目次
なぜ支え合い活動を始めるの？
町で行える支え合い活動とはどうやって支え合い活動を進めていくの？
町社協活動を進める5つのステップ
続けられる支え合い活動のしくみの作り方
予想される4つの問題点

無理しない支え合い活動で抱え込まないためにき

前橋市大胡地区社会福祉協議会

新型コロナウイルスに振り回された令和3年度
それでも、各町が工夫をこらし、少しずつサロンもはじまり、地域の中で交流活動が再開され始めています。
今後さらに、超高齢社会は進んでいき、地域における支え合い活動の重要度や役割はより大きく、より身近な問題になってきます。
本資料は、今後の支え合いのまちづくりについて考えたり、話し合う際の一助となればと考え、作成しました。
今後、話し合いの中で、やりたい活動や提案がありましたら、大胡地区社協及び市社協大胡支所としても、協力いたしますので、ぜひ、ご相談ください。

説明の動画は、右のＱＲコードよりご確認いただくか、YouTubeで「大胡地区社協」でご検索ください。

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ょ 認 か 活 、う し を 動てが3なぜ支え合いが必要なの？

孤立・孤独から高齢者を守るための国の対策

支え合い活動が必要な理由

地域包括ケアシステム

2025年には2035年には2040年には団塊の世代が75歳以上地域に住む高齢者が、住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう65歳以上 3,677万人
一人暮らし高齢者「住まい」 「介護」 「医療」 「介護予防」「生活支援」 を一体的に提供すること

841万人

介護・医療の人材、全国で56万人不足

団塊ジュニア世代

65歳以上

介

現役世代の3人に2人が高齢者
生産性の低下・労働力人口の減少

護医 療

介護1.6 倍に増加

住まい医療年金121兆円 140兆円 190兆円
2018年

2025年

2040年

孤立・孤独の増加
65歳以上の男性15％、女性10％が 未婚
男性の5人に1人、女性の4人に1人が 単身者

介護予防

34.3 ％

地域との付き合いがない生活支援＜システム構築に携わる関係機関＞●おうちで療養相談センター前橋

内閣府の調査より在宅医療・介護連携推進●地域包括支援支援センター

新型コロナにより介護予防・総合相談・権利擁護

孤立化・孤独化●市内23の地区社協・市社協
生活支援体制整備時事業の悪化が予想される

今後、高齢者、特に一人暮らしの世帯が、地域包括ケアシステムを進めるうえで、増え続けます。

市内23の地区社協には、そうした中、社会的孤立から高齢者を守る生活支援体制整備事業に取り組むことが体制の強化が求められています。

求められます。

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地区社協が取り組む
生活支援体制整備事業とは？

地区社協が支え合いのまちづくりを進めるために大切なこと

生活支援体制整備事業

地区社協の役割＜体制整備事業は3層で進められている＞

地区社協の目的は、住民同士が話し合い、課題や町で解決できない困りごとを解決し、支え合いのまちづくりを進めることです。

1層

市全体支え合いのまちづくりについて話し合う＝協議体 ＝地区社協企画会議

2層
23地区
3層
284町
市内23地区社協が取り組む活動は、第2層に位置しています

町で解決できない困りごと＜システム構築に求められる4つの「助」＞医療保険や介護保険な税負担によるど相互扶助

公的なサービスや制度＜支え合い活動の進め方＞

話し合う

課題について話し合い
問題意識を共有する

日常生活の中で自分のできることをする

地域で支え合い
生活課題を解決しあう

気づく

活動する

新たな課題が見つかる
新しい発見がある

解決する方法を考え、実際に活動する

生活支援体制整備事業を進めるうえで、支え合い活動の主体は住民です。

地区社協には、地区社協は、支え合い活動を進めるために「互助」＝「支え合いのまちづくり」「話し合う」「活動する」「気づく」のサイクルをに取り組むことが求められます。

続けていくことが大切です。

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町で行える支え合い活動とは＜支え合いのまちづくりと町社協＞
町社協の目的は、住民主体の支え合い活動を具体的に進めることです。
大胡地区では、ふれあい福祉委員・協力員を中心に活動を進めていきます。
活動内容は、ふれあいサロン活動と訪問活動（見守り活動）を中心とします。

＜支え合いのまちづくりを進める２つのポイント＞

介護予防

支え合い

サロンなどの交流・居場所づくり

近所で、困ったときに頼ったり頼られたり地域での活躍の場づくり

顔の見える関係をつくる＜町で行える支え合い活動＞
ふれあいサロン（交流事業）
自治会館や集会所等で、できれば月１回程度開催する。
一番の目的は、気軽におしゃべりしたり、笑ったりすること。
例えば「月1回、ピンシャン体操とおしゃべりをする」と決めて、おしゃべりを楽しむ雰囲気を大切にしましょう。

