第３回軽米町議会定例会平成３０年度軽米町一般会計歳入歳出決算等審査特別委員会

議

事

日

令和

元年

９月１１日（水）

午前

９時５９分

開

議

程

議案第

１号

軽米町印鑑条例の一部を改正する条例

議案第

２号

復興産業集積区域における固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例

議案第３号

へき地保育所設置条例の一部を改正する条例

議案第

４号

軽米町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正
する条例

議案第

５号

軽米町立幼稚園保育料等徴収条例の一部を改正する条例

議案第

６号

軽米町水道事業給水条例の一部を改正する条例

議案第

７号

平成３０年度軽米町一般会計歳入歳出決算の認定について

議案第

８号

平成３０年度軽米町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

議案第

９号

平成３０年度軽米町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

議案第１０号

平成３０年度軽米町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

議案第１１号

平成３０年度軽米町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について議案第１２号

平成３０年度軽米町水道事業会計決算の認定及び利益の処分について

議案第１３号

令和元年度軽米町一般会計補正予算（第３号）

議案第１４号

令和元年度軽米町介護保険特別会計補正予算（第２号）- 117 -

〇出席委員（１０名）
１番

上

３番

江刺家

５番

田

村

７番

大

村

１０番

山

本

議

松

浦

長

山

誠

君

２番

西

舘

徳

松

君

静

子

君

４番

中

村

正

志

君

せ

つ

君

６番

舘

坂

久

人

君

税

君

８番

本

田

秀

一

君

幸

男

君

１１番

茶

屋

隆

君

満

雄

君（同席）

多

門

君

〇欠席委員（１名）
９番

細谷地〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

一

君

長

吉

岡

靖

君

総 務 課 企 画 担 当 課 長

梅

木

勝

彦

君

総 務 課 総 務 担 当 課 長

小笠原

達

夫

君

会計管理者兼税務会計課総括課長

小笠原

亨

君

税務会計課課税担当課 長

福

島

貴

浩

君

税務会計課収納・会計担当課長

工

藤

祥

子

君

町 民 生 活 課 総 括 課 長

川

島

康

夫

君

町民生活課総合窓口担当課長

橋

本

邦

子

君

町民生活課町民生活担当課長

松

山

篤

君

健 康 福 祉 課 総 括 課 長

坂

下

浩

志

君

健康福祉課福祉担当課 長

内

城

良

子

君

健康福祉課健康づくり担当課長

角

田

貴

浩

君

産 業 振 興 課 総 括 課 長

小

林

浩

君

産業振興課農政企画担当課長

長

瀬

設

男

君

産業振興課農林振興担当課長

日

脇

邦

昭

君

産業振興課商工観光担当課長

畑

中

幸

夫

君

地 域 整 備 課 総 括 課 長

戸田沢

光

彦

君

地域整備課環境整備担当課長

江刺家

雅

弘

君

地域整備課上下水道担当課長

中

村

勇

雄

君

再生可能エネルギー推進室長

福

田

浩

司

君

水

戸田沢

光

彦

君

総

務

道

課

事

総

括

業

課

所

長

- 118 -

賢

教 育 委 員 会 教 育 長

菅

波

俊

美

君

教育委員会事務局総括次長

堀

米

豊

樹

君

教育委員会事務局教育総務担当次長

工

藤

薫

君

教育委員会事務局生涯学習担当次長

大清水

敬

君

選挙管理委員会事務局 長

吉

岡

靖

君

農 業 委 員 会 事 務 局 長

小

林

浩

君

監

員

竹

下

光

雄

君

監 査 委 員 事 務 局 長

小

林

千鶴子

君

査

委

一

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

議

会

事
事

務
務

局

局

長

小

林

千鶴子

君

主

任

川

島

幸

徳

君

小野家

佳

祐

君

議 会 事 務 局 主 事 補- 119 -

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告〇委員長（茶屋隆君）

それでは、定刻にまだ早いかと思いますけれども、そろったようですので、２日目に引き続き平成３０年度軽米町一般会計歳入歳出決算等審査特別委員会を開会します。
ただいまの出席委員は１０人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
本日の欠席者は、細谷地委員が所用により休むということでございます。よろし
くお願いいたします。
きょうは、傍聴するということで１人の方が見えていますので、許可いたします
ので、お願いいたします。
（ 午 前

９ 時 ５ ９分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎答弁の保留について〇委員長（茶屋隆君）

それでは、きょうは消防費からですけれども、きのうの粗大ごみについての答弁を町民生活課のほうで皆さんに説明をしたいということでございますので、最初に町民生活課総括課長、川島康夫君から説明をお願いいたします。
〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

昨日の特別委員会中、二戸地区クリーンセンターの基幹的設備改良工事期間中の令和元年７月から約２年半、布団、カーペット、
ブルーシート等の収集は行わず、いわて第２クリーンセンターへの直接搬入とし、処理料金も個人負担となる旨の説明をしてまいりました。これに対し、中村委員
より周知不足であり、町民の理解が得られないのではないかというご意見が出され、町長の見解が問われておりました。これに対してお答えいたします。
５月までは集積所に指定日に粗大ごみとして出された布団、カーペット等は、粗大ごみとして町で回収してまいりました。ホームページ等にも同様の記載があります。ただし、畳類については、町では回収しておりません。こうしたこれまでの経過を踏まえ、従来どおり粗大ごみとして指定の日に集積所に出された布団、カーペット等は、町で回収することとします。ただし、布団類の処理費用が二戸地区クリーンセンターへ搬入する場合の５倍程度となることから、搬入実績によっては、予算の補正等をお願いすることとなります。
なお、いわて第２クリーンセンターへの直接搬入する場合は、二戸地区クリーンセンターと同様に、施設へ直接料金を支払うことになりますが、これについては、
これまでどおり個人負担となります。料金がそれぞれの施設で異なりますので、- 120 -

ご確認いただくよう周知してまいります。
以上、答弁といたします。
〇委員長（茶屋隆君）

質疑ありませんか。

中村委員。
〇４番（中村正志君）

確認ですけれども、今のお話を聞いて、今までどおりというふうに捉えていいことですよね。
〇委員長（茶屋隆君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）〇４番（中村正志君）〇委員長（茶屋隆君）

そのとおりでございます。

了解です。
よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
今までどおりということでございますが、それについては異議がありませんが、７月１日からスタートした。７、８、９月、その間の問題はないですか。
〇委員長（茶屋隆君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

この間、７月、それから来週の１６日から粗大ごみの収集が始まりますが、７月については、大きな布団、カーペット類は、１カ所か２カ所しかなかったというふうな報告しか受けておりませんので、支障がな
かったかと思います。今回９月の第３週の収集に関しましては、これまでどおり
出してよろしいですよというふうな周知はしてまいりたいと思うのですが、ある程度量的なものは制限していただかないと困りますので、各戸１組程度とさせていただきたいなと思っております。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第７号の審査〇委員長（茶屋隆君）

では、なければ、９款消防費から入ります。

きょうは、午前中をめどに一般会計歳入歳出決算を終わらせたいと思っており ま
すので、よろしくご協力のほどをお願いいたします。
それでは、９款消防費、総務課総括課長、吉岡靖君、説明をお願いします。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

それでは、主要施策の２０ページをお開きいただきた

いと思います。９款消防費、１項消防費でございます。各種訓練及び予防活動として例年の活動ではありますけれども、（１）として、消防操法競技会、これが１１７万５，０００円でございます。（２）として、消防演習、これにつきまし- 121 -

ても１２２万５，０００円の支出となっております。
次のページをお開き願いたいと思います。（３）として、小型動力ポンプ付積載車更新事業、小型動力ポンプ付積載車１台を更新しております。配備先は、８分
団３部となります。事業費につきましては１，０２３万９，０００円となっております。
消防費のほうは以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。質疑ございませんでしょうか。

江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

関東地方で台風の被害があって、テレビを見ていましたら、ダム湖にソーラー発電所がパネルを浮かべたところで火災が発生しているというのがありました。消防団の方々はいつもいろいろお世話になって、ご苦労さまなのですけれども、こういう新しい災害が発生するというふうになったときに、研修とか、そういうのはあるのでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）〇総務課総括課長（吉岡

総務課総括課長、吉岡靖君。
靖君）

消防団の活動につきましては、やはり常備消防の後方支援あるいは初動というふうなことになろうかと思います。なので、ああいうふ
うな大々的な施設ができた場合には、まずはやはり当然その事業主体が、当町の再生可能エネルギーでもそういった防災に関する計画書をつくっているようです
けれども、そこと常備消防等が対応を検討することになります。消防団につきましては、ああいうふうな特殊な災害についての研修等は行ってございませんので、後方支援ということで何か物を運搬するとか、給水のほうで協力するとか、そういった形での応援になるかと思います。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

あと消防費についてありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、１０款教育費に移りたいと思います。

それでは、１０款教育費、項目が多いので、多少区切ってやったほうがいいでしょうか。どうでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、１項教育総務費、教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君、説明をお願いします。
それから、ここで軽米町教育委員会の事務の管理及び執行の状況の点検及び評価
報告書も一緒に説明をお願いします。
〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

それは、最初に。

- 122 -

〇委員長（茶屋隆君）

そうですね、それを説明していただいてから。

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

教育委員会の説明をさせていただきます。

まず最初に、平成３０年度軽米町教育委員会の事務の管理及び執行の状況の点検及び評価報告書というこちら資料のほうを配付させていただいております。ご準
備いただきたいと思います。
それでは、資料のほう、表紙を１枚めくっていただきたいと思います。簡単に説明させていただきます。まず１ページ、初めにとございます。この報告書でございますが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律により、教育委員会としてその権限に属する事務の管理及び執行の状況について点検、評価を行いまして、その結果に関する報告書を作成して、議会に提出するとともに公表することということが規定されております。今回報告させていただきました。
内容でございますが、１ページの一番下のほうをごらんいただきたいと思います。
数字の２と書いてございます。教育委員会の開催状況、こちらのほうでございま
すが、定例会１２回、臨時会１回、合わせて１３回の会議を開催しております。
ちょっと早いですが、済みません、２ページをお願いします。２ページの一番上、３番でございます。３番は、教育委員会の審議状況でございます。平成３０年度
は、合計で１８件の議案について審議いたしました。（１）から（５）まで、記載のとおりでございます。その次が４番、教育委員会以外の活動状況でございます。（１）だけ説明させていただきますが、総合教育会議、これを第１回と第２回と年２回開いてございます。それから、有識者の意見ということでございますが、３ページ、お願いします。ちょっと説明させていただきますが、教育に関する学識経験者の意見を付して報告するものということでございますので、３ページの６番、教育に関する有識者の意見でございます。これ全部ですと、時間がかかりますので、かいつまんで。まず、（２）、主要事業に対する意見としまして、①の生涯学習の推進についてでございますが、これについては、一部になります
が、住民の主体的、自主的な活動の支援に努めているということでございます。
それから、社会教育については、生涯にわたり年代に応じた学習機会の提供と学習活動の支援がなされているというふうにいただいております。
４ページに参りまして、学校教育の充実について。これについては、幼児教育について最初に触れておりますが、入園児数は減少しており、町全体の保育サービ
スについて検討されたいということをいただいております。それから、申しわけございません。どこを読んでいるかわからないと思いますが、内容をかいつまんで説明させていただきますので、申しわけございません。
学力の向上については、有意義な事業が展開されており、学力向上に結びつくことを期待するといただいております。また、特別支援教育について、これについ- 123 -

ては、特別支援員を各学校に配置したきめ細かな支援は、大変効果的であり、継続していただきたいということです。あといじめの問題につ いては、軽米町いじめ防止等のための基本的な方針に沿って、適切な対応をお願いしたいということでございます。
それから、５ページの生涯スポーツの振興について、これについては、今後も施設の能力維持保持に努め、施設の活用促進を図っていただきたいということです。
それから、④番の多様で個性ある文化の創造について、文化団体支援や各種芸術文化講座の開催により、町民の文化活動を推進していくということ。それから、文化遺産については、貴重な文化遺産を守り伝えていただきたい。それから、郷土芸能伝承については、郷土芸能保存会の活動支援や後継者の確保など、継続した支援を行い、保存に努めていただきたいというふうに有識者の意見をいただいております。
あとのページにつきましては、それぞれの事業の概要を説明したものでございますので、省略させていただきます。
報告書については、以上の説明でお願いしたいと思います。
〇委員長（茶屋隆君）

続けて、ではお願いします。

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

それでは、今度は平成３０年度の教育委員会の事務事業について、主要施策の説明書のほうで説明させていただきます。
２１ページをごらんください。消防費の次で１０款教育費、１項教育総務費でございます。（１）として、中学生サマー・ウインター学習会事業、これを展開しております。中学生の英語、数学の学力向上を図るために民間家庭教師及び学力支援員を活用し、サマー学習会を開催しております。サマー学習会が１０２人、ウインター学習会は１６６人でございます。この学習会の事業費でございますが、４８万円でございます。講師について説明させていただきますが、青森県家庭教師ネットワーク八戸事務局のほうから民間の家庭教師を活用しております。
（２）の児童生徒及び教職員の健康診断等の実施でございます。児童生徒及び教職員の疾病予防のため実施しております。記載のとおりでございますが、事業費は３９８万６，０００円でございます。
（３）の小中学校スクールバス運行管理業務、これは小中学校児童生徒の通学手段の確保のためでございまして、スクールバス運行路線全部で１５路線でそのう
ち１１路線を委託しております。事業費は５，０２８万８，０００円でございます。
（４）の中高生海外派遣事業でございます。これは一戸町と合同で実施しておりまして、中学生４人及び高校生２人を海外派遣して人材育成を図っております。
事業費は２６６万２，０００円でございます。

- 124 -

（５）、軽米高等学校教育振興会事業費補助金でございます。これは軽米高校の入学希望者の増加に向けて、教育活動の充実・促進を図ったものです。また、あわせて保護者の負担の軽減を図るため、軽米高等学校教育振興会に助成したものでございます。下記のとおり１２項目にわたってございます。その中で学習支援事業の助成がございます。それから、給食費助成、通学支援助成など、金額的には大きいものでございます。
それから、（６）、小中学校児童生徒学校給食費助成事業、これは小中学校保護者の負担軽減、子育ての支援を図ったものでございます。学校給食に係る経費の一部助成を行いまして、事業費は７５６万１，０００円でございます。
（７）、育英奨学貸付基金元本積立でございますが、平成３０年度で新規の貸し付けが１４人、継続が２６人でございまして、これは基金の積み立て１，０００
万円を行ったものでございます。
（８）、外国語指導事業、これは小中学生の語学力向上のため、中学校、小学校に専属の指導助手を置いたものでございます。事業費は８１２万３，０００円でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

それでは、１０款１項教育総務費について説明が終わりました。

質疑を受け付けます。質疑ございませんでしょうか。
江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

この教育委員会の事務の管理及び執行の状況の点検及び評価報告書というのがありますけれども、有識者の方が３人でこの方々の評価だと思います。ほとんどのところがＡ、十分達成できているというので、２番目がＢ、おおむね達成できたと。そのほとんどがＡで評価されています。Ａだからよかった
なと思うのですけれども、ちょっとスクールガードのところをちょっとお聞きしたいです。スクールガード３３人ということです。この方々は、ちゃんと登録してというのですか、登録して損害保険、けがしたりしたときの賠償保険なんかにも入っているでしょうか。
それから、……
〔「聞き取れない」と言う者あり〕〇３番（江刺家静子君）

スクールガードの方々が３３人ですけれども、ちゃんと名前を登録して、けがをするときもあると思うのですけれども、事故があったりとかのために保険に入っているでしょうか。
それから、有識者という方で３人お名前が挙がっています。こういう方は、どのようにして選任して任命しているのでしょうか。条例の中に、私見ていなくてあれなのですけれども、お伺いします。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。

