第３０回軽米町議会定例会平成３１年度軽米町一般会計予算等審査特別委員会

平成３１年

３月

６日（月）

午前１０時００分

議

事
議案第

日

開

会

程
１号

二戸地区広域行政事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めるこ
とについて

議案第

２号

特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正
する条例

議案第

３号

軽米町森林環境整備基金条例

議案第

４号

軽米町道路占用料徴収条例の一部を改正する条例

議案第

５号

軽米町水道の布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例

議案第

６号

平成３０年度軽米町一般会計補正予算（第７号）

議案第

７号

平成３０年度軽米町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

議案第

８号

平成３１年度軽米町一般会計予算-1-

〇出席委員（１１名）
１番

中

里

宜

博

君

２番

中

村

正

志

君

３番

田

村

せ

つ

君

４番

川原木

芳

蔵

君

６番

舘

坂

久

人

君

７番

茶

屋

隆

君

８番

大

村

税

君

９番

松

浦

満

雄

君

１０番

本

田

秀

一

君

１１番

細谷地

多

門

君

１３番

山

本

幸

男

君

議

松

浦

求

君（同席）

志

君

１２番

古

機智男

君

長

〇欠席委員（２名）
５番

上

山

勝

舘

〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

賢

一

君

長

藤

川

敏

彦

君

長

吉

岡

靖

君

総 務 課 企 画 担 当 課 長

梅

木

勝

彦

君

総 務 課 総 務 担 当 課 長

小笠原

達

夫

君

会計管理者兼税務会計課総括課長

小笠原

亨

君

税務会計課課税担当課 長

福

島

浩

君

税務会計課収納・会計担当課長

松

山

篤

君

町 民 生 活 課 総 括 課 長

川

島

康

夫

君

町民生活課総合窓口担当課長

福

田

浩

司

君

健 康 福 祉 課 総 括 課 長

坂

下

浩

志

君

健康福祉課福祉担当課 長

角

田

貴

浩

君

健康福祉課健康づくり担当課長

大

西

昇

君

産 業 振 興 課 総 括 課 長

小

林

浩

君

産業振興課農政企画担当課長

長

瀬

設

男

君

産業振興課農林振興担当課長

日

脇

邦

昭

君

産業振興課商工観光担当課長

畑

中

幸

夫

君

地 域 整 備 課 総 括 課 長

川原木

純

二

君

地域整備課環境整備担当課長

江刺家

雅

弘

君

地域整備課上下水道担当課長

中

村

勇

雄

君

再生可能エネルギー推進室長

戸田沢

光

彦

君

副
総

町
務

課

総

括

課

-2-

貴

水

道

川原木

純

二

君

教 育 委 員 会 教 育 長

菅

波

俊

美

君

教育委員会事務局総括次長

堀

米

豊

樹

君

教育委員会事務局教育総務担当次長

工

藤

薫

君

教育委員会事務局生涯学習担当次長

大清水

敬

君

選挙管理委員会事務局 長

吉

岡

靖

君

農

長

西

舘

松

君

農 業 委 員 会 事 務 局 長

小

林

浩

君

監

員

竹

下

光

雄

君

監 査 委 員 事 務 局 長

小

林

千鶴子

君

業

事

委

業

員

査

会

所

会

委

長

一

徳

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

事

務

議

会

事

務

議

会

事

務

局

長

小

林

千鶴子

君

局

主

査

鶴

飼

義

信

君

局

主

任

川

島

幸

徳

君

-3-

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会及び開議の宣告〇委員長（松浦満雄君）

ただいまから平成３１年度軽米町一般会計予算等審査特別委員

会を開会いたします。
この委員会は、本日から１２日午前中までの予定です。皆さんの慎重な審議をお願いいたします。
ただいまの出席委員は１１人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
本日の欠席委員は古舘委員、上山委員、それから午後は本田委員がお休みということになっております。
（午前１０時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――〇委員長（松浦満雄君）

本特別委員会に付託されました議案は、議案第１号から議案第１４号までの１４件です。
本日の議案審議の進め方についてお諮りいたします。議案第１号から議案第１４号まで議案１件ごとに審査し、審査終了後に全体的な総括質疑を行い、執行者側の退席を求め、退席後に討論、採決することといたしたいと思います。
提案説明は本会議で終了していますので、議案番号順に補足説明があれば補足をお願いし、なければ質疑から入りたいと思います。このような進め方でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

ありがとうございます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１号の審査〇委員長（松浦満雄君）

議案第１号を議題とします。

議案第１号について補足説明があればお願いしま す。
総務課総括課長、吉岡靖君。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

議案第１号の提案理由につきましては、要点をまとめるというふうなことでご説明させていただいたところです。
ただ、今回の議案、条ごとに見ていくとなかなかわかりづらい部分があるということで、本日議案第１号の関係資料ということで、二戸地区広域行政事務組合の規約変更の概要という資料を出させていただいております。それに基づきまして
若干補足させていただきたいと思います。
まず、今回の規約改正は、提案理由の中でも申し上げましたとおり３ つの要点にまとめることができるものであります。クリーンセンターの改修事業等、ごみ処-4-理とかし尿処理の施設の設置に係る負担割合を改めて設定します。それとあと、
消防本部の管理運営経費に係る分の負担割合も見直しが行われたと。その他、用語、条項、現状に見合わない部分の見直しが行われたというものでございます。
１番目に、クリーンセンターの改修事業等に係る負担割合の設定でございますが、
これまでそれぞれの市町村の負担割合は均等割として２０％、それを市町村で等分に負担します。あと、人口割８０％として計算されていたものでございますけ
れども、それにごみ処理施設やし尿処理施設、一般廃棄物最終処分場の設置、これは建設改修事業といたしますが、それに処理量割が加わったというふうなことでございます。これが１８条第５項として新たに追加されたもの。
続きまして、第１８条第１項及び第２項で、施設の建設に係る原則的な負担割合
を１８条の第１項で定めて、例外として第２項で消防庁舎等を除外していたもの
でございますが、５項を追加したことに伴い、２項についても１項の除外を設けたわけでなくて、改めて消防署分署の庁舎等として特定して条項が改められ たものでございます。
附則の関係でございますが、第２項、第１項において、施行期日、平成３１年４月１日と規定しておりますが、これまで平成３０年度までに実施した事業に係る負担割合は改正前の均等割２割、人口割８割としてそのまま適用されますよというふうなことでございます。
この関係で、当町への影響がどのぐらいになるかというのは、めくっていただきまして、表形式の清掃事業施設の建設負担金試算でございます。これは、平成３
１年度から本格的にクリーンセンターの焼却炉の延命化工事が始められるわけでございますが、それが平成３３年度までの予定でございます。工事費が２９億８，
２５２万６，０００円、そのうち半分を交付金でいただく、残りをそれぞれの市
町村で分担し合うというものでございますが、現行の場合、軽米町は２億７，４８１万６，０００円、負担割合にして１８．４％であるものが、今回の改正によりまして２億５，８３７万３，０００円、１７．３％と、額にして１，６４４万
３，０００円の減額になるというふうなことでございます。
なお、工事費等は平成３１年度の当初予算の見積もり金額に応じて試算している
ものでございます。
済みませんが、お戻りいただきまして、２番目の消防本部の管理運営経費に係る負担割合の見直し、これにつきましては本則で定められておりますが、附則第３項が今回の関係で改正されますが、消防本部と消防署・分署の管理運営経費につきましては第１７条第１項と第２項により、均等割を１０分の２それぞれ負担することとしておりますが、平成１７年１２月の改正、これは二戸市と浄法寺町の合併に伴うときの改正でございますが、附則第２項において、当分の間二戸市は-5-

旧二戸市と旧浄法寺町の合算額を負担されていることとされておりました。具体的には２割が均等割なのですが、そのうちの４割を二戸市が負担し、他市町村が残りの６割を分担するというふうなものでございました。今回の附則の改正により、消防本部のところにつきましては、本則に基づいた均等割２割、人口割８割とする、均等割の２割の部分は他市町村それぞれ等分で負担しますよというふうなことにすることとして、これまでの改正のところは平成３７年度までにしますというふうなことです。これによって、本則どおりの負担割合が平成３３年度からの適用としますというふうな内容になってございます。
これについての影響ですが、先ほどの表形式の下のほうでございます。消防経費の負担割合について、平成３３年度からということでございます。ただ、これは平成３０年度の消防本部費の予算に基づくもので試算されたものでございますが、
軽米町、ほか一戸町、九戸村とも２５０万円弱負担が増します。二戸市について
は７５０万円弱が減額となるものですよというふうなことでございます。
第１７条第２号の改正につきましては、現行の規定のままだと消防署・分署に係る経費の均等割もそれぞれ２割となってしまいますので、消防署・分署に係る分については現行どおり消防署・分署の数の割合により、二戸市においては浄法寺分署の分も含めて、これまでどおり負担していただきますというふうな内容でございます。
３の用語、条項の見直しにつきましては、今までの約款につきましては建設という用語が使われておりましたけれども、もう既に施設としては建設されている、
今後は建設もあり得るわけなのですが、改修等が主体になってくると。今の建設の用語ではなじまないということで、それらを改修を含む用語として「設置」として変更するものでございます。
あと、第１７条の第１号、現行で第３条第１号に定め る事務に要する経費というところがありますけれども、これは二戸地区広域市町村圏計画の策定及びその計画に基づく事業の実施に関する事務という内容であったようでございますが、その事務の規定は平成２２年度の改正時に削除されておりました。それにあわせて
本来その引用部分も削除されるべきであったものでございますが、そのまま残っていたため、今回の改正にあわせて削除するというふうなものでございます。
以上でございます。
〇委員長（松浦満雄君）

説明が終わりました。これから質疑を行います。質疑ありませんか。
細谷地委員。
〇１１番（細谷地多門君）

関連の質問ですが、課長の二戸広域の各自治体の旧浄法寺町も含め、何カ所あるわけだ。１市……

-6-

〔「５カ所」と言う者あり〕〇１１番（細谷地多門君）

５カ所か。それで、各それぞれの自治体に分署といいますか、二戸が消防本部になって、それから分かれといいますか、分署があるわけですが、やっぱり当然人口規模等の違いもあることから、分署員といいますか、職員の人数の構成ってどうなっているのですか。やっぱりそれなりに、例えば一戸町と軽米町を比較すれば向こうが人口が多いから、軽米より分署員の人数が多いのでしょうか。その辺、九戸村が若干人口が少ないために、軽米町や一戸町から見れば職員の数が少ないと。その比較というのだか、そういうのをちょっと後でいいですから、資料のようなのがあれば提供いただきたいなと、そう思っています。
それから、機能面。例えば有事の際の機能がありますよね、機械器具等の。それ
ぞれ二戸が中心になって、消防本部でいろんな消防の設備があるわけですが、例
えばタンク車が有事の際には二戸から来るとか、はしご車が来るとか、余り二戸以外の各分署にはない装備が二戸にはあろうかと思いますが、それらも私たちは把握する機会もなく、本当は自主的に出かけていって見学する機会を設ければいいのですが、そういうのはなかなか見たことがないという。そういう機能の部分はどうなっているのか。専門用語をしゃべられても私たちは把握できませんが、いろいろ建物が高くなっている関係で、能力といいますか、対応が足りているのでしょうか。その辺のことをちょっと説明いただければと思います。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

分署員の職員数ということなのですが、それについて

人口割合もあるのかというご質問、それはちょっと済みません、後でご報告申し上げたいと思いますが、業務として救急対応、あと火災等の災害対応というふうなものがあって、救急対応にも最低何人いなければならない、あと災害対応にも何人が必要であるというようなものがあるようですので、その辺ちょっと単純に人口割合ではないのかなというふうに感じております。
それとあと、消防署の機能でございます。それぞれの分署につきましては救急車、
あとは水槽つきの消防車両とか、あとは司令車等がございますが、その他全体を統括する、全体に対応するものとして１０トンの水槽つきの消防車両とか、あとははしご車、それとあと運搬車等がございまして、それにつきましては二戸消防署のほうに配置して、それぞれの市町村のほうに対応しているというふうなことでございます。１０トンの水槽つき消防車両につきましては昨年購入したわけですが、それぞれの市町村の火災時には出動しまして、二戸市の山林火災のときには大変活躍をしたということを聞いております。
以上でございます。
〇１１番（細谷地多門君）

はしご車はどうなの。

-7-

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

はしご車は２０年ぐらい前に配備されておりますが、実際の火災対応として出動した実績はないものと認識しております。ただ、かな
り年数が経過しておりますので、消防本部のほうではその車両の更新も考えたいというふうに聞いております。
〇委員長（松浦満雄君）〇１１番（細谷地多門君）

細谷地委員。
わかりました。後でまた最初の質問のことはお知らせいただ

きたいと思います。
関連で質問しますが、各自治体によって消防の機能といいますか、さまざま有事の際の想定したときの装備といいますか、それぞれの屯所が拠点になるわけですが、軽米も結構車両の数もあれば、屯所の数もあるというふうなことなのですが、ポンプ車から小型積載車までといいますと相当の数だと思います。また、そうい
う部分で屯所も斬新なデザインのものがいろいろあったりして、それぞれコンス
タントには整備を軽米もやっていると。町長も消防演習とか、あとは出初め式なんかでも訓示として挨拶するわけですが、その中でも消防の機能充実に努めてまいるというふうなことで挨拶して、当然といえば当然な話なのですが、私たち軽米もそうですし、近隣の二戸、他の自治体と比較して、軽米はどの程度の機能の整備がなされているのかなと。ほかのことはちょっと調査もしたことはないし、研究もしたことはないのですが、そういう部分では軽米は二戸管内ではどの辺、
大体標準ぐらいだとか、いいほうだとかとさまざま、どの辺比較すればいいのかわかりませんが、そういう部分。いろいろ災害が突然発生すると、山あり平地あり、民家あり狭い路地ありというふうなことで、さまざま対応しなければならないのですが、防火施設の充足率というのだか、水槽の数等、いろいろ総合的といえば変だけれども、そういったのを見た場合、軽米はどの辺の位置に管内では。
充実しているのだか、その辺の度合い、お話しいただければと思います。ちょっと難しい、すぐ回答が出ないような、調べなければならないような質問かなと思っておりますが、まず答えれる範囲内で答えてください。よろしいですか。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

