社会における⾼等教育の役割と⾏く末参⼊障壁低下がもたらすもの

⼤学改⾰⽀援・学位授与機構
坂⼝ 菊恵
1

研究開発部

⼤学は何のために⾏くのか？

企業はなぜ⼤卒者を採⽤するのか？

2

研究者は何のために⼤学に雇⽤されたいと思うのか？

学位取得者に対する⼀般社会の期待

ジョブ・トレーニング（スキル）⼈格陶冶・教養
新しい学術成果の創出

3クレデンシャルの定義と階層
degree（学位）クレデンシャル

政府機関によって認証された機関によって出されるもの

associate degree（準学⼠の学位）
diploma（卒業証明）⇔ 積み上げ可能クレデンシャル

積み上げ可能でない
他職種／分野に移⾏不可

license（許可証）

バッジ

⼀般的な証明書
professional/industry certificate
業界認定資格4

European Qualifications Framework (EQF)
欧州資格枠組み（意訳）知識

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スキル

責任と⾃律性Level 1

基礎的な概要知識

単純作業遂⾏に必要な基礎スキル構成された⽂脈内で、監督下での学習

Level 2

基礎的な事実に関する知識

⽇常的な問題解決を単純な道具を⽤いて解決する

ある程度の⾃律性の下での学習

Level 3

事実、原理、⼀般的な概念についての知識基礎的な⽅法を組み合わせて問題解決ができる

⾃⼰責任の下での学習遂
⾏、問題解決のための⾃⼰調整

Level 4

より幅広い⽂脈における事実や理論の知識

特定の問題に対する解決⽅法を⽣み出すことができる

予測可能範囲内における⾃⼰調整学習、他者の⽇常的な学習の監督

Level 5

専⾨的な知識とその境界認識

抽象的な問題に対して新しい解決⽅法を創造できる

可変的な状況への対応、⾃⼰と他者の達成評価

Level 6理論や原理に対する批判的な理解も含む

複雑で予測困難な問題に対して専⾨性と新規性を持ってあたることができる

予測不可能な⽂脈での専⾨的活動の監督

Level 7

その領域における先端知識、 他分野の知識と統合して新し別分野との関連性の認識
い知識や⼿段をつくることができる

予測不可能かつ、新しい戦略が必要な出来事への専⾨的対処の監督

Level 8

その分野における先端知識、 既存の専⾨的実践の再定義、及び他分野との接続研究による本質的問題解決研究を含む権威を持った
新規性探求

5

http://noks.mpn.gov.rs/en/referencing-nqfs-with-%D0%B5qf/

è National Framework of Qualifications (NFQ)
全国資格枠組み（例：セルビア）

その国において、どういう教育機関が評価・資格授与を⾏うか6https://uluslararasi.yok.gov.tr/en/internationalisation/nfqhetr/nfq-hetr/nqf-hetr-in-general

