チャレンジ！！オープンガバナンス2022（COG2022）
その経験と期待キックオフイベント
2022年6月11日

本日の流れhttps://ogn.or.jp/cog/212/ 実際は少し延長しました• 開会プログラム説明 13:00••

審査委員代表挨拶 本日の審査員紹介 協賛団体紹介（昨年実績）
COG2021振り返り• 第一部 昨年のファイナリスト近況報告と意見交換 13:10－15:15
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グループA ＜高校生＋支援チーム＞ 13:10－13:40
兵庫県立加古川東高校 STEAM特講 地場産業PR班：加古川市
Tea POD -Prevention Of Disaster-：文京区
Nexus Biwaichi：長浜市
意見交換
グループB ＜行政との新たな連携＞ 13-40-14:00
移住者人材バンク：豊橋市
bc-life鬼に金棒：草津市
意見交換• 休憩（10分）• グループC ＜データ・DT活用＞ 14:10-14:40• 横浜ユニバーサルツーリズムデスク：横浜市• まちケアローリングストック研究会：倉敷市• DIJI SHURI（デージ・シュリ）：那覇市• 意見交換• グループD ＜まちのにぎわい＞ 14:40-15:10• NAGAHAMA BLACKS：長浜市• 地域内に"日々の楽しい"を作るチーム：近江八幡市• チーム兵庫大学大学院ＢＭ：加古川市• 意見交換• 審査委員まとめ １５:10-15:15• 休憩（5分）

第二部COG2022の進め方説明 15:20-15:55
事務局説明 質疑応答
夏のイベント紹介（①地域アゴラ②２０２０までの参加者近況）

2

次世代の社会を目指すCOG• モット―• アイデアに磨きをかける３D• 市民も主役• データ分析と見える化• 行政も主役• デザイン思考• オープンガバナンス• デジタル技術

永遠のベータ版

SDGsにも貢献• 地域のことは自分ごと• 地域のプラットフォーム• 市民と行政のオープンな協働• 社会の実相の確認と裏付け• 当事者の心を知る共感が原点• 21世紀の起爆剤をうまく使う

3

関心分野
データの活用
デザイン思考の活用
デジタル技術の活用

全体 自治体77% 80%75% 69%62% 65%• 今回の視聴者アンケート（120名暫定集計）

３Dの関心分野
90%
80%

77%

75%

70%

62%

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

データの活用

デザイン思考の活用

デジタル技術の活用
4

3Dのどの分野に関心あり？

3D
Data
DesignData+Design
DigitalData+Digital
Design+Digital

3D

Data

DesignData+Design

DigitalData+Digital

今回の視聴者アンケート（120名暫定集計）

48%
14%
13%
11%
7%
4%
3%

Design+Digital5COGはこれまで６回•参加自治体はネットで69•市民・学生チームは328•COG202２では？
6

参加自治体実績
1札幌市

11春日部市21世田谷区

31鯖江市

41長浜市

51神戸市

61松山市

2室蘭市

12深谷市

22中野区

32越前市

42近江八幡市

52姫路市（※）

62八幡浜市

3森町

13松戸市23多摩市

33静岡市

43草津市

53西宮市

63土佐町

4八戸市

14茂原市

24神奈川県

34三島市

44京都市

54豊岡市

64北九州市

5仙台市

15流山市

25横浜市

35掛川市

45大阪府

55加古川市

65福岡市

6鶴岡市

16千代田区

26横浜市金沢区

36裾野市

46大阪市

56三田市

66小城市

7南陽市

17港区

27川崎市宮前区

37菊川市

47大阪市東住吉区

57生駒市

67玉名市

8会津若松市

18文京区

28鎌倉市

38牧之原市

48大阪市住之江区

58倉敷市

68日南市

9水戸市

19品川区

29新潟市

39豊橋市

49豊中市

59宇部市

69那覇市

10熊谷市

20目黒区

30金沢市

40大津市

50枚方市

60高松市

備考:自治体コード順（※）姫路市・福崎町・市川町・神河町・朝来市・養父市の地域
連合
7

COG202２のプロセス

8

COG審査委員会
審査委員長
城山 英明（東京大学未来ビジョン研究センター長 公共政策大学院・大学院法学政治学研究科教授）
審査副委員長坂井 修一 （東京大学副学長・附属図書館長 大学院情報理工学系研究科教授）
審査委員（五十音順）
宇野 重規 （東京大学社会科学研究所教授）
大橋 弘 （東京大学副学長 大学院経済学研究科教授）
川島 宏一 （筑波大学システム情報系社会工学域教授）
国谷 裕子 （東京芸術大学理事）
庄司 昌彦 （武蔵大学社会学部メディア社会学科教授）
関本 義秀 （東京大学空間情報科学研究センター教授）
林 千晶 （（株）ロフトワーク共同創設者）
渡辺 美智子 （立正大学データサイエンス学部教授）
運営コーディネーター
奥村 裕一 （社）OGN代表理事 元東京大学公共政策大学院客員教授
9

