第１６回軽米町議会定例会

令和

３年

３月

午前１０時００分

議

事
日程第

日

程
１

一般質問
１１番
３番
１０番

茶

屋

隆

君

江刺家

静

子

君

山

幸

男

君

本

- 55 -

８日（月）開議

〇出席議員（１２名）
１番

上

３番

江刺家

５番

田

村

７番

大

村

９番

細谷地

１１番

茶

山

誠

君

２番

西

舘

徳

松

君

静

子

君

４番

中

村

正

志

君

せ

つ

君

６番

舘

坂

久

人

君

税

君

８番

本

田

秀

一

君

門

君

１０番

山

本

幸

男

君

隆

君

１２番

松

浦

満

雄

君

多

屋

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

一

君

長

吉

岡

靖

君

会計管理者兼税務会計課総括課長兼収納・会計担当課長

梅

木

彦

君

町 民 生 活 課 総 括 課 長

松

山

篤

君

健 康 福 祉 課 総 括 課 長

坂

下

志

君

産 業 振 興 課 総 括 課 長

小

林

浩

君

地 域 整 備 課 総 括 課 長

戸田沢

光

彦

君

再生可能エネルギー推進室長

福

田

浩

司

君

水

戸田沢

光

彦

君

教 育 委 員 会 教 育 長

菅

波

俊

美

君

教育委員会事務局総括次長

大清水

一

敬

君

選挙管理委員会事務局 長

吉

岡

靖

君

農 業 委 員 会 事 務 局 長

小

林

浩

君

監

員

竹

下

光

雄

君

監 査 委 員 事 務 局 長

小

林

千鶴子

君

長

小

林

千鶴子

君

議 会 事 務 局 主 任 主 査

関

向

孝

行

君

議 会 事 務 局 主 事 補

小野家

佳

祐

君

総

務

道

課

事

査

総

括

業

課

所

委

長

賢

勝

浩

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

事

務

局

- 56 -

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告〇議長（松浦満雄君）

おはようございます。ただいまの出席議員は定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布したとおりであります。
（午前１０時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告〇議長（松浦満雄君）

日程に入るに先立ち諸般の報告をいたします。

本日の一般質問は、通告順によって１１番、茶屋隆君、３番、江刺家静子君、１０番、山本幸男君の３人とします。
これで諸般の報告を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎一般質問〇議長（松浦満雄君）

これより本日の議事日程に入ります。

日程第１、一般質問を行います。
質問通告に基づき、順番に発言を許します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◇１１番

茶〇議長（松浦満雄君）

屋

隆

茶屋隆君。
〔１１番

〇１１番（茶屋

隆君）

議員

茶屋

隆君登壇〕

１１番、茶屋隆です。議長の許可をいただきましたので、通告

しておきました２点について質問いたします。いつもだと歯を入れているのですけ
れども、ちょっと聞きづらいということで、今日は入れ歯を外しておりますので、お聞き苦しい点があると思いますので、ご了承いただきたいと思います。
それでは、通告しておきました２点について質問します。まず初めに、自然災害
・防災について３点お伺いします。
１点目、自主防災組織ですが、自主防災組織は平成２９年頃から本格的に取り組
むようになってきたと思っておりますが、いまだに組織率が低迷しているように思われます。現在町内には何組織あり、どのような活動をされているのか。また、今後どのような形で組織率をアップしていくのか、お伺いします。
２点目、防災士についてですが、防災士は現在当町で何人いるのか。私が防災士の資格を取得したのは、平成３１年の３月でした。当時は、講習料は全額自己負担でしたが、現在は防災士の資格を取るため、講習料は県が半額、町が半額出し、本- 57 -

人の負担はゼロで、無料で講習を受け、資格を取ることができます。それなのに、資格を取る人が少ないような気がします。防災士の資格を持った人がいれば、自主
防 災 組 織 を 立 ち 上 げ る に も 立 ち 上 げ や す い と 思 い ま す 。今 後 防 災 士 を 増 や す た め に 、どのようなことを考えているのか、お伺いします。
３点目、地震についてですが、去る２月１３日、宮城、福島で震度６強、マグニ
チュード７．１、本県で５弱の地震があり、１０年前の東日本大震災の再来かと一瞬驚きました。内陸部は、１０年前のときより被害が大きかったところもあったと
新聞に載っていました。今後は、もっと大きな地震が心配されますが、その対応として町ではどのような対策を考えているのか。地震に対する対策は、非常に難しいと言われています。そこで、昨年の１月２９日の岩手日報に、最新の地震研究成果
を全国市町村３分の２利用せずと載っていました。国の地震調査研究推進本部が公表している資料を当町では把握されているのか。また、そのとき行われたアンケー
ト調査には回答されているのか、お伺いします。
以上、３点についてお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

茶屋議員の自然災害、防災に関するご質問にお答えいたします。

１ 点 目 の 自 主 防 災 組 織 に 関 わ る ご 質 問 に お 答 え い た し ま す 。当 町 に お き ま し て は 、
全国各地で多くの自然災害が発生している状況下にあって、町内会や行政区等、住民組織における自主防災組織が組織されていない状況を踏まえ、平成２９年度には
自 主 防 災 組 織 育 成 指 導 要 綱 を 定 め る と と も に 、地 域 活 動 支 援 事 業 費 補 助 金 に お い て 、結成や活動に関わる経費への支援を盛り込み、住民組織等における組織結成を働きかけてきたところであります。
また、県の地域防災サポーター制度を活用した講師の派遣により、地域における防災研究会のお手伝い等をしてきたところであります。本年度におきましては、茶屋議員ご案内のとおり、上新町自主防災会において、県の自主防災組織活性化モデ
ル事業を活用し、自主防災活動地図の作成や災害時の安否確認体制等、協議いただ
いたところであります。しかしながら、住民組織による自主防災組織の結成数は、１１組織にとどまっており、町といたしましては町内全域での組織結成を目指し、研修会の開催等、その取組の充実強化を図ってまいりたいと考えております。
２点目の防災士に関わるご質問にお答えいたします。防災士は、平成７年の阪神・淡路大震災の発生を契機に、自助、共助、協働を原則とし、公助との連携充実に努めて、平時の防災啓発や訓練等に取り組み、災害時においては避難誘導や救出、救助活動等が実践できる人材を養成することを目的とする民間資格で、町内では１３人の方がその資格を取得しております。岩手県におきましては、令和元年度から- 58 -

養成研修を開催しており、受講に掛かる経費については、県と市町村が負担しております。防災士につきましては、自主防災組織の活動とも相まって、自助、共助と公助との連携による防災力の向上が期待されるものであり、自主防災組織の結成の働きかけとともに、資格取得の増員に向けた取組を検討したいと考えております。
３点目の地震に対する対応についてお答えいたします。自然災害の中でも、地震に つ き ま し て は 発 生 や 規 模 の 予 測 が 困 難 な も の で あ り 、身 を 守 る 行 動 や 災 害 対 応 は 、発災後でなければ行動を起こすことのない災害であることから、平時からの対策が
他の自然災害にも増して重要になるものと考えております。町におきましては、庁舎や町民体育館、学校施設等の耐震化等を図るとともに、現行の耐震基準の制定前の木造住宅を対象とした耐震診断支援事業や木造住宅耐震改修工事助成事業により、個人の住宅の耐震化を進める支援メニューを用意しているところであります。
また、町民の皆様には、防災マップ内に発生時の対応や家財の転倒防止対策等をお示ししているとともに、Ｊアラートによる緊急地震速報訓練の際には、シェイクアウト訓練を呼びかけているところであります。ご指摘の地震調査研究推進本部公表の最新の資料につきましては、当町においても十分な利用はないものであります
が、自助、共助、公助の連携による対策が必要であることから、自主防災組織の結成促進や活性化、防災士の資格取得の促進、連携等、ソフト、ハードの両面から防災対策の向上に努めてまいりたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

茶屋隆君。
〔１１番

〇１１番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

それでは、再質問させていただきます。

自主防災組織は、平成２９年に４団体、平成３０年に５団体、令和元年、令和２年にそれぞれ１団体と、４年間で１１団体が組織されているということです。軽米
町の行政区は、１０世帯以下のところから１５０世帯以上のところまで、８９行政区あります。その中で、１１団体だけということは、非常に少ないと感じます。自主防災組織が増えることで、災害時により多くの人を助けることができると思います。もう少しやはり組織を増やすべきではないでしょうか。
あと、防災士に関しては、平成３０年１２月時点で９名、現在１１名と思っていましたが、２名増えて１３名ということで、これもまた少し少ないのかなと思っています。増やすためには、自主防災組織を立ち上げている町内会、また各種団体、会社、企業、役場の各課、議会、農業委員会等、各団体で自主的に、それぞれに働きかけて、講習を受けて資格を取得することが必要であると思います。ちなみに、岩手県議会では、古い資料ですが、平成３０年の３月、災害時の事業継続計画、Ｂ
ＣＰに、議員は防災士の資格取得に努めることを盛り込み、１０月には県議４６人- 59 -

中３５人が防災士の講習を受けた。各県議が被災者救援の役割を重視し、県民の防災意識の啓発につなげる狙いだと岩手日報に載っていました。ということは、私た
ち議会はもちろん、役場の職員、各課に１人ぐらいは防災士の資格を有する人がいてもいいのではないでしょうか。軽米町でも、防災士の方が２０名、３０名と増えればボランティア活動ができ、年に何回か研修会等にも参加すれば、災害時の避難所の設営、その設営の指導、また自主防災組織の立ち上げ等の指導もでき、多くの面で活動しやすくなると思います。
そこで、軽米町の自主防災組織の活動を紹介させていただきます。まず初めに、
私たち上新町町内会からですけれども、先ほど町長のほうからもご報告がありまし
たけれども、上新町町内会の自主防災組織の立ち上げは平成２９年の４月と、大町
町内会に次いで２番目の設立でした。設立してからはや４年が過ぎましたが、この４年間の活動は、まだまだ十分なものではありません。何も分からないままスター
トし、最初に取り組んだのはお年寄り、独り暮らしの方の家の除雪を手伝うというこ と で 、独 り 暮 ら し の 方 の 家 の 除 雪 、ス ノ ー バ ス タ ー か ら 始 め ま し た 。そ し て 次 に 、町の除雪車が除雪に入れない狭い道路の除雪をやろうということで、小型除雪機を購入しました。幸いに、軽米町行政区活動交付金と地域活動支援事業費補助金が新しく使えるということで、活用させていただきました。大雪のときは、町の除雪車が入れない狭い道路の除雪に大変役立っております。
そのほかのことは、ほとんど活動していないのが現状でした。その後、昨年の７月、役場から町内会に打診があり、県、町、岩大の先生、上新町の町内会の４者で自主防災組織の一つのモデル事業として何か取り組んでみないかということで、今皆さんのところにも資料を配布しておりますけれども、こういうようなことで、先ほど町長からもお話がありましたけれども、取り組んでみました。そして、昨年の１１月１９日、今年に入って１月２１日、２月２２日と３回の話合いで、上新町自主防災活動地図案が、まだまだ不十分ではありますが、出来上がりました。大きな一つの成果だったと思っています。今回の一つの取組を今後の自主防災組織の活動につなげていければいいと思っています。
もう一つですけれども、大変ユニークな活動をしている町内会をご紹介させていただきます。緑ケ丘自主防災組織ですけれども、緑ケ丘自主防災組織は、組織を立ち上げる前から町内会で花を好きな人が集まり、花壇の整備とか、お年寄りが中心となって町内会周辺の清掃活動をボランティアでやっていたということです。自主防災組織の立ち上げは、平成２９年７月で、４番目と早いほうです。立ち上げは、
スムーズにできたそうです。ところが、地区にはみんなが集まれる公民館がなかったため、まずみんなが集まれる公民館ということで、十二、三人が集まれる中古のプレハブを用意し、スタートしたそうです。それからはとんとん拍子で、集まるた- 60 -

びにいろいろな話で盛り上がり、小型除雪機をはじめ、防災用の設備もプレハブに備えて、とにかく集まるごとに楽しいコミュニケーションを図り、話合いをするということが活動の基本ということです。
現在は、プレハブの前にみんなが集まればバーベキューもでき、ブロック造りのかまど、炊き出しができる昔風のつば釜を用意し、トタンの薪ストーブでご飯も炊けるということです。そして、その上に、雨の日でもできるように、鉄パイプを溶接し、その上に屋根もかけ、雨の日でも利用できるということです。私が説明するよりも、現場を見れば一目瞭然で活動の内容が分かると思います。これから自主防災組織を立ち上げる町内会には、自主防災組織の立ち上げから現在までの活動の経過も丁寧に説明してくれて、大変参考になると思いますので、軽米町の自主防災組
織の事例として、各町内会に紹介してみてはいかがでしょうか。そうすれば、自然と自主防災組織も増えていくと思います。そのような取組をぜひ紹介していただきたいと思いますが、いかがでしょうか、町長。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

