特集 災害発生時、物流はどのように対応するか

東日本大震災とテレビメディア～震災報道の構造と実際
Great East Japan Earthquake and TV Media-Structure and Practice ofEarthquake Report
龍崎略

孝：流通経済大学 スポーツ健康科学部 教授

歴1984年3月横浜国立大学教育学部卒業。2016年3月横浜市立大学大学院 都市社会文化研究科博士後期課程修了。博士（学術）取得。
1984年4月毎日新聞社入社 東京本社政治部、千葉支局。1995年1月東京放送(現TBSテレビ)入社 モスクワ支局長、政治部長、JNN三陸臨時支局長を経て、2016年4月から現職。

１．はじめに東京周辺よりは安全だ、と。2020年に始まったコロナ禍においては、岩手県は各段に「安2021年2月13日、東北地方を大きな揺れが全」であり己の判断の「正しさ」に独り納得襲った。2011年3月11日に発生した東日本大したが、そこに2月13日の揺れに見舞われた

震災から間もなく10年を迎えるという矢先ののだから、人の知恵は「浅はか」というほか地震によって、再び東北の大動脈、東北新幹ない。本稿では、当時私が本務としていた放線が一部不通となった。高架上の支柱などが送局（TBSテレビ報道局）の災害報道がどの傾いたりしたのが原因と言い、JR東日本はようなシステムで進められていたのか、その発生翌日の14日、復旧までには10日余りかかロジスティックな部分に絞り、当時の体制をると発表した。沿線上に設置された支柱など振りかえることで、報告としたい。
（添付のは2万本を超えるという。震災から10年たっ

写真はすべて筆者が撮影）て耐震補強が終了したのは1割強に過ぎず、今回被災した個所の補修は2032年ころに終了する予定だったという。実は2019年の夏、そ２．冬季における東北交通網の脆弱されまで30年以上住み続けた東京圏から岩手県今年2月の福島県沖を震源とするマグニの北部に移住した。東日本大震災時に前職

チュード7・3の地震（以下、福島県沖地震と（TBSテレビ）の関係で被災地に1年弱暮らしする）では、JR東日本の東北新幹線が最もた。その風光と緩やかな時の流れに惹かれ、大きい被害を受けた。発生翌々日の15日から仕事は東京圏、暮らしは岩手という「2重生活」

一部区間の運行は行われたものの、東京・盛を始めた。震災で巨大な揺れを経験したのだ

岡間の間における直通運転は見送られた。同からしばらくは（生きているうちは）もう巨月24日から全線再開したものの、通常より抑大地震はないだろう、という目算も働いた。

えたスピードでの臨時ダイヤ運行を強いられ
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特集 災害発生時、物流はどのように対応するかている。
筆者は岩手県八幡平市に在住のため、通常は東北新幹線をJR盛岡駅から利用して上京しているが、東北新幹線が不通の間、航空機による東京・羽田空港との往復を強いられた。今回は通常航路が設定されていないい
わて花巻空港と羽田空港間の日本航空臨時便が開設されたほか、仙台空港と羽田空港の間にも日本航空や全日空の臨時便が設定され人力で新しいレールを移動させる三陸鉄道北リアス線の復旧作業た。しかし、冬の東北では思わぬ障害に見舞われた。激しい降雪である。物流の主役であ状態がたびたび出現し、猛烈な風に不安定なる自動車交通では、東北自動車道は大きな被走行を強いられる。例えば2月16日には、北害を受けなかったため、この高速道を利用し海道の北に「爆弾低気圧」がいた関係で、東ていわて花巻空港や仙台空港に向かうわけだ北地方全体が不安定な天気に見舞われた。こが、冬季の降雪によって、時に区間通行止めの折夕方から深夜にかけて、仙台空港まで往に出くわすことになった。羽田・いわて花巻復したが、通常2時間半のところを行きは5時

