第２２回軽米町議会定例会

議

事
日程第

日

程
１

一般質問
３番
１０番

江刺家

静

子

君

山

幸

男

君

本

- 71 -

令和

３年

９月

午前

９時５９分

７日（火）
開

議

〇出席議員（１２名）
１番

上

３番

江刺家

５番

田

村

７番

大

村

９番

細谷地

１１番

茶

山

誠

君

２番

西

舘

徳

松

君

静

子

君

４番

中

村

正

志

君

せ

つ

君

６番

舘

坂

久

人

君

税

君

８番

本

田

秀

一

君

門

君

１０番

山

本

幸

男

君

隆

君

１２番

松

浦

満

雄

君

多

屋

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

賢

一

君

長

梅

木

勝

彦

君

会計管理者兼税務会計課総括課長兼収納・会計担当課長

福

島

貴

浩

君

町 民 生 活 課 総 括 課 長

松

山

篤

君

健 康 福 祉 課 総 括 課 長

内

城

良

子

君

産 業 振 興 課 総 括 課 長

江刺家

雅

弘

君

地 域 整 備 課 総 括 課 長

工

藤

薫

君

再生可能エネルギー推進室長

梅

木

彦

君

水

長

工

藤

薫

君

教 育 委 員 会 教 育 長

菅

波

俊

美

君

教育委員会事務局総括次長

大清水

一

敬

君

選挙管理委員会事務局 長

梅

木

勝

彦

君

農

山

田

一

夫

君

農 業 委 員 会 事 務 局 長

江刺家

雅

弘

君

監

員

西

山

隆

介

君

監 査 委 員 事 務 局 長

小

林

千鶴子

君

長

小

林

千鶴子

君

議 会 事 務 局 主 任 主 査

関

向

孝

行

君

議 会 事 務 局 主 事 補

小野家

佳

祐

君

総

務

道

業

課

総

事

委

査

括

業

員

会

課

所

会

委

長

勝

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

事

務

局

- 72 -

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告〇議長（松浦満雄君）

おはようございます。ただいまの出席議員は定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
（午前９時５９分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告〇議長（松浦満雄君）

日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。

本日の一般質問は、通告順によって３番、江刺家静子君、１０番、山本幸男君の２名とします。
これで諸般の報告を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎一般質問〇議長（松浦満雄君）

これより本日の議事日程に入ります。

日程第１、一般質問を行います。
質問通告に基づき、順番に発言を許します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◇３番

江刺家

〇議長（松浦満雄君）

静子

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

議員

江刺家静子君登壇〕

３番、日本共産党の江刺家静子でございます。今回私が最初に質問いたしますのは、トイレにトイレットペーパーがあるように、女性用トイレに生理用品も置いてほしい、そして働いている人たちに生理休暇を取得しやすいようにしてほしいというこの２項目について取り上げました。この質問をするに当たって、今まで生理というのは、何か隠しているもの、あまり表に出してはいけない、
ましてや男性のいる前で話をするなどということは、本当に考えられない時代もありました。しかし、今年はオリンピックがあったり、いろいろ女性のことが取り上げられる機会がありました。ＳＤＧｓというのも運動がかなり進んできまして、全国各地でもこのことを取り上げる議会が増えてきていると思っています。
それでは、早速トイレにトイレットペーパーがあるように、女性トイレに生理用品も置いてほしい、そして生理休暇を取得しやすいようにしてほしいということです。昨年から流行している新型コロナウイルス感染症の影響で収入が減少し、生理用品の購入にも困難している女性たちの存在がマスコミでも報道され、関心が高まっています。生理用品までお金が回らず、小まめに交換できない。最悪なケースと- 73 -

して交換頻度を減らしたり、トイレットペーパーで代用するというような声もあったということです。生理は、これまで汚れたもの、恥ずべきものという、話題にする こ と を タ ブ ー に す る 風 潮 が あ り ま し た 。そ れ は 、日 本 だ け で な く て 世 界 で も で す 。
世界でも対策が遅れていましたが、２０１５年国連で採択されたＳＤＧｓ、誰一人取り残さないという理念が教育や福祉の基本になって、ジェンダー平等の観点から政府も取組を始めています。軽米町総合発展計画もＳＤＧｓを目標にしています。
内閣府の男女共同参画局が取りまとめた女性活躍男女共同参画の重点方針２０２１に、生理の貧困が盛り込まれました。政府は、指針の中でコロナ禍で経済的な理由から生理用品を購入できない女性の問題が顕在化したとして、生理の貧困への支援について触れています。
しかし、この支援は、コロナ対策という一時的な取組になる可能性があります。
生理の貧困は、今に始まったことではありません。また、貧困だけが要因ではなくて、保護者からの理解や経済面以外の様々な理由が生理用品や生理に関する情報、ケアなど得られにくいことなどが要因になっているということです。生理用品が自由に使えないとかで不登校になる事例はないのでしょうか。
先 日 町 の 図 書 館 に 行 き ま し た ら 、新 し い 本 が 、大 き い 本 で す 。「 女 子 も ！ 男 子 も ！
生理を知ろう」ということで、まず第３巻までありました。第１巻は、「生理ってなんだろう」、第２巻、「生理のなやみ」、第３巻、「心と体の成長と生理」という子供向けの本が新しく入っていました。その中には、ナプキンの持ち運び方、突然生理になったらなどの説明も具体的に書いてありますが、それを想像しただけで女生徒の様子が浮かび、寂しいような、悲しいような、大昔からの女性の悩みが解決されていないなと感じました。
先日二戸市内の結婚式とかやる大きな会場に議員研修会で行ったときに、女性用のトイレに入りましたら、そこのトイレにトイレットペーパーの隣に生理用ナプキンも置いてありました。ご自由にお使いくださいというふうに書いてありました。
女性の生理は、人類が子孫を残すための必要不可欠な生理現象であり、生理期間中は体調にも影響があります。本当の意味でのジェンダー平等の観点から生理用品購入確保は、女性として生まれた者のみに負担となることから重要だと考えます。７
月２０日、内閣府の生理の貧困に係る調査では、全国５８１地方公共団体が実施ま
たは実施を検討していると回答しています。岩手県内でも６市町村が災害備蓄品も含め、何らかの対応をしていると報告しています。そこで次の４項目について質問いたします。
生理の貧困についてどのように捉え、町として対応策があるかお伺いします。
２つ目、町内の学校や公共施設の女性トイレに無料の生理用品を配備すべきではありませんか。

- 74 -

また、３つ目、町職員は、生理休暇の取得状況はどうなっていますか。会計年度
任用職員の場合はどうでしょうか。どちらも権利としては認められておりますが、皆さんちゃんと取ることができているでしょうか。その法律の趣旨に沿って生理休
暇の取得が進むよう周知と取得しやすい職場づくりが必要だと思うが、見解を伺います。
４つ目です。小中学校で生理についての教育、気軽に相談できる体制になっているかどうか伺います。
今回のこの質問をするに当たりまして、私は通りかかった女子中学生がちょうど
夕方、薄暗くなったときに、部活を終えて通りかかりました。それで、私はその子に聞きました。私今度議会でこれを聞いてみたいと思うのだけれども、どう思うと言ったら、にこっとしまして、学校の制服にポケットがないのですよ。だから、トイレに行くときに持っていくのに困るのですという話をしていました。それでは置いてあれば安心だねと言ったら、にこにこしていました。
以上の４点についてお伺いします。よろしくお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

江刺家議員の生理の貧困についてのご質問にお答えいたします。

最初に、生理の貧困についてどのように捉え、町として対応策があるのかとの質問にお答えいたします。
町では、総合相談の窓口として、健康福祉課へ地域包括支援センターを設置しており、また二戸管内としての生活上の悩みや困り事を抱える方々の相談につきましては、二戸社会福祉協議会の暮らしの相談窓口があり、連携を図りながら対応をしているところでございます。その中でも生理困窮の相談件数はゼロ件で、新型コロ
ナウイルス感染症の影響による生活困窮等から生理の貧困となっている方はいない
ものと認識しております。しかしながら、今後の状況等を把握しながら適切な対応を行ってまいりたいと考えております。
次に、町内の学校や公共施設の女性用トイレに生理用品を配備すべきではないかとの質問にお答えいたします。小中学校では、必要になった児童生徒に対しまして
は、保健室等で配布、提供しております。公共施設の女性用トイレへの配備につきましては、現在のところは生理貧困の相談件数が皆無である状況からも、直ちに対応が必要な対策とは捉えていないものであります。新型コロナウイルス感染症の長期 化 に よ り 、今 後 そ の よ う な 事 態 が 生 じ る 可 能 性 も あ り 得 る も の と 考 え ら れ ま す が 、
生理貧困に特化した対応ではなく、生活支援等全体的な影響に応じた対応が必要になるものと考えております。
町職員の生理休暇等の取得状況等のご質問にお答えをいたします。まず、職員の- 75 -

