『埼玉県西部地域まちづくり協議会』（ダイアプラン）を構成する４市（所沢市・飯能市・狭山市・入間市

以下〈ダイア４市〉）では、政策形成研修を実施しています。各市の職員が市域に限定しない広い視野に立ち、自治体行政のあるべき姿について議論や研究を深めることを目的に、平成９年度から継続的に行っています。この論文は平成30年度の研究内容となります。

所沢・飯能・狭山・入間
埼玉県西部地域まちづくり協議会における政策形成研修
平成30年度 研修生（所属は当時のもの）
Ｂ班
Ａ班
ひろ た
たすく
おおすみ
あさ ひ
大角 麻妃（学校教育課）
所沢市 弘田 丞 （こども支援課）
ひらぬま
てつ や
かね こ み ち か
飯能市 平沼 哲也（東吾野地区行政センター）金子美知加（介護福祉課）
狭山市
入間市

１

かす や

粕谷
ながさわ
長澤

たか こ

貴子（みどり公園課）
まさ よ
優代（学校教育課）

くぼ た

あきひろ

久保田章寛（水道施設課）
お のたかひろ
小野 貴大（交通防犯課） 研修生とダイア4市の市長とアドバイザーの皆様

研修の概要

平成30年度の政策テーマ

この研修は平成９年度から毎年ダイア４市の職員『圏域の資源のブラッシュアップと新たな資源をが集まり、年度ごとのテーマに沿った政策形成研修

発掘する政策提言～ダイアを掘り起こせ ! 圏域の資源で勝負するインバウンド戦略～』

しない広い視野に立ち、共通の認識を持って自治体

Ａ班

行政のあるべき姿について議論や研究を深めていま『ダイアフォトコンテスト』

す。研修では政策形成講師のほか、人事院公務員研
修所、埼玉県西部地域振興センターの協力をいただ
き進めています。

１

はじめに

最近、マスメディア等でインバウンドという言葉

この研修がきっかけとなり、その後の情報共有やを耳にする機会が増えています。『インバウンドビ

各市事業の連携、協力等、職員同士の強いつながり

ジネス入門講座』の著者、村山慶輔氏によれば、イが形成できる有意義な研修となっています。

ンバウンドとは「日本を訪れる外国人を相手に事業

２

対象職員

主事・主任級職員８名（各市男女１名ずつ）

３

研修期間

平成30年８月〜平成31年３月（全９日間）

政策研究活動報告を行っています。研修生は、それぞれの市域に限定を行うこと。レジャー目的の旅行以外にもビジネス
出張や国際会議、親戚や友だちを訪問するために訪日する人も含む」と定義されています。このように、インバウンドは観光客だけではなく、日本に訪れる
幅広い外国人を対象としていることが分かります。
そこで、ダイア４市のインバウンド戦略を検討するにあたり、圏域の観光資源及び外国人の現状について、より広い視点からアプローチしていきます。

79

２

調査の中の、「日本の地方観光地を訪れた際にした

現状分析いこと」の結果では、「温泉を楽しむ」、「自然観光（１）ダイア４市の観光資源

地を訪れる」、「郷土料理を食べる」等が上位であり

まず、各市の職員に聞いたところ、観光資源として頭に浮かぶのは以下のような場所や行事でした。

以上のことから、近年の外国人観光客の特徴とし

飯能：メッツァ、トーベ・ヤンソンあけぼの子どて「日本でしか体験できないコトに対して、強い関心を持っている」ことが読み取れます。

もの森公園、飯能河原、天覧山
狭山：入間川七夕まつり、入間基地航空祭
入間：入間万燈まつり、ジョンソンタウン、三井
アウトレットパーク

では、ダイア４市に訪れた観光客は何を目的にやってきたのでしょうか。また、ダイア４市の定住
外国人や留学生は、何をしたいと思っているので

所沢：狭山湖、メットライフドーム、トトロの森

しょうか。残念ながら、そうした問いかけに対する

しかし、外国人観光客を多く見かけたという声は

統計資料は存在していません。

無く、外国人に対して観光資源として定着していな
いように見受けられました。

（３）アンケート
外国人観光客の需要がどこにあるのかを知るため、（２）訪日外国人の現状

各市役所の国際交流関係部署や学校教育関係部署に

平 成29年 に 日 本 を 訪 れ た 外 国 人 観 光 客 数 は 約協力を依頼し、既にダイア４市に居住している外国

2,869万人 １、東京都を訪れた人数は約1,326万人 ２、人及び外国語教育に携わっている人にアンケート調

埼玉県を訪れた人数は約29万人３です。

査を実施したところ、62人の方に回答をいただきま

ダイア４市の外国人観光客数はというと、統計がした。

政策研究活動報告存在しないためその数を把握することはできません。

普段遊びに行く場所についての質問に対して最も次に、観光客だけでなく、在留外国人数について多かった回答は、「公園」の23件で、次いで「東京」も確認すると、
平成29年末時点で、全国では2,561,848の11件でした。

