Doshisha Education Research Center of Social Welfare

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター No. 12

2011. ３. １

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター〒602-8580

京都市上京区新町通り今出川上ル
新町キャンパス臨光館414号室
Phone（075）251-4902
Fax（075）251-3028
E-mail derc-sw＠mail.doshisha.ac.jp
URL http://gpsw.doshisha.ac.jp/
編集・発行：埋 橋 孝 文

中央大学（ソウル）＆華東理工大学（上海）と学部間交流協定を締結しました
センター長 埋橋孝文去る2010年５月に韓国の中央大学との第２回共同セミナーが開催されましたが、その際、同志社大学
社会学部との間で学部間協定書の調印式が行われました。また、12月には沖田行司学部長・研究科委員長ほか３名が訪中し、華東理工大学社会与公共管理学院との間で学部間協定が締結されました。これらは２つとも大学院間の交流協定をも含んでいます。
近隣の２つの大学との協定成立により、学部生、院生、教員スタッフの相互の交流が深まっていくことが期待されます。当センターもこうしたアジア間学術交流の推進に協力していきます。

センター第２期１年目の2010年度も多彩な活動を行いました。国際交流では韓国との交流イベントが頻繁に開催されたことが大きな特徴です。また、大学院社会福祉学専攻では６人もの博士学位取得者（うち３人は３月に取得予定）が誕生したことも特筆すべき出来事でした。本号では、各種講演会・研究会
情報と並んでこれらの模様をお伝えします。
特集１

国際交流セミナー

特集２

各種講演会・研究会

特集３

博士学位を取得して／博士学位請求論文を提出して書評

野村武夫著『「生活大国」デンマークの福祉政策』

ヘルシンキ便り（３）秋―冬のヘルシンキから（石川素子）
1

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

特 集 １

ニュースレター№12

2011年３月１日

国際交流セミナー

１．第２回同志社大学・中央大学東アジア社会福祉セミナー
金恵美（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士前期課程１年）

2010年５月29日、同志社大学と中央大学の「第の国家レベルからの政策的な代案が設けられてお２回同志社大学・中央大学東アジア社会福祉セミ

らず、サービスも活発に行われていないのが現状

ナー」が開かれた。今回、セミナーを通して同志である。だが、同じく飲酒をしても、酔ったとき

社大学と中央大学の交流協定が結ばれ、さらに有の性別による差別は依然として存在しており、そ意義なセミナーとなった。

れも一つの問題として挙げられる。以上の問題に韓国の大学との交流のためであろうか、私の心も緊張していた。
発表者は同志社大学から２名、中央大学から４対する解決方案として、アルコールセンターの設立による予防と学校内での予防が必要であると考えられる。

名、総６名が英語での発表を行った。発表のテー

次に、薬物依存者に対する支援に関するテーマ

マはそれぞれ違い、多様な分野に接することがでも面白く聴いた。バザールカフェは薬物依存者にきた。

対し雇用機会や日常的な生活を経験させる社会性

最初、中央大学からの「韓国の大学生の中でのの養成を目的として運営している。その対象は、アルコール問題に関する研究」というテーマで発「DARK（ダルク）」という入所リハビリテーショ

表が始まり、二番目は薬物依存者のための、地域

ンプログラムを通し、薬物依存から克服した人々

社会の中で行われている支援に関するテーマであっを対象として３ヶ月間の猶予期間を持ち、カフェ

た。最後に六番目は、子どもの持続的な貧しい環

参加への希望者に限り採用することとなっている。

境と学業との関係というテーマで発表が行われた。 バザールカフェは、同志社大学が運営をしている
その内、最も興味深かったのは、韓国における大学生のアルコール問題に関するテーマであった。
近年、韓国は女子大生の飲酒が増加しつつあり、カフェとして、寄付金で財政を賄っている。
その他、調査分析の統計的な結果による発表は、信頼性と妥当性がある研究だと思われる。

その背景と問題点に関する議論が行われた。そのこのセミナーを通し、行われた論争や鋭い質問

概要として、韓国において女性の飲酒が増加する

はお互いの中で学んで成長しようする積極的な姿ようになった最も大きな背景として、男女平等へ

勢が感じられた。

の文化の変化が挙げられるとされた。女性の飲酒

また、同志社大学と中央大学の発展的な交流が機会を増加させる社会的な雰囲気と文化の高まり

より一層深くなり、ひいては日本と韓国の福祉的にもかかわらず、女性の飲酒率を減少させるためな交流がさらに活発になるように願っている。

2

2011年３月１日

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

２．アメリカにおける公的医療保険の現状と展望
木内さくら（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士前期課程２年）
このことは、アメリカにおける「Health：健康であること」への公的責任への意識についても、「自己責任であるために政府の介入を懸念する」という意見と、「より政府が資金を投じて介入するべき」という意見の２つが分かれていることとも関連しています。現状での医療の課題点などを明らかにした上で、現在のように公的な医療保険がないことによる問題点へと言及されていたため、わかりやすく感じました。
一口にアメリカといっても、多種多様な言語や文化を背景とした各州の自治に任されており、そ2010 年 ７ 月 ７ 日、新 町 校 舎 臨 光 館 に て、のため州によって保険の在り方も異なっています。

Fordham 大学の DuongTran 先生による「アメまた、保険を必要だと感じている人とそうでない

リカ合衆国における医療保険：オバマ政権による人の割合がほぼ半分ずつのためにコンセンサスが変化」と題した国際セミナーが開催されました。

得られにくく、１つの特徴としての「アメリカ型

参加者15名程度の小規模セミナーで、統計調査等

福祉の保険」を実現するには、多くの課題点を抱を用いながら、内側視点と外側視点の両面からのえていることがわかりました。

解説により、アメリカの公的医療保険の特徴と実

オバマ大統領政権発足前から、最大の強調点と態、そして今後の展望について大変有意義に勉強もいえる公的医療保険設立について、なぜ反発やさせていただきました。

議論が起こるのかを理解できたように思います。

「そもそもなぜアメリカには公的な基礎医療保数々の課題もありますが、貧困の問題を長年にわ

険がないのか？」という背景の説明では、広大なたって持ち続けるアメリカにとって、大きな変化

国土と、多様な言語や文化を内包するアメリカのとなり得るのだろうと思いました。

特徴についての基礎的な背景を踏まえた後、アメ

背景や意識調査の紹介を盛り込んだわかりやす

リカ国民が政府をどのような存在として位置づけい内容で、また、マーサ先生の通訳があったためているのか、という意識の統計調査をご紹介いたにより深く理解ができました。貴重な勉強の機会

だき、連邦政府に求めている役割についても様々をいただき、ありがとうございました。

な意見があるという現状を知りました。

３．日韓国際セミナー（於・韓国・江南大学）に参加して李

宣英（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士前期課程２年）

2009年10月14日、韓国の江南大学で「日本と韓が発表を行った。

国における社会環境の変化に伴う社会福祉的な対

まず、「Toward Building of the Multi ―応」というテーマで同志社大学との日韓国際セミ

levels of Social Safety Nets in Japan: What

ナーが開催された。約70名の江南大学の学部生・

the OECD comparative study suggests for院生が参加し、日本と韓国のそれぞれ２人の先生

Japan and Korea」と題して同志社大学の埋橋3同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

2011年３月１日

孝文先生が発表を行った。各種社会保障給付、所得税、法定最低賃金などを基準にして、OECD
諸国の中での日本と韓国の位置づけをする発表であった。国際比較を通じた日本の特徴として、法
定最低賃金が低い、失業保険の給付期間が短いことなどを挙げた。加えて、28ヵ国の中で21ヵ国に設けられている住宅給付が日本と韓国には存在していないことなどが大きな特徴として挙げられた。
続いて、同志社大学のマーサ・メンセンディー
ク 先 生 が「Making Community, Enhancing
Empowerment

andEducatingStudents

through a Non-profit Cafe」と い う タ イ ト ル

さらに、江南大学のチェ・ジョンヒョク先生がでバザールカフェについての発表を行った。京都「A Search on Building Process of Trustに所在しているバザールカフェはロンドンのin Voluntary Association in the Community

