環境経済・政策学会 ニュースレター

Ｎｏ.25

2015 年 5 月 30 日発行
発行責任者：ニュースレター編集委員会委員長 松本茂

Society for Environmental Economics and Policy Studies

１．
巻頭寄稿文: ごみの分別リサイクルと発生抑制ではどちらが効果的？（薫 祥哲：南山大学）
今回の巻頭寄稿文は、南山大学の薫先生にお願いしました。薫

目次
１．巻頭寄稿文：ごみの分別リサイクルと発生抑制ではどちらが効果的？

先生は環境評価の分野で国際的に著名な先生ですが、本巻寄稿文では名古屋市の廃棄物政策を費用便益分析の視点から考察されています。

２．【お知らせ】(1) 環境経済・政策学会 2015 年大会について(2) 環境３学会合同シンポについて

名古屋市はごみ焼却埋立て処理能力の限界に直面し、名古屋港河口に位置する藤前干潟を最終処分場として利用する計画であったが、そこが重要な渡り鳥飛来地であったことから 1999 年にそれを断念して

３．【研究短信】(1) 研究機関の活動紹介コーナー： 国立環境研究所いる。同時に「ごみ非常事態宣言」を出し、当時年間 100 万 t のごみ処理量を 2 年間で 20%削減する目標を発表した。徹底した資源ごみ分別回収、指定ごみ袋制度の導入、集団資源回収への助成金強化等により、2 年後には目標を上回る 23%（23 万 t）ものごみ削減を達成した。この成果に対して、2003 年には社会経済生産性本部「自治体環境グランプリ」において「環境大臣賞」と「グランプリ」を受賞している。
「名古屋ごみレポート’14 版」等の資料に基づき、その後のごみ削減状況から読み取れる視点を幾つか述べてみたい。
名古屋市では、1999〜2013 年の 15 年間でごみ処理量を 37%削減できた事が強調されている。しかし、これは可燃不燃ごみとして処理したごみが 37%減ったのであり、実際のごみ総排出量では年間 114 万 t から 94 万 t と 17%減っただけである。この間、リサイクルされた資源分別量は 14 万 t から 31 万 t へと 17万 t 増加している。最終処分場の不足問題に端を発

４．【新刊紹介】
したごみ削減努力であり、再資源化を進めることによる最終処分場の延命には効果があった。しかし、名古屋市にとって、資源ごみとして収集分別処理するコストは 1t あたり 8.6 万円であり、これは可燃不燃ごみとして処理する費用の 1.5 倍と報告されている。やや乱暴な計算ではあるが、1999 年と比較して増加した 17 万 t 分の資源分別量を単純に可燃不燃ごみとして処理していたならば年間 50 億円の節約となり、これは人口 227 万の名古屋市民一人あたり\2,220である。あえて、より大きな費用をかけて資源分別リサイクルを推進している事になる。
1999 年「ごみ非常事態宣言」からのごみ処理量削減率を見ると、最初の 1 年目で 10%、2 年目には 23%と順調に推移しているが、その後はごみ処理量が増えるリバウンド効果も散見され、毎年の削減率改善幅は数パーセントに留まっている。最初の 2 年間と1環境経済・政策学会ニュースレター No. 25（2015 年 5 月 30 日発行）比較して、その後のごみ削減が難しくなっているこ

ごみを除けば、ごみ発生抑制に大きな効果があるととが分かる。資源分別収集の取組み初期には比較的思われる家庭ごみの「ごみ収集有料化」には踏み切効率良くごみ削減を進めることが出来るが、資源リっていない。目に見える形での費用負担であるごみサイクルを推し進めるほど追加のごみ削減が困難に

収集有料化とはなっていないが、前述されたように、なって行くため、3 年目以降には大きな進捗が見られ隠れた費用として資源ごみの収集分別処理に年間 50なかったのであろう。例えば、ごみの減量と資源化億円が投じられているという認識は必要であろう。

を進めるため、名古屋市では 2004 年に可燃ごみの約

資源リサイクルの推進は、ごみ処理量削減という目5 割を占めていた生ごみに対して、試験的にメタンガに見える成果をアピールできる取組みではあるが、ス化などを目指した「生ごみ分別収集」に取組み始

ごみ排出抑制は一人ひとりのライフスタイルの変化めた。しかし、手間や材料費などで、可燃ごみとしを必要としている。ごみ最終処分場の不足問題からて処理するよりも 2 倍近い処理費用が発生すること始まった藤前干潟埋め立て計画は 1999 年に中止されから、この取組みの全市への拡大を断念している。

