安全・安心の醸成に向けた地域社会とのリスクコミュニケーション

花王株式会社

SCM部門 製造統括センター
グローバル運営部

鈴木理沙

目次

１．花王Grの生産拠点
２．取り組み紹介①背景/課題②所轄消防局とのリスクコミュニケーション 取り組み内容
a. 漏洩量の最小化（ハード対策）
b. 影響範囲の極小化に向けた行動要領の確立
c. 訓練による検証と改善
３．まとめと今後の展望

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花 王 グ ル ー プ の 生産 拠点 （日 本1 0 拠 点）
小田原工場

川崎工場

化粧品のグローバル
供給拠点

家庭用製品の東日本供給拠点

スキンクリーム、化粧水、乳液、口紅などの化粧品

お洗たく用洗剤
住まいの洗剤／全身洗浄料
シャンプー・リンス酒田工場
紙加工製品のグローバル供給拠点
紙おむつ／入浴剤
蒸気の出る温熱シート

栃木工場

富士工場

サニタリー製品の東日本供給拠点

紙製品の原料供給拠点
住居用紙製品（原料）
サニタリー用紙製品（原料）

紙おむつ／生理用品
おそうじ用シートなどの紙製品

鹿島工場

豊橋工場

ケミカル供給拠点

ビューティケア製品の供給拠点

健康機能飲料の原料
工業用製品
家庭用製品の原料

ヘアカラー／スキンケア製品
工業用製品

愛媛工場

和歌山工場

サニタリー製品の西日本供給拠点

家庭用製品の西日本供給拠点
ケミカル供給拠点

紙おむつ／生理用品
おそうじ用シートなどの紙製品

お洗たく用洗剤／ハミガキ
ハンドソープ／シャンプー・リンス
工業用製品、家庭用製品の原料

東京工場（ICT）
新規開発拠点3/25

目次

１．花王Grの生産拠点
２．取り組み紹介①背景/課題②所轄消防局とのリスクコミュニケーション 取り組み内容
a. 漏洩量の最小化（ハード対策）
b. 影響範囲の極小化に向けた行動要領の確立
c. 訓練による検証と改善
３．まとめと今後の展望

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和歌山工場の主要生産製品

多くのケミカル原料を扱い、ケミカル製品から家庭品製品を製造する総合工場
ケミカル製品製造
アルコール

油
脂脂肪酸
グリセリン

エリ
ア

直鎖アルキルベンゼン

酸化エチレン

アミン

家庭品製造
機
能家
界面活性剤品

品

エエステル

リ

モノグリア

庭エリア衣料用洗剤
食器用洗剤
住居用洗剤
柔軟剤
仕上剤
シャンプー
リンス
歯磨

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和歌 山工場の特徴

住宅地

生産エリア
防潮林

研究所エリア
住宅地

工場立地の特徴:市街地に近接目指す姿:地域社会との共生7/25

和 歌 山 工 場 の 地 域コ ミ ュ ニ ケー シ ョ ン の 歴 史【 地 域住 民】
～2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

～2030

コロナ禍

環境・安全報告書（1回/年) 2007年～ （2021年～全社サステナビリティレポートへ統合）
エコラボミュージアム（環境負荷低減への取組みを紹介:年間平均見学者 約12,000人）

地域住民

近隣自治会代表者とのリスクコミュニケーション(2回/年)

地域住民とのリスクコミュニケーション
近隣自治会工場見学
広報誌 かけはし発行（2回/年）
発行部数:1000部
小冊子 水軒堤防物語作成⇒小学校へ寄贈

工場概況説明防潮林見学

ステークホルダー（地域社会・住民）
一般見学者:エコラボミュージアム見学
小学生:水軒堤防物語 小冊子寄贈
大学生:リスクコミュニケーションに関する講義
近隣住民:工場見学、広報誌の発行(工場見学:計18回実施 延べ196名参加)

横国大でのリスクコミュニケーション講義

お届けの様子水軒堤防物語寄贈
4000部

広報誌 かけはし
発行部数:1000部
2回/年

横国国立大学での講義

2013年～近隣自治会代表者とのリスクコミュニケーション内容一例
・自衛消防隊活動内容、自然災害への対応、危険物質/ 環境汚染物質等の安全対策
具体例）津波でドラム缶が住民住居側に漂流しないのか、工場排水はどこへ流しているのか 等

