〜 東 北 の「 今 」を 知り 全 国 で 復 興 を 支 え つ づ け る た め に〜

C o l u m n
もう 一 つ の「２０２０」

Japan Civil Network for Disaster Relief in the East JapanREPORT「２０２０」と聞いて何を思い浮かべるでしょうか。真っ先に「東京オリンピック」を思い浮かべられる方も多いかと思います。ご存知の方もいるかもしれませんが、2020年は東日本大震災から10年を迎える年でもあり、国が定めた復興・創生期間が終了する年でもあります。10年が経過しても、東日本大震災は復興道半ばであり、まだまだ、多くの課題が残ると予想されており、私たちは、忘れないことが大切だと考えています。コラムでは、長きに渡り、現地で支援をされている方々に、2020についてどのように感じ、考えておられるの

Vol.13S e p t e m b e r

2 0 1 9

かお伺いいたしました。

本来の地域の姿を目指した
支援を「2020」なんてただの数字

テーマ

北川 進（きたがわ すすむ）さん

岡本 翔馬（おかもと しょうま）さん

社会福祉法人 宮城県社会福祉協議会
震災復興・地域福祉部震災復興支援室 主幹

認定特定非営利活動法人 桜ライン311 代表理事

孤立・孤独を防止する地域力〜被災者・避難者に寄り添い続けるまなざし〜

東日本大震災と担い手の思い④

当時の職場、東京都千代田区であの日を経験して約9年。

震災から9年を迎えようとしている中、震災後の痛手を回復

それは私のNPO歴でもある。NPOの価値を活かした事業のできないまま心身に負担を感じている方、あるいは度重なる

岩手県、宮城県、福島県、広域避難者支援において活動する多様な１６名が登場

プロフェッショナルを目指し、今も夢中で走っている道半ば。

住まいの転居など、激変していく環境に慣れず、周囲から孤立

今、あらためて、東日本大震災に関わる１６名の「声」に耳を傾け、「 思い」に触れ、「 何か」を考えてみませんか。

結論、「 2020」という顔のない幽霊に振り回されるのは辞めしている方など特 別な支 援 が 必 要な方 が いまだにいることたら？と思う。大抵のことは想定されていたはず。オリンピック

は、紛れもない事実です。このような状況にある方を支えるたも、復興庁の閉庁も。締め切りに追われるように騒ぎ立ててもめに、多くの被災市町ではこれまで公的財源により生活支援

解決はしない。状況を好転させるのは社会じゃない。国でもな相談員などが被災者の見守りや周囲とのつながり作りなど、い。顔のある私たちの日々の積み重ねだけだ。復興への課題「特別な体制」を組んで被災者支援や復興支援を担ってきましを取り巻く内外の状況、人々の関わり方は劇的に変化してきた。その地道な取組みと重要性が住民に伝わり、住民自らがそた。でも、それは特別なことじゃない。さも震災を契機に課題の役割を担う芽が生まれ実践として開花している地域も沢山が生まれたような表現がされることもあるが、そうではない。

あります。震災後、着実に住民の支え合いの意識とその地域力はじめから存在した課題が顕著化したのだ。関わる人々が意が上がったと感じる場面も少なくありません。被災者が「どこ義だけで決めず、他の価値基準を持つことも自然なことだ。常に住んでいてもお互いに支え合い健康で活き活きと自立してにある変化を受け容れ、前進する力に変えるという覚悟を持暮らしている」状態になるためには何が必要なのでしょう。
これてば い い 。そ れこそ が N P O の 大きな価 値 。取り残される課までの「特別な体制」ではなく、数多く生まれた支え合いの芽

題・人がいるのであれば、気付いている私たちが掬い上げれを活かし住民同士がお互いを気に掛け合い、声を掛け合いなばいい。私たちは誰かに提供され、提供している。忘れない。

がら助け合って生活していく本来の地域の姿に近づけていく

だけではなく、多くの人が提供したい、そして提供されたいと意識と努力が、私たち支援をする側に問われているのではな

思える事業を育てたい。

いでしょうか。

【プロフィー ル 】1 9 8 3 年 生まれ、岩 手 県【プロフィール】平成15年の宮城北部連

陸前高田市出身。震災直後から緊急支援

続 地 震 の 対 応を契 機に災 害 支 援に携わ

活 動を開 始 。2 0 1 1 年 5 月東 京での 勤 務る。東日本大震災後は宮城県災害ボラン先を退職し帰郷。陸前高田市を中心に各

ティアセンターのスタッフとして県域での種NPO法人に携わる。認定NPO法人桜調整役を担い、平成24年度と25年度の2

ライン311を初め、NPO法人wiz、NPO

年間、石巻市社協に出向し被災者支援事

法 人 高田暮舎。ほか防災士、岩手大学非業に従事し、現在まで被災沿岸部支援業

常勤講師など。

務を担当。

Japan Civil Network for Disaster Relief in the East JapanREPORT Vol.13〜東北の「今」を知り全国で復興を支えつづけるために〜
発行：2019年9月

東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）事務局〒100-0004 東京都千代田区大手町2-2-1 新大手町ビル245 JNPOC 気付
TEL. 03-3277-3636
編集：JCN事務局スタッフ

FAX. 03-6701-7332 URL. http://www.jpn-civil.net/
デザイン：キシタカユキ

印刷：株式会社トライ

Column● 岡本 翔馬さん…認定特定非営利活動法人 桜ライン311 代表理事
● 北川 進さん……社会福祉法人 宮城県社会福祉協議会 震災復興・地域福祉部震災復興支援室 主幹

J C N 担 当 者 より

人 と つ な が ると い うこと 。
JCNレポートを手に取っていただきありがとうございます。今年度も引き続き東日本大震
災に関わりを持つ「人」にフォーカスをあて、様々な地域で活動する多くの「人」を紹介していきたいと思います。Vol.13のテーマは「孤立・孤独を防止する地域力〜被災者・避難者に寄り添い続けるまなざし〜」です。

