平成 30 年

第３回臨時会

南種子町議会臨時会 会議録
平成 30 年４月 23 日 開会
平成 30 年４月 23 日 閉会

南 種 子 町 議 会

平成30年第３回南種子町議会臨時会目次第１号（４月23日） （月曜日）
１．開

会 ······················································

3

１．開議 ······················································

3

１．日程第１ 会議録署名議員の指名 ································

3

１．日程第２ 会期の決定 ··········································

3

１．日程第３ 提案理由の説明······································

3

町長説明 ·······················································

3

１．日程第４ 承認第１号 専決処分した事件の承認について[南種子町税条例等の一部を改正する条例制定について] ································

4

税務課長説明 ···················································

4

質疑 ···························································

8６番

上園和信君 ·············································

8

討論 ··························································

10

採決 ··························································

10

１．日程第５ 承認第２号 専決処分した事件の承認について[南種子町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について] ·······················

10

税務課長説明 ··················································

10

質疑 ··························································

11６番

上園和信君 ············································

11

討論 ··························································

11

採決 ··························································

11

１．日程第６ 承認第３号 専決処分した事件の承認について[平成29年度南種子町一般会計補正予算（第12号）] ·····························

12

総務課長説明 ··················································

12

質疑 ··························································

16

１番

河野浩二君 ············································

16

５番

広浜喜一郎君 ··········································

17

６番

上園

17

和信君 ··········································

（1）

５番

広浜喜一郎君 ··········································

18

８番

日髙澄夫君 ············································

18

６番

上園

和信君 ··········································

21

７番

立石靖夫君 ············································

22·························································

24

１．休憩
９番

西園

茂君 ············································

24

討論 ··························································

25

採決 ··························································

25

１．日程第７ 承認第４号 専決処分した事件の承認について[平成29年度南種子町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第７号）] ·········

26

保健福祉課長説明 ··············································

26

質疑 ··························································

27

８番

日髙澄夫君 ············································

27

討論 ··························································

29

採決 ··························································

29

１．日程第８ 承認第５号 専決処分した事件の承認について[平成29年度南種子町簡易水道事業特別会計補正予算（第６号）] ·················

29

建設課長説明 ··················································

29

質疑 ··························································

30

討論 ··························································

30

採決 ··························································

30

１．日程第９ 承認第６号 専決処分した事件の承認について[平成29年度南種子町介護保険特別会計
補正予算（第６号）] ·····················

30

保健福祉課長説明 ··············································

30

質疑 ··························································

31

討論 ··························································

31

採決 ··························································

31

１．日程第10 承認第７号 専決処分した事件の承認について[平成29年度南種子町後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第５号）] ···········

32

保健福祉課長説明 ··············································

32

（2）

質疑 ··························································

32

討論 ··························································

33

採決 ··························································

33

１．日程第11 議員派遣···········································

33

採決 ··························································

33

１．閉

会 ······················································· 33（3）

平成 30 年 第３回 南種子町議会臨時会

第 1 日
平成 30 年４月 23 日

平成 30 年第３回南種子町議会臨時会会議録
平成 30 年４月 23 日（月曜日） 午前 10 時開議

１．議事日程（第１号）○開会の宣告○日程第１

会議録署名議員の指名

○日程第２

会期の決定

○日程第３

提案理由の説明

○日程第４

承認第１号

専決処分した事件の承認について[南種子町税条例等の一部を改正する条例制定につい
て]

○日程第５

承認第２号

専決処分した事件の承認について[南種子町国民健康保険税条例の一部を改正する条例
制定について]

○日程第６

承認第３号

専決処分した事件の承認について[平成29年度 南種子町一般会計補正予算（第12号）]

○日程第７

承認第４号

専決処分した事件の承認について[平成29年度 南種子町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第７号）]

○日程第８

承認第５号

専決処分した事件の承認について[平成29年度 南種子町簡易水道事業特別会計補正
予算（第６号）]

○日程第９

承認第６号

専決処分した事件の承認について[平成29年度 南種子町介護保険特別会計補正予算（第６号）]○日程第10

承認第７号

専決処分した事件の承認について[平成29年度 南種子町後期高齢者医療保険特別会
計補正予算（第５号）]○日程第11

議員派遣○閉会の宣告－1－

２．本日の会議に付した事件○議事日程のとおり

３．出席議員（10 名）
１番

河

野 浩

二

君

２番

柳 田

博 君

３番

大

﨑 照

男

君

４番

塩 釜

俊 朗

君

５番

広

浜 喜一郎

君

６番

上 園

和 信

君

７番

立

石 靖

夫

君

８番

日 髙

澄 夫

君

９番

西

園

茂

君

１０番

小 園

實 重

君

濱 田

広 文

書

記

４．欠席議員（０名）

５．出席事務局職員
局長

君

長 田 智 寛君

６．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した当局職員の職氏名
職

名

町
教

育

氏

名

職

名

名

長

名 越

修 君

副

長

長

田

繁

長

遠

修 君

総務課長兼
選挙管理委員会
事 務 局 長

髙

田 真

盛 君

さん

企 画 課 長小 脇 隆 則 君

藤

町

氏

君

会計管理者
兼会計課長

小川 ひとみ保健福祉課長

小 西

嘉 秋

君

税 務 課 長小 脇 秀 則君

総合農政課長

羽 生

幸 一

君

建 設 課 長向 江 武 司君

教育委員会管理課長兼
給食センター所長

島 崎

憲一郎

君

農業委員会
事 務 局 長古

保 育 園 長

園

田 一

浩 君

－2－

市 義 朗 君△

開 会 午前 １０時００分

──────・──・──────開議○議長（小園實重君）

ただいまから、平成 30 年第３回南種子町議会臨時会を開会します。
これから本日の会議を開きます。本日の議事日程は、お手元の日程表のとおり
であります。
──────・──・──────
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（小園實重君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第 125 条の規定によって、３番、大﨑照男君、４番、塩釜俊朗君を指名します。
──────・──・──────
日程第２

会期の決定

○議長（小園實重君） 日程第２、会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。本臨時会の会期は本日１日間にしたいと思います。御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君）

異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日間に決定しました。
──────・──・──────
日程第３

提案理由の説明○議長（小園實重君） 日程第３、町長提出の承認第１号から承認第７号までの７件について、提案理由の説明を求めます。町長、名越修君。

［名越 修町長登壇］○町長（名越 修君） 提案理由について御説明申し上げます。
今回の臨時会に提案いたしました案件は、専決処分した条例案件２件、同じく専決処分した予算案件５件の計７件でございます。
それでは、承認案件について順次、要約して説明を申し上げます。
承認第１号は、地方税法等の一部を改正する法律が平成 30 年３月 31 日に公布され、同年４月１日に施行されたことに伴い、南種子町税条例等の一部改正を行ったものについて、承認を求めるものでございます。
承認第２号は、地方税法施行令等の一部を改正する政令が平成 30 年３月 31 日に公布され、同年４月１日に施行されたことに伴い、南種子町国民健康保険税条－3－

例の一部改正を行ったものについて、承認を求めるものでございます。
承認第３号から承認第７号の５件は、平成 29 年度一般会計及び４つの特別会
計について、国・県支出金や地方譲与税・特別交付税等の歳入確定並びに事業完了による歳出確定等に伴い、最終補正を行ったものについて、承認を求めるものでございます。
各議案の詳細につきましては、議案審議の折に担当課長から説明を申し上げま
すので、よろしく御審議方お願い申し上げます。
○議長（小園實重君）

これで提案理由の説明を終わります。
──────・──・──────

日程第４

承認第１号

専決処分した事件の承認について[南種子町税条例等の一部を改正する条例制定について]○議長（小園實重君） 日程第４、承認第１号専決処分した事件の承認についてを議題とします。
当局の説明を求めます。税務課長、小脇秀則君。
○税務課長（小脇秀則君）

