日本列島の自然災害とハザードマップ・GIS

１．日本の自然災害

新潟大学自然科学系 山岸宏光

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２．日本列島の自然災害ー火山災害・地震災害・斜面災害、気象災害
ー日本は先進工業国で、あらゆる自然災害のある国であるー

地震災害（１）海溝型地震• 火山災害１）日本の活火山（８３個）は、地球の火山の１０％を占める。
２）日本の火山は観光地であるが、同時に粘り気が強く、爆発的で危険。

• 地震災害１）日本の地震は、海溝型と内陸型がある。
２）地震予知は困難であるなら、発生した後のことを考えよう。

• 斜面災害
海溝型の地震の大部分はプレートの境目で発生し、上盤側プレートの反発でおこる。

１）日本列島の８０％は山地・丘陵だから、斜面災害（地すべり・崩壊・土石流）はどこでも発生する。

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地震災害（２）（内陸型地震）

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2004年10.23新潟県中越地震

活断層は内陸直下型地震を引き起こす。
東北日本は逆断層、中部日本は右横ずれと左横ずれ断層

活断層とは、１７０万年前以降にできた断層をいい、今後も動く（地震を起こす）可能性のあるもの。
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２）火山災害 （１）•

わが国には８３個の活火山があり、とくに、糸魚川―静岡構造線から東の地域、東北、北海道、九州に集中しています。１９９５年の雲仙普賢岳の火砕流災害は記憶に新しいところです。また、初めて噴火予知に成功し、ひとりの犠牲も出さなかった北海道有珠山の噴火災害
は、火山国日本にとってひとつの大きな展望を開くことになりました。また、三宅島の島民はいまだに帰島できないでいますし、富士山
では低周波地震とよばれる火山特有の地震が多くなるなど、それぞれの火山特有の現象を捕らえる努力がすすんでいます。

火山災害 （２）
日本の活火山の分布••• 活火山とは：過去２０００年前以降に噴火の記録のある火山をいう。

•

さて、火山災害と一口に言ってもさまざまです。それには、溶岩が流れでるもの（１９８３三宅島、１９８６年伊豆大島）、噴石や軽石・火山灰を空たかく吹き上げ、降灰による災害をおこすもの（１９７７、２０００有珠山噴火）、火砕流とよばれる高温の火山灰の流れによる災害（１７８３浅間山、１９９５雲仙普賢岳）、火山ガスによる災害（２０００年三宅島）、火山泥流・土石流によるもの（１９２６年十勝岳、１９７８年有珠山）などがあります。
また、新潟県内でも、糸魚川市の南東にあたる新潟
焼山は西暦９８９年、１３６１年、１７７３年に火砕流を発生させ、早川流域を壊滅状態にしたであろうことが知られています。最近では、１９７４年に水蒸気爆発により３名登山者が亡くなっています。
さらに、その東に位置する妙高山は、火山活動自体は活発な活火山ではありませんが、１９７８年５月の泥流災害（１３名が犠牲）など何度も泥流を出していて、現在でも火山周辺には流れやすい土砂がたまっており、泥流災害のポテンシャルの高い火山といえます。

7斜面災害（マスムーブメント）

8斜面災害（マスムーブメント）地すべり

１９９９年新潟県東川地すべり

斜面災害は、平野がすくなく、山がちで、地質の若く、断層でずたずたに切られているという特性に加えて、地震や大雨、雪解けが引き金となっているため斜面災害が多いのです。
•
１）１９８５年７月に発生して２９名の犠牲者を出した地付き山での地すべりのタイプ。
•
２) １９９９年６月に広島市で梅雨の大雨により発生して２４名が犠牲となった表層崩壊のタイプ。
•
３) １９９６年２月に北海道積丹半
島豊浜トンネルで発生して２０名が犠牲となった岩盤崩落のタイプ、•
４）１９９６年１２月に姫川上流の蒲原 沢で 発生 し て１４名が犠牲となった土石流災害などがあります.

