第２８回軽米町議会定例会

平成３０年１２月
午前１０時０１分

議

事
日程第

日

程
１

一般質問
２番

中

村

正

志

君

３番

田

村

せ

つ

君

１３番

山

本

幸

男

君

- 15 -

６日（木）開議

〇出席議員（１４名）
１番

中

里

宜

博

君

２番

中

村

正

志

君

３番

田

村

せ

つ

君

４番

川原木

芳

蔵

君

５番

上

山

勝

志

君

６番

舘

坂

久

人

君

７番

茶

屋

隆

君

８番

大

村

税

君

９番

松

浦

満

雄

君

１０番

本

田

秀

一

君

１１番

細谷地

多

門

君

１２番

古

舘

機智男

君

１３番

山

幸

男

君

１４番

松

浦

求

君

本

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

賢

一

君

長

藤

川

敏

彦

君

長

吉

岡

靖

君

会計管理者兼税務会計課総括課長

小笠原

亨

君

町 民 生 活 課 総 括 課 長

川

島

康

夫

君

健 康 福 祉 課 総 括 課 長

坂

下

浩

志

君

産 業 振 興 課 総 括 課 長

小

林

浩

君

地 域 整 備 課 総 括 課 長

川原木

純

二

君

再生可能エネルギー推進室長

戸田沢

光

彦

君

水

川原木

純

二

君

教 育 委 員 会 教 育 長

菅

波

俊

美

君

教育委員会事務局生涯学習担当次長

大清水

一

敬

君

選挙管理委員会事務局長

吉

岡

靖

君

農 業 委 員 会 事 務 局 長

小

林

浩

君

監

員

竹

下

光

雄

君

監 査 委 員 事 務 局 長

小

林

千鶴子

君

副
総

町
務

道

課

総

事

括

業

査

課

所

委

長

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

事

務

議

会

事

務

議

会

事

務

局

長

小

林

千鶴子

君

局

主

査

鶴

飼

義

信

君

局

主

任

川

島

幸

徳

君

- 16 -

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告〇議長（松浦求君）

おはようございます。ただいまの出席議員は１４人であります。

定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
（午前１０時０１分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告〇議長（松浦求君）

本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
本日の一般質問は、通告順によって２番、中村正志君、３番、田村せつ君、１３
番、山本幸男君の３人とします。
これで諸般の報告を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎一般質問〇議長（松浦求君）

これより本日の議事日程に入ります。

日程第１、一般質問を行います。
質問通告に基づき、順番に発言を許します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◇２番〇議長（松浦

中
求君）

村

正

志

２番、中村正志君。
〔２番〇２番（中村正志君）

議員

中村正志君登壇〕

おはようございます。私からは、山本町政４期目 の定例会は最後となりますので、山本町長の４期目における重要施策の交流駅構想整備の進め方についてお伺いします。
私も議員１期目として多目的複合文化施設の整備は最大の関心事業でしたので、過去の定例会１４回のうち６回質問させていただき、また同僚議員からも同様の質問があり、議会の関心は非常に大きなものでした。ただし、私はいまいち一貫性に欠ける答弁が多いように感じられ、このことが町民理解の不足となり、町民へは町政の不透明さが映っているのではないかと思うのですが、町長は町民との情報共有ができていると感じているか、また町民意見をどのように受けとめているのか、お伺いします。
交流駅構想整備に関する私の一般質問と答弁内容を思い起こしながら、まだ疑問として残っている点をお伺いしたいと思います。

- 17 -

第１点目として、平成２６年度に軽米町商工会と軽米中央商店会において、中心商店街で子供から高齢者まで多様な世代が交流できる中核施設を新設する概要計画
を 検 討 す る た め に 軽 米 中 心 市 街 地 整 備 推 進 委 員 会 を 設 置 し 、か る ま い 交 流 駅（ 仮 称 ）賑わい創出多世代交流駅整備調査事業報告書を作成しました。この計画をもとに、多目的文化施設の整備構想はスタートしたものと受けとめています。
報告書では、商工会館と交流施設とともに公民館や図書館の一部機能 を組み込む計画としているが、空間そのものは別途であり、屋外公園も含め町との計画との調整を図って交流駅の計画を進めるとしています。
これまでの山本町長の考え方は、この報告書の進め方をもととして いてよかったのではないでしょうか。たたき台となる計画を当初から前面に出して、それをもとにして町民や百人委員会などの意見を聞き、検討委員会で最終案を決定するということでよかったと思うのですが、これまでの姿勢はいまいち決められない町政のように映り、前に進まない状況が続いていたように感じます。
候補地についても、報告書では当初２案あり、初めは現在の幼稚園跡地が有力であったが、その後の検討の結果、旧馬検場跡地とした経緯があり、そのことももっと丁寧に町民説明を行っていれば余り混乱することもなかったのではないか と思いますが、候補地の選定において最も利用しやすい条件としての場所をどのように町民説明されているか、お伺いします。
２点目として、今の軽米町商工会の報告書を広報かるまいに掲載して町民理解を深めることが非常に大事なことだったと思いますが、町長はその計画は 軽米町商工会のもので町で判断すべきことではないとの見解でした。
軽米町商工会の計画は、経済産業省東北経済産業局の補助事業として地域商業自立促進事業費補助金を活用したようですが、町が全く関係ないということではないと思われます。逆に軽米町商工会にやっていただくというような委託に近い事業ではなかったのではないでしょうか。これは、私の予測ですので、違うのであれば違うと言ってください。私は、この計画を公的な計画であり、町と共有できるものだ
からこそ町民にお知らせし、一緒に町づくりを考えましょうということは、軽米町の広報活動の大きな役割だったのではないでしょうか。町民公表がないことで、町民は全く交流駅のスタート地点に立つことができなかったことが、大きくおくれた
要因ではなかったかと思いますが、このことについてはどのようにお感じなのか、
お伺いします。
３点目として、検討委員会についてですが、町民の意見集約の最終機関としては当初から計画を進めようとした段階での機関としての位置づけではなく、途中から設 置 し た よ う に 受 け と め ま す が 、思 い つ き と 思 わ れ て も い た し 方 な い と 思 い ま す が 、いかがでしょうか。

