大阪あーかいぶず

第５５号「あーかいぶず（Archives）」とは、英語で公文書、文書館という意味です。
目次

令和元年度企画展示「平成を振り返る」 …………………………1

第５５号 令和元年９月
大阪府公文書館発行

55年前の聖火リレー ～ テレビに出なかったこと …………………６
公文書にみる大阪府章の制定 …………………………………13「献金美談」を読む ～ 昭和恐慌の頃 ………………………………20
公文書館 事業の推移 …………………………………………………28

令和元年度企画展示「平成を振り返る」
平成元（1989）年 1 月 8 日から始まった「平成」は

平成 23 年から始まった「大阪マラソン」など、スポー

平成 31（2019）年 4 月 30 日をもって幕を閉じ、翌ツがより身近なものになった。

5 月 1 日からは新しい元号「令和」が始まった。
「国の内外にも天地にも平和が達成される」という意

今回の改元にあわせ大阪府公文書館では、平成 31 年

味が込められた「平成」。およそ 30 年 4 か月という、

4 月 1 日から令和 2 年 3 月 31 日まで、令和元年度企画

昭和、明治、応永に続いて 4 番目に長い元号となり、そ展示「平成を振り返る」を開催している。平成 31 年 4 月の間には様々な出来事があった。まず、明治、大正、昭

1 日から令和元年 9 月 30 日までを前期展示とし、大阪

和、平成と続く憲政史上で初めてわが国が戦争をしなか

府公文書館の所蔵資料から、「花と緑の博覧会」、「関西国った平和な時代となった。その一方で、阪神・淡路大震

際空港」
、
「阪神淡路

災（平成 7 年）や東日本大震災（平成 23 年）に代表さ

大震災」
、
「なみはや

れる、未曾有の自然災害に幾度も見舞われた時代でもあ国体」を中心に大阪った。また、平成の 30 年間には、目まぐるしい速さで

府の「平成」を振りIT（情報技術）が進化・普及し、パソコンや携帯電話、返った。10 月 1 日

スマートフォンなどは、今や我々の生活には欠かせないからの後期展示でものとなった。

は「APEC'95 大阪

大阪府では、平成 2 年の「国際花と緑の博覧会」や平会議」を取り上げ

成 7 年の「APEC'95 大阪会議」の開催があり、平成 6る。

年には「関西国際空港」が開港し、近年では関西国際空港を利用したインバウンド（訪日外国人旅行）が急増す
るなど、国際化が大きく進んだ時代となったと言える。
そのほかにも、平成 9 年の「なみはや国体」の開催や、-1-

令和元年９月日）5により、5 月 1 日からの新元号が「令和」と定めら

本稿では令和元年度企画展示「平成を振り返る」の前期展示の概要を紹介する。

れた。
５月１日の『官報』号外特第１号で、4 月 30 日に天皇

１．昭和から平成、そして次の時代へ

陛下が退位され、5 月 1 日に皇太子徳仁親王が即位され１）昭和から平成へたことが公示された。

昭和 64（1989）年 1 月 7 日、昭和天皇が崩御され、皇太子明仁親王が皇位を継承された。また、同日に改元の

２．阪神・淡路大震災

政令及び内閣告示第 6 号が出され、翌 8 日から元号が平成 7 年 1 月 17 日の早朝に発生した阪神・淡路大震「平成」に改められた。

災（平成 7 年 (1995 年) 兵庫県南部地震）は、神戸市

この昭和から平成、そして令和への移り変わりを、大阪を中心に甚大な被害をもたらし、その被害状況は大きく報府の公文書から見ることは難しい。そこで「官報」から昭道された。兵庫県の被害の大きさで見落とされがちだが、和から平成への移り変わりを見ることにした。

大阪府内も北摂地域を中心に大きな被害を受けた。
1『官報』号外特第 1 号（昭和 64 年 1 月 7 日） で昭

大阪府池田土木事務所がまとめた『阪神・淡路大震災記

和天皇崩御と皇太子明仁親王の天皇即位が公示された。

録誌』6には、池田土木事務所が管理する池田、箕面、豊『官報』号外特第 3 号（昭和 64 年 1 月 7 日）2で「元中の３市内の道路や河川の被害と復旧の記録が写真付き号を改める政令」が公布され、この政令により元号が「平で掲載されている。それによると、道路で 17 ヶ所、河川成」に改められ、翌 8 日から「平成」が始まった。

で 5 か所の被害があった。では、『阪神・淡路大震災記録誌』から被害の一部を紹介したい。

２）平成から令和へ

一般府道大阪池田線の大豊橋（豊中市）では 5cm の段

平成 28 年 8 月 8 日、天皇陛下（現在の上皇陛下）が差や幅 2cm のひび割れが 70ｍ

譲位の御意向を示された。
これを受け政府は有識者会議をにわたって生じた7。また、天竺川開催。翌年 6 月 16 日に「天皇の退位等に関する皇室典

左右岸が豊中市の日電橋から天範特例法」（『官報』号外第 128 号 平成 29 年 6 月 16

竺川橋の約 1.2km にわたって、3日） が公布され、譲位の日程や新元号への改元などに向裏法面が崩落し、堤防道路に亀裂けた準備が進められた。この特例法により、皇室典範（昭や陥没が生じた8。これらの被害

和 22 年法律第 3 号）第 4 条の規定の特例として、天皇箇所は順次復旧工事が行われ、平の退位及び皇嗣（皇太子）の即位を実現するとともに、天成 9 年春に復旧工事が完了する

皇の退位後の地位その他の退位に伴い必要となる事項がと記されている。

定められた。

また、「参考資料」として、池田江戸後期の光格天皇（明和 8 (1771) ～天保 11

土木事務所管内の３市の被害状(1840) 年、在位：安永 8 (1780) ～文化 14 (1817)

況も市ごとにまとめられている。

年）以来、約 200 年ぶりとなる天皇の譲位が行われるこそこには倒壊した家屋や寺院、ひとになった。

び割れが生じた道路、白壁が剥落

12 月には「天皇の退位等に関する皇室典範特例法の施した大阪府の文化財指定の建造

行期日を定める政令」（『官報』号外第 128 号 平成 29

物の写真も掲載されており、被害

年 12 月 13 日）4が公布され、平成 31 年 4 月 30 日にの大きさが見て取れる。

天皇陛下が退位し、5 月 1 日に皇太子徳仁親王が即位、新元号への改元を行うことが定められた。
平成 31 年 4 月 1 日、「元号を改める政令」及び内閣
告示第 1 号（
『官報』号外特第 9 号 平成 31 年 4 月 1-2-

大阪あーかいぶず

第５５号

きょ か

阪神・淡路大震災を振り返るだけでなく、日々の防災意

２）大会旗・炬火リレー

識を高めてもらいたいという思いも込めて、
展示室中央になみはや国体の大会旗・炬火リレーは、府内の全市町村展示した。

から採火し、各市町村内でリレーを実施した後、集火イベ
ントと最終日リレーを行った。
これは府民総参加を目指し

３．なみはや国体

た、全国的にも珍しいリレーとなった。また、なみはや国
体とふれ愛ピックの炬火リレーを同時に行った11。

平成 9 年に開催された「なみはや国体」は、第 52 回
国民体育大会の夏季・秋季大会である。昭和 21（1946）
年に第１回大会が近畿地方で開催されて以来 51 年ぶり、

３）国体マスコットから大阪府広報担当副知事へ初めて大阪府の単独開催として開催され、アトランタオリ

平成 5 年度、なみはや国体の公ンピック（平成 8 年）の出場選手を中心に、第一線で活式マスコットキャラクターとし躍する選手が多数参加し、熱戦が繰り広げられた。

て誕生した「もずやん」は大阪府

大阪府では、なみはや国体を、府民総参加のもと、大阪の鳥である「もず」をモチーフにらしい特色あるスポーツの祭典として成功させるとともデザインされた。当時は「もずやに、この国体を機に府民のだれもが日常生活の中で気軽にん」とは違う名前で活動し、国体

スポーツを楽しめる生涯スポーツ社会づくりを進めた。

終了後は大阪府の生涯スポーツ

また、
外国籍の社会人の初参加や環境にやさしい取り組

振興のマスコットキャラクターになった。

み、「なみはやボランティア」をはじめ多くの市民協力員

平成 26 年度、数多くいた大阪府等の参加、府の防災システムと通信衛星を活用し全国にものキャラクターを整理することに国体映像を発信した街角放映事業、国体史上初のコンピュなり、その中から大阪府メインキャーターを利用した総合配宿システムなど様々な取組がな

ラクターとして生まれ変わった。名された。

前も一般公募で「もずやん」に。現

さらには、国体の感動がそのまま「ふれ愛ぴっく大阪」

在は広報担当副知事として、大阪府（第 33 回全国身体障害者スポーツ大会）へつながるよの魅力や府政情報の PR 活動をしてうに、秋季大会閉会式から「ふれ愛ぴっく大阪」開会日まいる。

での期間を 2 日間に短縮して開催した。
４．関西国際空港
１）「ふれ愛クックコンテスト」

今日、関西を訪れるインバウンド（訪日外国人）の多く

国体実行委員会は、全国から集う選手等大会参加者にが利用している関西空港は、増加の一途をたどる日本の航提供する食事の献立作成にあたり、「食い倒れのまち」と

空需要と国際化の進展に対応し、かつ経済大国としてふさして、大阪らしい特色のある豊かな献立を作成するため、わしい新たな空の玄関口として、平成 6 年 9 月 4 日に開9府民等からアイデアあふれた料理を募集した 。

港した。開港当時の関西国際空港は、日本初の 24 時間運用可能な空港、世界初の本格的な人工島の海上空港12、日コンテストの受賞メニューを含め、大阪府の国体代表選
手を招いて献立の試食会を開

本初の株式会社の運営による空港13、という特徴を有した

催し、そこでのアンケートをものであった。

もとに、ブラッシュアップさ関西国際空港は、その建設にあたり、様々な建設をめぐれたメニュー（日本料理、西洋る総合研究、空港計画に係る調査が行われてきた。

料理、中華料理の 3 分野の朝展示資料の『関西国際空港計画と環境影響評価のあらま

食・夕食、計 36 種類）が各宿

し』14は、関西国際空港の建設・運用、また工事を実施す舎で提供された10。

るにあたって、周辺の自然環境への影響について調査を行

メニューの一例

った結果と評価をまとめたものである。

-3-令和元年９月

５．大正・昭和・平成の行幸万となり、日本一の大都市となった。いわゆる「大大阪」

明治以降、天皇は「一般の人びとの前には、姿をあらわの時代を迎えることとなった。

したことのない＜見えない＞天皇」から「巡幸や行幸などで、積極的に民衆と接」する「＜見える＞天皇」へと変化

２）昭和改元頃の大阪府 ―昭和３年の「大礼奉祝」―

した15。そして即位した直後に重要行事の一つとして地方

大正 15 年 12 月 25 日、大正天皇の崩御により、皇巡幸をするようになった。

太子裕仁親王が皇位を継承され、昭和と改元された。

今回のお代替わりにあわせ、明治から大正、大正から昭昭和 3（1928）年 11 月 10 日、京都御所紫宸殿に和、昭和から平成へとお代替わりをした最初の大阪行幸や、おいて昭和天皇の即位の大礼が行われ、この日に合わせて