トルコ：2006年から策定開始

7

⽇本の学位システム
後期中等〜⾼等教育は複線的な要素あり
2003~
法科⼤学院
教職⼤学院
公共政策⼤学院
⼤学院
8 （博⼠）
⼤学院
7 （修⼠）

専⾨職⼤学院（専⾨職修⼠）

6
5

認定専攻科
⼤学
（学⼠）

短期⼤学
本科
（短期⼤学⼠）483

公共経営修⼠
経営学修⼠（MBA）
会計学修⼠
臨床⼼理修⼠⾼等学校

⼤学院に編⼊可
単位積み上げなどで学⼠申請可
⼤学に編⼊可（⾼度専⾨⼠）

専⾨学校
（専⾨⼠）

⾼等専修学校

専攻科 2年

⾼等専⾨学校
本科 5年（準学⼠）

「⾮正規コース」内容位置づけの分類軸
内容
受講費⽤（資格枠組み）運営主体
教育者の資格

受講資格
修了の評価
修了証の⽤途

修了
必要時間

9

授業⽅法
（通信 vs 通学）• 社会⼈向け
学部・⼤学院コース• 通信講座• 履修証明プログラム（60時間）• 公開講座• 科⽬履修⽣
• 聴講⽣

10

設置基準

• 市⺠講座• 市⺠⼤学
• 公⺠館
• 博物館
• 図書館
【⺠間企業】• 技術講座• 教養講座

MOOCs

⼤学

•

⽣涯学習

細分化された学習コンテンツ提供の現状と、「教える⼈」の流れ• MOOC (free)
• edX
• IBM
• Microsoft検定• Udemy• Coursera• JMOOC通信制講座の成功Open University（UK）
UNED（スペイン）
Athabasca University（カナダ）
Minerva University

専⾨職学位系
Arizona State University
Georgia TechTU Delft
University of Melbourne

オンライン総合⼤学
https://www.edx.org/
正規課程⾼コスト化＋
新しい⼈材ニーズ＋
COVID-19

Bachelorの選択肢はまだ少ない
有名⼤学か、有名（IT）企業
情報系／資格取得系が多い

11

⼀般⼤学 → オンライン併設

USA
オンライン職業教育のマーケットとしてバンドル販売
学位取得に組み込みやすい• 2013 edX (MIT+Harvard)
が最初のmicrocredentialを⽴ち上げる• 2015 UdacityがNanogedree™を登録商標に• MicroMasters,
MicroBachelors (edX)• MicroDegree (インド)
12

https://www.edx.org/micromasters「データベースづくり」による可視化~1000の⼤学
70の配信プラットフォーム
600+の機関
無料、有料あり
••

13

認証の乱発
互いの関連性が不明

⼤学のみ、基本有料「対⾯のみ」コースも⾼額なのは、MBA系

⼤学正規課程を含む
クレデンシャル総数2019• ⾼等教育機関 359,713• MOOC9,390• ⾮学術機関549,712https://universitairdoorleren.nl/en⽇本でのデータベース
⼤学通常科⽬（I）
専⾨学校、公的機関（II）
⼤学や企業の公開講座（III）
オンライン
無料、デジタル修了書発⾏

14

⾼等教育機関の開講している
オンラインコースは少額（〜5万円）のものが中⼼⽇本：⼤学における通信教育
⽂部科学省「学校基本調査報告書」令和2年度
公益財団法⼈ 私⽴⼤学通信教育協会データ集

学⽣数（⼈）

より作成

校数⽐（％）
60

160,000
140,000

50

120,000

軸ラベル

40
100,000
30

80,00060,00020

40,00010

20,00000

⼤学（42校）15

正課

⼤学院（26校）

その他

短⼤（11校）

関東⽐率（校数）

https://www.luminafoundation.org/

コース設計者が、Credential
Framework内の位置づけを定義するためのルーブリック

16⽇本：職業実践専⾨課程に関しては資格枠組みの定義づけが検討されてきた⼀般社団法⼈ 専⾨職⾼等教育質保証機構
職業実践専⾨課程質保証・向上セミナー(平成31年 2⽉22⽇)
https://qaphe.com/seminar/pastevent/20190222seminar/

17US: 2010年以降、公⽴カレッジの授与する
certificateは3割上昇
1年以内の学修で取得できるcertificateは、労働条件の⻑期的な向上に寄与していない
有⾊⼈種・⼥性の取得率⾼い
低コスト・低価値のcertificate ⇔ 学⼠、準学⼠

短期で取得できるcertificate
のみでは、ジェンダー・⼈種階層をさらに固定化する恐れあり―他業種への通⽤性なし「単位積み上げ可」のクレデンシャルが、実際に積み上げられることはまれ

10~20%の収⼊上昇

職業訓練系「単位互換性なし」
短期の履修証明↓学術的な「学位」につながる単位認定へ

https://www.luminafoundation.org/wp-content/uploads/2021/05/the-short18
term-credentials-landscape.pdf May, 2021

