ごのへ議会だより

Gonohe Assembly News

第31回定例会（平成23年９月定例会）
創刊のことば …………………………… ２
平成23年９月定例会 …………………… ２
一般質問 ………………………………… ５
八戸圏域定住自立圏構想とは？ ……… ９
平成22年度決算審査 …………………… 10
主な質疑 ………………………………… 10
町の財政状況（22年度決算）…………… 12

議員研修会 ……………………………… 14
台風15号による被害の現地調査 ……… 14
議会傍聴者アンケート集計表 ………… 15
議会質問コーナー 議会用語のあれこれ … 16
第32回臨時会 …………………………… 16
編集後記 ………………………………… 16

議会広報
平成23年11月

第１号

創刊号

倉石中市から五戸町内を望む■発行／青森県五戸町議会〒039 −1513■編集／ごのへ議会だより編集委員会

五戸町ホームページアドレス http://www.town.gonohe.aomori.jp/

青森県三戸郡五戸町字古舘21番地１

TEL：0178（62）2111

FAX：0178（62）6317

議会メールアドレス gikai@town.gonohe.aomori.jp

創刊のことば又重︶を統合し︑平成年４月新たに﹁倉石小学校﹂を設もありますが︑今後︑研鑽を積み町民のご期待に添えるよ

町民の皆様におかれましてったご不満をいただくことが情報の提供や共有の方策の一

この議会広報は︑議会活動

議 会 か ら２ 件 が 提 出 さ れ ︑ そ

度 決 算２ 件 ︑ 人 事 案 件２ 件 ︑討論

教育活動など広く認められてながりの深さ︑温かみのあるども同志︑教師との人間的つ

小規模な学級の良さは︑子︻反対︼赤坂 悦子 議員

置︑場所は現在の中市小学校を願いつつ活動しなければなは格別なるご理解とご支援あります︒これも︑昨今の地

つ︑町民と議会との交流の場

れぞれ原案のとおり可決︑承●町立小学校設置条例の改正

いる︒統合により︑学校が遠うより充実した内容に改めた

らないものと考えております︒

を 賜りますようお願い申し上方自治行政は刻一刻と複雑化として刊行したものでありま認しました︒

しかしながら︑はじめての倉石３小学校︵石沢︑中市︑

町長提案議案

しかしながら︑我々議員刊行であり編集に不慣れな点「芝生の校庭」石沢小学校

校舎施設を利用するため改正︒

25

いと考えております︒

議会に提案された議案は常げ︑創刊のことばといたしま

日までの７ 日間の会期でしつつあり︑地域住民を取りす︒
年四回

町長から報告３ 件︑条例５

巻く環境が激動し︑長期展望

・発行計画

定例会二か月後

年にたっての計画が立て難い 状

・発行時期

件︑補正予算５ 件︑平成

況にあることもあります︒
は︑町民から選ばれた代表者

22「芝生アート」校庭に巨大なあみだくじ又重小学校「倉石小学校」として生まれ変わる中市小学校

として︑常に町民の福祉向上に良識をもって審議し︑議決
す︒

年

９月定例会

平成

していますが︑それは取りも直さず町の主権者としての町民から付託された権能を尊重

公志郎

平成二十三年十一月
し意思決定し て い る 訳 で す ︒

議長 中里
この度︑五戸町議会は広報したがいまして︑皆様は疑て︑町や議会の実態を報告す紙として﹁ごのへ議会だよ

わ が 議 会 は︑﹁町 民 の た め

る義務があります︒そして︑

名称﹁倉石小学校﹂

問の真実を知る権利があり︑の︑町民の政治﹂を基本理念

それらを積み重ねることによ

９ 月 定 例 会 は ︑９ 月８ 日 かり﹂を発刊することになりまに常に真剣に討論を重ね皆様

り信頼関係をより強固にしら

倉石３小学校統合のご期待に応えるように努力てこそ︑住みよい地域が創開催しました︒

我々議員は自己の責任においしております︒それでも時に造できるものと確信してい統合先は中市は﹁町は何をやっているのか﹂
ます︒

した︒

23

﹁議会はどうしたのか︒﹂とい14

ごのへ議会だより ②

ティの崩壊︑地域社会の荒廃

面での問題︑地域のコミュニ

くなれば保護者の負担や安全えたので︑統合を推進してい保護者の義務ではないかと考教育を受けさせてあげるのがにより良い教育環境のもとで● 災害弔慰金の支給条例の改正

め改正︒

全員賛成

等に分べん手当を支給するた・子宮頸がん等予防接種業務

１６０６万円・地域包括支援センター運営

７万１千円増額

・停電時対応情報通信ネット
ワーク整備工事費で︑その思いを支えてやるの時において︑配偶者︑子︑父死亡した者に︑死亡した当

委託料が我々議員の責務であると考母︑孫又は祖父母のいずれも● 五戸町暴力団排除条例の制定

定基礎の一部に減免措置期間

扶養者の国民健康保険税の算・庁舎エアコン設置工事

３２７３万円

税︑繰入金及び諸収入などを充てるものです︒

各会計歳出の主なるもの

年度公営企業決算に水道事業会計が対象である︒

排水処理施設事業会計︑簡易

公営企業として病院事業会
一 般 会 計 予 算 ２ 億３ ９ ０ ９ 万

国民健康保険特別会計● 平成 年度特別会計補正予算

報告基づく経営の資金不足比率●平成

も の で あ る︒

計の経費の一部 を 負 担 す るら︑一般会計が公営企業会

であるため公益性の観点かされているが︑町立の病院

会計︵独立採算性︶が適用

五戸総合病院は公営企業

一般会計からの繰入金とは・一般会計からの繰入金ほか

９８５１万６千円増額

五戸町病院事業会計

・施設修繕料ほか

２０２万円増額

簡易水道事業特別会計協議会委員報酬ほか

介護保険特別会計

改修業務委託料ほかを招くので︑子どもの教育
ただきたい﹂との要望書は大４３８１万円と 地域社会を守るため反対す
変重いものと受け止めるべき

え︑複式を解消して学問のみいない場合は︑同居又は︑生を減額した︒

