人権のコミュニティづくり-２０１１年度コミュニティづくり協働事業報告書-

財団法人大阪府人権協会

ごあいさつ被差別・社会的マイノリティに対する忌避意識や偏見の克服、差別の解消は大きな課題となっています。この解決のためには、被差別・社会的マイノリティ当事者や関係者と地域住民とが、地域における共通の課題を解決するために、ともに考え、ともに取り組むことによって、地域住民の間での関係づくりをすすめ、排除や孤立のない人権尊重のコミュニティづくりをめざすことが大切です。
このような取り組みを進めるために、「コミュニティづくり協働事業助成金」を実施し、モデルとなる取り組みへの支援を行いました。今年度は、１９事業の申し込みのうち、８事業を選考して助成を行いました。そして、このモデルとなる取り組みを『人権のコミュニティづくり―２０１１年度コミ
ュニティづくり協働事業報告書―』として取りまとめました。このモデル事業は、２００９年度から行い、今年度で最終年度となりました。
このモデルとなる協働の取り組みを参考に、人権のコミュニティづくりをめざした協働の取り組み
が、様々な地域や団体で行われ、さらに広がることで、豊かな人権尊重のコミュニティが作られることを願っております。
２０１２年５月
財団法人大阪府人権協会
理事長
村 井
茂

事業の概要
地 域 （忌避意識・偏見・差別のない人権尊重のコミュニティづくり）

実現
実現
コミュニティづくり協働事業

助成

協 働 事 業協 働 事 業協 働 事 業協 働 事 業協 働 事 業協 働 事 業

協働事業
経
験
交
流

報
告
書

広
報

協働事業
協働事業
協働事業

コミュニティづくり協働事業推進委員会
助成

拡
大

開催

作成

財 団 法 人 大 阪 府 人 権 協 会
1

も く じ１．小学生向け人権講座・セクシュアリティ入門ＤＶＤ製作 ・・・・・・・・・・・

３

新設Ｃチーム企画
２．外国人も安心して医療・保健サービスが受けられる地域社会の創造事業 ・・・・

４

みのお外国人医療サポートネット
３．ハンセン病問題啓発パンフレット検討報告書作成事業 ・・・・・・・・・・・・

６

ハンセン病療養所の将来構想をすすめる会・関西実行委員会
４．子どもへの暴力防止プロジェクト ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

９

社会福祉法人大阪キリスト教女子青年福祉会
５．障害者の芸術文化モデル構築の為の第７回車いすダンス公演事業 ・・・・・・・ １２ジェネシスオブエンターテイメント
６．在日外国人家庭とつながろう「もろふく共育停留所」開設事業 ・・・・・・・・ １５
在日外国人家庭もろふく共育プロジェクト
７．非行の子どもたちの社会参加のために～居場所の必要性と次への一歩事業～ ・・ ２０
特定非営利活動法人関西こども文化協会
８．児童養護施設で育つ子ども若者の交流および対話・エンパワメント事業 ・・・・ ２５Children's Views ＆ Voices （ＣＶＶ）

財団法人大阪府人権協会〒５５２－０００１
あいあい

大阪市港区波除４－１－３７ ＨＲＣビル（AIAIおおさか）８階ＴＥＬ．０６－６５８１－８６１３ ＦＡＸ．０６－６５８１－８６１４
http://www.jinken-osaka.jp/

info@jinken-osaka.jp

報告書に掲載している事業についてのお問い合わせは、上記までお願いします。

2

２０１１年度コミュニティづくり協働事業 活動報告
事業名

小学生向け人権講座・セクシュアリティ
入門ＤＶＤ製作

団体名

新設Ｃチーム企画

日時・期間2011 年 5 月 1 日から 2012 年 3 月 31 日

場

大阪市

所

規模・人数

30 人程度

事業の目的
と
協働の形態

ＬＧＢＴ（レズビアン・ゲイ・バイセクシュアル・トランスジェンダー）は差別されて当然のものとして扱われており、いじめや無理解によって人権を侵害され続けている。ＤＶＤ教材を作成し、性別やＬＧＢＴについての適切な知識を提供することによって、いじめる子、いじめられる子を減らすことが目的である。ＬＧＢＴ当事者の出演者については、当事者団体に協力を要請した。小学生の出演者については、ＬＧＢ
Ｔに理解のある小学校関係者の協力をもらい、市内小学校（中浜小学校）にて撮影し
た。

