大阪

あーかいぶずarchives(あーかいぶず)とは、英語で記録資料・文書館という意味です。
目次

大阪府公文書館開設２０周年記念座談会……………………１頁
大阪府公文書館２０年の歩み………………………………１０頁
大阪府公文書館からのお知らせ……………………………１９頁
平成１７年度企画展、歴史資料講座をふりかえって……２０頁

第 37 号

平成 18 年 3 月

大阪府公文書館発行

大 阪 府 公 文 書 館 開 設 ２ ０ 周 年 記 念 『 座 談 会 』— ＜ 公 文 書 館 の こ れ か ら ＞ の た め に ふ り か え る —館問題専門家研究会委員」及び「同研究会小委員
大阪府公文書館 20 周年記念座談会開催について

会委員長」として当館設立に尽力され、一方、高田委員は当時、府法制文書課長として、また、「公

こうぶんしょかん

大阪府公文書館は平成 17 年 11 月に開館 20

文書館問題専門家研究会小委員会委員」として、周年を迎えることができました。これはひとえに、当館設立に尽力されました。山中座長と高田委員

当館の利用者をはじめ多くの関係者の皆様のご理は、まさに二人三脚で、並々ならぬ情熱と実行力

解・ご協力によるものと存じ、厚く御礼申し上げ

によって、当館の設立を実現させた功労者であります。当館といたしましては、20 年の歩みを総ます。座談会には、当館を所管する府法制文書課

括し、この節目を契機として、一層、利用者利便の岡藤純一課長にもご参加頂き、設立時から今後の向上と当館の設置目的・存在意義の具現化を進の館運営に至るまでの幅広い意見交換を行うことめる決意であります。こうした中、当館が、いかができました。頂きました多くのご意見は、今後なる経緯のもとで昭和 60 年 11 月 11 日に当地の館運営に反映させていく所存でありますが、特に開設されたのか、当時の構想はいかなるものでに、20 年前の先達者の血の滲むような努力と大あったのかなどについて熟知することが、当館のいなる情熱・実行力によって当館が誕生したとい今後の方向を模索する上で不可欠のことと考えてう事実によって、私どもは当館の改革への決意をおりましたところ、設立当時、基本構想などの具新たにすることができました。平成 18 年 1 月

体的業務に携わられ、現在は大阪府公文書館運営

20 日に当館で開催しました座談会は、約 3 時間

懇談会の委員に就任頂いている、山中永之佑座長に及びましたが、以下には、その要約を掲載して及び高田常三郎委員から、この機会に、オーラルおります。

ヒストリーを記録しておくことは当館の将来にと

寒さ厳しき折、また公私ご多忙の折、座談会にって有意義であろうという申し出を頂き、この座

参加し、貴重なご意見を頂きました山中座長、高談会が実現したものであります。

田委員及び岡藤課長に、心から感謝申し上げます。
（大阪府公文書館長

山中座長は、昭和 57 年に設置された「公文書

-1-

おぎの

たかし）

平成 18 年 3 月（大阪府公文書館の生い立ち）
荻布

都道府県立公文書館は、現在 30 館を数えますが、大阪府公文書館は、第 11 番目の公文書館として、比較的早くに開設されています。開設に至るまでの経過等からお話頂ければ幸いです。
■公文書館設置の前史
高田

昭和 46 年の国立公文書館の設置を受けて、大阪府下の市町村を含めて文献資料の調査が行われました。大阪府が文化行政に力を入れ出し（写真左より）岡藤課長、山中座長、高田委員、荻布館長

たのが昭和 48 年です。企画部に文化振興室と学者の先生が参加した「大阪文化振興研究会」が設

棄文書の評価基準等、色々な検討が必要だという

もんじょかん

ことで、山中永之佑先生に白羽の矢が立って、山けられ、文書館設立の提言がなされました。
昭和 53 年には、「文化振興室、大阪府史編纂室」

中先生に小委員長になって頂くことになりました。

が府史編纂との兼ね合いで、府下全市町村及び大山中学図書館を対象に歴史資料、文献の大々的な調査

望書に賛同したと思いますが、積極的に関わったを行いました。しかし、それは結局、調査倒れにのは、宮本先生が座長をされた「専門家研究会」

終わったんです。

からです。私は、学生時代、大阪大学法経学部で私も大阪歴史学会の会員でしたので要昭和 55 年には、宮本又次先生など大阪府下の法学部の学生として、日本経済史の宮本先生の講学者が参加した「大阪府文化問題懇話会」が設立義を受けておりましたし、大学院で日本法制史をされ、再度、文書館設立の提言がされました。ま専攻してからも、折にふれ、ご指導を頂いておりたこの頃、大阪歴史学会や歴史科学協議会からも、ました。

大阪府で文書館を作るべきとの要望がありました。

また、作道洋太郎先生には、私が大学院の学生

例えば、昭和 56 年 3 月の大阪歴史学会等の「史の時からご指導を仰いでいたんです。作道先生は料保存と文書館の設立について」という要望、4

宮本先生の高弟です。作道先生は大阪大学に移っ

月 21 日の大学教授有志 147 名の署名による大て来られた時に堺の研究をされていて、大学院生

阪府公文書館設立の要望、シンポジウムの開催等の私に「山中君、堺を案内してくれ」と言われたです。また府議会の本会議や総務委員会でも取りんです。それで私が堺を案内したり、郷土史家を上げられ、文書館設置について質問もありました。

紹介したのがきっかけで、ずっと作道先生と親し■大阪府公文書館との関わり

くして頂いていたんです。そのお二人から、「山中

高田君、ちょっと手伝ってくれ」と言われて、研究会

私が法制文書課長になったのが昭和 57年でした。当時は学者の先生方から文書館設置のの委員になったんです。

要望交渉がある、議会では質問がある、資料も大「専門家研究会」では、喧々諤々議論しました

量にある、情報公開に向けた文書管理の見直しやが、具体的な公文書館建設の構想を作り上げるた

整理をしないといけない、保存期間の見直しも必めには、誰かがたたき台になる基本構想等を作ら

要、と文書管理に関する多くの課題があった時でないといけない、となって、座長の宮本先生に「山した。この 57 年 7 月に「公文書館問題専門家研中君、基本構想を作ってくれ」と言われたんです。

究会」が設立されます。座長の選任で岸知事に相しかし、私一人では到底できない。
「では、何か委談しましたら、宮本又次先生が適任ということで、員会を設けて下さい」と言ったんです。高田課長

作道洋太郎先生にも委員に入って頂いた。しかし、にも相談をして、私と高田課長の他、芝村篤樹、

公文書館計画の内容を決めるには、歴史資料や廃多治比郁夫、田村利久、中尾敏充、広川禎秀の先-2-

大阪あーかいぶず第 37 号

生方に委員になって頂きました。最初は、「ワーキことに視点があり、過去にはあまり目を向けない

ンググループ」という名前だったんじゃないかと風潮が強くて、近く発足する情報公開の方に中心思うんですが、その名前は基本構想を作るのに適がありました。

当じゃないということで、昭和 57 年 11 月から

山中「小委員会」となったんです。

な課題でした。私は、高槻市の情報公開条例の策■公文書館と岸大阪府知事

定に携わりましたし、「情報公開審査会」の会長を

高田

当時の岸昌大阪府知事は、学者の先生方していましたから、情報公開のこともわかります。

と交流が深かったこともあって、昭和 56 年に有しかし、歴史学会から選ばれた小委員会の委員の期保存文書の廃棄中止の指示（赤ペンで知事自筆で方は「公文書館と情報公開とをリンクさせると文コメント）を出されたのです。

書が残らなくなる、お役人は情報公開されると困山中

岸知事は公文書館の問題について非常るから文書を作らない。あるいは作っても廃棄しに熱心で、公文書館を作る前の選挙の公約の中にてしまう危険がある」と言っておられましたね。

「公文書館を作る」ということを入れられたと記ですから私は、その間に立って非常に悩みました。

憶しています。それほど熱心で「専門家研究会」

また、小委員会の委員の中には「文書を一点もにも何回か出席されたと思います。「専門家研究

捨てずに残すように」と言われる方もおられたん会」の時、課長が挨拶の原稿を知事に手渡したとです。その時、高田課長は「大阪府は資料を 1 日

ころ、岸知事は一目見られただけで、メモを読ま

3 万点も作るのに全部残すのは無茶だ」と言われずに自分の考えを話されたんです。岸知事が本気たと思うんです。私もそれは良くわかりますので、で取り組んでおられるなと思いました。

その意見に理解を示すと、もう喧々諤々、議論が当時、大阪府では情報公開が非常に大きまた、岸知事は、研究会会長であった宮本先生

伯仲した記憶があります。こういう議論があったや委員の勝部元先生などとも非常に親しくされてことは宮本先生もご存じないと思います（笑）。

いたと聞いていますから、宮本、勝部両先生の影

公文書館と情報公開との関係については、議論

響は大きかったでしょうね。

している間に、歴史学関係の委員の方々にもだん■公文書館と情報公開

だん理解が出てきたようです。その結果、大阪府

高田公文書館の基本構想は、情報公開条例が施行され当時、私達の頭は情報公開制度の準備でいっぱいでした。何しろ情報公開というのは、文ることを前提にして作られています。

