第２０回軽米町議会定例会

平成２９年１２月
午前１０時００分

議

事
日程第

日

程
１

一般質問
７番

茶

屋

隆

君

１２番

古

舘

機智男

君

- 52 -

８日（金）開議

〇出席議員（１４名）
１番

中

里

宜

博

君

２番

中

村

正

志

君

３番

田

村

せ

つ

君

４番

川原木

芳

蔵

君

５番

上

山

勝

志

君

６番

舘

坂

久

人

君

７番

茶

屋

隆

君

８番

大

村

税

君

９番

松

浦

満

雄

君

１０番

本

田

秀

一

君

１１番

細谷地

多

門

君

１２番

古

舘

機智男

君

１３番

山

幸

男

君

１４番

松

浦

求

君

本

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

賢

一

君

副

町

長

藤

川

敏

彦

君

教

育

長

菅

波

俊

美

君

長

吉

岡

靖

君

亨

君

総

務

課

税

務

会

計

課

長

小笠原

町

民

生

活

課

長

川

島

康

夫

君

健

康

福

祉

課

長

於

本

一

則

君

産

業

振

興

課

長

高

田

和

己

君

地

域

整

備

課

長

川原木

純

二

君

光

雄

君

久

君

己

君

靖

君

監

査

委

員

竹

下

教

育

次

長

佐々木

農 業 委 員 会 事 務 局 長

高田

選挙管理委員会事務局 長吉岡

健康ふれあいセンター所長

堀

米

豊

樹

君

水

川原木

純

二

君

再生可能エネルギー推進室長

平

俊

彦

君

総

梅

木

勝

彦

君

税 務 会 計 課 担 当 主 幹

戸田沢

光

彦

君

町 民 生 活 課 担 当 主 幹

福

田

浩

司

君

健 康 福 祉 課 担 当 主 幹

坂

下

浩

志

君

健 康 福 祉 課 担 当 主 幹

大

西

昇

君

産 業 振 興 課 担 当 主 幹

小

林

浩

君

産 業 振 興 課 担 当 主 幹

松

山

篤

君

道

務

事

課

業

担

当

所

主

長

幹

- 53 -

和地 域 整 備 課 担 当 主 幹

江刺家

雅

弘

君

教育委員会事務局担当主幹

大清水

一

敬

君

長

佐

藤

暢

芳

君

議 会 事 務 局 長 補 佐

小

林

千鶴子

君

議

鶴

飼

義

君

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

会

事

事

務

務

局

局

主

査

- 54 -

信

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告〇議長（松浦求君）

おはようございます。ただいまの出席議員は１４人であります。

定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告〇議長（松浦求君）

本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
本日の一般質問は、通告順によって７番、茶屋隆君、１２番、古舘機智男君の２人とします。
これで諸般の報告を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎一般質問〇議長（松浦求君）

これより本日の議事日程に入ります。

日程第１、一般質問を行います。
質問通告に基づき、発言を許します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◇７番〇議長（松浦

茶

屋

求君）

隆

７番、茶屋隆君。
〔７番〇７番（茶屋

隆君）

議員

茶屋

隆君登壇〕

おはようございます。それでは、通告しておきました３点についてお伺いします。
まず最初に、ふるさと納税について３点お伺いします。１点目、軽米町のふるさと納税の納税額は、平成２０年度は５０万円だったものが平成２８年度は１，３００万円と２６倍にもふえており、大変よい状況になってきています。平成２９年度の納税状況と今後の見通しはどうなのか。
２点目、ふるさと納税の募集や受け入れ等に伴う費用は、平成２８年度は１７０
万９，９７９円、平成２９年度は６７５万８，０００円と約４倍にふえているわけで す が 、何 か 新 し い 取 り 組 み を さ れ て い る の か 、具 体 的 に 内 容 を お 知 ら せ く だ さ い 。
３点目、企業版ふるさと納税の取り組みは、いち早く地方創生に係る事業も認可
さ れ 、企 業 版 ふ る さ と 納 税 の 認 定 事 業 と し て 多 目 的 複 合 施 設 か る ま い 交 流 駅（ 仮 称 ）の整備事業と閉校した町立笹渡小中学校の校舎を利用し、室内で野菜を栽培する植- 55 -

物工場の整備事業の計画が進められているわけですが、今後 新規の事業を誘致するための具体的な取り組みをされているのかお伺いします。
以上３点、よろしくお願いします。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

茶屋議員のふるさと納税についての質問にお答えいたします。

ふるさと納税は、地方で生まれ育ち、都市部で生活していても地方に税を還元できる仕組みとして、平成２０年の税制改革によって導入が開始されました。 軽米町におきましても同年に条例を制定し、取り組んできたところでございます。導入当初の平成２０年度は茶屋議員のお話のとおり５０万円でございましたが、昨年度は１，３００万円、平成２９年１２月７日までの実績は９００万円となっており、平成２９年度末の見込みといたしましては昨年度並みを目標としているところでございます。
ふるさと納税の募集や受け入れに伴う経費につきましては、ふるさと納税サイトの運用にかかわる委託料分の経費が増加となったものでございます。ふるさと納税
サイトの活用につきましては、以前から議員の皆様からもご提案をいただいた経緯もあり、本年７月から株式会社さとふると契約いたしまして、運用開始したところ
でございます。本年度の経費の内訳でございますが、ふるさと納税にかかわる返礼品として４００万円、お礼品配送料８４万円、株式会社さとふるの委託料として１９１万７，０００円の予算となったところでございます。
企業版ふるさと納税を活用した新規事業者を誘致するための取り組みについてでありますが、茶屋議員もご案内のとおり、昨年度わ・かるまい雇用創出プロジェク
トとわ・かるまい地域ぐるみいきいき子育て支援プロジェクトの２つの地域再生計
画 を 国 に 対 し て 昨 年 ９ 月 に 申 請 し 、い ず れ も 昨 年 １ １ 月 ２ ５ 日 付 で 認 定 を い た だ き 、事業に賛同いただける企業からの企業版ふるさと納税の募集が可能となったものでございます。わ・かるまい雇用創出プロジェクトにつきましては、廃校舎を活用した植物生産施設等の整備を掲げ、わ・かるまい地域ぐるみいきいき子育て支援プロ
ジェクトにおきましては、かるまい交流駅（仮称）の建設を掲げているところでございます。新規の企業誘致としての取り組みにつきましては、企業版ふるさと納税を活用した事業ではありませんが、現在大規模園芸施設の誘致を進めており、先ごろ栃木県の事業者が本町におけるトマトパークの設備を進める見通しとなったとこ
ろであります。現在設置に向けて事業用地を初め、事業費等について事業者と具体的な協議を進める一方、事業実施にかかわる補助事業導入のための関係省庁及び県との協議を進めているところであります。
以上、答弁とさせていただきます。

