高齢者問題切り抜き 2014年９月分（私鉄高退協幹事会・私鉄シニアネット会員送付用）
朝日新聞、日本経済新聞からの切り抜きを、高齢者問題を中心に再開。記事は、スキャナー並びに電子版から複写しています。

目
100 歳以上高齢者５万８千人

44 年連続で最多更新

次1
1（大介護時代）家で暮らす：１ 年中「大変」背負われへん（大介護時代）家で暮らす：２ 「お父さんは家にいるだけでいい」妻の言葉に救われた 2（大介護時代）家で暮らす：３ ご近所力、陰にひなたに（大介護時代）家で暮らす：４

4「人生の消耗」いつまで続くの

5（天声人語）宇沢弘文さん逝去 7
15 年度、月１万円

介護職員賃上げへ
経済教室

人手を確保 賃金以外の介護報酬を抑制「冷徹な頭脳」より「暖かい心」 岩井克人 国際基督教大学客員教授（天声人語）土井たか子さん逝く
土井たか子さん死去

８５歳

8

10

護憲旗振り、元衆院議長 10＜評伝＞意地と度胸、反戦貫く 性差別とも戦う

土井たか子さん死去

おたかさん悼む声「女性政治家に道」「護憲派シンボル」（社説）土井さん逝く

7

11

12

変わらぬことの意味 13

経済教室／給付削減こそ国民目線

吉田浩

東北大学教授経済教室

標準額より「平均」重視を 稲垣誠一

経済教室

基礎年金に最低額保証を

高山憲之

14

東京工業大学客員教授

15

年金シニアプラン総合研究機構研究主幹・一橋大学名誉教授

17

－ Ⅰ －

2014年９月12日 朝日新聞

100歳以上高齢者５万８千人

44年連続で最多更新

りの人の問いかけに筆談（大介護時代）家で暮ら

51 歳、早苗さん 49 歳のを交えて受け答えしてい

す：１

時だった。

るという。

負われへん

年中「大変」背95 年の阪神大震災が追自治体から住民基本台

い打ちをかけた。家は半帳の数字の報告を受けて壊。リハビリ病院に入院

厚労省が集計したため、した信一さんは再出血し所在が確認できない人がた。歩くのが難しくなり、含まれている可能性があ

車いすを手放せなくなっる。一方、今年度中に 100

車いすの夫の両脇に腕歳を迎える高齢者は２万を入れ、ズボンをつかむ。

再建後の自宅で夜、並全国の１００歳以上の9357 人 で 、 昨 年 度 か ら「がんばって、いちにんで寝る信一さんが言う。

高齢者は、「老人の日」の1188 人増えた。こちらは

15 日時点で５万 8820 人

各自治体が所在を実際にになる見通しとなった。

確認した人数になる。対洋式トイレに座らせる。

さんはそれを当てたまま

昨年から 4423 人増え、象者には老人の日にあわ

ひざに痛みが走る。２人寝てしまう。着替え、食1971 年（339 人）から 44

せ、首相からの銀杯などして崩れ落ちそうになる。 事、体を拭く。一つひと年連続で過去最多を更新が贈られる。

の、よいしょ」

た。

「おしっこ」。早苗さんが体の向きを 180 度変え、 しびんを渡しても、信一

兵庫県西宮市の西村早

つは慣れた介助でも、そ老人の日は 2001 年の老苗さん（ 72）が夫の信一

れが朝から晩まで続く。

人福祉法改正で９月 15 日さん（ 74）を介護するよ「私だっていたわって

男女別では女性が約 87と定められた。祝日の「敬うになって 22 年になる。

ほしい」。時折、強いいら％を占める。人口 10 万人老の日」は、03 年から９半年前、介護仲間への電だちに襲われた。信一さあたりで最も多いのは島月の第３月曜日となった。 話でつぶやいた。

根県の 90･17 人。高知県（蔭西晴子）する。
厚生労働省が 12 日、発表した。

（86･44 人）、鳥取県（79

んの車いすを蹴った。

「わたし、死んでもえ
えかな」

いらだちは同居する２･ 58 人）が続いた。最もその日、夫が通うデイ人の息子にも向いた。頼少ないのは埼玉県（26･88

サービスの職員に苦情をまないと手伝ってくれな人）だった。

言われた。気に入らないい。
「あんたらなんかおらことがあると、大声を出んほうがよっぽど楽や」

国内の最高齢者は、２年連続で大阪市の大川ミされて困ると。これまで、 「出て行け」

サヲさんで 116 歳。昨年、いくつもの施設に受け入長男の聡さん（44）は、ギネスワールドレコーズ

れを断られてきた。また

休日には父を風呂に入れで世界最高齢に認定されか……。

るなど手伝っているつもた。特別養護老人ホーム

電話を切った後、涙がりだったが、「甘えていたで暮らしていて、食欲が止まらなくなった。声を部分もあった」。いつでも旺盛で刺し身が好物。月上げて、泣いた。

駆けつけられるよう市内

数回は車いすを自分で操に部屋を借りた。

るという。

■慣れてもつらい男性の最高齢者も昨年

会社は後進に任せた。
早苗さんは社会から切りに続いてさいたま市の百旅行会社を営んでいた離された気がした。歩く井盛さんで、 111 歳。入信一さんが脳出血で倒れときも、ずっとうつむい

院中だが普通食をとり、たのは 1992 年。右半身にたまま。
「何をする気も起

院内の行事にも参加。周マヒが残った。信一さん

きなくなった」-1-

■「する側」のケア「介護者のケア」。そう書かれたチラシを市の福のデイサービスを利用し、10 日ほど前、テレビでショートステイは月に計高校野球を見ていた信一

す：２９泊ほど。信一さんもよさんに話しかけた。「家がにいるだけでいい」妻のうやく少しずつなじんでいいねんな」。信一さんは言葉に救われた

きた。

うなずいた。「もうちょっ祉センターで見つけたの家では早苗さんが付きとお母ちゃんが優しかっは９９年ごろのことだ。

添う。ベッドの信一さん

たらいいけどな」と早苗

介護する側を外に連れ出が左手をあげて、「おう」

さんが続けると、信一さす集まり。定期的に介護と言った。早苗さんが駆んがハッハと笑った。

仲間と会うようになった。 け寄った。信一さんの唇（大介護時代）家で暮ら「お父さんは家「大変ですね」と言わ今年６月。入院先のベがもぞもぞ動く。
「わーん、 れるのは好きではない。

ッドで、田原松雄さん（72）う誘われ、信一さんが寝わーん」。早苗さんが答え

秋には信一さんをショー

は自宅に戻るのをあきらた後、夜の喫茶店でおした。
「ごはんね。ごめんご

トステイに預け、介護仲めていた。

ゃべりした。「主人がこんめん」

間と沖縄を旅行するつも「不良主婦しよか」。そ

腹部にがんがある。３

なん言うてね」。信一さん

ただ、早苗さんも 70 歳

も連れ、仲間と北海道ををすぎ、体力が落ちた。

「年がら年中『大変』

とれず、栄養は鎖骨のあ旅行したりもした。

安心して入所できる施設を背負って、けなげになたりにつけた点滴に頼る。

「これからの 10 年は私があれば、とは思う。だんて生きてられへんから

点滴の針の交換をだれのために使わせてね」。そが、10 年ほど前のことが

ね」

りだ。

んな宣言もしたが、05 年、 頭をよぎる。特別養護老カ月前から食事も自力でが担うか。それが「在宅」

今日一日を乗り切ろう。 か「施設」かの分かれ目早苗さんに直腸がんが見人ホームを見学すると、23 年目。先のことは考えつかった。３度の手術の元銀行マンという責任者ない。
（十河朋子）

