30 年以内に 70 ％の確率で発生すると予測されている、首都直下地震。
あなたは、その準備ができていますか。

もしも今、東京に大地震が起きたら。

そ の と き、家 に い た ら？ 地 下 鉄 にいたら？真冬だったら？真夜中だったら？ひとりでいたら？守るべき誰かといたら？東京が一瞬にして姿を変えるその瞬間、あなたはどうする？今想像しよう。今正しい知識を得よう。今備蓄しよう。今家族や近 所 の 人 た ち と 話 そ う。一 つ ひ と

つ の 小 さ な 備 え が、あ な た を 守 る盾になる。人 は 、災 害 と 戦 え る 。今やろう。災害から身を守る全てを。

『東京防災』とは？

目次

東京には、さまざまな災害リスクが潜んでいます。東京の多様な地域特性、

プロローグ

都市構造、都民のライフスタイルなどを考慮してつくられた、完全東京仕

はじめに

003

目次

007

今やろう。

004

今やろうマーク

012『東京防災』とは？

006

様の防災ブック。それが『東京防災』です。本書には、知識をつけるだけではなく、今すぐできる具体的な

防災アクション

を多く掲載しています。

もしものときに備えて、身を守る力をつけましょう。

今やろうマーク

01 大震災シミュレーション

014

もしも今、東京に大地震が起きたら、あなたはどうする？
地 震 発 生 の 瞬 間 か ら 避 難 、 生 活 再 建 ま で をシミュレート。自分自身に置き換えて、今、想像しよう。

地震発生
地震発生その瞬間

016

発災直後
発災直後の行動018

外出先に潜む危機

026

自宅に潜む危機020

発災時のNG 行動

038

避難の流れ

040

安全避難チェックポイント

048

避難の判断

042

助け合う

052

避難するときの注意点

046

避難

防サイくん
生まれも育ちも東京都、３歳の子供のサイ。

避難生活

好奇心旺盛だが、臆病すぎるのがたまにキズ。

在宅避難

054

避難所生活での留意点

060

防 災 に 興 味 シ ン シ ン で、 ど ん な 防 災 アクションもお茶の

避難所

056

要配慮者への思いやり

066

子サイサイ。好きな防災アクションは「机の下に隠れる」。

避難所生活の心得

058

生活再建に踏み出す070

口ぐせは「今やろう。」

生活再建
日常生活に向けて

6

068

7

コラム・被災者の声に学ぶ

072

防災おさらいクイズ077

地震そのとき10 のポイント

078

03 そのほかの災害と対策

1 42

東 京を襲う災害は 地 震 だけではありません。東 京に02

今やろう 防災アクション

潜むさまざまな災害と対策をまとめました。今、知識を

080

つけよう。

今すぐできる災害の備えをまとめました。しっかりとした事前の備えが、もしものとき、あなたやあなたの

大雨・暴風

1 44

火山噴火

1 60

大切な人を守ります。さあ、今やろう。

集中豪雨

1 50

テロ・武力攻撃

1 64

土砂災害

1 52

感染症

1 68

落雷

1 54

コラム・東京の活火山

1 72

竜巻

1 56

防災おさらいクイズ

1 73

大雪

1 58

今やろう！ 4 つの備え
備蓄
物の備え

084

非常用持ち出し袋

090

最小限備えたいアイテム

086

コラム・日常備蓄092

備蓄ユニットリスト

088

04 もしもマニュアル

室内の備え
室内の備え

094

耐震化

1 06

防止対策のポイント

096

防火対策

1 09

転倒・落下・移動防止器具

098

電気・ガス・水道の点検

112

転倒等防止対策チェック

1 00

コラム・耐震シェルター

113

災害発生時に役立つ数々の「知恵」や「工夫」を図説付きで分かりやすく解説します。章末のワークショップ
も実践しよう。

緊急

室外の備え
室外の備え

114

火災から身を守る場所

1 20

地域の危険度を知る

118

コラム・防災公園

121

コミュニケーション

8

1 74

1 88

1 76

消火器の使い方

止血

1 78

屋内消火栓の使い方

1 89

骨折・捻挫の応急手当

1 80

スタンドパイプの使い方

1 90

切り傷の応急手当

181

可搬式消防ポンプの使い方

191

心肺蘇生法

コミュニケーションという備え

1 22

防火防災訓練1 30

やけどの応急手当

1 82

新聞紙で暖をとる

1 92

防災ネットワーク

1 24

防災市民組織

1 36

傷病者の負担を軽減する

1 83

体温を調節する

1 94

マンションの災害対策

1 25

消防団

1 39

傷病者の体位管理

1 84

足を保護する

1 96

会社の災害対策

1 26

コラム・災害図上訓練

140

傷病者の搬送法

1 86

脱水症状を防ぐ

1 97

安否確認と情報収集

1 28

防災おさらいクイズ

141

包帯の代用

1 87

9

書類

衛生
水道水の保存方法

1 98

簡易おむつの作り方

202

水の運び方

1 99

布ナプキンの作り方

203

断水時のトイレの使い方

200

少ない水で清潔を保つ

204

簡易トイレの作り方

20 1

ハエ取り器を作る

205

生活
簡易ランタンの作り方

206

簡易ベッドの作り方

214

乾電池の大きさを変える

207

クッション・枕の作り方

215

食器の作り方

208

ロープの結び方216

簡易コンロの作り方

210

避難生活で行う体操

218

パーテーションを作る

212

子供の遊び

220

リュックサックの作り方

213

身近な素材の活用術

222

災害用伝言ダイヤル226

災害用伝言板227

連絡ワークショップ
家族でやろう防災アクション

228

地域でやろう防災イベント

232

生活再建支援制度と手続き
医学に関する知識

253

日常生活の支援制度

260

262

ボランティアに関する知識266

インフォメーション

災害時に配慮が必要な方に

緊急連絡先

268

関するマーク等

防災に関するお問い合わせ

269

276

災害時活動困難度を考慮した

災害対応イエローページ

270

総合危険度

278

ピクトグラム凡例

274

大震災発生時の交通規制

280

東京の一日

282

全国から見た東京

284

ENGLISH FOR EMERGENCYLET S GET PREPARED!

288

286

非常時に使える英会話

家族で今やろう

292

家族の情報

295

自分の情報

294

メモ

299

用語解説インデックス

308

場所別インデックス

320

世帯別インデックス

318

外国人向け今やろう

安全のしおりインデックス05

知っておきたい災害知識236

東京都の災害に関してより深く理解できる情報をまとめ奥付ました。知っておくことで、さらに安心して暮らすこと

323ができます。

漫画 TOKYO X DAY

知識

10

地震の知識

238

さまざまな気象情報

248

津波の知識

243

過去の大規模災害

250

台風・大雨の知識

244

かわぐちかいじ大 地 震 発 生の直 前から直 後までの東 京をリアルに描いたオリジナル漫画です。自分自身に置き換えて想像し、防災
アクションを起こそう。

11

今やろうマーク
本書では、すぐ実践できる防災アクションを紹介する項に「今やろう」
マ ー ク を 付 け ま し た。 こ の マ ー ク
が 付 い て い る 項 は 優 先 的 に 確 認 し、
必ず実 践 し て お き ま し ょ う 。 こ のペ ー ジ で は 、 特 に 重 要 な「 1 0 の
防 災 ア ク シ ョ ン 」 を 挙 げ て い ま す。

家具類の転倒防止をしよう

さあ、今やろう。

日常備蓄を始めよう➡ 085 ページ

大切な物をまとめておこう➡ 09 1 ページ
12➡ 1 00 ・ 1 02 ページ

非常用持ち出し袋を用意しよう➡ 090 ページ

部屋の安全を確認しよう➡ 095 ページ

避難先を確認しよう➡ 1 1 5 ページ

災害情報サービスに登録しよう➡ 1 28 ページ

耐震化チェックをしよう➡ 1 07 ページ

家族会議を開こう➡ 1 22 ページ

防火防災訓練に参加しよう➡ 1 30 ページ
13

1

大震災シミュレーション

地震発生

P.0 1 6

発災直後

P.0 1 8

避難

P.040

避難生活

P.054

大震災
シミュレーション
2XXX 年 X 月 X 日。未曽有の 首 都 直 下 地 震 が東京を襲ったと仮定します。その瞬間、あなたがとるべき具体的な行動は？本 章 で は、大 地 震

生活再建

P.068

発 生 の 瞬 間 か ら 避 難 行 動 、 生 活 再 建 ま で、起こりうる危機ととるべき行動をシミュレート
します。自分の身に置き換えて、今、想像してみましょう。

14

15

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

地震発生その瞬間

大震災シミュレーション

1

地震発生の瞬間は適切な判断が難しい

最優先で自分の命を守る

大震災体験者の中には、突然の揺れに「飛行機が落ちた」「工場が爆発した」

強い揺れで家具類が転倒して下敷きになったり、窓ガラスの破片などの落下「火山が噴火した」と感じたと話す人もいます。身体がこわばって頭が真っ白

物が頭を直撃すると、負傷したり命を落とす場合もあります。まわりの様子になり、適切な判断が難しくなるのです。あらかじめ家族と話し合う、防火を見ながら、すぐに物が「落ちてこない・倒れてこない・移動しない」場所

防災訓練への参加などで、とるべき行動を想像しておくことが大切です。

に移動。自分自身と家族の命を守ることを最優先に考えて行動します（自助）。

16

17

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

発災直後の行動大震災シミュレーション

1

揺れが収まってから行動する

出口を確保する

あわてて外に出ると、転倒・落下物やガラス破片などによるケガのもと。揺れ揺れが収まったときにいつでも避難できるように、部屋の窓や戸、玄関のドアが収まっても、負傷しないよう、散乱したガラス・陶器の破片などに注意します。

を開けて出口を確保します。

火元を確認する

ガラスや塀から離れる

火を使っているときは、揺れが収まってから、あわてずに火の始末をします。
出火したら、落ちついて初期消火に当たります。

18

詳細 ➡ 1 88 ページ

屋外にいたら、瓦の落下、ガラス破片の飛散によるケガ、ブロック塀などが崩れて押しつぶされることがあるので近づかないこと。

19

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

自宅に潜む危機

大震災シミュレーション

1

リビング・キッチン
リビングで気を付けなければならないのは、背の高い家具の下敷きになること、揺れが収まったら、ケガをしないように底の厚いスリッパなどで足を保護

窓や照明器具などのガラスの飛散によるケガ。揺れを感じたら物が「落ちてこして移動。ドアを開けて避難経路を確保します。調理中の場合は、まずはない・倒れてこない・移動しない」場所に隠れます。キッチンの冷蔵庫や電子

身を守ることを最優先に考え、火の始末は揺れが収まった後にあわてずにレンジなどの大きく重い家電、棚からの物の飛び出しなどにも注意が必要。

行います。

20

21

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

大震災シミュレーション

1

寝室
窓ガラスの破片やつり下げ式照明器具などの直撃を避けるため、枕や布団

揺れが収まったら、底の厚いスリッパを履き、ドアを開けて避難経路を確保。

などで頭を保護し、スタンドや鏡台などが倒れてこない位置に移動すること。

停電すると真っ暗闇になるので、あらかじめ懐中電灯を用意しておけば、

メガネは日頃からケースに入れてから寝るようにすれば、破損を防ぐこと

暗闇の中でも安全に移動が可能。また、停電時に自動で点灯する市販の保ができ、あわてずに済みます。

安灯を備え付けておくのも一案です。

22

23

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

大震災シミュレーション

12階
古い建物の１階は倒壊して身体が押しつぶされる危険があるので、あわてて１階に下りないこと。耐震基準を満たしていない建物は、外に脱出すべきか状況を見て判断します。
詳細 ➡ 1 06 ページ

トイレ
閉じ込められて避難できなくなる
おそれがあります。揺れを感じたら

床にガラスなどが散乱していたら床に散乱したガラス・陶器などの破片を踏むと、負傷して歩けなくなるリス
クが高まります。底の厚いスリッパを履いて安全な場所に移動します。

閉じ込められないようドアを開けて
お き ま し ょ う。 できれば、すぐ逃げられるように廊下や玄関など、より安全な場所に移動します。

浴室
裸でいる浴室はケガをしやすい場所です。鏡や電球などのガラス類の飛散から身体を守るため、洗面器などを頭にかぶり、すぐに浴室から出て閉じ込められたら安全な場所に移動します。

万一部屋に閉じ込められたり、身動きできなくなった場合、大声を出し続けると体力を消耗し、命の危険があります。硬い物でドアや壁をたたいたり、
大きな音を出して、自分が屋内にいることを知らせます。

24

25

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

外出先に潜む危機

大震災シミュレーション

1

オフィスキャスターを固定していないコピー機などは、あらぬ方向に移動します。体に揺れが収まって避難する場合、余震や停電でエレベーターが停止するおそれ当たると、大ケガの原因に。また、窓ガラスの破片などが頭を直撃すると、があるので、階段を使いましょう。また、高層ビルは長く揺れ、高層階にい命を落とす危険もあります。キャビネットの転倒や飛散するガラスに注意しな

くほど大きく揺れて立っていられないほどになります。すぐに安全な場所にがら、物が「落ちてこない・倒れてこない・移動しない」場所に身を隠します。

避難して、揺れが収まるのを待ちます。

26

27

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

大震災シミュレーション

1

繁華街

学校

落下物から身を守り、ビルの倒壊にも注意しながら、公園など安全な場所へ。

教室で身を守るには、飛散した窓ガラスの破片や照明器具の落下を避ける

広い所に逃げる余裕がない場合は、耐震性の高い比較的新しい鉄筋コンク

ため、窓から離れ、机の下に隠れ、脚を持って揺れが収まるまで待機します。

リートのビル（P108）に逃げ込みます。人混みで最も怖いのがパニック

廊下ではすぐに窓から離れ、階段では転げ落ちないよう手すりにつかまります。

になることです。人の多い場所こそ、冷静な行動が求められます。

揺れが収まったら、先生・教師の指示に従って行動しましょう。

28

29

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

大震災シミュレーション

1

駅

電車内

落下物などから身を守り、ホームから転落しないよう近くの柱に移動。混雑

強い揺れを感知すると電車は緊急停車するため、人に衝突したり倒れる危険

して身動きがとれないときは、うずくまって揺れが収まるのを待ちます。地下があります。座っていたらカバンなどで頭を保護し、立っているときは姿勢

鉄の場合、いち早く地上に出ようとしてパニックになる危険も。ホームからを低くして身を守る。満員電車では手すりやつり革にしっかりつかまり、足を線路には絶対に下りず、揺れが収まったら駅員の指示に従います。

踏ん張って倒れないように。揺れが収まったら、乗務員の指示に従います。

30

31

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

大震災シミュレーション

1

高速道路

橋 梁・高架他車などに衝突するのを避けるため、 古い橋は損壊のおそれがあり、橋を徐々にスピードを落として道路の左渡り終える付近であれば減速して渡側に停車。通行止めになる可能性もります。橋 梁や高架は、それぞれ揺あります。ラジオなどで状況を確認

れ方が異なるので、徐々に減速してしましょう。

左側に停車します。

車トンネル

緊急輸送道路・発災時の交通規制

急にスピードを落とすと衝突の危険あり。ハザードランプを点灯して徐々に

天 井 や 壁 面 崩 落 の 危 険 が あ る の で、 地震直後から発生する、緊急輸送を減速。車は道路左側に止めてエンジンを切り、揺れが収まるまで待機します。

前方出口が見通せれば低速でトンネ円滑に行うために指定されている可能であれば駐車場または広場へ。避難する際は、緊急車両通行時に車を移ル を 抜 け ま す。 長 い ト ン ネ ル 内 の道路のことです。地震発災時の交通動できるように、キーやスマートキーは付けたままドアロックをせず、連絡場合は左側に寄せて停車し、キーを規制についても覚えておきましょう。

先メモを残し、貴重品や車検証を持って車から離れます。

付けたままで非常口から脱出します。

32

きょうりょう詳細 ➡ 280 ページ

33

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

大震災シミュレーション

1

百貨店・スーパー・コンビニ

地下街

百貨店・スーパーでは商品の散乱やショーケースの破損などに注意して、階段停電で多くの人がパニックになり、非常口に殺到すると負傷の危険があります。

の踊り場や柱の近くへ。コンビニでは買い物かごなどをかぶり、身を守ります。

落ち着いて落下物から身を守り、柱や壁のそばで揺れが収まるのを待ちます。

劇場・ホール・スタジアム

空港

大勢の人が集まる劇場・ホール・スタジアムなどの施設では、あわてて首都直下地震が発生しても建物の倒壊などの被害はないと予想されていますが、非常口や階段に駆け寄らず、館内放送や係員の指示に従います。

ガラスや天井部材などの落下に備えて注意しましょう。

34

35

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

大震災シミュレーション

1

高層ビル

山間地

上階ほど大きく揺れます。来訪者としてビル内にいたら、共用部分のエレベー

山間地では土砂崩れで生き埋めになるおそれがあるので、速やかに斜面や崖か

ターホールなどで姿勢を低くし、館内放送に耳を傾けましょう。

ら離れます。余震や降雨などで土砂災害の危険が高まるので注意しましょう。

詳細 ➡ 240 ページ

詳細 ➡ 1 52 ページ

エレベーター

島しょ地域・海岸部

エレベーターの中で揺れを感じたら、すべての階の行先ボタンを押し、止まっ海岸には早くて数分で高い津波が到達する危険があります。隣近所に声をた階で降ります。閉じ込められたらインターホンで連絡します。

かけすぐに高台へ。周囲に高台がないときは、津波避難タワーなどに避難します。

36

37

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

発災時のNG行動

大震災シミュレーション

1

ガスに引火して爆発する危険がある

火災の危険があるので、ブレーカー

電話回線がパンクするので、発災直後ケガをする危険があるので、部屋のので、火をつけない。

を上げて通電させない。

に不要不急の電話の使用を控える。

中を裸足で歩かない。

火災や爆発の危険があるので、電気閉じ込められる危険があるので、エレ

ケガをする危険があるので、救出活

緊急車両の通行の妨げになるので、のスイッチに触らない。

ベーターは使わない。

動はひとりではなく複数で行う。

避難に車は使わない。

38

39

地震発生

発災直後

避難

※下記フローチャートは、二段階避難の例です。避難方法は区市町村ごとに異なりますので、お住まいの区市町村にお問い合わせください。

危険がない

火災の危険
がなくなる

家に戻る・在宅避難・ヘルメットまたは防災頭巾
・動きやすい服装・履きなれた底の厚い靴・軍手

一時集 合 場 所 で 待 機

いっとき

一時集合場所が安全

家に被害があるか確認

いっとき

一時集合場所が危ない

火災の危険がなく、被害があり生活できない避難所に避難火災の危険があり、

火災の危険
がなくなる

︵小・中学校など︶

避難場所に避難一時集合場所へ向かう︵小・中学校︑近所の公 園 ︶現在地の状況︵火災や避難指示など︶を確認

火災の危険がある
避難指示がある︵大きな公園・広場︶

いっとき

火災の危険があり、一時集合場所に行けない

避難時の服装

生活再建

被害がない

避難のタイミング
避難の判断によって、生死が分かれる場合があるということを覚えておき参考にして判断します。自宅の安全が確認できれば、在宅避難に努めましょう。

ましょう。避難するかしないかは人任せにせず、ラジオ・テレビや行政など

家族が離ればなれになったときは、自宅に残す安否メモや電話会社が提供からの情報、自分の目と耳で確かめた情報をもとに、上のフローチャートをする災害用伝言サービスなどを活用して落ち合う場所を確認します。

40

41

1

大震災シミュレーション

避難の流れ

避難生活

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

避難の判断
SNS を活用する
Twitter や Facebookなどの SNS は
貴重な情報源です。しかし災害時は、
不正確なうわさや情報が流布することがあります。うわさをそのまま信じることなく、正しい情報を得るように心がけましょう。

家族の状況を確認
発災時は自分の命を守ることで精いっぱいで、自分の手や足から血が流れていたり、誰かがケガをしていても気付かない可能性があります。揺れが収まったら、一緒にいる家族同士
でケガがないか、家に危険がないかを確認します。

家の内外を目視する
一緒にいる家族の状況が確認できたら、次は家の中をチェックします。火の正しい情報を得る

始末はできているか、避難するため揺れが収まった後、間違った情報に従って行動すると危険な目にあいかねまの経路は確保できているか。ラジオ

せん。行動する前に必要なのは、正しい情報を得ること。停電時でも聞けるなどの情報に耳を傾けながら、しっ

電池式のラジオ（または充電式など）やテレビ、そのほかスマートフォンのラ

かりまわりの状況を目視します。

ジオ・テレビ、消防署や行政のサイトなどから正しい情報を得るようにします。
詳細 ➡ 270 ページ

42

43

大震災シミュレーション

1

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

大震災シミュレーション

1

むやみに動くと危険家の中からあわてて飛び出すと、落下物に当たって負傷する危険があります。まずは落ち着いて、家族と家の中の安全を確認。その後、周辺で危険な物・建物がないか、火災が発生していないかなどを自分の目と耳で確かめます。

近所の安否確認
家族の安否が確認できたら、隣人・近隣の住民に目を向けましょう。閉
じ込められたり、下敷きになったり負傷した人などがいないか、さらに避難の手助けを必要としている人がいないかを確認。いざというときは、
助け合うことが重要です。

自宅以外で安全ならその場にとどまる
地震直後は駅周辺や道路も大変混雑し、大規模火災の発生や建物の倒壊など二次災害に巻き込まれてケガを負ったり命を落とす危険も。会社や学校の安全が確認されたら、すぐに帰宅せずその場にとどまって様子をみます。地震直後の連絡方法や行動をあらかじめ家族と話し合っておきましょう。

44

45

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

避難するときの注意点

大震災シミュレーション

1

ブレーカーを落とす

ガスの元栓を閉める

倒れた家財の中にスイッチが入ったガ ス 管 や ガ ス 器 具 が 壊 れ て い る と、状態の電気製品があると、通電再開後、 ガスが復旧したときにガス漏れを起火災のおそれがあります。

こして爆発のおそれがあります。

初期消火はとても重要です。火災を発見した場合は、火が小さいうちに消火器

安否メモを残す

伝言板・SNS で連絡するや水バケツなどで消火します。ただし、消火活動では自分の身の安全が第一。

避難する際には、自分や家族の安否電話が通じなくなることを想定し、連絡炎が天井に届くなど、身の危険を感じたら消火活動をやめて避難します。

情 報、 避 難 先 な ど の 貼 り 紙 を 残 し、 手段を複数用意しましょう。SNSも出火の原因をつくらない
阪神・淡路大震災の死因の約 10％が焼死ということからもわかるように、

詳細 ➡ 1 8 8 ページ

46

鍵をかけて移動します。

活用できます。

詳細 ➡ 1 28 ページ
47

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

安全避難チェックポイント

大震災シミュレーション

1

人混みはパニックに注意

火災時は煙から逃れる

人混みの中で突然走り出すなどの行

火災の煙は命を落とす危険も。ハン

動がパニックを引き起こし、事故にカチなどで口・鼻を覆うなど、できるだ

なる危険も。不正確なうわさや情報

け低い姿勢で、煙を吸わないようにの流布によるパニックを防ぐために、して移動。煙で前が見えない場合はまわりの人に配慮した行動を心がけ

壁伝いに避難します。

おお

ます。

地下では壁伝いに移動
停電した地下街は、パニックが起こる危険性が高い場所のひとつ。地下街には 60mごとに非常口が設置されているので、ひとつの非常口に殺到せず、壁伝いに歩いて避難します。

川に津波が押し寄せる前に
津波の心配があるのは、海のそばだ
けではありません。津波は川下から川上に向かって押し寄せてきます。
川の流れに対して直角方向に素早く避難します。

マンションのベランダ避難海辺の津波避難場所を知る

ベランダやバルコニーには、火災発発災後はすぐに近くの高台や津波避生時など、いざというときに蹴破っ難ビルに移動します。それらがないて移動できる隣戸との間にある「隔場合には、より高い建物へ。監視員て板」、下階避難用のはしごを収納やライフセーバーがいる海水浴場でした「避難ハッチ」などが設けられは指示に従って避難します。

ています。

48

49

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

落下物から身を守る

夜間の避難の注意点

住宅地では屋根瓦やエアコンの室外

夜間の避難は、見通しが悪く、転倒や機、ガーデニング用プランターなどの側溝への転落などの危険が伴います。

落下で負傷したり命を落とす危険も。

広い道を通行するなど、特に注意が繁華街やオフィス街では、看板やネ必要。停電時の夜間に避難する場合

オンサイン、ガラスの破片などの落は懐中電灯を使い、目視確認を行い下に注意しましょう。

ながら注意して避難しましょう。

切れた電線には触らない
切れたり、垂れ下がっている電線は、電気が通っている場合があり、感電の危険があります。近づかず、絶対に触らないこと。また、電線に樹木や看板などが接触している場合も同

冬場の避難の注意点様です。

冬場の避難は、寒さで体調を崩しがちです。体調を崩さないように防寒対策を十分にとることが重要です。また、
冬はストーブなどの使用により、火災

ひび割れたビルは危険ひび割れたビルから落下する外壁や発生の危険があるので、火災にも注意しながら避難しましょう。

タイルなどによって、ケガをしたり命を落とす危険もあります。ビルの基本構造である柱や耐震壁などがひび割れると倒壊のおそれがあるので、近寄らないこと。

50

51

大震災シミュレーション

1

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

助け合う
迷わず協力を頼む
倒れている人に声をかけて反応がなかった場合は、大声で「誰か来てください。人が倒れています！」と近くの人に協力を依頼します。付近にAED（自動体外式除細動器）があれ
ば、持ってきてもらうようお願いします。

詳細 ➡ 1 76 ページ

助け合うための知恵
はり

柱や梁 などに挟まれた人を発見した
ら、周囲の人にも声をかけて協力して助けます。意識があるかどうか確
認し、励ますことも重要。自動車に積んであるジャッキなども活用できる場合があります。

応急救護の必要性
共助について

大災害時は負傷者が多くなりますが、道路が通行困難になり、救急車の到首都直下地震をはじめとする大災害が起こったら、都民が総力をあげなけれ着が遅れ救出活動が間に合わないこ

ば乗り切ることはできません。自分や家族だけが助かればいいということでとも考えられます。軽いケガなどのはなく、まわりの人と協力し、ひとりでも多くの人を助けること（共助）で、処置法を身につけておきましょう。

震災の被害を軽減することができます。

52

詳細 ➡ 1 78 - 1 87 ページ

53

大震災シミュレーション

1

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

在宅避難
ガス・電気・水道の代替
ライフラインの代替品を備えておくと安心。ガスはカセットコンロ、電灯
は乾電池で作動するヘッドランプを利用します。水は日頃からペットボトルなどの水を多めに準備し、近所の「災害時給水ステーション（給水拠点）」の確認をしておきましょう。

食料品や日用品の備え
東京都は、11 月 19 日を「備蓄の日」としています。日頃から食料や日用品を多めに買い揃え、普段生活する中で消費していく日常備蓄なら、無理なく備蓄を続けることができます。
詳細 ➡ 085 - 087 ページ

下水道の使用方法
在宅避難のすすめ

下水があふれ出すことがないか、自宅の排水設備が破損していないかなど

自宅で居住の継続ができる状況であれば、在宅避難をしましょう。避難所では、を確認。道路に下水があふれるなど下環境の変化などによって体調を崩す人もいます。事前に住宅の耐震化を行い、水道が使用できない場合には、備蓄し食料や水など必要な物を日頃から備え、可能なかぎり在宅避難できる準備をている携帯用（非常用）トイレや行政整えておくことが大切です。

が用意したトイレを利用します。

54

55

大震災シミュレーション

1

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

避難所
避難所開設のプロセス（参考例）
下記は避難所が開設されるまでの工程の一例です。通常は施設の管理担当者が開錠し、開設準備が始まります。しかし発災時は、管理者自身が被災して到着が遅れる可能性もあり、避難者自身が開設準備に当たることもあり得ます。

1 受け入れ準備
鍵を開け、受け入れの準備を始めます。消防用設備の確認や通信手段が確保できるかなど、施設内と周辺の安全確認をします。

2 レイアウトづくり
どの場所で何を設置すべきか、居住スペースのレイ
アウトなどを検討。生活できる環境を整えます。

3 受付設置
いっとき避難所とは

一時集合場所から避難所へ誘導し、受け付けを開始。

避難所は、自宅に居住できなくなった被災者を一時的に受け入れ保護するため者の状況を把握します。

名簿を作成し、避難者、要配慮者を含む地域の被災の場所です。東京都では、学校や公民館などの公共施設約 3,000 の避難所と、一般の避難所では生活に支障があり特別な配慮を必要とする人を受け入れる約1,200 の二次避難所（福祉避難所）を確保しています。

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57

大震災シミュレーション

1

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

避難所生活の心得
避難所到着後の流れ（参考例）
下記は、避難者が避難所に到着してからの行動の一例です。ただし避難所によって、順序、ルールは異なります。避難所の運営や避難所生活では、ルールを守ることが重要。避難者同士の助け合い、協力が不可欠です。

1 連絡先の申告
避難所に到着したら、住所・氏名・連絡先を申告し、隣近所の人や町内会ごとにまとまって過ごすようにします。帰宅困難者はその旨を申告します。

2 家族などの安否確認
家族や隣近所の人の安否を確認します。聴覚障害者の方も情報がわかるよう、段ボールなどに案内を書き出すようにしましょう。

3 役割分担避難所のルールとマナー

受け付けや炊き出しなど、割り当てられた係の仕事

避難所の生活では、ルールを守り、避難者もできる範囲で役割分担して助け進めなければならないことも多くあります。

はしっかり行いましょう。お互いに協力し合って合いながら生活しましょう。ほかの人の居住スペースに立ち入ったり、のぞ
いたり、大声を上げたり、決められた場所以外で喫煙するのはマナー違反。
また避難所では、要配慮者への心配りも必要です。

