No.146
2019.11.26

平成３０年度決算の認定…P２

９月定例会の議案…………P４

一般質問……………………P５

新副議長新 田 道 尋

社会増減の減少割合や他地域に転出する割合、さらに若年層のよう、微力乍ら全力を尽くして職務遂行に尽力して輪となって、市政発展に向かって正しく進められる

ずに、責務を果たすことである。執行部と議会が両市民の負託を得ている事を胸に、議員の基本を忘れ出された議案は丁寧にしっかり審議を重ね、大勢のである事が求められている。提と共に歩む、開かれた議事機関

活躍できる可能性がある場であの駅」は地域振興や地域住民がいるデータを踏まえると、「道駅」がそれぞれランクインして地ランキングトップ３に「道のます。また、県内各地域の観光り、これに取り組む必要がありには交流人口の増加が必須であ

最上地域の活力を維持するため地域外への転出割合が最も高く、参りたいと思っておりますので、宜しくお願い申しることが分かりました。さらに議会のあり方は、いつも市民上げます。前任者の残任期間が任期となりますが、

議員研修を開催しました

しっかり務めて参ります。

知ることにより「道の駅」をど

全国の様々な地域の活用事例をう位置付けるかによって、来訪

日「道の駅に関する勉強会」○８月

者の目的地化を目指すことがで
月日「高規格道路延伸に伴う新庄竹下正一氏

講師：国土交通省東北地方整備局山形河事務所長

東北中央自動車道の整備が着実に進ん

川国道事務所

でいます。いよいよ最上地域と首都圏が高速道路ネットワークにより直結する時代が目前となってきました。東根北IC〜横手ICまでは無料区間となることもあり、東北中央道が開通した場合、国道号から高速道路への交通の転換が想定され、高速道路利用者の増大が容易に考えられます。そのため、高速道路利用者の引き込みが、今後の新庄・最上の地域

経済には大変重要です。最上地域の人口

は、県全体の約７％で他地域に比べ割合

年間で ％と最も高いです。また、が最も低く、人口減少率については、こ
の

14

いります。

について、更に議論を深めてま

新庄・最上地域の「道の駅」

きることを認識しました。

講師：山形県県土整備部整備推進監
○

（兼）次長

早坂浩也氏

20

11

最上地域における経済効果」

10

13

10

明倫学園校舎棟建設工事の内建築工事請負契約の締結について
議案第６０号

南上空からの鳥瞰パース
明倫学区義務教育学校基本設計

９月３０日定例会初日、当該請負契約の締結について審議を行ないました。８月８日に市が実施した建設工事入札が不調となり、９月１０日に再入札を行なった結果を受けての審議でした。審議の結果、賛成多数で可決されました。

計

クレジットカード決済・郵便振替・マルチチャンネル化を図った。また、「さとふる」の活用を新たに開始し、ければならないと思っている。

から始めるなど何か手立てを考えな

関係課と協議しながら、モデル地区

帯電話決済を導入することで、より育の違いはどのようなものであるの

Ｑ ．病児・緊急対応型事業と病児保

一 般 会
【歳入】

納税しやすくした点がある。また、Ａ．滞納者には書面での督促、電話、

しっかり回収し、改善すべきでは。

令和元年月から始まることから、かみ合ったということが考えられる。

新米受付キャンペーンなどが上手くする返礼品のラインナップの充実、反応がかなりあった他、米を中心と規模なキャンペーンを打ったところ

病児の扱いについては、熱がーの病児・緊急対応型事業におけるＡ．ファミリー・サポート・センタ

望があるが、市の考えと計画を伺う。

か。病児保育の利用者負担軽減の要

ファミリー・サポート・センター事業委託料

保育所入所負担金

新聞・雑誌・Ｗebへの掲載など大現金書留に加え、コンビニ払い、携負担金に滞納があり、保育無償化がＱ ．保育所入所負担金及び学童保育

保育施設へ出向いての保護者への相度以談などの対策をとっている。児童手
当法の中に児童手当から充てること下であること、インフルエンザなど

Ｑ ．ごみ袋の価格が高い。紙おむつては今現在２．５％となっている。

Ａ．障害者関係の法定雇用率についか。

されたが、本市職員の雇用率はどう

Ｑ ．障害者雇用率２．２５％に改定

職員給与費

保育で預けることが可能となった場

料で連絡票を書いていただき、病児

名であるが、病院の診察を受け、無と保育士が常駐しており、定員は３育を扱っている施設がある。看護師

微なものとなっている。

の感染症でないことなど、比較的軽を使うご家庭にとって、大変な負担。

合、お預かりするといった制度であ【歳出】

他市の状況を調べ、引き下げを。

新庄市の雇用率は２．５３％といる。皆さんが利用しやすい方法を今ができるということもあるので、保Ａ．様々な考えがあるかと思うが、うことで法定の数値は超えていると後も考えていきたい。

