KIKO NETWORK

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気候 通信

気候ネットワークは、温暖化防止のために市民から提言し、行動を起こしていく環境 NGO/NPO のネットワーク組織として、多くの組織・セクターと連携しながら、温暖化防止型の社会づくりをめざしています。

– 第 77 号 –2011.3.1

わたしたちはめざします
1. 京都議定書の進展で世界の大幅削減を！
2. 日本で 2020 年 30％、2050 年 80％削減を！
3. 環境重視の社会経済システムを！
4. 市民・地域主導で温暖化防止の促進を！
5. 政策決定プロセスに市民参加と情報公開を！
6. 南北の公平をめざし、南の人々と連携を！

【今号のメイン写真】

本当の MAKE the RULE はこれからはじまる

TOPICS
本当のところはどうなの！？

ルームエアコンの効率表示は正しい！？
低炭素社会への地域
ビジョンとロードマップ動き出す「持続可能な低炭素の地域づくり」
浅岡美恵（気候ネットワーク代表）

混迷する国の政策
民主党政権の混迷の鍵は「マニフェスト」と「小沢問題」といえようか。25％削減目標と主要 3 施策は民主党マニフェストに掲げられてきたもので、政権公約であり、国際公約でもある。地球温暖化対策基本法案として閣議決定された法案が上程されて 1 年近くが経過したが、昨年末の閣僚会議では国内排出量取引制
度の導入を延期してしまった。先般、マニフェスト遵守を旗印とするとして会派離脱宣言に及んだ民主党議員 16 人も小沢氏も、温暖化対策マニフェストを守れと戦う姿を見たことがない。
政府が COP16 で宣言した京都議定書の「単純延長反対」とは、いかなる延長も反対ということのようだ。
これは経団連の主張だったが、いつから日本政府の方針ともなったのだろう。他方で政府関係者は、国際社会に向けては、国内排出量取引制度など施策の 3 本柱を含む基本法案を提出したことをもって国内対策が進捗しているかの宣伝をしてきた。法案は提出されているではないかというのがその言い分かも知れないが、納期までに現物を納める見込みがないことを承知した上での空売りは許されない。買い戻しは高くつく。将来世代は温暖化の悪影響とともに、外交でも高い代償を払うことになるだろう。

動き出す地域を後押ししよう国にひきかえ地域では、骨太の自立した持続可能な低炭素社会づくりが動き出している。条例で大規模排出事業所に排出量報告や削減計画の策定を義務づける自治体は都道府県など 35 に及ぶ。本来これらの事
業所に導入されるはずの国のキャップ & トレード型排出量取引制度は議論そのものが混迷のなかにあるが、東京都や埼玉県では実証段階に入った。東京都では 10 年の助走期間があり、議会も経済界も支持している。
都の未来に不可欠の低炭素化計画だとわかっているからだ。
もう一つ、こうした制度のもとで見えてきたことがある。間接排出でだが、コンビナート地域を除けば、概ね地域の排出量の 3 分の 1 は計画書制度対象の工場など大口排出源、3 分の 1 は中小の運輸 ･ 業務・製造事業所、残り 3 分の 1 は家庭と自家用車と大きく区分けできることだ。地域のリアルな数値を得て、何にどう取り組むべきかが具体的にイメージできるようになった。
もちろん、都市と農山村とでは重点が大きく異なる。都市ではエネルギー多消費構造からの脱却が不可欠であり、農山村では再生可能エネルギーなど自然資源の活用が地域興しと重なる。自動車との折り合い方は地域の姿そのもので、「歩いて暮らせるまち」づくりは当たり前となってきた。国のロードマップ検討会の中間整理でも掲げられているが、地域でこそ、リアルな持続可能な低炭素の地域づくり、災害に強いまちづ
くりに踏み出せる。京都府・京都市は条例を改正し、2020 年 25％、2030 年 40％削減目標を掲げ、独自のロードマップを築こうとしている。どの地域も、国が動き出すまで待ってはいられない。

低炭素の地域づくりに向けた動き「京都での低炭素のまちづくり市民提案」や、東京都の排出量取引制度、京都府・京都市の条例改正などの動きに呼応して、その他の地域でも条例や計画の策定、ビジョン・ロードマップの検討等が行われています。
気候ネットワーク運営委員の「おかやまエネルギーの未来を考える会」と「サークルおてんとさん」が岡山と奈良でセミナーを開催しました。
岡山では、ロードマップの考え方、COP16 の結果などを共有し、先進事例報告を聞き、岡山ではどう活用できるかを議論しました。奈良では、奈良市、橿原市、生駒市の温暖化対策の現状・課題を共有し、さらに計画策定や対策推進、市民参加のあり方等について検討しました。
両セミナーとも、市民・事業者・行政等が参加し、地域の実情にそった進め方につながっていく大きな一歩となりました。 【URL】http://www.maketherule.jp/dr5/events/report2連 本当のところはどうなの！？
載 ルームエアコンの効率表示は正しい！？

桃井貴子（気候ネットワーク）

ルームエアコンのカタログ性能表示が、実態と大きくの使用時に近づける」ことを目的に採用されたはずだっ乖離していることが問題となっている。性能表示の実態た。だが、冷房では 6 月 2 日から 9 月 21 日、暖房ではとの乖離は、昨年 6 月、いわゆる “ 爆風モード ” と呼ば10 月 28 日から 4 月 14 日の間、１日 18 時間つけっぱ

れる問題で明らかになった。この測定では、①リモコンなし状態であることを想定したものだった。しかし実際のスイッチなどで消費者が操作できない方法が採用されはそこまで長く使っていない。外気と室内の温度差が小ていたこと、②一般家庭では許容できない騒音であるこさいほど効率は高くなるが、APF 算定では実際にはエアと、③暖房の場合は肌寒く、冷房では生暖かい風が吹き