自治会⾧様からのメッセージ8/25

和 歌 山 工 場 の 地 域コ ミ ュ ニ ケー シ ョ ン の 歴 史【 行 政】
～2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

自衛消防隊 火災消防訓練（2013年～ 所轄消防局合同訓練開始）

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

～2030

コロナ禍

出初式（和歌山市消防・近隣自治会来賓参加）消防学校の生徒見学受入れ
消防技能コンテスト（所轄消防局より技能指導）

行政との連携

保安防災関連～所轄消防局とリスクコミュニケーション～ 高圧ガス認定事業所取得（2000年）から注力してスタート!
【 STEP 1:火災爆発防止】
2004年～危険物第4類の窒素シール対策
2006年～自己発熱性物質の自然発火対応
2007年～低引火点物質地震連動停止対応
2011年～高引火点物質地震連動停止対応
2012年～発火点以上での取り扱い物質の保全周期設定

所轄消防局とのリスクコミュニケーションにより、ハード対策実施・類似設備の総点検を実施⇒ 予防活動の継続【STEP 2:化学物質漏洩対処】

2019年～フランジ部漏洩対応⇒ ガスケット・O-リング等の点検周期設定
2021年～化学物質漏洩に特化した
リスクコミュニケーションにチャレンジ!

約50年以上の歴史

花王内で自然発火試験実施⇓
消防局へ試験結果共有

消防局⾧様

花王消防出初式

消防コンテスト

自然発火対応の共有化学 物質 漏洩リスク対 応の課題と想い 和歌山工場の特徴••

多くのケミカル原料・中間品・製品を取り扱う（可燃性・毒性）
市街地に近接した工場立地

 課題 ⇒ 有事の際、近隣への影響をどのように最小化するか
１）敷地境界におけるリスク許容レベルをどのように決めるか
２）リスク対象物質に何を選定するか
３）漏洩シナリオとリスクアセスメントの妥当性の検証

想い:行政や地域と密に連携し、リスクを最小化することで、社会に信頼され貢献できる安全・安心な工場を目指す

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１ ） 敷地 境 界 に お け るリ ス ク 許 容 レ ベ ル を どの よ う に 決 め るか・リスク許容レベル （60分曝露想定）
健康影響無

健康影響有

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・異常漏洩時のリスク評価指標:ERPGを選定

不快感なし
ERPG-1

ERPG:Emergency Response and Planning Guideline

発行機関: 米国産業衛生協会 (AIHA)目的: ① 緊急時の対応について計画するため② 事故防止の妥当性を判断するため

ERPG-2

ERPG-3

ERPG-1 : 不快感やわずかな刺激が生じない最大濃度

漏洩源

民家

ERPG-2 : 恒久的な健康影響や行動能力の低下が生じない最大濃度

致死的障害有⇒RMP規則 緊急時 許容敷地境界濃度（RMP:Risk Management Program）

ERPG-3 : 致死的な障害が生じない最大濃度
工場敷地境界許容レベルをERPG-２以下に設定 ⇒ 工場敷地境界でERPG-2以下となる漏洩量に抑える

11/25２） リスク対 象物質に何を選定 するか
代表的な可燃性・毒性物質
・酸化エチレン（EO） ・クロロメタン
・アクリロニトリル
・塩化ベンジル

代表物質におけるリスク情報の比較
物質

工場保有量 (m3)

爆発範囲 (vol%)毒性値 (ppm)

EO

782.6~1001・メチルアミン

・エピクロロヒドリン

アンモニア3015~2825・ジメチルアミン

・酸化プロピレン

メチルアミン

244.9~215・アンモニア

毒性値:TLV-TWA（8h作業許容濃度）※2024年中に漏洩時のリスク評価を全物質完了予定

EOの特徴
O

 市街地に近接した和歌山工場で比較的多量に保有
 爆発範囲が広く、毒性が強いCH総合的に最もリスクが高いEOからリスクアセスメントを開始

CH３ ）E O 漏 洩 シ ナ リオ と リス ク ア セ ス メ ン ト の 妥 当 性の 検証
現実的に起こりうる想定 シナリオ
漏洩量算出ベース :API規格を採用（API:American Petroleum Institute)