大変すばらしいご提案をありがとうございました。今の議員おっ

しゃるとおり、まだいまだ１１行政区というか、そういう数でしか自主防災組織はございません。今後１００％を目指して、どんどん、どんどんこれを普及させてま
いりたいと思いますし、今地域活動支援事業費補助金等でご支援申し上げておりま
すが、さらなるご支援といいますか、拡充を図ってまいりたいというふうに思っておりますが、何よりもおっしゃるとおり、具体的にどういうふうな活動をしていっていいのか、あるいはまた災害時はどういうふうな活動をするべきか、いろんな形で我々も学習していかなければならないと思います。そういった意味では、おっしゃるとおり、当町における先進的な取組の活動のこれからのご紹介は積極的にやりながら、さらにまた普及に弾みをつけたいというふうに思っております。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

茶屋隆君。
〔１１番

〇１１番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

いずれにいたしましても、これからは想定しない大きな自然災

害が起きるかもしれません。今後は、人命に関わるような災害がいつ起きてもおか
し く な い 気 象 状 況 に あ る と い う こ と を 認 識 し 、予 防 、防 災 、そ し て 災 害 に 関 し て は 、
基本的には町が主体となりそれぞれに対応し、町からの情報連絡が必要と思いますが、最終的には自分の命は自分で守るということを個人一人一人がいま一度考える必要があるのではないでしょうか。そういった意味でも、個人一人だけではなく、
向こう三軒両隣、各班ごと、各行政区ごとのそれぞれの協力が大切ではないでしょ- 61 -うか。そのためにも、自主防災組織は大きな役割を果たすと思います。そして、災害のとき、自主防災組織に防災士が協力して連携すれば、活動がより充実すると思われます。そのためにも、自主防災組織と防災士の数を増やすことをご要望申し上
げまして、次の質問に移ります。
それでは次に、２０５０年までの脱炭素社会実現について３点お伺いします。
１点目、昨年の１２月２５日、国・地方脱炭素実現会議が総理官邸で開催され、山本町長も出席されて、町の再生可能エネルギー推進事業などを説明し、今後の意
見表明を行ったと広報かるまいに載っていました。会議は、国と地方の協働・共創による地域における２０５０年脱炭素実現に向け開催されたものであり、全国多くの自治体の中から軽米町が選ばれ、町長が意見表明されたということは、軽米町の脱炭素実現に向けた取組が国に認められ、全国の模範になるべきものと、大変有意義で名誉なことではないでしょうか。そこで、この会議の具体的内容についてお伺いします。
２点目、第１回目の開催となった今回は、国側から加藤内閣官房長官や小泉環境大臣をはじめとする関係府省の大臣７名が出席し、地方側からは再生可能エネルギ
ー の 推 進 に 力 を 入 れ て い る 長 野 県 知 事 や 横 浜 市 長 な ど 、６ つ の 自 治 体 の 首 長 が 出 席 。
地方側代表の一人として出席した山本町長は、脱炭素社会の構築は国家的課題であるが、地方にしかできないこともあるとした上で、北岩手９市町村が横浜市と締結
した再生可能エネルギーの連携協定や町のメガソーラー事業などの取組を説明され、続けて今後は送電網の整備や再エネ由来の電気の優先利用などをさらに推進していく必要があり、それらが含まれるこの骨子案を強力に推し進めていただきたいと意見を述べられました。すばらしい提案で、私もそのとおりだと思います。そこで、これらを実現するため、今軽米町で進めている事業を、今後どのようなことを重点に置いて取り組まれていくのか、お伺いします。
３点目、脱炭素社会を構築するためには、基本的には自然をもっと大切にすることが必要です。木は、二酸化炭素を直接吸収してくれます。木は山で育ちます。山をもっと大事にし、昔みたいに植林し、下刈り、間伐をして、木を大きく育てる必要があると思います。幸いに、軽米町の面積の７７％は山林、原野です。どうでしょうか、いま一度そういったことを緻密に取り組んでみては。
以上、３点についてお伺いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

茶屋議員の２０５０年までの脱炭素社会の実現についてのご質問にお答えいたします。
まず、１点目の昨年１２月２５日に、国・地方脱炭素実現会議が総理官邸で開催- 62 -

され、私が町の再生可能エネルギー推進事業などを説明し、今後の意見表明を行ったと広報かるまいに載っていたが、具体的内容はについてでございますが、国・地
方脱炭素実現会議は、国と地方の協働・共創による地域における２０５０年脱炭素社会の実現に向けて、特に地域の取組と密接に関わる「暮らし」「社会」分野を中心に、国民・生活者目線で脱炭素社会実現に向けたロードマップ及びそれを実現す
る関係府省・自治体等の連携の在り方について検討を行い、本年６月までに議論の取りまとめを行うことを目的としております。この会議には、国側から加藤内閣官
房長官、小泉環境大臣、武田総務大臣等、関係府省の大臣７名が出席、地方団体側
から、私をはじめ阿部長野県知事や林横浜市長、桑原津南町長等、計６名が会場及びオンラインで出席いたしました。
初めに、司会進行役を務める小泉環境大臣より、会議の設置趣旨等に関する説明が行われ、その後、関係府省の大臣及び地方団体側の首長から、それぞれの取組について説明が行われました。私は、この会議で、脱炭素社会の構築は国家的課題ではあるが、地方にしかできないこともある。地方の一つ一つの積み重ね、そして国からの支援が必要であるとした上で、北岩手９市町村が横浜市と締結した再生可能エネルギーの連携協定などで、地域課題の解決を図っていく。また、令和４年度までに鶏ふんを活用したバイオマス発電とメガソーラー事業による町内の一般家庭年間使用電力の約２０倍の再エネ電気の発電を実現させたいと述べてまいりました。
最 後 に 、地 方 に あ る 豊 富 な エ ネ ル ギ ー 資 源 を 最 大 限 に 活 用 す る こ と は 重 要 で あ り 、
今後は送電網の整備や再エネ由来の電気の優先利用などをさらに推進していただく
必要がある。それらが含まれるこの骨子案を強力に推し進めていただきたいと話したものであります。
２点目のこれらを実現するため、今軽米町で進めている事業を、今後どのようなことを重点に置いて取り組まれていくのかについてでありますが、再生可能エネル
ギー事業の推進につきましては、メガソーラー施設の軽米・尊坊太陽光発電所が本
年１０月に売電開始すべく、順調に工事が進められております。また、軽米・高家
太陽光発電所も、令和４年１２月の稼働を目指して工事が進められており、既に売電を開始している事業と同様に、安全安心の下に進められるよう事業者と連携し、適切な進行管理を行ってまいります。
また、風力発電では、町の農山漁村再エネ法基本計画外の設備ではありますが、
折爪岳北エリアで、軽米風力発電所が本年２月から稼働しているほか、同エリアにおいて、ＪＲ東日本エネルギー開発による４メガワット規模の風車２基の事業が計画されております。なお、軽米風力発電所の電力の一部は、横浜市との再生可能エ
ネ ル ギ ー の 活 用 を 通 じ た 連 携 協 定 に 基 づ き 、横 浜 市 内 の 需 要 家 、企 業 で あ り ま す が 、売電予定となっているほか、町内の一般家庭でも利用できるよう協議を進めており- 63 -

ます。
横浜市との再エネ連携に関する事業では、本年２月５日に、２０５０二酸化炭素
排出実質ゼロ宣言などの全国１３０自治体を中心に、ゼロカーボン市区町村協議会が結成されました。横浜市が会長となり、当町は理事に選出されております。今後は、３月の総会を経て、国に要望書を提出するなどの活動を予定しており、その中で送電網の整備や再エネ由来の電気の優先利用などの項目を要望する予定であります。
また、本年度のゼロカーボンに関わる取組として、地球温暖化防止及び低炭素社
会の実現に寄与することを目的に、電気自動車を購入した方や家庭用太陽光発電設備を整備した方の一部経費を補助するゼロカーボン推進事業費補助金の２００万円の事業費を予算計上しております。さらに、大規模園芸施設への鶏ふんバイオマスの熱及び電気利用につきましては、農業振興、雇用拡大、所得向上、地域活性化や経済活性化につながるという地域独自の循環システムとして取り組み、モデル的事業として国に、財政的に援助をお願いしてまいりたいと考えております。
３点目の脱炭素社会を構築するためには、自然をもっと大切にし、山をもっと大事にして、植林、下刈り、間伐を実施し、山を育てることに取り組んではについてでございますが、脱炭素社会を構築するためには、森林整備による二酸化炭素吸収源対策が重要な項目の一つと考えます。特にも国際協定である京都議定書のルール
でも、育成林では適切に手入れされている森林の吸収量が削減目標の達成に利用することが認められております。当町の総面積のうち、７６％に当たる１万８，６９４ヘクタールが森林となっており、全てが民有林で、人工林が約３５％の６，４６
７ ヘ ク タ ー ル と な っ て お り ま す 。人 工 林 の 樹 種 別 面 積 割 合 は 、ア カ マ ツ が 約 ４ ２ ％ 、
スギ３０％、カラマツ２６％などであり、人工林の約５割が樹齢４５年以下と、適切な保育間伐を必要とする林齢にありますが、近年の木材価格の低迷と林業従事者の高齢化等に伴い、手入れが不十分な森林が見られるようになってきております。
このような状況の中、当町では健全な森林づくりにより、水源涵養等、国土保全に関わる機能の確保はもとより、優良材の持続的、安定的生産を目指し、二戸地方森林組合をはじめ、関係機関と連携しながら、国、県の各種助成制度及び軽米町森林整備事業補助金等を有効に活用しながら、森林整備等の取組を行っております。
森林の整備に当たっては、木材等の林産物の供給、水源の涵養、国土の保全、保健
文化、教育的利用の場の提供等に加え、地球温暖化の防止や生物多様性の保全等、地球規模での環境問題への期待の高まりに応えるため、育成単層林における保育間
伐の積極的な推進及び多様性に富む育成、複層林の整備、天然林の的確な保全、管理等、重視すべき機能により多様な森林資源の整備を図ってまいります。
また、新たに施行された森林経営管理制度により、森林資源の適切な管理につい- 64 -

ても関係機関と連携しながら、森林環境譲与税等を活用し、進めてまいります。
このように脱炭素社会を構築するためには、植林や下刈り、間伐などの森林整備による二酸化炭素吸収源対策を推進するとともに、再エネ推進の事業の推進、さらにはごみの減量化など、様々な施策を総合的に推し進め、持続可能な活力ある地域社会の実現に努めることが重要と考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

茶屋隆君。
〔１１番

〇１１番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

それでは、再質問させていただきます。

町長のほうからいろいろと詳細に説明をいただきました。本当にありがとうございました。昨年の１２月２５日に行われた会議の議事要旨の資料を再生可能エネル
ギー推進室から頂き、見せてもらいました。すごく横文字が多く、４５分間の間に意見交換されたというのにしてはとても中身の濃い内容で、とにかくそれを理解す
るのに１日以上かかりました、いまだに理解していない部分もありますが。山本町長は、その会議の中で、再生可能エネルギーに関してですけれども、地元で生み出された再エネ電気を地元の方にも使っていただきたいと考えております。地産地消を進めてまいりたいと力強く宣言されております。大変重要なことであり、今後の軽米町にとっては必ず必要なことです。ぜひ実現してほしいと思いますが、いかがでしょうか。早急に取り組んでいただきたいと思います。
そ れ か ら 、再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー の 活 用 で 、脱 炭 素 社 会 構 築 に 大 き な 役 割 を 果 た し 、貢献していると思います。そこで、もう一歩前進して、脱炭素実現に向けて、町長の ほ う か ら も お 話 が あ り ま し た け れ ど も 、二 酸 化 炭 素 を 直 接 吸 収 し て く れ る 山 の 木 、森林をもう一度見直してみてはいかがでしょうか。会議の中で町長は、森林残材の活用など、林業振興にも取り組む計画である。それが農業全体の振興につながり、雇用拡大となり、所得向上にもつながり、地域の活性化という地域資源の循環の輪に結びつくと述べられました。全くそのとおりだと思い、感銘しました。あとは、実行のみです。町長の力強い決意をお聞かせいただきたいと思いますが、いかがでしょうか、町長。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

二酸化炭素をこれから減らしていく大きな取組は、まず電源比率

で、化石燃料を使わない再生可能エネルギーの比率をどんどん増やしていくことであります。今再生可能エネルギーの比率は、２割弱となっておりますが、これは最終的には２割、５割と高めていくというふうな、国も方針を固めております。そしてまた、もう一つは、やはり化石燃料を直接使わないで、とにかく電化をどんどん- 65 -

進めるというふうなことでございます。今国は、大きく自動車の電化、電気自動車の推進を進めております。そういった中で、当町も今回電気自動車の購入に関して
は 、補 助 金 を つ け る と い う ふ う な こ と で 提 案 し て お り ま す 。そ う い う こ と で 、当 町 、
最終的に自給エネルギー２０％を今目指しておりますが、さらにはおっしゃるとおり、地産地消で、やはり地元でつくった電気をいかに地元で活用していくか。そしてまた、いろんな形で今度総合的に節電しながら、ごみの減量化とか、全体的にやはりエネルギーの消費を抑えていくと。そういうような大きな取組の中で、町民とともに、ＣＯ２削減に向けて、国、県、町、連携しながら進めてまいりたいというふうに考えております。
以上になります。
〇議長（松浦満雄君）

