イコモスからのコメントの翻訳は、山梨県・静岡県による仮訳である。

ICOMOS Comments on a draft response from theState Party to decision 37 COM 8B.29
of the 37th session of the World Heritage Committee

第37回世界遺産委員会における決議 37 COM

1. Committee Decision 37 COM 8B.29

1. 世界遺産委員会決議 37 COM 8B.29（略）

8B.29 に関する締約国からの対応案に対するイコモスコメント（略）

2. ICOMOS Comments on the specific papers submitted:

2. 提出書類に対するイコモスコメントa) Vision for the Property
This is an excellent document that sets out clearly, and in an
inspirational way, an overall commitment to respect the twomain strands of Outstanding Universal Value (OUV) - “object ofworship” and “source of artistic inspiration”, which are both
deeply related to the overall sacred mountain. What would be
helpful to understand is the status of this Vision document andwho approves or agrees to respect it.

a)ヴィジョン
聖なる山全体に関わる「信仰の対象」と「芸術の源泉」という二つの OUV の柱を尊重することについて、明確に述べた優れた文書になっています。このヴィジョン文書の位置づけ、これを承認するのは誰か、又はこれを尊重することに合意するのは誰なのかということが分かると、さらに良いと思われます。

b) Delineation of Pilgrim Routes
ICOMOS fully appreciates that research and study have notreached sufficient maturity to be able to reveal the overall
picture of pilgrimage routes associated with walkers andpilgrims that evolved over time on and around the mountain.

b)巡礼路の特定
長きにわたり富士山及びその周辺において進化を遂げてきた巡礼路の全体像を示すには調査研究がまだ十分な熟度に達していないということについて、イコモスも十分理解致します。

The document suggests that both ‘continuation ofcomprehensive research and study’ and ‘feedback to theInterpretation Strategy’ are needed and these will need to be
carried out over the ‘long term’. This work will be undertaken by
the proposed Fujisan World Heritage Centres, in collaboration
with the Yamanashi Prefecture and Shizuoka Prefectures.

書類からは、「包括的な調査研究の継続」と「インタープリテーション戦略へのフィードバック」の両方が必要であり、これらを「長期的に」実行していく必要があるということが示唆されており、山梨県、静岡県の協働により、富士山世界遺産センター（複数）がこれを行うこととなっています。

Clearly the Interpretation Strategy and the Access Strategy
both rely on an understanding of the scope and extent of thepilgrimage routes and how they can be understood andperceived, as many of the lower routes are extant as paths thatlink sites. And, as is acknowledged, currently the mutual
relationship and links between the 25 component parts cannot
be easily understood by visitors.

下方のルートの多くは構成資産をつなぐ道として現存しており、巡礼路の範囲についての理解や、どのように巡礼路を理解、認知することができるのかということが、インタープリテーション戦略及びアクセス戦略の両方の前提となることは明らかです。
また、認められているように、25 の構成資産の相互関係やつながりを来訪者が容易に理解することができないというのが現状です。

This information provided is a useful commitment to action.
Nevertheless it would be helpful to understand whether somebenchmarks can be identified. Mention is made of a stepwise
approach. Could this be more clearly articulated and could also

提出された情報には、行動するために役立つことが含まれていますが、なんらかのベンチマークを設定することができないでしょうか。段階的な手法について言及されていますが、これをより明確にする-1-

イコモスからのコメントの翻訳は、山梨県・静岡県による仮訳である。
more information be provided as to how universities and otherresearch institutions might support this research?

ことはできないでしょうか。また、大学やその他の調査研究機関がどのようにこの研究を支援するのかについて、さらに情報を示すことはできないでしょうか。

c) Visitor Management/ Tourism strategy
The emphasis on raising awareness of the need to control
access to the mountain and to gain support from all
stakeholders for monitoring and intervention is to be welcomed.

c)来訪者管理/観光戦略
富士山へのアクセスをコントロールする必要がある
こと、モニタリング及びその後の対策について全てのステークホルダーの支持を得る必要があることについて、普及啓発を行うことを強調できると良いと思われます。

What is less clear are the tools that can be used to control
access apart from limiting access to stage 5 of the mountainand charging for access. Are there other tools apart fromself-restraint? Do new innovative tools need to be considered
and tried?