人、東京都は537,502人、埼玉県は167,245人です。

次に、友人に勧めたいこと（又は勧めたい場所）

なお、ダイア４市の平成31年３月１日現在におけの質問に対して最も多かった回答は、「公園」の20

る住民登録のある外国人人口は次のとおりです。
飯能市
933人

狭山市
2,616人

入間市2,153人

所沢市
5,636人計
11,338人【各市の人口統計より】

続いて、外国人観光客の日本における消費傾向と、日本の観光で何を求めているかを確認します。

80

ます。

件で、次いで「自然」の12件でした。
さらに、好きなところについての質問に対して最も多かった回答は、「自然」の12件で、次いで「公園」と「住みやすさ」の９件でした。
この結果には、先に述べた各市の職員の頭に浮かんだ観光資源や、各市におけるその他の様々な観光

平成30年版観光白書にある、訪日外国人旅行者数

資源はあまり登場しませんでした。身の回りの公園

及び旅行消費額の推移をみると、過去５年間の消費や自然などに関心があるという部分については、「日

額の増加幅は、娯楽サービス費が4.9倍と最も高く、本の地方観光地を訪れた際にしたいこと」の上位の買い物代の4.8倍と続きます。

結果とも同様の傾向が見られます。

また、DBJ・JTBF アジア・欧米豪 訪日外国人旅

以上のことから、外国人向けの観光資源について行者の意向調査（平成29年版）にある、海外旅行経

は、実際の需要と一致するように、より正確な把握

験者を対象としたインターネットによるアンケートが必要であると考えます。

３

課題と目標の設定

外国人向けの政策を考えるには、外国人の視点で考えてみなければ得られる効果は少ないと考えます。
外国人が興味関心のあるコンテンツを把握し、効果的な PR 戦略を立てることにより、ダイア４市を訪れる外国人の数が増え、そこからの情報収集により、一段階上の PR 戦略を立てられるようになります。
【最終的な目標】（https://blog.comnico.jp/we-love-social より抜粋）

外国人が考えるダイア４市の持つ魅力を明確に認識し、それらを「観光資源」として効果的にPR すること。
【課題①】外国人が興味関心のあるコンテンツを把握できていないこと。
【課題②】外国人に伝わる PR ができていないこと。

４

政策提言

（１）概要

広告などで活用している企業も多く、インスタグ
ラムを利用した画像の共有・展開は、既に社会に定着しつつあると言っていいでしょう。
（２）ポイント
インスタグラムの利点は、外国人視点での観光資源の把握や外国人への PR 等を全て一度に実施できるところです。
さらに、インスタグラムを利用することで、ダイ
アフォトコンテストで得た観光資源の情報や、それらの周知に対する考察を行う基となるデータベース

ちが提言する政策はダイアフォトコンテスト です。

の作成が可能となり、蓄積したデータを次年度以降

ダイアフォトコンテストは、ダイア４市に馴染みの政策形成の基盤として利用することができます。

のある外国人を対象に、ダイア４市内のコンテンツ

また、既存の観光資源を使用するため、新たに観を撮影テーマとするコンテストです。多くの外国人

光名所や名産品を作る必要がなく、費用をかけず手に参加してもらうことで、外国人が興味・関心を持っ

早く取り組むことが可能であることもこの政策の魅ているコンテンツを把握します。

力です。

さらに、写真の撮影だけでなく、SNS による情報発信・情報収集の力をプラスします。一般的なコ（３）コンテストの詳細
アコンテストに使用する媒体

ンテストの形式は、撮影した写真を現像し、紙ベーインスタグラムを使用します。参加者は、撮影しスで応募するものですが、ダイアフォトコンテスト

た写真を参加者個人のアカウントで投稿します。

は SNS 上に写真を投稿する形式で実施します。

イ

撮影方法

利用する SNS は、画像投稿に適した Instagram（以下、インスタグラム）です。
インスタグラムとは、無料の写真・動画共有アプ
リで、主にスマートフォン等で利用されています。
利 用 者 数 は、 平 成31年 ２ 月 時 点 で は Facebook（フェイスブック）を抜いています。