HIV エイズ患者施設であるライトハウスからヒ― A Subject of Expending of Social Welfare

ントを得て、牧師・宣教師により設立された非営Services」というテーマで、自発的結社体につい利カフェである。カフェの運営を薬物依存症の患ての発表を行った。地域内での自発的結社体が維者、在日外国人労働者、障害者など社会的な支援

持・強化されるためには「信頼」がキーワードとを必要とする者と同志社大学の学生たちが一緒にして作用すると論じ、自発的結社体内で信頼がい担っており、彼らの経済的な自立を図りながら、かなる経緯を通じて形成するのかについての内容

学生たちには学びの機会を与えているという内容であった。信頼形成に大きな影響を与える要素とであった。特に同志社大学社会学部の「社会問題して、役割・活動・成果・態度・葛藤・外部環境論」の科目の実習先としても活用されている。当などを挙げ、それらの相互作用を通じて信頼が形事者の力量強化のみならず、アカデミックの場と成されると主張した。

しての機能ももち、非常に先進的な運営をしてい最後に、江南大学のウォン・ジヨン先生が「Theることから、今後他のカフェなどの運営にも応用

Relationship between Educational Attainment,

できるスタートポイントとしての役割も期待されSocial Contracts and Labor Market Outcomesている。

of Young People」というテーマで大学を卒業して初めて出会う就業と教育との関係について発表を行った。15歳～29歳までの435名を調査の対象として学歴別に分けて、どのような経路を通して、就業をするのかについての調査の結果であったが、多くの人が社会的な関係・就労支援センター
や求職広報などフォーマルなチャンネルを通じて、職業を得ることを明らかにした。
両校の交流が今年度から始まり、同志社大学関係者が研究交流のために江南大学を訪問したのは今回のセミナーが初めてであり、さらに交流を深めることができたという点で非常に有意義な機会
となった。

4

2011年３月１日

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

４．第２回尚志大学・同志社大学
社会福祉交流セミナーに参加して
高

仙喜（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士前期課程１年）

2010年10月25日、同志社大学において、第２回

大勢の人が参加した上で、児童・家庭福祉をテー

尚志大学・同志社大学社会福祉交流セミナーが開マで「施設養護と里親制度」と「貧困家庭におけ催された。

る児童の教育格差解消のための社会福祉的接近」

今回のセミナーは今年３月に韓国で行われた尚について報告された。二人の発表では、現在、両志大学・同志社大学社会福祉交流セミナーの続き

国の社会問題として取り上げている児童・貧困にである。今回は両国の学部生も参加し、100人以

ついて解決の方法や提言が報告された。児童の社

上の大勢の人が集まっての意味の深いセミナーで会的養護の一つである里親制度を増進するためにあった。セミナーのテーマは現在、両国の社会問

現実的な限界を乗り越える方法や貧困問題の解決

題になっている高齢化や少子化に関する課題で報に対する教育福祉の制度化や管轄部署の役割の調告された。

節、連携の必要性が提案された。

第１セッションは、高齢者と地域福祉のテーマ

第３セッションは、「両大学の学部生によるリレー

で「地域福祉推進における韓国の高齢者施設の役

トーク」が行われた。両大学の学生代表を中心に割と課題」と「農村男性老人の性生活に関する質

尚志大学の学生側からは全体的セミナーの感想、的研究」について報告された。二つの発表では、昼食時間を利用した同志社大学のキャンパスツアー

高齢化による高齢者養護施設が増えている現在、

又、日本に関する印象について、同志社大学の学

これからの施設は入所している高齢者をさらに尊生側からは日本の地域福祉の現状、社会福祉実習

重するべきである。その人たちが地域との連携をの内容、日常生活支援制度の紹介、自分の関心分維持できるために地域の機関と連携し、地域社会

野の発表でリレートークが行われた。言葉はあまとの関係構築の必要性に関する発表である。また、

り通じなかったが、福祉に関する熱い情熱や今回

老人の性のいう普段では語りにくかったテーマでのように国際交流がきっかけでその関係を維持しあるが、私たちも予備高齢者の一人で高齢者の立たいという思いは伝えられた。未来の社会福祉士

場で真剣に考えてみる必要性があり、福祉の観点としてお互いに協力するパートナーになりたいとから高齢期の性生活について考える機会を与えていう気持ちが参加者たちに伝わるほどの熱い交流

くれた発表であった。

であった。

第２セッションからは、学生や研究者たちなど

5同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

2011年３月１日

５．第８回日韓こころの交流シンポジウムの報告
白承國（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士前期課程２年）
成法の第２条では職場の提供と社会サービスの提供が主な目標として設定されているが、現場の声
によるとそれよりも地域の変化が必要であると言える。地域の変化は、地域社会の規範と役割の変化、地域社会の住民の主体的な生活能力の向上、地域社会における弱者の政治的な影響力の強化などと関わっている。したがって、地域社会の発展と関連して、社会的起業の活性化のために地域社
会福祉アプローチを活用することが必要である。
以上が曺先生の発表の趣旨であるが、韓国の最新の動向がよく分かる内容であった。いずれのご2010年11月27日（土）に「第８回日韓こころの発表も、社会的起業に関する現状と問題点を分か交流シンポジウム」が開かれた。今年のテーマは、

り易くご紹介くださり、得るものが数多くあった。

「ニーズに応える社会的起業とソーシャルワーク・

パネルディスカッションでは、日本の社会福祉法

アプローチ」であった。同志社大学の黒木保博先

人一麦会執行理事の伊藤静美先生の「ニーズに応生の開会の辞をはじめ、日韓で著名な先生の祝辞、える社会的起業とソーシャルワーク・アプローチ」

特別講演、基調講演が行われた。中でも、基調講と NPO 法人こむの事務所代表の松藤聖一先生の演として発表された日本の社会福祉法人恩賜財団「みんなが働き、楽しく暮らす」というテーマで済生会理事長の炭谷茂先生の「日本における社会事例報告が行われた。韓国からは、三星社会奉仕

的起業の意義」と韓国のソウル大学校の曺興植先団常務の張仁成先生の「三星の社会的起業事例」

生の「ニーズに応える社会的起業と社会福祉接近と、共に働く財団マウル型社会的起業設立支援団

方法」が特に印象的であった。

長の崔濬先生の「より良いマウル（村・地域）を

炭谷先生からは、第３の職場の一つとしてのソーデザインする社会的起業」のテーマでご発表をいシャルファームの重要性、さらには未来産業にどただいた。社会的起業については、両国共にまだのように接近して展開していくべきかという結論

まだその一歩を踏み出して間もない状況ではあるが提示されたが、これらのお話は韓国からの出席

が、今回のシンポジウムを通じて今後の社会福祉者にとっては大変興味深いものであった。

領域で欠かすことのできない大事な一翼を担って続いて発表をされた韓国の曺興植先生の発表はいくものになっていく予感がした。

以下のような趣旨であった。韓国の社会的起業育６．韓国延世大学との学術交流会に参加して
朴蕙彬（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士前期課程２年）

