第１２回軽米町議会定例会令和元年度軽米町一般会計歳入歳出決算等審査特別委員会

議

事
議案第

日

令和

２年

９月１４日（月）

午前

９時５９分

開

議

程
１号

軽米町議会議員及び軽米町長の選挙における選挙運動の公費負担に関す
る条例

議案第

２号

軽米町総合発展計画策定条例

議案第

３号

軽米町手数料条例の一部を改正する条例

議案第

４号

令和元年度軽米町一般会計歳入歳出決算の認定について

議案第

５号

令和元年度軽米町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

議案第

６号

令和元年度軽米町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

議案第

７号

令和元年度軽米町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

議案第

８号

令和元年度軽米町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

議案第

９号

令和元年度軽米町水道事業会計決算の認定及び利益の処分について

議案第１０号

令和２年度軽米町一般会計補正予算（第５号）

議案第１１号

令和２年度軽米町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

議案第１２号

かるまい交流駅（仮称）建築工事の請負契約の締結に関し議決を求める
ことについて議案第１３号

かるまい交流駅（仮称）機械設備工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて

議案第１４号

かるまい交流駅（仮称）電気設備工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて- 211 -

〇出席委員（１１名）
１番

上

山

３番

江刺家

５番

田

村

７番

大

村

９番

細谷地

１１番

茶

屋

議

松

浦

長

誠

君

２番

西

舘

徳

松

君

静

子

君

４番

中

村

正

志

君

せ

つ

君

６番

舘

坂

久

人

君

税

君

８番

本

田

秀

一

君

門

君

１０番

山

本

幸

男

君

隆

君

雄

君（同席）

多

満

〇欠席委員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

一

君

長

吉

岡

靖

君

総 務 課 企 画 担 当 課 長

日

山

一

則

君

会計管理者兼税務会計課総括課長兼収納・会計担当課長

梅

木

勝

彦

君

税務会計課課税担当課 長

福

島

貴

浩

君

町 民 生 活 課 総 括 課 長

松

山

篤

君

町民生活課町民生活担当課長

橋

場

光

雄

君

健 康 福 祉 課 総 括 課 長

坂

下

浩

志

君

健康福祉課福祉担当課 長

内

城

良

子

君

健康福祉課健康づくり担当課長

角

田

貴

浩

君

産 業 振 興 課 総 括 課 長

小

林

浩

君

産業振興課農政企画担当課長

長

瀬

設

男

君

産業振興課農林振興担当課長

日

脇

邦

昭

君

産業振興課商工観光担当課長

畑

中

幸

夫

君

地 域 整 備 課 総 括 課 長

戸田沢

光

彦

君

地域整備課環境整備担当課長

江刺家

雅

弘

君

地域整備課上下水道担当課長

中

村

勇

雄

君

再生可能エネルギー推進室長

福

田

浩

司

君

水

戸田沢

光

彦

君

教 育 委 員 会 教 育 長

菅

波

俊

美

君

教育委員会事務局総括次長

大清水

一

敬

君

教育委員会事務局教育総務担当次長

工

薫

君

総

務

道

課

事

総

括

業

課

所

長

- 212 -

藤賢

教育委員会事務局生涯学習担当次長

工藤

選挙管理委員会事務局 長吉

農 業 委 員 会 事 務 局 長
監

子

君

岡

靖

君

小

林

浩

君

員

竹

下

光

雄

君

監 査 委 員 事 務 局 長

小

林

千鶴子

君

長

小

林

千鶴子

君

議 会 事 務 局 主 任 主 査

関

向

孝

行

君

議 会 事 務 局 主 事 補

小野家

佳

祐

君

査

委

祥

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

事

務

局

- 213 -

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告〇委員長（茶屋隆君）

それでは、会議を開会します。

ただいまの出席委員は１１人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。本日の欠席者はありません。
（午前９時５９分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎発言の申出〇委員長（茶屋隆君）

本日は、議案第６号

令和元年度軽米町下水道事業特別会計歳

入歳出決算の認定についてからです。
議案に入る前に、主要施策の１１ページですけれども、インフルエンザ 予防に関しての説明の時点で、健康福祉課健康づくり担当課長から報告がちょっと違っていたということでしたので、訂正したいという申出がありましたので、ここで受けた
いと思います。
健康福祉課健康づくり担当課長、角田貴浩君。
〇 健 康 福 祉 課 健 康 づ く り 担 当 課 長（ 角 田 貴 浩 君 ） そ れ で は 、主 要 施 策 説 明 書 １ １ ペ ー ジ 、
衛生費の（２）、予防接種のインフルエンザ予防接種の部分について、中村委員の質問で６５歳の誕生日前の方の接種についてご質問されまして、接種期間中に６５歳になる方は誕生日前でも接種できるということでお答えしましたが、ちょっと私の確認不足でございまして、実際は６５歳の誕生日になってからということでございました。おわびして訂正させていただきます。
その上で、例えば２月生まれだと２月まで接種を待ってくださいというのもどうかというところもありますので、その辺はちょっと改善について検討させていただ
きたいと思います。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

中村委員。
私も実際今の回答したとおりのほうに受け取ったので、質問した

わ け で す け れ ど も 、ぜ ひ や は り 検 討 す べ き 事 項 で は な い か な と 。特 に 今 年 で あ れ ば 、コロナの関係で、報道関係でも各地区で市民、町民全員にもうインフルエンザの補助とか無料での補助とかというふうなことをやるというふうなことも出てきておりますので、インフルエンザに関してのそういうふうなこと、誕生日が来る、来ないというふうなのであればちょっとうまくないのではないかなというふうな気がしていましたので、そこは検討すべき事項かなと思いますので、ぜひ。
あわせて、今までのあれから拡大して、今現在のコロナ状況の段階で、拡大した形での部分とか、そういうふうなのを考えるべきではないかなと思いますので、よ- 214 -

ろしくお願いしたいと思います。
〇委員長（茶屋隆君）

では、こちらも先ほど冒頭で言えばよかったのですけれども、今日のお昼休みは１２時から１時まで休憩しますので、審議の途中とか でも１２時になったら休憩したいと思いますので、よろしくご協力のほどお願いいたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第６号の審査〇委員長（茶屋隆君）

それでは、議案第６号

令和元年度軽米町下水道事業特別会計

歳入歳出決算の認定について。
地域整備課総括課長、戸田沢光彦君。
〇 地 域 整 備 課 総 括 課 長（ 戸 田 沢 光 彦 君 ） そ れ で は 、議 案 第 ６ 号 に つ い て 説 明 い た し ま す 。
下水道事業特別会計の決算の数値につきましては、本会議 場で資料をもって説明
しておりますので、主要施策の説明書で説明していきたいと思います。
なお、決算書のほうは２１７ページからとなってございます。主 要施策の説明書につきましては３０ページとなります。
実施事業でございますけれども、軽米町特定環境保全公共下水道整備事業、公共下水道枝線管路施設工事でございますけれども、向川原地区が延長３５９．２メー
トル、それからもう一つが公共下水道舗装本復旧工事でございますけれども、これも向川原地区、延長が３７２メートルとなってございます。事業費は、この２つを合わせまして４，３６４万８，０００円となってございます。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。質疑を受け付けます。質疑ございません

か。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

質疑なければ、議案第６号を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第７号の審査〇委員長（茶屋

隆君）

議案第７号

令和元年度軽米町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について。
健康福祉課健康づくり担当課長、角田貴浩君、説明お願いします。
〇健康福祉課健康づくり担当課長（角田貴浩君）

それでは、令和元年度介護保険特別会

計の決算について説明させていただきます。主要施策の説明書は３０ページでございます。決算書については２４３ページからとなります。
それでは、介護保険事業について説明いたします。介護保険法等の主旨に沿って利用者等の意思及び人格を尊重し、介護計画に基づき介護サービスを提供いたしました。

- 215 -

また、可能な限り居宅においてその有する能力に応じて自立した日常生活を営むことができるよう居宅介護サービスを提供いたしました。
実施事業といたしましては、（１）として訪問介護サービス事業、延べ利用者数
は ２ ，０ ４ ４ 人 で ご ざ い ま す 。（ ２ ）の 訪 問 入 浴 介 護 サ ー ビ ス 事 業 に つ き ま し て は 、
延べ利用者数が３３名でございます。（３）の通所介護サービス事業につきましては、延べ利用者数が１，６６５人でございます。（４）、ケアプラン作成件数は１７８件、（５）の認定調査件数は８件でございます。
介護保険特別会計の説明は以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。

質疑を受け付けます。質疑ございませんでしょうか。
江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

健康ふれあいセンターのところでやっている介護サービスです

けれども、入浴サービスもほとんど減らして、まずほかの施設に利用者を移行させるということが進んできたと思うのですが、今現在でも健康ふれあいセンターの介
護事業所を利用したいという人はあると思うのですが、そういう人で来たけれども
民間の施設に紹介したというような件数はどのぐらいあるでしょうか。
また、ここの決算書の説明の事業目的及び効果等というところは、これは目的がそ う で 、場 所 、施 設 だ か ら か も し れ ま せ ん が 、全 く 昨 年 と 同 じ 内 容 に な っ て い ま す 。
ここの訪問入浴介護サービス事業で延べ利用者が３３人なのですが、実質は何人ぐ
らいでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課健康づくり担当課長、角田貴浩君。

〇健康福祉課健康づくり担当課長（角田貴浩君）

訪問入浴サービスの延べ３３人となっていますが、実人員は１名でございます。
健康ふれあいセンターを希望された方ということなのですが、ちょっと今現在把握しておりませんので、申し訳ございません。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家委員。
私は、町で介護の事業所をやっているということは、単なる介護事業所とは違って、いろんな自殺予防とか生活相談とか、そういうのも兼ね備えたような、福祉も兼ね備えた事業所だと思っています。くつろぎの家とせせらぎとかありますけれども、町の中心部に健康ふれあいセンターがあることによって、例
えば西と東側にあって中心部にも１個あるというのは、それは本当に重要なことだと思います。どこに住んでいても、３０分以内ぐらいでサービスを受けられる体制を目指すというふうな地域包括ケアシステム、そのようなことが書いてあるということですが、今も職員も大分いなくなってきて、訪問介護とかそういうのしかなくて、デイサービスに来ている人はいないようなのですけれども、まず もう一回本当- 216 -

は続けてほしいということと、それからもう一つはあそこにお風呂が あるのですけ
れども、介護に来た人が入るお風呂ですよね。あれを町長が廃止すると発表したのは、私が議員になって１年ちょっとですので、去年の６月議会頃だったかと思うのですが、その半年ばかり前にあそこの入浴設備の修繕をしたりしているのです。だから、突如浮かび上がってきたのかなというふうに思います。計画的に近くに行きたいという人たちの要望に応えてほしいと思います。
〇委員長（茶屋隆君）

計画的にというのは、お風呂に関してですか。改修するからというのではなくて、何の計画。今の改修というのは、この前何かでお知らせでやったと思いましたけれども、それで今の……
〇３番（江刺家静子君）

それは違います。

〇委員長（茶屋

関係ない。

隆君）

〇３番（江刺家静子君）

ふれあいセンターのお風呂。

〇委員長（茶屋だそうです。すみません。

隆君）

健康福祉課健康づくり担当課長、角田貴浩君。
〇健康福祉課健康づくり担当課長（角田貴浩君）

お風呂の修繕につきましては、当然昨

年度は通所介護サービスを実施しておりましたので、それについて入浴サービスを提供する上で必要ということで改修したものでございます。
それで、３０分以内に事業所があってということなのですが、通所介護につきましては町内では花の里もございます。ただ、訪問介護につきましては、町中心部にはふれあいセンターがなくなると、今現在くつろぎとせせらぎだけですので、町中心部にはなくなるということで、その点につきましては何とかなくならないような形で移行とか、そういったことを考えていきたいと思います。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家委員。
２つまたお聞きします。

認知症の方とその家族、地域住民ということで、認知症カフェとか地域で支え合うという、そういう仕組みを今つくっているのですが、それはまだ健康な人がこの認知症カフェ、認知症になった人は実際もう来ないのではないかと思うのですが、そういう人たちも地域で支え合いましょうというのは、支え合い、支える力をまだ持っている人たちが主に対象になるのかなと思っています。軽米町内には、認知症と言われている方は何人ぐらいいるのでしょうか。
ちなみに、全国的な統計だと、高齢化率を４０％として、その高齢者の１０％ぐらいが認知症ではないかというふうに推計しています。軽米町には在宅で認知症の方を介護している方もいると思うのですが、そういうところの対応はどうなっているでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課福祉担当課長、内城良子君。

- 217 -

〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

それでは、お答えいたします。

認知症の今の現在の数というところでお答えしたいと思いますが、今現在 介護保険の認定を受けている方がほぼ認知症に該当するということで、認定調査等で判定されておりますので……
〇委員長（茶屋隆君）

マスク外して。

〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

すみません。その数といたしましては、８月末現在認定を受けておられる方は６２２件ということで認定を受けておられます。
認知症のチェックが入っている方は、介護認定を受けている方に相当するというところです。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家委員。
６２２人ということでした。私が考えていたよりかな り多かったのですけれども、うちで介護をしたいと、そういう親孝行な人たちがうちで介護をしたいという人の助け、そしてまた老夫婦でお互いを心配し合いながら暮らしている人たち、こういう人たちの助けになるためにも、ぜひとも私はふれあいセンタ
ーの介護事業部門を継続していただきたいと思います。
あそこの場所は、そういう仕事を経験した人は、それはやっぱり普通の介護施設であれば損するようなところは取らないというような部分があるのですが、ふれあいセンターのところは、もちろん採算は頑張ってほしいのですが、そうではなくて
やっぱり福祉も兼ね備えたような事業所ということで、本当に大事な場所だと思っていました。
それから、町長はよく働く場所、雇用の場が大事だと言います。あそこも立派な雇用の場だったわけです。それを民間のほうに移してやったということは本当に残念なのですが、これからも事業を継続していただきたいというのを最後に付け加えますけれども、雇用の場と、さっきの認知症６２２人という方々は、施設に入っている方も幾らかいると思うのですが、在宅がほとんどでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課福祉担当課長、内城良子君。

〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

お答えいたします。

施設に入っている方も在宅の方もということで、認定を受けている方 の件数ということでございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家委員。
私らが団塊の世代ということで、これから７５歳にあと二、三年で近づいていくのですけれども、もう本当に人口ピラミッドは足元が細い、そういう状況になっていきます。これからの施設の継続について 、もう一回お伺いします。継続してほしいということです。
〇委員長（茶屋隆君）

町長、山本賢一君。

- 218 -

〇町長（山本賢一君）

江刺家委員の声といいますか、町民の声もそういう声があること

は、私も十分承知しております。今現在社協と話は進めておりますが、今後の経緯を見ながら、やはりどちらが請け負うにしても、中心部からなくならないように検討してまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

そのほかございませんでしょうか。

舘坂委員。
〇 ６ 番（ 舘 坂 久 人 君 ）主 要 施 策 の ３ ０ ペ ー ジ で す か 、こ の 介 護 保 険 事 業 、（ １ ）、（ ２ ）、

（３）、（４）とあるわけですけれども、前に説明を聞いたわけですが、ちょっと確認の意味でもう一回お聞きしたいのですが、ふれあいセンターを廃止することによって、ここに書いてある、なくなるのは介護サービス事業、入浴介護サービス事業、通所介護サービス事業がなくなるというふうな理解でよろしいでしょうか。
それと、ケアプランの作成業務は、従来どおりこれは実施していくというふうな解釈でよろしいでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課健康づくり担当課長、角田貴浩君。

