Inquiry about Fujisan- sacred place and source of artistic inspiration

富士山－信仰の対象と芸術の源泉－に関する照会
世界文化遺産富士山ヴィジョン（案）Draft Vision for World Cultural Heritage, “Fujisan”-その「神聖さ」と「美しさ」を次世代へと伝えるために（ユネスコ世界遺産委員会の指摘・勧告に応えて）- To Pass on its “Sacredness” and “Beauty” to Future Generations (Response to Comments and Recommendations of UNESCOWorld Heritage Committee)

平成２６年１２月○日
富士山世界文化遺産協議会

D December 2014
Fujisan World Cultural Heritage Council
1 Preamble

１ 前文

a ． Fujisan, Japan’s highest peak, is the beautiful conicalstratovolcano representative and symbolic of Japan. Its
majestic, sublime shape nurtured the spiritual attitudes ofJapanese people toward the nature and the art and culture
unique to Japan. It has been a spiritual center for Japanesepeople through the long history of Japan. Together with thesacred and beautiful shape, the awe toward the fire-erupting
sacred mountain inspired the feeling of respect andadmiration toward Fujisan in the minds of many people.
Eventually, Fujisan came to be known by many people
around the world through the works of Ukiyo-e wood block
prints by Katsushika Hokusai and Utagawa Hiroshige.

ア．富士山は、日本を代表し象徴する日本最高峰の秀麗な
えんすいけいせいそう か ざ ん

円 錐 形 の 成層 火山 である。その荘厳で崇高な形姿
は、日本人の自然に対する信仰の在り方や日本に独特の芸術文化を育み、長い歴史の中で日本人の心の拠り所となってきた。火を噴く霊峰への畏敬の念は、その神々しく美しい形姿と相俟って、多くの人々に富士山に対する崇敬と憧れの気持ちを植え付け、やがて富士山は葛飾北斎や歌川広重の浮世絵を通じて世界中の多くの人々に知られるようになった。

イ．富士山が持つ上記の価値を踏まえ、平成２５（２０１３）年の第３７回ユネスコ世界遺産委員会（以下、「世界遺産委員会」という。）は、「富士山－信仰の対象と芸術の源泉」（以下、「富士山」という。）を文化遺産として世界遺産一覧表に記載した。記載の決議にあたり、世界遺産
委員会は我が国に対して将来的に保全状況をより良いものへと改善していくうえでの指摘及び勧告を行い、２０
１６年２月１日までに保全状況報告書を提出するよう要請した。

b．Recognizing the above-mentioned value of Fujisan, the World
Heritage Committee at its 37th session in 2013 (hereinafterreferred to as “World Heritage Committee”) inscribed“Fujisan – Sacred Place and Source of Artistic Inspiration”(hereinafter referred to as “Fujisan”) on the UNESCO World
Heritage List as a cultural heritage property. Adopting thedecision for inscription, the World Heritage Committee madecomments and recommendations to Japan for the future
improvement of the state of conservation, requesting thesubmission of a state of conservation report by 1 February
2016.

ウ．私たち日本人は、これらの指摘・勧告及び要請を真摯に受け止める必要がある。今や「世界の宝」ともなった富士山の顕著な普遍的価値を次世代へと確実に伝え、国際的にもその責務を十分に果たすことができるよ
う、課題の解決・改善及び要請に応える努力を惜しんではならない。

c. We, the people of Japan, need to accept these comments,
recommendations, and requests sincerely. No efforts shouldbe spared to address issues for improvement and respond to
the requests, so that we can fulfil international responsibility
to pass the Outstanding Universal Value of Fujisan as“treasure of the world” on to future generations.

エ．富士山の景観には、自然の地形・湧水・植生を基盤としd. The landscapes of Fujisan record a long history of people who
lived there, making livelihoods based on the natural
landform, spring water, and plants. It includes the wisdom ofpeople who confronted Fujisan as a volcano and co-existedwith it. In relation to the comments, recommendations, andrequests of the World Heritage Committee, it is necessary topresent the concepts and methods for preservation andutilization with all of such characteristics of the landscapes ofFujisan in perspective, while “object of worship” and “sourceof artistic inspiration” are the aspects at the core.

なりわいて、そこに暮らし生業 を営んできた人々の長い歴史が刻まれている。その中には、火山としての富士山に向き合い、共生してきた人々の知恵も込められている。世界遺産委員会が示した指摘・勧告、要請に対しては、『信仰の対象』と『芸術の源泉』の側面を中心としつつ、そのような富士山の景観が持つ特質の全体を視野に入れた保存・活用の考え方・方法を示さなければならない。

e. In the process of showing the roadmap for solution to
problems and taking actions in practice, it is essential thatオ．課題解決への道筋を示し、方法を実践する過程では、行政をはじめ関係の諸機関が中心となって、地域住民

1

を含む国民のひとりひとりが相互の緊密な情報共有と適切な役割分担の下に富士山の保存・活用の施策に効果的に参画・貢献できるよう、最大限の力を注ぐことが不可欠である。そのような過程を通じ、私たちは世界
文化遺産富士山の保存・活用の施策を世界に向けて発信することができるものと確信する。

government organizations and other relevant organizations
should take the lead in making the utmost efforts to enableeach one of the people of Japan, including local residents, toparticipate in and contribute to the measures for thepreservation and utilization of Fujisan, with information
shared closely and mutually and also with roles allocatedappropriately. It is our conviction that it is through suchprocess that we can transmit to the world the measures forthe preservation and utilization of the World Cultural
Heritage, Fujisan.
f. In light of the above, it is with the resolution of all the peopleof Japan, including but not limited to those who live on
Fujisan and at its mountain foot, that the Fujisan World
Cultural Heritage Council hereby adopts the “Vision forWorld Cultural Heritage, Fujisan”.

カ．以上の点を踏まえ、富士山とその山麓に居住する人々を含むすべての日本人の決意を込めて、富士山世界
文化遺産協議会は、ここに「世界文化遺産富士山ヴィジョン」を採択する。

2 Background up to the Inscription Decision (with Comments,
Recommendations, and Requests)

２ 記載決議（指摘・勧告、要請）に至る経緯

a. The World Heritage Committee adopted the “Statement of
Outstanding Universal Value” when it decided to inscribe
Fujisan on the World Heritage List, clearly stating that its
value as a World Cultural Heritage property is based on two
aspects.
b. Fujisan has characteristics of the mountain as an “object ofworship”, to the top of which many people try to climb; atthe same time, it has characteristics as the “source of artistic
inspiration” which inspired various works of literature andart and even influenced European art, particularly through the
Ukiyo-e wood block prints by Katsushika Hokusai andUtagawa Hiroshige in the latter half of the 19th century. The
Outstanding Universal Value of Fujisan is the unity of bothaspects.
c. The area of Fujisan as a World Cultural Heritage consists of
25 component parts, including (i) “Fujisan Mountain Area”,(ii) several “ascending routes” and a group of “Sengen-jinja
Shinto shrines” in the mountain foot that served as thestarting points of the ascending routes, (iii) “lava tree molds”,“lakes and ponds”, “waterfalls”, and “pine tree grove” in themountain area and the mountain foot, which were revered as
spiritual spots, and (iv) “viewpoints” of the “Fujisan
Mountain Area”. They are widely distributed, centering on (i)the “Fujisan Mountain Area”, from the mountaintop to themountain foot; it is therefore extremely important to maketheir inter-relationships clearly recognizable from bothaspects of “object of worship” and “source of artistic
inspiration” for the purpose of passing its Outstanding
Universal Value as one whole to future generations.

ア．世界遺産委員会は、富士山の記載決議にあたり「顕著な普遍的価値の言明」(Statement of Outstanding
Universal Value)を採択し、その世界文化遺産としての価値が２つの側面から成ることを示した。
イ．富士山は、多くの庶民が山頂を目指して登る『信仰の対象』としての山岳の性質を持つとともに、さまざまな文
学・美術作品の対象として描かれ、特に１９世紀後半の
葛飾北斎・歌川広重の浮世絵を通じてヨーロッパの美術界に大きな影響をもたらした『芸術の源泉』としての性質を持つ。富士山の顕著な普遍的価値は、双方の性質が融合した存在だということにある。
ウ．世界文化遺産としての富士山の区域は、①「富士山域」、②複数の「登山道」及びその起点となった山麓のさんちゅう「 浅 間 神 社 」 群 、 ③ 霊 地 と な っ た 山中 及 び 山 麓 のようがんじゅけい「溶岩樹型」・「湖沼」・「滝」・「松原」、④「富士山域」に対する「展望地点」など、２５の構成資産群から成る。これらは①「富士山域」を中心に山頂から山麓にかけて分散的に存在しており、『信仰の対象』と『芸術の源泉』の両面から相互の関係を明確に認識できるようにする
ことが、その顕著な普遍的価値を一体として次世代に継承するうえで極めて重要となる。

2

d. On the other hand, in the process of nominating Fujisan for
inscription as a cultural heritage property on the World
Heritage List, the understanding of the cultural value of
Fujisan spread and the measures for its conservation madegreat progress. As was the case with Historic Site, Fujisan,
and Place of Scenic Beauty, Fuji Five Lakes, candidate
component parts that had not been protected by the Law for
the Protection of Cultural Properties became designated by
the national government of Japan as Cultural Properties.
Also, with regard to the Place of Scenic Beauty and Natural
Monument, Shiraito no Taki waterfalls, and the Natural
Monument, Oshino Hakkai springs, the state of theirsurrounding environments were improved. Efforts such as
periodical cleaning and public announcement to climbers andother visitors for better manners have resulted in an increased
number of people bringing trash back. The planned
installation of environmentally-conscious toilets has madesteady progress. As a result, the situations of trash and humanwaste in the mountain area has improved.

エ．一方、世界文化遺産への推薦の過程では、富士山の文化遺産としての価値への理解が普及し、保全への施策が大きく前進した。史跡富士山及び名勝富士五湖など、従来からの懸案であった構成資産の候補地を（国の）文化財として指定することができた。また、名勝及びお し の はっかい

天然記念物白糸ノ滝、天然記念物忍野 八 海 では構成
資産とその周辺の地域の環境整備が進んだほか、山中における定期的な清掃活動や登山者等へのマナー向上の呼びかけによるごみの持ち帰りが進んだこと、環境配慮型トイレの設置が計画的に進んだことにより山中のごみ対策及びし尿処理などの環境面も改善した。

e. There has been improvement on practices for the managementof ascending routes etc. and the shape and color of mountainhuts along the ascending routes. People’s awareness forenvironmental conservation also has become more profound,
as is shown for example in the establishment of opportunities
for communication and consensus building at the community
level such as the Meeting for the Creation of Fuji Five Lakes
for Tomorrow.
f. In light of the above-mentioned background, the World
Heritage Committee recognized the past efforts of local
communities to address issues by mentioning them in its
recommendations and, at the same time, pointed out issues
that remain to be addressed in the future, in relation to which
several comments and six recommendations were made for
their solution and/or improvement.
The comments contained in the “Statement of Outstanding
Universal Value” were related to the strengthening of controlof buildings at the mountain foot. And six recommendations
were made: (a) to put in place an overall vision, (b) todelineate the pilgrim routes on the lower slopes of themountain, (c) to develop a visitor management strategy basedon researched carrying capacities for the upper access routes,(d) to develop an overall conservation approach for the upper
access routes, (e) to develop an interpretation strategy, and(f) to strengthen the monitoring indicators.
g. Furthermore, the World Heritage Committee requested
Japan to submit a State of Conservation Report by the 1st
February 2016 in order to provide progress with thedevelopment of an overall vision for the property, a visitor
management strategy, an overall conservation approach forthe upper access routes, an interpretation strategy, and a risk
management strategy and with the overall revision of the
management plan to reflect a cultural landscape approach for
examination at its 40th session in 2016.

