第１８回軽米町議会定例会

平成２９年

９月

４日（月）

午前１０時００分

議

事

日

開

会

程

日程第

１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定

日程第

３

同意案第１号

固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求める
ことについて

日程第４

同意案第２号

教育委員会の委員の任命に関し同意を求めることについて

日程第

５

諮問第

１号

人権擁護委員の推薦に関し意見を求めることについて

日程第

６

議案第

１号

平成２８年度軽米町一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第

７

議案第

２号

平成２８年度軽米町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第

８

議案第

３号

平成２８年度軽米町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第

９

議案第

４号

平成２８年度軽米町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第１０

議案第

５号

平成２８年度軽米町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

日程第１１

議案第

６号

平成２８年度軽米町水道事業会計決算の認定及び利益の処
分について

日程第１２

議案第

７号

平成２９年度軽米町一般会計補正予算（第３号）

日程第１３

議案第

８号

平成２９年度軽米町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）-1-

〇出席議員（１４名）
１番

中

里

宜

博

君

２番

中

村

正

志

君

３番

田

村

せ

つ

君

４番

川原木

芳

蔵

君

５番

上

山

勝

志

君

６番

舘

坂

久

人

君

７番

茶

屋

隆

君

８番

大

村

税

君

９番

松

浦

満

雄

君

１０番

本

田

秀

一

君

１１番

細谷地

多

門

君

１２番

古

舘

機智男

君

１３番

山

幸

男

君

１４番

松

浦

求

君

本

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

賢

一

君

副

町

長

藤

川

敏

彦

君

教

育

長

菅

波

俊

美

君

長

吉

岡

靖

君

亨

君

総

務

課

税

務

会

計

課

長

小笠原

町

民

生

活

課

長

川

島

康

夫

君

健

康

福

祉

課

長

於

本

一

則

君

産

業

振

興

課

長

高

田

和

己

君

地

域

整

備

課

長

川原木

純

二

君

農

業

会

長

西

舘

徳

松

君

下

光

雄

君

久

君

己

君

靖

君

委

員

会

監

査

委

員

竹

教

育

次

長

佐々木

農 業 委 員 会 事 務 局 長

高田

選挙管理委員会事務局 長吉岡

健康ふれあいセンター所長

堀

米

豊

樹

君

水

川原木

純

二

君

再生可能エネルギー推進室長

平

俊

彦

君

総

梅

木

勝

彦

君

税 務 会 計 課 担 当 主 幹

戸田沢

光

彦

君

町 民 生 活 課 担 当 主 幹

福

田

浩

司

君

健 康 福 祉 課 担 当 主 幹

坂

下

浩

志

君

健 康 福 祉 課 担 当 主 幹

大

西

昇

君

産 業 振 興 課 担 当 主 幹

小

林

浩

君

道

務

事

課

業

担

当

所

主

長

幹

-2-

和

地 域 整 備 課 担 当 主 幹

江刺家

雅

弘

君

教育委員会事務局担当主幹

大清水

一

敬

君

長

佐

藤

暢

芳

君

議 会 事 務 局 長 補 佐

小

林

千鶴子

君

議

鶴

飼

義

君

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

会

事

事

務

務

局

局

主

査

-3-

信

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会及び開議の宣告〇議長（松浦求君）

ただいまから第１８回軽米町議会定例会を開会します。

ただいまの出席議員は１４人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告〇議長（松浦求君）

本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
本定例会に、町長から９月４日付で同意案２件、諮問１件、議案８件及び各課の事務報告書の提出がありました。
同じく町長から、９月４日付で地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条
第１項の規定に基づく平成２８年度軽米町健全化判断比率並びに同法第２２条第１項の規定に基づく平成２８年度軽米町資金不足比率についての報告がありました。
次に、本定例会に提出された一般質問通告は、中村正志君、田村せつ君、茶屋隆
君、大村税君、細谷地多門君、山本幸男君、古舘機智男君の７名であります。いずれも印刷配付してございますので、朗読は省略いたします。
監査委員から、平成２９年５月分から７月分までに関する現金出納検査結果の報告があり、その写しをお手元に配付してございます。
また、閉会中の議会の出来事につきましては、議会事務局日誌として写しをお手元に配付しておりますので、ご了承願います。
本 定 例 会 の 会 期 に つ い て は 、８ 月 ２ ８ 日 午 前 １ ０ 時 か ら 議 会 運 営 委 員 会 が 開 か れ 、
その結果、会期は本日より９月１５日までの１２日間とし、同意案２件と諮問１件については本日、本会議場において審議、採決することとし、議案第１号から議案第８号までの議案８件については特別委員会を設置し、これに付託して審査することで協議が調った旨、議会運営委員長から報告がありました。
次に、管外から郵送により陳情書２件の提出がありましたので、資料としてお手元に配付してございます。
また、本日までに受理した請願陳情書合わせて３件については、お手元に配付した請願陳情書のとおり所管の常任委員会に付託したので報告いたします。
本 定 例 会 の 日 程 及 び 議 案 の 付 託 区 分 表 は 、お 手 元 に 印 刷 配 付 し て ご ざ い ま す の で 、朗読は省略いたします。

-4-

これで諸般の報告を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎政務報告〇議長（松浦求君）

町長から政務報告の申し出がありました。これを許します。

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

本日、ここに平成２９年９月定例町議会が開催されるに当たり、７月以降の主な政務についてご報告を申し上げます。
初めに、国民保護について申し上げます。去る８月２９日、北朝鮮から予告なしに発射された弾道ミサイルは、北海道の襟裳岬上空を通過し、襟裳岬の東約１，１８０キロメートルの海上に落下したとされており、 同国の行動には非常に脅威を感じているところでございます。同日は、Ｊアラートを通じて防災行政無線の放送が鳴り響くなど、町民の皆様には大きな不安を感じられたことと思います。 町におきましては、防災担当職員が直ちに参集し、情報収集と電話での問い合わせの対応に当たったところでございます。この問題につきましては、事前の情報収集や初動対応など大変難しいものはございますが、同国の動向や国からの情報などアンテナを高くし、迅速、的確な対応に努めるとともに、Ｊアラートの放送を聞いてもどう行動すればよいかわからないなどの声が報道されていることから、広報等を通じ、非常時にとるべき行動につきまして町民の皆様にお知らせをするなど、町民の皆様の安全、安心に努めてまいります。あわせて台風や秋雨等による災害 に対しましても迅速、的確な対応ができるよう、常に危機感を持って対応してまいります。
次に、昨年８月の台風１０号災害にかかわる復旧状況についてご報告申し上げます。農業施設災害復旧事業につきましては、災害査定において決定した農地農業用
施設災害復旧事業２８カ所のうち２７カ所が完成しております。作付への影響は特になかったものの、河川工事のため１件が未了となっているところでございます。
林道災害復旧事業の３カ所につきましては、いずれも復旧済みとなっております。
道路、河川の災害復旧事業につきましては、５１件全ての工事の発注を終え、２２件が完了しております。残る２９件につきましても早期復旧に向け、進めているところでございます。
かるまい交流駅（仮称）整備事業について申し上げます。調査測量設計業務及び補償物件調査業務につきましては、設計業務以外はおおむね完了し、現在建設検討委員会において建物の基本設計及び道路設計を取り進めている状況であり、１０月中旬までには軽米町議会全員協議会、地権者等説明会、全ての住民を対象とした説明会を開催したいと考えております。本定例会では、公有財産購入及び補償にかかわる経費を計上してございますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。

