第１７回軽米町議会臨時会

平成２９年

８月

午前１０時００分

議

事

日

開

会

程

日程第

１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定

日程第

３

議案第１号

軽米町民体育館屋根外壁改修工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて

日程第

１日（火）

４

議案第２号

平成２９年度軽米町一般会計補正予算（第２号）-1-

〇出席議員（１３名）
１番

中

里

宜

博

君

２番

中

村

正

志

君

３番

田

村

せ

つ

君

４番

川原木

芳

蔵

君

５番

上

山

勝

志

君

７番

茶

屋

隆

君

８番

大

村

税

君

９番

松

浦

満

雄

君

１０番

本

田

秀

一

君

１１番

細谷地

多

門

君

１２番

古

舘

機智男

君

１３番

山

幸

男

君

１４番

松

浦

求

君

人

君

本

〇欠席議員（１名）
６番

舘

坂

久

〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

賢

一

君

副

町

長

藤

川

敏

彦

君

教

育

長

菅

波

俊

美

君

長

吉

岡

靖

君

長

川

島

夫

君

長

佐々木

久

君

幹

梅

木

勝

彦

君

町 民 生 活 課 担 当 主 幹

福

田

浩

司

君

教育委員会事務局担当主幹

大清水

一

敬

君

長

佐

藤

暢

芳

君

議 会 事 務 局 長 補 佐

小

林

千鶴子

君

議

鶴

飼

義

君

総
町

務
民

教
総

課

生

活

育
務

課

課

次
担

当

主

康

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

会

事

事

務

務

局

局

主

査

-2-

信

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会及び開議の宣告〇議長（松浦求君）

ただいまから第１７回軽米町議会臨時会を開会いたします。

ただいまの出席議員は１３人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
舘坂久人君から欠席の旨の連絡が入っています。
これから本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告〇議長（松浦求君）

本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
本日付で町長から議案２件の提出がありました。いずれも印刷配付してございま
すので、朗読は省略いたします。
７月２８日午後零時３０分から議会運営委員会が開かれ、協議した結果、本臨時会の会期は本日１日間とし、本会議場において審議、採決する旨、議会運営委員長
から報告がありました。
以上で諸般の報告を終わります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名〇議長（松浦求君）

これより本日の議事日程に入ります。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定によって、議長において７番、茶屋隆君、８番、大村税君の両名を指名いたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定〇議長（松浦求君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

お諮りします。本臨時会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり、本日１日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間に決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決-3-

〇 議 長（ 松 浦求君）

日 程 第 ３ 、議 案 第 １ 号

軽米町民体育館屋根外壁改修工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
議案第１号

軽米町民体育館屋根外壁改修工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて 、教育次長、佐々木久君。
〔教育次長〇教育次長（佐々木

久君）

佐々木

久君登壇〕

議案第１号の提案理由を申し上げます。

議案第１号は、軽米町民体育館屋根外壁改修工事の請負契約の締結に関し議決を求めるものでございます。
軽米町民体育館屋根外壁改修工事の請負に関し、契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第５号及び軽米町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又 は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。工
事名は、軽米町民体育館屋根外壁改修工事でございます。

工事場所は、軽米町大字軽米第６地割３４番地１地内です。契約の金額は 、６，３５７万９，６００円です。契約の相手方は、軽米町大字上舘第３０地割６５番地、株式会社上柿建設、代表取締役上柿則昭でございます。なお、工事の期間ですが、平成２９年１２月１５日までの予定となっております。ご審議の上、議決いただきますようお願いいたします。
〇議長（松浦求君）

提案理由の説明が終わりました。

こ れ か ら 、議 案 第 １ 号

軽米町民体育館屋根外壁改修工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについてに対し質疑を行います。質疑はありませんか。
資 料 が わ た っ て い る わ け で す 、入 札 結 果 表 、事 業 内 容 。お 手 元 に 配 付 し て あ り ま す 。
２番、中村正志君。
〇２番（中村正志君）

入札結果表を資料として提出されており、指名業者が３業者ある

ようですけれども、指名要件等はどのような要件があってその３業者の指名だったのかお知らせください。
〇議長（松浦求君）

佐々木教育次長。
〔教育次長〇教育次長（佐々木

久君）

佐々木

久君登壇〕

ただいまの質問ですけれども、軽米町の工事の入札の 参加基準によりまして、建設の予定価格によりますと第２級の工事になります。町内の第２級の工事会社は、上柿建設１社のみでございます。南建設につきましては、町内業者の緩和基準がありまして、１級業者でありますけれども、２級の工事に参入できるという基準がございます。詳しくは、５，２００万円以上の場合は、１級業者が２級工事に加わることが出来るという基準がありまして、南建設が加わりました。東野組ですが、二戸管内の２級業者は東野組１社のみでございま すので、加わ-4-

