2019年度版

地域住民で進める支え合いの手引き「ちょっとした困りごと」を解決する支え合いの進め方

社会福祉法人

前橋市社会福祉協議会

この手引きは赤い羽根共同募金の助成を受けて作成しました。

目 次
はじめに 「地域共生社会の実現に向けて」………………… 1❶ 地域福祉に必要な自助・互助・共助・公助………………… 2～これからは互助（支え合い）が大事～❷ 住民主体の支え合い活動………………………………… 3～町社協・地区社協・市社協の役割～❸ 町内で町社協を組織し、支え合いの活動を開始………… 4～「できる人が」「できることを」「できる時に」～❹ 町ごとの支え合い活動の手順… ………………………… 5
STEP1

困りごとを整理する… ……………………… 5

STEP2担い手を確保する…………………………… 8

STEP3プランをつくる… …………………………… 10Q&A －よくある質問集－…………………………………… 12

はじめに「地域共生社会の実現に向けて」
少子高齢社会が進む中で、私たちの周りでは生活環境も変わり、身近なところに様々な困りごとが生じています。

子ども、高齢者、障がい者等、全ての人々が住み慣れた地域でいつまでも安心して暮らせる福祉のまちづくり（地域共生社会）の実現に向けて、地域福祉の主役である住民の主体的な地域福祉活動（支え合い）を進めることが益々重要となっております。

この冊子は、まちごとに支え合い活動を始めるための手引きとして作成いたしました。

参考として、ご活用いただければ幸いです。


社会福祉法人

前橋市社会福祉協議会

地域共生社会の実現に向けて、全国の市町村では、各地域の実情に応じて以下の２点の体制づくりを進めています。

ご近所・自治会①
住民主体の支え合い体制

社会福祉法人NPO

地縁団体
ボランティア地区社協

市社協の地区担当者（仕組みづくりのお手伝い）（住民と専門職のつなぎ役）

民生委員・児童委員

様々な困りごとを抱える住民（生活困窮、障害、認知症等）

住民が主体的に地域課題を把握して解決を試みる体制

高齢関係

企業・商店
司法関係
医療関係

②
専門職の連携による相談支援体制
総合的な相談支援体制づくり

住まい関係

1

児童関係
障害関係
保健関係

雇用・就労関係

❶ 地域福祉に必要な自助・互助・共助・公助～これからは互助（支え合い）が大事～

自助

自助努力

互助

自分のことは自分でする
自らの健康管理等

共助

住民同士の支え合い
住民組織の活動

近隣住民による支え合い活動
ボランティア活動

制度化された
相互扶助

公助

医療保険や介護保険年金などの法律や制度に基づくサービス
高齢者福祉事業

生活困窮に対する生活保護

社会保険制度及びサービス

人権擁護・虐待対策等

交流から見守り、そして支え合い
支え合い（生活支援）

支え合い 日常生活での困りごとへの支援を・お互い様
３階

見守り
２階

交流
１階

＝買い物支援、家事支援、除草 等

見守り（気づき・発見）

一人一人を大切に・孤立させない＝見守り活動、ひと声運動、見守り会議 等交流（参加・つながり）地域住民がつながる居場所・信頼関係をつくる＝サロン、会食会、ふれあいの広場、居場所 等

2❷ 住民主体の支え合い活動～町社協・地区社協・市社協の役割～

互助 住民同士の支え合い
地区社協
自助自助努力○地域への関心○地域福祉に係る情報取得○福祉学習や体験活動○研修を通じて地域の情報を知る、まなぶ○住民の困りごとをつなぐ○地区の課題を企画会議で話し合う○地区の課題を解決する

町社協○支え合い活動の実践○交流、見守りの充実

市社協○（地域支援）
町社協、地区社協が進める住民主体の支え合い活動の推進○（個別支援）
専門職との連携による様々な困りごとへの対応

共助 制度化された相互扶助
公助 法律や制度に基づくサービス
3❸ 町内で町社協を組織し、支え合いの活動を開始～「できる人が」「できることを」「できる時に」～① 何をするの？
ゴミ出し、庭の草むしり、買い物、話し相手、日常の見守りなど
ちょっとした困りごとへの対応です。

② 誰がするの？
住民ひとりひとりが担い手であり支え手です。多くの人の理解と協力が必要です。
共に活動する仲間を増やしましょう。

③ どのようにするの？
町社協を組織し、支え合いのしくみをつくりましょう。
町内の固有の困りごとと担い手としてできることのニーズを結びつけましょう。

④ どのように知らせるの？
町内の広報誌を活用し、回覧等で広く活動を知らせましょう。

⑤町社協とは？
地区社協を構成するメンバー（下記の図参照）
を中心に、上記①～④の活動内容を決定する組織です。
活動の担い手として町社協では、福祉委員（※）
を養成・委嘱し、活動の仲間を増やします。町社協を組織し、福祉委員を増やしながら、活動を充実させましょう。

