第１５回軽米町議会臨時会

令和３年

１月２６日（火）

午前１０時００分

議

事

日

程

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

議案第１号

令和２年度軽米町一般会計補正予算（第８号）

日程第４

報告第１号

専決処分事項の報告について

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開会

〇出席議員（１２名）
１番

上

３番

江刺家

５番

田村

７番

大村

９番

細谷地

１１番

茶山

誠君

２番

西舘

徳

松君

静子

君

４番

中村

正

志君

せつ君

６番

舘

坂

久人

君

税

君

８番

本

田

秀

一君

門

君

１０番

山

本

幸男

君

隆君

１２番

松浦

満

雄君

多屋

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町長山

本一君

長

吉岡

靖君

健 康 福 祉 課 総 括 課 長

坂下志君

産 業 振 興 課 総 括 課 長

小林

浩君

長小林

千鶴子

君

議 会 事 務 局 主 任 主 査

関

向孝

行君

議 会 事 務 局 主 事 補

小野家

佳

祐君

総務課

総括課

賢

浩

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議会事

務局-2-

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会及び開議の宣告〇議長（松浦満雄君）

ただいまから第１５回軽米町議会臨時会を開会します。

ただいまの出席議員は定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告〇議長（松浦満雄君）

本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布したとおりであります。
日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
本日付で町長から議案１件、報告１件の提出がありました。いずれも印刷配布してございますので、朗読は省略いたします。
１月２５日午前９時から議会運営委員会が開かれ協議した結果、本臨時会の会期は本日１日間とし、議案１件については特別委員会を設置し、これに付託して審査することで協議が調った旨、議会運営委員長から報告がありました。
以上で諸般の報告を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名〇議長（松浦満雄君）

これより本日の議事日程に入ります。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定によって、議長において７番、大村税君、８番、本田秀一君の両名を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定〇議長（松浦満雄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

お諮りします。本臨時会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり、本日１日間にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦満雄君）

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間に決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１号及び報告第１号の一括上程、説明、委員会付託〇議長（松浦満雄君）

日程第３、議案第１号８号）、日程第４、報告第１号

令和２年度軽米町一般会計補正予算（第専決処分事項の報告についてを一括して議題とし-3-

ます。
議案第１号について提案理由の説明、報告第１号については、提出の説明を求めます。
議案第１号

令和２年度軽米町一般会計補正予算（第８号）、報告第１号

専決処分事項の報告について、総務課総括課長、吉岡靖君。
〔総務課総括課長〇総務課総括課長（吉岡靖君）

吉岡靖君登壇〕

議案第１号の提案理由及び報告第１号についてご説明申し上げます。
議案第１号は、令和２年度軽米町一般会計補正予算（第８号）であります。内容
でございますが、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億２，６４０万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８８億３４９万３，０００円とするものであります。
議案第１号につきまして、ご審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
次に、報告第１号は、専決処分事項の報告についてであります。報告第１号は、地方自治法第１８０条第１項の規定により、議会において指定されている事項について専決処分した事項について同条第２項の規定により報告するものであります。
専決処分の内容でございますが、公用車による物損事故の損害賠償の額の決定及び和解について、本年１月２１日に専決処分したものであります。
和解及び損害賠償の相手方は、専決処分書に記載のとおりであります。損害賠償の額は１０万１，３９８円であります。
和 解 の 内 容 は 、損 害 賠 償 の 額 を 前 述 の 金 額 と し 、当 事 者 は 、今 後 本 件 に 関 し て は 、異議を申し立てないとするものであります。
損害賠償の原因につきましては、令和２年１２月１６日、午前９時２５分頃、軽米町大字軽米第８地割６７番地２付近において、生ごみ収集業務の移動中に路面凍結によりスリップし、前方で停車していた相手方の車両に追突し、損害を与えたものであります。
以上、公用車による物損事故の損害賠償の額の決定及び和解に係る専決処分に係る報告といたします。
〇議長（松浦満雄君）