- 18 -

４点目として、交流駅整備の担当課は果たして産業振興課でよかったのか、疑問が消えません。商工会での計画は、経済産業省の補助事業だったからなのでしょう
か 。し か し 、交 流 駅 構 想 は 中 心 街 の に ぎ わ い 創 出 、子 供 か ら 高 齢 者 ま で の 交 流 施 設 、公民館、図書館、バスターミナル、アクセス道路の新設など多岐にわたり、役場全体の調整機能を図らなければならないと認識していながら、なぜ産業振興課 が担当所管であるのか、理解できません。
このような考え方が今後も同様な事務所管の決定 での町づくりに不安を感じるのは私だけでしょうか。町長のお考えをお伺いします。
５点目です。当初は、町民の意見は商工会で３００人の調査を行い、終了しているので必要ないと答弁されていましたが、昨年途中から町民説明を深めながらじっ
くり意見聴取に取り組むとし、ことしは町民への説明責任を果たしながら進めていくとしたが、このことが整備計画のおくれにつながっているとは思わないか、お伺いします。
６点目については、さきの１点目で候補地選定について触れていますので、割愛させていただきます。
７点目ですが、今後の整備スケジュールについては今年度末までに実施設計を策定、３１年度に町道大町元屋町線改良工事を施行、３２年度から建物本体工事に着手し、駐車場等も含め３５年度までに工事完了し、３６年４月の開館を予想していると、６月定例会で答弁いただきました。２７年度から整備に関する議論がスター
トし、１０年目での施設開館という今後のスケジュールのようですが、町長は複数
年での整備と言っていますが、商工会での計画をもとにし、町との計画との調整を図りながらという進め方であっても、余りにも時間がかかり過ぎるのではないかと思えるのですが、一貫した姿勢のなさが要因していると思われますが、いかがでしょうか。
最 後 に な り ま す 。こ れ ま で 交 流 駅 構 想 の 整 備 に お け る 疑 問 点 を 取 り 上 げ ま し た が 、
山本町政の町づくりにおける施設整備、いちい荘、火葬場建設などのハード事業、また子育て支援日本一を目指すソフト事業等なども含めて、もっとしっかりとした
当初計画案の立案が重要ではないでしょうか。当初計画の重要性を勘案し、内部における職員アイデアのほか、もっと町民とのコミュニケーションの場を積極的に取り入れるべきではないでしょうか。
私たちは役場庁舎に入りますと、職員の方々はパソコンとにらめっこして、町民やお客さんが入ってきたことは全く感じていないようです。町民あっての役場ではないでしょうか。わざわざ役場に足を運んできていただいている町民に、目を向けないということはいかがなことでしょうか。
最近役場からの手紙が郵送で来ることが多いです。切手代もばかにならないので- 19 -

は な い で し ょ う か 。電 話 で 済 む 要 件 も 多 々 あ る と 思 い ま す 。ま た 、町 民 を 訪 問 し て 、顔を見てお話しすることの重要性を幹部職員が若手職員へ指導をしてもいいと思いますが、いかがでしょうか。
職員が町民、人を知ることは、次の事業を進めていく上において絶対プラスになることだと思います。まず、多くの町民とのコミュニケーションを図り、町民の中に入り込むこそが、町民から意見を聞く機会のおくれを防ぐことになると思いますが、山本町長は岩手県町村会の会長として、全国町村会の副会長として、国、県との太いパイプを持つことができていると思いますが、足元である軽米町が万全な体制でなければ、補助事業など採択されても迅速な事務執行ができないということになれば、軽米町のマイナスになると思います。町民と一緒に協働の町づくりを進めていると思います。
山本町長がこれまでの４期目を振り返ったときどのように検証され、今後の町政運営に役立てようとしているかお伺いし、私の質問を終わります。答弁方、よろし
くお願いします。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

中村議員の山本町政４期目における重要施策の交流駅構想整備の進め方についてのご質問にお答えいたします。
最初に、当初の進め方と候補地の選定についてお答えいたします。 かるまい交流駅（仮称）賑わい創出多世代交流駅整備調査事業報告書につきましては、ご案内のとおり軽米町商工会が主体となって、中心商店街のにぎわいを創出することを目的に、経済産業省の補助事業を活用し、平成２６年度において作成したものであります。
その報告書による計画に基づき、商工会館や交流施設、図書館、公民館を一体的に整備する複合施設を建設する方向で協議を進めたものでありますが、平成２８年
３月に行われた経済産業省との個別相談において、複合施設としての建設は補助制度に合致せず、分離建設が原則である旨の指摘を受けたことから、町が一体的な複合施設として建設を検討することとしたものであります。
候補地の選定に当たりましては、商工会が補助事業を活用し検討した調査事業を参考に、当初旧馬検場跡地を第一候補地とし、候補地の交渉が良好に進むと判断されたことから、平成２８年１０月５日に建設検討委員会を設置し、候補地の概要図を作成し、検討を開始したものであります。
しかしながら、その後公共用地の取得としてふさわしくない係争中の土地の存在が確認されたことから、現在の候補地を選定し、平成２９年２月７日に所有者全員の同意を得て、町議会全員協議会でご説明申し上げるとともに、建設検討委員会に- 20 -

