オーバーツーリズムと戦う観光都市

中井治郎

人の 街に
る─
人 口 150 万
客が殺到す
光
観
の
人
万
年 間 50 0 0

156
が伝統
壊、民 泊 問 題
破
観
景
、
チ
ッ
舞 妓 パ パラと格 式 の 街

を 蝕 む。

パンクする京都

オーバーツーリズムと戦う観光都市

中井治郎

156

はじめに世界の果ての〝観光地〟

２０１９年５月︒ちょうどこの本の企画について編集者とのやりとりがはじまった頃︑﹁エベレストでさらに４名死亡﹂というニュースが目にとまった︒よくある山岳事故のニュース︑ではなかった︒それはとても奇妙な事故だった︒エベレスト山頂付近で続発する死

亡事故について犠牲者のうちのひとりのインド人登山者の死が報じられていたが︑奇妙なのはその死因である︒その不幸な登山者の死因は︑エベレスト山頂付近で﹁ 時間以上の混雑﹂に巻き込まれたことによる極度の疲労だったのである︒

る登山者の長い長い行列であった︒﹁ここで 時間待つのか⁝⁝﹂思わず言葉を失う︒ディトの山頂︒そこに写っているのは︑山頂の切っ先に向けて︑びっしりと数珠つなぎに連な

じゅず

そして記事に添えられた写真に目を疑った︒澄んだ青空を背景に鋭く切り立つエベレス

12

ズニーランドよりもコミケよりも︑まちがいなく世界でもっとも過酷な行列である︒

はじめに

3

12

年代から一般の登山客に向けてエベレスト山頂への登山を開放してきたネパール政府

そこに押し寄せた登山客たちが 時間待ちの大行列を発生させる︒ 年前ならばまったく

ートル︑いうまでもなく地球上でもっとも人間にとって生存が困難な場所である︒そして︑その結果がこの山頂へと続く長蛇の列なのだ︒エベレスト山頂といえば標高８８４８メの登頂者数は過去最高となる見込みであるという︒

は︑近年︑希望者の増加を受けて登山許可証の発給数を増やしてきた︒そして２０１９年

9030

観光客たちは島を脱出することができなくなったのである︒島民たちは怒っていた︒

島で唯一の空港に突入し︑これを封鎖した︒たまたまそのとき島にいた僕をふくむ外国人

この地球上でもっとも文明から遠い場所のひとつといえるだろう︒そんな島で島民たちが００キロ︑もっとも近い有人島までも２０００キロあるという絶海の孤島イースター島︒

ースター島を訪れた時に僕が巻き込まれた︑ある事件である︒首都サンティアゴから３７

そんな記事を見て思い出したことがある︒２００９年８月︑モアイ像で有名なチリ領イ

想像することもできなかった光景かもしれない︒

124

﹁もう観光客はたくさんだ！﹂

いつ飛ぶとも分からない飛行機を待つしかない〝観光客〟である僕は︑太平洋に沈む夕日を眺めながら途方に暮れていた︒こんな世界の果ての島にも観光客が押し寄せている︒

そして島民たちは観光客が目当てにするモアイではなく︑これこそ自分たちの誇りだというカヌーのマークの旗を掲げていた︒彼らはいったい何に怒っていたのだろうか︒
新語﹁オーバーツーリズム﹂の誕生

エベレストにイースター島︒もはやこの地球上でカラフルなアウトドアウェアを着込み

リュックサックを背負った観光客の姿をみかけない場所を探すことは難しいのかもしれな

い︒２０１９年２月に国連世界観光機関 ︵ＵＮＷＴＯ︶が発表した世界における国際観光客

数は推定で約 億人︒２０１０年に発表された長期予測では 億人を達成するのは２０２

かつて先進国の人々のあいだで海外旅行が大衆化しはじめた１９６０年代後半の年間国０年と見込まれており︑この予測が２年も早く突破されたことになる︒

14

際観光客数は１６００万人程度だった︒つまり︑海外旅行者の数は 年間で約 倍となっ

50

90

はじめに

5

14

たのである︒一方︑世界人口の増加は 億人程度から 億人ほどなので︑この数十年いか70とさんだ！﹂ 年前に僕がイースター島で出会ったあの光景が︑いまや世界中に広がってい度を誇る各都市において住民たちの怒りが爆発している︒彼らは叫ぶ︒﹁もう観光客はたくしかし近年︑ベネチア︑アムステルダム︑バルセロナなど︑観光地として世界的な知名これをチャンスと見込み観光産業を起爆剤とする地域活性に取り組んできた︒

歴史ある古都︑そして先進国から発展途上国まで︑世界中のあらゆる特性をもった地域がこ

ャンスであった︒過疎化に悩む農村から︑再開発が思うように進まないまま疲弊していた

もちろん︑これまで人類が経験したことのない観光客の大発生は多くの人々にとってチに猛烈なスピードで多くの人々が海外旅行をするようになったかがわかるだろう︒

40

暴走？

観光立国・日本の年

10

２００８年︑新たな省庁として観光庁が設立された︒それからの 年間は日本にとって躍進？

どの過度な観光化を指す言葉︑﹁オーバーツーリズム ︵ overtourism︶﹂である︒

誕生させた︒地域の生活や環境︑そして観光客自身の観光体験にさえダメージを与えるほるのだ︒そして︑そんな彼らの怒りはここ数年で急速に世界中に伝播したひとつの新語を

10

10

6

﹁クール・ジャパン﹂そして﹁観光立国﹂という旗印のもと官

ウ

ン

ド

イ

ン

バ

ウ

ン

ド

ア

ウ

ト

民あげての観光振興・インバウンド誘致にまい進し︑また翻バ弄された 年間であった︒もともとは外国へ旅行する出国日

本人旅行者に対して訪日外国人旅行者の数が﹁少なすぎる﹂ということが問題となって取り組み始めた日本のインバウン
ド誘致政策であったが︑その成果は目覚ましく︑政府の予想を超える勢いで外国人観光客は増え続けている︒
とくに円安やビザ発給要件の緩和︑ＬＣＣ路線の就航などが功を奏し︑２０１２年当時は８３ 万人だった訪日外国人
は２０１８年には３１１９万人にのぼるまでとなった︒ほんの５︑６年ほどの間に実に４倍に近い増加ぶりである︒
そして訪日外国人観光客による特需を象徴する現象﹁爆買い﹂が流行語大賞に選ばれた２０１５年︑実に 年ぶりに訪日外国人旅行者数が出国日本人旅行者数を上回った︒つまり︑出国日本人数の推移（万）訪日外客数（万）