ったということになります。町営建設工事の入札審議会において決められております。以上でございます。
〇議長（松浦求君）

ほかございませんか。

１１番、細谷地多門君。
〇１１番（細谷地多門君）

ちょっとお伺いしますが、関連した質問です。今臨時会に議案第１号として、体育館の屋根及び外壁の改修工事の部分で出ているわけですが、中を見ますと床の傷みも結構ひどくて、雨漏りの後遺症が非常に見受けられるんですが、そういう中の部分についてはどのようにお考えですか。それから、このように大規模に改修工事をやるということは、建て替えなどは当面、しばらくの年数現状で、あの場所でやっていくんだという考えでしょうか。そのような想定もされる
わけですが、建て替えを含めて、どのように今後対応を考えているのか。金額は大きいわけですが今一時的に、雨漏りがするからプラス外壁も古くなっているから改修するということの考えでしょうか。その辺、中長期的な考えの部分をお聞きした
いと思います。
〇議長（松浦求君）

佐々木教育次長。
〔教育次長〇教育次長（佐々木

久君）

佐々木

久君登壇〕

ただいまの質問ですけれども、今回は屋根から雨漏りがするということで屋根と、足場を組みますので同時に外壁も改修するということになりました。それと、先日の火災の関係で、照明工事もこの後９月頃発注いたしまして、１０月いっぱい１か月で終わりたいと思っております。床につきましても、ご覧のとおり傷んでおりますので、今後予算措置をお願いしながら改修していきたいと思っております。なお、建て替えにつきましては、長期的に考えなくてはいけな
い と 思 い ま す け れ ど も 、今 の と こ ろ 計 画 に は 載 っ て お り ま せ ん 。以 上 で ご ざ い ま す 。
〇議長（松浦求君）

１１番、細谷地多門君。

〇１１番（細谷地多門君）

わかりました。建て替えは今のところ考えていない、当面改修工事で、直面している課題に対応していくんだという説明を受けましたが、それはそれでいいです。
あと、もう一つ、イベントがあると非常に気にかかって、もう少し何とかならな
いかなあと思うのが駐車場の件です。上の段には軽米中学校があるわけですが、そちらを利用しながら、また周辺、空いていれば民地でも駐車したりして迷惑をかける部分もあるわけですが、これらももう少し、駐車場に事欠くと言いますか来場者が心配しないように、何とか図れないものかなということを考えますが、この点についてはいかがですか。どのように感じていますか。明快な答弁を求めるつもりもありませんが、そういう課題はどのように感じているかということを お聞きしたいと思います。

-5-

〇議長（松浦求君）

佐々木教育次長。
〔教育次長〇教育次長（佐々木

久君）

佐々木

久君登壇〕

議員ご指摘のとおり、現状、皆さまご認知のとおりだと思っております。駐車場用地を買収できればよろしいのでしょうけれども、なかなか難しいということになります。大きなイベントがある時は、下の空き地を お借りするなどして便宜を図って参りたいと思います。以上です。
〇議長（松浦求君）

ほかございませんか。

それでは質疑を終わります。
次に、討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

討論なしと認めます。討論を終わります。

これから議案第１号

軽米町民体育館屋根外壁改修工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについての採決を行います。
お諮りします。議案第１号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

異議なしと認めます。

よって、議案第１号

軽米町民体育館屋根外壁改修工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについては、原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決〇 議 長（ 松 浦

求 君 ） 日 程 第 ４ 、議 案 第 ２ 号

平 成 ２ ９ 年 度 軽 米 町 一 般 会 計 補 正 予 算 (第２ 号 )を 議 題 と し ま す 。
提案理由の説明を求めます。
議案第２号

平 成 ２ ９ 年 度 軽 米 町 一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ２ 号 ）に つ い て 、総 務 課長、吉岡靖君。
〔総務課長〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

議案第２号の提案理由をご説明申し上げます。

議案第２号は、平成２９年度軽米町一般会計補正予算（第２号）でございます。
内 容 で ご ざ い ま す が 、歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 、歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ，５ ２ ５ 万 ５ ，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、６５億８，１７１万
４，０００円とするものです。
歳入の内容につきまして、３ページをお開き願います。第１８款繰入金、第１項の基金繰入金につきましては、今回の補正予算に係る一般財源とするため、財政調整基金から５２８万１，０００円を繰り入れようとするものです。
また、第２０款諸収入、第４項雑入につきましては、一般財団法人環境イノベー-6-

