重要⽂化的景観「今帰仁村今泊のフクギ屋敷林と集落景観」

整 備 計 画 書

令和 5 年 3 月
沖縄県今帰仁村教育委員会

1

2

重要⽂化的景観「今帰仁村今泊のフクギ屋敷林と集落景観」整備計画
目
第1章

次

整備計画の策定にあたって ・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１

１．計画策定の背景と経緯
２．計画の目的
３．計画検討の体制
４．計画対象区域
５．計画の構成
６．上位計画・関連計画・土地利用規制
７．既往の整備事業

第2章
1.

重要文化的景観の特性と価値 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ １７
文化的景観の本質的価値

２．重要な構成要素
３．保存計画における基本方針

第3章

重要文化的景観の現状と課題 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ４０

1.

文化的景観を取りまく社会情勢

2.

現状

3.

住民の認識

4.

整備・活用に向けた課題

第4章

整備の目標と方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ４７

1.

整備の目標

2.

整備の基本方針

第5章 事業計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５０
1.

地域が守り育てる「今泊の抱護」

2.

祭祀・年中行事を大事に想う心を養い継承する

3.

地域の生活を保ちつつ観光活用する

4.

重要な構成要素（建造物等）の修理等

5.

文化的景観を学び伝える

第6章

事業の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６８

1.

推進体制

2.

事業スケジュール

3.

今後の課題
3

4

第１章

整備計画の策定にあたって

１．計画策定の背景と経緯
今帰仁村字今泊地区は、平成 12 年 12 月２日に世界文化遺産の構成要素である９資産のうちの１資産として登録された今帰仁グスクの麓にある集落で、フクギ並木の屋敷林や湾曲した道路
線形など、近世琉球における風水地理に基づいた景観を色濃く残している。今帰仁村教育委員会
ではこうした良好な景観を対象とし、平成 26 年度より文化的景観の保存と活用に向けた取り組
みを進め、学識経験者・地元関係者さらに行政機関による「今泊の伝統的集落景観保存計画策定委員会」を発足し、文化的景観についての保存調査を実施した。
平成 29 年度には文化的景観保存計画を策定し、文化的景観を適切に保存・活用を図るための方針・体制を定めている。
その後、平成 31 年 1 月に重要文化的景観への選定申出を行い、令和元年 10 月 16 日に国の重要文化的景観「今帰仁村今泊のフクギ屋敷林と集落景観」として選定された。
重要文化的景観に選定されたことを受け、「今帰仁村今泊のフクギ屋敷林と集落景観」の重要
文化的景観の価値を適切に保存し、未来へ継承するために、具体的な保存・活用のための整備・活用の内容と推進方法を示す計画として「今帰仁村今泊のフクギ屋敷林と集落景観」整備
計画（以下、「本計画」という。
）を策定する。

選定告示（2019 年 10 月 16 日）
名

称：今帰仁村今泊のフクギ屋敷林と集落景観

所在地：沖縄県国頭郡今帰仁村今泊
選定基準：重要文化的景観選定基準

一（八）垣根・屋敷林などの居住に関する景勝地

概要：沖縄本島が三山に分かれていた時代に、北山王は今帰仁城を拠点に沖縄本島北部を中心に支配していた歴史がある。
本重要文化的景観は、沖縄本島の北西部から東シナ海に突き出す本部半島の北側中央部に位置し、イノー（サンゴ礁の浅瀬）、海際の現集落、農地、段丘上の今帰仁城跡及び旧集落跡（史跡、世界遺産）、山林から構成されている。近世の集落移動に際し、河川や湧水が流れ込む広い低地が近く、海産物が豊富なイノーに面し、地下水が得られる微高地が適地とされたこと、また、北風や台風の影響を避ける工夫が不可欠であったことを全体として伝える景観であり、中でも、風から屋敷を抱護するフクギ屋敷林が、浜抱護や村抱護と共に緑豊かな住環境をつくり、際立った特徴を示している。
低地に拡大された農地が隔てる旧集落跡と現集落は、集落立地の考え方が、城との関係性から生活や農業の利便性へ重点を移したことを示す。その一方で、沖縄固有の自然崇拝に基づく祭祀や芸能は、集落移転後も継承され、クバの御嶽や城跡を始め、山から浜までの各拝所等で現在でも行われている。
こうした特徴や特性は、亜熱帯気候に属する島嶼郡である沖縄県の集落の成り立ちを知るうえで示唆に富み、かつ、地域的な慣習や信仰と景観との関りを良好に伝えるものであり、我が国の生活及び生業の理解に欠くことのできない文化的景観として貴重である。
選定面積：683.3ha（内訳：陸域面積…486.0ha、海域面積…197.3ha)

1２．計画の目的「今帰仁村今泊のフクギ屋敷林と集落景観」は、亜熱帯気候に属する島嶼群である沖縄県の集
落の成り立ちを知る上で示唆に富み，かつ，地域的な慣習や信仰と景観との関わりを良好に伝えるものであり，我が国の生活及び生業の理解に欠くことのできない貴重な重要文化的景観である。このような景観を、地域で守り、次世代へと継承していかなければならない。
しかし人口減少や少子高齢化、車社会への移行、産業構造の変化などの社会情勢により、フクギ
屋敷林の消失や祭祀や年中行事の存続が危ぶまれるなど、その保存・継承には多くの課題がある。
本計画は先に保存計画で定めた保存・整備・運営の基本方針を踏まえ、「今帰仁村今泊のフクギ
屋敷林と集落景観」を継承していく上で、生きている景観の現状と課題を把握し、保全・活用のために必要な整備及び活用の事業を効果的に実施するため、地元住民と今帰仁村が協働で取り組むものとして、策定を行うことを目的とするものである。
計画期間は、令和５年度から令和 14 年度までの 10 年間とし、必要に応じて見直しを行う。

３．計画検討の体制
本計画の策定は、有識者や地元代表によって構成される「今泊のフクギ屋敷林と集落景観整備委員会」（表１－１，１－２）を開催して意見を聴取し、文化庁及び沖縄県教育委員会の指導助言を得ながら、今帰仁村教育委員会が主体となって行った。なお、本事業は令和２年度から４年度にわたり、文化庁の補助を受けて実施した。
表１－１

氏名
委員長

し みず

はじめ

うえすぎ

かずひろ

ま つい

こういち

み やぎ

ひ ろき

清水

副委員長

肇

上杉 和央

委員

松井 幸一

委員

宮城 弘樹
ちぇん

委員

陳

委員

び しゃ

碧霞

おおたわら

いさお

よ な み ね

まこと

大田原

委員

与那嶺

功

うえはら

委員

誠

ゆう き

上原 祐希
表１－２

今泊のフクギ屋敷林と集落景観整備委員会

所属・役職

く

み

地域計画

京都府立大学 文学部 准教授

歴史学

関西大学 文学部 准教授

地理学

沖縄国際大学 総合文化学部 准教授

考古学

琉球大学 農学部 准教授

森林政策

今帰仁グスクを学ぶ会 理事長

地元

今帰仁村 今泊区 区長

地元

今帰仁村議会議員

地元

今泊のフクギ屋敷林と集落景観委員会

永井 ふみ
う えち

上地

ひろし

博

オブザーバー一覧

所属
こ下間 久美子な がい

専門分野

琉球大学 工学部 教授

氏名
しもつま

委員一覧

文化庁文化財第二課 文化的景観部門 主任文化財調査官（令和２～３年度）
文化庁文化財第二課 文化的景観部門 文化財調査官
沖縄県教育庁 文化財課 記念物班 主幹

2

表１－３ 整備計画策定までの委員会の経緯

年度

名称

日時

令和２年度

第 1 回 整備計画策定委員会

令和２年 10 月６日

令和３年度

第２回 整備計画策定委員会

令和３年６月４日

第３回 整備計画策定委員会

令和４年７月 12 日

第４回 整備計画策定委員会

令和５年１月 31 日

令和４年度

計画検討の過程では、地元住民で構成される「フパルシ会」を立ち上げワークショップを開催し、現状に対する意見や目標像、計画内容について意見交換を重ねてきた（表１－４）。
表１－４

回

第１回
第２回
第３回
第４回
第５回
第６回
第７回

「フパルシ会」におけるワークショップの概要

日時

令和３年４月 16 日

テーマ

・ワークショップの目的
・フクギ屋敷林について思っていること

令和３年５月 14 日

・フクギ屋敷林を守っていくうえでの課題

令和３年７月 12 日

・今泊集落の将来像

令和３年 11 月５日

・祭祀・行事の保存、継承について

令和３年 12 月９日

・観光活用について・整備計画の内容について

令和４年 11 月 21 日

・観光活用について・整備計画の内容について

令和４年 12 月 22 日

・整備計画全体の内容について・フクギの手引きについて3

４．計画対象区域
計画対象区域は重要文化的景観の選定範囲である今帰仁村の西端にあたる今泊全域とする。

選定範囲

図１－１

今帰仁村今泊のフクギ屋敷林と集落景観

4

選定範囲及び重要な構成要素位置図

５．計画の構成
本計画の構成は次のとおりである。
第２章では、上位計画である保存計画を基に、今泊の文化的景観の価値を把握し、保存計画の基本方針を示した。第３章では文化的景観を取りまく社会情勢と、保存計画を受けて整備・活用に関連した項目の現状を示した。そのうえで、住民の要望の高い項目などについて課題を整理した。第 4 章ではこれら課題に対して整備の目標及び基本方針を示した。第５章では整備の基本方
針に基づいて、整備の内容を示した。第６章では、実施に向けた体制やスケジュール、今後の課題について整理する。

章の内容
・計画の経緯と目的
・上位・関連計画の把握及び条件整理

章の構成

住民の関わり

第１章 整備計画の策定にあたって

第２章 重要文化的景観の特性と価値
文化的景観全体の特性と価値、保存計画の基本方針の把握

１．文化的景観の本質的価値
２．重要な構成要素
３．保存計画における基本方針

第３章 重要文化的景観の現状と課題
現状の整理
及び本計画で取り組む課題の整理１．文化的景観を取りまく社会情勢
２．現状
３．住民の認識
４．整備・活用に向けた課題

(

今
泊
住
民
フ
パ
ル
シ
会
を
対
象
と
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ク
シ
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ッ
プ

計画の目標と方針の設定

第４章 整備の目標と方針
１．整備の目標
２．整備の基本方針)

第５章 事業計画
取り組みの内容

取り組みを推進するための体制やスケジュール及び今後の課題

１．地域が守り育てる『今泊の抱護』
２．祭祀・年中行事を大事に想う心を養い継承する
３．地域の生活を保ちつつ観光活用する
４．重要な構成要素(建造物等)の修理等
５．文化的景観を学び伝える

第６章 事業の推進
１．推進体制２．事業スケジュール
３．今後の課題

図１－２

整備計画の構成と住民の関わり方

5６．上位計画・関連計画・土地利用規制
本計画は、「今帰仁村第 5 次総合計画 前期基本計画」及び「今帰仁村今泊のフクギ屋敷林及び集落景観保存計画」（以下、「保存計画」）を上位計画とし、「第三次今帰仁村観光リゾート振興計
画」及び「今帰仁村景観計画」、「史跡今帰仁城跡附シイナ城跡-保存管理計画」を関連計画とする。保存計画は、次章 17 頁以降に概要を示す。

１）今帰仁村第５次総合計画

前期基本計画計画期間は令和５年度から令和 14 年度である。村づくりの将来像を「ゆがふむら 今帰仁」とし、土台となる考え方として「暮らしとなりわい」「人のつながり」「幸せの実現」が謳われてい
る。

図１－３

体系イメージ図

７つの基本目標のうち特に「基本目標２ 地域資源・産業が連携し 働き続けられるむら」と「基本目標３ 誰もが安全・安心に暮らし続けられるむら」、「基本目標４ 歴史文化や魅力を未来につなぐことができるむら」は本計画と関連がある。

図１－４

基本目標（本計画と関連のある施策にマーキング）

6「基本目標２ 地域資源・産業が連携し 働き続けられるむら」では、「観光振興に向けた環境整備」として、「観光ルートの明確化」や「地域交流型の施策展開」が謳われている。
「基本目標３ 誰もが安全・安心に暮らし続けられるむら」では、「美しい景観の維持・保全」
として、「集落景観の保全・再生・創造」、「住民主体による清掃活動の推進」が謳われている。
「基本目標４ 歴史文化や魅力を未来につなぐことができるむら」における施策として、「文化財等の調査及び保存・活用」、「今帰仁村歴史文化センターの機能強化」とあり、また、「伝統芸
能・祭祀行事の整備・振興と継承」や「郷土学習の充実」と謳われている。
本計画における文化的景観の整備・活用を通して、これらの実現を図るものとする。

図１－５

基本目標２における関連する施策

図１－６

基本目標３における関連する施策

図１－７

基本目標４における関連する施策

7

２）第三次今帰仁村観光リゾート振興計画
今帰仁村総合計画の下位に位置づけられ、村の観光施策に関する指針を示している。計画期間
は、令和元年度から令和 10 年度までの 10 年間である。
基本理念として「自然と歴史とロマンに満ち躍動するむら」とされており、「１）自然の摂理を学ぶ今帰仁、２）歴史とロマン香る今帰仁、３）老いも若きも躍動する今帰仁」が目標となって
いる。