書を即座に引き出し検索できるよう、あらゆる面

高田で情報の公開を進めないといけない。それを保存こだわったかと申しますと、大阪府でこれを実現

管理するのが法制文書課です。そこで、我々は、するには、歴史資料館だけでは予算が取れないの「歴史的資料を保存する機能と現用の行政文書のではないか。１～２年先に予定された情報公開は

情報公開の受け皿として両方の機能を持たせた、非常に重要でみんなが関心を持っています。だか

文書・情報のセンターにしよう。歴史的文書を残ら、これに関連付けしたら予算も付きやすい。

大阪府が、当時なぜ行政情報センターにすべきだが、各課に置いたままではいつかは廃棄

そこで、行政情報センターとして行政資料館のされる。文書を現用の時から一元的に保存して公機能を持たせ、同時に歴史的な資料も扱うことに文書館に保存しておけば」と主張しました。

したらどうかと考えたわけです。今までに、公文

しかし、先生方の中には「公文書館よりも文書

書館設立に 3 回失敗していますから、今度が４度

館的な施設が大事。公文書館で情報公開をしだし

目の正直ということで是非実現を目指しました。

たら、庇を貸して母屋を取られてしまう」という情報公開の受け皿的な要素も入れた複合的機能を意見もありました。関東方面では歴史的なものを持たせることで、公文書が確実に残るという確信

非常に大事にするんですが、大阪は今日、明日のを持って。反対意見もありましたが、山中委員長-3-

平成 18 年 3 月の指導の下に、評価基準をきちっと決めて現用文■大阪府公文書館の実現に向けての努力と情熱

書の時から残しておけば必ず残る。歴史的価値が山中あるかどうか、その時点で判断できないものは「グと情報公開をリンクさせるということの理由付け

レーゾーン」として残しておき、50 年先のアーですね。歴史文書館や歴史博物館を作れと言えば、キビストに判断してもらったらいい。10 年、20

他に緊急な課題もたくさんあるし、財政も豊かで

年と資料を保存し、発酵させておくと歴史的価値はなかったから、議会の了承が得られるかどうか。

も高まってくると判断しました。

また、当時、公文書館の必要性が、府庁の中でど■歴史的・文化的価値ある文書の評価基準の程度の理解を得られるかですね。事業を進めよ山中小委員会で議論している時、国の文書でうとしても、予算を通すためには他の行政部門のも残すべきものは３分の１～５分の１くらいだ、

了承と理解がないといけない。そういうご苦労も文書は全部残す必要はないんじゃないか、例えば多かったと思います。

当時、関係者が苦労したのは、公文書館

選挙の投票用紙などは、結果がわかれば全部残す

それから、公文書の保存が今後の行政の展開に必要もない。そういうものは捨ててもいいんじゃ

いかに寄与しうるか、公文書保存のメリットです

ないか、という意見が出ました。そこで、捨てらが、例えば、万博をやってもその関係資料を捨てれるものは捨てる。絶対残す必要のある資料、いてしまったら、類似のプロジェクトをする時に一わゆる永久保存文書となっているようなものは残から調べ直さなくちゃいけない。しかし、資料がす。その間の判別しがたいものをグレーゾーンと全部残っておれば反省点もわかるし、一から調べ

称して、時間をかけて残すか残さないかを判断し直す手間も省けるんです。そういうことの理解をたらいいという案が出てきたんです。

求めるための材料として、研究会の「提言」が重高田山中先生は我々の主張もよく聞き、理解

要じゃないかという議論が出ました。こうした経して頂きましたが、大方の先生は全部残せと言わ過の中で、公文書館の必要性を他の部署でもようれる。そこで、全国の文書館に評価基準の調査をやく理解してもらえるようになったというのが実したのですが、どこも各館の経験と勘でやってい情だと思います。

るような状況で、統一的な基準はどこにもなかっ高田たんです。この際、評価基準をきちっと決めないからオフィス内に置くが、部屋が狭くなった、資ことには、先生方を説得できない。山中先生にも料がいらなくなったとなると過去の資料は廃棄し泣きついて、当時の小委員会の先生方に一緒に資てしまうことになります。私も初めは、情報公開料を保管している万博記念公園の旧鉄鋼館へ行っを中心に考えていましたが、どんどん委員の先生てもらいました。夏の暑い時、冷房も扇風機もな

方に洗脳されていったんです（笑）
。

原課は、現用文書は手元にあれば便利だ

い鉄鋼館の中に入って、山のような文書を簿冊毎

各部課とは、２週間に１回のペースで各課の文に全部見てもらったんです。その時、先生方のお書責任者を集めて会議を重ねました。検討項目順

考えで残す必要があると判断されたものを基準とにみんなに説明して意見を聞かせてもらって、次して「大綱」と名前を付け、それが今の評価基準

回に聞くという手順を繰り返しをしました。もちの基本になっています。

ろん、会合の中で歴史的資料の重要性をＰＲしま

また、昭和 59 年９月に「歴史的文書資料類のした。山中先生がおっしゃったように、予算がな

収集及び保存に関する規程」を制定し、この規程

かなかつきませんので、学者の先生方にも働きかが 20 年間公文書館で活かされています。

けもしてもらいました。日常、仕事に追われてい山中る者に、将来の歴史的価値を理解させるのは並大「グレーゾーン」を審査する場合、その文書の中には、色々な種類があるので、自然科学

抵のことじゃないんです。

系の委員も必要じゃないかという意見も出ました。

山中

-4-

全国の公文書館長会議があり、柳総務部

大阪あーかいぶず第 37 号が府庁本館です。

長が挨拶して、大阪府として公文書館を建設する

新庁舎建設の構想が凍結されたままですけれど、と言われました。部長が約束されて、大阪府公文
書館は大きく前進しました。

いつかは建替えしなければならないことになる。

高田

宮本先生、勝部先生、山中先生、谷口次

本館は歴史的建造物で、これを保存するというこ

長と一緒に他の先進府県の公文書館の調査にも行ともほぼ共通の認識です。その時、ただ建物としき、公文書館設置の取り組みが進みました。昭和て残すだけでなく何らかの施設として利用するの58 年 5 月、「専門家研究会」から知事に対し、大が望ましいんじゃないかと考えられるところです。

阪府公文書館の基本構想について提言が出され、（大阪府公文書館への提言）

その構想の具体化を図るため、府庁内に公文書館■文書の収集・保存に関する提言

問題検討委員会を設置、昭和 59 年 5 月に第一次

山中基本計画が策定されました。

を付けて情報公開とのリンクを考えるけれども、■大阪府公文書館の施設について

歴史的な郷土文書等を受け入れることも、公文書

高田

当時は、山口県文書館とか、京都府立総館の機能として入れるようにしました。大阪府下合資料館などがあるくらいで、神奈川や埼玉でもでは府と大阪市しか公文書館がない。堺市も政令計画中で、北海道の赤レンガの旧庁舎も候補に上指定都市になりますが公文書館を持っていません。

がっていました。大阪府の候補地として、庁舎周公文書館のない府下の地方自治体の中にある歴辺整備計画で、現庁舎（本館）を郷土資料館（公史的文書、例えば、江戸時代の庄屋文書なんかも文書館）として移行する計画もあり、又、府ドー一種の公文書ですが、そういう文書を大阪府公文ンセンター設置前の大手前会館跡等の計画もあり、書館が積極的に受け入れることが必要じゃないか

全国からも関心が寄せられていました。

と思いますね。大阪府広報などで、そういった歴基本構想を作る際、公文書館という名前

しかしその後、財政的な理由など色々あって史的資料を保管しますと PR することが必要です。

（笑）。大阪府公文書館の構想は、歴史的価値ある

そのまま置いておくと散逸したり、虫食いになっ文書と現用的な行政文書の両方を管理することとたり、万一、火災にでもあえば燃えてしまいます。

しています。しかし、今まで公文書館設置についそういうことを避けるためにも、大阪府公文書館て３回頓挫していますので、既存施設の利用につという施設があり、歴史的文書も受け入れている

いても適当な所を探しました。そして、早期実現んだということを PR する。そういうことも必要を目指して、当面、暫定的に旧大阪女子大学図書じゃないかと思いますね。

館を転用して、歴史文書のみを扱うこととなった。

高田

大阪府には、慶応 4 年の大阪府開府以来

今後、将来計画として、庁舎の周辺整備計画なの膨大な資料があったようです。戦時中、それがどが具体化の動きのある時には、公文書館を府庁焼失したらいけないということで、天六の方へ文本館に入れてもらうよう、声を大にして言っても書疎開した。それが、そこで完全に燃えてしまっ

らいたいものです。

たんです。古い歴史的文書、明治時代の文書など

岡藤

現在の公文書館が十分な施設でないこも全部なくなってしまった。その後、公文書館でとは十分認識していますが、財政再建途上の大阪収集されて、現在 12 万点くらいの歴史的文書資府として、本格的な施設整備のための財政措置は料が所蔵されるまでになったということで、よか

現状困難と言わざるをえません。整備できるとなったなと思っています。

れば、やはり府庁の近くにある方が望ましいと思

公文書館を作る時、大阪府の文化施設の中で歴います。加えて、できれば北海道公文書館のよう史的価値ある資料がどこにあるかを調査しました。

な施設としての風格のあるものになる方がいいだ

府立中之島図書館に「町方文書」、「庄屋文書」がろう。そういう意味では、一番イメージされるのあります。当時中之島図書館で調べたところ、歴-5-

平成 18 年 3 月

史資料としては、原本で 2 万７千点、原本以外のようと思ってもなかなか見られないんですよ。オ

マイクロフィルムが１４６巻、コピーの写真が５ープンにしている大学もありますが、そうでない

万点近くあります。一度、これらの歴史的資料が大学の図書館の図書は、他大学の研究者でも見る

どのように管理されているのか、中之島図書館へのは大変なんです。公文書館のような所にあれば、視察に行く必要があります。そして、移管につい全国のどこの人でも見ることができますね。