五合目へのアクセス制限と課金のほかに、アクセス
をコントロールするために用いることが可能なツールがあるかどうかについてはっきりしません。自主
規制以外のツールはないのでしょうか。新たな革新的なツールを検討、試行する必要はないでしょうか。

When the Moss Garden in Kyoto became overvisited in the late1980s, radical measures were taken to address the issue
through introducing advance bookings and restricting numbers
so that a visit to the garden became a valued and memorable
occasion. Although such measures would not be appropriate
for Mount Fuji, could the sacred nature of the mountain be used
more actively to constrain the way people prepare for, andcarry out their visits?

1980 年後半に京都の苔寺に訪れる観光客が増え過ぎた際、事前予約制を導入し人数制限を行うという徹底した対策がとられた結果、苔寺を訪れることは、特別価値のある思い出深い機会となりました。富士山にはそのような手法は適さないかもしれませんが、富士山の神聖性をより積極的に活用し、人々が富士山を訪れる方法を制限することはできないでしょうか？

Two main negative outcomes, apart from the erosion ofpaths, are the dumping of litter and the implications of theinadequacy of toilets. Addressing both of these will takeconsiderable resources. It would be helpful to understand how
greater resources are to be achieved, other than throughvoluntary contributions. Could some sort of association of
Mount Fuji be established to allow individual people to support
work on maintaining the sacred mountain?

登山道の浸食以外の主な負の影響として、ごみ投棄の問題とトイレの不備により起り得る問題のふたつがあります。これら両方を解決するためには相当な資源（予算等）が必要となります。任意の寄付のほかに、どのようにより多くの資源（予算等）を確保するのかについての説明があると良いと思います。
この聖なる山を維持していくことに対して個人が支援を行うことを可能にする、なんらかの富士山組織（団体、協会）を立ち上げることはできないでしょうか。

From information in the press, it appears that visitor numbers
to the attractions around the lower slopes of the mountain haveincreased at a greater rate than for the upper slopes. This
prompts the need for a strategy to be developed for access andenjoyment for these smaller attractions, which also could easily
be overwhelmed by large numbers of tourists. On the other
hand if these other attractions are well managed they could
help spread the load in encouraging visitor to see more thanthe upper slopes.

報道情報によると、上方斜面に比べて、山麓の観光レクリエーション地に訪れる人の数が大幅に増加したようですが、これら比較的小規模の観光レク
リエーション地は、大量の観光客によって容易に圧迫される可能性があるため、これらへのアクセス等についての戦略を作成することが促されます。他
方、もしこれらのその他観光レクリエーション地を上手にマネージすることができれば、観光客を富士
山上方斜面以外のところに誘導し、それにより富士山への負荷を薄めることにつながる可能性があります。
来訪者管理戦略は、色々な意味で、求められる最The Visitor Management Strategy is in many ways the most-2-

イコモスからのコメントの翻訳は、山梨県・静岡県による仮訳である。
crucial tool that is needed and one that links to all many otheraspects of management such as conservation of paths, risk
preparedness and interpretation and understanding. Therealso appears to be a need for it to encompass the attractions
around the lower slopes as well so there is an integrated
approach to promotion and visitor management for the wholeproperty.

も重要なツールであり、（登山）道の保全、リスク対策、インタープリテーション、理解促進など、管理に関わる多くの側面に関係します。また、資産全体のプロモーションや来訪者管理を統合的に行っていくためには、本戦略に山麓の観光地を包含する必要があるように思われます。

Further details are needed on how this strategy will be
developed, precisely what it will cover and how it will be
implemented in terms of responsibilities and resources.