-5-

次に、百人委員会について申し上げます。本年度から２期目となる百人委員会につきましては、８月１日に第１回目の全体会と部会を開催し、団体推薦６４名、公募２６名の合わせて９０名の方々を委員としてご委嘱申し上げたところでございます。２期目におきましても全庁挙げて対応する体制としたほか、より活発な議論のもとに提言等をまとめていただけるよう、部会の一部改編や部会ごとにテーマを設定するなど、協働参画の視点に立った提言をまとめやすいよう、会議運営について
一部見直したところでございます。委員会としての提言につきましては、 ２年間でまとめていただくこととしておりますが、本年１２月には中間報告とあわせ、議論の中で出された意見等についても報告いただき、町として直ちに対応できるものにつきましては平成３０年度予算において対応していきたいと考えております。
総合戦略推進委員会について申し上げます。総合戦略につきましては、産業関係や金融機関、学識経験者、マスコミ関係者等、多分野にわたる町内外の委員で構成する総合戦略推進委員会を設置し、重要業績評価指標等の検証、あるいは検証 のあり 方 な ど に つ い て 協 議 い た だ い て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。本 年 度 に お き ま し て は 、
８月２１日に第１回目の会議を開催し、昨年度の事業実績と重要業績評価指標等の達成状況等、議論いただいたところであります。総合戦略につきましては、計画期間のちょうど半ばとなっており、総合戦略に掲げる各事業におきましてはＰＤＣＡ
サイクルを行いながら、期間内での目標達成に努めてまいります。
地域における自主防災組織の結成状況についてご報告申し上げます。自主防災組
織の結成による地域防災力の強化を図るため、昨年度末に自主防災組織育成 指導要綱を定めるとともに、地域活動支援事業費補助金の対象に加えるなど、具体的な支援策を提示し結成を働きかけたところ、８月末までに４地区で組織が結成されたところであります。線状降水帯による集中豪雨やゲリラ豪雨など、局部的な災害が全国的に多発する傾向にあることから、地域での自助、共助による迅速かつ的確な行動による防災、減災の体制を強化するため、全地区での結成を目標に事業を推進してまいります。
また、有事の際におきましても町民の皆様に対し、確実に情報を伝達する上で防災行政無線は重要な通信媒体でありますが、老朽化が著しいことから、平成３１年度までの計画で設備更新を進めております。第３期となる本年度は、２９カ所の子局を更新することとし、その手続を進めているところでございます。
次に、再生可能エネルギー発電事業への取り組みについて申し上げます。メガソーラー施設につきましては、山内地区の軽米西ソーラー及び軽米東ソーラーにおいては、現在先行工事として伐採作業や防災対策のための調整池の設置などが行われており、計画どおり順調に工事が推移しております。今後も平成３１年 の売電開始に 向 け 、工 区 ご と に 順 次 伐 採 、造 成 な ど の 工 事 が 進 め ら れ る こ と と な っ て お り ま す 。

-6-

また、米田地区の軽米・尊坊太陽光発電所につきましては、現在工事細部の設計などが進められており、今後の本格着工に向けて各種準備が進められております。その他の地区につきましても、林地開発等の許認可に関する申請などに向け、各種の調査や関係機関との協議などを進めております。
企業誘致の取り組みについて申し上げます。旧笹渡小中学校校舎に誘致を進めておりました植物工場につきましては、現在事業運営主体において詳細設計や工事業者の選定などを行っており、地域住民への説明会を経て９月中には着工の予定となっております。
次に、交通安全対策事業について申し上げます。生徒に交通事故の危険性を疑似体験させる教育事業であるスケアード・ストレイト交通安全教室が７月１４日、軽米中学校で開催され、プロのスタントマンが危険な自転車走行に伴う交通事故の瞬間を再現し、安全な自転車の利用を生徒に呼びかけました。参加した生徒たちは、大型車に巻き込まれないための横断歩道の立ち位置の確認や、ながらスマホの怖さを実感しておりました。今後も自転車利用者などの事故防止に向け、二戸警察署や交通安全対策協議会と一体となって取り組んでまいります。
環境衛生について申し上げます。火葬場につきましては、７月に休憩室の冷暖房施設工事及びトイレ改修工事を施工し、エアコンや洋式温水洗浄便座の設置により町民の利便性を図ったところでございます。また、火葬業務につきましても日常点
検や定期的なメンテナンスの実施、操作手順の確認などや火葬場使用時の注意事項を徹底し、常に故障の未然防止に努めます。
一般財団法人環境イノベーション情報機構が公募した二酸化炭素排出抑制対策事
業費補助金の地方公共団体カーボン・マネジメント強化事業に軽米町地球温暖化対策実行計画策定事業が補助対象事業として採択されたことにつきましては、８月１日招集の臨時議会においてご説明を申し上げ、補正予算をご議決いただいたところであります。この計画の策定により、今後町が整備する公共施設への省エネ機器等の導入に対する国からの支援制度を活用することが可能となることから、モデル施設の省エネルギー設備更新対策の立案などを進めてまいります。
次に、臨時福祉給付金事業について申し上げます。経済対策分の臨時福祉給付金につきましては、対象者２，４２２名の方に申請書を発送いたしまして、３月１日から申請受け付けを開始し、６月３０日まで受け付けたところでございます。休日や夜間の受け付けのほか、両出張所での出張受け付けなども行い、２，２７２名の方 々 に 対 す る 総 額 ３ ，４ ０ ８ 万 円 の 支 給 が ７ 月 ２ ０ 日 に 完 了 し た と こ ろ で あ り ま す 。
支給決定率は９３％となっております。
地域支援事業について申し上げます。介護予防事業のふれあい共食事業について
は、８月末現在８地区で開催しており、今年度は昨年度より１地区４行政区増の１-7-

７地区３６行政区で開催する予定で進めております。
運動機能向上を目的として実施してまいりましたはつらつ運動教室は、より効果的に行うため、今年度は１１月から介護予防まるごと教室とし、口腔、栄養、こころの健康づくりをあわせて行うこととしております。
要支援１と要支援２の方などを対象とした介護支援・日常生活支援総合事業につきましては、実人員１３名、延べ４０件となっており、スムーズに移行しております。このほか任意事業における配食サービスやおむつ支給、通所による介護予防事
業、高齢者見守り事業につきましても順調な事業進捗となっております。
医療、福祉が連携した地域包括ケアの推進を目的に開催しております町民フォー
ラムにつきましては、今年度「軽米町の病院を守り支えるために！私たちにできること」をテーマに開催し、約２５０名の参加を得て、町民、行政、医療機関等がそれぞれの役割による支え方をともに考えたところであります。今後も引き続き高齢者が住みなれた地域で安心して生活し続けることができるよう、地域包括ケアシス
テムの構築に取り組んでまいります。
保健事業について申し上げます。生活習慣病予防事業といたしまして、５月から６ 月 に か け て 各 種 が ん 検 診 、特 定 健 診 を 実 施 し 、い ず れ の 健 診 に つ き ま し て も 休 日 、
夜 間 の 健 診 を 取 り 入 れ 受 診 率 向 上 を 目 指 し た と こ ろ 、受 診 率 の 平 均 は 昨 年 度 よ り ０ ．
４ポイント高い５４．２％となったところであります。また、今年度におきましても特定保健指導やミレットパークなどを利用した宿泊施設を利用した健康づくり、
減塩食の普及、栄養講習会の開催等により、引き続き生活習慣病予防事業充実に努めるほか、乳幼児期の食習慣形成は健康な体づくりの基礎となることから、離乳食
幼児の栄養相談事業の充実を図る食育推進についても検討してまいります。
予防接種事業につきましては、１０月から接種の予定 となっておりますインフル
エンザワクチンの接種者のうち、高齢者と高校生以下の児童生徒に対して、本年度も引き続き助成することとしております。
母子保健事業につきましては、出産までの妊婦健診１４回分の公費負担や県内共通の周産期ネットワークシステムの活用等、安心して出産を迎えられるような体制を整えてまいります。また、保護者が安心して育児ができるよう、産婦の１カ月健診の公費負担や、こんにちは赤ちゃん訪問事業、乳幼児健診、５歳児教室等により支援しているところでございます。
自殺対策につきましては、こころの健康度調査の結果をもとにした家庭訪問や県立一戸病院精神科医によるこころの相談事業、保健師による精神保健相談による予防活動を展開しているほか、自死遺族と未遂者支援の充実、地域でのこころの健康教室の開催等、自殺を個人の問題とせず社会的問題と捉え、連携のとれる仕組みづくりを検討してまいります。