地区社協・町社協の主な構成メンバー

自治会

民生委員

※福祉委員とは…
町社協のメンバーとして、高齢者、障がい児老人クラブ

保健推進員

（者）
、子育て中の親子等、困りごとを抱えている人へ支援を行います。

ボランティアの会

4❹ 町ごとの支え合い活動の手順
困りごとを整理する

STEP１ 「何に困っているのか」①町の活動の把握②困りごとの整理③結果のまとめ担い手を確保する

STEP2 「何をどのようにするのか」①できることの整理②活動希望調査③結果のまとめプランをつくる

STEP3 「支え合いのしくみをつくる」「仲間を増やす」①ニーズの結び付け ②活動内容の決定③担い手の募集と確保

活動開始
STEP1

困りごとを整理する①町の活動の把握「交流」：例（ふれあい・いきいきサロン）「見守り」：例（気になるお宅への見守り訪問）「支え合い」：例（ゴミ出し、草むしり、買い物支援）をリストアップしてみましょう！

②困りごとの整理 新たなニーズを把握する

住民を対象にしたアンケートを取ってみる（P6参照）
サロンや座談会を開催して生活上の困りごとを抽出する
見守り対象者のお宅に訪問して話を聞いてみる
やり方は様々です！

③結果のまとめ

アンケート結果などをまとめ、町の困りごとの傾向を住民で共有しましょう！

5

❹ 町ごとの支え合い活動の手順②困りごとを整理する受け手側

支え合いのまちづくりアンケート
誰もが安心して暮らせるまちづくりに向けて、住民が互いに支え合い、助け合うことができる仕組みづくりが求められています。そこで、みなさまの困りごとなど、この町の現状を把握し、今後のまちづくりに活かしていきたいと思います。
下記のアンケートにぜひご協力ください。

（該当する選択肢に○を付けてください）１．
あなたのことについておしえてください。
（１）
性別

男性 ・ 女性（２）
年

齢30歳未満・30代・40代・50代・60代・70代・80代・90歳以上（３）
職業勤めている ・ 自営 ・ 無職

（４）
家族構成

ひとり暮らし・夫婦のみ・夫婦と子・その他（）

２．
あなたは現在、医療あるいは介護サービスを利用していますか。
①利用している②利用していない③利用するつもりはない④今後必要になったら利用したいと思っている３．
あなたの現在の困りごとをおしえてください。
①ゴミ出し⑦部屋の掃除

②買い物

③話し相手

⑧日常の見守り④庭の草むしり

⑨その他
（）⑤通院

⑥災害時の避難⑩特に困っていることはない

差し支えなければ、お名前やご連絡先をご記入ください。( 任意 )支え合いのまちづくりの情報提供をさせていただきます。
※ご記入いただいた個人情報は、支え合い活動に関すること以外には使用いたしません。
お名前ご住所
電話番号6

❹ 町ごとの支え合い活動の手順

STEP１のチェックポイント□ アンケート結果をまとめる⃝ 町の困りごとをまとめ、町内で共有しましょう。

□ 誰を対象とするか考える⃝ アンケート調査を実施し、その結果から困りごとへの手助けを求めている人を探しましょう。
⃝ 町の座談会などで困りごと探しをするイメージです。

□ 実施する内容をイメージする
例えば…
⃝ 地域の誰でも来られる平日毎日開放しているサロン⃝ 防犯パトロールのついでの見守り訪問⃝ 夏季の庭の草むしり隊⃝ 週1回のゴミ出し回収当番⃝ 月1回の地域のお悩み共有会議 など□ 他地区の情報を収集する⃝ 市社協地区担当者にお問い合わせください。
「問い合わせ先一覧」
参照

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❹ 町ごとの支え合い活動の手順

STEP2

担い手を確保する①できることの整理〜自分の好きなこと・できることから始めよう〜「支え合い」って言われても、自分にそんなことができるのかな…と思われている方もいるかもしれません。
ひとり暮らしの高齢者等への見守り、買い物支援、配食サービス…どんな町にも個人が抱える困りごとはあり、周りを見渡せば、ちょっとした困りごとへの手助けが見えてきます。その中で、あなたのできることも多種多様。まずは「自分の好きなこと・できること」
を考えてみます。