政策研究活動報告

以上の課題を解決し目標を達成するために、私た

参加者には、ダイア４市を巡る無料観光ツアーに参加していただきます。撮影対象はツアー中に撮影した景色や食べ物、ダイア４市の名産品、自身が経験した内容等に限定します。
ウ

実施期間
通年（４月〜翌年３月）で実施し、頻度は月１回

81

とします。

国語で表記・周知することで、より多くの外国人のエ目に留まるようにします。

事務局
各市の観光関係部署とし、幹事市は１年ごとに持ち回りとします。

イ

その他の周知方法（ア）今回のアンケートに協力してもらった外国人

また、事務局の公式アカウントを作成し、ツアーや、その家族・友人に直接声掛けするごとに参加者をフォローするとともに、ツアー中の（イ）大学に依頼して留学生に声掛けする

案内人も務めます。

（ウ）各市の外国人担当部署に協力を依頼するオ（エ）ダイア４市の地元メディア（FM 茶笛など）

審査方法
参加者個人のアカウントの投稿についた「いいを利用し、ラジオで取り上げてもらう等の方法をね！」の数を競います。投稿の際は、イベント用に指定されたハッシュタグを付け、コンテスト結果の考えています。
ウ

通年・毎月開催により情報を拡散する集計が行いやすいようにします。ハッシュタグはツ一度きりの開催ではなく、開催回数を重ねること

アーごと（１か月単位）に設定し、「いいね！」数

で、フォトコンテストの存在を外国人の間に浸透さのカウントも投稿してから１か月間の数とします。

せていきます。

月ごとの集計は、参加者別及び場所別とします。

（５）参加特典カ

従来のフォトコンテストとの違い
自由に写真を撮ってもらい応募してもらうのではなく、ツアー形式である点です。参加者の行動範囲

参加者のインセンティブを高めるために、賞品を提供します。
ア表彰

政策研究活動報告や撮影対象を限定し、イベントに関係のない写真をひと月ごとに集計した「いいね！」数が一番多かっ流用されるリスクを減らすと同時に、外国人にダイた投稿を優秀作品として表彰し、各市の名産品や企

ア４市の観光資源に足を運んでもらうきっかけ作り業の商品等、ダイア４市ならではの賞品を提供しまとなります。

す。

また、案内人がサポートすることで、被写体（商店や施設など）や近隣住民に対するトラブルを未然に防ぐ事もできると考えます。
（４）事業プロモーションの方針
実施にあたり重要な課題となるのは、コンテスト
そのものの周知です。参加者数は１回のツアーで最低10人程度（年間で延べ120人）を初年度の目標と（賞品例）●銘菓詰め合わせ●茶摘み・茶もみ体験●狭山茶＋急須＋飲み方マニュアル（外国語で表記）セット●各種テーマパークのチケット●季節の野菜セット●地酒飲み比べセット●西川材（飯能市名産の木材）製品などします。参加者獲得に向けての周知方法は、以下のとおりです。
ア82

インスタグラムを利用した周知

イ

カレンダー作成
優秀作品を集めて、翌年のカレンダーを作成しま

事務局の公式アカウントから写真を投稿・イベン

す。このカレンダーは、撮影者の許可を得て一般販ト周知を行います。参加者は、日本語が得意ではな

売し、売上金は次年度のツアーの予算として使用しいことが考えられ、また、外国人が使用しているスます。一般の方々へも、ダイア４市の１年間の魅力

マートフォンでは、日本語のハッシュタグやユーが一目で分かるものとして配布する等の活用法も考ザー名では検索不可能な場合があるため、様々な外えられます。

ウ

ダイア観光大使
年間を通して最も多く「いいね！」数を獲得した

ワー以外の人たちにも PR することが可能です。
（４）運営方法のブラッシュアップ

人を、ダイア観光大使に任命します。ここで言う観開催回数が多くなるほど外国人の需要はどこにあ光大使とは、このイベント独自の任命とします。任るのかが見えてきます。蓄積したデータをもとに、期は、任命されてから１年間とし、任期中はダイアツアーで回る場所を見直し、行ってみたい場所・体４市の PR 活動に協力してもらいます。