細谷地委員のご指摘のとおり、防火施設、特に防火水槽とか消火栓の数等はちょっと他市町村と比較したものはございません。また、
例えば消防車両の人口割合に対しての配備率とか、そういったデータもないわけでございますが、まずは消防車両に関して、ちょっと私的な感想になるかもしれませんが、消防演習の際にいろいろ軽米の場合は隣接の市町村だけではなくて、
鶴田町のほうからも来ていただいたり、いろんなところから来ていただいて、その際観閲するわけでありますが、他市町村の方からは全体的に装備としては新し
いような感じで感想を言っていただいているなというふうに感じております。

-8-

それとあと、屯所、軽米町としてはコミュニティセンターというふうな形で会議室等も有した施設になっておりますが、例えば九戸村の状況しか私も聞いていませんけれども、軽米の場合はそういった屯所も全て町の経費で順次更新してきた
わけでございますが、九戸村等であれば消防車両に関してもそうなのですが、例
えば地元で半分を負担する、そしてその準備ができて村でも初めて対応するというふうな状況のようでございますので、その点軽米町はそういった施設の管理とか更新等は計画的に行われているほうなのかなというふうに感じております。
以上でございます。
〇１１番（細谷地多門君）〇委員長（松浦満雄君）

いいです。
それでは、ほかに。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

ちょっとわからないのでお聞きしたいのですけれども、まず１つ目は、今クリーンセンター改修事業に係っての負担割合を設定したということは、
今までもそれがあったというふうにこれを見ると理解するのですけれども、改修事業に係っての負担についてはいつから……多分クリーンセンターそのものの維持管理費というか、それはまた別な形での負担金が出されているものかなと思って、別枠としてこれがあるように私感じるわけですけれども、それがいつごろか
ら始まっていて、今改めて負担割合を変えたというふうな経過の部分を１つ。
あともう一つは数字のこと、処理量割が４０％ということ で、何年か前から町長がかなりごみの処理が多ければ多いほど負担割合が高いのですよということで、それを少なくするということでいろんな手だてを軽米町なりにやられてきたというふうに思っています。今現在生ごみを別な形で処理をしたり、生ごみは特にも重いので、それを別にすることによって処理量が軽減されるとかというふうなことで私は理解していたのですけれども、この４０％というふうに各市町村同じにすれば、ごみの処理が少なければ少ないほど軽米町の負担も少なくなるのかなというふうに理解するわけですけれども、この数字そのものが一戸町よりは少なくとかとあるわけですけれども、果たして今までの地道な活動といいますか、その辺のごみを軽減してきた努力がこの数字にあらわれてきているのかなということをちょっとお伺いしたいと思います。
〇委員長（松浦満雄君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

従来ごみ焼却費の維持費にかかわる分については均等割と処理量等で算定されていましたし、それから当初クリーンセンター建設の際は今までの規約にあったとおり２割の均等割と８割の人口割で算定されてきたものなのですが、今回大規模な改修工事を進めるに当たって、やはりごみの排出量を考慮しないと、一戸町とか当町みたいに一生懸命生ごみ等の減量化に取り-9-組んでいる市町村の公平感に欠けるというふうな議論が２年ぐらい前からありまして、今回ある程度ごみの減量化に対するインセンティブを設けましょうという
ふうなことで、処理量割を入れたものでございます。
〇委員長（松浦満雄君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
それで、建設費のための負担金はいつから始まったのかということと、もう一つは、軽米町の負担割合が２億５，８３７万３，０００円というふうな、今までよりは１，６００万円ほど減額になっているのだけれども、この数
字をどのように理解すればいいのか。今までの軽米町の努力がそのまま反映されて、ほかと比べて少なくなっていますよということなのか、負担割合をどのようにお感じになっているか。
〇委員長（松浦満雄君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

負担割合の変更は今回の延命化工事に伴うもので、

平成３１年４月から実施するものです。今までの改修工事に当たっては、均等割と人口割で負担してきています。
それから、今回の処理量割導入に伴う減額なのですが、まだ正確な分析は出ない
のですけれども……
〇２番（中村正志君）

いいですよ、後でも。一般会計のときでもいいですよ。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

もともと軽米町の１人当たりの処理量は少ないのです、他の４市町村と比べて。加えて、数年前から生ごみの分別収集をしているというふうなこと等もありまして、かなり４市町村と比較しても１人当たりの処
理量は少ないと思っています。
〇委員長（松浦満雄君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
では、今のその比較に関してはどうせ一般会計のほうでも同様な部分が出てくるかと思いますので、そのときにちょっと数字等をほかと比較して説明いただければと思います。
それでは、今言った建設負担金が今までの条項を変えたということだから、今までも同じ建設負担金があったのかなと思っていたわけです。ではなく、今新たに延命化工事をやるがためだけに今のこれを変えたという。その前も建設の負担金があったという、今までの建設負担金は何だった……同じ工事をやろうとしているための負担金が今までと来年度から変わったというふうに理解していたのです
けれども、そこは。
〇委員長（松浦満雄君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

当時の建設の際は均等割と、それから人口割のみの算定ですが、今回の延命化工事に伴って……
〇２番（中村正志君）

では、工事が別だということね。

- 10 -

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）〇２番（中村正志君）〇委員長（松浦満雄君）

負担割合を……

工事そのものが別だと……
休憩します。
午前１０時２８分

休憩―――――――――――――
午前１０時３２分

再開〇委員長（松浦満雄君）

それでは再開して、中村委員からどうぞ。今の話を聞いて。

〇２番（中村正志君）

今延命化工事をやるという、工事の負担の割合というかな、それと前の建設工事の関係等も同じで来ていて、今延命化工事をやるからこれは負担割合を変える、前のやつはもう終わっているのでしょうと私は言っているのです。
というのは、今大村委員がおっしゃられたように、前８市町村全部やろうと議論があったとありましたよね。それもなしになりましたよと、だったらそこで負担割合というか、それはそれで条項の中にあったかもしれないけれども、そういうふうなものに対しての軽米から出している部分はもう終わっていたのでしょうねと。今新たにまた来年度からこういう割合をつくって、軽米町で新たに金を出すのでしょうか、それとも別になっているのかということ。
〇委員長（松浦満雄君）

平成３３年度から新たな制度がスタートするということですか。

町民生活課総括課長、川島康夫君。
〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

はい、そのとおりでございます。平成３１年４月以降からの延命化工事に伴って負担割合を変えましょうということ。
〇２番（中村正志君）

新たに始まるということ。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）〇委員長（松浦満雄君）

そうです。

中村委員。
〔「休憩だ、休憩」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

休憩します。
午前１０時３４分

休憩―――――――――――――
午前１０時３４分〇委員長（松浦満雄君）

再開

それでは再開して、答弁を。

町長、山本賢一君。
〇町長（山本賢一君）

経緯は今お話あったとおりですので、市町村で進めておったのが中断というか、破談になりまして、新しく二戸地域でクリーンセンターの問題を議論した中で、新しくやるよりは延命でやろうというふうなことで決まりまして、
そして何とか交付金をいただくような手だて等も決まりまして、その中で今回はその負担割合を新しく処理量も入れようというふうなことで、これから改修だろ- 11 -

うが新しく建設しようが、処理量も含めてそれぞれの負担割合を算定するというふうな案でございます。
以上でございます。
〇委員長（松浦満雄君）

では、山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

大分頭に入ってきましたが、いずれそういう形で大規模改修というような計画、その大規模改修というのはどんな形の改修なのか。延命、その内容について、それを平成３３年度までやるというふうに理解すればいいのですか。それが第１点と。
それから、大規模改修の間は、工事期間中はどこでごみの処理というようなのはやる予定になっておりますか。その点はわかったらお願いします。
〇委員長（松浦満雄君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

今回の改修工事は、ほぼ焼却炉の全体に及ぶものになります。例えば燃焼設備でしたりだとか、燃焼ガスの冷却設備、それから排ガス処理設備等、ほぼ全般にわたるものになります。実際工事は来年１０月ごろ
からスタートするのですが、その間は九戸村の第２クリーンセンターのほうへごみは搬入することになります。
以上です。
〇委員長（松浦満雄君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

わかりました。それで、軽米町の取り組みですが、二、三年前

は一戸町がまず先導したのかな、ごみのゼロを目指して頑張ろうというような呼びかけがあって、私たちも四国だか九州だかの町村を視察したのですが、女性の講師の方が来て、さまざま勉強したというようなことがあります。だから、一戸、軽米を中心としてごみゼロ、量を少なくする、そうすることによって負担も少なくなるというようなことでいたのですが、このごろはそのスローガンが割合と置
き去りになりまして、出し放題と言えばなんですが、そんなのはそれぞれ町民の力量によって対応するというような形になってきたのかなというような感じ。分
別についても、それからビニールの関係等についても緩和されてというようなことになったわけです。ここでまた処理量云々というのが出てきたことによって、
そういう対応をしていこうというようなスタートと理解していいですか。
〇委員長（松浦満雄君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

委員ご指摘のとおり、最近は分別等も若干、混合ごみが多くなるような状況もあると思っています。今般の予算の中で、改めて分別収集用のポスターを作成する予算等を計上させておりますので、これを契機に再度分別の徹底だとか、あとは生ごみを出すときの水切りの徹底等を呼びかけしていきたいと。

- 12 -

〇委員長（松浦満雄君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

わかりましたが、ただごみゼロの呼びかけから余りこだわらない政策の転換というのは、割と行政の説明も対応も怠慢であ ったような感じがする。せっかく機運が盛り上がったのに水をかけて去っていったという感じを町長、
私は受けました。前はよく茶屋議員がそれについて発言しておりましたが、そんないい転換期をまた戻して、また取り上げていくというような形、ちょっと対応がまずいのではないかなというような感じを受けますが、どうですか。
〇委員長（松浦満雄君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
いずれごみの分別、それからごみをどんどん減らそうという機運

そのものは、決して私は揺るぎないというふうに思っておりますし、また今後もそういったものは目指すべきだというふうに思っております。いろいろ取り上げ方といいますか、感じ方の違いかもしれませんけれども、私としては以前と同じで、ごみの減量化にはこれからも邁進するつもりでおります。
以上でございます。
〇委員長（松浦満雄君）

議論が出尽くしましたでしょうか。ほかにありませんよね。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

ありがとうございます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第２号の審査〇委員長（松浦満雄君）

それでは、議案第２号を議題といたします。

議案第２号について補足説明があればお願いいたします。
総務課総括課長、吉岡靖君。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

補足ということも特にございませんが、いずれ内容といたしましては農業委員、あとは農地利用最適化推進委員について、活動実績に応じた能率給を加算して支給することとしたいということで、今回提案させていただいております。
細部につきましては、産業振興課の総括課長のほうから説明させていただきます。
〇委員長（松浦満雄君）

産業振興課総括課長、小林浩君。

〇産業振興課総括課長（小林浩君）

お手元に配付しております資料のほうをごらんく

ださい。軽米町農業委員会の委員等の報酬に係る特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の改正についてでございます。
改正の理由でございますけれども、これまでは年額報酬のみとさせていただいておりました。この背景でございますけれども、１２月の定数改正条例のときもご説明申し上げましたけれども、国、県からの指導等によりまして、今後ますます農地の最適化に関する活動を活発化させていかなければいけ ないということで、- 13 -

定員を１８名から２０名に同意をいただきました。
これまでの制度でございますけれども、国では農地の最適化に係る活動等に対して交付金制度がございます。軽米町では、これまではこの交付金を受給しておりません。その理由といたしましては、平成２８年４月、法改正と同時に新体制に移行した県内の市町村は８市町村ございますが、ちょっと交付金制度のほうが法改正と同時に施行にはなったのですが、その中身がなかなか確立されていかなかったこともあり、どのような活動に対して交付金を支払われるのか、その辺がはっきりしなかったものでございますので、農業委員会の総会の中で委員たちの意
見もお伺いしながら、３年間、今月末までの１期目の任期については各市町村の様子を見ながら、平成３１年４月１日以降の２期目について、交付金について考
えていきましょうということでこれまでやってきたものでございます。そのような概要が１ページ目のほうに載せております。
２ページをごらんください。実際に交付金の内容でございます。農地利用最適化
交付金事業の中には、活動実績に応じた活動実績交付金というものがございます。
これは、農業委員、農地利用最適化推進委員が実際に活動した内容に基づいて交付金が交付されるものでございます。軽米町におきましても、その活動について
は１カ月ごとに総会のときに委員たちから活動の報告をいただいております。その内容を取りまとめて交付することになるわけでございますけれども、交付金には上限がございまして、１カ月１人当たり６，０００円で、掛ける１２カ月分という内容になります。
その次に、成果実績に応じた交付金というものがございます。これは内容が２つに分かれておりまして、１つ目といたしまして担い手への農地集積した面積、そして２つ目といたしまして遊休農地の発生防止・解消された面積に基づいて、国が定める算定式によりまして交付金が算定され、交付されるものでございます。
その内容は、委員たちの人数掛ける上限が１カ月１万４，０００円掛ける１２カ
月分となります。ただし、これは評価点というものがございます。これが国で定めた算定式でございますが、その下のほうに平成３０年度の実績を使用いたしま
して、試算してみたものでございます。担い手への農地集積でございますが、平成３０年度分の集積面積は、中間に書かれております３３．６ヘクタールでございます。一番左側の単年度集積基準面積１２７．９ヘクタール、これは下の米印のところに書いておりますけれども、この事例を最適化交付金の実施要綱に基づき算定された軽米町の基準の面積でございます。３３．６を基準面積で割りますと２６％という達成度になります。これが一番下の表にあわせていただきまして、
４０％未満の場合は評価点がゼロということでございます。
続きまして、遊休農地の発生防止・解消についての試算でございますが、解消し- 14 -