岩

手

宮

城

津波で家や家族を失い、これまでのつながりが分断

6 月より宮 城 担 当となりました、三 浦 隆 一と申しまされ、孤独を感じ孤立を深めてしまう。そんな地域に、す。今年度よりJCNスタッフの立場で東日本大震災の現在、被災地では応急仮設住宅から災害公営住宅への移行が概ね完了している状況です。

寄り添い続ける人々がいます。電話相談から同行支援

復 興に関わらせていただきます 。よろしくお願 いしま

災害公営住宅へ移行することで、一見すると、安定した暮らしや日常が整備されたと思わるまで、優しさの連 鎖を生み出 す 人 。見 守り活 動を通しす。今回のレポートのテーマは「孤立・孤独を防止するて、孤独を防ぐきっかけをつくる人。地域の力を信じ、地域力」です。2020年という節目の年を迎えようとす

互いに支え合う居場所を作った人。幼少時の原風景をる被災地では、復興の土台となる地域の力を醸成する

胸に、つながる場を作り続ける人。つながりが分断されことが重要なフェーズです。地域の力を考えるとき、まるものの、戻られた方々を地域でどのように見守っていくかが大きな課題となっています。

ても、紡いでいこうとする人がいるから、人々が前を向

ちづくり協議会や自治会の力をイメージされる方が多

また、福島県外に避難されている方々もまだまだ多くおられ（福島県以外からも避難されていていけるのです。
「 平時のつながりが有事にいかにいかもしれません。私は孤立・孤独の防止に必要なの役立つか」。皆さんの周りを今一度見つめ直し、孤独をはひとつの組織の力ではなく多様な人の繋がりだと感抱えている人 へあたたかな眼 差しを向けてみません

じています。多様な方々がそれぞれの役割を担い、ほか？そんなきっかけを、このVol.13から見つけていた

どよい距離感で支えあう地域を目指し活動するみなさだければ、と思います。

んを宮城から紹介しました。

● 岩手県担当:富田 愛● 宮城県担当：三浦 隆一

かもしれませんが、必ずしもそうではありません。慣れ親しんだコミュニティから離れることをきっかけに、孤立される方々もいます。一方で、福島県では避難指示の解除が進んではいいる方もいます）、その方々をどのように避難先の地域で支えていくのかが課題になっています。
このような中、孤立や孤独を防止するには、NPOの活動や地域での見守り活動とともに、多様な人とのつながりをどう作るかも大切なことだと感じています。苦しい時、大変な時に「助けて」と声を掛けられる人がいることで人は安心して暮らせます。今回のレポートでは、地域でつながり作りや見守り活動をしている方々が登場します。東日本大震災のこととひとくくりにせず、「 人」とのつながりについて、一緒に考えていただけたら幸いです。
スタッフ一同

スタッフ紹介福島広域

今年度から福島担当となりました、一般社団法人ふくこれまでの広域避難者支援活動をふりかえってみる

しま連携復興センター事務局長の遠山と申します。
よろと、広域避難者という新たな社会課題に向かうために、しくお願い致します。
ＪＣＮレポートのＶｏｌ．
１３は、「孤各地の支援団体とつながりながら、必要に応じて協働

立・孤独を防止する地域力」です。福島県は地震や津波により事業を展開してきました。今年度は、震災10年に加えて、原発事故という未曽有の災害に見舞われま以降を見据えて、あらためて広域避難者支援のあり方した。長引く避難生活の影響で体調を崩される方や希を考えるためには、まず各地の実情をあらためて整理

望を見失う方が少なくなく、孤立・孤独の防止は最優先

してみることになりました。これまでと同様、各地の支課題の一つとも言えます。今回はこうした課題に対し、援団体などと一緒に動き、考えていきたいと思います。

創意工夫をしながら丁寧に対応している４人の支援者● 広域避難者支援担当：津賀 高幸にお話しをお聞きしました。限られたスペースの中、伝岩手県担当：
とみた

めぐみ

富田 愛

１

宮城県担当：
みうらりゅういち

福島県担当：とおやま

けんいちろう広域避難者支援担当：
つが

たかゆき

三浦 隆一

遠山 賢一郎

津賀 高幸

原発事故後、避難生活をしている親子

東 日 本 大 震 災 の 発 災 後 、個 人 ボ ラン

福島市出身。大学進学とともに上京し、高知県出身。滋賀県立大学環境科学部

支援をするためNPO法人ビーンズふくティアをきっかけに、東松島市災害ボラ

東京の企業に26年間勤務。東日本大震

卒 業 後 、民 間 シンクタンクで 、地 域 防しまへ入職。2018年、夫の転勤で岩手ンティアセンター の 運 営に関る。そ の災が発生した２年後の2013年4月にU

災・災害ボランティア活動に関する業務

県 へ 。N P O 法 人 い わて 連 携 復 興 セン

後、ジャパン・プラットフォームに入社、ターンし、ふくしま連携復興センターにに関わる。JCNは設立準備の段階から

ター地域コーディネーターとして宮古・

2019年3月まで宮城地域担当として業所属。2017年より同センター理事・事関わる。

山田・大槌・釜石を担当。宮崎県出身。

務。2019年6月より現職。

務局長に就任し、現在に至る。

えたいことを止む無く削ることになったエピソードもありますので、
ご興味のあるかたは是非ご連絡ください。
● 福島県担当：遠山 賢一郎

２

岩手「 孤独・孤立の見守り」における課題に対する 取り組み内容を教えてください。
Q１.団体の活動内容と、Q２.孤独・孤立の見守り活動を通じて、どのような地域を目指したいでしょうか。