２４４３万円ならず︑無限の可能性を秘め

計同一の兄弟姉妹に支給するこれらの財源は︑地方交付

全員賛成

全員賛成

が２ 年 で あ っ た が ︑ 後 期 高 齢

全員賛成などを追加し︑ている子供たちにより多くのため改正︒

災害弔慰金の支給対象者を︑る︒︻賛成︼柏田 雅俊 議員

選択肢がある教育環境の実現

採決の結果︑賛成多数︵賛後期高齢者医療制度が創設●国民健康保険税条例の改正
︑反対１︶で原案のとお

暴力団を排除するため︑者医療制度加入までその期間確保及び町経済の発展に寄与円補正増額を可決

計︑下水道事業会計︑農業集落●町職員の特殊勤務手当支給

資金不足がないため経営の歳出の主なるもの

８５７万８千円増額

全員賛成

資 金不足比率が算定されない︒

条例の改正

全員賛成

商工会、観光協会事務所のある旧五戸地区公民館

・電子レセプト対応システム減少により複式学級が増加し

旧五戸地区公民館解体へ

23を強く要望し て 賛 成 し ま す ︒

成されたことにより︑国民健康

大事な問題でもありますが︑町︑町民及び事業者の責務をを延ばすための改正︒

り可決した︒

歳以上の被それ以上に子供たちにとって明らかにし︑暴力団排除に関保険に加入する

どうあるべきかという視点がする基本施策や規制などを定

統合は地域住民にとっても優先されるべきであります︒
及び地域住民との対話︑さらすることを目 的 と し て 制 定 ︒● 平成 年度一般会計補正予算
め︑町民生活の安全と平穏のにはアンケート調査の結果をこれまで延べ回の保護者

65

・旧地区公民館解体工事費

踏 ま え て３ 小 学 校 の Ｐ Ｔ Ａ 代

23

総合病院に勤務する産科医

表者から出された﹁児童数の22

20ていく現状の中で︑子供たち③ ごのへ議会だより12

●平成22年度決算に基づく財政の健全化判断比率

報告①実質赤字比率②連結実質赤字比率③実質公債比率④将来負担比率

五戸町

−

−

21.7

108.1

早期健全化基準14.16以上

19.16以上

25以上

350以上

財政再生基準

20以上

35以上

35以上

一般会計の赤字額 全会計の実質赤字 全会計の償還額が 将来一般会計からが標準財政規模に 額が標準財政規模 標準財政規模に占 負担されると想定される金額が標準占める割合 ％に占める割合 ％める割合 ％
財政規模に占める割合

健全化判断比率とは、地方公共団体の財政の健全化に関する法律（地方財政健全化法）が成立し、平成１９年度決算から財政状況を判断する健全化判断比率を算定して町民の皆さんに公表するものです。この法律は財政悪化が進む地方公共団体の財政破たんを未然に防ぐために
毎年財政状況をチェックし、早期に財政の健全化に取り組めるようにしたものです。
① 実 質 赤 字 比 率：主に一般会計でどれくらいの赤字があるか。
② 連結実質赤字比率：町全体（一般会計、特別会計）でどれくらいの赤字があるか。
③ 実 質 公 債 比 率：借金の返済にどれくらい支払っているか。
④ 将 来 負 担 比 率：将来どれくらいの負担が見込まれるか。

五戸町は２２年度決算において健全な財政状況にあります。

人
事

同意

番地

博 氏

30

● 人権擁護委員の候補者の推薦◎原

上市川字上市川

主な職歴

天満下土地改良区理事

人権擁護委員

同意

雄 氏

番地１

●固定資産評価審査委員会委員の選任◎ 石ヶ森 幹扇田字家ノ表

主な職歴

町消防団分団長

議会提出議案

９月定例会から
議会広報発行！

● ごのへ議会だよりの発行規程

全員賛成

議会の活動状況や議会に関する諸般の事項などを町民に周知しながら︑町民の議会に対する理解を深めてもらうた

司 議員

め広報を発行し︑編集委員会

髙

雄 議員

の設置や発行に必要な事項を

根 森 隆

盛 議員

規定するため制定した︒

鈴 木 繁

之 議員

●ごのへ議会だより編集委員

尾 形 裕

博 議員

全員賛成

大 沢

之 議員

７人を選任

大 沢 義

俊 議員

山 浩

柏 田 雅

● 五 戸 町 表 彰 審 議 会 委 員３ 人

を指名
全員賛成

民生委員

五 戸 町 表 彰 条 例 第９ 条 第 ２

項 第１ 号 の 規 定 に 基 づ き ︑ 議議員

会 議 員 の う ち か ら３ 人 を 指 名

裕 之することになっている︒

尾 形

議員

議員

浩 司

沢 義 之

髙 山

大

町固定資産評価審査委員

44

ごのへ議会だより ④

夢と希望が持てる事業はかし︑東日本大震災による国の財政難から今後の予測がつだきたいと願っている︒

問

廃校の利活用は質

現在と同様に管理し︑旧プしている︒なお︑植物園はでは従来どおりの方向で考え討に入っていないが︑現段階

利用計画及び料金設定は検髙橋教育長答弁ールは撤去する方向で考えている︒利用計画は利用申請

していく花木の選定作業をている︒① 五戸小学校の改築にあたり︑

利活用については︑プロ事業については︑八戸市を中心とする定住自立圏構想の校地内の木々︑植物園︑旧

ジェクトチームを立ち上

今後人工芝生サッカー場を所うに考えているか︒

的な検討を進めている︒ま問

人工芝生
サッカー場の利用計画は
質

人工芝サッカー場の利用計
画と料金は︒

協議しながら決定したい︒

方法等も参考に︑関係機関とるいは県における運営︑管理

なお︑料金設定については︑向で考えている︒

が出されたものを整理する方

中で進めている事業があり︑プール︑駐車場などの整備は︒

げ︑地域住民の意見を聞き着手しているが︑サッカー場

このように体育施設を充実た︑校地内の木々について②廃校となる施設及び跡地の本年度は広域路線バス上限運②統合後の各小学校の廃校施有している近隣の市町村︑あ町長は合併以来︑行財政改に限らずひばり野公園の施設