実施内容

５月：企画内容を完成させ、各方面への協力を要請し、当事者団体と市内の小学校の協力を得ることができた。６月：撮影に向けての準備を行った。特に出演の小学生の保護者の了解を得ることには協力頂いた先生方に大変お世話になった。７月：保護者や関係者に直接企画説明を行い、撮影を完了した。８月から１１月までは撮影内容を精査し、教材として適切な部分を吟味するなど編集作業を行った。並行してアニメー
ションの制作も行った。１２月：アニメーションのアフレコのため声優を募りレコー
ディングを行った。１月：出演者生徒および保護者や学校関係者に向けて試写会を行った。出演者や試写した関係者からは、概ね好評を得ることができた。またＤＶＤに付録する指導案や手引きの作成をはじめた。２月：各方面からの修正を受け付け、作品に反映させた。
また、作品に英語字幕を付けた。付録資料を完成させた。ジャケット、チラシのデザインを完成させた。３月：ＤＶＤ等を発注し、各方面へ配布、宣伝をして事業を完成させた。ＤＶＤは合計 1000 枚を発注し、教育関係機関に付録資料と共に配布した。
チラシを配布したり、インターネット上でも宣伝を行っている。
出演者のプライバシーに配慮してＤＶＤの内容はインターネット上にアップロード
することは禁止しているが、付録資料についてはダウンロードできるようにしている。
http://www.occn.zaq.ne.jp/cuihd703/

成果と課題

撮影で小学生と交流できたこと、その関係で保護者にも理解を得られたこと、そして継続的に先生および学校関係者と関係を持つことができたことで、折に触れてＬＧＢ
Ｔのことを考えてもらえたと思う。当事者だけでなく、こういった各方面とのつながりの中で教材制作ができたことはとても実りが大きかったと思う。今後ＤＶＤを活用してもらっての効果も期待したいが、制作の過程で得られた経験や関係性こそ貴重なものだった。これからは完成したＤＶＤ教材をどのように広めていくかが課題である。

お問い合わせ先：新設Ｃチーム企画 rupan4th@gmail.com
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２０１１年度コミュニティづくり協働事業 活動報告
事業名

外国人も安心して医療・保健サービスが受けられる地域社会の創造事業

団体名

みのお外国人医療サポートネット

日時・期間

２０１１年
４月 １日 から
２０１２ 年 ３月３１日 まで場

北摂地域ならびに大阪市を含む近隣市

所

規模・人数

ボランティアは 34 名。外国人からの病院等への同行依頼者はのべ 150 件

協働の形態

箕面においてはさまざまな事例の相談や関係者への啓発などの目的のため、これまでも箕面市立病院、箕面市健康福祉部、豊能子ども急病センター、箕面市消防署、箕面市国際交流協会、箕面市人権文化部と定期的に協議の場を持ってきた（医療事務連絡会）。本助成を得て北摂およびその近隣市に活動範囲が広がり、今後更に箕面市のような内実を伴った連携が生まれてくると考えている。
今年度も英語、中国語を含む 7 言語で対応し、依頼者が行きたい医療機関に同行してきた。また、箕面市立病院での常駐も週に 2 回行ってきた。本年は、助成を得て、箕面市を中心に行ってきた同行・通訳活動を近隣市や大阪市などに広げて考えてきた。以下は、今年度（2012 年 2 月まで）の実績である。
★箕面市立病院常駐および病院同行活動状況
箕面市立病院常駐病院同行箕面市内

病院同行箕面市外2008 年度
2009 年度

36(1-3 月)
99

36
59

3
23

2010 年度

148

65

49

2011 年度(-2
月)

59

73

56

年度

実施経過
及び
実施内容

上記の表からもわかるように、今年度も箕面市外からの依頼が増えた。大阪市内からの依頼にもできる限り対応してきた。今後、活動が知られるにつれて、より活動範囲の広がりがでてくるものと思われる。
今年度も毎月メンバーの研修会を行い、同行範囲の拡大に備えた。その甲斐あって、メンバーも充実し、安定している。本事業は単年度で完結する事業ではないが、今年
度をきっかけとして、さらに持続可能な活動をめざしていきたい。
次に、今年度も協働のとりくみとして、「外国人市民への保健・医療セミナー」を
7 者共催で実施した（3 月 3 日）。病院関係者、箕面市職員をはじめ、豊中市、茨木市、池田市、吹田市などの近隣都市および、富田林市、大阪市、宝塚市などから 55
名の参加があった。外国人への医療サポートという課題を、ぜひ、それぞれの地域でも考えていきたいとの意向が伝えられた。

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成果と課題助成を受けたことにより、今年度は活動の見通しがつきやすくなった。以前は有料（1 回 500 円）にしていたこともあったが、同行依頼が度重なる依頼者は負担を避けるため依頼しなくなる、ということがあった。ケアが必要な人ほどその傾向があった。
その後、会で話し合い、依頼者からは無料とした。現在活動は箕面市医師会からの助成その他でなりたっているが、北摂以南でこのような活動があまりないため、依頼の問い合わせが来るようになった。困っている人がいればサポートしたいというのが会の趣旨であり、今年は可能な範囲でサポートを行った。
本会の規模からいっても、どこからのどんな依頼にも応えられる態勢ではない。しかし、ケースバイケースでできるだけ必要なサポートをしていきたい。今年度助成をうけたことで、大阪市内などに活動範囲を広げることができた。
課題としては、今後持続可能な活動の基盤をどうつくるのかということがある。
本事業は単年度で何か大きな成果がでたり、結果がでるというものではなく、慎重に活動範囲を広げながら、対応できる組織力をわたしたちの会がつけていかなければならない。広範囲での活動のノウハウ、諸団体や個人との協働、会計基盤の確立などいろいろな課題が見えている。