〇健康福祉課健康づくり担当課長（角田貴浩君）

お答えいたします。

主要施策で（１）から（５）まで記載しておりますが、今現在昨年度で終了した
ものは、（２）の訪問入浴介護サービス事業と（３）の通所介護サービス事業でございます。今年度も引き続き続いているのが（１）の訪問介護サービス事業、あと（４）のケアプラン作成と（５）の認定調査というのは居宅介護支援事業という事業でございます。いずれ計画だと、この全てを廃止するということで計画している
ところでございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。
今まではケアプランを作成していただいていたわけですが、そうすると今度ケアプラン、例えば役場のほうにこういう状況だと、ケアプ ラン作成して も ら い た い と い う ふ う な の は 、そ う い う ふ う な 電 話 な り 連 絡 な り 行 っ た と す る と 、役場のほうでは町内にある業者というか、介護士を紹介するというふうな紹介業務
みたいなことになるわけですか、ケアプランに至っては。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課健康づくり担当課長、角田貴浩君。

〇健康福祉課健康づくり担当課長（角田貴浩君）

ケアプランの作成につきましては、居宅介護支援事業所でケアマネジャーがおるわけなのですが、介護保険の認定になりますと、ケアマネジャーがつくると。そこで、いろいろ町内の事業所がございまして、その中でふれあいセンターの事業所でその方について請け負うといいますか、
そ う い っ た 場 合 に 契 約 し ま し て 、ケ ア プ ラ ン 作 成 と な っ て お り ま す 。と い う こ と で 、認定者に１人ケアマネがつくという形ですので、これにつきましても現在町内の事- 219 -

業所でもケアマネがあまり、不足とまではいかないまでも、こちらも現在のところ引き受けてくれる余力はないところでございますので、今その辺もありまして、まだ継続しているところでございます。その辺も、また事業所に移管できないので、
自 前 で や っ て い る わ け な の で す が 、い ず れ サ ー ビ ス を 受 け ら れ な い こ と が な い よ う 、
その辺は責任持ってやっていきたいと思っております。
〇６番（舘坂久人君）〇委員長（茶屋隆君）

紹介業務だけということなのですか。紹介することだけですか。
健康福祉課福祉担当課長、内城良子君。

〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

お答えいたします。

軽米町地域包括支援センターがケアマネジャーが担当するまでの総合相談窓口となっておりますので、認定が下りましたら地域包括支援センターで調整させていただくという流れとなります。
〇６番（舘坂久人君）〇委員長（茶屋隆君）

ちょっと休憩してください。
では、休憩します。
午前１０時２５分

休憩―――――――――――――
午前１０時２７分〇委員長（茶屋隆君）

再開

再開します。

江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

軽米町内の民間の業者さんたちもいっぱい受け入れてくださっていて、それで青森県のほうに紹介するということも聞きました。ケアプランの作成なのですけれども、ある軽米町の民間の施設の方が役場のケアマネジャーをもう少し担当件数を増やしてもらわないと、３か所か４か所あるのですが、その方々はもうこれ以上取れないというくらいいっぱい担当しているので、役場のほうで頑張ってほしいという、役場とは健康ふれあいセンターのほうですね、ケアプランを立てる。それもなくするということですか。
町内の業者も紹介すると言っていましたけれども、町内の 業者でなくて、ちょっと青森県のほうの業者に行っていて、行く人がもうそっちまで行きたくないということで、介護度が上がっているのではないかなというような話も聞きましたので、ぜひとも、何回もすみません、しつこいようですけれども、ケアマネジャー今現在もいらっしゃると思うので、ケアプランの作成も続けてほしいと思います。いかがでしょう。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課健康づくり担当課長、角田貴浩君。

〇健康福祉課健康づくり担当課長（角田貴浩君）

実際のところ、ケアマネジャーも不足していて、ほかの事業所もなかなか厳しい状況で、ふれあいセンターはそういったことがありまして増やしております。実際利用者は増えております。

- 220 -

他市町村の施設の利用につきましては、ケアプラン作成に当たって、いろいろ利用者の希望を聞きながら調整しているところでございます。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

ご質疑ございませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、議案７号の質疑を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第８号の審査〇委員長（茶屋

隆君）

議案第８号

令和元年度軽米町後期高齢者医療特別会計歳入歳

出決算の認定について説明をお願いします。
町民生活課町民生活担当課長、橋場光雄君、説明をお願いします。
〇町民生活課町民生活担当課長（橋場光雄君）

議案第８号、後期高齢者医療特別会計について説明させていただきます。
主要施策の３０ページをお願いいたします。令和元年度末の被保険者数は１，９５５名となっております。
実施事業につきましては、広域連合保険料負担金の納付ということで、被保険者の方から徴収した保険料を広域連合のほうに負担金として納付した金額が５，６６
８万１，０００円となっております。
（２）、広域連合保険基盤安定負担金の納付ということで、こちらは低所得者の方の保険料を軽減した際に発生する保険料の負担金について、町と県で繰入れして広域連合のほうに納付しているということになります。その金額が３，５５２万円ということになっております。県の負担金につきましては、一般会計の３０ページの中に県支出金の県負担金の衛生費負担金として２，６６３万９，６４３円、県から負担いただいております。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。

質疑を受け付けます。質疑ございませんか。
江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

まず、被保険者数が３０人ぐらい増えているようなのですが、それに対して保険料が特別徴収が１０．２％、普通徴収が１５．３％伸びているのですけれども、これは保険料の率とか上がりましたか。
〇委員長（茶屋隆君）

町民生活課町民生活担当課長、橋場光雄君。

〇町民生活課町民生活担当課長（橋場光雄君）

保険料につきましては、３年ごとに見直ししておりまして、昨年度は上がっていないと記憶しておりました。
〇委員長（茶屋隆君）

江刺家委員。

- 221 -

〇３番（江刺家静子君）

この伸びた要因というのは何でしょうか。

〇委員長（茶屋

町民生活課町民生活担当課長、橋場光雄君。

隆君）〇町民生活課町民生活担当課長（橋場光雄君）

保険料の算定につきましては、均等割部

分と所得に応じた所得割部分で構成されておりますので、この増えたのは所得割が増えたということで認識しておりました。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

よろしいでしょうか。
増えたということですか。結局上がった、所得が増えたということですか。
〇町民生活課町民生活担当課長（橋場光雄君）〇３番（江刺家静子君）

すみません。

〇委員長（茶屋

休憩してください。

隆君）

所得が増えたから……

午前１０時３３分

休憩―――――――――――――
午前１０時３５分〇委員長（茶屋隆君）

再開

再開します。

ほかにございませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

では、議案第８号、質疑がなければ、質疑を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第９号の審査〇委員長（茶屋隆君）

続きまして、議案第９号

令和元年度軽米町水道事業会計決算の認定及び利益の処分について。
それでは、地域整備課総括課長兼水道事業所長、戸田沢光彦君、説明お願いします。
〇地域整備課総括課長兼水道事業所長（戸田沢光彦君）

議案第９号

令和元年度軽米町

水道事業会計決算の認定及び利益の処分について説明いたします。
説明については、本会議上で決算書の詳細について説明をしておりますので、ここでは主要施策の説明書に基づいて説明したいと思います。主要施策の説明書の最後のページでございます。３１ページとなりますけれども、実施事業等でございますけれども、有収水量につきましては５９万８，１２０立方メートル、給水件数につきましては３万５，６８６件、これは１２か月分ということで、件数は１か月分の１２倍というふうな形でございます。それから、給水人口につきましては６，９０５人、給水戸数につきましては２，４７１戸となってございます。
建 設 改 良 費 で ご ざ い ま す が 、軽 米 上 水 平 地 区 舗 装 本 復 旧 工 事 、延 長 が ３ ６ ９ メ ー
ト ル で ご ざ い ま す 。そ れ か ら 、２ つ 目 が 軽 米 上 水 駒 板 地 区 配 水 管 布 設 替 工 事 で ご ざ- 222 -

い ま す 。延 長 、ち ょ っ と 間 違 っ て い ま し た の で 、訂 正 い た だ き た い と 思 い ま す 。延長 が ２ ９ ４ ．６ メ ー ト ル で ご ざ い ま す 。そ れ か ら 、３ 番 目 の 軽 米 上 水 中 村 地 区 配 水
管布設替工事でございます。延長が６６９．８メートルでございます。それから、
４ 番 目 、軽 米 上 水 谷 地 渡 地 区 配 水 管 布 設 替 工 事 で ご ざ い ま す 。延 長 が ５ ３ ４ ．３ メー ト ル と な っ て ご ざ い ま す 。そ れ ぞ れ 金 額 は 右 側 に 書 い て い る と お り で ご ざ い ま す 。
そ れ か ら 、配 水 及 び 給 水 費 の 中 で 、軽 米 町 水 道 施 設 台 帳 管 理 環 境 構 築 業 務 と し て２７５万円、委託料として支払ってございます。
簡単ですが、以上で説明とさせていただきます。
〇委員長（茶屋隆君）

説明が終わりました。

質疑を受け付けます。質疑ございませんか。
細谷地委員。
〇９番（細谷地多門君）

この決算の中身についてどうのこうのということではありません。実はある町民の方から、ちょっと水道の未給水地域ではない給水地域である状
況、その中でかなり距離があるものですから、または川を横断して川の向かい側に何戸かあるというような状況。そうすると、自前でそれは当然受益者負担で水道を引 っ 張 ら な け れ ば な ら な い こ と の よ う で す が 、果 た し て そ れ 引 っ 張 ら れ る か ど う か 。
その現場にもよるでしょうが、そういう部分でちょっと利用したいが、利用できな
い と 。た だ 、先 日 上 山 委 員 の ほ う か ら 未 給 水 区 域 に つ い て の 水 道 は ど う な る の だ と 、計画についての一般質問がありましたが、未給水地域は 、一般質問の答弁聞きますと、何らか助成をして水の便を図りたいということだったのですが、給水地域だとお金の話をすれば１円も補助がないと。１００％自分たちで引き込んで、川を横断するなり、また相当道路に延長して布設して使用しなければならないという実態なわけですが、これらについてどのように町民が理解すればいいのか。課長のほう、どのように検討するのか、またこれからさらに検討したいというのであれば検討していただきたいなと、そう思いますが、いかがでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

地域整備課総括課長兼水道事業所長、戸田沢光彦君。

〇地域整備課総括課長兼水道事業所長（戸田沢光彦君）

給水区域であっても、距離が遠いとか川を越さなければ水道を取ることができない、何とか町のほうで助成措置ということだと思うのですが、いずれ給水区域については、これまでもある程度距離があってもそれぞれ受益の方が経費を持って引いているというふうなことでございます。給水区域の整備をするということになりますと、いただいた 水道料金の中で整備をしていくということになります。ですので、なかなか今の状況の中で、これ以上区域内を広げていくというのは難しい話になるかと思います。
ただ、まだまだ利用率としては低いことでありますので、その辺 は考えるべきことなのかなとは思ってございます。

- 223 -

〇委員長（茶屋隆君）〇９番（細谷地多門君）

細谷地委員。
前向きな検討といえども、なかなか現状は厳しいかなというよ

う な … … 同 じ 検 討 で も 、そ う い う ふ う な 答 弁 だ な と 思 っ て 、今 理 解 し て い ま し た が 、川を横断して、例えば４戸なり５戸なりあるような集落の給水区域でありながら、結構距離があって川を横断して向こう側に行かなければならないとなると、県道から向こう側に行かなければならないというような状況は大変と、これはどうも計画そのものにのせるべきだったのではないかなと、そう思うのですが、今さらそうい
うことを言っても、なかなかもう難しい部分があるというようなことも、はねつけられればそれまでなのですが、これについて、町長、いかがですか。どこの地域だといえば、また後で詳しく説明したいのですが、そういう地域もあるというような理解いただきたいのですが、検討の余地はないのですか。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
いろんな状況があると思います。水質の問題とか、今言ったような引き込みの距離とか、あとはもう自家水でなければいけないとか、いろんなケー
ス、ケースあると思いますので、そういった情報は適宜受けながら、総合的な判断でしたいというふうに考えております。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

そのほか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

質疑がなければ、議案第９号の質疑を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１０号の審査〇 委 員 長（ 茶 屋隆君）

続 い て 、議 案 第 １ ０ 号

令 和 ２ 年 度 軽 米 町 一 般 会 計 補 正 予 算（ 第５号）について、補足のご説明があればお願いします。
総務課総括課長、吉岡靖君。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

最初に、予算書の訂正をお願いしたいと思います。

１ ３ ペ ー ジ に な り ま す が 、１ ３ ペ ー ジ の 上 の ほ う の １ ８ 節 負 担 金 補 助 及 び 交 付 金 、金額が１７０万円。説明のほうで子育て世帯支援補助金１，２５９万３，０００円とありますが、これを１，２００万円に訂正をお願いしたいと思います。全体にこの５９万３，０００円が違っているというようなことなのですが、その他の部分へ影響することはございませんので、よろしくお願いいたします。
それで、補正予算なのですけれども、これまでと同様に歳入全般につきましては私のほうから補足説明を申し上げ、歳出につきましてはそれぞれの所管課から補足説明をするというふうな形で進めたいと思いますので、よろしくお願いします。
歳入につきましては、７ページを御覧いただきたいと思います。 １１款地方交付- 224 -

税でございます。１項地方交付税、１目地方交付税２億２，９２２万３，０００円を補正計上してございます。これにつきましては、 普通交付税の額が確定したことから、当初予算との差額分を増額計上させていただいたものでございます。
次が１５款国庫支出金、２項国庫補助金、２目民生費国庫補助金２５０万円を計上させていただいております。節としては、児童福祉費補助金となります。子ども
子育て支援交付金、これは軽米であれば児童クラブ、あとピヨピヨ広場におけるコ
ロナ対策に対する補助金でございます。５０万円掛ける２か所で１００万 円を計上しております。その下が保育対策総合支援事業費補助金（保育環境改善等事業分）ということで、保育園のコロナ対策に係る補助金として 、５０万円掛ける３か所、
１５０万円、合わせて２５０万円を計上しているものでございます。
次に、１５款国庫支出金、３項委託金、２目民生費委託金でございますが、２６
万１，０００円を計上しております。節は国民年金事務委託金になります。年金生
活者支援給付金に係る国民年金システムの改修に対する補助金で、補助率は １０分の１０として２６万１，０００円を計上しております。
１９款繰入金につきましては、１項基金繰入金、１目財政調整基金繰入金として１億３，５９４万５，０００円を減額計上しております。これにつきましては、歳
入歳出の過不足分を財調で調整させていただくというふうなことで計上してい るものでございます。
８ページを御覧いただきたいと思います。２０款繰越金、１項繰越金、 １目繰越金４５８万円を計上させていただいております。前年度繰越金につきましては、６月の補正予算においても計上しておりますが、確定前の 見込額として計上しておりますが、今回確定した額として４５８万円を増額計上するものでございます。
２１款諸収入、４項雑入、４目雑入につきましては２８１万６，０００円を補正計上しております。これにつきましては、伝送路引込み工事負担金、これは光ファ
イバーになりますが、これは尊坊のメガソーラーの監視のシステム等へ引き込むものでございますが、本来であればＮＴＴとメガソーラー事業者のほうでやり取りするものでございますが、幹線が町有の資産であるために 、町として工事をしなければならないということで、歳出のほうにも同額を計上しておりますが、そういった光ファイバーの契約関係で、当方で工事を実施することとし、その分の経費を負担いただくものでございます。
２２款町債、１項町債につきましては、商工債、土木債それぞれ掲載しております。町債のほうにつきましては、提案理由の中で述べさせておりますので、割愛させていただきたいと思います。
歳入のほうにつきましては、以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

そうしますと、歳出も説明していただいてから歳入の部分で質- 225 -

疑を受け付けたほうがいいですか。いかがでしょう。
〔「全般で」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