茶屋隆君。
〔１１番

〇１１番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

それでは、最後、要望になりますけれども、いずれにいたしま

しても、軽米町はメガソーラー発電で大変大きな電力を生み出しており、再エネの活用で脱炭素社会構築に大きな役割を果たし、貢献しています。そこで、町長は会議で、地元で生み出された再エネ電気を地元の方にも使っていただきたいと考えており、地産地消を進めてまいりたいと述べられました。軽米町の町民みんなが願っていることで、災害のときなど、電気が使えないときにそれが使えたら、どんなに喜ばれることでしょうか。ぜひ実現していただくことを要望いたします。
また、軽米町の面積の約７６％が山林、原野です。二酸化炭素を直接吸収してくれる木を育てるため、森林、山の整備が必要ではないでしょうか。植林、下刈り、間伐、そこには雇用が生まれます。木が大きく育つには、３０年、５０年以上かかります。林業の振興にもつながります。昔みたいな自然の再生ができれば、軽米町は再生可能エネルギー日本一、そして二酸化炭素を直接吸収できる自然がある町として、観光地としても見直されるのではないでしょうか。２０５０年までの脱炭素社会実現を目指して、そういったことに緻密に取り組んでみることもご要望申し上
げまして、私の質問を終わります。ありがとうございました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◇３番

江刺家

〇議長（松浦満雄君）

静

子

議員

次の質問者に移ります。

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

３番、日本共産党、江刺家静子です。今日は、項目を多くしてしまいましたので、ちょっと深く進めることができないかもしれませんが、どうぞよろしくお願いいたします。

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最初の質問です。耳が聞こえないと、人の言っていることが分からないために、誤解を生じたり、また電話が聞こえなかったり、聞き返しが多くて、とんちんかん
な返事をしてしまうことがあったり、またテレビの音を大きくして、チャイムが鳴っても気づかないなど、生活の不便と同時に寂しさを感じるという声を聞きます。
難聴は、高齢者にとって一般的な身体機能の低下の一つで、加齢性難聴、年とともに耳が遠くなっていくというのは、６５歳を過ぎると男性の４割、女性で３割、また７０代に入ると約半数の方が難聴に該当すると言われております。とても身近な問題です。軽米町の６５歳以上の人口は、約３，６００人ですので、このデータからいきますと、１，５００以上の方が程度の差はあれ聞こえにくさを感じていると思われます。
ＷＨＯでは、普通の会話が聞き取りにくいという４１デシベル、中程度の難聴で補聴器をつけることを推奨しており、補聴器を使用することで難聴の悪化や、また認知症を防止する効果があると言われております。ということは、介護予防にもつながります。しかし、補聴器は、一般的な性能のものでも大変高額で、耳かけ式は５万円前後、また耳の穴に入れる耳穴式は平均で１５万円、両方入れたほうがいい
そうですので、両方もし買ったとすれば３０万円になります。年金暮らしの高齢者には、非常にハードルの高いものになっています。外国では、国で保険の対象といいますか、補助の対象になるそうですけれども、本来は日本でも国において保険適用などの対応をすべきだと思いますが、実現しておりません。
最近は、コロナの影響でマスクを着用するので、さらにその口の動きが分からな
いし、聞き取りづらく、結局耳元で、大声で話をするしかなくて、感染防止の点からもさらにニーズは非常に大きくなっています。補聴器は、難聴が進行してからの使用ではなく、なるべく早く使用することが必要だと、耳鼻咽喉科専門家の教授は言っております。そこで質問です。
まず、１つ目は、加齢性難聴の対策として、１つは補聴器購入の補助制度をつくること。実際にこれは、実現している自治体もあります。
そして、もう一つは、町内には耳鼻科がないので、町民の健診に聴力検査を加えることを提案したいと思います。町長の見解を伺います。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

江刺家議員より質問のありました加齢性難聴者への補聴器購入補助制度の創設、それからまた町の健診における聴力健診の導入についてお答えをしたいと思います。
江刺家議員のご指摘のとおり、加齢による聴力低下が原因で意思疎通が困難になり、日常生活に支障が出てしまうこと、また難聴は認知症を発症する危険因子の一- 67 -

つとして挙げられていることについて認識しているところでございます。町の支援策として、聴力に障がいがあり、身体障害者手帳を所持している方に対しては補聴器購入補助を行っており、加齢により難聴が進んでいる方も、医師からの診断内容を基に、障害者手帳を取得していただくことで、購入の補助をすることができるものと考えております。
難聴は、認知症を発症する危険因子の一つとして挙げられておりますが、ＷＨＯの認知症予防ガイドラインに示されているように、認知機能の低下は生活習慣の改善、心身の管理等により、リスクを減らすことで予防できるとしており、町といたしましては重要度の高い対策をしっかりと行うことが大切と考え、後期高齢者健診の 実 施 と 、そ の 後 の 健 康 教 育 等 に よ り 認 知 症 対 策 を 講 じ て い く こ と と し て お り ま す 。
しかしながら、高齢社会の中で、加齢性難聴への対策は重要と考えており、町の健診における聴力健診の導入につきましては、国、県の動向を見ながら検討してまいりたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございました。

先ほど障がい者に対する補助はあるということでした。また、高齢の方でも、医師の診断書によって補助の制度があるということでした。この加齢性難聴で補助がある方は、たしか７０デシベル以上ぐらいの方だったと思います。７０デシベルというのは、どのぐらいの音かというと、耳元で大声で言えば聞こえるというようなことだそうです。ですから、普通に会話をしたり、また講演会に行ってお話を聞いたり、そういうのが聞こえるようなということで、私は４０デシベルぐらいを超えた方のことをまずお願いいたしました。
難聴になると、引き籠もったりすることが多くなると思いますが、先日あるお宅を訪問したら、玄関からそこに見えるのですけれども、チャイムを押してもなかな
か出てこなくて、それで１回引き返してまた行って、用足しをしたことがありました。「いやあ、こったになす聞こえないんだすか、そばにいても」と、大変寂しそうな声でした。また、「補聴器は持っているが、使いこなせなくて、結局使っていません」ということでした。ですから、先ほどの町長の答えは分かりましたけれど
も、さらに保健指導によってもということでした。保健指導、例えば４０代からコレステロールなどの摂取を控えたり、食事の改善や、やっぱり適度な運動などで難聴の予防ができるという、進行を抑えるということが可能であるということもあるそうです。私も体操に行ったりするのですけれども、難聴のためにもそれが必要です よ と い う の は 、今 こ れ を デ ー タ と し て 探 し て 、初 め て 気 が つ き ま し た 。で す か ら 、- 68 -

体を動かすことは、耳にとってもいいことですよというのも、保健指導とか、いろんな場面で教えていただきたいと思います。
また、さっき健診のときに聴力検査をしてほしいということをお願いしました。
町民の健康相談では、心の相談とか、鬱病とか、それからいろんな相談事があるのですけれども、さっき言った補聴器を買ったけれども、使っていないという方、もちろん買ったところのサービスとかもあるとは思うのですが、難聴についての相談も年に何回かやっていただければいいなと思います。言語聴覚士という資格を持った方もいらっしゃるようです。補聴器の購入や補聴器の相談を受けるような、そういう相談の場も設けてほしいと思います。
そ れ か ら 、今 ち ょ う ど 確 定 申 告 の 時 期 な の で す が 、間 も な く 終 わ り ま す け れ ど も 、補聴器を買った場合には、お医者に聴力を測ってもらって、それを提出して補聴器を買った場合は、医療費控除の対象になるそうですので、そのことも税務関係の周知のときに、一緒に教えていただきたいと思います。お願いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

大変高齢者の健康維持、増進に関しましては、聴覚、それからまた視覚、それからまたフレイルと非常に多岐にわたっておりますので、総合的な対応等をしっかりと検討しながら、健康で長生き、生涯現役で過ごせるような、そういうふうな対応等はやってまいりたいと思います。
細かい税制等に関しましては、ちょっと担当の課長のほうから説明させたいと思います。
〇議長（松浦満雄君）

税務会計課総括課長、梅木勝彦君。
〔会計管理者兼税務会計課総括課長兼収納・会計担当課長

梅木勝彦君登壇〕〇会計管理者兼税務会計課総括課長兼収納・会計担当課長（梅木勝彦君）

先ほどのご質問にお答えしたいと思います。
江刺家議員おっしゃるとおり、医療費控除の対象になる場合がございますので、それらの周知につきましては、申告の際に十分続けてまいりたいと思います。よろしくどうぞお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございました。

次の質問に移らせていただきます。国民健康保険税の子供の均等割免除と短期保険証発行について質問いたします。前にも同じような質問をしておりますが、ぜひとも実現してほしいなということで、また質問いたします。

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安心して医療を受けられるための国民健康保険税がなぜ払えないほど高くて家計を苦しめるのか。その最大の原因は、国がかつて４５％だった医療費に対する国庫負担率を３０％程度まで引き下げたことに大きな要因がありますが、もともと国保の加入者は７５歳未満の高齢者、失業者、そして非正規労働者など低所得者層が多く、加入者の４割が無職となっています。加えて、国民健康保険税は所得や資産だ
けでなくて、収入に関係なく世帯や家族の人数に応じてかかる均等割があります。
国保税を引き上げるこの均等割が大きな要因となっています。
軽米町の場合は、赤ちゃんが生まれると２万８，５００円、子供が３人いたとす
ると８万５，５００円になります。収入が増えていないのに、子供が増えるたびに負担が増えるという。これは、勤めている方の協会けんぽにはない仕組みです。協会けんぽの保険料は、雇用主と勤労者が半分ずつ負担しています。国保の場合は、雇用主の負担というのがありません。保険者は町です。
そこで伺いますが、国保世帯で１８歳までの子供のいる世帯数及び子供の数と均等割の額は、２月の末でどれくらいですか。また、子育て支援日本一を目指す町として、子供の均等割免除・軽減を実施し、子育て応援をしてほしいと思いますが、そのことについてお伺いいたします。
もう一項目ですが、国民健康保険税を滞納している世帯に、国保の短期被保険者証が発行されています。これは、払えればいいのですけれども、払えない方もやっ
ぱり中にはいらっしゃると思います。受診の機会を制限することにもつながり、住民の福祉の増進を図るという地方自治の本旨にもとるものであります。支払い能力がある方には、もちろん払ってもらうことは当然のことですが、失業や倒産、病気などでどうしても払えないという納税者が病院に行きたいとき、保険証が手元にないということは医療を受ける権利を侵害するものです。
２００８年の参議院の決算委員会で、日本共産党の仁比聡平議員の質問に対して
厚 生 労 働 省 の 保 険 局 長 は 、短 期 被 保 険 者 証 に つ い て は 申 出 が あ る こ と の み が 要 件 で 、納税相談に来たときに必ず入金しなければならないという滞納金の一部納付は必要ないと答えています。その文書といいますか、通知は御覧になっていらっしゃるでしょうか。納付する金額や回数がなりわいや生活を脅かし、さらなる貧困に突き落とすことになっては元も子もありません。滞納の解消に努めることはもちろんです
けれども、この短期保険証の発行をぜひともやめていただきたい。この２つの点をお聞きいたします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

江刺家議員の国民健康保険税の子供均等割免除と短期被保険者証の発行をゼロにすることについてのご質問にお答えいたします。

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まず、国民健康保険加入世帯で１８歳までの子供のいる世帯は、２月末で９９世
帯、１８歳までの子供は１８２人となっております。また、均等割額は３００万１００円となっております。国民健康保険税の均等割は、加入者一人一人に均等に課税されており、子供が増えると保険税の負担が増える仕組みとなっていることは、議員ご指摘のとおりであります。
しかし、現行の制度では、低所得者の均等割及び平等割の７割、５割、２割を軽減する処置があり、令和２年度の本算定では、加入する１，４８３世帯のうち８７
３世帯、５８．８％の世帯がいずれかの軽減対象となっており、１８歳までの子供のいる国保世帯は５１世帯と、５１．５％が軽減対象となっております。
子供の均等割免除、軽減の実施についてでございますが、次期医療保険制度改革の一環として、国保制度において未就学児のいる世帯を対象に、均等割額を軽減する措置が法案に盛り込まれる方針となっており、令和４年度の施行に向けて進めら
れていることから、それらを注視していきたいと考えております。
町といたしましては、高校生までを対象とする医療費助成やインフルエンザ予防
接種への助成、令和３年度から中学生までの児童生徒分の給食費完全無料化など、トータルした子育て世帯への支援を展開してまいりたいと考えておりますので、ご理解のほどよろしくお願いをいたします。
次に、２点目の短期被保険者証の発行を見直すべきではとの質問についてお答え
い た し ま す 。被 保 険 者 が 保 険 税 を 滞 納 す る 背 景 に は 、様 々 な 状 況 が 考 え ら れ ま す が 、税負担に関する公平性等を確保する観点から、滞納処分や短期被保険者証等の交付
は、税を負担する能力がありながら納付していただけない方に対する手段の一つとして、一定の効果があるものと考えております。町といたしましても、短期被保険者証の更新時を納税相談の機会と捉え、安易に滞納処分に頼ることなく、対話を通じて生活実態を把握し、分割納付などの納付者の状況に応じた納付計画により、未納の解消につなげながら、税の公正、公平を確保するために行っているものであります。
また、滞納の原因が経済的困窮にある場合は、必要に応じて生活困窮者の自立支援を担当する関係機関等との連携した支援を行うなど、滞納者に寄り添った対応を行うこととしておりますので、ご理解のほどよろしくお願いをいたします。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