た面積は９．１ヘクタール、あと左側に記載の単年度解消目標面積は、これも最適化交付金実施要綱に基づき算定された目標面積でございますが、１５．４ヘク
タール。９．１を１５．４で割りますと５９％になります。下の表からこの５９％ということは、６０％未満でございますので、評価点が２という数字になります。
これをもとにいたしまして、３ページをごらんください。平成３０年度の活動実
績等通知を用いて試算した額は、活動実績交付金は２０人掛ける、この人数は活動実績は平成３０年度のものを使用しております。委員たちの人数につきまして
は、４月１日以降の２０人として試算しております。２０人掛ける６，０００円
掛ける１２カ月分で１４４万円でございます。成果実績でございますが、先ほどの国で定めた算定式に基づきまして、２０人掛ける１万４，０００円掛ける１２
カ月分、ただ評価点が２ですので、割る９で計算しますと約７４万６，０００円、合計で２１８万円ほどになります。
来年度以降からこういう交付申請を国に対して行って、交付金を委員たちの活動の実績に基づいて能率給として支給しようというものでございます。ただ、これは計算式で出されても、国の予算の範囲内での交付になりますので、必ずしも算定した金額全体がもらえるというものでもございません。若干少なくなるというような可能性もあると思います。
その使い道でございます。その下の表でございますけれども、一番右側でございます。活動実績分の１４４万円、成果実績分の約７４万６，０００円、合計２１
８万６，０００円ほどでございます。条例改正の同意をいただいて、委員たちの人数、定員が２名ふえております。年額報酬は２４万１，０００円でございます。
２人分で４８万２，０００円。現行制度から新制度でふえた定数の分については、年額報酬にも使用していいという国の規定がございますので、年額報酬分の４８
万２，０００円は年額報酬のほうに回させていただきます。残りの約１７０万４，０００円、これを能率給として委員たちの活動に応じて支給しようとするものでございます。１人当たり約８万５，０００円とありますが、これは均等割で２０人で除した場合の金額でございます。
その下でございます。上限額を試算したものでございます。活動実績分は変わら
ず１４４万円でございます。成果実績分ですが、これを国が定める、前のページの一番高い評価点を、担い手への農地集積、遊休農地の発生防止・解消が１３０％以上もし達成された場合、１３点と１３点で２６点になります。これで計算いたしますと、成果実績分で約９７０万円になって、交付金額が１，１００万円ほ
どいただけるというものでございますが、この数字はあくまでも上限額の試算であって、なかなかハードルが高いもので、達成するには大変なことだと考えてお- 15 -

ります。
いずれにいたしましても、議案第２号でございますが、国の予算の範囲内で支給される交付金を能率給として、年度末に委員たちの活動の実績に応じて追加支給するための条例の改正でございます。よろしくお願いします。
〇委員長（松浦満雄君）

説明が終わりました。これから質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「委員長、これはだめだ、休憩」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

休憩ですか。休憩します。
午前１０時５３分

休憩―――――――――――――
午前１１時０４分〇委員長（松浦満雄君）

再開

再開します。

質疑ありますか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

なければ、向こうの正面の時計で１０分まで休憩いたします。
午前１１時０４分

休憩―――――――――――――
午前１１時１５分〇委員長（松浦満雄君）

再開

それでは、再開いたします。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３号の審査〇委員長（松浦満雄君）

議案第３号を議題といたします。

議案第３号について補足説明があればお願いいたします。
産業振興課総括課長、小林浩君。
〇産業振興課総括課長（小林

浩君）

議案第３号

軽米町森林環境整備基金条例、これにつきましてもお手元に資料を配付しておりますので、そちらのほうをごらんください。
国のほうでインターネット等で出している資料でございますが、簡単に森林環境
税と森林環境譲与税についてご説明いたします。これは仮称がついておりますが、
国会のほうを通りましたので、仮称はなくなります。
内容でございますけれども、枠の中について簡単に説明いたします。森林環境税
でございますけれども、国内に住所を有する個人に対して課税する国税となります。税率は年額１，０００円となります。市町村が個人住民税とあわせて賦課徴収いたします。そうした上で都道府県を経由して、国の交付税及び譲与税配付金
特別会計に払い込むものでございます。この法律は平成３６年から課税されるこ- 16 -

とになります。
今の議案のほうにかかわる環境譲与税でございますけれども、森林環境譲与税は森林環境税の収入額に相当する額といたしまして、市町村及び都道府県に対して譲与されるものでございます。市町村が行う間伐や人材育成・担い手の確保、木材利用の促進や普及啓発等の森林整備及びその促進に関する費用並びに都道府県が行う市町村による森林整備に対する支援等に関する費用に充てなければ いけな
いと規定されております。市町村等は、使途等については公表しなければいけな
いとなっております。森林環境譲与税は、平成３１年４月１日から施行されることとなります。
次のページでございますけれども、簡単な譲与割合及び基準についての資料でございます。真ん中の棒グラフなのですけれども、平成３１年度から平成３３年度
までは２００億円が都道府県及び市町村に対して交付されます。その割合は、その下の表についているとおりとなります。市町村分は１６０億円、都道府県分は４０億円というように平成３４年度から平成３６年度は３００億円、平成３７年度から平成４０年度は４００億円、最終的に平成４５年度から６００億円とする
ものでございます。この真ん中の棒グラフのところなのですが、チェックになっている２００億円、３００億円の部分ですが、これは平成３５年度まで財源がございません。譲与税は平成３６年度からの施行になります。右側のほうに白抜き
で２００億円、あるいは平成４１年度からは１００億円となっておりますが、これを平成３１年度から平成３５年度までの間の財源に返済するものに使うということでございます。平成３５年度は借り入れにより譲与税を市町村に譲与するということになります。
一番下でございますけれども、市町村の譲与額の算定でございます。それぞれの２００億円、３００億円、最終的に６００億円、これを５０％は私有林人工林面積の割合とします。２０％は林業就業者数、３０％分については人口割ということになります。平成３１年度に軽米町に譲与される額は、国が定めた現在の算定式に基づきますと１，１００万円と試算しております。平成３１年度の一般会計にこの１，１００万円の歳入と、あとは歳出を計上させていただきました。歳出の内容といたしましては、今後森林整備を行っていく上で必要となってくる林地
台帳の整備、森林の面積であったり所有者であったり、そのようなものを台帳化していく、それの作成及び修正等にかかわる臨時職員の賃金に充当する予定としております。あとは、３１路線の林道がございますけれども、約８０キロほどでございますが、その草刈り等の維持管理、これにも使用することが可能とされておりますので、林道の草刈り業務のほうにも充当していきたいと考えております。
残りの６００万円弱でございますが、これを基金として積み立てたいと考えてお- 17 -

ります。
以上でございます。
〇委員長（松浦満雄君）

説明が終わりました。これから質疑を行います。質疑ありませんか。よろしいですか。
〔「なし」と言う者あり〕―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第４号の審査〇委員長（松浦満雄君）

続きまして、議案第４号を議題とします。

議案第４号について補足説明があればお願いいたします。
地域整備課総括課長、川原木純二君。
〇地域整備課総括課長（川原木純二君）

占用料の料金についてでございますけれども、

これは岩手県の占用料徴収条例の金額と合わせております。それで、県では第１級地、第２級地、第３級地という区分をしており、軽米町は第３級地に該当しておりまして、毎回同じような形で料金を設定しております。
あと、大きく今までと変わったのが、備考欄にもついておりますけれども、今まで１平方メートル以下の面積について切り上げで徴収しておりましたものを、０．
０１以下を切り捨てした細かい数字で計算する改正になっております。
以上です。
〇委員長（松浦満雄君）

説明が終わりました。これから質疑を行います。質疑ありませ

んか。
山本委員。
〇１３番（山本幸男君）

総括課長の説明は改正されましたと言いますが、改悪されたのでないか。
〇委員長（松浦満雄君）

起立してお願いします。指名しました。

〇１３番（山本幸男君）

料金の関係で比較しますと、例えば一番上が３８０円から３６０円になるという形で改正というか、改悪されたと。これは今回ばかりでないです。ずっと安くなる方向だね。多分、個人が該当する電柱の所有者だと思うのですが、勝手と言えばなんですが、割とそっちで一方的に下げていくというようなのは、どうも余り好ましくないなというような感じもしますが。
〇委員長（松浦満雄君）

地域整備課総括課長、川原木純二君。

〇地域整備課総括課長（川原木純二君）

ただただ下げているということではありません。

固定資産税の評価替えとか地価に対する賃料の水準とかを検討いたしまして、国のほう、県で行っておりますので、それに合わせた形の料金の設定となっております。
〇委員長（松浦満雄君）

山本委員、いいですか。

- 18 -

ほかにございませんか。
〔「なし」と言う者あり〕―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第５号の審査〇委員長（松浦満雄君）

それでは、続きまして議案第５号を議題といたします。

議案第５号について補足説明があればお願いいたします。
水道事業所長、川原木純二君。
〇水道事業所長（川原木純二君）

今回の改正は、水道法の施行令の規則の一部改正でございますけれども、この中に経過措置としてうたっておりますけれども、これは今まで技術士法施行規則の一部が改正になりまして、今まで２次試験で上下水道部門の選択科目に水道環境という項目がありましたけれども、これが平成３１年から選択科目の中から削除されます。これは、今まで２０部門９６科目あったものを２０部門６９科目に選択科目を見直すことに伴って、水道環境の選択科目がなくなることから、今まで水道環境で資格を持っている方については、今後についてはその資格を持っていた方についても該当になるというようなことでござい
ます。
以上です。
〇委員長（松浦満雄君）

質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

それでは、議案第５号を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第６号の審査〇委員長（松浦満雄君）

続きまして、議案第６号を議題といたします。

議案第６号について補足説明があればお願いいたします。
歳出と歳入を分けて進めておりますので、説明は全てお願いします。
総務課総括課長、吉岡靖君。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

それでは、平成３０年度軽米町一般会計補正予算（第７号）につきまして説明申し上げます。
５ページをお開きいただきたいと思います。まず、歳入でございますが、 地方交付税として３３６万９，０００円を補正計上いたしまして、総額で２７億６，０９０万４，０００円とすることとしております。これにつきましては、７月の普通交付税の算定の際に基準額２５億８，２９０万４，０００円でございましたと
ころ、３３６万９，０００円の減額調整を受けての決定額となっていたものです。
これに対しまして、国の第２次補正におきまして普通交付税の予算の追加がございまして、今回減額調整となった３３６万９，０００円の追加交付を受けられる- 19 -

ことになったものでございます。
続きまして、１４款の国庫支出金でございますが、これにつきましては民生費の国庫負担金で、３２万６，０００円減額し、２億８，１６４万５，０００円としております。これにつきましては国民健康保険保険基盤安定負担金でございます
けれども、繰入金の額の確定により減額となるものでございます。
１５款の県支出金、これも８８万９，０００円の減額で、１億４８８０万４，０００円となっておりますが、同様の理由によるものでございます。
続きまして、国庫支出金の国庫補助金なのですが、消防費国庫補助金でございます。これにつきまして１９８万５，０００円を今回新規計上させていただきました。これにつきましては、歳出のほうでもご説明申し上げますけれども、防災マップの作成に対する補助金として２分の１の交付が受けられるということで、今回初めて計上したものでございます。これにつきましては提案理由の際にも申し上げましたが、今回補正計上させていただき、そのまま繰越明許ということで、実質的には来年度の事業とさせていただくことにしております。
６ページをお開きいただきたいと思います。県支出金の県補助金、農林水産業費
県補助金でございますが、６２万６，０００円を補正し、６，４６１万３，０００円とするものでございます。これにつきましては岩手県農地中間管理事業等促進関連補助金でございますが、農地集積等に係る農業委員会への補助金で、交付金額の確定を受けたため今回補正計上するものでございます。既に歳出額については予算措置されているものに対しての交付になりますので、歳出側の補正は今回ございません。
あと、最後が財政調整基金繰入金でございますが、今回補正の歳入歳出の差額分として２０万２，０００円を補正計上し、総額で３億５８６万６，０００円を計上させていただいているものでございます。
続きまして、歳出になります。７ページになります。総務管理費のうち１目の一般管理費、１万５，０００円を補正し、総額で３億３，８２５万４，０００円とするものでございます。これにつきましては職員に係る経費で、健康福利機構の負担金に不足を生じることになったため補正計上させていただきました。これにつきましては、今職員のこういった負担金とか、続いての共済組合の負担金も同じでございますが、標準報酬月額によって算出されることになったために、手当等の増減によって標準報酬月額が変動するというふうなことで不足になった ものでございます。
続きまして、諸費でございますが、２３万１，０００円補正しまして、２，０４
１万３，０００円とするものでございます。内容としましては説明欄に記載のとおり、平成２９年度分の在宅酸素療法患者酸素濃縮器使用助成事業費補助金の返- 20 -

還金が２，０００円、平成２９年度分の子ども・子育て支援交付金の返還金として２２万９，０００円補正するものでございます。
２款の３項徴税費でございますが、税務総務費５万円を補正計上し、５，４６６
万９，０００円としております。以下、他の科目についても職員共済組合負 担金の補正につきましては、先ほど健康福利機構負担金の補正の際にご説明申し上げましたとおり、標準報酬月額の変動等により不足が生じることになったものでございます。
以下、次からの科目については職員共済組合負担金については割愛させていただ
きたいと思います。
３款民生費、社会福祉費の社会福祉総務費のうち繰出金でございますが、３２万２，０００円減額し、社会福祉総務費としては総額を２億７，０４６万２，０００円とするものでございます。これにつきまして、先ほど歳入のところで説明いたしましたけれども、国民健康保険保険基盤安定繰入金の確定により減額となる
ものでございます。
続きまして、８ページをごらんいただきたいと思います。４款の衛生費、２項の清掃費のうち塵芥処理費について１７万９，０００円を補正いたしまして、１億３５９万２，０００円とするものでございます。収集粗大ごみ処理の手数料として補正計上させていただいております。
続きまして、９ページになりますが、９款消防費、１項消防費のうち２目非常備
消防費でございます。１３節の委託料３９７万１，０００円でございますが、先ほど申し上げましたとおり防災マップ作成の経費でございます。これにつきましては、岩手県におきまして本年度の事業として雪谷川等、県内１５から２０河川の洪水浸水想定区域を５カ年計画で指定することとされております。雪谷川につきましては、本年度の事業として事業着手されておりまして、本年度末に……その後の情報だと４月まで延びる可能性があるということですが、事業完了することとしております。それを受けまして、当方では当初３１年度の予算におきまして防災マップをその結果に応じて再調整し、発行しようと考えておりましたけれ
ども、岩手県のほうから本年度においての事業として予算措置をして、実質翌年の平成３１年度の事業とした場合でも、確実に２分の１の国庫補助金が受けられますよというふうなご案内をいただいたところでございます。平成３１年度当初のままということも考えましたが、来年度以降につきましては確実に２分の１の補助金を受けられるかどうかわかりませんというふうなこともありましたものですから、当方としては財源を確保し、町の負担を少なくした上で作成したいということで、今回補正計上させていただいております。
次に、１９節の負担金、補助及び交付金でございます。１つが岩手県防 災行政無- 21 -