承認第１号について御説明を申し上げます。

承認第１号は、専決第６号南種子町税条例等の一部を改正する条例の制定について、地方自治法第 179 条第１項の規定により専決処分しましたので、同条第３項の規定により、これを報告し承認を求めるものでございます。
今回の改正は、平成 30 年度税制改正において、地方創生の推進の基盤となる地方の税財源を確保するため、個人住民税の基礎控除の見直しや平成 30 年度の評価替えに伴い、現行の土地に係る固定資産税の負担調整措置の継続、たばこ税の税率引き上げなどについて、地方税法等の一部を改正する法律が平成 30 年
３月 31 日に公布され、同年４月１日に施行されたことに伴い、所要の改正を行ったものです。
それでは、新旧対照表で御説明いたしますので、新旧対照表をお開きください。
第１条は、南種子町税条例の一部を改正するものであります。
１ページをお開きください。
まず第 20 条は、延滞金の計算の基礎となる日数について 365 日当たりの割合とすることを定めるものです。
次に、第 23 条第１項は、法の改正にあわせて規定の整備を行い、第３項は、法人町民税に関して、人格のない社団等について、電子申告義務化に係る規定を適用しないことを定めるものです。
次に、第 24 条第１項は、個人の町民税について、障害者、未成年者、寡婦又は寡夫の非課税措置の所得要件を 125 万円から 135 万円に引上げるものです。
－4－２ページをお開きください。
第２項は、「控除対象配偶者」の定義変更により「同一生計配偶者」となり、均等割の非課税限度額を一律 10 万円引上げるものです。
次に、第 31 条は、法律改正にあわせて字句の整備を行うものです。
次に、第 34 条の２は、基礎控除額の適用について、「前年の合計所得金額が2,500 万円以下である」要件を追加するものです。
次に、第 34 条の６は、所得の調整控除の適用について、「前年の合計所得金額が 2,500 万円以下である」要件を追加するものです。
３ページをお開きください。
第 36 条の２は、公的年金等に係る所得以外の所得を有しなかった者が源泉控除対象配偶者に係る配偶者特別控除を受けようとする場合の申告書の提出を不要とするものです。
５ページをお願いします。
第 47 条の３及び第 47 条の５は、法の改正にあわせて規定の整備を行うものです。
６ページをお開きください。
第 48 条は、法人の町民税の申告・納税に関して、内国法人の外国関係会社等に係る所得の課税の特例について、国税における取扱いと同様に申告納付すべき
法人税割額より控除するものです。
また、資本金１億円超の法人に対しては、納税申告書及び添付書類の地方税関係手続用電子情報処理組織を使用して行う方法による提出を義務付けるものです。
９ページをお開きください。
第 52 条は、法人の町民税にかかる納期限の延長の場合の延滞金について定めるものです。
11 ページをお願いします。
第 53 条の７は、個人の住民税の特別徴収義務者が退職手当等について所得割を徴収し納入する際に提出する納入申告書について、ＯＣＲ用納付書を使用する
場合の様式について定めるものです。
第 92 条は、多様化してきている製造たばこの区分を新たに規定するものです。
12 ページをお開きください。
第 93 条の２は、加熱式たばこの喫煙用具について法規定の新設に伴う規定の整備で、加熱式たばこを製造たばことみなすものです。
次に第 94 条は、加熱式たばこの課税標準とする紙巻たばこの本数への換算方法について「重量」と「価格」により換算する方法とするものです。
－5－

14 ページをお開きください。
第 95 条は、たばこ税の税率を 1,000 本につき 5,692 円とするものです。
15 ページをお願いします。
第 96 条は、条ズレによる改正です。
第 98 条は、第 94 条において定義語を定めた事による規定の整備です。
附則第３条の２及び附則第４条は、第 48 条及び第 52 条の改正に伴う規定の整備です。
17 ページをお開きください。
附則第５条は、個人の町民税の所得割の非課税限度額が今回一律 10 万円引上げられた事により、規定を整備するものです。
附則第 10 条の２は、課税標準の特例により固定資産税が軽減されるいわゆる「わがまち特例」に関しての法の規定が大きく改正され、法附則第 15 条において市町村の条例に定める特例の割合について、第 1 項から第 26 項まで定めるものです。
次に、附則第 10 条の３第３項から 21 ページの第 11 項までは、法の改正に伴う条ずれの規定の整備をするものです。
22 ページをお開きください。
第 12 項は、高齢者、障害者等の利便性及び安全性の向上を目的とした改修工事を行った主として実演芸術の公演の用に供する施設について、固定資産税の減額の規定の適用を受けようとする者がすべき申告書に記載する内容及び添付する書類について定めるものです。
附則第 11 条、附則第 11 条の２、附則第 12 条、25 ページの附則第 13 条は、固定資産税の特例について、法の改正に伴い、平成 30 年度から平成 32 年度まで適用されることから規定の整備をするものです。
附則第 15 条は、特別土地保有税の課税の特例について、法の改正に伴い、平成 30 年度から平成 32 年度まで適用されることから規定の整備をするものです。
ただし、平成 15 年度から課税の停止措置がとられているところでございます。
26 ページをお開きください。
附則第 17 条の２は、法の改正に伴う条ズレの規定の整備をするものです。
27 ページから 31 ページまでの第２条改正から第５条改正までは、加熱式たば
この課税標準とする紙巻たばこの本数への換算方法について、平成 30 年度から
平成 34 年度までの５年間で段階的に引上げる為の改正となります。
まず 27 ページの第２条による改正は、第１条で改正された南種子町税条例の一部を改正するものです。
－6－

第 94 条は、加熱式たばこの課税標準とする紙巻たばこの本数への換算係数を改めるものです。
附則第 10 条の２は、法の改正に伴う条ズレの規定の整備をするものです。
28 ページをお開きください。
第３条による改正は、第２条で改正された南種子町税条例の一部を改正するものです。
第 94 条は、加熱式たばこの課税標準とする紙巻たばこの本数への換算係数を改めるものです。
第 95 条は、たばこ税の税率を 1,000 本につき 6,122 円と改めるものです。
29 ページをお開きください。
第４条による改正は、第３条で改正された南種子町税条例の一部を改正するものです。
第 94 条は、加熱式たばこの課税標準とする紙巻たばこの本数への換算係数を改めるもののほか法の改正に伴う規定の整備を行うものです。
第 95 条は、たばこ税の税率を 1,000 本につき 6,552 円と改めるものです。
30 ページをお願いします。
第５条による改正は、第４条で改正された南種子町税条例の一部を改正するものです。
第 93 条の２及び第 94 条は、加熱式たばこに対する経過措置が終了し、本則課税となる為、所要の規定の整備を行うものです。
32 ページをお開きください。
第６条による改正は、南種子町税条例の一部を改正する条例の一部を改正するものです。
附則第５条第２項は、紙巻たばこの三級品に対する平成 28 年度から行われている増税の激変緩和措置について、平成 31 年 10 月１日に消費税の増税が予定されている為、軽減措置を施行日まで延長するものです。
第４項は、税条例の改正に伴う条ズレの改正をするものです。
第 13 項は、平成 31 年 10 月１日に卸売業者又は小売販売業者に対して課されるたばこ税の手持品課税の税率を 1,000 本当たり 1,692 円とするものです。
第 14 項は、たばこ税の手持品課税の申告期限を平成 31 年 10 月 31 日とし、納期限を平成 32 年３月 31 日とするものです。
附則第１条として、この条例は、平成 30 年４月１日から施行するものですが、第１条による改正の第 92 条、第 92 条の２、第 93 条の２、第 94 条、第 95 条、第 96 条、第 98 条、第６条による改正、改正附則第５条から第７条までの規定に－7－

ついては、平成 30 年 10 月１日から施行するものです。
第１条による改正の第 24 条第２項、第 36 条の２第１項、附則第 17 条の２第３項の改正、改正附則第２条第１項の規定については、平成 31 年１月１日から施行するものです。
第２条による改正中、第 94 条第３項を除く改正及び改正附則第４条の規定については、平成 31 年４月１日から施行するものです。
第２条による改正の第 94 条第３項の改正は、平成 31 年 10 月１日から施行するものです。
第１条による改正の第 23 条第１項、同条第３項、第 48 条第１項、第 48 条第10 項から第 12 項の改正、改正附則第２条第４項の規定については、平成 32 年
４月１日から施行するものです。
第３条による改正、改正附則第８条及び第９条の規定については、平成 32 年
10 月１日から施行するものです。
第１条の改正の第 24 条第１項第２号、同条第２項のうち第２号の改正を除く
改正、第 34 条の２、第 34 条の６、附則第５条第１項の「得た金額」の次に「に10 万円を加算した金額」を加える改正、改正附則第２条第２項の規定について
は、平成 33 年１月１日から施行するものです。
第４条による改正、改正附則第 10 条及び第 11 条の規定については、平成 33
年 10 月１日から施行するものです。
第５条による改正は、平成 34 年 10 月１日から施行するものです。
附則第２条は、町民税に関する経過措置を定めるものです。
附則第３条及び第４条は、固定資産税に関する経過措置を定めるものです。
附則第５条から附則第 11 条は、町たばこ税に関する経過措置を定めるものです。
以上、簡単ですが説明を終わります。御審議のうえ御承認いただきますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（小園實重君） これから質疑を行います。質疑はありませんか。６番、上園
和信君。
○６番（上園和信君） ２点ほど質疑をいたします。この税条例の一部改正によって、町民税、たばこ税、法人町民税等について、負担増が発生してくるかどうかお尋
ねいたします。
○議長（小園實重君） 税務課長、小脇秀則君。
○税務課長（小脇秀則君）