では、歳出の説明をお願いします。

総務課総括課長、吉岡靖君。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

歳出につきましては、９ページをお開きいただきたいと思います。
最初に、議会費のところに給料、職員手当等、共済費として増額計上しておりま
すが、これは当初予算の算定時における人事の配置と、年度が改まって、実際にその人事異動により算定となる基礎人数、年齢構成が変わったというふうなことで、人事異動等による当初予算との差異を計上させていただいております。
以下、総務管理費とか、各科目において同様の補正の内容を計上させていただいておりますが、原因につきましては全ての科目同一ですので、以下の科目に係る人
事異動を要因とする補正については説明を割愛させていただきたいと思います。
そうした上で、２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費、１１節役務費になります。１９万１，０００円を計上させていただいております。ネットワーク機
器設定変更手数料ということでございますが、役場の中のネットワークには、パソコンとかネットワークの機械、プリンターとかも含めますが、様々なものが接続されているわけなのです。それには、電話でいうと内線番号みたいなのが割り当てられていて、その番号を基にデータを送ったりもらったりというふうなことをやっているわけなのです。今般セキュリティー対策の強化ということで、その接続の 個数を増やさなければならないと。そうすると、内線番号のようなものを増やさなければならないということで、そういったシステム改修に係る手数料を計上させていた
だいております。
次が２目文書広報費、補正額は４０３万７，０００円を計上させていただいております。内容といたしまして、需用費１２２万１，０００円、これは修繕料でございますが、こちらは光ファイバー網に係る経費になりますが、小軽米地区にこの光ファイバーの線を一旦集約したり、あとは送出するための機械等を収納するボックスがあるのですが、ＮＴＴの電話交換機と同じようなボックスがあるのですが、１０年を経過し、雨漏れが発生しそうな状態になっているというようなことで、重要な 機 械 を 格 納 し て お り ま す の で 、事 前 に 雨 漏 り 対 策 を 行 う と い う も の で ご ざ い ま す 。
１４節の工事請負費２８１万６，０００円につきましては、先ほど歳入のところで申し上げましたけれども、軽米尊坊ソーラー発電所伝送路引込み工事というふう
なことになります。いずれこれも２８１万６，０００円で、歳入と同額を計上しております。
続きまして、１０ページ、４目の財産管理費になります。補正額は２００万円と- 226 -

なっております。先ほど繰越金が確定しということで、歳入のところでご説明を申し上げましたけれども、その繰越金の全体のうち、半分以上を基金として積み立て
るか、あるいは地方債の償還、公債費のほうで繰り上げて、公債費のほうに充てるというふうなことになっておりますが、当方においては財政調整基金に積み立てることとし、２００万円を増額計上するものでございます。
あと、２項企画費、１目企画費でございますが、報償費として１８万円を計上しております。これにつきましては、総合発展計画等策定に当たりまして、専門部会を開催して町民の方から参加願いたいということで１８万円を計上しております。
８節の旅費６万円につきましても同様の専門部会に係る費用として計上させてい
ただいております。
総務課分は以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

次に、町民生活課分、町民生活課総括課長、松山篤君。

〇町民生活課総括課長（松山篤君）

町民生活課分といたしまして、２款総務費、１項

総務管理費、５目の支所及び出張所費についてご説明をいたします。
出張所に配置しております会計年度任用職員でございますが、この 報酬と期末手当精査したところ、不足することが見込まれますので、報酬７万５，０００円と職員期末手当１万円の補正をお願いしたいと思っております。
続 き ま し て 、１ ２ ペ ー ジ の ２ 目 の 国 民 年 金 事 務 費 に 関 わ る １ ２ 節 委 託 料 ２ ６ 万 １ ，０００円の補正をお願いするものでございますが、東北厚生局年金管理課から 、この補正につきましては介護保険等の特別徴収に用いる基礎年金番号を国民年金シス
テム上においても活用できるシステム改修を行いますということで通知があったところでございまして、係るシステム改修の所要経費を計上させていただいているものでございます。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

ありがとうございました。

では、途中ですけれども、ここで１１時１０分まで休憩します。
午前１０時５９分

休憩―――――――――――――
午前１１時１０分〇委員長（茶屋隆君）

再開

それでは、休憩前に引き続き会議を再開します。

令和２年度軽米町一般会計補正予算、３款民生費、補足説明があればお願いします。
健康福祉課福祉担当課長、内城良子君。
〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

それでは、１２ページの３目老人福祉費について説明いたします。

- 227 -

８節旅費につきましては、健康づくりの会計年度任用職員 の通勤手当が不足のために計上させていただきました。
次の１１節、１２節につきましては同じ事業でございまして、こちらは新型コロ
ナウイルス感染症拡大により大きな影響を受けております飲食店事業への支援及び外出を自粛しております高齢者が家に閉じ籠もりがちの世帯に、健康増進のために７５歳以上の非課税世帯を対象として弁当配達サービスを行うことで計上させてい
ただいております。役務費につきましては、その切手代等の通信運搬費１３万２，０００円となっております。あと、委託料につきましては、町内事業者で手挙げをした事業者に委託料ということで５８２万円となっております。
あと、１０節の需用費につきましては、こちらは修繕料ということで４４万円ですが、老人福祉センターの男女浴槽タイルの老朽化により、修繕が必要となっておりまして、今現在受水槽の工事をしておりまして、老人福祉センターを休止している状況ですが、その休止期間中にタイルも同じく修繕して利用者に負担をかけない
ように修繕するということで計上させていただいております。
〇委員長（茶屋隆君）

続けてお願いします。

〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

それでは、３款民生費、２項児童福祉費の７節の報償費について説明いたします。
１１万円ということで、内訳は軽米町認定こども園準備委員会委員謝礼ということ と 、あ と 認 定 こ ど も 園 名 称 応 募 謝 礼 と い う こ と で 計 上 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
あと、１０節の需用費１，０３０万円、消耗品ですが、こちらは前回第４号補正予算において子育て世帯支援共通商品券給付事業について、次のページの１８節の負担金補助及び交付金で承認をいただきましたけれども、商品券を購入するということで、１０節需用費の消耗品へ計上させていただいております。
あと、１３ページの１２節委託料につきましてですが、今ご説明した事業についてですが、経費が不足いたしまして、商品券の印刷、振込手数料、換金手数料の事
務費として５５万５，０００円を計上させていただいております。
次の１８節の負担金補助及び交付金につきましては１７０万円の増ということで、先ほど総務課長から訂正がありましたけれども、１，２００万円ということで、こちらは教育委員会と併せて行う事業となっておりまして、新型コロナ感染症の影響を受けている小中学校、幼稚園、保育施設を利用している保護者に対しまして 、給食費、保育料、副食費相当額を現金振込で交付することとして計上させていただいております。その下の１，０３０万円につきましては、先ほどご説明したとおりでございます。
あと、次の４目児童福祉施設費の報酬につきましては、こちらは小軽米保育園の産前産後休暇職員の代替としての会計年度任用職員 １名の報酬として計上させてい- 228 -

ただいております。
次の給料につきましては、こちらは当初予算で調理員という資格のない方の 要求をしておりましたが、資格のある方が採用になったために、増額として計上させていただいております。
あと、３節職員手当等につきましては、先ほどの小軽米保育園の代替と、あと調理師の方の通勤手当の不足分を計上させていただいております。
あと、４節共済費につきましては、こちらも産前産後の職員の保険料ということです。
あとは、その下の旅費につきましては、晴山保育園の保育士の通勤手当の不足というところで計上させていただいています。
次の１０節需用費につきましては、こちらは先ほど歳入の補助金で説明がありましたように、軽米保育園、小軽米保育園、晴山保育園へ新型コロナウイルス感染症対策として除菌剤、フェースシールド、ハンドソープ、除菌用ウエットティッシュ
な ど の 購 入 と い う こ と で 、１ 施 設 ５ ０ 万 円 を 上 限 に １ ０ 分 の １ ０ 補 助 が あ る も の で 、１５５万円を計上させていただいております。
あと、その下の１７節の備品購入費につきましては、軽米保育園とピヨピヨ広場
へ高温スチームによる除菌効果のあるスチームクリーナーを３台と、あと除菌効果のあるナノイー加湿器を４台購入するということで計上させていただいております。
こちらも１施設５０万円の上限のある補助率１０分の１０の補助金を活用するもの
でございます。
あと、５目児童クラブ運営費の１０節需用費につきましては、同じく新型コロナ
感染症対策として消毒用のものを購入するということで５６万８，０００円を計上させていただいております。
あと、その下の光熱水費につきましては、熱中症予防対策として今年度エアコンを整備したところでございますが、電気料が不足になるところが懸念され ましたので、計上させていただいております。
あと、１７節備品購入費につきましては、児童クラブのほうにもスチームクリー
ナー１台分を計上させていただいております。こちらも補助のあるものでございます。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

次、４款、健康福祉課健康づくり担当課長、角田貴浩君、説明

お願いします。
〇健康福祉課健康づくり担当課長（角田貴浩君）

それでは、４款衛生費、１項保健衛生費について説明させていただきます。１３ページでございます。
ま ず は 、１ 目 の 保 健 衛 生 総 務 費 で ご ざ い ま す 。１ 節 の 報 酬 １ ５ ８ 万 ８ ，０ ０ ０ 円 、- 229 -

こちらは会計年度任用職員の報酬、あと４節の共済費２５万４，０００円、あと次のページの一番上、８節の旅費６万６，０００円ですが、こちらにつきましては正
職員の保健師が９月末で１名退職することになりまして、その代替として会計年度
任用職員を採用したいというところで計上したものでございます。
次なのですが、１４ページの２目母子保健活動費でございます。１節の報酬３万
３，０００円でございますが、会計年度任用職員の報酬を精査したところ 、不足が見込まれるために増額について計上したところでございます。
次に、４目の保健事業費、８節の旅費５万１，０００円、こちらも会計年度任用
職員の通勤手当に不足が見込まれることから、計上させていただきました。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

続きまして、４款衛生費、２項清掃費、町民生活課総括課長、松山篤君。
〇町民生活課総括課長（松山篤君）

４款衛生費、２項清掃費、２目塵芥処理費、１４

ページについてご説明をいたします。
まず、２節の給料、３節の職員手当等でございますが、ごみ収集職員の給与等を精査したところにより、不足が生じるおそれがあることから、今回給料４６万２，０００円と職員手当、時間外勤務手当でございますが、３９万５，０００円の補正をお願いするものでございます。
続きまして、１０節の需用費でございますが、消耗品費を１４７万１，０００円
減額し、修繕料を１２８万５，０００円お願いするものでございます。内容 といたしましては、消耗品のうちアースラブ菌、生ごみ消滅処理に係る菌の購入費でございますが、本年度で中止も含めた検討を進めている中で 、昨年度繰り越したアース
ラブ菌、あるいは本年度購入した菌を合計して現在 運営を図っているところでございますが、年度末まで何とかもたせるめどがついたところによりまして、予算額の約半分を減額しようとするものでございます。
続きまして、修繕料でございますが、ごみ収集車、パ ッカー車１台について、来年度更新予定車両でございましたけれども、エンジンが壊れてしまったということで報告を受け、大至急エンジン交換という大規模修繕をせざるを得ない状況となっておりまして、既定予算の中からそれはお支払いすることで進めている ところでございますが、当然想定外の修繕でございましたので、係る費用について今回補正をお願いしようとするものでございます。
続きまして、１１節の役務費１３万７，０００円につきまして、これにつきましては全員協議会におきまして、諸経費の未払いの件についてご報告をさせていただ
きました。令和元年度予算から支出すべきところでございましたけれども、出納閉鎖となりまして、もはや令和元年度予算から支払いすることが不可能となりました- 230 -

ので、令和２年度予算から支払いをしたものでございまして、これについては令和
２年度予算は当然不足すると見込まれますので、ごみ収集車の登録手数料８万４，
３１０円、予算化して８万５，０００円、それから自賠責保険料、 公用車保険料としてついています。これは自賠責保険料、これについては５万１，９９０円見込まれますので、予算化すると５万２，０００円、それから２６節の公課費でご ざいま
すが、これについては３万２，８００円の支払いが見込まれますので、予算ベース
化して３万３，０００円の予算を計上させていただいておりますので、ご理解のほどよろしくお願いしたいと思います。
さらに、１８節の負担金補助及び交付金でございますが、例年通常予算で計上しておりました生ごみの処理機、それからコンポスト購入費、８月で予算を使い切っているような状況になりましたので、合計１１件の申請があり、それぞれ補助金を交付しておるところでございますが、今後もコンポスト等の申請が見込まれますので、申請に係る補助金を用意したいというようなことで、合計３３万６，０００円
補正をお願いしたいというふうに考えております。
町民生活課からは以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

では、６款農林水産業費、産業振興課農林振興担当課長、日脇邦昭君。
〇産業振興課農林振興担当課長（日脇邦昭君）

１５ページを御覧いただきたいと思います。
６款１項９目畜産振興費になります。１８節の負担金補助及び交付金でございますけれども、７２５万円の補正をお願いするものでございます。内訳といたしまして 、軽 米 町 和 牛 繁 殖 農 家 緊 急 対 策 支 援 事 業 補 助 金 、３ ５ ０ 頭 分 、１ 頭 当 た り １ 万 円 。
それから、軽米町肥育生産緊急対策支援事業補助金、２５０頭分掛ける１頭当たり
１万５，０００円の３７５万円をお願いするものでございます。軽米町和牛繁殖農家緊急対策支援事業補助金につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響により和牛子牛の価格が低落していることから、市場への出荷に係る経費の一部を支援するものでございます。実施期間は、令和２年１０月１日から令和３年３月３１日までといたします。それから、軽米町肥育生産緊急対策支援事業補助金につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響によりましてインバウンド、訪日外国人客の需要が減少し、また外食需要も減少したことから 和牛枝肉価格が低落していることから、和牛飼育元牛の導入に係る経費の一部を支援するものでございます。実施
期間は、これも同じく令和２年１０月１日から令和３年３月３１日までといたします。
なお、両補助金につきましては、財源といたしまして新型コロナウイルス感染症
対応地方創生臨時交付金を予定しております。

- 231 -

以上、よろしくお願いいたします。
〇委員長（茶屋隆君）

それでは、続きまして、産業振興課農政企画担当課長 、長瀬設

男君、説明お願いします。
〇産業振興課農政企画担当課長（長瀬設男君）

それでは、続きまして、下段の１２目の農地費、１０節需用費でございます。これは、農道の舗装修繕ということで、パッチングを予定しておりまして、６６万円を補正するようお願いするものでございます。
説明は以上です。
〇 委 員 長（ 茶 屋隆君）

で は 、続 き ま し て 、７ 款 商 工 費 、産 業 振 興 課 商 工 観 光 担 当 課 長 、

畑中幸夫君。
〇産業振興課商工観光担当課長（畑中幸夫君）

それでは、１６ページを御覧いただきた

いと思います。
７款１項３目の観光費でございます。１７９万３，０００円の補正を備品購入費でお願いするものでございます。内容につきましては、かるまい冬灯り用イルミネーション購入費になっております。イルミネーションにつきましては、例年町内団
体の皆様からご協力をいただきながら設置しておりますが、コロナ感染拡大防止のため装飾作業を集団で行えないことや、向川原地区の方 の高齢化等もありまして、
例年どおりの作業ができない状況でございます。継続実施をしたいと考えておりま
して、今回容易に設置できる組立て式のイルミネーションを購入したいというもの
でございます。臨時交付金の該当の見込みになっております。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

８款土木費、地域整備課環境整備担当課長、江刺家雅弘君、お願いします。
〇地域整備課環境整備担当課長（江刺家雅弘君）

それでは、８款土木費、２項道路橋りょう費、２目道路維持費について説明させていただきたいと思います。
ま ず 、１ ０ 節 需 用 費 、こ れ は 修 繕 料 ７ ０ 万 円 で ご ざ い ま す 。内 容 に つ き ま し て は 、町道向高家下尾田線の高家側がボックスカルバートで横断しております。瀬月内川に接続されているわけですけれども、そのボックスカルバートの脇が陥没し、これまで数回補修用の合材で補修しましたけれども、改善が見られないため、今回この箇所を掘削して修繕するための予算を計上させていただきました。
そ れ か ら 、１ ７ 節 備 品 購 入 費 で す 。４ ５ 万 １ ，０ ０ ０ 円 。内 訳 と い た し ま し て は 、
凍結散布剤積込機購入費２８万６，０００円、それから車載式、これは２トンダン
プ用ですけれども、凍結防止散布剤の散布機１６万５，０００円でございます。これは、いずれにいたしましても２機とも中古品でございます。八幡平市が使用していたものであり、メンテナンスも施されており、まだまだ使用可能な機械というこ- 232 -