単位のポータビリティ：⾼等教育の単位互換

Common Micro-credential Framework

内容：
質保証：マイクロクレデンシャル
科⽬ナンバリング・システム↓↓↓
ECTS（ヨーロッパ単位互換制度） 国内では、3割超が導⼊
質保証機関
QA（質保証）• しかし、ナンバリング
規則はバラバラで⼤学間の移動に使えない傾向• 学内での移動やカリキュ
ラムマップ作製に活⽤QA（質保証）

19

学習歴認定
（PRL: Recognition of Prior Learning）
留学
⾮⾼等教育機関の提供する
マイクロクレデンシャル

ブランディングのためのMOOC
2020.2~2021 世界展開
オーストラリア政府が、パンデミック回復政策として⽴ち上げ積み上げ可能クレデンシャル2.5~150h
正式な単位として認知 ç 産業界
2020.2 Open Creds framework• ⾼等教育• 職業教育
• 産業界
が提供

20

2018~
80の⼤学が無償の教育コンテンツを提供

先端知と学習の“脱集権化”

マイクロクレデンシャル化のもたらす明るい未来
オンライン・ハイブリッド授業を活⽤した
教育機会の平等化“⼤学の主たるインセンティブを、⽣涯学習の提供にシフトせよ”
2020.9.16 Shapiro et al.

https://education.ec.europa.eu/educationlevels/higher-education/micro-credentials

事業モデル

⽶王⼿プラットフォーマーの中で、唯⼀⾮営利運営

Udemy

edX

2010~ 15万コース
3,000万受講⽣
テクノロジーから、エンタメまで誰でも無料で出講可

2012~ 2,650コース
2,400万受講⽣
292マイクロクレデンシャル
10修⼠学位課程
MicroMasters, Xseries,
Professional certifications
Professional education

受講⽣を獲得出来たらマージンを取る。企業によるコンテンツ利⽤にはサブスク利⽤料を課す。
Coursera
2012~ 3,800コース
4,000万受講⽣
⼤学／世界中の組織認証されたコース受講／BA, MA
学位取得に課⾦、サブスクもあり出講企業・組織に課⾦22 Coursera MasterTrach Certificates

マイクロクレデンシャル
フリー視聴（有期）vs有料の履修証明

European Universities Alliances + マイクロクレデンシャルè
⽣涯学習と⼤学の社会的使命の再定義

現実社会の課題解決に即した授業コンテンツをともに作っていく

研究上のシナジー

Open science
Open publishing

23⽣涯学習とイノベーション

欧州委員会：⼤学の経営戦略／研究活動のプライオリティèマイクロクレデンシャル• 教員昇進評価基準の透明化：フィンランド
「研究」 「教育」「実務」能⼒を均等に評価する
2019
全国調査@カナダ
授業リソースやFDのオープン化
効果的なマイクロク
レデンシャル向け授業を実施するための⼗分な教育機会・サポート

研究と遊離しない程度に魅⼒的な学術的キャリアパスを提⽰
https://www.ecampusontario.ca/wp-content/uploads/2020/03/202024
03-27-online-learning-infographic-en-web.pdf

マイクロクレデンシャル化がもたらすかもしれないディストピア

↓Modifiedコンピテンシー準拠の教育プログラム≒ 通信講座、マイクロクレデンシャル

Seat time =時間の無駄かけた「時間数」では定義されない
⼀つのスキルの定義

オン・デマンド
Self-paced

ç 証拠の提出
ルーブリック利⽤• 動画• ⾳声• レポート• 作品• 学⽣／教員のリフレ
クション• 商⽤標準試験 etc.

