第１４回軽米町議会定例会平成２９年度軽米町一般会計予算等審査特別委員会

平成２９年

３月

６日（月）

午前１０時００分

議

事

日

開

会

程

議案第

４号

軽米町個人情報保護条例等の一部を改正する条例

議案第

５号

軽米町個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改
正する条例

議案第

６号

軽米町職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条
例

議案第

７号

職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

議案第

８号

軽米町税条例等の一部を改正する条例

議案第

９号

農業構造改善センター設置条例の一部を改正する条例

議案第１０号

地区センター設置条例

議案第１１号

軽米町体育施設条例の一部を改正する条例

議案第１２号

軽米町水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例

議案第１３号

平成２８年度軽米町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

議案第１４号

平成２９年度軽米町一般会計予算-1-

〇出席委員（１３名）
１番

中

里

宜

博

君

２番

中

村

正

志

君

３番

田

村

せ

つ

君

４番

川原木

芳

蔵

君

５番

上

山

勝

志

君

６番

舘

坂

久

人

君

７番

茶

屋

隆

君

８番

大

村

税

君

９番

松

浦

満

雄

君

１０番

本

田

秀

一

君

１１番

細谷地

多

門

君

１２番

古

舘

機智男

君

１３番

山

本

幸

男

君

議

松

浦

求

君（同席）

長

〇欠席委員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

賢

一

君

副

町

長

藤

川

敏

彦

君

教

育

長

菅

波

俊

美

君

長

日

山

充

君

元

君

総

務

課

税

務

会

計

課

長

山

田

町

民

生

活

課

長

中

野

武

美

君

健

康

福

祉

課

長

於

本

一

則

君

産

業

振

興

課

長

高

田

和

己

君

地

域

整

備

課

長

新井田

一

徳

君

長

佐々木

久

君

己

君

充

君

教

育

次

農 業 委 員 会 事 務 局 長

高田

選挙管理委員会事務局 長

日山

健康ふれあいセンター所長

川原木

純

二

君

水

新井田

一

徳

君

再生可能エネルギー推進室長

平

俊

彦

君

総

吉

靖

君

道

務

事

課

業

担

当

所

主

長

幹

和

岡

税 務 会 計 課 担 当 主 幹

戸田沢

光

彦

君

町 民 生 活 課 担 当 主 幹

福

田

浩

司

君

健 康 福 祉 課 担 当 主 幹

坂

下

浩

志

君

産 業 振 興 課 担 当 主 幹

小

林

浩

君

-2-

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

長

佐

藤

暢

芳

君

議 会 事 務 局 長 補 佐

小

林

千鶴子

君

議

鶴

飼

義

君

会

事

事

務

務

局

局

主

査

-3-

信

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会及び開議の宣告〇委員長（細谷地多門君）

ただいまから平成２９年度軽米町一般会計予算等審査特別委

員会を開会します。
（午前１０時００分）〇委員長（細谷地多門君）

この委員会は、本日から１３日までの予定です。皆さんの慎重な審議をお願いいたします。
ただいまの出席委員は１２人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
それから、本日の欠席委員、午後から欠席の旨の報告がございました。大 村委員と、それから上山委員のお二人です。
〔「午後遅刻」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

舘坂委員は、午後遅刻ということです。報告であります。また午前中遅刻は山本委員の報告であります。
〔「午後、私も遅刻」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

早目に申し出てください。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇７番（茶屋隆君）

本田委員、午後から遅くなるということで。

委員長、あしたのことですけれども、あしたもお葬式で大体皆さんから聞いたら、７人ぐらいの方がお葬式の時間帯で休まれるということですけれ
ども、あしたのことはあしただと思いますけれども、もしかしてそういうふうな１
時間だけ休会とか、そういうふうなことは考えられないのですか。例えば７人そろっていなければ会議は成立しないというのが前もってわかっているので……
〇委員長（細谷地多門君）

休憩します。
午前１０時０２分

休憩―――――――――――――
午前１０時０３分〇委員長（細谷地多門君）

再開

再開します。

本特別委員会に付託されました議案は、議案第４号から議案第１９号までの１６件でございます。
本日の議案審議の進め方についてお諮りします。議案第４号から議案第１９号まで議案１件ごとに審議し、審議終了後に全体的な総括質疑を行い、執行者側の退席を 求 め 、退 席 後 に 討 論 、採 決 す る こ と に し た い と 思 い ま す が 、よ ろ し い で し ょ う か 。
〔「異議なし」と言う者あり〕―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――-4-

◎議案第４号の審査〇委員長（細谷地多門君）

それでは、議案第４号を議題といたします。

議案第４号について補足説明があったらお願いします。
日山総務課長。
〇総務課長（日山充君）

議案第４号は、軽米町個人情報保護条例等の一部を改正する

条例でございます。提案理由につきましては、本会議場でご説明申し上げたとおり
でございますので、何かご質問があれば、お答えする形でお願いします。
〇委員長（細谷地多門君）

説明済みということでまた再度説明がありました。

議案第４号について質疑を受けたいと思います。ございますか。
〔「ありません」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

なければ、議案第４号を終わりたいと思います。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第５号の審査〇委員長（細谷地多門君）

次、議案第５号を議題といたします。

議案第５号について補足説明があったらお願いします。
日山総務課長。
〇総務課長（日山充君）

議案第５号は、軽米町個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例でございます。この件に関しましても、本会
議場で内容の説明を行ったところでございますが、国の法律が改正されたことに伴い、軽米町の条例で引用している部分を変えようとするもので軽米町の条例としま
しては、内容的には影響があるものはございません。
〇委員長（細谷地多門君）

議案第５号について質疑を受けたいと思います。どなたかご

ざいませんか。
〔「ありません」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ないようですので、議案第５号を終わりたいと思います。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第６号の審査〇委員長（細谷地多門君）

それでは、議案第６号について補足説明をお願いします。

総務課長。
〇総務課長（日山充君）

議案第６号は、軽米町職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例でございます。これにつきましても、本会議場でご説明申し上げたところでございますけれども、児童福祉法において１２月定例会でご議決いただきました法に基づく親と申しますか、親権の関係の規定が見直されたところでございますが、その中の言葉が改正、養子縁組里親という言葉を使うことができるようになったことにより、改正しようとするものでございます。

-5-

第７条の関係は、育児または介護を行う職員の早出遅出勤務に関する規程を定めたものでございます。
説明は以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

議案第６号の質疑を受けたいと思います。どなたかございま

せんか。
〔「ありません」と言う者あり〕―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第７号の審査〇委員長（細谷地多門君）

それでは、議案第７号について補足説明をお願いします。

総務課長。
〇総務課長（日山充君）

それでは、議案第７号について説明申し上げます。議案第７号は、職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例でございます。
これも根拠とかにつきましては、児童福祉法等の一部を改正する法律及び地方公務員の育児休業等に関する法律及び育児休業、介護休業等または家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部が改正されたことにより改正するものでございます。
本町に影響する点といたしましては、これまで育児休業等を取得できる職員は常
勤 職 員 以 外 、臨 時 職 員 あ る い は 嘱 託 職 員 で ご ざ い ま す け れ ど も 、子 が １ 歳 に 達 し て 、
それ以降育児休業等を取得する場合に、嘱託されることがもう見込まれる、要は引
き続き継続して勤務することが見込まれる職員を対象としておりまして、不明な場
合は、育児休業を取得することができなかったのですけれども、今回の法改正でその見込みがわからない、不明な場合、要は嘱託職員として継続するかどうかわからない場合も、子が１歳６カ月になるまでは育児休業を取得することができるというふうに改正するものであります。
以上であります。
〇委員長（細谷地多門君）

議案第７号の説明を受けましたが、質疑を受けたいと思いま

すが、どなたかございますか。
〔「ありません」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ないようですので、議案第７号を終わりたいと思います。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第８号の審査〇委員長（細谷地多門君）

それでは、議案第８号について補足説明をお願いします。

山田税務会計課長。
〇税務会計課長（山田元君）

議案第８号についてご説明申し上げたいと思います。

議案第８号は、地方税法の一部を改正する法律等が施行されることに伴いまして
所要の改正をするものでございます。

-6-

議案第８号の税条例等の一部を改正する条例でございますが、議案で９ページ、それから新旧対照表で１８ページと大変ボリュームがありますが、適用期限の延長と実施時期の延長に関するものでございます。新旧対照表で若干ご説明申し上げた
いと思います。
１ページの改正条例第１条関係についてですが、個人住民税における住宅ローン
減税措置について適用期限を平成３３年１２月３１日まで延長するものでございます。
それから、２ページから１８ページまでは消費税引き上げ延期に伴って軽自動車
税の車体課税の見直し、それから具体的には環境性能割の導入時期の延期と、それから法人町民税、法人割の税率改正の実施時期を延長しようとするものでございます。
以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

議案第８号について説明いただきましたが、質疑を受けたいと思います。どなたかございませんか。議案第８号。
舘坂委員。
〇６番（舘坂久人君）

この税条例に関して関連でちょっと参考までにお聞きしたいところがあるのですが、実は当局のほうから山内地区センターを建設していただきまして、それで地元負担金として約８００万円、役場のほうに拠出したいというふうな話がございまして、それで負担金に、これは解釈が税法上の非課税になるか、課税になるかというふうなところでちょっと微妙な部分もあって、ちょっとお聞きした
いと思っていました。例えば地元負担金だということでまずその目的を決めて町に寄附すると、何かそういう目的、いわゆるひもつきの地元負担金として寄附をやれ
ば、何か非課税扱いにならないとか、なるとかというふうなさまざまな話をいただ
きまして、そうすると、そういう地元負担金とか、そういうのを山内地区センターの負担金として寄附するという意味ではなく、そういうのを全然指定しないで町に８００万円を寄附するのだということであればいいのかなと。いずれどっちでやっても非課税であれば問題ないと思っていましたが、その辺どうなのかなと思って、まずお聞きしたいなと思っていました。
〇委員長（細谷地多門君）

高田課長のほうから答弁。

〇産業振興課長（高田和己君）

舘坂委員がおっしゃったとおり、そのとおりでございます。私どもも以前にも特別委員会の席上でお話ししましたけれども、山内地区センターの建設に当たりまして、旧森林組合の方々が事務所を利用したいということで応分の負担をしたいという申し出がございました。ただし、時期につきましては、組合のほうの経営的なものもあるので、そのときにという話でありましたし、私どもとしましては、建設に対する負担金という形ではなくて、町に対する寄附金とい-7-

う形で処理していただければ非課税扱いになるということは、今委員がおっしゃったとおりでございますので、負担金ということではなくて寄附金という形でお受けしたいなとは思っていましたけれども、そのように考えております。
〔「了解」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

そのほか議案第８号について。
〔「ありません」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ないようですので、議案第８号を終わりたいと思います。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第９号の審査〇委員長（細谷地多門君）

それでは、議案第９号について補足説明をいただきます。

高田課長。
〇産業振興課長（高田和己君）

議案第９号ですが、本会議場でもご説明申し上げましたが、今年度完成予定の山内地区センターの設置に伴い、農業構造改善センター設置条例の中にあります山内農業構造改善センターを削除しようとするものでございます。
以上です。
〇委員長（細谷地多門君）

議案第９号についてどなたか質疑ございますか。
〔「ありません」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ないようですので、議案第９号を終わりたいと思います。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１０号の審査〇委員長（細谷地多門君）

それでは、議案第１０号について補足説明をいただきます。

高田課長。
〇産業振興課長（高田和己君）

議案第１０号でございますけれども、議案第１０号は、先ほどもお話ししました完成予定の山内地区センターにつきまして地区センター設
置条例を制定し、その中で山内地区交流センターという名称で位置づけしようとするものでございます。
あと内容については、本会議場でご説明申し上げたとおりでございます。
〇委員長（細谷地多門君）

議案第１０号について質疑を受けたいと思います。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

このことについては、私１２月の一般質問でもこれからの地域、各地区の地区拠点施設、学習拠点施設としての位置づけが今後新たに見直されていくべきだなということをお話しさせていただきました。それの第１例が一つの山内地区、ただこれを見ますと、ただ単なる山内農業構造改善センターをただ建てかえて名前をちょっと変えただけでしかないというふうに感じるわけです。

-8-

私が１２月にお話ししたのは、やはりこれから軽米町は学校統合等で各地 域に学校がなくなって、地域の学習拠点施設といいますか、そういうふうなのが一つの非常に重要な位置づけになるはずだというふうなことでお話しさせていただきました。
町長も答弁の中では最終的には考えるところは同じところだなというふうなお話もされたなというふうに私は感じておりますけれども、ただこれを見れば、そういうふうな考え方が全くなく、ただ単なる名前を差しかえただけでしかない。やはり学校がなくなって、小学校の跡地にこういう施設をつくるということは、山内地区のこれからの地域づくりの将来がここを拠点として非常に重要な位置づけになるのではないかなということを感じるわけです。
そこで教育委員会サイドの中ではよく今言われているのは、地区公民館とか町の公民館とかというのと大して変わりなく、同じ施設なのだけれども、市民センター
とか町民センター、または地区センターという言葉、公民館を使えば教育委員会だ
けれども、センターを使えば首長部局だというふうなことで、これが何なのかというふうな議論が今教育委員会のほうの社会教育関係等ではなされているわけですけ
れども、そういう議論が今回ある程度今後生涯学習、地域づくりを進める上で、生涯学習を推進していく中でそういう議論が出されてこういう設置条例が生まれたのか。
予算書を見ますと、今後山内地区の地区交流センターの所管は、産業振興課というふうに見受けられるわけですけれども、果たして地域づくりの拠点施設として今後やっていく上において産業振興課でいいのかなというふうな私自身疑問を感じたので、その辺のところを。というのは、なぜここで今言うかというと、これがこれからの前例となっていくと。例えばことし、来年あたりまたどこかの施設を建てかえるとなれば、同じような形になって、これからの地域づくりを進める 上の考え方が全く議論されないで進められるのかなというふうなちょっと心配もするので、こう い う 質 問 さ せ て い た だ き ま し た け れ ど も 、そ の 辺 の と こ ろ の 経 緯 が も し あ っ た ら 、町長からでもいいですから、お伺いしたいのですけれども、課長からでもいいですけれども。
〇委員長（細谷地多門君）

高田課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

中村委員から前の定例会のときにご質問がありました。

それぞれの町の地域の中の拠点施設という考え方で生涯学習も取り入れた地域の交流施設というものを列記すればいいのではないかということでご指導いただきました。実は、このセンターを設置する際にも町長のほうからも町内でこれからセンターを、旧小学校がなくなって地域の活動の拠点になるので、農業構造改善センター
から地区センターにかわるわけですけれども、生涯学習機能を持ったような感じで
これからも考えるべきだというご指導を受けました。それでいずれ生涯学習センタ-9-

ーは、さっき委員おっしゃったとおり教育委員会部局なわけですけれども、とりあ
えず山内地区交流センターにつきましては、地区センター設置条例という名前の中で地元の協議会の方々から希望する名前、あそこは基本的に卓球もできるよ うな施
設 に な り ま し た の で 、そ れ ら も 含 め た 地 域 の 活 動 拠 点 も 併 設 し て お り ま す け れ ど も 、
この文章の中には生涯学習はありませんけれども、これから随時それぞれのセンターが更新になっていくと思われますので、その際には、これから教育委員会部局 、全庁的に考えて、その名称、その目的といいますか、その辺も検討しなければだめ
だなと思っています。とりあえず今回は申しわけございません。このような形でやりましたけれども、将来的には中村委員おっしゃったとおりのことを考慮してやらなければならないと思っております。
私のほうからは以上です。
〇委員長（細谷地多門君）〇町長（山本賢一君）