グラウンド・ゴルフの競技場

設及び跡地の利用はどのよながら検討していく︒

今後も一つの町だけで事業効果を上げることは財政的にも無理があるので︑定住自立圏構想の中で取り組んでいきたい︒②スポーツの 振 興

革なくして町の発展がないとは随時改修を行っている︒まサッカー場の人工芝生化に

財政の健全化を推進してきた

た︑小渡平公園は全国有数の質 問

年で合併特例債が終了し︑地方交付税も減少すを目指し︑整備を進めている︒

が︑合併ると思われるが︑その後の財さらに︑改築される五戸小学
髙橋教育長答弁

政基盤と町民に夢と希望が持建設する予定となっており︑①緑地帯︑駐車場等の確保は校は通常より大きい体育館を完成すれば多くの室内競技がてる事業計画があるか︒
三浦町長答弁

整 基 金 と 減 債 基 金 を 合 わ せ４

させてスポーツのレベルアッ

は︑歴代ＰＴＡ会長等の意

校舎の配置と合わせて具体

億３ ４ ０ ０ 万 円 の 積 み 立 て がプを図り︑町民の皆様方に感見を聞きながら︑後世に残利用できると 思 う ︒

出来た︒また︑実質公債比率

動と元気と勇気を与えていた完成間近な人工芝生、ひばり野公園サッカー場

子 議員

悦

坂

問

料化延長の考えはないか︒

務教育終了まで医療費の無①子育て支援の一環として義質

子育て世代の
支援強化を

赤

10

年度決算において財政調

五戸小学校の正門

一般質問

賃化実験があ る ︒

かず楽観できる状況にない︒

治 議員①定住自立圏 構 想 の 推 進泰も年々改善の方向にある︒し⑤ ごのへ議会だより山
松
22

②少子化対策として出産祝い金の支給の考えはないか︒
三浦町長答弁

結核検診対象年齢の拡大を質 問

交流センター
倉石温泉を福祉目的で活用を

倉石温泉の利用者の減少は

三浦町長答弁

年の指定管理者制度を導入したからだけではなく︑平成ても毎年１％ から１・５％ 減

料金値上げや人口統計から見

倉石温泉︑ふれあい体験の少しているのも関係してい問

歳以上となっているが︑郷は︑合併後指定管理者制度

質代に拡大できないか︒

る︒

結核検診の対象年齢は︑現代になったが︑利用者の減少がふれあい体験の郷は︑現在︑①県内の一部の町村では中学もし︑町単独で年齢を拡大

続いている︒倉石温泉は︑本

青森ごのへグリーン・ツーリ

在した場合︑どの程度予算が必来︑地域福祉推進事業を目的

がら慎重に検討する︒

なるため︑財政状況を見なると︑多額の予算が必要と限を中学校卒業まで拡充する市町村はまだないので︑県世代の結核検診を実施してい歳からるが︑青森県内では単独で診を実施しているところもあ

全国的には市町村独自で検ために今後指定管理者制度を福祉対策事業として利用する

り ︑地域全体を活性化させ︑としてつくられた施設であをふるさと創生一億円事業で倉石温泉については︑掘削を図っていく︒ており︑今後も施設の利活用ーが開催されることが決定し

ズ ム 体 験 と し て３ つ の メ ニ ュ

三浦町長答弁

②町としては出産祝い金の支内及び近隣市町村の実施状況

るものであるため︑年齢制の２ 分 の１ が 県 の 補 助 と な給を一時的に行うことよりを見きわめながら検討してい歳までの働き盛りの環境づくり︑相談体制の整て子供を産み育てることのくりに重点を置き︑安心しれば別だが︑国・県にもっと

