第１１回軽米町議会定例会平成２７年度軽米町一般会計歳入歳出決算等審査特別委員会

平成２８年

９月１２日（月）午前１０時００分

議

事

日

程

議案第

２号

軽米町税条例の一部を改正する条例

議案第

３号

平成２７年度軽米町一般会計歳入歳出決算の認定について

-1-

開

会

〇出席委員（１２名）
１番

中

里

宜

博

君

２番

中

村

正

志

君

３番

田

村

せ

つ

君

４番

川原木

芳

蔵

君

５番

上

山

勝

志

君

６番

舘

坂

久

人

君

７番

茶

屋

隆

君

８番

大

村

税

君

１０番

本

田

秀

一

君

１１番

細谷地

多

門

君

１２番

古

舘

機智男

君

１３番

山

幸

男

君

議

松

浦

求

君（同席）

雄

君

長

本

〇欠席委員（１名）
９番

松

浦

満

〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

賢

一

君

副

町

長

藤

川

敏

彦

君

教

育

長

菅

波

俊

美

君

長

日

山

充

君

元

君

総

務

課

税

務

会

計

課

長

山

田

町

民

生

活

課

長

中

野

武

美

君

健

康

福

祉

課

長

於

本

一

則

君

産

業

振

興

課

長

高

田

和

己

君

地

域

整

備

課

長

新井田

一

徳

君

英

敬

君

久

君

己

君

充

君

監

査

委

員

瀧

澤

教

育

次

長

佐々木

農 業 委 員 会 事 務 局 長

高田

選挙管理委員会事務局 長

日山

健康ふれあいセンター所長

川原木

純

二

君

水

新井田

一

徳

君

再生可能エネルギー推進室長

平

俊

彦

君

総

吉

靖

君

道

務

事

課

業

担

当

所

主

長

幹

和

岡

税 務 会 計 課 担 当 主 幹

戸田沢

光

彦

君

町 民 生 活 課 担 当 主 幹

福

田

浩

司

君

健 康 福 祉 課 担 当 主 幹

坂

下

浩

志

君

産 業 振 興 課 担 当 主 幹

小

林

浩

君

-2-

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

議

会

事
事

務
務

局

局

長

佐

藤

暢

芳

君

主

査

鶴

飼

義

信

君

-3-

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会及び開議の宣告〇委員長（本田秀一君）

それでは、ただいまから平成２７年度軽米町一般会計歳入歳出決算等審査特別委員会を開会いたします。
この委員会は、本日から１５日までの予定です。皆さんの慎重な審議をお願いいたします。
ただいまの出席委員は１２人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
本日の欠席者は、松浦満雄委員であります。
（午前１０時０３分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――〇委員長（本田秀一君）

本特別委員会に付託されました議案は、議案第２号から議案第１１号までの１０件です。
議案審査の進め方についてお諮りいたします。議案第２号から議案第１１号までの提案説明及び監査委員の審査の意見も本会議において終了しておりますので、本委員会では議案番号順に、議案１件ごとに審議することにしたいと思います。議案
１０件の審議終了後に全体的な総括質疑を行い、執行者側の退席を求め、退席後に討 論 、採 決 す る こ と に し た い と 思 い ま す 。こ の よ う な 進 め 方 で よ ろ し い で し ょ う か 。
古舘委員。
〇１２番（古舘機智男君）

進め方の問題ですけれども、今茶屋委員から台風１０号関係の質問がちょっとありましたけれども、そういう災害の直後、さなかでもあります
ので、特別委員会の中で一定の時間を設けて、本災害についても質問とか質疑をやる場所を、例えば決算の中でもいいですし、補正予算の中にどこかとるか 、そうい
う直接議案とはちょっと離れる部分もあるかもしれませんけれども、関連という意
味では非常にそこを避けては通れない審議だと思いますので、議事進行の委員会の進行上で、それをぜひとっていただきたいし、あとはこういうさなかですので、現地を、例えば米田とか小玉川とかという、全体に被害がありますけれども、特徴的なところを見る予定があるのか。議会運営委員会の中では補正予算が、追加予算が出るかもしれないとかという話になっておりますけれども、その辺の兼ね合いもあると思いますけれども、例えばあった場合だったら、明らかになっている場合だったら事前に見てくることも必要だと思いますし、その辺が議事進行上配慮してもらいたいし、追加議案がどのような方向になっているのかも当局から聞きたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）

今の件に際しまして、執行者側と調整して、後ほど総務課長のほうで。総務課長のほう、現地確認の状態もあると思いますので、総務課長のほう

-4-

から。
総務課長。
〇総務課長（日山充君）

本定例会の最終日に、台風１０号関係の被害の補正予算を提案させていただきたいと思っています。中身とすれば、今回の台風１０号の関係で被災した土木施設、あとは農林業の施設、農地の関係の施設の災害復旧に係る調査
設計等、それからあと農地の場合については補助金とか、そういうふうな形の補正予算を出させていただきたいと思います。
また、あわせて今回の台風１０号ではなかったのですが、軽米中学校のグラウン
ドが崩れて、下の農家の方のハウスを潰した被害がございました。それのほうの示談の案が整いましたので、それも追加であわせて提案させていただきたいと思います。
それで、予算のほうの編成がきょうの締め切りとしております。ですから、 予算
編成自体、いろいろな中身、精査するのですけれども、それによりまして水曜日の午後ぐらいであれば概略、予算書という形ではありませんけれども、内容についてはお示しできるのかなと思いますので、もしご質問等は、事前に、最終日の提案ですので、そこでご議決をいただきたいということになろうかと思いますので、概略の中身については水曜日の、まだ今の段階ではめどなのですけれども、水曜日の午後あたりにご説明できればいいかなと思っています。
〔「１４日」と言う者あり〕〇総務課長（日山充君）〇１２番（古舘機智男君）〇委員長（本田秀一君）〇１２番（古舘機智男君）〇１４番（松浦求君）

はい。
進行上、今回の分の質疑もしていただきたい。要望と……
現地視察は。
現地視察も……
その分出たら、もう今方向づけしたほうがいいのでないか。１

４日に出るというのなら。現地調査するとか。今被害があったのを山本議員も出してあったでしょ。
〇委員長（本田秀一君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

休憩中でもいいのですが、けさのニュースでは地方交付税交付

金だか、前倒しして払う市町村が７市町村という、何かこういうふうにテレビが放映されました。新聞にも二、三日前ほどだったかな、記憶しておりますが、その中に当町は入っていないわけです。だから、あれ、結構被害があったように感じたけ
れども、当町は問題ない、そういう意味ではもっと多い町村があったのかなというふうな印象を受けましたが、そのことについてちょっと説明願いたいということ。
被害の総額というか、資料というか、どのぐらい把握しているのか、何か資料があれば欲しいなと。それから、各行政区の区長に役場が、 どこがどうなって、どうい-5-

う要望があるかというのもまとめやっていましたか。もしかすれば、この前の町民生活課から建物等の被害があったかどうだかというものの調査は区長を通じてありましたが、そのほか農地とか道路とか崖崩れとかというものの調査、役場でやっていないのではないかなというふうなちょっと心配をしていますが、その点はいかがですか、ちょっと。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山充君）〇１３番（山本幸男君）〇総務課長（日山

日山総務課長。
１点目は……
交付金の考え方です。

充君）

交付税の前倒しの要望があるかということで照会がございまし た 。こ れ は 、資 金 繰 り の 関 係 だ け で 、余 計 に く れ る と い う も の で は ご ざ い ま せ ん 。
ですから、前倒ししてもらうぐらいではないというふうな判断で、今回の前倒しの要望はいたしませんでした。
それから、各行政区に対して、住宅の関係は町民生活課のほうで住居被害がある
ところがないかということで、区長から情報提供いただきましたし、農地等々に関しましては、それこそ農家からも電話もいただきますし、こちらでも各被災地を現地調査して、現在その把握に努めているところでございます。区長に農地の被害をお聞きしても、広範にわたる農地を区長が把握するのはちょっと難しいということで、あえて区長のほうにはそのようなお願いはしてございません。宅地 に関してのみ、周辺のお宅の中で被災しているところがないかというのを私たちが見落とししているのはないかという意味合いで照会させていただいたところでございます。
以上でございます。
〇委員長（本田秀一君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

今回の１０号は、当町というか、岩手県は激甚災害とかというような件には該当しないのか。その流れ等も含めて期待するところは、簡単に言え
ば交付金の前倒しについてもお願いしたいとか、それからさまざまな 災害の状況は
こ こ に あ り ま す よ と い う よ う な デ ー タ を 総 合 し て 、指 定 と い う 流 れ が あ れ ば 対 応 は 、
今お金が、前倒しする必要あるかないかというよりも、別な メリットもあったのかなという感じもしたりしていますがいかがですか。
それから、町民生活課がやったような調査を、別に区長が 完全でなく、それぞれ町民からもらうというような、その形から考えれば、やはりやったほうがいいのかなというような感じもしますけれども、いかがですか。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山充君）

日山総務課長。
激甚災害の指定については、今政府のほうで検討中ということで、これは確約にはなっていないので、ただ私どもとすれば激甚災害指定になるのではないかなというふうに思っております。

-6-

それから、区長にお願いして要望を取りまとめるということに関しましても、区長に対する負担といいますか、１件１件お聞きして歩くというのは、そこまで行政連絡区長の業務の中に入るのかなというのは、ちょっと私たちとすれば考えざるを得ないところなのかなと思います。区長会議等がありますので、そういうふうな際に区長からご意見としていただくのは、ちょっと負担が大き過ぎるという話をよくされますので、家の周辺の中の方々から、あそこは被災してそうだというふうなのが近くに住んでおられる方であれば把握もできるのかなと思いますけれども、農家１件１件回ってどうですかというふうなのまでは、ちょっとお願いしづらいなというのが私たちの考えです。
〇委員長（本田秀一君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

区長の仕事がどのぐらいだかというのについては、私は議論する考え方はありませんが、ただ町民生活課が出した文書と同時に農地、道路等についても傷んでいるところがあったら記載してくださいというのであれば１回で間に合うのでは。それから、あの文書の中に、それを出していないと、被災証明を出せませんよとか、全体的に意味がよく理解できないような文面だなと、そう思っていました。だから、何か保険にでも入っていて、それからあるいは義援金などが来た
とき、そういう形のものがあったほうが助かるという意味で出せという意味だろうという私なりの説明をしましたが、それも合っているのだか合っていないかわかりませんが、ただあの１枚の中に宅地、農地、道路の情報もあったら教えてもらいた
いというのであれば、該当するのがあったら区長に出してくださいというのであれば、そんなに負担がかかる事柄ではない。また、被災した場所も把握できるというようなことになるのかなと。そうでなければ、役場だって職員だって全て目が通る
わけでもないものだから、その面では見落とす可能性だって十分あると思いますので、ちょっと今後のことも含め検討したらどうですか。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山

日山総務課長。

充君）

行政連絡区長に過度の負担にならないように、ではどうすればいいかということについては改めて検討させていただきたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇 委 員 長（ 本 田 秀 一 君 ） な い よ う で す の で 、進 め 方 に つ い て は 異 論 が な い よ う で す の で 、示したとおり進めてまいります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第２号の審査〇委員長（本田秀一君）

議案第２号を議題といたします。

提案理由の説明は本会議場で終了しておりますので、補足説明がありましたらお-7-願いいたしたいと思います。
山田元税務会計課長。
〇１４番（松浦求君）〇委員長（本田秀一君）

議題に入る前に、ここまで……休憩して。
休憩します。
午前１０時１８分

休憩―――――――――――――
午前１０時２８分〇委員長（本田秀一君）

再開

再開します。

議案書に戻りたいと思いますが、よろしいですか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

議案第２号を議題といたします。

補足説明がありましたらお願いします。
山田元税務会計課長。
〇税務会計課長（山田元君）

議案第２号について補足説明させていただきたいと思います。
議案にして７ページ、それから新旧対照表９ページとボリュームがありますが、条約の締結が困難な地域との取り扱いを規定するものでございます。この困難な地域というのは、実質台湾のみを対象とした改正のため、全国的にも該当者は少ない
も の と 思 っ て ご ざ い ま す 。当 町 に お い て も 現 時 点 で 該 当 者 は な い 状 況 で ご ざ い ま す 。
若干その背景を申しますと、昨年の１１月に日本と台湾の租税の取り決めが結ばれました。国際約束としての効力がないということで、その取り決めを実施するには国内法の整備が必要であると。そして、国内法を整備することによって租税条約に相当する枠組みを構築することができるということで、今回改正になったものでございます。
具体的には、台湾等の金融機関等に係る利子所得や株式等に係る配当所得を分離課税で所得の３％、町民税を課すという内容等でございます。
以上で説明を終わります。
〇委員長（本田秀一君）

説明が終わりました。質疑に入ります。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

質疑ないようですので、議案第３号に入りたいと思います。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３号の審査〇委員長（本田秀一君）

議案第３号

平成２７年度軽米町一般会計歳入歳出決算の認定についての審査に移りたいと思います。
歳入歳出の順で質疑をお願いいたします。

-8-

それでは、歳入全般について補足説明があれば説明してもらい、その後に質疑に入ります。
日山総務課長。
〇総務課長（日山充君）

歳入全般につきましては、本会議の際に決算の概要でご説明申し上げたところでございます。細かい部分の説明につきましては、ご質問にお答えする形で答弁としたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）

質問。歳入全般について。

〇 １ ２ 番（ 古 舘 機 智 男 君 ）質 問 と い う か 、私 、ち ょ っ と 資 料 要 求 す る の が お く れ ま し て 、収入、学校給食とか住宅使用料について収入未済額の状況調べの要望をお願いしたのです。ですから、その資料が出てから具体的なことは歳入の関係でお聞きしたいと 思 い ま す の で 、そ の 辺 を 議 事 進 行 上 も 考 慮 し て い た だ き た い と い う こ と だ け で す 。
〇委員長（本田秀一君）

歳入全般について質疑。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

細かいことなんですけれども、２点ばかり。

１つは、多分飼料用米の倉庫を何か晴高小学校の体育館を 改築したようですけれども、それ以前にも観音林小学校の体育館、それを飼料用米の倉庫にしているということで、それが使用料なのか何なのかわからないですけれども、歳入の中のどこにあるのかなというふうにちょっと見つけかねたので、それ。もしそれがないのであればないということでよろしいのですけれども、それ１つと、もう一つ、細かいことですけれども、４８ページの太陽光売電収入４３万５，４８８円、これはどこのことなのか教えていただきたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山

日山総務課長。

充君）

初めに、飼料用米の倉庫の使用料でございますが、これはい

ただいております。それで、ちょっと私も今決算勉強しているときに見つけたので
すが、今ちょっとぱっと出てこないので、後でお知らせしたいと思います。
それから、売電収入の関係は……。
〇委員長（本田秀一君）〇教育次長（佐々木佐々木教育次長。

久君）

太陽光の収入につきましては、これは軽米小学校のパネル

か ら の 収 入 に な り ま す 。ほ か の 学 校 も 上 が っ て い る の で す が 、そ れ に つ き ま し て は 、ことしから売電が始まりましたので、平成２７年度は軽米小学校のみということになります。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇 委 員 長（ 本 田 秀 一 君 ） こ こ で 傍 聴 を 求 め ら れ て お り ま す が 、許 可 し た い と 思 い ま す が 、よろしいですか。

-9-

〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

よろしいですね。歳入全般ないようですので、歳出に入りたいと思いますが、よろしいですか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

歳出は、款ごとに進めることでよろしいでしょうか。あわせて主要施策の主な事業の説明を求めることで進めてまいりたいと思います。よろしいですか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇２番（中村正志君）〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

先に歳出で説明した……
歳出。
ええ、歳出の本会議で説明した内容のことでちょっとお聞きした

いのが、一つばかり。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

では、中村委員。
概要説明の中で、２ページのところで町道参勤街道線道路改良舗

装工事７，５６８万８，０００円が皆増となったということは、これを実施したというふうに受け取ったのですけれども、決算書と照らし合わせたところ、決算書のほ う は 設 計 業 務 委 託 だ っ た か と い う こ と で ４ ，０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 金 額 だ っ た の で 、このことが決算書のどこに書いてあるのかなと思って、 ちょっと見つけかねたのでお聞きしたい。
以上です。
〔何事か言う者あり〕〇２番（中村正志君）

