津幡町国民保護計画

津

幡

町

目
第１編

総

第１章
１
２
３
４

次

論 ---------------------------------------------------------------------------------- １

町の責務、計画の位置づけ、構成等 ------------------------------------------ １

目的 ---------------------------------------------------------------------------------------------- １
町の責務及び町国民保護計画の位置づけ ----------------------------------------------- １町国民保護計画の構成 ----------------------------------------------------------------------- １町国民保護計画の見直し、変更手続 ----------------------------------------------------- １

第２章

国民保護措置に関する基本方針 ------------------------------------------------- ３第３章

関係機関の事務又は業務の大綱等 --------------------------------------------- ５

第４章

町の地理的、社会的特徴 ----------------------------------------------------------- ７

１
２
３
４
５

地形 ---------------------------------------------------------------------------------------------- ７
気候 ---------------------------------------------------------------------------------------------- ８
人口分布 ---------------------------------------------------------------------------------------- ９道路の位置等----------------------------------------------------------------------------------- 11
鉄道の位置等----------------------------------------------------------------------------------- 11

第５章
１
２

町国民保護計画が対象とする事態 --------------------------------------------- 13

武力攻撃事態----------------------------------------------------------------------------------- 13
緊急対処事態----------------------------------------------------------------------------------- 13

平素からの備えや予防 ----------------------------------------------------------------- 14

第２編
第１章

第１節
１
２
３
４

町における組織・体制の整備 ------------------------------------------------- 14

町の各部における平素の業務 -------------------------------------------------------------- 14
町の体制及び職員の参集基準等 ----------------------------------------------------------- 15
消防機関の体制 -------------------------------------------------------------------------------- 17
国民の権利利益の救済に係る手続等 ----------------------------------------------------- 17

第２節
１
２
３
４
５

組織・体制の整備等 ----------------------------------------------------------------- 14

関係機関との連携体制の整備 ------------------------------------------------- 19

基本的考え方----------------------------------------------------------------------------------- 19
県との連携 ------------------------------------------------------------------------------------- 19
近接市町との連携 ----------------------------------------------------------------------------- 20
指定（地方）公共機関等との連携 -------------------------------------------------------- 20
ボランティア団体等に対する支援 -------------------------------------------------------- 21

第３節

通信の確保 --------------------------------------------------------------------------- 22

第４節

情報収集・提供等の体制整備 ------------------------------------------------- 23

１
２
３
４

基本的考え方----------------------------------------------------------------------------------- 23
警報等の伝達に必要な準備 ----------------------------------------------------------------- 24
安否情報の収集、整理及び提供に必要な準備 ----------------------------------------- 25
被災情報の収集・報告に必要な準備 ----------------------------------------------------- 26

第５節
１
２

研修 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 27
訓練 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 27

第２章
１
２
３
４
５
６

物資及び資材の備蓄、整備 ------------------------------------------------------- 33

町における備蓄 -------------------------------------------------------------------------------- 33
町が管理する施設及び設備の整備及び点検等 ----------------------------------------- 33

第４章
１
２

避難、救援及び武力攻撃災害への対処に関する平素からの備え -- 29

避難に関する基本的事項 -------------------------------------------------------------------- 29
避難実施要領のパターンの作成 ----------------------------------------------------------- 30
救援に関する基本的事項 -------------------------------------------------------------------- 30
運送事業者の輸送力・輸送施設の把握等 ----------------------------------------------- 30
避難施設の指定への協力 -------------------------------------------------------------------- 31
生活関連等施設の把握等 -------------------------------------------------------------------- 31

第３章
１
２

研修及び訓練 ------------------------------------------------------------------------ 27

国民保護に関する啓発 -------------------------------------------------------------- 35

国民保護措置に関する啓発 ----------------------------------------------------------------- 35
武力攻撃事態等において住民がとるべき行動等に関する啓発--------------------- 35

武力攻撃事態等への対処 -------------------------------------------------------------- 36

第３編
第１章
１
２

事態認定前における緊急事態対策室等の設置及び初動措置 ----------------------- 36
武力攻撃等の兆候に関する連絡があった場合の対応 -------------------------------- 38

第２章
１
２
３
４
５
６
７
８
９

第１節

警報の伝達等 ------------------------------------------------------------------------ 52

避難住民の誘導等 ----------------------------------------------------------------- 54

避難の指示の通知・伝達 -------------------------------------------------------------------- 54
避難実施要領の策定 -------------------------------------------------------------------------- 54
避難住民の誘導 -------------------------------------------------------------------------------- 58

第６章
１

警報及び避難の指示等 -------------------------------------------------------------- 52

警報の伝達等----------------------------------------------------------------------------------- 52
警報の内容の伝達方法 ----------------------------------------------------------------------- 53
緊急通報の伝達及び通知 -------------------------------------------------------------------- 53

第２節
１
２
３

国民保護措置に従事する者等の安全確保 ----------------------------------- 50

特殊標章等の交付 ----------------------------------------------------------------------------- 50

第５章

１
２
３

関係機関相互の連携 ----------------------------------------------------------------- 46

国・県の対策本部との連携 ----------------------------------------------------------------- 46
知事、指定行政機関の長、指定地方行政機関の長等への措置要請等 ------------ 46
自衛隊の部隊等の派遣要請の求め等 ----------------------------------------------------- 46
他の市町長等に対する応援の要求、事務の委託 -------------------------------------- 47
指定行政機関の長等に対する職員の派遣要請 ----------------------------------------- 47
町の行う応援等 -------------------------------------------------------------------------------- 48
ボランティア団体等に対する支援等 ----------------------------------------------------- 48
住民への協力要請 ----------------------------------------------------------------------------- 48

第４章
１

町対策本部の設置等 ----------------------------------------------------------------- 39

町対策本部の設置・手順等 ----------------------------------------------------------------- 39
町対策本部を設置すべき町の指定の要請等 -------------------------------------------- 39
町対策本部の組織構成及び機能 ----------------------------------------------------------- 40
町対策本部における広報等 ----------------------------------------------------------------- 42
町現地対策本部の設置 ----------------------------------------------------------------------- 43
現地調整所の設置 ----------------------------------------------------------------------------- 43
町対策本部長の権限 -------------------------------------------------------------------------- 44
通信の確保 ------------------------------------------------------------------------------------- 44
町対策本部の廃止 ----------------------------------------------------------------------------- 45

第３章
１
２
３
４
５
６
７
８

初動連絡体制の迅速な確立及び初動措置 ----------------------------------- 36

救援 ----------------------------------------------------------------------------------------- 63

救援の実施 ------------------------------------------------------------------------------------- 63２３

関係機関との連携 ----------------------------------------------------------------------------- 64
救援の内容 ------------------------------------------------------------------------------------- 64

第７章
第１節
１
２

生活関連等施設における災害への対処等 -------------------------------- 71

生活関連等施設の安全確保 ----------------------------------------------------------------- 71
危険物質等に係る武力攻撃災害の防止及び防除 -------------------------------------- 71

第４節
第８章
１
２
３
４

応急措置等 --------------------------------------------------------------------------- 67

退避の指示 ------------------------------------------------------------------------------------- 67
警戒区域の設定 -------------------------------------------------------------------------------- 68
応急公用負担等 -------------------------------------------------------------------------------- 69
消防に関する措置等 -------------------------------------------------------------------------- 69

第３節
１
２

武力攻撃災害への対処 ----------------------------------------------------------- 66

武力攻撃災害への対処の基本的考え方 -------------------------------------------------- 66
武力攻撃災害の兆候の通報 ----------------------------------------------------------------- 66

第２節
１
２
３
４

武力攻撃災害への対処措置 ------------------------------------------------------- 66

ＮＢＣ攻撃による災害への対処等 ------------------------------------------ 73
安否情報の収集・提供 -------------------------------------------------------------- 76

安否情報の収集 -------------------------------------------------------------------------------- 76
県に対する報告 -------------------------------------------------------------------------------- 77
安否情報の照会に対する回答 -------------------------------------------------------------- 77
日本赤十字社に対する協力 ----------------------------------------------------------------- 77

第９章

被災情報の収集及び報告 ----------------------------------------------------------- 78

第１０章

保健衛生の確保その他の措置 ------------------------------------------------- 79１２

保健衛生の確保 -------------------------------------------------------------------------------- 79
廃棄物の処理----------------------------------------------------------------------------------- 79

国民生活の安定・復旧等 -------------------------------------------------------------- 81

第４編
第１章
１
２
３

生活関連物資等の価格安定 ----------------------------------------------------------------- 81
避難住民等の生活安定等 -------------------------------------------------------------------- 81
生活基盤等の確保 ----------------------------------------------------------------------------- 81

第２章
１
２

国民生活の安定に関する措置 ---------------------------------------------------- 81

応急の復旧 ------------------------------------------------------------------------------- 82

基本的考え方----------------------------------------------------------------------------------- 82
公共的施設の応急の復旧 -------------------------------------------------------------------- 82

第３章

武力攻撃災害の復旧 ----------------------------------------------------------------- 83

第４章

国民保護措置に要した費用の支弁等 ------------------------------------------ 84１２
３

国民保護措置に要した費用の支弁、国への負担金の請求 -------------------------- 84
損失補償及び損害補償 ----------------------------------------------------------------------- 84
総合調整及び指示に係る損失の補てん -------------------------------------------------- 84

第５編

緊急対処事態への対処 ----------------------------------------------------------------- 85

１
２

緊急対処事態----------------------------------------------------------------------------------- 85
緊急対処事態における警報の通知及び伝達 -------------------------------------------- 85

第１編

総

論

第１章 町の責務、計画の位置づけ、構成等
町国民保護計画は、武力攻撃事態等において、武力攻撃から住民の生命、身体及び財産を保護するための措置を的確かつ迅速に実施するための計画であり、その目的、町の責務及び構成等について定める。
１目

的町国民保護計画は、武力攻撃事態等において、武力攻撃から住民の生命、身体及び財産を保護し、住民の生活や経済活動に及ぼす影響が最小となるよう、住民の避難、避難住民等の救援、武力攻撃災害への対処措置など国民保護措置を的確かつ迅速に実施できるようにすることを目的とする。
２
⑴

⑵

⑶

３

町の責務及び町国民保護計画の位置づけ
町の責務
町は、武力攻撃事態等において、国民保護法その他の法令、基本指針 、県国民保護計
画及び町国民保護計画に基づき、住民の協力を得つつ、他の機関と連携協力し、自ら国民保護措置を的確かつ迅速に実施し、その区域において関係機関が実施する国民保護措置を総合的に推進する。
町国民保護計画の位置づけ
町は、国民保護法第３５条の規定に基づき、町国民保護計画を作成する。
町国民保護計画に定める事項
町国民保護計画においては、その区域に係る国民保護措置の総合的な推進に関する事
項、町が実施する国民保護措置に関する事項等国民保護法第３５条第２項各号に掲げる事項について定める。
町国民保護計画の構成
町国民保護計画は、以下の各編により構成する。
第１編 総論第２編 平素からの備えや予防
第３編 武力攻撃事態等への対処
第４編 国民生活の安定・復旧等
第５編 緊急対処事態への対処

４⑴

町国民保護計画の見直し、変更手続
町国民保護計画の見直し
町国民保護計画は、今後、国における国民保護措置に係る研究成果や新 たなシステムの構築、県国民保護計画の見直し、国民保護措置についての訓練の検証結果 、我が国を1

取り巻く安全保障環境の変化等を踏まえ、不断の見直しを行う。
町国民保護計画の見直しに当たっては、町国民保護協議会の意見を尊重するとともに、広く関係者の意見を求めるものとする。
⑵

町国民保護計画の変更手続
町国民保護計画の変更に当たっては、国民保護法第３９条第３項の規定に基づき、町国民保護協議会に諮問の上、知事に協議し、町議会に報告し、公表するものとする 。ただし、国民保護法施行令で定める軽微な変更については、町国民保護協議会への諮問及び知事への協議は要しない。

2

第２章 国民保護措置に関する基本方針
町は、国民保護措置を的確かつ迅速に実施するに当たり、特に留意すべき事項について、国民保護措置に関する基本方針として定める。
⑴

基本的人権の尊重
町は、国民保護措置の実施に当たっては、日本国憲法の保障する国民の自由と権利を尊重する。
国民の自由と権利に制限が加えられるときであっても、その制限は必要最小限のものに限り、公正かつ適正な手続の下に行う。

⑵

国民の権利利益の迅速な救済
町は、国民保護措置の実施に伴う損失補償、国民保護措置に係る不服申立て又は訴訟
その他の国民の権利利益の救済に係る手続を、迅速に処理するよう努める。
また、迅速な救済が可能となるよう、手続に係る処理体制等を整備する。

⑶

住民に対する情報提供
町は、武力攻撃事態等においては、住民に対し、国民保護措置に関する正確な情報を、適時に、適切な方法で提供する。

⑷

関係機関相互の連携協力の確保
町は、国、県、近隣市町並びに関係指定（地方）公共機関と平素から相互の連携体制の整備に努める。

⑸

実施体制の確立
町は、武力攻撃事態等の発生に備え、必要な資機材の備蓄、実践的な訓練の実施など、平素における準備体制の充実を図る。
また、初動体制、町対策本部等の国民保護措置の実施体制における役割分担を明確にし、迅速な対応を図る。

⑹

住民の協力
町は、国民保護法の規定により国民保護措置の実施のため必要があると認めるときは、住民に対し、必要な援助について協力を要請する。
この場合において、これらの協力は、その自発的な意思によるものであって、その要請に当たって強制があってはならない。
また、町は、消防団及び自主防災組織の充実・活性化、ボランティアへの支援に努め、住民の自発的協力や、地域での助け合いが得られるよう努め る。

⑺

指定（地方）公共機関の自主性の尊重
町は、指定（地方）公共機関の国民保護措置の実施方法については、指定（地方）公共機関が武力攻撃事態等の状況に即して自主的に判断するものであること に留 意す る。

⑻

高齢者、障害者等への配慮及び国際人道法（ジュネーヴ諸条約など武力紛争の際に適用される国際法であって、人道的考慮に基づいて成立したもの） の的確な実施
町は、国民保護措置の実施に当たっては、的確かつ効率的な国民保護措置の実施に向3

けて、高齢者、障害者その他特に配慮を要する者の保護について留意する。
また、町は、国民保護措置を実施するに当たっては、国際的な武力紛争において適用される国際人道法の的確な実施を確保する。
なお、日本に居住又は滞在している外国人についても武力攻撃災害から保護すべきことに留意する。
※【外国人への国民保護措置の適用】
憲法第３章に規定する国民の権利及び義務に関する規定が、その性質上外国人に適用できないものを除き、外国人にも適用されるものと解されており、日本に居住し、又 は滞在している外国人についても、武力攻撃災害から保護すべきことに留意するものとする。
⑼

国民保護措置に従事する者等の安全の確保
町は、国民保護措置に従事する者の安全の確保に十分に配慮するものとする。
また、要請に応じて国民保護措置に協力する者に対しては、その内容に応じて安全の確保に十分に配慮する。

⑽

地域特性への配慮
町は、国民保護の措置に当たっては、国道８号や国道１５９号等の整備された道路網を活用して避難誘導等の対応に配慮するとともに、その避難路確保のために冬期の積雪への対応にも配慮する。

4

第３章 関係機関の事務又は業務の大綱等
町は、国民保護措置の実施に当たり関係機関との円滑な連携を確保できるよう、国民保護法における町の役割を確認するとともに、関係機関の連絡窓口をあらかじめ把
握しておく。
【国民保護措置の全体の仕組み】
国、県、町等におけるそれぞれの国民保護措置の仕組みを図示すれば、次のとおりである。
国（対策本部）県（対策本部）
町（対策本部）
・警報の発令避
難・警報の市町への 通知

・ 警 報 の 伝 達 (サ イ レ ン 等 を 使 用 ）※防災行政無線、公共ネットワーク、衛星通信等を活用するとともに、情報伝達システムの改善に向けた検討、整備に努める

・ 避 難 措 置の 指 示

指示（要避難地域、避難先地域等）

・ 避 難 指 示の 伝 達・ 避 難 住 民の 誘 導・ 避 難 の 指示
（避難経路、交通手段等）（避難実施要領の策定）

是正（消防等を指揮、警察・自衛隊等に誘導を要請）

救・ 救 援 の 補助 ・ 実施・ 救 援 の 指示

指示

援

・救援

是正

武
力
攻
撃
災
害
へ
の
対
処

・武 力 攻 撃 災 害 へ の 対 処 指 示

指示・大 規 模 又 は 特 殊 な 武 力 攻 撃・食 品 、生 活 必 需 品 等の給与・収容施設の供与
・医療の提供 等

・ 武 力 攻 撃災 害 の防 御指示
・ 応 急 措 置の 実 施・消防・ 応 急 措 置の 実 施
警 戒 区 域 の 設 定・避 難 の 指 示

警戒区域の設定・避難の指示

・ 緊 急 通 報の 発 令・生 活 関 連 等 施 設 の 安 全 確 保

・ 国 民 生 活の 安 定・ 対 策 本 部に お ける
総合調整

総合調整

総合調整の要請措置の実施要請
総合調整

・・

対 策 本部 に おけ る
総 合 調整総合調整の要請

対 策 本部 に おけ る
総 合 調整指 定 公 共 機 関

・放送事業者による警報等の放送

・日本赤十字社による救援への協力

指定地方公共機関

・運送事業者による住民・物資の運送

・電気・ガス等の安定的な供給

国、地方公共団体、指定公共機関等が相互に連携

5

民
（
協
力
）

（ NBC 攻 撃 等 ） へ の 対 処措置の実施要請

住○町の事務
機関の名称
津幡町

○

事務又は業務の大綱
１
２
３
４
５
６

町国民保護計画の作成
町国民保護協議会の設置、運営
町国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部の設置、運営
組織の整備、訓練
警報・緊急通報の住民への伝達
避難実施要領の策定、避難住民の誘導、関係機関の調整その他住民の避難に関する措置の実施
７ 救援の実施、安否情報の収集及び提供その他避難住民等の救援に関する措置の実施
８ 退避の指示、警戒区域の設定、消防、廃棄物の処理、被災情報の収集その他武力攻撃災害への対処に関する措置の実施
８ 水の安定的な供給その他国民生活の安定に関する措置の実施
９ 武力攻撃災害の復旧に関する措置の実施

関係機関の連携体制の整備
町は、あらかじめ、国、県、近隣市町、指定（地方）公共機関等の担当部署・連絡先を把握し、訓練等を通じて、円滑に国民保護措置を実施きるよう連携体制の整備を図る。
連絡先等の一覧は、別途整備する。

6

第４章 町の地理的、社会的特徴
町は、国民保護措置を適切かつ迅速に実施するため、その地理的、社会的特徴等に
つ い て確 認 す る こ と と し 、 国民 保 護 措 置 の 実 施 に 当た り 考 慮 し て お く べ き町 の 地 理的、社会的特徴等について定める。
１

地形

⑴

概要
本町は、石川県のほぼ中央に位置し、東西約 14.2 キロメートル、南北約 17.1 キロメ
ートル、面積は約 110.59 平方キロメートルである。
東は富山県、南は金沢市、西は内灘町、北はかほく市、宝達志水町と隣接している。
古来から加賀・能登・越中の三国を結ぶ交通の要衝として栄え た町である。
町の中央には本州有数の規模を誇る石川県森林公園があり、西側には石川県で最も広い湖沼である河北潟がある。

⑵

自然
地形的には、富山県と接する東部に南能登丘陵（宝達山地）や 砺波丘陵と呼ばれる低い山地があり、派生する丘陵が西にゆるく広がる。この丘陵は傾斜して 50～80ｍの山麓線で終り、樹枝状に発達した谷には小さな集落が散在している。丘陵縁から河北潟まで
２～３km 幅の河北平野と呼ばれる平坦地が延び、丘陵裾から集落が並び、都市化が進んでいる。
河北潟に流れ込む主要河川には津幡川・能瀬川がある。

⑶

位置
区

分

場

所

経度・緯度

極

東

津幡町木窪

東経

136°51′極西

津幡町字湖東東経136°41′極

北

津幡町字瓜生北緯36°47′

極

南

津幡町舟尾

北緯

36°38′

H27 修 正7２

気候
本町は日本海型の気候区に属している。
平年平均気温

℃
30

25

20

15

10

5

0
１月

２月

３月

４月

５月

６月

７月

８月

９月

１０月

１１月

１２月

８月

９月

１０月

１１月

１２月

平年降水量
mm
300

250

200

150

100

50

0
１月

２月

３月

４月

５月

６月

７月

平年積雪の深さ最大
cm
45

40

35

30

25

20

15

10

5

0
１月

２月

３月

４月

５月

６月

７月

8

８月

９月

１０月

１１月

１２月

３

人口分布
人口は、令和２年１２月３１日現在で、37,548 人(男 18,358 人：女 19,190 人)である。

字

名

人

世帯数

口(人)
字

(世帯)

総数

男

女

14,42037,54818,35819,190

準世帯

66

66

24

津幡地区

4,680

11,942

津幡

1,172

清水

351

庄

名

人

世帯数

口(人)

(世帯)