COGの枠組み• 共催（共同主催）• 東京大学公共政策大学院 科学技術イノベーション政策における「政策のための科学」教育・研究ユニット（STIG）• 東京大学ソーシャルICTグローバル・クリエイティブリーダー育成プログラム（GCL）• （一社）オープンガバナンスネットワーク（OGN）• 連携• Roy and Lila Ash Center for Democratic Governance (the Ash Center) at the John F. Kennedy School ofGovernment at Harvard University （予定）
• 協賛
• LINE株式会社• （一財）日本情報経済社会推進協会（JIPDEC）• Tableau Software （昨年実績）• 後援• デジタル庁、内閣府（地方創生推進事務室）（申請中）、• （一社）行政情報システム研究所、（一財）地域活性化センター、（一社）Code for Japan、（一社）オープン・ナレッジ・ファウンデーショ
ン・ジャパン、（一社）オープン・コーポレイツ・ジャパン、デンマーク大使館
10

COG2021の振り返り• 参加自治体：３１• 市民・学生応募チーム：41• 参加者数：330• 市民チーム：5• 混成チーム：12• 学生チーム：24

1. 高齢化・介護・医療・健康32%
2. 子育て・家族・教育
37%
3. まちづくり・交通
56%
4. 環境・エネルギー17%
5. 防災・防犯
17%
6. 産業（一次、二次、三次）・働き方改革
27%
7. シビックプライド、観光
56%
8. スマートシティ ・スマートシテイズン（他の課題との組合せ可） 34%
9. 新型コロナが与える社会の変化を念頭においた課題（他の課題との組合せ可）
10. その他（例：上の課題分類によらない取組）
10%

新型コロナの影響？
学生増加→未来51%
11

第一部： 昨年のファイナリス
トの報告と意見交換
13:10-15:15
12

ファイナリスト11チーム
グループ
自治体名 応募チーム名
グループA
加古川市 兵庫県立加古川東高校 STEAM特講 地場産業PR班＜高校生＋支援チーム＞ 文京区
Tea POD -Prevention Of Disaster長浜市
Nexus Biwaichi
グループB
豊橋市
移住者人材バンク＜行政との新たな連携＞ 草津市
bc-life鬼に金棒
グループC
横浜市
横浜ユニバーサルツーリズムデスク＜データ・DT活用＞
倉敷市
まちケアローリングストック研究会
那覇市
DIJI SHURI（デージ・シュリ）
グループD
長浜市
NAGAHAMA BLACKS＜まちのにぎわい＞
近江八幡市 地域内に"日々の楽しい"を作るチーム
加古川市 チーム兵庫大学大学院ＢＭ

属性
学生
学生
学生
市民
市民混成
市民混成学生市民混成13基本ルール• 各チーム発表5分• A,B,C,Dグループごとにまとめて意見交換 10－15分• 審査委員とのやり取りもあればチームどおしもあり• 視聴者からの質問やコメントはsli.do• 司会の太田垣恭子がファシリテート
14

グループA ＜高校生＋支援チーム＞
13:10-13:40（うち発表は各5分）
1. 兵庫県立加古川東高校 STEAM特講 地場産業PR班

加古川市

2. Tea POD -Prevention Of Disaster-

文京区

3. Nexus Biwaichi

長浜市• 意見交換 15分

15チーム名：兵庫県立加古川東高校
STEAM特講 地場産業PR班
自治体名：加古川市• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ16

チーム名：TeaPOD -Prevention OfDisaster自治体名：文京区• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ17

チーム名：NexusBiwaichi
自治体名：長浜市• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ18

グループB ＜行政との新たな連携＞
13:40-14:00 （うち発表は各5分）
1. 移住者人材バンク
豊橋市
2. bc-life鬼に金棒 草津市• 意見交換 10分

19チーム名：移住者人材バンク
自治体名：豊橋市• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ20

チーム名：bc-life鬼に金棒
自治体名：草津市• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ21

14:00〜14:10休憩
22

グループC ＜データ・DT活用＞
14:10-14:40 （うち発表は各5分）
1. 横浜ユニバーサルツーリズムデスク
横浜市
2. まちケアローリングストック研究会 倉敷市
3. DIJI SHURI（デージ・シュリ） 那覇市• 意見交換 15分

23チーム名：横浜ユニバーサルツーリ
ズムデスク
自治体名：横浜市• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ24

チーム名：まちケアローリングストック研究会
自治体名：倉敷市• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ25

チーム名：DIJISHURI（デージ・シュリ）
自治体名：那覇市• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ26