もお諮りし、ご了解いただき、決定しております。
また、候補地の選定結果につきましては百人委員会や地権者・隣接者説明会、住民説明会においてその経緯も含めて説明しているほか、広報かるまいのお知らせ版
で全町民への周知を図ったところであります。
次に、町の広報を通じた計画の公表についてのご質問にお答えいたします。中村
議員は、報告書が作成された時点で町の広報等で町民の皆様に知らしめるべきではなかったかとのご意見をお持ちのようでありますが、報告書は軽米中央商店会と軽米町商工会の構想としてまとめられたもので、町がどうかかわるのか、どのように活用するかも不明瞭な段階で町の情報として発信することは、町の既定の計画と誤解を与えるおそれがあったことから、適当でないと考えております。
次 に 、建 設 検 討 委 員 会 の 設 置 に か か わ る ご 質 問 に お 答 え い た し ま す 。中 村 議 員 は 、検討委員会は途中から設置したと考えておられるようでございますが、町といたしましては、施設内容について検討を始めるには最低限建設候補地の取得の見通しがつき、検討のたたき台となる施設の青写真が必要と考え、それに合わせたタイミン
グで検討委員会を設置したものであることをご理解お願い申し上げます。
次に、かるまい交流駅（仮称）整備事業にかかわる所管課にかかわるご質問にお答えいたします。かるまい交流駅（仮称）につきましては、中村議員がおっしゃる
とおり、多世代の交流施設として子育て支援や中央公民館、町立図書館機能等をあわせ持つ施設でありますが、とりわけ中心商店街の活性化という大きなテーマを持っていること等総合的に判断し、産業振興課を中心に総務課や健康福祉課、地域整
備課、教育委員会事務局と連携し事業を推進しているところでございます。
次に、事業進捗にかかわる町民の意見集約の影響についてお答えいたします。町民からの意見聴取に時間をかけたことが整備計画のおくれにつながっているとご指摘でございますが、平成２７年６月及び２７年１２月の一般質問において中村議員から要望がありましたように、町民が要望する内容となるよう時間をかけていろい
ろな方々の意見を聴取し、全課を挙げて職員の意見を取り入れてまいりました結果
であり、整備計画のおくれにつながったものの、それ以上に意義のある貴重なものと考えております。
次に、事業推進の姿勢にかかわるご質問にお答えいたします。一貫した計画のなさが整備計画のおくれにつながっているとのご指摘でございますが、かるまい交流駅（仮称）整備事業につきましては百人委員会や地権者・隣接者説明会、町民説明会におきまして予想以上にたくさんの意見等が出され、町民との合意形成を図りながら町民の皆様から親しまれる施設内容にしたいという観点から、検討に時間をかけて事業を進めることとしたものであります。
また、議会においてもたくさんの意見を頂戴した火葬場といちい荘も予想以上に- 21 -

老朽化が進んだことから緊急に整備する必要があると判断し、かるまい交流駅（仮称）整備事業に先行して進めることにしたものであります。
一度立てた計画を予定どおり進めることは理想でございますが、その都度総合的に緊急性等を検討し、計画を修正していくことも必要と考えております。
次に、各種施策の推進にかかわる体制のあり方についてお答えいたします。かるまい交流駅（仮称）整備事業や火葬場整備事業支援等重要施策につきましては、新
軽米町総合発展計画にも掲載されており、所管課のみの対応とせず、当初の段階か
ら関係課等による協議の場を持ち、庁内横断的視点から事業検証を行いながら取り進めているところでございます。
また、日常の業務の進め方についてもご意見をいただいたところでありますが、文書によるか、電話によるか、対面によるかは、確実性や効率性から最もふさわし
い手法を採用し業務を進めているものと思っております。今後におきましても、適切な手法により対応してまいりたいと考えております。
なお、来庁された皆様への職員の接遇につきましては機会あるごとに指導しているところでありますが、今後も指導を徹底したいと思います。
各種施策の推進体制につきましては、先ほど申し上げましたが、今後におきましても各課が連携した政策推進体制や町民の皆様の参画体制の充実に努めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

２番、中村正志君。
〔２番〇２番（中村正志君）

中村正志君登壇〕

答弁いただきました。ありがとうございました。

私も今回、山本町政４期目の４年間を振り返ったときに、今までの私の質問と答弁内容の議事録をまず精査させていただきました。私も全て頭の中に入っているわ
けではなかったのですけれども、今まで頭の中だけで思っていた部分と、あときち
っと文字に起こされた内容のものとで若干、私も反省すべきところは反省しなければならないのかなと思ったり、そういうところもあったわけでございます。
ただ、私がまず計画の一貫性のなさという言い方を、失礼な言い方だったかもし
れないのですけれども、私がそれを言いたかったのは、当初の全体の大きなビジョ
ン、コンセプト等をまずつくりながら、検討委員会も候補地を選定してからと言いましたけれども、それらも全て全部網羅した形での当初概要計画案等をつくった上でスタートして、それぞれの役割分担を決めていくべきではなかったのかなというふうなことが常にあったものですから、その辺のところを今後ちょっとこれからの計画にも取り入れていただければいいかなと。やはりいろんな人から意見を聞けばいろんな意見が出てくると。これは前回もお話しさせていただきました。そうでは- 22 -