で ︑市町村に財政的余裕があ

主体的に取り組むべき問題

検診の問題も︑本来国・県が進めるのか︒

どのように考え︑どのようにも︑町単独で行っている保く︒

備を充実させていくことが真剣に取り組むよう要望した

子供の医療費の問題︑結核

重要であり︑課題だと考えい︒

とともに︑子育ての環境づ

15ている︒なお︑今後については︑国・県と連携しながら少子化対策の事業を進めていきたい︒

問

なぜ山車参加料を三社に支払うのか質①五戸まつりは三社大祭ではないのに︑なぜ山車参加の各自治会は三社に参加料を行い︑隣の建物は福祉関係の

大町の公衆トイレ等検討が②豊年感謝祭︑大名行列︑下払う必要があるのか︒

歳

予算で建てており︑現在以上の方は百円という低料金

山車小屋を建て︑おまつり③小学校統合後の学校跡地に交流センターホールは葬祭

うだが︑現在ではあり得なは町費から支出していたよには格が与えられ︑祭祀料①文献によると︑戦前︑三社

三浦町長答弁会があるが︑町の考えは︒

広場にしたいと考える自治ている︒

関係や各種会合にも利用されを設定している︒

必要ではないか︒

65

竹原福祉保健課長答弁

育料の半額を継続していくを対象に給付に要した費用

料化は︑青森県乳幼児はつているが︑子供の医療費無らつ育成事業を利用して︑要になるか︒

裕之 議員

小学校就学前までの乳幼児

校卒業までを給付対象とし

15

形
リラクゼーション「倉石温泉」
湯ったり

64

尾

50

65

40

ごのへ議会だより ⑥

社 と の 問 題 で あ り ︑町はに つ い て は ︑ 各 自治 会 と 三いことで︑三社への負担金
らないのか ︒

た ︑運営実行委員会はつく会放送予定はいつか︒ま②ひばり野町営住宅の旧住宅には︑なぜケーブルテレビが入らない の か ︒
三浦町長答弁

①議会放送などの映像放送︑

小村教育課長答弁②一般的には教育課長あるいは教育長が対応し︑大きな問
題は教育委員会が処理する︒

農地法は現状に合っていないのでは質

問

また︑放送運営のあり方な①現状に合っていないので見五戸町表彰
基準の見直しを質問

具体的な経営改善策は︒

年３ 月 に 経 営 改 善 推

三浦町長答弁

平成進委員会を立ち上げ︑入院収問

表彰基準の期間に満たなく益向上を主に︑各科別目標を

質ても高齢の方は表彰してよいている︒など経営健全化に向け努力しる新たな施設基準を取得するはもとより︑診療報酬におけ定めた︒事務局では経費削減

五戸総合病院の経営改善は表彰審議会等で検討する︒

三浦町長答弁

のでは︒

23

関与するものではないと考える︒②豊年感謝祭︑大名行列は︑
五戸まつり実行委員会で検討するよう伝える︒公衆ト
イレは観光協会に仮設トイ
レの設置を要望する︒
ど協議中であり︑来年度のケートを行い︑全面的な見直しをしたいと考えているが︑期間︑費用もかかることから財政運営の方向性を見きわめながら検討していく︒
三浦農業委員会会長答弁②農業委員会では申請等があると︑現地調査を実施する地域の基幹病院「五戸総合病院」③小学校跡地活用は︑地区住②農地法第４ 条・第５ 条も現直すべきでは︒②旧町営住宅は解体予定であ状に合っていないのでは︒

実施予定︒
り︑二重投資防止の観点か

三浦町長答弁

ら旧住宅への引き込みはしない︒入居者からはおおむ①平成年度に基礎調査アン

ね理解をい た だ い て い る ︒

クレームはどう対応しているのか質 問①クレーム処理のマニュアルをつくるべ き で は ︒②教育問題では教育委員長が対応すべき で は ︒

します︒農地に関しては︑など審査して県知事へ進達
三浦町長答弁

いつでも相談していただき
たい︒

雄 議員

隆

森

問

減効果があったのか︒

され︑どの程度の電力消費削

おいて︑どのような節電がな

病院を除く大型公共施設に

質

節電効果は

根

24

①今後庁内統一したマニュア
ルを作成し た い ︒⑦ ごのへ議会だより民と協議する︒

ケーブルテレビの議会放送はいつ質 問①﹁五戸ちゃんねる﹂での議

五戸まつり「お還りの大名行列」

三浦町長答弁

庁舎を含めた各公共施設内の執務エリアの照明を半分程度に︑使用していないエリアの消灯︑昼休み時間の完全消灯などの徹底を図り︑節電対

８月

40.4％減策に努めた︒
31.9％減 25.5％減 17.2％減

新エネルギー
導入の考えは７月

り︑間伐材の有効利用にも②病院の自家発電装置は︒

問

八戸圏域定住自立圏では︑

質に伴って土地利用方式︑農業

地条件も大きく異なり︑それる防災計画との整合性を図①国︑県で見直しを進めてい三浦町長答弁るようにすればバス会社への町に来るバスの利用客が増えに伴い︑八戸市などから五戸線バス上限運賃化実証実験﹂③ＮＰＯ法人活動は︒

形態とも地域によってそれぞりながら︑今後見直し予定︒

三浦町長答弁
地域により気象条件︑地形︑

木質ペレットボイラーのペれ異なっており︑福島の技術もつながると思われるが︑バな り ︑ＣＯ ２排 出 削 減 に も な

月１ 日 か ら ２ 年 間 ﹁ 路レットを燃やした後の灰の処が五戸町に適さない点もある

前田総合病院事務局長答弁

スの利用客が増えるような町

この理︑ペレットの品質に差があと思われるので︑現在の態勢②本年度︑無停電電源装置の土壌の種類︑生物等の自然立る等課題も少なくない︒費用をより多くの関係者に理解しる︒

については電気代が増えたケていただき︑研修会に出席

三浦町長答弁ースもあり運転維持管理にかし ︑レベルアップを図ってい小渡総務課長答弁を使用しているが︑原発停止

役場の暖房は重油ボイラー

果物を作りませんかと呼びか地である福島の農家へ五戸でわれる︒そこで果物の大生産

防災計画の見直しは問

組織が一番の訓練になると自治会単位等での自主防災の時点で五戸町にはない︒ている︒

も非常にまれであると言われ一斉に実施するのは︑全国で今回のような広域市町村でしやすいバス交通に一元化す

バス利用客の増加対策は

年４ 月１ 日 かを ︑さらにわかりやすく利用

建てて運行させているもの

るため︑平成ールバス︑患者輸送バスを別

これまでの路線バスとスク思う︒

三浦町長答弁いるか︒

活性化のための施策を考えて補助金も減り︑町の活性化にかわる費用削減は予測が難し

ただくよう︑町としましても③Ｎ Ｐ Ｏ 活 動 に つ い て は ︑ 今による火力発電需要の増加

けてはどうか︒既に指導員の質①東日本大震災の経験と教訓を生かし︑町の防災計画は︒

工事予定がある︒

い︒た だ︑ＣＯ ２排 出 量 が 削 減

今まで以上に周知を徹底した

で ︑重油の価格が上がってい形で受け入れている自治体もいと考えている︒

されることは明らかである︒
しかし︑庁舎の重油用ボイ
ラーは前年度に更新したばかりなので今後の検討課題としたい︒

今後の果樹振興策は質 問

当町は果物については︑リる︒この際︑木質ペレットボ

あり五戸町のレベルアップをンゴやイチゴを除き低調と思イラーを採用してはどうか︒

質 問

0.5％増 19.2％減

32.8％減 18.0％減

図ってはどう か ︒

い る︒

在関係機関と協議を進めてティバスの運行を目指し︑現町が運営主体となるコミュニ

線バスとしての運行ではなく︑ら︑バス会社が主体である路

25

9.5％減
６月

県内各地での利用実績もあ

司 議員

場
役
公民館
図書館

10

浩
山
髙

子 議員
富
鳥谷部

主な公共施設の削減状況（対前年度比）ごのへ議会だより ⑧

スポーツ交流センター利用増加対策は質 問

地域経済にもプラスになるとどの対応となる︒そのことが民間の宿泊施設を紹介するなない宿泊客が出た場合には︑効果を期待している︒

せていただく意味においてもになれば︑町行政に関心を寄る ﹂を見る機会が増えるよう期待している ︒

五戸町物産品のアピール方法文化イベントなど︑主催者の町民運動会の出店（ひばり野公園陸上競技場）

育 ︑ 環 境 ︑Ｉ Ｃ Ｔ イ ン フ ラ の基盤整備︑移住促進事業等がある︒

八戸圏域定住自立圏構想とは？

八 戸 市︑三 戸 町︑五 戸 町︑
田
子町︑南部町︑階上町︑新郷村︑おいらせ町で構成︒
地域の誇りを培い︑魅力あふれる地域を形成していくた
めには︑八戸市と周辺市町村
が︑それぞれの個性や 魅 力 を一層磨くとともに︑互いに有する機能を有機的に連携させ︑広域的に施策を展開していくことが求められています︒
事業内容は︑医師派遣事業︑
ド ク タ ー カ ー 運 行 事 業 ︑周産期医療整備事業︑子育て支
援事業︑その他産業振興︑教

