山形県教育委員会
平成 30 年３月

は じ め に
運動部活動は、学校教育の一環として、スポーツに興味と関心を持つ同好の生徒の自主的、自発的な参加により行われる活動であり、学習意欲の向上や責任感、連帯感の涵養等、学校教育が目指す資質・能力の育成に大きな役割を果たしています。
本県における運動部活動については、平成29年度調査（県中体連、県高体連）によると
中学校で76.4%、高等学校で58.8%の生徒が加入し、全国と比較しても高い加入率となっております。
しかしながら、近年、少子化による部員数の減少、教員数の減による顧問不足、顧問の約半数が専門的に指導できないことによる教員の負担感の増等、様々な課題が浮き彫りとなっており、学校だけでは解決が困難な状況となってきております。
こういった課題への対応として、各学校では、地域のスポーツ指導者に「外部指導者」
として主に技術指導を補完していただくよう委嘱しております。その数は、平成29年度調査（県中体連、県高体連）によると、中学校1,396人、高等学校465人となっており、全国的にも多い人数であります。
また、国では教職員の働き方改革の取組みの一つとして、部活動を担当する教員を支援するため、「部活動指導員（単独での引率や指導が可能）」を平成30年度より配置する予定としており、各学校の地域のスポーツ指導者へのニーズがさらに高まっていくことが予想されます。
このように、運動部活動指導については、外部指導者の皆様から支えられながら、各学校で「これからの運動部活動の在り方について」（平成22年３月県教育委員会）等を踏まえて適切に指導が行われているところですが、残念ながら、外部指導者による体罰や学校の指導方針を理解いただけていない方とのトラブル等の事案が毎年報告されております。
そこで、県教育委員会では、「学校教育の一環としての運動部活動の運営」について、
外部指導者の皆様にしっかりと御理解いただき、適切に指導に活かしていただけるよう、「運動部活動外部指導者の手引き」をまとめました。
今後、外部指導者の皆様には、運動部活動の運営に際し、本手引きをご活用いただくとともに、今後配置予定の「部活動指導員」とも連携いただき、生徒一人一人の心身の成長
がさらにもたらされることはもちろん、保護者や地域等から益々応援・信頼される部活動となるようお力添えくださることを願っております。
結びに、この「運動部活動外部指導者の手引き」の作成にあたり、御協力を賜りました
皆様に深く感謝申し上げますとともに、さらなる御支援、御助言を賜りますようお願い申し上げます。
平成30年３月
山形県教育庁スポーツ保健課長

百 瀨 克 浩

運動部活動外部指導者の手引き

目 次◆ はじめに
部活動の位置づけと意義について･･･････････01
Q1：中学校（高校）の部活動の位置づけや意義について教えてく
ださい。

山形県の運動部活動の現状と課題について･･･02
Q2：山形県の運動部活動の現状と課題は何ですか？

外部指導者の立場･････････････････････････02
Q３：外部指導者とはどんな立場ですか？
Q４：学校が外部指導者に期待していることは何ですか？
Ｑ5：外部指導者が生徒を指導するにあたり、気を付けなければならないことは何ですか？

部活動の指導目標、計画等作成について･･････04
Q6：目標を設定する際に留意しなければならないことはありますか？
Q7：指導計画を作成する際に留意しなければならないことはありますか？

外部指導者のスキルアップについて･････････05
Q8：外部指導者がスキルアップする方法について教えてください。

事故防止について･････････････････････････06
Q9：事故防止や安全管理のために注意することはありますか？
Q10：活動前の配慮事項はありますか？

Q11：活動中の配慮事項はありますか？
Q12：事故が発生した場合にどう対応したらいいですか？
Q13：怪我が起こった際の、正しい応急手当の方法がありますか？
Q14：指導中に自分が怪我をした場合にすべきことを教えてください。

事故発生等による過去の判例等･････････････22
Q15：事故による判例等を教えてください。

コンディショニングについて･･･････････････28
Q16：生徒に運動指導をする際、発育発達について知っておくべき特徴などはありますか？
Q17：各年代で、どのような運動が適しているのでしょうか？
Q18：よりよいトレーニングの指導はありますか？
Q19：スポーツの怪我には、種類がありますか？
Q20:選手が疲労を残さないために工夫することは何ですか？

地域や保護者との連携について･････････････31
Q21：地域や保護者とうまく関わっていくにはどうしたらいいですか？

確認事項等について･･･････････････････････31
Q22：学校や顧問の先生と確認しておくことは何ですか？
Q23：外部指導者として大会や練習試合に引率はできますか？
Q24：入学前の生徒や児童が練習に参加することはできますか？

参考資料･････････････････････････････････33

Ｑ１：中学校（高校）の部活動の位置づけや意義について教えてください。
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運動部活動は、文化部活動とともに学校教育の一環として、各学校において主体的に計画・実施する活動であり、その活動が適切に実施されたとき、生徒の調和のとれた発育・発達と体力向上に寄与し、豊かな人間性や生活の充実など、生徒の「生きる力」を育むものです。

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中学・高校時代に実施される運動部活動は、生徒の運動に親しむ資質や能力を育成し、生涯にわたってスポーツに親しむ基礎をつくるものです。

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運動部活動は、生徒が自らスポーツに取り組み、自己の判断で実施することによって、学習意欲の向上や責任感など自己を高める態度と自主的・自律的な心が養われます。また、学級や学年を超えて行われる集団活動を通して、互いの思いやりの心や好ましい人間関係、連帯感な
どの社会性を養うことができます。

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運動部活動は、スポーツを通した自己表現活動であり、生徒の個性の伸長が図られます。また、運動部活動で培われる競技力は、本県競技スポーツの振興の基盤にもなっており、意欲のある生徒にとっては、その素質を伸ばし、高い水準を目指すなど、生徒の個性がより伸ばされることになります。
＜参考＞中学校学習指導要領（平成 29 年 3 月告示）