以上で提案理由の説明と提出の説明が終わりました。

これより報告第１号の質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦満雄君）

質疑なしと認めます。質疑を終わります。

本件は、承認を求める事案ではありませんので、以上で報告第１号項の報告についてを終了いたします。

-4-

専決処分事

次に、議題となっております議案第１号について、特別委員会を設置し、これに付託して審査する予定でございますが、この際、総括的な質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦満雄君）

質疑なしと認めます。質疑を終わります。

お諮りします。ただいま議題となっております議案１件については、委員会条例第５条第１項の規定によって、令和２年度軽米町一般会計補正予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することにしたいと思います。これにご異 議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦満雄君）

異議なしと認めます。

よって、ただいま議題となっております議案１件については、特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。
お諮りします。ただいま設置されました特別委員会の委員の選任 については、委員会条例第６条第１項の規定によって、議長を除く全員を指名したいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦満雄君）

異議なしと認めます。

よって、特別委員会の委員は議長を除く全員を選任することに決定しました。
令和２年度軽米町一般会計補正予算審査特別委員会終了まで休憩します。
午前１０時０７分

休憩―――――――――――――
午後〇議長（松浦満雄君）

２時５８分

再開

休憩前に引き続き会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１号の審査結果報告、質疑、討論、採決〇議長（松浦満雄君）

日程第３、議案第１号

令和２年度軽米町一般会計補正予算（第８号）を議題とします。
特別委員会での審査の結果の報告を求めます。
令和２年度軽米町一般会計補正予算審査特別委員会委員長、舘坂久人君。
〔特別委員長舘坂久人君登壇〕〇 特 別 委 員 長（ 舘 坂 久 人 君 ） そ れ で は 、当 委 員 会 に 付 託 さ れ ま し た 案 件 は 議 案 第 １ 号

令和２年度軽米町一般会計補正予算（第８号）であります。
３階会議室において、全員参加の下、慎重審議がなされました。
中でも総務費一般管理費、弁護士委託料についてですが、１月１３日付の損害賠-5-償訴訟、これの弁護士委託料について様々な意見が交わされました。まず１つは、９月、１２月、１月１３日のこれが一連の訴訟のつながっているものではないかということ。それから、そのほか出されたものは……いずれこの弁護士料について慎重審議がなされました。
それと、７款商工費、かるまい交流駅（仮称）建設予定地医療廃棄物撤去処分業
務委託料等の約１億２，０００万円についてですが、各委員から活発な議論が出されました。この１億２，０００万円、この費用について、県当局に強く負担を求めてほしいと。それを町で立て替えて撤去するのはいかがなものか。５０年前の軽米病院の医療廃棄物を今の時点で県のほうに強く要請できるものかとか、様々な意見が出ました。
結果について報告いたします。採決の結果、賛成多数で可決されました。
以上、委員長報告といたします。
〇議長（松浦満雄君）

委員長の報告が終わりました。

これからただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦満雄君）

質疑なしと認めます。質疑を終わります。

次に、討論を行います。討論ありませんか。
原案に反対者の発言を許します。
４番、中村正志君。
〔４番〇４番（中村正志君）

中村正志君登壇〕

私からは、今回補正予算第８号に提案されました交流駅の建設工事に係る医療廃棄物出土に関して、約１億２，０００万円の補正に対して私異議がありますので、反対を申し上げたいというふうに思います。
今回の補正、１億２，０００万円については、工事契約を交わした後に出てきた事案でございます。いずれこの土地に関しましては、平成２９年３月の定例会の初日におきまして、町長のほうから提案されました土地約８，０００万円余りの土地を購入したいというふうなことで、当時かなりの議論が交わされまして、私はその当時賛成の立場で討論をさせていただきました。私は、当時賛成の立場の中では、早く交流駅を完成させてほしいという願いもありました。また、現在の土地に関しましては、当初予定していました元屋町の旧馬検場がちょっとトラブルがあって、そこを取りやめをしたということで急遽変更されたと。その変更された経緯も１月の段階において中止、今までの旧馬検場の購入に関しては中止をすると。その後、その隣である今現在の土地、私は幼稚園跡地と言っていますけれども、その前には県立軽米病院があった跡地でもございます。そこをまず候補地として購入して、交流駅の建設を進めるというふうなことでございました。