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２０１１年度コミュニティづくり協働事業 活動報告
事業名

ハンセン病問題啓発パンフレット検討報告
書作成事業

団体名

ハンセン病療養所の将来構想をすすめる会・関西実行委員会

日時・期間
場

2011 年 1 月 1 日～2012 年 3 月 31 日

所

規模・人数

事業の目的
と
協働の形態

実施内容

１５名
当会は関西に在住するハンセン病療養所退所者，医師，マスコミ・出版関係者・宗教者・福祉関係者・弁護士等で構成されています。ハンセン病問題の啓発の目的は，ハンセン病回復者や家族に対する偏見差別の解消とともに，同種差別事件の再発防止にあります。何が偏見差別にあたるのかは，やはり偏見差別を受ける回復者ら側の視点でとらえる必要があるため，回復者らとの協働作業による近畿府県の啓発パンフレッ
トの検証・評価作業を行いました。
・大阪府，京都府，兵庫県，滋賀県，和歌山県，三重県，大阪市の近畿の地方自治体
が発行するハンセン病啓発パンフレットを医学，政策，被害，当事者運動，課題提起，情報提供等の事項に関し，偏見差別の解消及び再発防止に資する内容となっているかという視点から検証しました。
・検証結果を「ハンセン病問題啓発パンフレット～何を伝えるのか 誰に伝えるのか～」という冊子にまとめ，2011 年 5 月 11 日に発行しました。発行部数３０００冊。
・同冊子を，沖縄県で行われた「ハンセン病市民学会・啓発部会」で発表するとともに，近畿府県下の全市町村，大阪府市教育委員会，福祉団体，医療関係団体，ハンセン病問題支援団体，ハンセン病回復者当事者団体等に幅広く配布しました。
・さらに，同冊子の内容をふまえた学習会・報告会を下記のとおり開催しました。
① ２０１１年１０月２９日 学習会
テーマ：「ハンセン病問題啓発パンフレット～何を伝えるのか誰に伝えるのか～」
場所：大阪府社会福祉会館 主催：当会
講師：宮良正吉（いちょうの会会長），神谷誠人（当会事務局長）
参加者：５０名② ２０１１年１１月４日 学習会
テーマ：「ハンセン病問題啓発のあり方」
場所：鳥取市人権情報センター 主催：ハンセン病問題とともに歩む会
講師：神谷誠人（当会事務局長）
参加者：３０名③ ２０１２年２月１８日 ハンセン病問題講演会
テーマ「ハンセン病問題の啓発をめぐる課題」
場所：大阪市立阿倍野区民センター 主催：ハンセン病問題講演会実行委員会
講師：宮良正吉（いちょうの会会長） 大槻倫子（当会会計）
参加者：４００名
・近畿府県の自治体と啓発パンフの在り方について，話し合いの場をもっています。
6

成果と課題成果：
・本冊子における問題提起を契機として，啓発パンフレットの改訂を実施したり，新規に発行を検討している地方自治体がでてきた。
・当事者との協働作業により，偏見差別問題の中身が深まった。
課題：
・財政上，ハンセン病啓発パンフレットに予算や労力を割けない自治体も多い。
・10 月に大阪・神戸で公演された「ミュージカル・ドクターサーブ」では，人権活動に関わる弁護士が中心となった企画にもかかわらず，ハンセン病問題に対する知識，理解が全く無かったため，ハンセン病患者を偏見差別的視点で演出し，多数の観客にハンセン病に対する誤った認識を植え付けるとともに，回復者を深く傷つける問題が発生した。ハンセン病問題に関する普及啓発活動が不十分であることを反省するとともに，市民の潜在意識にある疾病・障害に対する根深い偏見があることがわかり，
今後，さらなる啓発・普及活動の必要性を痛感している。

お問い合わせ先 ： 神谷誠人（事務局／０６－６３６４－４０００ ）7

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２０１１年度コミュニティづくり協働事業 活動報告
事業名
団体名

こどもへの暴力防止プロジェクト
大阪 YWCA シャロン千里こども館

日時・期間

2011 年４月１日～2012 年３月 31 日

場

シャロン千里こども館

所

規模・人数

延べおよそ 250 名の親子が参加。

事業の目的
と
協働の形態

目的：
「ハッピーママのリフレッシュ講座」はこどもの発達や病気に対する無理解が虐待を生む大きな要因と考え、虐待防止のために、こどもの発達成長・障害・病気について正しい知識を持つ。又講座を通じて、若いお母さん達の仲間作りとエンパワ―を促進する。
「リレイションシップ」「ハンドインハンド」は地域での、お母さん・こども達に仲間作りの場を提供する。子育て不安等の悩みを話合うことで、精神的孤立を防ぐ。
協働の形態：「ハッピーママのリフレッシュ講座」には同じ福祉法人の大宮保育園から毎回保育士が二名ずつ参加した。どのプログラムにも公益法人大阪 YWCA からボランティアが企画・運営に関わった。