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

6

ついに我が国は﹁観光する国﹂から﹁観光される国﹂に逆転

7

45

2010

2009

2008

10

訪日外客数と出国日本人数の推移

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

出所：JINTO （日本政府観光局）

したのである︒

しかし︑多くの人の予想を超える増加とは︑言い換えるならば﹁暴走﹂である︒この暴走が観光にかかわるさまざまな場面で問題を巻き起こすこととなった︒そして世界各地で被害が叫ばれてきたオーバーツーリズムの波が︑ついに日本にも到達する︒その最前線で

ぎ

おんまつり

あり︑最たる〝被災地〟が︑世界でもっとも人気のある観光都市のひとつであり︑日本を代表する古都︑京都なのである︒
オーバーツーリズム最前線︑京都﹁この時期︑京都行くやつはドＭ﹂お花見の頃︑ゴールデン・ウィーク︑夏の祇園祭︑そして紅葉の頃など︑観光都市・京都が世界中の観光客でごった返す行楽シーズンになるとインターネットでしばしば見かける決まり文句である︒僕は京都に本部を置く大学で講義
ぐ

ちと研究をしながら︑現在︑京都で暮らしている︒ネットの読み人知らずの書き込みといえども︑その愚痴とも警告ともつかない独り言は身に染みるくらい︑よく分かる︒

たとえば花見や紅葉の季節などには全国のニュースや情報番組で︑押しかけた観光客で身動きもとれないほどの京都の名所の混雑がまるで風物詩のように報じられる︒しかし多8

くの住民はもちろんそんな時期にわざわざ観光名所には近寄らない︒テレビで近所の寺の混雑を眺めるのみである︒そしてこの時期は観光名所だけにとどまらず︑市内各所の交通が﹁いつもどおり﹂マヒしているであろうことも知っている︒そして呟くのだ︒﹁はあ︑やっぱり今日は出かけるの︑やめとこか﹂

そもそも京都市の人口は１５０万ほどである︒これをもし関東の都市に置き換えるなら川崎市と同程度の人口規模ということになる︒しかし︑京都は山に囲まれた小さな盆地できょあり︑﹁どの飲み屋で終電を逃しても歩いて帰れる﹂といわれるほどに狭い︒そこに︑天皇りきゅうが居を構えていた京都御所︑そして市内だけでも 件の世界遺産をふくむ広大な敷地を持

とくに２０１１年度には 万人程度であった外国人宿泊客数はその後︑誰も予想してい押し寄せている︒それが古都・京都の実情である︒ない街に１５０万人が押し込められているのだ︒そこに毎年５０００万人以上の観光客が空間を有効に利用するための高層ビルやタワマンの建設もできない︒そんな窮屈きわまり

つ離宮や神社仏閣がひしめきあっている︒さらに厳しい都市景観行政のため市街地の狭い

14なかったようなスピードで激増し︑２０１８年にはその約９倍である４５０万人にまで膨れ上がった ︵外国人観光客数全体ではおよそ８０５万人︶
︒いまや有名な観光名所にかぎらず︑

はじめに

9

50

京都市観光消費額

94 万人

6561 億円

2009

78 万人

6088 億円

2010

98 万人

6492 億円

2011

51 万人

2012

84 万人

2013

113 万人7002 億円

2014

183 万人7626 億円

2015

316 万人9704 億円

2016

318 万人

1 兆 862 億円

2017

353 万人1 兆 1268 億円

2018

450 万人

1 兆 3082 億円

京都のあらゆる場所で彼らが大きなキャリーケースを引っ

外国人宿泊客数（実数）2008

ぱりながら歩いている︑いや︑〝渋滞〟している姿を見るこしゃ

年度とができる︒
なにより厄介なことは︑京都を訪れる観光客の目当てはじ

自然豊かな景勝地などではなく︑人々の生活空間のなかに点在する寺社や史跡︑さらには町並みなど人々の暮らしの場そのものであることだ︒つまり京都は街全体が観光名所ともいえるのである︒朝︑寝ぼけながらゴミ袋を片手に玄関を開けると︑目の前にまさに﹁京都の町並み﹂を撮ろうとしている観光客のカメラと目があったので慌てて戸を閉めた⁝⁝京都ではしばしば聞く話である︒多くの人にとって観光地とは非日常空間であるが︑﹁観光される﹂京都の住人にとってはそれがまさに日常なのである︒
世界各地の観光都市でオーバーツーリズムが問題となっていると述べたが︑とくに反観光運動の激しい事例にはあ

京都市の外国人宿泊客数と観光消費額

出所：京都市観光総合調査＊2011 年度、2012 年度の観光消費額は調査手法の変更により推計せず

10

る共通点がある︒それは歴史のある町並みや市場など︑人々の生活の場そのものが観光の対象となってしまっている場所であるということである︒地域住民と観光客の動線が重なれば重なるほど︑バスや道路︑さらには商店など︑あらゆる生活インフラの奪い合いとなってしまうのだ︒また︑そもそも観光とは関係なく生活している地域住民の暮らし自体が﹁見世物﹂化していくということの問題や不満も無視できない︒そして︑さらに近年は︑地域住民の暮らす住宅地や集合住宅のなかに深く入り込んでいくことでコミュニティを破壊しかねない民泊の問題なども︑各地で観光客と地域住民の関係をより厳しく対立的なものへと変えつつある︒

世界的に観光が引き起こす問題に注目が集まる一方で︑２０２０年 東京オリンピック・

パラリンピック開催をひかえた政府は﹁観光ビジョン実現プログラム２０１９﹂を策定︑２０２０年度の訪日外国人旅行者数の目標を４０００万人とした︒さらに２０３０年には現在のほぼ倍である６０００万人と見込んでいる︒

いま京都が直面している問題は︑オリンピック開催地である東京を含め今後さらに深刻な問題として全国のさまざまな街を襲うだろう︒そのような意味では我が国におけるオーバーツーリズム最前線である京都の〝戦況〟は全国が注視すべきものといえる︒

はじめに

11

本書では観光都市・京都が現在︑直面する問題を読み解くために以下のような順に考察を進めていこうと思う︒

まず第 章では︑インバウンド・ブームによってこの街に利益をもたらすはずだった観第 章では︑歴史上に類を見ないほどの訪日外国人観光客の急増という事態に日本社会光が京都でいまどのように問題化されているのか︑その現状を報告する︒