末、人工肛門に。その間、 が、いかに効率的な経営信一さんは介護老人保健をしているか得意げに語

施設で過ごした。

っていた。

＊

だった。
妻のサツエさん（ 70）は７年前に脳梗塞で倒れ、お金がかかる施設介護

手にまひが残る。「妻に点から在宅へ。国がそんな滴交換は難しいのではな

信一さんは元来、きち老健に入所中、信一さ将来像を描く足元では、いか。自宅に戻れば、迷

ょうめんな性格。リモコ

んのおしりはよく汚れて介護をする人も、される惑をかける」

ンの置き方、服を着る順いた。家では早苗さんが人も 65 歳以上という「老夜中、一人泣いた。

序……。計４回の脳出血、 ベッドにおむつを敷き詰

老介護」が同居家族介護数日後。病室のベッド

脳梗塞も起こした後遺症

め、ペットボトルにくんの半分となり、家族の介の傍らで、妻がぽつんともあるのか、こだわりはだぬるま湯で洗う。

護力は細る一方です。家言った 。「家に帰ろう 」。

強くなった。でもうまく「介護を受ける人が気で暮らし続けるとは、ど驚いた。
「お父さんは家に言葉で伝えられない。も持ちよく生活し、時間がういうことなのか。「大介いるだけでいいんだから」どかしさが募るらしく、かかっても、残った能力

護時代」第３部「家で暮

妻が２時間かけて病院

老健でもその後利用したをいかせるケアを望むのらす」は５回連載します。 に通い、見舞いの合間に施設でも、「大声を出されは家族の欲でしょうか」

点滴交換を練習していた

る。何とかしてほしい」

いま入所させて、後悔と初めて知った。言いたと言われ続けた。
「ご迷惑

したくはない。気持ちはくても言えなかった言葉をおかけします」
。早苗さ

揺れる。

が、ようやく言えた。

んは謝り続けた。
いま要介護４。週１日「病気はもう治らない■家がいいねんな

かもしれない。少しでも、の訪問リハビリと週３日家で過ごしたい」-2-いまは横浜市瀬谷区の訪問看護のことは入院

自宅１階の介護ベッドでした病院の地域連携室か

今年１月下旬にも救急たまに夫の好物のすき焼過ごす。
「気持ちが落ち着

ら教えてもらった。要介搬送された。命はとりときをつくり、向かい合わきます」

護３の認定を受け、買いめたが、病院で主治医にせに鍋をつつく。長男夫

物や食事の支度はヘルパ告げられた。

婦や孫と外食にも出る。

■■

吸困難で救急車を呼んだ。 きることが増えてきた。

ーにも頼んでいる。

「家に帰るのは無理か「こんなに生きられるな。ほかの病院を紹介しなんてね」。にっこりと笑ます」

った。

1968 年、サツエさんと点滴交換はいまのとこ結婚した。家のことは妻ろ、妻を頼らずに済んで３日前に退院したばかに任せ、製薬会社を定年いる。それでも、妻は四りだった。その際、夫の退職後も趣味のカラオケ

六時中、ベッド脇に寄り淑夫さん（ 86）は桂子さ三昧（ざんまい）。応接間

添う。夜中のトイレも支んのケアマネジャーに「あにはカラオケ大会のトロえてくれる。

おぞら診療所」を教えて病院から家に戻る場合

もらっていた。市内にあなどは医療の支援が必要

フィーが十数本並ぶ。

■在宅医・訪問看護師
は不足

がんの発見は一昨年５１カ月前、訪問診療医

る在宅療養支援診療所。

なケースが多い。医師が月。受診した大学病院でに勧められ、言葉を聞き「治らない病気なら、病自宅に来てくれる訪問診

も、どこのがんが広がっ

取ってもらって家族にあ院より家で逝きたい」と、 療に力を入れる「在宅療たのか分からず、摘出でてた手紙を書いた。
「朝、妻が話していたからだ。

養支援診療所」は 2006 年

きなかった。

お母さんと一緒にもう１淑夫さんが診療所に電に制度化。厚生労働省に退院後しばらくは変わ回、もう一度歩きたい」。

話をすると、医療ソーシよると、全国に１万 3758

りない生活だったが、去入院まで続けていた散歩ャルワーカーの柳原美奈

カ所（12 年）あり、24 時

年 11 月、腰が激しく痛んのことを、そうつづった。 子さん（ 56）が出た。ほだ。がんが悪化していた。

かの医療機関との調整な一方、訪問看護を提供

ど、在宅療養に移るのをする「訪問看護ステーシ

援助するのが役割だ。

ョン」などの事業所は全入院し、20 回もの放射線治療を受けた。

「いつも奥さんがそばにいてくれていいです間対応する。

医師が言った。
「自宅へね」。訪問看護師の言葉に、この電話の翌日に、救国に 8691 カ所（14 年２

帰るか、転院するか、家松雄さんはふと、真顔に急搬送があったのだ。入月）。介護保険による利用

族で相談を」。もう治療はなった。
「いまさらだけど、 院を知った柳原さんから者が 35 万人、末期がんや難しいという宣告だった。 妻のことを愛してます」。

淑夫さんに電話があった。 難病など医療保険による娘２人が病院を探そうとサツエさんははにかみ、転院を勧められたと相談してくれた。

両手で顔を隠した。

すると、柳原さんが病院

ただ、「在宅医や訪問看に在宅療養の希望が強い護師を探すのに苦労すると伝えてくれた。

地域もあり、担い手は十でも、妻の言葉に救われた。

■支援診療所に相談

いまは訪問看護ステーションの「在宅療養支援

２月中旬、桂子さんは
千葉県松戸市の渋川桂

利用者が 10 万人いる。

分ではない」と全国在宅家に帰れた。いまは月４、 療養支援診療所連絡会のステーション楓（かえで） 子さん（ 86）も家族と在５回、あおぞら診療所の新田国夫会長。25 年にはの風宅医療に支えられ、自宅医師が訪問診療に来る。

団塊の世代も 75 歳以上にで暮らす。

退院当初はかなり厳しいなる。
「国も裾野を広げよ状態だったが、何とか症

うとしており、まだ発展状は改善した。

途上だ」と話す。

横浜あさひ」から

看護師が毎日１回来て、点滴の交換や浣腸、メン

肺の炎症で呼吸困難に

タル面のケアをしてくれ陥る難病「間質性肺炎」ている。週に１度は訪問と診断されたのは 2008 年

要介護４。掃除はヘル診療もある。

10 月。それから何度も呼パーに頼むが、自分でで-3-（有近隆史、久永隆一）

（大介護時代）家で暮ら
す：３

ご近所力、陰にひなたにった。

ャーと近隣住民の連係プ

いまは１人。結婚して■公と連係プレー

遠方に住む娘２人が毎朝、レー。鍵を預かる家の女
性は「お互いさまですかモーニングコールをしてある日の午後、福永さら」。吉田さんは「公的サん宅の玄関先に軽トラッービスと融通のきく私た要支援２。介護保険でクが止まった。野菜の移ち住民と。一緒に支える