- 56 -

〇議長（松浦求君）

７番、茶屋隆君。
〔７番〇７番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

それでは、再質問いたします。

私はふるさと納税に関しましては過去２回ほど一般質問をし、その都度改善点を提言してまいりました。その中でお礼品については特産品を中心に、品ぞろえは以
前よりはよくなってきているなと思っておりますけれども、もう少し高級な返礼品があればもっといいと思います。
寄附金の活用についての５事業は、いまだ漠然とし過ぎて、何をやるのかわかりづらく、もう少し具体的にわかりやすい事業名にしてはいかがでしょうか。
ふるさと納税サイトふるさとチョイスは利用されていないで、今の町長の説明ではさとふるというのを利用されているということですが、どのように違うのか。
また、寄附をいただいたお金は軽米町ふるさと支援基金に積み立てし、今後のまちづくり事業に活用されるということですが、今まで集まった寄附金はいつ、どのような事業に使われたのか。まだ使われていないのであれば、これから先どのような事業に使っていくのかお伺いします。
最近のふるさと納税のリピーターは二分化していると言われております。１つは返礼品に魅力を感じる人、１つは寄附金が何に使われるか、その事業に賛同する人だそうです。これからはそれぞれに対応が必要になるのではないでしょうか。例えば先月の管外視察研修先の沖縄県今帰仁村では、観光協会が役場からの受託事業を
始 め 、１ 年 経 過 し 、約 ６ ，０ ０ ０ 件 で １ 億 ６ ，０ ０ ０ 万 円 の 寄 附 が あ っ た そ う で す 。
その中で返礼品はマンゴーに限り、４，０００件あったということです。マンゴーは地元の特産品であり、マンゴーは人気が高いようです。軽米町でも今エゴマ油が全国的にブームでもありますので、返礼品にエゴマ油をもう少しうまくＰＲし、有効に使えばいいと思いますが、いかがでしょうか。
寄附金を使う具体的な事業としては、今帰仁村では平成２７年度は村立図書館エアコン設置工事、今帰仁村営葬祭場修繕費等１０事業、平成２８年度はすこやか子
育て支援金事業、村立図書館図書購入事業、小学校・中学校外国人講師配置事業、
花いっぱい運動補助事業と、具体的に事業名と写真入りで３０事業をや られたということです。また、姉妹町の音更町ではふるさと介護福祉士 育成支援事業をやり、介護福祉士の人材育成と確保に努めているということです。このような事業を参考にし、これから建設される火葬場、いちい荘、交流駅等に対する具体的な事業名を考えて、ふるさと納税として寄附を募集されてはいかがでしょうか。
以上、よろしくお願いします。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長

山本賢一君登壇〕- 57 -

〇町長（山本賢一君）

ご提言、大変ありがとうございました。後で細かい説明は課長のほうからさせたいと思いますが、特にふるさと納税に関しましては返礼品も大事な要点だということは十分認識しております。今Ａ４等級以上の牛肉とか、あと一番返礼品で皆さんの希望が多いのが東北限定サッポロビール等あります。それからまた、今後も果樹とかさまざま雑穀製品、エゴマ、これはもう既にやっておりますけ
れども、いろいろふやしながら、ふるさと納税にも力を入れてまいりたいというふ
うに思っております。あとは課長のほうから説明させたいと思います。
〇議長（松浦求君）

総務課長、吉岡靖君。
〔総務課長〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

茶屋議員のご質問にお答えしたいと思います。

まず、使途でございますが、当方募集に係って今やっているといいますか、ホームページ等で公表しているのは、茶屋議員おっしゃるとおり漠然とした５つのテーマの事業にというふうなことでご案内申し上げているところでございます。平成２
７年度末までのふるさと支援基金の積立額というのが非常に少額でありまして、実際の事業には充当をすることなく積み立ててきておりました。昨年度１，３００万円ほどいただきまして、合計で１，８００万円の基金となったわけでございます。
そういうこともありまして、本年度につきましては 積立金のうちの半分、９００万円を実際に事業のほうに充当するということで予算 を編成しているところでございます。当方の主な内容といたしましては、交通安全啓発用備品の購入、あとは花いっぱい運動推進費、あとふれあい共食事業の実施に係る経費、あとはピヨピヨ広場の開設、乳幼児、妊産婦健診に関する経費、生ごみ処理事業に関する経費、学力向上推進事業に係る経費、これらに対する予算に対して満額ではございませんが、その 事 業 を 見 な が ら 配 分 し て い る わ け で ご ざ い ま す 。こ う い っ た 使 途 に つ き ま し て は 、当方におきましても実際にどういうふうな使われ方をしているというのは寄附者の方々にも公表していくべきだと思いますので、本年度、ちょっと時期についてはま
だ未定ですが、具体的にこういうふうに使わせていただきましたというふうな報告と、あと例えばふれあい共食事業の利用者の方々等の声を添えてホームページ等で公開できればいいなというふうに考えております。
なお、本年度積立金の半分としたのは、安定的に 使用させていただきたいという
ふ う な こ と で ご ざ い ま す 。昨 年 度 １ ，３ ０ ０ 万 円 い た だ い た わ け な の で す け れ ど も 、
それまでの状況を見ますと必ずしも大きな寄附をいただけるという見込みがなかったものですから、そういうふうなことにしたのでございますが、今年度 さとふるのほうに委託しましたところ、やはりかなり大きな金額をいただける状況になりましたので、その使い方についてはまた再度検討したいと思っております。
あと、ふるさと納税サイトの選定の方法なのですけれども、大きなふるさと納税- 58 -

サイトといえば茶屋議員もおっしゃいましたふるさとチョイス、あとさとふる、楽天の３つが一般的なところであろうかと思いますが、ふるさとチョイスはご承知のとおり国内で最も多くの団体が利用し、会員も最も多く登録しているところです。
ただ、余りにも加入団体が多過ぎて、その中で軽米、自分の町のお礼品を見ていただくには、通常のベース的なふるさと市の利用料に加えて、かなりの広告の経費とか、あとはお礼品の企画等、これが加入の団体でかなりの労力を要するというのがございました。実際にふるさとチョイスの中ではなかなか見てもらえないというふ
うなことで、さとふるとか楽天のほうに乗りかえる自治体も出てきております。
さとふるにつきましては、そういったところ、お礼品の企画の支援もいただけま
すし、あと寄附金の支払いの方法なのですが、クレジット決済のほか、コンビニ支払 い 納 付 、あ と は ペ イ ジ ー と い う 、ち ょ っ と な か な か 難 し い 納 付 の 方 法 な の で す が 、それに加え、ソフトバンクとドコモのスマートフォンを使った支払い決済もできるというふうなことが別個の契約ではなくて、一括してできると、そういう利便性が高いこと。あとは、配送に当たって事業者が余り手間暇をかけることが少ないということが挙げられました。
楽天についてもなかなか人気の高いサイトではございますけれども、今は禁止になったかもしれませんが、ポイント制度とかいうのもあったのですけれども、委託料のほかにそういったポイントをふやした分は自治体が負担をするとか、あとは発注に当たって事業者が行わなければならない手続というのはかなりございまして、
そういったことを総合的に判断しまして、さとふるにさせていただいたところでございます。
あと、町長のほうからも答弁がありましたけれども、お礼品につきましても今現
在特産品を中心に組み立てておりますけれども、いろいろ幅を広げ、全国の皆さんに受け入れていただくように努めたいと思いますし、あわせて使途も今は実績に基づいてお知らせしようと思っていましたけれども、予算措置の段階でやるとか、いろいろ工夫しながらやってまいりたいと思います。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