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59

大震災シミュレーション

1

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

避難所生活での留意点

大震災シミュレーション

1

プライバシーを守る

水の確保

居住スペースは個々の「家」と同じです。特に女性、乳幼児や子供のいる家庭、水道が使えないときは、施設の管理担当者の指示に従って飲み水や生活用水

要配慮者などにも気を配り、プライバシーの確保を徹底します。

を確保。井戸水を飲用に使う場合は、必ずろ過をした上で煮沸します。

しゃふつ参照 ➡ 21 2 ページ

参照 ➡ 1 99 ページ

トイレの使い方

防犯対策

施設のトイレは多くの人が利用するので、トイレットペーパーが詰まる可能性

避難所は完璧な居住環境ではありません。自分の身は自分で守ることを心がけ、があります。施設が指示した方法でトイレを使いましょう。参照 ➡ 200 ページ

怪しい人を見かけたら、警官や施設の担当者に連絡しましょう。

60

61

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

大震災シミュレーション

1

環境変化による体調不良に注意する

喫煙のルール

急激な環境の変化で体調を崩さないように心がけます。夏は適切な水分補給を行い、冬は効率的に暖がとれるようにします。

参照 ➡ 192 - 1 95, 197ページ

周囲の人に迷惑がかからないよう、受動喫煙防止及び火災防止のために、避難所のルールに従いましょう。

衛生を保つ

ペットの世話

室内は土足禁止として、布団を敷く所と通路を分けるようにしましょう。ゴミ

避難所のルールに従って、飼い主が責任を持って世話を行います。

捨て場所を決め、ゴミには封をして、ハエやゴキブリの発生を防止します。
参照 ➡ 204 - 205 ページ

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地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

物資の配給

感染症の予防われ先にと焦らず、落ち着いて自分

風邪、インフルエンザなどの感染症の順番を待ちましょう。状況によっが流行しやすくなります。こまめにては、ひとり分の食料や物資を複数

手洗い、うがいを励行します。水が人で分け合う場合も。列に並べない

出 な い 場 合、 可 能 で あ れ ば 消 毒 用

要配慮者への思いやりも必要です。

エタノールを用意できれば安心です。

炊き出しは衛生的に調理・盛り付けの前、食材に触った後、トイレの後にはせっけんで十分に手を洗います。調理器具も、使用後や作業が変わるたびに洗浄と消毒を行います。

参照 ➡ 208 - 21 1 ページ

睡眠と消灯
避難所での生活は不慣れなことも多く、睡眠不足になって体調を崩してしまうおそれがあります。明るいと眠れない人、暗いと眠れない人もいるので、日替わりで消灯することもひとつの方法です。
参照 ➡ 206 ページ

食中毒の予防食 中 毒 は 一 年 を 通 じ て 発 生 し ま す。
防 止 に 最 も 有 効 な の が 手 洗 い で す。
食器にも注意が必要です。水が使えないときは使い捨て容器にラップを敷いて使うとよいでしょう。
参照 ➡ 223 - 224 ページ

64

熱中症の予防夏場の避難所では熱中症に注意（特に子供や高齢者）。のどの渇きを感じなくてもこまめに水分・塩分の補給を行い、通気性の良い吸湿・速乾の衣服を着用して暑さを避けます。
参照 ➡ 1 97 ページ

65

大震災シミュレーション

1

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

要配慮者への思いやり

大震災シミュレーション

1

要配慮者とは、妊婦・子供・高齢者・外国人のほか、障害のある方などです。
「ヘルプマーク」などの「災害時に配慮が必要な方に関するマーク等」（P276）を身につけている方など、要配慮者には思いやりと支援を心がけましょ
う。

女性・妊婦

子供

高齢者

外国人

女性は更衣の問題、妊婦は授乳など

子供は遊ぶことでストレスを発散さ

高齢者は、不便があっても自分から

生活文化の相違や言葉を理解できずの不安を抱えています。また妊娠中せます。気持ちを表出できるような言い出せないことがあります。明るに、不安を抱えてしまうかもしれま

ひんぱんの女性や産後まもないお母さんは、

空間や時間などを確保し、気分転換

い声で頻繁に話しかけ、孤立感や不せん。外国語を理解できる仲介者や健康面やプライバシーに配慮する必が図れるようにしましょう。

安感を抱かないよう配慮しましょう。

通訳を介し、きちんと情報を伝える

要があります。
参照 ➡ 202 - 203 ページ

66

ことが大切です。
参照 ➡ 220 - 221 ページ

参照 ➡ 288 - 291 ページ

67

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

日常生活に向けて
応急仮設住宅に入る
住居を失った場合は、応急仮設住宅に 入 居 で き ま す（ 原 則 ２年 間 居 住、延長の場合あり）。避難所生活から応
急仮設住宅に移り、できるだけ早く自立への道を歩みましょう。
詳細 ➡ 259 ページ

親戚・知人宅に移る
応急仮設住宅に入るだけでなく、親戚や知人の家に同居させてもらうことも一案。新たな住宅が見つかるまでという条件を提示し、親戚や知人の負担を軽減することも大切です。

死と向き合う
東日本大震災では 19,225 人（2015 年 3 月１日現 在・総務省消防庁）、阪神・淡路大震災では 6,434 人（2006 年 5 月１9 日確定報・総務省消防庁）が亡くなり、多くの方々が「死」と向き合いました。首都直下地震が発生した場合には、
約 11,000 人の死者、約 210,000人もの負傷者が出ることが想定されています。

68

詳細 ➡ 250 ページ

69

大震災シミュレーション

1

地震発生

発災直後

避難

避難生活

生活再建

生活再建に踏み出す

大震災シミュレーション

1

事業の再開
国や東京都は、中小企業者や農林漁業者の事業再開のために、各種の支援策を用意しています。区市町村に申請することで、支援策を活用することができます。
詳細 ➡ 261 ページ

地 震 発 生 の 瞬 間 か ら 再 建 ま で、 起 こ り う る 危
機 と 行 動 は シ ミ ュ レ ー ト で き ま し た か？ 自 分
自身に置き換えて想像することが大切です。
自宅にはどんな危険が潜んでいるか？職場は？
学校は？……できるだけ具体的に想像することが、仕事の再開
被災して仕事を失った場合はハロー

防災の第一歩です。さあ、今やろう。

ワークで仕事を探すほか、職業訓練などの支援を受けることができます。
詳細 ➡ 260 ページ

学校に復学
被災によって経済的に困ったり、学校が被災した場合には、就学費用や転校費用など、緊急・応急の奨学金の貸与を受けることができます。
詳細 ➡ 260 ページ

7071

co l u m n「阪神・淡路大震災」「 東日本大震災」

interview

2

奇跡を起こしたあきらめない心1

水口福弘さん（神戸市在住／被災当時 60 歳）

１階の寝室でぐっすり寝ていたところ、大きな揺れで目が覚め、普通の揺れ

interview

1

犠牲者を出さない的確な避難判断
斉藤敏子さん（石巻市在住／被災当時 69 歳）

ではないと直感したとたん、倒壊した家とタンスの下敷きになりました。そのとき妻は外出していて難を逃れましたが、私は生き埋めに。顔はつぶされず、天井板との間にわずかに隙間があったため息はできたのですが、まったく身

地震発生時、町内会の役員をしていたため、すぐに近隣を見まわって逃げ遅動きがとれません。

れた人がいないかなど、あらかじめ決めてあった地震時の対応策に従って行

そのうち、下半身の感覚がなくなり全身が燃えるように熱く、頭が割れるほど動しました。自宅は津波で床上浸水したのですが、２階は住むことができた

痛く、眼球が飛び出しそうになり、このまま死んでしまうのかと覚悟しました。

ので在宅避難をしながら、昼間は避難所で生活支援を行いました。

しかし、家族や親戚や別居している老親、職場のことを思い浮かべ、このま

約 1,200 世帯、約 3,000 人の町内会で役員は 30人おり、毎年、市の防災

ま死ぬわけにはいかない、どうせ死ぬなら最後まであきらめないぞと、残さ訓練だけでなく、町内会の自主防災訓練も行い、隣近所との付き合いも活発れた力を振り絞り天井板を指で突き破り、指を突き出すと偶然人の手に当たっでした。そのおかげで、多くの人は地震発生時の対応策や避難の判断も確かで、たんです。数分遅かったら、意識を失って死んでいたことでしょう。絶対に勤務先で亡くなった人はいても、自宅では地震や津波が原因で亡くなった人

あきらめない心が奇跡を起こしたんだと思います。

はいませんでした。
大震災を体験して、命を守り生きのびるためには防災の知識を学んでおくことに加えて、近隣との普段からのコミュニケーションが大切だとつくづく感
じています。

interview

3

徹底した話し合いでトラブル解決
村川政徳さん（神戸市在住／被災当時 50 歳）

30 度傾いて倒れる寸前の市営住宅から、まわりの住民と一緒に中学校の体育館に避難しました。避難所生活でいちばん困ったことは、うわさ話やペットを巡るトラブルでした。
被災者はみな、将来の生活不安や現状の不満などを抱えているため、避難者同士が疑心暗鬼になって険悪な雰囲気になることもしばしば。例えば、ある所に市から助成金が出たといううわさが立ったときは大変でした。うわさ話に踊らされず、市から話があるまで待とうと、毎晩話し合いを持ちましたが、全員が納得するまで１〜２ヵ月はかかりました。
また、犬の問題も困りました。飼い主にとってペットは家族同然ですが、犬が苦手な人もいますし、病気の人もいて、室内に置くことに反対だったのです。
こちらも徹底的に話し合いをして、最終的には屋外で鎖につないで飼うことで落ち着きました。震災を体験して、問題を乗り超えるには、徹底的なコミュ
ニケーションが必要であることを実感しました。

72

73

大震災シミュレーション

被災者の声に学ぶinterview

子供が元気になれば大人も元気になる
東田せつ子さん（神戸市在住／被災当時 58 歳）

interview

5

自分の命は自分で守る1

山田葉子さん（石巻市在住／被災当時 45 歳）

自宅は倒壊せず在宅避難でしたので、避難所での生活支援を行いました。避地震発生の翌日、避難所から家の近くまで行ってみたところ、津波に流され難所には、幼稚園から小学校の子供が 20 〜 30 人程度いて、しばらく親のて自宅から海側の家は一軒もありませんでした。瓦礫の山で自宅も見えず家

もとでじっとしていましたが、そのうち走りまわるようになり、大人からうも流されていたと思いました。これが現実だと認めなければ、前に進めませるさいとどなられるような状態でした。

ん。避難所生活の始まりです。

被災３日目、先生が子供の安否確認に来て、学校で子供たちを遊ばせるよう

当初、支援はほとんどなく、自分でできることは自分でやるほかないと覚悟になりました。１〜２時間学校に行って戻ってくると、子供たちが明るくなっを決めました。地元の看護師がボランティアで避難所に来られたので、透析ています。そのうち５〜６年生の子供たちが来訪者の名前を聞いたり、弁当

患者の兄のことを相談したところ、2,000 人を超える避難者で病気や障害などを配るようになりました。子供が自ら役割を見つけ、人のために働くこを抱えた人や、避難所の近隣で体調を崩された方の応急処置を行う看護師のとで生き生きとなることで、大人も元気をもらいました。

手伝いをすることになりました。

ただ、子供の心のケアは必要です。身近な大人が一緒にいて、子供の言うこ

厳しい命の現場に立ち会うことで、避難者からの問い合わせに対して、現時とをきちんと理解すると、子供は心を落ち着かせます。震災発生時に子供が点で自分ができないことやわからないことは「できません」と答えるように生き残るには、親と子供が「自分の身は自分で守る」と約束することが大切なりました。非常時ではいたずらに期待を持たせることは混乱を招くだけだなのです。

からです。震災が発生したら、自分でできることは自分でやらないと、命をがれき

守り生きのびることは難しいと実感しました。

interview

6

生き方を根本から変えた震災体験
夛賀秀樹さん（東京都在住／被災当時 27 歳）

阪神・淡路大震災が発生した直後は電話もつながらず、何の情報もない中、被災者同士の話を頼りに動くほかありませんでした。避難する途中、建物の下敷きになった人の助けを求める声、圧死された方などを眼前にして、日常がもろくも崩れてしまうことを実感しました。
阪神・淡路大震災で倒壊した息子さんの家屋（息子さんは救助されて無事だった）。© 東田せつ子

大学の臨床心理学修士として診てきた「死にたい」と言っている患者さんが生き続け、震災では「生きたい」と思っている人が亡くなることを体験して、現場で人の命と生活を支える仕事がしたいと思うようになりました。その後、看護大学に入り、看護師としての道を歩むことになります。阪神・淡路大震
災は私の生き方を根本から変えました。

74

75

大震災シミュレーション

4interview

防災おさらいクイズ

子供の心の傷のケア
藤田麻衣子さん（東京都在住／被災当時 7 歳）

1

大震災シミュレーション

7

阪神・淡路大震災が起こったあの日、私は７歳で、「地震が起こった」と理解するのにかなりの時間がかかったように記憶しています。大きな揺れには驚きましたし、その後の在宅避難も大変でした。けれどもどこか現実味がない。
そんなときに見たのが、特に被害が大きかった地区の様子です。電車の窓の向こうに広がる焼け野原のような光景は、一生脳裏に焼き付いて離れないでしょう。発災から１ヵ月が経っていましたが、とても近づける状態ではないと強いショックを受けました。そのときようやく、自分の住む町が壊れてしまったのだと実感した気がします。
それ以来、当時の話をすること、写真を見ることが嫌になり、自分自身の体
験と向き合えるようになるまでにかなりの時間を必要としました。子供は被災体験を抱えて大人にならなければいけません。地震は恐ろしいものだと教

Q1
Q2
Q3
Q4

えるだけではなく、乗り越える力を学ばせることが大切ではないでしょうか。

Q5

乳幼児と過ごした過酷な避難所生活

Q6

interview8

木村葵さん（東松島市在住／被災当時 26 歳）

５歳と６歳の息子、離乳食間近の６ヵ月の娘とともに、避難所生活を１週間送りました。避難した中学校の体育館は指定避難所ではないため備蓄品は一
切なく、身に着せたもので暖をとりました。また、娘は離乳食に切り替わる
ころで母乳はほとんど出ないため、翌日から配給品を離乳食代わりに食べさせました。男の子にとって避難所はストレスのたまる生活でした。娘がちょっとでも泣いたり、息子たちが声を上げたり走りまわると、あからさまに嫌な顔をされるので、ひたすら謝ってばかり。助けてくださる方もおられましたが、息子たちは欲求不満になり、私は精神的に追い詰められ、電気も水道も復旧していない自宅に戻ってようやくストレスから解放されました。

Q7
Q8
Q9
Q 10

地震の揺れを感じたら、まず何をすべき？
答え ➡ 0 1 7 ページ

地震が起きたとき、火を使っていたらどうすべき？
答え ➡ 0 1 8 ページ

地震で部屋に閉じ込められた／身動きできなくなったらどうすべき？
答え ➡ 025 ページ

学校にいるときに地震が起きたらどうすべき？
答え ➡ 029 ページ

地震が収まってすぐにしてはいけない行動は？
答え ➡ 038 ページ

避難をする前に必ずやるべきことは？
答え ➡ 046 ページ

避難をするときに注意すべきことは？
答え ➡ 048 ページ

火事を発見したら、どの方向に、どのようにして逃げる？
答え ➡ 049 ページ

震災を乗り越えるためにみんなで助け合うことをなんと言う？
答え ➡ 052 ページ

要配慮者とはどんな人を指す？
答え ➡ 066 ページ

娘たちと外出するときは避難用品など持ち歩くなど考えたこともありませんでした。赤ちゃんのよだれかけやお尻や汚れた手などを拭く除菌シート、携帯ライトなどさえあれば、避難所生活でどれほど助かったことでしょうか。今は、これらを常に持ち歩くことはもちろん、防災意識を高めて暮らしています。

76

77

地震そのとき 10 のポイント

1

地震だ！まず身の安全

地震後の行動詳細 ➡ 017, 020 - 023 ページ

・ 揺れを感じたり、緊急地震速報を受けたときは、身の安全を最優先に

6

行動する。

詳細 ➡ 036 ページ

・ 高層階では、揺れが数分続くことがある。
・ 大きくゆっくりとした揺れにより、家具類が転倒・落下する危険に加え、大きく移動する危険がある。

地震直後の行動2

詳細 ➡ 0 1 8 ページ

・ 火を使っているときは、揺れが収まってから、あわてずに火の始末をする。

3

どの安全な場所に素早く避難する。

78
9

正しい情報 確かな行動

詳細 ➡ 0 1 8 ページ

詳細 ➡ 042 ページ

ラジオやテレビ、消防署、行政などから正しい情報を得る。

確かめ合おう わが家の安全 隣の安否詳細 ➡ 044 ページ

わが家の安全を確認後、近隣の安否を確認する。

協力し合って 救出・救護

詳細 ➡ 053 ページ

倒壊家屋や転倒家具などの下敷きになった人を近隣で協力し、救出・救護する。

10 避難の前に 安全確認 電気・ガス・ 出火したときは、落ち着いて消火する。

あわてた行動 ケガのもといっとき・ 地域に大規模な火災の危険が迫り、身の危険を感じたら、一時集合場
・ 沿岸部では、大きな揺れを感じたり、津波警報が出されたら、高台な

動してこない」空間に身を寄せ、揺れが収まるまで様子をみる。

落ち着いて 火の元確認 初期消火

詳細 ➡ 040, 048 - 051 ページ

所や避難場所に避難する。

・ 丈夫なテーブルの下や、物が「落ちてこない」「倒れてこない」「移高層階（概ね 10 階以上）での注意点

火災や津波 確かな避難詳細 ➡ 047 ページ

避難が必要なときには、ブレーカーを落とし、ガスの元栓を閉めて避難する。

・ 屋内で転倒・落下した家具類やガラスの破片などに注意する。
・ 瓦、窓ガラス、看板などが落ちてくるので外に飛び出さない。

4578

窓や戸を開け 出口を確保

詳細 ➡ 0 1 8 ページ

揺れが収まったときに、避難ができるよう出口を確保する。

門や塀には 近寄らない

詳細 ➡ 0 1 8 ページ

屋外で揺れを感じたら、ブロック塀などには近寄らない。

79

大震災シミュレーション

地震時の行動

1

備蓄

P.084

室内の備え

P.094

P.1 1 4

コミュニケーション

P. 1 222

今やろう防災アクション

室外の備え

今やろう
防災アクション
も し も の と き、 自 分 や 家 族 の 身 を 守 る の は、た っ た ひ と つ の 知 識、 た っ た ひ と つ の 道 具、
たったひと言のコミュニケーションかもしれま
せん。小さな備えが、大きな助けになるのです。
本章では、今すぐできる「災害への備え」をまとめ ま し た。 大 災 害 が 起 き て か ら、 後 悔 し な いように。今すぐ、防災アクションを始めましょう。

80

81今やろう！４つの備え
物の備え

室外の備え
安全に避難するためには、家のまわりの状況や危品の蓄え。在宅避難をする、そして生きのびるた

険度を知っておくこと。避難経路を調べ、事前にめの備えをしましょう。

歩いてみることも重要です。

日常備蓄という考え方➡ 085 ページ

居住地域を知る➡ 1 1 4 ページ

最小限備えたいアイテム➡ 086 ページ

避難先を確認する➡ 1 1 5 ページ

備蓄ユニットリスト➡ 088 ページ

地形を知る

➡ 1 1 6 ページ

非常用持ち出し袋の用意➡ 090 ページ

地域の危険度を知る➡ 1 1 8 ページ

備蓄 ５つのポイント➡ 093 ページ

身を守る場所を知る➡ 1 20 ページ

室内の備え

コミュニケーションという備え家具類の下敷きにならないための転倒・落下・移災害時には近隣の住民同士の協力が必要です。普段動防止や、ガラス飛散防止対策をする必要がありからご近所の方とあいさつを交わし、町内会主催ます。通路を物でふさがないことも大切です。

などの防火防災訓練に参加しましょう。

家具転倒防止対策のポイント➡ 096 ページ

家族会議を開こう➡ 1 22 ページ

転倒・落下・移動防止器具➡ 098 ページ

防災ネットワーク➡ 1 24 ページ

転倒等防止対策チェック➡ 1 00 ページ

マンションの災害対策➡ 1 25 ページ

耐震化で揺れから身を守る➡ 1 06 ページ

安否確認と情報収集➡ 1 28 ページ

出火・延焼を防ぐ防火対策➡ 1 09 ページ

防火防災訓練に参加しよう➡ 1 30 ページ

82

2

今やろう防災アクション

発災時なにより不可欠なのが、食料品や生活必需

83

物の備え

なくなる前に買い出しへ

今やろう防災アクション

2

食べ物や日用品を多めに買う

日常の中で消費

少し多めの状態をキープ自宅で備えることの重要性

日常備蓄という考え方

ひとたび大規模な地震が起これば、電気・ガス・水道などのライフライン

これまでの災害用備蓄は、乾パンやヘッドライトなど普段使わない物を用意

被害や物資供給の停滞が想定されます。自宅の倒壊などを免れた多くの都民は、する特別な準備と考えられてきました。そのため管理や継続が難しいとあき

発災後も自宅にとどまって当面生活することが想定されますので、日頃かららめてしまう人も多かったはず。しかし、日頃利用している食料品や生活

自宅で生活する上で必要な物を備えておくことが重要です。

必需品を少し多めに購入しておく「日常備蓄」なら簡単に備蓄ができます。

84

85

最小限備えたいアイテム
被災地を経験して重要だった物

ついては、各家庭の抱える環境はさまざまですから、一人ひとりが自分に

被災地の避難生活を経験した方が重宝したという物は以下のアイテムです。

合った物を考えて備えましょう。

このほか高齢者や乳幼児がいる家庭では、おむつや常備薬など、生活する上で必要不可欠な物は日頃から多めに備えましょう。病気の方、療養食が必要な方、アレルギー体質の方についても同様です。
水

簡易トイレ

充電式などのラジオ

カセットコンロ・ガスボンベ

懐中電灯

ポリ袋

常備薬

乾電池

食品包装用ラップ

生活用品
大型ポリ袋は、給水袋やトイレの袋としても利用可能です。生活スタイルに合わせて、必要な物を用意します。
生活用水

生理用品

充電式などのラジオ

持病の薬・常備薬

使い捨てカイロ

携帯電話の予備バッテリー

救急箱

ライター

ラテックス手袋

ティッシュペーパー

ゴミ袋、大型ポリ袋

懐中電灯

トイレットペーパー

簡易トイレ

乾電池

ウェットティッシュ

食品
缶詰などは加熱しなくても食べられます。また、野菜ジュースはミネラルやビタミン不足を補うことができます。

86

水（飲料水、調理用など）

加熱せず食べられる物

主食（レトルトご飯、麺など）（かまぼこ、チーズなど）

主菜（缶詰、レトルト食品、冷凍食品）

菓子類（チョコレートなど）

缶詰（果物、小豆など）

栄養補助食品

野菜ジュース

調味料（しょうゆ、塩など）

872

今やろう防災アクション

以下のリストは、最小限備えておくべき物の例示です。備えるべき品目に

備蓄ユニットリスト

日常使い（常にキープしておく分）
食品

備蓄ユニットの品目や量
日 頃 か ら 自 宅 で 利 用、 活 用 し て い「日常備蓄」ですが、各家庭の抱える環境はさまざまです。各々の生活スタイルに応じて、自宅で避難生活を送るために備えておくべき品目や量を自分たちで考え、「備蓄ユニット」

生活用品

大型ポリ袋・ゴミ袋 各 30 枚
ポリ袋
救急箱
ラップ １本ティッシュペーパー 1パック（５個）
トイレットペーパー 12 ロール
除菌ウェットティッシュ １箱・約100 枚
使い捨てコンタクトレンズ １ヵ月分
使い捨てカイロ 10 個
点火棒 １個女性

生理用品 約 60 個

乳幼児

スティックタイプの粉ミルク 約 20 本
（アレルギー対応）
離乳食 １週間分以上（アレルギー対応）
お尻拭き １パック
おむつ 約 70 枚

高齢者

おかゆなどのやわらかい食品、高齢者用食品 １週間分以上
常備薬（処方薬）１ヵ月分
補聴器用電池 ６個
入れ歯洗浄剤 約 30 錠として揃えておくことが重要です。

参考モデル ／夫婦と乳幼児 １人、高齢女性１人の４人の家族構成
父

東 京太郎（40）
教師：カレーが大好き母

東 京香（36）
保険会社勤務：現在育児休暇中、コンタクトレンズ使用

子

東 京之介（11ヵ月）
卵アレルギーがある

祖母 東 京子（70）
高血圧、入れ歯、耳が遠い※おおよそ 3 日〜 1 週間程度の目安量
日常使い（常にキープしておく分）
被災地の
経験から

88

水（ 1 人 1 日 3ℓ）
カセットコンロ １台、
カセットボンベ ６本
常備薬・市販薬 各１箱

災害への備え簡易トイレ（1 人 1 日 5 回分程度）
懐中電灯 ２個乾電池
手回し充電式などのラジオ

主食
無洗米 ５㎏、レトルトご飯 ６個、乾麺 １パック、即席麺 ３個
主菜
缶詰（さばのみそ煮、野菜など）各６缶
レトルト ９パック
缶詰（果物など）１缶
野菜ジュース ９本
飲料 500㎖・６本
チーズ、かまぼこなど 各１パック
菓子類 ３個栄養補助食品 ３箱、健康飲料粉末 １袋
調味料 各一式

2

今やろう防災アクション

る物を少し多めに備えるという考えが災害への備え携帯電話の予備バッテ
リー ３個（携帯電話の台数分）
ラテックス手袋 １箱・約100 枚

※上記リストを参考にしながら、各家庭に合ったものを揃えましょう。
※まずは 3 日分を目標に、1 週間やその先も見据えた備蓄を。

89

非常用持ち出し袋
避難した際、当面必要となる最小限の品を納めた袋が非常用持ち出し袋です。

持ち歩き用非常持ち出し袋

非常用持ち出し袋の中身は、それぞれ自分にとって必要な物を考え、準備する

外出時に被災したときのために、常に持ち歩くカバンに最低限必要なアイテムことが重要です。それらをリュックなどに入れ、玄関の近くや寝室、車の中、を入れておきましょう。携帯ラジオの乾電池は外しておきます。
携帯ラジオ

ライト

乾電池

携帯電話用充電器

歯ブラシ

携帯トイレ

ホイッスル

小銭

エマージェンシーセット・

マップ

水筒

ブランケット

職場用非常持ち出し袋
会社で用意する以外の物を独自に備えます。会社に泊まることや、歩いて自宅まで帰ることを想定したアイテムを考えて準備してください。
歩きやすい靴

ヘルメット

非常食

ライト

救急セット

軍手

寝袋

簡易トイレ

レインコート

水筒

まとめておきたい大切な物
紙製の証書や証明書、印鑑などはファスナー付きビニールケースに入れておくと、防水にもなります。万一のために家族の写真を持ち歩くのもよいでしょう。

懐中電灯

毛布

食品

哺乳瓶

携帯ラジオ

電池

インスタントラーメン

現金

ヘルメット

ライター

缶切

救急箱

防災頭巾

ロウソク

ナイフ

貯金通帳

軍手

水

衣類

印鑑

90

家族の写真

免許証

年金手帳

貯金通帳

健康保険証

印鑑

株券

お薬手帳

91

今やろう防災アクション

物置などに配置しておけば、家が倒壊しても持ち出すことができます。

2

co l u m n

1 週間は誰にも頼らずに暮らす

誰にでもできる「日常備蓄」
少し多めの買い置きが「日常備蓄」
大きな災害が起こり、インフラが寸断された場合、行政も機敏に動くことが1

週間分あると言われています。例えば冷凍庫の物から食べ始め、次に誰にも頼らず暮らせるように備えることが「備蓄」です。なくなったら困る

冷蔵庫の物、そのほかの食品、と順序を考えれば、普段ある物で数物を買い置きして、古い順から使うようにすればいいだけ。特別な物を備える必要はありません。それが日常備蓄という考え方で、難しいことではありません。いつもより少し多めに食品や日用品を買い置きしておきましょうということに過ぎないのです。

日間は食べつなぐことができます。

2

宅では受水槽の水も使えますが、どのように配分するかルールを決め

つのポイント参照）。ただし、乳幼児や高齢者、病人のいる家庭では、震災時切です。備蓄とは自分の頭を使って、自分が生きていくために必要な物を買い置きしておくということなのです。

ておくことが大切です。

3

家庭内避難と家庭外避難の違い
避難には「家庭内避難」と「家庭外避難」という違いがあります。家庭内避難とは在宅避難を指し、日常備蓄しておいた物を利用し、自宅で避難生活をします。家庭外避難とは自宅には住むことができず避難所暮らしになる場合

生活用水の重要性
断水になると、最も困るのは生活用水が使えなくなること。いざとい
うときに備えて、常に風呂に水を張っておきましょう。また、集合住

その際、冷蔵庫にある食料品も考えて買い置きすれば負担は軽くなります（５にはすぐに手に入らないミルクや常備薬などを多めに用意しておくことが大

冷蔵庫は食料品備蓄庫
一般家庭であれば、冷蔵庫の中やそのほかの買い置き食料品が１〜２4オール電化住宅の必需品
オール電化住宅の場合、停電になったときにはお湯を沸かすこともできなくなります。お湯が使えれば、カップ麺など多くの食料品を利用できます。そこでカセットコンロ・ガスボンベを用意しておきましょう。
オール電化住宅ではなくても、ガスが供給されなくなったときにはカセットコンロが大いに役立ちます。

ひとり暮らしの備蓄
コンビニ利用が多いひとり暮らしの人は、冷蔵庫に１週間分の食料品を言います。ですから、家庭内避難と家庭外避難では、備蓄の考え方がまっはないでしょう。そんなときには、コンビニでカップ麺やレトルト食品、

たく違ってきます。

スナック菓子、ビールなど、自分の好みの物をいつもより少し多めに自宅が損傷したり焼失した場合の家庭外避難では、命を守ることが最優先にな買い置きしておけばいいのです。

り、必要最低限の物を持って避難することが精いっぱいです。いくら備蓄してあっても、それらを利用することは難しい。ですから家庭外避難に必要なのは、

5

使用期限をチェック
食品の賞味期限と同じように、電池、薬、使い捨てカイロなどにも使避難所まで持ち歩ける必要最低限の物を入れた「非常用持ち出し袋」ということ

用期限があります。いざというときにあわてないよう、定期的に点検になります。必要最低限の物は個人によって異なりますから、お仕着せの物ではしましょう。

なく、自分の頭を使って生きのびるために必要な物を用意することが大切なのです。

92（談）重川希志依／常葉大学大学院環境防災研究科 教授

932

今やろう防災アクション

難しい状況になります。ですから、支援が届くまでの少なくとも１週間は、

備 蓄 ５つ のポイント

室内の備えなるべく部屋に物を置かない
納戸やクローゼット、据え付け収納
活空間に家具類を多く置かないようにします。緊急地震速報を聞いたとき、すぐに物を置いていない空間に避難すれば安全です。

避難経路確保のレイアウト
ドアや避難経路をふさがないように、
家具配置のレイアウトを工夫しましょう。部屋の出入り口や廊下には家具類を置かないように、据え付けの戸棚に収納。さらに引き出しの飛び出しに注意し、置く方向を考えます。