総数

男

女

井上地区

1,440

4,170

2,051

2,119

42

川尻

313

884

426

458

5,750

6,192

中橋

199

575

266

309

2,886

1,367

1,519

五反田

47

120

61

59

897

410

487

中須加

258

695

361

334

1,261

3,240

1,566

1,674

井上の荘

623

1,896

937

959

加賀爪

498

1,228

594

634

英田地区

1,645

4,301

2,118

2,183

緑が丘

595

1,625

807

818

舟橋

164

459

220

239

横浜

803

2,066

1,006

1,060

加茂

75

191

88

103

中条地区

4,886

12,939

6,379

6,560

能瀬

940

2,512

1,251

1,261

南中条

422

1,087

519

568

領家

120

318

162

156

北中条

915

2,431

1,158

1,273

谷内

56

159

74

85

太田

2,001

5,215

2,613

2,602

御門

37

90

42

48

潟端

1,271

3,533

1,745

1,788

御門出町

43

134

71

63

浅田

245

602

314

288

下矢田

22

58

26

32

浅谷

32

71

30

41

上矢田

18

55

23

32

笠谷地区

642

1,680

811

869

中山

31

59

32

27

杉瀬

143

415

208

207

種

47

98

47

51

倉見

129

297

139

158

小熊

14

24

14

10

田屋

37

114

60

54

池ヶ原

22

45

23

22

岩崎

34

89

48

41

興津

43

80

37

43

七黒

26

76

36

40

菩提寺

7

11

4

7

鳥越

31

86

41

45

平野

6

8

4

4

山北

18

35

17

18

河合谷地区

148

273

121

152

蓮花寺

15

35

19

16

上大田

54

103

45

58

宮田

22

66

35

31

下河合

19

38

20

18

鳥屋尾

26

73

31

42

上河合

28

49

21

28

籠月

0

0

0

0

瓜生

13

20

9

11

大畠

9

18

9

9

牛首

13

21

7

14

莇谷

8

18

7

11

木窪

21

42

19

23

笠池ヶ原

15

28

12

16

彦太郎畠

13

31

12

19

吉倉

39

98

42

56

八ノ谷

27

75

36

39

市谷

36

99

46

53

大熊

14

27

13

14

総数

R2 修 正9字名

倶利伽羅地区

人

世帯数

総

(世帯)

数

口(人)
男

女

913

2,177

1,104

1,073

竹橋

118

271

138

133

富田

26

86

46

40

刈安

49

118

55

63

越中坂

51

131

64

67

坂戸

42

123

64

59

上野

35

77

36

41

河内

19

42

20

22

九折

38

70

32

38

倶利伽羅

11

25

12

13

山森

1

2

1

1

原

28

62

29

33

七野

99

252

130

122

東荒屋

170

420

226

194

明神

29

69

35

34

井野河内

8

25

15

10

大坪

44

88

55

33

別所

4

11

4

7

下藤又

8

16

5

11

仮生

26

61

32

29

材木

14

27

15

12

下中

20

51

26

25

朝日畑

6

11

3

8

相窪

17

31

13

18

南横根

8

13

5

8

北横根

8

20

11

9

大窪

2

9

3

6

上藤又

18

31

13

18

常徳

7

13

6

7

舟尾

7

22

10

12

旭山

0

0

0

0

資料：町民課「住民基本台帳」

R2 修 正10４

道路の位置等⑴

５

国道○ 金沢市から富山県小矢部市に向けて北東方向へ延びる○ 金沢市からかほく市に向けて北へ延びる○ かほく市から富山県小矢部市に向けて南東へ延びる

国道８号
国道 159 号
国道 471 号

鉄道の位置等
ＩＲ津幡駅（ＩＲいしかわ鉄道）
所在地 河北郡津幡町字南中条チ７
乗降人員（一日平均）約 5,000 人〃（年間）約 1,825,000 人（令和元年度）
ＩＲ倶利伽羅駅（ＩＲいしかわ鉄道線）
所在地 河北郡津幡町字刈安レ１５０
ＪＲ中津幡駅（ＪＲ七尾線）
所在地 河北郡津幡町字津幡ニ５０５ＪＲ本津幡駅（ＪＲ七尾線）
所在地 河北郡津幡町字清水チ７
ＪＲ能瀬駅（ＪＲ七尾線）
所在地 河北郡津幡町字能瀬ハ１０９
ＩＲいしかわ鉄道線
金沢市から富山県小矢部市に向けて北東方向へ延びる
ＪＲ七尾線
津幡町からかほく市に向けて北へ延びる

R2 修 正11津幡町管内図

宝達志水町

国道４７１号

高岡市

かほく市

国道１５９号
ＪＲ七尾線

小矢部市

内灘町

国道８号
ＩＲいしかわ鉄道

金沢市

1/100,000

H27 修 正12

第５章 町国民保護計画が対象とする事態
町国民保護計画においては、以下のとおり県国民保護計画において想定されている
武力攻撃事態及び緊急対処事態を対象とする。
１

武力攻撃事態町国民保護計画においては、武力攻撃事態として、県国民保護計画において想定されている事態を対象とする。
なお、基本指針においては、以下に掲げる４類型が対象として想定されている。
① ゲリラや特殊部隊による攻撃② 弾道ミサイル攻撃③ 航空機による攻撃（空爆）④ 着上陸侵攻（船舶や航空機により地上部隊が上陸 ）※ これらの４類型の特徴及び特殊な対応が必要となるＮＢＣ攻撃（核兵器等又は生物剤
若しくは化学剤を用いた兵器による攻撃をいう。以下同じ。）の特徴等については、 基
本指針に記述。
２

緊急対処事態町国民保護計画においては、緊急対処事態として、県国民保護計画において想定されている事態を対象とする。
なお、基本指針においては、以下に掲げる事態例が対象として想定されている。
⑴ 攻撃対象施設等による分類① 危険性を内在する物質を有する施設等に対する攻撃が行われる事態○ 原子力事業所等の破壊、石油コンビナート・可燃性ガス貯蔵施設等の爆破、危険物積載船への攻撃、ダムの破壊②多数の人が集合する施設、大量輸送機関等に対する攻撃が行われる事態○ 大規模集客施設・ターミナル駅等の爆破、列車等の爆破⑵※

攻撃手段による分類① 多数の人を殺傷する特性を有する物質等による攻撃が行われる事態○ ダーティボム（放射性物質を散布することにより、放射能汚染を引き起こすことを意図した爆弾で、核爆弾のように核反応を用いず、火薬のみで爆発する。）等の爆発による放射能の拡散、炭疽菌等生物剤の航空機等による大量散布、市街地等におけるサリン等化学剤の大量散布、水源地に対する毒素等の混入② 破壊の手段として交通機関を用いた攻撃等が行われる事態○ 航空機等による多数の死傷者を伴う自爆テロ、弾道ミサイル等の飛来
上記の事態例の特徴等については、基本指針等に記述。

13

第２編 平素からの備えや予防
第１章 組織・体制の整備等
第１節 町における組織・体制の整備
町は、国民保護措置を的確かつ迅速に実施するため、国民保護措置の実施に必要な組織及び体制、職員の配置及び服務基準等の整備を図る必要があることから、各 部の平素の業務、職員の参集基準等について定める。
１

町の各部における平素の業務

町の各部は、国民保護措置を的確かつ迅速に実施するため、その準備に係る業務を行う。
【町の各部における平素の業務】
部

名

平素の主な業務

全部共通○各部内の国民保護担当職員の配置及び交代要員の確保に関すること。
○所管施設・関係機関等の把握、安全対策に関すること。
総 務 部 ○国民保護に関する業務の総括、各部間の調整、企画立案に関すること。
○町国民保護計画に関すること。
○町国民保護協議会の運営に関すること。
○被害情報の県、関係機関への報告に関すること。
○避難実施要領の策定に関すること。
○避難施設の運営体制の整備に関すること。
○非常通信体制の整備に関すること。
○住民に対する警報の内容の伝達及び緊急通報の内容の伝達に関すること。
○国民保護措置についての訓練に関すること。
○特殊標章等の交付、許可に関すること。
○食料等の備蓄に関すること。
○職員の服務に関すること。
○県、他市町への応援要請及び連絡調整に関すること。
○自衛隊派遣要請に関すること。
○広報活動及び報道関係との連絡体制の整備に関すること。
○議会との連絡、調整に関すること。
町民生活部 ○被災者に対する町税の徴収猶予、減免措置に関すること。
○外国人への情報提供、相談に係る対策に関すること。
○埋葬及び火葬に関すること。
○鉄道、バス等の緊急輸送手段の確保に関すること。
○廃棄物処理に関すること。
健康福祉部 ○高齢者、障害者等の安全確保及び支援体制の整備に関 すること。
○安否情報の収集体制の整備に関すること。
○医療、医薬品等の供給体制の整備に関すること。
○赤十字標章等の普及啓発に関すること。
○ボランティア及び関係団体との連絡調整に関すること。

R2 修 正14

産業建設部 ○道路、橋梁、河川等の状況把握、安全対策に関すること。
○救援物資及び応急復旧用資材の調達・確保の体制整備 に関すること○道路の除雪体制に関すること。
○応急仮設住宅の建設に関すること。
○主要食料の調達・確保の体制整備に関すること。
○観光客への安全確保対策に関すること。
○農林水産業及び被災企業等への金融対策に関すること。
○上下水道施設の安全対策に関すること。
○飲料水の確保体制の整備に関すること。
教

育部 ○児童生徒の安全確保、安否確認に関すること。
○被災児童生徒に対する教科書、学用品の 調達・確保・支給の体制整備に関すること。
○文化財の保護に関すること。
消 防 本 部 ○武力攻撃災害への対処に関すること（救急・救助を含む。）。
○住民の避難誘導に関すること。
○消防団、住民組織（自主防災組織）との連絡調整に関すること。

※

議会事務局、監査委員事務局、会計課は総務部に、河北中央病院は健康福祉部に含む。

２町の体制及び職員の参集基準等⑴

職員の迅速な参集体制の整備
町は、武力攻撃災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合の初動対応に万全を期するため、武力攻撃事態等に対処するために必要な職員が迅速に参集できる体制を整備する。

⑵

２４時間即応体制の確立
町は、武力攻撃等が発生した場合において、事態の推移に応じて速やかに対応する必要があるため、常備消防機関との連携を図りつつ当直等の強化を行うなど、速やかに町長及び国民保護担当職員に連絡が取れる２４時間即応可能な体制を確保する。

⑶

町の体制及び職員の参集基準等
町は、事態の状況に応じて適切な措置を講ずるため、下記の体制を整備するとともに、その参集基準を定める。
その際、町長の行う判断を常時補佐できる体制の整備に努める。

【職員参集基準】体

制①担当課体制②緊急事態対策室体制③町国民保護対策本部体制

参

集

基

準

国民保護担当課職員が参集
原則として、町国民保護対策本部体制に準じて職員の参集を行うが、具体的な参集基準は、個別の事態の状況に応じ、その都度判断
全ての町職員が本庁又は出先機関等に参集

R2 修 正15

【事態の状況に応じた初動体制の確立】
事態の状況
事態認定前

事態認定後

体制の判断基準体制

町の全部課室での対応は不要だが、情報収集等の対応が必要
な場合①

町の全部課室での対応が必要な場合（現場からの情報により多数の人を殺傷する行為等の事案の発生を把握した場合）②

町 国 民 保 護 対 策 本 部 町の全部課室での対応は不要だが、設置の通知がない場合 情報収集等の対応が必要な場合①

町の全部課室での対応が必要な場
合（現場からの情報により多数の人を殺傷する行為等の事案の発生を把握
した場合）

②

③

町国民保護対策本部設置の通知を受けた場合⑷

幹部職員等への連絡手段の確保
町の幹部職員及び国民保護担当職員は、常時、参集時の連絡手段として、携帯電話等を携行し、電話・メール等による連絡手段を確保する。

⑸

幹部職員等の参集が困難な場合の対応
町対策本部長及び町の幹部職員が、交通の途絶、職員の被災などにより参集が困難な場合等も想定し、あらかじめ、参集予定職員の次席の職員を代替職員として指定しておくなど、事態の状況に応じた職員の参集手段を確保する。
なお、町対策本部長の代替職員については、以下のとおりとする。

【町対策本部長の代替職員】
名称
町長（町対策本部長）⑹⑺

代替職員（第１順位）代替職員（第２順位） 代替職員（第３順位）
副町長

総務部長

総務課長

職員の服務基準
町は、⑶①～③の体制ごとに、参集した職員の行うべき所掌事務を定める。
交代要員等の確保
町は、防災に関する体制を活用しつつ、町国民保護対策本部（以下「町対策本部」という。）を設置した場合においてその機能が確保されるよう、以下の項目について定める。
○ 交代要員の確保その他職員の配置○ 食料、燃料等の備蓄○ 自家発電設備の確保○ 仮眠設備等の確保等

H25 修 正16

３

消防機関の体制⑴

消防本部及び消防署における体制
消防本部及び消防署は、町における参集基準等と同様に、消防本部、消防署における初動体制を整備するとともに、職員の参集基準を定める。その際、町は、消防本部及び消防署における２４時間体制の状況を踏まえ、特に初動時における消防本部及び消防署との緊密な連携を図り、一体的な国民保護措置が実施できる体制を整備する。

⑵

消防団の充実・活性化の推進等
町は、消防団が避難住民の誘導等に重要な役割を担うことにかんがみ、県と連携し、地域住民の消防団への 入団促進、消防団に係る広報活動、全国の先進事例の情報提供、施設及び設備の整備の支援等の取組みを積極的に行い、消防団の充実・活 性化 を図 る。
また、町は、県と連携し、消防団に対する国民保護措置についての研修を実施するとともに、国民保護措置についての訓練に消防団を参加させるよう配慮する。さらに、町は、消防本部及び消防署における参集基準等を参考に、消防団員の参集基 準を 定め る。

４⑴

国民の権利利益の救済に係る手続等
国民の権利利益の迅速な救済
町は、武力攻撃事態等の認定があった場合には、国民保護措置の実施に伴う損失補償、
国民保護措置に係る不服申立て、訴訟その他の国民の権利利益の救済に係る手続を迅速に処理する。
このため国民からの問い合わせに対応するため総務課を総合的な窓口とし、個々の対応については、関係課で処理する。
また、必要に応じ外部の専門家等の協力を得ることなどにより、国民の権利利益の救済のため迅速に対応する。

【国民の権利利益の救済に係る手続項目一覧】
損失補償
特定物資の収用に関すること。（法第８１条第２項）（法第 159 条第 1 項）特定物資の保管命令に関すること。（法第８１条第３項）
土地等の使用に関すること。（法第８２条）
応急公用負担に関すること。（法第１１３条第１項・ 第５項）
損害補償
（法第 160 条）

住民への協力要請によるもの（法第７０条第１項・第３項、第８０条第１項、第１１５条第１項、第１２３条第１項）
不服申立てに関すること。（法第６条、第１７５条）
訴訟に関すること。（法第６条、第１７５条）⑵

国民の権利利益に関する文書の保存
町は、国民の権利利益の救済の手続に関連する文書（公用令書の写し、協力の要請日時、場所、協力者、要請者、内容等を記した書類等）を、町文書管理規程等の定めるところにより、適切に保存する。
また、国民の権利利益の救済を確実に行うため、武力攻撃災害による当該文書の逸失等を防ぐために、安全な場所に確実に保管する等の配慮を行う。
町は、これらの手続に関連する文書について、武力攻撃事態等が継続している場合及H27 修 正17

び国民保護措置に関して不服申立て又は訴訟が提起されている場合には 、保存期間を延
長する。

18

第２節 関係機関との連携体制の整備
町は、国民保護措置を実施するに当たり、国、県、他の市町、指定（地方）公共機関その他の関係機関と相互に連携協力することが必要不可欠であるため、関係機関との連携体制整備のあり方について定める。
１⑴

基本的考え方防災のための連携体制の活用
町は、武力攻撃事態等への効果的かつ迅速な対処ができるよう、防災のための連携体制も活用し、関係機関との連携体制を整備する。

⑵

関係機関の計画との整合性の確保
町は、国、県、他の市町、指定（地方）公共機関その他の関係機関の連絡先を把握するとともに、関係機関が作成する国民保護計画及び国民保護業務計画との整合性の確保を図る。
【各関係機関の計画等の関係】（イメージ図）【国】
国民の保護に関する基本指針【指定行政機関】
国民保護計画【都道府県】
国民保護計画【市町】
国民保護計画⑶

２【指定公共機関】
国民保護業務計画【指定地方公共機関】
国民保護業務計画

関係機関相互の意思疎通
町は、「避難」、「救援」個別の課題に関して関係機関による意見交換の場を設けること
等により、関係機関の意思疎通を図り、人的なネットワークを構築する。この場合において、町国民保護協議会の部会を活用すること等により、関係機関の積 極的な参加が得られるように留意する。
県との連携

⑴

県の連絡先の把握等
町は、緊急時に連絡すべき県の連絡先及び担当部署（担当部局名、所在地、電話（ＦＡＸ）番号、メールアドレス等）について把握するとともに、定期的に更新を行い、国民保護措置の実施の要請等が円滑に実施できるよう、県と必要な連携を図る。

⑵

県との情報共有
警報の内容、経路や運送手段等の避難、救援の方法等に関し、県との間で緊密な情報の共有を図る。

19

⑶町国民保護計画の県への協議
町は、県との国民保護計画の協議を通じて、県の行う国民保護措置と町の行う国民保護措置との整合性の確保を図る。

⑷

県警察との連携
町長は、自らが管理する道路について、武力攻撃事態において、道路の通行禁止措置等に関する情報を道路利用者に積極的に提供できるよう、県警察と必要な 連携 を図 る。

３

近接市町との連携⑴

近接市町との連携
町は、近接市町（隣県の市町を含む。）の連絡先、担当部署等に関する最新の情報を常に把握するとともに、近接市町相互の国民保護計画の内容について協議する機会を設けることや、防災に関し締結されている市町間の相互応援協定等に ついて必要な見直しを行うこと等により、武力攻撃災害の防御、避難の実施体制、物資及び資材の供給体制等における近接市町相互間の連携を図る。

⑵

消防機関の連携体制の整備
町は、消防機関の活動が円滑に行われるよう、近接市町の消防機関との応援体制の整備を図るとともに、必要により既存の消防応援協定等の見直しを行うこと等により、消防機関相互の連携を図る。また、消防機関のＮＢＣ対応可能部隊数やＮＢＣ対応資機材の保有状況を相互に把握し、相互応援体制の整備を図る。

４

指定（地方）公共機関等との連携⑴

指定（地方）公共機関等の連絡先の把握
町は、区域内の指定（地方）公共機関等との緊密な連携を図るとともに、指定（地方）公共機関等の連絡先、担当部署等について最新の情報を常に把握しておく。

⑵

医療機関との連携
町は、事態発生時に医療機関の活動が速やかに行われるよう消防機関とともに、 河北中央病院、医師会等との連絡体制を確認するとともに平素からの意見交換や訓練を通じて、緊急時の医療ネットワークと広域的な連携を図る。
また、特殊な災害への対応が迅速に行えるよう（公財）日本中毒情報センター等の専門的な知見を有する機関との連携に努める。

⑶

関係機関との協定の締結等
町は、関係機関から物資及び資材の供給並びに避難住民の運送等について必要な協力が得られるよう、防災のために締結されている協定の見直しを行うなど、防災に準じた必要な連携体制の整備を図る。
また、町は、区域内の事業所における防災対策への取組みに支援を行うとともに、民間企業の有する広範な人的・物的ネットワークとの連携の確保を図る。

H25 修 正20

５

ボランティア団体等に対する支援⑴

自主防災組織等に対する支援
町は、自主防災組織及び区等のリーダー等に対する研修等を通じて国民保護措置の周知及び自主防災組織等の活性化を推進し、その充実を図るとともに、自主防災組織等相互間、消防団及び町等との間の連携が図られるよう配慮する。また、国民保護措置についての訓練の実施を促進し、自主防災組織等が行う消火、救助、救援等のための施設及び設備の充実を図る。

⑵

自主防災組織以外のボランティア団体等に対する支援
町は、防災のための連携体制を踏まえ、日本赤十字社、社会福祉協議会その他のボラ
ンティア関係団体等との連携を図り、武力攻撃事態等においてボランティア活動が 円滑に行われるよう、その活動環境の整備を図る。

21

第３節 通信の確保
町は、武力攻撃事態等において国民保護措置を的確かつ迅速に実施するためには、
非常通信体制の整備等による通信の確保が重要であることから、非常通信体制の整備等について定める。
⑴

非常通信体制の整備
町は、国民保護措置の実施に関し、非常通信体制の整備、重要通信の確保に関する対策の推進を図るものとし、自然災害その他の非常時における通信の円滑な運用を図ること等を目的として、関係省庁、地方公共団体、主要な電気通信事業者等で構成された 北
陸地方非常通信協議会との連携に十分配慮する。

⑵

非常通信体制の確保等
町は、武力攻撃災害発生時においても情報の収集、提供を確実に行うため、情報伝達
ルートの多ルート化や停電等に備えて非常用電源の確保を図るなど、自然災害時における体制を活用し、情報収集、連絡体制の整備に努める。

22

第４節 情報収集・提供等の体制整備
町は、武力攻撃事態等において、国民保護措置に関する情報提供、警報の内容の通知及び伝達、被災情報の収集・報告、安否情報の収集・整理等を行うため、情報収集・提供等の体制整備のために必要な事項について定める。
１

基本的考え方⑴

情報収集・提供のための体制の整備
町は、武力攻撃等の状況、国民保護措置の実施状況、被災情報その他の情報等を収集又は整理し、関係機関及び住民に対しこれらの情報の提供等を適時かつ適切に実施するための体制を整備する。

⑵

町は、武力攻撃事態等における迅速な警報の内容の伝達等に必要となる同報系その他の防災行政無線の機能を維持するとともに、必要な箇所に拡充を図る。

⑶

体制の整備に当たっての留意事項
町は、体制の整備に際しては、防災における体制を踏まえ、効率的な 情報の収集、整理及び提供や、武力攻撃災害により障害が発生した場合の通信の確保に留意する。
また、通信の確保に当たっては、自然災害時において確保している通信手段 （防災行
政無線、消防救急防災無線、防災メール、災害行政ファクシミリ等）を活用するとともに、以下の事項に十分留意し、その運営・管理、整備等を行う。