図１－８

基本方向

8

計画の中で 16 の施策が挙げられており、そのうち②今帰仁城跡及び周辺集落の魅力の充実、④ルー
ル作りと観光客のマナー喚起、⑪今帰仁村の魅力が伝わる民間主催のイベント支援、⑮ガイドやリーダーの人材育成などは、特に本計画と対象・内容が重なるため、連携を図り実現を目指すものとす
る。

図１－９

本計画と関連のある施策（本計画と関連のある施策にマーキング）9３）今帰仁村景観計画
今帰仁村は、平成 24 年５月１日に景観行政団体になり、平成 25 年３月に「今帰仁村景観計画」を策定し、平成 25 年９月より「今帰仁村景観条例」を施行している。
本計画の区域は村内でも良好な景観が残る地区として位置づけられ、景観形成重点地区に定められている。計画の区域に係る地区は①今帰仁城跡周辺保全地区、②今帰仁城跡眺望保全地区、③今泊集落地区、④自然海岸保全地区、⑤国道 505 号・県道 248 号沿道地区で、各地区の景観形成方針を基に、景観形成基準が定められている。
本計画では、これら基準や施策と連携および整合性を図りながら実施していくものとする。

図１－10 景観形成重点地区の範囲と重要文化的景観選定範囲

10

表１－５

地区ごとの景観形成方針

地区名
今帰仁城跡周辺保全地
区

景観形成方針周辺における建築物や工作物の建設や開発行為等については、その行為が城跡の醸し出す景観に与える影響及び城跡からの眺望に与える影響を充分に考慮し、その位置や規模、形態意匠について計画することとする。

今帰仁城跡眺望保全地
区
今泊集落地区

今帰仁城跡眺望保全地区では、良好な眺望景観を阻害しないよう配慮することとする。
豊かなフクギ並木屋敷林や、伝統的な地割を保全し、建築物や工作物はフクギ並木の高さを越えない高さを基本とする。さらに集落内道路については、排水溝の設置の仕方や、海を守るための下水処理対策を検討し、フクギに囲まれたのどかな集落道として相応しい道路景観の形成を図る。また、今帰仁城跡からの眺望に配慮し、大規模な屋根や派手な色彩の建築物など眺望に影響を与えるようなものは避けるよう努める。
今後、人々の生活又は生業及び当該地域の風土により形成された景観地として、文化財保護法に基づく重要文化的景観の選定を目指す。

自然海岸保全地区

海岸付近への大規模な開発や建築物の建築は可能な限り抑え、海への眺望の確保や海岸のスケールに調和したものとする。また、小規模なものであっても、建築物等の少ない海岸付近においては目立つことから、色彩においても、周辺の自然環境に調和した色とし、可能な限り植栽等で自然的景観になじませるよう努める。

国道 505 号・県道 248
号沿道地区

本地域は観光ルートとして周遊観光者に印象付ける良好な道路景観の形成を図り、また、歴史的な沿道景観を保全する。そのため、沿道の屋外広告物の規制や松並木等による緑豊かな沿道景観の創出及びその保全、また沿道の建物の高さや配置等基準を設け、ゆとりある道路空間の創出を図る。

11

４）史跡今帰仁城跡附シイナ城跡-保存管理計画

指定等の経緯重要文化的景観の多くの重要な構成要素が立地する今昭和47年５月15日

指定

帰仁城跡は、昭和 47 年に国の史跡に指定された。昭和 54

昭和54年12月28日

追加指定：２次年と平成 21 年・22 年に史跡範囲の拡大が相次ぎ、第三次

平成21年７月23日

追加指定：３次追加指定としてハンタ道や集落遺跡を含む一帯が、第四

平成22年２月22日

追加指定：４次

次追加指定としてシイナグスクが追加された。指定面積

平成24年９月19日

追加指定：５次が拡大したことでより様々な遺跡が含まれ、また自然条

平成27年10月７日

追加指定：６次

件、土地利用条件なども多様になり、その特性に応じた保

令和３年３月26日

追加指定：７次存管理計画が必要になり、平成 25 年３月に「史跡今帰仁
城跡附シイナ城跡保存管理計画」の策定に至った。
その後、令和３年までに第七次の追加指定があり、同保

昭和52・53年度

保存管理計画策定平成22～24年度

保存管理計画改定

存活用計画についても改定が必要な時期となっている。
本計画では、これら保存管理計画と連携を図りながら実施していくものとする。

図１－11 指定範囲

12５）選定区域内の主な土地利用規制
重要文化的景観の選定範囲の中で、今帰仁城跡及び周辺遺跡は国の史跡に指定されており、クバの御嶽は国の名勝アマミクムイに指定されている。これらはそれぞれ指定文化財として保存され、保存活用計画に基づいて整備が行われる。
また、山地地区や農地地区および海岸地区は自然公園法や農振法、海岸法等土地利用に関する各
種法令や景観法によって行為規制され、土地利用の継承が行われている。
集落地区は自然公園法の普通地区に位置づけられているが、強い土地利用規制はかかっていない。

今泊集落

図１－12

重要文化的景観選定範囲と文化財指定状況等位置図

13

今泊集落

図１－13

重要文化的景観選定範囲と農振法・森林法・海岸法・自然公園法に基づく規制状況図

14

７．既往の整備事業
重要文化的景観選定範囲では、良好な景観資源を活かそうと過去に様々な整備事業が行われてきた。以下にその概要を示す。

(1)田園空間博物館整備事業による舗装やサイン等の整備
平成 17 年～平成 21 年にかけて田園空間博物館整備事業（農林水産省）により、宿道や遊歩道の石張舗装、集落案内サインや文化財の解説サインが設置されている。

写真１－１ 親川や今帰仁城跡に続く遊歩道の石張舗装

写真１－２ 宿道の石張舗装

写真１－３

フプハサギ前に整備された集落案内サイン(2)景観形成強化事業よる集落内の透水性石粉舗装整備
平成 24 年度から 25 年度にかけて、今帰仁村建設課により集落内の村が管理する道路を対象に、歩行者が安全で歩きやすい歩行空間を確保することを目的として透水性石粉舗装の整備が実施された。

写真１－４

集落内で整備された
透水性舗装(3)沖縄県土木建築部「沖縄らしい風景づくりに係る人材育成業務」による屋敷囲の修景
平成 26 年度に沖縄県土木建築部の「沖縄らしい風景づくりに係る人材育成業務」において、地域の景観形成の担い手となる人材育成を目的に、集落内大道沿いの住宅の屋敷囲いのブロックに琉球石灰岩の石張や塗装の作業研修が実施された。

写真１－５

実施された石張りや塗装の状況(4)「今帰仁グスクを学ぶ会」によるチ二ブ（竹垣）の整備
平成 26 年に「今帰仁グスクを学ぶ会」が「ＥＣＯ－Ｏｋｉｎａｗａ募金」の助成を受け、集落内の路地に延長約 40ｍのチニブ（竹垣）を整備した。

写真１－６

複数タイプのチニブ（竹垣）が整備されている

15

図１－14

今泊集落内の既往整備事業

16

第２章

重要文化的景観の特性と価値

１．文化的景観の本質的価値「今帰仁村今泊のフクギ屋敷林と集落景観」は、自然的特性に対応したフクギの集落景観が保たれ、今帰仁城下から集落（今帰仁ムラと親泊ムラ）移動の歴史に由来する集落形態と民俗文化が色濃く残されるという、人々の生活及び、この地の風土によって形成されたかけがえのない価値を有する。以上を踏まえると、文化的景観の特性は次の三つに集約される。
「今帰仁村今泊のフクギ屋敷林と集落景観」の特性

・集落を取り巻く山地、水系等と生活・生業の変遷
・現在の集落構成の基礎となった今帰仁グスクの歴史と集落移転
・現在も生活に息づく祭祀とノロ

次頁以降にその概要を記す。

写真２-１

上空から見た今泊

写真２-２

今帰仁城跡

写真２-３

集落内のフクギ並木

写真２-４

年中祭祀のようす

17１）集落を取り巻く山地、水系等と生活・生業の変遷
今泊の人々は、現在の位置に集落を移して以降、山地から農地、海岸に至るまでの土地利用の配置を大きく改変せずに、自然環境との共生や水系をうまく利用しながら生活を営んできた。
かつては、薪や茅葺きのための茅、ワラビ細工をつくるためのワラビ（コシダ）の採取のため、ハンタ道（パンタ道）や馬車道を利用し、山地や今帰仁城跡周辺と集落を往来していた。円
錐カルストが広がる山地には琉球開闢七御嶽の一つであるクバの御嶽があり、現在でも年中祭祀の重要な拝所となっていることから、人々の往来が見られる。
山地と集落の間では、親川（エーガー）や志慶真川の水を利用し、かつては水田が広がっていたが、キューバ危機による砂糖の高騰といった社会条件の変化や干ばつが多い沖縄の環境条件から、サトウキビへと転換され、現在も主にサトウキビ畑として利用されている。農地は土地改良が行われているが、その水源は現在もそのままである。また、かつての生活において重要であった親川（エーガー）は今帰仁上りや年中祭祀の拝所となっており、現在でも県内各地から参拝者が訪れている。集落内の井戸についても、 現在は利用されていないが、集落のいたるところに、その形を残している。
さらに、その大きな区域の変化やそれに伴う集落形態の変化も見られない。また、屋敷の配置においても主屋を南向きにすることで、北風を背に受け、北風が強く吹き付ける今泊集落の自然的特性に対応するための配置となっている。
このように生活や生業の変化により、農地の使われ方などに変化はみられるものの、土地利用としての著しい変化はみられず、現在まで集落を取り巻く自然環境とうまく付き合ってきたことが文化的景観としての要素の一つである。

図２－１

今泊集落の土地利用断面

２）現在の集落構成の基礎となった今帰仁グスクの歴史と集落移動
今泊集落の南に位置する今帰仁グスクは、琉球が三つの勢力に分かれていた三山時代における
山北王の居城であり、中山の尚巴志に滅ぼされた後は監守時代を経て、村が管理を行う村政時代
へと移っていった。今帰仁城跡が居城として機能していない現在においても、今帰仁上りや今泊区が実施する祭祀における拝所となっており、多くの参拝者が訪れている。
今泊集落は、もともと今帰仁城跡の前面に位置していた「今帰仁ムラ」と「親泊ムラ」 が 17
世紀前半頃に現在の地に移動してできたとみられており、ムラ移動の時期は今帰仁ムラが 17 世紀前半、親泊ムラが第二監守時代前期（1470～1609 年）と推定される。移動した背景には、現在の地で居住が可能になった自然的背景や、生業の中心であった田畑の利便性向上を目指した地理的18

背景があったと考えらえる。また、今帰仁ムラについては、親泊ムラ同様の背景に加え、薩摩の琉球侵攻によるムラの疲弊といった歴史的背景があったと考えられる。
また、ムラが合併した後であっても神ハサギを一つにすることがなかったため、今泊集落にはハサギングヮーとフプハサギの二つのハサギが見られる。
かつての琉球国時代の主要道路であった「宿道」は、集落内にその形を一部残している。
また、今帰仁城跡や山地への往来に利用していたハンタ道（パンタ道）は、主に県道や村道を利用している現在でも散策路の一つとして活用がなされ、かつての姿を偲ぶことができる。
移動後の現集落においては、風によって良気が漏れることを防ぐ抱護を目的とした林が、集落
東西（村抱護）及び海に面する北側（浜抱護）、各屋敷の周囲にはフクギ並木（屋敷抱護）が設けられており、道路形態にしても屈曲した線形が格子状に広がり、食い違いの交差点を吉とする沖縄の風水地理を色濃く表している。
したがって、今泊の様々な背景と結びつく集落移動及び沖縄の風水を表す集落構成は、今泊集落の文化的景観の重要な構成要素の一つである。

図２－２

浜抱護

集落移動の模式図

N

屋敷抱護

図２－３

村抱護と浜抱護、屋敷抱護の配置

図２－４

19

道路及び屋敷配置の模式図

３）現在も生活に息づく祭祀とノロ
今泊集落では、沖縄固有の信仰に基づく祭祀行事が、現在もノロを中心に執り行われている。
それらの信仰については、定着村落（マキョ）の成立時から始まったと考えられるが、按司の出
現や首里王府による神女の政治組織化が図られた時代を経て、現代まで今泊集落に息づいている。
その祭祀の行われる空間は、円錐カルストである山地にあるクバの御嶽や、今帰仁城跡内、湧水の流れる親川（エーガー）、今帰仁及び親泊集落の故地や現在の集落内、海岸のシバンティナ浜と、山地から海岸まで分布している。また、祭祀によっては、それらを数日かけて、決められた順路で巡礼するなど、一定の領域を持って執り行われる。
それらの祭祀行事は、現代の地域の人々にとっても重要な意味を持っており、コミュニティを結びつける大切な要素の一つでもある。特に豊年祭は、地元住民のみならず、郷友会をはじめとする各種団体も参加し、今泊集落の中央を東西に走る大道で昼間から夜間にわたるまで棒術や踊り等の催し物が披露される今泊の一大イベントとなっている。
したがって、現在も生活に息づくノロを中心とした祭祀空間は、今泊集落の文化的景観の重要な構成要素である。