コンをあまり使わない高 COP の期間も使用時間に含みだすことなど、メーカーが意図的に効率を高めていたこ

算定された結果、APF がかさ上げされて高い表示につなとが問題となった。気候ネットワークなどヒートポンプ

がっていたと考えられる。使用時間を実態にあわせた設問題連絡会では、これに対して「公開質問状」を２回に定に JIS 改正する必要がある。

わたってメーカー各社に送付したが、回答に共通してい日本電気工業会は、昨年 10 月から JIS 改正に向けたたのが、「JIS 規格に則っていた」というものだった。そ特別委員会を非公開ではじめた。1 月 31 日に行われた

こで JIS 規格を検証したところ爆風モード問題をはじめ、第二回目の会合では、ヒートポンプ問題連絡会では上記

大きくは 3 つの問題が実態との乖離をつくっていることのような問題点を申し入れた。情報の客観的検証や公開がわかってきた。今後の改正のポイントとあわせて挙げを含めて、消費者の信頼回復のためにも大胆な JIS 改革てみたい。

が求められる。スケジュールでは来年度中に原案がまと１.

められるとされている。

爆風モード ” は JIS 規格に基づいていた？

JIS 規格では、測定方法が消費者に操作できる方法でなければならないとは書かれていないし、人が不快と感じてしまうような「暖房の場合に肌寒く、冷房が生暖かい」状態を決定づける、吹き出し口の温度設定などについても規定がなかった。また、騒音試験について
は、騒音値は決められているものの性能試験方法の中での規定がなく、消費者が再現できない状態ではかなりの騒音が出ているとしても検証できない。JIS 改正にあたっては、吹き出し口の温度設定や除湿について定めることが求められる。

２.

86％の効率でも OK ？

効 率 を 示 す COP（Coefficient Of Performance成績係数）は、冷房の場合、冷房能力 (kW) ÷冷房消費
電力 (kW) で効率が算定される。この数字について JIS
では、冷暖房能力の許容限度を「95％以上」、冷暖房消
費電力の許容限度を「110％以下」と定めている。「メーカーは、この上下限の条件にぴたりとあわせて製品をつくっている」という話もあるが、逆に言えば、表示効率に対して最大 86％（95/110）まで低下するような効率の悪い製品が JIS で認められていることになる。工業製品には規格に一定の幅を持たせる必要はあるだろう。しかし、許容限度を設けるということではなく、少なくとも表示された性能は保証する “ 保証値表示 ” にすれば上記のような問題は避けられるだろう。

３.

年間使用時間を約 5000 時間でカウント、実際は居間でも使用時間 1000 時間程度。

2006 年 9 月の省エネ法改正で、COP に代わる省エネの基準値として採用された APF（期間エネルギー消費効率）。気象データをもとに 1 年間エアコンを運転した場
合の運転効率を算定するため COP よりも実態に近くなるというのが改正の理由だった。表示効率を「より実際＊詳細は 1 月 31 日の WEB 発表「ルームエアコンの JIS
検討委員会に意見書を提出」をご覧ください。
http://www.kikonet.org/iken/kokunai/2011-01-31.html

ヒートポンプ問題連絡会で提出した JIS 改正のポイント①性能試験方法について
・性能測定条件に冷房時は適切な除湿の割合を、暖房時には吹き出し口の温度の下限を決めて追加し、騒音測定を加えること。
・運転能力における定格許容限度を設けず消費電力や冷暖房能力などすべての表示値は保証値表示とすること。
② APF と冷暖房使用期間の設定等について・ルームエアコンの実際の使用状況をふまえ冷暖房期間を見直すこと。
・試験点を定格能力と中間能力だけではなく増やすこと。
・実際の使用状況に近い試験を行うこと。
・断続運転に伴う建物負荷を配慮すること。
・地域ごとの実態を反映させた評価に変え、表示にも反映すること。
③冷媒フロン問題について・フロンの放出が起きない製品規格（室内機側のバルブの取り付けなど）とすること。
・冷媒の種類や量だけではなく、その温室効果についても表示すること。
④試験方法等の透明性・客観性の確保について・試験方法は原則公開し、第三者機関による客観的性能試験とすること。
・JIS 規格に則った測定の情報はすべて公開し、検証可能なものとすること。
・試験対象機器の選定方法についても、無作為となるような方法を記載すること。

3

M AKE the R ULE キャンペーン
。

いル〜ルで
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本当の MAKE the RULE はこれからはじまる
キャンペーンの一区切りにあたり、3 月 14・15 日にイベントを企画！
平田仁子（気候ネットワーク）
MAKE the RULE キャンペーンは、2008 年 8 月にキッ
クオフし、地球温暖化問題への危機感をいだいた人たち
が、CO2 を減らすための「新しいルールが必要だ」という点で一致し、全国のたくさんの人たちが、語り、つながり、アクションを起こしてきました。地球温暖化を解決するということは、一人ひとりの行動にとどまらず、
社会を変えること。そのためには政治を動かさなくてはなりません。MAKE the RULE キャンペーンは、市民のパワーで政治を動かすことへの大きなチャレンジでした。政権交代を果たした鳩山民主党政権は、2020 年に25％削減の新たな温室効果ガス削減目標を国内外に発表するとともに、MAKE the RULE キャンペーンが求めてきた内容に近い「地球温暖化対策基本法」の制定に向けて準備を始めました。
しかし、2010 年 3 月、法案は、産業界や経済産業省
からの猛烈な巻き返しを受け、25％削減の中期目標は、すべての主要国の国際枠組みへの参加が条件とされ、国
内排出量取引制度に原単位目標を認めるなど、数々の問題点を含むものとなりました。法案は衆議院を通過後、参議院での審議中に、鳩山首相の辞任等により、時間切れ廃案となりました。