オ．登山道等の管理の手法及び沿道の山小屋の形状・色彩などの改善も進み、「明日の富士五湖創造会議」をはじめ地域社会（コミュニティ）において意思疎通と合意形成の場が確保されるなど、環境の保全への意識も深まりを見せている。

カ．以上の経緯を踏まえ、世界遺産委員会は、その決議において、これまでの課題解決に向けた地域社会（コミュニティ）の取り組みに言及する一方、将来的に残された課題も掲げ、それらの解決・改善に向けて指摘及び６点から成る勧告を行った。
「顕著な普遍的価値の言明」に含まれた指摘は、山麓における建築物の規制強化に関するものであった。また、勧告は、ａ）全体構想(Vision)の策定、ｂ）下方斜面
における巡礼路の特定、ｃ）上方登山道の収容力の調査研究に基づく来訪者管理戦略の策定、ｄ）上方登山
道の保全手法の策定、ｅ）来訪者に対する情報提供戦略の策定、ｆ）経過観察指標の拡充・強化の６点であった。

キ．さらに世界遺産委員会は、２０１６年の第４０回会合において審査するために、資産の全体構想(Vision)、来訪者戦略、登山道の保全手法、情報提供戦略、危機管理戦略の策定、及び文化的景観の手法を反映した管理計画の総合的な改定について、進展状況を示した
保全状況報告書を２０１６年２月１日までに提出するよう
我が国に要請した。
３ ヴィジョン策定の趣旨

3 Purposes of the Vision

ア．上記の経緯を踏まえ、以下の４点から成る趣旨の下に「世界文化遺産富士山ヴィジョン」を定める。

a. In light of the above-mentioned background, the “Vision for
the World Cultural Heritage, Fujisan” is hereby set forth withthe following four purposes.
b. In order to respect fully the comments and recommendationsin the decision of the 37th session of the World Heritage
Committee (37COM 8B.29) and to ensure that theイ．世界遺産委員会の記載決議(37COM 8B.29)に示された指摘・勧告を十分に尊重し、富士山の顕著な普遍的価値を次世代へと確実に伝えるために、推薦・記載へ

3

の過程で前進した文化遺産の保存・活用、周辺環境の保全に対する意識・取り組みを将来に継承し、それらをさらに浸透・発展させる。

Outstanding Universal Value of Fujisan should be passed on
to future generations, the attitudes and activities for thepreservation and utilization of cultural heritage andsurrounding environments that have made progress in theprocess of nomination and inscription are to be continued andpassed on to future generations with deeper penetration andfurther development.
c. The two aspects of the Outstanding Universal Value, “objectof worship” and “source of artistic inspiration”, are deeply
related to the “sacredness” and “beauty” of Fujisan,respectively. In order to maintain and enhance these two
attributes, methods and strategies for appropriate balance,
co-existence, and harmony with ascents to the summit, tours
in the mountain area, tourism and recreation at the mountainfoot are to be identified.
d. The mountain-foot area including the skirts of Fujisan has
seen the continuation of people’s lives and livelihoods over along period of time and also it has a long history as one of
the representative destinations of tourism and recreation ofJapan. In light of such history, desirable styles of land use are
to be projected; methods and strategies to build sustainable,
good relation between people and Fujisan withoutcompromising the principle of passing on the Outstanding
Universal Value of Fujisan to future generations are to be
identified.

ウ．顕著な普遍的価値の２つの側面を成す『信仰の対象』と『芸術の源泉』は、それぞれ富士山が持つ「神聖さ」・「美しさ」という特質に深く関連している。これらの２つのさんちゅう

特質を維持・向上させるために、山頂への登山、山中での周遊、山麓における観光・レクリエーションなどとの適切な調和・共存・融合の方法・戦略を定める。
エ．富士山の裾野を含む山麓の区域は、長く人々の暮らしや生業が継続し、日本の代表的な観光・レクリエーショ
ンの目的地として利用してきた歴史を持つ。そのような歴史を踏まえ、望ましい土地利用の在り方を展望し、富士山が持つ顕著な普遍的価値の継承を前提として、人間と富士山との持続可能で良好な関係を築くための方法・戦略を定める。

オ．上記の諸点を実現するために、地域社会における関係
者間の合意形成のみならず、広く国民の間における理解の醸成に努め、当面して効果が期待できる保存・活用の施策を着実に実現するとともに、実現までに長期を要する施策を段階的・計画的に進める。

e. In order to realize the above-mentioned matters, efforts are to
be made to build consensus and deepen understanding not
only among the stakeholders at local society but also widely
among the people of Japan; measures for preservation andutilization that are expected to show immediate effect are to
be implemented with certainty and measures to be realized in
the long term are to be implemented in the stepwise andplanned manner.

４ 文化的景観(cultural landscape)の管理手法を反映した
保存・活用

4 Preservation and Management Reflecting Cultural LandscapeApproachア．『世界遺産条約履行ための作業指針』第４７項は、文化的景観(cultural landscape)を「人間と自然との共同作品」と定義する。これに基づき、「「文化的景観の管理手法を反映した保存・活用」とは、「『人間と自然との調和的な共存』の観点を踏まえ、２５の構成資産が現在までの長い歴史の中で『信仰の対象』と『芸術の源泉』の両側面において地域社会の生活・生業（観光を含む。）とどのような関係を保持し進化させてきたのか、さらには将来的にどのような関係に進化・発展させていくべきなのかを導き出すこと」と定義できる。それは、山頂・山中・山麓へのアクセス及びそこでのレクリエーションに対する社会的要請と、顕著な普遍的価値の側面を成す「神聖さ」・「美しさ」の維持とを融合させ、両者間の相反する課題を調和的に解決していくための考え方・方法を示すことでもある。

a. Paragraph 47 of the “Operational Guidelines of the
Implementation of the World Heritage Convention” defines“cultural landscapes” as “combined works of nature and ofman”. Based on this, the “management plan to reflect acultural landscape approach” can be defined as “finding out,
from the perspective of “harmonious co-existence between
people and nature”, what kind of relation between the 25component parts has been maintained and evolved over along history up to the present with the lives and livelihoodsof local society (including tourism) in both aspects of “objectof worship” and “source of artistic inspiration” andfurthermore how these relations should be evolved anddeveloped in the future”. It also means presenting concepts
and methods to achieve fusion between social needs foraccess to and recreation at the mountaintop, the mountainarea, and the mountain foot and the maintenance of“sacredness” and “beauty” as aspects of Outstanding
Universal Value and to address the conflicting issues between
them in a harmonious manner.
b. In light of the following three comments and/or
recommendations that the World Heritage Committee madein its decision to inscribe Fujisan on the List, methods toaddress or improve on the issues related to preservation andutilization are to be set out clearly, based on the definition of
the “management to reflect a cultural landscape approach”
shown in section a above.

イ．世界遺産委員会の決議に示された以下の３点の指摘・
勧告を踏まえ、アに示した「文化的景観の管理手法を反映した保存・活用」の定義に基づき、諸課題に対する解決・改善の方法を明示する。
A. 「アクセスや行楽の提供」と「神聖さ・美しさという特質の維持」という相反する要請の融合(fusion)を促す方

4

法を定めること

A.To set out approaches to address fusion of conflicting
needs between “access and recreation” on the one hand and“maintaining spiritual and aesthetic qualities” on the other
hand.
B.To set out approaches to show how the overall series canbe managed to draw together the relationships between thecomponent parts and their constituent elements and stresses
their links with Fujisan.
C.In light of points A and B above, to set out conservation
approaches from the perspectives of “cultural landscapes”
that pay attention to the relationships between the component
parts and their constituent elements and capture the overall
series as one whole.
c. Monitoring indicators are to be strengthened in order to
respond to the above-mentioned comments andrecommendations, to show clearly the methods to address or
improve on issues, and keep track of the state of theirimplementation accurately.
In particular, the following items related to A and B above
are inter-related and inseparable in some links. Therefore, themethods and strategies to address or improve on them areshown below in categories, together with descriptions of
their inter-relations.

B. 構 成 資 産 ・ 構 成 要 素 間 の 関 係 性 ・ つ な が り(relationship)を描き出し、構成資産・構成要素と富士山との結合(link)に力点を置きつつ、どのように全体として管理され得るのかに関する方法を定めること
C. A・B を踏まえ、構成資産・構成要素間の関係性・つながりに注目しつつ、それらを総体として捉える「文化的景観」の観点からの管理の手法を示すこと

ウ．上記の指摘・勧告に応え、課題の解決・改善のための方法・戦略を明示するとともに、それらの実施状況を的確に把握するために、経過観察指標を拡充・強化(Strengthen the monitoring indicators)する。
特に A・B に係る以下の各項目は相互に関連しており、分かちがたく結びついている部分があることから、それらに対する解決・改善のための方法・戦略を適切に区分して示すとともに、相互の関連性についても記述す
ることとする。

５ 地域社会（コミュニティ）の役割

5 Roles of Community

ア．４に示した課題の解決・改善の方法を実行し、遺産が持つ顕著な普遍的価値を次世代へと確実に継承する過程では、地域社会（コミュニティ）が果たす役割が極めて大きい 1。そのため、以下の４点を念頭に置くことが不可欠である。
1 遺産保護に地域社会（コミュニティ）が果たす大きな役
割については、平成２４年(２０１２)に京都において開催されたユネスコ世界遺産条約採択４０周年記念会議の決議においても強調された。

a. In the process of implementing the methods to address or
improve on issues as set out in section 4 above and ensuringthat the Outstanding Universal Value of the heritage property
should be passed on future generations, the role that local
community plays is extremely large1. Therefore, it isessential to keep in mind the following three points.
1
The great role of local community in the protection of heritage
was stressed in the resolution of the meeting held in Kyoto in2012 to celebrate the 40th Anniversary of the World Heritage
Convention.

イ．地域社会（コミュニティ）の全体が富士山の顕著な普遍的価値を理解し、世界文化遺産として記載されたことの意義・重みを深く認識することが重要である。

b. It is important that the whole local community understands
the Outstanding Universal Value of Fujisan and deeply
recognizes the significance of, and responsibility that comes
with, its inscription as a World Cultural Heritage property.
In particular, it is necessary to understand accurately that
there are close inter-relations through the worship of Fujisan
between the component parts that are distributed over themountain area and the mountain foot of Fujisan and that it is
the series as one whole that exhibits “sacredness”,
characteristic of Fujisan as “object of worship”.

特に、富士山域と裾野に分散して存在する構成資産群との間には、富士山信仰を通じて相互に緊密な関係が存在し、それらの総体が『信仰の対象』としての富士山の特質である「神聖さ」を表すことへの正確な理解が必
要である。

5

Also, it is important to ensure that the views of Fujisan fromthe two representative viewpoints, i.e. Nakanokura Pass on
the northwestern shore of Lake Motosuko and theMihonomatsubara pine tree grove on the northwestern shoreof Suruga Bay, and several other viewpoints should bemaintained in good condition into the future, so that the
beauty of the shape of Fujisan can be visually recognized. It
is important for many people to be able to recognize thecharacteristics of Fujisan as “source of artistic inspiration”
and appreciate its value.
Based on the above-mentioned understanding, no efforts
should be spared to provide interpretation that helps people
understand the inter-relationships between the 25 component
parts or to develop the desirable environment and landscapeof the surrounding area of the property, including the bufferzone between the component parts.
c. In order to continue the above-mentioned efforts and measuresover a long period of time, the continuation of discussion andpractice at local community is required. It is also necessary toensure the sustainable provision of opportunities for diverse
discussions and practices, so that each member of local
community can participate actively in the efforts andmeasures for preservation and utilization.
d. It is important that residents who constitute local community,
various groups engaging in various projects for thepreservation and utilization of Fujisan, administrative bodies
such as local governments and national governmentorganizations, research institutes working on the research andstudy of Fujisan, and educational organizations such as
schools can participate in and contribute to the preservation
and utilization of Fujisan effectively under appropriate
allocation of roles among the stakeholders.
Also, it is necessary that the above-mentioned organizations
should make concerted efforts to provide information andraise awareness widely, so that visitors and climbers fromdifferent places around Japan and from other countries canunderstand their own responsibilities and roles fully andparticipate in and contribute to the appropriate preservation
and utilization.
In order to realize these, the Fujisan World Cultural Heritage
Council needs to play the central role in furthering theunderstanding among stakeholders and the general public
and building up the system for close information sharing andappropriate role allocation.

また、富士山の形姿の「美しさ」を視覚的に認知できるようにするために、本栖湖北西岸の中ノ倉峠及び 河湾北西岸の三保松原の代表的な２つの展望地点をはじめ、複数の視点場からの富士山の展望景観を将来にわたり良好に維持していくことは、『芸術の源泉』としての富士山の特質を多くの人々が認知し、その価値を享受するうえで重要である
上記のような理解に立ち、２５の構成資産の相互のつながりが理解しやすくなるような整備・情報提供に努め
るのみならず、構成資産間に広がる緩衝地帯を含め、資産周辺の望ましい環境・景観を創造していく努力も忘れてはならない。
ウ．上記の取り組み・施策を息長く続けていくためには、地域社会（コミュニティ）における不断の議論と実践が求められる。地域社会（コミュニティ）を構成するひとりひとりが保存・活用の取り組み・施策に積極的に参加できる
よう、多様な議論と実践の場を持続的に確保することも必要である。
エ．地域社会（コミュニティ）を構成する住民をはじめ、富士山の保存・活用の諸事業に携わる諸団体、地方公共団
体及び国の機関等の行政機関、富士山の調査研究に関わる研究調査機関、学校等の教育機関の関係者
が、適切な役割分担の下に富士山の保存・活用に効果的に参画・貢献できるようにすることが重要である。
また、全国各地・海外からの来訪者・登山者が、自らの果たす義務と役割を十分に認識し、適切な保存・活用に参画・貢献できるよう、上記の諸機関が協働して広く情報の提供と意識の醸成に努めることが必要である。
それらを実現するためには、富士山世界文化遺産協議会が中心となり、関係者及び国民の間でのさらなる理解の醸成に努め、緊密な情報共有と適切な役割分担の体制を充実させることが必要である。

6

巡礼路の特定Delineation of Pilgrim Routes

１ 目的

1 Purpose
From the perspective of the aspect of Fujisan as “object ofworship”, the analysis and compilation of the past researchand study findings is to be made; at the same time, researchand study are to be continued to look into the matters thathave not yet been clarified, with a view to identifying thelocation and delineation of the pilgrim routes and ascending
routes on the lower slopes of the mountain and also in themountain area that are not in use today. Furthermore, theirresults will be reflected in the Interpretation Strategy etc., sothat visitors can recognize and understand the relationshipand links between the component parts through theknowledge of the past pilgrim routes.