1

第 章ではオーバーツーリズムが問題となるほど多くの人が京都を観光するようになっぎらい﹂という視点から検証する︒

がどのように反応しているのか︑とくに外国人観光客を﹁迷惑﹂な存在とみなす﹁観光客2

そして最後の第 章では現代の観光的文脈の中で京都がどのような場所性を持つのかを形づくられていったのか︑その歴史的経緯を追う︒

た理由を理解するために︑日本を代表する﹁古都﹂としての観光都市・京都がどのように

3

そしてさらに︑〝戦場〟のリアルを直接読者に届けるために５本のインタビューを収録しという形で︑京都で観光が問題とならざるを得なかったのか︒それが最後の問いである︒

考察する︒いま人々は京都に何を求めているのか︑そして︑なぜいまオーバーツーリズム

4

12

た︒それまで思いもかけなかった外国人観光客の急増に戸惑う寺院︒観光客に自分たちの生活を乱され︑守り継いできた伝統までも脅かされる花街︒わが国でも前例のない事態に創意工夫で立ち向かう﹁課題先進都市﹂の行政︒そして︑観光という出会いのなかで外国人たちにこの街で日本の文化を伝えようとする人々︒

これらのインタビューで語られた︑それぞれの立場から見た観光都市・京都の現在と︑それぞれの〝戦場〟で模索されてきた戦いの知恵は︑京都というひとつの街の出来事を超えて︑来たるべきオーバーツーリズムの波に身構える全国の人々のもっとも頼もしい導き手となるだろう︒

世 界 各 国 の 観 光 地 の よ う に 京 都 の 人 々 も 路 上 を 埋 め 尽 く し て﹁ 観 光 客 は も う た く さ んだ！﹂とオーバーツーリズムに怒りを叫ぶ日が来るのだろうか︒それとも︑非日常を楽しむ観光客と日常を暮らす住民とが同じ場所で共生する﹁持続可能な観光﹂がこの街で実現するのだろうか︒

殺到する５０００万人の観光客を迎え打つ小さな盆地で︑いま︑この国で誰も見たことのない戦いが始まる︒

はじめに

13

第

目

はじめに

次

京都がパンクする〝世紀の愚策〟と呼ばれた京都改造計画
花街に押し寄せる﹁舞妓パパラッチ﹂﹁日常﹂に侵入する観光客﹁インスタ映え﹂で地価高騰？
﹁お宿バブル﹂が街を塗り替える
民泊がもたらした﹁お宿カオス﹂

世界はそれを﹁オーバーツーリズム﹂と呼びはじめた

インタビュー ① オーバーツーリズムと戦う京都の和尚さん ﹁信仰と観光をごっちゃにしたらあかん！﹂

46

41

30

20

19
33
36

28

23

！
？

17

3

京都市内地図

章

1

章

第

日本社会に蔓延する﹁観光客ぎらい﹂
観光は﹁おいしくない﹂
京都から押し出される日本人

インバウンド市場の主役は中国人
日本社会の﹁観光客ぎらい﹂

59〜 観 光 の ま な ざ し と﹁古 都﹂化 す る 京 都

オーバーツーリズム最前線からの報告

インタビュー ② 舞妓パパラッチに脅かされる祇園ブランド ﹁観光されたくない﹂街のＳＯＳ
インタビュー ③ 京都市︑かく戦えり！

﹁京都らしさ﹂の正体

2
章

第京都観光史〜京都はいつから﹁古都﹂なのか？

京都ブランドは﹁観光ありき﹂ではなく﹁文化ありき﹂

京都タワーと京都駅ビルがもたらした景観論争

114

105

92

84

72

69

63

60

122

107

3

第

章

﹁そうだ 京都︑行こう︒﹂時代の京都リピーターたち

刀で﹁日本﹂を伝える京都のサムライ塾

140

128

超人気町家旅館のおもてなし 日本の〝日常〟をプロデュース

インタビュー ④ これぞクールジャパン最前線
インタビュー ⑤ 狭い︑不便が逆に良い

146

！
！
159
160

！
？

京都は誰のものか？
162

我々は観光客に何を奪われるのか
テーマパーク化する京都

おわりに
参考文献

190 1854京 都 市 内 地 図
2
金閣寺

下鴨神社

13
天龍寺

京都御所

8

1

二条城
二条

嵐山

銀閣寺

平安神宮

11
烏丸御池

京都市役所前

かつらがわ

四条

四条通り

12

4

5

祇園界隈

6

7

八坂神社

10 3
京都

塩小路通

かもがわ

五条

京都タワー

清水寺

9

① 京都御所：東京遷都までは天皇の住まう「都」の証（p118）② 鴨川（賀茂川）：ただの水でも「京」ブランドなら売れた！
？（p117）③ 京都ヨドバシ：「爆買い」最前線で起こった「転売ヤー」騒動（p73）④ 消えた幻の芸術橋：京都のど真ん中にパリ風の橋が出現？（p127）⑤ 祇園界隈：★現場インタビュー収録（p24,85）⑥ 四条通：京都の顔ともいえる目抜き通り（p20）⑦ 東山区：町家が並ぶ王道フォトスポット（p34）⑧ 嵐山： ★現場インタビュー収録（p47）⑨ 東寺： 東寺の塔より高い建物を建ててはいけない

は京都の不文律だった（p124）⑩ 京都タワーと京都駅ビル：「京都らしくない」と嫌われた京都のシンボル（p122）⑪ 京都市役所：★現場インタビュー収録（p92）⑫ 立誠小学校：築 90 年の廃校は今……（p160）⑬ 鴨川デルタ：森見登美彦作品の聖地（p158）

第

章

京都が
パンクする

！
？

1

し

じ ょ うど お り

いや︑正直なところ︑気が乗らない︒京都の中心市街地を東西に貫く四条 通︒この街で歴史を刻んできた百貨店が立ち並ぶ︑まさに京都の顔ともいえる目抜き通りである︒気が乗らないというのは︑この四条通を歩くことである︒

いつもは ︵ おそらく京都在住者 の多 くがそうしているように︶四条通の地下を伏流水のように走る古い地下道を歩き︑目的地付近まで来ると適当な出口から地上に顔を出すというモグラのような移動をしている︒できるだけ四条通を歩くことを避けようとしているのだ︒

目抜き通りとはいえ︑四条通は僕にとっては少し億劫な通りなのである︒

いったい何が億劫なのか︒オーバーツーリズムに悩まされる京都の現在を伝える本章はまず︑この四条通の億劫さから始めようと思う︒〝世紀の愚策〟と呼ばれた京都改造計画

この数年でガラッと変わった京都の風景︒四条通もずいぶん様変わりした︒数年も京都にご無沙汰している人が再訪したなら︑その変わりように驚くのではないだろうか︒

なによりも四条通の景色を一変させたのは﹁世紀の愚策﹂とまでいわれた京都市の﹁英断﹂である︒

20

そもそものきっかけは京都の名物である交通渋滞だった︒長年の課題であったこの問題を解決するためにこの街の交通のあり方そのものの抜本的な改革に着手することになった

京都市は︑ついに大英断を下す︒それは慢性的な渋滞に悩まされる目抜き通り・四条通の車線を﹁あえて﹂削減し︑﹁逆に﹂歩道を拡幅するという︑まさに﹁その発想はなかった﹂という歩道拡幅事業であった︒