デイケアに通い、ヘルパ動販売をする秋吉尚子さのが大事だと思う」と話くれる。

「お湯沸いたよー」

ーに週３日来てもらうが、 ん（77）だ。週に２度。20「はいよ」

残りの身の回りのことを

年近いつきあいだ。「これ佳代子さんと次女の勝

７月下旬の夕方、福永

高齢の福永さんがすべて

ホウレンソウ？」「卵も今子さん（ 71）は帰省のたこなすのは難しい。

日のじゃけ新しいよ」

び、ご近所や吉田さんら

繁子さん（ 94）の家に歯切れのよいかけ合いが響いた。

カバーしてくれるのが、伊藤さんらのグループ「沖４年前の夏、福永さん

す。

にあいさつに行く。福永は秋吉さんに助けられた。 さんは娘から「１人では伊藤ケイ子さん（ 73）

代（おきだい）どんぐりと２人で立つ台所。食卓サービス」だ。伊藤さんが置かれた隣の部屋のテは炊事や掃除に通うほか、 「熱あるんとちゃうの」。

レビから、大相撲中継が月に１度は高血圧の通院「どうもない」という福医師から施設入所を勧流れている。遠藤の取組に付き添う。お盆の前に永さんを押し切って、近められたこともある。でが始まるころには、「後はは朝７時から一緒に墓参所の人とともに救急車をも 、「こ こ を離 れた く な

お任せ」。福永さんはテレりに行った。

呼んだ。

い」。施設に入ると、朝昼

おつりを渡そうと手を生活できないのよ」と、とった秋吉さんが言った。 よく言われる。
「わかってます」と答える。

ビの前に腰をおろした。

沖代のあたりは１９７

福永さんは胆嚢（たん晩と食事が出る生活。考

「昨日は遠藤が勝って０年代ごろから開かれてのう）摘出手術を受け、えることが少なくなってよかったね」。伊藤さんもきた住宅地。38 年前に引２カ月入院した。要介護

認知症になるのでは。努

テレビをのぞき込んだ。

っ越してきた吉田日出子

４になったが、退院後は力もしている。朝１時間、「そうそう、昨日はね…

さん（75）が 95 年、市社

デイケアに通ってリハビ

ベッドに腰掛けて足を動…」。福永さんは顔をほこ会福祉協議会の支援を受リを重ね、歩けるようにかす。

ろばせ、取組の解説を始け、グループを立ち上げ

なった。

めた。

た。
「知らない者同士が集昨年の元旦には、ベッ家に愛着がある。「みなさ伊藤さんは地域で助けまる地では、老いた時に合う住民グループのメン

隣の人に『ちょっとお願「いくら電話しても母バーだ。週２日バイクでい』が難しいかも、と思が出ない」。長女の佳代子

来て、夕食を一緒につくった」

さん（74）が「どんぐり」 た。

ったり、掃除をしたり。

ドから滑り落ちた。

何よりこの土地、この

近所づきあいのようなの吉田さんに連絡。吉田

家事援助中心。代表の吉さんがスタッフの伊藤さ田さんが障害者ボランテ

んと、ケアマネジャーのィアで「無償ではお願い

上羽正美さん（ 54）に電しにくい」と言われた経話した。３人が駆けつけ

大分県中津市で生まれ験から、当初は１時間６たが、鍵はかかったまま。

育った福永さんが、同じ

００円、いまは７００円

伊藤さんは近所の家に走市内のこの家で夫と暮らの有償に。
「互いに気持ちった。万一のため、合鍵し始めたのは約 40 年前。

の負担のない関係にしたを預かってもらっていた。

その夫も 13 年前に亡くなかった」

もう４年ほどになる。
■一緒に墓参りもどんぐりとケアマネジ-4-

んが助けてくれるおかげです」
かみしめるように言っ（十河朋子）

（大介護時代）家で暮らる。でも、介護は人生の業を妨害した。玄関の鍵万円ほど。夫の年齢を考す：４

消耗としか思えない」にカバーをかけ、簡単にえると、自分たちの老後外出できないようにするの不安もあり、蓄えは崩しかなかった。

ない。他の施設に比べて「人生の消耗」

いつまで続くの■本で認知症学ぶ

介護職員初任者研修を費用が安い特別養護老人

女性は２０１０年、結受けることも考えた。でホームしか選択肢はない

婚して関東の夫の実家でも、「それがやりたいことと思う。
「特養に入れるま

暮らし始めた。結婚前かなのか」。決心がつかなか

では在宅介護しかない」

午後４時半を回ると、ら義母とはうまくいかな

った。

女性（ 47）は２階の窓か

いこともあったが、がん

本当は自分も仕事がしの施策を聞くたび、疑問

ら外をのぞく。

ばって仲良くしようと思たい。かつては高校の家がわく。結局、家族の情っていた。

庭科教師。講師として採に頼っているだけではな

認知症の義母（ 86）が「施設から在宅へ」。国

デイサービスから帰って

結婚後、義母がコンロ用してくれそうな学校もいのか。特養を増やし、くる時間だ。送迎の職員の火を消し忘れてヤカンあったが、義母のことを希望者全員が利用できるがインターホンを鳴らすや鍋を焦がすことが続い考えて辞退した。

ようにしてほしい。それと、「自分に使える時間」

た。
「目を離すと危ない」

自分なりにがんばってが無理なら、家族が仕事は終わる。

と夫と話した。１階を改きたつもりだが、限界ももできるよう介護保険サ「お母さん、ご飯！」

装し、夢だったカフェを感じる。専門職の支援がービスを充実してほしい。

「手、洗ってきて！」

切り盛りしていたが、あ必要と思い、要介護を申先月、義母は要介護２

義母が帰ってきても、

きらめざるを得なかった。 請。要介護２だった。昨から３になった。さらに会話はない。義母は夕食稼ぎ頭の夫に仕事を辞め

年末から週６日、デイサ

10 カ所の特養に申し込んをとって午後５時 40 分、てもらうわけにはいかなービスの利用を始めた。

だ。でも、待機者 52 万人

２階にあるベッドに入り、 かった。

その午前９時から午後４と言われる特養。いつ入寝た。

時の間だけ、心が休まる。 れるかは分からない。

去年７月１日の朝、突

午前３時半、聞いたこ

然、食卓についた義母がとのない歌を歌う義母の言った。「あけましておめ「この生活、いつまで■情に頼る「在宅」

大きな声が家中に響いた。 でとう」。通帳を「盗まれ続くんだろう」。すべてを放り出したくなる日がや

義母は午前５時ごろまでた」と騒いだり、下着姿

今年２月、義母がデイってくるのでは。そうお

好物のアメをなめ、トイ

で廊下に寝たりすること

サービスに慣れ始めたこ

びえながら、今日も義母

ろ、夫がふと言った。

と向き合う。

レの出入りを繰り返した。 も。
「アルツハイマー型認
午前７時前、女性の夫知症」と診断された。

「おばあさんは運がい（60）が義母を起こすと、「ちゃんと接しないと」。 いね」

義母は家の窓を開けて回認知症の本を読みあさっ

いつも女性が面倒をみった。冷房をかけている

た。
「欲求を満たし、本人てくれるからという意味

のに。
「この家に涼しい場が集めたままにしておきだった。何げない一言が所はないのか」と騒いだ。 ましょう」。その通りにし許せなかった。

■特養、中重度 34 万人
が待機厚生労働省は現在、在宅介護サービスの充実をほぼ毎日、同じことのたら、ペーパータオルや「その運は、私の人生進めている。在宅に比べ繰り返し。つい大きな声