- 125 -

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

江刺家委員のご質問にお答えします。

まず１つ目ですが、スクールガードは保険には入ってございません。現在スクールガードは学校ごとに全ての小学校の登下校を見守っていただいております。それで、役目としましては、交通事故防止のほうもやっていただいている方もいらっしゃいますけれども、本来の目的は防犯ということで、ユニフォーム等を着て、啓発をするというふうなことでお願いしてございます。
報告書のほうの有識者ということでございますが、条例等で決まってはございま
せんで、学識経験者とか、元校長とか、スポーツ関係、それから地域コミュニテ
ィー関係等の中から、ことしはこの３人にお願いしたものでございます。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

よろしいですか。江刺家委員。
よその学校のスクールガードの例を見ますと、損害賠償保険とかに加入しているようなのですけれども、それは学校でやっているのか、教育委
員会でやっているのかはわからないのですが、例えば事故があったとき、そこに暴漢が来て子供たちを守ってけがをしたとかあると思うのです。そういうときのために入っているようなのですが、そのスクールガードの人たちはボランティアとはいえ、毎朝ユニフォームを着て出ているので、もう少し身分をしっかりしたほうがいいのではないかなと思います。
それで、有識者の方々は任期とかないのでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

スクールガードについてのご意見、ありがとうございます。教育委員会のほうで似たようなものというか、地域の保護者の方々やボランティアの方々にお願いして事業を実施しているものというか、推奨
しているもの多数ありますけれども、まず子供教室の安全管理員というのもありまして、あちらのほうは保険に入ってございます。それで、スクールガードのほうは、登録していただいているというか、名前をお知らせいただいている部分はございます。保険について今まで考えたことがなかったわけではないのですが、なかないいものがなくて、引き続き何か考えていくということで、そういう姿勢
で進めたいと思います。
それから、スクールガードについては、毎日登下校のときに通学路に立っていた
だいてやっていただいている方、それから二、三日に１回、また１週間に１回やっていただいている方、それからあと今スクールガードのほうが高齢化といいま
すか、そういうふうなことで１週間に１回、２回、登下校の際に立たなくても、軽い気持ちで、まず啓発のために簡単な印をつけて、地域の皆様からもうちょっと応援していただければどうかというふうな考えもございます。そうなってくる- 126 -

と、保険というのはますます難しくなってくるのですが、安全のための保険ということだと思いますので、ちょっと今のところいいものがなくて入っていないということでございますが、せっかくご意見をいただきましたので、もう一度ちょっと保険について考えさせていただきたいと思います。ありがとうございます。
それから、有識者の任期は３年でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいでしょうか。

そのほか。中村委員。
〇４番（中村正志君）

軽米高校への補助金、毎年増額して軽米高校への助成に対しては、非常に力を入れているなというふうに感じておりますけれども、今の説明の中の内容を若干お聞きしたいと。学習支援事業助成が結構額が大きいですよというお話がありました。この内容がどのようなことをやっているのかということが１つ。
あと給食費、これもスタートするときは、いろいろあったわけですけれども、現状は、パーセントにして何人ぐらい給食を食べているのか。そしてあと給食の準備とか後片づけとかというのは、今どのようにやられているのか。
そして、もう一つは、平成３０年度の内訳がわからないのですけれども、令和元
年度の予算の中では確定していないものまで予算化していたのが結構あったなという、例えば下宿するとか、何とかというふうなのまで含めて予算化していたようですけれども、現状は多分まだないのかなという気もしたりしているのですけ
れども、ですから平成３０年度は、予算に対して実施しなかったことに関して返還金等もあったのかどうか、この３点を教えてほしいと思います。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

高校支援の内容について学習支援事業の助成についてというご質問だったと思います。全体の中のこの金額が１８５万７，０００円という金額でございまして、学習支援員がおりまして、それが１３０万円程度。それから、外部講師の講師謝礼、まず講師謝礼か委託料、高校でお使いいただいておりますが、これが５５万円くらいということで、学習支援の助成をしております。学習支援については、まずいろんな生徒がおりまして、底辺の底上げの部分かなと。それから、外部講師については、有名校ということでハイレ
ベルな学習支援ということになるかと思います。
それから、給食費の助成でございますが、平成３０年度は１１２人分でございます。
〔「パーセンテージは」と言う者あり〕〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

パーセンテージは、ちょっとわかりません

が、１１２人でございます。人数の報告ということでお願いしたいと思います。
それから、平成３１年度の高校支援の状況で使われていないもの。

- 127 -

〔「３０年度使われていないもの、返還になったかどうか」と言う者あり〕〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

ちょっと決算書のページをすぐに見つけられませんけれども、５０万円くらいだったと思うのですが、主に給食費の返還です。
〔「高校支援の」と言う者あり〕〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

高校支援でございます。

中村委員。
では、もう一つ、今学習支援のことで外部講師等のちょっと調べていましたけれども、もう一つ、ここに高大連携事業助成という、これは大学との交流なのか、大学の先生が来ているのなのか。大学に行くための事業なのかち
ょっとわからないですけれども、その辺の区分けがどのように、その内容がどういうことなのかがわかれば、大体区別がわかるのですけれども。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

高大連携は、決算額で７万４，０００円を使っておりまして、１日総合大学の講師というのが主な支出でございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

よろしいですか。中村委員。
ということは、大学から来てもらって、大学の紹介をしてもらう、

オープンキャンパスに行くための助成ではなく、大学から高校に来てもらって紹介するという意味なのですか。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

この１日総合大学というのの内容は詳しく把握してございません。申しわけございませんが、大学講師の謝礼と旅費がございますので、高校に来てもらって。それから、あとは東北大学入試研究会とか、
岩手県立大学入試研究会、これの経費も、これは１万円ですけれども、含まれてございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

中村委員。
補助金を出しているのですから、もう少し内容を把握したほうがよろしいのではないかなと。大学から軽米高校に来て、大学の紹介をするには別に旅費を出さなくても、今や大学は学生の奪い合いですから、逆に自分たちの旅費で来て募集をかけるのが当たり前ではないのかなというふうに感じるわけです
けれども、だから今のお話は、若干内容が違うような気がしますので、これからも補助金等を出して軽米高校を充実してもらうというふうな活動をされるかと思いますので、内容をじっくり把握した上でもっと内容の濃い活動をしていただく
ように努めていただくような指導をお願いしたいと思います。そのように要望い- 128 -

たします。
以上で終わります。
〇委員長（茶屋隆君）

教育長、菅波俊美君。

〇教育長（菅波俊美君）

ご質問いただきましてありがとうございました。１日総合大学という中身です。これは、各大学から来て、大学の紹介をして来てくださいというのではありません。高校のほうから子供たちの要望を聞いて、こういう講座を聞いてみたいというので、各大学にお願いをして、その講座の先生に来ていただ
くと。数校からなのですが、来ていただいて、実際に大学の講座を体験するという中身でございますので、ただ紹介という形ではないですので、本当に実になる中身であるということをご理解いただきたいと思います。
〔「先日かるまいテレビでやっていましたね」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

あとございませんですか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

江刺家委員。

〇３番（江刺家静子君）

１５０ページの小中学校児童生徒給食費助成７５６万ということです。町長は、小中学校、幼稚園、保育園、給食費の無料化を目指して……
〔「１項までじゃない」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

でも、教育総務費の部分、小中学校生徒給食費助成。教育総務費で、２項は小学校費だから、その中の給食費助成の内容ということですので、続けてください。
〇３番（江刺家静子君）

小中学校児童生徒学校給食費助成事業７５６万円というのがあります。これは、町長が選挙で完全な無料化を目指して公約したようですけれど
も、いつから実施する状況というか、見込みでしょうか。そして、幾らぐらい予算がかかりますか。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
大体今小中学校の給食費、総額で大体４，０００万円ちょっとといいますか、そのぐらい今かかっております。今副食費を半額程度補助しながらこの金額になっていますけれども、今期中に行革等も進めながら財源確保しながら実施していきたいと思います。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。江刺家委員。

〇３番（江刺家静子君）

今年度中検討して来年度から。
〔「今期中」と言う者あり〕〇町長（山本賢一君）

２月からまだなったばかりでございますので、今 期中。
〔「任期中だよ」と言う者あり〕- 129 -

〇３番（江刺家静子君）

任期中に。

〇委員長（茶屋よろしいですか。

隆君）

それでは、次、２項小学校費、３項中学校費、４項幼稚園費まとめて説明をお願いします。
教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。
〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

それでは、主要施策の２２ページをお願いします。２項小学校費、（１）でございますが、小学校特別支援員の配置、これは支援が必要な児童の学習支援に努めたものでございます。軽米小学校、晴山小学校が各２人、小軽米小学校が１人でございます。事業費は７２２万３，０００
円でございます。
（２）が小学校学力支援員の配置でございます。これは、小学生の学力の向上に努めたものでございます。軽米小学校、小軽米小学校、晴山小学校に各１人ずつということで事業費は７４２万２，０００円でございます。
３項の中学校費、（１）の中学校特別支援員の配置、これも小学校と同じでございます。支援が必要な生徒の学習支援、軽米中学校１人でございます。事業費で１４１万９，０００円。
（２）が軽米中学校の夜間照明増設工事でございます。これは、教育環境の整備を図るため、中学校のグラウンドに夜間照明器具、これは増設で整備いたしました。事業費が１５３万円でございます。
２３ページをお願いします。３項中学校費の（３）、中学校学力向上支援員の配置でございます。これも中学生の学力向上に努めたものでございまして、軽米中
学校に２人でございます。事業費が４６０万５，０００円。
それから、（４）、中学生の英語・漢字能力検定検定料助成、これは英語と漢字学習について助成をしたものでございます。
４項は、主要施策の説明書にございませんが幼稚園費となります。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。質疑を受け付けます。ありませんでしょうか。
江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

さっきこちらのほうにもありました。預かり保育のことについてお伺いします。預かり保育を実施しているということですけれども、この基準というのがありますか。何歳から何歳までとか、例えば病気をしていないとか、時間とかありましたら、お願いします。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

保育園のほうでは、延長保育……

- 130 -

〔「保育園でなく幼稚園」と言う者あり〕〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

軽米幼稚園では、延長保育を実施しております。時間は、７時半から８時半。それから、１４時から１８時ということでございます。幼稚園は３歳から５歳までですので、３歳から５歳の子供ということでございます。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。江刺家委員。

〇３番（江刺家静子君）

平成３０年度に預かり保育で何人保育をしたのか。

〇委員長（茶屋

教育委員会事務局教育総務担当次長、工藤薫君。

隆君）〇教育委員会事務局教育総務担当次長（工藤薫君）

預かり保育に関しましては、平成

３０年度は１３人の方が延べ日数にしましては、ちょっと把握していませんが、１３人の方が利用していると。２１人中１３人。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

よろしいですか。
２１人中１３人というのはどういうことですか。

〇教育委員会事務局教育総務担当次長（工藤薫君）

幼稚園が全体で２１人になっているのですが、そのうち１３人の方が利用している。
〇３番（江刺家静子君）

わかりました。

〇委員長（茶屋

挙手してから、指名されてから。江刺家委員。

隆君）〇３番（江刺家静子君）

ちょっと私勘違いしました。預かり保育というのは、幼稚園に入所している方の延長で時間外を見るということですよね。幼稚園に入っていな
い方も見てくれる預かり保育かなと思いました。今ふれあいセンターで預かり保育をするという予定が示されておりましたけれども、それとは違うということ。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局教育総務担当次長、工藤薫君。

〇教育委員会事務局教育総務担当次長（工藤薫君）

預かり保育に関しましては、幼稚園に入園としている方の延長保育と考えてよろしいと思います。そういうことです。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。そのほか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、１０款５項社会教育費、説明をお願いします。教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。
〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

それでは、また主要施策の説明書をごらんいただきたいと思います。ページ数は２３ページでございます。
５項社会教育費、（１）、魅力ある社会教育の推進でございます。これは、①として、学校・家庭・地域の連携協力推進事業、これは国庫補助でございます。町
内小中学校においてさまざま講座を開設したり、それから全小学校で子ども教室- 131 -

を開催、それから学校図書館の充実を図るために支援というふうなことでア、イ、ウの事業をしてございます。事業費は６０４万２，０００円。これは、補助対象
経費の３分の２が国庫補助でございます。
②番、体験的な活動機会の充実でございますが、アとして音更町相互訪問交流研
修事業、イとして、子ども会リーダー研修会、それぞれ行っ てございます。事業費は１７万６，０００円でございます。
③番として、成人式の開催でございます。成人式は、新成人の祝福、それからあわせて中学生にボランティアをお願いしておりますので、中学生の社会活動の参加機会ともしております。平成３０年度については８３人の成人対象の参加者、中学生ボランティアが９人ということでございます。事業費は１２万２，０００
円でございます。
２４ページの④、社会教育関係団体補助でございます。これは５団体に補助をしております。補助といいましても、社会教育に関する事業を展開していただいております社会教育の牽引者としての役割も果たしていただいております。アからオまでのそれぞれの団体に２２６万８，０００円の事業費で補助金を交付してございます。
⑤番、芸術文化活動の推進でございますが、青少年劇場、これは優れた芸術を鑑賞する機会を与えるということでございます。小学生対象で事業費は２９万２，０００円、これは町が２分の１、県が４分の１、それから青少年文化センターという財団がございまして、そこも４分の１ということで、内訳はそういうことでございます。
それから、（２）の生涯学習の推進でございますが、①、生涯学習カレンダーですが３，７００部を作製しております。
それから、②番でございますが、京都大学交響楽団演奏会、これは生演奏を直接見る機会を提供したものでございます。観客が２５５人でございます。
③番の住民の手による生涯学習フェスティバル実行委員会がございまして、それについての支援を行ってございます。町民主体の生涯学習活動の発表の場として開催しております。これは、出演者、観客含め５２０人ということでございます。
事業費はございません。実行委員会の自主財源でございます。
④番が教育振興運動集約集会の講演会を実施いたしました。子供と大人がともに地域づくりに参画するということで講演をいただきました。事業費としては２万
３，０００円でございます。
それから、２５ページをお願いします。⑤番、生涯学習「新春まちづくり交賀会」を開催しております。これは参加者が１１６人、事業費は５万１，０００円
でございます。

- 132 -

⑥番は、生涯学習地域づくり実践活動の助成と共食事業の実施でございます。これは、町民の主体的な学習活動の奨励援助に努めております。健康福祉課サイド
では、介護事業として展開していると思います。これは、講師派遣の助成をしておりまして、事業費は３６万円でございます。
次、（３）番、中央公民館の運営でございますが、全部で４項目ございます。高齢者の学習支援、これを行うために「寿大学」、１０回開催で５２１人の参加です。事業費は１６万２，０００円。
②番が第３９回軽米町民文化祭の開催でございます。ア、イ、ウの内容でございます。これは、芸術文化の振興を図ったものでございまして、軽米町文化協会の財源で行っております。
③番、町民講座、１２教室開催してございます。町民の学習活動を支援したものでございまして、事業費は３４万円でございます。
④番が自治公民館連絡協議会事業の支援でございます。これは社会教育関係団体の補助と重複しておりますが、夢灯りほか自治公民館長・生涯学習推進の展示会も開催して７６人の参加でございます。こちらのほうは３万９，０００円の事業費でございます。あとの事業は、自治公民館連絡協議会の支出でございます。
（４）番、町立図書館の運営でございますが、図書資料の収集・保存としてア、イ、ウがございます。受け入れが１，７７７冊で蔵書が２万６７２冊でございます。学習ニーズに応えるため蔵書の整備、充実に努めたものでございます。
２６ページをお願いします。②の図書の貸し出しでございますが、これは年間貸し出し冊数が個人が２万８５３冊、団体が１，５９０冊でございます。これは、図書館情報システムというシステムを活用しておりまして、その事業費がア、イ、ウ合わせまして２２７万２，０００円ということでございます。ちなみにその中で移動図書館のほうもございまして、移動図書館のほうも結構な貸し出し冊数があって、個人が３４７冊、団体が８，６３５冊ということでご ざいます。
③が読書普及と利用の拡大でございます。アが作品コンクール、イが読書の集い、
ウが朗読会、それと学校等巡回朗読会でございます。これは、朗読会については、実行委員会と協力して開催しております。また、住民との協働参画事業としても定着しております。朗読会につきましては、７会場で実施して、延べ観客数が６
７９人ということでございます。事業費は４０万９，０００円となっております。
④が業務委託でございますが、これは軽米町図書館支援協力会に、図書館情報シ
ステムを運用した業務を委託しております。記載のとおり、多種多様で工夫した事業を展開していただいております。事業費としては９９８万５，０００円です。
（５）、文化財の保護と活用になりますが、郷土芸能まつりを開催しております。
軽米町郷土芸能保存会の加盟団体の伝承芸能の発表機会をつくったということで- 133 -