当然といえば当然なのであるが︑その結果︑当初は悪夢のような大渋滞と大混乱を引き起こすことになり︑京都市のこの歩道拡幅事業の顚末を﹁〝世紀の愚策〟か﹂と書き立てる
新聞記事まで出るほどの事態となった︒

しかし︑結果的には︑この﹁英断﹂によって京都の目抜き通りの主役が見事に交代することとなった︒車線を減らすことで︑四条通は自動車にとって﹁不便な道﹂になった︒そのおかげで︑これまで通りを我が物顔に占拠していたマイカーたちをこの目抜き通りから遠ざけることに成功したのである︒

そして代わりに新たな主役たちがこの四条通にやってくることになった︒新しい主役た

ちはカラフルなリュックサックを背負い︑巨大なキャリーケースを転がしながらやってきた︒道いっぱいの外国人観光客たちである︒

京 都 が パ ン ク す る !?

第1章

21

この歩道拡幅が行われたのは２０１５年︒これは外国人観光客による﹁爆買い﹂が流行語となり︑ 年ぶりに訪日外国人旅行者数が出国日本人旅行者数を上回った年である︒そように京都の隅々にまで観光客を送り込んでいく︒

ようしょうュアワーでなくとも立錐の余地もないすし詰めである︒そうして毛細血管を走る赤血球のりっすい

るために集まってくる観光客の行列は絶えない︒窓越しにバスの車内をのぞくと︑ラッシに吸い込まれていく︒ひっきりなしにバスはやってくるが︑運んでも︑運んでも︑運ばれをつけた係員に誘導されながら長い行列に並んだ大荷物の観光客たちが次々にバスのなか

大きなバスターミナルの様相を呈し︑多くのバス停のルーフが軒を連ね︑揃いのゼッケン

この四条通は京都の中心部であり︑京都駅に次ぐ交通の要衝である︒いまや通り自体がといえるだろう︒

なタイミングでシンクロした出来事だったのである︒これは京都にとって象徴的な転換点の主役交代劇は︑世界的な京都観光ブームの盛り上がりと︑奇跡とも必然ともいえる絶妙て︑２年連続で京都が人気観光都市ナンバー・ワンに選ばれた年でもある︒つまり四条通

おいて︑バルセロナ︑ローマ︑フィレンツェなど綺羅星のような世界的観光都市を押さえして︑世界でもっとも影響力があるといわれる米国の旅行雑誌﹃トラベル＋レジャー﹄に

45

22

﹁乗れないし︑いちど乗ったら降りられない﹂そんな風にもいわれるバスの混雑と︑ それをさばく手際の良さ︒ 京都の顔・ 四条通は︑

いまや︑史上空前の観光ブームに立ち向かう京都の奮闘ぶりが垣間見られるスポットのひとつとなっている︒とはいえ︑歩道を歩いていると︑人の波である︒たった数年前までは歩道の幅がこの半分ほどしかなかったことなど︑いまとなっては到底信じることはできない︒﹁歩いて楽しめる﹂という京都市の掲
ひざげたコンセプトどおり街を楽しみながらゆったり歩く観光客たちを︵視界 の死角 から膝 を攻 めてくる彼 らのキャリーケースに注意 しつつ︶追い抜き︑すり抜けながら︑懐かしの縦スクロール・シューティング
ゲームのように進んでいくことになる︒

か わ ら まちかもがわ

花街に押し寄せる﹁舞妓パパラッチ﹂

23

四条河原町の交差点を渡って鴨川を目指す︒そうすると次第に歩道の幅は狭くなり︑すり抜けも追い抜きも困難になる︒なすすべもなく︑ただ人波に流されるまま東へと運ばれ市バスに不慣れな外国人観光客も手際よく誘導していく

もりみ

と

み

ひこ

ていく︒京都を代表する近代建築であり︑森見登美彦の﹃夜は短し歩けよ乙女﹄で全国の
とうか

さいかん

文化系男女に広く知られるところとなるも結局は僕も友人の結婚式のときにしかくぐった
ぽんと

ちょう

かわどこ

ことのない東華菜館の美麗きわまる玄関の前を素通りすると︑四条大橋にさしかかる︒夏に先斗町のお店が出す川床と河川敷に等間隔で座るカップルが名物である鴨川にかかる橋である︒﹁ああ︑川面を走る風が気持ちいい﹂などと思いながらも︑鴨川をバックに肩を寄
かわばたどおりせ合う観光客の自撮り棒を我ながら慣れた身のこなしで避けつつ対岸を目指す︒このまま

川端通を越えると歩道に地元住民らしき人の姿はぐっと少なくなり︑歩道沿いの商店もお土産物屋や観光客向けの飲食店がほとんどになる︒﹁観光客が多くて億劫な﹂四条通もこのぎ

おん辺りまで来ると︑﹁観光客が多い﹂どころではなく︑ほぼ﹁観光地の道﹂となる︒
た ば こ

そして京都を代表する花街として有名な祇園に差し掛かると︑時代劇でよく見かける高札のような看板が目に入る︒歩き煙草
おふれがき

禁止やゴミ捨ての注意などが示されており︑外国人観光客に対してマナー周知のための﹁御触書﹂ということなのだろうと分かる︒そしてとくに印象的なのが舞妓さんに伸びる怪しげな手マナー啓発を呼びかける「高札」

24

である︒
や

かた

げいこ

はなみ

こうじ

この辺りは︑舞妓さんや芸妓さんが座敷を行き来するお茶屋さん︑そして彼女たちが寝起きする屋形がある地区であり︑この花見小路はいわゆる京都五花街といわれるうち最大の花街である祇園甲部のメインストリートである︒とくに景観の整備 さ れ た 南 側 を 中 心 に こ こ 数 年 は 多 く の 観 光 客 で に ぎ わ う 通 り だ︒

しかし︑聞くところによると観光客による舞妓さんへの迷惑行為が最近とくに増えたのは中国人の団体客だという問題化しているという︒この界隈に外国人観光客が押し寄せるようになったのは５年ほど前︑２０１４年前後からとのこと︒その頃か

ら単なる人の多さのせいだけにはできないトラブルが数多く起きているようだ︒

日が落ちる頃︑舞妓さんたちはそれぞれ呼ばれたお座敷へと向かう︒よく見てみると舞妓さんや芸妓さんの名札がかけられた屋形の前に︑カメラやスマホを持った外国人観光客が人だかりをつくって25いる︒どうやらここから舞妓さんが﹁出動﹂することが分かって待ち受けているらしい︒また通りを見ていると︑ センチ以上もの高10