図２－５

山地から海岸まで広がる祭祀空間

図２－７

図２－６

海神祭の順路20

豊年祭・シマウイミの順路

写真２－５

豊年祭の様子（棒術）２．重要な構成要素
文化的景観の構成要素の位置は以下のようになる。

図２－８

重要な構成要素位置図（全域）

21

図２－９

重要な構成要素位置図（集落～クバの御嶽）

22

表２－１
種
類
海
岸

№
1

重要な
構成要素

重要な構成要素

写真

景観特性

シル浜

集落の北側に隣接し、イノーが広がる海浜であり、魚介類の採取や浜下りなどに利用されていた。また、かつては夕方になるとモーアシビーが行われるなど、住民の生活と関係性の深い海浜である。

2

シバンティ
ナ浜

集落の西側に位置し、浜に並行して干瀬が東西に長く延びる海浜である。魚介類の採取などに利用され、ウプウイミ（海神祭）の際の巡拝箇所の一つとなっていることから、住民の生活や祭祀と関係性の深い海浜である。

3

クビリ浜

集落の東側に広がる海浜であり、魚介類の採取などに利用されていた。

祭
祀
空
間

4

阿応理屋恵
殿内の敷地

1609 年薩摩の今帰仁城焼き討ちにより、
山北監守とオーレー御殿一族は親泊ムラに移住し、さらに首里にひきあげた。その後、1700 年代に首里王府の祭祀の再起の命によって今帰仁按司家が阿応理屋恵に公認され、高級女官として祭祀を行うようになった。祠は大道（馬場）の西方にある。
現在でも年中祭祀の拝所となっており、豊年祭では、御願及び奉納演舞が行われる。
コンクリートブロックで積み上げられており、老朽化が著しい。

5

ハサギンク
ヮー

現在も今泊における祭祀で利用されている
旧今帰仁ムラの神ハサギで、ムラの成り立ちと切り離すことはできない。『琉球国由来記』では、「安次嶺神アシアゲ」と記されている。山北監守二世介昭の弟である介明は安次嶺地頭に任ぜられており、今帰仁ムラと親泊ムラにムラ踊りを伝えたとされる。また、ハサギンクヮーは介明が建てたとの伝承があり、「安次嶺ハサギ」とも呼ばれる。香炉は海の方向に向かっており、４本のコンクリー
ト柱、かつては茅葺き屋根であったがコンクリートとなっている。

23

種
類
祭
祀
空
間

№

重要な
構成要素

6

フプハサギ

写真

景観特性
ハサギンクヮーと同じく、集落祭祀で利用される旧親泊ムラの神ハサギである。ムラの成り立ちと切り離すことはできない。
香炉は海の方向に向かっており、祠中にはタ
モト木の代わりにコンクリート柱が横に置かれている。４本のコンクリート柱、かつては茅葺き屋根であったがコンクリートとな
っている。

7

ヌンドゥル
ーチ

17 世紀前半以降に今帰仁城周辺から親泊ムラへと移住した今帰仁ノロ殿内。今帰仁ノロは、今帰仁ムラ、親泊ムラ、志慶真ムラの三ヶムラの祭祀を司り、現在行われる祭祀の大半がここを拠点としている。

街
路

8

集落内の
街路

今泊集落は、風水地理による屈曲を伴った道路が格子状に広がり、道路の交差点も微妙な食い違いを有している。少なくとも 18 世紀以降に設置された集落にみられる明確な格子状形態とは異なり、やや乱れた格子状集落となっている。
※村道中央線、村道今泊今帰仁原線、親泊原線、今泊プミチ線、今泊大川原線、今帰仁城跡線、その他集落地区内の里道

樹
木

9

今泊集落内
のフクギ並
木の屋敷林

屋敷抱護や防風・防潮を目的に人為的に植樹された。長い時間を経て形成されたフクギの屋敷林が良好な状態で残されており、住宅と屋敷林が一体となった集落景観を形成し
ている。

民
家

10

1.チョーヌヤー

木造赤瓦屋根の伝統的家屋で、戦後に建築された。敷地内には主屋の他、付属屋が２棟建てられ、庭には小規模な畑（アタイ）を有する。屋号はチョーヌヤー（村長の家）と呼ばれており、今帰仁村初代村長の家である。

24

種
類

№

重要な
構成要素

写真

景観特性

２．ハニシーリー

木造セメント瓦の伝統的家屋で、戦後に建築された。敷地内には主屋の他、付属屋が２棟建てられ、入り口にはヒンプンを配する。

３．ビッスーヤー

初代が大宜味村あるいは東村から志慶真村
へ木造茅葺の家屋を移築したと伝わり、昭和41(1966)年に現在の地に移された。現在の場所へ移築された時に、セメント瓦に葺き替えられている。正方形に近い間取りから、茅葺家屋の特徴がうかがわれ、19 世紀までさかのぼりうる構造を残すとともに、集落移動の歴史をものがたる貴重な伝統的家屋である。

樹
木

11

今泊の
コバテイシ

今泊公民館前に樹齢 300 年以上と言われる
コバテイシの巨木があって、字の古い歴史を象徴する名木である。現在でもコバテイシの下で豊年踊り等が行われ、また区民の集合の場になっている。
※1956 年 10 月 19 日

12

今泊集落の
浜抱護・村抱護

県天然記念物に指定

沖縄の風水地理の中でも重要な抱護は、山から気が漏れるのを密閉する、植林により集落環境の気を保全するためのテクニックの一つでもある。
集落の東と西に村抱護、北側の海岸沿いには浜抱護として、アダンやフクギ、モクマオ
ウ等が植栽された。

道
路

13

宿道
（スクーミチ）

琉球国時代に整備された公道で、首里を起点とし各間切りの番所（現在の役場）と番所をつなぐ主要道路であった。村内（今帰仁間切）では、現在の国道 505 号がほぼそれにあたり、宿道の幅は八尺（約 2.4ｍ）と定められ、その両側には琉球松が植えられた。首里王府からの達しは宿道を通って番所に伝達された。その他、人々の情報交換や物資運搬のための流通経路として利用された。

25

種
類
道
路

№
14

重要な
構成要素

写真

景観特性

道
（プミチ）

もともとアブシバレー（旧歴４月の吉日に行われる害虫駆逐の儀礼）の時に競馬場としプミチて使われた「馬場」であり、大道の中央付近には、「今泊コバテイシ」があり、その他周辺には、字のハサギや公民館があるなど、大道と共に地域の拠点となっている。また、昔からシマに伝わる豊年祭の舞台となるなど、地域内外の人々に親しまれてきた場所でもあ
る。
井
戸

15

集落移動にともない、イェーガーがやや遠1.クビリガーくなったため、集落内に井戸が掘られた。今2. マ シ ー チ ャガー

泊集落は井戸掘りには便利な条件が揃っていたため、７の共同井戸と 43 の個人井戸が存

3.ウルンガー在する。

4.サンチガー

水の神に感謝の祈りをささげる旧暦５月５5.イリガー

日のハー御願は、水道のなかった時代の庶民

6. ト ゥ ン マ イ
ガーの素朴な謝恩の念の表現であると考えられる。

7. ア ラ ン ジ ョ
ンガー

石
敢
當

16

人型の
石敢當

今泊集落には、2007 年時点で 44 基の石敢當が設置されている。石敢當は街路の突き当
たりや食い違いに設置される魔除けで、食い違いのある交差点の多い今泊集落には特に多く設置されている。多くの石敢當が表札型であるため、自然石型かつ人型の石敢當は非常に珍しいものであると考えられている。

湧
泉

17

親川
（エーガー）

大川原の南側に湧き出ており、良好な水質であるため昭和初期までは飲料水として利用されたばかりでなく、今泊の大川原と新田原の広大な田畑の濯漑用水としての役目も果たしてきた。
現在でも豊富な水があり、今帰仁上りや年中祭祀の拝所となっている。

26

種
類
城
跡

№

重要な
構成要素

18

今帰仁城跡

今帰仁城跡の築城については明らかになっていないが、三山時代では山北王の居城であった。
現在でも今帰仁上りや年中祭祀の拝所となっており、多くの参拝者が訪れている。今帰仁城の歴史は今泊と深い関わりを持っており、集落のシンボルとなっている。
※ 1972 年 5 月 15 日 国 の 史 跡 に 指 定

19

ミームング
スク

今帰仁城跡の北側に位置する、四角に積

写真

景観特性

み上げられた石積みの遺構。ミームングス
しじまじょうかくク南側に今帰仁城内の志慶真門郭、北側に
志慶真川（ニークンガーラ）の河口が見渡せ
る良好な場所に立地しているため、今帰仁城の出城ではないかと考えられている。
20

シニグンニ

今帰仁城跡の北側約 100ｍの場所にある
石積み遺構で、最も保存状況が良い。
沖縄地方のシニグ（シヌグ）祭りが語意として伝承されており、現在は執り行われていない今泊の祭祀であるトントトトン祭りの儀礼の起点になるとされている。

建
造
物

21

今帰仁城跡
内里主の火
之神

城跡内の拝所のひとつ。今帰仁城本丸の根所（旧宅地）として崇められている。今帰仁間切総地頭として今帰仁按司一族が祀るべき拝所である。

22

古宇利殿内
火之神

城跡内の拝所のひとつ。フイ（古宇利）島の人々が旧８月に参拝する場所で、古宇利
島への御通し（遥拝）をする所でもある。

23

あ お り や え

字今泊アタイ原のかつての今帰仁ムラ跡

阿応理屋恵
按司火之神
祠

にある。阿応理屋恵按司（オーレーノロ）は、
聞得大君を中心とした三十三君（高級女官）の一人。今帰仁間切に配置された阿応理屋
恵按司は、俗に「オーレー按司」と呼ばれ、ノロの上位におかれていた。

24

今帰仁ノロ
火之神祠

城跡正門から北側に広がる平地の中に祠があり、この地域一帯は、かつての今帰仁ノロの住居跡であった。「今帰仁上り」では、
かつてはまず今帰仁ノロ殿内を拝み、今帰仁ノロの誘導で城内外の拝所を拝んで回ったといわれている。

27

種
類
建
造
物

№
25

重要な
構成要素

写真

景観特性

供のかねノ
ロ火之神祠

今帰仁ノロ火之神祠とともに、「今帰仁上り」の重要な拝所の一つ。今帰仁ノロの次に位する神職であり、公事の祭祀等には今帰仁ノロの供役として参加している。

集
落
跡

26

今帰仁ムラ
跡

今帰仁ムラの範囲は、今帰仁グスクの前面に位置するアタイ原から、新田原、波佐真
原、今帰仁原にわたると考えられる。
祭祀に関わる屋敷跡や施設が残されており、アタイ原からハンタ原一帯に集落が存在していた痕跡を見ることができる。

27

親泊ムラ跡
親泊ムラの範囲は大まかにハンタ原から
大川原、親泊原にかけての一帯、今帰仁ムラと隣接するあたりと推測され、やや古い時期に移動したと考えられる。平成 19 年の試掘調査において 15～16 世紀の陶磁器や建物跡が確認されている。また、この地に残る
ハタイ原ウーニは、親泊ムラに残るかつての集落祭祀の遺構とみられる。

祭
祀
空
間

28

テンチヂ・アマチヂ

御内原の横に石垣で囲まれた霊石「テンチヂ・アマチヂ」があり、これは今帰仁城の守護神として崇められている。
昔、御内原とこの一帯は男子禁制の場所
で城内の女神官たちが、子孫繁栄、国家安
泰、五穀豊穣を祈願したと伝えられている。
※2015 年 10 月 7 日国の名勝に指定

29

城跡内のハ
サギ

今帰仁城内の大庭（ウミヤー）の北側にあるのが神ハサギで、現在でも重要な祭祀の場となっており、香炉が設置されている。現在は「城アサギ」と呼ばれている。

30

カラウカー

城内大庭（ウミヤー）の東南隅にあり、かつて魚を飼っていた池の跡、あるいは城主一族の女性が顔を洗っていた所だという、言い伝えのある拝所である。

28

種
類
祭
祀
空
間

№
31

重要な
構成要素

写真

景観特性

ソイツギの
御嶽

『琉球国由来記』に登場する「ソイツギのイシズ御イベ」という名の神を鎮守し、五穀豊穣を祈願する拝所である。

32

サカンケー
の拝所

サカンケーとは、「参詣」もしくは「坂迎え」という意味と解され、南西方向にあるクバの御嶽を遥拝するための香炉がある。

33

レコーラウ
ーニ

旧暦７月に行われる海神祭（ウプウイミ）
で、五穀豊穣、航海安全を祈願する場所である。船をかたどった細長い二つの土盛り（ウーニ）はそれぞれ今帰仁ウーニと本部ウー
ニである。

34

クバの御嶽

琉球開闢七御嶽の一つに数えられ、開闢（かいびゃく）の神話にみられる開闢神ア
マミクによって創生された御嶽である。久
そび

葉の大木が所々に生えて天にも聳 えるほどであったといわれ、そのことから「クバの御嶽」と呼ばれている。今帰仁上りや年中祭祀の拝所となっている。
※2015 年 10 月 7 日国の名勝に指定
35

プトゥキヌ
イッピャ

クバの御嶽裏側中腹にある洞穴。プトゥ
キヌイッピャと呼ばれ『帯解き』（子さずかり）と解釈されている。
子宝の授かる拝所として、近隣はもちろん、遠くは中南部・那覇方面からの参拝者が
訪れる。

