スポ ー ツ リ ス クマネ ジメン ト の 実 践

動かせ心、つなげ 人、地域の輪になるスポーツクラブ

スポーツ事 故の防 止 と 法 的 責 任―

スポーツリスク
マネジメントの実践― スポーツ事故の防止と法的責任 ――OFFICIAL PARTNERS

スポーツリスクマネジメントの実践h1-4.indd

すべてのページ

日本スポーツ協会

公益財団法人OFFICIAL SUPPLIERS

この冊子は、公益財団法人スポーツ安全協会の助成を受けて作成しました。

2022/04/04

21:06:09

はじめに
スポーツにはケガが付きものである、と言われています。しかし、意識不明の重体や死亡に繋がる事故は、指導者がリスクマネジメントの意識を持つことで防ぐことができます。
本書は平成 21 年度から平成 25 年度の５年間の間で全都道府県において実施したリスクマ
ネジメント研修会の内容を、各地で出た質疑の内容も含めて取りまとめたものです。
クラブ、また指導者にとって使いやすい章立てにしました。
第１章はスポーツリスクマネジメントの考え方と導入の必要性です。事故が発生したときのクラブや指導者に求められる責任は年々強まる傾向にあります。まずは、その必要性を解説しています。
第２章はスポーツ事故発生時の法的責任です。難しい内容ではありますが、事故が発生したときにどのような責任があるのか解説しています。
第３章は指導者としてのチェックポイントです。事故を起こさないために、活動前に行わなければならないポイントを示しました。
第４章はクラブ運営者のためのチェックポイントです。人・組織のリスク、情報のリスク、活動環境のリスク、経営面のリスクなど事故に関連するリスク以外の対応の他、イベント・
大会運営時の対応、地震発生時の対応、障がい者スポーツへの対応についても解説しています。
第５章は事故発生時の基本対応です。ケガ人への対応、二次被害や被害拡大の防止への対応について解説しています。
付録１は事故事例集です。クラブの事故防止への取組みにご活用ください。
付録２ではリスクマネジメントマニュアル雛型を掲載しました。こちらを基本に各クラブにあったマニュアルを作って下さい。
付録３は付録２のリスクマネジメントマニュアルの活用事例です。
今回、最新の情報も取り込んで、内容を改訂いたしました。
本書がクラブの事故防止に役立てて頂ければ幸いです。
令和４年３月 31 日

1

⽬次
第１章

スポーツリスクマネジメントの考え⽅と導⼊の必要性 ··································· 8１ リスクマネジメントの必要性 ····································································· 9２ リスクマネジメントの基本 ······································································ 10（１）予兆への対応 ··················································································· 10（２）事故発⽣後の対応 ············································································· 11
３ リスクマネジメントの実践 ······································································ 11（１）リスクマネジメントの PDCA ······························································· 11（２）損害保険 ························································································· 14（３）リスクマネジメントの推進 ·································································· 15
第２章 スポーツ事故発⽣時の法的責任 ····························································· 18
１ 注意義務と安全配慮義務 ········································································· 19（１）指導者に課せられる注意義務 ······························································· 19（２）クラブに課せられる安全配慮義務 ························································· 20
２ 法⼈格の有無によるクラブの責任 ····························································· 21
３

注意義務と安全配慮義務の法的根拠··························································· 21（１）⺠法 709 条 ····················································································· 21（２）⺠法 715 条 ····················································································· 22
４ 責任の範囲 ·························································································· 22
５ 応急処置に関する法的責任 ······································································ 23
６ 責任が問われなかった事例 ······································································ 24
第３章

指導者としてのチェックポイント··························································· 26

１ 施設⽤具の管理（施設・⽤具の整備、配置） ··············································· 27（１）施設・⽤具の整備 ············································································· 27（２）施設・⽤具の準備、配置····································································· 27
２ 健康管理・⾝体能⼒の管理 ······································································ 29（１）無理をさせない ················································································ 29（２）軽微な事故でも家族・保護者に必ず連絡する ··········································· 29（３）試合、競技を安全に⾏うためのスキルを⾒極める ····································· 29
３ ⾃然条件の把握 ···················································································· 31（１）雷の⾳が聞こえたらすぐに活動を停⽌する ·············································· 31（２）熱中症への適切な措置を⾏う ······························································· 31（３）冬季活動時の⼗分な準備運動を⾏う ······················································ 32
第４章 クラブ運営者のためのチェックポイント ·················································· 34
１ リスクマネジメント体制構築のポイント ····················································· 35（１）責任体制の明確化 ············································································· 35

2

（２）事故対応マニュアルの作成 ·································································· 35（３）緊急連絡網の作成 ············································································· 35（４）損害保険への加⼊ ············································································· 35（５）救急箱の設置 ··················································································· 35（６）AED の設置場所の把握 ······································································· 36（７）リスクマネジメントに関する勉強会の実施 ·············································· 36（８）応急処置（救急）講習参加 ·································································· 36（９）事故事例の収集 ················································································ 36（10）他クラブとの情報交換 ······································································· 36
２ ⼈・組織のリスクへの対応 ······································································ 37（１）スポーツ指導と暴⼒問題····································································· 37（２）横領などの不祥事 ············································································· 38（３）指導者の退任や引抜き ······································································· 38
３

情報リスクへの対応 ··············································································· 38

４ 活動環境のリスクへの対応 ······································································ 40（１）夜間照明、騒⾳ ················································································ 40（２）近隣への迷惑⾏為 ············································································· 40
５ 経営⾯のリスクへの対応 ········································································· 40（１）会員の減少 ······················································································ 40（２）会費の未納 ······················································································ 40
６ 指定管理者としての対応 ········································································· 41（１）転落の管理 ······················································································ 42（２）衝突 ······························································································ 42（３）転倒 ······························································································ 42（４）挟まれ事故 ······················································································ 43（５）落下物···························································································· 43（６）⾼齢者等への配慮 ············································································· 43（７）その他···························································································· 43
７ イベント・⼤会運営時の対応 ··································································· 44（１）運営におけるリスクマネジメントのポイント ··········································· 44（２）実施項⽬ごとの対応 ·········································································· 44（３）スタッフの⼼がけ ············································································· 47
８ 地震発⽣時の対応 ················································································· 47（１）発災時の対応 ··················································································· 47（２）津波について ··················································································· 48（３）感染症対策について ·········································································· 48
９ 障がい者スポーツへの対応 ······································································ 50

3（１）指導者の⼼構え ················································································ 50（２）把握しなければならない⽣活情報 ························································· 50（３）主な障がいの態様 ············································································· 51
第５章 事故発⽣時の基本対応 ········································································· 54
１

ケガ⼈への応急⼿当 ··············································································· 54

２

クラブとしての対応 ··············································································· 54（１）情報の収集 ······················································································ 54（２）関係者への必要な情報の伝達 ······························································· 55（３）被害拡⼤の防⽌ ················································································ 55（４）広報対応 ························································································· 55
３

リスクマネジメント対策マニュアル（付録２）の解説···································· 55（１）活動前のチェックポイント ·································································· 55（２）ケガ⼈への対応 ················································································ 55（３）応急⼿当 ························································································· 55（４）記録 ······························································································ 55（５）リスク事例 ······················································································ 56（６）クラブとして⾏わなければならない事項················································· 56（７）施設・⽤具管理のリスクマネジメント ··················································· 56（８）その他のリスク ················································································ 56（９）種⽬ごとの注意すべきリスク ······························································· 56
付録１ 事故事例 ·························································································· 58
１ スポーツ安全保険の事故データ ································································ 58（１）種⽬ごとの事故発⽣率 ······································································· 58（２）傷害部位別の事故発⽣率····································································· 62（３）年齢別の事故発⽣率 ·········································································· 63
２

種⽬ごとの事故事例 ··············································································· 64（１）⽔泳 ······························································································ 64（２）サッカー ························································································· 65（３）野球、ソフトボール ·········································································· 66（４）バレーボール ··················································································· 68（５）ラグビー ························································································· 69（６）卓球 ······························································································ 70（７）バドミントン ··················································································· 71（８）柔道 ······························································································ 72（９）剣道 ······························································································ 73（10）テニス ··························································································· 73（11）バスケットボール ············································································ 74

4

（12）陸上競技 ························································································ 75（13）その他の事例 ·················································································· 75
３

スポーツ活動中の損害賠償責任事故··························································· 77（１）スポーツ活動中の損害賠償責任事故 ······················································ 77（２）指導者の損害賠償責任事故 ·································································· 78（３）往復中の賠償責任事故 ······································································· 78
付録２

リスクマネジメントマニュアル雛型 ························································ 80

付録３ リスクマネジメントマニュアルの活⽤例 ·················································· 94
参考⽂献···································································································· 103
著者プロフィール ························································································ 103

5

6

第１章

スポーツリスクマネジメントの考え⽅と導⼊の必要性

本章のポイント
重大な事故を減らすためのスポーツリスクマネジメント実践のポイント
 事故事例を出来るだけ多く知る
 「まぁ、いいか」をなくす
 事故発生時には最悪を想定した行動をとる
 治療費や慰謝料の支払いに備えて保険をかけるいいます。

1996 年８月、サッカーの試合中に当時の高校生が落雷によって重体となりました。

空の状況や雷注意報に注意していたら事

この事故における裁判では、「平均的なス故を防げたかもしれません。このような事

ポーツ指導者ならば、黒く固まった雷雲が故を繰り返さないためにも、スポーツ関係

立ち込め、雷鳴が聞こえ、雲の間で放電が者は事故の発生形態を熟知して事故発生の起きるのが目撃されていたら、落雷の危険予防に努めるとともに、被害を最小限にす性が迫っていると予見することは可能」がるために事故発生時の対応を身につけるこ指摘されました。

とが求められるようになってきました。これがスポーツリスクマネジメントです。

また 2014 年８月にも落雷事故が発生しました。野球の練習試合中のことです。落
雷当時、晴れ間が見えていたとのことでし

総合型地域スポーツクラブに関わるクラたが、事故発生時、雷注意報が出ていたとブマネジャー、監督、指導者など、全てのいい、このことを関係者は知らなかったと関係者にとって必要な知識です。

8

１

リスクマネジメントの必要性

リスクマネジメントとは、事故の発生をょっと空が暗くなっているかなぁ」「試合予防するための対応（事前対応）と、事故に出すのはまだ早いかなぁ」「近すぎでぶが発生したとき最悪の状況に至らないためつかりそうだなぁ」と思うことがあるかとの対応（事後対応）のことを併せていいま思います。このとき、「まぁ、いいか」とす。リスク管理ともいいます。

何も対応せず、そのままにすることが多いのではないでしょうか。

危機管理とは事後対応のことをいいます

迷った時、気になった時は一旦、練習やが、リスクマネジメントと同じ意味で使わ

試合を止めて、その要因について確認してれることもあります。

みましょう。

スポーツにはケガが付きものとは言いま
すが、意識不明の重体や死亡に至るような③事故発⽣時には最悪を想定した⾏動をと

事故は起こしてはいけません。このような事故は指導者がリスクマネジメントの意識るを持っていれば防ぐことができます。

「救急車を呼ぶのが遅れた」「AED がど

このため総合型地域スポーツクラブに関こにあるか分からなかった」など、事故発

わるクラブマネジャー、監督、指導者など、生後の対応が悪かったために意識不明の重すべての関係者はリスクマネジメントの知体や死亡に至ることもあります。
このために必要なことが「最悪を想定す

識を身につけて、実践しなければなりませること」です。悪い状況に陥ったとき、ん。
そのためのポイントは４つです。１つ目「たぶん大丈夫だろう」と楽観的に考えがは事故事例を出来るだけ多く知る、２つ目ちです。事故が発生したとき、敢えて最悪

は「まぁ、いいか」をなくす、３つ目は事を想定し、これを前提とした対応を行うこ故発生時には最悪を想定した行動をとる、とを心掛けることが必要です。

そして４つ目は治療費や慰謝料の支払いに④治療費や慰謝料の⽀払いに備えて保険を備えて保険をかけることです。

かける①事故事例を出来るだけ多く知る

指導ミスによる治療費や慰謝料の請求に備えた保険は賠償責任保険です（傷害保険事故を防止するためには前もって対応すではありません）。

る必要があります。そのためには、どのよ
うな事故が起きるのかを予測することがでいくらまで支払われるのか、払われない

きなければなりません。このためには事故

ケースは何かを確認したうえで保険に加入事例を出来るだけ多く知ることが必要です。

することが必要です。

②「まぁ、いいか」をなくす
指導中、「今日は参加者が多いなぁ」「ち9２

リスクマネジメントの基本「予兆」です。

図はリスクカーブと言われるものです。

ハインリッヒの法則というものがありま事故の発生前後のリスクの大きさを時間経す。一つの重大な事故の背景に、29 の軽過とともにイメージしたものです。
横軸は時間経過を示しており、右方向に微な事故があり、その背景には 300 のヒヤ

経過します。縦軸はリスクの大きさを示し

リハット事例（たまたま事故には至らなかており、上にいくほど事態の深刻度が高くったが、危なかった事例）があると言われ

なります。

ています。
「予兆」はヒヤリハット事例と同じです。

（１）予兆への対応

重大な事故に至らないよう、この「予兆」の段階でしっかりと原因を見つけて、対応

事故が発生したとき、振り返ってみると、「あのプレーは危ないと思っていたんだ」

することが、大きな事故を発生させないポ「いつか大きな事故が起こると思っていた」

イントです。

と思うことがあるかと思います。これが

図１－１

事故発⽣とリスク拡⼤の関係

10

（２）事故発⽣後の対応
事故発生後の対応の最大の目的は状況を更に悪化させないことです。
まずは初動対応です。事故が起きたら直ちに応急手当、関係者へ連絡、危険箇所への立ち入り禁止や事故が発生した器具の使用禁止などを行います。
次に復旧時の対応です。状況が落ち着いたら原因は何かを見極め、同じ事故が起きないように、再発防止策を講じたあとに再
開します。
図１－２

３

ハインリッヒの法則

リスクマネジメントの実践（１）リスクマネジメントの PDCA
リスクマネジメントは効果的かつ効率的

CHECK（評価）はリスクマネジメント

なものでなくてはいけません。そのためにの取組みが適切だったのかの検証です。計必要なものが PLAN（計画）、DO（実施）、

画どおりに実践できたのか、出来なかった

CHECK（評価）、ACT（改善）の４つです。

場合には何が悪かったのかを検証します。
ACT（改善）は CHECK（評価）の検証

これが PDCA サイクルです。
PLAN（計画）は、マニュアルの作成、結果を改善するための取組みです。不十分

研修の実施計画など、リスクマネジメント

だったところを改善して、翌年度にはさらの取組み計画を作ることです。クラブ運営に効果が上がるような取組みを行わなけれの責任者が中心となって計画作りを主導す

ばなりません。
この PDCA の具体化な取組みが次の４つることが求められます。
DO（実施）はリスクマネジメントの実です。１つめはクラブを取り巻くリスクは践です。作成したリスクマネジメントの何かを把握する、２つめは重大なリスクをPLAN（計画）を指導者に周知・徹底する抽出する、３つめは重大なリスクに対してなど、計画どおりに実践しなければなりま

対処する、４つめはリスクに対する対処がせん。

上手くいっているかを検証する、です。

11

図１－３

リスクマネジメントの PDCA

①クラブを取り巻くリスクの把握
リスクの種類が分からなければ対応する

３つ目は「人・組織のリスク」です。ハ

ことはできません。従って、まずはクラブ

ラスメントを含む暴力問題、横領などの人を取巻くリスクにはどのようなものがあるに関するリスクや、指導者の引き抜きなど

かを洗い出すことから始めます。クラブを組織運営上のリスクです。
４つ目は「情報リスク」です。個人情報

取巻くリスクには、大きく分けて６つありの漏えいなどのリスクです。

ます。
１つ目は「活動時のリスク」です。監督

５つ目は「活動環境のリスク」です。騒やコーチなど指導上のミスに関するリスク

音や夜間照明など、近隣への配慮に関するです。

リスクです。

２つ目は「施設・用具管理のリスク」で６つ目は「経営面のリスク」です。組織

す。施設・用具の破損などによるケガのリが持続するための会員確保などに関するリ

スクです。

スクです。

12

スポーツクラブのリスク
①活動時の
リスク

②施設・用具管理のリスク③人・組織のリスク

・衝突、ケガ 等

・用具落下、ケガ・盗難 等

・横領、セクハラ
・指導者の引抜き 等

④情報の
リスク

⑤活動環境の
リスク

⑥経営面の
リスク

・騒音
・夜間照明 等

・会費の減少 等

・個人情報漏洩 等

4
出所：公認ｸﾗﾌﾞﾏﾈｼﾞｬｰ養成ﾃｷｽﾄより、筆者が加筆

図１－４

スポーツクラブのリスク②重⼤なリスクの抽出は、事故発生時の対応を重視します。

クラブを取巻くリスクを網羅的に洗い出したとしても、限られた人数で運営を行っ

通院や入院、または死亡に繋がる恐れのている以上、全てのリスクに対処することある事故、すなわち重大な事故が予想されは現実的ではありません。

る場合は、事故が起きないための事前対応を重視します。

軽微な事故の発生のみが予想される場合

図１－５

重⼤なリスクへの対応

13

③リスクへの対応ができるようにするための対応です。

抽出した重大なリスクを中心に対応しま

例えば野球の場合では硬式ボールをビニす。対応策は４つ、回避、予防、損害の低ールボールに代えてプレーする、またはテ減、リスクの分離があります。これらをあニスの場合は柔らかいボールで行うことで、わせてリスクコントロールといいます。

仮にボールが体に当たったとしてもケガをしないようにするための対応です。

・回避（やらない、やめる）
具体的には天候不良のため中止する、十・リスクの分離（バックアップや２重化）

分なスキルがないため実施させない、またチーム力が低下しないようにバックアッは試合に参加させない、といった対応になプ人材を強化する、クラブ運営に支障をきります。実施しなければ事故は起きません。