「人の力」「地域の力」を活かし、互いが支え合う場所を目指して

一人一人を包み込む社会へ
栃沢 ゆみ子(とちざわ ゆみこ）さん／活動拠点：岩手県全域

東梅 麻奈美(とうばい まなみ）さん／活動拠点：岩手県大槌町

一般社団法人 a.iwateりんく（あ、いわて りんく）よりそいホットライン地域センターいわて コーディネーター

特定非営利活動法人 ワーカーズコープ大槌地域福祉事業所 地域共生ホームねまれや 所長

震災前より、DVや女性支援、不登校児童の相談事業に携わる。東日本大震災後も相談支援に従事し、H29年より現団体に所属。

2012年ワーカーズコープに入団。富山県の共生型福祉と出会い、人が自然にふれ合い過ごす場所について考える。通所介護、

折り返し電話や面談、同行訪問などのアウトリーチに対応するコーディネーターとして活動している。

学童保育、日中一時支援事業の共生ホームを2016年に開所。支援する場所ではなくお互いが支えあえる居場所作りを目指す。

Q１

a . i w a t eりんくでは現 在 、「よりそ いホットライン

地 域セン

する「同行支援」や、岩手では「つつmeet」という名称の「相談」と「制ターいわて」として活動しています。この「よりそいホットライ

度につなぐ同行支援」の中間となる居場所を地域の社協等と連携しなン」とは、震災後にできた24時間365日無料で電話相談を受けられるがら作っています。この居場所には、昨年度岩手県内だけで、年間のべ

身近な相談機関です。最初は、社会的には目に見えない心の問題を抱300人以上が利用されています。今後もこの場を、心の悩みを抱えた

えている人の多くの声に耳を傾ける電話相談事業からスタートしまし方の安心安全の場所とし、人との対話や、対人関係が練習できる場にたが、電話から繋がったその方が抱える問題に寄り添い継続的に支援しながら、日常の生きづらさがホッとできる場所にしていきたいです。

Q２ は、相手のことを知る、知ろうとすることが大切で、ここから優で、冷たい視線が暖かい手に変わります。そういった輪を東日本大震

しさの連鎖につながると思います。
「 地域で困っている人」というレッが、次々に起こる災害時や、人事じゃないと思える社会の変化にもつテルを貼られている人や「苦情ばかり言う人」は、「 困った人」ではなくながっていくと思います。

一人一人が大切にされる地域を目指したいです。そのために災 の 被災地から広げていきたいです。このような一人一人 の 気持ち「困っている人」なんです。何があったんだろう、と見方を変えるだけ
連絡先

Tel：019-601-6042

Mail：iwate-lk@since2011.net

URL：https://www.since2011.net/

Q１

デイサービス、学童保育、日中一時支援事業、お菓子製造・販
売、地域活動（お茶っこサロン、買い物ツアー、子ども食堂、不決してくれるものだと思っていましたが、埋もれてしまう人々がいるこ

登校の子ども対象の子ども食堂）などを実施しています。活動開始後とを知りました。人々が集うなかで、生まれる力、相互作用を大切にしの住民の皆さんへのヒアリングで「大変だけど声をあげられない人」

たいと、様々な背景のある方々のそれぞれの居場所を作り、共に過ご「制度に繋がれない人」など制度の狭間にある人がいることを感じませる場所として「ねまれや」での活動をおこなっています。

Q２ なぜなら、障害があることや困っていることを隠してしまう、目多様な人が認められて、生きていける地域を目指したいです。

いと思っています。震 災で亡くなった命も、生きてしまった命も同じ立つ発言をすると悪目立ちをしてしまう、課題を抱えている人がます

す。線引きされるのではなく、その線が薄まったり混ざり合いながら、命 。支 援 者も利 用 者さんも、障 が い の ある人も地 域 の 人も同じ命でます孤立する地域だからです。ねまれやがオープンして4年が経ち、地支え合える場所のひとつになれれば、と思います。大きなことはでき

域の皆さんに支えられているのを感じています。こちらが支援者で何ないけれど、もともと持っている「地域の力」、「 人の力」を大切にしてかをする場所ではなく、支え合い、みんなで助け合える場になればい

いきたいです。

連絡先

Tel：0193-55-4495

Mail：otsuchi-fec@roukyou.gr.jp

ムカシとイマの融合
アナログ方式も取り入れて仮設住宅の見守りから、安心して暮らせる地域へ
川原 康信（かわはら やすのぶ）さん／活動拠点：岩手県釜石市
特定非営利活動法人 アットマークリアスNPOサポートセンター 事務局長

黒澤 寛(くろさわ ひろし)さん／活動拠点：岩手県山田町
社会福祉法人 山田町社会福祉協議会 事務局次長兼地域福祉課長
1977年岩手県山田町生まれ。東洋大学卒業後、当会入職。介護保険課、総務課と経験し、平成29年度から地域福祉課の担当に

岩手県釜石市出身、2004年にアットマークリアスNPOサポートセンターの立ち上げに参画。現在は、事務局長を兼務しながなる。町相撲協会所属。休日は各種イベントや、大会運営に参加し町の活性化に取り組む。

ら、応急仮設住宅・災害公営住宅の見守りを行う「生活再建移行期被災者支援連絡員事業」の担当理事を担っている。

人の役に立ちたい、という思いから、地域福祉から幅広い経験

交流を続けて欲しい、と会場を固定化せずに、時には、個人のお宅をができる社会福祉協議会に入りました。介護福祉事業、生活支借りて実施しています。お庭を借りて開催することもあります。私が子巡回しました。現在は、仮設住宅も減少したこともあり、スタッフ10人