富士山が持つ『信仰の対象（神々しさ）』の観点から、今は使われなくなってしまった山中・山麓の登山道・巡礼路の位置・経路の全体を特定するために、これまでの調査・研究の成果を取りまとめるとともに、未解明の部分について調査・研究を継続する。さらに、それらの成果を活かし、来訪者がかつての巡礼路の経路を通じて構成資産間の関係性・つながりを認識・理解できるよう情報提供戦略等へと反映させる。

2 Existing State
Since the Early Modern Period, the routes ofworship-ascents and pilgrimage used to exist, throughwhich many ordinary people traveling to the foot of Fujisan
from different places in Japan made a tour of spiritualplaces, visiting Sengen-jinja shrines, and made ascents tothe summit, passing through the upper ascending routes.
However, many of the pilgrim routes on the lower slope ofthe mountain are no longer in use today or converted to
motorways; therefore, the relationship of some spiritualplaces and Shinto shrines’ compounds to the upper
ascending routes has become difficult to recognize. As aresult, there is a situation in which the mutual relationshipand links between the 25 component parts cannot be easily
understood by visitors.

２ 現状
近世以降、多くの庶民が各地から通ずる街道を経て富士山の山麓へと到着し、霊地を巡ったのちに、複数の浅間神社から上方の登山道を経て頂上へと至る登拝・巡礼の経路が存在した。しかし、現在は山麓の巡礼路の多くが使われなくなったり、自動車道として改変されたりしたことにより、複数の霊地・神社境内と上方の登山道との関係が分かりにくくなってしまった。その結果、２５の構成資産の相互の関係性・つながりが来訪者に明確に伝わらない状況が生じている。

So far, each of Yamanashi Prefecture, Shizuoka Prefecture,and the relevant municipal governments has been
conducting research and study related to pilgrim routes andtheir results have been published in individual reports.
However, these research and study have not reachedmaturity enough to be able to reveal the overall picture ofthem and the entirety of Fujisan as “object of worship” interms of the ascending routes and pilgrim routes.

これまで、静岡県・山梨県及び関係市町村はそれぞれ巡礼路に関する調査・研究を実施し、それらの成果を個別の報告書に取りまとめてきた。しかし、それらの全体像を把握し、登山道・巡礼路を軸とする『信仰の対象』としての富士山の総体を明らかにする調査・研究の熟度は十分でない。

3 Issues
In order to delineate the ascending routes/pilgrim routes andclarify the links between the component parts, it is required
to conduct research and study in the long term and feed
their results back to the Interpretation Strategy etc. in aplanned and stepwise manner. In particular, it is essential toestablish and strengthen the system for research and study
in order to ensure the continuation of long-term researchand study.

３ 課題
登山道・巡礼路の経路及び構成資産間の結びつきを明らかにするために、長期的な展望の下に調査・研究を実施し、その成果を計画的・段階的に情報提供戦略
等へと反映させていくことが求められている。特に、長期にわたる調査・研究を確実に継続していくために、両県及び各市町村における調査・研究体制の確立とその充実が不可欠となっている。

4 Policies
The following two policies are set out: “continuation ofcomprehensive research and study” and “feedback to theInterpretation Strategy”.

４ 方向性
以下のとおり、「総合的な調査研究の継続」、「情報提供戦略等への反映」の２つの方向性を明示する。
（１）総合的な調査・研究の継続(1) Continuation of comprehensive research and study

ア これまでの調査・研究の成果の取りまとめ

i ． Analysis and compilation of the findings of the past
research and study
To make a comprehensive compilation of the findings of thepast research and study that have been conducted separately
by relevant prefectural and municipal governments.

これまで各県・関係市町村が個別に実施してきた調査・研究の成果を総括的に取りまとめる。

7

Continuation of long-term research and study

イ 長期にわたる調査・研究の継続

To plan and conduct the long-term research and study,
including the study and analysis of old documents,
drawings, etc. and also the field surveys and archaeologicalexcavations for the remains of old roads and to compile
their findings systematically.

長期間にわたり、古文書・絵図等の調査・分析、道路遺構の実地踏査・発掘調査等の調査研究を計画的に実施し、その成果を系統的に取りまとめる。

iii. Establishment and reinforcement of the system forresearch and study

ウ 調査・研究体制の確立・充実

To establish and reinforce the system and station relevant
expert staff for research and study at Yamanashi Prefecture,
Shizuoka Prefecture, and the relevant municipal
governments.

両県及び各市町村の双方において、調査・研究体制の確立とその充実を図る。

(2) Feedback to the Interpretation Strategy
As the information on the “locations and delineation ofascending routes and pilgrim routes” is obtained, it will be
fed back to the Interpretation Strategy in a planned andstepwise manner.

（２）情報提供戦略等への反映把握した「登山道・巡礼路の位置・経路」を、情報提供戦略に計画的・段階的に反映させる。
５ 対策

5 Measures（１）総合的な調査・研究の継続のための対策(1) Measures for the continuation of comprehensive researchand study¾ The Fujisan World Heritage Centers, which will be
set up by Yamanashi Prefecture and Shizuoka
Prefecture respectively, are to play the central rolein developing and implementing a practicable planfor the promotion of comprehensive andinterdisciplinary research and study, the preparationand publication of reports, and the provision ofopportunities for the presentation and disseminationof their outcomes.
¾ Yamanashi Prefecture, Shizuoka Prefecture, andFujisan World Heritage Centers are to coordinate
the research and study conducted by the relevant
municipal governments and provide instructions andadvice to them, as necessary, from the perspectiveof research and study.
¾ Yamanashi Prefecture, Shizuoka Prefecture, and therelevant municipalities are to strengthen theinstitutional capacities of Fujisan World Heritage
Centers and the relevant municipal governments forresearch and study.

¾

静岡県・山梨県がそれぞれ設置する富士山世界遺産センターが中心となり、博物館や関係市町村との連携の下に総合的・学際的な調査・研究の推進、報告書の作成・公刊、それらの成果を発表・公開・紹介できる場の準備等について実行可能な計画を策定し、確実に実施する。

¾

静岡県・山梨県及び富士山世界遺産センター
は、関係市町村が実施する調査・研究の集約を行い、必要に応じて関係市町村に対して調査・研究の側面から指導・助言を行う。

¾

静岡県・山梨県及び関係市町は、富士山世界遺産センター及び関係市町村の調査・研究に係る体制を充実させる。

(2) Measures for feedback to the Interpretation Strategy¾ The Fujisan World Heritage Centers is to play thecentral role in training locally-rooted humanresources to be able to serve as World Heritage
guides etc. in coordination with the relevant
municipal governments and developing effective
interpretation methods, including the publication
and utilization of pamphlets, guidebooks, etc., tohelp visitors and climbers to have an overview ofthe locations, courses, functions, etc. of ascending
routes and pilgrim routes and to recognize andunderstand the relationship and links between
component parts.
¾ Yamanashi Prefecture and Shizuoka Prefecture are toplay the central role in conducting educationalseminars in coordination with schools andorganizing
specialexhibitions,academic
symposiums, etc. at museums and other facilities in
Yamanashi and Shizuoka Prefectures.

（２）情報提供戦略への反映のための対策¾ 来訪者・登山者が登山道・巡礼路の位置・経路・機能等に関する全体像、構成資産間の関係性・つながりを認知・理解できるように、富士山世界遺産センターが中心となって、関係市町村の連携の下に地域に根ざした人材として世界遺産ガイド等を養成し、パンフレット・ガイドブック等を作成・活用するなど、効果的な情報提供手法を確立する。

¾

静岡県・山梨県が中心となり、学校教育とも連携して学習講座を実施するとともに、両県下の博物館・美術館等における企画展・研究発表会等を
開催する。

8

¾

¾

把握した「登山道・巡礼路の位置・経路」について、統一的・系統的な案内板・道標・歩道・情報提供広場の整備等を行うことにより、潜在化したルートを顕在化し、来訪者を誘導する方法を検討する。

9

Methods are to be explored, based on the up-to-dateknowledge of the “locations and delineations ofascending routes and pilgrim routes”, to show theroutes that have become covert for a long time andto guide visitors to them by making an integrated
and systematic installation of explanatory boards,
road signs, trails, information plazas, etc.

来訪者管理戦略
１ 目的
世界遺産委員会の決議は、「上方の登山道の収容力を研究し、その成果に基づく来訪者管理戦略を策定すること」を求めている。そのため、富士山が持つ『信仰の対象（神々しさ）』・『芸術の源泉（美しさ）』の両面を維持・発展させる観点から、現状・問題点の把握のために上方の登山道に関する調査・研究を行う。さらに、その成果に基づき望ましい富士登山の在り方を実現することが可能な「上方の登山道の収容力」を設定
し、計画的・段階的な実現過程を含め、来訪者管理戦略を策定する。
２ 現状
夏季における登山者数は、世界文化遺産として登録された年の前年にあたる平成 24 年に約 32 万人を記録したが、平成 26 年には、利用者の多い週末やお盆に登山に適した天候の日が少なかったこと、五合目へのマイカー規制期間が延長されたことなどの影響により、平成 19 年並みの約 24 万人にまで低減した。
富士山においては、山小屋・登山道及び関連の受け入れ施設の改善施策は進みつつあるが、将来的に世界文化遺産としての富士山に対する負荷を最低限に抑制するための来訪者管理の基本的な考え方・方向性が共通理解となっていない状況にあり、対策が十分
ではない。

３ 課題
調査・研究を通じて現状に関する客観的な情報集約
及び分析を行い、「望ましい富士登山の在り方」を実現することが可能な「上方の登山道の収容力」を設定し、その計画的・段階的な実現の過程を含め、来訪者管理戦略を策定することが必要である。
４ 方向性｢アクセスや行楽の提供｣と「神聖さ・美しさの維持」との融合を目的とした「望ましい富士登山の在り方」を定義した上で、「収容力の研究・設定の見直し」、「収容力に基づく取組の実施」の２つの方向性を明示する。
なお、２つの方向性は主として上方の登山道を対象とするが、適宜、山中・山麓の構成資産・構成要素の全体も視野に入れることとする。

（１）収容力の研究および設定
数多の庶民の登拝に起源を持つ現在の登山様式には、富士登山の文化的伝統の特質が受け継がれており、『信仰の対象』としての富士山の顕著な普遍的価値に通ずる側面が認められる。
したがって、富士山が持つ『信仰の対象（神々しさ）』・『芸術の源泉（美しさ）』の双方の性質を実感できるような「望ましい富士登山の在り方」を定義する。

Visitor Management Strategy
1 Purpose
The decision of the World Heritage Committee recommends
Japan to “[d]evelop a visitor management strategy based on
researched carrying capacities for the upper access routes”.
Therefore, from the perspective of maintaining andenhancing the dual aspects of Fujisan as “object of worship”
and “source of artistic inspiration”, research and study on
the upper access routes are to be conducted in order toexamine the existing state and problems. Furthermore,
based on their outcomes, “carrying capacities for the upper
access routes” within which the desirable style of Fujisan
ascents can be achievable are to be set out and the Visitor
Management Strategy is to be developed, including theplanned and stepwise process of its realization.
2 Existing StateThe number of climbers in the summer season reachedapprox. 320,000 in 2012, the year before the inscription on
the World Heritage List; however, in 2014, the number
decreased to approx. 240,000, equal to the level back in
1997, since there were few days of fine weather in theweekends and the mid-July festival season when many
people usually visit Fujisan and also because the restriction
on private vehicles going to the fifth station was imposed
for a longer period than the previous years.
On Fujisan, the improvement of mountain huts, ascending
routes, and relevant visitor facilities is making progress;
however, the basic principles and policies for future visitor
management to minimize the impact on Fujisan as a World
Cultural Heritage property are yet to be shared as thecommon understanding, nor were the past countermeasuressufficient.
3 Issues
It is necessary to make an objective consolidation andanalysis of the existing state through research and survey, toset out “carrying capacities for the upper access routes”, andto develop the Visitor Management Strategy, including theplanned and stepwise process of its realization.
4 Policies
Firstly, the “desirable style of Fujisan ascents”, which aims
at the fusion between “provision of access and recreation”
and “maintenance of sacredness and beauty” is to be
defined; then, the three policies of “research and setting ofcarrying capacities”, “implementation of measures based oncarrying capacities” and “review of carrying capacities andmeasures” are set out.
These two policies are targeted mainly for the upper accessroutes; however, the whole component parts and constituent
elements in the mountain area and at the mountain foot arealso kept in the scope, as appropriate.
(1) Research and setting of carrying capacities
The present climbing style, which originates fromworship-ascents by many ordinary people, inherits thecharacteristics of the cultural tradition of Fujisan ascentsand exhibits aspects leading to the Outstanding Universal
Value of Fujisan as “object of worship”. Therefore, the“desirable style of Fujisan ascents” is to be defined from theperspective of maintaining and enhancing both of the“object of worship” (sacredness) and “source of artistic
inspiration” (beauty).