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斜面災害（マスムーブメント）地すべり

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2004.7.13新潟豪雨による斜面災害

a)表層崩壊（平滑型）
b)表層崩壊（スプーン型）

崩壊性地すべり

２００４年１０月２３日中越地震による地す２００３年１月２８日小佐渡片野尾地すべり べりとランドスライドダム

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斜面災害（マスムーブメント）岩盤崩落 １９９６年北海道積丹半島豊浜トンネル崩落

２００４．７．１３河川氾濫と地形分類の重要性

１９９３年の写真

２００４年７．１３新潟豪雨
五十嵐川破堤による三条市の浸水
信濃川下流域の地形分類図（平松由紀子、２００４による）
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災害ハザードマップについて

２．ハザードマップ
１９９２年 火山噴火災害危険区域予測図作成指針(国土庁）
１９９４，２０００年 洪水ハザードマップ作成要領（建設省）（社）日本測量協会（定価３０００円）

2005年6月 洪水ハザードマップ作成の手引き（国土交通省）
2005年7月 土砂災害ハザードマップ作成のための指針と解説（国土交通省など）

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火山噴火予測図のながれ

ハザードマップの定義

既往災害事例からの災害要因抽出

火山地質学的データ整理

16• ハザードとは将来発生するであろう災害を意味し、デザスターとは既に発生した災害のこと。
• ハザードマップは、ある災害に対して危険な地域を地図上に示したものとして一般的に解釈されているが、明確な定義が存在していない。
• 呼称も防災地図、災害予測地図、災害マップなど様々である。対象とする災害は、水害、地震災害、火山災害、土砂災害、津波災害などがあり、それぞれの目的に応じて作成されている。また、災害危険地域以外に防災関連施設などを掲載することが多く、活用目的に応じて幾つかのケース（主に以下の3種類）で利用される。
• 避難活用型ハザードマップ災害時における住民の安全かつ的確な避難行動に役立つ情報を中心とする地図。
• 災害学習型ハザードマップ平常時において住民が災害に関する様々な事柄を学習し、意識を高めるのにノ役立つ情報を記載した地図。
• 防災情報型ハザードマップ主に防災担当者等が平常時から災害に備えて取るべき対策、災害時の避難誘導活動、救護活動や復旧活動などに役立つ情報を記載した地図。

数値シミレーションなど

火山学的火山噴火災害危険区域予測図（火山学的マップ）

行政資料型火山噴火災害危険区域予測図（行政資料型マップ）

住民啓発型火山噴火災害危険区域予測図（住民啓発型マップ）
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世界のハザードマップ

グローバルな地震ハザードマップ• Yahooで672万件、Googleで1040万件ヒットする。バイオハザードマップ、テロハザードマッ
プ、ジオハザードマップまで

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海外の火山ハザードマップ

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海外の地震ハザードマップ

Californiaの震度ハザードマップ

Californiaの液状化ハザードマップ
ハワイキラウエア火山

アメリカMTRainier火山
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西ナイルウイルスのための蚊の分布ハザードマップ

Las Vegasの洪水ハザードマップ

23244日本のハザードマップ（地震）日本のハザードマップ

最近、土木工事のようなハード対策より災害予測により災害を軽減するための方策が重視されつつある。そのひとつがハザードマップである。

地質情報整備・活用機構
http://www.gupi.jp/

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火山のハザードマップ１

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火山のハザードマップ２•火山災害についてみると、日本で最初にハザードマップを作成し、それをもとに避難がうまくいって犠牲者を出さなかった北海道十勝岳１９８８−１９８９噴火があります。また、有珠山でもこのマップが２０００年噴火の数年前に完成した
ことも、今回の噴火でひとりの犠牲者も出さなかった一因であり、 火山研究者、住民、行政と三位一体の取り組みが功を奏したといっていいでしょう。富士山でも避難訓練も始まり、ハザードマップも作成中である。