36

ハタイ原ウ
ーニ

今泊慰霊塔前の旧道途中から入る二つの大きな石に、舟型にくぼみがある。ウンジャ
ミ当日、最初に拝む場所である。

29

種
類

№
37

重要な
構成要素

写真

景観特性
ウ

ティラー

マ

チ

ー

今泊の祭祀の場所で、主に麦稲穂御願の御願が行われる。小さな洞窟内には石があ
る。

道
路

38

ハンタ道
（パンタミチ）ハンタ道（パンタ道）は、麓から今帰仁城へ物資や書物を運ぶ道でしたが、その後、生活道として使われるようになった。
城跡参詣道路や、現在本部と今帰仁を結ぶ県道 115 号ができる迄は、このハンタ道（パンタ道）が本道として使われていた。この道は 600～700 年前の三山時代から人々が利用していた道である。

39

馬車道

村道今帰仁城跡線からパァナンファーイ（慰霊塔のある場所）を左に折れる道。大正13 年にできた参詣道でハンタ道（パンタ道）に代わり利用された。

河
川

40

志慶真川

字富原の上流から、今帰仁城跡東側を通り、今泊集落（クビリ浜）へと流れる全長約4.5 ㎞の河川である。志慶真川の水は、集落の生活を支え、一説によると今帰仁城内でも使用していたという。また、尚巴志による落城の際に、攀安知が宝剣千代金丸を投げ捨てた場所であると伝えられている。

地
形

41

円錐カルス
ト地形

円錐カルストは亜熱帯から熱帯地域によく発達しており、円錐丘群と不規則な形をした溶食凹地群がまとまって分布する世界最北端の地域となっている。また中生代の古い石灰岩に円錐カルストが形成される例
が少ないことも併せ、極めて重要な地形であることから、沖縄県海岸国定公園の特別保護地区に指定されている。
今帰仁城跡の石垣にはこの古い石灰岩が用いられている為、ほかの城の石垣とは異なる景観となっている。カルスト地形の起伏を利用して築かれた構造とともに、円錐
カルスト地形は今帰仁城跡の景観が形成される重要な地理的背景となっている。

30

３．保存計画における基本方針
本計画の上位計画にあたる保存計画では、保護や整備に関する基本方針が定められている。以下にその概要を示す。

１保護に関する基本方針
１）保存に関する基本方針(1)集落の基盤構造とフクギ並木の屋敷林の保存に関する基本方針
・屈曲を伴った道路線形や食い違いを有する交差点等、沖縄の風水地理に基づき形成された街区形状の維持に努める。
・フクギ並木の屋敷林に関しては、地域住民にその価値を十分に理解してもらう機会を設ける。
・フクギ並木の維持管理に関するガイドライン等を作成し、適正な保存に努める。
・集落の防風・防潮林としての役割を果たしてきた村抱護・浜抱護としての樹林地の維持・保存に努める。
(2)祭祀空間及び祭祀・年中行事の保存に関する基本方針
・地域に残る祭祀空間を保全または整備を行う。
・祭祀・年中行事の持つ意義を住民に広く周知することで、祭祀空間の継承及び地域住民の意識醸成に努める。
(3)土地利用の保存に関する基本方針
・集落から平地、農地、山地までの土地利用は、適正な保全を行い今後も継承するよう努める。
・集落と山林を結ぶかつての往来を支えた、ハンタ道や馬車道などは、往時の姿を偲ぶことのできる要素であるため、歴史的な道として保全に努める。

２）活用に関する基本方針(1)文化的景観の周知に関する整備・普及活動
・「今帰仁グスクを学ぶ会」が実施しているガイドを活用し、今泊の文化的景観を来訪者に周知する。
・観光や地域学習を目的としたサイン（表記サイン・説明サイン・誘導サイン・案内サイン）を設置する。説明サインについては、本質的価値に基づくものとする。
・文化的景観の概要や集落内や祭祀空間でのマナー等を示すリーフレットを作成する。
・フクギの樹皮・葉からとれる染料を使用した染物が体験できる施設やフクギを活用した商品開発が行える施設を整備する。
・伝統的な生業であるワラビ細工等を体験できる観光施設を整備する。
(2)集落景観の保全・向上に関する整備
・集落周辺の保安林を植樹等により整備し、浜抱護・村抱護の機能向上を図る。
・住民の生活を阻害することの無いよう、来訪者用の駐車場や休憩所を設置する。
(3)祭祀・年中行事の継承に関する整備
・祭祀空間における老朽化した建築物等の修繕及び必要に応じた改修を行う。

31

・ハンタ道や馬車道などかつて山地と集落の往来を支えた歴史の道を修繕し、観光散策路として整備・活用する。

３）運営体制に関する基本方針(1)地域住民が文化的景観を継承していくための支援
・地域における勉強会や話し合いを継続的に行えるような支援を行う。
・地域主体で様々な活動ができるような助成制度を構築するなど、文化的景観の継承のための支援を検討する。
(2)多様な主体との連携による相乗効果の発揮
・行政内部においては、教育委員会、観光部局、建設部局、農業部局等、多様な部署との連携を図る。

４）景観単位別の土地利用方針(1)海岸地区の土地利用方針
今泊の北側には美しい自然海浜が連なり、伊是名島・伊平屋島などを望める良好な眺望点となっているため、自然海浜としての土地利用を維持し、自然環境と触れ合え、島々の眺望も楽しめる空間を保つ。
また、干瀬やイノーの豊かなサンゴ礁が作り出す海岸地区においては、漁労活動が行われるなど集落の生活に深く関わっているため、漁場としての土地利用を維持し、自然の海岸線を保全する。
シバンティナ浜においては、祭祀・海神祭（ウプウイミ）が開催される祭祀空間として重要となるため、これを後世に継承する。
(2)集落地区の土地利用方針
集落内の特徴ある景観を形成しているフクギ並木については、望ましい樹形を保持しながら統一感のある景観形成を目指し、地域住民の意識醸成を図ることで集落景観の保全、向上に努める。
沖縄の風水地理を色濃く残す今泊集落内の街路については、現在の道路線形を維持し、伝統的な集落景観を継承する。
大道中央に位置するコバテイシについては、現状維持又は植樹等の修景により保全を図る。また風水地理による抱護を目的として植樹された防風・防潮林については、植樹等の整備により機能の維持・向上に努める。
集落移動を意味づける、集落に移された拝所については、年中行事の重要な祭祀空間であるため、適切に維持・修景を図りながら後世に継承する。
様々な祭祀が行われ、地域コミュニティを結びつける重要な場である大道は、その空間を適切に維持し、後世に継承する。
(3)農地地区の土地利用方針
土地利用を改変せずに現在にいたる農地は、今後も農地としての土地利用を維持し、後世に継承する。また、遊休農地の増加が課題となっているため、農地の利用を促進し、農地景観の向上を図る建築物や工作物については、農地景観を乱さない規模・高さとすることで、緑の風景との調和を図る。

32

生業・生活と密接な関係にあった親川については、水質の向上を図り、親水空間として活用する。また、今帰仁上りや年中祭祀の拝所となっているため、祭祀空間としての適切な維持、管理に努める。
(4)グスク周辺地区の土地利用方針
今泊のシンボルとなっている今帰仁城跡については、保存を目的とした措置以外の現状変更を認めず、城跡が醸し出す壮大な景観を保全する。
かつて今帰仁城への物資の運搬に利用されたハンタ道や山地への往来に利用された馬車道については、周辺に繁茂した雑木等の管理に努め、歴史的な道として整備活用を図る。
年中行事の重要な祭祀空間となっているグスク内及び周辺に点在する拝所については、適切に維持・修景を図りながら後世に継承する。
(5)山地地区の土地利用方針
円錐カルスト地形を自然の緑が形成する山地地区の景観については、自然植生の維持に配慮し、その地形の保全に努める。クバの御嶽を含む美しい山並み（稜線）を保全するため、無秩序な開発や工作物等の建設を抑制する。
志慶真川については、河川としての土地利用を維持するとともに水質の保全・向上に努める。

５）重要な構成要素の保存・活用の方針(1)山地地区の保存・活用方針
類型№

重要な構成要素

海
岸

1

シル浜

2

シバンティナ浜3

クビリ浜

保存活用方針適切な保全を行い海浜としての土地利用を維持する。他保全措置：海岸法
適切な保全を行い海浜としての土地利用を維持する。
祭祀空間として後世に継承する。他保全措置：海岸法
適切な保全を行い海浜としての土地利用を維持する。他保全措置：海岸法(2)集落地区の保存・活用方針
類型

№

祭
祀
空
間

4

建
造
物
空 祭
間
祀
街
路

重要な構成要素保存活用方針阿応理屋恵殿内

現在の敷地形状の変更を極力行わず、祭祀空間として保全する。

の敷地

保存対象：祭祀空間

5

ハサギンクヮー

6

フプハサギ

７

ヌンドゥルーチ

現在の位置からの移転・除去を極力行わず、現状維持又は修理し保全する。
保存対象：建築物（祠）の位置、外観
現在の位置から移転・除去を極力行わず、可能な限り家屋配置を維持する。
保存対象：祭祀空間
沖縄の風水地理を色濃く表している屈曲、食い違いの街区形態（道路線形）を

８

集落内の街路維持し、集落の伝統的景観に馴染む道路へ整備する。
保存対象：道路

樹木

今泊集落内のフ
９

クギ並木の屋敷林

可能な限り伐採や、屋根より低くなるような強剪定を行わず現状維持を図り、屋敷囲いの補強素材はトタンから石垣やチニブなどに修景し保全管理を促進する。
保存対象：敷地内に植栽されたフクギ等

33

10

民家

11

今泊のコバテイシ

現在の位置から移転・除去を極力行わず、修理し保全する。
保存対象：敷地の形状、建築物（主屋・付属屋等）の位置、外観
現在の位置からの移設や伐採を極力行わず、現状維持又は修景し保全する。
保存対象：敷地内のコバテイシ
今泊集落の東西の村抱護、北側の浜抱護をなしている崖地形や植樹されてい12

今泊集落の浜抱る樹木の形状変更を極力行わず、適切に保全・整備を行い、防風、防潮機能の護・村抱護向上を図る。
保存対象：崖地等の地形及び抱護林

道路

宿道に指定された道路の形状変更を極力行わず、八尺(約 2.4m)の幅員がわか
13

宿道（スクーミチ） るように、歴史的な道として保全・活用する。
保存対象：道路
東西 250m、南北幅８～11m、北へ６本、南へ４本の支線が接続する構造と、

14

大道（プゥミチ）

現状の道路形状を維持又は修景し保全しながら、歴史的な道として保全・活用する。
保存対象：道路

共
同
井
戸

15

共同井戸

石
敢
當

16

人型の石敢當

現在の位置からの移転・除去を行わず、修理し保全する。
保存対象：井戸現在の位置からの移転・除去を行わず、現状維持又は修理し保全する。
保存対象：人型石敢當(3)農地地区の保存・活用方針
類型№

重要な構成要素

湧
水

17

親川

湧水としての機能及び拝所空間として保全・活用する。

（エーガー）

他保全措置：国指定史跡

保存活用方針※国指定史跡の範囲内については史跡の保存管理計画（『史跡今帰仁城跡附シイナ城跡-保存計画-』平成 25 年 3 月今帰仁村
教育委員会）に詳細をゆだねる。

(4)グスク周辺地区の保存・活用方針
類型

№

城
跡

18

重要な構成要素保存活用方針今泊を象徴する要素であることから、原則として保存のための措置以外の現今帰仁城跡

状変更を認めず、修理及び修景し保全する。
他保全措置：国指定史跡

建
造
物

19

ミームングスク

20

シニグンニ

21

現在の位置からの移転・除去を行わず、破損・風化がみられる場合は、修理及び修景し保全する。
他保全措置：国指定史跡

今帰仁城跡内里

現在の位置からの移転・除去を極力行わず、現状維持又は修理し保全する。

主の火之神

他保全措置：国指定史跡

22

古宇利殿内火之神

23

阿応理屋恵按司
火之神祠

24

今帰仁ノロ火之神祠

25

供のかねノロ火
之神祠

34

集
落
跡

26

今帰仁ムラ跡修理・修景を行い保全・活用を行う。

27

親泊ムラ跡

他保全措置：国指定史跡

祭
祀
空
間

28

テンチヂ・アマ

土地の改変等の現状変更を行わず、現状維持又は修理し保全する。

チヂ

他保全措置：国指定史跡・国指定名勝29

城跡内のハサギ

土地の改変等の現状変更を行わず、現状維持又は修理し保全する。

30

カラウカー

他保全措置：国指定史跡

31

ソイツギの御嶽32

サカンケーの拝所

33

レコーラウーニ

34

クバの御嶽

地形の形状変更を行わず、良好な自然景観を保全する。木竹の伐採について
は、祭祀空間の維持に必要な場合のみとする。
他保全措置：国指定名勝

道
路

35

プトゥキヌイッピャ

現在の位置から移転・除去を行わず、現状維持又は修理し保全する。

36

ハタイ原ウーニ

他保全措置：国指定史跡

37

ティラー

38

ハンタ道

歴史的な道として保全・活用する。

（パンタミチ）

他保全措置：国指定史跡

馬車道

歴史的な道として保全・活用する。

39

他保全措置：国指定史跡※国指定史跡の範囲内については史跡の保存管理計画（『史跡今帰仁城跡附シイナ城跡-保存計画-』平成 25 年 3 月今帰仁村
教育委員会）に詳細をゆだねる。また、国指定名勝の範囲内については今後策定される保存活用方針に則る。