生理休暇の取得状況でございますが、令和２年４月１日から令和３年８月３１日までの期間において調査いたしましたところ、常勤職員につきましては、取得実績は
ご ざ い ま せ ん で し た が 、会 計 年 度 任 用 職 員 で は ２ 名 で １ ．５ 日 の 取 得 が あ り ま し た 。
常勤職員における令和２年１月１日から１２月３１日までの年次有給休暇の平均取得日数は１０．３日で、多くが繰り越されている状況もあることから、特別休暇では な く 、年 次 休 暇 を 取 得 し て い る 場 合 も あ る の で は な い か と 想 定 い た し て お り ま す 。
生理休暇につきましては、軽米町職員の勤務時間、休日及び休暇に関する規則第８条第１６条において、女性職員が生理日の就業が著しく困難であるとして請求した
場合に２日の範囲内の期間取得が可能である旨規定されております。また、会計年度任用職員においても、会計年度任用職員の給与等に関する規則、第１８条において、有給休暇として規定しております。今後も制度の周知及び理解のため、職員組
合とも連携しながら希望者が休暇を取得しやすい職場づくりに努めてまいりたいと考えております。
次に、小中学校での生理についての教育、気軽に相談できる体制になっているかについての質問にお答えいたします。小学校につきましては、５年生、６年生で宿泊を伴う行事があることから、その事前学習として主に養護教諭がＶＴＲや講話、生理用品の実物の説明等を通して、女子児童を対象に指導しているところでございます。また、４年生以下であっても、家庭から相談があったり、体格的に可能性があったりする児童には、個別に対応しております。そのほかについては、学習指導要綱にのっとり保健体育科における学習を行っているところでございます。
中学校につきましては、２年生で思春期講座、３年生でライフスキル講座として産婦人科医師等の外部講師を招いて、思春期の心身の様子やありようなど、社会生
活における必要な知識等について学習機会を持っております。
小中学校いずれにおきましても、児童生徒が相談しやすいようにふだんから教職員 と の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を 図 る こ と に 努 め て お り 、児 童 生 徒 自 身 が 直 接 訪 ね た り 、
女性職員が話をつないだりしながら養護教諭が専門性を生かし、受皿として相談に対応しているところでございます。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

町長個人がどのように考えるかというのの答えがなかったと思います。先ほど私図書館に行ったときに、本が新しく入りましたという、大きな本なのですが、３冊置いてありまして、「女子も！男子も！生理を知ろう」という題で第１巻から第３巻までありました。学校の先生方もいろいろご苦労されていると思いますが、昔とは変わっているのだなということでちょっと対応の仕方をもう少- 76 -

し考えていただければと思います。
例えば中学生がナプキンを緊急に必要になったとき、保健室に用意してあるとのことです。また、保健室に行かなくても友達同士で貸し借りする場合もあるようです。もしも、さっき言ったように、トイレットペーパーのように女子トイレに生理用品があったら、どんなに安心できることでしょう。また、生活困窮者への支援と併せて考えたいということでしたが、生活困窮者のみならず役場のトイレとか、健康ふれあいセンターのトイレとか、そういう公共施設の女性用トイレに置いていただければ、本当に助かると思います。また、災害用品として生理用品も備蓄しているかどうかお伺いします。
〇議長（松浦満雄君）

教育長、菅波俊美君。
〔教育長〇教育長（菅波俊美君）

菅波俊美君登壇〕

お答えいたします。

私からは、学校関係についてちょっとお話を申し上げたいと思っておりました。
生理についての学習についてということでいろいろ図書館の本とか、お話しいただ
きました。今授業におきましては、どういうふうに扱っているかということもちょっと触れたいと思うのですが、先ほど答弁で行事の事前指導として行うということと併せて専門の先生から講話等をいただくということで理解を深めているということがあるのですが、授業としましても保健の時間がございます。これは、小中学校
とも体育と一緒なのですけれども、保健というのは、座学になりますが、その中で体の発育という項がございます。そういった中で男女一緒に一般的な知識を習います。ですから、生理とか月経という言葉は、当然そこで出てきますので、ただ深くという形まではなかなかいっていないというのが状況でございます。ということで必要に応じて女子の生徒方を女性教諭とか、あるいは養護教諭の先生が発達段階に応じた指導を行っているということなのです。これは、後々その生徒方が個別に相談したいというときの窓口づくりにつながるようなという配慮もあって、そういったことを行っているというのがありますので、ご理解いただきたいというふうに思います。
もう一つ、生理用品の配布についてですが、先ほど答弁のとおり、必要な児童生
徒に個別に提供しているということで、多くは保健室の対応ということで今進めております。こういった形のところが多いというふうに伺っております。例えば八戸市とか、北上市等も同様に対応しているということなのですが、今いろいろお話をいただきました。生徒方の要望とか、実情等、もうちょっと伺ってみたいなと、それによっての対応もまた検討してみたいなというふうに思ったところでございます。
以上です。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。

- 77 -

〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

災害備蓄品としての対応でございますが、避難所に係る備蓄品につきましては、現在食料品を中心に進めております。昨年度は保存期間が長めの乳
幼児のミルクを購入するなどに努めておりますが、今後は女性の生理用品等の備蓄も考えて検討してまいりたいと考えております。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

総務課総括課長、梅木勝彦君。
〔総務課総括課長〇総務課総括課長（梅木勝彦君）

梅木勝彦君登壇〕

公共施設への女性用トイレへの配備につきましてでございますが、現在のところ生理貧困の相談等の相談がございません状況でございま
すから、直ちに対応が必要なものとは考えておるところではございません。しかしながら、今後必要に応じまして対応してまいりたいと考えているところでございます。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

先ほど最初にも申し上げましたとおり、何か今まで公の場でこういうふうに大きい声で生理のことについて話をしたことがなかったものですから、
本当にちょっとなかなか勇気が要ることだったのですけれども、例えば私が勤めていたときは、生理休暇をよく取っておりました。でも、やっぱり生理休暇を下さいと言いづらくて、軽米町の条例の中に生理休暇２日というのが書いてありました。
それを開いて持っていって、すみません、これで休みをいただきたいですと、そういう取得の仕方をしていました。
本当にただ毎月というか、その時期が来れば生理が来るというものでも、それだ
けではなくて、大変体調が悪い、おなかが痛いとか、本当に休みを取りたくなるよ
うなことがあります。多分女子職員は、それを我慢したり、または薬を飲んで、痛み止めを飲んで来たりして働いているのではないかなと想像いたしました。生理休
暇が取りやすいような職場の雰囲気にしていただきたいと思います。
それから、テレビのＣＭなんかでは、本当に明るいコマーシャルをしていますけ
れども、女子高校生たちは、あんなのやめてほしいねと言っておりました。あんなに明るく自転車に乗ったり、夜も行儀を悪くして寝ている、そんなものではないのだよねと言っておりました。多分聞いていて、何をおまえは言っているのだと、もしかしたら思っていらっしゃるかもしれませんが、何十年も何百年もそういうふう
なときを過ごしてきた女性のことで、今やっとジェンダー平等の観点から、こうい
うふうに公に言える時期が来たというので私も発言いたしました。

