主催者挨拶●主催者挨拶●社団法人シルバーサービス振興会
理事長

多田宏

皆さま、こんにちは。ただ今、ご紹介にあまた、このような事業の一環として、高齢ずかりました社団法人シルバーサービス振興

者をはじめとして、私たち一人一人が住み慣会理事長の多田でございます。本日は、ご多れた「まち」で、心身ともに健康で安心して忙の中を「第１７回健康長寿のまちシンポジウ

暮らし続けていける地域社会の構築を目指ム」にご参加をいただきまして誠にありがとし、「健 康・生 き が い・安 心・住 ま い」をうございます。開会にあたり、主催者を代表キーワードとした「Well Aging Communityいたしまして、一言ご挨拶申し上げます。

（WAC）」という考え方のもと「健康長寿の２１世紀の我が国は、「高齢者の世紀」などまちづくり」を推進してきています。と言われており、出生率が死亡数を下回る

この「健康長寿のまちシンポジウム」も「人口減少時代の到来」が報じられ、その対「住みつづけられるまちの実現」に向けて、策が急がれるところです。私どもシルバー皆さまと一緒に考えて参りたいと、平成２年

サービス振興会は、本格的な超高齢社会を迎より毎年開催をしておりますが、１７回目を迎え、高齢者をはじめ国民全てが安心して暮らえます今回も、このように大勢の方々にお集せる社会づくりを民間の立場から支えるたまり頂きまして、盛会のうちに開催できます

め、シルバーサービスの質の向上と、その健ことは、誠に有り難いことでございます。

全な発展を図ることを目的として、昭和６２年

皆様ご存じのように２年前、平成１６年１０月に設立された厚生労働省所管の公益法人でご２３日に発生しました新潟県中越大地震の衝撃ざいます。現在、設立からちょうど２０年を迎は、ご記憶に新しいところでございます。被え、２００を超える会社や団体を会員として、災地では、地域で一丸となって困難に立ち向

これまでシルバーサービスに関する様々な調

かわれて、着実に復興が進んでいるところで査研究事業、サービス従事者への各種研修事

すが、いまだ自宅へ帰ることもできない方も業、良質なシルバーサービスを保障する「シいらっしゃると聞いております。

ルバーマーク制度」など、幅広い事業を展開して参りました。

この震災を契機に、高齢者あるいは障害者等を災害時、どのように支援するかといったまた、お手元の配付資料にパンフレットを検討が進められ、平成１８年３月には内閣府よ入れてございますが、利用者自身による介護り「災害時要援護者の避難支援ガイドライサービスの選択のための情報提供の仕組みン」が提示されました。これをもとに今後、「介護サービス情報の 公 表 制 度」に つ い て各都道府県において、災害時要援護者支援マも、支援をしているところです。

ニュアル等への取り組みが、更に進んでいく

7.

地域の絆〜災害に学ぶまちづくり〜

ものと思われます。特に要介護高齢者には、迎えし、行政をはじめ各界の有識者の方々に継続した切れ目のないケアが重要となります

よるパネルディスカッションが行われることが、災害時には、介護サービスを提供する事になっています。様々な視点から、貴重なご業者自身もまた被災者となり、その機能を停意見がいただけるものと期待している次第で止せざるを得ない状況が想定されます。これございます。に対応するために、支援情報についての円滑そして、この機会を通じまして、ご参会のな管理体制づくりなど、行政や事業者、地域皆様方の多くが示唆を得られ、その成果が各住民の広域的・横断的な連携による支援体制

地のまちづくりに反映されて、本日のテーマの整備が、必要になると考えられます。

でもあります『地域の絆』が深まることを強今回のシンポジウムは、被災時の各方面の対応やその後の取り組みを学び、安心なまち最後になりますが、このシンポジウムのたづくりの実現に向けて、行政や民間事業者、めに、貴重なお時間を頂戴いたしました諸先一般市民の方々を対象に開催するものです。

生方、さらには、ご支援を頂きました厚生労

本日は、社会福祉法人長岡福祉協会 高齢働省をはじめ、国土交通省、東京都及び関係者総合ケアセンターこぶし園 総合施設長の諸団体の皆様に厚く御礼を申し上げまして、小山剛先生に基調講演をいただき、引き続き開会の挨拶とさせていただきます。

まして、大阪市立大学大学院生活科学研究どうもありがとうございました。

教授の白澤政和先生をコーディネーターにお8.

く願っているところでございます。

来賓挨拶●来賓挨拶●

厚生労働省大臣官房審議官

御園慎一郎 氏

ご紹介をいただきました、厚生労働省で高うにいろいろな手だてをしているところで齢化問題の担当をしております御園と申します。まだまだいろいろな問題があることは、す。本日は皆さまお忙しいところを、このシ

今日、お集まりの皆さまはよくご承知のとこンポジウムのためにお集まりいただきましてろであることは私も承知しております。ただ誠にありがとうございます。

制度というものは、一度作ったらそれで終わ

私は老健局というところを担当しておりまりということではなく、当然、足らないとこす。ベースは介護保険で、介護保険を中心とろは直していかなければいけないし、直せばして高齢化の問題を考えております。ご承知いい話でもありますし、社会の変化に伴っのように一昨年人口が減少する初めての状況て、質的な変化、あるいは量的な変化あいを我が国の社会は迎えました。これからどんまったいろいろな変化に対応して変えていかどん少子化が進んでいくと思われます、もうなければいけないところもあります。そうい