武力攻撃事態等における警報や避難措置の指示等を迅速かつ確実に通知・伝達できるよう、緊急情報ネットワークシステム（Ｅｍ－Ｎet）、全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）等の情報通信手段を的確に運用・管理・整備する。
非常通信設備等の情報通信手段の施設について、非常通信の取扱いや機器の操作
施 の習熟を含めた管理・運用体制の構築を図る。
設
武力攻撃災害による被害を受けた場合に備え、複数の情報伝達手段の整備（有線・・設 無線系、地上系・衛星系等による伝送路の多ルート化等）、関連機器装置の二重化等
備 の障害発生時における情報収集体制の整備を図る。
面
無線通信ネットワークの整備・拡充の推進及び相互接続等によるネットワーク間の連携を図る。
武力攻撃災害時において確実な利用ができるよう、国民保護措置の実施に必要な非常通信設備を定期的に総点検する。
夜間・休日の場合等における体制を確保するとともに、平素から情報の収集・連絡体制の整備を図る。
武力攻撃災害による被害を受けた場合に備え、通信輻輳時及び途絶時並びに庁舎への電源供給が絶たれた場合を想定した、非常用電源を利用した関係機関との実践的通信訓練の実施を図る。
運

通信訓練を行うに当たっては、地理的条件や交通事情等を想定し、実施時間や電源の確保等の条件を設定した上で、地域住民への情報の伝達、避難先施設との間の用 通信の確保等に関する訓練を行うものとし、訓練終了後に評価を行い、必要に応じ体制等の改善を行う。
面
無線通信系の通信輻輳時の混信等の対策に十分留意し、武力攻撃事態等非常時における運用計画を定めるとともに、関係機関との間で携帯電話等の電気通信事業用
移動通信及び防災行政無線、消防救急無線等の業務用移動通信を活用した運用方法等についての十分な調整を図る。
電気通信事業者により提供されている災害時優先電話等の効果的な活用を図る。
H27 修 正23

担当職員の役割・責任の明確化等を図るとともに、職員担当者が被害を受けた 場合に備え、円滑に他の職員が代行できるような体制の構築を図る。
住民に情報を提供するに当たっては、消防救急無線、広報車両等を活用するとともに、高齢者、障害者、外国人その他の情報の伝達に際し援護を要する者及びその他通常の手段では情報の入手が困難と考えられる者に対しても情報を伝達できるよ
う必要な検討を行い、体制の整備を図る。
情報提供にあたり、既存の災害行政ファクシミリや町防災メールを活用し、迅速に情報を伝達できるよう必要な様式等の整備を行い、体制の構築を図る。

⑷

地域特性への配慮
町は、国道８号や国道１５９号等の発達した道路網を有していることや、冬期の積雪などの地域特性にかんがみ、県、県警察と連携し、情報収集・提供体制の整備を図るよ
う努める。

⑸

情報の共有
町は、国民保護措置の実施のため必要な情報の収集、蓄積及び更新に努めるとともに、これらの情報が関係機関により円滑に利用されるよう、情報セキュリティー等に留意しながらデータベース化等に努める。

２

警報等の伝達に必要な準備⑴

警報の伝達体制の整備
町は、知事から警報の内容の通知があった場合の住民及び関係団体への伝達方法 等についてあらかじめ定めておくとともに、住民及び関係団体に伝達方法等の理解が行き渡るよう事前に説明や周知を図る。この場合において、民生委員や社会福祉協議会等との協力体制を構築するなど、高齢者、障害者、外国人等に対する伝達に配慮する（その際、民生委員や社会福祉協議会との十分な協議の上、その役割を考える必要がある。）。

⑵

防災行政無線の整備
町は、武力攻撃事態等における迅速な警報の内容の伝達等に必要となる同報系その他の防災行政無線の整備を図る。

⑶

県警察との連携
町は、武力攻撃事態等において、住民に対する警報の内容の伝達が的確かつ迅速に行われるよう、県警察との協力体制を構築する。

⑷

国民保護に係るサイレンの住民への周知
国民保護に係るサイレン音（「国民保護に係る警報のサイレンについて」平成１７年７月６日付消防運第１７号国民保護運用室長通知）については、訓練等の様々な機会を活用して住民に十分な周知を図る。

⑸

大規模集客施設等に対する警報の伝達のための準備
町は、県から警報の内容の通知を受けたときに町長が迅速に警報の内容の伝達を行うこととなる次の大規模集客施設等については、県との役割分 担も考慮し、 別途 定め る。
○学校、病院、駅、大規模集客施設、大規模集合住宅、官公庁、事業所

24

○その他の多数の者が利用又は居住する施設⑹

３

民間事業者からの協力の確保
町は、県と連携して、特に昼間人口の多い地域における「共助」の活動の実施が期待される民間事業者が、警報の内容の伝達や住民の避難誘導等を主体的に実施できるよう、各種の取組みを推進する。
その際、先進的な事業者の取組みをＰＲすること等により、協力が得られやすくなる
ような環境の整備に努める。
安否情報の収集、整理及び提供に必要な準備⑴

安否情報の種類及び報告様式
町は、避難住民及び武力攻撃災害により死亡し又は負傷した住民の安否情報に関して、安否情報省令第２条に規定する様式第３号の安否情報報告書の様式により、県に報告する。
【収集・報告すべき情報】
１ 避難住民（負傷した住民も同様）① 氏名（フリガナ）② 出生の年月日③ 男女の別④ 住所（郵便番号を含む。）⑤ 国籍⑥ ①～⑤のほか、個人を識別するための情報（前各号のいずれかに掲げる情報が不明である場合において、当該情報に代えて個人を識別することができるものに限る。）⑦ 負傷（疾病）の該当⑧ 負傷又は疾病の状況⑨ 現在の居所⑩ 連絡先その他必要情報⑪ 親族・同居者への回答の希望⑫ 知人への回答の希望⑬ 親族・同居者・知人以外の者への回答又は公表の同意
２ 死亡した住民（上記①～⑥に加えて）⑭ 死亡の日時、場所及び状況⑮ 遺体が安置されている場所⑯ 連絡先その他必要情報⑰ ①～⑥及び⑭～⑯を親族・同居者・知人以外の者からの照会に対する回答への同意⑵

安否情報収集のための体制整備
町は、収集した安否情報を安否情報システム等で効率的かつ安定的に整理、報告及び提供することができるよう、あらかじめ、町における安否情報の整理担当者及び安否情報の回答責任者等を定めるとともに、職員に対し、必要な研修・訓練を行う。また、県の安否情報収集体制（担当の配置や収集方法・収集先等）の確認を行う。

⑶

安否情報の収集に協力を求める関係機関の把握
町は、安否情報の収集を円滑に行うため、医療機関、学校、大規模事業所等安否情報を保有し、収集に協力を求める可能性のある関係機関について、既存の統計資料等に 基づいてあらかじめ把握する。
H27 修 正25

４⑴

被災情報の収集・報告に必要な準備
情報収集・連絡体制の整備
町は、被災情報の収集、整理及び知事への報告等を適時かつ適切に実施するため、あらかじめ情報収集・連絡に当たる担当者を定めるとともに、必要な体制の 整備 を図 る。

【被災情報の報告様式】
年月日に発生した○○○による被害（第報）
年

武力攻撃災害が発生した日時、場所（又は地域）⑴ 発生日時年 月 日⑵ 発生場所
河北郡津幡町（北緯度、東経２ 発生した武力攻撃災害の状況の概要
３ 人的・物的被害状況

月

日
津

時
幡

分
町

１

市町名

人
死

者

的

行方
不明者

(人)

(人)

被

害

住

負 傷 者
重傷

軽傷

(人)

(人)

家

全壊

被

度）

害

その他

半壊

(棟)

(棟)

津幡町

４

可能な場合、死者について、死亡地の市町名、死亡の年月日、性別、年齢及び死亡時の概況を 一人ずつ記入してください。
市町名

年月日

性別

年齢

概

況

津幡町

⑵

担当者の育成町は、あらかじめ定められた情報収集・連絡に当たる担当者に対し、情報収集・連絡に対する正確性の確保等の必要な知識や理解が得られるよう研修や訓練を通じ担当者の育成に努める。

26

第５節 研修及び訓練
町職員は、住民の生命、身体及び財産を保護する責務を有していることから、研修を通じて国民保護措置の実施に必要な知識の習得に努めるとともに、実践的な訓練を通じて武力攻撃事態等における対処能力の向上に努める必要がある。
このため、町における研修及び訓練のあり方について必要な事項を定める。
１

研修

⑴

研修機関における研修の活用
町は、国民保護の知見を有する職員を育成するため、消防大学校、市町村職員中央研
修所、県自治研修センター、県消防学校等の研修機関の研修課程を有効に活用し、職員の研修機会を確保する。

⑵

職員等の研修機会の確保
町は、職員に対して、国、県等が作成する国民保護に関する教材や資料等も活用し、多様な方法により研修を行う。
また、県と連携し、消防団員及び自主防災組織のリーダーに対して国民保護措置に関する研修等を行うとともに、国が作成するビデオ教材や国民保護ポータルサイト、ｅ－ラーニング等も活用するなど多様な方法により研修を行う。

※【国民保護ポータルサイト】
http://www.kokuminhogo.go.jp/※【総務省消防庁ホームページ】
http://www.fdma.go.jp/⑶

２

外部有識者等による研修
町は、職員等の研修の実施に当たっては、消防職員を活用するほか、県、自衛隊及び警察の職員、学識経験者等を講師に招くなど外部の人材についても積極的 に活 用す る。
訓練⑴

町における訓練の実施
町は、近隣市町、県、国等関係機関と共同するなどして、国民保護措置についての訓練を実施し、武力攻撃事態等における対処能力の向上を図る。
訓練の実施に当たっては、具体的な事態を想定し、防災訓練におけるシナリオ作成等、既存のノウハウを活用するとともに、県警察、自衛隊、指定（地方）公共機関等との連携による、ＮＢＣ攻撃等により発生する武力攻撃災害への対応訓練、広域にわたる避難訓練、地下への避難訓練等武力攻撃事態等に特有な訓練等について、人口密集地を含む
様々な場所や想定で行うとともに、実際に資機材や様々な情報伝達手段を用いるなど実践的なものとするよう努める。

⑵

訓練の形態及び項目
訓練を計画するに当たっては、実際に人・物等を動かす実動訓練、状況付与に基づいて参加者に意思決定を行わせる図上訓練等、実際の行動及び判断を伴う実践的な訓練を
実施する。

27

R2 修 正また、防災訓練における実施項目を参考にしつつ、以下に示す訓練を実施する。
① 町対策本部を迅速に設置するための職員の参集訓練及び町対策本部設置運営訓練② 被災情報・安否情報に係る情報収集訓練及び 警報・避難の指示等の内容の伝達訓練③ 避難誘導訓練及び救援訓練⑶

訓練に当たっての留意事項
国民保護措置と防災上の措置との間で相互に応用が可能な項目については、国民保護措置についての訓練と防災訓練とを有機的に連携させる。
② 国民保護措置についての訓練の実施においては、住民の避難誘導や救援等に当たり、区の協力を求めるとともに、特に高齢者、障害者その他特に配慮を要する者への的確な対応が図られるよう留意する。
③ 訓練実施時は、第三者の参加を求め、客観的な評価を行うとともに、参加者等から意見を聴取するなど、教訓や課題を明らかにし、国民保護計画の見直し作業等に反映する。
④ 町は、区、自主防災組織などと連携し、住民に対し広く訓練への参 加を呼びかけ、訓練の普及啓発に資するよう努め、訓練の開催時期、場所等は、住民の参加が容易となるよう配慮する。
⑤ 町は、県と連携し、学校、病院、駅、大規模集客施設、大規模集合住宅、官公庁、事業所その他の多数の者が利用又は居住する施設の管理者に対し、火災や地震等の計画及びマニュアル等に準じて警報の内容の伝達及び避難誘導を適切に行うため必要となる訓練の実施を促す。
⑥ 町は、県警察と連携し、避難訓練時における交通規制等の実施について留意する。
①

28

第２章 避難、救援及び武力攻撃災害への対処に関する平素からの備え
町は、国の対策本部長から避難措置の指示及び救援の指示を受けたとき、的確かつ迅速に避難の指示を行うとともに、所要の救援に関する措置を実施することができる
よう、避難及び救援に関する平素からの備えに関して必要な事項について定める
１⑴

避難に関する基本的事項
基礎的資料の収集
町は、迅速に避難住民の誘導を行うことができるよう、住宅地図、道路網のリスト、
避難施設のリスト等必要な基礎的資料を準備する。
また、県が準備する基礎的資料の収集等に協力する。
※【町対策本部において集約・整理すべき基礎的資料（例）】
○
○
○

○
○
○
○
○
○

○

住宅地図
（人口分布、世帯数等のデータ）
区域内の道路網のリスト（避難経路として想定される国道、県道、町道等の道路のリスト）
輸送力のリスト（鉄道、バス等の運送事業者や公共交通機関の保有する輸送力のデータ）（鉄道網やバス網、保有車両数などのデータ）
避難施設のリスト（データベース策定後は、当該データベース）（避難住民の収容能力や屋内外の別についてのリスト）
備蓄物資、調達可能物資のリスト（備蓄物資の所在地、数量、区域内の主要な民間事業者のリスト）
生活関連等施設等のリスト（避難住民の誘導に影響を与えかねない一定規模以上のもの）
関係機関（国、県、民間事業者等）の連絡先一覧、協定
区、自主防災組織等の連絡先等一覧（代表者及びその代理の者の自宅及び勤務先の住所、連絡先等）
消防機関のリスト（消防本部・署の所在地等の一覧、消防団長の連絡先）（消防機関の装備資機材のリスト）
要配慮者の避難支援プラン⑵

隣接する市町との連携の確保
町は、町の区域を越える避難を行う場合に備えて、平素から、隣接する市町と想定される避難経路や相互の支援の在り方等について意見交換を行い、また、訓練を行うこと
等により、緊密な連携を確保する。

⑶

高齢者、障害者等要配慮者への配慮
町は、避難住民の誘導に当たっては、高齢者、障害者等自ら 避難することが困難な者の避難について、自然災害時への対応として作成している避難支援プランを活用しつつ、要配慮者の避難対策を講じる。
その際、避難誘導時において、災害・福祉関係部局を中心とした横断的な「要 配慮者
H27 修 正29

支援班」を迅速に設置できるよう職員の配置に留意する。
⑷

民間事業者からの協力の確保
町は、避難住民の誘導時における地域の民間事業者の協力の重要性にかんがみ、平素から、これら企業の協力が得られるよう、連携・協力の関係を構築しておく。

⑸

学校や事業所との連携
町は、学校や大規模な事業所における避難に関して、時間的な余裕がない場合においては、事業所単位により集団で避難することを踏まえて、平素から 、各事業所における避難の在り方について、意見交換や避難訓練等を通じて、対応を確認する。

２

避難実施要領のパターンの作成

町は、関係機関（教育委員会など町の各執行機関、消防機関、県、県警察、自衛隊等）と緊密な意見交換を行いつつ、消防庁及び県が作成するマニュアルを参考に、季節の別（特に冬期間の避難方法）、観光客や昼間人口の存在、混雑や交通渋滞の発生状況等について配慮し、複数の避難実施要領のパターンをあらかじめ作成する。
３

救援に関する基本的事項

⑴

県との調整
町は、県から救援の一部の事務を当該町において行うこととされた場合や町が県の行う救援を補助する場合にかんがみて、町の行う救援の活動内容や県との役割分担等について、自然災害時における町の活動状況等を踏まえ、あらかじめ県と調整しておく。

⑵

基礎的資料の準備等
町は、県と連携して、救援に関する事務を行うために必要な資料を準備するとともに、避難に関する平素の取組みと並行して、関係機関との連携体制を確保する。

４

運送事業者の輸送力・輸送施設の把握等

町は、県と連携して、運送事業者の輸送力の把握や輸送施設に関する情報の把握等を行うとともに、避難住民や緊急物資の運送を実施する体制を整備するよう努める。
⑴

運送事業者の輸送力及び輸送施設に関する情報の把握
町は、県が保有する当該町の区域の輸送に係る運送事業者の輸送力及び輸送施設に関する情報を共有する。
○

輸送力に関する情報① 保有車両等(鉄道、定期・路線バス等)の数、定員② 本社及び支社の所在地、連絡先、連絡方法等○

輸送施設に関する情報① 道路 （路線名、起点・終点、車線数、管理者の連絡先など）② 鉄道 （路線名、終始点駅名、路線図、管理者の連絡先など）

H27 修 正30

⑵５運送経路の把握等
町は、武力攻撃事態等における避難住民や緊急物資の運送を円滑に行うため、県が保有する当該町の区域に係る運送経路の情報を共有する。
避難施設の指定への協力

町は、県が行う避難施設の指定に際しては、施設の収容人数、構造、保有設備等の必要な情報を提供するなど県に協力する。
町は、県が指定した避難施設に関する情報を避難施設データベース等により、県と共有
するとともに、県と連携して住民に周知する。
６

生活関連等施設の把握等⑴

生活関連等施設の把握等
町は、その区域内に所在する生活関連等施設について、県を通じて把握するとともに、県との連絡体制を整備する。
また、町は、所管省庁が定めた安全確保の留意点に基づき、その管理に係る生活関連等施設の安全確保措置の実施のあり方について定める。
【生活関連等施設の種類及び所管省庁】
国民保護
各号
施 設
法施行令
第２７条 １号 発電所、変電所

の

種

類

所管省庁名
経済産業省

２号 ガス工作物

経済産業省

３号 取水施設、貯水施設、浄水施設、配水池

厚生労働省

４号 鉄道施設、軌道施設

国土交通省

５号 電気通信事業用交換設備

総務省

６号 放送用無線設備

総務省

７号 水域施設、係留施設

国土交通省

８号 滑走路等、旅客ターミナル施設、航空保安施設 国土交通省
９号 ダム

国土交通省、農林水産省

第２８条 １号 危険物

総務省消防庁２号 毒劇物（毒物及び劇物取締法）

厚生労働省

３号 火薬類

経済産業省

４号 高圧ガス

経済産業省

５号 核燃料物質（汚染物質を含む。）

原子力規制委員会

６号 核原料物質

原子力規制委員会

７号 放射性同位元素（汚染物質を含む。）

原子力規制委員会

８号

毒劇薬（医薬品、医療機器の品質、有効性及び 厚生労働省、農林水産省
安全性の確保等に関する法律）９号 電気工作物内の高圧ガス

経済産業省

10 号 生物剤、毒素

各省庁（主務大臣）

11 号 毒性物質

経済産業省

31
R2 修 正⑵町が管理する公共施設等における警戒
町は、その管理に係る公共施設、公共交通機関等について、特に情 勢が緊迫している
場合等において、必要に応じ、生活関連等施設の対応も参考にして、県の措置に準じて警戒等の措置を実施する。この場合において、県警察等 との連携を図る。

H27 修 正32

第３章 物資及び資材の備蓄、整備
町は、住民の避難や救護、その他国民保護措置の実施に必要な物資及び資材について、その備蓄、整備について必要な事項を定める。
１⑴

町における備蓄
防災のための備蓄との関係
町は、原則として、国民保護措置のための備蓄と防災のための備蓄とを相互に活用す
るとともに、武力攻撃事態等において特に必要となる物資 及び資材について、備蓄し、又は調達体制を整備する。

⑵

国民保護措置の実施のために必要な物資及び資材
国民保護措置の実施のため特に必要となる化学防護服や放射線測定装置等の資機材については、国がその整備や整備の促進に努めることとされ、また、安定ヨウ素剤や天然
痘ワクチン等の特殊な薬品等のうち国において備蓄・調達体制を整備することが 合理的と考えられるものについては、国において必要に応じて備蓄・調達体制の整備等を行うこととされており、町としては、国及び県の整備の状況等も踏まえ、県と連携しつつ対応する。
【国民保護措置のために特に必要な物資及び資材の例】
安定ヨウ素剤、天然痘ワクチン、化学防護服、放射線測定装置、放射性物質等による汚染の拡大を防止するための除染器具 など
⑶

２

県との連携
町は、国民保護措置のために特に必要となる物資及び資材の備蓄・整備について、県と密接に連携して対応する。
また、武力攻撃事態等が長期にわたった場合においても、国民保護措置に必要な物資及び資材を調達することができるよう、他の市町等や事業者等との間で、その供給に関する協定をあらかじめ締結するなど、必要な体制を整備する。
町が管理する施設及び設備の整備及び点検等⑴

施設及び設備の整備及び点検
町は、その管理する施設及び設備について、国民保護措置の実施も念頭におきながら、整備し、又は点検する。

⑵

ライフライン施設の機能の確保
町は、その管理する上下水道施設等のライフライン施設について、自然災害に対する既存の予防措置を活用しつつ、系統の多重化、拠点の分散、代替施設の整備等による代替性の確保に努める。
また、施設の応急の復旧に関して、あらかじめ、事業者間の応援体制の整備に努める。

⑶

復旧のための各種資料等の整備等
町は、その管理する土地、建物等について、武力攻撃災害による被害の復旧の的確かつ迅速な実施のため、地籍調査の成果、不動産登記その他土地及び建物に関する権 利関

33

係を証明する資料等について、既存のデータ等を活用しつつ整備する。
また、その適切な保存を図り、バックアップ体制を整備するよう努める。

34

第４章 国民保護に関する啓発
町は、武力攻撃災害による被害を最小限化するためには、住民が国民保護に関する
正 し い 知 識を 身 に つ け 、 武 力 攻 撃事 態 等 に お い て 適 切 に行 動 す る 必 要 が あ る こと から、国民保護に関する啓発や、武力攻撃事態等において住民がとるべき行動等に関する啓発について必要な事項を定める。
１

国民保護措置に関する啓発⑴

周知・啓発の方法
町は、国及び県と連携しつつ、住民に対し、広報誌、パンフレット、テレビ、インターネット等の様々な媒体を活用して、国民保護措置の重要性について継続的に啓発を行
い、住民向けの研修会、講演会等を実施する。
また、高齢者、障害者、外国人等に対しては、点字や外国語を使用した広報媒体を使用するなど実態に応じた方法により啓発を行う。