験したいことを参加者に直接聞くことで、コンテス

PR 活動の内容は以下のとおりとします。
（ア）カレンダー記載の場所などを含む、外国人に人気のある場所等を訪れて、現地をリポートする。
（イ）次年度のダイアフォトコンテストの PR
リポートの様子は、写真や動画で記録し、観光大使本人に自身の SNS で投稿してもらう他、
YouTube の事務局公式アカウントを作成し公開します。

５

期待する効果（１）外国人視点の観光資源の発見

ト自体のブラッシュアップが可能です。
（５）地域経済の活性化
撮影対象の一部に、地場産品や商店・飲食店等を盛り込むことにより、写真を見た方の興味や購買意
欲の喚起につながります。

６

まとめ～ダイア４市で実施する意義～

他の自治体や企業でも、すでにフォトコンテストを行っているところはありますが、一市のみ又は一企画のみに限定すると、コンテンツに偏りが出る可能性がある、定期的な開催が難しい、参加人数の確保も難しくなる等の問題点が散見されています。苦が多く獲得できそうだと思う写真を撮影してもらう

労して企画・実行し、参加者が写真を撮り SNS にため、撮影された写真や、どんな写真に「いいね！」

投稿するのに、その行動を一市の中で留めることはが多いかを分析することで、外国人が何に興味をもったいないと考えます。参加者の移動範囲をダイ持っているのかが分かり、私たち日本人では気が付

ア４市に広げる事によって、ダイア４市の持つ、そかなかった新たな魅力が発見できるとともに、今後れぞれの魅力をフォトコンテストの撮影対象としての外国人向けの観光 PR の方向性を決める手掛かり共有する事ができ、「ダイア４市」という形で存在として活用できます。

感をアピールすることができます。

（２）共感・信頼

また、それぞれの自治体に住む外国人に、他市のコンテストへの参加も、観光大使の活動も外国人資源を見てもらう良い機会にもなり、外国人同士のにしてもらうことから、外国人が、外国人の視点で交流の場として発展していく可能性もあり得ます。

情報を発信するため、日本人が発信するよりも共感以上のことから、ダイア４市で一丸となって実施が得られると考えます。

する意義が大いにあると考えられます。

また、実際にダイア４市に住んでいる人間が、自インバウンド政策という言葉が言われ出した当初

分自身で感じたことを発信することで、より信用度

は、2020年東京オリンピック・パラリンピックに向の高い情報として受け入れられるでしょう。

けての一政策としての側面が強くありました。

（３）世界中へ発信可能

政策研究活動報告

外国人の視点で、いいなと思うものや、「いいね！」

しかし、平成31年４月に改正出入国管理法が施行コンテストをインスタグラム上で実施すること、されたことに伴い、今後は観光客だけでなく労働力

また、ダイア観光大使の PR 活動をインターネットとしての国内外国人数が増加していくことが予想さ上で実施することにより、参加した外国人のフォロれます。政府は、今後５年間で最大34万人以上の外

83

国人労働者を受け入れるとの試算を発表しています。
そのため、インバウンド政策という言葉の持つ意味

Ｂ班も拡大していき、外国人対応の施策は、今後、長期『Diamond area for livingに渡って各自治体がしっかりと対処しなければなら～外国人が住みやすいダイア４市を目指して～』ない重要なテーマとなりました。
私たちが提言するダイアフォトコンテストが、観

１

はじめに

光・留学・定住に関わらず、すべての外国人に目を近年、訪日外国人旅行者の増加に合わせて、「イ向けた政策形成のための第一歩として、自治体と外

ンバウンド」という用語が広く使われています。ビ

国人の距離を縮め、「外国人が何を求めているのか

ジネスとしての意味では、訪日外国人旅行者をターを正しく把握できる」ダイア４市の基盤を形作る政ゲットとした市場や事業全般を指す用語のことであ策となることを期待します。

り、日本経済の成長が見込まれる新しい市場として注目されています。国連世界観光機関（UNWTO）
による世界のインバウンドビジネスに関する統計で脚注
１

日本政府観光局「年別訪日外客数、出国日本人数の推移」より

は、世界の国際観光客到着数（一泊以上の訪問客）は、
2014年から2015年にかけて5,200万人増加（前年比日本政府観光局「年別訪日外客数」に観光庁「訪日4.6％増加）しており、特にアジア太平洋地域は前

