平成 29 年度軽米町再生可能エネルギー推進協議会会議録○開催日時 平成 30 年 3 月 27 日(火) 午後 1 時 30 分～○開催場所 軽米町役場 3 階会議室
○出 席 者 委員 15 名
東北農政局 2 名、アドバイザー1 名、オブザーバー1 名
事務局 3 名
１.開会（事務局）
皆様本日は、お忙しい中ご出席いただきありがとうございます。最初に委嘱状の交付を行います。町長が皆様の席を回り委嘱状を手交しますので、よろしくお願いします。
(町長、各委員へ委嘱状交付)
本日は、平成 27 年に策定した農山村活性化計画の資料編に規約がありますが、この規約
第４条の規定に基づき、委員の皆様には基本計画の内容について協議、ご意見をいただくものです。
また、規約第 13 条に基づき、委員の過半数の出席がなければ会議を開くことができないこととなっておりますが、本日は 18 名中 15 名が出席しておりますので、この会議は成立致しました。
それでは、次にあいさつをいただきます。最初に町長にお願い致します。
２.挨拶(町長)
年度末にかかわらず、ご出席をいただき感謝申し上げます。
さて、再生可能エネルギー施設の建設が着々と進んでおります。詳しい進捗状況はのちほど担当から説明させますが、これまで小規模なメガソーラーは既に売電を開始しており、
平成 27 年度は税収の伸びてきております。これから本格的な施設の整備が始まりますが、事業者の皆さんにはしっかりと安全な施設をつくっていただく、これは町民のみならず皆さんの願いでもありますのでしっかりとお願いしたいと思います。この事業は収益的にもしっかり出る事業でもありますので、こうした安全対策には惜しむことなく経費を投入していただきたいと思います。
先般ＢＳテレビのプライムニュースで小泉元首相が軽米町の再生可能エネルギーの取り
組みを取り上げていただいたところでありますが、こうしたことなど、岩手軽米は全国から注目されているところであり、企業の皆様にはしっかりとした安全な施設の整備や地元貢献をやっていただき、また進捗状況等を町民の皆様にしっかりとお伝えしながら、皆さんのご意見等を集約していきたいと考えております。この中心は、この再生可能エネルギー推進協議会が担っていくことになりますので、よろしくお願いを申し上げます。
(事務局)
続きまして、東北農政局からアドバイザーとして２人の方からご出席をいただいております。代表致しまして、東北農政局経営事業支援部食品企業課課長補佐様から再生可能エ
ネルギーの全国の動向などを踏まえながらごあいさつをいただきたいと思います。よろし
くお願いします。
(東北農政局)
東北農政局経営事業支援部食品企業課で再生可能エネルギー担当課の課長補佐をさせていただいております。昨年４月から担当しております。
全国の再生可能エネルギーを活用した基本計画の策定状況については、44 カ所が策定済
み、21 カ所が策定中、25 カ所が検討中、203 カ所で関心があるという状況で、平成 29 年
12 月末現在の状況であります。
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当軽米町は、基本計画を全国に先駆けて策定していることから、皆様の先行事例を参考にして策定していきたいという市町村もありますので、取り組みをご紹介させていただきたいと思います。東北農政局管内では、12 カ所が策定済み、６カ所が計画策定中、7 カ所が検討中、28 カ所で関心があるという状況となっています。今後ともこの数は増えていくものと考えています。再生可能エネルギーについては、技術も進歩しており、その技術を取り入れながら活用していただければと思います。
ご存知のこととは思いますが、農山漁村再生可能エネルギー法活用のメリットは、地域の多様な関係者等で構成する協議会で協議するため、地域主導で再生可能エネルギー導入を推進し地域の合意形成をスムーズに進め、円滑な事業が期待できることにありますので、この農山漁村再生可能エネルギー法を活用して地域の活性化につなげていただければと思います。以上であいさつとさせていただきます。
３.役員の選出について(事務局)
ありがとうございました。協議に入る前に役員の選出についてでありますが、本協議会
規約第 7 条において、会長、副会長それぞれ１名を本協議会で選出することになっております。新役員が決定するまで慣例によりまして、町長が議事をつとめさせていただきます。
(町長)
それでは、役員の選出にはいります。どのような方法で選出したらよろしいでしょうか。