町長。

大筋は、今課長からの答弁でございますが、今こういった地区センター、出たばかりでございますので、この整備しながらこれからまた地元のいろんな要望等もお聞きしながら、最終的にはいろんな形の目的が、産業振興であり、
生 涯 学 習 で あ り 、い ろ ん な 多 様 な セ ン タ ー 的 な 使 い 方 に な る と は 思 い ま す け れ ど も 、
これも整備しながら進めてまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

ありがとうございました。この設置条例だけを見ると、ただ継続的な部分だけでしかないなというふうに思ったのでお聞きしましたけれども、内容的には十分生涯学習の地域づくりの拠点施設というふうな意味合いも含めてこれからやっていきたいというふうな議論もなされているということですので、あとは運営等については、ソフト面の運用だと思いますので、その辺のところをほかの地域も含めて町の将来的な部分を議論していただければと思いますので、今の答弁をお聞きして私自身は安心しましたので、よろしくお願いしたいと思います。ありがとうございました。
〇委員長（細谷地多門君）

そのほかありませんか、議案第１０号について。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

なければ、議案第１０号を終わりたいと思います。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１１号の審査〇委員長（細谷地多門君）〇教育次長（佐々木久君）

議案第１１号について、教育次長、説明お願いします。
議案第１１号は、軽米町体育施設条例の一部を改正する条

例でございます。

- 10 -

第２条の中に体育施設が載ってあるのですが、その中に軽米町営第２野球場、軽
米 町 大 字 軽 米 第 １ ０ 地 割 ２ ４ 番 地 の ２ 、今 現 在 軽 米 高 校 で 使 用 し て い る 球 場 で す が 、あそこの球場を条例の中に入れようとするものでございます。伴って使用料について別表第７で規定して町民の皆様に使っていただくという形になろうかと思います。
よろしくお願いいたします。
〇委員長（細谷地多門君）

説明いただきました。質疑を受けたいと思います。議案第１１号について。どなたか。
中村委員。
〇２番（中村正志君）

この条例につきましては、今の担当がつくるということに対して大変ご苦労なされたのではないかなと。本来ならばもう３０年以上前にできなければならなかった条例だったと思います。いずれこの条例がやっとできてうれしく思っております。そこで私、先日の一般質問の公聴活動の中の部分でここの部分だと思うのですけれども、駐車場という言葉が出たのですけれども、あそこは野球場の駐車場という位置づけに考えているのかどうかをまずひとつ確認したいと。もし、その場合に、公聴の回答、その中で外灯等の話は駐車場なので通学、通路としては支障があるような話が地域整備課のほうから回答されていましたが、教育委員会と協議されたのかどうかということをまず２点お聞きしたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）

ちょっと休憩します。
午前１０時２６分

休憩―――――――――――――
午前１０時２７分〇委員長（細谷地多門君）

再開

再開します。

教育次長。
〇教育次長（佐々木久君）

今の質問の場所なのですが、実は教育委員会で整備したという記憶が私にはございませんので、ちょっと調べてみないとわからないです。教育委員会としては、駐車場として整備したということではないのかなと思います。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

私、どういう状況だったのかというのは、ある程度予想は……

〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

静粛にしてください。

多分あのころ野球場を総務課で整備したりしていた時期があったようですので、どっちだ、あっちだ、こっちだというふうな時期があって、何かやられたのかなというふうな、そこも含めてどこがやったのだというふうなことだったのかなというふうに曖昧に済んでいるような気が します。そこは余りいいですけ
れども、実際は今駐車場として使われていると思うので、結構あそこは県道の部分が狭いのです。若干広げたりして努力はされているというのはわかるのですけれど- 11 -

も、あそこを今、この前もちょっとお話ししましたけれども、緑ケ丘のほうの小学生が非常に多いという、私は朝、ちょっとあの辺通ると７時過ぎに交通指導員の方もおられますけれども、集団登校であそこに集まっている子供たちが非常に多いなというふうなのを感じていました。ということは、そういうふうな子供たちがそこを多分通る、どこを通過して小学校に行っているかわからないですけれども、子ども議会でも話をされたということは、小学生もあそこを通っているのだなと受けましたので、そこで暗くて危ないので、外灯をつけてほしい。それで駐車場を通れば道路を通らなくても危なくなくて行けるというふうなことで私理解していました。
そこに階段をつけて歩きやすいようにしてほしいというふうな話だったと思うのですけれども、今すぐ回答はできないかと思うのですけれども、何かその辺のところを公聴の関係で回答している中身の中では理解していなかったなというふうに思う
わけですので、その辺、教育委員会が逆にいえば中心になってそこを整備する方向にすべきではないのかなというふうに私感じました。外灯がつくまで。
というのは、１２月の補正では、Ｂ＆Ｇの外灯を修繕するというのを提案したときに、あそこは通学路としても通っているので、通学の便宜も図る上で早急に外灯をつけなければならないという言い方をしていました。そこで私は外灯をもっとつけるべきだということも言いましたけれども、何か検討事項の中には外灯をつけませんと言っていましたけれども、いずれ両方が協力し合って、利用者の便宜を図ると い う ふ う な 観 点 か ら す れ ば 、あ そ こ の 道 路 だ け で は な く 、外 灯 と い う ふ う な 部 分 、通学路としての位置づけでちょっとそういうふうなことも考える必要があるのかなというふうに思ったので、私発言させていただいておりますけれども、わかります
か、言っている意味。答弁ください。
〇委員長（細谷地多門君）〇教育次長（佐々木佐々木教育次長。

久君）

私も子供たちを送り迎えしていますので、あそこは高校生

とかショートカットして駐車場歩いているのはよく見かけます。通りやすいように
スロープ状にするとかというのは対応したいなと思います。外灯につきましては、
教育委員会サイドだけではありませんので、今後担当課と協議しながら検討したいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

そのほかありませんか、議案第１１号。
〔「ありません」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ないようですので、議案第１１号を終わりたいと思います。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１２号の審査- 12 -

〇委員長（細谷地多門君）

議案第１２号、新井田課長から補足説明お願いします。

〇水道事業所長（新井田一徳君）

議案第１２号

軽米町水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは２８日の本会議でご説明申し上げておりますので、省略したいと思います。ご質問等あれば、お受けしたいと思います。
以上です。
〇委員長（細谷地多門君）

議案第１２号について質疑を受けたいと思いますが、どなたかございますか。
中村委員。
〇２番（中村正志君）

私、この条例初めて見たのですけれども、今の我々レベルでも給水区域の地名が全然わからないのですけれども。せっかく今条例を改正するのだったら、ここも含めて改正する必要があるのではないかなと。大字名はいいです。給水区域が、ただいつできた地名なのかわからないですけれども、これどこに載っている地域なのかわからないのですけれども、例えば何地割、普通であれば何地割何番地ということですよね、この辺どのように。
〇委員長（細谷地多門君）

新井田課長。

〇水道事業所長（新井田一徳君）

ただいま給水区域についての表記だと思うのですが、これは認可をとった際の表記をそのまま使用しておりますので、変更というわけにはいかない部分でございます。あと登記簿上の小字でございますので、そのとおり
明記しております。
以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

認可というのは、いつとったものでしょうか。

〇委員長（細谷地多門君）

新井田課長。

〇水道事業所長（新井田一徳君）

水道事業として上水道事業、たしか私の記憶ですと、

昭和３２年の認可取得以来の給水区域という表記になっているというふうに認識しております。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

認可とったのだから変えられないというふうなことを言っていますけれども、これ誰が見てわかることなのでしょう。私見て、では私のところはど
こなのかなと、これ見てわからないのです。だから昭和３２年って、もう５０年も前の話だと思うのですけれども、やはり今ふうに、条例 を見て、町民もわかるようにする必要はないのでしょうか、その辺はどうなのでしょうか。
〇委員長（細谷地多門君）

新井田課長。

〇水道事業所長（新井田一徳君）

いずれ認可をとった際の表記でございますので、それを更新というふうな形でもって変更認可を得てきておりますので、それでもって表- 13 -

記している次第でございます。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ちょっと休憩します。
午前１０時３５分

休憩―――――――――――――
午前１０時３６分〇委員長（細谷地多門君）

再開

再開します。

日山課長。
〇総務課長（日山充君）

ここに記載してある小字名なのですけれども、これは法務局の登記簿に記載されている小字でございます。それから、私も水道事業法のほうがよくわからないので、この小字を表記しなければならないものなのか どうかがちょっ と お 答 え で き ま せ ん け れ ど も 、い ず れ こ れ は 現 在 も 生 き て い る 小 字 で ご ざ い ま す 。
第何地割字何々というのがあるのですけれども、そこの字何々の分がこの表記だというふうに。ですから、私も初め中軽米のにんべんがあるのとないのとあるのです
けれども、おかしいのではないのとしゃべったら、登記簿上はどっちの表記もあるということでございます。お答えになっているかどうかわかりませんけれども。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

よろしいですか、中村委員。

必ず給水区域に認可とったことを条例として入れなければならな

いのか。それは認可は認可でいいかもしれないけれども、条例としてそれに見合う地域というか、そういうふうな表記はして、我々が条例を見れば、ここなのだなというふうにわかるように表記はできないのか、条例をつくる際に。認可と条例の違い。
〇委員長（細谷地多門君）

新井田課長。

〇水道事業所長（新井田一徳君）

給水区域の表記といいますか、明記ということなのですが、いずれ給水区域は表記することとなってございます。ただ、今中村委員がおっしゃったように、今使われているにんべんがある「仲」とか、そうでない「中」とか、いろんな表記名がございますが、いずれ他市町村の条例等を見ましても、こういったような表記になってございます。
以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

最後に、私が言っている意味はわかっていると思うのですけれど

も、そういうふうに町民がわかるように検討する気持ちはないのですか。今の答え
は、一切そういう考えがない、町民がわからなくてもいいよというふうに聞こえる
のですけれども、今即答はできなくても今後少し検討してみるとかという ふうな言

- 14 -

葉を聞けば、もう少し前に進むのですけれども。
〇委員長（細谷地多門君）

再度、新井田課長。

〇水道事業所長（新井田一徳君）

この明記に関しましてちょっと勉強して調べて検討してみたいというふうに思います。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

よろしいですか。

はい。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

聞きたいことがあるのですか。

休憩します。
午前１０時４０分

休憩―――――――――――――
午前１０時４４分〇委員長（細谷地多門君）

再開

再開します。

議案第１２号についてそのほか質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ないようですので、議案第１２号を終わります。

ここでちょっと休憩したいと思います。
午前１０時４４分

休憩―――――――――――――
午前１０時５６分〇委員長（細谷地多門君）

再開

それでは、休憩前に引き続き再開したいと思います。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１３号の審査〇委員長（細谷地多門君）

議案第１３号、国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を議題とします。補足説明があったら、中野課長。
〇町民生活課長（中野武美君）

議案第１３号は、平成２８年度軽米町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）でございます。内容でございますが、本会議場でも説明したとおり歳出予算の組み替え補正となるものでございます。
説明は以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

質疑を受けたいと思います。どなたか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ありませんか。
〔「ありません」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ないようですので、議案第１３号は終わりたいと思います。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 15 -

◎議案第１４号の審査〇 委 員 長（ 細 谷 地 多 門 君 ）そ れ で は 、議 案 第 １ ４ 号 、平 成 ２ ９ 年 度 軽 米 町 一 般 会 計 予 算 。

主要事業等については、当局から説明を受けてから予算書について歳入歳出ごとに質疑を進めたいと思います。歳入は歳入全般、それから歳出については款ごとに質疑を受けたいと思いますが、進め方はよろしいでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

それでは、議案第１４号について説明をお願いします。

日山課長。
〇総務課長（日山充君）

それでは、議案第１４号についてご説明申し上げます。

本会議上では、本当に表の部分しかご説明申し上げませんでしたので、一般会計
予算についてという資料をお渡ししてございますので、そちらに基づいて概要のほうを説明したいと思います。
予算の総額につきましては、歳入歳出とも６３億１，９００万円とするもので、
前年度当初予算に比べて１億７，７００万円、２．９％の増としております。
主な歳入について申し上げます。歳入全体の自主財源比率は２６．４％で前年度
当 初 ２ ５ ．７ ％ に 比 べ ０ ．７ ポ イ ン ト の 増 と な っ て お り ま す 。こ れ に つ き ま し て は 、
町税収入の増と繰入金の増などによるものでございます。
主な依存財源でございますが、地方交付税は２７億５，８１８万円を計上しておりますが、対前年度比較で２，２７８万円、０．８％の増としております。これにつきましては、過疎債等公債費の元金償還金に係る基準財政需要額が増となったことによって対前年度に比べて交付税額を多く、当初予算のベースでございますが、多く見込んでおります。
それから、国庫支出金につきましては、公営住宅整備に係る社会資本整備総合交
付金の増が主な要因でございますが３，４９６万円の増、それから県支出金につきましては、国体等の関係予算が減となったことによりまして１，１６８万円の減となってございます。
町債につきましては、対前年度比較で５，２６０万円の増となっております。詳
細につきましては、文書のほうごらんいただきたいと思います。
このほか財政調整基金が６億９，６９８万円、対前年度比較で６，６１８万円増となっております。これは国のほうで定めている地方財政計画に沿って試算した結果でございます。それから、今年度初めてふるさと納税寄附金を財源とするふるさと支援基金を９００万円取り崩し、財源調整を行ってございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。義務的経費につきましては２５億６，
４４９万円と全体の４０．６％を占めており、対前年度比較では９，２２８万円増となっております。扶助費等の部分によるものと、あとは過疎債等の償還金の増に- 16 -

よるものでございます。
投資的経費につきましては９億４，７２０万円で対前年度比較で８．４％の増となっております。主な要因としましては、公営住宅整備事業が１億７４５万円増となったこと。また一方、単独事業につきましては、山内地区センター等が皆減となったことから６，０７９万円の減となったところでございます。それから、その他の経費につきましては、対前年度比較で１，１８０万円の増となってございます。
詳細につきましては、記載のとおりでございます。
１ページ、さっき説明したところなのですが、左側の歳入のところ、上から７行目、対年度比較になっていますが、対前年度比較でございます。訂正のほうよろし
くお願いいたします。
それから、重点施策、主要事業等につきましては、歳出予算の説明の中で各担当のほうからご説明申し上げたいと思います。
それから、対前年度比較表、財政指標等を記載してございます。ごらんいただけ
ればと思います。
それから、皆さん心配されるところだと思いますが、４ページの主な基 金の年度
別現在高でございます。財政調整基金の平成２９年度見込み２億９，５００万円ということで、このように減少になってございますが、これは現時点での予算を編成する段階でのお話でございまして、平成２８年度の整理予算、これから行いますけ
れども、例年ですと、ここのところで２億円から３億円交付税、財政調整基金の取り崩しを減額してございます。見込みではございますが、財政調整基金につきましては、２８年度末で大体１０億円程度は確保できているのかなというふうに考えてございます。
全体につきましては、以上でございます。
予算書のほう……
〔「委員長」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

はい。

全体のことでちょっとお伺いしたいのですけれども、今説明した中の全体、歳入歳出全般。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