当時の大阪府の様子をふりかえる。

全国各地で「大礼奉祝」が行われた。展示資料『大礼地方饗饌に関する雑書類』18は、大阪府の「大礼奉祝」が行わ

１）大正改元頃の大阪府 ―「大大阪」の時代―れた様子の概要を記しているもので、
昭和天皇即位を盛大

明治 45（1912）年 7 月 30 日、明治天皇が崩御。皇に祝う様子がうかがえる。

太子嘉仁親王が皇位を継承され、大正と改元された。

なお、展示スペースの都合で割愛しているが、昭和天皇

大正 3（1914）年 11 月、大阪府付近を舞台に陸軍特の即位後最初の大阪府行幸は、昭和 4 年 6 月 4 日～6 日

別大演習が行われた。
大正天皇はその演習を統監するため、の日程で行われた19。

大阪府に行幸された。
毎年秋に行われていた特別大演習は、陸海軍を統帥する天皇が参加して行われるもので、周辺地

３）昭和改元頃の大阪府 ―昭和 7 年の大阪府行幸―域では様々な行事が行われるなど地域への影響は大きかった。

昭和 7 年 11 月、大阪府と奈良県で陸軍特別大演習が行われるにあたり、11 月 10 日～17 日の日程で大阪府

16

この年に大阪府が編集発行した『大阪府写真帖』 を展へ行幸された。展示資料『昭和七年陸軍特別大演習並地方示した。
掲載されている写真は、大阪府庁（江之子島庁舎）、

行幸大阪府記録』20は、昭和 7 年の陸軍特別大演習と大大阪城址、大阪市や堺市の全景、仁徳天皇御陵などの大阪阪府行幸についてまとめられたものである。
鮮明な写真にを代表する名所、景勝地、市街の様子、御陵、神社、軍、より、当時の大阪府庁の庁舎内の様子などがよくわかる。

官公庁、学校、港、駅、商業施設、市場、農地などがある。

また、一緒に展示している『陸軍特別大演習関係書類 昭

中でも、見開きの「大阪市全景」というパノラマ写真は

和７年度』21は、その当時の公文書を綴った史料で、昭和圧巻である。かつて千日前にあった娯楽施設「楽天地」の天皇の大阪府巡幸の様子が克明に記録されている。

17

展望台「登仙閣」から西に向かって撮影されたもの で、

この昭和 7 年の行幸にあわせて、大阪府公文書館の展

大阪市内に煙をあげた煙突がいくつか見ることができる。

示スペースで常設展示している「大阪府鳥観図」を、大阪

明治時代半ばから大阪では、紡績業をはじめ、さまざま

府は天覧品として吉田初三郎に制作を依頼した。
完成した

な工業がめざましい発達を遂げ、大阪市内には工場の煙突「大阪府鳥観図」は、行在所となった陸軍第四師団司令部が立ち並び、もくもくと煙を吹き上げる景観となり、「東庁舎（現在のミライザ大阪城）3 階の第 1 講堂と第 2 講

洋のマンチェスター」と呼ばれるようになった。大阪市は堂に設けられた物産陳列室に展示された22。

大正 14 年の第 2 次大阪市域拡張によって人口が 211

大阪市全景（『大阪府写真帖』を一部加工）-4-大阪あーかいぶず

第５５号

めざす。
」をテーマに、鶴見緑地で開催された。会期中は、海外から 82 カ国・55 国際機関、国内から 112 地方公共団体、212 企業・団体等の出展参加を得るとともに、国内外からの来場者は 2,300 万人を超え、当時、国際博
覧会史上最大規模の特別博覧会となった。
天皇皇后両陛下は、平成2年4月21日から24日まで、京都府および大阪府を行幸啓され、23日には「国際花と緑の博覧会」を視察された24。
物産陳列室に並べられた展覧品（矢印は筆者による）おわりになお、昭和天皇は戦後、昭和 22 年から 29 年にかけ

本年度の展示は、「昭和から平成へ改元した時のようなて「戦災復興状況御視察」として、この当時返還されて自粛ムードがないことから、平成の約 30 年間を公文書いなかった沖縄県を除く 46 都道府県を御巡幸された。

館所蔵資料からふりかえることで、新しい元号の時代への

大阪府へは昭和 22 年 6 月 4 日～7 日の日程で行幸さ展望となるような回顧展としたい。
」という意図で企画し

23

れ 、昭和天皇の姿を一目見ようと、多くの府民が府庁た。大阪府の平成を振り返ると、「全国で最初」という言へつめかけた。

葉をしばしば目にする。
大阪府が全国に先駆けた取組に挑戦する姿がうかがえる。

４）平成改元頃の大阪府 －「国際花と緑の博覧会」－

新しい元号「令和」には「人々が美しく心を寄せ合う中

平成 2 年 4 月 1 日から 9 月 30 日までの 183 日間、
国際花と緑の博覧会は、「花と緑と人間生活のかかわりをで文化が生まれ育つ」という意味がこめられている。明るく平和な時代になるよう期待したい。
(専門員 市原佳代子)

とらえ、21 世紀へ向けて潤いのある豊かな社会の創造を
1

14『官報 昭和 63 年 12 月（昭和 64 年 1 月 7 日まで含む）』（F0-1988-12）
。
2
同上。
3
『官報 平成 29 年 6 月（14～22 日）』（F0-201713）。
4『官報 平成 29 年 12 月（12～28 日）』（F0-201726）。
5「インターネット版官報」（https://kanpou.npb.go.jp/）。
6『阪神・淡路大震災記録誌』、大阪府池田土木事務所、平成９
年１月、（C0-2001-376）。
7同上。12 頁、15 頁。
8同上。14 頁、35 頁。
9『なみはや国体ふれ愛クックコンテスト関係』（K0-000393）。
10『第５２回国民体育大会報告書』、国体総務課（大阪実行委員会）、平成 7 年、
（K0-0001-110）。
11
同上。
『大会旗・炬火リレーガイドブック実施計画書他』（K0-0002-179）。
12
既存の島を造成して建設された空港としては長崎空港が先行するが、海上に埋め立てて建設された空港は関西国際空港が最初である。
13
平成 28 年 4 月 1 日以降、関西国際空港の運営は、大阪国際空港（伊丹空港）、神戸空港と一体的に、純民間企業の「関西エアポート株式会社」が行なっている。

『関西国際空港計画と環境影響評価のあらまし』、関西国際空港株式会社、昭和 60 年、（C2-1990-152）。
15
佐々木克『幕末の天皇・明治の天皇』、講談社学術文庫、平成 17 年。
16『大阪府写真帖』、大阪府、大正 3 年、（G0-2006-6）。
17
撮影場所は明記されていないが、写っている建物の特徴や市電の軌道から、楽天地から撮影したものと断定できる。
18『大礼地方饗饌に関する雑書類 昭和３年～昭和４年〔M1-2004-21-1304〕』（B2-0059-44）。
19『大阪府行幸記録』、大阪府、昭和 6 年、
（C0-1998491）。
20『陸軍特別大演習竝地方行幸大阪府記録 昭和７年』、大阪府、昭和 9 年、（C0-0060-75）。
21『陸軍特別大演習関係書類 昭和７年度』（B2-200619）。
22
同上。115～117 頁。
「大阪府鳥観図」は第 2 陳列室に展示された。
23「昭和時代（戦後）における昭和天皇・香淳皇后の御活動状
況について」宮内庁 HP（http://www.kunaicho.go.jp/
kunaicho/koho/taio/pdf/gojunko.pdf）。
24「天皇皇后両陛下のご日程 平成 2 年（4 月～6 月）」宮内
庁 HP（http://www.kunaicho.go.jp/activity/gonittei/01/
h02/gonitei-h02-02.html）。

-5-

令和元年９月

55 年前の聖火リレー ～ テレビに出なかったこと
初日、9 月 25 日が中止になったためである。この日、テレビ局からの電話

聖火は自動車で大公文書館には多様な閲覧者が訪れる。
来館だけでなく電

阪府庁に運び込ま話での問合せも多い。大学教授などの研究者、卒業論文作れた。台風の通過

成中の学生、
地元の古文書を探す郷土史家あたりは代表的に伴い安全面に配な利用者だが、最近では鉄道マニアといった特定領域に関慮したのがその理心を持つ人、
自分自身のルーツを求めてという一般の方と由であった。大阪広範である。

府は、4 つに分かれ

メディア関係では、歴史的文書の取材、テレビドラマのて日本全国をリレ

時代考証のための資料閲覧、変わったところではクイズ番組のネタ探しもあったりする。報道からバラエティまで、その幅はずいぶんと広い。

ーされた聖火の第2 コースだったが、天気図を見ると、

昨年の暮れ、某テレビ局から「各都道府県の東京オリン

まさに台風の進路

ピックの際の聖火リレーを番組で取り上げていて、大阪府であったことがわ

での関係の資料を見たい」との依頼が舞い込んだ。もちろかる。

ん、来年の東京オリンピックのことではなく昭和 39 年のこと、当時、国内を 4 つのコースに分けて実施された
聖火リレーの跡をたどって走るということのよう。
とりわ
け昔の写真資料を希望するというのはビジュアル媒体として当然のことだが、なかなか都合よくリレーの全足跡が残っているわけではない。それでも、大阪府庁での聖火出発式の模様や、スタートする走者の画像はあった。また、当時の文書類もいくつか探し出したが、テレビ向きかどうかとなると心許ない。でも、これを見ると聖火リレーの予定コースの詳細がわかる。
結局、テレビ放映の予定はなくなったようで、公文書館から提供した資料が日の目を見ることはなかった。
しかし、せっかく探し出した資料、書庫に戻す前に、集めた資料で大阪府の聖火リレーを整理してみよう。
大切に残された古い公文書からも当時の熱気が偲ばれる。
55 年前の聖火リレー
昭和 39 年（1964 年）の聖火リレーコースは、兵庫
県～大阪府～和歌山県であり、西から到着した聖火は南に向かった。コース概略は右図のとおりで、詳細については次葉に掲載した。主に国道 2 号、国道 26 号を経由し、大阪湾岸を時計回りに進むルートであった。
ところが、このコースには、実際はランナーが走らなかった部分がある。それは 2 日にわたって組まれた日程の-6-