交流も図られているということでございます。内容は、観客数１５４人でありました。事業費は軽米町郷土芸能保存会の支出でございます。
②番、町内遺跡発掘調査事業、これは国庫補助でございます。太陽光発電等の開発行為に伴う試掘調査等でございます。事業費は２ ９２万円でございます。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

５項まで説明いただきましたけれども、ここで１０分休憩して

１１時５分から再開して質疑を受け付けたいと思います。１０分間休憩します。
午前１０時５３分

休憩―――――――――――――
午前１１時０５分〇委員長（茶屋隆君）

再開

それでは、時間になりましたので、休憩前に引き続き再開します。
１０款教育費、５項社会教育費、説明いただきましたので、質疑を受け付けます。
質疑ございませんでしょうか。
中村委員。
〇４番（中村正志君）

去年の成人式のことをお伺いしたいと思います。去年の成人式、ちょっと記憶がはっきりしないのですけれども、ことしの成人式の出席者名簿を見たら、外国人の名前が結構多くついていて、出席するのだなと思って期待していたところ、名前を呼んだだけで誰も来ていなかったので、残念だったなと思っております。せっかくの機会だったのかなというふうな、逆に言えば思ったり。
どういうふうな経緯で名簿に載ったのか。住民票があるということなのか、それともどこかの会社に登録していて連絡があったからなのか。去年の話ではなくて大変恐縮ですけれども、せっかくの外国人の名前があったのですけれども、みん
なの前に出る機会というのはなかなかない人たちなのかなと思ったりして、そういう場で国際交流ではないのですけれども、そういうふうなきっかけにもなるのかなと思ったりして、その辺のところ、どのように捉えていると言えば何ですが、せっかく名簿に載っていたけれども、残念ながら出席していただけないという現状について内容を教えていただければ。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

中村委員のご質問にお答えします。

出席の要請については、大清水担当課長から説明させていただきます。ことし外国人の方も名簿に載せていただきました。残念ながら出席いただけなかったとい
うのは、中村委員おっしゃるとおりでございまして、来年からの話になるのです
けれども、ちょっと工夫が必要ではないかということで考えております。外国の方なので、通常の日本語のはがきを出してもわからないかもしれませんので、世- 134 -

話人の方とか、会社の社長の方とか、人事の方とかを通して、本人にお伝えして、出ていただくようにということで今考えておるところです。
出席の件については。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局生涯学習担当次長、大清水一敬君。

〇教育委員会事務局生涯学習担当次長（大清水一敬君）

対象者につきましては、住民基本台帳に載っている方、軽米町にいる方、あとは卒業生の方、それから希望してこちらに出たいという方があればということで、それらを集約して個別にご案内して出席の確認をいたしております。いずれ名簿に入っている部分については、希望者も入って、全部含めてということで載っております。あと欠席の方についても名簿には記載してご案内をしているところです。
先ほどの外国人の部分につきましても、個別にご案内はしておりますが、ちょっとその辺の踏み込んだ対応ができませんでしたので、今後検討させていただいて進めさせていただきたいと思います。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

中村委員。
今ちょっと感じたのですけれども、その外国人の方、どこの国なのかはわかりませんけれども、もしかして成人式というのがその国にあるのかなと。だから、そういう認識があって、受け取っていたのかどうかという部分もあるのかなというふうに、何で私こういう話を聞いているかといいますと、実は私の家のすぐ近くに外国人が来るという今うわさがございます、正式ではないです
けれども、そういう方が多分来るのだなと思って、ではどういうふうな対応をしたらいいのかなと思ったりもして、自分自身でも考えたりしていたので、ちょっとお聞きしたのですけれども、それぞれの国においての節目のお祝いとか何とかというのは、日本とはまた違うのかなと思ったり、感じたので、ただ単に日本でやる成人式だったら、それなりのある程度の説明がないとわからないでどうなのかなと思ったりしていたのかなというふうにちょっと感じたので、せっかく日本の文化を伝えるのであれば、そういうふうな今総括次長がこれからの工夫が必要だというような言い方はされていましたけれども、何かそういうふうなことでせっかくの機会だから出席いただくような対応を考えていただければいいのではな
いかなというふうに感じましたので、要望しながら。
〇委員長（茶屋隆君）

答弁はよろしい。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

そのほかございませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、１０款教育費、６項保健体育費、教育委員会事務局- 135 -

総括次長、堀米豊樹君、説明をお願いします。
〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

それでは、主要施策の説明書の２７ページをごらんいただきたいと思います。６項の保健体育費でございます。
（１）が生涯スポーツ振興でございますが、①は、軽米町総合体育大会の開催でございます。これはスポーツ振興を図って、町民の健康や体力づくりを目的としたものでございます。アからキまで７種目でございます。このうちエの町民体育祭、こちらが台風のため中止になってございます。６種目で全部で６４４人の参加をいただきました。
②番のチャレンジデーでございます。これは、各事業所、地区において、１００
人以上の取り組みがなされて、平成２９年度でございますが協力をいただきました。参加率が７２．１％で参加者数が６，７８１人でございます。
申しわけございません。事業費を申し上げてございませんでした。改めます。軽
米町総合体育大会の開催の事業費が２６万８，０００円、チャレンジデーは２５万円でございます。
③番の軽米町体育協会活動費補助、これは団体活動の支援と競技力の向上に努めたというものでございます。体育協会におきましても、軽米町の体育の団体、スポーツ少年団、全部加盟していただいております。これも社会体育のほうの牽引役として活躍していただいております。事業費としては、９０万円でございます。
④番、スポーツふれあい交流推進事業、これはアとイがございまして、小学生の基礎体力向上と、それから競技力の向上、競技人口の底辺拡大をそれぞれ図った
ものでございます。記載のとおりでございます。
⑤番、芝桜スポーツフェスティバルでございます。これは、芝桜の開花に合わせてスポーツ人口と交流人口の拡大に努めたものでございます。これには８団体、９大会ということで延べ参加者が１，２００人ということで、事業費が２８万円ということでございます。
２８ページをごらんいただきたいと思います。２８ページの（２）でございます。
学校給食の推進でございます。これは軽米町教育施設運営会に委託してございます。事業費は８，０６２万６，０００円でございます。
②として、学校給食運搬車整備事業、繰り越し分と合わせまして２台購入しておって、老朽化した給食運搬車の更新ということで実施いたしております。事業費
は２台で１，３２２万１，０００円でございます。
③、軽米町教育施設運営会の退職給付の補助金でございます。これは、退職給付金補助金によって財政運営を支援したというものでございます。これは６０２万
５，０００円でございます。
（３）番が体育施設の整備・充実ということで町民体育館の床の工事をいたしま- 136 -した。これは、町民体育館機能維持ということを目的としております。お使いいただく関係の団体の皆様からご意見をいただきまして、材質等を決定しまして実施したものでございます。事業費は３，８１４万９，０００円でございます。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

それでは、６項保健体育費について説明がありました。質疑を受け付けます。質疑ございませんでしょうか。
中村委員。
〇４番（中村正志君）

希望も含めて、総合体育大会が各競技行われているわけですけれ

ども、いまいち参加者数の増というのがなかなか望めない、それぞれ大変な状況なようですけれども、経費として２６万８，０００円、多分ほとんどが町民体育
祭だけではないかなというふうに想定されるわけですけれども。町民体育祭から各競技大会等始まってから、私第１回からずっと携わってきていましたけれども、当初から学区民運動会は商品がいっぱいあるのだけれども、町の総合体育大会は賞品が何もなくてつまらないなというような声もあったりしているのですけれども、一つの考え方として、競技をそれぞれ見直すというふうなのを何回もやってきても、なかなかできていないということで、例えば競技ごとに何らか予算をちょっとつけて、賞品を少し出して、参加する人たちの励みにするというふうな工夫もあってもいいのかなと感じたりしているのですけれども、その辺のところ、来年度以降の話になるかと思うのですけれども。例えばパークゴルフだとか、グラウンドゴルフというのは、参加賞も当然ありますけれども、賞品等も、例えばホールインワンであれば、ホールインワン賞もあったり、誰にも当たらなければ、抽選で何かしら当たるとか、それでもすごく楽しみにして参加してもらって帰るというふうなのも見受けられます。そういうふうな何か参加する励みというふうなのも少し考える時期でもあるのかなというふうに思うわけですけれども、その辺のところ、内部検討はまだないかとは思うのですけれども、もしあったらお聞
かせいただいて、来年度以降にちょっと課題としてつなげていただければなと思
いますけれども、いかがでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

中村委員のご質問にお答えします。

ご意見としていただいておきたいと思っております。ありがとうございます。総
合体育大会というのは、生涯スポーツにとってチャレンジデーとあわせて重要な２本柱というふうに考えてございます。先ほど６種目で６４０人の方に参加していただいていると申しました。６４０人が少ないか多いかわかりませんが、重要なものというふうに思っております。
それから、中村委員のご意見で、どうしても予算が伴うという問題もございます。

- 137 -

この予算については、生涯スポーツの振興という大きい枠で予算の増額というのがなかなか望めないものでございます。しかし、大きな枠で効率的な予算運用というのをほかの事業とあわせて全体的に考えていきたいと思っております。例にすれば、チャレンジデーにすれば、ラジオ体操を実施しましたし、それから町民
体育祭については、中止になりましたけれども、小中学生の参加というのをお願いして、少しずつではございますが、改善というか、いいほうに向かっているというふうに思っております。
今のお話の賞品というのも参加意欲というものをあおるといいますか、そういうもので参加いただけるのであれば、考えなければならないことだと思っております。そういうことで全体の中で考えていきたいというふうなことでございます。
ありがとうございました。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいでしょうか。

そのほかありませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、なければ１１款公債費、質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、１２款予備費、質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、質疑なければ１３款災害復旧費、１項農林水産業施設災害復旧費、産業振興課総括課長、小林浩君、説明をお願いします。
〇産業振興課総括課長（小林浩君）

それでは、主要施策の説明書でご説明いたします。

２８ページ、１３款災害復旧費、１項農林水産業施設災害復旧費。
（１）番といたしまして、農地・農業用施設災害復旧費、①番、農業用施設災害復旧として５件、これは農道３カ所、水路２カ所、合計で２４９万２，０００円の復旧費となっております。
②番、農業用施設災害復旧事業で明許繰り越し分として水路２件、復旧費は１１
１万８，０００円となっております。
③番、農地等小規模災害復旧事業補助金５件。
④番、同じく農地等小規模災害復旧事業費補助金繰り越し分として７件、これは個人の方が復旧した場合の４０万円未満の部分に対する一部助成する内容でございます。
（２）番、林業施設災害復旧費、林道八戸川内線災害復旧工事、これは百目金地
内で発生いたしました盛り土のり面の崩壊に対しまして復旧工事３，２５９万４，０００円で行ったものでございます。農林水産業費分については以上でございます。

- 138 -

〇委員長（茶屋隆君）

それでは、２項公共土木施設災害復旧費、地域整備課総括課長、

戸田沢光彦君、説明をお願いします。
〇地域整備課総括課長（戸田沢光彦君）

２項の公共土木施設災害復旧費でございますけ

れども、（１）の公共土木施設災害復旧費、①、河川災害復旧修繕６件でございます。これは、八木沢川と、それから米田川の修繕料でございます。８月１５日
から１６日にかけての豪雨により被災した河川の復旧に努めたものでございます。
事業費については５４８万２，０００円でございます。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。質疑ございませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

質疑がなければ、議案第７号の質疑を終わります。

――――――――――――――――――――――――――――――――――― ――――
◎議案第８号の審査〇委員長（茶屋隆君）

次に、議案第８号を議題とします。

議案第８号は、平成３０年度軽米町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてですので、説明をお願いいたします。町民生活課総括課長、川島康夫君。
〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

内容については、本会議で説明したとおりでございますので、主要施策の説明資料、２９ページで簡単に説明したいと思います。
保険給付事業ということでございます。療養費等の給付が決算額６億７，００７
万５，０００円となってございます。昨年度比８，５４２万３，０００円の減となっております。
（２）が高額療養費の給付ということで、決算額が１億９８３万５，０００円、
昨年度比１，７７９万４，０００円の減となっております。
それから、（３）が出産育児一時金の支給ということで３７８万円、昨年度比８４万円の増となっております。
（４）が葬祭費の支給ということでございまして８４万円、昨年度比６万円の増となっております。
なお、決算書につきましては、１９７ページから２０１ページまでとなります。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。

これから質疑を行います。歳入歳出一括で質疑を受けることでよろしいでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

では、質疑ございませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕- 139 -

〇委員長（茶屋隆君）

なければ、議案第８号の質疑を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第９号の審査〇委員長（茶屋隆君）

次に、議案第９号を議題とします。

議案第９号は、平成３０年度軽米町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてです。
説明をお願いします。地域整備課総括課長、戸田沢光彦君。
〇地域整備課総括課長（戸田沢光彦君）

下水道事業特別会計についてご説明いたします。

本会議上で説明いたしましたので、この場では主要施策の説明書により説明した
いと思います。ページ数は３０ページでございます。
実施事業等につきましては、軽米町特定環境保全公共下水道整備事業、公共下水
道枝線管路施設工事でございます。向川原地区の延長が３８５．３メートル、それからもう一つが公共下水道舗装本復旧工事、向川原地区の延長が３９７メート
ルでございます。総事業費は４，５６４万４，０００円でございます。これにつきましては、国庫補助が２，０００万円入っております。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。

これから質疑を行います。歳入歳出一括で質疑を受けることでよろしいでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

質疑を受け付けます。質疑ございませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、議案第９号の質疑を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１０号の審査〇委員長（茶屋隆君）

次に、議案第１０号を議題とします。

議案第１０号は、平成３０年度軽米町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてです。
説明をお願いします。健康福祉課総括課長、坂下浩志君。
〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

それでは、介護保険特別会計の決算についてです

が、決算の概要については、本会議上で説明したとおりですので、主要施策の説
明書のほうで主要施策について説明を申し上げたいと思います。ページは３０ページになります。
健康ふれあいセンターの介護保険事業の各事業について申し上げたいと思います。
訪問介護サービス事業については、延べ利用者数２，５０５人。訪問入浴介護サ- 140 -

ービス事業については、延べ利用者数は７４人。通所介護サービス事業については、延べ利用者数２，８８１人。ケアプランの作成件数ですが、２２８件。あと認定調査件数ということで依頼された分が１２件となっており ます。
全体で介護保険特別会計の事業費については６，０６７万４，０００円となっているところです。介護保険等の主旨に沿って利用者の意思及び人格を尊重して介護予防に当たっているということになります。
以上で説明とします。
〇委員長（茶屋隆君）

それから、資料要求の部分で資料が出ておりますので、それの説明も一緒にお願いいたします。
〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

それでは、資料要求がありました健康ふれあいセ

ンターのパンフレット、年間事業の資料、あと現在の職員数ということで資料のほうを用意させていただきました。健康ふれあいセンターのパンフレットなのですが、独自につくっているものはございません。それで、健康ふれあいセンターのわかるものとして地域包括支援センターが作成しましたものからコピーをして持ってまいりましたので、よろしくお願いします。まるわかり保健・介護・医療・福祉サービスガイドブックでこれは平成２７年４月につくったものです。９番
目にふれあいセンターが載っているということです。これをコピーさせていただ
きました。
次のページが料金表とかも載っておりますが、これは最新の料金表を載せております。
このガイドマップとついたのがありますけれども、これは前に全世帯に配布したもののコピーとなって、ふれあいセンターがついた部分を抜粋したものでございます。
資料５の２でございますが、これがふれあいセンターの平成３０年度の事業実施報告書及び令和元年度の事業実施計画書として作成し、ふれあいセンター内に掲示してあるものの中から関係部分を印刷して資料として提出しております。
次の５の３については、健康ふれあいセンターの職員体制ということで管理部門、所長と主事、居宅介護支援のところでは、職員と再任用の職員、あと訪問介護、
訪問入浴、通所介護のところは嘱託職員なので、名前は伏せさせていただいております。通所介護のところは、一人再任用の職員がいるということであります。
簡単ですが、資料の説明は以上です。続けますか。
〇委員長（茶屋隆君）

