令和２年度

いじめの防止基本方針

埼玉県立吉川美南高等学校
Ⅱ部定時制課程

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目

次～

はじめに

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いじめの定義２

学校におけるいじめ対策
・・・・・・・・・・・・・・・・・１（１）未然防止のための取組（２）早期発見への取組

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３（３）早期解決への取組

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３（４）インターネットを通じて行われるいじめ対策

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いじめ問題に向けての校内組織

４

重大事態への対応

５

年間計画

参考資料

・・・・・・・４

・・・・・・・・・・・・・・・４

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８

はじめに
埼玉県立吉川美南高等学校では、「いじめ防止対策推進法第１３条」に基づき、生徒が安心して学校生活を送れる学校づくりのため、いじめ防止等の対策を教職員が組織一丸となって効果的に推進するために策定するものである。
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いじめの定義いじめ防止対策推進法（平成２５年法律第７１号）（いじめの定義）
第２条 この法律において「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
いじめ防止等のための基本的な方針（平成２５年１０月１１日

文部科学大臣決定）

個々の行為が「いじめ」に当たるか否かの判断は、表面的・形式的にすることなく、いじめられた児童生徒の立場に立つことが必要である。この際、いじめには、多様な態様があることに鑑み、法の対象となるいじめに該当するか否かを判断するに当たり、「心身の苦痛を感じているもの」との要件が限定して解釈されることのないように努めることが必要である。例えばいじめられていても、本人がそれを否定する場合が多々あることを踏まえ、当該児童生徒の表情や様子をきめ細かく観察するなどして確認する必要がある。

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学校におけるいじめ対策（１）未然防止のための取組
いじめはどの子供にも起こりうるという事実を踏まえ、全ての児童生徒を対象にいじめの未然防止に取り組む。
未然防止の基本として、生徒が心の通じ合うコミュニケーション能力を育み、規律正しい態度で授業や行事に主体的に参加・活躍できるような授業づくりや集団づくりを行う。
また、集団の一員としての自覚や自信を育むことにより、いたずらにストレスに捕らわれることなく、互いを認め合える人間関係・学校風土をつくる。
さらに、教職員の言動が、生徒を傷つけたり、他の生徒によるいじめを助長したりすることのないよう、指導の在り方に細心の注意を払う。

