MOPA

MOPAについてMOPAとは VISION（室蘭の３つの強みを活かす！）

天然の良港

Port×

MOPA
洋上風力拠点化
Offshore Wind Base

鉄鋼・造船産業 Steel×
風況

地域活性化
WindRegional Activation

2

MOPAとは VISION 描く室蘭の将来像

製造拠点

MOPA

建設用拠点港

洋上風力は室蘭にもってこいのかっこいい産業！
室蘭をもう一度、かっこよく、輝く豊かな街に！
かっこいい＝ 最先端技術 × 地球の持続可能性 × 稼げる
⇒洋上風力
洋上風力×
水素

発電事業拠点3

MOPA

MOPAとは VISION（どうやって実現するか）
••
•••

地元製造業
地元企業
発電事業者
港湾活用
クリーンな電力需要••••

室蘭工業大学実証事業誘致研究開発
漁業との共生

1

4

2
産官学

金3

•••
•

室蘭市
北海道
電力地産地消室蘭競争力強化• 信金や地銀との発電事業開発• 地元資本と外資の連携• 産業育成につながる仕組み

4

MOPA

MOPAとは 会員一覧（69団体）（2023年1月26日現在/50音順）

正会員 28団体□正会員要件賛助会員 40団体

１．西胆振地域に本社がある
２．西胆振地域に製造拠点がある
３．理事会が正会員として会の発展に資すると判断した事業者

オブザーバー

北海道胆振振興局□賛助会員要件□会費

理事会が会の発展に資すると判断した事業者

正会員：24万円/年

賛助会員：12万円/年

5

MOPA

MOPAとは 業種別会員一覧（69団体）（2023年1月26日現在/50音順）

製造

建設・保守

港湾・輸送

発電事業者

金融・保険

Manufacturing

Construction/O&M

Stevedoring

Developer

Finance/Insurance

検査
Inspection

海運・船舶
Shipping

報道
Press大学

公共機関

University

Public Authority
北海道胆振振興局

6室蘭の製造拠点化に向けた動き（大成建設様と室蘭市の連携協定）

MOPA出所）日本経済新聞 電子版 (2021年11月17月)

7室蘭の製造拠点化に向けた動き（五洋建設様、新工場完成）

MOPA出所）日本経済新聞 電子版 (2021年11月11月)

8室蘭港の洋上風力拠点港指定に向けた動き

MOPA

出典）室蘭民報電子版 2022年5月17日

9基地港湾指定に向けた動き（北海道）

MOPA

稚内港

留萌港
石狩湾新港

室蘭港

出典）北海道新聞電子版 2022年9月20日

10室蘭港の建設用拠点化に向けた動き

MOPA

出典）室蘭市プレスリリース
室蘭市／清水建設株式会社の世界最大級自航式SEP船による室蘭港の母港利用に関する協定の締結について (muroran.lg.jp)

11

MOPA

室蘭港のポテンシャル

推定海上距離 Distance

崎守埠頭 Sakimori

祝津埠頭 Shukuzu

Ishikari 550㎞
Gan-Wu420㎞

Kushiro380㎞
Tomakomai65㎞

Shimamaki350㎞

Erimo200㎞

Hiyama230㎞
Matsumae210㎞

9-12ha15-20haAomori230㎞
Kuji250㎞Noshiro320㎞

出所）Google Map を使用して算出した推定海上距離出所）室蘭市より受領した港湾関係資料を基にMOPA推計・作成

MOPA

室蘭の洋上風力発電事業誘致に向けた動き出典）室蘭民報電子版/MOPA公開資料

13室蘭の洋上風力発電事業誘致にむけた動き

MOPA

最重点項目「室蘭港の洋上風力発電拠点化に向けた取組推進」

出典）室蘭民報電子版

14室蘭の洋上風力発電事業誘致にむけた動き

MOPA

出典）北海道新聞電子版 2022年11月11日

15国内の洋上風力発電の動き（秋田能代洋上風力案件）

MOPA

16

北海道の洋上風力発電（石狩湾新港洋上風力）

MOPA

17

MOPA

日本の洋上風力発電のポテンシャルと政府導入目標‒ 日本では、2040年までに3000～4500万キロワットの導入を目指しています。
‒ 経済産業省では2020年12月、「洋上風力産業ビジョン（第1次）」を定め、洋上風力発電の目標および導入イメージを以下のように定めています。
国内エリア別導入イメージ

