大阪あーかいぶず目次

デジタルアーカイブの一翼を担うために …………………………………………… １頁
全史料協近畿部会 10 周年記念セミナー「市町村合併による行政文書のゆくえ」 ５頁
江之子島庁舎時代の主な行政文書の紹介（その２）………………………………… ６頁
大手前庁舎（現府庁舎）における主な行政文書の紹介（大正 15 年〜昭和 21 年） ７頁
平成 14 年度企画展・歴史資料教室をふりかえって ………………………………… ８頁

第３１号

平成 1５年３月
大阪府公文書館

デジタルアーカイブの一翼を担うために−文書のライフサイクルの中で、電子文書の収集と、保存・提供の試み−

●はじめに

矢野利宇子

対応を実現するシステムです。電子起案・電子決裁

念願の大阪府公文書館システム（歴史的文書管理機能と紙文書も含めた保管・保存機能をベースとしシステム）が平成 15 年 4 月より稼動することになたシステムで、公文書館システムと情報公開システりました。これにより、インターネット上で、大阪ムに連携しています。

府公文書館が所蔵する歴史的文書資料類の目録情報の検索ができるだけでなく、将来的には電子文書・●公文書館システムの稼動にともなって電子資料の閲覧も可能となります。

まず、選別・収集の方法が大きく変わります。こ

大阪府公文書館システムは、平成 13 年 9 月かられまでは、各室課で保存されている文書の保存期限始まった開発の中で、「大阪府行政文書管理システが満了すると、各室課で廃棄決定された後、各室課ム」の歴史的文書管理部分を受け持つサブシステムから廃棄決定した文書が歴史的文書に該当するか否として位置づけられ、文書のライフサイクルの一端かの照会がありました。この照会があった文書に対を担うこととなりました。行政文書管理システムかして選別・収集を行ってきました。

ら目録情報、電子文書の引渡しを受け、公文書館シ今後は、公文書館が歴史的価値があると判断するステムで歴史的文書として保存し、公開可能な歴史文書については、廃棄決定前に行政文書管理システ的文書については、インターネットを通じて閲覧がムデータベースに対し、事前選別チェック（仮選別）可能となる仕組みを実現しようとするものです。

を実施します。チェックの入った文書が各室課で廃棄決定されると、公文書館への引渡文書となり、簿●行政文書管理システムの概要

冊目録、文書目録（件名目録）、電子文書、公開履歴

庁内における文書の取得、起案・決裁、保管・保情報が自動的に公文書館サーバへ転送されます。

存、廃棄に至る文書のライフサイクル全般を管理す

なお、議会、行政委員会、水道部については実施るシステムで、電子府庁（ｅ−ふちょう）構想のひ機関が異なるため、協議を行った上で収集することとつの柱である「シェイプアップ府庁」の基幹シスになります。また、出先機関については行政文書管テムとして位置づけられています。

理システム導入後の対応となります。

文書事務の省力化・迅速化、知識・ノウハウの共選別収集の方法の変更に伴い、「歴史的文書資料類有化、ペーパーレス化の推進、情報公開への迅速なの収集及び保存に関する規程」（以下、「歴文規程」‑1‑平成１５年３月という。
）
はシステム稼動に併せて改正する予定です。

課で廃棄決定された後、簿冊目録、文書（件名）目次に大きく変わる点は、インターネットを通じて録、公開履歴情報と共に、行政文書管理システム管公文書館所蔵資料の目録の検索と電子文書・電子資理メニューで設定されたスケジュールにより、定期料の閲覧が可能になるということです。将来は公文的に公文書館システムに転送されます。

書館へ来館することなく、公文書館所蔵資料を利用文書が紙媒体の場合は、目録情報、公開履歴情報していただくことができるでしょう。

が転送され、文書は別途収集します。
転送される電子文書は、作成時のオリジナルのフ●仮選別ァイルと AdobeＰＤＦに変換されたオリジナルフ

これまでは、保存期間が満了し廃棄決定された文ァイル（allpage.pdf）です。現用文書の時代に部書について、各室課からの照会を受け、リスト上で分公開された経歴をもち、部分的にマスキングがほ選別を行い収集してきました。内容の把握できないどこされた PDF ファイルがある場合はそのファイ文書については、文書の確認や電話での照会も行いル（open.pdf）も転送されます。公開履歴情報はましたが、すべての文書に対して行うことは不可能

