主要报告

全球环境研究基金（GERF/S-3）
日英联合研究项目“可持续发展的低碳社会（LCS）发展前景”

面向低碳社会（LCS）的 12 项措施每项措施的详细报道请参看“附录”

2008 年 5 月[2050 年日本低碳社会] 项目小组
国家环境研究所 ·京都大学· 立命馆大学东京工业大学 ·瑞穗信息研究所
这是篇经过翻译的报告，他的原文来自于“低炭素社会に向けた 12 の方策”。
原文和新闻的发布（2008-5-22）都可以从 http://2050.nies.go.jp/网站下载。

主要内容
本报告提出在日本实施 12 项措施，使 CO2 的排放量到 2050 年缩减
70%（根据 1990 年水平）。应该立刻采取行动实施这些措施，以便尽
快在日本建立低碳社会。
１．

在 2007 年 2 月，“2005 年日本低碳社会”情景组发表了题目为“日本低碳社会（LCS）情景：2050 年 CO2 排放量缩减 70%的可行性研究（基于1990 年水平）”的报告，其中叙述了日本有技术潜力缩减主要的温室气体
co2 排放量，到 2050 年在满足能源服务需要的同时将其缩减７０％的排放量（基于 1990 年水平）。报告提到为了实现这个目标，日本政府必须采取措施承担担低碳社会的目标，建立广泛的措施和长期期计划，调整产业结构，鼓励对节能技术和低碳能源技术的研发进行私人投资。
２． 基于情景分析，从何时和怎样实施这样的改革以及采取哪种措施和政策能有效的实现情景的观点出发，来研究技术改革和对社会系统的改革项目。
提出的 12 项措施以及他们的作用已经利用一种评估模型进行了研究。期望通过这 12 项措施来实现整个 CO2 排放量缩减 70%的目标。附加措施的应用能有进一步缩减排放量，它的作用在能源需求方显得更加重要。70%
的缩减量分配如下：工业部门减排 13-15%，建筑部门减排 21-24%，运输
部门减排 19-20%，能源部门减排 35-41%。
３． 为实现低碳社会的目标在特殊部门采取的措施和实施的政策有助于在其
他部门实现碳缩减。例如好的绝热房屋和太阳能的应用对居住和商业部门（包括建筑部门）都是直接和有效的低碳措施。在主要能源供应方采用低碳措施，例如增加使用可重复性，有助于在建筑部门实现 CO2 的减排。
鼓励在终端能源应用部门广泛采用使用重复性。通过宣传和环境教育来加
强所有措施。这里将存在各种技术和社会障碍影响实现减排目标，需要时
间来处理这些障碍。因此应该在预定的次序中采取适当的步骤。在报告中，每项措施表明一套的技术措施、社会系统改革项目和激励政策，考虑他们的相互关系进行适当结合。
４． 本报告中，像碳税和排放贸易这样有效的经济对策不能作为独立措施包括在内。附加的经济方法将会增强以上提到的 12 项措施作用。社会基础部
门，如公共工作和资本市场，应该被假定到适当的位置。
５． 本文提到的 12 项措施的依据是本项目约 60 名研究者的研究成果和专家观
点。情景设想组有责任总结本报告。希望本报告能针对低碳社会政策和措施的规划作出贡献。

1. 2050 年低碳社会：CO2 排放量被削减 70%
2005 年 2 月 15 日，“2050 年日本低碳社会”情景组在其题为“日本低碳社会情景：到 2050 年，CO2 排放量比 2000 年减少 70%的可行性研究”的报告中称，不管是在情景 A 或是情景 B 的社会经济中，日本将将主要温室气体—CO2
的排放量缩减 70%（根据 1999 年水平），同时满足能源服务的需求。
表 1 两种社会经济情景（情景 A 和 B）
情景 A: 活跃型情景 B:缓慢型

科技驱动

自然引导

城市的/私有的

分散的/团体的技术突破，集中生产/重复利用自给自足，当地生产，当地消费舒适和方便

社会和文化价值

每年 2%的 GDP 人均增长速度

每年 1%的 GDP 人均增长速度为了设计减排目标、实现低碳社会情景的具体方法和评估技术在能源、城市、
运输以及信息通讯技术中所扮演的角色，来更进一步开展调查研究。2008 年 2月，部分研究结果被公布在标题为“日本低碳社会的前景和实现情景”（全球环
境，第十二卷，第二期，2007 年，国际环境研究倡议联合会）的报告中。
在情景 A 和情景 B 中，与 2000 年水平相比，当人口分别减少 0.74 和 0.8 倍时，GDP 增长 2.0 和 1.3 倍，同时人均 GDP 估计增长 2.7 和 1.6 倍。有许多的措施可
以削减能源服务需求，比如向服务产业的转移、交通工具数量的饱和和通过减少
社会基础投资来转变产业结构。因此，总的能源服务需求将会与 2000 年水平持平。（如表 1 和图 1 所示）
不同的创新，比如良好的隔热效果建筑、居住在离工作地点近的城市结构以及节约能源设备的发展与推广，将会在满足服务需求的同时，使得能源需求减少大约 40%。通过在能源供应中执行低碳社会措施，比如增加太阳能、风能和其他可再生能源的利用，清洁能源的合理利用以及碳捕获和存储，可以实现 CO2 排
放量缩减
70%的目标（基于 1999 年水平）。（如图 1 和 2 所示）图 1 实现 CO2 排放比 1990 年排放水平减少 70%的各个因素之间的关系。
（比率表示在情
景Ａ中，２０５０年与２０００年相应值之间的近似比值）图2