時間テレビのマラソン中継さながらに並走しながら動画を撮影しさになるおこぼを履いた舞妓さんが駆け抜けるように歩いていくのを ︵忙 しい彼女 たちはとに か く歩 く の が速 い︶︑妓さんを襲う外国人観光客のマナー違反行為の数々を総称して﹁舞妓パパラッチ﹂と呼ぶ

ラやスマホを向けてのつきまといなどその種類はさまざまであるが︑いつしか︑これら舞数々のマナー違反行為である︒無遠慮な撮影攻勢に始まり︑声かけ︑着物にさわる︑カメ

近年︑祇園で問題となっているのが︑このような舞妓さん目当ての外国人観光客による﹁まるでパパラッチじゃないか﹂

う言ったらしい︒な光景である︒こんな風に舞妓さんを執拗に追いかける観光客たちの様子を見た誰かがこ

花街とはそもそもどのような場所であったかを知っている人間からすると啞然とするよう

バシャとシャッターを切る︒

んが乗り降りするのではないかと期待した観光客が集まってきてタクシーを囲み︑バシャている観光客も１人や２人ではない︒そしてタクシーが止まるたびに︑今度こそは舞妓さ

24

26

えりもと

すいがら

ようになった︒さきほどの高札が警告していたのは︑このような︑舞妓パパラッチに対する注意喚起なのである︒

舞妓さんの着物を破られた︑衿元に煙草の吸殻を投げ入れられたなど︑にわかには信じられないようなひどい話を耳にする機会も増えた︒この界隈に押し寄せている外国人観光

客たちの存在は︑彼女たちにとってもはや迷惑どころか﹁危険﹂な存在になっているといえるだろう︒

もともと歴史的景観地区として花街らしさを生かすように整備され︑伝統的な花街の風情を残す建物が並ぶ通りなのだが︑通りを埋め尽くして我が物顔で座り込んだり舞妓を追いかけているのは花街には場違いな観光客たちである︒たとえばディズニーランドはセットからスタッフまで完璧に統一された世界観を構築していることで有名だが︑あの空間で唯一︑ディズニーの世界観に合致していない場違いな存在は客である︒祇園・花見小路の町並みと︑通りを埋め尽くすカジュアルな観光客たち︒このちぐはぐさを見ていると︑まるで自分がテーマパークの一角にいるような錯覚を覚える︒はるばる京都まで非日常を体験しに来た彼らも︑自分がいまテーマパークにいるように感じているのかもしれない︒ディズニーランドでミッキーの登場を待つように︑彼らはこの通りで舞妓さんの﹁登場﹂を京 都 が パ ン ク す る !?

第1章

27

待っているのかもしれない︒

まぎ

しかし︑京都で暮らす人々にとってこの街は生活の場であり︑日常であり︑紛れもない現実である︒日々の暮らしのなかで︑昼夜を問わず﹁舞妓パパラッチ﹂の猛威に晒される

彼女たちはテーマパークで客を楽しませる着ぐるみのキャストではない︒ここで仕事をし︑生活をしている生身の人間なのである︒﹁日常﹂に侵入する観光客

大型バスで大きな駐車場に乗り付けるとそこから吐き出された大量の観光客が行列を作って見物に向かい︑ 分後にはまた彼らを乗せて走り去る⁝⁝そのような光景に象徴され光体験としては物足りなさを感じる人も多いかもしれないスタイルではある︒しかし︑一

それは︑たしかにごく一面的にしかその土地の文化に触れられないなど︑﹁見る﹂側の観うスタイルである︒

角をこの目で確認して写真を撮ったら︑それ以外には目もくれずに次の名所へと急ぐとい然景観や旧 跡︑寺社仏閣などが観光の目玉だった︒バスを降りて︑いつもテレビで見る画

き ゅ うせ き

た従来のマス・ツーリズム ︵大衆観光︶︒そこにおいては︑いわゆる﹁名所﹂といわれる自30

28

方で観光客を受け入れる﹁見られる﹂側としては︑限定された場所のなかだけで集中的に観光客を受け入れるため︑彼らが引き起こす問題の被害も限定的なものに抑えることができるというありがたい側面もあった︒

しかし︑近年の観光においてはそれらの定番の観光名所に加えて﹁まちなか﹂観光などが人気である︒これはつまり従来のマス・ツーリズム的な観光スタイルに飽きた人々が︑その地に暮らす﹁人々の暮らし﹂を見る・体験することに関心を向け始めたということである︒

観光客向けに計算され演出しつくされている場所よりも︑観光とは関係のない ︵ よ う に

観光客 には思 える︶リアルな人々の暮らしにこそエキゾチックな魅力が見出される︒つまり﹁ホンモノっぽい﹂として好まれるのだ︒

その結果︑京都の人々の生活の場の奥深くにまで︑カメラを携えた人々が押し寄せることになった︒まるでテーマパークのキャストを撮影するように︑無数のカメラが︑観光とは関係のないそれぞれの生活を営んでいる人︑つまり﹁ふつうに暮らす人々﹂を狙うことになったのだ︒

地元の主婦を相手にしていた昔ながらのお店が突然に﹁京都人ご用達の店﹂として人気

京 都 が パ ン ク す る !?

第1章

29

を呼び観光客がはるばる〝巡礼〟にやってくるというのも珍しいことではないし︑近所の銭湯に行けば噂に聞くジャパニーズ・スタイルの入浴を体験しに来た緊張気味の外国人観

光客と一緒に肩を並べて湯船に浸かる⁝⁝というようなこともすっかり京都の日常になった︒つまり︑良くも悪くも︑それまで観光とは関係のない空間で暮らしていた京都住民の日常と︑観光客が非日常として楽しむべき京都が重なり始めているのである︒それまで観光地でもなんでもなかった花街にカメラを持った観光客が押しかけ舞妓さんを追い回すよ

う に な っ た﹁ 舞 妓 パ パ ラ ッ チ ﹂ は ま さ に こ の 現 象 の 延 長 線 上 に 起 こ っ た 問 題 と い え る だ
ろう︒

しかし︑過熱する観光化が地域の暮らしに与える影響には︑このようなマナー違反をめぐる問題だけにとどまらず︑より根本的に地域のありようを変えてしまうこともある︒﹁インスタ映え﹂で地価高騰？

