2006.3 No.16

人
権 相 談 の 現 場 から
人権相
相談 在留資格の無いコロンビア人女性が、入院のため子どもを養育できないと福祉事務所に相談したら、「子どもを保護するには、警察か入管に通報しなければならない」と言われた。どうすればよいか。

事例①

助言 福祉事務所と子ども家庭センターでは、児童養護施設への入所を検討しているのだと思われる。公務員の通報義務については、刑事訴訟法の239条2項に「犯罪があると思われるときには告発しなければならない」という内容の規定があり、また入管法62条2項は「強制退去の対象者であると思われる外国人を知ったときには入管局に通報しなければならない」旨の規定がある。
それと同時に、1989年11月10日の衆議院法務委員会での政府答弁では、「公務員の通報相談 在留資格の無いペルー人女性が、妊娠したことを同棲していた同国の男性
お事
例②に告げると、「堕ろせ」と迫られた。それを断ると、住んでいたアパートから追い出され、出産費用もない、どうすればよいか。

助言 在留資格がないので国民健康保険に加入できず、就労していないので社会保険にも加入できない。したがって出産育児一時金(30万円程度)を受け取ることができない。
また、子どもの父親が経済的責任を果たすことも、

シリ ー ズ

外国人に関する相談義務と行政の本来の職務遂行とは、両者がもたらす結果のバランスを考慮すべきである」（米澤慶治法務大臣官房審議官）。また「とくに通報することによって人権擁護の職務が妨げられるような場合には、告発、通報しなくとも法違反にはあたらない（高橋欣一法務省人権擁護局長）」との見解を示している。
さらに、2003年4月更新の内閣府男女共同参画局のホームページおよび同年11月17日の法務省入国管理局長通知では比較衡量の議論を引用しており、事実上、女性相談所などに相談にきた不法滞在状態の女性を職員が通報しなくとも違法にはあたらない、との判断を示している。
今回のケースは入管法に関係するものであり、以上のような政府見解について、福祉事務所および子ども家庭センターに説明するように話した。
また、場合によっては、福祉事務所への同行など、必要とされるサポートの用意があることを伝えた。

今すぐには望めない状態にある。
このようなときには、児童福祉法に基づく入院助産補助制度が利用できることがあり、その制度が適用されれば、指定病院で出産費用が減額、または免除される。自然出産でも帝王切開でもかまわない。
適用の条件は、前年度の所得税額が16,800円以下であること。非課税世帯または生活保護世帯であれば、出産費用は免除になる。
申請手続きは、居住地の福祉事務所で行う。
かならず出産前に申請することを伝えた。

・特定非営利活動法人AMDA国際医療情報センター
TEL 06-4395-0555【大阪府相談機関】
・外国人相談コーナー

・特定非営利活動法人多民族共生人権教育センター

くり もと あつ こ

Facilitator's LABO〈えふらぼ〉、VAW研究会

TEL 06-6941-2297【法人・NPO・NGO等相談機関】
・財団法人とよなか国際交流協会

みなさんにとって参加型（ワークショップ形式）の場との出会いはりを感じていたり。そうした自分の内面を無視するのではなく、しっどのようなものでしたか？ そして、自分が人権を学ぶ場をつくるとかりとうけとめましょう。認めたうえで、ファシリテーターとしてどうきに参加型を選ぶのはなぜですか？ 「たまたま、なんとなく」「新するかを判断します。ファシリテーターという役割にとらわれ、自分しくておもしろそう」「自分にあってるから」など、いろんな答えがあ自身を見失わないようにすることが大切です。その場にいるのは「わるでしょう。

きないのに、参加者を尊重することはできません。学ぶ過程そのもそしてファシリテーターにとって大切なことは何かについて、私が日のが自分からはじまり、自分に返ってくるものなのかもしれません。

ごろ考えていることを書きたいと思います。

《あなた：参加者の力を信頼する》■なぜ参加型なのか

加者をパートナーとして尊重し、信頼することができているでしょうか。

ワークショップは参加者とともにつくる学びの場です。その場の参「参加型」というのは手法を表す言葉ですが、どんな手法を選ぶ実施に難しさを感じる設定の場合もあります。例えば参加者が初かそれ自体が表すものがあります。
「楽しいから」という理由で参加参加、苦手意識をもっている、いやいや参加している場合であったり、型を選んだ場合、そのワークショップは楽しいものになるでしょう。