負担増について試算はしておりませんが、たばこ税については、かなり喫煙者が減少しておりますし、禁煙対策も相当進んでおりますの－8－

で、その関係で税率はアップしていきます。また、加熱式たばこについても、現在の紙巻きたばこの７割から９割程度に税率をもっていくという状況になっておりますが、これらにしても、やはり喫煙者の動向というものもございますので、
そういうことで税が伸びるかどうかというのは不安定な要素であります。また、固定資産税、町県民税等についても、町県民税については基礎控除が 10 万円ア
ップしていきますけども、所得控除が 10 万円減になるということで、現在までの控除額というのは同じ率になっていきます。それと、年収 2,500 万円以上の方については、その控除額がなくなるという状況もございますので、所得の状況によってもかなり違ってくるんじゃないかというふうに思います。ただ、控除額自体が一緒の控除になりますので、そこまで変わらないんじゃないかという認識をもっているところです。
○議長（小園實重君） ６番、上園和信君。
○６番（上園和信君）

この議会の議決を要する事項として、地方自治法第 96 条に明確に示されております。条例を設けたり改廃をしたりすること。予算を定めること。決算を認定することなど 15 項目あるようです。特に税条例の改正については、町民に負担を強いる場合がありますので、専決処分の取り扱いには十分慎重にというように言われております。それで、地方自治法第 179 条第１項の規定によって専決処分をしたということになっておりますが、第 179 条を見ると専決処分が許されるものは、一．議会が成立しないこと。二．地方自治法第 113 条ただし書きの場合においてなお会議を開くことができないとき。三．町村長が議会の議決すべき事件について特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がな
いことが明らかであると認めるとき。四．議会が議決すべき事件を議決しないとき。この４つの条件で専決処分をしてもいいというふうになっておりますが、この４つのうちのどれが該当して今回の専決処分をしたのかお伺いします。
○議長（小園實重君） 上園議員、同条の第３項の規定によってという提案理由の説
明がありましたが、それでは不足ですか。どうぞ。
○６番（上園和信君） 不足とかそういうことではなくて、この 179 条に４つの事項が定められてますよね。このうちのどの項目を適用して専決処分をしたかという質疑です。
○議長（小園實重君） 税務課長、小脇秀則君。
○税務課長（小脇秀則君）

今回の地方税法の改正につきましては、国における法律の改正が３月 31 日とかなり年度末にずれ込んでおります。この地方税法に合わせた町条例の改正でありますので、４月１日施行ということになっておりますので、町としましては、議会を開くいとまがなかったというふうに思っております。
－9－

○議長（小園實重君） よろしいですか。ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 討論なしと認めます。
これから承認第１号を採決します。
お諮りします。本件は、これを承認することに御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり]○議長（小園實重君） 異議なしと認めます。したがって、承認第１号は、承認することに決定しました。
──────・──・──────
日程第５

承認第２号

専決処分した事件の承認について[南種子町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について]○議長（小園實重君） 日程第５、承認第２号専決処分した事件の承認についてを議題とします。
当局の説明を求めます。税務課長、小脇秀則君。
○税務課長（小脇秀則君）

承認第２号について御説明を申し上げます。

承認第２号は、専決第７号でありまして、南種子町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について、地方自治法第 179 条第１項の規定により専決処分しましたので、同条第３項の規定により、これを報告し承認を求めるものでございます。
今回の改正は、基礎課税額の賦課限度額と５割軽減、２割軽減基準の判定所得を引き上げるもので、地方税法施行令等の一部を改正する政令が、平成 30 年
３月 31 日に公布され、同年４月１日に施行されたことに伴い、所要の改正を行ったものです。
それでは、新旧対照表で御説明いたしますので、新旧対照表をお開きください。
第２ 条 は 、基 礎 課税 額 の 賦課 限 度額 の 変更 を 行う も ので 540,000 円 か ら
580,000 円に引き上げるものです。
第 23 条は、基礎課税額の賦課限度額のほか５割軽減の基準について、被保険者数に乗ずる金額を 270,000 円から 275,000 円に引き上げ、２割軽減の基準について、被保険者数に乗ずる金額を 490,000 円から 500,000 円に引き上げるもので
あります。
－10－

第 25 条は、特例対象被保険者等に係る納税義務者の申告に関する規定で、関係書類の提出を義務化しておりましたが、必要に応じて求めるように改めるものであります。
次に附則の第１条は、施行期日について平成 30 年４月１日から施行するものです。
第２条は、適用区分について改正後の新条例は平成 30 年度以降の年度分の国
民健康保険税について適用し、平成 29 年度分までの国民健康保険税については、従前の例によることとしております。
以上で説明を終わります。御審議のうえ御承認いただきますようよろしくお願
いいたします。
○議長（小園實重君） これから質疑を行います。質疑はありませんか。６番、上園
和信君。
○６番（上園和信君） 承認第１号、２号、非常に関係がありますので。認定第１号
で税務課長の説明では、議会を開くいとまがなかったという答弁であります。国も専決処分を避けるために、３月の早い時期には税法の改正公示を行っていると思います。県も説明会を、やっぱりそういうのを避けるために３月の早い時期にやっているんじゃないかと思うんです。県の説明会はいつでしたか。
○議長（小園實重君） 税務課長、小脇秀則君。
○税務課長（小脇秀則君）

説明会については２月の初旬に開催されていると思います。これについては、平成 30 年度税制改正についての大まかな内容について説
明がございまして、実際に交付される３月 31 日で中身が決定してまいりますので、それまでは議案として提出することができなかったということでございます
ので、御理解いただきますようお願いいたします。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 討論なしと認めます。
これから承認第２号を採決します。
お諮りします。本件は、これを承認することに御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり]○議長（小園實重君） 異議なしと認めます。したがって、承認第２号は、承認することに決定しました。
－11－──────・──・──────
日程第６

承認第３号

専決処分した事件の承認について[平成29年度南種子町一般会計補正予算（第12号）]○議長（小園實重君） 日程第６、承認第３号専決処分した事件の承認についてを議題とします。
当局の説明を求めます。総務課長、髙田真盛君。
○総務課長（髙田真盛君）

御説明申し上げます。

承認第３号は、専決第１号で処理した平成 29 年度南種子町一般会計補正予算（第 12 号）についてであります。
町長が提案理由でも述べましたように、歳入予算については各収入の確定等に伴う予算の調整であります。歳出予算については、各事業の確定、執行残及び不用額の減額など予算の最終調整を行い、専決処分をしたものであります。
それでは、予算書に基づいて説明をいたします。
表紙をお開きください。
今回の補正は、予算の総額から歳入歳出それぞれ 4,166 万 3,000 円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ 56 億 9,017 万 1,000 円とするものであります。
第１表の歳入歳出予算補正については、省略をさせていただきます。
次に５枚目の地方債補正をお開きください。
第２表の地方債補正については、変更３件であります。
過疎対策事業については、民放ラジオ難聴解消支援事業債ほか３件をそれぞれ変更し、限度額を２億 2,710 万円に変更するものであります。辺地対策事業については、放課後児童クラブ環境整備事業債 10 万円を減額し、限度額を２億8,850 万円に変更するものであります。災害復旧事業については、農林水産施設
災害復旧事業債 1,100 万円を減額し、限度額を 120 万円に変更するものであります。起債の方法、利率、償還の方法については補正前に同じでありますので、お目通しをお願いいたします。
次に、歳入歳出補正予算事項別明細書により、説明をいたします。
まず、歳出予算から、主なものについて説明いたします。
10 ページをお開きください。
議会費については、実績に伴う費用弁償の減額が主なもので、174 万 3,000 円－12－を減額するものであります。
次に、同ページから 11 ページ、一般管理費については、町例規集等印刷製本費の減額が主なもので、350 万 3,000 円を減額するものであります。
次に、同ページから 12 ページ、財産管理費については、嘱託登記手数料等の減額が主なもので、195 万 2,000 円を減額するものであります。
次に、同ページ、財政管理費については、公会計関連業務委託の減額が主なもので、256 万 5,000 円を減額するものであります。
次に、13 ページ、ふるさと納税推進事業費については、ふるさと応援寄附金の増加に伴うふるさと納税受注管理等業務手数料の増額が主なもので、1,265 万
9,000 円を増額するものであります。
次に、同ページから 14 ページ、電算処理費については、電算機器賃借料の減額が主なもので、174 万 2,000 円を減額するものであります。
次に、同ページ、地域振興費については、結婚祝金の減額が主なもので、192
万 5,000 円を減額するものであります。
次に、16 ページ、老人福祉費については、老人ホーム入所措置費の減額が主なもので、156 万円を減額するものであります。
次に、同ページ、身体障害者福祉費については、障害者自立支援給付費等、実績に伴う扶助費の減額が主なもので、750 万円を減額するものであります。
次に、同ページから 17 ページ、温泉センター管理費については、管理人賃金、燃料費の減額が主なもので、187 万 4,000 円を減額するものであります。
次に、同ページ、後期高齢者医療費については、療養給付費負担金の決定に伴い、151 万 3,000 円を減額するものであります。
次に、18 ページ、児童福祉総務費については、放課後児童クラブ指導員賃金、子どものための教育・保育給付費の減額が主なもので、927 万 2,000 円を減額するものであります。
次に、同ページから 19 ページ、保育園費については、保育士等賃金、賄い材
料費の減額が主なもので、127 万 1,000 円を減額するものであります。
次に、同ページから 20 ページ、予防費については、予防接種委託料の減額が主なもので、180 万 3,000 円を減額するものであります。