とで、今回購入することといたしました。
ち な み に 、新 品 の 価 格 で す と 積 込 み 機 に つ き ま し て は ３ ６ ０ 万 円 ほ ど い た し ま す 。
それから、２トン用の散布装置ですけれども、２１０万円ほどの金額 がするものでございます。
購入する理由といたしましては、昨年まで融雪剤 の積込みは職員４名から５名ほど 出 て 、融 雪 剤 を ダ ン プ に 積 込 み し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。特 に も 土 曜 、日 曜 、
あとは休日等の際には、職員を導入して積込みしておりましたけれども、この機械を 購 入 す る こ と で 、最 低 ２ 名 あ れ ば 積 込 み も 可 能 と な る と い う こ と で ご ざ い ま し て 、夜間等の緊急時の出動においても対応が可能になるというものでございます。それから、２トンダンプ用の融雪剤の積込み機ですけれども、これにつきましては滑り止め用の焼き砂も町内に設置させていただいているわけでございますけれども、この焼き砂と一緒に融雪剤も散布できるということで、急勾配のあるようなところに効果があるものということで、今回購入する予定としているものでございます。
次に、道路新設改良費、１２節の委託料等でございますけれども、これにつきましてはこの間議員の先生の方々から現地のほうも確認していただき、工事の内容等につきましては説明させていただいたところでございます。町道下晴山貝喰線の 法面工事を実施するための予算でございます。１２節委託料８４０万円、それから１４節工事請負費３億８９６万８，０００円、それから１６節公有財産購入費として２５０万円、それから２１節ですけれども、立木等の補償料２５０万円を予算のほう計上させていただきました。
よろしくお願いいたします。以上で説明を終わります。
〇委員長（茶屋隆君）

では、９款消防費、災害対策費、町民生活課総括課長、松山篤君。
〇町民生活課総括課長（松山篤君）

１８ページ、９款消防費、１項消防費、３目災害対策費についてご説明をいたします。
今回補正をお願いするのは、１７節の備品購入費１２６万円でございます。これは避難所用といたしまして、密を避けるための動線確保や避難者の区画割りに使用する快適な仕切りを購入しようとするものでございます。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

ありがとうございました。

次、１０款教育費、教育委員会事務局総括次長、大清水一敬君。
〇教育委員会事務局総括次長（大清水一敬君）

教育費についてご説明申し上げます。１

８ページからになります。
１９ページの１０款１項２目事務局費の中の１０節需用費でございます。こちらのほうは、５７万円計上させていただいております。修繕料ということで、こちら- 233 -

はスクールバスのエアコンの修繕ということで、２台分の修繕をお願いするものでございます。
それから、その次、２項の小学校費、学校管理費の需用費、同じく修繕料ということでございます。こちらのほうは、小軽米小学校のプールの屋根の修繕ということで３８万６，０００円を計上しております。
それから、３項の中学校費、１目学校管理費の中の需用費、同じく修繕ということでございます。こちらにつきましては、軽米中学校の校庭の小学校側の農地との境の部分がちょっと崩れておりまして、その法面の分を修繕するというもので、１７９万７，０００円を計上してございます。
続いて、５項社会教育費です。ページをめくっていただいて、２０ページ、５目の 文 化 財 保 護 費 の と こ ろ で す が 、職 員 手 当 等 、そ れ か ら 旅 費 の と こ ろ で ご ざ い ま す 。
会計年度任用職員の通勤手当４万８，０００円を計上しておりましたが、こちらのほうは手当ではなくて旅費ということで、費用弁償という形で組替えをするということで４万８，０００円通勤手当を減額をして旅費のほうに４万８，０００円を計上させていただきたいと思っております。
それから、８目の民俗資料館費です。備品購入費ということで、こちらのほうは
空気清浄機を館内に設置をしたいということでその購入、６台分ということで１０
４万３，０００円を計上させていただいております。
それから、６項保健体育費、３目の体育施設費でございます。こちらは、トータ
ルで１，０００円の減ということになります。会計年度任用職員の報酬等の精査をしたところでございます。報酬のほうを１０万円減、そして職員手当の中で１節の報酬を１０万円減して、職員手当のうち通勤手当を１０万円減額して２０万円にしております。そして、４節の共済費に７万７，０００円の計上、これは社会保険料です。そして、８節旅費ということで、旅費のほうは１７万８，０００円の減額、トータルで１，０００円の減ということでの補正をお願いしたいということです。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

それでは、歳入歳出全般について説明がありました。

次に、質疑を受け付けますけれども、歳入全般、歳出全般で分けて、受け付けた
いと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、令和２年度軽米町一般会計補正予算（第５号）、歳

入全般について質疑を受け付けます。質疑ございませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ歳出全般について質疑を受けます。

中村委員。

- 234 -

〇４番（中村正志君）〇委員長（茶屋

歳出全般といっても、かなり幅広いなと……

隆君）〇４番（中村正志君）

科目で進めたほうがいいですか。
今回このような形で提案されましたけれども、できればさきの臨時議会みたいに、コロナ対策に関しては一つにまとめた形で資料を提出して説明い
ただければ、コロナに対してこういうふうな対策をやるのだなというのが 理解できたかなと思うのですが、これだとどこまで今コロナに対してどのような対策を重点的にやっているかというのがいまいちちょっと理解し難いなという、あちこちにあって。ところどころにあるようですけれども、その辺のところでまとめた形でのコ
ロナ対策の今回の補正の要点といいますか、その辺まとめてちょっと説明いただければ。細かいのは、さっき説明いただきましたので、こういうことに気をつけて、こういう観点でコロナ対策の予算を計上しましたよとかというふうな形でちょっと説明いただければなというふうに感じるのですけれども。例えば私分からない部分も結構あったのですけれども、それは個々でお聞きしたいと思いますので、お願いしたいです。
〇委員長（茶屋隆君）

では、総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

今回のコロナ対策の補正予算でございますけれども、大きくは感染症予防対策に係る経費、それとあと子育て支援策の強化というふうに言えると思います。子育て支援の強化分につきましては、１３ページで福祉担当課
長のほうから説明がありましたけれども、子育て世帯支援補助金１，２００万円を新たに計上しているところでございます。
そのほかは、補助金を利用してコロナ感染症の対策を施そうというのが、これも民生費のほうになります。児童クラブ、ピヨピヨ広場、あとは保育園になります。
そのほか避難所の感染症対策として、消防費の災害対策費のほうに計上させてい
ただいております。
それと、申し訳ございません。あと、事業者支援としての本補正の目玉になると思いますけれども、１５ページ、畜産振興費、軽米町和牛繁殖農家緊急対策支援事
業補助金、あと軽米町肥育生産緊急対策支援事業費補助金３７５万円となります。
すみません。全体の予算規模、集計を取りまとめておりませんでしたので、申し
訳ございませんが、紹介できないところです。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

中村委員。
それでは、ちょっと個々にもう少し詳しく聞きたいところは、この中で高齢者世帯配食サービス事業、これまたさっき７０歳以上の方々に対して宅配サービス、そっちのほうはもう少しほかの市町村でも何かやっている、新聞等で見たのと同じような形なのかなと思ったりする。そっちの目的等を含めて再度詳し- 235 -

く 、こ こ を ど の よ う な 形 で い つ 頃 か ら 始 め る の か と い う の を ひ と つ 教 え て ほ し い と 。
それから、もう一つは、子育て世帯支援補助金、これ前にも同じような名称があったような気がして、ちょっといまいちよく分からなかったのですが、新たにまたということは、前やったのと今回やるのはどこがどう違うのか、ちょっと教えてほしいということ。
あともう一つ、子育て世帯支援給付金、これ消耗品に組替えしたというふうに見ているのですけれども、商品券を購入するために消耗品と、 いまいちよく分からな
いなと。商品券は、一つの金券ではないのかなと、金券が消耗品でいいのかなというふうにちょっと感じたのですが、その辺はどのようになっているのか。
この３点を教えてください。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課福祉担当課長、内城良子君。

〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

まずは、１点目の高齢者世帯への配食サービ

ス事業についてご説明いたします。
こちらの目的といたしましては、先ほども申し上げましたけれども、新型コロナ
ウイルス感染症拡大により大きな影響を受けております飲食店事業者への支援と、あと外出を自粛して家に籠もりがちな高齢者世帯の健康増進を図るために、弁当の配達サービスを行うものでございます。そして、対象者につきましては、７５歳以上の住民税非課税世帯ということで、対象者は６３６人ということで計上させていた だ い て お り ま す 。ま ず 、対 象 者 は 今 年 度 中 に ７ ５ 歳 を 迎 え る 方 と し て ご ざ い ま す 。
そして、生活保護世帯、施設入所、入院中は除くものでございます。月に２回、５００円相当の弁当を町内の飲食店が夕食として配達するということになってございます。対象期間につきましては、１０月５日から令和３年３月３１日の約６か月となっております。
高齢者については以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局教育総務担当次長、工藤薫君。

〇教育委員会事務局教育総務担当次長（工藤薫君）

２点目の子育て世帯支援補助金の関係でございますけれども、保育園、幼稚園については、保育料と給食費、副食給
食費の半年分相当、小学校、中学校においては、これも給食費の実質半年分相当を補助金として支出したいなというふうなことで計上しております。基準日としましては、１０月１日基準というふうなことで考えてございます。金額ですけれども、小中学校の給食費の部分ですと６１５万円、差引きの部分が保育料、あとは副食給食の関係でございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

よろしいですか。
全部説明終わってから質問する。時間があるのであれば、今の聞きます。答弁あるのなら答弁を。

- 236 -

〇委員長（茶屋隆君）

説明を先に、健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

子育て世帯支援補助金と子育て世帯支援給付金の違いでございますけれども、一般会計補正予算第４号で承認いただいていたのです
けれども、その給付金については、高校生以下のお子さんに 一律に１万円の商品券を給付しようという事業で、先ほども説明があったとおり、子育て世帯支援補助金のほうについては、中学生以下を対象に給食費であったり、副食費であったり、保育料であったりを負担している方々に補助金として 、先ほど言ったとおりの金額等について補助するものでございます。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇総務課総括課長（吉岡

総務課総括課長、吉岡靖君。
靖君）

この子育て世帯給付金の消耗品への組替えの考え方でございます。当初負担金補助及び交付金のほうで予算措置しておりました。ただ、この事業につきましては、通常商工会のほうで発行している商品券を活用 してそうした支援事業のほうに使おうというふうなことで、 プレミアム付商品券とはまた別個の形態になります。補助金としていたところですけれども、補助金となると補助の相手方が保護者の方でなければならないはず。ただ、補助金のほうから実際に支出されるのは商工会というふうなことになるわけで、補助金の目的と、最終的には商品券が保護者の方に渡るのですけれども、お金の支出先は商工会になってしまうと、そういったことで補助金の支出科目ではないわけです。そのほか扶助費はどうなのかというふうなことを議論しましたし、あとは 報償費に合っているのではない
かというふうなことでいろいろ検討しましたけれども、最終的にどの支出科目にも見当たる部分がないと。結局は金券ではございますけれども、一つの物理的な物であるわけです。それは、ただの物ではなくて、紙ではなくて、それこそ価値のある物ではございますが、物理的な物でというふうなことで、商品券が消耗品としての予算科目が正当であるというふうな結論に達し、消耗品のほうで予算措置させていただいたところでございます。
〇委員長（茶屋

隆君）

中村委員。

〇 ４ 番（ 中 村 正 志 君 ） 今 ３ 点 質 問 さ せ て い た だ き ま し た の で 、そ の ３ 点 の 中 で １ つ ず つ 。
先に高齢者の配食サービスのほうを説明いただきました。ありがとうございました。そこで、飲食業者の支援、これほかでもやっているようですし、これもいいことだなと思います。そこで、飲食業者については業者選定等はどのようになさるのかなと。業者の方が配達もしなければならないということのようですから、大変な部分もないわけでもないのかなと、その辺ひとつお伺いしたい。
もう一つは、子育て世帯の給食費等の補助という言い方していましたけれども、今までの給食費の３割部分をおあげするという、あれに対してもちょっと受け取り- 237 -

方が様々なのですけれども、補助というのはどういう意味なのかなと。お金を払ってもらうために、お金をおあげして、それで給食費を払ってくださいという意味なのか、その補助がいまいちちょっとよく伝わらないのですけれども。言っている意
味は分かりますね。今までは、給食費を全部払った人でないと３割分を還付しないというか、助成金としてあげないというふうなことで、同僚議員の中からは、もうそれを差っ引いた形で取ったほうがいいのではないかということで、もうそれでは駄目だよということでやっていましたけれども、今の補助というのはどういうことなのか。お金を全部その人たちに全部払って、金をやって、それを持った人が給食費を払うためのものなのか。もう給食費払わなければならないのだけれども、その補助金で全部差っ引くものになるのか。ちょっとその受け取り方があるかと思うのですけれども、そこをちょっとお伺いしたい。
あと、商品券の関係は、いろいろ議論をされて専門の方々がやったから、それで間違いはないということであれば、それはそれでいいのですけれども、すこやかベ
ビー祝金だとか、ああいうふうなのと似たような部分もないわけではないのかなというふうな気はするのですけれども、その辺のところは 、消耗品というと金券的なあれがちょっといまいちよく理解し難いなというのが最後ありましたけれども、またお願いしたいと思います。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課福祉担当課長、内城良子君。

〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

それでは、中村委員の高齢者世帯への配食サービス事業の業者選定についてのご質問にお答えいたします。
業者選定につきましては、この事業案ということで議会の議決の事業となりますということで、町内１７事業所にアンケート調査を行いまして、そういったときに手挙げをされますかというような、またどの地域を配達できますかというような調査票を基に業者選定をしているところです。
〇 委 員 長（ 茶 屋隆君）

次 に 、給 食 費 補 助 、教 育 委 員 会 事 務 局 総 括 次 長 、大 清 水 一 敬 君 。

〇教育委員会事務局総括次長（大清水一敬君）

子育て支援補助金のことについてでございます。こちらのほうの算定をする考え方としては、先ほどのとおり保育園、幼稚園、それから小学生、中学生までの方の子育てをしている世帯の人たちの生活の支援をするというのがやはり一番大きいところであって、その中でお話をして進めた
ところが、支援をするという部分のところでの給食費について、全部納めていただ
くという部分を想定はそのとおりしておりますが、給食費の年間分で実質納めていただく方の金額の半年分というところでこちらのほうで計算をして、そしてそれを補助という形で考えております。それは、まず完全にお金としてということになりますので、給食費に充当する場合もございますが、それ以外の部分で使っていただ
くというところはあります。単純に値引きをするということではなくて、給食費に- 238 -

ついては従来どおり給食費として納めていただくと。そして、全部納めていただいたところに対しては、副食費の補助とか、そういったものもそのまま生かしてということになりますが、それらを全部抜いて実質年間の中で納めていただく金額の中の半額、半年分程度というところで計算をして、その分を今年に限って補助をするという考え方で、補助という形、捉え方で進めているところでございます。値引きという形ではなくてということで考えております。
〇委員長（茶屋隆君）

まだ３つ目答弁されていませんけれども、１２時になりますので、ここで１時まで休憩します。
午前１１時５８分

休憩―――――――――――――
午後〇委員長（茶屋

隆君）

零時５８分

再開

休憩前に引き続き会議を再開します。

令和２年度軽米町一般会計補正予算、先ほど中村委員の質疑に答弁１点だけ残っていましたので、それからお願いしたいと思います。
総務課総括課長、吉岡靖君。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