火災などの二次災害を防ぐ
家具類がストーブに転倒・落下・移動

地震負傷者の 30 〜 50 ％は家具類の転倒・落下・移動すると、火災などの二次災害を引き起こす危険があります。また、発火の

近年の地震による負傷者の30〜 50％は、家具類の転倒・落下・移動が原因です。

おそれがある家具・家電も転倒・落

部屋に物を置かないことが最大の防御。次に下敷きにならないように家具類を下・移動防止対策が必須です。

配置する。その上で器具による家具類の転倒・落下・移動防止対策を行えば、ケガのリスクを低くすることができます。

94

95

2

今やろう防災アクション

家具に収納するなど、できるだけ生防止対策のポイント
キャスター付き家具はロック
日常的に動かして使う場合、移動時置がある場合は壁や床に着脱式ベルトなどでつなげます。普段動かさない物は下皿や、ポール式器具などを設置し、固定します。

テーブル・イスの滑り止め
壁面に接して置いていない背の低い家具類の中でも、特にテーブルやイスは移動防止対策が必須。粘着マット、
カーペットの場合は滑り防止マットを設置します。

長周期地震動への対策
長周期地震動（P240）は、大きくゆっ転倒・落下・移動防止対策はネジ止めが基本

くりとした揺れが続くのが特徴です。
そこで注意が必要なのが、つり下げ

家具類のレイアウトを工夫したら、器具による家具類の転倒・落下・移動防式照明、観賞用水槽やウォーターサー

止対策を行います。最も確実な方法は、壁にＬ型金具でネジ止めすることです。

バーなど水をためる物。適切な器具

ネジ止めが難しい場合は、突っ張り棒とストッパー式、突っ張り棒と粘着で対策を施しましょう。

マットを組み合わせると効果が高くなります。

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97

2

今やろう防災アクション

以外はキャスターをロックし、定位

転倒・落下・移動防止器具

今やろう防災アクション

2

Ｌ型金具（下向き取り付け）

ポール式器具（突っ張り棒）

チェーン

ストッパー式家 具 と 壁 を 木 ネ ジ、 ボ ル ト で 固 定。 ネジ止めすることなく、家具と天井

つり下げ式照明器具などをチェーン

家 具 の 前 下 部 に く さ び を 挟 み 込 み、

スライド式、上向き、下向き取り付の隙間に設置する。粘着マットやスやワイヤーなどで結ぶ。

家具を壁際に傾斜させる。

け式があり、下向き取り付けが最もトッパーとの組み合わせで強度が高強度が高い。

くなる。

粘着シート（マット式）

着脱式移動防止ベルト

キャスター下皿

ガラス飛散防止フィルム

粘着性のゲル状で、家具の底面と床

壁 と キ ャ ス タ ー 付 き 家 具 を つ な げ、

キャスターの下に置き、家具の移動

ガラス製の扉、窓などに貼るフィルム。

面を接着させる。

移動を防止する。

を防止する。

割れた際の破片飛散を防ぐ。

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99

転倒等防止対策チェック

今やろう防災アクション2

リビング・キッチン
つり下げ式照明器具 チェーンで揺れ防止対策を行う。
テレビ
電子レンジ

1 00

転倒しても避難経路をふさがない置き方をし、壁に固定する。
ガラスには飛散防止フィルムを貼る。

テレビ台に着脱式移動防止ベルトなどで固定。台はＬ型金具で壁に固定し、脚に粘着マットなどの滑り止めを付ける。

引き出し

飛び出し防止のためにラッチ錠付きを使う。

粘着マットやストラップ式の器具で台に固定し、台もＬ

つり戸棚

収納物が飛び出さないよう、扉に開放防止器具を付ける。

冷蔵庫

避難の障害にならない場所に設置し、ベルト式器具などで壁と結ぶ。

型金具で壁に固定する。
テーブル・イス

食器棚

脚に粘着マットなどの滑り止めを付ける。

上に落下しやすい物をのせない。

101今やろう防災アクション

2

寝室
ベッド

窓ガラス
キャスター付き家具

脚に粘着マットなどの滑り止めを付ける。額縁や壁掛け

積み重ね式

上下を連結金具でつなぎ、Ｌ型金具で壁に固定する。

時計などはベッドの近くの壁や天井に取り付けない。

収納ボックス類

上に落下しやすいものをのせない。

飛散防止フィルムを貼る。

タンス・

転倒しても避難経路（ドア）をふさがない置き方をする。

クローゼット

Ｌ型金具や突っ張り棒で壁や天井に固定し、ストッパー式

動かさないときはキャスターをロックしてキャスター下皿をかませ、着脱式ベルトで壁につなげる。

1 02

を敷く。

103

今やろう防災アクション

2

オフィス
出入口

避難経路をふさがないように、出入口の近くに物を置かない。

デスクまわりパソコンは、粘着マットやストラップ式でデスクに固定し、デスク同士も連結金具で固定する。

壁面収納

コピー機

につなぐ。
パーテーション

をのせない。

転倒しにくい「H 型」または「コの字型」にレイアウトし、床に固定する。

Ｌ型金具で壁に固定。引き出し・扉をラッチ付きにする。上下で分かれている物は連結金具でつなぐ。上に落下しやすい物

動かさないときはアジャスターで固定し、ベルト式器具で壁掲示板落下しないようにＬ型金具で固定する。

窓ガラス

飛散防止フィルムを貼る。ガラスの前に倒れやすい物を置か
ない。

1 04

105

耐震化
耐震化チェックシート
チェックポイントに従って、まずは自分で耐震性のチェックを行い、気にな

1981年５月 31日以前に建てた家である。
増築を２回以上している。増築時に壁や柱の一部を撤去している。
過去に床上・床下浸水、火災、地震などの大きな災害にあったことがある。
埋立地、低湿地、造成地に建っている。
建物の基礎が鉄筋コンクリート以外である。
一面が窓になっている壁がある。
ふき

和瓦、洋瓦などの比較的重い屋根葺材で、１階に壁が少ない。
建物の平面がＬ字型やＴ型で、凸凹の多い造りである。
大きな吹き抜けがある。
建具の立て付けの悪さ、柱や床の傾きなどを感じる。
壁にひびが入っている。
ベランダやバルコニーが破損している。

圧死を防ぐ耐震化の重要性
阪神・淡路大震災の死者の約８割が建物倒壊による圧死です。今から 30 年以上前の 1981年 5 月 31日の建築基準法施行令改正以前に建築された建物は大地震への安全性が低いと言われています。耐震化チェックのために、耐震診断を受けましょう。

1 06

107

2

今やろう防災アクション

る項目が多ければ、専門家による耐震診断を受けましょう。

耐震化の相談窓口

防火対策

東京都では耐震化に関する相談窓口を設けており、無料で相談できます（P269）。また、各区市町村で、耐震診断や耐震改修などに要する費用
2

今やろう防災アクションの一部を助成する制度を設けている場合もあります。

マンションの耐震化
耐震関連情報を集め、耐震診断を実施し、管理組合でそれをもとに検討しましょう。

詳細 ➡ 1 25 ページ

東京都耐震マーク
都民が安心して建築物を利用することができるように、地震に対する安全性を示したものが「東京都耐震マー

出火・延焼を防ぐ防火対策の重要性ク」です。このマークがある建物は、出火を阻止し、延焼を食い止めることが重要です。そのために、住宅用消火耐震基準への適合が確認された建築

器や住宅用火災警報器、漏電遮断器、感震ブレーカーなどの設置をあわせて物です。

行うことが効果的とされています。また避難する際にはガスの元栓を閉め、電気のブレーカーを落としましょう。

1 08

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住宅用消火器

防火チェックシート

小型で軽量のため、女性や高齢者でも簡単に使えます。

震災時の出火の原因は、主に電気の漏電や電気が復旧した際の通電火災、消火薬剤が強化液の物と粉末の物と２種類あり、さらガス漏れ火災、石油ストーブによる出火の３つです。防火チェックを行い、に手軽なエアゾール式簡易消火器もあります。タイプ

火災を阻止する対策をとりましょう。

によって使用期限が異なるため、それに従って、取り替えましょう。使うときのことを考えて、キッチンの電気

電気コードはカーペットや家具の下敷きになっていない。

2

今やろう防災アクション

近く、廊下や玄関の隅など取り出しやすい場所に置き

不用な電気機器のプラグは抜いている。

ましょう。

電化製品のそばに水槽や花瓶などを置いていない。

住宅用火災警報器

分電盤の位置を把握している。

寝室や台所などの天井に設置し、火災により発生する煙や熱を感知し、音や声により警報を発して火災の発生をガス

知らせ、逃げ遅れを防ぎます。いざというときに警報器

プロパンガスのボンベは転倒しないよう、チェーンなどで固定している。
東京ガス・プロパンガスの場合、マイコンメーターが有効期限内である。

がきちんと動くように、電池切れに注意し、定期的に点検ボタンを押して、作動確認をしましょう。

コンロのまわりは整理整頓され、燃えやすい物を置いていない。

漏電遮断器

ガスホースが劣化していない。

漏電などで異常電流が流れると、約 0.1秒で自動的に 電気が切れる装置です。分電盤に取り付けられていて、家の中のどこかで漏電すると、家中の電気を止

石油
ストーブ

石油ストーブのまわりに燃えやすい物は置いていない。

そのほか廊下や階段など、避難経路になる場所に燃えやすい物を置いていない。

石油ストーブの転倒防止を行っている。

め ま す。 既に漏電遮断器が設置されているかどうか
確認し、まだの場合は設置すると安心です。

感震ブレーカーなど

隣の家と接している箇所に金属製の雨戸や網の入った窓ガラスを設置している。

地震による強い揺れを感知して電気を遮断する機器です。漏電遮断器や消火器の備え付けなどとあわせて行うことが、電気火災の発生抑制効果を高めるとされています。「コンセントタイプ」、「分電盤タイプ」、「簡易タイプ」などの種類があり、停電時の照明確保や維持管理など、使用上の留意点もさまざまです。

110

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電気・ガス・水道の点検

co l u m n

既存の住宅に設置して命を守る

低コストで設置できる「耐震シェルター」

耐震シェルターって聞いたことがありますか？

これは既存の住宅内にも一定の空間を確保し、命を守ってくれる装置のこと。大地震によって命を落す大半の原因が、建物の倒壊。
阪神・淡路大震災の死者のうち、なんと約８割の人が建築物の倒壊などによる圧迫死だったと言われています。
寝室を守る耐震シェルター

耐震性能が不十分な家屋は耐震改修が必要ですが、耐震補強工事には、耐力壁やブレースによる補強、制震ダンパーの設置、接合金具による補強、基礎の補強などがあり、いずれも工期やコストがかかるのが実際のところ。震災に備えて耐震補強をしなければ……と思いつつ、経済的理
ちゅうちょ

止め方と復旧の方法を確認
震災時には、電気・ガス・水道が止まることがあります。東京都では、電力
は７日、上下水道が30日、都市ガスは 60日程度での復旧を目標にしています。避難するときは、電気ブレーカーを落とし、ガスはガス栓、水道も水道メーターの元栓を閉めます。あらかじめ設置場所を確認し、さらに止め方、復旧の方法を覚えておきましょう。

112

由で躊 躇しているという人こそ、こ耐震シェルターが設置された木造住宅がの耐震シェルター設置の検討を。

地震により倒壊した場合

ベッド型（写真上）は睡眠空間のみを守り、一部屋型（写真右）は一部ながらの工事ができ、耐震改修工事

屋まるごと守ってくれるシェルターに比べて短期間での設置が可能。詳で、価格は 20万円〜。いずれも住み

細は下記 URL を参照してください。

東京都耐震ポータルサイト

http://www.taishin.metro.tokyo.jp/

1132

今やろう防災アクション

設置し、万一地震で家屋が倒壊して

室外の備え今やろう防災アクション2

避難先を確認する
避難指示が出たり、火災の危険が迫ったときは、近くの小中学校や公園など
いっときの一時集合場所に避難します。そこが危なくなったら、大きな公園や広場などの避難場所に移動。自宅が被害を受け、生活困難な場合は避難所でしばら
く生活します。それぞれの違いを理解しておくことが大切です。
詳細 ➡ 274 ページ

避難所

避難場所

居住地域を知る一 時集合場所
避難場所へ避難する前に一家のまわりの地形や地質、崖地など危険な場所、過去の災害とその対策を知る

時的に集合して様子を見る

ことは、災害対策に必要不可欠です。また、避難場所や避難経路、広い公園な場所です（学校のグラウンド、

どのオープンスペース、公民館、コンビニなどの施設を確認しておきましょう。
いざというときに早めの対応ができ、安全な場所に避難することができます。

114

近所の公園など）。
「JIS Z8210」より引用「JIS Z8210」より引用

115

地形を知る

今やろう防災アクション

2

低地

山地

多摩川沿いの低地部と台地を流れる河川沿いの谷底低地、そして下町地域か

山地は関東山地の南東部で、東京都最高峰の雲取山がある奥秩父地域、多摩ら東京湾沿いの江東区、墨田区、江戸川区、葛飾区、荒川区、大田区が低地の檜原村全域と青梅市、日の出町、あきる野市、八王子市の西部です。山崩です。低地は軟弱な沖積層という地層のため揺れやすく、海岸や河川の近く

れや土石流、地滑りなどの被害を受ける危険があります。

は津波の危険もあります。
大島町
大島

新島村
新島

三宅村

八丈町
八丈島

三宅島

式根島

小笠原村
父島

八丈小島

利島村

神津島村

御蔵島村

青ヶ島村

利島

神津島

御蔵島

青ヶ島

母島

台地

島しょ地域

青梅市の東側、日野市と八王子市にまたがる地域、渋谷区を中心に新宿区、伊豆諸島と小笠原諸島からなり、南海トラフ被 害想定では、高い津波が発災

世田谷区、目黒区、品川区、港区、千代田区へと広がる淀橋台、その南側の数分で到達するおそれがあります。道路や港湾施設が被災した場合、数日〜

世田谷区、目黒区、品川区、大田区にまたがる荏原台です。地盤は安定して１週間程度は物流が途絶えることが予想されます。

いますが、急傾斜地崩壊危険箇所もあります。

116

117

地域の危険度を知る
地域危険度を確認する
東京都では、地震に関する地域危険度として、「建物倒壊危険度」、「火災危険
活動困難度を加味して総合化した「総合危険度」を測定し、町丁目ごとに相対評価によるランク分けを行っています。お住まいの地域の危険度を確認し、対策を立てるときに役立てましょう。

詳細 ➡ 278 ページ

建物倒壊危険度とはハザードマップは、災害被害の軽減
や防災対策のため、被害想定区域や避難場所、避難経路などの情報を表示した地図のことです。自分が住んでいる場所の浸水や土砂災害、液状化の危険性などを確認しましょう。

「建物倒壊危険度」は、町丁目内の建物特性と地盤特性により測定しています。危険度の高い地域は、古い木造や軽量鉄骨造の建物が密集し、沖積低地や谷底低地など揺れやすい地
盤のある地域です。荒川・隅田川沿
いの下町地域一帯に分布しています。

居住地の災害史を学ぶ
防災対策は過去の災害の教訓をもと

火災危険度とは「火災危険度」は、出火の危険性と延焼の危険性を基に測定しています。
危険度の高い地域は、耐火性の低い木造建物が密集し、延焼遮断帯が未形成の地域です。区部の環状第 7 号に立てられています。過去の洪水や地震などの災害の歴史を学ぶことで、現実感を持った備えが可能になります。
近所で昔から住んでいる人に話を聞いたり、図書館で地域の災害の歴史を調べたりしましょう。

線の内側を中心としてドーナツ状に分布するとともに、JR 中央線沿線（区部）にも分布しています。

118

119

2

今やろう防災アクション度」に加えて、道路等の整備状況による災害時の活動の困難さを示す災害時

ハザードマップを確認する

火災から身を守る場所

co l u m n

災害対応トイレやかまどベンチ付き

避難場所・活動拠点となる「防災公園」

地区内残留地区

災害時に避難して最も困る物のひと
つ が ト イ レ。 そ こ で 覚 え て お き た

東京都では、万一火災が発生しても公園には、給水や電気などのインフがなく、広域的な避難を要しない「地ラが寸断された場合でも使える災害

区 内 残 留 地 区 」 を 指 定 し て い ま す。

対応トイレが用意されているところ

2013 年 5 月現在で、地区の不燃化もあります。このトイレは、災害対が進んでいる34ヵ所、約100 ㎢ が指応型の公園便所や、耐震化した下水

定されています。具体的には千代田道管や取付管の上部に設置したマン区の全域、中央区の銀座、日本橋周ホールを、災害時にふたを開いて便辺地区などが該当します。

器を取り付け、他人からみられない
ようにテントを張って利用できるというもの。
（上）かまどベンチ、（下）災害対応トイレ

避難場所

また、普段はベンチに使用しつつ、座る部分を外すと避難場所とは、主に震災時に大規模

まどベンチ」は、災害時に必要となる炊き出しに備えたアイテム。これで火延焼火災が発生した場合、火の手からを起こし、調理などができるのです（形状は設置してある公園で違いあり）。

身を守るために避難する場所を言い

このほか、ソーラー発電により停電時にも点灯する公園灯、断水時に井戸水ます。大規模な公園、緑地、耐火建を手動でくみ上げるポンプ（飲料水用ではない）、防火水槽、応急給水槽な

築物地域などのオープンスペースをどが設置されています。

東京都が指定しています。詳しくは都市におけるオープンスペースは震災時にさまざまな役割を担いますが、都各区市町村のホームページなどで確立公園のうち 61 か所は、災害時の避難場所や活動拠点として利用すること認しましょう。

が可能な「防災公園」として整備されているのです。万一震災で大火災から

かまど

になる「か

の避難や徒歩帰宅を余儀なくされた場合に役立てることができるので、防災公園の場所を下記 URL からチェックしておきましょう。
東京都公園協会120

http://www.tokyo-park.or.jp/special/bousai/basyo.html

1212

今やろう防災アクション

いのが、防災公園の存在です。防災地区内に大規模な延焼火災のおそれコミュニケーションという備え

今やろう防災アクション2

家族会議を開こう

防災ブックを活用する

発災時の出火防止や出口の確保など、家族の役割分担を決めておきます。

家族会議はもちろん、学校や近隣の方々と防災対策を話し合うために、このまた外出中に帰宅困難になったり、登下校中、離ればなれになったりしたと

防災ブック『東京防災』を活用しましょう。話し合うことで防災意識が高きの安否確認の方法や集合場所も決めましょう。さらに避難場所や避難経路、まり、災害から身を守ることにつながります。また本書のメモページに、自分

電気のブレーカーやガスの元栓の位置、操作方法の確認も忘れずに。

と家族の情報や確認事項を書き込みましょう。

122

メモ ➡ 292 - 307 ページ

123防災ネットワーク

マンションの災害対策

日頃からあいさつを交わす

防災マニュアルを作成する必要です。避難生活をスムースにするマンションでは、管理組合で防災マためにも、日頃からあいさつを交わしニ ュ ア ル を 作 成。 全 居 住 者 に 配 り、たり、町内会主催の防火防災訓練な

防災訓練などを行いましょう。

どに参加することで、ご近所との付き合いの輪を広げておきましょう。
詳細 ➡ 1 30 ページ

屋内に避難場所を確保
集会室、エレベーターホールなどのスペース、または住戸内に安全な場

要配慮者について所を確保します。ほかにエントラン
スホール、キッズルーム、ゲストルー

高齢者や障害者、難病患者、乳幼児、ムなどの共用スペースが想定されま

妊産婦、外国人などは情報把握、避難

すが、ガラスの飛散などや落下物のなどが迅速にできない立場にいます。

危険のある場所は避けます。

常日頃から近所の要配慮者を知るとともに、災害時には民生委員などと協力して要配慮者を支援しましょう。
詳細 ➡ 066 ページ

救助用資材の保管
高層住宅の救助用資材は、エレベー
ターが停止すると高層階に運ぶのは困難。そのため、高層階の共有スペー
スにも救助用資材を分散して配置しておくと安心です。

124

125

2

今やろう防災アクション

災害時には近隣の住民同士の協力が会社の災害対策
防火防災訓練を行う
連絡網のフローやマニュアルをつたなければ意味がありません。そのためには普段からマニュアルに沿って訓練を行い、不都合なところがあれば見直して、役立つものにしていく必要があります。地域の消防機関に相談しましょう。
詳細 ➡ 1 30 ページ

帰宅困難に備える
被災して、全従業員が帰宅困難になった場合、３日間会社の中にとどまれる
よう、必要な物を備蓄します。

マニュアル・ルールを作る
会社では防災担当を決め、防災会議を開いて、避難方法や避難場所、連絡網のフローなどのルールをつくりましょう。発災後、帰宅のタイミングは原則
72 時間以降ですから、帰宅困難者が出た場合の資材整備も必要です。人事異動などで職場の環境が変わった場合には、マニュアルを再確認するようにします。

126

飲料水・食料

衛生用品

乾電池

毛布・保温シート

携帯ラジオ

救急医療薬品類

レジャーシート

懐中電灯

簡易トイレ

127

2

今やろう防災アクション

くっても、いざというときに役に立安否確認と情報収集

Twitter 公式アカウント @ tokyo_bousai
災害時には緊急情報などをアラート配信します。また、非常時以外にも防災に役立つ情報・知識を随時配信中。

今やろう防災アクション

2

NTT が提供する

災害用伝言板東京都防災 Twitter

J-anpi

災害用伝言ダイヤル「 1 7 1 」

携帯電話会社が提供し、携帯電話やツイッターアラート設定を有効にして電話番号または氏名で、災害用伝言

被 災 者 が 安 否 メ ッ セ ー ジ を 登 録 し、 スマートフォンから安否情報の登録

おくと、公共機関や緊急対策機関が発板、報道機関、企業団体が提供する信する重要なツイートがホーム画面に安否情報を一括検索できます。

それ以外の人がそれを聞く「声の伝言板」です。

や確認をすることができます。

詳細 ➡ 226 ページ

詳細 ➡ 227 ページ

表示されます。

詳細 ➡ 27 1 ページ

詳細 ➡ 272 ページ

東京都防災ホームページ

東京都防災マップ

スマートフォンアプリ

公衆電話

平常時は災害の備え、災害時には被東京都防災ホームページ内の防災マッ

ネットラジオアプリ、防災速報や地災害時、通常の電話はつながりにくく

害状況などを提供するので、日頃かプでは、防災施設の情報、災害時帰宅震情報アプリなど、スマートフォン

なりますが、公衆電話は比較的つな

らアクセスして確認しておくと役立

支援ステーションなどの検索や表示がには災害時に役立つアプリが数多くがりやすいと言われています。

できます。

あります。

ちます。

128

詳細 ➡ 270 ページ

129

防火防災訓練

今やろう防災アクション

2

訓練に参加すれば災害時もあわてない
災害時の被害を最小限に抑えるには、各地域で行っている防火防災訓練に日頃から参加することが大切です。防火防災訓練は、主に防災市民組織などが中心になって街区ごとに実施するまちかど防災訓練や、学校では防災教育を実施するほか、地域住民と連携して防災訓練を行う場合もあります。

130

東京都の防災訓練

区市町村の防災訓練

東京都では区市町村と合同で、年に区市町村主体で、学区や避難所ごと４回、住民参加型の総合防災訓練をに行う数千人規模の訓練。主に学校行っています。

などで行われます。

町内会の防災訓練

学校宿泊防災訓練

初期消火訓練や応急救護訓練などをすべての都立高等学校186校（2015年

中心に、救出・救助訓練、通報連絡

4月1日時点）で、校内で発災時を想定

訓練、避難訓練、起震車を活用した

した避難生活の疑似体験（就寝訓練や身体防護訓練などを行います。

備蓄食準備訓練）などを行っています。

※防火防災訓練を行いたい場合は、最寄りの消防署に相談しましょう。

131

身体防護訓練
地震が発生したら身の安全が最優先。
起震車などで揺れを体験したり、落下物などから身を守るための訓練を受けることができます。揺れを感じた
受信したときの身の守り方も学べます。

初期消火訓練火災は初期の段階で消火すれば、被害を小さく抑えることができます。そのために、最も身近で簡単な家庭用消火器から、スタンドパイプや可搬式消防ポンプなどの消火器具・資機材の使い方を学びます。

出火防止訓練出 火 さ せ な け れ ば 被 害 を 防 げ ま す。
出火防止訓練では、出火を防ぐための行動について学びます。揺れが収まってから落ち着いて火を消すことや、避難するときには電気やガスを元から切るなど、出火防止方法を学びます。

通報連絡訓練火災、救急・救助、地震発生の災害について、消防機関に正しく通報する

可搬式消防ポンプ

スタンドパイプ

小型のポンプで給水・加圧して、よ

軽くて操作も簡単なスタンドパイプ

方や、電話の種別による通報時のポり遠くに大量の放水ができるポンプ

は、消火栓などがあれば消防車が入イントを学びます。

です。取扱いを覚えれば、少人数でれない狭い路地でも放水活動ができ操作が可能。効果的に消火することます。

ができます。

132

ための訓練です。119 番通報のやり

詳細 ➡ 1 90 ページ

詳細 ➡ 1 9 1 ページ

133

2

今やろう防災アクション

ときだけではなく、緊急地震速報を

救出・救助訓練
建物の倒壊などによって逃げ遅れた人を、身近な器具を活用して救出するための方法を身につけます。あわせて、救助した人に対する応急手当のやり方についても学びます。

火災、地震などの災害時に、安全に避難するための訓練です。避難するために必要な備えや避難方法のほか、

今やろう防災アクション

避難訓練

2

防災教育
地震や火災などの災害時に、まずは自分の身を守り、次に身近な人を助け、さらに地域貢献できるようになることを成長の段階に応じて教えるのが防災教育です。学校での避難訓練はもちろん、家族でも防火防災訓練に参加しましょう。

煙体験ハウスなどを活用して煙の性質などを学びます。

応急救護訓練緊急事態に適切な応急手当を行うには、日頃から応急手当に関する知識と技術を学び、身につけておく必要があります。応急救護訓練では、いざ防災体験学習というときのための応急手当の方法

東京都では、楽しみながら災害について学び、防災体験学習ができる「防災を学びます。

館」を展開しています。池袋、本所、立川の３ヵ所で、随時さまざまな訓練を気軽に体験することができるので、防災体験のはじめの一歩として利用しましょう。

134

詳細 ➡ 273 ページ

135防災市民組織
防災資機材の例
防災組織の活動のためには資機材を備えておく必要があります。地域の実情
害時に機動的、迅速に利用できるようにしておきましょう。

自分たちの町を自ら守る
近所の人たちが互いに協力し合い、自分たちの町は自分たちの力で守るとい

ヘルメット

非常用食品

スコップ

毛布

ロープ

はしご

た協働機関で、町会の防災担当などが中心になって呼びかけ、それぞれの地

軍手

担架

防水シート

域の実情に合わせて作り、活動します。参加することによって、地域のコミュ

タオル

ハンマー

メガホン

消火器

バール

ジャッキ

う地域の防災対策を効果的に行うための組織です。町会や自治会を単位としニティ力と防災力の向上につながります。

136

137

2

今やろう防災アクションを踏まえ、どんな物が必要かを検討します。保管・管理に当たっては、災消防団

今やろう防災アクション2

防災隣組
東京都では地震への備えとして、一人ひとりが自らを守り、近くにいる人同士が助け合うために、意欲的な防災活動を行う団体を「東京防災隣組」として認定しています。防災の専門家を交えた学習交流会や、防災市民組織のリー
ダーなどを対象とした研修会などを行い、地域の防災力向上を図っています。

地域防災学習交流会「地域防災学習交流会」は、あなたの町に防災専門家が訪れ、防災に役立
つ講義や意見交換を行います。普段の町会の会議や定期訓練などの際にあわせて開催すれば、手軽に防災の勉強をすることができます。

消防団とは消防署と同じように地域の消防活動を行う組織ですが、常勤の消防署と異なり、非常勤の消防機関です。団員は、自営業、会社員、主婦、学生などの本来の仕事を持ちながら、火災や風水害、震災などが発生した際に、消防活動を行います。入団資格は各消防団に確認しましょう。

138

139

co l u m n

防災おさらいクイズ

楽しみながらできる防災教育

やってみよう！「災害図上訓練」

Q1

Q3
防災教育は楽しみながら行うことができます。そのひとつが「災害図上訓練」。
Disaster（災害）、Imagination（想像）、Game（ゲーム）の頭文字をとって「DIG」と呼ばれる、誰でも参加できる防災訓練です。具体的には、参加者が生活している地域で大きな災害が発生した場合を想定し、みんなが一緒になって対応策を考えるというもの。子供から大人まで一緒になって、真剣かつ楽しみながら実施できる防災トレーニング・プログラムといえるでしょ

Q4
Q5
Q6

地図を使って話し合ったり、書き込んだりすることで、自分の町に起こりうる災害や、その災害に対する弱さを知り、自分の町の防災レベルを確認する
ことができます。また、地域ぐるみ、町ぐるみで災害に対して組織的に活動することの重要性を知ることができます。ぜひ家族や地域の皆さんと一緒に「DIG」にチャレンジして防災意識を高め、いざというときに備えましょう。
初級編 DIG に挑戦！
1
2

市街地、山、平地、河川などの自然条件を地図に書き込みます。
地域の構造を確認し、鉄道や道路、公園、延焼を防ぐと思われる建物など

答え ➡ 090 ページ

地震による家具類の転倒によって起こる可能性がある二次災害は？
答え ➡ 095 ページ

家の中でケガを防ぐために、どんなチェック・対策をすればいい？
答え ➡ 096 ページ

地震の揺れで倒壊してしまう可能性があるのはどんな建物？
答え ➡ 1 06 ページ

地震後の出火や延焼を防ぐために備えておくべき物・注意すべきことは？
答え ➡ 1 09 ページう。この訓練の特徴は、大きな地図を使うこと、誰もが主人公になって積極的に参加できること。