一般廃棄物処理手数料

Ｑ ．玄関前・屋根雪の除雪は、人手

高齢者世帯冬期生活支援事業委託料

Ａ．今現在、新庄市ではＧＡＰに取のか。

やＪＡとの連携による成果はあった

新庄市においては１か所、病児保実際ごみ焼却費の負担金としてエコ

ころではあるが、今後も採用に向け

農業振興行政事業費

護者の方とよく相談をしながら、対プラザもがみ費ということで、約２て努力していく。

応していきたいと考えている。

億７０００万円ほど支払っている。
万円ほどということで、市から約２不足のときは、近所の人などに頼ん
Ａ．屋根の雪下ろし、玄関前の除雪

ころ、系統出荷をしている中でＧＡ

り組んでいるケースはない。今のと※Ｑ ．Ｇ
ＡＰ関連事業の進捗状況と県

1億円の持ち出しとなっているというで、できるように改善できないか。

一般廃棄物処理手数料が約５２００

ことでご理解いただきたい。

についてはシルバー人材センターにふるさと納税寄附金
Ｑ ．ふるさと納税寄附金の当初予算

Ｐまでは必要とされていないのが現万円以上と、かなり高額になっているため、もう少し様子をる費用が状。ＪＧＡＰについては申請にかか委託しているところである。
解決できるのが一番望ましいことでご提案のように地域の共助の力で３億１０００万円だったのに対し、
７億８２００万円ということだが、どのような努力・工夫をしたのか。

はないかと思う。この点については

R１.11.26

2

GAP（Good Agricultural Practice）…農業において、食品安全、環境保全、労働安全等の
持続可能性を確保するための生産工程管理の取組

※1

38

10

Ａ．ふるさと納税ポータルサイト

50

決算特別委員会の審査

チェック！
！
９日採決に当たり反対討論２件が表明において賛成多数で認定されました。

決算特別委員会の審査見るという状況だと感じている。
ＪＡ及び関係機関との連携ということだが、最上総合支庁で企画しているＧＡＰへの取組み研修等について、ご案内をしているという状況。

国保特別会計【歳出】
年度の執行実績を伺う。

出産育児一時金
Ｑ ．平成

母子の健康増進を図る上で、増額でＱ ．エコロジーガーデン推進事業で円で、国保加入者

Ａ．現在、出産育児一時金は、きないか。

エコロジーガーデン推進事業費の交流人口の拡大効果はどうか。

健康保険法等に基づき、出産に要す

万Ａ．施設の有効活用ということで、人に支給した。

当初から賑わいの創出も含めて取りる経済的負担軽減のための制度であ

2

※
Ｑ ．有
収率

．２％は低い。適切に．２％と横漏水対策を実施し、老朽管更新を行なうべきでないか。
Ａ．有収率はここ数年発見し修理した。有収率を向上させるためにさらに漏水調査を行ってい回議会報告会開催のお知らせ

きたい。

第

新庄市議会では、「市民に開かれた議会」を目標に、議会が身近に感じられる取り組みを進めています。

今回は、令和元年９月議会の報告とともに、意見交換を行います。多くの皆様の参加をお待ちしております。

押切明弘（班長）、小嶋冨弥、叶内恵子、佐藤悦子、山科正仁

組んできている。キトキトマルシェ

交流の拠点施設としての位置付けもさらに魅力を磨き上げていければと考えている。

生活道路排雪事業費補助金

小野周一（班長）、髙橋富美子、奥山省三、八鍬長一、山科春美、今田浩徳

Ｃ班り、国保以外の保険加入者も同額である。新庄市で平成

ばいで、全国平均の ％を下回ってＢ班

年度のキトキトマルシェのみの実績で言うと、１子供の数については、２３８人であいる。発見次第、漏水修理している

佐藤卓也（班長）、新田道尋、佐藤文一、石川正志、庄司里香、下山准一

も年々増えていて、

万４６５０人で、宮城、その他各県った。増額については、新たな制度

Ｑ ．予算に対し執行率が低い。開始

ところではあるが、別のところで漏Ａ班年に生まれたからお越しいただいており、賑わい

から５年以上経過している。制度のＣ班が必要で、今後、先行事例を参考に見直しが必要ではないか。

水が発生するという漏水の復元が起

Ｂ班

北町公民館

の創出ができている。今後さらに整Ａ．制度自体が雪害対策連絡会議のきている状況のため、横ばいとなっ

Ａ班

升形公民館

検討していく。

設置を基準にしていることもあり、ている。漏水調査を引き続き行って件の漏水を発見し萩野地区公民館

備がなされる中で、今までの文化財

相当な大雪が降ったとき以外は対象

おり、今年度はNo.146」をご持参ください。

《お願い》報告会当日は、「しんじょう市議会だより

水道事業会計にならないという条件もある。今後、修理している。特に今年度は福宮地

Ｃ班としての位置付けのみならず、観光除雪の業者などに堆雪場所の状況の区で２００㎜ の配水管の大量漏水を鳥越公民館

有収率＝有収水量÷給水量×100[％]

調査をしながら内容を検討していく。

R１.11.26

3

Ｂ班

１２月４日(水)Ａ班

末広町公民館

８時００分

Ｃ班

鉄砲町公民館（午後６時０ ０分開場）

川西町公民館

午後６時３０分～

Ｂ班

１２月３日(火)

小泉公民館

間

時

担当議員

42

有収率…給水した量から料金として収入のあった水量との比率

84

14

Ａ班

１２月２日(月)