税務会計課総括課長、梅木勝彦君。
〔会計管理者兼税務会計課総括課長兼収納・会計担当課長

梅木勝彦君登壇〕〇会計管理者兼税務会計課総括課長兼収納・会計担当課長（梅木勝彦君）
質問にお答えいたしたいと思います。

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江刺家議員の

短期被保険者証の交付でございますが、こちらにつきましては単に負担を求める
ことではなくて、相談を第一の目的とするということで、その辺につきましてはご承知いただきたいと思います。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございます。子供の均等割免除のことですが、

令和４年度から全額免除になるということですか。国民健康保険税の、未就学児童についてのことです。令和３年度からではないですよね。先ほど均等割額が３００万円ということでした。３００万円あれば、１８歳未満の子供の免除ができるということです。あと１年先になれば、未就学児は減免になるということですが、この
３ ０ ０ 万 円 、例 え ば 宮 古 市 の 場 合 は 、ふ る さ と 納 税 を 使 っ て 実 施 し て い る そ う で す 。
ぜひとも早く実現してほしいなということを要望いたします。
それから、短期保険証についてですが、相談が目的であるということで、３か月に１回呼ばれるわけですよね。来るほうとしては、行っていろいろ指導をいただいて、少しでも入金しなければもらえないというせっぱ詰まったといいますか、そういうことで、なかなか来づらいという話も聞きました。それでも、担当課では３か
月ずっと留め置かないで、来ない方には郵送で送ったりしているということでしたが、それがまず３か月のうち１か月経過する頃に送ってくれればまだいいのです。
２か月も経過して、もうそろそろ期限が切れるという頃に送ったりしていることはないのでしょうか。
行っていろいろ話を聞いて、やっぱり情けないというか、払えない自分が情けな
いといいますか、無理して年金もらったのをまず入れたら、今度は病院に行くお金がなくなったというような話も聞きました。いろいろ相談に乗ってくださっている
ようですけれども、課長もご苦労さんですが、人生の経験を生かしてぜひとも話を聞いて、例えば１期１万円だったら、１万円は出せないけれども、今３，０００円
だったら出せるというのがあると思います。そういうのを聞きながら、納めてもらいながら、短期保険証をなるべく卒業していくように、なくしていくようにしていただきたいと思います。
さっき３００万円あればできるということと、それからやっぱり短期保険証を、盛岡市とかは、これは呼んでも呼ばなくても、最初に呼んでいろいろ説明してやると、あまり変わりがないよということでした。今何世帯に短期保険証を出しているでしょうか。呼んで説明をして、そのたびにプレッシャーをかけてやるよりも、こちらでもっと、手間暇を考えれば、１年に１回説明して、あとは保険証で言うのではなくて、やっぱりいろんな方法で納税を促していくような方法もあると思います- 72 -

ので、短期保険証は発行を止めていただくことを要望していきたいと思います。
また、６か月をまず期間とするというふうな、６か月より短くてもいいというふ
う な の が あ り ま す け れ ど も 、せ め て ６ か 月 に し て い た だ き た い と い う の も あ り ま す 。
お聞きします。
〇議長（松浦満雄君）

町民生活課総括課長、松山篤君。
〔町民生活課総括課長〇町民生活課総括課長（松山

篤君）

松山

篤君登壇〕

当町における短期被保険者証の発行は、まず県内の市町村の状況でございますが、現在県内の市町村全てにおいて発行しているような状況でございます。これにつきましては、国民健康保険法第９条第１０項、同法施行細則や町の国民健康保険被保険者資格者証等の交付措置に関する要綱等に基づきまして、前年に滞納がある世帯に対しまして、被保険者証の有効期間を短く設定し、発行している状況でございます。
先ほどのご質問に、短期証は相談が目的となっておるが、来る方としては少しでも入金しなければならず、来づらいという話があったとのことでございますが、納税相談に応じていただけるのであれば、短期被保険者証はそのまま発行しているよ
うな状況でございます。その目的につきましては、先ほど答弁したところでございましたけれども、繰り返しますけれども、更新時に納税相談に応じていただいて、対話を通じて生活の実態や前回相談との状況の変化を的確に把握し、滞納者の状況に応じた無理のない納付計画を作成していただきながら、滞納の解消につなげてま
いりたいと考えているからであります。この納税相談により、生活困窮などが把握され、これは失業や倒産などを原因とするものでございますが、そういった場合、
軽米町税条例に定める徴収の猶予、減免措置や滞納処分に係る執行停止などを検討するとともに、福祉分野との連携を図りながら必要な支援を行うなど、きめ細やかな対応に努めてまいりたいと考えているところであり、保険税負担の公正、公平性を確保するためにも必要な施策の一つと考えておりますので、ご理解のほどよろし
くお願いいたします。
本町の発行状況でございますが、年々減少を続けておりまして、本年２月１日現
在、５５の世帯に対しまして短期被保険者証の発行を行っております。これが５年前の平成２７年９月１日現在では、１１４世帯に発行しているところであり、５１％程度の減少をしているところでございます。
ま た 、滞 納 額 の 推 移 で ご ざ い ま す が 、令 和 ２ 年 度 調 定 額 が ６ ，７ ９ ７ 万 円 に 対 し 、５年前の平成２７年度調定額は８，７４２万円となってございまして、１，９４５万円の減少となっております。担当課といたしましては、短期被保険者証、役場に来るということで、非常に煩わしいという思いをしている方もいらっしゃるかとは
思いますけれども、滞納の整理、縮小につながるように、きめ細やかな相談業務に- 73 -

応じながら、減少に努めてまいりたいと考えておりますので、ご理解のほどよろし
くお願いいたします。
〇議長（松浦満雄君）

休憩します。
午前１１時１４分

休憩―――――――――――――
午前１１時１５分〇議長（松浦満雄君）

再開

再開します。

では、１時間以上経過しましたので、ここで休憩をしたいと思います。１１時２５分まで、１０分間の休憩お願いします。
午前１１時１５分

休憩―――――――――――――
午前１１時２４分〇議長（松浦満雄君）

再開

再開します。

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

３点目の質問に入ります。軽米町の脱炭素社会の取組について質問いたします。先ほど同僚議員も、ほとんどこの１番目のところは、私と同じよう な 表 現 で 質 問 さ れ て お り ま し た の で 、重 複 す る 部 分 は「 先 ほ ど 言 っ た と お り で す 」と言ってくださっても構いません。
町長は、コロナ禍の昨年１２月２５日、総理官邸で行われた国・地方脱炭素会議
で意見表明を行ったと広報かるまいに載っておりました。その内容はどのようなものか。また、この発言した内容というのは、軽米町には再生可能エネルギー発電の促進による農山村活性化計画というのがあって、この計画の内容にほとんど基づいて取り組んでおられますけれども、そのようなことだったでしょうか。
全てのメガソーラーが稼働すると、世帯数の２０倍の発電量になるということでし た 。木 質 バ イ オ マ ス 、鶏 ふ ん バ イ オ マ ス の 電 気 を 利 用 す る 計 画 が あ る よ う で す が 、町と町民の生活にどのようなことが期待できるか、伺います。ちょっと私の個人的な知識不足かもしれませんが、軽米町でつくった電気となっていますけれども、これは軽米町内の太陽を使ってつくった電気なのですが、電気は会社の電気かなと思ったのですが、それをお金で購入するということなのでしょうか。どのようなことが私たちにとって、よかったなということがあるのかということです。
それから、２つ目ですけれども、太陽光パネルが２０年たつと、役割を終えて産業 廃 棄 物 に な る わ け で す 。廃 棄 費 用 の 財 源 確 保 は 大 丈 夫 で し ょ う か 。計 画 の 中 で は 、その頃になったら、その頃の法律に基づいてきちんと片づけなり、処分を行うと、会社がそのようなことを言っておりますけれども、それを町が確認しなくていいの- 74 -

で し ょ う か 。廃 棄 費 用 の 財 源 確 保 は 、ど う な っ て い る の か 。ま た 、パ ネ ル の 種 類 は 、鉛ハンダが使われていた場合の処理や風水害の対応はどうか。長い年月のことなので、将来にわたる対策を整えておかなければならないと思います。
それから、３点目です。地中熱利用で、軽米小学校と役場庁舎が今やっていまして、次に（仮称）交流駅も地中熱を使うということで、あまり使っている施設というのを見たことがないのですけれども、これまで使ってどのような効果があったのか。電気料金や燃料費、また資格を持った職員がいなくてもいいのかどうかなど、
省エネ効果、脱炭素効果があったか、伺いたいと思います。
交流駅では、あそこを通るたびに、１月からずっと作業内容というのが、今週の作業内容、ボアホール工事。１月からずっと３月に入っても、まだボアホール工事となっております。これは、地中熱のための工事かと思います。地中熱利用でどのような効果があったのか、伺います。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

江刺家議員の軽米町の脱炭素社会の取組についてのご質問にお答

えいたします。
１点目の、昨年１２月２５日に国・地方脱炭素実現会議が総理官邸で開催され、私が町の再生可能エネルギー推進事業などを説明し、今後の意見表明を行ったと広報かるまいに載っていたが、具体的内容はについてでございますが、先ほど茶屋議員への答弁と重複する部分もありますが、国・地方脱炭素実現会議は、国と地方の協働・共創による地域における２０５０年脱炭素社会の実現に向けて、特に地域の取組と密接に関わる「暮らし」「社会」分野を中心に、国民・生活者目線で脱炭素
社会実現に向けたロードマップ及びそれを実現する関係府省・自治体等の連携の在り方について検討を行い、本年６月までに議論の取りまとめを行うことを目的としております。この会議には、国側から加藤内閣官房長官、これ議長でございますけ
れども、小泉環境大臣、武田総務大臣等、関係府省の大臣７名が出席、地方団体側
から、私をはじめ阿部長野県知事や林横浜市長、桑原津南町長等、計６名が会場及びオンラインで出席をいたしました。
初めに、司会進行役を務める小泉環境大臣より会議の設置趣旨等に関する説明が行われ、その後関係府省の大臣及び地方団体側の首長から、それぞれの取組について説明が行われました。私は、この会議で、脱炭素社会の構築は国家的課題であるが、地方にしかできないこともある。地方の一つ一つの積み重ね、そして国からの支援が必要であるとした上で、北岩手９市町村が横浜市と締結した再生可能エネル
ギーの連携協定などで、地域課題の解決を図っていく。また、令和４年度までに鶏ふんを活用したバイオマス発電とメガソーラー事業により、町内の一般家庭年間使- 75 -

用電力の約２０倍の再エネ電気の発電を実現させたいと述べてまいりました。
最 後 に 、地 方 に あ る 豊 富 な エ ネ ル ギ ー 資 源 を 最 大 限 に 活 用 す る こ と は 重 要 で あ り 、
今後は送電網の整備や再エネ由来の電気の優先利用などをさらに推進していく必要があり、それらが含まれるこの骨子案を強力に推し進めていただきたいと話したものであります。
次に、全てのメガソーラーが稼働すると、世帯数の２０倍の発電量になり、木質
バイオマスや鶏ふんバイオマスの電気利用計画があるようだが、町と住民の生活にどのような期待できることがあるのかについては、農山漁村再エネ法による町の基
本計画に示された鶏ふんを活用したバイオマス発電と５つのメガソーラー事業が実現しますと、期待できる点として、地域の活性化と持続可能な町づくり、経済効果と雇用創出という２点が挙げられます。
まず最初に、地域の活性化と持続可能な町づくりでは、再生可能エネルギー事業の収益の一部を軽米町自然のめぐみ基金として、地元貢献の一環として寄附してもらうことで協定書を取り交わしており、このめぐみ基金は農林業の健全な発展のために活用してまいりたいと思っております。また、税収の増、企業版ふるさと納税等も期待されます。また、経済効果と雇用創出としましては、工事期間中は町内の会社が関連工事を受注しております。また、関連資材の地元調達や工事関係者の宿泊、重機などの燃料費、食事などの町内商店利用などが挙げられます。
また、完成後におきましても、雇用創出と町内商店街の活性化を図るため、町内の事業者等を最優先に活用していただいており、保守管理業務につきましても軽米
西東ソーラーの事業所では、大町に事務所を設置し、草刈り、除雪業務等に、町内事業者を優先に作業を委託することとしております。軽米・尊坊ソーラーと、軽米・高 家 太 陽 光 発 電 所 も 完 成 後 を 展 望 し て 、同 様 に 協 議 を 進 め て ま い り ま す 。さ ら に 、
展望施設は、観光振興と環境学習に役立てております。今後につきましても、木質
バイオマス発電に意欲を示しておる事業者もおりますので、協議を進めてまいります。
また、大規模園芸施設への鶏ふんバイオマスの熱及び電気利用につきましては、
農業振興、雇用拡大、所得向上、地域活性化や経済活性化につながるという地域独自の循環システムとして取り組み、モデル的事業として国に財政的に援助をお願いしてまいりたいと考えております。このように再生可能エネルギーの推進は、地域の活性化と持続可能な町づくり、経済効果と雇用創出、さらには地球温暖化対策などに効果が現れており、今後も期待が大きいものと考えられますので、引き続き事業の推進に努めてまいります。
２点目の太陽光パネルは、役割を終えて産業廃棄物になったとき、廃棄費用の財源確保は大丈夫か。パネルの種類、鉛ハンダが使われていた場合の処理、風水害の- 76 -