総則第１章第５の１のウ

教育課程外の学校教育活動と教育課程の関連が図られるように留意するものとする。特に，生徒の自主的，自発的な参加により行われる部活動については，スポーツや文化及び科学等に親しませ，学習意欲の向上や責任感，
連帯感の涵養等，学校教育が目指す資質・能力の育成に資するものであり，学校教育の一環として，教育課程との関連が図られるよう留意すること。その際，学校や地域の実態に応じ，地域の人々の協力，社会教育施設や社会教育関係団体等の各種団体との連携などの運営上の工夫を行い，持続可能な運営体制が整えられるようにする
ものとする。

-1-

Ｑ２：山形県の運動部活動の現状と課題は何ですか？

現状と課題

中高共通

部員不足

合同チーム

部活動数
の整備

未設置種目
の引率

少子化

顧問不足

顧問半数
経験なし

教員の減

多忙化
高齢化

高校

中学校
スポーツ団体活動（地域・社会）
生徒の負担(部活の延長)

生活指導(校外
団体優先生徒)

大会等
への
移動手段

-2-

活動計画が
顧問一任

中高連携の
選手発掘

Ｑ４：学校が外部指導者に期待していることは何ですか？
≪校長が外部指導者を委嘱≫

A１：学校教育における運動部活動の意義及び学校の教育方針を理解した上で指導いただくことです。
A２：顧問教諭や保護者と連携・協力し指導いただくことです。

A３：＜中学＞当該部活動に興味と関心を持つ生徒に、将来へ大きく伸ばす技術指導をしていただくことです。
＜高校＞当該部活動に興味と関心を持つ生徒が、より高い水準の技能や記録に挑戦するために、専門的知識と技術を生徒に指導していただくことです。

Ｑ５：外部指導者が生徒を指導するにあたり、気を付けなければならないことは何ですか？
学校から委嘱された責任ある立場であることを忘れることなく、顧問教諭と役割分担、指導体制を明確にし、顧問教諭が技術指導や生徒指導する際の補助的役割を担う立場であることを理解し指導しましょう。

A１：学校の教育方針を理解
A２：顧問教諭の補助的指導

A３：信用失墜行為の禁止

体罰やセクハラ、個人情報の漏洩、信用を失うような行為は絶対にあってはなりません。事故のないよう安全面に留意し無理の無い活動を心がけ指導しましょう。

A４：情報管理
A５：安全の確保・事故防止-3-

Ｑ６：目標を設定する際に留意しなければならないことはありますか？

目標達成
Ａ：部活動顧問としての理念

Ａ：学校：教育目標・部活動の方針

Ａ：顧問教諭・外部指導者・生徒保護者の共通理解に基づいた目標立案

Ａ：生徒の実態掌握
無理の無い目標

Ａ：目標に差が生じない
ように十分な話し合い

Ａ：保護者の理解と協力が得られる目標

Ａ：生徒達の意
志を尊重する

外部指導者は顧問への良きアドバイザーとして連携・協力していきましょう。

連携

Ｑ７：指導計画を作成する際に留意しなければならないことはありますか？
情報共有

Ａ：留意点

理解と協力

顧問教諭が年間・月間・週一日の計画案を作成

・勝利至上主義に陥らないよう、トレーニングの原理原則を踏まえ、練習頻度、怪我防止を考慮し計画を作成しましょう。
・保護者は一番身近なサポーターです。保護者の理解が得られるよう、顧問
教諭と連携し丁寧な説明を心がけましょう。
・ミーティング等で出た生徒達の意見を指導計画に十分反映させ、生徒達が主体的に活動できるよう、部活動への参画意識をもたせるような計画の作成が必要です。
・指導計画には、練習、練習試合や大会への参加のねらいについて、生徒や保護者が理解しやすいよう、明確にしておくことも必要です。

-4-

Ｑ８：外部指導者がスキルアップする方法について教えて下さい。
指導者の皆さん、自分の指導が絶対だ！そんなこと思って指導していませんか？

ある部員にプロサッカー選手の練習をさせたとしても…

近づく可能性はあるかもしれませんが…

プロサッカー選手にはなれません。

でも競技力をあげたい！！
→ならどうするのか・中学、高校で技術や知識を大成させることを考えてはいけません。
あくまで次につなげるステップアップ！
生徒が卒業するまでにどのレベルまで達するのかを目標に定めた指導が必要です。
○部員、選手の成長する速度、覚える能力は様々。
→個人個人の特徴をつかみ、それぞれに異なる言葉をかける。

援助的行動

・指示を出してできる子
・褒めたらできる子
・叱ることでやる気を出す子 etc…
指示的行動

全てが一色単ではありません。
○指導者も学び人。自分に合った指導法を見つけるためにも様々な競技の研修会に参加することをお勧めします！
研修会の主な日程については…
山 形 県 体 育 協 会

検索トップページを下にスクロールしますと下記の項目○日本体育協会○山形県スポーツ指導者協議会○スポーツ推進情報
・公認スポーツ指導者がありますので、随時ご確認ください。

-5-

Q9：事故防止や安全管理のために注意することはありますか？

A. 指導者は、生徒の生命・身体の安全を確保するために必要な指導及び監督をする義務（注意義務）があります。事故防止や安全管理のための注意点を【活動前】【活動中】に分類し、加えて【事故対応】について整理すると、主に以下のとおりとなり、これらを適切に実行していくことが重要です。