ｃｓｖ形式で引き渡され、文書の公開・非公開の判でした。そのため、引渡しを受け、整理をする段階断を行う際に参照することができます。になって初めて、歴史的文書でないものがまじってまた、現用文書の時代にインターネット上で公開いることに気付く事もありましたが、現行の歴文規されていた文書が引き渡されると、公文書館システ

程上受け入れたものはすべて登録せざるを得ない、ム内では公開対象の文書として扱われ、登録と同時という状況でした。に情報公開サーバに転送されます。

今後は、歴史的価値があると判断される文書については、廃棄決定前に行政文書管理システムのデー●本選別タベースに対し、仮選別を行います。保存期間満了

行政文書管理システムから引き渡された目録情報、予定の文書だけでなく、文書目録の全データに対し電子文書、公開履歴情報は一旦公文書館システム内て仮選別が可能となるため、府が保有する文書全体で、引渡データとして仮置きされます。ここからが（公安委員会を除く）を見渡した選別、その時代の公文書館システムの業務となります。

行政や社会情勢を反映する文書の選別が的確に行え

本選別では、公文書館職員がこの引渡データからるようになります。また、仮選別された文書は各室簿冊単位にデータを呼び出し、電子文書あるいは紙課で現用文書としては廃棄決定された後、システム媒体の文書の内容を確認しながら、歴史的文書に該上では公文書館システムへの引渡処理の対象という当するか否かの判断を行います。歴史的文書と判断扱いになります。

した場合は、引き渡されたデータを歴史的文書データベースに取り込み、該当しないとした文書は廃棄（仮選別）処分の対象となります。

簿冊目録

実体

歴文

○○○○○○○○

A.doc

レ◇◇◇◇◇◇◇◇

B.pdf△△△△△△△△（紙）

レ

保存管理や利用のために必要な情報を付加すること□□□□□□□□C.xls

レで登録が完了します。

●登録と保存
歴史的文書データベースに取り込んだ目録情報に登録にはインターネットで提供する目録情報、電子文書・電子資料を情報公開サーバに送信する機能●引渡も含まれ、情報の即時提供、即時更新を可能にして仮選別された電子文書は、保存期間が満了し各室います。
‑2‑

大阪あーかいぶず●システム全体図

行政文書管理システム

行政文書データベース

・電子起案・電子決裁・目録・仮選別（公文書館職員）

・電子文書
・公開履歴

公文書館システム
引渡情報

・本選別

・歴史的文書の登録
・その他の資料の登録
・公開用電子文書の作成

歴史的文書データベース

・所蔵資料目録・公開可能な電子文書

情報公開サーバ

・電子資料

インターネット

公文書館内閲覧室

利 用 者
・目録検索
・電子文書閲覧・問い合わせ

公文書館訪問紙媒体文書の閲覧

電子文書の閲覧‑3‑第３１号

平成１５年３月

選別・保存・利用まとめて選別別々に保存揃えて閲覧

親簿冊(フォルダ)C-0
枝簿冊１(紙)枝簿冊２(紙)枝簿冊３(紙)

C-1

C-2

C-3

本選別の段階では簿冊単位に括ってあったデータ

来館していただくことにより、公文書館に出向いたが、ここに来るとファイル単位に分割され、個々にが文書は非公開で閲覧することができなかったとい登録番号が付与されます。基本的には親簿冊となるう事態を避けることができます。

フォルダと紙媒体のファイル数分の簿冊目録に分割公開できる紙媒体の簿冊については、「この簿冊はされ、それぞれの簿冊目録に、請求記号（簿冊単位）、閲覧可能です。
」と表示してあります。公開可能な電配架場所等の情報を付加し登録します。紙媒体のフ子文書の場合は、件名詳細画面に文書閲覧というリァイルを電子の親簿冊と関連づけて管理し、利用にンクが作成され、クリックすると PDF ファイルが供するための仕様です。

開きます。

部分公開を行うための電子文書のマスキング、公●デジタルアーカイブの一翼を担うために文書館で受け入れた行政資料等の登録もこの段階で平成 15 年度には、明治期からの『大阪府公報』行います。
登録の完了した電子文書・電子資料は公文書館サを第１号からマイクロフィルムに撮影すると同時にーバで、紙媒体その他の資料は請求記号と登録番号電子化も行います。ＰＤＦファイル化した『大阪府のバーコードを印字したラベルを貼付し、それぞれ公報』を公開サーバに転送することにより、インタの場所に配架し保存することになります。