2010年12月15日、韓国ソウルの延世大学社会福祉大学院から20名ほどの教授および院生が同志社

拶で始まった。報告者はコーディネーターとして、交流会の司会を担当させていただいた。

大学を訪問し、学術交流の機会をもった。交流会

挨拶のあとに、延世大学側からの依頼テーマでは、上野谷加代子教授、木原活信教授の歓迎の挨

ある日本の労働災害など労働福祉に関して、産業

62011年３月１日

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

関係学専攻の千田忠男教授が「日本の労働者災害

アドボカシーを中心とする NGO が全体的に多い補償制度」というテーマの講演をされた。千田教という違いが存在することを明らかにした。

授の講演や質疑応答には社会福祉学専攻博士後期課程の崔銀珠氏が通訳や翻訳を担当した。

２つの講演・発表が終わり、今回の交流会の準備に携わった同志社大学院社会福祉学専攻の韓国

千田教授は、日本の労働者災害補償制度に関し人留学生と延世大学の方々との交流の時間をもってわかりやすく説明をしつつ、過労死などに関した。そこでは、日本、特に京都においての留学生て具体的に講演をされた。特に、過労による身体

活や同志社大学の歴史などに関して話をすること的な災害だけでなく精神的災害にまで適用範囲がができた。

広がっている点に関連して、訪問した院生から労最後に、埋橋孝文教授の挨拶をもって交流会は働災害に認定する際の要件が曖昧であるとの指摘終わった。今回の交流会を通して、ともにキリスがあった。この点について韓国の例を挙げながら

ト教精神をもとに設立された両大学の交流が深ま

日本ではどのように認定基準を講師に尋ねるなど

り、今後も続けて交流の場をもつことが期待され表面的な議論に留まらない有意義な学術交流の場る。また、報告者としては今回の交流会で母校・となった。

同志社大学に対する愛着が一層深まった機会でもその後、韓国と日本の NPO および NGO の比較あった。

検討に関して、崔氏が発表をした。崔氏は日韓両国における高齢化や家族構成員の変化、新自由主
義など社会変化を背景に、両国の NPO および
NGO に関する発表を行った。NPO および NGOの GDP に占める支出水準、全雇用率に占める雇用率の割合、収入原などのマクロな資料だけでなく、両国における NPO および NGO の設立や活動に関連するミクロな資料までも用いた比較検討を行った結果を報告した。日本においては地域を基盤とする NPO が多く、一方で韓国においては

特 集 ２

各種講演会・研究会

１．公開シンポジウム
所得リスクにどう立ち向かうか―社会的包摂のための社会保障―
郭芳（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士後期課程１年）

2010年６月５日（土）、同志社大学今出川校地なり、貧困層の増加や所得や資産の不平等の存在

至誠館21号室を会場に、日本学術会議社会学委員

が広く認識されるようになった。こういう状況の会・経済学委員会合同、同志社大学社会福祉教育・中で、どういうふうに社会的包摂のための社会保研究支援センターなど共催する形で今回のシンポ

障を構築するか、各種学術団体からの協力を得なジウムが準備され行われた。当日は古川孝順先生

がら、学問的に検討することである。

の挨拶で始まり、大沢真理先生司会者のもとで進シンポジウムは前半の講演と後半の討論に分け行された。シンポジウムの趣旨としては、近年のて行われた。講演の内容は子供から働く世帯、老「格差社会」が社会問題として注目されるように人までを対象に、子ども手当、給付つき税額控除、
7

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

2011年３月１日

連帯のセーフティネット―人間らしい品格ある社会への提言』という本を紹介し、従来の三層構造に社会手当、社会サービス、給付つき税額控除という新たな制度としての導入を提言した。
最後に、同志社大学の橘木俊詔先生は「最低保障年金―なぜ全額税方式が望ましいか」を報告された。報告は現在基礎年金と報酬年金という二階建てになっている公的年金制度の一階部分の基礎年金の徴収は全額税方式で賄うという趣旨であった。そして、基礎年金給付額は夫婦だと月額17万円、一人だと９万円であるという私案を提起した。
最低保障年金などの新しい制度が、社会包摂の役

報告は全額税方式で賄うメリットの８点を中心に割をいかに果たすことができるかについて報告さ紹介して頂いた。

れた。

以上３人の先生の報告に対して、後半の討論でまず、龍谷大学の大塩まゆみ先生は「子ども手は討論者である法政大学の杉村宏先生と東京大学

当―社会の子を社会が育てる社会に」というタイの武川正吾先生によるコメントや質問などがあっ

トルで、児童手当と子ども手当の比較から、主なた。そして、来場者からも現金給付より現物給付

改正点を取り上げ、海外主要国の児童手当の特徴のほうがいいという反論、税額控除制度を論じるを紹介しながら、日本の子ども手当の課題と期待

とき、ジェンダーの面から、女性の働きに対するを指摘した。民主党政権の子ども手当について非捉え方、全額税方式の累進消費税をどうやって導常にわかりやすく紹介された。

入するなどの質問があって、報告者とディスカッ

次に、同志社大学の埋橋孝文先生は「（給付つき）

ションや意見交流をした。

税額控除制度とは？―その概要と意義・問題点」

今回、100名以上の参加者を超えたシンポジウを報告された。報告はまず給付つき税額控除制度

ムに参加して、良い学びと交流の機会を得ることを説明。次いで、その制度の意義を明らかにし、ができた。

同時にその問題点を指摘した。さらに、『参加と２．公開シンポジウム「参加と連帯のセーフティネット」構築に向けて平林義康（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士前期課程１年）
去る2010年７月31日、同志社大学において「参加と連帯のセーフティネット」構築に向けてと銘打ったシンポジウムが開催された。このシンポジ
ウムは同年６月、ミネルヴァ書房より刊行された
埋橋孝文／連合総合生活開発研究所編『参加と連帯のセーフティネット

人間らしい品格ある社会への提言』にまとめられた研究成果を公開したものであり、同書の著者の方々より報告が行われた。
報告者として壇上に立たれたのは同志社大学の埋橋孝文教授、福井県立大学の吉村臨兵教授、国立社会保障・人口問題研究所の阿部彩氏、連合総82011年３月１日

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

研の山脇義光氏、NPO 法人 M-CAN の室田信一

キング・プア対策としての給付つき税額控除、求氏の５名であった。

職者就労支援制度の創設、そして地域における参彼らの主眼は、新しい福祉ガバナンスを構想し、 加の入り口としての相談援助機能の必要性についそれに基づき政策提言を行うというものであった。 て報告があった。
そのガバナンスとは「労働、社会保障・福祉、税これらの報告に対し、労働ペンクラブ大阪地区

制の３者の間で連携と調整」を行うというもので幹事の山下嘉昭氏、立命館大学の鎮目真人准教授ある。このための事前的な規制として最低賃金制

によってコメントがなされた。そこでは、この提と雇用政策をおき、社会保険・社会手当を通した案が様々な制度の合わせ技であるが故に、そこか

所得再分配を行う。そして、事後的な所得保障とら漏れ出る可能性のある人々が存在するのではな

して給付つき税額控除制と生活保護制度を位置づ

いか、提言全体としてワークフェア的な要素が強ける。さらに特徴的であるのが、「手を伸ばす」いこと、社会的排除の大きい地域でどのように相社会サービスとして地域における相談援助機能の談援助の仕組みを作っていくべきなのか、などの重要性を説き、提言の中に盛り込んだことであろ

指摘がなされた。

う。このような彼らの政策ビジョンの根底にある今回のシンポジウムを通して、現行のセーフティ

考え方が、①ディーセントな社会の実現、②参加

ネットにおいては各制度間の狭間が広いため、そ保障・社会連帯の理念にもとづく新しい社会政策、

こに堕ちこんでしまう人が多いという現状の深刻③３層のセーフティネットから４層のセーフティ

さと、それゆえにその狭間をいかに狭めていくか

ネットへ、という３つの理念である。

が喫緊の課題とされていることを実感した。その以上の考えを実現するための具体的な政策提言解決法として一連の政策提言からなるひとつのビとして、今シンポジウムではセーフティネットとジョンが示されたことは、この分野の研究においしての新しい最低賃金規制の可能性について、ワーて意義のあるものとなったであろう。