なく、やはりある程度の部分、切るべきところは切って、期限を切りながら進めていくということも必要ではないのかなというふうなことを、それらをまず検証しながらこれからの事業にまた活かしていただければいいかなというふうに思います。
私、これまでの質問の中で、総合計画、総合発展計画の見直しをすべきではないのかということを再三取り上げさせていただきました。それで、私も今まで全然調
べていなかったので、今回初めてちょっと調べさせていただきましたら、総合発展計画というか総合計画の義務制は今はなくなっているということを初めて知りました。基本構想を定めて行わなければならないという義務規定が昭和４４年からあったようですけれども、私もちょっと勉強不足で、平成２３年５月２日に地方自治法の一部改正の法律が施行されて、基本構想の法的な策定義務はなくなったというふう な こ と 、も し そ う い う こ と が あ っ て 総 合 戦 略 計 画 等 を つ く っ て い る の で あ る か ら 、
それらを踏まえた上でそれにかえていくというふうな答弁を今までされてきたのか
なというふうに今感じたりしているわけですけれども、それだったらそれで 、そういう法改正もあって今はそういう状況でなかったということをきちっと丁寧に説明していただければ私も納得したのですけれども。今になって私がそういうふうなことを調べたということで私自身も反省しますけれども、その辺の説明も丁寧さが欲しいなというふうに感じております。
ただ、義務感はなくても総合発展計画は２０２０年まで軽米町の場合あるわけですので、それがもとになりながら、それこそ緊急時であれば見直しもしていかなけ
ればならないという先ほどの答弁もございましたので、それらを常に見てやっていただければ、また常にＰＤＣＡのサイクルで仕事を進めていくというふうなことを言っておりますので、これは計画だけではなく、個別の事業 においてもＰＤＣＡサ
イクルの考え方というのは当然必要なことではないのかなと。まず計画を立てて実施すると、実施したらその結果を評価する、その実施した後にすぐ評価する、個別の 事 業 で あ れ ば 、も う 次 の 来 年 度 の 事 業 と い う の は そ の 次 か ら ス タ ー ト す る の だ と 、改善しながら次の計画がもうスタートするのだというふうなことを常に職員が意識してやるべきではないのかな。何か例年どおりの事業がふえているような気がしな
いでもない。やはりその辺のところ、ＰＤＣＡサイクルというものをもう少し職員が徹底した形でやっていただければなと。
結構私も会議に出て関心のあるチャレンジデーがあるわけですけれども、５月最終水曜日に実施する。これについても、５月の最終水曜日が終わった時点で、もう町 民 の 人 た ち の 意 見 等 が あ る と 思 い ま す の で 、そ れ ら を す ぐ に 吸 い 上 げ て 、じ ゃ あ 、
来年どうしようかということをそこからスタートするのではないかなと。その議論がなかなかないです。何か数字だけは上がっているようですけれども、数字だけではなく、町民全体のスポーツ熱といいますか、スポーツに関する人口がいまいちふ- 23 -

えているとは思えない。その辺を生かしていくためにもＰＤＣＡサイクル のやり方というのは、１年サイクルの中でそういうふうなことを取り入れていくということは非常に大事ではないかなというふうにも思いますので、その辺のところちょっと確認の意味でもお話しさせていただきましたけれども、そのことについて、もし町長にお考えがあったらお話ししていただければと思います。
以上です。よろしくお願いします。
〇議長（松浦求君）

総務課総括課長、吉岡靖君。
〔総務課総括課長〇総務課総括課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

中村議員のご質問といいますか、ご提案に対して回答させていただきます。
まず１つでございますが、意見集約の仕方でございますけれども、それぞれの事
業について皆様からの意見を頂戴してということで、百人委員会もしかりですが、
そ う い っ た 形 で ご 意 見 を い た だ い て お り ま す が 、や は り 中 村 議 員 お っ し ゃ る と お り 、
それらで出た意見は全て吸収が可能ではないというふうに考えております。
ただ、そういった意見も、直ちに採用できない意見もあるのだけれども、いろい
ろな意見があるのだというふうなことは認識しつつ事業を進めることは必要かなというふうに考えております。
あと、先ほど総合発展計画の作成義務の中で、そういった法改正も含めて丁寧な説明が必要ではないかというふうなことでございます。百人委員会の議論の中でもこうしなければならないということは説明されているのだけれども、なぜそれが必
要なのかまでは説明されていない、そういったところも含めながら説明する必要があるのではないかというふうなご意見もいただいております。
そういったことを含めながら、やはりご理解をいただくためにはどういう説明が必要なのかということを肝に銘じまして取り組んでまいりたいと思います。
それとあと、チャレンジデーのＰＤＣＡサイクルでございます。これにつきましては、当方としては毎年事業検証をしながら翌年、前のものよりはいい成果が出る
ようにというふうなことで取り組んでいるところでございますが、それにつきましても何らかの形で昨年度までとはこういうふうなところが違っているのですよというふうなところをわかるような形で説明していければいいなというふうに考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