到２０５０年实现削减７０％排放的所采取的措施（情景 A）

２．各部门 12 项措施的缩减效果为了实现到 2050 年削减 70%CO2 的目标，，像技术创新和改革计划这样的创新活动已经被开始研究，其研究出发的角度是：何时以及怎样执行这些创新措
施？何种措施对于实现上述目标是有效的？已经有 12 项措施被提出，它们所产
生的效果也被研究了。

图 3 到２０５０年实现低碳社会的行动的角色和作用单个部门为实现低碳社会所采取的措施和政策不仅会影响本部门，也会推动
其他部门的碳削减。例如，隔热效果好的房子和太阳能的使用对住房和商业部门来说，是直接和有效的碳排放削减措施。主要能源供应者所采取的低碳措施，比如加大对可再生能源的使用，也会促进建筑部门的碳排放量削减。为了扩大可再生能源的使用，鼓励最终使用部门使用可再生能源也是很必要的。大范围的公开和环境教育巩固了所有削减措施的基础。对实现削减目标来说，仍然有各种不同的技术和社会障碍，克服这些障碍需要一些时间。因此，必须按正确的顺序逐步
采取合理的措施。在这个报告中，每项措施都代表了一系列的技术措施、社会系
统社会系统改革项目和激励政策，应该根据其中的相互关系，将他们合理的结合在了一起（如图 3 所示）。
模拟研究得出了各个部门的碳排放削减潜力，实现这些削减潜力的有效的措
施和政策体现在了这些行动中。这些 12 项措施都是在考虑了模拟结果和专家的意见后得出来的（如表 2 所示）。
这些措施的首要目标对象是住房和商业部门（第 1、2 项）、农林部门（第 3、4 项）、产业部门（第 5 项）、运输部门（第 6、7 项）和能源部门（第 8、9、10

项），第 11、12 项行动是代表性的行动。
在这个报告中，跨部门的有效经济措施，比如征收碳税和排放交易，并没有归为独立的行动。增加经济措施将会增加价值影响，提高这 12 项措施的作用。
社会基础设施，比如公共工程和资本市场，应当适当改进和提高。
表 2 针对低碳社会的十二项行动行动名解释１.舒适和绿色的建设环阳光和能源的有效使用

住房部门：和高效的建设环境设计

56-48Mtc

境预计ＣＯ２削减量

智能建筑
2.无论何时何地都有适
当的用具

高级和适当用具的使用
依靠出租和发布系统的
初级成本产生改进的可能

3. 提高当地季节性的食 当 地 餐 厅 采 用 当 地 季 节 工业部门：物

性和安全的低碳食物

4. 耐性好的建筑材料

使用当地以及可重复利

30~35MtC

用的建筑材料和产品
5. 注重环保的商业和工 商 业 把 目 标 定 位 在 低 碳业

市场的创造和操作上。
通过采用高效能产品系
统提供低碳和高价值的货物和服务。

6. 快捷和完善的物流

提 供 一 系 列 管 理 的 网 络 运输部门：
物流系统，应用于运输和 44~45 MtC
ICT 基础部门。

7. 合理的城市步行计划

城市设计需要设计短途，
采用高效的公共运输设备，有效的运输步行者（和骑自行车者）8. 低碳电源

通 过 大 规 模 可 重 复 利 用 能源转换部门：性、核能和装备 CCS 化石 95~81 MtC（生物量）的火力电厂来
提供低碳电。

9．采用当地可重复利用 提 高 当 地 的 可 重 复 利 用
的资源来满足当地需求

性，如太阳能、风能、生
物能和其他。

10. 下一代燃料

碳释放氢技术的发展和
根据生物能源供应必要
基础设施的系统。

11. 鼓励明智和合理性选 公开能源利用和 CO2 的 各部门混合择

成本信息以便消费者对低碳货物和服务做出明智的选择。

12. 低碳社会的领导阶层开发具有建设低碳社会
和认同它将会产生特别贡献的人力资源

每个部门的减排量根据情景 A 和情景 B 分别计算图 4 在缩减 CO2 排放量中 12 项措施的任务图 4 显示了这 12 项措施的削减效果。对每个情景来说，各项行动的关系和各部门 CO2 减排量的估计，在图 4 中都有体现。每项行动对其他部门和措施的碳排放削减也会做出贡献。对每项具有代表性的方法可以估计其可能的削减水平，而不是针对每一项措施，接着用计算出来的价值来计算能源供应和能源需求部门的削减水平和各项措施的削减水平，比如服务的变化、能源效率的改进和碳强度的改进。还可计算每个部门的削减水平，比如产业部门、住房和商业部门、运输部门和能源转化。
在 1990 年的排放水平上削减 70%相当于 230Ｍｔｃ的削减总量。对于每个情景，每个部门的削减水平在右边一列显示。通过这 12 项措施的有效结合，产业部门实现了 35－42Ｍｔｃ的削减量，住房和商业部门实现了 60－65Ｍｔｃ的削减量，运输部门实现了 52－62Ｍｔｃ的削减量，能源转化实现了 68－96Ｍｔ
ｃ的削减量。因此，70%的削减量将按如下分配：产业部门 15%－18%，住房和商业部门 26%－28%，运输部门 23%－27%，能源转化 33%－17%（30%-42%）
能源需求侧和供应侧的碳强度改进和需求侧的能源效率的提高将会特别的有效。总体上说，能源需求侧的努力将是关键之处。