－13－

次に、同ページから 21 ページ、塵芥処理費については、清掃センター設備補修工事の執行残による減額が主なもので、261 万 5,000 円を減額するものであります。
次に、同ページから 22 ページ、農業振興費については、さとうきび優良種苗供給確保事業等の実績に伴う補助金の減額が主なもので、1,036 万 7,000 円を減額するものであります。
次に、同ページから 23 ページ、観光物産館運営費については、管理人賃金の減額が主なもので、206 万円を減額するものであります。
次に、同ページ、畜産振興費については、子牛損耗防止推進事業の実績に伴う補助金の減額が主なもので、239 万 4,000 円を減額するものであります。
次に、同ページ、農地費については、県土地改良事業団体連合会への負担金確定に伴う減額が主なもので、112 万 5,000 円を減額するものであります。
次に、24 ページ、キャトルセンター運営費については、飼料費の執行残に伴う減額が主なもので、314 万 8,000 円を減額するものであります。
次に、同ページ、堆肥センター運営費については、光熱水費、原材料費の執行
残に伴う減額が主なもので、317 万 5,000 円を減額するものであります。
次に、25 ページ、農業支援対策費については、機構集積協力金の実績に伴う補助金の減額が主なもので、462 万 7,000 円を減額するものであります。
次に、同ページから 26 ページ、林業振興費については、戦略産品輸送支援事
業の実績に伴う補助金の減額が主なもので、610 万 9,000 円を減額するものであります。
次に、29 ページ、災害対策費については、水難事故等における捜索報奨金の実績に伴う減額が主なもので、116 万 4,000 円を減額するものであります。
次に、同ページから 30 ページ、事務局費については、家族留学に伴う住宅整備備品の執行残に伴う減額が主なもので、155 万 8,000 円を減額するものであります。
次に、31 ページ、小学校費の学校営繕費については、修繕費、小学校営繕工事の執行残に伴う減額が主なもので、122 万 6,000 円を減額するものであります。
次に、35 ページ、農地農業用施設補助災害復旧費については、災害復旧工事－14－

完了に伴う減額が主なもので、808 万 4,000 円を減額するものであります。
次に、同ページ、繰出金については、各特別会計の実績等に伴い繰り戻すもの
で、合計で 1,195 万 8,000 円を減額するものであります。
次に、同ページ、財政調整基金積立金については、特別交付税、ふるさと応援
寄附金の大幅な伸びに加えて、各特別会計からの繰り戻しにより財源に余裕が出たため、財政調整基金に 6,565 万 6,000 円を積み立てるものであります。
以上が歳出であります。
次に、歳入を説明いたします。１ページをお開きください。
まず、町税については、実績による補正であります。
次に、同ページの地方譲与税から２ページの交通安全対策特別交付金までについては、交付決定に基づくものであります。
次に、同ページの分担金及び負担金から３ページの使用料及び手数料について
は、実績見込み等によるものであります。
次に、４ページの国庫支出金については、事業の確定等に伴うもので、子供のための教育・保育給付費負担金 128 万 8,000 円、自立支援給付費負担金 185 万
2,000 円の減額が主なものであります。
次に、５ページから６ページの県支出金については、事業の確定等に伴うもの
で、機構集積支援事業費補助金 449 万 3,000 円、地域社会維持推進交付金 332 万
9,000 円の減額、団体営農地等災害復旧事業補助金 254 万 1,000 円の増額が主なものであります。
次に、同ページの財産収入については、堆肥売払金 280 万 3,000 円の減額が主なものであります。
次に、７ページの寄附金については、ふるさと応援寄附金 3,012 万 9,000 円の増額が主なものであります。
次に、同ページの繰入金については、歳入の決定や歳出の減額等に伴うもので、
財政調整基金繰入金 8,962 万 7,000 円の繰り戻しが主なものであります。
次に、同ページから９ページの諸収入については、事業の確定等に伴うもので、
キャトルセンター受託事業収入 294 万 5,000 円、介護予防サービス計画介護報酬
128 万円の減額、町村有建物共済災害共済金 207 万 8,000 円、県市町村振興協会－15－

市町村交付金 192 万 5,000 円、米軍基地等馬毛島移設問題対策協議会負担金返納
金 124 万 2,000 円の増額が主なものであります。
最後に、９ページ、町債については、農林水産施設災害復旧事業債 1,100 万円、
民放ラジオ難聴解消支援事業債 210 万円の減額が主なものであります。
以上、簡単ではございますが、説明を終わります。御承認方、よろしくお願いいたします。
○議長（小園實重君） これから質疑を行います。質疑は歳出、歳入、地方債補正の順に区分して行います。
まず、歳出 10 ページから 35 ページまで質疑はありませんか。１番、河野浩二
君。
○１番（河野浩二君）

14 ページの地域振興費の中の結婚祝金でございますが、29

年度何組の結婚があったのか、その結婚した人たちが、どの程度町内に居住しているのかということですね。それと、町移住推進連絡会の概要と何組の移住者があったのか、わかっていたら教えてください。
○議長（小園實重君） 企画課長、小脇隆則君。
○総務課長（髙田真盛君）

お答えをいたします。まず、結婚祝金でございますけれ

ども、平成 29 年度については 11 件が実績ということになっています。過去２年間は 30 組近くありましたが、今回は少なかったという結果でございます。それから、移住者の関係ですけれども、移住推進連絡会については、メンバーが副町長、町の公民館連絡協議会長、町の婦人団体の代表者、あと社会教育課長、企画課長というメンバーになっておりまして、29 年度は開催がなかったところでございます。移住者の実績については、過去、６名から８名の実績であり、29 年度については、今概算の数字しか把握しておりませんので、後もってお知らせしたいと思いますが、大体、七、八件ということでございます。
○議長（小園實重君） １番、河野浩二君。
○１番（河野浩二君）

答弁漏れですが、29 年度に 11 組の結婚があったということでございますが、町内在住は何組でしょうか。わかりませんか。
○議長（小園實重君） 企画課長、小脇隆則君。
○企画課長（小脇隆則君）

申し訳ございませんが、11 組の確認がちょっとできてませんので、後ほど答えさせてください。
○議長（小園實重君） １番、河野浩二君。
○１番（河野浩二君） 町移住推進連絡会がまだ会議を開いていないということでございますので、是非とも早く協議をしていただいて、今移住者も結構多いようで－16－

ございますので、会議を早く開いていただいて、１人でも多く移住者が増えるよ
うな体制をとっていただきたいと思います。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。５番、広浜喜一郎君。
○５番（広浜喜一郎君）

13 ページのふるさと納税推進事業費ですが、手数料の1,300 万円の内訳を教えてください。
○議長（小園實重君） 企画課長、小脇隆則君。
○企画課長（小脇隆則君）

ふるさと納税の増額補正の 1,300 万円の内訳でございま

すが、業者への事務手数料で 150 万円、返礼品で 1,120 万円、その他の経費で30 万円となっております。
○議長（小園實重君） ５番、広浜喜一郎君。
○５番（広浜喜一郎君）

この予算は 29 年度の補正予算でございますので、29 年度

で使用しないといけないと思いますが、３月中にこれを使用して完了したのかお伺いいたします。
○議長（小園實重君） 企画課長、小脇隆則君。
○企画課長（小脇隆則君）

平成 29 年度分の実績でございますので、そのように措置をしております。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。６番、上園和信君。
○６番（上園和信君） この手数料の 1,300 万円の内訳について、今、企画課長から答弁がありましたが、補正予算をずっと見てきますと、すべて手数料で補正がされております。７号補正で 3,500 万円、９号補正で 8,850 万円、10 号補正で 1
億 3,650 万円、それから 11 号と今回の補正ですね。寄附者からこのようなまちづくり事業に使ってくださいというその活用方法が示されると思うんですが、予算上には全然見えてきておりませんが、福祉関係事業、教育関係事業、観光関係
事業、こういうのに実際充てているのかどうかお尋ねいたします。
○議長（小園實重君） 企画課長、小脇隆則君。
○企画課長（小脇隆則君）