そして、菅政権の下では、地球温暖化対策は後回しにされ、臨時国会では法案はふたたび上程されたものの審議されませんでした。現在、法案については、2011 年の通常国会での見直しが検討されていますが、これまでの動きから、さらに弱められて実効性のない法案になると予想されています。
MAKE the RULE キャンペーンでは、政治と法案の後退とともに、これまでのキャンペーンの成果を陰らせてしまうと、「温暖化をとめたい」と参加してくださった
たくさんの人たちの声を無駄にしてしまうことになると判断しました。そこで、３月をもって現体制でのキャンペーンには一区切りをつけることにしました。
しかし、本当の MAKE the RULE はこれから始まります。新しいかたちで、温暖化をとめたいという市民の声を大きくして、後退の流れを止め、政治を動かす必要性
は、むしろこれからもっと高まることでしょう。
一区切りにあたり、3 月 14・15 日には、シンポジウ
ムと、パレード＆アクションを実施します。確かな現状認識に立ち、地球温暖化問題を解決していくためにそれぞれが担い手となっていくべきことを確認し、次なるス
テップへ踏み出したいと考えています。

温暖化防止へ 、3.14 シンポジウム

本当の MAKE the RULE キャンペーンはこれから始まる○日時：３月 14 日（月）13:30 ～ 18:00 ○場所：ビジョンセンター秋葉原 （千代田区神田淡路町） ○参加費：無料○プログラム（予定）：＜第一部＞
１）報告「MAKE the RULE キャンペーンを振り返って」平田仁子（MAKE the RULE キャンペーン実行委員会事務局長）
２）基調講演「気候変動問題への対応～原点に立ち返って何が必要か」
末吉竹二郎氏（国連環境計画金融イニシアティブ特別顧問）＜第二部＞
１）講演「低炭素社会に向けた中長期ロードマップ」
西岡秀三氏（環境省中央環境審議会地球環境部会中長期ロードマップ小委員会委員長）
２）ワークショップ「低炭素社会を目指した地域での活動展開に向けて」 ファシリテーター：青木将幸氏○懇親会：終了後、会費制の懇親会（5000 円程度）を開催します。参加をご希望の方は合わせてお申し込みください。

温暖化防止へ 、3.15 パレード・アクション

国会へ行こう！

今こそ、私たちの声「温暖化対策を後退させないで」を結集させるときです。一人ひとりの不安、怒り、期待などさまざまな想いを結集し、その声を国会で響かせるための、パレード＆アクション。皆さん、お誘いあわせの上、ご参加ください。
○日時：３月 15 日（火）11:00 ～ 13:00		
○集合：11:00 日比谷公園霞門前○パレード：日比谷公園 - 霞ヶ関 - 国会議事堂 - 永田町小学校前 ○国会前アピール：国会議員会館前（衆議院第 2 議員会館から参議院議員会館）○参加予定：シロベエ実行委員長、シロクマ群団、MAKE the RULE キャンペーン呼びかけ人の方々、キャンペーン実行委員団体、賛同団体、ほか。どなたでもご参加いただけます。
○持ち物：温暖化防止を訴えるプラカード、シロクマ帽子、鳴り物（タンバリンなど）を持参して盛り上げましょう！
○問合せ・連絡先：MAKE the RULE キャンペーン実行委員会【E-mail】jimjim@maketherule.jp 【URL】www.maketherule.jp

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MAKE the RULE キャンペーンの成果
・国会に提出するための請願署名を集めて提出 373,722 筆・地方議会に働きかけて国に法律を求める意見書を採択 123 議会
・国会議員を対象とした勉強会の開催 全 14 回開催
・全国大小合わせて 200 か所以上の地域で MAKE the RULE の地域セミナーを開催
・全国 144 名の大学教授・准教授がキャンペーンに賛同・応援・グローバルキャンペーンでのアクション 全国約 50 か所で開催

時期

2008 年

主な経過・イベント
8月

キャンペーンキックオフ

9月

署名活動開始10 月

地域セミナーの開始

11 月

斉藤環境大臣（当時）と面会

12 月

グローバルアクション

2月

京都議定書記念パーティー

3月

中期目標に向けたイベント

国会議事堂前

署名提出セレモニー
4月

キックオフイベント

アースデイ東京 2009 に参加
地救ふぉーらむ in 高野山を開催

2009 年

5月

COP15 サイクリングツアーに参加

6月

中期目標に向けたイベント
有識者からのメッセージ、日経新聞への意見広告掲載

7月

フジロックフェスティバルに参加

8月

未来を選べ！
衆議院議員選挙の候補者＆マニフェストエコチェック！

署名一次提出高野山で三浦雄一郎さんとMAKE the RULE ナイト
阿波踊り参加
9月

新政権への花束アクション「YES25%, Go for 30%」
COP15 直前

10 月

議員会館勉強会を開催（全 5 回）

COP15サイクリンググローバルフェスタへの参加
Stand Up キャンペーン参加

バラの花束アクション「地球温暖化を防ぐために日本をチェンジ！」開催
11 月

ライフスタイルフォーラムへの参加

12 月

グローバルアクション1月

25％削減を確実に達成するために議員会館勉強会をスタート（全 5 回）

3月

緊急集会の開催

グローバルアクション

ハガキ作戦の展開

2010 年4月

アースデイ東京 2010 に参加

6月

地球温暖化を防ぐ基本法の今国会での成立を求める
緊急要請を提出「未来を選べ！ 2

参議院議員選挙候補者エコチェック」

2 周年記念イベント
8月「灼熱の夏！ MAKE the RULE 次の国会で行くぜ！」
9月

Stand Up キャンペーンに参加

11 月

ライフスタイルフォーラムに参加

12 月

グローバルアクション「シロベエとハイタッチ！」

ピースからのプレゼントケーキ
ハガキ投函

灼熱イベントシロベエとハイタッチ

5低炭素社会への地域ビジョンとロードマップ
五味馨 ( 京都大学大学院

地域を低炭素社会にするための地図

特定研究員 )