①
②
③
④

連絡体制の整備と健康状態の把握
安全点検（施設・設備・備品・用具・ＡＥＤ設置場所確認）
指導計画の作成と見直し
部活動における移動手段について

ｐ７
ｐ７
ｐ７
ｐ８

①
②
③
④
⑤
⑥

体調の確認
生徒自身の管理
突然死を防ぐための対策
熱中症を防ぐための対策
頭頚部外傷を防ぐための対策
事故事例

ｐ９
ｐ９
ｐ９
ｐ１０
ｐ１２
ｐ１３

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①
②
③
④
⑤
⑥

ƒ„„…

事故発生時の連絡体制
心停止に対する応急手当
熱中症対応フロー頭頚部外傷事故発生時の対応フローチャート
歯・口のけがを防ぐために眼の外傷対応フローと解説

-6-

ｐ１５
ｐ１６
ｐ１７
ｐ１８
ｐ１９
ｐ２０

Q10：活動前の配慮事項はありますか？
① 連絡体制の整備と健康状態の把握
連絡通報体制の確立
万が一、学校の管理下において事故が発生した場合には、生徒の生命を守り、負傷の悪化を最小限に抑えるため、速やかに適切な応急手当が行われなければなりません。そのためには、部活動内及び学校の連絡通報体制が確立されている必要があ
り、どのような時に、どのような対応をするかについて平素から顧問教諭・生徒・学校とともに共通理解が図られていることが大切です。

既往症等を含めた健康状態の把握
生徒のを事前に把握し、万一の際の対処法を顧問教諭、生徒本人、保護者と確認し、共通理解しておく必要があります。

② 安全点検日常的な安全点検の習慣化
学校の施設・設備・備品・用具等については、常に一定の状態にあるわけではな
く、季節等によっても変化し、時には重大事故を引き起こすこともあります。このため、安全点検は定期的、臨時的、日常的に確実に実施することが重要です。また、生徒にも安全確認をする習慣を身に付けさせましょう。

AEDの使用方法と設置場所の確実な把握
ＡＥＤの使用方法や設置場所の確認、応急手当に必要な物品の過不足や保管場所についても常日頃から確認しておく必要があります。

③ 指導計画の作成と見直し
適切な指導計画作成のポイント
・明確な目標を設定（具体的な目標）
・生徒の発達段階や技能の習熟度に応じた計画（練習内容・方法、練習頻度、練習時間）
・天候や気象を考慮した指導計画

指導計画の見直し
・定期的な計画の再検討（指導及び練習内容、指導及び練習方法、活動場所の変更、活動日時の変更等）-7-

④ 部活動における移動手段について＜中学校＞
学校外の活動にあっては、生徒の移動手段について留意すること
公的交通機関を利用すること。
保護者の自家用車にはほかの生徒を同乗させないこと
自転車を利用する場合は、交通ルール・マナーを遵守するよう、交通安
全指導を徹底すること。
※県中学校長会長・県ＰＴＡ連合会長・県中学校体育連盟会長・県中学校文化連盟会長名
により、県内各中学校長・各中学校ＰＴＡ会長宛（平成27年4月）文書「部活動における生徒の移動等について」より＜高等学校＞
学校外の活動にあっては、生徒の移動手段について留意すること
公的交通機関を利用すること。
教員が運転する車に同乗させることは原則禁止であるが、公共交通機関
が不便であるなどやむを得ない場合には、その教員が、安全運転講習を受講していることが条件となる。
※「山形県立高等学校教員による引率業務に係る自家用車等の使用に関する要綱の制定について」（平成23年10月26日教総第1265号教育長通知）より

参考：安全点検のポイント【独立行政法人日本スポーツ振興センター 学校安全Webより】-8-

Q１１：活動中の配慮事項はありますか？
① 体調の確認と円滑なコミュニケーション
練習前・中・後の健康観察
通常の練習はもちろんのこと、定期考査後や学校・体育的行事後、長期休業後、病気の回復後の練習前は入念な健康観察が必要です。合宿等で集中的に練習を実施する場合には、疲労が蓄積され事故を起こしたり熱中症にかかりやすい状態になっているので、注意が必要です。
また、常日頃より、生徒が体調不良や怪我について自ら報告しやすい雰囲気づくりに努めるなど、円滑なコミュニケーションにより、生徒と良好な関係を築く必要があります。

② 生徒自身の管理
生徒が自ら事故や熱中症等を回避することができる能力の育成
周囲の生徒がともに状況を判断し、相互管理できる能力の育成③ 突然死を防ぐための対策【独立行政法人日本スポーツ振興センター発行 「スポーツ事故防止ハンドブック」より】-9-

④ 熱中症を防ぐための対策

暑い時期の運動はなるべく涼しい時間帯に行い、休憩を頻繁に入れ、こまめな水分補給を行う。（激しい運動では３０分に１回の休憩が望ましい。）
WBGT等により環境温度の測定を行い、右図（熱中症予防運動指針）を参考にする。
運動前後の体重減少が２％以内におさまる
ように水分補給を行うのがよい。

熱中症は梅雨明けなど急に暑くなった時に多く発生する傾向があり、夏以外でも急に暑くなると発生する。
気温の変化を考慮した１〜２週間程度の活動計画を作成し、軽度の運動から開始する。

肥満傾向の者（要注意）、体力の低い者、暑さに慣れていない者は運動を軽減する。
運動前・中の健康観察を行い、下痢、発熱、疲労など、体調不良の者は無理に運動をしない、させない。

服装は軽装で、吸湿性や通気性のよい素材にし、直射日光は防止で防ぐようにする。

１）環境条件の評価にはWBGTが望ましい。
２）乾球温度（気温）を用いる場合には、湿度に注意する。湿度が高ければ、１ランク厳しい条件の運動指針を適用する。

【独立行政法人日本スポーツ振興センター発行 「スポーツ事故防止ハンドブック」より】※上記２について「暑さに徐々に慣らしていくこと」（暑熱順化）については、期間や運動強度等、個人差を十分考慮してください。