はい。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

それでは、資料ナンバー６のほうなのですが、いちい荘の建設に係る入札結果表になります。
いちい荘の建築に当たっては、建築工事、機械設備工事、電気設備工事と石油製- 141 -

品タンク等利用促進対策事業ということで４つの入札を行っております。建築工事については、５者指名して、南建設が第１回目で落札ということになっており
ますし、機械設備工事については、５者指名をし、小笠原電気水道が１回目で落札ということになっているようです。電気設備工事についても５者指名をし、北日本通信が１回目で落札となっております。あと、石油製品タンク等利用促進対策事業については、４者指名をし、駒木電気工事店が１回目で落札という結果になっております。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

今資料に関しても説明がありました。これから質疑を行います。

歳入歳出一括で質疑を受けることと、資料に関しても一括、それも全部全ての中で質疑を受けたいと思いますけれども、異議ございませんでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、質疑を受け付けます。質疑ありませんか。

山本委員。
〇１０番（山本幸男君）

最初、いちい荘の関係について質問したいと思います。

いちい荘の関係の入札の結果等を出してもらいましたが、実はきのうだったか、
民生費の中でいちい荘の関係については、中村委員のほうから質問があり、大体わかっている考え方での質問になると思いますので、よろしくお願いします。
実は、入札の結果表は、今回も出しましたが、その前の議会に結果表を出してくださいというふうなことの要望をしたのですが、きのうかおとといの答弁の中で、入札が終わってから県との協議を経て、それから公表したいというふうな話があって、そういうしきたりなのかなと思っておりまして、実は待っていたのですが、全然連絡がない。
その中で工事が始まるというと、起工式があって、既に工事が始まっておるわけです。それで、落札になった業者が誰であろうと、特に町内の方なようでございますので、それはよかったなと実際には思っております。
ただ、入札の結果表が欲しいことを明解にしてもらいたいというような、結果表をもらってもどうということはない、まず私はできることはない。議会もまたないわけです。ただ、いちい荘の建設については、最初の基本設計があって、それから普通であれば、基本設計の最初落札した業者が大体実施設計も落札というよ
うなパターンが割と多い中で、そこがまた逆転して落札になったというニュース
も前にありましたので、ちょっと私なりに実施設計の入札がどう展開していくのかなというふうな興味も多少ありましたので、出しております。
話は前に戻りますが、いずれ町が補助金を出している、貸付も出している。当然
その資料の要求については、まず工事の着工前に議会に対して説明、入札の結果- 142 -

表は出して当然だと思うのです。ところが、そういうのを無視して、何らないま
まにとり進めていくというのはいかがなものだろうかなと。議会とは何だよと、議会軽視ではないかと、私はそう考えておりますが、総括課長でなくて町長から、先ほどの中村委員の質問の中でも多少は触れておりましたが、改めて質問します 。
〇委員長（茶屋隆君）

先に説明を、健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

まず第一に、なぜ６月議会のときには出せなかったということをもう一度ご説明を申し上げたいと思いますが、まず入札結果については、契約終了後に公表するというふうに町のほうでは決めております。今回
は、いちい荘が入札したのですけれども、県の補助金の関係で補助金の交付決定
前に契約をしてはだめだよという縛りがありました。それで、交付決定は６月２６日だったかと思いますが、それまでは契約はできなかったので、議会中には 公表できなかったということになります。契約は６月２７日ということだったので、それ以降であれば出せたのですが、その辺は私の配慮が足りなかったなというふ
うに思います。
公表できなかった理由については、以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
今総括課長が説明した以上といいますか、私はそれに対して何も付け足すものはございません。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
入札が終わって補助金の決定がなされるまでは公表できないというような縛りがあるのであれば、それに対しては、私は意見がありません。ただ、６月の議会で委員長、３月の議会だったか、６月だったか、委員長だと私は思っておりますが、県との協議が終わらないと公表できない。待ってもらいたいというふうなことをここで発言をして、そういうことかなと思っていました。それで、その結果は、今説明があった６月のいつから県のほうの許可をもらってからというふうなことですが、議会というのは、６月の議会、そのほかにあったか、なかったか、ちょっと記憶には定かでありませんが、非公式でも、やはりこうい
う形ですよというふうなことは、私は報告すべき事項だと思いますが、町長はやっぱりそれは私の責任でないと、役場が幾ら補助金を出していようとも、貸付金を出そうとも、それは向こうがやることだというふうなことで進むのですか、全然瑕疵がなかったと、おたくの言っていることは余計なことだと、そう理解しているのですか。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
ですから、公表しなかった原因を問われて、それを言っているわ

けですから、私はそれ以上の何ものもないというようなお答えをしたわけであり- 143 -

ます。総括課長の答弁にありましたように、その後何かの形でお知らせする配慮も必要だったかもしれませんが、公表できなかった理由はそういうことでございます。今後は、そういったことを考慮しながら検討してまいりたいと思います。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
私は残念な答弁だと思って聞いております。別に入札の結果がわかったって、私らには正直何もどうすることも、意見を述べることの場もない
し、権利もない。ただ、町の側が何億円と補助金も出している。貸し付けもするというような方向の中で結果がどうだったかというようなのを聞くというのは、それぐらいは普通の行為だと思うのです。だから、それらについては、その結果等の報告が何らないままに工事がどんどん進むというようなことは、簡単に言え
ば、私自身は寂しい光景だなと、そう思っております。町長は、そういう光景は余り頭に浮かべないのか、資料要求した者の立場からいえば、寂しい、私は大体
毎日あの辺を通りますので、そう思っている。町長は、そういう感情がないのだ。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
ですから、公表できない理由を問われたので、そう答えたのであって、その後のことに関しては、配慮は多少欠けていたかというふうに思います。
それは、十分これからは検討してまいりたいと。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
同じことの繰り返しになりますが、どうしても胸がおさまらないものですから、もう一度言いますが、多分満浦議長がここで委員長をやっていて朝の一番の挨拶の中でそのことを触れて、聞いたわけではない。そっちのほほうで勝手にそういう発言をして、県との協議が終わらなければ公表できないというようなことをしゃべっていました。だから、そういうことなのかなというので、私は多分３月ではなかったのかなと、６月だか。
〔「３月にはやっていない」と言う者あり〕〇１０番（山本幸男君）

では、そうかもしれません。まあどっちでもいい。いずれそんな発言をして、なるほど、そうであればいつかの機会に出してもらうのかなとそう思っていました。ところが、結果表が出る前に起工式があったというようなことを聞いて、もう既に工事がどんどん進んでいて、議会というのは、議決機関で町民の目線から補助金が適正に、またうまく活用されているかとかというようなこともありますので、その面では、別に無理な要求をしているわけでもないとは思いますので、余り町長は感じない人なようですが、ひとつ係るような案件については、議会があろうとなかろうと、こんな形ですよというふうに出してもらえばいいのかなとそう思っておりますので、特にいちい荘の関係については、前に- 144 -

さまざまな議論をした経過があって、行政と社会福祉協議会が密接に交流をしてうまくやっていきましょうというようなことの説明ももらった経緯もありますので、そんな面ではちょっと寂しいなと、特に社会福祉協議会の局長もいちい荘の局長といいますか、そういう人たちも、役場のＯＢの方が、それぞれ配置になって、連携がとりやすいというようなことだと思いますので、まず今後そういうことがないことを期待しています。町長、ないことを期待している。ないことを期待したいと思いますので、反省する、配慮が足りなかった点もあるのではないかと思いますので、配慮ある対応をしてもらいたいと思います。特別、いい答えも出そうがないので。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

よろしいですか。
いちい荘について皆さんの中で何かあったらどうぞ。せっかく

私、これで２回出すわけですから、いちい荘の入札の結果表。
〇委員長（茶屋〇７番（大村

隆君）
税君）

大村委員。
回答を願いたいと思いますが、この入札結果をいただいたのです

けれども、北日本通信社が落札した価格が一番高い、やはりこれは予定価格よりも４社は少なかったというふうに示さないと、高いのに落札するのかというような誤解を招くようなことがあるなと思いますが、これはいかがですか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

今のご質問ですが、ちょっと説明が確かに足りなかったのかなと思います。今回の入札に当たっては、入札通知の中でも最低制限価格を設けるという旨の通知をし、入札の会場でも、その最低制限価格を設けている旨のお知らせはやった後で今入札をやっておりますが、この電気設備工事に関しましては、最低制限価格を北日本通信社以外の会社が全て下回ってしまったという、競争し過ぎたのかわかりませんけれども、そういった意味では、最低制
限価格よりは上で予定価格より下回った北日本通信社が落札をしたという結果になっております。
以上です。
〇委員長（茶屋〇７番（大村隆君）
税君）

よろしいでしょうか。大村委員。
わかりました。資料にそういうふうに出してもらわなけば、誤解を招くことが多々あると思いますので。
もう一点は、この落札価格の制限価格との格差が４，０００万円もの格差がある。
同じ業者で見積もりは同じような東北一律の物価に試算して出すのが各業者だと私は認識していますので、そこでこの４，０００万円の差があるのが、疑えば切りがないけれども、果たして、背景が何だったのかなというふうに疑いますが、行政のほうでは感じないのですか。近隣の二戸市の業者たちは１億２，０００万- 145 -

円、落札した人が１億６，０００万円で４，０００万円と、かなりの額の差があるので、ちょっと疑問を抱かざるを得ないなと思って今お伺いをしました。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

設計書を見て積算をするのは、会社のほうでやると思いますが、その会社の経営努力や、そういったもので積算もしているとは思いますので、諸経費用の部分のパーセンテージを低く見るとか、仕入れる材料を
例えば安く仕入れる仕入れ先を持っているとか、そういったことによってこの積算が変わってくるかと思いますので、他と比べて４，０００万円低いのはどうなのかなと言われても、実際そこのところまでは疑ってかかるといいますか、その工事の発注、最低制限価格と予定価格の範囲内で入札をしたところと品質の保持もありますので、そこと契約をするということかなと思うのです。
〔「事業主体が行政ではないからとやかく言うあれはないのだけれども」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

そのほかにございませんでしょうか。

山本委員。
〇１０番（山本幸男君）

介護の関係について質問します。

専門用語があったり、実際今まで勉強してこなかったもので、それの資料がないのですが、今定例会が始まる前の８月の全員協議会の中でふれあいセンターが来
年度廃止の方向で検討に入っていると、入ったというような説明がありましたが、私は入るべきでない、町長、入るべきでないという立場で質問しますので。町民との説明もいまだ私はないと思っています。議会への説明も８月末の全員協議会の中で１回あったきりないと。私は、一般会計の中で質問したけれども、そこのところでしゃべったってわからないのだと言われまして、ちょっと棚上げにしておりましたが、改めてふれあいセンターの果たしてきた役割、委員の中にもありましたが、ふれあいセンターというのは、県立軽米病院との連携、補完、一緒にというふうなことで地域の、軽米の町民の身を守るという立場で多分私はスタートしたのではなかったのかなと、そう思っております。そんなことがまず功をなしてさまざまな県立病院の統廃合の問題等があっても、さまざま配慮も願って今
まだ考えられているというようなことではなかったのかなと、その１点の スター
トが壊される。山賢が壊す、極端な言い方をすれば、そういうことになるのではないかなと私は端的に思っていますが、その点はいかがでしょう。
あわせて総括課長の説明の中にふれあいセンターのさまざまケアマネジャーを決めて、今度はそのことを回していくというのの中で民間優先、それから言葉の中- 146 -

にふれあいセンターの対応できるのが減ってきたというのも、減らしてきたとかという言葉、回すというのを、そちらのほうに回してやるというふうな対応をしてきたとかと。何か私から見れば、不適切な表現というふうな感じも。正直実際
そうかもしれませんが、そんな感じも持ったのですが、これらをあわせて答弁をお願いしたい。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

今の山本委員の質問にお答えしたいと思います。

まずふれあいセンターは、おっしゃるとおり軽米病院との連携を基本としながら開設をしております。これは、平成１２年に介護保険法が始まったときに、軽米病院との連携というのがとれなくなっております。それで、現在は介護保険法の事業をやっているのがふれあいセンターです。軽米病院との連携というところは、介護保険法が始まったときに切れているということになります。あとほかに民間に回しているという、ちょっとおごった言い方をしてしまったかもしれませんけ
れども、いずれ軽米町にもふれあいセンターで行っている事業をやっている事業者はあります。その民間の事業者は、ある程度の人がいないと、まずもうからな
いといいますか、採算が合わなくなってくるというのがあると思います。そうい
うこともあって、介護サービスを利用したいという人が来た場合に、民間のケア
マネのほうにお願いするとか、民間でなければ、ふれあいセンターで受けるわ けですけれども、そういった意味では先に民間にお声がけをして、民間のケアマネ、
そして民間のサービスを利用するように、まず手配をしていると。一番最初に、
介護サービスを使い人が来たな、それをちょっとお客さんと呼ばせていただくと、
お客さんの情報を得るのは役場です。それで、その情報を持ってふれあいセンタ
ーに人をどんどん回してしまえば、民間のほうには、その利用者、お客さんが回らないわけですので、そういった意味では、民間優先ということをこの間説明を
しました。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいでしょうか。

山本委員。
〇１０番（山本幸男君）

午後にやります。

〇委員長（茶屋

それでは、時間になりましたので、１時まで休憩します。

隆君）

午後

零時００分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（茶屋

隆君）

零時５８分

再開

それでは、会議の前に、けさ報告すればよかったのですけれども、西舘委員が午後から離席するということで届けていまして、私言い忘れたよ- 147 -

うで大変申しわけありません。そうすれば、西舘委員が午後から離席ということでございます。
それでは、午前中に引き続き会議を再開します。
議案第１０号について。
それでは、健康福祉課の坂下浩志総括課長から説明ございますので、お願いします。
〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

先ほど山本委員への回答のところでちょっと間違った発言がありましたので、そこを訂正したいと思います。
先ほど軽米病院との関係について介護保険法の始まりとともに関係が切れたというふうに申し上げましたけれども、そこのところは平成１２年からではなかった
ようですので、そこを詳しく担当課長のほうから説明させていただきたいと思います。よろしくお願いします。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課健康づくり担当課長、角田貴浩君、お願いします。

〇健康福祉課健康づくり担当課長（角田貴浩君）

軽米病院との連携についてご説明した

いと思います。
デイサービスが始まった当初より軽米病院とつながっているということを利用しまして、デイサービス利用者が、その時間に軽米病院を受診していたということがございます。それについて平成１８年度の県の自治監査において指摘されました。そのときには介護報酬のことで病院にかかっている時間の分を減算していな
かったもので、その後指摘されまして、平成１９年度は、その減算分は返していることなのですが、平成１９年度も病院に行っている分を減算した上で実施しておったわけですが、平成１９年度の監査において、デイサービスの時間は、緊急時を除き施設を離れてはいけないという監査の指摘がございまして、平成２０年度からデイサービスの時間内での病院受診は行わなくなったということでございます。
以上で説明を終わります。
〇委員長（茶屋隆君）

午後からですけれども、傍聴者１人、傍聴したいということで許可いたしますので、よろしくお願いいたします。
説明がありましたけれども、質疑ございませんでしょうか。
江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

きょういただいた資料の中に、このふれあいセンターの設立してからの経緯、沿革がありました。平成４年４月１日、軽米町健康ふれあいセン
ター設置、そして説明がありましたとおり、老人福祉法におけるデイサービス事業が開始されたわけです。保健師たちも行っているし、軽米病院と一体になった
軽米町の健康事業、デイサービスだけではなくて、そういった一体となった運営- 148 -