３．措施的概念
图 5 勾画出了措施的组成（１）远期目标：这里描述了令人期待的 2050 年社会系统。具体的目标数据，比如 CO2 排放、科技水平和突破水平，被尽可能的量化表示。
（２）执行障碍和战略步骤：这些行动不可能一蹴而就，需要一定的时间，首先
要打下执行措施的基础，其次要赢得公众的接受，被社会所确立。仍然有
技术和社会障碍需要被克服。通过不同的策略克服障碍需要执行时间，包括途径、对策和政策。这些策略要按合适的顺序来执行。有些策略可以并且必须被立即执行。其他策略在执行前需要先克服那些障碍。有些障碍需
要持续努力去克服。
（３）执行措施的过程：图的底部显示了以甘特图方式（甘特图又叫横道图，它是以图示的方式通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间）表示的带有时间线的元素（1）和元素（2）。为了
克服障碍而采取的不同行动、对策和政策，以及为实现目标而按时间排列
的执行顺序也被展现在图的底部。

图 5 行动的组成在附录里强调了这 12 项措施中的每一项

４．针对家庭和办公室，运输和工业部门采取的措施以及他们的
具体的执行过程
通过对实现低碳家庭、办公室、运输和工业目标所采取的 12 项措施产生的作用进行调查。不仅要对直接减少温室气体排放的措施进行调查，也要对间接减
少 CO2 排放量的措施进行调查。
在家庭和办公室中采取的行动
在家庭和办公室中有许多耗能设备，它们是 CO2 排放的主要来源。
为了大量减轻能源负荷，房屋和大厦需要被设计的防止热量流失和内部渗
透；太阳热和自然风应该应用于控制建筑物的温度；采用太阳能提供照明。为了
鼓励房屋和大厦采用这样的结构和渗透方法。政策应该被实施以减轻房屋和大厦
拥有者的经济负担，系统应该被用于评估和标示建筑物的环境状况。好的隔热房屋可以使不同房屋间的温度降到最小，在降低排放的同时提供良好的热量，例如辐射热。这些措施对老龄化社会是适应的（措施 1，5）。
高效能用具和设备有助于减少家庭和办公室的 CO2 排放量。为了提高能源
的利用效率，包括所有能源设备这样的传统第一棒赛跑者制度和改进的目标应该每隔几年修改一次。对发展顶级技术的有益系统应该被用于加强高效能技术在市场上的应用（措施 2，5）。
然而，只有当使用者积极采用这些最新发展的高能效设备，他们才可以得
到大范围的应用。对系统和基础设施做广告使消费者从他们平时的消费行为中获得关于温室气体排放的正确信息。通过这些措施，来自生产和服务的 CO2 的排放量会得到间接的缩减（措施 11，12）。
不吃非季节性的蔬菜、水果和其它食物以减轻应用于农产品的能源（措施3）。在建筑房屋和大厦时积极采用木头而不使用钢铁和水泥，可以减少在生产这些材料过程中而消耗的大量能源（措施 4）。
积极采用当地可以用的太阳能、风能和生物能，以及购买低碳电量，这些
措施都可以大幅度的减少能源（措施 8，9 和 10）。

图 6 对低碳家庭和办公室采取的措施图 7 对低碳运输采取的措施针对运输的措施运输部门产生的温室气体主要产生于人们坐汽车或者公共交通旅行，或者
是依靠卡车或者轮船来运输货物。
考虑到温室气体，位于市中心的办公和商业设施将会减少人们的步行距离，
这样就会削减温室气体的排放。为了实现这个目标，人们必须完全理解居住在城
市里的优势，在那里人们不需要汽车而是需要步行。市政府应该同市民们一起制
定考虑到低碳思想的本地使用计划。毫无疑问的，这些城市将会提升公共运输系
统的竞争力，比如公交车，铁路和轻轨运输，并且这些系统被积极地建设。另一
方面，在那些居住在较远的区域，人们还是需要汽车来代步。汽车的效率应该进行较大改进，以实现运输业 CO2 排放量的较大削减，可以采用的改进方式，有汽油引擎向电动发动机的转化和削减交通工具的重量。
为了实现低碳物流，大规模的运输系统基础设施，比如铁路和轮船需要被建造。应该采用不同形式的各种支持来增加这些系统的运输能力，比如说改进和扩展海港和铁路网络，发展高效率的运输设施。应该建设系统和基础设施，增加转载和分发中心的能力。（措施 6）
太阳能和风能在汽车业的积极使用将会促进 CO2 排放的巨大减少。购买低