-8-

次に、農業振興について申し上げます。水稲を初めとする農作物全般の生育状況につきましては、６月上、中旬の低温で生育が一部抑制されたものの、７月は天候に恵まれたことから、おおむね順調に推移していたところでありますが、 ７月末か
ら８月に入り、北海道から関東甲信にかけての太平洋側を中心に曇りや雨により、広い範囲で日照時間が平年を大きく下回る状況が続き、気温も下がっていることから、農作物への影響が心配されております。今後も関係機関と連携し、必要な営農情報等の提供に努めてまいります。
畜産について申し上げます。子牛市場の状況につきましては、軽米町産子牛の４月から６月の平均価格は、税抜き価格で７４万２，０００円となっており、昨年の同時期と比較し１万５，０００円ほどの高値で取引されております。
低コスト生産や足腰の強い牛馬をつくるために利用していただいております町営
牧野における放牧状況でございますが、生産者の皆様の要望に応えるため、昨年から例年より半月ほど早く放牧を開始したところでございます。放牧頭数 は、両牧野
合わせて黒毛和種１５３頭、馬８頭となっております。
林業振興について申し上げます。林道の草刈り業務及び町有林大平事業区の下刈り業務については、順調に作業も進み、既に完了しているところであります。
日本型直接支払制度につきまして申し上げます。地域で行う共同活動や営農活動
は、多面的機能支払交付金事業で１６組織、中山間地域等直接支払交付金事業が３
１組織、環境保全型農業直接支払交付金事業では３組織が実施しており、引き続き活動支援を行ってまいります。
新規就農支援について申し上げます。新規就農に当たっての課題解決のため、平成２４年度から始まった農業人材力強化総合支援事業のうち、農業次世代人材投資事業の経営開始型の交付対象者につきましては、これまでの夫婦３組を含む１１名に加え、本年度新たに夫婦１組が予定されております。今後も本制度に ついてさらに周知徹底を図るとともに、地区及び関係機関からの情報提供により 新規就農者を発掘し、経営開始に向けた取り組みを支援してまいります。
（仮称）円子地区センターにつきましては、建築工事調査設計及び監理業務を委託しており、円子地区センター運営協議会と協議しながら、年度内の完成に向けて進めておるところであります。
中心商店街の活性化と夏祭りについて申し上げます。 軽米町商工会が主体となり実行委員会を組織し、町中心街で実施したかるまい夏祭りは 、８月４日から８月６日まで七夕飾りで彩られ、８月５日の花火大会や大町、仲町、荒町地区の 各商店会のイベント、商工会青年部によるフリーマーケットでにぎわうとともに、最終日の８ 月 ６ 日 に は 町 内 ５ 団 体 を 初 め 、近 隣 の 市 町 村 か ら の ９ 団 体 を 合 わ せ 、計 １ ４ 団 体 、
約５００名の踊り手が集まり、町中心街におきまして、それぞれ特色のあるナニャ-9-ドヤラ流し踊りが披露されるなど中心商店街の活性化に努めたところであります。
今後も町商工会、関係団体等と連携を図りながら、にぎやかで活力のあるまちづくりに努めてまいります。
次に、町道整備事業について申し上げます。現在災害復旧事業を優先していることから、町道整備事業につきましては災害復旧事業の進捗及び町内業者の工 事量を鑑みながら進めており、町道焼切万谷線、町道赤石峠小玉川線、町道みそころばし竹谷袋線、町道参勤街道線、町道軽米高家線の改良工事、また町道下小路保育所線
歩道整備について工事発注の準備を進めているところであります。
道路施設等河川の維持管理について申し上げます。交通安全施設設置、 舗装・側溝修繕、河川修繕につきましては、既に修繕が完了した工事もございますが、残工事についても早期完成に向け準備を進め、適正な維持管理に努めてまいります。
住環境整備について申し上げます。住宅リフォーム奨励事業、耐震 診断及び耐震
改修工事助成事業につきましては、広報お知らせ版へ掲載し、周知を図り進めており、引き続き住環境の整備支援を図ってまいります。
公共下水道事業について申し上げます。本年度は、昨年度に引き続き向川原地区の管路布設工事と舗装復旧工事を進めているところであります。また、公共下水道の利用につきましては、供用開始区域における下水道の普及促進に努め、公共用水域などの自然環境の保全と生活環境の改善を図ってまいります。
水 道 事 業 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。小 軽 米 簡 易 水 道 統 合 事 業 で は 、配 水 管 布 設 工 事 、
施設改良工事として軽米浄水場水処理制御盤内シーケンサ更新工事が発注済みとなっており、完成に向け関係機関と調整を図りながら進めており、残る工事につきましても順次準備を進めているところでございます。今後とも安全な水の安定供給を図りながら、効率的な事業運営を目指してまいります。
次に、学校教育関係について申し上げます。町内の各学校におきましては、夏休
みを終え、児童生徒たちが元気に登校し、新しい学期の活動を開始しているところ
でございます。スポーツ関係では、中学校総合体育大会において、卓球男子個人の部で２年生男子が堂々の優勝を果たし、東北大会へ出場いたしました。また、７月２８日に小軽米小学校のプールで行われた小学生水泳記録会では、町内の小学生２４３名が出場し、４種目において大会新記録を出すなど、日ごろの練習の成果を十分に発揮しておりました。
８月７日から町立図書館で開催された中学生のサマー学習会は、台風の影響で２日間のみとなりましたが、家庭教師と学力向上支援員の指導により集中した学習が行われました。また、同時に開催された小学生の夏休み学習会は、軽米高校の生徒
９ 名 が ボ ラ ン テ ィ ア で 指 導 に 参 加 し 、子 供 た ち に 丁 寧 な 指 導 が 行 わ れ て お り ま し た 。
生涯学習関係について申し上げます。７月３日に軽米中学校体育館で開催された- 10 -

多摩交響楽団のコンサートは２００名を超える来場者を迎え、すばらしい交響楽の演奏と楽しい指揮体験などで盛大に開催されたところでございます。開演前には中学校吹奏楽部への楽器指導も行われ、生徒にとって貴重な体験となりました。
今年度の成人式は、８月１５日に挙行され、中学生ボランティアの司会進行により９７名の若者が成人の仲間入りを果たしました。式の中では、成人としての 責任や義務を自覚し、地域活動や社会貢献についての講演を聞いた後、記念撮影を行って新成人を祝ったところでございます。
姉妹町の北海道音更町との子ども会リーダー相互訪問研修事業は、ことしで３２回 目 を 迎 え 、軽 米 町 か ら １ ９ 名 、音 更 町 か ら ２ １ 名 の 子 ど も 会 リ ー ダ ー が 参 加 し て 、
７月３１日から相互に訪問し、民泊などを通じて友情を深め、交流を図ったところ
でございます。
以上をもちまして政務の報告といたします。今定例議会には人事同意案２件、人権擁護委員の推薦に関し意見を求める諮問１件、一般会計ほか歳入歳出決算の認定等に関する議案６件、一般会計ほか補正予算に関する議案２件、合わせて１１件の議案を提案させていただきます。議員の皆様方におかれましては、ご審議の上、全議案とも原案どおりご議決賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（松浦求君）