確かに平成 29 年度の予算においては、当初段階で一般財源化をしておりますので具体的な充当はしておりませんが、納税申込時に使途・目的を、「教育文化に関する事業」、「観光交流事業」、「福祉に関する事
業」、「その他地域社会の実現に向けたまちづくりに関する事業」の４種類から選択できるようになっておりまして、決算時点で財政サイドの方で目的別にそれぞれ充当をし、活用実績を寄附者に明確に説明できるようにしているところでございます。観光交流事業に 4,614 万 3,000 円、教育文化に関する事業に 5,320 万
6,000 円、福祉に関する事業に 1,613 万 2,000 円という実績でございます。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。
－17－

［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 次に、歳入１ページから９ページまで質疑はありませんか。
６番、上園和信君○６番（上園和信君）

７ページの寄附金です。ふるさと応援寄附金に 3,012 万

9,000 円が増額補正されております。最終的な確定の寄附金の収納額はいくらになりましたでしょうか。
○議長（小園實重君） 企画課長、小脇隆則君。
○企画課長（小脇隆則君）

お答えいたします。29 年度の最終的な額ということでございますが、件数が 8,119 件で金額が５億 548 万 9,902 円でございます。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。５番、広浜喜一郎君○５番（広浜喜一郎君）

７ページの諸収入のキャトルセンターの受託事業収入が294 万 5,000 円も減額になっていますが、この理由をお聞かせください。
○議長（小園實重君） 総合農政課長、羽生幸一君。
○総合農政課長（羽生幸一君）

諸収入の受託事業収入ですが、キャトルセンターの受託収入につきましては、本年度当初の見込みからしますと実績で 20 頭の減ということになります。その要因としては、昨年６月に預託料金を１日あたり 500円から 700 円に引き上げを行った中で、若干農家の方で見合わせをした方がおり、それ以降は、各農家へ巡回をして推進をし、今現在は 29 年の同時期と同じような預託頭数を確保しているところであります。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 次に、第２表地方債補正、質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 次に、全般にわたって質疑はありませんか。８番、日髙澄夫
君○８番（日髙澄夫君） 総合農政課長にお伺いをしますが、輸送コスト支援事業の減額が 533 万 8,000 円ということですが、鹿児島等の市場に出すための予算措置だ
ろうと思うのですが、問題は総合農政課でどのような施策をもって農家あるいは生産者の指導をやっているのか、533 万 8,000 円を満額活用すれば農家のみなさんの所得がどのくらい上がってくるかというのもしっかりと見据えたうえで、減額すればいいというものでもないんです、これは。そういう点から、総合農政課
でどういうビションや施策をもって所得向上のためにどのような活動をやっているのかという点で、せっかく輸送コスト支援事業というのがあるわけですから、
こういうのも精一杯活用して、所得向上のためにどのような活動をやっているの－18－かお伺いします。
○議長（小園實重君） 総合農政課長、羽生幸一君。
○総合農政課長（羽生幸一君）

輸送支援関係と戦略産品関係に係る農林水産業の振興についての活動内容になりますが、海上輸送に係る事業となります。輸送コスト支援事業につきましては、国土交通省の離島活性化交付金の輸送支援ということで、有人国境関係に関わる分野になってきております。ここについては 29 年度から実施されたということで、農家への周知につきましては、町の広報紙と各機能集団への周知ということで対策をとっております。個別に出荷をしている方につきましては、他市町ではそれぞれの所属する組織のみということでしたが、本町では、葉物類を個人で出荷している方もいるということで 29 年度から始まっておりますが、試験的に全農家を対象とした対策として、今ある組織からと町民への周知ということで活動をしてきております。今回の部分については、事業対象に輸送支援の中で、国が 10 分の６、県が 10 分の１、町が 10 分の１で合わ
せて 10 分の 8 となっておりますが、条件の中に海上輸送したことを輸送会社が証明することになっており、宅急便等一部該当にならないところもあったり、周
知不足もあったところですが、30 年度に向けて、防災無線や町の広報紙による周知をして、5 月に全体の説明会を実施する計画であります。
○議長（小園實重君） ８番、日髙澄夫君○８番（日髙澄夫君） 説明を聞くつもりじゃなかったんですよ。要は、キビ、甘しょだけではなくて、キビ、甘しょの生産ができない農家の皆さんがどういう形で所得向上をやるのかということで、こういうのを最大限活用して、例えばスナッ
プエンドウや枝豆など、ＪＡとの関係もあるでしょうけども、税務課長に前にも聞いたんですが、所得が下がっているということからすれば、総合農政課がどういう施策で宣伝してやっていくかという点では非常に大事なことであって、問題
は、ただ町の広報紙を活用して機能集団への説明会をしても、ほとんど参加してないでしょ。そういう中で総合農政課の職員が本当に現場に出ていって、農家の皆さんと直談判をして、悩みを聞いて、そういう活動をどのくらいやっているのかという点でこの 533 万 8,000 円が活用されていくと思うんですよ。スナップエ
ンドウに例えて言えば、10 町歩を 15 町歩にするためにどうすれば良いかという話し合いがなされているのかどうか、そこで所得向上というのが追及されていく
訳ですけれども。私たちは、職員がこういう予算措置を 120 パーセント活用して所得向上にどのように結びつけるのかと、そこを一番注意して見ているわけですよ。そういう点で 533 万 8,000 円を減額するという、29 年度から始まった事業
ではありますが、そうであればあるほど初年度でしっかりとした位置づけをして、－19－

宣伝をしてやっていくことが必要だと思うんですが、どういう活動をされたんですか。
○議長（小園實重君） 総合農政課長、羽生幸一君。
○総合農政課長（羽生幸一君）

質問に対して最初に答弁した段階では、輸送コスト支援事業に関わった形の活動を報告させていただいたところですが、農林水産業全般の振興対策の町民、農家の方への周知につきましては、毎年集落の座談会を行っておりますが、出席率としては約 30 パーセントということで、昼、夜開催したりしてるんですが、なかなかそこの周知がなされていないということで、機能集団的な対策ということで、それぞれ所属するところで内容等の説明をしております。輸送支援関係の 533 万 8,000 円等の周知につきましては、それぞれの機
能集団や座談会、町広報紙等での周知のほか、農家指導ということで技術職や事務職で品目ごとに担当をもっておりますが、その方が農家へ出向いての周知、その中でリーダー格になる方への啓蒙をしておりますが、まだ不足のところもありますから、29 年度に新たに始まった事業でありますので、2 年目をむかえますのでその辺の周知を徹底していきたいと思います。
○議長（小園實重君） ８番、日髙澄夫君○８番（日髙澄夫）以前、この有人離島の事業が始まった時点で、長崎県のことを町長にお示ししました。県と対馬市でしたかね、第三セクターみたいなのを立ち上げて、最大限に活用するために特産品などをつくっていこうじゃないかという長崎の例を示しましたが。職員では限界があるだろうと、こういう形でせっかくできた有人離島の補助金とか林業費の戦略産品輸送支援事業で間伐材を送る、そういうことも含めて、もうちょっと職員が機能しやすいような組織づくりをして、何と言っても農家の皆さんの所得向上を目指さなければどうしようもないわけですから、そういうことでしっかりと取り組んでもらいたいと思うんですが、農家の皆さんに聞いても、スナップエンドウでも夫婦２人ではせいぜい二、三反だということですよ。それを増やすためには農家の戸数を増やすということでしかな
いと思いますし、あるいは法人化をしてそこで最大限頑張るというようなことが必要だと思いますので、そういう点で職員の指導体制というのは非常に重要なことを抱えている訳ですから、そこをしっかりと踏まえた農政というのをやっていただきたいと思いますが、いかがですか。
○議長（小園實重君） 町長、名越 修君。
○町長（名越 修君） 日髙議員の発言については、やはりそのとおりだと思います
よ。けさ、総合農政課の課長、係長、担当を呼んで１時間ぐらい協議をしました。
話を聞いてみると、職員数が少ないんですよ。たくさんいますが、契約職員と－20－