関屋公民館

30

※2

30

90

場

会

開催日

30

84

平成３０年度一般会計歳入歳出決算の認定について
議案第４５号

23

26

市のお財布チ
決算特別委員会の審査から

１０月８・９日の決算特別委員会において、慎重審議の結果、一般会計については、９されましたが、採決の結果、賛成多数で認定すべきものと決し、１０月１５日の本会議 に

８月臨時会議案

件名

結果

第４２号 新庄市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の一部を改正する条例について

可決

第４３号 新庄市児童センター及び児童館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について

可決

第４４号 新庄市エコロジーガーデン設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について可決審議された議案

種類
番号【市長提出】

９月定例会の経過
令和元年９月定例会では、平成３０年度各会計決算８件を認定し、条例改正及び令和元年度各会計補正予算など議案１５件を原案通り可決した。
また、「（仮称）新庄市立看護専門学校の建設の再考を求める請願」についての請願１件は不採択とし、閉会した。
なお、令和元年度一般会計は、４億１,００８万円を追加し、１９３億４,３８４万円となる。

９月定例会で審議された議案等
種類
番号【市長提出】
報告
第９号
第１０号
第１１号
諮問
第３号
第４号
議案
第４５号
第４６号
第４７号
第４８号
第４９号
第５０号
第５１号
第５２号
第５３号
第５４号
第５５号
第５６号
第５７号
第５８号
第５９号
第６０号
第６１号
第６２号
第６３号
第６４号
第６５号
第６６号
第６７号

件名

結果

一般財団法人新庄市体育協会の経営状況の報告について了承
新庄市土地開発公社の経営状況の報告について了承
平成３０年度新庄市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について
了承
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
同意
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
同意
平成３０年度新庄市一般会計歳入歳出決算の認定について認定
平成３０年度新庄市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について認定
平成３０年度新庄市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算の認定について認定
平成３０年度新庄市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について認定
平成３０年度新庄市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について認定
平成３０年度新庄市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について認定
平成３０年度新庄市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
認定
可決・認定
平成３０年度新庄市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について
令和元年度新庄市一般会計補正予算（第２号）
可決
令和元年度新庄市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
可決
令和元年度新庄市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
可決
令和元年度新庄市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
可決
令和元年度新庄市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）
可決
令和元年度新庄市水道事業会計補正予算（第２号）
可決
新庄市教育委員会委員の任命について
同意
明倫学園校舎棟建設工事の内建築工事請負契約の締結について
可決
明倫学園校舎棟建設工事の内機械設備工事請負契約の締結について
可決
明倫学園校舎棟建設工事の内電気設備工事請負契約の締結について可決
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係条例の整備に関する条例について 可決
新庄市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例について可決
地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について 可決
新庄市印鑑条例の一部を改正する条例について可決
新庄市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について可決

議案に対する議員の賛否は12ページへ請願の審議結果
件

名（仮称）新庄市立看護専門学校の建設の再考を求める請願

請

願

看護師養成所を考える市民の会
齋藤 智博 新庄市五日町１４５４

者

紹介議員

結

果

奥山省三

不採択

１０月７日産業厚生常任委員会において審議がなされました。採択の結果、異議なく採択とすべきものと決しましたが、１０月８日看護師養成所設置「断念」の市長報告を受け、１０月１５日午前９時より再審査となりました。採決の結果、賛成少数により不採択とすべきものと決し、少数意見が留保されましたが、本会議に※おける採択の結果、不採択となりました。
※少数意見の留保：委員会の決定とは異なる意見のために破棄された意見で本会議で委員会の報告に続いて、少数意見者がその意見を報告することが認められているということ。

R１.11.26

4

一 般 質 問

一般質問は、10月1日、2日、3日の3日間、13名の議員が行いました。
質問の項目及び要旨は、質問者の通告原稿に基づき掲載しています。

９月定例会一般質問の質問者と質問事項
一般質問

小嶋 冨弥
１．市長の 4 期目の市政執行について
２. 新庄まつりについて
３．学校教育について
新田 道尋
１．市公共施設長寿命化計画について
２．市民の健康寿命の推進について
３．幼保無償化に対する市の対応について八鍬 長一
１．山尾市長の公約優先順位について
２．住民監査請求について
３．下がりつづける投票率について
４．学校建設大型事業に伴う財政指標、経常収支比率の見通しと看護専門学校建設について
５．人口減少に歯止めを、そのための優先政策は流雪溝整備など雪対策だ
山科 春美
１．
「ひとづくり」「地域づくり」について
２．学力向上に向けての市長の考えについて
今田 浩徳
１．
新庄市地域公共交通網形成計画の進捗と今後について
押切 明弘
１．杢蔵山の観光開発について
２．定住促進について
石川 正志
１．市単独補助の拡充と更なる農業振興について
２．生活系インフラの補修事業について