ション情報機構が公募した、二酸化炭素排出抑制対策事業費 等補助金の地方公共団
体カーボン・マネジメント強化事業として、軽米町地球温暖化対策実行計画策定 事
業が補助事業として採択されたことから、採択額９９７万４，０００円を予算計上しようとするものです。
歳出の内容につきまして、４ページをお開き願います。第２款総務費、第２項企
画費は、軽米町地域活動支援事業費補助金について、これまでの申請状況から当初予算分に不足を生じる見込みとなったことから、今後見込まれる事業申請に 備え５００万円を増額補正しようとするものでございます。第３款民生費、第３項災害救助費は、平成２８年台風１０号被害に係る岩手県町村会等からの見舞金を財源として、軽米町災害見舞金２８万円を予算計上しようとするものでございます。第４款
衛生費、第１項保健衛生費につきましては、地球温暖化対策実行計画の策定に係る業務委託料として、９９７万５，０００円を予算計上しようとするものでございます。この計画は、平成２８年５月に閣議決定された、国の地球温暖化対策計画に基づき、本町における公共施設の二酸化炭素削減を推進するための計画であります。
議案第２号について、ご審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（松浦求君）

それでは、ちょっと休憩いたします。
午前

１０時１８分休憩―――――――――――――
午前〇議長（松浦求君）

１０時２０分

再開

再開いたします。

２番、中村正志君、発言してください。
〇 ２ 番（ 中 村 正 志 君 ） 資 料 が 配 付 さ れ て お り ま す け れ ど も 、資 料 の 説 明 を お 願 い し ま す 。
〇議長（松浦

求君）

総務課長

吉岡靖君。

〔総務課長
〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

それでは、地域活動支援事業費補助金の資料について、ご説明申し上げます。
１ページ目、上段から、既交付決定額が、申請件数４３件に対して７６７万７，
０００円が決定済みでございます。今後申請が見込まれる事業、かっこして問い合
わせのあった事業等と記入してございます。現在、まだ申請手続きまでは至っていないか、こうした事業をしたいが対象になるのか、中身としてどうなるのかといったことを相談している事業がナンバー１から７までとなってございます。
団体の種別等は各地区とありますけれども、事業形態としては、地区の単独ある
いは近隣地域との共同事業とありまして、補助率の違いは、事業形態の違いによるものでございます。要綱上、単独事業については補助率は２分の１、複数の行政区-7-

等が１つの事業を共同で行う場合は４分の３というような補助率としております。
ナンバー８については、その他、申請のあった事業に係る増額の申請があった場合に備える、金額としては４７万９，０００円、ナンバー９については、今年から自主防災組織を結成し活動した場合は、その事業についても補助対象とすることにしております。現在３団体の自主防災組織が結成されておりますけれども、色々お話をいただいており、今後も組織数は増えていくものと思っております。その中におきましても、特に冬場の、老人世帯等を含む除雪活動も補助対象としており、そういったことから、今後自主防災活動を通した補助申請も見込まれるということで、
１５０万円を見込み、総額で５００万円の補正額と算定しているところでございます。
以上で説明を終わります。
〇議長（松浦求君）〇２番（中村正志君）

２番、中村正志君。
地域活動支援事業費補助金の説明をいただきましたので、それについて質問させていただきたいと思います。
決 定 額 が ７ ０ ０ 万 円 余 り あ る よ う で す け れ ど も 、当 初 予 算 額 は い く ら だ っ た の か 。
５００万円補正しているようですけれども、今資料がないのでわからないのですけ
れども、７００万円から８００万円の当初予算だったんではないかなあと いう気がするわけですけれども、倍に近い増額をする補正を今やるということは、何かがあったのかなと。当初の補助要件との違いが出てきたのではないかなという気がする
んですけれども。でなければ、当初の見込み違いなのか、その辺のところを、なぜ
いま５００万円も補正しなければならないのかというのをお知らせいただきたい。
〇議長（松浦

求君）

総務課長

吉岡靖君。

〔総務課長
〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

中村議員のご質問にお答えしたいと思います。

地域活動支援事業費補助金の当初予算については、７００万円でございます。同じ節内に、協働参画のチャレンジ事業の補助金が１５０万円措置してございます。
現在その７００万円を６７万７，０００円超過している状態ですが、地域創造チャ
レンジ事業用として措置していた分から借りている状況でございます。それで、なぜ今５００万円もの、倍近い増額補正が必要になったのかということなんですけれ
ども、地域活動支援事業費補助金につきましては、百人委員会での意見、町づくり審議会等での意見等を踏まえまして、１行政区当たりの限度額はそのままでございますけれども、その中の事業別、例えば地域交流事業活動では運動会やお祭りなどのイベント等、これまで補助限度額は５万円にしていたところなんですが、補助限度額を１０万円に倍増、その他町内の秋祭りの山車の製作などはうたっていなかったんですけれども、色々ご相談をいただいたりしているものですからこちらについ-8-