朝日新聞の記事 昭和 39 年 9 月 25 日

大阪あーかいぶず
昭和 39 年 9 月の大阪府におけるオリンピック聖火リレー予定コース

-7-

第５５号

令和元年９月

一日だけの聖火リレー
台風のなか聖火は大阪府庁に直行、そこで翌日のリレーに備えることになる。
予定されていたランナーの人たちは、さぞ残念だったことだろう。
聖火を収めた容器が置かれていた部屋には五輪旗が飾られている。
天井の大きな扇風機
が時代を感じさせる写真だ。

簡単に書いてしまうと、大阪府での聖火リレーの顛末は以上のとおりとなる。しかし、予定コースの資料を子細に眺めると、受渡地点や備考欄の記載内容に興味深い箇所がいくつもある。何の変哲もない地名や建造物の名
前が並ぶ表だが、その名称には大阪府のこの半世紀余の変化や、社会経済の移り変わりなど、時の流れを感じさせるものがある。テレビ的な視点とは別の角度で、四つのトピックを挙げてみた。
① 大阪府は広くなった
大阪府統計年鑑によれば、昭和 39 年版に記載されている面積は 1832.58 ㎢、直近の平成 29 年度版では1905.14 ㎢なので、半世紀余りで大阪府は 73.56 ㎢広くなったことになる（増加率 4%）。これは小さくない数
字で、その要因は湾岸の埋め立てである。かつて都道府県別の面積では全国一の狭さだった大阪府であるが、現在はその座を香川県に譲っている。

台風一過、翌日の府庁前広場でトーチに点灯しているのは、当時の左藤義詮大阪府知事である。

昭和 39 年の聖火リレーは大阪湾に近いところを走り

午前 9 時にスタート、前掲の表にあるように、分刻み抜けたが、今ではウォーターフロントはさらに沖になってのスケジュールで 40 区間を繋ぎ、午後 3 時頃には和歌いる。オリンピック前の地勢図と最近のものを、同じ範囲

山県に引き継いだ。各区間は 1〜2km、10 分前後で走で並べてみると、
大阪湾に向かって陸地が伸びて行ったこる。時速にして 10km だからゆったりとしたペースであとがよくわかる（次葉参照）。聖火リレーの頃は現在の阪る。
そして各区間の走者は一人ではない。
先導のパトカー、

神高速湾岸線のあたりが大阪市内の海岸線だったわけで、

府広報車、白バイのあと、トーチを持つ正走者に続き、副2025 年の万博会場となる舞洲はおろか、大阪府の咲洲

走者 2 名と 20 名以内の随走者が連なるというパターン

庁舎あたりもまだ海である。南に進んで、堺、高石、泉大であった。
知事から聖火を受け継ぐランナーたちが隊列を津、岸和田、貝塚と、工場立地を伴い埋立地は広がってい組んでいるのが写真でもわかる。

った。そして、平成の時代に入ると泉州沖に人工島の関西国際空港が誕生する。

-8-

大阪あーかいぶず

第５５号

国土地理院 1/200,000 地勢図にみる半世紀の大阪湾岸の変化

国土地理院 1/200,000 地勢図「京都及大阪」（昭和34 年、平成 23 年）と「和歌山」（昭和 34 年、平成 24 年）を合成して作成-9-令和元年９月② 路面から地下へ
聖火リレーを写した写真にはランナーの後方に市電の姿が見える。場所は大阪府庁にほど近い馬場町交差点である。ここで東西南北に市電の路線が直交していることが写真でも判別できる。聖火の受渡地点にも上本町 4 丁目と 9 丁目という、市電の停留所の名前が見える。
大阪市電は昭和 32 年が最盛期で、総延長 114km に達した。しかし、その後はモータリゼーションの波に呑まれ道路
交通の阻害要因となり、路線は順次廃止されていく。オリンピックの頃はその下り坂を進んでいた時期に当たる。写真の車両が東西方向に走っていた緑橋・野田
阪神間の路線は、この 5 日後に廃止された。昭和 41 年には市電路線の全廃が決まり、万国博覧会の直前、昭和 44 年には姿を消す。こうしてみると、オリンピックと万博の間は、大阪市内交通の地上から地下への移行期であったことがわかる。
60 代以上の人の記憶には残っていると思うが、大阪の市電の名物だったのは
回数券のバラ売り。子どもの頃、市電は乗る前に停留所で切符売りの女性から切符を買うものだと思っていた。
もちろん、車内で車掌から買えばいいのだが、混んでいたりす
ると面倒なので、乗車前にバラ売り回数券を買っていたよ
うに思う。大阪市交通局にしてみれば、いわば民間活力の利用であり、むやみに市職員を増やさなくてもいい。回数券を売る女性にしてみれば、実入りは多いとは言えないが、ちょっとした小遣い稼ぎになる。お客にすれば、値段は同じで向こうから売りに来てくれるのだから楽でいい。
いわば三方一両得のシステムだった。
市電が地下鉄に替わっても、しばらく続いていたように思う。この人たちの姿が消えたのは昭和 45 年（1970 年）の万国博覧会の前だ。
このころが全国的な画一性や建前文化が、大阪を侵食しだした分水嶺のような気がする。

- 10 -

大阪あーかいぶず

第５５号④ 遊園地が消えていく
聖火リレーも通過したみさき公園駅は、遊園地名がそのまま駅名になっている。しかし、今年 3 月に南海電鉄はみさき公園の遊園地事業から撤退することを発表した。
こ
れを引き継ぐ事業者が現れない限り、予定では 1 年後の令和 2 年 3 月末を以て閉園となる。沿線郊外に遊園地を設け、休日に都市部から家族連れの乗車を促すというのは私鉄のビジネスモデルで、阪急の宝塚開発が先鞭を付け大手私鉄はこぞってそれを踏襲した。関西の 5 大私鉄でも別掲のように足並みをそろえていたのが、とうとう京阪の枚方パークを残すのみとなりそうだ。
オリンピックの当時、聖火リレーを眺めた南海沿線の子供たちの多くはみさき公園に行ったことがあるはずだから、
もうシルバー世代と③ 企業にも消長がなった今、一抹の淋しさを感じているのではないだろうか。

昭和 39 年の東京オリンピックは高度経済成長期の真っただ中にあたる。その後、オイルショックを経て安定成

関西大手私鉄と遊園地

長期に入り、バブルの発生と崩壊に至る。そして「失われ地形図と現在の地形図
私鉄
代表的な遊園地

最寄駅

閉園時期

阪急

宝塚ファミリーランド

宝塚

平成15年4月

勢や産業構造の変化に伴い、企業の合併や再編が進んだ。

阪神

阪神パーク

甲子園

平成15年3月

聖火リレーの予定コースに現れる企業名にも、
この半世紀

京阪

枚方パーク

枚方公園

－

の流れを感じさせるものがある。

近鉄

あやめ池遊園地

菖蒲池

平成16年6月

南海

みさき公園

みさき公園

令和2年（予定）

た 20 年」と呼ばれる低成長期が続いた。こうした経済情表中にある昭和石油は、
シェル石油と合併し昭和シェル
石油となり、今年 4 月には出光興産の完全子会社となった。三和銀行は、東海銀行と合併し UFJ 銀行となったあ

（参考）

と、
東京三菱銀行と合併し三菱東京UFJ 銀行となった（昨

代表的な大規模遊園地

開園時期

エキスポランド（平成21年閉園）

昭和45年

東京ディズニーランド

昭和58年

ユニバーサルスタジオジャパン

平成13年

年 4 月 1 日に三菱 UFJ 銀行に商号変更）。
余暇の過ごし方が時代とともに変化したこともあるが、帝産津田工場とあるのは、
ワイヤーロープ等を製造する
帝国産業の工場であり、テザックに商号変更したあと会社更生法適用を経て、現在は神戸製鋼の子会社、神鋼鋼線工

阪急、阪神、近鉄の遊園地の閉園がユニバーサルスタジオ
ジャパンの開園後に踵を接しているのが何とも象徴的だ。
子供だけではなく、大人の来場を想定したテーマパーク

業となっている。
福助足袋の沿革は堺の地場の老舗である
が、100 年を超えてブランドは継続するも、企業としては民事再生法適用により倒産、会社譲渡を経て経営基盤もへのシフトの背景には少子化もあるだろう。
聖火リレーコースの受渡地点には、多くの学校の名前がある。そのなかで泉南高校とあるのは、砂川高校と統合され、現在は大阪東京に移っている。
聖火リレーの和泉部分では、備考欄に書かれたポイントに工場や食堂といったものが目立つ。
大阪市内とは違って、

府立りんくう翔南高等学校となっている。
校歌に埋め込むのにちょっと苦労しそうな校名だ。
次の二つのグラフを見ると少子化、学校の統合の流れ

ほぼ均等に区切ったリレー区間の受渡地点を示す適当な目印に苦慮したことが窺える。
ここに記載された地元の小さな食堂などがどう変わったかまでは追えていないが、それぞれに変遷があるはずだ。

がよくわかる。1 クラスあたりの人数が減ることで学校数の減少は比較的緩やかだが、在学者数のトレンドには大きな波が目立つ。聖火リレーの頃は子供の数は右肩上- 11 -

令和元年９月

がりの局面、それに引き換え今度の聖火リレーのタイミ【参考】昭和 39 年の聖火リレーコースの全容

ングでは全く逆の様相ということになる。

大阪府教育委員会「オリンピックを迎えて」より

大阪府ホームページ
平成 30 年度「大阪の学校統計」学校基本調査確報 より

令和の聖火リレーも間近
半世紀あまりを隔て、再び開催される東京オリンピック、
聖火リレーの古い資料を紐解くと、たった一枚の予定コースの表からでも、この間の大阪府の変化が浮かび上がってくる。
令和 2 年（2020 年）に行われる聖火リレーは、福島
県からスタートし、大阪府には奈良県から入り、徳島県へと海を渡る予定になっている。発表されているコースは、走者によるリレーに加え、車での移送も組み込まれたものになっている。ともあれ、
沿道で聖火ランナーを眺める人たちの記
憶に長く残るものになるに違いない。

【参考文献】
大阪府教育委員会「オリンピックを迎えて」（請求記号 C0-0059-2378）
大阪オリンピック受入れ対策推進本部「大阪のオリンピック受入れ対策」
昭和 40 年 1 月（請求記号 C0-0059-1479）
大阪府「部長会資料 S39 年」（請求記号 BB3-0039-2）
大阪府「オリンピック聖火 S39.9.25-26」（写真）（請求記号 H0-0060-2005）
大阪府「オリンピック聖火 S39.9.26」（写真）(請求記号 H0-0060-2822)
大阪府「大阪府の行事(2) オリンピック聖火リレー」（写真）（請求記号 H0-1991-22）
大阪市交通局「市電 －市民とともに 65 年－」 昭和 44 年 3 月（請求記号 C1-1990-157）
大阪市交通局「市電から地下鉄へ」（請求記号 C1-1990-159）（専門員 的場 茂）- 12 -