援事業など様々な事業を展開していますが、震災後は、コミュニティ

どものころの山田町には、家を訪問しあいお茶を飲む習慣がありましNPO等の中間支援を行ってきました。震災後、さまざまな支援活動をで仮 設 住 宅 1 0 0 戸を毎日1 回 、災 害 公 営 住 宅は週に2 回 の 見 守りをの再構築を目的としたお茶っこサロンを現在50か所で開催していまた。そんな交流から孤独や孤立が防げることがきっとあるはず、という行う中で、仕事の確保や仮設住宅における孤立などの課題が見えてき

行っています。震災から8年余りが経過し被災者の生活環境も大きくす。復興期間の終了により、この事業がいつまで続くのか分かりませ

思いでこの事業を続けています。

たことで、これらを解決することを目的に釜石市と協働で仮設住宅の変わりました。多くの被災者が仮設住宅から災害公営住宅に移り、よりん。例えこの事業が終わっても住民の皆さん同士がお茶を飲みながら見守り事業を2012年2月から開始しました。事業のスタート時は100

外部とのコミュニケーションが減っているように感じます。

Q１

アットマークリアスNPOサポートセンターは、震災前の2004

名弱のスタッフで釜石市内67か所の仮設住宅約3000戸を毎日3回

年に設立され、2011年の東日本大震災まで地域の活性化とQ１

ご近所同士が助け合える、自助と互助が自然とできるような地を見 直し、地 域 の 中 の「おせっかい 」を少しずつ増やしていきたいでほしいと思っています。少子高齢化の中、地域の人たちの共助だけでませんでした。誰もが自然に家に入ってきて、誰かが家にいる地域です。山田町の魅力は、やはり「海」だと思います。美味しい海産物も綺は解決できないことが多くなっています。そのような共助からどうしてした。支え合いながら生活していた地域だったと思います。震災後の麗な海水浴場も自慢です。町の宝を住民の皆さんと支え合いながら、も漏れてしまう部分のお手伝いをこれから先も地域のNPOとして少課題を実感することは多々ありますが、確実に感じることは8歳年を守っていきたいと思っています。

しずつ担っていきたいと思います。

重ねていること。あの時にできていたことができなくなっている方がQ２ 性は見守りを遠慮しがちです。しかし、人生の終わりまですべ

えています。このような人たちが自宅で安心して暮らせる街になってて一人でできるとは限りません。そのためにも、私たちは、周囲との関りができるだけ多く図れるような取り組みや仕掛けを続けていきたいと考えています。現在、釜石市では被災者以外でも独居世帯が年々増
Tel：0193-22-2421 Mail：kawahara@rias-iwate.net

大勢います。自分の仕事や生活に精一杯ですが、いま一度自分の近所

Q２ 域を目指したいですね。私の幼少期は、カギをかける家はあり

コミュニケーションの不足は孤立に繋がります。特に中高年男

連絡先3した。これまで、地域の課題は、行政がいればなんとかなる、制度が解

連絡先

Tel：0193-82-3841 Mail：h-kurosawa@yamada-shakyo.or.jp

4宮城「 孤独・孤立の見守り」における課題に対する 取り組み内容を教えてください。
Q１.団体の活動内容と、Q２.孤独・孤立の見守り活動を通じて、どのような地域を目指したいでしょうか。

集会所を活用した居場所づくり〜多様性が生み出すつながり〜

被災者支援から、「生きる力」を育てる活動へ新井 信幸（あらい のぶゆき）さん／活動拠点：宮城県仙台市、塩釜市など

大森 美和（おおもり みわ）さん／活動拠点：宮城県気仙沼市

特定非営利活動法人 つながりデザインセンター・あすと長町 副代表理事

特定非営利活動法人 生活支援プロジェクトＫ

川崎市出身1972年生まれ。本職は東北工業大学工学部建築学科の研究者です。住宅困窮者のための居住支援、住宅ストックの大分県出身。2012年1月より当団体と共同事業として活動していた認定NPO法人 シェア=国際保健協力市民の会の駐在ス

活用方策等について研究してきました。震災後は、復興コミュニティ・デザインに関わる実践的な研究に取り組んでいます。

タッフとして気仙沼に赴任。2014年3月末でシェアが撤退し、4月より当団体スタッフとなり現在に至る。助産師。

Q１

あすと長町（仙台）を中心に、災害公営住宅の集会所の利用を

一人でも入りやすい状況づくりや運営面を担っています。最後に、集促進して、みんなの居場所にすることで高齢者等の孤立を防会所は水光熱費がかかるため、ともすると利用を抑制しようという力

ぐ取り組みを実施しています。一つは、高齢者等に伝わりやすいようにが働きます。それを防ぐために、利用料を徴収して利用が増えれば増月刊イベントカレンダーを作成し全戸配布しています。また、掲示板もえるほど、自治会負担が軽減される、そんな仕組みを提案し、導入して大きいものに改良しました。もう一つは、「 あすと食堂」を月３回開催しもらっています。

Q１

支援を目的に、応急仮設住宅から災害公営住宅、地域で活動を持つ母親たちの健康チェックと助産師による健康相談を行う「ママのくしてきました。現在は、「 健康」を柱に、事務所内のフリースペースを利

つろぎタイム」を行っています。母親たちの話を聞いていると、孤独や用し、健康チェックと相談ができる「はしかみの保健室」、自治会や高齢孤立という問題は、高齢者の問題だけではないと感じます。地域で気軽者サロン等で行う「健康講話」や「いきいき体操」などの活動を通して、 に集える場、相談できる場作りは今後も必要だと感じています。

ています。料理当番は地域の様々な団体に担ってもらい、つなセンは一言でいえば、多様なつながりのある地域社会を目指していも異なるメンバーが主催するものでは、参加する人たちの顔ぶれが異Q２ ます。私は上記活動や調査等を通じて、高齢者は付き合う人、 なっていました。要は、人と人とのつながりには相性があるということ
参加したい活動を選択していることに気づきました。言い変えると、付です。地域において多様な主体による多様なサークル活動が展開さ