３．講演会「アジアの家族と外国人ケア労働者」
萩原有美（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士前期課程１年）
学准教授の安里和晃先生、介護老人保健施設エスペラス井高野課長の永藤栄一先生の３名である。
まず、落合先生は「アジアのケアレジーム：家族主義の多様性」と題し、アジア各国の子供と高齢者のケアレジームとそれを生み出す政策の役割を明らかにする研究についてお話下さった。重要な概念として、家族主義と脱家族主義がある。前者は、問題が生じた際家族が責任を負うことを前提として、公的システムがつくられている。後者
は、家族に頼らずに生きる社会を目標に、まず自ら稼ぐことを前提として、さらに社会保障制度が11月13日（土）、同志社大学社会福祉教育・研サポートするという違いがある。そして、脱家族究支援センター主催「アジアの家族と外国人ケア

主義を社会化と商品化という２つの軸でとらえる。

労働者」の講演会が行われた（共催・京大 GCOE

社会化が進み、商品化が進まない場合、国家が強「親密圏と公共圏」）。

い。社会化が進まず、商品化が進む場合、市場が講演してくださったのは、京都大学教授、親密強い。社会化が進み、商品化も進む場合、国家と圏と公共圏 GCOE 代表の落合恵美子先生、同大市場の両方が強い。そして、社会化も商品化も進9同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター

まない場合、国家も市場も弱くなる。

№12

2011年３月１日

んでいる。苦労している点は、やはり日本語であまた、国家、市場、家族、地域・ボランティアる。入職前６ヶ月間日本語の研修を受けているが、の４点からケアダイアモンドという図を用いて、不十分である。現在、入職後１年を経過し、基本

各国の傾向を示してくださった。
韓国では、
コミュ

的なコミュニケーションや表示物の読解は可能とニティーケアに力をいれており、中国でも社区でなったが、介護記録の記入は困難である。

敬老院を創るなど、独自のサービスが行われてい日本の介護現施設が抱える大きな問題点として、る。タイでは、高級な施設はあるが中産階級を対介護者の高齢化が進んでいること、また新規求人象とする施設が少ないといった特徴がある。そしに対して若者の応募が少ないことがあげられる。

て、日本は、国家も市場も十分に機能しておらず、 施設は、それを補う形で、外国人ケア労働者を採今後、社会化に進むか、それとも市場化に進むか用している。そして彼らは、一定年数の勤務後、を検討する必要性がある。先生は、さらに社会化

看護師もしくは介護福祉士国家試験を受験できる。

が進むことが望ましいというお考えであった。

もし、国家試験に合格すると、以後日本に永住す

続いて、安里先生は「アジアにおけるケアの「家ることもできる。この制度は、お互いにとって利族化」政策と人の国際移動」と題し、台湾や日本点があるとも言える。しかし、実際は言葉の壁もを中心に、アジアにおける外国人ケア労働者の現あり、試験に合格することは容易ではない。また状についてお話くださった。

入職後の日本語教育は施設に丸投げされており、日本では、看護師資格を持つインドネシア人や十分な教育機会を与えることも難しい。そして外フィリピン人が看護師候補、介護士候補として勤国人ケア労働者の傾向が二極分化している。一方務しながら、国家試験の勉強をしている。しかし、 は、資格をとるために勉強する意志が強く、もう現場では掃除などの補助的な業務が多い。そのた一方は、仕事をして母国に仕送りをすることに執め、特に看護の知識・技術について学ぶことを目着する。

的に来日した者にとっては、希望とのギャップがこれらのお話を伺い、長期的に考えて、外国人大きい。
残念ながら、
それを理由に帰国に至るケー

ケア労働者は何を目的に日本で働くのか疑問に感スが多い。

じた。また、質疑応答の中で、「介護の現場で何来日の動機は、経済的面だけでなく、就労経験を学び、母国に持ち帰ってもらえるか？」とい問や技術・知識の習得、看護師資格の取得などの社

いに対し、永藤先生が「答えが見つからない。」

会的な面も大きい。従って、給与をあげるだけでと述べられた。その素直な言葉に、私は共感を覚なく、来日後も本人の希望に沿った学びの機会がえながらも、それで良いのか不安を感じた。そし提供されることが重要である。しかし、受け入れて、最後に安里先生の「ケアの末端にひずみが出側の施設は、きちんと人材育成をする施設とそうている。逆に言えば、ひずみのあるところに末端でない施設に分かれている。

がある。」との言葉から、送り出し国の状況の厳

最後に、永藤先生は、「福祉施設における外国しさが示唆された。ケア労働者を海外に送り出し

人ケア労働者」と題し、実際にフィリピン人ケア

た結果、その犠牲として、十分なケアを受けられ労働者を雇用されている施設の現状についてお話ない孤児があふれる国が存在するのである。来日くださった。同施設では、平成21年11月より２名した労働者個人の人生に対してだけでなく、そののフィリピン人ケア労働者を雇用している。ただ者を送り出した国家に対しても、我々には大きなし、内１名は平成22年５月に離職し、帰国した。

責任がある。受け入れ国として、若く、優秀な労利用者やご家族からの評価も高く、スタッフの指働力を使い捨てることのない、責任ある態度とは導に対しても素直に応じ、業務に一生懸命取り組

どのようなものか、考える必要性を強く感じた。

10

2011年３月１日

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

４．11月27日

ニュースレター№12

ケースカンファレンス研究会「経験をより効果的に学生に伝えるための授業方法論～ケースメソッドは本当に教育実践として価値があるのか～」
去る11月27日、様々な領域において倫理学教育場で働く卒業生を対象に毎月開催している定例カ実践に取り組んでおられる上野哲先生〈小山工業

ンファレンスにおいて、この手法を用いたグルー

高等専門学校一般科講師／博士（文学）〉をお招

プ討議を導入しています。当日は第一部理論編に

きし、本学教育開発センターの共催を得て、ケー

12名、第二部の上野先生による模擬授業に20名のスメソッド教授法の理論と実践を学ぶ研究会を開

卒業生が参加しました。以下に、参加者からの報催しました。本学では、社会福祉実習の授業や現告を掲載します。

（野村裕美）

参加者報告
久門誠氏（通所介護じゅらく・同志社大学嘱託講師）
上野哲先生をお招きしての研究会に参加しましンファレンス共に、他の参加者とコミュニケーショ

た。講義形式とケースメソッド形式の両方についンをとりながら主体的に参加できたことが大変有て上野先生の授業を実際に体験するというもので、意義な時間につながりました。

『ホイッスルブローイング（内部告発）』を題材

社会福祉施設で働く職員でありながら嘱託講師に展開された２種類の授業を受けることにより、として取り組む中で、講師としての技術について

それぞれの特徴について分かりやすく学ぶことがは反省や課題など考えさせられることが多々ありできました。
上野先生の授業はいずれの形式も様々ます。その意味で今回の研修では大変多くのことな仕掛けのあるものでしたが、ケースメソッドのを得ることができたと実感しています。導入から授業では、躍動感やゴールに近づいていく面白さ

振り返りまで、常に受講生に真摯に対応する上野をより体感することができました。さらには講師

先生の姿勢は何より心に響くものでした。手間暇の力量も講義形式より問われるものであると感じかけなければいい実践はできないのだということました。講義については「基礎原理や理論などのも改めて感じました。また、ケースメソッドの手

客観的知識の伝達」「準備してきたものを計画的法を学ぶ中で、「ソーシャルワークを学ぶ中であに進行する」ということ、演習については「基礎るからこそ、他者への想像力と共感性を常に大切を使った応用」「即興的・臨機応変さや混沌をまにしていかなければならない」という思いもよりとめる力が必要」という整理の説明が印象に残り確かなものになりました。