金額が合わないということで、３，０００万円ぐらい違うから。

〇地域整備課長（新井田一徳君）〇２番（中村正志君）

済みません、ちょっとお待ちください。

決算書では１４４ページに設計業務委託料が４，０００万円ついているでしょう。でも、それが７，０００万円の話だったので、ちょっと別 なのもあるのかな、別なのはどこなのかなと。
〇地域整備課長（新井田一徳君）〇２番（中村正志君）

済みません。私、ちょっと……

これに概要説明で総務課長が本会議で説明したのですけれども、歳出の決算のところで、１０行目かな、町道参勤街道線道路改良舗装工事が７，５
６８万８，０００円皆増ということは、この分増えたのだと言っていることだと思って、これがどこに、決算書では書いているのかなと思って調べたら、ちょっと金
額合わなかったので。
〇地域整備課長（新井田一徳君）

済みません。調べますので、ちょっと時間いただきます。いいですか。
〇２番（中村正志君）

はい。

- 10 -

〇委員長（本田秀一君）

ほかにございませんか。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

もう一つ、監査委員の意見書の中にグループ制の見直しを含めた課の再編とともに後継者の育成を考慮した人事異動に努めていただきたい。いずれ
人事管理部分にさらに一考願いたいというふうなご意見がありますけれども、このことについて総務課長のほうではどのように受けとめているのかなということです。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山

日山総務課長。

充君）

以前から役場の業務体系といいますか、組織の体制について

は議会の議員の皆様からもご意見をいただいておるところです。
それで、グループ制についての課題については、昨年度職員等から アンケートをとりながら進めたところです。ことしにつきましては、機構改革も含めた見直しをしたいというふうに思っておったところなのですが、なかなか、言いわけにしかならないのですけれども、いろいろなことが重なってしまって、まだそこまで至っておりません。いずれ年度内には新しい業務の中身も大分変わってきていますので、そこの部分については検討して人事異動等に生かしていきたいなという思いはあります。ただ、実際のところ、職員数がちょっと減ってきておりまして、どこの課も業務がぎりぎりというふうな状態もございますので、必ずしもこうあるべきという
理想論、理想論といいますか、こうあるべきだというふうな形に持っていけるかど
うかというのは、現実の問題とすれば厳しいものがあるかなというふうな気はしておりますが、いずれその機構についてはこういうふうにしたいという方向について
は今年度中にまとめていきたいと思っています。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
確認ですけれども、方向性は何とか見出していきたいのだけれど

も、実施ということは確約できないというふうに受け取ってよろしいですか。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山

日山総務課長。

充君）

大変厳しいご指摘でございますけれども、現実問題としてここでやれるとは今申し上げかねます。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにはないようですので、次に進みます。

主要施策の総務費から、３ページ、２款総務費からお願いいたします。
中村委員。
〇２番（中村正志君）

総務費に関して、結構私、資料要求をさせていただきましたけれ

ど も 、ま だ 間 に 合 っ て い な い よ う で す の で 、も し そ れ が で き た と き に 総 務 費 の ほ う 、
私 資 料 に 沿 っ た 形 で お 聞 き し た い と 思 い ま す の で 、そ こ の と こ ろ 考 慮 い た だ き た い 。
〇委員長（本田秀一君）

全般の質問を受けますので。

日山総務課長。

- 11 -

〇総務課長（日山充君）

３ページでございます。公聴広報活動の関係で、「広報かるまい」及び「広報かるまいお知らせ版」の発行をいたしました。また、昨年度は軽米 町 町 勢 要 覧 を 発 行 し て お り ま す 。決 算 書 は 、５ ８ ペ ー ジ に 記 載 し て ご ざ い ま す が 、「広報かるまい」の発行に関しましては３５３万７，０００円、それから町勢要覧の発行に関しましては１７９万３，０００円でございます。
それから、軽米町情報通信基盤設備運営事業でございますが、これは多岐にわたっておりまして、金額２，３７４万３，０００円でございますが、例えば ５８ペー
ジの需用費、光熱水費の中の電気料、それからＩＰ―ＢＯＸ維持管理業務委託料、それから伝送路維持管理業務委託料、それから告知放送・テレビ放送加入者宅機器設置業務委託料、それから伝送路・自営柱等移転業務委託料、それから電柱添架費用、それからＮＴＴ管路等使用料等が含まれて２，３７４万３，０００円となっております。これにつきましては、光ファイバー網を活用したサービスを提供するために同設備の保守管理業務を行うとともに、告知放送端末の活用により、行政情報発信の充実を図ったところでございます。
次に、かるまいテレビ運営事業でございます。同じく５８ページになりますが、費用といたしましては放送設備保守管理業務委託料９０１万８，０００円とかるまいテレビ番組作成業務委託料８７４万８，０００円を足した ものでございます。かるまいテレビの制作や情報をかるまいテレビを通じて発信したものでございます。
それから、５番の情報連絡無線につきましては、役場からのお知らせ、各種営農情報、気象情報、災害、緊急情報の連絡を行ったところでございます。これにつきましては、５８ページの中段になりますが、農村情報連絡施設保守点検業務委託料を計上させていただいたところでございます。
それから、（２）番として庁舎施設整備事業ということで、昨年度実施しました
役場庁舎等地中熱暖房システム建設事業につきましては４億４，３７０万２，０００円でございます。決算書は、６２ページになります。内訳は、委託料の２， ７３
２万４，０００円と工事請負費の４億１，６３７万７，０００円を足したものとなってございます。
それから、２番の役場庁舎太陽光発電等設備設置事業につきましては、６０ペー
ジの太陽光発電設備等設置工事に伴う支障木伐採処理業務委託料と、それから６２
ページの４行目にありますけれども、役場庁舎太陽光発電設備等設置工事設計監理
業務委託料、それから工事請負費のほうの太陽光発電設備等設置工事をいたしたものになってございます。
次は、町民生活課のほうなのですけれども、説明の仕方は総務課のほう、続けていってよろしいでしょうか。
〇委員長（本田秀一君）

はい、いいですよ。

- 12 -

〇総務課長（日山充君）

続きまして企画費になります。
〔「企画費に入る前に何か質疑したほうがいいん
じゃないの。全部やってしまう」と言う者あり〕〔「いいです。委員長のほうにお任せします」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

１項総務管理費の質疑に入りたいと思います。質疑ありません

か。
古舘委員。
〇１２番（古舘機智男君）

それでは、この前の一般質問が災害等の対応に配慮という形で中止になりましたけれども、今台風のことについてというわけではありませんけ
れども、防災情報の関係で、一般質問を基軸にしながらちょっと質問いたしたいと思います。
１つは、災害は異常気象と言われたのが今常態化しているような感じ、状況になっていると思います。その中で、災害が起きそうだということを含めて、そういう状態の中で、どう住民にその情報を流していくかということが非常に大事になってい る と こ ろ だ と 思 い ま す 。そ う い う 意 味 で 、今 こ の 情 報 通 信 基 盤 整 備 運 営 事 業 と か 、かるまいテレビとか、情報、この辺についてお伺いいたしたいと思います。特に防災対策の関係ですけれども、防災無線とか、福祉端末とか、かるまいテレビ、ホームページ、広報車とかという、そういう一連の住民に情報を周知することがあるわ
けですが、そういう形がどういう段階になったらどのようにするとかということがきちんとマニュアル化されているのかどうかということについて、まず聞きたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山充君）

日山総務課長。
一般質問の答弁書に書いてあったのですが、今ちょっとここに 持 っ て き て い な く て あ れ な の で す が 、ち ょ っ と 正 式 名 称 は 忘 れ た の で す け れ ど も 、
平成２６年度に災害の関係の告知の仕方、あるいはこの段階で警戒本部だとか、そういうふうなものの設置のやつは以前からやっておりますけれども、その設置にあわせてこのような広報を行うとかというもののマニュアルはございます。それに基づいて今回もやらせていただきました。
〇委員長（本田秀一君）〇１２番（古舘機智男君）

古舘委員。
実際に今回の状況の中で、例えば広報車というのは今回は出なかったように思いますけれども、出したのかもしれません。それから、防災無線
でもどっちかといえば熱中症には気をつけてというのは、それ以前暑かったからそうだったのですけれども、防災無線の中では、例えば危険な、水防団が出 動するよ- 13 -

うなシーンになってからという意味ではなくて、一般的に今度の水害の中でも結構水量はずっと増してきたところで、消防の人たちの中では水、川には余り近寄らな
いでねというような、水を飲むなという放送は何回も聞きましたけれども、水の危
険性というのについては全然一般的に触れられていなくて、テレビの中でもどんどん台風来るぞとか何かというのはあったけれども、そういう日常的な情報提供みた
いなのが不十分ではないかなと思うのですが、マニュアル化、今されているという形のやつを後で、例えば答弁書のやつでもいいのですけれども、資料として出していただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
それから、ダムの水位の関係でも産業振興課ではわかるような状況になっていますけれども、今回の場合、そういう越流とか何かというのはあったように思います
けれども、越流の危険というのは言われましたけれども、そういうのだとマニュアル化して、どういうふうな仕組みになって、下流、住民に教えることになっているの か と い う 部 分 も 、今 度 の 災 害 と い う わ け で は な く て も 必 要 な と こ ろ だ と 思 う の で 、その辺についてもぜひマニュアルがありましたら、後で文書で出して くださいというのであれば、そのことについて資料要求したいと思いますけれども、わかりましたら口頭での答弁をお願いします。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山充君）

日山総務課長。
雪谷川ダムにつきましては、岩手県の委託を受けて 、岩手県

ダム管理規定に基づいて町が管理しているわけでございます。それで、越流の 際でございます。役場にある機器によって一番高いところを越えると越流するということ が わ か る わ け で 、本 来 で あ れ ば 越 流 の 際 に サ イ レ ン を 鳴 ら す こ と に し て お り ま す 。
今回サイレンを鳴らす時期が、ちょうど雨がすごく強く降っていた時期で、夕方 暗くなった時間帯でございました。そこでサイレンを鳴らすか どうかも相談したのですけれども、夜間であるし、人がまず河川のそばにいることも少ないのではないかということと、あといたずらにサイレンが鳴ると住民の方に不安を与えるのではな
いかという判断を持ちまして、今回はサイレンの吹鳴は行いませんでした。そのかわりとして行政無線のほうで越流の危険がありますということでお知らせをしたということでございます。質問に答えた形になっているでしょうか。
〇委員長（本田秀一君）〇１２番（古舘機智男君）

古舘委員。
私が何度かダムに、具体的な日なんですけども、２７日の段

階でちょろちょろ越流はしていました。ですから、放送したときはまだあれだった
けれども、その前にやって相当の量がなされて、それこそやっぱり何かリアルタイ
ムでの住民情報。今回の場合は、大きな被害は出なかったのですけれども、そういう事態でもサイレンを鳴らすとかというのが配慮してなったのか、マニュアルに は
どういうふうに運用規格が。越流の場合は、普通鳴らすということになっているの- 14 -

ではないかなと思うのですが、その辺のことがやっぱりちょっと曖昧な対応の仕組みになっているのではないかなということで思うのですが、その辺のことはどうなのでしょうか。
〇委員長（本田秀一君）

高田産業振興課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

ダムの管理方法ですけれども、総務課長がおっしゃった

とおり管理規定に沿って管理しています。越流ですけれども、越流につきましては下流に著しい水位の上昇等、あるいは危険性がある場合にサイレンを鳴らすというこ と に な っ て い ま す 。ダ ム 管 理 上 は 、流 入 量 と 放 流 量 、洪 水 流 量 の 規 定 が あ り ま す 。
貯水池への流入量４６．２０㎥／ｓｅｃ以上であることを洪水といい、それを基準ということでやっています。今回３０日ですか、台風１０号の場合ですけれども、４時半までは、４時過ぎまではデータが来ていたのですけれども、小軽米地区の停電で、サイレン鳴らすのにも電気がなかったものですから、災害対策本部のほうで防災行政無線のほうで放送して皆様に周知するという状況をとりました。そのような状況です。
〇委員長（本田秀一君）〇１２番（古舘機智男君）

古舘委員。
現在の災害についてとか対応についてというのは、議案以外というか、超えている部分があるかもしれませんけれども、私が聞いているのは通常のことについてのきちんとした仕組みができているのか。それから、今の場合、台風には停電がある意味ではつきものなのだけれども、そういう場所が停電、そういう一定の時間とかというのは、防災無線でもそうだったのですけれども、 停電にな っ て 、実 際 の 災 害 の と き 役 に 立 た な い と い う の だ と 本 当 に い い の か と い う こ と に 、停電が災害のたびに出てくるのですけれども、その災害を通知できないということがあるとすれば、そういう対応についてはどうかなということを思うのですが、その辺はいかがなのでしょうか。
〇委員長（本田秀一君）

産業振興課長、高田和己君。

〇産業振興課長（高田和己君）

委員ご指摘のとおりです。私どももデータ的にはコンピ

ューターのほうで３０分から４０分だと思いますけれども、データは保持していますけれども、今回のような災害で全て、小軽米地区がほとんど停電だったものですから、来年度の予算要求のときに災害時の停電対応ということで、非常用発電装置のほうをご検討願いますということで強く要望することにしております。
以上です。
〔「このことについては時間を設けてやったほうがいいんだ」と言う者あり〕〇１２番（古舘機智男君）

まず、いい。決算の関係では、これ私は質問やめておきたいと思いますので。

- 15 -

〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
私、資料要求したこと以外のことで、細かいことですけれども、

実は５８ページ、かるまいテレビの関係ですけれども、かるまいテレビの関係でちょっと話ししていると、うちは入っていないよという人が結構中にはいるようなのです。その辺のところで加入率というか、そういうふうなものを把握しているのであれば、それをひとつ教えていただきたい。
それから、５８ページの下から２つ目の使用料のところの音楽著作物使用料、これは何のことなのかなと。何かを使って、無線の関係かなと思っているのですけれ
ども、どれのことか。
もう一つ、６５、６６ページの国内交流費の支出に関して、普通旅費、食糧費、会場借上料、これは何の事業なのか。もしかして在京軽米会なのか、と思ったりしているのですけれども、そうなのか。音更町の関係は別なほうにも書いてあるし、そこを確認したいと思います。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山

日山総務課長。

充君）

加入率につきましては、調べてからお答えさせていただきます。
それから、音楽著作料の関係でございますが、かるまいテレビの文字放送の中で音楽を入れておるのですけれども、その音楽を使うことに対する使用料でございます。
そ れ か ら 、国 内 交 流 費 に 関 し ま し て は 、こ れ は 在 京 軽 米 会 等 の こ と で ご ざ い ま す 。
音更町等の分については、記念事業のほうでさせていただきました。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
多分そうかなというふうに感じたのですけれども、７０ページの企画費に同じ在京軽米会の関係の決算があったので、在京軽米会総会参加者用記念品３万８，０００円ということで、なぜ分けられているのかなということでちょっと疑問を感じたので質問させていただきました。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山充君）

日山総務課長。
７０ページの分でございますが、これは在京軽米会に対する記念品という形で、音更町と姉妹締結３０周年を記念して作成した記念ビールがあるのですけれども、それを町村合併６０周年記念事業の一環として在京軽米会に記念品として出したものなので、企画費のほうに計上させていただきました。
〇委員長（本田秀一君）

よろしいですか。ほかにありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

ないようですので、ここで休憩いたしたいと思います。
午前１１時０１分- 16 -

休憩

―――――――――――――
午前１１時１０分〇委員長（本田秀一君）

再開

休憩前に引き続きまして審査に入りたいと思います。

その前に何か。中村委員に対しての答弁からだそうですので。
日山総務課長。
〇総務課長（日山充君）

またおわびで申しわけないのですが、決算の概要２ページ、

町道参勤街道線道路改良舗装工事でございます。７，５６８万８，０００円は、金額を写す際に間違えたものでございます。４，０５４万３，０００円が正解でございます。大変申しわけございませんでした。委託料の４，０５４万３，０００円が道路改良の分でございます。大変申しわけございませんでした。
それから、飼料用米の倉庫の使用料でございますが、これに関しましては 決算書の３７、３８、財産収入の……
〔「普通財産土地建物貸付収入というところか」と言う者あり〕〇総務課長（日山充君）

はい、それの中に入ってございます。決算額は旧観音林小学

校が９万７，０２０円、それから旧晴高小学校が４万３，０９８円ということでした。
それから、加入率につきましては今調べておりますけれども、いずれかるまいテ
レビに関しましては個人負担で工事費を払って設置するものですから、うちのほう
ではその加入率、テレビを見ている方の数については、申しわけございませんが、押さえていないという状態でございます。
〇委員長（本田秀一君）