といいますか、協力して健康事業をやるということで、本当に軽米町の目玉のような事業で何か視察の人が来たような気がします。今度、もしデイサービスが廃止になれば、そこのところのまず病院の近くにあったというのがまた変わってくると思いますし、その健康ふれあいセンターと病院の一体となったというか、協力し合ったその体制というのは、これからも変わらないかどうか。
それから、デイサービスを利用する人が少なくなったということで、民間の事業者はいつも回すという言い方は変なのですが、来ないと赤字になるという状況なのでしょうか。私は、団塊の世代がこれからどんどん高齢化していくので全国的にも大変だというのは大変注目されているのですけれども、そのときになって軽米町内の業者が受け入れできなくなるというようなことはないのか。また、そうすると八戸市の業者にも紹介したりとかということなのですけれども、八戸市とか二戸市まで行くとなると、距離的にもかなりあるし、利用する人にも負担が多
い、体力的な負担ですけれども、重くなると思います。自分としては、もう少し町民に丁寧な説明をしながら続けてほしい。私は、昭和２０年生まれで誕生日が来たので、７２歳になりました。私たちの同級生があと３年たてば後期高齢者というなりたくない年代になっていきます。誰にでも優しい町政、高齢者にも、自治体として町民を大切にする、自慢できるという、そういう事業をなくして困る
人がたくさん出てくるのではないかというふうに思いますけれども、お伺いします。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

まず第１点目、軽米病院との連携がどうなるのかというところでございますが、確かにデイサービスを町のほうでやっているとこ
ろ、町中といいますか、そういうのは健康ふれあいセンターと花の里かるまい等があります。ただ、小軽米でやっているせせらぎであったり、山内のほうでやっているくつろぎの家等においても、何かあればすぐ病院のほうにということでつなぎはあると思います。
サービス事業をやめるわけですから、軽米病院ともつながりはなくなるとは思います。やめた場合、利用者がいなくなって。健康づくりは、今ふれあいセンターのほうで事業をやっておりますけれども、そこのところは軽米病院とうまくつな
がって精神の障がいがある人だったりとか、あとは現在は退院調整の看護師等も軽米病院にはおりますので、そことふれあいセンターで介護保険のやりとりとか、
退院調整の施設を見つけたりするというふうなつながりは現在もやっております
し、今後もそれは継続されていくものと考えております。
あと受け入れ状況が心配だということでありますが、廃止の方向になったときから施設のほうには、利用者の受け入れや職員の受け入れについては、説明をして- 149 -

おります。その中である事業所では、軽米のふれあいセンターに来ている利用者、１０人以下ぐらいなのですが、その分を確保できるように施設の利用定員を１０人程度ふやすことも検討していただいているという話も聞いておりますので、利用したい人の受け入れについては、可能なのかなと思うところですし、利用する人を減らしていくというか、そういう状態にならないように町としては、健康増進であったり、介護予防であったりのほうに力を注いで、介護サービスを受けなければならないような状況になるのを幾らでも予防といいますか、そういった事
業を展開していきたいというふうにまず考えているというか、そういうふうなほ
うに力を入れていきたいというふうに考えております。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

よろしいですか。江刺家委員。
介護保険をまだ利用したことがないので、ちょっとあれなのですが、介護のデイサービスとかで、こういうメニューであなたは利用できますよとなったときに、その人の希望で施設は選べるのでしょうか。例えば私は健康ふ
れあいセンターのデイサービスに行きたいとか。こっちで花の里かるまいとか、
せせらぎとかと、そういうふうなものを勧めるというのもちょっと不思議な気がいたします。
あと済みません。いいですか、続けて。
〇委員長（茶屋隆君）

一つずつ、今のことについて。健康福祉課総括課長、坂下浩志

君。
〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

今の質問にお答えしますが、その利用者の希望を聞いて、施設と交渉するのはケアマネジャーということになります。介護保険のサービスを使いたい場合は、まず最初に自分のケアマネジャーを決めて、その人と相談しながら、ケアマネジャーはここにこういうサービスがあるよ、あなたは介護度は幾つだから、こういうサービスとこういうサービスを受けられるというふうな説明をしながら、どこの施設を使いたいかというふうに利用者から聞く。
そして、そのケアマネジャーは、では施設のほうに空きがありますかと相談をして、今ちょっと空きがない状態だということであれば、利用者にここは利用者がいっぱいで使えないようだから、同じサービスをやっているここはどうかという
ふうに相談しながら、その人の計画を立てるわけです。計画が認められれば、そのところに行って利用するというふうなのが介護保険の流れとなっております。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。

江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

平成２９年度と平成３０年度を比べた場合に、入浴サービスは- 150 -

看護師がいないので受け入れていないということでしたけれども、実際訪問介護とか通所介護の場合は、減ってきてはいるのですが、そんなに減っていないといいますか、平成２９年度は延べ人数が２，２１７人ですが、平成３０年度は２，
０８８人と、そんなに減っているようには見受けられません。将来の高齢者の割合が多くなるわけですけれども、その辺のところはどのように見ているのでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

訪問介護、通所介護のほうは、おっしゃるとおり

余り減ってはおりませんけれども、先ほど委員も言ったように、訪問入浴のほうが看護師が余り対応できないということで１人しか利用者を受け入れていないので、今までは３人とかを受けていたので、その部分はがっぱり減ってきて、全体の利用者は減ってきたというふうになります。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

よろしいですか。江刺家委員。
さっき団塊の世代の人たちが後期高齢者に入ってくるということで、そういったときの、それの見直し……
〇委員長（茶屋隆君）

先ほど説明いただいたと思いますけれども、もう一度、健康福祉課総括課長、坂下浩志君。
〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

町としては、その団塊の世代の人たちが後期高齢になった場合でも介護を必要としないように介護予防であったり、健康増進のほ
うに力を入れて、そういった人が余り出ないようにしていきたいというふうに考えておりますし、施設の利用定員の関係でも、今デイサービスのほうをふやすというふうな形で検討していただいている施設もありますので、利用できないという人が出ないように、町としてもその施設を応援といいますか、施設のほうといろいろやっていきたいなというふうには考えているところでございます。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

よろしいですか。江刺家委員。
そこの施設で働いている方々、周辺の市町村の介護施設の視野において再就職できるようにしていきたいということだったのですが、実際そこで働いている人たち、健康ふれあいセンターで介護をやっている、別の職場に移らなければならないという人たちの話は聞いていましたでしょうか。まず意向とか、希望とか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

健康ふれあいセンターで働いていただいている嘱

託職員、資格としては介護福祉士とか、そういう資格を持っている方たちでござ- 151 -

いますけれども、職員から意向を聞いたところ、看護師の資格を持っている方以
外は再就職を希望するということでありました。看護師の資格を持っている方については、就職はいいというふうな話です。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

よろしいですか。江刺家委員。
今まで軽米町総合発展計画、過疎地域自立促進計画、行政改革

大綱、これらはいずれ民営化したいというふうな計画だったのですけれども、なくするというのと民営化するというのとはまた違うと思うのですが。高齢者が住みなれた地域で在宅で安心して元気に生活ができるようにという軽米町地域福祉計画、これは今できたばかりなのですけれども、これらを全部計画書どおりではなかった、変わったということなのか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

まず町のほうとしては、今委員がおっしゃったよ

うに、在宅で健康で暮らすというふうなことに力を入れていきたいというふうなことをいっていることでありまして、その民営化ということも当時視野に入 れながらやってきたわけですが、今の状態でそのまま渡すとなると、当然赤字になる
わけでございまして、そういった中でやってくれる方があるのかどうかということも考えまして、この際は本当に思いきって介護予防であったり、健康増進に力を入れていくべきだというふうな判断をいたしまして、民営化というところは諦めて廃止の方向に持っていこうというふうに考えたところでございます。
以上です。
〇委員長（茶屋〇７番（大村

隆君）
税君）

大村委員。
少し確認ですけれども、ここのふれあいセンターの事業廃止のための課題等解決のための方策という説明文書がありますが、この中で８月現在、通所介護型施設、現在は各施設とも空きがないと回答されておりますので、それでもなおかつ４月からというのは、これは無理だと。私は、反対とかではありませんけれども、やはり介護民営施設も公的な施設も何平米に何人という基準があって事業を展開しているというふうに私は認識しておりますので、空きがないところに無理くり入れて、基準を満たせないでオミットくらうと、それはその民営施設でも避けることはできないのです。そういったものがすっかりと解決してこ
そ、その方向に移行するというような考え方を持ってほしいなということです。
また、介護福祉士たちは人手不足だから、いつでも就職できるのです。しかし、その介護を受ける高齢者の人たちの本位の立場で進めてほしいなというのが私の願いです。
それと総括課長が健康予防に力を入れて、介護にかからないようにやっていくと- 152 -

言ったけれども、それは本当に確約できるのですか。この高齢化社会で幾ら健康指導していても、加齢になって、誰しもが介護を受けないでいけない状態なのです。だから、その辺、そっちのほうに振り向けるのだけれども、それが今までの予防活動が功を成してどんどん介護にいかないで自宅にいて生活しているのか。
どうなのですか。予防だけでは防げないと思うので、必ず私でも皆さんでも加齢になれば、それに世話にならなければならないと思うのですけれども、だからそういったところもしっかり捉えながら進めてほしいなというのは、私の意見ですが、その２つについて。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

施設のほうがいっぱいであるのにということでございますが、その辺については、８月下旬のほうから施設のほうを回って、その状況とかを聞いております。施設のほうでは、まず稼働率１００に近い形で運営をしているというふうに聞いております。それで、その受け入れについてでござ
いますけれども、利用者では二戸市のほうから来ている利用者もいるというふうに聞いておりまして、そういった人たちが二戸市のほうの施設を利用していただ
ければ、軽米町の人を受け入れることができるという、そういった調整を施設のほうでもしてみるよと、そういったので受け入れを考えますという話をしており
ますし、あと違う施設では、先ほど言いましたけれども、利用定員のほうを上乗せをして受け入れを可能にすることも考えているというふうなことも伺っております。
今来ている利用者については、２月のあたりまでに全部施設のほうにお願いでき
ればなというふうに考えておるところでございます。その利用者についても、いろいろ変動があったりするわけで、その変動があるたびに受け入れは可能かどうかというところで継続して相談をしていきたいというふうには考えております。
まず１点目は以上でございます。
２点目の健康増進というか、介護予防だけでならないと言えるのか、確信しているのかというところでございますが、さすがに健康のことでございますから、体操をしたりとか、ジョギングしたりとか、ウオーキングしたりして、健康に気をつけている方でも突然何があるか、加齢とともにそういったことは生じてくるのかなとは思いますが、予防をやったからといって確信的なところまではないわけですが、町としてやれることをやっていく、健康増進のために幾らでも介護のサービスを受けられる方を予防していくというのが町のできることかなというふうには考えておりますので、確信があるかと言われれば、そこまであるわけではないのですが、町としてやれることを健康増進であったり、介護予防であったりというところに力を入れて進めていきたいというふうに考えております。

- 153 -

この間もお話をしましたけれども、第７期の事業計画の中でも、要支援、要介護というのは横ばいで今後続くというふうに予想されておるところでございますので、いずれそういうことも介護予防というか、そういったほうに力を入れていきたいと考えております。何遍も言って申しわけありませんが、そういったところ
でございます。
〇委員長（茶屋〇７番（大村〇委員長（茶屋

隆君）
税君）
隆君）

〇６番（舘坂久人君）

よろしいでしょうか。
わかりました。まず拙速しないような方向性……
舘坂委員。
今の問題ですが、当初行革の関係では、今総括課長が話したように、民営化というふうなことでうたっていたわけで、私なりには、やはりいずれ
は軽米町社会福祉協議会のほうに委託というふうな方向になるのかなというふうな感じでは受けとめてはいたのですが、廃止ということで非常に唐突感は感じた
わけですが、長いスパンで考えれば、団塊世代の話とか出ているわけですが、団塊世代の方々の次の世代が、すごく人が減っていくというふうな統計上の資料もあるわけで、本当に長いスパンで考えれば致し方ないのかなという考えではおり
ますが、ところでこの間の説明資料、ナンバー３、いただいたわけですが、この中、１枚めくって、ふれあいセンターで行っている事業廃止後のセンターの利用計画ということで子育て世代包括支援センターとしての利用を検討と。それから、百人委員会からの要望として上がっていた一時預かり保育、病後児保育ができるような形で検討したいという資料の中身ですが、この百人委員会の一時預かり保
育とかを検討ということですが、これらを始める場合、どういった資格保有者が必要か、ちょっとその辺、お聞きしたいと思います。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

質問にお答えしますが、一時預かり保育の場合は、保育士の資格を持った方が必要でありますし、病後児保育については、看護師の資格と保育士の資格を持った方が必要だというふうに思っております。始めるに当たっては、そういう資格の方が必要となりますので、まずそういう資格を持っている方の確保ができるように努力していきたいというふうに考えております。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。
今総括課長が話した資格者が必要だということですが、今のふれセンの問題もですが、資格者が足りないと、見つけられなかったというふうなのが一つの要因になっているわけで、なかなか一時預かり保育も至難の業ではないのかなというふうな受けとめを持っていますが、これらを実際やるとなれば、私はむしろ民間のそういった社会福祉法人とか、二戸のほうにあります、八戸でも- 154 -

いいですが、そういった民間の法人のほうに、直営ではないほうが何かいいのか
なというふうな感じしていましたけれども、その辺はまだ検討されていないで すか、いかがでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

おっしゃるとおり、公立でやるというのは、非常にまた厳しくなるのかなとは思っておりますけれども、百人委員会で出されたニーズといいますか、町としても応えていかなければならないのかなとは思っております。それで、病後児保育等については。民間の医療機関等で二戸市で病児、病後児保育の施設を併設した民間の医院とかもありますけれども、そういったことをやっていただけるのであれば、補助金とかもありますので、そういったのを活用して施設の増設とかも考えられるのかなとは思いますが、話を今したことはないのですけれども、そういった話をしてみるのもいいのかなとは思いますが、現在はそういったことがなくて、ふれあいセンターで行っている事業の廃止後の施設の利用について、今そういった方向を持っているという段階でございます。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。
この関係、今総括課長がお話した利用者調査というか、そういうアンケートというか、そういうこともありますか、いかがですか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

平成３０年度の予算書で子育て支援計画のためのニーズ調査というのを行っておりまして、その中でニーズについては調査をしていたと思います。結果については、今ちょっとお答えできませんけれども、そういう調査も行ってはいるところです。
〇委員長（茶屋隆君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。
一時預かり保育のほうは終わりまして、もう一回ふれセンの関係ですが、国のほうでは、要介護２まで市町村のほうで運用するようになるとか何とか、そういう話が出てきているような感じで資料がついていましたけれども、そういった場合は、どういうふうなことになるのですか。今市町村でやっているのが要支援のほうですよね。それで、介護の２まで、今度市町村のほうで何かやるというふうな話も出てきて、新聞では見ていたのですが、そうなってくると、
例えばこれはまだ決まっていない話だから仮定の話だけれども、そうすると、それは窓口的にはどこでやって、どこの部署でそういうふうなことをやるような感じになるわけですか。
〇委員長（茶屋隆君）

ちょっと待ってください。今途中ですけれども、傍聴した いという方の３人目の方が傍聴したいということで許可いたしますので、よろしくお- 155 -

願いします。
それでは、健康福祉課福祉担当課長、内城良子君、お願いします。
〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

それでは、舘坂委員のご質問に回答したいと思います。
今舘坂委員がおっしゃったように、国の方向性としましては、要介護３からの介
護デイサービスというふうなことで動いているようです。今までも要介護１からということで介護保険をスタートしまして、その後要支援１、要支援２ということで、またその次に総合事業対象者ということで町のほうに戻されたところがございますが、そういった総合事業につきましても、今の段階でも町に戻された段階でも民間事業者がそのまま移行して継続してくだっておりますので、そういった方向で検討していきたいというふうに思っております。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。
〔「はい、いいです」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
ちょっと勉強不足で的を射ないかもしれませんが、午前中も発言しましたが、まず同じことをしゃべりますが、ふれあいセンターは県立軽米病院と連携したような形でスタートして特殊な施設だと、もっと大事にしなければならないというような私の考え方です。ところが、まず総括課長の答弁は、平成１２年に介護保険制度が始まってから、それは関係がなくなったと、極端な言い方をすれば。というような説明をしたわけです。私とすれば、それは多少ニュアンスが違うと思いますが、とんでもない話だと。その連携、そこでスタートして、町民もそのように理解して、また病院側もそのように対応して、例えばそのことは、夜の健康教室とか、ここに該当するかしないかわからないけれども、そうい
う形で県立病院も町民の期待に応えるような形で頑張ってきている。そういう中での私は今回のふれあいセンターの廃止というのは、病院側とも話し合いを持った事業なのかどうかなというような感じと、それから言葉遣いがもっと丁寧に県立病院の側も刺激しないような形で、協力を得るような形で対応していかなければならないと、そう考えますが、その点は町長、聞いていてどうですか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