具体的に何をカバーするのか、責任（の所在）及び資源（予算）の観点からどのように実施されるのかなどこの戦略がどのように策定されるのかについてのさらに詳細な説明が求められます。

d) Conservation Strategy for the upper access routes
This document sets out clearly agreement to monitor the upper
access routes from the point of view of impact of numbers on
the current paths. ICOMOS considers that what also needs
identifying is the optimum strategy for path surfaces and for
managing water.

d)上方登山道の保全戦略
この書類には、多くの利用者が現在の（登山）道に与える影響という観点から、上方のアクセスルートのモニタリングを行うことが明確に示されています
が、（登山）道の表面（の安定化）、水の管理のための最適な戦略についても特定する必要があるとイコモスは考えます。

There is mention of vulnerable sections of the route with loose
debris, damage from water and unstable sections with threatsof rock falls. What does not come out 4 clearly is how overallwater will be managed/controlled in order to minimise
washouts and whether, for instance, paths will be riveted anddrained in certain sections, or even whether paths will be
provided with some sort of paving as on other pilgrimage tracks
in order to confine walkers and limit the width of paths.

礫(debris)が緩くなっている脆弱な区間や、水によるダメージ、落石の恐れのある不安定区間について言及されていますが、流亡を最小限に抑えるた
めに水全体の管理、コントロールをどのように行っていくのか、例えば道にリベット（杭？）をうったり、ある区間で排水を行ったりするのかどうか、又は、歩行者を（一定の通行幅に）制限し道幅の拡大を抑えるために、他の巡礼道にみられるようなある種の舗装を施すのかどうかについてはよく分かりません。

As the challenge of stabilising paths on Mount Fuji is muchgreater than stabilizing lower level paths, there might be meritin considering whether an exchange of information with people
who have experience of these issues in other parts of the world
could be beneficial. We understand that there are already links
with Mount Everest, particularly over litter collection; perhaps
consideration could be given to contacts being made with, forinstance, the National Trust in the UK who have extensive
experience of similar conservation and maintenance problems
for mountain paths.

富士山山体の道を安定化させることは、山麓の平坦な道を安定化させることに比べて非常に難しく、世界の他の場所においてこれらの課題に経験を有する人たちと情報交換を行うことを検討しても良いかもしれません。既にエベレスト山とは、特にごみの収集について、繋がりをお持ちだと理解しています。もしかしたら、例えば、同様の登山道保全上の問題、管理上の問題について豊富な経験を有する
イギリスのナショナルトラストとコンタクトをとることを検討しても良いかもしれません。

Will a formal conservation strategy be put in place? And if so
how will this be approved and operationalized? Or will some
sort of best practice guidance note be developed and adopted?

正式な保全戦略が導入されるのでしょうか？もしそうなら、どのように承認され、実施されるのでしょうか？それとも、ある種のベストプラクティス（優良取組事例）指針を作成・採択するのでしょうか？

e) Interpretation Strategy
This is a clear text with clear outcomes set out. Understandinge)情報提供戦略（Interpretation Strategy）
この文書は、明確なアウトカムが示された、明確な-3-

イコモスからのコメントの翻訳は、山梨県・静岡県による仮訳である。
the full interlinkage between all the various components willundoubtedly be a long process, predicated on the outcomes ofmore research – as outlined in the Delineation of Pilgrim
Routes paper. For the Strategy, it would be helpful tounderstand what can be achieved in the short term and thus
what can only be achieved in the medium and long term. Could
there be some quick wins?

文言になっています。全ての様々な構成資産・要素間の相互の繋がりを理解することは、巡礼路の描出に関する文書にもあるとおり、さらなる調査の成果を待たなければならない長い取組みであることは疑いありませんが、本戦略について、短期的に達成できることは何なのか、中長期でなければ達成できないことは何なのかについて示すことはできないでしょうか。何かすぐにできることはありませんか。

Acknowledging a clearer link between this work and theplanning processes would also be helpful.