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学 校 の ト イ レ 、保 健 室 に 行 け ば 、忘 れ た と き は も ら え る か と 思 う の で す け れ ど も 、
やっぱりトイレにあったら、本当に安心すると思いますので、そのことについてよろしくお願いいたします。この質問はこれで終わりにしまして、次の質問に入りた
いと思います。
２つ目の質問です。ＧＩＧＡスクールの取組と課題について、そして子供のゲー
ム障がいについてお伺いします。新型コロナウイルス感染拡大により、全国の小中学校に１人１台端末と高速大容量の通信ネットワークを一体的に配備するＧＩＧＡ
スクール構想が実施されました。タブレット端末が渡されて、教育のＩＣＴ化が進められています。小学生からＩＣＴ機器に触れる機会がある反面、学童を持つ親からは、視力低下や依存症など健康面は大丈夫か、経済的な負担、そして１年生とか２年生だったら機械に向き合うのではなくて、もっと先生と顔を合わせて、情緒の関係からもそういう授業をしたほうがいいのではないかとか、いろんな心配があります。小学校の１年生がまだローマ字も学習していないのに始める必要があるのかなということもあります。
アップルの創設者スティーブ・ジョブズ氏は、自分の子供が１０代のうちはｉＰａｄを使う時間を厳しく制限していたというお話を聞いたことがあります。また、学校現場では、新しいシステムの対応に教員の負担が増えることは明らかで、人員配置のサポートはあるのか気になるところです。学校の先生方も今このＧＩＧＡス
クール、ＩＣＴ教育について、操作のこととか、いろいろ研修していらっしゃるのではないかと思います。
ＩＴに関連して、最近子供のゲーム障がいが県内でも増加しているという報道がありました。オンラインゲームなどに没頭して、日常生活が困難になるゲーム障がいは、スマートフォンのゲームも原因になっているということですが、端末の使用
は、学校と自宅で時間が増えることになります。そこで通告しておりました次のことについて質問いたします。
まず、家庭での使用時間、これは家庭に対しても指導といいますか、ちゃんとこの時間で守ってくださいというふうに詳しくお知らせしているでしょうか。また、その端末は有害サイトにつながらないようになっていますか。今の子供たちは、大変機械に慣れていて、何かいろんなゲームを引き出したりとかします。有害サイトにつながらないか心配いたします。
それから、その使うときの電気料金や壊れたときの弁償、機器の更新代金も無償と な り ま す か 。 電 気 料 金 と い う の は 、 Ｗ i― Ｆ iの 、 電 気 料 金 で は な く て 通 信 料 の ことです。表現がちょっと間違っていました。それから、家庭への説明対応、先ほども言いましたけれども、そのことについてお伺いします。また、よく心配されるのは、電磁波の影響はどうかということです。

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それから、３つ目、オンラインゲームなどに没頭し、日常生活が困難になるゲー
ム障がいが増加しているといいますが、当町の状況と対応はどうでしょうかお伺いします。よろしくお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

教育長、菅波俊美君。
〔教育長〇教育長（菅波俊美君）

菅波俊美君登壇〕

江刺家議員のＧＩＧＡスクールの取組と課題、子供のゲーム障がいに関するご質問にお答えいたします。
ＩＣＴ技術が社会へ大きく広がる中で、教育現場におきましても先端技術の効果的な活用が必要とされる時代となっております。文部科学省が推進しますＧＩＧＡ
スクール構想は、こうした社会変化を受けて、学校の児童生徒に１人１台のＩＣＴ
端末と高速大容量の通信ネットワークを一体的に整備することで個々の児童生徒に最も適した学び方の選択肢を増やすとともに、これまでの教育実践に最先端のＩＣＴを組み合せることにより、一人一人の学びが、より充実することを目指して行われるものでございます。ＩＣＴを活用した教育においては、まず何よりも学校の授業の中での活用が主体となります。各教科では、それぞれの学びが深まるようなＩ
ＣＴ機器を活用した授業の構想を進めております。
例えば検索などにより必要な情報を収集する調べ学習やお互いの考えを電子黒板などで共有し、発表や話合いを行う学習、写真や音声、動画などを使って多様な資料や作品に表現する学習、また個々の習熟の程度に応じた学習など、多様な活用が期待されています。
一方で、今般の新型コロナウイルス感染症下においては、オンラインによる学びや端末の家庭での活用が期待されている面もあり、軽米町としても準備を進め、環境を整えた上で家庭での活用を検討しております。家庭に端末を持ち帰り、児童生
徒が家庭で学習するに当たっては、家庭での使用時間、電気料金、故障時の対応など、学校内での利用とはまた別のより細かなルールが必要となるため、現在先行事
例や町の状況を踏まえて、活用に当たって必要なルールなどを示したガイドラインの策定に向けて検討中であります。家庭での活用につきましては、様々な課題がありますが、実効性のあるガイドラインとするために一つ一つ課題を洗い出し、その解決に向けた取組と家庭への説明も尽くしながら今後も着実に進めてまいります。
有害サイトへの接続使用についてですが、原則として学校用のアカウントのみで使用することや有害サイトへの接続を規制するフィルタリングを適切に設定することで防げるものと考えております。
次に、電磁波の影響についてですが、通信機器が電磁波を放出していることは知られておりますが、それが使用者の健康を害するレベルであるかどうかの明確な裏づけは現在のところないものと捉えております。本事業は、文部科学省ＧＩＧＡス- 80 -

クール構想にのっとったものであり、今後電磁波の影響が懸念される知見が明らかになった場合には、文部科学省の判断を基に使用の頻度や方法について検討してまいります。
ご質問の３点目ですが、オンラインゲームに没頭し、日常生活が困難になるゲー
ム 障 が い が 増 し て い る と い う が 、当 町 の 状 況 と 対 応 は ど う か に つ い て 申 し 上 げ ま す 。
オンラインゲーム等のやり過ぎによる健康や社会生活への影響については、以前から指摘されているところであり、各校では保護者も参加しての専門の医師等による講演会などを開催し、その内容や対応についての理解を深めております。今後におきましても関係機関等との連携の中で対応してまいります。
なお、現在導入している学習用タブレットについてですが、懸念されるようなゲーム等のアプリケーションは入っていないことから、学習用タブレットが依存原因となるようなことは考えにくく、学校でのＩＣＴ教育の推進とは切り離した問題として取り組んでいるところであります。
以上、答弁といたします。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

今学校では、いろいろ準備が進められているかと思います。また一斉に始めているのでしょうか。準備の段階でしょうかお伺いします。
先ほども言いましたけれども、１年生から全学年一斉に始めるものとすれば、そういうのが意義といいますか、それぞれの年齢とか合わせてやっていいと思うのですが、そのことについてはどのようにお考えでしょうか。また、不登校の子の場合は、この端末を使って学習ができるというのは、いい面もあるかと思います。それから、こういう教育について苦手とする先生もいらっしゃるかと思います。機械を使って、しかも小さい子供たちにまで使い方まで教えるというのは。それで、専門の知識を持った方、または教員を増やすということをお願いしたいのですが、そのことについては、どのようにお考えでしょうか。また、教科書は、今まで紙の教科書だったわけですけれども、端末で勉強するときは、全部学校から送られてきた授業だけでしょうか。それともデジタルの教科書、業者がつくった教科書を使うことになるでしょうか。そういう場合の費用の負担はどうなるかお伺いします。
また、やっぱり教える人の手といいますか、先生の数が、慣れてくるまでは本当に多く必要だと思いますが、そのことについて国や県に町から要望してほしいと思うのですが、そのことについては、どのようにお考えでしょうか。
〇議長（松浦満雄君）

教育長、菅波俊美君。
〔教育長〇教育長（菅波俊美君）

菅波俊美君登壇〕

お答えいたします。

- 81 -

初めに、今の学校でのＩＣＴ教育の現状ということかと思います。先ほど申し上げましたとおり、今はまずは授業で活用するということで、授業のいろんなＩＣＴの活用場面とか学習内容、どこが適しているかということで、今それを研修等を進めていただいているところでございます。それと並行してオンラインの研修もしているというふうな捉え方をしていただきたいというように思っておりました。
１年生からもういきなりＩＣＴタブレットを使った学習を始めるかという懸念のお話をいただきましたが、これは今申し上げたとおり、タブレットを活用するといいましても、全部の学習の中でタブレットを使っていくというのではありません。
タブレット学習が本当に適した学習の単元の、さらにそれを絞った部分というのがございます。それが適していると、しかもその使い方もどういうふうにしたらいいか、そこまで詰めてから使います。ですので、全部使うというのではもちろんありません。今は、そういったものを計画をつくったり、試行しながらつくっている最中というふうにお考えいただきたいというふうに思っておりました。
その次が不登校の児童生徒への対応のところですが、いろんな形でオンライン学
習は活用できるのではないかというお話も出てまいりましたが、私は、そこは考えておりません。もっと対面とか、いろんな方法があると、不登校している生徒の状況に応じた対応の仕方がありますので、オンラインというのは、直では考えておりません。将来的には、そういった可能性も出てくるということはあると思います。
もう一つは、研修、どういうふうに進めているかということですが、先生方、今研修を本当に熱心にやっていただいております。学校全部の先生方がＩＣＴを得意だという形は当然のことながらないと思います。私もあまり得意ではないかもしれないのですが、ということで、ＩＣＴ支援員を配置をしまして、月に２回は学校に伺うということにしておりました。その内容についても、学校で要望している内容について研修をしていただくということです。ですから、学校によっては、授業にどういうふうに活用したらいいかという実際的な研修をしているところもあります
し、今入ったソフト等についての研修を中心に進めているところもあります。ですが、ＩＣＴ支援員の方にお願いしているのは、１年目になりますので、ただ軽米町
は相当前からＩＣＴを入れていますので、授業の活用というのは、相当慣れています。ただ、ソフトが新しくなりましたので、その研修が時間がかかりますので、その部分を大事にしながら進めていただいておりました。ＩＣＴ支援員の方には、１
年目、最低この部分は学校にお伝えいただきたいと、研修の内容としていただきた
いというのをお話をして進めていただいております。学校任せ、先生任せという形ではないということでご理解いただきたいというふうに思っておりました。
ということですが、いずれタブレットを使った研修、授業等については、新しい部分でありますから、確かめ確かめ、本当に丁寧に着実に進めていくということを- 82 -