10

ア 『信仰の対象』･･･17 世紀以来の登拝に起源する登山の文化的伝統の継承(i) “Object of worship”: The cultural traditions of Fujisan
ascents originating from the 17th century is inherited.

「17 世紀以来の登拝に起源する登山の文化的伝統の継承」とは、「頂上付近において御来光を拝むために、途中の山小屋で宿泊・休憩し、信仰上の重要な意味を持つ山小屋の性質のみならず、山中・山麓の富士山信仰関係の構成資産・構成要素に対する理解を深め、夏山期間における安全・安心な登山を実現すること」に他ならない。

The “inheritance of the cultural traditions of Fujisan ascents
originating from the 17th century” is nothing other than the“achievement of safe ascents in the summer season, which
are made to see the sunrise near the summit, taking anovernight rest at a mountain hut on the way, resulting in the
deepening of the climbers’ understanding not only of thecharacteristics of mountain huts having spiritualsignificance, but also of the component parts and constituent
elements in the mountain area and at the mountain foot”.

イ 『芸術の源泉』･･･登山の過程における良好な展望景
観の維持(ii) “Source of artistic inspiration”: Good views in the processof ascents are maintained.

「登山の過程における良好な展望景観の維持」とは、「登山道沿いの山小屋・防災関連の施設等又は浸食・植生等の変化による展望景観への影響の低減・改善を図ること」に他ならない。

The “maintenance of good views in the process of ascents”
is nothing other than the “efforts to reduce the impact ofmountain huts, disaster prevention facilities, etc. along theascending routes or the impact of erosion, vegetation
change, etc. on views and/or to improve those views”.

（２）収容力に基づいた取組の実施
関係者の共通の理解・認識の下、将来にわたる富士山の保存と活用の調和を図るため、「望ましい富士登
山の在り方」を実現する「上方の登山道の収容力」の研究、設定を行う。
（３）収容力及び取組の見直し「上方の登山道の収容力」の研究成果に基づいて、個別の問題点を適宜解決しつつ、平準化の推進などの来訪者管理を前進・発展させるための施策を実施する。
周辺状況及び問題の変化の観察を継続し、収容力及び対応する取組の評価及び見直しを行う。

(2) Implementation of measures based on carrying capacities
In order to strike a balance between the conservation andutilization of Fujisan into the future under the common
understanding and recognition of the stakeholders, “carrying
capacities for the upper access routes” which will achieve
the “desirable style of Fujisan ascents” are to be researchedand set.
(3) Review of carrying capacities and measures
Based on the outcomes of the research on “carrying
capacities for the upper access routes”, measures are to be
implemented for the progress and enhancement of visitor
management such as the mitigation of the visitor
concentrations in specific peak periods, while specificproblems are addressed as appropriate.
Observation of the change of the current circumstance andproblem is to be continuous, and the evaluation and review
of carrying capacities and corresponding measures are to berepeated.

５ 施策

5 Measures（1）収容力の研究・設定の見直し（1）Research and review of “carrying capacities for the upper
access routes”
z To carry out survey on the movements, activities, andopinions of visitors (climbers) of the mountain area
higher than the fifth station in the summer season ona continual basis.
z To implement research (analysis) of “carrying
capacities for the upper access routes” in three years,
and set out indicators (item, desirable level) frommulti-dimensional perspectives including number ofclimbers per dayz

夏季における五合目から上方の山域への来訪者（登山者）について、動態調査・意識調査を継続して実施する。

z

調査結果の研究（分析）に基づき、「上方の登山道の収容力」として、多角的な視点から指標を設定するとともに、登山者数の目標値を試算する。

（２）収容力に基づく取組の実施「上方の登山道の収容力」の実現を目指し、現時点においては、以下の施策を実施中である。
ア 平準化の推進z

登山口となる五合目に向かう自家用車の通行規
制期間を延長すること(2)Implementation of measures based on carrying capacities
At this point in time, the following measures are being
implemented with a view to staying within the “carrying
capacities for the upper access routes”.
(i) Mitigation of the visitor concentrations in specific peak
periods
z To shorten the operation hours of shuttle bus service
between the parking at the mountain foot and thefifth station; and

11

z

z

山麓の駐車場と五合目との間のシャトルバスの運行時間を短縮すること

To guide visitors to the component parts in themountain foot in close coordination with theInterpretation Strategy.

イ 普及啓発の推進
z 各登山ルートの混雑状況及び山小屋の予約状
況を紹介するとともに、弾丸登山の自粛を求め、登山時の服装及び留意点など安全・安心な登山を行うための情報提供、ごみの持ち帰りなどの登山者のマナー啓発等を行うこと。

(ii) Awareness-raisingz Information on the status of congestion andreservation of mountain huts at each ascending routeis to be disseminated; climbers are to be called upon
to refrain from making “bullet” ascents; information
for safe climbing including the clothing andequipment is to be provided; and awareness-raising
activities are to be conducted to improve the mannersof climbers, including requests to bring back trash.

ウ 自家用車の制限
z 各登山道の五合目（登山口）への自家用車乗り入れ規制を実施する。

(iii)Restriction of private vehicles
z To implement the restriction of private vehicles
going to the fifth station (entry) of ascending routes.

エ 利用者負担の実施
z 富士山の自然環境の保全及び登山者の安全確保等のために必要な事業資金として、登山者に支払協力を求める「富士山保全協力金」を導入
し、本格化させること。

(iv) User payment systemz To introduce and implement surely the system of“Fujisan Conservation Cooperation Fee”, which
requests climbers to cooperate to pay a voluntary fee,and to promote projects to conserve the naturalenvironment of Fujisan and ensure the safety ofclimbers.

(3)収容力及び取組の見直し(3) Review of carrying capacities and measures
Every five years or so, “carrying capacities for the upper
access routes” are to be evaluated and reviewed in order to
respond to changes in the existing state and issues. At thesame time, the effectiveness and sustainability of measures
are also to be evaluated and reviewed in order to achieve thesteady progress and improvement.

「上方の登山道の収容力」は、現状及び課題の変化に対応するため、概ね 5 年ごとに評価、見直しを行う。同時に、各種取組の効果及び持続可能性についても、着実な進捗を図り、また改善を図るために評価、見直しを行う。

12

Overall Conservation Approach for the Upper Access
登山道等の総合的な保全手法
１ 目 的
富士山の「神聖さ・美しさ」という特質の維持のため、登拝と巡礼者を結び付ける「登山道」、登山者の支援施設である「山小屋」は、信仰行為としての「登拝」を通じて存在意義の起源を有すること、また、「トラクター道」
は山小屋の運営及び救護者の搬送に必要不可欠な存在であることから、三者間の調和的・補完的な関係に注目した総合的な保全管理を推進する。

２ 現 状（１）登山道
静岡県及び山梨県は、パトロールを通じて点検を行うとともに、現地材料等を活用して維持補修作業等を実施するなど、登山道の適切な維持管理を継続的に行っている。
また、静岡県及び山梨県は、落石防護工などの人工構造物の設置・改修にあたって、景観に配慮した形
状・意匠に基づく施工に努めている。

（２）山小屋
自然公園法に基づく富士箱根伊豆国立公園（富士山地域）公園計画に位置付けられた公園事業として、環境省の認可を得た民間事業者が山小屋を設置・経営している。山小屋の施設・看板類の形態・意匠は、公園計画及び看板類ガイドライン等に基づき、風致景観に配慮することとしている。
また、各山小屋に設置されているトイレは、宿泊者だけ
でなく公衆トイレとしての役割を担っている。補助金を活用して環境配慮型トイレとして整備されて以降、約10 年が経過したため、今後、設備の老朽化等による処理能力の低下やメンテナンスの手間の増加等も懸念される。そのため、処理能力の向上や管理負担の軽減を目的とした管理手法の検討が静岡県によって進められている。

（３）トラクター道
山小屋の設置・経営者が組合方式で運営する組織により整備された貨物用道路であり、山小屋の経営に必
要な物資等の運搬のほか、緊急傷病者の搬送にも利用されるなど、公共性の高い重要なライフラインとしての役割を持つ。
また、同組織は、車両の運行回数を必要最低限に留めるなど、環境への負荷の低減を図っている。

Routes
1 Purpose
In order to maintain the characteristics of Fujisan as “sacredplace” and “source of artistic inspiration,”, and in the lightof the fact that the “ascending routes” that connect
worship-ascents and pilgrims and the “mountain huts” thatare facilities to support climbers have their origin of raisond’être in the “worship-ascents” as religious practices andalso that the “tractor” roads are necessary and indispensablefor the operation of mountain huts and the transportation of
injured or sick people in need of urgent medical treatment,
comprehensive conservation and management are to bepromoted, paying attention to harmonious andcomplementary relations among these three elements(ascending routes, mountain huts, and tractor roads).
2 Existing State(1)Ascending routes
Shizuoka Prefecture and Yamanashi Prefecture arecontinually undertaking the appropriate maintenance workof the ascending routes by making inspections throughpatrols and conducting repair and maintenance work, using
local materials.
In addition, when manmade structures such as stone-fallprotection works are installed or repaired, Shizuoka
Prefecture and Yamanashi Prefecture make efforts to adopt
the shape and design in harmony with the surrounding
landscapes.
(2)Mountain huts
As part of the park project based on the Park Plan of theFuji-Hakone-Izu National Park (Fujisan District) under the
Natural Parks Law, private entities permitted by the
Ministry of the Environment have set up and operate
mountain huts. With regard to the shape and design of the
facilities signs, etc. at the mountain huts, due consideration
is to be paid to scenic landscapes based on the Park Planand guidelines for signs, etc.
Also, the toilets installed at the mountain huts are not only
for the guests of the mountain huts but also serve as public
toilets. As almost ten years have passed since the existing
environmentally-friendly toilets were installed with thesubsidy from the government, it is anticipated that the
reduction in capacity would occur and maintenance needs
would increase in the future. Therefore, discussion isunderway by Shizuoka Prefecture to explore maintenancemethods with the aim of increasing the treatment capacity
and reducing maintenance burdens.
Tractor roads
Tractor roads are the freight roads that have been used by
the associations of mountain huts owners and operators inorder to transport goods that are necessary for the operationof mountain huts. In addition to the transportation of goods,
they have functions as the important and highly public
lifeline, including the emergency transportation of injured
and sick people.
Also, efforts have been made to reduce environmental
impacts by minimizing the frequency of the operation ofvehicles to a necessary minimum.

13

３ 課 題登山道及び山小屋は信仰行為としての登拝を通じて存在意義の起源を持ち、トラクター道は山小屋の運営等に必要不可欠な存在であることから三者はお互いに密接な関係性を有する。
しかし、三者の保全手法においてその調和的・補完的な関係を尊重することは現状において、あまり意識されていない。
（１）登山道
富士山には地質的安定性が低い斜面もあり、風雨や融雪による浸食が進んでいる上に、来訪者の登山行
為による影響を受けている場所もある。一方、堅牢な溶岩の表面に設定された吉田口登山道七合目より上方の斜面など、登山行為による影響を受けにくい場所も存在する。
そのため、登山者による浸食の影響等について調査・分析を続けるとともに、浸食箇所ごとの地形的状況等に応じた効果的な保全手法の強化の検討（研究）を継続する。
また、落石から登山道等の道路を防護するための落石
防護壁等の人工構造物が、富士山の神聖な雰囲気及び良好な展望を阻害しないよう材料・工法の検討が必要である。
（２）山小屋
現在、施設外観及び看板類の基準に基づき、関係者
は風致景観に対する影響緩和のための取組を進めているが、さらなる景観向上の施策が必要である。

（３）トラクター道
ヘリコプター等への完全な変換は気象条件等の観点から困難であるほか、トラクター道の経路の変更又はトラクター自体の車体色の変更も安全上の観点から困難である。したがって、自然環境、神聖な雰囲気、登山
道からの良好な展望に配慮した適当な材料・工法の選択が求められている。
４ 方向性
信仰行為としての登拝を通じて存在意義の起源を有する登山道及び山小屋、山小屋の運営等に必要不可欠な存在であるトラクター道の調和的・補完的な関係を尊重するため、「来訪者管理戦略の確実な実施」、「風致景観等に配慮した材料・工法の選択」の２つの方向性を明示する。

（１）来訪者管理戦略の確実な実施
来訪者による登山道への物理的な損傷について、いっそうの影響低減を図るため、登拝の本質を継承した「望ましい富士登山の在り方」を推進する来訪者管理

3 Issues
Since the ascending routes and mountain huts have their
origin of raison d’être in worship-ascents as religious
practices and tractor roads are necessary and indispensablefor the operation of mountain huts etc., these three elements
are closely related to each other.
Nevertheless, harmonious and complementary relations
between them are not respected in the conservation of thesethree elements at present.
(1)Ascending routes
There are some places on Fujisan where the geologicalstability of the slope is low; while erosion from rains,storms, and snow melting is progressing, there are someplaces affected by the climbing acts of visitors. On the other
hand, there are places where the impact of the climbing actsof visitors is not likely to happen, such as the section of the
Yoshida Ascending Route higher than the seventh station
running on the slope of robust lava surface.
Therefore, research and analysis on the impact of erosion
caused by visitors are to be continued and the consideration(study) of strengthening the effective conservation measuresthat meet the specific geological conditions of eroded spots.
Also, it is necessary to select the materials and engineering
methods of man-made structures such as stone fall
prevention walls to protect the roads and ascending routes,
so that they would not damage the sacred atmosphere andgood views of Fujisan.
(2)Mountain huts
At present, based on the standards for the exterior looks offacilities and signs, efforts are being made to mitigate
negative impact on scenic landscapes. However, further
measures to improve landscapes are needed based on
consultation and discussion among the relevant
stakeholders.
(3)Tractor roads
It is technically difficult to make a complete conversion
from tractors to other options such as helicopters due toclimate conditions etc. Also for safety reasons, it is difficult
to change the routes of tractor roads. Therefore, it isrequired to select appropriate materials and engineering
methods from the perspectives of the natural environment,
the sacred atmosphere, and the good views from ascending
routes.
4 Policies
In order to respect the harmonious and complementary
relationship between the ascending routes and mountainhuts, which have their origins of reason d’être in
worship-ascents as religious activities, and the tractor roads
that are necessary and indispensable for the operation ofmountain huts etc., the following two policies are set out:
“implementation of the Visitor Management Strategy” and“selection of materials and engineering methods inconsideration of scenic landscapes etc.”(1)Implementation of the Visitor Management Strategy
To ensure the implementation of measures in the Visitor
Management Strategy to promote the “desirable style of
Fujisan ascents” in order to reduce the impact of physicaldamage caused by visitors to the ascending routes.