て積極的に働きかける。公文書館には「川中家文大阪でいえば、中之島図書館郷土資料室の文書書」だけなので、他の都道府県に比べ恥ずかしい。

が大阪府公文書館に入れば、閲覧者が二箇所に行

文部省資料館（現、国立史料館）にも見に行った

く手間が省け、全部ここで目的が果たせることにけれども、大阪関連の文書資料だけで棚の向こうなるんですよ。大阪府公報はここにあるんだし、

までずーっと並べて保存してありました。

その関連資料もここにあれば一緒に見られます。
そう考えますと、郷土資料が中之島図書館にあるやはり、大阪府の文化施設の機能を整理してもらいたい。中之島図書館は図書だけでいっぱいにというのは不便ですね。

なったから、東大阪の中央図書館が出来たんです。

高田

その中には民間の古文書もあります。
「町方文書」

的に保存する」という知事の決定があるんだから、は当時の役所の文書です。かつて、「その資料を公

中之島図書館の古文書の移管を受けて、一箇所に文書館できちんと保管したらもっといい保存がで集めた方がより効率的と思います。

きる」と言って交渉をしたんですが、結局、公文■アーキビストについて

書館には入らなかったんです。

高田

大阪府は「公文書館は歴史的資料も一元

この館を今後特色のあるものにするた

大阪の文化施設を整理統合する中で、公文書館

めには、アーキビストの養成と待遇改善が大切でと図書館の役割を明確にして、特色を出していけす。待遇が低かったら、良き人材が集まらない。

ばよい。
「川中家文書」だけじゃなく、相当なもの

やはり相応の待遇をしてあげることが大事です。

が収集できます。そうなると、大阪府には歴史的山中資料がきっちりと保存してあるなと評価されます。

政的な問題もあるでしょうが、専門職という常勤

文部省資料館（国立史料館）にある資料でも、コのポストを置いて、しかるべき待遇をすることがピーをして入れたら、わざわざ東京に調べに行か必要です。国立公文書館でも問題になるんですけ

なくても、大阪府公文書館に行ったら資料がある。

れども、公文書専門官などポストを作って処遇しそうなると館の値打ちが出てきます。閲覧者も増ていますが、異動の機会のない専門職の人達をどえます。そうなるとよいですね。公文書館を充実ういう形で厚遇していくかを考えていかなければさせる方法はありますし、意欲を持って取り組めならない。

非常勤アーキビストの常勤化ですね。財アメリカでは、主任のアーキビストの職は大統

ば、いろいろアイデアも出てきますよ。
ここの公文書館には「太政類典」や「公領が任命する職で１人だということです。アーキ

文録」、「公文類聚」のマイクロフィルムがありま

ビストは大きな権限を持ち、「大統領記録簿」といすね。これは初期の予算の付いている時に購入しう大統領の行動日誌も所管している。次席のアーてもらったんです。今ではだいぶ各大学に入ってキビストもいるようですが、他は補佐官らしいできたけれども、当時は、これらの文書は東京の国す。補佐官でも一定の権限を持っているようです。

立公文書館に行かないと見られなかったんです。

フランスの場合、アーキビストは大勢いるそう

それを入れて置いたら、わざわざ東京まで行かな

ですが、それでもアーキビストの了解を得ずに公くても見られる。こうしておけば、大阪府公文書

文書を捨てれば処罰される、というくらいの強い館の有用性も高まるだろうと考えた訳です。

権限を持っているといわれています。大学教授ク山中

ラスの人達がアーキビストをしているということ

大学図書館の場合、一般の人が図書や文書を見-6-

大阪あーかいぶず第 37 号です。日本は経済大国といいながら、公文書館行

プを取って、府下の地方自治体に対して、どうい政あるいは公文書館のあり方という点では国立公

う指導をなし得るかを考えることが必要だと思い

文書館でもまだ不十分だと言われています。

ます。
本来なら、歴史的文書はその地方自治体に置い■公文書館の運営形態に関する提言
基本構想を作った時に問題になったのておくべきものなんですが、そういう施設がないは運営形態です。やはり法制文書課の一部じゃな

段階では、過去の公文書である、庄屋文書や戸長

く、条例設置の公の施設にするということが必要

役場文書などの歴史的資料を府の公文書館に持っです。大阪市の公文書館がそうです。私が国立公てきて保存をすることが大切です。

文書館の有識者会議の委員をしていた時、大阪府■企画展・講座の充実についてのような日本を代表する大きな自治体の公文書館

高田は、条例設置の公の施設であって欲しいという話

確か過去 2 回は、災害と大規模住宅地開発など大が国立公文書館でも出ておりました。

阪府の大プロジェクトを企画されましたね。そこ

岡藤

条例化の話ですけれども、公文書館法とで、はじめにどういうテーマで企画展をするか、いうのが後に出来てしまった。大阪府が先駆的なという中期的計画を立てて、関係資料が館にある仕事をしたということになるんですけれども、条かどうかを見て、少なければ目標を設定してメリ例化という面では、府公文書館の設置が少し早か

ハリつけて収集していく。何となく集めようとしったので、うまく切り替えができなかったというても、人員的にも予算的にも無理。だから企画展ことです。それで、非常勤の問題も含めて今日にで何をするか案を出して、今年から何年かかって至っている。20 年の年月が経っていますが、基資料を集めよう、と決めて資料収集したらいい。

本的にはあまり変わっていない。施設の面と人的

例えば、府の OB で自分が取り組んできたプロジな面、現状、大きな問題が２つあります。

ェクトについて、自宅に資料を持っていないか聞■大阪府公文書館の果たしうる役割についていてみる。それをもらって整理してみたら、プロ

山中

大阪府の公文書館が、少なくとも府下のジェクトの意思形成過程中の文書や資料の写しが自治体に公文書館の設置を勧める、あるいは公文いっぱい出てくると思う。そういうのも一つの方

書保存に関わる職員の講習といったことが出来な法だと思いますね。

山中

公文書館の企画展の充実も大切ですね。

それと、歴史講座は、年１回１時間では中途半

いか、ということも一つの課題ですね。
国立公文書館では、全国の公文書館の中心にな

端でどっちつかずになってしまいます。私は、２って、地方とのネットワークを作ると言っていま回講座を受けましたが、１時間という時間では無す。国立公文書館が主催して、全国公文書館長会

理です。受講者の能力に合わせて、初級、中級、議を開いていることもそういうことなんでしょう。

上級というように、段階的に体系化することが必

私は、国立公文書館の有識者会議の委員をしてい要です。大阪府公文書館に行ったら、古文書を読ましたが、その時に承知している限りで言えば、めるようになったとなれば、あまりお金をかけな

公文書館を地方自治体が設けるかどうかは、やは

いで府公文書館の特色が出てきます。そして、大り地方自治の問題であり、国がそういう点にまで

阪府公文書館に味方してくれるファン・サポータ

介入するのは問題があるんじゃないか、という考ーのような人達を多く増やしていくこと。そういえ方があるんです。私は「少なくとも、政令指定

う人達の応援を得て、予算も確保していく。議会

都市には公文書館の設置を義務付けるような法改の先生にも PR する努力も必要です。また、歴史正をすべきだ」と何度も言ったんですけれども、講座の充実のため、大阪府職員の OB で興味のあ

やはり最後には「地方自治の問題だ」ということ

る人に手伝ってもらうとか、町の古老や、郷土史になるんです。ですから、大阪府がリーダーシッ

研究者の協力を得るなどもあります。

-7-平成 18 年 3 月

退職された高校の先生を再任用採用す

市町村史編纂をしても、事業が終われば、集めたることも考えられますし、広くボランティアとし資料の所在がわからなくなってしまうこともあるて活躍して頂くことも考えられます。ファンクラ

んです。

岡藤

ブ的なものを作る仕掛ができたらいいなと思いま

ある市でも、『市史』の時に集められた資料の一すね。これから団塊の世代の方が、自分の人生を部の所在がわからなくなってしまっていて、続編振り返って、第二の人生をどう過ごすかという中を作る時に困った、ということを聞いています。

で、公文書館機能はスポットライトを浴びておか

新庁舎が建てられると文書類が捨てられることもしくないと思います。そういう人達をターゲット

多く、例えば、市町村合併の時に合併された市町にした顧客作りが一つの大きな目玉かと思います。

村史関係の文書がどうなるのかも非常に心配です。
それと国家公務員の新人研修では、国立公文書■大阪府としての公文書館行政について
日本では、行政でも議会でも、「たくさ館を訪問していますね。例えば、歴史講座を府下んの人が利用しているようなものでないともったの地方自治体職員の講習などに役立てるようなこいない」という考え方があるんですね。しかし、とも考えられるんじゃないかと思うんです。