や計画の立案と議論なども必要でしょう。これに低炭素社会の実現へ地域が向かうには、行政、住もやっぱり時間がかかります。将来の低炭素社会に民、地域内の事業者などの多くの関係者の行動が必

はこれが必要で、でもその前にこれをしておく必要要です。それも、長期的に低炭素社会へと繋がるよがあって、さらにそれには…と、目標からどんどん

うな、今の行動が。そのために必要な二つの道具が、遡っていくと、最終的に『では、まず、今からこれを低炭素社会への地域『ビジョン』と『ロードマップ』

始めよう』と現在に辿りつきます（このような計画

で、それぞれ『目的地』と『地図』にあたります。この考え方を「バックキャスティング」といいます）。

こでは私たちの研究グループが開発してきた手法

現在から目標年までの行動のスケジュールが『ローとその例を紹介したいと思います。

ドマップ』
です。

地域社会の目標『ビジョン』

参画と合意形成

まず、『 ビジョン』から説明しましょう。ビジョン

低炭素対策は社会のほとんど全ての活動に関係とは、『 目標となる低炭素社会としての地域の姿』

し、関連する政策の分野も様々です。生活全般、農林です。例えば30 年後に目標を設定するとして、温室業、交通・土地利用・都市計画、建設、産業、商業、金

効果ガス排出量を現状から50% 減らすことにしま

融、教育、そしてもちろんエネルギーなど。ロード

しょう。では50% 減らしたその地域とはどんなもの

マップの中では、行政としては関係する政策を全てか？暮らし、街づくり、職場、交通、技術、エネルギー

網羅しなければなりませんし、最終的に対策を実行

供給等はどうなっている必要があるか？どんな対するのは地域住民や市民団体、事業者であることが策が使えるか？これは『目標』ですから、予測では多いですから、関係する主体全ての行動が示されてありません。むしろ、『 その地域を、
30 年後には、どいる必要があります。そのため、『ビジョン』『ロード

んな地域にしたいのか？』という希望、意思です。そマップ』を作成するときには、然るべき手続きを踏れには温室効果ガスやエネルギーだけでなく、地域

んで、多くの関係者が参画・関与し、合意できるもの

社会全体の将来像を考える必要があります。ライフを作り上げていくことが望ましい、と私たちは考えスタイルや産業の傾向、都市開発の方向性等によっています。

て低炭素対策も変わるからです。地域の社会・経済

計算の道具を開発的な目指す姿があって、ではその中でどうすれば低ビジョンにしろロードマップにしろ、沢山の計算

炭素目標が達成出来るか？どんな低炭素対策を、どが必要になります。そのためのシミュレーション・

れだけ、誰が、する必要があるか？これを全部合わ

モデルも開発してきました。ビジョンでは人口、経せたものが『ビジョン』
です。

済活動、交通量、建物、エネルギー需要量、再生可能目標に到達するためには？『ロードマップ』

エネルギーの供給量、そして温室効果ガスの排出量『ビジョン』が出来たら、次に考えるのは『どうなどを計算し、さらに低炭素対策の効果を推計せね

やってそこに到達するか？』です。ビジョンで必要ばなりません。ここで使うのが『スナップショットとされている低炭素対策を目標年までに実施するツール』です。社会経済の想定と低炭素対策の導入にはどうしたら良いか。建物の更新、高エネルギー量を入力すると、社会経済指標と温室効果ガス排出

効率の自動車・家電製品・産業機械の普及、再生可量を推計します。これによって設定した目標にどれ

能エネルギーの利用拡大、新しい鉄道路線の建設だけの対策が必要かを計算し、低炭素社会を定量的など、時間がかかることが沢山あります。また、対策に「デザイン」
することが出来ます。

を始めるためには、関係者の合意形成や、新しい政策に理解と協力を得るための啓発・教育活動、条例

6

工学研究科

ロードマップでは、多数の施策の複雑な前後関考慮して6 つの分野にまとめています。
バックキャ係・補完関係を踏まえたうえで、目標年までに全スティングツールを利用して県庁が中心になってての対策が実行できるスケジュールを逆算する必素案を作成し、県民意見交換会を11 回開催して意

要があります。予算や費用の考慮もいるでしょう。

見を反映しています。

ここで使うのが『バックキャスティングツール』
です。施策の情報と、目標年の達成条件、さらに費用の制約を入力すると、それら全てを満たすスケ
ジュールを計算します。

環境モデル都市・京都市のビジョンとロー
ドマップ
以下では私たちのグループが関わった例を紹介します。京都市では2007 年から研究としてビジョンとロードマップの開発を行いました。まずはビジョンの構築です。
2030 年を目標年とし、温室効
果ガス排出量の目標は1990 年比で40% 削減。
経済
成長は年約１％と緩やかで、産業は西陣織などの伝統産業や観光関係が伸びる。低炭素対策は公共交通の活用が目玉です。ただし、人口を市中心部に集める、いわゆる「コンパクトシティ」は取り入れない。これ以上の集約化には建物の高層化が必要
ですが、景観政策のために高さを規制しているた

海外の都市での展開
海外の研究者・自治体とも協力してビジョン
やロードマップの構築を進めています。これまでに、インドのアーメダバード市、マレーシアのジョ
ホール・バル周辺地域、同じくマレーシアのプトラ
ジャヤ特別区、
中国の広州市で研究を始めました。