き合いたい人、参加したい活動がなければ、孤立を選択する可能性がれることで、高齢者はどこに参加するかを選択することができ、孤立せあるということです。集会所で継続的に取り組まれている活動の多くずに暮らせると考えています。

は、参加者が固定客化していましたが、同じような活動（お茶会等）で連絡先

Tel：080-3205-5177

Mail：asuto@tsuna-cen.com「ママのくつろぎタイム」をきっかけに、市内の保育園で「いのだと思います。団体としてこれまでの被災者支援としての活動から、こちのお話」の活動を始めました。いのちが産まれるまでの話をどもも大人も、互いに認め合い、支え合う社会となるための活動へ転通して、子どもたち一人ひとりの存在がいかに大切かというメッセー

換しようと考えています。組織体系も大きく変更し、「 いのちのお話」

Q２ジを伝えています。ありのままの自分を認めること、正しい知識や情報のような活動を保育園だけでなく、小学校から高校、大人世代へ展開の中から自分がどうしたいかを考え、正しい方法を選び、判断していくを目指しています。

「生きる力」を育てることは、震災から復興した街の発展に必要なこと
連絡先

Tel：090-4076-5071

Mail：ssprojectk@yahoo.co.jp

URL：http://www.tsuna-cen.com/

新聞配布を通した、訪問・傾聴・見守り活動とコミュニティづくり

たのしみ１つで、いのち１ヵ月

岩元 暁子（いわもと あきこ）さん／活動拠点：宮城県石巻市

広部 知森（ひろべ かずもり）さん／
活動拠点：岩手県、宮城県、福島県 ワークショップ開催は宮城県石巻市のみ

石巻復興きずな新聞舎 代表・編集長
横浜市出身。上智大学文学部卒。発災直後に石巻入りし、ボランティアリーダーとして活動。2012年、ピースボート災害ボランティア
センター（PBV）に入職、「仮設きずな新聞」の編集長を務める。2016年、PBVを退職し、地元の協力者たちと共に現在の団体を設立。

市内の仮設住宅・災害公営住宅を対象に、無料情報紙「石巻復前を向けない方、そしてそんな自分を責めてしまう方もいらっしゃい

興きずな新聞」（ A4判4頁／月1回5000部）を発行し、ボランます。住民さん一人ひとりと丁寧に向き合うことで、少しでも孤独感・

ティアの手で配布する活動を行なっています。
「 3日ぶりに人と話した

孤立感が軽減できたらいいなと思っています。県外のボランティアのQ１

特定非営利活動法人 応援のしっぽ 代表理事
1977年福井県生まれ、1児の父。震災後、石巻市大川小学校の被災拾得物返却ボランティアの後、2011年10月応援のしっぽを設立、翌11月法人化、代表理事。主に、コミュニティの形成・運営支援に携わる。好きなことは、縦走。

Q１

災害公営住宅などにおいてコミュニティ形成支援やサロン活のしっぽは手しごとコミュニティで作られた商品を紹介するカタログ

動が活発に行われています。一方で様々な理由でそのような「FUCCO」を発行、受注発送センターを運営し、商品の委託販売や団

わ」「 公営住宅に引っ越してきて半年経つけど、茶飲み友達どころか、中には 、住 民さんと文 通して いる方 も い て 、住 民さん の 心 の 支えに活動に参加できない、参加したくない方々がいらっしゃいます。どんな体の運営の相談にのる他、災害公営住宅において手作り小物教室な顔見知りもできないんだ」。新聞をお届けしながら、そんな声を聴くこなっていると感じます。

方も孤立しては生活できません。部屋から外に出ていろんな方と会話

どのワークショップを継続開催するなど、孤立を防止する手しごとコ

し、気分転換する機会が必要です。地縁によらない集いの機会としてミュニティの支援を行っています。

とも少なくありません。震災でご家族を亡くし、８年半が経つ今もまだQ２

多層階の災害公営住宅は、平屋の仮設住宅と比べると住民さ達も、今では互いの名前も覚えて、賑やかにお茶っこを楽しんでいま

手芸サークルのような手しごとを通じたコミュニティがあります。応援ん同士が顔を合わせる機会が少なく、コミュニティ形成がよりす。
「 きずな新聞がなくなっても寂しくないよ。ご近所にたくさん友達

難しい状況です。また、「 一生暮らす場所だから人間関係で失敗できなができたからね！」そう言ってくれる方が増えて、笑顔で活動を終えらい」と、あえてご近所付き合いを避ける方もいます。
しかし、終の棲家れる日を目標に、住民さん同士が気にかけ合える関係づくりをサポー

は、ずっと居留守を使って引きこもっていたのですが、周りのおせっか集いの場があれば、一歩踏み出せるのだと思います。支援している手だからこそ豊かな人間関係を築いてほしい。そこで2年前からサロントしていきたいと思います。

いに負けてワークショップに参加してしまい、それ以降、継続して参加

しごとコミュニティが新たに増えて、かつ持続し、心が通い合う小さなされるようになりました。孤立し、色を失った世界の中で、前触れもな

コミュニティがたくさんある地域を目指しています。

活動を始めました。最初は恐る恐る集会所に入ってきていた住民さん
連絡先

5

居場所作りや見守りを行っています。また、3年ほど前から、未就学児を2011年8月に団体設立以来、被災者の生活支援とコミュニティ

Tel：090-6686-8317

Mail：kasetsukizuna@gmail.com

URL: www.kizuna-shinbun.org

Q２

ワークショップに参加した方が「月１回のこの楽しみで、寿命がくふとした拍子に前を向く気力が湧くことがあります。そんな時に、い１ヵ月のびるわ〜」と話していたのが忘れられません。その方