この作業と計画プロセス（手続き）との関係をもっと明確な説明があると良いと思います。

f) Monitoring Indicators
The aim of selecting new indicators is clearly set out. It would
be helpful to understand by when this work of identification will
be complete and the indicators adopted.

f)モニタリング指標
新たな指標を選定する目的が明確に示されています。いつまでにこの特定作業が完了し指標が採択されるのかについて説明があると良いと思います。

g) Risk Management Strategy
The information provided on existing Risk Management andDisaster Plan is very helpful in understanding what is already inplace.

g)リスク管理戦略
既在のリスク管理計画・災害計画について情報が示されており、すでに何が整備されているのかについて理解する上で大変有益です。

It is indicated that these measures will be strengthened in the
future for the safety of visitor, and for the prevention oflandslides and fires. Details of which plans will be amended
would be helpful.

来訪者の安全確保、土砂崩れ防止、火災防止のために、これらの対策が将来強化されることが示唆されていますが、どの計画が改定されるのかについての詳細説明があると良いと思います。

3. ICOMOS’ General Comments

3.イコモスの全般的コメント

ICOMOS welcomes the chance to comment on these detailed
responses which are very helpful in understanding the attention
that has been given to the Committee decision.

イコモスは、このように詳細に整理された（世界遺産委員会決定に対する日本の）回答に対して、コメントする機会を与えられたことを歓迎します。世界遺産委員会の決定に対してこれまで（真摯な）検討がなされてきたことを理解することができます。

The comments below relate to ways in which ICOMOS
considers that the draft response might be supplemented byfurther specific details relating to timescale and responsibilities,
in order that the Committee has a clear idea of progress madeand how future work will be undertaken.

これまでの進捗と将来の作業がどのように実行されるのかについて世界遺産委員会がはっきりと理解できるよう、タイムスケール及び責任（の所在）に関してさらに具体的な詳細情報を補完することができると良いとイコモスは考えます。以下にその方法についてコメントを付します。

Many of the details requested by the Committee, in an ideal
world, would have been in place before inscription. ICOMOS
took the view that the complexity of the issues could best be
addressed over a longer period of time and with fullconsultation amongst stakeholders rather than being put inplace quickly to meet deadlines.Nevertheless there is a need tounderstand by when the various frameworks and constraints

世界遺産委員会が要求する事項の多くは、理想を言えば、登録の前に整備さているべきものです。しかし、これら諸課題の複雑さを踏まえ、締切に間に合わせるために性急にことをすすめるよりは、より長い時間をかけて、ステークホルダー間で十分協議を行うことこそが最良であるという立場をイコモスは採用しました。しかしながら、いつまでに、様々な-4-

イコモスからのコメントの翻訳は、山梨県・静岡県による仮訳である。
will be in place.

枠組みや制限が導入されるのかについて理解する必要があります。

It would therefore be helpful if the report to the Committee
could relate more closely to timelines for the development ofprotection, strategies, approach and necessary research. If theinformation could be presented as an Action Plan which setsout what has already been achieved, what can be achieved in
the medium term (say within three years) and what remains to
be done in the longer term, that would be helpful. It would also
be helpful to understand which authority is taking the lead foreach of the various component strands, and how the various
measures will be approved and implemented in relation to theoverall governance structure and management plan for theproperty.

そのため、世界遺産委員会に対する報告には、保護（策）、戦略、手法、必要な研究についてのタイ
ムラインをより詳細に示すことができると良いと思われます。また、それをアクションプランとして提示
し、すでに達成されていることは何か、中期的（例
えば 3 年以内に）に達成可能なことは何か、より長期的な対応が必要なものは何かということを示すことができると良いと思われます。さらに、ひとつひとつについて、誰が（どの組織が）主導するのか、資産全体のガバナンス構造や管理計画と関連づけつつ、様々な施策がどのように承認され実施されるのかについて説明すると良いと思われます。

ICOMOS
Charenton-le-Pont
30th January 2015

イコモス
シャラントン＝ル＝ポンに於いて2015 年 1 月 30 日

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