碳电力同样有效。同时，鼓励使用氢燃料电池汽车和生物燃料也是很必要的。
（措
施 8、9、10）
为了支持低碳灵活性，系统需要使得所有运输实体可以在任何时间和地点
获取运输系统的信息，比如时间表和运输费用，以及运输所排放的温室气体信息。
（措施 11 和措施 12）针对产业的措施企业应该在他们产品的生命周期（生产，运输，销售，消费以及处理）内将碳产量最小化。完整的商业过程也应该使用高级的信息技术进行最优化，为的
是同步供应和需求，以及建设高效的生产运输系统。（措施 5 和 6）
随着政府对低碳商业活动提供经济支持，比如加强公共投资和给予税收优惠，企业可以继续开发领导性的高能效和低碳强度技术。按照常理，能源设备被
卖给使用者，但是在低碳商业模型中不同，产业和商业应该转向出租设备和工具。
这种商业模式也是对实现可持续和循环社会的途径的补充。在这种模式中，企业
将会对保证设备以最大效率运行负责。（措施 1、2、5 和 11）对于农田产品，农场主应该生产当令的食物，产品信息应该积极地向消费者公布，使他们选择低碳产品（措施 6）。在林业方面，木材市场应该扩充，取代钢铁和水泥，这两者在制造业中消耗了大量的能源，同时要基于经济原则提高竞争力。（措施 5）
能源部门应该以供应零碳能源为目标，将可再生能源，核能和装备碳捕捉
和存储设备的化石燃料结合起来。氢能源和生物能源的引入对于在产业部门实现低碳化也是必不可少的（措施 8、9 和 10）。
通过学校教育课程培养低碳专家，建立资格认证系统，比如低碳咨询系统，将会为低碳化产业的实践发展人力资本和资源（措施 12）。

图８针对低碳产业的措施

５．总结
（１）12 项措施建议和它们的量化：12 项措施是基于技术选择模型，为了
实现日本到 2050 年 CO2 排放量削减 70％的目标（基于 1999 年水平）而提出的。
每项行动表示了一系列的技术措施，社会系统改革计划和刺激政策，这些政策按照其之间的相互关系合理结合。
（２）使用 back-casting 方法(加拿大学者 J.Robinson 在 1982 年明确提出了
Back-casting 方法。Back-casting 是一种未来学的研究方法，它包括两部分：第一，
根据人们的某种期望目标建立可行和合理的标准场景；第二，由未来场景回到现实系统，找到实现最佳场景的途径和方法。)的研究行动我们使用 back-casting 方法，使它设定在 2050 年的未来实现 70%削减量，
然后由未来返回到今天，找出实现的途径和方法。从这个方法中，数据估计可以
用在能源使用（或者 CO2 排放）中。这些措施是对实现目标的必要途径、技术选择、社会改革、政策和措施的总结。考虑技术发展过程推迟实施这些行动可能

会带来经济优势，而阻止气候变化的措施，使得措施不能被立刻实施。需要时间去建立必要的基础设施，寻找资金和人力。针对清晰目标的坚固政策必须按照顺序发展。
（４）面向持久发展社会的第一步：采取针对气候变化的措施，是将传统的消耗大量能源资源消耗的技术社会转变为新型能源资源消耗少的社会的主要机会。这将是建设持久社会目标的第一步。日本是众多快速老龄化国家之一，现在是重新构建国家的时候了。充分考虑以上需要进行改革的社会条
件，应该建立低碳社会，为的是相互的有效促进。
（５）协作努力的需要：政府必须在建设低碳社会上展现领导力，但是仅此一点还是不够的。中央政府、地方政府、城市、商业团体、非政府组织和其他团体应该共享低碳社会的前景，理解他们的角色，在彼此之间的相互合作
上发挥作用。这里提出的大部分措施将会成为相互合作的基础。除非通过
大家合作，否则将无法实现目标。这项研究里的所有研究人员真诚的希望通过所有人的合作，实施这 12 项措施，创建低碳社会，使气候保持稳定。

日英关于持久低碳社会的研究项目
日本的环境研究所和英国的环境、食品和农村事务部正在联合促进一项针对到 2050 年实现低碳社会的科学研究。国家环境研究所、英国能源研究中心和廷德尔气候变化研究中心按照这个目标共
同管理研究活动。我们于 2006 年 6 月在东京成立了第一届 LCS 工
作组，于 2007 年 6 月在伦敦成立的第二届 LCS 工作组，第三节工作组于 2008 年 2 月成立于东京。
通过一系列工作组，我们研究了，通过持续的发展来削减全球
温室气体排放的地方、国家和国际行动的必要性、紧迫性和可行性。
得到了一份低碳社会以及其对将来发展途径和经济发展影响的共享见解。
我们已经向 G8 日本峰会，例如在 2008 年 3 月 14 日到 16 日于
千叶举行的峡谷对话（G20）以及在 2008 年 5 月 24 日到 26 日于神户举办得 G8 环境部长会议，提交了这三届工作组的《行动要求》，《执行总结》和其他的文件。更多信息请访问：http://2050.nies.go.jp.

《日本 2005 年低碳社会想定》
本研究项目开始于 2004 年，他受到了 MoEJ 全球环境研究基金（S-3）的支持。本项的目的是提出到 2050 年日本实现 LCS 的对策，
包括制度上的改变、技术上的发展以及生活方式的转变。50 多个专
家共同研究发展情景和实现途径。
本项目支持“日本—英国联合研究项目”
联系人： Junichi Fujino(藤野)(NIES)高级研究员，全球环境研究中心，国家环境研究所（NIES）
16-2 Onogawa, Tsukuba, Ibaraki, 305-8506 Japan.