パート職員というそういう状況でありますから、私が言ったことは、中途採用の職員を採用するということを言ったんですが、そうしないと、はっきり言って一般の職員で技術指導というのは出来ないわけであります。サトウキビ、甘ショ、米については役場職員よりも農家の方がずっと上ですよ。ところが技術員というのは総合農政課に３人しかいないとういことで、けさびっくりしましたけど、そういう状況の中で技術職員が事務もやっているんですね。その辺の改善とか農協の技術員のと連携の中でどのようにやっていくかという点では、今の意見というのは非常に重要なことだと思いますから、私はやっぱり、各作物別の組織の強化を図る必要があるんじゃないかと思っておりますから、その辺も含んで 30 年度に向けてはそのような活動を展開する必要があると同時に、やはり技術職員の採用も必要ですし、事務の能力のある者については契約職員というよりもやっぱり職員なんですよ。だから職員を増やすというのを私は言っている訳でありますが、そういった面も含んで、職員を増やして契約職員とかパート職員を減らしていくという、そういうことでないとどうしようもないような現状でありますので、日髙議員のおっしゃることは当然のこととして内部的にも今後検討をしてやっていきたいと思います。農業をするにはどういう形態をとるのかというのがありまして、私は議会からの意見も踏まえながら、堆肥を作ることについては民営化の方向で進んでおりますので、きちんとした濃度の高い堆肥をつくらせることによって町は農家に販売していくと。販売については、ＪＡの四役と私は３か月前に協議をしている訳でありまして、回収は品物を出す段階でしてもらうという、そこまでいっておりますから、今後、引き受けてくれる会社が近く決定した後は具体的な点でバイオ堆肥を使った農業の推進を図りたいと。つまり、町が今やってもらおうという堆肥については、石灰を入れなくて、散布した堆肥の 10 パーセン
トから 20 パーセントがずっと残っていくという点では、長続きのする堆肥になるわけですから、こういう宣伝をするためにきちんとその担当も決めておりますから、実質的には決まったあとに具体的な点はただいまの意見も参考にしながら対応して参りたいと思います。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。６番、上園和信君○６番（上園和信君） この輸送コスト支援事業は農業振興費と水産業振興費、これにも計上されております。水産業振興費で 20 万 1,000 円の減額です。これはど
ういう産品に適用されるのかですね、それと、ＪＡを通した輸送のみなのか、
１つ例をいうと安納芋をインターネットで個人で発送もしておりますが、そうい
う個人発送には適用されないのか、この２点についてお尋ねいたします。
○議長（小園實重君） 総合農政課長、羽生幸一君。
－21－

○総合農政課長（羽生幸一君）

有人国境離島の地域社会維持推進交付金ということで、それに係る輸送コスト支援事業ということになります。先ほどの日髙澄夫議員への答弁の中に、輸送コスト支援事業については国土交通省の離島活性化交付
金ということを言ったんですが、ここについては間違いで、地域社会維持推進交付金ということで、29 年度から実施された事業になります。対象となる品目は、
農林水産物の移入と移出の取り扱いをしているものとして、本町から出荷する農産物で、玄米、飼料用米、キヌサヤエンドウ、スナップエンドウ、ソラマメ、バレイショ、野菜関係の部分の本町で生産される輸送をするものについて、野菜、花き類、葉物類、お茶、鮮魚ということになっております。移入をするものについては、ハッポースチロール等漁業関係の輸送をする資材となっております。対象品目としては、離島活性化交付金については林業関係の特用林産物と丸太、チップを含めた形で林業については離島活性化交付金の方に仕分けされていると、今回の輸送支援事業関係につきましては、今言いました農水産物となっております。今現在 23 品目ということです。それと、ＪＡ関係と個人の対象についは、海上輸送が証明されるものということで、個人で出荷される方についても 29 年度については対象として取り組みをしております。ですが、30 年度については
国の指導も受けながら、5 月 21 日から会計検査を受検するんですが、その状況も見ながら 30 年度どこまでの条件を対応できるのか、指導を受けながら対応していきたいと思います。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。７番、立石靖夫君○７番（立石靖夫君） 関連質問なんですが、国のこういうすばらしい支援事業です
ね、100 パーセント達成させるためには、町長をはじめ職員がいろいろ工夫をしながらやっていかにことには、こういう減額の補正が出てくるわけですよ。だから、個人でも該当するということですありますので、安納芋などは個人で相当出荷をしている方がおりますので、輸送会社が証明すれば該当になるということですが、そういうことについて、実際農家に対してこのような出荷に対しても補助の対象になりますよという指導をしていかなければいけないと思うんですが、そういう指導をしているのかどうか答弁をお願いします。
○議長（小園實重君） 総合農政課長、羽生幸一君。
○総合農政課長（羽生幸一君）

輸送支援の対象となる方への周知の方法ですが、

特に安納芋については今言われたネット販売とかそれぞれ有利販売に取り組まれております。本町の中では、町安納芋生産振興会でバイオ苗の活用 100 パーセントを目指して組織化しているわけですが、そこに所属されている方については個別に通知し対応をしております。物産館関係については、一時期でしたが張り紙－22－

をしたりとか館長と話をして、輸送支援関係でこちらから出荷するものということになります。

あと、輸送会社との協議をしたんですが、海上運賃のみを出せる形で農家側に立った対策をしてもらいたいというお願いをしましたが、 運送会社としては事務手数料等をもらうわけではないので、もう少し輸送支援の緩和ができないのかと逆に質問されて、ここについては県を通じた形で要望としてあげているところでございます。
○議長（小園實重君） ７番、立石靖夫君○７番（立石靖夫君） 課長、ネット販売も該当になるということであれば、周知はしているがそれが該当されていないという考えでいいんですか。そういうことは農家も十分承知のうえで、そういう制度を活用しなくても個人でやっていくという考えであるのどうか答弁をお願いします。
○議長（小園實重君） 総合農政課長、羽生幸一君。
○総合農政課長（羽生幸一君）

周知についはこちらからして、内容等については条

件を満たす方については大半が 29 年度から活用されております。先ほど説明した輸送の関係で宅急便と年間契約をしてどうしても海上運賃のみの照明ができないという方が 29 年度は断念をしているということで、ここについては輸送会社と個人的にあたる部分と町のほうからもこういう形でお願いできないかということで話をしたり、 全体的に輸送支援の事業については企画課の方が総合窓口になっておりますので、企画課の方で海上輸送に係る部分の改正 、条件が非常に30 年度も厳しくなって、離島支援事業に係る交付金については海上輸送の支援
のみじゃなくて、各組織が 30 年度この交付金をどのような形で活用して組織を活発にしていくのかといういうことで事務作業がかなり多くなっているということで、農家がはたしてできるのかということがありますので、条件緩和事態を極力要望していきたいと考えております。
○議長（小園實重君） ７番、立石靖夫君○７番（立石靖夫君） 補助事業の対象が企画課にあるとか、横の連絡が密にされていないからそういうことがおきると思うんですよ。だから、横の連絡をとりながら農家のためにどうすれば所得向上ができるのか、国の支援事業ですから 120パーセント対応できるような対策をしないことにはだめだと思うんですよ。それから、先ほど町長が総合農政課の技術職員が少ないとかいろいろ言われましたが、種子島でも技連会というのがあって農協の技術者、熊毛支庁の技術者、たくさんいるわけでしょう。だからその辺で横の連絡を取りながら農家のためにどうすればいいのか、技連会でも協議をしたことがあるか、総合農政課長、答弁をお願い
します。
－23－

○議長（小園實重君） 総合農政課長、羽生幸一君。
○総合農政課長（羽生幸一君）

各種事業につきましては、毎月第３月曜日に 定例会を実施しておりまして、そこで新たな事業については担当から説明をして周知しております。特に 1 年に１回開催される農政座談会の場については、技連会にプラスして関係する職員まで集めて内容の説明をし、そこで統一した横の連携を図るための説明内容について調整をして座談会等に臨んでいるところであります。
○議長（小園實重君） 暫時休憩します。
──────・──・──────
休憩 午前１１時１７分
再開 午前１１時２１分
──────・──・──────○議長（小園實重君）