７番、茶屋隆君。
〔７番〇７番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

ふるさと納税のお礼品については、今全国的にブームのエゴマ油を有効に利用すべきと思います。また、かるまいブランド認証商品も活用 すべきではないでしょうか。以前から申し上げておりました軽米牛をブランド化して使えれば非常にいいと思います。株式会社軽米町産業開発、商工会、生産者等で真剣に取り組んでみてはいかがでしょうか。
寄附金の活用についても、もう少し具体的に、前にも提言しましたが、例えば１- 59 -つ、チューリップ、芝桜の景観づくり整備事業、１つ、子育て支援日本一のまちづくり事業として子供を１人産んだら１００万円を祝金として出すとか、１つ、軽米のワイン、ジュースのサルナシの苗木畑の整備事業、１つ、空き家対策 リフォーム
事業、１つ、閉校になった小中学校を宿泊施設に改善する事業などもいいのではないでしょうか。そこにはお風呂もあり、そしてペットも一緒に宿泊でき、ドッグランもできる施設ができれば非常にすばらしいと思います。具体的に内容が見えて、何をやるかわかる事業名で取り組んでいただいてみてはいかがでしょうか。
きのうも同僚議員がお話ししましたけれども、今帰仁村観光協会では観光協会の立ち上げそのものは２０１２年、そのときには会長と事務局２人だけだったみたいです。２０１５年に一般社団法人へということで、２０１７年度は賛助会員数が７０名、主幹事業として教育旅行民泊、平成２９年度はおおむね１万人の宿泊者があっ た と い う こ と で す 。ふ る さ と 納 税 に 関 し ま し て は 、先 ほ ど も 述 べ ま し た け れ ど も 、
行政からの受託事業で始め、１年経過して１億６，０００万円ということでした。
観光協会の方がおっしゃっておりましたが、やはり行政ではちょっと鈍いと、 だった ら ど う す れ ば い い か と い う こ と で 、自 分 た ち が い ろ い ろ 発 信 し な け れ ば い け な い 、
とにかく始めてみる、やってみるということから始めたそうです。そして、例えば今帰仁村を知ってもらうにはどうすればいいかということで、きのうも同僚議員が述べましたけれども、イベント等の開催、例えばハーフマラソンですけれども、ハーフマラソンをあえて土曜日の午後３時にスタートする、そうすれば参加者が３，５００人、そのうち県外の方が６００人、そうすればやっぱり宿泊しなければいけない、そういった発想が大事ではないでしょうか。そして、そのときのイベントに対してはボランティアとして村の事業主の方々がお手伝いをする、村を挙げて取り組んでいるということです。観光協会では、観光協会のミッションである今帰仁村
を世界中の人に知ってもらい、好きになってもらうことを目指して取り組んで いるということです。やはり取り組み方、意気込みが大事なのだなと感じてきました。
このようなことを参考に、企業版ふるさと納税にいたしましてももっと多く寄附をいただけるような対策を考えていかなければいけないと思いますので、今後しっ
かりと取り組んでいただくことをご要望申し上げまして、次の質問に移ります。
次に、空き家対策と有効利用について４点お伺いします。１点目、町の調査では
平成２１年、平成２２年度は町全体で１７０軒、平成２７年度は２９０軒 とふえており、現在はもっと多くなっていると思われます。 平成２７年度の６月定例会の私の一般質問、空き家対策について、町長は「平成２６年度実施した調査結果の精度を高めるために、引き続き現地調査を進め、実態把握に努めてまいりたいと考えております。あわせて、直ちに利用可能な住宅の把握とその所有者の意向確認を踏まえた上で、希望される方々に対しての紹介等も試行的に取り組んでまいりたいと考- 60 -

えております」と答弁されました。調査を踏まえて、その後 どのような取り組みをされているのか。
２点目、定住促進を進め、人口減に歯どめをかけるため、本来であれば若者夫婦向けの住宅を新築し、安く貸し付けできればいいわけですが、予算的に厳しいものがあり、とりあえず空き家を若者向けにリフォームし、若者夫婦に安い家賃で 貸し付けしてはいかがでしょうか。
３点目、都会に住んでいる人で暖かい時期だけ農業をやりながら田舎に住んでみたいという人がふえているとお聞きしておりますが、そういった人たちのために土地、畑つきの空き家をリフォームし、都会に発信してみてはいかがでしょうか。
４点目、人口が減少し、軽米町の事業所等でも今後従業員を地元だけから確保をす る の が 難 し く な っ て 、将 来 は 外 国 人 の 受 け 入 れ も 考 え て い る と お 聞 き し て い ま す 。
そういった人たちのために空き家をリフォームし、住宅を安く提供してみてはどうでしょうか。
以上４点、よろしくお願いします。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

茶屋議員の空き家対策と有効利用についての１つ目の平成２７年

度の空き家調査を踏まえて、その後どのような取り組みを行っているのかの ご質問にお答えいたします。
空き家に関しましては、空家等対策の推進に関する特別措置法が平成２７年５月に全面施行され、所有者の適切な管理を基本としながらも、治安や環境、防災上で管理がなされていない特定空き家等につきましては、市町村が指導、勧告、命令等ができることなどが規定されております。平成２７年度の調査で約２９０戸の空き家があることをご報告いたしました。その結果、すぐに利用可能と思われる住宅が７戸、軽微な修繕で利用可能と思われる住宅が１４戸の２１戸となっていますが、そのうちの６戸の所有者は貸してもよいとの意向、残り１５戸の所有者の意向は貸す意思がないとの状況となっております。空き家対策は課題も多く、利用可能 な空き家への対策、倒壊や保安上危険と思われるような特定空き家への対策など、それぞれのケースにより対応策も異なることが想定されます。さらに、空き家であっても個人の財産であることから、その対応には十分注意が必要であると思われます。
そのようなことから、本年１１月３０日に県立大学の教授を招き、空き家対策の問
題点や条例の必要性などについて共通認識を持ち、これら特定課題についての取り組み方策を探るために、町職員を対象とした政策法務研修を実施したところでございます。空き家は今後も増加の傾向が見受けられることから、継続した 調査を行うと と も に 、危 険 な 状 態 に な っ て い る 空 き 家 の 対 処 に 向 け た 空 き 家 判 断 基 準 の 整 備 や 、- 61 -

所有者、相続関係者に適切な管理を指導するための条例の整備などを進めてまいりたいと考えております。
２つ目の空き家を若者向けにリフォームし、若者夫婦に安い家賃で貸し付けてはどうかとの質問にお答えいたします。空き家活用のリフォームについては、町が買い 取 り 町 営 住 宅 と し て 貸 し 出 す 方 法 、所 有 者 が リ フ ォ ー ム し て 貸 す 方 法 、借 り た い 、取 得 し た い と い う 希 望 者 が リ フ ォ ー ム す る 方 法 が 考 え ら れ ま す 。町 が リ フ ォ ー ム し 、
若者夫婦に安く賃貸することに関しましても、借り手希望者のニーズの把握や多額の経費が発生すること、さらに町内でアパートや貸家などを経営している方々への利害関係等も考慮しますと、現時点での取り組みは難しいものと考えております。
３つ目の都会に住んでいる人で田舎に住んでみたいという人のためにリフォーム
し、発信してみてはどうかとの質問にお答えいたします。空き家の情報発信、空き家バンクの取り組みということになろうかと思いますが、多くの場合、空き家の所
有者から自治体に空き家を登録してもらい、自治体は利用希望者に空き家を紹介するというシステムの取り組みが多いようです。自治体は所有者と利用希望者のマッ
チングが中心となり、当事者間の交渉や契約、売買にかかわる所有権移転など各種の手続につきましては不動産会社や司法書士などにお願いしての工夫が必要となってきます。しかしながら、都会において田舎に住んでみたいとの希望が増加している状況であることから、今後当町におきましても空き家の情報発信について進めて
まいりたいと考えております。
４つ目の人口減少で事業所等でも今後従業員を確保するのが難しくなって、将来は外国人の受け入れも考えているとお聞きしているが、その人のためにリフォーム
し、安い住宅を提供してはどうかとの質問にお答えします。我が国における雇用状
況を見ますと、高齢化社会の中で第１次産業全般及び介護、運送業などを中心とした人手不足が深刻な状況となっています。このような中、町におきましても外国人の就業者を受け入れるような仕組みや受け入れ態勢の整備が必要となることが予想されますが、今後町内企業における外国人労働者の雇用状況とアパート、貸家の実態など、需要と供給のバランスを見据えながら、必要に応じ対策を進めてまいりた
いと考えています。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