前提:配管からの漏洩（ガスケット破損）
漏洩検知者が適切に配置
リーク箇所から離れた場所で遮断操作

漏洩量:1,800kg (45kg/分×40分）

漏洩継続時間:40分

漏洩開口面積:1/4 inch

運転圧力:1.0MPa

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シミュレーション結果
工場敷地境界線

深刻な健康影響範囲 ERPG-2（ 50 ppm ）半径230m⇒敷地境界を超える
追加安全対策必要（拡散シミュレーションソフト: SAFER Systems社 TRACEにて算出）

他社・外部有識者と意見交換を実施⇒妥当性や今後の進め方を相談 外部有識者コメント
・技術やツールは高レベル・シナリオ想定は最悪の想定も含め検討必要だが、リスクコミュニケーションに関しては “現実的に起こりうる想定シナリオ”から始めるのが好ましい

EO配管のガスケット破損による漏洩を想定 所轄消防局とリスクコミュニケーションをスタート

目次
１．花王Grの生産拠点
２．取り組み紹介①背景/課題②所轄消防局とのリスクコミュニケーション 取り組み内容
a. 漏洩量の最小化（ハード対策）
b. 影響範囲の極小化に向けた行動要領の確立
c. 訓練による検証と改善
３．まとめと今後の展望

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a. EO設備 にお ける漏洩量 最小 化対策〇初動マニュアル

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目的:早期設備停止による漏洩量の最小化①低濃度ガス検知器発報②現場確認③計器室へ連絡④計器室から設備緊急停止

低濃度ガス検知器
高濃度ガス検知器 EO受入ポンプ

反応槽

最大40分
(API規格)

EO貯槽

ＰＩＡ

ＰＩＡ

設備停止までの大幅な時間短縮がポイント

Ｌ
ＦＩＡ

ＮＨ

【課題】
漏洩量の拡大を検知するセンサーがない⇒ 現場確認必要

ＰＩＡ

Ｌ

漏洩発生

ＰＩＡ

Ｌ

EO送液ポンプ

ＰＩＣ

ＰＩＡ

Ｌ

追加対策

高濃度ガス検知器追加⇒漏洩量の拡大検知可能【漏洩量最小化のための対策】

・高濃度ガス検知器(10%LEL)を追加
・ガス検発報による設備自動連動停止

高濃度 低濃度(地震連動停止の思想から応用)

２つの検知器（高濃度、低濃度）作動 ⇒ 5分以内に設備自動停止を実現

15/25a. ガス検知器 自動連動停止の効果【漏洩想定 API581 ガスケット破損】
遮断方法:手動
開口面積:1/4 inch
漏洩量:45 kg/分×40分（1,800kg）
対策前:40分漏洩

工場敷地境界線

深刻な健康影響範囲 ERPG-2（50ppm）
230m

遮断方法:ガス検知器自動連動停止
開口面積:1/4 inch
漏洩量:45 kg/分×5分（225kg）・・・大幅減⇒ 敷地境界を超える※イメージ図被害エリア縮小化

対策後:5分漏洩

工場敷地境界線

深刻な健康影響範囲 ERPG-2（50ppm）
110m⇒ 敷地境界内に収まる※イメージ図ガス検知器自動連動停止により近隣住民への健康被害防止が可能となった

b. 影 響範 囲 の 極 小 化 に 向け た 行動 要領 の 確立 検 討ポ イ ン ト

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目的:被害を極小化するためには、早く対応できる手法を考え、所轄消防局と連携し、初動体制づくりや安全に漏洩対処する行動要領の作成が必要!
打ち合わせ・活動内容

ガス検発報
設備自動停止自動遠隔散水ポイント①

ホットライン

2022年

EO漏洩発生

第1回

9月

第2回

10月

第3回
第4回
第5回

必要装備検討1月

必要装備指示

2月

第6回

3月

第7回

4月

花王メンバー机上訓練

準備・出動
状況説明

8月

12月

到着

指揮権移譲・EO漏洩への対処

2023年

避難・要救助者の確認
等

概要説明

11月

通報受理
初動対応

7月

ポイント②

5月
6月

第8回,第9回,合同訓練

ポイント①:第1報（ホットライン）情報で所轄消防局が確実に対応できる出動体制作り
 EOの物性（爆発範囲、反応性、毒性、臭気、・・・）
 漏洩影響範囲（拡散シミュレーション結果の共有）
 無害化処理方法:100倍希釈
ポイント②:スムーズな現地対応
 漏洩箇所へのアプローチルートや危険エリアのゾーニングを含んだ、行動要領・警防計画を作成★特に重要な課題:ゾーニング（危険範囲決定）