２項企画費に入ります。

日山総務課長、概要説明をお願いします。
〇総務課長（日山充君）

２項の総務課の分でございます。決算書６８ページから７０

ページにわたりまして、（２）の公聴活動、協働による まちづくりの推進ということで、百人委員会の設置に係る費用を５５万８，０００円計上してございます。これ は 、百 人 委 員 会 、そ し て ５ 部 会 に 分 か れ て 町 民 の 皆 さ ん 方 に ご 意 見 等 を お 伺 い し 、
協働のまちづくりを目指しているものでございます。
それから、（３）は軽米町人口ビジョン・総合戦略の策定ということで、人口減
少に歯どめをかけ、安心して暮らすことのできるまちづくりを進めるため、昨年の１１月に策定したものでございます。
（４）番は、町村合併６０周年記念事業の実施ということで、記念式典の開催、それとともに協賛事業助成金交付事業、それから在京軽米会交流事業を実施したところでございます。決算書は、６８から７２ページにかけてでございます。
それから、（５）番は姉妹締結３０周年記念事業といたしまして、音更町訪問ツ- 17 -

アーを実施し、助成金を支払ったものでございます。１人３万円掛ける２０人でございました。それから、２番の音更町交流事業でございますが、補助金限度額、１団体当たり５０万円及びバスの借上料を補助したものでございますが、実施団体は６団体ございました。
次に、主要施策のほうの５ページでございます。（６）番がバス運行業務委託料
でございます。廃止路線代替バス運行業務委託料、コミュニティーバス、それから
伊保内軽米線、大野軽米線等に対する委託料等でございます。それから、②番は町
民バスの運行業務委託ということで、ワンコインバスを町内各地に走らせてございます。
（７）番は、空き家の実態調査及び所有者意向調査業務委託料ということで、町内の団体に委託し、調査を行ってございます。決算書は７０ページになります。
それから、中村委員から資料要求等の部分についてもいただいているわけなのですけれども、調査書をお出しすればいいのですが、結構なボリュームがございます
ので、概要という形でお出しして、中身については後でごらんいただくという形でもよろしいでしょうか。
〇２番（中村正志君）〇総務課長（日山

はい、わかりました。

充君）

それから、（８）番がバス路線維持対策費等補助金ということで、生活バス路線維持のため助成したものでございますが、南部バスに対する補助金でございます。
そ れ か ら 、（ ９ ）番 が 行 政 区 活 動 交 付 金 と い う こ と で 、各 行 政 区 に 基 本 割 ４ 万 円 、
世帯割１世帯１，０００円で計算したものを交付してございます。平成２７年度か
ら基本割を４万円としたところでございます。
それから、（１０）番が地域活動支援事業費補助金ということで、補助率は２分の １ 以 内 、補 助 金 限 度 額 、１ 団 体 当 た り ５ ０ 万 円 と い う こ と で 行 っ て ご ざ い ま す が 、実施地区は３８地区で、決算額は６１８万９，０００円でございました。決算書につきましては７２ページになります。
それから、（１１）番目は協働参画地域づくりチャレンジ事業支援金ということ
で、補助率２分の１、補助金の限度額、１団体当たり５０万円、実施団 体は２団体ございました。決算額は６６万円でございます。
それから、（１２）、東日本大震災被災者支援活動事業費補助金、これにつきま
しては東日本大震災による被災者及び被災地の復興を支援するため、住民等が自主的に行う事業等を推進する団体に助成したところでございます。実施団体は３団体で、決算額は１０３万３，０００円でございます。
それから、（１３）番目は岩手県立軽米高等学校の生徒バス通学費の補助金でございます。軽米高校に通学する生徒の通学費の負担軽減を図るために、路線バス定- 18 -

期券等購入費の一部を助成したところでございます。補助割合は、１人当たり月２万円以内とさせていただいております。
それから、飛びまして６ページ、町民意識調査等の実施ということで、毎年実施
してございますが、町民意識調査を実施したところでございます。調査員１人当たり１万４，５００円、年額でございますが、お支払いし、決算額は１３９万２，０００円でございます。
また、昨年度は１０月１日を基準として国勢調査が実施されており、それに係る経費としまして５２５万３，０００円を支出してございます。決算書は、８２ペー
ジから８４ページでございます。
総務課の分は以上でございます。
〇委員長（本田秀一君）

町民生活課の分。

中野町民生活課長。
〇町民生活課長（中野武美君）

２項の企画費の町民生活課部分について入らせていただ

きます。
４ページになります。４ページの真ん中あたりになります。決算書では、６８ページから７０ページとなっております。花いっぱい運動の展開ということで、平成
２７年度も花いっぱいビューティ軽米推進コンクールを実施しております。 平成２
７年度のコンクールは、地域花壇の部が１１団体、学校花壇の部が５校、家庭花壇の部が７件、企業花壇の部が３件で、全体で２６団体、個人の参加が得られております。事業費としては８０万２，０００円となっております。
以上、町民生活課関係です。
〇委員長（本田秀一君）

再生可能エネルギー推進室長、平俊彦君。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

説明書のほうは、５ページのほうをごらんいただきたいと思います。２款総務費、２項企画費でございますけれども、ペー
ジ一番下、再生可能エネルギー関係なのですが、その前に４日の一般質問、茶屋議員の再質問のほうで質問いただきました大規模なメガソーラー事業の防災施設、調整池の件についてご説明させていただきたいと思います。
現在先行している大規模なメガソーラーということで、山内地区の折爪サービス
エリアの西側の軽米西ソーラーのほう、事業を開始しておりますけれども、調整池の数でございますけれども、数につきましては１２カ所ということで、調整池のほうなのですけれども、イメージ的には砂防ダムの大きいものと考えていただければよろしいかと思います。ただ、降水調整の容量ということで、県の指導を受けながら 計 画 し ま し て 、３ ０ 年 に １ 度 の 豪 雨 、１ 時 間 当 た り １ ４ ０ ミ リ 。こ の 間 の 台 風 は 、
たしか１時間当たりの降雨量は３０ミリ程度だったと思いますけれども、県の基準で１時間当たり４０ミリに対応できる施設ということで設置計画がされております。

- 19 -

小さいところで４１０立方メートル、大きいところが７，１００立方メートルといいまして、新聞報道等で、例えで小学校プール、標準的なサイズ、２５メートル掛ける１２メートル、深さが１．２メートルぐらいなのですけれども、そのプール換算にしますと、小さいところでプール１杯分、大きいところで２０杯分ぐらいの大規模な調整池を予定しております。平均的に見ますと、単純には比較できないのですが、１２カ所の平均でプールに換算しますと１０杯程度の大きさということになります。
それから、横のほうなのですけれども、小さいところは横が１７メートルぐらいなのですけれども、一番大きいものは横幅が４５メートルというふうな大規模な沈砂池ということで、防災対策のほうを進めております。
それでは、決算書のほうに、説明のほうに戻らせていただきまして……失礼しました。それから、伐根のほうの関係だったのですが、伐根のほうにつきましては、基本的にできるだけ伐根しない方向ということで、パネルがどうしても当たるとこ
ろにつきましては伐根しているわけなのですが、その処理につきましては枝とか、それから根のほう、施設内の中で再利用とか、それから基本的には場内にまくということはないですが、産廃処理ということで、現在県のほうと事業者のほうで処理のほうを協議中ということでございます。
〇委員長（本田秀一君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。
今調整池に関してご説明ありましたけれども、大体そうすれば、今小軽米にできた、あそこの調整池が大体この小さいのに値するのかな。そのぐら
いと、大体メートルでどのぐらいというのよくわからないからあれですけれども、あのぐらいがちょうど２５メートルの１２メートルの１．２ メートルぐらいではな
いかなと思って、私も行って見ていましたけれども。大体この大きいのと小さいものの中間、個数にすれば恐らく半々ぐらいだから、半分ぐらいの容量の部分と言いましたけれども、規模からすれば、これで果たして間に合うのかなと思う。私は素人目ですけれども、心配ですが、その辺は県のほうからの指導でちゃんとこの分やればいいということだったと思いましたけれども、その辺が大事だということをもう一度確認して、あとそれから今根のことですか、今説明したのは。それは何、粉砕してまくということなのですか、その場にやるということは。
〇委員長（本田秀一君）

平再生可能エネルギー推進室長。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

最初に、小軽米の施設規模でございます

けれども、西山のほうなのですが、西山のほうにつきましては調整池、立方メート
ルでいいますと９８１、１，０００立方メートルぐらいということで、小学校プール に 換 算 し ま す と ３ 杯 ぐ ら い と い う こ と で 、山 内 の ほ う は 小 さ な 砂 も あ り ま す の で 、
小軽米のほうが山内の小さいところよりも大きいという状況であります。小軽米の- 20 -

ほうは、深いところは５メートルぐらいありますし、上から 見ると２９メートル…
…一番長いところが２９メートルで、横が。縦が１９メートル、そういう規模でございます。
それから、根とかの処理なのですけれども、つきましては滝沢とか例はいろいろあるわけなのですけれども、処理につきましてはチップでまくということは考えておりません。というのは、平らなところであれば、その中でチップで まいて自然に戻すということもあるわけなのですけれども、いろいろ検討した結果、軽米のような地形、沢があると、そういうことになれば雨が降った場合、事業区 域内に流れる可能性があるということで、その対策ということで、まずチップ化して 場内にまくの で は な く 、外 の ほ う に 持 ち 出 し て 産 廃 処 理 を す る と い う こ と で あ り ま す 。そ れ で 、枝とかそういうのは柵とかそういうのに使用する予定ということで今協議中でございます。
〇委員長（本田秀一君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。
ということは、根っこは全部持ち出して、そこには置かないということと理解してよろしいですね。
あと今できたメガソーラーは、あそこは、現地は牧草畑で、下から割と斜面、丈夫だったのですか、調整池に流れていった土砂、おりて見ましたけれども、思ったよりは少なく、でもそれでもやっぱり結構流れていました。ただ、木を切って山を削って設置すれば土砂がもっと流れるのかなと思ったりもしますけれども、その辺はちゃんと計算しての設計だとは思いますけれども、その辺ちょっと心配なのです
けれども、大丈夫、はい。
〇委員長（本田秀一君）

平再生可能エネルギー推進室長。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

山内の東ソーラーも西山のほうも基本的に工事の負担とかそういうのもかかりますし、災害防止の観点から、できるだけ根っこのほうは、例えばパネルのポールがかかるとか、変電設備、それ以外は残すということであります。
それで、西山、小軽米のほうのダムのほうの西山なのですけれども、あそこにつきましては牧草地、１０年ぐらい前までは耕作していたわけなのですけれども、あそ こ の 部 分 に つ き ま し て は 、現 場 見 た こ と が な い 方 が 多 い の か な と は 思 う の で す が 、４ヘクタールの中が、牧草地が２段になっておりまして、高いほうといいますか、
奥のほうといいますか、牧草地があって、それからちょっと段差があって、平らなということで、平らなところのほうだけ使っている。ほとんど掘削はしておりません。いずれ、ただ工事中の部分については掘削していないといつも道路とかの関係あるわけなのですけれども、泥が流れていないというのは、調整池のほうに上がっていく道路があるわけなのですけれども、その道路沿いの側溝といいますか、 昔か- 21 -

らあったのですけれども、その水も調整池に流れ込むというふうなことになっておりますので、今道路つくった側溝のほうの開発下のほうからはほとんど赤水は流れていないというか、泥は流れ込むと。
〇委員長（本田秀一君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。
小軽米ですけれども、側溝といってもコンクリート入っていません。ただ掘って石を入れているだけ。この間の台風１０号の次のときにはその下のほうの側溝にはいっぱいに砂利が詰まっていましたので、それを取り除いたみたいですけれども、道路も決壊していて手直ししているみたいでしたけれども、 この間
は短時間で結構、１１９ミリですか、短時間で降ったから水量も多かったと思いま
すけれども、やっぱりそういったことも心配されると思うのですけれども、今後もあそこはあのままなのですか。側溝を入れないでそのままで、自然に削れていくのかなとも思ったりしますけれども、大丈夫なのでしょうか。
〇委員長（本田秀一君）

平再生可能エネルギー推進室長。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

今後のことにつきましては、事業者のほうとなるべく確認をとりながら、災害対策に十分対応した施設にやって いただくよ
うに協議させていただきたいと思います。
〇７番（茶屋隆君）

はい、わかりました。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

ただ、側溝のほうは、若干あそこは事業者のほうにお願いするというか、側溝のほうは重機で泥上げ、災害が起こらないよ
うにやってもらったのですが、あそこはもともと、この間の台風の前というか、ふだんからあそこは埋まっていたということで、地権者の方、ちょっと確認しました
けれども、そういうことで。
〇委員長（本田秀一君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。
それでは、企画費の８節の報償費ですけれども、再生可能エネル

ギー推進協議会委員謝礼３万３，０００円とありますけれども、昨年度は委員が何人で、何回開催されたのか。
〇委員長（本田秀一君）

平再生可能エネルギー推進室長。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

委員につきましては、県関係の関係者の方、それから各種関係団体の方、公募による住民の方、合わせて２１名の方に委員をお願いしております。開催のほうにつきましては、昨年度は２回、１２月と３月に２回開催しております。
〇委員長（本田秀一君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。
３万３，０００円ということは、あれ１回出れば３，０００円のあれだったと思いますけれども、２１名、出席者が少なかったというこ とですね。
３万３，０００円ということは、１１人分の予算しか……決算ですね、３，０００- 22 -

円ですよね。ということは、２回で３万３，０００円ということは。
〇委員長（本田秀一君）

平再生可能エネルギー推進室長。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

全員で２１名でございますけれども、事業者、それからあと公的な団体、県の職員の方々については旅費のほうは支給しておりません。一般町民の方とか、任意的な地権者団体の方とか、そういうような方々 、２ １ 名 中 ７ 名 の 方 、そ の 方 々 を 対 象 に 報 償 費 を 支 給 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
〇委員長（本田秀一君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。
ということは支給者が７名で、当初予算では１４万４，０００円

とっていますけれども、それこそそんなにとらなくても年に３回ぐらいは、まあもっと想定しての部分かもしれませんけれども、ちなみに、ではことしは何回開催されて。
〇委員長（本田秀一君）

平再生可能エネルギー推進室長。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

当初予算のほうにつきましては、協議会のほうを４回開催する予定で予算計上させていただいておりました。ただ、当初の予定よりも、例えば電力の回答がおくれたというふうな感じで、事業がちょっとおくれぎみのところが２件ほどございまして、その分とかそういうので開催の回数が減っております。ただいまちょっと協議中なのですけれども、１２月、 林地開発同意関係でただいま協議を進めている案件ありますので、１２月、それから３月と 、二、三回は開催したいと考えています。
〇委員長（本田秀一君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。
長倉から笹渡までの分の計画の部分は、今までこれに入っていなかったと思うのですけれども、この推進協議会で審議してから入れるということでしたけれども、そうすればまだそれは審議されていない。正式には計画の中には入っていないということと理解してよろしいですか。もしかして審議して入っているのかな。
〇委員長（本田秀一君）

平再生可能エネルギー推進室長。

〇再生可能エネルギー推進室長（平俊彦君）

長倉、笹渡、それから小松、向川原の件でございますけれども、あそこの部分については、まだ電力との協議中でございま
して、そういう関係で現在は協議会のほうには入っておりません。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにございませんか。

古舘委員。
〇１２番（古舘機智男君）

済みません、総務管理費のほうの関係で、見落として企画費に入ったので、総務管理費のほうで１点お聞きしたいのですけれども。
〇委員長（本田秀一君）〇１２番（古舘機智男君）

はい、どうぞ。
行政改革推進の関係のところです。この中で、不用額が７万- 23 -

８，０００円出ております。前に第５次の軽米町行政改革大綱の関係をつくったときの行政改革推進委員の分だと思います。そのときも指摘したのですけれども、十分な審査がなされていないのではなかったかという形を指摘しました。実際に見てみましたら、不用額の予算が、やっぱりもっと詰めて慎重なというか、精密な審査が必要だったのではないか。パブリックコメントも全然なし、そして重要ないろん
な、保育所の民営化の問題とか、出張所の民営化の問題なんかの方向が決められたわけです。大きな方向を出すときに、やっぱり行政改革推進委員会の中でも突っ込んだ議論が必要ではなかったか、そしてここで不用額を出すというのは、リードする役場のほうがざっと説明して、意見がなかったらという感じで、想定していた慎重な審査というのが抜けてしまっているのではないかなと不用額を見て感じている
ところですが、その辺の実際に予定していた委員会数とか、時間とか、あとは専門家を入れるとか入れないとかというのはあったかなかったかどうかわかりませんけ
れども、この不用額の背景について答弁願いたいと思う。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山充君）