２番、中村正志君。
〔２番〇２番（中村正志君）

中村正志君登壇〕最後になりますので、最後にまず町長に対してちょっとお願いも含めてお話しさせていただきたいのですけれども、いずれ町長はいろいろ役もいっ- 24 -

ぱいあって忙しいとは思いますけれども、いまいち何か町長の説明が職員にどれだ
け伝わっているのかなというのがちょっと疑問に思うときがあります。あわせて、町民に対してもどれだけ町民が理解できるような説明を挨拶等でもされているのかなというのが、ちょっと疑問に感じるところがある。なぜならば、町長は自分はわ
かってはいるけれども、その途中を省いてお話しされている というふうな部分が結構あるような気がする。やはりそのもっと土台から丁寧に説明する場、それらは当然町長が全て最初から、一から十まで説明するということではないと思いますけれ
ども、やはりその辺を庁舎内で課長等とのコミュニケーションを多く持つ場を設定
して、課長と各課の担当者等が町民に対してそういう細かいことを、初歩的な部分をどんどん説明して町民の理解を深めていくというふうな形での体制が必要ではな
いのかなというふうに感じるわけです。
学校関係の話が当てはまるかどうかわからないのですけれども、小学校から中学校に行くと、いまいち中学校の先生方の言葉が非常に乱暴だなというふうなことを感じたりするときがあります。なぜならば、中学生になれば当然このことはわかっているだろうというふうな言い方でぼんと来ると。小学校の場合は逆に、子供です
から、小学生への話し方、非常に丁寧な話し方で説明していっている。それがいきなり中学校に行くと言葉ががらりと変わったりというふうなことで、私も子供が中学生になったときに何かそういう違和感を感じた。やはり全て初めてであれば初心者である。初心者であれば、小学校に入るときだって、中学校に入るときだって、高校に入るときだって、どこにだって初めての部分は初めてなのだというふうなことをやっぱり指導する側が持っていなければならない。 やはり大人であってもわからない部分は全然わからない、それを一から説明する部分はしてほしいなというふ
うに感じますので、その辺のところを役場全体の中で議論していただければなということをお願いして、最後の質問にかえさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

大変貴重なご意見ありがとうございました。庁舎内では今、月に１回、全課長を集めて経営会議等をしております。それからまた、週１回、打ち合
わせ、課長等集めてやっております。さまざまそういった形で私の意思というか考
え 、そ れ か ら ま た 各 課 長 の い ろ ん な ご 意 見 等 は 集 約 し て お る つ も り で ご ざ い ま す が 、おっしゃるようなことがないようにこれからも適宜やってまいりたいというふうに思っております。
また、町民に対しましても、基本的に当選１期目からやっぱり協働参画の町づくりというのが常に私の頭の中にあります。そういうことで、皆さんからやはりいろんなご意見をお聞きしながら、そしてまた皆さんの要望に沿ったような、そしてあ- 25 -

わせてまた、これからの将来の軽米町の姿も描きながら施策を展開してきたつもりではございますけれども、いろんな形で今後ともいろんな広聴、そしてまた説明等は熱心にやっていきたいというふうに考えております。
以上でございます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◇３番〇議長（松浦

田
求君）

村

せ

つ

議員

それでは、次に３番、田村せつ君。
〔３番〇３番（田村せつ君）

田村せつ君登壇〕

よろしくお願いいたします。私からは、通告していた軽米町のイ

ベントについてお伺いします。
軽米町のイベントは、春のチューリップフェスティバルに始まり、夏まつり、秋
まつり、夢灯り、食フェスタ、そして冬灯りイルミネーション点灯式など、春から冬までいろいろ開催されています。どのイベントも 、町民の参加があって盛り上がり、人と人とのつながりが深まり、町が活性化していくと考えます。
しかしながら、残念なことに、いつあるのか知らなかったとか、行ってみたこともないという声も聞かれます。ＰＲが消極的なのでしょうか。
そこで、行ってみようと思うような魅力のあるポスターを張ったり、町内の各団体、またはこれは私の考えですけれども在八軽米郷和会などに案内してみるということはいかがでしょうか。
無論、各担当職員はいろいろ対策を考えて頑張っていると思います。しかしながら、どのイベントも多くの町民の参加があってこそ盛り上がり、活性化していくものと考えます。どうすれば多くの町民が参加してくれるのか、ＰＲの方法などを考えていく必要があると感じますが、町としてはこのことについてどのように お考えでしょうか。答弁、よろしくお願いいたします。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

田村議員の軽米町のイベントについてのご質問にお答えいたします。
ご質問のありました町のイベントのＰＲ等についてでございますが、田村議員のご指摘のとおり、イベントを開催する上で参加者をふやすためのＰＲ活動は非常に重要であると認識しております。
現在、各イベントにおける主なＰＲ方法は、ポスター、チラシ、広報紙、広告、ラジオ、情報無線、ホームページ、かるまいテレビ等を活用しながら取り組んでおります。
今 年 度 の 夢 灯 り 事 業 の Ｐ Ｒ に つ い て は 、こ れ ま で も 生 涯 学 習 カ レ ン ダ ー に 掲 載 し 、- 26 -

期日を全戸にお知らせしております。また、開催に当たっては各自治公民館長にボランティアの募集とあわせて開催周知をお願いしているとともに、 チラシの全戸配
布により日程等のお知らせを行っているところであります。
今年度の冬灯りイルミネーション点灯式のＰＲについては、飾りつけのご協力をいただいた１６団体等をご招待するほか、ラジオや新聞折り込み等のＰＲをしております。イルミネーションは、来年１月中旬までの点灯を予定しており、ことし初めての試みとしてＳＮＳを活用したイルミネーションフォトコンテストの実施を計画し、そのＳＮＳを活用したコンテストそのものが新たなＰＲ手段になるものと期待を込めながら進めております。
また、在八軽米郷和会等の皆様へのＰＲについては、今後各組織の会合等に配布できるよう、年間のイベントがわかるような資料等を作成してＰＲを図ってまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