中心に考えております。ですから、校長会議がございますが、そこも含めて学校にお伺いしたときは、コロナの対応とＩＣＴの部分は必ず話題としながら進めているというふうな状況もございますので、ご理解いただきたいというふうに思います。
以上です。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

ＧＩＧＡスクールの件について答弁ありがとうございました。

私は、よそに負けないように急いでというのでは決してありません。どちらかとい
うと、いずれ子供たちもそれに慣れてくるし、ゆっくりでいいよなと自分としては思っています。先生方も大変だなということとか、あと経済的な負担が増えてくることがあったら、それは要保護児童、準要保護児童の保護費のほうに加算されることを望んでおります。
次、３つ目の質問に入ります。再生可能エネルギーの取組について質問いたします。７月４日に記録的な長雨に見舞われた静岡県熱海市で大規模な土石流が発生して２６名の方が亡くなり、１名の方が行方不明になっています。住宅損壊など、甚大な被害が発生しました。土石流の発生原因は解明途中のようですが、不適切な盛り土や投棄された産廃を含む土砂が崩落したと考えられています。そして、その現場周辺に太陽光発電施設があるというのが大変目を引きました。ＮＨＫのテレビ番
組「クローズアップ現代」で脱炭素社会に大きくかじを切る中で急拡大する再生可能エネルギービジネスに見過ごせない問題が次々と浮かび上がってきたというようなテーマで番組がありました。この１０年で２倍にも増えた太陽光発電、各地の施設で土砂災害が相次ぎ、命を脅かされる事態も起きているということです。ＮＨＫの調査で５００キロワットアワー以上の太陽光発電施設は、全国で９，８０９か所あり、このうち土砂災害警戒区域と一部でも重なる施設は８４３か所、そして土砂災害特別警戒区域と重なる施設が２４９か所あり、土砂災害リスクが高い施設であることが初めて分かりました。その箇所をＮＨＫでは独自に日本地図に落として特別警戒区域また災害警戒区域というふうにして番組をやっておりました。ただ、その中に特別警戒区域と重なる施設の中に岩手県の県北のところに印がありましたので、もしかしてメガソーラーはこの辺では軽米町だけだから軽米町かなと思って気になって見ていたところです。
豪雨災害が報道されるたびに当町のメガソーラー、風力発電などの開発が土砂崩れなどの災害につながらないか心配する町民もたくさんいます。町内のメガソーラーなどの再エネ発電設備は、軽米町再生可能エネルギー発電の促進による農山村活性化計画に基づき進めてられておりますが、平成２７年３月にこの計画を策定し、事業が始まって６年経過しました。今年３月、毎年協議会を開いてホームページに- 83 -

新旧、変わったところはここですよというふうに分かるようにホームページに掲載
されております。今年３月は、新旧対照表は出ませんでした。それで担当課に電話をして聞きましたら、変わったところがいっぱいあるので、変わったところを赤く表示をして委員たちに渡して見ていただきましたということで、私が見たときは、赤で表示された部分がなかったので、赤いところはないよと聞いたら、全部決まったからもう赤は消して普通の黒文字にしましたということで、どこが変わったか分
かりませんでした。そこで、どのような点が変わったのかお伺いします。また、この計画は、協議会が重大な役割を果たすということでしたので、協議会の議事録なんかあるのかなということも思いました。それでは、質問の項目ですけれども、計画の変わった点をお聞きしたいと思います。
それから次に、①、これは目指す将来像、（Ｐ１１）というのは、計画の１１ページのことです。どのくらいその目標に近づいたか、進んだかということをお伺いします。その目標、将来像というのがあります。美しい景観を保全しつつ、資源を活用した再生可能エネルギーの導入が進んでいる。関連した新たな産業が育ち、地域経済が活性化している。３、非常時の防災拠点としてエネルギー及び食料の供給体制が整っている。４、日常の中に再生可能エネルギーが存在し、身近に感じられる。この４項目があります。どの程度近づいたかなということをお伺いします。
それから、２つ目は、住民に、いろんな交流駅のこともありましたけれども、雨が降ったりとか、よくメガソーラーのことが話題になります。今工事中のところもあります。事あるごとに進捗状況などについて説明してほしいのですが、また地域のそばに住んでいる方々への説明とかしているかお伺いします。
３つ目です。災害予防及び災害発生時の対応は守られているか。前回同じ質問をしたときに、協議会で発電設備の現地巡視を実施しているという回答がありました
けれども、そんなにいつまでも協議会の皆さんが現地を巡視するのかなと思って、今どうなっているのかお伺いします。
４つ目、ハザードマップにメガソーラーの位置を表示できないか。これも前にお聞きした質問ですけれども、再度お聞きします。
それから、５番、令和３年３月の計画は、改正の箇所が多いようですが、委員の皆さんの意見はどうだったか。
それから、６つ目、開発面積の上限を林野面積の１０％としていますが、土砂災
害など自然破壊につながるおそれから、メガソーラーをこれ以上町内に増やさない
よう上限を今現在の面積に縮小することを求めたいと思います。
以上です。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長

山本賢一君登壇〕- 84 -

〇町長（山本賢一君）

江刺家議員の再生可能エネルギーの取組についてのご質問にお答

えいたします。
初めに、町内のメガソーラーなどの再エネ設備や軽米町再生可能エネルギー発電の促進による農山村活性化計画に基づき進められているが、今年３月かなりの箇所が変更になったが、どのような点かについてお答えいたします。
令和２年度の軽米町再生可能エネルギー推進協議会は、コロナウイルス感染症対策のため、書面会議で開催し、農山村活性化計画の一部変更が委員全員から承認をいただいたところでございます。この農山村活性化計画の主な変更点といたしましては、基本計画の計画期間を延長し、現行の平成２７年度から令和２年度までの６年間の計画期間を令和６年度までの１０年計画としたところでございます。
なお、新しい総合発展計画との整合性については、本年度の会議において改正することとしたいと考えております。
そのほかの変更点としては、現在の事業の進捗状況等を踏まえた字句の修正、再エネ発電設備の導入目標が達成されたことに伴い、新たに設定し、気象状況などの統計数値の更新や太陽光発電事業が国、県の環境影響評価の対象事業となった旨の表記の追加、資料編への記載を追加したものでございます。
１点目の目指す将来像についての評価につきましては、前回の総合発展計画を踏
まえて４項目を設定したものであり、おおむねこの将来像に向けて進められたものと考えております。
なお、新たな総合発展計画を踏まえての将来像につきましては、本年度の会議で協議することとしたいと考えております。
次に、２点目の住民に進捗状況を説明しているかについてでございますが、広報
かるまい等で進捗状況等をお知らせしておりますが、引き続き農山村活性化計画の丁寧な説明に努めてまいります。
３点目の災害予防及び災害発生時の対応は守られているかにつきましては、それぞれのメガソーラー事業の設備整備計画の認定に当たり、認定条件を付しておりますが、その認定条件の１番目に近年ゲリラ豪雨に関連する災害が各地で見受けられることから、異常気象時における当該林地開発に起因する災害が発生しないようあ
らかじめ気象予報に応じた警戒配備計画や開発地の定期的巡回活動及び点検計画を策定するなど、万全の措置を講じることとしております。
この認定条件に基づき、既に発電開始している軽米西山太陽光発電や軽米西・東
太陽光発電所においては、警戒設備計画指針等を策定し、大雨警報など、災害が想定される事態が発生した場合には、その計画に基づいた行動を取ることとしております。また、現在工事中の軽米尊坊太陽光発電所と高家太陽光発電所については、
工事期間中災害情報伝達指針を策定しており、工事期間に災害が発生した場合は、- 85 -