-10-

⑤ 頭頚部外傷を防ぐための対策【独立行政法人日本スポーツ振興センター発行 「スポーツ事故防止ハンドブック」より】-11-

⑥ 事故事例
中学校と高等学校では、学校管理下の負傷の約50％が運動部活動中に発生しているため、部活動時の事故防止のための管理・指導が重要な意味を持ちます。

ウォーミングアップ・クールダウン中の事故【独立行政法人日本スポーツ振興センター 学校安全Webより】-12-

【独立行政法人日本スポーツ振興センター 学校安全Webより】【独立行政法人日本スポーツ振興センター 学校安全Webより】-13-

器具や設備における事故【独立行政法人日本スポーツ振興センター 学校安全Webより】

生徒が心肺蘇生を行った事例 ※もしもの時には迷わずAEDの使用を【独立行政法人日本スポーツ振興センター 学校安全Webより】-14-

Q１２：事故が発生した場合にどう対応したらいいですか？
① 事故発生時の連絡体制① 応急手当※必要に応じて救急車・
ＡＥＤの手配② 学校・保護者への連絡※まずは第一報を！

③ 事故発生時の情報収集※時系列で整理

④ 顧問教諭（学校）との情報共有※保護者への適切な対応と事故分析及び再発防止策の検討【独立行政法人日本スポーツ振興センター発行 「スポーツ事故防止ハンドブック」より】-15-

② 心停止に対する応急手当【独立行政法人日本スポーツ振興センター発行 「スポーツ事故防止ハンドブック」より】○ 突然、心停止となった場合、『死戦期呼吸』と呼ばれるゆっくりとあえぐような呼吸や『けいれん』が認められることがあります。突然、目の前で卒倒し、いつもと様子が違う呼吸やけいれんを認めた場合、『心停止の可能性』を疑い、行動を始めることが重要です。
○ 心停止ではない人に、胸骨圧迫を行ったりＡＥＤを使用したりしても、大きな問題は起こりません。
○ 『死戦期呼吸』や『けいれん』の判断ができない場合や、自信がもてない場合は、胸骨圧迫とＡＥ
Ｄの使用を開始します。
【さいたま市教育委員会作成 体育活動時等における事故対応テキスト〜ＡＳＵＫＡモデル〜より】-16-

③ 熱中症対応フロー【独立行政法人日本スポーツ振興センター発行 「スポーツ事故防止ハンドブック」より】-17-

④ 頭頚部外傷事故発生時の対応フローチャート【独立行政法人日本スポーツ振興センター発行 「スポーツ事故防止ハンドブック」より】-18-

⑤ 歯・口のけがを防ぐために【独立行政法人日本スポーツ振興センター発行 「スポーツ事故防止ハンドブック」より】-19-

⑥ 眼の外傷対応フローと解説【独立行政法人日本スポーツ振興センター発行 「スポーツ事故防止ハンドブック」より】-20-

Ｑ13：怪我が起こった際の、正しい応急手当の方法がありますか？
捻ったり、ぶつけたりしての応急手当※傷めた部位が変形していたり、痛みが強かったり、出血がひどかったりした場合は固定や止血をしてすぐに医療機関を受診-21-

Ｑ１5：事故による判例等を教えてください。
€ 体重５０キロ差の事案「対戦容認に過失」−中学柔道部員死亡で市に賠償命令−（福岡地裁平成１４年）

中学校の柔道部活中に、２年生の男子生徒が投げ技の練習中に投げられ頭を打って死亡した。死亡した生徒は体重約７０キロで、練習相手の生徒は約１２０キロであった。この相手の生徒は、相手の生徒が投げ技で体勢が崩れると一緒に倒れ込む傾向があった。

顧問教諭に過失があったとして、約４,１８０万円の支払が命じられた。

技能差や体格差のある者同士が組合せを行うときの練習内容と方法については、日頃から安全面に関する十分な指導をしておく必要がある。特に、自分よりも体力や技能レベルの低い相手を投げるような場合には、引き手を放さず、相手が受け身をしやす
いように投げる配慮を徹底させる。
部員の特徴や、日々の体調等に気を配り、未然に傷害や事故の発生を防ぐ努力をしなければならない。
競技の特性から常に様々な危険が予測される。そのため、顧問及び部員の危険を予見・回避する能力の向上に努めるとともに、段階的、計画的な指導を徹底し、必ず顧問の指導の下で練習を実施させる。

• 水泳の飛び込み練習中に起きた事案（横浜地裁平成１４年）

女子生徒（中３）が、放課後、部活動の水泳部で飛び込み練習。スタート台からプール（水深１．１メートル、スタート台から水面まで０．５８メートル）に飛び込んだ
際、プールの底に頭を打ち、頸椎を骨折し、８カ月入院。完全四肢まひの１級障害に認定。

顧問教諭には事故発生を未然に防止する注意義務があるとして、市に約１億円の支払いが命じられた。（※原告側の過失相殺２割を認めている。）-22-

「顧問の不注意と水深の浅いプール構造」が争点となった。顧問教諭は事前に十分な指導をしていたが、裁判で「顧問教諭には事故防止を未然に防止する注意義務がある。

また、プールはその構造上、安全性に欠けていた」とされた。
現在、学習指導要領では、小・中学校では、水中からのスタートのみを指導し、授業での飛び込みによるスタート指導は行わないとしている。
文部科学省作成の「水泳指導の手引（三訂判）」（2014 年 3 月）では、「スタートの指導は個人の能力に応じた段階的な取扱いを重視し、指導者の指示に従って実施す
ること、水深や水底の安全を確かめ入水角度に注意することなど、安全に配慮した指導が大切であるとしている。