たさないよう個人のスキルに頼った業務を責任者の決断力が求められる対応です。

なくす、会員情報の消失を防ぐためデータのバックアップを行うなど、クラブを継続

・予防（事故を起こりにくくする）

的に運営するための対応です。

施設や用具に不備はないか、会員の健康④対応の検証

状態は良好か、スポーツを行うための天候

マニュアルを作ったとしても使われていは良好か、などの確認で事故を予防します。

ない、内容を誰も知らないのでは効果的で・損害の低減（事故が起きたとしてもケガはありません。またリスクマネジメントにを⼩さくする）対する時間や費用をかけ過ぎていても効率高度なスキルが求められるスポーツにお的ではありません。例えば１年毎に、これいて、施設や用具を簡単なものに変える、までの取組みが十分だったのかを検証して、

またはルールを簡単にすることで、スキル必要な修正を行うことが必要です。

が十分ではない会員でも競技を楽しむこと（２）損害保険


損害保険には賠償責任保険と傷害保険の２つがあります。
指導ミス等で会員がケガをした場合に出る保険は賠償責任保険です。
保険には支払い限度額や出ない場合もあります。条件の確認が必要です。

事故が発生したときの治療費や慰謝料の賠償責任保険とは、会員のケガの原因が支払いに関する資金手当てを、リスクファクラブまたは指導者に「法律上の」損害賠

イナンシングといいます。その一つの手段

償責任が発生した場合に支払われるものでが損害保険です。損害保険には大きく分けす。注意点は、法律上の損害賠償責任があて賠償責任保険と傷害保険の２つがありまる場合に支払われること、加入している保す。

険によって支払いの上限が設定されていることです。つまり法律上の責任がなかった

14

場合、または保険契約で定められた上限を担当を決める必要があります。担当者はヒ

超えた賠償責任が発生した場合には、保険

ヤリハット事例の収集、マニュアルの整備、金が支払われない、または一部の保険金し教育、研修のプログラムの策定について、か支払われないこともあります。ちなみに

計画的に取組まなければなりません。取組

自動車運転中の自動車事故により同乗者がみが後回しにならないようにするためです。

ケガをした場合は、試合会場に移動中の場①ヒヤリハット事例の収集合であっても、自動車保険での補償となりクラブは事故事例だけではなく、ヒヤリますので、注意してください。

ハット事例も収集することが必要です。たまたま事故に至らなかっただけであり、そ傷害保険とは、会員がケガをした場合、の要因を知ることも重要です。

通院１回で、または入院１日ごとに保険契約で定められた定額が支払われるものです。

また、より多くの事例を知るため、自ら注意点は、かかった治療費が賄われるわけのクラブの事例だけではなく、他クラブのではありません。こちらは「法律上の」と事例も積極的に収集しましょう。

いう条件ではなく、契約している内容によ②マニュアルを作るって、支払われる金額は異なります。

危機発生時に迅速な対応を行うことがで保険をかけるときの掛け金を「保険料」

きるように、また対応の抜け漏れが生じなといい、事故が発生した場合に保険会社か

いように、マニュアルを作成することが必ら支払われるものを「保険金」といいます。

要です。
巻末の付録の雛型を参考に関係者間で議また事故が発生した場合の保険金の上限を論を重ねたうえで、クラブの実態にあった「支払い限度額」といいます。
この３つのキーワードを中心に、クラブマニュアルを作成しましょう。議論せずにとしてどのような保険を付けているのか、コピーしてそのまま使った場合、クラブのその条件をよく確認しておく必要がありま

実態に合わず、結果、使われなくなる可能す。

性があります。
③研修を⾏う保険を掛けず、クラブの自己資金または指導者の自己資金で対応することを保有とマニュアル内容や事故事例を共有化するいいます。もっとも損害賠償金が大きくなため、その内容を指導者などのクラブ関係

った場合、必要な資金を全て賄うことがで者に周知して注意を促さなければなりませきないこともあるため、望ましい対応とはん。
指導者は平日の日中、仕事を持っているいえません。

人も多いので、計画的に教育、研修を進め（３）リスクマネジメントの推進ましょう。

リスクマネジメントを推進するためには

15

16

第２章

スポーツ事故発⽣時の法的責任

本章のポイント ケガの程度が軽微な場合、一般的には民事責任（損害賠償責任）が問われます。
 ケガの程度が重大（死亡、後遺障害等）な場合、民事責任と刑事責任の両方のケースが問われることもあります。
 事故を予想しなかった、または事故が予想できたのに対処しなかったなどの場
合、責任が問われます。
 クラブに法人格がない場合、民事責任は個人が問われます。
 集合から解散（管理下）までが、クラブの責任です。

【事例②】

事故が発生した場合、民事責任や刑事責柔道の練習中、指導者が小６の生徒に片任を、指導者等の個人またはクラブが問わ

襟体落としをかけ、頭を強く揺さぶり、急れることになります。

性硬膜下血腫となった。この結果、全身ま民事責任とは治療費や慰謝料などの損害

ひの後遺症が残った。

賠償金の支払いです。刑事責任とは、過失頭を強く打っていないという理由で２度、傷害（刑法第 209 条）、過失致死（刑法第210 条）、業務上過失致死傷（刑法第 211 条）

嫌疑不十分になったが、検察審議会は「基など、刑法における処分です。

本技以外の技をかけ重大な結果になり得ると知り得た」として、強制起訴の議決を行

一般的には指導ミスによるケガに対してった。

は民事責任が問われます。しかし、意識不明の重体や死亡など重大な結果となった場（参考）

合は刑事責任も問われるケースがあります。

【刑法 209 条】（過失傷害）

なお、道義的責任というものもあります。
これには法的根拠はなく、事故が起きたと過失により人を傷害した者は、三十万きの誠意という位置づけのものです。事故

円以下の罰金又は科料に処する。
２が起きたとき、指導者やクラブの過失を事

前項の罪は、告訴がなければ公訴を提起することができない。

故当事者と話し合う前に、感情的な議論を避ける意味でも、お見舞いなど、謝罪や誠【刑法第 210 条】（過失致死）

意を果たすことも必要です。

過失により人を死亡させた者は、五十【事例①】万円以下の罰金に処する。

高校１年の生徒が倒れてきた野球の練習【刑法第 211 条】（業務上過失致死傷等）

用ゲージで頭を打ち死亡。

業務上必要な注意を怠り、よって人を同校の硬式野球部の監督、助監督を業務死傷させた者は、五年以下の懲役若し

上過失致死容疑で、書類送検。
事故前から強風で複数回倒れていたにもくは禁錮又は百万円以下の罰金に処す

関わらず、安全対策を怠ったことが、理由。

る。重大な過失により人を死傷させた

18

者も、同様とする。

１

注意義務と安全配慮義務（１）指導者に課せられる注意義務
注意義務とは「予見義務」「回避義務」

当事者である指導者が、「私はそうなる「保護監督義務」「保護者への通知義務」のとは思っていなかった」と考えている場合４つであり、指導者に求められる義務です。

でも、事故事例があった場合には予見義務

この４つの何れかの義務が果たされていは果たされていなかった、と見なされます。

なかった場合、指導者に責任が問われます。

予見の可能性がなかった場合とは、過去①予⾒義務

このような事例は１件も発生したことがな

事故の発生を予測しなければならない義かった、どのような指導者でも事故の発生

務です。事故が起きた場合、振り返ってみは予想できなかった場合に留まります。

ると、小さな事故がよく起きていた、危な②回避義務

いと思っていた、いつか事故が起きると思っていた、と思うケースが良くあると思い予見義務とセットとなる義務です。予見ます。このようなケースの場合、予見の可の可能性があるならば、それを回避しなけ

能性があったとみなすことができます。

ればならないという義務です。

（図）安全配慮義務と注意義務

19

にも保護監督義務違反が問われることもあ

スポーツを行うことで起こり得るあらゆります。

る重大な事故の想定に対して可能な限りの事故防止などの対応が求められます。

④保護者への通知義務

また事故発生後の対応についても同様です。すぐ救急車を呼ぶ、AED を使用する

指導者は事故の状況から、後に何らかのなど、迅速な対応を行うことが求められま被害が生じる可能性がある場合、保護者にす。

事故の状況を説明して、保護者による対応措置を行ってもらうことを要請しなければ③保護監督義務

ならないという義務です。
特に頭を打った場合には極めて重要です。

指導者は会員の健康状態やスポーツを行
うためのスキルを有しているかなどを把握

時間が経ってから症状が出るためです。例

して、最適な指導を行う必要があります。

えば練習中に会員が頭を打ち、この事実をこれが保護監督義務です。具体的には持病家族が知らなかった場合、家に帰った後に、の有無、健康状態、年齢、更には競技を行

気持ち悪い、吐いたという症状が出たとしうスキルが十分かどうかを把握することでても、家族はその理由が分からないため、す。

頭を打ったことに対する処置ができないからです。

これらを敢えて把握しない、または把握していたにも関わらず対処しなかった場合（２）クラブに課せられる安全配慮義務①予測できる危険の排除「予測できる危険の排除」と「指導者にケガが発生しやすい施設や設備の構造や、注意義務を守らせる」の２つを安全配慮義ケガに繋がる可能性のある破損を把握して、務といいます。

「修理する」「使用しない」「近づかせない」

安全配慮義務とはクラブに求められる義の何れかの対応をとることです。

務です。この２つの何れかの義務が果たさ

特に危険個所に「近づかせない」ことにれていなかった場合、クラブの責任が問わ

ついては、誰もが明確に危険な状況が分かれます。

る状態にしておかなければなりません。

但し、安全配慮義務違反が問われるのは、クラブが法人となっている（法人格を有し②指導者に注意義務を守らせるている）場合です。
法人格を有していない場合、法律的には指導者が果たすべき４つの注意義務を守クラブが責任を負うことができないため、らせることです。リスクマネジメントに関指導者等の個人が責任を負うことになりまするマニュアルを策定して、指導者に対すす。

る研修の実施を通じて内容の周知徹底を図り、指導に反映してもらうことが、クラブに対して求められている義務です。

20

２

法⼈格の有無によるクラブの責任
任はクラブ代表者や、指導者個人のみとな事故が起きた場合、クラブが法人格を持ります。

っていればクラブとして責任をとることができます。持っていなければクラブ代表者

法人格を持つ団体と任意団体の中間的なや指導者個人が責任をとることになります。

組織形態もあります。これが「権利能力なクラブには、法人格がある（NPO 法人、き社団」または「人格なき社団」です。個

公益社団法人、公益財団法人など）、任意

人の集合体という位置づけであり、町内会団体である（法人格はない）、権利能力などがこれに該当します。クラブが組織と（人格）なき社団（法人格はないが、準じして見なされるため、クラブとして責任をるもの）の３つの形態があります。

とることができます。但し、この形態とし法人格がある場合、事故が起きたときにて認められるには、「団体としての組織をはクラブにも安全配慮義務違反を問うこと備えていること」「多数決による意思決定ができます。

が行われていること」「構成員が変更して法人格を持っていない形態を任意団体とも団体として存続すること」「規約などがいいます。法律上の組織とはみなされないある」の４つの条件を満たすことが必要でため、クラブとしても責任をとることがです。

きません。このため事故が起きた場合の責３

注意義務と安全配慮義務の法的根拠

注意義務は民法 709 条の不法行為による故意とは、自分の行為が他人に損害を及損害賠償に基づいており、安全配慮義務はぼすことを知っていながら、行為に及ぶこ

民法 715 条の使用者などの責任に基づいてとです。これには「確定的故意」と「未必います。

の故意」の２種類があります。
確定的故意とは意思を持ってケガをさせ（１）⺠法 709 条

る行為です。一言でいうと「わざと」です。

事故が発生した場合、基本的には当事者

未必の故意とは、ケガをさせる意思はないが責任を負うことになります。これは民法が結果的にケガしても構わないと思い行為

709 条にある不法行為による損害賠償に基に及ぶことです。何れの場合においても、づいています。

行為に及んだ者は責任を取らなければなりません。

民法 709 条には「故意又は過失によって過失には予見義務と回避義務があります。

他人の権利又は法律上保護される利益を侵害した者は、これによって生じた損害を賠予見義務とは、管理者は損害の発生を予見償する責任を負う」と書かれています。

しなければならないという義務です。回避21

義務とは予見に基づいて結果の発生を回避

は法律上保護される利益を侵害した者

しなければならないという義務です。これは、これによって生じた損害を賠償す

らを果たすことができなかった場合には、る責任を負う。

責任を問われることになります。
【⺠法 715 条】（使⽤者等の責任）（２）⺠法 715 条

ある事業のために他人を使用する者

クラブとして責任を負うということは、は、被用者がその事業の執行について

民法 715 条にある使用者責任による損害賠

第三者に加えた損害を賠償する責任を償に基づいています。すなわち、損害賠償負う。ただし、使用者が被用者の選任請求があった場合、個人では支払い能力に及びその事業の監督について相当の注限度があるため、使用者が代わって支払い意をしたとき、又は相当の注意をしてを行うというものです。

も損害が生ずるべきであったときは、
この限りでない

このため状況に応じて使用者が支払った２分を当事者に請求することは可能です。こ

使用者に代わって事業を監督する者も、前項の責任を負う。

れは求償といわれるものです。
３

第二項の規定は、使用者又は監督者か（参考）

ら被用者に対する求償権の行使を妨げ【⺠法 709 条】（不法⾏為による損害賠償）ない。

故意又は過失によって他人の権利又

４

責任の範囲
【ケーススタディ①】

クラブの責任範囲は、「管理下にある」となります。すなわち、集合から解散まで

クラブに所属する⼩学⽣が練習会場に向かです。自宅から練習会場や試合会場（集合

う途中、近隣の住宅に落書きなどの悪戯を場所）まで、または練習会場や試合会場

⾏った場合（集合場所）から自宅に帰るまでの事故は、クラブの管理下にはありません。従って基本的にはクラブの責任とはなりません。

クラブには基本的に法的責任は生じません。

但し、小学生の会員をいつもの練習会場行為を行った小学生に責任が生じることにではなく、試合会場からの帰り道が遠いになります（実際には保護者の責任となりまも係わらず一人で帰してしまい、その道中す）。但し、会員がクラブのユニフォームに事故に遭った場合には、注意義務を怠っを着て上記の行為を行った場合、クラブにたとしてクラブが責任を問われることもあ

クレームが入ることもあります。地域で活ります。

動している以上、謝罪やクラブに所属する会員への注意喚起など、クラブとして道義的な責任を果たす必要はあると考えます。

22

【ケーススタディ②】があります。

会員の親（会員）が練習に参加していると【ケーススタディ③】

き、⼦ども（⾮会員）がケガをした場合

現在、クラブに所属していない OB、OG

子ども（非会員）はクラブの管理下にはの指導ミスで、会員がケガをした場合ありません。従ってこの場合には、基本的基本的には指導ミスを起こした OB、OGにはクラブに法的責任は生じません。
危険個所を明示する、事故が発生した場が賠償責任を負うことになります。法人格合の責任はクラブには生じないなど、クラを有しているクラブは、クラブが責任を負

ブは会員に対して明確に説明しておく必要

うこともあります。

５

応急処置に関する法的責任【事例】

会員がケガをした場合、手当に失敗して悪い状況になって責任を問われるのを回避

当時高校１年生の A さんはバレーボール

したいという考えから、敢えて応急手当を

部の練習中、体育館でネットに引っかかっ行わないという指導者がいます。しかし、て転倒し床に後頭部を強打、３日後に硬膜

この考えは誤りです。

下血腫で死亡。

刑法 37 条の緊急避難、または民法第 698

A さんの両親は、「顧問教諭がすぐに医条の緊急事務管理に相当するものであり、師に診せるべきだった」として、学校に対応急手当（人工呼吸、AED による除細動、して約１億 1,000 万円の損害賠償を請求。

止血など）を実施することは、たとえ結果学校側が事故を風化させないため A さんが悪かったとしても、それは悪意や重大なの名前を冠した球技大会を年１回行うこと

過失がなければ、法律上は手当の施行者がなどを条件に和解が成立。金額は非公表。

刑事責任を問われたり、損害賠償責任を問（参考）

われたりすることはありません。

【刑法 37 条】（緊急避難）

逆に、指導者やクラブには会員などの生命身体を守る任務があります。生命の危険

自己又は他人の生命、身体、自由又はがある場合には、可能な限りの応急手当を財産に対する現在の危難を避けるため、行うよう努めなければなりません。これはやむを得ずにした行為は、これによっ

民法第 697 条の管理者の管理義務、およびて生じた害が避けようとした害の程度

民法第 700 条の管理者の管理継続義務によを超えなかった場合に限り、罰しない。

るものです。すなわち、自らが行うことが

ただし、その程度を超えた行為は、情可能な応急手当を指導者やクラブが怠った状により、その刑を減軽し、又は免除

場合には、法的責任を問われる可能性があすることができる。
２

るということです。

前項の規定は、業務上特別の義務がある者には、適用しない。

23

【⺠法第 697 条】（事務管理）に事務管理をしたときは、悪意又は重義務なく他人のために事務の管理を始

大な過失があるのでなければ、これにめた者（以下この章において「管理者」

よって生じた損害を賠償する責任を負という。）は、その事務の性質に従い、わない。

最も本人の利益に適合する方法によっ

２て、その事務の管理（以下「事務管理」【⺠法第 700 条】という。）をしなければならない。

（管理者による事務管理の継続）

管理者は、本人の意思を知っていると管理者は、本人又はその相続人若しくき、又はこれを推知することができる

は法定代理人が管理をすることができときは、その意思に従って事務管理をるに至るまで、事務管理を継続しなけ

しなければならない。

ればならない。ただし、事務管理の継続が本人の意思に反し、又は本人に不【⺠法第 698 条】（緊急事務管理）

利であることが明らかであるときは、
この限りでない。

管理者は、本人の身体、名誉又は財産に対する急迫の危害を免れさせるため

６

責任が問われなかった事例

次に示す事例は、水泳部のトレーニング

高地トレーニングや潜水は危険性が高い中に死亡したことによる損害賠償請求に関にも係わらず、①十分な体調管理を行わなするものですが、最終的には責任が問われかった、②AED 携行など救助体制の整備