机上訓練
合同訓練

所轄消防局
現地確認

花王メンバー机上訓練ポ イ ン ト① : 第 1 報 ( ホ ッ トラ イ ン ) での 所轄 消防 局出 動体制 作り成果

ホットライン時は「EO漏洩」のキーワードのみで必要装備を持った所轄消防局が出動!
ホットライン通報時の課題
漏洩の詳細情報の把握に時間が必要【花王】
・すぐに提示できる情報が少ない【所轄消防局】
・必要装備の準備のため、漏洩物質の詳細情報が必要
・出動体制がホットライン受理者に依存リスク事前共有（勉強会）
・EOの物性、無害化処理方法
・漏洩影響範囲（拡散シミュレーション）
運用方法変更

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リスクコミュニケーション実施後
EO漏洩
ガス検発報
設備自動停止自動遠隔散水ホットライン

必要装備
準備済
ポイント①
「EOが漏洩しました」

通報受理
初動対応

避難・要救助者の確認等

時間短縮

必要装備検討
必要装備指示準備・出動

状況説明

到着指揮権移譲・EO漏洩への対処

所轄消防局の到着時間を短縮したことで、迅速なEO漏洩による対処が実施可能

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ポ イ ン ト② : ス ム ー ズ な 現 地対 応
スムーズな現地対応には、危険範囲の決定（ゾーニング）が重要⇒ 所轄消防局と対話し、ゾーニング方法を決定【所轄消防局が参考にする基準】【北米等でまとめた陸上輸送での事故時対応指針】

物質/漏洩量共に一律

漏洩物質・量によって設定

BC災害※における消防機関が行う活動マニュアル

特徴【屋外の場合】

ゾーニング
危険範囲

ホットゾーン:
原因物質に直接接触する可能性のある区域
ウォームゾーン:
直接的な危険性は少ないが潜在的危険区域【EO少量(約200kg)漏洩の場合】

2km
ホ
コッートル
ゾドーウゾン
ォーーン
ムゾーン

風風向向

Emergency Response Guidebook（ERG）

風下2km
100m
100m

防止対策ゾーン

初期隔離ゾーン（ホットゾーン）:
人体が危険にさらされる物質が集まる区域

風下100m防止対策ゾーン（ウォームゾーン）:
重度な影響を受ける区域
風風向向20m※BC災害:生物・化学物質による特殊災害

ホットゾーン :爆発範囲形成一部あり・致死的リスクあり⇒レベルA防護服装着・進入人数限定
ウォームゾーン:爆発範囲の形成なし・健康障害の可能性あり⇒レベルA防護服装着
ウォームゾーンを風向き関係なく、初期退避距離に設定

ガス検発報箇所100m
ホットゾーン30m

ウォームゾーン

風下の半分50m

初期隔離 原因物質ゾーン30m

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c . 所 轄 消 防 局 と の 合 同訓 練に よ る 検証 と 改 善【訓練概要】

花王指揮班⾧ 警防計画立案

所轄消防局へ状況説明

所轄消防局現場到着

漏洩処置完了確認（レベルA防護服着装）

放水希釈

講評

EO漏洩発生 ガス検発報、設備自動停止↓ホットライン 「EOが漏洩しました」↓

花王自衛消防隊 現場対策本部設置↓

初期避難距離指示⇒対象エリアから避難
花王自衛消防隊2名（レベルA防護服装着）
要救助者確認＆漏洩箇所確認↓

所轄消防局 到着
所轄消防局へ指揮権委譲 警防作戦指示

↓

訓練参加者
花王
:47名
所轄消防局 :35名
計:82名

漏洩処置完了確認（レベルA防護服装着）↓

無害化処理（放水開始）

花王⇑ ⇑所轄消防局隊員⇐花王 放水車⇐所轄消防局隊員

より実践的な初動体制・連携を目指しブラインド訓練（消防隊員内容非通知）実施⇒お互いの課題を抽出リス クコミュ ニケーション・合同訓練を通じた現場の声
所轄消防局の声
EOの物性リスク、無害化処理の方法、花王の安全対策を知れて勉強になった。

爆発O
C

C
ガス検知器

H

EO

H

漏洩箇所確認の様子

所轄消防局隊員はEO漏洩のキーワードのみでのブラインド訓練実施

化学物質漏洩事故への対応力、花王和歌山工場との連携力をより一層高めることができた。

花王メンバーの声
漏洩時は人の判断を介さずに設備連動停止となるため、異常個所確認に専念ができる。
レベルA防護服着装時、迅速な動作対応の違いを痛感した。
防護服内での会話方法、手の使い方を知れて勉強になった。