②活動希望調査（P9参照）
家事が好きな人は…

● 掃除 ● 洗濯 ● 料理 ● 買い物● 窓ふき ● 布団干し ● 電球の交換 など

少し時間がある人は…

● 話し相手 ● 見守り● ゴミ出し ● 庭の草むしり など

特技を生かして…

● 読み聞かせ ● 情報提供
● 広報誌の作成 など③結果のまとめ
アンケート結果などをまとめ、できることの傾向を町内で共有しましょう！

STEP２のチェックポイント□ できることを整理する…………………… 自分でできることを考えてみましょう。
□ 活動へのアンケート調査の実施……… 世代を問わず、広く町内へ協力を求めましょう。
□ アンケート結果をまとめる… ………… できることをまとめ、町内で共有しましょう。
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❹ 町ごとの支え合い活動の手順②活動希望調査

担い手側

支え合いのまちづくりアンケート
誰もが安心して暮らせるまちづくりに向け、住民が互いに支え合い、助け合うことができる仕組
みづくりが求められています。そこで、町の困りごとを把握し、みなさまができることをまとめることで、今後のまちづくりに活かしていきたいと思います。若い世代を含めてより多くの方々の協力をお願いします。
（該当する選択肢に○を付けてください）１．
あなたのことについておしえてください。
（１）
性別

男性 ・ 女性（２）
年

齢30歳未満・30代・40代・50代・60代・70代・80代・90歳以上（３）
職業勤めている ・ 自営 ・ 無職

（４）
家族構成

ひとり暮らし・夫婦のみ・夫婦と子・その他（）２．
あなたはどのような支え合い活動に参加できそうですか。
①ゴミ出し支援②買い物支援⑤通院の支援⑥災害時の避難③話し相手④庭の草むしり⑦部屋の掃除

⑧日常の見守り）⑩参加できない⑨その他（差し支えなければ、お名前やご連絡先をご記入ください。( 任意 )支え合いのまちづくりの情報提供をさせていただきます。
※ご記入いただいた個人情報は、支え合い活動に関すること以外には使用いたしません。

お名前

ご住所

電話番号

※添付「困りごとのまとめ」を必ずお読みの上、ご回答ください。

9❹ 町ごとの支え合い活動の手順

STEP3

プランをつくる①ニーズの結び付け
受け手側（困りごと）と担い手側（できること）のニーズを結びつける

アンケート結果を分析してみましょう

参考例（町内の受け手150名、担い手150名を対象に調査）

STEP-1②

受け手
STEP-2②担い手

庭の 災害時 部屋の 日常の草むしり の避難 掃除 見守り

ゴミ出し

買い物話し相手

10522643

75152010548通院

その他

35121025112

例えば（調査結果による分析）⃝ 災害時の避難、日常の見守りのニーズが上位を占めていることから、災害時の備えのための体制づくりや平時からの近隣とのつながりの構築が必要。
⃝ ニーズの順位を問わず、担い手の確保が可能な項目から開始。
⃝ できる人が、できることを、できる時に開始。
⃝ 既存の活動に取り組みながら足りない所などを見直していきましょう。

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❹ 町ごとの支え合い活動の手順②活動内容の決定
実施項目の検討（絞り込み）⃝ 既存の活動を把握しアンケート結果を活用しましょう

活動日時、場所を決める⃝ 町内の公民館、集会所、対象者のお宅など代表者、活動者、当番を決める⃝ 町社協役員（自治会役員、民生委員など）⃝ 町の支え合い活動に賛同した住民リスク管理 ( 保険、事故対応 ) をする⃝ 各種保険（自治会、ボランティア、サロン、車輌等）⃝ 個人情報の取り扱いについて⃝「Q&A」
をご確認ください。
（P12,13）

公 民 館③活動の周知と担い手の募集広報や行事等で宣伝⃝ 新たな担い手募集のチラシを作成しましょう。
⃝ 町内広報誌等で広く活動を知らせましょう。

募集チラシの作成⃝ 町内の回覧に入れて広く周知

ボランティア募集!!
■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■⃝ 公民館報等も積極的に活用⃝ お祭りや町内運動会などでも宣伝⃝ 学校や施設などにも漏れなくPR

直接声を掛ける⃝ 知人や仲間に協力をお願いしましょう。
⃝ できそうな人の情報を集めましょう。

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Q&A －よくある質問集－「運営」に関わること
Q 支え合い活動は、町社協だけで運営していくものですか？
A 活動をより充実させるために、まずは、町社協構成メンバーで開始し、地区社協と一体となって進めることが重要です。地域の会議や活動の際には、様々な人に積極的に声を掛け、仲間を増やしていくと、活動の負担軽減にもつながります。