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ア 教師の言動・姿勢
いじめを未然に防ぐことやいじめが起きたとしても早期に解決が図られるようにするために、教師一人一人が普段の指導について謙虚に振り返る。また、いじめられている生徒の立場で指導・支援を行うためには、以下のことを念頭に置いて対応に当たる。
①生徒の悩みを親身になって受け止め、生徒の出すサインをあらゆる機会を捉えて見逃さない。
②自分の学級や学校にも深刻ないじめ問題が発生しうるという危機意識を持って当たる。
③いじめられている生徒を守り通すことを最優先に指導・支援する。
④教師は、日常の教育活動を通して常に生徒との信頼関係の醸成に努める。
⑤教師が、以下に示す場合など直接・間接にいじめを生み出している場合がある。
・教師の不用意な一言が「いじめ」の発生を許容している場合
・教師の言動が結果的に「いじめ」の発生を許容している場合
・教師の指導が徹底されず、「いじめ」の土壌を温存させている場合
イ 学級づくり生徒は、学校生活の大半をクラスで過ごすため、いじめの発生を防止するためには、学級づくりがとても重要であることから、以下のポイントを押さえた学級づくりに取り組む。
①生徒が安心して学校生活を送ることができるよう配慮する。
②生徒一人一人の居場所づくりに配慮する。
③生徒がクラスの一員としての役割を果たし、他者から認められるよう配慮する。
ウ 学習指導
学業不振やその心配のある生徒は、学校生活に主体的に取り組む意欲を失いがちになり、そのことがいじめ等の問題行動を生む要因の一つとなっている。
「学ぶ喜びを味わわせる授業」をすることが、いじめを予防する手立ての一つとなることを学校全体で認識し、授業改善に当たる。
エ 保護者との連携
いじめの解決には、保護者の働きかけが大切であり、特に保護者同士が知り合いの場合いじめにブレーキがかかることが多く、保護者同士の親密な関係が重要である。
また保護者は、子供がいじめの加害者にも被害者にもならないよう子供と話し合いの機会を持ち指導を行う。さらに、家庭において日ごろから子供の様子を観察し、兆候が見られたと思われる際には、すぐに学校と連絡を取り、早期発見、早期解決に努めるものとする。
子供がいじめの加害者となってしまった際には、その事実を受け止め、子供に対して適切な指導を行うとともに、被害者に誠意を持って対応する。
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（２）早期発見への取組
いじめは、大人の目に付きにくい時間や場所で行われたり、遊びやふざけあいを装って行われたりするなど、大人が気付きにくく判断しにくい形で行われることが多いことを教職員は認識し、些細な兆候であっても、いじめではないかとの疑いを持って、早い段階から的確に関わりをもち、いじめを隠したり軽視したりすることなく、いじめを積極的に認知していくことが必要である。
そのため、日頃から生徒が示す変化や危険信号を見逃さないようアンテナを高くするとともに、定期的なアンケート調査や教育相談の実施等により、生徒がいじめを訴えやすい体制を整え、いじめの実態把握に取り組む。
（３）早期解決への取組
いじめの発見・通報を受けた場合には、教員が個人で判断することや、一部の教員で抱え込むことがないよう、速やかに組織的に対応し、被害生徒を守り通すとともに、加害生徒に対しては、当該生徒の人格の成長を旨として、教育的配慮のもと、毅然とした態度で指導する。これらの対応について、教員全員の共通理解、保護者の協力、関係機関・専門機関との連携のもとで、次の点に留意して取り組む。
ア 加害生徒への指導
いじめの内容や関係する生徒について十分把握し、人権の保護に配慮しながら、いじめが人間の生き方として許されないことを理解させ、直ちにいじめをやめさせる。 いじめの内容によっては、警察等との連携を図る。
イ 被害生徒への指導「いじめられる側にも問題がある」という考え方で接することのないように留意する。生徒のプライドを傷付けず、共感的態度で話を親身に聴く。また、日頃から温かい言葉掛けをし、生徒との信頼関係を築いておく。
ウ 観衆生徒（周りではやし立てる生徒）への指導
はやし立てることなどは、いじめ行為と同じであることを理解させる。また、被害生徒の気持ちになって考えさせ、いじめの加害生徒と同様の立場にあることに気付かせる。
エ 傍観生徒（見て見ぬふりをする生徒）への対応
いじめは、他人事でないことを理解させ、いじめを知らせる勇気を持たせる。
また、傍観は、いじめ行為への加担と同じであることに気付かせる。
オ 集団（学級や部活動など）への対応
いじめは許さないという断固たる教師の姿勢を示す。また、様々な個性を認め合い、集団の一員として互いに思いやる気持ちを醸成させるとともに、好ましい人間関係を築き、連帯感を高め、いじめを許さない集団づくりに努める。

