発発展途上展途
上国
国のの人
人々
々はは気
気候候変変動動問問題
題ででもも最世界
最もも世界でで苦苦し
しんんででいいまますすで世界
でもも世界かかららははそも忘忘れうでですそれ
れもれらられれそそうす

Ⅰ．発展途上国の気候変動問題
このままだと忘れられそうな「発展途上国の気候変動問題」。まずは人一倍国際協力にご関心のある青年海外協力隊・シニアボラ
ンティア募集説明会にご参加の皆様にこそ、と考え、この問題をお伝えします。
そこでまず、当会の研究で明らかになってきた「発展途上国の気候変動問題」には 4 つの大きな問題についてご紹介します。それによって「発展途上国の持続可能な開発にとって、気候変動問題はもはや『環境分野』だけのテーマでは済まないほど重要で深刻な問題だ。」ということにお気づき頂けると思います。の影響 ⇒ 人間社会への影響」という“影響の連鎖”を考えてい

1．先進国以上に発展途上国のほうが深刻な影響を受けているかなければなりません。現在当会が最も多く収集できている情報は「自然環境への影響」に関するものですが、その情報は左の囲みのように分類することができました。

当会がこれまでに途上（詳細は別冊資料、または当会 HP をご参照ください。）

報告のあった報告のあった
国の気候変動の実態につ自然環境への自然環境への影響への影響
いて収集した情報 （収集方(1)海面上昇

2．先進国以上に発展途上国のほうが気候変動に対して脆弱である(2)異常気象(熱帯低気圧の襲法はあとに紹介します） による来の変化、旱魃、洪水)の頻と、日本などの先進国以発化、深刻化）「仮に『自然環境への影響』の度合いが同じであったとしても、発上にその影響は深刻にな(3)砂漠化の促進

展途上国に及ぶ『人間社会への影響』はより深刻になる」…。このっているようです。
(4)氷河の消失
一概に気候変動の影響と言っても、実際には「気ような指摘がされています。なぜなのでしょうか。
(5)季節のサイクルの変化
それは、資金の問題から途上国の防災インフラの不備・不足に(6)生態系の変化(7)影響がはっきりしないなっていたり、途上国の人々が自然に大変近いところでライフス

候要素 ⇒ 自然環境へ

1タイルを成立させたりしていることにあります。

気候変動対策の資金援助（COP15 コペンハーゲン合意に「留意」

結果として、風水害による被害は、日本で起こるものよりはるかの内容。 具体的には「2010～2012 年の間に 300 億ドルに新規かに深刻になるようです。また干ばつ、寒波、海から浸水は、そのよつ追加的に資金の供与をする」と「2020 年までには年間 1,000 億ドルうな現象が起こるにとどまらず、その後の彼らのライフスタイルをの資金を共同で調達する」の 2 点。）立ち行かなくさせるようです。

(2)忘れ去られてしまうことこのような状況を「気候変動に対して脆弱である」と言い表すの①途上国
途上国の途上国の草の根レベルではレベルでは、
では、実際の実際の気候変動の気候変動の影響はどうな影響はどうなです。っているのか？っているのか？

3. 「 気 候 変 動 に 対 す る 脆 弱 さ 」 と 「 す で に あ る 諸 問 題 の当会が最も肝心だと考える次のことが、従来は明らかにされてきませんでした。

深刻さ」が負のスパイラルとなって、途上・どの途上国のどの地域で、気候･気象･生態系(自然)などが気国をますます苦しめる!!
候変動のどんな影響を受けているか?
下図のような状況の起こりつつあることが、当会の収集した情報・それによって人々の生活にどんな影響が出始めているか?
そこで当会では 2007 年以降、以下のようにして情報の収集にから徐々に明らかになってきています。またこのことは、科学的知見を取りまとめている国連機関の「気候変動に関する政府間パネ努めてきました。
ル(略称：IPCC)」なども、大いに予測されることとして報告書の中(1)現地派遣中(1)現地派遣中の現地派遣中のボランティアからのボランティアからの報告からの報告の報告の収集で警告しています。
・25 ヶ国、56 件の報告を収集(3 月 12 日現在)。
・収集方法：訓練所の訓練中ボランティア(有志)に協力依頼をし、メール等で適宜報告をしてもらっている。
・報告は、報告集「JICA ボランティア派遣国での温暖化による影響」に収録。多くの複数国を対象としたものとしては、日本人が日本語で報告した国内唯一の報告集と言われている。 （最新情報版は「募集説明会」会場にて入手可。また全収録分は当会 HP で入手可。｢協力隊 OB 会」⇒「愛知県 OB 会」で検索し、ぜひアクセスしてみて下さい!!）【IPCC の報告内容(2007)をもとに当会が独自に作成】(2)帰国(2)帰国した
帰国した元協力隊員
した元協力隊員(元協力隊員(以下「以下「OV」OV」と表記する表記する)する)が、当会勉強会や強会や市民向け市民向け啓発活動の啓発活動の中で報告