空港間の所要飛行時間は1時間5分程度、搭乗間、帰りは7時間を必要とした。いずれも降すれば、20分ほどの水平飛行時間を除けば、雪のため進行方向の視界が確保できず、やむほとんどが上昇・下降の時間帯になる。通常を得ず高速道路を降りたり、上がったりを繰でも2時間以上かかる盛岡・東京間の新幹線り返したためである。一言でいえば、冬季の利用に比べれば、都内の目的地次第では新幹東北地方の交通網は天気に大きく左右され、線より格段に便利であり、通常便に格上げをそこに地震被害が加われば、関東地方や西日望みたいくらいである。だが、秋田県境から本では考えられないほど打撃を受ける、とい吹きおろす湿った空気が激しい降雪を招き、うことである。東日本大震災の折には、東北しばしば空港閉鎖となった。この場合、東京新幹線、東北自動車道、さらには津波によりに向かう交通手段は２つしかない。仙台空港

三陸を南北に貫く国道45号が寸断された。まから羽田行きの飛行機に乗るか、自動車で東た三陸鉄道、JR山田線、JR大船渡線、JR気

北自動車道を南下し都内に向かうか、である。

仙沼線とつなぐ鉄道も壊滅したため、復旧の仙台は北東北に比べ各段に降雪量は少なための交通路は新たに切り開くしかなかっ

く、航空機の離発着は冬季といえども容易にた。それから10年を経ても、なんら人の手に感じられるが、問題は高速道路の安全である。

よって改善されるようなことではないよう冬季に降雪に見舞われると、吹きさらしの大だ。

崎平野付近や北上市から花巻市周辺では高架の高速道路を走行中に、「ホワイトアウト」
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３．民間放送の「ネットワーク」とはことは、困難なシステムを構築・継続したことへの評価と受け取っている。

2011年3月11日の東日本大震災の発生を受さきに「ネットワーク」という表現を使用け、筆者はその3週間後の3月下旬からおよそした。たとえば通称、「日本テレビ」と呼ん

1年、被害の多かった宮城県気仙沼市に在住でいる会社の正式名称は「日本テレビ放送網」

し、継続的に震災復旧、復興の状況を放送すである。この「網」がネットワークを意味しる業務に携わった。到着当初は、市内に電気ている。
「網」とはどういうことか。民間放は届かず、一点の明かりもない真っ暗な中で送局の場合、その出発時点での放送波は「地自主電源で明かりをともし、テレビ中継を上波」と言われ、一定のエリア内にしか波及行った。被災直後からの1年間とはまさに、しない。各放送局はおおむね都道府県単位の街に電信柱が建てられ、電気が近づいてくる、エリア内を放送範囲として存在する。関東一何度も何度も道路が作り変えられるという、都六県を対象とする東京に本拠を置く局は無駄とも、永遠とも思われる復旧作業の繰り「キー局」、北海道（北海道）、名古屋（愛知・返しである。被災者救済の道路が作られては岐阜・三重）、大阪（大阪・京都・兵庫・奈良・壊され、次いでがれき撤去用の本道路を作る

和歌山・徳島・福井南部）、福岡（福岡・佐賀）ための作業道路が作られ壊され、がれきが撤に本拠を置く局は「準キー局」それ以外の一去されたのちは、地盤整備用の作業道路が作

県一局は「ローカル局」と呼称している 。

られ、地盤が固まってようやく本道路が作ら

これらの3種類の局が相互に手を結びあって、れるという、道路一つにとっても5回も6回も全国放送分の番組を供給し合い（番組販売と付け替えられるというのが復興の道のりであいう）、ローカル放送分を自主制作することる。

により、これらを組み合わせて放送している

交通事情一つとっても悪条件が重なる中のが民間放送である。相互に関連し合って放で、テレビ局の放送設備は膨大、かつ重量が送している実態を視覚的に表現すれば網のよかさむ。これを運用するための人員を確保すうな形状に置き換えられることから「ネットることもまた容易ではない。その人員を被災ワーク」「放送網」と呼ぶわけだ。従って、地に安全に常駐させることはさらに神経を使う。つまり被災地から常時中継を行うような放送体制を構築することは、実は容易なことではない。私が所属したJNN系列（ジャパンニュースネットワーク）はそのことを実現した唯一の民放グループであり、ゆえに2012年5月、NHKが主宰する第38回放送文化基金賞の特別賞（個人・グループ部門）を受賞した

