第２回

地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット
in 福島と き： 2013 年 1 月 26 日(土)・27 日(日)ところ： 伊達市立 保原小学校 スク－ルコミュニティーホール

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◆１月２６日（土）＜1 日目＞
13:00
14:00
14:10

15:30

17:30
18:00
19:30
21:00

開場 【会場】伊達市立保原小学校スクールコミュニティホール
開会
ウエルカム鼎談（～15：00）
・仁志田 昇司 伊達市長
・竹内昰俊 会津坂下町長
・椎川
忍 地域に飛び出す公務員ネットワーク代表
サミット(首長会議) ～記者会見（～17:30）
参加首長 11 名(50 音順)
小坂 泰久 千葉県酒々井町長、椎名 千収 千葉県山武市長、
白石 勝也 愛媛県松前町長、高橋 正樹 富山県高岡市長、
竹内 昰俊 福島県会津坂下町長、多次 勝昭 兵庫県朝来市長
谷畑 英吾 滋賀県湖南市長、戸田 善規 兵庫県多可町長、
仁志田 昇司 福島県伊達市長、藤野 勝 東京都武蔵村山市長、
古川 康 佐賀県知事
閉会※交流会参加者はバス送迎
交流会 【会場】JA 伊達みらいホール保原
交流会終了※夜なべ談議参加者（飯坂温泉宿泊者）はバス送迎
夜なべ談義 【会場】飯坂温泉松島屋旅館（宿泊者のみ）◆１月２７日（日）＜２日目＞
9:00～13:30 被災地視察※飯坂温泉宿泊者は旅館からバス送迎（阿武隈急行保原駅 9:00 集合 ～ JR 福島駅 13：30 解散）
・地域に飛び出す公務員が関わっている除染等の被災地支援箇所を視察*********************************【 INDEX】 *********************************◆ ウェルカム鼎談 ------------------------------------------------- 1◆ サミット（首長会議） ------------------------------------------- 3◆ 地域に飛び出す公務員を応援する首長連合「三ツ星首長の基準」 ----- 5◆ 地域に飛び出す公務員を応援する首長連合の概要 ------------------- 6◆ 地域に飛び出す公務員を応援する首長連合のお約束 ----------------- 8◆ 第一回サミット報道記事 ----------------------------------------- 9◆ 欠席首長からのメッセージ -------------------------------------- 12【資料編】
資料１ ２０１２各自治体の支援施策調査 取りまとめ --------------- 23
資料２ ２０１２各自治体の支援施策調査 原票 --------------------- 27
資料３ ２０１２飛び出す公務員アンケート 取りまとめ -------------- 39
資料４ ２０１２飛び出す公務員アンケート 原票 -------------------- 43

ウェルカム鼎談

14:10～ 15:00【鼎談】 仁志田 昇司 伊達市長
竹内昰俊 会津坂下町長
椎川
忍
地域に飛び出す公務員ネットワーク代表
【聞き手】

加藤

ひとみ（ＪＲ東日本商事業務本部調査役・元埼玉県職員）********************************************************************************************
MEMO

-1-

MEMO *************************************************************************************-2-

サ ミ ッ ト (首 長 会 議 )15:30～ 17:30【出席者】(50 音順)
小坂 泰久(千葉県酒々井町長)／椎名 千収(千葉県山武市長)／白石 勝也(愛媛県松前町長)
高橋 正樹(富山県高岡市長)／竹内 昰俊(福島県会津坂下町長)／多次 勝昭(兵庫県朝来市長)
谷畑 英吾(滋賀県湖南市長)／戸田 善規(兵庫県多可町長)／仁志田 昇司(福島県伊達市長)
藤野 勝(東京都武蔵村山市長)／古川 康(佐賀県知事)********************************************************************************************
MEMO

-3-

MEMO *************************************************************************************-4-

地域に飛び出す公務員を応援する首長連合
三ツ星首長の基準
その１
首長も一住民である。首長自身が「地域活動をやっていますか」と尋ねられて「はい」と元気よく返事できること。

その２
職員に公務とは別にプラスワンで一住民として役所を飛び出して地域でのさまざまな活動を行うことをすすめている（呼びかけている）こと。

その３
職員自身が一住民として役所を飛び出して地域でのさまざまな活動をやっている動きが見えること-5-「地域に飛び出す公務員を応援する首長連合」の概要
http://tobidasu-rengo.blogspot.com/【設立趣旨】
公務員が自分の時間を活用して、一国民、一地域住民として、職場や家庭における役割に加え、プラスワンとして、社会貢献活動、地域づくり活動、自治会、PTA、消防団、NPO 法人などの活動に参画することは、国民、地域住民と思いを共有し、ひいては現場の国民目線、住民目線で行政を推進することにつながる。
このことは、公務員のミッションを再確認し、行政のあり方を国民本位、住民本位に変えていくためにきわめて有効であり、新しい公共や住民協働といった行政と国民、住民の間の新たなパートナーシップを構築していくための政策を進めていく上でも重要なことである。
よって、ここに我々は意を同じくする仲間として、地域に飛び出す公務員の活動を応援していくための首長連合を結成し、それぞれの立場で次のような施策を積極的に講じていくことを宣言する。
地域に飛び出す公務員の活動を応援するため、
１
首長自らが先頭に立って運動を展開する
２
組織全体で応援できるような方策を講じる
３
その他、あらゆる方策を検討し、実施する【設立年月日】平成 23 年（2011 年）3 月 17 日

【参加首長】(敬称略・順不同） 57 名（2013 年 1 月 1 日現在）代表：古川 康（佐賀県知事）
北海道
山形県
福島県
栃木県
群馬県
埼玉県

片山 健也（ニセコ町長）／ 嶋保（余市町長）吉村美栄子（山形県知事)
仁志田昇司（伊達市長）／ 竹内 昰俊（会津坂下町長）
鈴木 俊美（栃木市長）
神田 強平（上野村長）
上田 清司（埼玉県知事）／ 清水 勇人（さいたま市長）／ 岡村幸四郎（川口市長）
久喜 邦康（秩父市長）
千葉県 椎名 千収（山武市長）／ 小坂 泰久（酒々井町長）
東京都 藤野勝（武蔵村山市長）
新潟県 國定 勇人（三条市長）
富山県 高橋 正樹（高岡市長）／ 堂故 茂（氷見市長）
山梨県 白倉 政司（北杜市長）
長野県 阿部 守一（長野県知事）／ 牧野 光朗（飯田市長）／ 牛越 徹（大町市長）
岐阜県 尾関 健治（関市長）
愛知県 片岡 恵一（岩倉市長）／ 吉岡 初浩（高浜市長）
三重県 鈴木 英敬（三重県知事）／ 前葉 泰幸（津市長）／ 石原 正敬（菰野町長）
滋賀県 嘉田由紀子（滋賀県知事）／ 野村 昌弘（栗東市長）／ 谷畑 英吾（湖南市長）
西澤 久夫（東近江市長）
大阪府 倉田 哲郎（箕面市長）
兵庫県 谷口 芳紀（相生市長）／ 多次 勝昭（朝来市長）／ 戸田 善規（多可町長）
奈良県 仲川 げん（奈良市長）／ 山下 真（生駒市長）
和歌山県 田岡 実千年（新宮市長）
鳥取県 平井 伸治（鳥取県知事）／ 石田耕太郎（倉吉市長）
香川県 大西 秀人（高松市長）
愛媛県 中村 時広（愛媛県知事）／ 野志 克仁（松山市長）／ 井原 巧（四国中央市長）
白石 勝也（松前町長）
高知県 尾﨑 正直（高知県知事）／ 板原 啓文（土佐市長）
佐賀県 古川康（佐賀県知事）／ 秀島 敏行（佐賀市長）／ 樋渡 啓祐（武雄市長）
谷口太一郎（嬉野市長）
長崎県 中村 法道（長崎県知事）／ 田上 富久（長崎市長）／ 友広 郁洋（松浦市長）
江上 悦生（新上五島町長）
熊本県 安田 公寛（天草市長）／ 荒木 義行（合志市長）-6-

【これまでの活動経過】
１．ブログによる情報発信

http://tobidasu-rengo.blogspot.com/

2011 年 3 月 10 日に首長連合ブログを開設し、連合参加首長のメッセージ、行事の案内等を順次掲載し、情報発信を続けている。 これまでに下記 28 名のメッセージ等を掲載。
（敬称略・掲載順 パンフレット掲載分を除く。退会済の首長含む。）
中村 時広(愛媛県知事)／中尾 郁子(五島市長)／友広 郁洋(松浦市長)／井原 巧(四国中央市長)
鈴木 英敬(三重県知事)／田岡実千年(新宮市長)／鈴木 俊美(栃木市長)／安田 公寛(天草市長)
嶋 保(余市町長)／谷口 芳紀(相生市長)／黒田 成彦(平戸市長)／前葉 泰幸(津市長)
石原 正敬(菰野町長)／秀島 敏行(佐賀市長)／野志 克仁(松山市長)／片岡 恵一(岩倉市長)
久喜 邦康(秩父市長)／牛越 徹(大町市長)／牧野 光朗(飯田市長)／吉岡 初浩(高浜市長)
仁志田昇司(伊達市長)／谷口太一郎(嬉野市長)／高橋 正樹(高岡市長)／藤野 勝(武蔵村山市長)
尾関 健治(関市長)／堂故 茂(氷見市長)／清水 勇人(さいたま市長)／江上 悦生(新上五島町長)

２．「iＪＡＭＰ」(時事通信社インターネット行財政情報モニター）への連載
２０１１年７月より、時事通信社が配信している「ｉＪＡＭＰ（アイ・ジャンプ）」（インターネット行財政情報モニター）へ、連合参加首長のコラム等を掲載している。これまでに、以下９名のコラム、インタビューを掲載。
（敬称略・掲載順）◆時事通信社 ｉＪＡＭＰ http://jamp.jiji.com/info/
・多次 勝昭（兵庫県朝来市長） 「地域に飛び出す公務員を応援＝首長連合発足に寄せて」
・荒木 義行（熊本県合志市長） 「目指すは『ドラえもん』のような職員づくり」
・小坂 泰久（千葉県酒々井町長） 「地域の相談に対応できる『総合職員』を育成」
・鈴木 英敬（三重県知事）「現場感覚磨き、地域に果実を」・白石 勝也（愛媛県松前町長） 「公務員も現場主義を強調」
・中村 時広（愛媛県知事）「職員はどんどん現場に」・鈴木 俊美（栃木県栃木市長） 「強く、やさしく、頼れるまちづくり」
・井原
巧（愛媛県四国中央市長）「公務員と地域住民のつながりが地域の力」
・安田 公寛（熊本県天草市長） 「職員は地域のけん引役に」

３．各自治体の支援施策調査（アンケート）の実施
連合参加首長の他、「地域に飛び出す公務員ネットワーク」等を通して、各自治体における職
員の地域活動等への支援策に関するアンケート調査を実施している。
・2011 年度

31 自治体より回答。結果を第１回サミットにおいて報告．

４．サミットの開催
連合参加首長が一堂に会して話し合い、交流する場としてサミットを開催している。
・第 1 回サミット：2012 年 1 月 28 日（愛媛県松山市） 首長１1 名、他約 100 名参加【事務局】

全国の自治体職員有志１５名で運営 事務局長：岩永幸三（佐賀県）（50 音順）青木 大（四国中央市）／岩永 幸三（佐賀県）／岡田 博史（京都市）／岡野 義広（酒々井町）／
加藤 ひとみ（元埼玉県）／川津 裕一（栗東市）／坂田 啓子（小城市）／茂田 幸嗣（広島県）／
清水 英弥（入間市）／中西 大輔（滋賀県）／馬袋 真紀（朝来市）／前神 有里（愛媛県）／幕田 典
昭（伊達市）／本橋 芳男（栃木市）／渡辺 陽子（福岡県）■連絡先：

Tobidasu_KK_staff@yahoogroups.jp-7-

「地域に飛び出す公務員を応援する首長連合」のお約束
（その１

呼び方）

この会は、
「地域に飛び出す公務員を応援する首長連合」（以下「首長連合」という。）と呼びま
す。

（その２

設立の思い）

首長連合は、公務とは別にプラスワンで、一住民として役所を飛び出して地域でのさまざまな活動を行う公務員（以下「飛び出す公務員」という。
）を応援するために設立しました。住民との協働（又は新しい公共）の実現を目指して。
飛び出す公務員として活動をしていると、時として（又はしばしば）なんとなく居づらい思いをしたりして、自分はおかしなことをしてるんじゃないだろうか、と思うことがあります。そういうときに職場に理解ある上司がいてくれればとても大きな支えになります。それが自分の任命権者である知事や市町村長であればなお力強いものがあると思います。こんな私でもお役にたてるのであればその飛び出す公務員を応援しよう、という首長は、ある意味めずらしいのかもしれません。飛び出す公務員は正しい！そしてその人たちを応援しようという自分たちはもっと正しい、と信じる首長が集まってそれぞれの地域で行動しよう、というのが首長連合設立の思いです。

（その３加入の条件）

次の３箇条を地元住民に約束し、事務局に「首長連合に参加する」旨の意志を伝えます。
（１）設立の思いにこころから共鳴すること（２）首長連合の活動を積極的且つ継続的に情報発信すること（３）飛び出す公務員に対して、具体的かつ適切な応援施策を実施すること（その４

活動の原則）

首長連合はゆるやかなネットワークです。それぞれの首長の責任において、それぞれの地域でその３の加入条件に掲げる活動を行います。
ただし、時々は首長連合として一緒に行動します。何か言いたい場合はどうか代表のところにどうぞ。ただし、こうしたゆるいネットワークの常として代表がなにほどのものであるわけじゃ
なく、だからといって、事務局が絶大な支配権を及ぼしているわけでもないことはどうか御了解ください。
ということは、たいていの場合、それぞれの首長の責任と判断において自分で考え自分で行動する、ということになります。意外に大切な原則です。

（その５

代表）

とはいえ、組織ですので首長連合に代表を置くことにし、初代代表は古川康佐賀県知事とします。後任はその都度決めます。

（その６

事務局）

代表は首長ですが首長というのは自分だけではいろんなことができません。そこでお世話をする事務局を置くことにします。その中に 1 名事務局長をおき、代表が選びます。
事務局長だけでは頼りないので全国の熱い職員にも事務局員をお願いすることになっています。
自分とこの boss 以外と仕事するのはけっこう新鮮だったりします。あまり気を遣わずにすみま
すし。

（その７

共鳴）

首長を引退したとき、選挙で不如意な結果に終わったときは、首長連合から脱退します。
ただし、それぞれが生涯にわたって飛び出す公務員を応援することにします。これは仕事ではなく、生き方への共鳴だから、です。

（付則）

このお約束にないことや疑義がでてきたときは、「ゆるく」「その都度」「適切に」の三つのキー
ワードに沿って解決を図ります。

-8-2012 年 1 月 29 日

愛媛新聞社提供-9-

2012 年 2 月 16 日 時事通信社「地方行政」- 10 -

- 11 -

■栃木市長鈴木 俊美

栃木県栃木市長の鈴木俊美です。
この度は、「第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット in 福島」の開催、誠におめでとうございます。
東日本大震災から早２年が経過しようとしていますが、なかなか進まない復旧・復興の現実を考えると、たいへん心が痛みます。この間、栃木市では官民協働による「町ごと疎開・蔵の街とちぎプロジェクト」の立ち上げ、避難者との茶話会の開催、また、
栃木ＪＣによる相馬野馬追をモチーフにした空き缶による巨大モザイクアートの作成を通じた、福島県南相馬市の小学生との交流等様々な取り組みを進めてまいりました。
これからも官民一体となった息の長い支援が必要であり、今回は被災地での開催となる本サミットに是非とも参加したいと考えておりましたが、出席がかなわず大変残念に思っております。
さて、本市では、昨年１０月１日に栃木市自治基本条例を施行いたしまして、まちづくりの基本原則として、協働の原則を定めました。
また、市職員の責務として、自らも地域の一員であることを自覚し、地域のまちづ
くりに積極的に参画するように努めなければならないことを定めました。
今後とも市民の良きパートナーとして積極的に地域に飛び出す職員を応援していきたいと考えております。
なお、サミットのお帰りの際には、ラムサール条約の登録湿地となりました「渡良瀬遊水地」や、重要伝統的建造物群保存地区に選定された「嘉右衛門町地区」を有する栃木市にお立ち寄りいただければ幸いです。
本サミットのご盛会と参加者の皆様の益々のご活躍をお祈り申し上げます。

■さいたま市長

清水 勇人

この度は、福島県伊達市で第２回の「地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット」が開催されますことを、心からお祝い申し上げます。
全国の地域に飛び出す公務員の皆さんや、そんな公務員の皆さんを応援する首長の皆さんと語り合う場に参加することができず、大変残念に思っております。
さいたま市は、希望と絆で結ばれた「市民一人ひとりが幸せを実感できるまち」を目指しており、職員自らも住民の一人として積極的に地域の活動に参加するよう、私も職員に呼びかけています。
今回の首長連合サミットの準備に当たられました皆さまに感謝を申し上げるとともに、サミットのご盛会と、サミットを機に参加者の皆さまがより一層絆を深められることをお祈り申し上げます。

- 12 -

■川口市長

岡村 幸四郎地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミットｉｎ福島が、伊達市において、多数の首長のご参加により盛大に開催されますことを、心からお喜び申し上げます。
私は常々、市民は自治の主体、市政の主人公“まちはみんなでつくるもの“と市民の皆さんにも職員にも、みんなが主役のまちづくりを訴えています。
そのためには、市民の地域での繋がりはもとより、職員が自ら地域に飛び出し、地域で活動されている方々の想いを理解し、市民の皆さんと一緒に汗を流し、そして、市民の皆さんから“住み続けたい”と思っていただける地域社会を目指していくことが大切です。
今年は蛇年、職員も前例踏襲という古い皮を脱ぎ捨てながら成長していかなくてはなりません。
これからも、市民の皆さんと協働して住みよいまちづくりを進めるために、積極的に地域へ飛び出す職員を大いに応援します。

■秩父市長

久喜 邦康

「第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット in 福島」が盛大に開催されますことを心よりお慶び申し上げますとともに、地域に飛び出す公務員の今後益々の活躍につながる有意義なサミットとなりますことをお祈りいたしております。

■三条市長

國定 勇人

職員である前に住民であり、積極的に地域貢献するという意識をもってこそ、市民パワーを主体としたまちづくりを進めることができます。積極的にまちに飛び出し、地域のために、知恵を絞り、汗をかき、地域の人との絆を深めていこうではありませんか!!
今回のサミットが、全国の職員の勇気と高い志をさらに後押しするものとなります
よう、ご盛会をお祈りいたします。

■氷見市長

堂故 茂

このたびは、「第２回 地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミットｉｎ福島」の開催を心からお喜び申し上げます。
今回のサミットを通じて皆様が交流を深め、地域に飛び出す公務員のネットワーク
が日本全国に広がっていくことを期待しております。
氷見市においても、今年度に地域協働課を新設し、市内２１地区に地域担当職員４２名を配置しました。地域住民と一緒に考え、知恵を出し合いながら協働のまちづくりの一翼を担うとともに、地域に飛び出す公務員として活躍することを期待しているところです。これからも、地域に飛び出す職員を応援し、協働のまちづくりを推進してまいります。
本サミットのご盛会とご参加の皆様のご活躍をお祈り申し上げます。