日山総務課長。
不用額を出したことにつきましては、当初想定していた委員数が、その部分が満たさなかったところがございます。それから、あともう一つは出席、当日どうしても都合がつかないということで欠席された委員もいらっしゃることから、このような形になってございます。
今回は、審査が十分ではなかったのではないかという意見でございますが、やり方としましては事前に計画案をお示しし、これまでの第４次の部分の行政改革の実績をお示しし、第５次ではこのような形の進め方をしたいというような感じで委員にお配りし、１回目を開きました。その１回ごとに、方向性はこういうふうな形でいかがでしょうかということをお示しし、委員からご意見をいただき、２回目につきましても第５次の案を事前にお示しし、委員会の中でそれに対するご意見をいた
だいて決定したところでございます。十分な審査がなされなかったのではないかということでございますが、役場としても結構痛みを伴う行政改革でございます。行
政改革の大綱自体としては、私はその辺のところまで達成できたのではないかなというふうに感じております。
〇委員長（本田秀一君）〇１２番（古舘機智男君）

古舘委員。
パブリックコメント等も一切ない、それから短期間、周知期

間、時間もという形で、さらに不用額も出し、出席者が少ないという部分もあったかもしれません。そういう中で、非常に私は問題があるのではないかという感想を述べて次の質問に入りたいと思いますけれども、次は企画のほうでの百人委員会の関係でお伺いしたいと思います。
百人委員会という形で、実際には百人委員会といっても八十何名、正確に覚えて- 24 -

いませんけれども、１００人にはなっていないので、目的というか、趣旨として百人委員会ということで捉えたいと思います。そういう中で、町政懇談会、座談会というのが各地区でやられたことがなくなって、それまでのいろんな工夫してみたけ
れども、余り人が集まらなかったり、所要の目的の成果が上がらなかったからという形で、それにかわるものというだけではないかもしれませんけれども、新しい形で百人委員会を設置し、地域の懇談会というか、地域のものがなくなりました。実
際に報告会にも、議会にも案内があって、いろんな報告を聞きましたけれども、テーマ別になっていても中身が深められたというにはまだまだほど遠い感じがしている感想を持っております。
今度の例えば交流駅構想についても一般質問で考えていましたけれども、通告したけれども、取りやめになったわけですけれども、やっぱり百人委員会でもそこは聞いた、意見書を聴取したようですけれども、それにかわる２本立てのというか、
本当に町民からフリーに討議する、意見を言える、そういう場というのを百人委員会とは別に持っていく。百人委員会はだめだと言っているわけではないのですけれ
ども、そういう形もつくっていくのが必要ではないかなと思っていますけれども、今後この百人委員会の１年間ちょっとやってきた成果を踏まえながら、次の方向を検討、立ちどまって検討したことがあるかどうか。 それから、それを補う、補助的なというか、もっと町民から直接意見を聞くという場所を今の交流駅構想とは別にしてもいいのだけれども、いろんな大きなテーマのとき持っていくというような形も考えられるのではないかなと思うのですが、決算に当たってそういう百人委員会の総括、反省と今後の方向について、どのようなことをしたのかお聞きしたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山充君）

日山総務課長。
昨年度は、各部会２回、それから全体会を１回という形で開かせていただきました。昨年度、私たち事務局の側も手探りの状態でどういうふう
な進め方をしたらいいのかを迷いながら進めてきたところです。委員の皆様も実際のところ、テーマを何にするかというところからかなり悩まれておりました。去年は、今後の進め方といいますか、どういうふうなテーマを中心にしてやったらいいのかなという話を、本格実施に向けた準備というふうな形の１年だったのではない
かなというふうに思っております。
ことしは、昨年度の結果を踏まえて、各部会ともそれぞれこの部会はこのことを話し合って町づくりのためにやっていこうということで進めております。２回目の開催とあわせて研修会を実施しまして、十和田バラ焼き ゼミナール代表の方から来ていただき、まちづくりの対応をやったのですけれども、委員の皆様もその先生のお話を聞いて非常に感銘されておりました。いずれ住民ができること、行政に頼る- 25 -と、こういうふうなことはできないよというふうなお話をされて、ああ、なるほどなというふうな形の感想を持たれておったと思います。研修を聞いた後に 百人委員会をやれば、実はもう少し議論があったのかなと思ったのですが、講師先生の時間の 都 合 の 関 係 が あ っ て 、部 会 を や っ た 後 に 研 修 会 を や ら せ て い た だ い た と こ ろ で す 。
いずれ今回は、１１月に第３回目の部会を開催し、その中で出た予算に関する部分については、来年度の予算編成の中に取り入れていきたいというふうに考えております。
それから、もっと別の組織として町民の皆さんからご意見を伺えるフリーの場があってもいいのではないかということでございます。確かにそういうふうな必要性もあろうかと思いますけれども、現在の公聴広報を担当している企画グループのマ
ンパワーでは、これ以上の懇談会を開催するのは非常に難しいかなと思っております。それこそ聞きっ放しで終わりではなく、それを どんどん議事録を起こして対応
しているわけなのですけれども、かなりの労力があったかと思います。ですから、今までの地域懇談会がだめだったというわけではないのですけれども、１つのテーマについてある程度の時間をかけて話し合いを行え るというのであれば、今までの地域懇談会がいいのではないかなと思っておりますし、地域懇談会で出されるご意
見 と い う の は 、大 概 が 地 域 の 中 の 課 題 で ご ざ い ま す 。こ こ の 道 路 を 直 し て く れ と か 、
そういうふうなものについては行政連絡区長会議の際に、それぞれ自分のところの箇所で要望がある部分については紙で出してくださいという形で、実際ことしもかなりの数、要望事項をいただいてございます。ですから、そのような形で、今年度についてはそれなりの成果があるのではないかなというふうに思っております。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにございませんか。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

今の公聴の関係ですけれども、私も一般質問で女性団体の方々との連絡会みたいなのを開催してはどうかというご提言したところ、町長の答えは町長と語る会みたいなのをやりたいというふうな回答をしていました。それは、それ
こそ公聴事業ではないかと思うわけですけれども、それに対して私は女性だけではなく、いろんな分野の方々とのそういう懇談会等を開催したほうがいいのではないかと。そのために実施要綱等を設置して、誰でも希望すれば受けていただけるようなことをやってはどうかというふうなお話をさせていただきましたけれども、今の話では何か実現性がないような感じを受けるのですけれども、その答弁に対していかがなのでしょうか。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山充君）

日山総務課長。
必要があると判断すれば実施させていただきます。ただ、あくまでも今のマンパワーのあれだとかなり厳しいと思います。かなりの職員がかな- 26 -

りの超過勤務をやっておりますけれども、これでいっぱいの状態ですから、午前中のご質問の中でもお答えしたと思いますけれども、いずれそういうふうな面でも機構改革が必要なのかなというふうに考えております。
以上です。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
ということは、機構改革の必要性をきちっと言っていますので、実施はあやふやだということではないけれども、機構改革をやるのだということでの来年度に向けたスケジュールを立てて進めないと、またうやむやな形になると思いますので、強くその辺のところは考えてやっていくべきではないかなと思います
ので、よろしくお願いします。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにございませんか。

山本委員。
〇１３番（山本幸男君）

５ページの（１１）、協働参画地域づくりチャレンジ事業 支援

金、実施団体２団体となっておりますが、その２団体とはどういう団体で、また中身と支援金額は。
それからあわせて（１２）の東日本大震災の支援活動事業費補助金の団体は３団
体ですが、どういう団体かをお知らせ願いたい。実は、きのう久慈市にボランティ
アがあって、軽米町からも十数名、九戸村が割と多かったそうです。同僚の茶屋議員が参加するというから大したものだなと僕は感動しておりますが、それとの関連
等 が 、こ の 事 業 と 何 ぼ か 関 係 も あ る の か な と 思 っ た り し て 、あ わ せ て 答 弁 願 い た い 。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山充君）

日山総務課長。
協働参画地域づくりチャレンジ事業の団体につきましては、

１つは岳の湧口倶楽部でございます。もう一つは、赤レンガのジャズが、この２つが行われております。いずれ詳しい中身につきましては、中村委員 から資料要求が出ておりますので、その中でお話ししたいと思います。
それから、あと東日本大震災の被災者支援事業の実績につきましては、これ も資料要求が出ておりますので、資料の中でお話しさせてください。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにございませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

ないようですので、午前中はこれで終わりたいと思います。午後は１時から３款民生費より再開いたします。
午前１１時５４分

休憩―――――――――――――
午後〇委員長（本田秀一君）

１時００分

再開します。

- 27 -

再開

では、総務費の関係の質疑で。
古舘委員。
〇１２番（古舘機智男君）

総務費の目で、企画費の次の公害対策費の関係で質問いたします。
一般質問に関係があったのですけれども、九戸村のいわて第２クリーンセンターの関係のところです。過去７年間、操業当時からデータの改ざんをしてきたということが報道されました。今審査している期間にもそういう形がとられてきたと思いますので、そういう意味で公害対策の問題について、ちょっと取り組みについてお聞きしたいと思います。
今言ったように第２クリーンセンターの排ガスのデータの改ざんが操業当時から７年間も行われてきた。この施設は、九戸村にありますけれども、軽米の東台、上山田、その集落との距離は、その施設から約２キロになっています。それから、山内の狄塚、駒板のあたりは、その施設から３キロという形で、まさに近隣住民が地域だと、そういう状況だと思います。九戸村で地元と言われている江刺家 にも同じぐらいの３キロしかありません。だから、実質的にその施設の地元住民という形の中にあると思います。この問題は、県や地元自治体、九戸村がかかわる産業廃棄物の焼却施設であるいわて第２クリーンセンターで、 運営主体はいわて県北クリーン
株 式 会 社 な の で す け れ ど も 、さ っ き 言 っ た よ う に 排 ガ ス の 測 定 値 を 不 正 に 操 作 し て 、あたかも九戸村と結んでいる公害防止協定内で定めた基準を超えないように合わせていたというのがクリーンセンターの従業員の内部告発によりわかったことはご承知のとおりです。この施設は、県北自治体では、第２クリーンセンターをつくると
きは、自治体の誘致合戦みたいになったものであって、一定の地元自治体の経済効
果が設置すればある。固定資産税もそうですし、いろんなそういうものでした。そういうことで言われてきたものですが、さっき言ったように軽米町と本当に九戸村が地元で被害がどうこうではなくて、軽米とも直接の関係がある場所ではないかと思います。ですから、準地元というか、軽米町でもやっぱり公害防止協定をきちんと 結 ぶ べ き で は な い か 。こ れ ま で そ う い う こ と を 検 討 さ れ た こ と が あ る の か ど う か 。
それから、岩手県に対しても地元住民の安全、健康 を守る立場で県に対する説明を求めて、軽米町の分の環境調査、影響がなかったかどうか。 法の基準よりは低いということで、大したことないよということがとんでもないことで、やっぱり信頼関係があって公害防止協定を結んでいるのに破るということは大変なことだと思うのです。やっぱり地元自治体として公害対策の観点も含めて、公害防止協定等々検討をすべきだと思いますが、いかがでしょうか。
〇委員長（本田秀一君）〇町長（山本賢一君）

山本町長。
今回の事件に関しては、大変私も怒りを強く感じているところで- 28 -

ございます。町といたしましても、このような不祥事が二度と起こらないように、
先般もちょっと職員を事情聴取に行かせましたけれども、公害関係法令にも、それから廃棄物等を所管している立ち入り、それから指導等県のほうに改善等してもらうよう強く要望してまいりたいと思いますし、あわせて二度と起こらないように コ
ンプライアンスの教育を徹底するように強く働きかけてまいりたいというように思っております。
以上であります。
〇委員長（本田秀一君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

先ほど言ったようにその施設から本当にあと２キロしか離れていない、３キロしか離れていないということで、全く新聞紙上でも地元自治体とい う の は 九 戸 村 し か 出 て こ な い わ け で す け れ ど も 、実 質 的 に は 軽 米 町 も 地 元 自 治 体 、
風向きによれば九戸村に行かないで軽米に来る場所でもあります。今回の場合は、法律の基準よりはオーバーしていないけれども、それより厳しく公害防止協定を結ぶというのは、それなりの必要性があったり、お互いのそれを出さないという裏づけがあって公害防止協定が結ばれていると思うのです。ですから、地元自治体という立場で、県北クリーンとも軽米町としても公害防止協定は結ぶべきではないか。
さっき言いましたように、そこに設置されるというのは九戸村に現住所があれば、一定の九戸村に対する経済的な効果があるのですけれども、軽米町の場合はそうい
う効果、恩恵は何もなくて、危険性と被害の部分、また事故が起きた場合は、被害だけになってしまう。そういう意味で、きちんとそういうのは結ぶべきだと 思いま
す け れ ど も 、先 ほ ど の 答 弁 の 中 に は 公 害 防 止 協 定 の 話 は あ り ま せ ん で し た け れ ど も 、
今後検討する考えはないのか、改めてお聞きしたい。
〇委員長（本田秀一君）〇町長（山本賢一君）

山本町長。
この第２クリーンセンターに関しましては、これまで、例えば広域のクリーンセンターが事情によって休まなければならないときはここを使ったりとか、さまざまそういった関係で非常に密接なつながりもございますので、広域でも少しそこら辺を議論しながら、町といたしまして、また広域といたしましても今
後どのような防止協定と申しますか、起こらないような対応していくかというようなことも検討してまいりたいと思っております。
〇１２番（古舘機智男君）〇委員長（本田秀一君）

いいです。
それでは、２項の企画費に入りたいと思います。
〔「民生費じゃない」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

済みません、３款民生費から。失礼しました。

では、１項から説明お願いいたします。
中野町民生活課長。

- 29 -

〇町民生活課長（中野武美君）

３款民生費、１項社会福祉費の町民生活課部分についてご説明させていただきます。
決算書では８６ページになります。（１）、社会福祉事業、さわやかカップル祝金制度ということで、結婚を祝い、家庭生活の安定と地域福祉の向上を図るため、
平成２７年度は１７組のカップルに対して５万円分の商品券を交付しております。
決算額は８５万円となっております。
なお、平成２６年度は１９組でございます。
続きまして、８ページの一番下、（６）、福祉医療対策ということで、重度心身障害者医療費給付費ということになります。決算書では９４ページとなっております。重度心身障害者医療費給付費として３，００６万９，０００円を交付している
ところでございます。
以上、社会福祉費１項ご説明申し上げました。
〇委員長（本田秀一君）

於本健康福祉課長。

〇健康福祉課長（於本一則君）

健康福祉課でございます。第３款の民生費、１項社会福祉費の（２）、高齢者対策福祉事業から述べさせていただきます。
①といたしまして、高齢者及び障がい者にやさしい住まいづくり推進事業の補助金、３戸実施してございます。これは、高齢者、障がい者等が自宅で生活できるよ
うに手すりをつけたり、平らにするというのですか、バリアフリー等、そういうものの改装を行うものです。決算額は１１２万８，０００円です。
②の長寿祝金でございます。１００歳の到達者に３０万円のお祝い、９０歳の到達者５５人には５万円ずつ。一部は５万円のうち２万円につきましては商品券なのですけれども、合わせて３０５万円交付してございます。
③の敬老会は、例年９月に実施しておるものですが、平成２７年度におきまして
は８０歳以上の高齢者を対象として１，５１２人にご案内申し上げ、大体３００人
ぐらい出席したと聞いております。あと傘寿、８０歳の対象者１５１人、米寿 、８８歳の対象者８０人には記念品を贈っております。
④の緊急通報装置等の整備、これ平成２８年３月末では設置台数が６１台になっておりますが、ＡＬＳＯＫあんしんケアサポート株式会社に委託いたしまして、無線の受信機を設置して、緊急時の連絡体制等を整備しながら高齢者等の安全確保に努めたものでございます。決算額は２７８万９，０００円です。
⑤ふれあい共食事業委託料、町内は１５地区で実施しております。１３節の委託料です。延べでは５７回開催いたしまして、参加の延べ数は１，５４０人となっております。決算額では委託料で１４９万９，０００円でございます。
⑥の生活管理指導員の派遣事業、あったかヘルパー事業と言われておりますが、町の社会福祉協議会に委託してございます。延べで７７０人が利用しているという- 30 -