おいらせ町

サッカー場の人工芝生化
で ︑ひばり野公園の利用客のひばり野公園には︑各種ス

質 問のスポーツ交流センター宿泊
ポーツ大会で︑県内全域や県

１ 回の大会︑あるいは合宿

要 望 に よ り 出 店 者 を 促 すＰ Ｒ

三戸町

階上町

八戸市

五戸町

増加︑合宿や試合等での宿泊施設だけで︑宿泊客のニーズ
外からも選手やその家族が五等でどれぐらいの宿泊客があを し て い く ︒ こ れ ら のＰ Ｒ に

田子町

南部町

新郷村

客の増加が見込まれる︒現在に応える事が出来るか︒
戸町に来ている︒このような大会にこそ出店募集を行って ︑五戸町の物産等をアピールすべきだと思うが︑町民運動会以外の大会で出店を促す
事が出来ない の か ︒
三浦町長答弁

各種イベントにおいて出店
す る こ と は ︑ 地 場 産 品 のＰ Ｒ
や経済効果にもつながるものと思う︒町民運動会といったるかは︑運営してみなければより一人でも多く︑町ホーム

スポーツイベントに限らず︑わからない部分である︒スポページ及び﹁五戸ちゃんね

三浦町長答弁ーツ交流センターを利用でき⑨ ごのへ議会だより

旧五戸町役場をモチーフにしたひばり野スポーツ交流センター

体比・９ ％ と 前 年 度 比 ２ ・年度決算審査

年度の町づくりに予
３ ポ イ ン ト 減 少 ︑ 町 税 収 納率
・６ ％ で 前 年 度 比 １ ・ １ ポ

イ ン ト 減 少 ︑ 実 質 公 債 比 率は質疑

精一杯で負担金までは納付

滞納額はども手当受給時は納付する

小村教育課長できない状況である︒

不動産貸ようお願いしている︒
倉橋農林課長万４

５ ００ 円減額し努力した︒

年度比較でなどが滞納︑その理由は農納付するとのことなので不・業収入だけでは生活費に回納欠損処分は考えていない︒

五戸台

できない状況である︒

不納欠損が今後もでるのか三浦專治郎委員ん︶とは︑納付金を徴収するときは︑誰が︑いくら︑どのような性格のお金を収める必要があるのか確認した上で徴収額を決定します︒この徴収を決定

す る こ と を ﹁ 調 定︵ち ょ うてい︶﹂と言います︒

ず︑今後も徴収の見込み

らかの理由で徴収ができ調定を行ったものの何

倉橋農林課長が立たないため︑徴収を不納欠損額は分を財務規則第条 第１ 項第３ 号 の 規 定 に よ り ︑ 不 納処分﹂と言います︒

取 し て 督 促︵内 金 納 付 ︑ 分

どし︑収入︑財産状況を聴に不納欠損処分が行われ時効が成立したときなどし相続人もいない場合や

例えば︑債務者が死亡

割 納 付︶し て い る ︒ 滞 納 理

ます︒

への投資返済︑生活費で由として農業収入は機材等欠損処分した︒個別訪問な

諦めることを﹁不納欠損

土地改良事業費負担金のいのか︒

不納欠損︵ふのうけっそ

すだけで土地貸付料を納付

付収入未済額は五戸台地

71

21

平成
平成
算がどのように使われたか︑
一 般 会 計 ︑８ 特 別 会 計 ︑ 病 院
事業会計を審査する︑全議員

未収金収納対策の状況は改善はされているが︑依然︑・５％︶で会﹂を設置︑委員長に大沢義財政事情が厳しい︒一般︑特多額︑子ども手当との関連︑保育所入所児之議員︑副委員長に沢田良一
別会計の収入未済額が多額で不動産貸付収入の未収金の

若宮委員

日の
あり︑公平な税負担や受益者

その事情は︒

保護者負担金の未収金が２ 日間審査しました︒活発な負担の原則に基づき︑徴収率22答

年 度 ︑８ 人

五戸台地

年度不納欠損処分がでな

還金の収入未済額が多額︑り︑収納対策は︒奨学資金償

地土地改良事業費負担

竹原福祉保健課長

金・滞納繰越分の収入未済

不納
欠損︵保育所入所児保護させないよう最善の努力を望者負担金︶は平成額︑不納欠損額が多額であむ︒上市川団地は完売に一層に基づき欠損処分した︒子

国 税・地 方 税 滞 納 処 分 の 例

期 限 内に納 付しない場 合は

39

計を原案のとおり承認しまし

答
年 度２

た︒

件分

万９ ０ ８ ０ 円 ︑ 指 定の努力をお願 い す る ︒

︑質 問 や 提 言 な ど 町 政 を 質 し︑の向上と新たな未納金を発生

議 員 を 互 選 ︑９ 月日の本会議にはすべての会

・７％︵前年度

な︵委員会では︑議員のことを
病院事業会計年度は不良債務が発生しないが︑これまで以上の健全化に向けた努力が必要である︒
病院患者数︑健診センター
受診者は年々減少しており︑患者・受診者確保や増収に向けた取り組み︑費用の削減な
ど経営意識を高め︑住民から一層信頼される五戸総合病院となることを 切 望 す る ︒