附录

全球环境研究基金（GERF/S-3）
日英联合研究项目“可持续发展的低碳社会（LCS）发展前景”“面向低碳社会（LCS）的 12 项措施”

12 项措施的详细内容
1. 舒适的绿色建筑环境
2. 随时随地都有适当的用具
3. 发展季节性的本地食品
4. 耐用的建筑材料
5. 环境友好型的商业和工业6. 迅捷流畅的物流
7. 步行友好型城市设计
8. 低碳电力
9. 面向本地需求的本地可再生资源
10. 下一代燃料
11. 鼓励进行聪明理智选择的标签体系
12. 低碳社会的领导阶层

2008 年 5 月“2050 年日本低碳社会” 项目小组
国家环境研究所 ·京都大学· 立命馆大学东京工业大学 ·瑞穗信息研究所
这是篇经过翻译的报告，他的原文来自于“低炭素社会に向けた 12 の方策”。
原文和新闻的发布（2008-5-22）都可以从 http://2050.nies.go.jp/网站下载。

[]根据各个地区的天气，将太阳光和自然风引进当地

的建筑物，这样的技术被广泛宣传。另外，由于绝缘材料技术、屏蔽技术和通风技术已经得到了大幅度的改进，因此当人们在家和大厦里享受舒适生活的同时能源消耗也得到了大幅度降低。每户的能源需求会降低大约40%（根据2000年水平）；同时，非居住楼层每平方面积上的能源需求也会减少40%。而
且，规定必须在每栋楼的墙壁和屋顶上安装太阳能热水器和太阳能发电机。
特别是将高绝缘材料、被动设计和太阳能应用结合起来，可以将大部分低层
房屋变为零碳住所。
[]通过以新方式建筑房屋和对建筑物进行改造，来营造高效的家庭环境（CO2的排放和能源消耗），使房地产税和贷款利
率得到减免变为可能。这个方案激励了有高效环境要求的居住者去购买，同时为现存在的住所提供低成本的环境效率咨询服务。这些服务是对建筑物的结构改造提供建议，以提高环境效率。他们作为改造费用折扣计划和有利贷
款利率的中间机构。
像为整个社会去安排高水平的高效能源居住所的框架系统也是包括在内的。
具有低环境意识的公民也能选择居住在高质量的环境中。
[]设计者和建筑师需要在各个区域进行培养，他们在焊接建筑设计方面都是熟练，这种设计需要利用当地和区域气候以及应
用前沿设备；他们知道怎么传授给下一代。而且，像“200年的房屋”这样的长寿命建筑将会变的普遍，以限制不必要的资源和能源消耗。

[]当前，在这个购买或者租赁住所和大厦的时代，还没有环境效率

信息的总体要求，也没有认识到它的重要。尽管能对住所和大厦的环境效率
进行评估，但是具备这种复杂计算能力的人还不够，阻碍着它的推广。因此，一种简单评估方法被提出，它是一种根据咨询现存的建筑评估方法（CASB
EE等）和已经在欧洲和其他国家应用的评估方法，来对建筑能效进行评估的简单评估方法。同时，它将继续为评估节能效率和CO2排放量的缩减培养人才
而努力。并且在大学和其他教育机构开设关于建筑技术的课程，通过在各个区域为建筑工人开展培训和实习，来为高效能源建筑技术和设计知识的开创
打基础。
[]依据最新发展的评估方法，将实行在居住和大厦上开始推行标签系统。每种类型的建筑方法都应设定长期的节能目标数值（向上逐步增加）。标签的证明与注册将会强制实施在买新房、改造旧建筑以及租住所和商业大厦时期的时候。对于不合标准的建筑将接受指导，指导是指通过引进高效设备，太阳能发电机以及太阳能热水器等设备，以达到合格水平，除各家每年的能源消耗量和CO2排放量意外，环境效率标志还包括建筑物
的经济数据，如平均每年的能源成本，标注最初投资和运营成本的比较。另
外，通过减税和低息财务贷款的结合，对应高效环境标签，来激励建筑物拥
有者和居住着根据长远基础选择住所和大厦。

[节约能源和控制技术的推广]作为家用器具和商业设备节能技术竞争的结果，所有设备的能源效率都得到了很大的提高，能源得到了有效利用，减少了浪费。而且，由于采用了信息通讯技术（ICT），当人们不在现场工作时，使得独立操作和控制的设备实现设备按间隔时间和周期延迟操作变为可能。
[服务消费生活方式]
针对设备的大量使用，可以利用收费系统租赁空调设备和加热器，来取代过去的买方方式。对电和气的收费系统其实就是租赁公司收费，他们通过
不断维修设备和更换部件并且更新为最新的耗能效设备来提高设备的效率
降低能源成本。而且，通过将用过的设备转到租赁公司可以轻而易举的收集这些不必要的设备，这样就可以更加有效的利用资源。
[领导世界]日本拥有全球顶尖的科技，这些进步引起了世界各地区的注意，并且引进这些技术，因此除了支持节约型日本以外，它们还努力为创造一个低碳社会做贡献[系统修订时期]这个顶级的系统是一个可以产生很多结论的系统。基于这些经验，它的应用规模将被扩展到商业中，而且，评价这种顶级水平系统，以便通过空调设备和照明设备的独立控制对节能销率做出合适的评价。
[商业模型转换时期]在修订顶级系统下，每种能促进设备效率改进的项目都回
被推广。同时，与工业机构合作，确定一个第三方系统，评估每个公司对设备效率、节能量和CO2排放缩减量的贡献，并且每年公开宣布和认识这些具有突出贡献的公司。而且，采取主动的战略方法使日本的科技和评估
技术达到国际化水平。通过建立退税率和增加加强标准的方法鼓励从零售
形式向租赁的商业形式转变。此外，为了租赁公司，将提供支持措施，包括提供激励品，例如减少对顶级设备和减少CO2排放量设备（太阳能发电，太阳能加热等等）的不动产税。