こと、高齢者ニーズに沿った日常生活の支援を行ってございます。
次のページ、７ページとなります。１番目の⑦、通所型介護予防事業（はつらつ
デイサービス）ということで、利用者数は延べ数で２，７５３人、社会福祉協議会とくつろぎの家のほうに委託してございます。社会的孤立感の解消、自立生活の助長及び介護予防を図ることを目的に６５歳以上の高齢者等を対象としてやっている
ものでございます。事業費は９０２万３，０００円でございます。
⑧の介護予防プランの作成委託料、これは自施設というのは包括支援センターで４９件、延べで５１７件作成、委託は施設等に委託しまして４８件、延べで３６８
件、要支援と認定された高齢者に対してのプラン作成、評価を行っているものでございます。決算額は１８０万６，０００円です。
⑨の総合相談支援事業、これも委託料でございますが、地域包括支援センターブ
ランチということで社会福祉協議会のほうに委託してございます。決算額は２１６万６，０００円です。
⑩の食の自立支援事業委託料、これは株式会社軽米町産業開発のほうに委託してございます。高齢者見守り配食サービスということで、対象者は５４人、延べの食事では６，２７６食配食してございます。
⑪番は、二戸地区広域行政事務組合への負担金ということで、介護保険事業分、
１億７，４００万４，０００円でございます。
⑫番のいきいきシルバー活動総合支援事業費の補助金、これは社会福祉協議会のほうに補助したものでございます。決算額は１７８万４，０００円。
あと（３）の障がい者福祉事業ということで、①は障がい者の食の自立支援事業の委託料、これも株式会社軽米町産業開発のほうに委託しておりまして、対象者は３名、延べの食事で５１５食、決算額は２１万６，０００円となってございます。
②の福祉タクシー事業、これは使用料ということで町内のタクシー、岩手県北タ
クシー、軽米タクシーにお願いしているのですが、心身の障がい者、身体障害者手帳の１級、２級、療育手帳はＡ、または８０歳以上の独居老人のタクシーを利用する際の基本料金を助成するということで、延べ利用で２，３６７人、決算額は１４４万３，０００円となってございます。
③の補装具の給付事業、これは扶助費になるのですけれども、身体 障がい者手帳の交付を受けた身体障がい者、障がい児に対して補装具、義肢装具とか補聴器、車椅子等を交付するものでございます。決算額が３８５万７，０００円ということです。
④の障がい者の自立支援給付事業、これも扶助費でございますが、障がい者及び障がい児がその有する能力及び適性に応じて自立した日常生活並びに社会生活を営
むことができるように給付等の支援を行うもので、決算額は２億７，１０６万４，- 31 -

０００円でございます。
⑤の地域生活支援事業、これは基幹相談支援センター等機能強化事業、補助ということで、二戸市のカシオペア障連のほうに専門員の設置等の関係で補助をしているものです。１７３万５，０００円の決算です。
また、日常生活用具の給付事業、これも障がい者のものなのですけれども、日常の自立支援とか社会参加の促進のための日常生活用具を給付するということで 、決算額は１５２万５，０００円。
日 中 一 時 支 援 事 業 、こ れ は 地 域 生 活 支 援 事 業 補 助 金 で ご ざ い ま す が 、利 用 者 ３ 名 、合同会社遊心のほうへ補助ということで、決算額は２４万４，０００円。
地域活動支援センターの運営事業費補助金、これは社会福祉協議会のほうに運営委託しているのですが、ふれあい作業所の部分への補助金でございまして、６３０
万円の決算となってございます。
合わせまして⑤の地域生活支援事業は９８０万４，０００円の決算額です。
（４）の障がい者自立支援医療給付事業、これも扶助費でございますが、更生医療９名、育成医療３名ということで、決算額は１，６３５万円。障がい者等の医療費の給付でございます。
（５）の臨時福祉給付金の支給事業、社会福祉費は７目の分ですが、消費税の引き上げによる影響を緩和するため、低所得者に対して暫定的、臨時的な措置として給付金を給付するものでございます。対象者２，４５６人に対して６，０００円で
１，４７３万６，０００円、そのほか事務費等ございまして、事業費といたしましては１，７５７万３，０００円の決算額となってございます。
以上、説明を終わります。
〇委員長（本田秀一君）

説明が終わりました。質疑に入りたいと思います。質疑ござい

ませんか。
中村委員。
〇２番（中村正志君）

２つお願いします。

福祉タクシーですけれども、８０歳以上というのは８０歳になる誕生日からの８０歳以上なのかどうか、確認です。それで、利用回数は何回までとかという限度があるのかどうか。
もう一つ、私一般質問でもちょっとお願いしたと思うのですけれども、 老人福祉センター、指定管理で社会福祉協議会に委託しているわけですけれども、土曜日、日曜日等の例えば風呂を希望すれば開放できるのかどうかというふうなことを確認。
この前の答弁の中にはなかったので、その可能性等も含めてお答え願います。
〇委員長（本田秀一君）

於本健康福祉課長。

〇健康福祉課長（於本一則君）

まず最初に、福祉タクシーの分でございますが、８０歳- 32 -

の誕生日からということでご理解願いたいと思います。月２枚ということで……
〇２番（中村正志君）

２枚。

〇健康福祉課長（於本一則君）

ええ。今まで、まず２４枚の券を交付してございます。

あと老人福祉センターの風呂の開放ですか。
〇２番（中村正志君）

はい。可能性。一応一般質問でそういう提言を私させていただきましたけれども、それから検討していただいたのかどうか。
〇委員長（本田秀一君）

於本健康福祉課長。

〇健康福祉課長（於本一則君）

社会福祉協議会のほうと協議して返事、答弁申し上げます。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

ほかにございませんか。
もう一ついいですか。

〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
ちょっとわからないので教えていただきたいのです。９４ページの障がい福祉サービス事業所敷地借上料９０万円、どこのところなのでしょうか。
〇委員長（本田秀一君）

ちょっと休憩します。
午後

１時２１分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（本田秀一君）

１時２１分

再開

では、再開します。

於本健康福祉課長。
〇健康福祉課長（於本一則君）

９４ページの障がい福祉サービス事業所の敷地借上料の説明でございます。場所は、老人福祉センターの右側のほう、旧助産所のところはこぶしの作業所となっておりまして、賃借料と、あと固定資産税相当分ということ
で９０万２，０９９円、敷地料として支払っております。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
建物も含んでという言い方していましたけれども、建物はどこ所有なのでしょう。
〇委員長（本田秀一君）

於本健康福祉課長。

〇健康福祉課長（於本一則君）

敷地の借上料ということでございますが、建物は含んでいない。旧助産所でやっているというふうなことでございます。
〇２番（中村正志君）

いいです。

〇委員長（本田秀一君）〇１２番（古舘機智男君）

古舘委員。
緊急通報装置で２７８万円あるわけですが、６１台の設置しているということで、ちょっと今までの説明の中でひとり暮らしの高齢者の安全確保という形で、自分に何か急に熱が出たり、動けなくなったりの事故が発生したと- 33 -

き、自分から連絡してＡＬＳＯＫのほうで話の対応して、救急のいろんなことをしたり、会話ができるという形と理解しておりますが、私がきょう聞きたいのは、こ
ういう災害時のときに６１世帯というか、逆に声かけみたいなのは民生委員とか消防の人とかあるのですけれども、双方向の形でＡＬＳＯＫの人と連携の中で安否確認みたいな形のことが位置づけられているのか。いないとしたらできないのか。装置の仕組み上できないのか、その辺がわかりませんけれども、そういうふうな位置
づけがしてあれば、一方通行の大変だというのではなくて大丈夫ですかという声か
け が で き て 確 認 で き る と 思 う の で す が 、そ の 辺 の こ と が 実 際 や ら れ て い る か ど う か 、できるかできないのか、その辺についてお伺いしたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）

坂下健康福祉課担当主幹。

〇健康福祉課担当主幹（坂下浩志君）

ただいまの質問にお答えしますけれども、実際には声かけという安否確認のほうもやっております。今回の災害、台風の前にも委託業者に委託をお願いしまして、契約者に対して安否確認を行っていたところです。
〇委員長（本田秀一君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

そこで安否確認をして、何かちょっと事故があるみたいなときは、また役場に連絡が来るとか、消防のほうにやるとかという形で、そういう形になっているわけですか。定期的に安否確認の場合は、委託元に報告書みたいな形
で、後でまとめた形で来るようになっているのか、その仕組みについてお知らせください。
〇委員長（本田秀一君）

坂下健康福祉課担当主幹。

〇健康福祉課担当主幹（坂下浩志君）

安否確認等の報告書は毎月来るようになっております。通報が何件あったかというふうな報告も来ております。
〇１２番（古舘機智男君）

はい、わかりました。

〇委員長（本田秀一君）

ほかにございませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

ないようですので、３款民生費を終わりたいと思いますが……
〔「２項が」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

失礼しました。３款民生費の２項児童福祉費。

中野町民生活課長。
〇町民生活課長（中野武美君）

では、３款２項児童福祉費に係る町民生活課分についてご説明申し上げます。
①として、すこやかベビー祝金制度ということになります。第２子が生まれた方に３万円の商品券、平成２７年度は１４人、第３子の方には商品券５万円で７名、あと第４子以降、商品券と現金各５万円ずつ、１０万円分を３名の方に交付しております。事業費として１０７万円となっております。

- 34 -

続きまして、１０ページの（６）、福祉対策医療費ということになります。乳幼児医療費給付費が７２３万７，０００円、妊産婦医療費給付費が１２６万１，００
０円、ひとり親家庭等医療費給付費が４６０万円、児童生徒医療費給付費が７６７万２，０００円となっております。総額で２，０７７万円の決算額となっております。
なお、児童生徒の医療費給付費につきましては、 昨年４月より対象年齢を１８歳
ま で へ の 拡 大 と 、対 象 医 療 機 関 制 限 を 撤 廃 し 、支 援 を 行 っ て い る も の で ご ざ い ま す 。
以上、町民生活課部分について説明を終わります。
〇委員長（本田秀一君）

於本健康福祉課長。

〇健康福祉課長（於本一則君）

３款２項の児童福祉費は健康福祉課分でございます。

９ ペ ー ジ の ② の 児 童 手 当 の 部 分 か ら で ご ざ い ま す 。こ れ も 扶 助 費 で ご ざ い ま し て 、
児童手当、次世代の社会を担う児童の健全な育成及び資質の向上に資することを目的に、児童を養育している方に子ども手当を支給していると。ゼロ歳から３歳児未満で１，９５４万５，０００円、３歳以上小学校修了前で７，１１０万円、小学校修了後から中学校修了前まで２，２２１万円、特例給付分で４８万円、合わせて１
億１，３３３万５，０００円の決算でございます。
③は、障がい児入所給付事業、これも扶助費になりまして、障がい児が有する能力及び適性に応じ、自立した日常生活並びに社会生活を営むことができるよう、必要な障がい福祉サービスに係る給付等の支援を行うということで、児童発達支援５名ほか次のとおり、決算で１，０４３万６，０００円の決算でございます。
（２）は、母子福祉事業、寡婦等医療費給付事業ということで、これも扶助費でございます。９８ページの部分でございます。対象者は２２名ということで、寡婦等に対しての医療費の一部給付でございます。決算額は４６万円です。
（３）、地域子育て支援ひろば運営費、これは決算では４目の児童福祉施設な のですが、この中のピヨピヨ広場の分ということで、地域子育て支援拠点事業の経費でございます。臨時職員の賃金等が主なもので、青少年ホーム内に開設しております。１５３万４，０００円の決算額でございます。
（４）の放課後児童クラブの運営費、これは６目の児童クラブ運営費でございま
して、放課後児童健全育成支援事業といいまして軽米児童クラブの 開設、勤労福祉センターの２階でやっているものでございます。決算額で８６１万５，０００円。
（ ５ ）に 入 り ま す 。子 育 て 世 帯 臨 時 特 例 給 付 金 の 支 給 事 業 、こ れ は ７ 目 の 分 で す 。
１０２ページになります。対象児童で９０９人、親 の分では５２８人なのですが、
３，０００円ずつの支給で、給付金は２７２万７，０００円、そのほか事務費等を入れまして事業費では３２５万９，０００円ということになっております。
以上でございます。

- 35 -

〇委員長（本田秀一君）

以上説明が終わりました。質疑に入りたいと思います。質疑ご

ざいませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

では、３款民生費を終わりたいと思います。
〔「次のときでいいです、マイナンバーの関係も」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

４款衛生費に入ります。説明をお願いいたします。

於本健康福祉課長。
〇健康福祉課長（於本一則君）

決算書１０８ページになります。保健衛生費の（１）で母子保健活動費ということで、妊婦及び胎児の健康増進のため、妊婦健診の公費助成を１４回としながら、出産に伴う経済的負担の軽減を図ったということで、 乳児健診等の分でございます。５歳児もありますし、１歳６カ月もあります。７３０万
６，０００円の決算額です。
（２）は予防費、これは予防接種の委託料でございます。感染のおそれのある疾病の発生の抑制及び蔓延予防のために予防接種を行って健康保持に努めたということで、定期の予防接種、それからインフルエンザ、風疹、あと成人用の肺炎球菌の予防接種ということで、このとおり決算額で１，５９７万５，０００円となってございます。
（３）は基本健康診査等の実施事業、委託料でございます。基本健康診査からがん検診、肝炎ウイルス検査、歯周病検診、骨粗鬆症検診、あと事務費とかシステムの委託料等を含めまして、決算額では３，８５３万９，０００円となってございます。
次 の ペ ー ジ 、１ １ ペ ー ジ と な り ま す 。決 算 書 は １ １ ０ ペ ー ジ か ら で す 。（ ４ ）は 、
健康増進事業、これは補助金になります。５０歳人間ドック の補助金、１日人間ドックの補助金ということでございまして、５０歳人間ドックのほうは７７人で４２５万４，０００円、１日人間ドックのほうは１８人で１８万円、合わせまして４４
３万４，０００円の補助金を支給してございます。
健康福祉課分、以上です。
〇委員長（本田秀一君）

新井田地域整備課長、説明をお願いします。

〇地域整備課長（新井田一徳君）

それでは、説明書、引き続きまして４款衛生費、地域整備課分、生活環境衛生の推進ということで、浄化槽設置整備事業費の補助を行っております。公共下水道区域以外の浄化槽の設置者に対しまして費用の一部を補助し、浄化槽の普及に努めております。５人槽で２基、７人槽で１５基、１０人槽で１基、合計１８基を補助しております。
以上でございます。

- 36 -

〇委員長（本田秀一君）

中野町民生活課長。

〇町民生活課長（中野武美君）

４款の２項清掃費、町民生活課分についてご説明申し上げます。
（１）として、生活環境衛生の推進ということで、平成２７年度もクリーンアッ
プデーを実施しております。子ども会育成会及び町内会、各地域の地域づくりの方々からの申し出、要望によりましてごみ袋の配付を行っております。決算額で２万８，０００円となっております。
（２）の一般廃棄物収集運搬事業ということで、家庭系一般廃棄物の収集運搬に要する費用というふうな形になりまして２，８１４万２，０００円の決算額となっております。
以上、説明とさせていただきます。
〇委員長（本田秀一君）

説明が終わりました。

４款衛生費全般について質疑ございませんか。
中村委員。
〇２番（中村正志君）

クリーンアップデーのことで、前回も同じようなことをお聞きしたと思うのですけれども、最近であれば町内というか、軽米 小学校区の人たちは、
クリーンアップデーと言えば、イコール雪谷川の草刈りだなんていうふうなことを感じているところもないわけではないのですけれども、この辺のところ、町全域の中でのクリーンアップデーとしての意義、またはそれらの実施状況というふうなのをどの程度捉えているのかお伺いしたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）

中野町民生活課長。

〇町民生活課長（中野武美君）

クリーンアップデーにつきましては、本年で２８回目になったかと思います。当時から、ここに向けての清掃活動というような形で始まったのかなとは思っていましたけれども、クリーンアップ活動につきましては、一応
広報お知らせ版等で地域の川の清掃とか、あと地域の清掃活動をやってくださいというような形でお知らせして、あとは地域のほうに任せて、任せていると言えば変ですけれども、衛生組合を通じて実施してもらっているところでございます。
以上です。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
これについて、衛生組合を通じてお願いしているということです

けれども、衛生組合のほうの連合会の補助金が８万円という、大した額ではないなという感じはするのですけれども、お知らせ版でお知らせしていると言っています
けれども、果たしてどの程度、行政区に対してどういう説明をして、住民の方々でどのようなことをやって住民総参加にしてほしいとかという、そういうのも アクシ
ョンといいますか、そういう活動をしてやっているのか。ただ、今まで私の受ける- 37 -