大阪あーかいぶず

第５５号

公文書にみる大阪府章の制定
制定は、わずか 7 であった。その内訳は、千葉県（1909
■はじめに

年制定）
、大分県（1911 年制定）
、宮崎県（1912 年制
定）、兵庫県（1921 年制定）
、群馬県（1926 年制定）、
佐賀県（1936 年制定）
、東京都（1943 年に 1889 年
制定の旧東京市章を継承）である。戦後、日本国憲法の施行を受け、神奈川県（1948 年制定）を皮切りに、道を含めた多くの府県が 50・60 年代にわたって紋章の制定に着手した 6。大阪府の府章の制定もこのような時代背景

上の図案1は、大阪府民であれば、誰でも知っているであろう大阪府の府章である。
大阪府章の図案は、「大阪(OSAKA)の「O」の字を基調として、大阪の希望(明るく)・繁栄(豊かで)・調和(住みよい)を上部三方へのびる円」で表し、また、「商都大阪の繁栄の基礎をつくつた豊太閤にちなむ「千成びようたん」を抽象図型化しながら、全府民の連帯性とその力の結集による無限の可能性を表象した」
ものであると公式に説明されとは無関係ではないであろう。
以上のように、大阪府章は、戦後の地方公共団体の紋章制定の流行りのなかで、一般公募によって制定されたものであるが、実際に、どのような基準で選考され、府章決定にいたったのかについては、必ずしも明らかではない。本稿では、『府章（決定まで）』（請求記号：B3－2003－9）という大阪府公文書館所蔵の歴史的公文書資料を主に利用して、大阪府章の決定に至るまでの過程を紹介する。

ている（1968（昭和 43）年 6 月 21 日「公告第 175号」〔昭和 58 年 4 月 27 日施行〕）
。ちなみに、府章を定めた同日に大阪府の府旗（「大阪府公告第 176 号」）と、
同年 11 月 1 日に大阪府職員の徽章（「大阪府訓令第 38号」）の意匠設計も府章の図案を採用している。
大阪府の府章制定は、1968（昭和 43）年の大阪府開府 100 年記念を契機に、一般懸賞公募（1 位賞金 50 万円）という形で制定された。1967 年 11 月 25 日から◆募集要項の作成
大阪府の府章を制定しようという案が出たのは、1967（昭和 42）年 10 月であった。10 月 13 日、大阪府知事室広報課が「大阪府章制定事務推進要領（案）」を起案した 7。府章制定の意義や具体的な進め方などについて次のように定めている。

はじまった約 2 か月の応募期間に 1 万 4 千余点の応募が殺到したという。1 位を獲得したのは、大阪府吹田市在住の電電公社社員（当時 39 歳）の応募作品であった2。そ大阪府章制定事務推進要領（案）（主旨）
第 1 昭和 43 年の開府 100 年、ならびに昭和 45 年の後、当該作品が若干の微修正を経て大阪府の府章となり、の万博博覧会開催を記念し、これを機会に 700

6 月 17 日開催の記念式典にはじめて公開されることと万府民の生活に立脚し、世界に伸びる大阪を表象なった。大阪府が設置されて 100 年目にしてようやく地し、あわせて郷土意識、さらには自治意識の高揚

方公共団体の紋章を持った記念すべき瞬間である 3。

に資するために大阪府章を制定する。

地方公共団体の紋章の制定は、1888（明治 21）年の前項の主旨にもとづく制定事務の推進に関して

市制町村制の施行がその契機とされ、主に市レベルで行わは、この要領の定めるところによる。

れていた 4。たとえば、大阪市の市章「澪標」は、1894（明治 27）年 3 月 26 日の市会議決を経て、同年 4 月
12 日に制定公布された 5。ところで、戦前において中央（制定の方法）政府の出先機関の色が濃かった都道府県レベルの紋章の- 13 -

令和元年９月

第 2 府章の図案の募集は公募によるものとし、制定は告示をもってこれを行う。

るのであるから、応募点数を 2 点とした場合、1 万をこすことが予想される。
応募点数よりも秀逸作品を提出させることを考え、1 点とすることがのぞましい」というもの（準備会議）であった。

第 3 公募要領の作成ならびに応募作品の審査員の人

応募の締め切りは、1968（昭和 43）年 2 月 10 日

選を行なうために準備会議を開催する。

とされた。入選者発表が同年 4 月 30 日とし、入選 1 点

準備会議は府議会議員ならびに学識経験者の出

賞金 50 万円、佳作 5 点賞金 1 万円ということもこの会

席を求め意見をきくことがある。

議で決められた。
この日の会議では、府章の応募方法の大枠がほぼ決定さ（審査会議）れたのである。

第 4 応募作品審査のために、審査会議を開催する。
■周知方法（事務処理）

大阪府章制定募集の周知は、電波（テレビ、ラジオ）、

第 5 大阪府章制定事務推進に関する庶務は、知事室広報課が行なう。

広報カレンダー（1 月 13 日発送）
、印刷物（募集要項パンフレットが 25 万枚、ポスターが 7000 枚）、新聞紙と市町村の広報紙、職員に対する応募督励（庁内各課、警この案から、まず、府章制定の機運を促したのは、①大察本部、議会事務局など）、広報車による「マイク広報」

阪府開府 100 年の記念、②万博博覧会開催の記念、③郷などの方法によって行われたものである 9。とくに、現在

土意識と自治意識の高揚に資する、という事情であった。

では選挙関係以外にめったに行われない広報車による「マことが分かる。また、府章の制定は一般公募という形で行

イク広報」は、締め切りの１か月前から、「府下一円」をわれるとともに、
府議会議員と学識経験者から構成される対象とし、「1 月 11 日～13 日」「1 月 16 日～20 日」

準備会議で選考・決定することもこの案に記されている。

「1 月 22 日～27 日」「1 月 29 日～31 日」「2 月 2日」「2 月 5 日～8 日」という過密な日程で実施されたも■大阪府章制定準備会議のである。

「推進要領」に定めた「大阪府章制定準備会議」は、早くも翌月の 2 日に大阪コクサイホテル 4 階会議室にて開

■応募状況

催された。

公募期間は、1967（昭和 42）年 11 月 25 日から翌

主な議題としては、①「募集要項について」、②「応募年の 2 月 10 日までであった。

作品審査員について」であった 8。

1968（昭和 43）年 2 月 9 日に起案の文書によれば、

そこで、募集要項の原案に対して次のような修正が加え応募開始から約 2 か月経った 1968（昭和 43）年 2 月られた。まず、応募資格についてである。大阪在住者に限

1 日という時点の応募点数は、わずか 1,630 件にとどま定する原案に対して、「大阪出身者にまで及ぼし、大阪府っていた。その後、応募作品の提出が急速にふえ、2 月 3にゆかりのある人すべてを対象に公募することがのぞま日の時点では 2,527 点になり、2 月 9 日現在で正式にしい」という修正意見が出された。
そこで原案の文言に「ま受理したものだけで 6,333 点にのぼっている、という状

たは、住んでいた人」という修正が加えられた。こうして況である 10。

大阪府章の応募資格が大阪在住者から大阪出身者にまで

2 月 12 日起案の「「大阪府のシンボルマーク（図案）」の応募について（まとめ）」 11によれば、応募総点広まった。
つぎに、応募点数についても修正された。原案の「2 点数が 12,609 点であると記されている（2 月 12 日調以内」が「1 点」と修正された。その理由は、
「府のシン

べ）
。大阪府がこの応募状況について次のように分析してボルマークであり、知事の賞状、50 万の賞金が授与されいる。

- 14 -

大阪あーかいぶず

第５５号「事務局選考」の基準は次の通りである。
① 性別 男 8,884 人 女 3,725 人② 年齢 最高 93 才 最低 6 才 もっとも多い（1）事務局選考基準（選別除去作品）のは 10 才代で約 4 割③ 応募者の住所

・きわめて稚拙なもの

大阪府下 9 割 他府県 1 割

・実写的なもの④ デザイン、その美術関係者の応募 587 人・大阪。OSAKA その他文字がそのまま使われているもの（図案化されていないもの）

つぎに、応募の図案作品からは次のような特徴が見ら・既にあるマークと同一かまたはきわめて類似し

れる。

ているもの

① 高校・中学校その他学校関係者の府章制定につい「予備選考」以降の選考基準は次の通りである。

ての関心が高く、全体の約 3 割にも上る作品が寄せられたこと、しかも高・中学校生徒のうちに（2）審査員選考基準

は、 この年代としてはすぐれた作品が見受けられ・一般に親しまれやすく、かつ、品位があり、信頼ることが注目されます。

感を与えるもの② デザインとしては、やはり「大阪」「OSAKA」

・郷土性を備えていることの「大」「O」を変形したもの、また「いちよう」

・デザインとして簡潔で美しいもの「ひょうたん」「地形」を図案化したものが目立っ

・印象が鮮明で、記憶に残りやすいものています。

・時代をこえて生きるデザイン的な新しさと生命力があるもの2 月 12 日までの応募点数は 12,609 点だったが、同・多用途の使用にたえるもの

年 4 月 30 日の大阪府公表資料によれば、最終の応募点

・国際的にも通用するもの

数は 14,814 点であった

12

。

・
（消極的要件）すでにあるマークの類似品でない
こと

■選考基準

■選考過程

多くの府民や府関係者から寄せた 1 万点余りの図案作

まず、大阪府章の審査委員はどのようなメンバーだっ品に対して、
どのような選考基準で大阪府の府章に相応したかを確認しておこう。府章の募集要項パンフレットにい図案が選ばれたのであろうか。

