第 ２期利根町子ども・子育て支援事業計画

第２期
利根町子ども・子育て支援事業計画
令和２年度〜令和６年度

して どどもをもをもを み
やかにやか
やかに
かにてでてででききる
きるづくり

令和2 年 3 月
茨城県利根町

令和２年 3 月

茨城県 利根町

はじめに

近年，急速に少子高齢化が進む状況の下，核家族化の進展や共働き世帯の増加，地域のつながりの希薄化などにより，子育ての負担や不安，孤立感が高まり，教育・保育サービスや地域における子育て支援などのニーズが多様化しています。このため国において，平成27年度から子ども・子育て支援を総合的に推進する「子ども・子育て支援制度」がスタートし，令和元年10月から子育てを行う家庭の経済的負担の軽減を図るため，幼児教育・保育の無償化が実施されました。
本町におきましては，平成31年３月に各分野の行政計画の最上位に位置づけた「第５次利根町総合振興計画」を策定し，その計画に整合させながら令和２年３月に「第２期利根町まち・ひと・しごと創生総合戦略」を策定しました。この総合戦略は，本町の急激な少子高齢化の進展に的確に対応するとともに，将来にわたって活力ある地域を維持していくための施策を全庁的に推進して行くもので，子育てを応援する施策では，子ども・子育て支援計画とはまた違った視点から５年後の目標値を定め，事業を推進してまいります。
「第１期利根町子ども・子育て支援事業計画」では，平成27年度から令和元年度までの５年を１期とし事業を推進することで，家庭や地域が共に支えあいながら，子どもを健やかに産み育てることのできる環境づくりに努め，心身両面で孤立しがちな子育て家庭を支援してきました。さらに，令和２年度から令和６年度までを第２期とする本計画では，「第５次利根町総合振興計画」に設定されている「安心して子どもを産み 健やかに子育てできる 環境づくり」を基本方針として掲げ，社会情勢や国の動向に対応しながら，子育て世帯のニーズ調査結果を取り入れた本計画を策定しました。
本町で育っていくすべての子どもたちと，その子育て環境を支援していくため，家庭・地域社会・行政など町民全体の連携で支援体制をつくりあげていきたいと考えておりますので，町民の皆様，関係各位のご理解とご協力をお願い申し上げます。
最後に，本計画の策定にあたり，「利根町子ども・子育て支援事業に関するニーズ調査」にて貴重なご意見をいただきました町民の皆様をはじめ，利根町子ども・子育て支援会議委員ならびに関係各位に対しまして，心からお礼を申し上げます。
令和２年３月

利根町長 佐々木 喜章

目次

Ⅰ.計画策定にあたって·························· 1
１．計画策定の背景と趣旨 ······························ 3２．計画の位置づけ ································· 4３．計画の期間 ··································· 5

Ⅱ.子育てを取り巻く現状と課題······················ 7１．人口・世帯 ··································· 9（１）人口の推移·································· 9（２）年少人口の推移································ 9（３）世帯数の推移································· 10（４）児童のいる世帯の状況····························· 10（５）人口推計 ··································· 11
２．出生・結婚 ··································· 12（１）未婚率 ···································· 12（２）婚姻数及び婚姻率の推移··························· 13（３）離婚数及び離婚率の推移··························· 13（４）出生数及び出生率の推移··························· 14（５）女性の年齢階級別労働力率·························· 15（６）母の年齢階級別出生数の推移························· 15

３．教育・保育の状況 ································ 16（１）保育所・認定こども園等の利用者数の推移 ··················· 16（２）保育所利用者数の推移····························· 16（３）認定こども園，事業所内保育所の利用者数の推移 ················ 17（４）児童・生徒数の推移······························ 18（５）放課後児童クラブ，放課後子ども教室利用者数の推移 ·············· 18（６）障がい児数（18歳未満手帳所持者）の推移 ··················· 19
４．子育て支援事業の提供体制 ···························· 20５．ニーズ調査結果 ································· 21（１）調査実施の概要································ 21（２）調査結果 ··································· 22
６．利根町の子育て環境についての課題 ························ 27

Ⅲ.計画の基本的な考え方························ 29
１．基本方針 ···································· 31
２．基本的な視点 ·································· 32
３．基本目標 ···································· 34
４．計画の体系 ··································· 36
５．計画の推進体制 ································· 38

Ⅳ.子ども・子育て支援事業の展開 ···················· 39
１．子ども・子育て支援制度の趣旨とポイント ····················· 41
２．子ども・子育て支援制度の概要 ·························· 42（１）子ども・子育て支援給付··························· 42（２）その他の子ども及び子どもを養育している方に必要な支援 ············ 43（３）子どもの認定区分······························· 44
３．教育・保育事業，地域子ども・子育て支援事業のニーズ量推計 ············ 46（１）推計の手順·································· 46（２）将来推計人口································· 47
４．教育・保育提供区域の設定 ···························· 48
５．幼児期の教育・保育 ······························· 48（１）認定区分について······························· 48（２）各年度における教育・保育の量の見込み（目標事業量） ············· 49（３）提供体制の内容及びその実施時期（確保方策） ················· 49
６．地域子ども・子育て支援事業 ··························· 54（１）利用者支援事業································ 55（２）地域子育て支援拠点事業··························· 56（３）妊婦健康診査································· 57（４）乳児家庭全戸訪問事業····························· 58（５）養育支援訪問事業，子どもを守る地域ネットワーク機能強化事業 ········· 59（６）子育て短期支援事業（ショートステイ） ···················· 60（７）子育て援助活動支援事業（ファミリー・サポート・センター事業） ········ 61（８）-１ 一時預かり事業（在園児を対象とする幼稚園預かり保育） ·········· 62（８）-２ 一時預かり事業（幼稚園預かり保育以外） ················· 63（９）延長保育事業································· 64

（10）病児保育事業 ································ 65（11）放課後児童健全育成事業（放課後児童クラブ） ················· 66（12）実費徴収に係る補足給付を行う事業 ······················ 67（13）多様な事業者の参入促進・能力活用事業 ···················· 67

Ⅴ.分野別事業の展開························· 69

１．子育て家庭への支援充実 ····························· 71
主要課題（１）相談と情報提供の充実 ························ 71
主要課題（２）子育て家庭への経済的支援 ······················ 72
主要課題（３）子育て支援ネットワーク・交流の場づくり ··············· 72
２．親と子の健康の確保と増進 ···························· 73
主要課題（１）子どもや母親の健康づくり ······················ 73
主要課題（２）食育の推進······························ 75
３．子どもの成長に資する教育環境の整備 ······················· 76
主要課題（１）学校教育環境の充実························· 76

主要課題（２）体験・交流活動の推進 ························ 77
主要課題（３）家庭・地域の教育力の向上 ······················ 78
４．安全な子育て環境の整備 ····························· 79
主要課題（１）子どもの見守り体制の充実 ······················ 79
主要課題（２）子どもの遊び場，居場所の確保と充実 ················· 80
５．仕事と生活の調和の促進 ····························· 81
主要課題（１）働き方の見直しによる子育て環境の整備 ················ 81
６．要保護児童への対応等，きめ細やかな取り組みの推進 ·················· 82
主要課題（１）困難を抱える家庭への支援 ······················ 82
主要課題（２）障がい児等への支援························· 83

主要課題（３）児童虐待防止対策の充実 ······················· 84

資料編 ································ 85
１．計画の策定経過 ································· 87
２．利根町子ども・子育て支援会議設置要綱 ······················ 88
３．利根町子ども・子育て支援会議委員名簿 ······················ 90