髙橋富美子
１．市民の安心・安全について
２．食品ロス削減について
庄司 里香
１．看護師養成校の今後について
２．新庄まつりの各町内での山車の運営について
３．最上公園などの観光スポットについて
４．国民健康保険の保険税の軽減について
叶内 恵子
１．看護師養成所の指定申請等及び運営に関する指導ガイドラインと（仮称）新庄市立看護専門学校設置における課題について佐藤 悦子
１．医療福祉従事者の不足を解消するために。市立看護学校よりも、給付型奨学金制度の充実ではないか。
２．雪で困らない新庄市に３．萩野小の跡地、集会所兼避難所として利用できるように整備することについて
４．交通弱者の足の確保
佐藤 文一
１．市内中学校（小中一貫校）の部活動の問題について
２．医療的ケア児、重症児の今後の支援、対策について
３．企業の人材確保に支援メニュー強化について
小野 周一
１．4 期目の市政運営について
２．農業振興について
３．災害に強いまちづくりについて「希望のもてるまちづくり」を目指す若者を支援していく。将来の新庄市を担う若い人たちはもちろん、市民の皆様の新たな文化を創造していく基盤をしっかりと提供していく。

「誰もがこのまちに住んで良かった」

たい。

「一人一人が輝き、元気で笑顔あふ◎９月８日の任期満了による、◎今年の新庄まつりの評価と総括を

小 嶋 冨 弥 議員
れるまち新庄」のまちづくりを目指

市長選挙において、大激戦を伺い、併せてこの祭りの、当市にお12して、引き続き挑戦し実現していき征して、当選いたしました。

ける経済効果をどの様に捉えているのか問う。

年の経験を活かし、ま３期

今年の新庄まつりは曜日配列

市長

た。後まつりでは飾り山車が行われ、ちづくりは人づくりをどう執

山車行列とは違った祭りの楽しみ方

行なされるのか決意と覚悟ををさらに進め、新庄に暮らすを提供でき、新たなファンの獲得に56万人という過去最人々が元気になるまちにする

繋がっている。波及される経済効果などに恵まれ、ために、「人行きかうまち、人は概算で昨年より４億円増加の約伺う。

ふれあうまち、人学びあえる

億円と見込ん

高の人出を記録し成功裏に終えた。

まち」をこれまでどおりの大でいる。市と就任当時から一貫してきな柱としながら、さらにしても、実行市長「障がい者にやさしいまちづ委員会への支23万人、本まつりくり」を政策のキーワードに援を通じ、新人出は宵まつりで据え、少子高齢化社会に対応

庄まつりの発取り組んでいる「新庄に暮らした「全ての人に優しいまち」

展に取り組んR１.11.26

21

万人と、いずれも昨年を上回っ「全ての人が安全に安心して

5で暮らせる社会」を構築したい。

でいきたい。

28

す人を大切にするまちづくり」

若い人たちがこの地域で夢を描き、人と人とがつながり、

市長４期目の市政執行について一般質問
ほか人件費や物件費等の必要なラン
ニングコストを見込んだ上で財政計画を作成しているので、事務事業の選択と集中を行うことで看護師養成所に要する経費負担は維持できるものと考えている。
◎健康寿命の推進は、財政支援に多大な好影響を及ぼすものと考えるが、今後の政策を問う。
健康期間を短縮するため、疾病予防

市では、健康寿命を延伸し不計画では、財政負担の増加にと介護予防の両面から取り組んでい市長

より、財源確保が困難と報告る。いきいき健康づくり新庄市長

で、各年代に合わせた情報提供、健重点的な取り組み分野としているの

環器疾患・糖尿病・がん等を今後の次計画では、特に栄養・食生活、循

第２されている中で、看護師養成所の建設は容認出来ない。白

紙撤回すべきである。

命化計画では、現状把握と行診や保健指導の実施、地域サロンで地取得について住民監査請求

看護専門学校建設予定地の用◎住民監査請求について

備に取り組んでいる。ＧＰＳを活用

業務や市街地を中心とした流雪溝整に向け、市道及び生活道路の除排雪

市長ない。重要度一番は雪対策だ。

※

が出されているが、自治法上した除雪管理システムも導入してお

監査委員

アルタイムで配信することにも取りり、除雪の作業状況などの情報をリ

市では快適な雪国生活の実現

独立した執行機関である監査

査請求については、関係法令組んでいる。流雪溝整備については、

令和２年度から単独事業も加え、計等に基づき要件審査を行い、日付けで受理画的な事業の推進に努める。また流に受け止め、法令等に基づき、提出されたことについて真摯ろである。住民監査請求書がいただき、監査しているとこ

人及び関係執行機関の陳述を

雪国生活の向上に努めていく。

今後も克雪対策に積極的に取り組み、

人口減少は喫緊の課題であるので、るよう関係機関と協議を進めていく。

整備区域の拡大に応じた増量ができ雪溝に必要な水源の確保についてもえる施策を大胆に実施しない

る市民が多い。市民生活を支

新庄市から転居を考えているべき◎流雪溝整備を単独でも進め査を行っていく。

慎重に、公正不偏の立場で監し、令和元年９月

令和元年８月日に請求

このたびの住民監

委員の所感を伺う。

看護専門学校建設より市民生活を支える施策をと人口流出に歯止めがかから※住民監査請求は、市民が自治体運営に直接参加する制度のひとつ。
地方公共団体の執行機関（長・委員長・委員）または、職員の違法または不当な財務会計上の行為、若しくは怠る事実について、住民が監査委員に対してその予防または是正を求める制度