先ほど平成１２年度から介護保険の始まりとともに関係がなくなったというふうな話をしましたが、先ほど冒頭でそこのところは誤りであったということで担当課長のほうから詳しい説明をしたところでございます。
それで、平成２０年度からは軽米病院への受診ということは、指導等もあってで- 156 -

きなくなっているところであります。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
もう一度ちょっと質問内容を。十分病院側にも説明しているのかとか、了解を得ているのかというふうなことでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕〇町長（山本賢一君）

病院側には、そういった意向は伝えております。いろいろご意見等があると思いますが、一定のご理解はいただいているのかなというふうに思っております。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
病院側のご理解を得ているとか、いないとかというふうなことについては、別に確認して行われる状況ではありませんですが、ただ言葉遣いが、
平成１２年度に介護保険が始まったことでこの関係が切れていますよというような印象を受けるようなことは好ましくないと私は思っておりますので、今後 気をつけてもらいたいと思います。
それから、ついでに町長に質問いたしますが、町長が８月末の全員協議会の説明の中で、このふれあいセンターの廃止の説明の中でいちい荘も移管によって財政的に厳しくなって、町のほうが。それで、ふれセンに応援していたのをできなくなったというように受けとめるような形で私は聞いたのですが、ふれセンの存続といちい荘の移管ということに触れたように記憶しておりますが、その点は移管したことによって収入がなくなってというふうにとったのですが、それはいかがですか。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
私が申し上げたのは、当時はいちい荘の部門は黒字でございました。その当時からふれセンのほうは若干の赤字でありましたけれども、会計は一緒ですから、トータルで黒字というふうな、そういうふうな説明を申し上げました。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
したがって、まずいちい荘の移管というふうなことになって、いちい荘も実際、その後も財政的には何とか大変とよくて、蓄えもできて、それはきれいにして渡すのだよというふうな格好になっております。町長の説明から
いけば、いちい荘の移管によって黒字部分がなくなって、ふれあいセンターを手放さなければならないというふうなことの理屈にもなると思うのですが、そうい
うのもちょっと理解できないなと。
〇委員長（茶屋隆君）

町長、山本賢一君。

- 157 -

〇町長（山本賢一君）

ですから、ふれセンの部分は、デイサービスの部分は、当時からずっと赤字ということを申し上げたのであって、１０年間ずっと赤字でしたし、
ここ３年、４年の間に利用者の減、いろいろさまざまありまして、特に赤字がどんどんふえていく状況でございます。そして、そういう中でせせらぎとか、花の里かるまいとか、くつろぎの家とか、事業者は近隣市町村の中でも軽米はあるほうでございますので、そういった環境の中でそういった今後の受け入れ先というような感じからいたしましても、廃止するような条件というのは整ってきているのかなということを申し上げたと思っております。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、質疑が出尽くしたみたいですので、実は今の件に関しては結論を出すとか、そういう部分ではないと思いますので、これから協議して、そういった機会を設けてということでありますので、そういったところでもう一回再度どういう形でやるかは、これから相談してやればいいのかなと思っておりますし、当局とも相談しながら、また議会運営委員会であれ、議長と相談しながらどういう場所で議論をするべきかということも皆さんに意見を聞きながらやっていきたいと思いますので、そのときにまた、私たち自身も介護の部分に関しては、もうちょっと勉強しなければいけないのかなと思って聞いておりました
ので、私を含めて。そういうふうな部分で当局からの説明をいただいて、担当課からの説明をいただいて、しっかりと対応していきたいと思いますので、次回まで繰り越しということでよろしくお願いいたします。
それでは、議案第１０号の質疑を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１１号の審査〇委員長（茶屋隆君）

次に、議案第１１号を議題といたします。議案第１１号は、平成３０年度軽米町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてです。
説明をお願いします。町民生活課総括課長、川島康夫君。
〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

主要施策の説明資料、３０ページになります。後期高齢者医療特別会計ですが、決算書のページでは２５０ページになります。
決算のほぼ全体に占める費用が医療給付に関する費用となりまして、（１）、広域連合保険料負担金の納付が４，９４８万５，０００円、これは被保険者の皆様方からちょうだいした保険料を後期高齢者広域連合に納めるものでございます。
（２）が広域連合保険基盤安定負担金の納付ということで３，７１３万５，０００円となっております。これは、所得の少ない被保険者の軽減した保険料負担金に対して町と県が負担金として納付するものでございます。合計で８，６６２万- 158 -

円、２７３万６，０００円の増となっております。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。

これから質疑を行います。歳入歳出一括で質疑を受けることでよろしいでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、質疑を受けます。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、議案第１１号の質疑を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１２号の審査〇委員長（茶屋隆君）

次に、議案第１２号を議題とします。

議案第１２号は、平成３０年度軽米町水道事業会計決算の認定及び利益の処分についてです。
説明をお願いします。水道事業所所長、戸田沢光彦君、お願いします。
〇水道事業所長（戸田沢光彦君）

それでは、水道事業会計について説明いたしたいと思います。
説明は、主要施策の説明書で行いたいと思います。本会議上で説明した部分と重複するところもあると思いますが、説明したいと思います。給水量につきましては、５９万６，０４４立方メートル、給水件数につきましては、これは月ごとの累計となりますけれども、３万５，７９２件、給水人口については６，９０８人、給水戸数が２，５３６戸で水道事業収益としまして３億８，５１２万１，０００円。水道事業費用としまして３億６，８４７万３，０００円。
それから、小軽米簡易水道統合整備事業でございますけれども、①の第１０期１号、下河南地区の配水管布設替工事、それから②の第１０期２号舗装本復旧工事、
これは増子内地区でございますけれども、繰り越し事業分ということで、それぞれ１，４５９万７，０００円、１，１８９万４，０００円となってございます。
それから、（２）の建設改良費でございますけれども、①の軽米上水山内地区配水管布設替工事実施設計業務６９１万２，０００円。②の軽米上水軽米調整池更新基本設計及び詳細設計業務７７９万４，０００円。③の軽米上水上新井田地区
第２工区配水管布設替工事１，１３１万５，０００円。④の軽米上水上新井田地
区第１工区配水管布設替工事１，１９４万７，０００円。それから、⑤の軽米上
水平地区配水管布設替工事２，０８５万４，０００円。それから、⑥の軽米上水
高家地区配水管布設替工事７１６万６，０００円となってございます。
以上、簡単ですが、説明とさせていただきます。

- 159 -

〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

山内地区、上新井田地区と、あと平地区とありますけれども、これは老朽化によるものか、ソーラーの関係の事業所なんかがいっぱい使ったり、車がいっぱい通ったりとか、そういうのとは関係ないのですか。
〇委員長（茶屋隆君）

水道事業所長、戸田沢光彦君。

〇水道事業所長（戸田沢光彦君）

交通量の増とかには関係なく、山内地区は結構古い水道管ですので、布設がえをするということであります。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

そのほかにございませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、議案第１２号の質疑を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１３号の審査〇委員長（茶屋隆君）

次に、議案第１３号を議題とします。

議案第１３号は、令和元年度軽米町一般会計補正予算（第３号）です。
提案理由の補足説明があれば、説明をお願いします。総務課総括課長、吉岡靖君。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

議案第１３号の補足説明でございますけれども、歳入全般につきましては、私のほうから説明申し上げ、歳出につきましては、それぞれの担当課のほうから説明させていただく形をとりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
まず歳入からですけれども、予算書の８ページをごらんいただければと思います。
１１款地方交付税、１項地方交付税、１目地方交付税５，４４８万１，０００円を増額補正させていただいております。これは、普通交付税の算定が確定となり、当初との差分を補正するものでございます。
次の１５款国庫支出金、３目の衛生費国庫補助金でございますけれども、９２万
９，０００円を補正計上しております。これは、右側の説明欄にありますが、循
環型社会形成推進交付金を計上したものです。
歳出のほうの４款衛生費のほうに計上しておりますが、浄化槽設置整備事業費補助金２７８万９，０００円を計上しておりますが、それに対する国庫補助金として、その歳出の３分の１相当額を計上したものでございます。
１６款の県支出金、３目の衛生費県補助金９２万９，０００円を補正計上しております。そちらの説明欄には、歳出と同じ浄化槽設置整備事業費補助金として載- 160 -

せておりますが、同じく歳出に対する３分の１相当額を計上したものでございます。
２目の民生費県補助金４，８８１万８，０００円を補正計上しております。これにつきましては、説明欄に介護施設等整備事業費補助金とございますが、内容につきましては、いちい荘の整備事業について県の補助制度が変わりまして、これまで増床分のみが対象とされていた備品購入費が制度改正により、全体が対象とすることができるようになりましたので、当初３２０万円の計上に４，８８１万
８，０００円を増額計上するものでございます。
９目の商工費県補助金は１３９万３，０００円を補正計上しております。これは、県の補助金なのですが、カシオペアブランド発掘・発信事業、二戸管内の市町村
共同で地域資源の発掘や魅力を発信する事業に対する補助金 でございます。歳出については、当初予算に計上済みのものでございます。
繰入金については、一番最後に説明させていただきます。
９ページの２０款繰越金でございます。６，０００円を計上させていただいております。前年度繰越金が確定しましたので、予算額との差分６，０００円を計上したものでございます。
２１款の諸収入、４項雑入、４目雑入１７２万円を計上しております。多面的機能発揮促進事業返還金、５年間の事業費が確定し、補助金に剰余が生じたため、その補助金の剰余分を国に返還するものでございますが、補助先である各団体からの返還金をこの諸収入で受け入れるものでございます。歳出のほうでも諸費になりますが１３０万円を計上してございます。歳入の１７２万円と１３０万円、差額があるわけですけれども、受け入れる１７２万円の中の４２万円は町から支出した補助金ということで、その分を差し引いた額を歳出のほうに計上しております。
２２款町債、１項町債、２目民生債、１節社会福祉事業債１，４００万円を減としております。これにつきましては、いちい荘への貸付金の財源として、当初社会福祉施設整備事業債を見込んでおりましたけれども、起債に係る県の協議の中で貸し付けに係る原資につきましては、一般事業債とされたことから、その差額分、差額分というのは、社会福祉事業債については、充当率は事業費に対する貸し付けの限度額の割合なのですが、社会福祉整備事業債が８０％に対して、一般事業債は７５％となってございますので、その限度額が下がった分１，４００万円を減としております。５目の土木債については、１，１００万円を増額し計上しております。これにつきましては、町道大町下新町線の改良舗装工事に過疎債を借り入れることができるようになったことから増額補正するものでございます。
ページが戻りまして、８ページ、１９款の繰入金でございます。一番下の欄にな- 161 -

ります。財政調整基金繰入金は６，５８０万２，０００円の減としております。
これにつきましては、普通交付税の増等により繰入金を減額するものでございます。
９ページの３目ふるさとづくり振興基金繰入金は５，０００万円の減。４目の地
域福祉振興基金繰入金を６，９９９万９，０００円の増額としております。この繰入金につきましては、いちい荘整備支援のうち貸付金の財源について財政計画の見直しによりまして、当初予定したふるさとづくり振興基金から地域福祉振興基金に振りかえるものでございます。先ほど貸付金の原資として地方債のほうを
１，４００万円減となるというふうなことでご説明を申し上げましたが、その分と、あと当初、一般財源に充てることにしていた分を加え、６，９９９万９，０００円を増加して７，０００万円とするものでございます。
歳入については、以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

今歳入全般について説明がありましたけれども、休憩の時間ですけれども、どうしましょう、このまま続けて全部終わるまで続けるか、それともここで１０分間休憩しますか。
〔「休憩」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、２時１０分まで休憩します。
午後

１時５７分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（茶屋

隆君）

２時０８分

再開

それでは、１分ぐらい早いようですけれども、そろいましたので、休憩前に引き続き会議を再開します。
議案第１３号の歳入に関して説明を終わりましたので、質疑を受け付けたいと思います。歳入全般について質疑ありませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、歳出について、先に全部説明をいただきますか。それともその都度説明をいただきますか。
〔「款ごとでいいのではないですか」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、２款総務費、総務課総括課長、吉岡靖君、説明お願いします。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

それでは、歳出についてご説明申し上げます。

歳出のうち２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費でございますが、これにつきまして、給料と職員手当等と共済費分につきましては、人事異動による結果と当初予算額の差分を補正したものでございます。今回の職員の人件費に係る分につきましては、同様の内容による補正となっておりますので、以下の科目の- 162 -

説明につきましては、割愛させていただきたいと思います。１４節使用料及び賃借料８３万８，０００円で、これは住民情報分散処理関係機器等使用料２５万円、それとソフトウエア、これは職員が使っているパソコンのソフトウエアなのですが、使用料の５８万８，０００円となってございます。
続きまして、２目文書広報費が１６８万１，０００円の補正となっております。
内容につきましては、使用料、賃借料で告知放送システムサーバーの使用料となっております。本年７月ごろから宅内に設置いただいておりますＦＭ放送告知端末のもとになるサーバーなのですが、ちょっとエラーの発生する頻度が高まりまして、サーバーの更新が必要になり、補正計上させていただいたものでございます。
次が４目財産管理費１６４万１，０００円の補正としております。需用費６４万
１，０００円の補正は、修繕料となります。庁舎前の駐車場でございますが、中央付近を通る排水路とその周りのアスファルト舗装の段差が顕著になって、除雪時に排水路のコンクリー部分を壊してしまう可能性があるというふうなことで、そうなると、かなりの修繕費用が必要となるというふうなことから、未然防止をするために、そのアスファルト部分を修繕したいというものでございます。２５
節は積立金で１００万円の補正としております。財政調整基金元本の積立金となります。歳入のほうで６，０００円の繰越金の補正を載せているところですけれ
ども、地方財政法上、繰越金の額の半分を下回らない分については、財政調整基
金に積み立てるか、あるいは地方債の償還に係る繰り上げ償還に充てなさいというふうなきまりがございます。それを踏まえまして、繰り越し分のおおむね半額
を１００万円単位として積立額にしようとするものでございます。
続きまして、諸費につきましては、産業振興課になりますので、以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

１１目の諸費でございます。先ほど総務課総括課

長が歳入の説明の際にご説明申し上げましたけれども、多面的機能発揮促進事業、
日本型直接支払い制度でございますけれども、１７団体のうちの２団体、５年間の事業費で残額が生じました。この２地区につきまして国庫補助金の返還金として１３０万円の補正をお願いするものでございます。
ちなみに歳入は、先ほど総務課総括課長がご説明申し上げました２団体から合わせて１７２万円、このうちの４分の３が国庫対象でございますので、１３０万円を返還するものでございます。
〇委員長（茶屋隆君）

それでは、２款総務費、１項総務管理費、説明が終わりました。

質疑ありませんか。
舘坂委員。

- 163 -

〇６番（舘坂久人君）

１０ページの１１目の諸費、今総括課長のほうから説明をいただ

きましたが、多面的機能発揮促進事業の返還金は２団体という説明でしたが、この中身というのは、事業実施できなくて、返還したというふうな解釈ですか。どういった中身ですか、ちょっと内容を教えてください。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