ーネット上での目録の検索とあわせて、閲覧も可能となるように計画しています。

●検索と利用●おわりに公文書館の所蔵資料はインターネットにより大阪府のホームページから検索することができます。公

公文書館システムへの電子文書・目録の引渡方

文書館で所蔵している行政文書の簿冊目録と件名目法・仕様等、こまやかな気配りをしてくださった法録、古文書、行政資料等、公文書館で所蔵している制文書課法規・管理グループの皆さん、数々の要望資料の一元的な検索ができます。
また、『大阪府公報』を実現していただきましたシステム開発担当のエン目次は明治期の検索が可能です。

ジニアの方々、緊急地域雇用創出特別基金事業で、行政文書管理システムの稼動後作成された電子文手書きの目録を丁寧に電子化してくださった方々と書が公文書館に引き渡されるのは数年後になります。

真夏に書庫で文書の棚卸をしてくださった彼女たち、当面は紙媒体の文書の利用が中心となりますが、イその他ご協力いただいた皆様、心から感謝をこめて、ンターネット上で検索し目的の文書があれば、閲覧ありがとうございました。

が可能かどうかの問い合わせをしていただいた上で‑4‑

大阪あーかいぶず

第３１号

全 史 料 協 近 畿 部 会 １０ 周 年 記 念 セ ミ ナ ー「市町村合併による行政文書のゆくえ」■

全国歴史資料保存利用機関連絡協議会（全史に、昨今の市町村合併の動きに伴い古い行政文書料協）の近畿部会は、当公文書館が立上げに関わの破棄が進んでいるのではないかという懸念を表って平成５年度に設立され、今年度１０年目を迎明しました。

えました。

安藤氏は、広島県内の過去の市町村合併におい去る平成１５年１月２３日（木）に、大阪市立中て、公文書がどのように扱われてきたかを報告し、央図書館において、現在、市町村の合併に向けた今後の合併に向けて公文書をどのように扱ってい動きが急を告げている状況から歴史資料保存にかけばいいのかを提言しました。この中で、安藤氏

かる重要課題「市町村合併による行政文書のゆくは過去において合併に伴う本庁と支所の統廃合やえ」をテーマに、１０周年記念セミナーが開催さ旧庁舎の建替えによって多くの公文書が破棄されれました。この概要について紹介します。

たり保存が不十分であったこと、今後の合併の際には、過去の教訓を活かして各市町村で文書管理■

報告の協議をすすめ新しい管理システムの構築を行い

島田竜雄氏（元箕面市職員）が「町村合併によ文書の保存に努めること、そのためには文書管理る旧村行政文書のゆくえ−大阪府箕面市の事例を行う主務課の役割が大きいことなどを強調しま―」、平田豊弘氏（熊本県本渡市天草アーカイブした。

ズ）が「２１世紀の地域創造と天草アーカイブズ」、安藤福平氏（広島県立文書館）が「市町村合併と■公文書保存」というテーマでそれぞれ報告を行いパネルディスカッション
報告者の島田、平田、安藤の三氏の他に、コメました。

ンテーターとして小松芳郎氏（松本市文書館）、島田氏は、昭和 31 年に箕面市が誕生するまで松本吉之助氏（記録・史料管理研究所）が加わり、に、旧村である箕面村、萱野村、止々呂美村、豊会場の参加者と共にパネルディスカッションが行

川村の役場の行政文書がどのように移管・保存さわれました。その中で、合併に伴ってどのようなれたのか、現在の管理はどうなのかを報告しまし行政文書を残していくのか、その保存のガイドラた。この中で、島田氏は、箕面市で市史編纂に携インは何か、また、保存のための人員、場所をどわった経験を踏まえて、行政文書の一元的管理とのように確保していくのかなどについて議論が交集中保存の必要性、行政文書を歴史資料として扱わされました。

うことの重要性を指摘しました。
平田氏は、平成１４年４月にオープンした「天■今回のセミナーを通して、過去の合併時の轍草アーカイブズ」設置の経緯と基本理念、天草２を踏まず、合併する市町村の貴重な公文書が安易市１３町の行政文書の管理状況等について報告しに破棄されたり散逸したりすることがないように、ました。この中で、平田氏は、天草アーカイブズ

合併後の市町村に円滑に引き継がれ、後世に引きが「市民による地域文化創造の拠点に」、「より開継がれていくことの必要性を再認識するとともに、かれた市政運営をめざして」、「情報資源を活かしその実現のためには担い手となる職員、関係者のた高度な行政の実現を」という３つの基本理念を並々ならぬ熱意が必要であると痛感しました。