ても対象とします、等々の改正を行ったところです。
昨年までの当初予算が大体６００万円でございました。昨年度までの申請状況を見ますと、平成２７年度は６１８万９，０００円、これについては、この年も補正で対応しておりますけれども、平成２８年度ですと５２３万５，０００円となっており、それらを踏まえまして当初予算の段階では、改正を行ったとしても７００万円程度で間に合うのではないかということで７００万円の措置をしたところであります。見込み違いであったのではないかということは、この金額的なところを見るとご指摘のとおりかと思います。来年度以降につきましては、今年度の実績等を勘案 し な が ら 、的 確 に 当 初 予 算 を 編 成 し て ま い り た い と 思 い ま す 。以 上 で ご ざ い ま す 。
〇議長（松浦求君）〇２番（中村正志君）

２番、中村正志君。
１つ目は、当初予算が補助金として７００万円であったと。そして７６７万７，０００円決定していると。節内に別な補助金があるから予算はいい
よということで決定したという説明ですけれども、補助金に関しては、以前から色々と疑問を持っている人たちがいるという話があり、私も疑問を持っていたんですが、補助金というのは、１つの事業に関しての補助金という予算であるということを考えた場合に、７００万円の予算の中で決定しなければならなかった理由がいまいちわからない。今補正をしているんですから、補正後の決定でもよかったのではないかというふうな。やはり予算の考え方とすれば、本来、地域活動支援事業費補助金として７００万円持っているのでれば、７００万円以内の中でまず決定する。
今新たに補正をするというのであれば、決定していないのも補正後に決定するというのが普通の考え方ではないのかなという気がしますけれども、そのへんの所はい
かがなものかというところを１点。あと、色々補助要件等を緩和したというお話。
それで予算が増えたというような言い方をされていますけれど、私も地元の中で、今年からはこれは対象になるかということで助かるなということは言っていますけ
れども、ただ、それをどのような形で町民の方に広報活動をしたのか、一部の人しか知らないのではないのかという気がするのですけれども。このような全町民が対象の部分については、改正したらまず初めに全町民に改正概要を広報し、全町民が理解した上で実施すべきであるという気がするのですけれども。町民理解をしていただくための広報活動がどのようにされたのか、この２点をお聞かせ願いたい。
〇議長（松浦

求君）

総務課長

吉岡靖君。

〔総務課長
〇 総 務 課 長（ 吉 岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

中 村 議 員 の ご 質 問 に お 答 え し た い と 思 い ま す 。ま ず 、最 初 に 、

地域活動支援事業費補助金として措置している７００万円を超過する分の交付決定はすべきではなかったというご指摘でございます。確かに地域活動支援事業費補助金として想定していたのは７００万円ではございますが、地域が直ちに事業に着手-9-

したい、という意向を十分に尊重してあげたいということから措置に至ったわけでございます。予算措置の算定としては、地域活動支援事業費補助金が７００万円、
協働参画まちづくり事業費補助金が１５０万円となってございますが、同じ節内で管理しているものですから、方法としてはそれの分を一時的になんですが、予算として確保して対応することが最善の策ではないか、こういうふうに考えたところです。
次に、広報活動でございますけれども、地域活動支援事業費補助金は、基本的に行政区または町内会等として申請していただいております。確かに町民全体にという事であれば、私どもでやったのは、広報お知らせ版でありますので、深いところ
までお知らせすることはできなかったのかもしれませんが、行政区長等を通じて改正の内容等はお知らせしております。なお、昨年も、秋ごろでちょっと遅かったんですが、補助金の紹介を、ページを設けて広報に紹介してございましたので本年度についてもそういった形で時期を捉えて広報に努めて参りたいと思います。以上でございます。
〇議長（松浦求君）〇２番（中村正志君）

２番、中村正志君。
最初の補助金の考え方については、私も３年前に議員になった時

か ら 指 摘 し て い る ん で す け れ ど も 、い ず れ 補 助 金 は 節 内 の 中 で 予 算 を 取 っ て い れ ば 、何に使ってもいいんだという考え方が今あるようですけれども、補助金は目的を持った上で事業費補助金なり活動費補助金なりをやるべきであって、予算が別な事業の補助金があるからそれも使ってもいいんだという考え方はやはり、今後検討すべきではないのかなと。補助金の性質の部分をもっと考えるべきではないのかなとい
うふうに感じるわけです。補助金はこのために、何のために使うという目的を持ってやるべきだというふうなのが私のみならず役場の職員のＯＢの方々からお伺いしてもそういうふうなことで今までやってきたということも聞いておりますし、やはり補助金の性質というのを、軽く考えるべきではないと感じますので、その辺のところを再度検討してほしいなというのを要望します。もう一つは、現在補正する内容の中で、その他の事業、地域交流事業、具体的にこれについては何の事業だったのかということをもう少し詳しく、これからの活動内容だと思いますけれども、お知らせいただければなと思います。先ほど広報でお知らせしたというお話がありましたけれども、実際私も見ていなかったのでちょっと理解できていなかった部分があるんですけれども、その辺のところを具体的に今、補正する内容のこれがこうい
うふうな事業だというのをもうちょっとお知らせいただきたいと思います。
〇議長（松浦求君）