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私 は 、当 初 か ら そ こ の 場 所 も い い の で は な い か と い う ふ う に は 思 っ て お り ま し た 。
ただ、今回出ました医療廃棄物が出土するというふうなことは、全く想定はしておりませんでした。私と同じような考えを持っている役場の職員等もあったと思いますので、今回の事案、想定外だったと言えば、想定外だったかもしれませんけれども、ただ当時１月に不動産鑑定士にお願いして評価をしてもらって、１月にやって２月１日付で評価をいただいた。そして、２月１６日に報告をいただいて、その１２日後の３月定例会初日に提案するという、非常に過密スケジュールというか、当然その前に、二、三日前に多分全員協議会か何かで議員、我々に説明があったかとは思うのですけれども、ただちょっと性急な進め方だったなと、今思えばそういう感じを受けております。それが今回の事案につながったのではないのかということをやはり深く役場としては反省しなければならないのではないかと。
当時なぜ急いだかというと、企業版ふるさと納税の活用ということを３月までに登 記 を 完 了 し な い と 、３ ，０ ０ ０ 万 円 余 り の お 金 が も ら え な い と い う ふ う な こ と で 、とにかく早く議決してほしいというふうな提案でございました。それが現在の事案を招いているということは否めない現状ではないのかなと。やはりその辺の事務の手続がちょっと性急過ぎたのではないのかなと。
今回も、今回の事案が我々に報告されたのは昨日でございます。昨日の全員協議会で、こういうふうな事案があったと、それで約１億２，０００万円補正したいというふうな説明でございました。そして、今日議会で審議して議決してほしいと。
あまりにもちょっと時間がなさ過ぎると。やはりこれまでちょっと交流駅のほう、確かに町民からいろいろと疑問点等が私の耳にも届いておりました。また、工事が中止しているのではないかというふうなお話もございました。ただ、まだそこまではいっていないのではないかなと思っていたところ、経費としてもう１億２，０００万円もかかるというふうなこと、これについては、非常に私もびっくりしていました。では、これをどのようにすればいいのか。
私が今回反対して、もしかして否決になれば、今後まだまだ延び延びになって経費がかさんでくるというふうな考え方もあるかもしれませんけれども、ただ議員の立場として、これをむやみに賛成するというふうなことは、町民を代表する我々としては、果たしてそれでいいのかなと。やはり議員の良識ある立場の中では、やはりここで一度立ち止まって、もう少し我々に議論、審議させてほしいというふうな場もあってもいいのではないかと。そういうふうな考えもありまして、今回反対する立場でございます。
今回町長から、この事案についてどのようにお考えになっているかと、事務的には 瑕 疵 は な い と 思 っ て い る と い う ふ う な お 話 で し た 。瑕 疵 は な い と は 言 う け れ ど も 、実際あったからこそ、こういうふうな事実が生まれてきたのではないかというふう-7-