国営五戸台地土地改良事業山辺沢工区（倉石石沢）﹁委員﹂と呼びます︒︶

監査委員意見書

一般会計・各特別会計
年度自主財源は全予算の執行は適正に行われ
ている︒

17

の構成による﹁決算特別委員

主

問

70

17

22

16

14
中川原美智子代表監査委員

23

23

22
13

答

22

答

87
21

22

問

14

ごのへ議会だより ⑩ふれあいの体体験の郷申し込み
方法は川村委員
験の郷の管理内容は︒利

用の申し込み方法は︒

を推進する中で五戸総合病繰 入 金８ 億３に配布︒東日本大震災後で院は維持し︑その目標に病３ 千万円︑普通の会計でい尾形委員も活用できます︒７５００

院︑役場が一体となって頑り︑五戸町は︵

年度現在

年度合併特例がなくな

千 万 円 で ︑ 赤 字 分 が１ 億部作成して配布している︒

う と９ 億６ 千 万 円 が 赤 字 ︒

有害駆除に予算的配慮を張る︒委員︵議員︶の方々

有害鳥獣捕獲

松坂委員のご理解をお願いしたい︒
若宮委員

病院の顔は医業務委託について︑猟友会会員が激減しており︑現億円くらいの予算に戻ると思われ

務の傍ら管理をお願いして高め︑各科の連携も強化し︑

年からの繰入金はいくらか︒

平成

億円とい

70

だきたい︒

％ 丸々

院のあり方を模索していた住自立圏の中で五戸総合病

市民病院中心の八戸圏域定師の派遣事業も考え︑八戸が派遣されているが︑看護定・医師派遣事業で内科医

八戸圏域定住自立圏形成協

％︑

10

15

88

15

億円︶

状では役場からの駆除業務

懸命頑張ってほしい︒今︑ます︒その中で当初予算

佐藤企画振興課長
委託が続行できるか心配

小学区統合が動き出し︑新うと予算の師︑看護師であり︑一生温泉の管理業者に温泉業だ︒町も配 慮 を ︒

しい町づくりのスタート︒

いる︒一般のそば打ち体験

猟友会の会合病院にはつかえないのでは

三浦町長

新しいコミュニティができに参加して実態は承知し等は温泉で受けるほか︑役患者を増やすないか︒今から詰めていくており実態は理解できる︒

若宮委員

る意識でコミュニティバス

場で受けており︑講師はＪ
年度予算には考慮したい︒

中川原委員

患者増を図るようお願いし前田事務局長度は一般会計からの繰入

22

Ａ 八戸女性部にお願いしてため︑病院の努力は原則

ザードマップは東日本大た︒結果︑若干増えつつあ22

い る ︒ た だ ︑Ｐ Ｒ 不 足 が あだが︑患者を増やす方策と総合病院の減して送迎バスの運行は︒
三浦町長

収の原因に入院患者の減少が目立つ︒その方策として長期入院患者の受け入れをした場合のシミュレーシ

震災後において見直す必要る︒外来患者のために今後金として病院分が７ 億４１

ョンし︑ドクターに意識をはないか︒

は︑課題もあるが︑患者輸

０ ９ 万１ 千 円 ︑ 健 診 セ ン タ

問り︑利用しやすい方法等をハザードマップの見直しは必要ないか

山部建設課長送バス︑スクールバス︑買ー が９ ８ ６ １ 万８ 千 円 ︑ ト

年度他会計

マップは地震で揺れやすい物など包括したコミュニー タ ル で８ 億３ ９ ７ ０ 万９

尾形委員

い場所を図面化し︑避難場

ティバスを真剣に考える時

ハザード

所︑連絡先︑災害時での注

千円︒

答

問

答

検討してＰＲしていきたい︒

倉石ふれあい体験の郷（ふるさとの味伝承館）

問

答

期に来ている︒それら方策

地震防災ハ

定住自立圏で総合病院のあり方を問ことは大切︒私の提言は︑患者送迎バス運行の考えは26の検討もお願いしたい︒

倉石

問
答
24
意点をまとめたもので各戸⑪ ごのへ議会だより

問

23

問
答

町の財政状況（22年度決算）
平成22年度の一般会計の決算は、歳入104億4187万円、歳出102億2147万円で、差引２億2040万円の剰余金が生じました。この額から翌年度へ繰越すべき5215万円を差し引いた実質収支額は１億6825万円の黒字となりました。

一般会計歳入歳入

104億4187万円
使用料・手数料
6230万円
0.6％
繰越金
5490万円0.5％
繰入金
3642万円
0.3％

分担金・負担金
1億6650万円
1.6％

地方消費税交付金
1億6793万円
1.6％

その他
3億7537万円
3.6％
町債
8億8140万円
8.4％

町税
13億7304万円
13.2％

地方交付税
48億4323万円
46.4％

国・県支出金24億8078万円
23.8％

一般会計歳出歳出
農林水産業費5億1549万円
5.1％
土木費
5億9498万円
5.8％
教育費
8億4623万円
8.3％

102億2147万円

消防費
3億4139万円
3.3％

議会費
1億789万円
1.1％
商工費
7441万円
0.7％
その他
150万円
0.0％
総務費
29億2200万円
28.6％

衛生費
12億943万円
民生費
11.8％
20億8505万円
公債費
15億2310万円 20.4％
14.9％①【地方交付税】町を運営していく
うえでの財源不足を補うために、国から交付されたもの②【国・県支出金】福祉、農業や教育などいろいろな分野の町の事業ごとに国や県から支出されたもの③【町税】町民が納めた町民税、固定資産税、軽自動車税やたばこ税などの税収入④【町債】町が事業を行うために、借り入れたお金⑤【地方消費税交付金】町の人口と従業員数により算定され、県から交付されたもの⑥【分担金・負担金】保育所保護者
負担金、給食費保護者負担金や農業関係事業負担金などの収入⑦【使用料・手数料】公共施設使用料、町営住宅使用料、各種証明手
数料など⑧【繰越金】前年度会計から繰り越されたもの⑨【繰入金】町の基金（貯金）を取り崩したお金①【総務費】交通安全、財産管理、選挙、情報対策、まちづくりなど
活性化対策、徴税、統計などための経費②【民生費】障がい者福祉、高齢者福祉などの事業費、保育所など運営のための経費③【公債費】町債（借金）の償還金④【衛生費】インフルエンザ、各種予防接種、妊婦健診、ごみの収集などのための経費⑤【教育費】町内幼稚園、小中学校、公民館、図書館、ひばり野公園などの教育関係施設運営のための経費⑥【土木費】町道、町営住宅などの維持管理のための経費⑦【農林水産業費】米、畑作、畜産、果樹、林業など農林業の振興のための経費⑧【消防費】消防署負担金、非常消防団運営のための経費⑨【議会費】町議会運営のための経費⑩【商工費】商工振興のための経費