冒頭でか、冒頭のほうがいいですか。

全体のことで、いいですか。

〇委員長（細谷地多門君）

説明がある程度終わってからのほうがいいかと思ったのだけ

れども、ちょっと休憩します。
午前１１時０４分

休憩―――――――――――――
午前１１時０４分- 17 -

再開

〇委員長（細谷地多門君）

再開します。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

今一般会計予算の大枠の部分で説明いただきましたけれども、施政方針演述で予算編成に当たってということで歳入では町税収入の確保や適正な受益者負担をお願いしつつ自主財源の確保に努めるというのが歳入の １つの重要な部
分 だ と 。そ れ で 歳 出 で は 、費 用 対 効 果 の 減 少 に よ る 事 務 事 業 の 見 直 し と い う こ と で 、これを基本にして予算編成をされたというふうに施政方針でお話しいただいた。では、その自主財源の確保というのは、今の説明の中でどのようなことかと聞いていたのですけれども、そういう説明がなかったなと思ったので、一つの予算編成の大きな基本的な考え方として具体的にはどういうところを指していたのかなというふ
うなのがちょっと知りたいという、これが全ての分野においてかかわることなのかなと思って。
〇委員長（細谷地多門君）

日山総務課長。

〇総務課長（日山歳入につきましては、前段のほうで申し上げてございますけ

充君）

れども、自主財源、景気の影響だとか、そういったようなこともあって、町税の収入等で予算編成をさせていただいております。
それから、歳出の個々の部分につきましては、経常経費、義務的経費が増となってございますけれども、これはどちらかというと扶助費等のどうしても払わなければ な ら な い 部 分 の 増 額 等 で ご ざ い ま す 。事 務 経 費 等 に つ き ま し て は 、需 用 費 で あ れ 、
旅費であれ、対前年度の比較におきまして、できるだけ減額するようにということで予算編成のときに調整を図ってございます。町長の施政方針の中で申し上げた部分については、そういうふうな趣旨のつもりでお話 ししたところですが、この予算の概要の中でその部分について触れていないのが問題だということでしょうか。
〔「問題ということでなく、それが理解できるかどうかという意味」と言う者あり〕〇総務課長（日山充君）〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

そういうふうなつもりでございます。
よろしいですか。

はい。

〇委員長（細谷地多門君）

それでは、歳入全般の質疑を受けたいと思います。

総務課長。
〇総務課長（日山充君）

予算に関しましては、議会のほうから資料要求いただいておりますけれども、金曜日の夕方いただいて、今現在資料を作成中でございます。間違いがあってはならないということで決裁を受けてから提出するようにしておりま
すので、いま少しお時間のほうをいただきたいと思っていますので、よろしくお願いしたいと思います。

- 18 -

〇委員長（細谷地多門君）

資料については、もう少し時間をくださいということです。

もう少し待ってください。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

説明については以上ですか。

歳入について全般。
〔「全般というか説明をお願いしたいです」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

どの部分ですか。
〔「今歳入といっても、大枠で何ぼになるというだけでやっぱり町税の分、それから大きなところでやっぱり流して説明していただきたいと思います」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

歳入については、先ほど皆さんに諮ったように説明、全般の質疑、それから歳出については、款ごとに説明を受けて款ごとの質疑を受けたいというふうに進めていくというふうに皆さんにお諮りした。
〔「それしかないというのだったら」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

説明いただきたいというのであれば、いただきます。

では、歳入について、ちょっともう少し詳細に、担当課長からお願いします。
山田課長。
〇税務会計課長（山田元君）

歳入の町税のことについて若干説明させていただきたいと思います。
予算書で１２ページから１３ページでございます。町税の大きな柱といたしまして は 、町 民 税 と 固 定 資 産 税 が あ る わ け で ご ざ い ま す 。町 民 税 、固 定 資 産 税 で も 現 況 、実績等、今までのことから判断して精査、計上させていただきました。大きなとこ
ろで法人町民税もあるわけですが、その税金については、景気に左右されるということで難しい部分もございますが、今までの平成２８年実績を勘案して計上させていただきました。それから、固定資産税につきましては、課税標準額等をベースにして実績等勘案して計上させていただきました。
それから、固定資産等の交付金でございますが、これは申告書の積み上 げということで計上させていただきました。それから、軽自動車税、市町村たばこ税、それぞれ実績等を勘案させて計上させていただきました。市町村たばこ税については、旧３級品の部分については段階を追って、通常の旧３級品以外のものは旧３級品の課税に近づいていくというふうな段階になってございます。
町税につきましては、以上でございます。

- 19 -

〇委員長（細谷地多門君）

そのほかについても説明を受けますか。よろしいですか。
〔「町税ならもう町税で」と言う者あり〕〔「全般という」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

質問を受けながら答えていただく、指名いたします。

古舘委員。
〇１２番（古舘機智男君）

町税についてお伺いします。

１つは、個人の町税も微増というか、前年度比較で見込んでおります。そういう意味で全体的な所得が一般的には沈んでいるという状況の中で一定の増を見たとい
うのは、メガソーラーの関係とか、いろんな新しい雇用とか、仕事とかでそういうこ と を 反 映 し た も の か ど う か と い う 、そ の 見 通 し 、見 込 み の 問 題 で 聞 き た い の で す 。
あとは、特に法人税の関係では、まだメガソーラーの関係、売電が始まる、一部が西山ソーラーが始まっていると思うのですけれども、そういう関係で変わってくるのか、本社、現地法人が、一般質問のときちょっと触れましたけれども、現地法人の形で例えば売電が始まって収入が出れば、こういう法人税なんかにもスライドした形で出てくるのか、出てこないのか、メガソーラーの売電の経済効果。それから、固定資産税もそうですけれども、パネルを敷き詰めて固定資産税の増というのは、いつごろから始まって、売電が始まった段階だと思うのですけれども、そうい
う今回の場合でももう西山が始まっておりますから、そういう意味での固定資産税の収入の増というのなんかがどのように反映されてくるのかお聞きしたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田

山田課長。

元君）

古舘委員のご質問にお答えしたいと思います。

基本的には今回の部分については、それほど特殊な要件というのが入ってござい
ま せ ん 。今 ま で の 実 績 の 勘 案 と 、そ こ の 部 分 に つ い て は 、予 算 を 計 上 し た か ら に は 、確実にいただくということの基本的な考えに立って計上されたものでございます。
あとはもう一つについては、課税されたものの適正な収納率という部分で、この部分はある程度確実だというのを見込んで計上されたものでございます。
それから、法人のほうの関係でございます。当然その部分については、法人の所得割という部分が出てきますので、その部分にはプラスになる要素というのはあると思います。金額的にはちょっと今大きい額になるか、小さい額になるかというのは、ちょっと難しいところがございます。
そ れ か ら 、固 定 資 産 の 評 価 と い う 部 分 に は 、当 然 今 ま で が 大 半 が 山 林 だ と す れ ば 、
評価額が当然違いますので、それはある程度固定資 産の金額の部分に反映されるだ
ろうというふうには考えてございます。ただ、ちょっとその部分についても現時点では反映されていないという部分がございます。

- 20 -

以上です。
〇委員長（細谷地多門君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

例えば土地の評価の関係では、地目変更みたいなのは、どの時点でメガソーラーの関係なんかは出てくるのでしょうか。土地の評価額というのは、額の問題というよりは、その時点。例えば伐採してもう契約が済んで、工事が始まった時点になればとか。土地の評価とかというのがどこから始まるのかというのを聞きたい。
〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田

山田課長。

元君）

ちょっとそこの部分については、事業とちょっと離れる

かもしれませんが、一般的なことでお話しさせていただきますと、 登記簿上の地目が変更になったのが１つあると思います。それから、例えば農地等であれば、当然農業委員会等の許可等が必要になってきます。山林の場合はちょっと別です。そういう部分があれば、その許可になった時点が、あとは課税標準の課税するときの、
１月１日時点で固定資産税を課税させるので、そのときの状況によると思います。
以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

いずれ町税が増になったということの考え方として、ここには法人町民税と固定資産税の増ということが載っているわけですけれども、そのほかに個人の町民税等も増になっているのかもしれないのかなと思ったりして、よく町長が言っている中で町民所得の向上というふうな部分で着実に上がっているというふうな言い方をされているような気がしているのですけれども、それのあらわれとしてこういう数字に、町税の増になっているというふうに理解 してよろしいのかどうかをちょっと確認したいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田

山田課長。

元君）

中村委員にお答えします。

そのこととはまず私は切り離して、今までの実績、それから評価額等を積算したものでございます。ですから、その部分については、直接私がリンクして計上したというふうには、その部分については、直接影響を受けているかということは、ちょっと別にということでお答えしたい。あくまでも私のほうでは、税の部分については、１００％いただければ一番、もっと上がるわけですが、それ に近づけるというふうに努力したいというふうに思います。
〇委員長（細谷地多門君）

そのほかありますか。

山本委員。
〇１３番（山本幸男君）

関連して質問します。

- 21 -

太陽光の関係で実際売電が始まって、１月１日を基準日とすれば、既にスタートした。それらのパネルの関係の償却資産というか、資産、それらについては、この予算に反映されていなければならない事柄だと思いますが、それはどうですか、先ほどに関連して。
〇委員長（細谷地多門君）

山田課長。
〔「ちょっと休憩」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

休憩します。
午前１１時２０分

休憩―――――――――――――
午前１１時２０分〇委員長（細谷地多門君）

再開

再開します。

山田課長。
〇 税 務 会 計 課 長（ 山 田

元君） それには今の部分は反映されていないと思っております。

というのは、償却資産というのは、１月３１日までに届けるというふうになってございます。ですから、その償却資産が届けがあったものについて課税をして負担するものですから、その時点ではしていないというふうに考えてございます。以上です。
普通の固定資産税であれば、１月１日時点で固定資産税ということになります。
以上です。
〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
ちょっと納得できないというか、１月１日が基準日で、だから固定資産税というのは、そこのところに１月１日にどういう形であったかということを基本にして課税される。それから、１月３１日の償却資産はというふうなことになれば、それもまずことしの予算に反映されていいのかなというふうな感じ で理解しますが、そうではない。
〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田

それでは、もう一度、山田課長。

元君）

ちょっと私の説明不足もあったかもしれませんが、 土地と家屋については、１月１日時点の課税標準額という部分を積算して課税されるものでございます。それから、もう一つは、償却資産というものについては、申告制
度ということで、そういう方々が上がってきたものについて課税するものでございます。ですから、予算編成時点のときには課税標準額、土地、家屋であれば、例年ベースで大体積算できるわけですが、予算編成時のときには償却資産の積算というものは、山本委員がご指摘のあったことについては申告されておりませんので、この部分の予算には計上されていませんが、当然歳入の部分については上がってくる
ものでございます。

- 22 -

以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
どうも納得できない感じなのです。既に、例えば西山で言えば

去 年 の ５ 月 初 め に ス タ ー ト し て 、そ の お 祝 い も 当 局 も 出 席 し て や っ た と 理 解 し ま す 。
したがって、そのときに既にパネルが、パネルは償却資産に該当しないのか、前では、一般的にパネルの関係の償却資産等が入ってきて収入に、増になりますというふうな説明を受けたような感じもしますので、そのことが該当するのか、しないのかというのもあわせて答弁願いたいと思います。本来既に売 電が始まっているもの
だ か ら 、そ れ ら の 関 係 に つ い て は 、こ の 予 算 に 反 映 さ れ て く る も の で は な い か な と 、そう思ったりしますが。
〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田

山田課長。

元君）

繰り返しになりますが、平成２９年度の収入には当然入ってくるものでございます。ただ、平成２９年度予算の部分については、償却資産
がどのくらいかという申告が１月３１日までの報告でございますので、この予算編成時点のときには、その部分の申告が出ていませんので、予算額を確定できなかったものですから、その予算額の部分については、反映されていないというものでございます。
〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
取れという意味ではないけれども、１月３１日が基準日という理解をすれば、いずれ今回は出ないけれども、補正予算で出てくるものだというふうな理解の仕方を、平成２９年度の歳入として追加で提案される、増になってくるというふうに理解していいのか、そのことをお伺いします。
〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田

山田課長。

元君）

山本委員にお答えします。

今の時点では、その部分については、補正予算で幾ら幾らというのは考えてございません。というのは、収入の部分については、いろいろな事情があって、収入がふえるときもありますし、減る場合もございます。そういう部分については、特に減る場合については、できるだけ収納率等で１００％に近づけるようにしていただ
くように努力をしたいと思いますし、あとは何か大きく減額になるような場合はありますが、一般的には補正予算というふうには考えてございません。
〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
わかりましたと言えばいいごったけれども、わからない。本来

やっぱり１月１日、１月３１日というふうなそれがあっても、平成２９年度の予算に反映される事柄だと私は理解しておりますので、そうでないということをわかる
ようにもう少し勉強してみてくれないか。町長、どうですか。もしかしてそれらが- 23 -

パ ネ ル 、そ う い う の が 償 却 資 産 と し て 認 定 さ れ な い と い う ふ う な こ と に な り ま す と 、
多少企業版のふるさと納税もらっても、実際問題はどうだかなというような感じもしますが、いかがですか。
〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田

山田課長。

元君）

山本委員のご質問にお答えしたいと思います。

ちょっと先ほど補正はされないと言いましたが、最終の部分で平成２８年度はこれから当町の場合は整理予算で、余りにも歳入と歳出が違うような場合には、補正予算で整理というか計上させていただきます。ただ、一般的な部分については、途中でその部分については、財源が確保されている部分については、補正は行わず整理予算でさせていただきたいというふうに考えてございます。
〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
それはいいです。整理予算で最後に、３月の末に入れてもらって補正をとらない整理方法をとるのであれば、それはそれでいいのですが、間違いなく課税される、平成２９年度の中で処理されるものだ、収入として入ってくるというふうなことを言明してもらえば、私は整理予算であろうと、追加であろうと、それは構いませんが、それでいいですか。
〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田再度、山田課長。

元君）

今ちょっと確認はしていませんが、１月３１日までにまず通常の場合は申告されている場合については、適正な課税をしたいと思います。
個々の部分については、当然課税されているべきものだと思います。それから、整理 予 算 の 部 分 に つ い て は 、全 体 的 な 形 で 、個 々 に ど れ が ど れ か と い う こ と で は な く 、
歳入と歳出の金額ベースで余りにも違うような場合には整理予算で対応させていただくということでお答えさせていただきます。
〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
１月３１日という日程ですが、１月３１日までに申告がなされなかった。しかし、去年の８月だか、７月だか、既に売電が始まっていて、そのス
タートのまず出発式には、町長も議長も参加していると。当然されるべき事柄だと思いますので、それらも間違いなく課税されるというふうに認識していいのか。それとも出すまでは待っていますと。出さなければ、それはもう課税されませんよというふうな認識ではないでしょう、どうですか。
〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田

山田課長。

元君）

山本委員がおっしゃるように申告制度ですので、当然申告されて課税されるべきものだというふうに思ってございます。
〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
そうすれば、申告しなければ、役場のほうで申告してください- 24 -

よと、または申告しないのであれば、何らかの措置によって対応して申告してもらうというようなことになると理解していいのか。
〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田

山田課長。

元君）

それでよろしいかと思います。当然申告していないでいる部分については、別なあれですが、町民税等についても所得等でも申告されていない部分については、さかのぼって課税されるということですので、 同様な案件だと考えてございます。
〇委員長（細谷地多門君）

そのほかございませんか。今町税部分を。

山本委員。
〇１３番（山本幸男君）

あわせて関連しているかどうか、企業版のふるさと納税の関係

は、多分補正予算で６，０００万円だか、何ぼか予算化していますよね。来年度以降もその同じぐらいの額が入ってくるというような協定書というか、契約がなされているという資料をもらっているわけです。それで当然そういうわけですから、歳入の中にそのことも何ページ目かに載っていることですか、ちょっと私見つけられなかったのですけれども。
〇委員長（細谷地多門君）