⑵

防災に関する啓発との連携
町は、啓発の実施に当たっては、防災に関する啓発とも連携し、消防団及び自主防災
組織の特性も活かしながら住民への啓発を行う。

⑶

学校における教育
町教育委員会は、県教育委員会の協力を得て、児童生徒等の安全の確保及び災害対応能力育成のため、町立学校において、安全教育や自他の生命を尊重する精神、ボランテ
ィア精神の養成等のための教育を行う。

２

武力攻撃事態等において住民がとるべき行動等に関する啓発
町は、住民からの次の通報等について、啓発資料等を活用して住民への周知を図る。
○ 武力攻撃災害の兆候を発見した場合の町長に対する通報○ 不審物等を発見した場合の管理者に対する通報
また、町は住民がとるべき次の対処について、国が作成する各種資料に基づき、住民に対し周知するよう努める。
○ 弾道ミサイルの飛来の場合に住民がとるべき対処○ テロが発生した場合に住民がとるべき対処35

第３編 武力攻撃事態等への対処
第１章 初動連絡体制の迅速な確立及び初動措置
多数の死傷者が発生したり、建造物が破壊される等の具体的な被害が発生した場合には、当初、その被害の原因が明らかではないことも多いと考えられ、町は、武力攻撃事態等や緊急対処事態の認定が行われる前の段階においても、住民の生命、身体及び財産の保護のために、現場において初動的な被害への対処が必要となる。
また、他の市町において攻撃が発生している場合や何らかの形で攻撃の兆候に関する情報が提供された場合においても、事案発生時に迅速に対応できるよう、即応体 制を強化しておくことが必要となることも考えられる。
このため、かかる事態において初動体制を確立し、関係機関からの情報等を迅速に集約・分析して、その被害の態様に応じた応急活動を行 っていくことの重要性にかんがみ、町の初動体制について定める。
１⑴

事態認定前における緊急事態対策室等の設置及び初動措置
緊急事態対策室等の設置① 町長は、現場からの情報により多数の人を殺傷する行為等の事案の発生を把握した場合においては、速やかに県及び県警察に連絡を行うとともに、町として的確かつ迅速に対処するため、「緊急事態対策室」を設置する。「緊急事態対策室」は、町対策本
部員のうち、国民保護担当部課長など、事案発生時の対処に不可欠な少人数の要員により構成する。

※

住民からの通報、県からの連絡その他の情報により、町職員が当該事案の発生を把握した場合は、直ちにその旨を町長及び幹部職員等に報告するものとする 。
消防本部においても、通報を受けた場合の情報伝達の体制を確立するものとする。
【町緊急事態対策室の構成等】＜イメージ＞
町緊急事態 対策室

関

対策室長（町長）

係

機

関

消防機関

参集室員

・迅速な情報収

・副町長

集・分析

・国民保護担当部長

石川県
県警察

・消防本部消防長
・関係部長※

事 態 の推 移 に応 じ、体 制 の強 化 又 は

自衛隊
・緊 急 事 態 対 策 室 の 設
置報告
・必 要 に 応 じ 連 絡 員 等の派遣を要請その他関係機関縮小を行う②「緊急事態対策室」は、消防機関及び消防機関以外の関係機関を通じて当該事案に係る情報収集に努め、国、県、関係する指定（地方）公共機関等の関係機関に対して

H25 修 正36

迅速に情報提供を行うとともに、緊急事態 対策室を設置した旨について、県に連絡を行う。
この場合、緊急事態対策室は、迅速な情報の収集及び提供のため、現場における消防機関との通信を確保する。
⑵

初動措置の確保
町は、「緊急事態対策室」において、各種の連絡調整に当たるとともに、現場の消防機
関による消防法に基づく火災警戒区域又は消防警戒区域の設定あるいは救助・救急の活動状況を踏まえ、必要により、災害対策基本法等に基づく避難の指示、警戒区域の設定、救急救助等の応急措置を行う。また、町長は、国、県等から入手した情報を消防機関等へ提供するとともに、必要な指示を行う。
町は、警察官職務執行法に基づき、警察官が行う避難の指示、警戒区域の設定等が円滑になされるよう、緊密な連携を図る。
また、政府による事態認定がなされ、町に対し、町対策本部の設置の指定がない場合
においては、町長は、必要に応じ国民保護法に基づき、退避の指示、警戒区域の設定、対策本部設置の要請などの措置等を行う。

⑶

関係機関への支援の要請
町長は、事案に伴い発生した災害への対処に関して、必要があると認めるときは、県や他の市町等に対し支援を要請する。

⑷

対策本部への移行に要する調整「緊急事態対策室」を設置した後に政府において事態認定が行われ、町に対し、町対策本部を設置すべき町の指定の通知があった場合については、直ちに町対策本部を設置
して新たな体制に移行するとともに、「緊急事態対策室」は廃止する。

※【災害対策基本法との関係について】
町は、災害対策基本法に基づく災害対策本部を設置した後、政府において事態認定が行われ、町対策本部を設置すべき旨の通知を受けた場合、直ちに町対策本部を設置し、新たな体制に移行するとともに、災害対策本部を廃止するものとする。この場合、町対策本部
長は、町対策本部に移行した旨を町関係部課に対し周知徹底する。
町対策本部の設置前に災害対策基本法に基づく避難の指示等の措置を講じている場合には、改めて国民保護法に基づく所要の措置を講ずるなど必要な調整を行うものとする。

37

事案覚知等

体

本部設置指定※１

事態認定

町 緊 急 事 態 対 策室

対策本部体制＜被害の態様が災対法上の災害に該当※２＞

制

対
処
措
置

町国民保護

災 対 法に 基づ く災 害対 策 本部 が設 置 可能

消防法に基づく措置

国民保護法 等に基づく措置(例)消防警戒区域設定、救急業務(例 )退避の 指示、警戒 区域の設定＜ 被 害の 態様 が災 対法 上 の災 害に 該 当＞
災 対 法に 基づ く各 種対 処 措置 が実 施 可能
(例 )避 難 の 指 示 、 警 戒 区 域 設 定 、 物 権 の 撤 去

本部 設置前 は 本部設置 指定
要請

国民保護措置(例 )警 報 伝 達 、 避難実施要領の作成
避難住民の誘導等※１

事態 認定 と本 部設 置指 定は 、同時 の場 合も多 いと 思 わ れる が 、事 態に 応じて 追加 で本 部設 置指 定す る場 合は 、事態 認定 と本 部設 置の タイ ミン グが ずれ るこ とに なる 。
※ ２ 災対 法の 災害 とは 、自然災 害の ほか 、大規 模な 火災・爆 発、放 射性 物質 の大 量放 出、船舶 等の 事故 とさ れて いる 。

２

武力攻撃等の兆候に関する連絡があった場合の対応

町は、国から県を通じて、警戒態勢の強化等を求める通知や連絡があった場合や武力攻撃事態等の認定が行われたが当該町に関して対策本部を設置すべき指定がなかった場合等
において、町長が不測の事態に備えた即応体制を強化すべきと判断した場合には、担当課体制を立ち上げ、又は、緊急事態対策室を設置して、即応体制の強化を図る。
この場合において、町長は、情報連絡体制の確認、職員の参集体制の確認、関係機関との通信・連絡体制の確認、生活関連等施設等の警戒状況の確認等を行い、当該町の区域において事案が発生した場合に迅速に対応できるよう必要 に応じ全庁的な体制を構築する。

38

第２章 町対策本部の設置等
町は、町対策本部を迅速に設置するため、町対策本部を設置する場合の手順や町対策本部の組織、機能等について定める。
１

町対策本部の設置・手順等⑴

町対策本部を設置すべき市町の指定の通知
町長は、内閣総理大臣から、総務大臣（消防庁）及び県知事を通じて町対策本部を設置すべき町の指定の通知を受ける。

⑵

町長による町対策本部の設置指定の通知を受けた町長は、直ちに町対策本部を設置する
また、事前に緊急事態対策室を設置していた場合は、町対策本部に切り替えるものとする。

⑶

町対策本部員及び町対策本部職員の参集
町対策本部担当者は、町対策本部員、町対策本部職員等に対し、災害時の連絡網を活用し、町対策本部に参集するよう連絡する。

⑷

町対策本部の開設
町対策本部担当者は、町庁舎２階庁議室に町対策本部を開設するとともに、町対策本部に必要な各種通信システムの起動、資機材の配置等必要な準備を開始する（特に、関係機関が相互に電話、ＦＡＸ、電子メール等を用いることにより、通信手段の状態を確
認）。
町長は、町対策本部を設置したときは、町議会に町対策本部を設置した旨を連絡する。

⑸

交代要員等の確保
町は、防災に関する体制を活用しつつ、職員の配置、食料、燃料等の備蓄、自家発電
設備及び仮眠設備の確保等を行う。

⑹

本部の代替機能の確保
町は、町対策本部が被災した場合等町対策本部を町庁舎内に設置できない場合に備え、町対策本部の予備施設をあらかじめ指定する。
また、町区域外への避難が必要で、町の区域内に町対策本部を設置することができな
い場合には、知事と町対策本部の設置場所について協議を行う。

２

町対策本部を設置すべき町の指定の要請等

町長は、町が町対策本部を設置すべき町の指定が行われていない場合において、町における国民保護措置を総合的に推進するために必要があると認める場合には、知事を経由 して内閣総理大臣に対し、町対策本部を設置すべき町の指定を行うよう要請する。

39

３

町対策本部の組織構成及び機能町対策本部の組織構成及び各組織の機能は、以下のとおりとする。

【町対策本部組織図】
本 部 長

町

副本部長

副

町

長

本部長付

教

育

長

本 部 員

長

総 務 部 長・町民生活部長・健康福祉部長・産業建設部長
教 育 部 長・消 防 長・病 院 事 務 長・会計管理者

副本部員

各

課

本部連絡員

各対策部長が指名する職員

対策部名（対策部長）
総務 対 策 部
（総 務 部 長）

副

長

本

各１名

部

員

総
務
課
長 ・ 企
画
課
長
財
政
課
長 ・ 監
理
課
長
議 会 事 務 局 長 ・ 監 査 委 員 事 務 局 長
会
計課
長

町 民 生 活 対 策 部（町民生活部長）

税
務
課
長 ・ 町
生 活 環 境 課 長

民

課

長

健 康 福 祉 対 策 部（健康福祉部長）

福祉
課
長 ・ 健 康 推 進 課 長
子 育 て 支 援 課 長 ・ 河北中央病院事務課長

産 業 建 設 対 策 部（産業建設部長）

都市建設課長・産業振興課長・上下水道課長

教

育 対 策 部
（教 育 部 長）

教育総務課長・学校教育課長・生涯教育課長

消

防
（消

消
庶

※

対
防

策 部
長）

防
務

署
課

長
長 ・ 予

課

長

会計課、議会 事務局、 監 査委員事務局につ いては 、対策本部設置時に おいて は、総務 対策部の所管
とする。

※

防

河北中央病院については、健康福祉対策部の所管とする。

R2 修 正40

【町対策本部各部の主な業務】
対 策 部 名機能

総 務 対 策 部 ○町対策本部会議の設置・運営に関すること。
○非常通信体制・通信手段の確保に関すること。
○警報・緊急通報の伝達に関すること。
○県対策本部との連絡調整に関すること。
○自衛隊の国民保護派遣要請に関すること。
○避難実施要領の策定に関すること。
○県を通じた指定行政機関の長等への措置要請に関すること。
○特殊標章等の交付等に関すること。
○職員の動員及び派遣に関すること。
○職員の服務に関すること。
○国民保護措置関係の予算に関すること。
○庁舎・町有財産の管理に関すること。
○被災市町の行財政の調査相談等に関すること。
○広報活動及び報道関係との連絡に関すること。
○相談所の設置など被災者等の相談に関すること。
○生活物資の対策に関すること。
○義援金の受領・出納保管・配布に関すること。
○災害関係経費の経理に関すること。
○議員との連絡に関すること。
○議会に関すること。
町民生活対策部 ○被災者に対する町税の徴収猶予、減免措置に関すること。
○外国人への情報提供、相談に関すること。
○交通規制に関すること。
○埋葬及び火葬に関すること。
○廃棄物処理に関すること。
○衛生資材の調達、あっせんに関すること。
○鉄道、バス等の緊急輸送手段の確保に関すること。
健康福祉対策部 ○安否情報の収集に関すること。
○高齢者、障害者その他特に配慮を要する者の安全確保及び支援に関すること。
○医療の提供に関すること。
○医療機関との連絡調整に関すること。
○救急用医薬品の調達、あっせんに関すること。
○保健衛生に関すること。
○ボランティア及び関係団体との連絡調整に関すること。

R2 修 正41

産業建設対策部 ○観光客への災害応急対策に関すること。
○道路、橋梁、河川等の応急対策に関すること。
○道路の除雪に関すること。
○主要食料の調達、あっせん、確保に関すること。
○生鮮食品の流通状況の把握に関すること。
○農林水産業施設の応急対策に関すること。
○応急仮設住宅の建築、供与に関すること。
○救援物資及び応急復旧用資材の調達、あっせんに関すること。
○農林水産業及び被災企業への金融対策に関すること。
○上下水道施設の応急対策に関すること。
○飲料水の確保体制の整備に関すること。
教 育 対 策 部 ○児童生徒の安全確保、安否確認に関すること。
○学校等教育施設の応急対策に関すること。
○被災児童生徒の応急教育対策に関すること。
○被災児童生徒に対する教科書、学用品の確保、調達支給に関すること。
○文化財の保護に関すること。
消 防 対 策 部 ○武力攻撃災害への対処に関すること。（救急・救助を含む。）○住民の避難誘導に関すること。
○消防団、住民組織（自主防災組織）との連絡調整に関すること。
４

町対策本部における広報等

町は、武力攻撃事態等において、情報の錯綜等による混乱を防ぐために、住民に適時適切な情報提供や行政相談を行うため、町対策本部における広報広聴体制を整備する。
【町対策本部における広報体制】⑴ 広報責任者の設置
町対策本部には、武力攻撃事態等において、住民に正確かつ積極的に情報提供を行う
ため、広報を一元的に行う「広報責任者」を置く。
⑵ 広報手段町対策本部は、情報の提供に当たっては、テレビ・ラジオへの資料提供、記者会見、
問い合わせ窓口の開設、インターネットホームページ、広報誌等様々な手段を活用する。
⑶ 留意事項① 広報の内容は、事実に基づく正確な情報とすること。
② 広報の時機を逸することのないよう迅速に対応すること。
③ 町対策本部において重要な方針を決定した場合など広報する情報の重要性等 に応じて、町長自ら記者会見を行うこと。
④ 県及び関係機関と連携した広報体制を構築すること。
⑷

その他関係する報道機関
名称、連絡先は、別途整備する。

R2 修 正42

５

町現地対策本部の設置

町長は、被災現地における国民保護措置の的確かつ迅速な実施並びに国、県等の対策本部との連絡及び調整等のため現地における対策が必要であると認める ときは、町対策本部の事務の一部を行うため、町現地対策本部を設置する。
町現地対策本部長や町現地対策本部員は、町対策副本部長、町対策本部員その他の職員のうちから町対策本部長が指名する者をもって充てる。
６

現地調整所の設置

町長は、武力攻撃による災害が発生した場合、その被害の軽減及び現地において措置に当たる要員の安全を確保するため、現場における関係機関（県、消防機関、県警察、自衛隊、医療機関等）の活動を円滑に調整する必要があると認めるときは、現地調整所を設置
し、（又は関係機関により現地調整所が設置されている場合は職員を派遣し、）関係機関との情報共有及び活動調整を行う。
【現地調整所の組織編成例】

現・国、県等から提供された情報の伝達

地

調

整

所

・現地調整所への職員派遣

医療機関
消防機関

町
対

県

・現地の対応状況の報告
・関係機関から入手した情報の報告

・ 情報の 共 有

町

策
本
部

町
現
地
対
策
本
部

・ 活動内 容 の 調整

自 衛 隊

県 警 察

○

各 機関 の 機能 や 能力（ 人員 、装備 等）に応 じ て次 の 活動が効 果 的 に行 わ れる よ う調 整する 。
・消 火・救助・救急・交 通の規 制・原 因物 質 の除 去 、除 染等○ 各 機関 の 連携 体 制を 構築す る 。
○ 相 互の 情 報に よ り、 必要な 警 戒 区域 を 設定 す る。
○ 情 報共 有 する も のの うち 、特 に 活 動す る 隊員 の 安全 に関する 情 報 は、 常 に最 新 のも のとな る よ う努 め る。

※【現地調整所の性格について】① 現地調整所は、現場に到着した関係機関が原則として各々 の付与された権限の範囲内において情報共有や活動調整を行い、現場における連携した対応を可能とするために設置するものである（避難実施要領に基づく避難誘導 の実施に関して、関係機関による連携した活動が行われるように現地調整所で調整を行う等）。
② 現地調整所は、事態発生の現場において現場の活動の便宜のために機動的に設置することから、現場の活動上の便宜から最も適した場所に設置する。
③ 現地調整所においては、現場レベルにおける各機関の代表者が、定時又は随時に会合を開き、連携の強化を図ることにより、その都度現場での関係機関全体の活動を踏まえた国民保護措置の実施や権限を行使する。
また、現地調整所における最新の情報について、各現場で活動する職員で共有させ、その活動上の安全の確保に生かすものとする。

43

④

７

現地調整所について、他の機関が既に設置している場合には、町の職員を積極的に参画させる。
町対策本部長の権限

町対策本部長は、その区域における国民保護措置を総合的に推進するため、各種の国民保護措置の実施に当たって、次に掲げる権限を適切に行使して、国民保護措置の的確かつ迅速な実施を図る。
⑴

町の区域内の国民保護措置に関する総合調整
町対策本部長は、町の区域における国民保護措置を的確かつ迅速に実施するため必要があると認めるときは、国民保護措置に関する総合調整を行うことができる。

⑵

県対策本部長に対する総合調整の要請
町対策本部長は、県対策本部長に対して、県並びに指定公共機関及び指定地方公共機
関が実施する国民保護措置に関して所要の総合調整を行うよう要請する。また、町対策
本部長は、県対策本部長に対して、国の対策本部長が指定行政機関及び指定公共機関が実施する国民保護措置に関する総合調整を行うよう要請することを求める。
この場合において、町対策本部長は、総合調整を要請する理由、総合調整に関係する機関等、要請の趣旨を明らかにする。

⑶

情報の提供の求め町対策本部長は、県対策本部長に対し、町の区域に係る国民保護措置の実施に関し総合調整を行うため必要があると認めるときは、必要な情報の提供を求める。

⑷

国民保護措置に係る実施状況の報告又は資料の求め
町対策本部長は、総合調整を行うに際して、当該総合調整の関係機関に対し、町の区域における国民保護措置の実施の状況について報告又は資料の提出を求める。

⑸

町教育委員会に対する措置の実施の求め
町対策本部長は、町教育委員会に対し、町の区域に係る国民保護措置を実施するため
必要な限度において、必要な措置を講ずるよう求めることができる。
この場合において、町対策本部長は、措置の実施を要請する理由、要請する措置の内容等、当該求めの趣旨を明らかにして行う。

８
⑴

通信の確保
情報通信手段の確保
町は、次の手段等により避難先地域等との間で国民保護措置の実施に必要な情報通信手段を確保する。
○ 携帯電話、衛星携帯電話○ 移動系町消防救急防災無線、防災行政無線等の移動系通信回線○ インターネット、総合行政ネットワーク（ＬＧＷＡＮ）等の固定系通信回線○ 臨時回線の設定等

H25 修 正44

⑵情報通信手段の機能確認
町は、必要に応じ、情報通信手段の機能確認を行うとともに、支障が生じた情報通信施設の応急復旧作業を行うこととし、そのための要員を直ちに現場に配置する。
また、直ちに総務省にその状況を連絡する。

⑶

混信等の対策町は、武力攻撃事態等における通信輻輳により生ずる混信等の対策のため、必要に応じ、通信運用の指揮要員等を避難先地域等に配置し、自ら運用する無線局等の通信統制等を行うなど通信を確保するための措置を講ずるよう努める。

９

町対策本部の廃止

町長は、内閣総理大臣から、総務大臣（消防庁）及び県知事を経由して町対策本部を設置すべき町の指定の解除の通知を受けたときは、遅滞なく町対策本 部を廃止する。

45

第３章 関係機関相互の連携
町は、国民保護措置を的確かつ迅速に実施するため、国、県、他の市町、指定（地方）公共機関その他関係機関と相互に密接に連携することとし、それぞれの関係機関と町との連携を円滑に進めるために必要な事項について定める。
１

国・県の対策本部との連携⑴

国・県の対策本部との連携
町は、県の対策本部及び、県を通じ国の対策本部と各種の調整や情報共有を行うこと
等により密接な連携を図る。

⑵

国・県の現地対策本部との連携
ア 町は、国・県の現地対策本部が設置された場合は、連絡員を派遣すること等により、当該本部と緊密な連携を図る。また、運営が効率的であると判断される場合には、必要に応じて、県・国と調整の上、共同で現地対策本部を設置し、適宜情報交換等を行うとともに、共同で現地対策本部の運用を行う。
イ 国の現地対策本部が合同対策協議会を開催する場合は、国民保護措置に関する情報を交換し、各関係機関が実施する国民保護措置 について相互に協力する。

２

知事、指定行政機関の長、指定地方行政機関の長等への措置要請等⑴

知事等への措置要請
町は、当該町の区域における国民保護措置を的確かつ迅速に実施するため必要があると認めるときは、知事その他県の執行機関（以下「知事等」という。）に対し、その所掌事務に係る国民保護措置の実施に関し必要な要請を行う。この場合において、 町は、要請する理由、活動内容等をできる限り具体的に明らかにして行う。