‚ テニス部の練習中、女子生徒が熱中症で倒れ、重い障害が残った事案（大阪高裁平成２７年）

2007 年 5 月 24 日の正午頃、学校近くのテニスコートで他の部員と練習を始めた。約
3 時間後、熱中症で倒れ、一時心肺停止となり、低酸素脳症による意識障害に陥った。

顧問教諭に「熱中症に陥らないよう指導すべきだった」と安全配慮義務違反があったとして、県に２億３０００万円の支払が命じられた。

事故当時、コートの気温は 30 度前後で、地表はさらに 10 度前後高かった。しかも、当時は定期考査の最終日で、女性は十分な睡眠がとれていなかった。

顧問教諭は出張でコートを離れており、当時、キャプテンであった女性が顧問教諭から指示された練習メニューを指揮していた。

-23-ƒ サッカーの試合中の落雷により生徒が負傷した事案（最高裁平成１８年）

私立高等学校の課外活動としてのサッカーの試合中に落雷により生徒が障害（視力障
害、両下肢機能の全廃、両上肢機能の著しい障害等）を負った。

サッカー部の引率兼監督の教諭に落雷事故発生の危険が迫っていることを予見すべき注意義務があったとして、その義務違反が肯定された。（破棄差戻しされ、差戻し控訴審で学校法人らに逸失利益等３億円余の支払が命じられた。）

教育活動の一環として行われる学校の課外のクラブ活動においては、生徒は担当教諭の指揮監督に従って行動するのであるから、担当教諭は、できる限り生徒の安全にかかわる事故の危険性を具体的に予見し、その予見に基づいて当該事故の発生を未然に防止する措置を執り、クラブ活動中の生徒を保護すべき注意義務を負うものというべきである。
試合開始の直前ころには、南西方向の上空には黒く固まった暗雲が立ち込め、雷鳴が聞こえ、雲の間で放電が起きるのが目撃されていた。そうすると、雷鳴が大きな音ではなかったとしても、引率兼監督教諭としては、落雷事故発生の危険が迫っていることを具体的に予見することが可能であったというべきであり、また、予見すべき注意
義務を怠ったというべきものである。

-24-

„ 「体罰」であると認めた事案①（大阪地裁平成２５年、東京地裁平成２８年）

大阪府立高校２年生生徒がキャプテンになった平成２４年９月以降、他の部員の前で「キャプテン辞めろ」と叱るなどし、同年１２月２２日の練習試合中は顔などを約２０回殴打。生徒は翌日、自宅で自殺。市教育委員会は平成２５年２月、日常的な体罰を認めた元顧問を懲戒免職とした。

平成２５年、大阪地裁の判決では体罰と自殺の因果関係を認め、元教諭は、傷害と暴行の罪で懲役１年、執行猶予３年の有罪判決を受け、控訴せずに刑が確定している。
さらに、生徒の両親と兄が市に約１億７４００万円の損害賠償を求めた訴訟の判決では、東京地裁は大阪市に計約７５００万円の賠償を命じた。

元教諭の暴行は、指導とかけ離れており、許容される範囲を著しく逸脱した虐待行為であり、いかなる場合にも許されるものではない。
「動物と一緒や」などと罵倒する侮辱的な暴言は、人権を否定する言葉の暴力であり、暴行と威圧的言動は「一連一体の違法行為」である。文部科学省作成の「運動部活動での指導のガイドライン」では７つのポイントを示している。（以下、要旨）① 顧問教員だけに運営、指導を任せるのではなく、学校組織全体で運動部活動の目
標、指導の在り方を考える。
② 各学校、運動部活動ごとに適切な指導体制を整える。
③ 活動における指導の目標や内容を明確にした計画を策定する。
④ 適切な指導方法、コミュニケーションに充実等により、生徒の意欲や自主的、自発的な活動を促す。
⑤ 肉体的、精神的な負荷や厳しい指導と体罰等の許されない指導とをしっかり区別
する。

-25-

… 「体罰」であると認めた事案②（岐阜地裁平成５年）

陸上競技部に所属して毎日やり投げの練習に励んでいた女子生徒が、顧問教諭の過酷な練習、暴力（頭部を竹の棒で数回殴打、やりで頭部が腫れるほど殴打したなど）・
暴言（「心の中が腐っている」など）に耐えかね、自宅で首をつって自殺した事件で、当該生徒の両親が、当該教諭および県に対し、２,５００万円の損害賠償を求めた。

上記暴力はいずれも明らかに体罰であり、しかもその違法性も相当強いと判断したものの、生徒が自殺を志向しやすい性格で以前から自殺について強い関心を持っていたことなどを指摘して、体罰と自殺との因果関係を否定し、１５０万円の損害賠償を認めるにとどまった。

この判例の事実認定によると、部活動顧問の異常な体罰に対し、生徒は教師を批判せず、むしろ必死になって許しを乞い、その指導についていこうとしていた事実が浮き彫りになっている。
体育会系の部活動においては、① 身体で覚えることが重視され、言葉や理解を軽視する傾向にあること。
② 練習過程よりも試合の勝敗に引きずられてしまうこと。

③ スポーツはルールが単純で練習方法も多様であって、生徒がコーチの指導方法を批判しにくく、上達せず、試合に負けるのはコーチのせいでなく自分のせいであるかのように思ってしまう場合があること。
④ コーチと生徒との身体的接触の機会が多いこと。
⑤ 体罰とハードトレーニングとの境界があいまいであることなどから、体罰が行われやすい。
などの指摘がある。あくまで、部活動は学校教育活動の一環として行われるものであり、部活動の指導に当たる教員等は、生徒の心身の健全な育成に資するよう、適切に指導をすることが必要である。