- 13 -

■長野県知事

阿部 守一

県民起点で真摯に行動すること、様々な組織と協働すること。いずれも長野県が平成 24 年３月に定めた長野県行政経営理念に、価値観・行動の指針（バリュー）として盛り込まれているものです。
私は常々職員に、県民の皆様の思いにしっかりと寄り添う「共感力」の大切さを語っています。共感力は、役所を飛び出して地域で活動する中で身に付くもの。長野県
でも多くの職員が、自治会、公民館、ＰＴＡ、消防団、ＮＰＯなどで活動しています。
東日本大震災の被災地では長野県庁ボランティア部が５回にわたって復旧の応援活
動を行いました。
今回のサミットに私は残念ながら参加できませんが、真冬の寒さを吹き飛ばし、被災地の復興を後押しするようなパワーのある熱い談義が交わされることを期待します。

■飯田市長

牧野 光朗

第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット in 福島の開催、おめでとうございます。
また、震災復興に日夜汗を流し続ける中、伊達市での開催を決断なされた仁志田市
長様をはじめ、準備に携わっておられる「飛び出す公務員」の皆様に敬意を表します。
本来であれば、私も皆様と地域に飛び出す公務員の応援策をともに考え、語り合いたいところですが、公務の都合上伺うことができず、誠に残念であります。
公務員が市民ニーズを政策実現に結びつけていくためには、質的変革が求められています。想像力と創造性に磨きをかけ、市民ニーズを複合的につなげ、学び合いの姿
勢を保ちながら、様々なかたちで地域活動に積極的に参加することが、２１世紀型戦
略的地域づくりを進める上で必要不可欠と考えます。
本サミットが実り多きものになり、地域の皆さんと協働し、住みよいまちづくりにその力を存分に発揮できる職員の皆さんがますます増えることを期待申し上げます。

■関市長

尾関 健治

第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミットの開催、誠におめでとうございます。関係の皆様方が職務の合間を縫ってお骨折りいただいたことに心より敬意を表します。
昨年５月、首長連合に仲間入りさせていただいてからサミットの開催を心待ちにしておりましたが、生憎公務の都合で出席できなくなったことを大変残念に思います。
刃物と鵜飼のまち岐阜県関市において、私は「日本一しあわせなまち、関市を“市民の手で”創ろう」を方針に掲げ、「市民主権」「市民自治」に取り組んでいます。
住民と行政が協働のまちづくりを進めるためには、市職員が住民から信頼をされることが必要だと考えます。
そのため、昨年６月に地域支援職員制度を創設し、地域に飛び出す職員を任命し、新たな住民組織となる地域委員会の取り組みを住民とともに進めています。

- 14 -

住民からは、お喜びの声もいただきますが、この取り組みはまだ始まったばかりです。さらに全地域へ広げてまいりますので、先進自治体の皆様からのご指導ご鞭撻をよろしくお願いいたします。

■三重県知事

鈴木 英敬

えいけい

三重県知事の鈴木英敬です。
日本の各地で、自分の時間を活用して一国民、一地域住民として、職場や家庭における役割に加え、プラスワンとして、社会貢献活動、地域づくり活動、自治会、PTA、消防団、NPO 法人などの活動に参画している「地域に飛び出す公務員」の皆さん、その公務員の皆さんを応援する首長連合サミットが福島県伊達市で開催されることに大きな意義を感じます。
東日本大震災から２年近くが経過しても今なお復旧・復興が思うように進まない状
況に多くの国民、自治体関係者が心を痛め、少しでも貢献したいと思っています。
被災地の中でも原発事故の影響が大きく、とりわけ深刻な状況にある福島で、公務員の皆さんが、まさに被災した地域に飛び出し、被災地の現状を肌で感じ、住民の方のお気持ちをお聴きし、行政として、一公務員として復興に対して何ができるのかを考え、行動する機会を持つことは極めて意義あることだと思っているからです。
公を担う多様な主体が議論される中、行政に最後まで残るというか、最も期待されし ご とるミッションの一つは住民の安全・安心を守る、防災、危機管理の「志事」だと思います。
ここ福島を含む東北は東日本大震災で甚大な被害を受け、その際、消防、警察、自衛隊に加えて自治体職員の働きぶりにより、公務員の存在意義が見直されたところです。
今回のサミットに参加されている公務員のみなさんには、自治体の枠や業務の枠を超えて、地域に飛び出し、活動することで、「地域に飛び出す公務員」の波を拡げ、かつてない災害からかつてない復旧・復興を担う主体となっていただくことを期待して
います。

■菰野町長

石原 正敬

今、地域コミュニティを維持し、活性化を図るためには、地域の課題を公務員が自らのものと感じて、職務を越えて地域に飛び出し、交わり、語り、汗を流し、果敢にチャレンジする精神が求められています。
そんななか、第２回サミットが、東日本大震災被災地で復興に取り組んでおられる
福島県伊達市で開催されますことは、大変、意義深いことであると考えています。
現在、菰野町では、東日本大震災からの一日も早い、復旧、復興を支援するため宮城県石巻市と福島県相馬市へ職員派遣を行っており、これからも、国と自治体が連携を図りながら中長期的な視点に立って継続的支援を行って参りたいと考えています。

- 15 -

■滋賀県知事

嘉田 由紀子「第２回 地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット」が福島県で開催されますことを心からお喜び申し上げます。
住民の皆さんとともに悩み、ともに怒り、ともに喜ぶ公務員が多くなれば、役所の空気に変化が生まれます。私は、公務員には、一つの専門や分野に秀でそれを深めると同時に多様な視野を横につなぐことができる「Ｔ字型人間」であってほしいと思っています。
「地域に飛び出す」ことで、出会いや共感、感動を得て、Ｔ字型の発想を身につけてもらいたいと思います。
滋賀県では東日本大震災以降、計 1600 人以上の職員を派遣して福島県への支援を続けております。私も、昨年５月に、海岸林の復旧のためのアカマツの種子を福島県へ
お届けにまいりました。今後とも、息の長い支援で、福島の皆さんの思いに寄り添う支援を続けていきたいと思っています。
福島の地で開催されるこのサミットが、実りあるものとなること、また、地域に飛び出す公務員の輪が今後ますます広がることを期待しております。

■栗東市長

野村 昌弘

「第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット」が福島県伊達市で盛大に開催されますことを心からお祝いを申し上げます。
私は公務員が積極的に地域に入り活躍することで、一層それぞれのまちを元気にできると考えています。
そして、それがこれからのまちづくりの一つのスタイルになれば、閉塞感漂うこの国をも元気にすることができると確信しています。
だからこそ、地域で活躍される皆さんを私は応援したいと思います。
これからもみんなで粘り強く頑張っていきましょう。

■相生市長

谷口 芳紀

第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミットのご盛会誠におめでとうございます。今回は、東日本大震災の被災地である福島県伊達市での開催とのことで、ぜひ参加させていただき、皆様の熱い議論はもとより、被災地の現状などについても、いろいろとお聞きしたいと思っておりましたが、公務のため出席できなくなり残念でなりません。
さて、当市では、市民、議会、そして行政がそれぞれの役目を果たしながら、手を携えてまちづくりを行っていくためのルールである「相生市自治基本条例」を昨年 10月に制定いたしました。市民の皆さまには、これを契機に様々な場面で市政運営に積極的に参画していただきたいと考えていますが、市役所の職員の方からも、もっともっと積極的に地域づくりに関わり、市民の皆さまと意見を交わすことによって、目標の共有をすることがとても重要だと思っています。
職員の皆さんにとって、自ら地域へ飛び出していくことは少し勇気のいることかも- 16 -

しれませんが、私は、市長として地域に飛び出す職員を応援し、少しでも地域活動に参加しやすい環境を作ることで、職員の意識改革につながればと考えています。国の発展は地方の発展なくしてあり得ません。そして、地方の発展は、地域の発展なくしてあり得ません。すべて、地域の元気が源です。みんなでがんばりましょう。

■生駒市長

山下

真

昨年、この首長連合サミットに参加し、「地域に飛び出す公務員」の皆さんの熱い思いに触れ、大いに共感すると共に、いろんな人とお会いすることが出来て、大変有意義かつ楽しい時間を過ごすことが出来ました。今年も参加したかったのですが、あい
にく別の予定と重なっており、参加がかないません。
地域に飛び出し、多様な住民と接することで、新たな視点を持つことは、役所で染みついた公務員の感覚を見直すきっかけになることでしょう。皆さんのされている活動は大変意義があり、時代の先端を行くものだと確信しています。私が行けない代わ
りに、本市の職員に参加を呼び掛けます。
サミットの盛会と成功を心より祈念しております。

■鳥取県知事平井 伸治

公務員は、最も地域を熟知し、識見も備え、安定した収入にも支えられている、「地域人材」としての住民であります。しかし、「自分たちは査定側」、「住民とは別の立場」と誤解してはいませんか。庁舎という城に閉じこもっているのではなく、外に打って出る・・・それこそが今求められている公務員の姿です。現役でも、役所の立場を離れて、住民として活躍してこそ、定年後だって充実した人生となります。
協働の輪を拡げて地域に貢献する皆さんに喝采！。

■高松市長

大西 秀人

高松市長の大西秀人です。
この度，「地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット in 福島」が開催されますこと，心よりお慶び申しあげます。
基礎自治体は行政の末端ではなく先端です。真の地方分権を実現するには，職員一人ひとりが役所を飛び出し，市民と一緒になって活動するなどして，様々な経験を重ねることが必要です。今年は「巳年」です。地域に飛び出すことで，ひと皮もふた皮もむけ，分権時代に行政の先端を担う公務員になってください。

■愛媛県知事中村 時広「地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット」が福島県伊達市で開催されますことを心からお喜び申し上げます。
私は、かねてより、地域づくりの原点は、地域の方々が我がまちのことを考え、計画し、運営することであり、「住民主体、行政参加」のまちづくりを進めることが重要であると考え- 17 -

ています。このためには、公務員が公務員としてだけでなく、その力を生かして一住民として活動することが極めて大事と考え、知事就任以来、「『やってあげる』から『一緒にやる』」など５つの意識改革を職員に訴え、浸透を図っています。
また、来年度からは、意識改革をより具体化するため、「実践力向上」、「愛顔（えがお）力向上」、「チーム力向上」の３つの運動を『県庁「現場力」向上運動』として取り組むこととしています。
皆さん、本格的な地方分権時代を見据え、それぞれの地域の「坂の上の雲」を目指し、一緒に頑張っていきましょう。

■松山市長

野志 克仁

この度は、地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット in 福島の開催おめでとうございます。
昨年は、松山にお越しいただきありがとうございました。
私自身、志を同じくする仲間とそれぞれの地域の取組や地域づくりに対する思いなどを聞き、職員の意識改革はもちろんのこと、市民との協働によるまちづくりを推進していく上で、大変有意義な機会をいただき、感謝しています。
連続参加を目指していたのですが、当日は時間のやりくりができず残念ながら、今年は出席がかないません。
公務員は、ただ自分の職務、職責を果たすだけではいけないと思います。公務員には地域を変える役目と共に力があります。そして、それぞれ家庭があり地域に支えられながら生活しています。継続的に地域活動に関わり、日頃から地域住民との人間関係を築いていくことで、公務員全体の信頼につながるものと考えています。
さあ！！公務員のみんな「マウスを置いてまちに出よう」。
サミットの更なる御発展と皆様の御活躍をお祈り申し上げます。

■四国中央市長

井原巧

この度は、第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット in 福島の開催を心よりお祝い申し上げます。
私は市政は家族経営だと考えています。その家族の中で、市長である私は両親、市役所の職員は兄貴分にあたりますから、その職員を応援しながら、私自身も地域に飛び出していって、一緒にやっていくことがとても大事だと考えています。
昨年愛媛で開催された第１回サミットでは、地域に飛び出す公務員を応援している
首長がどれほど熱い思いを持っているか知ることができ、またその思いを互いに共有することができました。
今回私は残念ながら公務により参加が叶いませんが、愛媛サミットを超える熱い&濃い議論が交わされることを期待しています。
公務員よ！飛び出せ！やり出せ！頭出せ！応援する首長はごだんにあまたいっぺな！

- 18 -

■高知県知事

尾﨑 正直

第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミットが、東日本大震災からの復興に精力的に取り組まれている福島県の伊達市で開催されますことは、大変意義のあることだと思います。
公務員が住民の目線で仕事をするためには、自らが、地域に入り、地域を知り、人を知ることが大切です。今後も、住民に寄り添い地域の将来を考える職員を応援しま
す。

■土佐市長

板原 啓文

このたびは「第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット」の開催、誠におめでとうございます。
皆さまとお会いするのを楽しみにしておりましたが、前回の愛媛に続き欠席となってしまい大変残念に思っております。
高知県では昨年、高知県内の地域おこし協力隊を題材にしたドラマが放映され、また今年は高知県庁のおもてなし課を舞台にした映画が公開される予定です。高知県の行政に注目が集まり、地域に飛び出す公務員を輩出する絶好の機会と考えております。
次回のサミットにはぜひ夜なべ談義つきで参加したいと考えておりますので、その際にはぜひよろしくお願いいたします。
本サミットのご盛会と参加者の皆さまのご活躍を、遠い土佐の地からお祈り申し上
げます。

■嬉野市長

谷口 太一郎当初は出席のご返事を致しておりましたが、うれしのあったかまつりの開会式と予定が重複いたしましたので、残念ながら欠席させていただきます。
今年度から新規加入いたしましたが、サミットに参加できずお詫びを申し上げます。
嬉野市は、地域コミュニティを全小学校区ごとに設立させました。高齢・少子化が進み地域の変化は厳しい状況になると予想し、新市誕生後の第一の施策といたしました。地域コミュニティの活動は、地域の協議会により運営されており、それぞれのコ
ミュニティが自主的に活動をしております。市役所の全職員もいずれかのコミュニテ
ィ協議会の会員として地域の活性化を目指し活動中です。
コミュニティ活動参加により、行政組織内での人事評価などにも繋がります。地域
を支える市職員が、地域の課題解決に積極的に参加することを期待し支援してまいります。

- 19 -

■長崎県知事

中村 法道

第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミットが福島県伊達市において開催されますことを心からお祝い申し上げます。
第２回サミットの開催にあたり、ぜひお伺いして、飛び出す公務員を応援する思いを共有したいと考えておりましたが、残念ながら公務のため出席することができません。
私は、職員が、地域に生活する住民の一人として、積極的に地域に飛び出して自治会活動やまちづくりに参加し、地域コミュニティの再生や地域の活性化に役立つ存在となることが必要であると考えております。
公務員が今以上に地域の皆様方から信頼され、必要とされる存在となることが長崎
県の政策の大きな柱の一つである「地域発の地域づくり」を推進する上で、大きな力となるものと考えております。
本日のサミットが一つの契機となり、皆様の熱い思いが住民との協働や新しい公共の実現に向け、実を結んでまいりますことを祈念いたしますとともに、ご参集の皆様
方の今後益々のご健勝、ご活躍を心からお祈り申し上げます。

■長崎市長

田上 富久

「地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット」にご参加の皆さん、こんにちは。長崎市長の田上富久です。
伊達市でのサミットに参加できないことを大変残念に思っています。
私は２６年あまり長崎市役所の職員として働いていましたが、市役所の文化としては、公務員が地域に飛び出すのは「個人まかせ」であり、仕事絡みで地域に出過ぎると「やりすぎ」という雰囲気がありました。
しかし、今やそうではありません。地域に飛び出すことは“当たり前”の時代になりました。古い公務員ＯＳには装備されていないオプションの行動様式ですが、これからの公務員ＯＳでは「地域に飛び出す」は標準装備されている基本ソフトなのです。
市民は、役所の中で難しい行政用語や行政の論理を巧みにあやつる公務員ではなく、生活や暮らしの場で “普通の言葉”で話せる公務員を求めています。その中で、「できないことはできない」ときちんと話してくれる公務員が信頼を得ていきます。そういう職員が、予算や事業名がないところで、いい仕事をしている姿を見ると、大変頼もしく思います。
今回のサミットが、活発な報告と議論の場となり、参加者の皆さんがパワーアップ
してそれぞれのまちに帰られることを心からお祈りしています。

- 20 -

■新上五島町長

江上 悦生

第２回地域を飛び出す公務員を応援する首長連合サミット in 福島の開催を心よりお祝い申し上げます。
また、首長連合サミットが、福島県伊達市にて盛大に開催されますことは誠に意義深く、歴史と情緒溢れる風景や街並みに思いを馳せております。
この度は折角ご案内をいただきながら、所用のため出席が叶わず、誠に申し訳ありません。
東日本大震災からまもなく２年が経とうとしておりますが、復興と放射能の除染作業等、未だ大変な状況とお察しいたします。
私どもといたしましても、被災地の一日も早い復旧・復興を願い、本町からの技術職員の派遣を２年間、延長したいと考えております。
さて、全国的に人口が減少している現在、特に過疎地域においては、公務員が地域住民と深く関わり、まちを盛り上げていくことが、人々の暮らしに喜びと潤いをもた
らし、日々の生きがいへと繋がっていくものと信じております。
また、公務員の意識改革とは、他人から教わるものではなく、自ら地域へ飛び出し、住民と心を通わせていく中で体得するものと日頃から感じている次第です。
この度はやむなく欠席させていただきますが、次回のサミットには是非参加して、首長連合の皆様と熱く語り合いたいと思っております。
本会ご出席の皆様のご健勝とご活躍を祈念いたしますと共に東日本大震災により被災された皆様に一刻も早く笑顔と安寧が訪れますよう新上五島町民と共にお祈り申し
上げ、私からのメッセージといたします。

■天草市長

安田 公寛

第２回地域に飛び出す公務員を応援する首長連合サミット in 福島へのご案内をいただきありがとうございます。
開催地である福島をはじめ東北各地では、震災の爪痕は深く、復興にはまだまだ時間を要するとは思いますが、多くの皆様が未来を創ろうと懸命にお取り組みを続けておられます。私たち地方自治体も、この震災を風化させることなく、継続した支援を行っていかなければならないと思っています。
本日は所用のため出席できずに申し訳ありませんが、本日のサミットでまた一つ絆が生まれ、未来へ踏み出す一歩となることを信じております。
最後になりましたが、サミットの開催にあたりご尽力を賜りました福島県伊達市の仁
志田市長様をはじめ同市職員の皆様方、地域に飛び出す首長連合事務局ボランティア
スタッフの皆様方に深く感謝を申し上げますとともに、サミットの盛会をご祈念申し上げます。

- 21 -

■合志市長荒木 義行「こころのチャンネルをＯＮに」未曾有の被害を生んだ東日本大震災、発生から刻々と月日は流れていますが、被災地の一日も早い復興と被災者の皆様の平常な生活を取り戻すために、これからも多くの地域に飛び出す公務員のみなさんとともに支援活動を展開して行きたいと思います。
地域に飛び出す公務員を応援する首長として一つだけ皆さんにお願いです。
「こころのチャンネル」とは、一体何のことだろうとお思いでしょう。私が、いつも心掛けている私自身への問いかけの大切な言葉です。政治家の仕事として多種多様な相談を受けることがありますが、そんな時決して忘れてならないのが「相手の立場に立って話を聞く」ことだと思っています。相手の立場に立って話を聞いても結果が出なければ評価はゼロかもしれません。しかし私たちは、常に相手の立場に立って、共に解決策を考える努力を続けなければならないのです。なぜならば相手の言葉を真摯に聞くことから打開策は生まれ、私たちの動き、目指す方向が見えてくるからです。
私は、政治家の補佐役として秘書を経験し、県議会議員になり、今市長として行政をお預かりしています。どんな立場の時も、どうにかして相手の夢実現のため、壁を乗り越える応援を心掛けてきました。職務上県庁や、霞ヶ関の役所に対してまちづくりの提案や要望によく行きますが、そんな時ふと思うことがあります。
「今応対してくれているこの職員は、どんなことを考えて私の話を聞いているのかな」と首をひねりたくなる事があります。「もしかしたらこの職員は聞いているふりだけなのか」、はたまた「最初から迷惑なやつと問題視されているのか」、などと考えてしまうことがあります。要するに、こちらの思いを正しく理解しようとこころのチャンネルを ON の状態にしているのかと言うことです。こころのチャンネルが ON と OFF の状態では出てくる
結論は当然違うものになります。
まちづくりには国も地方もありません、行政に携わる全ての職員と政治の責任です。
不変のルールと、時代に合わせて改正されるべきルールがあります。まちづくりは人口減少や、少子高齢化への対応といった大きな問題解決のために、規制のあり方を根本的に見直す時期にきています。公務員は、公平公正を旨としルールを守ることが大事です。しかし、柔軟な知恵や発想工夫により、時代にあった、市民生活に即したルールに変えてゆくこともこれからは必要だと思います。最初から結論ありきの考え方ではなく、相手の立場に立って、常に「こころのチャンネルを ON」にしておく努力を
私たちは怠ってはならないと考えています。