対応はどうか、将来にわたる対策はについては、各発電施設の設備整備計画には、撤去費用が明示されており、発電事業終了後の解体撤去、処分、原状復旧、これは森林等でございますが、の費用として積み立てることとなっておりますので、適切に指導管理してまいります。
また、各発電所は、町と再生可能エネルギー発電設備の原状回復等に関する協定を締結しており、発電事業終了後は事業者負担で撤去及び原状回復は実行されることになっております。破損したパネルや故障したパネルの処分費用は、運転期間中は運営費として予算化されており、故障警報システムにより検知し、速やかに交換
しております。それらは、風水害などに遭わないよう現場倉庫に一時保管した後、産業廃棄物として許可を得た業者に処分を委託しております。業者の選定に当たっては、地域での許可、最終処分先までの法の定める許可業者に委託しており、マニ
フェスト管理で処分先まで把握しております。ハンダについては、パネル内部での接合や接続端子の結線で使用されており、有害な鉛も含まれており、パネルと同様に産業廃棄物として処理しております。
３点目の地中熱利用で、軽米小学校と役場庁舎は電気料金や燃料費、快適さ等、省エネ効果、脱炭素効果があったかについては、軽米小学校と役場庁舎は、東日本
大震災を契機とした電力需要の逼迫や、災害時等における避難所などの最小限必要な防災拠点機能を維持するため、岩手県公共施設再生可能エネルギー等導入事業費
補助金を活用して整備されたものであります。
環境省の資料によりますと、地中熱利用システム導入による節電、省エネによるＣＯ２削減効果は、導入前に比べて５３％の削減効果があるとされており、また燃料代と電気料金の合計で、重油ボイラー等に比べて５０％の削減効果があるとされております。当町の場合も地中熱利用システムの導入により、役場庁舎のボイラー
は燃料の重油３，６２９リットルの削減となり、脱炭素効果としてはＣＯ２１０トンの削減となりました。
ま た 、軽 米 小 学 校 は 、灯 油 １ 万 １ ，６ １ ７ リ ッ ト ル の 削 減 効 果 が あ り ま し た の で 、同じく脱炭素効果としてＣＯ２約２９トンの削減となります。電気料金は、地中熱導 入 前 よ り 、役 場 庁 舎 と 軽 米 小 学 校 と も エ ア コ ン 整 備 な ど で 増 額 と な っ て い ま す が 、化石燃料の削減による減額もあり、総合的な削減が図られており、解析したという面でも効果があったものと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございます。地中熱利用で脱炭素効果があったということでした。あと、役場も学校もなのですけれども、前は夏場のエアコンな- 77 -

どは使っていなかったと思うのですが、地中熱の利用で、夏場の冷房も使えるようになったということです。ただ、電気料が私は非常に増えていると思います。その電気は、買った電気ですよね。自分のところでもソーラーもやっているのですが、買った電気、支払いの電気料が非常に多いので、その買った電気が化石燃料を使った電気であれば、これはプラス・マイナスどうなのかなと不思議に思ったので、聞いたところです。
それから、太陽光パネルの処分のことなのですが、例えば業者に積立金をするな
ど、いろいろ義務づけているわけですけれども、西山ソーラーみたいに、つくっても３年かそこらで違う会社に売却してしまったと。そういうときの確認方法といい
ま す か 、そ こ は ど う な っ て い る で し ょ う か 。折 爪 の ソ ー ラ ー は 、か な り 大 き い の で 、切り売りをするとかというようなことはないかとは思います。経営体も、軽米町の方々も加わっているのでないかと思いますが、そういう将来のこともちょっと心配
したりしました。
それから、軽米町では、低炭素社会の実現に向けた取組、再生可能エネルギー発電の促進による農山村活性化計画というのがありまして、その中に第３章、低炭素社会の実現に向けた取組というのがあります。メガソーラーの工事で出る伐採される大量の林産資源の活用、これは今までのちょっとメガソーラーだと、もしかしたらどこかに売ったのか。地元で、木質バイオマスで発電するというのは、まだなっていないと思います。それから、その計画の中の小規模な再エネ発電、住宅や事務所、屋根貸し事業等の推進、先ほどの町長の答弁で、ソーラーにやったときに補助を出したりとか、電気自動車を買ったときに補助を出すとか、そういうことがありました。
また、町内の様々な場所で再エネ利用、例えば再エネ利用した街灯、これは計画の中にあります。それから、公共施設や集会所の再エネ発電、停電時のバックアップ電源として使用できるようにするというふうに書いてあります。ある向川原の方が、「おらほは、街灯少なくて真っ暗だ」とかと言っていました。これが太陽光の電気を使った街灯ができたら、軽米町は再エネの町だなということがちょっとアピールできる一つの方法かもしれません。
また、葛巻町では公共施設というか、集会所の屋根にソーラーパネルを乗せて、そこで売った電気は地区の活動費にする。そして、蓄電池もつけているので、災害があったときにはそれを、その地域の人たちが使えるということになっているようです。私は、今電気料も高いし、灯油代もかかるので、もしもそういうことを、例
えばどこかの集会所でやって、そこに行ったらこたつに当たって、電気ストーブをつけてというふうになって、そこにみんなで集まって何か体操したり、いろんなことができるようになればいいなと思いますが、集会所などの屋根に順番につけてい- 78 -くということはないのでしょうか。
また、その活性化計画の中に、事業点検・評価・公表は、単年度と単位として実施しますとなっています。その公表は、かるまいテレビなども通じて行うということです。再エネ推進室でこの事務局を担当しておりますが、今年度は情報収集して把握した結果を協議会に報告するとなっていますが、協議会は開催されたのでしょうか。また、今協議会を立ち上げてから７年ぐらいになりますか。六、七年になりますけれども、協議会の委員は何人でしょうか。任期はどうでしょうか。何かしば
らく公募をしていないような気がしますけれども、委員の中には公募というか、応募して委員になった方はいらっしゃいますでしょうか。また、女性はいらっしゃいますか。
町長は、ＳＤＧｓのバッジをつけていらっしゃいます。ＳＤＧｓというのは、持続可能な社会へということで、１７項目の世界の約束事があります。その中にもエネルギーをみんなに、そしてクリーンにという目標とか、それからジェンダー平等を実現しよう、安全な水とトイレとか、貧困をなくす、１７の項目があります。ちょうどこのＳＤＧｓに合った取組かなと思います。集会所などでの活用、または計画の評価などお聞きします。よろしくお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

再生可能エネルギー推進室長、福田浩司君。
〔再生可能エネルギー推進室長〇再生可能エネルギー推進室長（福田浩司君）

福田浩司君登壇〕

それでは、ただいまの江刺家議員の質問にお答えいたします。何点かありましたので、順番に説明したいと思います。
まず最初に、エネルギーの地産地消ということがありましたので、簡単に説明しますと、軽米町の電気、今協議しているのは、軽米町の風力発電の電気なのですけ
れども、風力発電の電気は全額東北電力で買い取ります。その後、発電の小売事業者、新電力と言われていますが、そちらの小売事業者に電気が売られていきます。
その小売事業者から町内の一般家庭の方が買うという手続になります。手続としま
しては、電気の会社の切替え、あるいは電力メニューの切替え等があります。それ
ぞ れ 一 般 家 庭 の 方 が 手 続 を し て も ら う わ け で す け れ ど も 、そ の 中 で 電 気 の 地 産 地 消 、軽米町でつくった風力の発電の電気が間接的といいますか、そういう流れの中で一般家庭にも使っていただくという流れになります。
それから、再エネの推進協議会は、今年度開催されたかということでございます
けれども、今年度はこういうコロナ禍の情勢でありますので、書面で協議しており
ま す 。そ れ で 、一 部 規 約 改 正 等 も あ り ま し た の で 、そ れ ら に つ き ま し て 各 委 員 か ら 、協議して同意を得たところでございます。いろいろその中でも、災害等は防ぐように手だてをしてくれという、そういう要望もありましたので、それらについては委
員 の 皆 さ ん に も 周 知 し ま す し 、ホ ー ム ペ ー ジ 等 で も 公 表 す る こ と に な っ て お り ま す 。

- 79 -

あと、委員の中に女性の委員がいるかということですけれども、再エネ協議会の委員は全部で１９名おります。その中で女性の委員は、１人入っております。
事業点検といいますか、いずれ協議会の中で話し合われたことについては、ホームページ等で公表しまして、その中で協議会としての意見、そちらのほうを公表しております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

先ほど議員からいろいろご提言をいただきました。その中でも各行政区というか、街灯に、非常に今地域活動支援補助金を使っていただいて、ＬＥ
Ｄ化を積極的にやっている地区もございます。そういった関係で、それらの電気料の低減と、またＣＯ２の削減にもつながってまいりますので、そのような、もうす
ぐできるようなことに関しましては、積極的にご支援をしていきたいというふうに考えております。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

この推進協議会の役割というのは、本当に私は重いものだと思っています。書面会議を開いて規則改正が、内容はどのようなものだったでしょうか。また、任期、いつからいつまでになっているのか。ちょっともう任期切れているのではないでしょうか。それから、さっき質問したことで、ちょっとソーラーの所有者といいますか、経営者が西山ソーラーみたいに替わったときには、この計画の約束事についてはどのように伝わっているでしょうか、確認していますでしょう
か、お伺いします。
〇議長（松浦満雄君）

再生可能エネルギー推進室長、福田浩司君。
〔再生可能エネルギー推進室長〇再生可能エネルギー推進室長（福田浩司君）

福田浩司君登壇〕

それでは、江刺家議員の質問にお答えします。
最初に、再生可能エネルギー推進協議会の任期ということですけれども、任期は２年間となっております。令和３年２月から２年間ということになります。
あと、施設の所有者が替わった場合、継承されるのかということですけれども、いずれ施設の所有者が替わった場合でも、協定書は結んでおりますので、その中で様 々 な 、例 え ば こ の 原 状 回 復 に 関 す る 協 定 書 と い う の を 結 ん で い る の で す け れ ど も 、そういった協定書は継承する、そういうことになっております。ですので、西山発電所の場合も、事業者は替わりましたけれども、そういった協定書、それらのもの- 80 -

は、次の新しい事業者のほうに継承されております。
あと、協議会で今回どのようなことが改正されたかということですけれども、文面のほうを若干直したり、例えば国のほうでアセス、環境影響評価、こういったものも面積等加えられましたけれども、軽米町の場合は自主的に、１０ヘクタール以上の施設であれば環境影響評価を行うということで、そういったものも改めて国の法律の改正等を受けまして、文面のほうに明文化したと、そういうことになってお
ります。
以上です。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

所有者が替わった場合ということで質問したのは、西山ソーラーを買った会社といいますか、事業を継承した会社というのは、たしか投資会社のような名前でした、何とかファンドというような。その場合は、所有の責任というか、どうなるのかなというのが大変心配しました。私は、その経営のこととかよく分 か ら な い の で 、あ れ で す け れ ど も 、い ろ ん な 投 資 す る 人 た ち が お 金 を 出 し 合 っ て 、
もうけたことで分配というのですか、配当があったりするのかなと想像しますけれ
ども、そのときの責任の所在などもちゃんと確認しておいていただきたいと思います。
それから、規則改正はアセスのことなどということでした。国でも法律を変えた
りしてありますので、それに合わせたかと思いますが、アセスというのは本当に大事なことだと思います。書面会議ではなくて、本当はちゃんと会議を開いてほしい
なと思います。
それから、委員の中に女性が１名いるということでした。ある地区の方が「どうですか。メガソーラーのこと、進んでいますか」と聞いたら、ある女性が「いやいや、男の人たち集まれば金の話ばっかりしていて」というのが雑談の中で出ました
けれども、女性がその中に入ると、将来のこととか、いろんな違う観点が出てくると思います。ですから、先ほどもＳＤＧｓの話をしましたけれども、あとジェンダ
ー平等とか、女性も、ぜひ委員を増やしていただくようにお願いしまして、この件に関しては終わります。
次の質問に入っていいですか。
〇議長（松浦満雄君）〇３番（江刺家静子君）

はい、どうぞ。
それでは、施政方針演述の内容についてお伺いします。ごみ減量化の推進についてということでありました。生ごみの縮減処理事業は、令和３年度末で終了するということで……令和３年度末というか、今の年度末ですね、令和２年度末で終了するということで、契約中途解約金が報告されました。その中途解- 81 -

約の理由と、その後の生ごみ処理についてはお話がなかったので、どのようなことになっているか、お伺いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