た。しかし、今年、名古屋港稲永ふ頭で名古屋市内ごみ削減の限界費用が増加する傾向となる一例であ唯一の一般廃棄物埋立て処分場の運用が始まっている。

る。元々、名古屋港管理組合が埋立てを計画してい2000 年の資源有効利用促進法では事業者や製造業

た 1.1ha の水面で、15 年間の運用期間とされている者に対して、廃棄物の①発生抑制、②製品の再利用、が、この最終処分場は藤前干潟の東 3km に位置してそして③再資源化といった取組み義務が定められている。これからも、最終処分場枯渇問題は続くこといる。多くの自治体が最終処分場の枯渇問題と、可になる。

燃不燃処理と比較してコスト高となる資源リサイク
ル費用に頭を悩ませている状況において、消費者側

２．【お知らせ】にもごみの発生抑制努力が求められていると言えよ（１）環境経済・政策学会 2015 年大会についてう。名古屋市のごみ総排出量は、「ごみ非常事態宣言」（植田和弘：2015 年大会実行委員長、京都大学、前の 114 万 t から 2 年間で 8%減っただけであり、そ吉田謙太郎：2015 年大会プログラム委員長、長崎の後数年は微増している。再び総排出量の減少傾向大学）がはっきり表れたのは 2008 年リーマンショク後の 2

環境経済・政策学会 2015 年大会は、学会設立 20年間だけであり、その後は微減を続けて 2013 年の 94周年を記念して 3 日間に拡大して 2015 年 9 月 18 日

万 t に至っている。この間、容器包装リサイクル法（金）～20 日（日）に京都大学吉田キャンパス北部

は、製造業者や小売店による容器包装の軽量化を推構内にて開催されます。20 周年記念シンポジウムと進させる原動力として機能している。また、他の個して、アメリカおよびヨーロッパの環境資源経済学

別リサイクル法により、製造業者は廃棄物を減らす会の会長による講演や公開シンポジウムが予定され製品設計と資源リサイクルを進めている。さらに、ています。大会初日にはウェルカムパーティ、二日社会メディアや人口構成の変化は、新聞や雑誌とい目には記念セレモニーも予定されています。

った紙媒体の発行販売部数を減少させ、これらのご本年度は 20 周年記念大会であるため、一般の企画み排出量を低減させている。このような傾向にある

セッションを公募しない代わりに、学会主催の企画

今、一般消費者がごみ発生抑制に努める方が相対的セッションを開催いたします。企画セッションのテにより効果的な部分も多いであろう。

ーマは、循環型社会、気候変動、環境汚染と公害、名古屋市では 2009 年にレジ袋有料化が全市に拡大

持続可能な消費と生産、東アジアの環境問題、環境され、レジ袋辞退率は 9 割となった。しかし、粗大経済理論、環境評価と持続可能性指標を予定しています。一般の口頭報告に加えて、ポスターセッシ

2ョンも一層充実させる予定ですので是非ご期待くだればならないためです。さらに、被災地では、住民さい。

によって合意された≪復興≫と制度とのすりあわせ

詳細は、会員向けに郵送させて頂いた大会案内や、2015 年大会ホームページがおこなわれながら実際の復興が進みます。
このような多声性／多様性やそれにともなう困難（http://www.seeps.org/meeting/2015/）

さ、さらには地域社会の持続性という根本的な課題をご覧下さい。皆さまのご参加をお待ちしています。

を抱えながら、津波被災地では、故郷の回復のため（大会実行委員長植田和弘、プログラム委員長吉田謙太郎）にいかなる着地点が模索され、生活再建に向けた漸進が試みられているのでしょうか。そうした模索や漸進をエンパワーするには、公式／非公式に、いか（２）環境３学会合同シンポについてなる“しくみ”や“しかけ”が有効なのでしょうか。

（一方井 誠治：副会長、武蔵野大学）

シンポジウムはこれらの問いに三学会としてどのよ2015 年度の環境法政策学会、環境経済・政策学会、うに応答できるか議論することを目的とします。環環境社会学会の合同シンポジウムを下記のとおり開境法政策学、環境経済・政策学、環境社会学のそれ催いたします。事前のお申し込みは不要です。皆さぞれの分野で復興の現場に深くかかわってこられたまのご参加をお待ちしております。

方々からの報告をふまえて、さまざまな価値観や正義が共存しうる多元的な復興の方途について検討し、［テーマ］ 津波被災地域の多元的復興を考える―三分野の連携の可能性を探る機会としたく思ってい―5 年目の課題と展望ます。