- 22 -

資

料

編

資料１

２０１２各自治体の支援施策調査

取りまとめ

資料２

２０１２各自治体の支援施策調査

原票

資料３

２０１２飛び出す公務員アンケート 取りまとめ

資料４

２０１２飛び出す公務員アンケート 原票

資料１

２０１２	
  各自治体の支援施策調査	  取りまとめ１	
  調査概要（１）調査の主旨
公務員が地域に飛び出すことを応援する施策を調査し、広く伝えることにより、各自治体において支援の施策が効果的に広がっていくことを期待し、実施するもの。
（２）調査の概要
	  	  	
  平成 24 年 12 月に、首長連合に加盟している 57 自治体の首長に対し、窓口職員を通じて地域に飛び出す公務員を支援する施策の有無等について調査を実施した。
	
  	
  	
  その結果、47 自治体からの回答を得た（回答率 83％）。
	
  	
  	
  回答率が初回調査である平成 23 年の調査から約 20 ポイント上昇（前回回答率 62％）
するとともに、何らかの施策があると回答した自治体は前回の 26 自治体から 47 自治体へ増え、加盟自治体に対する割合も 52％から 83％と 30 ポイントの上昇となってい
る。
	
  	
  	
  とくに、今回の調査では、回答したすべての自治体が何らかの施策に取り組んでいることが分かった（各自治体の具体の取り組みは資料２参照）。
加盟自治体

回答自治体

施策あり

加盟自治体に対する割合

平成２３年度

５０

３１

２６

５２％

平成２４年度

５７

４７

４７

８３％

２	
  調査結果（１）自治基本条例などで公務員が地域に飛び出すことをうたっている
①概要
施策あり

加盟自治体に対する割合

平成２３年度

３

６％

平成２４年度

９

１６％②取組事例抜粋（詳細は資料２参照。以下同様）○自治基本条例等に位置づけられている・自治基本条例等の中で、職員の責務として、自らも地域の一員であることを自覚し、地域のまちづくりへの積極的な参画、市民との信頼関係づくりに努めなければならないと規定している。
○人材育成方針として盛り込んでいる
・ボランティアや地域活動へ参加する「職務プラスワン」の重要性が明記されている。

- 23 -

（２）庁内ＬＡＮ等でＮＰＯ・ボランティアや地域活動に関する情報交換や情報提供ができるシステムがある①概要
施策あり

加盟自治体に対する割合

平成２３年度

１２

２４％

平成２４年度

２５

４４％②取組事例抜粋
	
  	
  	
  	
  ○庁内ＬＡＮでボランティア活動の情報を提供
	
  	
  	
  	
  	
  ・自分が活動しているＮＰＯの活動内容、各所属に関わるボランティア活動について情報提供できるようにしている。
	
  	
  	
  	
  ○地域活動に参加しやすい環境づくり
	
  	
  	
  	
  	
  ・職員の地域活動への参加状況の実態を把握するとともに、特色ある活動や取組を「職員交流マガジン」として、職員ポータルサイトで紹介。
（３）ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加する場合の休暇制度がある
①概要
施策あり

加盟自治体に対する割合

平成２３年度

２２

４４％

平成２４年度

４２

７４％②取組事例抜粋
	
  	
  	
  	
  ○休暇の対象を拡大
	
  	
  	
  	
  	
  ・被災地支援、福祉施設等での活動に限定しているものが多いが、広く社会に貢献する活動に取り組む場合に対象を拡大。
	
  	
  	
  	
  ○休暇の日数を増やす
	
  	
  	
  	
  	
  ・多くは年に５日間を上限としているが、東日本大震災や災害救助法適用地域での被災者支援活動については７～10 日間に期間を延長。
（４）ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加する場合の助成制度がある
①概要
施策あり

加盟自治体に対する割合

平成２３年度

６１２％

平成２４年度

６

１１％②取組事例抜粋
	
  	
  	
  	
  ○ボランティア休暇に伴う支援活動に係る交通費等の助成
	
  	
  	
  	
  ○青年会議所が実施するまちづくり活動へ参加する場合の会費等の助成
	
  	
  	
  	
  ○職員互助会による活動助成- 24 -

（５）ＮＰＯ・ボランティア等への研修制度がある
①概要
施策あり

加盟自治体に対する割合

平成２３年度

８

１６％

平成２４年度

１３

２３％②取組事例抜粋
	
  	
  	
  	
  ○県内のＮＰＯにおいて３日間の業務体験
	
  	
  	
  	
  ○新採職員が県内各地で、対話やフィールドワークを実施
	
  	
  	
  	
  ○採用まもない職員に対して地域コミュニティに関する研修を実施し、各自で居住地の協議会活動に参加
	
  	
  	
  	
  ○首長連合サミットへの参加を研修と位置づけて、庁内公募・選考し、旅費を公費負担（６）ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加しているかどうかが人事評価の項目に挙げ
られている
①概要
施策あり

加盟自治体に対する割合

平成２３年度

６１２％

平成２４年度

１７

３０％②取組事例抜粋	  ○地域貢献の顕著な職員の表彰
	  ○地域活動の参加等が評価項目や自己ＰＲの対象とする
	  ○人材リストを作成し、庁内全体で共有
	
  	
  	
  	
 
（７）その他①概要
施策あり

加盟自治体に対する割合

平成２３年度

１１

２２％

平成２４年度

１９

３３％②取組事例抜粋	  ○地域担当制度の導入
	  	
  ・地域に数名の地域担当職員を配置し、地域づくりの支援等を行う。
	
  	
  	
  	
  ○知事と若手職員の懇談会の実施
	
  	
  	
  	
  	
  ・地域に飛び出す公務員が見つけてきた地域課題や日ごろ取り組んでいることを伝える貴重な場となっている。
	
  	
  	
  	
  ○先進自治体への視察研修や研修会への参加補助- 25 -	 - 26 -

資料２
地域に飛び出す公務員を支援する施策

Ｑ２

Ｎｏ

自治体名

Ｑ１ あなたの職場には地域に飛び出すことを支援する施策はあり
ますか。

1

北海道
余市町

○

2

山形県

○

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39

福島県
伊達市
福島県
会津坂下町
栃木県
栃木市
群馬県
上野村
埼玉県
埼玉県
さいたま市
埼玉県
川口市
埼玉県
秩父市
千葉県
山武市
千葉県
酒々井町
東京都
武蔵村山市
富山県
高岡市
富山県
氷見市
長野県
長野県
飯田市
長野県
大町市
岐阜県
関市
愛知県
高浜市
愛知県
岩倉市
三重県
三重県
津市
三重県
菰野町
滋賀県
滋賀県
栗東市
滋賀県
湖南市
滋賀県
東近江市
大阪府
箕面市
兵庫県
相生市
兵庫県
朝来市
兵庫県
多可町
奈良県
奈良市
和歌山県
新宮市
香川県
高松市
愛媛県
愛媛県
松山市
愛媛県
四国中央市
愛媛県
松前町

①自治基本条例などで公務員が地域に飛び出すことをうたっている。

②庁内ＬＡＮ等でＮＰ
Ｏ・ボランティアや地域活動に関する情報交
換や情報提供ができるシステムがある。

③ＮＰＯ・ボランティ
アや地域活動に参加する場合の休暇制度があ
る。

○

○

○

○

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○

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○

○

○

○

49
50

○と回答した数

○
○
○

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○

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○
50

○

○

○

○

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○

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○

○

○

○
○
○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

48

○

○

佐賀県

長崎県

○

○

○

○

長崎県
長崎市
長崎県
新上五島町
熊本県
天草市
熊本県
合志市

○

○

○

○

46

○
○

○

○

○

47

○

○

○

○

⑦その他

○

○

45

⑥ＮＰＯ・ボランティ
アや地域活動に参加しているかどうかが人事評価の項目に挙げられ
ている。

○

高知県
土佐市

44

⑤ＮＰＯ・ボランティ
ア等への研修制度があ
る。

○

高知県

43

④ＮＰＯ・ボランティ
アや地域活動に参加する場合の助成制度があ
る。

○

41

佐賀県
佐賀市
佐賀県
武雄市
佐賀県
嬉野市

平成２４年１２月調査

どんな支援策ですか。

40

42

首長連合自治体調査（全体調査）

○

○

○

17

19

○
8

25

44

- 27 -

713

２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査①自治基本条例などで公務員が地域に飛び出すことをうたっている。
自治体名
施策名

関連
ＵＲＬ

内容

福島県
会津坂下町

「町の責務」として、町は職員に対してまちづくりの要員と
会津坂下町まちづくり
しての使命感を醸成し、町民の期待と要求に的確に応えられ基本条例る人材育成に努めなければならない。

栃木県
栃木市

栃木市自治基本条例

ＰＲ第２０条第４項 市職員は、自らも地域の一員であることを自覚し、地域のまちづくりに積極的に参画するように努めなければならない。

岐阜県
関市

本年度から自治基本条例策定審議会を設置。
職員の職務において、地域貢献を規定する予定。

兵庫県
朝来市

朝来市自治基本条例（職員の責務）
http://www.city.asag
第9条 第2項 職員は、自らも地域社会の一員であることを
o.hyogo.jp/000000029
認識し、積極的に市民と連携して、まちづくりに取り組まな
5.htmlければならない。

香川県
高松市

高松市自治基本条例

第１３条（職員の責務）第３項に，｢職員は，職務の遂行に http://www.city.taka
当たっては，参画と協働による市政および地域のまちづくり matsu.kagawa.jp/1240の推進に努めるものとする。｣としています。
7.html愛媛県人材育成方針「職員がボランティアや地域活動などに自発的に参加する、
http://www.pref.ehim
いわゆる『職務プラスワン』の社会貢献活動は、公務員のス
e.jp/h10102/kensyush
キルを一住民として地域づくりに活かすだけでなく、地域住o/pdf/jinzai-ikusei民の声を県政に反映させるうえで有効であるとの意識の醸成
housin.pdfを図る。」ことが明記されている。

自治基本条例第9条の条文を
新任職員の宣誓文に入れ、新任職員は宣誓をします。
また、新任職員研修の時にその必要性等について研修を深めます。

この方針を基に、県・市町職
員混合の研修や自主研究グ
ループ活動の支援が行われており、地域へ飛び出す仲間づ
くりにも役立っている。

愛媛県『「やってあげる」から「一緒にやる」への意識改革を進めるとともに、職員も地域住民として、ＮＰＯ活動やスキルを多様な主体による協働
活かしたプロボノ活動など地域貢献活動への参加・参画する指針
機会を拡大することにより、職員の協働に対する意識の向上を図る。』ことを明記する予定（24年度中に策定）

愛媛県
松山市

現在、12の地区でまちづくり協議会及び準備会が設立され、ボランティアスタッフ 協議会の設立などに際して、職員ボランティアスタッフを制度募った結果、現在、86名が登録し、職員が持つ知識や経験を活かし、資料の作成・会議運営など支援を行っています。

地域におけるまちづくり条例
においてまちづくり協議会に対し、技術的支援その他の措置を行うことを規定(職員ボランティアの派遣)

佐賀県

http://collabo.pref.
左記基本方針の中で、「社会貢献活動の展開（プラスワン運
saga.jp/oshigoto/Lis
佐賀県コンプライアン 動の推進）」として組み入れ、職員も県民としてＣＳＯ活動
ts/05_02/Attachments
ス基本方針に参加することで、「県民」＝「生活者」の視点に立って業/1/佐賀県コンプライ
務に取り組むことができる。ということを明記している。
アンス基本方針.pdf※ＣＳＯとは、Civil
Society Organizations（市民社会組織）の略で、NPO法
人、市民活動・ボランティア
団体に限らず、自治会、婦人会、老人会、PTAといった組
織・団体も含めて「CSO」と呼称しています。

熊本県
天草市

自治基本条例については、平成２５年９月までに策定する計画である。現在のところ地域に飛び出すことをうたうかどうかは、検討中である。

②庁内ＬＡＮ等でＮＰＯ・ボランティアや地域活動に関する情報交換や情報提供ができるシステムがある。
自治体名
施策名

関連
ＵＲＬ

内容
庁内LAN内の掲示板にNPO等の活動に関する情報提供ができる。

山形県

庁内LAN掲示板

群馬県
上野村

庁内等で地域活動等の 自分が活動している地域活動やボランティア団体の活動内容
提供する仕組みを紹介できる。

埼玉県

埼玉県ＮＰＯ情報ス
県内ＮＰＯに関する情報等を県ＨＰに情報提供するとともに http://www.saitamake
テーション（ＮＰＯコ
登録者にメールマガジンを配信している。
n-npo.net/database/
バトンびん）
埼玉ボランティアズク 職員、ＯＢ及び家族が会員となっているボランティアクラブ http://www1/A01D00/l
ラブについて、所属団体や各団体の活動情報を提供している。
ife/svc/svc1.htm

埼玉県
さいたま市

市民活動支援室より庁
市民活動支援室を組織しており、職員向けに庁内イベントの内イントラネットによボランティアスタッフの募集、情報提供を実施している。
り情報発信- 28 -

ＰＲ

２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査②庁内ＬＡＮ等でＮＰＯ・ボランティアや地域活動に関する情報交換や情報提供ができるシステムがある。
自治体名
施策名

関連
ＵＲＬ

内容

千葉県
山武市

庁内ＬＡＮでボラン
自分が活動しているＮＰＯの活動内容を庁内ＬＡＮで提供でティア活動の情報を提きる。
供するシステム

千葉県
酒々井町

酒々井町住民活動情報として、住民活動活性化のために開いたサイトで、運営は町住民協働課が行っている。町内で活躍
http://www.town.shis
している様々な住民活動団体の活動内容、町の補助事業、各
酒々井町住民活動情報ui.chiba.jp/kyodo/in
種情報や活動拠点をこのサイトで紹介する。住民及び職員用
dex.html
として町ホームページのトップページからリンク。町内LANからリンク。

富山県
高岡市

高岡市市民活動情報
市民活動やボランティア活動に関する情報を一元化し、情報 http://saponavitakao
ポータルサイト「サポの発信・交流を図るために開設。
ka.jp/
ナビたかおか」長野県

http://www.pref.naga
地域活動に参加しやす 職員の地域活動への参加状況の実態を把握するとともに、特no.lg.jp/soumu/hisho
い環境づくり（長野県 色ある活動や取組を「職員交流マガジン」として、職員ポー/bukaigi/20121026sir
人材育成基本方針）
タルサイトで紹介。
yo03.pdf

長野県
飯田市

庁内ＬＡＮでボラン
自分が活動しているＮＰＯの活動内容を庁内ＬＡＮで提供でティア活動の情報を提きる。
供するシステム

長野県
大町市

庁内ＬＡＮ

グループウェアを活用し、情報提供することができる。

岐阜県
関市

市内ＮＰＯ等情報提供

関市ホームページにて、市内NPOの活動や財産状況を公開、市民活動センターＨＰにて、市民活動団体の情報を公開。

愛知県
高浜市

庁内掲示板

まちづくり協議会の活動予定を月に１回、庁内掲示板に掲
載。

愛知県
岩倉市

地域ICT広域連合事業
https://www.iwakura住民市民活動団体などが地域の枠にとらわれることなく情報によるヒューマンリン
plaza.jp/HLS/_TOP/in
発信したり 交流したりすることができる地域SNS
クシステム
dex.html

三重県

http://www.mienpo.ne
みえ市民活動ボランティアセンター（県が指定管理委託）の t/center/cgiホームページでボラン
ＨＰで、ボランティア情報を掲載している。（県民向けのＨ bin/admティア情報を掲載
Ｐであり、職員向けに作成したものではない）
bin/event/imgbbs.cgi?category=c

三重県
津市

庁内ＬＡＮでボラン各所属に関わるボランティア活動について、庁内ＬＡＮの掲
ティア活動の情報を提示板等により、職員に周知している。
供するシステム

滋賀県

・総合事務支援システ
グループウェアまたは共通事務端末（事務用パソコン）立ちム
上げ時の画面で情報提供を行っている（県が関わっている事
・共通事務端末ログオ
業に限る）
ン画面

滋賀県
東近江市

『地域の情報かわら
版』

和歌山県
新宮市

庁内ＬＡＮによる情報 庁内ＬＡＮによりＮＰＯ・ボランティアや地域活動に関する伝達
情報交換や情報提供ができる

香川県
高松市

http://www.flat高松市市民活動セン
市民職員を問わず、ボランティア活動やイベントの情報発信
takamatsu.net/index.
ターHP｢ふらっと高松｣ ができます。
php

ＰＲ

http://www.city.seki.gifu.jp/npo/index.htm

市が関連する事業のみならず、地域協議会や地域活動団体が行う事業や地域活動を情報提供し、職員が地域へ飛び出しやすいよう、きっかけ作りを行っている。
併せて、自己学習、自己研修の紹介や職員が独自に行う地域活動も紹介している。

愛媛ボランティアネッ 県民なら誰でも利用できるボランティ情報サイト。職員も、 http://nv.pref.ehimeト
一芸ボランティアとして登録している。
.jp/servlet/Kokai
愛媛県
庁内ＬＡＮで個別に呼 職員への呼びかけや情報提供は、庁内ＬＡＮを利用して行う
びかけ
ことができる。
愛媛県
松山市

コミュニティ推進地区
毎月、各地区で行われている活動を全課へメール配信
だよりの発行- 29 -

職場単位のボランティア活動の利用率が高い。

２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査②庁内ＬＡＮ等でＮＰＯ・ボランティアや地域活動に関する情報交換や情報提供ができるシステムがある。
自治体名
施策名
愛媛県
四国中央市

関連
ＵＲＬ

内容

ＰＲ

現時点では、庁内LANの庁内報のサイトに東日本大震災ボラ
ンティアに関する活動状況を掲載している程度である。
http://www.pref.saga「プラスワンメールマガジン」により、ボランティアのコラ .lg.jp/web/kurashi/s
ムを掲載。
iminkatudou/_32423/s
i-cso/

佐賀県

メールマガジン

長崎県
長崎市

職員掲示板
庁内イントラの中に「みんなで協働」という職員掲示板があ（しごと改革室所管） り、自由に書き込めるので、情報のやり取りができる。

熊本県
天草市

職員が個別に情報交換、情報提供する場合は「伝言板」シス
テムを活用できるほか、地域活動等に関しては庁内コミュニ
ケーションシステムで対応できる。

他に、☆知恵袋 ☆ザ・達人☆パソコン操作Ｑ＆Ａ ☆リ
サイクルの広場 がある③ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加する場合の休暇制度がある。
自治体名
施策名