グループD ＜まちのにぎわい＞
14:40-15:10 （うち発表は各5分）
1. NAGAHAMA BLACKS
長浜市
2. 地域内に"日々の楽しい"を作るチーム
3. チーム兵庫大学大学院ＢＭ 加古川市

近江八幡市

• 意見交換 15分27

チーム名：
NAGAHAMABLACKS
自治体名：長浜市• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ28

チーム名：地域内に日々の楽しいを作るチーム
自治体名：近江八幡市• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ29

チーム名：チーム兵庫大学大学院ＢＭ
まちなかダイバーシティ
加古川
自治体名：加古川市• 発表（チームから）• ①チームからの参加経験メッセージ• ②アイデア進捗状況・予定と課題• ③自治体からのCOG参加メッセージ30

審査委員まとめ31

本日のグラレコ発表
32

第二部： COG2022の進め方
15:20-15:55
33

市民も変わる、行政も変わる
オープンガバナンス！！
• 市民も変わる（Engaged citizen）
地域課題の解決を自分ごととして、未来をつくる市民となります学生は経験を積んでこのような市民として育ちます• 行政も変わる（Open government）
データや知識の共有で地域社会のプラットフォームとなりますオープンデータはデジタル時代のデータ共有形式です• オープンガバナンス（Open governance）
市民も行政も主役です。両者の新たな協働が始まります多様な関係者で課題をオープンにガバナンス（切り盛り）していきます34

市民も行政も主役• 市民も主役• 課題解決の結果として恩恵を受ける立場ですが• 結果だけではなく市民も課題解決にかかわります• 市民は自分ごととして解決のアイデアを生み出し実行するのに最適• 行政も主役• 上のように市民がアイデアを生み出し実行するのを支援します• データを公開（オープンデータ）するのはこの出発点

35

次世代の社会を目指すCOG• モット―• アイデアに磨きをかける３D• 市民も主役• データ分析と見える化• 行政も主役• デザイン思考• オープンガバナンス• デジタル技術

永遠のベータ版

SDGsにも貢献• 地域のことは自分ごと• 地域のプラットフォーム• 市民と行政のオープンな協働• 社会の実相の確認と裏付け• 当事者の心を知る共感が原点• 21世紀の起爆剤をうまく使う36

COG202２のプロセス

37

STEP1 自治体からの課題募集 8月末〆切
オープンガバナンスの第一歩●

市民と行政の協働によるオープンガバナンスを視野にいれて、• 市民も主役 地域の課題に自ら取り組む市民• 学生は未来の市民として経験をつみます• 行政も主役 このような市民・学生を支えるプラットフォーム役の行政●

その第一歩として自治体による地域課題のエントリーがあります○

自治体連合での応募も可能
38

STEP1 自治体からの課題募集 8月末〆切
●

課題の見つけかた○●

市民目線で課題発掘 次のスライドをどうぞ

どんなデータが必要か○

統計 調査結果 報告書 計画 など○

市民がアクセスできる公開データや情報○（オープンデータ形式以外も公開してあればOK）
39

市民目線で課題を見つけるとは●しばしば役所内では気づいていない課題が多い●

この気づきのためには○○○日頃関係のある市民グループからのヒヤリングやワークショップを開く フランクに本音を出せる信頼関係があればやりやすい
自分自身が市民目線になってみる
自分の担当部署で探しにくければほかの部署に聞いてみる40

STEP1 自治体からの課題募集 続き• 課題名• 30字以内 キャッチフレーズ• 課題分類 複数チェックOK• 問題意識• 500字以内 わかりやすく◦ 担当課◦ COG担当課◦ デジタル系、市民系、◦ 企画系◦ 個別業務系◦ 課題担当の参加期待41

STEP２ 市民・学生からのア
イデア募集
12月20日〆切

アイデア考案とデータ、デザイン、デジタルの三要素
市民・学生チームを適宜支援
42

市民の目線で出発 専門家はサポート役
ユーザー目線で構想
着実な夢から出発する
市民の課題⇒
夢

供給者目線で実現チェック
ＯＫなら実現支援

市民の夢の実現⇒構想

ITで何がサポートできる

必要なら制度をどう変えるか

データ活用
デザイン思考デジタル技術アイデア
プロジェクト化

自治体

43

アイデアの分類
社会的ソリューション（活動）vs アプリ開発・利用A

社会的ソリューション
（活動）○

アプリ開発・利用（実現手段）
-B

○△

C

○○D

△

○

アイデアの分類

データを利用するアプリがアイデアに含まれることはありますが、単にアプリの開発や利用が目的ではありません。
44

市民・学生チームの要件（1）チーム（3）チームリーダー

住民目線（※）で地域課題の解決に貢献した
いと考える市民／学生のチーム

いずれかに該当する人※アイデアの受け手となる住民の目線

A.居住している人＜一人での応募はできません＞

B.居住していないが通勤か通学をしている人（2）チームメンバー

応募自治体に、A.居住している人
B.居住していないが通勤か通学をしている人

応募自治体にのほか、応募自治体のAかBに該当しかつ応募ア
イデアに関係する市民／学生の推薦を条件に、C.地域の元居住者
D.地域での用務者（通勤までは要しない）
E.勉学・研究対象者（過去でもよい）