公共施設最適化・長寿政サービスの方向性の検討をの健康づくりなどの支援を継続し、努めたい。

一体的な実施に介護予防事業のがら保健事業と恵と力を借りな

地域の皆様の知延伸させるべく、様の健康寿命を多くの市民の皆く。できるだけ充実を図っていに応じた支援のライフステージ

行った上で、質と量の最適化

や長寿命化を推し進めるため、

個別施設ごとの今後の方向性と対策の方針を示している。看護師養成所開設に伴う毎年の負担については、これまでも財政シ

ミュレーション

等で試算結果を説明していると12

八 鍬 長 一 議員

21

16

新 田 道 尋 議員
◎公共施設最適化・長寿命化

健全財政は、新規公共施設を計画しないことだ
おり、建設費の築36年経過したふるさと歴史センター

一般質問

6

R１.11.26

運営組織の導入についての市化し解決していく一体型地域の地域課題を住民自らが事業治の在り方として、それぞれいて伺う。また今後の地域自ていくための市の取組みにつているが、その組織率をあげ

防災組織の立ち上げが急がれ◎防災力の強化のために自主設置は、子供たちの学習の弱い所を教育長ついて伺う。

た科目別スーパーバイザーの内容に◎今後、導入予定の学力向上に向けしていきたい。

立に向けての具体的な準備・検討を

査・分析を実施した上で、協議会設

題の洗い出しを行い、潜在ニーズ調長のブロック研修会において地域課

科目別スーパーバイザーのの考えを伺う。
補う指導の力を教科別に専門性のあ市は組織率の向上のた

市長

る指導・助言者の力をもって向上さして提案させていめ出前講座や説明会を行ってるハザードマップ作

ただいたもので、せたいという学力向上対策の一つと成事業などの説明会

現時点では事業計いる。今後は、現在進めていで、設立に向けた働

画は具体化されていない。今後は、

きかけを行っていく。

一体型地域運営組織の導入については、

今後５中学校区単位の地域づくり協議会の設立により地域運

営組織の形成を目指したい。今年度は区

山 科 春 美 議員
一般質問

広域での事業内容

ことが適当なのか、

うな形で実施する

取り組みをどのよ

学力向上に向けた

地域の拠点や効果等を収集し
つつ先進
事例を参
考にしな
がら研究
していき
たい。

今 田 浩 徳 議員

考えている。まちなか循環線も、待ち時間を短くするため、増便や通勤・通学でも利用できるダイヤを検討している。

◎公共交通空白地域への今後の対応

公共交通空白地域への対応は策について伺う。

市長

今後の大きな課題であり、形成計画

でもデマンド型交通の導入について検討していくとしている。すでに導のような方法が市に合っているのかがら課題等の把握に努めており、ど入している自治体の状況を確認しな
市長

引き続き研究を行っていきたい。

現在、まちなか循環線、
土内線、芦沢線の３路線を市ってもらえるような路線やを感じ、新たな利用者になされていない方には利便性

はより利用しやすく、利用

ので、利用されている方に要望なども寄せられている用促進策を講じた。新たな乗車券を導入するなどの利

たほか、３路線共通の回数

一部フリー乗降区間を設けと同じ２００円に引き下げ、使用料金をまちなか循環線

年度から土内線・芦沢線のこれらの状況を踏まえ、今伸びていかない状況にある。

循環線は利用が思うように減少傾向にあり、まちなかる。土内線・芦沢線は年々

営バス路線として運行してい改正と改善点を伺う。

◎バス運行状況の検証による

新庄市地域公共交通網形成計画の進捗と今後について

ダイヤ等の見直しが必要と

R１.11.26

7

一人一人が輝けるまちを目指して
一般質問

一般質問

る。ご提案の宅地造成への補助金やまいの供給方策を検討する必要があも含め、若者定住に向けた低廉な住や用途地域内の未利用地の解消など化による施策も重要である一農地の集積、大規模化、法人

市長と考えるが市長の見解を伺う。

め、市単独の農業支援が必要

い。地域ごとの意向調査を含営体の位置付けが進んでいな◎人・農地プランへの中心経を優先して工事や修繕を進めている。

当数の要望をいただき、緊急性などする進め方については、現在まで相市長

るが、市長の考えを伺う。

への説明等もっと尽力する必要があ

けない状況にある。財源確保、住民

望については、なかなか実施して頂◎区長から出される道路整備等の要など、情報を共有し、連携しながら、に照らし、より効果の出る仕組みづ市が目指すコンパクトなまちづくり◎この少子高齢化、人口減少
くりを研究していきたいと考えてい現行の農業施策に関する市いる。

を検討していきたいと考えて情に即した市単独の支援体制

経営体等を把握し、地域の実し合いをもとに、中心となるを進めつつ、地域における話組んでいる「人・農地プラン」

でその検証を行い、現在取り始めたばかりの事業もあるの

独自の助成制度については、

もっと市民の声に耳を傾けて明を行うよう努めていきたい。

まちづくり会議での要望に対

上下水道及び道路の市施工について方で、地域の農業を維持、支今後も市民の期待に応えるべく、可に対する特薬はないと言われ
る。

新興住宅地

国や県が推進しているは、不動産や住宅建設などの関係団

えていくことも重要な施策と能な実施時期を盛り込んだ丁寧な説

体と住民ニーズや他自治体での実例考える。

ているが、若者が定着出来る環境作りが最も有効であると考える。その手段の一つとして安価な宅地の供給と考えている。官民一体となった事業とし、若い世代でも安心して住宅を購入できる様にしたい。
優良な宅地造成に補助金を出してはどうか。上下水道、またはメインとなる道路を市が定住促進については、造るのはどうか。
安価な宅地供給が若者をはじめ大きな魅力であると認識しているが、一方で市街地の空き家が増加しており、中心市