中山間であっても、環境保全であっても、多面的でも同じでございますけれども、団体ごとに通帳管理していらっしゃいます。それでここに５年間であれば、国庫補助の繰り越しをして保留ができることになっております。
たまたま外川目地区と蜂ケ塚地区なのですけれども、ここについては、事業として消化できなかったお金が通帳に残ってしまうと。５年間で一旦事業が完了いたします。また、新たに継続を希望される団体は、継続して５年間、日本型直接支払い制度を導入することが可能ではありますが、たまたまその２地区については、残額が生じてしまうということです。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。
〔「了解」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

そのほかございませんでしょうか。
〔「済みません、２款で説明不足がありました」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

まだ、２款総務費、２項企画費。
〔「２款全部やったほうがいい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）〇総務課総括課長（吉岡

それでは、２款全部いきますか。済みません。
靖君）

それでは次、２款の３項から５項につきましては、冒頭ご説明申し上げましたとおり、職員の人事異動による職員給の振りかえでございますので、説明は省略させていただきます。
１２ページをお開きいただきたいと思います。２款総務費、６項統計調査費、１目統計調査総務費については、職員手当等３２万４，０００円となってございま
すが、これにつきましても要因につきましては、人事異動によるものでございます。２目委託統計調査費でございますが６８万６，０００円を計上させていただ
いております。４節共済費として９万１，０００円、７節賃金として５９万５，０００円、これにつきましては、来年の２月１日を基準日として農林業センサスが行われるわけなのですが、短期間で集中しての事務作業が必要となることから、臨時の事務補助職員を雇用したいというものでございます。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。質疑ございませんでしょうか。

- 164 -

〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

質疑がなければ、３款民生費。

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。
〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

それでは、３款民生費について説明したいと思います。
人事異動による給与費の改定以外のところでご説明したいというふうに思います。
３目の老人福祉費でございます。負担金、補助及び交 付金のところで４，８８１
万８，０００円の補正をさせていただいております。これは、先ほど歳入のほうで総務課総括課長からも説明がありましたが、介護施設等整備事業費補助金でありますけれども、これが制度改正によって増床分以外というところ、建てかえ分
全てのベッド数に応じて補助金が出るように制度改正になりましたので、当初予定していた３２０万円との差額について補正させていただいております。
次の２８節の繰出金でございますけれども、介護保険特別会計繰出金を１５６万
１，０００円の減額とさせていただいております。これは、介護保険特別会計のところでも出てきますけれども、繰越金を補正したということで繰出金のほうを減額させていただいているものでございます。
民生費については、以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。質疑ありませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、４款衛生費。

町民生活課町民生活担当課長、松山篤君。
〇町民生活課町民生活担当課長（松山篤君）

それでは、４款衛生費、１項保健衛生費、

１目保健衛生総務費等についてご説明申し上げます。１目の保健衛生総務費につきましては、先ほど来説明のとおりでございますので、割愛をさせていただきた
いと思います。
５目の環境衛生費でございますが、町民生活課といたしましては、１８節備品購入費で入札減等により、今後支出の見込みがなくなりました９９万５，０００円
を減額しまして、事業費を組み替えまして８節の報償費から１９節の負担金、補助及び交付金のうち下水道受益者分担金の３万２，０００円、合計９９万５，０００円の補正をお願いするものでございます。
内訳といたしまして、８節の報償費でございますが、火葬場の建設に当たりまして、その名称や使用料金の検討を行うため、５月２９日、火葬場名称等検討委員
会の設置要綱を制定してございます。今後１０月以降５回程度開催する予定としております同委員会の委員１５人の予定でございますが、その委員に対する謝金、そして名称等に関しましては、新築する際は、県内外の多くの自治体で採用して- 165 -

いる公募により行うこととして進めてまいりたいと。その応募のあった町民の方に対する謝礼金としての購入費用をお願いするものでございます。
９節の旅費につきましては、現在の建築工事とあわせまして火葬炉の製作を行ってございますが、製作が進みまして、こちらのほうに納品になる前に、工場検査をしていただきたいという建築業者のほうからの要請に基づきまして、町の検査員１名、それから現場監督員１名、検査員は総務課になりますけれども、監督員
は町民生活課から１名と合計２名で製作工場でございます富山県の黒部市に赴きまして、寸法、それから動作状況の確認の工場検査を実施するために要する普通
旅費をお願いするものでございます。あわせて収容人員の増によりまして、消防法の規定によりまして、今後防火管理者を置く必要がございますので、その防火管理者を置くための講習会受講に要する経費を普通旅費としてお願いするものでございます。
それから、１１節の消耗品でございますが、現在のところ順調に工事は進捗してございまして、４月早々供用開始に向けて努力しているところでございますけれ
ども、そうすると今年度の予算で工事完成後、消耗品の類いを搬入しておく必要がありますことから、新年度予算計上してございませんでした消耗品について今回お願いするものでございます。
１４節の使用料及び賃借料につきましては、事業執行に当たりましての高 速道路
使用料等をお願いするものでございます。
１９節の負担金、補助及び交付金につきましては、下水道の分担金徴収条例に基づきまして接続する際、下水道会計に支払いすることとなります分担金３万１，
５００円でございます。３万２，０００円の予算をお願いするものでございます。
以上、簡単でございますが、説明とさせていただきます。
〇委員長（茶屋隆君）

地域整備課総括課長、戸田沢光彦君。

〇地域整備課総括課長（戸田沢光彦君）

地域整備課ですけれども、４款衛生費、１項保健衛生費、５目環境衛生費の１９節の負担金、補助及び交付金ですけれども、浄化槽設置整備事業費補助金、金額が２７８万９，０００円でございますけれども、平成３１年度分で２０基分の予算をいただいておりましたけれども、７月末で既にもう申し込みをいただいております。それで、これから不足する分、町内の事
業所からこれからどのくらい見込まれるかということをお聞きしまして、７人槽を５基分、それから５人槽を２基分、予算をお願いするものでございます。
歳入のほうで国庫支出金で９２万９，０００円、県支出金のほうで９２万９，０００円を特例財源として計上しております。
私のほうは以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

それでは、質疑。

- 166 -

舘坂委員。
〇６番（舘坂久人君）

５目の環境衛生費の火葬場名称等検討委員会謝礼というのがありますが、先ほど説明では、名称もさることながら、その料金の話もこの委員会で諮るということですが、料金は軽米町民であれば、今までどおり無償というのではないのかなと思っていますが、その諮り方とすれば、当局の原案を出して、これでいかがでしょうかというふうな感じでお諮りするわけですか。有料という案にはならないのかなと思っていましたが、その辺は いかがですか。
〇委員長（茶屋隆君）

町民生活課町民生活担当課長、松山篤君。

〇町民生活課町民生活担当課長（松山篤君）

ただいまの委員のご質問にお答えしたいと思います。
火葬場の使用料金につきましては、二戸管内、軽米町を除いて住民に関しては有料という状況でございます。岩手県内の公立の火葬場２９がございますが、十分情報収集したわけではございませんが、単独市町村で運営している火葬場に関しましては、住民を無料としているところは、どうもないような状況でございます。
私のほうで案を提示するというよりは、その辺を示しながら住民の使用料金についても見直しが必要といいますか、維持費も今後もかかっていくわけなので、その辺議論しながら進めていければなというふうに考えてございまして、幾らにするとかというただいまの部分については、今のところ担当課としては持ち合わせてはございません。議論を踏まえて判断していきたいと思っております。
〇委員長（茶屋隆君）〇６番（舘坂久人君）

よろしいですか。舘坂委員。
ちょっと私、今ここ何年か家族で不幸事がなかったもので、今火葬料はどれぐらいですか。お聞かせお願いします。
〇委員長（茶屋隆君）

町民生活課町民生活担当課長、松山篤君。

〇町民生活課町民生活担当課長（松山篤君）

ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
軽米町火葬場設置条例に基づきまして火葬料をいただいてございまして、先ほどお話のありましたとおり、軽米町に住所を有し、または本籍を有している方は無料と。それで、町外の方が軽米町に住所を有していない方、本籍を有していない
方につきましては、１５歳以上の方につきましては１万５，６００円、それから
１５歳未満の方については１万４，４００円、生まれてすぐにお亡くなりになったお子さんは、１万３，２００円、それから改葬の場合は１体につき１万３，２００円ということになってございます。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇６番（舘坂久人君）

よろしいですか。舘坂委員。
先ほど何か有料といいました、今聞いたら何か無料ということで- 167 -

すか。現在は。
〔「現在は無料です」と言う者あり〕〇６番（舘坂久人君）

現在は無料ですよね。そうすると、今建設している新しい火葬場

は、先ほどの説明ですと、県内は無料のところはほとんどないという説明でした。
単独市町村では。そうすると、方向とすれば、町民であっても、住所を有していても有料にしたいというふうな当局の考えですか。
〇委員長（茶屋隆君）

町民生活課町民生活担当課長、松山篤君。

〇町民生活課町民生活担当課長（松山篤君）

ただいまの委員のご質問にお答えします

が、一定の経費、平成３０年度決算におきましては、総額で６８０万円ほど火葬に要する経費として委託料含めて経費が発生しているわけでございますので、県内の市町村を勘案した場合、単独市町村では軽米町以外住民を無料としているところはないということ、それから厳密に言いますと、岩手町と盛岡市、旧玉山村分でございますけれども、そこの部分は組合をつくっているようですけれども、そこの組合の火葬場については無料としているようです。厳密に言えば、その２つの火葬場については、住民を無料としているところでございますけれども、新設、平成になってから新しく建設された一部組合あるいは市町村の火葬場で無料としているところはございませんので、その辺も説明しながら議論を深めてまい
りたいというふうに考えております。
〇委員長（茶屋隆君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。
大体話はわかりましたが、先ほどのふれセンみた いに、ちょっと周知がなされないということであれば、これは大変なことになりますので、何しろ今まで無料のやつが有料ということになりますから、その辺住民のほうにも十分に説明責任を果たして進んでいただきたいということを要望いたします。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

あとございませんでしょうか。

江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

今の火葬場の検討委員会の委員というのは何人ぐらいなのですか。それでもう既に開かれているのですか。
〇委員長（茶屋隆君）

町民生活課町民生活担当課長、松山篤君。

〇町民生活課町民生活担当課長（松山篤君）

ただいまの委員のご質問にお答えしたいと思います。
設置要綱第３条によりまして、委員会は１５名以内をもって組織することとなってございます。内訳といたしましては、公募による者が２名、各種団体から５名、学識経験者から３名、葬儀社各１名ずつ合計２名、その他町長が必要と認める者
若干名の合計１５名ということで組織を構成していくということになります。

- 168 -

以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。

あとなければ、６款農林水産業費。産業振興課総 括課長、小林浩君、説明をお願いします。
〇産業振興課総括課長（小林浩君）

６款農林水産業費の給与以外の部分についての補正についてご説明いたします。
６目農業金融対策費、補正額は３万８，０００円、合計額で１８万２，０００円に補正しようとするものでございます。これにつきましては、７月５日付で農業近代化資金を借り入れをされた方がございますので、その方の利子補給費補助金を補正するものであります。
なお、あわせて今後７年間につきまして債務負担の限度額の設定をさせていただ
くものでございます。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、７款商工費。

再生可能エネルギー推進室長、福田浩司君。
〇再生可能エネルギー推進室長（福田浩司君）

それでは、７款商工費の２目、商工業振興費についてご説明申し上げます。
１３節の委託料の３２万円計上しております。内容としましては、北岩手フェア
実施業務委託料でございます。これは、軽米町産業開発への委託料を想定しております。北岩手フェアでございますけれども、本年２月に再生可能エネルギーの活用を通じた連携協定書を横浜市と結んでおります。その関係で北岩手、二戸市、九戸村、プラス葛巻町も入っておりますけれども、それらの市町村が横浜市や一戸町の産直施設、ナチュラルエッセイという施設を使いまして、そちらのほうで
北岩手フェアを開催します。そのための経費、軽米町産業開発を通じて物を買いまして、あと送料、それから場所のほうは一戸町の施設を使って売ってもらうものですから、こちらから職員は行かないものですから、そのための出品料１０万円を含んだ１回当たり１６万円を考えております。９月末と１２月と２回予定しておりますので、１６万円掛ける２回、３２万円を計上したものでございます。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、８款土木費、地域整備課総括課長、戸田沢光彦君、説明お願いします。

- 169 -

〇地域整備課総括課長（戸田沢光彦君）

８款土木費、２項道路橋りょう費、２目の道路

維持費でございます。１１節の需用費でございますけれども、１１４万８， ０００円の修繕料でございます。内容としては、町道外川目１号線の道路修繕、それから町道山口３号線の側溝の修繕を予定しております。
それから、１３節の委託料でございますけれども、金額は５８万２，０００円、
中身は凍結抑制剤散布装置の点検業務委託料でございます。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、９款消防費、ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、１０款教育費。教育委員会事務局総括次長、堀米豊

樹君、説明お願いします。
〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

それでは、１０款教育費、予算書の１６ページをお願いします。
１０款教育費、１項教育総務費の２目の事務局費でございます。１１節の需用費、１３節の委託料でございますが、１１節の需用費、これは修繕料７７万円、これを要求させていただきました。これは、スクールバス１５路線のうち直営分がありますが、その直営分のスクールバス３台分の修繕料として計上させていただいております。１３節の委託料、これについては、劣化診断及び修繕費用積算業務ということで委託料を計上するものでございます。対象の施設は、軽米中学校、古い施設でございます。その修繕費用の積算業務を要求させていただきました。
８４万５，０００円でございます。
それから、３目教育振興費、１９節負担金、補助及び交付金でございます。軽米町小中学校各種大会派遣費補助金、これを４４万９，０００円計上させていただ
きました。内容としましては、全日本バレーボール小学生大会に出場するための派遣費ということでございます。
１７ページをお願いいたします。２項小学校費、３目学校建設費でございます。
１５節工事請負費、これは小学校冷房設備整備工事で２００万２，０００円、こちらを計上させていただきました。これにつきましては、平成３０年度の予算で今年度繰り越しで工事をするということになってございます。今設計ができ上がりまして、その設計の結果、不足分が生じたということでございます。これは、基本設計、実施設計とよく言いますが、最後の実施設計のほうなのですが、今やりまして、基本設計ではできない部分、空調の負荷計算というものを基本設計では行いません。そこで実施設計の部分でそれを実施したところ、不足の額が生じ- 170 -

ましたので、今回この額で予算計上させていただきました。
それから、１０款教育費、５項社会教育費でございます。３目公民館費でございます。１１節修繕料として３５万４，０００円要求させていただきました。これ
は、避難用誘導灯、こちらのほうの修繕でございます。その下ですが、６項保健体育費、３目体育施設費でございます。６６万７，０００円を要求させていただ
きました。内訳としては、需用費のうち消耗品が３万３，０００円、これは防火対象物定期点検で消火器の更新ということが必要になりましたので、要求させていただきました。それから、修繕料でございます。これは、旧小軽米中学校の体育館の修繕でございます。内容は、バスケットゴールの修繕ということでございます。これにつきましては、現在壊れておりまして、体育館全体の活用に支障が出るということで、その能力維持ということを私ども考えまして、今回バスケッ
トゴールの修繕ということで要求させていただきました５７万２，０００円でございます。その次に、役務費６万２，０００円、これは消火器の更新手数料でございます。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。

質疑ありませんでしょうか。
江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

済みません、昨年度の予算のことがよくわからなかったので、小学校費の小学校冷房設備整備工事ですが、各小学校の教室にエアコンをつけることですか。それで、いつごろこれが設置が終わるのでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局総括次長、堀米豊樹君。

〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

去年国のほうで余り暑過ぎるので、小中学校に冷房をつけるというふうなことが、急に決まったわけです。それで、昨年度、
ことしの２月の臨時議会のときに予算をいただきまして、その内容は、設計監理業務の委託料、それから工事費の両方をそのときに予算をいただいております。
それで、去年のうちに設計業務を発注しまして、設計書ができ上がってきたということで、その結果、不足が生じたということで今回の補正ということで繰り越し分ですので、繰り越しの分を今とれないので、現年でとらせていただいたということでございます。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。
〔何事か言う者あり〕〇教育委員会事務局総括次長（堀米豊樹君）

申しわけございません。稼働時期ですが、今から工事しますので、今年度中ということです。
〇委員長（茶屋隆君）

そのほかございませんか。

- 171 -

〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、議案第１３号を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１４号の審査〇委員長（茶屋隆君）