(5)山地地区の保存・活用方針
類型№

重要な構成要素

河
川

40

志慶真川

適切な保全を行い河川としての土地利用を維持する。

山
地

41

円錐カルスト地

地形の形状変更を行わず、良好な自然景観を保全する。

形

自然植生の維持に努める。

保存活用方針他保全措置：自然公園法35

２整備に関する事項
１）修理、修景、施設整備(1)修理、修景、施設整備の基本的な考え方
・文化的景観の価値を守り、伝えることを基本に、修理・修景等の整備を行う。
・文化的景観の特徴を理解する上で必要な調査は今後も継続して行い、修理・修景等に反映させていくこととする。
・既存の植生や生態系に配慮して行うこととする。
・計画区域内には、来訪者向けに構成要素を紹介するサイン等の案内標識等を設置する。
・休憩・便益施設機能を持つ施設の整備、解説施設の設置などを行い、来訪者の利便性の向上を図る。
・公開・見学に必要な施設等の整備にあたっては、文化的景観の土地利用に影響を与えないように配慮し、適切な位置と規模を考慮して設置するものとする。
・フクギ並木の屋敷林については、文化的景観の象徴的な構成要素であることから、住民の意識醸成を図りながら、フクギの維持管理に関するガイドライン等を作成するとともに、保全に向けた条例等の制定を目指す。また、住民とともに専門家や有識者の意見を聴取しながら植樹、剪定等の植栽管理を行う等、積極的な保全に努める。

(2)修理・修景、施設整備の方針①全体に共通する整備内容
文化的景観の管理上必要な保存施設（標識・説明版等）は、上記による方針を定め、設置を行うものとする。網掛け部分で示したグスク周辺地区の国指定史跡範囲については『史跡今帰仁城
跡附シイナ城跡-保存管理計画-』平成 25 年３月今帰仁村教育委員会、国指定名勝の範囲については今後策定される保存管理・整備計画に詳細は委ねる。
②景観単位別の整備内容
景観
単景観単位ごとの整備方針

検討の必要な整備内容

位【活用のための整備】

・適切な保全を行い海浜としての土地利用を維持する。

・見学ルートの設定と各種サインの設置
・学校教育、社会教育の場としての整備

海
岸
地
区

36

【建造物】現在の位置からの移転・除去を極力行わず、現状維持又は修【保存のための整備等】

理し保全する。

・重要な構成要素に特定された施設を、伝統的工【家屋】現在の位置から移転・除去を極力行わず、可能な限り家屋配置を維持する。

法に基づく修理・フクギ並木の修景、及び保全管理【街路】道路線形を維持し、集落の伝統的景観に馴染む道路へ整備する。 ・浜抱護・村抱護の機能向上に向けた植栽等の整

集
落
地
区

【樹木】コバテイシについては、現在の位置からの移設や強剪定を極力備行わない。フクギ並木については、可能な限り強剪定（家屋より低く伐採すること）を行わず、修景及び保全管理を促進する。

【活用のための整備】【道路】
・歴史的な道として保全・活用する。

・ガイダンス機能等を持つ施設の整備

・集落道路の骨格となる大道の沿道景観の向上を図る。

・見学ルートの設定と各種サインの設置【井戸】現在の位置からの移転・除去を行わず、修理し保全する。

・地域活性化を目的とした空き家の活用【石敢當】現在の位置からの移設・除去を行わず、現状維持又は修理し、 ・学校教育、社会教育の場としての整備
保全する。

地 農
区 地

【湧水】湧水としての機能及び拝所空間として保全・活用する。

【活用のための整備】

・親川（エーガー）の水質改善を図る。

・見学ルートの設定と各種サインの設置【土地利用】山地、集落間に形成された農地景観を維持・継承する。

・景観作物の植栽
・学校教育、社会教育の場としての整備

グ
ス
ク
周
辺
地
区

【城跡】原則として保存のための措置以外の現状変更を認めず、修理及【保存のための整備等】

び修景し保全する・重要な構成要素に特定された施設を、伝統的工【建造物】現在の位置からの移転・除去及び形態意匠の変更を行わず、 法に基づく修理
現状維持又は修理し保全する。

【集落跡】修理・修景を行い保全・活用を行う。

【活用のための整備】【祭祀空間】土地の改変等の現状変更を行わず、現状維持又は修理し保・見学ルートの設定と各種サインの設置全する。木竹の伐採については、祭祀空間の維持に必要な場合のみとす

・学校教育、社会教育の場としての整備る。

・祭祀空間へ至る道の整備【道路】歴史的な道として保全・活用する。

山
地
地
区

【志慶真川】適切な保全を行い河川としての土地利用を維持する。

【活用のための整備】【円錐カルスト地形】地形の形状変更を行わず、良好な自然景観を保・見学ルートの設定と各種サインの設置全する。

・生態系を維持するための調査及び樹木の育成
管理・祭祀空間へ至る道の整備

37２）普及啓発・周知(1)普及啓発・周知の基本的な考え方
・地域の活性化に資するように配慮する。
・来訪者に対しては文化的景観の概要や見学方法を示すリーフレットを制作し、解説ガイドによる現地案内ができるようにする。
・最新の研究成果に関する学術的な発信を行う。
・地域の歴史や自然環境を学ぶ、教育の場として活用する。
・世界遺産今帰仁城跡と連携した活用に努める。また、他市町村に所在する文化的景観と連携した交流事業にも取り組むこととする。
(2)普及啓発・周知の方針
今帰仁村今泊のフクギ屋敷林及び集落景観を形成してきた歴史や生活・生業について普及啓発を図り、後世に継承していくように努める。来訪者に対しては、ボランティアガイドの活用や、見学コースの設定等、受け入れ態勢を整備する。
①文化的景観の情報発信
観光ツアーや見学コースの設定、案内サインの整備、パンフレットの作成等に取り組むなど、今泊の文化的景観の全容について情報を発信する。また、写真展やシンポジウム等のイベント開
催、雑誌やテレビ、インターネット等の広告媒体を活用し、積極的に今帰仁村今泊のフクギ集落
景観の情報発信に努める。
重要文化的景観に選定されることで、観光客が増加し、路上駐車やゴミの放置、敷地内への侵入等、地域住民の生活が阻害される可能性があるため、集落内散策や祭祀空間でのマナー等を示したリーフレットの作成や来訪者用の駐車場、休憩所を設ける。
②ボランティアガイドの活用「今帰仁グスクを学ぶ会」が実施しているボランティアガイドを活用し、今帰仁村今泊のフク
ギ屋敷林及び集落景観を来訪者に周知する。また、ボランティアガイドの育成に努めることで普及啓発活動を継続的に実施する。
③地域住民の意識醸成
地域住民が、その地域の文化的な価値を持続的に認識することは困難であるため、文化的景観の価値を客観的に評価することができる大学等の組織と連携し、講演会やワークショップを継続的に実施することで、地域住民の意識醸成を図る。
また、地域住民によるフクギが残る地域への視察や講演会、専門家をガイドとした「シマ歩き」などのイベントを開催することで、住民の意識醸成を図る。
④祭祀・年中行事の周知
今泊の一大イベントとなっている豊年祭や年中祭祀を商工会や観光協会と連携し、ＰＲする。
また、祭祀そのもののＰＲだけではなく、祭祀の持つ意味を広く周知することで、祭祀空間の継承及び住民の意識醸成を図る。

38

⑤ワラビ細工の継承
ワラビ細工は、戦前から戦後にかけて今泊で盛んであった生業であるが、現在では担い手が減
少し、数人しかいないことから、地域住民や観光協会、今帰仁村関係部局と連携し、ワラビ細工のＰＲ活動や後継者育成に努める。また、ワラビ細工を体験できる施設等、観光振興に寄与する
施設整備について検討を行う。
⑥フクギ並木の継承
今帰仁村今泊のフクギ屋敷林及び集落景観を代表するフクギ並木の屋敷林を後世に継承していくため、フクギの樹皮・葉からとれる染料を使用した染物が体験できる施設やフクギを活用した商品開発が行える施設を整備する。

〇本計画における表現について
本計画においては、重要な構成要素である「9.フクギ並木の屋敷林」、「12．浜抱護・村抱護」を、以下に示すように重層的に集落を守る抱護として、まとめて「抱護」或いは「今泊の抱護」と表現している。また、「フクギ並木の屋敷林」は防災機能を持つ屋敷林としてのフクギの特性を強調するため、「フクギ屋敷林」あるいは「屋敷抱護」と表現する。

屋敷抱護（フクギ屋敷林）

村抱護

村抱護

浜抱護

北
今泊の抱護の配置（村抱護・浜抱護と屋敷を囲むフクギ屋敷林）

39

第３章

重要文化的景観の現状と課題

重要文化的景観の立地する今泊の社会情勢の変化や地域住民の意見を踏まえ、文化的景観の整備・活用に向けた現状と課題を整理した。

１．文化的景観を取りまく社会情勢
１）人口の減少と少子高齢化
今泊の人口は 1960 年頃から 1990 年頃までは減少傾向にあるがその後は下げ止まり、
微増減を繰り返している。
数字上、人口が減少していないように見えるが、住民の感覚としては集落内の人口は減少しているとのことである。
高齢化率の推移を見てみると、少子高齢化の傾向にある。
人口減少や若者の減少によって、集落の行

図３-１

今泊の人口の推移（国勢調査より）事などにおいて担い手が不足している状況である。

表３-１

今帰仁村集落別の人口・高齢化率の推移

今帰仁村空家実数調査(平成 30 年度)より

２）空き家・空き地の増加
今泊地区は村内で最も空き家が多く、平成 30 年度の調査
では集落内家屋の約 5％が空き家になっていると想定される。空き家・空き地とも増え続けており、令和 4 年時点では30 件以上にのぼっている。
これらは、居住者の死亡や相続等により取得したが住む人がいないことや、他所への転居などが原因となっている。
空き家の約半数は損傷が見られ、修繕が必要な状態になっている。今後これらの屋敷が売買や相続により建替えられる際に、フクギ屋敷林の伐採が行われる懸念がある。

表３-２ 字別の推定空家数と村全体に占める割合
今帰仁村空家実数調査(平成 30 年度)より40

３）集落を訪れる観光客の増加
重要文化的景観の選定範囲内に位置する今帰仁
城跡は村内随一の観光地であり、年中県内外から

今泊集落

多くの観光客が訪れている。今帰仁城跡周辺には、
今帰仁村歴史文化センターや無償ガイドの常駐するグスク交流センターなどの諸施設も充実している。
今泊集落への観光客は多くないが、重要文化的景観に選定されたことによって今後集落を訪問す

グスク交流
センター

る観光客も増加することが想定される。重要文化的景観に選定されて以降は、週末に集落内に観光

今帰仁村歴史文化センター

今帰仁城跡

客が訪れている様子が見られる。

図３－２

写真３－１ 多くの観光客が訪れる
今帰仁城跡

写真３－２

今帰仁村歴史文化センター

主な観光施設等位置

写真３－３

グスク交流センター

４）今泊集落の宿泊施設の増加
2020 年現在、集落内に 20 件弱の宿泊施設がある。これら宿泊施設は近年増加傾向にあり、主に集落北端の海岸沿い及び西端に多いが、中心部付
近にも出来つつある。重要文化的景観に選定されたことで、今後も増加することが想定される。
宿泊施設は、居住していない集落外の所有者が多い。そのため、集落の受け継がれてきた文化や生活について認識していないケースが見られる。

宿泊施設

図３-３

41

今泊集落の宿泊施設(2022 年調べ)

２．現状保存計画の「整備に関する事項」に記載のある整備・活用の内容を大きくまとめると次の 7 項目に集約される。項目ごとに現状を示す。

１）抱護（フクギ屋敷林、村抱護、浜抱護）の保全・継承
・フクギ屋敷林の減少
建物の建て替えなどの開発により伐採が行われている。また過去に道路の拡幅によって伐採され、ブロック塀に変わった箇所もある。
・村抱護や浜抱護の林帯の減少
村抱護や浜抱護の林帯は現在保安林に指定されている。しかしこれら保安林が眺望確保などの目的で近隣住民により伐採されている箇所がある。
・抱護の減少による影響
抱護が減少したことにより風向きが変化し、風による被害を訴える声もある。

写真３－５ 2020 年航空写真(出典：Google Earth)

写真３－４ 1944 年米軍撮影航空写真(沖縄県公文書館所蔵写真)

・フクギ屋敷林の維持管理
伐採や樹木の生育に影響を与え防災機能を損なうほどの過度な剪定が行われている例もある。
これは、高齢者などが維持管理出来ずやむを得ず行うケースや、採光や風通しの確保などのために行うケースがある。
空き屋敷では所有者が地域外に居住しているため、維持管理が放置され、生活道路への倒木や落ち葉、緊急車両の通行ができないほどの枝葉の伸長など、日常生活に支障をきたしている例もある。
現在は台風などで倒木があった場合には、その度に消防団等によって緊急対応がなされている。かつては定期的に消防団を中心とした若手が集まり生活空間に支障のあるフクギの管理を行っていたが、若者や活動を引っ張っていくキーパーソンが減少し、表立った活動は現在行われて
いない。