この指針に基づき行動することとしております。
現在工事中の２事業所においても、発電開始までには防災施設の日常の点検計画
及び異常気象等により災害に対する警戒が必要となった場合の警戒配備体制を取る
ような防災計画を策定して、町に提出いただき、災害が想定される事態が発生した
場合には、その計画に基づいた行動を取ることとしております。また、町でも随時
防災パトロールを実施し、引き続き災害予防に努めてまいります。
次に、４点目のハザードマップへのメガソーラーの位置表示についてお答えをいたします。当町において策定している防災マップにおけるハザード情報につきましては、法に基づき岩手県が指定した洪水浸水想定区域と土砂災害警戒区域、土砂災
害特別警戒区域等とし、民間事業者の住宅地図を基礎データとして表示させている
ところであります。したがいまして、当該基礎データにメガソーラー施設が表示されるようになれば、今後の防災マップの見直しの過程で必然的にメガソーラー施設が表示されることになると考えておりますが、これまで作成された住宅地図を見ると、建物以外の構築物などの表示については、限定的なものとなっております。
また、当町において独自の調査等により、施設情報等を掲載する場合、相当の経費支出が見込まれるとともに、防災マップの作成がお住まいの地域等の危険性を確認いただき、有事における速やかな避難や日常からの防災対策の啓発を目的にしているものであることを踏まえますと、独自調査等に基づく表示の必要性は低いものと考えているところであります。
５点目の令和３年３月計画は改正箇所が多いが、委員の意見はについて申し上げ
ま す 。委 員 全 員 か ら 令 和 ３ 年 ３ 月 に 計 画 案 の 承 認 を い た だ い た と こ ろ で あ り ま す が 、数名の委員からは、計画に承認いただいた上で意見も出されましたので、その点につきまして口頭で説明し、了解をいただいたところでございます。
６点目の開発面積の上限を林地面積の１０％としているが、土砂災害など自然破壊につながるおそれからメガソーラーをこれ以上町内に増やさないよう上限を今現在の面積に縮小してはどうかにつきましてのご質問でございますが、軽米町再エネ
農山村活性化計画で定めております開発の上限面積は、軽米町林野面積全体の１０％以下と定めており、当該計画の見直しにつきましては、現在のところ変更は考えていないところでございます。上限面積の１，８００ヘクタールについては、軽米
町再生可能エネルギー推進協議会の委員の皆様で議論を重ねた上で設定したものでありますので、上限面積を守りながら調和の取れた開発となるよう指導してまいりたいと考えておりますので、ご理解をお願いをいたします。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番

江刺家静子君登壇〕- 86 -

〇３番（江刺家静子君）

計画の期間が延びたということでした。この延びた理由もお聞

きしたいと思います。
それから、協議会、持ち回りで説明してということでした。なぜこのことに私がこだわるかと言いますと、やはりあまりにも大きな施設であり、これは始まるときに協議会が重大な役割を果たすということが言われましたので、協議会の皆さんにぜひともよく見ていただきたいなと思っております。昨年も持ち回りを、一昨年もたしかそうだったと思います。協議会の委員が今何人いるのか分かりませんが、例
えば議会だと１２人で、あとこちらの答弁をしてくださる課長方を入れても人数、
このぐらいよりは少ないのではないかなと思います。本当に大事な会議なので、ぜ
ひ開いていただきたいと思います。
持ち回りをしたということで、例えば岩手県とか、仙台の東北農政局からも来るかと思うのですが、そっちまで持っていったということでしょうか。また、会議録
はちゃんとあるでしょうか。私は、この協議会が非常に重要な役割を果たすと思っておりますので、例えば熱海の土砂崩れがあったときに、過去にどういうことがあったかというのを会議のことなんかも出ていましたので、ぜひとも会議録とかもしっかりしていただきたいと思います。
それから、ハザードマップに掲載できない、無理だということであれば、場所の地 割 番 地 が 分 か っ て い ま す か ら 、例 え ば 国 土 調 査 の 図 面 と か 、税 務 課 の 図 面 な ど で 、そこが土砂崩れのところとちょっと近いとか、そういうことも分かれば、豪雨のときとか警戒区域と近い、または重なっているかということについても確認していた
だきたいと思います。
それから、工事の方法なのですけれども、私も素人であれですけれども、高家のソーラーの見学会に行ったときに、高家では木の根っこを全部抜いておりました。
山内は木の根を抜いてはいけないという木の根を残すということだったのですが、その違いが分かりましたら、教えていただきたいと思います。
それから、災害発生時の対応ということでありますけれども、いろんな計画をつくっているのはいいと思うのですが、計画が助けてくれるわけではないので、すぐ役場に報告するとか、災害の発生が予見される際の待機体制及び災害が発生した際の対応、連絡体制をあらかじめ町に届けますとなっています。それから、前には、地域の皆さんに総会などがあったときに、こういう例えばメガソーラーの場合、土砂崩れがなかったとしても雷とか、竜巻とか、火災も予想されるわけです。そのときは、普通の火災の対応と違うと思いますが、そういうのはいつも説明していると言っていましたけれども、説明とかしているのかどうかお伺いします。
〇議長（松浦満雄君）

再生可能エネルギー推進室長、梅木勝彦君。
〔再生可能エネルギー推進室長- 87 -

梅木勝彦君登壇〕

〇再生可能エネルギー推進室長（梅木勝彦君）

ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
計画期間が延びた理由ということでございますが、こちらにつきましては、現在工事を進めております箇所が２か所ございまして、尊坊ソーラーにつきましては、
本年度売電の開始と、それから高家ソーラーにつきましては、来年度の売電というふうな予定となってございますが、計画としては、令和６年度までの計画の１０年間ということで進めておるところでございます。
それから、協議会の在り方ということでございますが、持ち回りで説明をさせていただいておるところでございますが、遠方の方につきましては、書面を郵送いたしまして、意見を回答いただくというふうなことで進めさせていただいているもの
で ご ざ い ま す 。こ の コ ロ ナ 禍 が 収 束 し ま し た な ら ば 、い ず れ 協 議 会 に つ き ま し て は 、参集いただきましてご協議をいただくというふうな方法で進めてまいりたいと考えているところでございます。
会議録の整備でございますが、こちらにつきましては、会議録を整備しまして整
えているということでございます。
それから、ハザードマップの掲載につきましては、詳細な部分につきましては、
先ほど答弁申し上げたところでございますが、位置等の表示といった部分、こうい
う部分につきましては、検討させてもらいたいというふうに考えてございます。
それから、高家ソーラーの見学会での工法の違いというふうな部分でございます
が、それぞれの地域によりまして、傾斜でありましたり、あるいは地形等が異なっているというふうなことから、様々な地形あるいは地形等施工について、そのような状況を見ながら施工をしているというようなことで伺っておるものでございます。
それから、災害等が発生した場合の対策ということでございますが、町で災害対策本部あるいは災害警戒本部を設置した場合には、再生可能エネルギー事業者からも現地を巡回していただきまして、町のほうに報告をいただいているというふうなことで対応をさせていただいております。
以上、答弁といたします。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

警戒区域などと重なっている場所がないか、ぜひとも確認していただきたいと思います。斜面に造ったメガソーラーとしては日本一だということを聞いておりますので、私も大変日本一のメガソーラーのところということでずっと注目して気にしております。
次に、最後の質問ですけれども、再生可能エネルギーの設備の費用は大半は消費者がまず負担しているということです。私たちが負担している電気料金に上乗せさ- 88 -

れて、再エネ発電賦課金というので設備が造られています。軽米町の各家庭年間１万円前後支払いしていると思います。私は、地球温暖化対策として再生可能エネル
ギーそのものには賛成ですが、大規模に森林を伐採して、そして災害につながることを心配するようなメガソーラーは、町の将来のためにもこれ以上面積を増やすことをストップさせることを望んでおります。
最後に２つまたお聞きして質問を終わりたいと思います。町長の政務報告にあった軽米風力発電所、これはどういう事業所で、今どこかに風力発電の建設をしているのかお伺いします。それから、ＪＲ東日本エネルギー開発による風力発電、これも新しい事業でしょうか、説明をお願いします。
２つ目は、土砂災害や環境を守るため太陽光発電の規制条例、風力発電の規制条
例を策定することが必要ではないかと思いますが、見解を伺います。
〇議長（松浦満雄君）