３番、田村せつ君。
〔３番〇３番（田村せつ君）

田村せつ君登壇〕

答弁ありがとうございました。

冬灯りイルミネーション点灯式が９日にあるわけですけれども、それについては
新聞に折り込みが入ったりとか、毎日放送したりとか、いろいろなされているなと思って聞いております。
それで、これからの軽米町の活性化のためいろんなアイデアを考え、考えなどを存分に出し合って軽米の魅力をアピールした企画を考えていってほしいと思います。
そして、若手の職員の方々にも大いに期待をして、私の質問は終わります。ありがとうございました。
〇議長（松浦求君）

次に移る前に暫時休憩をいたしたいと思います。５０分まで 、１

０分間お願いいたします。
午前１０時４２分

休憩―――――――――――――
午前１０時５２分

再開―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◇１３番〇議長（松浦

山

求君）

本

幸

男

それでは、休憩前に引き続き、１３番、山本幸男君。
〔１３番〇１３番（山本幸男君）

議員

山本幸男君登壇〕

議長の許可を得ましたので、通告しておりました２点について順次質問をいたしますので、よろしくお願いします。
質問の第１点は、新聞報道されました軽米町長のわいせつ行為に係る問題につい- 27 -

て質問したいと思います。この件につきましては、９月の定例議会においても質問いたしまして、私のほかにも古舘議員からも質問がなされました。町長は、一貫してその報道されたことについては根拠なし、事実無根というような答弁をなされました。それでは告訴に対して名誉毀損で訴えてはどうかというような提案もいたしましたが、それについては告訴状の確認、存在等不明確であるので今後考えたいというような答弁をもらいました。私は、その後の経過あるいは潔白というような何か行為があったのかどうか、行動がなされたのかという質問の通告をしておりました。一般質問の通告は１１月２６日まででございましたので私は１１月２６日にいたしましたが、その後きょうまでの１０日間のうちに多少動きがあったように感じ
ま し た の で 、そ れ ら も あ わ せ て 質 問 を い た し ま す の で よ ろ し く お 願 い 申 し 上 げ ま す 。
この事件といいますか、問題は、私の知り得た情報、新聞等によりますと、６月に被害者と思われる女性より岩手県二戸警察署に出された告訴状がスタートであると思います。町長が存在の認識をしないという告訴状は、８月２３日に受理されたと い う こ と が 一 つ と 、そ れ か ら 新 聞 報 道 、毎 日 新 聞 で ご ざ い ま す が 、１ １ 月 ２ ６ 日 、
岩手県二戸警察署は同県軽米町長、山本賢一（６４）を強制わいせつ容疑で盛岡地検に書類送検したというように報道しております。
このことは、私なりの理解ですが、書類送検したということは事件性があると認識したこと、それから容疑が深まったといいますか、一点の曇りもないということではなく、容疑性が高いという結論を出したのではないかなと、この書類送検というのは重いのではないかなと私は思いますが、町長はどう受けとめ、対応していこ
うとしているのかということについて説明をお願いしたいと思います。
あわせて、９月定例会以降の動きについて、対応についての答弁も お願いしたいと思います。
以上。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

山本議員の町長の新聞報道の件についてのご質問にお答えいたします。
事実無根の告訴の件につきましては、９月定例議会においてもご説明を申し上げたところでありますが、その後の経過ということでございますが、先般警察から検察官送致がなされたと聞いております。一般的に告訴がなされた場合に 、警察においては必要な捜査が終了すると、法律に基づき、その内容にかかわらず事件を必ず検察官に送致しなければならないことになっており、送致を受けた検察官において必要に応じて補充調査を行い、起訴または不起訴等の判断を行うこととなっております。

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したがって、検察官送致は特別な意味を持つ事象ではありません。むしろ 、本件は事実無根、虚偽の告訴であることから、事件が検察官送致された ということは、潔白が明らかになり、不起訴処分がなされる時期が近づいたと考えているところであります。
私といたしましては、検察における今後の手続につきましても、これまで同様に全面的に協力してまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

１３番、山本幸男君。
〔１３番〇１３番（山本幸男君）

山本幸男君登壇〕

ただいまの町長の答弁は簡単で明快でございましたが、私も書類送検等について調べてもらったのですが、送検の中身についてもさまざまあるというようなことは聞いております。
ただ、その内容については私の知ることではありませんので重ねて質問いたしま
すが、インターネット等、それからスマホといいますか、そういうものを検索いた
しますと、軽米町、軽米町長というところに行きますと、町長の顔写真が出てまい
りまして、そのわきに軽米町長何だかで書類送検というような形で載ってくるわけです。それにはまず一般的に、全国とは言いませんが、岩手県、町民等にはそれは出 て く る と い う よ う な こ と に な る わ け で す 。そ ん な 面 で は や は り 私 は 無 罪 で す よ と 、
事実無根の告訴ですよということだけでは済まされないのではないかと。やはりそれなりの説明、釈明等が必要ではないかなと、そう考えますが、いかがですか。その内容についても否定するだけでなく、説明、誤解を解くというような行為が必要にも考えますが、いかがですか。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