JNN三陸臨時支局に集まったSNG中継車
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東日本大震災の発生地、被災地はおおむね、福島、宮城、岩手の３県だから、この３県のローカル局 がニュース発信の主体となるのが、民間放送の決め事、ということになる。
つまり「主筆」はこの3県の放送局というわけだ。しかしである。死者・行方不明者が2万人に迫った大規模な災害をこうしたローカル局だけで報じるには無理がある。発生する

気仙沼市鹿折に打ち上げられた「第18共徳丸」
周辺での中継準備

ニュースはすべて全国級、ローカル局のノウハウ、人員、機材だけではカバーしきれない。

けでは取材、放送しきれない。そこで、系列そこでネットワークを構成するJNN28局が協各局が応援態勢を敷き、福島（TUF管轄）、力し合う、総力戦を展開することになる。

宮城（TBC管轄）、岩手（IBC管轄）の管内に人員物資機材を送り込んで常時ネット

４．東日本大震災時の協力体制

ニュースが放送できるように態勢を敷くことになる。

ニュースの報道は通常全国ニュース（ネッJNN系列では規模の大きいTBS（東京）、トニュース）とローカルニュースになる。
ロー

MBS（大阪）、CBC（名古屋）、RKB（福岡）

カル局は日々のローカルニュースを取材放送の4局 で 分 担 を 決 め、 全 体 の 統 括・ 指 揮 をするのに見合う体制しか組んでいない。時にTBS、また原子力被害の大きい福島をTBS、大きな発生事故・事件があれば、ネットニュー

宮城をMBSとRKB、岩手をCBCが中心になスを1，2本、東京のキー局に宛てて出稿し、り支援体制を組んだ。他にもキー局のTBSはそのうえでローカル番組の展開を考える。だ

福島以外にも応援の取材記者・カメラマンをが東日本大震災の場合、発生するニュースは送るほか、JNN全体から派遣された応援クすべてネット級、かつ24時間発生し、それがルーの指揮、監督のためのデスクを、3県に何百日と続くわけだから、到底ローカル局だ派遣した。
テレビ局の応援チームは①取材クルー、②中継クルー、③編集チーム、④「ロジ」担当―のおおむね4つのカテゴリーに分けられる。
取材クルーはまさに現場でビデオ取材するチームで、記者、カメラマン、ボイスエンジニア、カメラアシスタントの4人で１班、中継クルーは衛星波を送出するSNG車の運用

JNN三陸臨時支局の入った気仙沼市内のホテル32を行う。また編集班は、取材クルーが撮影し特集 災害発生時、物流はどのように対応するかた映像を、ニュース用に編集する内勤で、こ旧期にあたり、その期間、三陸全体を継続的のほか人の配置や機材の手配、さらには食事に取材、情報収集することで、交代で全国のや宿泊施設の手配などを行う「ロジ」担当も放送局から来る取材クルーや中継クルーに途必要になる。震災報道とはまさに、放送局が切れない情報を提供するとともに、刻刻と変持つ資材、マンパワーを被災現場に投入する化する安全状況を継続的、常時把握すること総力戦となる。

が必要と考えたからだ。また支局に派遣されるクルーは、TBS １班、地元TBC（仙台）1

５．JNN 独自の取材体制＝三陸臨時支局班、準キー局４局から交代で１班、そのほかの20の放送局から交代で１班、計４クルー（16こうした被災地の放送局支援のほかにJNN人）と中継車の運用班（４人）、編集スタッ

では、被災地の現場内に放送拠点として三陸フ（１人）の21人が随時、交代で滞在するこ臨時支局を開設した。支局とは映像の送出設とになった。

備を保有する必要がある。このため気仙沼市

支局の運営にあたっては、安全確保が第一内にあるホテル（気仙沼プラザホテル）の1の課題である。新しい取材クルーが到着するフロアの半分を借り、映像の送出ルーム、編と初日は、津波到達線の位置の確認のため気集ルーム、作業ルームなどを設けた。支局内

仙沼市内を巡回し、高台を伝わって支局に安には岩手県一関市の室根山にある中継ポイン

全に徒歩で到達する避難路を確認した。中継トに向けてマイクロ波を送出するFPU設備にあたっては必ず前日までに下見を行い、津のほか、機動力のあるSNG車を1台配置した。