これで政務報告は終わりました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名〇議長（松浦求君）

これより本日の議事日程に入ります。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会 議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定によって、議長において９番、松浦満雄君、１０番、本田秀一君の両名を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定〇議長（松浦求君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

お諮りします。本定例会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり、本日より９月１５日までの１２日間にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

異議なしと認めます。

よって、会期は本日より９月１５日までの１２日間に決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎同意案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決〇 議 長（ 松 浦求君）

日 程 第 ３ 、同 意 案 第 １ 号

固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについてを議題といたします。

- 11 -

同意案第１号の提案理由の説明を求めます。
町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

同意案第１号の提案理由をご説明申し上げます。

同意案第１号は、固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めるものでございます。地方税法第４２３条第３項の規定によりまして、軽米町大字 円子第５地割１６番地５、大村光憲氏を固定資産評価審査委員会の委員に選任したく、議会の同意をお願いするものでございます。
大村光憲氏は、昭和２８年７月２７日生まれで、昭和５６年から平成２６年３月に退職するまで新岩手農業協同組合の職員として業務に携わり、その間軽米地区担
当課調査役等を歴任されております。前任者の任期が平成２９年９月５ 日までとな
っ て お り ま す こ と か ら 、そ の 後 任 と し て 固 定 資 産 に 識 見 を 有 す る 同 氏 を 適 任 と 考 え 、
提案するものでございます。
何とぞ同意を賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（松浦求君）

提案理由の説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

質疑なしと認めます。質疑を終わります。

次に、討論に入るわけですが、討論は例によって省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

異議なしと認め、討論は省略します。

これから同意案第１号

固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについてを採決します。
お諮りします。同意案第１号は原案に同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

異議なしと認めます。

よって、同意案第１号

固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについては原案に同意することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎同意案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長（松浦求君）

日程第４、同意案第２号

教育委員会の委員の任命に関し同意を求めることについてを議題といたします。
同意案第２号の提案理由の説明を求めます。
町長、山本賢一君。

- 12 -

〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

同意案第２号の提案理由を申し上げます。

教育委員会の委員の任命に関し同意を求めるものでございます。地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定によりまして、軽米町大字小軽米第１１地割７番地１、兼田寿氏を教育委員会委員に任命することについてご同意いた
だきたく、ご提案申し上げるものでございます。
兼田寿氏は、昭和２２年９月２３日生まれで、昭和４５年３月に岩手大学教育学部を卒業されてから神奈川県内の川崎市立久末小学校に教諭として着任されました。
その後、横浜国立大学教育学部数学科で１年間研さんを積まれた後、川崎市内の３つの小学校で教鞭をとられ、平成１０年４月から川崎市立殿町小学校の教頭となられました。また、平成１３年４月からは川崎市立小学校教頭会会長を務められ、教育の振興と人材育成に尽力された後、平成２０年３月に川崎市立宿河原小学校を最後に退職されております。退職後は、平成２０年５月から川崎市の総合教育センタ
ーにおいて適応指導相談員として不登校児童などの学習指導などに力を注いでおられましたが、平成２５年５月に郷里である軽米町に帰郷され、その後平成２７年６月からは教育委員会委員として現在まで当町の教育課題及び教育振興に取り組んでおられます。兼田寿氏は、その経歴が示すように長年にわたって教育に携わり、教
育現場、教育行政に精通された方であり、これまでの教育者としての卓越した指導力と高い見識及び高潔な人柄は、誰しもが認めるところであります。ただいま申し上げましたとおり、教育において高い識見を持つ兼田氏を当町の教育委員会委員として再度任命することについてご同意いただきますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
〇議長（松浦求君）

提案理由の説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

質疑なしと認めます。質疑を終わります。

次に、討論に入るわけですが、例によって討論は省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

異議なしと認め、討論は省略いたします。

これから同意案第２号

教育委員会の委員の任命に関し同意を求めることについてを採決いたします。
この採決は、無記名投票で行いたいと思います。
議場の出入口を閉めます。
〔議場閉鎖〕- 13 -

〇議長（松浦求君）

ただいまの表決権を有する出席議員は１３人であります。

次に、立会人を指名します。
会 議 規 則 第 ３ ２ 条 の 規 定 に よ り 議 長 に お い て 、立 会 人 に ６ 番 、舘 坂 久 人 君 、７ 番 、
茶屋隆君の両名を指名いたします。
投票用紙を配ります。
〔投票用紙配付〕〇議長（松浦求君）

念のため申し上げます。本件に賛成の方は賛成と、反対の方は反対と記載願います。
投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

配付漏れなしと認めます。

投票箱を点検します。
〔投票箱点検〕〇議長（松浦求君）

点検が終わりました。異状なしと認めます。

重ねて申し上げます。投票中賛否を表明しないもの及び賛否の明らかでない投票
は、会議規則第８４条の規定により否とみなします。
ただいまから投票を行います。事務局長が議席番号と氏名を呼び上げますので、順番に投票願います。
事務局長に点呼を命じます。
〔１番から投〇議長（松浦求君）

票〕

投票漏れはありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

投票漏れなしと認めます。

投票を終わります。
開票を行います。舘坂久人君、茶屋隆君、開票の立ち会いをお願いいたします。
〔開〇議長（松浦求君）

票〕

それでは、開票の結果をご報告いたします。

投票総数１３票
これは、先ほどの表決権を有する出席議員数に符合いたしております。
そのうち有効投票１３票
無効投票０票
有効投票のうち
賛成１３票
反対０票
白票０票

- 14 -

以上のとおり賛成が全員です。
よって、同意案第２号

教育委員会の委員の任命に関し同意を求めることについては原案に同意することに決定しました。
議場の出入口を開きます。
〔議場開鎖〕―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諮問第１号の上程、説明、質疑、討論、採決〇 議 長（ 松 浦求君）

日 程 第 ５ 、諮 問 第 １ 号

人権擁護委員の推薦に関し意見を求めることについてを議題といたします。
諮問第１号の提案理由の説明を求めます。
町長、山本賢一君。
〔町長〇 町 長（ 山 本 賢 一 君 ）山本賢一君登壇〕

諮問第１号の人権擁護委員の推薦に関し意見を求めることについての提案理由の説明を申し上げます。
諮 問 第 １ 号 は 、人 権 擁 護 委 員 と し て 推 薦 す る こ と に つ い て 、議 会 の 意 見 を 求 め る
も の で ご ざ い ま す 。平 成 ２ ９ 年 １ ２ 月 ３ １ 日 で 任 期 満 了 に 伴 う 再 任 委 員 の 推 薦 に 係
る も の で ご ざ い ま し て 、人 権 擁 護 委 員 法 第 ６ 条 第 ３ 項 の 規 定 に よ り 、九 戸 郡 軽 米 町
大字山内第３２地割２９番地５、笹山結実男氏を人権擁護委員として適任と考え、提案するものでございます。
笹 山 氏 は 、昭 和 ３ ６ 年 ８ 月 １ ７ 日 の お 生 ま れ で 、昭 和 ５ ５ 年 ３ 月 に 岩 手 県 立 軽 米
高 等 学 校 を 卒 業 、専 門 学 校 で の 履 修 を 終 え 、民 間 企 業 に 勤 め ら れ た 後 、平 成 ５ 年 に起 業 さ れ 、現 在 も 生 業 と し て 営 ま れ て お り ま す 。地 域 に お い て は 、旧 軽 米 町 立 晴 山
中 学 校 、岩 手 県 立 軽 米 高 等 学 校 の Ｐ Ｔ Ａ 役 員 を 歴 任 さ れ 、ま た 山 内 生 産 森 林 組 合 の事務局、消防団部長などを務められるなど多くの役職を経験されております。
人 権 擁 護 委 員 と し て は 、平 成 ２ ４ 年 １ 月 １ 日 付 で 就 任 い た だ き 、現 在 ま で ２ 期 ６
年 間 に わ た り 地 域 住 民 の 身 近 な 相 談 相 手 と し て 活 躍 い た だ い て お り ま す 。そ の よ うに 地 域 社 会 の た め に ご 尽 力 い た だ い て お り ま す こ と か ら 、当 然 に 地 域 住 民 か ら の 信
望も厚く、人権擁護委員として活動していただくにふさわしい方であると確信し、引き続き人権擁護委員として活動いただきたく推薦するものでございます。
以 上 、提 案 理 由 を 申 し 上 げ ま し て 、議 会 の 意 見 を 求 め る も の で ご ざ い ま す 。よ ろ
しくお願いいたします。
〇議長（松浦求君）