指揮系統の見直し検討へ繋がった。
指揮系統の統一化をしていきたい。
花王の施設を使用したブラインド訓練を実施出来たため、実災害に近い貴重な訓練となった。

20/25

現場本部の様子

リスコミによって、事前に消防局が求める必要な情報が分かっていたため、迅速なホットライン通報・指揮権移譲時のスムーズな情報共有が行えた。
些細なことでも有効な情報に繋がる。
積極的な情報共有が重要だとわかった。

リスクコミュニケーション・合同ブラインド訓練によって、防災活動のレベルアップを実感目次

１．花王Grの生産拠点
２．取り組み紹介①背景/課題②所轄消防局とのリスクコミュニケーション 取り組み内容
a. 漏洩量の最小化（ハード対策）
b. 影響範囲の極小化に向けた行動要領の確立
c. 訓練による検証と改善
３．まとめと今後の展望

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まと め: 成果と 今後の課題①漏洩量の最小化（ハード対策）⇒ガス検知器発報と連動した設備自動停止
近隣住民への健康被害防止を達成

・漏洩量:1,800kg→225kgに削減
・影響範囲の半径:230m→110mへ縮小②影響範囲の極小化に向けた行動要領の確立⇒迅速な初動対応に繋がる所轄消防局との連携強化
所轄消防局とのブラインド訓練・反省会・机上訓練によって、課題を抽出し、実践的な行動要領へブラッシュアップ
課題１:ゾーニングについて・現場での表示が必要:ホットゾーン／ウォームゾーン
・現場本部隊全員への周知方法
課題２:指揮権委譲後のコミュニケーション
・タイムロスをなくす（指示待ち）
・無害化処置開始のタイミング

所轄消防局との机上訓練

所轄消防局とのリスクコミュニケーションを継続中

所轄消防 局と花 王との 防災 活動 メディア掲載内容
優れた合同訓練が記事掲載

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和歌山市消防団への防災支援（地域貢献）

和歌山市HP1)に掲載

NHK2)で放映

近代消防に掲載

消防団車両に企業広告を掲載3)

広告収入により消防団の装備が充実!

1) 和歌山市中消防署 花王和歌山工場との合同訓練, URL:花王株式会社和歌山工場と令和5年度毒劇物漏えい事故対応合同訓練を実施しました。（中消防署）｜和歌山市 (city.wakayama.wakayama.jp)
2) NHK 和歌山 NEWS WEB, URL:守る 消防団 運営を支える秘策 和歌山｜NHK 和歌山県のニュース 3) 和歌山市消防団車両広告募集, URL:消防団車両広告掲載募集｜和歌山市 (city.wakayama.wakayama.jp)

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今後の展望
花王社内でのリスクマネジメント

花王社内でのリスクコミュニケーション

他企業／社外有識者との情報交換

フェーズ 2【現在】

フェーズ 1
所轄消防局とのリスクコミュニケーション①～敷地外影響無～所轄消防局との行政全体
リスクコミュニケーション② （市・所轄消防局・警察・病院等）～ワーストシナリオ～とのリスクコミュニケーション

社外有識者との協議（地域住民とのリスクコミュニケーション）①地域住民代表とのリスクコミュニケーション:本音を言える場の設定②地域住民とのリスクコミュニケーション

保安防災の更なるレベルアップによる社会貢献③地域住民・行政・有識者を交えたシンポジウム等の開催

2024年~ 3年計画
【地域住民とのリスクコミュニケーション内容:社内で検討中】
③

②

①
近隣自治会
代表者

①
地域の有識者

②

②①

①

子育て世代

介護世代

①

①

その他のグループ(近隣企業等)

行政

外部有識者①様々な価値観を持つ地域住民の皆さまから、各代表者ごとに日々の不安や身近な関心事について「傾聴」からスタート(地震、津波、洪水、危険物質、環境汚染物質、・・・)②徐々に異なる価値観の方々をグルーピングし、リスクコミュニケーションを実施③地震・津波・洪水等様々なリスクに関するシンポジウム等の開催

行政、地域住民とのリスクコミュニケーションを継続・強化し、安全・安心の醸成を目指す25/25We are #One Team25