⑵

知事等に対する指定行政機関の長又は指定地方行政機関の長への措置要請
町は、当該町の区域における国民保護措置の求めを的確かつ迅速に実施するため特に必要があると認めるときは、知事等に対し、指定行政機関の長又は指定地方行政機関の長への要請を行うよう求める。

⑶

指定（地方）公共機関への措置要請
町は、国民保護措置を的確かつ迅速に実施するため必要があると認めるときは、関係する指定（地方）公共機関に対し、その業務に係る国民保護措置の実施に関し必要 な要請を行う。この場合において、町は、当該機関の業務内容に照らし、要請する理由や活動内容等をできる限り明らかにする。

３⑴

自衛隊の部隊等の派遣要請の求め等
町長は、国民保護措置を円滑に実施するため必要があると認めるときは、知事に対し、自衛隊の部隊等の派遣の要請を行うよう求める（国民保護等派遣）。
また、通信の途絶等により知事に対する自衛隊の部隊等の派遣の要請の求めができ ない場合は、努めて当該区域を担当区域とする地方協力本部長又は当該町の協議会委員た
H25 修 正46

る隊員を通じて、陸上自衛隊にあっては当該区域を 担当区域とする方面総監等を介 し、防衛大臣に連絡する。
⑵

町長は、国民保護等派遣を命ぜられた部隊のほか、防衛出動及び治安出動（内閣総理大臣の命令に基づく出動（自衛隊法第 78 条）及び知事の要請に基づく出動（自衛隊法第 81 条））により出動した部隊とも、町対策本部及び現地調整所において緊密な意思疎
通を図る。

４
⑴

他の市町長等に対する応援の要求、事務の委託
他の市町長等への応援の要求① 町長等は、必要があると認めるときは、応援を求める理由、活動内容等を具体的に明らかにしたうえで、他の市町長等に対して応援を求める。
②

応援を求める市町との間であらかじめ相互応援協定等が締結されている場合には、その相互応援協定等に基づき応援を求める。

⑵

県への応援の要求
町長等は、必要があると認めるときは、知事等に対し応援を求める。この場合、応援を求める理由、活動内容等を具体的に明らかにする。

⑶

事務の一部の委託① 町が、国民保護措置の実施のため、事務の全部又は一部を他の地方公共団体に委託するときは、平素からの調整内容を踏まえ、以下の事項を明らかにして委託を行う。
○ 委託事務の範囲並びに委託事務の管理及び執行の方法○ 委託事務に要する経費の支弁の方法その他必要な事項②

５

町は、他の地方公共団体に対する事務の委託を行った場合、 町は、上記事項を公示するとともに、県に届け出る。
また、事務の委託又は委託に係る事務の変更若しくは事務の廃止を行った場合は、町長はその内容を速やかに議会に報告する。
指定行政機関の長等に対する職員の派遣要請⑴

町は、国民保護措置の実施のため必要があるときは、指定行政機関の長若しくは指定
地方行政機関の長又は特定指定公共機関（指定公共機関である特定独立行政法人をいう。）に対し、当該機関 の職員の派遣の要請を行う。ま た、必要があるときは、地方自治法の規定に基づき、他の地方公共団体に対し、当該地方公共団体の職 員の派遣を求める。

⑵

町は、⑴の要請を行うときは、県を経由して行う。ただし、人命の救助等のために緊急を要する場合は、直接要請を行う。また、当該要請等を行っても必要な職員の派遣が行われない場合などにおいて、国民保護措置の実施のため必要があるときは、県を経由して総務大臣に対し、⑴の職員の派遣について、あっせんを求める。

47

６
⑴

町の行う応援等
他の市町に対して行う応援等① 町は、他の市町から応援の求めがあった場合には、求められた応援を実施することができない場合や、他の機関が実施する国民保護措置と競合する場合など、正当な理由のある場合を除き、必要な応援を行う。
②⑵

７

町長は、他の市町から国民保護措置に係る事務の委託を受けた場合、議会に報告する。
また、町は公示を行い、県に届け出る。

指定（地方）公共機関に対して行う応援等
町は、指定公共機関又は指定地方公共機関の行う国民保護措置の実施について労務、施設、設備又は物資の確保についての応援を求められた場合には、求められた応援を実施することができない場合や、他の機関が実施する国民保護措置と競合する場合など、正当な理由のある場合を除き、必要な応援を行う。
ボランティア団体等に対する支援等⑴

自主防災組織等に対する支援
町は、自主防災組織による警報の内容の伝達、 避難住民の誘導等の実施に関する協力について、安全の確保に配慮しつつ、適切な情報の提供や、活動に対する資材の提供等
により、自主防災組織や区長等の地域のリーダーとなる住民に対する必要な支援を行う。

⑵

ボランティア活動への支援等
町は、武力攻撃事態等におけるボランティア活動に際しては、その安全を十分に確保する必要があることから、武力攻撃事態等の状況を踏まえ、 住民からのボランティア活動の希望の適否を判断する。
町は、安全の確保が十分であると判断した場合には、県と連携して、ボランティア関係団体等と相互に協力し、次のような受入れ体制等の確保に努め、その技能等の効果的な活用を図る。
○ボランティアへの情報提供○ボランティアの生活環境への配慮○避難所等に臨時に設置されるボランティア・センター等における登録・派遣調整⑶

民間からの救援物資の受入れ等
町は、県や関係機関等と連携し、国民、企業等からの救援物資について、受入れを希望するものを把握し、また、救援物資の受入れ、仕分け、避難所への配送等の体制の整備等を図る。

８

住民への協力要請

町は、国民保護法の規定により、次に掲げる措置を行うために必要があると認める場合には、住民に対し、必要な援助についての協力を要請する。
この場合において、要請を受けて協力する者の安全の確保に十分に配慮する。

48

なお、この協力は、住民の自発的な意思にゆだねられるものであること に十分留意する。
○ 避難住民の誘導○ 避難住民等の救援○ 消火、負傷者の搬送、被災者の救助その他の武力攻撃災害への対処に関する措置○ 保健衛生の確保

49

第４章

国民保護措置に従事する者等の安全確保

町 は 、 ジュ ネ ー ヴ 諸 条 約 及 び 第 一 追 加 議 定 書 に 規 定 する 特 殊 標 章 及 び 身 分 証明 書
（以下「特殊標章等」という。）を交付及び管理することとなるため、これらの標章
等の適切な交付及び管理に必要な事項について定める。
１

特殊標章等の交付⑴

特殊標章（文民保護標章）等の交付及び管理
町長、消防長及び水防管理者は、「赤十字標章等及び特殊標章等に係る事務の運用に関するガイドライン（平成１７年８月２日閣副安危第３２１号内閣官房副長官補（安全保障・危機管理担当）付内閣参事官（事態法制担当）通知 ）」に基づき、具体的な交付要綱を作成した上で、それぞれ以下に示す職員等に対し、特殊標章等を交付及び使用させる（「町の特殊標章及び身分証明書に関する交付要綱（例）」及び「消防本部の特殊標章
及び身分証明書に関する交付要綱（例）」（平成１７年１０月２７ 日消防国第３０号国民保護室長通知）を参考）。
① 町長○ 町の職員（消防長の所轄の消防職員を除く。）で国民保護措置に係る職務を行う者○ 消防団長及び消防団員○ 町長の委託により国民保護措置に係る業務を行う者○ 町長が実施する国民保護措置の実施に必要な援助について協力をする者② 消防長○ 消防長の所轄の消防職員で国民保護措置に係る職務を行う者○ 消防長の委託により国民保護措置に係る業務を行う者○ 消防長が実施する国民保護措置の実施に必要な援助について協力をする者③ 水防管理者○ 水防管理者の委託により国民保護措置に係る業務を 行う者○ 水防管理者が実施する国民保護措置の実施に必要な援助について協力をする者

⑵

特殊標章等
① 特殊標章
第一追加議定書第６６条３に規定される国際的な特殊標章（オレンジ色地に青の正三角形）
・三角形の一つの角が垂直に上を向いていること。
・三角形のいずれの角もオレンジ色地の縁に接していないこと。
②

③

身分証明書
第一追加議定書第６６条３に規定される身分証明書（様式次頁参照）
識別対象
国民保護措置に係る職務等を行う者、国民保護措置に係る協力等のために使用され
る場所等

50

【身分証明書のひな型】⑶

特殊標章等に係る普及啓発
町は、国、県及びその他関係機関と協力しつつ、特殊標章等及び赤十字標章等の意義
及びその使用に当たっての濫用防止について、教育や学習の場などの様々な機会を通じて啓発に努める。

※

特殊標章等の意義について
１９４９年８月１２日のジュネーヴ諸条約の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追加議定書（第一追加議定書）において規定される国際的な特殊標章等は 、国民保護措置に係る職務、業務又は協力（以下この章において「職務等」という。）を行う者及びこれらの者が行う職務等に使用される場所若しくは車両、船舶、航空機等（以下この章において「場所等」という。）を識別するために使用することができ、それらは、ジュネーヴ諸条約
及び第一追加議定書の規定に従って保護される。

51

第５章

警報及び避難の指示等

第１節 警報の伝達等
町は、武力攻撃事態等において、住民の生命、身体及び財産を保護するため、警報の内容の迅速かつ的確な伝達及び通知を行うことが極めて重要であること から、警報の伝達及び通知等に必要な事項について定める。
１

警報の伝達等⑴

警報の内容の伝達① 町は、県から警報の通知を受けたとき受信の旨、直ちに県に返信するものとする。
② 町は、県から警報の内容の通知を受けた場合には、あらかじめ定められた伝達方法（伝達先、手段、伝達順位）により、住民等に速やかに伝達するものとする。
なお、情報の確実な伝達を期するものとする。
【伝達先】
○ 住民
○ 関係のある公私の団体等（消防団、区、社会福祉協議会、農業協同組合、森林組合、商工会等）○ 所管する施設（学校・保育園・幼稚園を含む。）○ 学校、病院、駅等その他多数の者が利用する施設の管理者⑵ 警報の内容の通知① 町は、当該町の他の執行機関その他の関係機関（教育委員会、町立病院、保育園など）に対し、警報の内容を通知する。
② 町は、警報が発令された旨の報道発表については速やかに行うとともに、 町のホー
ムページ（http://www.town.tsubata.ishikawa.jp/）に警報の内容を掲載する。

町 長 か ら 関 係 機 関 へ の 警 報 の 通 知 ・ 伝 達国の対策本部長に よる
警報の発令
通知

総務大臣（消防庁）
通知

知事（県対策本部）
通知
（１）①

（２）①

町の
執行機関

監査委員
教育委員会

町の関係機関町通知

長（ 町 対 策 本 部 ）※武力攻撃が迫り、又は現に武力攻撃が発生したと認められる地域に該当する市町村には優先して通知通知（ ２ ）①

住

伝達
（２）③

民

伝達
（１）②

関係のある
公私の団体等

等（ ２ ） ② ※町 長 は、 ホ ー ムペー ジ （ http://www.town.tsubata.ishikawa.jp/） に 警報 の 内容 を 掲 載（ ２ ） ③ ※警 報 の伝 達 に 当たっ て は 、 防災 行 政無 線 の ほか拡 声 器 を 活用 す るこ と な どによ り 行 う 。

H27 修 正52

２⑴

警報の内容の伝達方法
警報の内容の伝達方法については、当面の間は、現在 町が保有する伝達手段に基づき、原則として以下のとおり行う。
① 「武力攻撃が迫り、又は現に武力攻撃が発生したと認められる地域」に 町が含まれる場合
この場合においては、原則として、防災行政無線でサイレンを最大音量で吹鳴して住民に注意喚起した後、武力攻撃事態等において警報が発令された事実等を周知する。
② 「武力攻撃が迫り、又は現に武力攻撃が発生したと認められる地域」に 町が含まれない場合
ア この場合においては、原則として、サイレンは使用せず、防災行政無線やホーム
ページへの掲載をはじめとする手段により、周知を図る。
イ なお、町長が特に必要と認める場合には、サイレンを使用して住民に周知を図る。
また、広報車や防災メールの使用、消防団や自主防災組織による伝達、区等（区長への災害行政ファクシミリ）への協力依頼などの防災行政無線による伝達以外の方法も活用する。

⑵

町長は、消防機関と連携し、あるいは自主防災組織等の自発的な協力を得ることなど
により、各世帯等に警報の内容を伝達することができるよう、体制を整備する。
この場合において、消防本部は保有する車両・装備を有効に活用し、巡回等による伝達を行うとともに、消防団は平素からの地域との密接なつながりを活かし、自主防災組
織、区や要配慮者等への個別の伝達を行うなど、それぞれの特性を活かした効率的な伝達が行われるように配意する。
また、町は、県警察の交番、駐在所、パトカー等の勤務員による拡声機や標示を活用した警報の内容の伝達が的確かつ迅速に行われるよう、県警察と緊密な連携を図る。

⑶

警報の内容の伝達においては、特に、高齢者、障害者、外国人等に対する伝達に配慮するものとし、具体的には、要配慮者について、防災・福祉部局との連携の下で避難支援プランを活用するなど、要配慮者に迅速に正しい情報が伝達され、避難などに備えられるような体制の整備に努める。

⑷

警報の解除の伝達については、武力攻撃予測事態及び武力攻撃事態の双方において、原則として、サイレンは使用しないこととする。（その他は警報の発令の場合と同様とする。）

３

緊急通報の伝達及び通知

緊急通報の住民や関係機関への伝達・通知方法については、原則として警報の伝達・通知方法と同様とする。

H27 修 正53

第２節 避難住民の誘導等
町は、県の避難の指示に基づいて、避難実施要領を作成し、避難住民の誘導を行うこととなる。町が住民の生命、身体、財産を守るための責務の中でも非常に重要なプロセスであることから、避難の指示の住民等への通知・伝達及び避難住民の誘導について定める。
１

避難の指示の通知・伝達⑴

町長は、知事が避難の指示を迅速かつ的確に行えるよう、事態の状況を踏まえ、被災情報や現場における事態に関する情報、避難住民数、避難誘導の能力等の状況について、収集した情報を迅速に県に提供する。

⑵

町長は、知事による避難の指示が行われた場合には、警報の内容の伝達に準じて、その内容を、住民に対して迅速に伝達する。
なお、町長は、大規模集客施設や旅客輸送関連施設についても、施設管理者等と連携し、施設の特性に応じ、当該施設等に滞在する者等についても、避難等の国民保護措置が円滑に実施できるよう必要な対策をとるものとする。

⑶

町長は、県から避難措置の指示の内容の通知及び避難の指示の通知を受けたときは、受信の旨、直ちに県に返信する。
※ 避難の指示の流れについては下図のとおり。

町長から関係機関への避難の指示の通知・伝達
国の対策本部長に よる
避難措置の指示の 発令

避難措置の指示通知

総務大臣（消防庁）
通知

知事（県対策本部）
通知

町の
執行機関

監査委員
教育委員会

町

通知

避難の指示

長

避難実施要領作成（ 町 対 策 本 部 ）※武力攻撃が迫り、又は現に武力攻撃が発生したと認められる地域に該当する市町村には優先して通知通知

伝達

町の関係機関

住

民

伝達

関係のある
公私の団体等

等※ 町 長 は 、避 難 の指 示 受 領後 、 速 や か に避 難 実施 要 領 を作成 し 、 上 記と 同 様に 通 知 ・伝達 を 行 う 。

２

避難実施要領の策定⑴

避難実施要領の策定
町長は、避難の指示の通知を受けた場合は、直ちに あらかじめ策定した避難実施要領
H27 修 正54

のパターンを参考にしつつ、避難の指示の内容に応じた避難実施要領の案を作成するとともに、当該案について、各執行機関、消防機関、県、県警察、自衛隊等の関係機関の意見を聴いた上で、迅速に避難実施要領を策定する。
その際、避難実施要領の通知・伝達が避難の指示の通知後速やかに行えるようその迅
速な作成に留意する。
避難の指示の内容が修正された場合又は事態の状況が変化した 場合には、直ちに避難実施要領の内容を修正する。
※【避難実施要領に定める事項（法定事項）】○ 避難の経路、避難の手段その他避難の方法に関する事項○ 避難住民の誘導の実施方法、避難住民の誘導に係る関係職員の配置その他避難住民の誘導に関する事項○ その他避難の実施に関し必要な事項【避難実施要領作成の際の留意事項】
①
②

項
目
要避難地域
避難住民の誘導の実施単位③

避難先④

一時集合場所

⑤

集合方法

⑥

集合時間

⑦

集合に当たっての留意事項

⑧

避難の手段

⑨

避難の経路

⑩

町職員、消防職団員の配置等留 意 事 項
避難が必要な地域の住所を可能な限り明示する。
区、事務所等、地域の実情に応じた適切な避難の実施単位を記載する。
避難先の住所、施設名を可
能な限り具体的に記載する。
避難住民の誘導や運送の拠点となるような一時集合場所
等の住所、場所名を可能な限
り具体的に明示する。
集合場所への交通手段を記載する。
避難誘導の際の交通手段の出発時刻や避難誘導を開始す
る時間を可能な限り具体的に記載する。
集合後の区や近隣住民間での安否確認、要避難援護者への配慮事項等、集合に当たっての避難住民の留意すべき事項を記載する。
集合後に実施する避難誘導の交通手段を明示する。
避難誘導の開始時間及び避難経路等、避難誘導の詳細を可能な限り具体的に記載する。
避難住民の避難誘導が迅速かつ円滑に行えるよう、関係
町職員、消防職団員の配置及び担当業務を明示し、連絡先等を記載する。

H27 修 正55

記 載 事 項A 町 A1 区 1-2、1-3 の住民は「A1区」、A 町 A2 区 1-1 の住民は各ビル
事業所及び「A2 区」を避難の単位とする。
避難先：B 市 B1 区 2-3 にある B 市
立 B 高校体育館
集合場所：A 町 A1 区 2-1 の A 町立
A1 小学校グラウンドに集合する。
集合に当たっては、原則として徒歩により行う。必要に応じて、自転車等を使用するものとし、高齢者、障害者等については自動車等の使用を可とする。
バスの発車時刻：△月△日 15 時
40 分、16 時 00 分

集合に当たっては、高齢者、障害者等要避難援護者の所在を確認して避難を促すとともに、集合後は、避難の単位ごとに不在確認を行い、残留者等の有無を確認する。
集合後は△△鉄道△△線 AA 駅から△△月△△日より 10 分間隔で運行する B 市 B1 駅行きのバスで避難を行う。B 市 B1 駅に到着後は、B 市及び A 町職員の誘導に従って、徒歩でB 市立 B 高校体育館に避難する。
・住民への周知要員 氏名・避難誘導要員
氏名など

⑪

高齢者、障害者その他特に配慮を要する者への対応

高齢者、障害者、乳幼児等、誘導に際しては、高齢者、障害者、自ら避難することが困難な者 乳幼児等、自ら避難することが困難の避難誘導を円滑に実施する な者を優先的に避難させるものとすために、これらの者への対応 る。
方法を記載する。
また、民生委員、自主防災組織及び区等に、避難誘導の実施への協力を要請する。

⑫

要避難地域における残留者の確認

要避難地域に残留者が出な
いように、残留者の確認方法を記載する。

避難の実施時間の後、速やかに、残留者の有無を確認する。避難が遅れている者に対しては、早急な避難を行うよう説得する。避難誘導中に避難者リストを作成する。

⑬

避難誘導中の食料等の支援避難誘導中に避難住民へ、
食料・水・医療・情報を的確かつ迅速に提供できるよう、
それら支援内容を記載する。

避難誘導要員は△月△日 18 時に避難住民に対して、食料・水を供給する。集合場所及び避難先施設においては、救護所を設置し、適切な医療を提供する。

⑭

携行品、服装避難住民の誘導を円滑に実施できるような必要最低限の携行品、服装について記載する。

携行品は、数日分の飲料水や食料品、生活用品、救急医薬品、ラジオ、懐中電灯等必要なものを入れた非常持出品だけとし、身軽に動けるようにする。
服装は身軽で動きやすいものとし、帽子や頭巾で頭を保護し、靴は底のしっかりした運動靴を履くようにする。
なお、ＮＢＣ災害の場合には、マ
スク、手袋及びハンカチを持参し、皮膚の露出を避ける服装とする

避難誘導から離脱してしまった際の緊急連絡先を記述する。

緊急連絡先：A 町対策本部
担当 □山△男
電話０７６－２８◇－◇◇２０
電話０９０－◇◇８８－７８◇◇
FAX０７６－２８◇－６３◇◇⑮緊急連絡先等○

避難実施要領の策定の際における考慮事項
避難実施要領の策定に際しては、以下の点に考慮する。
① 避難の指示の内容の確認（地域毎の避難の時期、優先度、避難の形態）② 事態の状況の把握（警報の内容や被災情報の分析）（特に、避難の指示以前に自主的な避難が行われる状況も勘案）③ 避難住民の概数把握④ 誘導の手段の把握（屋内避難、徒歩による移動避難、長距離避難（運送事業者である指定地方公共機関等による運送））⑤ 輸送手段の確保の調整（※ 輸送手段が必要な場合）