菓子を買いだめし、部屋から提供されてるんじゃ

施設介護は費用がかかるをあげたり、冷たくしたはごみの山になった。外ないの？」。夫に言い募っ傾向があり、在宅サービ

りしてしまう。
「自分のこ出を止めないようにといた。

スの充実でこれを少しでういう態度が義母にとっうアドバイスに従ったら、施設入居のことも考えも抑えたいという思惑だ。

てよくないのは分かって

近所の美容院に入って営るが、義母の年金は月６

背景には、介護サービ-5-スにかかる費用が増え、た。

んが支え、２人の男の子

たった８月。百合子さん

介護保険財政を圧迫して「おちゃ」を育てた。約 50 年前に建が見守る中、辰夫さんはいるという事情がある。

そばに付き添う妻、百てた自宅は２階に辰夫さ介護ベッド用のテーブル「介護の社会化」をうた合子さん（ 90）が台所にんのアトリエがある。夫で粘土をこねた。訪問看って介護保険が始まった

向かい、お盆を手に戻っ婦はいつも一緒だった。

護師（ 46）の顔を形づく

00 年度の介護サービス費てきた。湯飲みから湯気辰夫さんは約４年前、る。
「家に帰って心に余裕は３・６兆円。これが、14が立ち上る。

足腰が弱り、要支援１にが生まれたのかなぁ」。珍

外気温は 35 度近かっなった。百合子さんの物しく冗舌だった。

た。そんな時も、熱い緑

忘れも目立つようになっ

茶と、辰夫さんの好みはていた。それでも、週１、決まっている。

２回ヘルパーに掃除を頼

年度には 10 兆円を突破しそうだ。
そもそも施設も足りていない。
「終（つい）のす■月７万円の負担

みか」とも呼ばれる特別

結婚して 68 年。
「夫婦

むぐらい。辰夫さんの運２人が希望した暮らし

養護老人ホームには 52 万の暗号みたいなもんね」。

転で一緒にスーパーに行だが、危うさをはらむ。

人が待機し、このうち「要百合子さんが笑った。

き、２人の好きな刺し身

６月の朝。辰夫さんがを買ってきては、２人でベッドからずり落ちてい食べた。

るのをヘルパーが見つけ

介護３～５」の中重度の辰夫さんは今年１月、人が 34 万５千人にのぼ進行した大腸がんが見つる。

かった。体の負担を考えだが辰夫さんが、がんた。辰夫さんはその時の超高齢化が進み、自宅

ると、手術も、抗がん剤で入院。百合子さんは真ことをよく覚えておらず、で過ごす中重度の人は増治療も選べなかった。要っ暗な寝室で一人きりに同じ部屋にいた百合子さえると見込まれるが、支介護５。千葉県にある自なった。
「心細かった」

んは額に青あざができ、えるサービスは不十分と宅の１階に据えた介護ベいう声が専門家からは上ッドで１日を過ごす。

ほぼ毎日、病院までの「この人、ずっとここで２キロを歩いた。辰夫さ寝ているの」と話すばかり。

がる。ヘルパーや看護師

百合子さんは認知症。

んの顔を見ると、安心でが 24 時間、必要な時に訪豆腐を毎日買い続け、冷きた。辰夫さんも自宅に問するサービスも 12 年に蔵庫にあふれていたりす

帰ることを望んだ。

始まったが、人材不足なる。要介護３。昔からの県内に住む次男修二さる。ヘルパーや看護師がどのため全国的には広が記憶はしっかりしている。 ん（ 64）がインターネッ

24 時間対応する「定期巡っていない。（有近隆史）

それでも２人でトで調べると、２４時間

回・随時対応サービス」

辰夫さんが言う。「ずっと対応できる「在宅療養支という介護保険サービス

この家で、夫婦で暮らし援診療所」が近くにあっはある。だが、ケアマネたいよ」

た。退院後、医師に週１ジャー（ 37）は「この市回、看護師に週２回来て内にはその事業所がない。

もらうことに。表情や顔制度はあるが、利用はで■心細い一人きりいたい

色の変化にまで気を配り、 きない」。
旅先の奈良で出会った。 必要な薬も処方してもら辰夫さんは東京から、百える。

合子さんは名古屋から。

夫さん（ 92）がつぶやい

介護と医療。両方を受ける費用もかかる。夫婦

家事はヘルパーに頼る。 ２人が、７月に利用した

２年の文通を経て結婚し毎日、朝昼晩と計３時間

介護サービス費の自己負た。

ほど。辰夫さんのおむつ

担分は計３万円あまり。

交換や２人の食事の用意

医療費も含め、月約７万

辰夫さんは造形作家。
介護ベッドの上で、辰きりになる夜間を心配す

90 代の夫婦２人きり。

（大介護時代）家で暮ら
す：５

修二さんは両親が２人

収入は安定しなかったが、 などだ。
専業主婦として百合子さ-6-

退院して３カ月あまり円を貯蓄から崩す。
「今の状態があと１、２年続くと、苦しい」。修
二さんは表情を曇らせる。

添って生きられる」2014年9月27日 朝日新聞

小規模多機能はサービス量にかかわらず定額制■息子のため、特養入所は断念

せないと知ることになる▼「日本の狭い国土を広（天声人語）宇沢弘文さく使うには電車の速度をなのが利用者の利点だが、 ん逝去

半分に落とせ」とも主張

事業者側はサービスを手していたそうだ。二つの厚くするほど利益が薄く

老子、孔子といった古地域を高速で結べば途中東京都青梅市の大久保なり、事業者数は伸び悩

代中国の大賢を彷彿（ほの地域はすたれてしまう。

淑子さん（ 83）も、家族んでいる。福わ家を運営うふつ）とさせる見事な

遅くすれば途中駅も人がの生活を介護サービスにする井上信太郎社長（43） ひげがトレードマークだ

降りて栄え、つまりは広支えられている。

は「臨機応変な対応が可った。ノーベル賞候補とく使えると。効率化の逆要介護４。股関節に激能な小規模多機能が広がもいわれ、「人間が人間らをいく発想である▼冒頭

しい痛みがある病気のたらなければ、多くの人のしく生きられる経済学」の老子に「企（つまだ）

め、歩くこともままなら在宅生活は支えられないを唱え続けた宇沢弘文（ひつ者は立たず」、すなわちない。平日の日中は小規のでは」と話す。

ろふみ）さんが、86 歳で「背伸びする者は長く立（久永隆一、有近隆史） 亡くなった。世界的な理っていられない」の言葉

模多機能サービスを提供する「福わ家（うち）」で◇論経済学者は、環境破壊がある。突き進む経済活

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-9-

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土井たか子さん死去

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き日のリンカーン」に描

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さきがけとの連立政権誕

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生後は党勢の衰退に直面

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００３年 11 月の総選挙ての生涯には「女性で初

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05 年に衆院比例区からして社会党の再建を託さ立候補し、落選。政界のれた。
「初の女性衆院議長」

当選 12 回、衆院外務委者」フクロウが好きだっ第一線からは退いたが、に就いて、「○○君」と議員会の華だった。質問はた。フクロウ人形や彫り「憲法行脚の会」の呼び員を呼ぶ慣例を破って「○

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- 11 -

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ただけに残念。遺志を引いか。

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身内だけの葬儀には、「女性政治家の道を切

マイクを握る街頭の姿と土井さんは同志社大の土井さんの秘書として生り開いてくれた」。民主党は対照的だった」と振り学長を務めた故・田畑忍涯連れ添った五島昌子さ衆院議員の辻元清美さん返る。