ず、損害賠償請求が棄却された事例です。

を怠った、③適切な心肺蘇生を行わなかっしかし事故発生から最終的な判決がでるたとして、大学とコーチを相手取り、約まで、多くの時間を費やしています。事故

9,500 万円の損害賠償を求めて東京地裁には起こさない、ということが最も重要であ提訴。
①コーチは十分な睡眠や栄養、水分を取ることは言うまでもありません。

るよう伝え、脈拍測定、血液検査も実施、【事例】

A さんは異常なしと判断されていた、②A

A 大学の水泳部２年の A さんが中国・昆さんは高地トレーニングの経験者で体調管

明での高地トレーニング中に死亡（50m 潜理能力を十分に備えていた、として安全配水２本を終えた直後にけいれん、意識失い

慮義務違反はなかったと、請求を棄却した。

３時間後に死亡確認）

24

第３章

指導者としてのチェックポイント

本章のポイント
スポーツ事故防止のためには以下の３つが重要です。
 施設用具の管理
 健康管理と身体能力の管理 自然条件の把握ための環境が適切かどうかの確認事項です。

注意義務として、前章では予見義務、回避義務、保護監督義務、保護者への通知義

巻末のマニュアルの冒頭に「活動前のチ務の４つを解説しました。本章ではこの義ェックポイント」として示してあります。

務の具体的な対応を解説します。

「まぁ、いいか」とはせず、指導者は活動開始前には必ず確認するよう心掛けてくだ

チェックする項目は大きく３つあります。

さい。

１つ目は施設用具の管理です。施設の配置、用具が安全に行える状態になっているかど

チェック項目が多いと感じる方もいるとうかに関する確認事項です。

は思いますが、安全なスポーツ活動を行う

２つ目は健康管理・身体能力の管理です。

ために必要な事項です。

会員が健康な状態で練習や試合に参加する

この活動が注意義務の遵守に繋がります。

ことができるかの確認事項です。
３つ目は自然条件の把握です。活動する

26

１
・
・

施設⽤具の管理（施設・⽤具の整備、配置）
施設、用具が壊れていないかなどを確認する
施設、用具の安全な準備、配置を心がける③緩み、腐⾷、⽔漏れの確認（１）施設・⽤具の整備
チェックポイントは、①破損、危険な突体育館での活動に注意が必要なケースで起物の有無の確認、②倒れる危険性のあるす。体育館の床板が腐食している、またはものの固定、③緩み、腐食、水漏れの確認

配管から水が漏れ床板が濡れた状態で活動の３点です。

すると、転倒したり滑ったりしてケガをする可能性があります。

①破損、危険な突起物の有無の確認

バレーの試合中、床を拭く場面が多く見られるのは、床濡れによる事故防止のため

体育館での活動に注意が必要なケースでです。

す。ステージの角や壁際には木のささくれや釘が出ていないか、または体育館の床板【事例】

がめくれていないかの確認が必要です。
不意に手を突いたり、壁によりかかった2008 年３月、当時高校生だった A さん

りした場合、木のささくれが手に刺さるケは、B 町が管理する体育館でバスケットボースもよくあります。また体育館の床板がールを練習中、床の上の水滴で滑って転倒。

めくれていたため、スライディングで床板

股関節脱臼で約１カ月入院。
現場上部の蒸気式暖房配管に亀裂があり、が腹部に刺さったという事故もありました。

冷えた蒸気が水滴となって床にしたたって②倒れる危険性のあるものの固定いることが原因。

サッカーゴールやテニスの審判台など、B 町は、全面的に責任を認め、A さんに倒れる危険性のあるものについては、定め

治療費や慰謝料など約 61 万円を支払う意

られた方法を全て満たすように固定して使向を固める。

用することが必要です。当然のことながら、体育館は 1974 年に建設。2002 年と 2003

休憩中に会員がサッカーゴールにぶら下が年、配管の別の場所でも水漏れが見つかっるなど、本来の用途以外の使用はさせないて修理した経緯があり、B 町は自らの安全よう、指導者には注意を払うことも求めら

管理に問題があったと判断した。

れます。
（２）施設・⽤具の準備、配置

子どもが固定していなかったサッカーゴ

チェックポイントは、①活動人数の考慮、ールにぶら下がったため、倒れて下敷きになったという事故がありました。テニスの②施設、用具の安全な準備、配置（安全を審判台についても子どもが遊んで下敷きに確保した用具の準備、安全な導線の確保）、なるという事故がありました。

③良好な環境の確保（照明、換気など）、の３点です。

27

【事例】①活動⼈数の考慮
指導者の目が行き届く人数で指導するこ

当時 A 県立高校１年生の B 君は、体育館とが必要です。会員が多すぎると、危険なでの練習試合で、勢いあまってゴールポス行為を見逃し、ケガが発生する可能性が高

ト後ろの窓ガラスに右腕から突っ込んだ。

まることになります。

筋肉や神経、骨を負傷、リハビリしたが2003 年「肢体不自由右手指機能障がい」
で身体障がい者３級と認定。
体育館の構造と管理責任により、A 県が慰謝料など約 3,800 万円を支払うことで和解。
③良好な環境の確保（照明、換気など）
屋外において、特に野球やソフトボール（写真）適切な⼈数での指導などを行う場合、暗くなればボールを見ることができず、従って正確なキャッチボー

②施設、⽤具の安全な準備、配置（安全をルもできません。夜間照明がないのであれ確保した⽤具の準備、安全な導線の確保）

ば、早めに練習を切り上げるなどの対応が必要です。

用具の準備は会員任せにせず、指導者に屋内において、特に夏の体育館での活動

よる適切な管理・監督が必要です。
用具の配置について、例えばバスケットは熱中症などが発生しやすい環境となりま

ゴールの先にモノを置かないなど、活動のす。従って適切な空調管理や換気管理を行

導線を考えた用具の配置が必要です。

うことが必要です。
バドミントンや卓球など、空調や換気が難しい場合には、会員の体調管理を重視した取組みが求められます。

（写真）夜間の練習は照明を確保

28

２

健康管理・⾝体能⼒の管理・・・無理をさせない
軽微な事故でも家族・保護者に必ず連絡する試合に参加するときには、スキルが十分かを見極める③⼼疾患の有無（１）無理をさせない
チェックポイントは、①睡眠不足、②不心疾患がある場合、運動を制限しなけれ安定な心理状態、③心疾患の有無、④心臓ばなりません。従って、重大な結果を避け

しんとうへの注意、の４点です。

るためにも、活動に参加させる場合には、心疾患の有無を確認する必要があります。

①睡眠不⾜や疲れが残っている状態④⼼臓しんとうへの注意

睡眠不足の場合、スポーツ活動を行うための十分な力を発揮することができません。

胸に衝撃を受けて心臓が停止する（心臓試合後の練習についても疲れが残っていが不規則に震える）ことがあります。このるため、練習に集中できずケガをする可能場合すぐに AED で対応しなければなりま

性が高まります。

せん。
野球やドッジボールなど、ボールを胸で止める競技の指導者は特に注意が必要です。
（２）軽微な事故でも家族・保護者に必ず連絡する
練習や試合中の事故は必ず保護者や家族に伝えなければなりません。帰宅後、不調になった場合、その原因が分からず、正しい治療ができないためです。これは保護者への通知義務の観点から極めて重要なことです。
特に頭を打った場合には、保護者に必ず連絡して、気持ち悪くなる、吐くなどの症②不安定な⼼理状態状が見られたらすぐに病院に行くよう伝えることが必要です。

不安定な心理状態の場合、スポーツ活動に集中することができず、従ってミスやケガを誘発するプレーが増えることになりま（３）試合、競技を安全に⾏うためのスキす。この場合には、睡眠不足のときと同様、ルを⾒極めるサッカーや柔道など、スキルに大きな差休ませる、または練習量を調整するなどのがある競技の場合には、競技者のレベルを対応を行いましょう。

29

めたが、手足に障がいが残った。

揃えることが必要です。
サッカーについては衝突や転倒などへのこれに対して両親は、技が未熟なまま大対処ができず、また柔道については受け身会に出場させた学校側に責任があるとして、ができず、大きなケガに繋がることがあり県を相手取り損害賠償を請求。空手部に入ます。

部するまで空手の経験がなく、約４カ月の練習で大会に出場させたのは安全配慮義務【事例①】

違反にあたると主張。
A 県は 450 万円を支払うことで和解。

A 市の少年野球チームの総監督 B は、試合に負けた罰として C 君ら選手に投げ込み【事例③】

やダッシュなどを課した。

柔道教室において当時小学６年生の A 君

C 君は練習開始、３時間後に倒れ、翌日が、指導者 B との乱取り稽古の際、畳の上死亡。死因は熱中症。

に投げられた直後に頭を打ち、一時意識不民事責任について、B が過失を認めて謝明の重体となった。急性硬膜下血腫のため。

罪、賠償金約 5,000 万円で和解。

A 君は意識障がいの後遺症も残った。

刑事責任について、B は日没後の熱中症は予想できなかった、部員の判断で自由に

A 君に約２億 3,000 万円、両親に各 550

給水が許されていた等の理由から不起訴処万円を支払うよう元指導者 B に命じる判決。

分。

（総額２億 8,000 万円の和解が成立）危険を伴うスポーツの指導者として、頭【事例②】部への直接打撃がなくても、重篤な結果が生じることは認識し得るとして、事故の予A 県立高校の当時高校１年生の B 君は高見可能性があったと判断された。

校空手道選手権大会予選に出場。３回戦で指導者 B は業務上過失傷害の疑いで起訴

対戦相手の突きを顔に受け、脳幹部外傷性され、現在も係争中。

くも膜下出血などで倒れた。一命を取り留

30

３
・
・
・

⾃然条件の把握
雷が鳴ったら屋内に、鳴りやんでも 20 分は屋外には出ない
熱中症に注意する
冬季活動時の十分な準備運動を行う（２）熱中症への適切な措置を⾏う（１）雷の⾳が聞こえたらすぐに活動を停⽌する

熱中症は夏はもちろんのこと、冬でも体頭上では晴れていても落雷事故は起きま

温の上昇と脱水によって発生する可能性がす。雷の聞こえる範囲は約 10km と言われあります。また屋内、屋外ともに発生するています。雷鳴が聞こえている場合、頭上可能性があります。

では既に放電が始まっています。雷鳴が聞予防は激しいプレーを避ける、こまめにこえたら屋内などの安全な場所で待機する

水分を取ることです。スポーツドリンクがとともに、雷鳴が止んでも 20 分は落雷のおいしいと感じるときが危険の目安です。

危険がありますので、屋外での活動は控え

応急処置のポイントは全身を冷やすことでなければなりません。

す。
熱中症の予防と、発生したときの応急処【事例】

置方法を指導者は身につけておきましょう。

高校１年のサッカー部員だった A さんは、
B が主催する大会で落雷を受けた。２か月後に意識を取り戻したが、視力を失い、下半身麻痺。
高裁は部活動での学校側の安全配慮義務を指摘。二審では「試合前には雨がやんで空も明るくなってきていたので、落雷事故は予測できなかった」と判断されたが、高裁では、平均的なスポーツ指導者ならば「黒く固まった暗雲が立ち込め、雷鳴が聞
こえ、雲の間で放電が起きるのが目撃されていたら、落雷の危険性が迫っていると予見することは可能」と指摘。
賠償総額は遅延損害金を含め約５億円。
高校が３億 4,000 万円、B が約 8,000 万円を負担した。B は資産整理（破産）で捻出
した。

31

【事例】

（３）冬季活動時の⼗分な準備運動を⾏う

県立高校のテニス部の部活の練習中に熱スポーツ活動を行う前には、十分な準備

中症で倒れ（心停止、救急搬送）、重度の運動を行うことが必要です。
特に冬季は体が硬くなっているため、す

心筋障がいが生じ、現在も寝たきりの状態

ぐに活動を始めると大きなケガに繋がるこの重い後遺障がいが残ったとして、高裁はとになります。

県に約２億 3,000 万円の支払いを命じた。
顧問教諭は出張のため練習の冒頭しか立ち会っていなかった。「通常より軽度の練習にとどめるなど、熱中症に陥らないよう指導する義務があった」として、「通常より長時間で密度の高いメニューを指示し、水分補給に関して特段の指導もなかった」と顧問教諭の過失を認めた。

（写真）冬季は⼗分な準備運動が必要

32

第４章

クラブ運営者のためのチェックポイント

本章のポイント
リスクマネジメント体制構築のために必要なこと
 責任体制の明確化
 事故対応マニュアルの作成
 緊急連絡網の作成
 保険への加入
 救急箱の設置
 AED の設置
 リスクマネジメントをテーマとする勉強会の実施
 応急処置（救急）講習への参加
 リスク事例の収集
 他クラブとの情報交換

画で取り組むなど、少しずつ無理なく実施

リスクマネジメント体制の構築について、することがポイントです。

クラブ運営者に聞くと、「日常業務に追われており、対応するための時間がない」「指導者任せになっている」「マニュアルが本章では「リスクマネジメント体制構築

なくても困ったことはない」という話を聞のポイント」のほか、「人・組織のリスクきます。

への対応」「情報リスクへの対応」「活動環

しかし、このような状況になっている場

境のリスクへの対応」「経営面のリスクへ

合には、事故発生時には場当たり的な対応の対応」「指定管理者としての対応」「イベになったりすることも多く、場合によってント・大会運営時の対応」「地震発生時のは最悪の状況になるケースも少なくありま対応」「障がい者スポーツへの対応」につせん。時間や人員に余裕がない、または予

いても、クラブ運営者が考えなければなら算に余裕がない場合などは、例えば３年計

ないチェックポイントとして解説します。

34

１

リスクマネジメント体制構築のポイント（４）損害保険への加⼊（１）責任体制の明確化
クラブ運営者は、「クラブ全体のリスク

会員が加入している保険の内容把握、掛マネジメントを推進するための責任者」とけ漏れが無いかの確認、保険申請をする際「現場（種目ごと）でリスクマネジメントに必要な個人情報の確認などが必要です。

を実践するための責任者」を決める必要がなお第１章の重複になりますが、保険にあります。当然ながら、事故発生時についは大きく分けて賠償責任保険と傷害保険のても、クラブ全体の責任者と、現場の責任２つがあります。
賠償責任保険とは、会員がケガをしたこ者が主体的に動くことになります。
責任者が曖昧になっている場合、リスクとがクラブまたは指導者の「法律上の」損マネジメントの推進については日常業務が害賠償責任によるものであった場合に支払優先されるため後回しにされやすくなり、

われるものです。注意点は、法律上の損害

事故発生時の対応については当事者の勝手賠償責任がある場合に支払われること、加な判断で場当たり的な誤った対応が行われ入している保険によって支払いの上限が設る可能性があります。

定されていることです。
傷害保険とは、会員がケガをした場合、（２）事故対応マニュアルの作成

通院１回で、または入院１日ごとに保険契事故対応マニュアルには、日常的な事故

約で定められた定額が支払われるものです。

防止に向けた取組みと、事故発生時の対応

注意点は、かかった治療費がまかなわれるの２つを盛り込むことが必要です。

ものではないということです。

日常的な事故防止については、活動前のクラブが加入している保険は、賠償責任

チェックポイント、リスク事例の記載、種保険なのか、傷害保険なのか、また事故が目ごとの注意すべき事項です。①活動前の発生したときに、支払われる金額（保険金）

チェックポイントについては、「施設用具はいくらまでなのかを確認しておきましょの管理」「健康管理・身体能力の管理」「自う。

然条件の把握」の３点となります。詳細は（５）救急箱の設置

前章を参考にしてみてください。
事故発生時の対応は、「ケガ人に応急手事故が発生した場合に最低限の処置が行当」「組織的な対応」「記録」の３つです。

えるよう、救急箱の準備が必要です。併せ
て誰もいないときでもすぐに使えるよう、（３）緊急連絡網の作成

分かりやすい場所に置いておくことが必要です。

応急処置や救急搬送を終えたあと、関係

また大会やイベントなどが行われるとき

者への速やかな連絡が必要です。会員の連には携行する必要があります。

絡先はもちろんのこと、クラブの代表者な
どの連絡先を記した緊急連絡網を作成しておく必要があります。

35

（６）AED の設置場所の把握

スタッフの講習会への参加を促すととも事故が発生したとき、すぐに使えるように、人数を集めて消防署に AED の講習会

事務所には AED を用意しておきましょう。

の講師を依頼するなど、クラブとして講習施設を借りて活動しているときでも、どこ会への参加機会を増やすよう、心がけましに AED があるのかを確認しておきましょょう。

う。
AED の日本語表記は自動体外式除細動器となります。「除細動」は「細かい動きを取り除く」という意味であり、あくまで心臓のけいれんを抑えるためのものです。
従って、心肺蘇生（胸部圧迫や人工呼吸）を併せて行うことが必要です。
（７）リスクマネジメントに関する勉強会の実施（写真）AED

リスクマネジメントに関する知識は、ク（９）事故事例の収集

ラブの担当者のみが知っていても意味がありません。監督やコーチなども含め、クラ事故の事例を知るほど、あの競技のあのブ関係者全員が、その知識を持っていなけ

場面は危ない、あの場所は危ないなど、危れば、事故の予防はもちろんのこと、事故

険な状況を予め予測することができるよう発生時の迅速な対応もできません。

になります。
事故事例は自分のクラブのほか、新聞報少なくとも年に１回は勉強会を開催しま道などから積極的に収集しましょう。

しょう。

大ケガにはならなかった事例（ヒヤリハ（８）応急処置（救急）講習参加

ット事例）の収集も行う必要があります。

特に AED については簡単に操作できる（10）他クラブとの情報交換とはいえ、事前に訓練を行っている場合と、そうでない場合では、迅速な対応に差が出

他クラブの事故防止に関わる良い取組みます。AED の訓練は、シミュレーションは積極的に取り入れましょう。このために機（電気ショックは流れず、音声のみ出る

も他クラブとの情報交換は積極的に行いまもの）と人形を使って行います。

しょう。

36

２

⼈・組織のリスクへの対応

主なリスクは、暴力問題、横領などの不祥事、指導者の退任や引抜き人に関するリスクはハラスメントを含むの基本になるものです。会員の増減に大き

暴力問題、横領など、組織に関するリスク

く影響しますので、対処しなければならな

は指導者の退任や引抜きなど、円滑なクラ

い重要なリスクの１つです。

ブ運営を損なうリスクです。

「スポーツ指導と暴力問題」「横領などの会員、スタッフについて、クラブ内・ク

不祥事」「指導者の退任や引抜き」が特にラブ外の双方について考える必要がありま

重要なリスクです。その他、以下のリスクす。人はクラブの資産であり、クラブ運営がないか、注意しましょう。

人に関するリスク・スポーツ指導と暴力問題（ハラスメントを含む）
・横領などの不祥事
・管理者、指導者の活動内容に関する意見の相違
・指導者と会員の指導内容に関する意見の相違
・雇用差別
・労働災害
組織に関するリスク・指導者不足・指導者の引抜き（１）スポーツ指導と暴⼒問題2013 年４月の JOC（日本オリンピック連盟、日本中学校体育連盟により「スポー委員会）の調査によると、暴力行為を含むツ界における暴力行為根絶宣言」が採択さ