なことは認めるべきではないのかなと。やはり認めるべきところは認め、そして直すべきところは直していく。そして、町民に対して納得できるような説明をしてしいかなければならないのではないかなと。やはり今後、多分町長の一番の問題は、町民に対して理解してもらえるような説明がどの程度できていくのか。
確かに県のほうの県立病院の跡地ということで、医療器械等の廃棄物というふうなことで、以前の昭和４３年まで開院していました病院の廃棄物であるということは明らかなようではございますけれども、県のほうでは前向きに負担については検討するとは言うけれども、６０年余りもたっている現在において、果たしてどうなのかなと。逆に、今先に町が負担して、これを進めて、県は後から、ではその分を支払いしますと、なかなかそれは説得力がないのではないかなと。その辺のところをやはりもっともう少し県との協議を前に進めて、１か月でもいいから、もう少し前に進めて、確かに１か月かかればかかった分、経費はかさむとは思いますけれども、しかしもう少し軽米町民が納得できるような状況をつくってからでもいいのではないかというふうに私は思うわけでございます。そういうふうな観点から、非常に苦渋の選択ではございましたけれども、今回の補正予算に対して反対したいというふうに思います。
良識ある議員各位の判断を期待いたしまして、反対の討論といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
〇議長（松浦満雄君）

次に、原案に賛成者の方の発言を許します。

上山誠君。
〔１番
〇 １ 番（ 上 山誠君）

上山

私 は 、議 案 第 １ 号誠君登壇〕
令 和 ２ 年 度 軽 米 町 一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ８ 号 ）に賛成する立場から意見を申し上げます。
かるまい交流駅（仮称）整備事業は、平成２９年から百人委員会や住民説明会等の意見を参考に十分時間をかけて検討されてきた重要な政策であり、総合発展計画にも位置づけられ、今後軽米町の活性化を図る上で町民も非常に期待している事業と 思 い ま す 。今 回 交 流 駅 の 建 築 現 場 に お い て 、医 療 廃 棄 物 が 出 土 し た と い う こ と で 、その処理費用等が計上されておりますが、その医療廃棄物の処理が終わらない限り工事を進めることができず、交流駅事業の円滑な進捗に重大な支障を来すことになると思います。
町当局からは、前所有者と町当局には、医療廃棄物が埋設されたままになっているとの認識はなかったとの説明がありました。土地の賃貸借や売買に関わる信頼関係の中で想定できなかったと理解します。町当局では、県に対して負担を求めていくこととしており、処分が遅れた場合には、さらに経費が膨らむことになるため、早急な対応が必要と考えます。

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今回の補正予算は、町民が連携を図り、検討してきた事業を円滑に遂行するために必要な予算であると考えられ、県に対し、強力に費用の負担について協議していただくことをご期待し、賛成するものであります。
以上、議員各位の賛同をよろしくお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

次に、原案に反対者の発言を許します。

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

私は、議案第１号

令和２年度軽米町一般会計補正予算（第８号）について反対ですので、その理由を述べさせていただきます。
補正予算の歳出の中で商工費について、かるまい交流駅（仮称）建設予定地において医療廃棄物が出土したことにより、その廃棄物撤去のための経費が今回の補正予算に計上されました。工事費や工事が遅延することの補償費、また医療廃棄物の処分の費用などです。１億１，９４６万９，０００円の予算です。この工事には、起工式、昨年９月１５日に議会で承認され、そして１８日から工期が始まります。
しかし、建設工事の起工式は１０月１９日、１か月以上たってからでした。何か遅いなと思いました。それから２３日に住民説明会と、私が思うには順調に進んできてはいないような気がいたしました。
この場所については、土地の購入についてもいろいろ、旧馬検場跡から急に移ったことなどで、疑問の声や議会でもいろいろ討論がありました。そして、今回医療廃棄物が出たことによって、その処理のことについて今補正予算がなされたわけです 。私 が 反 対 す る の は 、こ の 建 物 を 建 て る に 当 た っ て 、こ の 施 設 を 造 る に 当 た っ て 、
私のところに届く声は、財政的なことを心配する声がとても多いものですから、反対することによって、もしも工事が遅れてしまって、さらに予算がかかるようなことがあってはという、そういう心配もありましたが、でもここのところをはっきりさせないと、また次の何か心配なことが、危惧することが出てくるのではないかと思い、あえて反対いたします。
今回の廃棄物の処理については、県の医療局のほうから予算を出してもらうとかというような期待する声があります。この関係があるのであれば、その協議が調うといいますか、きちんと決まった段階で作業を始めるとか、そういう立ち止まって見直すことが大事だと考えます。したがって、今回の補正には反対いたします。
町長は、起工式のとき、財政は大丈夫ですと挨拶の中で言ったことを覚えておりますが、町民は本当に高齢化、そして人口減少の中で心配している声がありました
ので、そのことについても応えて、丁寧に進めていただきたいと思います。
よって、反対の意見といたします。
〇議長（松浦満雄君）