街地のスポンジ化が見られ、空き家対策も同時に考える必要がある。現在策定中の都市

計画マスタープランにおいてもコンパクトシティを目指し補修が急がれる箇所

押 切 明 弘 議員ており、市街地の空き家活用

石 川 正 志 議員

市長

定住促進について

一般質問

8

R１.11.26

◎乳幼児用液体ミルクは常温保存が可能。お湯で溶かす必要がなく災害時でもすぐに使用ができる。市保健センター
液体ミルクはお湯に溶に備蓄してはどうか伺う。
市長

かさず、すぐ飲むことができ

常温保存ができることなどから、災害時の被災地で必要性が注目されており、昨年に国内でも製造販売が解禁された。
しかし日本乳業協会が厚労れば、賞味期限が６カ月から削減に関する理解と関心を深めるた◎「食品ロス削減推進法」が成立し殖することがあるなどの課題

進計画の策定についての考えを伺う。

られているが、本市の対応と削減推理などを周知し食品ロスの削減に繋げてもらいたいと考えている。

・

分

10
運動」を推

分とお開き前のまた、食品ロス削減のため、会食などの開始後は席を立たない「10することになるが、早期に着手でき

今後、国の基本方針を踏まえて策定したい。食品ロス削減推進計画は、進するため、飲食店にチラシを配布

3030るようにしていきたい。

庄 司 里 香 議員
国民健康保険税の均等

会保障関係の政策要望の一つは全国知事会が国に対する社

取り上げられている。７月にや全国市長会の提言事項にもいては、今年の山形県市長会

子どもの均等割の軽減につあると考えられる。

軽減に繋がる有効な支援策での軽減は、子育て世代の負担

そのため、子どもの均等割算入の対象となる。

るため、収入のない子どもも割は被保険者数に応じてかか市長

いて踏み込んだ考えを伺う。

らも均等割の部分の軽減につ育て世代への応援という点か

例して高くなる事が問題。子

康保険税は子どもが多いと比中学生まで無償だが、国民健世代の負担が重い。医療費は減措置は行われるが、子育て◎消費税が上がった事への軽国民健康保険の保険税の軽減について

として、「子どもに係る均等割

保険料軽減措置の導入について、国の責任と負担による見直しの結論を速やかに出す」と要望しており、国に対し早急な結論を望んでいる状況

市としては、既に実施している自である。

治体や県内の動向も見ながら、被保険者間の負担の公平性や健全な財政運営の観点を考慮し、実現に向け検討していきたいと考えている。

発行「公益社団法人 国民健康保険中央会」

省に提出した試験データによ１年と粉ミルクより短く、開めに

月は食品ロス削減月間と定め

封後使い切らないと雑菌が繁がある。市での備蓄について

月の食品ロス削減

市長

10

味期限や消費期限を意識した食材管市では、は、他市町村の状況を参考に

月間の家庭での取り組みとして、賞10

しながら今後の課題としたい。

髙 橋 富美子 議員
一般質問

R１.11.26

9

災害備蓄に液体ミルクの導入を
一般質問

一般質問

充実や、人件費の引き上げのよりも、給付型奨学金制度の決する為には、市立看護学校◎医療福祉従事者の不足を解

想第２期共生ビジョンで協議したい。

対象とした制度とし、定住自立圏構を、看護専門学校開校後は入学生をる看護師育成最上地域修学資金制度

月

介護福祉士の不足については、域での医療従市長

介護職員処遇加算に加え特からの介護報酬改定によりいきたい。

旧萩野小跡地は近し、地域との合意形成を得て進めて課と連携を取りながら全庁的に検討

り良い跡地の利活用のため、関係各続しているので、動向を見守る。よは跡地利用検討委員会での協議が継集会場として再活用するべきか否か

考えは基本的にない。また給食室をたに指定避難所を設置する

指定避難所であるため、新接する萩野児童センターが教育長

施設は、地域づくりの要だ。

宅の地域活動を支える公共

ないし、児童館は狭い。住学園は川が氾濫したら行け備していただきたい。萩野として利用できる施設を整室を残し、集会所兼避難所◎旧萩野小の跡地は、給食を促していく。

いくので、各事業所に申請

職員の賃金改善に繋がって現場の全体的な処遇改善が定加算が創設された。介護10

事者不足への対応として、不足している
看護師の養成を図りたい。
医師不足への対応も重要と考えており、最上地域保健医療対策協議会では医療従事者確保対策事業を行っている。看護師への奨学金制度については、