７番、茶屋隆君。
〔７番〇７番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

それでは、再質問いたします。

去る１０月２８日の岩手日報に、ふるさと納税に関し「起業、移住支援優遇へ、
総務省、来年度から交付税」と掲載され、総務省はふるさと納税による寄附を起業支援、移住の促進に使う自治体へ特別交付税を配り、財政面で優遇すると発表し、- 62 -

来年度、２０１８年度から始め、移住促進では寄附を活用して移住者向けに空き家や古民家を改修した自治体に事業の一定額を特別交付税として配分するということです。こういった制度を大いに活用し、空き家、古民家を改修し、若者夫婦、都会に住んでいる人で田舎に住んでみたい人、事業所の従業員のための住宅として利用
してみてはいかがでしょうか。
ま た 、一 戸 町 の 場 合 、２ ０ １ ０ 年 に 始 め た 子 育 て 支 援 住 宅 は 家 賃 の 安 さ が 魅 力 で 、町内外から応募が相次ぎ、全５２世帯の満室状態が続いているということです。町は２０１０年に同町一戸の雇用促進住宅４０世帯を買い上げ、２０１５年、２０１
７年には一戸、奥中山に戸建てを計６棟新築、町外から転入した場合、子供が２人なら最初の３年間は２ＬＤＫに月３万円で住むことができるということです。３６
世帯は町外からの転入者、入居者のうち１８歳以下も９１人、うち転入者が６６人おり、一戸小、児童１９０人では学校規模の維持を支える役割も果たしているということです。このように安い住宅があれば、町外から来て住みたいという人があると思います。それが少しでも人口増につながるのではないでしょうか。 できれば若者夫婦向けの住宅は新築が一番いいわけですが、なかなか財政面で難しいということだと思います。そのためにも空き家の再利用を真剣に考えてみる必 要があるのではないでしょうか。空き家バンク制度、移住費補助の早期の立ち上げ、首都圏に向けた空き家情報の発信、移住促進をして、人口減に歯どめをかけるということはどうかということをお伺いします。先ほど答弁されたのは省いてよろしいですので、よろしくお願いします。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

ご提言大変ありがとうございました。若者定住の住宅は、これは急がなければならないというふうに思っております。今ある住宅も老朽化しておりますので、あわせて検討してまいりたいというふうに思っております。
また、国のいろいろな制度もウイングを広くしながら、いろいろ検討してまいりたいというふうに思っております。
以上でございます。
〇議長（松浦求君）

７番、茶屋隆君。
〔７番〇７番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

最近は空き家だけでなく、所有者のわからない土地も多く出てきており、全国では九州全土ぐらいの面積があるということで、そういった対応もこれから迫られてくるのではないでしょうか。空き家にいたしましても、 今後年数がた て ば 古 く な り 、倒 壊 す る 屋 敷 も 出 て く る と 思 い ま す 。そ う い っ た こ と を 考 え れ ば 、
早急に今後の対応に取り組まなければいけないと思いますので、空き家の対策と有- 63 -

効 利 用 と あ わ せ て 検 討 い た だ く こ と を ご 要 望 申 し 上 げ ま し て 、次 の 質 問 に 移 り ま す 。
それでは、最後に災害、危機管理について３点お伺いします。１点目、去る１１
月１０日金曜日夜９時ごろから１０時過ぎまで、テレビが映らなくなりました。告知放送受信機の通信ランプが点滅しており、システムの大もとのトラブルと推察されますが、原因は何であったのか。
２点目、問題なのは全家庭に影響するようなトラブルなのに、トラブルに関する案内放送が一度もなかったこと、告知放送が１時間も不通になったという問題視すべき事態なのに、たかがテレビが映らなかった程度で、大した問題ではないという認識だったのか、そうだとしたら危機意識が薄過ぎると懸念するが、いかがでしょうか。
３点目、町民に知らせる手段はほかにもあるはずです。屋外の防災放送も不通だ
ったのか、そうだとすればシステム上の重大な欠陥があるということになると思いますが、これが大規模災害発生時だったらどうするのか。再発しな い対策はとられたのかお伺いします。
〇議長（松浦求君）

総務課長、吉岡靖君。
〔総務課長〇 総 務 課 長（ 吉 岡

吉岡

靖君登壇〕

靖 君 ） 茶 屋 議 員 の 災 害 、危 機 管 理 に つ い て の ご 質 問 に お 答 え し ま す 。

初めに、１１月１０日に発生いたしましたテレビとＦＭ告知放送の通信障害につきましてお答えいたします。茶屋議員ご指摘のとおり、去る１１月１０日金曜日ですが、夜９時ごろから光ケーブル系の情報基盤に障害が発生し、およそ１時間にわ
たってテレビが受信不能という状態になりました。町民の皆様には大変 ご迷惑をおかけしたところでございます。この場をおかりしましておわび申し上げます。
今回の障害につきましては、テレビ放送とＦＭ告知放送を各ご家庭に送信するため、蓮台野地区のＮＴＴビル内に設置している光増幅器が何らかの原因により停止したことによるものでございます。本来使用を継続することによって安定的に長く稼働するという機器でございまして、今回の事象に係る原因につきましてはいまだ確認できていないところです。今回につきましては、システムによる遠隔の操作が不能でございまして、職員がＮＴＴ等の許可を得て、ＮＴＴのビル内において物理的に機器の再起動の操作を行い、復旧させたところでございます。
次に、トラブルに関する案内放送が一度もなかったことへのご懸念についてでございますが、防災無線とＦＭ告知放送につきましては別個のシステムで、それぞれ独立したものでありますが、システム間の連携機能により、通常の放送におきましては屋外の防災行政無線と屋内のＦＭ告知放送で同じ内容を流すことができるようにしているものでございます。このため、防災行政無線とＦＭ告知放送は一方のみの運用も可能となってございます。先般の障害発生時にも防 災行政無線での放送は- 64 -

可能でありましたが、夜間の防災行政無線での放送は火災等災害の発生に限り運用しているところであり、先般の時間帯での放送はむしろ町民の皆様に混乱を招く事態が懸念されましたことから、テレビ放送の停止は重大な事案であることは十分認識していたところではございますが、防災行政無線でのお知らせは見送ることとしたものでございます。
また、災害時における防災放送についてでございますが、先ほど申し上げました
とおり、防災行政無線とＦＭ告知放送につきましては別個のシステムとなっております。また、通常夜間は火災等災害発生時のみの運用としている旨ご説明申し上げましたが、災害時等における非常放送につきましては通信の時間帯を制限せず、適時的確な情報を発信することとしておりますので、ご理解をいただきますようお願い申し上げます。
また、今回通信障害を起こした機器につきましてはシステム上非常に重要な機器であることから、使用中のものが使用不能となった場合に備えて予備機も所持しているところでございますが、先ほど申し上げましたとおり、使用を継続することによって安定した稼働が得られるという特性を持っていることもあり、自 動的に切りかえるシステムにはなっていないところです。言いかえれば、初期の稼働の段階でうまく安定的に作動できるかというところに少し懸念しているところはあるものでございます。そういうような運用のあり方も含めまして、機器の更新や設備の管理全般について見直しを図り、再発防止に努めてまいりたいと考えています。よろし
くお願いします。
〇議長（松浦求君）