休憩を閉じて再開します。ほかに質疑はありませんか。

９番、西園 茂君
○９番（西園 茂君） 同じ関連の質問で、というよりも提案をしたいと思いますけ
ど、以前から私は言っておりますが、農協の安納芋につきましては有利販売ができてないので、今農協を通じて販売するというのが南種子町の安納芋の生産組合についてはマイナスなので、とりあえず農協が販売方式を変えない以上は取り引きをさせてはいけないと私は思っております。以前から言うように、座談会でいろんな話や連絡関係をしたとしても十分に伝わらないというのが事実なので、いままでずっと経験した話で私は以前から言っているように町独自の生産組織を作
れということですよ。そして、その人達にこの補助金の返納についても、だいたい基礎的な数字があるんですか。南種子町で安納芋がどれだけ生産されて、誰がいくら作っていて、この海上輸送費関係の補助金の対象がこれだけ計画されているという数字があるんですか。それがあるんだったら、だれが作っているというのはめいめい分かるわけで、農協の生産組織の集団をずっと当てにするんではな
くて、自分たちで町内の組織をつくりなさいよ。何回やっても座談会に来ない人は来ないわけだから。でも、自分の収入の話だからみんな真剣になっているわけですよ。生活費を稼ぐために。だから、町で生産組織をつくりますよという話しになればその人達に生産目標の設定もさせて、補助金がいっぱい来るのであればそれをいかに有効的に利用するかということで、南種子町にたくさんお金をおとすというのが農業所得を上げる第一の基本ですので、そこらへんをもう少し真剣に取り組んでもらいたいと。補助金関係の返納が多いということに関しては、本当に今年精一杯やったのかというのが評価の対象になると思うので。そういとこ－24－

ろをもう少し議論してもらって、こういうところが不足しているんだったらまた来年そういうふうにしてやろうという考え方でいいと思うんで、だから、そうい
うことを真剣に真正面から取り組んでいくということをしてください。課長、質問ですが、ことし、こういう支援関係の事業がありましたが、本当に十分にやったという自負がありますか。
○議長（小園實重君） 総合農政課長、羽生幸一君。
○総合農政課長（羽生幸一君）

特に安納芋の輸送支援関係ということで答弁させてもらいますが、安納芋についてはバイオ苗を 100 パーセントにして生産し、島外の方がおいしい安納芋だと言ってもらえるような、安定した安納芋生産を目指しております。その中で、町内で組織、育成ということで販売を主体とした機能集団、農協の安納芋生産組合とかそれぞれ機能集団的な組織が育成されております。
町の安納芋生産振興会という町全体の組織を立ち上げ、今現在も活動しております。内容等については、町の育苗ハウスを拠点としたバイオ苗の 100 パーセントを目指しております。一部農協の方で農業系統分の苗の供給ということで、そこに所属して安納芋の生産をされている方が大半であると、その方には周知をし、事業の内容も完全に説明をしております。そこで、今後、全体的な組織について
は、機能集団の長が集まる会とかそういう設置はあるんですが、どうしても機能集団というのは最終的にはそのお金がどういう形で生産から販売まで繋がっていって、農家にいかに残っていくかという組織形態でないと長続きしないということでありますので、生産技術を上げる部分については今言った町全体の技術指導をするような形、前回まではリーダー的な存在になる個別指導についても重点的に行っておりましたが、今は機能集団の団体的組織指導ということに体制を切り替えた形で臨んでいるところであります。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 討論なしと認めます。
これから承認第３号を採決します。
お諮りします。本件は、これを承認することに御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり]○議長（小園實重君） 異議なしと認めます。したがって、承認第３号は、承認することに決定しました。
－25－──────・──・──────
日程第７

承認第４号

専決処分した事件の承認について[平成29年度南種子町国民健康保険事業勘定特別会計
補正予算（第７号）]○議長（小園實重君） 日程第７、承認第４号専決処分した事件の承認についてを議題とします。
当局の説明を求めます。保健福祉課長、小西嘉秋君。
○保健福祉課長（小西嘉秋君）

承認第４号について御説明を申し上げます。

承認第４号は、専決第２号で処理した、平成 29 年度南種子町国民健康保険事
業勘定特別会計補正予算（第７号）について承認を求めるものでございます。
予算書の１枚目をお願いいたします。
今回の補正は、予算の総額から歳入歳出それぞれ 1,102 万円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ 10 億 1,412 万 1,000 円とするものでございます。
第１表、歳入歳出予算補正につきましては省略させていただきます。
それでは事項別明細書の主なものを御説明を申し上げます。
歳入の１ページをお願いいたします。
款の１、国民健康保険税につきましては、実績見込みによる補正でございます。
２ページ、款の５、国庫支出金、項の１、国庫負担金につきましては、それぞれ交付決定によります補正でございます。
同じく項の２、国庫補助金、目の３、財政調整交付金につきましては、普通調
整交付金及び特別調整交付金の確定により、526 万 9,000 円を減額し、7,470 万とするものでございます。
款の６、県支出金、項の１、県負担金、目の１、高額医療費共同事業負担金につきましては、交付決定によります補正でございます。
項の２、県補助金につきましては、普通県調整交付金及び特別県調整交付金の確定により、917 万 7,000 円を増額し、6,373 万 6,000 円とするものでございます。
３ページをお願いいたします。
款の 10、共同事業交付金につきましては、それぞれ変更決定通知により 2,440
万 5,000 円を減額し、2 億 2,595 万 6,000 円とするものでございます。
款の 13、繰入金でございますが、それぞれ実績によるものございまして、88
万 3,000 円を減額するものでございます。
次に歳出の４ページをお願いいたします。
款の１、総務費につきましては、執行残によるもので、総務費合計で、167 万－26－

1,000 円を減額するものでございます。
５ページから６ページ、款の２、保険給付費の療養諸費等につきましては、給付の実績によるものでございまして、保険給付費総額で 1,950 万 7,000 円を追加するものでございます。一般被保険者療養給付費の診療報酬費について、見込み誤りが原因でございます。
７ページをお開ください。款の５、老人保健拠出金、款の７、共同事業拠出金につきましては、執行残によるものでございまして、それぞれ減額するものでございます。
７ページから８ページ、款の８、保健施設費につきましては、人間ドック等各
種検診補助の実施確定やそれぞれの事業実績執行残により、402 万 8,000 円を減額するものでございます。
以上、簡単ではございますが、説明を終わります。御承認方よろしくお願いいたします。
○議長（小園實重君） これから質疑を行います。質疑は全般にわたって行います。
質疑はありませんか。８番、日髙澄夫君。
○８番（日髙澄夫君） 一般会計繰入金の１億 2,094 万円のうち、法定外繰入はいくらですか。
○議長（小園實重君） 保健福祉課長、小西嘉秋君。
○保健福祉課長（小西嘉秋君）

すべて法定内の繰入れでございます。

○議長（小園實重君） ８番、日髙澄夫君。
○８番（日髙澄夫君）

法定内繰入だということでありますが、28 年度は 3,000 万円近くの法定外繰入れがなされました。この 3,000 万円近くの法定外繰入は、医療費がアップして国保会計が赤字になる可能性があるということで法定外繰入をされたと思うんですが、問題は医療費がアップして法定外繰入をしないと国保会計が赤字になるというようなことで国も認めている訳でありますが、29 年度はすべて法定内ということでありますけれども、私が議員にならせてもらってからずっとお願いをしてきた保険税に対する法定外繰入をして税を下げて滞納を少しでも減らすという考え方からすれば保険税に対する法定外繰入も全国では相当やられている訳でありますから、そういう点で滞納をなくするという点も含めて、
あるいは所得が上がっていない状況の中で、保険税に対する法定外繰入をやるべきだと思っているんですが、昨年並みに医療費等に対する法定外繰入をなされていないということでありますから、町長、今後保険税に対して少しでも法定外繰をするという考えはないですか。
○議長（小園實重君） 町長、名越 修君。
－27－

○町長（名越 修君） 日髙議員が毎回議会のたびにその辺は強調しているわけでありますが、本年度については新しく国保税の関係が変わったこともあって、全県と同じような立場で対応しようということを決めて、私は表明してきたつもりでいるわけです。その段階では、気持ちは良くわかるんですが、実は、滞納者の件を議会もおそらくわかっていると思うんですが、ほんのわずかな額を入れないという、町長が言うと問題になるかもしれませんが、いろんな形があるんですよね、
ひとりひとりをあたってみると。そういうことが言える訳でして、だから、こういうことをどういう形で税務課が徴収しているかということも含んで大変な苦労をしている訳でありますから、でも、差し押さえをして、昨年は相当、収納率を上げたんですが、ところが、30 年度どうなるかというと、また元に戻るんじゃ
ないかと私も想像しながら今後検討しないといけないわけですが、日髙議員のいう、どこの基準を下げるとか、とこを上げるかとか、そこが調整できていないのが現状ですね。だから本会議で発言したいという気持ちは分かりますが、そうじゃなくて、もう少し中身も調べてもらってかまいませんから、私は職員には言ってるんですが、役場の内容は全部隠すものはなくていいと、こう言っているんですよ。だから、それを踏まえて町民に等しくそういう苦しい部分についてはやっ
ぱり与えるようなことをやらんといけないわけですから、そこについてはまた別の形でご意見をいただければありがたいとこのように思います。
○議長（小園實重君） ８番、日髙澄夫君。
○８番（日髙澄夫君） 私も二、三人承知してますよ。役場に収めるべき納付金等については後回しだと。そういう人はいますよ、はっきり言って。もちろん、名前は絶対に言ってはならないことですけれども。友達の中にもそういう人がいます。
だけど、そこをどうのこうのというよりも、やっぱり国民健康保険被保険者世帯の二千何百世帯の中で本当に苦しんでいる方たちがいっぱいいるわけですから、
そういう点からしても保険税がどうあるべきか、この七、八年間南種子町の保険税が非常に高かったというのは事実でありますから、そこを職員を含めて十分理
解をしなければどうしようもならないことですよ。そういう点で昨年の3,000万円近くの医療費が上がったために法定外繰入れをして、国保会計の赤字解消に努めたということでありますが、医療費を上げないためにもやっぱり予防措置をするということも含めてもう少し保険税に対する考え方をしっかりとしたことにしないと問題があると思いますので、これからどういう形でやっていくかという点も含めて保険税をもうちょっと真剣に考えていただきたいと思います。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］－28－