導入目標
・年間100万㎾程度の区域指定を10年継続するとともに、2040年まで3,000万～4,500万㎾（浮体式含む）の案件を形成
（万㎾）
5,000

北海道

124~205万㎾

4,500万KW＝約3,400万世帯分
（注）

東北

4,500

85～130万㎾
70～245～370万㎾
85万㎾
30～50万㎾ 75～6万㎾ 90万㎾ 135万㎾ 35~37万㎾
75万㎾

4,000

中国

3,500
3,000
2,500
2,000
1,500

500

590～900万㎾
407~
533万㎾

北陸

4,500

1,000

955～
1465万㎾

九州

1,000

590～900万㎾

110～170万㎾

関西

中部

四国

400
222~
298万㎾

02019

2030

東京

2040年
約3,000～4,500万㎾

導入目標

2040（年）出所）「洋上風力産業ビジョン（第1次）」(2020年12月15日)経済産業省
注：NEDO「新エネ百選（https://www.nhttps://www.nedo.go.jp/content/100110100.pdfedo.go.jp/content/100110100.pdf）」にて、「総出力2万kWの風力発電所で、一般家庭約1万5,000世帯分の電力を供給します」とあることから1万kw=7500世帯分として計算

18

MOPA

なぜ洋上風力導入拡大が期待されているのか‒ 洋上風力発電は、陸上風力発電に比べて、より大きな風力を持続的に得られるため安定的に大きな電力供給が可能になり、また騒音や万が一の際の人的被害リスクが低く、設置場所の確保がしやすい点がメリットとして挙げられます。

大量導入が可能••欧州を中心に世界で導入が拡大
四方を海に囲まれた日本でも、今後導入拡大が期待されている。

経済波及効果も期待できるコスト低減が期待できる•

先行する欧州では、落札額が10円/kWhを切る事例や市場価格（補助金ゼロ）の事例が生ずる等、風車の大型化等を通じてコスト低減が進展••

洋上風力発電設備は、構成機器・部品点数が多く（数万点）、事業規模は数千億円
日本にも潜在的サプライヤーは存在するも、現状、関連産業は国外に立地

19

洋上風力産業の裾野の広さMOPA‒ 洋上風力発電は、下記のように、約数万点におよび部品から構成されるため、その様々な産業、雇用に波及し、裾野の広い事業と言えます

出所）洋上風力の産業競争力強化に向けた官民協議会「洋上風力産業ビジョン（第1次）」

20

MOPA

洋上風力発電とはどのようなものか（着床式と浮体式）‒ 洋上風力発電とは、海の上に風力発電の設備を作り、設置された風車を風の力によって回転させて発電するものです。
‒ 洋上風力発電では、風車の支柱が海底まで到達している着床式と、風車が海上に浮いている浮体式の方式があります。
下記のように、比較的水深が深い場合は浮体式となります。

着床式
重力型
・保守点検作業が少ない

ジャケット型
パージ型
TLP型
コンパクトセミサブ型
スパー型
・比較的深い推進に対応可 ・構造が単純で低コスト化 ・係留による占用面積が小 ・港湾施設内で組立が可能 ・構造が単純で製造容易
・設置時の打設不要
可さい・浮体動揺が小さい
・構造上、低コスト化が見
・設置時の施工が容易
・浮体の上下方向の揺れが込まれる
抑制される

・地盤の厚みが必要
・設置時に汚濁が発生

・海底整備が必要
・施工難易度が高い

・構造が複雑で高コスト
・軟弱地盤に対応不可

長所

短所

浮体式

モバイル型
・施工が低コスト
・海底の整備が原則不要

・暴風時の付帯動揺が大。 ・係留システムのコストが ・構造が複雑で高コスト・浅水域では導入不可
安全性等の検証が必要
高い
・施工効率、コストの観点 ・施工に水深を要し設置難からコンパクト化が課題