［趣旨］

今年度の合同シンポジウムでは、自然災害からの復興という切り口から、環境に対する人間［日時］2015 年 6 月 27 日（土）13:00～18:15

社会の向き合い方を考えます。

［場所］立教大学池袋キャンパス（東京都豊島区西

私達は東日本大震災から 4 度の 3 月 11 日を経て 5

池袋 3-34-1）14 号館 D501年目を迎えています。甚大な被害を受けた津波被災

http://www.rikkyo.ac.jp/access/ikebukuro/campusmap/

地では、これまで生活再建や故郷回復にむけた取り［参加費］無料、事前申し込み不要

組みが進められ、一部ではその成果が形になり始め［主催］環境法政策学会、環境経済・政策学会、環ています。しかし、それらの動きから取り残され、4境社会学会

年を経ても故郷の回復や生活の再建を実感できない［プログラム］（敬称略）

人々の姿もまた、浮き彫りになりつつあります。

13：00～13：10

こうした人々が生み出されている理由の一つには、担当学会挨拶 鬼頭秀一（環境社会学会会長）

現在進められている復興計画が、地域住民の多声性

13：10～13：55 環境社会学会報告や地域社会の多様性を反映しうるだけの柔軟さを備「東日本大震災からの復興と人びとの生活――宮城えていないことが挙げられます。地域の多声性や多県石巻市北上町の事例から」平川全機（北海道大学）

様性を考慮したボトムアップ型の復興の重要性も指

13：55～14：40 環境経済・政策学会報告

摘されていますが、それが容易ではないのもまた事「持続可能な復興のための政策的課題」井上博夫（岩実です。というのも、ボトムアップ型の復興では、手大学）

そもそも地域住民にいかに主体的に関わってもらう

14：40～15：25 環境法政策学会報告のかという課題があるのに加えて、複雑で多岐にわ「東日本大震災における復興法制と復興計画の課たる合意形成と利害調整のプロセスを繰り返さなけ題」島田明夫（東北大学）

3

環境経済・政策学会ニュースレター No. 25（2015 年 5 月 30 日発行）
15：25～15：40

休憩

15：40～18：10

パネルディスカッション

国環研には 8 つの研究センターがあります。それらは、地球環境、資源循環・廃棄物、環境リスク、コーディネーター：関礼子（立教大学）

地域環境、生物・生態系、健康環境、社会環境シス

パネラー：各報告者

テム、環境計測の 8 つです。加えて、東日本大震災

18：10～18：15

発生以降は、被災地の環境回復、環境創造に向けた

次年度担当学会挨拶 高橋滋（環境法政策学会理事長）
司会：青木聡子（名古屋大学）

研究も行っています。私は資源循環・廃棄物研究センターに所属しています。
2015 年 4 月現在の研究実施部門の（研究系の）職［問合わせ先］

員は 203 名です。私のポジションである研究員のほ

環境社会学会三学会合同シンポジウム担当：

か、主任研究員、室長、センター長といった職位が青木聡子（名古屋大学）、富田涼都（静岡大学）／あります。なお、研究員、主任研究員には任期付のMail：kankyo3symposium@gmail.com

ポジションがありますが、業績等が優秀であればパーマネントへ移行できます。また、203 名に加えて、

３．【研究短信】

研究系契約職員である特別研究員（いわゆるポスド

本学会は様々な機関にご所属の方に会員になって頂いておりまク研究員）が 86 名います。この職種では最大で 5 年

すが、これまでこの研究短信のコーナーでは、主に大学関係者から、間働くことができ、5 年の後あるいはそれを待たずに大学内での研究活動に関する紹介をして貰ってきました。本号から研究員などの職員になる人もいれば、大学教員にな少し間口を広げて、もう少し多様な方から日頃の研究活動についてる人もいます。加えて、管理部門職員や実験系と事ご紹介して頂くこととしました。トップバッターは、国立環境研究所の務系のアシスタントスタッフなどがいます。これら横尾さんにお願いをしました。

を合わせた 800 人以上の職員で国環研は成り立っています。

（１）国立環境研究所とその研究員の活動紹介：（国立環境研究所：横尾英史）

研究系の職員をその学位の分野で見てみましょう。
もっとも多いのは理学でおよそ 4 割を占めます。次私は国立環境研究所（以下では、国環研と略しまいで工学が 3 割以上を占めています。農学、医学がす）の横尾英史と申します。秋葉原からつくばエクこれに続きます。現在、経済学の博士は私を含めて 2スプレスに乗って最短 45 分でつくば駅に。そこから名ですが、環境経済・政策学会に所属する同僚は多バスで 15 分ほどのところに私が働く国環研は位置し数います。この中には工学や法学など多様な専門をます。研究学園都市の中心からやや南の閑静な場所持つ人がいます。