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（４）インターネットを通じて行われるいじめ対策
インターネットを通じて行われるいじめ（以下「ネットいじめ」という）は時間と場所を選ばず、いつでも行われる危険性があり、学校の内外で２４時間起こりうるものである。また、弱いものがターゲットにされるとは限らず、ネットを通じて誹謗中傷が多数の人の目にさらされます。匿名や偽名で書き込まれるため、誰が書き込んだか特定できないケースがほとんどである。
本校では、生徒がネットいじめの被害者にも加害者にもならないために情報モラル教育の更なる充実を図る。
① ロングホームルーム等を活用して、ネット問題について生徒向け講演会を実施する。
② 生徒の意識啓発とともに保護者の意識啓発も図る。
③ 必要に応じてネットパトロールを実施し、実態把握に努め指導に活かす。
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いじめ問題に向けての校内組織
いじめ防止対策推進法（平成２５年法律第７１号）（学校におけるいじめの防止等の対策のための組織）
第２２条 学校は，当該学校におけるいじめの防止等に関する措置を実効的に行うため，当該学校の複数の教員，心理，福祉等に関する専門的な知識を有する者その他の関係者により構成されるいじめの防止等の対策のための組織を置くものとする。
本校では、いじめの防止、いじめの早期発見及びいじめへの対処等に関する措置を実効的に行うため「いじめ対策委員会」を置く。
また、実際にいじめ若しくはいじめと疑われる事案が発生したときの事実確認や重大事案が起きたときの調査をする組織の母体となるものとする。
この組織の構成員は管理職、生徒指導部とし、ここの事案により学年主任やホームルーム担任、養護教諭、部活動顧問等が参加可能な柔軟な組織とする。
また、必要に応じてスクールカウンセラーや教育相談員、スクールソーシャルワーカーなどが参加し対応することとする。
具体的な業務は以下のとおりである。
（１）いじめの未然防止のための企画立案
いじめはどの生徒にも起こりうるという事実を踏まえ、全ての生徒を対象に、いじめに向かわせないための未然防止に取り組む。いじめの加害者と被害者という関係だけでなく、学級や部活動等の所属集団の構造上の問題（例えば学級崩壊や部活動での上下関係など）や、周りではやし立てる「観衆生徒」の存在や見て見ぬふりをする「傍観生徒」の存在など集団生活における一人一人の生徒の在り方について考えさせていく中核となる。
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・全校集会等での生徒指導主任の講話・ＬＨＲでの話し合い
・非行防止教室など（２）いじめの早期発見ができる学校づくり
いじめは、暴力等の物理的なもの以外にも、暴力を伴わないもの（仲間外れ、無視、陰口）を含め、その発現には多様なものがある。そのため、教員一人一人が、生徒やクラスのわずかな変化も見逃さず、かつ複数の教員で確認できる体制が必要である。
・担任や副担任、養護教諭、授業担当者が十分に連携し、生徒の状況について情報共有を図る
・学年会を通じた生徒状況の把握
・教育相談委員会での生徒状況把握
・いじめに関する教員研修 など
・いじめ発見チェックリストの活用
・家庭用（保護者用）いじめ発見チェックリストの活用
・いじめの実態把握のためのアンケート調査の実施
・いじめの相談窓口の設置（３）いじめ発生時の対応業務
いじめやいじめと疑われる事案が発生した場合、それがいじめに当たるか否かの判断を待って対応するのではなく、先ずは被害生徒側の観点に立ち、「いじめかもしれない」と判断して早期に対応・行動していくことが肝要であり、いじめに関する情報の収集、記録、情報共有を行う。また、いじめへの対応を組織的に行うための中核となる。
・被害生徒からの聞き取り
・被害生徒のケア（場合によっては教育相談委員会に要請）
・保護者への対応
・周囲の生徒からの聞き取り
・加害生徒からの聞き取り
・回復措置（被害生徒の回復、クラス・部活動の正常化、加害生徒の反省）

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４

重大事態への対応
いじめ防止対策推進法（平成２５年法律第７１号）（学校の設置者又はその設置する学校による対処）
第２８号 学校の設置者又はその設置する学校は、次に掲げる場合には、その事態（以下「重大事態」という）に対し、及び当該重大事態と同種の事態の発生の防止に資するため、速やかに、当該学校の設置者又はその設置する学校の下に組織を設け、質問票の使用その他の適切な方法により当該重大事態に係る事実関係を明確にするための調査を行うものとする。
（１）重大事態への対処の流れ
ア 重大事態が発生した場合、校長は埼玉県教育委員会に報告する。
イウ

エオ「いじめ対策委員会」により当該重大事態に関する調査を行う。
（個々の事案により、外部専門家などのいじめ事案の関係者と利害関係を有しない第三者の参加を図る）
上記イの調査に先立ち、アンケートにより得られた調査結果は、いじめを受けた生徒や保護者に提供する場合があることを調査対象となる生徒や保護者にあらかじめ説明しておく。
上記イの調査を行った「いじめ対策委員会」は、明らかになった事実関係をいじめられた生徒及びその保護者に適切に提供する。
上記イの調査結果は、埼玉県教育委員会へ報告する。

（２）重大事態の意味についてここでいう重大事態とは、いじめにより以下のような場合などが発生した事態を想定することとする。
・生徒が自殺を企図した場合
・身体に重大な傷害を負った場合・金品等に重大な被害を被った場合・精神性の疾患を発症した場合・相当の期間、学校を欠席することを余儀なくされている疑いがある場合（注）「相当の期間」とは、年間３０日を目安とするが、一定期間連続して欠席している場合を含む
なお、いじめられて重大事態に至ったという申立てが生徒や保護者からあった
場合は、その時点で学校が「いじめの結果ではない」あるいは「重大事態とは言えない」と考えたとしても重大事態が発生したものとして調査報告に当たる。