範囲では何か惰性で、ただクリーンアップデーだから、それぞれで勝手にやってくださいというふうな雰囲気を感じるのですけれども、せっかくの町内全域でやるというのであれば、それなりの意味もあると思うものですから、それなりの姿勢が必要ではないのかなという気がするのですけれども、その辺の私のほうが誤解しているような発言でしょうか、ちょっとその辺等含めてお願いしたいと思います。
〔「誤解していない」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

休憩します。
午後

１時４０分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（本田秀一君）

１時４１分

再開

再開します。

中野町民生活課長。
〇町民生活課長（中野武美君）

クリーンアップデーにつきましては、以前は中央会場というような形で開催していたところでございますけれども、 今は区長あとは衛生組合などとともに一緒に活動しますというような形で実施しているところでございます。
クリーンアップデーというのは、先ほど言いましたけれども、２８回目を迎えているところでございます。この頃は中村委員も言いましたように川の草刈りなどをやっているところもありますけれども、あとは地域のほうの清掃活動などもやっているところがあるということで、まず行政区のほうに任せているというような形。
任せていると言えばちょっと変になりますけれども、そのような活動で実施しているところでございます。
お知らせ版とか、あとは衛生組合のほうの総会などでも実施、皆さんで実施してほしいというような形で周知しているところでございます。
以上です。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
これで終わりますけれども、いずれ当初始まったのが盆前にきれいにして、お盆に帰省する方々を温かくお迎えしようというふうなのが大きな一つの趣旨だったのかなと。今いわて国体でおもてなしの心というふうなこともよく言われていますけれども、それと相通ずるものがあるのではないかなと。お盆の帰省客に対するお迎えというのは、今までと別に何ら変わることはないと。また、軽米町のイメージというふうな部分でもいいイメージを与えるかどうかということで、非常に大きな部分ではないのかなと。それに対して、ちょっと今の行政としてのやり方として、それにちょっと惰性でやっている部分ではないかなというふうな気がして意見させていただいたわけでございますので、もう少し、多分衛生組合でどう- 38 -

のこうのと言いましたけれども、多分衛生組合の総会というのは行政 連絡区長会議の後にやると、４月にやって、それで終わりではないのかなと。４カ月ぐらい後の話をそのときにやって、今までどおりやってくださいと言うだけなのではないかなという気がしますけれども、行政としてもそれやるというのであれば、どういうことをやろうとしているのかということを把握する必要があるのでは。やはりどんどんとそういうふうなの、例えば職員の、地域担当職員等もいることですから、職員等を通じてそういうのを把握するとか、そういうふうにいろんな手だてはあるのか
なというふうな気がしますので、その辺の全体把握をしながら、課題は何なのかということを見つけながら、よりまた発展できるような事業になればいいのかなというふうな気もしますので、意見として述べさせていただきましたので、よろしくお願いしたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）〇１２番（古舘機智男君）

古舘委員。
私もクリーンアップの関係では、中村委員と同じような気持

ちを持っているところです。特に最近、さっき言ったように草刈りに特化している部分があったりして、河川敷だけの問題をとっても草刈りが終わって、ごみが落ちたのはそのままになっているという場合も結構あります。クリーンアップした後に大きなごみなんかは回収になっていないということもあるので、やっぱり本当の本
来のクリーンアップのさっき言った意義というものをやはりもう少しいろんな形でＰＲとか一緒にやっていくことが必要だと思います。
それは感想ですけれども、あと次に質問をしたいと思います。一般廃棄物の収集運搬事業の関係で決算が出ていますけれども、燃えるごみの関係で、軽米町はゼロ
・ディフェクト、ごみゼロ運動を先進地から学んだり、講師を呼んできたりしてごみゼロ運動をやってきました。生ごみの収集、回収、二戸地区広域行政の中では一戸町は独自のやり方で、軽米も独自のやり方でやって、ある意味では生ごみとか燃えるごみの減量化に対しては、軽米町は頑張っているほうだと思います。しかし、当初のときは、１つはその当時は新しい焼却炉をつくるという岩手北部広域環境組合の関係がありまして、そのときは排出量の実績が建設費の負担の割合に通じてくるという形もあって、各自治体で、二戸市は除くというか、結構頑張ってごみを減らす、実績を減らそうという形で進めてきたわけですけれども、しかし平成２３年
度か平成２４年度から軽米町はぐっと下がったのだけれども、実際にはどんどんま
た戻ってきている、ふえてきている状況が私のデータというか、中ではそのように感じております。最低のときが平成２３年なり平成２４年だったと思いますけれど
も、それがふえてきているという状況があると思いますけれども、何か取り組みについても廃プラスチックを回収すると言っていながら廃プラスチックは燃やす。それは、受け入れ体制が広域のほうでないという問題もありますけれども、やっぱり- 39 -

町が原点に返ってごみゼロにしようという形を再度 、何か過ぎ去ったような感じに
今気分的にはなっているのではないかなという。非常に大事な取り組みだったと思いますし、やっぱりそれを平成２７年度、どう前年と比べたり、前 々年から比べてどのようにごみの減量化が進んだのか、もしくはふえてしまったのかというのを含めて、そうしたらどう対策を立てていくべきかというのはここに出てこなければならないと思いますが、平成２７年度の燃えるごみ、ごみの量と展望、総括展望についてどのように考えているのかお伺いします。
〇委員長（本田秀一君）

福田町民生活課担当主幹。

〇町民生活課担当主幹（福田浩司君）

それでは、ただいまの古舘委員のご質問にお答えします。
町のごみの処理量につきましては、人口も減ってはおりますが、国の調査ですけ
れども、全国的な調査で一般廃棄物実態調査というのがあり、これ全国的な統一したルールのもとで計算しております。それによりますと、平成２５年度が一番下がっております。平成２５年度が２，３８９トンということで、一番下がってきておりますが、平成２６年度はそれよりちょっとふえてきております。平成２７年度の調査というのは、前の年の調査、量もまとめて全国に報告するような形なので、１年おくれといいますか、そういった形で全国のデータが出ます。そういうことで、
平成２５年度に比べて平成２６年度はちょっとふえてしまったという、そういう 結
果になっております。
町としては、ごみの減量化ということで、町民の皆さんにもいろいろ呼びかけておりますが、ある程度は普及して下がってきているのですけれども、底を打ったと
い う わ け で は な い の で す け れ ど も 、ち ょ っ と 若 干 ふ え て き て い る 面 が あ り ま す の で 、引き続きごみの減量化、生ごみの補助金を出しておりますし、その辺のところのＰ
Ｒにつきましても広報、あるいはお知らせ版、かるまいテレビ等を通じましてごみの減量化とともに、そういった町としての補助制度がありますので、そういった点を町民の方にも呼びかけてまいりたいと考えております。
〇委員長（本田秀一君）〇１２番（古舘機智男君）

古舘委員。
ごみの総量は人口減、それから景気の動向で全体的に今の経済状況は、ずっと消費量が少なくなってきているというのを反映している状況だと思います。そういう中でも、総量としても何ぼかふえているというのは、１人当たりの排出量が一番大きな基礎になってくると思います。だから、そういう意味で１
人 当 た り の 排 出 量 が 前 か ら 比 べ て 、年 度 は ち ょ っ と 私 明 確 で は な い の で す け れ ど も 、
結構ふえてきているという実態ではないか。やっぱりその中で、そういうのが総体
的には消費量が少なくなって、不景気になっている中でふえるというのは、やっぱり分別なり出し方、いろんな形のやつが後退しているという部分もあって、出すこ- 40 -

と、減量することを町民がお互いに励まし合ったりとか、減量することの楽しみというか、そういうことができてこないと、なかなかリバウンドするみたいな形になってしまうと思うので、やっぱり常にそういうことが求められていると思いますので、１人当たりの排出量についてはどうなのですか。
〇委員長（本田秀一君）

中野町民生活課長。

〇町民生活課長（中野武美君）

１人当たりのデータは、ちょっと今持ってきていません

でしたけれども、軽米町は１人当たりのごみの排出量は全県でも少ない量と……
〇１２番（古舘機智男君）

いや、それはわかっている。

〇町民生活課長（中野武美君）

あとは、ごみの排出量のカウントの仕方ということで、今軽米町のほうでも生ごみ処理もやっていますけれども、それらも含めた形で計算することになっておりますので、それを含めても若干は 、今はふえているかなとは思っていましたので、そこら辺につきましてはまた、先ほども言いましたが、住民のほうの周知など進めていくことといたします。
以上です。
〇委員長（本田秀一君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。
関連してですけれども、ちょうど試験やりましたよね、廃プラス

チックの分別するやつ。やっぱりそれをやったときに一番私は少なくなったのかなと思っていましたけれども、そうすればそれをやることによって生ごみであれ、残ったのとか、そういうふうなのも全部きれいに分別しようという、私自身もそうでしたけれども、最近は燃えるごみとなれば、何でもかんでも というような、私だけかもしれませんけれども、ちょっとやっぱりそういうふうなのがありますので、そ
こら辺はあのときに試験やりましたから、それを本当は継続してやれればよかった
け れ ど も 、燃 や す ほ う が 安 上 が り だ と い う こ と で 。そ れ は こ れ か ら も 不 可 能 な の か 、燃やしていくのかどうか。廃プラスチックというか、あれだけを業者で引き取って再生するというような部分をやっているところもあるみたいですけれども、それはお金がかかるからやらないということでしたけれども、これからもそのままいくのかな。
〇委員長（本田秀一君）

休憩します。
午後

１時５５分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（本田秀一君）

１時５６分

再開

再開します。

中野町民生活課長。
〇町民生活課長（中野武美君）

生ごみの、生ごみではなくてごみの減量化につきましては、一戸町では生ごみのポイント制とかという取り組みもやっている等のことは聞- 41 -

いておりますので、近隣市町村の状況等を見極めながら今後も取り組みについて検討していきます。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
済みません、単純なことで。

１つは、ペットボトルと缶、資源ごみの缶、軽米では、軽米だけなのか、二戸地
区 が そ う な の か 、潰 さ な い で 出 し て く れ と い う ふ う に 私 認 識 し て い ま し た け れ ど も 、あるところに行くと子供たちが帰ってくると潰してどうのこうのという、地区によって違うようですけれども、その辺はどういう理由だったのかをまず１つ確認したいのですけれども、１つは今生ごみの話がありましたけれども、この中に生ごみ堆
肥化、手数料が５２万６，０００円という、これは生ごみは減量化のために、重さを軽くするために燃えるごみのほうに出さないで、生ごみだけは別に出してくれという、何かバケツを置いて出しているのかなというふうに私は感じていましたけれ
ど も 、こ の 辺 の 数 字 そ の も の が 役 場 で や っ て い る 一 つ の 目 的 と し て 進 ん で い る の か 、
ごみの減量化につながっている数字なのか、その辺のことはどのように考えておりますかということで。数字はこう出ていますけれども、もっとこれをふやして可燃ごみを減らさなければならないとかというふうな考え方の部分。一つの目安になるのかなと思っていましたけれども。後でもいいですよ、休憩してからでも。
〇委員長（本田秀一君）

福田町民生活課担当主幹。

〇町民生活課担当主幹（福田浩司君）

それでは、ただいまの質問にお答えします。

缶、空き缶につきましては潰さないで出してほしいということで、二戸管内統一といいますか、二戸管内の処理の仕方ということで 、潰さないでそのまま出してほしいということで呼びかけております。特に潰してはだめだとか、そういうことではないですけれども、そのままの潰さないで出してほしいと……
〇２番（中村正志君）

なぜなの、理由を教えてほしいのですけれども。理由がわかればい い の で す が 。と い う の は 、潰 さ な い と ガ サ に な っ て ご み 袋 が す ご い の で 。潰 せ ば 、や る 人 間 に と っ て は 、そ う い う ふ う な こ と を 考 え る か ら 。理 由 が わ か れ ば い い の で 。
〇委員長（本田秀一君）

どうぞ。

〇町民生活課担当主幹（福田浩司君）

処理の過程で、ベルトコンベヤーといいますか、

そういったのを通過することもありまして、一応潰さないでということで呼びかけているというふうに認識しております。
あと生ごみにつきましては、燃えるごみの中で非常に占める割合も多いということと、もう一つ、生ごみそのものを出しますと水分が大きいということで、ごみの量は重さによって決まってまいりますので、生ごみを分別することによって水分も切ると、生ごみを出す過程で水分を切ると、そうすると重量も減るということで、町民の方にもごみの減量化への認識といいますか、そういったごみの減量化の思い- 42 -

が町民の方にも共通するところがあるということで、ごみの分別を呼びかけております。
あとごみの減量化の形がどのように実際数字としてあるかということにつきまして は 、広 報 お 知 ら せ 版 、あ る い は か る ま い テ レ ビ 等 で も 町 民 の 方 に 呼 び か け ま し て 、そういった情報を共有し、町民の方も町の方針と同じようにごみの減量化について一緒に考えていくということで、お知らせ版等にも情報を伝えてまいりたいと思っております。
以上です。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにございますか。

中村委員。
〇 ２ 番（ 中 村 正 志 君 ）別 に あ れ で す け れ ど も 、生 ご み の 関 係 、こ こ に 数 字 が あ っ た の で 、これが一つの今の現状だというふうなことを認識した場合に、もっとこれを呼びかけなければならないのか。ある時期はかなり呼びかけましたよね。地域 懇談会でも何回も説明したりして理解を求めた。だから、今住民が十分に理解して、それやらなくてもやっているのだというふうな認識なのか、いや、もっともっと町民に呼びかけて、それをごみの減量化に協力を求めなければならないのだというふうな現状
なのかを把握した上で、行政のこれからの事業の推進、やり方が見出されてくるのかなというふうなことだったので、一時期はやったけれども、今はある程度目標を達成したから、そんなにやらなくてもいいのだというふうな認識なのかどうかを聞いたので、その辺のところ、こういった現状を認識した上で次の事業に取り組んでもらえればなというふうなことです。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（本田秀一君）

ないようですので、４款衛生費を終わりたいと思います。

ここで２時１０分まで休憩いたします。
午後

２時０２分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（本田秀一君）

２時１２分

再開

それでは、休憩前に引き続きまして審査を続けます。

６款農林水産業費、概要説明をお願いします。
高田産業振興課長。
〇産業振興課長（高田和己君）

それでは、概要につきまして１１ページからご説明申し上げます。
なお、資料として請求がかなりございますけれども、現在作成中でございますので、資料がお手元にそろった段階で資料のほうはご説明させていただきたいと思い- 43 -

ます。
１１ページ、決算書のほう、１１６から１１８ページになります。農業費の農業
委員会のほうになります。農業委員会総会の開催と農地の流動化促進活動ということで、農地等の権利移動、転用及び利用関係の調整を行いました。農地法に基づく第３条の物件が１０４筆、第４条の物件が２筆、第５条が１２筆、それから農業経
営基盤強化促進法に基づく農地利用集積件数が５８筆となっております。
それと、昨年度農業委員会で一番大きな事業だったのですけれども、（２）の改正農業委員会法による新体制への移行ということで、改正前の農業委員が１８名、改正後の農業委員が１２名、農地利用最適化推進委員が６名ということになりました。農業委員の選出方法が公職選挙法に基づくものから市町村長が議会の同意を得て任命する方法に改正されました。農業委員会は、農地等の利用の最適化の推進に取り組む体制を強化するため、農地利用最適化推進員を委嘱しております。
続きまして、１２ページになります。農業費になります。（３）ですが、農業振興事業でございます。①の地域農業マスタープラン実践支援事業でございます。平
成２４年、町内全域で作成された地域農業マスタープランについて、関連事業等が効果的に実施できるよう、地区説明会を開催しながら計画の見直しと実践の支援を行いました。プランの更新数、今まで１０地区なのですけれども、１０地区。それから、マスタープラン検討会の開催ということで１回、集落説明会の開催は１０地区で、参加者数は２６２人となっております。
②としまして園芸産地づくり強化対策事業でございます。 野菜、花卉等の重点作物への転換及び生産拡大と生産者組織の育成強化と活性化に努めるということで、アとしまして組織活動推進対策としましては、野菜、果樹、花卉、加工桃各生産部
会の育成、イとしまして生産促進対策としまして花卉生産安定対策、括弧 書きで改植用資材助成１０アール分とあります。それからホウレンソウ高温対策としまして
遮光資材の助成、それから販売促進会につきましては市場等の視察の助成でございます。新規就農者支援としましては、植栽資材、種苗の助成でございます。
③ですけれども、農地中間管理事業としまして農業の生産性を高め競争力を強化
し て い く た め 担 い 手 の 農 地 集 積 、集 約 化 を 図 る も の で ご ざ い ま す 。経 営 転 換 協 力 金 、
農業をやめるという方なのですけれども、１戸ありまして、７５アール分です。耕
作者集積協力金としまして８人、１４筆で５３４アールでございます。
続きまして、④の青年就農給付金事業でございます。経営開始型です。経営の不安定な就農初期段階の青年就農者に対して青年就農給付金を給付しました。青年就農給付金対象者は７名、うち夫婦２組でございます。
⑤ですが、いわて地域農業マスタープラン実践支援事業としまして、町内各地域で作成された地域農業マスタープラン実現のため、意欲ある担い手を確保し、担い- 44 -

