th

N0. 32時代を画した再開発事業

高松丸亀町商店街Ａ街区、高松丸亀町商店街Ｇ街区

高松丸亀町壱番街、丸亀町グリーン

香川県

高松市

高松丸亀町商店街Ａ街区：組合施行（0.44ha）平成19年１月工事完了
高松丸亀町商店街Ｇ街区：組合施行（1.20ha）平成24年３月工事完了「不動産の所有と利用の分離」を組み込んだ複数の再開発により商店街の再生を図った地方再生の先駆的事業

なお、G街区は、13年11月の再開発組合設立

広場＆ホテル＆大型マンション後、世界的な金融危機や当初予定していたマンション業者の経営破綻など、幾度もの事業存続の危機に直面したが、適宜、施設計画・資金計画等の変更を行うなど、これらの難局を乗り越え、24年３月に工事完了し、同年４月にオープンしている。

ドーム広場＆高級ブティック街

スーパーブランド高級ブティック
フレンチレストラン・カフェ
大型書店
マンション

アート・カルチャー街

市民広場
大型マンション
高級・輸入食材レストラン
ビジネスホテル

空中広場
アートギャラリー
伝統工芸、
地元特産品
ホビー・カルチャー
シネマコンプレックス
ガーデニングファミリー＆カジュアル街

カジュアルファッション
ベビー＆キッズ
アウトドア＆スポーツ
温浴施設
高齢者向け賃貸住宅

地区選定の主旨
高松市を代表する商店街である高松丸亀町商店街では、賑わいある商店街の存続を目指して商店街再開発計画が策定

美・健康・ファッション街

され、複数の再開発事業が行われてきた。このうちＡ街区及びＧ街区は市街地再開発事業であり、Ａ街区では定期借地権方式を採用し、Ｇ街区では権利関係が複雑である等の理由から一般的な所有権方式としつつも、地権者出資法人が権利床等を一元管理する方式を採用している。また、Ｂ・Ｃ街区でも定期借地権方式で、任意建替え事業が実施さ

高松丸亀町商店街
タウンマネージメント・プログラム ▶

れた。総合的計画に基づき「不動産の所有と利用の分離」を図った再開発を複数実施し、街区ごとの導入業種などのＡ街区区域図（隔地駐車場含む）マネジメントを実施したことにより、商店街全体の再生を図った地方再生の先駆的事業である。

再開発の目的と概要

98

隔地駐車場

高松丸亀町商店街（以下、「丸亀町商店街」という。）は、高松行区域外に隔地駐車場を配置した。また、商業床の１階には、城築城以来、約430年の伝統があり、高松市中央商店街を代隣接する㈱高松三越が入居し、高級ブランド中心の店舗構成表する商店街である。となっている。

中央商店街においては、昭和50年代後半頃から、モータリゼー

権利変換計画は、法110条の全員同意型を採用しており、土地ションの進展や市民ニーズの変化などにより、次第に歩行者通の所有形態は従前のままで定期借地権を設定することによ行量の減少が見られてきた。

り、土地価格に影響されず保留床価格を抑えることができ、まこのことから、高松丸亀町商店街振興組合は、将来の商店街ちづくり会社の商業床の取得や融資の償還が容易となり、従の存続に早い段階から危機感を持ち、自ら駐車場経営やコ来のような大規模な再開発ビルを建てなくても採算が取れるミュニティ施設を整備するなど、積極的に商店街の再生に取り計画とした。

組むとともに、将来においても、賑わいある商店街としてあり続

丸亀町商店街の南端にあるＧ街区（丸亀町グリーン）は、中央けるための議論を重ね、平成２年に丸亀町商店街再開発計画

商店街のほぼ中央に位置し、丸亀町の再開発計画の中でも最を策定した。

大規模の事業である。比較的年齢層の高い顧客が多い㈱高この計画では、全長470ｍある丸亀町商店街をＡ～Ｇの７街区

松三越・丸亀町商店街と、若い顧客が多い南新町商店街を結に分け、５つの再開発コンセプトに基づき、段階的な再開発をびつける役割を果たす街区である。そのため、単にスポット的推進することとなった。

な一再開発にとどまらず、中央商店街全体の核となり、中心市先ず、Ａ街区で、市街地再開発事業によるまちづくりが進めら街地活性化を担う事業として位置付けられた。

れた。当時の商店街の状況は、バブル期に家賃が高騰したこ

施設概要としては、約60店舗の商業施設とホテル（175室）、とから、商店主の不 動産 賃貸 業への転 換や 粗利の稼げる住宅（96戸）、広場、駐車場（330台）、駐輪場（約600台）等

ファッション系店舗への偏りが顕著となり、生活空間としてのを集積させた複合施設となっている。また、地区中央の商店街「まち」の魅力が失われてきていた。このためＡ街区の事業計の中に大規模な都市型広場を設けることで、賑わいや安らぎ、画では、テナント料を低減化する仕組みづくりや商業床等の堅滞留できるゆとりある空間を来街者に提供している。