です。私は昨年 10 月に前職の東京大学環境学研究系助教から転職してきました。

次に、私の一日の流れを紹介します。毎朝、子供を保育園に預けてから車で通勤し、9 時に出勤します。

国環研の前身は 1974 年に発足した国立公害研究所研究室を 3 人の先輩研究員、アシスタントスタッフです。その後、1990 年に国立環境研究所と名称を変と共有しています。午前中は論文の執筆・修正やメえ、2001 年からは独立行政法人国立環境研究所へとール対応を行います。昼食を所内の食堂でとります。

移行しました。環境分野を幅広く研究対象とし、基日によりますが、午後は研究打ち合わせや解析作業

礎から応用までの環境研究を総合的また学際的に推などにあてます。そして 18 時頃に研究室を出て、子進しています。また、環境政策立案の根拠となる科供を迎えに行って帰宅します。このような一日をお学的知見を提供するというミッションも持ちます。

おむね規則正しく繰り返しているのですが、私の場

4

合はフレックスタイム制度を利用しているので 9 時的です。また、異なる専門分野を持つ人たちがセンから 17 時 45 分の勤務時間を前後させることが可能

ターを横断して勉強会を行うなど、自由な雰囲気のです。

中で活発な議論が展開されています。こういった活国環研で働くことの魅力の一つは、研究に集中で動から、日々、新たな共同研究の芽が出ているのできることです。前職では授業もありましたし、そのす。ただ、経済学者にとって異分野の人たちと共に他の学生指導や学内業務などに多くの時間を割いて研究を進めることには難しさもあります。例えば、いました。もちろんこれはこれで楽しみや喜び、やお互いが読んでいるジャーナルが異なること、載せりがいがあります。国環研でも所の運営に貢献するたいと考えるジャーナルが違うことは課題となりま活動もありますし、東大環境学研究系などで客員教す。それでもなお、異分野の人と共同研究すること授を兼務している人もいます。ですが、私の一日をには魅力があります。環境科学・工学で最先端を走見てもらってわかるように、基本的にすべての時間る同僚たちは彼・彼女たちしか持っていない貴重なを自分の研究成果に直結させることができます。こデータや知見を持っていることがあります。それにれは研究をしたい人にとって大きな魅力です。また、経済学的なデータや考え方を組み合わせることで、大きな特徴として環境省との密接な関係があります。

新たな研究テーマを切り拓くことが可能になるので環境省の依頼を受けた調査や研究プロジェクトがあす。

るのです。国の政策形成に直接貢献できることも魅力の一つです。

今年度より国環研は、これまでの独立行政法人の類型が新設されたことに伴い、「国立研究開発法人」

さてここで、私自身の研究について紹介させてく

国立環境研究所と名称変更しました。また来年度にださい。私は開発と環境保全の両立に関心を持ち、は、福島県三春町に福島支部を開設する予定です。

理論・実証の双方から経済学的に研究しています。

ここで災害環境研究のさらなる展開を図ります。国

現在、関心を寄せているテーマの一つが、発展途上

環研の研究員の採用は、随時、国環研のホームペー

国において環境政策の代わりとなる社会的規範の存

ジや JREC-IN で募集しています。関心を持たれた方在です。私はベトナムで家庭ごみ分別についての調は、ぜひホームページを訪れてみてください。今後査を行い、集めたデータを用いて仮説を計量経済学とも国環研をよろしくお願いいたします。

的に検証しています。このプロジェクトは同じ研究センターの河井紘輔研究員との共同研究です。元々、

４．
【新刊紹介】ここ数カ月以内に出版された学

廃棄物工学が専門の河井さんがベトナムで調査をし会員の著書・編集本を紹介します。

ていたことに影響され、私の研究が始まりました。
経済学者にとって国環研で働くメリットとして、環『温暖化対策の新しい排出削減メカニズム：二国間クレ境科学・工学といった異分野の研究者と日常的に交ジット制度を中心とした経済分析と展望』流できることがあります。私の別のプロジェクトに編著者：有村俊秀

使用済み電気電子機器の先進国から途上国への貿易

出版社：日本評論社

をテーマにした研究がありました。これは同室の寺

出版年月：2015 年 3 月

園淳副センター長と吉田綾主任研究員の研究に着想

概要：気候変動対策として、途上国での排出削減もを得たものでした。

求められています。日本政府は、途上国での削減手

所内では上述の各センター主催の月例セミナーや段として二国間クレジット制度（JCM）を提案して自主的な研究会が頻繁に開催されていて、大変刺激きました。本書は JCM を中心に REDD+やセクター