Q 運営費を得る具体的な方策はありますか？
A 例えば以下のような方法が考えられます。

・地区の企業や商店と連携することで活動における協賛金を募る。
・活動の一部を有償化することで利用料収入として運営費にあてる。

Q 役員が１年交代なので、取り組みを進めるのが難しいのですが、どのように取り組めばよいですか？
A 新任者が慣れるまでは前任者も一緒に活動するなど、役員が交代しても活動が引き継がれる工夫が大切です。役員のほかに、任期のないメンバーを募ったり、組織として継続的に取り組むことができる体制づくりを考えることが大切です。

Q&A －よくある質問集－「助成」に関わること
Q 地域の方が集える交流の場（居場所）をつくりたいのですが、立ち上げの支援や、運営にあたっての助成等受けられますか？

A 高齢者や子育て世代等集まる場（サロン）の運営助成があります。

また、市社協の地区担当者が、立ち上げや運営の支援をいたします。詳しくは下記ホームページをご覧ください。
ふれあい・いきいきサロンに関するページ（前橋市社協ホームページ内）
URL http://www.mae-shakyo.or.jp/chiiki/salon/

Q 地域の方の見守りをしたいのですが、立ち上げ支援や、運営にあたっての助成等受けられますか？
A 見守り活動の運営助成があります。また、市社協の地区担当者が、立ち上げや運営の支援をいたします。詳しくは下記ホームページをご覧ください。

見守り活動助成事業に関するページ（前橋市社協ホームページ内）
URL

http://www.mae-shakyo.or.jp/chiiki/mimamori/※ 現在、地区社協へ向けた活動における助成金の一括交付を準備・検討しております。
詳細は地区社協会長会議を通してご案内いたします。

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Q&A －よくある質問集－「活動」に関わること
Q 依頼者宅の電球交換等している際に、電気器具を破損してしまったり、支援者がケガをしてしまった場合の保険等ありますか？

A ボランティア活動保険での対応が可能になりますが、善意の支援ですので、事前にそのようなことも想定されることを、利用者・支援者にもご理解いただくことをおすすめします。ボランティア保険のことは、社会福祉協議会ボランティアセンターにお問い合わせを頂くか、下記ホームページをご覧ください。
前橋市社会福祉協議会ボランティアセンター
URL

TEL０２７－２３２－３８４８

http://www.mae-shakyo.or.jp/volunteer/information/hoken/

Q 地域で生活支援をしている団体や、NPOの情報等教えてください。
A 下記団体のホームページに情報が掲載されています。詳しくはお問合せください。
前橋市市民活動支援センター（Mサポ）

TEL０２７－２１０－２１９６

URL http://www.maebashi-shiminkatsudo.jp/group/
前橋市社会福祉協議会ボランティアセンター
URL

TEL０２７－２３２－３８４８

http://www.mae-shakyo.or.jp/volunteer/

Q 専門的な内容や制度に関する相談等、担い手が対応しきれない場合はどうしたらよいですか？
A 市社協の地区担当者などにご相談ください。
（巻末「問い合わせ先一覧」を参照）

Q&A －よくある質問集－「個人情報」に関わること
Q 支え合い活動で必要となる個人情報はどのように取り扱うべきですか？
A 活動を進めていくにあたり、自然と個人情報を知り得たり、個人情報の共有が必要となる場面が数多くあると思います。

活動に参加する人や団体の中で、個人情報を取り扱うルールや管理体制をしっかりと決め、団体のメンバーそれぞれがルールを守ることが大切です。また、第三者へ個人情報を提供・共有する場合は、本人の同意を得ている必要があります。

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問い合わせ先一覧（岩神、敷島、若宮、城東、中部、中川、文京、南部、上川淵、下川淵、芳賀、桂萱、東、元総社、総社、南橘、清里、永明、城南地区にお住まいの方）

誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくり
前橋市社協 地域福祉係
前橋市日吉町2-17-10 ℡027-237-1142（上記以外の地区にお住まいの方）

前橋市社協
前橋市堀越町1658-1
大胡支所℡027-283-2001

前橋市社協
前橋市鼻毛石町2271-8
宮城支所℡027-280-2230

前橋市社協 前橋市粕川町前皆戸189-1℡027-285-3801
粕川支所
老人福祉センター内
前橋市社協 前橋市富士見町田島866-1℡027-288-6113
富士見支所 老人福祉センター内