７番、茶屋隆君。
〔７番〇７番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

今課長の説明を聞きまして、大体のことはわかったつもりです。

それにいたしましても、夜間だったから連絡しなかったとおっしゃいましたけれども、それであれば次の日でもいつでも、原因とかわかったことを町民の皆さんに連絡できたはずだと思います。これからは、こういったことをすごく不安視する人もいらっしゃると思いますので、例えば役場内とかどこからか、そういった問い合わ
せがなかったのか、だからだと思いますけれども、やはりそういったことは聞かれなくても役場側のほうから町民に知らせていただくことをご要望申し上げまして私の質問を終わります。
〇議長（松浦求君）

総務課長、吉岡靖君。
〔総務課長〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

ただいま茶屋議員のほうから住民に対する説明のあり方についてご提言をいただきました。しっかりと受けとめて、今後の私どもの取り組みについて参考とさせていただきたいと思います。ありがとうございます。

- 65 -

〇議長（松浦求君）

暫時休憩をして、古舘機智男君に移りたいと思います。
午前１０時４３分

休憩―――――――――――――
午前１０時５５分〇議長（松浦求君）

再開

それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◇１２番〇議長（松浦

古

求君）

舘

機智男

議員

一般質問、１２番、古舘機智男君。
〔１２番〇１２番（古舘機智男君）

古舘機智男君登壇〕

それでは、質問通告に従って３点について質問をいたしたいと思います。
ま ず 、１ 点 目 は 国 保 の 広 域 化 と 軽 米 町 の 対 応 に つ い て 質 問 い た し た い と 思 い ま す 。
来年４月からいよいよ施行される国民健康保険の都道府県化についてでありますが、施行前のタイムスケジュールをまず明らかにしていただきたいと思います。
２点目は、１１月１８日付の岩手日報で報道されましたけれども、１０月に示された国からの仮係数による本番のというか、平成３０年度からの１人当たりの保険税の試算結果が公表されております。軽米町は減額をされるという形にはなっていますけれども、その試算結果ですけれども、確定的なものは１月に正式な納付金が示されると思いますが、この試算結果ですが、減額が確定したらそれに応じた国保
税の引き下げを実施すべきと考えますが、どのように対応するのか、答弁を求めた
いと思います。また、これからも一般会計からの繰り入れをして、重税感の強い国
保税の引き下げをしていくべきで、少なくても国保税の引き上げは行わないと受けとめていいのか、確認をしたいと思います。
３つ目としては、医療水準などを考慮しないで全県統一の保険税、国保税にという方向が全体的な動きの中であるわけですけれども、岩手県は当面は、５年、６年
は統一しないとしていますけれども、その後も含めて都心部との医療状況、格差は歴然とありますし、全県統一ではいろんな不公平といいますか、不具合 が負担等で出てくると思いますが、町長の見解を求めたいと思います。
４つ目は、改めてですが、毎回取り上げている短期保険証の発行のことですが、これについては納められない人ということの状況については、その家庭状況は生活が苦しくて、納めたくても納められない状況にあるというのがほとんどと担当者からの報告もあります。そのような納められなかった人に短期保険証を発行して、役場に納税相談に来いと言っても、敷居が高いし、つらく苦しい思いをさせるだけではないでしょうか。
国保制度は、医療保険の土台を支える社会保障制度の一環です。前にも取り上げ- 66 -

ていますが、短期保険証を原則発行していない盛岡市の国保加入世帯数は、平成２
８年度で３万７，９７６世帯ですが、短期保険証を発行している世帯数は５世帯、盛岡市ではそうです。それも自動的に短期保険証は送付しております。軽米町の国
保世帯数は平成２８年と同じように１，６８１世帯で、盛岡市の世帯数の２２分の１ぐらいのものです。そして、短期保険証は８７世帯、１５８人になっております
し、そのうちの４１世帯は１カ月以内ですけれども、短期保険証も未交付という状況になっております。私は、即刻短期保険証の発行を原則廃止すべきであると考えています。盛岡市の状況を見ていても、原則発行しないという対応を決めたからでも、その納付率は少しずつでも改善はされています。ですから、原則短期保険証 を発行しなくても収納についての大きな影響はない、また医療保険の性格上からいってもそれはやめるべきだと思いますが、少なくても当面は来年度の広域化までには短期保険証の期間を延ばして、６カ月にすべきと考えていますが、町長の答弁を求めたいと思います。このことについては議会のたびにもこれからも取り上げていきたいと思いますが、まず広域化の問題、この４点についての答弁を求めます。
〇議長（松浦求君）

それでは、全般にわたって町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

古舘議員の国保広域化と軽米町の対応についてのご質問にお答えいたします。
ま ず 、１ 点 目 の 国 保 広 域 化 の タ イ ム ス ケ ジ ュ ー ル は と の 質 問 に お 答 え い た し ま す 。
国民健康保険制度は、これまで市町村が主体となって運営を担ってきておりました
が、平成２７年５月の国民健康保険法の一部改正によりまして、平成３０年度から
都道府県が市町村とともに国保運営を行い、安定的な財政運営の中心的な役割を担
う こ と に な り ま し た 。都 道 府 県 は 、県 内 の 統 一 的 な 方 針 で あ る 国 保 運 営 方 針 の 策 定 、
市町村ごとの納付金と標準保険料率の決定を行います。これまで県では広域化に向け、ワーキンググループ会議や広域化等支援方針連携会議等を開催し、納付金の試算や国保運営方針等を検討してまいりました。１１月には仮係数による市町村ごとの納付金の試算が示されたところであります。
今後県では１２月末に国から確定係数の提示を受け、これに基づく納付金と標準
保 険 料 率 の 算 定 を 行 い 、１ 月 中 に 市 町 村 へ 決 定 通 知 を す る こ と に な り ま す 。町 で は 、県からの納付金及び標準保険料率の通知を受け、平成３０年度の予算編成を行うことになります。３月定例議会において予算と関係する条例改正等のご審議をお願いしたいと考えております。
２点目の仮係数による試算結果について、減額されるとの試算だが、これからも
国保税の引き上げをしないと受けとめていいかについて申し上げます。今回１１月に示された納付金額は、平成２８年度決算等に基づき試算された額でございます。