やすい

かつて︑他所からくる友人に﹁何か京都のおすすめはない？﹂と聞かれると︑ものぐさ
こんぴ

ら

ぐう

えんさ

ごう

よいやみ

ふしみ

いなり

たいしゃ

な僕はいつも決まって二つの名所をあげていた︒それは〝縁切り神社〟として有名な安井

金比羅宮で生々しい怨嗟に触れて人間の業を味わうか︑または︑宵闇の伏見稲荷大社・千30

本鳥居で不帰の心細さを味わうか︑であった︒これらはア
クセス至便 ︵ バスに乗 らなくても行 ける︶であるわりに金閣
寺や清水寺ほど定番化しておらず︑しかし訪れてみたときのインパクトが大きいスポットだったのだ︒つまり︑ある種の﹁知る人ぞ知る﹂名所として︑京都に不案内な人にも紹介しやすい場所であった︒しかし︑それも今は昔の話である︒
いつの頃からか︑こちらが提案する前から﹁伏見稲荷って京都駅から近いの？﹂などと先方に問われるような場面が増え︑たまに客人の案内などで足を運べば︑赤い鳥居のトンネルは果てしなく続く外国人観光客の行列でいつでも渋滞︒とても﹁心細さ﹂を味わうどころの話ではなくなってしまっていたのだ︒

31

それもそのはず︒金閣寺や清水寺など昔よりひろく知られた観光名所をふくめ︑京都市内には世界遺産﹁古都京都「日本一」の「インスタ映え」スポットだが……

の文化財﹂を構成する 件の世界遺産があるが︑世界最大の旅行口コミサイト﹃トリップ

１年には６位だった伏見稲荷大社だが︑赤いトンネルのように続く千本鳥居が外国人観光

観光スポットとしての伏見稲荷の大躍進のきっかけは﹁インスタ映え﹂にある︒２０１

ないこの伏見稲荷大社なのである︒

アドバイザー﹄の﹁外国人に人気の日本の観光スポット﹂部門における第１位は︑他でも14

客のあいだで “photogenic”
︑つまり﹁インスタ映え﹂するスポットとして話題になるにつれて︑ 年３位︑ 年２位とランキングを駆け上り︑２０１４年度についに﹁日本一﹂の13

全国１位 ︵上昇率 ・６％︶を記録したとして大きな話題となった︒

相次ぐ︒このため︑２０１７年には伏見稲荷大社周辺は基準地価の商業地上昇率において

国人観光客でごった返すようになり︑観光客のための飲食店や土産物店などの新規出店がることになる︒伏見稲荷大社の目の前にあるＪＲ稲荷駅前は季節や平日・週末を問わず外

この観光客の激増は伏見稲荷大社のみならず周辺地域のありようにも大きな影響を与え

本一の超定番スポットになってしまったのである︒

つまり︑伏見稲荷大社はこの数年間で︑﹁知る人ぞ知る﹂どころではなく︑名実ともに日称号を獲得することになった︒そして以後︑その栄冠をほしいままにしているのである︒

12

29

32

そして不動産価格の高騰は伏見稲荷だけではなかった︒２０１７年そして２０１８年の二年連続で全国の商業地の上昇ランキングのトップ の半数は京都市内の地点が占めることになった︒この背景にあるのはもちろん急増する外国人観光客の需要であり︑とくに﹁乱立﹂ともいわれるほどのホテルや簡易宿所などの建設・開業ラッシュだった︒

こうして京都は﹁バブルの再来か？﹂といわれるほどの地価高騰︑通称﹁お宿バブル﹂に直面することになったのである︒﹁お宿バブル﹂が街を塗り替える

ひとくちに﹁お宿﹂といってもさまざまあるなかで京都の﹁お宿バブル﹂の主役となったのは︑一般的な旅館やホテルよりも小規模な宿泊施設︑旅館業法に基づく簡易宿所であった︒大型のホテルなどを建設する広い用地の確保が難しいという京都ならではの事情もあり︑２０１４年度には４６０か所だった京都市の簡易宿所が２０１８年度には２８５１

か所︑そして２０１９年３月時点では２９９０か所と︑ほんの数年間の間に約５倍もの数に達するという猛烈な勢いで﹁乱立﹂したのである︒もちろん︑増えたのは簡易宿所だけではない︒ホテルや旅館︑そして後述する民泊など︑ありとあらゆる規模やスタイルの﹁お

33

10

くし

328

360

391

460

696

550

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575

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2016

2017

2018

宿﹂が京都中に乱立した︒これは街の景色を塗り替えるのに十分な勢いと数であったといえるだろう︒
昔から地域の人々が暮らしていた住まいや店舗が﹁櫛の歯が欠けていくように﹂立ち退き︑次々と観光客のための四角いホテルや町家を改装した旅館に建て替えられていく︒﹁お宿簡易宿所

旅館・ホテルバブル﹂といわれたこの数年間の京都で起きていたことを一言でいうなら︑このような街の主役の交代劇であった︒
そもそも近年︑昔ながらの住居が多い京都の中心地では住人の高齢化や町家をはじめとする建物の老朽化︑そして空き家の増加が問題となりつつあった︒しかし︑そのような地域
でもインバウンド需要を見込んだ店舗や﹁お宿バブル﹂のおかげで︑真新しい建物が立ち並び︑大きなキャリーケースを転がしながら外国人観光客たちが行きかうようになったのである︒このような景色は一見﹁街に活気が戻った﹂と見えるものであるかもしれない︒しかし︑京都の抱えていた問題が京都市内宿泊施設数の推移

2291

2990

1493

出所：旅館業法による許可件数（京都市）

34

きよみず

それで解決したわけではなかった︒
たとえば︑八坂の塔や﹁清水の舞台﹂で有名な清水寺などを擁し︑京都を代表する一大観光スポットとしてシーズンを問わず
多くの観光客でごった返す東山区︒﹁人が多すぎて困る﹂﹁町並みどころか人しか見えない﹂と観光客が口々に愚痴をこぼすほどの
人波とは裏腹に︑いまこの地域で問題となっているのはなんと人口減少なのである︒
実にピーク時の半分ほどになってしまったという︒その大きな原因のひとつは︑﹁お宿バブル﹂などの影響による不動産価格の高騰である︒とくに子育て世代などがそこに住宅を確保することが難しくなってしまったのだ︒つまり高齢化に伴って空き家となった住居35

が︑また新たな住人を迎えるための住まいではなく観光客のための店舗や﹁お宿﹂へと変わっていくのである︒

観光客で賑わうも地域の人口流出が問題化

一年中︑人波は絶えないのに︑ここで暮らす人はどんどん減っていく︒昔からの住人のなかには﹁たしかに活気は戻ったが︑まるで自分たちの街ではなくなってしまったようだ﹂とため息をつく人も多い︒﹁お宿バブル﹂の表層的な活気とは裏腹に︑住民の流出とコミュ