出所）資源エネルギー庁「「洋上風力発電の低コスト化」プロジェクトの研究開発・社会実装計画（案）の概要」2021年6月

21

MOPA
MOPA

22

MOPA

洋上風力の課題• 洋上風力発電所は以下のような影響を及ぼすと考えられています• 日本には「洋上風力発電所等に係る環境影響評価の基本的な考え方に関する検討会」が設置されており、洋上風力発電事業が環境に及ぼす悪影響を少なくするための制度、取り組みが始まっています
主な影響内容対策

騒音・低周波音

風力発電に使用する風車が発生させる騒音は、人々にわずらわしさを感じさせ、睡眠にも影響を与える可能性がある✓ 住宅等から可能な限り離して設置する✓ 設置前・設置後に騒音データの計測を実施し、評価書等で報告する✓ 関係者とのコミュニケーションを推進することも重要である

バードストライクなど鳥類への影響

鳥類が風車に衝突したり、設備が移動の障壁となってしまう可能性がある✓ 立地選定段階で影響の大きく出そうな箇所をあらかじめ避ける✓ 設備稼働後も調査を実施し、影響に対する評価をする✓ 照明によって設備を見えやすくする

景観

風力発電施設そのもの存在や、照明により、景観に影響を与える可能性がある✓ 主要な羨望点からのフォトモンタージュ（合成画像）を用いるなどして事前調査をする✓ 配置や設備の高さ、大きさや照明の工夫をし、可能な限り景観への影響を小さくする

自然環境の破壊

工事時の騒音や土地改変、設備の稼働により、海底・海域の自然環境を破壊してしまう可能性がある✓ 地形や生息する生物への影響を事前に十分に調査・評価する✓ 建設方法や運用方法を工夫することで影響を軽減させる

シャドーフリッカー

風車の影が回転して、地上に明暗が生じる現象のこと。住宅棟が範囲に入っている場合、不快感を覚えることが懸念されている。

✓ 海外の事例などを参考に、最寄りの住宅地への影響度合いを事前調査する✓ デンマークでは許容できるシャドーフリッカー発生の時間を、1年で30時間、1日で30分までとしている

出所）「洋上風力発電所等に係る環境影響評価の基本的な考え方に関する検討会 報告書」（環境省、平成29年3月）、「洋上風力発電の環境アセスメントに関する動向」（ 環境省シンポジウム「洋上風力発電の環境配慮のあり方について」）、「他の環境影響（シャドーフリッカー）に関する調査、予測及び評価について」（環境影響評価情報支援ネットワーク）、「着床式洋上風力発電の環境影響評価手法に関する基礎資料（最終版）」（NEDO）よりMOPA作成

23

MOPA

なぜ室蘭に洋上風力が必要かMOPA

室蘭市の人口推移ｰｰ

室蘭市の人口は、1970年の16万2,059人をピークに減少を続け、2015年には88,564人となり、国立社会保障・人口問題研究所によると、このままの減少傾向が続いた場合には室蘭市の人口は2040年には約55,000人まで減少すると予測される。
また、「室蘭市人口ビジョン」の推計によると、2060年には人口はさらに減少し、35,438人と、現在の人口の半分以下になると推計されている。
社人研推計に準拠した将来人口の推移

総人口の推移180,000

社人研による推計値

162,059(人)

100,000

150,199

160,000

94,53390,000140,000
117,855
120,000

103,278
94,535100,000
80,00060,00056,08280,00088,56481,87374,812

88,56470,00055,05060,00067,83861,22955,05040,00050,00020,00040,00049,38044,413039,79835,43830,0002010年2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年 2050年 2055年 2060年

出所）「室蘭市人口ビジョン及び第2期室蘭市総合戦略」 (2020年3月)室蘭市

25

MOPA

室蘭市 年齢３区分別将来人口推計人口推移と‒ 室蘭市では、2060年には人口は35,438人と、2020年の半分以下になることが予測されています。また、全人口の41.5％が高齢者になると予測されています。
室蘭市：年齢3区分別将来人口推計(人)
100,000