ちょっと休憩します。
午前１１時３４分

休憩―――――――――――――
午前１１時３４分〇委員長（細谷地多門君）

再開

再開します。

日山課長。
〇総務課長（日山充君）

寄附金につきましては、ふるさと納税の部分とふるさと納税

企業版の部分と、それから今回ここに２６ページごらんいただきたいのですけれど
も、１７款のところに寄附金というのがございます。２６ページです。この農林業の健全な発展及び地域活性化施策に対する指定寄付金というのがこの前の議会でご承認いただいためぐみ基金に相当する寄附金でございます。 ふるさと納税の寄附金と企業版のふるさと納税の部分につきましては、額のある程度の確定が見込まれる時期に補正予算のほうに反映させていただきたいと、こう思っておりまして、今回
当初予算の中には盛り込まれておりません。
〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
契約書だか協定書を見れば、何月、毎年３月の末に払うとかというふうな規定はなくて、そんな面では、内々的には何月に大体整理するというふ
うな形になっていることですか。それにしても、それらを財源にしてさまざま 交流駅などができるわけですから、それらは確定、間違いなく契約しているわけですか
ら、収入がなるというふうなことですから、明快に出してもよかったではないです- 25 -

かというのが第１点と。
それから、今年度については、もう既に補正予算で出た分は入っていることですか。
〇委員長（細谷地多門君）

２点について、日山総務課長。

〇総務課長（日山明確に出すべきだったのではないかという話でございます。

充君）

先ほどの町税と同じなのですけれども、予算編成は、１２月から１月の頭で各課から資料要求していただいて、それを積み上げて今回の議会に提出させていただいているわけですが、企業版のふるさと納税の額が確定したのは、ついこの間でございます。ですから、当初の段階で予算の中にそれを組み込むことということが見込額の段階でもなかったということで載せなかったということでございます。いずれ今後につきましては、３，４００万円、決定の額については歳入として補正してまいりたいと考えております。
それから、あと金額がもう既に入ってきているかというお話でございますけれど
も、ふるさと納税の企業版に関しましては、軽米町が年度内に支払いを行った後、その支払額が確定しないと、企業版のふるさと納税をいただくことができません。
ですから、今交流駅の関係の用地費と、それから測量設計費を補正で上げさせてい
ただいておりますけれども、用地費に関しましては、年度内に支払いして、年度内に登記を完了させる、その部分について三千何がしのふるさと納税の企業版のほうをいただくという段取りになっています。ですから、まだ歳入には入っておりませんので、その辺はご理解いただきたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）〇 １ ３ 番（ 山 本 幸 男 君 ）山本委員。

そ う す る と 、３ 月 中 に は 、そ れ ら が 売 買 が な さ れ て お 金 を 払 う 、

登記簿をもって寄附金をいただくというふうな形を３月中に全てクリアするというふうなことになることですか。ちょっとそのように理解しますが。
〇委員長（細谷地多門君）

日山総務課長。

〇総務課長（日山

歳出に関しましては、３月末までに、その事業が完了して、

充君）

事業完了がもう絶対条件でございますが、いずれ登記を３月３１日までに軽米町の土地に移転させることが条件でございます。支出と収入につきましては予算の整理
期間が５月までありますので、その歳入歳出の関係は、３月いっぱいまでに行われなければならないというものではございません。
〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。そのほかございませんか。
〔「歳入全部あわせて」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

歳入、今歳入やっていました。山本委員。
メガソーラーの関係については、町が窓口でやっている、対応

している部分と民間、本当の一般の人たちがそういうふうに挑戦してやっていると- 26 -

ころ等がありますが、それらについての把握等はもうなされているのですか。
〇委員長（細谷地多門君）

平室長。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

それでは、ただいまの山本委員のメガソーラー事業についての町内における実施状況の把握ということでございますけれど
も、メガソーラーという言葉のとおり１メガ、１，０００キロワット以上の事業につきましてメガソーラーということで定義がされているわけでございますけれども、町のほうで基本計画に載せてある事業についてと、それから民間の部分につきまして メ ガ ま で い か な い 部 分 も 町 内 何 カ 所 か 計 画 さ れ て お り ま し て 、そ の 分 に つ い て は 、私のほうで現場のほう町内のほうを見ながら何カ所か確認しております。
〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

そのほか。
〔「歳入全般でいいですか」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

今町税やっていました。全般でやろうとしたら、何か全般ではなくて、ちょっと順番的にやってほしいというふうなニュアンスだったかなと思って、今町税部分からやっていました。
それで進めていきたいと思います。今歳入の町税部分なのですが、予算書の順番
からいきますと、地方譲与税、利子割交付金、配当割交付金、ありませんか。
〔「ありません」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

株式等交付金、それからゴルフ場利用税の交付金、自動車取得税交付金。
〔「ゴルフ場」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ゴルフ場、ありますか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

前年度当初比でふえて率が高いような気もしますけれども、実績で勘案してやったと思うのですけれども、一般的には景気が悪いのですけれど
も、やっぱりゴルフをやる人たちは景気がいいのかもしれませんけれども、そうい
うような全体的な、前年度の決算なんかもきちんと調べていないのですけれども、この数年、四、五年のスパンでいけば、ずっと利用者がふえているのか、利用税が率が高くなったというのは、余り聞いておりませんので、実際に利用者が多いということではないかなと思うのですけれども、軽米町の自主財源にとっても結構大きい要素を占めていると思うのですが、経営者等の懇談があるかもしれませんけれど
も、全体の流れは、ゴルフ利用税、利用者の方の関係をどのように把握しているのか。

- 27 -

〇委員長（細谷地多門君）

総務課長。

〇総務課長（日山ゴルフ場利用税につきましては、１人の人に８００円かかり充君）ます。これについては、率の改正、金額の改正はなかったと聞いております。あと利用者につきましては、料金が以前に比べて結構安くなっております。私もやるので、価格的に言いますと、土日、直前に予約をしてももうとれないという状況でございますので、利用者は確実にふえているのかなと思っております。
私からは以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

そのほかありますか。
〔「今の点、確認したいのですが」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇８番（大村税君）

大村委員。

今の利用税８００円について、私は９００円と認識していました

が、いつから８００円に。以前に私は特別委員会で議論して税収ではかなりのウエイトを占めているなということでお話ししましたけれども。
それともう一つは、シニアが半額だか、そこらというふうなことで利用税が地元自治体に入ってくるというように私は認識して、前 回お話し申し上げて、今８００円といったから、これは変わったのかなと、確認の意味でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

利用税の関係につきましては、私８００円だと思っていたの

充君）

ですが、もしかすると私の間違いかもしれません。申しわけございません。それか
ら 、シ ニ ア の 部 分 に つ い て は 、確 か に 半 額 、６ ５ 歳 以 上 の 方 が 半 額 だ と い う こ と は 、
そのとおりでございます。
あとは、ゴルフ場利用税は、入った税金を県と市町村が分配していただくというふうなことになっておりますので……
〔何事か言う者あり〕〇総務課長（日山充君）〇委員長（細谷地多門君）

済みません。
よろしいですか。

自動車取得税交付金、それから地方特例交付金、地方交付税、交通安全対策特別
交付金、分担金及び負担金、それから使用料及び手数料。
〔「では使用料」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

使用料に関してですけれども、いずれ今回検討事項の一覧ということで資料をいただいておりました。昨年の３月２８日に私が質問した中の回答の仕方の中で、体育施設の使用料の減免の関係ですけれども、このことについては、- 28 -

小 中 学 生 の ク ラ ブ 、ス ポ 少 活 動 は 減 免 継 続 す る 。こ れ は こ れ で い い の で す け れ ど も 、その次に子供が参加するスポーツ活動等は、利用申請の段階で減免の判断となるというふうな対応をしようとしているということですけれども、私資料要求ということで書いたのですけれども、資料なくても、今ここでこのことについてどういう事例があるのかというのを説明いただければいいのですけれども、資料がないと説明できないのであれば、後でもいいです。
〇委員長（細谷地多門君）〇教育次長（佐々木佐々木教育次長。

久君）

ただいま担当が資料要求に基づいて今つくっていましたので、私もそれを見てからご回答したいと思います。
〔「わかりました」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

そのほかございませんか。使用料及び手数料。

国庫支出金。
〔「国庫支出金で」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

国庫支出金、古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

衛生費の補助金の関係でお聞きしたいと思います。１つは、新たなステージに入ったがん検診の総合支援事業費補助金の関係でこの平成２８年度があって、去年も論議したかもしれませんけれども、私記憶になくて、新たなステージという意味がちょっといろいろ見ても、どういうステージになったのか よくわからなくて、何だろうと。実際にはほかのやつを見たら、女性の乳がんとか子宮頸がんに対応する助成とかになっているようですけれども、これと額としては大したことはないのですけれども、新たなステージと実際の町の若い人のがんで亡くなったという話もあって、こういうがん検診の総合支援という関係で最近の若い人のがんでの死亡というのを見て、何かがん対策についての基本的な、助成金がありますけれども、それがどういう性質を持った補助金なのかというのを説明していただ
きたい。
〇委員長（細谷地多門君）

於本課長。

〇健康福祉課長（於本一則君）

古舘委員のご質問にお答えしたいのですが、ちょっと私も 今 調 べ 中 で ご ざ い ま し て 、午 後 の ほ う に 答 弁 を お 願 い し た い と 思 い ま す 。き の う 、
おととい、がっちり見ていたつもりだったのですが、ここはまだ来ないだろうということでちょっと油断しておりました。午後にお答えしたいと思います。申しわけございません。
〔「正直な課長」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか、古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

よろしいです。その下の循環型社会形成推進交付金２９４万円の関係について、二戸地区広域行政事務組合に対する支出の還元があるのか、そ- 29 -

れとも町独自のこれはごみ処理とかの関係なのだと思いますけれども、この交付金の中身について。
〇委員長（細谷地多門君）

新井田課長。

〇地域整備課長（新井田一徳君）

ただいまの古舘委員のご質問でございますが、２０ページ、これは循環型社会形成推進交付金ということで浄化槽の２０基分の……
〔「合併浄化槽の関係」と言う者あり〕〇地域整備課長（新井田一徳君）〇委員長（細谷地多門君）

はい。

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

そのほか。国庫支出金、県支出金、ございませんか。財産収

入。
中村委員。
〇２番（中村正志君）

答えられるのかどうかわからないですけれども、財産収入の中の２５ページに軽米高等学校寄宿舎敷地貸し付け３７万１，０００円、これは多分毎年あると思うのですけれども、この寄宿舎、私が高校のころにあった寄宿舎、寮だと思うのですけれども、町がどうのこうのではないと思うのですけれども、ずっと
こ れ は 使 用 さ れ な く な っ て も 敷 地 使 用 料 を 払 っ て い る と い う こ と は 、県 の ほ う で は 、も し か し て 建 物 を ま だ 使 用 が 可 能 な の か ど う か と い う ふ う に 考 え て い る の か 。い や 、壊すのにお金がないだけでこの施設使用料を払っているのかとか、そういうふうな話がもしかして町のほうに届いているのであれば、お聞かせ願いたいです。
〇委員長（細谷地多門君）

日山総務課長。

〇総務課長（日山

軽米町でもあの施設を撤去、更地にしない限りは借りていな充君）

ければならないわけですので、県におきましてもそのようなお話をさせていただいたことはないのですが、多分撤去費用の部分の捻出ができなくて、そのままの状態になっているのかなというふうに感じております。
〇委員長（細谷地多門君）

財産収入の部分、ございませんか。あとは寄附金、繰入金。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

繰入金。
〔「財産収入、さっきの」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
この関係についてですが、質問があって答弁がありましたが、そこで終わらないでもう少し県と協議して、速やかな対応をとったほうがいいのではないですか。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

静粛にしてください。

- 30 -

財産収入、それから寄附金、繰入金、繰越金、諸収入、あとは町債、ありません
か。
〔「なし」と言う者あり〕〇 委 員 長（ 細 谷 地 多 門 君 ） 歳 入 に つ い て は 、ま た 最 後 の 総 括 部 分 で 質 疑 を 受 け ま す の で 、
一応ここで午前中は歳入の分で終了したいと思います。
なお、午後１時から歳出の分に入りたいと思います。
暫時休憩します。
午前１１時５６分

休憩―――――――――――――
午後

１時００分

再開

〇 委 員 長（ 細 谷 地 多 門 君 ） 午 前 中 の 休 憩 前 に 引 き 続 き 午 後 の 部 を 再 開 し た い と 思 い ま す 。
な お 、午 後 か ら の 欠 席 委 員 の 届 け 出 が ご ざ い ま す 。大 村 委 員 、そ れ か ら 舘 坂 委 員 、本田委員、それから上山委員と４人です。
歳出に入る前に冒頭健康福祉課長から午前中に古舘委員だったかな、国庫支出金の衛生費、国庫補助金の部分で新たなステージに入った、その新たなステージとは何かという質問。於本課長、お願いします。
〇健康福祉課長（於本一則君）

古舘委員の新たなステージに入ったがん検診の総合支援

事業費補助金、予算書は歳入の国庫支出金、２０ページの真ん中ら辺のところでございます。目は衛生費国庫補助金、節で保健衛生費補助金ということで８万９，０
０ ０ 円 の 要 求 を さ せ て い た だ い て お り ま す 。こ の 補 助 金 は 、平 成 ２ ８ 年 度 で い え ば 、
働く世代の女性支援のためのがん検診未受診者緊急支援事業補助金という名前で２５万３，０００円予算が計上されておるところなそうでございます。事業の内容といたしましては、婦人検診の乳がん及び子宮がん検診の検診初年度の方に 、乳がんの検診では２０歳の方、子宮がん検診では４０歳の方にクーポン券を配布し、クーポン券は無料券と理解していただければよろしいかと思いますが無料券を配布いた
しまして、無料でこのがん検診を受診してもらって、受診者をふやしていく、そのための補助金ということでございます。
平成２９年度、この８万９，０００円は２分の１の補助ということでございます
ので、歳出のほうでは１７万８，０００円を見ておるわけなのですが、第４款衛生
費の保健事業費、消耗品費や検診の委託料等に計上されておるところでございまして、細かい中身では需用費は消耗品とか印刷製本費のほうで手帳の印刷代、あとクーポン券の印刷等を見ております。あと検診の委託料の中で、この方々の無料になった分は町のほうで負担し払うという、そういった制度になっております。
以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

古舘委員。

- 31 -

〇１２番（古舘機智男君）

どうでもいいというわけではないですけれども、ネットで子宮頸がんのクーポン券というのも見たのですけれども、ちょっとさっき言ったように、新たなステージというのは、戒名はどういう意味があるのかなとよくわからなかったので。それはどういう意味でつけたのか国でなければわからないのでしょうか。
〇委員長（細谷地多門君）

於本課長。

〇健康福祉課長（於本一則君）

私見で申しわけないのですけれども、アメリカ等でもがんが横ばいから下がってきている状況の中で日本のがんの患者はふえているという、そういう意味での日本のがんの対策といいますか、がん検診のほうでは、この新たなステージに入った段階での対策事業ということで私は理解しています。
〔「公式の見解で」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

なければ、歳出に進みたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕〇 委 員 長（ 細 谷 地 多 門 君 ） 歳 出 は 、款 ご と に と い う こ と で 冒 頭 で し ゃ べ っ て い ま し た が 、
それではそれぞれの担当者から重点施策、主要事業等の説明をいただきながら、あとは予算書のほうの補足説明をいただいて、款ごとに質疑を受けたいと思います。
よろしいでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