5環境経済・政策学会ニュースレター No. 25（2015 年 5 月 30 日発行）
別クレジット・メカニズム等の国際的な削減メカニ

装廃棄物政策が、保守連立のコール政権期に生み出ズムを紹介し、その影響について経済分析を行ってされた理由とプロセスについては、緑の党や環境保います。特に JCM については、省エネルギーや再生護団体の影響であると漠然と説明されることがほと可能エネルギーといった技術・製品を対象としたプんどであり、これまでの内外の研究においては明らロジェクトの経済・削減効果を示す共に、JCM へのかにされていない。

企業の参加インセンティブについても分析を行ってそこで、本書では、公文書等も利用した歴史的ないます。さらに、CDM の技術移転を分析し、JCM へアプローチから、保守政党と経済界によって推進さの政策含意も検討しています。

れたドイツの容器包装廃棄物政策は、環境保全動機よりも様々な経済的および政治的動機に基づいたも『市街地土壌汚染問題の政治経済学』のであったことを明らかにした。そして、本書の分編著者：佐藤克春

析を通じて、緑の党や環境保護団体といったグリー

出版社：旬報社

ンな勢力とは異なる、保守政党・経済界による《も出版年月：2015 年 2 月

うひとつの環境政策の潮流》が浮き彫りになってい

概要：福島では帰還の判断と絡んで、「どこまで除染る。

をするか？」という問いに直面している。こうしたまた、本書では研究戦略でありマニフェストでも処理水準をめぐる問いは、生活圏の汚染である市街ある「環境政策史」についての考察もおこなってい

地土壌汚染において、これまで度々社会的紛争となる。環境政策史は、環境経済学、環境法学、環境政ってきた。本書は、筆者が十余年にわたって現地調治学、環境社会学、環境工学といった環境分野の諸査してきた市街地土壌汚染処理の実態を、処理水準学問の協働をはかるものでもあり、環境政策研究のと費用負担を軸 にまとめたものである。そのうえで、新しい可能性を有していることが論じられている。

土壌汚染対策法をはじめとした現行の処理ルールの検討、改革案を筆者なり示した。本書で扱っている+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

事例は六価クロム事件・東京都北区豊島 5 丁目団地

皆様の投稿をお待ちしています！

におけるダイオキシン汚染、築地市場移転予定地の環境経済・政策学会ニュースレター

豊洲汚染地など、東京のケースを中心に執筆してい易版。詳しくは学会 HP へ）るが、福島の除染問題も見据えている。是非、ご一

1.【投稿資格】環境経済・政策学会員に限ります。

読頂きたい。

2.【投稿記事の種類】 (1）提言、(2)研究短信、(3)要投稿規程（簡望、(4)新刊紹介の４種類です。
『環境政策史論―ドイツ容器包装廃棄物政策の展開』

3.【記事の長さ・書式等】上記(1)～(3)1 つの記事は、著者：喜多川進

原則として 1500 字以内とします。(4)概要は 200 字出版社：勁草書房

以内です。

出版年月：2015 年 2 月

4.【記事の送付】下記の編集委員会宛に、電子メール

概要：ドイツの容器包装廃棄物政策は、デュアル・での添付ファイルとして送付してください。

システムと呼ばれるリサイクル・システムの構築や問い合わせ及び記事の送付先：

拡大生産者責任の最も早い導入といったその先駆性〒150-8366 東京都渋谷区渋谷 4-4-25 8 号館 828

ゆえに国際的に注目され、《環境先進国ドイツ》とい青山学院大学・経済学部・教授

う評価を定着させたといえる。しかし、環境政策とE-mail: t71092@aoyamagakuin.jp

して独創的かつ先導的な側面をもつドイツの容器包+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

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松本茂

編集後記

ライトレールの車窓から 3000m 級の山々が連なる

新しくニュースレターの編集に関わることになり雄大な立山連峰を楽しむことができます。その山々ました富山大学の山本雅資です。北陸新幹線の開通

から雪解け水の流れ込む富山湾は豊かな恵みをもたにあわせて、富山市内は大きな変貌を遂げましたのらしてくれます。ぜひ一度お越しになってご堪能くで、以前お越しになられた方も一見の価値ありです。

ださい。（M.Y.）

編集
環境経済・政策学会ニュースレター編集委員会
松本茂（編集委員長）

中野牧子

野田浩二

山本雅資
発行
環境経済・政策学会（Society for Environmental Economics and Policy Studies）〒231-0023 神奈川県横浜市中区山下町 194-502
学協会サポートセンター内
電話：045-671-1525

環境経済・政策学会事務局宛ファックス：045-671-1935

Ｅメール：scs@gakkyokai.jp
URL：http://www.seeps.org

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