2

非常用持ち出し袋はどこに置いておくのがよい？

Q7
Q8
Q9

避難所と避難場所の違いは？
答え ➡ 1 1 5 ページ

家族が離ればなれになったときのために、準備しておくべきことは？
答え ➡ 1 22 ページ

次の番号はそれぞれどこにつながる？
① 171 番

② 110 番

③ 119 番

答え ➡ 1 2 8 ページ

Q 10

防火防災訓練の種類を３つ以上挙げよ。
答え ➡ 1 32 - 1 34 ページを色分けして地図に書き込みます。

3
4

140

防災上、プラスにもマイナスにもなる施設や設備を見つけて印を付けます。
完成した地図をもとに、地域防災についてディスカッションをしましょう。

141

今やろう防災アクション

Q2

日常備蓄とはどんなことを言う？
答え ➡ 085 ページ

大雨・暴風P. 1 44集中豪雨

P. 1 50

土砂災害

P. 1 52

P. 1 543

東 京 に 潜 む 災 害 は、 地 震 だ け で は あ り ま せ ん。

そのほかの災害と対策

落雷

そのほかの
災害と対策
大 雨・ 暴 風、 集 中 豪 雨 な ど の 身 近 な 自 然 災 害
から、テロ・武力攻撃などの人的脅威まで、多く

竜巻

P. 1 56の リ ス ク が 想 定 さ れ ま す。 本 章 で は、 東 京 に潜むさまざまな災害の知識と対策をまとめました。あわてず対処できるように、今、知って大雪

おきましょう。

P. 1 58

火山噴火

P. 1 60

テロ・武力攻撃P. 1 64

感染症

P. 1 68142

143

大雨・暴風
最新の気象情報に注意する
注意報
大雨や強風などによって災害が起こるおそれのあるときに、気象庁が注意を呼びかけます。自治体
が発表する「避難準備・高齢者等避難開始」の情報に注意し、雨・風の影響を受けやすい地区では、
避難行動要支援者は早めの行動を心がけます。
詳細 ➡ 246 ページ

重大な災害が起こるおそれのあるときに出され、該当する地域で警戒を呼びかけます。自治体が発表する避難情報に注意し、必要に応じ速やかに避難します。

詳細 ➡ 246 ページ

特別警報
警報の発表基準をはるかに超え、数十年に一度しかないような重大な災害の危険性が高まっている
場合に発表されます。直ちに安全な場所に移動す

風水害は事前の備えが重要る必要があります。

詳細 ➡ 247 ページ

梅雨前線や秋雨前線が停滞することで、しばしば大雨が降ります。また、
30 年間（1981 から 2010年まで）の平均では 26個もの台風が発生。接近・上陸すれば暴風や大雨となり、冠水や河川がはん濫することもあります。
最新の気象情報などを常にチェックし、災害から身を守ることが大切です。
ハザードマップなどを確認し、危険性が高い場所を事前にチェックしておき
ましょう。

144

145

3

そのほかの災害と対策

警報特に注意が必要な気象

特に注意が必要な場所

春〜盛夏（梅雨前線）

低地帯

春から盛夏への季節の移行期には、梅雨前線が日本

大雨が降ると、低地帯では冠水するおそれがありから中国大陸付近にかけて出現します。梅雨の長雨ます。側溝などの位置がわからなくなる場合もあで地盤が緩んでいるときに大雨になると、土砂災害るので注意が必要です。

が起きやすくなります。

夏〜秋（秋雨前線）
同じような気圧配置になり、秋雨前線が日本付近に出現して長雨や大雨をもたらし、道路の冠水などが起こります。

7 〜 1 0 月（台風）

地下室・半地下家屋

3

地下室や半地下家屋を設置している建物や道路より低い土地にある建物では、集中豪雨により浸水被害が増加する傾向にあります。浸水に備えて「止水板」
や「土のう」などを準備するとともに、危険を感じる前に避難しましょう。

７〜 10 月には接近・上陸する台風も多くなるので、

河川

大雨や暴風に注意が必要です。例えば、2011年のはん濫の危険性がありますので、近寄らないこと。

台風第 15 号では、暴風によって渋谷や銀座で街河川沿いに住んでいる人は、地域の防災情報など

路樹の倒木が起きたり、電車が運転を見合わせてに耳を傾け、すぐに避難できるようにします。

都民の足に影響が出ました。

高潮（湾岸部）
東京は、東京湾の最奥部に位置しています。南西側に外洋との出入口があり、また水深も比較的浅いために、高潮の被害を極めて受けやすい地形です。
台風による高潮のほかに地震による津波にも注意が必要です。

146

山間部
崖地周辺や山間部では、土砂災害に注意。警報が発表されなくとも、土砂災害の前兆が見られたら、安全を確保した上で避難しましょう。
詳細 ➡ 1 52 ページ

147

そのほかの災害と対策

夏から秋にかけての季節の移行期には、梅雨前線と風水害から身を守るために
台風は通り過ぎるのを待つ

気象庁や自治体はテレビ・ラジオなどで災害情報

台風接近時に外にいた場合は、近くの施設で通りを発信し、各区市町村では防災行政無線で避難勧過ぎるのを待ちます。自宅にいる場合は外出を控

告や避難指示を行います。自治体から避難情報がえます。屋根や窓の補修のために外へ出るのも危発表されたら、安全を確保した上で避難します。

険です。

浸水危険箇所を知る

エレベーターは使わない

台風などによる水害の危険性を周知し、水害への暴風によって電線が切れると停電になり、エレ備えや迅速な避難に役立つよう、東京都では浸水

ベーターに閉じ込められるおそれがあります。台風予想区域図を公表しています。日頃から浸水の起や大雨のときは、なるべく階段を使うようにしま

きやすい箇所などを確認しておきましょう。

しょう。

排水設備の点検・清掃

ひざ下まで水が来る前に避難する

雨水ますや側溝の周辺にゴミがたまることで、雨浸水時の歩行可能な水位の目安は、ひざ下まで。

水が流れず、浸水の危険性が高くなります。地下

水位が低くても水の勢いで動けなくなる危険性がや半地下では、排水ポンプの故障による浸水被害あるので、水が流れてきたら高所へ早急に避難しの危険も。定期的な排水設備の点検・掃除を心がます。

けましょう。

地下からより高いところへ避難する
簡易な浸水防止方法

地上の冠水によって地下に水が流れ込み、避難が

浸水に備えるには、「土のう」「水のう」「止水板」

難しくなる場合があります。指定の避難場所、またなどを活用します。ゴミ袋に半分程度の水を入れは地上に出て近隣の２階以上の頑丈な建物へ。よりた「簡易水のう」を隙間なく並べたり、止水板の安全な場所に避難しましょう。

代わりに長めの板などを利用する方法もあります。

148

149

3

そのほかの災害と対策

公共機関の情報を聞く

集中豪雨
集中豪雨から身を守るために
河川や用水路に近づかない
局地的な集中豪雨が発生すると、河川や用水路は水があふれ、激しい水の流れができることがある
ので、絶対に近づかないようにしましょう。

地面より低い道は通らない
立体交差する道路で、路面の高さが前後と比べて低くなっている道（アンダーパス）や、歩行用の地下道路は、集中豪雨が発生すると冠水の危険性があるので通らないようにします。

地下・半地下から避難する
地下室や半地下家屋（地面より掘り下げられた家）は冠水しやすく、水圧でドアが開かなくなって逃げ遅れる危険があるので、２階などの安全な場所
へ避難しましょう。

集中豪雨は突然起こる都市部の河川や下水道は、一般的に１時間 50 ㎜の降雨を想定して造られているため、想定以上の降雨により都市型水害が発生するおそれがあります。
おお都市型水害は、地表がアスファルトなどに覆われていることによる流域の保水・遊水機能の低下、地下利用などの高度化により起こると言われています。
もくもくと積乱雲が大きくなった、真っ黒な雲の接近、雷鳴がとどろくなどの前兆の後、集中豪雨はあっという間に都市を襲います。

150

冠水している道路は危険
冠水している道路は、マンホールや側溝のふたが外れて転落する可能性があって危険です。やむを得ず冠水箇所を移動する場合は、傘などで地面を探りながら移動します。

151

そのほかの災害と対策

3

土砂災害
土砂災害の前兆

土砂災害から身を守るために
崖崩れ

避難場所を確認しておく

崖にひび割れができる、小石がパラパラと落ちて指定されている避難場所や連絡方法について、普段くる、崖から水が湧き出る、湧き水が止まる・濁る。

から家族で話し合い、避難経路も確認しておきま

地鳴りが聞こえる、など。

しょう。避難するときは、持ち物を最小限にし、両手が使えるようにします。

地滑り

非常用持ち出し袋の用意

地面のひび割れ・陥没、亀裂や段差の発生、崖やハザードマップや避難場所の地図、非常用持ち出

斜面から水が噴き出す、井戸や沢の水が濁る、地し袋を用意し、危険を感じたら活動しやすい服装

鳴り・山鳴りがする、樹木が傾く、など。

に着替えて、いつでも避難できるようにしておき
ます。

土石流

土砂災害危険箇所を知る

山鳴りがする、急に川の水が濁り、流木が混ざり東京都建設局ホームページの土砂災害危険箇所

始める、腐った土の臭いがする、降雨が続くのにマップでは、土砂災害の危険箇所を地域別に検索

川の水位が下がる、立木が裂ける音や石がぶつかして確認できます。事前に近くの危険箇所を確認

り合う音が聞こえる、など。

しておきましょう。
http://www.sabomap.jp/tokyo/

152

153

そのほかの災害と対策

3

落雷
注意が必要な場所
グラウンドやゴルフ場、屋外プール、堤防や砂浜、海上などの開けた場所。
さらに山頂や尾根などの高い所も注意が必要です。

樹木などの高い物に近づかない
雷は、樹木などの高いところや高く突き出た物に落ちやすいので、特に木の近くにいる場合は、最低でも木（幹・枝・葉）から２m 以上は離れます。

開けた場所では
グラウンドなどの開けた場所では、人に直撃しやすくなるので危険。すぐに安全な場所（鉄筋コン
クリートの建築物・自動車・バス・列車の内部など）に避難します。

安全な場所がないとき

雷は人の命を奪うこともある
雷は、命を奪うこともあります。高い所、高く突き出た物に、雷は落ちやす
い性質がありますが、実は、落雷事故死の半数以上を占めているのが、ゴル近くに安全な場所がないときは、電柱などの高い所から４m 以上離れた場所に退避します。姿勢を低くして、持ち物は高く突き出さないようにします。

フ場などの開けた平地にいるときと木の下で雨宿りをしているときなのです。
雷鳴が聞こえたり、雷雲が近づいてきたりした場合は、速やかに安全な場所（鉄筋コンクリートの建築物・自動車・バス・列車の内部など）に避難します。

154

155

そのほかの災害と対策

3

竜巻
竜巻から身を守るために屋内にいたら
窓ガラスの破片や飛来物を避けるため、一戸建住宅では１階の窓の少ない部屋に移動。雨戸、カーテンを閉め、窓から離れて頑丈なテーブルの下で竜巻の通過を待ちます。

突風や飛来物を避けるために、頑丈な建物の中や地下施設に移動します。近くにそれらがない場合は、
物陰やくぼみなどに隠れて竜巻の通過を待ちます。

竜巻が予想される地域を調べる
気象庁のホームページで竜巻発生確度ナウキャス
トを見れば、竜巻などの激しい突風が発生する可能性のある地域を事前に確認できます。

竜巻は日本のどこでも発生する

http://www.jma.go.jp/jp/radnowc/

近年、日本でも竜巻によって被害を受ける災害がたびたび発生しています。
竜巻は季節を問わず発生していますが、特に台風シーズンの９月、10 月に多く確認されています。竜巻が発生すると、中心部では猛烈な風が吹き、建物がれきの瓦礫や看板などが空中に巻き上げられ飛来物となって、大きな被害を及ぼすことがあります。危険を避けるため、鉄筋コンクリートなどの頑丈な建物の中や地下施設に入って通過するのを待ちます。

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そのほかの災害と対策

3

屋外にいたら大雪
大雪から身を守るために外出を控える
大雪の予報が出たら、外出しないで済むように食料の備蓄をし、停電に備えて電気がなくても暖をとれる準備もしておきましょう。

転ばないようにする
外出する場合は滑りにくい長靴などを履き、足元に十分注意。自転車や自動車には乗らないようにします。

自動車を利用する場合
自動車の利用は控えます。やむを得ず運転の必要がある場合は、積雪路・凍結路用タイヤに交換、スコップや長靴・毛布・非常食を用意。普段の倍以上の車間距離をとり、急ブレーキや急ハンドル

大雪は生活機能を混乱させるは厳禁です。

雪が降る回数や量は減りつつあるものの、一度降れば大雪になる可能性があ

除雪・雪下ろしの注意点

ると気象庁は予測しています。雪が激しく降ると、公共交通機関が止まり、高速道路が閉鎖され、一般道も通れなくなる可能性があります。大雪が予想
されたら早めに帰宅し、外出は控えます。2014 年２月の大雪では、交通が混乱しただけではなく、多摩地域では道路が通行できなくなり、孤立する

除雪や雪下ろしは、命綱やヘルメット、滑りにくい靴を着用して必ず二人以上で行います。晴れの日は屋根の雪が緩むので、落雪に注意しましょう。

集落も発生しました。

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3

そのほかの災害と対策

降雪時や降雪後は、道路が大変滑りやすくなるので、

火山噴火
火山噴火から身を守るために
防災マップで危険区域を確認する
火山災害から身を守るために、最寄りの自治体などで公開している防災マップ（危険箇所、避難経路、避難所などを表した地図）で危険区域と避難所を事前に確認しておくことが大切です。

火山が噴火すると、降灰で物流やライフラインに影響が出ることがあります。飲料水と食料、懐中
電灯、予備の燃料などを用意。また、ヘルメット、
ぼうじん

ぼうじん

防 塵マスク、防 塵ゴーグルを備えておくといいでしょう。

指定避難所を事前に確認
火山の噴火によって、避難指示や避難勧告が出された場合は、各区市町村などの自治体が指定した避難所に速やかに避難します。事前に最寄りの指東京には 2 1 の活火山がある

定避難所を確認しておきましょう。

東京には、伊豆大島や三宅島などの島しょ地域に 21の活火山があり、そのうち８つの火山島で住民が暮らしています（伊豆大島、利島、新島、神津島、三宅島、御蔵島、八丈島、青ヶ島）。直近では、1986 年の伊豆大島と2000 年の三宅島の噴火で、全島民が島外に避難しました。2013 年 11 月には小笠原諸島の西之島でマグマ水蒸気爆発が観測され、流れ出した溶岩によって島の面積が拡大しました。

160

詳細 ➡ 25 1 ページ

161

そのほかの災害と対策

3

食料や防災アイテムを備えておく

火山灰に注意する
噴火警報を見逃さない

噴火すると大小の噴石に加えて、火山灰が降ります。

気象庁が噴火警報を発表すると、入山規制、避難

火山灰を吸い込むと、せきや呼吸困難など呼吸器

指示、退避勧告が出されるので指示に従います。

に影響を与え、目のかゆみや痛み、充血を引き起また、少しでも危険を感じたら自主避難しましょう。

こします。防 塵マスクや防 塵ゴーグルなどで保護

ぼうじん

ぼうじん

します。また、火山灰は下水道の機能不全を引き起こす可能性があるので、下水道に流さないようにしましょう。

万一噴火に遭遇したら頭部を守るヘルメットなどをかぶり、タオルを口

3

そのほかの災害と対策に当てるなどして火山灰や火山ガスを吸い込まないようにしながら、火口から急いで離れます。

噴火警戒レベルとは
噴火警報・予報の中で発表される噴火警戒レベル
は、危険度に応じてレベル１からレベル５まであります。各レベルに応じた行動をとりましょう。
レベル 5

居住地域から避難する

レベル４

居住地域で避難準備をする

レベル 3

居住地近くの危険地域の立ち入り禁止

富士山噴火の危険と被害

レベル 2

火口周辺の立ち入り禁止

富士山が宝永噴火（1707年）のときのように噴火した場合、関東圏の広範

レベル1

特別な対応は必要ないが注意が必要

囲に火山灰が降り、東京には数㎝〜 10 ㎝ほど降り積もると予想されています。火山灰の影響は交通機関、ライフライン、農林水産業のみならず、健康障害も考えられます。万一噴火した場合は、気象庁のホームページなどで降灰予報を確認し、火山灰が多くなる地域では、事前に備えておきましょう。

162

163

テロ・武力攻撃

ゲリラや特殊部隊による攻撃
突発的に被害が発生することが考えられます。攻撃
目標が原子力事業所などの場合は大きな被害が生じるおそれがあります。

弾道ミサイルによる攻撃
攻撃目標の特定が極めて困難で、短時間での着弾が予想されます。

着上陸侵攻・航空攻撃
着上陸侵攻は沿岸部が侵攻目標になりやすく、航空
攻撃は都市部の主要な施設が攻撃目標になることも想定されます。

テロ・武力攻撃の危険
政治・行政・経済が集中する東京は、テロや武力攻撃の標的にされる可能性も。
2004 年に国民の生命・身体・財産を保護することなどを目的として「武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律」（平成 16 年法
律第 112号。以下、「国民保護法」）を施行。万一の事態には、この「国民化学剤などによる攻撃
化学剤、生物剤、核物質を用いられた場合、人体に影響があり、特別な対応が必要になってきます。

保護法」に基づき、各区市町村の防災無線で注意を呼びかけます。テレビ・ラジオ・広報車両などの情報にも耳を傾け、指示に従いましょう。

164

165

そのほかの災害と対策

3

テロ・武力攻撃から身を守るために爆発が起こったらゲリラ攻撃からの避難

爆発が起こったら、すぐに姿勢を低くして、頑丈な被害は比較的狭い範囲に限定されるのが一般的でテーブルなどの下に身を隠します。爆発は複数回すが、被害が拡大するおそれがあります。いった

続く場合もあるので、安全な場所へ避難しましょう。

ん屋内に避難してから、行政機関の指示に従いましょう。

3ミサイル攻撃からの避難

テロや武力攻撃で火災が発生したら、煙を吸い込
おお

着弾地域を特定するのは困難なので、屋外にいる

まないように口と鼻をハンカチなどで覆 い、でき場合は、近隣の頑丈な建物や地下街などに避難しる限り低い姿勢をとり、急いで避難しましょう。

ます。その後、行政機関の指示に従いましょう。

化学剤や生物剤攻撃からの避難
閉じ込められたら口と鼻をハンカチで覆 いながら、その場からすぐ近くにある配管などをたたき、自分の居場所をに離れ、密閉性の高い屋内や風上の高台など、汚染

ふんじん知らせます。粉 塵などを吸い込むことがあるので、おおのおそれのない安全な場所へ避難しましょう。

大声を上げるのは最後の手段と考えましょう。

核爆発や放射能汚染からの避難
しゃへい

核爆発には、遮 蔽物の陰に身を隠し、地下施設や頑丈な建物の中へ避難しましょう。また、ダーティ
ボムと呼ばれる爆弾は、着弾後に放射能汚染を引き起こすので、行政機関の指示などに従い医師の診断を受けましょう。

166

167

そのほかの災害と対策

火災が発生したら感染症
感染症から身を守るために
うがいと手洗いをする
感染症の予防対策は、うがいと手洗いが基本です。
その際、せっけんで指先や爪の間も念入りに洗い
ましょう。

手袋をする
感染者の血液や体液、分泌物、排泄物などに触れる可能性がある場合は、手袋などで保護します。

マスクを着用するほかの人に感染させないために、せきやくしゃみが出るときは、必ずマスクをつけましょう。

感染症の流行が予想されたら感染症とは、ウイルスや細菌などの病原体が体内に侵入して増殖し、発熱、下痢、せきなどの症状が出ること。インフルエンザからエボラ出血熱まで、比較的軽微な症状から致死率の高いものまで「感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律」（平成 10 年法律第 114号）で指定されています。対応を怠ると、人口が密集する東京では爆発的に広がる危険性があります。疑いがある場合は直ちに医療機関などで適切な医療を受けましょう。

168

169

そのほかの災害と対策

3

麻しん（はしか）海外帰国後は体調に注意

状が２〜３日続いた後、39 度以上の高熱と発しんが現れ、海外から帰国した後に体調不良を感じたら、感染症

脳炎を発症すると重症になります。免疫力が低下するので、にかかっている危険性があります。帰国後に下痢や肺炎や中耳炎などを合併することもあります。特別の治療

発熱などの症状が出たら、注意が必要です。できる

法はないので、症状を楽にする対症療法を受けます。

だけ早く医療機関を受診しましょう。受診の際は、
旅行先、旅行日程、旅行中の行動などの詳細を伝え、医師の指示に従います。

感染してから 10 〜12日後、38 度程度の発熱や風邪の症

ノロウイルス

主な症状は吐き気、おう吐、下痢、腹痛、微熱です。これら の 症 状 が 1 〜 2 日 間 続 い た 後 に 治 癒 し、 後 遺 症 もありませんが、子供や高齢者などでは重症化したり、おう
吐物を誤って気道に詰まらせて死亡することがあります。
特別な治療法はないので、輸液などの対症療法を受けパンデミックとは、感染症の世界的な流行を指します。WHO（世界保健機関）は流行の範囲に応じ

結核

今でも年間２万人以上が発症している病気です。せきや
たん

けんたい

痰 が２週間以上続いたり、特に高齢者の場合は倦 怠感やてパンデミック警戒レベルを６つのフェーズに分

食欲低下など体調不良が続いたら、早めに医療機関で受けています。テレビなどでパンデミックに関する診しましょう。結核と診断されても、通常の場合、６ヵ月

情報を聞いたら、不要不急な外出や人が集まる場

間毎日きちんと薬を飲めば治ります。

所へ行くのは避けましょう。学校や施設が閉鎖される場合もあります。

詳細 ➡ 265 ページ

鳥インフルエンザ

鳥インフルエンザにかかった鳥と濃厚接触することで感染の可能性があります。感染すると、高熱、せきなどの症状が現れます。急激に全身の臓器が異常な状態になり、死に至ることも。鳥インフルエンザにかかった鳥との接主な感染症の症状と対応
インフルエンザ

触があり、インフルエンザを疑う症状が出た場合は、医師にその旨を告げて受診してください。

急激に全身症状（頭痛、関節痛、筋肉痛など）と局所症状（のどの痛み、鼻水、くしゃみ、せきなど）が現れ、死亡する場合もあります。発症から 48 時間以内に抗インフルエンザウイルス薬の服用を開始すれば、症状の短縮が期待できます。早めに医療機関を受診しましょう。

エボラ出血熱

けんたい

いんとう

突然の発熱、頭痛、倦怠感、筋肉痛、咽頭痛、おう吐、下痢、胸部痛、出血（吐血・下血）などの症状が現れます。治療法がないため、症状に応じた対症療法を行います。流行国から帰国した後、１ヵ月程度の間に発熱した場合、地域の医療機関の受診は控えて、保健所に連絡し、その指示に従います。

170

171

3

そのほかの災害と対策ます。

パンデミックの危険を知る

co l u m n

防災おさらいクイズ

マグマが活動している東京の活火山

前兆をキャッチすれば怖くない

Q1

火山島ではマグマが活動中
東 京 に は 21の 活 火 山 が あ り ま す。

Q2

そ の う ち ８ つ の 火 山 島（ 大 島・ 利島・新島・神津島・三宅島・御蔵島・Q3

八丈島・青ヶ島）に３万人が暮らし、大勢の観光客が訪れています。
三宅島（P251参照）
ですが、2002 年

Q5には八丈島で噴火未遂がありました。
また、新島・神津島では現在も地震・地殻変動が観測されています。地上Q6

では動きが感じられなくても、地下ではマグマが脈々と力をため込んでいます。

（上）1986 年伊豆大島 ©T.Miyazaki（下）2000 年三宅島噴火の前兆現象に敏感に！
そうは言っても、常に不安を抱えながら暮らす必要はありません。噴火は地震と違い、ほとんどの場合に前兆現象が見られます。火山活動が活発化すると、地震計では捉えられない現象が起こり、それに気付けば安全に避難できるか
らです。

Q7
Q8
Q9
Q 10

大雨や台風の被害を受けやすく、特に注意が必要な場所は？
答え ➡ 1 47 ページ

集中豪雨のときに近づいてはいけない場所は？
答え ➡ 1 5 1 ページ

土砂災害の前兆を３つ挙げよ。
3

答え ➡ 1 52 ページ

グラウンドなどの開けた場所にいるとき、落雷から身を守る方法は？
答え ➡ 1 55 ページ

竜巻に注意するべき時期と、身を守るためにするべきことは？
答え ➡ 1 56 ページ

大雪の予報が出たらどうすべき？
答え ➡ 1 59 ページ

東京にある活火山の数は？
答え ➡ 1 60 ページ

テロや武力攻撃から国民の命を守る法律は？
答え ➡ 1 64 ページ

感染症が広い地域で流行することをなんと言う？
答え ➡ 1 70 ページ

例えば、火山のそばで暮らしている住民であれば、今までにない噴煙や音、異臭などに気付くこともあります。いつもと違う様子や気配を感じたら、すぐに役所に知らせることで観測強化につながり、噴火に備えることができます。
さらに防災マップで万一のときの避難場所を決めておくなど、火山リテラ
シーを身につけることが望まれます。

172（談）渡辺秀文／東京大学 名誉教授

173

そのほかの災害と対策

Q4

活発な火山活動が見られるのは大島と大雨や暴風に関する気象情報で、注意報、警報、特別警報の違いは？
答え ➡ 1 45 ページ

緊急

P. 1 76

衛生

P. 1 98

生活

P. 206連絡P. 226

もしもマニュアル
もしものとき、水・ガス・電気はすべてストップ。
日常生活で必要な物はほとんど手に入りません。

3 日〜 1 週間は、限られた物資で生活しなければなりません。本章では、災害発生時に役立つ、さま
ざまな「知恵」や「工夫」を集め、図説で分か

4

もしもマニュアル

りやすく解説します。章末に掲載した実践的なワークショップにも挑戦してみましょう。

174

175

心肺蘇生法4

胸骨を圧迫する
胸の中央に両手を重ね、成人の場合には胸が少なくとも 5㎝沈む程度の1倒れている人の意識を確認

強さで圧迫します。１分間に100回

災害時は救急隊の到着が遅れることのテンポで行います。胸骨圧迫と人が予想されます。倒れている人を見

工呼吸を組み合わせる場合は、胸骨たら、肩を軽くたたき「わかります圧迫 30 回と人工呼吸２回のサイクか！」と呼びかけます。返事があるか、ルを組み合わせます。

手足が動くか、ケガの痛みへの反応、意識の有無を確認します。

5

人工呼吸をする
あごを上げて気道を確保し、額に当てた手の親指と人さし指で鼻をつま2

まわりの人に協力を求めるみます。人工呼吸用マウスピース（※

反応がなかった場合は、大声で「誰か注１）を使用して、空気が漏れない

来てください。人が倒れています。」

よう口を覆 い、１秒ほど息を吹き込と近くの人に協力を依頼します。また、

みます。そのとき、胸が持ち上がる

安全な状況であれば、協力者にAEDのを確認します。

おお願いし、応急手当を行いましょう。

6

AED を使うAED の電源ボタンを押します。電極
パッドを胸に貼り、電気ショックの3

呼吸を確認する必要がある場合は音声メッセージが倒れている人の胸とお腹の動きを流れるので、傷病者から離れ、ボタ

しっかり見て、呼吸の乱れがないか、ンを押します。メッセージに従って、

10 秒以内で確認します。胸とお腹

すぐに胸骨圧迫を再開します。

の動きがなければ、「普段どおりの呼吸なし」と判断して、胸骨圧迫を
行います。

176

※注１
人工呼吸用マウスピースなどを使用しなくても感染危険は極めて低いと言われていますが、感染防止の観点から、使用したほうがより安全です。

177

もしもマニュアル

（自動体外式除細動器）の搬送をお4

止血
直接圧迫法による止血
出血している部分にガーゼや清潔な布などを直接当て、手や包帯で強く圧迫します。布の大きさは、傷口をおお完全に覆 う大きさが必要です。感染予防のため、ゴム手袋やビニール袋などを必ず着用し、血液が付着しないように心がけてください。

動脈性出血

静脈性出血

噴き出すような出血

湧き出るような出血

間接圧迫法による止血
直接圧迫法での止血が難しい場合は、間接圧迫法を試みます。心臓に近い動脈を親指などで骨に向かって押さ
え付け、血の流れを一時的に止めます。
ひじから先の出血は上腕の内側中央

毛細血管性出血で、 い ず れ も 親 指 で 強 く 押 し ま す。

にじみ出るような出血

脚からの出血は、出血側の脚を伸ばし、
だいたいこつ大 腿骨の付け根をこぶしで強く押し大量出血は生命の危険もます。

人間の全血液量は体重の７〜８％で、体内の３分の１の血液が失われると生命の危険があります。真っ赤な血が噴出するような動脈性出血は、すぐに止血が必要です。毛細血管からの出血はほとんどの場合自然に止まります。
詳細 ➡ 263 ページ

178

179

もしもマニュアル

4

骨折・捻挫の応急手当

切り傷の応急手当
材料

布、包帯、水、滅菌ガーゼ

12

そえ木で固定する骨が折れて痛みがある所をむやみに動かすのは禁物です。折れた骨を支える
そえ木になる物を用意し、折れた骨の両側の関節とそえ木を布などで結び、おお傷口をしっかり覆 える大きさの布や傷口が土砂などで汚れている場合は、包帯を用意します。

水できれいに洗い流します。

3

4可能。傷口の汚れは水で流し、滅菌ガーゼなどを当てて使います。結び目が出血している場合は、滅菌ガーゼな包帯を巻きます。

傷口の真上にこないようにします。

どを当てて傷口を保護します。

固定します。

もしもマニュアル

4

三角巾を使う三角巾は身体のどこでも使え、スカーフや風呂敷、大判ハンカチでも代用

1 80

181

やけどの応急手当

傷病者の負担を軽減する

軽いやけどは水で冷やす
面積が身体の 10％未満（傷病者の片手の手のひらの面積が体表面積の１％）のやけどなら、できるだけ早く、痛みがなくなるまで 15 分以上きれいな水で冷やします。
詳細 ➡ 262 ページ

衣類を緩める
傷病者に楽な姿勢をとらせ、「痛くないですか」などと声をかけ、本人の希望を聞きながら、衣服やベルトなどを静かに緩めます。

もしもマニュアル

4

手当のポイント
断水時は水道を使うことができないので、ペットボトルの水などを使って処置します。水道が使える場合は、傷口を流水で15〜20 分ほど流し続けます。また、手当をする際の注意点を確認しましょう。
・衣類を着ている場合は、衣類を着たままで冷やす。
・広い範囲のやけどの場合は、体が冷えすぎないように注意する。
・水ぶくれを破らないように注意する。
・医薬品を使わない。