次に、原案に賛成の方の発言を許します。

-9-なければ、ほかに討論ありますか。
山本幸男君。
〔１０番〇１０番（山本幸男君）

山本幸男君登壇〕

議案第１号、令和２年度一般会計の補正予算に反対でございますので、反対の理由を述べますので、ご賛同のほどよろしくお願い申し上げたいと思います。
今回の補正予算は、コロナの関係も若干ありますが、町が被告となって訴訟、訴えられております案件の弁護士の委託料と交流駅の医療廃棄物の処理の案件の、私なりにこの２件が焦点だと考えております。したがって、町が被告になった裁判、訴訟の問題、これは昨年の一連のそういう町長の個人的な問題のことも含めて、今回の医療廃棄物の関係は一連のものではないのかなというように私は捉えているところでございます。それは、一連のものであろうとなかろうと、いずれ平成２８年度補正して用地を取得した交流駅の関係は８，３４０万円でございました。今回の交流駅の関係の賠償とか、処分とかというのの関係は約１億２，４００万円でございます。いずれあの土地を８，０００万円で買って、今度は医療廃棄物が出たという処理費が１億何ぼという、１．５倍ぐらいになる金額ということは、町民にとって、また私にとっても驚きであります。そのような額を何ら問題なく賛成するというわけにはいかない。町民への説明責任という立場でも反対でございます。
それから、第３点は、町長はこの１億２，４００万円の関係については、県の関係の医療廃棄物であるので、県の医療局よりまず応援してもらいたいと要望を強くやっているようでございますが、前の反対討論の方からも話がありましたが、いずれあの土地は６０年ぐらい前は県立病院がやっておりましたが、その後移転いたしまして軽米町の今の駐車場、そして今回今は萩田のほうに建っているわけであります。私の考えは、５０年以上も前に建っていた土地、場所に県がどのぐらい応援して く れ る か と い う こ と に つ い て は 、正 直 疑 問 符 で あ り ま す 。む し ろ 現 在 県 立 病 院 は 、軽米の宝だと私は思っておりますので、そこまで心配することはないかもしれませんが、町が出すにしても、県からもらうにしても、なかなか町民への説明が大変ではないかなと考えることも反対理由の一つでございます。
前の討論の方からも話がありましたが、この用地取得については、当時２８年度の補正予算で私は反対の立場でありました。今回も反対でございますが、いずれ一旦立ち止まって、大体今後の事業の中で再点検をして、それから建設場所の再点検をして、前に進むという形を取ったほうがいいのではないかと。それは、多少お金はかかるかもしれませんが、ここまで来たのですから、既に工事も着工している時
点で立ち止まって考えるというのは、かなり勇気が要ると思いますが、町長のそういう決断を期待して反対討論といたします。

- 10 -

〇議長（松浦満雄君）

ほかに討論ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦満雄君）

これで討論を終わります。

これより採決を行います。この採決は起立によって行います。
議案第１号に対する委員長の報告は原案を可決とするものです。議案第１号は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。
〔賛成者起立〕〇議長（松浦満雄君）

起立多数です。

よって、議案第１号

令和２年度軽米町一般会計補正予算（第８号）は、原案のとおり可決されました。
これで本日の日程は全部終了しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会の宣告〇議長（松浦満雄君）

会議を閉じます。

これをもって第１５回軽米町議会臨時会を閉会します。ご苦労さまでした。
（午後- 11 -

３時２７分）