波警報が出た場合の避難の経路、駐車スペー

さらにこうした装備を動かすための電気系統

スから脱出する順番、それに見合う車列の配が余震で寸断され、電源を喪失した場合に備置、また最速で高台へ逃げられる道の確認、え、自家発電装置も持ち込んだ。もちろんこ車をバックさせることなく避難路へ向かう駐のホテルは気仙沼湾を見下ろす高台にあるた車方法などが必ず確認された。幸い、被害にめ、万が一津波が来た場合の安全性を確保す

あうことはなかったが中継中、もしくはそのるとともに、津波が襲来する状況を即時に中前後に余震に見舞われたことは一度や二度で継できるよう、24時間体制で筆者のほかスはない。

タッフ１班が常時交代で泊まり込むことになった。

この支局の取材、放送はTBSが直轄で行い、被災地域の放送局を経由することなく、人員はTBSから支局長として筆者が赴任独自にニュースを出し続けた。
民放系列局は、し、2012年3月末まで、同地に1年余り住み込いわば系列局の友好関係で成り立っており、むことになった。また「ロジ」担当の技術者

地域のニュースはその地域を管轄する放送局（編集から中継までできるスタッフ）も同時が「放送する主体=放送権」を保有している。に1年滞在した。1年という期日は、震災の復し か し、 非 常 時 に あ っ て そ う し た 形 式 は33

特集 災害発生時、物流はどのように対応するかには、膨大な資材と人員、そして技術が存在している。新聞とテレビの「伝える」という行為は、伝えられた情報の中身は仮に同じであっても、そこに至る過程は全く似て非なるものと言えよう。まさに災害報道とは「ロジ」の戦いなのである。ただ１０年の月日がもたらした技術的な進歩は著しい。筆者は３月６
支局のあるホテルのテラスからの中継風景

日にTBCの震災特別番組に出演する機会をいただき、気仙沼から中継を行ったが、そこニュースの重要性を損ない、場合によってはで使われた機材はスマートホン一つである 。

命に係わるニュースの遅れを生みかねない。

今や簡単な中継ならば携帯電話一つでできる

このため独自運用が許された三陸臨時支局時代になったことは、驚きである。もちろんは、いわば放送の「独立チーム」のような存

大掛かりな中継番組にかかる煩雑な作業は10在だった。こうした支局はそれ以前もその後年前とさほど変わらない。

も設置されていない。

今回、矢野裕児先生より「物流問題研究」

他局では全国組織のNHKが宮城県内ではに寄稿する機会をいただいた際、果たしてこ南三陸町と気仙沼に拠点を設けて、取材体制の研究誌にふさわしいものを書くことができを組んだが、送出機能を持ち、SNG車を随時るか、はなはだ自信がなかった。
（結果とし配備した放送局、系列はJNNを置いてない。てはその通りになってしまったが）その際ふ

JNNでは毎日昼のニュースの生中継で復旧、と考えると、震災の現場で何が起きていたの復興にあたる被災地の表情を伝え続けた。

かを伝える記事や放送はあまたある中で，そSNG車は補修が繰り返された国道４５号をうしたニュースがどのような「ロジ」によっ南へ北へと走り続けた。て送り出されているのかを記したものは少ないことに気が付いた。今回の原稿が学術的な６．終わりに内容ではないことはまさに自覚するところであるが、こうした複雑な「ロジ」の向こうに新聞記者とテレビ記者の双方を経験して震災報道があることを知っていただき、放送いる筆者にからすると、新聞記者とは一人で局の総力を挙げた取り組みの中で報道されて完結できる仕事である。自分一人で歩き、写いることに皆様の理解を得られれば幸いであ真を撮り、記事を書いて伝送すれば、事足りる。こうした機会をいただいた矢野先生のごる。
今の時代ならばカメラを持つ必要もなく、配慮に深く感謝いたします。

スマートホン一つで十分事足りるだろう。一方で、テレビに映る映像ニュースの向こう側
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i （ ）内はその局が所管する放送エリア。
ii JNN系 列 の 場 合 岩 手 放 送（IBC）、東北放送

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iii（TBC）、テレビユー福島（TUF）。
TBCは「フェイスタイム」というテレビ電話機能のソフトを用いて機動的な中継システムを構築している。そのほかテレビのリモート中継ではパソコン、タブレットを利用し、スカイプなどを用いる場合もある。

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