それでは、歳出の１款議会費。
〔何事か言う者あり〕〇 委 員 長（ 細 谷 地 多 門 君 ）皆 さ ん 、記 憶 に ま だ 新 し く あ る か と 思 う の で す が 、先 月 の 末 、２４日でしたか、全員協議会の中で皆さんに説明済みになっております。あえて説明は省略します。質疑があれば受けたいと思います。どなたかございませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

ないようですので、２款総務費。それでは、担当課、説明お願いします。
それでは、日山総務課長。
〇総務課長（日山充君）

それでは、総務費の１項の総務管理費についてご説明申し上げます。総務管理費の中の一般管理費でございますが、行政連絡区長の報酬とか、町長、副町長の報酬、総務課だけではございませんが、総務関係の職員の給与、それから手当等共済費、賃金等がここにございます。この中で新しい部分はございません。

- 32 -

それから、昨年ご指摘をいただきました文書広報費で見ておりました総合型地理情報システム保守業務委託料、それから公開サーバ機器使用料等については、一般
管理費のほうに予算を計上させていただいているものでございます。
それから、文書広報費につきましては、新規事業として携帯電話エリアの整備事
業ということで３８ページの委託料に設計業務委託料と、それから３９ページの１
５節工事請負費に携帯電話のエリア整備工事の工事費の予算を計上させていただいて お り ま す 。そ れ か ら 、同 じ く １ ５ 節 の 工 事 請 負 費 に 今 年 度 も 支 出 し て お り ま す が 、
デジタル防災行政無線の整備工事の分の予算を計上させていただいております。
それから、放送設備保守備品購入費でございますが、かるまいテレビの備品が経年劣化により、もういつ壊れてもおかしくないような機器もございますことから、
かるまいテレビの編集機器とかハードディスク等の備品を購入することとしております。税務会計課とか入ってくるのですが、どうしますか。
〇委員長（細谷地多門君）

先にあなたのほうからやって。税務会計とか、あとは交通安

全はまとめてやっていきたいと思います。
〇総務課長（日山充君）

それから、４目の財産管理費でございます。町の財産を管理するための予算でございます。特筆することとしましては、町長室、副町長室のカーペットが大分傷んでおりますので、今年度床の修繕工事を実施したいと考えてございます。
それから、４２ページ、職員福利厚生費、公平委員会費、国内交流費、行政改革推進費等については、特段例年と違いはございません。
企画費に入る前に総務管理費のところでとめますか。
〇委員長（細谷地多門君）

そうですね。では、総務管理費のところまで。

〇総務課長（日山総務課の分は以上でございます。

充君）〇委員長（細谷地多門君）〇税務会計課長（山田

山田課長。

元君）

３９ページの会計管理費でございますが、通常の経費を充ててございます。印刷製本費の２７万４，０００円というのが例年主に決算書 の印刷製本でございます。それから、４３ページ、最後のほうのところなのですけれ
ども、償還金、利子及び割引料ということで町税還付金がございます。これについては、法人町民税の予定納税等の変わってきた場合の還付金等が主でございます。
以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

町民生活課長。

〇町民生活課長（中野武美君）

町民生活課の分についてご説明申し上げます。

４１ページ、５目支所及び出張所費からになります。賃金等につきましては、出張所業務に対する賃金となります。新たに出張所の経費として工事請負費ということで晴山出張所の倉庫の解体工事ということで１５６万６，０００円を新規に上げ- 33 -

ているものでございます。あとは通常の業務になります。
あと続きまして、６目の交通安全対策費になります。今般新たにふえた部分 、新
たな事業ということで高齢者運転免許証自主返納支援事業報奨金４０万円という形で事業を起こしているものでございます。これは、資料要求にもあり、今作成中なのですけれども、事業の目的として高齢者による交通事故の減少を図るため、高齢者運転免許証の自主返納を支援するための事業でございます。助成対象者が７５歳以上の免許の自主返納者ということで助成内容として軽米共通商品券２万円を１回に限り交付するものでございます。予算としては４０万円を見ているものでございます。
続きまして、次のページ、４２ページの１９節の負担金、補助及び交付金になりますけれども、この中で二戸地区交通安全協会軽米分会活動費補助金を昨年度より２０万円ほど増額しております。これは、交通安全パレードに使う看板等の作成ということで安全協会に対する補助金をふやしているものでございます。あとは例年どおりとなっているものでございます。
あと１１目の諸費の中の一部になりますけれども、４３ページの暴力団追放二戸地区民会議負担金が４万３，０００円、県北地区自衛隊協力団体負担金が１万円、二戸人権擁護委員協議会負担金が１万１，０００円、軽米町防犯協会活動費補助金
７１万２，０００円となっているものでございます。あと２３節の償還金、利子及び割引料ということで県単医療費助成金の返還金を１１万円、療育医療給付費負担金等返還金を３７万５，０００円見ているものでございます。
以上、１項についての町民生活課の分について説明を終わります。
〇委員長（細谷地多門君）

２款の総務費、やっぱり多岐にわたってちょっと多いので、ここまでの説明で皆さんから質疑を受けたいと思います。目ごとに質疑を受けたいと思います。
〔「項ごとにでなく」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

項ごとであれば、１項総務管理費。ありますか。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

私、今回資料要求を３つの分野で分けてやったので、予算書どおりでないのですけれども、施政方針の中から抜き出したものと検討事項とかというのと、あと予算書から出るものと、だから順番が私自身もちょっとあやふやな部分があるのですけれども、それで今の説明の中でも資料要求した中身 にもちょっと触れている部分もあるのですけれども、いずれまだ資料ができていないということでしたので、資料がなくても説明できる部分については、もう口頭でかえてもらっても結構でございますので、私たちが理解できればいいことですので、そういうふう
なことでお願いしたいと思います。

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そこでまず順番的なことで私資料を要求したのだけれども、口頭でしゃべってもらえる部分もあるのかなと思ったりして、３６ページに新人職員研修業務委託料９８万６，０００円というのがあったのですけれども、去年もあったのかどうかちょっと確認しなかったのですけれども、特別にやられるのかどうかということで資料要求といったけれども、資料を出すくらいのものではないのであれば、口頭でもいいのですけれども、このことを先に教えてください。
〇委員長（細谷地多門君）

日山総務課長。

〇総務課長（日山

この新人職員研修業務委託の内容ということで、平成２８年

充君）

度は内部の関係課等から新人職員を対象に自分たちの庁舎内の業務内容とか、それから職員の心構えとか、そういうふうなことを中心に約１０カ月、毎週水曜日に夕
方研修といいますか、そういうふうなのをやってきました。ただ、今回やっぱり新人の職員の育成が急務だということで研修の業者さんのほうで年間を通じた新人職
員の研修のプログラムを組んでいるものがございましたので、ことしはそのプログ
ラムにのって年４回になると思いますけれども、入庁した当初と７、８月ごろ、それから１１月ごろ、それから２月ごろという形で１年間を通じて、その時々にこの研修を新人職員にしたほうが効果的だよというふうなものがありましたので、その研修をことしはやりたいということで新規に計上させていただいたものでございます。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

私はそのことについてはよろしいです。

次に、総務課長も触れましたけれども、携帯電話エリアの整備の関係、ちょっと触れたのですけれども、中身がいまいちまだ詳しく説明されていない、資料でなくても口頭で説明できるのであれば、もうそれでやっていただければと思いますけれども。
〇委員長（細谷地多門君）

日山総務課長。

〇総務課長（日山携帯電話エリアの整備事業の関係をご説明申し上げます。

充君）

軽米町でａｕとかドコモとかいろんな電話会社があるわけなのですけれども、それらのどこの会社の電波も入らないという地域が２カ所あります。１カ所は、八木沢地区です。それから、もう１カ所は市野々地区、この２カ所が軽米町でいう電波の不感地域になります。そのことから町では、国のほうに電波の難聴地域の解消のための事業がございましたので、そちらのほうに応募しておりました。その結果、国からその中の事業を認めていただき、結果として八木沢地区にはａｕとソフトバ
ンクがアンテナを建ててもいいということで申し込みがありました。それから、 市
野々につきましては、ａｕがアンテナを建てるということで協議が調ったといいますか、申請の関係が調い、今回事業実施しようとするものです。

- 35 -なお、この事業につきましては、補助率が３分の２ございますので、その補助金をいただいて工事を進めてまいりたいと考えております。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

そのことについては、説明を受けましたので、よろしいと思います。
それから、総務課の関係で、検討事項の中の回答の中に在京軽米会の交流費用についての補助金、平成２９年度から団体に対する運営費補助金としたいというふうに対応をしているようですけれども、補助金というのはないなと思って、多分総会
イベント、国内交流費のなのかなと思ったけれども、どこにも見つけられなかったので、これがどこにあるのかということです。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

中村委員がおっしゃるとおり国内交流費の中の予算でござい充君）ます。在京の団体と協議したのですけれども、なかなか補助金としての受け入れの
ところがまだ協議が調わないといいますか、今までどおりにやってもらえないかということがございましたので、今回このような形で予算要求させていただいたところなのですけれども、いずれ年度内にもう一度在京の事務局のほうと相談し、もしかなうのであれば、予算の組み替え等で対応していきたいと考えております。
〔「ありがとうございます」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

いいですか。

古舘委員。
〇１２番（古舘機智男君）

総務費の時間外勤務手当４０１万円の関係でお聞きします。

これについてなのですけれども、前にも何度か質問したことがありますけれども、サービス残業といいますか、実際に時間外の仕事をしながら枠の中で処理されているのではないかと思うのですが、そういうのがこの前はクロネコヤマトの時間外 の支払いのニュースもありましたけれども、やっぱり実際の時間外労働、残業に対する手当が仕事をした分という形で適正に支出されている、反映された予算でしょうか。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

職員に対する時間外につきましては、管理職が命令するとい充君）う形になっております。ただ、現状は事後申告的な時間外勤務の管理方法になっています。以前はこの枠の中でという話もあったのですが、現時点では申告があった
部分の時間外については、漏れなく出している形であります。
〇委員長（細谷地多門君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

申告があったという前提があるわけですけれども、実質的に時間外をする場合は、課長の許可を得るところも含めて実態があれば 手当に反映す- 36 -

るように。自主申告ということになると、どうしてもそれこそサービス残業になってしまうという部分もあると思うので、それはやっぱり適正な形で時間外労働が手当として反映するようにすべきだと思いますが、これからの状況が実態と一致する
ような形でいく方向になっているのかどうかお聞きします。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山以前は、超過勤務の枠といいますか、今も各課に配分はして充君）

お り ま す 。た だ 、現 状 を 見 ま す と 、そ の 予 算 が 足 り な い と い う こ と は ご ざ い ま せ ん 。
ですから、不払いという形にはならないものだと思っております。その以後の改善方法というお話になりますけれども、実際に管理職が最後まで残っている職員と一緒にいるわけにはいきませんので、やはり職員の申告がどうしても前提になるのかなという形にはなろうかと思いますが、いずれ適正な時間外、いずれブラックにならないように管理はしていきたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

民間会社はタイムカードということで出勤と退勤のときに押す形、一般的には地方自治体の中では、そういう形は余り聞かない部分もあって、全体の奉仕者という部分とか、いろんなのがあるかもしれないのですけれども、 やっぱり事務的な処理を、実態に近づけるという形の何らかの方法を検討していただ
きたいというのを要望しておきたいと思います。
それから、次ですけれども、私この前聞いて総務課長を初めとするわけでもないのですけれども、課長の退職者というか、結構人数がおられるようなことを聞いております。そういう意味でベテランというか、役場の中でも大きな役割を果たした人が数人が退職されると聞いていますけれども、そういうような、もちろんそれを続ける、引き継いでやる人材もそろってはいると思うのですが、そういうときに大きく異動する場合のいろんな人事の配慮といいますか、具体的な対応については、
特にことし多いみたいなので、そういう具体的なことがなされているのかどうかお聞きしたいと思います。特に多くないというのでしたら、それはいいです。
〇委員長（細谷地多門君）

総務課長。

〇総務課長（日山

ことしの定年退職は、私を含め４人でございます。例年に比充君）

べて特段多いというわけではないのかなと思いますが、来年 度が定年退職になる職員が１１名とかとなります。その後の５０歳ぐらいまでの職員については、それなりに人数もおりますので、ここ数年は大丈夫かなとは思いますけれども、ただ現在問題になっているのが、４０代から３０代後半の職員が少ないので、そこのところを何とか埋めていく必要があるのかなという考えは持っております。
ただ、なかなか採用方法をどうするかという問題がございまして、ちょっとこれについては、早々に結論は出ない問題かなと思います。

- 37 -

また、退職した職員が抜けるわけなのですけれども、今回４人のうち３人が再任用を希望しておりますので、その点では微力ではございますが、サポート はできるのかなと思っております。
〇委員長（細谷地多門君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

ことしは４人でそんなに多くないと。来年、それからその後の状況はそういう形で、やっぱりそういう意味では一番の大黒柱といいますか、会社で言えば社長の立場にもあると思うので、そういう大きな流れの入れかわりの中での果たす役割とか、それをどう対応していくかというのは、結構町長の役割が大きいと思うのですが、特に来年が大きいというふうになると、それに対してどのように考えているのかお聞きしたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）〇町長（山本賢一君）

山本賢一町長。

今課長答弁しましたけれども、できるだけ再任用を受けていただ

いて、やはりベテランの力を発揮してほしいというふうなことと、それからやはり新人がどんどんこれから入れかわりといいますか、ふえてまいりますので、そこら辺の指導と申しますか、研修をしっかりやりながら、早く仕事になじんでベテラン並みの回し方と申しますか、正確にやってもらいたいというふうな感じを持っております。
それから、今課長言いましたように、今後４０代、それから３０代後半、非常にそ こ の あ た り が 採 用 し て こ な か っ た と こ ろ も あ り ま し て 、大 変 空 白 ご ざ い ま す の で 、
今後その体制づくりなり、それからまたいろんな面で再任用の力量をもっと発揮できるような形とか、具体的に検討しながらその課題は克服していかなければいけな
いなというふうに感じております。
以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。

今のにちょっと関連して、残業ですけれども、私の家から役場が見えます。毎日まず大体夜、私は犬を散歩させたりするので遅くなって、結構１０時、１１時まで電気がついているのが見えたりもします。それで大体同じ部署で、どなたが残業されているのかちょっとわかりませんけれども、たまには土曜日の日中であればいいと思うのですけれども、夜も電気がついているということは、多分仕事されていると思いますけれども、前にも何回も私もご指摘しましたけれども、健康面とか、そういった部分を考えるのが一番なのですけれども、そういった部分
でちゃんと把握しているのかどうか、どのようにそれに対応をされているのか。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

- 38 -

〇総務課長（日山充君）

遅くまで残っている職員がいるということは、実は宿直の職員の方から退庁時間を記入してもらって把握はしております。割と同じ職員が残っていることが多いので、その業務の中身が問題なのか、その個人の方の力量と言っては何ですけれども、そこが問題なのか、ちょっと把握は難しいわけなのですけれ
ども、いずれ以前は午前様的な残り方をしている職員もおりましたので、それについては、担当の職員のほうにそのような勤務状態はやめるようにということで話をしております。
ただ、私に言わせると、その日になぜ残らなければならないかの理由がちょっと明確でない職員も中にはいるようです。ですから、なぜ今ここでこの時間にやらなければならないのかをちゃんとしっかり考えて勤務するようにというふうな指導はしてまいりたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）〇 ７ 番（ 茶 屋