関連
ＵＲＬ

内容

北海道
余市町

ボランティア休暇

職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで次に掲げる社会に貢献する活動（専ら親族に対する支援となる活動を除く。）を行う場合で、その勤務しないことが相当であると認められる
ときに、一の年において５日の範囲内の期間ボランティア休
暇を取得できる。
ア 地震、暴風雨、噴火等により相当規模の災害が発生した
被災地又はその周辺の地域における生活関連物資の配布その他の被災者を支援する活動
イ 身体障害者療護施設、特別養護老人ホームその他の主として身体上若しくは精神上の障害がある者又は負傷し、若し
くは疾病にかかった者に対して必要な措置を講ずることを目的とする施設であって町長が定めるものにおける活動
ウ ア及びイに掲げる活動のほか、身体上若しくは精神上の障害、負傷又は疾病により常態として日常生活を営むのに支障がある者の介護その他の日常生活を支援する活動

山形県

ボランティア休暇

無報酬で自発的に行う災害被災者支援活動や障がい者等の日
常生活支援活動などの社会貢献活動を行う場合を対象とした特別休暇（１年度５日以内）を設けている。

福島県
会津坂下町

ボランティア休暇

被災地支援などに参加する際、継続して５日間まで休むこと
ができる。

栃木県
栃木市

社会貢献活動休暇

被災者を支援する活動、福祉施設における活動等を行なう場
合、１年につき５日(東日本大震災関連は７日)まで休暇が取
得できる。

埼玉県

ボランティア休暇

被災地における被災者への救助活動、施設や居宅における障 http://www1/A01C00/b
がい者や高齢者等への援助活動を行う場合、５日間の範囲内 oranthia/boranthia.h
で取得可能。
tml

埼玉県
さいたま市

ボランティア休暇

一の年において５日の範囲内で必要と認める期間としてい
る。

埼玉県
川口市

特別休暇
ボランティア活動

職員が自発的かつ報酬を得ずに下記の活動をした場合
１の年度において５日の範囲内で必要と認める期間【対象になる活動】（ア）災害発生地等での支援活動（イ）身体障害者療護施設、特別養護老人ホーム等における活動（ウ）身体障害者等への介護活動

埼玉県
秩父市

職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで次に掲げる社会に貢献する活動(専ら親族に対する支援となる活動を除く。)を行う場合で、その勤務しないことが相当であると認められると
き 一の年において5日の範囲内で必要と認められる期間
ア 地震、暴風雨、噴火等により相当規模の災害が発生した
被災地又はその周辺の地域における生活関連物資の配布その※地域活動に参加する
他の被災者を支援する活動
制度としての「ボランイ 障害者支援施設、特別養護老人ホームその他の主として
ティア休暇」はなし
身体上若しくは精神上の障害がある者又は負傷し、若しくは疾病にかかった者に対して必要な措置を講ずることを目的とする施設であって、規則で定めるものにおける活動
ウ ア及びイに掲げる活動のほか、身体上若しくは精神上の障害、負傷又は疾病により常態として日常生活を営むのに支障がある者の介護その他の日常生活を支援する活動- 30 -

ＰＲ

２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査③ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加する場合の休暇制度がある。
自治体名
施策名

千葉県
山武市

関連
ＵＲＬ

内容

規則第13条第1項第4号
職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで次に掲げる社会に貢献する活動（専ら親族に対する支援となる活動を除く。）を
http://www3.e山武市職員の勤務時行う場合で、その勤務しないことが相当であると認められる
reikinet.jp/sammu/d1
間、休暇等に関する条 とき 一の年において5日の範囲内の期間
w_reiki/mokuji_bunya
例及び規則
ア 自然災害等.html
イ 障害者や特老施設等での活動
ウ ア、イ以外で障害がある者への支援（ア～ウは要点のみ記載）

特別休暇

http://www.town.shis
職員が自発的、報酬を得ない社会貢献活動で1年に5日間まui.chiba.jp/contents
で。災害等の支援、身体障害者療護施設、特別養護老人ホー /reiki/reiki_int/rei
ム等の支援、介護。
ki_honbun/g035RG0000
0077.html

東京都
武蔵村山市

ボランティア休暇①被災地（者）支援、②障害者あるいは高齢者等施設での活動、③親族以外への介護、④都内で開催される国際交流事業のおける通訳その他外国人を支援する活動、⑤児童の健全育成を目的とした活動を行う場合に、１年度に５日以内の休暇を取得できる。

富山県
高岡市

http://www1.greiki.net/takaoka/re
特別休暇
被災者支援、障害者支援、介護支援等の社会貢献活動を行う
iki_honbun/r313RG000（ボランティア休暇） 場合、年間５日の範囲内で休暇を取得することができる。
00121.html#e00000071
0

富山県
氷見市

次に掲げるものについて、年５日内の特別休暇を取得でき
氷見市職員の勤務時る。
http://pub.city.himi
間、休暇等に関する規 ①地震等災害の被災地又は被災者を支援する活動、②身体障.toyama.jp/reiki/
則
害者施設及び特別養護老人ホーム等における支援活動、③日
常生活に支障がある者の介護等への支援活動

長野県

ボランティア休暇

自発的に、かつ、報酬を得ないで、社会に貢献する活動を行う場合に、５日（災害救助法適用地域での被災者支援活動
は７日）を超えない範囲内で必要と認める期間の特別休暇を取得できる。

長野県
飯田市

特別休暇

自発的に、かつ、報酬を得ないで社会に貢献する活動（専ら親族に対する支援となる活動を除く。）を行う場合の休暇制
度→１年につき５日を超えない範囲内で必要と認める期間

長野県
大町市

特別休暇

被災者、障がい者、高齢者等に対するボランティア活動に参加する場合、５日の範囲内において必要と認める期間。

岐阜県
関市

ボランティア休暇

ボランティア活動に対して、特別休暇を与える。（最高５日
まで）

愛知県
高浜市

ボランティア休暇

被災地支援や、ＮＰＯの活動などに参加する際、５日間まで休むことができる。

愛知県
岩倉市

社会貢献活動に関する 被災地支援 身体障害者養護施設 特別養護老人ホーム等
休暇
における活動について 1年に5日まで取得することができる

三重県

ボランティア休暇

自発的に、かつ、報酬を得ないで社会に貢献する活動を行う
場合、年５日間まで休むことができる。

三重県
津市

ボランティア休暇

地震、暴風雨等により災害が発生した被災地等における支援活動を行う場合で、1年において5日取得できる。

三重県
菰野町

ボランティア休暇

被災地支援や障害者等支援施設における活動などに参加する
場合につき、1年に5日の範囲内で休むことができる。

滋賀県

ボランティア休暇

災害支援、障害者支援施設、特別養護老人ホーム、障害者の介護、地域の環境保全事業、青少年の健全育成活動に参加する場合、必要と認める期間を特別休暇とする。

滋賀県
栗東市

ボランティア休暇制度

職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで次に掲げる社会に貢献する活動（専ら親族に対する支援となる活動を除く。）を行う場合で、その勤務しないことが相当であると認められる
とき １の年において５日の範囲内の期間

千葉県
酒々井町

- 31 -

ＰＲ

２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査③ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加する場合の休暇制度がある。
自治体名
施策名

関連
ＵＲＬ

内容

滋賀県
湖南市

相当規模の災害が発生した被災地における被災地活動や地域
社会貢献活動に関する
福祉施設等における活動について 1年に5日まで取得するこ
休暇
とができる

滋賀県
東近江市

ボランティア休暇市の事業などの協力員としてボランティアで参加する場
合、年間５日を限度に取得可能。

大阪府
箕面市

ボランティア休暇（５日の範囲内/年）

職員が自発的に、報酬を得ないで社会に貢献する活動を行う
場合（相当規模の災害被災地支援、障害者支援施設や特別養
護老人ホームその他施設での活動、その他要介護者の日常生
活の支援）

兵庫県
相生市

ボランティア休暇

職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで被災地や福祉施設等
で社会に貢献する活動を行う場合は、１年を通じて５日以内の休暇を与える。

兵庫県
朝来市

朝来市職員の勤務時
職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで社会に貢献する活動
間、休暇等に関する規 をする場合、年に５日間の特別休暇を取得することができま
則
す。

兵庫県
多可町

http://www.town.taka
職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで社会に貢献する活動.lg.jp/reiki/4179022
多可町ボランティア休 （専ら親族に対する支援となる活動を除く。）を行うため、
00015000000MH/417902
暇の取扱いについて勤務しないことが相当であると認められる場合の休暇/年間
200015000000MH/41790
５日間取得可能2200015000000MH.html

奈良県
奈良市

ボランティア休暇

被災地支援や、社会福祉施設における活動などに参加する
際、１年度内に５日間まで休むことができる。

和歌山県
新宮市

ボランティア休暇

被災地支援や障害者支援施設、特別養護老人ホームなどの社会貢献活動を行う場合、５日間まで休むことができる。

香川県
高松市

職員が自発的に，かつ，報酬を得ないで次に掲げる社会に貢献する活動（専ら親族に対する支援となる活動を除く。）を行う場合
一の年に５日以内
ア 地震，暴風雨，噴火等により相当規模の災害が発生した
被災地またはその周辺の地域における生活関連物資の配布そ高松市職員の勤務時の他の被災者を支援する活動
間，休暇等に関する条 イ 身体障害者療護施設，特別養護老人ホームその他の主と例施行規則
して身体上もしくは精神上の障害がある者または負傷し，も平成７年３月27日規則 しくは疾病にかかった者に対して必要な措置を講ずることを第５号目的とする施設であって市長が定めるものにおける活動
ウ アおよびイに掲げる活動のほか，身体上もしくは精神上の障害，負傷または疾病により常態として日常生活を営むのに支障がある者の介護その他の日常生活および社会参加を支援する活動
エ 道路，公園，広場，河川，海岸その他の公共の場所に散乱したごみ（空き缶，たばこの吸い殻，紙くず等の不用物をいう。）の回収その他環境美化に資する活動

ボランティア休暇

愛媛県

職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで次に掲げる社会に貢献する活動（専ら親族に対する支援となる活動を除く。）を行う場合で、その勤務しないことが相当であると認められる
とき取得できる。また、平成２３年４月２６日付で取扱いについて細かな留意事項が通知されている。

県政の方向に即して職員の意識の転換を図るとともに、常に職員の職務に専念する
地域に密着してあらゆる分野で指導的役割を果たし、県政の義務の免除の特例施策を一層円滑に推進するため、現行の定めの他に職員の職
昭和５２年６月１日
務に専念する義務の免除について特例を定めた。
職員も地域住民の一員であり、自治会、町内会等の地域活動への参加及びこれらの役員等地域活動に参加し、地域住民と職員の自治会、町内会交流を図ることは、地域活動の活発化に資するとともに、開等の地域活動への参加
かれた県政を推進するうえで有意義である。また、職員に促進について（通知）
とっても、地域社会に貢献する活動のなかで「生きがい」を
平成８年７月１０日
見つけることが、ライフプランの充実に役立つものと考え創設された職免。

愛媛県
四国中央市
愛媛県
松前町

※市長の指示により規則改正による休暇制度の整備に関して庁内調整を行っているところ。

ボランティア休暇

被災地支援や福祉施設等での活動
１年のうち５日以内- 32 -

ＰＲ

東日本大震災に際し災害救助法が適用された市町村の区域内で活動する場合は、7日間の特例措置あり２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査③ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加する場合の休暇制度がある。
自治体名
施策名

関連
ＵＲＬ

内容

高知県

ボランティア休暇

被災地支援や、施設での活動などに参加する際、継続して５日間まで休むことができる。

高知県
土佐市

ボランティア休暇

被災地支援などに参加する際、1年のうち５日間まで休むことができる。

佐賀県

http://www.pref.saga.lg.jp/sy職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで、社会に貢献する活特別休暇
contents/kenseijoho/
動を行う場合に、一年に７日を超えない範囲内で必要と認め（ボランティア休暇）
jorei/reiki_int/reik
られる期間の休暇を取得できる。
i_honbun/q2010197001
.html

佐賀県
佐賀市

ボランティア休暇

被災地等における支援活動、身体障害者施設等における入所者に対する活動、常態として日常生活を営むのに支障がある者に対する活動に限り、継続して５日間まで休むことができ
る。

佐賀県
武雄市

特別休暇

職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで社会に貢献する活動(専ら親族に対する支援となる活動を除く。)を行う場合で、その勤務しないことが相当であると認められるときは５日間を超えない範囲で必要と認める期間（被災地支援や福祉施設
支援など）

佐賀県
嬉野市

被災地支援、身体障害者養護施設、 特別養護老人ホーム等
社会貢献活動に関するにおける活動について1年に5日超えない範囲で取得すること
休暇
ができる。

長崎県

ボランティア休暇

熊本県
天草市

職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで社会に貢献する活動
天草市職員の勤務時
http://10.116.80.121(専ら親族に対する支援となる活動を除く。)を行う場合で、間、休暇等に関する条/reiki/reiki_honbun/
その勤務しないことが相当であると認められるときは５日間
例
r351RG00000118.html（被災地支援や福祉施設支援）。

熊本県
合志市

次の場合、年間５日間の特別休暇がある①地震、暴風雨等災害が発生した被災地又はその周辺の地域における生活関連物資の配布その他の被災者を支援する活動②身体障害者療護施設、特別養護老人ホーム等での活動③介護その他の日常生活を支援する活動

特別休暇

ＰＲ

職員が自発的に、かつ、報酬を得ないで社会に貢献する活動（専ら親族に対する支援となる活動を除く。）を行う場合
で、その勤務しないことが相当であると認められるとき、継続して5日間まで休暇を取得することができます。
左記の休暇制度のうち東日本大震災の被災地等に限って10日間の特別休暇の特例がある。

④ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加する場合の助成制度がある。
自治体名
施策名

関連
ＵＲＬ

内容

栃木県
栃木市

まちづくり協働研修費 ＪＣに賛助会員として参加する「まちづくり協働研修」参加
用助成
職員に対して、賛助会員会費分を助成する。

富山県
氷見市

氷見市職員自己啓発活 職員（自主研修グループ)が行う自己啓発活動等に対して助動等助成要綱成（経費の３分の１、区分により限度額有り）する。

三重県
津市

職員共済組合自己啓発 当該交付要綱に基づき、上記ボランティア休暇に伴う支援活活動助成金交付動に係る交通費等を対象として、助成金を交付する。

滋賀県

http://www.pref.shig
児童・青少年の世話活動、高齢者の世話活動、環境整備・自a.jp/koeki・地域社会活動提案事 然保護活動、健康・保健活動、消費生活改善運動、地域文化
hojin/bd00/h22jigyou
業（職員互助会）
活動、地域活性化活動、国際交流の活動に対し、活動経費のhoukoku.pdf
１／２（上限５万円）を助成（ｐ11参照）

兵庫県
相生市

互助会会員（市職員）のボランティア活動を支援するため、相生市職員共済会ボラ
旅費相当額（１暦年につき３０，０００円を上限）を助成す
ンティア活動助成る。

愛媛県

個人や少人数の会員等のグループによる業務以外で奉仕活動
地域社会奉仕活動助成 を行う場合、活動経費の１／２（５万円限度）を助成。
事業(県職員互助会） 愛媛ボランティアネットに一芸ボランティアに登録している
職員も利用できる。

- 33 -

ＰＲ

２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査④ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加する場合の助成制度がある。
自治体名
施策名

愛媛県

愛媛県人材育成方針に基づき、県内の行政課題に関する事項
について自主的に研究を行う職員のグループ活動を支援す
http://www.pref.ehim
る。支援内容は、県の施設の提供・講師又は助言者の斡旋・自主研究グループ活動
e.jp/h10102/kensyush
図書、教材、資料等の貸付・資料、報告書等の印刷・研究成
支援制度
o/pdf/kensyuutaikei.
果の発表機会の提供等。２４年度は、県・市町職員混合で結pdf成されたグループ５グループを限度に、１グループ当たり２万円を限度とする報償金有り。

ＰＲ
県職員と市町職員が、オフの時間を使って自主研究グルー
プ活動をすることで、それぞれの業務に新たな視点で提案ができることや、公務員力を活かした新たな「職務プラス
ワン活動」にもつながっている。

※現時点では設けていない。
（昨年度、東日本大震災ボランティア支援委員会を庁内組織として立ち上げ、職員の寄付を募って被災地ボランティアを支援するため、旅費を助成している。）

愛媛県
四国中央市

長崎県

関連
ＵＲＬ

内容

青年会議所活動参加助 職員の自己啓発意欲と資質の向上を図るため、青年会議所へ成金交付事業の入会金・年会費、活動負担金を助成しています。

⑤ＮＰＯ・ボランティア等への研修制度がある。
自治体名
施策名

関連
ＵＲＬ

内容

栃木県
栃木市

市民協働推進員協働推 各課に設置されている市民協働推進員を対象に協働推進研修
進研修会
会を開催する。

富山県
高岡市

市民協働ＮＰＯ活動への理解と協働意識の醸成を図り、協働職員研修での科目設定 のまちづくりを推進するため、新規採用職員研修、専門研修
で講座等を実施。

長野県

共感力向上研修（NPO
業務体験）

県内のNPO法人等で３日間程度の業務体験をし、職員の共感力の向上を図るとともに、協働する意識の醸成を図る。

岐阜県
関市

みん☆けん（派遣研修）

４０歳までの職員を１月間、市内企業等へ民間研修させる。
毎月、５人～３人を派遣している。

三重県「地域に出て行くのがちょっと不安」という職員を後押しす
協創のスキルＵＰ！
るために、協創の現場で有効なスキル（上手な場づくりのノ
ファシリテーション研
ウハウなど）を実践的に学ぶ研修を開催している。（研修は修
市町職員にも門戸を開いている）

近江地元学研修滋賀県

ＰＲ

研修終了後には「個人としても地域貢献活動をやってみた
い」と思う職員となることを目指して内容を構成しています。

http://www.pref.shig
県内各地を新採職員が訪問し、その地域に暮らしている人々
a.jp/b/kenshu/seika/の対話やフィールドワークなどを通して学ぶ。
H23jimotogaku.html「現場主義」「県民本位」「対話能力」「歴史をふまえた未来志向」「チャレンジ精神」の５つの視点に「実務能力」をhttp://www.pref.shig
加えた６つの類型で、現場を知り、行政とは異なる企業文化
a.jp/b/kenshu/gaiyou
等に触れ、視野を広げることをねらいとした体験型研修。
ブラッシュアップ研修/HP_H24kensyugaiyou.
H24の実施例
pdf
・「手話等を用いたコミュニケーション」（p9参照）
・「NPO法人やまんばの会の活動に学ぶ！ ～里山の暮らしを取り戻そう～協働推進セミナー

http://www.pref.shig
多様な主体との協働事例の発表や現地見学等を通して、協働 a.jp/gyokaku/kyoudou
について気づきを得たり、学ぶことを目的とした研修。
suishin/ishikikeihat
u.html

滋賀県
湖南市

福祉施設・企業

障害児ホリデースクール、福祉施設での実習
企業研修３週間
（管理職）

奈良県
奈良市

http://www.city.nara
職員が協働の必要性を理解するために、「協働のための職員.lg.jp/www/contents/
協働のための職員研修 研修」を実施しており、その中でＮＰＯ・ボランティア等の1343105581020/index.
活動内容について説明を行っている。
html

香川県
高松市

採用後２年目の職員（一般行政職）を対象に，地域コミュニ
ティに関する基礎的な知識（活動内容，現状等）の習得等を
地域コミュニティ活動 目的に，オープニング研修等で地域コミュニティに関する知
体験研修
識等を習得した上で，研究を深めるため，各自で，原則，職員の居住地を地区内とする協議会の活動に参加（行事の企
画・運営に参加する等）する。

- 34 -

１週間および

協働に関して経験豊かな「協働推進員」（県職員）の協力による企画、運営（http://www.pref.shiga.jp/gyokaku/kyoudousuishin/ky
oudou_suishinin.html）

２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査⑤ＮＰＯ・ボランティア等への研修制度がある。
自治体名
施策名
ステージアップ研修「協働型政策立案講座」（県研修所）