再生可能エネルギー推進室長、梅木勝彦君。
〔再生可能エネルギー推進室長〇再生可能エネルギー推進室長（梅木勝彦君）

梅木勝彦君登壇〕

風力発電の件につきましてお話をさせていただきます。現在政務報告でもお話をしましたとおり、１か所につきましては、工事を進めるというふうなことと、それからあと同じ地区に２基設置をするというふうなことで進んでいるということでございますが、詳しい内容につきましては、特別委員会でお話をさせていただきたいと思います。
あと規制条例の件でございますが、こちらにつきましては、現状を確認しながら今後の状況も踏まえながら設置等について検討してまいりたいというふうに考えているものでございます。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

それでは、ここでコロナ感染症対策のために換気をいたしますので、正面の時計で２０分まで休憩といたします。
午前１１時１１分

休憩―――――――――――――
午前１１時２０分〇議長（松浦満雄君）

再開

休憩前に引き続き、会議を開きます。

一般質問を続けます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◇１０番

山〇議長（松浦満雄君）

本

幸

男

山本幸男君。
〔１０番〇１０番（山本幸男君）

議員

山本幸男君登壇〕

議長の許可を得ましたので、質問通告をしておりました２点について順次質問いたしますので、よろしくお願い申し上げます。

- 89 -

６月２９日にかるまい交流駅（仮称）の建設予定地から鉛が出ましてから、６月２９日から中断というようなニュースというのがありまして、その後実は私一般質問 の 通 告 し た の は 、８ 月 ２ ４ 日 の ぎ り ぎ り で ご ざ い ま す 。８ 月 ２ ４ 日 と い い ま す と 、
８月２３日に臨時議会があって、２４日が一般質問の通告の締切り、２５日が議会
運営委員会、２７日が臨時議会と、それから９月１日が９月の定例議会のスタートというふうな感じで、３日が町長以下数名が県の医療局を訪問いたしまして、陳情書なるものを提出。それから、一般質問が昨日から始まって、昨日、今日という形でございますが、私的に言いますと、何で今、今日が一般質問だろうかなと。昨日は、同僚議員も交流駅の関係について質問いたしましたが、やはり一般質問が終了
後様々な動向を見ながら町長が県に出向くというのが道理でないのか、気配りがな
い町長だなと、そう感じております。したがって、私は、町長が県に提出した陳情書たるものは見ておりませんし、多分議員の皆さんも見ていない、町民も見ていな
い、当局の中の何人かはそれは案をつくって持っていった。それが県に対する町民の声だというふうなことを言われても困るなと、私はそう思っております。そうい
うことにつきましては、改めて申し上げますが、町長は町民に、議会に対する配慮が大変とない方だと私は思っています。
交流駅の関係につきましては、時間を取って質問者も頑張って質問いたしましたと私は認識しております。町長もまたかたくなに県の責任であってというふうなことを強調し、そのための様々なデータ等も展開したと私はそう思っております。ただ、救いは町長は最後のほうに中村議員の質問に、いわゆるそのことについては、議会への説明、配慮がなかったなと反省しているとか、おわびを申し上げるとかというようなことを小さい声で、よく聞こえるか聞こえないぐらいの小さい声で発言したと私は思っていまして、何ぼか救われたかなと、そう感じております。
そういうことでございまして、今日私が質問するのは、８月２４日に一般質問の締切り最後に、６番目でございましたが、出したのでありまして、それから数えますと、今日は１５日でございますので、古い新聞を見て質問をするというような感
じになります。このことについては、今後様々議運等で議題に、話合いにお願いしてみたいなとは考えておりますが、いずれそういう段階でございますので、私の質問は古い質問で県の要望の案も分からない、町長の姿勢もまず昨日の答弁以外には分からない。そういう中での質問でございますので、ちぐはぐであったり、また飛んだり跳ねたりというような格好になると思いますので、議長におかれましては、
どうぞ配慮して、これは駄目ですよと、これはというふうなことにご指導願っても結構でございますので、どうぞよろしくお願いします。私の質問通告をしておりま
したのは、いずれ今まで述べたことについて町長の見解をひとつお願い申し上げた
いと思います。

- 90 -

質問通告は事業計画の見直しと再検討委員会の設置の提案というふうなこと、誠に小さい項目の小さな願いを込めて質問通告をしておりました。ただ、私は、昨日の答弁、それから町長の県への要望等を聞いておりますと、こういう段階ではないのかなと、軽米町の人口が減り、世帯も減り、空き家が増え、店舗が空き店舗、商店街が寂しい、そういう中で高齢化が進み、６５歳以上の人口が４人に１人は６５歳以上という、そういうのから見れば、見直ししたほうがいいのではないかと、約３０億円かけている建物を今やっているときでなかべと、もちろん契約もして入札も終わった段階での中止というのは、困難であるかもしれないけれども、縮小、見直しということが必要ではないかという通告をしておりましたが、残念ながら町長の心は、もうそこにはないというふうに感じて寂しく思っております。しかしながら、その思いは私変わりありませんので、改めてそういう見直しを。
具体的に申し上げますと、今回提案されております議案の中に、交流駅の幕のこと、舞台幕、どんちょうというのだか、それが約１億円で入札をして、その議決を求める案件も出ております。今何で１億円かけてどんちょう、舞台幕、上から下がってくるのだと思いますが、１億円かけて何でやらなければならないのと。そういう時代ではないのではないかと。もっと歌舞伎でさえ電気でずっとそういうふうなものでやっているそうでございますので、別に軽米で今どんちょうでというふうなことが、人を集める、そういうのはもっと見直ししたほうがいいのではないかと、
そういう提案をしようかなと思っていました。提案します、なぜどんちょう。
それから、椅子は固定席でなく引き出し式といいますか、そういう形の４００席というように計画したいということも伺っておりましたが、それらについても人口の減少、併せてもっと減らすとか、何か見直しがなされたほうがいいのではないか
なと私は考えておりますが、町長は、それらについての見直し、必要ない。
また、今回のどんちょうの関係については、１億円の特別、今議会で議決否決する、あるいは撤回するとなれば、可能であります。議員の皆さんには、そのときはまた一緒に頑張ろうと言いたいとは思っております。そういうふうなところとか、
どこか見直しを図りながら前に進むということは可能でないかなと考えますが、いかがですか。
また、そのほかに今回事業が延期になったことによって違約金といいますか、業者に払う額については、私的に言いますと、大変と高過ぎる、もう少し、少し延期したぐらいで建築は４，７００万円、機械は９３０万円、電気が７００万円、今は金利も大変と安い時代でございます。仕事もどうのこうのというようなことではな
いかと思いますが、何か協力願うことはないのかなというふうな感じもしますが、交渉に当たってみてもいいのではないかなと考えます。二、三何とかというふうな感じもいたしましたが、それらについての見解もお願い申し上げたいと思います。

- 91 -

併せて質問いたしますが、町長は県の医療局に行って、どういう陳情書を出した
か分かりませんが、いずれ委員会では出してもらって、さらに検討したいと思いますが、その内容の流れの骨の部分は、医療廃棄物については、まず温度計とか注射器 と か が 出 た も の だ か ら 、全 て 県 の 責 任 、そ れ に 係 る 費 用 を 一 切 県 、鉛 に つ い て も 、
同じ場所であるから県の責任、全てそれに係る工事費の延長とか違約金の関係についても全て県というふうなことを述べたのではないかなと、推測です、私は見ていないから。そう考えます。
それで、９月４日のデーリー東北に町長が医療局の局長に文書を手渡しているところの写真があります。その裏方にちょっと小さい２人がいまして、もしかすればうちの議長、副議長でないかなというふうな感じもしますが、どういう立場でお願いして一緒に行ったのだか、旅は道連れですか、それとも応援団ですか。議会では行ってこいと言った覚えは、すみません、変な日本語でしゃべって申し訳ありませんが、そういう要請とか、話合いしたとは理解しておりませんが、いかがでしょうか。その中に山本町長は、その後は非公開で行われという文句があります。この非公開で行われたところで何の相談をしたのだろう。その点、もし話合いをするに、答弁できたら答弁してもらいたい。そうでなければ、今はコメントを控えるなら控
えるでも結構でございますが、宝が入っていればいいのですが、そうでないのであれば、またこれも残念だなと思います。
以上についてまず質問いたします。
〇議長（松浦満雄君）〇１０番（山本幸男君）