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また、今後国からの本係数の提示を受けて算定されることとされております。 国及び県では納付金算定に当たり、制度改正初年度である平成３０年度においては被保険者への負担が多大とならないよう十分な公費の配分を行い、試算されたものでございます。また、県においては平成３０年度から平成３５年度までの今後６年間を目途に、基金や交付金を用いて、平成２８年度と比較して県が定める一定割合以上増加した市町村に対し激変緩和措置を行い、被保険者の保険税増加抑制を図っております。また、標準保険料率は毎年度医療費の状況を見ながら示されることとされていることから、医療費が増加すれば標準保険料率も増加される仕組みとなっております。町においては、これからもより一層町民の健康増進、福祉の向上に取り組
み、医療費水準引き下げに努め、保険税の負担が大きくならないようにしてまいりたいと考えております。
３点目の医療費水準など考慮しない全県統一の保険税の方向があるが、町長の見解についてお答えいたします。現在、岩手県内市町村の医療費水準については、最も医療費が高い市町村と最も低い市町村との比較において約１．６倍の開きがございます。特に沿岸部では東日本大震災津波被害における窓口一部負担金免除措置を実施していることもあり、医療費水準が高い傾向にあります。こうした状況を踏まえ、３年ごとに見直すことになっている岩手県国保運営方針において、市町村間の差異が大きいことから、保険料水準の統一の時期については医療費適正化の取り組
み等による医療費水準の平準化の状況を見ながら、国保運営方針見直しの際に検討し て い く と の 記 載 が ご ざ い ま す 。幸 い 当 町 は 県 内 で も 低 い 医 療 費 水 準 と な っ て お り 、
その結果、納付金算定において比較的低く算定されております。都道府県によっては制度改正初年度から全県統一した保険料で制度運営するところもございますが、岩手県においてはまず医療費水準の平準化が図られることが必要とされていることから、当面は各市町村間の医療費水準をもとに納付金が算定されることと思っております。当町では今後も医療費適正化の取り組みを実施し、医療費の抑制に努め、納付金算定においても町民の負担増にならないように努めてまいりたいと考えております。
４点目の改めて短期保険証の発行の原則禁止を求めるについてお答えいたします。
資格証明書については、事業の休廃止や病気など保険税を納付することができない
特 別 な 事 情 が な い に も か か わ ら ず 、長 期 に わ た り 保 険 税 を 滞 納 し て い る 方 に つ い て 、納付相談の機会を確保するために交付するものであり、機械 的な運用を行うことな
く、特別の事情の有無の把握を適切に行った上で行うこととしておりますので、ご理解をお願い申し上げたいと思います。
なお、当町では夜間や休日の納付相談窓口を開設し、滞納者が相談しやすい環境を整えるなど相談機会の確保に努めており、保険税の納付率の向上は国民健康保険- 68 -

制度の運営上極めて重要であることから、今後とも悪質な滞納者については滞納処分も含めた収納対策の厳正な実施に努めてまいりたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

１２番、古舘機智男君。
〔１２番〇１２番（古舘機智男君）

古舘機智男君登壇〕

再質問をいたしたいと思います。

１つは広域化の問題です。国保の安定的な運営のためにという形で都道府県化が実施されることになりました。その前提として、全国知事会等々では都道府県に移行する場合には財政的には１兆円のお金が必要だということを言われて、安定的な運営にはという大きな要望事項としてやられてきました。しかし、実際に国からの助成が決まったのは約３，４００億円という形です。前から私取り上げてきていますように、国保はこれまで国の負担金等が減額されてきた、それからまた国保加入者の中身が変化してきた中で、国保財政が非常に苦しくなってきているわけです。
軽米町の場合でも滞納者の問題について言えば、今は世帯の８％ぐらいになっていますけれども、全体、大きな流れを見れば１０世帯に１世帯ぐらいは滞納しているという高過ぎる状況、これは町が悪いというわけではなくて、国保の制度そのものの中の問題点があると思います。今回の国保広域化に当たっても、全国知事会が安定的な運営のために１兆円が必要だというのは、本当にそれに基づいた中での安定的な運営だと思いますが、実際の財政援助は３，４００億円という、３分の１ぐらいになっていて、基本的に高過ぎる国保税を構造的に直すという状況には至らない状況にあるわけです。そういう意味で都道府県化については自治体の独自の課題、施策等々が消されてしまう。例えば保健医療の施策とか、それから一般会計からの繰り入れ等々も、独自の課題なんかやられなくなる広域化という形で、私どもは余り賛成できないということを言ってきたわけです。実際にもうそれは決まったことですから、本当に高過ぎる国保税が負担にならないようにというのが大きな課題になってくると思います。
冒頭のときにも申し上げましたけれども、何回も取り上げているように、国保は第１条に書いてあるように国保法の社会保障制度の一環でもあります。そういう意
味で誰もが安心して医療を受けられるようにという、納められる国保税が必要だと思います。そういう意味で、先ほど町長が短期保険証の問題を端的に、何回も質問していますが、町長は悪質な滞納者に対して短期保険証を発行すると言っておりま
すが、でも実際に軽米町の滞納者は悪質な滞納者と捉えているのかどうか。先ほども質問しましたけれども、生活が困難で納めたくても納められないという状況の人たちが圧倒的であります。当然納める力を持った人が、お金を持っている人が納められないという方に対しては一定のペナルティーの必要があると思いますが、短期- 69 -

保険証も一種のペナルティーです。そういう意味では、医療という自分が健康を守るために大事な糧となる保険証、これは何度も言っていますように、盛岡市でさえ３万世帯以上があるところで５件しか発行していないという状況の中で、先ほど答弁がありませんでしたけれども、少なくとも導入前には６カ月、半年ぐらいにするということは、お金はかからなくできることでもあると思うので、改めて短期保険証の延伸といいますか、６カ月間という形、最終的には原則廃止という問題を検討していただきたいというのを改めて要望したいと思います。
あとは、医療水準の問題では、全県統一というのがなかなか本当に一番適切なものかどうかというのは、まだいろんな問題点があると思いますので、町村会長の立場がありますし、小さい自治体と同時に町村の代表として、ぜひ慎重な運営を県のほうに求めて発言していただきたいという要望も含めてしたいと思いますが、短期保険証については再度答弁を求めたいと思います。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

悪質な滞納者というふうな捉え方はしておりません。あくまでもそれはそういった滞納者を防止すると申しますか、そういうことで申し上げたのであって、現在滞納者をそういうふうな捉え方をしておりません。議員ご指摘のとおり、短期保険証に関しましては一時その期間を延ばした経緯もございます。そういうことで、その経緯も今見ておるところでございますし、滞納者に関しましてはいろんな相談窓口を設けながらご相談に応じておりますし、そういった中でまたその経緯を見ながら検討はしてまいりたいというふうに思っております。
また、医療費水準、これは平準化するというふうな県の方向ではございますけれ
ども、やはり当町は非常に医療費水準を低く抑えられております。そういった点では保険料等もこれまでも低く抑えられていることでもありますし、こういったことに関しましては医療費水準はきちんと評価しながら、納付金を算定していただくよ
うな働きかけはしてまいりたいと思っております。医療 費水準が低い、これは原因として診療所が近くになかったりとか、医療資源と申しますか、そういったのが不足しておって医療水準が低いというふうなこともありますので、ここら辺はきちんと評価していただきながら、医療費の納付金等の値上げにならないように働きかけていきたいと思っております。
以上でございます。
〇議長（松浦求君）