94,53388,56481,87380,00074,812
67,83960,00061,22856,33455,051
49,18843,991

49,37940,30240,00044,41336,662

39,79832,91328,39720,00027,715
10,48430,191
9,185

29,983
7,899

27,54335,43825,022

22,261

19,93917,75024,992

22,834

6,967

21,698

6,185

5,481

4,956

19,911
4,446

18,2133,939

16,4303,429

14,700
2,988

2025年

2030年

2035年

2040年

2045年

2050年

2055年

2060年

0
2010年

2015年

2020年
総人口

0～14歳人口15～64歳人口

65歳以上人口出所）「室蘭市人口ビジョン及び第2期室蘭市総合戦略」 (2020年3月)室蘭市

26

室蘭市 産業別就業員数

MOPA‒ 産業別には北海道・全国と比較して建設業・製造業の割合が多い都市です。

出所）「室蘭市人口ビジョン及び第2期室蘭市総合戦略」 (2020年3月)室蘭市
出典）北海道新聞電子版 2022年11月11日

27

MOPA

エネルギーの変遷とともに発展してきた室蘭

石炭積出拠点

石油精製・供給拠点

1872年（明治5年）室蘭海関所の設置
1956年（昭和31年）
1892年（明治25年）岩見沢‐室蘭鉄道敷設
日本石油精製室蘭製油所操業開始（北海道炭鉱鉄道）その後、特定輸出港に指定

原子力関連製造

再生可能エネルギー
洋上風力2020年「MOPA」発足
1950年代以降
2021年「室蘭脱炭素社会創造協議会」発足
原子炉圧力容器含む製品製造「室蘭が止まれば、世界の原発が止まる」

出所）室蘭市提供 胆振学入門R4より抜粋

28

MOPA

MOPAの役割

製造拠点

建設用拠点港

１．室蘭が中長期にわたって洋上風力の拠点となるには、「洋上風力発電事業」を近海に誘致が不可欠。

POINT

２. 「発電事業拠点化」により室蘭の製造拠点・建設用拠点としてのポテンシャルが強化される。

３. 「発電事業」にはデメリットもある。利害関係者に寄り添いながら、共生の道を見出していく取り組みが不可欠！

発電事業拠点

デメリット例
１．洋上の先行利用者への影響
２．景観・騒音・環境変化 等

洋上風力拠点化による雇用創出

出所）「洋上風力発電地域の成長を支える存在に」スーネ・ストロム上席外交担当官（エネルギー）/駐日デンマーク大使館

MOPA

30

脱炭素工業都市 室蘭の新しい強み！グリーン水素！

MOPA‒ 水素は、その製造工程によって「グレー水素」「ブルー水素」「グリーン水素」と呼ばれています。
‒ 化石燃料をベースとしてつくられた水素は「グレー水素」と呼ばれます。また、ある種の手法で製造工程のCO2排出をおさえた水素は「ブルー水素」と呼ばれます。さらに、再生可能エネルギーなどを使って、製造工程においてもCO2を排出せずにつくられた水素は、「グリーン水素」と呼ばれます。
‒ 北欧各国が現在水素に着目したエネルギー戦略を構築中ですが、その中で最も注目しているのがこのグリーン水素となります。

出所）資源エネルギー庁ホームページ「次世代エネルギー「水素」、そもそもどうやってつくる？」
https://www.enecho.meti.go.jp/about/special/johoteikyo/suiso_tukurikata.html

31

MOPA

デンマークと北海道

MOPA

デンマークと北海道• デンマークと北海道は比較されることが多く、2022年1月11日 デンマーク大使館「デンマーク×北海道 北方圏講座 北欧に学ぶ環境にやさしい地域づくり～北海道の脱炭素社会を考える～」では、以下の点でデンマークも北海道も類似しているとしています。
• 気候的にも緯度が高く海に囲まれ寒冷な点が類似していますが、北海道の方が少し1年における気温や降水量の差が極端で、またデンマークの方が少し風が強いと言われています。

北海道

デンマーク・518万人（2022年）
・83,400㎢
・風が強く寒冷な気候
・豊富な沿岸部
・農業・畜産・酪農が主産業の一つ

・581万人（2019年）
・43,000㎢
・風が強く寒冷な気候
・豊富な沿岸部
・農業・畜産・酪農が主産業の一つ

出所）「デンマーク×北海道 再エネ100％を目指すデンマークの挑戦と北海道への適用可能性」北方圏講座 北欧に学ぶ環境にやさしい地域づくり～北海道の脱酸
素社会の姿を考える～デンマーク大使館 エネルギー担当官 高橋叶 2022年1月21日