○議長（小園實重君） 質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 討論なしと認めます。
これから承認第４号を採決します。
お諮りします。本件は、これを承認することに御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり]○議長（小園實重君） 異議なしと認めます。したがって、承認第４号は、承認することに決定しました。
──────・──・──────
日程第８

承認第５号

専決処分した事件の承認について[平成29年度南種子町簡易水道事業特別会計補正予算（第６号）]○議長（小園實重君） 日程第８、承認第５号専決処分した事件の承認についてを議題とします。
当局の説明を求めます。建設課長、向江武司君。
○建設課長（向江武司君）

それでは、承認第５号専決処分した事件の承認について、

地方自治法第 179 条第１項の規定により専決処分しましたので、同条第３項の規定により、これを報告し承認を求めるものでございます。
それでは、専決第３号平成 29 年度南種子町簡易水道事業特別会計補正予算（第６号）についてご説明いたします。
専決処分の主な事項といたしましては、歳入の確定見込みによる補正と、歳出
では、執行残による減額補正でございます。
それでは、予算書に基づいて説明をいたします。
第１条でございますが、今回の補正は、歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ 350 万 3,000 円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 4 億
1,274 万 5,000 円とするものでございます。
第１表歳入歳出予算補正については省略させていただきます。
次に、歳入歳出予算事項別明細書より説明をさせていただきます。
まず、歳入の 1 ページ水道使用料ですが、現年度水道使用料 58 万円減額する
ものでございます。予算額については、調定額と収入見込み額に合わせて減額調整するものです。滞納繰越分については、収納実績に合わせて 17 万 8,000 円増額補正するものです。
次に、繰入金については、一般会計繰入金を 310 万円減額補正するものであり
－29－

ます。
次に、２ページ歳出でございます。歳出の総務費、一般管理費については、予算の執行残に伴い 69 万 6,000 円を減額するものでございます。
次に、事業費、簡易水道施設費でありますが、需用費については、各施設の維持管理費、消耗品費他の執行残による需用費総額 258 万 5,000 円の減額であります。その他の予算についても、歳出額の確定に伴う減額であり、簡易水道施設費で 280 万 6,000 円の減額をするものであります。
以上で説明を終わります。御承認方よろしくお願いいたします。
○議長（小園實重君） これから質疑を行います。質疑は全般にわたって行います。
質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 討論なしと認めます。
これから承認第５号を採決します。
お諮りします。本件は、これを承認することに御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり]○議長（小園實重君） 異議なしと認めます。したがって、承認第５号は、承認することに決定しました。
──────・──・──────
日程第９

承認第６号

専決処分した事件の承認について[平成29年度南種子町介護保険特別会計補正予算（第６号）]○議長（小園實重君） 日程第９、承認第６号専決処分した事件の承認についてを議題とします。
当局の説明を求めます。保健福祉課長、小西嘉秋君。
○保健福祉課長（小西嘉秋君）

承認第６号について御説明申し上げます。

承認第６号は、専決第４号で処理した、平成 29 年度南種子町介護保険特別会
計補正予算（第６号）について承認を求めるものでございます。
予算書の１枚目をお願いいたします。
今回の補正は、予算の総額から歳入歳出それぞれ 4,594 万円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ 6 億 5,929 万円とするものでございます。
次のページ、第 1 表、歳入歳出予算補正については省略させていただきます。
－30－

次に、第２表、債務負担行為補正でございますが、介護保険認定業務を適正かつ円滑に行うための介護認定事務支援システム機器のリース料でございます。限
度額を 1,769 万 5,000 円から 342 万円減額し、1,426 万 8,000 円とするものでございます。
次に、事項別明細書で主なものについて御説明申し上げます。
まず、１ページ、歳入でございます。
款の１、介護保険料は、当該者の死亡・転出・転入・資格取得等による、特別徴収保険料の減額と普通徴収保険料の増額でございます。
次に、款の４、国庫支出金、款の５、支払基金交付金、款の６、県支出金につきましては、介護給付費実績及び地域支援事業実績等のそれぞれの交付額の確定見込による補正でございます。
次に、２ページ、

款の 10、繰入金につきましては、介護給付費、地域支援事業の実績に伴う減額と、総務費等の不用額に伴う減額補正でございます。
次に、款の 10、繰入金につきましては、歳出補正の減額に伴い、全額基金に繰り戻すものでございます。
次に、歳出の４ページをお願いします。
款の１、総務費につきましては、不用額による減額でございます。
次に、５ページから７ページ、款の２、保険給付費につきましては、各事業の給付実績によります減額でございます。
次に、８ページから 11 ページ、款の５、地域支援事業につきましても、各事業の実績によります減額でございます。
11 ページの款の６、基金積立金につきましては、決算見込みにより余剰金が見込まれますので、762 万 9,000 円を追加し、768 万 4,000 円を介護保険基金に積み立てるものでございます。
以上、簡単でございますが説明を終わります。御承認方よろしくお願いいたします。
○議長（小園實重君） これから質疑を行います。質疑は全般にわたって行います。
質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 討論なしと認めます。
これから承認第６号を採決します。
－31－

お諮りします。本件は、これを承認することに御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり]○議長（小園實重君） 異議なしと認めます。したがって、承認第６号は、承認することに決定しました。
──────・──・──────
日程第10

承認第７号

専決処分した事件の承認について[平成29年度南種子町後期高齢者医療保険特別会計補
正予算（第５号）]○議長（小園實重君） 日程第 10、承認第７号専決処分した事件の承認についてを議題とします。
当局の説明を求めます。保健福祉課長、小西嘉秋君。
○保健福祉課長（小西嘉秋君）

承認第７号について御説明を申し上げます。

承認第７号は、専決第５号で処理した、平成 29 年度南種子町後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第５号）について承認を求めるものでございます。
予算書１枚目をお願いいたします。
今回の補正は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ 73 万 1,000 円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ 8,656 万 4,000 円とするものでございます。
第１表、歳入歳出予算補正につきましては省略させていただきます。
事項別明細書の主なものをご説明申し上げます。
歳入の１ページをお願いいたします。
款の４の繰入金につきましては、それぞれ実績等による補正でございまして
29 万 1,000 円を減額するものでございます。
款の６の諸収入でございますが、長寿健診委託料補助金及び後期高齢者医療制度特別対策補助金（人間ドック等）でございますが、の見込み等により減額する
ものでございます。
次に、２ページの歳出をお願いいたします。
款の１、総務費につきましては、人間ドック補助の確定などにより減額する
ものでございます。
款の３、保健事業費につきましては、長寿健診委託の実績により減額するものでございます。
以上、簡単ではございますが説明を終わります。御承認方よろしくお願いいたします。
○議長（小園實重君） これから質疑を行います。質疑は全般にわたって行います。
質疑はありませんか。
－32－

［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 討論なしと認めます。
これから承認第７号を採決します。
お諮りします。本件は、これを承認することに御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり]○議長（小園實重君） 異議なしと認めます。したがって、承認第７号は、承認することに決定しました。
──────・──・──────
日程第11

議員派遣

○議長（小園實重君） 日程第 11、議員派遣の件を議題とします。
お諮りします。お手元に配りました議員派遣のとおり派遣したいと思います。
御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり]○議長（小園實重君） 異議なしと認めます。したがって、議員派遣の件は、派遣することに決定しました。
──────・──・──────
閉会○議長（小園實重君） 以上で本日の議事日程は全て終了しました。
会議を閉じます。平成 30 年第３回南種子町議会臨時会を閉会します。御苦労さまでした。
──────・──・──────
閉会 午前１１時４８分－33－

地方自治法第１２３条第２項によりここに署名する。

南種子町議会議長

小園 実 重

南種子町議会議員

大﨑 照 男

南種子町議会議員

塩

釜 俊 朗

－34－