-26-

「スクール・セクハラ」に関する事例†◇事例
大会前日、女子部員が自分の足が筋肉痛であると申し出たため、男性顧問がトレーニ
ング室にこの部員だけを呼び、扉を閉めて指導した。
指導者が部活動の実技指導を行った後、自分の上腕部と大腿部のマッサージを部員に行わせた。
女子部員が試合直前に緊張していたので、男性顧問は緊張をほぐそうと考え、部員の肩をもんだり、背中をさすったりした。
部活動の一環として個人練習をさせ、必要以上にボディタッチした。
眉を剃ってきた女子部員を男性顧問が部室に呼び、「彼氏がいるのか。変なことする
なよ。」等の言葉をつかって指導をした。
指導者が「○○より××はかわいい」など名指しで言った。
指導者が男子部員に「お前は毛が濃くて男らしいな」と言った。
指導者が「太っているから動けないのだ、もっと痩せろ！」と叱りつけた。
指導者が、男子生徒に対し「男のくせに根性がない。しっかりしなさい」と言って叱
りつけた。

◇ポイント
指導者が生徒に不快な思いを与える性的な言動をスクール・セクハラといいます。ス
クール・セクハラは人権侵害にもつながる行為です。
セクシュアル・ハラスメントは生徒の心を将来にわたって傷付ける深刻な問題であるとの認識を強く持つことが大事です。
部活動の指導者として生徒と望ましい人間関係づくりを行うことが大事です。
指導者と異性の部員が２人だけになる環境をつくらないようにしましょう。

-27-

Ｑ16：生徒に運動指導をする際、発育発達について知っておくべき特徴などはありますか？
＜図１から読み取れるポイント＞
中学生期から高校生期にかけては、
身体に大きな変化が起きる時期
12〜14 歳で、心肺持久力の向上（粘り強さ）が大きい15 歳以降では、筋力の向上（力強さ）が大きい＜指導のポイント＞
それぞれの要素をタイムリーに強化することは大事ですが、そればかりだとケガを誘発してし行うよう、心掛けましょう。
まうため、

Ｑ17：各年代で、どのような運動が適しているのでしょうか？
＜特徴の出る心肺持久力と筋力について 指導のポイント＞
15〜18 歳以下
12〜14 歳11 歳以下
いろいろな動作に挑
戦 し 、ス マ ー ト な 身のこなしを獲得する（脳・神経系）

軽 い負荷で持続的な運動を実践し、ス
マートな動作を長続きさせる能力を身に付ける （呼吸・循環

負荷を増大させ、ス
マートな動作を長続きさせるとともに、力強さを身につける（筋・骨格系）

19 歳以上スポーツにかかわる身体動作を十分に発達させた上に、試合のかけひきを身につけ、最高の能力を発揮できるようにする【中学生期】：①ランニングを中心として、スポーツ選手として持久力の基礎を作ることを推奨します。
②競技専門的な持久力であれば、ワンプレーの時間に合わせて、インターバル形式のトレーニングを行うことも有効です。
【高校生期】：主にその競技専門的な持久力を向上させることを優先して、ランニングプログラムを立てると良いでしょう。
【中学生期】：自体重やゴムを利用した基本的なプログラム（腕立伏やスクワット、腹筋や背筋（体幹）等）がよいでしょう。

例：15〜20 回×3 セット（セット間休憩 30 秒程度）週 2〜3 日実施（体幹強化は毎日可）※トレーニングでは正しいフォームで行うことを最重要視します。
※第二次成長期と時期が重なることから、成長障害に対する注意と配慮が必要です。
【高校生期】：動作を止めずに 8〜12 回が精いっぱいとなるような重量（バーベル等）でのトレーニングを
3 セット（セット間休憩 1〜2 分）、週に 2〜3 回実施します。
※トレーニングでは正しいフォームで行うことを最重要視します。
※高重量でのトレーニングはトレーナー等の専門家の指導の下に実施してください。

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Ｑ18：よいトレーニングの指導がありますか？

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全身をバランスよくトレーニングすることです。同じ練習を繰り返し、体の一部分のみをトレーニングしてしますと怪我を起こす事があります。

自分の体の発達に合わせて、トレーニング量の負荷や回数・セ
ット数を変えていくことが大事です。急に負荷をあげたり、量をあげたりしますと怪我の原因になります。

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自分が鍛えている部分やトレーニングの内容をしっかり、意識してトレーニングを行う事です。

個人の能力に合わせて量や回数を調整して行うことです。年齢や体重などで重量も変わってきますので、人と比べず自分の体に合わせたトレーニングを行うことです。

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トレーニングの効果をだす為には、休息をとりながら無理のない
範囲で継続することが大事です。

Ｑ19：スポーツの怪我には、種類がありますか？

運動中に大きな力が加わって傷めるものです。
（骨折、脱臼、捻挫、打撲、肉離れ等）

小さい力だが、体の一部に集中して何度も繰り返しかかる負担が原因となり傷めるものです。
（テニス肘、シンスプリント、野球肩等）-29-

Ｑ20：選手が疲労を残さないために工夫することは何ですか？

休養の
目安

★中学生
週２の
休養法
（安静・休養・睡眠 等）★高校生（中学生に準ずる）
休養法(ｱｸﾃｨﾌﾞﾚｽﾄ)（ストレッチ・有酸素運動等）＜静的ストレッチの注意事項＞
呼吸を
止めない