42

・集落内電線のフクギに対する影響
集落内の電線はフクギ屋敷林と干渉する位置にあり、景観的に問題がある。また、電線に干渉するフクギの剪定や伐採が行われたり、台風時の強風などにより大きく揺れたフクギによって電線に支障をきたすケースもある。
・屋敷囲いの意匠
かつてはフクギ屋敷林とチニブなど自然物で構成された統一感のある屋敷囲いの景観だったが、ブロック塀やトタンなどによって囲う屋敷も増え、屋敷囲いの意匠が混在し、統一感に欠けている。

２）祭祀・年中行事の周知
・参加者や担い手の減少
少子高齢化やコミュニティ意識の変化によって祭祀の参加者
や年中行事の担い手が減少している。
・祭祀の簡素化
祭祀は少人数で行われ、形態も変化し、簡素化している。そのため、このままでは将来的にはなくなるのではないかと危惧する声もある。
写真３－６

区長と書記による遥拝の様子

３）文化的景観の情報発信
・文化的景観に関するガイダンス機能
今帰仁村歴史文化センターでは今帰仁城跡や今帰仁村全体の生活文化を伝えるガイダンスが充実している。
一方で、山から集落、海までを含んだ今泊の重要文化的景観の特性や価値を伝えるガイダンスは無く、今後来訪者から求める声があることが想定される。
・集落の観光活用

写真３－７

今帰仁村歴史文化センター

集落内の地域資源を活用した産業の創出や、地域振興を望む声もあり、それによって若者の定着を図りたい思いもある。しかし現状は、集落に観光案内はほとんど無いため、来訪者は道に迷い、貴重な資源を見つけられずに困っているケースが見られる。
・観光地化を危惧する地域住民の声
観光活用を望む声がある一方で、重要文化的景観に選定されたことで今泊集落にも観光客がおしよせ、今ある魅力が薄れ、地域住民の生活が脅かされるのではないかと危惧する声もある。

43４）修理・修景・建造物等の老朽化
個人所有の古民家など古くからある建物の老朽化が進んでいる。また字が管理している井戸や拝所等の建造物は、
2022 年現在は特に問題は見られないが、これまでも地域で修理・維持管理をしながら守ってきているため、今後も調査に基づき、修理・修景を行う必要性が生じることが想定される。
・自然災害による被害
台風が多い沖縄では、過去に文化財などが被害を受けてい写真３－８

ハサギンクヮー

るケースも多い。今泊において今後も台風などにより、建造物等の重要な構成要素が被害を受ける懸念がある。

５）地域住民の意識醸成
抱護の減少や祭祀の担い手の減少などは、社会情勢の変化や、文化的景観を構成する様々な要
素が共有の財産であるという認識が薄れていることが一因であると考えられる。また、観光施設などの事業者が増加しているため、今泊で受け継がれてきた生活や文化を新たに伝えていくことも求められている。

６）ボランティアガイドの活用
2005 年にボランティアガイドとして「今帰仁グスクを学ぶ会」が発足し、今帰仁城跡を訪れる
観光客への観光ガイドを行っており、利用者に好評である。今帰仁城跡に隣接するグスク交流セ
ンターにボランティアガイドは常駐しており、今帰仁城跡に訪れた観光客が利用する形態である。例年 1 月頃に開催される「今帰仁グスク桜まつり」時には有料ガイドを行っており、今泊集
落の散策や村内の拝所巡りなどを行っている。
このように、主に利用されているのは今帰仁城跡のガイドで、文化的景観をテーマとしたガイ
ド、今泊集落のガイドコースの利用者は少ない。

７）ワラビ細工の継承
かつては日用品として使われ、集落で盛んにつくられていたが、代替品の出現や材料の不足により作り手は減少し、集落内に数名しかいない状況である。作り手の高齢化が進んでおり、次世代への技術の継承が危ぶまれている。

44

３．住民の認識
地元住民の意見交換では、集落の将来に対する望みや不安、現代生活において文化的景観を維持していくための苦労など切実な意見があげられた。
以下に要望の多かった意見や緊急性の高い要望を示す。

表３－３

住民の意見概要（集落全体に関すること）
・今の景色を守っていくことの大切さを住民皆で共有したい。
・今のままの今泊を子供たちにつなげていきたい。
・現状維持で良い。
（フクギに関すること）
・フクギは防災上大事である。
（防風、防火）・高齢者や空き屋敷など、フクギの維持管理に困窮している屋敷がある。
・住民にフクギの大切さを伝えていかなければならないのではないか。
主な意見

・住民が今泊集落に、フクギ屋敷林に誇りを持っているのが理想である。
・昔はフクギの枝葉や幹も活用していた。今の時代に合った活用方法はないか。
・フクギの剪定した枝葉や実をリサイクルして活用できないか。
・フクギによる商品開発等フクギを活用した新たな展開はできないか。
（祭祀・行事に関すること）
・若者が少なくなっているため、祭祀・行事の担い手が少なくなっている。
（観光活用に関すること）
・景観を活かして発展していけたら良い。その結果、若者が増えると良い。
・現在の飾り気のない「のどかな」今泊集落の雰囲気のまま維持したい。

45

４．整備・活用に向けた課題
今泊集落は、今帰仁城跡などの観光地や史跡指定地などと比較して、地域住民の生活と密接に関係しており、社会の変化の影響を受けやすい。フクギ屋敷林をはじめとする今泊の抱護は特に変化の影響が顕著に見られ、急速に失われてきており早急な対策が必要な状況である。同様に祭祀や年中行事も影響が顕著で、担い手も減少傾向にある。また、重要文化的景観に選定されたことで来訪者の増加も想定され、公開活用に向けた対応も今後必要になっていることが想定される。
以上より、本計画では広範囲に及ぶ重要文化的景観選定範囲において、文化的景観の特徴を明確にしていくための整備や、住民との意見交換において要望の多い以下に示す課題について重点
的に取り組みを行っていく。

１）抱護に対する共有意識の醸成と防災機能の維持・向上
フクギ屋敷林及び村抱護、浜抱護から成る今泊の抱護は、建築構造が進歩した現在においても、
防風や防潮、飛砂防止などの防災機能を持っている。特にフクギ屋敷林は延焼防止機能や暑熱緩和などにより居住環境を整え、建築物の長寿命化に寄与するなど多くの役割を持っていることが明らかになっている。今泊集落は特に環境圧が高いため、抱護の果たす役割は大きい。
地域住民や新たな関係者に抱護の持つ機能を伝えるとともに、共有の財産であるという意識を醸成し、住民主体となって集落の防災機能を維持・向上する必要がある。例えばフクギ屋敷林の維持が困難でサポートを必要としている住民への対応や欠損箇所への植栽、フクギ屋敷林の防災機能を保つ維持管理方法の周知などは喫緊の課題である。

２）祭祀・年中行事に対する意識醸成と担い手の育成
地域住民に対して、文化的景観の基盤となる今泊に息づく祭祀や行事の意味や価値を伝える取り組みが求められる。そのうえで、現代に適応した形の担い手の育成や意識醸成の手法が求められる。

３）来訪者への情報発信等の充実と生活環境の維持の両立
現在不足している文化的景観に関するガイダンスや案内板など情報発信する整備や手法が求められる。またボランティアガイドを活用した情報発信も有効である。
一方で脈々と受け継がれてきた生活を守りながら観光活用を図る仕組みや施設の整備が求められる。

４）重要な構成要素（建造物等）を維持するための取り組みの推進
老朽化や自然災害で棄損した要素に対し、調査に基づき修理・修景を進める。

５）文化的景観の理解と地域内外への周知
文化的景観の価値について地域住民の理解を深め、景観の維持継承に向けて多くの住民が活動することが期待される。そのため、重要な構成要素の所有者を含め、住民と文化的景観の価値を共有し、ワークショップや広報活動を通じて内外に周知し、文化的景観の維持継承に取り組むことが必要である。また、文化的景観を学校教育や社会教育の場として活用し、次世代に継承していくことが求められている。

46

第４章

整備の目標と方針

１．整備の目標
山から海に至る今泊の文化的景観は、立地環境に適応してきた先人の知恵を地域住民が引継ぎ、大事に守り続けてきたことで現在まで残されてきた。
しかし、社会情勢は変化し、価値観が変わり続ける中で、現在の景観を維持していくことは困難になっている。例えば、集落全体を災害から守る「共有財産」であったフクギ屋敷林及び村抱護、浜抱護から成る今泊の抱護は、皆で守っていこうという意識が変化し、個人の事情によって伐採され減少している。住民が多くかかわっていた祭祀や行事も限られた人々により行われ、存続を危惧する声がある。
住民の望む「今のままの素朴な今泊がずっと続いていってほしい」という想いに反して、何も手立てを行わなければ、時間とともに住民の「誇り」となっていた景観も失われて行ってしまう恐れがある。
今一度先人の知恵を再認識することで、今泊で伝統的に受け継がれてきた資源や文化を守り、活かしていくことで、活力ある集落を後世に繋げていきたい。
そのためには行政や外部からの助力を活かしながら住民と協働でまちづくりを進めていくことが必要である。
その想いのもと、今後 10 年間の整備の目標を以下のように設定した。

整備の目標
受け継がれてきた文化を大事に想い島人（シマンチュ）が守り伝える今泊（イェードゥマイ）

47

２．整備の基本方針
前章で挙げられた５つの課題を踏まえて、目標の達成に向けて以下のような基本方針を定めた。この方針に基づいて事業計画の立案を行う。

１）地域が守り育てる今泊の抱護（フクギ屋敷林、村抱護、浜抱護）
立地環境に適応した抱護の在り方を再認識し、フクギ屋敷
林をはじめとする抱護を集落全体の防災を担う共有財産として位置づけ、住民が主体となって防災機能の保全や再生に取り組む。

２）祭祀・年中行事を大事に想う心を養い継承する情報発信により祭祀や年中行事の持つ意味や価値を伝え、大事にする心を養う。また担い手の育成や伝統芸能発表の場の創出支援を行い、祭祀や年中行事に誇りを持ちながら後世に繋げていけるような取り組みを行う。

３）地域の生活を保ちつつ観光活用する
観光活用を目的として、地域の歴史や文化、文化的景観の価値を伝えるガイダンス機能の強化を図る。
集落など生活空間においては、地域の生活や文化を守れるような観光を推進する。そのため、過度な案内サインは整備せず、来訪者の集
落内への車両乗り入れを制限するなど、地域の生活を保ちつつ観光活用するための取り組みを進める。

４）重要な構成要素（建造物等）の修理等
重要な構成要素（建造物等）は老朽化の調査や所有者の意向を踏まえ、保存計画に基づいて伝統的工法等により修理・修景を図る。

５）文化的景観を学び伝える
専門家による講演会やワークショップなどを通して、地域住民や村民に文化的景観の価値を伝える取り組みを継続して実施する。また、今泊の文化的景観を外部に発信する取り組みを行う。

48

整備の目標受け継がれてきた文化を大事に想い島人（シマンチュ）が守り伝える今泊（イェードゥマイ）

１）地域が守り育てる

２）祭祀・年中行事

今泊の抱護を大事に想う心を養い継承する(フクギ屋敷林、村抱護、浜抱護)

３）地域の生活を保整備の基本方針

ちつつ観光活用する

５）文化的景観を学び伝える

４）重要な構成要素（建造物等）の修理等

今泊の抱護

祭祀・年中行事(フクギ屋敷林,村抱護,浜抱護)

文化的景観の活用

重要な構成要素

文化的景観に対する（建造物等）の保存

意識

重要文化的景観の保存・活用に向けて対策が必要な項目

図４－１ 整備の目標および基本方針

49

第５章

事業計画

前章の整備の基本方針に基づいた事業計画を以下に示す。

―
整備に向けた課題

事業の構成―
取り組み内容整備の基本方針(1)抱護の調査及び台帳の作成

抱
護
に
対
す
る
共
有
意
識
の
醸
成
と
防
災
機
能
の
維
持
・
向
上

祭
祀
・
年
中
行
事
に
対
す
る
意
識
醸
成
と
担
い
手
の
育
成

１
．
地
域
が
守
り
育
て
る
『
今
泊
の
抱
護
』

(2)抱護の防災機能の維持作業支援(3)植栽による防災機能の強化(4)「フクギによる抱護の手引き」の作成(5)屋敷囲いの修景(6)循環型抱護保全の仕組みづくり

２
．
祭
祀
・
年
中
行
事
を
大
事
に
想
う
心
を
養
い
継
承
す
る

(1)祭祀や年中行事の情報発信と参加の呼びかけ(2)学校教育との連携(3)祭祀ルートの地域学習における活用50

整備に向けた課題

整備の基本方針

取り組み内容(1)今帰仁村歴史文化センターの機

来
訪
者
へ
生 の
活 情
環 報
境 発
の 信
維 等
持 の
の 充
両 実
立 と

３
．
地
域
の
生
活
を
保
ち
つ
つ
観
光
活
用
す
る

能強化

(2)文化的景観の全貌を紹介する観光ルートの設定(3)案内サインの整備(4)集落案内パンフレットの作成(5)来訪者用駐車場の確保(6)文化的景観に関するガイド養成(1)重要な構成要素（建造物等）の実態調査(2)修理・修景への支援