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新潟大学復興科学センター防災分野のとりくみ（ハザードマップ研究）アンケート
結果１

火山のハザードマップ３

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新潟大学復興科学センター防災分野のとりくみ（ハザードマップ研究）アンケート
結果２

新潟県のハザードマップ

GUPIのホームページから
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信濃川流域のハザードマップ

市町村でつくられた洪水ハザードマップ

姫川洪水ハザードマップ
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阿賀野川水系の浸水想定区域図

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新潟県のハザードマップの例(国や県でつくったもの）

佐渡の土砂災害危険マップ

浸水想定区域図のある河川

6新潟焼山のハザードマップ

３．GISについて

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２００４年１０．２３中越地震による斜面崩壊GIS

２００４年７．１３斜面崩壊GISa)砂岩地帯と泥岩地帯との斜面崩壊発生比較（GISによる３D表現）、b)泥岩地帯に地すべり指定地が多い
第三紀砂岩地域に斜面崩壊・地すべりが多く発生（山古志周辺）古い地すべり地形と７．１
３斜面崩壊 (西山丘陵）

泥岩地域に大崩壊が多い（東山丘陵ー栃尾）
39「北海道の地すべり地形」（合計１２０００箇所）のGIS化とデータベー
ス化「北海道地すべり地形分布図」のGIS化

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２００３年８月１０号台風豪雨による崩壊（北海道日高地方）

植生分布と表層崩壊

地すべり地形や崩壊と地質との関連を探る
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岩盤地質と表層崩壊

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最近の斜面災害のためのGIS研究の紹介

標高10mゾーン毎の平均傾斜角

傾斜と標高の関係（岩橋純子、２００５）• 基本的に傾斜分布データとマス・ムーブメント分布データ、地質データのオーバーレイによる統計処理。
•斜面方位、凸型傾斜変換点の密度、尾根谷の密度等、地形特徴量に関する統計を補足。

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•
•

標高150m前後までは、地質・地形に関わりなく単調に増加する。その後のパターンは地質によって異なる
マス・ムーブメントの見あたらない地域（安定斜面）でも、何らかの効果的な削剥プロセスが働いている泥岩では、地すべりが斜面形成の大きな部分を占めている
火山岩（溶岩）では、崩壊が斜面形成の大きな部分を占めている

弥彦・角田山系のGISレイヤー

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Points to conclude

地質図•Nearly half of the study area has values
close to the lower range indicating that

地層傾斜分布図

slope failure is less likely in many places.
•標高分布図High values correspond to localities where
the four parameters jointly created ideal
conditions for landslides to occur.

傾斜分布図
傾斜アスペクト図•

リニアメント図The southern part of Yahiko Mountain may
be at higher risk of landsliding than any
other place in the region.

道路図
Ayalew and Yamagishi（２００３）45

１９６４年新潟地震災害GIS（地質情報整備・活用機構のHPからのSHPを使用してARCVIEWで作成）

４．WEB GIS

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WEB GISについて１

WEB GISについて２

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WEB GISについて４

WEB GISについて５
ハザードマップ（平塚市）（地質情報整備・活用機構のHPから）

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洪水ハザードマップ（アメリカNew Orleans, 2005)

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USA Denverの洪水WEBGISハザードマップ

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まとめ
「新潟GIS協議会」への期待• １）ハザードマップは、ソフト災害対策では有効な手段ではあるが、常に更新が必要。
• ２）作成するためには、それぞれの災害の研究が欠かせない。
• ３）ハザードマップはGIS,WEBGISとの連動が最近の流れ。
• 4）産官学の連携体としての「新潟GIS協議会」への期待として、防災GIS部会などで、新潟にふさわしいハザードマップ作成の研究。
• ５）地すべりなどの斜面災害や洪水災害を経験した地域の大きな責務であり、わが国やアジアなど国際的な期待。

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