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５

年間計画
１年次

２年次３年次４年次

４月

臨時休業期間

臨時休業期間

臨時休業期間

臨時休業期間５月

臨時休業期間

臨時休業期間

臨時休業期間

臨時休業期間６月

在り方生き方教育

在り方生き方教育

在り方生き方教育

在り方生き方教育

７月

在り方生き方教育

在り方生き方教育

在り方生き方教育

在り方生き方教育

９月

いじめアンケート

いじめアンケート

いじめアンケート

いじめアンケート

１０月

人権教育

人権教育

人権教育

人権教育

１１月

個人面談

個人面談

個人面談

個人面談

１２月

非行防止教室

非行防止教室

非行防止教室

非行防止教室

１月

いじめアンケート

いじめアンケート

いじめアンケート

いじめアンケート

２月

いじめ防止講話

いじめ防止講話

いじめ防止講話

３月

在り方生き方教育

在り方生き方教育

在り方生き方教育【その他】（１）授業中、休み時間、放課後の校内外の巡回指導（年間）（２）生徒に関する情報交換会
・学年会
・教育相談員会
・生徒情報交換会

7参考資料
参考資料 埼玉県教育局生徒指導課作成 生徒指導ハンドブック「New I's」から抜粋□担任が来るまで廊下で待っている

朝の会□他の生徒より早く登校する□理由のはっきりしない遅刻や欠席が多くなる□担任のあいさつや出席確認のときに返事がない、または極端に小さい□沈んだ表情や緊張した様子をしている□一人遅れて教室に入ってくる□授業の始めに用具が散乱している□忘れ物が多くなる□班決めなどのとき、話し合いの輪に入れない□係りなどを選ぶとき、その子の名前があがったり、ふざけ半分に推薦されたりする

授
業の開始
時
及
び
授
業

□ほめられると、嘲笑やからかい等が起こる□正しい意見なのに冷やかされる□発表回数が少なくなり、活発さがなくなる□教室の掲示物や作品、机に落書きやいたずらをされる□その子への配布を嫌がる雰囲気がある□実験などの後片付けをいつもやらされる□道具や器具にさわらせてもらえず、順番がなかなか回ってこない□音楽の授業で歌えなくなる□内緒話をされている□不自然に机や椅子が離されている□不調を訴え、保健室に行くことが増える□いつも一人でポツンとしている□笑顔が見られずおどおどしている

休み時間□特に用事がないのに職員室に来る□移動教室のとき、荷物を持たされている□格闘技ごっこなどでやられている□保健室や相談室に来る回数が多くなる□授業が始まっても教室に戻りたがらない□机を寄せて席を作らない、または寄せても隙間がある

昼食時□食べ物にいたずらされる□昼食をとらない、食欲がない□早食い競争をやらされている□いつも片づけをやらされている□一人黙々と清掃しているが、表情が暗い

清掃
時□机や椅子が運ばれずに、放置されている□衣服が汚れたり、濡れたりしている8□持ち物がなくなったと、よく訴えに来る

帰りの会□服が汚れていたり、破けていたりする□泣いている、または机に伏せたままでいる□自分の持ち物でないものを机やロッカー、カバンに入れられている□参加しないことが多く、表情も暗い□一人だけで、大変な仕事をやらされている□ペアの練習で、いつも取り残される部
活動□練習のふりをして、ボールを当てられたり、体当たりされたりしている□他の部員から強い口調で注意されたり、使い走りにされたりしている□辞めたいなどの訴えがある□理由のはっきりしないけが、あざ、汚れがある□道具を隠されている□孤立している□急いで下校する、あるいはいつまでも学校に残っている□机がひっくり返されたり、ロッカーが荒らされたりしている

放課
後
から
下校時

□いつも教師に相談したそうに寄ってくる□鞄や持ち物がなくなっている□ゴミ箱の中に持ち物や服等が捨てられている□校舎内の柱や壁などに悪口や傷つくような内容の落書きをされている□皆の荷物を持たされている□遠回りして帰る□一人で帰る□皆の嫌がる仕事や大変な仕事を押し付けられている□一人で離れて仕事をしている

学校
生
活全般

□ふざけた雰囲気の中で、学級委員や班長に選ばれる□無理に役員を押し付けられる□宿題や集金などの提出物が遅れる□特定の生徒の机や持ち物を触ろうとしない□提出物等にかげりのある表現が見受けられる9