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リの白い花の祭壇で、いを受け語った。

かにも土井さんらしかっ
た、とのことである。

辻元さんは社民党の党

元沖縄県知事の大田昌氏門下で土井さんの後輩

秀さん（ 89）は２００１にあたる根本博愛さん（７年に社民党から参院選比３）＝四国学院大名誉教首だった土井さんから「市例区に立候補し当選した。 授＝によると、社会党委（元本社コラムニスト

民運動出身の議員に」と「土井さんほど憲法を大員長の就任を前に土井さ〈桜美林大学教授〉早野

求められて１９９６年の事に考えた人はいない。

んから相談を受けた田畑透）

衆院選に立候補し、初当

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「土井チルドレン」と守る政治家が続いてほし限を生かし、憲法を実現

呼ばれ、土井さんの背中い」と話した。

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おたかさん悼む声「女性

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言えばわかった。日本にボル」

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ら目が覚めるような明快身をもって示していた」。

を持つ人たちも「護憲のな言葉で、憲法の大切さ

辻元さんは言う。

シンボル」の死と向き合を訴えたはず」と悔しが

った。

った。

「道しるべが消えてし■「遺志引き継ぐ」

さんは、最近の政治の動きを踏まえ「土井さんな

まったようだが、バトン

大阪市の「とめよう改を受け継いで頑張らなあ憲！おおさかネットワー

かん」とも話す辻元さん。 ク」共同代表の中北龍太■３年前に骨折、入退院繰り返す

28 日に地元の大阪府島本郎さん（ 67）は、土井さ町であった集会で「私がんと 20 年以上の付き合い土井さんは兵庫県の西国会議員を続けているのがあった。
「憲法に対して

宮市や芦屋市などを地盤も土井さんがあってこそ。 ほとばしるような情熱をに、１９６９年から衆院生みの親であり、政治の持っていた。庶民の生活で１２回の当選を重ねた。

母」と語った。

のために憲法を生かそう

熱烈なプロ野球・阪神タけた元社民党党首の土井とした政治家だった」と

イガースのファンで、パ

たか子さんが亡くなった。 ■武村氏「四方八方に気振り返ったうえで、「憲法チンコやカラオケを好む

2005年の総選挙で社民党への支持を訴える土井たか子氏。そばに立つのは辻元清美氏（中央）と当時の党首の福島瑞穂氏＝大阪市

女性の政治家に勇気を与え、憲法にこだわり続- 12 -

庶民派でもあった。

いながら、芦屋市であっ「やるっきゃない」。８８

日本の針路が問われる今、「土井チルドレン」とた集会にも駆けつけた。

年、政府・自民党が消費

土井さんが変わらなかっ呼ばれた元社民党衆院議

山村さんは「平和を大切

税導入を打ち出すと、「だたことの意味に思いを巡員の一人で、兵庫県宝塚にし、弱者の立場に立ちめなものはだめ」と反対らせる。

市長の中川智子さん（67） 続ける政治家だった。寂は「男性社会の政治の世界に登場し、女性は勇気姿勢を鮮明にした。

しい」と惜しんだ。
元首相・村山富市さん

変わることの大切さと、８９年の参院選、女性変わらないことの大切さ

候補を前面にたてた「マと。政治家には、ときどと希望をいただいた。巨の話

他の人が「ダメな

ドンナ旋風」で与野党逆きの局面で違った生き方

星逝く、との思いです」

ものはダメ」と言っても転 を 実 現 し 、「 山 が 動 いがあり得る。土井さんもと目に涙を浮かべた。

広まらんけど、あの人がた」。女性の目覚めをうた

他党との幅広い連携の中30 年余りにわたって土言ったら時代を画す言葉

う与謝野晶子の詩から援に活路を見いだす道があ井さんの秘書を務めた五になった。いま元気だっ用した、決めぜりふだっったかもしれない。それ

島昌子さん（ 76）によるたら、安倍政権を絶対にた。

が結果的に護憲の理念をと、政界引退後の２００

許せないと、全国で訴え一方で、土井さんの絶９年８月に郷里の神戸市て回っているでしょう。

頂期は、冷戦の終焉（しいかすことにつながったかもしれない。

へ戻り、姉と２人で暮らゅうえん）やバブル崩壊

しかし、土井さんはそしていた。３年前に自宅といった転換期とも重なうしなかった。孤立を恐で転んで大腿（だいたい）る。

れない姿勢こそ、今の時骨を折り、入退院を繰り返した。昨年末ごろから入院したままになり、今冷戦構造や成長神話に代に必要だと思う人も少支えられた自民党とそれなくあるまい。
「１強」とに対抗する社会党という呼ばれる政治を、土井さ５５年体制が崩れた。

んはどう見ていたのだろ2014年９月30日 朝日新聞（社説）土井さん逝く

春から体力が落ちていた。 変わらぬことの意味
病床でも政治を心配し、自民党の地盤沈下に伴う。

「憲法が危ない。動けず

元社民党党首の土井たい、連立と政権交代の時〈生きることは一すじ

腹立たしい」と話していか子さんが８５歳で亡く代となり、変化に対応でがよし寒椿（かんつばき）
〉

たという。

なった。

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95 年の阪神大震災で被護憲勢力の代表的な担社民党）は、凋落（ちょさんの句が書かれた色紙災した世帯への現金給付い手であり、女性としてうらく）の道に入り込んを、土井さんは大切にしを認めた「被災者生活再憲政史上初の衆院議長でだ。

ていたという。

建支援法」。法案の成立をもあった。

９４年にできた自社さ

その言葉に忠実だった求めて活動した市民団体

なにより異彩を放った連立政権で、社会党委員

政治家の、静かな旅立ちの事務局長、山村雅治さのは、頑固なまでに持論長だった村山富市首相はである。

ん（61）＝芦屋市＝は「土を曲げなかった政治姿勢

日米安保を容認するなど井さんの存在なしに法のだろう。賛否はあろうが、 政策転換に踏み切った。

成立はなかった」と振り一本筋の通った個性を持

多くの支持者が離れた。

返った。

ち合わせていた。

失地回復の期待を背負い、山村さんは 96 年、作家

その個性がブームを呼土井さんは９６年に社民の故・小田実さんとともび、数々の名文句が政治

党党首を引き受けたが、に東京の衆院議員会館での「変化」を体現してい「だめなものはだめ」の土井さんと面会。土井さた時代があった。

姿勢は変わらなかった。

んは「衆院議長だから旗

１９８６年に女性初の安倍政権が集団的自衛は振れないけれど」と言社会党委員長に就任し、権の行使容認に踏み切り、- 13 -

るかである。
「自分が年金まれ年）別に各個人の税受給者側の生涯の実質的を受給する時点での他の・社会保障負担と社会保受給額は減少することに経済教室／給付削減こそ世代の手取り収入」が基

障受給を生涯で集計し、なるため、世代会計の上

国民目線

準となる所得代替率の情

通算して生涯での純税負では必ずしも改善とはな

報は、２次的なものとい担を計算したものである。 らない。

える。

政府の側の予算制約も守なぜなら、支給開始年

さらに今後は最高 18.3

られるように設計されて齢を 70 歳に引き上げた場％に達するまで保険料をおり、政府債務を膨らま合、支給期間を 65 歳から徐々に引き上げる一方、せつつ「ばらまき福祉」の 15 年間とすると、５年高齢化に合わせて自動的で見かけ上の受益を増や間の支給停止は実質的にに給付を抑えるマクロ経しても、将来の借金返済