C.上記に該当しなくても課題解決に強い熱
意がある人
45

（4）チーム編成• 以下のいずれでも可• A.市民だけのチーム• B.市民と学生（※）の混成チーム• C.学生（※）だけのチーム• ※学生は高校生、専門学校生、大学生、大学院生• （子供目線が必要などの理由で市民／学生のチームに中学生以下を加えることは可能）• （留意事項）過去の応募チームの扱い• 以下を除き制限はありません• COGで最終公開審査対象となったチームは、自治体が提示する地域課題がこれまでと同じであればご遠慮ください46

アイデアを生み出すコツ
３D（データ、デザイン、デジタル）の活用
COG事務局

47

課題を自分ごととして取り組んでみる

課題はデータや新聞・聞き取りなどで確認する

課題を希望に変えて未来を作りたい

COG事務局

自分たちも希望の実現をめざす その一端を担う48

課題をまず掘り下げてみる
それからアイデアにとり組む☆事実を知るデータ☆心を知るデザイン☆未来を広げるデジタル
COG事務局49• 事実を知るのに使う（分析）• 課題にまつわる社会の傾向を知る• そこから課題の仮説を立てる

データをどう使う• 自治体提示の公開データのほか自分達で探しに行ったり新聞や聞き取りも有効• アイデアの根拠としてデータを使う（理由付け）• こういうアイデアにしたがその根拠として関連データがあるとアイデアのストーリーに説得力が増す• 現状、対策のアイデア、効果をつなぐ• ここにデータが生きる• データをアプリにインプットする（アプリ開発）
COG事務局50

データからの仮説を掘り下げたい

データを出発点にデザイン思考へ

データの裏にある 見えていない
人の行動の原点を探る
行動の原点を探るには人間の深い観察が欠かせない
COG事務局51

人間観察には課題に直面している当事者になりきってみること

共感のデザイン思考

これがデザイン思考の共感

そうして当事者の根底の課題を探り当てる
COG事務局52

根底の課題をニーズに転換

根底の課題からニーズとアイデアに進む

ニーズを実現するアイデアを考える
あれこれみんなでアイデアを探す
COG事務局53

瞬時かつ大量のデータ分析と自動処理の力

デジタルの力を課題分析とアイデア実現に活用する

時間と空間を越えたデータと人のつながりと集約の力
優れた見える化の力
人間の判断を補強する力
COG事務局54

あるといいね
使っていいね

アイデア考案から提案へ（デザイン思考）

デザイン思考＋データ分析人間観察と共感

アイデアづくりプロセス
ニーズを見すえて根底の課題抽出（データ分析）アイデア考案

事実の確認発見・困ったら戻る

論理思考

ストーリーに仕上げる

アイデア提案テスト

効果確認

提案仕上げプロセス

アイデア・理由・実現プロセス

データで理由を語る

実現性チェック
体制・お金・制度55

前半のアイデア考案プロセス
課題深堀り• 当事者に共感• データ分析• なぜの繰返し
• 真のニーズ探し

アイデア生成• 多様な視点から• 沢山のアイデア• これはというアイデ
アに統合

テスト
• アイデアの試し• 当事者に戻る• 反復してよい

チーム内のファシリテータ役

COG事務局56

後半のアイデア提案プロセス
説得力が増すトゥールミンモデル
データ
（事実）

理由付け

アイデア
（結論）

補強材料
COG事務局57

夏のイベント予告編
COG事務局58

地域アゴラを語り合う

地域アゴラ
COG事務局59

公共圏を育む土壌としての地域アゴラ
COGのコンテスト
ではありませんが、各地で地域アゴラの具体例を探した
いと思っています

PSE3

地域アゴラ
市民、スタートアップ、中間団体、企業、行政
心構え：かみしもを脱ぐ 当事者への共感
3D（データ、デザイン、デジタル）の活用

市民・学生と行政の心理的な距離をどう取り除いて立場の違いを意識しつつも、まずはかみしもを脱いで（肩書を一旦わきにおいて）、地域社会のためにどう協働ができるのかの契機にできればと思います実践の喜怒哀楽
COG2020までの参加チーム＋自治体有志の集い

COG事務局61

１．データ分析講座

あと3回（月１）• Tableauの使い方講座開始！

お知らせ

• 次回

6月29日（水）20時から

２．PX講座秋開講検討中• 市民中心主義の政策立案をめざす• ＤＸからＰＸへ

COG事務局62

このまちをみんなで作る COG!
アイデアから実行へ!!

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