手を核とした特徴ある農業実践を支援しました。
ア と し ま し て 、花 卉 振 興 と し ま し て は ス プ レ ー 菊 、新 植 用 種 苗 ５ 万 １ ，０ ０ ０ 本 、
点滴かん水装置１台、リンドウにつきましては新植用種苗２万８，０４０本、植栽
資材１式。イとしまして、工芸作物、葉たばこの畦間作業車１０台、除湿器６台、薬剤散布機３台、鎮圧ローラー１台。それから、ウとしまして、野菜振興としまして大根のマルチシーダー１台でございます。決算額としましては、３つ合わせまして５０５万２，０００円となっております。
⑥の葉たばこ立ち枯れ病予防緊急対策事業でございます。近年被害が拡大している葉たばこ立ち枯れ病の予防対策を講じることにより、葉たばこ生産の維持拡大と農業経営の安定を図るということを目的としております。地力増進対策事業（堆肥施用）でございますが、１３５戸、１万２，４２０アール。土壌消毒対策（薬剤散布）ですけれども、４２戸、４３５袋でございます。決算額は２３３万円となってございます。
次のページをおめくりください。１３ページになります。（４）の農業金融対策費でございます。①としまして農業近代化資金利子補給費補助金、②としまして農業経営基盤強化資金利子補給費補助金、③としまして自然災害及び農畜産物 価格低
迷対策特別資金利子補給補助金でございます。農業者の育成や経営の近代化及び自然災害等に係る資金の利子を補給することにより、農家の経営の安定を図ったということです。決算額は、それぞれで１万３，０００円、６８万９，０００円、１万６，０００円となっております。
続きまして、⑤としまして生活改善センター等運営費でございます。山内農業構
造改善センター改築工事の実施設計業務を委託しました。山内農業構造改善センタ
ー改築工事実施設計業務としまして１，３２８万４，０００円の決算額となっております。
（６）になります。畜産振興事業としまして、①はいわて型牧草地再生対策事業
でございます。牧草地の除染対象周辺地域において、牧草生産に適した土壌改良に
よ る 草 地 更 新 を 実 施 し 、効 率 的 な 自 給 飼 料 生 産 体 系 の 確 立 に 努 め た と い う こ と で す 。
草 地 更 新 が ２ ８ ．４ ０ ヘ ク タ ー ル 、１ ８ 戸 で す 。決 算 額 と し ま し て １ ，１ ８ ９ 万 ５ ，０００円となっております。
②の軽米牛地域内一貫生産推進事業でございます。軽米牛のブランド確立を目指
すため、肥育素牛の地域内保留に努めました。肥育素牛の地域内保留としまして５
０頭、決算額として２５０万円となっております。
③としましては、乳用牛群整備促進緊急対策事業ということで、飼料価格の高止まりや乳価の低迷、原発事故の影響等、酪農経営環境の悪化により乳用牛の更新が進まないことから、乳用種初妊牛導入に助成したということで、乳用種初妊牛の導- 45 -

入１０頭分ということで９９万８，０００円の決算となっております。
④でございます。軽米町畜産産地づくり強化対策事業でございます。優良繁殖雌
牛基盤の整備と価格安定対策事業により、畜産の産地化に努めたということとしま
して４つほど項目がございます。和牛改良生産推進事業としましては、優良繁殖雌牛の導入１頭、妊娠牛５頭ということで２０万円の決算額です。価格安定対策事業
としましては、ブロイラーの価格安定対策事業、養豚経営安定対策事業として５７
１万６，０００円、畜産共進会開催としまして２５万円、それから繁殖雌牛増頭支援ということで１４頭分で４２０万円、合計で１，０３６万６，０００円の決算額となっております。
（７）です。町営牧野管理運営費でございます。町営牧野への放牧を促進し、生産コストの低減と安定的規模拡大に努めました。米田八木沢大平牧野及び鶴飼牧野へ の 放 牧 牛 等 の 受 け 入 れ で ご ざ い ま す 。決 算 額 と し ま し て ８ ２ ７ 万 円 で ご ざ い ま す 。
続きまして、（８）、中山間地域総合整備事業・地域活性化対策でございます。
①としまして、大清水地区中山間地域総合整備事業換地業務でございます。 県営事業大清水地区に係る圃場整備補完工事、農道工事、換地業務を行いました。決算額
が１８４万６，０００円です。
②ですけれども、大清水地区中山間地域総合整備事業負担金としまして、決算額
で１，２０１万５，０００円となっております。
１４ページに移ります。１４ページになりますが、（９）としまして多面的機能発揮促進事業でございます。地域の共同活動、条件不利地の農業生産活動、環境保全に効果の高い営農活動の取り組みにより、耕作放棄地の発生防止と農用地の多面的機能の確保が図られました。①としまして、多面的機能支払交付金でございますが、１，３６１万７，０００円の決算額でございます。
②の中山間地域等直接支払交付金ですが、１，９３６万５，０００円となっております。
それと、③ですが、環境保全型農業直接支払対策交付金のほうは３０２万４，０００円の決算額、合計で多面的としましては３，６００万６，０００円となっております。
（１０）になりますが、ミレットパーク等管理運営費でございます。①のミレッ
ト パ ー ク 指 定 管 理 委 託 料 と し ま し て 、ミ レ ッ ト パ ー ク の 管 理 委 託 を 指 定 管 理 者 、（株）
軽米町産業開発のほうに、指定期間が４月１日から平成３０年３月３１日、３年間ということで、１年ごとの決算金額ですが、６７７万４，０００円でございます。
② と し ま し て 、ミ ル・み る ハ ウ ス の 指 定 管 理 委 託 料 で ご ざ い ま す 。指 定 管 理 者 は 、先ほどと同じ（株）軽米町産業開発、指定の期間も同様でございます。平成２７年度の決算額は６５１万円となってございます。

- 46 -

次、林業費になります。（１）の林業振興事業になります。山林資源を活用した
林業、林産業について、町内外に広くＰＲし、林業振興を図りました。①としまして、林業振興祭実施事業としまして木工体験教室、それからシイタケ植菌体験、木炭消費拡大、決算額としまして２２万円でございます。
②としまして、町有林保育作業委託でございます。平成２４年度に伐採しました
大平事業区の間伐等を行い、町有林管理に努めました。大平事業区造林、下刈りが５．５２ヘクタール、間伐業務が６．７０ヘクタールで、決算額が４２９万８，０００円となっております。
次、③でございます。広葉樹里山森林資源活用再生事業でございます。 町内の広葉樹を木炭やシイタケ原木として有効に活用しながら里山の機能の維持と再生を図るという事業でございます。シイタケ原木が２．４ヘクタール、木炭原木が３．７ヘクタール、事業費で３０万４，０００円となっております。
続きまして、（２）、雪谷川ダムフォリストパーク・軽米管理運営費でございます。指定管理委託料としまして、指定管理者は（株）軽米町産業開発で、指定管理の期間は平成２７年４月１日から平成３０年３月３１日までになっております。来園者の見込み数と入園料の収入は記載しておりますので、後でごらんください。平
成２７年度決算額ですが、１，０７２万７，０００円となってございます。
これで終わります。
〇委員長（本田秀一君）

説明が終わりました。質疑を受けたいと思います。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

ただいまの説明の中の決算書１３２ページですか、多面的機能発揮促進事業、今説明していただきましたけれども、私の能力では何のことなのか、
ちょっといまいちわからないのですけれども、例えばどこに支払いしているのか、
どういうことでどこに支払いしているのか、もう少しわかりやすい言葉で、詳しく言わなくてもいいのですけれども、どういうふうなことなのかなということをちょっと教えていただきたい。
〇委員長（本田秀一君）

高田産業振興課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

名前が多面的機能支払交付金でございますけれども、一番最初は農地・水という制度で始まりました。地域の農業者の集まりによって、水田が主なのですが、水田の農道、水路を維持管理していこうという組織を地元でつくりまして、たしか今のところは１６組織だと思いますけれども、その方々に国が２分の１、県が３分の１だと思いますけれども、残りが 町村の補助になりますけれ
ども、最初は農地・水支払交付金だったのですが、政権がかわってから名前が変わ
り ま し て 多 面 的 機 能 支 払 交 付 金 と な っ て い ま す 。現 在 １ ６ 組 織 だ と 思 っ て い ま し た 。
以上です。

- 47 -

〇２番（中村正志君）

ここのところ３つ、３つお願いします。

〇 産 業 振 興 課 長（ 高 田 和 己 君 ） 環 境 保 全 型 農 業 直 接 支 払 交 付 金 で す が 、こ れ は 有 機 農 業 、
化学肥料及び農薬を使用しない農業の取り組みをするとともに、共同販売経理に取り組んでいるなどの条件があり、それに沿って環境に優しい農業に取り組む方々に対する補助制度で、軽米町では３団体、６農業者が取り組んでいます 。これも先ほどの補助金と同じです。
それから、中山間地域等直接支払交付金ですが、これは中山間地特有の傾斜がある農地の角度によって、急傾斜と緩傾斜がありまして、急傾 斜のほうは１反歩当たりの交付金は高いです。急傾斜と緩傾斜があって、それらを地域で耕作放棄地が出ない、水路、農業等を守るということで、地域の方々から活動組織をつくっていた
だいて、それで活動している方々に直接にお金を払うという 制度です。中山間地の場合は傾斜がきつく、平らになれば多面的機能という考え方の活動組織であると考えてもらってよろしいです。
以上です。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
ありがとうございます。これは、私自身も別な形で勉強しなければならないと思いますので、それはそれでいいですけれども、別なこと。
鳥 獣 関 係 に つ い て 、産 業 振 興 課 も あ る と 思 い ま す し 、町 民 生 活 課 も あ る の か な と 、
その辺の役割分担はどうなっているのかなというふうなこと。実は、 長倉で何か鹿が非常にいっぱい出てくるというふうなのを別な方々からもお聞きして、 たまたま
この前台風の翌日に長倉のほうへ行ったら４頭が道路を横断したと。いきなり４頭も横断するということは、相当の量がやっぱりここら辺にいるのかなというふうなこともちょっと感じたりしましたけれども、その辺の被害状況というのは今どの程度把握しているのでしょうか。
〇委員長（本田秀一君）

高田産業振興課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

今この場で正式な数字はございませんけれども、中村委員おっしゃるとおり一般の人的なもの、それから家庭的なものに関しましては町民
生活課のほうで、それから農作物の影響等が考えられる鳥獣につきましては産業振興課のほうで、それぞれ上の系列が違っていましたのですけれども、流れが違うものですから、それでやっています。うちのほうでは、鳥獣被害対策隊というのを昨年度だと思いますけれども、結成していただいて、 その方々から一年間の日誌を提出いただいてます。その中で、長倉の件につきましても、春先から地元の人から通報がありまして、実は鹿がいると。春先ですから麦が食われる可能性があって、 面積がこの程度だよということでお知らせいただきましたし、１年に１回、活動報告というのをやっていただいております。それで、２８人だと思いますけれども、２- 48 -

８人の方から日誌出していただいて、それを集計して積み上げて報告しておるところです。ことしは、熊の出没が多くて屋敷地区かな、屋敷かな、市野々の地区で牛舎に入って牛の餌を食べるということで相談がありまして、町民生活課 と協議しな
がら、わなをかけましたけれども、もちろん県のほうにも相談しまして許可をもらってわなをかけました。そうしたら、別な地区でまた熊が出たということで、すごくことしは多いなと。聞いてみますと、全県的にかなり多いし、鹿につきましては
岩手県だけではなくて青森県の南部地方でもかなり多いみたいで、南部地方のほうから三八ですね、広域振興局から声がかかりまして、そちらのほうにも一応出席はしております。
以上です。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
別なことで。もう一つは、昨年、どこかの特別委員会でお願いしたことがあったのですけれども、ミル・みるハウスの外用のトイレ、何かあのとき
公衆トイレ化して２４時間休みなしのトイレの開放をしてはどうですかということで提案させていただいて、検討するという、前向きに検討するようなご回答をいた
だいたような気もしたりしているのですけれども、その後検討した結果、現在どうなっているのかお聞かせいただきたいです。
〇委員長（本田秀一君）

高田産業振興課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

資料請求もありましたけれども、中村委員からご指摘いた だ い て 、町 長 の ほ う か ら も ２ ４ 時 間 全 部 開 放 し ろ と い う こ と を 言 わ れ た の で す が 、以前に夜間開放したことがあるそうです、あそこのハウスを。ミル・みるハウスのトイレを２４時間全部開放したことがあるのですが、何事もなければいいのですけ
れども、ぼや騒ぎがあったり、物が壊れたりしたという現実がありまして、ただ、今はどうなのか、やってみないとわからないだろうということで、産業開発のほうにも相談しまして、夜間の点検する方が必要でないかなという結論に達して、それであればそれなりに頼まなければだめだし、その分の人件費はかかってくるし、その辺もう少し調整が必要なのかなと思いますけれども、いずれ町長のほうから前向きに検討しろということですので、その辺も現在の管理委託費の中には入ってございませんので、その辺のことを予算的なことも含め、あるいは実際頼める人がいるのかどうか、そこも検討しながら、ちょっとまだ検討中でございますけれども、もしよければ来年度の新年度のほうの予算のほうでやって、産業開発とも打ち合わせ
してやれればいいのかなと思います。
ただ、そういう善良に使っていただければいいのですが、反対のほ うに使われる場合がある場合にはそれなりにまた考えなければならないのかな。これもいずれ現実的なことでございますので、そうも考えたりしていました。いずれ内容をもう一- 49 -

度、もう少し打ち合わせしながら産業開発のほうと打ち合わせして、夜間、 営業が終わってからの点検時間、施設の管理等を頼める人がいるのか、いるとすればその分費用がどのぐらいかかるのかというのを勘案しながら、新年度のほうで考えていきたいなとは今のところ思ってございます。申しわけございませんが、そのような状況でございます。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
私も前に何か器物破損とかというふうなものの危険性があるということで、やらないのだというふうな話は聞いたことはあるのですけれども、ただ公衆トイレに関して別にそこだけの話ではなく、実際に２４時間開放している向川原にしろ、物産館にしろ、図書館前にしろ、やっているわけです。向川原だって全て無事に今まで過ごしたわけではないとは思うのですけれども、ある程度のその辺のところ、まず危険があるというふうなのを考えれば何でもやれないと思うのです
けれども、その辺のところを再度、特に今ミル・みるハウスの場合は 、向かいが２
４時間営業のコンビニがあるというふうなことを考えれば、非常に逆に言えば安全性が一番高いのではないかなというふうな気もしないわけでもないのですけれども、前の状況と今はまた変わってきているということも勘案して前向きな 検討をいただ
ければなと思いますので、よろしくお願いします。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにございませんか。

上山委員。
〇５番（上山勝志君）

まず、④の青年就農給付金事業というの、この中身、ちょっと詳しく教えてください。
〇委員長（本田秀一君）

高田産業振興課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

詳しいことはあれですけれども、概要としまして年齢が４５歳未満の方で、新規に就農される方でございます。最初は、その縛りが緩かったのですけれども、新しく農業をする方で４５歳未満、それで１年間、基本的に１５０万円、５年間の補助が出ます。年間の収入が１５０万円を超えた段階で打ち切りになります。そういうふうな感じで、新たに農業を始める方、現在のうちのほうで取り組んでいる方で、新たにやっている方もありますし、家業を継いでやっているという方もございます。ただし、その際は、以前はお父さんとは違 うものをやりなさいよ、そういう指導があったので、かなり厳しい条件です。例えばたばこ農家
であれば、たばこの農家のほかに私は新規に就農しますよということで 雑穀をやるとか、それで就農する５年間で１５０万円なり２５０万円に持っていくのはかなりハードルが高いし、農作業によってそれぞれ使う機械も違ってきます。それらも準備しなければならないことであります。その辺も考えてあるのですけれども、今は親元、親から全部、全て農地から、農地を譲り受け、それから機械等は小さくなる- 50 -