実施内容① 「ハッピーママのリフレッシュ講座」
１０月１３日 こどものこころの成長につきあう
松井洋子氏
１０月２７日 ちょっとつきあいにくい子へのかかわり ～発達障害について学ぶ～ 宮井研治氏
１１月１０日 未来にきれいな地球と持続可能なエネルギーを！
許斐喜久
子氏
１１月２３日 暴力にさらされたこどもへの関わり ～虐待をうけたこどもの心～ 北川 拓氏
１２月１３日 こどもの病気について学ぶ ～喘息を中心に～ 吉田之範氏
１月１２日 自分らしく生きる ～人とつながる・子育てを通して仲間作り～
金 香百合氏② 「親子でいきいきリレイションシップ」
４月５月６月７月９月１０月１１月１２月１月２月の全１０回
ファシリテーター：松井洋子氏
プログラム：母子でふれあい体操やダンスを楽しんだ後、母親はファシリテータ
ーと一緒にグループワーク。こども達は保育スタッフと自由遊び。
７月以降、母親達の自主運営で毎回夕食会を実施し、交流を深めた。
③ 「ハンドインハンド夕食会」
毎月２回、金曜日夕方（五時半～八時）働く母親とその子ども達に夕食とこどもには遊び場、母親にはおしゃべりの場を提供し、母子それぞれの仲間作りを支援した。
毎回、隣接する吹田市立北千里保育園からたくさんの参加者があった。プログラ
ムの終わりの時間には絵本の読み聞かせの時間をもった。
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成果と課題「ハッピーママのリフレッシュ講座」は、新しい知識を得るとともに、講義後のディ
スカッションでは、母親・支援者・ボランティアがそれぞれの立場からの意見・感想が活発にで、交流の場となった。
「親子でいきいきリレイションシップ」「ハンドインハンド」では、お互いの具体的な子育ての悩みを率直に話し合うことで共感性が高まり気づきが深まるとともに、地域でお互いを支え合うつながりが育ちつつある。いずれのプログラムも単年度で終了
させず、継続していくことが課題である。

お問い合わせ先：大阪 YWCA シャロン千里こども館 ℡０６（６８７２）０５０５

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２０１１年度コミュニティづくり協働事業 活動報告
事業名

障害者の芸術文化モデル構築の為の第 7
回車いすダンス公演事業

団体名ジェネシスオブエンターテイメント

日時・期間

2011 年 12 月 3 日～2011 年 12 月 4 日

場

大阪人権博物館 リバティおおさか

所

規模・人数

400 名
【目的】①障害者の新しい就労の創出②障害者の職業の領域の拡充③・障害者自身が社会へ
元気や希望を届ける主体となること

事業の目的
と
協働の形態

【協働の携帯】※順不同■すみよしおはなしパレット／大阪市内の小中学校で子どもたちに読み聞かせボランティアを行う団体。公演では会場整理、一時保育、受付を担当。
■NPO 法人映像記録／映像制作のプロが地域社会に貢献する為に設立した団体。公演ではビデ
オ映像記録を担当。
■ダッシュカンパニー／演出脚本を行う関西の元劇団。公演では舞台照明などを担当。
■構成概要①出演人数：約 10 名前後
ジェネシスオブエンターテイメントメンバー及び、全国の車いすダンススポーツ選手権大会
にて上位成績の実績を持つ車いすダンサー。
■出演者詳細・2009HKWDSA 杯北京国際車いすダンススポーツ競技大会クラスⅡコンビラテン 3 種目優勝者
・第 7 回、8 回、9 回全日本車いすダンススポーツ選手権大会コンビラテン 5 種目優勝者
・2009 車いすダンススポーツデュオスタイル大会優勝者
・2010 年世界車いすダンス選手権大会 8 位など、アジア各国や全国の車いすダンススポーツ
競技大会においてグランプリ大会などの優勝・上位入賞者を中心に出演を予定。

実施内容②種目演目：障害のある人とない人のペアダンス・障害のある人同士のデュオスタイル・コ
ンテンポラリーダンスなど、多ジャンルのダンスにより構成する。
曲目は邦楽、洋楽のポップスなど約 20 曲披露。
③映像演出：写真や映像にて構成した車いすダンス出演者の日常や生活から、人間に焦点をあてたメッセービデオの上映。
④参加型体験：車いすダンス体験や運動など来場者と共に楽しめるプログラムの構成を実施。
■来場者数と入場料・来場予定数：約 550 名（275 名収容公演を 2 回実施予定）
・入場料：有償公演として位置づけ、おとな…1000 円～2000 円/こども・障害者と介助者は割引料金を設定した。