本件告訴に対する私の対応については、町政に関係のない私の個人的な事項でありますので、これ以上の答弁は控えさせていただきます。
なお、重ねて申し上げますが、本件は虚偽の事実を仕立て上げ、個人をおとしめようとする行為であり、法治社会において絶対的に許されない行為であります。町民の皆様、議員の皆様には検察官送致が刑事手続上告訴に基づく警察の捜査後に当然に行われる手続であることを十分ご理解いただき、検察官送致の事実によって本件告訴の内容が事実であるなどの間違った判断をされないよう願っておるところでございます。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

１３番、山本幸男君。
〔１３番

山本幸男君登壇〕- 29 -

〇 １ ３ 番（ 山 本 幸 男 君 ） 今 回 の 町 長 の 答 弁 も 事 実 無 根 と い う ふ う な 答 弁 で ご ざ い ま す が 、
しかしながら、情報はひとり歩きしているかもわかりませんが、町長の潔白はそのとおりだと思っている人も、疑問を感じている人もたくさんあると思います。そんなことでは町長みずからがもう少し積極的に対応すべきではないかなと、そう考えます。
１月１５日告示で２０日の投票日ということで、軽米の町長選挙があります。従来であれば、町長選挙の立候補の声明は、現職の方は大体９月か、１２月か、６月とか、前の定例会に議員のほうから、大体打ち合わせをしていると思いますが、質問に答える形で立候補のあれというのがまずよくあったケースかなと思います。
ところが、今回は町長はその手法ではなく、みずからがまず手を挙げて選挙選、そのモードに入っています、入っているというか、 後援会の活動が行われているようです。何かしらその情報と、インターネット、新聞等の情報と違和感を感じるといいますか、町民もどう判断したらいいかというような感じではないのか、そう思います。そんな面では、町長はやはり事実無根であるのであればその旨の手続をとること、それから誤解を招くような行為があったのであれば誤解を解く努 力をすべきではないか、そう考えますが、いかがですか。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

９月議会定例会において必要と考える説明をしておりますが、その後警察が検察官送致を行ったということのほかは特に進捗もなく、新たに説明すべき事象は生じておりません。検察官送致がなされたということは、不起訴処分がなされる時期が近づいたと私は考えておりますので、それ以上に私からご説明を差し上げるべき新たな事項はございません。
なお、そもそも本案件は全く根拠のない犯罪事実を仕立て上げた告訴がなされたものであり、公務とも全く無関係の事案でございますので、答弁は以上とさせていただきます。
以上でございます。
〇議長（松浦求君）

１３番、次に移ってください。
〔１３番〇１３番（山本幸男君）

山本幸男君登壇〕

次の質問に移ります。いちい荘の新築移転について。

昨年の暮れに軽米町社会福祉協議会より雨漏りまでして大変だというようなことも含めた議会に対する陳情等もあり、また議会の中でもいちい荘に関する一般質問がたくさんなされた時期もあったように考えます。また、同時期にいちい荘の基本設計についての談合情報等もなされ、いちい荘の関心が一気に高まってきたというようなことが去年からことしにかけての動きだったと、私は理解しております。

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その後、いちい荘の視察とか、ことしの春に建築されました洋野町の特別 養護老人ホームの視察等を行い、議会も、私も勉強したというようなことになっております。その対応に実施設計の入札と基本設計以降の落札業者に落札割合で随意契約をせずに、新たに入札をしたというようなことは、私は一方的に進んだのか なと、そう考えております。移転新築予定地の造成工事、現在のいちい荘の改修工事、実施
設計も形が見えてきたように見えます。進捗状況について説明をお願いしたいと思います。
２番目に、町といちい荘の認識について問題点はないかというのを質問したいと思います。現在進めている状況についてもあわせてで結構でございます。
３番目に、町内で介護を必要とする待機者は現在何人くらいか。また、うち介護度３以上はどのくらいかということについてお答え願いたいと思います。
４ 番 目 、建 設 に 当 た り 予 定 地 を 無 償 で 譲 渡 す る と い う よ う な 説 明 が あ り ま し た が 、無償で譲渡しなければならない理由というのは何なのか、あわせてお願い申し上げたいと思います。
いちい荘を町有で住宅の予定地が農地の造成がなされたようでございますが、それぞれ要した金額とその財源について説明をお願いしたいと思います。
それから、さらに工事が必要なのか、その金額はどのぐらいかということもあわせてお願い申し上げます。
以上。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

山本議員のいちい荘の新築移転についての質問にお答えいたします。
１点目の現段階での取り組みについてでございますが、軽米町社会福祉協議会では現在いちい荘の実施設計を行っている状況となっております。
また、町での取り組みですが、軽米町社会福祉協議会から提出された平成３１年度老人福祉施設等整備費補助金にかかわる協議書について、平成３０年１１月１２日、岩手県に提出しております。今後ヒアリング等が行われる予定と聞いております。
さらに、建設予定地であります旧農業試験場跡地をいちい荘建設に必要な部分 の測量を行い、分筆登記を行っております。
次に、２点目の町といちい荘との調整、話し合いの構想に問題点はないかでございますが、いちい荘建設に当たりましては、軽米町社会福祉協議会と町で整備事業推進部会を組織しまして、副町長を初め財政的支援を管轄する主管課、建設に当たっての窓口となる主管課、建築土木の法規等に詳しい職員で構成し、基本設計、実- 31 -