33

デンマークの世界競争力

MOPA‒ デジタル化の先進国であること、生産性や事業効率化などの面を評価され、デンマークの世界競争力は1位となっています。

2022年の世界競争力ランキング
順位

国・地域

1（3）

デンマーク

2（1）

スイス

3（5）

シンガポール4（2）スウェーデン

5（7）

香港

6（4）

オランダ

7（8）

台湾

8（11）

フィンランド

9（6）

ノルウェー

10（10）

米国

34（31）

日本

世界競争力、デンマークが首位 日本は過去最低の34位
スイスの有力ビジネススクールIMDが15日発表した、2022年の世界競争力ランキングは、デンマークが初めて首位となった。
日本は順位を3つ下げ過去最低の34位だった。
デンマークは前年の3位から1位に躍進。行政のデジタル化の先進国でもあり、生産性や事業効率化などの項目で1位を獲得し、順位を上げた。

出所）日本経済新聞 2022年6月15日

34

MOPA

デンマークの持続可能性ランキング‒ 持続可能な開発ソリューション・ネットワーク（SDSN）とドイツのベルテルスマン財団が発行した「SustainableDevelopment Report（持続可能な開発レポート）2022」のランキングによると、SDGsの達成指標の世界163か国中1～4位を北欧4か国が独占しています。日本は昨年から1つ順位を落とし、19位となっています。

2022年SDGsランキングとスコア
1 フィンランド 86.5
2 デンマーク 85.6
3 スウェーデン 85.2
4 ノルウェー 82.3
5 オーストリア 82.3
6 ドイツ 82.2
7 フランス 81.2
8 スイス 80.8
9 アイルランド 80.7
10 エストニア 80.6
11 イギリス 80.6
12 ポーランド 80.5
13 チェコ 80.5
14 ラトビア 80.3

15 スロベニア 80.0
16 スペイン 79.9
17 オランダ 79.9
18 ベルギー 79.7
19 日本 79.6
20 ポルトガル 79.2
21 ハンガリー 79.0
22 アイスランド 78.9
23 クロアチア 78.8
24 スロバキア 78.7
25 イタリア 78.3
26 ニュージーランド 78.3
27 韓国 77.9
28 チリ 77.8

29 カナダ 77.7
30 ルーマニア 77.7
31 ウルグアイ 77.0
32 ギリシア 76.8
33 マルタ 76.8
34 ベラルーシ 76.0
35 セルビア 75.9
36 ルクセンブルグ 75.7
37 ウクライナ 75.7
38 オーストラリア 75.6
39 リトアニア 75.4
40 キューバ 74.7
41 アメリカ 74.6

出所）「Sustainable Deveopment Report 2022」（SDSN）2022年6月

35

MOPA

デンマークと北海道 GDP（GRP）比較
ｰ 北海道は人口ベースではデンマークとほぼ同等ですが、GDP（GRP) は大きく下回っています。

名目GDP比較（2018年）

北海道とデンマークの人口（十億ドル）

400365.8

北海道人口約516万人（2022年3月末）

デンマーク人口（国全体）

約581万人（2019年）

350
300
250
180.3

200
150
100
500
デンマーク

北海道

GDP出所）東京都・北海道：OECD Statistics、北欧3国：IMF「World Economic Outlook」、人口出所）北海道：住民基本台帳（令和4年3月）、北欧3国：外務省基礎データ

36MOPA

デンマークの世界幸福度調査ランキングｰ 2022年世界幸福度ランキングの結果は以下の通りで、北欧4か国はすべてベスト10に入っています。ベスト10中8か国がヨーロッパで、日本は54位です。
北欧・デンマークの幸福度が高い原因

1 フィンランド
2 デンマーク
3 アイスランド
4 スイス
5 オランダ
6 ルクセンブルグ
7 スウェーデン
8 ノルウェー
9 イスラエル
10 ニュージーランド

7.821
7.636
7.557
7.512
7.415
7.404
7.384
7.365
7.364
7.200

16 アメリカ
17 イギリス
26 台湾
27 シンガポール
50 クウェート
51 ハンガリー
52 モーリシャス53 ウズベキスタン
54 日本
55 ホンジュラス
56 ポルトガル
57 アルゼンチン
58 ギリシャ
59 韓国
60フィリピン