実なマネジメントを目指し、商店街を一つのショッピングセン

権利変換は、当初、Ａ街区と同様な定期借地権方式を想定しターに見立て、「まちづくり会社」による街区ごとのコンセプトていたが、Ｇ街区は、関係権利者数や複雑な権利関係となっに合わせた業種の導入などのマネジメントを図っていくこととているケースが多い点などでＡ街区とは状況が異なり、全員同した。

意型とした場合、スケジュールが大幅に延び、事業着手そのも施設概要としては、商業施設（約20店舗）と住宅（47戸）、地のが困難となる恐れがあったことなどから、協議を重ねた結下機械式駐輪場（３基432台）、コミュニティ施設等があり、施果、法111条の地上権非設定型の権利変換方式を採用した。

都市再開発法制定50周年記念 ～時代を画した再開発事業～

セレクトショップ
インテリア・雑貨小物
ヘルシー＆ビューティー
医療施設
高齢者向けマンション

三越本館

三越新館

N

Ａ街区従前

Ａ街区従後（ドーム広場と店舗）

Ａ街区従後

Ａ街区イベント風景

高松丸亀町商店街Ａ街区、高松丸亀町商店街Ｇ街区 （香川県高松市）

99

th

N0. 32時代を画した再開発事業

Ｇ街区配置図N
店舗棟
店舗・駐車場・駐輪場

ホテル
機械式駐車場

水神社
住宅棟

Ｇ街区従前

戸隠神社

事業の評価
高松市は、全国の地方都市と同様に、モータリゼーションの進②歩行者通行量展やバブル期の都 心部の地価 高騰 等により、郊 外 型大 型

丸亀町商店街ではＧ街区の広場完成に合わせ24年度以降、ショッピングセンターの立地など、郊外化が進んでいたが、平商店街通行者の安全性を高めるため、丸亀町通りの自転車通成10年の大店法廃止（大店立地法施行）や16年の線引き廃行を規制した。24年の通行量を19年と比較すると、平日こそ変止、さらに18年の都市計画法等まちづくり三法の改正による駆化は見られないが、Ａ・Ｇ街区共に市民広場が整備され、大小け込み需要により、郊外ロードサイド型の大型店舗が急増し、さまざまなイベントが開催されたことにより、賑わい・回遊性の中央商店街は、その影響を直接受け、中心市街地の空洞化が指標である休日の通行量が増加した。また、本事業は、鉄道進行した。

駅から離れた場所での再開発事業であることから、駅から丸このような状況下で、18年にはＡ街区、21・22年にはＢ・Ｃ街区

亀町商店街までの通行量が増加しており、再開発区域外の広が小規模連鎖型再開発（経産省：戦略補助金活用）として建替い範囲に波及効果をもたらした。

えられ、24年にはＧ街区で再開発ビルがオープンしたが、市は③居住人口

これらの再開発事業の効果について次の項目で検証した。

高松市全体の人口は、18年と24年を比較すると、微増してお①商店街の空き店舗率り、中心市街地においても同様の傾向が見られる。また、再開

郊外大型店舗の急増等により、18年頃までは、中央商店街全発事業により、Ａ街区で47戸、Ｂ・Ｃ街区で42戸、Ｇ街区で96

体では、一貫して空き店舗が増加する傾向にあったが、Ａ街区戸の住宅が新たに整備されたことにより、丸亀町商店街ではがオープンした18年頃以降、横ばいとなり、その後Ｇ街区が100人増（約1.5倍）となり、減少傾向であった定住人口の維オープンした24年には、減少に転じた。

持・増加に、再開発事業が直接的に貢献した。

Ｇ街区ケヤキ広場

Ｇ街区従後（正面ゲート）

Ｇ街区東館と西館を結ぶブリッジ
B 街区（弐番街 1 号館）

B 街区（弐番街 2 号館）

B 街区（弐番街 3 号館）

C 街区（参番街西館）

C 街区（参番街東館）

再開発後から現在までの状況

Ｇ街区西棟（マンション）

100

都市再開発法制定50周年記念 ～時代を画した再開発事業～

Ｇ街区東棟（駐車場・ホテル）

平成18年12月にオープンしたＡ街区「高松丸亀町壱番街」は誘致及び販促等を継続的に行っており、稼働率は現在も安定

商店街上部のアーケードを挟んで東西２棟に分かれたビルで的に推移している。また、当街区の開業に合わせて24年度からあり、３つの商店街が交差する箇所に設けられた直径25mの実施された「丸亀町商店街自転車走行禁止」との相乗効果に円形広場を取り囲むように建てられている。再開発前の丸亀町

より、従来は少なかった「ベビーカーを押した来街者」が増加

商店街は、休日よりも平日の通行量が多かったが、再開発後し、当街区の中心に整備した「けやき広場」は、当初の目的どは、この広場で休日毎に様々なイベントが催されるようになり、おり、人の留まれるスペースとして賑わいづくりに寄与するな

目に見えて休日の通行量が増加し、休日を楽しむ商店街に生ど、これらの集客力が周辺商店街等へも波及効果として現れまれ変わった。ている。

Ｇ街区「丸亀町グリーン」における商業床は積極的なテナント

高松丸亀町商店街Ａ街区、高松丸亀町商店街Ｇ街区 （香川県高松市）

101