隆君）

茶屋委員。

別 の こ と で す け れ ど も 、一 般 管 理 費 の ８ 節 で す け れ ど も 、報 償 費 、ふるさと納税謝礼品４００万円、昨年度から大体４倍くらいになっていますけれども、ということは一般の納税者の金額が多くなるということを想定してだと思いま
すけれども、平成２８年度は幾らで平成２９年度はどれぐらい想定しているのか。
あ と ふ る さ と 納 税 謝 礼 品 の 中 に 、こ の 前 企 業 版 ふ る さ と 納 税 の と き の 説 明 の 中 で は 、今の時点では考えていないけれどもということですけれども、その謝礼の部分もこの中に含まれているのかどうか。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

ふるさと納税の謝礼金、２８年度の実績は、ちょっと詳しい充君）

数字は持ち合わせていないのですが、平成２８年度、１，０００万円という大きい寄附をされた方がいらっしゃったので、１，３００万円から４００万円ぐらいの間だったかなという記憶してございます。来年度は、一応予算を組む段階で１，２００万円を予定しています。それで急激になぜふえるかというと、ふるさと納税の さとふるというポータルサイト、そちらを使った納税のほうを平成２９年度当初から実施できる見込みとなっておりますので、それを使うことによって現状の３倍から４倍ぐらいの寄附金を見込めるのではないかということで予算化をさせていただいております。
〇委員長（細谷地多門君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。

委託料のふるさと納税業務代行委託料というのが今課長が説明したもので平成２９年度、もう４月からやる、早急にやるということですか。はいわ
かりました。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

そのほか。中村委員。

施政方針の中で老朽化が進む公共施設については、３月に策定す- 39 -

る、今月なわけですけれども、公共施設等総合管理計画に基づき各施設の存続ある
いは改修についてというふうな言葉があったわけですけれども、このことが今すぐに計画策定になることだと思うのですけれども、資料要求は、内容がわかればいいことでしたので、このことが来年度の予算のほうにどのような形で反映されたのか
お聞かせいただければと思います。
〇委員長（細谷地多門君）

ちょっと休憩します。
午後

１時３５分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（細谷地多門君）

１時３６分

再開

再開します。

はい。総務課、吉岡主幹。
〇総務課担当主幹（吉岡靖君）

中村委員のご質問にお答えします。

公共施設等総合管理計画については、東京オリンピックのあたり、昭和３９年くらいから急激に公共施設ができた。それらの施設が 老朽化をして、まさに今後２０年の間に多くの施設の更新時期を迎える。その中で人口減少等もあって、財政的に余り突出した年があったりしないように、できるだけ平準化してその維持管理、更新をしていく計画、基本方針をつくりなさいということで整備しているのが総合管理計画でございます。
ということで今回整備している総合管理計画については、これをもって直ちに何かの施設を整備するという計画ではなくて、今後４０年ぐらいの期間を見据えた、その必要になる予算、あとは当方にて投資できる予算を比較しながらできる限り毎年の平準化して維持更新等行っていく基本方針を備えたもので来年度の予算に直接的にこの分というのは反映ということはございません。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

よろしいですか。中村委員。

ただ、来年度だって老朽化施設、また修繕等必要なことについて予算配分しているわけですよね。そういうふうなのがこの計画、３月策定ということは、もうできていることだと思うのですけれども、それがもう生かされて来年度の予算計画というふうなことは全くないということですか。
〇委員長（細谷地多門君）〇総務課担当主幹（吉岡

吉岡主幹。
靖君）

今年度策定の総合管理計画は、トータルとして、例えば役場の持っている公共建築物の量がこのぐらい、そしてそれがい つの年代だったも の か 、そ う い っ た も の も 、あ と イ ン フ ラ 資 産 、上 下 水 道 等 も あ る の で す け れ ど も 、そういったものを全部足し合わせて、更新時期と、その必要とされるであろう改修費等の試算を出したというふうなものでございます。
この公共施設総合管理計画については、平成２５年に国のほうで策定いたしまし- 40 -

たインフラ長寿命化計画というふうな大元の計画がございまして、そのロードマップに従って平成２８年度までにこういうふうな全体の計画をつくりなさい、平成３
１年度までには、その施設の累計ごとの個別の計画をつくりなさいというふう になってございます。個々具体的な、具体的なというか、あと細かいものは、その個別計画のほうで作成していくことになると思います。
中村委員おっしゃるとおり確かにまさにその施設の維持、更新というのは、もう毎年動いているわけですので、この計画に盛り込まれないのかというふうなことでございますが、これもそういった総面積に対する改修の費用の試算額等を出さなけ
ればならないものですから、どうしてもやっぱり時点、時点というのは押さえなけ
ればならない。常に流動的に数値を変えていくというのは、ちょっと無理なので、今回策定のものには来年度以降直ちに計画によって個々の改修が始まるというふうな盛り込み方はしていないというふうなところでございます。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

確認になるかと思うのですけれども、私も勉強不足でそんなに知っているわけではないので、ただ、今までの答弁の中で総務課長が公共施設管理計
画を作成するので、それをもとにして今後公共施設の更新等を考えていくというふうな言い方をされたように私は記憶しているのですけれども、それとは別ですか。
〇委員長（細谷地多門君）

日山総務課長。

〇総務課長（日山今吉岡主幹のほうからも申し上げましたけれども、いずれ平充君）

成２８年度までには全体計画をつくり、平成２９年度以降については、個々の関係施設の更新の計画をつくっていく。要は、個々の更新計画といいますか、修繕計画等をつくることによって使える起債、有利な起債事業等もございますので、今までは修繕とか何とかというのは、起債を借りられないものも結構ございました。その中 で そ の 計 画 を つ く っ て い く こ と に よ っ て 起 債 を 入 れ ら れ る と か 、場 合 に よ っ て は 、補助金等ももらえるものも出てくるかもしれませんけれども、いずれ今回 つくる総合的な計画をつくらなければ、その先がないということでまず第一歩としてつくったのが今回の計画だということでご理解いただきたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

今のことについてはいいです。

次の質問に。交通安全の関係で先ほど町民生活課長が高齢者運転免許証自主返納支援事業報奨金のことを７５歳以上で返納した方に商品券２万円を交付するということだけでしたけれども、実施要綱等がそれだけのことなのかなと。であればもうそれだけで資料を要求しましたので、資料は要りません けれども、もう少し詳しく書いてあるのであれば、それを教えてほしいのですけれども、ただ今見て、返納した人に商品券を２万円交付する、免許証を返納したのと商品券もらうのと、何かメ- 41 -

リットがどのようにあるのかなと、ちょっと趣旨が違うのかなというふうに感じたのですけれども。７５歳以上であれ、もっと上の人がもう年だから免許証を返そうと思って返したら、やっぱり不便だな、どこにも行けなくなったなというふうな声が結構聞こえているのです。多分７５歳以上の人が危ないからと言われて返した。
町 場 の 人 だ っ た ら 歩 い て も 行 け る の で し ょ う け れ ど も 、軽 米 の 広 い と こ ろ で あ れ ば 、
結構やはり家に年寄りしかいないし、運転する人もいない、どうやっていったらいいのかなという人が結構あるように感じるわけですけれども、それが２万円の商品券でいいのかなというのがちょっと、それがタクシー券でも使えるというのであれ
ばですけれども。あるところでは、タクシー券を交付するとか、そういう事例もあるようですけれども、そういうものの考え方はなかったのかなというふうなことです。
〇委員長（細谷地多門君）

中野町民生活課長。

〇町民生活課長（中野武美君）

中村委員のご質問にお答えしたいと思います。

まず軽米町の６５歳以上の運転免許者数ということでちょっと確認しましたら１，
６１７名の方がいらっしゃいます。高齢者を起因とする交通事故につきましては、
新聞報道とか、テレビ報道等で出ていますけれども、かなり認知力が落ちてきている方が多いという形のもので、町のほうとしても何かの支援策がないものかということで、岩手県内の状況を調べたところでございます。現在行っているところが盛岡 市 、北 上 市 、一 関 市 、金 ケ 崎 町 、奥 州 市 、野 田 村 、洋 野 町 、釜 石 市 と な っ て お り 、
その助成内容はバス、タクシーの利用券等を１万円分とか１万２，０００円分交付というような形でやっているものでございます。中には、５，０００円分というところもあります。
それでなぜ商品券にしたかということになりますけれども、商品券のほうは現在も町内のタクシー、岩手県北タクシーと軽米タクシーでも使えるという形になっておりますし、バスの助成とか、さまざま検討しましたけれども、バスなどにつきましては、軽米町の全ての地域で町民バス、コミュニティバスが通っているとかというような形がないものですから、タクシーにも使える商品券がいいのではないかという形で考えたものでございます。
以上とさせていただきます。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

商品券もタクシー券と同じだというふうな発想であれば、それはそれでよろしいかと思います。いずれこれから高齢者の 交通事故防止というのは働きかけて、私も結構危ないところがないわけではないと思っていましたけれども、
これはこれでよろしいです。
次に、二戸地区の交通安全協会軽米分会の活動費補助金というのがあるようです- 42 -

けれども、何か二戸地区の交通安全協会というのは、各個人が入っている、私たちも入っているかどうかあれですけれども、免許更新するときにお金を払ってくるときのことのようなのですけれども、これもいまいち軽米分会というふうなのの活動というのが旗を立てているのは見ているのですけれども、それ以外に何か活動の状
況というのは、どういうふうなのかと把握していましたか。今補助金を出すくらいだから当然活動自体がわかって補助金出していると思うのですけれども、その辺わかっている範囲でもよろしいので、教えていただければ。
〇委員長（細谷地多門君）

中野課長。

〇町民生活課長（中野武美君）

軽米町の交通安全協会軽米分会という形で補助金は出しているところでございます。活動とすれば、交通安全のかたつむりパレードというような形で例年８月下旬だったか、パレードをやったり、あとは新入学生に対する帽子の配布、あとは軽米町に各分会があります。軽米にもありますし、小軽米、米田、小玉川とか、そういう団体の助成もありますので、それらの活動費にも充てているものでございます。あとまだありますけれども、資料を持ち合わせていなくて済みません。
以上です。
〔「いいです」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。

茶屋委員。
〇７番（茶屋隆君）

１３節の委託料、庁舎清掃業務委託料ですけれども、昨年度よりも８６万円ほどふえていますけれども、どこか新しく、何かやるのかな。１３節、４０ページ。
〇委員長（細谷地多門君）〇７番（茶屋隆君）

４０ページの１３節。

委託料。庁舎清掃業務委託料５５７万５，０００円、昨年度は…

…
〇委員長（細谷地多門君）〇７番（茶屋隆君）

この中身。

昨年度は４７１万５，０００円で８６万円ぐらいふえていますけ

れども、何かこうどこかを新しく清掃業務するのか。
〇委員長（細谷地多門君）

日山総務課長。

〇総務課長（日山

ちょっとそこにつきましては、内容を確認させてください。

充君）

特段……
〇７番（茶屋隆君）〇総務課長（日山

水洗トイレになったから……

充君）

それはないと思います。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

では、確認して後で、いいですか。

- 43 -

そのほかありますか。
茶屋委員。
〇７番（茶屋隆君）

９節の旅費ですけれども、普通旅費、特別職の分でおととしが１１７万円、去年が２４７万円ということで……
〔何事か言う者あり〕〇７番（茶屋隆君）

申しわけありません。３５ページの９節の旅費です。普通旅費、特別職の分ですけれども、おととしが１１７万円、去年が２４７万円でことしは１６７万円と減っていますけれども、去年が特別に２４７万円、決算議会のほうがよかったかもしれませんけれども、忘れればうまくないと思って、去年そうすれば特別に何か太陽光か何かの部分で行かれているというのは理解していましたけれども、何かそういった部分で企業誘致とか、そういった部分のかかわりとか。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

平成２８年度より金額が減っている部分でございますが、大充君）

きな要因は、昨年、平成２８年度に海外視察研修が予定されておりました。それがテロの関係で中止になってしまいましたので、その視察研修部分が去年の特別職の旅費がふえた要因でございます。これが例年ベースということになります。
それから、先ほどの清掃費の関係ですが、３年間、長期契約の中でお願いしている部分なのですけれども、人件費高騰の関係で今回ちょうど３年目で改定になる段
階でその部分が委託料として高くなってしまったということです。
〇委員長（細谷地多門君）

まだありますか。

山本委員。
〇１３番（山本幸男君）

交通安全。１つだけ、運転免許証、オートバイも乗用車も、一律２万円ですかというのが１つ。あとは、この制度を町民に説得するというか、お知らせするためにどんな方法を考えておりますか。課長は、 ６５歳以上が１，６１
７名ぐらいだと。認知度も落ちている方がいると聞こえましたが、実際はそのとおりだと思いますけれども、１年基準でなく、何年か、３年ぐらいというふうなことの案というのは考えられなかったですか。
中村委員のほうからちょっと話がありました。いずれ返納というのは、人生が変わるぐらいやっぱり影響があるものだと思います。７５歳以上を代表して。
〇委員長（細谷地多門君）

町民生活課長。

〇町民生活課長（中野武美君）

山本委員の質問にお答えします。

あと先ほど中村委員のほうの答弁漏れがちょっとありましたのですけれども、最初中村委員のほうからちょっとご説明したいと思います。自主返納の関係なのです
けれども、助成対象者、先ほど説明しましたけれども、７５歳以上で免許の返納者に対して軽米共通商品券２万円を交付するという形になります。その交付に当たっ- 44 -

ては、免許の返納手続を免許センターとか、警察で行う必要があります。警察でやれば、運転免許取り消し通知書または運転経歴証明書というのをもらいます。運転
経歴証明書というのは、まず身分証明にもなるようなもので、それを発行するためには１，０００円の手数料がかかるものでございます。ただ、運転経歴証明書をもらわない場合は、そのまま警察とか、免許センターのほうに出せば、運転免許取 り
消し通知書をもらえる、それを持って役場のほうに申請手続をして、商品券をあげるというような形になっているものでございます。
あとは、周知につきましては、一人一人にするという形ではなく、町民全体に対して広報お知らせ版、あとはかるまいテレビなどで周知を考えているものでございます。
あとは、１回限りでなく何回もというような形もありましたけれども、他市町村の状況をちょっと見てみましたけれども、まずほとんどが１回限りというような形で給付をやっているものですから、これを参考にしながら１回というような形で定めているものでございます。
以上となります。
〔「オートバイ」と言う者あり〕〇 町 民 生 活 課 長（ 中 野 武 美 君 ）免 許 は 、免 許 証 の 返 納 で あ れ ば 、全 て が 対 象 と な り ま す 。

ちなみに平成２８年１月から１２月までの軽米町での免許の返納は８件という ことで確認しているところでございます。
以上です。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

今のに関連してですけれども、警察に届けて返納するという事実を 確 認 し て と い う こ と で し た け れ ど も 、私 前 に 聞 い た 話 で は 、返 納 し た い け れ ど も 、どういうふうにすればいいですかと行ったら、警察の人が別に誕生日がきたときに更新しなければ黙ってなくなりますよというふうに言われたそうです。それでそういうふうにしたという人がいました、実際に。ただ１年限りでしょうから、数は限られると思いますけれども、そういう方法もあるということを覚えて対応したほうがよろしいかと思うのですけれども。
〇委員長（細谷地多門君）

中野課長。

〇 町 民 生 活 課 長（ 中 野 武 美 君 ） 私 も ち ょ っ と そ の 辺 不 勉 強 で し た け れ ど も 、返 納 の 手 続 、
このごろ住民の方から返納のほうはどうしたらいいかというか、何かメリットか何かないかというような問い合わせもあるところでございます。それで十分説明して対応したいと思っております。
以上です。
〔何事か言う者あり〕- 45 -