(会場から事務局案があったら提案してはどうかとの声あり。)(町長)
事務局案という意見がありますが、それでよろしいでしょうか。
(会場から異議なしの声あり。)
それでは、事務局案がありましたら報告してください。
(事務局)
それでは、事務局案を報告させていただきます。会長には農業委員会会長様、副会長には一般公募の方にお願いしたいと思います。以上、よろしくお願いします。
(町長)
事務局案でございますが、これでよろしいでしょうか。
(会場から異議なしの声あり。)
それでは、この案で決定させていただきます。よろしくお願いします。
(事務局)
新役員が決定になりましたので、協議会規約第 12 条により会議の議長は会長となっておりますので、よろしくお願いします。
４.協議
(会長)
急に会長となりましたがよろしくお願いします。それでは、協議に入ります。
協議事項第１号 軽米町再生可能エネルギー推進協議会規約の一部改正について事務局から説明をお願いします。
(事務局)
それでは、協議事項第１号の資料をご覧いただきたいと思います。
軽米町再生可能エネルギー推進協議会規約の一部を改正する規約案となっておりますが、軽米町再生可能エネルギー推進協議会規約の一部を次のように改正するということで、第９条第１項中１年を２年に改めるものですが、新旧対照表をご覧いただきたいと思います。
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第１条から第８条までは略ですが、第９条は役員及び構成員の任期を定めておりますが、これまでの任期１年を２年に改めるものでございます。
この背景としまして、現在農山村活性化計画に登載されております計画につきましては、順調に進んでいるところであります。来年度には稼働がはじまるところも出てくることから、本協議会においては、これから進捗状況だけでなく、施設の適正な維持管理や防災対策などの取り組みの状況の検証・監視などをしっかりやっていくことが重要となってくる
こと、また 20 年以上の長期にわたる事業となることから、こうした対策をしっかり実行していくことが重要となってくることなどから、本協議会がしっかりと機能し再生可能エネ
ルギー推進の取り組みが行われるよう、委員の任期を１年で終わるものではなく２年として、しっかりと再生可能エネルギー推進の取り組みをチェック・検証をしていただきたいということから改正をさせていただくものであります。
以上が提案の理由であります。よろしくお願い致します。
(会長)
協議事項第１号について皆さんからご質問等がございますか。
(会場から、特になしの声あり。)
特に無いようですので、ご承認をいただいたこととします。次に、協議事項第２号軽米
町再生可能エネルギー発電の促進による農山村活性化計画の一部変更について事務局から
説明願います。
(事務局)
協議事項第２号を説明させていただきます。
軽米町再生可能エネルギー発電の促進による農山村活性化計画の一部改正ですが、Ａ３版の資料をご覧いただきたいと思います。
新旧対照表ですが、ページですと活性化計画 16 ページですが、地区としてＡからＦと５カ所を計画しているものですが、Ａ地区は株式会社十文字チキンカンパニーのバイオマス
発電施設計画ですが変更ありません。平成 28 年 11 月から稼働しております。
Ｂ地区はレノバの軽米西ソーラーですが、いずれも単位はヘクタールですが、開発行為
面積など森林面積計が 154.2 が 153.1 とその他、これは道路等ですが 0.9 から 2.0 となっています。
Ｃ地区はレノバの軽米東ソーラーですが、昨年設備認定しておりますが、森林面積計は変更ありませんが、森林面積の内訳として開発行為、残地森林面積が変更となるものです。
Ｄ地区はスカイソーラージャパンの 4.1 の西山太陽光発電所ですが平成 28 年８月から稼働しており変更ありません。
Ｅ地区はスカイソーラージャパンの軽米尊坊発電所、区域面積が 144.1 が 113.9、昨年３月に県の同意をいただき設備認定をしているところですが、森林面積はほとんど変更ありません。
Ｆ地区はスカイソーラージャパンの高家地区ですが、２つに分かれているところで青森県境にありますが、ここにつきましては、現在施工事業者も確定し、調査・設計・各種協議等の書類が整い、今月末には町に設備整備計画の認定申請が提出され見込みで、今後書類を精査したうえで、県に事前協議に入る予定であります。当初 230 が 67 とかなり減となっており、埋蔵文化財の関係や地権者の同意関係等で区域面積が減となったもの、また広範囲の中で効率よく発電するようパネルの配置や性能のよいパネルの設置などにより発電する予定となっております。合計で区域面積 809.8 が 646.6、森林面積の開発行為面積 432.5