よれば次のとおりである14。

応募期間の締め切りに先立って、2 月 5 日、副知事田中楢一の臨席で「大阪府章制定審査員会議」（午前 10 時から午後 1 時まで、コクサイホテル）が開かれた

13

。こ

〔専門家〕
吉原治良（二科会） 〈洋画〉の会議では「選考のすすめかた」と「選考の基準」を次の中村貞以（日本美術院） 〈日本画〉

とおりに決定した。

早川良雄（日本宣伝美術会） 〈デザイナー〉
中村 真（モダンアート協会） 〈デザイナー〉

一、選考方法岩宮武二（日本宣伝写真家協会） 〈写真家〉

応募図案の選考は段階的選考という方法をとった。
す〔学識経験者〕

なわち、①「事務局選考」、②「予備選考」、③「専門宮本又次（大阪大学教授）

家による選考」、④「総合選考」、⑤「最終決定」、と山崎豊子（作家）

いう手続きである。

中村祐吉（大阪音楽大学理事）- 15 -

令和元年９月

山根英夫（電通 PR 部長）
斉藤重孝（サントリーデザイン室長）（3）総合選考〔報道関係者〕

3 月 27 日、216 点の作品に対して、審査員 22 名に

岩井弘安（朝日新聞社会部長）

よる「総合選考」が行われた。

畑山 博（毎日新聞社会部長）

選考方法は以下のとおりである 18。①審査員ごとに坂田源吉（読売新聞社会部長）

216 作品から 10 点を選ぶ
（選考票に作品の番号を記入）、

山路昭平（産経新聞社会部長）②どの審査員の選考票にも記されなかった作品は除外す

加藤義行（日本経済新聞社会部長）

る、③残った作品から審査員ごとに 3 点を選ぶ、④既存

秋山頼吉（NHK 報道部長）の商標、標章と明らかに類似しているものを除外する、⑤〔府議会議員〕

総合調整で 1 位から 10 位までの作品を選ぶ、⑥府章該

山本捨三（大阪府議会議長）

当作品については補正の要否を確認する。

西川徳男（大阪府議会副議長）

こうして当日では 10 点の図案作品が選出された。次若林勝市（大阪府議会総務常任委員会委員長）の図は当日に選出された 10 点の図案である。

井口正俊（大阪府議会総務常任委員会副委員長）
表原茂雄（大阪府議会議員）
前田治一郎（大阪府議会議員）
三谷秀治（大阪府議会議員）〔府関係者〕
田中楢一（大阪府副知事）
石川一郎（大阪府総務部長）
吉沢正七郎（大阪府教育長）
土屋佳照（大阪府知事室長）

この 10 点の図案をみれば、現在の大阪府章が入っていないことに驚くであろう。しかし、この「総合選考」の（1）予備選考

会議では、1 位から 10 位の作品に対して「「府章」とし2 月 24 日（13 時～24 時）、「事務局選考」を経た図案作品に対して、選考委員 2 人による「予備選考」が行ては、いまひとつ適当でない」 19という意見が強く、日を改めてもう一度選考を行うという結論に至った。

われた。2 人が「予備選考」の審査員にあたった理由とし

そして、4 月 6 日、216 点の図案作品に対して 4 人ては、「デザイン美術に豊富な知識経験」を有するというの審査員による再選考が行われた 20。当日では、3 月 27

ことである 15。この「予備選考」によって、1158 点の日の選考結果だった 10 点に加えて、新たに 6 点の図案

図案作品が選出された

16。

作品を選出した。次の図は新たに加えられた 6 点の図案である。

（2）専門家による選考
3 月 1 日に「予備選考」を通った 1 千余りの図案作品
に対して、「専門家による選考」がコクサイホテルにて行われた。審査員 7 人がこの選考に加わった 17。
「専門家による選考」は 2 段階の選考によるものであった。第 1 次段階では 1158 点から 488 点に絞る作業が行われた。そして、第 1 次選考の結果を踏まえた第 2
次段階の選考は、議論を重ね、最終的に 216 点の図案作
下の列の真ん中に「千成びょうたん」にちなんだ図案作品を選出した。

品が入っていることは確認できた。この 4 月 6 日の再選

- 16 -

大阪あーかいぶず

第５５号

考が行われず、3 月 27 日の選考結果がそのまま「最終決

河内、和泉」という四つの国を表現するものであり、「大定」のステージに移れば、われわれが今日なじんでいる大阪市を中心にガッチリと手を結び、一大躍進を約束」する

阪府章は別物になっているに違いない。

ものであると考案者が考えたのである。

（4）最終決定

次に、2 位と 3 位の図案作品は次の通りである。

4 月 15 日、16 点の作品に対して、「最終決定」の「大2 位は、槇総合計画事務所所員（33 才）の作品である。

阪府章入選当該作品総合選考会議」（午前 10 時 30 分か

意匠の説明は、「①大阪の頭文字「大」を図案化、②メト

ら午後 2 時 40 分まで、コクサイホテル 4 階）が行われロポリス大阪のダイナミックな幹線網を表現、
③５つの弧

た

21

。出席した審査員が 24 名であった（定員 27）。

は双曲線のイメージをもち、「無限に発展する大阪」「世界

この日の最終選考は 3 段階で行われた。第 1 段階の選にのびる大阪」を象徴、④河の都大阪の河川網のイメージ

考では、全審査員に各自最優秀作品（1 点）の推薦を求めもある、⑤単純さ（点対称、単一要素の繰りかえし）、再た結果、5 点の作品が選出された（次の図の上段 5 点）。

現しやすさ（円弧と直線で構成）を考慮」となっている。

第 2 段階では、5 点から「府章当該作品」3 点に絞った選考を行った（次の図の下段 3 点）。

最終的には、3 点の作品に対して、意見交換のうえ、審査員による投票で順位を決める 22。選考の結果、投票総

3 位は、中浜工業デザイン事務所の工業デザイナー

数 21 票のうち、1 位が 13 票、2 位が 5 票、3 位が 3

（19 才）の作品である。意匠の説明は、「一つの山は、票をそれぞれ獲得した。
1 位を獲得したのは現在の大阪府

大阪府の底力ある産業の低辺(ママ)の広さをあらわし、章であるが、考案者の図案説明は次の通りである。のちの上むきの広がりは未来への発展と若さのやくどうを表わ

公式説明と少し異なる。
すなわち、公式説明にあるように、し、大阪府の大の字を思わすシンプルなもので、府民に上部三つの円が「希望(明るく)・繁栄(豊かで)・調和(住み愛される府章になると思う」というものである。

よい)」という意味ではなく、四つの円は、「浪速、摂津、- 17 -

令和元年９月

4 月 30 日に、大阪府が最終選考結果を公表した。1 位

会開催の記念と郷土意識と自治意識の高揚に資する

入選の作品については賞金 50 万円、佳作 5 点の作品にという目的のもとで制定されたものである。豊臣秀吉

ついては賞金各 1 万円であった。6 月 21 日、大阪府開の「千成びょうたん」にちなんだ図案作品が府章に決

府百年記念式典において、大阪府の府章が初めて披露する

めるまでの過程は実は数奇だったといえなくもない。

こととなった 23。

というのは、「総合選考」でいったん落選したが、2 回目の再選考でようやく最終レースに残り、そしてその■むすびにかえて

まま 1 位に輝いた。まさに、起死回生の逆転劇である。

以上、大阪府の府章の制定過程の一端を大阪府の歴史的

また、2 位以下の優れる図案作品が歴史に埋もれるこ

公文書に基づいて明らかにした。

となく、日の目を見ることができた。あらためて歴史

大阪府の府章は、戦後の地方公共団体の紋章制定の流的資料の保存の大切さを感じさせる次第である。

行りを背景に、大阪府開府 100 年の記念、万博博覧
1「大阪府公報」昭和 43 年 6 月 21 日「公告第 175 号」〔昭

和 58 年 4 月 27 日施行〕。
2
昭和 43 年 4 月 30 日の新聞紙面では、大阪府章の制定が大きく報道されている（たとえば、「朝日新聞（夕刊）
」
（大阪府下
版）
、
「大阪日日新聞」「産経新聞」など）。
3
実は、大阪府の職員用の徽章は、管見の限り、過去に 2 回制定されたことがある。このことはあまり知られていないので、ここで触れておこう。
1 回目は、1929 年 6 月 3 日の「大阪府庁員徽章左ノ通定
ム」である（「大阪府公報」昭和 4 年 6 月 3 日、第 241 号）。

2 回目は、1948 年 1 月 9 日の「大阪府職員徽章規程」（大阪府訓令第 1 号）である。

ただし、以上の職員徽章は、主に職員の識別用として使用されるものであって、対外的に大阪府のシンボールとして使用されるものではなかったと思われる。
なお、職員徽章に関する大阪府公報の資料は、大阪府公文書館専門員市原佳代子氏のご教示によるものである。
記して感謝の意を表す。
4
柳橋達郎「明治・大正・昭和期における日本の自治体紋章の造形とその変遷」（『デザイン学研究』日本デザイン学会、2017年）91 頁。
5
近藤春夫『都市の紋章：一名・自治体の徽章』7 頁。大阪市章の制定過程は、牧英正「大阪市章「澪標」の制定」（『大阪市公（専門員 謝 政德）
文書館研究紀要』第 4 号、1992 年）を参照されたい。
都道府県の紋章の制定状況については、望月政治編『都章道章
府章県章市章のすべて』（日本出版貿易、1973 年）に基づいて調査したものである。ちなみに、石川県は県旗のみ制定し、県章が未制定である。県章の制定が最も遅かったのは、長崎県（1991 年）である。県章（1963 年制定）以外に、県のシンボルマーク（1992 年制定）も設定したのは新潟県である。
7「大阪府章制定事務推進要領作成について（伺）」昭和 42 年
10 月 13 日起案、16 日決裁。
8
昭和 42 年 10 月 23 日起案、10 月 25 日決裁「大阪府章制定準備会議開催について（伺）」9「大阪府章応募 PR 状況」（「大阪府章制定審査員会議の開催について（伺）」昭和 43 年 1 月 24 日起案、26 日決裁）。
10「大阪府章制定審査員会議報告について（伺）」。昭和 4 年 2
月 9 日起案、2 月 12 日施行。
11「大阪府章制定図案応募状況の報道機関にたいする資料提供について（伺）」。
12「募集ならびに作品選考の経過」（「府章当該作品選考総合選
考会議用資料について（伺）」昭和 42 年 4 月 12 日起案、昭和 43 年 4 月 13 日施行の添付資料）。
13
前掲「大阪府章制定審査員会議報告について（伺）」。
14「大阪府章制定にかかる応募作品の審査員について（伺）」昭和 42 年 11 月 4 日起案、6 日決裁。
15
「大阪府章制定審査員会議資料について（伺）」昭和 43 年 2
月 2 日起案、同日決裁。
16「大阪府章図案応募作品の総合選考会議の開催について（伺）」の添付資料。
17
前掲「募集ならびに作品選考の経過」
。
18
「資料２」
「大阪府章制定審査員会議〈総合選考会議〉資料について（伺）」昭和 43 年 3 月 25 日起案、同日決裁。
19「大阪府章入選当該作品総合選考会議の開催について（伺）」昭和 43 年 4 月 3 日起案、同年 4 月 5 日決裁。この公文書の表紙に赤ペンで「至急」と書かれている。
20
前掲「募集ならびに作品選考の経過」。
21「府章選考会議経過報告について（伺）」昭和 43 年 4 月 16
日起案、17 日決裁。
22
最終投票選考が行われたのちに、「佳作当該作品」5 点を決定する選考も行われた。第 2 段階で選ばれた 3 点を除き、13 点を対象に 6 点を決める選考であった。
23「大阪府章入選発表資料」知事広報課。
6- 18 -