長期目標を見据えて、今出来る行動を最終的に目標とする低炭素社会の実現には時間がかかるでしょう。長期目標として2050 年の排出量が議論されてもいます。しかし、数十年後の将来を考えて自治体の政策を立案・実施する、という経験は多くありません。長期的に低炭素社会に繋がるような今の行動を議論し、実践につなげるた
めの道具が『ビジョン』『ロードマップ』。この考え方が多くの自治体で活用されることを望むものです。

め困難です。一方で木造建築はどんどん取り入れることとしました。
低炭素対策は6 つの分野にまとめられています。①歩く街、京都②京の家と森づく
り③低炭素型ライフスタイル④産業活動の低炭素化⑤再生可能エネルギーの徹底利用⑥資金メカニ
ズムの構築。約120 の施策を6 つに体系化し2030
年までの一年毎のロードマップを計算しました。
この成果は環境モデル都市への応募や地球温暖化対策条例の改正にも活用されています。

京都市のロードマップ

滋賀県では3 つの環境目標を設定
2005 年から滋賀県では研究をスタートしました。このケースでは温暖化だけではなく、琵琶湖の環境保全や廃棄物最終処分量の削減も同時に目標
としています。ビジョンでは滋賀県内の都市と農山漁村で別々に将来像を想定しました。滋賀県の場合、温室効果ガス排出量の約半分は製造業・建設業からなので、この分野のエネルギー効率改善が重要になります。ロードマップは県庁内のほとん
どの部署から約130 の政策を集め、さらに費用も海外都市のロードマップ

7R EPORT

COP16 CMP6

カンクン会議（COP16/CMP6）報告会〜 COP17 での国際合意に向けて〜

1 月 21 日、 京 都 で「 カ ン ク ン 会 議（COP16/の合意では気候変動の被害を回避するのに必要な削減量

開催され、市民や学生ら約 60 人が参加した。会議で採なされた。よい合意をめざすには、京都議定書に反対す

CMP6）報告会～ COP17 での国際合意に向けて～」が択された「カンクン合意」とはどのような内容なのか、
京都議定書の延長がどうして必要なのか、COP17 に向けてどのような展開になるのかといった論点をめぐり、議論が行われた。

まず、高村ゆかり氏（龍谷大学）より、コペンハーゲ

ン会議とその後の交渉経緯、カンクン合意の内容とその評価に関する報告があった。カンクン合意は、全ての主要国による国際合意への参加に向けた大きな前進であを担保できない」という批判に留意すべきという指摘もるという形式ばかりにこだわるのでなく、米中を巻き込

む実質をとるという交渉ポジションをとる必要がある。
ダーバン会議までに重要な論点で歩み寄り、枠組みの具体的な中身をどう作るのか、米中をどう巻き込むのか等といった点に対処しなければならない。次回 COP の議長国は比較的熱心な南アフリカであることは一つの希望であると述べた。

3 人の報告の後に、質疑応答、議論が行われた。日本

り、失われていた多国間交渉プロセスへの信頼が回復し政府の交渉姿勢をめぐっては「新しい一つの枠組みとい炭素社会に向かうことや途上国も排出削減に取り組むこ

これを受け、山田氏は、途上国と先進国の間での義務のたのも大きな成果だと指摘した。さらに、長期的には低とが明確になった点を評価した。COP17 に向けた課題には、先進国に求められる 25 〜 40% という削減水準と現在の約束とのギャップをどう埋めるのかという点がある。また、米国の参加条件が整うまで待つのか、それとも別の形を追求するのか、その中で京都議定書の行く末をどう考えるのかといった課題があることが指摘された。

次に、山田彰氏（外務省国際協力局参事官）より、政府の立場から、カンクン会議における日本政府の立場について報告があった。山田氏は、京都議定書の第 2 約束期間をめぐって、日本政府の会議初日の発言が問題になったことを認めつつ、国内の報道や国会議員の反応を見ても、日本政府の立場に反対するような論調は極めてう建前を掲げているのはどうなのか」等の声があがった。
構図が固定化されるのが問題であり、先進国が永遠の被告人になってしまうのは適当でないと説明した。平田は、
環境十全性の観点から京都議定書の旗を降ろすべきではないし、京都議定書の延長を求める途上国すべてを説得できるような交渉を日本ができるのかという点を現実的に考えると 2 トラックが望ましいと指摘した。高村氏は、多数の途上国が中印を法的枠組みに参加させたいと考えているため、彼らのサポートを得られるよう交渉を展開する必要があると述べた。また、「一つの枠組み」論が、国内であまり温暖化対策をしたくないグループと結びついていることに国内外から懸念があると指摘し、国内対策の前進が重要であると強調した。

気候変動に対処するために実効性のある法的枠組みを少ないと述べた。日本が第 2 約束期間に参加することで、構築すべきであり、そこに米中を巻き込む必要があるとうではなく、限られた国だけに義務のある京都議定書のどのように実現をするかという戦略に様々な考え方があ

米中が次期枠組みに率先して参加してくるかというとそ枠組みを固定化させてしまうことになる、という認識が示された。各国が国益を前面に出して争っている気候変動交渉においては、理想主義的ではなく、現実主義的に考えるべきと指摘した。

さらに、平田仁子（気候ネット

いう点においては、意見の相違はない。しかし、それをる。全ての問題を一挙に解決するような合意は不可能であるという現実と、それでも野心的な排出削減が必要であるという理想の双方を念頭に、ダーバンまでの交渉を前進させる必要がある。

まとめ：伊与田昌慶

ワーク）より、環境 NGO の立場
から、カンクン会議の評価、日本政府の交渉ポジションについて報告がなされた。カンクン会議の成果 と し て、NGO が 求 め て い る 2
つの枠組み作りの方向に向かっていることが指摘された。しかし、「こ山田彰氏（外務省国際協力局参事官）
による報告