ハラスメントを指導者から受けたことがあれました。
日本スポーツ協会では、2013 年３月にると回答した選手は全体の 11.5％であった「スポーツにおける暴力行為等相談窓口」

ことが判明しました。
指導における暴力行為は選手の技術向上を設置し、さらに 2019 年８月からは週２日、には繋がらず、指導者に対する反発の気持

弁護士が相談窓口の対応を行っています。

ちしか残りません。また暴力行為を受けた

ま た 、 2013 年 ７ 月 に 日 本 体 育 協 会（現：日本スポーツ協会）が「スポーツ指選手は心の傷を負う事にもなります。
2013 年４月 25 日に日本体育協会（現：導者のための倫理ガイドライン」を策定す

日本スポーツ協会）、日本オリンピック委るなど、スポーツ界において暴力行為を根員会、日本障がい者スポーツ協会（現：日絶する様々な取り組みが行われています。

本パラスポーツ協会）、全国高等学校体育37

（３）指導者の退任や引抜き（２）横領などの不祥事

多くの指導者は、日中は仕事をしており、少人数のスタッフで運営しているクラブが多いため、会費や運営費など、資金の管夜間、クラブで指導するケースが殆どかと理を特定の１人で行っているケースがよく思われます。このため各クラブとも指導者

見られます。

の確保は大きな課題になっています。活動

気が付いた時には大きな損害になっていや指導内容に関する意見の相違、派閥形成

ることもあります。定期的に担当者を変えなどで、指導者が退任しないよう、またはるほか、複数によるチェックを行うことが他のクラブに引抜きされないよう、クラブ

ポイントです。また会計担当者に借金があマネジャーは日頃から指導者との密接なコる、お金の使い方が派手である場合も注意

ミュニケーションを心掛けるよう注意するが必要です。

必要があります。

３

情報リスクへの対応

主なリスクは個人情報の漏えい

会員もいます。

クラブは多くの会員情報を保有しています。このため個人情報を流出させない取組

個人が特定できる写真を公開すると、会みも重要となります。特に次の①～③が重員とのトラブルに繋がる可能性があります。

要です。

公開用の写真を撮影する場合には、個人がまた活動の様子を写真で撮り、ホームペ

特定できないよう撮影するか、予め入会時

ージやチラシに掲載するケースも多く見らに文書で会員に説明しておく必要がありまれます。クラブには活動を知られたくないす。

注意を要する個人情報
・ 会員情報のデータ
・ クラブ活動中の写真（個人が特定できるもの）※ チラシやホームページへの掲載時には注意しましょう38

①個⼈情報漏えいの原因と対策ることができます。

個人情報の漏えいで最も多いのが紙によ②パスワード設定の必要性

る漏えいです。印刷した会員情報や写真をシュレッダーにかけず、そのままゴミ箱に

ヒトにはヒューマンエラーというものが捨てる、裏紙を使用する、机上に放置したあります。ヒトは機械ではないため、ヒュまま帰宅するケースが多く見られます。こーマンエラーをゼロにすることはできませ

れらは全て個人情報の漏えいに繋がる行為ん。
このため個人情報をはじめとする重要なです。クラブのスタッフは気を付ける必要ファイルにはパスワードを設定することががあります。
また USB メモリの紛失、個人情報が入対策の１つとなります。個人情報のファイ

力されたパソコンの紛失や盗難、不正アクルにパスワードを設定しておけば、ファイセスによる個人情報漏えいも多く見られま

ルが漏えいしたとしても、少なくとも中身す。不要な情報は持ち出さない、事務所のを見られることができないためです。

パソコンは帰宅時には鍵のかかるキャビネ

当然ながら分かりやすいパスワードを設ットに片付ける、パソコンにはウィルス対

定する、パソコンなどのパスワードを書い策ソフトをインストールしておくなど、基た紙を貼りつけないようにする必要があり本的な対策で個人情報漏えいの発生を抑えます。

個人情報の漏えいに繋がる印刷した会員情報や写真の管理（チェックリスト）□シュレッダーにかけず、そのままゴミ箱に捨てる□裏紙を使用する□机上に放置したまま帰宅する

よくある個人情報漏えいのパターン（チェックリスト）□USB メモリの紛失、盗難□パソコンの紛失、盗難□パソコンへの不正アクセス□最新版のウィルスソフトが入っていない自宅パソコンからの漏えい□e-mail の誤送信
□FAX の誤送信□個人情報の入った鞄の置忘れ、盗難

39

４

活動環境のリスクへの対応

主なリスクは、夜間照明、騒音、会員の近隣への迷惑行為

クラブとして地域に根差した活動を行うためには、近隣への配慮は欠かせません。
（２）近隣への迷惑⾏為（１）夜間照明、騒⾳
野球やサッカーなどの屋外競技を夜間で会員が活動場所である体育館やグラウン

行うプログラムを導入しているクラブは、ドに来る途中、ゴミを散らかしたり、近隣

夜間照明、騒音に関する配慮が必要です。

住民に悪戯をすることがあります。

特に住宅街の近くで活動するクラブは、

民法上は行為を行った人に責任があり、早朝や夜間の活動制限を必ず守らなければ

原則的にはクラブに責任があるわけではあなりません。併せて日常的に近隣住民とのりませんが、道義的な責任として、また、

コミュニケーションをとって良好な関係を

近隣との良好な関係を損なわないためにも、気付くことにも努めましょう。

お詫びや会員への注意喚起を行うと良いでしょう。

５

経営⾯のリスクへの対応

主なリスクは会員の減少と会費の未納

クラブを持続的に活動させるために必要なものです。
（１）会員の減少

入会前、規約等によってクラブの運営方
針や指導者の指導方針を書面で提示、説明

会員の転居や仕事の理由で退会する場合することが最も重要です。

はやむを得ませんが、クラブや指導者への不満による退会は避けなければなりません。

入会後においても、指導者と会員とのコ「このような話は聞いていない」「このよミュニケーションは欠かせません。指導者

うな指導は受け入れがたい」など、クラブにはコミュニケーションの重要さを徹底すと会員の認識がずれている場合に、会員のるようにしましょう。

退会という最悪の結果に至るケースが良く（２）会費の未納見られます。これを解消するために必要な参加した月の会費だけ支払う、会費の未ことがクラブ運営の透明性です。

40

納が多い、会費の納入が遅れがちである会

会費の徴収がルーズになると、他の会員員も少なくありません。このような場合、に悪影響が広がる恐れもあります。クラブ

クラブの資金繰りに支障を及ぼす可能性もとして、毅然とした態度を示すこともクラあります。

ブを守る意味で重要です。

６
・・

指定管理者としての対応
敷地内全てに責任が及びます。
危険箇所には誰もが分かるような注意喚起（明示）が必要です。

スポーツ施設を指定管理者として運営、所有者に修繕の依頼を行うことになります

管理している法人も多く見られます。このが、その間、誰もが分かるような状態で危場合、施設利用者がケガをしないよう、定険個所を明示して、近寄らせない対応を行

期的な施設の安全点検が必要です。点検個

わなければなりません。

所は（１）～（７）です。
小さな子どもの利用が多い場合、特に注
か

し

か

し

意が必要です。

施設の瑕疵、または施設の管理上の瑕疵で施設利用者がケガをした場合、民事責任

隙間にもぐる、小さな穴に指を入れる、といわれる治療費や慰謝料支払いなど、損高いところに登るなど、特有の行動が見ら

害賠償金の支払いが必要なケースが多く見れます。また頭が相対的に大きいため転倒られます。更にはケガによって死亡またはしやすいという特徴もあります。従って面後遺障がいが残るなど重大な結果となった取りしていない柱や低木が危険なものとな場合には、刑事責任を問われるケースもあります。
そのような危険個所があった場合には、ります。

その場所には行かせないように、または触指定管理者としての責任の範囲は管理す

らせないように物理的な措置を施すとともる施設の全てに及びます。施設の運営、管に、保護者にも危険個所を知らせて注意を理の責任者は安全配慮義務を負い、担当者促すことも必要です。

は注意義務を負うことになります。従って事故が起きた場合には、両者にその責任が高齢者の利用が多い場合、特に段差に気及びます。基本的には第２章の内容と同じを付ける必要があります。僅かな段差でもです。

転倒する可能性があります。また手すりの前にはイスや立て看板などを置かないようにしましょう。

施設・設備の破損個所がある場合には、

41

（２）衝突（１）転落の管理

特に子どもの利用が多いところでは、石①屋上、バルコニー、天窓、ひさしや金属の露出、面取りせずにコンクリートが露出している柱、大きなガラスなどには足を踏み外す、引っ掛ける、バランスを注意が必要です。

崩す等によって転落する可能性がある部分です。従ってこれらの場所には行かせない

危険個所には緩衝材を付けたり、大きなよう、施錠を基本とした管理が必要です。

ガラスにはシールを貼ってガラスがあることを示すなどの対応が一般的です。

②窓
（３）転倒

大きく開放する窓の場合、すぐ下に椅子

雨漏りや配管からの水漏れがあった場合、や机があると、そこに乗ったときに転落す

滑って転倒する可能性があります。

る危険性があります。窓を開放しない、ま体育館のフロアや廊下部分にも注意が必

たはすぐ下に椅子や机を置かないようにし要です。特に体育館の床材の剥がれにも注ます。
古い施設の場合、窓枠から窓が外れて転意が必要です。小さな剥がれの部分でもプ落する危険性もあります。定期的な点検がレー中に転倒して大きなケガに繋がる可能必要です。

性があるためです。
修理を行うまでの間は、誰もが分かる形③吹き抜けで、危険個所の明示を行う必要があります。

転落しないよう近づかせない、または可競技に合った服装・シューズを履くこと能であれば吹き抜け部分にネットを設けるも転倒予防に繋がります。普段着や運動用などの措置が必要です。ネットが破れていではないシューズを履いてのスポーツは危ないかどうかの定期的な点検が必要です。

険です。

④防護柵
防護柵は基本的には危険個所に設置するものです。従って、破損個所がないか、定期的な点検が必要です。
⑤マンホールや側溝の蓋
マンホールや側溝が開放したままの場合、転落する可能性があります。蓋がずれていないかどうか、または点検中の場合、安全防護措置を怠らない（作業中は無人にしない）などの注意が必要です。

42

（４）挟まれ事故見られます。

開口部分、特に扉や窓、戸袋等の隙間にタイルの場合、剥がれ落ちやすくなっては手などが入らないよう、物理的な措置がいます。特に寒冷地では外壁とタイルの隙必要です。また防火扉や防火シャッターに間が凍結・膨張などで剥がれやすくなってついても、機能するかどうかの点検が必要いる場合もあります。
天井や天井への設置物と同様、目視だけです。突然しまって挟まれる事故もありまの点検ではなく、固定状況を定期的に確認す。

することも必要です。
（５）落下物③棚の上の段ボールや書類等

建設から年数が経った建物については、
経年劣化が予想されます。目視だけではな

地震等の衝撃が加わった場合には落下のく、触れて固定状況等を確認することが必

危険性があります。特に救護室のベットの要です。

横に棚がある場合には、上にモノを置かないようにしましょう。

また地震発生時には天井、天井の設置物、外壁、棚の上の段ボール等が落下すること（６）⾼齢者等への配慮がよくあります。強い衝撃が加わったとき

高齢者の場合、僅かな段差でも転倒するにも耐えられるよう、確認しておくことがケースが多く見られます。段差やスロープ

求められます。

のある場所では、コントラストが明確化す①天井、天井への設置物

るよう、段差部分にテープを貼るようにしておきましょう。

天井の電気、会議室では天井に設置されまた手すりや視覚障がい者用の誘導ブロているテレビやスピーカーなどの固定状況

ック、出入り口付近には、障害物を置かなを確認する必要があります。

いよう、気を付けましょう。

つり天井になっている場合、天井そのものが落下することもあります。プールの天（７）その他

井は腐食等によって劣化が進んでいるケー

管理する敷地内に木があった場合には注スもあります。

意が必要です。枯れ枝の落下や倒木で通行

目視だけの点検ではなく、固定状況を定人がケガをするケースもあります。

期的に確認することも必要です。

落ちそうな枝がないか、根が腐っていな②外壁

いか、幹に亀裂が入っていないか、定期的な点検が必要です。

劣化、または地震によって外壁が崩れ落ちるケースが、特に古い施設の場合、よく

43

７
・

イベント・⼤会運営時の対応
会場の確認、事前の事前準備と役割分担、病院の確認を行い、保険（賠償責任保
険、傷害保険）をかけてください。

イベントや大会は、日常的に行っていな

者がケガをした場合、通院１日あたり、まいことを、日常的に関わっていないスタッ

たは入院１日あたり、決められた金額が支フと共同で運営するため、情報共有や意思払われる保険です。

疎通、事故の対策が十分に出来ていないこ（２）実施項⽬ごとの対応とが多く、予期せぬ事故が多く発生するの実施項目ごとの対応は次のとおりです。

が特徴です。
運営にあたってどのようなリスクがある①設営のか、十分に洗い出したうえで、対応することが必要です。

・（１）運営におけるリスクマネジメントのポイント

風で飛ばされないよう、テントなどはしっかり固定すること

設営には、テント、コート整備、のぼリスクの洗い出しには、設営、受付、案り・イス・机、資料等の会場関係資機材の内、大会の運営、クレーム対応、救護、清ほか、スポーツ用品やユニフォームなど競掃など、実施項目ごとにリスクを洗い出し、技実施のための用具の準備があります。

重要リスクへの対応方法を考えておく必要

注意しなければならないことは、スタッがあります。これらの重要リスクについて、フが決められた役割に従って、決められた事故が発生しないようにするため、どのよ

手順をこなすことが求められます。「まぁ、うな対応方法が必要なのかを検討して対応いいか」という準備を行った場合、例えばするとともに、事故発生時に迅速に対応す

コート整備の不備などは思わぬケガに繋がるための行動手順を策定しておくことが求ります。
また、テントやイス、机が風で飛ばされめられます。
リスクへの対応方法を検討したら、それないよう、固定することを忘れないようにをイベントや大会の運営スタッフに徹底しすることが必要です。特にテントが風で飛なければ意味がありません。役割分担も重ばされてケガ人が出たという事例がよく見

要です。

られます。

また、事故発生時の損害賠償や治療費の②受付

支払いに備えて、保険をかけることも忘れないようにしましょう。

・

賠償責任保険とは、借りていた会場のガラスを割ってしまうなど、生じた損害を補

受付を間違えないこと、個人情報の管理を徹底すること

受付には、選手登録、ゼッケンの配布な償するための保険です。傷害保険は、参加

44

一方、選手が競技に集中できるよう、特どがあります。
注意しなければならないことは、間違えに撮影ポイントについては、来場者の適格ないことです。チームや選手が失格になる

な誘導は欠かせません。選手への妨げにな恐れがあります。スタッフはもちろんのこるほか、来場者同士のトラブルにも繋がると、参加チームや選手にも確認を求めましためです。

ょう。また登録選手（参加者）の情報など【事例】

名簿の管理にも注意しましょう。

箱根駅伝にて、６区の C 大学の選手が、③案内・８キロ付近のカーブを曲がろうとしたとこ
ろ、車道に出ていた観客をよけようと転倒、

役割分担を行い、スタッフは会場
内、競技の進行を把握すること

ひじ、ひざを打撲した。
⑤クレーム対応

案内には、選手や選手の家族、来場者への対応があります。

・

まずはスタッフの役割分担を行うとともクレーム対応の基本は反論せず、相手の言い分を聞くことに、専任の案内役を配置することをお勧めイベントや大会運営に対するクレーム、します。持ち場を離れないようにすること

来場者同士のトラブルは、少なからず発生が重要です。

するものです。このためクレーム対応の基

またスタッフには、会場や会場周辺の把本も身につけておく必要があります。

握（特に駐車場や駐輪場、会場付近のバスの状況、トイレ、自動販売機、コンビニ等

クレーム対応の基本は反論せず、相手のの店舗）、競技の進行などを把握させるこ

言い分を聞くことです。反論するほど事態とも必要です。

の収束が難しくなります。相手の話が終わり、冷静になったら、スタッフ側から説明④⼤会の運営・することがポイントです。それでも収束できない場合には、人を変える、場所を変え選手の会場への適切な誘導、来場者と選手を分離することることです。また一人で抱え込むのではな
く、状況が厳しい場合には複数で対応することも必要です。

円滑な進行が行えるよう選手の会場への説明するにあたっては、出来ること、出適切な誘導と、選手が競技に集中できるよ

来ないことを明確化することが必要です。

う来場者を整理することが必要です。

また出来ない場合には、対案を提示するとスタッフは大会の進行を把握すること、良いでしょう。

早めの選手誘導を行うことでイベントや大これでも収束しない場合、例えば法令等会の円滑な運営を行います。
なお、スケジュールの前倒しは避けるよに反する、自説を曲げない等の場合には不うにしましょう。選手は自分の競技開始時