線維持管理費負担金が１，０００円、あと岩手県防災ヘリコプター運行連絡協議会負担金でございますが、事業費の確定により追加負担していただきたいというふうなことの要請があったものですから、今回その要請に応じた金額３万５，０００円を補正するものでございます。非常備消防費としましては、合わせて４０
０万６，０００円の補正経常をいたしまして、総額で８，１１６万４，０００円とするものでございます。
以上でございます。
〇委員長（松浦満雄君）

説明が終わりました。

それでは、歳入についての質疑を承りたいと思います。質疑ありませんか。
中村委員。
〇２番（中村正志君）

ちょっとわからないので、歳入の部分で防災マップ作成するのに岩手県のほうから指導があって、今予算化して繰り越ししてくださいという。歳出の分だったらわからなくはないけれども、補助事業というのは、普通歳入というのは実績があってから歳入というのは入るものなのかなというふうに思うわけですけれども、平成３０年度の予算を繰り越しして、その仕組みがわからないのだけれども。歳入を繰り越して、まだ平成３１年度に入ってくるという、何か仕組みがいまいちちょっと理解できかねるので、その辺がどういう仕組みになっているのでしょうか。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

今回の防災マップの作成に限らず、繰越明許になった

分には、その歳出額に応じた財源をあわせて繰り越すことになってございます。
当然全くの単費であれば歳出額と同額が翌年度に繰り越されますし、国庫補助金
なり地方債なりがあればその分のうち、翌年度に一緒に繰り越すことにしております。繰り越した後の予算につきましては、その科目内の流用等は可能でございますが、補正予算は組めないというふうな流れになってございます。
それで、実際の今回の歳入もいただくのは平成３１年度にいただくわけでございますが、歳出として繰り越す財源として歳入をあわせて繰り越させてもらう、それで平成３０年度においてその相当の金額を補正するというふうなことでございます。
〇委員長（松浦満雄君）

よろしいですか。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

歳入も平成３１年度で県から入ってきますよと。それは平成３１

年度の歳入になるのか平成３０年度の歳入か。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

歳入自体は平成３１年度の繰越明許の歳入になります。

- 22 -

それを例えば繰り越さないで、歳出のみを繰り越し事業として実施したと、その繰り越し事業の実績によって平成３１年度に国庫補助金を受けた場合、要は繰越
明許に対する歳入の科目設定がないことになりますので、歳入の科目上、諸収入のうちの雑入で、過年度分国庫補助金として受け入れることになります。今回のように繰り越しの財源として繰り越した場合には、平成３０年度事業分ではございますが、平成３１年度に国庫支出金として受け入れて経理するというふ うな…
…ちょっと何かそこがどうなのというようなことになるかもしれませんが、そういうふうな経理の仕方をさせていただくと。
〇委員長（松浦満雄君）

いいですか。ほかに歳入、よろしいですか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

なければ、歳出に。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

では、今の防災マップの関係で再度。防災マップという言葉だったのかどうか、三、四年前にもおつくりになったか、似たようなものをつくった
ような気がするのですけれども、私もよく見ていないのであれですけれども、それと今回作成するのはどのような違いがあるのかということをお伺いします。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

前回作成した場合は、ちゃんと測量をして解析した上での浸水想定区域というのは持ち合わせておりませんでしたので、前回の防災マ
ップについては今まで最高で浸水したエリアはここですよというふうな示し方をさせていただいております。今回は、岩手県において最大想定規模の降雨があった場合の浸水想定区域を調査し、それを公表しますというふうなことになっております。ですから、今までの防災マップはあくまで過去の実績に基づいた浸水エ
リア等の提示だったわけでございますが、新しい防災マップ、全ての雪谷川全域
ではなくて、恐らく中心部、周辺のみになろうかとは思いますが、今後予想される最大想定規模の降雨があった場合、この程度の浸水が懸念されますというふうなことがお示しできるのかなというふうに考えております。
〇委員長（松浦満雄君）〇２番（中村正志君）

中村正志君。
では、今は雪谷川だけ。瀬月内川流域に関してはないということですか。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

これが非常に説明も、私が十分にできるかわからないのですが、雪谷川と瀬月内川というのが水位周知河川というふうな位置づけに国、県ではなっております。水位周知河川というのはどういうことかというと、その河川に洪水が発生した場合に、市町村として大きな経済的な打撃があるようなと- 23 -ころ、そのようなところには国、県が水位等を逐次市町村に提供をして減災を図るために指定しているというふうに私のほうでは理解しておりますが、その２カ所でございますが、その市町村の経済に大きな打撃を与えるようなエリ アというふうな捉え方となりますと、残念ながら瀬月内川については九戸村の中心部周辺
で、雪谷川の場合は町の中心街周辺というふうな捉え方をされているのだろうと思います。瀬月内川につきましても今年度の事業として県で実施するというふうに聞いておりましたけれども、そこに軽米町分もお知らせしますというふうなことはお知らせいただいていないので、そういうふうな形で全域ではなく部分的になってしまうのかなというふうに考えております。
〇委員長（松浦満雄君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
今つくる防災マップについては今後予想されることということで、であれば結構最近瀬月内川のほうは改修された部分もないわけではないのですけ
れども、今現在なおかつ、うちの間際まで浸水されている地域だってないわけではない。そういうのも多分想定されるとは思うのだけれども、この防災マップを作成することによって今後の危険区域等が明らかになる、それがすなわち今後河川改修等の一つのもとになるというふうに考えてもよろしいのでしょうか。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

今回の浸水想定区域によって、それが直ちに河川改修のほうに生かされるのかなとなると、やはりいろいろ財政的な部分もありますので、今県が５カ年計画で進めようとしているのは、例えば台風１０号による岩泉町での被害等を受けて、河川の整備だけではなくて、その前にあらかじめ住民の方にお知らせをして、このぐらいの雨が降ればここまで来るのですよというふうなことで、早期避難の啓発といいますか、そういった意味合いのほうが強いかというふうに考えております。
〇委員長（松浦満雄君）〇７番（茶屋隆君）

茶屋委員。
では、関連してですけれども、今河川の洪水のところだけだった

のですけれども、これから先例えば地震が来たり雨が降ったりすれば、土砂災害
なんかも考えられると思います。そういったのはどういう規定で、前の防災マップにもありますけれども、それが指定されたのかわかりませんけれども、やっぱり今後もそういったことを想定して、まずできる範囲内でやっていかなければい
けないと思いますけれども、想定外の自然災害が発生しているわけですから、その辺も考えていただきたいと思いますが、今後ですけれども、よろしくお願いします。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

危険警戒区域とか危険区域というのは岩手県のほうで- 24 -

調査をしながら指定することになっておりまして、今までの防災マップ作成時点
までの指定区域のほうはご承知のとおり表示させていただいているところでございます。今まで、その後新たに指定されたところはないのですが、その辺も改めて作成の際には県のほうから確認いたしまして、今まで危険区域と警戒区域というふうな２つに分かれるわけですが、警戒区域となると県で一方的に指定するわけではなくて、住民の方あるいは市町村に説明をした上で決定することになっておりますので、そういった予定がある区域があるのか、その辺までちょっと確認させていただきながら、危ないところは早期に網羅するような形で努めたいと思います。
なお、危険区域とされているところにつきましては、県と町とで、全部の箇所ではないのですが、毎年数カ所ずつをパトロールしまして、前からの変動がないか、
危険と見られる兆候がないか等はパトロールで調査しているところでございます。
〇委員長（松浦満雄君）

ほかにございませんか。

山本委員。
〇１３番（山本幸男君）

４款の衛生費、収集粗大ごみ処理手数料の１７万９，０００円の中身、当初予定したより例えばふえたとか、あるいは何かのまた別な要素が出て支出が必要だとか、中身について説明をいま一度。
〇委員長（松浦満雄君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

粗大ごみの収集につきましては、昨年度から年４回を年６回に変更しておりますけれども、やはり当初見込みよりは若干ふえています。今月３月が本年度最後の収集日になりますが、収集量の増、大体１．７トン程度を見込んでいまして、掛ける１０円の１万７，９００円の増額補正になります。
〇１３番（山本幸男君）

１万７，９００円……

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

１７万９，０００円。

〇委員長（松浦満雄君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

わかりました。特に力を入れて粗大ごみの収集に頑張っているという意味でもないのだな。それはいいです。
繰越明許費の補正、これについてもう少し詳しく説明願いたいなと思います。というのは、先ほど出した補助金の内容とか中身も含めて、どうしてそういうことをしなければならなかったのか、お願いします。
〇委員長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

それでは、第２表の繰越明許費の補正でございま

すが、民生費の社会福祉費なのですが、軽米町社会福祉協議会の施設整備補助事
業ということで、今軽米町社会福祉協議会のほうでいちい荘の実施設計を行って- 25 -

おります。それの補助金額が１，９１１万６，０００円ということになっております。繰り越しする理由なのですけれども、昨年度基本設計のほうは行っておりますけれども、基本設計をもって県から指導を受けた段階で若干の見直しがありました。廊下の幅であったりとか、居室の中に手洗い場を設けなさいということとか、そういった県の指導等を受けて基本設計の見直しに若干の時間を要するということで、今回繰り越しをするというものでございます。
以上です。
〇委員長（松浦満雄君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

ちょっと思い出せなくて、記憶が間違っていたらごめんなさい。

基本設計は終わった、それから実施設計も予算化して、それも終わった……
〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）〇１３番（山本幸男君）

終わっていない。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）〇１３番（山本幸男君）

今もやっています。

はい。

俺の記憶では、前の基本設計と、それから実施設計の入札終わって、残が出たというふうに俺は認識していたけれども、それはそうでないのか。
その点をもう一回確認して、答弁願えればなと思います。最初設計したのはＮＴ
Ｔの何だかということで、それから次の実施設計については武田菱設計というふ
うに僕は理解しているの。だから、実施設計まで終わって残が出た、このぐらい出たかどうだかまずわかりませんが、前にもそういう資料を出してもらった、あると思いますので、それらもあわせて出してもらって、午後からの質疑を行いたい。
〇委員長（松浦満雄君）

午後からですか。

〇１３番（山本幸男君）

はい。

〇委員長（松浦満雄君）

まだ時間があるのですけれども。

〇１３番（山本幸男君）

それと先ほど総務課長が中村委員の質問に対しての答弁で、こ

ういう形の繰越明許の予算の捉え方というのは、ちょっと私は。これには出てこないわけだ。繰越明許しますよというような案件は出ているのだけれども、防災
マップの問題についても、今私が発言した社協に対するのについても、歳出にも歳入にもないような格好で処理しているものだから、それでいいのかなという疑問が。先ほどの答弁と関連して思うのだけれども、いかがですか。
〇委員長（松浦満雄君）

では、ちょっと休憩します。
午前１１時５７分

休憩―――――――――――――
午前１１時５９分〇委員長（松浦満雄君）

再開します。

- 26 -

再開

山本委員。
〇１３番（山本幸男君）

疑問があります。１つは、実施設計の業者の名前ですが、武田菱設計です。入札が終わったと僕は認識しています。そこで、いまだに期限がいつまでとかというようなことがあるはずで、いつまでにまず設計書を書きなさい
よというようなことがあるはずで、その全額が払われていないというような状態だということですか。そして、さまざま不足する点等について検証しながら、来年度までかかるから繰り越すというようなことでいいですか。なぜそうなったのか、ちょっと今まではそういう例はなかったような感じがしますが、いかがですか。
〇委員長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

先ほど言いましたが、平成３０年度で武田菱設計と実施設計の契約を行っております。納期は多分３月だったと思いますけれども、その納期までに終わらないで、なおかつ３月中には終わらな いということが設計屋のほうからも言われたことで、まずお金を払うのを次の年に繰り越すよということです。この実施設計金額につきましては、今のところ支払いはしていないというふうには聞いております。町からも補助金はまだ支出していないということです。その繰り越す理由としては、基本設計をもって県から指導を受けた段階で、最初の設計を見直す必要あるということ、そこら辺から繰り越したということになります。
〇委員長（松浦満雄君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

多分前にも設計の落札額とか出してもらったような感じがしま

すが、それからもし協力して社協から出してもらえるのであればその入札結果表、それから設計の契約書等を出してもらって、精査したほうがいいかなと思っていますので、要望しておきます。
〇委員長（松浦満雄君）

それでは、お昼になりましたので、議案第６号について午後からも議題といたします。
暫時、午後１時まで休憩をいたします。
午後

零時０２分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（松浦満雄君）

１時００分

再開

では、時間となりましたので、午前中に引き続き会議を開きます。
午後から本田議員が欠席でございますので、よろしくお願いします。
では、議案の第６号を引き続き審議いたします。質問がありましたか。
〇１３番（山本幸男君）

俺質問してた。

- 27 -

〇委員長（松浦満雄君）

山本委員、済みません、再度質問お願いします。

〇１３番（山本幸男君）

繰越明許の件についての質問でした。軽米町社会福祉協議会に対する補助事業でございますが、１，９１１万６，０００円、多分基本設計をやって、それから実施設計をやったと、入札が終わって、平成３０年度、平成 ３１
年度だか、２年だか１年だか。
〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）〇１３番（山本幸男君）