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報告会の会場の様子

気候ネットワークの環 境 教 育 の 取 り 組 み
京都市内の小学校で実施しているこどもエコライフチャレ

新たな試み「プロジェクト・クライメート」

気候ネットワークでは、こどもエコライフチャレンジをさらに発展させ、温暖化防止のために「行動できる人」をひろがるこどもエコライフチャレンジの取り組み
こどもエコライフチャレンジは、将来世代を担う子ども 育成するための環境教育プログラム「Project Climate（プたちへの環境教育プログラムとして、2004 年に開始した。 ロジェクト・クライメート）」の開発・試行に取り組んでいる。
プロジェクト・クライメートの特徴には、（1）気候変動
毎年実施校数を増やしながら、2010 年度は京都市内 177
校（全校実施）へと拡大してきた。さらに、京都市内での に関する多彩なプログラムが用意されていること、（2）教全校実施に加えて、取り組みモデルとして他地域へと広が 育者は子どもたちの関心や学習のテーマによって使用する
りつつある。大阪市内にある明治小学校でも、12 月から 1 プログラムを選択し実施できること、（3）研修を受けるこ月にかけてこどもエコライフチャレンジを試行的に実施し とで誰でもプログラムを利用することができること、（4）プログラムを実施する教育者を養成する指導者にもなれるた。
岡山では、おかやまエネルギーの未来を考える会（エネ こと、がある。
プログラムの開発・試行にあたっては、三井物産環境基ミラ）が 2010 年 11 月から岡山県内の小学校 6 校で、こ
金からの助成金を受け、環境教育の専門家や関係機関の協どもエコライフチャレンジの実施を始めた。また、奈良県生駒市内でも京都での取り組みを元にした環境学習プログ 力を得ながら進めている。プロジェクトは 2009 年の 10ラムが実施されている。これらの他にも同プログラムへの 月からスタートし、1 年目はプログラムの開発や先進地調
問合せは多く、全国的に注目をあつめるようになってきて 査を行った。2 年目となる現在は、プログラムの試行と見直し、プログラム実施ノウハウのマニュアル化に取り組んいる。
こどもエコライフチャレンジが単発の学習にとどまら でいる。最終的には開発したプログラムを実施する人材のず、家庭での実践、実践の振り返りと共有という継続的・ 養成と実施のための場の提供・コーディネートを継続的に発展的な取り組み内容になっていることが評価されている 行なっていけることを目指しており、学校の教員はもちろん各地の推進員や環境ボランティアの方々に活用していたからこその広がりである。
だきたいと考えている。
ンジの取り組みも今年度で 6 年目を迎えた。

明治小学校に掲示された
エコライフチャレンジのポスター

プログラム「ハンバーガーの向こう側」の試行

プログラム「KEEP COOLl」の試行

プロジェクト・クライメートのプログラム例（一部）テーマ

概要

電気を題材に、その電気がどのようにして家庭に運ばれ、つくられているのかを、コンセントからエネルギー原料までを絵に描きだしてつなげていく。
温暖化やエネルギー問題に関する写真やイラストを用いて、そこから読み取ることが出
温暖化フォトランゲージ
来る情報を元に、気付きや発見を共有するワークショップを行う。
再生可能エネルギーの特徴とその種類について学ぶために、ある地域の絵や地図を見な再生可能エネルギーを探せ がら、エネルギー資源として利用できるものを探す。（山、森、川、太陽、海、火山、温泉など）
太陽の光や風、水の流れ、植物などを利用する自然エネルギーについて、太陽を起点にお日様さまさま
生まれる様々なエネルギーについて、そのつながりをウェビングでつなげていく。
ハンバーガーの原材料がどこから運ばれてくるのかをストーリーにして伝え、その背景
ハンバーガーの向こう側にある問題（フードマイレージ、食糧自給率など）について考える。
さまざまな気候変動の影響をテーマに、その地域で起きている現象について現地の人の気候のはなしをきこう
声で具体的に紹介し、影響の起きている場所を考えるクイズを行う。
気温上昇と生物の生息域の変化、温暖化による生態系の撹乱について、その影響を受け移動する動植物ている生き物を取り上げ、ロールプレイを通じて体を動かしながら学び考える。
コンセントの裏側

まとめ：豊田陽介（気候ネットワーク）

9

各

地

の

各地のイベント情報

動き◁◁◁◀◁◁◁◀◁◁◁◀◁◁◁◀◁◁◁◀

■温暖化対策悩み共有！フォーラム◁◁◀

どうする？市町村の温暖化対策・温暖化防止計画

大○ 主催：環境自治体会議○ 参加：事前申込必要○ 問合せ：【TEL】03-3263-9206 【FAX】03-3263-9175 【E-mail】colgei.event1@gmail.com〈第 1 回フォーラム in 西日本〉阪

○日時：3 月 11 日（金）13:00 ～ 16:30○ 場所：新大阪丸ビル新館 909 会議室○プログラム：
報告：山口県宇部市（環境政策課）／ 愛媛県内子町（環境整備班）
報告：NPO 法人とよなか市民環境会議アジェンダ 21（大阪府豊中市）
・

報告：全国一律の按分ではない市町村別の CO2 推計手法…環境自治体会議環境政策研究所
報告：地域・自治体の特性に応じて CO2 削減効果をどう把握するか…芝浦工業大学中口研究室
報告：市町村における「低炭素型地域づくり」の促進要因と阻害要因 …法政大学低炭素都市プロジェクト

東〈第 1 回フォーラム in 東日本〉
○日時：3 月 18 日（金）13:30 〜 16:30○ 場所：TKP 東京駅ビジネスセンター 29H 会議室○プログラム：
報告：新潟県新潟市（環境対策課）／ 山形県高畠町（生活環境課）
京