江刺家議員のごみ減量化の推進に関するご質問にお答えいたします。
生ごみ縮減処理事業につきましては、二戸クリーンセンターでの焼却処理費負担金の縮減と地球温暖化対策の推進等を目的に、町独自の取組として平成２９年度から実施してきたものであります。令和元年度の実績でありますが、１４．７トンの削減処理を行い、処理費用は４８３万９，０００円となっており、トン当たりの費用は３２万９，０００円となりますが、これを家庭系可燃ごみとして焼却処理した場合、二戸地区広域行政事務組合の負担金を計算しますと、５１万４，０００円の増額となっております。
これまで実施してきました生ごみの縮減事業は、人力による作業も多いことなどにより、可燃処理よりも経費的に割高であることは、昨年来ご指摘をいただいているところであります。令和３年度当初予算の編成に当たり、本事業の継続について検討しましたが、年間５００万円ほどの事業費が発生し、費用対効果等の面で課題であると判断し、３月３１日をもって終了することとしたものであります。令和３
年度におきましては、収集した生ごみは二戸クリーンセンターで焼却処理することとしておりますが、生ごみを含む一般廃棄物の還元炭化実証試験を複数回計算し、家庭系可燃ごみを熱源の原料とするための再資源化の可能性を調査するとともに、ごみの減量化を推進するため、先進事例の情報収集や調査研究に努めてまいることとしております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

生ごみは、ただ燃やすよりは、費用を考えれば、やっぱり今のやり方のほうがかかるのではないかなというのは想像できましたが、温暖化防止が目的だったというのであれば、もっといろいろ工夫して、続けてほしかったなというのが私の思いです。町長が１２月２５日に行ったときの内閣府の軽米町長提出の
資 料 の 中 に 、こ の 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー 、脱 炭 素 社 会 の 中 に も 、イ ン タ ー ネ ッ ト で「 軽米町、生ごみ」と検索したら、町長が内閣府に提出した資料というものが出てきまし た 。そ う い う ふ う に な れ ば い い な と 思 い ま す 。そ れ で 、こ の 質 問 は 終 わ り ま し て 、次に入ります。
同じく施政方針の演述のことで、水道事業についてお伺いします。２月１３日の- 82 -

夜１０時過ぎに、観音林地区が断水しているという放送がありました。この寒いとき対応している水道事業の職員や、また地域の皆さんも大変だなと思いながら聞いておりました。幸い翌日には、水が出るようになりました。施政方針の中に、ですからまた間もなかったので、水道事業について、もう少し詳しく話があるかなと思いましたら、老朽化した管路の計画的な更新に努めるという本当に短い一言しかありませんでしたので、お聞きします。観音林地区は、石綿管を使用した古い設備だということであります。更新が急がれるのではないでしょうか。観音林以外の老朽化対策が急がれる地域はありますか。
それから、近隣市町村に比べて、軽米町は有収率が低いということです。有収率を高めるための取組は、どのようにするのか、取組はありますか、お伺いします。
それから、これ質問通告には書いておりませんでしたが、二戸管内の水道のデー
タを見ましたら、軽米町は平均残留塩素濃度が高めになっています。これは、何か原因があるでしょうか。
それから、３つ目ですが、水は本当に大事なものです。町民の命と安全、健康を守る基盤です。将来的に給水、水道水源、そして水質確保の計画をお伺いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

江刺家議員の水道事業についてのご質問にお答えいたします。

最初に、断水のありました観音林地区を含め、町内の水道施設において、石綿管の更新など、老朽化対策が急がれる地域はあるかについてお答えいたします。観音林地区の断水は、２月１３日に発生し、翌１４日の深夜に解消したものであります
が、原因は送水管の破損によるもので、材質は鋳鉄管であったものであります。石綿 管 に つ き ま し て は 、配 水 管 と し て 観 音 林 地 区 と 山 内 地 区 の 一 部 で 使 用 さ れ て お り 、
現在老朽管更新事業として、漏水箇所の多い山内地区を中心に布設替え工事を行っているところでございます。また、観音林地区につきましても、新年度から計画的に布設替え工事を実施する予定としております。
次に、有収率が低く、有収率を高めるための取組はあるかについてお答えいたします。有収率を高めるためには、配水管及び給水管などからの漏水を減らすことが大変重要となります。平成２９年度から著しい漏水が見込まれる区域を中心に、業
務委託により漏水箇所の特定と修繕を行ってまいりましたが、有収率を高めるまでに至っておりません。新年度以降につきましても、潜在的な漏水箇所を特定するため、新たに漏水音感知機械を活用した漏水調査の手法を取り入れるなどして、早期の修繕を継続して行うことにより、有収率の向上につなげてまいりたいと考えております。
次に、将来に向けた給水、水道水源、水質確保の計画についてのご質問にお答え- 83 -

いたします。水道事業におきましては、将来的な人口減少を見据えながら、効率的な水道経営を維持していくことが重要と考えております。水源につきましては、現状の水道水源を保持し、安定した配水及び給水の継続に努めてまいります。水質確
保につきましては、水道法で定められている定期的な水質検査を実施することにより、水質基準に適合しているか確認するとともに、水道水の安全確保を図る上で最も重要である日常における水道施設の適正な運転、維持管理に努めてまいります。
なお、塩素濃度に関しましては、ちょっと担当のほうから説明させたいと思います。
〇議長（松浦満雄君）

水道事業所長、戸田沢光彦君。
〔水道事業所長〇水道事業所長（戸田沢光彦君）

戸田沢光彦君登壇〕

ご質問の残留塩素濃度、二戸管内の市町村より高いのではないかというご質問でございますけれども、二戸管内の状況については、手持
ち資料を持っていないところでございますが、水質基準の範囲内であり、基準に適合しているものでございます。
なお、町内７か所に浄水場があって、数値についてはその浄水場ごとにばらつきがあるものでございます。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔３番〇３番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございました。塩素濃度については、二戸管内のデータと比べたときに、軽米町がちょっと高いなと思ったのは、それはもしかしたら軽米町の水道事業所のところかもしれません。もしかしたらブロイラーの排水とかあるから、少し濃いめに入れているのかなというような話も聞きましたけれど
も、健康には差し障りがない濃度であるということでした。
本当に水道のことについては、職員の皆さんも、経費の関係もあるかと思うのですが、職員も本当にぎりぎりのところで頑張っていらっしゃると思います。二十数年前の軽米町の豪雨災害があったとき、役場の職員が水道事業所に泊まり込んで、水の供給を続けたことを思い出します。水道事業は、本当に町民の命と安全、健康を守る基盤ですので、民間に委託することなく公営で、安心な水供給事業存続をお願いしまして、質問を終わります。ありがとうございました。
〇議長（松浦満雄君）

それでは、以上で江刺家静子君の質問を終了しまして、午後１時から再開したいと思いますので、ご参集のほどよろしくお願いいたします。
午後

零時１１分

休憩

―――――――――――――
午後

零時５９分

- 84 -

再開

〇議長（松浦満雄君）

午前中に引き続き会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◇１０番

山〇議長（松浦満雄君）

本

幸

男

議員

茶屋議員より午後から欠席の報告をいただきました。

それでは、一般質問を続けます。
山本幸男君。
〔１０番〇１０番（山本幸男君）

山本幸男君登壇〕

午前中に引き続きましてのあれですが、観客が１人、町長の隣のお父さんが来ておりまして、まずじっくりと勉強させてもらいたい、そう思いますので、よろしくお願い申し上げます。質問通告は、２件しておりました。交流駅の関係と、それからあと１点は、今回提案されております各条例、祝金条例等の改正案についての質問と、２件でございます。
第１点目、交流駅の関係について質問したいと思います。交流駅につきましては
５日の日、最初の一般質問の中で、同僚議員が様々な立場から質問いたしまして、私は大体同感でございまして、勉強しているなと、そういう印象でございます。私のこの問題に対する印象は、土地の購入を町長が急いだこと、時間的に余裕がなかったこと、また病院の跡地であることへの認識が甘かったのではないか。土壌の検査と丁寧な対応をしなかったことが、結果的には新たに１億２，４００万円の税金を投入するということになったと感じ、町長の責任は大きいと思いますが、いかがですかという感じであります。
質問に入ります。質問の第１点は、１月の２６日の臨時議会で可決した資料、この資料でございますが、この中にかるまい交流駅（仮称）建設予定地医療廃棄物の撤去処分等に伴い必要となる経費の内訳、これを中心に質問したいと思います。この中で、１億２，４００万円のうち主に一番大きいのは、処分の業務委託で７，４２０万２，０００円。その次は、まず２つ合わせますが、増額したことによっての経費の増、それから補償金等が合わせて４，５００万円。その他ありますが、これら大きいの２つで大体１億２，０００万円というような感じになっております。そこで、その中の一番多い処分業務委託の７，４２０万２，０００円は、２月の上旬に入札の予定と、このように記載しておりますが、この入札が行われたのか。行われたのであれば、その内容、金額、業者等報告願いたいというのが第１の質問でございます。また、行われていないのとすれば、なぜか。また、実際行われて、もう既に作業が始まっているのであれば、その状況について説明を願いたいというのが質問の第１点でございます。
それから、質問の第２は、今回１月の２６日の臨時議会で可決された補正予算、いずれ処分の関係も含めて、交流駅の事業費は幾らになったのか、土地の費用等を- 85 -

含めて全額をお知らせ願いたいと。また、今後さらに追加が予測される経費はあるのか、現時点で、見通しについて報告願いたいというのが第２点でございます。
第３点は、医療廃棄物の撤去処分費用１億２，４０６万７，０００円の全額を県の医療局に要望、先ほどの資料の中の合計額のその分は、岩手県医療局へ負担要望額となっておりますので、全額を、簡単に言えば県の医療局に要望しますよという
町長は方針で、私たちに説明をしております。その要望をしたのか。まだしていな
いのか。したとすれば口頭なのか、それとも文書において説明して要望したのか。
どこで、例えば保健所を通じてやったとか、県を通してやったとか、直接出向いてお願いしたのか。お願いなのか、強い要請なのか、その点についてお知らせ願いた
いというのが第３番目。
第４番目は、その当時の、県立病院が今の予定地に営業した当時、ごみ等については穴を掘ってごみを処理していた。要らないものは、そこに捨てて埋めたというような情報をもらって、ここの場所を特定したというような説明でありましたが、その情報提供というのの日時は、それは１人だけかどうなのかについて、説明をお願いしたいと思います。
以上について質問いたしますので、よろしく。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

山本議員のかるまい交流駅、仮称でありますけれども、整備事業についての追加質問にお答えしたいと思います。
ご承知のとおり、令和２年１１月２０日に、かるまい交流駅（仮称）建設予定地
から医療廃棄物が出土し、令和３年１月２６日開催の第１５回臨時議会において、医療廃棄物撤去処分業務委託料ほか、合わせて１億１，９４６万９，０００円の補正を議決いただいたところであります。
また、令和２年度から令和４年度にかけての３か年で予定しているかるまい交流駅（仮称）建設事業に関わる事業費は、令和２年度一般会計予算書に計上している
６ 億 ５ ，６ ５ ９ 万 ９ ，０ ０ ０ 円 に 、第 ２ 表 、債 務 負 担 行 為 の か る ま い 交 流 駅（ 仮 称 ）整 備 事 業 の 限 度 額 １ ９ 億 ６ ，９ ８ ０ 万 ５ ，０ ０ ０ 円 を 加 え 、２ ６ 億 ２ ，６ ４ ０ 万 ４ ，０００円を予定しており、合わせた総事業費は２７億４，５８７万３，０００円となっております。
なお、医療廃棄物の出土に伴う補正予算ご議決後の対応状況につきましては、指名競争入札の結果、２月１６日付で撤去処分業務に関わる委託契約を締結したとこ
ろであります。建設予定地からの医療廃棄物の撤去は、４月中には完了する見込みとなっております。
なお、これらの医療廃棄物撤去処分等に関わる経費負担につきましては、今後岩- 86 -

手県医療局と協議を進める予定としております。
以上、答弁とさせていただきます。なお、答弁漏れが何点かございますので、そちらのほうは担当課長のほうから答弁させたいと思います。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

産業振興課総括課長、小林浩君。
〔産業振興課総括課長〇産業振興課総括課長（小林

浩君）

小林

浩君登壇〕

それでは、私のほうから補足説明をさせていただ

きます。
まず、１点目でございます。廃棄物撤去処分業務でございますが、２月１０日入札を行いました。先ほど町長も申し上げましたけれども、２月１６日付で契約を締結しております。内容でございますが、医療廃棄物が混入をした土砂を土砂ごと２０リットルの専用容器に詰める作業、あとは専用容器を処分場まで運搬する業務、処分場での処分、焼却処分が完了した時点で業務が完了となります。
業者名は、盛岡市の株式会社東北ターボ工業様でございます。ただ、１社だけでは一連の業務が完了できませんので、請負業者は収集運搬、あとは処分に係る委託契約をした上で、処分が完了になるということでございます。これらについては、
法律に基づいて、全ての業者が記入するシート、マニフェストが作成されることとなります。
次に、医療局に対する費用負担の要望でございます。これは、口頭か文書かということでございますが、１月早々、１月の４日、資料を持参いたしまして、町長が医療局を訪問しております。これは、経費のその時点での費用を取りまとめた資料を提出した上で、要望をしたものでございます。あとは……大変申し訳ございません。先ほどのですが、１２月の４日、失礼しました。１２月の４日に、町長が資料を持って医療局を訪問し、要望をしております。この時点では、まだ概算額は出ておりません。また、１２月の９日、県立軽米病院名前入りの体温計が出土しましたので、それらの資料を持って、再度町長が医療局を訪問しております。この時点でもまだ概算額等は、出土したばかりでございまして、積算されておりません。１月の ７ 日 、町 長 が 、３ 回 目 で ご ざ い ま す が 、医 療 局 を 訪 問 し て お り ま す 。こ の と き は 、撤去処分業務の概算額、工事費の増額の概算額、補償金の概算額の資料を持って、町長が訪問しております。１月の２０日になりますけれども、１月２６日の臨時議会招集前に、医療局との情報の共有を図らなければいけないということで、臨時議会に提出させていただきました概算額１億１，９００万円の同じ資料を医療局のほうにお送りして、その内容を確認していただいております。
最後になりますけれども、医療廃棄物の埋設の情報はいつかということでございます。議員ご承知のとおり、１０月の１９日に起工式を開催いたしました。４日後- 87 -