5

10

最上地

取組みが必要ではないか。

給付型奨学金制度の充実や人件費の引き下げの取組みを現在行ってい6

一般質問
可能か相談・協議中である。施設整
備については、用地はすでに取得済
みで、校舎についても必要な諸室はある程度決まっているので、敷地内での配置について、これからの設計の中で協議させてもらいたいと考えている。教育上必要となる備品については、選定に着手しているが、申請の直前まで検討を続けることになる。財政計画については、収入となる学費はご意見をいただきながら決めたい。また学生一人あたりの交付
税措置もあり、残りが一般財源となるが、定住自立圏構想による交付税措置も活用していきたい。学生確保の見込みについては、 人は確保できると見込んでいるが、看護師を目指す人材の掘り起こしなどを実施していく。
県との事前協議については、申請内容が整うまでは事前相談と捉えている。検討した内容を申請書類にして県との相談を進めたい。施設整備に向けた予算措置や契約締結については議決をいただく必要があり、また施設の設置や名称などは条例で定
める必要が
あるので、
設置計画の
承認後、指
定申請書の
提出に併せ
て条例案の
審議をお諮
りすること
になる。

6
3

佐 藤 悦 子 議員

叶 内 恵 子 議員
◎看護専門学校の指定申請等に向けて県との協議を始める
以前に、申請に必要となる整理・準備すべき項目は何であるのか。また、それらの整理・準備状況と課題を伺う。
県との事前協議はいつ開始す
るのか、またそのために今後必要となる議会手続は何であるのか。
市長 看護師養成所の指定に向けた手続きとしては、まず設置計画書を提出し、承認された後に指定申請書を提出することになる。
指定申請に必要な主な事項の整備状況としては、まず教員の確保については、今年４月から４名の教員を採用しカリ
キュラムの検討などを進めており、現在も募集している。
カリキュラムについては、厚労省で看護基礎教育の見直しの報告がまとまるのを待っている状況である。実習施設については、どのような実習が建物ありきから内容の充実を優先に

30

山梨県富士吉田市立看護専門学校の夏休み中の自主勉強の様子

10

R１.11.26

部、又は廃部に向けての入部◎現在、幾つかの部活動の廃拠点校方式なども想定されるのでは究していきたい。今後は、部活動の催し、先進事例を参考にしながら研皆様が安全・安心な暮らしができる、障がい者にもやさしいまちを目指し、公約を実現していきたい。

え、市校長会では「市内中学捉えている。この現状を踏ま継続に大きく影響を及ぼすと数の減少は、部活動の運営・教育長

うに考えているのか伺う。

るが、今後新庄市ではどのよ

体制づくりを検討する」とあ

われないよう合同部活動等のへの参加等、活動機会が損な会の方針では「拠点校の部活サービスを始めたりといった動きが施設が医療的ケア児の一時預かりのめたり、隣接自治体の障がい者入所

業所が医療的ケア児の受け入れを始生型サービスとして、市内の介護事状だが、昨年度から法制化された共で利用できる事業所が少ないのが現いることはお聞きしている。当地域

子さんがおり親御さんが苦労されてな課題であり、市内でもこうしたお市長支援、対策について伺う。

◎医療的ケア児、重症児への今後の実現することが、市長の責務

市長

市民の皆様との公約を目の市政運営について伺う。

が大事であると思うが、４期添った市政運営に努めること

市長の責任であり市民に寄りのが市民と約束して当選した◎選挙公約を確実に実行するも広がり新たな部会員も増加してい的な利用形態が可能となり、選択肢

ットとして発揮され、効率的で横断取り組んできた成果がスケールメリ

芸を中心とした生産組織との連携にラスとなった。農業施設の拡充と園販売額は拡大し、ねぎなどの園芸作物の合計◎本市が最上地域の農業振興の先導校等における多様な部活同等

出てきている。また、県内４地区そないかと考えている。

停止が始まっている中学校が月の県教育委員の在り方の提言」をまとめた。

れぞれに、保健、医療、福祉、教育、ある。昨年

その提言を受け、市教育委員

行政など関係者が一体となってサポ

広域合併した新ＪＡは規模も億円を超え県内トップク

いきたい。この公約は任期４向けて課題を整理し対応して見をお聞きしながら、実施に議員の皆様や市民の皆様の意

公約の実現については、今後を果たすことと認識している。

し、一体となった生産振興を図って

全国ねぎサミットをこの地域に招聘すると認識している。さらに来年はう市町村間の連携が生産活動に直結

め、安定した農業経営が持続するよる。新規就農者や担い手の支援も含

市長

援が急務であると思うが市長に伺う。

広域合併している広域行政単位の支の充実に対し、新庄最上地区の農協的な役割を担うため、生産振興体制

会として体育協会や中学校長

ート体制を構築する、医療的ケア児
多様化する支援ニーズ全てに対応いきたい。

真摯に取り組み、市民の充実などあるが、課題に療・福祉の自立、教育の支援、高齢者支援、医対策、雇用創出、子育ての重要課題としては、雪したいと考えている。市可能なものから年次を示いるが、課題を整理し、年間に行うものとして示して