当要求となります。暴力行為、脅迫行為、間を前提にした行動をとっているためです。

誹謗中傷、運営の妨害などが該当します。

45

を取り留めた。

この場合には警察への通報もやむを得ませ

M さんはスタートから２時間経過後、ん。

15km 付近で立ち止まり、口から泡を吹い⑥救護て、崩れるように倒れて意識不明となった。
心拍、呼吸ともに停止していた。

・
・

病院の把握、AED や救急箱の用意、看護師などの待機が必要
血液などには安易に触らないこと

ただちに救護隊が駆けつけ、AED の使用によって心拍が戻った。
⑦清掃

救護には、選手や来場者への対応があります。

・

まずは会場内には救急箱や AED を用意

ゴミの収集は素手で行わないことします。そのうえで、近隣の病院を把握し清掃には、会場内で発生するゴミの収集、ておきましょう。休日のイベントや大会の運搬があります。

場合には休日の当番医も把握しておきましょう。会場の市町村のホームページ等で確

スタッフはケガに注意するよう、素手で認することができます。また会場には看護作業しないようにしなければなりません。

師など医療関係者に待機して頂くことも必針などの危険物がゴミの中にあるかもしれ要です。応急処置などへの迅速な対応が可ないためです。

能になります。
⑧緊急時の対応

事故発生時、医療関係者がいた場合には判断を仰ぐこと、いない場合には最悪を想・定したうえで、重大な症状が想定される場
合には躊躇せず 119 番をしましょう。重大・な症状が想定されない場合にも、迅速な応地震、火災、事故・事件など、危機発生時の対応を考えておくこと
イベントや大会の中止の判断基準、
避難誘導方法の検討をしておくこと

急処理を行うとともに、症状が悪化した場
地震、火災、事故・事件発生など、危機合にはすぐに 119 番をしましょう。
応急処置を行うときは、感染症になる恐発生時の対応を考えておくことも必要です。

れもあるので血液などには安易に触れない

ポイントは２次被害の防止や被害拡大の防ようにしましょう。

止です。
イベントや大会の中止の判断基準を明確【事例】

化しておき、責任者が迅速な判断を行える

東京マラソンにて、タレントの M さん

ようにすること、その判断がスタッフ全員が走行中に倒れて意識不明となったが、に迅速に伝わるような体制にしておくこと

AED（自動体外式除細動器）によって一命が必要です。

46

⑨その他が強いところでの保管は避けるようにしま
しょう。

・
・
・
・

預かり荷物や落し物への対応は間違
わないこと
写真やビデオ撮影時には個人情報に注意すること大会参加者名簿の取扱いには注意す
ること
弁当の食中毒には注意すること（３）スタッフの⼼がけ
・・

その他の項目として、預かり荷物への対・

ホウレンソウ（報告・連絡・相談）を徹底すること（小さな事故も報告する）
事件・事故発生時には状況から逃げず、たらい回しにはしないこと
身勝手な行動や発言は避けること

応、落し物への対応、写真やビデオ撮影時
スタッフは安全で円滑なイベントや大会の注意点、食中毒への注意があります。

運営ができるよう、ホウレンソウを徹底す

荷物を預かる場合、返却時に間違わない

ること（小さな事故も報告する）、アクシ

ようにしなければなりません。
広報用の写真やビデオ撮影を行う場合にデント発生時には状況から逃げず、たらいは個人情報の問題も生じる可能性がありま

回しにはしないこと、身勝手な行動や発言

すので、事前の告知か、個人が特定できなは避けることがポイントとなります。ユニ

いような撮影方法をとるなどの対応が必要

フォームを着れば主催者側であるという認です。

識を徹底しましょう。

大会参加者名簿は重要な個人情報です。

なお、スタッフ自身の管理も必要です。

そのままゴミ箱に捨てないよう、取扱いに貴重品は自分で管理する、暑さや寒さに注は注意してください。

意する、危険なことはしないこと、保険証や緊急連絡先を携行すること、動きやすい

選手や大会運営者のための弁当について、

服装や靴を履くことがポイントです。

食中毒に注意が必要です。特に朝から弁当を用意する場合には、暑いところや日差し

８・・

地震発⽣時の対応
屋外の場合は落下物に気を付ける。建物高さの１/２以上離れること。
体育館では照明や天井の落下に注意すること。

（１）発災時の対応必要です。

①屋外の場合②体育館の場合

発災直後は建物から離れ体を低くすること。ガラス飛散範囲は建物高さの約１/２

建物の構造や天井の状況により、柱や壁であるため、これより遠くに逃げることが際に寄るか、中央に集まり体を低くするか

47

が高いところで 0.2m 以上、１m 以下の場の対応を行います。

合であって、津波による災害のおそれがあ

建物等の構造を調べ、どちらの対応をとる場合に発表されます。発表される津波のるのかを決めておきましょう。

高さは１m となります。
③屋内施設の場合
・気象庁は地震発生から３分を目処に、
津波警報・注意報を出します。
・津波の心配がない場合でも発表します。
・発表される項目は、津波の高さ、到達予想時刻

耐震性が確保されている施設の場合、施設内で火災が発生していなければ、屋内にとどまるようにしましょう。屋外に逃げた
場合、上からの落下物に当たる可能性があり危険です。施設管理者の指示があるまで、その場で待機していましょう。

・大津波警報（特別警報と同じ）
巨大⇒10ｍ超、10ｍ、５ｍ
・津波警報 高い⇒ ３ｍ
・津波注意報⇒ １ｍ（２）津波について
地震が発生した場合、津波にも気を付ける必要があります。
2011 年３月 11 日に発生した東日本大震（３）感染症対策について災のときは、宮城県南三陸町では津波の高さは約 13m を記録、また岩手県宮古市では未だに感染力が衰えることのない新型コ

津波の速度は時速 115km にも達しました。

ロナウイルスへの対策も必要です。感染者

津波警報・注意報は、津波の高さや到達を発生させないために予防策を検討しましょう。

予想時刻とともに、地震発生から３分を目

万が一感染者が出た場合には、クラスタ処に発表されます。また津波の心配がないーを発生させないように対策を行うことも場合でも発表されます。

重要です。

巨大地震が発生した場合、まずは「巨大」「高い」で発表されます。その後、10m 超、10m、５m、３m、１m の５段階で発表され・ます。

３つの感染経路を防ぐための対策を検討しましょう。

大津波警報とは、予想される津波の高さが高いところで３m を超える場合に発表さ①⾶沫感染対策れます。発表される津波の高さは 10m 超、人から人への飛沫飛散を防ぐために極力10m、５m となります。特別警報と同じ位

マスクの着用を心がけましょう。特に室内置付けとなります。
津波警報とは、予想される津波の高さがでは多くの人が滞在しますので、マスクは高いところで１m を超え、３m 以下の場合

多めに備蓄しておきましょう。フェースガに発表されます。発表される津波の高さはードやアクリル板を準備して飛沫感染を防

３m となります。

ぎましょう。

津波注意報とは、予想される津波の高さ

48

②接触感染対策「社会体育施設の再開時の感染対策につ

手・指からのウィルスの侵入を防ぐため
石鹸やハンドソープも確保しておきましょいて」抜粋う。施設内に張り紙をして施設入室時には、（１）利用者への要求事項

手洗いうがいを行うよう周知しましょう。

・体調の確認アルコール消毒を徹底しましょう。

・マスク等の準備
・施設利用前後の留意事項（３つの密複数の人が接触するドアノブや階段の手を避けること等）すりなどは消毒液で殺菌を行いましょう。
これらは十分な数を確保しておく必要があ（２）施設管理者が準備すべき事項

ります。

・手洗い場所・更衣室、休憩スペース③空気（エアロゾル）感染対策

・洗面所
・スポーツ用具の管理

マスクやフェースシールドをすることで飛沫感染を防ぐことはできますが、完全に・観客の管理ウィルスを防ぐことは困難です。定期的に（３）運動・スポーツを行う施設の環境換気を行いましょう。

・換気を行う・施設の維持管理

自然換気が十分に行き届かない場所では、空調設備で空気を循環させます。また、冬・施設の入口場の湿度が低い時期にはウィルスが空気中・ごみの廃棄管理に滞留しやすいため感染のリスクが高まり

・清掃、消毒ます。乾燥しやすい季節は特に注意が必要

・スタッフの管理等です。

（４）利用者が運動・スポーツを行う際の留意点
・十分な距離の確保
・位置取り
出典：スポーツ庁「社会体育施設の再開に向けた感染拡大予防ガイドライン」（令和３年 11 月 16 日改
訂）

49

９
・

障がい者スポーツへの対応
把握すること、理解することがポイントです。

（１）指導者の⼼構え①意思を伝達する⼒

障がい者は一人ひとり、態様が異なりま

言葉で伝えることができるのか、身振りす。従って指導者は、まずは把握することや手振りで伝えられるのか、難しいのかをから始めなければいけません。

把握してください。

把握すべき事項は、参加者の障がいの態
様、競技の特性、スポーツ施設の情報、装②⼈とのコミュニケーション

具・スポーツ器具・用具の情報の４つです。
次に、どのような目的で参加しているか

コミュニケーションは成立するのか、特を理解してください。競技性を重視するの定の人であれば可能なのか、成立しないのか、スポーツを楽しむのか、リハビリなのかを把握してください。

か、目的によって練習方法が異なるためで③指⽰を理解する⼒す。

指示が理解できるのか、理解はできるが指導するうえで、準備運動、プレーなど、手順の基本を怠らないでください。障がい表現ができないのか、理解は出来ないのか者の方は自由に動くことが難しいため、指を把握してください。

導者は「少しだけなら」という気持ちにな④安全に⾏動する⼒らないようにしましょう。

集団生活では問題ないのか、危険な箇所

そのほか、プライバシーの問題、個人情は理解しているのか、多動傾向があるのか、報の取扱いにも注意が必要です。

行方不明になったことがあるのか、逃亡な（２）把握しなければならない⽣活情報

ど常に注意が必要であるのか、自傷行為があるのか、他傷・他害行動があるのかを把・指導者は、意思を伝達する力、人とのコミュニケーション力、指示を理解する力、安全に行動する力を把握したうえで、指導を行うこと握してください。
⑤その他
上記以外についても、こういうときはこ

指導者は参加者の生活情報を把握してく

うなりやすい、特定のこだわりがある、パださい。意思を伝達する力、人とのコミュ

ニックになるときの要因と対処法のコツがニケーション力、指示を理解する力、安全

ある、てんかん等の発作がある、定期的にに行動する力の４つです。

服用しなければならない薬があるなどへの注意も必要です。

50

（３）主な障がいの態様

てんかん発作を起こして動けなくなる障がいがあり、専従介護が必要なのに、注意

視覚障がい、聴覚障がい、知的障がいに義務を怠ったとして訴訟。

ついて、ポイントを見てみます。

「結果は重大だが人員不足などで無理を①視覚障がい重ねた結果、監視態勢の不備を招いた側面もある」として指導者は禁固１年、執行猶どのような状況になっているのか分から予４年の有罪判決。

ず、不安な時があります。このため、分か

被告（施設、元職員など）と 3,000 万円のりやすい口調で伝えること、音声情報で複数回繰り返すことが必要です。

損害賠償を支払うことで和解。

②聴覚障がい【事例②】

どのような状況になっているのかを把握

県障がい者スポーツ大会で応援に来ていすることができません。文字と絵を組み合た知的障がいの女性が、会場から１キロ離

わせて情報を伝えることを心掛けてくだされた近くのため池で死亡。死因は水死。
同僚と応援に来ていたが、気付いたときい。

には行方が分からなかった。
③知的障がいこれまでも女性は一人で出歩くことがあったという。

パニック時、恐怖感で思いがけない行動をとることがあります。優しく声をかけて【事例③】

スキンシップで落ち着かせる、言葉を理解できない場合は手を引いて誘導する、具体

市障がい者スポーツセンターで、温水プ的に分かりやすく情報を伝える、絵・図・ールの底に知的障がいのある男性が沈んで文字などを組み合わせて情報を伝えることいるのを監視員が発見。６時間後に死亡しを心掛けてください。

た。
プールは知的障がい者向け。３人の監視【事例①】

員が 15 分交代で見守っていた。監視員の１人が人数を確認したとき、男性がいない

重度の言語・知的障がいで、てんかんのことに気付いた。

持病がある男性がプールで死亡。
２、３分、目を離したすきに、うつぶせ
で浮いていた。

51

52

第５章

事故発⽣時の基本対応

本章のポイント
事故発生時の基本対応とは、
 ケガ人への対応：二次被害や被害拡大の防止への対応を行う
 クラブとしての対応：クラブの責任者、保護者や家族に連絡する

事故発生時に必要な対応は、ケガ人へのいよう、クラブ独自のリスクマネジメント

対応とクラブとしての対応の２つです。こ対策マニュアルを作成することも必要です。

れらの対応が迅速に、対応の抜け漏れがな

１

ケガ⼈への応急⼿当する必要があります。救急車がくるまで、ケガ人の応急手当について、まずは最悪

AED や応急手当を行います。

を想定することです。そのうえで、容態によって直ちに 119 番するか、しないかを判

それ以外の場合、顔色や唇、皮膚の色の断します。１点だけ、止血するときは、感ほか、意識、呼吸、出血、腫れや変形、嘔染症等の危険性があるため素手で血液に触吐、手足を動かせるか等の確認を行い、応らないよう注意しましょう。

急手当を行ったうえで、クラブ関係者が付き添ったうえで、病院に搬送します。なお

大出血、意識なし、呼吸困難、心臓停止、体を動かせない場合には 119 番します。

脊椎損傷、病気の発作、重度のやけど、感電、麻痺、中毒の場合には、迷わず 119 番

２

クラブとしての対応
会員への連絡（事故発生の事実、注意喚起

対応担当者を決め、クラブとして責任をなど）を行います。

もって対応することがポイントです。そのうえで、情報の収集（いつ、どこで、誰が、（１）情報の収集

何を、どうした）、関係者に必要な情報を伝え（ケガ人の保護者や家族、クラブ代表

事故が発生した場合、状況を把握するこなど）、被害拡大の防止を行い（事故発生とから始めます。正確な情報がなければ、場所の使用禁止、必要に応じてケガが発生

正しい対応を取ることができません。

した種目の当面の活動停止など）、地域や54

（２）関係者への必要な情報の伝達える必要があります。原因が究明されない

必要な連絡先は、クラブ関係者（クラブまま、当該施設用具を使用した競技を再開の代表、クラブマネジャーなど）、ケガをした場合には、根本的な原因が改善されてした参加者の保護者や親族、指導者、クラいないことから、同様の事故が再発する可

ブのメンバーとなります。事故発生時、ま能性は否定できません。

ずはクラブ関係者やケガをした参加者の保（４）広報対応

護者に連絡しましょう。

マスコミへの発表だけが広報というわけ（３）被害拡⼤の防⽌ではありません。
地域や会員に対して、事故発生の事実やケガの原因が施設用具の管理上の問題で注意喚起などを行います。

ある場合、原因を究明したうえで再発防止策を講じるまで、当該施設用具の使用は控３

リスクマネジメント対策マニュアル（付録２）の解説（１）活動前のチェックポイント

やけど、感電、麻痺、中毒の場合には、躊躇せず 119 番に連絡します。

指導者が指導を開始するにあたって確認が必要なチェック項目一覧という位置付け（３）応急⼿当で活用します。

ケガ人が発生したときの、応急手当に関

施設用具の管理、健康管理・身体能力、するものです。

自然条件の３つのポイントがあります。指日本赤十字社のホームページには、絵入導者の注意義務を果たすために必要な最低りで必要な対応が具体的に書かれています。

限の項目です。

印刷してマニュアルに挟んでおくことをお（２）ケガ⼈への対応

勧めします。

ケガ人が発生したときの対応を明記して
（４）記録

います。
まずは２次被害の防止を行います。危険

事故発生時には、いつ、どこで、誰が、性の高い場所には人を近づけないようにす

何をしたなど、対応の引継ぎがスムーズにることです。

いくように、また後日、対応状況を振り返るためにも、その状況を記録しておく必要

併せてケガ人の容態に応じて、直ちにがあります。

119 番をするのか、病院に搬送するのかを、１枚で対応経過を全て書くのではなく、最悪を想定したうえで判断します。
大量出血、意識不明、呼吸困難・停止、

時間ごとに、１枚１枚書くことがポイント

心臓停止、脊椎損傷、病気の発作、重度のです。時間経過ごとに対応事項は異なりま55

す。１枚の記録用紙に書いた場合、対応してください。その過程において、出来ないた時間が分からなくなるケースが多くなる

項目については、なぜ出来ないか、どうすためです。

れば出来るのかをクラブのスタッフ全員で考えてください。

（５）リスク事例（７）施設・⽤具管理のリスクマネジメン

最初のページは当クラブのリスク事例をト記録するページとなります。次のページは施設、用具の管理において、事故に繋が他クラブのリスク事例を記録するページとるリスクを洗い出してください。

なります。

導線の不備や老朽化、床が常に濡れていヒヤリハット事例も含めたリスク事例は、るなど、危険個所を洗い出しましょう。

情報共有のため記録しておく必要がありまそのうえで、使用しない、近づかせない

す。

などの対応をとりましょう。

また、自分のクラブの事例だけではなく、他クラブの事例も記録しておくよう心がけ（８）その他のリスクましょう。出来るだけ多くの事例を知るこ

活動中の事故以外のリスクについて、リとが意識向上に繋がります。

スク事例、クラブへの影響、これらの問題（６）クラブとして⾏わなければならない

点における解決方法を検討しましょう。

事項

第４章のクラブ運営者のためのチェック
ポイントも参考にしてみてください。

クラブとして行わなければならない事項を取り纏めています。「責任体制の明確化」（９）種⽬ごとの注意すべきリスク「事故対応マニュアルの作成」「緊急連絡網の作成」「保険への加入」「救急箱の設置」

スポーツ事故防止のためのポイントは施「AED の設置」「リスクマネジメントをテ

設用具の管理、健康管理と身体能力の管理、ーマとする勉強会の実施」「応急処置（救自然条件の把握の３つです。

急）講習への参加」「リスク事例の収集」

これらの３つについて、第３章の指導者「他クラブとの情報交換」の 10 項目がありとしてのチェックポイントを参考にしながます。

ら、個別競技ごとに確認しましょう。

全てが出来ている状況を最終的に目指し

56

付録１
１

事故事例

スポーツ安全保険の事故データ

スポーツ安全協会が毎年取り纏めている

事故発生率とは１年間に何人の人がケガ「スポーツ安全保険の加入者及び各種事故をするかを統計的にみたものです。例えばの統計データ」から、種目ごとの事故の特10％とは、ケガの大小は考慮せず、１年間