外国の公文書館を見てみると、公文書館というの荻布はそういうものではないと私は思います。

入れてもらったり、あるいは教育委員会や学校に山中

府の新入職員の研修の中に公文書館を

イギリスの公文書館には世界中から人が来てい公文書館を利用してもらったり、またボランティ

ましたが、ドイツの公文書館やフランスの国立公

アの先生を募るなどのために、現在関係方面に働

文書館に行っても、非常にたくさんの人が来ていきかける準備をしております。

る訳ではないんです。公文書館は、来館者が増え■公文書館の存在意義てきていると言われていますが、博物館のように山中

多くの人や子どもたちが来て見ている、そういう及び利用に関する懇談会」が、平成 16 年 6 月、

施設ではないということです。

「公文書の適切な管理、保存及び利用のための体

内閣府の「公文書等の適切な管理、保存

制整備について—未来に残す歴史的文書・アーカ

しかし、千葉県公文書館に見学に行った時、こ

イブズの充実に向けて—」を出しています。

れはいい考えだなと思ったことは、単に公文書館としての機能だけでなく、色々な講座を開いたり、

平成 15 年、内閣府官房長の下で「歴史資料と歴史学関係の研究会を開いたりして、施設を利用して重要な公文書等の適切な保存・利用のためのしている。大阪府公文書館でも、広い意味での公研究会」が開設され、この「研究会」の報告を受文書館に関係ある行事、例えば、歴史学関係の研けて「懇談会」が設けられたんです。また平成 15

究会に使ってもらうとか、あるいは子ども達の郷

年には、国立公文書館に、私も委員をしておりま

土史教育の場など多方面に利用することも考えらした有識者会議も設けられています。内閣府に「研れるのではないでしょうか。

究会」や「懇談会」ができたのは、福田康夫さん

荻布

ご助言をふまえまして、18 年度からは、の肝いりとのことです。福田さんは、非常に公文そういう講座類を段階的に充実させたいと思って

書館の問題に理解があったようです。国立公文書おります。公文書館には所蔵文書も人材もある。

館で聞いた話によると、福田さんはアメリカの企

小さいながら会議室等もあります。こういう資源業におられたことがある。アメリカでは、公文書を最大限に活用すれば、公文書館が活性化するだ

館は当たり前の施設ですし、企業アーカイブもあろうと考えています。

る。なのに、なぜ日本は公文書館が充実しないの

山中かと非常に不思議に感じておられたらしいんです。

府下の大阪市以外の自治体にも公文書館を作るように、大阪府がどういう役割を果たせ

公文書館を全国的に充実させようという議員連盟

るかということも考える必要があると思います。

ができたのも福田さんの肝いりです。福田官房長-8-大阪あーかいぶず第 37 号

官の時には、小泉総理の施政方針演説の中にも、国立公文書館の有識者会議の仕事の１つに「歴公文書館を充実するということが入っていました。

史的文書の公開・非公開についても、館長の諮問

平成 15 年の夏に私は、パリの国立公文書館をに応じて意見を述べる、という役割があります。

訪ねました。日本と違って、公文書館という施設

運営懇談会も、このような役割を持っていれば、が非常に根付いている感じです。ＪＴＢの案内書

仮に、府の公文書館の文書を非公開にする場合、

では、公文書館の場所が歴史博物館となっていま

なぜ非公開かということの理由を説明する際、「運す。ところが、場所は同じなので、私はホテルの営懇談会に諮ってこういう提言があったんだ」と受付で「歴史博物館に行きたいので、道を教えて言えます。逆に、公開したことが問題になった場欲しい」と言ったんです。するとホテルの受付の合には、「運営懇談会の提言で公開した」と言えま

人は、「それは歴史博物館ではなく国立公文書館

す。このようにそれぞれの場合に、きちんとしただ」と言うんです。つまり、歴史博物館と公文書形で理由付けができるんじゃないか、と思います

館が併設されて一緒になっているんですが、日本ね。そのような意味おいて、大阪府公文書館運営

人には公文書館は馴染みがないから、歴史博物館

懇談会の役割にも、少し付け加えてみられるのもと書けば理解できるだろうということで、ＪＴＢ

１つの考え方かなと思います。ただ話を聞くといの案内書では歴史博物館と書いているんじゃない

うだけじゃなくて、大いに活用して頂くことが大かと思いますね。

事です。
荻布

去年スペインに行った時も、公文書館のことを

公文書館の性格や使い方について、わか調べたんです。日本では、スペインの公文書館のり易く説明する例がないか考えております。本日

事情はあまり知られていませんね。スペインでは、の座談会でのご意見を参考にさせて頂き、館員一

国の文書と地方自治体の文書が一緒に保存・公開

同、公文書館の充実に努めてまいりますので、引されています。サマランカとバリヤドリイドのア

き続きご支援をお願いします。

ーカイブズの２箇所で公開されています。軍は軍＜座談会参加者＞

で、陸軍・空軍・海軍に分けて公文書館を持って○山中永之佑氏いるんですよ。1492 年のコロンブスのアメリカ

当時：大阪大学法学部教授

大陸発見以降のスペインがアメリカ大陸を支配し大阪府公文書館専門家研究会委員

た頃の文書はセビリアのインド文書館で保存・公

大阪府公文書館専門家研究会小委員会委員長

開されています。グラナダのアーカイブズには、

現：大阪府公文書館運営懇談会座長

スペインがアラブ支配から解放されて以降の文書

大阪大学名誉教授などが保存・公開されています。

大阪経済法科大学アジア研究所客員教授

このように、フランスもスペインもかなり公文○高田常三郎氏

書館が充実していると思いました。もちろん、ド

当時：大阪府総務部法制文書課長

イツでもそうです。それほど日本以外の世界の

大阪府公文書館専門家研究会小委員会委員

国々では、公文書館が定着しています。

現：大阪府公文書館運営懇談会委員■大阪府公文書館運営懇談会について

大阪民事調停協会理事

山中

岸和田簡易裁判所民事調停委員

運営懇談会をどういう形で利用するか。

話を聞いて「はい、わかりました」というだけじ

○岡藤

純一

大阪府総務部法制文書課長

ゃなく、「運営懇談会からこういう提言があった」○荻布孝

大阪府公文書館長ということを利用して、時には運営懇談会の委員○大阪府公文書館の先生方に一緒に府庁までついて行ってもらって

濱田敏秀主査矢野利宇子主査

話をするとかね。

松田ゆかり専門員

矢切努専門員(記録・編集)-9-

平成 18 年 3 月

大 阪 府 公 文 書 館 ２ ０ 年 の 歩 み
１

沿革

置が具体化した。

大阪府における文書館設立の動きの端緒は、昭和 48 年１月の「大阪文化振興研究会（代表

開館後は、府の公文書の他、他機関の所蔵資料

宮のマイクロフィルム複製や寄贈寄託等によって所

梅棹忠夫、

蔵資料の拡大を図るとともに、保存方法の充実や小野十三郎、木村重信、里井達三良、司馬遼太郎、

検索方法の改善、所蔵資料を活用した企画展・歴

末次摂子、西川幸治、米花稔、吉田光邦

計１０

史資料講座の開催や公文書館の普及啓発等を図っ名）」の提言及び昭和 55 年５月及び 11 月の「大てきた。近年は、電子技術を活用した歴史文書の

阪府文化問題懇話会（座長

梅棹忠夫国立民族学

収集選別システムや所蔵資料の検索システムの導上田篤、木村重信、小松入、所蔵資料のデジタル化・マイクロフィルム化

左京、作道洋太郎、司馬遼太郎、末次摂子、田辺などＩＴ化に対応した公文書館運営に注力してお聖子、吉田光邦

計９名）」の提言にみられる。

り、現在は、特に、インターネット上で閲覧でき

その後、大阪府公文書館は、昭和 60 年 11 月

る画像の増加や、利用者利便の増進、個人情報の11 日、歴史的文書資料類等の体系的かつ適正な適切な保護など、時代の要請に対応した業務運営

収集及び保存を行い、これを調査及び研究に供すに取り組んでいる。また、長期的な視点に立ってるため、大阪市住吉区帝塚山の旧大阪女子大学の引き続き検討を進めるとされた複合的施設の実現

施設を転用して設置された。設置に先立ち、公文に向けては、平成６年３月の大阪府公文書館運営

書館の基本構想について調査検討を行うため、昭懇談会（座長

和５７年７月に、「公文書館問題専門家研究会（座員８名）の報告「大阪府公文書館のあり方につい長て—提言—」をはじめ、継続的に調査検討を続け

本又次大阪大学名誉教授（当時）、委員

博物館長（当時）、委員

宮本又次大阪大学名誉教授（当時）、委員

阿部泰隆、片岡重治郎、勝部元、小山仁示、作道洋

勝部元桃山学院大学名誉教授

委

ている。

太郎、玉田義美、村上義弘、毛利敏彦、山中永之

開館から現在までの利用者は、延べ約３万人、佑、湯浅叡子

計 11 名）」及び「同研究会小委員

所蔵資料は、約 12 万件を数える。また現在、当会（委員長山中永之佑大阪大学教授（当時）、委館には、４名の常勤職員と６名の非常勤職員（う広川禎秀、芝村篤樹、中尾敏充、多治比郁夫、