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成果と課題①有償公演にすることで、出演者の意識向上につながった。また本助成事業の意義を共有することで目的意識が明確となり、違いがある人同士では社会に何が伝えられるか再認識することができた。
②一時保育を設ける事により、親子連れでも安心して鑑賞できる環境が整えられた。
③従来の公演では車椅子席が不足するなど会場面において課題が見られていたが、今回障害のある人にも安心して鑑賞できる会場で公演を行うことができた。
④中心メンバーのみが出演することで質の高いダンス技術を盛り込んだ公演内容で実施することができたが、ダンス教室との連携が薄くなってしまい、意識の共有が図ることができなかった。
⑤従来の社交ダンスをベースにしたダンスに加え、人間の感情をテーマにしたコンテ
ンポラリーダンスを取り入れることで、障がいのある来場者の方や、その周囲の方たちにも共感していただける公演内容を実施することができた。
⑥今後の課題として広報計画をもっと綿密に立て、今までの枠にとらわれず興味関心のある方たちへの広報を行なっていきたい。

お問い合わせ先：090-4030-9540（坪田）http://www.genesis-art.com/ genesis@genesis-art.com

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２０１１年度コミュニティづくり協働事業 活動報告
事業名

在日外国人家庭とつながろう、
ともいく「もろふく共育停留所」開設事業

団体名

在日外国人家庭もろふく共育プロジェクト

日時・期間

２０１１年７月１日から
２０１２年３月３１日まで

所

大阪府大東市諸福５丁目８－２０
内田ビル２階 うさぎ保育園内

規模・人数

会員数３５名・支援対象２２家庭

事業の目的
と
協働の形態

● 認可外保育施設である当うさぎ保育園の近隣には、多くの中国人家庭が居住して子育てしているが、親の社会的・経済的な状況に加え、文化・言語の相違や誤解もあり、親子が不安や問題を抱えずに地域で暮らし育つ事のできる環境が地域には整っていない。
● 家庭や地域社会の状況に関わらず、子どもたちに充分な育ちと文化的な暮らしを保障していくために、在日中国人子育て家庭や子どもたちの置かれている環境や様子、保育園での状況を社会化・共有化し、義務教育機関や地域社会資源とのつながりを作りながら、関わる人々がサポートし合い、地域共生や多文化交流を楽しめるコミュニティを形成していく。
● プロジェクト（団体）の中で、サポートステーション「もろふく共育停留所」を立ち上げ、日常の保育・子育て支援の重点課題として中国人家庭支援を据え、研修や交流会の運営、関係機関との連携・協力体制を、主体的かつ継続的に形づくっていく。
【協働の形態】
１．通訳・翻訳協力：ワンパーパス国際学院の学生やスタッフ・うさぎ保育園保護者・
中国語の分かるボランティア（パンフレット・チラシなどの作成・園便り・日々の連絡帳・各行事の通知・アンケートなどを中国語・日本語に翻訳・記録・対面通訳）
２．園児の発達状況・養育環境・日本語の理解度などの情報共有：各市の保育課・福祉事務所・保健士の方々など関係機関や担当行政と連携をとって必要な働きかけを行い、認可保育園や小学校への移行を円滑にする。
３．研修・交流会などの企画運営：ワンパーパス国際学院、自治会、当保育園保護者

場

15

① 「もろふく共育停留所」の開設
当園開設中、日本語の分からない中国人家庭の保護者と園児が安心できる場所・
楽しく居心地のいい場所として過ごせるようにする。そのため、保育園からの配布
物に全て中国語の翻訳をつけて理解しやすいようにし、保育園とのコミュニケーシ
ョンを円滑にすることで、連絡の行き違いや誤解が起こらないようにした。
（中国語訳をつけたパンフレットやチラシ等を、卒園児も含め９８家族に）行事開催時は特に留意して、通訳を介して、日時・場所・注意事項などの詳細を伝え、積極的に参加を促進した。
② 研修・交流会の開催（月１回・第１土曜日１７時から）
実施内容

日本に住んでいるのになかなか日本の人と交流がもてないという声があり、中国人家庭の方が楽しみながら交流を持ち、なおかつ日本の事を知ってもらえるような研修・交流会を開催。
１０月 【コモンセンス・ペアレンティング】しつけ・子育てプログラム
１１月 【保護者交流会】
１２月【子どもと一緒にエステ会】
２月 【みんなでおはぎを作ろう】③ コミュニティ・コーディネート活動
経済的な理由から認可保育園に入園を希望する家庭が多いため、関係機関への付
き添い・手続き方法の説明・面接・説明会・健康診断時等の通訳・翻訳。
→７家族中５家族が認可保育園に入園決定。
行政窓口では、日常会話がある程度可能な中国人保護者への対応はするが、日本語の全く話せない保護者に対しては、ほとんど対応、受入れを行なっていないのが現状である。（大東市２２園認可保育園があるうち、日本語の話せない中国人家庭の子どもが入れる保育園は１園のみで、常に満員の状態）
２０１１年７月以降、中国人家庭は常時５～７組在籍。開業以来、２０１０年度迄
の７年間は、行事参加者が無かったが、少しずつ参加者が増えてきている。