職業教育の場合は、職能団体により詳細に定義される
https://www.careeronestop.org/competencymodel/getst
arted/userguide_credentials.aspx

https://flex.wisconsin.edu/degrees-programs/ - degree-programs

26

教員の資格要件の変化

⼤学設置基準改正「基幹教員」
⺠間に従事する⼈が、⼤学の「教育課程の編成その他の学部の運営について責任を担う」⽴場になることができる
少ない⼈材で多くのポストを埋めることも可能に

博⼠⼈材・基礎研究者の⾏き場所は・・・？
マイクロクレデンシャル推進にかかる懸念と共通する？
• ⼤学のクレデンシャル（学位・ディプロマ）の価値を落とすのでは• 現在の組織の使命からの逸脱• 産業の意向への従属：教育者から「訓練者」へ
27• 質保証に多くのコストが割かれる

研究者のリスキリング／働き⽅の変化
オンライン教育のノウハウや、授業資料を共有
教育・研究者の個⼈事業主化
海外流出が進むか⾼等教育機関に所属（希望）する研究者も、実需転⽤化な学問・スキルも⾝につけるべき
教職員も「ジョブ型雇⽤」へ

28

Take Home Message• クレデンシャルが⻑期的な効⼒を持つためには、「単位積み上げ可」「移⾏・接続性」の担保が重要
資格枠組み è Common Micro-credential Framework• 職能開発／技術系講座を学術系の単位カリキュラムの中に組み込む è学位• 国内・学部においても通信主体課程のニーズは開発しうる：国外へのマーケティングのためには不可⽋• これらを有効に運⽤するためには、教職員の継続的なアップスキリングも不可⽋
29

学術教育＋職業教育＝UNESCO東京規約

参考⽂献•Ositelu, M. O., McCann, C., & Laitinen, A. The Short-term Credentials Landscape. 26.

•吉本圭⼀. (2020). 教育と職業の界をつなぐ学位・資格枠組み. 職業教育学研究, 50(2), 1–18.

•

公益財団法⼈ ⼤学コンソーシアム京都. (2022, 7⽉ 5). 通信制⼤学と通学制⼤学の境界.
https://www.consortium.or.jp/project/fd/forum/2021-2•

Credential Engine. (2021). Counting U.S. Postsecondary and Secondary Credentials. https://credentialengine.org/wpcontent/uploads/2021/02/Counting-Credentials-2021.pdf•CSW Corporation for Skilled Workforce. Making a Market for Competency-Based Credentials.
https://www.slideshare.net/mmabbitt/making-a-market-for-competencybased•Microbol. (2021). Micro-credentials and Bologna Key Commitments: State of play in the European Higher Education Area.

•European Commission. Directorate General for Education, Youth, Sport and Culture. (2020). A European approach tomicro-credentials. Annex 2, Institutional incentives to develop and offer micro-credentials in the EU. Publications Office.
https://data.europa.eu/doi/10.2766/968134•

COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT Accompanying the document Proposal for a Council Recommendation on aEuropean approach to micro-credentials for lifelong learning and employability, (2021) (testimony of European Commission).
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021SC0367&qid=1639417448217•

Australian Government, D. of E., Skills and Employment. (2021). National Microcredentials Framework.
https://www.dese.gov.au/higher-education-publications/resources/national-microcredentials-framework•

eCampusOntario. Publications and Reports. https://www.ecampusontario.ca/publications-reports/

30

今後のスケジュール
12⽉上旬

堀有喜⾐先⽣
労働政策研究・研修機構・副統括研究員

1⽉下旬

澤野由紀⼦先⽣
聖⼼⼥⼦⼤学
現代教養学部教育学科
教育学／初等教育学専攻・教授

3⽉上旬

堀真寿美先⽣NPO法⼈CCC-TIES
附置研究所主任研究員
⼤阪教育⼤学
理数情報教育系特任教授

31

労働市場における⾼等教育と職業訓練教育の位置付け

ヨーロッパの⽣涯学習史からみた「横断的質保証」の動向

デジタル認証バッジの技術基盤