ち２名は、調査研究等に携わる専門職員）が配置

田村利久、高田常三郎 計７名）」が設置され、昭されており、おのおの知識・経験を生かして業務

和 58 年５月に、「府公文書館は、情報公開、情報運営にあたっている。

員

提供等を行う行政情報センター機能と歴史資料の保存・利用機能を有する複合的施設」とする提言［が行われた。その後、この構想の具体化を図るた

昭和 59 年めに設置された庁内プロジェクトである「公文書大阪府公文書館 20 年間の主な出来事］

・「歴史的文書資料類の収集及び保存に関する規館問題検討委員会」による検討を経て、「当面、緊程」施行（10 月）

急の課題である歴史的文書資料類の収集保存とそ

昭和 60 年の利用にしぼり、既存の施設を有効活用して公文・「大阪府公文書館設置要綱」「大阪府公文書館

書館の実現を図る。また、提言にある複合的施設

利用要領」施行（11 月）・大阪府公文書館開の実現に向けて、長期的な視点に立って引き続き館（11 月 11 日）
・開館記念式典・記念講演会

検討を進める」旨の大阪府公文書館（仮称）設立

を開催（「歴史と資料」講師 司馬遼太郎氏）（11

第１次基本計画が策定され、大阪府公文書館の設

月）・開館記念誌「公文書館」を発行（11 月）- 10 -

大阪あーかいぶず

昭和 61 年

講師

第 37 号

芝村篤樹氏）（５月）・金井秀氏から文書の寄贈（７月）・館報「大阪あーかいぶず」を創刊（３月）
・
「太

平成５年

政類典」
「公文録」
（国立公文書館所蔵）をマ
イクロフィルム複製により収集（３月）・大蔵・大阪府公文書館運営懇談会公文書館問題検討

省造幣局及び大阪市立大学付属図書館所蔵資小委員会から「公文書館の現状と課題」（中間料をマイクロフィルム複製により収集 （３

報告書）
（１月）
・大阪府公報（明治 22 年～昭和月）・関西大学博物館学課程実習を実施・「大40 年、総務部法制文書課保管マイクロフィルム）

阪府公文書館運営懇談会設置要綱」施行（８をマイクロフィルム複製により収集（３月）・月）・大阪府公文書館運営懇談会を設置 （８「米国戦略爆撃調査団報告書 （大阪府関連部

月）・英国国立公文書館副館長来館（８月）分）」（国立国会図書館所蔵）をマイクロフィル

ム複製により収集（３月）・全国歴史資料保存

昭和 62 年・公文書保護のため、帙、たとうを作成・収納利用機関連絡協議会近畿部会発足総会及び記（８月）
・国立史料館主催「近世史料取扱講習

念講演会を開催（「公文書が語る歴史秘話」講師

会」を開催（10 月）

小玉正任氏、「人と暮らしと文書館」講師

音田昌

子氏）
（５月）
・府の文書減量化（クリアー作戦）

昭和 63 年を契機とした歴史文書の収集（７月）・「川中家文書目録（近世の部）」を発行（３月）・

平成６年「公文書・刊行物目録」の発行開始（３月）・
公文書館法施行（６月）・国立史料館主催「史・劣化防止のため中性紙の保存ケースを作成・料管理学研修会」を開催（11 月）・公立小中収納（１月）・明治期府議会関係資料（横山喬

高等学校新任教員研修を実施（12 月）

氏所蔵） をマイクロフィルム複製により収集・大阪府公文書館運営懇談会から「大阪府

平成元年・「大阪あーかいぶず特集号№１」を発行 （３

公文書館のあり方について」
（提言）
（３月）川

月）
・大阪府統計資料（明治 14 年～昭和 47 年）

中家文書を修復（３月）・資料増加に対応するをマイクロフィルム複製により収集（７月）ため旧看護短期大学庁舎の一部を書庫として活用（５月）
・第１回近畿府県公文書館等実務

平成３年

担当者研究会を開催（10 月）・中国国家档案

・古文書用に桐箱（31 箱）を作成・保存（１月）・

局訪日団来館（10 月）

大阪府公報付録（明治 21 年～25 年）をマイ

平成７年

クロフィルム複製により収集・刊行物データのパソコン入力開始（４月）・書架を増設（５・職員録（大正・昭和前期、人事課保管）をマイク

月）・大阪府関係資料（明治～大正期、外務省外ロフィルム複製により収集（３月）・府議会速

交資料館所蔵）をマイクロフィルム複製により記録（明治昭和前期、議会事務局保管）をマイク収集（12 月）・閲覧用に「河内扇」の複製品

ロフィルム複製により収集（11 月）
・開館 10を作成（12 月）

周年記念講演会を開催（「日本文化の伝統と創造

平成４年—文書記録の意義」講師

・岸田長久氏から古文書の寄贈（３月）・大阪府

上田正昭氏、映画「日本万国博覧会開催の歩み」）（12 月）

平成８年

訓令（明治期）をマイクロフィルム複製により収集（３月）・「川中家文書目録（近代の部）」

・「内閣文庫（大阪府関連部分）」（国立公文書館所の発行（３月）・「公文書・資料類の保存・管蔵）をマイクロフィルム複製により収集（２

理に関する講演会」を開催（「公文書館の歩み

月）・「大阪あーかいぶず開館 10 周年記念号」と課題」講師を発行（３月）・（社）ＡＰＥＣから大阪会議

山中永之佑氏、「地域文書館の役割」- 11 -

平成 18 年 3 月

資料を寄託（３月）・「大阪府警察統計書」（大「大阪府公文書館利用業務実施マニュアル」

阪府警察本部所蔵）をマイクロフィルム複製に施行（９月）・「大阪府友会だより」にて、広より収集（８月）
・中国北京市档案局訪日団来報及び文書提供依頼（９月）・中国広東省档案

館（８月）・大阪府個人情報保護条例施行（10

館視察団来館（９月）・大東市小中学校事務職

月）

員研究会に対する研修（11 月）・館内外国語

平成９年

表記（英語・中国語・韓国語）（12 月）
・20

・「公文雑纂（大阪府関連部分）」（国立公文書館所

周年記念座談会（1 月）
・教育分野との連携確蔵）をマイクロフィルム複製により収集（７

保対策（2 月）・近畿府県公文書館等実務担当

月）・羽室邦男氏から文書を寄託（８月）

者研究会（２月）
・府組織再編に伴う歴史的文

平成 10 年

書確保対策（2 月）

・古文書教室を開始（11 月）

２

平成 11 年・大阪府が文書ダイエット大作戦実施（４月～）

所蔵資料のあらまし

開館直後は、所蔵資料の充実を図るため、府の平成 12 年

公文書の収集とともに、国立公文書館、大蔵省造・行政機関の保有する情報の公開に関する法律

幣局、大阪市立大学付属図書館、外務省外交資料

施行（４月）
・大阪府情報公開条例施行（６月）・館等関係機関の所蔵資料をマイクロフィルム複製

大阪府行政文書管理規則施行（６月）・歴史資によって収集してきた。また、川中家文書、岸田料教室を開始（10 月）

家文書、金井家文書等江戸時代以降の民間文書の平成 14 年

寄贈や寄託を受けることにより、古文書類の充実

・所蔵文書目録等整理事業の委託実施（４月）・に努めてきた。当館では、現在、歴史的文化的価

歴史資料教室のインターネットでの受講申込値を有する公文書、行政刊行物や古文書等約 12

み開始（９月）万件を保有しているが、これらはインターネット

平成 15 年

で外部から目録検索ができるようにしている。ま・インターネットでの所蔵資料の検索サービス

た、大阪府公報の内容は、順次、画面上で閲覧でを開始（３月）・歴史的文書管理システム（公きるよう対応を進めている。

文書館システム）稼働開始（４月）・大阪府公（平成 17 年 12 月末現在

文書館長が、全国歴史資料保存利用機関連絡

閲覧可能率 48.2％）

閲覧可能件数 12,418 件、協議会近畿部会会長に就任 （任期２年）（５［月）・歴史的文書資料類保存対策事業（大阪府
公報のマイクロフィルム及び電子画像データ作