外国人消費動向調査」内の「都道府県別訪問率」を乗

年比5.6％と高い増加率を示しています。日本にお

２

じて算出
３

上記と同様の方法で算出
出典：法務省入国管理局「主要都道府県別、在留資
格別在留外国人数」

政策研究活動報告

参考文献◎村山慶輔（2018）『インバウンドビジネス入門講座第３版』翔泳社◎法務省入国管理局『主要都道府県別在留資格別在留外国人数』

いても、訪日外国人旅行者は2017年には2,800万人を超えています。伴って、政府は平成27年度に「明日の日本を支える観光ビジョン」を策定し、東京オ
リンピック効果を含めて、2020年の訪日外国人数について、年間4,000万人を政策目標に据えております。
インバウンドビジネスと観光事業は密接に関連しており、インバウンドビジネスの成功により、地域◎日本政府観光局『年別訪日外客数、出国日本人数の推移』

経済の活性化と地域ブランドの向上が見込まれ、各◎日本政府観光局『年別訪日外客数』

地の基礎自治体が主体となって、企画を行うケース◎観光庁『訪日外国人消費動向調査』◎観光庁『平成30年版観光白書』

が見受けられます。

◎『DBJ・JTBF アジア・欧米豪 訪日外国人旅行者の意向

本提言は、在住外国人の暮らし易さの向上に向調査（平成29年版）』（株）日本政策投資銀行・（公財）

けた取組に注目しました。「Diamond area for living

日本交通公社〜外国人が住みやすいダイア４市を目指して〜」をテーマに、B 班が考えるインバウンド戦略を提案し
ます。

２

現状と課題

【現状～ダイア４市の在住外国人の統計より～】
図１では、ダイア４市の各市の人口について、平成25年度を基準として平成29年度にかけての増減比84

を比較しており、所沢市は平成29年度までの５年間にダイア４市の魅力や文化を体験してもらうことで、

で0.3％微増する一方で、飯能市、狭山市、入間市

外国人が住みやすくなじみやすい街というブランドの人口は５年間で減少し続けています。

を育て、定住人口の増加を通して税収の増加や地域経済の発展を目指すというものです。
近年、地域独自の文化に参加する体験型の観光に対して大きな注目が集まっています。ダイア４市には、伝統的な祭りやものづくりなど様々なイベントが存在します。この観光資源に外国人がアクセスしやすい環境を整えることで、圏域の潜在的な観光資
源を引き出すことができます。
定住する外国人が地域の文化を体験し、海外に対

図２では、ダイア４市の在住外国人人口について、して地域の魅力を発信したくなる環境を整えること

平成25年度を基準として、平成29年度にかけての増で、ますます外国人が集まり定住者が増えることも、減比を比較しています。

持続的なインバウンド戦略の一つと考えます。

３

政策目標

（１）アンケート調査から分かること
ダイア４市に在住している外国人を対象にアンケート調査を行い、ダイア４市に住んでいる理由を調査した結果、住む場所を決める際、親戚や知人がダイア４市の在住外国人は増加しており、今後もを占めました。このことは、異国の地で住む場所を継続すると予測されます。

決める際、親戚や知人が近くに住んでいることは暮【課題～在住外国人の増加について～】らしやすさの指標であり、また、安心した生活を送

在住外国人の増加に伴い、彼らへの日本語の学習るために重要な条件であると考えられます。
表１

支援、コミュニケーションの不足や異文化への対応

アンケート調査の概要に伴う従来の地域コミュニティとのあつれきなど、対象者

新たな問題が生じる可能性があります。政府は、在回答人数 62人

住外国人への相談体制等の充実を基礎自治体に求め質問項目 基本情報、滞在期間、住んでいる理由、
食の好み、困っていること等 12項目

る方針であり、今後は、在住外国人が地域社会で生活し易い環境を整え、地域住民と協働でコミュニティを築く取組の重要性が増すと考えられます。
【B 班のインバウンド戦略について】「圏域に在住する外国人にとって住みやすい街づ