14

戦略に定める対策を確実に実施する。
（２）風致景観等に配慮した材料・工法の選択
登山道の保全にあたっては、常に自然環境、神聖な雰
囲気、登山道からの良好な展望に配慮した適当な材料・工法を採用する。

(2)Selection of materials and engineering methods inconsideration of scenic landscapes etc.
To select appropriate materials and engineering methods inconsideration of the natural environment, the sacredatmosphere, and good views from ascending routes at all
times for the purposes of the conservation of ascending
routes.

５ 対 策

5 Measures（１）来訪者管理戦略の確実な実施のための対策(1)Measures to ensure the implementation of the Visitor
Management Strategy
Shizuoka Prefecture and Yamanashi Prefecture will play thecentral role in reducing the physical damage caused byvisitors to the ascending routes and the sacredness of
Fujisan by taking measures to alleviate the concentrations ofvisitors in specific periods based on the consensus of local
society.

地域社会の合意形成の下に、静岡県及び山梨県を中心として来訪者数の平準化を図る対策等を講じることにより、来訪者が登山道に加える物理的損傷及び富士山の神聖さに対する影響の低減を図る。
（２）風致景観等に配慮した材料・工法の選択のための対策(2)Measures for the selection of materials and engineering
methods in consideration of scenic landscapes etc.

ア 登山道
¾ 静岡県及び山梨県は、パトロールにより登山道の浸食箇所の状況を継続的に把握し、維持補修業務に適当な材料・工法を反映させるなどの維
持管理の充実を図る。

(i)Ascending routes¾¾

静岡県及び山梨県は、多様な分野の専門的知見を総合しつつ、落石防護壁等の人工構造物の外観を緩和するための材料・工法を定め、実施
する。

イ 山小屋
¾ 関係者が協働して施設外観及び看板類等の現状を把握し、風致景観への影響の程度を分析する。
¾¾(ii)Mountain huts¾¾

神聖な雰囲気を維持し、さらなる風致景観との調和を図るため、関係者が協働して山小屋の施設
外観・看板類等の改善の対策を進める。

Relevant stakeholders will work together to obtain athorough understanding of the existing state ofexterior looks of facilities, signs, etc. and analyse
the degree of their impact upon scenic landscapes.
Relevant stakeholders will work together to takemeasures to improve the mountain huts in terms of
the exterior looks of facilities, signs, etc. for the
purpose of maintaining the sacred atmosphere andenhancing harmony with scenic landscapes.

(iii)Tractor roads

ウ トラクター道¾ 関係者が協働してトラクター道等の現況を把握し、風致景観への影響の程度を分析する。
¾

Shizuoka Prefecture and Yamanashi Prefecture arecontinually to monitor the condition oferosion-damaged points on the ascending routes
through patrols and improve maintenance work by
integrating the good practice of using appropriatematerials
andengineering
methods
intomaintenance and repair work.
Shizuoka Prefecture and Yamanashi Prefecture are todecide, in consideration of the professional
knowledge of various fields, on the materials andengineering methods to mitigate the adverse impact
upon the exterior looks of man-made structures suchas stone-fall prevention walls, and put them into
practice.

¾¾

自然環境への負荷の低減及び風致景観との調和を目指し、貨物用車両の効果的な運行方法
及び低騒音・低排出ガス車両の導入等の対策に関係者が協働して取り組むための協議・検討を継続する。

15

Relevant stakeholders will work together to obtain athorough understanding of the existing state oftractor roads etc., and analyse the degree of theirimpact upon scenic landscapes.
To continue consultation and discussion in order for
relevant stakeholders to work together to takeactions such as the effective operation of freightvehicles and the introduction of low-noise andlow-emission vehicles with a view to reducing
impact on the natural environment and ensuringharmony with scenic landscapes.

Interpretation Strategy

情報提供戦略
１ 目 的
富士山の顕著な普遍的な価値を確実に後世へ継承するため、構成資産のひとつひとつが資産全体の一部として、また、山の上方及び山麓における巡礼路
全体の一部として、来訪者が容易に認知・理解できる
よう、巡礼路の特定における調査研究成果を反映した情報提供を行う。
２ 現 状
現時点では、構成資産の関係性・つながりについて明確に表現したパンフレット等が存在しないため、来訪者自身が構成資産相互の関係性・つながりを組み立てなければならず、関係性・つながりを理解するために相当の時間及び努力が必要である。
また、静岡県及び山梨県は、富士山に関する情報提供、保全及び調査研究の機能を併せ持つ拠点施設として、富士山世界遺産センターの建設及び運営組織の確立に向け、作業を進めている。
３ 課 題
来訪者が構成資産相互の関係性を容易に認知・理解できるような広報媒体を作成・配布し、来訪者を下方の巡礼路へと誘導する案内板・道標を整備するなど、包括的な情報提供手法の検討が必要である。

特に、適切な情報提供を行っていくためには、富士山世界遺産センターを中心に博物館、関係市町村等との連携の下に実施する調査研究の体制整備及び人材育成が重要であるのみならず、調査研究成果を取り入れ、山梨県富士山科学研究所や博物館等の関係施設と連携した来訪者への情報提供を行う仕組みが必要である。

４ 方向性
以下のとおり、「調査研究の推進及びその成果の反映」、「適切な情報提供の実施」の２つの方向性を明示する。
（１）調査研究の推進及びその成果の反映

1 Purpose
In order to ensure that the Outstanding Universal Value of
Fujisan should be passed on to future generations,interpretation is to be made, reflecting the outcomes ofresearch and study on the delineation of the pilgrimage
routes, so that visitors can easily perceive and understandeach of the component parts as part of the whole property orpart of the pilgrimage routes in the upper and lower
mountain slopes.
2 Existing State
Because currently a clear presentation of relationship andlinks between the component parts is not given ininterpretation tools such as pamphlets, visitors have toassemble the component parts with their inter-relationshipand links by themselves, which takes a significant time andefforts.
Shizuoka Prefecture and Yamanashi Prefecture are working
toward the construction of Fujisan World Heritage Centers
and the establishment of organizations to operate them ascentral facilities that have functions both for interpretationof Fujisan and for conservation, research, and study.
3 Issues
It is necessary to explore comprehensive methods ofinterpretation, such as the publication and distribution of
information materials to help visitors easily recognize andunderstand mutual relationship between the component
parts and the installation of signboards and road signs toguide visitors to pilgrim routes in the lower slope of themountain.
In particular, in order to make appropriate interpretation, it
is important not only to establish the system for research,study, and capacity building, in which Fujisan World
Heritage Centers play the central role in coordination withmuseums and relevant municipal governments, but also to
put in place the system to provide interpretation service,incorporating the outcomes of research and study, in
coordination with relevant facilities such as the Mount Fuji
Research Institute (Yamanashi Prefectural Government) andother museums concerned.
4 Policies
The following two policies are set out: “promotion ofresearch and study and feedback of their outcomes” and“implementation of appropriate interpretation”.
(1)Promotion of research and study and feedback of theiroutcomes

ア 調査研究の推進(i)Promotion of research and study

富士山世界遺産センターを中心として、博物館や関係
市町村との連携の下に富士山に関する調査研究を推進する。

To promote research and study on Fujisan, centering on
Fujisan World Heritage Centers in coordination withmuseums and relevant municipal governments.

イ 調査研究成果の還元(ii)Feedback of the outcomes of research and study

総括的に取りまとめた調査研究成果を系統的に蓄積し、公開活用に寄与する。

To accumulate the outcomes of research and study
systematically and contribute to presentation andinterpretation.

16

（２）適切な情報提供の実施(2)Implementation of appropriate interpretation

ア 情報提供内容(i)Contents of interpretation

富士山の顕著な普遍的価値を伝達するとともに、保全に関する取組について情報提供を行う。

To convey the Outstanding Universal Value of Fujisan andprovide information on conservation efforts at the sametime.

イ 情報提供体制の整備及び人材育成(ii)Establishment of the system for interpretation andcapacity building

情報発信の拠点として、富士山世界遺産センターの建設及び運営組織の確立を進めるとともに、地域に根ざした人材として世界遺産ガイド等を育成する。

To proceed with the construction of Fujisan World Heritage
Centers and the establishment of organizations to operatethem as central facilities for interpretation and to train
World Heritage guides etc. as locally-rooted humanresources.

ウ 情報提供手法(iii)Methods of interpretation

上記の方向性を反映したソフト面及びハード面における効果的な情報提供手法を構築する。

To develop effective interpretation methods both inhardware and software in line with the above-mentioned
policies.

５ 対 策

5Measures(1)調査研究成果の反映のための対策(1)Measures to reflect the outcomes of research and study(i)Implementation of research and study

ア 調査研究の実施¾ 巡礼路の特定等に関して総合的な研究が進められるよう調査・研究体制を確立するとともに、長期的な視野に基づき調査研究計画の作成及び学際的な調査研究の活動を推進する。
¾¾¾

富士山の顕著な普遍的価値に関する来訪者の認知・理解度を把握するため、来訪者への意識調査を実施する。

(ii)Feedback of the outcomes of research and study

イ 調査研究成果の還元¾ 収集した文献及び調査研究成果の蓄積・公開活用を推進するとともに、そのための有効な手法
として調査研究成果のデータベース化を検討する。
(2)適切な情報提供のための対策

To establish the system for research and study so thatcomprehensive study can be made for thedelineation of pilgrim routes etc., make a long-termplan of research and study, and promoteinterdisciplinary research and study.
To conduct surveys to study visitors’ awareness inorder to understand the degree of visitors’
recognition and understanding of the Outstanding
Universal Value of Fujisan.

¾

To promote the accumulation and utilization of thecollected documents and the outcomes of researchand study and to consider building a database of theoutcomes of research and study as an effective
measure for that purpose.

(2)Measures for appropriate interpretation

ア 情報提供の内容(i)Contents of interpretation(1)顕著な普遍的価値の伝達

a. Transmission of Outstanding Universal Value

富士山信仰の形態及び歴史的な変化に着目しつつ、自然（富士山）と人間との関わりが独特の信仰を育み、優秀で多様な芸術作品を生み出したことを紹介するとともに、巡礼路の特定により描き出された構成資産間の関係性について来訪者の認知・認識を促進すること
により、来訪者を山の上方だけでなく、山麓の構成資産へと誘導する。

To guide visitors not only to the upper mountain area but
also to the component parts in the mountain foot bypromoting visitors’ recognition and understanding about therelation between the component parts that will have beenfound as a result of the work to identify the historicalcourses of pilgrimage routes and explaining that interactions
between nature (Fujisan) and people gave birth to uniqueworship and inspired excellent and diverse works of art,with attention to the style and historical change of Fujisan
worship.

17

(2)保全の取組
各登山ルートの混雑状況及び山小屋の予約状況を紹介するとともに、弾丸登山（事前に十分な休息を取らず、夜通し登山を行うこと Bullet Climbing）の自粛を求
め、登山時の服装及び留意点など安全・安心な登山を行うための情報提供、ごみの持ち帰りなどの登山者のマナー啓発等を行う。

b. Conservation measures
To broadcast the state of congestion at each ascending routeand the state of reservation/vacancy of mountain huts,
discourage people from attempting “bullet climbing”(night-time ascents without taking sufficient rests before
climbing), provide information for safe climbing such as theappropriate climbing wear, and other matters that climbers
should keep in mind, and to make a public announcement
about climbers’ manners, calling them on to bring backtrash, for example.

イ 情報提供体制の整備及び人材育成(ii)Establishment of the system for interpretation andcapacity building

静岡県及び山梨県は、情報発信の拠点として、富士Shizuoka Prefecture and Yamanashi Prefecture are toconstruct Fujisan World Heritage Centers as the central

facilities for interpretation, station staff in charge of
projects and activities at the centers, provide interpretationin coordination with other relevant facilities such as
museums, and train World Heritage guides etc. as
locally-rooted human resources.