つも（ちょっと強引に）気にかけてくれている人がいて、参加しやすい

連絡先

Tel：0225-24-9258 Mail：info@oennoshippo.org

URL:http://oennoshippo.org/

6福島「 孤独・孤立の見守り」における課題に対する 取り組み内容を教えてください。
Q１.団体の活動内容と、Q２.孤独・孤立の見守り活動を通じて、どのような地域を目指したいでしょうか。

孤立している生活困窮者が自立できるまでの仕組みをつくりたい。

支援者同士の連携により、抱え込まない支援を。

人見 順子（ひとみ じゅんこ）さん／活動拠点：いわき市(小名浜)伏見 香代（ふしみ かよ）さん／活動拠点：南相馬市とその周辺地域

特定非営利活動法人 ザ・ピープル 事務局長

相馬広域こころのケアセンターなごみ 保健師・精神保健福祉士(特定非営利活動法人 相双に新しい精神科医療保健福祉システムをつくる会)

福島県いわき市出身。ＣＧデザイナーとして会社勤務をしてきた。震災後はＮＰＯ法人ザ・ピープルの震災支援に自分の技術

南相馬市出身。震災までは浪江町保健師。震災後に相馬広域こころのケアセンターなごみに入職し、相双地区での被災者支援を続けを活かし広報製作等に協力をする。現在はザ・ピープルの事務局長として活動中。

ている。平成29年からは、「懐食・こころのふるさと復興プロジェクト」を開始。料理を活用した地域の交流事業にも力を入れている

Q１

ザ・ピープルは、
１９９０年に「住民主体のまちづくり」を目的にものの、双葉町社協を通じた避難者への食糧提供がきっかけで手ごた

Q１

阪神淡路大震災以降、大規模災害からの復興において心のケん。こうした中、私たちはNPOならではのフットワークや柔軟性を持っアセンター事業が展開されています。その中で私たちは、唯一て、行政や社協、NPOなどの支援団体と積極的に連携し、困難なケー

NPO法人としてこころのケアセンターを受託しています。こころのケスに対応しています。それぞれの支援者が知恵を出し合い、役割分担

アセンターは、被災者が抱えるストレスや悩みごとについての相談対することが良い成果をもたらすケースが多く、その中で私たちは支援ることを、このフードバンク事業では目指しています。

応などを行っています。震災から８年４カ月が過ぎた今、長期化する避者間の調整役としての役割も担っています。

Q２ 支援が受けられるまでの仕組みが根付いた地域を目指し、そく、その影響もあって食糧が集まらないことが現在の悩みです。
しかし

Q2の中で私たちは「つなぎ」の役割をフードバンクによって果たしたいといます。このように地域住民や企業等の協力がこの事業が地域に根付考えています。この事業の現在の課題は、フードドライブ(食糧の確保)

くために有効ですが、それに加えて国や県、市が旗振り役となって住です。食品衛生上のリスクがあることなどから行政の協力を受けにく

民への浸透を図り、事業を支えることが不可欠だと考えています。

設立され、古着のリサイクル事業を展開してきました。震災後えを掴み、今年になって依頼が急増しています。孤立しており、緊急性には小名浜地区復興ボランティアセンターの運営や、コットン栽培にの高い支援が必要な生活困窮者が自らSOSを発信し、公的機関に繋よる避難者の地域への融合などを行ってまいりましたが、古着のリサがるまでの支援を行うことで自立への支援の機会を得られるようにな

イクルのノウハウを生かせるフードバンクがこれから自分たちが取り組むべき事業と考え、昨年立ち上げました。当初は依頼が少なかった
孤立している生活困窮者が見つけ出され、公的機関によって連絡先

Tel：0246-52-2511

最近は、地域の大手企業の社員の協力などにより、少しずつ改善して

Mail：onahama.volunteer@gmail.com

難生活によって孤立し、深刻な状況に陥っている方は少なくありませ
今、連携している支援団体は「仲間」だと思っております。福島でに支援活動を進めていくことによって課題解決が前進することは少な

この南相馬周辺の人たちは、「 他人の困りごとにも親身にの支援活動は長期に渡って続けていく必要があると思います。 くありません。

その中で、支援がうまくいかないことや困難さを極めるケースが必ず起なってくれる」「 困難な場合でも簡単にあきらめない」という人たちが多こります。そのような時は、仲間の大切さを痛感します。仲間が心の支えいように思えます。仕事にとどまらず、人と人とのつながりを大切にしになることもあれば、自分と違った知識、経験などを持った仲間と一緒て、みんなで避難者を見守るような地域を目指したいと思います。

連絡先

Tel：0244-26-9353

URL：http://soso-cocoro.jp/(お問い合わせフォームあり)

避難者が、生きるための権利を失わないような取組を

住民同士がお互いを見守る
コミュニティを目指して

神長倉 豊隆（かなくら とよたか）さん／活動拠点：二本松市、浪江町など

長谷川 喜和（はせがわ よしかず）さん／活動拠点：主に、会津若松市

特定非営利活動法人 まちづくりNPO新町なみえ 理事長

特定非営利活動法人 みんぷく コミュニティ交流員スーパーバイザー

浪江町出身。浪江町の新町商店街で、(有)美花生花店を経営。東日本大震災で離ればなれに避難した浪江町民の絆を取り戻すた

会津若松市出身。
2014年10月に、コミュニティ交流員事業立ち上げとともにみんぷくに入職し、会津担当として活動。
2016年

め、
NPO法人まちづくりNPO新町なみえを立ち上げ、現在は理事長として活躍。
フラワー装飾一級技能士の資格を持つ。

度よりスーパーバイザー。
今年３月に会津拠点は閉鎖になったが、郡山拠点に所属し、引き続き会津地区を担当している。

まちづくりＮＰＯ新町なみえは、浪江町からの避難者の生活支えており、避難者の生活に欠かせない存在になっているという実感が援やコミュニティの維持・再生のための活動を行っています。