提案理由の説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

質疑なしと認めます。質疑を終わります。

- 15 -

次 に 、討 論 に 入 る わ け で す が 、討 論 は 省 略 し た い と 思 い ま す 。こ れ に ご 異 議 あ りませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

異議なしと認め、討論は省略します。

これから諮問第１号を採決いたします。
お諮りします。本件については適任と認め、答申することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

異議なしと認めます。

よ っ て 、諮 問 第 １ 号

人権擁護委員の推薦に関し意見を求めることについては適任と認め、答申することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１号から議案第８号までの一括上程、説明、質疑、委員会付託〇 議 長（ 松 浦求君）

日 程 第 ６ 、議 案 第 １ 号

平成２８年度軽米町一般会計歳入歳出決

算 の 認 定 に つ い て か ら 日 程 第 １ ３ 、議 案 第 ８ 号

平成２９年度軽米町国民健康保険

特別会計補正予算（第２号） までの８件を一括して議題といたします。
議案第１号
案第５号

平成２８年度軽米町一般会計歳入歳出決算の認定についてから議

平成２８年度軽米町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの５件について、会計管理者、小笠原亨君。
〔税務会計課長〇税務会計課長（小笠原

亨君）

小笠原

亨君登壇〕

議案第１号の平成２８年度軽米町一般会計歳入歳出決算の認定についてから議案第５号の平成２８年度軽米町下水道事業特別会計歳入歳
出決算の認定についてまでの５議案の提案理由をご説明申し上げます。
平成２８年度におきまして、議会の議決を賜りました予算に基づきまして事務事業を実施してまいりましたが、その予算の執行結果は別冊として皆様にお届けしております平成２８年度軽米町一般会計、特別会計歳入歳出決算書のとおりでございます。
一般会計と特別会計の合計金額でご説明申し上げます。予算現額９３億９，５４２万円、調定額８７億５０６万３，２７５円、収入済額８５億１，４０３万９０５円、支出済額７９億９，２０６万２，９４６円、翌年度繰越額１０億３，１１５万
９，０００円、収入支出差引額が５億２，１９６万７，９５９円でございます。
地方自治法第２３３条第３項の規定に基づきまして、監査委員の意見を付して議会の認定をお願いするものでございます。各会計の決算概要につきましては、各担当課長からご説明申し上げます。
ご審議の上、認定くださいますようよろしくお願い申し上げます。
〇 議 長（ 松 浦求君） 議案第１号から議案第５号までの提案理由の説明が終わりました。

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次に、議案第１号から議案第５号までそれぞれの会計ごとの決算の概要について説明を求めます。
議案第１号に係る平成２８年度軽米町一般会計歳入歳出決算の概要に ついて、総務課長、吉岡靖君。
〔総務課長〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

議案第１号の平成２８年度軽米町一般会計歳入歳出決算の概要についてご説明申し上げます。お手元に配付しております一般会計決算の概要に沿って説明させていただきます。
初めに、歳入歳出決算額につきましては、歳入総額が ６６億４，５８２万１，０００円で、歳出総額が６１億３，６８１万２，０００円となり、歳入総額から歳出総 額 を 差 し 引 い た 形 式 収 支 は ５ 億 ９ ０ ０ 万 ９ ，０ ０ ０ 円 の 黒 字 と な り ま し た 。ま た 、
翌年度に繰り越すべき財源を差し引いた実質収支は３億３，２８４万円の黒字となりました。平成２８年度実質収支額から平成２７年度実質収支額を差し引いた単年度収支は１億１，０９３万２，０００円の黒字となりましたが、これに財政調整基金の積立金と取り崩し額を加除した実質単年度収支は２億４，３９０万３，０００
円の赤字となりました。
歳入決算額は、前年度と比較し１億２，８２７万円の増となりました。主な内容を申し上げますと、自主財源である町税は、町民税、固定資産税及び軽自動車税の増等により、前年度に比較して３，６４８万７，０００円増の７億７，６３２万円となりました。その他の自主財源は、資料に記載のとおりでございますが、 財政調整基金及びふるさとづくり振興基金からの繰入金の皆増等により、繰入金が前年度と比較して５億１，４９９万円の大幅増となったことが特徴となっております。
また、依存財源は、地方交付税が３，７９７万７，０００円の減となったほか、
県支出金が公共施設再生可能エネルギー等導入事業費補助金の皆減等により大きな減額となり、全体として４億２，５０１万５，０００円の減に、町債は生活改善センター整備事業や台風１０号災害に係る一般単独災害復旧事業等により、前年度に比較し６，０３０万円の増となっております。
自主財源比率は、繰入金が大幅増になったことから２７．５％と前年度から８．
４ポイント高くなっております。
歳出決算額につきましては、４ページをごらん願います。歳出決算額は、前年度と比較して１億３，９３９万１，０００円の減となりました。主な内容を申し上げますと、投資的経費は普通建設事業の補助事業が前年度比で４億５，４５３万５，
０ ０ ０ 円 の 減 、単 独 事 業 １ 億 ２ ，３ ２ ３ 万 １ ，０ ０ ０ 円 の 増 、災 害 復 旧 事 業 １ 億 ４ ，９００万７，０００円の皆増になったことにより１億８，２２９万７，０００円、率にして１４．７％の減となっております。詳細につきましては、資料に記載のと- 17 -

おりでございますので、後ほどお目通しをお願いいたします。
義 務 的 経 費 は 、扶 助 費 等 の 増 に よ り 前 年 度 と 比 較 し て ７ ，３ ５ ８ 万 ２ ，０ ０ ０ 円 、率にして３％の増になっております。また、その他の経費は維持補修費、積立金等が増となったものの、補助費等や繰出金、物件費の減により３，０６７万６，００
０円、率にして１．２％の減となりました。
次に、主な財政指標について申し上げます。資料の２ページをごらん願います。
財政構造の弾力性の指標である経常収支比率につきましては、見込みの数字ではありますが、８８．６％と前年度に比較し２．２ポイント増加しております。
続きまして、資料の３ページをごらん願います。 歳出のうち公債費等の割合を示す実質公債費比率は９％となり、前年度と比較して０．３ポイント向上しております。主な基金残高につきましては、主要３基金の合計で１７億７２５万１，０００
円となり、前年度に比較し約４億７００万円の減となっております。また、 町債残
高につきましては、前年度に比較し約２億３，４００万円増の７３億５，６４１万
９，０００円となっております。
以上で平成２８年度軽米町一般会計決算の概要説明とさせていただきます。ご審議の上、認定賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（松浦求君）

それでは、議案第２号に係る平成２８年度軽米町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の概要と議案第３号に係る平成２８ 年度軽米町後期高齢者医療
特別会計歳入歳出決算の概要について、町民生活課長、川島康夫君。
〔町民生活課長〇町民生活課長（川島康夫君）