愛媛県

愛媛県
松山市

ＰＲ

http://www.pref.ehim
協働のためには相手方のＮＰＯの考え方や活動を理解するこ
e.jp/h10102/kensyushとが不可欠。この研修では、協働の具体的なプロセスだけで
o/pdf/su-youryou/09なく、行政(職員）とＮＰＯの相互理解を目的としている。
kyoudou.pdf

県政の課題の効果的な解決を図り、多様化が進む県民のニーズに対応した、きめ細かなサービスを提供するとともに、企業とＮＰＯとの連携・協力を促進して、ＮＰＯの持続可能な愛媛未来づくり協働提
http://nv.pref.ehime
活動に向けた仕組みづくりを進めることにより、県民主体の案事業（県民活動推進.jp/kyoudou/index.ht
地域社会づくりに貢献することを目的に、ＮＰＯ法人・ボラ課）
ml
ンティア団体などの公益的な活動を行っている団体から、Ｎ
ＰＯ・企業・県を含む３者以上の多様な主体が連携して実施する協働事業の企画提案を募集

研修ではなく、職員・ＮＰＯ等双方からから提案でき、県事業として協働で実践する場があることにより、職員とＮ
ＰＯ等との相互理解の促進や地域に飛び出す公務員の視点を活かすことができるだけではなく、これから飛び出す
きっかけにもなる。

市民活動団体に対する理解を深め、パートナーシップの構築
による協働社会の在り方について職員の認識を高め、あわせて市民活動団体との相互理解を図ることを目的に、ＮＰＯの協力を得て、市民活動体験研修を実施しています。

1回／年 受入れ団体5団体
研修参加人数13名

ＮＰＯ体験研修

研修制度はないが、庁内の意識啓発のため、第2回首長連合
サミットへの参加を研修と位置づけて庁内公募・選考し、旅費を公費負担（参加費は全額自己負担）とした。

愛媛県
四国中央市

高知県

関連
ＵＲＬ

内容

ＮＰＯ活動を現場で体験し、ＮＰＯ・行政相互の理解を深め
高知県職員ＮＰＯ短期る。（3日間）
派遣研修
また、研修参加者による意見交換会の開催。

⑥ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加しているかどうかが人事評価の項目に挙げられている。
自治体名
施策名

関連
ＵＲＬ

内容

福島県
会津坂下町

人事評価（試行）

地域活動参加についても評価項目の１つに挙げられている。

富山県
高岡市

勤務評定の参考

評定の項目ではないが、地域への貢献、公共の福祉増進に対する姿勢等についての参考としてヒアリング。

富山県
氷見市

地域活動等への参画の 今年度から、毎年行っている職員「意向調査表」で、地域活人事評価への反映（平 動等への参画状況調査を追加し、人事評価等に反映すること
成２４年度～）としている。

長野県

自己申告書の記載欄

人事管理に使用する「自己申告書」に「地域活動（ボラン
ティア活動等）」の記載欄を設けている。

長野県
飯田市

人事評価制度昇給時の人事評価に反映

滋賀県

自己申告書

人事評価の対象ではないが、自己申告書（人事希望調書）にチャレンジ項目として「地域活動等」の欄を設け、目標と実施結果を記載するようになっている。

滋賀県
東近江市

ＰＲ

記載欄は設けているが、給与等への反映はしていない。

兵庫県
相生市

相生市職員勤務成績評 人事評価における評定項目の中に、地域に対する愛着を持
定規則に定める勤務評 ち、市民とともに事業・施策として具現化していこうという定要領
市民とのパートナーシップに関する項目がある。

兵庫県
朝来市

朝来市職員の人事評価 勤務成績評価票（自己評価を記載する様式）に地域貢献に関に関する規程する記載欄がある。

奈良県
奈良市

自己申告書

自己申告書の中で、研修実績、研究・自己啓発、ボランティ
ア活動等の自己ＰＲについて記載する項目がある

和歌山県
新宮市

人事評価制度

人事評価制度の人事評価シートに地域活動、まちづくり（協働）への自主的な取り組みを記入する欄が設けられていて、評価の対象となっている。

愛媛県

人事に関する「自己申 評価項目としての特出しではないが、人事に関する「自己申告制度」
告書」に記入することができる。

- 35 -

自己申告書は、職員本人をＰＲするものでもあり自分の取扱説明書でもあるのでどんどん活用すればよい。

２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査⑥ＮＰＯ・ボランティアや地域活動に参加しているかどうかが人事評価の項目に挙げられている。
自治体名
施策名

愛媛県
松山市

関連
ＵＲＬ

内容

ＰＲ

※職員の人事考課については、業務の実績や能力を見るものであり、地域での活動に関わっていることが直接、効
自己申告書（異動希望 果に反映するものではない。しかし、地域活動によって得られる経験や公務員としての使命感の再認識といったも調査）に地域活動の参 のがおのずと業務の実績や能力の向上につながり、結果として人事考課に表れてくるものと期待していると人事課
加について項目あり
は考えています。

愛媛県
四国中央市

※検討中

佐賀県

人事制度

人事制度の中で、人材リストの作成があり、個人のプラスワ
ン活動情報を登録し、全庁公開することで職員皆で共有す
る。

佐賀県
嬉野市

地域活動

地区の行事など地域活動に積極的に参加していることを評価項目として挙げている。

長崎県

職員表彰

地域貢献の顕著な職員に対し職員表彰を行っています。

熊本県
天草市

職員の勤務評定を補完するために身上報告及び自己評定を実施。自己評定において、社会貢献活動等を記入する欄が設けてある。
ちなみに自己評定は、「1年を通じて求められる勤務実績及 http://10.116.80.121
天草市職員の勤務成績
び適性について、職員自ら認識を深め、意識改革及び意欲向 /reiki/reiki_honbun/
評定に関する規程
上のきっかけとし、また、評定者が行う勤務評定を補完する r351RG00000128.html
資料とするため、条件附任用期間中の職員及び休職中の職員を除くすべての職員について、毎年1回定期に実施する」と
されている

H24年度
1460名の活動を公開

⑦その他
自治体名
施策名

関連
ＵＲＬ

内容

山形県

自主研究グループへの 県行政に係る課題について調査、研究又は地域活動を自発的助成に行う職員グループに助成を行う。

福島県
伊達市

「自己啓発のための研修」の推進と充実を図り、これからの職員自主研修への助成 伊達市の行政を担う「人材」を育成するために、職員自主研
修助成金交付要綱を定めている。

栃木県
栃木市

人材育成視察研修

先進自治体の調査研究を通して、行政課題の解決と職員の資質向上を図る。

群馬県
上野村

職員の地域担当制度

地域や地域活動に職員が連携することで地域住民も職員も切磋琢磨し活動が活性化する。

埼玉県

ＰＲ

年度内に1人1回、上限20,000円の研修経費を助成している。

官民連携のひろば
http://www.pref.sait
職員や県民が参加可能な地域活動に関係する県事業を紹介し～地域貢献、社会参加
ama.lg.jp/page/renke
ている。
のすすめ～
ihiroba.html

他流試合のすすめ

職員の「学ぶ気風」を醸成するための職員による自主的な勉 http://www1/A01C00/t
強会や業務以外の活動について情報提供している。
aryu/susume.htm

埼玉県
川口市

町会相談員制度

1目的 町会と市の連携強化、市民の要望の把握・反映、市政情報の連絡、地域コミュニティの推進 2委員 課長補佐
以上の職員 3業務 要望の聴取・処理、市政情報の連絡、町会活動への助言、連絡調整 4他 相談員は年2回報告書を
提出

富山県
高岡市

ＮＰＯ法人設立助成

http://www.city.taka「元気高岡」市民まちづくり事業NPO法人設立支援補助金
oka.toyama.jp/sekats（法人設立に関する対象経費の３分の２（上限２０万円）） u/0603/230606/npohoj
oyoko.pdf

富山県
氷見市

昭和の市合併前の旧町村２１地区に２名ずつ地域担当職員を
地域担当職員制（平成
配置し、地域づくりを支援すると共に職員の資質向上を図る
２４年度～）ため。

第８次氷見市総合計画（２０１２～２０２１年度）の重点
施策「１町１９カ村の地域力発揮・向上プロジェクト」

岐阜県
関市

地域支援職員制度

概ね小学校区に設置する住民自治組織「地域委員会」に、１
委員会あたり職員４名を派遣し、地域住民とともに地域課題の洗い出し、解決、学習などを行う。

地域協働の仕組みづくり、組織づくり、地域活動を推進す
る、その中心を担うのは職員である。

- 36 -

２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査

⑦その他
自治体名

岐阜県
関市

関連
ＵＲＬ

施策名

内容

じしゅ☆けん（支援）自主研究活動に対する会議室、庁内物品の貸し出し及びコピー等の消耗品の使用を無償とする。

ＰＲ

関市人材育成基本方
地域活動の奨励、市民とのパートナーシップを大切に職務を http://www.city.seki
針、協働のまちづくり 遂行することなど、職員育成の基本方針に明記した。また、 .gifu.jp/kyodo/matid
指針
職員の地域担当制についても協働指針に明記した。
ukurisisin.htm

愛知県
高浜市

自己申告書

自己申告の際、地域活動への参画状況を問う項目がある。

愛知県
岩倉市

政策創造研究塾

市長を塾長とした政策の自主研究グループ 街頭アンケート
や民間事業者との懇談など地域へ飛び出すことを支援する側面を持つ

平成24年度勤務外の扱いとして始まったが平成25年度は業務内のプロジェクト組織として設置を予定三重県各課で取り組んでいる協創事例などの情報共有する場とし庁内の横連携を深めるて、有志の課担当者により、定期的に会合の場を設定してい「協創連携会議」
る。

本年度から「企業」の社会貢献活動を促す各課担当者の連携会議もスタートしました。

滋賀県
栗東市

自主研究グループへの 地域の課題解決のための職員同士への自主研究グループに助助成成を行う。
地域に飛び出す仲間の検討中
ＰＲを企画・検討中
職員同士で自主的研究（地域の課題解決も含まれる）をする
自主研究グループへのグループに助成を行う。（「自主研修グループ」として立ち助成上げた場合のみ。）

奈良県
奈良市
庁内ＬＡＮで自主研修 活動している自主研修グループの活動内容を庁内ＬＡＮで提グループ活動の情報を 供できる。（「自主研修グループ」として立ち上げた場合の提供するシステム
み。）
自治基本条例に掲げられた「市民主体のまちづくり」の実現 http://www.city.taka
自治と協働の基本指針 に向け，協働のあり方や，地域コミュニティ協議会や市民活 matsu.kagawa.jp/1238
動団体の目指すべき方向性を示し，策定。
6.html香川県
高松市

参画・協働のまちづくりを実現するべく「高松市自治と協働 http://www.city.taka
協働のまちづくり推進の基本指針」で示した取組の方向性をわかりやすく解説し， matsu.kagawa.jp/1841
ガイド発行。
4.html
自主研究グループへの 市民サービスおよび職員の能力の向上につながる職員の自主助成
的な研究活動に対し，必要な経費の助成を行っている。
「住民主体、行政参画」を県政運営の基本的な方向として位置づけ、県民主役の県政を進めるため、県職員が、市町の役割を重視しながら対等な立場で連携を深めつつ、県民やＮＰ
Ｏ等の多様な主体の結節点となって連携･協働を進め、地域 http://www.pref.ehim
第６次愛媛県長期計画 の自発的な活動を後押ししながら県民が望む地域づくりの人 e.jp/h12100/chokikei
材になることを目指す。市町と県が「チーム愛媛」として連 kaku/ap15_6s.pdf
携し新たな挑戦や課題解決に取り組むほか、人事交流も行う
ことで、県職員は住民目線で仕事を行うことを学び、市町職
員は広域的な行政を学ぶ「相互交流」にも取り組んでいる。

愛媛県

新しい行革大綱

日頃、直接地域との接点の少ない県職員が地域に飛び出す
ためには、基礎自治体業務を経験することは大きい。また、公務員が持てる力を連携して地域に発揮するには、市
政策課題解決のためには「職員の意欲と能力を引き出し、創
町村の職員が対等な立場で県意工夫と企画力を発揮できる組織の機能強化と人材の育成がの仕事を経験し、職員レベル不可欠」であることから、市町、ＮＰＯ、ボランティア、民間など多様な主体との協働を進め県民の底力の結集を目指す http://www.pref.ehim の県×市町村の活動ができれば効果が高いと思う。
「『連携』する改革」に取り組むこととしている。連携する e.jp/gyou改革＝「県民の底力の結集」として①市町と県が「チーム愛 tihou/gyoukaku/gyous
媛」として住民主体のまちづくりを推進する、②ＮＰＯ・ボ eikaikakutaikou.pdf
ランティア・民間など多様な主体による公的な活動を活性化、地域主体の行政運営を図るため、ＮＰＯ等との協働による「新しい公共」を推進することとしている。

知事への政策提案メー 業務の中で培ってきた知識や密かに温めてきたアイデアなル制度
ど、職員の個性豊かな発想を直接知事に提案できる制度。
時事や政策などの県政の諸課題について、業務で感じている
知事と若手職員の懇談ことやアイデアなど、自由に知事と職員が直接意見交換でき会る場としてを実施。

- 37 -

県では、直接首長と職員が会話をしたり提案できる機会はほとんどないため、地域に飛び出す公務員が見つけてきた
地域課題や日頃取り組んでいることを伝える貴重な場である。

２０１２ 各自治体の支援施策調査

原票
平成２４年１２月調査

⑦その他
自治体名
施策名

愛媛県

関連
ＵＲＬ

内容

ＰＲ

「被災地児童生徒等との愛顔の交流支援事業」では、福島の子どもたちを招いて思いっ愛媛県では、東日本大震災で被災され、県内に避難された方きり遊んでもらう「ふくしまの生活支援や現地の被災者等への支援経費に充てるため、
http://www.pref.ehim キッズ実行委員会」に、公民
えひめ愛顔の助け合い「えひめ愛顔（えがお）の助け合い基金」を創設し、「被災 e.jp/h20100/egao館主事を主体とした愛媛の地
基金
地学校修学旅行支援事業」や「被災地児童生徒等との愛顔の kikin/index.htm
域に飛び出す公務員がプロ
交流支援事業」等を実施。
ジェクトチームをつくって企画運営し、多くの公務員、大学生、地域の方がボランティ
アで参画している。

佐賀県
佐賀市

職員の一人二役運動

職員が職務以外の一役（地域のボランティア活動などへの参加）を担い、地域住民との協働をhttp://www.city.saga
推進することにより、地域社会の一員として.lg.jp/contents.jsp?
の意識改革を図る。また超過勤務の縮減な
id=31247
ど、職員が地域活動を行う時間を確保するための取組を行う。

長崎県
新上五島町

意向調査におけるPR

人事異動に関する意向調査表に地域活動への参加状況を記す
欄を設定

熊本県
天草市

天草市職員研修事業

市が抱える課題、行政全般の新しい施策、地域活性化等について、先進的に取り組んでいる自治体、民間団体等の視察・研修及び研修会等への参加に対し、研修に要する経費を補助する（1人または1グループ 1/2 5万円上限）- 38 -

市長マニフェストをもとに、現在は行政改革プランの実施
項目のひとつに位置づけ推進しているところです。

39 --- 39

- 40 -	
 ３	  公務員の地域活動等の促進策として有効と思われる取り組み	
 「公務員の地域活動等の促進策としてどのような取り組みが有効だと思いますか。」という問いへの回答を８つのグループに類型化したうえで集計した結果は次の棒グラフのとおりでした。回
答者から寄せられたコメントを抜粋して次の表にお示しします。	
 
	
 

件	
 
	
 

	
 

取組みの種類	 休みやすい環境づくり・休暇 制 度 	 自己申告制度・評価制度等 	 首長の訓示や条例による奨励 等 	
 庁 内 LAN 等 での 情 報 発 信 	 表 彰 制 度 	 自己啓発・意識 啓 発 	 そ の 他 	 回答者のコメント抜粋（一部要約）	
 ・ 地域活動等に参加するための休暇制度や斡旋活動	
 ・ 活動のために休暇取得を容認する雰囲気づくり	 ・ 教員は社会的な目もあり休暇が取りにくく、平日はまず取れない。	
 ・ 地域活動を行う公務員への優遇（特昇、手当、報償等）	
 ・ 自己申告制度などによる活動評価	
 ・ 自己申告による活動報告及び活動評議委員会による評価制度の確立	
 ・ 表彰制度と勤務評定のミックス	 ・ 首長自らの常日頃からの応援メッセージ、奨励（一番の励みになります。）	
 ・ 自治基本条例などで公務員の地域活動等の義務付けや奨励	
 ・ トップが「私の顔色ばかり伺っても登用しない。県民の意向に添う施策を進める者を登用する。失敗しても方向が間違っていなければ責任は私が負う」と宣言	
 ・ 庁内 LAN での活動案内は有効。理解者が増えているように感じる。	
 ・ ボランティアの参加要請・募集などの情報提供	 ・ 活動中の職員や元職員の活動状況や地域から歓迎されている情報の提供	
 ・ 「紹介」が必要。職場で認知されるのは大きなやりがいになる。	
 ・ 職員表彰の優秀賞として表彰された。関係者のモチベーションアップにな
り，かつ，広く活動を知っていただくことができ非常に有効だった。	
 ・ 自治体 HP で優良地域活動実践を紹介し、自治体として認め讃える。	
 ・ 表彰制度と勤務評定のミックス（再掲）	
 ・ スキルＵＰ研修、先進地学習等による職員資質の向上	
 ・ まちづくり活動への参加を新規採用職員研修等とする。	
 ・ 職員研修（日曜日の地域活動への参加）を実施し、活動に対して地域に評価してもらう。	
 ・ 職員研修（まちづくり協議会等、地域の方を講師とした屋内研修）により地域の現状を言葉で理解する。	
 ・ 地域担当職員制度	
 ・ ワークライフバランスの推進	
 ・ 異動や処遇に配慮	
 ・ 公務員の兼業の申請の規制緩和（NPO 等への役員就任をしやすいように）	
 ・ 採用にあたって「地域活動等への参加」を明確に打ち出す。
（面接等含む）	 	 - 41 -	 	 ４	  公務員の地域活動等の障害	 「公務員の地域活動等の障害になっていることはなんでしょうか。」という問いへの回答を７つに類型化したうえで集計した結果は次の棒グラフのとおりでした（一つの回答が複数の類型に該当することあり。）。職場での偏見や嫌がらせが２４件（	
 ５１％）と最も多く、業務多忙１７件（３６％）、職員の意識１６件（３４％）が続きました。回答者から寄せられたコメントを抜粋して次の表にお示しします。	
 

件	
 

	
 
	
  	
 

障害の種類	
 職場での偏見や嫌がらせ	
 業務多忙	
 職員本人の意識	
 公務員批判・不信・無理解	
 住民からの仕事の押し付け等	 公平性に関するクレーム等	 その他	
 回答者のコメント抜粋（一部要約）	
 ・ 余計な活動と認識され、出る杭として打たれる	
 ・ お前がやるとこちらもやらないといけない雰囲気になる、と嫌がられる	 ・ 仕事以外の活動に力を入れるのは良くないと思われる。	
 ・ 活動する職員を業務が暇な職員だと見る風土・意識がある	 ・ 「点取りだ」などの陰口を言われる。	
 ・ 多忙過ぎる業務による疲労	
 ・ 日々の業務の多忙さ（特定の職員への業務の偏り）	
 ・ 残業や休日のイベントが多く、地域活動する余裕が無い。	
 ・ 郷土愛の希薄化。	
 ・ 職員が個人主義で外部を見る気持ちにならない	 ・ 自分の勤める自治体に住まない等、公務員と知られると何か言われるという意識	
 ・ 公務員批判が根強いことが地域活動の一番の障害。本当は地域活動を行うことで公務員批判がなくなると思のだが…	
 ・ 役人が動いているので何か裏があるのでは、と住民から不審がられる。	
 ・ 休暇を取って活動すると、住民から「お役人は休めていいね。」と言われる。	
 ・ 地域活動への参加は公務ではないのかという市民も少なくない。	
 ・ 個人として地域活動に参加しても、地域住民サイドから行政の代表のように見られ、様々な要望や苦情をぶつけられる。	
 ・ 公務員という肩書きで参加すると様々な雑務を押しつけられる	 ・ 公務員への過剰な地域活動への関わりを求める風潮や伝統	
 ・ 特定の住民と特別に接しているのではないかという庁内、市民の目	
 ・ 奇妙な公平性に縛られ、活動を縮小させる状況がある。	
 ・ 家族の理解	 ・ 個人的な付き合いにかかる金銭	
 ・ 転勤が多く地域に根付けない	 ・ 活動が兼業と疑われる	 ・ 仲間が見つからない	 - 42 -