１２番、古舘機智男君。
〔１２番〇１２番（古舘機智男君）

古舘機智男君登壇〕

それでは、２点目の食フェスタについて質問いたしたいと思います。

- 70 -

食フェスタは、この前のかるまいテレビでは軽米町の三大イベントの一つだと言われていて、あとは夏まつりなんかもあるから、ホームページを見れば四大イベン
トみたいな形で取り上げられているようです。このことについて質問いたしたいと思います。第２８回産業まつりで食の祭典と言われたときから数えると１１回目に当たった今年度の食フェスタは、あいにく雨となって、参加された方から聞きますと非常に寂しい感じがしたと言っていました。私も食フェスタがハートフルに会場が移されてから余計に何か縁遠いものになったと感じています。一つのイベントをするためには、役場職員やスタッフの皆さんや協力してくれる住民や団 体の皆さんの大変な労力が必要で、本当にご苦労さんだと思っています。皆さんに感謝しながらも、よりよいイベントにしたい、そういう思いで質問したいと思います。
質問の１点目ですが、食フェスタの開催の目的についてまず明確にしていただきた い と 思 い ま す 。産 業 文 化 ま つ り か ら 始 ま っ て 、途 中 産 業 ま つ り と い う 形 に な っ て 、
今度は食フェスタになったわけですけれども、いろんな形で目的が少し何か曖昧な部分があるのではないか。イベントにとって一番の目的がきちんとしているというのが大事なことだと思いますので、まず明確な説明をしてい ただきたいと思います
し、実施要綱などありましたら、委員会のときにでも配付していただければありがたいのですが、説明をお願いいたします。
それから、２点目としてですが、通告してあるのは過去３年間の実施状況、それからイベントの内容、予算等についての報告をしていただき、そして特にこの３年間が、ハートフルに行ってからのことになりますけれども、成果と反省点、そしてそれを踏まえて来年度以降の運営の改善点等々が検討されておりましたら、それを報告していただきたいと思います。
３点目は、本当にこのイベント、食フェスタが町民にとって待ち遠しい、そういうイベントに持ってくることが必要だと思うのですが、２点目ともダブりますけれ
ども、そういうための取り組みをどのように考えているのか、まずこの３点について答弁を求めたいと思います。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

古舘議員の１点目の食フェスタの目的は何かとの質問にお答えいたします。
食フェスタｉｎかるまいは、古くから伝承されている本町の多様な食文化を紹介する食の祭典を開催し、消費者が求める農産物の生産、流通を推進するとともに、交流人口の拡大により町の活性化を図ることを目的として開催されているものでございます。
２点目の過去３年間の実施状況でございますが、本イベントは例年１０月の中旬- 71 -

に開催しており、開催場所につきましては役場庁舎地中熱暖房建設工事により、長年 続 い て お り ま し た 役 場 駐 車 場 か ら ハ ー ト フ ル・ス ポ ー ツ ラ ン ド 特 設 会 場 に 変 更 し 、
実施しております。また、平成２７年度からイベント色を強め、交流人口の拡大をさ ら に 進 め て い く た め 、町 観 光 協 会 主 催 事 業 と し て 実 施 し て い る も の で ご ざ い ま す 。
イベント実施費用としましては、町補助金として出演謝金や原材料費等 の経費として約２８０万円ほどを支出し、雑穀を使った長い裏巻き寿司 づくりや長い焼き鳥づくりなど体験型の催しのほか、郷土食を提供するテント村、地産地消に関するテン
ト村などを設営、実施しております。
反省点としましては、雨天となった場合、当該施設では実施できるイベントが限られてしまうことでございます。入り込み客数としましては、例年５，０００人前
後で推移しておりますが、本年は台風の影響により朝から雨にたたられ、約２，０００人と推計しております。今後の取り組みとしましては、本町の農産物を使用した雑穀ブランド登録商品の普及啓発を進めていくため、当該登録商品などの実演販
売エリアの拡大を検討すること、開催場所につきましても天候の影響を受けにくい
施設での開催の可能性について検討していただき、一人でも多くの町民の皆さんが来場され、楽しんでいただけるようなイベントとしていただきますよう、町観光協会と協議してまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

１２番、古舘機智男君。
〔１２番〇１２番（古舘機智男君）

古舘機智男君登壇〕

確認しておきますけれども、食フェスタの目的とか、実施要綱があるかどうかというのをまず１つ確認したいと思いますけれども。今町長が答弁されて、目的というのはホームページにも書いてありますけれども、地産地消と食にこだわったおいしい食の祭りとあります。それに交流人口の拡大を加えるという形の目的なのですが、本当に曖昧な部分が多いと私は感じます。そこに生産者の人たちも含めて、町の産業の振興の形とか、どこの人たちをターゲットにした交流
人口をふやそうとしているのか、近隣なのか大都会なのかも含めて。 それから、それによって食の文化というか、どのように食産業に携わっている人たち、また農家の人たちが産業に役立つ形になっているか等々が非常に曖昧な形ではないかなと私は感じているところです。
それから、裏巻き寿司、去年からは焼き鳥をやっているようです。最初は裏巻き
寿司は五穀で５５．９メートルということでやっていましたが、ことしは雑穀、３５．９ですか、またいろいろその年によって変わってきている形ですし、 またホームページでは牛肉の丸焼きと裏巻き寿司がメーンだと言っていますけれども、焼き鳥をやるという形で、一貫性も含めてですし、参加型のイベントと言いますけれど- 72 -

も、私は感情的にもそうなのですけれども、何かああいう長いものとかというのは食を無駄にする、粗末にするというわけではないとは思うのですけれども、非常に安易なイベントではないのか、そのことについて検討された経緯があるのかどうかも含めて、もう少しその目的や中身のことについて 検討していくことが非常に大事ではないのかなと思います。
産業まつりの時代は、町の商店街のびっくり市なんかも一緒にやる、それから農家の野菜なんかを持ち込んで売るとか、いろんな形で幅広い町民の人たちが参加したものでした。それが場所の関係もありますけれども、町民とは遠いものになって
き て い る の で は な い か な と 。そ の こ と な ん か 、や っ ぱ り き ち ん と 総 括 、反 省 を し て 、続けていかないといけないのではないかなと思います。 卑近な例といいますか、例
えば九戸村の戸田のかぼちゃ祭りがあります。あれは本当に地元の農家の人たちがつくった大きなカボチャで、費用もそんなにかからないで、集落の人たちが参加して長続きしている、そしてマスコミでも大きく取り上げて、一つの地域の近隣の人たちの楽しみの場所になっています。軽米町の場合は２ ８０万円、前年度は３００
万 円 ぐ ら い は か け た り 、大 き な お 金 を か け て い ま す け れ ど も 、ま ず 住 民 が 参 加 し て 、住民が待ち遠しくなるような、参加していくという形に基本的に再検討する時期に来ているのではないかなと。特に軽米町の場合は馬検場跡地などを利用しながら、やっぱり歩いて行ける範囲での場所というのはずっと続いてきていたわけですから 、
そういうことも含めた再検討をしていくことが必要ではないかと思いますが、町長
及び担当課の、実施要綱も含めて答弁を求めたいと思います。
〇議長（松浦求君）

産業振興課長、高田和己君。
〔産業振興課長〇産業振興課長（高田和己君）

高田和己君登壇〕

ただいまの古舘議員のご質問にお答えします。

実施要綱はあります。実施要綱に基づいて打ち合わせとか、いろんな手配等もしております。その中に目的も書いてございます。
それと、食フェスタの状況ですけれども、食フェスタにつきましてはミル・みる
会、それから晴高どんどん市場からも参加していただいていました。特にミル・みる会のほうですけれども、生産者の方も一緒にテント村のほうで農産物を販売していただき、ことしは天気が悪かったのですが、去年の場合はもう売り切れ状態が午前中に続きまして、商品の補充が間に合わなかったような状況になっています。そういう状況を見ながら生産者の方のまた働く意欲といいますか、農産物を生産する意欲にもつながっているのではないかなと私は感じております。
それと、裏巻き寿司ですけれども、裏巻き寿司につきましては当初議員がおっしゃいましたように５５．９メートルでやったのですが、去年はちょっと距離を伸ばしまして実行してみました。ただ、８０メートルともなればかなり厳しい状況にな- 73 -