山本議員、２番、３番はどうしますか。３回で終わりますが。
あわせて、見直しの件についてです。２については、併せて馬検 場 跡 地 、２ の つ く 日 は 馬 検 場 は 大 変 と 人 の 交 流 が あ っ て 、そ れ も や っ ぱ り 午 前 中 、
１１時頃までピークで、それから人が引いていくというような感じだかなと思って
私二、三回見て、そう感じております。あの場所は、やっぱり黙っていても人が従来集まってくる場所でありますので、何回か一般質問でもやりましたが、それを生かす方法というのは考えられないか。駐車場につきましては、現在予定している駐車場は、まず下のほうでございますが、場所的に決まったことをほっくり返す感じになりますが、馬検場跡地等も様々場所的には活性化のために、交流を促進するために生かす方法を考えられないかというのが２番目でございます。
それから、３番目に出土した医療廃棄物の中の注射器、温度計、温度計は見せてもらいました。温度計１本見たけれども、もっと大量にあったものですか。それか
ら、注射器等は、何本か見せてもらいましたけれども、それらはもっとあったことですか、何百何千と。それらはまた写真でまず提示できる状態にありますかのことについて併せてお願い申し上げます。

- 92 -

それから、併せて町長に追加してお願いしますが、陳情書という名前にしたのはなぜですか。議会では、よくこの間は問題になったのは、陳情書というものの取扱いについて、請願書とまず、本元は請願書と同じ取扱いにしたいというふうなことから、陳情書の取扱いを様々検討している段階です。要望書、請願書、陳情書、医療局へのお願いということも私は、なぜ陳情書だと。陳情書というのは、議会では請願と同等に扱うというような考え方があるので、私は理解しております。重いと思いますが、その点の、それらは変える、取り下げる考えはないか。
あわせて、議会では、社会福祉協議会の皆さんの協力で昨日の発言出ましたが、軽米病院に対して応援していこうと、一緒に盛り上げようというふうなことでボラ
ンティアで草刈り、コブシの花の片づけ等年二、三回ボランティアをやっております。町長の姿は見たことがありませんが、そういうのには関心が町長はないことですか。また、関心のある我々に対するご理解ももしかすれば、もう少しいただきた
いなと考えますが、いかがですか。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

それでは、山本議員の交流駅建設事業についてのご質問にお答えいたします。
前もっていただいておりました質問内容と多少違ってきておりますけれども、まず当初の質問内容に合わせてお答えをさせていただきます。まず、中村議員のご質問でも答弁申し上げましたとおり、当該事業は、平成２８年度から本格的に建設候補地の選定に着手し、百人委員会、建設検討委員会、住民説明会、議会での検討に４年間の歳月をかけ計画された事業で、医療廃棄物の撤去処分も既に完了し、工事を再開している状況であります。建設場所の変更に当たりましては、さらに３億円弱の事業費の支出と相当の検討期間が見込まれることから、経費の縮減を図り、早期に住民の期待に応えるため、計画どおり事業を進めることが最善と考えております。
次に、出土した医療廃棄物中の注射器、体温計の数は、何本くらいかというふうなご質問でございましたけれども、医療廃棄物等は、土砂と分離処分するために相当の期間を必要とすることから、経済性、効率性を考慮し、土砂ごと現地から搬出し、焼却処分する方法を採用しておりますので、本数等の正確な数字は把握しておりません。以上、答弁とさせていただきます。
また、県医療局への陳情でございますけれども、９月３日、午前１１時に県医療局を訪問し、２回目の陳情書を提出いたしました。陳情の内容といたしましては、
８月２７日に招集された第２３回臨時町議会の特別委員会において、議員の皆様方に資料によりご説明申し上げた費用全額の負担を要望したものでございます。これ- 93 -

に対しまして、小原医療局長からお互い地方公共団体として、県民あるいは町民に対して、税金の使途としてふさわしい内容であることを説明できるように今後の協議の中で検討していきたい旨のコメントがございました。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

山本幸男君。
〔１０番〇１０番（山本幸男君）

山本幸男君登壇〕

答弁漏れがあるようでございますので、それらについてもう一回精査してお願い申し上げたいと思います。
重ねて質問いたします。今回の問題につきましては、医療廃棄物、それから鉛等が検出されたというようなことでございますが、その責任は県にありというふうなことの正当性はあるのかどうかというようなことで私は再度質問したいと思います。
多分町が提出した資料だと思いますが、かるまい交流駅（仮称）の建設予定地の土
地利用状況、産業振興課総括課長だか、これはそちらで出した資料だかなと思いますが、その中でずっと流れを見ておりますと、昭和２３年に軽米病院が開院になって、交流駅の場所に、そこに建った。それから、助産所が開設、幼稚園がその後跡地を利用して幼児の教育のために頑張ったというふうなことでずっといって、その病院の跡地の一部を壊す、それから撤去する、公園にするという流れで進めて、まず進めて建物がなくなったのが平成１７年というふうな感じなのです。
全てまず町が関わりを持ちながら最後に今回取得するというふうな格好でございますので、県立病院にももちろん責任はあったかもしれませんが、その様々な対応については、町が対応に当たっていくというような感じの資料ではないかなと思いますが、そんな面からいきますと、町長の言う県がというふうな感じは正当性があるのかな、どうかなという疑問を私は持ちますが、その点はいかがですか。それが第１点。
それから、先ほど質問の中でも触れましたが、かるまい交流駅（仮称）の関係の交渉については、丁寧に担当職員を中心として積み上げてお願いしていきたいというような柔らかな答弁が昨日はありましたが、今日は、この対応については、何ら触れていないというふうに感じますので、その内容、どう対応しているのかについても答弁をお願い申し上げたいと、そう思います。
それから、建物等の登記簿等の未整備の問題等、委員会でもちょっと触れましたが、臨時議会でも触れましたが、それらについてのその後の対応、何ら問題がなかったのか、その辺はいかがですか。
以上でございますが、かるまい交流駅（仮称）の予定地の履歴につきましては、
それらはこの資料のとおりで間違いないのか、その流れについても今回あるいは特別委員会等で説明願いたい、そう思いますが、それを希望して私の質問を終わりま- 94 -す。
〇議長（松浦満雄君）

山本議員、何か答えていない部分があるということでしたが、そこをまとめてお願いします。
〇１０番（山本幸男君）

答える部分は、特別、議長と副議長が行ったのは何なのかというふうなのに答えていませんので、できればそれらも答えてもらえればいいなと思っております。
それから、軽米病院のボランティアにつきましての理解度の答弁もありませんので、その点はどうなのか。
〔「陳情書」と言う者あり〕〇１０番（山本幸男君）〇議長（松浦満雄君）〇１０番（山本幸男君）〇議長（松浦満雄君）

陳情書というのにしたのは……
分かりました。
撤回する考え方はないのか。
それでは、山本議員が私に対して質問したかというふうに今感じましたけれども、本来であれば、一般質問は当局の一般事務に対しての質問でございますが、私の名誉のためにご回答いたします。
去る８月２７日の全員協議会におきまして、この場で皆さんに要望することに対す る 問 い を た だ し た と こ ろ 、何 ら 異 議 が な か っ た の で 、要 望 、活 動 を 一 議 員 と し て 、一議員の政治活動として行ってまいりました。途中で山本議員から、その要望書の内 容 に つ い て 異 議 が あ っ た と い う ふ う な こ と で 、そ の 要 望 書 の 提 出 は 取 り や め た と 、そういった経過でございまして、私は、町民のため、あるいは町の財政、いろいろ鑑みますと、できる限り県にお願いをしていくことが町民のためになる、そういった思いで行ってまいりましたので、何ら問題はないというふうに思っております。
私は、そのように考えております。休憩をいたしますが、副議長の名誉のために、
もし副議長、意見があれば、休憩でございますので、お話をお願いします。
午前１１時５１分

休憩―――――――――――――
午前１１時５３分〇議長（松浦満雄君）

再開

それでは、再開をいたします。

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

先ほど県に対しての責任というふうなご質問だったと思います。

これは、中村議員にもお答えはしておりますが、当該医療廃棄物は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の施行前に埋設されたことが考えられますので、埋設したこと自体は違法ではなかったと考えております。しかしながら、埋設されていた医療廃棄物が出土した以上は、現行の法律に基づいて適正に処理する必要があります。

- 95 -

出土した廃棄物の中には県立軽米病院の名前入りの医療廃棄物が混入していることから、埋設したものは県立病院のものであると考え、埋設した方に適切な処分あるいは処分に要した費用の負担をお願いしたいと考えているものでございます。
あとどんちょうのお話もですか、これはどんちょう１枚に１億円というふうなことではないのでありますが、これは担当課のほうから説明をさせたいと思います。
〇議長（松浦満雄君）