基本的なところを町長からもお願いします。

町長、山本賢一君。
〔町長

山本賢一君登壇〕- 10 -

〇町長（山本賢一君）

確かに、補助金の交付、使い方につきましては、中村議員ご指摘のことも十分承知しております。地域活動支援事業費補助金は、各行政区あるいは地域の中で積極的に、ハード、ソフト、色んな形で地域の活動を支援していくという よ う な 目 的 が ご ざ い ま す 。そ う い っ た 面 で は 、最 初 か ら 特 定 の 目 的 と 申 し ま す か 、
使い方を確定いたしますと、色々な地域のニーズに答えられないというようなことも出て参ります。ただ、いずれ基本は中村議員のご意見は十分理解しておりますので、そういったところもバランスを十分取りながら、今後使い方は検討して参りた
いと考えております。よろしくお願いいたします。
〇議長（松浦求君）

休憩いたします。
午前１０時３７分

休憩―――――――――――――
午前１０時３７分〇議長（松浦求君）

再開

再開いたします。

総務課長、吉岡靖君。
〔総務課長〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

中村議員のご質問にお答えしたいと思います。まず、資料のナンバー１のその他の事業、今相談を受けているのが、旧小玉川小学校グラウンドの防護柵の工事と、共同墓地の道路の修繕工事でございます。ナンバー６の共同の分なんですけども、モーモーフェスティバルというようなことでご相談を受けているところでございます。以上でございます。
〔「他の事業」と言う者あり〕
他 の 事 業 に つ い て は 、ナ ン バ ー ２ は 盆 踊 り の 開 催 に 関 す る こ と 、秋 ま つ り が ナ ン
バ ー ３ と ４ 、ナ ン バ ー ５ も 盆 踊 り 、ナ ン バ ー ７ は 外 路 等 の Ｌ Ｅ Ｄ 化 と な っ て ご ざ います。以上でございます。
〇議長（松浦求君）

ほか。

１２番、古舘機智男君。
〇 １ ２ 番（ 古 舘 機 智 男 君 ）この地域活動支援事業費補助金に関して質問したいと思います。
１ つ は 、地 域 の 活 動 に 対 す る 助 成 制 度 が 創 設 さ れ て か ら 、色 ん な 意 味 で 地 域 の 自主的な活動に対する支援が大きな役割を果たしているなとは思っています。ただ、全体的に見て、すごい大盤振る舞いというわけでもないんですけれども、やはり、果たしてそれが持続可能でずっと続けられていく事業なのかどうかということが１ つ は 心 配 で す 。交 付 税 措 置 な り 、色 ん な 過 疎 債 と か 辺 地 債 に 該 当 す る と か 色 ん な
形 の 財 源 の 裏 付 け が あ る の か も し れ ま せ ん け れ ど も 、こ う い う 地 域 の 事 業 と い う のは 持 続 可 能 な 形 で 制 度 が 定 着 し て い く 形 の 、ず っ と 支 援 し て い く と い う 、支 援 と い- 11 -

う の を 継 続 す る な と い う 意 味 で は な い ん で す け ど 、事 業 が 続 い て い く 必 要 が あ る ので は な い か と 思 う ん で す け ど も 、今 の 事 業 の 財 源 の 関 係 に つ い て は 、ど う い う 背 景があるのか１つお聞きしたいと思います。
も う １ つ は 、具 体 的 な 中 身 に つ い て は あ ま り 説 明 が 、ま あ 質 問 さ れ て 説 明 さ れ る状 況 な ん で す が 、例 え ば 前 に 、広 域 的 に や ら れ た カ シ オ ペ ア の サ ポ ー タ ー ズ と か の場 合 は 、具 体 的 に 地 域 の 活 動 主 体 が 、プ レ ゼ ン を し て 、こ ん な 計 画 を し て こ う し た
い 、だ か ら そ う い う 事 業 費 が 欲 し い ん だ と い う の が 公 開 さ れ て 、公 開 さ れ た 場 で 評
価 さ れ て 、補 助 金 を 決 定 し て い く と い う 仕 組 み を 作 っ て い る こ と で し た 。そ う い うの が 町 の 場 合 も 、手 間 ひ ま か か る こ と か も し れ ま せ ん け れ ど も 、や は り 助 成 制 度 がも っ と 公 開 の 形 の 中 で 必 要 性 を み ん な が 認 め て い く と い う 形 で 、あ と は み な さ ん が参 加 で き る と い う 形 の 助 成 制 度 を き ち っ と 確 立 し て い く 、そ し て 持 続 で き る よ う な
形 に 制 度 を 作 っ て い く と い う こ と が 必 要 で は な い か な と 私 は 思 い ま す 。確 か に 良 い
こ と な ん で す け ど も 、も う 来 年 か ら は と か 政 府 の 方 向 が 変 わ れ ば 、や め ま し た と い
う ふ う な 感 じ に な る ん で は な い か と 心 配 を 持 っ て い る と こ ろ で す け れ ど も 、そ う い
う こ と が １ つ と 、さ っ き 言 っ た よ う に 、公 開 を さ れ た 形 の 中 で 補 助 金 が 決 め ら れ て
い く 、必 要 性 を み ん な が 認 め て い く 形 の や り 方 を 、や は り 手 間 ひ ま か け て も や る こと が 地 域 活 動 を さ ら に 広 げ て い く 意 味 で も 大 き な 意 味 が 出 て く る の で は な い か 。補助 金 の 使 い 方 も は っ き り し て く る 、と い う 状 況 が あ る と 考 え ま す が 、こ の 様 な こ とについて検討されたのか、考えているのか質問いたしたいと思います。
〇議長（松浦求君）