ごのへ議会だより ⑫町税等の未収金の状況
区

未

分

収

金

平成22年度末現在

額

22・21年度比較

22年度

21年度

20年度

19年度

18年度

増減額

税

1億7532万円

1億6918万円

1億5662万円

1億4076万円

1億2791万円

614万円

保育料・児童クラブ負担金

218万円

285万円

400万円

532万円

664万円

五戸台地負担金1800万円

1751万円

1919万円

1245万円

953万円

49万円

2.80％

給

費

167万円

159万円

122万円

104万円

75万円

8万円

5.03％

土 地 貸 付 料

294万円

100万円

86万円

56万円

56万円

194万円

194.00％

奨学資金償還金

1138万円

1210万円

1456万円

1230万円

1004万円△ 72万円△ 5.95％後期高齢者医療
保
険
料

147万円

66万円

30万円

−

−

81万円

122.73％税

2億9305万円

2億9208万円

2億7495万円

2億5901万円

2億4968万円

97万円

0.33％

介 護 保 険 料

425万円

413万円

389万円

455万円

418万円

12万円

2.91％

下水道受益者負担金使用料

676万円

599万円

528万円

474万円

392万円

77万円

12.85％

農業集落排水負担金使用料

222万円

192万円

177万円

174万円

164万円

30万円

15.63％

簡易水道使用料

358万円

253万円

184万円

166万円

125万円

105万円

41.50％

5億2282万円

5億1154万円

4億8448万円

4億4413万円

4億1610万円

1128万円

2.20％

町

食

国

保

合

計

基金（積立金）の状況

増減率％
3.63％

△ 67万円 △ 23.51％

平成22年度末現在

財政調整基金6億4599万円

肉用牛特別導入事業基金

540万円

減債基金

2億2879万円

高齢者等肉用牛特別導入事業基金

591万円

公共施設等整備基金

41万円

肉用牛一貫経営支援基金

1005万円

まちづくり特別事業基金

901万円

国民健康保険特別会計財政調整基金

1425万円地域福祉基金90万円

国民健康保険高額療養費貸付基金

452万円

人材育成基金604万円

介護給付費準備基金

江渡恭助人材育成基金144万円

介護従事者処遇改善臨時特例交付金414万円

下水道整備基金2529万円

4億193万円

土地開発基金泉山教育振興基金56万円

木村秀政教育振興基金

182万円

7億3995万円

地域振興基金合
町民１人当たり

町債（借入金）の状況

103億6819万円

下水道事業特別会計

28億4373万円

農業集落排水処理施設事業特別会計

10億9651万円

簡易水道事業特別会計

3億4242万円

五戸町病院事業会計44億8384万円

町民１人当たり⑬ ごのへ議会だより

計

計

22億2441万円
11万円

平成22年度末現在

一般会計

合1億1793万円

191億3469万円
101万円

子育てに最適な環境「上市川団地宅地分譲」

議員研修会・議会広報は 議 会 改 革 の 本 丸︻講演内容︼
・県内外における議会改革の︻講演内容︼

時災害号が直撃する恐れ

町長報告の概要
台風日午前用施設などで被害が発生しました︒

被害箇所は︑臨時議会を招集︑必要な予算措置をし︑があり︑警戒対策本部を設置︑自主応急復旧を含めて早急に復取り組み事例を紹介し︑進展する地域主権における地的 避 難 場 所４ 箇 所 ︵ 町 立 公