資料４
	
 2012	
 飛び出す公務員アンケート	 原票
no問１ あなたが行っている地域 問２ あなたが興味を活動等があれば教えてくださ 持つ地域活動等はなん
い。
ですか。

1

・町内会（自治会）会計、奉仕 ・NPO活動（地域振興・ ・首長自らの常日頃からの応援メッセー ・日々の業務の多忙さ（特定の職員への業務の偏り）
以前までは上記問４のような理由を言い訳にして、 男性 ３０活動
地域活性化）
ジ、奨励（一番の励みになります。）
・（あまり言い訳にしたくないのですが、）子育て・育児・ または面倒だからと地域活動等に参加をしようとし
歳代（以下、活動と呼ぶことができ
・自己申告制度などによる評価
家事ませんでしたが、地域に飛び出す公務員のMLなどでるかわかりませんが、）
・地域活動等に参加するための休暇制度 ・地域活動等を公務員が実施することにより公平性をなくし 飛び交う情報交換、発信や地域に飛び出す公務員を・PTA（奉仕活動等）
・庁内LAN等での地域活動等に関する情 てしまう虞があるという偏見・先入観
支援する首長連合、首長自らの応援メッセージを見・出身校OB会事務局
報交換・提供できる仕組みの構築て、必要性とやる気を起こさせていただきました。
・職場中堅若手職員自主勉強会
・自治基本条例などの職員の地域活動等
いまだ首長連合の存在を知らない首長さんは多数い事務局の奨励ると思います。
・庁内にまちづくり等の住民活動を支援
今後も機会あるたびに各自治体・首長への参加や情できるセクションがあれば、そこによる報発信の呼びかけをしていただければ幸いです。
総合的なネットワーク・支援体制づくり、相談窓口の設置。

市区町
村職員

2

・「スマイルネットいぶすき」 孤立した母親を支援す
主に指宿市で男女共同参画の啓 る活動に取り組む必要発を行うグループの活動
性を感じています。
・いぶすき菜の花マラソンのボ 今は、生活のために子
ランティアスタッフ
供が犠牲になるような・鹿児島県男女共同参画地域推 社会です。
進員としての活動
老人と子育てを結びつ
・脱原発ネットワーク(市民と けられたらと思うので
共に脱原発の集会に個人として すが。
参加する程度)

都道府
県職員

3

東日本大震災で愛知県に避難さ 青少年のボランティア 公務員に就く以前での「地域活動」の経 地域活動に取り組んでいる公務員は貴重な人材である。職場れている方への支援（情報ボラ 活動支援、福祉全般
験がないか不足している。「地域活動」 のカウンター越しでしか市民と向き合えないなかで、どのよ
ンティア、交流会）、文化のま （高齢者、障害者、子 への誤解（お金と時間があり志のある人 うにすれば市民のニーズや生活課題が理解できるだろうか。
ちづくり、ボランティアコー ども）、環境、ESD、中 がする）がある。「時間がない」「お金 経済の長期低迷、税収の低下、福祉的な義務的支出の増大な
ディネーターの社会的認知の向 間支援がない」「情報がない」との答が多いと ど、行政ができることも今後縮小していくだろうから、行政上と研修支援、ユースワー
思われるが、多くは気持の問題と思われ の仕事を補完するために、行政の下請け仕事をしてくれるよ
カー、ＥＳＤ（持続可能な開発る。「地域活動」へのきっかけ・エント うな行政委嘱な安い労働力として行財政改革の一貫としてボのための教育）
リーとなる「地域活動へ誘うリーダー
ランティア活動や「地域活動」を利用しようという観点から役、世話役」となる人など「地域活動」 「地域活動」を奨励するだけでは、市民・住民側から見透かの楽しさや意義を語れる人材がいないこ され、協働のパートナーとして名告りでてくれることもなくと。公務員の仕事をしていればそれだけ なるだろう。その結果行政にとって都合のいい仕事のみしてで「公共的」という勘違い。民間におけ くれる行政依存型受身型市民ばかり集まることになる。またる「モーレツ社員」「ワーカーホリッ「行政に依頼すればよい。クレームをいえばよい」という受ク」「仕事中毒」と同様に、公務員の身型や要求型の市民を増やしてきたのも、「地域活動」や「職務専念義務」を狭く解釈して、公務 「市民活動」の自発性や自主性を尊重した地域活動支援など
労働だけすればよいという誤解・文化を に力を入れてこなかった結果という側面もある。地域にＮＰ創り上げたこと。市民公務員・公務員市 Ｏが不足しているから、現役・退職の公務員を地域活動へ
民を「文化」として普通の姿になるよう 「動員」する「強制」や参加を機械的な評価制度へと「利益に。
誘導」する促成栽培的な「市民公務員」「公務員市民」の育
成も気をつけなければ、官製動員型の地域活動・市民活動ばかりになり、市民活動・地域活動の持つ先駆性・創造性・開拓性などのエネルギーを消失させてしまうだろう。

問３ 公務員の地域活動等の促進策としてどのような取り組みが有効だと思いますか。

問４ 公務員の地域活動等の障害になっていることは 問５ その他公務員の地域活動等に関する意見を自 問６ 問７ 区分
由にご記入ください。
性別 年齢
なんでしょうか。

・休みやすい環境作り
・多忙過ぎる業務による疲労・庁内LANでの活動案内や紹介は有効だ ・職員が個人主義で外部を見る気持ちにならないことと思います。理解者が増えているように感じます。

多忙な中にあって活動を続けるのは本当に凄い事だ 女性 ４０
歳代と思います。
人生には色々ありますので、できる時にできることをする、決して人を責めない寛容さや、たとえ職位の上下があってもフラットな繋がりが必要と思います。そうでなければ、自発性や喜びを持った活動は続かないと思っています。

無回答

公務員だけが地域活動へ参加すればよいのではなくて、民間企業の雇用労働者を含め誰もが地域活動に参加しやすい、参加することが、人間としての連帯精神や所属感や自尊感情や他者との共生の喜びを生む地域の文化の育成と連動しながら進めることが大切ではないだろうか。公務労働という仕事と、賃労働以外の自由な時間を使って関わる地域活動という仕事が人生のなかの「キャリア」であるというキャリア観を変革する社会の文化を広げる取り組みとして、打ち上げ花火のような取り組みではなくて腰を据えて日常活動としてじっくり取り組み続けることが大切であると思う。

4

・「岡山ドリームプランプレゼ ・子どもの居場所作り
ンテーション」スタッフ（ＮＰ （今後親学という視点
Ｏ夢志縁隊）
でイベント開催や地域
岡山で社会貢献の夢を叶えよ とのつながりを持つ予
うとがんばっている人のプレゼ 定）
ン補助、人脈作り、イベント開催など
・特別支援教育（障害のあるどんな人・ＮＰＯ法人岡山教師力向上支 でも理解されて安心し援サークル（TOSS）て暮らせるまちづく①夏休み子どもわくわく成功体 り）
験教室（８回目）②五色百人一首大会（１０回目）③伝統文化教室④郵便教育（絵手紙教室）⑤まちづくり教育⑥観光立国教育 など

・社会貢献活動の報告による表彰制度
・教師がなぜ？という偏見
・ボランティア登録数によって、評価さ ・休暇のなさ
れる制度
・本業が忙しすぎて無理（給与査定に少しは関係するとか。結構 ・労力の割に見返りは無いものが多い
持ち出しも馬鹿になりませんので）・良いことをやっても給料が下がっているモチベーションの・休暇低下（教員はとにかく、休暇が取りにくい。
社会的な目もあり、平日にはほとんど無
理）

女性 ３０
歳代

教職員

国家公
務員

・ＮＧＯチームはるはる（ゴミ拾いの団体）とのイベント共催
・チャリティーサンタ

5

京都府南部を中心に環境教育活 森林や里山を舞台とし動を行っています。初めは京都 た環境教育活動
森林インストラクター会の一員として森林案内を行っていましたが、最近はそれだけにとどまらず、京都やましろ環境教育
ネットワークという団体を立ち上げて（初代運営委員長に就任）環境教育活動や環境教育に携われる指導者養成事業を実施したり、家庭の省エネアドバイ
ザーとして各種イベントに参加、京都環境フェスティバルや
京都環境教育ミーティングへの出展・発表エントリーなど、年間のボランティア活動は70日を超えるようになりました。

顕著な活動の表彰や転勤が多く、地域に根付くことができないこと（特に国家公 全国に同様に地域活動に勤しんでいる仲間がいると 男性 ４０
歳代
地域活動等に参加するための特別休暇制 務員）。公務との兼業の規制（ボランティア活動が兼業では いうことは心強く、またこれに理解を示す首長さん
度の創設のほか、ないかと疑われる）。公務以外の活動が職場で評価されない がいるということはありがたいです。願わくば、地公務員の兼業の申請の規制緩和（ＮＰＯ こと（余計な活動と認識されたり、出る杭が打たれたり）。 方公務員だけでなく、国家レベルでの活動を支援す等への役員就任をしやすいように）、る国会議員連盟や総務省の強いリーダーシップを求能力評価・業績評価への反映と給与へのめたいです。また、ボランティアだけでは活動の広反映、地域の審議会委員等への就任の規がりに限界があり、強いムーブメントを起こすには制緩和などが有効ではないかと考えま
金銭的な面が必要です。補助金は必要ありませんす。
が、自らの活動で金銭的な利益が出たらこれを活かせるように、公務員の兼業の緩和が必要と思っています。

6

町内会活動。

地域活動に対する評価、地域活動に対す 組織として、地域に出て活動したり、地域住民と交流を持つる組織内の雰囲気をよくする。
ことに対しあまり良い顔をしない。また、NPOのイメージが胡散臭い団体や定年退職した高齢者が時間をつぶすための団体と誤ったイメージで認識している人がおり、その活動に参加していると変な目で見られる。仕事に１２０％費やすことを良しとし、それ以外の活動に力を注ぐことはよくないと思われる。
地域団体に対し、対等ではなく、行政側がいつも頭を下げているため、個人として地域活動に参加しても、地域住民サイドから行政の代表のように見られたり、様々な要望質問等をぶつけられ、参加したくなくなる。
行政側も特定の地域団体、NPOとばかり付き合っており、他の団体に個人的興味があっても参加しにくい。
組織自体が一昔前の考えで仕事以外の時間後、休日も職場の人と付き合い会社人間が善しとされる。

NPO- 43 -

女性 ２０
歳代

	
 2012	
 飛び出す公務員アンケート	 原票
no問１ あなたが行っている地域 問２ あなたが興味を活動等があれば教えてくださ 持つ地域活動等はなん
い。
ですか。

7

地元地域の自治会の役員を今年 地元の当事者である地
まずは、首長の意識改革だと思います 一人ひとりの公務員の自覚次第ではないでしょうか。職務の 今や、一億総お客様時代と云われて久しいわけで 男性 ４０度、携わり、地域の清掃活動や 区住民が、『せっかく が、組織の長からのトップダウンでの指 忙しい時期は別として、余暇、趣味、家族サービスの時間に すが、地区住民が地域に少しでも自発的に関わりを
歳代
地元神社の建替えのための業務 住んでいる自分たちの 令であれば、半分命令的な効力を持つの 充てる余裕があるのであれば、そのベクトルを地域活動等に 持ってもらうためには、住んでいる地域に愛着、関などに携わりました。来年度 地域を何とかしたで一番有効かと思います。
シフトしてあげれば良いだけのことで･･･。シフトできてい 心、誇りが持てるようなまちづくりをするべく、地は、当市の施策の一環の市民と い･･･』という当事者意 あとは、何といっても、そうしたオフ活 ないのは、地域に関心がないだけのことではないでしょう 区住民自身に受益還元できる効果を開示することがの協働の一つ、地区のコミュニ 識を持ってもらえるよ 動まで、人事能力評価（昇進、昇格も含 か。
真っ先に必要かと思っています。そうしたプログラ
ティ協議会の一員として、行政 うな地域活動をしてい め）としてどこまで反映させることがでムがあればと思います。
と地元住民とのつなぎ役とし きたいと思います。や きるかに係っているのでは･･･。
て、地域自治の行政にも携わる ねだんのように地域、予定です。
地域で、子どもから高齢者の方々まで、様々な場面でそれぞれの地域に関わりをもってく
れる人づくりをしていきたいと考えていま
す。

市区町
村職員

8

居住地の防犯委員を18年間行っ 大阪市では、従来の地ており、歳末夜警や祭り・盆踊 域団体を含め、新たなりの警備などを行っている。ま 住民や企業・従業員なた環境問題のＮＰＯにも参加し ども加入する地域活動ている。
協議会を小学校単位で形成しつつあるので、できれば参加しょうと思っている。

・人事評価など活動を評価するシステム ・活動しているのは好きものと言う風土・意識（参加しない職員にはマイナス評価）
・活動しているのは、業務が暇な職員だと言う風土・意識・地域活動することが当然であるという ・活動しても、しなくても評価しない風土・意識
職場の風土・意識改革
・ボランティアの参加要請・募集などの情報提供
・活動中の職員や元職員の活動状況や地域から歓迎されている情報の提供

市区町
村職員

9

・なごみひょっとこ笑福隊	
 事 ・民俗芸能
務局長
・地域所得向上(ひょっとこ踊りで健康づく
り、地域づくり・ボランティア
インストラクター)・なごみ芸能団	
 世話人(民俗芸能を楽しむ集団)

・公務員の地域活動は当然という環境整 公務員自身の意識です。
備がまだまだ必要です。自治体HPで優良
地域活動実践を紹介し、自治体として認め、讃えることが一番だと思います。

男性 ４０
歳代

10

在住地区の組長、農水省補助事 特に無し
業の地区活動組織の書記。

報奨制度は不要。
公務の多忙さ地域活動に対する職務専念義務免除・年 地域活動への公務員の無理解
休制度の拡充

男性 ５０
歳代

11

地域におけるイベント開催

公務員としての立場ではなく、一住民と 現状の公務員批判して参加すべきだと思います。
飛び込むまで、また飛び込んでから時間がかかる
その中で、公務員としてのスキルを発揮すればよいのではないでしょうか。
公務員として何かをしてもらおうというのは違うと思いますが…

12

大牟田の魅力再発見としてミ 6次産業など地域内循
イケ大学を立ち上げ、地域内の 環ができるきっかけづ
6次産業化など大牟田ならでは くりや子供の教育に関の魅力を再発見する自主研活動 する活動などを行っています。
地域の少年サッカーの監督をしています。

イベント開催、マップ作成

問３ 公務員の地域活動等の促進策としてどのような取り組みが有効だと思いますか。

表彰制度や評価制度の確立

問４ 公務員の地域活動等の障害になっていることは 問５ その他公務員の地域活動等に関する意見を自 問６ 問７ 区分
由にご記入ください。
性別 年齢
なんでしょうか。

飛び出す公務員も多いが、まだまだ定着していな
い。

男性 ５０
歳代

市区町
村職員

地域活動を行っている職員を評価し、人事に反映さ 男性 ５０せるようなことが書かれてあるのを見たことがあり
歳代ますが、地域活動を行うのが当たり前であって、それをしているから評価するのはおかしくないですか。
地域活動を全くしない職員をそれなりに評価するのはわかりますが、しているから評価するは違うと思います。
そんなうすっぺらな気持ちで地域に飛び込んでも、住民に見破られてしまうと思います。

職場内の理解と人員不足
公務員は地域に出て行くべきだと考えているが、実際に職場内では出て行って愚痴や批判を聞くのが嫌などマイナス意見が多く、公務員批判が根強いことが地域活動の一番の障害
かなと思っています。 本当は地域活動を行うことで公務員批判がなくなると思のですが･･･

男性 ３０
歳代

市区町
村職員

防災ボランティアコーディ
ネーター養成講座を受講し災害時のボランティア活動を行って
います。

13

大磯町消防団第三分団 副分団 上記全て
長
大磯町災害救護赤十字奉仕団
団員
神奈川県国際赤十字奉仕団 団員
神奈川県赤十字防災ボランティ
ア第５ブロック 団員
セーフティーリーダー 会員
日本防災士会 会員
大磯町災害ボランティアの会
会員
大磯大好き倶楽部 会員
環境省箱根国立公園パークボラ
ンティア
神奈川県自然環境保全協力員
神奈川県地球環境温暖化防止活動推進員
北方領土返還要求運動神奈川県民会議 会員傾聴ボランティア かなコミ小田原 会員
シンクタンク 構想日本 会員

本人のやる気のみ
施策は不要

本人のやる気の無さ

公務員に限らず、地域活動はやりたい人がやればよ 男性 ５０
歳代い。
にんじんをぶら下げて、やる気のない人を無理やり参入させる仕組みを作られるのは、意欲をもって活動している人からすれば、迷惑以外の何者でもない。
やっている人も、見返りは求めていないので、くだらない施策や目標を作り、やる気のある人の意欲をそぐような、余計なおせっかいはやめてほしい。

市区町
村職員

14

・小平市青少年対策地区委員会 ・地域からの情報発信（青少対）・ジャーナリスト楽校運営委員
会

・地域活動の奨励、評価・職場の理解不足
仕事以外に地域活動をすることへの職場の理解不足。
（そんな余力があるなら、本業に注げ・・・など）

まだまだ、地域に飛び出すことを怖がっている職員 男性 ４０がたくさんいると思います。
歳代
一方、地域に飛び出さなきゃと思っている職員もた
くさんいます。

市区町
村職員

・地域の方々の公務員不信
役人がやるのには、何か裏があるのでは・・・？

15

国際交流を通じた青少年育成活 行政とNPO等の協働によ ワーク・ライフ・バランスの推進動（日本青年国際交流機構） るまちづくり
地域活動への参加奨励システム構築
地域伝承まつりの保存活動
ほか

そういう人たちの背中を押してあげられるようにな
るといいなぁと思います。

組織の理解不足
必須でも良いので、地域活動に関わらせること
旧態依然のお役所仕事
変差値の高い向夢員になろう！！
学生時代などの地域活動経験が少ない職員が多いので、関心がない- 44 -

男性 ５０
歳代

市区町
村職員

	
 2012	
 飛び出す公務員アンケート	 原票
no問１ あなたが行っている地域 問２ あなたが興味を活動等があれば教えてくださ 持つ地域活動等はなんい。
ですか。

問３ 公務員の地域活動等の促進策としてどのような取り組みが有効だと思いますか。

問４ 公務員の地域活動等の障害になっていることは 問５ その他公務員の地域活動等に関する意見を自 問６ 問７ 区分
由にご記入ください。
性別 年齢
なんでしょうか。