所蔵資料件数（平成 17 年 12 月末現在）］

合計１２４，１０９件成）の委託実施（７月～）（公文書：10,686 件、行政刊行物：55,603 件、平成 16 年

古文書：7,205 件、官報：3,354 件、・高倉書庫の使用開始（３月）・歴史的文書資料

大阪府公報：14,792 件、行政資料等：19,930 件、類保存対策事業（行政文書等（明治から昭和前

その他 12,539 件）期）のマイクロフィルム及び電子画像データ作成）［の委託実施（７月～）

所蔵資料（例）（平成 17 年 12 月末現在）］『大阪府公報』（明治 21 年～現在）

平成 17 年第１号から保存。主に大阪府の条例や規則など

・個人情報保護法全面施行（４月）・府関係団体
等からの体系的な歴史的文書収集開始 （７の制定改廃や告示を掲載『大阪府議会会議録・速記録』（明治 12 年～現在）

月）・「大阪府公文書館利用細則」施行（９月）・- 12 -

大阪あーかいぶず大阪府議会や委員会の議事録・速記録［『大阪府統計書』（明治 14 年～現在）］※（公：公文書、刊：刊行物、古：古文書）

大阪府の土地、人口、経済、教育、社会、文化

昭和６０年度などの統計資料を総合的・体系的に収録

２４，７５９件（公：3,607、刊：16,691、古：1,899『大阪府史料』（明治初期）

昭和６１年度府県史の編集稿本。内容は政治、産業、教育な昭和６２年度史料も。

昭和６３年度

年）
平成

れた資料

平成

江ノ子島にあった大阪府庁の写真など府内

２年度

平成

文とともに掲載３年度

平成第１号から保存

４年度

平成

太政官記録課が、制度・官制・官規など 19 部

５年度

平成

『公文録』
（明治元年～18 年）

６年度

平成

庁別・年月別に編集

７年度

平成「太政類典」を引継ぎ、主に法律・規則の原議

８年度

平成

『公文雑纂』（明治 19 年～昭和 20 年）

９年度

平成１０年度

文書を、省庁別・年月別に編集（大阪府に関係す

平成１１年度『大蔵省造幣局所蔵資料』（明治期）

平成１２年度『米国戦略爆撃調査団資料』（昭和 15 年～20 年）

平成１３年度

被害状況、学童疎開などの報告書

平成１４年度東大阪市の旧庄屋文書で、川中家に伝わってい平成１５年度- 13 -

他）

９９．２７０件（公：10,415、刊：53,212、古：6,140

一部はマイクロフィルムにより収集

他）

１２１，４８７件（公：33,783、刊：53,934、古：1,899

た検地帳、村明細帳など

他）

１１９，７３３件（公：33,568、刊：53,048、古：1,899『川中家文書』（江戸期～昭和前期）

他）

１１４，６２３件（公：32,693、刊：50,741、古：1,899

戦時下の大阪府の人口、防空設備、医療組織、

他）

１１０，４３２件（公：31,081、刊：48,754、古：1,899

大阪造幣局の沿革や大阪府との往復文書等収録

他）

１０１，７５８件（公：28,539、刊：45,513、古：1,899

るもののみ）

他）

９５，８６７件（公：26,776、刊：43,418、古：1,899「公文類聚」に収録した以外の内閣で授受した

他）

９２，９７３件（公：25,899、刊：42,407、古：1,899

を収録

他）

８７，７４２件（公：22,540、刊：41,019、古：1,899『公文類聚』（明治 19 年～昭和 20 年）

他）

８５，６９１件（公：21,545、刊：40,209、古：1,899

太政官において授受した公文書のほとんどを省他）

８３，９７２件（公：20,824、刊：39,485、古：1,899

門に分類して年代順に編集

他）

７７，１４０件（公：16,878、刊：37,918、古：1,899『太政類典』（慶応３年～明治 14 年）

他）

７２，５７８件（公：15,619、刊：36,241、古：1,899『官報』（明治 16 年～現在）

他）

６３，２５９件（公：13,678、刊：31,180、古：1,899

130 カ所の名所・旧跡、学校、会社などが解説

他）

５２，７２６件（公：12,048、刊：25,043、古：1,899『大阪府写真帖』（大正３年 12 月発行）

備考

元年度

他）

４４，５５４件（公：9,349、刊：22,290、古：1,899「大阪府教育百年史」の作成にあたって収集さ他）

３７，５９０件（公：6,995、刊：21,216、古：1,899『大阪府教育百年史参考資料』（明治初期～昭和 47

他）

３１，３７７件（公：3,748、刊：19,375、古：1,899

ど。元豊崎県、旧堺県、旧奈良県、旧河内県の※所蔵資料件数の推移

第 37 号他）

平成 18 年 3 月
平成１６年度［

１１５，９２９件（公：10,686、刊：55,008、古：7,205

３

他）

利用状況

当館では、所蔵資料の閲覧・複写、レファラン
ス、企画展や歴史資料講座等への参加等多くの目

ホームページへのアクセス数の推移

平成１３年度

２，４４６件

平成１４年度６，１７５件

平成１５年度

９，２４６件

平成１６年度

１１，５５０件

平成１７年度１２月末現在］

９，７８３件的で、一般府民の他、調査研究者（教員・学生等）、

４

行政機関職員等多くの利用者が来館している。当館のホームページを開設した平成 13 年度以降は、展示会の開催開館当初は、展示室及び閲覧室の一部において、情報収集・資料検索・講座への参加申し込みなど、寄贈資料等を長期間にわたって展示する常設展のインターネットを通じた利用（当館ホームページへ開催が主であった。平成９年度以降は、所蔵資料のアクセス）が増加している。平成 17 年９月に、等を活用して、一定のテーマで、時期を限定して当館ホームページのレイアウトを大きく変更した

実施する企画展を開催しており、企画展の時期以が、今後とも、ご意見箱、アンケート等あらゆる外は、規模を縮小して企画展の展示物を常設展示

機会を活用して、利用者のニーズの把握に努め、している。来館者の便宜に資するため、近年は、これに応じた業務運営に努める。

別途開催する歴史資料講座と、同時期に設定している。

［

利用者数の推移］［※（レ：レファランス）（平成 17 年度は 12 月末現在）

企画展等の開催状況］

昭和６０年度～

昭和６０年度584 人（複写34 件）

昭和６１年度1,471 人（複写92 件）

昭和６２年度1,574 人（複写58 件、レ

74 件）

昭和６３年度1,472 人（複写73 件、レ

63 件）

平成

元年度

1,099 人（複写68 件、レ

95 件）

平成

２年度

1,042 人（複写56 件、レ 128 件）

平成

３年度

1,251 人（複写66 件、レ 228 件）

平成

４年度

1,861 人（複写94 件、レ 211 件）

平成

５年度

1,510 人（複写 100 件、レ 238 件）

平成

６年度

1,320 人（複写70 件、レ 250 件）

・常設展「大阪府公文書にみる暗号符、昭和初期

平成

７年度

1,160 人（複写67 件、レ 209 件）

貿易館における貿易振興展覧会、虫食いの史料」

平成

８年度

1,240 人（複写87 件、レ 225 件）

平成 ５年度（５／４～８／24）

平成

９年度

1,630 人（複写88 件、レ 216 件）

・常設展「森祐子氏寄贈史料

・開館記念展示会（11／11～21）「知事事務引継書、郡役所廃止一件他」
・常設展（11／25～）「川中家文書、明治から終戦前後の公文書他」
昭和６３年度～（11／１～Ｈ３／３／15）
・常設展「小島誠氏所蔵資料

熊野街道と住吉大社、昭和６年巴土波一周展覧会、大和川関係」
平成 ２年度～（３／15～）

浄土真宗宗名一件

平成１０年度1,453 人（複写 140 件、レ 442 件）

書伏、髪結職由緒書他」

平成１１年度1,541 人（複写 118 件、レ 444 件）

平成 ９年度（５／12～６／13）

平成１２年度

1,593 人（複写 127 件、レ 450 件）

平成１３年度1,509 人（複写 110 件、レ 331 件）

平成１４年度1,412 人（複写 121 件、レ 83 件）

平成１５年度1,719 人（複写 137 件、レ 72 件）

平成１６年度1,357 人（複写 174 件、レ 57 件）

平成１７年度685 人（複写 181 件、レ 32 件）

・企画展「川中家文書にみる江戸時代の冠婚葬祭」
平成１０年度（５／11～６／５）
・企画展「憲法制定 50 周年 新出史料羽室家文書

日本国憲法制定秘話（枢密顧問官の苦悩）」

平成１１年度（10／25～11／12）
・企画展「府県制施行 100 周年 府県制施行当- 14 -

第 37 号

大阪あーかいぶずるとともに当館の施設紹介を行った。

時の大阪の姿」
平成１２年度（８／21～９／14）
・企画展「大阪万国博覧会 30 周年

［

文書と写真

開 催

でふりかえる大阪万博（記録のタイムトンネル

（開催日）

］

参加者数

名称）講座の主な内容

昭和 61 年度～（６／30 他）不明（非公募）

平成１３年度（10／１～26）

古文書講読）川中家文書「五人組帳」を解読

・企画展「川口居留地と大阪の貿易」

平成 10 年度（11／９）23 名

平成１４年度（10／１～30）

古文書教室）川中家文書「宗門人別帳」を解読

・企画展「公文書にみる大阪府庁舎の移りかわり

平成 11 年度（11／15、17）84 名（江之子島から大手前へ）」

古文書教室）川中家文書「往来一札之事」を解読

平成１５年度（10／１～30）
・企画展「100 年前の大阪エキスポ

平成 12 年度（10／23、25、27）106 名

歴史資料に

古文書教室）川中家文書「年貢割付状」を解読

みる第５回内国勧業博覧会」

歴 史 教 室）
「明治初期から大阪府で起きた出来事

平成１６年度（10／１～28）
・企画展「記録からみる大阪の台風災害室戸台について」大阪府公報を通して紹介

平成 13 年度（11／5、７、９）81 名

風から 70 年」

古文書教室）川中家文書「奉公人請状之事」を解読

平成１７年度（10／３～28）
・企画展「大規模宅地開発事業

年 度

講座

をぬけて）
」

歴史資料講座等の開催状況

歴 史 教 室）「川口居留地と明治・大正の大阪の貿新しい住宅都市“千里ニュータウン”」

易」

平成 14 年度（10／21、23、25）82 名

５

各種講座の開催

古文書教室）川中家文書「預り申銀子之事」を解読
歴 史 教 室）
「公文書にみる大阪府庁舎の移り変わ

開館当初は、所蔵文書を教材に、参加者を公募
せずに関係者で購読する集いを実施していた。そり」を紹介

平成 15 年度（10／20、22、24）96 名の後、ノウハウの蓄積等を背景に、参加者を公募して、所蔵する川中家文書（江戸時代の庄屋文書）

古文書講座）川中家文書「融通講仕法帳」を解読を教材に、本格的に古文書の取り扱いや解読の基

歴 史 講 座）
「第五回内国勧業博覧会」を紹介

礎知識の付与と、解読実習を行う「古文書教室」
平成 16 年度（10／18、20、22）94 名を実施した。平成 14 年度以降は、利用者利便に

古文書講座）川中家文書「譲り渡田地証文之事」

配慮し、古文書教室（講座）とともに、主に企画展で取り上げるテーマと資料によって歴史を顧みを解読

歴 史 講 座）「記録からみる大阪の台風災害」

る「歴史教室（講座）」を併せて開催し、両者を併せた名称を「歴史資料教室（講座）」として実施しを紹介

平成 17 年度（10／17、19、21）58 名てきた。この間、利用者の動向やニーズをふまえ、

第一部古文書講座）川中家文書「五人組御改帳」

実施回数や実施時間等の改善を行ってきたが、特に平成 17 年度は、第一部を「古文書講座」
、第二

を解読

第二部

部を「歴史講座」、第三部を「映像でみる大阪の歴史」として、内容を３部構成とし、初めて動画の歴史講座）「大規模宅地開発事業 新しい
住宅都市“千里ニュータウン”」を紹介