午前中、中村委員のほうから報償費についてのご質問がありましたけれども、報償費につきましては講演をいただいた講師等の謝礼金、
あるいはお祝い品、例えば入賞者とか、そういった方々への褒賞、お祝いとしての支出の目的になっております。すこやかベビー祝金等につきましては、その条例を見てもお祝金をお届けし、祝福するというふうなことでございますので、そちらについてはそういうようなお祝い品というふうな考え方で予算措置されていると思っております。
一方で、今回の商品券のほうにつきましては、お祝いというふうな考え方ではな
くて、補助というふうな支出であることから、当方として報償費からの支出には当たらないだろうというふうなことで判断したところでございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

中村委員。
今の件はよろしいです。

１点、先ほどの給食費の関係を再度確認したい。結局ごっちゃになってきてあれですけれども、保育料等の幼稚園、保育園の副食費と言えば、これは全額、今助成金というのはないと思うのですけれども、ただし小中学校の場合は３割助成というのがありますよね。全額納めた場合に、納めた人に限って３割助成しますよと。それとの関連で、今は小中学校の場合、半年分と言いましたね、半年分補助金。だから、どの時点でどのような形で対象者にお金が行くのかということを聞 きたいのです。今まで助成金というのは、いずれ全納しなくてはもらえないわけ。未納の方にはそれはありませんよということなのか。そことの関係を併せて説明いただきたい- 239 -

です。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局教育総務担当次長、工藤薫君。

〇教育委員会事務局教育総務担当次長（工藤薫君）

ただいまの給食費助成との関わりの部分ですけれども、教育費で予算措置しております給食費助成金は、従前どおり完納者に対して１食当たり９０円の助成金を支払うことは継続、継続というかそのように実施します。今回の子育て世帯への支援ということですけれども、これは新型コロナウイルスの感染症予防に要する負担が増えているということで、この子育て世帯への支援をなお一層行うというもので、民生費で予算措置してございます。
積算に当たりましては、小中学校の給食費助成分を給食費を完納していただいたものと捉えて、その分を実質引いて、年間で定められている給食費の２分の１相当から給食費助成分を除いて積算して予算措置してございます。
〇４番（中村正志君）

予算措置でない、どういう運用するかというのだ。支払い方。

〇教育委員会事務局教育総務担当次長（工藤薫君）

それは、１０月１日を基準としま

して、早ければ１０月中に補助申請をいただいて、指定口座のほうに支払いといったことを考えてございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

中村委員。
では、確認ですけれども、今のお話を私なりに理解すると、もう１０月１日現在で全員に半年分の給食費をあげるのだよと、口座に振り込むのだよというふうに受け取りました。それでよろしいですね。
それらが年間分の中で全納するのに換算されて、それが全納になった場合は、な
おかつ３割の助成金ももらえますよというふうに解釈しましたけれども、それでよろしいですか。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局教育総務担当次長、工藤薫君。

〇教育委員会事務局教育総務担当次長（工藤薫君）

基本的にはそういう考えなのです

けれども、給食費の部分については、就学援助をしている方には給食費支給分を支給するというふうなのが扶助費のほうにありますので、そういう方々はちょっと対象外になりますけれども、そういう解釈で。
〇委員長（茶屋隆君）

そのほかありませんですか。

江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

民生費の高齢者世帯配食サービスのことでお伺いします。

お弁当を作って配達する、これはよその市町村の例を見ると、配達はタクシー会
社とか、そういうところにも仕事を与えるということで、宅配する人と作る人は別にしているのですけれども、これは作った人が配達するということでしょうか。６３６人分で１７業者ということなので、かなり配達が大変だなと思っています。
それから、もう一つ、生活保護世帯と施設入所者は除くとなっております。施設- 240 -

入所者を除くというのは分かるのですが、生活保護世帯はなぜ除くのかということをお伺いします。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課福祉担当課長、内城良子君。

〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

今の江刺家委員から、配達について手挙げをした飲食業者が行うのかというご質問についてお答えいたします。
まずは、事業開始に当たりまして、他市町村の取組状況について調査をいたしました。調査いたしましたのは、野田村、葛巻町、九戸村、雫石町、この４町村でございます。江刺家委員がおっしゃいましたように、配達についてはほかの事業者にお願いしているところもございました。それで、町としてもどこか配達業者がいるかというところで調査をしまして、まずシルバー人材センターに問合せをしました
ところ、人材がないというようなところで、配達も組織して行ってくださる方々がない状況で、どのようにこの事業を進めたらいいかということで再検討をいたしま
して、配達込みで手挙げをしてくれる事業者ということで、 行政区全ての対応について応えやすいように、町内の行政区、どこであれば配達できるかを含めて調査をしまして、飲食店業者でお弁当を作って配達もできるというところで実施する方向となりました。
あと、もう一点の生活保護は対象外というところにつきましては、生活保護につきましては、食費全て込みで保護費から国の基準でしっかりと支給がされているというところで対象外とさせていただきました。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子委員。
この前の臨時特例給付金とかという１人当たり１０万円の給付のときは、生活保護世帯にも給付になったわけです。今野田村、九戸村とか、近隣市町村に聞いたということでしたけれども、そちらなんかも生活保護世帯には配達しないというようなことでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

健康福祉課福祉担当課長、内城良子君。

〇健康福祉課福祉担当課長（内城良子君）

ご質問にお答えいたします。

この間の１０万円の給付につきましては、生活保護等については収入にならないという特例のものがございましたので、生活保護も対象というようなことでございました。しかし、市町村で行う事業につきましては、生活保護は収入とみなすということで、どんな事業をやっているのか、軽米町では二戸振興局に保護を対象とする事業については報告しなければならないというのがございまして、それで対象外としたというところです。
もう一つの他市町村はというところでは、生活保護は対象になってございませんと認識しております。
〇委員長（茶屋

隆君）

そのほか。

- 241 -

中村委員。
〇４番（中村正志君）

コロナの関係ではなく、道路改良、私たちも視察に行ってまいり

ましたけれども、下晴山貝喰線、非常に急なところで、危険な場所だなというふうなことを認識してまいりました。ただ、費用が非常にかかるなと。３億幾ら、この金額からは、多分毎年１年分以上、道路改良等をやる場合、１年以上の総予算以上のものだなというふうに感じるわけですけれども、これから何年かかけてやるのではないかと思うのですけれども、何年ぐらいを想定しているのか。
また、これをやることによって、ほかの道路改良事業に影響はないのか。例えば
こ っ ち が 金 か か る か ら 、そ っ ち の 今 や っ て い る と こ ろ は ち ょ っ と 中 断 し ま す よ と か 、
そういうふうな状況にはないのか。起債を使うようですけれども、起債とか補助とかというのは、国の関係等があるかとは思うのですけれども、また新たな道路改良等やらなければならないというふうなことに関しても、順番が変わってくるのか、
その辺含めてちょっと教えていただければなと思いますけれども。
〇委員長（茶屋隆君）

地域整備課環境整備担当課長、江刺家雅弘君。

〇地域整備課環境整備担当課長（江刺家雅弘君）

ただいまのご質問にお答えします。

今回の法面対策工事ですけれども、こちらにつきましては特別な緊急自然災害防止対策事業債、現場でも説明しましたけれども、昨年と今年度までの期間が限定された事業でございます。想定された事業費内で何とか対策が 可能になるということで、今回予算のほうを計上させていただいたものでございます。
そのほかの例えば来年度以降の道路改良工事等の起債とは、また別枠でございま
すので、ほかの道路改良工事等については影響がないものと考えてございます。
〇４番（中村正志君）

やっぱり１年で終わり。

〇地域整備課環境整備担当課長（江刺家雅弘君）〇委員長（茶屋隆君）

今回単年度で終わります。

そのほか。

山本委員。
〇１０番（山本幸男君）

全部。

〇委員長（茶屋

はい、一括してやっていますので。

隆君）〇１０番（山本幸男君）

商工費、かるまい冬灯り用イルミネーションのこと。

組立て式の明かりを予算化のようでございますが、この冬灯りを見ていて、防災センターの向川原地区については、そういう明かりがついて大変にぎやかだなという 感 じ も し ま す が 、比 較 し て 商 店 街 が 大 変 寂 し い と 、そ ん な 感 じ を 持 っ て お り ま す 。
目的は、いずれ商店街のにぎわいというようなことで、そういったところにあると思うのですが、ただ何かしら商店街の人たちは余計に向かいが輝いてこちらが……
と、そういうような感じを持つわけでございます。したがって組立て式というのであれば、場所を商店街へ移行して、あるいは商店街につなぐ橋等を含めて様々と検- 242 -

討したほうがいいのではないかなと思いますが、いかがでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課商工観光担当課長、畑中幸夫君。

〇産業振興課商工観光担当課長（畑中幸夫君）

ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
今回組立て済みのイルミネーションについては、人が集まるというのがなかなか
ちょっと大変なことで、子供にしても、高齢者にしてもということで、今回補正のほうをお願いするもので、構想については防災センターのほうも一角といっても、場所もちょっと変えたいなというところで、いろいろ地元の方々と相談を進めておるところでございます。そういった形で、ちょっと今回据置きの部分については防災センターをベースに考えておりました。
おっしゃるところの商店街という部分については、非常に明かりが少ないという部分もあるお話をいただきましたが、確かにそういう部分はあるかと思います。商工会のほうの青年部では、ただ去年までも仲町の物産館周辺に青年部が主催となって、積極的な取組として明かりをつけていただくということはやっていただいてお
り ま す 。た だ 、そ れ は そ れ で 一 角 に と ど ま っ て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 。大 町 周 辺 、
それから荒町周辺、仲町周辺、全域の中で、その辺でこれからにぎわっていければ非常にいいなと私も感じております。
今そこまで持っていけるというお話は、この場ではちょっとできない のですけれ
ども、いずれ橋をつなぎながらというお話もありましたが、ひとつ商工会、青年部を中心としてこれからも検討して、その辺の町のにぎわいに持っていけるような方策についてもちょっといろいろ相談をしていきたいと思います。併せて、向川原地
区の冬灯りについても継続しながらというところで、ちょっと検討していきたいなというところで進めていければと思います。
〇委員長（茶屋隆君）

そのほかに。

中村委員。
〇４番（中村正志君）

教育費で中学校費の修繕が、軽米中学校のグラウンドの法面補修というお話がありました。ここについては、今始まったことでなく、何年か前にも雨が降って法面が崩れて、多分同じような場所ではないかなという ふうな感じも受けるわけですけれども、ちょくちょくこれだけこういうことが起きるのであれば、もう少し全面的な改修を考える必要もあるのではないのかなということを感じるのですけれども。というのは、軽米中学校も町内１つになったこともありますし、グ
ラウンドそのものもきちっとした、そんなに狭い場所でもないようですか ら、広い敷地内であればそれなりの工事をきちっとして、法面が崩れるというふうなことが起こらないようなやり方というのも今後考えなければならないのではないかなというふうに今感じたわけですけれども、その辺のところはいかがでしょう。

- 243 -

〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局教育総務担当次長、工藤薫君。

〇教育委員会事務局教育総務担当次長（工藤薫君）

中学校のグラウンドの法面というふうなことで、数年前に災害で修繕した場所の隣に位置する場所でございます。現
在 の と こ ろ 、ブ ル ー シ ー ト で 覆 っ て 被 害 拡 大 を し な い よ う な 方 策 を 講 じ て お り ま す 。
全面的な改修というふうなことでございますけれども、それについてはこれからいろいろ考えてはいきたいと思いますが、民地がございまして、いろいろそこを使ってございますので、そこら辺も考えながら進めていかないといけないなとは感じております。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
先ほど中村委員からも質問がありましたが、３款の民生費の子育て世帯支援補助金と給付金の関係です。気分的に言えば差別することなく、選別することなく、全員に半年払ったものとして口座に振り込むというようなこと のようでございますので、それはよかったなと思っていますが、そういう考え方に 立てば、従来町が単独で様々やった支援策についても、払ったものとしても払うのだというようなことになれば、全てめでたしめでたしというふうになりますが、そういう考え方にはなりませんか。とりわけ今の関係、新型コロナ関係についてそういう対応をしたほうがいいのではないかなと思って、昨年度の結果がどうなったかということは聞いておりませんが、いろいろ議論した経緯がありますので、町長、教育長、どうですか、そういう対応について。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
そういうご意見もあるとは思いますけれども、今回次長が説明したように、コロナ対策というふうなことで実施させていただきますので、それはそれとしてこういう考え方で実施するといった、従来は従来の考え方で実施するというような型でやらせていただきたいというふうに思っております。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇教育長（菅波俊美君）

教育長、菅波俊美君。
お答えいたします。

先ほどの給食費のコロナ関係の支援については、ご理解いただいたというふうに思います。従来の給食費、納め方、助成の仕方についてご意見いただいたというふ
うに思っております。前回からお話しいただいたところでございます。これまでも申し上げてまいったのですが、給食費への助成につ きましては、子育て支援、経済的な支援を町として行っているというものでございます。
もう一つ、国の制度としてこれまでもお話出ましたけれども、就学援助というものがございまして、そういった中で総合的に支援等を進めてきたということでございます。助成についての考え方、これまでもお話し申し上げてきたのですが、町と- 244 -

して年内に完納したものについて助成を行うという、一つの仕組みとして、システ
ムとして行っているというふうに私は理解をしております。ですから、その仕組みを見直すという段階になりましたときに、お話しいただいておりました年度末に完納者のみ助成でなくて、もっと融通をつけた形での助成ではどうかとか、あるいは事前に助成分を差し引いた額を支払うとか、そういったご提案も検討ということになるのではないかというふうに思っております。現在は、こういった仕組みで今行っていますということをご理解いただきたいというふうに思っております。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家委員。
今ちょっと給食費のことで、就学援助の関係もあるのでということでした。この助成金については、就学援助を受けている子供には、完納した後の助成金というのは、これもやっぱり出していないのでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）

教育委員会事務局教育総務担当次長、工藤薫君。

〇教育委員会事務局教育総務担当次長（工藤薫君）

給食費助成金の部分についてです

けれども、就学援助費受給者に対しては給食費を支給しますので、 負担がないということで助成の対象外となっております。
〇委員長（茶屋隆君）

あとありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１１号の審査〇委員長（茶屋隆君）

なければ、議案第１１号

令和２年度軽米町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、説明をお願いします。
町民生活課総括課長、松山篤君。
〇町民生活課総括課長（松山篤君）

それでは、議案第１１号

令和２年度軽米町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてご説明を申し上げます。
歳 入 の 主 な 補 正 項 目 で ご ざ い ま す が 、繰 越 金 が 確 定 し た こ と に 伴 い ま し て 、歳 入 、
９款繰越金に３，９１８万円予算計上をさせていただいております。
また、８款の繰入金でございますが、当初で８６２万７，０００円繰入れする予定としてございましたけれども、全額皆減とさせていただいております。
続きまして、歳出でございますが、１款総務費、２項徴税費、１目賦課徴収費の３５万１，０００円でございますが、税務会計課に配置しております会計年度任用
職員の報酬と社会保険につきまして精査した結果、不足額が見込まれる状況にありますので、それぞれ３０万３，０００円と４万８，０００円の補正をお願いしたく計上させていただいております。
また、２款の保険給付費でございますが、一般被保険者療養給付費１，５００万- 245 -

円と、それから２款の保険給付費の中の高額療養費４００万円等の合計１，９５６万円ございますが、昨年度までの実績を基に推計いたしまして、今年度末までの不足見込額でございます１，９５６万３，０００円を計上させていただいているもの
でございます。
併せて、７款の基金積立金でございますが、国保の財調基金に元本積立てといた
しまして１，０００万円の補正をお願いするものでございます。
以上、概要でございますが、これにて終わります。説明とさせていただきます。
〇委員長（茶屋隆君）

それでは、説明が終わりました。

質疑を受け付けます。質疑ございませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、議案第１１号の質疑を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１２号から議案第１４号の審査〇委員長（茶屋隆君）

続きまして、議案第１２号、１３号、１４号、追加議案でございます。これ３件とも関連がございますので、全部説明をいただいて、一括で質疑をいただきたいと思いますけれども、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、議案第１２号