56

（県との役割分担、運送事業者との連絡網、一時避難場所の選定）⑥ 要配慮者の避難方法の決定（避難支援プラン、要配慮者支援班の設置）⑦ 避難経路や交通規制の調整（具体的な避難経路、県警察との避難経路の選定・自家用車等の使用に係る調整、道路の状況に係る道路管理者との調整）⑧ 職員の配置（各地域への職員の割り当て、現地派遣職員の選定）⑨ 関係機関との調整（現地調整所の設置、連絡手段の確保）⑩ 自衛隊等の行動と避難経路や避難手段の調整（県対策本部との調整、国の対策本部長による利用指針を踏まえた対応）※【国の対策本部長による利用指針の調整】
自衛隊等の行動と国民保護措置の実施について、道路、港湾施設、飛行場施設等における利用のニーズが競合する場合には、町長は、国の対策本部長による「利用指針」の策定に係る調整が開始されるように、県を通じて、国の対策本部に早急に現場の状況等を連絡する。
この場合において、町長は、県を通じた国の対策本部長による意見聴取（武力攻撃事
態等における特定公共施設等の利用に関する法律第６条第３項等）及び国の対策本部長
からの情報提供の求め（同法第６条第４項等）に適切に対応できるよう、避難の現状、施設の利用の必要性や緊急性等について、町の意見や関連する情報をまとめる。
⑶

避難実施要領の内容の伝達等
町長は、避難実施要領を策定後、直ちにその内容を、住民及び関係のある公私の団体等に伝達する。その際、住民に対しては、迅速な対応が取れるよう、各地域の住民に関係する情報を的確に伝達するように努める。
また、町長は、直ちにその内容を町の他の執行機関、町の区域を管轄する消防長、警察署長及び自衛隊地方協力本部長並びにその他の関係機関に通知する。
さらに、町長は、報道関係者に対して、避難実施要領の内容を提供する。

町長から関係機関への避難実施要領の通知・伝達
国の対策本部長に よる
避難措置の指示の 発令※（前掲）
避 難 の 指示通知の 通 知 ・伝 達

総務大臣（消防庁）
通知

知事（県対策本部）
通知

町の
執行機関

監査委員

通知

町長による
避難実施要領
の作成

教育委員会

消防機関

伝達

関係のある
公私の団体等

通知

通知

通知

報道関係者

伝達

通知

町の関係機関警察署

住民

自衛隊地方協力本部

等
H27 修 正57

３

避難住民の誘導⑴

町長による避難住民の誘導
町長は、避難実施要領で定めるところにより、当該 町の職員並びに消防長及び消防団長を指揮し、避難住民を誘導する。その際、避難実施要領の内容に沿って、 区、学校、事業所等を単位として誘導を行う。ただし、緊急の場合には、この限りではない。
また、町長は、避難実施要領に沿って、避難経路の要所要所に職員を配置して、各種の連絡調整に当たらせるとともに、行政機関の車両や案内板を配置して、誘導の円滑化を図る。また、職員には、住民に対する避難誘導活動への理解や協力を得られるよう、毅然とした態度での活動を徹底させ、防災服、腕章、旗、特殊標章等を携行させる（特に、都市部等の人的関係が希薄な地域や昼間人口が多い地域では、重要である。）。
なお、夜間では、暗闇の中における視界の低下によ り人々の不安も一層高まる傾向にあることから、避難誘導員が、避難経路の要所要所において、夜間照明（投光器具、車のヘッドライト等）を配備するなど住民の不安軽減のため必要な措置を講ずる。

⑵

消防機関の活動
消防本部及び消防署は、消火活動及び救助・救急活動の状況を勘案しつつ、 町長の定
める避難実施要領に基づき、要所に消防車両等を配置し、車載の拡声器を活用する等効
果的な誘導を実施するとともに、自力歩行困難な要 配慮者の人員輸送車両等による運送を行う等保有する装備を有効活用した避難住民の誘導を行う。
消防団は、消火活動及び救助・救急活動について、消防本部又は消防署と連携しつつ、自主防災組織、区等と連携した避難住民の誘導を行うとともに、要 配慮者に関する情報の確認や要避難地域内残留者の確認等を担当するなど、地域とのつながりを活かした活
動を行う。

⑶

避難誘導を行う関係機関との連携
町長は、避難実施要領の内容を踏まえ、町の職員及び消防機関のみでは十分な対応が困難であると認めるときは、警察署長又は国民保護措置の実施を命ぜられた自衛隊の部
隊等の長に対して、警察官又は自衛官（以下「警察官等」という。）による避難住民 の誘導を要請する。
また、警察官等が避難住民の誘導を行う場合に警察署長等から協議を受けた際は、 町長は、その時点における事態の状況や避難誘導の状況に照らして、交通規制等関係機関
による必要な措置が円滑に行われるよう所要の調整を行う。
これらの誘導における現場での調整を円滑に行い、事態の変化に迅速に対応できるよ
う、町長は、事態の規模・状況に応じて現地調整所を設け、関係機関との情報共有や活動調整を行う。

⑷

自主防災組織等に対する協力の要請
町長は、避難住民の誘導に当たっては、自主防災組織や 区長等の地域においてリーダーとなる住民に対して、避難住民の誘導に必要な援助について、協力を要請する。

⑸

誘導時における食品の給与等の実施や情報の提供
町長は、避難住民の誘導に際しては、県と連携して、食品の給与、飲料水の供給、医療の提供その他の便宜を図る。
町長は、避難住民の心理を勘案し、避難住民に対して、必要な情報を適時適切に提供
H27 修 正58

する。その際、避難住民の不安の軽減のために、可能な限り、事態の状況等とともに、行政側の対応についての情報を提供する。
⑹

高齢者、障害者等への配慮
町長は、高齢者、障害者等の避難を万全に行うため、要配慮者支援班を設置し、社会福祉協議会、民生委員、介護保険制度関係者、障害者団体等と協力して、要 配慮者への連絡、運送手段の確保を的確に行うものとする（また、「避難支援プラン」を策定している場合には、当該プランに沿って対応を行う。その際、民生委員と社会福祉協議会との十分な協議の上、その役割を考える必要がある。）。
（ゲリラ・特殊部隊による攻撃等に際しては、被害が局地的、限定的なものにとどまることも多いことから、時間的余裕がなく、移動により攻撃に巻き込まれる可能性が高い場合は、屋内への避難を現実的な避難方法として検討せざるを得ない場合もあり得る。）⑺

残留者等への対応
避難の指示に従わずに要避難地域にとどまる者に対しては、事態の状況等に関する情報に基づき丁寧な説明を行い、残留者の説得に努めるとともに、避難に伴う混雑等により危険な事態が発生する場合には、必要な警告や指示を行う。

⑻

避難所等における安全確保等
町は、県警察が行う被災地、避難所等における犯罪の予防のための活動に必要な協力を行うとともに、県警察と協力し、住民等からの相談に対応するなど、住民等の不安の軽減に努める。

⑼

動物の保護等に関する配慮
町は、「動物の保護等に関して地方公共団体が 配慮すべき事項についての基本的考え方について（平成１７年８月３１日付け環境省自然環境局総務課動物愛護管理室及び農林水産省生産局畜産部畜産企画課通知）」を踏まえ、以下の事項等について、所要の措置を講ずるよう努める。
○危険動物等の逸走対策○要避難地域等において飼養又は保管されていた家庭動物等の保護等⑽

通行禁止措置の周知
道路管理者たる町は、道路の通行禁止等の措置を行ったときは、県警察と協力して、直ちに住民等に周知徹底を図るよう努める。

⑾

県に対する要請等
町長は、避難住民の誘導に際して食料、飲料水、医療等が不足する場合には、知事に対して、必要な支援の要請を行う。
その際、特に、県による救護班等の応急医療体制との連携に注意する。
また、避難住民の誘導に係る資源配分について他の市町と競合するなど広域的な調整が必要な場合は、知事に対して、所要の調整を行うよう要請する。
町長は、知事から、避難住民の誘導に関して、是正の指示があったときは、その指示の内容を踏まえて、適切な措置を講ずる。

H27 修 正59

⑿避難住民の運送の求め等
町長は、避難住民の運送が必要な場合において、県との調整により、運送事業者である指定公共機関又は指定地方公共機関に対して、避難住民の運送を求める。
町長は、運送事業者である指定公共機関又は指定地方公共機関が正当な理由なく運送の求めに応じないと認めるときは、指定公共機関にあっては都道府県を 通じて国の対策本部長に対し、指定地方公共機関にあっては 県対策本部長に、その旨を通知する。

⒀

避難住民の復帰のための措置
町長は、避難の指示が解除された時は、避難住民の復帰に関する要領を作成し 、避難住民を復帰させるため必要な措置を講じる。

60

（参考）事態の類型等に応じた避難等に当たっての留意事項
弾道ミサイル攻撃の場合①

屋内避難
弾道ミサイル攻撃においては、実際に弾道ミサイルが発射されたとの警報が発令された場合には、住民は屋内に避難することが基本である。
（実際に弾道ミサイルが発射されたとの警報が発令された場合には、できるだけ、近傍のコンクリート造り等の堅ろうな施設や建築物の地階、地下街、地下駅舎等の地下施設に避難することとなる。）
弾道ミサイル発射時に住民が適切な行動をとることができるよう、国（内閣官房、消防庁等）が作成する各種資料等を活用し、全国瞬時警報システム（ J-ＡＬＥＲＴ）による情報伝達及び弾道ミサイル落下時の行動について平素から周知に努める もの とす る。

②

以下の措置の流れを前提として、避難実施要領の内容は、あらかじめ出される避難措置の指示及び避難の指示に基づき、弾道ミサイルが発射された段階で迅速に個々人が対応できるよう、その取るべき行動を周知することが主な内容となる。
（弾道ミサイル攻撃の場合の措置の流れ）
ア

国の対策本部長は、弾道ミサイルの発射が差し迫っているとの警報を発令、避難措置を指示
国の対策本部長

警報の発令、避難措置の指示（その他、記者会見等による国民への情報提供）

イ
※

知

事

避難の指示

町

長

避難実施要領の策定

実際に弾道ミサイルが発射されたときは、国の対策本部長がその都度警報を発令

弾道ミサイル攻撃については、発射の兆候を事前に察知した場合でも、発射された段階で攻撃目標を特定することは極めて困難である。
このため、弾道ミサイルの主体（国又は国に準じる者）の意図等によ り攻撃目標は変化するとともに、その保有する弾道ミサイルの精度により、実際の着弾地点は変わってくる。このため、すべての市町村に着弾の可能性があり得るものとして、対応を考える必要がある。
また、急襲的に航空攻撃が行われる場合についても、弾道ミサイルの場合と同様の対応をとるものとする。

ゲリラ・特殊部隊による攻撃の場合①

ゲリラ・特殊部隊による攻撃においては、国の対策本部長の避難措置の指示及び知事による避難の指示を踏まえて、避難実施要領を策定し、迅速に避難住民の誘導を実施す
ることが基本である。
R2 修 正61

なお、急襲的な攻撃に際しては、避難措置の指示を待たずに、退避の指示、警戒区域の設定等を行う必要が生じるが、その際にも、事後的に避難措置の指示が出されることが基本である。
②

その際、ゲリラ・特殊部隊による攻撃からの避難は、多くの場合は、攻撃の排除活動と並行して行われることが多いことから、警報の内容等とともに、現場における自衛隊
及び県警察からの情報や助言等を踏まえて、最終的には、住民を要避難地域の外に避難させることとなる。その際、武力攻撃がまさに行われており、住民に危害が及ぶおそれがある地域については、攻撃当初は一時的に屋内に避難させ、移動の安全が確保された後、適当な避難先に移動させることが必要となる。

③

以上から、避難実施要領の策定に当たっては、各執行機関、消防機関、県、県警察、自衛隊等の関係機関の意見を聴き、それらの機関からの情報や助言を踏まえて、避難の方法を策定することが必要であり、また、事態の変化等に機敏に対応するため、現場における関係機関の情報を共有し、関係機関からの助言に基づく的確な措置を実施できる
よう、現地調整所を設けて活動調整に当たることとする。

○

避難に比較的時間に余裕がある場合の対応「一時避難場所までの移動」～「一時避難場所からのバス等の運送手段を用いた移動」、といった手順が一般には考えられる。

○

昼間の都市部において突発的に事案が発生した場合の対応
当初の段階では、個々人がその判断により危険回避のための行動を取るとともに、県
警察、消防機関、自衛隊等からの情報や助言に基づき、各地域における屋内避難や移動による避難を決定することとなる。
特に、この場合、初動時には、住民や滞在者の自主的な避難に頼らざるを得ないこと
から、平素から、住民が緊急時にいかに対応すべきかについて問題意識を持ってもらうことが必要である。

※

ゲリラ・特殊部隊による攻撃については、相手の攻撃の意図や目的により、攻撃の態様も様々であるが、少人数のグループにより行われるため、使用可能な武器 も限定され、被害の範囲も一般には狭い範囲に限定される。
特に、最小限の攻撃で最大の心理的又は物理的効果を生じさせることが考えられることから、都市部の政治経済の中枢、原子力関連施設、危険物質等の取扱所などは、攻撃を受ける可能性が一般に高く、注意が必要である。

着上陸侵攻の場合①

大規模な着上陸侵攻やその前提となる反復した航空攻撃等の本格的な侵略事態に伴う避難については、事前の準備が可能である一方、国民保護措置を実施すべき地域が広範囲となり、県の区域を越える避難に伴う我が国全体としての調整等が必要 となり、国の総合的な方針を待って対応することが必要となる。
このため、着上陸侵攻に伴う避難は、事態発生時における国の総合的な方針に基づき避難を行うことを基本として、平素からかかる避難を想定した具体的な対応については、定めることはしない。
62

第６章

救援

町は、避難先地域や被災地において、避難住民や被災者の生命、身体及び財産を保護するために県と互いに連携し、救援に関する措置を実施する必要があることから、救援の実施に当たり必要な事項等について定める。
１
⑴

救援の実施
救援の実施
町長は、知事から実施すべき措置の内容及び期間の通知があったときは、次に掲げる措置のうちで実施することとされた救援に関する措置を関係機関の協力を得て行う。
① 収容施設の供与
ア 避難住民又は武力攻撃災害により被害を受けた者等を収容する避難所の設置
イ 武力攻撃災害により住宅が全壊し、自らの資力では住宅 を得ることができない者等に対しての応急仮設住宅の提供② 食品・飲料水及び生活必需品等の給与又は貸与
ア 避難所に収容された者等に対しての炊き出し等による食品の提供
イ 避難の指示に基づく避難又は武力攻撃災害により、現に飲料水を得ることができない者に対しての飲料水の供給
ウ 避難の指示に基づく避難又は武力攻撃災害により、被服、寝具その他生活必需品を失った者等に対してそれらの物資等の給与又は貸与③ 医療の提供及び助産避難の指示に基づく避難又は武力攻撃災害により、医療や助産の途を失った者に対して行う診療や分べんの介助等④ 被災者の捜索及び救出
武力攻撃災害により、生死不明の状態にある者等の捜索及び救出⑤ 埋葬及び火葬
武力攻撃の際死亡した者についての応急的な埋葬等⑥ 電話その他の通信設備の提供
避難の指示に基づく避難又は武力攻撃災害により、通信手段を失った者に対しての電話その他の通信設備の提供⑦ 武力攻撃災害を受けた住宅の応急修理
武力攻撃災害により、住家が半壊等をし、自らの資力では応急修理ができない者に対して行う応急修理⑧ 学用品の給与
避難の指示に基づく避難又は武力攻撃災害により、学用品を喪失等した 小学校児童等に対する、教科書（教材を含む。）、文房具及び通学用品の支給⑨ 遺体の捜索及び処理
ア 武力攻撃災害により、現に行方不明の状態にあり、死亡したと推定される者の捜索イ 死亡した者等について行う、遺体の洗浄、一時保存等⑩ 武力攻撃災害によって、住居又はその周辺に運ばれた土石、竹木等で日常生活に著しい支障を及ぼしているものの除去
居室、炊事場等生活に欠くことのできない場所又は玄関に 障害物が運び込まれているため、一時的に居住できない状態にあり、自己の資力では除去できない者に対して

63

行う除去
ただし、事態に照らし緊急を要し、国の対策本部長による救援の指示を待ついとまがないと認められる場合には、国の対策本部長からの指示を待たずに救援を行う。
⑵

救援の補助
町長は、上記で実施することとされた措置を除き、知事が実施する措置の補助を行う。
【着上陸侵攻への対応】
大規模な着上陸侵攻やその前提となる反復した航空機攻撃等の本格的な侵略事態における救援については、避難措置の指示の場合と同様、国の総合的な方針を踏まえて行うことを基本とする。
２

関係機関との連携⑴

県への要請等
町長は、事務の委任を受けた場合において、救援を実施するために必要と判断したと
きは、知事に対して国及び他の県に支援を求めるよう、具体的な支援内 容を示して要請する。

⑵

他の市町との連携
町長は、事務の委任を受けた場合において、救援を実施するために必要 と判断したと
きは、知事に対し、県内の他の市町との調整を行うよう要請する。

⑶

日本赤十字社との連携
町長は、事務の委任を受けた場合において、知事が日本赤十字社に委託した救援の措置又はその応援の内容を踏まえ、日本赤十字社と連携しながら救援の措置 を実 施す る。

⑷

緊急物資の運送の求め
町長は、運送事業者である指定公共機関又は指定地方公共機関に対し、緊急物資の運送を求める場合は、避難住民の運送の求めに準じて行う。

３

救援の内容

⑴

救援の基準等
町長は、事務の委任を受けた場合は、「武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律による救援の程度及び方法の基準」（平成１６年厚生労働省告示第３４３号。以下「救援の程度及び基準」という。）及び県国民保護計画の内容に基づき救援の措置を行う。
町長は、「救援の程度及び基準」によっては救援の適切な実施が困難であると判断する
場合には、知事に対し、厚生労働大臣に特別な基準の設定についての意見を申し出るよう要請する。

⑵

救援における県との連携
町長は、知事が集約し、所有している資料の提供を求めるなどにより平素から準備した基礎的な資料を参考にしつつ、町対策本部内に集約された情報をもとに、救援に関す64

る措置を実施する。
また、県と連携して、ＮＢＣ攻撃による特殊な医療活動の実施に留意する。

65

第７章

武力攻撃災害への対処措置

第１節 武力攻撃災害への対処
町は、武力攻撃災害への対処においては、災害現場における通常の対応とともに、特殊な武力攻撃災害への対応、活動時の安全の確保に留意しながら他の機関との連携のもとで活動を行う必要があり、武力攻撃災害への対処に関して基本的な事項を、定める。
１

武力攻撃災害への対処の基本的考え方⑴

武力攻撃災害への対処
町長は、国や県等の関係機関と協力して、当該町の区域に係る武力攻撃災害への対処のために必要な措置を講ずる。

⑵

知事への措置要請
町長は、武力攻撃災害への対処に関する措置を講ずる場合において、武力攻撃により多数の死者が発生した場合や、ＮＢＣ攻撃による災害が発生し、国民保護措置を講ずる
ため高度な専門知識、訓練を受けた人員、特殊な装備等が必要となる場合など、町長が武力攻撃災害を防除し、及び軽減することが困難であると認めるときは、知事に対し、必要な措置の実施を要請する。

⑶

対処に当たる職員の安全の確保
町は、武力攻撃災害への対処措置に従事する職員について、必要な情報の提供や防護服の着用等の安全の確保のための措置を講ずる。

２

武力攻撃災害の兆候の通報⑴

町長への通報消防吏員は、武力攻撃に伴って発生する火災や堤防の決壊、毒素等による動物の大量死、不発弾の発見などの武力攻撃災害の兆候を発見した者から通報を受けたときは、速やかに、その旨を町長に通報する。

⑵

知事への通知町長は、武力攻撃災害の兆候を発見した者、消防吏員、警察官から通報を受けた場合
において、武力攻撃災害が発生するおそれがあり、これに対処する必要があると認める
ときは、速やかにその旨を知事に通知する。

66

第２節

応急措置等

町は、武力攻撃災害が発生した場合において、特に必要があると認めるときは、自らの判断に基づき、退避の指示や警戒区域の設定を行うことが必要であり、それぞれの措置の実施に必要な事項について定める。
１
⑴

退避の指示
退避の指示
町長は、武力攻撃災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、特に必要があると認めるときは、住民に対し退避の指示を行う。
この場合において、退避の指示に際し、必要により現地調整所を設けて（又は、関係機関により設置されている場合には、職員を早急に派遣し）、関係機関との情報の共有
や活動内容の調整を行う。
※【退避の指示について】退避の指示は、武力攻撃災害に伴う目前の危険を一時的に避けるため、特に必要がある場合に地域の実情に精通している町長が独自の判断で住民を一時的に退避させるものである。
ゲリラや特殊部隊による攻撃の場合には、住民に危険が及ぶことを防止するため、県の対策本部長による避難の指示を待ついとまがない場合もあることから、町長は、被害発生の現場からの情報を受けて、その緊急性等を勘案して付近の住民に退避の指示をする。

※【退避の指示（一例）】○○「○○町×丁目、△△町○丁目」地区の住民については、外での移動に危険が 生じる
ため、近隣の堅牢な建物や地下街など屋内に一時退避すること。
「○○町×丁目、△△町○丁目」地区の住民については、○○地区の△△ （一時）避難場所へ退避すること。

※【屋内退避の指示について】
町長は、住民に退避の指示を行う場合において、その場から移動するよりも、屋内に
留 ま る 方 が よ り 危 険 性 が 少 な い と 考 え ら れ る と き に は 、「 屋 内へ の 退 避 」 を 指 示 す る。
「屋内への退避」は、次のような場合に行うものとする。
① ＮＢＣ攻撃と判断されるような場合において、住民が何ら防護手段なく移動するよりも、屋内の外気から接触が少ない場所に留まる方がより危険性が少ないと考えられるとき。
② 敵のゲリラや特殊部隊が隠密に行動し、その行動の実態等についての情報がない場
合において、屋外で移動するよりも屋内に留まる方が不要の攻撃に巻き込まれるおそれが少ないと考えられるとき。
⑵

退避の指示に伴う措置等① 町は、退避の指示を行ったときは、町消防救急無線、防災メール、災害行政ファク
シミリ、広報車等により速やかに住民に伝達するとともに、放送事業者に対してその67