川島康夫君登壇〕

議案第２号に係る平成２８年度軽米町国民健康保険特別会計決算の概要についてご説明申し上げます。
お手元に配付の１枚物の資料をごらんください。平成２７年度決算との比較で、資料左側の歳入から主な科目を説明いたします。１款の国民健康保険税の決算額は２億３，９４６万６，０００円で、平成２７年度とほぼ同額の決算額となっております。
４款の国庫支出金の決算額は４億４，７１６万円で、療養給付費等負担金が増額となったことから５，９２４万６，０００円の増。
６款の前期高齢者交付金の決算額は１億８，７３ ６万２，０００円で、３，７９
７万３，０００円の減。
７款の県支出金の決算額は７，３７５万２，０００円で、特別調整交付金が減額となったことから２，２２５万１，０００円の減。
９款の共同事業交付金の決算額は４億１，８８２万４，０００円で、７，１２４
万９，０００円の増となってございます。
１１款の繰入金のうち一般会計繰入金の決算額は１億４，４５７万９，０００円- 18 -

で、３，２４３万６，０００円の減となりました。 資料右下記載のとおり、ルール
分が８，９５７万９，０００円、財源不足を補う繰り入れといたしまして５，５００万円の法定外繰り入れを実施しております。
歳入全体の決算額は１５億５，７４１万円となり、平成２７年度決算との比較で
４，４２３万３，０００円、率にして２．９％の増となりました。
次に、資料右側の歳出について主な科目を説明いたします。２款の保険給付費の決 算 額 は ８ 億 ７ ，５ ７ ６ 万 ４ ，０ ０ ０ 円 で 、５ ，１ １ ９ 万 円 の 増 と な っ て お り ま す 。
また、歳出に占める構成比は全体で一番多く、５６．５％となっております。
３款の後期高齢者支援金の決算額は１億６，４２４万８，０００円で、９６８万
６，０００円の減。
７款の共同事業拠出金の決算額は３億７，２７６万７，０００円で、１，３６６
万９，０００円の減。
９ 款 の 基 金 積 立 金 の 決 算 額 は ２ ，９ ６ ０ 万 ８ ，０ ０ ０ 円 で 皆 増 と な っ て お り ま す 。
歳出全体の決算額は１５億５，０５２万９，０００円となり、平成２７年度決算との比較で４，１７５万３，０００円、率にして２．８％の増となりました。これ
らの結果、歳入総額１５億５，７４１万円、歳出総額１５億５，０５２万９，０００円を差し引いた６８８万１，０００円が実質収支額となり、次年度への繰越金となります。
また、平成２８年度末の財政調整基金の保有額は２，９６１万円となっております。
以上、平成２８年度軽米町国民健康保険特別会計決算の概要についての説明とさせていただきます。
続きまして、議案第３号に係る平成２８年度軽米町後期高齢者医療特別会計決算の概要についてご説明申し上げます。
お手元に配付の１枚物の資料をごらんください。平成２７年度決算との比較で、資料左側の歳入から説明いたします。１款の後期高齢者医療保険料の決算額は４，５６５万円で、平成２７年度決算との比較で１７５万１，０００円の増となっております。
３款の繰入金の決算額は３，６７７万６，０００円で、５６９万９，０００円の減。
４款の繰越金の決算額は３５９万９，０００円で、３７万７，０００円の増。
歳入全体の決算額は８，６１３万３，０００円となり、平成２７年度決算との比
較で３７２万９，０００円、率にして４．１％の減となりました。
次に、資料右側の歳出について説明いたします。１款の総務費の決算額は３３９万５，０００円で、平成２７年度決算との比較で２０２万円の減。

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２款の後期高齢者医療広域連合納付金の決算額は８，２６０万８，０００円で、１８７万円の増。
３款の諸支出金の決算額は６万８，０００円で、４万２，０００円の減となっております。
歳出全体の決算額は８，６０７万１，０００円となり、平成２７年度決算との比
較で１９万２，０００円、率にして０．２％の減となりました。
こ れ ら の 結 果 、歳 入 総 額 ８ ，６ １ ３ 万 ３ ，０ ０ ０ 円 か ら 歳 出 総 額 ８ ，６ ０ ７ 万 １ ，０００円を差し引いた６万２，０００円が実質収支額となり、次年度への繰越金となります。
以上、平成２８年度軽米町後期高齢者医療特別会計決算の概要についての説明とさせていただきます。
以上、議案第２号及び議案第３号につきましてご審議の上、ご認定賜りますよう
よろしくお願いします。
〇議長（松浦求君）

それでは、暫時休憩をいたしたいと思います。
午前１１時０８分

休憩―――――――――――――
午前１１時１９分〇議長（松浦求君）

再開

それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。

議案第４号に係る平成２８年度軽米町介護保険特別会計歳入歳出決算の概要について、健康福祉課長、於本一則君。
〔健康福祉課長〇健康福祉課長（ 於本一則君）

於本一則君登壇〕

議案第４号の平成２８年度軽米町介護保険特別会計歳入

歳出決算の概要についてご説明申し上げます。
配付してございます資料をごらんください。歳入について説明申し上げます。第１款サービス収入の平成２８年度決算額は４，９４０万円となっており、前年度と比較いたしまして４６２万６，０００円の減額となっております。
第３款繰入金の決算額は１，８１７万３，０００円となっており、こちらは９１
４万１，０００円の増額となっております。
第４款繰越金の決算額は２８０万７，０００円となっており、７６万８，０００
円の減額。
第５款諸収入の決算額は１１２万３，０００円となっており、２９万９，０００円の減額となっております。
これらにより、歳入全体の決算額は７，１５０万３，０００円となり、前年度との比較では３４４万８，０００円の増額となっております。
次 に 、歳 出 に つ い て 説 明 申 し 上 げ ま す 。第 １ 款 総 務 費 の 決 算 額 は ３ ，５ ６ ９ 万 ３ ，- 20 -

０００円となっており、前年度比較では１６８万８，０００円の増額となっております。
第２款サービス事業費の決算額は３，４２１万６，０００円となっており、２９
７万３，０００円の増額となっております。
これらにより、歳出全体の決算額は６，９９０万９，０００円となり、前年度との比較では４６６万１，０００円の増額となっております。
平成２８年度歳入総額７，１５０万３，０００円から歳出総額６，９９０万９，
０００円を差し引きました１５９万４，０００円が実質収支額となり、翌年度への繰越金となります。
以上、議案第４号

平成２８年度軽米町介護保険特別会計歳入歳出決算の概要についての説明とさせていただきます。ご審議の上、ご認定賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（松浦求君）

議案第５号に係る平成２８年度軽米町下水道事業特別会計歳入歳出決算の概要について、地域整備課長、川原木純二君。
〔地域整備課長〇 地 域 整 備 課 長（ 川 原 木 純 二 君 ）川原木純二君登壇〕

議案第５号に係る平成２８年度軽米町下水道事業特別会計決算の概要についてご説明申し上げます。
お手元の１枚物の資料により説明させていただきます。まず、歳入でございますが、１款の分担金及び負担金は決算額７４万４，０００円で、昨年度と比較しますと ５ ５ 万 ９ ，０ ０ ０ 円 の 減 と な っ て お り ま す 。こ れ は 、受 益 者 分 担 金 で ご ざ い ま す 。
２款の使用料及び手数料は決算額２，１４５万２，０００円で、昨年度と比較して１６万３，０００円の増となっております。これは、下水道の使用料でございます。
３款国庫支出金は決算額２，５００万円で、昨年度と比較して１００万円の増となっております。社会資本整備総合交付金でございます。
４款の繰入金は決算額６，９８０万円で、昨年度と比較して４６０万円の増となっております。これは、一般会計からの繰入金でございます。
５款繰越金は決算額４２５万８，０００円で、昨年度と比較して３４５万３，０００円の減となっております。
６款諸収入は決算額１２１万１，０００円となっております。これは、平成２８
年度消費税及び地方消費税の還付金でございます。
７款の町債でございますが、決算額３，０７０万円で、昨年度と比較して５５０万円の減となっております。
以上、歳入の決算額は、平成２７年度決算額１億５，６４９万３，０００円に対しまして平成２８年度決算額が１億５，３１６万５，０００円で、３３２万８，０- 21 -