年金の３分の１を失うこ＜ポイント＞

済スライドにより給付額のための増税負担が必ずとに等しいからである。

○世代会計は受益者側かは年々減っていく。受給負担面にカウントされる政府はその情報をセット

者からみれば、より後に仕組みとなっている。しで示さなければならない。

受給が始まる世代ほど、たがって、朝三暮四の政

また、年金加入者のパより高い保険料で、より策の嘘も露見してしまう

ート職への拡大は、就業低い受給額となることをのである。

形態の選択によって年金

日本経済新聞 2014年９月30日

吉田浩

東北

大学教授

ら真の負担を評価○給付削減は若年者と将来世代には有利に○「小さな社会保障」と自助努力への誘導を日本の政府債務は既に制度の適用・不適用の差

国民の立場では「年金1000 兆円を超え、歴史的異をなくす意味での公平2014 年の公的年金の財財政が維持できるか」よ

にも国際的にも飛びぬけ

性は評価できる。しかし、

政検証は、出生率や様々りも、個々の加入者にとた水準にある。超高齢社

世代会計では初期には政な経済変数に中位の数値って年金の保険数理が公会を前に、社会保障、な

府の保険料収入の拡大にを用いた試算（ケースＣ） 平（フェア）か、生まれ

かでも年金の改革なしにつながるが、将来での、で、将来の所得代替率（現年や受給開始年が異なる

は将来世代の負担は限界

その加入者に対する年金役世代の可処分所得に対世代間で公平か、というを超えた水準に膨らむと給付までをも加味した試する年金受給額の比率）

情報こそが重要なのであ考えられる。国民の側に算が必要である。

が 51.0 ％と当初計画の 50る。

立った真の年金改革には、

逆にパート加入者に対世代会計の視点が必須としても、初期の保険料負％を上回った。04 年の年意味する。

年金に限らず国の財政金制度改革で示した基本

政策の本質を見抜くには、 いえる。

担が、将来のどの程度の的な枠組みは堅持されて一時的な負担面・受給面

まず、現在提案されて年金受給によって、どのいるというメッセージでだけを取り出すのではな

いる支給開始年齢の引きくらいカバーされるのかある。

く、生涯での負担と受給上げについて考えてみよを示すことが、世代会計

しかし、財政検証は主を個人の視点から把握すう。現行の 65 歳を 68 歳の観点からは重要な情報に年金を支給する国の立る指標が欠かせない。こまたは 70 歳とすることに提示といえる。

場から年金財政の持続可の観点から、経済政策のよって、将来の支給開始

次に、今後の年金財政能性をみたものであり、影響を評価するために米時点での所得代替率が高を維持するためには、収受給する国民への情報と財政学者、アラン・アゥ

まるといった試算や、年入（保険料）の引き上げしては不十分といえる。

アバック氏、ローレンス

金財政に余裕が生まれる

か、支出（給付）の引き年金の「加入者」に重要

・コトリコフらが 1990 年

ことでマクロ経済スライ

下げかのどちらかを実施

なのは、自分が払い込ん

代初めに提唱した指標がドによる給付削減をよりしなければならない。こだ年金保険料に対し、ど「世代会計」である。

緩やかにできるという試の構造は、国全体の政府算が得られたとしても、債務の削減についてもあれだけの給付が受けられ世代会計は、世代（生- 14 -

てはまる議論である。そ弱となり、改革をしないの全額を（例えば消費税担と受給で示す必要があのどちらの方法をとって場合より、 400 万円超拡のさらなる増税によって） る。そのことが、痛みにも、政府の年金会計の収大するという結果となっ国庫負担でまかなう改革