ってございました。ことしはちょっと短くしまして３５．９メートルということでやりました。焼き鳥につきましては、町内の飼料米を食べさせてつくっております
ニチレイのお肉を使いまして、去年から長い焼き鳥ということで、これもそんなに長くないのですが、ことしは７メートルを２本ということでやって、参加者の方には大変喜ばれております。また、牛肉の振る舞いにつきましては、ある程度の数ですけれども、それを無料で振る舞うことによってお客様も喜んでいるし、参加する
楽しみの一つではないかなと思っておりました。
イベントの内容ですけれども、毎年前年度、今の時期なのですが、ことしと同じものということではなくて、事業の内容を検証しまして、何か新しいものは１つ以上入れましょうということでそれぞれ事務局のほうで検討して、実行委員会のほうにお示ししております。そういう意味では、議員のほうには目には映らないかもわ
かりませんけれども、事務局サイドとしましては一応の形では毎年検討しまして、
何か新しいもの、あるいはこれでいいのか悪いのか、そういうことを検証しながらやっていきたいと。もちろん一番大切なのは、お金がかかりますので、そのお金の面との整合性も図っていかなければだめだと思っていました。
食フェスタと商店街の活性化ということで、ちょっとご説明申し上げます。 食フェスタｉｎかるまいは、古くから伝承されている本町の多様な食文化を紹介する食の祭典であるとともに、中心商店街のにぎわいと地域活性化を図ることを目的としまして、平成１９年、第１回目開催場所は役場駐車場として実施しております。平
成２０年度から平成２２年度までの３年間は畜産共進会との日程が重複し、開催場所の確保が困難であることなどから、仲町の物産交流館の駐車場や周辺の道路を利用して実施したところでございます。その後、出店に当たっての保健所による臨時営業許可や交通規制に係る警察署の道路使用許可の問題などから、役場駐車場に会場を戻し、平成２３年から平成２６年度まで４回実施してきました。平成２７年度には、さきにもお話ししましたけれども、役場庁舎太陽光発電設備工事や地中熱暖房システム工事の施工に伴い、役場駐車場での実施ができなくなり、会場をハート
フ ル・ス ポ ー ツ ラ ン ド 特 設 会 場 に 変 更 実 施 し 、現 在 に 至 っ て い る も の で ご ざ い ま す 。
ハートフル・スポーツランド特設会場は駐車場が広く完備されており、車での来場者には好評であると認識しておりますが、さきにも申しましたとおり雨天となった場合、当該施設では実施できるイベントが限られてしまうことが欠点 となっております。今後におきましては、当初の目的の一つである中心 商店街の活性化を考慮しながら、役場駐車場や天候の影響を受けにくい施設での開催について検討し、会場に歩いてこられる高齢者を初め、一人でも多くの町民の皆さんが来場し、楽しんでいただけるようなイベントとしていただきますよう、町観光協会と協議してまいります。

- 74 -

以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

１２番、古舘機智男君。
〔１２番〇１２番（古舘機智男君）

古舘機智男君登壇〕

それでは、３点目の質問に移りたいと思います。

非核平和宣言の町として核兵器禁止条約批准推進についてお伺いいたします。 きょう１２月８日は奇しくもというか、太平洋戦争が開戦されて７６年、１２月８日
は真珠湾攻撃が、そしてそれまで中国等に侵略していましたけれども、さらに太平洋地域に広げた日、開戦の日です。そういう意味で 戦争が７６年前に始まって、日本が負けて、そして広島、長崎に原爆が落とされ、その次にはこの前視察に行った沖縄に地上戦があって、終戦を迎えるわけで、再びそういう惨禍を繰り返さないという形で平和憲法ができたわけです。
そういう中で、今北朝鮮の核とかミサイルの問題が大きな問題にもなっています
けれども、ことしの国連の総会で核兵器禁止条約が圧倒的な多数の国 々の賛成で採択されました。日本は唯一の戦争被爆国ですが、その会議はボイコットというか、
出 席 し ま せ ん で し た 。国 連 の 議 場 の 日 本 代 表 が 座 る べ き 議 席 に は 折 り 鶴 が 置 か れ て 、唯一の被爆国に対する抗議というか、寄せられています。被爆者からの怒りも広がっています。
ことしのノーベル平和賞には核兵器廃絶国際キャンペーン、ＩＣＡＮが選ばれました。その中には民間団体として被爆者の人たちも入った会も参加しています。核兵器禁止条約の採択に貢献したという形で、被爆者の団体の代表２人も今、今度の１０日にノーベル平和賞の授賞式に招待されていますけれども、核兵器廃絶の大きな世界的な動きが起きています。
非核平和宣言の町の町長として、核兵器禁止条約の批准推進についての見解を示していただきたいというのが質問項目です。そして、町長も平和首長会議のメンバーでもあられると承知していますけれども、さらには岩手県の町村会の会長という重責も担っていますけれども、やっぱり地域の中から核兵器廃絶という声を広げていくことが非常に大事な時期に今なっているのではないかと思いますので、町長の見解と推進の方向の答弁を求めたいと思いますので、よろしくお願いします。
〇議長（松浦求君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

古舘議員の非核平和都市宣言の町長として核兵器禁止条約の批准推進の見解についてお答えを申し上げます。
日本は戦後唯一の被爆国として核なき世界の実現を掲げ、核軍縮に取り組んでまいりました。本町におきましても、昭和６０年９月に非核平和宣言の町を宣言しております。さらに、世界１６２カ国、７，５１４自治体が加盟している平和首長会- 75 -

議に平成２７年１２月に加盟しております。この平和首長会議は、原子爆弾による悲劇が二度と地球上で繰り返されることのないよう核兵器廃絶を求め、核兵器廃絶に向けての都市連帯推進計画を提唱し、広島、長崎市長が中心となり賛同を求め、この趣旨に賛同する自治体で構成されております。平和首長会議の行動計画である
核兵器のない世界への実現と安全で活力のある都市の実現は、核兵器禁止条約と合致するものであります。
北朝鮮によるたび重なる核実験や弾道ミサイルの発射に見られるような安全保障や軍縮、不拡散体制に対する重大な挑戦に直面している現状を鑑み、私といたしま
しても核兵器禁止条約の批准推進につきましては賛同するものであると考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

１２番、古舘機智男君。
〔１２番〇１２番（古舘機智男君）

古舘機智男君登壇〕

力強い答弁、ありがとうございました。

これについてですが、八戸市も平和首長会議に参加はしております。そして、八戸市のホームページにはヒバクシャ国際署名という項目があります。核兵器廃絶のための署名で、山本町長も署名されたと聞いております。八戸市の場合は、ホーム
ページにおいて市民に対し、被爆者が訴える核廃絶国際署名の周知とか署名をしや
すいようにホームページ上での案内をしていることが報道されているのを見ました。
軽米町のホームページ等々でも検討いただきまして、今町長も申し上げたように、
こういう時期ですので、本当に核兵器の廃絶ということを町民の皆さ んにも知らせて、また町広報等々でも取り上げていってほしいということを要望して私の質問を終わりたいと思います。
〇議長（松浦求君）

以上をもって本日の一般質問を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会の宣告〇議長（松浦求君）

次の本会議は、１２月１４日午前１０時からこの場で開きます。

本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。
（午前１１時４５分）- 76 -