旧したい︒また︑農林災害・広報はありのまま︑わかり
やすく︑住 民 の 目 線 で ︒
方議会の重要性や地方議員

民館︑３支所︶を開設︑一人◇議会広報研修会
・編集はお役所文章から脱皮︑の役割と意識改革の必要性

は村議会広報のクリニックが行

研修会は講演のほか県内町

修でありました︒

庁舎待機︑ほかの職員は自本職と関係課職員は夜通しより周知しました︒また︑一般住民は防災行政無線に・町道︑河川関連︻被害状況︼

りかかりたい︒

算措置し速やかに復旧に取日青森市にて議会広報研修会が行われ︑当議会か
専門用語はなるべく日常語

暮らしの高齢者は電話等︑

われ︑それぞれの広報の評価宅待機して住民対応のため

・林道関連

９月
ら新たに選任された﹁ごのへに一石投じられ有意義な研月査定を受けしだい予に︒とアドバイスがあり︑わかりに警戒体制を敷きました︒

路線

やすい指導がありました︒

・農業用道路︑水路

１路線

３箇所

被害総額概算 ５１６０万円

１・２８㌶

・農地︵田︑畑︶消防団各分団は町内を巡回

道路本体が流出された林道糠利沢線（手倉橋荷軽井沢）

ないが道路︑農地及び農業

人的被害や家屋等の倒壊は

被害状況は︑幸いにしてし︑一部分団は翌朝まで警

日未明︑青森県に最号は︑県南地浦町長から被害の報告を受け法面が崩壊された手倉橋水盛地区の水田

講演

氏

日︑当町にて郡内議

９月

接近した台風デーリー 東 北 新 聞 社 記 者
洋平

た後︑被災現地を調査しまし
工藤

た︒

氏

10

広報コンサルタント
深沢 徹

月会議員を対象に研修会が開催され︑議員全員が参加しましを残した︒町と議会は方を中心に大きな被害の爪跡
講演

日議員全員協議会を開催︑三月４﹁議会改革 に つ い て ﹂

た︒

15

31

11

しました︒

議会だより編集委員﹂が参加

11

15

21

戒にあたりました︒

台風 号による
被害の現地調査152210﹁議会広報・改革の提言﹂◇三戸郡議会 議 員 研 修 会

1128

ごのへ議会だより ⑭

９月定例会（９／８〜14）議会傍聴者アンケート集計表
20歳代
男

30歳代

40歳代

50歳代

１

２

２

60歳代 70歳以上

女

計

６

６

１７

２

１

３

１ 議会の会議を傍聴したことがありますか。
（１）傍聴したことがある。
（１回：５人 ５回以下：２人

８人
１０回以下：１人）（２）傍聴したことがない。（今回はじめて）

１２人

２ 特別委員会（予算、決算）の一般公開はどう思いますか。
（１）一般公開は続けてほしい。
（２）あまり意味がないからやめてもいい。

１５人
０人（３）はじめて傍聴したのでわからない。

４人

３ 五戸町議会についてのご意見など。
◎ソク、実行！
◎一般質問の人数が議員数の３分の１以下でした。こんなに少ないものなのかと思いましたが、その時によって質問者の数は決められているのか？ とも考えました。活発な意見交換を期待していただけに少し物足りない内容でした。居眠りしている議員がいたのはがっかりでした。
（議会から：人数制限はありません。）◎早く町民に公開（五戸ちゃんねる）してほしい。録画放送よりは生放送の方が透明性があると思います。
◎はじめて議会に足を運ぶ機会になりましたが、思った以上に充実しているように思いました。
そんな中で、地域経済の活性化についてもっと多くの質問、具体性をもった中身が必要であろうと思う。特に農業従事者の高齢化、人口減少に伴う地域の活力がなくなっていることにもう少し焦点をあてても良いのではないか。
◎余り聞き取れない。何を言っているのか解らない。特に町長の答えがわからない。
（議会から：音響設備【マイク集音】の一部に不具合が発見されましたので補充しました。
大変ご迷惑をおかけしました。）◎議会は町政運営の根幹を成すものであり、透明性の確保、プロセス公開によって、より町民の関心が高まることが期待できるものと思われます。地方主権が取り沙汰されてきている今日にあって議会、委員会の一般公開は議会の資質の向上、町政充実に不可欠と考えられます。
（議会から：特別委員会を一般公開することとし、先の９月定例会、決算特別委員会を公開しました。今後は来年３月の予算特別委員会を公開する予定です。）

ご協力ありがとうございました。そして、貴重なご意見をいただき、感謝申し上げます。
今後とも、町発展のためより一層努力したいと思いますのでご理解ご支援賜りますようお願い申し上げます。
⑮ ごのへ議会だより議会用語の
議 会 質 問 コ ー ナ ー あれこれ
Ｑ１：委員会とは？

Ａ：本会議での審議を効率的に行うため、少人数（全員で構成する場合もある）の議員で構成する組織を委員会といい、議案の審査、特定事件の調査などを行う議会の内部機関（総務、経済、民生の各常任委員会、議会運営委員会、予算、決算特別委員会、ごのへ議会だより編集委員会）のこと。

Ｑ２：委員会付託とは？

Ａ：本会議で議題となっている議案などについて、所管する委員会などへ詳しい審査や調査を委ねること。

Ｑ３：一般質問と質疑の違いは？

Ａ：一般質問は議員が本会議で広く町政に関し、報告や説明を求め、一般事務や将来に対する方針など町政全般について質問すること。一般質問は定例会で行われ、臨時会ではできない。（一般質問
は議長や議員に対してすることはできない。）（五戸町議会会議規則 第61条（一般質問）議員は、町の一般事務について、議長の許可を得て、質問することができる。）
質疑は町長に対し議案の内容や提案の理由などについて、疑問の点や不明の点を問うこと。なお、
このとき自己の意見を述べることはできない。

第
年

月

日臨時会

回臨時会

平成
が開かれました︒

日の東日本

穏やかな新年を迎えたと
思いきや３月

号等

平成

年

月

ごのへ議会だより編集委員会

山 浩

雄

司

博

副委員長 髙

森 隆

委 員 長 大 沢

員 根

自然界の強烈な力︵パン

委

委

委

盛

よる被害対策に関する予算チ︶を思い知らされました

号・

木 繁

之

年度一般会計補正︑平成

委

大震災︑台風

員 鈴

形 裕

之

が︑当町では大きな被害も

号に

員 尾

沢 義

俊

補正予算の議案を審議し︑臨時会では︑台風

員 大

田 雅

委

年

月・平成

年３ 月定例会の記事を５ 月に平成年

員 柏

なく︑今︑実りの秋を迎え

早７ 年︑この度﹁ごのへ議

次回の広報は平成

原案どおり可決しました︒

います︒

年の町村合併からていることに心を和ませて万９ 千円で主な内訳は農

平成
計業務委託料５１１万円︑会だより﹂を発刊すること

24

災害対策は総額６９２２
地・農業用施設災害調査設
農業用施設災害復旧工事費になりました︒

経験ですが︑町民の皆様方

編集委員一同︑初めての３６００ 万円︑林道施設災
害復旧工事費１２００万円
及び町道災害復旧工事費にご愛読いただきまして︑

少しでも議会︑行政の活動

12２・３号︵合併号︶として発行する予定です︒

日程が決まりしだい「五戸ちゃんねる」、五戸町ホームページでもお知らせします。

TEL ６２ − ２１１１（代表）

６１０万円など︒
これらの財源は︑負担にご理解を頂ければと思っております︒

金︑県支出金︑繰入金などを充てるものです︒

五戸町をこよなく愛する町 民 の 皆 様 方︑﹁ ご の へ 議会だより﹂に対しましてご意見等有りましたら︑議会事務局までご一報ください
ませ︒

博

11

23

15

委員長 大沢

24

議会を傍聴しよう！

16

23

12月定例会は12月上旬開催予定です。
詳しくは議会事務局まで

編
集
後
記
12 11

12

23

15

10

32
23

ごのへ議会だより ⑯