ました。いずれの手法も「伝えたいことをわかってもらう目的については共通している」とのこと
で、授業手法をうまく活用し使い分けることについても、示唆に富んだものでした。
研究会の終了後に開催された、社会福祉現場で働く卒業生を対象にした『定例カンファレンス』
においても上野先生は講師を務めていただき、その場面にも参加することができました。
「言葉のもつ可能性と限界」や「想像力、属性分類等を用いた問題解決手法」等について様々な小道具や仕掛けを用いた演習が展開されました。研修会・カ11同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

2011年３月１日

５．
「調査の基礎」に関する研究会に参加して松本理沙（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士前期課程２年）
質問紙調査における倫理的配慮について学びました。更に、データの分析方法として、単純集計とクロス集計、統計的検定（ｔ検定と x２検定）、多変量解析（因子分析・重回帰分析）等についても学びました。
３日目（同年８月５日）は、２日目に引き続き、調査方法と調査設計について、主に質的調査の観点から講義が進められました。具体的には、KJ 法、
グランデッド・セオリー・アプローチ、修正版グ
ランデッド・セオリー・アプローチについて学びました。また、質的調査に関する倫理的問題につ
樽井康彦先生による「調査の基礎」に関する研究会が、３日間にわたり開催されました。

いても触れられました。
樽井先生の講義では、参考資料がとても充実し１日目（2010年７月１日）は、参加者から事前ていました。調査方法やデータ分析に関して、幅に集められたデータ（参加者各々の研究内容及び広い分野から参考になる論文や文献をコピーし、進捗状況・参加者の関心事）をもとに、講義が進ご提供下さいました。更に、先生ご自身が論文をめられました。この時に、研究会の今後の方針も執筆された際の経験も併せてお話して下さったこ

決められました。

とで、調査についてより具体的に学び取ることが２日目（同年７月22日）は、調査方法と調査設できました。また、先生が繰り返し強調されてい計について、主に量的調査の観点から講義が進めた「質問項目の設定の仕方が鍵となること」につられました。具体的には、調査のプロセス、調査

いて、私自身の経験も振り返ることのできた、貴設計、サンプリング、変数、質問項目と尺度（尺重な機会となりました。

度の作成・尺度の水準）、信頼性と妥当性、質問

ご多忙の中、貴重な講義をご提供頂き、ありがと票の作成（回答の方法・ワーディングの注意点）、 うございました。

特 集 ３

博士学位を取得して／博士学位論文を提出して１．ひとつの到達点として、そしてこれから問われること
室田信一（NPO 法人 三島コミュニティ・アクションネットワーク）
このたび４年間にわたる同志社大学大学院での主査の上野谷先生を始め学内外の多くの先生方お研究をまとめ、博士号の学位を取得することにな

よび院生のサポートに恵まれたこと、あらためてりました。まだまだ未熟な内容でありますが、自お礼を申し上げます。

分が問題意識を抱き悩み続けてきたテーマについ私の博士論文は、私が19歳から８年間過ごしたて、博士論文という形でまとめることができたこ

ニューヨーク市での経験を抜きに語ることはできと、嬉しく思っております。論文執筆にあたり、ません。私はニューヨーク市で大学と大学院へ通122011年３月１日

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12い、またコミュニティ・オーガナイザーとして勤

その一方で、単なる先行研究の紹介ではなく、そ務していました。留学先であるニューヨーク市立

れらを私の視点を含めて伝えることを強く意識し大学の授業で博士論文のテーマとなったコミュニ

なくてはなりませんでした。

ティ・オーガナイジングという考え方に出会い、それ以降その考え方に没頭してきました。

また、コミュニティ・オーガナイジングの実践は非常に複雑かつ多様であるため、普遍的な議論

ニューヨーク市をはじめアメリカの都市では、を展開することが極めて困難であり、それを研究

日本ではあまり耳にすることのないコミュニティ・

としてまとめることに私は頭を悩ませ続けました。

オーガナイザーという専門職が福祉や教育、まち

読み手にとってわかりやすく単純化することは可

づくり、労働といった人の生活にかかわる様々な能ですが、それでは実態を正確に伝えることにな

分野で活躍しています。高度に都市化が進んだア

りません。複雑な実態をなるべく原型を崩すこと

メリカの大都市では独自の政治的参加や合意形成なく、それでいて科学的な手法でわかりやすく伝の仕組みが成立しており、その仕組みの中ではやえることを意識する必要がありました。そのためやもすると個人の存在はないがしろにされかねまに質的調査を実施し、コミュニティ・オーガナイせん。それは、社会的弱者といわれる存在であれ

ザーたちの言葉を引用してその実態を伝えようとばなおさらです。社会的弱者の立場を擁護し、地努めましたが、果たしてそのことに成功したのか、域を基盤として良好な都市の生活循環を創り出す、自信があると言えばうそになります。

そのようなコミュニティ・オーガナイザーの存在

そのような意味において、今回の博士論文はア

は民主主義国家において重要な役割であると感じ、メリカのコミュニティ・オーガナイジング研究に

博士論文のテーマとして選びました。

おけるひとつの到達点ではありますが、集大成としかし、そうしたコミュニティ・オーガナイザーは思っていません。今後はコミュニティ・オーガ

の存在について研究をまとめることは容易ではあナイジングを研究する手法そのものの開発が求めりませんでした。その理由のひとつとして、アメられると思っております。今回の博士論文を足がリカにおける近年のコミュニティ・オーガナイジ

かりに、今後も日本の社会福祉研究にとって意義ング研究が日本ではあまり知られていないというある研究を継続していくことができたらと願って実情があります。したがって、私はアメリカにおおります。

ける研究の実態を正確に伝えるという使命を感じ、

２．博士学位論文執筆を通して
引土絵未（日本学術振興会特別研究員・同志社大学社会福祉学科非常勤講師）
2010年９月25日の学位授与式にて、博士号の学いないという背景があります。

位を取得いたしました。
精神科ソーシャルワーカー

治療共同体とは、従来の伝統的・権威的な手法として勤務していた頃、また、これまでの人生のに対するオルタナティブであり、セルフヘルプ機中で感じてきた葛藤や課題について、研究という能をその中核としたコミュニティですが、自助グ立場から取り組み、言語化できたこと、そして、

ループとは明確な違いがあります。ひとつは、回それらを博士学位論文として提出することができ復のための意図的なしかけが設定されており、当たことを、とても嬉しく、光栄に思っております。

事者は自身の経験だけでなく、共同体の知識や技博士論文では、日本におけるアディクション回術を活用している点です。そして、当事者による復支援の活路として、アメリカの治療共同体実践

セルフヘルプ機能と援助職による専門的機能が統に焦点をあて、日本での導入について検討を行い合されている点があります。私の博士論文の出発ました。治療共同体は世界中で展開されている手点となった疑問はこの点でした。「なぜ、治療共法ですが、日本では未だに本格的な導入に至って同体では当事者と援助者が協働できるのだろう
13

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレターか？」、「この点こそが、日本での治療共同体実践№122011年３月１日

討したことは、私にとって大きな挑戦でした。

導入に必要な点なのでは」。このような問題意識

博士論文の執筆にあたり、木原活信先生、黒木を出発点に、アメリカの治療共同体でのフィール

保博先生、上野谷加代子先生のご指導をはじめ、ドワークを中心とした質的研究を進めました。

質的研究会などで忌憚のない意見をくれた院生の博士論文の中で最も苦慮した点が、質的研究にみなさん、また、治療共同体実践に共感してくれ

おける信頼性と妥当性、そして日本での意義といている多くの仲間など、多くの方々に支えられてう点です。日本では（本質的には）存在しない治

本論文を完成させることができました、そして、療共同体について、先駆的実践としてアメリカの幾度にも渡るフィールドワークの度に、温かく私治療共同体実践から明らかにしていくには、５度を迎え入れ、そして惜しみなく経験と知恵を分かに渡るフィールドワークとインタビュー調査が必