もとに設立されたこと、市職員に対して文書保存（高倉史人）の重要性の啓発に努めたことについて述べ、さら‑5‑平成１５年３月

江之子島庁舎時代の主な行政文書の紹介（その２）
名称「形像及碑表台帳」

概

要作

成 時 期

大阪府下の各警察本分署長や保安課の作成による石碑建

大正元年(1912)〜

設許可台帳。すでに建立されている碑の調査結果も含ま

昭和 19 年(194４)れている。
「聖上陛下皇太后御不 明治天皇と昭憲皇太后の崩御の際に、国、大阪府、郡、例以后書類」「例規原書」「LETTERS OF
CONSULS & C」

大正元年（1912）

町村の間で交換された文書を収録したもの。

〜3 年（1914）

事務規程作成に関する案文、通牒、参考資料を収録した

大正２年（1913）

もの。

〜14 年（1925）

領事館から大阪府に宛てられた書簡などを収録したも

明治 38 年(1905)〜の。全部で 5 冊あるが、大正期のものは３冊。緑の表紙、 大正２年（1913）
革背で装丁されている。

「勤王篤行者調書」「雑書綴」

明治維新において功績がありながら顕彰を受けていない

大正 3 年（1914）

勤王家に関する調書。

〜15 年（1926）

国、大阪府、大阪市などで交換された様々な内容の文書大正７年（1918）を収録したもの。

〜９年（1920）「 大 阪 府 会 緊 要 書 類 当時の大阪府会に提出された報告書、建議案、調査報告綴」「事務引継書」

書などを収録したもの。

大正 8 年（1919）〜9 年（1920）

大正 8 年 8 月に大阪府内務部長が交代した時の事務引継 大正８年（1919）
書。

「業務功程」

当時大阪府立農業試験場において行われていた業務概要

大正９年（1920）や、米、麦、野菜、果物等の育成・品種改良の状況など〜10 年（1921）に関する文書を収録したもの。
「三部制廃止ニ関スル 三部制（市部・郡部・連帯部）廃止の経過に関する一連 大正 14 年（1925）一件」の文書を収録。

「 銀 婚 式 ニ 関 ス ル 書 大正天皇・皇后の銀婚式の際に、大阪府と郡の間で交換類」

大正 14 年（1925）された文書を収録したもの。

「府庁舎定礎式一件書 大正 14 年 9 月 5 日に行われた大手前庁舎（現庁舎）の 大正 14 年（1925）類」

定礎式に関する文書。主に定礎式係員の役割、定礎式への参加案内状などの伺い文を収録。

「公私立中等学校程度 当時の中学校、高等女学校、師範学校などの学校事務に以上学校」「御真影奉戴一件」

大正 14 年（1925）関する文書を収録したもの。
御真影を下賜するにあたって大阪府下の小学校から出さ大正 14 年（1925）れた申請書を収録したもの。
「郡役所廃止一件」