かるまい交流駅（仮称）建築工事の請 負 契 約 の 締 結 に 関 し 議 決 を 求 め る こ と に つ い て 、産 業 振 興 課 総 括 課 長 、小 林 浩 君 。
〇 産 業 振 興 課 総 括 課 長（ 小 林

浩 君 ） 議 案 第 １ ２ 号 及 び １ ３ 号 、１ ４ 号 で ご ざ い ま す が 、説明は本会議場で皆様方にご説明申し上げたとおりでございます。
資料要求がありましたので。
〇委員長（茶屋隆君）

では、併せて資料の説明を。

総務課総括課長、吉岡靖君。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

それでは、指名競争入札通知書に関する資料要求がありましたので、配布資料についてご説明申し上げます。
指名競争入札通知書は、ただいま議案として提出させていただきましたかるまい
交流駅（仮称）建築工事に係る入札の通知書でございます。指名業者数は１２ 社、発送の日は８月１８日となってございます。通知書につきましては、御覧のとおり
入札に関する事項として工事名、工事場所、工期期間等を記載し、この通知書には設計図書の縦覧、あるいはその縦覧場所、あと入札、開札の場所等を記し、通知しています。添付資料といたしましては、入札の心得、それと工事入札に当たって工事内訳書の提出が必要ですよというふうなご案内、あと仮契約書の 案を示し、あと複数年度にわたる工事となりますので、債務負担行為に係る契約の特則というようなことでございますし、あと併せて添付しておりますが、翌日には最低制限価格を- 246 -

設定しておりますよというのを追加でご案内しております。
資料については以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）

それでは、議案第１２号、１３号、１４号一括して質疑を受け付けたいと思います。
質疑ございませんでしょうか。
江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

今回私がこの資料を請求しました。というのは、個人的なあれなのですが、私こういう指名競争入札とかという一連の流れとか、そういうのがよく分からないものですから、どういう書類を最初に送って出されてくるのかなというのもあります。
それで、入札の仕方は、一般競争入札とか指名競争入札とかあるということなのですが、今回入札の案内をもらった業者等なら、ここにアルバライフから始まって
菱和建設まであります。この業者たちを指名する基準、二戸管内とか、近いところにもいろんな業者があると思うのですが、盛岡市まで広がっています。指名する基準、理由というのをちょっとお聞きします。
それから、最初にこのかるまい交流駅の構想というのが出たのは、第１期の百人委員の人たち、私もそのときは応募したのですけれども、そこで初めてかるまい交流駅という名前が出ていたかどうか分かりませんが、こういうのを造ろうとしているということで、このことについて協議をしていただきたいという話が突然出ました。それで、中身なりイメージが浮かばないので、いろいろしゃべっていたら、八戸市内の中心部にさくら野というデパートがあるのですが、その近くにはっちという建物があります。ホールもあったり、いろんな飲食店があったり、いっぱいあるのですが、はっちをイメージしてくださいということでした。ちょっとああいうビ
ルは軽米には向かないのではないかなとかと思いました。図書館と公民館、公民館
が古くなったからということですけれども、それから最初の意見を聞きたいということからかなりの年数がたっているのですけれども、その経過についてと、業者を指名した基準を、ちょっとお聞きします。
〇委員長（茶屋隆君）〇 総 務 課 総 括 課 長（ 吉 岡

総務課総括課長、吉岡靖君。
靖 君 ） 業 者 指 名 の 選 定 で あ り ま す け れ ど も 、ま ず ２ 年 に １ 回 、

これは県等も今やっているのですが、町営建設工事請負資格者名簿というのを作成しております。それは、各業者から申請書を受けて、一定の審査を受けて名簿に登載 す る わ け で す 。そ の 工 事 の 事 業 量 と い い ま す か 、事 業 費 に 応 じ て 、県 で は Ａ 、Ｂ 、
Ｃランク、軽米町では１級、２級、３級、これは県のランクづけに準じております
けれども、そういった３段階に業者をランク分けするわけです。その事業費に応じて、見合った業者を選定するというふうなことでございます。今回は、その中で二- 247 -

戸市、あと久慈市、それとあと盛岡地区で、これまでの指名競争入札での入札案内の実績があるところというふうなことで選定させていただいております。
〇委員長（茶屋隆君）

経緯。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

始まりからの経緯というお話ですか。

〇３番（江刺家静子君）

はい。

〇委員長（茶屋産業振興課総括課長、小林浩君。

隆君）〇産業振興課総括課長（小林浩君）

それでは、これまで議会の中で何度となく交流駅

事業につきましては、その流れについてご説明申し上げてきたわけでございま すけ
れども、それでは再度、ちょっと長くなってもいいですか。
〇委員長（茶屋隆君）

大体皆さん説明受けているから、簡単でいいと思いますけれども。
〇産業振興課総括課長（小林浩君）

まず、平成２６年、商工会のアンケート、あとは商工会がやろうとした経済産業省の事業の中で、町と商工会館のマッチングで交流
施 設 を 建 て ら れ な い か と い う 検 討 が 始 ま り ま し た 。そ の 中 で 、町 と し て の メ リ ッ ト 、
老朽化した中央公民館、町立図書館、もう７０年以上も図書館建っているわけですが、そういう一体的な事業は経済産業省の事業ではすることができないとい う結論に基づいて、平成２８年度から町が主体的に複合施設を建てるという計画で候補地の選定に入っております。
第１候補地、係争中の土地等もありまして、平成２８年度末に候補地を変更しております。まず、第１候補地が大体決定をして、その土地にどういう建物を建てるかというたたき台としての青写真、簡単な概略図等を作成いたしまして、平成２８
年１０月には第１回建設検討委員会を開催いたしまして、１４名の方に委嘱をしております。そこでいろいろ検討をして、内容等について協議をさせていただきまして、平成２８年３月に第２回目の候補地でございますが、全員から同意が得られた
ことから、議会の中で補正予算を提案してご説明申し上げ、予算化させていただき
ま し て 、３ 月 末 ま で に 一 部 用 地 、大 駐 車 場 を 除 い た 用 地 の 取 得 を 完 了 し て お り ま す 。
その後、設計、候補地が決定いたしましたので、建てる建物、その周辺等 の配置
等も含めまして百人委員会にご提案を申し上げまして、どういう施設、内容が欲し
いのか、若者から高齢者までの意見を百人委員会の中でお伺いし、また隣接者、地権者説明会、これは２回開催しておりますが、あとは住民説明会、これも２回開催
し、基本設計を完了させたものでございます。
平成２９年度に基本設計を作成し、次の年に実施設計を完了させております。平
成３１年度には、一部工事用道路として使う予定の町道大町下新町線の改良工事も終了し、今回建物本体工事、これも今年の３月の定例議会でご説明を申し上げまして、予算化承認いただいているわけでございますが、活用しようとする補助事業、- 248 -

これも採択通知を頂き、決定通知の日付も確定していただいたということで仮契約を し て 、今 回 の 議 案 、議 会 に 本 契 約 に 係 る 議 決 を お 願 い し て い る も の で ご ざ い ま す 。
〇委員長（茶屋隆君）

説明終わりました。

江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

ありがとうございます。流れを知っていらっしゃる方々は 、きっ と 時 間 も っ た い な い と 思 っ た か も し れ ま せ ん が 、業 者 の 選 定 の 指 名 と い う こ と で 、盛岡市から２者、盛岡市にもいっぱいＡランクだか１級の業者はいると思うのですが、この方々は前にもどこか軽米町の工事をした方とか、こういう関係の建物を最近建てた方ということで指名されたのでしょうか。
それから、図面が議会で議決したときのこの建物の中身がちょっと違っているよ
うですけれども、その違っている、例えばこれによる……
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

どこが違っているのか、はっきりと。
ちょっと全部比べたわけではないのですが、例えばトレーニン

グルームとか、この辺が前に渡した図面とちょっと違っているようなのです。私もそれで違ったことによって、どのぐらい金額が変わってくるのかも分からない のですが、１回図面を見せて議決したときと、またこの次のと変わっても、特に議会には説明なくてもよかったのでしょうか。
〇委員長（茶屋隆君）〇総務課総括課長（吉岡

総務課総括課長、吉岡靖君。
靖君）

盛岡地区で指名した事業者につきましては、先ほど申し上げましたとおり、これまで当方で入札の案内をして参加をしていただいた、入札会に参加をしていただいた実績のある業者ということで、選定させていただきました。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子委員。
そうすると、いっぱいに案内したけれども、２者が参加したことがあるということですか。すみません。これまでに参加したことがあるというのは、どういう意味か。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

先ほども申し上げましたとおり、私も審議会の審議員の一員で、担当は総務課のほうでございますが、今回の工事は建築工事、機械設備工事、電気工事、これは岩手県の登録をしている１級業者が該当する業者になります。いずれも二戸管内、久慈管内、これは岩手県の指名されている名簿に基づきまして、軽米町でも作成しているわけでございますけれども、その該当する１級の業者の二戸管内、久慈管内の全ての業者、盛岡市については、これまで軽米町で大きな事業をやろうとしたときに指名をさせていただいて、入札に参加していただ
い た 業 者 と い う 意 味 で ご ざ い ま す 。工 事 を 実 際 や っ た と い う 意 味 で は ご ざ い ま せ ん 。

- 249 -

この内容は、晴山小学校であったり、軽米小学校の建築工事の際に入札に参加していただいた業者という意味でございます。
あと、もう一点の図面が変わっているというお話でございますが、基本設計が完了いたしましたと、平成３１年３月だと思いますが、いずれ基本設計が決定をして住民説明会を行っております。実施設計業務を平成３０年４月から行いまして、平成３０年度中に完成させまして、平成３１年３月にセンターで行った住民説明会、
この中では２階に、今おっしゃった運動器具等を活用してスポーツができる施設も設置しますよという説明をしております。現在の中身も変わりはございません。基
本設計完了時から一切変わっている施設の内容はございません。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家委員。
すみません。素人が聞くのだと思って、ちょっと答えていただ

きたいですけれども、この議会にあった図面だと、まずこのトイレの数とかも違う
ような、トレーニングルームの広さも、フィットネスルームに変わっているのですが、ちょっともう一つ質問します。
最初、まずこの設計書ができたりして、平成２９年度が基本設計で、平成３０年に設計が出来上がったということで、それから見積りになって、今入札案内をやったわけですけれども、当初そのときに設計したときに、金額まではそれにも入らないのですか。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

平成３０年度に行った実施設計で事業費も一旦積算をしております。ただ、これは平成３０年度の単価に基づいて作成されたものでございますので、昨年、令和元年度の当初予算でこ れも議員の皆様方にご説明をしたと思っておりますが、１３０万円ほどで積算参考資料の作成業務、これは今の単価を調べて設計額を算定するために行った業務でございます。平成 ３０年には、事業費等を一旦はじかないと、その計画を立てることができませんので、実施設計の中で事業費も積算しております。これを平成３１年度の単価を使用して実際に工事発注をするという計画が立ったことから、前年度の１０月頃から３月にかけて新しい単価での実施設計書に組み替えるための業務を行っていることでございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家委員。
分かりました。その後、消費税も上がったということで、それで一回計算し直すということ。
〇産業振興課総括課長（小林〇委員長（茶屋隆君）

浩君）

いや、そうではないです。

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

公共工事の建物を積算する際は、おおむねどこの設 計 コ ン サ ル が 積 算 し て も 同 じ 方 法 で 積 算 す る わ け で ご ざ い ま す が 、岩 手 県 の 単 価 、- 250 -

県が定めている単価、これは４月、年度単価でございます。 人件費から材料費等、
全 般 の 単 価 。ま ず 、公 共 工 事 で 建 物 を 建 て る 際 は 、岩 手 県 の 単 価 を 使 用 い た し ま す 。
次に、岩手県の建築士協会が定めている単価を使います。ないものは、一般に売られている、市販されている単価等がいっぱいついている物価版積算資料を基に単価を選定いたします。それらでないものについては、業者から３者以上の見積りを取った上で単価を決定して、その単価を使用します。これは年度単価でございます。
実施設計を行ったのは平成３０年度、発注するのは令和２年度なので、令和２年度の単価に置き換えて設計書を作り直すための業務を行ったのが１２７万円ぐらいでしたか、その業務ということでございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

江刺家委員。
それで、この計算をしたのは、そこの業者がそれぞれ計算したので、金額が違うのは当然だとは思うのですが、私が町民に代わって聞いていると思って答えていただきたいのですが、２０億円を超えているところもあれば、１４
億３，９００万円、１４億３，８００万円のところもあります。この６億円ぐらいの違いが出てくるわけです。これは、どこの部分でこういうふうに違っているのでしょうか。業者の勝手だと言えばあれですけれども、でもやっぱり根拠があると思うのです。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

まず、入札方式は一般競争入札と指名競争入札、

一般競争入札はこういう工事をしますよという告示をします。それに基づいて 、この工事をするための入札に参加したいという業者方が集まってきます。その中で、町が定める審査委員会等でその業者を審査した上で、どこどこの業者にするかを決定した上で入札を行います。
しかしながら、小さい町村等であれば、そういう組織を設置すること、これは大学の教授等、学識経験者も含めた組織を設置した上で審査しなければいけないということになっておりますので、なかなか小さい町村等では一 般競争入札に付することは困難であります。あとは、業者を審査するための資料すらも、小さい市町村であれば持ち合わせておりません。
以上のことから、県の登録、県の認可をいただいて、競争入札をするための名簿に載っている信頼の置ける業者の中から選定したのが先ほどの選定理由でございます。選定した上で、指名競争入札を行うということであります。
今江刺家委員がおっしゃった高い方は１４億５，０００万円ぐらいでしたか、建築のほうでは落札になっているわけですが、２０億円以上の方もいると。それは、強いて言えばこちらから指名をします。その指名される業者は、県の登録になっている方、かつ軽米町に指名競争入札をする際は指名をしてくださいという指名 願を- 251 -

提出していただいている業者であります。その中から選定して指名をする と。当然業者は、辞退をして入札に参加しなくても、それ以後の入札に影響を及ぼすようなこと、措置はいたしませんよということで、指名はさせていただいておりますけれ
ども、指名願出している業者でございますので、当然役場で指名をして入札をします と 言 え ば 、入 札 に は 参 加 し て い た だ く と い う こ と が 原 則 と い う か 、良 心 と い う か 、
指名しても、今はうちは忙しいから行きませんよにはならないわけでございます。
ただ、その指名させている業者の中では、当然今現在仕事をいっぱい持っている業者もおられると思います。新たに大きな工事を取りたいと思っている業者もいると思います。それによって、当然価格の差は出てくると。これは全然珍しいことではないと考えておりますし、縦覧期間中の中でその業者からの質問等に対しても回答をさせていただいております。個人的な業者から質問書により質問があった場合であっても、指名している業者には、こういう質問がありましたと、これは業者名は伏せておりますが、こういう質問がありましたので、こういうふうに回答をいた
しましたということを全業者に対して回答しております。
ちなみに、今回落札になった方は、その質問の際に何回も建築工事はどこまでなのだ、機械設備工事との取り合いはどこまでで考えていいですかとか、詳細にその見積りをするために質問された方、この方々が実際に予定価格に近い応札をして、その中から最低の金額の方が落札されたと考えております。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）

丁寧な説明いただきましたけれども、ご理解できましたで しょうか。
江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

一応指名競争入札とはという言葉、私も調べてきましたけれど

も、丁寧な説明ありがとうございます。
最後にちょっと心配することがあります。それは、新聞なんかで見るとちょっと低めに入札をして取って、次ちょっと設計変更、設計変更とどんどん上がっていくというのがある、またよく工事には談合という言葉が新聞なんかで騒がれるのですが 、そ う い う こ と も ち ょ っ と 心 配 し な く て も い い よ う な 工 事 に し て い た だ き た い と 。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