(

(
)

建
造
物
等
の
修
理
等

)

重
継 要
承 な
す 構
る 成
た 要
め 素
の 建
取
組 造
の 物
推 等
進 を

４
．
重
要
な
構
成
要
素

(3)災害復旧への支援(1)文化的景観一般に関わる相談窓

文
化
的
景
観
の
理
解
と
地
域
内
外
へ
の
周
知

口の設置

５
．
文
化
的
景
観
を
学
び
伝
え
る

(2)文化的景観の周知(3)ワークショップの実施(4)外部に向けた情報発信・プロモーション(5)ワラビ細工の継承支援(6)商品開発の支援
51

２．取り組み内容
１．地域が守り育てる『今泊の抱護』
関連する重要な構成要素：９．今泊集落内のフクギ並木の屋敷林 12．今泊集落の浜抱護・村抱護（1）抱護の調査及び台帳の作成
集落内のフクギ屋敷林や浜抱護・村抱護の形状寸法や維持管理の状況、危険木や支障木の状況を調査し、台帳を作成する。
台帳の作成は地域住民や大学等研究機関、樹木医と連携して行う。台帳は教育委員会及び今泊集落で保管し、植栽や維持管理に向けた基礎資料とする。
写真５－１

地域住民と合同の毎木調査（本部町 備瀬）

図５－１

図５－２

フクギ単木を対象にした台帳例

52

屋敷林単位の台帳例

(2)抱護の防災機能の維持作業支援
生活環境を保ちつつ、フクギによる抱護の防災機能を維持するため、高所作業及び専門技術の必要な支障木や危険木の剪定等作業、フクギの健全な育成を妨げるつる性植物や雑木の除去作業、フクギの樹勢回復作業に対して支援を行う。
対象は集落内のフクギとする。剪定等の作業では、景観を極力改変しないよう最小限の剪定または伐採にとどめる。
作業の優先順位の検討は有識者の指導を仰ぎながら地域住民も含めて行い、作業にも地域が関
わる。

写真５－２

伐採対象となる枯木

写真５－３

フクギに絡みついた
つる性植物

例【実施のサイクルイメージ】
凡例
事業の流れ

地域住民による
見守り・観察管理状況の報告
危険木・欠損箇所等の報告

調査及び台帳の作成

地域住民の関わり

実施主体：村教育委員会
今泊区

作業計画
・防風機能の維持作業
・植栽による防災機能の強化作業
実施主体：村教育委員会
今泊区

台帳の更新

（有識者による指導・監修）

作業の実施
実施主体：村教育委員会

実施主体：村教育委員会

今泊区

今泊区

53

(3)植栽による防災機能の強化
フクギ屋敷林や村抱護、浜抱護の欠損箇所に植栽を行い防災機能の強化を図る。
フクギ屋敷林は集落の中心となる大道（プミチ）沿道や、風環境の厳しい北側の住宅密集地区
を重点地区とし、優先的に植栽を実施する。なお村抱護や浜抱護は保安林であるため、関連部署と調整したうえで欠損箇所にフクギや在来の海岸植生種等の植栽を実施する。
優先する住宅密集地区
西村抱護

浜抱護

東村抱護

(関連部署と調整の上実施)(関連部署と調整の上実施)(関連部署と調整の上実施)

優先する
大道（プミチ）沿道

図５－３ 植栽候補箇所位置図
54

(4)「フクギによる抱護の手引き」の作成
抱護の持つ歴史的意義や特性、機能などの基礎的な情報と、日常生活において、フクギの機能を維持しつつ快適に生活する方法などの情報を記した手引きを作成し配布する。
この手引きには集落で行っている保全に向けた取り組みや、相談窓口の連絡先も記し、生活の中で困った際に参照することができるような機能を持たせる。
手引きの作成は村教育委員会で行い、今後地域住民との調査・台帳作成作業などを踏まえ、継続的に意見交換を行いながら改訂・更新していく。
「フクギによる抱護の手引き」の構成
・抱護の機能と役割
・今泊のフクギの価値・フクギによる抱護の維持管理―『5 つの大事なこと』―
・日常生活におけるフクギに関する Q＆A・保全の取り組みの紹介
・相談窓口(5)屋敷囲いの修景
フクギ屋敷林と一体となった統一感のある屋敷囲いの景観を整えるため、チニブによる屋敷囲いの修景に対して
支援する。

写真５－４

今帰仁グスクを学ぶ会作成のチニブ(6)循環型抱護保全の仕組みづくり
住民との意見交換やワークショップを通して、フクギの剪定枝葉や落ち葉などの堆肥化、廃棄される種子からの苗木の生産などの実証実験を行いながら、必要な施設の機能や規模・運営方法などの検討を行う。

55

２）祭祀を大事に想う心を養い継承する
２．祭祀・年中行事を大事に想う心を養い継承する(1)祭祀や年中行事の情報発信と参加の呼びかけ支援
祭祀や年中行事に関する取り組みについて、瓦版や広報誌などにより定期的に情報発信を行う。発行は村教育委員会の民俗・祭祀の担当が行い、地域住民に親しみやすい内容で発信する。
内容は祭祀や年中行事の意味や形態、スケジュールなどの基本的な情報の発信と、参加の呼びかけを行い、意識醸成を行いながら担い手の確保を図る。

情報発信内容案
・祭祀の由来、意味・伝統的な祭祀の形態、ルート
・過去の祭祀の様子を伝える古写真の掲載
・祭祀や伝統行事の参加呼びかけ・実施予定と実施報告

図５－４

瓦版による情報発信の例

56

(2)学校教育との連携
地域学習やクラブ活動など、学校教育において伝統芸能を学ぶ機会を設ける。県内他市町村で実施されている先進的な取り組みも参考にしながら、村の子供たちに伝統芸能を伝える取り組み
を行う。

写真５－５
地域学習での出張授業の様子

写真５－６ 小学校での棒術の指導の様子（兼次小学校ホームページより）

写真５－７，８ 浦添市勢理客の取り組み
こども園の活動に獅子舞を取り入れ、年長児の発表に向けて乳幼児の頃から獅子舞への憧れを育む
取り組みを行っている。
左写真：国指定無形民俗文化財 「勢理客の獅子舞」（出典：文化遺産オンライン）
右写真：こども園の夏祭りにおける年長児の獅子舞の演武

写真５－９ 伊平屋村の取り組み
伊平屋村では月に 1 回伝統文化学習の日を設け、地域の方が講師となり小中学生を対象に踊りや三線、棒術などを教える取り組みを行っている。

57

(3)祭祀ルートの地域学習における活用
ウプウイミなど伝統的な形態を受け継いでいる祭祀の順路を子供たちと巡り、今に受け継がれてきている祭祀の伝統的な形態や意味を伝え地域学習に活用する。

図５－５
祭祀のルート図

写真５－12
フプウガンのルート

写真５－13
ウプウイミ１日目のルート

写真５－14
ウプウイミ２日目のルート

写真５－15
ウプウイミ３日目のルート

58

３．地域の生活を保ちつつ観光活用する(1)今帰仁村歴史文化センターの機能強化
歴史文化センター内に文化的景観をガイダンスするスペースを設ける。重要文化的景観選定範
囲の中央に位置し、来訪者が多い立地環境を生かし、クバの御嶽から海までを含んだ文化的景観
全域を包括的に解説できる展示を行う。
現在第 2 展示室「今帰仁のシマ・ムラ」に展示されている壁画はクバの御嶽から海まで広範囲にわたる文化的景観を解説するのに有効であり、積極的に活用する。

写真５－16 文化的景観の解説に有効なクバの御嶽から海まで入った壁画(2)文化的景観の全貌を紹介する観光ルートの設定
山から海に至る重要文化的景観の全貌を伝えるため、ハンタ道や馬車道などの歴史の道も含めた周遊ルートを設定し、新たなガイドコースとして活用を図る。次頁に示したルート案以外にも祭祀ルートを巡るなど、様々なテーマに沿った新たなルートを開拓する。但しクバの御嶽などの神聖な順路や拝所、危険なルートなどは観光ルートから外すなどの配慮を行う。
今帰仁村歴史文化センターでは周遊ルートの紹介や見どころを解説したパンフレットを作成・配布し、今帰仁城跡に訪れた来訪者が集落まで観光できるよう連携を図る。
また、設定した観光ルートの案内サインや舗装の整備、ルート上の休憩施設の整備など必要な整備を行う。なお、ハンタ道など史跡指定地においては、各保存管理計画との整合性を図る。

59

⑧集落内の見どころを巡り海（シル浜）に至る⑦宿道を歩き集落に至る
フプハサギ

ハサギングァー

⑤古民家を見学しながら整備された石畳道を歩く

人型の石敢當

⑥ヌンドゥルーチ③’馬車道ルート④親川③ハンタ道を通りながらムラ跡を巡る起点：歴史文化センター①クバの御嶽を遠望②今帰仁城跡

観光ルート案

図５－６

周遊観光ルート案

60

(3)案内サインの整備①文化的景観に関する案内板の整備
重要文化的景観に関する、総合案内板、解説板、誘導サイン等の、サインシステムを整備する。設置箇所は景観を阻害しないよう配慮を行う。総合案内板は、集落の中心である公民館の壁面等、拠点となる箇所に設置する。
写真５－17 今泊公民館②既存サインの調査・整理選定区域内にある既存のサインの種類、内容を調査・整理し、重要文化的景観の価値を発信していくために、必要なサインのあり方を取りまとめる。そのうえで、老朽化したサインや景観を阻害しているサインの撤去・改修を行う。

写真５－18 景観を阻害するフプハサギ
前の案内サイン(4)集落案内パンフレットの作成
地域住民は生活空間に違和感のある観光サインの設置は好ましくないという意向がある。そのため現在の景観を保ちつつ、来訪者が携行しながら散策ができるよう案
内機能も備えたパンフレットを作成する。
パンフレットには文化的景観の価値を伝える内容や散策マップ、生活空間を見学する際のマナーを盛り込む。

写真５－19 過去に制作されたパンフレット
情報を更新し、文化的景観の価値を伝える内容を盛り込む

61

(5)来訪者用駐車場の整備
現在今泊集落への来訪者は集落内に車で乗り入れ、公民館前のスペースに駐車し徒歩により集落を散策するス
タイルである。
今後来訪者が増加した時に、地域住民の生活を守りな
がら集落散策が行えるよう、集落外に駐車場を整備する。駐車場は主に公有地を対象とする。
写真５－20 現在駐車場として使われている公民館前のスペース(6)文化的景観に関するガイド養成
今帰仁城跡には「今帰仁グスクを学ぶ会」によるボラン
ティアガイドが常駐しており、来訪者に好評である。
村で行っている、歴史文化講座において、文化的景観に関する講座を年 1 回以上行い、文化的景観を紹介するガイドの養成を行う。

写真５－21 歴史文化講座の様子

62

４．重要な構成要素（建造物等）の修理等
関連する主な重要な構成要素：５．ハサギンクワー

６．フプハサギ 10．古民家

11．今泊のコバテイシ 15．共同井戸

16．人型の石敢當(1)重要な構成要素（建造物等）の実態調査
重要な構成要素（建造物等）の老朽化等の調査を実施する。また、所有者がかかえる建物劣化や維持保全に係る考えについてアンケート調査を行い、修理・修景の必要性を評価し、優先順位を検討する。

写真５－22 空き家になり老朽化が進む
古民家(2)修理・修景への支援
所有者の意向や専門家による調査をもとに維持及び修理・修景について年次計画を立てて、優先度の高いものから順次、必要な修理・修景を進める。
重要な構成要素であれば、復元的整備や伝統的な工法を踏襲した修理・災害復旧を実施する。
修理・修景の際には防災機能の向上を図ることとする。

(3)災害復旧への支援
台風など自然災害により被災した重要な構成要素の復旧に対して支援する。

63

５．文化的景観を学び伝える(1)文化的景観全般に関わる相談窓口の設置
重要な構成要素の取り扱い基準や生活していくうえでの困りごとなど、文化的景観全般に関わることについて、気軽に相談できる窓口を設ける。

(2) 文化的景観の周知
地域住民に対して、パンフレットや「フクギによる抱護の手引き」などを活用し、重要文化的景観の価値や抱護の取り扱い、祭祀・年中行事の情報などを周知する。特に集落内の宿泊施設な
どの事業者や移住者に対しては、区と連携し周知を行う。

(3)ワークショップの実施
専門家や地元古老を講師としたワークショップを継続的に開催
し、文化的景観の価値を伝え保存継承に向けた意識醸成を行う。

写真５－23 抱護の専門家によるワークショップの様子(4)外部に向けた情報発信・プロモーション①デジタルアーカイブコンテンツの作成と活用

令和３年度に古写真のデジタル化及びそれと関連づけたエピソードを収集し、来訪者に公開するアーカイブツーリズムホームページを作成した。スマートホンの位置情報を活用し、各写真が撮影された位置で QR コードを読み取ると画面上で古写真とエピソードを見ることができる。このように場所とリンクさせた活用を想定している。
今後も古写真やエピソードを収集するとともに、写真コンテンツを増やし、集落案内板と連携させるなど展開を図る。