成果と課題［例］８月６日（土）夏祭り（５家庭１３名が参加）
１０月２３日（日）発表会・運動会（６家庭２２名が参加）
１２月２１日（水）クリスマス会（６名の園児が参加）
１月２１日（土）お餅つき大会（３家庭８名が参加）
当プロジェクトを進める中で、当園保育士のみならず、日本人保護者の理解と協力が得られることとなり、行事や日々の取り組みが円滑に進められるようになった。また、関係機関との連携も密になり、自治体にも本取り組みが周知され、協力を得られるようになってきた。認可保育所などへの移行が比較的スムーズに行えるようにな
り、中国人家庭への育児・就学への不安も軽減できている。次年度以降も継続して支援活動を続けていきたい。
例年２～３月に入園希望の児童が多いが、特に中国人家庭の急な保育依頼が目立ち（２月だけで７件）、定員園児数に達している時期には、入園希望に対して充分な対応がしにくいといった課題が残る。個々の児童家庭支援に際しては、様々な課題事例を蓄積していくことにより、各自の課題や不安を軽減させ、保育の質向上と安定的な養育環境を保障するために、家庭と園、関係機関との連携や研修を強化していくことが必要である。

問い合わせ先：うさぎ保育園：０７２－８７１－１４０７
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２０１１年度コミュニティづくり協働事業 活動報告
事業名

非行の子どもたちの社会参加のために～
居場所の必要性と次への一歩事業～

団体名

NPO 法人関西こども文化協会

日時・期間2011 年 4 月 1 日～2012 年 3 月 31

場

所

大阪 NPO プラザ / 大阪府私学教育会館

規模・人数

事業協力者 25 名 /イベント参加者 94 名

事業の目的
と
協働の形態

（取り組みがわかる写真を添付してください）

非行の子どもをもつ親たちの会｢陽だまりの会｣開催。
当事者同士が安心してお互いの悩みを共有し、子どもの身近な支援者は親として親だからできることや親のこれからなど、親のエンパワメントに繋げる。
親の日常的な相談と子どものサポートとして青少年自立支援団体(富田ふれ愛義塾･
NPO 法人セカンドチャンス！)に依頼し、専門的立場から元家裁調査官(廣井いずみ氏)、教員(福井司氏)のアドバイスを依頼した。
｢陽だまりの会｣運営会議開催。
親の会のあり方や今後の方向性、親の会全体をサポートする体制づくり、また、親の会に参加している親の悩みにどの様に対応するか、子どもをどのようにサポートして行くか、など検討した。
親の会の有り方や方向性を元家裁調査官(廣井いずみ氏)、教員(福井司氏)、教育研究者(森田次朗氏)、青少年自立支援団体(富田ふれ愛義塾･NPO 法人セカンドチャンス！)、不登校や閉じこもり･非行問題サポート団体(NPO 法人ストレスカウンセリン
グセンター)、体親の会担当者(米谷智世子氏)で検討した。
イベント開催に向けての企画会議開催。
非行問題と不登校が共通である【学校】をテーマに、フリースクールみなも、北星学園余市高等学校、に協力依頼し、開催に向けて検討した。
イベント、～『非行』と『不登校』学校をとり巻く環境と子どもたちのことを考える
フォーラム～開催
高校中退者や非行、不登校などの経験を持つ子どもたちの居場所として、学校をテー
マに人とつながることの大切さ、居場所の必要性と、社会への参加・参画への道筋を考える。
講演講師として千代田短期大学学長(廣木克行氏)、シンポジウムコーディネータとして和歌山大学教育学部教授学長補佐(松浦善満氏)、シンポジストとして北星学園余市
高等学校校長(安河内敏氏)、元定時制教師(森ひとみ氏)、NPO 法人セカンドチャン
ス！(野田詠氏) が参加した。
不登校･非行問題の団体紹介出展ブースに、あべの不登校児・軽度発達障害支援グループ「スペースゆう、志塾フリースクール、ギャロップ、のびのび志塾フリースクー
ル、志塾フリースクール「ラヴニール」、西宮サドベリースクール、近畿自由学院、
NPO 法人非行克服センター、フジゼミ、NPO 法人 DYS、奈良つきあかりの会(親の会)
など参加