実施設計は今年度中にやる予定です。

それの繰り越しでございますが、前にも議会で入札結果表を多分もらったような感じもしております。結果も出ているにもかかわらず、繰越明
許はどうなのかなと思っていることと、基本的には私は基本設計や実施設計まで、両方とも入札という形で競争原理が働いて、結果が出たということはよかったなと思っておりますので、それについては了としたいと思っています。
ただ、せっかく入札して、実行になって前に進めばいいと思っていたとき、繰越
明許をやられるとちょっと寂しいなと思って、質問したところ、総括課長の答弁
は基本設計の段階においてか、あるいは別な段階だか、廊下が狭いとかさまざまな県の指導があったというようなことでございますが、具体的にはどうなのか。
書類を出したら、ここが狭いとか広いとか、口頭でのあれなのだか、それとも文書でこういう形で直したほうがもっと有効的だと、そういうような指導なのか。
直さなければ直させてもいいものの、本来このほうがもっといいですよというよ
うな指導だったのか、その辺はちょっと私は理解できないと、できれば前にもっと進んでもらいたいという立場から質問したのでございますので、総括課長も向こうが、社協がやっていることだから全部把握しているかどうかわかりませんが、わかる範囲で。
〇委員長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

県との協議でございますけれども、設計担当の会

社といちい荘の担当者で、基本設計の図面を持って、県に出向いて、こういう形でどうでしょうかという問いかけをして、口頭のやりとりの中で、廊下は片廊下でいいということで、若干狭くはしていいよと、ただ居室に関しては各部屋の居室の中に手洗いを設けなさいというふうな指導もあって、各居室の面積は手洗いの分、横にずっと広くなるような形になったということがあります。その影響で各部屋の居室面積が広くなった関係もありまして、事業費が膨らむことも考えられましたので、各部屋の面積の配置を直しつつ、ちょっとずつコンパクトにしていったというふうな流れがあります。基本設計自体は施設基準に沿った形でつくってあったわけですけれども、その段階では県との協議はしていなかったものであります。それでもって協議した結果、トイレの数であるとか居室の手洗い場の設置とか、いろいろ話が出てきて、基本設計を若干見直すのに時間を要したとい- 28 -

う形になります。県とのやりとりはあくまで口頭、設計担当の会社といちい荘の担当者で行って、県の担当者とこういう施設のほうがいいよという話し合いをしております。
〇委員長（松浦満雄君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

聞く範囲で私の感じは、指導的観点からさまざまなことがあったと理解しましたので、いずれ町が補助金を支出しているわけですから、前に進むということで、進んでいると、なお一層よい施設をというふうなことで、若 干
時間を要しているというふうに理解していいのですか。
〇委員長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

はい。そのとおりでございまして、着工について

は平成３１年度に行いたいと思っておりまして、着工に影響を与えるような期限の延長ではないと考えております。
〇委員長（松浦満雄君）

山本委員、よろしいですね。

〇１３番（山本幸男君）

はい。

〇委員長（松浦満雄君）

それでは、中村委員。

〇２番（中村正志君）

今のやりとりの中で岩手県からの協議というふうなのがあったのですけれども、昨年度、実際これは急いだ形での予算どりもあったり、昨年度１２月に急遽基本設計の補正予算をとって、年度内にできなくて、昨年３月の臨時議会で繰越明許ですか、同じような形で行っているということで、それがいつごろまで継続したのかわからないのですけれども、６月に今度実施設計の入札を行っていると。６月に実施設計やるのであったら、もう４月、５月には基本設計が終わっているのではないかなと思ったりしているのですけれども、県との協議というのはいつごろの時点でやって、いつの時点で基本設計が終わって、では実施
設計を６月にやりましょうというふうな時間的な経過をちょっと教えていただきたいなと。
〇委員長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君……では休憩します。
午後

１時０８分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（松浦満雄君）

１時０９分

再開

再開します。

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。
〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

基本設計の成果品については、平成３０年５月１０日にいちい荘の整備事業推進部会というのを開いて、そこの推進部会によ って成果品を確認しております。それで、実施設計の入札については平成３０年６月に実施しております。

- 29 -

〔「その県との協議というのはいつだったの」と言う者あり〕〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）〇委員長（松浦満雄君）

県との協議はその後……

済みませんけれども、手を挙げて指名してからではないと。議事録の関係で……そういうことですので。まず中村委員。
〇２番（中村正志君）〇委員長（松浦満雄君）〇２番（中村正志君）

答弁漏れがあった。
答弁漏れでも何でもです。
県との協議というのは、基本設計をやっている業者と担当者が県に出向いてというような話だったのだけれども、それは成果品が上がってから行ったということ、その前……
〇委員長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

県との協議については、基本設計を持っていった

わけですけれども、実施設計の業者と担当者で行っております。
〔「休憩……」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

休憩します。
午後

１時１１分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（松浦満雄君）

１時１４分

再開

再開します。

大村委員。
〇８番（大村税君）

いや、今の説明でちょっと納得しがたいところがあるのですが、本来は基本設計の段階でその基準に満たすようにして、それがオーケーで実施設計を入札してやるのが普通だと思うのですけれども、実施設計を持っていってこのような構造でやるといったところで、県から指導されて１，９００万円のまた……基本設計に戻るようなお金を補正するのですよね。その辺がちょっと、どこに責任があるのか。基本設計の入札業者が何も責任もなくて、行政から補助するというのも、基本設計の段階のときに本来はきっちりと構造上沿ったものにするというのが普通なのに、ただ投げやりに、こうなった感じがするのでないかなと思うのです。というのは、その問題で私もいろいろと協議させていただいて、競争入札になって、半分の値段で実施設計が落札されたのだよね。この問題であっても交流駅であっても、基本設計の部分で随契云々くんぬんというのは、またそ
こでもこういうふうなことが起きかねないと思うので、その辺はやっぱり責任所
在をしっかりとして、町民の不利益にならないようなやり方をすることが賢明であるというふうに私は思うので、その辺を。
〇委員長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

- 30 -

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

いずれ金額的に増額というふうなことにはなるのではなくて、実施設計の契約額をことし払えないので、来年度払うという、繰り越しはそういうことですので。
それとあと、基本設計から実施設計する段階において、施設基準の中には手洗いというのは実際見当たらないというふうに思っておりまして、それはいい施設をつくるためには各部屋に手洗いを設けたほうがいいという県の指導というのがあったというふうに思っております。確かに利用者とか来た人のことを考えれば、病院のほうでも各部屋に手洗いとかついていますけれども、そういったのが設備としてあったほうがいいというふうな考えで、そこを基本設計から実施設計に入る段階で直すというふうなことで、実施設計のほうで見直して設計をするということになったというふうに思っております。
〇委員長（松浦満雄君）〇８番（大村税君）

大村委員。
ちょっとわかったようなわからないような説明をいただいて、私は今基本設計があくまでも基本だと思うので、基本設計の段階で構造上のことを県との協議をして、手洗いが必要であればつけるべきだ、あるいは廊下の幅が狭い構造であれば広げるべきだとか。そこで初めて実施設計を組んでほしいといって発注するのが普通だと思うのだよね。それが実施設計を発注して、その業者が行って相談して、構造上欠格があるからこの辺を足すといったときに、実際に基本設計した業者が何だったのかというふうにとりかねないから、その辺はきっちりと。本来は基本設計の段階で県と協議をして、そして実施設計を発注してやるのだけれども、県とも協議をやっていますよと基本設計のときに答弁をいただいたので、その辺がちょっとなんとなく見えてこないところがなくもないなと思うので、本来の基本設計のところの業者も責任があると思うのです。だから、その辺をどのように捉えているかお聞かせ願えればいいです。
〔「休憩」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

休憩します。
午後

１時２０分

休憩

―――――――――――――
午後〇委員長（松浦満雄君）

１時２１分

再開

それでは、再開します。

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。
〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

基本設計の考え方といたしましては、先ほど言いましたように構造的な問題から、あとは国の基準に合った施設であるかどうか、
あとはいちい荘の職員とかの考え方とか入居者のことを考えて、まず基本的なところを国の基準、県の基準等に合うようにつくって、それを成果品として納めて- 31 -

いただいて、基本設計の業務についてはそこで成果品を納入していただいた段階
でもう終了というふうに考えております。それを持って県と協議したのが実施設
計の業者と、あといちい荘の担当者ということになりますが、その協議をする中で指導的なこととかも見直すことによって不測の日数を要したことによって、この完成期限までに実施設計の成果品が納入できないというふうな申し入れがあったので、繰り越すということにしたものでございます。
〇委員長（松浦満雄君）〇８番（大村税君）〇委員長（松浦満雄君）〇８番（大村税君）

いいですか。
よろしいです。ただ、これから今後のことも……
大村委員。
今までのようにこういうふうに納得できないようなことにならないように、町民の不利益にならないように精査、監査をして取り組むよう……
〔「要望」と言う者あり〕〇８番（大村税君）〇委員長（松浦満雄君）〇８番（大村税君）〇委員長（松浦満雄君）

要望というか、希望します。
では、よろしいですか。
よろしいです。
ほかにないですか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

なければ、６号を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第７号の審査〇委員長（松浦満雄君）

次に、議案第７号を議題とします。

議案第７号について補足説明があればお願いいたします。
町民生活課総括課長、川島康夫君。
〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

では、議案第７号を説明いたします。

予算書の３ページをごらんいただきたいと思います。歳入の補正でございますが、退職被保険者に係る国民健康保険税の減額補正でございます。医療給付費分、それから後期高齢者支援金分、介護納付金分、それぞれ記載のとおり減額で、総額２８万４，０００円の減額補正になります。退職被保険者は、厚生年金とか共済年金等の老齢年金の受給者で国保に加入される方なのですが、老齢年金の支給年
齢が引き上げになったことと、それから雇用される年齢も６５歳と引き上がっていますので、どんどん減っている状態にありますので、今回減額するものです。
それから、８款の繰入金につきましては一般会計のほうで説明したとおり、保険
基盤安定負担金の額の確定に伴う減額補正となります。
続いて、４ページの歳出になりますが、退職被保険者等療養給付費を減額し、一般被保険者療養給付費を増額するというものです。合計で２款の保険給付費が５- 32 -

４０万円の減額になります。
高額療養費等についても同様に、退職被保険者等高額療養費が減ったことによる組み替えの補正となります。
それから、諸支出金につきましては保険税の還付金等の増が見込まれますので、３４万円の増額補正しているところでございます。
以上です。
〇委員長（松浦満雄君）

説明が終わりました。これから質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

ないようですので、議案第７号を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第８号の審査〇委員長（松浦満雄君）

次に、議案第８号を議題とします。

平成３１年度軽米町一般会計予算ですが、主要事業等について当局から説明を受けてから、予算書について歳入歳出ごとに質疑を進めたいと思います。歳入は全般を、歳出については款ごとに質疑を受けたいと思いますが、このような進め方
でよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

それでは、議案第８号について説明をお願いします。

総務課総括課長、吉岡靖君。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

まず、議案第８号の関係資料として配付させていただ

いております平成３１年度一般会計予算についてを読み上げながら説明させていただきたいと思います。
まず、予算総額でございますが、提案理由の中で申し上げましたとおり歳入歳出それぞれを６９億８，３００万円とするものでございます。前年度の当初予算額
６２億２，５００万円に比べ７億５，８００万円、１２．２％の増となってございます。
歳入につきましては、自主財源である町税は７億７，９４９万円と、前年度と の比較で７，５０２万円、１０．６％の増となっております。個人町民税が５，４４３万円の増、法人町民税が１，２１４万円の増となったものでございます。
歳入全体の自主財源比率につきましては２５．３％で、前年度当初２３．８％に比べますと１．５ポイントの増となっておりますが、町税収入の増のほか、基金からの繰入金が増となったものが主な要因となってございます。
主要な依存財源であります地方交付税は２６億９，１００万円と見立て、前年度比較で６，７００万円、２．４％の減としております。普通交付税が前年度予算- 33 -

に対して２．６％減の２５億１，３００万円、特別交付税につきましては前年度予算と同額の１億７，８００万円を計上しているものでございます。
国庫支出金につきましては、公営住宅整備に係る社会資本整備総合交付金が増となりますが、全体では４万円減、県支出金は参議院議員選挙、知事及び県議会議員選挙に係る執行委託金の増などにより３，４３３万円、１１．１％の増となっております。
寄附金につきましては、ふるさと支援寄附金２，０００万円、まち・ひと・しごと創生寄附金、いわゆる企業版ふるさと納税でございますが、２，８００万円な
ど、５，２２７万円を計上しております。
町債につきましては、特別養護老人ホーム整備事業補助金等に係る社会福祉施設
整備事業債の５億９，４００万円、火葬場整備事業債の３億５，５００万円、公営住宅建設事業債１億８，９００万円のほか、地方財政の財源不足対策として発行される臨時財政対策債１億２，８００万円など、総額で１４億４，０５０万円、前年度比較で４億８，７８０万円、５１．２％の増となっております。
このほか、ふるさと納税寄附金を財源とするふるさと支援基金繰入金２，２００
万円を各事業に活用するとともに、財政調整基金６億５８５万円の取り崩しにより財源調整しております。
歳出につきまして、まず義務的経費でございますが、２５億８，８１４万円と歳出全体の３７．１％を占め、対前年度比較で７，６８６万円、３．１％の増となっております。障害者総合支援法給付費等の減により扶助費は１，１５３万円、１．９％の減となっておりますが、参議院議員選挙等の執行に係る時間外手当や退職手当特別負担金の増などにより人件費が６，９２３万円、６．１％の増、公債費が１，９１６万円、２．５％の増となってございます。
投資的経費につきましては１３億３，３３５万円で、対前年度比較で２億７，０７７万円、２５．５％の増となっております。主な要因といたしましては、普通建設事業のうち補助事業につきましては公営住宅整備事業の増などにより７，７０５万円、２４．５％の増、単独事業ではデジタル防災行政無線整備事業３億９，
３５９万円が今年度事業で終わりますので皆減となりましたが、特別養護老人ホーム整備事業補助金が３億２，８２０万円、８８５．２％の増、火葬場整備事業
が３億３，７９２万円、これについては１，４４１．８％の増ということで、単独事業全体では１億９，３７２万円、２５．９％の増となっております。
その他の経費につきましては３０億５，２７０万円となり、対前年度比較で４億
１，０１１万円、１５．５％の増となっております。特別養護老人ホーム整備事
業貸付金２億８，０００万円の皆増、自然のめぐみ基金及び森林環境譲与税を財源とする森林環境整備基金の元本積み立てなどの積立金が９７１万円、４７．２- 34 -