55

医療的ケア児の支援は全国的などで検討会を開催し、部活

支援連絡会が昨年立ち上がった。

向性について話し合った。こするのは未だ困難な状況にあるが、佐 藤 文 一 議員

れからも検討会を継続して開親御さんの声に耳を傾け、関係事業所との連携を深めるとともに、こうした会議の場も最大限活用しながら、支援の充実に努めていく。

４期目の市政運営について大幅な生徒数・教員

動や地域のスポーツクラブな小 野 周 一 議員

どの課題を共有し、今後の方

12

一般質問

R１.11.26

11

未来を担う子供達の為に！
一般質問

議案に対する議員の賛否
会派名

賛否の分かれた議案をお知らせします。
市民・公明クラブ

議案 平成３０年度新庄市一般会計歳入第４５号 歳出決算の認定について議案 明倫学園校舎棟建設工事の内建築
第６０号 工事請負契約の締結について議
案 新庄市会計年度任用職員の給与及第６４号 び費用弁償に関する条例について
議案 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律第６５号 の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について
請
願 （仮称）新庄市立看護専門学校の第４号 建設の再考を求める請願

絆の会

新
田
道
尋

● → 反対勁草21 日本共産党市議団

採
決
結
果

小
野
周
一

髙
橋
富
美
子

佐
藤
卓
也

佐
藤
文
一

石
川
正
志

小
嶋
冨
弥

山
科
春
美

奥
山
省
三

下
山
准
一

今
田
浩
徳

押
切
明
弘

八
鍬
長
一

叶
内
恵
子

佐
藤
悦
子

庄
司
里
香

○ ○

○

○

○ ○

○

○

○ ○ －

○

○

●

● ●

●

認定

○ ○

○

○

○ ○

○

○

○ ○ －

○

○

○

● ●

●

可決

○ ○

○

○

○ ○

○

○

○ ○ －

○

○

○

● ●

●

可決

○ ○

○

○

○ ○

○

○

○ ○ －

○

○

○

● ●

●

可決

● ●

●

●

● ●

●

●

〇 ○ －

●

●

○

○ ○

○ 不採択

山
科
正
仁

議案等
番 号

起新の会

○ → 賛成修正案に対する議員の賛否
議
案 令和元年度新庄市一般会計
第５３号 補正予算（第２号）● ● ● ● ● ● ● ● ● ○ －● ● ○ ○ ○ ○否決※議長は採決に参加しません。※原案のとおり採決することについての賛否をはかっています。（新庄市議会会議規則第７０条：可をもって諮ることを原則）

修正案を否決※議案第５３号

１０月１５日定例会最終日において、修正動議が提出されました。東庁舎跡に建設が予定されている会議室棟建設に係る２，６５０万円の増額に対する修正案でした。採決の結果、修正案は賛成少数となり、原案が可決されました。
※修正動議：会議の議事進行の課程において、議員から提起される議案以外のものなどで、原案に対し議員の修正の提議を行う際に提出する動議のこと。

日（定例会初日）

30

人 事 案 件

９月号）に同意された人権擁護委員

氏

番

号）

及び教育委員会委員を紹介いたします。

人権擁護委員

好功

1

40

松田

（新庄市万場町

氏

番

35

押切喜美子

7

）

議会を傍聴してみませんか？
どなたでも傍聴できます。受付簿に住所・氏名を記入していただくほかは面倒な手続きはありません。団体の方は事前に議会事務局までご連絡ください。ぜひ、市役所３階議場に足を運んでください！また、市民の皆様のご意見をお聞かせ下さい。

（新庄市千門町

新庄市教育委員会委員

番

地

氏

9

開会は１０時です ◇請願は随時受け付けております。

京子

12月６日 (金) 開会 中継あり9日 (月) 常任委員会
10日 (火) 常任委員会
11日 (水) 一般質問
12日 (木) 一般質問
中継あり
18日 (水) 最 終 日

奥山（新庄市大字泉田字往還東

月定例会の予定

12 11月26日 (火) 請願締切

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新庄市議会

中継

■発 行／山形県新庄市議会■編 集／議会報編集委員会■問い合わせ／新庄市議会事務局 〒996-8501 山形県新庄市沖の町10番37号
TEL 0233-22-2111（内線302・303） 0233-23-5002（直通）
FAX 0233-22-0989 E-maiL gikai@city.shinjo.yamagata.jp

あとがき

恵子
春美
里香
明弘
文一
卓也

新庄の魅力は沢山ありますが何といっても人情味があり、助け合いの心を持つ温かい方が多い事だと思います。
全国的には核家族世帯が増える中、我が山形県は三世代同居率が全国№１と言うのはご存知かと思います。同居率が高いのは、農業地域で「先祖代々の田畑を守る」という考え方であると言われています。同居と聞くと、経済的に大変だから仕方なく…とマイナスに捉えられがちです。確かに生活費が抑えられる事も利点ですが、県内で実施された三世代同居・近居に関する調査（ 年）では「経済的な理由」は６位
で上位には「親子で助け合いながら生活できる」「祖父母とのふれあいが孫の成長にいい」等家族で過ごすことの幸福を挙げる人が多かった様です。個人主義が広がる現代の成熟社会に於いては、社会保障も増大せざるを得ないのが実情です。その解決策の一つとして、新庄の強みである家族や地域の助け合
いの心が基本的には最終的なセーフテ
ィネットになっていくのではないかと思います。
（記 山科春美）

委 員 長
副委員長
委
員
叶内
山科
庄司
押切
佐藤
佐藤

議会報編集委員の紹介

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環境にやさしい植物油インキを使用しています

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