徴と障害部位別の事故発生率、年齢別の事

で 10 人に１人がケガをするという意味で故の特徴を見ていきます。

す。（100÷事故発生率（％表示）で計算します）

令和元年度のデータに基づいています。

発生確率の高い上位 10 の種目は、アメ（１）種⽬ごとの事故発⽣率

リカンフットボール、ドッジボール、ラグ

表１は種目別に事故件数、加入件数、事ビー、ボクシング、柔道、ホッケー、バス

故発生率を取り纏めたものです。種目ごと

ケットボール、バレーボール、自転車競技、の加入件数に差があるため、事故発生率

硬式野球となりました。これらの種目の指（事故件数÷加入件数）が高い順に並べま

導者は、特に事故発生の防止に注意する必した。

要があります。

58

表１－１

種⽬別の事故件数、加⼊件数、事故発⽣率（１〜30 位）

順位

種⽬

事故件数

加⼊件数

発⽣率

423

6,022

7.0

1

アメリカンフットボール

2

ドッジボール

2,444

36,329

6.7

3

ラグビー

4,269

85,847

5.0

4

ボクシング

791

16,321

4.8

5

柔道

4,626

99,494

4.6

6

ホッケー

351

8,529

4.1

7

バスケットボール

16,870459,755

3.7

8

バレーボール

20,976624,251

3.4

9

⾃転⾞競技

300

9,120

3.3

10

硬式野球

3,851

133,980

2.9

11

サッカー

34,516 1,209,001

2.9

12

テニス

2,319

81,8592.8

13

その他の球技2,046

79,851

2.6

14

ハンドボール

807

32,4162.5

15

インディアカ496

20,171

2.5

16

バドミントン

4,380

186,730

2.3

17

⾺術

239

10,393

2.3

18

その他のウィンタースポーツ

40

1,798

2.2

19

相撲

130

6,256

2.1

20

アイスホッケー

257

14,283

1.8

21

その他の武道・格闘技

1,576

90,191

1.7

22

ソフトボール

5,392

327,152

1.6

23

軟式野球

11,256735,257

1.5

24

レスリング

413

28,172

1.5

25

スケート

198

13,701

1.4

26

空⼿道

3,870

279,801

1.4

27

スキー

289

21,494

1.3

28

学童保育

9,324

702,254

1.3

29

体操競技・新体操

3,300

255,163

1.3

30

ウエイトリフティング

13

1,089

1.2

（単位）事故件数・加⼊件数（件）、発⽣率（％）

59

表１－２

種⽬別の事故件数、加⼊件数、事故発⽣率（31〜60 位）

順位

種⽬

事故件数

加⼊件数

発⽣率

31

少林寺拳法

271

26,070

1.0

32

合気道

488

48,148

1.0

33

卓球

1,553

158,145

1.0

34

ボーイスカウト

6

634

0.9

35

その他の競技スポーツ

100

11,0840.9

36

指導活動・審判859

100,303

0.9

37

⾃動⾞操縦

522

62,2130.8

38ハイキング・軽登⼭・⼭歩き

312

38,229

0.8

39

剣道

1,623

201,979

0.8

40

スカイスポーツ

33

5,080

0.6

41

レクリエーション

35

5,858

0.6

42

陸上競技

1,038

174,246

0.6

43

⼭岳登はん

5

854

0.6

44

フェンシング

15

2,779

0.5

45

カヌー

23

4,312

0.5

46

地域社会活動254

51,434

0.5

47

なぎなた

32

6,686

0.5

48

エアロビクス・ジャズダンス

138

29,8850.5

49

ソフトテニス454

106,351

0.4

50

マリンスポーツ

31

7,645

0.4

51

その他のフィットネススポーツ

178

49,342

0.4

52

ヨット

25

7,005

0.4

53

その他のアウトドアスポーツ

145

42,481

0.3

54

ボート

22

6,528

0.3

55

グラウンドゴルフ365

110,5530.3

56

サイクリング

14

4,592

0.3

57

ゲートボール

12

4,063

0.3

58

その他のレクリエーションスポーツ

216

77,035

0.3

59

ストレッチ

33

14,463

0.2

60

⽔泳

254

134,2460.2（単位）事故件数・加⼊件数（件）、発⽣率（％）

60

表１－３

種⽬別の事故件数、加⼊件数、事故発⽣率（61〜73 位）

順位

種⽬

事故件数

加⼊件数

発⽣率

61

⼦ども会（育成会）

177

104,238

0.2

62

軽スポーツ

147

86,846

0.2

63

銃剣道

1

604

0.2

64

⼸道

35

22,171

0.2

65

アーチェリー

6

5,273

0.1

66

健康美容体操73

103,104

0.1

67

ボランティア・社会奉仕活動

60

98,853

0.1

68

⽂化活動

187

390,954

0.0

69

フォークダンス・社交ダンス

59

158,7960.0

70

ライフル射撃

0

1,691

0.0

71

クレー射撃

0

215

0.0

72

近代五種・バイアスロン

0

7

0.0

73

ボブスレー・リュージュ

0

104

0.0

（単位）事故件数・加⼊件数（件）、発⽣率（％）

61

（２）傷害部位別の事故発⽣率

表２

表２は１年間の傷害部位ごとの事故発生

傷害部位別の事故発⽣の件数と割合
傷害部位

件数

件数とその割合です。手の指、足の関節、

頭部

3,739

2.5%

膝の３か所への事故が全体の約 43％を占

頭部（⽬）

3,745

2.5%

頭部（⻭）

1,990

1.3%

頭部（その他）

5,912

3.9%

頸部

2,236

1.5%

示したものです。捻挫、骨折、挫傷（打胸・腹・背部

5,243

3.4%

撲）が上位となっています。

腹部

5,698

3.7%

肩・上腕

7,494

4.9%

肘

4,948

3.2%

前腕

3,692

2.4%

⼿関節

10,197

6.7%

頭部

めています。
表３はケガの状態ごとの事故発生件数を

ケガの発生を完全に防ぐことはできません。従って、少なくともこれらのケガには上肢対応できるように救急箱の中身を準備しておくとともに、指導者はこれらのケガに対する応急手当の方法を取得しておく必要が
あります。

下肢

割合

⼿

2,501

1.6%

⼿指

26,526

17.4%

⼤腿

4,691

3.1%

膝

15,718

10.3%

下腿

6,558

4.3%

⾜関節

22,900

15.0%

⾜

7,771

5.1%

⾜指

5,317

3.5%

下肢（その他）

3,437

2.3%

その他
合計

2,254

1.5%

152,567

100.0%（単位）件数（件）、割合（％）

表３

傷害種別の事故発⽣の割合

捻挫
⾻折
挫傷（打撲）
創傷
脱⾅
腱断裂
その他
0

10,00020,00030,00040,00050,00060,000
単位︓件

62

（３）年齢別の事故発⽣率

意図せず危険な行為を行いやすいため、事

表４は年齢別の事故発生件数を示したも故の発生が多くなる傾向が見られます。このです。この表によると、最も件数が多いのため指導者は行動の監視に注意する必要

年齢層が 10～19 歳であり、次いで０～９があります。この年齢層は指導者の言うこ

歳、40～49 歳、20～29 歳と続きます。

とを受け入れます。従って、危険な行動に気が付いたら躊躇せず指導することが必要

10～19 歳は特に小学５、６年生に事故です。

の発生が多く見られます。成長に従って自分の体力を過信する傾向が強いためです。

50～59 歳、40～49 歳は、「まだ動ける」

この年齢層の子どもは指導者の言うことをという自分の体力を過信する傾向が強く見受けいれない子どもが多い傾向にあります。

られます。指導者は参加者の経験、日常的

指導者は指導力の発揮を心掛ける必要があなスポーツの活動状況を把握して、無理をります。

させないことが必要です。

０～９歳は危険体験が少ないことから、

表４

年齢別事故発⽣状況

0-9
10-19
20-29
30-39
40-49
50-59
60-69
70-79
80-89
90-99
不明
0

10,00020,00030,00040,00050,00060,00070,000
単位︓件

63

２

種⽬ごとの事故事例

種目ごとに、よくある事故事例を見てい事例は、スポーツ安全保険の支払い事例

きます。監督、コーチはこれらの事例をし（年度の記載があるものです）、リスクマネ

っかりと把握して、事故がないよう注意しジメント研修会で発表された事例となりまてください。

す。

（１）⽔泳
プレーによるケガ・ 水中、プールサイドでの接触：打撲、切創・ スタートの失敗：頭部打撲、頚椎損傷
・ 体調不良：溺水
プレー終了後・ 体調不良：急性心筋梗塞
用具によるケガ・ プールの排水溝への吸込まれ：溺水
水泳は呼吸制限、水の抵抗、視野狭窄など、陸上にはない制約が加わります。上記のケガに注意してください。
【事例】


練習中、前を泳いでいた人の足で受傷。眼窩骨折、右目失明（平成 24 年度）



練習中、飛び込んだときにプール底に頭を打ち頚椎を損傷。重度後遺障がいが残る（平成 19 年度）



水泳中、壁際に到着した際に突然意識を失って倒れる。大動脈乖離（令和元年度）

水泳中に苦しくなり練習を途中でやめて休憩。その後に体調不良を訴えて、救急搬送される（平成 30
年度）

64

（２）サッカー
プレーによるケガ・ チャージ、スライディング、予想外の動き：捻挫、骨折
・ 至近距離からのキック、乱暴なプレー、競り合い（特にキーパー）：頭、目、内臓破裂
用具によるケガ・ ゴールポストの転倒：下敷き・ グラウンドの凹凸：足を取られて転倒、相手に蹴られるサッカーは技術差、能力差、体力差が表れやすいので、ケガには注意しなければなりませ
ん。
【事例】


試合中、相手選手と交錯して転倒。相手が上に倒れこんで頚椎脱臼骨折、頚髄損傷、四肢麻痺（平成 23 年度）



試合中、ボールが目に当たる。眼球打撲、視野狭窄（平成 22 年度）



試合中、相手プレーヤーの蹴ったボールが右目を直撃。外傷性

虹彩毛様体炎（平成20 年度）


ゴールを運んでいるとき、転倒、下敷きになった

ヘディングをしたところ、脳震盪が起きた

試合中のコートに練習のボールが入り、選手が転倒した

練習中、ゴールポストに衝突した。以降、ゴムのラバーをポストに着けた65

（３）野球、ソフトボール
プレーによるケガ
・ バットが折れる、飛ぶ（汗で滑るなど）：打撲
・ ボールに当たる：打撲（目、歯など）、心臓震盪
・ 金属スパイク：裂傷・ 野手の衝突：頭部へのケガ
用具によるケガ・ 防球ネット：風で倒れて下敷き
野球やソフトボールは、バットやボールによる事故が多いスポーツです。
【事例】①ボールが直撃 （野球）相手チームの打った打球が３塁ベンチの選手の左目に直撃した。左眼眼球破裂等（平成 25 年度）②接触、衝突 （ソフトボール）ソフトボールで内野守備時、走者と補給時に衝突した。頸椎損傷（令和元年度） （野球）左中間のフライを打って、プレイヤー同士が衝突した。頸椎骨折（令和元年度）
 （野球）練習中にチームメイトに衝突されて転倒。頭部を受傷した（平成 30 年度）

66

③転倒
 （ソフトボール）試合中、相手からの送球がワンバウンドして跳ね返り、頭部に直撃
し前のめりに転倒した。右被殻出血（平成 27 年度）
 （ソフトボール）ファールボールを追って走り、バランスを崩し、バックネット下のコンクリート部に頭を衝突死。頚椎損傷により死亡（平成 24 年度）
 （野球）硬式野球で捕球時に飛込み、膝を損傷。膝靭帯損傷、膝関節機能不全（平成22 年度）
 （野球）野球の練習中、フライ捕球時に膝をひねる。十字靭帯損傷（平成 20 年度）
 （野球）フライを捕球する際、後ろ向きに走っていたところ、転倒、頭を打った④⽤具等による事故


突風によって野球用バッティングゲージが倒れて下敷きになる（平成 24 年度）



野球のバックネットを搬送中、突風によりバックネットが倒れ、バックネットと地面に挟まれ頭部を強打（平成 22 年度）



野球の指導中、ピッチングマシーン調整時にアームが目に接触。失明（平成 20 年度）⑤その他


団体活動中に熱中症となり、遠征先より移動中に急変した（平成 28 年度）



冬季での練習中、手がかじかんで突き指や捻挫が発生した



スライディングを行ったところ、骨折した67

（４）バレーボール
プレーによるケガ
・ 転倒、突き指、打撲、ねんざ・ 汗で床に滑る用具によるケガ・ ネット支柱の運搬：骨折
・ ネットのワイヤー：裂傷、目へのケガ

転倒、突き指などケガの程度が小さい事故は多いですが、身体接触が少ないため、大きな事故は比較的少ないスポーツです。転倒、用具の準備などで事故が多く見られます。
【事例】


練習中にボールを追って後方へ転倒し、後頭部を強打した（平成 28 年度）



ソフトバレーでボールを追いかけて壁にぶつかる。頚髄損傷（平成 25 年度）



活動中に転倒し大腿骨を骨折（平成 24 年度）



合同練習後の片づけの際、ネットのワイヤーが左目にあたり負傷。眼球破裂等、視野狭窄及び調整機能障がい（平成 23 年度）



レシーブしようとしたところ、アキレス腱を断裂。当傷害が起因して治療中に肺血栓症を起こす（平成 21 年度）



サーブやスパイク中、ボールを踏んだ

支柱を片付ける際、転倒した



支柱が古かったため、準備しているときに指をケガした



捻挫したためコールドスプレーをかけたところ、凍傷になった



シューズを忘れたため、そのまま参加させたところ、他の会員から足を踏まれた

ミニバレー大会で人数が足りなかった
ため、会員外の人を集めて参加した。
その人がスパイクしたことで足をひねり、骨折した68

（５）ラグビー
プレーによるケガ
・ ボールのキャッチミス：突き指・ タックル：打撲、口腔内損傷、脱臼、骨折、脳挫傷、頚椎損傷、内臓破裂
・ スクラムの組遅れ、崩れ：頚椎損傷
ラグビーは、ボールの争奪、プレーの継続の基本原則のもと、身体接触が認められているため、ケガの多いスポーツです。
【事例】


試合中、相手にタックルした際に受傷、頚部骨折（令和元年度）



試合中に空中のボールをキャッチしようとして頭に当たり、試合後に気分が悪くなり病院へ（令和元年度）



タックル受け受傷、脊髄損傷（平成 25 年度）



試合中、首に相手が乗り、押しつぶされた。頚椎損傷、四肢麻痺（平成 23 年度）



タックルの練習の際、後頭部から転倒。頚髄損傷、四肢麻痺（平成 23 年度）



試合中、ラック（密集）の際の転倒による頭部急性硬膜下血腫（平成 23 年度）



試合中、ラックに突っ込んだ際に首を受傷。頚髄損（平成 22 年度）



練習中、タックルして転倒。両下肢の麻痺が残る（平成 20 年度）



試合中、タックルされて転倒。第３頸椎脱臼。頚髄損傷。完全麻痺（平成 20 年度）



試合中、スクラムが崩れ受傷。第５頸椎前方脱臼骨折。頚髄損傷（平成 20 年度）

69

（６）卓球プレーによるケガ・ 他人との接触用具によるケガ・ 卓球台の準備、片付け：頭を挟む
卓球は、狭い場所で行われることが多いため、他人との接触が多いスポーツです。
【事例】


卓球大会の中、階段で足を滑らせて体育館の２階から転落した。（平成 27 年度）



練習中、足がもつれ後ろ向きに転倒。頚椎圧迫骨折（平成 20 年度）



練習中、後ろの台でプレー中の人に衝突され転倒。右橈骨遠位端骨折（平成 20 年度）



ダブルス中、味方の足に絡み転倒。運動機能障がいが残る（平成 19 年度）



卓球中に転倒し、股関節骨折。運動機能障がいが残る（平成 19 年度）



卓球台を準備中、台に指を挟んだ

みぎ とう こつ えん い たん こっ せつ（写真）卓球台の準備は基本的には指導者が⾏う。
テーブルに頭を挟まれるという事例もあります。

70

（７）バドミントン
プレーによるケガ・ シャトルが当たる：眼球損傷
・ 足の踏み替え時：アキレス腱断裂
・ プレー中、後ろに下がったときに捻挫する
・ 練習中、ラケットが隣の選手にぶつかる用具によるケガ・ ネットの準備中にワイヤーで手を挟む
バドミントンは、身体接触が少ないため、事故が比較的少ないスポーツです。
【事例】
バドミントンのシャトルが目を直撃し、視力障がいが残る（平成 19 年度）



移動式のポールが倒れた（写真）ケガ防⽌のため、ネットの準
備は複数名で確認しながら⾏うこと
が重要です

71

（８）柔道
プレーによるケガ
・ 耳の衝突・摩擦・ 投げられる：打撲、脱臼、骨折、頭を打つ、頚椎損傷
柔道は、習熟度、性別、体格で配慮が必要なスポーツです。能力差、体力差が表れやすい
ので、ケガには注意しなければなりません。また活動人数が多いと、接触事故なども発生し
ます。
【事例】


乱捕り中に頭部に打ち、急性硬膜下血腫となる（令和元年度）



アキレス腱断裂によりギブス生活になっていたが、後日肺血腫になり死亡（平成 26年度）



乱捕り中に頭を揺さぶられ、急性硬膜下出血となる（平成 22 年度）



乱捕り中、技を返され後頭部を打つ。四肢麻痺（平成 21 年度）



指導中に子どもの大外刈を受けていたところ、頭部を撃つ。四肢麻痺（平成 21 年度）



試合中、相手から投げを受けた際、頭から落下。頚椎損傷。下半身不随（平成 21 年度）



練習中、投げられて頭から落ちる。頚椎損傷（平成 21 年度）



試合中、頭から畳に落ちる。第４頸椎脱臼骨折による頚椎損傷、四肢麻痺（平成 21年度）



練習中、相手に大外刈りをかけられ頭部を打撲（平成 19 年度）

72

（９）剣道
プレーによるケガ・ 相手の打突：手指関節のじん帯損傷、鼓膜損傷、頚椎の損傷
・ 相手との接触：足指の骨折、頭部・頚部損傷
・ すり足などによる負荷：アキレス腱断裂
用具によるケガ・ 竹刀の破損、防具の不備：眼球損傷
・ 防具の着用：熱中症、貧血
剣道は竹刀による打突、体当たり、床の上を素足で動くため、下肢を痛めやすく、転倒しやすいスポーツです。
【事例】