報告：NPO 法人ひらつかエネルギーカフェ（神奈川県平塚市）
報告：全国一律の按分ではない市町村別の CO2 推計手法…環境自治体会議環境政策研究所
報告：地域・自治体の特性に応じて CO2 削減効果をどう把握するか …芝浦工業大学中口研究室
報告：市町村における「低炭素型地域づくり」の促進要因と阻害要因…法政大学低炭素都市プロジェクト■ 環境連続セミナー第 1 回 2050 年「京都府の目指す環境像・社会像」
温室効果ガスの排出量が 80％削減された持続可能な社会の実現○日時：3 月 18 日（金）14:00 〜 17:00		

○ 会場：メルパルク京都（京都市下京区）5 階会議室 A○定員：100 名（先着順）参加無料 		

○主催：京と地球の共生府民会議○ プログラム：
講演「地域からの持続可能な社会づくり（仮）」内藤正明氏（京都大学名誉教授）
京

講演「温暖化を止めるために！世界の動き、日本の課題・京都の役割（仮）」浅岡美恵（気候ネットワーク）○申込み・問合せ：京と地球の共生府民会議事務局（京都府環境政策課内） 【TEL】075-414-4731■第 43 回地球研 市民セミナー「地球温暖化の本当の話」○日時：3 月 18 日（金）18:30 〜 20:00（18:00 開場）

都○会場：ハートピア京都

3 階大会議室（京都市営地下鉄烏丸線「丸太町」駅下車 5 番出口すぐ）○講師：江守正多氏（国立環境研究所 地球環境研究センター温暖化リスク評価研究室長）
井上元氏（総合地球環境学研究所教授）○参加費：無 料 ( どなたでも聴講できます )○定員：200 名（申し込み順）○申込み方法：講演テーマ、ご氏名、ご連絡先（e-mail アドレス・住所・電話番号・FAX 番号のいずれか）をご記入の上、e-mail、電話または FAX にてお申し込み下さい。
○申込み・問合せ：総合地球環境学研究所 総務課企画室 【URL】http://www.chikyu.ac.jp【TEL】075-707-2173
各■ Earth Hour 2011

【FAX】075-707-2106〜つながる気持ちが【E-mail】shimin-seminar@chikyu.ac.jp

世界を変える〜○日時：3 月 26 日（土） 20:30 〜 21:30○内容：世界中の人々が、同じ日・同じ時刻に電気を消すなどのアクションを通じて、地球温暖化を止めたい！

地という思いを示す、国際的なイベントです。
○詳細ホームページ：http://www.earthhour.wwf.or.jp○主催：WWF、他

10○問合せ：WWF ジャパン 【TEL】：03-3769-1714 【E-mail】：communi@wwf.or.jp

事務局から2011 年度気候ネットワーク総会○ 日時：2011 年 5 月 28 日（土）11:00 〜 12:00〈予定〉○ 会場：京都商工会議所（京都市中京区）〈予定〉○ 議題：2010 年度の活動報告及び会計報告、2011 年度の活動案及び予算案、他＊正会員の方には追って正式なご案内を送信・送付いたします。
＊午後には、シンポジウム・交流会を開催する予定です。詳しいプログラム等は追ってご案内いたします。ぜひご参加ください。

第 12 期自然エネルギー学校・京都を終了しました
京エコロジーセンターが主催し、環境市民、エコテックと気候ネットワークの協働で企画・運営を行う自然エネ
ルギー学校・京都が 2011 年 1 月 15 日に最終回を迎え、全プログラムを終了することができました。今期は、自然エネルギー普及のためのアイデアを練り上げ、企画を作り、期間中に実践し、報告するという形式で行いました。
1 月 15 日に行われた第 5 回最終報告会では、参加者からの活動内容の報告が行われ、成功した企画だけでなく、計画通りに進まなかった企画についても、その体験談を共有する貴重な場となりました。審査員による選考も行われ、京都信用金庫の廣瀬さん、齋藤さんがグランプリに、PV ネットの南里さん、環境教育専門家の金下さんがそ
れぞれ準グランプリに選ばれました。今 後の自然エネルギー普及の担い手となっていただけると期待しています。

ユースビジョンが実施する「NPO・NGO インターンシッププログラム 春期集中コース」のインターン受け入れを開始しました。
気候ネットワークでは、これまでにも損保ジャパン環境財団や大学コンソーシアム京都、各大学からのインターン受入を行ってきました。今春新たに京都の NPO ユースビジョンが行う「NPO・NGO インターンシッププログラ
ム 春期集中コース」第 1 期生の受け入れを行うことになりました。このプログラムでは、インターン期間中に社会調査を行う実践型のプログラムになっており、気候ネットワーク京都事務所では、2 名のインターン生と共に 2
月 12 日から 3 月中旬までの期間、企業との協働・協業、社会的責任、寄付についての意識調査として、アンケー
トやヒアリングを行う予定です。

◎最近の活動報告◎●「カンクン会議（COP16/CMP6）報告会〜日本の NGO はカンクンをどう見たか〜」を開催しました。
（2011/1/13）●「買取制度小委員会報告書（案）」に対する気候ネットワークの意見を提出しました。
（2011/1/14）
http://www.kikonet.org/iken/kokunai/2011-01-14.html●第 12 期自然エネルギー学校・京都「第 5 回 最終報告会」を開催しました。
（2011/1/15）●明治小学校でエコライフチャレンジ振り返り学習会を実施しました。
（2011/1/18）●明治小学校でプロジェクト・クライメートのプログラムを試行しました。
（2011/1/19）●「カンクン会議（COP16）報告会〜 COP17 での国際合意に向けて〜」を開催しました。
（2011/1/21）●ルームエアコンの JIS 検討委員会に意見書を提出しました。
（2011/1/31
http://www.kikonet.org/iken/kokunai/2011-01-31.html●第 7 回「京都・環境教育ミーティング」に参加し、温暖化防止ワークショップ「KEEP COOL」の実演を行いました。
（2011/2/5）●明治小学校でプロジェクト・クライメートのプログラムを試行しました。
（2011/2/17）