産業振興課総括課長、江刺家雅弘君。
〔産業振興課総括課長〇産業振興課総括課長（江刺家雅弘君）

江刺家雅弘君登壇〕

先ほどの山本議員のご質問にお答えしたいと思います。
まず、どんちょうの１億円、正確な金額は把握してございませんけれども、高過ぎるのではないかということでございましたけれども、これはどんちょうの幕と、あとそれを設置するための機材、装置、それらも含めた金額でございますので、具体的な内訳をお示しするのであれば、また特別委員会の席のほうで具体的に説明を申し上げたいと思いますけれども、いずれ幕だけが１億円するというものではなくて、幕の装置も含めた価格であるということでございます。
それから、先ほど変更した金額、臨時議会で承認いただきましたけれども、非常に金額が高いのではないかというご指摘でございましたけれども、これにつきましても、適正なまず公共工事の積算方法、積算経費によって積算されたものでありま
すから、高く取られる方もあるかと思いますけれども、いずれ公正な金額で積算した価格であります。
先ほど来、県のほうに全て責任が、責任、責任ということでございましたけれど
も、当局といたしましても、県に全て責任ということではなくて、たまたま出たものが医療廃棄物、試掘をしたところ名前の書かれた体温計も出た、なので捨てた当事者にいずれ処理していただきたいということでございまして、そのことについての県の責任がどうだ、こうだというものではございません。
それから、先ほど陳情書と要望書、町のは陳情書ということでございましたけれ
ども、当局といたしましては、継続的に県要望等してございますけれども、そうい
う ふ う な 場 合 は 、継 続 的 に や る 場 合 は 要 望 書 と い う 形 で 要 望 し て お り ま す け れ ど も 、
このように突発的なものにつきましては、陳情書というような形を取らせていただ
いて県のほうにお願いしたものでございます。
それから、あと土地の利用状況を見ていくと、県ではなくて町にも責任があるのではないかというようなご指摘でございましたけれども、いずれ最終的に町がその施設を買い受けて、解体は町で行ったというのも事実でございます。ただ、医療廃棄物が出土した状況、埋設されていた状況、当然燃やしながら徐々に廃棄物を捨てていたエリアが１か所だけではなくて、比較的浅いところに燃やしながら広げてい- 96 -

ったというような形のものでございます。なので、町のほうで例えば解体したときに一括して捨てたのではないかということは非常になかなか納得いくようなものではなくて、医療廃棄物の捨て方、その辺の状況を見ますと、当時から少しずつ捨てていたものだというようなことで認識して、町のほうでは県のほうに負担を求めているものでございます。
ま た 、登 記 の 問 題 で ご ざ い ま し た け れ ど も 、資 料 要 求 の ほ う も ご ざ い ま し た の で 、特別委員会のほうで資料をお配りするように準備はしておりますけれども、いずれ内容を見たところ、その当時売買では取得したようですけれども、保存の登記までは行われていなかったようでございます。なので、現在考えられることは、抹消の登記事務ということが考えられるわけですけれども、それにつきましては、総務課と相談しながら今検討しているところでございます。
以上、答弁といたします。
〇議長（松浦満雄君）

山本幸男君。
〔１０番

山本幸男君登壇〕〇 １ ０ 番（ 山 本 幸 男 君 ） 重 ね て 質 問 い た し た い と 思 い ま す 。新 聞 の 記 事 に つ き ま し て は 、
私は載っておりますので、それはいかがなものですかということを質問しただけであって、別にそういう立場で行動されるのについては致し方ないと、そう考えております。ただ、新聞報道を見ますと、見た人は、ああ、議長も副議長も一緒に行ったのだなと、そういうことなのだなと思うわけ。それに対する答えも私たちは用意しなければならないことで、議長は私の質問が云々ということだけではいかがなものだろうかなと、自分ではそう思いますが、それはそれで見解ですから……
〇議長（松浦満雄君）〇１０番（山本幸男君）

山本議員、質問の要旨に沿って質問を続けてください。
質問は、そういうことでしたのでございますので、ご理解願いたいと思います。
そ れ で は 、先 ほ ど の 交 流 駅 の 関 係 で ご ざ い ま す が 、質 問 に ま だ 答 え て い な い 部 分 、
例えばボランティアの問題とか、それから今日の一般質問、３日の県に対する陳情書、気配りがというふうなこと、これは個々の問題でございますので、町長が答えないということで無視してもらっても、それはそれでいいですが、私にすれば勇気を出して質問したと思っておりますので、答えがなければなくても結構でございますので、仕方がないと、そう思います。
いずれ開かれた町政ということについては、今後やっぱり町長は反省する、立ち止まって考えていくというふうなこともあるのではないかなと、私的には思います
が、感じないのであれば、それはそれで結構でございます。
次の質問に移りたいと思います。次は、町長が告発されている問題について質問
いたしたいと思います。質問通告は、その後の動向は、また和解の選択というのは- 97 -

ないのかどうかという質問通告でございますので、そのとおりで答えてもらって結構でございます。実は、私７月１２日、盛岡市の地方裁判所に口頭弁論の何回目かの、最終だろうというような口頭弁論があるのでという情報がありまして、町が、あるいは町長が告発されている問題について１度勉強のために傍聴してみようかなと思って行ってきました。当日は、傍聴席は特別受付が要るわけでもなく、入場者の名前を書くわけでもない、ただ傍聴にご自由にどうぞというふうな感じでございまして、私と役場の関係の方が何人か見え、新聞記者も何人かというふうな、そういう静かな法廷だったと、そう考えております。口頭弁論の内容については、正直
専門用語等でございましたし、また前の口頭弁論を私は聞いておりませんので、なかなか理解できない。大方検討がつかないというふうなことで、時間的には３時間ぐらい座っていたと思います。
状況を見ますと、原告であります町内の女性の方が弁護士なしで自分がてきぱきと答弁をするというような感じの弁論で、一方被告の側の軽米町、町長は、本人も
行 っ て お り ま し た し 、ま た 弁 護 士 が ３ 人 な の か ４ 人 な の か よ く 区 別 が 分 か り ま せ ん 、
その側にそういう待機していて、様々確認、町長と確認等行いながら進むと、そういう光景の裁判でございまして、裁判長は、裁判長のほかに裁判官が２人おりまして、３人体制で民事にしては、まず多いというふうに言う人もありますが、そうい
う状況でございました。それで、裁判長は、最後に以上をもって、言葉は多少違っているかと思いますが、口頭弁論一切終了と。次のは、判決、１０月１日の１時だ
か、１時半だかに行います。まず来てくださいというふうなことをしゃべったのだ
か、そういうふうに聞いています。それで、その最後の言葉の次に双方和解はない
ですねというように、和解してはどうかと促すような感じとかというふうに私は受け取ったのですが、そういう文書でないですねというふうな確認をもらったような格好にして法定を閉めたというふうな感じでございます。
それで１０月１日には、多分そういうのがなるのかなと聞いてきましたが、町長とすれば、そういうのの和解の選択、町民対町長というふうな構図でございますので、片や１人で弁護士も頼まないでというのでございましたので、どこかいい選択というのがないものかなと、そう思って、一般質問になじむかなじまないかどうか分かりませんが、私は私なりの考え方でそういう質問をいたしますので、答える必要がなければないでもいいですし、答弁願いたい。
〇議長（松浦満雄君）

休憩します。
午後

零時０８分

休憩

―――――――――――――
午後〇議長（松浦満雄君）

零時０９分

再開します。

- 98 -

再開

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

山本議員のご質問にお答えいたします。

山本議員からは、告訴されている件とのご質問をいただきましたが、町を被告として提訴されている民事訴訟との判断でお答えをさせていただきます。
現在国家賠償法に基づくとする賠償請求事件と、それと関連する損害賠償請求事件の２件の民事訴訟を受け、町では弁護士を代理人として対応しているところでございます。当該訴訟につきましては、第１審の口頭弁論が終結し、判決を待っている状況でございます。具体的な内容や見通しにつきましては、訴訟継続中でございますので、答弁を控えさせていただきますので、ご理解をお願いをいたします。
なお、和解の選択についてでございますが、現状では町に非があるとは考えておらず、第１審の口頭弁論も終結し、判決を待っている段階でありますから、町として和解を提案することは考えていない状況であります。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

以上をもって本日の一般質問を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会の宣告〇議長（松浦満雄君）

次の本会議は、９月１５日午前１０時からこの場で開きます。

本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。
（午後- 99 -

零時１１分）