4.「気候変動問題」の議論では、・報告のあった国 ：よく話題になることの陰に隠れて忘れ去られてしまうことがある。

影響があると思われる…ケニア（2 名)、マーシャル(1名)、グアテマラ(1 名)

これこそが最も議論されるべき問題である。
影響はよくわからない…シリア(1 名)(3)訓練中(3)訓練中のボランティアを対象に対象に「途上国での途上国での気候変動対訓練中のボランティアをでの気候変動対(1)よく話題となること主なものを以下に列挙してみます。

策の活動」
活動」の実践事例を実践事例を紹介①温暖化は本当に起きているのか? ②温暖化の犯人は CO2

・講師 : 国際環境 NGO FoE Japan スタッフ(OV）

なのか、そうではないのか ③日本の 25％削減は適正かどう

・対象国 : インドネシアか？日本経済は大丈夫なのか？ ④日本の 25％削減は本当に・気候変動の影響の内容 : 海面上昇、降水状況の変できるのか？ ⑤将来のエネルギー対策は? ⑥アメリカの数値化、二次的被害(土石流、農耕の衰退）目標は？ ⑦中国、インドは削減の義務を負ってくれるのか？

・事例の内容 : すでに現れ始めている気候変動の影響⑧中国の CO2 排出量はこのあとどのように増加するのか？ ⑨に対して地元コミュニティーが適応していCDM（クリーン開発メカニズム）の今後は？ ⑩炭素市場の今後けるような支援活動は？ ⑪CO2 削減に関する先進国と途上国の対立（「途上国も温②そのような人そのような人々に対して行して行うべき「うべき「より適切より適切な適切な支援」支援」とは？とは？
室効果ガスの削減量を約束すべき」⇔「歴史的な排出責任を負うべき先進国こそ大幅削減を行うべき」 が COP15 最大の対立点） ⑫

影響を受けていると考えられる現場や、住民参加型の支援活動（JICA ボランティア活動を含む）の現場からの声がほとんど届2

きません。また COP などでも、途上国からは政府代表者の発言上国の視点を疎かにしてしまっていると考えています。そしてそはあっても民衆がその場に参加して発言できるわけでもありませ

れが気候変動問題でも「先進国と途上国の間にある不公平」を生ん。

み出し、それが広く他方面に存在する「不公平」をより一層拡大さしたがって以下の内容の議論が進んでいません。

せる要因になるとも考えています。

・どのようにしたら気候変動に対する脆弱さが少しでも解消するか？
・それを持続可能なものにするにはどうすればよ0510(トン-CO 2 /人）
2025

15いか？
・最も受益すべき人は誰か？支援が裏目に出ることはないか？援助国の利害に振り回されることはないか？

③1 人あたりでは、あたりでは、途上国の途上国の人々はほとんど CO2を排出せずに排出せずに生活せずに生活していること生活していること
CO2 排出量の議論は、国別の総量としてはよくされますが、各国国民 1 人あたり（右図参照）として

アメリカ
カナダ
オーストラリア
ロシア
先進国平均
日本
ドイツ
イギリス
EU
イタリア
フランス
世界平均
中国
途上国平均
インド
後発途上国

20.57
20.02
16.17
10.6
10.57
9.86
9.79
9.79
8.44
7.776.01

約50倍の違い

4.24
3.82
2.32
1.22
0.19

はほとんどされません。
出典：環境NGO CASA CD-ROM版「地球温暖化資料集」
出所：オークリッジ国立研究所(2007) より作成

このため、世論は気候変動問題を取り扱うとき途

Ⅱ.気候変動問題への対応のためにも、さまざまな分野の方がJICAボランティアへのご参加を!!
「ⅠⅠ.」の章でお分かりのように、途上国は今後さらに気候変動問題で苦しみそうです。そのための責任は、先進国としての日本も当然負っていかなければなりません。
だからこそ皆様の出番なのです。持続可能な開発を目指し、皆様の専門・特技を生かしてさまざまな分野から途上国に貢献していただくことが、そのまま途上国の気候変動対策にもつながるからです。青年海外協力隊愛知県 OB 会も、皆様の JICA ボランティア(青年海外協力隊・シニアボランティア)へのご参加を心よりご期待申し上げております。

1．気候変動対策 と 持続可能な開発国連機関である「気候変動に関する政府間パネル(IPCC)」は、その第 4 次評価報告書第 2 作業部会報告書(2007 年)の中で、今後の「気候変動対策と持続可能な開発」について報告をしています。
多くのページを割いて報告されていますが、そこで見られる象徴的な文言の例として次のようなものがあります。
「持続可能持続可能なな開発は持続可能開発は気候変化に気候変化に対する脆弱性する脆弱性を脆弱性を低減することができるが、気候変化は持続可能な開発の経することができる路を達成するための国家の能力を妨害し得る。」
また、途上国において住民参加型の気候変動対策で多くの実績がある国際環境 NGO FoE Japan さんも、現場での活動を基にして、右図のような考え方を提唱しています。