山世界遺産センターを建設し、センターの事業活動を担う職員の配置及び他の博物館等の関係施設と連携した情報提供を行うとともに、地域に根ざした人材として世界遺産ガイド等を養成する。
ウ 情報提供手法(iii)Methods of interpretation

構成資産間の関係性を明確にしたパンフレット等の提供、学校教育等における学習講座の実施、博物館等における企画展や研究発表会等を開催するとともに、来訪者を山麓の構成資産へと誘導する方法を検討する。

To make available pamphlets etc. illustrating therelationship between the component parts, organize lecturesand seminars at schools, special exhibitions and academic
seminars at museums etc., and explore methods to guide
visitors to the component parts in the mountain foot.

18

Risk Management Strategy

危機管理戦略
１ 目 的
噴火・火災等の災害から来訪者や住民の生命及び財産を保護するとともに、世界遺産の構成資産を保護する。
２ 現 状
イコモス勧告では防災計画はないと指摘されたが、山梨県・静岡県及び関係市町村は、住民の生命・財産を災害から保護するため、災害の発生前、発生時、発生後の時系列ごとに、災害予防計画、災害応急対策計
画、復旧・復興対策等を内容とする「地域防災計画」を既に策定し、継続して訓練を実施している。
また、世界遺産の構成資産である文化財に対しては、「地域防災計画」に加え、文化庁が「文化庁防災業務計画」を、静岡県が「文化財防災マニュアル」をそれぞれ策定している。これらの計画・マニュアルに基づき、関係市町村及び関係機関は、災害予防、災害復旧及び公開施設における入場者等の生命・身体の安全確保への対応等に取り組んできている。

(1)火山噴火への対応
富士山の火山噴火に対しては、2006 年に内閣総理大臣をはじめとする全閣僚、学識経験者等から成る中央
防災会議が「富士山火山広域防災対策基本方針」を策定した。山梨県・静岡県及び関係市町村は、2004
年に公表された「富士山ハザードマップ検討委員会報告書」を踏まえ、主に富士山が噴火した場合の避難対応について示した「富士山の火山防災計画」を「地域防災計画」に追加した。
また 2014 年２月には、山梨県・静岡県・神奈川県及び関係市町村等は避難が必要な範囲、避難対象者数及
び避難先、段階別の避難計画等を定めた「富士山火山広域避難計画」を策定し、富士山火山防災訓練を実施している。

(2)風水害、土砂災害、地震、火災等への対応「地域防災計画」には、火山災害対策以外にも風水害・地震・大火災など災害の種別ごとの防災計画を定めており、
これまでに防災訓練を継続的に実施している。

1 Purpose
To protect the component parts of the World Heritage
property from disasters such as volcanic eruption and fires
as well as the lives and the properties of visitors andresidents.
2 Existing State
Although ICOMOS pointed out in its evaluation report that
there is no disaster plan, Yamanashi Prefecture, Shizuoka
Prefecture, and relevant municipal governments do have the“regional disaster prevention plan” that contains plans fordisaster prevention, emergency disaster response, recovery,
and reconstruction, according to the temporal series fromthe pre-disaster stage, the disaster occurrence stage to thepost-disaster stage, in order to protect the lives andproperties of residents. They also conduct disasterprevention drills on a continual basis.
Furthermore, in addition to the above-mentioned “regional
disaster prevention plan”, with respect to the Cultural
Properties that constitute the World Heritage property, theAgency for Cultural Affairs has established the “Disaster
Prevention Plan for the Cultural Properties, Agency for
Cultural Affairs” and Shizuoka Prefecture has alsoestablished the “Cultural Properties Disaster Prevention
Manual”. Based on the Plan and Manual, the relevant
municipal governments and other related organizations
within two prefectures have been engaging in activities toprevent disasters, recover from disasters, and ensure theprotection of the lives and the physical safety of visitors at
interpretation facilities etc.
(1)Measures to respond to volcanic eruption
With regard to the volcanic eruption of Fujisan, the “Basic
FrameworkofVolcanoWide-Area
DisasterCountermeasures for Mt Fuji” was made in 2006 by theCentral Disaster Management Council, which consists of all
the ministers of Japan, including the prime minister, andacademic experts. Based on the “Report of the Committee
for the Discussion of Mt Fuji Hazard Map”, which was
published in 2004, Yamanashi Prefecture, Shizuoka
Prefecture, and the relevant municipal governments haveadded the “volcano disaster prevention plan of Fujisan”,
mainly addressing evacuation measures in case of the
volcanic eruption of Fujisan, to the “regional disasterprevention plan”.
Furthermore, in February 2014, Yamanashi Prefecture,
Shizuoka Prefecture, Kanagawa Prefecture, relevant
municipal governments, etc. established the “Wide-Area
Evacuation Plan for Mt Fuji Volcano”, determining the area
where evacuation is needed, the number of people who need
to be evacuated, evacuation destinations, staged evacuationplans, etc. Also, the two prefectures and the relevant
municipal governments have been conducting Fujisandisaster prevention drills since then.
(2)Measures to storms, flooding, landslides, earthquakes, fires,
etc.
The “regional disaster prevention plan” sets out disasterprevention plans for different types of disaster, including
not only volcano disasters but also storms, floods,
earthquakes, and large-scale fire. Disaster prevention drills
have been conducted continually so far.

19

３ 課 題来訪者の生命・身体を災害から保護するための対策が不十分である。また、構成資産の保全のための対策の見直し・強化が必要である。

3 Issues
Measures to ensure the protection of lives and the physicalsafety of visitors can never be enough. Also, measures forthe conservation of component parts need reviewing andstrengthening.

４ 方向性

4 Policies
Yamanashi Prefecture, Shizuoka Prefecture, and the relevant
municipal governments play the central role in raising theawareness of visitors about the regional disaster prevention
plan. Also, they will review plans for the conservation ofindividual component parts to strengthen disaster prevention
measures.

山梨県・静岡県及び関係市町村が中心となって、来訪者に対する地域防災計画の周知等を推進する。また、構成資産の保全のための計画を見直し、対策の強化
を図る。
５ 対 策

5 Measures（１）噴火及びそれに伴う災害(1)Volcanic eruption and associated disasters
Based on the “Wide-Area Evacuation Plan for Mt Fuji
Volcano” of February 2014, relevant plans are to be verified
based on the lessons learned as a result of disasterprevention drills. The target people for evacuation will be
evacuated as smoothly as possible in case of volcanic
eruption.
Also, as a measure to minimize damage from volcanic
eruption, the national government and Yamanashi Prefecture
are to install monitoring cameras etc. and develop the“Emergency Disaster Damage Reduction Plan for Volcanic
Eruption of Mt Fuji” in coordination with Shizuoka
Prefecture.

2014 年２月に策定した「富士山火山広域避難計画」に基づき、防災訓練の実施により計画の検証を行い、噴火発生時には避難対象者を円滑に避難させる。
また、国及び山梨県は、火山被害をできる限り減災するために、監視カメラ等の整備を行うとともに、静岡県と連携し、「富士山火山噴火緊急減災対策砂防計画」の策定を進める。

（２）土砂災害・落石(2)Landslides and stone falls

i Construction of facilities to prevent erosion-caused
disasters

ア 砂防施設の設置
大沢崩れをはじめ富士山の山体崩壊部及びその山麓部において、展望景観に配慮しつつ、浸食防止及び山腹崩壊防止を目的とした渓床対策工を実施するとともに、土石流災害の防止を目的とした砂防堰堤・沈砂地を設置する。

At the “Osawakuzure” erosion area and other slope-collapse
prone areas on the mountain body and at the mountain foot,measures to control erosion and prevent the collapse of themountain slope are to be taken together with the installationof sediment control dams and sand retention fields toprevent debris-flow disasters, in consideration of scenic
landscapes.

ii Landslides and stone falls

イ その他の土砂災害・落石In order to prevent erosion, the cutting of trees etc. is
restricted; in order to protect climbers and visitors fromstone falls etc., facilities such as training levees, protection
walls, and protection fences are to be installed, inconsideration of scenic landscapes.

土砂流出の防備のため、立木等の伐採を制限するとともに、落石等から登山者・来訪者を守るため、展望景観に配慮しつつ、導流堤・防護壁・防護柵等の施設を
設置する。
（３）地震
「静岡県地震・津波対策アクションプログラム 2013」に基づき、ハード・ソフトの両面から地震・津波対策を充実・強化する。
また、地域防災計画に基づき、地震対策を推進する。
（４）火災(3)Earthquakes
Based on the “Shizuoka Prefecture Action Programme 2013
for Countermeasures against Earthquakes and Tsunamis”,
measures against earthquakes and tsunamis are to be
reinforced and strengthened both in hardware and software.
Also, based on the regional disaster prevention plan,countermeasures against earthquakes are to be promoted.
(4)Firesi Mountain fires

ア 山火事

Awareness-raising campaigns to prevent mountain fires areto be undertaken thoroughly in coordination with relevant
municipal governments and other organizations.

市町・関係機関等と連携し、山火事予防運動による啓発活動を徹底する。

20

ii Prescribed fires

野焼き

Prescribed fires are necessary to eradicate harmful insects
and prevent wild fires. When prescribed fires are applied,
the safety of workers is to be ensured and the spread of fireis to be prevented based on the good practice guidelines or
the safety measures manual.

野焼きは害虫駆除や野火防止のために欠かせないものであり、その実施にあたっては、作業指導要綱や安全対策マニュアルなどに基づき作業者の安全を確保
し、延焼を防止する。

（５）山域における来訪者の安全確保
山域における来訪者の安全確保のための防災計画の検討を進める。

（６）山麓の構成資産における災害「文化庁防災業務計画」や「文化財防災マニュアル」等
により、文化財に指定されている建造物の災害予防、復旧及び入場者の安全確保対策を行う。

(5)Safety of visitors in the mountain area
Further work will be continued to discuss disasterprevention plans to ensure the safety of visitors in themountain area.
(6)Disaster at the component parts in the mountain footMeasures for disaster prevention and recovery of buildings
designated as Cultural Properties as well as those for thesafety of people visiting them are to be taken based on the“Disaster Prevention Plan for the Cultural Properties,
Agency for Cultural Affairs” and the “Cultural Properties
Disaster Prevention Manual”.

21Development Control

開発の制御
１ 目 的
地域社会の多様な主体による富士山のあるべき姿についての合意形成の過程を通じ、山麓における土地
利用形態の歴史的経緯を踏まえつつ、将来における望ましい土地利用の在り方を展望し、富士山が持つ顕著な普遍的価値の継承を前提として、人間と富士山との持続可能で良好な関係を構築するため、適切な規制の下に保全と開発の調和を図る。

1 Purpose
Desirable styles of future land uses are to be explored,building upon the historical developments of land use styles
at the mountain foot, through the process of consensus
building among the diverse stakeholders of local society
about how Fujisan should be; a balance between
conservation and development is to be achieved in order tobuild sustainable, good relation between people and Fujisan,while ensuring as a matter of principle that the Outstanding
Universal Value of Fujisan should be passed to future
generations.

２ 現 状

2 Existing State（１）構成資産(1)Component parts
The protection of the component parts and constituent
elements is ensured by control measures under at least oneof the following national laws of Japan: the Act for theProtection of Cultural Properties, the Natural Parks Law,
and the Law on the Administration and Management of
National Forests.
To be more specific, with regard to the Fujisan mountainarea, spiritual sites, pilgrimage destinations, and ascending
routes as “places of worship-ascent and pilgrimage”, which
are related to the aspect of “object of worship” and the“viewpoints” related to the aspect of “source of artistic
inspiration”, their preservation and management are ensured
and implemented under the Act for the Protection ofCultural Properties. With regard to the “views”, which are
related to the aspect of “source of artistic inspiration”, theirpreservation and management are ensured and implemented
under one of the Act for the Protection of Cultural
Properties, the Natural Parks Law, or the Law on the
Administration and Management of National Forests.

構成資産及び構成要素は、文化財保護法・自然公園
法・国有林野の管理経営に関する法律の少なくとも１つ以上の法律に基づく行為規制の措置等により、確実に保護されている。
すなわち、『信仰の対象』の側面に関わる「登拝・巡礼の場」としての富士山域・霊地・巡礼地・登山道等及び『芸術の源泉』の側面に関わる「展望地点」については文化財保護法に基づき、『芸術の源泉』の側面に関わる「展望景観」の対象範囲については文化財保護法・自然公園法・国有林野の管理経営に関する法律のいずれかに基づき、確実な保存管理を行っている。

（２）緩衝地帯
緩衝地帯は、構成資産と同様の法律をはじめとして、都市計画法、景観法及び同法に基づき関係市町村が定める条例、関係市町村独自の政策判断に基づく自主条例等を適切に運用・実施することにより、保全及び課題解決に努めている。

３ 課 題(2)Buffer zone
Within the buffer zone, efforts are made to ensure
conservation and address issues through the appropriate
enforcement and implementation of the same laws asapplied to the component parts and also other laws such as
the City Planning Act, the Landscape Act, and municipal
governments’ ordinances including those enacted underthese national laws and those enacted independently basedon the policies of municipal governments.
3 Issues

22

Legally-binding control of activities to respond to thedevelopment pressures and the needs for recreational andcommercial uses within the buffer zone vary in terms of thecontrolled activities and the strength of control, among
different areas due to the specific historical backgrounds ofland use styles at these places in the mountain foot.
As a result, there remain regions where pressures that
obstruct the visual and functional links between individualcomponent parts and Fujisan are not fully under control;
therefore, it is necessary to consider countermeasures.
In addition, among the development pressures that are
difficult to put under control with the existing laws andregulations, those that would affect the Outstanding
Universal Value of Fujisan such as the installation oflarge-scale photovoltaic power generation facilities(“mega-solar” facilities) need to be addressed throughexploration of new control measures.