の１０月２３日に、隣接者等を対象とした工事説明会を開催いたしました。この開催の目的は、おおむね２年半の間、工事がどのように進められるのかという内容を隣接者の方々にご説明申し上げるために開催したものでございます。この内容です
が、工事の進め方、工事の敷地については、民地との間に鉄板の仮囲いを設置させていただくこと。あとは、工事に着工するに当たりまして、土地の境界を再度確認してもらうというような内容が説明の趣旨でございまして、そのために開催したものでございます。工事の概要を皆様方に、出席していただいた皆様方にご説明を申し上げた後、県道沿いの隣接者から順番に、用地の境界等についてご説明を順次していったものでございます。その際に、１名の方でございます。山本議員は、何名
かということでございますが、その目撃情報をお伝えいただいた方は１名の方でございます。その人の土地の隣接する部分の土地の境界等を確認するために、その方と現地を調査した際に、その方のほうからこの辺とこの辺に、昔県立病院を運営していた時期に、何か廃棄物らしいものを埋めていたという証言があったものでございます。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

山本幸男君。
〔１０番〇１０番（山本幸男君）

山本幸男君登壇〕

重ねて質問したいと思います。

質問の第１点、入札をしたかどうか。した相手は、東北ターボ工業。入札の内容については説明がございません。入札何人で、その入札の結果についても説明をお願いしたい、金額。それから、既に工事に入っているのかどうか。説明によりますと、４月中には完了できるのではないかというような説明でございましたが、そうすれば、もう既に工事が始まっているという理解でいいのかどうかというのを第１点。
それから、第２点の交流駅の関係の全体の予算は、町長の説明では２７億４，０００万円というように聞いたのですが、それは土地の取得等も含めてという意味でいいですか。そこの確認をお願い。
そ れ か ら 、関 連 し て 質 問 し ま す が 、今 回 対 象 に な る 面 積 は ４ ０ ０ 平 方 メ ー ト ル で 、
４００平方メートルというのは、尺貫法で言いますと４畝ぐらいだと、僕は認識して お り ま す 。４ 畝 と い い ま す と 、大 体 こ の ぐ ら い の 面 積 だ か な と 、山 で 仕 事 を し て 、
そんな感じもします。このぐらいの面積を、様々対応するのに１億円というお金がかかるというようなことは、私も驚きでございます。もしかすれば、そこの部分でなく、また違う部分にもというような心配はありませんか、新たにまたというようなことは。見たことありませんので、どの部分をどのぐらい穴を掘ってというようなのは、私はちょっと認識できませんので、今後の対応は。追加してまたというよ- 88 -

うなことは、出てこないという自信を町長、お持ちですか、質問いたします。
それから、工事の内容についても、課長に詳しく説明してもらいましたが、ただ正直素人の私から見れば、そのイメージがちょっと湧かないというような感じでございます。汚染された土地の対応については、その場所において分別、廃棄物、それから汚染土壌というのが分類されて、全て分類されて、その後処分場に持っていって最終処分、あるいは投げるといいますか、処分する形になるというような話も聞きますが、もしそうだとすれば、汚染された土地、土壌等については、捨てる場所も必要だというふうなことも聞きますので、もしそうだとすれば、捨てる場所は町内の町有地という情報もちょっと聞いておりますが、それらはそんな形で流れが行くのかどうか。また、それとはまた全然違った形で処分されるのか、その内容についてもお知らせ願いたい、そう思います。
併せて聞きますが、２月号の広報かるまいの中に、かるまい交流駅（仮称）の関係の写真とニュースが載っております。「かるまい交流駅（仮称）工期が５か月間延長に」というようなことのタイトルで、その上にローマ字で「ＩＮＦＯＭＡＴＩ
ＯＮ」とかとここに。これ人から聞いて、私読みましたが、それは何のことだねと聞いたら、右側のほうに小さい字で「お知らせ」という漢字があります。インフォ
メーションというのは、簡単に言えばお知らせというようなことだそうです。この文章を見れば、町長、何か人ごとのように、どこかの町で、そんな医療廃棄物が放置されたという出来事があったというような文章だ。例えばこういうことがありますよというお知らせ、説明責任という目的ですよ、このことは。ましてやインフォ
メーションという、読める人もあると思いますが、まずもしかすれば僕らの年代の人たちは、もうアウトではないかなと思います。そういうインフォメーションという 形 で こ れ を 掲 載 す る 。何 か し ら 、私 か ら 言 わ せ る と 、イ ン フ ォ メ ー シ ョ ン で な く 、
町民の皆さんにおわびあるいは謝罪、そんなような適当な言葉が、ちょっと見つからないのですが、そういう形で対応というのが真実の報道ではないかなと思いますが、その点いかがですか。
それから、質問の回数が制限されておりますので、あと１点聞きたいと思います
が、町長は何回か県の医療局を訪問して、対応についてのお願いをしたというような感じでございますが、課長の説明ではお願いなのか、状況説明なのか、１億２，０００万円を出してくださいというような具体的な要請なのか。はっきりしないと言えばはっきりしない、そんな感じを私、正直受けましたが、そのことについてはどういう感触を受けておられるのか。「分かりました、検討します」というような回答なのか、いや、そんなことをというような印象なのか。その３回会ったときの印 象 に つ い て お 知 ら せ 願 い た い 。私 は 、基 本 的 に 、こ の 要 請 は 道 理 に 合 わ な い な と 。
県の負担を要請すること自体がいかがなものだろうかなというような印象を持って- 89 -

おります。町民には、インフォメーションというような形で分担金を要請しますよというようなこと、私たちには全額要請するというような説明をしている。県の感触はどうですか、そのことも併せて。
〇議長（松浦満雄君）

それでは、休憩します。
午後

１時２９分

休憩

―――――――――――――
午後〇議長（松浦満雄君）

１時３０分

再開

再開します。

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

山本議員の再質問にお答えしたいと思います。

まず、県の対応ということでございますが、昨年１１月２０日に、かるまい交流駅（仮称）建設予定地から医療廃棄物が出土したというふうなことで、医療局に対しまして、医療廃棄物の出土状況の説明及び撤去処分等に関わる経費負担を要望するために、先ほど課長からもお話ししましたが、医療局を３回ほど訪問しております。また、現地確認等のため、医療局職員が２回来庁しまして、今後の費用負担の検討に向けた情報共有を図っているところでございます。
また、２月２５日に、医療廃棄物撤去処分業務着手前の状況を確認するために来庁された際には、廃棄物の掘削作業については両者で立会いの上確認すること、各作業の進捗状況等についても両者で確認の上進めること等、今後の業務の詳細について打合せを行ったところでございます。
なお、医療廃棄物の撤去処分費用は、委託業務の実績に基づき変更となることも予想されていることから、建設予定地からの撤去完了後に詳細な検討を行っていく
ことについても確認したところでございます。そういうことで、検討はいただいているのかなというふうに考えております。
それから、２月１０日の広報かるまいにより町民の皆様方にもご報告はさせていた だ き ま し た け れ ど も 、今 後 に お き ま し て も 、い ろ い ろ な 場 を お 借 り い た し ま し て 、町民の皆様方にきめ細かく、正確な情報をお伝えしていくことが必要であるというふうに考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

産業振興課総括課長、小林浩君。
〔産業振興課総括課長〇産業振興課総括課長（小林

浩君）

小林

浩君登壇〕

それでは、私のほうから、改めまして補足説明させていただきます。
入札の内容でございますけれども、２月の１０日開催した入札指名業者は３者で- 90 -

ございます。２月１６日に契約は締結されておりますので、その契約金額は７，２９３万円、税込みでございます。先ほど町長が申し上げました２７億円の内容でございますが、この２７億円は、１月２６日にご議決いただいた１億１，９００万円の補正予算を含めた建築工事に関わる工事費及び業務委託料の合計額でございます。
次に、４００平米の医療廃棄物を処分するには、なかなか高額だというようなご質問でございましたが、岩手日報等の新聞報道では約４００平米、広報でも約４００ と い う 数 字 に な っ て お り ま す が 、正 確 に は ３ ５ ７ 平 方 メ ー ト ル 、深 さ １ メ ー ト ル 、
試 掘 の 結 果 、現 在 は ３ ５ ７ 平 方 メ ー ト ル 、深 さ １ メ ー ト ル の 土 砂 で ご ざ い ま す の で 、３５７立方メートルの医療廃棄物が混入した土砂を処分場に運搬をして、土砂ごと焼却処分をするということになります。土砂ごと２０リッターの専用容器、約２万
４，０００個の専用プラスチック容器に土砂ごと入れた医療廃棄物、これを処分場
ま で 運 搬 を い た し ま す 。そ の 容 器 ご と 、焼 却 炉 で 高 圧 処 分 、焼 却 処 分 を い た し ま す 。
残渣は、岩手県には残渣を処分する施設は一関、県南のほうにしかございませんので、またその残渣分については最終埋立処分場に運ばれて、処分が完了するという形になります。
なお、請負額ベースで７，２９３万円、高額になるわけでございますが、この約６割から７割は、処分場での処分費ということになります。３５７立方メートル、重さに換算いたしますと、約５００トンになります。この５００トンを、処分場での１キロ当たりの処分単価掛ける処分費というものが、この業務委託料の中でおおむねを占める経費ということになります。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

山本幸男君。
〔１０番〇１０番（山本幸男君）

山本幸男君登壇〕

関連して質問いたします。

質問の第１点目、どうもこの頃忘れっぽくなりましたので、感じたところから順番、順序不同で質問しますが、今の話を聞きますと、入札が行われて、東北ターボというところに７，２９３万円だか……額がもし違っていたら、またそちらのほうで訂正してください。７，２９３万円に落札して、契約をして、もう仕事が始まっているという理解でいいですか、町長。だとすれば、５，０００万円を超えた契約については、議会の議決をもらわなければならないという、財政法というか、そういう決まりになっていると僕は思っているの。なぜ５，０００万円を超えた契約について、議会の同意を得なかったのか。ちょっと違法な行為ではないかなというよ
う な 、簡 単 に 私 、そ う い う 疑 念 を 抱 き ま す が 、そ の 点 は ど う で す か 。担 当 課 長 で も 、町長でも、また総務課長がそんなに詳しくなければ、それでもいいですが、そうい
うことは、いかがなものだろうかなというような疑念を持ちましたが、そのことに- 91 -

ついてお伺いしたいと。私の質問は、もう今回で終わりでございます、３回目でございますので。急を要すれば、議長が多分対応してくれるのではないかと思いますので。その点を１つ聞いておきたいと思います。
そのほかでございますが、県の医療局に、町長３回ほど行っていたのですが、どうも……いずれ行ってお願いするにも、お願いしづらい項目ではあるとは思いますが、しかしながら文書ではやっていないわけだ。私たちにはちゃんと明示して、１億２，４０６万７，０００円というところに、これは８号補正予算の要求額でありますよと。また、左側には岩手県医療局の負担の要望額でありますという資料提示しながら、僕らは補正予算の同意を得ているわけです。だから、もし全体の流れが違うのであれば、町長の意思は議会用と町民用と。広報を見れば大変と柔らかで、分担を協議中と言っている。議会に出したのは、この１億２，４００万円は県の要望額ですよと出している。補正予算の要求額これですよ、根拠はこれですよと言っているわけです。だから、町長のしゃべっていること、行動していることは二方三方、そんな感じもいたしますので、大変と残念だなと思いますが、町長の感想についてお知らせ願いたい。
それから、やはり今回の問題は、いずれ事を急いだこと。よく考えないで、対応が甘かったこと。だから、町長は深く反省すべきだというのが私の考えでございま
すので、そういうことを町民におわびすることから、様々県の対応をしたほうがい
いのではないかと。県には、していないとすれば問題だなと。さることながら、最初の質問、七千何ぼのは議会の議決事項だと、そう思いますので。議長、そう認識
しておりますので、局長、県に電話して、ちゃんと聞いて対応してください。指導
してください。
〇議長（松浦満雄君）

まず、答弁させますので。

それでは、総務課総括課長、吉岡靖君。
〔総務課総括課長〇総務課総括課長（吉岡

靖君）

吉岡

靖君登壇〕

山本議員の、まず契約自体が議決案件ではないかというご質問でございますが、全ての契約が、金額によって議決が求められているわけではございません。工事請負費等であれば５，０００万円以上というふうなこと、
あと財産の取得であれば７００万円以上の場合というふうに規定されているわけでございます。今回の契約につきましては、工事請負費、財産等、議決が求められている契約内容ではなくて、業務の契約でございますので、議決は必要ないというふ
うに認識しております。
以上、答弁といたします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長