ち合ってくださった治療共同体 Amity のみなさ要でした。そして、インタビュー調査の分析・考んに心から感謝しています。Amity で与えられ察過程では、自身の結論を問い続け、新たな知見た多くの経験と知恵を、日本での治療共同体実現を求め続ける、忍耐と謙虚さが必要でした。このという形でお返ししていきたいと思います。

分析・考察過程について、研究会でのピアチェッ

博士論文執筆を終え、次の段階である実践化とキングや論文投稿を行い、第三者の視点から検討

して、日本のあるリハビリテーション施設で治療していただいたことは、博士論文における最大の共同体モデルを始めました。また、Amity のスタッ難関であり、また、非常に有意義なプロセスだっフを招いたスタッフ研修や、ソーシャルワーカー

たと思います。そして、日本での意義という点でに対する治療共同体研修を予定しています。研究は、単なる輸入モデルではなく、日本でのヒヤリによって得た知見を実践現場に反映し、社会に貢ング調査を基盤に、日本型治療共同体モデルを検献できるよう取り組んで参りたいと思います。

３．A COMPARATIVE STUDY ON ELDERLY CARE
PRACTICE: KYOTO AND KATHMANDU
Pushkar Singh Raikhola（Lecturer, Tribhuvan University, Nepal）
The road to this Ph.D. has been a longcare for the elderly must be a positive

journey. As with any journey there arepartnership between family, the state, thehigh times and low times. The early years

market and other voluntary sectors as well.

were high times. Doctoral seminars opened

The care of the elderly therefore involves a

new and exciting realms of inquiry. One

holistic combination of health care, socio-

seminar in particular challenged me as no

economic care and the provision of suitable

other. At the beginning, it was very hardenvironment. In essence, a shift in theto select a topic for comparison in terms

balance of political priorities in favor ofof two dissimilar cities (countries). Later I

the humanitarian aims of community careselected these two cities for comparativeis necessary if integrated care in terms ofstudy according to Dogan & Pelassy’s “Mosta mixed economy of care perspective for

Dissimilar Systems” approach. As we know

the elderly people is to be resourced andthe countries are different, the physicalimplemented effectively. So that this thesis

process of aging is the same and there

has a societal and practical relevance forshouldpolicy makers, who are expected to develop

be

some

commonalities

andchallenges.
A key aspect of social policy towards the
14

programsandsocialservicestoaccommodate the problems of old age and2011年３月１日

improve

the

lives

of

older

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター

peopleInitiative

Project,

Social Welfare,

DoshishainKathmandu and also in Kyoto.

the

Good

Department

In Japan the Long Term Care Insurance

Practiceof№12

University, for his financial support in an

Plan and the New Gold Plan alongside

InternationalFieldother policies and programs are directedbroadening

knowledge

towards the care and welfare of elderlyinternational

people. These policies and programs are

Likewise, I thank Visiting Professor Daniel

actually imitable for countries like Nepal,

Lee (Ph.D.) for his skilled teaching of thewhere are no any substantial policies andresearch in International Social Welfare at

programs for caring the elderly. So that wethe early days in Doshisha University.

can learn various experiences of coping

Study

and

also

about

comparativeaanresearch.

I also would like to thank all professors

aging and elderly problem from Japan bothofin policy and program level.

Doshisha University, for their supports and

The long journey of Ph.D. could not havebeen

completed

Department

encouragement.

I

of
am

SocialgratefulWelfare,toallsupport,respondents;

theencouragement and guidance of professors,

government

officials,

colleagues, friends and family. There arefrom both countries whom helped me anumber of special people whom I would

great deal in collecting all the necessary

likedata for this study.

to

thank

without

theforhelping

make

this

dissertation possible.
PromoterandChairman,Professor

theprofessionals,

etc.

DoctoralCommittee

Yasuhiro

support,Kuroki.

University, whom helped me in JapaneseEnglish translation as well as other helps
at the final editing of my dissertation. I

encouragement my completion of this work

am especially grateful to Saburi Atuko,

may have remained a wishful dream rather

Inoue

an accomplished reality. Words can neverMurota, Akiko Ichinose, Hirono San andtruly express my appreciation for all that

other friends for their valuable help during

Prof. Kuroki has done for me.

my Doshisha life. I also would like tothanksHikitsuchi,

Shinichimembers Professor Katsunobu Kihara (Ph.D.),

whom encouraged me during the field work

Professor Kayoko Uenoya and Professor

in Nepal. Likewise, a special thanks goes

Kazuo

their

to my family. Their love, support, sacrificegrateful

to

in

my

Emi

thank Nepalese professors and colleagues

encouragement

to

Yuko,

Committee

Nakazimagoguidance

the Department of Social Welfare, Doshisha

andSecondhis

andI thank my all colleagues and friends ofFirst I would like to thank my Advisor/

Without

elderly(Ph.D.)
myProfessor

forresearch.

Iamand encouragement sustained me during

Kihara

for

his

those

many

difficult

moments

ofthethanksarevaluable comments and suggestions on thedissertation

final draft of my dissertation.

given to my Creator who made this all

I thank to Professor Takafumi Uzuhashi,process.

Finally,possible.

former Department Chief and the Head of15同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

2011年３月１日

４．博士論文を書き上げて―後輩に伝えたいこと―
山村りつ（日本学術振興会特別研究員・同志社大学大学院博士後期課程）
先日、人が集まった席で今年一年を振り返る機会があった。これまでも何度か口にしたことでは博士論文執筆という大業がどう転ぶかを大きく左右する。

あったが、その席で改めて、今年は一年間、本当

また、その覚悟があればこそ、十分な準備を整にすべてを博士論文執筆のために捧げた一年であっえることができるといえる。私自身、博士論文をたと感じた。

実際に執筆し始めたといえるのは４月に入った頃

今年一年、中でも本格的な執筆が始まった４月からであったが、それまでの期間に十分な準備がから最初の提出期限であった９月初めまでの間にできていなかったことを、執筆が進むにつれて痛ついて、私の記憶はすべて、臨光館４階の院生室

感したものであった。

の指定席（のように毎日使用していた PC）と、

博士後期課程に入ると、前期課程の頃と比べてその席から見える窓の外の映像で占められている。 自由な時間が増える。必修単位もなくなり、多く半年にも渡るそのような長い期間の記憶が、何のの時間を自分自身でオーガナイズできるようにな

季節感もなく、それがいつの映像なのかも分からる。あるいは研究についても、一つ一つが必ずしないほど変わらない景色で埋め尽くされたことは、 も直接的に博士論文に結びつかないものに取り組
私のこれまでの経験にはなかったことであり、そむことも出てくる。その中で、博論提出という年

れがその間の私の生活と博士論文執筆という作業

単位の長期計画を順調に進めていくためには、その過酷さを物語っているように感じられた。

れなりの工夫と自分自身の自覚が必要になってく

ただそれは、もちろん、自分自身がしてきたこる。現在の自分の研究と、博士論文執筆という研とを偉いとか素晴らしいとか、そんな風に評価し究全体の位置づけを常に認識しながら、その方向ているわけではないし、ここまでの努力や労苦、性と「自分が今、何をしているのか」を確認してあるいは犠牲にした（と感じる）ものについて認おかなければならない。

められたいということではない。執筆をほぼ終えその上で、本格的な執筆に入るまでの計画と準て、今振り返って思うことは、博士論文を書き上備を十分にしておくことを、もっときちんとしてげるということはそういうものなのだろうというおくべきだったというのが、私の博士論文執筆にことである。博士論文を書き上げたすべての人が、 当たっての反省点であり、また後輩に伝えたいこ
少なからず同様の体験をし、その過酷さを乗り越
えてきているのだと思う。