％の増、町道舗装修繕策定業務委託料、火葬業務委託料の増などによる物件費が７，１８１万円、６％の増となっております。国民健康保険特別会計などへの繰
出金につきましては、３，２１５万円、６％の増となっております。
この義務的経費、投資的経費、その他の経費というのはどういったものかというのは、一番最後、裏の４ページをごらんいただければと思います。義務的経費、人件費、扶助費、公債費となっております。このうちの人件費というのは、職員、特別職の給与等になります。その他の経費というのは物件費、これにつきまして
は臨時職員の賃金等も入って区分されることとされておりますが、物件費、維持補修費、補助費等、あと積立金、投資及び出資金、貸付金、繰出金と。投資的経費というのはごらんのとおり、普通建設事業費あるいは災害復旧事業費となっているものでございます。
資料のほうに戻っていただきまして、２ページの重点施策・主要事業につきましては記載のとおりでございますが、新規事業が二重丸、継続事業につきましては
一重の丸印としております。その事業に係る事業総額をお示しするとともに、一番右側は予算書でのページ数を記載してございます。
予算全体についての説明は以上とさせていただきます。
それでは、引き続きまして予算書のほうの説明に入らせていただきます。歳入につきましては、明細書のほうで説明させていただきたいと思います。
１３ページのほうをお開きいただきたいと思います。１款町税の１項町民税でございますが、全体で６，７９７万３，０００円増の３億８７２万３，０００円となってございます。個人町民税が５，５８３万３，０００円の増、法人町民税が１，２１４万円の増となっております。
続きまして、２項の固定資産税でございますが、固定資産税につきましては３８４万円増の３億７，６６８万円、１４ページになりますが、国有資産等所在市町
村交付金及び納付金につきましては１５万６，０００円減の１５７万４，０００
円となりまして、固定資産税全体では３６８万４，０００円増の３億７，８２５
万４，０００円となってございます。
続きまして、３項の軽自動車税でございますが、１目の軽自動車税につきましては１４万８，０００円減の３，２８０万１，０００円、２目の環境性能割は本年度から新たに設けられた科目でございますが、１１９万７，０００円を新規に計上しているものでございます。この軽自動車税につきましては、平成３１年１０月から制度導入によって、軽自動車税、環境性能割というものに寄与しているものでございます。軽自動車税全体では３，３９９万８，０００円で、前年度から
１０４万９，０００円増となってございます。
４項の市町村たばこ税につきましては２３１万１，０００円の増の５，８５１万- 35 -

１，０００円を見込んでおります。特別土地保有税につきましては、実際には見込まれないのですが、科目設定のために１，０００円を計上させていただいております。
以下、前年度から大きく変わる部分を紹介させていただきます。１５ページ、２
款の真ん中ら辺になりますが、地方譲与税、３項の森林環境譲与税でございます。
先ほど産業振興課総括課長からも説明がございましたが、平成３１年度から交付されるということで、１，１００万円を見込んでおります。
続きまして、１６ページをごらんいただきたいと思います。２欄目の６款地方消費税交付金、１項地方消費税交付金でございます。前年度から３００万円増の１
億５，３００万円を見込んでおります。地方消費税につきましては、平成３１年１０月から８％から１０％への引き上げがなされるところでございますけれども、やはり買い控えといいますか、そういったことも発生するおそれがあるということで、かなりその辺を見込んで、余りの増加は見込めないということで予算計上させていただいております。
あと、８款の自動車取得税交付金でございます。１項の自動車取得税交付金、これにつきましては３００万円減の７００万円、続いて次のページの９款環境性能割交付金になりますが、これにつきましては新規に３５０万円を見込んでおります。先ほど軽自動車税のところでご説明しましたとおり、制度の改正に伴い環境性能割が課税されることになりますから、それに係って自動車取得税交付金を減、
環境性能割交付金を増としているものでございます。
続きまして、真ん中の欄になりますが、１１款の地方交付税をごらんいただきた
いと思います。先ほども全体説明の中でご説明申し上げましたけれども、普通交付税につきましては前年度から６，７００万円減の２５億１，３００万円、特別交付税につきましては前年度同額の１億７，８００万円を見込み、地方交付税全体では２６億９，１００円を計上しております。
続きまして、１３款の分担金及び負担金でございます。１目の民生費負担金でございますが、老人ホーム入所費用徴収金につきましては、前年度から７０万４，
０００円減の４０９万４，０００円を見ております。次のページ、節として２節の児童福祉費負担金でございますが、前年度から３３１万９，０００円減の１，
１９７万８，０００円、母子福祉費負担金につきましては１０万円を見込み、民生費負担金全体につきましては前年度から３９８万２，０００円減の１，６１７
万２，０００円を計上しております。
続きまして、２１ページ、１５款の国庫支出金をごらんいただきたいと思います。
２項国庫補助金のうち、４目土木費国庫補助金でございますが、道路橋りょう費
補助金につきましては前年度から１，９４９万９，０００円減の４，９３２万５，- 36 -

０００円としております。２節の住宅費補助金につきましては、２，２２９万５，
０００円増の１億２，０３６万４，０００円を計上しております。これにつきましては、説明欄３行目の社会資本整備総合交付金１億２，００２万５，０００円が増加したこと等に伴うものでございまして、土木費国庫補助金全体としましては２７９万６，０００円増の１億６，９６８万９，０００円となっております。
国庫補助金全体では、前年度から３７９万２，０００円増の１億８，３３９万９，０００円となっております。
続きまして、２３ページ、１６款県支出金のうち２項県補助金をごらんいただきたいと思います。総務費県補助金につきましては、説明欄、岩手県結婚新生活支
援事業費補助金、これにつきましては本年度までの実績に基づきまして、昨年度から７５万円減の７５万円を計上しております。これらに伴いまして、総務費県補助金は７４万８，０００円減の１０７万５，０００円の計上。
２目の民生費県補助金でございますけれども、１節社会福祉費補助金につきましては説明欄の６項目め、高齢者権利擁護等推進事業費補助金、またその次の行の介護施設等整備事業費補助金、１７０万３，０００円と３２０万円、これらが新たに本年度掲載されまして、前年度から４６１万５，０００円増の２，１２１万
６，０００円となってございます。
続きまして、次のページ、３目の衛生費県補助金、一番上の欄でございますが、
１節保健衛生費補助金、これが前年度から２７９万５，０００円減の１４３万４，０００円としております。内訳といたしましては、自殺対策緊急強化事業補助金
が１３２万４，０００円減の２８万７，０００円、健康増進事業補助金が９２万円減の１１４万７，０００円となったものでございます。全体で２７９万５，０００円減の４３７万４，０００円となってございます。
続きまして、４目の農林水産業費県補助金でございますが、説明欄の下から２つの項目でございます。岩手県農地中間管理事業等促進関連補助金（機構集積支援事業）６２万６，０００円でございますが、平成３１年度は当初予算に計上したというものでございます。その下、農地利用最適化交付金１４４万円を新規に計上しております。農業費補助金では、前年度から８７万１，０００円減の５，７
２４万１，０００円となってございます。
続きまして、２５ページ、１６款の県支出金、３項委託金、１目総務費委託金でございますが、その中の節で言いますと４節統計調査費委託金、これにつきましては前年度から２４９万３，０００円増の３０９万５，０００円を計上しております。説明欄の４行目以降、経済センサス基礎調査交付金４９万６，０００円、
農林業センサス交付金２４３万２，０００円、国勢調査調査区設定交付金９万６，０００円等によりまして、前年度から２４９万３，０００円増の３０９万５，０- 37 -

００円となってございます。
また、５節の選挙費委託金でございますが、先ほど全体説明でも申し上げました
とおり参議院議員通常選挙執行委託金として１，５０１万３，０００円、知事及び県議会議員選挙執行委託金として１，６８８万３，０００円を見込み、選挙費委託金として３，１８９万６，０００円としてございます。
総務費委託金につきましては前年度から３，４９８万３，０００円増の４，７７
４万５，０００円としてございます。
続きまして、２７ページになりますが、１８款の寄附金でございます。１項寄附金、１目指定寄附金でございます。農林水産業費寄附金として４２７万円、前年度から３９２万円の増としております。次に、ふるさと支援寄附金でございま すが、ふるさと支援寄附金については前年度同額の２，０００万円で、次のページをごらんいただきたいですが、まち・ひと・しごと創生寄附金につきましては前
年度から６００万円減の２，８００万円としております。寄附金全体では、前年度から２０８万円減の５，２２７万円を計上しているところでございます。
続きまして、１９款繰入金でございますが、１目の財政調整基金繰入金につきましては歳入歳出のそれぞれの科目を調整いたしまして、６億５８４万７，０００
円とさせていただいております。３目のふるさとづくり振興基金繰入金につきましては、５，０００万円としております。使途といたしましては、いちい荘整備事業に係る貸し付けとしての財源とさせていただくことで計上しております。前
年度からは２，２００万円増の５，０００万円となってございます。６目のふるさと支援基金繰入金でございますが、前年度から１，０００万円増の２，２００
万円を繰り入れ、事業に充当していることとしております。繰入金につきまして
は、前年度から２億６，６０５万３，０００円増の６億７，８０２万７，０００
円としております。
続きまして、２０款の繰越金でございます。これにつきま しては、前年度から５，
０００万円減の５，０００万円として計上してございます。
続きまして、３１ページをごらんいただきたいと思います。３１ページにつきま
しては町債でございます。１目の総務債は、前年度から４億４，３４０万円減の
１億４，６００万円で計上させていただいております。１節の臨時財政対策債が３，０００万円の減、あとそのほかは防災行政無線に係る総務債の３億９，３００万円の減により、４億４，３４０万円の減となったものございます。続きまして、２目民生債でございますが、前年度から５億５，４８０万円増の６億 ６３０万円としております。１節社会福祉事業債、４行目になりますが、社会福祉施設
整備事業債ということで、いちい荘に係る分として５億９，４００万円を計上しております。また、３目の衛生債でございますが、３億４，０００万円増の３億- 38 -

６，９００万円、これにつきましては火葬場整備事業に係るものでございます。
次のページでございますが、同じく衛生債の３節清掃運搬車整備事業債ということで１，０００万円を計上しております。清掃運搬車の整備が必要となるため、その分の所要額を計上してございます。続きまして、５目の土木債でございます。
前年度から３，９６０万円増の２億８，６８０万円としております。１節道路橋
りょう整備事業債につきましては前年度から５，３４０万円減の９，７８０万円を計上し、２目の町営住宅整備事業債として前年度から９，３００万円増の１億
８，９００万円を計上させていただいております。あと、７目教育債でございま
すが、前年度から３２０万円減の１，１５０万円を計上しております。軽米高校
教育振興支援事業債につきましては、前年度から４００万円の増としております
が、学校給食運搬車両の購入に係る地方債が７００万円の減となったものでご ざいます。
歳入につきましては以上でございます。
〇委員長（松浦満雄君）

歳入の説明が終わりました。質疑を行います。質疑ありますか。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

歳入というよりも、先に予算編成について全体的なことを説明いただきました。施政方針の中でもお話ありましたけれども、１月に町長選挙があって、本来ならば期間が余り少ない関係で骨格予算になるのかなというふうな想
定もしたわけですけれども、今回全体の中で１２％増の予算を編成していると。
特にこの辺のところ、やはりかなり大きな予算編成だったの ではないのかなと。
多分骨格予算ではなく本格予算、それもまた近年にない大型予算のうちに入るのかなというふうに感じるわけですけれども、その中でことしの財政調整基金６億円を繰り入れしながら、当初予算を編成したというふうな中での目玉事業等もあるかとは思いますけれども、町長が平成３１年度に対しての予算を編成した上での大きな目玉とか、そういうふうな重要施策等について若干お話しいただければなというふうに思うのですけれども、お願いします。
〇委員長（松浦満雄君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
今回選挙もあって、当初は骨格予算というふうな流れでございましたけれども、いずれ当初予算でまず見る分は全て見ていこうということで、特に火葬場、それからまたいちい荘のご支援等、しっかりとこれを予算の中に盛り込んでございます。
それからまた、新しいものとしては親元就農給付金事業、これもこれからの農業の担い手等の人材育成等も含めて、しっかりとやっていきたいというふうに思っております。
その他ございますが、特にこれから子育て世代の包括支援が事業としても出てま- 39 -

いりますし、さらにはまた子育ての支援を充実してまいりたいというふうに考えております。
主なところではそういったところでございます。
〇委員長（松浦満雄君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
ありがとうございました。親元就農給付金事業につきましては、

私も一般質問の中でそういうのがあってもいいのではないかと提言をした経緯もありまして、これが早速実施されるということは非常にいいことだなというふうにも感じておるわけですけれども、もう一つ、町長がよく選挙期間中にお話しされている中で、町民所得が非常に上がっているというふうな話。今回の予算編成の中でもやはり自主財源の確保というのが非常に大きいのではないのかなと。その辺のところと町民所得が向上しているという観点と税収の伸びというふうなのを含めて、それによって町でやりたい事業が今まで交付金に頼っていた部分が、逆に交付金が今ちょっと下がっているようですけれども、そういうふうな部分での今回の予算編成の中でそういうふうな特徴的なものがあれば、それらもちょっと関連してお話しいただければと思っております。
〇委員長（松浦満雄君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
今回私も町民１人当たりの所得を１．５倍、平成２５年と比較して平成３４年までというふうなことでお約束をいたしました。これは、いずれ行
政と申しますか、役場の予算だけではこれは達成できませんので、役場の予算プ
ラス民間のさまざまな事業等、これから推進して呼び込みながら、できるだけそれを町内のさまざまな担える部分で担っていくと、そういった中で出てきたお金を税収あるいは報酬等の形で町民の中に還元していくと、そういうふうな形で今のところは考えております。これもやはり民間の事業でございますので、ここでこの分をこうする、ああするというふうなことは言いませんけれども、既にいろいろ養鶏場、それから養豚場、それから園芸施設と、今さまざま検討しながら動いておりますので、しっかりとしたそういった事業を完成させ、実現させて、私の公約実現に向けて着実に進めてまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
〇委員長（松浦満雄君）