が 298.7 に、残地森林 363.4 が 330.3、森林面積計 795.9 が 629.0 に、農地面積は変更ありません。その他は５条森林を除いた面積、道路用地等でありますが、10.9 が 14.6 となっております。細かな内容につきましては、事業者からご説明をいただきたいと思います。
3次に活性化計画 17 ページの各地域において整備する再生可能エネルギー発電設備の種類
及び規模等でありますが、これまで備考の欄にプロジェクトの中の主体事業者として掲載
しておりましたが、実際に倒産回避等のため設備整備会社を設立しており、Ａ地区は株式
会社十文字チキンカンパニー直営ですが、Ｂ地区は合同会社軽米西ソーラー、Ｃ地区は合同会社軽米東ソーラー、Ｄ地区は SSJ メガソーラー39 合同会社、Ｅ地区は合同会社軽米尊
坊ソーラー、Ｆ地区は SSJ メガソーラー69 合同会社というようにそれぞれ合同会社を立ち上げその中に一般社団法人を設置して運営することになっておりますことから、これを詳細に説明するため、設備名称、主体事業者、設備整備者の欄を新たに設けたものです。
なお、Ｆ地区の発電設備の規模について 40.0MW を 36.0MW に変更するものです。説明は以上でございます。
(会長)
説明が終わりました。何かご質問、ご意見等はございませんか。
(会場から特になしの声あり。)
特に無いようですのでご承認いただいたものとして、次に報告事項に入らせていただきます。計画区域における事業進捗状況等について、事務局からお願いします。
(事務局)
それでは、事業進捗状況ですが、これまでの認定状況について報告致します。十文字チ
キンカンパニーのバイオマス発電につきましては、平成 26 年９月に着手、平成 28 年 11 月から稼働しております。
次に、Ｂ、Ｃ地区の(株)レノバの事業ですが、八戸自動車道の折爪サービスエリアの西・東ということで面積 457.3ha でありますが、調整池等の防災工事を先行して進めてきておりますが、県の工区ごとの完成検査を受けまして、平成 30 年度は、31 年度の稼働に向けて
電気・パネル等の設置が行われる予定となっており、西ソーラーは、31 年７月に、東ソー
ラーは、31 年 12 月に稼働に向けて進めております。
次に、スカイソーラージャパンの事業ですが、Ｄ地区の軽米・西山は、昨年の 8 月から稼働しております。Ｅ地区の軽米・尊坊は面積 113.9 ヘクタールで工事着手の準備を進めております。稼働は平成 33 年 12 月を予定しております。Ｆ地区の高家は、林地開発の準備中であります。稼働は平成 34 年４月を予定しております。
事業の進捗状況は以上ですが、資料と致しまして、本協議会でご意見等をいただき農山
村活性化計画を策定しておりますが、これに基づき、設備整備計画の認定申請を事業者から受け、県の同意を得たうえで認定手続きをしており、前回の会議以降の認定通知の写しを配布させていただいております。
合同会社軽米東ソーラーは、株式会社レノバ職務執行者について、軽微な変更をしております。県から林地開発の認定条件をいただき、これを附して認定しております。設備整
備計画の内容は申請者の概要、発電設備の整備の内容、農林業の発展に資する取り組みの内容、発電設備の撤去及び原状回復に関する内容として、売電収入の一部を銀行に積み立てて確保することとなっております。そのほか、設備を整備するための資金及び調達方法、
農林業の発展に資する資金及び調達方法等の内容となっております。
SSJ メガソーラー59 合同会社の分でスカイソーラージャパンの事業ですが、軽米・尊坊
は、昨年３月に認定をしたものですが、認定条件を附して認定をしております。設備整備計画は後でご覧いただきたいと思います。
このほか、町民の皆様からご理解をいただくため、視察研修等を実施しております。昨
年は、軽米・西山の視察と久慈のバイオマス発電施設を視察しました。一昨年は六ケ所村の太陽光発電施設を視察しましたが、平成 30 年度は、レノバの事業区域において８割程度
パネル設置が進みますので、こちらの視察研修をしたいと考えております。前回皆様には、