16

オーケストラ活動をしていま すべての地域活動に大す。
きな興味を抱いていま「ただの趣味じゃないか」と思 すが、時間が許さず、われる方も多いでしょうし、職 音楽活動のみを行って場でもそうとらえられることが います。
多いですが、以下の点から、立派な地域活動だと思っています。
鳥取市のような地方都市では、
オーケストラ公演が少なく、地域住民が生のオーケストラ演
奏、オーケストラ音楽を聴く機
会が少ないので、わが鳥取市交
響楽団は自らが演奏を楽しむ以上に地域に大きな貢献をしていると考えます。
また、オーケストラでつながった仲間が小編成のアンサンブルで小回りの利く活動をすることで、気軽にホールに行けない人
たちにも音楽を届けることができます。
さらに、文化活動団体の代表者として、地域の大きな文化事業の企画・運営に携わることができます。

やはり「紹介」が必要でしょう。表彰ま 「趣味」ととらえるねたみ意識（？）。仕事以外に何もないで必要かどうかは分かりませんが、職場 人にはありがちかもしれません。
で認知されることというのはやはり大きなやりがいになると思います。

男性 ４０
歳代

市区町
村職員

17

地元小学校のクラブ活動の指導 地域の魅力を再確認者(土曜日、月2,3回)
し、地元に対する誇り町内の青年団で秋祭りの手伝い を育む活動
職員ボランティアスタッフ(住民自治組織の運営の手伝い)

職員の意識啓発、人事的評価、ボラン
まわりに過度な気兼ねをすることなく地域活動に参加できる
ティア募集情報を庁内に発信する仕組み 職場の雰囲気づくり

男性 ４０
歳代

市区町
村職員

18

単位ＰＴＡ会長、市ＰＴＡ会 地域を盛り上げる・活長、広域ＰＴＡ会長、県ＰＴＡ 性化する活動、副会長、
子供の健全育成活動
自治会会計・総務、居住地域でのイベント開催団体
の会計、
その他多数

自己啓発、
なし
評価は必要ないと考えます。（周りの人間が評価してくれる）

自己啓発。
男性 ４０
自分で自分を鍛えるという意識が必要と思います。
歳代
楽しんで活動する。

19

PTA役員

自己申告制度などによる活動評価

地域での日常のお付き合いがあまりない場合、公務 女性 ４０員と分かると「暇があるから出来るんだ」「もっと歳代やってくれても当然だ」という空気になりがち。普段からご近所と接し、人となりを分かってもらっている事が大切。市町職員は比較的その部分が出来ているような気がするが、県職員はその点が弱いようだ。

20

自治会（町内会）活動
勉強会（法律研究会）活動

本当にボランティアを促進しようとする 一緒にやろうという人がいないのであれば、自治体単位（最低でも職域単位）での活動が必要。
個人的には、一人での活動ではなく、一緒に活動してくれる人が必要です。

町内会活動など公務員がリーダーとなれる活動があ 男性 ４０ると考えているが、そのように発想してくれるひと
歳代が周りにいない。職場などでも、そのような活動には理解は無いと思う。

21

・地元市の総合計画審議会委員 NPO活動に公募し、総合計画について意見を述べた。
・総合計画策定に当たってワー
クショップに参加
・秋祭り、自治会活動、水路の清掃提供できる仕組みの構築
不慣れな活動への抵抗感
香川ではまだまだNPO活動が活発ではあ 活動をすることで色眼鏡で見られる？
りません。
時間がない（国のキャリアの方を見ている時間がないという
京都では市民活動が定着していると思い 言い訳は、成り立たないと思います）
ます。少しでもその取り組みを公務員に紹介してはどうでしょう。

22「秋田にホスピスを増やす会」 無差別殺人被害者の支代表
援活動
妻をがんでホスピスにて亡くしたので、それを増やすため 拉致被害者の救出活動のがん患者会活動。
「昔の秋田を見て元気になっていただく会」事務局長
寝たきり、認知症の方々に
昭和３０年代の写真をスライドで見せる活動「うつ会秋田」支援員
うつ会にて、うつ経験者が現在苦しんでいる患者の話を聞いて必要なアドバイス等行う活動

地域活動の庁内での発表・表彰
県庁幹部の無知、無関心、誤解、経験の無さ、消極的な事な 問４を進めるにはトップ、県で言えば知事が「君た職員の地域活動を、地域団体から県へ伝 かれ主義、「トライ」の精神、かつそういった資質を見極め ち、私の顔色ばかり伺っても登用しないぞ。県民のえる、アピールしてもらう。
た上での幹部登用の欠如
本当の意向に添う施策を進める者を登用する。それ
自治基本条例などでの公務員の地域活動が失敗しても方向が間違っていなければ責任は私がの奨励負う」みたいに宣言しないとダメ。
幹部が率先して地域活動の行うこと「地域」、「住民」などと付く部署には、住民と接することをいとわない職員を配置する。（逆に内部調整のみ得意な
職員、幹部は「総務課」などへ配置するべき）トップが「君たち、私の顔色ばかり伺っても登用しないぞ。県民の本当の意向に添う施策を進める者を登用する。それが失敗しても方向が間違っていなければ責
任は私が負う」みたいに宣言しないとダメ。

23

消防団活動、ＮＰＯ法人の活動 地域活性化・まちづく
では、4つの団体へ加入（全て り活動役員）、スポーツ団体の協会及び日本協会、ＪＯＣの強化ス
タッフなどの活動を行っている。
※全て、無償ボランティア

自ら積極的に、地域の活動に参加し、交 地域活動等の参画を理解しない公務員（上司・管理職）
流をする為の勉強会や交流会などの開催

24

まちづくり，高齢者支援，障害 人材育成，ネットワー
者支援，自治会ク

奨励の姿勢だけでも発信してほしい。

25「正法寺川を考える会」「新町川を守る会」
・川そうじ ・自然観察会 ・ 「新池川をきれいにす
藍住北小学校との学社融合活動 る会」
・先進地視察 ・研修会

・各地域活動の情報交換会
公務員の自閉性・地域活動等に参加するための休暇制度（ボランティア休暇）

男性 ５０
歳代

都道府
県職員

男性 ４０
歳代

市区町
村職員

絶対必用。

男性 ５０
歳代

都道府
県職員

どんどん地域に出て，地域のためにその有する法律運用能力等を活かしてほしい。

男性 ５０
歳代

都道府
県職員

休暇や要綱などで定めなくても、本気で考える人は、自ら休暇を取得して参画すると思う。従い、休暇などの支援制度で参画するのは、本当に地域と打ち解けるには、届かないと思う。
気持ちときっかけだけ，少し仕組みが必要かも。

「徳島県技術士会」 ・阿南高
専への出前講座 ・ＨＰ運営
・ＣＰＤ講演会 ・技術士受験支援講習会「プラスワン（香川県技術士会）」 ・香川高専への出前授業 ・研修会「鳴門市民劇場」 ・観劇 ・
演劇文化振興活動 ・会員の親睦交流 ・ＨＰ運営 ・機関紙
編集

26

残念ながらございません。

環境美化、植樹、緑化
関係

一人一人が、地域でどのような活動を
まだ地域活動を行うことへの「そのせいで残業してもらえな 公務員主婦は、公務のみでなく子育ても家事も行わ 女性 ３０
歳代行っているか、地域活動等に関する報い」「点取りだ」などの「人の陰口」などでにはすごいもの なければならないので、必然的に可処分時間が少な
く、地域活動になかなか出向けません。
告、情報提供、情報交換が庁内ＬＡＮか があります。
何かでできるようになればいいのではな 時代とは逆行するかもしれませんが「公務化」してもらえれ 加えて、勤務地と、住所地とが離れている自治体同士の場合は、どちらの地域活動を行ったらいいの
いかと思う。
ば、との気持ちもあります。
か、という疑問が出てまいります。時間は有限です
根付き始めたら、その部分だけ、市民のから…。体は一つですから…。
方と共有できるシステムがあればと思います。

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	 2012	
 飛び出す公務員アンケート	 原票
no問１ あなたが行っている地域 問２ あなたが興味を活動等があれば教えてくださ 持つ地域活動等はなんい。
ですか。

問３ 公務員の地域活動等の促進策としてどのような取り組みが有効だと思いますか。

問４ 公務員の地域活動等の障害になっていることは 問５ その他公務員の地域活動等に関する意見を自 問６ 問７ 区分
由にご記入ください。
性別 年齢
なんでしょうか。

27

・自治会の壮年会での親睦及び ・演芸などの娯楽、文自治会活動支援化活動支援
・地域公共政策学会での地域課 ・公共交通機関の利用
題研究活動
促進活動
・地域の歴史を掘り起こし伝える活動

・地域活動を奨励する訓令を出す
・表彰制度を設ける

人員削減で業務が多忙すぎて有給休暇を取りにくい状態に置 公務員の地域活動等を義務化するかのような制度は 男性 ５０
かれているので、地域活動等の時間がもてない。
歳代
やめてほしい。イヤイヤやらせても意味がなく、む
しろ害になる。

28

消防団、ＰＴＡなど

地域コミュニティ（自治組織）活動・採用にあたって「地域活動等への参・郷土愛の希薄化。
郷土愛が公務員としての活動の原動力だと思いま
男性 ４０・上司の理解不足（地域活動経験のない上司がいる）。
歳代加」を明確に打ち出す（面接等含む）
す。どんなに能力が高くても、郷土愛無くしては宝・どんな形でもいいので、一度地域住民 ・個人の資質（コミュニケーションの苦手な職員がいる）。 の持ち腐れではないでしょうか。また、地方分権、の皆さんとまちづくりに汗してみること ・精神的余裕のない職員がいる。
地域自治を推進していく上で公務員の地域活動等はが必要だと思います。準備・運営・打ち ・時間的余裕のない職員がいる。
必須だと考えています。現場感覚の無い人間に、よ上げまで経験すれば、大切なものが何か ・採用時の条件として明確でない。
りよいマネジメントは期待できないと思います。
を感じてくれるのではないでしょうか。
新規採用職員研修等を活用すると面白いかもしれません。
・評価されることによってモチベーショ
ンは上がるでしょうが、過度なインセン
ティブはどうかと思います。

29

（団体）
中山間地域の高齢者の①「日向ひょっとこ踊り愛好会 ための、交通手段の確（市職員有志の会）」 目的： 保や民民連携
伝統行事の保存と観光振興
市町村を越えた広域的
主な活動＝観光ＰＲ（客船入 な観光の連携及び地域
港時、ゴールデンウィーク、県 資源（マンパワー）を
内・市内で開催される全国・九 活かした観光客の誘致
州大会のレセプション等で踊る）①職員研修（日曜日の地域活動への参①公務員本人の意識・・・なんのために公務員になったの 生まれ育った環境、公務員になった理由など、公務 男性 ４０
加）⇒活動に対して地域に評価してもら か？
歳代
員一人ひとりを取り巻く環境は異なっており、一概う。
（生活のため⇒自分のため⇒地域に関心がない）には難しい部分もあると思います。
②職員研修（まちづくり協議会等、地域 （地域のため⇒周りのため⇒地域に関心がある）
ただ、ボランティアの経験がない公務員にはボランの方を講師とした屋内研修）
ティアの良さが理解できないということもあるの⇒地域の現 ②仕事量の増加・・・・・「新しい公共」の推進を。
で、そのような公務員のための「飛出しやすい環境状を言葉で理解する。①の後が効果的づくり」も必要かと思います。
③地域活動等に参加するための職場の理 ③地域の理解と公務員の理解の違い・・・「飛び出す公務員の優遇措置を考える」というより
解（地域Ａ）「公務員は定時あがり」「土日は遊んでいる」と は、「飛び出したくても飛び出し方がわからない。
④新規採用職員の時点で、住民自治にお いう考え飛び出したいけれど、プライドが邪魔をする。」とける公務員のあり方を教育する。
↓
いった公務員の救済も考えると、内部環境は整って（団体自治に慣れすぎた職員が地域に 必要以上の地域参加の要求
いくのではないかと思います。
入る事は、勇気を必要とする。）⇒問４ ↓に関係する。
「地域で“地域公務員の初心者”を育てよう」という環境が 地域は、仕事の現場であると同時に人生を豊かにしない。
てくれる場です。
（地域Ｂ）
そのような自分育ての場に何らかの還元をしていく「公務員としてのノウハウを地域に活かしてほしい」のは、公務員であろうがなかろうが大切な事だと思「出来る事を手伝ってもらえると助かる」
います。
↓
情報とはじめとする公務員の力を必要としている。
これまでの団体自治に主眼を置いた仕事ではなく、↓住民自治を考えた時に、公務員としての立ち位置を
しかし、公務員は必要性の認識を（地域Ａ）と勘違いしてい しっかり考える事がこれからの新しい公務員に必要る。
な事なのではないかと思います。

市区町
村職員

市区町
村職員

②消防団活動 目的：地域住民の生命と財産、安心安全を守る③あくがれて牧水実行委員会
目的：郷土の歌人「若山牧水」を活かした地域活性化④日向高校ＰＴＡ役員（監事、校区副会長）⑤アフリカンパーカッショング
ループ「B-bross」バンマス（地域活性化、慰問活動）

市区町
村職員

（個人）・・・依頼に応じて①市内で開催されるイベントや地域（公民館・保育園等）でのバルーンアート活動②地域（公民館・高齢者学級等）でのレクリェーション活動

30

識字学級、PTA、保育所保護者 子どもに関するもの、会
人権、環境

地域活動等に参加するための休暇制度。 特に無し。
地域活動への理解。

31

地域防災サポート車両（通称: 子育て支援青パト）運転による地域コミュ
ニティ内の巡回パトロール活動「職場の理解」及び「活動機会の積極的 ない。しいて言えば、あえて地域社会に馴染もうと頑張らなな情報提供」
くても「職を失わない、給料も下がらない」ことから来る公務員自身の意識の問題か。

32◆アマチュアバンドコミュニ まちづくり全般
ティさっぽろ(ABC-SAPPORO)
代表(2000～)◆おじさんバンドネットワーク「プレイヤーズ・プレイス」副会長(1997～)◆さっぽろ村ラジオ 月曜
16:00-16:54「swingkatoのあれ
これどれどれ」放送中。
(2003.04～現在 放送480回)◆NPO法人全国結婚・家庭未来塾 理事(現在申請中)

市民としての自覚や活動することの大切 活動をしない人からの誹謗中傷
さ、ライフワークバランスについて意識
醸成

33

地区自治会役員（兼地区社会福 地域づくり活動
祉協議会役員、地区防犯組合役員）、史跡（石動山）を護る会
会員

自己申告による活動評価、条例などによ 残業や休日のイベントが多く、地域活動する余裕が無い。
る公務員の地域活動の奨励

男性 ５０
歳代

市区町
村職員

34

町会・自治会活動、地域伝統芸 ●スポーツ等によって能保存活動、スポーツ団体の連 青少年の健全育成を推
盟活動、
進する活動
区職員の社会貢献活動推進グ ●ネットワーク構築を
ループ事務局目的とした中高年が参加しやすい音楽等のイ
ベント●自治体職員プロボノ

平成２３年度より区職員による社会貢献 区職員自身の意識が障害になっていると思う。都市部の公務 区職員の社会貢献活動グループを立ち上げる際に実 男性 ４０
活動を推進するグループを組織した。
員は近所の人に自分が公務員だと知られたくないと考える傾 施した全職員アンケート（約１千７百名が回答）で
歳代
主な活動内容としては、緑のカーテン育 向があると思う。また、自分の勤める自治体に住まないな は、やりたいと思う人は７割だが実際にやっている
成、地域イベントへのボランティア参
ど、公務員だと知られると何か言われるのではないかという 人が２割という結果であった。この数字を大きな社
加、被災地（大船渡市）支援ボランティ 意識過剰なところがあり、そうした意識を改革する必要があ 会資源と捉え、この５割のギャップを埋めるためのアツアーなどだが、認知度も上昇し、職 ると感じる。
ちょっとしたきっかけづくりを考えていきたい。
員も楽しく参加できるため、促進策として有効ではないかと思う。今後は情報を出すツールとしてＳＮＳを活用できないか検討中である。

市区町
村職員

35

青年会議所OB

facebook活用による市政情報発信

市区町
村職員

青年会議所、協働、消防団

積極的に活動に参加すべきだが、出身地域と勤務地 男性 ４０域が異なると、活動への理解が薄くなる。当然とい歳代えば当然だけど、異なることで、勤務地域への還元ができると思っている。
男性 ５０
歳代

いつも申し上げているとおり、「公務員」にこだわ
りすぎないこと。

公務員自身、自己の意識改革、NPO・ボランティア活動に対
公務員の地域活動というが、結局のところ市町村 男性 ４０
しての考え方が不足している。
職員のみが活動を行なっているのが実情であると考歳代える。県職員、国職員も地域活動に参加してみたらどうか。
その自治体の首長の考え方。言葉ばかりでなく、実行しないとね。(^^)

36

自治会 太鼓保存会 神楽保存 やねだん 川根振興協
会 公民館 営農組合
議会 えがおつなげて
ＥＴＩＣ

自治基本条例などで公務員の地域活動等 公務との棲み分けや職務専念義務との関係が、市民レベルと 言われなくても地域活動に積極的に参加している職 男性 ５０の義務付け
行政レベルではズレがある。地域活動への参加自が体まちづ 員と、いくら理事者等から指示があっても無関心な
歳代
職員採用時の条件化くりであり公務ではないのかという市民も少なくない。
職員の差が大きい。
地域活動する公務員への優遇（特昇、手個々の考え方の相違もあるが、公務員としての地域
当、報償等）
貢献は絶対に必要ではあるが、市の職員だから当然
地域活動等に参加するための休暇制度という市民の意識も変える必要がある。
スキルＵＰ研修 先進地学習等、職員資
公か私での参加かが悩ましい。
質の向上

37

■【3.11キヲクのキロク、そし ■まちづくりカフェ(中 ■【3.11キヲクのキロク】パネル展実行 職場の理解・仕事と家庭との両立・優先順位の整理て現在(いま)】プロジェクト福 京まちびとカフェや， 委員会が実際に，平成24年福岡市職員表
岡 代表
西日本新聞社の彰(改善・改革部門)の優秀賞として表彰(NPO法人20世紀アーカイブ仙台 NEWScafeのような，ま いただいたことは活動に携わる者のモチ主催東日本大震災定点観測アー ちをテーマにした対話 ベーションアップにもなり，かつ，広く
カイブプロジェクト)の場の運営
活動を知っていただくことにもなるので■NPO法人グリーンバード福■シブヤ大学や，福岡 かなり有効であると考える。
岡・大橋チームメンバー
テンジン大学のよう(街そうじをはじめとするシな，生涯学習事業
ティプロモーション活動)- 46 -

公務員を志す人には，【社会貢献】を強みとしてい 女性 ３０
歳代る人が数多く存在しているとみられるが，担当業務の範囲内ではその強みが活かしきれず，諦める職員が多いように感じる。その強みを活かし，自分を高める場としての地域活動は人財の観点でとても有効であると考える。

市区町
村職員

市区町
村職員

	
 2012	
 飛び出す公務員アンケート	 原票
no問１ あなたが行っている地域 問２ あなたが興味を活動等があれば教えてくださ 持つ地域活動等はなんい。
ですか。

問３ 公務員の地域活動等の促進策としてどのような取り組みが有効だと思いますか。

38○まちづくりNPO法人の会員： ○地域の福祉に関わる定例の交流会、イベント等
活動（生活困窮者等の○主にまちのより良い景観づく サポート等）
りを目指した任意団体の会員 ○自治会活動（アパー（川原町まちづくり会、井の トから新築し定住した
口まちづくり会）：イベント、 ため）
調査等○自分の自治会が関わ○地域のお祭りの実行委員（ぎ るお祭り（アパートかふ梅まつり、かしもり夏祭り） ら新築し定住したた○地域の里山を整備する活動に め）
参加：整備、イベント、しいたけづくり等○休暇制度（現状では非常に限られた内 ○特定の住民と特別に接しているのではないかという庁内、 ○地域活動をしなくても業務に支障はなく、必要性 男性 ３０
容でのみ休暇が認められている）
市民の目。
を感じない方が多いと思う。私はプライベートでの歳代○地域活動を進める職員研修（若手から ○庁内の理解者・理解する組織風土の不足、各個人の地域活 地域活動が業務の幅や深みをもたらしてくれたと実
管理職まで意識や風土の改革）動に対する意欲不足
感しているので必要性は認識しているが、そういっ※特に管理職が地域活動を評価する姿
た経験が重要ではないかと考える。
勢が必要。