3

2.～ 気候変動対策にはあらゆると考えられます。

職種･ 指導科目が 必要不可欠 ～・予期せぬ集中豪雨により道路が削れてしまい、職場の車が通JICA ボランティアとしてできること行不能となった。おかげである地区の検診などの巡回指導が途上国の草の根の現場に強い国際環境 NGO FoE Japan

当分の間できなかった。(中米 ホンジュラス 保健師)さんによると、気候変動の視点さえそこに組み入れさえすれば、・サイクロンが襲来、町中の後片付けに追われ、隊員活動どこJICA ボランティアのあらゆる職種･指導科目の活動がそのまま気ろではなかった。(大洋州 フィジー 環境教育)

候変動対策になる、とのことです。すなわち、あらゆるキャリアをもつ皆様がその専門性や特技等を生かすことで、気候変動対策を当然この 2 つの事例には不可抗力による限界が含まれていま途上国の現場でおのずと行っていることが期待されるのです。

す。しかし、もしも各ボランティアが気候変動の視点を今まで以上FoE Japan さんは、具体的には次のようなアドバイスをしてくに十分に加えていたならば、その活動を遅らせたり中止にしたりれています。

しなくてもいいような別の手段があったのかも知れません(当事者【1】】特に温暖化関連や温暖化関連や特別な特別な技術は技術は必要なし必要なし。
なし。

もそのような感想を述べていました)。
下図の中にない職種･指導科目は、確かに気候変動対策には【2】】支援する
支援する側する側の人間として人間として、として、直結させにくいかもしれません。しかし気候変動の視点を加えて・気候変動と気候変動と起こりうる被害こりうる被害を被害を想定する想定する
おけば、その影響に左右されることなく無事に活動が遂行される・「途上国が途上国が異常気象や異常気象や気候変化に気候変化に脆弱である脆弱である」
である」ことかも知れません。おかげでそれが持続可能な開発につながり、をふまえた支援内容
支援内容をを考えるをふまえた支援内容
結果として気候変動に強い現場になることが十分に考えられるの・任地や将来計画をを立てて活動任地や派遣先の派遣先の将来計画てて活動する活動するです。
ことが重要ことが重要。
重要。
したがって、気候変動対策に無理やり直結させる必要もありません。各自の活動の中に左の「2.」【1】～【4】を組み入れてくれさ【3】】深刻な深刻な影響に影響に直面した
直面した場合した場合は場合は、できるだけ現地できるだけ現地の現地の行政や行政やコミュニティ自身コミュニティ自身の自身の適応・適応・復興能力を復興能力を高めること。
めること。

えすればいいということです。

【4】】援助によってによって持続可能持続可能なな発展をように。
。
援助によって持続可能発展を阻害しない阻害しないようにしないように

4. 次は“草の根相手”のボランティアの出番です!
JICA 全体としてはすでに取り組んでいます

3. 気候変動の適応対策例 とJICA 広報誌「JICA’s World」 11 月号では気候変動気候変動にに対する気候変動対応できそうな職種･指導科目

JICA 全体の取り組みについて特集されていますます。
ます。当会の当会の主張と主張とJOCV ボランティアは、その活動内容から、気候変動対策のうその方針方針を紹介してい同様に「成長と気候変動対策の両立を」とそのその方針を紹介しています。次は“草の根相手”のボランティアの出番です!!

ち適応対策（気候変動の影響の回避･軽減・復興）での活躍が大いに期待されます。
村落開発、農業、果樹(1)活動を適応対策に直村落開発、都市計画
環境教育

結させられそうな職種
村落開発、都市計画

途上国ではどのような適村落開発、看護士応対策の例があるかを環境村落開発、環境教育、農業、果樹、コンピューター

省が示しています。これに村落開発、都市計画

JICA ボランティアのどのよう村落開発、都市計画、環境教育、コンピューターな職種･指導科目が対応で村落開発、都市計画、環境教育、コンピュータ

きそうかを FoE Japan さん

村落開発、農業、土壌村落開発、農業村落開発、都市計画、環境教育が付け加えてくれました。右森林、環境教育図をご参照ください。

(2)活動が適応対策に直村落開発、都市計画、養殖、漁業
村落開発、環境教育、看護士

結できないかも知れな

村落開発、都市計画
村落開発、都市計画

い(?)職種村落開発、学校教諭、青少年

次の事例は私たちに学ぶ
村落開発、農業村落開発、環境教育

べき示唆を与えてくれている
村落開発、都市計画

村落開発、観光4【出典：：環境省

付加：：国際環境NGO FoE Japan 】