〇委員長（細谷地多門君）

休憩したいと思います。１０分、正面の時計、１０分まで休憩したいと思います。
午後

１時５９分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（細谷地多門君）

２時１１分

再開

再開します。

先ほどは、中村委員。
〇２番（中村正志君）

今の部分で行政改革推進費があるようですけれども、何か２月に行政改革の会議があったようですけれども、その前に５年間計画というのをつくっているようですけれども、今の２月の会議の中でどのような話し合いが行われたのか概要、大まかな部分でいいのですけれども、教えていただければ。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

今突然だったので、いずれ行政改革の目標として立てた中の充君）

進捗状況についてご説明申し上げたところでございます。詳しい具体的な内容まで
ちょっと今頭に出てきませんので、後ほどご説明したいと思います。
〔「資料があればいい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
今の問題に関連しますが、資料のようなので説明してもらえばいいというふうに。
それから、先ほどの高齢者の免許証の関係ですが、お知らせ版等で町民に周知したいという話がありましたが、私はどちらかというと、ちょっとなお慎重に検討したほうがいいと、自分ではそう思っておりますけれども 。一面トップでなく、最後のほうにちょっとこんなことも考えていますぐらいのことでいいのかなと、それぞれまだ元気で頑張りたいと思っている人はたくさんまだあるような感じもいたしま
すので、それが正義だというふうな印象を受けないように、新聞ではさまざままた
高齢者かというような感じで読んでいますが、そうでなく、排除でなく、包むというような感じでしたほうがいいのかなと、そう思います。そうでないと、また目標を失って、青いシャツを何ぼ着ても効果があらわれないというような感じになるよ
うな感じもいたしますので、丁寧、例えばこんな方法もありますよというふうなことぐらいでいいのかなと、そう思いますので、要望しておきます。
〇委員長（細谷地多門君）

答弁はいいですか。
〔何事か言う者あり〕〇１３番（山本幸男君）〇委員長（細谷地多門君）

はい、いいです。要望です。
そのほか。

古舘委員。

- 46 -

〇１２番（古舘機智男君）

中村委員のほうから資料要求になっているかもしれませんけ

れども、デジタル防災無線工事の調査設計業務委託料、毎年やっています、予算あれですけれども、今年度の３８ページの一番……
〔「一番下」と言う者あり〕〇１２番（古舘機智男君）

防災無線の整備工事調査設計業務、その中身のことについて説明お願いします。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

デジタル防災無線につきましては、現在デジタル化を進めて充君）いるところです。それで……
〔何事か言う者あり〕〇総務課長（日山充君）

今年度は折爪岳に中継局をつくっております。それから、役場から中継局にいって、それぞれ各子局に電波を流して、今まで聞きづらいようなところもあったのですけれども、できるだけそういうふうなところがないように改修 し た い と い う こ と で 、こ れ か ら 平 成 ３ １ 年 度 ま で か け て 整 備 を 進 め て ま い り ま す 。
平成２９年度につきましては、軽米に子局が１０９局ありますけれども、今年度終わりますと、大体２０局子局が整備が終わる予定です。あと８９局あるのですが、そ れ を ３ 年 間 か け て 改 修 し て 、古 い 柱 の ほ う は も う 撤 去 す る と い う 工 事 に な り ま す 。
まず平成３１年度まで緊急防災事業債という非常に有利な起債がございまして、これが過疎債と同じに７０％の交付税バックがある事業でございますので、そちらを活用して計画的に更新する予定となっております。そのための電波の状況でありま
すとか、音がどの方向がいいかとか、その関係と最終的な工事完了まで含めた予算になります。
以上でございます。
〔「わかりました」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。

〇１２番（古舘機智男君）

はい。

〇委員長（細谷地多門君）

そのほかございますか。
〔「ありません」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

なければ、２項の企画費から説明いただきます。そして質疑を受けたいと思います。
日山課長。
〇総務課長（日山充君）

２項企画費の１目企画費でございます。こちらには地域おこし協力隊に係る経費、それから百人委員会に係る経費、それから聖地巡礼の関係でございますが、中村委員からも資料要求がございましたが、町づくり交流推進事業の関係がこのハイキューの関係の分でございます。

- 47 -

それから、この中に地域公共交通の関係の、要は町民バスだとか、それらの関係の経費も計上されてございます。
それから、町づくりの基本と申しますか、行政区の活動交付金、それから軽米町の地域活動支援事業費補助金、それから結婚新生活支援金及び補助金などの新しい事業も含めた予算を計上させていただいているところでございます。
企画費については、そうでございますが、資料要求がございましたものにつ いて
順次ご説明申し上げたいと思いますが、これは中村 委員からの資料要求の順番でございますが、結婚新生活支援事業でございます。こちらにつきましては、結婚のために、財政的な理由で結婚できないという方もいらっしゃるということで国の補助金を使ってというものでございますが、住宅の取得費あるいはアパート等の取得費に充てる。あるいは引っ越し費用に充てるための経費に対して２４万円を上限に助成しようとするもので、積算根拠としましては２０件を想定してございます。
それから、地域おこし協力隊の事業の予算に関しましては、協力 隊員の報酬２名分、１カ月１８万円の報酬で計上してございます。それから、それに係る保険料とか、そういうふうなものの経費、それから旅費に関しましては、地域おこし協力隊の職員を採用するために東京等に出向かないと、なかなかこちらで面接等というわ
けにはまいりませんので、そちらに出向くための一般の役場の職員の分と、あとは関係機関の分、例えば受け入れ先の農家さんであるとか、そういうところの関係の方の費用弁償等計上させていただいております。
それから、あと１４節の関係では、住居の借上料でありますとか、車両の借上料等を予算要求してございます。こちらについては、後ほど資料として出させていた
だいたほうがわかりやすいと思いますので、後ほど資料のほうを出させていただきたいと思います。
中村委員の資料要求の中に行政区単位の自主防災組織の設立に向けた実施状況というのがございます。それで先日２月１７日でしたけれども、県の主催であります
自主防災組織の設立に向けた研修会がございました。そちらのほうに各行政区の皆様にご案内申し上げたところ、７行政区から参加をいただきました。それで既に小玉川行政区が設立に向けた準備をしたいということ で規約のつくり方だとか、そういうふうなのを教えてくれというふうな指導を求められておりまして、そちらのほうにはご相談に応じているところでございます。いずれ今後につきましても行政区
活 動 交 付 金 等 の 中 に 、そ の 設 立 の た め の 経 費 に 充 て る 特 別 枠 み た い な も の を 設 け て 、
その設立活動の支援をしてまいりたいというふうに考えております。
私からの説明は以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

中野課長。

〇町民生活課長（中野武美君）

町民生活課の部分について説明します。４６ページの公- 48 -

害対策費になります。報酬と旅費につきましては、環境審議会議を開く事案があった場合ということで予算計上しているものでございます。続きまして、１２節の役
務費につきましては、水質検査手数料ということで岳の湧口、あとは 長倉の最終処
分場、あとはゴルフ場の水質検査の手数料部分を予算で上げているものでございます。
私のほうは以上となります。
〇委員長（細谷地多門君）

土地利用対策費、高田課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

土地利用対策費についてご説明申し上げます。

１町歩以上の取引があった場合に、町のほうに届け出をしなければ ならないのですけれども、その届け出を県に届け出る業務をやっております。それに対する旅費
もしくは需用費、消耗品費ですけれども、県からの委託費になってございます。
以上でございます。
〇委員長（細谷地多門君）

再エネ推進費。平室長。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

再生可能エネルギー推進室です。予算書のほう４６ページ、４目の再エネ推進費でございますけれども、報償費につきましては、合計で２８万８，０００円でございますが、これは再エネ法に基づきまして
設置しております軽米町再生可能エネルギー推進協議会の委員等の 出席の際の謝礼でございます。それから、視察研修先の謝礼品ということで２万４，０００円を計上させていただいております。９節の旅費でございますけれども、費用弁償につきましては２１万７，０００円ということで林地開発関係の打ち合わせ、それから協議会の委員の旅費を計上していただいております。普通旅費ですけれども、これも林地開発の打ち合わせ、あと視察研修、企業訪問のほうも予定しておりまして、２４万円計上させていただいております。消耗品につきましては、視察研修の際の 資料代、それからカラープリンターのトナー代とか、そういう 消耗品を計上させてい
ただいております。食糧費の１万６，０００円でございますけれども、担当者会議
等の交歓会の参加費１万６，０００円、１３節の委託料につきましては、再生可能
エネルギー発電事業推進専門員の派遣業務委託料ということで林地開発等の協議の際、コンサルのほうから資料のほう、林地開発の設計方法を確認していただいておりますけれども、平成２９年度につきましては４万９，６８０円掛ける１０ ４ということで５１万６，７００円を計上させていただきました。あと１４節の使用料及び賃借料でございますが、……
〔何事か言う者あり〕〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

申しわけございません、５１６万６，７２０円。
使用料及び賃借料のほうでございますけれども、１０万７，０００円ということ- 49 -

で高速道路使用料、省エネ地球温暖化担当者会議の研修視察の際の高速料金、それから林地開発の打ち合わせ、再エネの……
〔「細かいのは要らないです」と言う者あり〕〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

先進地視察の研修の際の使用料を計上させていただいております。
〇委員長（細谷地多門君）

２項についての説明をいただきましたが、質疑を受けたいと

思います。
中村委員。
〇２番（中村正志君）

今の説明もいただきましたけれども、資料も要求していまして、資料を見て私自身の今後の勉強も含めて地域おこし協力隊の関係と町づくり交流推進事業、結婚新生活支援事業補助金に関しての資料は、そのままお願いします。それ を 見 て ま た 再 度 質 問 す る 場 合 が あ る か も し れ ま せ ん の で 、よ ろ し く お 願 い し ま す 。
そのほかのことでちょっとお伺いしたいのですけれども、 協働参画まちづくり推進審議会委員謝礼というのがあるわけですけれども、多分地域づくりチャレンジ事
業の審査をするのだと認識しておりますけれども、その中で私前に質問して、地域づくりチャレンジ事業に同じ団体で同じ活動に補助するのは見直すべきではないかと言ったら、見直し、検討すると、その中に対応状況の中で平成２９年度に百人委員会からの提言も踏まえ見直しをしたいというふうにあるわけですけれども、何のためにこの審議会の委員があるのかなというふうに私ちょっと疑問に感じたので 。
地域づくりチャレンジ事業、これが妥当かどうかというふうなのを審議する、審査するのが審議会委員であったら、別に百人委員会の意見を聞く必要はないのではないかという、ちょっと二度手間になっているのかなというふうに私感じたので、それを疑問に思ったので。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

記載方法がちょっと適切でなかったのかもしれませんけれど充君）

も、百人委員会では、その事業の中身を検討するということではございません。 協働参画まちづくり推進審議会のほうでは、その事業が適切かどうかということを検討しているわけなのですけれども、百人委員会からはせっかく町民が自主的にやっている事業だから３年間だけとかと言わないで補助率を下げてもいいからも少し事業継続したほうがいいのではないかというご意見をいただいています。ですから、
事業内容の中身を審議するのか、その制度自体に対する意見かという違いはございますので、その点はご理解いただきたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）

中村委員。

〇 ２ 番（ 中 村 正 志 君 ） そ の こ と に つ い て 私 前 に 発 言 し た と き に 、や は り そ の 必 要 な 部 分 、
確かにあると思うのです。やはりせっかく自主的にやって、ある程度町からも補助- 50 -

金をもらえれば、それを継続してやれる、それが一つの町民活力にもつながるという事業が実際あるように私も感じております。であれば、そういうのは、あえてこれでなく、それぞれの担当課があると思うのです、その支援する課が。であれば、その課が継続的にその事業として補助事業としてやるべきではないのかというふうに私はお話ししたときがあったのですけれども、その辺との、やはりより次に発展させていくというふうな、あくまでもそれだけではなく、例えば一例は、ジャズフェスティバルですか、ジャズコンサートだったかがあるようですけれども、あれだってそれこそチケット代と町からの補助金でやってみたと思うのですけれども 、あれだって年数を重ねてくれば、５周年だとか１０周年だとかというふうになってくると思うのです。であれば、もっともっとそれを大いに盛んにさせたほうがいいのではないかと思えば、そこの課がどこの課になるか、教育委員会なのか、商工観光
なのか、町づくり主幹課なのかわからないですけれども、そういうところがちょっとバックアップをして、ではもっと記念すべき年だからもっと盛大にやったらどうかとかというふうな、そういうふうなお互いにコミュニケーションする場というのが出てくると思うのです。だから、そういうふうなのが今の段階であれ ば、ただ単に補助金を上げているだけでしかないと。なかなか次のステップに進まないような気 が す る 。で す か ら 、そ う い う ふ う な こ と を 踏 ま え て 私 発 言 さ せ て い た だ い た の で 、
これはやはりあくまでも新しいもの、次から次と新しい住民からの自主事業というのを発掘していくというふうに捉えるべきではないのかなというふうに感じていた
わけですけれども、その辺の検討はなされていませんでしたか。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

取りかかりの部分でまず新規事業を掘り起こすためのチャレ充君）

ンジ事業が、それはそのとおりでございます。ですから、まず継続事業の部分について各それぞれの担当課がそのコミュニケーションをとりながらいくべきではないか、全くそのとおりだと思います。運用に当たって問題がある部分については見直しながらやりたいと思います。
せ っ か く の あ れ で す の で 、中 村 委 員 の ほ う か ら 機 構 改 革 の お 話 も 資 料 が あ る の で 、その話をさせていただきたいと思うのですけれども、実は平成２８年度中に機構改
革がやっぱりどうしても必要ではないかという話を私たちも感じていましたので、機構改革に取り組むことで協議を進めております。一番初めは、まだ本当にたたき台の段階でございますが、各グループ長の役割が非常に曖昧だというお話がございました。グループ長の役割を、それでは管理職レベルに上げて、今の課長がそれを総括するという形はどうだろうという案を出していたのですけれども、その中で実は事務分掌の見直しというのが大分しばらくやられていないということでその業務のあやふやさがどうしてもあるということで今の機構を見直すに当たっては、やっ- 51 -

ぱり先に事務分掌を適切に見直して、どこが何をやるのだというのを先に決めなけ
ればだめだろうということになりました。そのためには 、やっぱりどうしても一定の時間が事務分掌の見直しには必要だということで平成２９年度の上期のほうで分掌の見直しをし、そして組織の機構としてこういうふうな機構がいいのではないかという話し合いをした後、関係の条例、規則、それから要領等ありますけれども、百幾つ直さなければなりません。それらをまとめてまず平成２９年度中に協議して
平成３０年度から新しい機構の体制でやれればいいのかなというふうなのが現在の状況となっております。
その中で中村委員からお話をいただいたようなことについてもそういうふうな体制がとれるのか、相手があることですので、私たちとすれば継続してやってもらえるのかなという思いはあるのですけれども、もしかすると、もうやめたという話にならないようにしてはいきたいと思いますけれども、そういうふうなことも考えながらやっていかなければならないのかなというふうに考えております。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

中村委員。

ありがとうございました。なかなか機構改革のことは聞けないでいましたので、先にしゃべってもらって大変助かりました。今のお話にもあったよ
うに、検討していただいているということで確かに 行政改革というか、機構改革を
１０年ぐらい前にやったのを私も経験しておりますけれども、ただあのときもやったけれども、分掌はあちこち、課にただ割り振りしただけで実際の中身が、例えば予算書においても何かさっぱり整理されていないというふうないろんな不都合がな
いわけではないなというふうに感じておりましたので、最近は特には、本来やるべきところでやっていないのではないかという話も私していますけれども、そういうふうなのを見直すというふうなことだと思うので、ぜひこれは期待したいというふ
うに思いますので、あと１年延びるようですけれども、では総務課のほう頑張ってほしいなと思います。
そこで似たようなところなのですけれども、この中に、私見つけられなかったのですけれども、去年あたりまで農家レストランの関係がここらあたりにあったような気がしたのですけれども、そこは継続するのか、別なところに入ってくるのか教えていただければ。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