一方で、今年からいわゆる団塊の世代が定年うことを当然、制度上の作業として私どもはを迎えます。２０１５年になると団塊の世代の皆やっていくつもりです。いずれにしても国民さんが、高齢化社会のメンバーとして入っての皆さんと一緒にそういうところの作業を今くるようになります。今６５歳以上の方々は、後とも継続してやる中で、最初の話に戻りま

日本の社会の中に２５００万人おられますが、団すが、介護保険という制度が日本社会の国民塊の世代が入ると、これがぐっと増えて２０２５の皆さんの安心の元になるものにしていきた

年には３５００万くらいになります。わずか１０年いと思っています。制度的には、この介護保から１５年の間に一千万人増えて３５００万人とい険制度をベースにして、高齢者の皆さんを支う、世界で今まで経験したことがない超高齢えていく地域のネットワークをしっかりつ化社会、それを極めて短い時間に達成するとくっていくということが不可欠だと思っておいう社会構造にいま日本はなっています。

ります。

そうような中で、いかに安心して暮らしてただ、そういう中で、一番困るのは災害といくか、老後の安心をどう確保するかといういうことではないかと思います。ご承知のよ

ことの制度の基礎として、ご承知のように、うに我が国は災害がたいへん多い国です。先平成１２年から介護保険制度を発足させて運用ほどの理事長のごあいさつにもありましたよ

してきているわけでございます。

うに、中越地震もありました、振り返れば阪この社会の安定のための制度である介護保神淡路の大震災もございました。それだけで険制度が、持続的に着実に運営されていくよ

はなく、台風や集中豪雨、それから幸いにし9.

地域の絆〜災害に学ぶまちづくり〜て今年は非常に雪が少ないわけですが、一昨しっかり出来ている地域は、地域社会として年の冬はたいへんな大雪で、独居のご老人が非常に力強い社会です。高齢者の皆さんが確一人で暮らす豪雪地帯で、たいへんなご苦労実に守られるというだけではなく、それ以外をされたわけです。の事に関してもしっかりとその地域のネット

そのときに、対応する手だてを持っている場合もございますが、基本的に災害というもかと思っています。のは、突然くるわけですから、そのときにどそういう意味で、今日のシンポジウムのう対応していくかということは社会の力が試「災害に学ぶまちづく り」と い う こ と で すされるときだと思っています。そういう災害が、災害が起こった際には、不幸なことでごが起こった際に、高齢者の皆さんに対して、ざいますが、いろいろな代償を私どもの先輩

災害の状況の情報をどうやって伝えるか、あたち、それから私どもも払ってきているわけ

るいは避難の支援をどうやってするか、そしですが、代償を払っただけに留めないで、今て、避難していただいたあとのケアをどうす

日のような集まりをお持ちいただいて、しっるかをスムーズにかつ連続的にしないといろかりと記憶に留め、記録に留めて、新たな災いろなところで支障が出てきてしまいます。

害が起こった際に、なるべく被害やリスクを先ほど理事長のお話にもありましたように、小さくするということは極めて大事だと思っ

政府としても昨年の３月に「災害時要援護者ております。の避難支援ガイドライン」を改定し、支援体

今日は、中越地震の際の被災地での活動経制の強化に取り組んでいるところですが、過験を基に小山さんのご講演をいただけるよう去の災害が発生したときの例を思い起こせです。それから大阪市立大学の白澤教授をはば、行政側の対応だけで十分なことができなじめとした皆さんのパネルディスカッション

いことは、その時々の事例が物語っていまがあるようです。今日のこのシンポジウムす。

が、本当に災害が起こったときにどうするか

こういう際に、継続的なケアが不可欠な、ということを出発点にして、地域のネットそこでケアが切れてしまうと困ってしまう支ワークをどうつくっていくかということを考援が必要な高齢者の皆さんに、きめ細かに対えるきっかけとなり、そして皆さまがたが今応していくにはどうしたらいいかということ

日のシンポジウムをきっかけとして、当然、になると、やはりそれはそういう高齢者の皆今でもそれぞれのネットワークを構築されてさんの回りで高齢者の皆さんのご支援を日頃おられるでしょうが、さらにそれを強固なもからしていただいている福祉関係の皆さんやのにしていくきっかけ、スタートになるシン

介護サービスの事業者の皆さんによって、草ポジウムであっていただくということを心かの根レベルと言いますか、行政の手の届かな

ら期待しています。

いところをしっかりとサポートしていただ

最後になりますが、このシンポジウムを開く。そういう協力、連携、まさに今日のシン催していただきましたシルバーサービス振興

ポジウムのテーマであります、『地域の絆』

会をはじめとして、関係者様のご尽力とご協というものが構築されていることが、非常に力に心から感謝申し上げまして、私のごあい高齢者にとっては頼もしい。地域社会を客観さつとさせていただきます。

的に見させていただくと、そういうものが10.

ワークができている社会と言えるのではない