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協議会開催前に再生可能エネルギー施設の視察をしたわけですが、できれば本年秋にも事業区域の視察をしたいと考えております。また、防災設備として調整池が設置されますが、Ｂ地区は 12 カ所、Ｃ地区は 17 カ所が設置されますが、横が 150ｍ縦が 250ｍというような設備が 30 カ所近く設置されますので、ご理解をいただけるのではないかと思います。一番大きい調整池は、小学校プールで 230 杯分などとなっており現地を見て確認していただけ
ればと思います。
それから、設備整備計画ですが、軽米尊坊ソーラーについてですが、SSJ メガソーラー59
合同会社から合同会社軽米尊坊ソーラーに事業譲渡される見込みとなっております。事業
主体はスカイソーラ―ですが、スポンサーに事業者が加わるということで、融資の関係で新たな事業者が加わった会社に事業の譲渡するもので、あらたな合同会社を設立して譲渡するということであります。町との各種協定については継承されるということになっております。この譲渡承認の件につきまして、皆さんからご意見をいただきたいと思います。
以上でございます。
(会長)
この件について皆さんからご意見、ご質問はありませんか。
(会場から特になしの声あり。)
私から一つ確認したいのですが、西ソーラーの件ですが、農業委員会に出された案件ですが、新井田地区で木を切ったら田から水が沸いてきたという話があったが、木の植栽については、農業委員会を通して許可する権限がありますが、伐採については、権限はなく、地元からの相談等があった場合に、どのように対応するのかお聞きします。
(事務局)
Ｂ、Ｃ地区だと思いますが、今初めてお聞きしましたので、のちほど詳しく状況を把握して、事業者等と関係があれば一緒に対応させていただきたいと思います。
(会長)
わかりました。対応よろしくお願いします。他にご意見、ご質問等ございませんか。無いようですので、次に各事業者から進捗状況の報告をお願いします。
株式会社レノバ様にお願いします。
(委員)
よろしくお願い致します。お手元の資料で説明させていただきます。
概要ですが、軽米西ソーラーについては、おととしの３月から着工し、来年６月完成を予定しており、全体で 45 パーセントの進捗で伐採は終了し、造成工事は 75 パーセント、調整池工事は、すべての沢 12 カ所に防災池を設置することにしており 60 パーセント、パネルを貼る据え付け工事は、２パーセントとなっております。
右の図面の黄色の部分は、岩手県の林地開発行為の完了検査済みであり、造成工事の検査ですが、これが終わるとパネルの設置ができるようになります。緑色は県の検査待ちの所、色のないところは伐採までは完了し、これから造成工事を進める所になります。
工程としましては来年６月引き渡し、７月以降の売電開始予定となっております。
今年が一番造成、据え付け工事がメインとなり、人の出入りも月当り多いときで 480 人、
東と併せますと 800 人が動員されることになります。施工会社は、日揮でありますが、安全面などに十分配慮して工事進めていくこととしております。
次に軽米東ソーラーは、去年の４月から着工しており、西に遅れること約１年ですが、全体で 14 パーセントの進捗状況で伐採は終了し、造成工事は 35 パーセント、調整池は 17
カ所になりますが 38 パーセント、据え付け工事 0.1 パーセントとなっておりますが、西ソーラーに追いつく形で進めたいと考えておりますが、こちらも本年度が最盛期となりますので安全面に十分配慮して進めたいと思います。来年の 11 月に引き渡しの予定です。
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次に防災への取り組みについてでありますが、私どもがどのように取り組むのかということですが、やはり調整池がかなめになりますが、伐採した分、流出する量が増えますが、それをどういった形で補うかということですが、これは調整池の設置をするということで、これは県、法律に基づいて設置していくことになります。資料では、他地域の写真を示しておりますが、こうした堰堤ができることになります。いずれ協議会で見ていただきたいと思います。概ね砂防ダムのような施設を設置して大雨のときに一遍に水が流れないようにしていくものであります。構造ですが、堰堤の強度が問題となりますが、ダブルウォー