００円の減となっております。
次に、歳出についてご説明申し上げます。１款の総務費でございますが、決算額
４００万７，０００円で、昨年度と比較して３万７，０００円の減となっております。これは、人件費等の一般管理費でございます。
２款公共下水道費でございますが、決算額８，８２８万６，０００円で、昨年度と比較し４２７万９，０００円の減となりました。内訳を申し上げますと、１項の公共下水道施設費は決算額２，１５３万円で、昨年度と比較して７万２，０００円の増となっております。これは、主に処理場等の施設維持管理費でございます。２
項の公共下水道整備費は決算額６，６７５万６，０００円で、昨年度と比較して４
３５万１，０００円の減となっております。これは、工事請負費等整備費でございます。
３款は公債費でございますが、決算額５，６４４万９，０００円で、昨年度と比較して８２万３，０００円の増となっております。これは、下水道事業債の償還金でございます。
以上、歳出の決算額は、平成２７年度決算額１億５，２２３万５，０００円に対しまして平成２８年度決算額が１億４，８７４万２，０００円で、３４９万３，０００円の減となっております。
以上、決算の概要についてご説明させていただきました。ご審議の上、認定 賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（松浦求君）

以上で議案第１号から議案第５号までの提案理由及び決算の概要

説明が終わりました。
一般会計並びに各特別会計決算の認定でございますので、ここで代表監査委員から平成２８年度決算審査の意見をお願いいたします。
代表監査委員、竹下光雄君、お願いいたします。
〔代表監査委員〇代表監査委員（竹下光雄君）

竹下光雄君登壇〕

それでは、平成２８年度軽米町一般会計及び各特別会計

歳入歳出決算の審査を総括しての所感や意見を申し上げます。
平成２８年度の一般会計歳入歳出決算は、歳入が６６億４，５８２万１，０００
円で、前年度に比較いたしまして１億２，８２６万９，０００円の増、歳出は６１
億３，６８１万２，０００円と、前年度に比較いたしまして１億３，９３９万２，
０００円の減となっております。歳入歳出の差引額は５ 億９００万９，０００円であります。実質収支は３億３，２８４万円の黒字となりました。また、単年度収支
は１億１，０９３万２，０００円の黒字となっております。
国民健康保険特別会計ほか３特別会計合計の歳入歳出決算は、歳入が１８億６，
８２１万円で、前年度に比較いたしまして４，０６２万３，０００円の増、歳出は- 22 -

１８億５，５２５万１，０００円と、前年度に比較いたしまして４，２７２万８，０００円の増となっております。国民健康保険特別会計では、一般会計からの法定外繰入額が５，５００万円で、前年度に比較いたしまして２，３００万円減少しておりますが、一層の健全な運営を図ることを望むところでございます。
基金のうち主要３基金であります財政調整基金は３億５，４８３万４，０００円
減少し、決算年度末現在高は１２億９，５０３万６，０００円、町債減債基金は３
３７万７，０００円減少し、５，２９４万円、ふるさとづくり振興基金が４，８８
７万４，０００円減少し、３億５，９２７万５，０００円となっており、年度末３
基金残高の合計は、前年度に比べ４億７０８万５，０００円減少しております。
財政健全化につきましては、実質公債費比率が前年度９．３％から平成２８年度
は９％と０．３ポイント低下。将来負担比率は前年度７２．６％から平成２８年度
は８３．５％、１０．９ポイント上昇。２年連続し比率が上昇しておりますが、 早期健全化基準から見れば、現時点での将来支払っていく負担の度合いについては良好と言えます。引き続き財政の健全化に努めていただきたい。
収入未済額につきましては、一般町税の収入未済額は９，２９６万２，０００円と前年度に比較いたしまして１６７万２，０００円増加しております。主に固定資産税の滞納処分が２９８万１，０００円の増加、現年分は１０６万円の減少となっております。国民健康保険税の収入未済額は８，７９２万１，０００円と、前年度に比較いたしまして５万１，０００円増加しております。一般会計における税外収入未済額は５８９万４，０００円となっており、学校給食費徴収金が前年度に比較
しまして３万３，０００円増加しておりますが、保育料は２６万７，０００円、住宅料は７８万円減少となっております。そのほかに育英奨学金の収入未済額が２４万２，０００円、下水道使用料の収入未済額は、滞納繰り越し分は解消され、現年度分で１万２，０００円となっております。不納欠 損につきましては、一般町税の不納欠損額は３０２万６，０００円と前年度に比較いたしまして７５万４，０００
円の増加、国民健康保険税の不納欠損額は１１０万９，０００円で、前年度に比較
いたしまして１３７万１，０００円減少しております。
不納欠損処理に当たりましては、負担の公正、公平性及び町行政に対する信頼性の観点からも、今後とも厳正に対処していただきたい。
収入未済額の縮減については、担当職員の取り組みの成果も認められるものの、担当課により取り組みに温度差が感じられます。町税等滞納整理委員会の再設置を要望してきたところでございますが、そのことが無理であれば、それにかわる対策を講じて、全庁統一的な指標に基づいて収入未済額の解消に取り組んでいただきたい。
第５次軽米町行政改革の取り組み事項の一つであります組織機構の見直しについ- 23 -

て、本年度から検討に着手したとのことであり、ふえる行政課題に柔軟に対応できる仕組みを速やかに確立していただきたい。
人事管理の面では、事業を円滑に実施するために専門職の確保が急務となっておる部署がございます。募集をしても応募がないということではなく、真剣に取り組むことを要望するものでございます。
若年層職員の育成については、前年度の審査意見でも述べているところでありま
すが、一般行政職の種類別の職員比率を１０年前と比較いたしますと、主事、主事
補級の若年層が占める割合は７．２９％から３４．１５％に、主任、主査級の中堅層が占める割合は４５．８３％から１２．２％と大きく変化しております。この数
字からも行政の仕組みや業務の把握、経験が浅い中で、困難度の高い業務を命令される場面がふえていると考えられます。職員の育成につきましては、 各種研修会の参加と外部講師を招いての研修、そのほかに若年層職員に対しては週１回の庁内研修が実施されているようでございますが、再任用職員の役割について再 確認をしていただきたいと思います。
再任用職員は、長年培ってきた豊富な知識と経験を生かして職員の育成に当たるのはもちろんのこと、若年層職員が不安や悩みを気軽に相談できる相談役としての役割も求められていると考えます。精神面でのサポートをしながら職員を育成することに取り組んでいかなければ、町民のために働く職員は育たない。組織的な遂行能力の低下が懸念される状況になっております。各課の管理職は、声をかけやすい
職場環境づくりに気を配り、そして若年職員は自主的に学ぶ気持ちを持ち、 明るく仕事に取り組んでいただきたいものであります。
平成２７年度に策定いたしました軽米町人口ビジョン ・総合戦略は、計画期間の折り返し地点を迎えております。「ひとにやさしく活力あふれるまち」の実現のた
め、定期的なフォローアップを確実に行いまして、町民に対する情報提供と説明責任を果たし、町民の協力を得て協働によるまちづくりを一層推進されることを望みまして、平成２８年度一般会計及び各特別会計の決算審査の意見といたします。
〇議長（松浦求君）