緩衝地帯における開発圧力及び行楽・営利利用上の圧力に対処するための法令上の行為規制は、山麓の各地域に固有の土地利用形態の歴史的経緯を反映しているため、地域によって行為規制の対象となる行為
及びその強弱に違いが生じる結果となっている。
そのため、各構成資産と富士山との相互の視覚的及び機能的なつながりを阻害する圧力に対して、十分に行為を規制することができない地域があり、対策が必要である。
また、既存の法令では行為規制が困難な開発圧力のうち、大規模太陽光発電施設（メガソーラー施設）の設置など富士山の顕著な普遍的価値に影響を与えるものについては、新たな行為規制の検討が必要である。

４ 方向性
以下のとおり「緩衝地帯内における開発圧力への対策」、「個別の事項への対策」の２つの方向性を明示する。
（１）緩衝地帯内における開発圧力への対策
各構成資産と富士山との相互のつながりが確保できるよう、行為規制が弱い地域においても開発圧力に対して行為規制が強い地域と同等の効果をもたらすような対策を講ずる。
併せて、地域ごとの歴史的経緯を踏まえ、土地利用と保全との適切な均衡を図るため、地域社会の多様な主体との間の合意形成を進めるとともに、法令上の各種
行政手続の見直しを図ることとする。
また、各事業者に対しては富士山の顕著な普遍的価値の保全に関する社会的責任への理解を求めるとともに、社会全体が価値を共有し、その保全に向けた機運を醸成することができるよう世論喚起を促すための対策を実施することとする。

（２）個別の事項への対策
短期に実施が可能な対策と中長期的に実施すべき対策に区分し、段階的に実施する。

4 Policies
The following two policies are set out: “measures to control
development pressures within the buffer zone” and“measures to address specific issues”.
(1)Measures to control development pressures within thebuffer zone
Measures are to be taken, for the area subjected to therelatively weak control of activities, to achieve theregulatory effect comparable to that in the area where thestrong control of development pressures is in place, so thatthe links between individual component parts and Fujisan
can be maintained.
In addition, efforts are to be made to build consensus among
various stakeholders of local society and also to review theadministrative procedures under the relevant laws andregulations in order to strike an appropriate balance between
land use and conservation in consideration of the specifichistorical backgrounds of different places.
Also, measures are to be taken to call on individual project
undertakers to show understanding for social responsibility
in relation to the conservation of the Outstanding Universal
Value of Fujisan and at the same time to enhance the publicawareness to be able to build the momentum for the entire
society to share and conserve its value.
(2)Measures to address specific issues
Measures to respond to specific issues are to be sorted out
between those that can be implemented in the short term
and those to be implemented in the medium term or long
term.

５ 対 策

5 Measures（１）緩衝地帯内における開発圧力への対策(1) Measures to control development pressures within thebuffer zone23

In order to adjust the content and strength of the control ofactivities in consideration of the specific historical land use
styles unique to individual places, the national government,
Yamanashi Prefecture, Yamanashi Prefecture, and relevant
municipal governments work together, without excluding
the possibilities of reviewing various administrative
procedures under applicable laws, from the perspective ofconserving the value of Fujisan. To be specific, by enforcing
the administrative procedures at various stages in an
effective and multilayered manner, such as prior notificationof controlled activities, prior consultation, public hearing,and examination from technical perspectives at councils
consisting of academic experts etc., the effectiveness ofcontrol measures are to be enhanced in terms of early
detection of potential development pressures, coordination
for consensus building, and monitoring.
Also, the relevant municipal governments of the buffer zone
are to pass their own landscape ordinances based on theLandscape Act with the participation and agreement of local
people and set out the standards for the development ofgood landscapes.
By mobilizing these measures in a multilayered manner, thepublic awareness is to be raised and the momentum of thewhole society is to be built in support of the conservation of
the Outstanding Universal Value of Fujisan.

地域に固有の歴史的な土地利用形態に配慮しつつ、行為規制の内容及び強弱の程度の補正を図るため、国、山梨県・静岡県及び関係市町村が連携して、富士山の価値の保全の観点から、法令上の各種行政手続の見直しに向けて再点検を図る。具体的には、行為の届出、事前協議、公聴、学識経験者等によって組織される審議会等における専門的見地からの審議等、各段階の行政手続を効果的・重層的に実施することにより、潜在的な開発圧力の早期把握、合意形成に向けた調整、経過観察などの側面から、行為規制の効果を促進する。
また、緩衝地帯の関係市町村が、地域住民の参画と合意の下に、景観法に基づき景観計画及び景観条例を策定し、良好な景観形成のための基準を設定する。
このような手法を積み重ねることにより、富士山の顕著な普遍的価値の保全に対する世論の喚起及び社会全体の機運醸成を図ることとする。

（２）個別事項への対策(2) Measures to address specific issues

ア 富士五湖i Fuji Five Lakes
Yamanashi Prefecture and relevant stakeholders are
discussing the uses of the lakes and landscaping at the“Meeting for the Creation of Fuji Five Lakes forTomorrow” etc. Also, Yamanashi Prefecture has revised its
ordinance to make it mandatory for those who plan to ride
engine-powered boats on the lakes to submit the“notification of navigation” to the governor of Yamanashi
Prefecture every year, so that the actual status of boat riding
can be obtained.

山梨県及び関係者等は、「明日の富士五湖創造会議」
等において、湖の使用方法及び湖岸の修景方法を検討している。また、山梨県は条例を改正し、湖に動力船を乗入れようとする者に対し、毎年度、山梨県知事
への「航行届」の提出を義務付け、乗入れの実態を的確に把握できるようにした。

イ 忍野八海忍野村は、天然記念物忍野八海整備活用計画に基づき、湧水周辺の建築物その他の工作物の修景等を実施している。
ウ 白糸ノ滝名勝及び天然記念物白糸ノ滝整備基本計画に基づき、滝壺周辺の売店を撤去・移転し、老朽化した橋梁を撤去するとともに、滝壺から離隔を取った位置に風致景観に馴染んだ意匠の新橋梁を設置した。今後、滝及び富士山の展望場を設置するほか、電柱・電線の撤去等をはじめ構成資産周辺の環境改善を行う。

エ 富士宮五合目施設
静岡県・富士宮市・所有者等による協議・検討を引き続き実施し、自然公園法や文化財保護法等の定める
外観（色彩等）にかかる基準に適合した修景を行う。

ii Oshino Hakkai springs
Oshino Village is implementing the Improvement andUtilization Plan for the Natural Monument, Oshino Hakkai
Springs, including measures to improve the visual harmonyof buildings around springs.
iii Shiraito no Taki waterfalls
Based on the the Basic Plan for the Improvement andMaintenance of the Place of Scenic Beauty and Natural
Monument, Shiraito no Taki”, shops around the waterfall
basin have been removed or relocated and an old bridge indeteriorated condition has been removed; a new bridge
designed to blend in with the surrounding scenic landscape
has instead been installed in a location set back from thewaterfall basin. Further improvement work is to be
implemented in the surrounding area of this component
part, including the removal of the viewing platform, electricpoles, and electric lines.
iv Facilities at the fifth station on the Fujinomiya Ascending
Route
Shizuoka Prefecture, Fujinomiya City, owners, etc. continue
consultation and discussion toward visual harmonization
complying with the standards of exterior look (color etc.)
under the Natural Parks Act, the Law for the Protection ofCultural Properties, etc.

24

オ 吉田口五合目諸施設
山梨県が中心となって関係者による協議の場（四合目・五合目部会）を設置し、建築物その他の工作物の意匠や機能等の観点から、修景に関する自主ルールの策定に向けた協議を実施している。

カ 標識・案内板
山梨県は、屋外広告物の設置許可基準を強化する地
域を「景観保全型広告規制地区」として指定する準備を進めているほか、屋外広告物ガイドラインの策定を進めている。基準に適合しなくなった屋外広告物の改修、ガイドラインに沿った屋外広告物の修景などの景観改善を行う事業者に対しては助成を行う。
また、静岡県は、富士山周辺地域公共サイン整備計
画を推進するとともに、屋外広告物条例施行規則を改正し、案内図板等の設置規制を強化した。

キ 電柱
山梨県は、富士北麓地域における電線類の地中化を進めている。
静岡県は、富士山周辺地域における良好な景観形成のため、富士山周辺市町における無電柱化を進めるとともに、関係者間による無電柱化推進に向けた検討・調整を図る場として「富士山周辺地域の無電柱化推進検討部会」を設置し、県道三保駒越線及び白糸ノ滝周辺地区等の無電柱化に向けた取組方針を取りまとめた。

ク 登山道へ向かう自家用車
山梨県及び静岡県は、五合目の登山口へ通じる富士
スバルライン（吉田口）、富士山スカイライン（富士宮口）、ふじあざみライン（須走口）の自家用車の乗り入れを規制するマイカー規制期間を延長した。

ケ 山麓に沿っての開発制御
2016 年を目途として、構成資産及び緩衝地帯の全域にわたり、関係市町村は景観法に基づく景観計画及び景観条例を策定することとしている。
また、昨今広がりつつある大規模太陽光発電設備（メガソーラー）の設置の動きに対して、山梨県は条例を改正し、富士北麓地域の自然公園法普通地域内における一定規模を超える太陽光発電設備の設置についv Facilities at the fifth station on the Yoshida Ascending
Route
Yamanashi Prefecture is playing the central role inproviding opportunities for discussion among stakeholders(Fourth Station and Five Station Working Group);
discussion is underway toward the establishment ofvoluntary rules concerning visual harmonization from theperspective of design, function, etc. of buildings and otherstructures.
vi Signs and explanatory boards
Yamanashi Prefecture is currently proceeding with theprocedure for the designation of “Advertisement Control
Area for Landscape Conservation”, in which stricter
standards are applied for the permission for the installationof outdoor advertisements, and is also working for thedevelopment of guidelines for outdoor advertisements. It
also provides financial support to landscape improving
activities such as the refurbishment of the existing outdoor
advertisements that do not comply with the new standards
and the visual harmonization of the outdoor advertisement
to comply with the guidelines.
Shizuoka Prefecture has strengthened its control measures
for signs etc. by promoting the implementation of the Planfor the Installation of Public Signs in the Surrounding Areasof Fujisan and revising the enforcement regulations of its
Outdoor Advertisement Ordinance.

vii Utility poles
Yamanashi Prefecture is carrying out the undergroundinstallation of electric lines etc. in the northern mountainfoot area of Fujisan.
Shizuoka Prefecture, in order to develop good landscapes inthe surrounding areas of Fujisan, is promoting the
expansion of areas free from electric poles in thesurrounding cities and towns of Fujisan; it has also set up
the “Working Group for the Expansion of Electric-Pole Free
Areas in the Surrounding Areas of Fujisan” as a forum fordiscussion and coordination among stakeholders toward the
expansion of utility-pole free areas and has developed theplan of actions to make Prefectural Road Miho-Komagoe
Route, the area around the Shiraito no Taki waterfalls andother areas free of utility poles.
viii Private cars driving to access routes
Yamanashi Prefecture and Shizuoka Prefecture haveintroduced a longer period of private vehicle restriction for
the Fuji Subaru Line (the access road to the fifth station of
the Yoshida Ascending Route), the Fujisan Sky Line (theaccess road to the fifth station of the Fujinomiya Ascending
Route), and the Fuji Azami Line (the access road to the fifth
station of the Subashiri Ascending Route).
ix Development control along the mountain footThe relevant municipal governments are planning tocomplete the preparation of landscape plans by around2016, collectively covering the whole component parts andthe buffer zone.
Also, in response to large-scale photovoltaic power
generation facilities (“mega-solar”) whose installation has
been spreading in Japan recently, Yamanashi Prefecture has
revised its ordinance to make it mandatory to submit priornotifications to the governor of Yamanashi Prefecture for25

て山梨県知事への届出を義務付けた。

the installation of photovoltaic power generation facilities
exceeding a certain scale in the National Park Ordinary
Area in the northern mountain foot area of Fujisan.
In Shizuoka Prefecture, the most part of the buffer zone isnational forests or urbanization control areas wherelarge-scale developments are restricted. With regard to theinstallation of photovoltaic power generation facilities,municipal governments are encouraged to make it
mandatory, through their landscape plans, to submit priornotifications for the installation of photovoltaic power
generation facilities exceeding a certain scale; Fujinomiya
City and Fuji City have taken their own initiatives in settingout the control areas within the buffer zone and call forcooperation not to install the controlled facilities throughthe procedures of administrative instruction.