ニティの脆弱化という問題が着実に進行しているというのが現実といえるだろう︒

そしてこれら﹁お宿﹂とコミュニティの共存の難しさを京都市民にもっとも鋭く突きつけたのが︑民泊をめぐる問題であった︒
民泊がもたらした﹁お宿カオス﹂

話は変わるが︑先日︑昭和生まれの僕の愛車の車検があったので︑近所の自動車工場に車を持ち込んだ︒﹁お兄ちゃん︑えらい車やでこれ︒ウチ選んで正解やったな﹂がははと笑

う老社長に︑﹁お手数をおかけしますが︑よろしくお願いします﹂と手のかかる愛車の世話を丸投げする罪悪感と﹁とりあえず近所の年寄りは立てられるだけ立てておく﹂という京都暮らしの知恵をもって深々と頭を下げて︑僕は早々に退散した︒

さて︑車を預けてしまった以上︑自宅までのんびり歩いて帰らなくてはいけない︒

観光客に人気のジャパネスクな京町家⁝⁝とはいかない︑くたびれた長屋がたくさん残36

る飾らない京都の下町をぶらぶら歩く︒いつもなら車か自転車であっという間に通り過ぎてしまうところなのだが︑めずらし
く歩いていたおかげで普段なら見過ごしてしまうようなものが見かけた光景目に留まった︒一軒の民家のガラス戸に貼ってある赤字の鮮やかな貼り紙である︒ 力強い筆字で﹁民泊反対﹂ と大書きされ︑そして︑さらに﹁町内中猛反対﹂という添え書きが強烈な印象を与える渾身の抗議声明であった ︵※写真参照︶
︒﹁おお︑また迷惑民泊か﹂

たまには近所を歩いてみるものだなと思わずしばらく見入ってしまった︒たしかに︑その隣は目下工事中の模様︒現場に掲示された建設計画の概要を見ると︑最近とくに京都でも増えているという中国・上海の事業者名︒しかし﹁営業の種別﹂の欄には﹁簡易宿所﹂

37にチェックが入っている︒なんだ︑民泊じゃないんだ︒ただの勘違いか⁝⁝︒

いやいや︑単なる勘違いと片付けられる話でもないかもしれない︒これは︑それほど京「民泊反対」一時期の京都ではしばしば

都の住民のなかで﹁宿に迷惑をかけられる﹂という恐れと﹁民泊﹂が強く結びついているということなのかもしれない︒たしかに民泊と地域住民のトラブルは全国で発生していたが︑そのなかでもとくに京都の人々は民泊にひどく悩まされてきたといえるのだ︒

民泊とは︑仲介サイト﹁ Airbnb﹂ などの登場によってここ数年で急速に広まった宿泊業のスタイルである︒本来は宿泊施設ではない一般の住宅の一部またはマンションの一室などに旅行者を泊めるものである︒大きな資金を準備しなくても手軽に始められるため︑学生の小遣い稼ぎから多くの部屋を回しながら大きな利益を上げる民泊専門業者まで︑さまざまな人々がこの民泊ビジネスに乗り出した︒

２０１５年には全国の民泊市場は２００億円程度だったが︑それまで実質的には野放し同然であった民泊営業を規制する民泊新法の施行を翌年にひかえた２０１７年度には１２５１億円にまで膨れ上がっていた︒さらに民泊市場はいわゆる﹁西高東低﹂であり︑エリア別では関西 ︵４４７億円︶が関東 ︵４３４億円︶を上回っていた︒

このような民泊市場の急速な拡大の背景には︑国の期待があったことも事実である︒全

国で問題となりつつあった住居の空き家・空き室問題と︑インバウンドの急増で深刻になった宿不足という二つの問題︒これをマッチングして両方をいちどに解決できるのではな

38いかという期待である︒しかし︑その反面︑民泊のもっとも大きな﹁副作用﹂として問題化したのが近隣住民とのトラブルだ︒﹁夜中まで家の前を通るキャリーケースの音がうるさくて困る﹂﹁毎朝毎晩︑大勢の見知らぬ外国人がマンションを出入りしている︒これではオートロッ
クの意味がなくなっているのではないか﹂﹁部屋を間違えた利用者に頻繁に呼び鈴を鳴らされる﹂﹁ゴミの放置︑煙草のポイ捨てがひどい﹂﹁利用者とトラブルになっても管理者が誰かも分からない﹂

町中のいたるところに出現しはじめた民泊︒そして︑それがもたらした新たな﹁近所迷惑﹂︒京都の住民たちは戸惑い︑怯え︑憤った︒

なにより厄介なことは︑民泊は一般の住居を利用するものであるということだった︒これは︑それまでホテルや旅館などの営業が禁止されていた住居専用地域でも宿泊業の営業

京 都 が パ ン ク す る !?

第1章

39

が可能になってしまったということを意味する︒これが全国で民泊をめぐる多くのトラブ
ルを生むこととなったのである︒

住居専用地域とは閑静な住環境を守るために商業店舗の出店が規制された地域であり︑基本的に観光客とは無縁な地域であった︒そのため﹁見知らぬ人々﹂が大勢︑侵入してくることへの抵抗感も強い︒そのうえ﹁石を投げれば世界遺産にあたる﹂といわれるほど数多くの ︵ そして毎年増 え続 ける︶観光スポットを擁する京都は︑観光スポットと地元の人の暮らしの場が近接し︑モザイク状に入り交じる土地でもある︒つまり︑民泊業者から見ると︑京都市内のあらゆる場所の住居が︑﹁あの有名観光スポットへのアクセス至便！﹂という売り文句を掲げることができる優良な民泊物件候補であった︒

市民の怒りの声に押されて京都の民泊問題が参院選・京都区のひとつの争点とまでなった２０１６年ごろには︑仲介サイトに掲載されている京都の民泊の数は２７００件を超え︑そして︑そのうち７割が無許可営業であった︒つまり行政もその実態を把握していない﹁ヤミ民泊﹂だったのである︒

最近︑毎晩︑隣の部屋に大荷物の人間が出入りしている︒どうやら外国人の様子で︑言葉も通じない︒騒音が気になってマンションの管理会社に問い合わせてみても︑男性の一40

人暮らしのはずだとの回答しか返ってこない︒そういえばマンションの共有部分にゴミが散乱するようになった︒毎晩訪れる大荷物の人たちは︑なぜみんなこのマンションのオー

トロックの鍵を持っているのか︒いったい︑お隣で何が起こっているのか⁝⁝︒そんな正体の分からない不安が京都人を襲った︒それも１件や２件ではない︒じつに２０００件に迫る数だったのである︒それが京都のヤミ民泊問題であった︒

こうして京都がお宿の無法地帯と化している実態が明らかになった︒京都を沸かせた﹁お宿バブル﹂の実態は︑まさにやりたい放題の﹁お宿カオス﹂でもあったのである︒
世界はそれを﹁オーバーツーリズム﹂と呼びはじめた

２０１６年の参院選・京都区では民泊問題が争点のひとつとなったように︑その３年後の２０１９年７月の参院選・京都区で争点となったのが﹁観光公害﹂であった︒

本書で触れてきたように︑京都における外国人観光客の急増は︑この数年間で収束するどころか︑なお新たに多岐にわたる問題へと次々と波及していくこととなった︒そこでこれを総合的にとらえる視点から再び注目を浴びるようになった言葉が﹁観光公害﹂である︒

この﹁観光公害﹂という言葉は︑産業的・経済的な要請から︑観光都市として位置づけ

京 都 が パ ン ク す る !?