充実した福祉

働きやすい労働環境

6.977
6.943
6.512
6.480
6.106
6.086
6.071
6.063
6.039
6.022
6.016
5.967
5.948
5.935
5.904

政治への市民参加と資本の再分配の意識

算出方法：
1) 一人当たりGDP
2) 社会保障制度などの社会的支援
3) 健康寿命
4) 人生の自由度
5)他者への寛容さ
6) 国への信頼度の6項目を加味して順位付けしたもの

出所）Sustainable Development Solutions Network,「World Happiness Report 2022」、Wired「なぜフィンランドは「世界幸福度報告書」で3年連続首位に輝いたのか？ 気鋭の哲学者が明かした、国の成り立ちと「幸福度」の関係性」2021.2．14、日経BizGate「幸せな働き方 お手本は地方中小 北欧モデルで生産性高く」
2020.11.9、デンマーク王国大使館 上席政治経済担当官 寺田和弘「なぜデンマークは世界一幸福な国になったのか」37デンマークの風力発電出所）「洋上風力発電地域の成長を支える存在に」スーネ・ストロム上席外交担当官（エネルギー）/駐日デンマーク大使館

MOPA

38

デンマークと北海道MOPA出所）「洋上風力発電地域の成長を支える存在に」スーネ・ストロム上席外交担当官（エネルギー）/駐日デンマーク大使館

39

デンマークにおける洋上風力の歴史

MOPA• デンマーク、石油危機において当時9割以上を輸入資源に依存して大きなダメージを受けたことを契機に、石油への依存度を下げることを模索し、1991年に世界初の洋上風力を建設、現在は再生可能エネルギー最先端の国家となっています。

1891年 風力発電の「創始者」ポール・ラクールが政府ファンドで風車建設
1970年～ 石油危機以降• 当時9割以上を輸入資源に依存、壊滅的なダメージ• デンマーク初のエネルギー計画策定の後、電力供給法、熱供給法、天然ガス供給法が形作られる

1980年～ 大規模集中エネルギーシステムの構築• 原発の導入は行わないことを決定• 石油への依存度を下げつつ、大規模石炭火力の開発を進行
1991年

世界初の洋上風力を建設（Vinderby町、450kW×11基）

1990年～ 気候変動対策・小規模分散型エネルギーシステムへの移行• CO2削減目標の設定が始まる• CHP（熱電併給）と風力による小規模分散型エネルギーシステムへ

出所）「デンマークの風力主力化モデル」デンマーク大使館 エネルギー担当官 高橋叶

40

MOPA

デンマークと北海道•

デンマークは、北海道と同様の気候条件で、かつ同様に漁業等が盛んな産業構造でしたが、外部環境の変化にうまく対応した産業構造の転換を成功させ、現在につながっている。

•北海道もデンマークとの類似点が多くあることから、今こそ再生可能エネルギーなどのグリーン産業を梃子に、同様の発展を遂げるポテンシャルがあると考える。

クリーンなイメージでさらに観光客や移住を誘致

自然あふれるイメージに魅了され、観光客が来訪
官民連携により再生可能エネルギー事業を拡大
産業構造を転換

寒冷な気候
海に囲まれている
農林漁業酪農等が盛ん
漁業や鉄鋼・造船業等の衰退により経済が鈍化

ITやグリーンジョブなどのイノベーションや教育を促進
生産性向上も重視

産業を再活性化
企業を誘致・育成

既存産業構造からの転換やイノベーションが遅れ、産業衰退、人口減が続く

北海道とデンマークの共通/類似点

デンマークの発展/北海道への示唆
41

MOPA

最後に

MOPA

MOPAの誓い

もう、他人任せにしない！
漁業など利害関係者との調整に関する法整備

政治
行政
案件開発
期間短縮
コスト低減

新たな産業創出
人口減少対策

発電事業者

地元
自前電源

地域理解

MOPA

ご清聴ありがとうございました。

CONTACT
MOPA事務局

成田一人 Kazuto NARITA
narita@kurinet.co.jp
米田明弘 Akihiro Yoneda
a.yoneda@denzai.group