施設計へのアドバイス、検証を行っており、何ら問題点はないものと思っております。
次に、３点目の現在町内で介護を必要とする待機者は何人ぐらいか、またそのう
ち介護度３以上は何人いるかでございますが、特別養護老人ホームへの入所申込者
で ご ざ い ま す が 、施 設 か ら お 聞 き し た と こ ろ 、１ ２ 月 ３ 日 現 在 、い ち い 荘 で ７ ２ 名 、
うち要介護３以上は７１名、くつろぎの家で７３名、うち要介護３以上は７２名となっているとのことでありますが、両方の施設に重複して申し込みをしている方も相当数あるものと思っております。
次に、４点目の建設に当たり予定地を無償で譲渡しなければならないのはなぜかについてでございますが、いちい荘建設については平成２８年５月に利用者からの要望、平成２９年８月に軽米町社会福祉協議会からの請願があり、それらを受けて町長の、私の現地視察を経て、早急な施設更新が必要と判断したことから、軽米町
社会福祉協議会との協議の上、平成３１年度を目標に町も相応の支援を行うこととし、旧農業試験場跡地に整備を進めることといたしました。
当該土地は、老朽化の著しい町営住宅建て替え用地として現在造成を進めており
ますが、都市計画法において都市計画区域外の開発面積が１ヘクタールを超える場
合は開発許可が必要となっており、土地所有者が同一の場合、事業目的が異なるとしても土地の開発行為として開発許可にかかわる手続が必要となり、相当期間、経費を要し目標年度内での実施が困難になり、利用者や軽米町社会福祉協議会の要望に即した事業実施が困難になることなどから土地を無償譲渡しようとするものであります。
次に、５点目の町営住宅整備に要した金額と財源についてでございますが、町営住宅整備は平成２８年に基本計画を作成し、平成３２年までの５カ年計画で３６戸の町営住宅建設事業を進めております。町営住宅用地の整備は昨年度から今年度の２カ年で完了する予定で現在進めており、財源については国の社会資本整備総合交付金を活用し、昨年は５，００６万６，０００円のうち交付金が２，０９９万６，
０００円、今年度の町営住宅用地の整備については６，３１８万円のうち交付金が２，８９０万円の予定となっております。来年度以降につきましては、町営住宅３４戸の建設を進め、早期完成を目指しております。
なお、いちい荘建設予定地については造成工事の必要はなく、現在のところ整備は行っていないものであります。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

１３番、山本幸男君。
〔１３番〇１３番（山本幸男君）

山本幸男君登壇〕

質問の第１点は、先般、２９日でしたか、全員協議会の中で資- 32 -

料の提供がなされて、その中で設計図面が配付された。この中身についてちょっと触れますが、県主要地方道戸呂町軽米線と、この住宅の建築予定地の関係ですが、道路と住宅用地と余り離れていないというような感じをいたします。全体の図面から見ますと精いっぱい建物が、土地が余り残らないような格好で、あとのり面ぐらいだというような感じを持ちますが、やはり静かな環境が必要ではないかと考えま
すと、いかがなものだろうかなと、検討が必要ではないかなというような感じ もい
たしますが、その点いかがですかというのが第１点でございます。
それから、私は土地について無償提供するのはなぜかというような質問いたしま
したが、別に軽米町社会福祉協議会に対して無償提供するのはうまくないというよ
うなことではありません。この土地については県より大変格安な値段で提供されたものであり、坪５，０００円というように聞いておりましたが、そんな面では 、洋野町の施設を視察したとき、そっちの社会福祉法人は、全室個室、町の補助金もな
い、土地も自分でというような形で対応しているわけです。そんな面では 、うちのほうは補助金の額が当初５億数千万円、ベッド数もまた差があるというようなことで、いかがなものだろうかなというような質問をした経緯もあります。そんな面ではさらに造成、それから土地の無償提供というようなことはいかがなものだろうか
なというような感じを持ちましたので質問いたしましたが、先ほどの町長の説明でおおむね理解いたしましたが、まだもう少し、もし補足することでもあれば説明願いたいと思います。
〇議長（松浦求君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。
〔健康福祉課総括課長〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

坂下浩志君登壇〕

それでは、ただいまの山本議員の質問にお答えしたいと思いますが、まず１点目の住宅と道路が近くてうるさいというか、静かな環
境がいちい荘にとっては必要ではないかという質問でしたけれども、今現在建てる
土地についてはある程度静かな環境であると思っています。また、道路のほうには植栽等をして直接音が和らぐような形にも計画しておりますので、静かな環境になるものと思ってはおります。
また、農業試験場跡地には今後福祉ゾーンということでいろいろな施設を計画しておりますので、まずいちい荘については必要最小限の面積で無償譲渡したいというふうに考えております。
また、洋野町のほうには町の補助金もなく全室個室であるというふうな話でありましたけれども、町のほうでもいちい荘の早急な建設のために支援が必要であるというふうに考えて町からも補助をするものであり、また 全室個室ということに関しては、今は多床室で計画しておりますけれども、多床室のほうが入る人の自己負担が少なくて済むということもありまして、ほかの例を見ましても多床室 をあくまで- 33 -

待っているというふうな利用者もあるというふうに聞いております ので、安い入所
料金で入れるように現在のいちい荘は多床室のほうで計画しております。
以上で答弁とします。
〇議長（松浦求君）

１３番、いいですか。

それでは、以上をもって本日の一般質問を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会の宣告〇議長（松浦求君）

次の本会議は、あす１２月７日、午前１０時からこの場で開きます。
本日はこれで散会いたします。ご苦労さまでした。
（午前１１時２５分）- 34 -