あります。また、
しばらく利用のない会員には連絡を入れるなどコミュ

オンデマンドによる移動支援事業「新ぐるりんこ」もそのうちの一つでニケーションを欠かさないように努力しています。毎年の財源確保に入居者のコミュニティ形成と孤立防止を目的に「コミュニティ交流員」の作成を県から依頼されることになりました。自治会が住民台帳を持す。この事業は、震災前に浪江町が運行していた「ぐるりんこ」のよう苦労していますが、利用者からの感謝のことばを励みに、今後も出来を県の委託で配置しています。これまで社会福祉協議会などと連携し、ち入居者同士の互助・共助による見守り体制を確立することが孤立防な、低料金で利用できる移動支援事業が避難者同士をつなぎ孤立をる限り継続してまいります。

自治会の活動支援や交流会などを通じて住民の孤立防止に努めてま止の理想と思いますので、私たちも全力でサポートしたいと思います。

この仕事に携わって5年弱になりますが、住民の皆さんと顔を町に帰還しました。私たちもいずれは支援を縮小せざるを得なくなりまQ１

Q１

みんぷくは、いわき地域の復興支援団体間の連携促進を目的

いりましたが、今後は一層の住民自治と団地が立地する地域の住民ととして設立されました。
２０１４年１０月からは、復興公営住宅のの融合を進めていくことになります。今年度は、自治会による住民台帳防ぐために不可欠であるという思いで始めました。登録会員も年々増
避難先の地域で、被災者が生きるための手段を失うことが無い事業です。私たちは幸いスタッフに恵まれたおかげで、利用者からも喜合わせる機会をなるべく多く持つようにしてきたことで信頼関す。
しかし自治会を中心に、住民がお互いの見守りを行い、外からの支ようになって欲しいと思っており、私たちも少しでも役に立てるんでいただいております。引き続き避難者の孤立防止やコミュニティ係が出来たと思います。自治会の役員の皆さんとも、そうした信頼関係

援が必要ないぐらいのコミュニティが出来るのが理想だと思います。

ことを目指しています。避難の長期化によって、支援が行き届かないの維持に努めてまいりますが、避難により重要な生活手段が奪われ、生の中で一緒に仕事をしてきました。会津の団地では役員同士の交流も私たちはこうしたコミュニティの確立を目指し、これからもお手伝いしケースが増えています。
「 生活の足」もその一つです。移動支援は引ききる権利が阻害されることが無いような社会になるにはどんなことが盛んで、今は「会津さくら会」という５自治会の役員による組織も立ち上ていきたいと思います。

こもりや孤立の防止につながり、外出の機会を創り出すための大事な必要なのか、是非みなさんにも考えていただきたいと思います。

がっています。今年の４月に大熊町の避難指示が解除になり、役場は

Q２

連絡先

7

Q２

Tel：0243-22-2161

Mail：sinmachinamie@yahoo.co.jp

連絡先

Tel：024-926-0860

Mail：yoshikazu.hasegawa@minpuku.net

8

広域「 孤独・孤立の見守り」における課題に対する 取り組み内容を教えてください。
Q１.団体の活動内容と、Q２.孤独・孤立の見守り活動の中で大事にしていることは何でしょうか？

じわぁーと話が出てくることを待つ佐藤 淳子（さとう じゅんこ）さん／活動拠点：鳥取県

冨永まゆみ（とみなが まゆみ）さん／活動拠点：埼玉県全域

とっとり震災支援連絡協議会 事務局長

一般社団法人 埼玉県労働者福祉協議会／福島県復興支援員 埼玉事務所 復興支援員

福島県川俣町出身。震災時には、鳥取県鳥取市に住み、行政において人権教育を中心に啓発活動、ワークショップファシリテー

郡山市出身、震災当時は白河市にて子育て奮闘中でした。震災後は放射線の不安から、埼玉県に子どもを連れて母子避難。避難ターとして活動していたが、鳥取県への避難者対応拠点（当団体）の立ち上げとともに、退職し現在の支援活動にあたる。

先で避難者のつながりの会を立ち上げた関係で、復興支援員として声掛けを頂き、立ち上げ当初より活動中。

Q１

2014年11月より福島県から委嘱を受けて埼玉県に避難して頼して頂く関係性を構築する事や、どんなサポートを必要としている

いる方々の戸別訪問を行っています。避難元の指示区域を特のか、課題を見つけて相談先の窓口につなぐ事が大切です。
しかし今自事業として、県内の支援者の登録とその人達への情報発信、 に会えるように工夫しています。訪問してすぐには困ったことを話して定せず、全体を回っています。当初、福島県から開示された情報量は少まであったコミュニティから根こそぎ剥がされ、知らない土地に突然放啓発のためのフォーラム・講演などを行っています。もともと、交流会

くださるわけではありません。生協から提供いただいた物資を持参しなく、避難者の問題点や、世帯全体の現状を把握することが難しい状り出されても、簡単に根を降ろすことが出来ない。これが長期に渡る広に参加されなくなった方が気になり訪問するようになり、県の事業としたり、訪問を繰り返す中で、顔を覚えてもらえるようになり、ちょっとず態でした。そのご家族の今までの生活の歩みや、繋がりを知らずに訪域避難の難しい課題だと思います。