郡役所廃止に伴う組織・事務の変更、人事などに関する文書を収録したもの。

‑6‑

大正 15 年（1926）大阪あーかいぶず

第３１号

大手前庁舎（現府庁舎）における主な行政文書の紹介（大正 15 年〜昭和２１年）
名

称「貴賓来阪一件」

概

要

作

成 時 期

当時の首相、大蔵大臣、内務大臣、農林大臣などの来阪

大正 15 年（1926）に関する文書を収録したもの。

〜昭和 5 年（1930）「土地区画整理 西平 西平野地区で行われた土地区画整理に関する文書を収録

昭和 3 年（1928）

野」

したもの。当時の土地区画整理に関する簿冊は全部で６〜11 年（1936）冊保存している。
「御大礼献上綴」

大礼奉祝のために献上する物品に関する文書を収録した

昭和 3 年（1928）

もの。
「時局匡救ニ関スル例 主に、農林水産業の促進のため国から出される助成金に規綴」

関する例規を収録したもの。

昭和 5 年（1930）〜８年（1933）「室戸台風水害義捐金 昭和 9 年 9 月に大阪府に大きな被害をもたらした室戸台 昭和 10 年（1935）一件」

風の義捐金に関する文書を収録したもの。

「満州国皇帝陛下奉迎 昭和 10 年 4 月の満州国皇帝の来阪に関する一連の文書 昭和 10 年（1935）一件」を収録したもの。

「 国 府 県 道 新 設 改 築 泉北郡を通過している道路の改修工事に関する文書を収泉北郡」

録したもの。

〜14 年（1939）「府会議員ニ関スル諸 当時の府会議員に関する府会事務局や議事課などの文書通知綴」

昭和 11 年（193６）

昭和 11 年（1936）を収録したもの。

「鉄道軌道

南 海 鉄 南海鉄道が線路や駅の修理・変更などのために大阪府に道」

昭和 10 年（1935）

提出した届や申請書を収録したもの。この他に大阪市電、 〜12 年（1937）
京阪、阪神に関する簿冊も保存している。

「更新専用漁業漁場 大阪湾沿岸の漁業組合が、漁業権存続のために大阪府に 昭和 13 年（1938）図」

提出した申請書と附図を収録したもの。

「 飛 行 場 建 設 事 業 関 「阪神国際飛行場」と「防空飛行場」の建設に関する文係」

昭和 15 年（1940）

書を収録したもの。

「防空緑地設定事業費 大阪の防空に備えるための緑地整備の起債に関する文書起債ノ件許可稟議」「入学考査関係書類」

昭和 16 年（1941）を収録したもの。
当時の中学校入学者の選抜方法に関する調査文書を収録

昭和 17 年（1942）したもの。
「第二次建物疎開関 建物疎開とは、空襲の際の延焼を防ぐために、密集した係書類」

建物の一部を取り壊して、道幅を広くし空地を確保する

昭和 19 年（1944）ことであった。本簿冊は、昭和 19 年の建物疎開に関するもの。この他に３冊保存している。
「知事事務引継書」

終戦後最初の知事である新井善太郎知事から松井春夫知事への事務引継書。終戦当時の大阪府の事務状況が看取できる。

‑7‑

昭和 21 年（1946）

平成１５年３月

平成 14 年度企画展・歴史資料教室をふりかえって【企画展】

れる人を対象に、当館所蔵の川中家文書（江戸時平成１４年１０月１日から１０月３０日まで代の庄屋文書）の中から借用証文などをとりあげ「公文書にみる大阪府庁舎の移りかわり−江之子て古文書の解読を行いました。続いて「歴史教室」

島から大手前へ−」というテーマで、企画展を開

では、企画展のテーマにそって、大阪府庁舎の変催しました。多数の御来館をいただきましたこと遷と明治、大正、昭和にわたる当時の大阪の状況に、改めて御礼申し上げます。

について紹介しました。

今回の企画展では、府庁舎としては初めての本格的庁舎である「江之子島庁舎」の建設が明治５

当館では今後とも、歴史資料として重要な公文年（１８７２）に決定されてから、ちょうど 130書及び行政刊行物等の収集・保存に努め、今回の年目の節目にあたるのを機に、府庁舎に焦点を当ような企画展・歴史資料教室を通して皆さんにとてました。って利用しやすい、身近な公文書館となるよう努

明治７年（１８７４）に、当時としては珍しい西洋建築で豪華な府庁舎が西区江之子島に新築さ力していきたいと考えておりますので、一層の御協力、御支援をよろしくお願いいたします。

れました。その後手狭になったため、大正１５年（松田ゆかり）（１９２６）に現在の中央区大手前の地に、関東大震災を教訓に耐震耐火建築のモダンな新庁舎を建設し、移転しました。このような庁舎の変遷を府の公文書、写真、地図など、当館所蔵の資料を通して紹介しました。
【歴史資料教室】
平成１４年１０月２１日・２３日・２５日の３日間、歴史資料教室を開催し、「古文書教室」と「歴史教室」をそれぞれ 1 時間ずつ行いました。
まず「古文書教室」では、はじめて古文書に触大阪府公文書館

帝塚 山 ３丁 目駅

化的な価値があるものを保存し、広くみなさんにご利用いただく施設です。

阪 堺電 軌上 町線

公文書館は、主に府が作成・入手した行政文書や資料のうち歴史的・文至・天王寺
大阪府公文書館

帝塚山駅● 閲覧時間・ 月曜日〜金曜日 午前９時１５分〜午後５時● 休館日
・ 土曜日、日曜日、祝日及びその振替休日
・ 年末年始（１２月２８日〜１月４日）
・ 毎月末日（土曜日の場合はその前日、日曜日の場合はその前々日）至・難波
南 海 高野 線

利 用 案 内N

万代池至・高野山 至・住吉公園
最寄駅

阪堺電軌上町線帝塚山３丁目駅（徒歩３分）
南海高野線帝塚山駅（徒歩６分）

大阪あーかいぶず 第３１号 平成１５年３月１日発行〒558−0054 大阪市住吉区帝塚山東 2 丁目 1−44／TEL06−6675−5551／FAX06−6675−5552
ホームページ http://www.pref.osaka.jp/houbun/koubun/