1 82

体温を保つ
そうはく

悪寒を感じていたり、体温低下や顔面蒼白、冷や汗をかいている場合は、衣服や毛布などをかけて体温低下を防ぎます。

参照 ➡ 194 ページ

183

傷病者の体位管理

腹痛や腹部にケガをしている

呼吸や胸が苦しそうなときクッションなどで上体を起こし、ひざ

脚を伸ばして座らせ、脚と胸の間に仰向けに寝かせるのが基本の下にもクッションを当ててひざをクッションなどを挟み、上半身をあ平らな所に仰向けに寝かせるのが基本。最も安定して、リラックスできる姿勢です。

立てます。

ずけます。

吐いたり背中にケガをしている

呼吸はしているが意識がない

顔を横向きにして、うつぶせ。吐いた物がのどに詰まらないように注意します。

気道を確保するために、横向きにして上の脚のひざを 90度曲げて寝かせます。

頭にケガをして呼吸が苦しそうなとき

熱中症・貧血・出血性ショック

仰向けに寝かせ、クッションなどで上半身を少し起こしておきます。

仰向けに寝かせ、脚元にクッションを置き、脚を15 〜 30㎝高くしておきます。

1 84

185

もしもマニュアル

4

傷病者の搬送法

包帯の代用
材料

背負う

ガーゼ、ストッキング

1

2

ストッキングを包帯の代わりに使いストッキングの両脚の部分を頭にぐるます。まずは傷をガーゼなどで押さぐる巻き付けます。最後に端を縛っえます。その上から、ストッキングて固定します。洗って清潔を保てば、の胴の部分をかぶせます。

繰り返し使用できます。

傷 病 者 を 背 負 い、 ひ ざ の 下 か ら 腕を 入 れ て 両 ひ ざ を 抱 え 込 み、 両 手をしっかり持って運びます。ただし、意識障害、骨折、内臓損傷のある傷
病者には不適当です。

もしもマニュアル

4

包帯代わりになるそのほかのアイテム

担架などを使う

バンダナ

カーテン

ハンカチ

下着類

手拭い

紙おむつ

ネクタイ

生理用ナプキンタオル

ラップ※いずれも清潔な物に限る。

担架にのせる場合には、傷病者の足側を前にし、動揺や振動を与えないようにして運びます。傷病者の状態を悪化させないように運ぶための重要な方法です。担架がない場合は、丈夫な板などで代用することも可能です。

1 86

187

消火器の使い方
1

2

屋内消火栓の使い方注意

一号消火栓は複数人での操作が基本。ここでは二人で操作することを想定。

1

2

起動ボタンを押して赤色表示灯が点

消火栓の扉を開き、ホースを延長し滅すると、ポンプが起動します。

ます。

4

震災時は初期消火が重要になります。 消火器の上部についている安全ピン
消火器を使う際は、まずは火元を確を抜きます。

認。逃げ口を背にします。

4

3

ノズルを手に持って、放射口を燃えバーを握って火元に直接消火剤を放もうひとりが開閉バルブを開きます。 火元に向けて放水します。

ている部分に向けます。

射します。炎が天井に達したら、消火

もしもマニュアル

34をやめて避難します。

1 88

189

スタンドパイプの使い方
注意

道路上の消火栓や排水栓を使う消火器具。使用には事前訓練が必要です。

1

2

可搬式消防ポンプの使い方注意

複数人での操作が基本。使用には事前訓練が必要です。

1

2

人力でも十分搬送できる大きさの消吸水管を防火水槽やプールなどに投入します。

パイプを放口に結合。スピンドルド

防用ポンプ。まずはドレンコックと有効です。まず、消火栓かぎを差し

ライバーを回して出水確認後、パイプ放口バルブを閉め、吸水管をポンプ

4込み、腰を低くしてふたを開けます。 に結合したホースを延長します。

吸水口に取り付けます。

3

4

3

4

ホ ー ス に ノ ズ ル を 結 合。「 カ チ ッ」

ホースを真っすぐに伸ばし、合図をポンプを起動し、吐き出し口にホー

火元に向けて放水します。

と音がするまでしっかりと差し込みして放水します。ノズルは目標に向け、スを接続して火元まで延長します。

ます。

腰 の 位 置 で し っ か り と 保 持 し ま す。

190

もしもマニュアル

消防車が入れない狭い路地などで191

新聞紙で暖をとる

上着を作る

ポリ袋と組み合わせる

上着が足りず寒いときに新聞紙が活新聞紙をくしゃくしゃに丸め、大き用できます。新聞紙を数枚重ねて肩なポリ袋に入れ、その中に足を入れから羽織り、粘着テープなどで合わま す。 ポ リ 袋 の 口 を 軽 く 閉 じ る と、

せ目を止めます。

より暖かくなります。

靴下と重ねて履く

腹巻きを作る

4

腹巻きをするのも、体を温めるのに上に新聞紙を巻き、上からさらに靴有効です。用意する物は２枚の新聞

下を履くことで暖がとれます。

紙とラップ。新聞紙を二つ折りにしてお腹に巻き、その上からラップを巻き付けます。

ほかにも役立つアイテム
身につける物

床に敷く物

色彩効果を利用して体温を調節する

・フルーツネット

・ハンカチ

・段ボール

人は、赤などの暖色を見ると体感温度が上がり、青などの寒色を見る

・アルミホイル・気泡緩衝材・発泡スチロールと下がると言われています。状況に合わせて、衣服や避難所の仕切り

・ラップ

192

の布などの色を工夫しましょう。

193

もしもマニュアル

足元が冷えるときは、靴下を履いた

体温を調節する
首の後ろやわきの下、尾てい骨の上の温度を調整することで体温の調節ができます。寒気対策や熱中症予防などに活用してください。

首を温める・冷やす
寒いときは、首にマフラーやタオル

首の後ろを巻く。暑いときは、首の後ろに保首の後ろの血行をよくするツボにマ冷剤を当て、タオルなどを巻きます。

フラーなどを巻くだけで、かなり体温を保持できます。暑いときは冷やすのも有効です。

わきの下

わきの下を温める・冷やす

体表面近くに太い動脈があるので、ここを温めたり冷やすことで、身体お湯を入れたペットボトルをわきの全体に効果があります。

ときは、保冷剤を挟むといいでしょう。

尾てい骨の上尾てい骨の上の温度を調整すること
で、簡単に体温調節ができます。

湯たんぽを作る
材料

ペットボトル、水、湯、じょうご、バケツなどの容器、タオル
ふっとう

尾てい骨の上を温める
尾てい骨の上にカイロなどを貼ると、水道水と沸 騰させた湯を 1：1 の割

身体全体が温まります。カイロが入合で混ぜ、約 60℃のぬるま湯にし手できた場合は、まず尾てい骨の上ます。丈夫なペットボトルにその湯に貼るのがおすすめです。

を注ぎ、低温やけどを防ぐため、タオルを巻いて使います。

194

195

4

もしもマニュアル

下に挟むと、体全体が温まる。暑い足を保護する

脱水症状を防ぐ

足や靴を水から守る材料

ポリ袋、ひも材料

水、砂糖、塩砂糖 大さじ 4 杯

足場が悪い被災地では、足元を守ることが重要。靴がぬれないよう、靴の塩 小さじ 0.5 杯

上からポリ袋をかぶせて、くるぶしあたりでひもを結びます。

足や靴を瓦 礫から守る材料

ポリ袋、板、ひも

もしもマニュアル

4

上記と同様、靴にポリ袋をかぶせた上で、板などの硬い物を靴底の下に敷いて、緩まないようひもで縛ります。

水 1ℓ

なぜ足を守るのか？

脱水症状を防ぐため、吸収率が水の約25倍の経口補水液を作っておくといいが れ き

非常時は、まずケガをしないことが重要です。被災地は瓦 礫などがでしょう。材料は、水、砂糖、塩だけ。水 1ℓに対して、砂糖大さじ 4 杯（約散乱し、水たまりができ、想像以上に足場が悪くなります。釘や鋭利40g）、塩小さじ 0.5 杯（約 4g）を溶かします。

な破片でケガをしないように、あらかじめ足を守るすべを知っておくと安心です。

196

197

水道水の保存方法

水の運び方

飲料水として保存する

楽に水を運べるアイテム

水をくみ置きするときは、ペットボト

災害時給水ステーションから水を運ルなどの清潔な容器の口元いっぱい

ぶときには、ポリタンクとキャリーまで水道水を入れます。直射日光をカートがあると便利です。ペットボ

避ければ、３日程度は飲料水としてトルに水を入れリュックなどで運べ使用できます。ただし、浄水器を通ば、悪路にも対応しやすくなります。

すと塩素による消毒効果がなくなる
ため、毎日くみ替える必要があります。

ポリ袋と段ボール箱を使う
材料

段ボール箱、ポリ袋、粘着テープ

ポリタンクやペットボトルがない場合

一般家庭の風呂の場合、約 180ℓの水がため置きできます。風呂に水をは、段ボール箱の中にポリ袋を敷き、底と側面を布製の粘着テープでしっかりと補強して使います。

張って保存しておけば、洗濯、掃除、トイレ、散水などの生活用水として利用することができます。

ポリ袋と風呂敷を使う
材料

ポリ袋、風呂敷

水をポリ袋に入れて縛り、隣り合う角を結んだ風呂敷の真ん中に入れます。
両サイドの結び目を二人で持つと楽に運ぶことができます。

198

199

4

もしもマニュアル

生活用水として保存する

断水時のトイレの使い方
洋式トイレ
洋式トイレで、断水していても排水ができる場合は、バケツ一杯の水で排泄物を流すことが可能。小便はまとめて流し、トイレットペーパーな
どは流さずゴミとして捨てます。

和式トイレ
できる場合は、排水レバーを押しな

200

排水できない既存トイレ
材料

ポリ袋、新聞紙
おお

便座を上げ、ポリ袋ですっぽり覆 います。２枚目のポリ袋を便座の上からかぶせ、細かく砕いた新聞紙を重ねます。

持ち運べる簡易トイレ
材料

大型バケツ（または段ボール箱）、
ポリ袋、新聞紙

がら、バケツ一杯の水を勢いよく流

大型バケツあるいは段ボール箱の内

せ ば、 排 水 さ れ ま す。 ト イ レ ッ ト側にポリ袋を二重にかぶせ、細かくペーパーなどは流さずゴミとして砕いた新聞紙を入れます。使用後は捨てます。

上のポリ袋を所定の場所に捨てます。

201

4

もしもマニュアル

和式トイレで、断水していても排水簡易トイレの作り方簡易おむつの作り方
材料

レジ袋、さらし（またはタオル）、ハサミ

布ナプキンの作り方
材料

タオルハンカチ、ティッシュペーパー（または余り布）

2

1

2

大きめのレジ袋を用意します。持ち布の上に赤ちゃんのお尻がくるよう

タ オ ル ハ ン カ チ（ 清 潔 な 綿 素 材 がもし材料が揃えばその中に、ティッ

手の端と両脇を切って開きます。そのに寝かせ、上側になった持ち手部分

望ましい）を用意し、下着の大きさ

シ ュ ペ ー パ ー や 余 り 布 を 入 れ ま す。

上に清潔なさらしやタオルなどをを赤ちゃんのお腹の前で結びます。

に合わせて両側を折り込みます。

お尻のほうに広い面を当てれば夜も畳んで置きます。

3

安心です。

4

そのほかのナプキン代用アイテム
・ラップで下着をくるむ。
・トイレットペーパーやティッシュペーパーを折り重ねて使う。
・ひとつだけ残っているナプキンがあれば、その上にトイレットペーパーを重ねて使う。
下側の持ち手部分を T 字帯の要領で余った部分を下に折り返します。

・使い捨てできる清潔なタオルや布で代用する。
使い捨てできる清潔なタオルや布で代用する。

お尻からお腹の前に入れ込みます。

202

203

4

もしもマニュアル

1

少ない水で清潔を保つ
少ない水で身体を拭く
材料

タオル、清拭剤

ハエ取り器を作る
材料

日本酒、砂糖、酢、ペットボトル、ひも、カッター

1

2

日本酒 70㏄、砂糖 100g、酢 50㏄

ペットボトルの上の方に、３㎝角程

せいしき

清 拭剤（ドラッグストアなどで購入可能）を含ませたタオルで身体を拭くと、少ない水で清潔を保つことが
できます。

材料

ガーゼ、ティッシュペーパー

をペットボトルに入れてふたを閉め、 度の穴を開け、ひもを付けて軒下やよく振って混ぜ合わせます。

物干しなどにつるします。調味料のにおいにつられて入ったハエが出ら

約15cm 四方のガーゼ、またはティッ

れなくなります。

シュペーパーを指に巻き付け、歯のざ ら つ き が な く な る ま で 磨 き ま す。
歯ぐきや舌も拭い、水ですすぎます。

なぜハエ取りが必要？
夏場はハエが大量発生することが想定されます。自宅はもちろん、避難所や仮設住宅の衛生環境を守るために、ハエ取りを作って駆除しま
しょう。

204

205

4

もしもマニュアル

歯ブラシなしで歯を磨く

簡易ランタンの作り方

乾電池の大きさを変える
単三電池を単二に変える

ポリ袋を利用する材料

懐中電灯、白いポリ袋、ハサミ

懐中電灯にかぶせた白いポリ袋の持ち 手 を、 懐 中 電 灯 に 結 び 付 け ま す。
光がポリ袋全体に優しく広がります。

材料

タオルやハンカチなどの布を用意し、単 三 電 池 の 高 さ に 合 わ せ て 切 っ て、
巻き付けます。直径が 2.6㎝になったらセロハンテープで止めます。

単三電池を単一に変える
材料

2

アルミホイル以外にも活用できるもの
通電する物なら何でも使うことができるので、身近な物で代用しましょう。
・1 円 玉 7 枚をセロハンテープで固定した物
・10 円 玉７枚 をセロハンテープで固定した物（ただし、1 円玉 と10 円玉は一緒に合わせて使わないこと。）

空のペットボトルを懐中電灯より５㎝

懐中電灯を切ったペットボトルに立ほど高い位置で切り、切り口に１〜２㎝てて入れ、水を入れた別のペットボの切り込みを４ヵ所入れます。

トルを上から重ねます。

206

利用については以下の事項に注意してご利用ください。
・電池を２個以上使用する場合、全ての電池において同じサイズ、同じメーカー、同じブランドを使用し、同じ種類にて大きさを変えて使用する。
・交換する場合、全ての電池の交換をする。
・懐中電灯などの内部に金属がむき出しになった機器はアルミホイルや１円玉の使用を行わない。
上記とは異なって使用をした場合、液漏れやショート、破裂等の危険が生じます。
液漏れしたアルカリ電解液が皮膚に触れた場合、化学火傷を起こしたり、目に入った場合失明したりする恐れがございます。

207

4

もしもマニュアル

懐中電灯、ペットボトル、水、
ハサミ

1

単三電池、布、アルミホイル、
セロハンテープ

タオルやハンカチなどの布を用意し、単三電池の高さに合わせて切って巻き付けます。直径が 3.4㎝になったら、セロハンテープで止めます。丸めた
アルミホイルで高さを調節します。

ペットボトルを利用する材料

単三電池、布、セロハンテープ

食器の作り方
ペットボトルで皿を作る

材料

新聞紙で器を作る

材料

1

2

1

2

２ℓ の ペ ッ ト ボ ト ル の 飲 み 口 を、縦に切ります。底は硬くてカッター

新 聞 を 三 角 形 に 折 っ て、 底 の あ る

折 っ た 新 聞 紙 の 上 に ポ リ 袋 を かぶカッターで切り取ります。手を切ら

では切りにくいので、大きめのハサ

コップ形にします。

せて、下で結びます。お皿にもコッないよう注意してください。

ミで切りましょう。

ペットボトル、カッター、ハサミ

新聞紙、ポリ袋プにも使用できます。

牛乳パックでスプーンを作る

材料

1

2

牛乳パック、ハサミ

ペットボトルでコップを作る

材料

1

2

ペットボトル、ハサミ（カッター）

500 ㎖ の 牛 乳 パ ッ ク の 上 の 三 角 の折り畳んで、図の斜線部分を切り取

部分を切り取り、縦４つに切り分け

れば、スプーンになります。切る角

ペットボトルの上部を、ハサミある

切 り 口 を で き る だ け 滑 ら か に し て、ます。

度で、スプーンの深さが変わります。

いはカッターで切り取ります。

ケガをしないようにしましょう。

208

209

もしもマニュアル

4簡易コンロの作り方
材料

アルミ缶、アルミホイル、たこ糸、つまようじ、ハサミ、サラダオイル

1

2

4

芯をセットしたアルミホイルを三角

17㎝幅に切ったアルミホイルを横に形に折り、４㎝のアルミ缶の中に入

４つ折りにして、さらに内側に向かっれます。その中にサラダオイルを入れ、て折ります。

芯にオイルを染み込ませます。

アルミホイルの中央に２ヵ所、左右5の両端から２㎝ほどの部分に各２ヵ４㎝のアルミ缶の周囲に５㎝のアルミ缶を均等に並べれば完成です。

所、合計６ヵ所つまようじで穴を開4

もしもマニュアル

けます。10 ㎝程度に切ったたこ糸を差し込んで、アルミホイルの上に3㎜程度出るようにセット。たこ糸がなければ細くねじったティッシュ
ペーパーでも代用できます。

6

3
よく切れるハサミで、２本のアルミ

鍋やフライパンの大きさに合わせて、五徳の缶の位置を調整しましょう。

缶を上面から 5㎝、下面から 4㎝切
ります。切るときは必ず軍手をして、気を付けて切りましょう。４㎝の物がコンロ本体、５㎝の物が鍋やフライパンを支える五徳になります。

210

211

パーテーションを作る
材料

段ボール箱、粘着テープ、ハサミ

リュックサックの作り方
材料

長ズボン、ひも（２ｍ程度）

2

1

2

厚手の段ボール箱を開き、角を中心切り取った４つのパーツは、パーテー

ズボンの両裾を重ねて、ひもで結び長ズボンをひざのあたりで折り返し、に左右の幅が同じになるように切りションとなる段ボールを支える土台とます。結んだ後のひもの長さは、両側ひもの残りの部分をベルト通しにぐ

ます。

なります。

が均等に残るようにします。

るりと一周させるように通します。

3

4

3

切 っ た パ ー ツ を 三 角 形 に 組 み 立 て、 開いた別の段ボールを土台に差し込

長ズボンの両足部分をリュックサックの肩ベルトにして、背負うことができる

上を粘着テープで止めると、土台のみます。土台の間隔は、段ボールのようになります。ベルト部分のひもをきっちり結べば、中の物が飛び出ません。

できあがりです。

大きさに合わせて調整します。

212

213

4

もしもマニュアル

1

簡易ベッドの作り方
材料

クッション・枕の作り方

ブルーシート、段ボール、発泡スチロール、新聞紙

ポリ袋でクッションを作る
材料

ポリ袋、ひもポリ袋に空気を３分の１、ないしは２分の１程度入れます。空中で上からポリ袋を振り下ろすと簡単に空気が入ります。空気の量を調整して好み の や わ ら か さ に な っ た ら、 口 を
新聞紙

しっかり結びます。

発泡スチロール

枕にボールを利用する
材料

ボール

避難所が学校や体育館なら、備えて
ブルーシート

あ る ボ ー ル を 枕 に 利 用 し ま し ょ う。
ボールと一緒に保管されている空気
入 れ を ボ ー ル の 穴 に 差 し 込 み ま す。
好みの高さになるまで、ボールから空気を抜いて、枕として利用します。

床にブルーシートを敷き、段ボールと発泡スチロールを重ねます。断熱効果とクッション性のあるベッドができ、床からの冷えを防ぐことができます。
上掛けには、新聞紙を利用します。

214

215

もしもマニュアル

段ボール

4

ロープの結び方
巻き結び

柱や棒にロープをくくり付けるときに使います。工作や細かい物を縛るのにも向いています。

1

2

本結び

同じ太さのロープなどを長くするときに使います。三角巾を結ぶときにも使えます。

1

2

２本のロープを交差させます。

ロープを絡める向きを逆にして２本の端をもう一度絡ませます。

ロープの端を強く引き、結び目を緩み

き目のロープを下からくぐらせます。

のないよう締めておきましょう。

3
4

もしもマニュアル

ロープを棒に２回巻きます。ひと巻

両方のロープを引っ張り、結び目を緩みのないように締めます。

ロープの活用方法
柱や棒とロープがあれば、避難所や仮設住宅で活用できる物干しを作ることができます。また、プライベートな空間を確保するためのパーテーションとしても応用できます。

216

217

避難生活で行う体操
避難所や仮設住宅で生活している被災者が、避難生活中の心身機能の維持と回復のための運動を中心としたセルフメディケーションに役立てられる体操です。

関節回しと屈伸体操（ 3 分間 ）ストレッチ体操（ 3 分間 ）
1

2

1
3

3

4

体側伸ばし（左右） 肩甲骨開き

上体ひねり（左右）

5

6

7

8

胸反らし

腰反らし

足裏伸ばし（左右） ふくらはぎ・アキ
レス腱（左右）首回し
手首・足首回し（左右交互 4 回） （左右交互５回）

5

6

ひざの屈伸
（10 回以上）

ひざ回し
腰回し（左右交互 10回） （左右交互 10 回）

7

脚・ひざの横伸ばし 四股踏み
（左右）（左右交互10 回）

8

腰落とし（10回）

219

4

もしもマニュアル

背伸び脱力

218

2

4

子供の遊び
大きな災害にあうと、心に傷が残るのは大人も子供も同じです。ただ、子供は大きなストレスを受けていても、ニコニコしていたりおとなしくしていることもありますが、決して平気なわけではありません。遊ぶことによって、子
供たちは安全・安心感を再確認したり、避難生活のストレスを解消したり、心の奥に閉じ込めている感情（悲しみ、怒り、自責感、孤独感など）を遊びの中で表現できるようになります。援助者が見守って遊びをうまく行えば、子供たちは感情をコントロールしていることが実感できます。避難生活では、子供の年齢に応じた遊びを工夫しましょう。

体を動かす遊び工作

ドッジボール、手打ち野球、大縄跳び

折り紙、新聞紙、粘土などを使ったなどを行います。

工作をします。
もしもマニュアル

4

手遊び（幼児向け）

じゃんけん列車

あたま・かた・ひざ・ポン、ひげじ

大勢で楽しむじゃんけん。まずはそれ

道具がなくても遊べるゲーム

いさん、歌遊びのなべなべそこぬけ

ぞれが、身近な人をひとり見つけて、○ × ク イ ズ、 だ る ま さ ん が 転 ん だ、 絵本の読み聞かせ、人形遊び（パペッなど、簡単にできる遊びをやってみ

二人でじゃんけん。負けた人は勝った

鬼ごっこ、かくれんぼ、高鬼、色鬼、 ト）、将棋、囲碁、トランプなどのゲーましょう。

人の後ろにつき、前の子の肩に手を置

氷鬼、ハンカチ落とし、フルーツ・

いてつながり「列車」になりましょう。

バスケットなどを行います。

220

そのほかの遊び

ムを行います。

221身近な素材の活用術
新聞紙

ラップ

骨折時のそえ木にする

服に入れて断熱材にする

保温に使う

止血後の患部を保護する
しっかり止血した後、ラップを巻き寒いときは、下着と上着の間に新聞

２枚の新聞紙を二つ折りにしてお腹に折した骨の両側の関節まで覆 うよう紙を入れると、空気の層ができて暖巻き、その上からラップを巻き付けると、 ます。ラップは気密性が高いので患に当てて使います。

かくなります。

体温を逃がすことなく保温できます。 部の保護に有効です。

掛け布団にするおもちゃを作る

そえ木を固定する

食器にかぶせて食事する

毛布や掛け布団がない場合は、新聞

新聞紙１枚を丸めて芯を作り、それ骨折した際、棒や板などのそえ木を断水時には、食器も簡単には洗えま紙を掛けるだけでも、暖かさがだいを包むように新聞紙を重ねていきます。

固定するのにラップは有効。ずれなせん。ラップをかぶせた食器で食事をぶ違います。

形を整え、
粘着テープで隙間なく巻きます。

いようにぐるぐる巻いて固定します。 すれば、食器を洗わなくて済みます。

新聞紙を重ねて板のようにして、骨おおもしもマニュアル

222

4

223

ポリ袋

感染から身を守る

大判ハンカチ

水を清潔に運ぶ

マスクにするふんじん

そえ木を固定する

災害時には、粉 塵の飛散が予想され骨折した際、棒や板などのそえ木をない場合、ポリ袋を容器にかぶせてます。大判ハンカチを鼻・口元に当固定するのに使います。そえ木がずとが重要。清潔なポリ袋も利用できます。 水を運べば清潔です。

てると、簡易マスクになります。

れないように数ヵ所で固定します。

食器をくるんで食事する

骨折した腕をつる

出血を止める

腕の骨折は、そえ木に固定した上で動脈から出血している場合、直接圧

ゴム手袋などを使い血液に触れないこ

トイレで使う食器をくるむと洗い物を減らせます。 断水でトイレが使えないとき、ポリ袋紙の食器も毎食捨てていては不足するので、ポリ袋にくるんで使います。

224の中に新聞紙を入れて用を足します。
参照 ➡ 20 1 ページ

三角巾などで肩からつるす必要があり、 迫止血のあて布として使えます。
三角巾の代用として使えます。

参照 ➡ 1 79 ページ

225

4

もしもマニュアル

傷 の 応 急 手 当 で は 感 染 防 止 の た め、 清潔なポリタンクやペットボトルが災害用伝言ダイヤル
伝言を録音する伝言を再生する「 1 7 1 」にダイヤルする「 1 」を押す

災害用伝言板（携帯電話）
伝言を残す

伝言を読む

トップ画面の「災害用伝言板」を選ぶ「 2 」を押す

被災地の方はご自宅の電話番号を入力、被災地域以外の方は、被災地の方の電話番号を市外局番から入力「登録」を選ぶ「確認」を選ぶ

伝えたい項目を選ぶ

安否確認したい相手の携帯電話番号を入力する（×××）- ××× - ×××（伝えたいことを書き込むこともできます）「1」「 # 」を押す「1」「 # 」を押す

その画面で「登録」を選ぶ

その画面で「検索」を選ぶ「録音する」（ 30 秒）「再生」が始まる

伝言の登録が完了

伝言の検索結果が表示

もしもマニュアル

4「 # 」を押す（終了）「9」「171」にダイヤルし、案内に従って録音や再生をします。1 回に録音できる

携帯電話各社による文字を使った安否情報確認サービスです。携帯メニューのは 30 秒までなので、必要な情報のみを簡潔にまとめましょう。なお、伝言からポータルサイトにアクセスして使用します。各社とも毎月１日、15 日などの保存期間は 48 時間。毎月１日、15 日などに体験日が用意されています。

に体験日が用意されています。

226

詳細 ➡ 272 ページ

227

rkshopwo

家族でやろう防災アクション

本書の中にある防災アクションを、ぜひ家庭で実践してみましょう。ここでロールプレイング： 15 分

は週末の一日を使って、一家で楽しみながらできる防災体験の方法をご紹介想像できたところで、P17〜25 を参考に、実際に地震が起きた

10 :45

します。

ことを想定して、ひと通りの動きを練習してみましょう。

チェックイン： 15 分
地図を持って確認しよう： 30 分

一家で集まり、ひとり３分ほど災害や防災に対しての今日の意

10 : 00

気込みを話します。

もしものときを想像してみよう： 30 分

10 : 15

付属の地図（オリジナル防災マップ）を参考に、近隣の避難場

1 1 : 00

所まで実際に行ってみます。また、携帯電話などのインフラがない状態での連絡のとり方、安全な集合場所などを確認。それ

大きな地震が起こったとき、わが家は一体どうなってしまうで

ぞ れ の 内 容 を 書 き 込 め る ペ ー ジ が あ る の で、 メ モ を と り ま す。

しょうか。そのときにどんな状況になるのか、大震災シミュレー

各ページ右下の防サイくんパラパラ漫画でも、大震災発災後の動ション（第１章）を一家で読んでください。家の中を歩きまわり、きを確認しましょう。

家族全員でそのときのことを想像してみましょう。
チェックポイント

近隣の避難場所・避難経路

詳細 ➡ 1 1 5 ページ

身を守れる安全な場所はどこ？

集合場所

メモ ➡ 292 ページ

リビングの家具類や家電はどうなる？

家族との連絡のとり方

詳細 ➡ 1 28 ページ

もし寝室で眠っていたら？

自分の連絡先、家族の連絡先

メモ ➡ 294 ページ

トイレや浴室に入っていたら？

228

229

もしもマニュアル

4

確認しておくこと防災のために必要な物を話し合おう： 30 分

防災バッチリ、準備タイム： 1 時間

わが家に必要な備蓄品を話し合い、買い物リストを作りましょう。

1 1 : 30

備蓄ユニット（P86〜91）と家具類の転倒等防止対策（P96 〜

備蓄品や非常用持ち出し袋の置く場所を決めて配備し、家具の

1 5 : 00

99）を参考に、それぞれの家に合わせた防災対策を見つけてく

転倒防止対策を実践します。転倒等防止対策チェック (P100 〜
103）を参考に、わが家の備えに漏れがないか確認しましょう。

ださい。午後は買い出しの時間です。防災用品や家具転倒防止のチェックポイント

金具など、わが家に必要な物をリストにまとめましょう。メモペー

備蓄品の置き場所の確認

ジを活用すると便利です。

非常用持ち出し袋の置き場所の確認
家具類・家電に合った転倒・落下・移動の防止対策

チェックポイント
わが家の備蓄リスト
非常用持ち出し袋に入れる物リスト
わが家のそれぞれの部屋の転倒・落下・移動防止策

チェックアウト： 1 5 分
最後に、今日の感想をひとりずつ、それぞれ１〜２分ほど話し

お昼休み＆買い出しタイム： 3 時間て締めくくります。もしものときに、家族が安全に生き残れるように、思ったことを話し合いましょう。

4

もしもマニュアル

お昼ご飯を食べたら、必要な物を買いに出かけましょう。

16 : 00

1 2: 00

230

231

rkshopwo

地域でやろう防災イベント
プログラム 2

体験してみるここからが本番です。本書を活用し、災害時のトラブルを解決する練習をしもしものとき本当に役立つ防災知識を楽しく学び、体験できるイベントのていきます。

開催方法を紹介します。近所の方々に声をかけたり、学校で実践するなど

災害時のトラブルを解決する練習をする： 1 問当たり1 5 分

して、強固な地域防災コミュニティをつくりましょう。
参加人数

３〜３０人

持 ち 物

本書

時

１時間半〜３時間間

事前準備

1 問題を出す
まず、進行役が 1 つ目の問題を出します。

出題例 ➡ 234 - 235 ページ

進行役 ひとり（進行の管理と司会をする役割）
参加人数が十分に入れる場所

工

具

材

料

ハサミ・カッター・接着剤・ペンチ・ニッパー
材料がたくさん置かれているテーブル（置く材料は出題例 P234〜235 を参照してください。）

2 グループで解決策をつくる
本の内容とさまざまな材料を用いて、そのときを想像するグループで協力して問題を解決しましょう。

体験談を読む： 15 分
まずはじめに、全員に震災の体験者の声を読んでもらいましょう。地震の経験は、実際どのようなものなのかを知っておくことが重要です。 体験談➡ 072 ページ