その集団における日常の力関係が大きい、動機や期待がバラバラ、けれど人権を学ぶ場としては楽しいだけでは不十分です。などです。

人権について学ぶことで目指すのはどういったことでしょうか。

現実の社会だって同じようなものです。みんなが人権に積極的な

それは、自他を尊重し、差別に立ち向かい、人権尊重の社会をつくる、関心をもっているわけではありません。その現実を変えていくためそうしたことが具体的に できる ようになることです。そのためにの学びが参加型なのです。参加型は、学習者を「教えられるべき無は知識とともに、適切なスキル（技能）を身につけ、課題に向き合う力な存在」とみるのではなく、「ゆたかな可能性をもった力のある姿勢をはぐくむことが必要です。自分の意見を表現し、他者の異な存在」ととらえるところにその特徴があります。変化をおこす力はる意見を受けとめる。さまざまな方法で話し合い、ちがいをふまえ

誰もがもっているのです。専門的な知識をもった特別な人が教え導て合意をつくる。めざす未来を共有し、具体的な手だてを考える。ワー

くのではなく、一人ひとりが考え具体的に動くことで社会を変えてクショップの中での活動のすべてが、現実の社会にはたらきかけていくのです。その信念をもって、参加者へ期待と信頼をもって問いいく力をはぐくむためのステップとなります。

かければ、必ず手ごたえはあります。

参加型を用いるということ自体が人権尊重の場をつくることであ

大阪市北区堂島2-1-25 堂島アーバンライフ705
TEL 06-6344-1143「どんな参加者か」ではなく、「どのように参加者を受けとめていり、人権の学びは行動につながらなくてはならないと考えるからこるか」が、ファシリテーターに問われるのです。

そ参加型を選ぶのです。

《みんな：ともに学び、変革するために問いかける》

そして、もちろん「楽しいから」でもあります。自分の力を発揮し、人権を学ぶのは、ファシリテーターとして学ぶ場をつくるのは、何刺激しあってお互いの力を引き出していく、そんなエンパワーしあのためでしょう？ そこには「こんな社会／未来をつくりたい」という関係を参加者とともにつくることができるのですから。

う思いや願いがあるはずです。ファシリテーターは、それを語るので■ファシリテーターとして大切にしたいこと

ういった視点からみれば、どんなふうにあつかえば、ともに考えるこはなく、問いとして投げかけます。どのような題材をもちいれば、どワークショップを組み立てるときには、「わたし・あなた・みんな」のとができるのか。答えを提示するのではなく、問いをたてる。アクティ3つの柱を組み込むように考えます。
「わたし」とは自分をうけとめビィティの選択とプログラムの構成に伝えたい思いをこめ、問いかけ大切にすること、「あなた」とは他者を理解しお互いに尊重しあうこと、を通して参加者とともに学んでいくのがファシリテーターなのです。

この3つの柱は、ファシリテーターとして心がけたいことでもあります。
《わたし：自分自身を知り、引き受ける》

私たちの社会や未来についての思いを分かち合い、何ができるのかを参加者と一緒に考えていくことができる、ファシリテーターをするというのは本当にわくわくすることです。
ブラジルの教育学者パウロ・フレイレは、教育についてこう述べて

・特定非営利活動法人CHARM（チャーム）てとりあげられるもののなかで詳しいもの、あまり知識がないもの

世界を変革することを通して、自らを変革（解放）し続ける終わりの大阪市北区浪花町10-14メゾン・ド・ゴトウ406

はどんなことでしょう。よく使うアクティビティ、自分ではやったことない過程である」

・連合大阪なんでも相談センター

・特定非営利活動法人多文化共生センター・大阪

たし」というまるごとの存在なのです。自分を受けとめることがで連載最終回の今回は原点に立ち返り、そもそもなぜ参加型なのか、います。
「教育とは、未完成な人間が未完成な世界に批判的に介在し、TEL 06-6715-6600

TEL 06-6374-6768
TEL 06-6843-4343

栗本 敦子さん

どんなことに関心があり、どんなことが苦手ですか。人権課題とし

大阪市生野区鶴橋2-18-11

大阪市中央区大手前2 府庁本館1階総合府民相談室内8

変化につながる学びの場をめざして「みんな」とは社会の課題にむきあい解決の道をさぐることです。

外国人に関する主な相談機関

豊中市北桜塚3-1-28

人権を学 ぶ場をつくるとは④のないアクティビティにはどんな種類のものがありますか。自覚することで、持ち味をいかしたファシリテーションができ、とりくむべき

大阪市中央区北浜東3-14エルおおさか11階 TEL 06-6949-0005

・すべての外国人労働者とその家族の人権を守る関西ネットワーク(RINK)
大阪市中央区内本町1-2-13ばんらいビル602
TEL 06-6910-7103

社会と自分を変えていく場をつくるファシリテーターとして、みなさんといつか出会えることを楽しみにしています。

課題も明らかになります。
また、実際にファシリテーターとして参加者の前に立っているときの自分を理解することもとても大切です。時間が足りなくなって焦っていたり、思いがけない質問に動揺していたり、参加者の発言に怒Facilitator's LABO〈えふらぼ〉■e-mail…facilitators.labo@gmail.com■blog …http://d.hatena.ne.jp/f-labo/

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