大阪あーかいぶず

第５５号「献金美談」を読む ～ 昭和恐慌の頃
昭和 6 年の上製本
昭和初期に大阪府が刊行した書籍（非売品）が書庫の片隅に残っている。表紙は少し汚れ、傷みもある。布張り装丁の四六判上製本、表表紙には銀箔で蓮が描かれている。この 250 ページ余の大阪府公文書館が所蔵する「献金美談」の表表紙・扉・見開き

書名は「献金美談」といと、第一次世界大戦でヨーロッパが疲弊する中、日本のう。扉には題名と「大阪府編」の文字、背景の紋章は十

経済は活況を呈し、ドイツの敗戦により大陸および太平

二弁の菊に五三の桐。十六弁の菊、五七の桐だと皇室・

洋における権益を拡大した。しかし、その後は景気の退政府に関係する紋章なので遠慮しているわけだ。同様の潮が顕著となり、さらに大正 12 年（1923 年）に起きた

使用例は明治神宮などにも見られる。見開きには玉串を関東大震災によって一層の落ち込みを見せることにな

奉納している古代装束の二人の人物が描かれている。奥付に記された発行日は昭和 6 年 3 月 5 日。遡る昭和 4 年
10 月以降、外債償還のため大阪府民から寄せられた献金の記録をまとめた本である。公文書の大宗を占める行政文書とは趣きが全く異なる。

る。しかも、戦時中に実施した金の兌換停止の解除が先進国の中でも遅れ、為替相場変動への抵抗力が衰えた。
経済界を中心に金解禁を求める声が高まる中、7 月に就任した濱口雄幸首相は緊縮政策と金解禁を政治課題として国政運営を進めた。金解禁は 11 月に発表され翌年か政府が国民からの献金の受入れを決定するやいなや、ら実施された。これと表裏をなす緊縮財政の一環ともな

真っ先に献金を行ったのは大阪府の篤志家で、全国を牽ったのが、国民からの外債償還のための献金受入れとい引するように府内では各層から多数多額の献金が寄せらうことになる。後世の評価では、この時に断行された金れた。この本には、それらに係るエピソードの紹介がず

本位制は、正貨不足を招きデフレを昂進させたとして、らりと並ぶ。本の性格からして、国策への協力を慫慂す

一層の不況を招く結果をもたらしたとされている。そのる目的で仕立てられた美談という見方もできようが、全ことは、物価指数の推移一つとっても端的に表れていくの作り話とも思えない。その中には当時の市井の人たる。

ちのナマの声や考え方などが姿を留めているはずだ。昭和恐慌に向かう時代として知られるこの頃、
社会経済情勢全般に止まらず、ふつうの府民がどんな暮らしぶりであったのかを知るよすがともなる資料である。国政の意向が濃厚に反映されていることを念頭に置きつつ、府民の声とされる記録を通じ当時のようすに思いを馳せてみたい。
苦境の経済
この献金が一大ムーブメントとなる昭和 4 年（1929 年）は、前年に起きた張作霖爆殺事件の責

日本銀行資料に基づくで田中義一内閣が総辞職し、そのあとを襲った濱口雄
幸内閣が発足した年である。経済面を振り返ってみる- 19 -

令和元年９月

全國民に訴ふをしたのではないかと思う。耳に残る結語として「実に国民自身の為であります」で終わったのだろう。押しつ

当時の濱口雄幸首相が財政悪化を克服するため緊縮財

けがましさを避けるために「国家全体の為であります」

政に舵を切った際、全国 1300 万戸に配布された「全国を省いたわけではないだろう。

民に訴ふ」という一枚のビラがある。昭和 4 年 8 月のこ

現代なら何をさておきテレビ（映像）ということになとである。苦境に至った背景を述べたうえで、濱口首相

るが、昭和初期はラジオがようやく全国放送となった時は負債の現況を説明している。

期であり、世帯普及率も低かった。したがって、広汎な「斯の如く財界の不況が長きに涉つて深刻を極めたるが層に訴えるために、大量のビラ配布という選択肢が採ら

爲め、國民の所得は著しく減少し、國、府縣、市町村等れたのだろう。当時においても国民の識字率が高かったの歳入も亦從つて減少して居りまするから、之に應じてということも背景にあるだろう。ともあれ、活字に加え公私共に思ひ切つて支出の減少を圖らねばならないのでて音声メディアを利用して、時の首相がラジオで国民にあります。然るに國民生活の實際を見れば奢侈浪費の風

直接訴えるというのは空前の出来事であった。後の玉音は尚改まる所なく、中央地方の財政も却つて膨張の趨勢放送に先鞭をつを續け、公債の增發に依つて辛うじて收支の均衡を保つ

けたものと言えて居るといふ有樣であります。從つて國債の總額は次第るかも知れなに增加し今や將に六十億圓に達せんとし、又地方債の額

い。

も二十億圓に上るといふ狀況でありまして、中央の財政

当時の新聞記も地方の財政も此儘では到底立ち行く筈がないのであり事では、ビラ配ます」
この「全国民に訴ふ」に署名した日の夜、8 月 28 日午後 7 時 25 分から 35 分間、ラジオ放送でも直接国民に向けたメッセージを発している。
「献金美談」にはこのラジオ演説が収録されていて、内容はビラと同様である。しかし、仔細に見ると細かな異同がある。読点の有無、送りの相違、異字の使用などがほとんどで、放送内容を書き起こせばこうなるという類であるが、文末に明瞭な違いが見える。すなわち、ビラでは「願はくは、政府と協力一致して、難局打開の爲めに努力せられむことを切望

布やラジオ放送を通じて国難打開を説く濱口首相の意気込みを、見出しの文
句辺りに若干の揶揄も交えつつも具に報じている。

致します。是れ決して政府の爲ではありませぬ。實に國民自身の爲であります。國家全體の爲であります」となっいる国民への呼びかけの箇所で、放送では最後のフレ
東京朝日新聞 昭和 4 年 8 月 29 日 朝刊ーズが省略されていることだ。
活字メディアと音声メディアの相違、じっくり再読が可能なビラと、その場限りのラジオとで違った取り扱い

東京朝日新聞 昭和 4 年 8 月 29 日 夕刊

濱口雄幸「全國民に訴ふ」- 20 -

大阪あーかいぶず

大阪府告諭と公私経済緊縮運動
メディアを活用した濱口首相の国民への呼びかけは、初めての試みでもあり大きなインパクトを与えたが、そ第５５号

一 個人經濟ト國家及公共團體ノ財政並ニ國民經濟トノ
關係ヲ明カニシ擧國一致シテ消費節約ヲ爲スノ必要ヲ自覺勵行セシムルコト

れだけで陸続と献金が集まったわけではない。中央の政一 簡易生活ヲ勸奬シ質素勤勉貯蓄ヲ實行シ從來ノ社會

策や指針が国民に浸透するためには、都道府県レベルで生活上ノ弊風ヲ矯メ進ンデ消費節約ノ各方面ニ工夫ヲ加の具体的な取組なくして実効は得られない。では、大阪

フルコト

府ではどのような取組を行ったのか。当時の大阪府公報で跡付けてみよう。

そして、市区町村から官庁・学校・会社工場に至るまでピラミッド状の委員会組織を設け、教宣活動にあたら

ラジオ演説からひと月も経たない昭和 4 年 9 月 19 日

せることとした。具体的方法として宣伝映画の利用、社に大阪府告諭として、柴田善三郎知事が「今回府民各位

寺等での周知、印刷物への標語記載、小学校児童への貯ト共ニ敎化總動員ヲ起シ公私經濟ノ緊縮ヲ唱フル」、「現

蓄教育、各種団体での講演会の開催など、多岐にわたる狀ニ鑑ミ將來ヲ慮リ敎化總動員實施要項及公私經濟緊縮ものであった。これらが相俟って外債償還のための献金

運動計劃を定め」と、府内において大運動を展開するとの機運が高まり大阪府での成果に繋がる。戦前のこと宣明している。

で、現在のように公選の知事ではなく中央政府による任命であったから、ある意味では一枚岩で効率的な体制でもあった。このような、教化総動員の運動の一環として「献金美談」が位置づけられるだろう。
ラジオ、新聞などのメディアだけでなく、人の集まる場所での運動内容の周知、職場や学校での反復連打、総動員という名にたがわぬ教宣活動が行われたわけである。これらを通じて社会全般に醸成される「空気」としか言いようのないものが、府民をして、なけなしの貯金まで献金する行動へと背中を押した部分があるだろう。

そして、これに基づいて 9 月 24 日付けで「大阪府公私經濟緊縮運動計劃」の内容が発表された。運動の要旨として掲げられていたのは、次の 3 点。
一 財政ノ緊縮公債ノ整理金輸出解禁ノ我ガ財政經濟ニ及ボス影響甚大ニシテ而カモ最モ急要ナル所以ヲ說キ一般國民ノ理解ヲ求ムルコト- 21 -

令和元年９月

外債 15 億いる。曰く、「私は光輝ある日本帝國におかせられましても、將來、決して多くの外債をお作りにならぬやうに遊「献金美談」でばすことが、國家千年の繁榮を期する所以かと存じまは各層の献金者紹す」

介に先立ち、献金

この南北戦争の英雄は、戦で敗れた国家が再起するこ受入れに至った経とはあっても、借金で倒れた国家には見込みがないと例

緯について詳しくを挙げて述べたのだが、実際問題として、その後、明説明されている。

治・大正・昭和と時代は移り、下表のとおり外債は累積

従来、政府へのして来たわけである。

献金は売名行為防外債の残高（昭和5年5月末）

止等の理由で、太名称

政官布告（明治 5年第 17 号）により禁止されていた

東京朝日新聞 昭和 4 年 10 月 23 日

が、特定の費用に充当する目的の献金は先例もあるため、それに倣って献金受入れを閣議決定するに至った。昭和 4 年 10 月 22 日

備考

91,337

第二回四分利付英貨公債

228,906 日露戦費調達のため発行した高第三回四分利付英貨公債

105,429 利外債が整理されたもの

五分利付英貨公債

222,672

六部半利付米貨公債

269,447

六部利付英貨公債

242,578

満鐵英貨公債

117,156 鉄道事業資金調達のため（国有四分利付佛貨公債
外債合計のことである。

残高

第一回四分利付英貨公債※

関東大震災復旧費調達のため

169,321 化等）
1,446,848「献金美談」記載の大蔵省発表の数値。千円単位、端数の関係で合計は一致しない。

なお、この特定目的に限った献金は別掲のものがあった。防海費、対清・対露・対独の戦役費などの強兵政策

就任後間もない濱口首相の国民に向けたアピールを待に沿ったものが大きな金額を示す一方、息の長い教育振

つまでもなく、以前から献金の希望は寄せられていた。

興のための献金が巨額に及んでいるのが目立つ。明治以「我國國債の現狀に鑑みて國民から償還の費途にあつる降の国家像の一端がこんなところにも窺える。

ため獻金を申出るものあるも」と新聞記事にもあるのは、「献金美談」にも書かれている外債返還同盟會などのさて、問題の外債である。内債・外債あわせ 60 億円

活動のことを指している。この会の発足は大正 13 年にという数字が喧伝されているが、とりわけ問題視されて遡り、主に講演活動を通じて一般大衆への啓蒙と当局へいたのが海外からの借入れ 15 億円である。
「献金美談」の働きかけを続けてきたものである。同会発足のきっかの冒頭に、明治 12 年に来日し浜離宮で明治天皇と会見