写真５－24 アーカイブツーリズムホームページ

64

写真５－25 現地に張られた QR コード

②文化的景観を紹介するための映像公開
令和３年度に重要文化的景観の主要な構成要素のドローンによる空撮を行い、プロモーション
映像や VR を作成した。映像により地上レベルでは把握しにくい今泊集落の抱護の構造やグスクの全貌などがより理解しやすくなっている。今後はホームページ等によりこれら映像を公開し、文化的景観の魅力を外部に発信する。

写真５－26 今帰仁城跡のドローン映像の切り抜き画像

写真５－27 今泊集落のドローン映像の切り抜き画像③文化的景観を紹介するホームページの作成
村民や観光客に向けに、文化的景観に関する情報や観光案内の情報発信を行うホームページを作成する。
またデジタルアーカイブコンテンツやパンフレット、観光案内とリンクさせ、来訪者以外にも文化的景観の魅力が伝わる情報を発信する。

(5)ワラビ細工の継承支援①ワークショップや展示等の開催支援
ワラビ細工のワークショップや展示等の機会を設ける。過去に歴史文化センターで行ったワラ
ビ細工の展示会では多くの来場者が訪れ、実演・展示・販売を行い大変好評であった。
②技術の記録・保存
作り手への聞き取り調査や映像、写真、音声などにより製作工程をアーカイブ化し、伝統的な技術の記録・保存を行う。

(6)商品開発の支援
フクギ染めなどフクギを活用した商品に関するワー
クショップの開催や広報、グスク交流センターにおける体験や商品の販売など、開発に向けた支援を行う。

写真５－28、29 村内で行われたフクギ染めのワ
ークショップ

65

66

67

第６章

事業の推進

１．推進体制整備計画を適切に進めるためには、地域住民が主体となり取り組むことが重要である。行政は専門家の助言や指導を受けながら住民を支えていく体制を築き事業に取り組む。

１）地域住民の役割
文化的景観は、そこに暮らす住民の生活が基盤となっているため、計画に対して住民が関わりを持ち、その価値や魅力を高めることが重要である。そのためには、住民一人一人が地域の歴史や文化に理解を深め、受け継がれてきた景観に誇りを持ち、生活の中で意識し、可能なことから実践していくことが望まれる。また住民自らが主体であるという意識を持ち、まちづくりの活動やワークショップなどを通して、文化的景観の整備活用に積極的に関わっていく。

２）事業を主体的に進めるまちづくりグループの立ち上げ
本計画を検討する過程で、景観やまちづくりに関心の高い地域住民からなるグループ「フパルシ会」を立ち上げた。
「フパルシ会」では、集落の課題や目標像、計画内容について意見交換を行いながら文化的景観やまちづくりに対する意識の醸成を行ってきた。
今後は「フパルシ会」のメンバーを母体としたまちづくりグループを立ち上げ、役割を持たせながら事業を推進していく。
まちづくりグループの担う役割（案）・「抱護の調査及び台帳の作成」への参加、保管・「抱護の防災機能の維持作業支援」対象の検討、作業への関わり
・「植栽による防災機能の強化」対象候補の選定
・「フクギによる抱護の手引き」の改訂検討・整備全般に関する継続的な意見交換の実施

３）行政の役割(1)今帰仁村教育委員会社会教育課
重要文化的景観の管理者として、管理運営の実務が中心となる。具体的には重要文化的景観に関する相談窓口や共有財産として位置付ける抱護の保全に向けた取り組み、行政のサポートなし
では難しい祭祀・年中行事に関する情報発信や文化的景観の観光活用、住民への意識醸成などに積極的に関わっていく。

68

今帰仁村教育委員会社会教育課の担う主な役割（案）・重要文化的景観に関する相談窓口
・「抱護の調査及び台帳の作成」、保管、更新・「抱護の防災機能の維持作業」の作業対象の検討
・「植栽による防災機能の強化」対象候補の選定
・「フクギによる抱護の手引き」の作成、改訂、配布
・祭祀・年中行事の普及啓発に向けた取り組み
・観光活用に向けた取り組み、施設整備
・文化的景観の周知・各種補助の手続き
・文化的景観整備委員会の開催・運営
・整備全般に関する地域住民との継続的な意見交換の実施(2)今帰仁村関連部局
文化的景観の管理・運営・活用を進めるため、関連部局との連携を深める。
【総務課】
・・・地域づくりに関すること【経済課】
・・・観光振興、保安林の管理、農地、自然公園に関すること【建設課】
・・・景観形成や村道の維持管理に関すること【学校教育課】
・・・伝統芸能の学校教育での活用等に関すること(3)国及び県
文化庁及び沖縄県文化財課は今帰仁村教育委員会社会教育課への指導・助言を行う。

４）その他組織・団体(1)大学・学生・研究者「抱護の調査及び台帳の作成」や「フクギによる抱護の手引き」等の抱護の保存に向けた活動、文化的景観の価値を伝えるワークショップに関わる。
(2)今帰仁グスクを学ぶ会
文化的景観のガイドとして広報、来訪者の理解促進に取り組む。
(3)商工会・観光協会
文化的景観を活用して村の PR や活性化に繋がる活動を行う。
(4)文化的景観整備委員会
有識者や地域住民を中心とした諮問機関を設置する。文化的景観の整備に向けた指導を行う。

５）進捗の管理
教育委員会社会教育課及び地域住民によるまちづくりグループにより年度ごとに進捗状況の確認を行い、状況に応じて優先する取り組み、スケジュールの見直しを行う。また、整備委員会において進捗状況の報告を行い、助言・指導のもと推進していく。

69

連携・協働機関

事業実施機関

参加・協力機関

今帰仁グスクを学ぶ会【地元組織】

今泊自治会（全住民）
商工会・

今泊まちづくりグループ（フパルシ会を母体としたグループ）

来訪者・

観光協会

観光客
協働

小学校・

【今帰仁村】
教育委員会

連携
・
協働

社会教育課

中学校・

高校

（関連部署）

幼稚園・総務課、経済課、建設課、

こども園

教育委員会

学校教育課
大学・
学生・

指導
・
助言

報告
・
相談

指導
・
助言

諮問

答申

研究者
地元企業・

文化庁、沖縄県

文化的景観整備委員会

図６－１

団体

関連する主体の役割図

70

参加
・
協力

企業・団体

２．事業スケジュール
本計画の目標年次は概ね 10 年とし、各分野にわたる５つの基本方針を踏まえた各事業を 10 年で実施する方向で、「前期」（概ね 5 年後まで）、「後期」（概ね 5 年～10 年）として事業推進を図る。
表６－１

事業スケジュール

実施時期

番
号

①

取り組み内容主だって

連携・実施する主体協働機関(②、③にむけた)・村教育委員会

・研究機関

抱護の調査及び社会教育課(琉球大学等)

台帳の作成

・今泊区

・樹木医

前
期
令和

令和

令和

令和

令和

令和

5

6

7

8

9

10～14

年度

年度

年度

年度

年度

年度

作成

・村教育委員会

地
域
が
守
り
育
て
る
『
今
泊
の
抱
護
』

②

抱護の防災機能の維持作業支援植栽による防災機
能の強化

更新

計画

社会教育課
作業実施

・今泊区
・村教育委員会

③

後
期

計画

社会教育課
作業実施

・今泊区
・経済課
(保安林関連）④・村教育委員会

・研究機関「フクギによる抱

社会教育課(琉球大学等）

護の手引き」の作(発行・改訂）・樹木医成・今泊区（内容

改訂（必要に応じて）に対する意見）・村教育委員会⑤

屋敷囲いの修景

準備

社会教育課

修景の実施

・今泊区
・村教育委員会

・村内企業

社会教育課

⑥

循環型抱護保全の・今泊区
剪定枝葉等の堆肥化や苗木づくりの検討

仕組みづくり

71

仕組み
づくり
に基づ
く取り
組みの
実施

実施時期

祭
祀
・
年
中
行
事
を
大
事
に
想
う
心
を
養
い
継
承
す
る

番
号

⑦

取り組み内容主だって

連携・実施する主体

協働機関

祭祀や年中行事の・村教育委員会社

情報発信と参加の

会教育課

前
期

後
期

令和

令和

令和

令和

令和

令和

5

6

7

8

9

10～14

年度

年度

年度

年度

年度

年度

実施

試行的取り組み

呼びかけ支援・村教育委員会社
会教育課⑧

学校教育との連携教育活動等における連携の継続

・村教育委員会学
校教育課
・今泊区
・村教育委員会社⑨

祭祀ルートの地域

会教育課

学習における活用

・村教育委員会学

学校
教育
での
実施

試行的取り組み

校教育課

実施時期

番
号

地
域
の
生
活
を
保
ち
つ
つ
観
光
活
用
す
る

取り組み内容主だって

連携・実施する主体

協働機関

前
期

後
期

令和

令和

令和

令和

令和

令和

5

6

7

8

9

10～14

年度

年度

年度

年度

年度

年度

・村教育委員会

今帰仁村歴史文化
⑩

調査
・
計画
・
整備

社会教育課

センターの機能強化

文化的景観の全貌⑪

・村教育委員会

・今帰仁グ

社会教育課

スクを学ぶ

を紹介する観光ル

調査
・計画

パンフレットの作成

会

ートの設定
・村教育委員会

調査
・
計画

社会教育課

⑫

案内サインの整備

72

整備

実施時期

地
域
の
生
活
を
保
ち
つ
つ
観
光
活
用
す
る

番
号

⑬

取り組み内容集落案内パンフレ
ットの作成

主だって

連携・

実施する主体

協働機関

前
期

後
期

令和

令和

令和

令和

令和

令和

5

6

7

8

9

10～14

年度

年度

年度

年度

年度

年度

・村教育委員会
作成

学校教育課
・今泊区
・村教育委員会⑭⑮

来訪者用駐車場の

調査
・
計画
・
設計

社会教育課

確保

文化的景観に関す

・村教育委員会

・今帰仁グ

社会教育課

スクを学ぶ

るガイド養成工事

年 1 回以上実施

会

実施時期

番
号

(⑰、⑱にむけた)
⑯

(

重
要
な
構
成
要
素
建
造
物
等
の
修
理
等

取り組み内容重要な構成要素(建造物等)の実態

主だって

連携・

実施する主体

協働機関

前
期

後
期

令和

令和

令和

令和

令和

令和

5

6

7

8

9

10～14

年度

年度

年度

年度

年度

年度

老朽
化調
査

意向
調査
・
優先
順位
検討

・村教育委員会
社会教育課
・所有者

調査

)

・村教育委員会⑰

修理・修景への支

社会教育課

援

・今泊区

設計
・
整備

・所有者
・村教育委員会⑱

災害復旧への支援

学校教育課

復旧の支援

・今泊区
・所有者

※修理・修景については、要望や老朽度、緊急度等に応じて、実施時期は変動する可能性がある。

73

実施時期

番
号

⑲

取り組み内容主だって

連携・実施する主体

協働機関

文化的景観全般に・村教育委員会

関わる相談窓口の

社会教育課

前
期

後
期

令和

令和

令和

令和

令和

令和

5

6

7

8

9

10～14

年度

年度

年度

年度

年度

年度

窓口の設置

設置

文
化
的
景
観
を
学
び
伝
え
る

・村教育委員会⑳

文化的景観の周知

社会教育課「フクギによる抱護の手引き」の配布

・今泊区

㉑

㉒

ワークショップの・村教育委員会

・研究者、

社会教育課

専門家等

年 1 回以上実施

実施
外部に向けた情報

・村教育委員会

発信・プロモーシ

社会教育課

ホームページの作成

ョン・村教育委員会㉓

ワラビ細工の継承

ワークショップ等の支援

社会教育課

支援

技術の記録・保存

・村教育委員会㉔

商品開発の支援

ワークショップ等の支援

社会教育課

74

３．今後の課題
１）計画内容の地域や庁内への周知
本計画の検討は地域住民の代表と意見交換を行いながら進め、全住民に対しては瓦版により途
中経過を報告してきた。今後も住民説明会やパンフレットなどにより計画の周知を図る。
また村建設課や観光関連部署等に対しても積極的に計画内容を周知し、連携して計画を推進していく。

２）文化的景観の保全に向けた持続可能な仕組みづくり
文化的景観の保全や整備活用に向けて、官民協働で取り組んでいくことを本計画で示した。
例えば観光やフクギに関連した商品の販売で得た収益を抱護の維持管理費や植栽費用に充てるなど、文化的景観の保全に向けた持続可能な仕組みづくりについても今後積極的に検討していく。

３）空き地・空き家の活用
集落内に多く存在する空き地や空き家に関しては、所有者の意向も踏まえながら、来訪者の為の休憩施設や地元住民が集い観光客と交流できる場、ガイダンス施設等として活用する方法を、管理運営の主体や仕組みも含めて積極的に検討していく。

４）電線類地中化の推進
集落内などの電線類の地中化は、景観の向上に寄与するだけでなく、電線に干渉するフクギの剪定や伐採を少なくし、台風による停電などが軽減される効果がある。今後他関連部署とも協力しながら、大道など主要な街路を優先的に地中化するなど、推進に向けて積極的に働きかけていく。

75