山本賢一君登壇〕- 92 -

〇町長（山本賢一君）

今回の件に関しましては、医療廃棄物が捨てられていたことが原因で、活性化を今目指して、目的とした公共事業の支障となっていることが問題となっているものであります。よって、他人の土地に投棄された医療廃棄物の排出者である岩手県医療局に責任があると考えております。撤去する義務を有していると考えておりますので、しっかりそこら辺を要望して、当町に財政的負担が生じない
ように、お願いしてまいりたいというふうに考えているところであります。
以上で答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

産業振興課総括課長、小林浩君。
〔産業振興課総括課長〇産業振興課総括課長（小林

浩君）

小林

浩君登壇〕

２月１６日に契約を締結したかるまい交流駅（仮称）建設予定地医療廃棄物撤去処分業務でございますが、１週間後ぐらいに、実際に現地のほうに入って、医療廃棄物の掘削予定となっております。この際には、県医療局の職員からその掘削の状況等を、役場と一緒に立会いしていただくこととしております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

山本議員、答弁漏れありますか。今もう３回目、最後なので。答

弁漏れがあったらどうぞ。
〇１０番（山本幸男君）〇議長（松浦満雄君）

３回目だ。
そうです。３問終わったのです。終わったのですが、答弁漏れがあったらどうぞということです。どうですか。
〇１０番（山本幸男君）〇議長（松浦満雄君）〇１０番（山本幸男君）〇議長（松浦満雄君）

答弁は……
いや、ないように認識していますけれども、もしあればと。
答弁漏れがちょっと分かりません。
そうですか。それでは、次の質問に移ってください。

山本幸男君。
〔１０番〇１０番（山本幸男君）

山本幸男君登壇〕

答弁漏れは、あったかなかったか、ちょっと整理してみないと分かりませんが、ただ答弁に対しては、的を射た答弁というのはちょっとなかった
かなと思ったりしました。特に５，０００万円以上の契約の関係については、予算
的に７，０００万円という予算で取って、その内容については、中の分類することを、ちゃんと分類したかどうだか。そうでないとすれば、これは処分費として一括対応すべきだと僕は思います。したがって、議会の議決が要る事項だと、僕は今でも思っておりますので、今後私も勉強、また当局も勉強してもらって、明快になるように努力してもらいたいという要望をしておきます。特別委員会も始まりますので、その中でまた議論をしていきたいと思いますので、次の質問に移ります。

- 93 -

今定例会に条例の改正案が出ております。すこやかベビー、さわやかカップル条
例の関係、それから長寿祝金条例の関係、出ておりまして、久々の改定でありまして、いいところ様々問題点もありますので、問題点というよりも、私の感想を述べて、見解をお伺いしたいと思います。
最初に、すこやかベビー祝金条例の関係でございますが、ようやく、何回か町長にお願いしたり、提案したり、また出てきました第１子に対する祝金が今度改定されてということになってよかったなと思っておりますが、ただ私の願いは、制度化するものなんですが、今、今年の問題。今年軽米町で生まれた方は、４月から３月までで２７名だそうでございます。２７名という数字は、多分新記録。また出生減の記録をつくったのではないかなと。これは、別に軽米町に限らず、全国出生数のことについては減少傾向にあって、国、県等併せて、今ちょうど３月議会を各市町村でやっている時期でございますが、それぞれの少子化対策等については、よくニュースにも出ております。先般は、北上市の例が出て、第１子２０万円支給して、７年間１０万円ずつお祝い出しますよと、３子以降。
それから、山形県の知事の選挙の争点でも、一方の候補者が３子以降１００万円
祝金を出しますというような提案をして、公約をして戦ったというニュースが載っておりました。そのように、それぞれみんな各自治体関心がある問題だと、そう思っています。
今年度提案される案件については、それは大方異議がありませんが、ただ今年の
こ と 、町 長 、私 何 回 か 町 長 に 提 案 し た こ と が あ り ま す が 、今 に な れ ば ３ 月 で す か ら 、
遡って施行日を４月から。２７人出生したうちで第１子は１１名です。４割方の方は３万円の、軽米町からの、町長からの祝金をもらえないということになります。
これは、何かの形で還元する、お祝いしてあげたい。今３月ですから、あと２０日ありますので、今定例会の中でも、あるいは最終の整理予算をする臨時会は毎年ありますので、その中でもいいですが、対応を考えませんか。
私は、特に今年度は、コロナの時代といいますか、コロナ禍の中で頑張って産んでくれたお母さんたち、生まれてきた子供たちだと僕は思います。そんな面で、この１１人、３３万円あれば、３万円ずつとすれば、そうでなければ、１万円の商品券でもいい。何らかの形でお祝いしてやる、そういうことができないのかな。決断してもらえませんか。そのことをまず私は、関連して町長に提案したいと、そう思いますので、よろしく。支給の方法は、幾らでもあると思います。去年の、改正される前の中に１項目、１子は３万円、施行日は令和２年４月１日というようなことでも可能だと思います。そして、令和３年４月１日から新しく改正案というようなことになれば、いいかもしれない。まだもっと簡単な方法もあると思います。多分
今年の出生祝金の予算にしたのが余っているのではないか。総務課長、余っていま- 94 -

せんか。そう思います。子供が少ない、第１子が多い……多いと言えばうまくないですが。そのことについて提案したいと思いますので、町長、思い切った決断をお願いしたいと思います。
それから次、さわやかカップル条例についての改正案でございますが、５万円が１０万円というようなことでございますので、それは、まず額についてはよかった
なと、そう思っておりますが、その中身の中に、婚姻届を提出した時点において夫
婦いずれも４５歳以下であることという文句があります。私は、この４５歳以下を明文化したというのは何なのか、よく分かりません。人間の尊厳を傷つける言葉に私には映ります。何で４５歳なの。４５歳を過ぎれば、結婚はもう駄目なのだよというようなことを言い放す、そんなようにも受け取れます。何でそうなのか、ちょっと説明してもらいたい。説明がもしないのであれば、町長、あなたの提案ですか
ら、削除というようなことが適当ではないですか。様々国会でも問題になっている
ようなこともあります。まずいと、僕は正直そう思っておりますが、いかがでしょうか。
３ 点 目 、さ わ や か カ ッ プ ル に つ い て は 、資 料 も ち ょ っ と 出 し て も ら っ て い ま す が 、去年１年間で結婚したのが、婚姻届を出してもらったのが２０組だと。うちさわやかカップル祝金の該当者は７人だけ。例えばここに住んで、これからもいるという人が７組しかなかったという厳しい状況でございます。そんなことが何でそうなのかなということも併せて答弁願えればいいと思います。
続いて、３番目の軽米町長寿祝金条例の改正でございますが、こちらはまた一転して減額。９０歳の人は、５万円が３万円、満年齢で１００歳に達したときは３０
万円が２０万円。減額しなければならなかった理由は何ですか、お答え願いたいと思います。いずれ６５歳以上の、町全体から見た割合によりますと、４割の人は大体６５歳、高齢化社会でございます。しかし、その数字は、またある面では、高齢の方々はこの町を築いてきた人々。また、コロナの時代では、かかれば、既存の何か弱いところがあれば大変だというような、大事にしなければならない、そういう世 代 で あ り ま す 。そ こ に 来 て 、そ れ ぞ れ 減 額 と い う の は ち ょ っ と 酷 だ な と 。町 長 も 、
１００歳になれば、大体広報等を見ますと、自らが出向いて、「おめでとうございます」と、そんなような格好で、広報をにぎわしております。行ったとき、足りなくなったけれども、申し訳ないという……何とお祝いしてくるのだか。変えないほう が い い の で は な い で す か 。年 間 に 、１ ０ ０ 歳 は 何 人 ぐ ら い こ の 実 績 が あ り ま す か 、
併せて答弁願います。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長

山本賢一君登壇〕〇 町 長（ 山 本 賢 一 君 ） 山 本 議 員 の 祝 金 制 度 の 見 直 し に 関 す る ご 質 問 に お 答 え い た し ま す 。

- 95 -

すこやかベビー祝金は、本町に住民登録されている方が出産した場合に、児童の健全な育成と児童福祉の増進に寄与することを目的に、第２子以降の出産に際し、祝金を贈っているものであります。
また、さわやかカップル祝金は、本町に住民登録されている方が結婚した場合、家庭生活の安定と地域福祉の増進に寄与することを目的に、１組５万円を贈っているものであります。これらの現行制度に対し、昨年１２月定例会において可決された人口減少・少子化対策に関する決議において提案を受けておりますが、町といたしましては、他市町村の給付状況を参考としながら、関係課による協議等を行い、少子高齢化の進展等、社会情勢の変化を踏まえ、祝金の額や受給資格等の見直しを行うこととしたものであります。
すこやかベビー祝金については、全ての子供の健やかな成長を願い、第１子から対象として支給するとともに、できれば子供をたくさんもうけていただきたいという願いから、第２子以降の支給額を、増額を図ることとしております。
さわやかカップル祝金についても、すこやかベビー祝金と同様に、人口減少、少子化対策の観点に立ち、支給額の増額を図ることとしたものであります。受給資格に年齢制限を設けたところでございますが、国の実施している結婚新生活支援事業
における年齢基準、厚生労働省が実施している人口動態統計結果などを参考としながら、若者世代が結婚することを祝福するさわやかカップルを、込められた意味なども踏まえ、夫婦いずれも４５歳以下としたものであります。
長寿祝金条例につきましては、平成元年度において高齢者の長寿を祝福するとともに、敬老思想の高揚と老人福祉の増進に寄与することを目的に制定され、制定当時の祝金の額は、９０歳５万円、９５歳１０万円、１００歳５０万円でありましたが、平成２年度に制定された軽米町すこやかベビー祝金条例とともに平成１６年度に見直され、９５歳の方へお祝金は廃止、１００歳の方へのお祝金は２０万円減額の３０万円と改正されております。今回のすこやかベビー祝金条例等、祝金制度の見直しに当たりましては、先ほど申し上げましたとおり、少子高齢化の進展等、社会情勢の変化を踏まえるとともに、県内市町村の状況も参照の上、長寿祝金につきましても、高齢化社会への対応として金額の見直しに至ったものであります。
山本議員からは、今回の祝金制度の見直しに対してご意見をいただいたところでございますが、いずれも本定例会に議案として提出しており、その審議は特別委員会に付託されることとしておりますので、特別委員会の中でご審議いただきますようお願いを申し上げます。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。
〔健康福祉課総括課長- 96 -

坂下浩志君登壇〕

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

ただいまの山本議員の１００歳の人の人数ということでございますけれども、これについては議会の特別委員会のほうに、資料として提出させていただきますけれども、最近の３年くらいで説明しますと、平成２９
年度には２人、平成３０年度には１人、令和元年度には４人、そして今年度は３人の予定となっております。令和３年度の予定は、このままでいくと９人の予定、令和４年度は６人の予定、令和５年度は１０人の予定となっているところでございます。１００歳以上の人数については、また特別委員会で資料として提出させていただきますので、よろしくお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

町民生活課総括課長、松山篤君。
〔町民生活課総括課長〇町民生活課総括課長（松山

篤君）

松山

篤君登壇〕

山本議員のご質問にお答えします。

祝金の予算残額の状況についてのお尋ねでございましたが、現在のところ予算残額は生じている状況にあります。
以上、お答えいたします。
〇議長（松浦満雄君）

山本幸男君。
〔１０番〇１０番（山本幸男君）

山本幸男君登壇〕

関連して、もう一度同じ質問になるかと思いますが、質問いた

したいと思います。
町長の答弁は、立派な答弁でございましたが、私の質問には答えていないというか、響かなかったというような感じでございます。私が主として、ベビー祝金条例
については、今年度の１１名を、コロナの中、コロナの時代の中、頑張って産んだ
この子たちに、何とか祝金、何らかの形で対応してもらいたいという。対応してはどうか、共に喜びを味わってはどうかというような提案でございますので。いずれ答弁はいいですが、今月いっぱい、多分予算も残が出そうだというような答弁もいただいておりますので、町長、検討してみてはどうですか。そう提案して、答弁は特別いいです。
それから、さわやかカップルの関係でございますが、説明は聞きましたが、趣旨はもっと簡単に言えば、４５歳以下であることというようなことは、倫理上合わな
い の か な 、今 の 時 代 に は 。合 わ な い か と 、年 齢 制 限 す る こ と は 。私 は そ う 思 い ま す 。
したがって、できれば、付託はされましたが、まず当局において、その資格については誤りと言えばなんですが、訂正というようなことで、議論の対象にしないほうが懸命ではないかなと僕は思いますが、それについてはまた特別委員会で議論した
い と 思 い ま す 。答 弁 が あ り ま し た ら 、お 願 い し ま す 。な け れ ば 、な く て も 結 構 で す 。
〇議長（松浦満雄君）

それでは、町長、答弁ありますか。

町長、山本賢一君。

- 97 -

〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

そこら辺も含めて、特別委員会の中でしっかりと議論をしてまいりたいというふうに思っております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

これで、本日の日程は全部終了しました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会の宣告〇議長（松浦満雄君）

次の本会議は、３月１６日午前１０時からこの場で開きます。

本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。
（午後- 98 -

２時１１分）