平成２２年１０月２９日
大山 西尾邸西尾家住宅

内容
郊外の農村集落には旧庄屋等の歴史的な建築が点在し、住文化が継承されています。これらの歴史的資源の再生・活用手法、及び歴史的資源を核とした農村集落の維持・活性化手法を探ります。

現況
 周辺の田園地域の集落にも、旧庄屋など文化財的な価値が高い歴史的建築物が点在しています。
 こうした建築物は、文化財指定を通じて、改修費助成や固定資産税の軽減等の保護策が講じられていますが、それだけでは維持できないのが実情となっています。
 また、地域活性化のためには、周辺の町なみや地域資源も含めた一体的な保存活用を構想する必要があります。

協議の視点① 大山地区及び歴史的資源（建築と住文化）の魅力と課題② 歴史的資源の再生・活用手法③ 歴史的資源を核とした農村集落の維持・活性化、地域の風景の継承手
法（１）地域の特徴
 兵庫丹波の中央、丹波市に東接し、篠山市の北西部に位置する典型的な多自然居住地域（中山間地域）である。JR福知山線丹波大山駅や舞鶴若狭自動車道篠山口ICが位置し、地域の中央を国道176号が横断する。観光資源の集中する市中心部まで車で10分程度、最近話題の恐竜（丹波竜）の発掘現場へと導く山南篠山線が通るなど交通アクセスに恵まれた要衝地域となっている。

（２）地域の資源
当地域の資源の特徴は、人が暮らし続けてきた時間の長さ、人が暮らし営んできた空間の豊かさに、これらをつなぐ暮らしと営みが現存するところである。

 山林、田畑をベースに、天然記念物に指定されているアズマイチゲの群落など氷上回廊を代表する山野草の自然資源
 国の登録有形文化財（西尾家住宅）
 高蔵寺などの寺社仏閣をはじめとした有形文化財
 追入の子ども三番叟や神田神社の渡御、池尻神社の人形狂言などの無形文化財
 兵庫県立並木道中央公園、川代渓谷（公園）といった公園施設

 市民農園、ねんりん館、コミュニティキッチンゆらり、ふれあい朝市などの交流施設
 篠山層群と恐竜・ほ乳類化石の魅力資源が加わった。
 黒大豆、丹波栗、米はもちろんのこと大山スイカや天内いもといった特産物
 ごぼう、豆腐、鯖などを混ぜ込んだ「とふめし」の商品化の取り組み
 などなど。

（３）まちづくりの歴史 中世荘園として発達してきた地域であり歴史的な資源はもとよりそれを伝承してきた人々の結びつきは強く、困難な事案に地域総出で取り組む「趣法の精神」が今なお受け継がれている。特に山（林業）を大切にする地域特有の思想より「山よ緑よふるさとよ」のスローガンの下一致団結して郷づくりに取り組む気質がある。篠山市発足後は、市の総合計画の中で「交流ゾーン」と位置付けられ、滞在型市民農園や里山オーナー林が整備され都市住民が自主的に活動し、地区の祭り等での相互交流も進んでいる。また、コミュニティビジネスへの関心も高く、朝市や特産加工の取組みも活発である。協議会においては本年、事業計画に「組織の見直し」を組み込み、活性化への体制整備を目指している。

構成組織等

各組織の主な活動等(財)大山振興会

地域山林経営、市民農園事業、里山オーナー事業、朝市、スイカ祭り

自治会長会

行灯作成、山野草保存、伝統芸能の保存、夏祭りの活性化等

農政協力委員

農会活動

地区土地改良区

大山川沿岸土地改良、三郷協議会

大山地区農地水環境保全向上活動の会

農地、農村活動の保全

寿友会

老人クラブ活動

女性会

特産品開発

コミュニティキッチン結良里

伝統食の製造・販売、ｺﾐｭﾆﾃｨ喫茶の運営、高齢者サロンの実施

大山地区郷づくり協議会

地域課題解決、交流事業

 大山地区ふるさと自立計画とは、地域の意思（覚悟）及び将来像を表現したものであり、地域経営、地域運営の指針となるものである。また、地域に本当に必要な人材、顧客像を共有し、その人材育成、顧客創造につなげるものである。
 これらをめざし、以下のように６つの柱をもうけ具体的に取り組んでいく。