チェックイン： 1 5 分集まった参加者で４人以下のチームに分かれてもらいま す。 話 し た こ と が な い 人 と、 な る べ く 一 緒 に な る
ようにしましょう。グループに分かれたら、ひとりずつ

3 グループごとに発表するできたグループは挙手して、進行役が審査します。全グループが答えることができたら、次の問題に移ります。
1 問当たりの参考時間は 15 分です。

「名前・職業・体験談の感想」をひとり３分以内で話してもらいます。

232

233

4

もしもマニュアル

プログラム 1

グループをシャッフルし、チェックアウト： 1 5 分
多くの人と仲良くなることも、このイベントの目的です。問題が終わったら、グループをシャッフルして、もう一度別のグループをつくりましょう。新しいグループができたら、「名前・職業・今日の体験の感想」をひとり３分ず
つ話し合いましょう。

問題： 食事を配るために、簡単なお皿とスプーンが必要です。
食器を作ってみましょう。
材料： ペットボトル・牛乳パック・新聞紙
答え： 208ページ
問題： 強いロープの結び方を覚えましょう。巻き結びと本結びを作ってください。
材料： ロープ
答え： 216ページ
問題： 停電していて明かりがありません。どうやったら、照明を作れるでしょうか。
材料： 懐中電灯・白いポリ袋・ペットボトル・水
答え： 206ページ

出題例（ P 1 9 2 - 2 1 7 ）問題： トイレがありません。ここにある物で簡易トイレを作ってください。
材料： バケツ・ポリ袋・新聞紙
答え： 201ページ
問題： 避難所にやってきました。簡易ベッドと枕を作りましょう。
材料： 段ボール・新聞紙・発泡スチロール・ブルーシート・ボール
答え： 214 -215ページ集めておくとよい 応用できる素材
・新聞紙

・紙

・輪ゴム

・段ボール

・布

・クリップ

・ポリ袋

・ラップ

・ゴミ袋

・ペットボトル・アルミホイル

・ロープ

・紙パック

・ガーゼ

・着なくなった衣服

上記リストを参考に、応用の効く素材を多めに用意しておくと、オリジナルアイテムを作りだすことができるかもしれません。グループの仲間と協力し、さまざまな解決策を考えてみましょう。

234

235

4

もしもマニュアル

問題： 単一電池がありません。単三電池を使って、代わりになる物を作ってください。
材料： 単一電池を使う懐中電灯・単三電池・布・アルミホイル
答え： 207ページ

問題： 寒くなってきました。新聞紙を使って暖をとる方法を考えましょう。
材料： 新聞紙・ポリ袋・ラップ
答え： 192ページ

知識

P.238

書類

P.253

インフォメーション

P.262

知っておきたい災害知識
多 く の 災 害 知 識 を 持 つ こ と で、 も し も の と き、
より正確で迅速な判断ができるようになります。
そ れ は 自 分 だ け で は な く、 多 く の 人 を 助 け る
こ と に つ な が る の で す。 本 章 で は、 災 害 と 防
災 に 関 す る さ ま ざ ま な 情 報 を ま と め ま し た。
防 災 力 を 高 め る た め に、 知 っ て お き ま し ょ う。

知っておきたい災害知識

5

236

237

地震の知識震度とマグニチュード
震度は地震による揺れの強さです。気象庁は計測震度計によって測定された震度を「震度 0」から「震度７」までの 10 階級で発表しています（下表）。
一方、マグニチュード (M) は地震のエネルギーの大きさです。例えば、マグニチュードの小さい地震でも、震源地から近いと震度は大きくなります。

北米プレート

日本

ユーラシア
プレート

海溝

フィリピン海プレート

伊 豆・小 笠 原 海 溝ラフ海ト太 平 洋 プレ ー ト

相模ト
ラフ

南

1

2

フィ
3
リピ
ン
海
プ
レ
ート

1

震度

3

6
4

5

地震のメカニズム
地震は地下で起きる岩盤の「ずれ」により発生する現象です。日本周辺では、海のプレート（岩盤）が陸のプレートの方へ１年当たり数㎝の速度で動いて人は揺れを感じません。

１

屋内で静かにしている人の中には揺れをわずかに感じる人もいます。

２

屋内で静かにしている人の大半が、揺れを感じます。

３

屋内にいる人のほとんどが、揺れを感じます。

４

ほとんどの人が驚き、電灯などのつり下げ物は大きく揺れます。据わりの悪い置物が倒れることがあります。

５弱

大半の人が物につかまりたいと感じます。棚にある食器類や本などが落ちることがあります。固定していない家具が移動することがあり、不安定な物は倒れることがあります。

レート境界の地震です。日本周辺では、複数のプレートによって複雑な力がかかっており、世界でも有数の地震多発地帯となっています。

５強

物につかまらないと歩くことが難しく、棚にある食器類や本など落ちる物が多くなります。補強されていないブロック塀などが崩れることがあ
ります。

６弱

立っていることが困難で、固定していない家具の大半が移動し、倒れる物もあります。壁のタイルや窓ガラスが破損、落下することがあります。
耐震性の低い木造建物は瓦が落下したり、建物が傾いたり倒れることも
あります。

６強

はわないと動くことができず、飛ばされることもあります。固定していない家具のほとんどが移動し、倒れる物が多くなります。大きな地割れが生じたり、大規模な地滑りや山体の崩壊が発生することがあります。

７

耐震性の低い木造建物は傾く物や、倒れる物がさらに多くなります。耐震性の高い建物も、まれに傾くことがあります。耐震性の低い鉄筋コンク
リート造りの建物では、倒れる物が多くなります。

また、プレート内部に力が加わって発生する地震が、プレート内の地震です。
プレート内の地震には、沈み込むプレート内の地震と陸のプレートの浅いところで発生する地震（陸域の浅い地震：活断層による地震）があります。陸域の浅い地震は、人間の居住地域に近いところで発生するため、大きな被害を伴うことがあります。このため、大規模な首都直下地震や東海地震などの発生が予想されています。

活断層
最近の地質時代（第四紀以降：最近約170 〜 200万年）に活動し、今後も

238

239

5

知っておきたい災害知識0

おり、陸のプレートが引きずりに耐えられなくなってずれて起こるのがプ

地震の発生が予想される断層です。

揺れなどの状況2

液状化現象長周期地震動に関する観測情報

液状化現象とは、地震が発生した際に地盤が液体状になる現象です。住宅な

気象庁は、「長周期地震動に関する観測情報」をホームページ上で試行的にどの建物に傾斜や沈下などの被害が発生するおそれがあります。また、下水発表しています（2015 年 4 月）。

管など比重が小さい建造物やマンホールが浮き上がる場合があります。

長周期地震動階級

長周期地震動地震の際に、高層ビル内にいる人の体感・行動、家具の転倒や移動など室地震が起きるとさまざまな周期を持つ揺れ（地震動）が発生します。ここで内の状態の程度に応じて「長周期地震動階級」は分類されています。例えば、

いう「周期」とは、揺れが１往復するのにかかる時間のことです。規模の大長周期地震動の階級１は、ブラインドなどが大きく揺れ、ほとんどの人は揺れ

きい地震が発生すると、周期の長いゆっくりとした大きな揺れ（地震動）がを感じます。階級４になると、床や壁に固定されていない室内の家具の大半生じます。このような地震動のことを長周期地震動といいます。

が移動し、人は立っていられなくなります。

高層ビルの揺れの特徴
建物には固有の揺れやすい周期（固全体でゆらゆら揺れる有周期）があります。その固有周期と地震波の周期が一致すると共振し、建物が大きく揺れます。一般的に高上に行くほど激しく揺れる

長周期地
震動階級

人の体感・行動

室内の状況

階級 1

室内にいるほとんどの人が揺れを感じます。驚く人もいます。

ブラインドなどつり下げ式の物が大きく揺れます。

階級 2

室内で大きな揺れを感じ、物につかまりたいと感じます。物につかまらないと歩くことが難し
いなど、行動に支障を感じます。

キャスター付き什器がわずかに動きます。棚にある食器類、書棚の本が落ちることがあります。

階級 3立っていることが困難になります。

キャスター付き什器が大きく動きます。固定していない家具が移動することがあり、不安定なものは倒れることがあります。

階級 4立っていることができず、はわ
な い とほんろう
動 く こ と が で き ま せ ん。
揺れに翻弄されます。

キャスター付き什器が大きく動き、転倒する物があります。固定していない家具の大半が移動し、倒れる物もあります。

層ビルの固有周期は、低い建物の固有 周 期 よ り も 長 い 傾 向 が あ り ま す。
そのため、高層ビルは長周期地震動
共振すると、長時間にわたって大き

中高層

超高層

く揺れます。また、高層ビルの低層階よりも高層階の方がより大きく揺れる傾向があります。

240

じゅうき

じゅうき

241

5

知っておきたい災害知識の地震波と共振しやすく、いったんじゅうき津波の知識
緊急地震速報1. 地震により海底・海面が隆起・沈降
2. 海面変動が大きな波となり四方八方へ

緊急地震速報は、地震の発生直後に、各地での強い揺れの到達時刻や震度を

でんぱ

伝播→沿岸来襲予想し、可能なかぎり素早く知らせる情報のことです。緊急地震速報を気象庁が発表すると、テレビやラジオ、インターネットなどを通じて知らされます。

緊急地震速報の種類

地震発生

緊急地震速報には、大きく分けて予報と警報の２種類があります。予報は、最大震度 3 以上またはマグニチュード 3.5 以上を予想した場合、緊急地震
速報（予報）を発表します。警報は、最大震度５弱以上と予想されたときに震度４以上の揺れが起こる地域を対象に発表します。また、予想最大震度が６弱以上の場合は、特別警報と位置付けています。

区分

情報発表の名称

地震動予報

緊急地震速報（予報）

地震動警報

最大震度 3 以上またはマグニチュード 3.5 以上
最大震度５弱以上
最大震度６弱以上

緊急地震速報の仕組み
地震が発生すると、小さな揺れを起こす P 波の後に、大きな揺れを起こす S
波がやってきます。緊急地震速報は、先に伝わる P 波を地震計で検知することで、S 波が迫っていることを知らせることができます。ただし、震源地の近くでは緊急地震速報が間に合わない場合もあります。

5

津波のメカニズム
海底の浅い場所で地震が発生すると、断層運動により海底が隆起もしくは沈でんぱ降します。これに伴って海面が変動し、大きな波となって四方八方に伝播するものが津波です。津波は、水深が深いほど速く伝わり、水深が浅くなるほど波高が高くなる性質があります。いずれもすさまじい勢いで陸上に流れ込
み続け、普通の人が走って逃げ切れるものではありません。引くときの力も非常に強く、漂流物などをすべて沖へ流し去ってしまいます。しかも、津波
は繰り返し襲ってきます。

242

243

知っておきたい災害知識

地震動特別警報

緊急地震速報または
緊急地震速報（警報）内容

台風・大雨の知識
台風の構造
下降気流がみられ、雲がなく風雨も弱くなります。台風の眼の直径はおよそ 20 〜 200km。一般に台風の眼が小さくなるほど台風の勢力は強くなります。

アイウォール

台風の眼の周囲はアイウォールと呼ばれる、非常に発達した積乱雲が壁のように取り巻いています。そこでは、猛烈な暴風雨となります。

スパイラルバンド

アイウォールのすぐ外側には、やや幅の広いスパイラルバ
ンド ( 内側降雨帯 ) があり、激しい雨が連続的に降ります。

アウターバンド

スパイラルバンドの外側、台風の中心から 200 〜 600km付近にある帯状の外側降雨帯をアウターバンドと呼びます。
断続的に激しいにわか雨や雷雨、時には竜巻をもたらします。

雲の頂上

時計回りに空気が発散されます。

台風の断面図台風の眼東経180˚

下降気流

5※大型熱帯低気圧は地域によって呼び方が変わる。

太平洋または南シナ海に存在し、最大風速（10分間平均）がおよそ 17m/s
以上のものを「台風」と呼びます。台風は上空の風に流されて動き、地球のアイウォール10-15 km

熱帯の海上で発生する低気圧を「熱帯低気圧」と呼びます。このうち、北西

高さ

台風と熱帯低気圧

アウターバンド

自転の影響で北へ向かう性質を持っています。そのため、通常東風が吹いている低緯度では台風は西へ流されながら北上。上空で強い西風（偏西風）が上昇気流吹いている中・高緯度に来ると台風は速い速度で北東へ進みます。

244

245

知っておきたい災害知識

ハリケーン
台風
サイクロン

台風の眼

台風や大雨に関する警報・注意報
大雨による浸水災害や土砂災害などが発生するおそれがある場合に発表。雨がやんでも、土砂災害などのおそれが残っている場合は発表を継続します。

大雨警報

大雨による重大な浸水災害や土砂災害などが発生するおそれがある場合に発表。雨がやんでも、重大な土砂災害などのおそれが残っている場合は発表を継続します。

強風注意報

強風により災害が発生するおそれがある場合に発表。

暴風警報

暴風により重大な災害が発生するおそれがある場合に発表。

洪水注意報

大雨、長雨、融雪などにより河川の増水やはん濫、堤防の損傷や決壊などの災害が発生するおそれがある場合に発表。

洪水警報

大雨、長雨、融雪などにより重大な災害が発生するおそれがある場合に発表。

波浪注意報

高い波により災害が発生するおそれがある場合に発表。この「高波」は、地震による「津波」とはまったく別のものです。

波浪警報

高い波により重大な災害が発生するおそれがある場合に発表。この「高波」は、地震による「津波」とはまったく別のものです。

高潮注意報

台風や低気圧などによる異常な海面の上昇により、災害が発生す
るおそれがある場合に発表。

高潮警報

台風や低気圧などによる異常な海面の上昇により、重大な災害が発生するおそれがある場合に発表。

雷注意報

落雷により災害が発生するおそれがある場合に発表。発達した雷雲の下で発生することの多い突風、ひょうの注意喚起を付加することもある。急な強い雨への注意についても雷注意報で呼びかけます。

246

大雨特別警報台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想される場合と、数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により大雨となるときに発表。大雨特別警報が発表されると、浸水や土砂災害などの重大な被害の発生するおそれが著しく大きい状況が予想されます。雨がやんでも、重大な土砂災害などのおそれが著しく大きい場合は発表を継続します。

暴風特別警報

数十年に一度の強さの台風や同程度の温帯低気圧により、暴風が吹くと予想される場合に発表。

波浪特別警報

数十年に一度の強さの台風や同程度の温帯低気圧により、高波になると予想される場合に発表。この「高波」は、地震による「津波」とはまったく別のものです。

高潮特別警報

数十年に一度の強さの台風や同程度の温帯低気圧により、高潮になると予想される場合に発表。

そのほかの台風・大雨に関する情報・予報
記録的短時間大雨情報

大雨警報が発表されているときに、数年に１回程度発生する激しい短時間の大雨を観測、または解析したことを発表する情報。
現在の降雨がその地域にとってまれにしかない激しい状況であることを周知するために発表されます。

指定河川
洪水予報

気象庁は河川を管理する国または都道府県と共同し、指定河川について、水位や流量を示した洪水の予報を行っています。指定
河川洪水予報には、はん濫注意情報、はん濫警戒情報、はん濫
危険情報、はん濫発生情報の４つがあります。

土砂災害
警戒情報

大雨警報が発表されている状況で、土砂災害の危険が非常に高まったときに、対象となる区市町村を特定して、都道府県と気象庁が共同で発表します。土砂災害の危険箇所・警戒避難区域・特別警戒区域は「東京都 土砂災害危険箇所マップ」などで確認
できます。

247

5

知っておきたい災害知識

大雨注意報

台風や大雨に関する特別警報さまざまな気象情報
大雪に関する注意報・警報・特別警報

なだれなどに関する注意報

大雪注意報

大雪により災害が発生するおそれがある場合に発表。

なだれ注意報「なだれ」により災害が発生するおそれがある場合に発表。

大雪警報

大雪により重大な災害が発生するおそれがある場合に発表。

融雪注意報

融雪により、浸水、土砂災害などの災害が発生するおそれがある場合に発表。

大雪特別警報

数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合に発表。
着雪注意報

著しい着雪により、通信線や送電線、船体などへの被害が発生するおそれがある場合に発表。

暴風雪に関する注意報・警報・特別警報
風雪注意報

暴風雪警報

暴風雪
特別警報

雪を伴う強風により重大な災害が発生するおそれがある場合に発表。「暴風による重大な災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障害 ( 見通しが利かなくなること ) などによる重大な災害」のおそれについても警戒を呼びかけます。
数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により、雪を伴う暴風が吹くと予想される場合に発表。「暴風による重大な災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障害（見通しが利かなくなること）などによる重大な災害」のおそれが著し
く大きいことについても警戒を呼びかけます。

寒さに関する注意報
着氷注意報

著しい着氷により、通信線や送電線、船体などへの被害が発生するおそれがある場合に発表。

霜注意報

早霜や晩霜により、農作物への被害が起こるおそれがある場
合に発表。

低温注意報

低温のために農作物などに著しい被害が発生したり、冬季の水道管凍結や破裂による著しい被害の起こるおそれがある場
合に発表。
5

そのほかの注意報
濃霧注意報

濃い霧により災害が発生するおそれがある場合に発表。対象となる災害には、交通機関の運行に支障を来す著しい障害などがあげられます。

乾燥注意報

空気の乾燥により災害が発生するおそれ、火災が発生する危険が大きい気象条件を予想した場合に発表。

249

知っておきたい災害知識248

雪を伴う強風により被害が発生するおそれがある場合に発表。
「強風による災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障害 ( 見通しが利かなくなること ) などによる災害」のおそれについても注意を呼びかけます。

過去の大規模災害
関東地震以降で甚大な被害をもたらした地震

東京に被害を及ぼした主な火山噴火
年

災害名

被害など

年

規模

災害名

1923

M7.9

関東地震（関東大震災）

死・不明 10 万 5,000人余

1707

富士山宝永大噴火

大量の降灰

1927

M7.3

北丹後地震

死者 2,925人

1902

伊豆鳥島噴火死者 125人

1943

M7.2

鳥取地震

死者 1,083人

1940

三宅島噴火

死者 11人

1944

M7.9

東南海地震

死・不明 1,223人

1983

三宅島噴火

溶岩流などの被害

1945

M6.8

三河地震

死者 2,306人

1986

伊豆大島噴火全島民が島外避難

1946

M8.0

南海地震

死者 1,330人

2000

三宅島噴火

全島民が島外避難

1948

M7.1

福井地震

死者 3,769人

1995

M7.3

兵庫県南部地震（阪神・淡路大震災）

死者 6,434人

2011

M9.0

東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）

死者 19,225 人（2015 年 3 月現在）

被害

※東京に被害が及んだ火山噴火

知っておきたい災害知識

5※1,000 人以上の死亡者が発生した地震

1923年 関東地震（東京都復興記念館所蔵）

250

2011 年 東北地方太平洋沖地震

1986 年 伊豆大島 噴火 ©T.Miyazaki

2000 年 三宅島 噴火

251

生活再建支援制度と手続き
東京に被害を及ぼした最近の台風・大雨

生活再建への取り組み
地震などの自然災害で被災した際に、生活再建への取り組みを行うさまざま

2005 年 9 月 4 日〜 5 日

大雨

床上浸水 2,349、床下浸水 2,129

2007 年 9 月 5 日〜 7 日

台風第 9 号

負傷者 2、住家全壊 2、一部損壊 189

業所などの被害の程度を証明する「り災証明書」が必要になるので、在宅地

負傷者５、床上浸水７、床下浸水５

じて行っていきます。また、地震保険などに加入している場合は、保険金を2009 年 8 月 9 日

大雨2010 年 7 月 5 日

大雨

な制度が用意されています。制度によっては、地震などで被災した家屋や事の区市町村に申請します。その上で、生活再建に向けた各種申請を必要に応受け取ることができます。

行方不明１、床上浸水 336、床下浸水 372、崖崩れ１

親や子供などが死亡した

➡

災害弔慰金

大雨、強風

死者１、負傷者５、一部損壊１

負傷や疾病による障害が出た➡

災害障害見舞金2011 年 9 月 21 日

台風第15 号

負傷者 6、一部損壊１、床下浸水 3

当面の生活資金や生活再建の資金が必要➡
➡

被災者生活再建支援金
災害援護資金2013 年 9 月 15 日〜 16 日

台風第18号

負傷者３、一部損壊４、床下浸水１

税金の減免を受けたい2013 年 10 月 16 日

台風第 26 号

死者 36、行方不明 4、
住家全壊 46、半壊 40➡
➡

所得税の雑損控除
所得税の災害減免

住宅を再建したい➡

災害復興住宅融資

仕事を再開したい➡
➡
➡

公共職業訓練
求職者支援訓練
職業訓練受講学校に復学したい➡
➡

日本学生支援機構の緊急・応急の奨学金
国の教育ローン災害特例措置

事業を再興したい➡
➡

災害復旧貸付
中小企業・農業漁業者への融資制度※東京に人的被害と 2,000 軒以上に被害を及ぼしたもの

5

知っておきたい災害知識2010 年 12 月 2 日〜 3 日2013 年 台風第 26 号による伊豆大島の土砂災害

252

253

り災証明書

災害障害見舞金

り災証明書は、地震や風水害などの災害によって住んでいる家屋が被災した

災害によって重度の障害を被った場合には、災害障害見舞金を受け取ること

場合、被害の程度を区市町村長が証明するものです。給付金や融資、災害義ができます。詳細は在宅地の区市町村に確認してください。

援金の受給、税金、国民健康保険などの支払い猶予や減免、公的利用サービ
ス料の減免、保険金の支払い請求、応急仮設住宅への入居申請などに必要と見舞金額

生計維持者が重度の障害を受けた場合：
市町村条例で定める額（250 万円）
その他の者が重度の障害を受けた場合：
市町村条例で定める額（125 万円）

対象者

両眼が失明した人
そしゃく咀嚼及び言語の機能を廃した人
神経系統の機能または精神に著しい障害を残し、常に介護を要する人
胸腹部臓器の機能に著しい障害を残し、常に介護を要する人
両上肢をひじ関節以上で失った人
両上肢の用を全廃した人
両下肢をひざ関節以上で失った人
両下肢の用を全廃した人
精神または身体の障害が重複する場合における当該重複する障害の程度が前各項目と同程度以上と認められる人なります。

り災証明書の判断基準

被害の程度

損害割合

り災証明書は、各種被災者支援策適

全壊

50％以上

用の判断材料として幅広く活用され

大規模半壊40％以上 50％未満ています。り災証明書の発行は区市

中規模半壊30％以上 40％未満

町村の職員が判定し、住宅（持ち家、 半壊

20％以上 30％未満

賃貸住宅）の被災程度によって表の準半壊10％以上 20％未満

ような区分になります。詳細は在宅

準半壊に至らない
10％未満（一部損壊）

地の区市町村に確認してください。

災害弔慰金
災害によって亡くなられた方及び行方不明者になった方の家族は、災害弔慰金を受け取ることができます。詳細は在宅地の区市町村に確認してください。

対象者

生計維持者が死亡した場合：区市町村条例で定める額（500 万円）
その他の者が死亡した場合：区市町村条例で定める額（250 万円）
災害で亡くなられた方の遺族(1. 配偶者、2. 子、3. 父母、4. 孫、5. 祖父母 )いずれもいない場合には、兄弟姉妹（死亡当時その者と同居し、または生計を同じくしていた者）

254

災害により居住する住宅が全壊するなど、生活基盤に著しい被害を受けた世帯に対して支援金が支給されます。詳細は区市町村に確認してください。

支給額

全壊など 100 万円
大規模半壊 50 万円

住宅の再建方法に応じて支給する支援金（加算支援金）

建設・購入 200 万円
補修 100 万円
賃借（公営住宅を除く） 50 万円※一度住宅を賃借した後、自ら居住する住宅を建設・購入（または補修）する場合は、合計で 200（または 100）万円。
※世帯人数がひとりの場合は、各支給額の 4 分の 3 の金額。

255

5

知っておきたい災害知識

弔慰金額

被災者生活再建支援金

災害援護資金

所得税の雑損控除

災害により負傷または住居、家財の損害を受けた方は、災害援護資金を借り災害によって、日常生活に必要な住宅・家財・衣類などの資産について損害ることができます。ただし、所得制限があります。詳細は在宅地の区市町村を受けた場合は、確定申告時に一定金額の所得控除を受けることができます。

に確認してください。

控除できる金額は、①所得税法の雑損控除か、②災害減免法による所得税の減免措置があり、いずれか有利な方を選択できます。詳細は在宅地を管轄す

世帯主に１ヵ月以上の負傷がある場合

世帯主に１ヵ月以上の負傷がない場合

256

150 万円

家財の３分の１以上の損害

250 万円

住居の半壊

270 万円

住居の全壊

350 万円

家財の３分の１以上の損害

150 万円住居の半壊

170 万円住居の全壊（全体の滅失または流失の場合を除く）

250万円

住居の全体の滅失または流失

350 万円

年３％（据置期間中は無利子）３年以内（特別の場合５年）
10 年以内（据置期間を含む）

る税務署に確認してください。

所得税の災害減免
被災した年の所得金額が 1,000 万円以下で、住宅や家財の損失額が時価の50％以上の場合には、所得税の減免を受けられます。ただし、所得税の雑損控除を受けない場合に限ります。詳細は在宅地を管轄する税務署に確認してください。

そのほか減免される税金など
災害の規模や被災程度に応じて、税金や保険料などの減免・控除を受けられる場合がありますので、下表の該当部署に相談してください。

税務署に申請

相続税・贈与税など

最寄りの区市町村に申請

住民税・固定資産税（23 区は都税事務所）など
国民健康保険料・介護保険料

都税事務所に申請

個人事業税

日本年金機構に申請

国民年金契約している事業所に申請

電気・ガス・上下水道・電話料金、NHK 受信料など

5257

知っておきたい災害知識

貸付利率

当該負傷のみ災害復興住宅融資

応急仮設住宅災害によって被害が生じた住宅の所有者または居住者は、住宅建替えのた

応急仮設住宅は、災害により住宅が全壊、全焼、流出するなどして、居住す

めの災害復興住宅融資を利用することができます。融資が受けられるのは、る住宅がなく、自らの資力で住宅を確保することができない人が入居の対象

原則として一戸当たりの住宅部分の床面積が 13㎡以上、175㎡以下の住宅となります。また、応急仮設住宅の建設が間に合わないときは、民間賃貸住です。また、融資対象となる住宅については、独立行政法人住宅金融支援機

宅の借り上げによる、みなし仮設住宅への入居も可能です。東京都では、被構の定める基準を満たすことが必要です。詳細は融資を行っている独立行政

災状況に応じて、都営住宅などの公的住宅の活用、民間賃貸住宅の借り上げ

法人住宅金融支援機構に確認してください。

及び仮設住宅の建設により、被災者に応急仮設住宅を迅速かつ的確に供給する計画です。

実施機関

独立行政法人住宅金融支援機構

利用できる人

半壊以上の「り災証明書」を受けた人で、一戸当たりの住宅部分の床面積が、13㎡以上 175㎡以下の住宅の所有者、賃借人または居住者

資金の使い道
融資限度額

建設資金 基本融資額 1,650 万円／特別加算額
土地取得資金 970 万円
整地資金 440 万円
基本融資 0.91％／特別加算 1.81％

返済期間

35 年以内日本では、いつ地震や津波などによって家屋や家財が損壊するかわかりません。そのときに備えて被害額をカバーすることができるのが地震保険や自宅の建設、購入または補修

利率

地震保険

510 万円共済です（火災保険とは異なる）。地震保険は、地震・噴火、またはこれらによる津波を原因とする火災・損壊・埋没・流失による損害を補償する地震
災害専用の保険です。地震を原因とする液状化による被害も対象になります。

地震保険の受け取り
地震保険は対象となる建物・家財の損害程度に応じて、保険金が支払われます。火災や津波で保険証書が手元になくても、本人確認ができれば、保険金の受け取りの手続きができます。

258

259

5

知っておきたい災害知識（2014 年２月現在）

日常生活の支援制度
仕事の再開

災害復旧貸付仕事を失った場合はハローワークで仕事を探すほか、職業訓練などの支援を被災した中小企業の事業復旧を支援するのが災害復旧貸付です。一般の融資受けることができます。

より返済期間が長く、元金の据置期間が長いなどのメリットがあります。詳
細は日本政策金融公庫に確認してください。

公共職業訓練

求職者支援訓練対象者
内容

雇用保険受給者
就職に必要な技能や知識を習得する訓練を無料で受けられます（テキスト代などは本人負担）。

対象者

自営業者や雇用保険未加入者など、雇用保険を受給できない人
就職に必要な技能や知識を習得する訓練を無料で受けられます（テキスト代などは本人負担）。

内容

職業訓練受講対象者

雇用保険を受給できない人で、ハローワークの支援指示給付金により職業訓練を受講し、一定の要件を満たした人。

学校への復学
被災によって家計が急変したり、学校が被災した場合には、就学費用や転校費用など、緊急・応急の奨学金の貸与を受けることができます。
貸与条件

国の教育ローン
災害特例措置

貸与条件

問い合わせ先

問い合わせ先260

家計急変が発生してから12ヵ月以内、災害救助法適用地域に居住している世帯
現在通っている学校
り災証明書などを持っている人を対象とした「災害特例措置」を実施する
ことがあります。また、所得制限の一部緩和や返済期間の延長などの特例措置もあります。
日本政策金融公庫

指定災害により被害を受けた中小企業者

資金の使い道

災害復旧のための設備資金及び長期運転資金

融資限度額

直接貸付
代理貸付

基準利率

1.4 〜 2.0％（2015 年 4 月現在）

返済期間

設備資金
運転資金

担保・保証人担保設定の有無、担保の種類は相談の上で決定

1 億 5,000 万円
直接貸付の範囲内で別枠 7,500 万円

10 年以内（うち据置 2 年以内）
10 年以内（うち据置 2 年以内）

中小企業・農林漁業者への融資制度被害を受けた中小企業に対して、商工組合中央金庫が設備資金や運転資金を融資し、金融機関からの借り入れに対して、信用保証協会が保証します。また、被害を受けた農林漁業者に対して運転資金や経営資金を融資。農協などの組合に対しても低金利で事業資金を融資します。
主な融資内容商工組合中央金庫による中小企業への災害復旧資金
各地域の信用保証協会による中小企業への信用保証
日本政策金融公庫による農林漁業者支援
住まいの区市町村による農林漁業者への天災融資制度