ル方式によって強度を増す方法で施工しています。オリフィスは、一番重要ですが、小さな穴があって大雨の時はフルに流れ、普段は尐量流れるような仕組みとなっています。30
年に 1 回降るような雨量に基づき、設計しています。さらにそれ以上の雨量があった場合、
仮に 100 年に 1 度の雨量があった場合は天端部から流れるというように一遍に流れないよ
うになっています。
その他の取り組みとして、事業区域が広大であることから、雨量計・風速計を設置して監視して対応に備えます。実際のデータの運用については、これから検討して参ります。
次に監視カメラの設置ですが、防犯をイメージすると思いますが、出入り口などへ設置しての防犯ということもありますが、むしろ調整池が見えるような設置をしていきたいということで西に 29 カ所、東に 40 カ所を設置していきます。
次に、肝心かなめのメンテナンスですが、一定の土砂体積、70 パーセント程度の体積があった場合には浚渫を行うこととしております。浚渫に係る進入路も整備を進めております。次に、森林の保全ということで、残地森林の適正な管理を行うため、森林経営計画を策定して適正な森林管理を行ってまいります。
以上でございます。
(委員)
よろしくお願い致します。軽米・西山につきましては、一昨年８月に稼働致しましてまもなく 1 年半となります。昨年 12 月にご覧になられたと思いますが、軽米・西山においては、林地開発行為はありませんが、当初は沈査池ということで計画しておりましたが、最終的に調整池を設置したところです。昨年の台風 10 号の影響もなく稼働しており、ある程度の雨量に耐えうるものと考えております。調整池の構造は、他社さんと同じでありまして、東京でモニター監視をしている状況で、夜間につきましても警報が出た場合に体制をとれるようにしております。
次に軽米・尊坊につきましては、本年３月に着工となりまして、今工事の準備を進めて
おり、平成 33 年 12 月の稼働に向けて整備を進めて参ります。防災施設につきましては、
岩手県の指導の下に調整池、沈砂池を設置することとしております。一昨年 10 月と 12 月に県の現地確認をしていただき、実際の設計基準よりも 1.5 倍大きく設計しており工事を進めてまいります。軽米・尊坊の工事につきましては、４月 15 日に地権者及び住民説明会を開催し、この中でのご意見等も参考とさせていただき進めて参りたいと考えております。
次に、軽米・高家につきましては、林地開発許可に係る岩手県の森林保全課、二戸振興局と事前協議等をしておりまして、３月末に軽米町に設備整備計画の認定申請をさせていただく予定としております。平成 34 年４月の稼働を目指しております。防災対策につきましても県の指導の下に進めて参りたいと考えております。
(委員)
よろしくお願いします。資料はないのですが、直近の状況としまして、バイオマス発電
所は平成 26 年 12 月から稼働しておりますが、3200 万キロワット、稼働率 80 パーセント程度となっており、金額にして 5 億 3 千万円相当の発電をしております。また、見学者は１
年間で 500 名程度となっており、新年度も見学者の受け入れをして参りたいと考えており6ます。
以上で終わります。
(会長)
進捗状況についての報告が終わりました。皆さんから何かありませんでしょうか。
(アドバイザー)
今回委員を抜けさせていただきました。これから、ようやく開発が行われ、20 年間にわたってこの事業が推進されるということで、地元の人たちに携わって事業を推進していくことが望ましいことだろうと考えてのことであります。
また、この協議会も年に何回もということではありませんが、さきほど、事務局からも説明もありましたが、２回から３回程度は開催して、現地も見ていただいて、課題や問題はないのかどうなのかをしっかりと見ていただき対応を考えてもらうことが重要だと思います。委員の現地視察を多くしてもらえればと思います。
それから、大きな事業の全貌が見えてくると思いますが、一般の町民の方々はよく理解していない可能性もあります。こうしたことに対応するため、普段からメガソーラー通信などとして、広く町民にお知らせしていくことが必要ではないかと思います。レノバさん、
スカイさんには、丁寧な信頼の得られるような説明をしていただきたいと思います。地域の方々が中心となって進めていただくことがよろしいのではないかということで、私は本日をもって本協議会の委員を下ろさせていただきますので、よろしくご了承のほどお願いします。
(オブザーバー)