みえる改革が実は痛みで支にとっては改善の試算た。これは現役世代の負が提案された場合、保険はないこと、また逆に負が得られる。

担を軽くする一方、積立料の引き上げも給付の引担軽減にみえる改革が実

しかし、世代会計で評金を取り崩して足りない

き下げもせず、年金を「安は軽減になってはいない

価すると、両者はまった

財源を捻出することで、定的に」持続でき、どのことを明らかにするのでく異なる影響を持つもの

最終的には将来世代の負世代にも改善をもたらすある。

となる。まず保険料や税担を拡大させるためであ改革であると試算するこ負担の増加によるパターる。

とは可能である。しかし、 生まれ。一橋大大学院博

よしだ・ひろし

64 年

ンは、世代会計では現在

次に、マクロ経済スラ

世代会計の上からは、国士課程単位取得退学。専の高齢者世代にとって有イドによる給付抑制を実庫負担は必ず納税者の誰

門は加齢経済利な改革となる。なぜな

行した場合、現役世代とかの負担であるから、加ら、高齢者は一般に所得

将来世代の純負担の差は入者の拠出負担としてカ税の負担などが少なく、6500 万円弱となり、何もウントされることになる。

主に若年世代の負担によしない場合に比べて 200

04、09 年と過去２回のって年金給付額が維持さ万円強縮小した。これは財政検証の最終報告書で経済教室れる改革となるからであ

給付抑制によって現役世

は、生まれ年別の生涯負

均」重視を

る。

代の純負担がやや拡大す

担と生涯受給の試算が示

東京工業大学客員教授

逆に年金給付額の削減

る半面、将来世代の純負されていた。しかし、そのパターンは、世代会計

担はむしろ縮小するための試算には、国庫負担をの上では現在の若年者世である。

通じた国民の負担分や保標準額より「平稲垣誠一

代と将来世代にとって有したがって世代会計の険料の雇用主負担分が加利な改革となる。なぜな

上からは、世代間不均衡味されていない。このたら、たとえ自らの将来のが拡大せぬよう給付を引め見かけ上は、年金はど年金受給が引き下げられ

き下げ、小さな政府ならの世代においても受給がたとしても、その分は保ぬ「小さな社会保障」へ負担の２倍を上回る高い

険料や税の負担の増加がの道を軸に改革を進め、利回りが示されていた。

公的年金は老後の生活抑制されるというメリッ

同時に、民間の金融資産

しかし、筆者が世代会計の所得保障の柱とされる。

トで相殺されるほか、さ運用による代替的な自助の考えに基づき、そうし

当初は必要な年金水準をらに現在の高齢者に対す努力への誘導を選択すべた負担までを加味して試定め、それを賄うためにる支給の負担分も同時にきである。

算したところ、実質的な必要な保険料を現役世代

利回りは 0.9 倍程度と推から徴収する（給付建て）

定された。

という基本的な考え方の軽減されるという効果があるからである。

最後に、財政再計算における保険料負担と国庫

筆者が 00 年時点の世代

負担について言及する。

このように、今後の年

もとに制度が構築された。

会計の推計結果から 04 年

今回の財政検証は 04 年の金改革の議論には、こう

しかしながら高齢化のの制度改革を評価したと

年金改革の枠組みに基づした隠れた負担も正確に著しい進行に伴い、こうころ、保険料を一定水準

き、基礎年金の２分の１加味して「いつ時点の誰した考え方は 2004 年の制で固定する改革の実施にが国庫負担によってまかのどのような負担によっ

度改正で大きく転換されよって、現役世代（00 年

なわれる前提で試算してて、いつ時点の誰の受給た。負担可能な保険料の時点の０歳）と将来世代いる。

がどのように変化するの水準を設定し、その範囲

か」を世代別に生涯の負内で給付する仕組み（拠の純負担の差は 7200 万円

もし、将来の基礎年金- 15 -出建て）に改められたの生活の確かな支えとなり基礎年金については、ほすると見込まれる。

である。保険料の上限がうるとみなされる。

とんどの高齢者が受給す高齢者が実際に受け取定められるとともに「マ一方、低成長ケースのることから、基礎年金給る基礎年金の平均額は、

クロ経済スライド」と呼実質成長率はマイナス 0.4

付費を高齢者人口の将来未納がないサラリーマン

ぶ高齢化に合わせて給付～ 0.1 ％の３通りが仮定

見通しで除することによや専業主婦（第３号被保水準を自動的に削減するされる。0.1 ％成長での所

り、平均年金額のおおよ

険者）を含めても、モデ仕組みが導入された。

得代替率は 45.7 ％（うちその推計が可能である。

ルケースの基礎年金の 75

長期的な年金財政の検１人分の基礎年金は 11.3

図は経済再生ケース（実～ 80 ％程度にとどまる。

証の目的も大きく変わっ％）、マイナス 0.2 ％成長

質成長率 0.4 ％）におけ

自営業主などサラリーマ

た。制度改正前の目的は、 では 42.0 ％（同 10.1 ％）る、基礎年金の平均年金

ン以外の層の未納や、繰給付を賄うために必要なとなる。50 ％を大きく下

額の将来見通しを 04 年度

り上げ受給による減額な

保険料水準の計算であっ回り、老後生活の確かな価格で示したものである。 どが要因と考えられる。

たが、改正後は将来の給支えとはなりえないと考

ここでは繰り上げ受給者

未納率が４割にも及ぶ非付水準がどこまで低下す

えてよいであろう。

の割合を 17.7 ％とした。

正規雇用者などに限ると、

しかしながら、財政検比較のために、モデルケ

これよりもはるかに低い証が示す給付水準は、標ース（40 年加入、１人当水準にとどまるであろう。

給付水準の指標として準的な夫婦に対する理論たり）の基礎年金額と国こうした結果を踏まえ、は、モデル夫婦の厚生年値であり、将来の高齢者

民年金の保険料について

今後の公的年金改革の方金（基礎年金部分と報酬が実際に手にするであろも、同様に 04 年度価格で向性について指摘したい。

比例部分の合計）におい

う平均的な年金額とは必示した。

て、所得代替率（新規裁ずしも一致していない。

それによると、国民年って年金給付の十分性が定時、現役世代の平均手モデル夫婦は、夫が平金の保険料は将来の現役

本質的な問題になったに取り収入に対する年金給均賃金で 40 年働いたサラ世代の負担が過重なものもかかわらず、モデル夫

付額の割合）が 50 ％を下リーマンで夫婦が 40 年専にならないよう上限が設婦に対する給付水準の議回らなければ、公的年金

業主婦であるといった想定されているため、17 年

論のみに焦点が当てられ、として十分な水準と判断定に基づいており、収入

度以降は一定の水準とな

高齢者が実際に受け取るするとされる。

面で恵まれた層が対象にっている。これに対し、金額という視点が薄い。

14 年の財政検証では、なっている。また、現在基礎年金の水準はマクロ財政検証では、年金給

女性や高齢者の労働市場の非正規雇用者などは基経済スライドによって急付費や年金受給者数を性への参加が進むケース（経礎年金のみを受給するこ速に低下していくと見込別・年齢別に積み上げて済再生ケース）と、参加とが想定されるが、そもまれる。

計算しており、平均年金が進まないケース（低成そも、基礎年金の給付水モデルケースの基礎年

額の将来見通しは容易に

長ケース）という２つの準は直接的な検証の対象

金額は、14 年度の月額 6.8示すことが可能である。

前提が置かれた。経済再になっていない。

万円から毎年１％程度ずモデル年金だけでなく、るかが焦点となった。

第１に、04 年改正によ

生ケースは実質成長率が高齢者が将来に実際につ減額され、30 年度では平均年金額の将来見通し

0.4 ～ 1.4 ％ の５通りあ手にする年金額を考える

5.9 万円、 50 年度までにも示した上で、現行の年

り、最終的な所得代替率

うえでは、モデル夫婦よは 4.8 万円まで削減され金制度が老後の生活の所

は 50.6 ～ 51.0 ％（うち１

りも平均額の将来見通し

る。一方、実際に高齢者得保障の柱となりうるか

人分の基礎年金は 12.8 ～をもとに議論するほうがが受け取る平均年金額は、 どうか、どのような補完

13.0 ％）と狭い範囲に収望ましいといえる。財政14 年度の 5.5 万円から、30措置が考えられるのか、まった。いずれも 50 ％を

検証では平均額の見通し

年度には 4.5 万円、50 年

よく検討する必要がある。

超え、将来にわたり老後は公表されていないが、度には 3.8 万円まで低下

第２に、財政検証が示- 16 -

した低成長ケースでは、

その場合、財源をどこに

平均年金額や無年金者数

代の手取り額に対する年

現行の年金制度が本来与求めるかをよく検討するなどの将来見通しが公表

金受給額の割合）の「 50えられた役割を果たすこ必要がある。

され、国民的な議論につ％保証」などに関する限ながることが望まれる。

り、基本的な内容はほとのなかで国民の老後生活＜ポイント＞

んど変わっていない。

筆者が 09 年の財政検証を守っていくためには、○モデル夫婦の年金給付をもとに、個々人に対す厚生年金の適用拡大や企る政策の影響を分析する

業年金などの充実を図る

マイクロシミュレーショ

一方、増加が避けられなンモデルを使った推計でい低所得高齢者への対応

は、今回の経済再生ケーとして、高齢世代内におスに相当するシナリオでける再分配をさらに強化

も、将来の高齢者の貧困

していかざるを得ないで率は 10 年代後半から急激あろう。

とはほとんど不可能であるといっていい。

最後に、限られた財源

水準は実態とズレ○実際に受け取る基礎年
金の平均は低水準○低所得層の増加ふまえ世代内の再配分をただこの間、04 年の段階では予想していなかったことが、一つだけ生じていた。それはモデル年
金の所得代替率が 14 年度
時点で 64.1 ％まで上昇しいながき・せいいちてしまったことだ。04 年