[]为了实现国内可用木材的最大化利用，现存的木材产品标准和限制将进行重新评估。对于
现在的林业，从利润前景来说，对林木拥有者的激励措施极其不足，不能实现低量的有条
理的砍伐。原因之一是，林业交易的个体太小以致于不能实施高效率的林业管理。因此，通过增加林业管理（协作式的执行交易）的透明度和提高原木生产机械化的补贴，低成本
的原木产品将会成为现实。同时，采取政治措施，通过促进小型林业拥有者向能够合理管理林业的林业团体（比如林业联合会）长期出售或者委托他们代理销售自己的木材，实现林业管理单元的扩充。此外，由于供应成本高，湿气大以及不规则的形状，林业剩余材料
目前还没有被充分利用。为了增加剩余材料的利用率，政府将会出台措施，以支持必要设备的研发和引进，包括剩余材料收集设备和运输设备。
][
公共基础设施建设对自然资源的需求，将会促进木材使用。另外，对于木材及其原料循环
，将会实施减少财产税和环境税的措施，来促进木材的更多使用。另一方面，为了防止因木材需求增长而产生的以利润为中心的不规范的原木交易，将出台林业指导方针，第三方组织将被指定保证商业团体进行持久化林业管理和环境优先的砍伐。同时，应该建立相应
体系，使得认证结果能被主要的木材贸易伙伴互相认可，抑制非法的砍伐和其他海外活动。此外，由于树龄和尺寸的增长，新型机械的研发是必要的，故而，建立大规模的可供大型卡车行驶的服务型道路网络也是必要的。
][
对于日本雪松，有多种的使用方案。建筑和家具的木材利用比例已逼近70%。根据以上这些看出，环境友好型木材产品的竞争力已达到了世界水平。从那时起，林业将会得到支持，新的国家木材销售渠道将被扩展到国外。这个时候，生物资源的需求将超过林业剩余材
料的供应，因此，有必要着手开发生长周期短的生物资源产品。

x5 2000
50,000,000m3(
/

2000

2010

2020

65%)
70%

2030

2040

2050

[
40%]
通过企业的持续努力和社会系统的支持，单位产品的实际能源消耗量与2000年相比已经至
少减少了40%（相当于每个部门每年减少一个百分点）。
][
消费者开始喜欢低碳产品和服务，从而，企业逐渐增加他们在自身生产技术和服务的低碳
化方面的研发投入。此外，由于企业在低碳化方面积极的货币投入正在不断增长，大量革命性的技术被付诸实践，比如使用氢作为还原剂的制铁技术。

[]
为了客观理解企业针对低碳目标的努力，将会建立一个具有统一（标准）形式的，用来公布每个企业和的政府部门的CO2排放量的体系。此外，另一个体系也将被建立，用来公布这些企业实现持久社会目标的努力。为了向企业提供对其排放努力的第三方认证，将引入权威的CO2账目体系。另一方面，用于实现环境意识的“对社会负责的投资”政策将成为明确的金融制度。那些达到一定的借贷资产利率的低碳企业将被公布，从而向低碳企业提供支持。此外，依靠引入专业措施，比如对低碳投资和金融产品实施减税政策，建立一个为具有低碳管理的企业筹集资金的体系。
][
基于企业披露的CO2排放数据，将引入支持企业进行低碳管理的体系。具体来说，将对企业活动引起的CO2排放实施碳税收。另一方面，将会对那些与政府签订了协议并实现了CO
2削减目标的企业实施激励措施（大规模减税措施和实现CO2削减目标的技术研发支持）。
CO2削减目标由第三方组织来评估，包含减税措施和技术研发补贴的激励措施将会根据企业削减目标实现的水平进行区别对待。此外，在引入环境税的同时，将引入碳排放交易体
系，为的是建立一个体系框架，将企业的CO2削减成本和无法实现目标的风险最小化。关
于碳税税率，尽管其将逐渐增加，但是税率的长期变化将会公开制定，使得企业在考虑到
远期税率时，可以制定长期的管理计划和技术研发投资计划。此外，对于进行独特高级削
减行动的企业，将会得到大规模的公开承认，比如授予“年度低碳组织”称号。
通过这些措施，将会鼓励企业向低碳生产技术和服务转移。
][
对于一些容易暴露于国际竞争的产业，碳税收的引入及此类措施会降低他们的国际竞争力。同时，制造业企业所背负的担子会导致制造业向海外的转移。因此，通过国际谈判，政府将与世界上其他国家一起，采用一个国际框架（部门办法，关税等等），为的是预防某些产业重要的不足。尽管直到制定出充分的计划才会实施灵活的税收措施，但是这些具体的税收措施将到2020年前被取代