けは、発起人の一人である濱谷理吉郎氏が大阪市電の乗した際のグラント前アメリカ大統領の助言が引用されて換券の裏面に「國債の多額は已に國民一人當り金八拾六
圓三十四錢に上る」と記されたものを見てのこ「献金美談」に記載されている献納金の一覧
名称期間とだという。
金額（円）274,368
2,182,296

皇居御造榮建築費献納金

明治6～21年

防海費献納金

明治20年

郵便電信費献納金

明治21～26年

裁判所及監獄建築費献納金

明治22～大正15年

議院建築費献納金

明治23～24年

973

淸戰役及北淸事變軍資献納金

明治27～36年

水産調査費献納金

明治27年

107,631150

學校創立費献納金

明治28年～大正5年

第五回内國勸業博覽會附屬水族館設備費献納金

明治34～35年

露戰役軍資献納金

明治37～38年

氣象臺磁力計室移築費献納金

明治45年

學校建築費献納金

明治45年～昭和3年

獨戰役軍資献納金

大正3～14年

學術硏究奬勵寄付金

大正5年～昭和3年

茶業試験場新營費献納金

大正8年

高等諸學校創設及擴張費献納

大正8年～昭和2年

生絲検査新營費献納金

大正11年

219,897428,717

3,527,970
20,0002,219,434
10,0009,248,741
26,165
781,313100,000
10,184,224
3,000,000- 22 -

同会の宣伝ビラには「向ふ十ヶ月間禁酒禁煙（酒や煙草をのまぬこと）を守り又は節約して善く働き一日一人若くは一家又は數家にて金拾錢づゝ貯蓄し（例へば煙草一袋又は酒一合をひかえるか、若くは一家五人の家族が一人前二錢
づゝよけいに働くかしまつして）」と、実にちまちました節約を呼び掛けている。この十銭を最低金額としての郵便口座への振込を勧奨しているのだが、このように集めた零細な献金の合計は国庫受入れが決定する頃には 2,254 円 11銭になったと記されている。差し当たって行く
あてのない基金が、数年間プールされていたことになる。

大阪あーかいぶず

最初の献金者

第５５号に竣工したばかりの大手前庁舎の威容は、なおさら敷居

献金の受入れが新聞で報じられた 10 月 23 日のうちにが高いと感じさせるものがあったはずである。

大阪府庁を訪れ 3,000 円の献金を申し出た人物がいた。

なお、「献金美談」ではそのことに一切触れていない

大阪市内で鉄工所を営む男性で、これが全国の魁となっが、同氏の献金が報じられた昭和 4 年 10 月 24 日というた。翌日の東京朝日新聞でも 5 段組で大きく取り上げて日は、所謂“暗黒の木曜日”、世界恐慌の引き金となったいる。同氏が献金を思い立った理由として、「献金美談」

ウォール街での株価の大暴落の日である。時差があるのでも新聞記事でも触れられているのは同氏の次の談話でで、この記事はカタストロフィー直前のものということある。

になる。この世界恐慌と直後に実施された金解禁に伴う不況により、日本経済は二重の打撃を受けることとな「實は昨日カンチング商會の技師で獨逸人のエフライム

る。まさに世界を揺るがす大変動の前夜というタイミンという方が見え、獨逸では戰敗後、すべての人が身分にグである。こうした窮迫した状況が続くなか、同氏が先應じて政府に献金して國難を救つてゐると話されてゐま鞭をつけた国債償還のための献金の波動が大阪府から全した。私の献金はその獨逸魂に感化されたのと、今朝新国に拡散していくことになる。

聞紙によつて政府が國債償還のための献金は收納するといふ記事を讀んだので急いだやうな始末です。勿論、私老若男女、身分、個人・団体、動機、原資、「献金美の企ては微々たるものですが、私の力の及ぶ限り、又私談」にはジャンル分けされたコメントとともに、巻末にの資產の續く限り、子々孫々に傳へて國恩に報じたいと

献金芳名録が収録されている。当時の大阪府官房主事、

思つてゐます」

大谷繁治郎名で書かれた「はしがき」には「献金者は殆ど総て匿名を希望される位の事であるから公表すること「午後四時半、菜葉服を身にまとうた人が大阪府廳をを喜ばれないので材料の蒐集に骨が折れ」とあるので、訪れて来た」と、ことさら時刻と服装に触れている理由

献金時や事後のヒアリングに依っているものと推測できを考えると、時刻は献金受入れの報道のあった当日に、る。芳名録には、献金額・住所・氏名が並んでおり、不「全國の愛國者に魁けて」という事実認定のためだろ

名誉なことではないにせよ、現在の基準からすると個人う。また、服装については「献金美談」の別の箇所に手情報保護の観点で公開が微妙なところもある。その金額掛かりがある。献金者が総じて「その態度その言葉が慇は厘単位まで表記されていて、学童の 50 銭程度の献金

懃丁重を極めた一面において、その服裝は至つて質素でも漏れなく記載されている。当時の諸物価と対比する

所謂他所行き的に着飾って來られる方は殆んどなかつた」とある一方で、「勿論、時には府廳へ來るのであるか
らといふの

昭和 6 年 2 月
23 日までの合計

で、衣紋つく

金額は 107,769

ろつて威儀正円 64 銭、件数

しく出て來らでは 1,145 件にれる人もあつ上るので、平均た」との記述すると 94 円 12もある。市役銭ということに所と違い、府なる。最高額は庁に用事があ30,000 円を献金って出向くとした貿易商の男

いうことは、

性で、最低額は今も昔も市井20 銭である。現の人々にとっ「献金美談」に記載されている諸物価品目
オーダースーツ
柴田大阪府知事の洋服三越の三揃い既製服
古洋服
高島屋の中折帽下駄小学校訓導月給
職工日給
市役所雑役夫日給
陸軍被服支廠縫工日給
朝鮮人労働者日給毎日の子供の小遣い
借家家賃月額
電灯電柱広告代（個・月）
日本酒一升
煙草（朝日）
煙草（ゴールデンバット）
娯楽場
夕刊紙

金額
50～60円
38円
18円
7円
1円
25銭～１円
70円
1円20 銭～2円30銭
1円74銭
1円4銭
65銭8厘
1～5銭
5円50銭
2円50銭
1円
15銭
7銭
50銭
2銭

金のほか、債券ては多くないし、大正 15 年と、金額の多寡が推測できる。

も受け入れており、変わったところでは指輪や時計とい東京朝日新聞 昭和 4 年 10 月 24 日った貴金属の類も僅かながら見られる。

- 23 -

令和元年９月

かれた「皇国のたすけ」

報国丹心と銘打たれた献金竹筒の「献金美談」の冒頭には揮毫が並び、話題となった献金者の写真も数多く収録されている。
「多忙な職務の餘暇を裂いて筆を執つた」と「はしがき」に大谷主事は書い

写真が掲載されている。
純真な子供心の発露を前に、教育者側も無為でているが、献金者からのヒアリングや原稿集めに編集いるわけにもいかない。

と、相当に力を入れて編纂したものであることは間違い

泉南郡教育会では郡内全ない。

小学校の教員 500 名が毎冒頭に掲載されているのは月の俸給の 1/200 を献金

濱口首相の「報國丹心」といすることを申し合わせたう書で、「丹心」は「赤心」とと報じる新聞記事があ

同意、「真心で国に報いる」とる。郡役所で開かれた校いうことだが、日露戦争の後

長会議の結果というが、に浅草に設けられた凱旋門の範を垂れるべき立場とは扁額にも記された文言で、当言いながら、ここまで来時の人には馴染みのある言葉

ると強制色が濃厚であだったのだろう。

る。将来に向けての 0.5%

「献金美談」の刊行された昭和 6 年には満州事変が起の賃金カット、個々にはきる。その後の日中戦争、太平洋戦争へと続く、所謂十厳しい事情の先生がいた

五年戦争の始まりの年である。軍国主義の時代の雰囲気

はずだ。個々の内心は知は献金者のコメントにも色濃く漂っている。

る由もないが、結果として、校長会議の決定に諸手を挙典型的なものは、「我國は開闢以來二千五百有餘年、而

東京朝日新聞昭和 4 年 11 月 5 日

げてか、あるいは唯々諾々と従ったということであろう。

も皇統は連綿として天壤と共に極りなく、一天萬乘の聖天子を父として生を續けてゐる事は、何といふ絶大な幸余談になるが、「献金美談」の本文活字には、戦後生ま福でせう。國家のためならば水火も辭せず、君恩に報ひれの世代には馴染みのない表記法がある。闕字（欠字）

たいと思ふのが陛下の赤子たる至情であります」というという中国由来のしきたりで、天皇に関係する言葉の上

某商店員の述懐だろう。

に、一字または二字分の余白を空けるもの。ここに示し

他にも、「今日も又いと安らかに過しけり 君し御前に御座すと思へば」、「事しあれば盡し得てこそ國のため 人と生まれしいさをなりけり」といった歌を認めた老婦人

たものは「献金美談」の本文中に見られるもので、献金者もいる。
子供の発言として、「僕等が有難い大日本帝國に生れ、
每日樂しく學校へ通へるのは天照大神のおかげである。

の原稿がそうなっていたのか、献金者からの聞き取りを行っ

それで大神様の御心にかなふようにする事が一番大切なた吏員の原稿のまま事である――と常にお父さんやお母さんから聞いてゐまなのか判然としないす。こんなにたくさんな外債では大神様もさだめて御心し、あるいは活字に配されてゐることであらうと思つて献金いたしました」

するときに校正者のなどというのもある。

手が入ったとも考え

果たして年端もいかぬ子供に外債償還の意味がどこまられる。こんなとこで理解されていたのか疑問だが、家庭や学校での教化がろにも、引用した府進められたことは確かであろう。教室内に献金箱が置か