261

5

知っておきたい災害知識

日本学生支援機構の緊急・応急の奨学金利用できる人緊急時の応急処置
やけどの程度と対処法

身体への引火

やけどの深さの判別

自分の服に火がついたら、走って逃げると火は大きくなってしまうので危険

程度

障害組織

です。その場にとどまり、横になって床や地面の上を転がる、服を脱ぐ、身外見症状

体をたたく、水をかけるなどして早急に消火。他人の服に火がついたときは、
おお

第Ⅰ度

表皮層

皮膚の色が赤くなる。

痛みと、ひりひりする感じ。

第Ⅱ度

真皮層

皮膚は腫れぼったく赤
くなり、水ぶくれになるところもある。

真皮浅層の障害（浅Ⅱ度）
では強い痛みと、やけるよ
うな感じ。
真皮深層の障害（深Ⅱ度）
では痛みや皮膚の感じがわからなくなる。

第Ⅲ度

皮下脂肪組織皮膚は乾いて硬く弾力性がなく、青白くなり、 場 所 に よ っ て は焦げている。

痛みや皮膚の感じがわからなくなる。

重度のやけどの処置
タオルケットやバスタオルなど、十分な厚さがある清潔な衣類で包みます。
その後、できるだけ早く医師の治療を受けます。
軽いやけどの処置 ➡ 1 82 ページ

出血の程度と対処法
動脈性出血
真っ赤（鮮紅色）な血液が、心臓の拍動に合わせるように噴き出している
ときは、動脈性出血です。大量に出血すると死に至る場合があるので、すぐに救急車などを要請しましょう。その場の応急処置として最も有効なのは、患部を厚手のガーゼなどで直接圧迫して止血する直接圧迫法です。十分な効果が得られない場合は、患部と心臓を結ぶ動脈を親指などで圧迫する間
詳細 ➡ 1 79 ページ

接圧迫法で止血します。

静脈性出血

5

赤黒い（暗赤色）血が持続的に湧くように流れ続けているときは、静脈からの出血です。短時間で大量出血することはあまりありません。傷口に包帯などをしっかり押し当てて止血します。

化学薬品の付着

毛細血管性出血身体に付着している薬品を水で洗い落とします。その際、患部に刺激を与え指を切ったり、転んでひざをすりむいたりして、赤色の血がにじみ出る場合

ないように、ブラシなどでこするのは厳禁です。また、化学薬品が付着したは、毛細血管からの出血なので絆創膏などを貼って対処します。

ばんそうこう衣類や靴などは速やかに廃棄。できるだけ早く医師の治療を受けます。

262

263

知っておきたい災害知識

やけどした部分を衣類の上から水で冷やし、患部に刺激を与えないように、水をかけたり、自分の着ている服を覆いかぶせて消火します。

医療救護所などにおけるトリアージ

感染症の種類医療救護所には軽症者も重症者も入り交じって運び込まれてきます。そこで、感染症には、毎年流行する季節性のインフルエンザから、時には死に至るよ

短時間で最善の救命効果を得るため、傷病者の傷病程度の判定と選別を行いうなものまであります。感染症は、感染症法に基づいて一類から五類感染症

ます。医師が傷病者の緊急度や重症度を判断し、治療や後方搬送の優先順位

までのいずれかに分類され、診断した医師は最寄りの保健所に届け出ることを決めます。これを「トリアージ」と言います。

が義務付けられています。

トリアージの判定基準は標準化されており、医療従事者はトリアージタグに書かれた順序で治療を行います。限られた医療スタッフや医薬品などをフル

エボラ出血熱、クリミア・コンゴ出血熱、痘そう、
南米出血熱、ペスト、マールブルグ病、ラッサ熱

分類

順位

識別

二類感染症

急性灰白髄炎、結核、ジフテリア、重症急性呼吸器症候群（病原体がベータコロナウイルス属
SARS コロナウイルスであるものに限る）、中東
呼吸器症候群（病原体がベータコロナウイルス属
MERS コロナウイルスであるものに限る）、鳥イ
ンフルエンザ（Ｈ５Ｎ１及び H ７N ９）

三類感染症

コレラ、細菌性赤痢、腸管出血性大腸菌感染症、腸チフス、パラチフス

四類感染症

Ｅ型肝炎、ウエストナイル熱、Ａ型肝炎、エキノ
コックス症、黄熱、オウム病、オムスク出血熱、回帰熱、キャサヌル森林病、Ｑ熱、狂犬病、コクシジオイデス症、サル痘、重症熱性血小板減少症
候群（病原体がフレボウイルス属ＳＦＴＳウイル
スであるものに限る）、腎症候性出血熱、西部ウ
マ脳炎、ダニ媒介脳炎ほか

症状の状態最優先治療群
（重症群）

第1

赤

生 命 を 救 う た め、 直 ち に 処 置 を 必要とするもの。窒息、多量の出血、ショック症状のあるもの。

待機的治療群（中等症群）

第2黄多少治療の時間が遅れても、生命に危険がないもの。基本的には、呼吸・脈拍などが安定しているもの。

保留群
（軽症群）

第3

緑

上記以外の軽易な傷病で、ほとんど
専門医の治療を必要としないもの。

無呼吸群
（死亡群）

第4

黒

気道を確保しても呼吸がないもの。
既に死亡しているもの。または明らかに即死状態であり、心肺蘇生を施しても蘇生可能性のないもの。

264

五類感染症の一部

アメーバ赤痢、ウイルス性肝炎（Ｅ型肝炎及びＡ型肝炎を除く）、カルバペネム耐性腸内細菌科細菌感染症、急性脳炎（ウエストナイル脳炎、西部ウマ脳炎、ダニ媒介脳炎、東部ウマ脳炎、日本脳炎、ベネズエラウマ脳炎及びリフトバレー熱を除く）
ほか

265

5

知っておきたい災害知識

一類感染症に活用し、できるだけ多くの命を救うために必要な措置です。

災害ボランティア
災害ボランティアとは

東京消防庁災害時支援ボランティアとは災害ボランティアは、台風などによる風水害や地震、津波などの災害が発生
がれき

東京消防庁災害時支援ボランティアは、東京消防庁の管轄区域で震度６弱以した際に、復旧・復興をサポートする有志の自発的な活動です。現地で瓦礫上の地震が発生するなど、大規模な自然災害や事故が発生した際に支援を行（被災物）やゴミを取り除いたり、避難所での手伝いや物資の運搬・配布など

う、事前登録制の専門ボランティアです。あらかじめ登録している消防署やを行うイメージが強いかもしれません。それらに加え、被災者に対する精神

最寄りの消防署に自主的に参集し、消防活動の支援をします。

的ケア、生活再建のための相談会や勉強会の開催、ネット上での情報提供など幅広い支援活動を行っています。

東京消防庁災害時支援ボランティアの活動内容
震災発生時に消防活動の支援や後方支援などを行います。例えば、消防隊のボランティア活動の基本

消火活動の支援、救助活動支援、応急救護活動、被害状況などの情報収集。
がれき

被災者は、被災地などで活動している災害ボランティアに、瓦 礫（被災物）

また、日常の主な活動として、震災時などに備えて、各種訓練や行事に参加。

の撤去などさまざまな支援を要請することができます。しかし、ボランティ

地域の防災リーダーとして、防火防災の指導を行うこともあります。

アはあくまでも自発的な活動です。対応するかしないかの判断はボランティ
アする側が行います。例えば、危険が伴う支援活動や人手不足の場合など、
必ずしも要望に応えてもらえるわけではないことを理解しておきましょう。

災害ボランティアセンターです。一般的には、被災地域の社会福祉協議会などが、行政やボランティアの人たちと協働して、ボランティア活動を円滑に進めるための業務を担います。
主な活動内容266

被災地のニーズの収集と把握
ボランティア希望者の受け付けと受け入れ準備
ニーズに応じたボランティア人数の調整と活動の手配
必要な用具の手配と貸し出し
活動結果や気付きのフィードバックと報告
改善点の話し合いなど

原則として東京消防庁管轄区域内に居住、勤務または通学している 15 歳以
上（中学生を除く）で、以下のいずれかの条件を満たす人が登録できます。
普通救命講習を修了しているなど、応急救護に関する知識を有する方消防団員、消防少年団員として１年以上の経験がある方
震災時など、復旧活動時の支援に必要となる資格や技術（消防設備士、危険物取扱者）を有する方
http://www.tfd.metro.tokyo.jp/hp-bousaika/sien/※ただし過去に東京消防庁職員だった場合は居住地に関わらず登録が可能

267

5

知っておきたい災害知識

災害ボランティアセンターは、災害時に設置されるボランティア活動の拠点

東京消防庁災害時支援ボランティアに登録するには

緊急連絡先
電話番号

防災に関するお問い合わせ

TELEPHONE NUMBER

種類

警察 ( 事件・事故 )Police（Crime/Accident）

110

消防 ( 火災・救急 )Fire Department（Fire/Ambulance）

119

東京都庁
Tokyo Metropolitan Government

03-5321-1111

東京都保健医療情報センター（ひまわり）Tokyo Metropolitan Health & Medical Information
Center Himawari

03-5272-0303
03-5285-8181（外国語による案内）

情報提供のホームページ（多言語対応）

東京都総務局総合防災部防災管理課

03-5388-2453

河川に関わる水害

東京都建設局河川部防災課

03-5320-5431

地域危険度

東京都都市整備局市街地整備部
防災都市づくり課

03-5320-5003

建築物の耐震診断・
耐震改修・耐震助成

東京都都市整備局市街地建築部
建築企画課

03-5388-3362

マンションの耐震
診断・耐震助成

東京都都市整備局住宅政策推進部
マンション課03-5320-4944

水道

23 区内：水道局お客様センター

03-5326-1101

多摩地区：水道局多摩お客様センター

0570-091-101

警察

警視庁災害対策課

03-3581-4321

消防

東京消防庁

03-3212-2111

東京消防庁
Tokyo Fire Department

http://www.tfd.metro.tokyo.jp/

稲城市消防本部

042-377-7119

大島町消防本部

04992-2-0119

NHK WORLD（Radio Program：16 languages）

http://www3.nhk.or.jp/nhkworld/
english/radio/program/

三宅村消防本部

04994-6-0119

八丈町消防本部

04996-2-0119

救急法、奉仕団、
救援・救護関係

日本赤十字社東京都支部事業救護課

03-5273-6744

ボランティア東京ボランティア・市民活動センター

03-3235-1171※武蔵野市、昭島市、羽村市、檜原村及び島しょ部の水道については、各市町村にお問い合わせください。
※電気・ガス・電話については、契約先の事業者にお問い合わせください。

268

269

5

知っておきたい災害知識

http://www.tokyo-icc.jp/

連絡先

防災対策一般INFORMATION RESOURCES: MULTI-LANGUAGE WEBSITES
東京都国際交流委員会
Tokyo International Communication
Committee（Living Information for foreigners）

担当部署

災害対応イエローページ
防災 WEB サイト
東京都防災ホームページ

https://www.bousai.metro.tokyo.lg.jp/

東京消防庁

http://www.tfd.metro.tokyo.jp/

首相官邸（防災情報）

http://www.kantei.go.jp/jp/headline/
bousai/

首相官邸（感染症）

http://www.kantei.go.jp/jp/headline/
kansensho/

内閣府（防災情報）

http://www.bousai.go.jp/

内閣官房（武力攻撃・テロ）

http://www.kokuminhogo.go.jp/

国土交通省（災害・防災情報）

http://www.mlit.go.jp/saigai/

国土交通省（川の防災情報）

http://www.river.go.jp/

総務省消防庁

http://www.fdma.go.jp/

気象庁

http://www.jma.go.jp/

厚生労働省（感染症情報）

NHK ONLINE（各地域災害情報）

http://www5.nhk.or.jp/saigai/index̲
fd.html

NHK ONLINE（気象・災害情報）

http://www3.nhk.or.jp/weather/

NHK WORLD
ラジオニュース（16 言語対応）

http://www3.nhk.or.jp/nhkworld/
english/radio/program/

防災 Twitter アカウント
東京都防災@tokyo̲bousai

東京消防庁@Tokyo̲Fire̲D ツイッターアラート有

首相官邸（災害・危機管理情報）@Kantei̲Saigai

内閣府防災@CAO̲BOUSAI

http://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou̲iryou/kenkou/kekkakukansenshou/

国土交通省@MLIT̲JAPAN

総務省消防庁@FDMA̲JAPAN警視庁（大震災発生時の交通規制）

http://www.keishicho.metro.tokyo.jp/
kurashi/saigai/shinsai̲kisei/index.html

気象庁@JMA̲kishou

日本赤十字社

http://www.jrc.or.jp/

警視庁警備部災害対策課@MPD̲bousai

全社協（ボランティア情報）

http://www.saigaivc.com/

NHKニュース@nhk̲news

NHK 厚生文化事業団
ボランティアネット

http://npwo.or.jp/nhkvnet/

日本赤十字社@JRCS̲PR

東京電力@OfﬁcialTEPCO

東京電力（停電など）

http://www.tepco.co.jp/life/custom/q̲
and̲a/komatta/

東京都水道局@tocho̲suido

東京ガス（復帰方法）

http://home.tokyo-gas.co.jp/userguide/
anzen/meter/reset/

東京都水道局（断水・濁水情報）

https://www.waterworks.metro.tokyo.jp/
kurashi/koji/menu̲dakusui.html

東京都水道局（災害時に水を配る場所）

http://www.waterworks.metro.tokyo.jp/
kurashi/shinsai/kyoten.html

日本損害保険協会

http://www.sonpo.or.jp/

5

知っておきたい災害知識

2 70

ツイッターアラート有緊急地震速報ツール
NTT ドコモhttps://www.nttdocomo.co.jp/service/safety/areamail/au

http://www.au.kddi.com/mobile/anti-disaster/kinkyu-sokuho/

SoftBank

http://www.softbank.jp/mobile/service/urgent̲news/about/eew/

Y!mobile

http://www.ymobile.jp/service/urgent̲mail/271

交通情報 Twitter

安否情報確認ツール
NTT 東日本

http://www.ntt-east.co.jp/saigai/web171/

NTT ドコモ

http://www.nttdocomo.co.jp/info/disaster/au

http://www.au.kddi.com/mobile/anti-disaster/saigaidengon/

SoftBank

http://www.softbank.jp/mobile/service/dengon/

Y!mobile

http://ymobile.jp/service/dengon/

J-anpi

http://anpi.jp/

交通情報 WEB サイト
JR 東日本（運行情報）

http://traininfo.jreast.co.jp/train̲info/

東京メトロ（運行情報）

http://www.tokyometro.jp/unkou/

都営地下鉄（運行情報）

http://www.kotsu.metro.tokyo.jp/subway/schedule/

日本道路交通情報センター

http://www.jartic.or.jp/

羽田空港（フライト情報）

http://jatns.tokyo-airport-bldg.co.jp/ﬂight/

成田空港（フライト情報）

http://www.narita-airport.jp/jp/ﬂight/

東京都交通局（都営地下鉄、都電荒川線、
日暮里・舎人ライナー）@toeikotsu

JR 東日本@JREast̲ofﬁcial

小田急線
列車運行状況

@odakyuline̲info

京王電鉄
運行情報

@keiodentetsu

京成電鉄
運行情報

@keiseirailway@keikyu̲ofﬁcial

西武鉄道
運行情報

@seiburailway

東急線
運行情報

@tokyu̲ofﬁcial

りんかい線
公式お知らせ@twr̲ofﬁcial

ゆりかもめ
公式お知らせ@yurikamome̲info

多摩モノレール情報@tamamono̲info

東京消防庁 都民防災教育センター
池袋防災館

住
所
電
話
アクセス
開館時間
定 休 日
入 場 料

本所防災館

立川防災館

住
所
電
話
アクセス
開館時間
定 休 日
入 場 料

東京都豊島区西池袋二丁目 37 番８号
03-3590-6565
JR ほか池袋駅（南口・西口・メトロポリタン口）より
徒歩５分
9:00 から 17:00 まで
火曜日・第３水曜日（祝日の場合は翌日休）、年末年始
無料
東京都墨田区横川四丁目６番６号
03-3621-0119
JR 総武線錦糸町駅北口、半蔵門線錦糸町駅４番出口より徒歩10分、京成押上線ほか押上駅 B1出口より徒歩10 分
9:00 から 17:00 まで
水曜日・第３木曜日（祝日の場合は翌日休）、年末年始
無料
東京都立川市泉町 1156 番地の1
042-521-1119
JR 立川駅北口 ( １番乗り場）よりバス「立川消防署」
下車すぐ、多摩都市モノレール高松駅より徒歩 15 分
9:00 から 17:00 まで
毎週木曜日・第３金曜日（祝日の場合は翌日休）
、年末年始
無料

273

5

知っておきたい災害知識

住
所
電
話
アクセス
開館時間
定 休 日
入 場 料

2 72

京急線
運行情報

ピクトグラム凡例
避難所「JIS Z8210」より引用

Evacuation Center

災害時帰宅支援ステーション

地震などにより住宅が倒壊し、行き場がなくなっ

Support Stations for those attempting toてしまった方々を一時的に受け入れます。また、

return home during a disaster

災害に関する情報や被災された方に物資などを提帰宅困難者の徒歩帰宅を支援する施設（コンビニ供します。

エンスストア・ファーストフード・ファミリーレ
ストラン・ガソリンスタンドなど）。道路情報の提供、水道水、トイレ、休憩場所の提供などをします。

避難場所

Evacuation Area

大地震時に発生する延焼火災やそのほかの危険か

津波避難場所

ら避難者の生命を保護するために必要な面積を有する、大規模公園や広場などのオープンスペース「JIS Z8210」より引用

Tsunami Evacuation Area

津波からの避難先となる、安全な場所や高台を指します。

をいいます。
「JIS Z8210」より引用

津波避難ビル
一 時集合場所

Temporary Evacuation Area

Tsunami Evacuation Building
津波からの避難に際し、近くに高台がない場合、集合した人々の安全が確保されるスペースを有する学校のグラウンド、近所

津波からの避難が可能な鉄筋コンクリート造３階の公園などをいいます。

「JIS Z8210」より引用

建以上のビル。

災害時給水ステーション
一 時滞在施設

Temporary Shelter

Emergency Water Supply Station

外出先などで被災して帰宅できず、行き場を失ってしまった帰宅困難者の方が断水したときは、災害時給水ステーションで水を一時的にとどまるための施設です。都立施設 200ヵ所が指定されています。

お配りします。災害時給水ステーションは浄水場や応急給水槽等の給水拠点、給水車などで水を運び開設するもの、避難所近くの消火栓などに接続して蛇口を設置するものがあります。

2 74

275

5

知っておきたい災害知識

避難場所へ避難する前に、避難者が一時的に集合して様子を見る場所です。

災害時に配慮が必要な方に関するマーク等
ヘルプマーク

耳マーク

義足や人工関節の方、内部障害や難病の方、妊娠初期

聴覚に障害があることを示し、コミュニケーション方法の方など、援助や配慮を必要としていることが外見からに配慮を求める場合などに使用されているマークです。

はわからない人が、周囲の人に配慮を必要としている

また、自治体、病院、銀行などが、聴覚障害者に援助ことを知らせるために所持しているマークです。

をすることを示すマークとしても使用されています。

マタニティマークヘルプカード

母子ともども非常にデリケートな状況にある妊娠中の障害者が災害時などに周囲に自己の障害への理解や支お母さんが所持しているマークです。

援を求めるため、緊急連絡先や必要な支援内容などを記載したカードです。

ほじょ犬マーク
身体障害者補助犬法に基づき認定された補助犬（盲導犬・介助犬・聴導犬）を受け入れる店の入口などに貼る

障害者のための国際シンボルマークマークです。不特定多数の方が利用する施設（デパート

障害のある方が利用しやすい建築物や公共輸送機関でや飲食店など）では、補助犬の受け入れが義務付けらあることを示す、世界共通のマークです。車イスを利れています。

用する方だけでなく、障害のあるすべての方のための5

オストメイトマーク
オストメイト（人工肛門・人工膀胱を造設した方）を示

盲人のための国際シンボルマーク

すシンボルマークです。オストメイト対応のトイレなどの設備があることを示す場合などに使用されています。

世界盲人連合で 1984 年に制定された世界共通のマークで、視覚障害者の安全やバリアフリーに考慮された
建物・設備・機器などに付けられています。信号や音
声案内装置、国際点字郵便物、書籍、印刷物などに使用されています。

2 76

ハート・プラスマーク
心臓、呼吸機能、腎臓、膀胱・直腸、小腸、肝臓、免疫機能など、外見からはわかりにくい「身体内部に障害がある人」を表すマークです。

277

知っておきたい災害知識マークです。

まちの総合的な危険度〜総合

危険度〜（2018 年

東京都都市整備局）「総合危険度」は、皆さんのまちの地震の危険性を分かりやすく示すために、地震の揺れによる建いう視点から、防災都市づくりや道路整備の指標となるとともに、都民の皆さんがまちの地震災害

物倒壊や火災の危険性に、避難や消火・救助など、各種の災害対応活動の困難さを加味して、1つへの対応のしやすさ（困難さ）を考え、地震に対する備えに活用されることを想定しています。東の指標にまとめたものです。まちの地震の揺れによる被害や、火災被害の大きさを知るという視点、京都が公表している地域危険度については、下記ホームページから、
より詳細な内容を確認できます。

さらには災害時の避難や消火・救助活動などを支援する空間として、道路が重要な役割を果たすと東京都都市整備局

2 78

http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/bosai/chousa̲6/home.htm

279

知っておきたい災害知識

5

地震に関する地域危険度測定調査（第8 回）
5（ 1-85 位）
4（86-372 位）
3（373-1 192 位）
2（1193-2840 位）
1（2841-5177 位）

大震災発生時の交通規制※下図は警視庁のデータをもとに、カラーユニバーサルデザイン（CUD）に配慮し、再構成したものです。
緊急自動車専用路として指定される路線（一般道）
緊急自動車専用路として指定される路線（高速道路）
必要に応じ、緊急交通路として指定される代表的な路線

川口線

通り

蔵

9

中央
環状
線

1

前

橋

通り

京葉道路

通行禁止

通行禁止

1

N

街

街

道

道

第一京浜

大和バイパス

大震災発生直後は、道路における危険を防止するとともに、人命救助、消火基本法」（昭和 36 年法律第 223 号）に基づいて確保（第二次交通規制）する活動などに従事する緊急自動車の円滑な通行を確保するための交通規制（第ものです。また、大震災には至らない震度５強の地震発生時においても、交通

一次交通規制）を「道路交通法」（昭和 35年法律第 105号）に基づいて実施し、の安全と円滑を図るため、
道路交通法に基づく交通規制を実施するものとします。

その後、災害応急対策を的確かつ円滑に行うための緊急交通路を「災害対策

警視庁

280

http://www.keishicho.metro.tokyo.jp/kotu/shinsai̲kisei/top.htm

281

5

知っておきたい災害知識

N
線
岸
湾

田

田

線
岸

町

町

第二京浜

第一京浜

中央 川線
号環深
状線

止

中原街道

第二京浜

前

街道

11号台場線 11号台場線

目黒通り

中原街道

号上野
線

禁

2

7

橋

水戸

京葉道路

1

田線
号羽

通

行

街道

7 号小松川線7 号小松川線

都川
心線
環状
号深
線

止

2

号目
黒線

号線

目黒通り

号目
湾
黒
線
都
心
環状
田線
線
号羽

環状

号線

7

水戸

号線
環状
号三郷
線

号線
環状
通行禁止
号
三郷線

1
外堀通り 外堀通り

3 号渋谷線3 号渋谷線

7

6

蔵

4 号新宿線4 号新宿線 9

禁東名高速道路東名高速道路行通
国道 246 号国道 246 号

大和バイパス

7

号上野
線

道

通り

道

国道４号

6

通行禁止

中央
環状
線

目白 通
り

通青 梅
通
行 ・新
行
禁 青
禁
止
止
梅
街
街

通り

通り
北本

街道

中央
環状
線

井 の頭

青梅

5号
池袋
線 川越
線

環状

三鷹通り

街道

鎌倉街道

多摩

ー
ニュ

路

井 の頭
通り
東八
道路

・新

り
ン通
タウ

鎌倉街道

多摩

ー
ニュ

青梅

中央自動車道
中央自動車道国道 20 号国道 20 号

北野街道

り
ン通
タウ

小金井街道

川崎

街道

街道

目白 通
り

街道
東八道

池袋

外環自動車道外環自動車道

三鷹通り

北野街道

府
小中
金街
井道
街道

川崎

五日市

街道

川越

志木街道

芋窪街
道道
府中街

五日市

志木街道

中央南北線

八王子武蔵村山線
芋窪街
道

街道

中央南北線

八王子武蔵村山線

街道

滝山

5号
三ツ木八王子線

滝山

街道
多摩
新奥
三ツ木八王子線

街道
多摩
新奥

吉野街道

国道４号

国道 17 号 国道 17 号

関越自動車道関越自動車道

圏央道

北本
川口線

小作北通り

小作北通り

吉野街道

圏央道

東京の一日出生数

301 人（平成 25 年）

交通事故発生件数

115 件（平成 25 年）

死亡数

303 人

（平成 25 年）

交通事故死者数

0.5 人（平成 25 年）

平均寿命

男 79.82 歳（平成 22 年）

救急出動件数

2,052 件

（平成 25 年）

女 86.39 歳（平成 22 年）

火災件数

14.2 件（平成 25 年）

就職件数

411 件

（平成 25 年度）

消防車両出場台数

96 台（平成 25 年）

転出者数

975 人

（平成 26 年）

110 番有効件数

3,913 件

（平成 25 年）

転入者数1,176 人

（平成 26 年）

犯罪認知件数

445 件（平成 25 年）

一世帯当たりの食料費

2,639 円（平成 25 年）

検挙件数

123 件

（平成 25 年）

都民一人当たりのゴミの排出量

950 ｇ（平成 24 年度）

JR 乗車人員

9,089 千人

（平成 25 年度）

都民一人当たりの使用電灯量

6.1ｋWh（平成 25 年度）（二人以上世帯）2,518 億円

婚姻件数

241 組

（平成 25 年）

離婚件数

68 組

（平成 25 年）

図書館の貸出冊数（公立）

313 千冊（平成 24 年度）（資源物を含む）（平成 25 年度）

・ 数値は、年・年度中の数値を年間日数で除した単純平均です。
・ 電灯量とは、住宅及び商店の電灯や小型機器で使用する電力量です。
・ 就職件数とはハローワークの紹介により就職したことを確認した件数です。
・ 都民一人当たりの数値は当該年月の人口数で除した単純平均です。
（東京都総務局「くらしと統計2015」より）

282

283

5

知っておきたい災害知識

都内総生産

全国から見た東京
項目
項目

全国

順位

年次

面積

2,189㎢

377,962㎢

45位

25.10.01

住宅

持ち家住宅率

45.8%

61.7%

47 位

25.10.01

専用住宅の1住宅
当たり延べ面積63.54㎡

92.97㎡

47 位

25.10.01

人口総数 ( 推計 )13,300千人

127,298千人

1位

25.10.01

外国人人口

407千人

2,066千人

1位

25.12.31

転入者数（住民基本台帳による
他府県との移動
人口）

432 千人

2,405 千人

1位

26年

転出者数（住民基本台帳による
他府県との移動
人口）

356 千人

2,405 千人

1位

26年

合計特殊出生率

1.13

1.43

47 位

25 年

一般世帯数

638 万世帯5,184万世帯

1位

22.10.01

一般世帯の平均人員

2.03 人2.42 人

47 位

22.10.01

有効求人倍率

1.57

1.09

−

26年平均

一人平均月間現金給与額（事業
所規模30人以上）

463,833円

357,972円−

25年平均

一人平均月間総実
労働時間（事業所
規模 30人以上）

150.1 時間

149.3時間

−

26年平均

完全失業率

3.8%

3.6%

−

25年平均

１世帯当たり１ヵ月間世帯の勤め先収入[2人以上の世帯のうち勤労者世帯（農林漁家世
帯を除く）]

549.8 千円

486.6 千円

−

25年平均

人口・世帯

労働

家計

全国

１世帯当たり１ヵ月間消費支出[2人以上の世帯のうち勤労者世帯（農林漁家世
帯を除く）]

363.7 千円

318.7 千円−

25年平均

医療・衛生・
環境

病院数646 施設

8,540施設

1位

25.10.01

自然公園面積79,889ha

5,431,321ha

27位

26.03.31

物価

消費者物価地域 105.9
差指数 ( 総合 )東京都 = 都区部、※ 51 市平均（都
道府県庁所在市
及び政令指定都
市の平均）

※100

−

25年平均

都民経済
計算

都内総生産
（名目ＧＤＰ )91兆9千億円

472兆6千億円

−

24年度

事業所

事業所数（民営
事業所のみ）

627千事業所

5,454千事業所

1位

24.02.01

従業者数（民営
事業所のみ）

8,655千人

55,837千人

1位

24.02.01

農林水産業

農業産出額

271億円

8 兆6千億円

47位

24 年

工業

製造品出荷額など(従業者4人以上)

7兆9千億円

292兆1千億円

13位

25 年

商業・サー
ビス業

年間商品販売額（卸売・小売業）

182兆2千億円

548兆2千億円

1位

19 年

財政

一般会計歳入歳
出予算額（東京
都及び国の一般
会計当初予算）6 兆 7千億円

95兆9千億円

−

26 年度

警察・消防

交通事故発生件数

42 千件

629千件

4位

25 年

刑法犯認知件数

163 千件

1,314千件

1位

25 年

出火件数

5,213 件48,095 件

1位

25 年

出火率(人口1万
人当たりの出火
件数 )

3.97

3.75

20位

25 年

順位

年次

5

（東京都総務局 「くらしと統計2015」より）

284

285

知っておきたい災害知識

東京都

土地・気象

東京都

家計

LET'S GET PREPARED !
外国人向け今やろうLet's have a survival kit ready in a bag for emergency.

LET'S GET PREPARED MARKThis booklet is a manual describing
many disaster preventive actions
you can do to protect you fromdisaster. Here are the 10 mostimportant things that you should
do right now, particularly to beprepared for disaster.