と思うのですけれども、それらを継承して、親はやめましたよ、次の代にやりますよ と い う の も 認 め ら れ た と 思 っ て い た の で す け れ ど も 、そ の 辺 詳 し い こ と は う ち の 、
農政企画のほうでございますけれども、そういう感じでやっています。単身者、１人 の 場 合 だ と 年 間 １ ５ ０ 万 円 な の で す が 、夫 婦 の 場 合 で す と ２ 人 で ２ ５ ０ 万 円 で す 。
最長５年間受けることができます。ほとんど毎月ですけれども、３カ月分、 毎日のよ う に 指 導 を 、３ カ 月 ご と に 報 告 し な け れ ば な ら な い と い う こ と も あ り ま す し 、国 、県のほうからも現地調査に来て、制度的にはかなりいいのですが、実用的にはかなり厳しい内容になってございます。
以上でございます。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにございませんか。

古舘委員。
〇 １ ２ 番（ 古 舘 機 智 男 君 ） 私 、主 要 施 策 の 説 明 書 で は 見 つ か ら な か っ た の で す け れ ど も 、
食フェスタの関係についての主要施策の説明は、私が探せなかったの か、どこに書いてあるのか、まずお聞かせください。
〇委員長（本田秀一君）

休憩いたします。
午後

２時４０分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（本田秀一君）

２時４０分

再開

再開します。

高田産業振興課長。
〇産業振興課長（高田和己君）

概要書のほうには、大変申しわけございません、書いてございません。申しわけございません。
〇委員長（本田秀一君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

中村委員のほうから資料請求を出されているということなので、その場に移したいと思いますけれども、ソフト事業としては軽米の主要施策の大きな軸の部分でもあると思うのです。それが主要施策に入っていないというのがそもそも何ででしょうかなと実は思っているところなのですけれども、単なるあれなのか、それともやっぱり主要施策に当たらないという形なのか、その辺まずお聞
きしたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）

高田産業振興課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

委員ご指摘のとおり主要施策に当たると思います。申しわけございませんでした。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
関連して。歳入の中に食フェスタ参加者負担金２万５，８００円というのがあるのですけれども、これは何なのかなと思って今ちょっと。

- 51 -

〇委員長（本田秀一君）

高田産業振興課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

裏巻き寿司として１００円だと思いました。それから、さるなしロールケーキ、それを１００円いただきます。それだと思います。
〇委員長（本田秀一君）

古舘委員。

〇１２番（古舘機智男君）

でも、ちょっとお伺いしますけれども、中村委員の資料要求

は い つ 、そ っ ち の ほ う に 質 問 を 移 し た ほ う が い い の か な と 思 っ て い ま し た け れ ど も 、
あしたか、それ委員長に確認して、そのときにしたいと思いますけれども、いつ出てくるのか。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山

総務課長。

充君）

中村委員から資料要求が議会事務局を通してきたのがけさでございます。それで、それからつくり始めたというか、資料を見つけたりなんかして、先ほどまで担当のグループ長たちもこちらに詰めたりしていて、あしたの朝には出したいと思っております。まとめて出したいと思っていました。よろしくお願いします。
〇１２番（古舘機智男君）

では、そのときに。総務課長は、この主要施策の所管をしていると思うのですけれども、食フェスタが入っていないことに対して何か感想はないですか。
〇委員長（本田秀一君）〇総務課長（日山

日山総務課長。

充君）

まことに申しわけございません。ちょっとそこまで気が回らなかったもので。
〇１２番（古舘機智男君）〇委員長（本田秀一君）

はい、いいです。
資料が出てから質疑を受けたいと思います。

ほかにございませんか。
茶屋委員。
〇７番（茶屋隆君）

農業振興費の報償費ですけれども、平成２７年度の予算書には農林畜産物高付加価値化検討委員会謝礼というのが２８万５，０００円載っていました け れ ど も 、決 算 書 の ほ う に は 見 え ま せ ん け れ ど も 、た ま た ま こ れ 気 が つ い た の で 、私も何だったかわからないのですけれども、去年の決算書とことし のを見比べていったら去年のにはあったのですけれども、ことしがなかったから、ここに気がついて、見たら予算書にはちゃんと２８万５，０００円載っていましたけれども、 決算書には何も載っていないということは、ことしはその委員会というか、それはないのか、今までどのようなことをやっておられたのか。
〇委員長（本田秀一君）

高田産業振興課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

今現在商工会のほうで、かるまいブランドとか、それから地元産をやるということで産業開発のほうにも委託していますし、内容が同じよ- 52 -

うな部分がございました。私のほうでダブってやる必要はないということで、お金ももったいないからその事業はやめて、逆に商工会のほうの事業なり 、それから産業開発のほうに委託していますから、地元産品の開発とか、そういうやつはそちらのほうの予算でやってもらうということで、大変申しわけございませんけれども、決算額がゼロ円ということになっております。
〇７番（茶屋隆君）

そういうことになったわけだ。

〇産業振興課長（高田和己君）〇７番（茶屋隆君）〇委員長（本田秀一君）

はい。来年からは、恐らくなくなります。

はい、わかりました。ほかに特別なものだったのかなと思って。
ほかにございませんか。

中里委員。
〇１番（中里宜博君）

農業委員の部分なのですが、当初は農業委員と推進員、半々で来たものを、軽米町の場合はなるべく農業委員を減らさないように１２人の６名という体制でスタートしたわけなのですが、実際動いてみてやっぱり推進員 が足りなかったかなとか、そういう問題等はないのでしょうか。
〇委員長（本田秀一君）

高田農業委員会事務局長。

〇農業委員会事務局長（高田和己君）

中里委員おっしゃいますとおり、実は農業委員会の総会の場でも、今月も先月もそうですが、現地調査、基本的に担当地区の農業委員と担当地区の農地利用最適化推進委員でやるわけですが、１２対６ですから、どうしても農地利用最適化推進委員の方々のほうの出動が多くなります。だから、足りないのではないかという意見が実際ございました。うちのほうは１２の６と決めたのですが、ここで皆さんにご紹介したいのは、岩手県の県内の農業委員会、法の改正により移行した市町村が７市町村ございます。考え方については 、申しわけご
ざいません、当町のほうは当町の考え方なのですけれども、農業委員と農地利用最適化推進委員につきまして、北上市の場合、農業委員が１９名です。移行前の農業
委員数は３６名。それから、農地利用最適化推進委員は３０名になっています。北上市の場合は、農地利用最適化推進委員のほうが多いということになります。久慈
市になります。久慈市は、農業委員のほうは１５名、移行前の農業委員数は３０名です。久慈市の場合、農地利用最適化推進委員は１５名。１５名、１５名の半分ずつになっています。それと、釜石市ですが、釜石市は農業委員は１０名でございます。移行前の農業委員数は１５名でございます。農地利用最適化推進委員は５名です。軽米町と同じ考え方だと思います。続きまして、二戸市ですが、農業委員数の定数は１９名です。移行前は３６名です。二戸市の農地利用最適化推進委員は２３名になっております。二戸市の場合は地区割があって、その地区割からの代表者 を選考するという話でされたということを聞いていました。西和賀町です。農業委員の定数は１４名です。改正前が２２名です。農地利用最適化推進委員は１７名。農- 53 -

業委員が１４名に農地利用最適化推進委員が１７名とな っております。それから、山田町ですけれども、農業委員は７名、移行前の定数は１４名。農地利用最適化推
進委員は５名になっています。それから、軽米町は１２名の６名ということで、それぞれの市町村の考え方によってちょっとばらつきがあるのかなと思っていました。
では、農地利用最適化推進委員はどのような仕事をするのだということで話し合いしているのですけれども、具体的な話としましては、それぞれの市町村によって農業委員会の考え方で活動は違っているのが現状のように感じます。軽米町につきましては、農業委員会の総会及び現地調査は農業委員と農地利用最適化推進委員が出ているわけですけれども、場所によっては、市によっては農地利用最適化推進委
員が農業委員会の総会に出ないというところもあるそうです。そういうところにつきましては、私たちは何をやればよいのかという暗中模索が今の現状でなっている
ような状況です。いずれあと３年、２年ですけれども、２年のうちに 岩手県内、今移った７つの市町村の問題点、それから現状等を聞いて、次の改正する市町村のほうに情報を提供するということで、ここも３回、４ 回ほど会議をやって、それも軽米 町 の 農 業 委 員 会 の 分 も 報 告 し ま し て 、新 し く 考 え よ う と か 、制 度 も 考 え よ う と か 、手当なんかも考えなければならないなという問題点が出てきております。
以上でございます。
〇委員長（本田秀一君）

ほかに。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

主要施策の説明書の１４ページの雪谷川ダムフォリストパーク・

軽米管理、一番下に入園料収入、平成２７年度３４９万４，０００円とありますけ
れども、私も資料要求でチューリップフェスティバルの事業内容、決算等をお願いしているのですけれども、これはどこに入るお金なのでしょう。どういう内容のもので、どこに入るお金なのか。
〇委員長（本田秀一君）

高田産業振興課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

チューリップフェスティバルのときのチューリップ園に入る入園料だと思っています。お金のほうは、産業開発のほうです。
〇委員長（本田秀一君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
次のチューリップフェスティバルの資料が出たら、そのときでもいいのですけれども、チューリップ園というのはチューリップフェスティバルの事
業内容ではないかなという気がするのですけれども、フェスティバ ルの主催はどこなのかなというのも含めて、あした資料が出たらその辺再度お伺いしたいと思います。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにございませんか。

古舘委員。

- 54 -

〇１２番（古舘機智男君）

広葉樹里山森林資源活用再生事業の関係で聞きたいと思います。軽米町は広葉樹で炭焼き、あとはシイタケ原木という形の歴史的な資源、伝統があるわけですけれども、その資源の関係で、雑木は何年かたてばまた再生して使え る と い う こ と に な っ て い ま す け れ ど も 、そ う い う の が 今 の 需 要 と 供 給 の 関 係 と か 、
メガソーラーの関係で、そういうところの天然林が 一部なくなる分もあるかも、その辺の中身は把握していませんけれども、そういう意味での軽米町の広葉樹の資源の見通しというのは、総括しながらやっぱり役場として把握していくことが必要だと 思 い ま す け れ ど も 、そ れ が ど う な っ て い る の か 報 告 し て い た だ き た い と 思 い ま す 。
〇委員長（本田秀一君）

高田産業振興課長。

〇産業振興課長（高田和己君）

広葉樹全体の考え方につきましては、申しわけありません、今のところ私のほうではない状態ですが、委員おっしゃいましたとおり木炭にしろ、シイタケにしろ、軽米町の特産品であることは変わりませんし、生産者が減
少 し て い る の も 現 実 で ご ざ い ま す 。そ の 生 産 者 を 守 る こ と と 山 を 守 る こ と を 考 え て 、
この広葉樹里山森林資源活用再生事業が始まったわけですけれども、委員おっしゃ
いますとおり一戸町のバイオマス事業、それから六戸町のプライウッドですか、それからチップ関係の雑木の部分、かなり需要があるみたいです。間に合わないのが現状だなというのは、いろんな会議に行っても聞いていますし、それに必要なものを出せる森林作業をしていただく方が不足しているというのも会議がありますけれども、そのときに聞いてます。軽米町の場合には今古舘委員がおっしゃいました太
陽光の関係で森林等を伐採するわけですけれども、それらにつきましては二戸地方森林組合だとか、いろいろな業者が入っているみたいですけれども、そこで有効に使っていただくのかなと思います。ただ、公有林につきましては、自分たちで守っていかなければならないのが基本なのかなと思いますし、これからも需要が多いのが現状だなと思っていました。将来的にどうなのかというのは、かなり不安ではございますが、いずれこつこつとしてもいいから、少しずつでもいいから、やっぱり継続して守っていくことが必要なのではないかなと考えております。
大変申しわけございません、答弁になりませんけれども、以上です。
〇委員長（本田秀一君）〇１２番（古舘機智男君）

古舘委員。
副町長は、そういう関係の専門家でもあると思うが、やっぱり広葉樹を含めて軽米町の、特に森林資源が保全されて、また特に広葉樹の場合はサイクル、何かのサイクルでまた再生してという、それがいい循環の中で保持されていく。今のバイオマスの関係なんかでも一気にその時期がなくなったりしたりす
れば、全体の自然の循環が壊されてしまうという形もあるのではないかなと思うのですが、その辺のことについて、町としてもそういう森林計画みたいなのは当然つくることになっていますけれども、そういう形の位置づけ、方向についてお伺いし- 55 -

たいと思います。
〇委員長（本田秀一君）

藤川副町長。

〇副町長（藤川敏彦君）

軽米町というのは、この町の特徴といたしましては、九戸村と軽米町、ここは国有林がない、ほかのところは国有林全部あって、それぞれ 管理して、私たちなかなか手を入れられないという部分であります。ただ、この町は九戸村と一緒で、まず特徴としては国有林がないということが１つ。
あと県下で、私たち次に人工林率という話をしてまいりました。 人工林率が県下では約４３％でございました。軽米町は、恐らくたしか３４％ぐらいだったと思います。県下でも一、二を争う広葉樹の町だというふうに考えています。
広葉樹の特徴といたしましては、針葉樹は切れば切ったきりで、さらに 人が植えなければならないのですけれども、広葉樹の場合は自然にまた、適正な手入れをす
ればまた萌芽といいますか、出てきて、その萌芽更新という、この里山整備なんか
恐らく、さっきの広葉樹を改良して、本当に有用な使い道のある広葉樹を育てて いくという事業だと思いますけれども、実際の話は、針葉樹は圧倒的に切って、そして再造林を求められているのですけれども、資源環境の意味では針葉樹を切ったら針葉樹の場所にまた植えてくださいというふうには県の方針としては大体なっているわけなのですけれども、大体今経済性の理由から見れば、再造林というのは大体
２０％いくかどうかだと思います。うちの町村でも、町村といいますか、軽米 町でも恐らく同じぐらいだというふうに思っています。そういったことで、全国的な傾向として、特に岩手県の場合、どんどん、どんどん広葉樹化しているとい う現状はあります。その場合、非常に今度、今は針葉樹、結構だぶついているのですけれども、実際本当に使うときになったときに、果たして針葉樹があるのかというふうな
大きな問題ございますけれども、私は大体今の中身では大丈夫かなというふうに考えています。
先ほどバイオマスの話で、どんどん広葉樹がなくなるという話をしていましたけ
れども、それちょっと誤解でして、針葉樹がなくな ると、恐らく広葉樹使うと思います。と申しますのは、今回のフィットの制度の中で、針葉樹を使う、針葉樹 、それも間伐材を使えば、その材料でつくった電気は高い値段で買い取ってくれるという制度です。そして、さらにいろいろ森林経営計画、計画制度の中で出てきて、そしてさらに間伐して出てきたものについては、いずれ高い。そして、廃材とか雑多な、製材所から出てきたようなやつ、あとほかにただ切ってきたやつ、そういったものについては安い金額ですので、当然発電所からすれば、できるだけ針葉樹を入れたいということが中身なのです。計画書の中でも企業としての収支も、そういっ
た高い材料を買うということで、高いといいますか、高く売れる材料を買うということでやっております。その意味で、なかなか間伐材出てきませんので、それ足り- 56 -

ないという話が出てくるかと思います。やはりよその県に比べれば、岩手県、特にまた軽米町は非常に広葉樹が豊富な、昔から広葉樹を利用してきた歴史というのも
あ り ま す の で 、特 に 木 炭 で す と 全 国 一 の 生 産 地 で ご ざ い ま し た 。そ う い っ た 意 味 で 、特徴というのはなかなか大事にするべきものではないかというふうに思います。これは、私たち軽米町も広葉樹がたくさんあるというのは、そして里山として利用できるというのは、非常にこれから軽米町としても本当に メリットではないかな、強み、長所ではないかなというふうに思っていますので、それぞれ一つの森林整備計
画がございますので、その中で恐らくそういったことは当然出ているかと思いますので、それを大事にしながら地域資源の管理をしっかりしてまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
〇委員長（本田秀一君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇 委 員 長（ 本 田 秀 一 君 ） な い よ う で す の で 、６ 款 農 林 水 産 業 費 を 終 わ り た い と 思 い ま す 。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会の宣告〇委員長（本田秀一君）

きょうは、ちょうど定刻になりました、３時、通告した時間になりましたので、ここで休会といたします。
あしたは１０時から７款の商工費から入りたいと思います。大変ご苦労さまでした。
（午後- 57 -

３時０１分）