民の発言内容との平れ、児童が小遣い銭を持ち寄るといった光景があちこち仄が感じられる。

で見られたようだ。
「献金美談」には八尾高等小学校に置- 24 -

大阪あーかいぶず

第５５号

掲載紙面に世相を見る
分限者や篤志家だけが献金したのではない。連日のように新聞で

東京朝日新聞昭和 4 年 11 月 29 日朝刊報じられる献金の事例には、経済的に豊かとは言い難い層からのものも多い。別掲は東京朝日新聞の昭和 4 年 11 月 29 日朝刊のページである。
「一職工から献金、金一千圓を」という見出しで短い記事がある。
「【大阪電話】 陸軍造兵廠大阪工廠職工大阪市東成區中濱町八●●（41）はこのたび外債償還基金として金一千圓を献金した。同人は日給四十錢で入廠以来今日まで十數年間に貯めた眞に汗の結晶である」
長年の貯金を叩いて献金ということにしても、非常に大きな金額である。
「献金美談」でも本件は特筆大書されている。職場上司（軍献金の記事の上段には怪文書事件に関する短い記事が人）の言葉を引用した記述はより具体的だ。

ある。フェイクニュースが取沙汰される昨今だが、この「同君は妻女と二人の男の子（十二才と七才）の四人暮時代の主役は二流・三流の媒体に多く掲載された怪文書

しで、家賃七圓五十錢の六疊一間に家族四人が起居してである。この記事は、前日に宮内省怪文書事件の公判がゐるのであります。半ヶ月の臺所費用の豫算は、肴代三あり、四名に懲役刑の求刑があったことを伝えている。

圓、野菜代二圓といふ緊縮振りであつて、娯樂費などの病気のため分離となった首謀者とされる北一輝氏は、7

豫算は一文もなく、家族の誰れもが未だ一回の活動寫眞

年後に起きる 2.26 事件で検挙、死刑となったことは周知も見たことがない位である」

のとおり。
貧者の一灯

同氏の亡母の「国難に際しては男子は身を捧ぐるか、
金を捧ぐるかにある」との訓えが、氏が献金に至った動大阪工廠職工の一千円献金も驚くべきことだが、それ機と述べられているが、このような価値観が戦前の家族に増して驚嘆させられる事例が「献金美談」には載せらに共有されていたことは、現在の日本人にはもはや皮膚れている。

感覚として理解できない部分がありそうだ。
しかし、「美談」と称することは、裏返せばそれが普通一般ではないということだろう。
「献金美談」の中に、「私は今日限り、斷然煙草は勿論、良からぬ所に通ふことをやめます。どうぞ今までした私の行爲を許して下さい。献金は私の改心の表現であります」と述べている人
物がいるのは、かえって本当らしさが感じられる。

「私の父は汐見橋驛の運送店の仲田組で働いてゐます。私は父の手助けをしてゐます。母は玉船橋へ夕刊を
賣りに行つてゐます。私も九つ位の時から母と一しよに「夕刊」「夕刊」と云つて賣りに行つてゐましたが、今は一しよけんめいに父の手助けをしてゐます。夕刊一枚で元が一錢三厘です。七厘の口銭です。毎日百枚を賣らうとしますと中々骨が折れます。夏はよく賣れますが冬は- 25 -

令和元年９月

かなひません。雨が降つた時などは賣残りが出来ます。

に、日本酒一升が 1 円とあるので、酒の種類や大酒の程けれどその賣残りは取つてくれません。その時はえらい度にもよるが、間違いなく家計は火の車であろう。少年

損です。まあ世間の人々のお蔭でどうやらこうやら暮らが方面委員の世話になっているのが恥ずかしいとしてい

して行けます。自分一家の恥ですが方面委員にかゝつてるのは、現在で言えば生活保護世帯ということである。

ゐます」

方面委員は大正 7 年に大阪府から始まった低所得者層のこれは、「献金文集」として編まれた章にある文章で、
浪速区桜川三丁目に住む少年のもの。文面からすると尋救済などを目的とする制度で、昭和 3 年には全都道府県に設置された。現在の民生委員の前身である。
もうここまで来ると、暖衣飽食の時代に生きる我々の常小学校を出て間もない頃だと思われる。汐見橋駅近く

理解を超えていると言ってもよさそうだ。貧しいからこに父母と住んでいて、近隣で雇われている父親の手伝い

そ、他を慮る気持ちが生まれるということなのだろう

をする以前は、母親と夕刊紙の立ち売りをしていたことがわかる。2 銭で売る夕刊の一部当たりの稼ぎは 7 厘、1日に 100 部売って 70 銭、しかも買い切りで売れ残りリか。これが事実であるのかどうか、検証のしようもない
し、作り話には細かな数字などの細部が肝心ということはあっても、そんな脚色を大阪府の担当者が行ったとはスクを被るという状況だから、母子が片道 2km ほどあ考えにくい。やはり「貧者の一灯」的な事実はあったのる玉船橋まで市電で往復したとは考えにくい（地図参

だろう。

照）
。玉船橋は境川運河が安治川に合する所にあった橋で、今では運河は埋め立てられ地名に名前を留めている

同じ寄付金だと言っても、最近話題になることの多いだけだが、ここは市電のターミナルでもあった。運河沿

ふるさと納税は、所得控除と返礼品を考慮すれば実態的いの市電通りを、新聞の束を抱えて歩く母子の姿が目にには減税で、身銭を切る行為とは別物である。その返礼

浮かぶようだ。

品を見比べ損得勘定に奔る人の多さが矢鱈と目につくだ

後段には、「父はお金を儲けますが酒を飲みます。母は父を大酒飲みだと申します」とあるかと思えば、「父や母のおそばにおつてはとても出世出来ませんから他人のめしを食べたゐと思つてゐますが、私の心がどうしても父や母のそばからはなれません」と、赤貧の中での３人家族の様子が窺える。父親の稼ぎは明示されていないが、けに、この本に登場する昭和初期の日本人、大阪人とのギャップを感じざるを得ない。
「献金美談」では、大阪は民間の篤志家がインフラ整備などのため進んで金を出す土地柄だと、いくつもの事例を並べるなかに大阪人としての自負が滲んでいるが、100 年近くの時が流れた今、その伝統はなお息づいているのだろうか。

「献金美談」の随所にある諸物価の記述（前掲）の中

本稿で取り上げた「献金美談」は、その後多く現れた「軍国美談」や「銃後美談」に先駆けるものという見方もできる。
現在の価値観で批判するのは容易いが、政治的・社会的立場の相違はあっても、「空気」
醸成のメカニズムは、
いつの時代にも存在す
ることは意識しておくべきことだろう。

昭和 4 年修正測図の 1:10000 地形図に基づく- 26 -

大阪あーかいぶず

第５５号【参考文献】

それぞれのその後

大阪府知事官房「献金美談」 昭和 6 年 3 月（請求記号 C0-0059-1801）「献金美談」は、国立国会図書館デジタルコレクションにも収録されており、閲覧・ダウンロードが可能。

当時の濱口首相は「献金美談」が刊行される前、昭和
5 年 11 月 14 日に東京駅で右翼暴漢に銃撃された負傷がもとで、翌年 8 月 26 日に死亡した。刊行の頃は無理を押して議会出席していたところであった。
一職工からの多額の献金で注目された陸軍造兵廠大阪
工廠は、14 年後の終戦前日の大空襲で灰燼に帰した。戦後長らく焼け跡のまま放置された一帯は、大阪ビジネス
パークとなり高層ビルが林立している。
当時、多数の府民が献金に訪れた、新築の大阪府庁大手前庁舎は、今や全国の都道府県庁のなかで、現役としては最古のものとなっている。
貧しい親子 3 人が暮らしていた汐見橋駅付近は南海高

濱口雄幸「全國民に訴ふ」 昭和 4 年 8 月「全國民に訴ふ」は、大阪府立大学「長尾文庫ビラ・リーフレット」に収録されており、閲覧が可能。画像データから起こした全文も文末に掲載した。
大阪府公報 昭和 4 年 9 月 19 日 号外
（請求記号 D0-1929-111）
大阪府公報 昭和 4 年 9 月 24 日 号外
（請求記号 D0-1929-112）野線の起点であるが、岸里玉出駅の立体交差化以降は直

東京朝日新聞 昭和 4 年 8 月～11 月
朝日新聞記事データベース 聞蔵 II で検索・閲覧が可能

通電車もなくなり、都心のローカル線の風情である。近

柏書房「明治前期・昭和前期大阪都市地図」 平成 7 年 6 月

年、地下鉄なにわ筋線の計画で新大阪と直通する可能性が浮上したが、最終的には JR と南海の難波駅での接続（専門員 的場 茂）の方向となっている。
【参考】「全國民に訴ふ」全文

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令和元年９月

公文書館 事業の推移
来館者数
来 館 者 内 訳
公文書総合センター ①

平成 2８年度

平成 2９年度

平成 30 年度

19,507 人

19,005 人

18,552 人

府政情報センター②

4,067 人3,908 人5,507 人公文書館③

15,440 人

15,097 人

13,045 人※「公文書総合センター」に、「公文書館」と「府政情報センター」設置(要綱設置)①は、公文書総合センター入口設置の自動計測入場者数、②は府政情報センター窓口受付数、①－②＝③を公文書館来館者数とし、府政学習会の庁舎見学者等も含む。

閲覧申出件数内訳

平成 2８年度

平成 2９年度

平成３０年度

閲覧申出件数

292 件

290 件

278 件

複写申出件数

195 件

186 件

154 件

歴史的文書資料類の登録状況
分

類

累計登録点数

平成 2８年度

平成 2９年度

平成３０年度近世・近代資料等

12,910 点

0点

9点

0点

府行政文書

18,421 点

1,049 点

436 点

429 点

行政刊行物・官報・公報他

144,191 点

1,504 点

1,749 点

1,100 点

合計

175,522 点

2,553 点

2,194 点

1,529 点
【公文書館事務局】

大阪府公文書館 利用案内
◆ 所在地

大阪府庁本館5 階（大阪市中央区大手前2 丁目1-22）◆ 閲覧時間 月曜日～金曜日 午前９時００分～午後５時１５分※複写申請は閉館の 30 分前までにお願いします。

◆ 休館日

土曜日、日曜日、祝日及びその振替休日
年末年始（１２月２９日～１月３日）_________________________________________________________________

大阪府公文書総合センター (公文書館、府政情報センター)
正庁の間

開館時間

9:00～17:15

一般公開日

水・金曜日 10:00～17:00

大阪府公文書館 『大阪あーかいぶず 』第５５号 令和元年９月３０日発行〒540-8570 大阪市中央区大手前 2 丁目 1-22（大阪府庁本館 5 階）／TEL06-6944-8374／FAX06-6944-2260
ホームページ https://archives.pref.osaka.lg.jp/ (大阪あーかいぶずの電子版も掲載しています）- 28 -