あいさつ・声かけ・訪問（見守り活動）
日常生活や広報や回覧板の配布のときに、あいさつや声かけをする。
サロンの参加確認の際に、声かけや不在の場合に一言メッセージを残す。

サロンを欠席した人に、お弁当や別冊ささえあいを届ける。
LINEを利用してグループでつながる、など。

話し相手（支え合い活動）
上記の交流活動や見守り活動の際に、立ち話や井戸端会議をする。
地域で孤立しないように、活動に参加しない方に対しても、把握をしたり、意識して話しをすることも大切です。
活動報告の際は、「市社協の助成金を活用するには」（訪問活動虎の巻７P）を参考にしてください。

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7

町社協活動を進める5つのステップ
はじめに

ステップ2

町社協の構成員

困りごとの把握

代表者 ＝ふれあい福祉委員長

サロンの場や訪問活動の中で普段の生活の（会長）

困りごとを聞き取る。

世話役 ＝ふれあい福祉委員

必要に応じてアンケート調査を実施する。

（代理区長）

担い手 ＝ふれあい協力員

活動に協力できる方

受け手 ＝一人暮らし高齢者や地域の心配な方

ステップ1
企画会議の開催
福祉委員（世話役）等が集まり、サロンや見守り活動などの確認
座談会などの今後の活動について検討する。

＜町社協の構成員＞＜企画会議の開催＞

福祉委員・協力員をはじめ、代表者と世話役を中心に、住民（主に受け手）が、地域に住むすべての住民となり広報配布日等に、必要に何に困っているのかを把握し、ます。

応じて随時開催します。

整理します。

8＜困りごとの把握＞「できる時に できる人が できることを」 が合言葉
地域のみなさんが持っている力を、少しずつ持ち寄って「支え合いのまちづくり」に取り組んでいきましょう！

ステップ4
活動の準備・周知・実施①活動を整理し、必要な準備をする。
②回覧などで活動を周知する。
班長や団体などに周知し、協力者を増やしていく。
③活動を実施する。

ステップ3

ステップ5

座談会で情報の共有

活動の振り返り・報告

把握・整理した困りごとをもとに、活動を実施した後に、改善すべきことなどを話し何をどのように活動していくかを決める。

合い、今後の展開を考える。

資源や町の課題などの年度末に、市社協に活動の報告をする。

情報を共有する。

計画
改善実行
評価

＜座談会で情報の共有＞＜活動の準備・周知・実施＞

世話役と担い手を中心に担い手を中心に行います。

活動を振り返り、開催します。

活動の中で気づいたことや、よりよい活動に、情報の共有や今後の活動感じたことを共有します。

つなげていきます。の進め方を話し合います。

9＜活動の報告・振り返り＞地域の資源を “見える化”しよう＜地域の資源に目を向けよう＞
普段から人の集まる場所
自治会館や集会所、公民館や図書館、公園、よく行く店、コンビニ、飲食店、病院
ふれあいサロン、グランドゴルフ、ゲートボール、安全パトロール
たまり場の○○さん家、ピンシャン体操等の交流の場

地元のサービスや人の把握
元地域の役員、老人クラブ、地域の顔役の人、絵・歌・踊りなど特技を持っている人、ボランティアしている人、毎日散歩している、ゴミ拾いをしている、引き売り、配送をしてくれる店＜支え合い活動として意味付けしよう＞
すでにやっていることが「見守り」や「支え合い」になっている
近所の高齢者夫婦と、おすそ分けをしあっている
歩行が大変な方の代わりに、ごみを集積所に運んでいる
地域の気になる人を把握しているサロンを休んだ人を、後で様子を見に行っている

普段行っている活動

意味付けした支え合い活動

誘い合いによるサロン参加

見守り活動、交流活動

おしゃべりや近況報告
みんなで食事を準備
欠席者の分の弁当を後で届ける

普段の活動を“意味付け”でメイクアップ＜支え合いのマップを作り、整理してみよう＞“地域の気になる人”が、マップ作りに参加する
地域の気になる人が、マップ作りに一緒に参加し、共有することで、様々な困りごとを抱える人同士が、できることで助け合い、問題が解決することがあります。

ふれあいサロンを活用し、情報を更新しよう
誰とも線がつながらない人に、意識して声かけしたり、サロンに参加の際に、新たなつながりの情報を更新することで、お互いに支え合えていることが感じられます。

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話し相手活動、情報共有できることで支え合い活動
見守り活動、配食サービス

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続けられるしくみにするために・・・

4

予想される つの問題点

問題点

継続性のある活動ができない

担い手不足

原因・理由

会長や役員が1年ごとに変わるため高齢化で役員になれる人が少なくなっている
日中働いている人が多く、自治会に参加できない草刈りなどをするのは、アンケートに草刈りの活動の希望が多い