とでもある。
最後に、博士号の取得が目前に迫った今、感じ

この原稿を依頼されたとき、「これから博士論ていることを述べておきたい。ある人が私に「博文を書く人たちへ向け何かを」という一言があっ士論文はゴールではなくスタートだ」と言った。

た。その点でいえば、私が後輩たちに贈ることがその言葉を聞いた時点でまた執筆の途中であったできる言葉は「覚悟」と「準備」をしておくこと

私は、正直、「書き上げて、その達成感に少しくだと思う。博士論文を書くということは、控え目らい浸らせてくられてから、そんなことは言ってに言っても本当に大変な作業である。私の尊敬す欲しい」と思った。

る人がよく、「これだ」と決めた一つのことに自しかし、提出の期限が近づくなかで、どこまで分のすべてをかけ、全力で取り組まなければならいっても「書き上げた」とは思えないことを徐々ないこと、それで人生が決まるようなものが、人に悟った。何度直しても直し足りないという思い

生にはいくつかある、という言葉を口にする。博が残り、課題を挙げればきりがなかった。また、

士論文とはまさにそれだと、執筆をしながら私は博士論文のテーマとしては一旦完結しても、そこ実感じた。そのような大変さを知った上で、それから新たな研究上の問題意識が生まれてくる。結でもそこに一歩踏み出す覚悟があるかどうかが、局、執筆中に自分を元気づけるために考えていた

16

2011年３月１日

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12「終わったらしたいこと」も、何一つ、やりたい

い未来について伝えることができたらいい、と思という気持ちにすらなっていない。終わった気がう。しかし申し訳ないことに、公開学術講演会もしないからだ。そして、おそらくここから始まる

無事終えたとは言えようやく書き上げた段階にあ研究者としての終わりのない日々に、大きな不安る立場としては、まだそのようなことを伝えること新たな覚悟をしなければという思いの方が大きとができる状態にない。ただ、いつかそのように、いからだ。

自分が超えてきた段階の一つとして振り返ること

これから博士論文を書く人たちに、博士論文をができるようになればいいと願うのみである。

書くことについてもっと楽しいことや希望、明る

書

評

野村武夫

『
「生活大国」デンマークの福祉国家
ウェルビーイングが育つ条件』（ミネルヴァ書房、2010年）
平林義康（同志社大学大学院社会福祉学専攻博士前期課程１年）
な社会なのか、そのような社会を実現する場合に必要な条件とは何か」という著者の根本的な疑問のもと、豊かな社会について検討することである。
このとき著者が重視している概念がウェルビーイ
ングであり、このウェルビーイングを実現できる社会＝「ウェルビーイング社会」を社会の理想形
態として位置づけている。
本書は13章構成であり、１章でデンマークという国の属性を概観したのち、２章から９章にかけて社会保障制度、労働政策、高齢者福祉、住宅政
策、障害者福祉、医療、女性、温暖化対策といっ著者がデンマークに関しての入門書と位置づけた各種制度の詳細を最新の情報とともに解説してているように、本書はデンマークの歴史から文化、 いる。次の10、11章で生活大国に発展した基礎的制度など幅広い分野を扱い、すべてにおいてかみ

要因の一つを民主主義におき、それを形作る教育

砕いた解説がなされている。この一冊でデンマーの重要性及びそのシステムについて解説する。12

クはどういった国で、どういった現状にあるのか、 章では社会発展の要因を北欧モデル、民主主義、
どのような制度が運用されているのかなど基本的

ノーマライゼーション、自由と多様性、連帯と共なことを理解するには申し分ないだろう。本書は生であると分析し、「自由・平等・博愛」という４つの意図によって記されている。まずデンマー

共通理念が息づいていることを明らかにする。13

クにおける各種制度の最新状況を紹介すること、章においてデンマークが「ウェルビーイング社会」

次にデンマークの社会について考察すること、生に最も近いであろうという仮説から、このような活大国として発展した基礎的要因を分析すること、 社会になるための条件を考察する。
そして「本当の意味での豊かな社会とはどのよう本書を読むと、デンマークの制度、文化、国民17同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター

性、そして国の現状は、日本と比較すると全くと№12

2011年３月１日

書の独創的なポイントであろう。民主主義がデン

いっていいほど違うと認識するであろう。まず税、 マークの市民社会のベースになっており、その民国家に対する信頼度と政治への意識である。デン

主主義を育成するため教育は重要な位置づけをもっマークは世界中で最も税率が高い国である。しかている。この教育によって自由・平等・博愛といしながらそのことに対して国民は何ら不満を持っうデンマーク国民に共通の理念、そしてそれはウェていない。なぜなら税を払うことで国民生活の豊

ルビーイング社会の基礎をなしているものである

かさを享受できているという意識があるからであが、これらが根付くことで生活大国へとデンマーる。ゆえにそのような政治を行う政府への信頼もクを推し進めていったのであろう。

高い。次に労働分野であるか、デンマークでは「フ最後にデンマークの状況から日本へはどのよう

レキシキュリティ（flexicurity）」と呼ばれる労な示唆が得られるのであろうかを考えてみたい。

働政策が採用されている。これはフレキシビリティ

著者も本文中で述べているが、日本がデンマーク（flexibility）とセキュリティ（security）を組のようなウェルビーイング社会になるためには５み合わせた造語であり、柔軟な労働市場にもとづつの条件が存在するとしている。いのちと生活のいた生活保障が行われている。デンマークの雇用

安全、住民の政治参加などが挙げられているが、市場は流動性がきわめて高く、また転職をおこな

その中でも最も大切であると考えられるのはやはうのが通常であると考えられている。なぜならデり民主主義の理念の実体化であろう。民主主義のンマークの給与は勤続年数に比例して変化するこ

理念それはつまり自由・平等・博愛という理念がとがほとんどない。ゆえに長期間勤めるよりも、

あって、これがデンマークを生活大国たらしめて

新しく賃金の高い仕事へとチャレンジすることがいるのである。つまりこのような理念が日本にお日常的になるのである。この再就職期間に生活がいても形成され、実体化されなくてはならない。

転落しないよう、失業保険や職業訓練制度を手厚デンマークにおいて理念を作ったのは教育であっ

いものにしている。

た。ゆえに日本においても教育の重要性を喚起で

以上のような税制、労働政策またこの報告ではきる。しかしながら、昨今の日本においては教育割愛したが先進的な温暖化対策がデンマークの制が重要視されていないといわれる。このような政度では有名であり、そこにこの国の特徴を見出す

策を変更し、国家として教育投資を増加させるこことも可能である。しかし著者はデンマークといとが、まず何よりも必要なことではないか。デン

う社会を分析する上での重要なポイントを教育にマークのようなウェルビーイング社会への道は教見出している。この教育に焦点を当てたことが本育の充実から始まるのであろう。

ヘルシンキ便り（３）秋－冬のヘルシンキから
石川素子（在フィンランド日本国大使館 専門調査員）
北欧のフィンランドでは、季節の移り変わりがました。そして、11月末現在の気温は既にマイナ

日本に比べて極端なことが特徴に挙げられますが、ス15度で、海も凍てつき始めています。つまり、2010年は例年に増して寒暖の差が激しい年でした。

年間の気温差は何と50度以上。温暖湿潤気候の地

１月から２月にかけては、ヘルシンキでもマイナで生まれ育った身には少々こたえますが、厳しい

ス20度程度に冷え込む日が続き、大雪にも見舞わ

気候にも人間は何とか適応できるものなので不思れました。長い冬がようやく終わると、今度は６議です。

月下旬から連日30度を超える記録的な猛暑となり
18

さて、９月30日、当地最大日刊紙であるヘルシ

2011年３月１日

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

ンギン・サノマット紙に、「福祉国家、危機に」ちらかであるとみなされていますので、子どものというショッキングな見出しを付けた記事が掲載

デイケアは同時に家族全体のケアと考えられていされました。国会の未来委員会が福祉国家の問題ます。

と将来の可能性を解明することを専門家に委託、出産を控えた女性には、ベビー服や各種育児用

その報告書である『将来の勝利者―フィンランド

品が揃った母親パッケージが国費で提供されます。

における福祉国家の可能性』が発表されたのです。

こうしたパッケージの提供は世界でも殆ど唯一で同報告書の要点を紹介したヘルシンギン・サノマッ

あると言われており、非常に高い支持を得てきまト紙によると、現在の保健・福祉サービスの多くした。この他に、国費で賄われる制度としては、は構造的に高齢者に向けられており、子どもがい