第三部

上映を取り入れた。また、平成 17 年 11 月には、

映像でみる大阪の歴史）「いつも新しい

府下教育関係職員の研究研修活動の一環として、街だった。私のふるさと・千里ニュー

要請を受けて、特別に歴史資料講座を設定実施すタウンの 40 年」を上映- 15 -

平成 18 年 3 月

17 年に改定

６

７

刊行物の発行

大阪府公文書館運営懇談会

当館では、開館以来、所蔵資料の目録の他、定当館の運営の円滑化を図るため、昭和 61 年８期及び随時に、調査研究の成果や業務の案内、特月４日に設置された。当館は、当懇談会の助言や集記事等を掲載した館報「大阪あーかいぶず」等

提案を受けて適切な業務の運営・改善に努めていを発行している。近年は、印刷配布とともに、当る。

館ホームページにも掲載している。
［
刊

行

［

刊行物の発行状況

］

物

名

行

発

（任期

年

月

氏

川中家文書目録

近世の部

昭和 63 年

３月

〔座

〃

近代の部

平成 ４年

３月

山中

名

（

昭和６３年

昭和２２～４５年度

上田

平成

２年

３月

大阪府行政資料・刊行物収集目録（50 音順）
第３集

平成

第４集

平成

３月

７年

２月

員〕
さち子（公立大学法人大阪府立大学名誉教授）

白石玲子（神戸市看護大学助教授）

高田常三郎（大阪民事調停協会理事）

村上武則（大阪大学大学院高等司法研究科教授）

村田

保

山中

浩之（公立大学法人大阪府立大学人文社会学

９年

３月

〃

第６集

平成１０年

３月

［

大阪府公文書館運営懇談会開催状況

回

開催日（場所）

平成１１年

１

３月

大阪府公文書館開館記念

営状況について、３)その他

第１号～第 36 号

①座長の選任、②会議の公開決定、③運営予

昭和 61 年３月～平成 17 年９月（館報）大阪あーかいぶず

平成 元年

〃
〃
（１０周年記念号）

算の充実、④他館との機能調整

２

特集号ＮＯ．１〃

昭和 61 年８月４日（大阪府公文書館）
１)懇談会の運営について、２)公文書館の運

昭和６０年 11 月
（館報）大阪あーかいぶず］

主な議題 1)～、検討事項等①～〃

第７集（財団法人住吉村常磐会理事）

部教授）

平成

〃

）

永之佑（大阪大学名誉教授・大阪経済法科大学

〃

第５集

公文書館

６年

〃

〃

職

長〕

〔委

３月

大阪府行政資料・刊行物収集目録（50 音順）〃

現

アジア研究所客員教授）

明治～昭和２２年４月〃］

平成 16 年８月４日～18 年８月３日）

公文書・刊行物目録

〃

現在の委員

３月

昭和 62 年８月 13 日（なにわ会館）
１)公文書館の運営状況について、２)公文書

ＮＯ．２

館からの報告について、３)その他

平成 ２年 11 月

①府史関係資料の統合及び資料集の発刊、②

〃

ＮＯ．３

府議会議事録・行政委員会資料の収集・整備、

平成 ４年 12 月

③府域の行政文書の収集、④調査研究活動の

〃

ＮＯ．４

充実

平成

８年

３

３月

昭和 63 年８月 11 日（大阪府公文書館）（リーフレット）大阪府公文書館

１)公文書館からの報告について、２)その他

昭和 60 年、63 年、平成３年、７年、14 年、①当館の将来構想、②基本図書資料の充実、- 16 -

大阪あーかいぶず

１)公文書館の運営状況について、２)歴史的③図書館とのネットワーク

４

文書の閲覧に供する基準について、３)その他

平成元年８月 17 日（新大阪シテイプラザ）①公文書の閲覧基準の検討

１)公文書館の運営状況について、２)新庁舎

１４

計画の概要について報告、３)その他

１)公文書館の運営状況について、２)その他

存方法、③専門職員の確保・育成①公文書館への移管基準、②市町村の歴史的文書の保存状況、③「公の施設」化

平成２年８月 17 日（新大阪シティプラザ）１５１)公文書館の運営状況について、２)その他

１)公文書館の運営状況について、２)その他書の収集①公文書の閲覧基準の検討、②市町村の歴史的文書の保存状況

平成３年 11 月 15 日（大阪キャッスルホテル）

１６１)公文書館の運営状況について、２)公文書

１)公文書館の運営状況について、２)行政文

他

書管理システムと公文書館について、３)その他

平成５年３月 23 日（大阪府公文書館）
１)公文書館の運営状況について、２)公文書①行政文書管理システムと規定整備、②歴史館問題検討小委員会の中間報告について、３）的文書の選別・保存

１７

その他

８

平成 14 年 12 月 13 日（プリムローズ大阪）
１)座長の選出について、２)公文書館の運営①市町村の歴史的文書の保存状況について、３)行政文書管理システム及び公文

平成６年３月 22 日（なにわ会館）
１)公文書館の運営状況について、２)公文書書館システムの導入について、４)歴史的文書

館問題検討小委員会の報告について、３)その関係規定の改正について、５)その他

他①新選別収集方法による作業の内容と量、②①「大阪府公文書館のあり方」について提言

電子化に伴う個人情報保護等、③新収集基準における行政評価・外部監査の位置付け

平成７年３月 16 日（ＫＫＲホテル大阪）

１８１)公文書館の運営状況について、２)その他

平成 15 年 12 月 19 日（大阪府公文書館）
１)公文書館の運営について、２)仮書庫の移①10 周年記念事業、②アーキビストの養成

転について、３)その他

平成８年２月 28 日（プリムローズ大阪）
１)公文書館の運営状況について、２)その他①貿易専門学校の閉校に伴う仮書庫の高倉書①戦中・戦後の府関係文書の収集、②警察統庫への移転計画、②歴史的文書の収集・選別、計書の収集、③新図書館見学③歴史的文書のデジタル化及び情報公開等

１９

１１ 平成９年２月 25 日（上方演芸資料館）

１３

平成 13 年 12 月 26 日（大阪府公文書館）

館問題検討小委員会の設置について、３)その７

１２

平成 12 年 11 月 24 日（大阪府公文書館）①当館の将来構想、②戦中・戦後の府関係文

６１０

平成 12 年１月 28 日（大阪府公文書館）①当館の将来構想、②資料の収集・移管・保５

９

第 37 号

平成１６年 12 月 22 日（大阪府公文書館）

１)公文書館の運営状況について、２)その他

１)公文書館の運営状況について、２)歴史的①上方演芸資料館見学

文書資料類として収集する文書及び資料類の例示等について、３)その他

平成 10 年２月 13 日（大阪府公文書館）
１)公文書館の運営状況について、２)歴史的①歴文規程改正に伴う再整理等の状況、歴史文書の閲覧に供する基準について、３)その他的文書の保存・利用対策、②歴史的文書資料①中之島図書館との機能調整、②公文書の閲類を収集する際の具体的基準（収集マニュア

覧基準の検討ル）作りに向けた検討

２０

平成 10 年 11 月 18 日（大阪府公文書館）- 17 -

平成 17 年 11 月 25 日（大阪府公文書館）

平成 18 年 3 月

１)公文書館の運営状況について、２)歴史的①所在地

文書資料類として収集する文書及び資料類の本館

例示等について、３)その他

高倉書庫

大阪市住吉区帝塚山東２丁目１－４４
大阪市都島区友渕町３丁目８－１０①企画展・歴史資料講座の積極的展開、②歴（平成 16 年３月 22 日から使用開始）②構造・規模史的文書資料類の具体的収集基準（細目）策定に向けた検討、③映像資料の活用