では、歳入全般で受けます。

山本委員。
〇１３番（山本幸男君）

いや、今休憩して、それからのほうがいいのでは。

〇委員長（松浦満雄君）

では、正面の時計で２時１０分まで休憩いたします。
午後

２時００分

休憩

―――――――――――――
午後

２時１１分

- 40 -

再開

〇委員長（松浦満雄君）

それでは、再開いたします。

議案第８号の歳入について質疑を受けます。
舘坂委員。
〇６番（舘坂久人君）

先ほど総務総括課長から説明いただきましたが、一般会計予算のほうの資料の説明ですが、町税がかなり伸びているということで、収入全体の自主財源ですか、それが２５．３％ということで、税収が伸びた分はどういった部
分でしょうか。個人町民税、法人町民税がかなりふえているというわけですが、
私ら町民からすればそんなに賃金が上がったとか所得がふえたというふうな実感はないのですが、これも国のほうでも今国会でアベノミクスの三本の矢を放っても、なかなか国民からすれば、所得が伸びたような実感がないということなのですが、これも国の話題となっているようなことと何か似ているような感じがしているのですが、その辺具体的にもう少しどういったところの業種、またどの程度伸びているのか、もう少し詳細に説明していただきたいなと思っていました。
〇委員長（松浦満雄君）

税務会計課総括課長、小笠原亨君。

〇税務会計課総括課長（小笠原亨君）

舘坂委員のご質問にお答えします。

先ほど町民税の関係なのですが、個人町民税に関しましては収納率を若干上げて設定させていただきました。９８％に設定しております。この背景には、特別徴
収、普通徴収という収納の方法がありますけれども、特別徴収、いわゆる事業者
が給料から天引きした従業員の税金を確実に納めていただけるという、そういう制度が定着して、今納付の割合が特別徴収のほうが大体７割、普通徴収のほうが３割ということで、確実に収納していただけるそういう制度が定着してきたというのが一つの要因になります。
あともう一つは、所得割とか均等割とあるのですが、均等割に関しては若干伸びるのではないかという、そういう予測をさせていただきましたし、所得割につきましてもどの種目、業種に関しても平成２９年度実績を参考にしながら、平成３０年の予算編成時の調定額をもとにして、約２％ぐらい税収が上がるのではないかという予測で、こういう積み上げで設定させていただきました。
あとは、法人町民税に関しましては、申告に基づき確実に収納できる見込みではないかということで、こういう額を設定させていただきました。法人町民税の均等割と所得割、それぞれの要素から税額が決まるわけですけれども、均等割に関しましては従業員の数とか資本金とかの規模で均等割が決まりますし、あとは所得割に関しては国の国税を払ったそのうちの何％かを法人町民税で納めていただ
くということでいただいております。先行き不安、見通しが立たない部分もありますけれども、若干伸びる要素はあるのかなということで、この数字で設定させていただきました。

- 41 -

〇委員長（松浦満雄君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。
要するに、そうすると個人の収入がふえているというよりは、今の説明を聞いていると徴収方法が変わったというふうに理由を聞き取れたのです
が、そうすると決して個人の所得がふえているわけでないというふうな説明と承ったと思っていましたけれども、個人の収入がふえていないということですね。
〇委員長（松浦満雄君）

税務会計課総括課長、小笠原亨君。

〇税務会計課総括課長（小笠原亨君）

全体的に見ると、各部門とも何％くらいか所得は上がっているということになります。そういうことに基づいてこういう額を設定させていただきましたので、一概に１人当たりの所得が上がっていないとか、
そういうことではございませんので、ご理解お願いしたいと思います。
〇委員長（松浦満雄君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。
そうすると、上がっていないということを断言はしていないということなわけですが、そして法人町民税ですか、これらは軽米町の法人、企業、
個人事業主の売り上げが伸びているからこういう税収の増となっているということですか。法人のほうも法人町民税が増というふうなわけですが、これらはどういうふうに理解すればいいでしょう。
〇委員長（松浦満雄君）

税務会計課総括課長、小笠原亨君。

〇税務会計課総括課長（小笠原亨君）

あくまで申告に基づいて税額というのは出てくるのですが、その中で確実に見込めるのではないかというこれまでの実績と、あと去年までの実績を参考にしながら、この程度伸びるのではないかという、そういう積み上げでこういう額を設定させていただきました。
以上です。
〇委員長（松浦満雄君）〇６番（舘坂久人君）

よろしいですか。舘坂委員。
町長に伺いたいのですが、町長はさまざまな会合といいますか、

そういうところでは町民所得がふえるというふうなお話をされていると承っているわけですが、町長が話ししている根拠というか、そういうふうな一端を少し述べていただきたいなと思っていたのですが、いかがでしょうか。
〇委員長（松浦満雄君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
統計調査の結果を見まして、最新の統計では平成２７年まで出ているわけですが、その中では平成２１年から平成２７年まで１人当たりの所得が約１年平均４．２％伸びております。これは統計上出ているわけでございますが、そういうことで平成２７年度までは正式にそうした数字は出ておりますし、平成
２８年、平成２９年も税収は伸びております。平成３０年度も伸びる予定でございますし、先ほど税務総括課長が言いましたように、平成３１年度もそういう形で伸びるというふうなことでございますので、平成２５年に比較しまして平成３- 42 -

４年までですか、これからメガソーラーのいろんな事業も継続してあるわけでございますし、先ほど中村委員から話がありましたような民間のさまざまな事業等
も、これはしっかりと形といいますか、何とか積み上げまして、公約と申します
か、１人当たりの所得を１．５倍まで、これを目標に伸ばしたいと、そういうふうな形で申し上げてはきております。
〇委員長（松浦満雄君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。
その統計の資料の出どころといいますか、それは町で何かそういった調査とかやっている資料から出ているわけですか、それとも今の国の資料のほうから出ているわけですか。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

済みません、具体的な統計調査の名目、失念しておりますが、県でやっている調査で、おおむね現在から比べると二、三年前までのものを調査をして、公表しているという状況でございます……申しわけございません、岩手県市町村民経済計算年報というものでございます。
〇委員長（松浦満雄君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。
わかりました。別にそれがどうだということで町長を責めている

わけでないですが、税収が上がるということは本当にいいということで、根拠のところがしっかりしていれば別にいいと思います。
今の町長が推進しているメガソーラーですか、これの関連の税収はどの程度なのか、具体的なところ、数字を出していただきたいなと思っているわけですが、いかがですか、わかりますか。
〇委員長（松浦満雄君）

税務会計課総括課長、小笠原亨君。

〇税務会計課総括課長（小笠原亨君）

メガソーラーに関しましては、供用開始、売電

開始が平成３１年中ですので、固定資産に係る課税に関しては平成３２年度以降になると思います。それで、額に関してはまだ今のところはっきりと詳細はつか
めていませんので、はっきりとは申し上げられないと思います。
あとは、ほかの町民税とか国民健康保険税、あとは固定資産税なのですけれども、そこら辺に関しましてはちょっと調べてみないと、今何ともお答えできませんので、ちょっと時間をいただきたいと思います。よろしいでしょうか。
〇委員長（松浦満雄君）〇６番（舘坂久人君）

舘坂委員。
町長の今の積極型予算ですか、ハード事業がメジロ押しなわけですが、火葬場、それから交流駅ですか、それから先ほどまで議論しておりました
いちい荘ですか。さっきの総務総括課長の説明を聞けば、基金のほうの残高が３億円ぐらいになるのかな。今の事業を推進するに当たって３億円ぐらいですか。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

ことしの繰り入れは６億円です。

- 43 -

〇６番（舘坂久人君）

要はビッグプロジェクトですか、プロジェクトと言ったらいいか、

ハード事業がメジロ押しなわけですが、町長はこれからメガソーラーが本格稼働するというふうなことになってくれば、税収もかなり伸びるというふうなのを、まず例えば交流駅とか予定があるわけですが、それらの税収、それから基金が今６億円と言いましたっけか。それらを見込んで恐らく町長は頭の回転がいい方でありますから、メガソーラーのほうの税収、どの程度これから本格稼働すれば来年から見込んで想定しているのかなと思っていますが、その辺はいかがでしょうか。
〇委員長（松浦満雄君）〇町長（山本賢一君）

町長、山本賢一君。
きょうはきちっとした数字は示せませんけれども、固定資産税、

それからめぐみ基金とか、そういったものを算定をしながら、ただ固定資産税とか税収がふえればその分交付税も減らされますので、そういう中でふえた部分の２５％ぐらいを確実に残るというか、収入増になるわけでありますので、そういったところも含めて四、五年といいますか、そういった周期の中できちっと財源等も見ながら事業を進めておるところでございます。
〇６番（舘坂久人君）

いいです。

〇委員長（松浦満雄君）

では、ほかにございませんか。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

事業との関連があるので、歳出でもいいのですけれども、ただ先ほど説明の中でちょっとはてなと思ったのが、自殺対策緊急強化事業補助金 が２
８万７，０００円で、１００万円余り減額になったという説明がありました。これはどのように受けとめればいいのかなと。自殺対策に関しての事業を縮小したということなのか、もう県のほうではこの事業は余り重要視しないというふうになったものなのか、この辺がどういうふうなことなのかをちょっと教えていただ
きたいと思います。
〇委員長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

自殺対策の事業については、去年と同じように、

平成３１年度も考えているところでございますが、補助金に関しましては平成３
０年度は自殺対策にかかわる人の人件費を補助金でもらうために、補助金の金額を計上していたわけですけれども、去年募集しても応募がなかったということで、
嘱託職員等に関する部分についてはことしもう無理なのだろうかなというところ
で、その分は補助金として申請しないということで、補助金の額が減っているところです。
〇委員長（松浦満雄君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
ということは、人件費の分を申請しなかったという。何分の１の- 44 -

補助金なのかはわからないのですけれども、では自殺予防に関しての事業は今までどおり継続していこうとしている、またはなおかつ重要な課題なので、もっと強力な形で事業を進めようとしているのかというふうなのが、その辺は人を雇おうと思ったけれども、その人が来ないから、１人専任の方を置いて自殺対策の事
業を強化しようと思ったのだけれども、そのような人はもう諦めたということは一歩後退というふうに考えられるわけですけれども、ではそれにかわる強化事業というふうなのを普通は考えなければならないのではないかと思うわけですけれ
ども、その辺のところをどのように自殺対策のほうを考えていこうとしているのか。事業として発展していないのかどうか、その辺の考え。
〇委員長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、坂下浩志君。

〇健康福祉課総括課長（坂下浩志君）

先ほども言いましたように、ことし補助金については決算の中では平成３１年度の歳入で見ている額ぐらいにはなるのかなというふうに思います。
自殺対策に関しましては、今年度自殺対策の計画を立てることとしておりますので、それに沿って事業のほうは強化していきたいというふうには思っております。
自殺については、二戸管内では軽米町が１番、二戸圏域は岩手県で高いほうなので、特に保健所でも自殺対策については重点課題として取り組んでおりますので、歩調を合わせて町としても重点的に取り組んでいきたいというふうには考えております。
〇委員長（松浦満雄君）〇２番（中村正志君）〇委員長（松浦満雄君）

よろしいですか。
歳出のほうでもありますので、いいです。
ほかにございませんか。なければ歳出に移りたいのですが、いいですか。
〔「はい」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

それでは、歳出は款ごとに説明いただいて質疑を受けます。

総務課総括課長、吉岡靖君。
〇総務課総括課長（吉岡靖君）

歳出につきましても、特に新しい事業とか、昨年度と大きく変わったようなところを説明申し上げたいと思います。
まず、３７ページをごらんいただければと思います。３７ページの委託料でございます。９５２万８，０００円で、前年度から６２万円の増額となってございます。委託料の中の一番下、公会計ソフトウエア導入業務委託料に１５５万１，０００円を新規に計上させていただいております。これにつきましては、本年度まで地方公共団体情報システム機構というところで作成したソフトウエアを無償で提供しますというふうなことで利用させていただいておりましたが、平成３１年度以降はそのソフトウエアについて、同機構ではサポートしないということで、- 45 -

民間会社のソフトウエアを使用しなければならなくなるというふうなことで、新規に計上させていただいております。
それと、その上の行なのですが、会計年度任用職員制度移行支援業務委託料、これにつきましても今年度の補正予算にて補正されておりましたけれども、平成３
１年度につきましても引き続きその支援業務を受けるということで、当初予算としては今期新たに計上させていただいております。
その次に、１４節の使用料及び賃借料でございます。これにつきましては、前年
度より３２５万２，０００円増の４，４４５万３，０００円を計上させていただ
いております。一番上の行、住民情報分散処理関係機器等使用料でございますが、これにつきましては昨年度までより増額となっておりますけれども、これと別々に予算措置していた機能分を、来年度またそのシステムを更新しなければならないのですが、それにあわせて統括すると、このシステムを一緒の機能に含んでやっていくということで、若干増額となっておりますが、クラウド化というふうな、
例えば他市町村と共同の機器を使用するといいますか、そういったことを想定しておりまして、単純に機能を集積したよりはかなり減額した形で計上させていた
だいているものでございます。
続きまして、３９ページ、１９節の負担金、補助及び交付金でございますが、前
年度から１８５万７，０００円増の７３７万３，０００円となってございます。
下から２項目ですが、社会保障・税番号制度中間サーバー・プラットフォーム負担金というふうなことで、ここが前年度より２４０万２，０００円の増となっております。この中間サーバーというものが来年度中途で５年を迎えて更新されるということで、これまでにない額が見込まれておりますが、その更新に当たって増額した負担金を求められていると、３７７万４，０００円を今現在求められているというふうなことでございます。ただ、これは当方ではなくて、これも地方公共団体情報システム機構と、あと総務省になろうかと思いますが、そちらの間で国費がどれだけ投入できるかというのは今後の議論になるというふうなことで聞いております。
続きまして、４０ページをお開き願います。ここから済みません、文書広報費になりますけれども、文書広報費の１３節の委託料でございます。上から６項目めということでございますが、文書管理システム新元号対応改修業務委託料として
２０万６，０００円を計上させていただいております。ご案内のとおり５月から元号が変わるというふうなことで、それについてのシステム改修費用でございます。
それとあと、次の４１ページの一番最初の右側の説明欄をごらんいただきたいと思います。岩手県ＣＡＴＶ連絡協議会負担金１２万円ということで、新たに計上- 46 -