内容を連絡する。また、退避の指示の内容等について、知事に通知を行 う。
退避の必要がなくなったとして、指示を解除した場合も同様に伝達等を行う。
② 町長は、知事、警察官又は自衛官から退避の指示をした旨の通知を受けた場合は、退避の指示を行った理由、指示の内容等について情報の共有を図り、退避の実施に伴い必要な活動について調整を行う。
⑶

２⑴

安全の確保等① 町長は、退避の指示を住民に伝達する町の職員に対して、二次被害が生じないよう
国及び県からの情報や町で把握した武力攻撃災害の状況、関係機関の活動状況等についての最新情報を共有するほか、消防機関 及び県警察と現地調整所等において連携を密にし、活動時の安全の確保に配慮する。
② 町の職員及び消防職団員が退避の指示に係る地域において活動する際には、町長は、
必要に応じて県警察、自衛隊等の意見を聞くなど安全確認を行った上で活動させるとともに、各職員が最新の情報を入手できるよう緊急の連絡手段を確保し、また、地域からの退避方法等の確認を行う。
③ 町長は、退避の指示を行う町の職員に対して、武力攻撃事態等においては、必ず特殊標章等を交付し、着用させる。
警戒区域の設定警戒区域の設定
町長は、武力攻撃災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、住民からの通報内容、関係機関からの情報提供、現地調整所等における関係機関の助言等から判断し、住民の生命又は身体に対する危険を防止するため特に必要があると認め るときは、警戒区域の設定を行う。
※【警戒区域の設定について】
警戒区域の設定は、武力攻撃災害に伴う目前の危険を避けるため、特に必要がある場
合において、退避の指示と同様に、地域の実情に精通している町長が独自の判断で一時的な立入制限区域を設けるものである。
警戒区域は、一定の区域をロープ等で明示し、当該 区域内への立入制限等への違反については、罰則を科して履行を担保する点で退避の指示とは異なるものである。

⑵

警戒区域の設定に伴う措置等① 町長は、警戒区域の設定に際しては、町対策本部に集約され た情報のほか、現地調整所における県警察、自衛隊からの助言を踏まえて、その範囲等を決定する。
また、事態の状況の変化等を踏まえて、警戒区域の範囲の変更等を行う。
ＮＢＣ攻撃等により汚染された可能性のある地域については、専門的な知見や装備等を有する機関に対して、必要な情報の提供を求め、その助言を踏まえて区 域を設定する。
② 町長は、警戒区域の設定に当たっては、ロープ、標示板等で区域を明示し、広報車等を活用し、住民に広報・周知する。また、放送事業者に対してその内容を連絡する。
武力攻撃災害への対処に関する措置を講ずる者以外の者に対し、当該区域への立入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずる。
③ 警戒区域内では、交通の要所に職員を配置し、県警察、消防機関等と連携して、車68

両及び住民が立ち入らないよう必要な措置を講ずるとともに、不測の事態に迅速に対応できるよう現地調整所等における関係機 関との情報共有に基づき、緊急時の連絡体制を確保する。
④ 町長は、知事、警察官又は自衛官から警戒区域の設定を行った旨の通知を受けた場
合は、警戒区域を設定する理由、設定範囲等について情報の共有を図り 、警戒区域設定に伴い必要な活動について調整を行う。
⑶

３

安全の確保
町長は、警戒区域の設定を行った場合についても、退避の指示の場合と同様、区域内で活動する職員の安全の確保を図る。
応急公用負担等⑴

町長の事前措置
町長は、武力攻撃災害が発生するおそれがあるときは、武力攻撃災害を拡大 させるおそれがあると認められる設備又は物件の占有者、所有者又は管理者に対し、災害拡大防止のために必要な限度において、当該設備又は物件の除去、保安その他必要な措置を講ずべきことを指示する。

⑵

応急公用負担
町長は、武力攻撃災害への対処に関する措置を講ずるため緊急の必要があると認める
ときは、次に掲げる措置を講ずる。
① 他人の土地、建物その他の工作物の一時使用又は土石、竹木その他の物件の使用若
しくは収用② 武力攻撃災害を受けた現場の工作物又は物件で当該武力攻撃災害への対処に関する措置の実施の支障となるものの除去その他必要な措置（工作物等を除去したときは、保管）

４

消防に関する措置等⑴

町が行う措置
町長は、消防機関による武力攻撃災害への対処措置が適切に行われるよう、武力攻撃等や被害情報の早急な把握に努めるとともに、県警察等と連携し、効率的かつ安全な活動が行われるよう必要な措置を講ずる。

⑵

消防機関の活動
消防機関は、その施設及び人員を活用して、国民保護法のほか、消防組織法、消防法
その他の法令に基づき、武力攻撃災害から住民を保護するため、消防職団員の活動上の安全確保に配意しつつ、消火活動及び救助・救急活動等を行い、武力攻撃災害を防除し、及び軽減する。
この場合において、消防本部及び消防署は、その装備・資機材・人員・技能等を活用
し武力攻撃災害への対処を行うとともに、消防 団は、消防長又は消防署長の所轄の下で、消防団が保有する装備・資機材等の活動能力に応じ地域の実状に即した活動を行う。

⑶

消防相互応援協定等に基づく応援要請69町長は、当該町の区域内の消防力のみをもってしては対処できないと判断した場合は、知事又は他の市町長に対し、相互応援協定等に基づく消防の応援要請を行う。
⑷

緊急消防援助隊等の応援要請
町長は、⑶による消防の応援のみでは十分な対応が取れないと判断した場合又は武力攻撃災害の規模等に照らし緊急を要するなど必要と判断した場合は、緊急消防援助隊の編成及び施設の整備等に係る基本的な事項に関する計画及び緊急消防援助隊運用要綱に基づき、知事を通じ又は必要に応じ、直接に消防庁長官に対し、緊急消防援助隊等による消火活動及び救助・救急活動の応援等を要請する。

⑸

消防の応援の受入れ体制の確立
町長は、消防に関する応援要請を行ったとき、及び消防庁長官の指示により緊急消防
援助隊の出動に関する指示が行われた場合、これらの消防部隊の応援が円滑かつ適切に行われるよう、県知事と連携し、出動部隊に関する情報を収集するとともに、進出拠点等に関する調整や指揮体制の確立を図るなど消防の応援の受入れに関して必要な事項の調整を行う。

⑹

消防の相互応援に関する出動
町長は、他の被災市町の長から相互応援協定等に基づく応援要請があった場合及び消防庁長官による緊急消防援助隊等の出動指示があった場合に伴う消防の応援を迅速かつ円滑に実施するために、武力攻撃災害の発生状況を考慮し、県知事との連絡体制を確保するとともに、消防長と連携し、出動可能な消防部隊の把握を行うなど、消防の応援
出動等のための必要な措置を行う。

⑺

医療機関との連携
町長は、消防機関とともに、搬送先の選定、搬送先への被害情報の提供、トリアージ（医療優先順位の決定）の実施等について医療機関と緊密な連携のとれた 活動 を行 う。

⑻

安全の確保
① 町長は、消火活動及び救助・救急活動等を行う要員に対し、二次被害を生じることがないよう、国の対策本部及び県対策本部からの情報を町対策本部に集約し、全ての最新情報を提供するとともに、県警察等との連携した活動体制を確立するなど、安全の確保のための必要な措置を行う。
② その際、町長は、必要により現地に職員を派遣し、消防機関、県警察、自衛隊等とともに現地調整所を設けて、各機関の情報の共有、連絡調整に当たらせるとともに、町対策本部との連絡を確保させるなど安全の確保のための必要な措置を行う。
③ 被災地以外の町長は、知事又は消防庁長官から消防の応援等の指示を受けたときは、
武力攻撃の状況及び予測、武力攻撃災害の状況、災害の種別、防護可能な資機材、設備、薬剤等に関する情報を収集するとともに、出動する要員に対し情報の提供及び支援を行う。
④ 消防団は、施設・装備・資機材及び通常の活動体制を考慮し、災害現場においては、消防本部と連携し、その活動支援を行うなど団員に危険が及ばない範囲に限定して活動する。
⑤ 町長、消防長又は水防管理者は、特に現場で活動する消防職団員等に対し、必ず特殊標章等を交付し着用させるものとする。

70

第３節 生活関連等施設における災害への対処等
町は、生活関連等施設などの特殊な対応が必要となる施設について、国の方針に基づき必要な対処が行えるよう、国、県その他の関係機関と連携した 町の対処に関して定める。
１

生活関連等施設の安全確保⑴

生活関連等施設の状況の把握
町は、町対策本部を設置した場合においては、町内に所在する生活関連等施設の安全に関する情報、各施設における対応状況等の必要な情報を収集する。

⑵

消防機関による支援
消防機関は、生活関連等施設の管理者から支援の求めがあったときは、指導、助言、連絡体制の強化、資機材の提供、職員の派遣など、可能な限り必要な支援を行う。また、自ら必要があると認めるときも、同様とする。

⑶

町が管理する施設の安全の確保
町長は、町が管理する生活関連等施設について、当該施設の管理者としての立場から、安全確保のために必要な措置を行う。
この場合において、町長は、必要に応じ、県警察、消防機関その他の行政機関に対し、支援を求める。
また、このほか、生活関連等施設以外の町が管理する施設についても、生活関連等施設における対応を参考にして、可能な範囲で警備の強化等の措置を講ずる。

２

危険物質等に係る武力攻撃災害の防止及び防除⑴

危険物質等に関する措置命令
町長は、危険物質等に係る武力攻撃災害の発生を防止するた め緊急の必要があると認めるときは、危険物質等の取扱者に対し、次の措置を講ずべきことを命ずる。
① 危険物質等の取扱所の全部又は一部の使用の 一時停止又は制限② 危険物質等の製造、引渡し、貯蔵、移動、運搬又は消費の一時禁止又は制限③ 危険物質等の所在場所の変更又はその廃棄
なお、避難住民の運送などの措置において当該物質等が必要となる場合は、関係機関と町対策本部で所要の調整を行う。

⑵

警備の強化及び危険物質等の管理状況報告
町長は、危険物質等の取扱者に対し、必要があると認めるときは、警備の強 化を求める。
また、町長は、⑴の①から③の措置を講ずるために必要があると認める場合は、危険物質等の取扱者から危険物質等の管理の状況について報告を求める。

⑶

既存の法令に基づく措置と危険物質等に関する措置命令との対応関係
既存の法令に基づく措置と⑴の①から③の措置との対応関係は、次の表のとおり。

71

措置及び根拠法令①
物質の種類

消防法第 2 条
第 7 項の危険物（同法第９条の４の指定数量以上のものに限る。）

区分

消防法第１１条第１項
第１号の消防本部等所在町の区域に設置される製造所、貯蔵所若しくは取扱所（移送取扱所を除く。）又は１の消防本部等
所在町の区域のみに設置される移送取扱所において貯蔵し、又は取り扱う
もの

取扱所の
全部又は一
部の使用の
一時停止又
は制限

消防法第１２条の３

72②

製造、引 ③ 所在場所
渡し、貯蔵、
の変更又は
移動、運搬
その廃棄
又は消費の
一時禁止又
は制限

国民保護法第１０３条第３項

国民保護法第１０３条第３項

第４節 ＮＢＣ攻撃による災害への対処等
町は、ＮＢＣ攻撃による災害への対処については、国の方針に基づき必要な措置を講ずる。このため、ＮＢＣ攻撃による災害への対処に当たり必要な事項について定
める。
町は、ＮＢＣ攻撃による汚染が生じた場合の対処について、国による基本的な方針を踏
まえた対応を行うことを基本としつつ、特に、対処の現場における初動的 な応急措置を講ずる。
⑴

応急措置の実施
町長は、ＮＢＣ攻撃が行われた場合においては、被害現場及び被害現場の状況に照らして、影響を受けることが予想される地域の住民に対し 、応急措置として、退避を指示
し、又は警戒区域を設定する。
町は、保有する装備・資機材等により対応可能な範囲内で関係機関とともに、原因物
質の特定、被災者の救助等の活動を行う。

⑵

国の方針に基づく措置の実施
町は、内閣総理大臣が、関係大臣を指揮して、汚染拡大防止のための措置を講ずる場
合は、内閣総理大臣の基本的な方針及びそれに基づ く各省庁における活動内容について、
県を通じて国の対策本部から必要な情報を入手するとともに、当該方針に基づいて、所要の措置を講ずる。

⑶

関係機関との連携
町長は、ＮＢＣ攻撃が行われた場合は、町対策本部において、消防機関、県警察、自衛隊、医療関係機関等から被害に関する情報や関係機関の有する専門的知見、対処 能力等に関する情報を共有し、必要な対処を行う。
その際、必要により現地調整所を設置し（又は職員を参画させ）、現場における関係機
関の活動調整の円滑化を図るとともに、町長は、現地調整所の職員から最新 の情報についての報告を受けて、当該情報をもとに、県に対して必要な資機材や応援等の要請を行う。

⑷

汚染原因に応じた対応
町は、ＮＢＣ攻撃のそれぞれの汚染原因に応じて、国及び県との連携の下、 要員の安全の確保を図った上で、それぞれ次の点に留意して措置を講ずる。
①

共通の措置
放射性降下物等により汚染された農作物等による健康被害を防止するため、国及び県と連携しつつ、汚染食料品の流通や摂取が行われることができないよう、流通事業者を指導し、住民に注意を呼びかける。
また、生活の用に供する水がＮＢＣ攻撃により汚染された場合には、必要に応じ、その水の管理者に対し、給水の制限等の措置を講ずるよう命ずる。

②

核攻撃等の場合
町は、核攻撃等による災害が発生した場合、国の対策本部による汚染範囲の特定を補助するため、汚染の範囲特定に資する被災情報を県に直ちに報告する。

73

また、措置に当たる要員に防護服を着用させるとともに、被ばく線量の管理を行いつつ、活動を実施させる。
③

生物剤による攻撃の場合町は、措置に当たる要員に防護服を着用させるとともに、関係機関が行う汚染の原
因物質の特定等に資する情報収集などの活動を行う。また、県（石川県石川中央保健福祉センター等）、県警察等の関係機関と連携して、消毒等の措置を行う。

④

化学剤による攻撃の場合町は、措置に当たる要員に防護服を着用させるとともに、関係機関が行う原因物質の特定、汚染地域の範囲の特定、被災者の救助及び除染等に資する情報収 集などの活動を行う。

※【生物剤を用いた攻撃の場合における対応】
天然痘等の生物剤は、人に知られることなく散布することが可能であり、また、発症するまでの潜伏期間に感染者が移動することにより、 生物剤が散布されたと判明したときには、既に被害が拡大している可能性がある。生物剤を用いた攻撃については、こうした特殊性にかんがみ、特に留意が必要である。
このため、町の国民保護担当部署においては、生物剤を用いた攻撃の特殊性に留意しつ
つ、生物剤の散布等による攻撃の状況について、通常の被害の状況等の把握の方法とは異なる点にかんがみ、保健衛生担当部署等と緊密な連絡を取り合い、厚生労働省を中心とした一元的情報収集、データ解析等サーベイランス（疾病監視）による感染源及び汚染地域への作業に協力することとする。
⑸

町長の権限
町長は、知事より汚染の拡大を防止するため協力の要請があったときは、措置の実施に当たり、県警察等関係機関と調整しつつ、次の表に掲げる権限を行使する。
Ⅰ対 象 物 件 等
飲食物、衣類、寝具その他の物件

Ⅱ

生活の用に供する水

Ⅲ

遺体

Ⅳ
Ⅴ

飲食物、衣類、寝具その他の物件
建物

Ⅵ

場所

①

権限行使に当たっての通知

措
置
占有者に対し、以下を命ずる。
・移動の制限・移動の禁止・廃棄管理者に対し、以下を命ずる。
・使用の制限又は禁止
・給水の制限又は禁止
・移動の制限・移動の禁止・廃棄・立入りの制限
・立入りの禁止・封鎖・交通の制限・交通の遮断74

上記表中のⅠからⅣまでに掲げる権限を行使するときは、当該措置の名あて人に対し、次の表に掲げる事項を通知する。
ただし、差し迫った必要があるときは、当該措置を講じた後、相当の期間内に、 同事項を当該措置の名あて人（上記表中の占有者、管理者等）に通知する。
② 権限行使に当たっての掲示
上記表中Ⅴ及びⅥに掲げる権限を行使するときは、適当な場所に次の表に掲げる事項を掲示する。
ただし、差し迫った必要があるときは、その職員が現場で指示を行う。
１． 当該措置を講ずる旨
２． 当該措置を講ずる理由
３． 当該措置の対象となる物件、生活の用に供する水又は遺体（上記表中Ⅴ及びⅥに掲げる権限を行使する場合にあっては、当該措置の対象となる建物又は場所）
４． 当該措置を講ずる時期
５． 当該措置の内容⑹

要員の安全の確保
町長は、ＮＢＣ攻撃を受けた場合、武力攻撃災害の状況等の情報を現地調整所や県から積極的な収集に努め、当該情報を速やかに提供するなどにより、 応急対策を講ずる要
員の安全の確保に配慮する。

75

第８章

安否情報の収集・提供

町は、安否情報の収集及び提供を行うに当たっては、他の国民保護措置の実施状況を勘案の上、その緊急性や必要性を踏まえて行うものとし、安否情報の収集、整理及び報告並びに照会への回答について必要な事項を定める。
※

安否情報の収集、整理及び提供の流れを図示すれば、下記のとおりである。
安 否 情 報 収 集 ・ 整 理 ・ 提 供 の 流 れ
国
照会・回答

民

照会・回答

照会・回答

収集項目
１
①
②
③
④
⑤
⑥

避 難 住 民 (負 傷 し た 住 民 も 同 様 )氏名（フリガナ）
出生の年月日
男女の別
住所（郵便番号を含む）
国籍① ～ ⑤ の ほ か 、個 人 を 識 別 す る ため の 情 報（ 前 各 号 の い ず れ か に 掲 げる情報が不明である場合において、当該情報に代えて個人を識別する
こ と が で き る も の に 限 る 。）
⑦ 負傷（疾病）の該当⑧ 負傷又は疾病の状況⑨ 現在の居所⑩ 連絡先その他必要情報⑪ 親族・同居者への回答の希望⑫ 知人への回答の希望⑬ 親 族・同 居者・知 人以 外の 者 への回答又は公表の同意
２ 死亡した住民（上記①～⑥に加えて）⑭ 死亡の日時、場所及び状況⑮ 遺体が安置されている場所⑯ 連絡先その他必要情報⑰ ①～⑥及び⑭～⑯を親族・同居
者 、知 人 以 外 の 者 か ら の 照 会 に 対する回答への同意

１

町

長

・安否情報の収集・整理
・安否情報の回答
・県知事への報告

県
報告

収集

知

事

・安否情報の収集・整理
・安否情報の回答
・総理大臣への報告

総理大臣 (消 防 庁 )報告

・安否情報の整理
・安否情報の回答

収集に協力

避 難 施 設・関 係機 関 等

県警察等

・避難誘導の際の安否情報の収集・避難所における避難住民名簿等作成

・県警察等関係機関からの安否情報の収集

安否情報の収集⑴

安否情報の収集
町は、避難所において安否情報の収集を行うほか、平素から把握している町が管理する医療機関、諸学校等からの情報収集、県警察への照会などにより安否情報の収集を行う。
また、安否情報の収集は、避難所において、避難住民から任意で収集した情報のほか、
住民基本台帳、外国人登録原票等町が平素から行政事務の円滑な遂行のために保有する情報等を活用して行う。

⑵

安否情報収集の協力要請
町は、安否情報を保有する運送機関、医療機関、報道機関等の関係機関に対し、必要な範囲において、安否情報の提供への協力を行うよう要請する場合は、当該協力は各機関の業務の範囲内で行われるものであり、当該協力は各機関の自主的な判断に基づくものであることに留意する。

⑶

安否情報の整理町は、自ら収集した安否情報について、できる限り重複を排除し、情報の正確性の確保を図るよう努める。この場合において、重複している情報や必ずしも真偽が定かでな
H27 修 正76

い情報についても、その旨がわかるように整理をしておく。
２

県に対する報告

町は、県への報告に当たっては、原則として、安否情報システムにより行うこととし、事態の状況により安否情報システムが利用できない場合は、安否情報省令第２条に規定する様式第３号に必要事項を記載した書面（電磁的記録を含む。）を、電子メール等で県に送付する。ただし、事態が急迫してこれらの方法によることができない場合は、口頭や電話などでの報告を行う。
３

安否情報の照会に対する回答⑴

安否情報の照会の受付① 町は、安否情報の照会窓口、電話及びＦＡＸ番号、メールアドレスについて 、町対策本部を設置すると同時に住民に周知する。
② 住民からの安否情報の照会については、原則として町対策本部に設置する対応窓口に、安否情報省令に規定する様式第４号に必要事項を記載した書面を提出することにより受け付ける。ただし、安否情報の照会を緊急に行う必要がある場合や照会をしようとする者が遠隔地に居住している場合など、書面の提出によることができない場合
は、口頭や電話、電子メールなどでの照会も受け付ける。

⑵

安否情報の回答① 町は、当該照会に係る者の安否情報を保有及び整理している場合には、安否情報の照会を行う者の身分証明書により本人確認等を行うこと等により、当該照会が不当な目的によるものではなく、また、照会に対する回答により知り得た事項を不当な目的に使用されるおそれがないと認めるときは、安否情 報省令第４条に規定する様式第５号により、当該照会に係る者が避難住民に該当するか否か及び武力攻撃災害により死亡し、又は負傷しているか否かの別を回答する。
② 町は、照会に係る者の同意があるとき又は公益上特に必要があると認めるときは、照会をしようとする者が必要とする安否情報に応じ、必要と考えられる安否情報項目を様式第５号により回答する。
③ 町は、安否情報の回答を行った場合には、当該回答を行った担当者、回答の相手の氏名や連絡先等を把握する。