体力的に無理がある

支援者の多くが高齢で自分の家の庭でさえ大変自治会の負担が増えていて、これ以上負担が自治会の負担が大きい

増えてもできない
コロナを機に活動を縮小していきたい

サロンに参加しない人をどうやってサロンに…

「支え合い」というウソ「住民同士がお互いに支え合っているのか？」

今の支え合いは、「受け手」の人に”できること“があるのに、なかなか活かすことができない。

サロン参加者に聞くと「毎回よくしてもらっている、支え合っていますよ」と答える。

支援者は、「受け手」に対して、「支えるしくみを受け入れることが望ましい」と考え、「受け入れない人」を“協力しない厄介な人”として評価してしまう。

本来、「支える」と「支えられる」という両方の行為が相まって「支え合い」となる。
今の支え合いの活動は、支援者と受け手がまるで、支援者の都合に合わせることが、「受け手」の役割であるかのように・・・

いて、受け手を支援するしくみになっている。
つまり、「支え合い」ではなく「支え」である。

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一人のニーズはみんなのニーズ ”気づき”の種を地域にまこう
一人のニーズをみんなのニーズと捉えることで、誰もが住みやすい地域づくりにつながります。気づきの芽を地域に芽吹かせましょう。

理想の姿

具体案

人が変わっても、活動が継続

ルールやマニュアルなどの引き継げる型を作るされる仕組みにする会議や活動の進捗状況を共有できるようにする

支え合い活動に、サロンや見守り活動を元役員の方が元地域の役員や若い人が主として関わる場として設定する活躍できる場がある

若い人が活躍できる場として創設する

体力が必要な活動は、草刈り活動をする生活支援活動を若い人が協力できる活動の若い人が活躍できる場として創設するしくみができている活動にメリハリをつけ、新しい活動ではなく、今までの活動に福祉的なしっかりと行う事業、視点を加えることを重視する縮小する事業を選択する

高齢者の孤立や孤独を予防する活動に注力する

見守り活動から見守られ活動へ

誰もが「役に立ちたい！」と思っている「助けたい！役に立ちたい！」はニーズである。

「見守られたくない、迷惑かけないから、ほっといてくれ!」「見守るのはいいけど、見守られるのは嫌だ！」

これまでのニーズ把握は、「困りごとを聞くこと」でしたが、「何ができて、どう活かしたいか」も聞くことで”支え合い“につながります。

それでも、気になる人に対し、そっと目配りをする・・・
それならいっそう、 “見守られること”を支え合い活動のひとつとして推奨しませんか。

“支え合い”とは、「できないこと」を「支えてもらう」と同時に「できること」で「支える」ことです。
つまり、お互いに「できること」と「できないこと」を交換し合える関係です。

サロンに参加、ゴミ出し、犬の散歩など、地域の人とふれあうことは、「見守られ活動」となり、一人ひとりの「できる」で支え合う地域にしていきましょう。

支え合い活動に参加していることになります。

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大胡地区社協で進めていく3つの支え合い活動
大胡地区11自治会で令和5年度を目標に設立予定●ふれあいサロン活動、見守り、訪問活動
ふれあい福祉委員・協力員を中心に支え合い活動を実施誰でも気軽に参加できる！！
短時間でできるボランティア活動●10分くらいのちょこっとボランティア
LINEを利用し、気軽に募集・マッチング
内容説明はコチラからアンケートはコチラからこれから ＜支え合いアンケート結果より＞
アンケートの結果、半数以上が、「庭の雑草処理」 に大変さを感じることが分かりました

以前より大変さを感じること

アンケート結果を受けて、草刈り支援サービスを行うしくみを、考えていきます

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処理

「見守られ活動」の一つとして上記の支え合いの活動に、①支援に参加してみる ②活動を依頼してみる ③友達や家族と話題にするを実践してみてはいかがでしょうか？

活動者募集中14

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し ン はい 域 動
ま タ 、困 だ をし ー 抱
り け 進ょ や え
ご で め
う 社 込とる協 まがとに ず、

い つ 福 必き な 祉 要
ま げ サ な
し て ーょビうスに15押さえておきたい3つの情報●前橋市包括支援センター東部
高齢者の皆さまが、住み慣れた地域で生活を安心して続けられるよう、お手伝いします
電話 027（283）8655
受付時間 月～金 8時30分～17時15分
相談者の秘密は厳守いたします
相談は無料です●あんしんカードの設置
緊急の際、救急車を呼んだ時や遠くの家族への連絡などを速やかに行うことができます
医療情報、薬の情報などを記入して専用の容器に入れたものを冷蔵庫に保管します●おおご地区社協LINEアカウント登録
サロンの日程調整、ちょっとしたやりとりや、確認事項など、電話よりもLINEの個別チャットのほうが使ってみると便利に感じられます

上のＱＲコードを読み込んでみましょう

追加ボタンを押しますメッセージが届きます16

ここから個別チャットで相談等ができます