[SCM]
随着SCM的引入，为了实现商业过程全面优化，所有相关企业共享必要信息是必要的。然而，在某些情况下，由于体系引入的成本和对内部企业信息流入其他企业的阻止，只有有
限数量的企业参与了不充分了优化。因此，SCM案例将以投资收益比的形式进行估计衡量，收益比较高的案例将被公布。同时，通过网络分享SCM的体系的引入将用来分散和降低投资成本，目的是增加中小型企业的参与。此外，通过实施将日本区域内和跨行业的电子
信息标准融入国际标准的战略方针，降低系统成本，促进它们的传播普及。
][
将会引入不同的系统来清除多种运输方式之间的障碍，比如具有与国际标准（轮船集装箱）相同尺寸的新型铁路集装箱的研发和整合。同时，将对必要基础设施的建设给予公共补贴，比如货运铁路和站点的扩展、运输卡车的购买和对港口放置空集装箱的集装箱堆场的扩大。同样的，在铁路和航运的房地产税实施不同的减税措施。这些措施将会鼓励货物运输大动脉网络的基础设施建设。
][
通过扩大目标的范围，使其不仅包含所有的汽车交通工具，也包含其他的运输模式，所有物流模式的效率都将会得到持续的提高。此外，为了提高低碳物流模式的竞争力，征收的税款量将与运输用能源的碳排放量成比例。同样的，通过支持用于每种可用物流模式在空闲条件下，CO2排放、成本和交货时间的实时浏览系统的普及，以及通过促进标记系统的
广泛使用，比如生态铁路标志，由货物运输引起的温室气体排放的可视化将得到更大的提高，因此，应该给货物拥有者提供一个环境，在这个环境里，他们可以容易的获得如何选
择合适的物流模式和企业的信息。

SCM
CO2

SCM
SCM
SCM
SCM

2000

2010

2020

2030

2040

2050

[
]
使用频率高的设施位于城市的中心区域，其他使用频率低的设施位于稍远的其他区域，在每个地方都保持方便的城市结构。除此之外，所有地方的中心区域依靠公共交通网络与其他地方相联系，允许公共交通的便捷使用。
][
在城市和郊区的许多地方，都有向行人和整天骑车的人开放的区域。因为轿车和卡车的通行在这些区域是被禁止的，坐轮椅和“高级轿车”（电力助动脚踏车）的人可以安全舒适
的行走。
][
汽车主要在土地使用强度相对低的区域行驶，被用在公共交通、停泊和转乘、共享的士、
共享汽车和其他方式的结合部。此外，交通工具的标准类型是由电池或者燃料电池的电动驱动的汽车。这些电动交通工具的能量贮存设备（次级电池，氢能存贮设备）非常高级。
加上因为高强度钢材发展而实现的轻量化车身，这些汽车的能源运行效率得到巨大的提高。许多的电池汽车使用者在家里进行快速充电，但也有一些用户为了方便而频繁的使用汽车电池预充电服务。

+10%
+10%
-10%

2000

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2050

[
]
通过政府、电力企业和消费者之间的合作，一个经过讨论，有着合适的中长期电力供应前景的体系将被建立。在这些讨论的基础上，产业、学术机构、政府和民间组织将会互相合
作，促进各种技术（超临界涡轮机、超高压电力供应技术、损耗低的碳捕获和存贮、电力质量管理技术等等）的发展，这些技术对于实现远期目标来说是基本的。同时，将会采取
一些政治措施引导低碳电力的供应，比如对已有电力企业进入和合作的指导方针和对参与
者的激励措施。关于核电生产，将加强与安全保证组织在运营和维护上进行的合作以及适
当的信息披露体制。此外，将努力通过与非专业人士的沟通，实现普通公众对核电生产的正确认识。此外，对于由可再生能源产生的清洁电力的维修费用的共同分担政策，电力收费系统将进行彻底的检讨，为的是将维修费用向消费者传导，同时将此给低收入人群造成
的影响最小化。
][
为了使个人直接选择电力企业，将会被修改规章制度。同时，将修改与电力有关的税收体系，使其变得对环境友好。通过这种放式，消费者对于低碳电力的需求将会增长，实现低碳电力设备附加值的提高和传输损耗的降低。大概在此时期，技术将会发展，以实现CCS
技术、超高效电力生产技术和超高压传输技术的实际应用。根据长期指导方针，在电力系统基础设施设备进行升级时，电力企业将会在低损耗电力传输线的转化，长距离直流电力线和传输系统能力扩展上取得进步，因此，建设低能量损失的电力分配网络，可以容易的接受可再生能源。
][
在促进各种目前已经开发并验证的高能效技术普及的同时，CO2削减技术将被引入所有的
新建电厂。

[
]
低成本的光电系统将被安装在所有的民房和大楼上。因为它们的设计样式不会破坏建筑的
美感，因此将它们安装在建筑的不同部分是可行的，比如房顶、墙和窗户。在许多情况下，光电设备不仅被装在民房和大楼上，而且装在空地上以出售所生产的电力。
][
在陆地上，大型风车的安装在风力条件良好的地方成了共同的行动，包括海岸线、高原、
耕地和牧草地。经过对生态系统的认真考虑，风力发电的引进已经成为地区的标志。在海
洋中，建立大型的由相关大型风车组成的风场，将生成的能源转化为可存贮和传输的形式，比如氢能，它可以被有序的收集起来。
][
太阳能和风能发电机都安装了能量存贮设备，可以提供稳定的电力供应。所产电力的一部
分被用于氢能生产，轮流为民居和办公室的燃料电池，甚至是燃料电池交通工具进行补充。同时，除了个别的能源存贮系统，一些地方也拥有自己的电力供应系统，通过太阳能、
风能、生物能、氢能、地热能和中小型水利发电的共同使用，对地区内的电力的需求和供应进行调节。其结果是，来自于可再生能源的电力生产量大约达到了电力总需求的15%20%。