農家レストランにつきましては、なかなか郷土料理を町内で充君）食べられる場所がないということで何とか継続してやっていきたいというふうには思っていたのですけれども、今まで受託してくれていた農家のお母さんたちがもうどうしてもできないというお話をいただきました。それで大変残念だったのですけ
れども、平成２９年度については、農家レストランの予算は計上しておりません。

- 52 -

〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

そのほかございませんか。

古舘委員。
〇１２番（古舘機智男君）

百人委員会の出席等謝礼、報償費の関係でお聞きしたいと思います。４４ページ、研修先への謝礼品、私は都合があって今年度の百人委員会の全体会は参加できなかったのですが、今回予定している百人委員会の回数、それからその百人委員会の持ち方、２年近く、１年くらいやってみて、反省すべき点を含めて今年度はどういう形でやろうとしているのか。また、視察研修謝礼 品がありますけれども、多分これは百人委員会の方たちの研修が行われる、その下の旅費なん
かそうではないかと思うのですが、どういうテーマを持って、どういうところを研修視察しようとしているのか。１００人はいないようですけれども、ぞろぞろとみんな行くのか。これからやっていく進め方もそれぞれの 部会というか、分かれてはいますけれども、そういう専門知識とかテーマとかという形の分かれた形でやるのか。そういう全体の平成２９年度の百人委員会の町民の意見を聞く仕組みを具体的な形で示していただきたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山百人委員会の皆様からは、平成２７年度、平成２８年度、２充君）

カ年活動していただいて、今回任期が終わりになります。平成２９年、平成３０年
がまた新しい委員を公募、それから協議会等の推薦をいただいてこれから決めていくことになります。今までやってきた百人委員会の反省点といたしましては、実はこちらのほうで、人づくりだとか、仕事づくりだとか、高齢者いきいき対策とかという形で部会を定めて委員を募集して、その中で話し合っていただきまし た。特定のテーマを定めたつもりはないのですが、いずれその仕事部会では、仕事づくりの話とか何とかというご意見をいただく形だったのですけれども、余りにもテーマが広過ぎて何を話したらいいかわからないというふうな形の委員もいらっしゃいまし
たし、逆に文化、スポーツ、観光の分野は、余りにも専門的なご意見をおっしゃる
方たちがいっぱいいて、逆に意見がこれも、これも、これもというふうな形の意見を出している方も多くいらっしゃいました。
なので、次のテーマをどうするかというのは、実はまだこれから研究して決めていかなければならないところなのですけれども、いずれ今回２カ年の中でやった百人委員会の中の反省点を幾らかでも話し合いを進めていけるような形のものにしていければいいのかなと思っていますし、また公聴の部分の機能も兼ね備えています
ので、その他随時ご意見をいただけるようなテーマ の設定の仕方も必要なのかなというふうには考えております。

- 53 -ただ、いずれこれからまたそのことについては詰めていかなければならないと思います。
〇委員長（細谷地多門君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

２年やってもなかなか具体的な効果の部分については、結構難しい部分があると思うのですが、町長が言っていた、これまでの町政座談会、地
区ごとの地域座談会という形式は、それにかわる形でできたのですけれども、そういう意味では、性格が違う部分もありますし、それからそういう以前にやっていた
地域座談会、出席率が余りよくなかったとか、いろんな問題点もあると思うのですが、そういう二重構造でいうような形の検討というのも必要ではないかなと思うのですが、そういう意味で、今回新たな募集をするという、同じ形態で各団体の代表
みたいな形と公募とかという形になるのか、そういう委員の選出方法も含めてやっぱり検討する部分があるのか、ないのかという。それから、地域懇談会との連携とい う か 、そ う い う 形 に つ い て は 、検 討 の 中 身 に 入 っ て い る の か ど う か お 聞 き し た い 。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

各地域を回っておりました懇談会につきましては、割と決め充君）られた人というのですか、毎回同じ方が出て、地域の例えば道路を直してほしいだ
とか、そういうふうな中身が多かったのかなというふうに思っています。そこの分については、百人委員会の中で個々の具体的な事業についてここを直してほしいとかという話ではなく、政策的なもので町のほうにこうすることによっていい方向にいきますよということを検討していただくのが百人委員会だと思っています。
それで今までやっていた地域ごとの懇談会の中で出ていた地域的な課題につきましては、行政区によって違いましたけれども、ある行政区に行くと、区長がまとめてその住民の要望をその場で発表するというふうなスタイルをとられているところもありましたので、各地域の個別的な課題、直してほしいとかというところは、行政区長たちの会議の際に集落の要望を取りまとめして出してくださいという形をとらせていただいています。懇談会もやったほうがいいのではないかというご意見もわかりますけれども、今のマンパワーですと、現在の公聴活動がもう限界です。職
員が議事録を起こすにしろ、発言内容をまとめるにしろ、もうできないというのが本当のところで、その辺はちょっとご理解をいただくしかないものと思っておりま
すので、よろしくお願いします。
〇委員長（細谷地多門君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

かつてのものは、大名行列ではないですけれども、課長たちがずらっと、幹部職員が出席するという形で何か逆に説明者のほうが多いような、
そういう形のものでなくてもっとある意味では、さっき言った区長にまとめてもらうという形も悪いことではないと思うのですけれども、それが形式が変わったとい- 54 -

うのが町民のみんなにもわかってもらって、そういう区長とか、町内会長とかという形の役割、区長会議の中で話されているかもしれませんけれども、そういう役割と、それを区長だけがわかっているものではなくて、町民全体もわかっているという形にする。
私だったら、例えば町長と秘書というか、記録する係と３人か何ぼぐらいの形で行政区単位で３年とかかけて身近に町民の声を聞くというふうな、そういう企画なんかというのも非常に意味があるのではないかなと思っていますけれども、そういうことも含めて今までのというか、この２年間百人委員会、全部だめだとか、そういうものではないのですけれども、本当にそれが実るような形にはまだ機能していないという感じの中でどうするかというのをもっと力を入れて検討していただき た
いというのを意見として述べておきたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）

答弁はいいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇６番（舘坂久人君）

そのほか。舘坂委員。

今の関連なのですが、百人委員会は百人委員会で課長がお話 しし

た と お り だ と 思 い ま す 。私 も そ れ は 評 価 し て い ま す 。た だ 、今 の 議 論 の 中 で 座 談 会 、
やれないということの答弁だったのですが、そこでその地域の集落の要望を区長が取りまとめてやっていくということなのですが、ただこれもほかの行政区のほうは全部はわかりませんが、私ども山内地区のほうは、まずほとんど順番なのです、毎年。順番で、ことしは私やったから次は隣のお宅だよと、次の班だよとか、それでそういう取りまとめをできるような区長でいけばいいわけですが、ただそれすら、ただ役場から来る郵便物を回すだけの能力といえば失礼なのですが、そういった区
長方もおるわけです。とても取りまとめて文章にしたためて提出するとか、ではおまえ区長なんだから代表してしゃべってこいとか、そういうふうな区長が、順番的に当たりがいい人に当たった区長であればいいのだけれども、なかなかそういうわ
けにもいかないと。ですから、その座談会をもう一回やってくださいというのではありませんが、いずれそういった集落の要望を吸い上げるようなシステム、それをもう一度検討してみたらいかがかなと思っていました。いかがですか。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

各行政区の中には、そういうところもあるのは承知しており充君）ます。ただ、今のところは区長会議の案内の前にこういうふうな要望がありました
ら、こういうふうな紙で出してくださいとお渡ししているところなわけで、ただまだことしも出していないと思いましたから、場合によっては、もう行政区の総会等が終わってしまっているところもあるのかなと思います。そういうところで本当は自分ができない区長のときでも、その集落の総会とか何かのときに、いやこういう- 55 -

のが来ていた、どうしたらいかべといったときに、ではこういうふうな要望を出したらいいのではないかというふうなご相談をしていただけるような形がとれればい
いのかなとは思います。
いずれ公聴広報、中村委員からはしょっちゅう怒られていますけれども、もっと細かくこういうふうなことをやっているから意見を出してくれとかというふうなことを全町民のほうに広報等でお知らせして、意見を寄せやすいというか、その区長が出せなくても、その集落の方が相談に乗って出していただけるような体制については検討したいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。

いずれ私らの区長というのは、ほとんどが回り順番なわけです。

そういったわけで、その吸い上げるシステムと言えばいいのか、何と言えばいいのかわかりませんが、いずれ町のほうでは、長年同じ区長がやっているところも結構あるみたいですので、そういった方は、多分能力もある方だし、もう集落の方 が任せ て い る の で は な い の か な と 思 っ て い ま し た 。で す か ら 、例 え ば 提 案 な わ け で す が 、
私らみたいに２０年に１回しか回ってこない順番でいく区長なものですから、余りきめ細かくやってもわからないと思いますが、何かそういった区長の取りまとめる
簡単なマニュアルみたいなのをちょっとつくって、少し進め方、そういうふうなのを、それは区長会議でそれは言われてもこれは全くあれですから、そういうふうなのをなにかつくって考えてみたらいかがですか。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

現在の要望事項をまとめる紙自体が要望事項がありますかと充君）

いうふうな形で、あったときは下記に書いてくださいというふうなスタイルになっています。ですから、それだと文章を書かなければならないので、少なくとも選択方式というのですか、要望事項がある、ない。それから、その要望事項はどういうふうなことですかとか何とかというふうな、マル・バツ式、マル・バツというか、選択方式みたいなのは考えられないわけではないと思うのですけれども、いずれ私たちがどこのことを言っているのかが、大概要望書をいただいてもわからないのです。そうすると、そのときに当然区長のところに担当が行って、ここはどこのことでどういうふうな状況ですかという確認が必要になるわけですけれども、先ほども申しましたけれども、その人員的なことがあって、きめ細かいところまでなかなか手が伸ばせないという状況がございますので、いずれ何かいい方法がないかについては、ちょっと検討させていただきたいと思いますが、多分ことしの部分について
は、ちょっと間に合わせられないのかなという気がしますので、その辺はちょっとご理解いただきたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）

よろしいですか。

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〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
４５ページ、使用料及び賃借料の関係、この中で高速バス待合所のトイレの使用料、この中で高速バスの停留所の関係は、比較してどうですか、
昨年と。実は２月１３日、私高速バスを使って盛岡に行ったのですが、車が来るま
でちょっとトイレに行こうかなと思って行ったら、まず 使用不能というふうな格好で、たまたまそこの近くに人がいて、使われていないと、さまざまな交渉中であると か 、な い と か 、そ ん な こ と も あ っ た り し て 、ま ず 大 変 と ト イ レ の 使 用 に つ い て は 、
く み 取 り を 出 す こ と に な っ て い る が 、理 解 で き な い と い う よ う な 感 じ の 話 を し た り 、
またあそこの周辺を車が回るわけですが、それについては、まずその部分については、全部貸しているわけではないとかというふうな感じで、いずれトイレはまず 使
用不能で、いずれ比較して何ぼか対応したのか、それともそのことについては、もう本人の了解を得て予算化したのか、今はそういう問題点はありませんか。
この中で例えばプラスアルファになったとかというふうなことでもあれば説明願います。
〇委員長（細谷地多門君）

日山課長。

〇総務課長（日山

使用料、まず所有者側とちゃんと話し合って決めていたかと充君）いうことですか。
〔「そうそう」と言う者あり〕〇総務課長（日山充君）

そちらについては、お願いに行ったときに、ちゃんとこの分で仕方がない、仕方がないという言い方をすればあれなのですけれども、了解する
かということでご理解をいただいてお借りしています。この間トイレが使用できなくなったのは、実は簡易水洗にしたのですけれども、そしたら凍結してしまって使えなくなってしまったというのがあります。それで逆に暖房器具を置いたらいいかとか何とかを検討してはいたのですけれども、安全面の問題もあるので、ちょっと申しわけないけれども、凍結の危険がある間だけは使用できないような形にしよう
かということで今は使えないという形になっています。
所有者が貸したくないとか、安いとかということではないと思っていましたけれ
ども、違ったら、また情報を寄せていただきたいと思います。
〇委員長（細谷地多門君）〇１３番（山本幸男君）

山本委員。
いずれ両者というか、お願いする側とされる側が理解、合意のもとになっていればいいです。実際問題使用不可能というのであれば大変な事態だ
かなと思ったりして、やっぱりそれらについては、何ぼか危機感を持って前向きに対応したほうがいいのではないですか、せっかく何とかあの路線だけは私は個人的に は ぜ ひ あ の バ ス は や め な い で 頑 張 っ て 軽 米 を 通 っ て く れ れ ば い い な と 、守 り た い 、- 57 -

育てていきたい路線だと、そう思っておりますので、対応をお願いしたいと思います。
それから、再エネ推進室の委託料、５１６万７，０００円ですが、前にもこの関係については、専門というのは大変と単価が高くてというふうなこと、いずれ４万何ぼといいましたか、中身をもう一回説明してもらって、これらはやはり再エネの関係について町の対応という面では、町がやっぱり負担すべき、負担して対応しなければならないというようなことですか。開発する側から応分に対応してもらうというようなことにはならないのかな、それは素人の考え方だかもしれませんが、いかがですか。
〇委員長（細谷地多門君）

平推進室長。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

委託料の関係でございますけれども、金

額的には、１日４万９，６８０円ということで計上させていただいておりますけれ
ども、再エネ法に基づく町のほうで基本計画を策定いたしまして、事業者からの設備整備計画につきまして申請があった場合、確認して同意すると、認定するというのが町の立場でありまして、その際、林地開発等につきましては、県のほうの協議ということになりますので、いずれ町のほうで事業者からの申請のほう、林地開発関係の図面等をチェックして県のほうに上げるという、そういう流れでございます
ので、委託料につきましては、町のほうで負担するというのが原則です。
〇委員長（細谷地多門君）〇２番（中村正志君）

きょうはここまでにしますか。

今の件、資料要求していましたから、実績書を見ながら再度。

〇委員長（細谷地多門君）

資料が出たらまた。

では、本日はここまで……
〔「もう一つ、水質検査」と言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

水質検査手数料で湧口の水質について毎年やっていて、安全な水なのかどうかというのが確認されているかどうかというのを。年何回やっているとか、１回だけで何月にやっているのか、その結果と。
〔「まだ終わっていない」と言う者あり〕〔「終わっていないからいいか」と言う者あり〕〔何事か言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

中野課長。

〇町民生活課長（中野武美君）

水質検査については、１０月ころ実施しまして、ホーム

ペ ー ジ に も 載 せ て お り ま す 、検 査 結 果 な ど に つ い て は 載 せ て い る と こ ろ で あ り ま す 。
〔何事か言う者あり〕〔「飲料水としてふさわしいというので」と言う- 58 -

者あり〕〇 町 民 生 活 課 長（ 中 野 武 美 君 ） そ こ ま で は ち ょ っ と 確 認 し て か ら 、申 し わ け あ り ま せ ん 。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

それでは、本日はここまでとしたいと思います。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（細谷地多門君）

暫時休憩します。
午後

３時０３分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（細谷地多門君）

３時０３分

再開

再開します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会の宣告〇委員長（細谷地多門君）

散会します。
（午後- 59 -

３時０３分）