痛みが
ない所で

反動を
つけない

伸ばしている
筋肉を意識し20〜30 秒×３セット程度

疲れをとる入浴のポイント：ややぬるめのお湯（38〜40℃）にゆっくりつかる＜栄養補給のポイント＞：練習後、３０分以内に補食を入れることが望ましい
ハム
サンド

鮭
おにぎり

バナナ
等

＋ビタミン
B1

＋クエン酸

等

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Ｑ21：地域や保護者とうまく関わっていくにはどうしたらいいですか？
Ａ２：生徒や保護者の意向に耳を傾けながら、顧問教諭と連携して、学習と部活動の両立、休養日の設定、科学的ト
レーニングによる効率的な練習に取り組み、ゆとりある活動を支援しましょう。

Ａ１：顧問教諭と相談し、部活動の様子や大会の結果など、目標に向けての取り組みを保護者、地域に伝えていきましょう。
保護者の意向を聞くことができる場の工夫をしましょう。

Ａ３：顧問教諭の指導方針を理解し顧問・生徒・保護者の間に考えの違いが生じないようにサポートしていきましょう。

「地域の支えは大きな力」
地域とつながることができるよう様々な情報を発信しましょう。

Ａ４：地域の行事やボランティア活動などにも目を向けて、生徒の教育活動の一環としての活動も大切にしていきましょう。

Ｑ22：学校や顧問の先生と確認しておくことはなんですか？
Ａ：外部指導者は校長が委嘱します。その際は学校の「教育目標」「教育方針」について理解した上で、該当部活動の活動方針を確認し顧問教諭との連携・協力関係を築く必要があります。そのためには以下の点について確認してください。

１：顧問教諭との役割分担
２：生徒の競技レベル（能力・体力・健康状態等）について顧問教諭と情報交換
３：顧問教諭・外部指導者・生徒・保護者との連絡体制について
４：保護者との連携及び協力体制について
５：顧問不在時の緊急連絡体制と対応について
６：個人情報の守秘義務について※外部指導者は顧問教諭を補助する役割りとなります。独自の判断で、計画や活動内容を変更したりするとトラブルの原因となります。顧問教諭と連携を密に取り、学校で取り決めた役割分担の中で最大限にご協力いただくことになります。

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Ｑ23：外部指導者として大会や練習試合に引率はできますか？
大会会場

大会や練習試合に単独では引率できません。
また、顧問不在の場面で、外部指導者が指導しての部活動（練習）もできません。
※顧問教諭との連携を大切にしましょう。

Ｑ24：入学前の生徒や児童が練習に参加することはできますか？
高校

可能

中学

中学校長・高等学校長・保護者との間で文書での承認が必要となります

県高体連から発出される「高校合格者の中学卒業式から入学式前までの高校での部活動・合宿等への参加取扱について」の文書に従い、所定の手続きを行えば参加することができます。
学校間での手続きとなるので、外部指導者が対応することはできません。顧問教諭と連携し対応してください。

※小学生（卒業式後も含）が中学の部活動への参加は不可

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-33-

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平成２９年４月
山形県教育委員会（１）運動部活動の意義○学校教育の一環としての「生きる力」の育成
調和のとれた心身の発育・発達並びに体力の向上
豊かな人間性や生活の充実○生涯スポーツの振興

生涯にわたってスポーツに親しむ基礎○自主性・社会性の涵養 自己を高める態度、自主的・自律的な心
思いやりの心や好ましい人間関係、連帯感などの社会性○個性の伸長スポーツをとおした自己表現活動や競技力向上など（２）運動部活動の現状と課題○少子化による部員数の減少やそれに伴う休廃部○顧問の専門的指導力の不足、顧問の高齢化○顧問会や運営委員会等の校内組織体制の充実○外部指導者の活用の増加（３）今後の運動部活動の在り方①

生徒が運動部活動を通じ豊かな学校生活を送れるよう、生徒の主体性を尊重した運営に努めるとともに、その参加にあたっては、強制にならないようにする。

② 活動は、月曜日から金曜日までを基本とする。ただし、学校や地域の実態から、土曜日や日曜日に活動を行う場合は、ゆとりと健康面に配慮した適切な運営に努める。（月１回は連続する土
曜日・日曜日を部活動休止日とする。）
また、１日当たりの練習時間等については、バランスのとれた生活やスポーツ障害の予防に配（土曜日・日曜日等の休日の練習は４時間以内とする。
）
慮するなど適切に設定する。
③ 学校の教育目標や運営方針を踏まえ、学校経営の中に位置づけ、学校全体で推進するなど、校内の運営体制の整備を図る。（学校一斉退校日は、部活動休止日とする。）④ 学校として、地域の指導者を運動部活動に活用したり、地域のスポーツクラブやスポーツ団体
等との連携を図ったりするなど、運営上の工夫をする。
◎ この運用に当たっては、中学校と高等学校でそれぞれ抱える課題等実情が異なることを踏まえるとともに、学校においては、学校長のリードのもと、個々の学校の実態に即して学校経営の中に具体策を明確に位置づけ、関係機関及び関係団体等との連携を図り、適切な運動部活動の運営に努める。

○適切な運動部活動の運営に向けて・校 内 組 織 体 制 の 整 備：保護者や地域の関係者も加えた部活動運営委員会（仮称）の設置
・地域や保護者との連携：外部指導者の活用、地域のスポーツクラブ等との連携・多忙化、負担感の軽減：適切な活動時間・休養日の設定、複数顧問制と適切な設置部数の整備-35-

「体罰等の根絶と児童生徒理解に基づく指導のガイドライン」（H25.7山形県教育委員会）より

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「体罰等の根絶と児童生徒理解に基づく指導のガイドライン」（H25.7山形県教育委員会）より

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「体罰等の根絶と児童生徒理解に基づく指導のガイドライン」（H25.7山形県教育委員会）より- 11 --38-

