夕刊、3 月 17 日朝刊）
読売新聞（1991 年 3 月 16 日夕刊、3 月 17 日朝刊）
成幸工業株式会社ホームページ

http://www.seikou-knet.co.jp/

株式会社丸徳基業ホームページ

http://marutokukigyou.co.jp/（注１）

東京大学大学院

工学系研究科

社会基盤学専攻5