政策研究活動報告

既に住んでいるという理由を挙げた方が62人中24人

国籍

ダイア4市に在住・在勤の外国人

25国・地域

平均年齢 40.1歳
家族構成 家族の人数の平均 2.9人
その他、友人等と同居（２）友人・知人との交流が大切

くりを目指す」ことを目標と定め、本戦略では、基公益財団法人人権教育啓発推進センター（法務省

礎自治体の役割を担いつつ、広域行政としてどのよ

委託調査研究事業）の「外国人住民調査報告書」（平

うな取組が可能かという点に注目しています。彼ら

成29年６月）で生活に必要な情報の入手方法につい85

て調査したところ、最も回答の多かった「テレビ、が34％と半数以上の方が永住に対して賛成している

インターネット、新聞等のメディア」（2,480人）にことが分かりました。

次いで、「日本人の友人・知人」を挙げた方が2,403（６）目標設定・理想像

人と２番目に多く、「同じ国（地域）出身の友人・「外国人にとって暮らしやすい街をつくり定住外知人」を挙げた方が1,912人と３番目に多いことが分国人を増やす」かりました。

ア

外国人同士の交流がある暮らしやすい街

日本人や同じ国の友人・知人から得た情報を頼り

イ

外国人と地域住民の交流がある暮らしやすい街に生活している方が多く、日頃から地域住民や同じ

ウ

文化や生活習慣の違いを理解しお互い暮らしや国の友人・知人と交流し顔の見える関係をつくるこ

すい街とで、より生活が豊かになり住んでいる街に対する満足感も高まると考えられます。
（３）地域の外国人と交流する機会が少ない日本人
日本労働組合総連合会が実施した「外国人労働者の受入れに関する意識調査2018」において、自分が暮らしている地域に外国人住民が生活していると答えた人（518 人）を対象に、地域に暮らしている
外国人住民と関わる機会があるか調査したところ、（７）定住人口が増えるメリット

政策研究活動報告「ある」と答えた方は32.4%、「ない」と答えた方は外国人にとって暮らしやすい街をつくり定住外国

67.6% であり、近くに外国人が住んでいても交流す

人が増えることで、労働力不足の解消、地域の経済る機会が少ないことが分かりました。

活動の活性化、空き家への移住、人口増加、住民税（４）交流が少ないことによる問題の増加等の多くのメリットが考えられます。

地域で暮らしている外国人と交流する機会が少な

また、人手不足に悩む事業所は外国人労働者を雇く、文化や習慣の違いを知る機会がないことから、用する面で有利となり事業活動の活性化が期待でき外国人に対する偏見が生まれやすく、外国人の考えます。

を理解し寄り添った支援をすることが難しい環境で（８）ダイア４市で取り組む意義あると考えられます。

ア

できる

また、外国人も地域の習慣が分からないことによるトラブルなど、地域へ溶け込むことができず日頃イ

2018年10月に日本経済新聞社が実施した外国人受入れに対する世論調査の結果、人手不足の分野での外国人労働者の受入れ拡大について「賛成」と答え

86

少数派の国籍の外国人も地域が広がることでコミュニティが形成しやすくなるの生活に難しさを抱えていると考えられます。
（５）外国人受け入れに対して肯定的

企業や大学と連携し広域的な取組を行うことがウ

ダイア４市で交流活動を行うことで、近隣市に興味をもち交流人口が増える

４

政策目標

た方が54%、「反対」と答えた方が37％と半数以上ダイア４市の定住外国人がより住みやすく、文の方が受入れ拡大に対して肯定的でした。また、外化 的 に 充 実 し た 生 活 を 送 る た め の 手 段 と し て、

国人労働者の日本での永住に関して質問したとこ「Diamond area for living」を提案いたします。日本

ろ、「賛成」と答えた方が54%、「反対」と答えた方の「四季」と、ダイア４市それぞれの行事や特徴を

重ね、春・夏・秋・冬に４市の魅力を体験してもら

加を外国人に促し、つながりを深めてもらおうとすうプランです。

るものであり、日本人が外国人を理解する、「相互春は所沢市の航空発祥記念公園でお花見、夏は飯理解」へとつなげていきます。

能市の飯能河原でバーベキュー、秋は狭山市でさや【募集の手段】 積極的に定住外国人へ参加を呼び掛

ま大茶会、冬は入間市の桜山で初日の出の集いに参けます。定住外国人が多く働く企業にアプローチを加します。これらの行事の他に、特別行事としてかけることや、日本語教室（所沢市役所で行われて多国籍の料理教室を開催することや、ホームパー