当初積算に使用した単価、途中で変更することはございません。ただし、これは国が例えば東日本の災害とか、急に 物価が高くなる
ような経済的な大きな事件があった際、これは国交省からこういう理由により単 価の見直しをして、設計変更の取扱いについても検討しなさいという文書が来ることがあります。そういう事案がもし生ずるのであれば、国、県の指導に対して、そのとおりに設計変更についても検討することはあると思いますが、その設計段階で使- 252 -

用することを見込んでいたものについての単価というのは変わるこ とはございません。ただ、これがどうしてもこの製品でない別の製品にする必要が生じたとか であれば、設計変更の単価の対象にはなってくるものと考えております。それ以外についてはないということでございます。
〇委員長（茶屋隆君）

ここで１０分休憩します。
午後

２時００分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（茶屋

隆君）

２時１０分

再開

休憩前に引き続き会議を再開します。

議案第１２号から１４号まで引き続き質疑を受けたいと思います。
質疑ございませんでしょうか。
中村委員。
〇 ４ 番（ 中 村 正 志 君 ） 全 体 の 事 業 を ３ か 年 で 行 う と い う ふ う に 聞 い て い ま し た け れ ど も 、
３か年で、年次、どこからどこまでというのが分からないということだったのです
けれども、見取図見て道路端に駐車場があるわけですけれども、例えば駐車場を先行して、ここは先にもう使えるようにするとかというふうな考えはないのかと 、それだけです。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇 産 業 振 興 課 総 括 課 長（ 小 林

浩 君 ） 今 の ご 質 問 で す け れ ど も 、多 分 道 路 端 の 大 駐 車 場 、

そこは計画している道路より若干低いと。ここは、盛土をしなければいけません。
交流駅の基礎工事からは、かなりの土量が出てきます。建物の基礎工事からは、相当の量の捨土が、掘削する土砂が出てくるわけでございますが、これを少しでも経済的に縮減をしたいということで、発生した良質な土砂を大駐車場の下に盛土をしたいと考えています。できる限り残土運搬処理を少なくし、経費の縮減を図りたいということから、令和４年と建物の完了年度を合わせて、その進捗状況を見ながら町道の舗装工事と駐車場工事、これを令和４年度に発注したいと考えております。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

よろしいでしょうか。
ということは、最終年度。

〇産業振興課総括課長（小林〇委員長（茶屋

隆君）

浩君）

そうです。

そのほか。

山本委員。
〇 １ ０ 番（ 山 本 幸 男 君 ）財 政 と い う こ と で 予 算 の 額 な の で す が 、全 体 の 予 算 額 、補 助 金 、そ の 内 訳 を 簡 単 に ご 説 明 願 え な い か な と 。補 助 金 が 何 ぼ で 、そ れ か ら 起 債 と い う か 、
何の起債を何ぼで、それから自己資金の持ち出しを何ぼとかというのは、分かれば大ざっぱに今の段階で。

- 253 -

〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇 産 業 振 興 課 総 括 課 長（ 小 林

浩 君 ） た だ い ま の ご 質 問 で ご ざ い ま す 。い ず れ ３ 年 間 で 、

今年から３年間の工事の中で、建物本体工事の建築、機械設備、電気設備につきましては、皆様方に議案でお示しした合計額、これに先ほど中村委員から質問がありました令和４年度に町道大町下新町線の舗装工事と大駐車場の整備工事の分が追加で発注になります。それの中の総体的な予算でございますけれども、補助金額が、これは国との協議によって、その３年間、年度ごと、今年度、来年、再来年の環境省と協議をした上で実際の補助金を確定するわけでございますけれども、今の試算
上は、約４億５，０００万円ぐらいは補助金を活用できるのではないかと想定をしております。ただ、これは決定ではございません。あくまでもＣＯ２削減の工事として国から認められてもらう分は、その程度にはなるのかなと考えております。
それ以外につきましては、過疎債でございます。ただ、今年度も総枠の減少等もございました。コロナの影響等によりまして。ただ、できる限り次の特定財源としては過疎債を使いたいと。１００％充当して、７割が交付税措置されるという有利な起債を使いたいと。どうしてもその枠で、起債の枠を使うことができないのであれば、一般事業債、一般単独事業債という起債を使っていくと。あとは、ふるさとづくり振興基金も活用していきたいと考えております。
以上です。
〇委員長（茶屋

隆君）

山本委員。

〇１０番（山本幸男君）

基金がどのぐらい必要なのか今の段階で分からない。

〇委員長（茶屋

ちょっとすみません、聞き取れませんでしたので、もう一度今隆君）の質問をしてください。
〇１０番（山本幸男君）

補助金がまず４億５，０００万円と、大体想定するには今２０億円を、いつだか２２億円という数字もちょこっと出たような感じがします。それは、私の聞き間違いであったかどうか分からないけれども、２０億円を超える予算額、補助金が４億５，０００万円でありますと、あと十何億円が起債とかの形になって大変厳しいのではないかなというような感じをしますが、分かりますか、過疎債はどのぐらい、それから自己資金は何ぼぐらい必要だかということは。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

今年度当初の検討の協議では、６億４，５００万円を過疎債で借入れができるという協議をしていたにもかかわらず、国のほうから
コロナの関係で１億５，０００万円ほどは減額といいますか、１億５，０００万円
はもう貸せませんと、差し引いた金額を過疎債ということになっております。その
１億５，０００万円分が一般単独事業債、交付税の措置を得られない起債に 振り替
えていかなければいけなくなったわけでございますが、予定としては来年、再来年- 254 -

４億円程度ずつを、できれば満額過疎債を借りたいというところでございますけれ
ども、これは今後のコロナ等の影響もありますので、その年度ごとに 県及び国と協議をして決定するということになると思います。
いずれ国庫補助金は４億５，０００万円程度、ふるさとづくり振興基金はあと３億円程度は満額活用しようとすればできると。それ以外については、協議をしながら有利な起債ということになると思います。
以上です。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
数字が出てきませんので、私も計算のしようもない。ただ、補助金が４億５，０００万円で、残りの２０億円を超えますと、大変と厳しい状況になるのかなと思っております。そのほかに、町道というか、道路の改修の工事等もあると思いますので、明快に財政状況を報告できませんか。
〇委員長（茶屋隆君）〇 総 務 課 総 括 課 長（ 吉 岡

総務課総括課長、吉岡靖君。
靖君）

か る ま い 交 流 駅（ 仮 称 ）に 係 る 財 源 見 通 し に つ い て は 、先ほど小林総括課長から話があったとおりでございます。いずれ試算の段階でありますので、要は年々によって若干の変動が、やはり今の段階、明確なという形ですと、なかなかお答えしにくい部分があるというふうなところでございますが、いずれ他の事業等への影響は極力少ないような形で財政運用はしてまいりたいというふ
うに考えております。
〇委員長（茶屋隆君）

そのほかにございませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

なければ、議案第１２号、１３号、１４号の質疑を終わってもよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

では、質疑を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎総括質疑〇委員長（茶屋隆君）

これで本特別委員会に付託されました議案１４件の個別質疑が終わりました。
これまで審査した１４件について総括的な質疑を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。最後ですので。
質疑漏れありませんか、皆さん。
江刺家委員。
〇３番（江刺家静子君）

すみません。まだ同じ質問をしたいですが、よろしいですか。

私この交流駅を見たときに、フィットネスルームとか体育館とかぶるような部分- 255 -

というのもあるのですけれども、人口が減っていくときに両方に同じような設備もあると……
〔「委員長、聞こえません」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

すみません。もう少し大きな声で。最初から。
体育館と交流駅とトレーニングルームみたいなのがあるのです

けれども、若い人の人口も減っているし、あればあったほうがいいとは思うのです
が、使う人口も減ってきているので、それは体育館の部分を新調させたほうがいいとか、そういうこれからの変更というのはあり得ないということですか。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

変更があり得ないということはないと思います。

しかしながら、スポーツジム、フィットネスルーム、欲しいと言ったのは百人委員会での若い方々の意見でございます。多世代、多目的に活用していただける施設、多分新しい建物が建って、周辺を見渡せるような環境の中でスポーツとかをできると。若い方の中には、南郷のプールであったり、体育館のスポーツジムを活用している方が結構おられるようでございます。軽米町の中でも。しかしながら、軽米町にはそういう施設がないので、他市町村等へ行っているわけでございま して、そういう施設を若干なくすれば、何千万円かその事業費は縮小になると思います。絶対ないのかといえば、それはないわけではない。絶対要らないのだということになれば、設計変更での縮小も可能であるとは思います。目的が今後の活性化のための拠点とする施設で、若い人たちが活用できるようなメニューがない施設であっては、
それは魅力がなくなるのではないかと私は考えます。
〇委員長（茶屋隆君）

そのほかに。

大村委員。
〇７番（大村税君）

企画のところで、先般地域力創造推進委員のことでお聞きしましたが、その任用の制度とかというもの、認識して理解深めましたけれども、１点ご指導願いたいという点がございますので、お聞きしたいと思います。
というのは、地域おこし協力隊、これは国の制度で１年から３年の期間があるわけです。推進委員のこの事業については、単独予算で報酬を払っているということで、この期限がちょうど７月であったと記憶していますが、どういうふうな期限をもっての職員採用なのか、１点。
それから、もう一点は、年度内、年度会計というか、任用の雇い方と臨時職員というふうに、働き方改革の中であって、そういうふうな位置づけ、どういうふうな位置づけで採用されているかについてもご指導願いたいと思います。
〇委員長（茶屋隆君）〇総務課総括課長（吉岡

総務課総括課長、吉岡靖君。
靖君）

地域力創造推進事業につきましては、令和元年度につ- 256 -

いては町の単独事業で行ったわけですけれども、またそういった類似の事 業で国の制度等もいろいろ変わってきておりますので、できる限りもらえるところはもらいな が ら 措 置 し て ま い り た い と 。そ し て ま た 、そ う い っ た 見 合 っ た 国 の 制 度 が あ れ ば 、
そちらのほうも活用していくというふうなことで進めたいと思います。 ただ、いつまでを想定というようなことになれば、やはり３年程度で見直しをしていくというふうなことになろうかと思います。
任用の仕方でございますが、この事業につきましては商工会への委託事業としておりますので、役場でいう会計年度任用職員には当たらないというふうなことでご理解いただきたいというふうに思います。
〇委員長（茶屋〇 ７ 番（ 大 村

隆君）

大村委員。

税 君 ） こ れ は 私 の 私 見 で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ の 制 度 か ら い い ま す と 、

商工会に委託というのは、俺はなじまないのではないかなと。やはり行政の中にあって、この項目の推進を図るべきだと私は思いますが、そういう考えはございませんか。
そ れ と 、期 限 が な い よ う に お 話 し し て い ま し た が 、や は り そ の 目 的 達 成 し た ら ば 、
その期限をどうするかその辺。
〇委員長（茶屋隆君）〇総務課総括課長（吉岡

総務課総括課長、吉岡靖君。
靖君）

まず、商工会への委託は、事業として見合わないのではないかと、こういうようなお話でございますけれども、ただ当方といたしましては、やはり中心街等を活性化させていきたいというふうなことですし、そこで要は企業誘致で様々な事業をお願いしているというふうなことで、そしてまた地域お こし協力隊を招致するに当たっても、前にもお話ししましたが、やっぱり受け皿がはっきり、しっかりしていなければならないというふうなことで、そういった中心街の活性化を進めるために、一番は商工会の方々の体制も整えてもらえればいいのではないかというふうなこともありまして、商工会の委託事業としたところでございます。
任期につきましては、やはり総括的に評価をしてというふうなことで、地域おこし協力隊は３年というふうにあるわけですが、あれはやはり 特交の対象にしますというふうなこともあって、期限は区切られていると思うのですけれども、明確にもう３年間というよりは総括的な評価で見定めていきたいというふうに考え ております。
〇委員長（茶屋〇７番（大村

隆君）
税君）

大村委員。
総括的にというふうにご答弁願いましたけれども、総括的というのはどういう意味なのでしょう。ここに掲げている目標が達成したことで、そうい
うふうな考えになられるのか。

- 257 -

それから、もう一点、先ほど商工会ではなくて、役所のほうに配置すべきだという私の私見ですけれども、それは今再生可能エネルギー推進室に誘致企業の担当があって、再生可能エネルギーのほうの人員も俺は少ないと思うのです。そうであれば、その人がそこにいて進めるというのがベターではないかなと、こういう思いでお話しさせていただきましたので、コメントあったらお願いします。
〇委員長（茶屋隆君）〇総務課総括課長（吉岡

総務課総括課長、吉岡靖君。
靖君）

前に資料でお示ししましたけれども、地域力創造推進

委員は、様々のことをやっていただいているわけです。地域おこし協力隊の掘り起こしであったり、移住、定住の推進、あとは交流の拡大、推進、中心商店街の活性化対策の推進ということでお願いしているわけでございます。そういったことを踏
まえまして、やはり一つのものが目標達成したから、そこで終わりというふうな考
え方ではなくて、今申し上げましたとおり、様々な項目を総体的に見合いながら、町の状況がどうかということから判断していくというふうなことでございますので、再生可能エネルギー推進室にというふうなことでございますが、次年度以降の事業実施については、これからも今までのやり方も含めつつ、新しいやり方だとかというのは当然分析、検討が必要なことかなというふうには考えます。
〇委員長（茶屋〇７番（大村隆君）
税君）

よろしいですか。
よりよい高い成果を上げるように、努力をお願いしたいということで終わります。
〇委員長（茶屋隆君）

そのほかございませんでしょうか。

山本委員。
〇１０番（山本幸男君）

全体、介護の関係についてちょっと質問いたします。

先ほど様々な意見、交流の中で町長はデイサービスについて、何らかの質問に答える形で社協と協力する、社協の力を借りましてデイサービスを何とか復活させた
いというような話をされました。ところが、事務方の人たちの答弁を聞いておりま
すと、大体デイサービスの関係については、その流れも終わったというような捉え方で、ちょっと町長の答弁と事務方の答弁には温度差があるというような感じがいたします。したがって、本当に先ほどの中で社協から協力してもらってそういうのができればいいなと思っておりますが、実際は厳しいものかなというふうな感じもいたしますので、その関係についてちょっと確認の意味で質問いたしますので、よろしく。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
そこで、職員とは全くそういう乖離はございません。これまでの

訪問入浴、それからまたデイサービスは、もう移管が終了しておるというふうに認識しておりますし、今継続してやっておるものは居宅と訪問です。 ケアマネジャー- 258 -

ですか、これは継続してやっているわけでございますが、これにつきましても先ほど私も申し上げたとおり、中心部のほうではやっている事業者はおりませんので、江刺家委員からもいろいろご質問いただきましたけれども、それがこれからも継続できるように、今社協のほうには移管をお願いしながら話は進めておりますが、そ
こら辺の機を見ながら、そこら辺がなくならないように頑張っていくということを申し上げたところでございます。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
この件につきましては、一般質問でも私ちょっと触れたので、何とか対応ができればいいなと、そう考えて質問しております。
デイサービスについては、廃止、縮小というような方向を役場が出して、 その後順次社協のほうにその事業をうまく回して、そして最後 にするというような流れだ
ったのではないかなと、そう思っております。その面では、また社協というような形の発想は、何かしら来た道をまた同じな感じがして、実際にこういう形で動いて成果を上げていければいいなと、そう考えますので、確認の意味で、ぜひそういう方 法 を 取 っ て も ら え ば 、町 民 大 歓 迎 だ と 私 は 認 識 し て お り ま す の で 、い か が で す か 。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
ですから、何回も繰り返しになりますけれども、いずれこの居宅と訪問介護ですか、これにつきましては事業者が中心にないというふうなことで、社協との移管は想定しておりますけれども、それを進めながら、中心になくならないように頑張っていきたいというふうに考えております。
以上でございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
ぜひ頑張ってもらいたい。居宅、訪問入浴の関係もさることながら、デイサービス、認知症の関係、たくさんの人たちが、六百何人あるとかというような質疑ございましたが、その中身についてはちょっと施設に入っているのはどのぐらいで、それから疑いのある人がどのぐらいいるというのは、もう少し分か
りたいような感じもしますが、それらを含めてぜひそういうのを前に進めてもらいたい。
あわせて、いちい荘の関係等も検討、お願いの施設に該当になるのではないかなと思うのですが、その点もよろしく検討願いたい。いちい荘も、もしかするとそういう一翼を担ってもらう施設にはならないのかなと、な ればいいがなと考えてはいかがですか。
〇委員長（茶屋隆君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
ちょっとすみません。先ほどの質問ですが、いちい荘が例えばデ- 259 -