て個別訪問をするようになりました。大体1世帯あたり年に2〜3回はつお話してくださるようになりました。

問し、その方が抱えている問題点を会話の中で伺います。それには、信やめる人もいますが、とりやめた方とお話してみると、「 鳥取県中部地震（平成28年10月）のときは怖くて不安だった」という声を聴くことがQ2 生活ぶりを伺い、今後の生活の見通しを伺う。その際には、そのには気をつけていて、
じわーっと話が出てくることがあります。中にはありました。ご自身が大丈夫と思っても、なんからの理由でまた不安に方の生活が少しでも以前に近づけるような支えになれているのか、模と、細かいことでもSOSを発信していないか、話しをゆっくり丁寧に伺な ん からの 対 応 が 必 要と感じることが あり、持 ち 帰って 専 門 家とのなったり、手助けが必要になることもあるかもしれません。そんなこと索を行いながら続けています。色々な窓口を把握しておくように心掛うようにしています。お会いできない方には、時間をかけて何度かアプ

ケース会議を開くようなこともあります。最近では、避難者登録をとりも忘れないように意識したいと考えています。

けています。私は、相談の専門職ではありませんが、同じ福島県からのローチして、忘れていないメッセージをお伝えしてきます。

Q１

鳥取県に避難されてきた人の相談対応、さらには、鳥取県の独話を聞きたい！というような圧迫感がないように、訪問する際のQ2 雰囲気は意識しています。顔色や話すトーン、言葉の端々など

連絡先

Tel：0857-22-7877

お伺いするようにしています。平日夕方や土日などできるだけ避難者

Mail：support@tottori-shien.org

皆さんの避難前の生活ぶりを把握しきれないまま、避難先での連絡先

Tel：048-814-1111

避難者の仲間（ピアサポーター）としての視点を無くさないように気をつけています。今の私だからできる事は、その方をずっと覚えている事

Mail：sien.fukushima@gmail.com

自分の思いを話せる人や場の大切さ

安心して生活できる地域づくりに向けて

小松 弘美（こまつ ひろみ）さん／活動拠点：全国

渡部 百合（わたなべ ゆり）さん／活動拠点：山形県内全域

一般社団法人日本精神科看護協会「福島県外避難者の心のケア訪問事業」担当

社会福祉法人 山形県社会福祉協議会 推進員

新潟県出身。東京都内の総合病院精神科病棟勤務後、訪問看護ステーションに勤務。当協会の目指すところは「こころの健康を通して、だ

山形市出身。
平成27年4月より復興支援員として山形県社会福祉協議会に勤務。
9市町社協に配置した生活支援相談員のサポーれもが安心して暮らせる社会をつくります」です。地域でその人らしく生活していけるようにお手伝いができればと思っています。

トなども行う。
趣味は手芸、
読書、音楽鑑賞、ライヴへ行くこと。
好きなジャンルはロックです。
高1と小2の子育て真っ最中。

Q１

当会は精神科領域で働く看護師の職能団体です。平成30年度の 訪 問もしています。訪 問してお会 いした方 の 多くは、震 災から8 年

Q１

山形県社協では、県内避難者支援のために9市町社協に19人要があれば、高齢者世帯には、地域のサロンや地域包括支援センターの避難者生活支援相談員を配置しています。また、3人の復興へのつなぎ・同行支援などをしています。子育て世帯には保健師等とより福島県から委託を受け、各都道府県支部の会員である看経った今でも様々な困りごとや複雑な思いを抱えていますし、「 わざわ

支援員を配置し、相談員の後方支援や相談員配置のない地域の支援

連携し、早い段階での課題の発見を心がけています。また、避難者の居護師が県外避難者の戸別訪問をしています。この事業は、避難元市町

ざ相談に行くほどではない」と思って我慢している方も少なくありませ

活動や、県内のネットワークを活用した各支援団体との連携を行って場所づくりのための定期的な交流会の開催するほか、各市町村や福島村から提 供された名 簿を基にご自宅を訪 問して健 康 相 談 の 他に、フん。そんな避難者の方々の心身の健康面の不安や困りごとなどをお聞います。山形県内の孤立の見守りは、生活支援相談員や復興支援員の

県駐職員と情報交換を行いながら、県内避難者の生活状況の把握にリーダイヤルに申込のあった方、支援関係機関から依頼のあった方へ

きし、必要に応じて医療や支援へつなげるようにしています。

戸別訪問によって生活状況を把握することをずっと続けています。必努めています。

フリーダイヤルで申し込まれる方は、訪問時にたくさんお話をションを大切にし、話しやすい雰囲気をつくるようにいつも心がけてい

してくださいます。
しかし、その方々はこれまで、避難してきたます。
しかし、初対面の人にそのような話をすることは難しいと思いまQ2

Q2

避難者の方全員が横の繋がりを求めているとは限らないと思いまのだな」と近況報告の連絡を下さる方もいます。頼る人のいない場所でのすが、心配ごとや困ったことが起きた際に気軽に相談出来る関係性

避難生活で、生活支援相談員を心の拠り所のように感じている方も多いのことを隠していたり、自分の思いを話せる人や場がなかったということす。ただ、そのときは話せなくても、あとで「あの看護師に話を聴いてはとても重要だと思っています。
そのためには、戸別訪問や交流会の定期開

かもしれません。
今後は、
地域
（地区）
の社協や民生委員と連携し、
現在の仕

でした。
「 自分のことを話す」という行為は、自分の気持ちを楽にした

もらおう」と思い出していただければと思います。避難者の方が孤立せ催は継続しなければならないと感じます。就労されている方が多く訪問を組みによる避難者支援事業が終了した後も安心して避難先での生活が送り、整理する機会にもなります。私たち、精神科看護師はコミュニケー

ず誰かにつながれるよう取り組んでいきたいです。

行っても不在の場合が多いですが、一言メモを残すことで「また来てくれた

ることができるよう、支援体制を構築していく必要があると思っています。

連絡先

9「人と会う・笑う・支えあう」
とても大切です

Tel：0120-357-257

連絡先

Tel：023-626-1622

Mail：chiiki6@ymgt-shakyo.or.jp10