お知らせ
きょうとグリーンファンド 10 周年「おひさま発電所」を設置し、市民共同発電所のモデルとなってきた「認定 NPO 法人きょうとグリーンファンド」が設立から 10周年を迎えた。自然エネルギーを普及させ子どもたちに温暖化も原子力もない社会を手渡すことを目指して活動を続けて、15 基のおひさま発電所を設置してきた。また、継続的におひさま発電所
を拠点に環境学習会も実施していて、腹話術の活用や紙芝居の開発など先駆的なプログラムづくりも行ってきている。15 基目を設置する「自然幼稚園」（京都市右京区）では、3 月 3 日に点灯式を行う。きょうとグリーンファンド設立 10 周年を記念して、絵本とパンフレットも作成し、今後の活動に活用する。
○問合せ：〒 600-8104 京都市下京区五条通高倉西入る万寿寺町 143 いづつビル 6F（火曜日〜金曜日：午後 1 時〜 5 時） 【TEL/FAX】075-352-9150 【E-mail】 info@kyoto-gf.org

11

スタッフから
ひとこと

MAKE the RULE の一区切りを発表しました。政MAKE The RULE はこの２年半、政治治は暗くても、私たちは再出発です！。春になっの変動を直接的に感じる象徴的なキャンて桜の花が咲き乱れるよう、温暖化を防ぎたいとペーンでした。発足当初の官僚支配の自思う人たちの輪も新たに花開かせたいなぁと、春

民党政権時代のもどかしさ、その後の政らしい気分です。暖かくなったからかな？ 山場は権交代への民主党政権への期待、その後

3 月 15 日。たくさんの人と国会を歩くのが楽しのねじれと機能不全。3 月 15 日はぜひみです。絶対来てくださーい。
（平田）「国会に行こう！」。
（桃井）

地域の温暖化対策と活性

この冬、20 年ぶりに皆さまに支えて頂き 2010 年度こど

年度末を迎え、会費期限化の研究会で、某先生が「しもやけ」（左足小指）

もエコライフチャレンジもまもなくが近づいている会員様「地域に愛着をもつことになりました。小学

終わりをむかえます。また、私が環や未納の会員様に、会が地域で成果をあげる重校での授業に出かけ

境教育分野に関わってまもなく 1 年費の請求をさせていた

要なポイントだろう」とて足先が冷え切ってです。はじめは事業の運営や授業のだいています。引続きおっしゃいました。なるしまったことが原因進行に精一杯でしたが、最近やっとご支援いただきますよほど、地球環境にも愛着かと推測しています。

「子どもたちに伝える」ことに意識をう、ご継続をお願いいをもつ必要があると考え

これから雨水、啓蟄

おき、「地域の方とのつながり」の重たします。尚、会費期ました。
“All you needと季節が進むととも要性を認識するようになりました。

限につきましては、各is LOVE”を大切にしてに、寒さと私のしも来年度、さらに子どもたちにエコラ

位お名前の下にも記し

温暖化防止に取り組みた

やけが和らいでいく

イフに関心をもってもらえるよう勤てありますのでご参照

いと思います。
（田浦）

ことを期待していまめたいと思います。ご支援・ご指導ください。
（会計・田中）す。
（豊田）をよろしくお願いします。
（榎原）

気候ネットワークへのご支援のお願い
気候ネットワークにご支援いただき厚くお礼申し上げます。地球温暖化・気候変動を防止したいと思う人々が多数いて、世界中のほとんどの人が低炭素社会・経済で持続可能な社会を望んでいます。その声を政策関係者や政治家に届け、実現に向けて進めていくことが必要です。温暖化防止のための政策提言・実践活動を行っている気候ネッ
トワークができることも多いと考えています。しかし、財源・人材は十分ではありません。ご寄付や会員としての参加、ボランティア活動など、みなさまからの一層のご支援をお願い申し上げます。

次の方から寄付をいただきました。誠にありがとうございました。
相澤昭吉、小関千秋、中須雅治、森崎耕一、杉山昌広、パタゴニア アウトレット江坂店、
京都地域創造基金 [ 司法書士法人 F&Partners、杉浦幸子、後藤安子、西田進 ]（敬称略、順不同、2011 年 1 月〜 2 月）

気候ネットワーク通信 77 号

2011 年 3 月 1 日発行（隔月 1 日発行）

代表：浅岡美恵、副代表：須田春海、事務局長：田浦健朗

特定非営利活動法人【京都事務所】

編集／ DTP：豊田陽介、榎原麻紀子

気候ネットワークhttp://www.kikonet.org【東京事務所】〒 102-0083〒 604-8124

京都市中京区高倉通四条上る

高倉ビル 305

Tel:075-254-1011/Fax:075-254-1012
E-mail:kyoto@kikonet.org

東京都千代田区麹町 2-7-3

半蔵門ウッドフィールド 2 階

Tel:03-3263-9210/Fax:03-3263-9463
E-mail:tokyo@kikonet.org

郵便振替口座 00940-6-79694（気候ネットワーク）
銀行振込口座 りそな銀行 京都支店 普通口座 1799376（特定非営利活動法人気候ネットワーク）
三菱東京 UFJ 銀行 京都支店 普通口座 6816184（特定非営利活動法人気候ネットワーク）

古紙 100% の再生紙に大豆油インクを使用し、風力発電による自然エネルギーで印刷しました。