試合中に左足を踏まれて親指の爪がはがれ、その後、壊疽（えそ）となり、右足下腿切断（平成 24 年度）



子どもと大人の練習中、子どもが大人の後頭部を竹刀で打った



打ち込みで、手が疲労骨折した（10）テニス
プレーによるケガ・ 他人のラケット、ボールが当たる：打撲
・ ボールで転ぶ：捻挫
用具によるケガ・ コート整備用のローラー：圧死・ ネット・ワイヤーのささくれ：刺さるケガ
テニスはラケットやボールによる事故が多いスポーツです。
【事例】


ポールを持ち上げる際、頭を打った

ネット近くに落ちていた球を拾わず練習を続けた結果、ボールを踏み捻挫した

ネットのワイヤーに癖が付いており、跳ね返って目
に当たった

73

（11）バスケットボール
プレーによるケガ
・ オフェンス時のボールキャッチ、方向転換、着地、ディフェンスに叩かれる：突き指、目のケガ、じん帯損傷
・ ディフェンス時の方向転換、ボールカット：突き指・ ボールキープする選手が急に肘を張る：顔面打撲
用具によるケガ・ バスケットゴールが倒れる：下敷きバスケットボールは、狭いコートで選手が入り乱れ、瞬時に攻守が交代します。このため、足首や手の関節に負担がかかるスポーツです。
【事例】


ボールを追っていたところ、相手選手の急激な方向転換についていけずに捻挫した



ボールを奪われる際、相手選手の指が目に当たった



ボールを追って取り合おうとしたところ接触し、双方の顔面が接触した

ゴールと壁が近く、走った後の勢いで壁に衝突する（写真）ケガを防ぐためには指導者の適切な指導が必要です74（12）陸上競技
プレーによるケガ・ 準備運動不足：捻挫、痙攣、肉離れ、心肺機能不全
・ 長短距離：肉離れ、捻挫、痙攣
・ 高跳び：頭部・頚椎損傷
・ 投てき：頭部骨折
陸上競技は、筋肉、骨、心肺に負荷がかかるため、体調管理が重要です。
【事例】


ウェイトトレーニング中に重りが落ちてきたため受傷。脳髄損傷（平成 25 年度）（13）その他の事例①フットサル

試合中に、左アキレス腱を断裂

②体操競技


トランポリンの着地の際に頭から落下、頚椎損傷、四肢麻痺（平成 23 年度）



体操競技中、落下。頚椎骨折（平成 22 年度）



トランポリンの練習中、着地のときに膝を負傷。その後、骨髄炎を発症し片足を切断（平成 19 年度）



トランポリンにて着地に失敗し、膝靭帯、神経等を断裂。運動機能障がいが残る（平成 19 年度）



段違い平行棒で宙返りに失敗。顔を打ち下唇に歯が貫通、４針縫った③レスリング

スパーリング中、相手選手が首投げを仕掛け首から転倒し負傷（平成 29 年度）



試合中、頸椎の前屈強制を受けた（平成 29 年度）④⾃転⾞競技

自転車ロードレースの大会にて、前方の事故を避けようとしたところ街灯と衝突した（令和元年度）

サイクリング時に歩道から車道に出る際、車輪が溝にはまり転倒した。頸椎脱臼（令
和元年度）



練習中、ドラフティング（先頭交代）しながら走行中、前のメンバーに接触した反動
で反対車線に飛び出し、車と衝突。その衝撃で元の車線に戻され重機にひかれる（平75

成 23 年度）


夏合宿でツーリング中、路面が悪かったためバランスを崩して対抗の陸走車に衝突して胸部打撲（平成 23 年度）



レース中、左カーブを曲がりきれず転倒、頚椎損傷、左半身麻痺（平成 23 年度）⑤⼸道

低学年の児童がふざけて、他人に向けて矢を放とうとした

次の人が出る前に、子どもが矢を放った



木の的が古くなり、木がめくれて手のケガや、指を切る事故が起きた⑥空⼿道


空手道の試合中に転倒し、頭部打撲による重度後遺障がいが残る（平成 19 年度）⑦ゴルフ

子どもがクラブを振ったところ、後ろにいた父親にクラブが当たり、目の上を３針縫った。以降、２m 以内は近づけないようにした⑧グラウンドゴルフ、パターゴルフグラウンドゴルフ中に転倒した（平成 30 年度）



グラウンドゴルフの試合中に熱中症で倒れた（平成 28 年度）⑨パラグライダーパラグライダー飛行中に天候が急変したために着陸しようとしたところ、15m 程度の高さでパラシュートが潰れて墜落した（令和元年度）⑩登⼭


下山中に 20m 落下した（平成 30 年度）



登山中に滑落した（平成 29 年度）⑪ウォーキング

ウォーキング大会へ参加し、ゴール後に熱中症にて救急搬送される（平成 29 年度）

76

３

スポーツ活動中の損害賠償責任事故

スポーツ活動中に施設を破損した、第３者の所有物を破損させた、またはケガを負わせたことで、損害賠償金を支払った事例です。
このような事故はゼロにすることはできません。従って、損害保険への加入が必要です。
（１）スポーツ活動中の損害賠償責任事故
フットサルの試合中にクリアしたボールが勢いよく体育館天井に当たってしまった。
天井の留め具が破損し、板材がフロアに落下した（令和元年度



ソフトボールの大会中に打った打球がグラウンド外に飛び出し、散歩をしていた被害者の頭部に直接当たり負傷させた（令和元年度

607,600 円）

少年軟式野球の練習中、投げたボールが逸れてしまい施設の窓ガラスに直撃し破損させた（平成 30 年度

38,850 円）

活動時に設置していたテントが、ペグを打っていなかったために強風で飛ばされ、車２台を破損させた（令和元年度

970,200 円）

105,840 円）

スノーボードサークルでゲレンデ滑走中に、前方の滑走者に接触し転倒させてけがを負わせた（平成 30 年度 2,259,174 円）

テニスクラブの練習中に周囲を確認せずに素振りしたラケットが、被害者の歯にあたり前歯が１本折れてしまった（平成 29 年度 131,410 円）

硬式野球の試合中、打ったボールがファールとなりフェンスを越えて隣接する太陽光発電施設のソーラーパネルを破損させた（平成 29 年度 255,960 円）



試合中に設置していたテントが突風に飛ばされ、車に当たり破損させた（平成 28 年度

713,338 円）

サッカーの練習中、指導者が子供にシュートの見本を見せていたところゴールバーを外れてしまい、駐車している車のフロントガラスを破損させた（平成 27 年度
122,494 円）



ミニバスケットの練習中、コートサイドを歩いているときに躓き、暗幕の紐をつかん
でしまい暗幕レールを破損させた（平成 25 年度 95,550 円）



軟式野球の大会中、ファールボールがネットを超えて通行人の手首に当たった。被害者に大きなけがはなかったものの、検査費用等を賠償した（平成 25 年度

77

132,891 円）

（２）指導者の損害賠償責任事故


体育教室で跳び箱の指導中に補助ができず着地の際に被害児童がマットに打ち、前歯を損傷させた（平成 27 年度



50,000 円）

学童クラブでの活動中、大勢の児童が入り乱れて遊ぶ中、数人の子供がボールをぶつけ合う遊びを始めた。その際、被害児童の眼鏡が破損。指導員はこの状況を把握していたが、制止していなかったため管理責任を負った（平成 27 年度 4,550 円）



積雪期であったため、少年野球の練習を体育館で実施。フライの練習で力が入ってしまい、打球のテニスボールが天井版を突き破ってしまった（平成 26 年度



学童保育中、児童Ａが突発的な行動で児童Ｂの頭を石で叩いてケガをさせた。指導員の監督が不完全であったとして指導員が賠償責任を負った（平成 26 年度

388,800 円）
7,410 円）

垂直飛びの練習を４人同時に行っていたところ、１人がバランスを崩して転倒し負傷した。狭い場所で同時に練習を負わせた指導者が賠償責任を負った（平成 25 年度
9,420 円）

指導者のノックのバットがボール渡し係の児童に当たり、歯を３本折損させた（平成25 年度 96,120 円）（３）往復中の賠償責任事故


ハンドボールからの帰宅途中に前方を歩いている人に後方より接触し負傷させた（令和元年度サッカーチームで自転車移動中に、自動が車に衝突してしまい車を破損させた（令和元年度

684,940 円）
1,281,096 円）

少年野球からの自転車で帰宅中、駐車場内から出てきた歩行者に衝突しけがを負わせた（平成 29 年度



208,071 円）

空手道の稽古を終えた帰り、階段を踏み外して壁に強打。壁に穴を空けてしまった（平成 26 年度 171,720 円）



野球場から自転車で帰宅中、同じ方向に進んでいた歩行者と接触。歩行者にケガを負わせた（平成 26 年度 123,080 円）



自転車で帰宅途中、Ｔ字路に一旦停止を怠り進入。直進してきた自転車と接触し、相手を負傷させた（平成 25 年度



111,843 円）

加害者（子供）帰宅途中にグラウンドに落ちていた小石を投げて遊んでいたところ、被害者（子供）の眉間にあたり負傷させた（平成 25 年度 2,120 円）

78

付録２

リスクマネジメントマニュアル雛型

リスクマネジメント対策マニュアル

年

80

月版

１．活動前のチェックポイント（１）施設用具の管理①施設、用具の整備
・破損、危険な突起物の有無の確認
・倒れる危険性のあるものの固定
・緩み、腐食、水濡れの確認②施設、用具の安全な準備、配置
・活動人数の考慮
・施設、用具の安全な準備、配置（安全を確保した用具の準備、安全な導線の確保）
・良好な環境の確保（照明、換気など）（２）健康管理・身体能力①無理をさせない（健康管理に万全を期す）・睡眠不足や疲れが残っている状態
・不安定な心理状態
・心疾患の有無②軽微な事故でも、家族・保護者に必ず連絡する（特に頭のケガに注意。影響が後で出る可能性）③試合、競技を安全に行うためのスキルは十分か④高度なテクニックを要する種目の活動中は特に注意（目を離さない）（３）自然条件①雷の音が聞こえたら、すぐに活動中止（雷の音が止んでも 20 分は退避）②熱中症への適切な措置（夏場以外でも可能性あり）③冬季活動時の十分な準備運動（筋肉、心肺に負担をかけない）

81

２．ケガ人への対応

ケガ人、事故発生
ケガ人、事故発生
２次被害の防止／現場の封鎖／避難指示
２次被害の防止／現場の封鎖／避難指示
直ちに１１９番

容態確認

・大量出血
・意識不明

・顔色、唇、皮膚の色を確認

・呼吸困難・停止・呼吸の確認・心肺停止

・出血の確認・脊椎損傷

・腫れ、変形の確認

・病気の発作・嘔吐はないか・意識の確認・手足を動かせるか・重度のやけど
・感電
・麻痺

応急手当

・中毒

ＡＥＤ／応急手当

病院に搬送＋付添い→救急隊に引継ぎ（動かせない場合 119 番）

家族、保護者に連絡
緊急連絡先 夜間・休日診療の当番医を確認しておくこと！
連絡先

電話番号

病院：
病院：
代表：
クラブマネジャー：
事務局長：

82

備考

３．応急手当日本赤十字社ＨＰ（http://www.jrc.or.jp/）
日常のとっさの手当や予防に役立つ知識を学ぶことができます。
（http://www.jrc.or.jp/study/safety/index.html） ※2022/３時点【出血】
出血しているきず口をガーゼやハンカチなどで直接強く押さえて、しばらく圧迫します。この方法が最も基本的で確実な方法です。包帯を少しきつめに巻くことによっても、同様に圧迫して止血することができます。
まず直接圧迫止血を行い、さらに医師の診療を受ける
ようにします。
※感染防止のために、ビニール袋やビニール手袋などを使用することが推奨されています。
（出典）日本赤十字社ホームページ「応急手当について学ぶ」【熱中症】
・できるだけ早く風通しのよい日陰や、冷房が効いている室内などに避難させます。
・本人が楽な体位にしますが、顔面が蒼白で脈が弱い場合は、足を高くした体位にします。
・衣服を脱がせて、体から熱の放散を助けます。
・意識があり、吐き気や嘔吐などがなければ、水分補給をさせます。スポーツ飲料か、薄い
食塩水などを飲ませます。
・露出させた皮膚に水をかけて、うちわや扇風機などで扇ぐことにより体を冷やします。氷嚢などがあれば、それを頚部、腋窩部（わきの下）、鼠径部（大腿の付け根、股関節部）に当てて皮膚の直下を流れている血液を冷やすことも有効です。また、体温の冷却はできるだけ早く行う必要があり、重症者を救命できるかどうかは、いかに早く体温を下げることができるかにかかっています。
・水分が補給できない、症状に改善が見られない、様子がおかしい、全身の痙攣があるなど、手当の判断に迷う場合は、ためらわずに救急隊を要請します。
・救急隊を要請後も、救急隊の到着前から冷却を開始することが求められます。
・意識がなく、普段どおりの呼吸がない場合は、一次救命処置の手順により手当を行います。
（出典）日本赤十字社ホームページ「応急手当について学ぶ」

83

【意識なし】気道確保。

【呼吸困難】
呼吸確認／人工呼吸。

【心臓停止・呼吸停止】
心肺蘇生、ＡＥＤ。
日本赤十字社では、「一次救命処置（BLS）−心肺蘇生と AED −」の動画を web 上で公開しています。詳しくは、日本赤十字社ホームページ内の「講習の内容について」をご覧ください。
URL：http://www.jrc.or.jp/activity/study/safety/【頭を強く打っている】
絶対に動かさない。

【骨折】
無理に動かさず、出血があれば止血。可能であれば副木（添え木）で固定。

【大きな異物が刺さっている】
抜かない。抜くと大出血の可能性。

【指の切断】
傷口に清潔な布を当てて圧迫して止血。切断された指は清潔なガー
ゼでくるみ、氷とともに、ビニールに入れる。切断面には軟膏を塗ら
ない。

【やけど】
水道水を出しっぱなしにし、痛みや熱さが感じなくなるまで、直ちに冷やす（10～15 分）。衣服の上からの火傷の場合、無理に服を脱がさない。広範囲の場合、ホースで水をかけたり、濡れたシーツで覆う。

84

４．記録（必要に応じてコピーをとる）
ケガ人、事故発生記録／経過記録（第
発生日時

平成

ケガ人

氏名：

年

月

年齢・学年：

日（

）

午前・午後

才

学年

連絡先（電話・携帯）
家族・保護者連絡先（電話・携帯）（講座名、担当：）①発生場所②原因（行動面、設備面、作業面、管理面、その他）③ケガの状況（症状）④対応状況（治療等）⑤搬送先・搬送なし⑥家族・保護者への連絡（済・未・不要）⑦対応者（氏名、連絡先）

今後の
対応方針
記録者

時

分
男・女

住所

発生状況

報）

記録日：
氏 名：
連絡先：

85

年（高・中・小・幼）５．リスク事例（記入欄）（１）当クラブのリスク事例（リスク発生の経緯、対応状況）

86

５．リスク事例（記入欄）（２）他クラブのリスク事例（リスク発生の経緯、対応状況）

87６．クラブとして行わなければならない事項（記入欄）
なぜ出来ないか□責任体制の明確化□事故対応マニュアル作成□緊急連絡網の作成□保険への加入□救急箱の設置□ＡＥＤの設置□勉強会の実施（リスクマネジメント等）□応急処置（救急）講習参加□事故事例の収集□他クラブとの情報交換会

88

どうすれば出来るか

７．施設・用具管理のリスクマネジメント（記入欄）考えられるリスク

クラブへの影響（例）導線の不備、老朽化、（考えられるケガ）

床が常に濡れている等

予防と対策（施設・設備）・日常的な点検、安全確認 （点検マニュアルの作成）
・事故・災害発生時マニュアルの作成
・貸与マニュアルの作成（用具）
・日常的な点検、安全確認 （点検マニュアルの作成）
・貸与マニュアルの作成

89

予防と対策
対策上の問題点

８．その他のリスク（記入欄）（人と組織、経済面、個人情報、情報セキュリティ、活動環境等）
リスク事例

クラブへの影響90

現状の問題点予防と対策

９．種目毎の注意すべきリスク（記入欄）
個別競技（

）

（１）施設用具の管理（２）健康管理・身体能力（３）自然条件

個別競技（）（１）施設用具の管理（２）健康管理・身体能力（３）自然条件

個別競技（）（１）施設用具の管理（２）健康管理・身体能力（３）自然条件

91

92

付録３

リスクマネジメントマニュアルの活⽤例

付録３は、熊本県総合型地域スポーツク

リスクマネジメント研修で出された意見

ラブ連絡協議会で作成、使用されている付を集約して、講師のコメントを追記したう

録２をベースにしたリスクマネジメントマ

えで、各クラブに配布しました。

ニュアルの活用例です。
------------------------------------------------------

１．リスク事例（リスク発生の経緯、対応状況）（１）サッカー①
リスク発生の経緯

キッズサッカーの練習時、練習後半ゲーム中ドリブルをしていた A に対し、B がやや後ろからタックルした。その際 A は転倒し、ファールの判定でゲーム再開（A も続行）。
帰宅後、足の痛みを訴え、翌日病院で足首の骨折と診断。後日連絡を受け、見舞に行った。A の保護者は B が普段より荒いプレーだったのではないかと意見。
しかし、そのとき審判をしていたコーチは、やや後ろからのタックルはありがちであり、特に危険ではないと判断。骨折後しばらく入院となり、通学も保護者の送迎が必要となった。A と B の保護者は顔見知りであったが、B の親から謝罪の言葉がないとのことで A の保護者は不満を持っていた。

クラブの対応状況

クラブとしては、当日は特にケガの状況がひどいように思えなかったため、保護者に連絡をしなかったが、もう少し注意深く子どもを観察す
る必要があった。また、双方の保護者に連絡すべきだった。