８

運営費

本館

土地

敷地面積 1,160 ㎡

建物

鉄筋コンクリート造竣工

昭和 26 年６月（大阪女子大学図書館と当館の運営費（常勤職員の人件費を除く。）を当初して）予算額でみると次のとおりである。なお、14 年

建築面積

438 ㎡

度から 16 年度予算には、緊急地域雇用創出特別

延床面積1,146 ㎡

基金事業を活用した「歴史的文書資料類の保存対

③書庫面積
801 ㎡

策事業」の委託事業費が含まれている。

（内訳［

当初予算額の推移

地上３階

本館 581 ㎡

高倉書庫 220 ㎡）

④書架延長

］

5,101fm※（保存対策費）（内訳

本館 3,858fm

高倉書庫 1,243fm）

昭和６０年度

４５，０７３千円

昭和６１年度

９，３４０千円

昭和６２年度

１０，２７０千円

昭和６３年度

１０，２３７千円

平成 元年度

１３，３７４千円

平成 ２年度

１８，６７２千円

平成 ３年度

１９，７７９千円

平成 ４年度

１７，９５０千円

平成 ５年度

２１，４２７千円

中３階

書庫（３号）、書庫（７号）

平成 ６年度

２０，５１９千円

３階

会議室（大）、書庫（８号）、

平成 ７年度

１８，６８２千円

平成 ８年度

１７，０１６千円

平成 ９年度

１５，４０９千円（２）主な工事等

平成１０年度

１４，０６８千円

昭和２６年６月

平成１１年度

５，３８８千円

工、供用開始平成１２年度５，３５４千円

昭和６０年５～１０月

平成１３年度６，０６９千円用するため、施設改修

⑤施設構成
本

館

１階

事務室、玄関ホール、荷解室、書庫（１号）、書庫（４号）

中２階

貴重書庫、書庫（２号）、書庫（５号）

２階

閲覧室、展示室、会議室（小）、作業室、書庫（６号）

書庫（９号）
高倉書庫１階

平成１４年度

１８，６２３千円（ 14,150 千円）

平成１５年１月

平成１５年度

３４，９１４千円（ 26,530 千円）

水・外壁補修等）

書庫（１号）～（３号）

旧大阪女子大学図書館として竣大阪府公文書館として活老朽化のため施設補修（屋上防平成１６年度 １２３，６２２千円（118,528 千円）
平成１７年度

１０５，２５５千円

今後の運営方針

当館設立 20 年の歩みをふまえ、公文書館に関

９

施設

わる内外情勢の動向等を注視しながら、当館の存（１）現況

在感の向上と利用者の満足度の向上を図るととも- 18 -

大阪あーかいぶず第 37 号

緊密な連携を進める。

に、併せて、中長期的視点に立って当館のあるべ
き姿の検討とその実現を図る。

特に、今後は、教育分野との相互協力のあり方（１）歴史文書の収集・保存

や、府が設置する公文書館として市町村における歴史文書保存に対する支援や相互協力のあり方に

歴史的文書管理システムにより、効率的に庁内ついて検討を進める。

文書の選別を行うとともに、統廃合が進む府関係

また、引き続き、適切迅速な業務処理に必要な団体が保有する文書など、引き続き、幅広い収集

諸規定の整備を進めるとともに、自己啓発によるシステムの確立に配慮する。

専門性の向上など、職員の資質の向上を図る。

また、貴重な歴史文書の散逸防止と適切な保存（５）中長期的視点にたった検討を図るため、文書の寄贈・寄託業務の周知とその活用に努める。所蔵文書の適切な保存に資するた諸情勢の推移をみながら、引き続き、当館のあめ、今後とも、マイクロフィルム化やデジタル化るべき姿の模索と、その実現方策の検討を進める。

を進めるとともに、燻蒸のあり方について検討する。

〈〈（２）所蔵文書の利用○

大阪府公文書館からのお知らせ〉〉

大阪府公文書館では、公文書・行政関係資料・利用者利便の向上を図るため、インターネッ

古文書など 12 万件を超える文書を所蔵して、閲ト・ウェブページでの目録情報及びデジタルデー

覧・複写、調査・相談（レファランス）、展示会・各

タのコンテンツを増やすなど、引き続きデジタル

種講座の開催、調査・研究、館報「大阪あーかいぶ

アーカイブ化を進める。

ず」の発行などの業務を行っており、複写等の実費

また、個人情報の適切な保護を図るため、利用を除いて、無料でご利用頂けます。

者の理解・協力を要請するとともに、個人情報の○審査や個人情報の処理のあり方について検討を進

一般府民など、年間千数百人の利用者が、資料収集・める。

論文作成・調査研究等の目的で来館されたり、電話・（３）アーカイブズの普及啓発

メール等でレファランスを利用されますが、最近は、当館には、研究者・教員・学生、行政機関職員、

記録史料の重要性や当館の存在の普及啓発を図インターネットによるホームページへのアクセスにるための有効な手段として、対象者層が広く、参よって、所蔵文書の検索や情報収集、行事への参加

加しやすい展示会や各種講座を重視する。

申込みを行うなどの利用が増加しております。今後

企画展については、時々の社会的要請や参加者のとも積極的なご利用をお願いします。

興味関心をふまえ、テーマ、内容、実施時期・回○数等の適切な設定に配慮する。

当館が保有する資源を、生きた授業の実施や教材の多くの歴史文書や専門職員や調査研究機能など

また、歴史資料講座については、他の公文書館

探索、教職員の知識経験の拡充などの手段として積の実践例等もふまえ、対象者の拡大、対象者と内極的に教育活動に活用して頂くため、学校・教員等

容のマッチング、実施時期・回数等の適切な設定からのご意見ご相談をお待ちしております。また、に配慮する。

古文書の解読など歴史文書に知識関心を有する教員

特に今後は、学校教育等との連携を強め、授業や教員の研究会で、当館が実施する古文書講座や調の一環として、また教職員研修の一環として柔軟査研究にボランティアとしてご協力頂ける方のお申に活用されるよう配慮する。

出をお待ちしております。

（４）運営体制の強化○

当館の運営にあたっては、適切なニーズの把握

文書所有者からの文書の寄贈や寄託についてのご相談、市町村における文書の保存や職員の研修にや事業への協力など他機関との連携が不可欠であついてのご相談もお受けしております。

ることから、他の公文書館や類縁施設等との一層- 19 -

平成 18 年 3 月

平成１７年度 企画展、歴史資料講座をふりかえって
平成 17 年 10 月３日から 10 月 28 日まで、
企画展『大規模宅地開発事業

また、平成 17 年 10 月 17 日・19 日・21 日

新しい住宅都市に、歴史資料講座を開催しました。多数のご応募、“千里ニュータウン”』を開催しました。

ご参加、ありがとうございました。

多数のご来館、誠にありがとうございました。

今回の講座は、第１部 古文書講座「五人組御改

今回の企画展は、平成 17 年３月に大阪府企業帳」（初心者向けを 90 分）、第２部 歴史講座「全局から、また９月には財団法人千里センターから国初の大規模宅地開発事業 千里ニュータウン」

当館へ千里・泉北ニュータウンに関する文書など（企画展テーマを 60 分）、第３部 映像でみる大を数多く引き継ぐことになったのをきっかけに、阪の歴史「私のふるさと 千里ニュータウンの４０

その中から千里ニュータウン開発当時の様子がわ年」（デジタル映像を 25 分放映）という三部構成

かる資料を中心に取り上げました。

で開催いたしました。

昭和 30 年代から始まった千里開発の規模は、受講された方々が、それぞれの講座を熱心に聞

諸外国でも例を見ないものであったといわれてい

かれいている様子をみていますと、このような講ます。昭和 35 年（1960）10 月、千里ニュー座のニーズが非常に高いことを改めて認識いたしタウンの開発骨子となるマスタープランが正式にました。アンケートで頂戴したご意見を参考にし決定され、これに基づき千里ニュータウン開発はながら、今後も、よりよい歴史資料講座を実施し進められていきました。このマスタープランには、ていきたいと考えていますので、どうぞ、ご参加

当時の既成概念を打ち破る斬新的なアイデアが盛ください。

り込まれ、以後のニュータウン建設においても、

この企画展・講座では、はじめてＤＶＤなどのその技術・理念が継承されていきました。

デジタル映像を活用しました。これは、前年度かそういった大阪府のニュータウン開発に関するらのデジタル化事業により、当館所蔵のビデオテ

文書類を展示するだけでなく、ＤＶＤ化された映ープ、映画フィルムなどがＤＶＤで収録され、利像『ひらけゆく千里丘陵：住宅地区開発の記録 -用できるようになったためです。当館所蔵のＤＶ

建設篇-』などを映写し、当時の様子を振り返りまＤは、閲覧室で視聴することができますので、是した。

非ともご利用ください。
至・難波

利 用 案 内南海
高野
線

◆ 閲覧時間・ 月曜日～金曜日

午前９時１５分～午後５時◆ 休館日
・ 土曜日、日曜日、祝日及びその振替休日
・ 年末年始（１２月２９日～１月３日）

帝
塚
山
駅

至・天王寺
阪
堺
電
軌
上
町
線

帝
塚
山
３
丁
目
駅

・ 毎月末日（土・日等休日の場合は、その前日）

公文書館は、主に府が作成・入手した公文書や資料類のうち
歴史的・文化的な価値があるものを保存し、広くみなさんにご利用いただく施設です。

大阪府公文書館

大阪あーかいぶず

第３７号

大阪府公文書館
N

万代池至・高野山 至・住吉公園
最寄駅 阪堺電軌上町線帝塚山３丁目駅（徒歩３分）
南海高野線帝塚山駅（徒歩６分）

平成１８年３月１日発行〒558－0054 大阪市住吉区帝塚山東 2 丁目 1－44／TEL06－6675－5551／FAX06－6675－5552
ホームページ http://www.pref.osaka.jp/archives/ この冊子は２,５００部作成し、一部あたりの単価は- 20 -

円です。