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実施内容

1．｢非行の子どもの社会的自立をめざした[陽だまりの会]（親の会）｣開催
開催日時：毎月第 1 土曜日、14：00～17：00(2011 年 4 月・5 月・6 月・7 月・8 月・9 月・10 月・11 月・12 月・1 月・2 月・3月)
場所：NPO プラザ
参加者平均人数：10 名
参加者：非行の子どもをもつ親／元家裁調査官(廣井氏)／NPO 法人セカンドチャン
ス！(野田氏)
内容：当事者同士でお互いの悩みを共有し、子どもの将来や親自身のこれからを話あう。また、自分自身の価値観の変化を尊重しあう場。
2．｢陽だまりの会(親の会)運営会議｣開催。
開催日時：10 月 6 日(木)･10 月 20 日(木)･11 月 17 日(木)･12 月 5 日(木)･1 月 26 日･
2 月 16 日(木)･3 月 29 日(木:予定) 19:00～21:00
参加者：元家裁調査官(廣井氏)、教育研究者(森田氏)、教員(福井氏)、青少年自立支
援団体(富田ふれ愛義塾、NPO 法人セカンドチャンス！)、不登校や閉じこもり･非行
問題サポート団体(NPO 法人ストレスカウンセリングセンター)、親の会担当(米谷氏)
親の会のあり方や今後の方向性、親の会全体をサポートする体制作り、また、親の会に参加している親の悩みにどう対応出来るかを検討した。
3. イベント開催に向けての企画会議を開催
開催日：5 月・6 月・8 月・9 月・12 月・1 月・2 月・3 月
場所：NPO プラザ、フリースクールみなも｢非行｣｢不登校｣の共通のテーマである学校を取り上げ、子どもの気持ちや親の想いをイベントでどう表現して行くか？さまざまな学校や支援団体の個性や特徴をいかに引き出すかを検討した。
4．
『不登校』と『非行』学校をとり巻く環境と子どもたちのことを考える一日限りのフォーラム 開催
日時：2012 年 3 月 10 日 10：00～15：30
場所：大阪府私学教育文化会館(私学会館)
参加者人数：93 名① 映画｢月あかりの下で｣～ある定時制の記憶～(催時間：1 回目 10：00～12：00／2 回目 13：00～15:00 )かつて学校に居場所がなかった子どもが、居場所として求めたところは学校だった。
ある定時制高校で学ぶ生徒たちの姿を入学から卒業までの 4 年間を追い続けたドキュメント映画。
② 講演｢学校‐親の期待と子どもの気持ち｣(講師：廣木克行氏：大阪千代田短期大学学長)(開催時間：13：00～15：00)
自分自身を隠し、学校でのキャラを作りする子どもの現状や、少年院にいる子どもか
ら親への手紙の事例など、現代の子どもの学校事情や親子関係を社会の問題と捉え、親も勉強する必要がある、と語る。
③ シンポジウム 学校をとり巻く環境と子どもたちのことを考える。
(開催時間 15：30～17：30)
コーディネータ：松浦満善 (和歌山大学教育学部教授学長補佐)
シンポジスト：安河内敏 (北星学園余市高等学校校長)
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森ひとみ (元定時制高校教員)／ 野田詠氏:チェンジングホーム施設長)
全国から集まる年齢や出身地の異なる生徒たちの約 6 割は不登校経験者で、集団教育と自分らしさを大切にしている北星学園余市高等学校、一方では、校則に背いた生徒を排除する方向の定時制高校、定時制高校在学中に少年院に入り、退学をした当事者の話しなど、学校を通して子どもたち事情を垣間見ることができた。
④ 不登校･非行問題の団体紹介出展ブース
出展・展示団体数：19 団体
不登校・非行の子どもの支援団体を紹介。既存の理念にとらわれないそれぞれの団体の特徴・個性を生かした多種多様な事業紹介ができた。

成果と課題

【成果】
･親の会が専門家やサポート団体に繋がることで、当事者が抱える問題に対して子どもに合った柔軟なサポートが早期にできる。
･関係機関・団体との連携を強化するとともに、協働の輪を広げる取組ができた。
･非行と不登校問題を横並びにしたイベントを開催したことで、子どもの行動の原点に共通する課題を見出すことができた。
【課題】･中卒や高校を中退した子どもの安全な就労場所が少なく、非行の子どもにとっては就労場所が居場所となる場合があるので、早急に地域に密着した就労支援体制を考える必要がある。
･非行の子どもの親は外部社会（地域、学校、警察、メディア）から非難され地域社会でも孤立しやすいため、悩みを周囲に相談できずに抱えこみがちであり、親に対する支援体制は未整備である。

お問い合わせ先：NPO 法人関西こども文化協会／tel：06－6460－1621

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２０１１年度 コミュニティづくり協働事業助成金 事業報告
事業名

児童養護施設で育つ子ども若者の交流および対話・エンパワメント事業

団体名Children's Views & Voices（CVV）

日時・期間

２０１１年４月〜２０１１年３月

場

児童養護施設、e トコ、その他

所

規模・人数

協働の形態

みんなの会：施設の中高生のべ 54 名＋ｽﾀｯﾌ
でまえいっちょー：２施設の中高生各 1～４名・ｽﾀｯﾌ１名／回（月 2～5 回）
ｅトコ／ウリハウス 東成区の地域拠点。近隣の小中学生や大人が交流する場。みんなの会（一部）や一時育児ボランティアを行う。近隣の小中学生が見に来る。今年度
はともに大掃除・忘年会等を行った。
大阪府の児童養護施設（２カ所） でまえいっちょーを試行的に実施。