議案第６号

大変ご苦労さまでした。
平成２８年度軽米町水道事業会計決算の認定及び利益の処分について、提案理由並びに決算の概要について説明を求めます。
水道事業所長、川原木純二君。
〔水道事業所長〇水道事業所長（川原木純二君）

川原木純二君登壇〕

議案第６号

平成２８年度軽米町水道事業会計決算の認定及び利益の処分についての提案理由についてご説明申し上げます。
初めに、地方公営企業法第３０条第４項の規定により、平成２８年度軽米町水道事業会計決算を別冊のとおり監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものでご- 24 -

ざいます。
決算の認定について、決算書９ページの事業報告書によりご説明申し上げます。
９ページをお開きいただきたいと思います。平成２８年度水道事業の運営は、「安全な水の安定供給と健全な経営」を目標に執行し、施設の維持管理と収入の確保に努めてまいりました。建設改良工事については、軽米浄水場水処理機器更新工事及び山内簡易水道の減圧弁設置工事のほか、小軽米簡易水道統合整備事業を実施いたしました。
次に、財政状況でございますが、収益的収支については、事業収益では３億９，９９７万７，２８１円となりました。事業費用では３億６，０８４万６，４００円となりました。
以 上 の 結 果 、損 益 収 支 に お い て ２ ，４ ７ ７ 万 ８ ，８ ６ ４ 円 の 当 年 度 純 利 益 と な り 、
前年度繰り越し利益剰余金を合算した１億６９０万６，２８４円が未処分利益剰余金となりました。
資本的収支については、資本的収入が１億６，６８０万５，０００円となり、資本的支出は３億７，６４４万４，１２８円となりました。
資本的収入額が資本的支出額に不足する額２億９６３万９，１２８円は、過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１，１４２万２，８９５円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額６６５万１１８円、過年度分損益勘定留保資金１億９，１５６万６，１１５円で補填したところでございます。
次に、給水の状況でございますが、給水戸数は２，４６２戸で、給水量について
は有収水量５８万１，５０８立米、有収率６５．４％となりました。今後も定期的な漏水調査及び修理を行い、有収率の向上に努めてまいります。
この決算書類は、決算報告書が１ページから２ページ、財務諸表が３ページから８ページに、決算の附属書類として事業報告書が９ページから１６ページ、その他の書類が１７ページから２７ページに記載されております。
以上、説明とさせていただきます。ご審議の上、認定 賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（松浦求君）

説明が終わりました。

ここで、再び代表監査委員から平成２８年度軽米町水道事業会計決算の審査に当たっての意見をお願いいたします。
代表監査委員、竹下光雄君。
〔代表監査委員〇代表監査委員（竹下光雄君）

竹下光雄君登壇〕

それでは、平成２８年度軽米町水道事業会計決算の審査を総括しての所感や意見を述べさせていただきます。
水道事業は、清浄にして豊富かつ低廉な水を供給し、公衆衛生の向上と生活環境- 25 -

の改善に寄与することを目的としておりますが、平成２８年度の水道事業の運営につきましては、安全な水の安定供給と健全な経営を目標に執行し、水質事故等もな
く、安全で良質な水の供給に努めたと認められます。
昨年８月の台風１０号では、導水管、配水管の破損により一部地域の断水がありましたが、水の安定供給確保のために、これからも災害発生時に備えた危機管理体制を強化していただきたいと考えます。
当年度は、前年度と比較して給水人口は減少しておりますが、給水戸数と年間有収 水 量 は 増 加 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。有 収 率 は ６ ５ ．４ ％ で 、前 年 度 の ６ ６ ．
３％より０．９ポイント低下しております。これからも定期的な漏水調査及び修理を行いまして、有収率の向上に努めていただきたいと思います。
なお、未給水区域の解消につきましては、定住促進の観点からも一日も早い解消を強く要望するところであります。投資効果あるいは優先順位等の関係で整備できな い と す れ ば 、自 家 水 確 保 等 へ の 補 助 な ど 具 体 的 な 施 策 を 講 じ て ほ し い と 考 え ま す 。
水道料金は、現年度分と繰り越し分を合わせた収入未済額は９７９万８，５２７
円 で 、前 年 度 １ ，０ ６ ３ 万 ９ ，４ ５ ０ 円 に 比 較 い た し ま し て ８ ４ 万 ９ ２ ３ 円 減 少 し 、収納率につきましては９４．６５％と前年度に比較し０．５７ポイント上昇しております。引き続き収入未済額の解消に積極的に取り組んでいただきたい。
当年度の減債積立金と未処分利益剰余金を合わせた利益剰余金は２億８９０万６，
２８４円となっております。当年度純利益は２，４７７万８，８６４円で、前年度の４２７万２，６５６円と比較いたしまして２，０５０万６，２０８円増加しております。これからも水道事業の運営に当たりましては、平成２８年度に策定しまし
た軽米町水道事業経営戦略の経営の基本方針と財政計画に従い、給水区域内の未加
入世帯の加入促進を行い、水道普及率の向上を図るとともに、町当局においても水
道施設の更新事業に活用できる国の補助事業等の情報収集に努めながら、安全で良質な水の供給と安定した経営により町民生活の維持向上に寄与されることを望みまして、平成２８年度軽米町水道事業会計の決算の審査の意見といたします。
〇議長（松浦求君）

議案第７号

ありがとうございました。
平成２９年度軽米町一般会計補正予算（第３号）について提案理由を求めます。
総務課長、吉岡靖君。
〔総務課長〇総務課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

議案第７号の提案理由をご説明申し上げます。

議案第７号は、平成２９年度軽米町一般会計補正予算（第３号）でございます。
内容でございますが、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３，６２０ 万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６６億１，７９２万円と- 26 -

するものです。
また、繰越明許費として４ページの第２表、本補正予算に計上しております学校
給食運搬車購入事業について、発注から納期までが６カ月から８カ月と今年度内の事業完了が困難と見込まれることから、同事業に係る８３４万８，０００円を追加しようとするものです。
議案第７号についてご審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（松浦求君）

続きまして、議案第８号

平成２９年度軽米町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、町民生活課長、川島康夫君。
〔町民生活課長〇町民生活課長（川島康夫君）

川島康夫君登壇〕

議案第８号の提案理由をご説明申し上げます。

議案第８号は、平成２９年度軽米町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）でございます。内容でございますが、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２，７ ６ ８ 万 ４ ，０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ５ 億 ５ ，０９１万９，０００円とするものでございます。
以上、議案第８号につきましてご審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願いいたします。
〇議長（松浦求君）

以上で提案理由の説明が終わりました。

た だ い ま 議 題 と な っ て お り ま す 議 案 ８ 件 に つ い て は 、後 ほ ど 特 別 委 員 会 を 設 置 し 、これに付託して審査する予定でございますが、この際総括的な質疑を承ります。 質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

質疑なしと認めます。質疑を終わります。

お諮りします。ただいま議題となっております議案８ 件については、委員会条例
第５条第１項の規定によって、平成２８年度軽米町一般会計歳入歳出決算等審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦求君）

異議なしと認めます。

よって、ただいま議題となっております議案８件については、特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。
お諮りします。ただいま設置されました特別委員会の委員の選任については、委員会条例第５条第２項及び第６条第１項の規定によって、議長を除く全員を指名したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕- 27 -

〇議長（松浦求君）

異議なしと認めます。

よって、特別委員会の委員は議長を除く全員を選任することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会の宣告〇議長（松浦求君）

これで本日の日程は全部終了しました。

次の会議は９月６日午前１０時からこの場で開きます。
本日はこれで散会します。
（午前１１時５５分）- 28 -