町長、基本的なことをいいですか。
〔「財源の関係も」という者あり〕〇議長（松浦求君）

財源はまた。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

色々な考え方はあって然るべきだとは思います。先ほど申し上げましたとおり、何よりもやはり地域の自主的な、能動的な活動を支援していくと。
そういった中にはやはり、今総務課長が答弁したように 、地域から色んな要望、これをやりたいあれをやりたい、出ております。そしてまた、そうした実績を積み重ねることによって、そういうこともできるのかということで、あとからうちでもこ
ういうことをやりたい、そういった地区も来ております。そういった形で今、地域の要望、色んな活動等しっかりと助成しながら、そしてしっかりあとでチェックしながら、どういった効果が出てきているかとか見ながら、おっしゃるような完成された状態の方向に持っていきたいというふうに思っております。いずれにせよ、かなり各地区では非常に要望と申しますか、実際活動が活発になってきている状況でございますし、そういうことで検討して参ります。
〇議長（松浦求君）

総務課長、吉岡靖君。

- 12 -

以上でございます。

〔総務課長〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

古舘議員のご質問にお答えしたいと思います。まず、財源な

んですけれども、今回の補正の分は現在のところ一般財源としております。当初予
算 分 に つ い て は 、過 疎 債 の う ち の ソ フ ト 事 業 分 を 充 て る こ と に し て お り ま す 。今 後 、
過疎債の２次要望等のタイミングを捉えながら、この増額補正分についても申請をして参りたいと考えております。あと、公開性のことでございますけれども 、確かにカシオペア、正式名称は覚えておりませんが、プレゼンをして審査をして、採択されるというようなことをやっておられました。非常に透明性が高いことだとは思います。ただ、この地域活動支援事業費補助金につきましては、なかなか対象団体
数が多すぎて、ちょっとそのような形というのは現状難しいのかなという感じを抱いております。継続性というようなこともございました。この地域活動支援事業費
補助金は、地域の実質的な活性化事業を後押しするというようなことで創設されたものでございます。ただ予算的に拡大する一方でも、やはりずっと継 続してこの補助制度を維持していけるのかというようなこともございますので、その辺につきましては今後検討して参りたいと思います。以上でございます。
〇議長（松浦求君）

ほか。

１３番、山本幸男君。
〇 １ ３ 番（ 山 本 幸 男 ）当 初 予 算 で と っ た ７ ０ ０ 万 円 の 実 績 書 、そ れ か ら 追 加 の ５ ０ ０ 万円 の 実 績 と い い ま す か 実 績 と い っ て も な ん で す が 、そ れ で も 中 身 を 、説 明 を 聞 き ま
す と 具 体 的 に も う ５ ０ ０ 万 円 の 行 き 先 が 決 ま っ て い る 、と い う よ う な 印 象 を 受 け る
予 算 で あ る と 私 は 思 っ て お り ま す の で 、こ の 両 方 の 実 績 、計 画 等 の 具 体 的 に ど こ の地 域 で ど ん な 行 事 を い く ら 、と い う よ う な 感 じ の を 、今 日 間 に 合 わ な け れ ば 後 で もいいですから資料を出してもらいたい。
〇議長（松浦求君）

採決後でいいですか。資料を今のうちに出すのかどうか…

〇１３番（山本幸男）

あとでも。９月の定例会でも。

〇議長（松浦わかりました。そういうことであとで。ほかございませんか。

求君）

２番、中村正志君。
〇 ２ 番（ 中 村 正 志 君 ）先 ほ ど の 総 務 課 長 の 答 弁 の 中 の 内 容 、２ 点 ば か り 確 認 し た い の で