⑶

個人の情報の保護への配慮① 安否情報は個人の情報であることにかんがみ、その取扱いについては十分留意すべきことを職員に周知徹底するなど、安否情報データの管理を徹底する。
② 安否情報の回答に当たっては、必要最小限の情報の回答にとどめるものとし、負傷又は疾病の状況の詳細、死亡の状況等個人情報の保護の観点から特に留意が必要な情報については、安否情報回答責任者が判断する。

４

日本赤十字社に対する協力

町は、日本赤十字社県支部の要請があったときは、当該要請に応じ、その保有する外国人に関する安否情報を提供する。
H25 修 正77

当該安否情報の提供に当たっても、３⑵⑶と同様に、個人の情報の保護に配慮しつつ、情報の提供を行う。

第９章

被災情報の収集及び報告

町は、被災情報を収集するとともに、知事に報告することとされていることから、被災情報の収集及び報告に当たり必要な事項について定める。
⑴

町は、電話、町消防救急無線、防災行政無線、その他の通信手段により、武力攻撃災
害が発生した日時及び場所又は地域、発生した武力攻撃災害の状況の概要、人的及び物的被害の状況等の被災情報について収集する。

⑵

町は、情報収集に当たっては消防機関、県警察との連絡 を密にするとともに、特に消防機関は、機動的な情報収集活動を行うため、必要に応じ消防車両等を活用した情報の収集を行う。

⑶

町は、被災情報の収集に当たっては、県及び消防庁に対し火災・災害等即報要領（昭和５９年１０月１５日付け消防災第２６７号消防庁長官通知）に基づき、電子メール、ＦＡＸ等により直ちに被災情報の第一報を報告する。

⑷

町は、第一報を県及び消防庁に報告した後も、随時被災情報の収集に努めるとともに、収集した情報についてあらかじめ定めた様式に従い、電子メール、ＦＡＸ等により県が指定する時間に県に対し報告する。
なお、新たに重大な被害が発生した場合など、町長が必要と判断した場合には、直ちに火災・災害等即報要領に基づき、県及び消防庁に報告する。

H25 修 正78

第１０章

保健衛生の確保その他の措置

町は、避難所等の保健衛生の確保を図り、武力攻撃災害により発生した廃棄物の処
理を適切かつ迅速に行うことが重要であることから、保健衛生の確保その他の措 置に必要な事項について定める。
１

保健衛生の確保

町は、避難先地域における避難住民等についての状況等を把握し、その状況に応じて、地域防災計画に準じて、次に掲げる措置を実施する。
⑴ 保健衛生対策
町は、避難先地域において、県と連携し医師等保健医療関係者による健康相談、指導等を実施する。
また、健康相談等窓口を設置するなど、当該地域の衛生状況の保全、避難住民等の健康状態の把握、健康障害の予防を行う。
この場合において、高齢者、障害者その他特に配慮を要する者の心身双方の健康状態には特段の配慮を行う。
⑵

防疫対策
町は、避難住民等が生活環境の悪化、病原体に対する抵抗力の低下による感染症等の発生を防ぐため、県等と連携し感染症予防のための啓発、健康診断及び消毒等の措置を
実施する。

⑶

食品衛生確保対策
町は、避難先地域における食中毒等の防止をするため、県と連携し、食品等の衛生確保のための措置を実施する。

⑷

飲料水衛生確保対策① 町は、避難先地域における感染症等の防止をするため、県と連携し、飲料水確保、
飲料水の衛生確保のための措置及び飲料水に関して保健衛生上留意すべき事項等に ついての住民に対して情報提供を実施する。
② 町は、地域防災計画の定めに準じて、水道水の供給体制を整備する。
③ 町は、水道施設の被害状況の把握を行うとともに、供給能力が不足する、 又は不足すると予想される場合については、県に対して水道用水の緊急応援にかかる要請を行う。

⑸

栄養指導対策
町は、避難先地域の住民の健康維持のため、栄養管理、栄養相談及び指導を県と連携し実施する。

２⑴

廃棄物の処理
廃棄物処理の特例① 町は、環境大臣が指定する特例地域においては、県と連携し廃棄物の処理及び清掃に関する法律に基づく廃棄物処理業の許可を受けていない者に対して、必要に応じ、79

環境大臣が定める特例基準に定めるところにより、廃棄物の収集、運搬又は処分を業として行わせる。
② 町は、①により廃棄物の収集、運搬又は処分を業として行う者により特例基準に適合しない廃棄物の収集、運搬又は処分が行われたことが判明したときは、速やかにその者に対し、期限を定めて廃棄物の収集、運搬又は処分の方法の変更その他の必要な措置を講ずべきことを指示するなど、特例基準に従うよう指導する。
⑵

廃棄物処理対策① 町は、地域防災計画の定めに準じて、「震災廃棄物対策指針」（平成１０年厚生省生活衛生局作成）等を参考としつつ、廃棄物処理体制を整備する。
② 町は、廃棄物関連施設などの被害状況の把握を行うとともに、処理能力が不足する 、又は不足すると予想される場合については、県に対して他の市町との応援等にかかる要請を行う。

⑶

し尿処理
町は、し尿を衛生的に処理するため、し尿処理施設の速やかな復旧を実施する。
また、収集運搬車両を確保して、避難住民等の生活に支障が生じることがないよう努める。

⑷

し尿処理の支援の要請
町は、し尿処理を実施するに当たって、収集・運搬及び処理に必要な人員、車両や処理施設が不足すると認められる場合は、県に対して支援を要請する。

80

第４編

国民生活の安定・復旧等

第１章

国民生活の安定に関する措置

町は、武力攻撃事態等においては、生活関連物資等の適切な供給や、水等の安定的な供給等を実施することから、国民生活の安定に関する措置について定める。
１

生活関連物資等の価格安定

町は、武力攻撃事態等において、物価の安定を図り、国民生活との関連性が高い物資若
しくは役務又は国民経済上重要な物資若しくは役務（以下「生活関連物資等」という。）の適切な供給を図る。
また、価格の高騰や買占め及び売惜しみを防止するために県等の関係機関が実施する措置に協力する。
２

避難住民等の生活安定等⑴

被災児童生徒等に対する教育町教育委員会は、県教育委員会と連携し、被災した児童生徒等に対する教育に支障が生じないようにするため、次のような適切な措置を講ずるものとする。
○ 避難先での学習機会の確保○ 教科書の供給○ 被災による生活困窮家庭の児童生徒に対する就学援助○ 避難住民等が被災地に復帰する際の必要に応じた学校施設等の応急復旧等を関係機
関と連携し、適切な措置を講ずる。

⑵

公的徴収金の減免等
町は、避難住民等の負担軽減のため、法律及び条例の定めるところにより、 次の措置
を災害の状況に応じて実施する。
○ 町税に関する申告、申請及び請求等の書類、納付又は納入に関する期間の延期○ 町税(延滞金を含む。)の徴収猶予及び減免、その他必要な措置

３⑴⑵

生活基盤等の確保
水の安定的な供給
水道事業者として町は、消毒その他衛生上の措置、被害状況に応じた送水停止等、武力攻撃事態等において水を安定的かつ適切に供給するために必要な措置を講ずる。
公共的施設の適切な管理
道路等の管理者として町は、当該公共的施設を適切に管理する。

81

第２章

応急の復旧

町は、その管理する施設及び設備について、武力攻撃災害による被害が発生したときは、一時的な修繕や補修など応急の復旧のため必要な措置を講じることとし、応急の復旧に関して必要な事項について定める。
１

基本的考え方⑴

被害状況の把握、緊急点検等
町は、武力攻撃災害が発生した場合には、安全の確保をした上でその 所管する施設・設備等の被害・損壊状況について緊急点検を実施し、把握する。
また、被害の拡大防止及び被災者の生活確保を最優先に応急の復旧を行う。

⑵

通信機器の応急の復旧
町は、武力攻撃災害の発生により、消防救急無線等関係機関との通信機器に被害が発生した場合には、保守要員により速やかな復旧措置を講ずる。
また、復旧措置を講じてもなお障害がある場合は、他の通信手段により関係機関との連絡を行うものとし、直ちに総務省にその状況を連絡する。

⑶

県に対する支援要請
町は、応急の復旧のための措置を講ずるに当たり必要があると認め る場合には、県に対し、それぞれ必要な人員や資機材の提供、技術的助言その他必要な措置に関し支援を求める。

２

公共的施設の応急の復旧⑴

町は、武力攻撃災害が発生した場合には、町が管理するライフライン施設について、速やかに被害の状況を把握するとともに、被害の状況に応じて、応急の復旧のための措置を講ずる。

⑵

町は、武力攻撃災害が発生した場合には、その管理する道路等について、速やかに被害の状況を把握し、その状況を県に報告するとともに、被害の状況に応じて、障害物の除去その他避難住民の運送等の輸送の確保に必要な応急の復旧のための措 置を 講ず る。

82

第３章

武力攻撃災害の復旧

町は、その管理する施設及び設備について、武力攻撃災害による被害が発生したときは、武力攻撃災害の復旧を行うこととし、武力攻撃災害の 復旧に関して必要な事項について定める。
⑴

国における所要の法制の整備等
武力攻撃災害が発生したときは、国において財政上の措置その他本格的な復旧に向けた所要の法制が整備されるとともに、特に、大規模な武力攻撃災害が発生したときは、
本格的な復旧に向けての国全体としての方向性について速やかに検討することとされており、町は、武力攻撃災害の復旧について、国が示す方針 に基づいて県と連携して実施する。

⑵

町が管理する施設及び設備の復旧
町は、武力攻撃災害により町の管理する施設及び設備が被災した場合は、被災 の状況、周辺地域の状況等を勘案しつつ迅速な復旧を行う。また、必要があると判断するときは、地域の実情等を勘案し、県と連携して、当面の復旧の方向を定める。

83

第４章

国民保護措置に要した費用の支弁等

町が国民保護措置の実施に要した費用については、原則として国が負担することとされており、国民保護措置に要した費用の支弁等に関する手続等に必要な事項について、以下のとおり定める。
１

国民保護措置に要した費用の支弁、国への負担金の請求⑴

国に対する負担金の請求方法
町は、国民保護措置の実施に要した費用で町が支弁したものについては、国民保護法により原則として国が負担することとされていることから、別途国が定めるところにより、国に対し負担金の請求を行う。

⑵

関係書類の保管
町は、武力攻撃事態等において、国民保護措置の実施に要する費用の支出に当たっては、その支出額を証明する書類等を保管する。

２

損失補償及び損害補償⑴

損失補償
町は、国民保護法に基づく土地等の一部使用等の行政処分を行った結果、通常生ずべ
き損失については、国民保護法施行令に定める手続等に従い、補償を行う。

⑵

損害補償
町は、国民保護措置の実施について援助を要請し、その要請を受けて協力をした者がそのために死傷したときは、国民保護法施行令に定める手続等に従い 、損害補償を行う。

３

総合調整及び指示に係る損失の補てん

町は、県の対策本部長が総合調整を行い、又は避難住民の誘導若しくは避難住民の運送に係る指示をした場合において、当該総合調整又は指示に基づく措置の実施に当たって損失を受けたときは、国民保護法施行令に定める手続に従い、県に対して損失の請求を行う。
ただし、町の責めに帰すべき事由により損失が生じたときは、この限 りではない。

84

第５編
１

緊急対処事態への対処

緊急対処事態町国民保護計画が対象として想定する緊急対処事態については、第１編第５章２に掲げるとおりである。
町は、緊急対処事態は、原則として、武力攻撃事態におけるゲリラや特殊部隊による攻撃等と類似の事態が想定されるため、緊急対処事態対策本部の設置や緊急対 処保護措置の実施などの緊急対処事態への対処については、警報の通知及び伝達を除き、原則として武力攻撃事態等への対処に準じて行う。
２

緊急対処事態における警報の通知及び伝達

緊急対処事態においては、国の対策本部長により、攻撃の被害又はその影響の及ぶ範囲を勘案して、警報の内容の通知・伝達の対象となる地域の範囲が決定されることを踏まえ、町は、緊急対処事態における警報については、その内容を通知及び伝達の対象となる地域を管轄する機関及び当該地域に所在する施設の管理者等に対し通知及び伝達を行う。
緊急対処事態における警報の内容の通知及び伝達については、上記によるほか、武力攻撃事態等における警報の内容の通知及び伝達に準じて、これを行う。

85

用語等
この計画で使用する用語又は国民保護措置で使用する用語の内容は、次のとおりである。
１

法令・条例名等

番号

用

語

武力攻撃事態等及び存立危機事態における我が国の平和と独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律（平成１５年法律第７９号）

法

武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律（平成１６年法律第１１２号）

国民保護法
法施行令
国民保護法
施行令

３

容

事態対処法
１

２

内

考

武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律施行令（平成１６年政令第２７５号）

４

安否情報省
令

武力攻撃事態等における安否情報の収集及び報告の方法並びに安否情報の照会及び回答の手続その他の必要な事項を定める省令

５

第一追加議
定書

１９４９年８月１２日のジュネーヴ諸条約の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追加議定書（議定書Ⅰ）

６

災対法

災害対策基本法（昭和３６年法律第２２３号）

２

備

法第 157 号

地域等

番号

用

語

内

容

備

考

１

要避難地域

住民の避難が必要な地域

法第 52 条２

避難先地域

住民の避難先となる地域（避難経路となる地域を含む。）

法第 52 条３

受入地域

他の都道府県から避難住民を受け入れるべき地域

法第 58 条４

被災市町

武力攻撃災害が発生した（まさに発生しようとしている）市町法第 119 条

３

機関名

番号

用

語

内

容

備

考

１

県

石川県知事及びその他の執行機関、又は石川県

２

県警察

石川県警察本部長及びその他の執行機関

３

町

津幡町長及びその他の執行機関、又は津幡町

区

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２６０条
第１項の規定により告示された町の区域内の字の区域であって、行政単位としての組織

市町

石川県内の市町長及びその他の執行機関、又は石川
県内の市町

６

指定行政機
関

事態対処法第２条第５号に定める機関（国の機関） 事 態 対 処
法第２条

７

指定地方行
政機関

指定行政機関の地方支分部局等（国の出先機関）で、 事 態 対 処
政令で定めるもの
法第２条

４

５

用語1

指定公共機関独立行政法人、日本銀行、日本赤十字社、日本放送協会その他の公共的機関及び電気、ガス、輸送、通信その他の公益的事業を営む法人で、政令で定めるもの事 態 対 処
法第２条

指定地方公
共機関

石川県の区域において電気、ガス、輸送、通信、医療その他の公益的事業を営む法人、地方道路公社その他の公共的施設を管理する法人及び地方独立行政法人で、あらかじめ当該法人の意見を聴いて知事が指定するもの法第２条

10

指定（地方）
公共機関

指定公共機関及び指定地方公共機関

11

国の対策本
部

事態対策本部事 態 対 処法第 10 条

12

国の対策本
部長

事態対策本部長（内閣総理大臣）

事 態 対 処法第 11 条13

県対策本部

石川県国民保護対策本部

法第 27 条

14

県対策本部
長

石川県国民保護対策本部長（県知事）法第 28 条15

町対策本部

津幡町国民保護対策本部

法第 27 条

16

町対策本部
長

津幡町国民保護対策本部長（町長）

法第 28 条

道路管理者

道路法に定める道路を管理する主体（国、県、町） 道 路 法 第
18 条

水防管理者

水防法に定める水防管理の主体（町等）

８

９

17
18

４

水 防 法 第２条

特定の用語に含まれる範囲、意味

番号

用

語

内

容

備

考

１

国対処基本
方針

武力攻撃事態等への対処に関する基本的な方針

事 態 対 処
法第９条

２

緊急対処事
態対処方針

緊急対処事態に関する対処方針

事 態 対 処法第 22 条３

基本指針

国民の保護に関する基本指針

法第 32 条

利用指針

特定公共施設等（港湾施設、飛行場施設、道路、海域、空域及び電波）の利用に関する指針

特定公共施

４

設利用法第
６条等

５

県国民保護
計画

石川県の国民の保護に関する計画

法第 34 条

６

町国民保護
計画

津幡町の国民の保護に関する計画

法第 35 条武力攻撃

我が国に対する外部からの武力攻撃

事 態 対 処
法第２条

武力攻撃事
態

武力攻撃が発生した事態又は武力攻撃が発生する
明白な危険が切迫していると認められるに至った
事態

事 態 対 処
法第２条

７

８

用語2

９

10

武力攻撃予
測事態

武力攻撃事態には至っていないが、事態が緊迫し、 事 態 対 処
武力攻撃が予想されるに至った事態
法第２条

武力攻撃事
態等

武力攻撃事態及び武力攻撃予測事態

事 態 対 処
法第１条

緊急対処事
態

武力攻撃の手段に準ずる手段を用いて多数の人を殺傷する行為が発生した事態又は当該行為が 発生する明白な危険が切迫していると認められるに至った事態（後日対処基本方針において武力攻撃事態であることの設定が行われることとなる事態を含む。）で、国家として緊急に対処することが必要なもの事 態 対 処法第 22 条

武力攻撃災
害

武力攻撃により直接又は間接に生ずる人の死亡又は負傷、火事、爆発、放射性物質の放出その他の人
的又は物的災害

法第２条

武力攻撃原
子力災害

武力攻撃に伴って原子力事業所外へ放出される放射性物質又は放射線による被害法第 105 条

国民保護措置

国対処基本方針が定められてから廃止されるまでの間に、指定行政機関、地方公共団体又は指定公共機関若しくは指定地方公共機関が法律の規定に基づいて実施する法第２条第３項第１号から第６号
までに掲げる措置その他の武力攻撃から国民の生命、身体及び財産を保護するため、又は武力攻撃が国民生活及び国民経済に影響を及ぼす場合において当該影響が最小となるようにするための措置（第６号に掲げる措置にあっては、対処基本方針が廃止された後これらの者が法律の規定に基づいて実施するものを含む。）

法 第 ２ 条では「国民の 保 護 のた め の 措
置」

緊急対処保
護措置

緊急対処事態対処方針が定められてから廃止されるまでの間に、指定行政機関、地方公共団体又は指定公共機関若しくは指定地方公共機関が法第 183 条
において準用するこの法律の規定に基づいて実施する事態対処法第２２条第３項第２号に掲げる措置（緊急対処事態対処方針が廃止された後これらの者が法律の規定に基づいて実施する被害の復旧に関する措置を含む。）その他これらの者が当該措置に関し国民の保護のための措置に準じて法律の規定に基づいて実施する措置

法第 172 条

応急対策

原則は、武力攻撃原子力災害の発生又はその拡大防止のための応急の対策（場合により、武力攻撃災害のための応急の対策を含む。）

法第 105 条

応急措置

退避の指示、警戒区域の設定、応急公用負担等法第 112 条～第 114 条

応急の復旧

一時的な補修や修繕のことをいい、当面の機能を回復させること。

法第 139 条

11

12

13

14

15

16

17
18

用語3

武力攻撃災害の復旧

武力攻撃により被害を受けた施設又は設備の復旧のことをいい、本格的な工事を行って機能を現状に回復させること。

法第 141 条

安否情報

避難住民及び武力攻撃災害により死亡し又は負傷した住民（当該市町の住民以外の者で当該市町に在るもの及び当該市町で死亡したものを含む。）の安否に関する情報法第 94 条21

被災情報

武力攻撃災害による被害の状況に関する情報法第 126 条

22

被災者

武力攻撃災害による被災者

法第 74 条

避難施設

住民を避難させ、又は避難住民等の救援を行うた
め、政令で定める基準を満たす施設

法第 148 条

収容施設

公民館、体育館、応急仮設住宅などの避難住民等の救援のために供与される施設

法第 75 条

25

生活関連等
施設

ダム、発電所、浄水施設などの国民生活に極めて重要な関連を有する施設や毒物劇物等の危険物施設法第 102 条

26

ライフライン

上下水道施設、電気施設、ガス施設、通信施設

27

自主防災組織災対法第５条第２項の自主防災組織

28

関係機関

国民保護措置の実施に関する全ての機関

緊急物資

避難住民等の救援に必要な物資及び資材その他国民の保護のための措置の実施に当たって必要な物
資及び資材

法第 79 条救援物資救援の実施に必要な物資（医薬品、食品、寝具、その他政令で定める物資）法 第 81 条

特定物資

救援物資であって生産、集荷、販売、配給、保管又は輸送を業とする者が取り扱うもの

法第 81 条医薬品

医薬品、医療機器の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律（昭和３５年法律第１４５号）第２条第１項の医薬品法第 92 条

緊急通報

武力攻撃災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合に、住民の生命、身体又は財産に対する危険を防止するために知事が緊急に発令する通報法第 99 条危険物質等

引 火 若 し く は 爆 発 又 は 空 気 中 へ の 飛 散 若 し く は 周 法第 103 条
辺地域への流出により人の生命、身体又は財産に対する危険が生ずるおそれがある物質（生物を含む。）
で政令で定めるもの

核燃料物質

原子力基本法（昭和３０年法律第１８６号）第３条
第２号の核燃料物質法第 106 条

放送事業者

放送法（昭和２５年法律第１３２号）第２条第２６号の放送事業者

法第７条

37

ゲリラ

軍事組織に属さない勢力

38

特殊部隊

特別に訓練された兵士により編成された部隊

ＮＢＣ

核（nuclear）生物（biological）化学（chemical）
の略

特殊標章

第一追加議定書第６６条３に定める文民保護のための特殊標章

19

20

23
24

29

30
31

32

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36

39
40

用語4

法第４条

では「物資」

法第 158 条

沿革
平成１９年

３月

１日

作成

平成２６年

３月

５日

改正

平成２７年１０月

９日

改正

１７日

改正

令和３年

２月

津幡町国民保護計画
発行

平成１９年３月

編集・発行者

津幡町〒９２９－０３９３
河北郡津幡町字加賀爪二３番地
電話番号 076-288-2120