56 年生まれ。旧厚生省、当時の推計値（ 54.0 ％）一橋大教授を経て現職。

と比べると、約 10 ポイン

東京国際大博士トのアップとなった（図に上昇し、最終的には足そのためには、基礎年元の２倍程度まで上昇す

金を社会保険方式から税る。すでに昨今の生活保方式に変更した方が分か

護世帯数の増加として、りやすい。大改革になる

04 年改革の基本線は、その兆候が現れている。

が、現行の基礎年金の国保険料を 17 年まで毎年小低成長ケースでは貧困庫負担を財源とした税方

刻みに引き上げる一方、09率はさらに高まる。不退式の基礎年金を新たに創転の決意で女性や高齢者設し、現行の基礎年金はの労働市場への参加を促

一種の清算をすることが経済教室

基礎年金に最引き上げ、さらに給付水し、経済成長を高めてい考えられないだろうか。

低額保証を

高山憲之

準を少しずつ引き下げる

かなければならない。

１参照）。

2014年10月２日 日本経済新聞

年度までに基礎年金の国庫負担割合を２分の１に新たな税方式の基礎年

年金シニアプラン総合研

ことにより、年金財政の第３に、経済再生ケー

金は、所得制限を付けた究機構研究主幹・一橋大

長期的安定を図るというスが実現したとしても、

うえで、誰もが高齢と考学名誉教授ことにあった。その基本

現在の中高年の非正規雇えられる 75 歳を支給開始

シナリオのうち、給付水用者などは、社会保険方

年齢とし、マクロ経済ス

準の段階的な引き下げが、式の年金制度のもとで低ライドは採用しないとい予想外の長期間にわたる年金が約束されており、った内容が望ましいであ

賃金下落により実現でき

将来、低所得高齢者になろう。現行の基礎年金のなかったのである。

ることは避けられない。

清算作業は、残る財源に

これは財政検証のオプ

ついて、個々の加入者が今年６月、2014 年の厚の上昇は、その分だけ今ション試算で示されたよ

これまでに納めた保険料

生年金・国民年金の財政後に必要となる調整を大うな、すべての非正規雇に見合うよう、 65 ～ 74

検証結果が公表された。04

きくしてしまう。その調用者を厚生年金に適用す

歳のつなぎ年金として給年の財政再計算結果およ

整で「しわ寄せ」を受ける仕組みが実現できたと付することなどが考えらび 09 年の財政検証結果とるのは将来世代だ。すな

しても、経過的に残る問れる。

比較すると、長期的な年

わち、将来において政府予想に反した給付水準題である。福祉的給付や経済再生を目指すにせ

金財政の持続可能性や、が法律で支払いを約束し生活保護制度の充実が大よ、抜本的な年金制度のモデル夫婦の厚生年金でているモデル年金（厚生きな論点になりうるが、見直しは不可避であろう。 みた所得代替率（現役世年金）の最低水準は 50 ％- 17 -

にほかならない。この 50

働省が 12 年３月に示した

チャー・メージャー政権

割程度、すなわち月額 5.7％水準までの給付削減幅

社会保障費用の将来推計

時代に実施された大幅な万円強である。この金額

は、04 年段階では約９ポによると、両者の合計額

公的年金の給付削減に対を勘案しながら、将来にイント（削減率は 15 ％）は 25 年度には月額で 1.5

し、政治的な不満が噴出

わたって手取りベースでであったものの、14 年に万円弱になる（12 年賃金した。後継のブレア政権

支払いを保証する基礎年

は 14 ポイント（同 22 ％） 価格表示）。経済再生ケーは、この不満を和らげる

金の最低額を検討したら

スでモデル年金水準が 50

ため、年金水準の低下にどうだろうか。

自営業主や非正規雇用％程度となる 43 年度ごろ

歯止めをかけるとともに、このように、基礎年金者など、基礎年金のみのまでには、両者の合計額

将来の受給開始年齢を段の切り下げ余地は現在、受給者に限定すると、財は一段と上昇し、月額２

階的に 68 歳へ引き上げあまり残されていない。

政安定化のために将来必万円前後になっている可た。日本も早晩、このよ

このとき少子高齢化に合要となる給付水準の切り能性さえある。

うな英国の経験に学ぶこ

わせて自動的に給付水準とになるだろう。

を抑制する「マクロ経済に拡大した。

下げは 04 年段階では 15

このとき、基礎年金の％と試算されていたが、14

みの受給者にとっては、

日本政府は現在、基礎スライド」を、国民年金

年段階では 30 ％程度に拡

保険料負担にかかる軽減

年金給付について、将来

財政の健全化のために長大した。基礎年金月額（40措置を考慮しても、保険の最低支払額を保証して期間重用することには疑年加入の満額年金１人分、 料天引き後の給付月額がいない。しかし、公的年問がある。

65 歳受給開始の場合）は、 ３万円台（１人分、14 年

金として基礎年金のみを給付抑制には、もっと

14 年度の 6.4 万円程度か度の賃金価格換算）にま受給する人は依然として単純な方法、たとえば当ら、30 年後には 4.5 万円で低下するおそれがある。 少なくない。老後設計の分の間、毎年１％ずつ年強に減る見込みである（14

年金財政の健全化は年

基本線を公的年金によっ金給付を減額するという年度の賃金価格表示、図

金水準の実質的な切り下て確保するためには、基方法を採用したらどうだ

２参照）。

げという犠牲なしには達礎年金についても、40 年

ろうか。ちなみにマクロこの 4.5 万円強は、税成されず、とりわけ基礎間拠出した人たち（将来経済スライドは来年度かや社会保険料を控除する

年金水準の大幅な切り下

的には 45 年）を対象に、ら発動予定となっており、前の金額であり、手取りげを伴う。年金財政は破

最低額を新たに保証する

その来年度における年金ではない。年金給付から

綻しないものの、給付水必要がある。

減額率は 1.1 ％の見込み

は所得税や住民税、介護準は大幅に下がるのだ。

老後の基盤的な生活費

保険料、国民健康保険料、国民が求めているのは（衣食住関連のみ）がど

さらに、モデル年金の後期高齢者医療保険料な

年金財政の持続だけではのくらいかかるかをデー

給付水準を切り下げる場

どが天引きされている。

ない。老後の基盤的な生タで確認しておこう。総合、報酬比例部分の切り天引きされる項目のうち、 活費を賄うのに必要な公務省の家計調査年報によ下げ分を計画よりも大き介護保険料月額（65 歳以的年金給付額が将来におると、無職の高齢単身世くする必要もある。同時

上の第１号被保険者分）

いて受給できることも同帯の場合、13 年の平均でに、基礎年金の切り下げと後期高齢者医療保険料

時に求めている。14 年検月額 7.2 万円弱であった。 分を小幅にとどめるため

月額は 12 年度の段階の平証は、この後者に早晩、ただ、生活費の平均値の財源措置を別途、講じ

均でそれぞれ 4800 円弱と赤信号が点滅することをは、中央値や最頻値（最なければならない。その5600 円弱、合計で１万円示した。年金制度は将来、 も世帯数の多い値）よりためのオプションとして強となっていた。

政治的に持続不可能となも高い。基準値としては

は、保険料拠出期間の延るおそれが強い。

中央値の方がふさわしい長、受給開始年齢の引きこれら２つの保険料はである。

将来、急激に上昇する見

ちなみに英国では、1980だろう。基盤的な生活費

上げ、基礎年金拠出金の込みだ。ちなみに厚生労～ 90 年代にかけてのサッの中央値は、平均値の８算定方法の見直し（加入- 18 -

者数の頭割り制から所得

現行の財政検証フレー

比例制へ）、短時間労働者

ムそのものが妥当であるの厚生年金適用拡大など

か否かについては現在、がある。

あまり議論されていない。

14 年検証では、受給開その見直しに関する議論

始年齢の引き上げというが今後、本格的に開始さ手段には事実上、目もくれることを期待したい。

れなかった。ただし、受給開始年齢を引き上げれ＜ポイント＞

ば、年金水準の低下を小○給付水準はデフレ下で幅に抑えることができる。
世界の主要な先進工業国
は、いずれも受給開始年
齢の 65 歳超への引き上げ（あるいは自動調整）に計画に反して上昇○給付の大幅減は不可避
も最低保証は必要○受給開始年齢引き上げ
なら削減幅は縮小動いている。
それにもかかわらず、

たかやま・のりゆき

最長寿国の日本だけが「受46 年生まれ。東大経済学

給開始年齢を 65 歳超に引博士。専門は公共経済学

き上げなくても、年金財
政は持続可能」と 10 年以
上にわたって言いつづけている。今のところ日本の政府や立法府が、その引き上げに本気で動く気配はない。それでよいのだろうか。
最後に年金給付水準を示す単位についても指摘したい。モデル年金として法律で定められているのは、標準的な夫婦の 65
歳での受給開始時点における所得代替率である。
しかるに今日、自分の財布を別々に持つ人が夫婦でも多い。モデル年金は世帯ベースではなく、むしろ個人ベースの給付水準を示した方が社会の実態に即しているだろう。

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