イサービスとか、そういった一翼を担えるような流れになるというか、いいよなというふうな……
〇１０番（山本幸男君）〇町長（山本賢一君）

そうそう、そういうこと。
それはまた社協というか、今運営している方々の考え方 にもよると思いますので、そういった点は我々も少しお話はしてまいろうかなというふうに考えております。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
質問を変えます。まず、頑張ってデイサービスとかが継続なる

ように、一旦やめたものだから、実際大変ではないかなと、そう思いますので、どうぞ諦めないで、よろしくお願い申し上げたいと思います。
それから、先ほどの交流駅の関係について、もう一度ちょっと質問いたします。
交 流 駅 に つ い て は 、ま ず 今 契 約 に 出 て い る 予 算 は 、大 体 さ っ き の を 見 れ ば ２ ０ 億 円 、いずれ補助金が４億５，０００万円で、その他は借金というか、基金という形で運営されるような感じございますが、今まで様々予算審議をしていて、財源が決まらないで入札執行というのは、あまり例がなかったのではないかなと、そんな感じです。ただ、年度が３年間にわたっておりますので、払う期限も分割になっておりま
すが、ただそういう形で契約をする、議決をするというのはなかったような感じもしますが、ちょっと異常でないですか、違いますか。
〇委員長（茶屋隆君）〇総務課総括課長（吉岡

総務課総括課長、吉岡靖君。
靖君）

先ほど申し上げました明確にということだと、なかなかお答え申し上げにくいというのは、３年間を見越した場合で、ある程度の全体の財政の見通しというのは当然立てているわけでございます。ただ、今それを明確なというふうなことでお答えしますと、その金額ありきになってしまっても、ちょっと誤解を生むのではないかなというふうなことでお答えしたものでございます。 本
年度につきましては、予算書上でその財源を示しておりますので、明確な財政見通しがないということではないということをご理解いただきたいと思います。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

山本委員。
今質問したのは、そういう形で予算議決したことはないと私は認識しております。それから、今のような形で契約の認定をするとか、議決をすると か と い う の は 、あ ま り な か っ た の で は な い か な と い う よ う な 感 じ が い た し ま し て 、
ち ょ っ と 全 体 像 も 分 か ら な い 。そ れ か ら 、そ う い う 形 の 入 札 も 異 常 で は な い か な と 、
そう思いますが、その点はいかがですか。
〇委員長（茶屋隆君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

債務負担の限度額を設定した上で契約をするという工事は、なかなか大きい工事でなければ当然ないと思います。最近であれば、軽- 260 -

米小学校校舎棟及び屋内運動場等の契約は、これは２年でございますが、平成２４
年度から平成２５年度にかけて、平成２５年度については債務負担 額の限度額を設定した上で入札を行って議決をさせていただいております。これがたまたま今回は３年になったということでございますが、これは補助事業を少しでも活用して、少しでも一般財源を少なくするため、あとはできるだけその年度ごとのその他の事業に対する影響を少なくするために３年間に設定したものでございます。
〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

よろしいでしょうか。
そうすれば、あるというわけだ。

〇産業振興課総括課長（小林

浩君）

あります。

〇１０番（山本幸男君）

あったというわけだ。

〇委員長（茶屋

山本委員。

隆君）

〇１０番（山本幸男君）

ちょっと私の勉強不足というか、認識不足ですみません。いず

れ前にも軽米小学校とか、そういう形があったというものであれば、それはそれでいいと。ただ、全体の予算が、今出すだけでも２０億円、その他に残っているのは
大型の駐車場、それから道路の整備、それからもろもろというか、あと２５億か３０億へ行くぐらいの感じ、いずれ状況はコロナをはじめとして大変厳しいものがあると。
それと、地方自治体の財政が厳しいかどうかというのは、文化会館とか、運動場とかというような大型の施設をした後、町村の財政が厳しいというふうな話も聞いたことがありますので、その面ではちょっと全体像が分からない中での今回の契約
はちょっといかがかなと、そういう心配をしておりますが、いかがですか。
〇委員長（茶屋隆君）

休憩します。
午後

２時４５分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（茶屋

隆君）

２時４５分

再開

再開します。

産業振興課総括課長、小林浩君。
〇産業振興課総括課長（小林浩君）

先ほども、事業費的にも３０億円弱ぐらい、用地買収からであれば、設計料も含めて町道の改良工事、あるいは移転補償含めて３０億円弱ぐらいになる事業なわけではございますが、例えば軽米小学校を建 設すると
き も 造 成 工 事 、グ ラ ウ ン ド 整 備 工 事 、旧 校 舎 解 体 工 事 等 を 合 わ せ れ ば 、多 分 二 十 五 、
六億円ぐらいの事業費になっているものと記憶しております。その中で 、文科省の補助事業を活用できた金額は、約７億円程度だったと記憶しております。なので、一概にもただただ高いのだという施設ではないのかなと考えます。当然学校も必要でありますが、この施設も今後の軽米町の活性化のために必要なものであると。当- 261 -

然中央公民館、図書館も必要な施設なわけでございます。ただただ大きな文化会館を建てるだけの事業ではない。中央公民館、図書館、子育て支援、例えば青少年ホームで行っているような子育て支援、そういう施設が既に老朽化してきている 。将来 的 に 地 震 等 に も 耐 え ら れ な い よ う な 構 造 で あ る 。こ れ を 安 心 し て 使 っ て い た だ く 、
今後の軽米町の活性化のために使っていただく施設。なおかつ集合化して多目的に建設することによって、イニシャルコスト、ランニングコストの縮減が図られるということでございます。
まず、もう一度資金の関係ですが、今後の事業費は、駐車場整備等も含めまして
約２６億円くらいになるだろうと思っております。これは、あくまでも概算でございます。その中で、国庫補助金は４億５，０００万円を今の段階では見込んでおります。起債は、有利な過疎債を使えるのか、あるいは交付税措置のない一般単独事
業債を活用することになるのか。これは、今後協議をしなければ不透明なので、はっきりと申し上げることはできないと先ほどから総務課の総括課長もおっしゃっておられますが、いずれ起債は有利な過疎債、それを使えなか った場合、一般単独事
業債、合わせて２０億円程度の借入れを予定しております。ふるさとづくり振興基
金は約３億円程度、一般財源は全くの起債も何も伴わない単独一般財源は２億円前
後、２億円程度という概算でございます。ただ、これはあくまでも概算でございま
すので、その後は起債、借入れをする際に有利なものを借り入れるかどうかは 、その年度にならないと、なかなか今の段階でどれほど借りられるかというところまでは答弁できないということでございます。
〇委員長（茶屋隆君）

そのほかございませんでしょうか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

では、委員長替わって、最後に質問というか、あれがあります

ので、よろしいでしょうか。委員長を交代したいと思いますけれども。
〔委員長、副委員長と交代〕〇副委員長（西舘徳松君）〇１１番（茶屋隆君）

茶屋隆委員。
私は委員長をやっていて慣れなかったものですから、まずいろんな部分で答弁等あったかもしれませんけれども、私も聞き漏らしたかもしれませんけれども、最後に１点だけ、職員の非違行為についてでございますけれども、そのことについて再三総務課総括課長からも町民生活課長からも、今後のことに関してどういう対応をしていくかというようなこといっぱい述べられたこともありましたし、町長からもそういうようなことに関しては、今後そういうことがないようにしていくということでございましたけれども、もう 一回だけ最後に町長に、ことの問題は本人の職務怠慢ということは全くですけれども、これからこういうことが起きないように、町民に対してしっかりと説明していただくことと、これからいろん- 262 -

な対策を練って、こういうことが起きないということ、力強いお言葉を一言いただ
きたいと思うのですけれども、いかがでしょうか。
〇副委員長（西舘徳松君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。

何回も申し上げておるとおり、あってはならないことでございま

すので、このようなことが二度とないように、しっかりと今後やっていきたいと思います。
以上でございます。
〇１１番（茶屋隆君）

ありがとうございました。

〇副委員長（西舘徳松君）

替わります。
〔副委員長、委員長と交代〕〇委員長（茶屋隆君）

では、委員長を交代して、あと質疑ございませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

では、質疑を終了します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１号から議案第１４号の討論、採決〇委員長（茶屋隆君）

これからまとめに入りますので、当局の方は退席をお願いします。
〔当局退席〕〇委員長（茶屋隆君）

それでは、まとめに入ります。

討論される方ありますでしょうか。
〇４番（中村正志君）〇委員長（茶屋隆君）

はい。
そうすれば、議案ごとに聞かなければならないのかな。どういうふうに進めればいいでしょう。討論される方、何号議案か。
中村委員は。
〇４番（中村正志君）〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）〇委員長（茶屋隆君）

議案第４号、一般会計決算の認定に対して反対します。
それだけですか。
はい。
あと、江刺家委員は。

〇３番（江刺家静子君）

４号と５号に反対します。

〇委員長（茶屋

それでは、４号と５号に反対がございましたので、４号と５号隆君）……
〇４番（中村正志君）

委員長、理由を言います。ただ反対と話しても何にもならないから。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

分かりました。では、反対の理由、討論の理由を。
最後に、茶屋委員長が町長から聞いて終わったような感じだった- 263 -

のですけれども、職員の支払いの遅延行為、これが事件として報告されたわけです
けれども、まず第一にこれが今回初めてだったというわけではないです。やはり７年前に起きている。内容は違いますけれども、最終的には同一人物だというふうな話も明らかになってきておりますけれども、そういう状況がまず更正されていないということ自体がやはり町として大きく責任を感じるべきではないのかなと。その中で、質疑の中で総務課総括課長が研修の意味を兼ねて派遣したという言い方、私
ちょっと人事のほうを調べてみたら、事件があった翌年から山田町に派遣して、平成 ２ ６ 年 度 、平 成 ２ ７ 年 度 、平 成 ２ ８ 年 度 、平 成 ２ ９ 年 度 、４ 年 間 派 遣 し て い る と 。
この６年間の中で４年間山田町に預けていて、去年、おととしの２年間の中でこういう事件を起こしていると。これは何なのかというふうなこと。何か町としてちょっと責任放棄していたのではないかというふうなことをやはり少し重く受け止める
べきではないのかなと。それが実際事件発覚してから２か月以上もたってから我々に報告になったと。我々に報告があったということは、すなわち町民に対する報告は、またその後なわけです。だから、その事件に対しての重みを深く感じていないと。このことをやはり我々議員が容認することは、ちょっと町民に対する信頼を失うのではないかというふうなことがありますので、そういうふうなことで私は反対したいというふうに思います。
〇委員長（茶屋隆君）〇３番（江刺家静子君）

それでは、江刺家委員。
国保会計は、保険者の負担と短期保険証のことについて反対。

一般会計は、町長は学校給食費、今回コロナの関係で助成すると言っていますけれ
ども、公約の第１番だったので、その公約がうやむやになったままだということ。
〇委員長（茶屋隆君）

では、一応……

〇１０番（山本幸男君）

俺も反対だ。４号、５号。

〇委員長（茶屋では、採決ですけれども、採決は反対の……

隆君）〔「反対の理由聞かないと」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）〇１０番（山本幸男君）

では、山本委員。
大体似たようなものだ。４号は、まずその点。町長が産業開発の 関 係 で 赤 字 を 出 し て 、ま た 町 が 補 填 し て い く 状 況 に な っ た と い う こ と が 残 念 だ と 。
これはやっぱり町が金を出しているものだから、その辺でその２つに反対。
あとは、５号については短期保険証のこと。
〇委員長（茶屋隆君）

分かりました。では、どうしますか。

〇３番（江刺家静子君）

すみません。最後の３議案の追加提案されたかるまい交流駅。

〇委員長（茶屋

１１号、１２号、１３号にも反対。

隆君）〇３番（江刺家静子君）

はい。それで、これを一緒にまとめて言ってもいいですか……

〇４番（中村正志君）

別々にやったほうがいいと思います。議案ごとにやらなければ、- 264 -

反対があれば当然賛成があるでしょうから。
〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

議案ごとに。
争点が分からなくなる。

〇３番（江刺家静子君）

では、１２号。

〇委員長（茶屋

１２号。

隆君）〔「１２号だけ」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

１２号だけでいいですか。

〇３番（江刺家静子君）

１２、１３、１４と。

〇委員長（茶屋隆君）

１２、１３、１４ですね。

〇３番（江刺家静子君）

では、１２、１３、１４。
〔「みんな関連している」「入札なんだよね、これみんな」「一緒でいかべ」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）〇４番（中村正志君）

３つ一緒で。
一緒にやれば、だって聞いている人はどれに言っているか分からな い 。一 つ 一 つ 賛 成 か 反 対 が あ っ て 、そ れ で 議 決 し て い っ た ほ う が い い と 思 い ま す 。
〔「それは議運で相談する」と言う者あり〕〇 委 員 長（ 茶 屋隆君）

で は 、１ ２ 号 、１ ３ 号 、１ ４ 号 は 一 括 し て や る か や ら な い か は 、委員長判断でできないものですから、では議運に諮っていただきます。
では、採決に入るわけですけれども、私もなかなか慣れないものですから、これを見れば反対の議案があれば反対のある議案を１件ごとに採決するということで、あとは認定の議案とそうでない部分と分けてやるとありますので、それに基づいてや り た い と 思 い ま す け れ ど も 。７ 回 に 分 け て や ら な け れ ば い け な い み た い で す の で 、
もし間違っていたら指摘してください。
それでは、最初に反対議案があった議案第４号

令和元年度軽米町一般会計歳入

歳出決算の認定について採決したいと思います。
議案第４号を原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕〇委員長（茶屋隆君）

６人ですね、賛成。
〔「賛成多数」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

次に、議案第５号

では、原案のとおりに賛成多数ということです。
令和元年度軽米町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
議案第５号を原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕〇委員長（茶屋

隆君）

賛成多数。

- 265 -

議案第５号は可決ということで。
そ の 次 、議 案 第 １ ２ 号 、１ ３ 号 、１ ４ 号 、こ れ は 今 こ こ で は 一 括 し て い い で す か 。
１つずつやったほうがいいですか。
〔「委員長の判断で」と言う者あり〕〇 委 員 長（ 茶 屋隆君）

で は 、１ ２ 号 、１ ３ 号 、１ ４ 号 の 部 分 は 交 流 駅 の 部 分 で す の で 、一括して決を採りたいと思います。
議案第１２号、１３号、１４号に賛成の方はご起立願います。
〔賛成者起立〕〇委員長（茶屋隆君）

賛成多数ということで可決ということで。

次、議案第１号、２号、３号、１０号、１１号、一括して……
〔「簡易採決でいいんでない」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

簡易採決で。では、１号、２号、３号、１０号、１１号、原案のとおり異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

申し訳ありません。さっぱりよく分からなくて。

では次に、議案第６号、７号、８号、９号も異議なしで一括してやりたいと思いますので、異議なしでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

ありがとうございました。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

そうすれば、議案第４号、５号は反対ありでしたけれども、賛成多数で可、あとは１２号、１３号、１４号も反対ありましたけれども、賛成多数で可ということで、あとそのほかの議案は異議なしということで可ということで、以上に決しましたけれども、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

申し訳ありませんです。さっぱりと委員長の進め方が悪くて。

委 員 長 報 告 で 何 か お 聞 き す る こ と が あ れ ば 皆 さ ん か ら 。ご ざ い ま せ ん で し ょ う か 。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（茶屋隆君）

分かりました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会の宣告〇委員長（茶屋隆君）

では、これをもちまして会議を閉じます。
（午後- 266 -

３時０９分）