静岡県においては緩衝地帯のうち大部分が国有林野
又は市街化調整区域となっており、大規模開発を規制している。太陽光発電設備の設置に関しては、市町の景観計画により一定規模以上の太陽光発電設備を設置する場合の届出制を推進している。富士宮市及び富士市では緩衝地帯内に抑止地域を設け、行政指導により設備の設置自粛を要請するなど独自の対策を講じている。

コ 三保松原・ 清水海岸（三保地区）の景観改善
静岡県は、「三保松原白砂青松保全技術会議」を設置・開催し、景観上問題のある消波堤に代わって最小限の規模のコンクリート製Ｌ型突堤が適当であるとの結論に達したところである。当該会議では今後ともＬ型突堤の規模・色彩等の詳細構造及び施工方法等を検討し、その成果に基づき静岡県は具体的な実施向けた整備計画を策定することとしている。

・x Mihonomatsubara pine tree grove
・ Visual harmonization of the Shimizu Coast (MihoArea)
Shizuoka Prefecture has set up and organized the“Mihonomatsubara White Sand and Blue Pine Conservation
Technical Meeting”, which has just recently reached theconclusion that minimum-scale L-type groins are theappropriate alternative to the existing breakwaters that are
visually problematic. Further discussion is to be made at
this meeting to work on the detailed structure andconstruction method, including the scale and color of theL-type groins. Based on its outcomes, Shizuoka Prefecture
is to prepare an implementation plan for the concrete
realization.

松林の保全

・ Pine grove conservation measures
Shizuoka Prefecture is exploring overall conservation
approaches for the pine grove at the “Mihonomatsubara
Pine Grove Conservation Technical Meeting” and otheropportunities, including the measures to prevent the spreadof the pine nematode disease and those to produce the soil
environment appropriate for the growth of pine trees.

静岡県は、「三保松原の松林保全技術会議」等において、マツノザイセンチュウ病の蔓延防止やマツの生育に適した土壌環境づくり等、総合的な松林保全対策を検討している。静岡市は、上記の成果に基づき、松林の活性化・育成に向けた具体的な対策を段階的に実施していくこととしている。

・

周辺の道路の無電柱化

・ Measures to make roads free from electric poles
At the “Working Group for the Expansion of Electric-Pole
Free Areas in the Surrounding Areas of Fujisan”, Shizuoka
Prefecture, Shizuoka City, and other stakeholders such as
the authority in charge of the management of electrical lines
have discussed and agreed on the steps to make thePrefectural Road Miho-Komagoe Route free from electricpoles and take necessary measures in consideration of
implementation plans for the removal of overhead electriclines and the progress of road construction projects.

「富士山周辺地域の無電柱化推進検討部会」において、静岡県・静岡市・電線管理者等で検討を進め、県
道三保駒越線における無電柱化の取組方針を取りまとめたところであり、方針に基づき、短期的対策として
道路上空の横断架空線を撤去するとともに、中長期的には街路事業に併せた無電柱化を実施する。

サ 北口本宮冨士浅間神社周辺地域
北口本宮冨士浅間神社境内の北側を通過する国道１３８号の拡幅が計画されている。この拡幅計画を契機として、国・山梨県・富士吉田市・地元関係者及び学識経験者による協議の場を国土交通省が設置し、沿道景観及び歩行空間の整備の手法などを含めた周辺地

xi Vicinities of Kitaguchi Hongu Fuji Sengen-jinja Shrine
The widening of Route 138, the national road passing to thenorth of the compounds of Kitaguchi Hongu Fuji
Sengen-jinja Shrine, is planned. On the occasion of thiswidening plan, the Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism has set up a forum for discussion
among the national government, Yamanashi Prefecture,26

域のまちづくりの在り方について検討している。

Fujiyoshida City, local stakeholders, and academic experts
to discuss town-building issues in the surrounding area
including road-side landscapes and walking space.

27

Strengthening of Monitoring Indicators

経過観察指標の強化
１ 目 的
富士山の世界遺産の範囲を確実に保護するとともに、緩衝地帯の良好な保全状況を維持し、さらなる改善を図るために、適正な指標の下に経過観察を実施
し、負の影響が確認された場合には、速やかに原因の除去又は影響を軽減させる対策を立案・実施する。
特に、課題の解決・改善のための方針・手法として明示した各種戦略等の実施状況を的確に把握し、個々の構成資産を資産全体の一部として包括的に保存管理するために、経過観察指標を強化する。

２ 現 状
経過観察を適正に行うため、「資産、及び緩衝地帯の保全」、「各構成資産及び構成要素の保護」、「顕著な普遍的価値の伝達」の３つの側面から、資産に対する負の影響を及ぼす要因及びそれに基づく観察指標を特定し、定期的かつ体系的な経過観察を実施して
いる。
３ 課 題
富士山が持つ『信仰の対象（神々しさ）』・『芸術の源泉（美しさ）』の両面を維持し発展させる観点から、展望景観が持つ「信仰の側面」・「審美的な側面」を反映した指標の拡充及び追加が必要である。

1 Purpose
In order to ensure the protection of the World Heritage
property area of Fujisan and to maintain and improve thegood state of conservation of the buffer zone of theproperty, monitoring is to be carried out with appropriate
indicators; when negative impacts are identified, measures
are to be developed and implemented without delay toremove their causes or mitigate the impacts.
In particular, monitoring indicators are to be strengthened inorder to keep track of the status of implementation of theindividual strategies etc. that are specified as policies and/or
measures for the solution to, or the mitigation of, issues andto conserve and manage individual component parts as partsof the whole property.
2 Existing State
In order to carry out the monitoring appropriately, factorsthat affect the property negatively and the corresponding
monitoring indicators are to be identified from the threeperspectives of the “the property and the conservation of thebuffer zone”, the “protection of individual component partsand constituent elements”, and the “interpretation of
Outstanding Universal Value”; the periodical and systematic
monitoring is in operation.
3 Issues
From the perspective of maintaining and enhancing bothaspects of Fujisan as “object of worship” (sacredness) and“source of artistic inspiration” (beauty), it is necessary tostrengthen and add the monitoring indicators to reflectspiritual and aesthetic aspects of visual landscapes.

４ 方向性

4 Policies（１）展望景観の定点観測地点の追加(1)Addition of monitoring points for views to Fujisan
In addition to the two representative viewpoints included in
the property as a component part or a constituent element(Nakanokura Pass on the northwestern shore of Lake
Motosuko and the Mihonomatsubara pine tree grove), newviewpoints are to be set up within the property area and thebuffer zone so as to monitor the condition of visuallandscapes from fixed observation points.

２つの展望地点（本栖湖北西岸の中ノ倉峠、三保松原）のほか、資産及び緩衝地帯の範囲内に新たに複数の展望地点を設定し、定点観測によって展望景観の状態を把握する。

（２）富士山信仰に関わる神事の実施状況の把握
富士山信仰に関わる神事の実施状況及び後世への継承の状況を把握する。
（３）来訪者の意識調査の実施
富士山の顕著な普遍的価値及び構成資産相互のつながりに関する来訪者の理解の状況を把握し、情報提供戦略へと反映させる。
（４）多角的な視点に基づく指標の設定、登山者数の目標値の試算、定期的な評価・見直し
多角的な視点に基づく指標を設定するとともに、登山者数の目標値を試算し、定期的に評価・見直しを行う。

(2)Inventory of religious events related to the worship of
FujisanReligious events related to the worship of Fujisan, together
with measures to pass them on to future generations, are to
be inventoried.
(3)Survey on the awareness of visitors
The understanding of visitors about the Outstanding
Universal Value of Fujisan and links between thecomponent parts is to be surveyed and fed back to theInterpretation Strategy.
(4)Selection of indicators from multidimensional perspectives,
trial calculation of the target number of climbers, andperiodical evaluation and review
Indicators are to be selected from multidimensional
perspectives and the target number of climbers is to be
calculated on a trial basis. They are also subjected toperiodical evaluation and review.

28

５ 対 策Measures(1)展望景観の定点観測地点の追加(1)Addition of monitoring points for views to Fujisan
In order to keep track of the status of maintenance andimprovement of the sacredness and beauty of the entire
Fujisan (the area including the mountain body and all thecomponent parts in the mountain foot) and to evaluate andrevise the measures to maintain good visual landscapes,
appropriate points to monitor the spiritual and aesthetic
aspects are to be selected and fixed-point monitoring is tobe conducted for visual landscape change, based on visualobservation and photography.
To be specific, based on the research and study for theprotection of the places that have been viewpoints since oldtimes, new monitoring viewpoints are to be selected fromthe following three perspectives in addition to the two
representative viewpoints of the Fujisan mountain area,
Nakanokura Pass on the northwestern shore of Lake
Motosuko and Mihonomatsubara pine tree grove, which are
directly related to the drawings and photos of outstanding
universal significance that are described in the nomination
dossier etc.

富士山（山体と山麓の全ての構成資産を含む範囲）全体の神聖さ・美しさの維持・改善の状況を把握し、良好な展望景観の維持のための施策を評価・修正するため、信仰及び審美性の側面の観察に適切な観測地点を複数設定し、目視・写真撮影などの手法を用いて、展望景観の変化について定点観測を行う。
具体的には、古来の展望地点の保護のための調査研
究等を踏まえ、推薦書等に記載した顕著な普遍的意
義を持つ図像と直接的に関連し、富士山域に対する代表的な２つの主要な展望地点である本栖湖北西岸の中ノ倉峠及び三保松原に加え、次の３つの観点から新たな観測地点を選ぶ。

①各方面から富士山を展望する地点(i)Viewpoints toward Fujisan Mountain Area (Component
Part 1) from all directions→富士山の顕著な普遍的価値の説明に寄与する場
所又は近代において新たな展望地点となった場所を観測地点に追加し、富士山に対する展望景観の定点観測を行う。

To select several places out of those located in thesurrounding mountain-foot area that contribute to the
explanation of the Outstanding Universal Value of Fujisanor became viewpoints newly in the Early Modern Period, inorder to carry out fixed-point monitoring of the views ofFujisan.

②富士山から資産及び緩衝地帯を展望する地点(ii)Viewpoints located within the Fujisan Mountain Area
(Component Part 1) toward other individual component
parts and the buffer zones→資産及び緩衝地帯の大部分の範囲を展望できる富士山域（構成資産１）内の複数の場所を観測地点として設定し、資産及び緩衝地帯に対する展望景観の定点観測を行う。

To select several places within the Fujisan Mountain Area
(Component Part 1) from which the most part of the property
and the buffer zone is visible as viewpoints to carry out
fixed-point monitoring of the views of the property and thebuffer zone.

③構成資産から当該構成資産及びその周辺地域を展望する地点(iii)Viewpoints located within each of the individualcomponent parts toward themselves and the surroundingareas→資産又はその周辺地域において課題がある構成資産の内部又はその周辺の場所を観測地点に設定し、資産及びその周辺地域に対する展望景観の定点観測を行う。

To select several places within each of the individualcomponent parts or their surrounding areas that havespecific landscape-related issues as viewpoints to carry out
fixed-point monitoring of the views of the property and thesurrounding environment.

（２）富士山信仰に関わる神事の調査
富士山の顕著な普遍的価値に関連する無形的な要素
として、富士山信仰に関わる神事の伝達及び継承の行為が維持されていることを確認するため、適切な富士山信仰に関わる神事を選び、参加人数について継続的に調査を行う。
具体的には、推薦書に記載した各構成資産及び構成要素における行事の中から、特に富士山信仰を主題とする神事を選ぶ。

(2)Inventorying religious events related to the worship of
FujisanIn order to verify that religious events related to the worshipof Fujisan are transmitted and passed on from generation to
generation as intangible elements associated with the
Outstanding Universal Value of Fujisan, appropriate
religious events related to the worship of Fujisan are to be
selected and the number of participants is to be surveyed ona continual basis.
To be specific, out of the events at the individual component
parts and constituent elements that are described in thenomination dossier, those which are performed inter alia for29the purposes of Fujisan worship are to be selected.
（３）来訪者の意識調査
来訪者に対する情報提供の施策を評価し、課題がある場合には適切に修正するために、富士山の顕著な
普遍的価値及び構成資産間の相互のつながりに関する来訪者の理解の状況についてアンケート調査を行う。
（４）多角的な視点に基づく指標の設定、登山者数の目標値の試算、定期的な評価・見直し
望ましい「富士登山の在り方」を定義し、それに基づき多角的な視点からの指標を設定するとともに、登山者数の目標値を試算し、定期的にそれらの評価・見直しを行う。

(3)Survey on the awareness of visitors
To evaluate the measures for information provision tovisitors and revise them appropriately when there areproblems, questionnaire surveys are to be conducted for
visitors’ understanding about the Outstanding Universal
Value of Fujisan and links between the component parts.
(5)Selection of indicators from multidimensional perspectives,
trial calculation of the target number of climbers, andperiodical evaluation and review
To define the desirable “style of Fujisan ascents”, based on
which indicators are to be decided on frommultidimensional perspectives and the target number ofclimbers is to be calculated on a trial basis. They are to beevaluated and reviewed periodically.

30