す け れ ど 。１ つ は 、旧 小 玉 川 小 学 校 グ ラ ウ ン ド の 防 護 柵 の た め の 補 助 金 と い う お 話
あ り ま し た け れ ど も 、旧 小 玉 川 小 学 校 の グ ラ ウ ン ド の 持 ち 主 は ど ち ら な の か 。町 では な い の か な と 、教 育 財 産 で は な い の か な と い う 気 は す る ん で す け れ ど 、そ れ が もう 小 玉 川 地 区 に な っ て い る か ど う か を 確 認 。も う １ つ は 、町 づ く り 審 議 会 の 意 見 を
聞 き 入 れ て こ れ を 拡 大 し た と い う よ う な こ と が あ り ま し た け れ ど も 、町 づ く り 審 議
会 っ て あ っ た の か な と 。前 に 、ハ イ キ ュ ー ！ ！ の た め の 町 づ く り 推 進 委 員 会 と い うの は あ っ た よ う で す け れ ど も 。町 づ く り 審 議 会 と い え ば 、多 分 総 合 発 展 計 画 の 審 議- 13 -

会 だ と 思 う ん で す け れ ど も 、そ れ を 開 催 し た と い う の を 聞 い た こ と が な い ん で す け
れ ど も 、こ の 町 づ く り 審 議 会 っ て ど う い う 位 置 づ け に な っ て い る の か 、こ の ２ 点 を教えてください。
〇議長（松浦求君）

休憩いたします。
午前１０時５０分

休憩―――――――――――――
午前１０時５１分〇議長（松浦求君）

再開

再開いたします。

教育次長、佐々木久君。
〔教育次長〇教育次長（佐々木

久君）

佐々木

久君登壇〕

小玉川小中学校の土地ですけれど、学校を取り壊してそ

こに消防の屯所を建てるという時に、普通財産に変えたと記憶しております。 私の記憶ですので、確認はできませんけれども、そのような記憶です。以上でございます。
〇議長（松浦求君）

総務課長、吉岡靖君。
〔総務課長〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

中村議員のご質問にお答えします。町づくり審議会、ちょっと略しすぎて表現したんですけれども、協働参画チャレンジ事業の事業採択等をして い た だ く た め に 、軽 米 町 協 働 参 画 町 づ く り 推 進 審 議 会 と い う も の を 設 置 し ま し て 、
そこで話し合っております。先ほども申し上げましたけれども、その審議会だけの意見ではなくて、百人委員会、町づくり推進審議会のほうは直接こういった地域活動支援事業費補助金についての審査を行うとかそういったことではございませんが、委員会の中で、何と言いますか本当の意見、審議会としてまとめて出た意見ということではなくて、話し合いの中で委員から出た意向を基にしてということでご理解いただければと思います。
〇議長（松浦求君）〇 ２ 番（ 中 村 正 志 君 ）２番、中村正志君。
先 ほ ど の 教 育 次 長 の 答 弁 で す け れ ど も 、普 通 財 産 だ と い う こ と は町 の 施 設 で す よ ね 。町 の 施 設 を 整 備 す る の に 、な ぜ 地 域 活 動 支 援 事 業 費 を 使 わ な け
れ ば な ら な い の か 。町 の 施 設 な ら 町 が 整 備 す べ き も の で は な い の か な と い う 気 は す
る ん で す け れ ど も 、そ れ が １ 点 で す 。も う １ つ は 、町 づ く り 審 議 会 の 、こ れ が 協 働
参 画 町 づ く り チ ャ レ ン ジ 事 業 の 中 で の 意 見 だ と い う ふ う な こ と で す け れ ど も 、多 分 、
こ の チ ャ レ ン ジ 事 業 の 申 請 を 受 け た も の に 対 し て 審 議 す る 機 関 で あ っ て 、そ れ を 拡
大 し て こ こ ま で 、別 な 分 野 ま で の 意 見 と し て 反 映 す る の は い か が な も の か な と 。なぜ 私 が そ れ を 言 う か と い う と 、私 も 今 ま で 一 般 質 問 等 で 色 々 提 言 さ せ て い た だ い て
い る ん で す け れ ど も 、常 に 町 長 は 、私 の 意 見 に 対 し て は 、百 人 委 員 会 の 意 見 等 を 聞- 14 -

い た う え で 進 め て い き た い と い う ふ う な 答 弁 を ず っ と さ れ て き て い ま す 。議 員 の 提
言 よ り 百 人 委 員 会 の 提 言 の ほ う が 大 事 な の か と い う ふ う に 、ち ょ っ と 私 は 不 満 を 持
っ て い る ん で す け れ ど も 、そ の 中 で こ う い う ふ う な こ と も 、目 的 が 違 う 審 議 会 の 中
で 別 な と こ ろ ま で 反 映 さ せ る と い う の は 、ち ょ っ と 違 う ん で は な い か と い う 気 が するんですけれども、その辺のところをちょっと、町長がどのように考えるのか。
〇議長（松浦求君）