次に、議案第１４号を議題とします。

議案第１４号は、令和元年度軽米町介護保険特別会計補正予算（第２号）です。
提案理由の補足説明があれば、説明をお願いいたします。健康福祉課健康づくり担当課長、角田貴浩君、お願いします。
〇健康福祉課健康づくり担当課長（角田貴浩君）

議案第１４号ついてご説明申し上げます。
予算書の３ページをごらんいただきたいと思います。歳入でございますが、３款繰入金、１項他会計繰入金、１目の一般会計繰入金でございます。令和元年度の当初予算額は２，６４４万７，０００円でございましたが、１５６万１，０００
円を減額いたしまして、２，４８８万６，０００円といたしました。
次に、４款繰越金、１項繰越金、１目繰越金でございますが、当初予算額は、科目設定の１，０００円でございましたけれども、今回１９５万１，０００円追加
いたしまして１９５万２，０００円といたしました。
次に、歳出でございます。１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費でございます。給与費なのですが、２節の給料２万３，０００円、３節職員手当等に９万２，０００円の追加、４節共済費に２７万５，０００円の追加となっております。これは、人事異動等によるものでございます。
以上、歳入歳出予算の補正額は３９万円の増額となっております。
これで説明を終わらせていただきます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。

質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、議案第１４号を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎総括質疑〇委員長（茶屋隆君）

本特別委員会に付託されました議案１４件の個別質疑が終わりました。
これまで審査した議案１４件について総括的な質疑を行います。
質疑漏れありませんか。
山本委員。
〇１０番（山本幸男君）

ごみの収集について質問いたします。

- 172 -

最初布団等については、有料という方向になるというのの答弁から一転して前のとおりという説明がありましたが、それは軽米町だけがそうなるということですか。それとも、二戸広域全体がその方向だということですか。
〇委員長（茶屋隆君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

軽米町としては、布団、カーペット類については、町で収集し、二戸地区クリーンセンターのほうへ持ち込みしたいと。ただし、個人で持ち込む方については、個人負担としたいということです。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
そうすると、町独自の施策としてそれはやるというふうなこと

で、それなりの補正を、もし何かあれば組まなければならないというような理解でいいのですか。
〇委員長（茶屋隆君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

委員おっしゃるとおりでございます。１２月になれば、多分粗大ごみ処理費の不足が見込まれますので、今はまだ何とか足りているのですが、その際にはお願いするということです。
〇委員長（茶屋隆君）

よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家委員。
決算書の７０ページ、一番上のほうですけれども、再生可能エ

ネルギー発電事業推進専門員派遣業務委託料ということで２２８万９，６００円
支出しておるのですけれども、まずそのことを質問しましたら、何か業者を委託したということなのですけれども、これは町で委託してやらなければならない業務なのですか。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

もう一度質問お願いします。
決算書の７０ページの一番上です。委託料を払っていますけれ

ども、これは町が払わなければならないものなのですか。
それから、金額を見ると、２回分というか、ちょうど２４３万円予算が残っていますけれども、これは２回やる予定だったのが１回だけの実績なのか、何かよくわからないのですけれども、予算のとり方としては。
〇委員長（茶屋隆君）

再生可能エネルギー推進室長、福田浩司君、説明をお願いします。
〇再生可能エネルギー推進室長（福田浩司君）

それでは、ただいまの江刺家委員の質問にお答えします。
この事業の推進専門員の派遣業務委託料でございますけれども、事業者が林地開- 173 -

発の書類をつくります。そして、県のほうに申請するわけですけれども、そのときいろいろ専門的な知識等が必要になりますので、コンサル会社の技師の方にその内容を審査、チェックしていただくということになります。それで、２回ということでしたけれども、この支出済額の計算の仕方ですけれども、１日当たり４
万３，２００円という計算になります。４万３，２００円掛ける５３日です。これは、主に平成３０年度は高家のソーラーの申請の書類の関係ですけれども、高家のほうも業務が大詰めといいますか、最後のほうになってきましたので、県との協議が頻繁に行われましたので、その関係で平成３０年度は５３日、審査、チェックあるいは調査していただいたということで、この分２２８万９，６００円
かかっております。
以上でございます。
〔何事か言う者あり〕〇再生可能エネルギー推進室長（福田浩司君）

予算的には、高家の申請書の審査は結構たくさんかかると考えられましたので、その辺のところで業務日数を多くとっていたわけですけれども、最終的には５３日で済んだという形になろうかと思います。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

よろしいですか。江刺家委員。
業者がまず町に森林開発とかいろんな出して、軽米町でその書類なんかを見て、そして県に出すということだと思うのですが、その中でこの委託をするということだと思うのですが、それを町が負担しなければならないということですか。
その前に、西ソーラー、東ソーラーのときもこういうことがあったのでしょうね。
〇委員長（茶屋隆君）

再生可能エネルギー推進室長、福田浩司君、わかるように説明をお願いいたします。
〇再生可能エネルギー推進室長（福田浩司君）

それでは、ただいまのご質問にお答えします。
事業者が申請書を持ってきて、町で全部チェックできればいいのですけれども、いろいろ専門的な設計とか、いろいろな内容を含んでおりますので、町のほうで全部審査、詳細チェックできないということで専門の技師といいますか、コンサル会社のほうに専門の方に委託して内容をチェックしていただいて、それを県のほうに提出しております。その内容の審査、いろいろ県のほうから指摘事項等ありますので、それらをやりとりの中で審査。
〔「何で町でやらないかということでしょう」と言う者あり〕- 174 -

〇再生可能エネルギー推進室長（福田浩司君）

林地開発につきましては、県のほうから同意をいただいて、最終的に計画を認定するのは町ですので、その経費について
は、町のほうで見なければならないということになろうかと思います。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

ほかにございますか。

中村委員。
〇４番（中村正志君）最後になるかと思いますけれども、２点ばかり要望を含めてお話ししたいと思います。
１点目ですけれども、今回の決算の中で、私も発言しておりますけれども、音更町との交流の関係の看板の設置、私も見ましたし、きょう欠席しておりますけれ
ども、提案した人も見に行ってきたそうです。非常にがっかりした様子できょうは欠席なので、多分お話ししたいところができないのでかわりも含めて。ぜひあれの移設することを検討していただきたいなと。あんな見えないところにぽつんとあっても、全く意味がないのではないかなと。あそこで記念写真を撮るという言い方をしていましたけれども、あそこでの記念写真は、ロマンの森の案内図をバックにしての記念写真でしかないというふうにしか思えない。それで、大川宇八郎の出身地は確定できないからというふうな言い方をしていましたけれども、今からはもう確定できるはずはないと思います。誰もそれを知っている人はいな
いと思いますので、そういうふうな確定までしなくても、この辺だという、軽米から生まれた人だというふうなことだけで、あとは私がちょっとお話ししました
けれども、川というイメージまたは荒町周辺、お話の中では造り酒屋だったという話もされましたけれども、あそこには大川酒店という店屋もあったはずですし、
そういうことであれば、荒町の橋のあたりの周辺が非常にぴったりくるのではな
いかなと。また、あの大きさであれば、散歩する人たちが気軽に見られるようなものではないかなというふうに私は思うわけですけれども、ぜひ再検討をお願いしたい。移設だったら、そんなにかからないのかなと。あれをそのまま持っていって、何とかするというふうな方法でやれるのではないかなと私は思うわけです
けれども、再度内部検討していただければなというふうに思います。それが１点です。
もう一点ですけれども、今回の議会の中で非常に感じたのは、やはり町民に対しての周知方法がなかなか徹底できていないのではないかというふうなこと。私がよく感じるのは、放送でイベント案内等もお知らせしているわけですけれども、あるときには観光協会のホームページをごらんくださいという言葉、非常に私は気になっております。なぜならば、パソコンとか、スマホとかでインターネットを見られる人は、今の若い人たちは、ほとんどの人ができるかもしれないけれど- 175 -

も、軽米町の人口割合を見た場合に、資料を見ますと、昨年だったか大体６５歳
以上は３６点何％、それで例えば１８歳未満を除いての１８歳以上から６５歳以上の割合を考えれば、大体四七、八％、５０％ですから、半分ぐらいの人たちがそういうふうな年代層であるということを考えれば、６５歳以上の人はパソコンを使えないというわけではないのですけれども、やはりまだまだ普及は足りないのではないかなというふうなことを考えれば、もっと親切なお知らせの周知方法を考えていく必要があるのかなと。そのためには、やはり広報誌が一番の基本ではないのかな。やはり広報誌で町の事業等をどんどん周知するというか、掲載してお知らせしていくという、ここ何年かの広報かるまいの内容を見ていますと、役場での行政情報というのはほとんどないと私は感じております。
ですから、町長が私が質問して、ある答弁の中で、ちょっと認識の違いだという
ふうな言い方をされましたけれども、私は役場から与えられている情報をもとにして私は話をしているのです。認識が違うということは、私が与えられている情報というのは、町長が持っている情報とは違うのだというふうなことにもつながると思うのです。
だから、もっともっと役場でやっている、また町長がやっている実績等をそうい
うふうなので周知する手立てをもっともっと具体的にやらないと、町民の方々は、町長は何をやってきたのだというふうなことにも言いかねないのではないかなと。
今まで４期１６年間やられて、もう５期目に入っておりますので、ではその中で町長はどういうふうなことをやってきたのだというふうなことが、そういうふう
なので記録として残っていないと、やはりみんなに理解してもらえないのではないかなと。だから、その辺の差が生じてきているのではないかなというふうなことを私感じております。ですから、町長はやっていると思っているかもしれない
けれども、それを受け取る側がそういうふうに受け取っていないというふうな、
行政と町民との差が出ているような気がしております。その辺のところをやはり
もっと再度実態を把握した上で広報活動を検討していただきたいなというふうに感じるわけですけれども、その辺のところ、いかがでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

大川氏の看板の設置について、場所についてのご意見をいただきましたけれども、その中村委員の意見は意見として、いろんな意見があろうかと思いますので、十分検討しながら再考してみたいと思います。
以上であります。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
ただいまのご指摘を重く受けとめながら、そして広報の充実と申しますか、それを図ってまいりたいというふうに思います。

- 176 -

〇委員長（茶屋隆君）

質疑漏れありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、質疑なしと認め、質疑を終了します。

それでは、ここで町長から皆さんにお話があるということでございますの で、町長、山本賢一君。
〇町長（山本賢一君）

大変ご熱心にご議論、大変ありがとうございます。ふれセンの廃止に関しましては、皆様から非常に貴重ないろんなご意見いただきました。直ちに議会が終了いたしましたら小学校単位で住民説明会をしてまいりたいと思っております。それから、利用者、それから今の危惧している方々の受け入れ先等もきちんと、これから交渉しながらきちんと漏れがないようにそういったところを十分配慮しながら、そして皆さん方にも適切な時期にご説明申し上げながら最終決定を出してまいりたいというふうに思っております。
以上でございます。ありがとうございました。
今ちょっと委員長からご指摘ありましたので、定例会の流れの中できょう質疑のほうは終了させていただきましたので、あした私、環境審議会のほうに、環境省のほうでございますが、今度委員になりましたので、あした最初の委員会ということで、そちらのほうに参加させていただきます。私のほうでも頑張ってまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１号～議案第１４号の討論、採決〇委員長（茶屋隆君）

それでは、これからまとめに入りますので、当局の方々には退席願います。
〔当局退席〕〇委員長（茶屋隆君）

このまま続けていいですか、まとめに入りたいと思いますけれ

ども、よろしいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、討論される方ありますか。

江刺家委員、反対ですか。
〇３番（江刺家静子君）

どのあれに対して。

〇委員長（茶屋

それでは、お願いします。

隆君）〇３番（江刺家静子君）

議案第７号と第１０号について。

〇委員長（茶屋

議案第７号と第１０号。

隆君）〇３番（江刺家静子君）

はい。

〇委員長（茶屋

そのほかは。

隆君）- 177 -

〔「どのような理由なのかを教えていただかないと、賛成する人は賛成で、討論だから」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

賛成する方は……
〔「反対する方は」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

済みません、最後のまとめの部分がちょっとやり方がわからないので、教えていただいて、そうすれば……
〔「何に反対」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

どのような理由で反対かということですけれども……
今までは本会議でやりますということでやってきたけれども、本来はやっぱりここで何で反対だか、賛成討論もそこに合わせて、そうでなければ、すれ違ってしまう。
〔何事か言う者あり〕〇１０番（山本幸男君）

そうなのだよ。まず今から直すか、これから直すか。
〔何事か言う者あり〕〇１０番（山本幸男君）

大ざっぱにポイントを今しゃべったほうがいい。

〇委員長（茶屋

では、はい。

隆君）〇３番（江刺家静子君）

ポイントとしては、ちょっと私、一般質問でも取り上げました

メガソーラーの関係、災害の対応とかについて。あとは、ふれあいセンターのデイサービスの廃止について。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

議案第７号に関しては、メガソーラー、第１０号に関してはふ

れセンの対応。
〔何事か言う者あり〕〇３番（江刺家静子君）

大まかはそうですけれども……
〔「ふれセンは議案に余り関係ないのでは」「ふれセンの廃止は決算と関係ないのだ」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

議案は、平成３０年度の決算の認定の部分ですので、ふれセン

そのものは議案……
〇３番（江刺家静子君）

それでは、第１０号のほうは取り消します。

〇委員長（茶屋

議案第７号……

隆君）〔「一般会計だから」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

その中でそれも含めてもいいのかな。どうなの、ふれセン……
〔何事か言う者あり〕- 178 -

〇委員長（茶屋隆君）

ことしの部分だから……
〔「これからの部分でまだ結論が出ていない」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

結論が出ていないから、ではそういうことで……
〔「メガソーラーだけ」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

では、議案第７号だけでよろしいですか、江刺家委員。
〔「でも、演説の中で触れてもいいんだよ」と言う者あり〕〇３番（江刺家静子君）

メガソーラーは主な内容ですけれども、それに……
〔「説明責任、例えばということで聞いてもいいかもしれない、一般会計でも」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

はい。
〔「そうでないと思う人はそうでないと、今回はやってという人もあるかもしれないから、それはそれでいいのではないの」「反対に対して」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

次に、採決に入ります。

反対の議案があれば、反対の議案１件ごとに採決するということでございますので、ということは、反対は議案第７号だけということでよろしいでしょうか。
〔「反対の議案からやればいいの」「あと認定と議決と別にして」「書かれていないの、そこに」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

書かれていないな。
〔「反対からやればいいの、反対から」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、議案第７号

平成３０年度軽米町一般会計歳入歳出決算の認定について賛成の方、起立願います。
〔賛成者起立〕〇委員長（茶屋隆君）

賛成多数で原案どおり認定することに決定します。

そのほかは、では認定は認定で分けて。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

ちゃんとついています。

それでは、虎の巻をちゃんと見てやればよかったのですけれども、どこだり見てやったものですから、議案第７号に関してはやりましたので、そうすれば、議案第１号から議案第６号までと議案第１３号……

- 179 -

〔「８号からだ」「８号は承認だから」「１つず
つやれ、はあ」「今の１から６と、１３、１４が議決だから」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、議案第１号から議案第６号までと議案第１３号、第１４号と、あとは……
〔何事か言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

第８号から第１２号までの認定と分けてやればいいわけですね。

申しわけありません。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、２回に分けてやればいいわけですか、認定の部分と。
〔何事か言う者あり〕〔「その他の議案について」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、議案第７号を除いた議案について採決いたします。

全員賛成でいい。全会一致で賛成ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

大変申しわけありませんでした。

あと委員長報告のときに、何か皆さんのほうからこれだけは申し上げておきたいということがあって、言ってもらいたいこと、特記することがあれば、何か委員長に今ここでお話ししていただければ。
〔「さっき中村委員が話したことをちょっと」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

わかりました。

いろいろとご指導いただきましてありがとうございました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会の宣告〇委員長（茶屋隆君）

それでは、会議を閉じます。これをもって特別委員会を閉会します。大変お疲れさまでした。ありがとうございます。
（午後- 180 -

３時１５分）