講師からポイント

この事例の場合、コーチの賠償責任の面から考えると、あくまでプレー中のことであるため、「特に危険ではなかった」と判断したコーチに賠償責任が問われる可能性は低いと考える。しかし、年齢が低くなればなるほど、指導者はより細心の注意と配慮をする必要があるため、ケガの判断をその場でできなかったとしても、保護者に対しては状況を報告しておくことは必要である。

94

（２）サッカー②
リスク発生の経緯

少年サッカー練習時間帯の休憩中に会員同士（A と B）で喧嘩となり、B が軽いケガをした。その後 B の保護者が A の保護者に注意する
ように申し出を行い、クラブに連絡があった。

クラブの対応状況

クラブでは、指導者に事実確認を行い、今後指導に当たり注意するよう要請するとともに、両保護者へ、クラブの対応につき報告し、各家庭でも喧嘩しないよう指導をお願いし、了解を得た。

講師からポイント

あくまで子ども同士の喧嘩であるため、ケガさせたほうの責任となる。
この事例の場合、クラブや指導者が責任を問われることはない。但し、常に喧嘩をする子どもたちである、性格的に合わない等、喧嘩によって大きなケガが想定できる場合は、その限りではない。

（３）野球、ソフトボール①
リスク発生の経緯

クラブに参加していた中学生が、クラブ活動中に野球ボールで体育
館内の壁を破ってしまった。

クラブの対応状況

後日その状況に気づいて学校に連絡し、先生に連絡したが、それ以上の対応はしていない。

講師からポイント借用施設を破損した場合、速やかに施設管理者に連絡し、修理代金を支払うことが望ましい。

（４）野球、ソフトボール②
リスク発生の経緯

少年野球の練習中、その前にグラウンドを使用していた団体がフェンスをそのままにしていたため、風でフェンスが倒れ、児童がケガをした。その際、転倒防止のくいがさされていなかった。グラウンドを利用していた前の団体が、勝手にフェンスを使っていたが、そのことについて
少年野球をしていた団体は知らなかった。

クラブの対応状況

自由に使えるようになっていたことが悪いということで、フェンスの使用を禁止とした。

講師からポイント

前の団体が放置していたとはいえ、少年野球の（現場）責任者が危険な状態を放置したという面で（注意義務を怠った）責任を問われる可能性が高い。活動前の安全面については、事前確認を行う必要がある。 また、このフェンスについて、常設のものであれば、自由に動かせるような状態にしていた施設側にも何らかの責任を求められる可能性
もある。

95

（５）野球、ソフトボール③
リスク発生の経緯

ソフトボールの活動中、打者のファウルボールが会場横道路に駐車していた車のドアに当たった。

クラブの対応状況

車の所有者（クラブ関係者外）からクレームがあり、口論になった。

講師からポイント

打球を打った人が基本的には賠償するが、施設管理者（例：ネットが低すぎる）、クラブ（打者として打たせたことが妥当かどうか）、車の所有者（打球がくる可能性は想定できなかったのか）にも責任の分担が生じる可能性がある。賠償保険に加入しておけば、保険会社からの支払でこの問題を収束させることができる。

（６）野球、ソフトボール④
リスク発生の経緯

少年野球で、目にボールが当たり、指導者が病院を勧めたものの、保護者と本人に症状の自覚がなかったため、受診が遅れた。

クラブの対応状況

傷害保険で対応した。

講師からポイントクラブとしては速やかに受診させることが望ましい。目が最悪の状況になった場合、保護者が断ったという証拠がない限り、保護者からのクレームに対応できない恐れもある。

（７）バドミントン①
リスク発生の経緯

60 代男性がバドミントンの活動中（８月）目眩を起こし、自ら休憩場所に移動中に５段程の階段で転倒し、顔にケガをした。119 番通報し、病院へ搬送（自力で上り下りできるところまで回復）。クラブ関係者及び家族の方も同行し、落ち着いてから自宅まで同行した。

クラブの対応状況

後日、本人に確認すると体力に自信があったため、油断していたとのこと。今後は、適度な休憩、休息を取るよう指導する。

講師からのポイント

対応は適切。但し指導者は受講者の健康状態を常に把握、管理する必要がある。

（８）バドミントン②
リスク発生の経緯

バドミントンの審判台から中学生（女子）が転倒。高さ調整ピンがきちんと設置されていなかったためであった。

クラブの対応状況

救急搬送し、会場責任者へ事故の報告。保護者への連絡を行った。

講師からのポイント

事故発生後の対応は適切。しかし事前に安全確認（ピンの設置を確認）していなかった現場の指導者、会場責任者に賠償責任が生じるこ
ととなる。

96

（９）バスケット
リスク発生の経緯

バスケットボールの移動ゴールが重量物であるため、生徒だけの取り扱いを注意している。

クラブの対応状況

勝手に移動して事故を起こしたときの対応について今後留意していく必要がある。

講師からのポイント

生徒だけでは移動しないよう、常に言い聞かせることが必要である。
事故が起きた場合、現場の指導者が責任を問われることとなる。

（10）剣道リスク発生の経緯

剣道の際、新規会員が初参加の日にアキレス腱を切った。

クラブの対応状況

本人が経験者ということであったため、心配していなかったが、60 歳
前ということから予測できたかもしれない。ケガについては傷害保険で対応。

講師からのポイント

受講者の年齢に応じたプログラムを行うことが、クラブの責任者の注意義務となる。なお参加者への先入観を持たないことも必要である。

（11）ミニバレー
リスク発生の経緯

ミニバレー中に足を捻挫、負傷。毎週火曜日午後８時から 10 時まで
で 2 時間ミニバレーをしている。年代も様々であり、来る時間もばらばらであるため、準備体操は各自で行っている。

クラブの対応状況

今後は、各自で体操マニュアルを作成するなどしてもらう。

講師からのポイント

来る時間を揃えるなど、運営を改善することが必要。ケガが起きない
よう、適切な準備運動を行わせるという義務が指導者にはある。

97

（12）グラウンドゴルフ
リスク発生の経緯

グラウンド内の排水溝を清掃中、翌日グラウンドゴルフ大会のため、排水溝のふたをかぶせていたが、ふたとグラウンド面に小さい段差があった。前後の雨で滑りやすくなっていたため、この段差で１人が転倒し、頭を打ち頚椎損傷のケガを負った。（70 歳女性）その後、女性は入院、現在も通院中。

クラブの対応状況

クラブとしては、指定管理を受けているグラウンドであるため、女性のケガに対する保険については施設賠償責任保険で対応した。
事故後、クラブでは小さなケガなどでも逐一報告するように徹底している。
また、排水溝の清掃については、ふたの開閉作業自体をなくし、事故の再発を防いでいる。

講師からのポイント

基本的には排水溝を清掃した人、ふたを開閉した人、施設の管理者（危険な状態に放置）の責任となるが、現場の指導者に対しても危険箇所に近づかないように注意喚起することが必要である。

（13）ソフトバレー
リスク発生の経緯

ソフトバレーボール大会の際、メンバーが足らず、急遽助っ人の選手
で来た人が足首を骨折した。

クラブの対応状況

クラブとしては、その場にいた整形外科関係者の方が骨折と診断し、病院にいってもらうことを指示。その人はスポーツ安全保険への加入がなかった。

講師からのポイント

プレー中のけがであり、基本的には自己責任。このため費用も自己負担が原則となる。

（14）ニュースポーツ
リスク発生の経緯

ニュースポーツ教室開催中（夜間）、体育館から外に出て遊びまわっていた子供が、側溝に足を取られ転倒し、頭をケガした（出血あり）。

クラブの対応状況

自宅に電話をしたがつながらず、祖母に連絡後、病院に連れて行った。２～３針縫って帰宅。治療費は本人（家族）負担。
クラブで加入している保険から保険金（通院 2,000 円×日数）が支払われた（傷害保険で対応）。

講師からのポイント

子どもがクラブの参加者であればクラブ責任者の責任、注意義務を怠ったことによる。子どもがクラブの参加者以外（教室参加者の付き添いの子ども）であれば、原則、クラブ責任者の責任はない。

（15）その他リスク発生の経緯

活動時間が夜の時間が多いため、事務局は対応できない。

クラブの対応状況
講師からのポイント

緊急時に連絡がとれるよう、連絡網の整備を行うことが望ましい。

98２．クラブとして、やらなければならない事
項目
責任体制の明確化

事故対応マニュアル
作成

なぜ出来ないか誰も取りたいと思わない。そういう場面にならないから。決めるのは難しい。
自覚がない。ケガの対応のみ注意しており、傷害保険に任せている。

緊急連絡網の作成

個人情報漏えいの懸念がある。

保険への加入規約で会員に義務づける。（傷害保険のみ）

救急箱の設置

ＡＥＤの設置クラブでは予算がないので買えない。

勉強会の実施（リスクマネジメント等）

必要性を感じていないから。参加が少ない。

応急処置（救急）講習
参加

指導者の時間的都合のため、一括しての時間調整が難しい。

リスク事例の収集

事務局の仕事だと思われている。担当だけで対応している。

他クラブとの情報交換

必要とは思っている。

99

どうすれば出来るか
講師からのポイント
話をする場作り。会議 最 低 限 、 ク ラ ブ 全 体
で明確化を図る。各種 （運営）の責任者、現目。認識を持つ。
場の責任者は決めておく。
具体例をまとめる。日 研修時のマニュアル
赤 HРの利用。事務 を活用する。
局でまとめる。種目別にして作る。損害賠償保険を検討。
クラブ関係者が個人 クラブとして個人情報
情報の適切な管理を のルールを定め、関行う。
係者へ周知徹底を行う。
クラブ全員の加入名
指導者は賠償責任保簿を事務局で管理す 険には加入すべきでる。イベント時は１日ある。
保険に加入する。
スポーツドリンクの設 応急処置ができる医置。クラブハウス内に 薬品類を用意すべき設置。
である。
公共の施設の体育館 大 切 な も の な の で 、には設置してある。
どこにある かを常に所在の場所を把握。
把握しておく。
指導者に説明して基 特に賠償責任への必本的な部分を理解し要性を感じてもらわてもらう。意識の共有 なければならない。
化。講師招聘。
クラブにかかわる全
現場では少なくとも１ての人に参加を促
人は最低限の応急処す。
置をできるようにしておく。
ケガが発生した場合
多くの事例を知ることの他クラブの情報収で、対処の方法も身集をする。
につけることができる。
クラブスタッフ交流会 リスク事例など、常にに年２回参加してい情報交換をすることる。スタッフ交流会の が求められる。
実施。

３．施設・用具管理のリスクマネジメント
考えられるリスク

クラブへの影響

予防と対策

講師からポイント（例）導線の不備、老（考えられるケガ）対策上の問題点

体育館の雨漏り

転倒し、頭部を強施設の管理者に修<施設利用者の事故>

体 育 館 の 床が 結 露打。

理を依頼する。使用

指定管理者の場合、施注意の知らせをす

設の瑕疵（修理の必要性

る。定期的に点検状を感じながら修理をしな

況を明記し、注意をいなど）による事故の責表示する。

任は指定管理者にかか

朽化、床が常に濡れ
ている等

しやすい。

か

し

る。
体 育 館 の 用具 入 れ

つまずいて転倒、ケ施設の管理者に修現場指導者には、施設の床に穴が開いてガ。

理を依頼する。しかの瑕疵の場所を把握し、し、お金がかかる。

参加者に注意喚起をするいる。

義務がある。
体育館の用具で子クラブ会員でなけれ注意喚起すべき。親供が遊んで壊してしば管理下にないために注意を促す。

まう。

責任はない。

バレーボールの支

打撲、指のケガ。

柱カバーの老朽化。

<施設、道具を損壊>原則、故意に壊した場
合、当人が賠償。但し道支柱カバーの交換。

義的な責任として、日頃定期的に点検する。

使用している施設であれ
ば、その後の関係維持の面で、クラブとしての誠意を見せることが望ましい（ その後、故意に壊した
当人にクラブが求償＝支払った費用を求める、することができる）。
試合や練習中の場合、クラブや指導者が責任を持つこととなる。

ライトが少ないので捕球まちがいでのケ

ライトの向きを変え見えにくくなったら、プレ

暗くてソフトボールがガがある。薄暗いのる。照明を増設すーは止める。この場合何し に く い 。 体育 館 ので活動しにくい。

る。電球の交換（市かケガ等あった場合は、の施設なので３個切現場責任者に責任が問れるまで交換してもわれる。

電球が切れている。

らえない）。

100

４．その他のリスク（人と組織、経済面、個人情報、情報セキュリティ、活動環境等）
リスク事例

クラブへの影響現状の問題点

講師からポイント

予防と対策会計管理が不十分

会員間の信頼不足

役員間の情報の共

現実的には、会計を２名である。金銭管理。

につながる可能性。

有。定期的な確認を置くことが望ましいが、難会員の減少。会費のする。信頼性の回しいということであれば複

計画化。

復。

数名でチェックできるよう中間で検査する。会な体制を整えておくこと計担当を 2 名置く。

が必要である。

使途の明確化を記録。
指導方法のマンネリ

会員の減少。

化。

指導者のモチベーシ

指導者はクラブの顔とョン維持・向上。運営

いえる。その指導者のモ

委員と指導者の連チベーション維持・向上

携。問題点をクラブのために、研修会や監督全体で考える。

会等を実施し、クラブの理念や目標を再確認する場を設定していくことが必要。
組織として理念の確認をしていくことは重要である。

総会資料に対して、信頼感の欠如。

情報の内容について

特に写真については、ク会員の周知が情報十分に検討する必要

レームが多い。写真を掲

漏えいにつながらな性。

載する前に了承を得るこいか。

とが望ましい。またクレーム回避には、クラブ広報誌に使用する写真は、人個 人 情 報 、 TEL 番

印刷物に載せて欲し事例を多く知ること。

号、写真の表示。

くないという意見が賠償責任が発生すある。

る可能性あり。

101

物を特定できないような写りのものを選ぶようにすることが望ましい。

５．種目毎の注意すべきリスク
個別競技（サッカー）（１）施設用具の管理
・ゴールポストの転倒（練習中、管理中）（２）健康管理・身体能力・試合、競技を行うためのスキル（相手との接触やチャージ、ヘディングの競り合い、至近距離からのキック）
・不正、乱暴なプレー（３）自然条件・炎天下での練習（熱中症）
・落雷

個別競技（野球）（１）施設用具の管理
・バットスウィング（特に練習時）（２）健康管理・身体能力・試合、競技を行うためのスキル（ボールの不規則なバウンド、打球が投手に当たる、投球したボールが当たる）（３）自然条件・炎天下での練習（熱中症）
・落雷

個別競技（柔道）（１）施設用具の管理（２）健康管理・身体能力・試合、競技を行うためのスキル（受身の失敗など）は十分か（３）自然条件
・高温、多湿下での練習（熱中症）

102

参考⽂献
・神奈川県、「運動時における安全指導の手引き（総論編）」、H14.３「運動時における安全指導の手引き（種目編）」、H15.３
http://www.pref.kanagawa.jp/cnt/f3562/
・日本赤十字社ホームページ

http://www.jrc.or.jp/

・公益財団法人スポーツ安全協会、スポーツ安全保険の概要、平成 25 年度～令和元年度
・公益財団法人日本スポーツ協会、公認クラブマネジャー養成テキスト、平成 27 年７月
・公益財団法人日本スポーツ協会、公認アシスタントマネジャー養成テキスト、令和４年３月

著者プロフィール
本間基照

motomitsu.honma@ms-ad-hd.com

ＭＳ＆ＡＤインターリスク総研株式会社
リスクマネジメント第一部
・関西大学

リスクエンジニアリング第２グループ長

社会安全学部

非常勤講師

・（公財）日本スポーツ施設協会

公共施設調査委員会

委員

・（公社）全国公立文化施設協会コーディネーター
（主な実績）
・指定管理者向け研修（日本体育施設協会主催セミナー、公立文化施設協会等）
・スポーツ指導者向けＲＭ研修（日本体育協会、日本障害者スポーツ協会主催セミナー）（主な著書）
・大震災後に考えるリスク管理とディスクロージャー（共編著、同文舘出版、2013.2）
・新版・経営分析事典（共著・日本経営分析学会編、税務経理協会、2015.3）P389-391
・学校・大学リスクマネジメントの実践（同文舘出版、2016.3）
・劇場・音楽堂等トラブル対応ハンドブック 2017（編集委員、公立文化施設協会、2017.3）
・地震だ!!

どうする!?

劇場・音楽堂等

震災対応ハンドブック（編集委員、公立文化施設協会、2018.3）
・劇場・音楽堂等感染症基本対応チェックブック（監修、公立文化施設協会、2020.11）
武弓倫子

noriko-takyu@ms-ad-hd.com

ＭＳ＆ＡＤインターリスク総研株式会社
リスクマネジメント第一部

リスクエンジニアリング第２グループ

・（公財）日本スポーツ施設協会
イラスト

公共施設調査委員会

あきばさやか103

委員

スポーツリスクマネジメントの実践―スポーツ事故の防止と法的責任―
発

行／公益財団法人 日本スポーツ協会

著者／本間 基照（ＭＳ＆ＡＤインターリスク総研株式会社）
武弓 倫子

イラスト／あきば さやか
写真提供／NPO 法人 高津総合型スポーツクラブ SELF
松戸市小金南地区子ども会育成会連絡協議会
印

刷／広研印刷株式会社

発行日：平成27年２月27日（第１版）
令和４年３月31日（第２版）

本掲載内容の無断転載を禁じますスポ ー ツ リ ス クマネ ジメン ト の 実 践

動かせ心、つなげ 人、地域の輪になるスポーツクラブ

スポーツ事 故の防 止 と 法 的 責 任―

スポーツリスク
マネジメントの実践― スポーツ事故の防止と法的責任 ――OFFICIAL PARTNERS

スポーツリスクマネジメントの実践h1-4.indd

すべてのページ

日本スポーツ協会

公益財団法人OFFICIAL SUPPLIERS

この冊子は、公益財団法人スポーツ安全協会の助成を受けて作成しました。

2022/04/04

21:06:09