ちょっと休憩いたします。
午前１０時５４分

休憩―――――――――――――
午前１０時５４分〇議長（松浦求君）

再開

再開いたします。

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

そういう受け取り方をされてあるのであれば、百人委員会の意見を最大限重要視した、そういうことではありません。公共の一部として、百人委員会の意見をお聞きしているというふうなことです。それを、最大限重要視どうのこう の と い う 話 で は あ り ま せ ん 。そ こ は 誤 解 は 解 き た い と い う ふ う に 思 っ て お り ま す 。
以上でございます。
〔「さっきの小玉川の」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

総務課長、吉岡靖君。
〔総務課長〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

中村議員のご質問にお答えしたいと思います。おっしゃると

おり町の普通財産で、管理は役場のほうにあるというようなことになります。今回の申請の内容なんですけれども、防護柵が昨年の台風で倒れてきたと。小玉川地区
ではグラウンドを活用して盆踊り大会等をやっていると。そういうことで、役場の対応を待たずに地区で対策していきたいなということでご相談をいただいているところでございます。普通財産の関係であれば役場で対応すべきではないかというふうなご意見ではございますけれども、小中学校の統 合やら保育園等の統合で普通財
産は非常に多くなっているわけですけれども、なかなか管理を徹底するというのは難しい中で、地区と協議をしているところでございます。以上でございます。
〇議長（松浦求君）〇 ２ 番（ 中 村 正 志 君 ）２番、中村正志君。
な ん か 苦 し い 答 弁 の よ う な 気 が す る ん で す け れ ど も 、利 用 者 が どの 程 度 施 設 整 備 等 に 係 わ る か と い う ふ う な 部 分 だ と は 思 う ん で す け れ ど も 、私 は 施
設 等 の 整 備 は 、ハ ー ド 事 業 は や は り 町 が す べ き で あ っ て 、ソ フ ト 事 業 、利 用 面 に つ
い て は 地 域 と か 団 体 等 が ど ん ど ん 積 極 的 に 活 用 す る と い う の が 、町 と 住 民 と の 関 係
で は な い の か な と い う 気 が す る わ け で す 。や は り ハ ー ド 事 業 、施 設 整 備 に つ い て は- 15 -

町 が 整 備 す べ き も の で は な い の か な と 感 じ る わ け で す け れ ど も 、今 後 そ の 辺 の と ころ他の施設等も考えながら、検討していただきたいということで終わります。
〇議長（松浦求君）

あと、質疑打ち切りますがいいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇 議 長（ 松 浦求君）

そ れ で は 、次 に 、資 料 の ナ ン バ ー ３ 、町 民 生 活 課 長 、川 島 康 夫 君 。
〔町民生活課長〇町民生活課長（川島康夫君）

川島康夫君登壇〕

資料のナンバー３について、ご説明申し上げます。

二酸化炭素排出抑制対策事業費等補助金交付要綱は、環境省が、二酸化炭素排出抑制対策事業費等補助金の補助事業者を公募するための要綱でありまして、非常におっざっぱといいますか大きな中身となっておりますので、 補助要綱の説明を省略しまして、地方公共団体カーボン・マネジメント事業の仕組みについてご説明いたします。環境省では、二酸化炭素排出抑制対策事業費等補助金の補助事業者を 公募により決定することとしておりまして、平成２９年の執行団体に今回町の補助金の交付決定者になりました、一般財団法人環境イノベーション情報機構が採択されております。地方公共団体カーボン・マネジメント事業は、環境省から補助金の交付を受けた一般財団法人環境イノベーション情報機構が行う事業の１つでありまして、
環境省からの補助金を財源として、地方公共団体実行計画策定に係る調査・検討や省エネルギー設備等の導入を行う事業を実施する地方公共団体を公募の上、 採択された地方公共団体に対して間接補助金を交付する仕組みとなっております。非常にわ か り づ ら く て 大 変 申 し 訳 な い と 思 い ま す 。た だ し 、こ の 計 画 の 策 定 に よ り ま し て 、
更新時期にある既存の公共施設や、新たに整備する公共施設への省エネ機器等の導入に対する国からの支援制度が利用することが可能となるものであります。
今回の実行計画で、町有施設６３施設の二酸化炭素の排出量を調査することとしております。国の実行計画、４０％削減に向けた改善方法等を計画の中に盛り込みながら、例えば、白熱球をＬＥＤに交換やら、地中熱暖房等の活用を計画に取り入れながら、二酸化炭素４０％削減に向けて取り組んでいくものでございます。
〇議長（松浦求君）

大変よく分かったかと思います。いいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

では、質疑を打ち切ります。

次に、討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

討論なしと認めます。討論を終わります。

これから議案第２号

平成２９年度軽米町一般会計補正予算（第２号）の採決を行います。
お諮りします。議案第２号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

- 16 -

〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

異議なしと認めます。

よって、議案第２号

軽米町一般会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会の宣告〇議長（松浦求君）

これで本臨時会の日程は全部終了しました。会議を閉じます。

これをもって第１７回軽米町議会臨時会を閉会いたします。ご苦労様でした。
（午前１１時０３分）- 17 -