Let's have important things to be ready.
Put necessary things such as a copy of your passport
in a transparent container with fastener.

Let's have a family meeting.

Let's check the layout of your rooms.

Decide the role of each family member,for example, to prevent or extinguish a ﬁrein a time of disaster.

Allocate your furniture not to fall over you andyour family, and not to block your evacuation route.

Let's decide the place to go
for evacuation.

Let's check furniture to prevent from falling down.

Assure yourself of the location of
temporary shelters and evacuation centersnear your home.

Check household furniture and appliances not to fall
down in living room, kitchen, bedroom, working room,etc.

Let's check earthquake resistance.

Register yourself on information tools suchas earthquake emergency alert and/or
twitter alert.

Check the earthquake resistance by yourself according to
the checkpoint list.

Let's start a stockpile ofdaily commodities.

Let'sparticipate in disaster prevention trainings.
Participate in disaster prevention exercises held in yourlocal area to be conscious of disaster prevention.

287

知っておきたい災害知識

5

Let's register on information resources.

Increase stocks of drinking water, foods
and other commodities that you need inyour daily life.

286

Prepare a bag with minimum necessary things in yourdaily life to take out for emergency evacuation.

ENGLISH FOR EMERGENCY
非常時に使える英会話

Q

ACTION IN A TIME OF DISASTER
災害発生時の行動

Q

Please tell me the way to evacuation site.
避難場所はどこですか？

Where is the emergency shelter?

Let s go together.

避難所はどこですか？

一緒に行きましょう。

Q

There is an emergency shelter in OO
Park (OO primary school / OO area)
nearby.

Q

A

Do you have a map? You should go there.

地図を持っていますか？あなたはそこに避難すべきです。
（地図を見て案内）

I am looking for my family.

Q

A

What is the name of this place?
ここは、どこですか。

Please visit an emergency shelter
near your home and ask staff there
for information.
家族が住んでいたところの近くの避難所で、係の人にYou are in OO (near OO) .

聞いてください。
（ 近くの避難所を案内）

ここは、OO（ OO の近く）です。

A

A
289

5

知っておきたい災害知識

家族を探しています。

288

Where is a safe place？
どこに逃げればいいですか？

そこの近くにある OO 公園（ OO 小学校・OO 地区）

が避難場所になっています。

A

Q

LIVING IN EVACUATION SHELTERS
避難生活

When can I use the road?
Which route is open?
道路はいつから通れますか？ どこの道路が通れますか？

Q

I need information in English.
英語の情報がほしいです。

Routegoing from OO toclosed between OO and
.

is

OO から

の間は

に向かう

号線は、OO 〜

通れません。

You can get radio programs in 16
other language through the following
NHK Web site NHK WORLD .

QNHK の Web サイト「 NHK WORLD 」で 16 言語対応のニュースを見ることができます。

Q

Where can I f ind (food/water/a blanket)?
（食べ物・水・毛布）はどこで手に入りますか？

A

I asked the person in charge,
so please wait here.
係の人にお願いしたので待っていてください。

Q

A

Where can I make an international call?
国際電話はどこでかけられますか？

You can get information about thetransportation (bus, train, boat,
airline, etc.) through TV and radio.
電車（バス・船・飛行機）の情報は、テレビとラジオでJust a moment, I will check.

お知らせしています。

調べるので待っていてください。

A

A
291

5

知っておきたい災害知識

When will the transportation (train/
bus/airport) be back in service?
（電車・バス・空港）はいつ復旧しますか。

290

A

家族で今やろう
避難所を確認しよう

連絡方法を決めよう

名称

連絡方法

自宅からの地図と落ち合う目印

会社や学校、買い物などで家族が離ればなれになったときの集合場所（避難

安否確認するための方法を決めておきます（災害用伝言ダイヤルや伝言板、所など）を決めておきます。防災マップなどを参考に、安全に待ち合わせでSNS など）。遠方の親戚・友人の連絡先もお互い知っておきましょう。被災

きる学校の鉄棒付近や公園のベンチなど、ピンポイントに決めておくと安心

エリア内で電話がつながらなくとも、それ以外の地域とはつながりやすい場です。

詳細 ➡ 1 1 5 ページ

避難経路を確認しよう

合もあるからです。

詳細 ➡ 1 28 ページ

一人ひとりの役割を決めよう

自宅からの避難経路１

食料などの備蓄
非常用持ち出し袋の点検
電気・ガス・水道の点検
家具類の転倒防止の点検

自宅からの避難経路 2

そのほか

実際に自宅からの避難経路を歩いてみましょう。昼と夜の２回歩き、危険箇

火の始末に誰が責任を持つか、非常用持ち出し袋の担当は誰か、家具類の転所の有無、トイレや休息をとれる場所などをそれぞれチェック。避難経路が倒防止など、家族一人ひとりが果たす役割を決めておきます。各々が役割を火災などで安全に通れない場合に備え、複数の避難ルートを確認することが果たすことで、パニックにならずに行動をすることが可能になります。

大切です。

292

詳細 ➡ 040 ページ

詳細 ➡ 084 - 1 12 ページ

293

自分の情報家族の情報

名前 ( ふりがな )名前 ( ふりがな )月

生年月日・性別
血液型

A

B

日
O

(
AB

Rh

月

生年月日・性別

歳)
＋,―

血液型

A

B

日
O

(
AB

歳)
Rh

＋,―

アレルギー・持病

アレルギー・持病服用している薬
服用している薬住所

携帯電話番号〒

学校・勤務先

自宅電話番号--

携帯電話番号--

学校・勤務先---〒名前 ( ふりがな )月

生年月日・性別

〒

-

血液型

A

B

日
O

(
AB

歳)
Rh

＋,―

アレルギー・持病
緊急連絡先

-

〒

服用している薬
携帯電話番号
学校・勤務先

-

294

-

-

-

-

-

〒

295

名前 ( ふりがな )名前 ( ふりがな )月

生年月日・性別
血液型

A

B

日
O

(
AB

歳)
Rh

＋,―

血液型

アレルギー・持病

アレルギー・持病服用している薬

服用している薬-

携帯電話番号
学校・勤務先-学校・勤務先

月
A

B

日
O

(
AB

歳)

AB

歳)
Rh

-

-

-

-

＋,―

〒

Rh

＋,―

血液型
アレルギー・持病服用している薬

服用している薬-

携帯電話番号-〒-A

携帯電話番号
学校・勤務先-月

生年月日・性別アレルギー・持病

296

O

(

名前 ( ふりがな )生年月日・性別

学校・勤務先B-

名前 ( ふりがな )

血液型

A

日

携帯電話番号〒-

月

生年月日・性別

B

日
O

(
AB

歳)
Rh

-

-

-

-

＋,―

〒

297

メモ

名前 ( ふりがな )月

生年月日・性別
血液型

A

B

日
O

(
AB

歳)
Rh

＋,―

アレルギー・持病服用している薬
携帯電話番号
学校・勤務先

-

-

-

-

〒

名前 ( ふりがな )月

生年月日・性別
血液型

A

B

日
O

(
AB

歳)
Rh

＋,―

アレルギー・持病服用している薬
携帯電話番号
学校・勤務先

298

-

-

-

-

〒

299

300

301

302

303

304

305

306

307

用語解説インデックス【あ】アイウォール245

発達した台風の眼のまわりにできる
背の高い積乱雲の壁のこと。そこでは猛烈な暴風雨となる。

245

アウターバンド

台風の中心から 200 〜 600km 付近にある帯状の外側降雨帯。この領域
では断続的に激しいにわか雨や雷雨、時には竜巻をもたらす。

【う】雨水ます1 48

敷地内に降った雨水を集める場所。

【え】エアゾール式簡易消火器

1 10

家庭で手軽に使えるよう、消火薬剤

131

学校宿泊防災訓練

1 34

救出・救助訓練

校内で発災時を想定した避難生活の

建物の倒壊などによって逃げ遅れた

疑似体験（就寝訓練や備蓄食準備訓

人 を、 身 近 な 器 具 を 活 用 し て 救 出練）などを行う訓練。

するための訓練。

238

177

をガスの圧力によって噴霧状に放射

活断層する消火器。初期消火に役立つ。

有史以前から繰り返し活動して地震

心臓マッサージとも言われ、心停止を引き起こし、今後も活動しそうなした人の胸の心臓のあたりを両手で断層のこと。

圧迫して血液の循環を促すこと。

AED（自動体外式除細動器） 053, 1 77

1 32, 1 9 1

胸骨圧迫

可搬式消防ポンプて、心臓の本来のリズムを回復させる

ポ ン プ と 内 燃 機 関 が 一 体 と な っ た、

災害が起きたとき、近隣の人が互い

夏から秋にかけての季節の移行期に、機能。駅・学校など公共の場などに設人力で持ち運べる消防ポンプ。消防に助け合って命や地域を守ること。

日本列島を南から北上する停滞前線。

置されている。

機関、消防団、自主防災組織などに

1 05

アジャスター065

エタノール

配置されている。

1 46, 1 47, 1 49, 1 5 1

コピー機や複合機などの移動を防止

アルコールのひとつ。揮発性が強く、冠水するための調節装置。

殺菌・消毒のほか、燃料としても用

普段は水のない土地にある田畑や作いられる。

物、道路、車などが、大雨や河川の151

アンダーパス

立体交差などにある地面を掘り下げ【お】応急仮設住宅

069, 259

はん濫によって水につかること。

1 79, 263て造った道。集中豪雨が発生すると災害救助法によって設置される応急

間接圧迫法

冠水しやすい。

の住宅で、住居が全壊したり焼失な

心臓に近い動脈を親指などで骨にどして居住する住居がない者に対し

向 か っ て 押 さ え 付 け、 血 の 流 れ をて提供される。

一時的に止める方法。

【い】意識障害

1 86

頭などを打って周囲の呼びかけに適

1 89【き】帰宅困難者

1 27

切に反応しなくなること。軽度のも

屋内消火栓のから、明識不能（困難）状態、傾眠、屋内に設置された消火栓で、放水量

自宅以外の場所で地震などの自然

昏蒙、昏睡などがある。

及び有効射程が大きい。

災 害 に 遭 遇 し、 自 宅 へ の 帰 還 が 困

いちじ

274

一時滞在施設【か】化学剤

1 65, 1 67

難になった者。

116

テロなどに使われる、サリンなどの急傾斜地崩壊危険箇所

時的にとどまるための施設。

毒性化学物質を使った兵器。

傾 斜 度 30 °
以 上 の 斜 面 で、 崖 崩 れ

いっとき

040, 1 15, 274

火災危険度

1 1 8, 278

避難指示が出たり、火事の危険が迫っ地震で発生した火災の延焼により、広たときに一時的に避難する場所。近い地域で被害を受ける危険性の度合い。

共振

240

物体の固有周期と地震波の周期が一致して、揺れがいっそう大きくなること。

緊急自動車専用路

033, 280

震 災 時 に、 避 難 や 救 急・ 消 火 活 動、
緊急物資輸送の大動脈となる幹線道路のこと。一般車両は通行できない。

緊急車両（緊急自動車）039, 280
災害救助などの救急時に使用される車両のこと。

【け】経口補水液

197

食塩とブドウ糖を混合し水に溶かし

被災により帰宅困難になった人が一一時集合場所共助

052

心肺停止した時に電気ショックを与え

1 46

秋雨前線

たもので、主として脱水症状の治療に用いられる。

が発生した場合に人家などへの被害のおそれがある箇所。

くの小中学校や公園など。

308

309

警報

1 45, 246, 248

01 7

自助

064

食中毒

気象庁が重大な災害が起こるおそれ

台風などによる風水害や地震、津波

他人の力を借りることなく、自分で細菌やウイルスが付着した食品や有のあると判断したとき発表される。

などの災害が発生した際に、復旧・自分の身（家族も含む）を守ること。

毒・有害な物質が含まれる食品を食

【こ】降灰

1 63

噴火に伴って噴出した火山灰が地上に降ってくること。

1 64

国民保護法

国民の生命・身体・財産を保護することなどを目的として、2004 年に施行された法律。

【さ】災害援護資金

256

災害が発生して災害救助法が適用された場合、区市町村が被災世帯に対して生活の再建に必要な資金を低利で貸し付ける金銭。

255

法律に基づいて、災害によって重度の障害（両眼失明、要常時介護、両上肢ひじ関節以上切断など）を受けた人に支給される金銭。

災害時給水
ステーション

055, 199, 275

災害により断水したときに水を配る場所。

災害図上訓練1 40

防災訓練のひとつ。Disaster（災害）、
Imagination（想像）、Game（ゲーム）の頭文字を取って DIG と呼ばれる。

災害弔慰金

復興をサポートする人。

254

053

ジャッキ
272

災害用伝言サービス

一般的には自動車のタイヤ交換を行う物がよく知られており、ジャッキ

震災によって壊れた建物など、被災で持ち上げることをジャッキアップの記憶や教訓を後世に伝える構造物

伝言ダイヤルや、携帯各社が提供すと呼ぶ。

のこと。復元・保存されるもの、解る災害用伝言板のこと。

災害用伝言ダイヤル

1 28, 226

「171」にダイヤルして被災者が安否メッセージを登録し、関係者が聞くことができるNTTが提供する声の伝言板。

災害用伝言板

1 33

出火防止訓練1 28, 227

否情報確認サービス。携帯メニュー

1 85

出血性ショック

出血のために血液の循環が悪くなり、全身の組織や臓器に血液が十分運ばれない状態。

063

受動喫煙

からポータルサイトにアクセスして喫煙により生じた副流煙（たばこの使用する。

先から出る煙）を吸入すること。

在宅避難

04 1, 054

首都直下地震体されるものがある。

1 47, 1 48

浸水

災害時の出火を防ぐための訓練。

01 5, 052, 068

水につかること。側溝や下水の排水能力を超える雨が降り、住宅地や農地が水につかる災害を浸水害という。

1 48

浸水予想区域図

河川や下水道がもつ治水能力を大幅に超える豪雨により、浸水が予想される区域を図に表したもの。

身体防護訓練1 33

地震発生時に身を守る訓練。起震車

災害時に居住建物に損傷がなく、津

30 年以内に 70％の確率で発生するとなどで揺れを体験したり、落下物など

波や火災の危険がない場合に自宅で予想されている首都圏を直撃する地震。

から身を守るための訓練などがある。

避難すること。

消防団
257

雑損控除

139

【す】水のう1 48

地域の消防活動を行う非常勤の消防

水害を防ぐために、ゴミ袋などに水を自然災害や火災などによって、住宅機関。

入れて用いる浸水防止資材のこと。土や家財に損害があったときに受ける静脈性出血ことができる所得控除のこと。

【し】J-anpi

1 29, 272

PC やスマートフォン、携帯電話など
から電話番号または氏名で安否情報を確認できる無料サービス。通信キャ

1 78, 263

静脈からの出血で、赤黒い血が湧くように流れる。

初期消火

01 8, 046, 078, 1 88

火が天井に達しない出火の初期段階

リアの災害用伝言サービスの安否情で、応急的に消火作業を行うこと。

た者の遺族に対して支給される金銭。

報に加え、各企業・団体が収集した

初期消火訓練26 1

072

手段として、NTT が提供する災害用法律に基づいて、災害により死亡し災害復旧貸付

べた結果生じる健康障害。

震災遺構

災害時にお互いの安否情報を伝える

携帯電話各社による文字を使った安災害障害見舞金

310

266

災害ボランティア

安否情報を利用できる。

1 32

家庭用消火器をはじめ、スタンドパ

被災した中小企業の事業復興を支援

イプや可搬式消防ポンプ、消火器具・する貸付。

資機材の使用方法を訓練する。

や砂を使った土のうが用意できない場
合に代用できる。

スタンドパイプ

1 32, 1 90

住民が活用できる消火資器材のひとつで、道路上にある消火栓や排水栓に差し込み、ホースをつないで消火を行う。

スパイラルバンド

245

台風の「眼」のまわりにある強い雨域。
「眼」に向かって巻き込むような帯状の雨域のこと。

311

1 90

スピンドルドライバー

消火栓の放水弁を開閉する器具。

032

スマートキー

機械的な鍵を使用せずドアの施錠・解錠を行ったり、エンジンを始動さることができる装置。

側溝

1 47, 1 48, 1 5 1

129

スマートフォンで利用できる Web ア
プリケーションのこと。ネットラジ

1 57【つ】Twitter

043, 1 29, 271

排水のために道路や線路の脇に設け竜巻の発生確度を10 ㎞ 格子単位で解インターネット上で利用できる 140

る溝。

析し、その 1 時間後（10 〜 60分先）

文字のコミュニケーション・ツール。

SNS（ソーシャル・ネット
ワーキング・サービス） 043, 047
Twitter や F a c e b o o k 、LINEなど、

スマートフォンアプリ

竜巻発生確度ナウキャスト

までの予測を行って提供する気象庁のサービス。

建物倒壊危険度

1 1 8 , 278

インターネット上の交流を通して社会

地震の揺れによって、建物が壊れた

的ネットワークを提供するサービス。

り傾いたりする危険性の度合い。

【た】大規模火災

045

129, 271

公共団体や緊急対策機関が緊急時に発信するツイートで、登録しておけば自動的に通知を受け取ることができる。

1 33

通報連絡訓練1 70

WHO（世界保健機関）

Twitter アラート

火災、救急・救助、地震発生の災害

オアプリ、防災速報や地震情報アプ

震災時に広範囲に起こる火災で、多すべての人々が可能な最高の健康水について、消防機関に電話または駆リなどの防災系アプリも多い。

数の死傷者が予想される。

準に到達することを目的として設立

け付けて正しく通報するための訓練。

【せ】生活再建

070

050

耐震壁

災害で生活基盤を壊された住民が建築物において、地震や風などの横

日々の暮らしを立て直すこと。

からの力に抵抗する能力をもつ壁のこと。

せいしきざい

清拭剤

204

耐震基準

024, 1 08

水の使えないときに、簡単に身体の建築物などを設計する際に、構造物清潔が保てる清浄液。

が最低限度の耐震能力を持っている

制震ダンパー

113

ことを保証する基準。

113

地震のエネルギーを吸収して、建物

耐震シェルターの損傷を低減する装置。

地震で住宅が倒壊しても寝室や睡眠

生物剤

1 65, 1 67

スペースを守ってくれる装置。

1 07, 1 1 8

細菌やウイルス、あるいはそれらが耐震性つくり出す毒素などを使用した兵器。

建築物などの、地震に耐えられる度

積乱雲

1 50, 245

合い。

1 46

された国連の専門機関。

【ち】地区内残留地区

120

津波避難ビル（避難タワー）049, 275

地区の不燃化が進んでおり、万一火津波が発生した際に住民や来訪者が災が発生しても、地区内に大規模な緊急的に避難できる施設。

延焼火災のおそれがない地域。

注意報

1 45, 246【と】東京消防庁災害時支援

267

ボランティア

大雨や強風などによって災害が起こる

災 害 現 場 で の 実 動 ボ ラ ン テ ィ ア で、

おそれのあるときに、気象庁が発表

住居または勤務先・通学先を管轄すする。

る東京消防庁管内の消防署に事前に

沖積層

116

約 1 〜 2 万年前以降に形成された比

登録する。

108

東京都耐震マーク較的新しい軟弱な地層で、重い建築

都民が安心して建築物を利用するこ

物が建てにくい地盤。

とができるように、東京都が地震に

長周期地震動097, 240

対する安全性を示すマーク。

強い上昇気流によって鉛直方向に著高潮

しく発達した、雨や雷を伴う雲。雲

強風や気圧低下によって海水面が異ゆっくりとした長い揺れで、震源か防 災 に 関 す る 東 京 都 の ツ イ ッ タ ー。

の高さは 10kmを超え、時には成層

常に高まり、高波を伴って陸地に押ら遠くまで伝わる。

ア ラ ー ト 設 定 を 有 効 に し て お く と、圏まで達することもある。

し上げてくること。

【そ】そえ木

180

炊き出し

064

骨折した部分や関節などを臨時的に災害などの際に、料理やそのほかの固定する器材。

食料を無償で提供すること。

地震で発生する、周期が数秒以上の直接圧迫法

1 79, 263

心臓に近い動脈（止血点）を手や指で圧迫して、血液の流れを止める止血法。

東京都防災 Twitter

129, 271

公共機関や緊急対策機関が発信する重要なツイートが表示される。

東京都防災ホームページ 1 28, 270
平常時の災害の備えや災害時には被害状況などを提供するホームページ。

312

313

128

東京都防災マップ【に】二次災害045, 095

1 70

パンデミック

避難所

040, 056, 274

東京都防災ホームページで見ること

災害が起こった際に、それが原因に感染症の全国的・世界的な大流行の

家屋の倒壊、焼失などの被災者を一ができるマップで、防災施設の情報、なって起こる災害のこと。

こと。

時的に受け入れ、保護するための場

災害時帰宅支援ステーションなどの検索・表示ができる。

島しょ地域

037, 1 1 7, 1 60

大小さまざまな島のこと。東京都には伊豆諸島及び小笠原諸島がある。

1 78, 263

動脈性出血

心臓の拍動に合わせるように鮮血が噴き出している出血。

145, 247, 248

特別警報

056

二次避難所（福祉避難所）【ひ】被災者生活再建支援金

255

一般の避難所では生活に支障があり、災害により居住する住宅が全壊する

特別な配慮を必要とする人を受け入など、生活基盤に著しい被害を受けれる避難所。

た世帯に対して支給される支援金。

日常備蓄085, 092

非常用持ち出し袋

090, 092

日頃利用している食料品や生活必需

避難した際、当面必要となる最小限

品を少し多めに購入しておくこと。

の品を納めた袋。

【ね】熱中症

065, 1 85, 1 94

055, 085, 093

備蓄

炎天下で労働や運動をしたために起災害が起こったときのために備えて気象庁が発表する、重大な災害が起こる障害。脱水・けいれん・虚脱な

蓄えておくこと。

こるおそれが著しく大きい場合の警報。

どが現れ、死亡することもある。

150

都市型水害

【は】梅雨前線

地面の大半がコンクリートやアス

春から盛夏への季節の移行期に、日ファルトで覆 われている都市特有の本列島を南から北上する停滞前線。

おお水害。大量の雨水が下水道や河川に流れ込むために起こる。

1 53

土砂災害危険箇所マップ

土砂災害が発生する可能性のある地
域を表記した地図。

土のう

自然災害による被害の軽減や防災対策のため、被害想定区域や避難場所、
避難経路などを表示した地図。

ハザードランプ
147, 148

119

ハザードマップ

032「非常点滅表示灯」といい、まわりの水害を防ぐために、布袋の中に土砂ドライバー（特に後続のドライバー）を詰めて用いる土木資材のこと。

に注意を促すランプ。

トリアージ

264

傷病者の緊急度や重症度を判断し、治療や後方搬送の優先順位を決めること。

ドレンコック
給水や排水を制御する弁。

191

発災

018, 038

災害が発生すること。

ハローワーク

東京都が定めた 11月19日。1年 に 1
度はびち（1）く（9）の確認。

088

備蓄ユニット

避難場所

040, 1 20, 274

震災時に大規模延焼火災が発生した
場合、火の手から身を守るために避難 す る 場 所。 大 規 模 な 公 園、 緑 地、
耐火建築物地域などが指定されている。

避難ハッチ

048

マンホール（ハッチ）の形状をした避難器具で、ハッチ用つり下げはし【ふ】風水害144

大雨や強風による災害のこと。

Facebook

043

実名で現実の知り合いとインター

家族構成に応じて、食料品・生活必ネット上でつながり交流するソー需品を備蓄すること。

シャル・ネットワーキング・サービス。

1 34

避難訓練

ブレース

113

災害時に安全に避難するための避難

鉄骨造の建物の強度を持たせるため経路を覚え、パニックにならないよに、筋交いのようにタスキ掛けに設うにする訓練。

ける型鋼で作られた補強材。

避難経路

02 1, 023, 095, 1 1 4
1 1 9 , 1 53, 1 61

災害時に避難するときに通る道筋。

避難行動要支援者
070, 260が指定されている。

ごが組み込まれている。

055

備蓄の日
1 46

所。学校や公民館など公共施設など

145

災害が発生した場合、または災害がプロパンガス111

プロパンガスが入ったボンベを自宅に 設 置 し て、 使 用 す る ガ ス の こ と。
都市ガスは、道路の下のガス導管を通して支給供給される。
ふんじん

1 66

公共職業安定所。国民に安定した雇発生するおそれがある場合に自ら避粉塵用機会を確保することを目的として難することが困難で、円滑かつ迅速粉のように細かく、気体中に浮遊す国（厚生労働省）が設置する行政機関。

な避難の確保を図るため特に支援をる塵状の固体の粒子。

半地下家屋

1 47, 1 5 1

ちり

要する者。

周囲の道路面より掘り下げられた家屋。

314

315

【へ】隔て板

048

保健所

1 7 1 , 265042

ラジオ（防災ラジオ）

集合住宅のベランダにある仕切り板。

地域住民の健康や衛生を支える公的

一般の放送だけでなく、自治体の防非常のときは、板を破って隣戸へ避機関のひとつ。

災無線放送と同じ内容を自動的に受

難する。

偏西風

244

北半球中緯度地域上空の西向きの風。

【ほ】保安灯023

停電時自動点灯する非常時の電灯。

防災教育

1 35, 140

自然災害について、日頃の備えや災害時にとるべき行動など、身を守るために必要な知識を教えること。

防災資機材

137

る機器・器具。

1 35

防災体験を楽しみながら災害について学ぶこと。

防災隣組

1 38

東京都が指定する、意欲的な防災活動を行う団体。

防災マップ

1 61

災害の被害想定区域や避難場所、避難経路に加えて、防災機関などの情報を付加した地図。
ぼうじん

防塵ゴーグル1 61 , 1 63

火災の煙や火山灰などから目を守る
防具。
ぼうじん

防塵マスク

111

ガスの流れや圧力などに異常が発生

1 61 , 1 63

火災の煙や火山灰などを吸引しない信できるラジオ（防災ラジオ）。

【り】り災害証明書254した場合や震度５強相当の地震が発

地震や風水害などの災害により被災生したときに、ガスを止めたり、警した住家などの被害の程度を区市町告を表示するメーターのこと。

村が発行する証明書。

239

マグニチュード

地震のエネルギーの大きさを表す単位。

【み】民生委員

1 24

厚生労働大臣から委嘱された非常勤

災害の拡大を防止するために使用す防災体験学習【ま】マイコンメーター

1 72

リテラシー

ある分野に関する知識やそれを活用
する能力。

【ろ】漏電

110, 111の地方公務員で、常に住民の立場に電線などが傷ついたり、老朽化して立って相談に応じ、必要な援助を行い、被覆が剥がれるなどの原因により外社会福祉の増進に努める。

部に電気が流れ出ること。

【も】毛細血管性出血

1 78, 263

毛細血管からの出血で、血がにじみ出るように出血する。

110

漏電遮断器

漏電した場合、速やかに電気を止めて災害の発生を防ぐ安全装置。

【よ】用水路151【わ】ワークショップ

228, 232

農業用水や都市用水を移送するため参加者が自ら参加・体験し、グループの人工の水路のこと。

の相互作用の中で何かを学び合ったり

要配慮者

058, 066

つくり出したりする講座のこと。

高 齢 者、 障 害 者、 乳 幼 児、 外 国 人、
そのほか特に配慮を要する人。

【ら】ライフセーバー049

海水浴場など水辺の事故防止活動にかかわる人で、日本ライフセービング協会が認定する資格を有している人。

ライフライン

055, 084

電気、水道、ガス、電話など日常生
活に不可欠な生活基盤。

ようにする防具。

316

317

世帯別インデックス

ひとり暮らしの場合

要配慮者がいる家族の場合

避難前チェックポイント046

日常備蓄という考え方

085

非常用持ち出し袋090

転倒等防止対策チェック

1 00

居住地域を知る

1 14

避難先を確認する

1 15

地域の危険度を知る

1 18

火災から身を守る場所

120

帰宅困難に備える

127

安否確認と情報収集128

健康な家族で住んでいる場合
在宅避難のすすめ318054

日常備蓄という考え方

085

非常用持ち出し袋090

転倒等防止対策チェック

1 00

耐震化チェックシート

1 07

電気・ガス・水道の点検

1 12

居住地域を知る

1 14

家族会議を開こう

1 22

防火防災訓練1 30

消火器の使い方

1 88

在宅避難のすすめ054

備蓄ユニットリスト

088

転倒等防止対策チェック

1 00

避難先を確認する

1 15

日頃からあいさつを交わす

1 24

高齢者の二人暮らしの場合
日常備蓄という考え方

085

転倒等防止対策チェック

1 00

防火対策

1 09

電気・ガス・水道の点検

1 12

日頃からあいさつを交わす

1 24

外国人居住者の場合安否確認と情報収集

1 28

緊急連絡先

268

LET'S GET PREPARED!

286

ENGLISH FOR EMERGENCY

288

319

場所別インデックス
P.036
高層ビル

P.037
島しょ

P.037
山間地

P.026
オフィス

P.036

P.020

P.029

自宅

P.049

学校

エレベーター

P.030
駅・電車

川沿い

P.033

P.028
繁華街

P.033
トンネル

橋

P.034

P.035
地下街

劇場・ホール・スタジアム

P.032
車

320

321

平成 27 年 9月

第 1 刷発行

令和 3 年 3月

第 10 刷発行

編集・発行／東京都総務局総合防災部防災管理課〒163 - 800 1

東京都新宿区西新宿二丁目 8 番 1 号

電話 03（5388）2453
印刷
岩岡印刷工業株式会社
印刷物規格 第 1 類
印刷番号 （ 2 ）35

協力
この書籍は、一般社団法人 ユニバーサル コミュ
ニケーション デザイン協会 が、第三者の公正な審 査を経て、ユーザーにとって伝わりやすいデザインであると認証したものです。

本冊子は色覚の個人差を問わず、より多くの人に見やすいよう、カラーユニバーサルデザインに配慮して作られています。

322

東京消防庁
出典
内閣官房、内閣府、財務省、厚生労働省、国土交通省、気象庁、警視庁、東京電力、独立
行 政 法 人住 宅 金 融 支 援 機 構 、社 団 法 人 東 京 都 地 質 調 査 業 協 会、日本 学 生 支 援 機 構 、
日本政策金融公庫、日本心理臨床学会、日本健康運動研究所※掲載の情報は平成 27 年 6 月現在のものです。
※実際の災害時には、必ずしも本冊子記載の通りになるとは限りません。
※本冊子掲載の漫画・図・写真の無断複製、転載・複写・借用などは、著作権法上の例外を除き禁じます。

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今やろう。災害から身を守る全てを。

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