第1章

41

うめさおただおなおされていく京都とその文化の行く末を憂えた人類学者・梅棹忠夫が用いた言葉として
マ ス・ツ ー リ ズ ムも知られている︒ちょうど高度経済成長期の我が国で︑有名観光地に全国各地から団体客が殺到するような﹁大衆観光﹂の弊害がはじめて問題化されるようになった頃のことだった︒梅棹は﹁観光公害﹂という言葉を使って︑観光客に飲み込まれようとしている京都に﹁観光盛んにして文化滅ぶ﹂という警鐘を鳴らしたのである︒

その警鐘から半世紀︒グローバリゼーションが加速度的に進行する現代︒国内旅行に飽き足らなくなった世界中の観光客が次々と海を越え︑遥か遠くの異国の街を目指すようになった︒そして︑ベネチア︑アムステルダム︑バルセロナ⁝⁝世界の名だたる観光都市が︑次々と新しい時代の観光客の津波に飲み込まれ︑悲鳴を上げ始めた︒

これらの都市は多く共通する問題を抱えるようになった︒地域の事情を顧みない観光投機による不動産価格の高騰とそれによる人口流出︒交通インフラの麻痺︒観光客向けの店

舗や宿泊施設の増加による景観や住環境への悪影響︒そして観光に寄与しない産業およびそれに関連する文化の衰退など︑京都でも多くみられる諸問題である︒

一方で地域住民は﹁見知らぬ人々﹂が頻繁に生活圏に侵入してくることによる不信感や犯罪への懸念を高め︑また﹁街の主役﹂が自分たちではなく観光客およびそれにかかわる

42

外部資本となってゆくため﹁もう自分たちの街とは思えない﹂という疎外感も抱くようになった︒これらは自分たちの街が観光客のための街にされてしまうこと︑つまり﹁観光客に街を乗っ取られる﹂ことへの不安と不満であるともいえるだろう︒

む

さらに︑これらの地域への悪影響の結果として︑地域イメージの悪化がもたらされるこじゅんとになる︒これは観光地としては致命的である︒たとえば︑観光産業が根源的に抱える矛

盾を言い表した﹁観光バスが観光地を滅ぼす﹂という言葉がある︒たしかに観光地は観光客を招かねば何も始まらない︒しかし︑キャパシティを見誤った観光客の受け入れは地域の市民生活や文化を破壊し︑観光地そのものの魅力を奪い去ってしまう︒観光地を滅ぼすのは観光客なのである︒いくら観光振興といえど︑地域が荒廃してしまっては元も子もないのだ︒世界の観光都市が直面しているのはまさにこのようなジレンマである︒

そして︑バルセロナやベネチアなど都市観光振興の世界的なモデルであった地域の人々が︑いま実際に﹁ノーモア・ツーリズム﹂の声を上げ始めている︒世界的な観光地は︑いまやオーバーツーリズムと反観光運動の最前線となってしまっているのである︒

そしてこのような過剰な観光客の増加がもたらす観光地の問題を報道したり議論したりする際︑近年︑世界中で用いられるようになった言葉が﹁オーバーツーリズム ︵ overtouri

京 都 が パ ン ク す る !?

第1章

43

︶
﹂である︒その起源は諸説あり定かではないものの︑世界中のメディアでオーバーツ
smーリズムという言葉が頻繁に使用されるようになったのは２０１６年頃からであったといわれる︒

オーバーツーリズムはとても新しく︑いまだ若い言葉であると言わざるをえない︒いままさに多くの機関や識者によってさまざまな定義づけが議論されている最中である︒しかし︑２０１８年にはついに国連世界観光機関 ︵ＵＮＷＴＯ︶も︑﹁ 既存の概念を表す新しい言葉﹂といささか往生際の悪い予防線を張りながらも︑このオーバーツーリズムという﹁流行語﹂を採用し︑世界各地の著名な観光都市で同時に起きているこれらの問題にかんして政策の提言を行うまでにいたった︒それほどまでにこの言葉は︑いま︑求められている言葉でもあるといえるだろう︒

そこで本書ではＵＮＷＴＯの基本的な認識に則りながら︑﹁地域のキャパシティを超えた観光客の増加が︑地域住民の暮らしや観光客の観光体験の質に受け入れがたい悪影響を与えている状況﹂という意味でオーバーツーリズムという言葉を使用していこうと思う︒

いま日本の京都で起きている問題は京都だけに起きている問題ではない︒また︑世界中の歴史ある観光都市で︑同様な問題が同じ時期に起こっていることも意味のない偶然では44

ない︒これらは同じ構造︑同じ根を持った問題であり︑その知見や経験も多く共有できるはずのものである︒﹁迷惑﹂﹁マナー違反﹂などと言われて︑京都の﹁観光公害﹂の加害者となってしまっている外国人観光客のなかにも︑その人自身︑普段は京都と同じようにオーバーツーリズムに
さ

が

の

せん

悩まされる都市で暮らしている人もいるだろう︒なにより︑いつも ︵乗降客 の動線設計 に明

きらかな無理 がある︶京都駅嵯峨野線のホームで外国人観光客の壁に進路を阻まれて途方に暮れる遅刻ギリギリの僕だって︑普段はしれっとした顔で﹁いや︑趣味は海外旅行ですね﹂などと言っているのだ︒

だからこそ︑四条通で視界の死角から膝を狙ってくる観光客のキャリーケースも︑﹁乗れないし︑いちど乗ったら降りられない﹂市バスも︑思わず目を疑うような舞妓パパラッチ

も︑うちの近所の﹁民泊﹂反対運動も︑いま京都という街に押し寄せる観光客によってもたらされるこれらの問題を︑同じ問題に直面している世界の人々と同じ﹁オーバーツーリ

ズム﹂という言葉で考えていくことに意味があるのではないかと思う︒

京 都 が パ ン ク す る !?

第1章

45

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