いる日本語教室など）へ直接出向くことなども行い

ティーのようなイベントを開催することで、ダイアます。実際に職員が外国人と会い、恐怖心を払拭し４市の魅力だけでなく、「多国籍」「多文化」の理解、明るく参加を促すことで、心をつかもうとするもの

交流をすることもできます。

です。
【実施期間】 三年間の実施とし、一年目は試行期間、二年目で本格施行、三年目で事業のまとめを行います。
【予算・参加費】 参加費は昼食代等を自己負担とし、それ以外は発生しないようにします。
【先輩外国人としての活躍を目指す】 一年間の交流の中で、人とのつながりを感じ、同じ境遇の人を助けたいと思う外国人が現れることが考えられます。
そのような思いを活かし、自治体だけでなく市民である在住外国人が自分たちで街づくりをしていく仕

政策研究活動報告

組み作りを目指し、「先輩外国人」登録制度を発足します。
登録者は、ボランティアとして本プランの交流の中で感じたことや学んだことを、後から暮らす外国人へ伝え、支援する存在となってもらいます。一年【目的・参加方法】 ダイア４市の定住外国人30人をの交流に留まらず、長い人間関係の構築を想定し、募集し、参加者には季節ごとに行事に参加してもら

外国人の自助力も促進していく仕組みを目指します。

うことで、今まで知ることのなかった魅力を感じて【各市の特徴】 スタート地点である所沢市では、もらいます。また、参加者同士の交流を深め、人間「春」を感じる行事として、航空発祥記念公園での関係の構築、情報交換等をすることで、日本でよりお花見を体験してもらいます。「桜」は日本を代表

生活しやすくなることを目的としています。

する景観のひとつであり、お花見は交流を深めるの参加方法としては、登録を事前にしてもらい、各市の行事が行われる１か月前に招待状を送付します。

に最適な行事であるといえます。
次に、「夏」は飯能市の飯能河原でバーベキュー【コミュニティの形成】 このプランでは各市の自治体験を行います。「食事」は文化交流、会話をする

会長・町内会長にお声掛けし、参加をお願いします。

上で最適なツールです。日本や他の国の文化の違い

地元に住み、地元をよく知る方々に参加してもらうを知ることができ、バーベキューのように共同作業ことで、それぞれの住む地域のコミュニティへの参を行うことで、親睦を深めることができるでしょう。

87

３か所目である狭山市では、狭山稲荷山公園にて「秋」のさやま大茶会を体験します。ダイア４市のれてもらい、親しみを持っていただきます。

観光資源、特徴として欠かすことのできない「狭山【日本語と外国語の習得】 前述のアンケートの結果

茶」を、茶会を通じて学び、体験することは、定住

では、日本語をもっと勉強したい、上手くなりたい

外国人にとって日本での文化的生活の資質向上になという声が多く、本プランに参加し交流を図ることることが期待できます。

で、日本語の習得も併せてできると考えます。

最後に、「冬」の入間市では、新年初日の出の集

また、外国語に興味のあるダイア４市の住民も外いに参加してもらいます。この行事は、１月１日に国人を相手に外国語を使うことで外国語の習得が期

入間市の桜山展望台にて、初日の出を見るものです。

待できます。

無料で甘酒が振る舞われるなどのサービスもあり、【日本人の意義】 日本人と関わりを持ちたいという

日本の正月を体験する良い機会となります。

外国人は多いですが、日本人は外国人を見るとどう５

政策研究活動報告
88

らうなど、多くの日本文化、ダイア４市の文化に触得られる効果してもかまえてしまいがちです。多くの外国人が日本に来ることが予想されるなか、外国人とダイア４

本プランは、現在、市内に在住している外国人に市住民のコミュニティをいち早く形成しなくてはな

ダイア４市の魅力を再発見してもらうなど、外国人

らず、ダイア４市住民の外国人に対する意識を変えによりダイア４市への住みやすさを感じてもらうこ

るということでも本プランの効果が見込めます。

とに加え、外国人労働者受入れ拡大に向けた改正出【コミュニティの形成】 本プランが外国人にとって入国管理法が成立し、多くの外国人が今後日本に入地域活動へ参加する足掛かりとなり、日本人と外国国してくることが明白であることから、今後日本に人、外国人同士でのコミュニティが形成されること入国してくる外国人にもダイア４市は魅力的だ、ぜを期待します。