一つの意見ですが、レノバさん資料ありがとうございました。ただ、よく見えないような気がします。映像とか写真を入れてもらえるとよいのではないかと思います。進捗状況
45 パーセントはかなり進んでいると思いますし、防災施設もかなり進んでいると思いますが、今の状況について、協議会の皆さんに十分にご理解されていないのではないかと思いますので、前にパネルを作っていただいて、わかりやすかったので時間がかかるかもしれないがぜひ作っていただきたいと思います。スカイさんについては、資料を作っていただ
きたいと思います。資料がなくて、皆さんにご理解いただいているのかと思います。私もこの計画策定に携わったが、そのようことが大事であることがお障りになってしまうと町民にも理解されるのかということにもなり、先ほどの先生のお話しのようにメガソーラー
通信などでの情報を出してはどうかということにもつながるものと思います。バイオマス
発電所にはさきほど年間 500 人の見学あるということですが、たいへんすばらしいことだと思います。これがもっと増えてくるとこのような施設なのか。こんな効果があるのか。
などというように皆さんから知ってもらうことが大事であると思います。さきほど事務局から話がありましたが、前回委員会のときに計画区域の視察に行ったがそのとき事務局から図面を出して説明をいただいたが、たいへんわかりやすかったと思います。日本一のメ
ガソーラーの町、全国の先進地事例となると思います。この取り組みについては、課題を含めてしっかりと協議すべきものと思います。課題は必ずあると思いますので、本協議会において、しっかりと協議をしていくべきであると思います。こうした取り組みが根付いていけばよいのではないかと思います。農山村活性化計画策定に携わった者としてお話しをさせていただきました。
(アドバイザー)
私が言わなかった分までお話しをしていただいたが、当初から絵を見せてほしい。先進地の事例を見せてほしい。そういうことで町の施策が町民に理解をしてもらえると思いますので要望をしてきたが、残念ながらこの要望には十分に応えてもらえなかったと思っています。
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私は、学識経験者として委員長をやって、このままいったのでは地に足がつかないと思い、地域の皆さんが中心となり現地も頻繁に視察もできると思いますので、課題についても町との協議ができると思いますので、そのような形がよいのではないかと思い、さきほ
ども丁寧なわかりやすい説明をお願いすると話をさせていただきましたが、現地の視察が頻繁にできないのであれば、この会議において、各事業者は分かりやすいよう資料などの工夫をして皆さんから理解をしてもらうことが地域の皆さんから理解をされるためにも大事であると思います。資料の一つもないということは、町民の皆様から理解を得られる姿
勢に疑問を感じるものです。
(委員)
先生ありがとうございました。これまで林地での開発 650 ヘクタールですが、日本でこの地域だけでありますが、それだけに注目を集める地域になります。安全・安心な施設・環境に配慮した取り組みなどが重要であると思っています。先生からもご指摘をいただきましたが各事業者の社運がかかっている事業だと思います。町としてもこれまで積極的に支援をしてきたところであり、各事業者においては、住民への説明や安全・安心な施設、環境等にも十分に配慮した対策をとっていただきたいと思います。
また、先生には、オブザーバーなどの立場で今後ともご指導をいただければと思います
ので、よろしくお願い申し上げます。
(事務局)
次に、東北農政局からお願いします。
(東北農政局)
本年度において、いろんな地域の協議会に参加させていただいておりますが、事業者と町民とのコミュニケーションをうまく取っていただかないと円滑な運営ができないと思います。それにつきると思います。南の方で先進事例となっているところは、発電事業者と地域住民の連携・コミュニケーションがうまく取られているところがありますので、発電事業者には対応をよろしくお願いしたいと思います。
(事務局)
ありがとうございました。今年度の計画としまして秋に現地視察をしたいと思いますので、よろしくお願いします。
他に無いようでございますので、以上で本日の協議会は終了させていただきます。年度
末のお忙しい中、ありがとうございました。

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