大山地区ふるさと自立計画

地区組織の再編（新しい地域自治システムの再構築）

第一次産業のデザイン

景観の保全と創出（沿道景観、風景街道）

安心・安全のまちづくり

コミュニティビジネスの創出

人材育成

（１）大山地区内の組織が多岐にわたり複雑になってきている。このため、地区組織の再編により新しい地域自治システムの再構築を進める。
（２）生業として成立してきた農業、林業の第一次産業の継続が高齢化や後継者不足等により難しい局面にきている。このため、６次産業化（１次×２次×３次）に向けて、知恵を絞った取り組みを進める。
（３）便利になった国道は人口流出路、通過交通路になっている。このため、都市へ出て行く道からふるさと回帰につながる道づくりを進める。

（４）全体的な人口減少に加え、昼間人口（昼間地域にいる人）の減少などにより地域で暮らすことが大変になってきている。このため、地域の魅力を見直し、再認識し、安全・安心に暮らし、地域を誇りに変えていく活動を進める。
（５）地域の自立には、地域にお金が落ちる、地域でお金が回ることが望ましい。このため地域資源を活用したコミュニティビジネスの創出に取り組む。
（６）また、地域の自立には、地域づくりの担い手育成が急務である。このため、地域住民のみならず、地域出身者及び大山ファンも含み、地域に本当に必要な人材、顧客像を共有し、その人材育成、顧客創造に取り組む。

活性化のヒント
地域資源×適正技術×協力関係
エリアマネジメント＆プロデュース
社会投資事業化・具現化
成功報酬型資金・人材調達

大山が抱える贅沢な課題
 莫大な資本集積↓ 莫大な資本が支えた上質な本物の文化ストック↓
 （小規模）文化ストック活用に光が見えた？
↓ 上質な本物の（大規模）文化ストックの保存・再生には再資本投資が必要。先が見えない？

■エリアプロデュース＆マネジメント○地域の自然・人・文化・産業等の資源を活かして、○問題点や課題の解決方法のシナリオを作り、○それを実践するための具体的な仕組みを作り、○資金調達して地域を巻き込んで実際に行動し、○公益的で経済的な効果を継続的に還元すること

昨日の基調報告等での仮設■古民家レベルは残せる手だてがある。
 住宅を住宅として残す→住み手のマッチング→古民家改修のコストダウン※核家族化においては、この住宅規模も大きい。
 ギャラリーや店舗としてリノベーション→借り手のマッチング→古民家改修のコストダウン

■大庄屋等の大規模古民家レベルは先が見えない？
 住宅を住宅として残す→面積が大きすぎる→大規模改修となるとコストレベルが上がる ギャラリーや店舗としてリノベーション→初期投資？～事業回収？～経営・運営？
→事業規模が一気に大きくなる→公的資金調達に限界？
→経営感覚、事業感覚が必要（リスクアップ？）丹波篠山スタイル■コンセプト：地域再生＝暮らしの再生
日本の暮らしの展示
持続可能な大規模古民家の再生・保存に向けて、事業性（観光まちづくり）を追いかけ過ぎると、「暮らしの再生」に矛盾しないか？
暮らしの再生＝観光まちづくりのバランス分岐点はあるのか？

具体取組事例：旧大山保育園

検討プランニング

駐車場

事務所
展示室
フリースペース

機械室
便所

木工房

郷づくり協議会
事務所

調理室

カフェ

活用イメージ活用イメージ今後の進め方①大山郷づくり協議会 施設活用部会設置
・旧大山保育園跡地活用（吉竹さんメンバー加入）
・西尾武陵邸活用
・コミュニティキッチンゆらり活用②大山ふるさと自立計画 施設活用プロジェクト実行計画まとめ③旧大山保育園建物使用賃借契約（篠山市×大山郷づくり協議会）④旧大山保育園跡地活用部会
・役割分担（建物利用、建物改修、利用料金、家賃など）・保険、防犯体制（鍵の開け閉めなど）
・施設機能分担施設活用プロジェクト実行計画（案）
現状 → 将来

イベント等の単発活用 → 大山郷づくり協議会事務所、木工房＆カフェ
・ゆらりとの住み分け
・地域内散策用のサイン制作
・体験学習

旧大山保育園

校庭

大山小学校

イベント等の単発活用 → 都市農村交流拠点
・展示会（アートイベントなど）
・発表会（シンポジウムなど）
・合 宿（制作、演劇など）

西尾武陵邸

ｺﾐｭﾆﾃｨｷｯﾁﾝ
ゆらり

カフェ → 茶屋・篠山茶との連携

未活用 → 古民家再生プロジェクト

仕出し等 → 地域散策拠点（お弁当開発、お弁当スポットづくりなど）

馬小屋跡

役割分担の考え方

篠山市
大山郷づくり協議会
借り主

スケルトン
構造体

インフィル
内装

外装

共用設備
トイレなど

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◎
△○
◎

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○

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