市区町
村職員

39

消防団活動、町内会活動

まちづくり
近隣町において農家の青年、商業の青年、役
所の青年が集まり色々なイベントを企画しているのをＦａｃｅｂｏ
ｏｋや新聞紙面で見て、自分のまちでも同じような活動を実施したいと思った。

地域担当職員制度を取り入れ、職員に地 子育てや家族の理解、時間的な余裕、個人的な付き合いにか 公務員の個々の意識も様々で、地域に対する思いも 男性 ３０
域の実情を理解させたうえで、地域に必 かる金銭
違えば、現状（少子高齢化で衰退していく地域）に歳代
要な活動（今住民が何を求めているの
対して危機感を感じていない人も多い。共通認識をか）が何かを企画立案させる。
持って課題を見出し取り組むような公務員が求められている。まずは意識改革が必要。

市区町
村職員

40

ボランティア活動

ボランティア活動

ボランティア休暇に定められている以外 勤務時間との調整のボランティアに対する休暇制度

女性 ４０
歳代

市区町
村職員

41

官民有志で地域活性化に向けて 街の活性化（商店街の取り組んでいる会に所属し、活 活性化、イベント企画
動しています。
など）

地域活動を応援する職場風土づくり

職場での理解のなさ、他の職員の無関心さ

女性 ４０
歳代

市区町
村職員

42

自治会活動(副会長)…盆踊り大 現在の取り組みで精一会開催、煙霧消毒実施、防犯灯 杯
点検、防犯パトロール、公園除草、防災訓練など
神社氏子…例大祭、元旦祭、鹿子舞、初午稲荷講、御輿巡幸など活動のために休暇取得を容認する風土

議会、予算、報道対応などで職場常在が前提とされているこ 学会等ではＮＰＯ関係者とよくお会いするのです男性 ５０とが、地元の活動では全く関わりをもてないのが不思
歳代
議です

都道府
県職員

43

消防団員、農地水環境保全活動、ＮＰＯ活動参加

地域活動に参加をしていることに対し公務員に対して批判的な見られ方があるという先入観。
て、そのような活動を認識し、認める風
土作りが必要。ただし、自分の業務をきちんと行ってからの話なので、仕事をおろそかにするようではいけない。
であるならば、表彰制度と勤務評定のミックスが有効ではないか。

44

まちおこし、賑わいづくりの活動

問４ 公務員の地域活動等の障害になっていることは 問５ その他公務員の地域活動等に関する意見を自 問６ 問７ 区分
由にご記入ください。
性別 年齢
なんでしょうか。

男性 ３０
歳代

市区町
村職員

東日本大震災被災地支援のボラ 地域の活性化につながンティアグループの庶務・会計 る活動担当。
育成会副会長。地区伝統芸能保存会会員。地区予備消防団員。

顕著な活動の表彰制度による顕彰。人事 職場にも社会にも、地域活動等を「余裕のある人間がやって ○ノウハウの活用
男性 ５０
評価への反映。休暇制度の拡充。
いる余暇活動的なもの」と捉えている風潮があるのではない 公務員として培ってきた知識や経験は、活動組織の歳代か。休暇を取って活動していると、民間の人から「お役人は 庶務・会計担当に適任。組織には必須の役割だが、休めていいね。」と言われる。（さすがに、東日本大震災の 民間の人たちは、この分野を苦手としている場合が活動については言われたことはありませんが）多く、公務員の腕の見せ所。
○幅広い経験による視野の拡充
仕事では接することのない多くの人たちと一緒に活動することで、人間としての経験値が向上。公務員としての自分を見直すきっかけにもなる。
○公務員のイメージアップ
相手にも公務員という職業について理解をしてもらえる。
○活動は体を動かすことから公務員の活動参加の仕方は、ややもすると口優先になりがち。まず、体を動かすことから始めない周囲との人間関係がうまくいかない。活動に「参加してやっている」という態度が少しでもあると失敗す
る。

市区町
村職員

45

マンションの自治会活動
地域のまち興しイベントの企
画・運営

自治基本条例などで公務員の地域活動等 公務が忙しくまとまった時間が取れないことの奨励
庁内ＬＡＮ等での地域活動等に関する情報交換・提供できる仕組みの構築

市区町
村職員

46

多数の取り組みに参加しており 地域を元気にする取ります。
組み（各種地域のイベントの運 （排他的な取り組み
営、まちづくり会議への出席、 （環境保護団体等）はお祭りの運営など）
参加しません）

やりがいを感じること
世間体を気にする体質
知識と知恵の違いです。
（何かのためではなく、自分のために楽 （世間の風当たりが強いため公務員ということを隠したがる 業務は知識を使った取り組み、地域活動は知恵をしく出来ることが重要）風潮に感じます）使った取り組みです。
知恵を使える人間なりたいものです。

男性 ３０
歳代

市区町
村職員

47

地元自治会活動及び地域づくり 地域の若者が地域のこ協議会活動への参加などとを考えるきっかけになるための活動
子どもと高齢者が共に接する機会の持てるための取り組み地域活動等に参加するための休暇制度や ・日常業務が多忙なこと
問４にも書きましたが、公務員という肩書きで地域 男性 ３０
斡旋活動
歳代
・公務員という肩書きで参加すると様々な雑務を押しつけら 活動に参加すると、予想以上に様々な雑務を押しつけられることがあり、最初「地域のために」というれることがある
気持ちはあっても嫌気がさしてしまうことがある

市区町
村職員

48

地域防災訓練

自己申告による活動報告→活動評議委員 勤務形態、体制（人員不足のため、休暇がとれない）
会による評価制度の確立

49

振興会の事務局、町子ども会育 コミュニティビジネ
成会やネイチャーゲームの指導 ス、地域人財育成など

50※他市町村で昨年度行っていた。
・アートによる地域おこし

51

まち興しイベントの企
画・運営
公共施設（公園等）清
掃活動
防災・減災活動

災害ボランティア

少しの時間を活用して地域活動等に参加したいと考 男性 ３０
歳代
えていますが、なかなか都合に合った受け入れ先が見つかりません。地域町会の活動は中途半端な参加
では受け入れてもらいにくい。地域やＮＰＯの情報共有やニーズ・シーズのマッチングの場があればより活動しやすくなります。

問い４に関連し、人員の補充を行い、地域活動に参 男性 ５０
加しやすい勤務体制の確立
歳代

公務員批判でしょうか。もちろんいろいろな声はあります 地域活動は地域のために地域の一員として地域の人 男性 ４０
が、それを聞きたくないから地域活動へ参加しないでいる とともに自分ができる範囲内で行う活動。
歳代と、ますます公務員批判（特に地域活動へ参加しないという 職員自身が地域活動が自分の仕事とつながっている
批判）は拡大するばかり。言われている内容が自分にあては ことを認識すること。
まるのであれば修正すればいいし、自分のことではなけれ 何度か地域活動に出ていると普段聞こえない声が聞ば、客観的に受け止めるしかないのではと思う。何度か繰り こえてくる。
返し参加しているとそんな声も出てこなくなる。

市区町
村職員

・活動において活動費を賄い、後日に地域で継続できる活動。（地域商店街・地場産業の活性化で補助金に頼らない活動への移行）

・地域活動等に参加するための休暇制
・やる気のある職員の個人単位の公務上の多忙さ（⇔参加す ・得意とする分野のスキルや経験を活かせる地域活 男性 ４０
度・活動評価＆職場のフォローアップ体 る場合の組織的ゆとり）動等にもっと参加して、個人的には経験値を上げな
歳代制の確立
・「そこまでやるべきですか？」という若手の消極的姿勢 がら一方で地域にその技や考え方、要領を継承し、・日頃からの若手職員に対する意識啓発 ・組織の気質（お前がやるとこちらもやらないといけないか 地域で自立活動になっていくようなイメージで実施
活動
ら的な気質）
すべきではと思う。

市区町
村職員

学生時代に力を注いでいた大学 ・学生向けに途上国のサークルを母体とした、「ＮＰ 実情を知ってもらうた
Ｏ法人 南アジア遺跡探検調査 めのワークショップ等会」の理事兼事務局長としての ・海外青年協力隊や海活動。東南アジア諸国で、いま 外シニアボランティア
だ手付かずに眠る未発見遺跡 経験者からの課外授業（主に仏教遺跡）を、現地機関 ・学校での国際問題等とともに合同調査のうえ調査報 に関する自主研究等の告を発刊し、必要な保全を図る 支援
計画策定のための手助けを行う
活動を仲間とともに行っている。現在の調査活動の主体は、
これら活動に興味を持つ現役大学生で、社会人かつ地方在住の小生は遠征隊派遣の支援や事務
局活動び支援を行っている。

・地域活動に参加するための有給取得を ・公務員への過剰な地域活動への関わりを求める風潮や伝統 ・地域活動は地元ＰＴＡの活動でも、ＮＰＯ活動で 男性 ４０
とりやすくする雰囲気や環境づくり
・民間企業に勤める職員と公務員との間で交流の機会が少な も差異はないことを認識すべき
歳代・公務員の地域活動のうち、業務の一環 いこと・ＮＰＯ活動の推進イコール、活動していない方としておこなうべき部分を明確化するこ（活動できない方）を批判するものではないと・過剰な支援や評価は不要、あくまでも本人の余暇と生きがいの範囲と思う- 47 -

	 2012	
 飛び出す公務員アンケート	 原票
no問１ あなたが行っている地域 問２ あなたが興味を活動等があれば教えてくださ 持つ地域活動等はなんい。
ですか。

問３ 公務員の地域活動等の促進策としてどのような取り組みが有効だと思いますか。

52

１ 地元の小さな神社の祭り・ あまり管理のされない
初詣・豆まきに関して、氏子総 公園などの児童用の遊代会に協力し、神輿の運営と保 具の点検や清掃、砂場護保存、イベントの開催、露天 などの保全の営業、参詣者の接待などを行う。
２ 市民にしたしまれている河川敷地（滝ツボ）の清掃

自治体は、自分の地域でどのような住民 職員間の温度差。部署により仕事の集中時期が違い、他の者 個々の考えなので、休暇の充実などは不要。ただ活動があるか把握をしていてほしい。そ を誘いにくい。
し、自治体の持っている資材（印刷機やOA機材なこに参加している職員は誰かを管理し、ど）が有効に使えるようになるとありがたい
連絡調整など必要に応じて職員を利用してほしい。
また、それら団体同士での情報交換と交流の場が必要。
地域活動では、それぞれが必要と感じて行っている市民によってなりたっているので、通常の活動では影響がないが、各団体と共同で行えば効果的に行えるものもある。
それらのパイプ役として利用することにより、地域活動と地域活動、あるいは自治体として、必要な役割として認識され、自治体職員が活動することが自然であるという事実をつくってしまう。

53

財団法人日光杉並木保護財団 食の活性化等地域振興（栃木県文化財課）が行ってい に関する活動
る「杉の並木守」に登録し、日光杉並木のボランティア活動を行っている。日光杉並木街道
は、国で唯一天然記念物・特別史跡の二重指定を受け、ギネス
ブックにも世界一長い並木道として登録されている。
月に１回土曜日、県内外の人と、ボランティアとして日光杉並木の清掃、啓発等の活動を行っている。

活動していることを庁内に周知すると色々と制約がでてくるので、知らせていない。
仮に人事課等に周知した場合でも、業務に支障のない範囲で行うので黙ってみていて欲しい。

54

・ボランティアで地域の子供た ・まちなかを案内する
ちを対象にした英語教室の実施 ガイド
・福祉施設等での慰問による芸 ・子供を対象としたイ
能披露のボランティア活動
ベント・講座の実施と運営

55

我町で毎年８月１、２日に行わ 道路沿線の草刈りれる都農神社夏祭りの御神輿行
列に、住区から太鼓台を出し祭を盛り上げるための裏方を続けています。また、神輿や学校専用の太鼓台かつぎを中学３年生に学校行事として取組ませて、伝統行事により連帯感・達成感
や郷土愛を育てることを進めています。（今は教育委員会にいるので半分仕事ですが…）

必要性を感じない人に理解してもらうし 地域活動の内容や目的で違うでしょうが、町役場なんぞは地 地域活動を公務員をあてにしない体質にすること。 男性 ５０
かないのですが、有効な策は思いつきま 域活動と町の仕事が多く重複するので、はっきり線を引いて 裏を返せば、公務員から見たハードルが下がり、関歳代せん。
休みにはリフレッシュ優先の考えの人が多い。また、そうし わりやすくなる？でも多くは要らない。
ないと耐えられない人もいるでしょう…。また、活動をしている時に町に対する苦情や要請に出くわすことも少なくない
ので、余計ストレスが溜まる場合があります。

市区町
村職員

56

○景観まちづくりを切り口に、 上記のように、職務
地域活動団体を立ち上げて取組 として関わる地域を対みを進めています。
象として、職務以外で
・「栗東市街道百年ファンク も関わりを持てるグラブ」及びその中心メンバー ループを立ち上げて活「TEAM街道知部」
動することに関心を（歴史街道を中心として、 持っています。
景観まちづくり活動を展開する なぜなら、職務を超グループ）
えた取組みを通じて、・A+Plus（エイプラス・安養 「モデル的な事例をつ寺地区を舞台としてまちづくり くることで、市内他地活動を展開するグループ）
域への波及効果が導か・観音寺天水クラブ（観音寺 れる」との問題意識か地区のまちづくり活動を応援す ら、先行事例づくりにるグループ）
取組んでいます。
○市職員のまちづくりサークル「くりつく（栗東のまちを創っていこうという意）」を通じた情報交換やまちづくり実践活動などを行うグループ）

ボランティア（プライベート）として私の場合は、職務の延長線上にある公務員的プロボノ活動 例えば、公務として説明会などを開催するとき、 男性 ４０
地域に飛び出していて、最もヤリガイを が地域活動等の中心になっています。このため、明確な線引 相手方はプライベートの時間をつくって出席してい歳代
感じるのは、住民さんからの感謝の言葉 き（公か私か）の判断が難しい面もある。しかし、あえて公 る。しかし、行政側は、公共事業や行政施策などのです。通常業務を通じた「賃金」として 私の区別をつけながら活動を展開するうえで、組織、あるい なんらかの行政側の理由から説明の場をつくり、の評価よりも、「感謝される喜び」を共 は上司の理解が不可欠であると考える。
「職務」として参加している。このとき、住民と行有することで、自らの公務員としての誇
また、一人だけの活動では限界があり、職場全体の理解、 政の間には大きな壁があり、基本的には無関心、ありを呼び起こすことが大切ではないでるいは場合によっては敵対的な関係にあり、建設的底上げが必要だと考える。
しょうか。
公務員は、パブリックな感性を基本的には持っていると思 な議論に導くことが難しいことがある。
います。しかし、住民からのクレームを受けたり、役職（責 これは、住民側がプライベートの貴重な時間を割任）をもったり、奇妙な公平性に縛られたりするなかで、本 いている状況のなかで、「行政側からの一方的な説
当は実行した活動などを縮小させる状況があるのではないか 明」あるいは「意見を言っても無駄、行政の帳面消し」など、様々な理由が挙げられると考えられる。
と思います。
一方、行政側も、一方的な説明をしたり、内容を詰め込んで理解しにくい説明をしたりすることが挙げられるのではないだろうか。また、最悪の場合は、あえて難しい説明をして説明会を開いた事実、まさに「行政の帳面消し」をしているケースも存在するだろう。このように、住民との話し合いの場面を大切にしないことが比較的多いのではないでしょうか。これでは、双方にとって時間のムダであり、住民と行政の信頼関係は構築できないでしょう。

市区町
村職員

57

特に無し

問４ 公務員の地域活動等の障害になっていることは 問５ その他公務員の地域活動等に関する意見を自 問６ 問７ 区分
由にご記入ください。
性別 年齢
なんでしょうか。

活動が物好きだと思う人がいること。

・休日の出勤

男性 ４０
歳代

自分の場合は活動していることを庁内に周知して 女性 ４０いないので、職員の協力が得られないこと。ただ歳代し、現在は自分のほかに職員が誰もいないので、自由に活動することができることからストレス解消になっている。

・地域活動は奨励したり、障害を減らしたりという 女性 ３０歳代実施するための環境を整えても推進には繋がらない。地域活動に関る必要性を各々が感じることが必要であると思う。

○以上のような団体を立上げ、関心をもつメンバーとともに、地域活動やボランティア活動を展開している。

つまり、公務員としてのプロ意識をもつことの必要性をまずは共有すべきと考えます。これから益々進むと考えられる官民連携や協働、更には住民自治の必要性は、住民側からの自然発生的に生まれるものではないと考えます。つまり、従来までの行政依存型から住民主導型に転換していくためにも、公務員の地域活動等を通じた信頼関係づくりは不可欠だと考えます。公務員としてのプロ意識をもち、そして、自分達で限界を決めてしまわずに、地域活動等を通じた信頼関係づくりを行うことが、今、大変重要なのだと思います。
公務員にも、様々な特技をもった人たちがいると思います。その十人十色の飛び出し方があって良いと思います。そして、公務員にとっての公務は、賃金をもらうためだけの職場ではなく、パブリックな領域のプロとして、自己研鑽や地域活動に取組むことが必要です。そのことを通じて、自分自身の人生を豊かなものにしていければ、この上ない幸せだと思います。

私は公務員ではありませんが、 地域活性化・まち興し
滋賀県でＮＰＯ法人の理事をしています｛はちまんまちづくり
間の会）
滋賀県にあるＮＰＯ法人しがＮ
ＰＯ主催で岩手県大槌町に去年
9月本年9月にボランテア参加
自分に出来る範囲で、気仙沼の野菜を購入したり宣伝したり、フェースブックで地域活性化を考えるグループで交流したり東
北ＯＭに参加したりしています。

震災復興のために派遣されてる公務員の方はご苦労 男性 ６０
様と思いますが、任期が少々短いのではないでしょ歳代
うか！他府県の公務員以外の方のＯＢの方にも要請されてもいいのかなともおもわれます。

- 48 -

市区町
村職員

その他

- 24 -

【ロゴマークについて】

作者：藤本 紗織さん （兵庫県朝来市在住 会社員）

★ロゴマークに込めた想い
キャッチフレーズ「公務員よ！飛び出せ！やり出せ！頭出せ！」をイメージしました。全体の形はでんでんむし（カタツムリ）をモチーフに。丸が重なっている部分は、地域の輪からネットワークが重なり広がって行くイメージ。いずれかは日本全体へと、つながる・つなげていく公務員の方のパワーを、また、そのパワーが勢い良く飛び出していくイメージを矢印で表しました。
★作者からの地域へ飛び出す公務員へメッセージ「地域をより良くしていこう！」と誰もが思っていながらもなかなか大変なことです。そんな中で、行政・地域のプロフェッショナルである公務員の皆さんが地域で一緒に活動してくだされば、住民としては大変心強く感じます。よく、「行政は遅い」と言われるなかで、一住民として地域へ出て、同じ立ち位置・目線で活動することが反応の早さにもつながり、それが住民からの信頼・安心感へ、そしてより良い暮らしの実現への協力体制が築いていけると思います。
住民に勇気を与えるような、公務員の方々のパワーと行動力を期待しています。