体罰根絶に向けて

スポーツは、「こころ」と「からだ」の健全な発達を促し、人生をより豊かで充実したものとする世界共通の文化です。
子どもたちにとって、体育・スポーツは、体力の向上や健康の増進、生きる力の育成に極めて効果的な活動です。また、地域の人々に元気と勇気を与えてくれる活力の源です。
そのようなスポーツにおいて、体罰等は、いかなる場合も許されません。
体罰等による指導からは、優れた選手もチームも育ちません。
体罰等は、選手自身が持つ本来の能力の発揮を妨げ、力による解決を助長し、その後の人間形成に影響を及ぼします。
私たちは、日々の指導が選手とスポーツ界の未来を担うという自覚の下、スポーツを愛する多くの人々とともに、強固な意志を持ち、力を結集し、体罰等の根絶を図ります。
◎

体罰をしません。させません。見過ごしません。

◎

選手との信頼関係を大切にします。

◎

指導力の研鑽に努めます。

平成２５年９月２６日
山 形 県 教 育 委 員 会
山形県市町村教育委員会協議会
山形県高等学校体育連盟
山形県高等学校野球連盟
山 形 県 中 学 校 体 育 連 盟
山 形 県 スポーツ少 年 団
公益財団法人山形県体育協会-39-

アンチ・ドーピングについて
指導者の皆さんは、生徒が服用するものについても注意
しておきましょう。
ドーピングという行為
スポーツ選手が、禁止物質や禁止方法によって競技応力を高め、意図的に自分だけが優位に立ち、勝利を得ようとする行為。

「うっかりドーピング」
スポーツ選手がドーピング行為を意図していなくても、違反物質の入ったサプリメント（ドリンク剤やのど飴等も）や市販薬（湿布薬等も）、病院で処方された薬等を服用してしまうこと。
®

どうすればいい？
自己判断をしてはいけません。
・病院で薬を処方してもらう場合
・薬局等で市販薬を買う場合
・サプリメントを買う場合 等€•‚ ƒ„ …†‡ ˆ‰ƒŠŽ••‘’“”•– –—「スポーツファーマシスト」は、選手のドー
ピングを防止するだけでなく、日常的にス
ポーツを楽しんでいる人の健康相談などのサポートも行っています。
”• ˜‚™•š ›œ“•••žŸ™¢£“¤”•¥¦ §¡ドーピングに関する問い合わせ方法などはこちら →山形県薬剤師会 http://www.y-yaku.or.jp/
スポーツファーマシストがいる薬局リストも掲載
しています。
QR コード-40-‹Œ•運動部活動の在り方に関する総合的なガイドライン（本文）
H30.3.19 スポーツ庁

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-43-

-44-

-45-

-46-

-47-

-48-

山形県

運動部活動外部指導者の手引き

作成協力者（所属・職名は平成29年度）
院

長

吉岡

信弥

教

授

鈴木

和弘

院

長

矢萩

裕

事務局長

小川

潔

公益財団法人 山形県体育協会
マルチサポートセンター（MSC）

専門員

原田

扇人

公益財団法人

事務局次長 佐藤重実

山形県高等学校体育連盟

会 長

孫田

淳

山形県高等学校体育連盟

理事長

佐藤

裕恒

山形県中学校体育連盟

会 長

神谷

啓司

山形県中学校体育連盟

理事長

小関

英嗣

山形県教育庁スポーツ保健課

課

長

百瀨

克浩

山形県教育庁スポーツ保健課

課長補佐

村上

周市

山形県教育庁スポーツ保健課

学校体育主査 石田

山形県教育庁スポーツ保健課

主山形県教育庁スポーツ保健課

主 査

山形県教育庁スポーツ保健課

学校安全主査 佐藤

医療法人社団丹心会

吉岡病院

国立大学法人山形大学

学術研究院

やはぎ接骨院
公益財団法人

山形県体育協会

山形県体育協会

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査

橘

充

正敏

髙橋

愛
大輔

「体罰等の根絶と児童生徒理解に基づく指導のガイドライン」（H25.7山形県教育委員会）より- 12 --50-

部活動指導のチェックリスト
参照ページ（対応のQ）
1 ． 部活動の意義・学校の教育方針を理解し → P1（Q1）チェック

チ ェ ッ ク リ ス トている。

2 ． 顧問教諭と指導方針や指導計画につい → P2,3,4て話し合いを持ち、共有している。

(Q3〜7)

3 ． 体罰やセクハラ、個人情報の漏洩など信 → P3,35〜38
用失墜行為は決してしていない。

(Q5,参考資料)

4 ． 顧問教諭と指導計画を立てる際、科学的な → P4,30
根拠に基づき、適切な休養日を設けている。

(Q7,20)5 ． 目標を設定する際は、生徒のニーズや意見 → P4を十分に反映させた目標の設定をしている。

(Q6,7)

6 ． 指導内容は勝利至上主義ではない。

→ P4(Q6,7)

7 ． 活動（指導）前に、万一に備えた連絡通

→ P6
(Q9)

報体制が確立されている。

8 ． 活動（指導）前に、活動場所の安全点検 → P6
を行っている。

(Q9)9 ． 活動（指導）前に部員の健康状態を把握 → P6
している。

(Q9)

10 ． 活動中に、部員の体調の変化を確認して → P7〜14
いる。

(Q10)

11 ． 万一事故が発生した場合の対応の仕方 → P10〜21を理解している。

(Q10,11)12 ． 指導内容は、科学的根拠に基づいたもの → P28〜30(Q16〜20)となっている。

13 ． 地域や保護者からの理解を得ながら活動（指導）している。

14 ． 入学前の児童生徒を部活動に参加させて良いか理解している。
-51-

→ P31
(Q21)
→ P32
(Q24)

山形県教育委員会