[]
对可再生能源包括太阳能和风能生产的传播普及，将会加强各种技术发展计划，目的是解
决最直接的成本降低的挑战。同时，为了实现成本削减，大规模传播的规模效益是很有效的。为了支持这个目标，电力企业来自可再生能源的发电（或者过剩电力）的采购价格将会增加。通过确保采购价格在一个固定时期内不变（比如1525年），将使设备安装得到更大的支持。根据一项采购价格长期变化的公告，即使采购价
格因为各种系统成本的降低而每年减少，削减计划也将会完成，保证了可再生能源生产企业资本投资的安全。另一方面，可再生能源的大规模引进可能对电力系统的电压和频率造
成影响。因此，将促进能量贮存技术的发展，用来支持成本低、尺寸小、品质高的电力存贮技术和氢能生产技术的建立。此外，当电力企业优化电力线及进行其他资本投资来改善电力系统质量时，将给予它们一定数量的补贴。与此同时，将开展公开行动，促进公众对通过电力费用将附加的高品质电力维护费用向消费者转移的理解。
][
对于新的太阳能和风能电力设备的安装，强制其同时安装能量存贮系统，并为能量存贮系
统的安装提供补贴。通过这种方式，将会促进针对可再生能源生产的、自我管理的独立网络系统的传播，同时将其对现有的电力系统的影响降到最小。
][
除了在太阳能和风能电力设备上安装单独的能量存贮系统以外，将会考虑与其他分布式电
力源和氢能系统的最佳结合方式，同时考虑地区性气候和本地能源需求和供应的变化。通过支持在每个地方建立适当的电力供应网络以调节本地的电力生产，努力削减所有系统的
成本。

2[生物燃料的稳定供应]适用于各个地区的生物能源生产和使用计划已经制定，根据计划，将生产食品、木材、动
物饲料等。同时，各地区生产的废物型生物能源也得到了充分的利用。尽管日本在此方面的不足已被来自海外的进口所弥补，但是已制定生物资源管理的国际协议，来确保环境友
好和低的环境负荷。在需要液体燃料的情况下，与物流中的燃料相比，源于生物的液体燃料享有较高的优先级基础。此外，用于加热和电力的生物能共享市场正在不断的增长。

[]智能仪器形成了LCS（低碳社会）导航系统的基础，为了实现智能仪器的大范围安装，提出了一个清晰的普及目标（比如在5年内为所有民房和办公室安装智能仪器等等），其次
是针对消费者的公开宣传活动和向电力企业的引进成本提供财政支持。另一方面，与零售业者包括便利店、超市、合作社和电子商店进行合作，生命周期环境负荷信息（碳标签）将会出现在那些信息容易获取的产品上（比如零售业者生产的产品）。同时，有意愿参加
这个体系的生产商将被广泛召集，使显示产品环境信息的产品范围不断的扩大，从而推动
必要数据和标签实际知识的积累。根据系统计划，将会建立用来计算环境负荷信息的算法
标准以及标签显示细节的标准。此外，将会建立由第三方组织运行的碳标签认证系统，确保消费者可以按统一的标准，对多种产品的环境负荷信息进行比较。
][
随着集成和显示了各种信息的LCS导航系统的发展，彻底的理解来自于发展阶段使用者的需求是至关重要的。因此，将会挑选潜在系统使用者，倾听并抓住他们的需求。基于这些需求，将会召开包括开发商、专家和用户的讨论会。以在这些讨论会上决定的具体规范要求为基础，公开招募系统开发商。在对抓住了用户需求的开发商进行鼓励，并保证一定程
度要求的同时，继续努力实现拥有预期的功能、价格和娱乐特点的系统。此外，对家居电子设备和办公设备，生产商有义务在其产品上配置用来传输环境信息的信息通信模块，同时将会促进系统的统一，使得所有设备的信息都可以在LCS导航系统上使用。
[激励措施引进期]通过碳标签体系和LCS导航系统的使用，政府和企业将对个人和企业的环境负荷削减提供奖励。由此产生的个人和企业环境意识的提高将会渗透到低碳生活方式和商业方式中。

[]大学、研究生院和研究机构的全球气候变暖研究员和专家人数接近10，000人，
推进应对针对全球气候变暖对抗技术的了解。而且，“低碳顾问”在社会上是非常专业的成员；他们拥有在家庭和商业活动中具有应对全球气候变暖和对CO2排放量缩减能提供多面忠告的丰富知识。具备这种资格的人员数量超过50，000人。
]通过在大学开始环境课程，在公司举办培训等方法，使每一代的人们
[
都了解全球气候变暖的基础知识和它的各种对策。另外，包括电视、广播和报纸各种形式
的媒体会报道获取最新研究结果的新消息。除此之外，通过组织各种环境活动和有关生态
生活实践的在线信息交流活动，可以更大程度的分享建立低碳化生活方式和商业模式的信息和知识。
[低碳生活方式和商业方式的渗透]以后人们会自然而然的具有关于全球变暖正确科学基础
意识，根据知识实行低碳化生活方式或者商业模式。此外，越来越多人们自愿开展活动体会低碳化社会，积极主动地参加城市规划和他们当地和邻近区域的管理。