ひ住みたいと思わせる施策となる可能性がありま

また、本プランに参加してくれた外国人が、新たす。

な在住外国人に日本の暮らしについて教えるリー【人口増】 ダイア４市が外国人にとって住みやすく

ダーのような存在となることが期待できます。

魅力のある場所であれば、定住を希望する外国人が増え、住民税の増加が期待できます。

６

起こりうるリスク【地域経済への影響】 ダイア４市に多くの外国人が【税】 外国人労働者が失業した際には、日本語がで住むことで、地域の特産や商業地、観光地にもダイきないと再就職が困難となり税金滞納が起こる可能アの魅力を感じて地域経済が潤う効果が期待できま

性があります。

す。

【保険・医療】 健康保険への未加入から、高額な医【労働力】 ダイア４市は住みやすい場所であるとい

療費の未払い問題が発生する可能性があります。

う魅力を感じた外国人が近隣での就労を希望すれば、【教育】 金銭的な問題で教育が受けられない外国人

地域の労働力の増加が期待できます。

の子供が発生する可能性があります。

【観光地として】 地域の外国人が参加しやすいイベ【婚姻】 国際結婚が増加し、日本語や日本文化のわ

ント・街づくりを、ダイア４市が推進していることからない子供が増加する可能性があります。

が地域内外に浸透することで、ダイア４市を訪れる【ゴミ問題】 ゴミの分別をしないことで、地域住民

外国人が増える可能性があります。

とトラブルとなる可能性があります。

【日本文化への親しみ】 狭山茶の魅力を体験しても【防災防犯】 日本の防災制度や日本語が分からないことで、災害時に必要な支援が受けられない可能性

国人が増加傾向にある中、外国人同士の円滑なコがあります。

ミュニティ形成のモデル施策となることを期待します。

在住外国人が増加することに伴うリスクに対応策

また、多くの外国人がダイアに在住した際に、リを用意せず、流れに任せたままでは大きな問題が起

スクよりも在住外国人が増え、ダイアが活性化されこることは明白です。よって早い段階から日本人とたなどの多くのメリットをダイアに呼び込むための外国人が接点を持ち、信頼のおける関係性を築くこ

施策、たくさんのダイア４市住民と外国人を巻き込とが重要です。

んだ施策となることを期待します。

さらに日本の習慣や文化、生活する上で守らなけ
ればいけないルールを段階的に外国人に提供していくことが必要です。
今後、増加する在住外国人とどう向き合い、彼らをどう受け入れるかは私達日本人次第なのです。

７

まとめ

今回の政策提言を通じて、ダイア４市に在住する外国人がどこから来て、なぜダイア４市に住み、ダイア４市にどのような魅力を感じているかを知ることができ、政策を考える中では、ダイア４市の魅力
はやはり生活しやすいことであると感じました。

に、ダイア４市は住みやすい場所だと感じているこ◎矢ケ崎紀子（2017）『インバウンド観光入門 - 世界が訪れたくなる日本をつくるための政策・ビジネス・地域の取組み』晃洋書房◎村山慶舗（2018）『インバウンドビジネス入門講座第３版』翔泳社◎西日本新聞社（2017）『新移民時代 – 外国人労働者と共に生きる社会へ』明石書店◎寺田知太（2017）『誰が日本の労働力を支えるのか？』
東洋経済新報社◎芹沢健介（2018）『コンビニ外国人』新潮新書◎（2019.2.16

2.17

2.18朝刊）『外国人活用

全国自治体調査』読売新聞◎首相官邸ホームページ
https://www.kantei.go.jp/◎所沢市、飯能市、狭山市、入間市ホームページ

政策研究活動報告

また、ダイア４市に住む外国人も我々と同じよう

参考文献

統計

資料

とがわかりました。
Diamond area for living のポイントはまず、ダイア４市に在住している外国人をターゲットにダイ
ア４市の四季の行事と多国籍の料理教室を開催し、徐々にダイア４市住民や外国人同士での交流を深めていただき、将来的には様々な地域活動にも参加することで、ダイア４市が外国人にとって住みやすい場所だと感じていただくことです。このことが浸透するようになれば、多くの外国人がダイア４市に住
むようになり、人口増や住民税の増加、地域経済への好影響なども期待できます。
この提言が刻一刻と変化する日本に住む外国人と日本との関係性の中、ダイア４市に住む外国人と日本人の交流のきっかけとなる施策、日本に暮らす外89