子どもが17歳になるまで支給される児童手当がある家庭は陰に追いやられる危険に晒されているとります。出産休暇は予定日の約５週間前からはじのことです。更に、公的部門の財政赤字は、福祉

まり、休暇終了後は、母親か父親のいずれかが取国家全体と国民へのサービスを脅かしています。

得する両親休暇がはじまります。出産・両親休暇

こうした状況を克服する唯一の方法は、強力な経期間は10ヵ月から11ヵ月で、所得の約60％が保障

済成長によって完全雇用を実現させることで、さされます。

もないとフィンランドもギリシャと同じ道を辿る

出産・両親休暇期間終了後、家族は次の三つのことになると訴えています。つまり、全国民が雇方法のいずれかを選択します。第一の選択肢は、用されることによって、サービス供給に必要な支子どもが３歳に達するまで育児休暇を取得して、出を賄えるのです。報告書はまた、フィンランド

自宅で子育てをすることです。この間、自宅保育

はこれ以上、子どもと若者を失うことはできない手当が支給されます。第二の選択肢は、自治体にため、社会政策改革の重点を家族政策に移すことよる保育サービスを受けることで、これにはデイを説いています。

ケア・センター（保育所）と家庭保育という二つ300ページを超えるこの報告書を読み込み、分の形態があります。第三番目は、子どもをプライ

析することは今後の課題としたいと思いますが、ベートなデイケアに預ける場合で、これにも手当

フィンランドでは本当に子育て支援政策が脇に追が支給されます。プライベートなデイケアとは、

いやられているのでしょうか？統計局によると、フランス語やドイツ語など外国語による保育や、

フィンランドの2009年の合計特殊出生率は1.86で、 シュタイナーやモンテッソリなど、特定の教育方
1969年に1.94を記録して以来、40年間で最も高い針に基づいて行われる保育を指します。

数値となりました。人口が増加していくためには、上記に挙げた三つの選択肢のうち、フィンラン

2.1の合計特殊出生率が必要であることを考える

ドの特徴は、手当支給付きの育児休暇にあると言と楽観視はできませんが、低い出生率に悩む日本

われています。ヘルシンキ市に暮らす１歳から６に比べると明るい兆しが見えます。実際にここ数歳児までの保育状況をみると、65％が自治体保育

年、ベビーブームが起こっており、子どもを３人サービスを利用し、30％が育児休暇により自宅で持つ家庭が増えていると言われています。そこで、 育てられおり、５％がプライベートなデイケアをヘルシンキ市社会局で子育て支援を担当する２名利用しています。30％の子どもが自宅にいることの方から話を伺う機会がありましたので、同市には、OECD 諸国の中では非常に高い数値なのでおける子どもとその家族を取り巻く状況についてすが、ヘルシンキ市の担当者はこれに満足してい紹介することにします。

るそうです。というのも、手当支給付きの育児休

まずは、パシ・ブラント氏（子どものデイケア

暇は、子どもが幼い時には親と一緒に過ごすこと

担当コンサルタント）による幼児教育およびケアが大切であるという考えに基づいており、さらにについての説明から、その概要を述べます。フィ

親に育児休暇を取得してもらう方が自治体財政にンランドでは、幼児教育とデイケアの運営主体はとって経済的だからです。育児休暇中の手当はヘ

地方自治体で、ヘルシンキ市の場合は社会局がそ

ルシンキ市の場合、子ども一人、一月あたり448ユーの両方を担当しています。小さな子供の親は働いロから746ユーロ（国費支給314ユーロ＋所得比例ているか、あるいは大学等で勉強しているかのど

支給最大168ユーロ＋ヘルシンキ市追加金134ユー
19

同志社大学社会福祉教育・研究支援センター

ニュースレター№12

2011年３月１日

ロから264ユーロ）で、自治体保育サービスの提自宅で子育て中の母親とその子ども達です。レイッ

供に一人あたり1000ユーロ（そのうち、親が支払

キプイスト・リンヤの午前中の活動は、例えば火う保育料は最大で254ユーロ）かかることを考え

曜日は１歳以上の幼児クラブ、水曜日は赤ちゃん

ると、行政担当者の意見は納得できます。

クラブ、木曜日は音楽クラブなど曜日によって異ヘルシンキ市が運営する保育所では、ケアと教なり、インストラクター達が様々なプログラムや

育が統合したサービスが提供されています。ケア

交流の機会を提供します。こうした活動への参加と教育の統合は北欧的な考えに基づいていると言は前もって登録する必要はなく、非常に人気があわれており、子どもたちに遊んで学ぶ環境を与えるそうです。午後になると、地区の小学生達（７ることを重視しています。そして、家族の参加を

歳から10歳までの子ども達が主な利用者）がやっ

促し、特別な支援を必要とする子どもを包含しててきます。こうした小学生達に対しても、外でのいく視点を持ち合わせています。６歳児に対して遊び、工作、料理教室など毎日様々な活動を行っは、１年間の就学前教育が無料で実施されますが、ていますが、子ども達の参加は任意です。小学校

ここでも特定の科目を勉強するという形態はとら

１、２年生には登録制かつ有料でおやつも提供さず、遊びや作業を通して、言葉、数、道徳、自然、れます。この他に、各週の火曜日の夕方には、父文化などを教えていくという方法が取られていま

子クラブが開かれ、男性スタッフが指導しているす。

そうです。夏季休暇中には、幼い子どもも小学生

上記の制度やサービスに加えて、ヘルシンキ市も一緒に遊びますが、面白い点としては、16歳以在住の子どもがいる家庭にとって、大切な場所が下の全ての子どもはレイッキプイストで昼食を無

もう一つあります。それはフィンランド語でレイッ

料で得られるのです。お皿やフォーク、スプーン

キプイスト（＝ Play Parks）と呼ばれる施設です。

などは各自が自宅から持ってこなければなりませ

市内には社会局が運営する71のレイッキプイスト

んが、この無料昼食供給制度は、夏にヘルシンキ

がありますが、このような施設が整備されているを訪れる外国人観光客をしばしば驚かせているとのは世界中でヘルシンキだけだそうです。それでのことです。

はレイッキプイストとは一体何なのでしょうか？

こうして見ると、フィンランドの子どもと家族

ヘルシンキ市カッリオ地区にあるレイッキプイス

を取り巻く環境は、少なくともヘルシンキ市の場

ト・リンヤでインストラクターを務めるミンナ・合、非常に恵まれているように思えます。ここ数

カルフ氏から伺ったお話を紹介します。

年、ベビーブームが起こっているという事実も納レイッキプイストは誰もが無料で、予約なしに得できます。国会の未来委員会の報告書は少々悲訪れることができる施設で、通常、各種遊具やプー

観的なのではないかという印象を否めませんが、ル等が整備された公園部分と、暖房が完備した建今後、フィンランドが子どもや若者に対してどの物から成ります。午前中には、子どもがいる家族

ような政策を打ち出し、それをいかに実行していが公園で遊んだり、他の家族と交流する機会を提くかに注目していきたいと考えています。

供します。利用者の多くは、育児休暇を取得して20