実施経過
及び
実施内容

【みんなの会（交流及び社会経験事業）】
1、2 ヵ月に 1 回、施設の中高生対象にお泊り会・交流会・ワークショップ・スポーツなどを行い、退所後にもつながりを持てる関係性を築くことを期待すると共に自立に向けての知識
及び経験を得る。
5/15 スポーツ（交流） 7/10 進路についてのワークショップ（大学及び就職について）
7/16 常盤短期大学オープンキャンパスに同伴参加 7/17 桃山学院大学同上 7/24 近畿大学同上 7/31 大阪総合保育大学同上 9/2 ボーリング大会（特別に施設職員も参加）
10/29・30 お泊り会（自炊、スポーツ、ワークショップ等）12/29e トコ大掃除＆忘年会 1/22
自立支援ワークショップ（冠婚葬祭について学ぶ）2/26 卒業生を祝う会【でまえいっちょー】
施設で育った当事者スタッフが、施設訪問し、施設の中高生の声・つぶやきを聴く事業。
互いの自尊感情をケアして高めていく。料理教室・社会見学、育児経験等、大人の当事者
スタッフという一つのモデルと密な関係を持ちながら、外出その他の社会経験の場を得ることで、思いを表出して整理したり、自信を取り戻し、将来への希望を見出すなど、中高生側のエンパワメントと、そのような働きかけを通じて当事者スタッフもエンパワメントされるという相互エンパワメントの場とすることをめざす。
① 施設訪問し、施設の中高生各回 1～４名と交流。「茶話会」を行う。→つぶやき・ニーズ
ひろい。ピアカウンセリング機能あり。
② 社会体験（プラネタリウムや記念館等訪問、e トコ宿泊、料理教室、着付け、作法マナー
プチ講座など）→自己実現。エンパワメント。
③月１回（計 6 回）、施設高校生が一時保育を担う。→自信。エンパワメント。対人スキル。

成果と課題【みんなの会】①成果
いろいろな場所で実施することで中高生が電車の乗り方等を学ぶ機会となった。
大学訪問により参加した高校生が大学進学を決意し、他団体（ＡＲＣＨ）の学習支
援にもつなげることができ、大学受験合格という人生の選択の幅を広げる結果を得25

た。
スポーツやワークショップ等を通じ、楽しみながら人間関係や社会での必要な知識を学ぶ機会となった。スタッフと中高生とのつながりができ、退所後のアフターフォ
ローにつなげる第一歩となった。
②課題
・多くの施設について、施設の中高生に、間接的にでもみんなの会を周知する機会がない。
・より多くの施設から多数の中高生に参加してもらえるよう、施設への誤解を解き、理解を得るための事前説明を丁寧に行うとともに、可能な範囲で当日の様子を施設に対しフィードバックする努力が必要である。
・相当数のリピータもいるが、子どもがまた来たいと思えるような場作りをより推進していくことが大切である。
【でまえいっちょー】①成果
施設訪問に当事者スタッフが関わることで、リアルな声が出やすくなり、一緒に課題解決に向けて取り組めた。社会経験では、これまでほとんど経験のない「料理」を実施。当初は「イヤ」「できない」と言う中高生が、「楽しい」「やったらできる」に変わっていった。また「こういうことがしたい」という声が自然と出るようになった。
対人関係・進学・就職等の相談を受けることが増えた。仕事未経験の子どもが、一時保育の仕事をしたことで自信がつき、バイトの申し込みを希望するに至った。
②課題
・子どもから表出される悩みや課題にどこまで対応できるのかが課題。個別に寄り添う大人が必要ということはよく分かった。
・子どもからの施設に関する悩みや課題をどう扱い、どう対応するかが難しい。施設と対峙してでも問題を解決したいとの思いと事業継続のための施設との信頼関係維持の要請とをどう折り合いをつけ、両立させるかが課題。
・社会経験の場が乏しいため、いろいろな人、モノ、コトに関わる必要性は痛感するが、子どもがあきらめ感を持っている中でいかに動機づけしていくかが課題。
・子どもの退所後（将来）のイメージが乏しい中で、もっと頻度をあげ、じっくり取り組む必要があるが、ｽﾀｯﾌは専従でないため困難が伴う。
・予算は多くはかからないが、助成金や補助金等の一定の安定した資金がないと実現困難。
お問い合わせ先 ： ０６－６１３０－２９３０（森本）26

人権のコミュニティづくり―２０１１年度コミュニティづくり協働事業報告書―･･････････････････････････････････････････････････････････
２０１２年５月３１日
財団法人大阪府人権協会
あいあい〒５５２－０００１ 大阪市港区波除４－１－３７ ＨＲＣビル（AIAIおおさか）８階ＴＥＬ．０６－６５８１－８６１３ ＦＡＸ．０６－６５８１－８６１４
http://www.jinken-osaka.jp/

info@jinken-osaka.jp

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