させていただいております。これにつきましては、かるまいテレビを町のほうで制作し、放送しているわけなのですが、県内で同様のケーブルテレビを運営している市町村が協議会をつくりまして、さまざま技術的な研修とか情報共有等を図っているということで、軽米町ではこれまで加入しておりませんでしたけれども、ぜひとも加入して一緒に向上させていただきたいというふうなことで、その協議会の負担金を新規に計上させていただいております。
次に、財産管理費でございますが、そのうちの１２節役務費、昨年度より３５万
６，０００円増の９２４万４，０００円を計上しております。１項目め、２項目
め、ＰＣＢ使用蛍光灯安定器取外し手数料とＰＣＢ測定分析手数料というもの、
２８万円と６万６，０００円をそれぞれ新規に計上させていただいております。
これにつきましては、ＰＣＢ、ポリ塩化ビフェニルというものだそうなのですが、これの処理を例えば高濃度の変圧器とかコンデンサーのものについては平成３４
年３月３１日まで、蛍光灯についている安定器とか汚染物質等は平成３５年３月３１日まで、低濃度のものは平成３９年３月３１日までというふうなことで、必ずそれを処理しなさいと国から示されております。この期限に間に合わせながら、今も調査等を行っているところですが、安定器の取り外し作業、我々が手の届かないところもございますものですから、そういった取り外し手数料とか、あとは高濃度なのか低濃度なのか、そういったものを分析するために、その経費を新規に計上させていただいております。
それとあと、次のページ、１５節の工事請負費に１１０万円を計上させていただ
いております。これは屋外喫煙所設置工事でございます。平成３１年７月１日から公共機関、役場の庁舎等ですが、施設内は完全に禁煙にしなさいというふうなことで、屋内においても建物から煙が出ないような仕組みにしておかないと敷地内でも喫煙できませんよというふうなことになってございます。これに対応して
屋外喫煙所を設置するものとして新規に計上しております。
続きまして、４５ページをお開きいただきたいと思います……失礼いたしました、
４６ページをお願いいたします。
〔「どこまで説明させるのですか」「款ごとということでは……」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

それでは、今の説明を受けた分について質疑を受け付けます。

どなたかございませんか。
中村委員。
〇２番（中村正志君）

予算書に計上されている内容ではないのですけれども、かるまい

テレビの関係で、議会のほうではかるまいテレビに特別委員会を放送してほしいという陳情があって、それを採択していて、それを実施する議論をしているので- 47 -

すけれども、私はそれに対しては余り賛成しているわけではないのだけれども。
なぜなのかというと、ここでかるまいテレビを放送するとなればかなりの委託料の増になるのではないかと私は想定しているわけです。例えばスタッフの関係だ
とか時間の関係とかということで、その辺のところは逆に言えば当局としては、ぜひやってほしいというふうなことをお話しした場合に、予算の関係がかなりネックになるのではないかなというふうに私は思うわけですけれども、その辺のところを考えたことはありませんか。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

中村委員おっしゃるとおり、特別委員会の放送まで総務課としてちょっと検討したことはございません。ただ、お話のとおり現行のス
タッフで対応できるのかどうかということを検討しますと、やはり委託料にも反映されてくるかなということで、まだ具体的にそうなった場合のは、幾らかかるのですかというようなのもちょっと確認はとったことがございませんというのが現実でございます。
〇委員長（松浦満雄君）〇２番（中村正志君）

中村委員。
議会ではそのことについて議論をしているので、いずれはその話がいいとか悪いとかという話の中で町当局のほうに提案という話になるかと思うので、その辺のところは予想して、いいとか悪いとかも含めて検討しておいたほうがいいのではないかなということを提案させていただきたいと思います。
以上です。
〇委員長（松浦満雄君）

ほかに。

山本委員。
〇１３番（山本幸男君）

４２ページ、先ほど説明のあった工事請負費、屋外喫煙所設置工事の１１０万円ですか。この関係ですが、ちょっと聞き取れなかったものだか
ら、平成何年からそんな感じになるというのは、ちょっともう一回お願い申し上げます。
それから、これはそうなるというのはもう法的にも敷地内はバツですよというよ
うな意味合いなのか、それとももう少しやわらかな、みんなの健康を守る、それからみんなに何らかの喫煙をさせないという意味なのか、もう少し具体的に。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

この施設内での禁煙、あるいは敷地内の禁煙につきましては、公共機関の場合は平成３１年、ことしの７月１日から全面的に禁煙になるものでございます。努力規定なのか完全に義務化なのかというようなところでございますが、これは義務化と認識しておりまして、私も喫煙しますので、どうなのかというふうなことで確認しましたけれども、いずれそういうことで、改め- 48 -

てこういった建物を、簡易なものではありますけれども、設置する必要性があるというふうなことでございます。
〇委員長（松浦満雄君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

そうすると、予算的にも余り多くありませんので、想定している場所というのはどんなところですか。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

金額を見てのとおり、場所としては１カ所を今のところ想定しておりまして、場所の想定はこれからになりますけれども、建てやすさ
とかそういうのを考えると、旧病院敷地内側のほうの駐車場の建物寄りあたりがいいのかなというふうなことで考えております。
〔「わかりやすく」と言う者あり〕〇総務課総括課長（吉岡靖君）

地中熱設備のタンクがございますよね。その付近かなというふうに考えております。旧病院の。
〇委員長（松浦満雄君）

ほかにありませんか。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

では、今の喫煙所に関して、対象をどちらに絞っているのかなと。

町民の人を想定しているのか、職員を想定しているのか。何か今の場所を聞くと職員を中心にものを考えているような気がするのですけれども、多分町民の人というのは下から上がってくると。であれば、大体庁舎玄関の近くが普通想定されるのですけれども、その辺はどうですか。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

これにつきましては、職員、町民問わずに建物は禁煙となるわけですが、ただ私どもも玄関に近いところとか、そういったところは町民の方にしては便利だとは思うのですが、ただやはり戸のあけ閉めの際は完全に煙をシャットアウトするのはできないだろうというふうに考えます。そういった場合には、余り近くにあるのはどういうことなのかなというふうなこと。
それとあと、アスファルト舗装なので、それをまた砕いてとなると一定の経費も発するということで、ただ今あそこら辺かなというのは本当にまだまだ現在の詰めていないところですので、それもご理解いただければと思います。
〇委員長（松浦満雄君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

議員は対象外か。
〔「休憩」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

休憩します。
午後

２時５２分

休憩

―――――――――――――- 49 -

午後〇委員長（松浦満雄君）

２時５３分

再開

再開します。

中村委員。
〇２番（中村正志君）

別な件で。交流の関係は、私も一般質問でもお話しさせていただ

きました。交流の関係では、音更町の姉妹町以外の姉妹町とか友好都市等については今考えていないというふうな答えをいただきました。ただ、交流というのはいろんな場面で必要な部分、軽米町民の人たちもいろんな人と交流するというのは人づくりの部分でも非常にいい部分があるのではないかと思ったりしているわ
けですけれども、特に昨年、町長が前向きなご答弁をちょっとしていたようです
けれども、昨年の在京軽米会へ町民の方々も補助をいただいて行かれた方があると。私も昨年参加させていただいたときに、東京に行っている若い人たちも参加していただいたということは非常に大きな収穫だったのではないかなと。また、何年かぶりでお会いしたということで、軽米の人がいることによって、向こうの人も新たな人が参画したとかって、そういうふうな面では非常にいい補助制度だ
ったのかなと。
ただ、行ってきた人たちに聞くと、結構な大きな補助金の額だったというふうなことで、逆に言えばあれを少し少なくしてもいいから毎年継続するようにしていただければいいのかなというふうなご意見もあったと。そのことによってさらに交流も非常に大きく広がっていくのではないかなというふうに感じるわけです。
新聞報道等を見ますと、隣の旧大野村だと常に１００人以上の人たちが集まっているというふうに新聞等で出ている。やはり軽米の人たちもそれぐらい集まれる
ような体制づくりを今後していくこともあってもいいのかなと、それのための交流事業等を盛んにしていく一つの動議づけといいますか、そういうふうな補助制、
またそのことによって交流が深まったというふうにしていただくことをちょっと希望したいのですけれども。
それとあわせて、２月に八戸郷和会の人たちと我々も一緒に行って交流しているのですけれども、あと久慈のほうにもあるというふうなことも聞いたりします。
でも、どちらもいずれ高齢化しているということで、どちらかというと尻すぼみの状況だというふうなことも聞いたりしております。その辺のところを何とか盛り上げる手だてをやはり行政としても積極的に働きかけてほしいなというふうなところもあるわけですけれども、その辺のところ、今回の予算にはないようです
けれども、前向きに検討していただいて、途中で補正でも考えていただくような姿勢が欲しいと思うわけですけれども、その辺についてお考えをお聞かせいただ
きたい。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

- 50 -

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

在京軽米会の３０周年事業につきましては、議員の皆様初め、町あるいは一般の方の参加も呼びかけましたし、あるいは在京軽米会のほうでも若い人たちに盛んに呼びかけていただいて、本当に初めて参加していた
だいた方も多かったようでございます。ただ、毎年の補助、あるいは制度の創設というのはちょっと財政的な部分、あるいは全体的なことを考えますと、ちょっと今のところなかなか厳しいのかなというのが感想でございます。ただ、郷和会
等、あるいは久慈軽米人会につきましては、やはりこちらとしても少しでも支援申し上げたいということで、国内交流費の補助金の中に計上はしているところでございます。今後ちょっとその団体と協議してみたいというふうに考えております。
〇委員長（松浦満雄君）

ほかに。山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

あわせて盛岡はどうなっていますかというのが第１点。

第２点は、３７ページの委託料、ふるさと納税業務代行委託料、全く去年と同じような形だと思うのですが、実績と今回の予算化の関係の説明をいただきたい。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

最初に、国内交流の盛岡の関係ですが、最近ちょっと連絡をいただいていないというのが実態でございまして、活動されているかどうかというのも把握できていないというものでございます。
続きまして、ふるさと納税の予算でございますが、平成３１年度予算の２５７万
２，０００円というのは、寄附金を２，０００万円と想定いたしまして、その中で専用サイトを利用して納税いただいた方の金額に対する１２％プラス消費税分として見ております。２，０００万円掛ける１２％プラス消費税分というふうなことで考えていただいても、予算上は構いません。
昨年度は１，７８１万５，０００円の寄附金額でございましたけれども、本年度におきましては２月末現在なのですが、これは当方に直接申し出をいただいた方も含めてでございますが、１，８１５万５，０００円の寄附をいただいているところでございます。あと、そのなかでさとふるが１，７３６万円というふうなことで、実際にさとふるという専用サイトに払う際には、今現在の数字であれば１，７３６万円掛ける１２％プラス消費税が手数料と、委託料となるというふうなことでございます。
〇委員長（松浦満雄君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

では、実際は幾らかふえているというような想定をしたと理解していいですか。
それから、盛岡の関係については、誰かリーダーが決まっていても連絡がとれな
い、あるいはリーダーでも代表、副代表と、さまざま何かあると思いますが、そ- 51 -

れらも含めて休止状態というふうな理解でいいですか。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

その辺も含めまして、当方でも実態が把握できていない部分ですので、知人等も通じて状況を確認してみたいと いうふうに思います。
あと、予算なのですけれども、これはやはり本年度の実績を上回った形で寄附金をいただきたいというふうなことで計上しております。ただ、予算額を比較すれ
ば前年度も２，０００万円を想定して……前年度といいますか、今年度になりま
すが、計上させていただいております。
〇委員長（松浦満雄君）

山本委員。

〇１３番（山本幸男君）

盛岡にこだわるわけなのですが、例えばチューリップフェステ

ィバル、盛岡の駅前にチューリップを並べるというのが新聞に載ったり、またさ
まざまなテレビに映ったりというような感じでやっています。そんなことの効果もまだあるので、そういう団体との交流というか、団体があれば活用したほうがいいのかなと、そう思うのですよね。
〇委員長（松浦満雄君）

総務課総括課長、吉岡靖君。

〇総務課総括課長（吉岡靖君）

その実態をまず把握してから、対応してまいりたいと思います。
〇委員長（松浦満雄君）

それでは、どうでしょう、３時になったのですが、どうですか。

〇１３番（山本幸男君）

終わります。

〇２番（中村正志君）〇委員長（松浦満雄君）

１項の説明して、それで終わったほうがいいのでは……
それでは、１項の分の各課の説明だけはして、本日は終了した

いと思います。
では、税務会計課総括課長、小笠原亨君。
〇税務会計課総括課長（小笠原亨君）

ページは４１ページになります。３目の会計管理費になります。事業費ですけれども、本年度２５８万９，０００円、前年度２
４８万４，０００円、１０万５，０００円の増になっております。
主な内容ですけれども、特に役務費で、金融機関等の事務取扱手数料や、あとは町税等の自動振替手数料、郵便振替の手数料、それらが１４２万８，０００円になっております。
あと、次の１３節委託料ですけれども、指定金融機関事務取扱業務委託料として６４万８，０００円計上しております。
以上です。
〇委員長（松浦満雄君）

町民生活課総括課長、川島康夫君。

〇町民生活課総括課長（川島康夫君）

予算書４２ページになります。５目の支所及び出張所費なのですが、現体制と同様の考え方で積算しています。４万６，０００円- 52 -

の増につきましては、小軽米出張所の椅子、テーブル等の購入に充てたいというふうなことで予算計上しております。
あと、６目の交通安全対策費ですが、１節の報酬から１９節の負担金、 補助及び交付金まで、工事請負費を除きまして昨年と同額の計上になります。
以上です。
〔何事か言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

では、どうしましょう。ここの１項を終わればいいのですが、質問ありますか。
〔「あります」と言う者あり〕〇委員長（松浦満雄君）

では、中村委員。
〔「説明で終わればいいんでねえか」と言う者あり〕―――――――――――――――――――――――――――――――――― ―――――◎散会の宣告〇委員長（松浦満雄君）

では、そういう意見がございますので、１項の総務課関係分は終わりましたが、それ以外について明日午前１０時まで休憩いたします。大変ご
苦労さまでした。
（午後- 53 -

３時０５分）