2022 年度調査研究〈3〉

コミュニティのバロメーターとしてのせせらぎをつくり、育む―神
 戸市兵庫区松本地区における震災復興土地区画整理事業

後藤・安田記念東京都市研究所 研究室

後藤・安田記念東京都市研究所研究室では、2022 年度において、「阪神・淡路大震災は「まち」をどう変えたか」というテーマを掲げて調査を実施してきた。具体的には、人口・住宅・土地利用などにかかるデータ分析を実施するとともに、神戸市において 3 度にわたる現地調査を実施し、現地踏査、地域住民他関係者へのヒア
リング、区画整理事業が実施された地区における空地の発生状況に関する巡検などを行った。本稿はその調査の成果報告論文の第 3 回である。

1 はじめに
阪神・淡路大震災の被災地では、特に被害が甚大だった地区において土地区画整理事業、もしくは市
街地再開発事業が行われた。一般的に、土地区画整理事業ではでき上がった景観が画一的であることが批判される。しかし、神戸市で震災復興土地区画整理事業が行われた地区をまわってみると、それぞれに個性があることがわかる。例えば、六甲道駅北地
区であれば、「風の家」という魅力的な集会施設を持つ六甲道北公園と、それにつながる歩行者専用道路が印象的である。松本地区では、東西にせせらぎが流れ、それに沿って歩道が整備され、とても気持
ちのよい空間となっている（図 1）。
被災者の生活再建のスピード感のみを求めるのであれば、創意工夫をせずに設計すればよいであろう。そうではなく、他地区とはちょっと違う、素敵な空間はなぜ生み出されたのであろうか。その空間がどのように維持管理されているのだろうか。本稿
は、震災復興土地区画整理事業区域の一つである松本地区を対象として、このような問いに応えることを意図している1）。

2 松本地区の概要
松本地区は、震災後、神戸市によって震災復興土地区画整理事業区域に指定された大井通1～3丁目、
松本通2～7丁目の約8.9haの総称である（図 2）。
神戸市兵庫区のほぼ中央部に位置し、JR神戸線の兵庫駅や、神戸高速線の大開駅、神戸市営地下鉄の上沢駅・湊川公園駅などが徒歩圏内で複数のバス路線もあり、交通至便な場所にある。地区内には、条里制の遺構をベースとした一辺1丁（約109m）
四方の道路が敷かれている。しかし、震災前の松本地区は、区画道路に囲まれた街区内にほとんど公道がなく、路地に面した長屋が多かった。そして、第二次世界大戦中に空襲の被害を受けた地区と受けなかった地区が混在しており、受けなかった地区には、戦前からの木造老朽建物が残り、防災上の課題を抱えていた。このような地区に震災前、約1200
世帯2400人が暮らしていた。
1995 年 1 月17日に発生した兵庫県南部地震により、松本地区内では建物が倒壊し、その後の火災により、全壊建物 429 棟（67％）
、半壊建物 88 棟（14％）、被災率81％、死亡者40名という甚大な被害を受けた（表 1、図 3）。

1102023年11月号

2022年度調査研究〈3〉

図1

松本せせらぎ通り（2023 年 2 月）

図2

松本地区の位置

出典：松本地区まちづくり協議会（2005），「松本地区 復興記録誌」，p. 3

表1

松本地区の概要

地区面積
震災前状況

8.9ha
人口・世帯数1206 世帯・2,367 人

建物棟数
被災状況

641 棟

全壊数

429 棟

半壊数

88 棟

被災率

81%

出典：神戸市都市計画総局市街地整備部「協働と参画のまちづくり」2017 年 3 月より筆者作成

・都市計画の決定経緯
阪神・淡路大震災からの復興では、いわゆる「2段階都市計画」という、第 1 段階の都市計画で事業手法と区域、幹線道路や 5,000 m2 以上の公園新設
図3

震災前後の空中写真

出典：神戸市都市計画総局市街地整備部「協働と参画のまちづくり」2017 年 3 月などの骨格を決め、第 2 段階の都市計画では、住民と協議しながら計画の詳細を定めていくというプロセスがとられた2）。

コミュニティのバロメーターとしてのせせらぎをつくり、育む

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図4

松本地区の復興まちづくり案

出典：神戸市住宅局都市計画局（1995）「震災復興まちづくりニュース（第 3 号）」，p. 3

図5

平成 7 年 3 月 17 日都市計画決定

出典：松本地区まちづくり協議会「松本地区松本通 4 丁目小委員会 中間報告 951029」

1995 年 1 月 31 日に神戸市が発表した「震災復興（第 3 号）」において、「松本地区のまちづくり案」

市街地・住宅緊急整備の基本方針」において、松本として、図 4 のようなイメージ図とともに、「松本地区は「緊急に都市機能の再生のための整備を急ぐ

通と大井通一帯は、土地区画整理事業を行います。

地域（緊急整備地域）」として区画整理を予定事業

この地区の東と西に身近な公園を整備するとともとすることが示された。そして、建築基準法第 84に、上沢通と松本通の間にある東西の道路を拡げ、条による建築制限が翌日の 2 月 1 日から 3 月 16 日

避難路を確保し、火事や地震に強いまちづくりを目まで課せられた。この建築制限の期間中に第 1 段階

ざします。できるだけ共同して建物を建てていただ

都市計画を決定することをクリティカル・パスとしくなどにより、安全で快適なまちづくりを進めまて手続きが進められた。神戸市は 2 月 21 日に震災す」という方針が示された。

復興都市計画案の概要を公表し、同 23 日には「震そして、3 月 17 日に決定された第 1 段階都市計

災復興まちづくりニュース（第 3 号）」によって市

画は、大井通 1～3 丁目、松本通 2～7 丁目 8.9 ha を民・被災者に計画案が周知された。都市計画法にも対象として、①土地区画整理事業区域を設定し、②とづく手続きとして、都市計画の案の縦覧・意見書

東西に都市計画道路松本線（17 m）を整備するといの提出（2 月 28 日～3 月 13 日）、神戸市都市計画審うものだった（図 5）。

議会（3 月 14 日）、兵庫県都市計画地方審議会（3

このように、震災の混乱が続く中で、住民参加が月 16 日）を経て、3 月 17 日に都市計画決定告示さ

不十分なまま第 1 段階の都市計画が決定された。公れた。

園や道路などの詳細案を固めていく第 2 段階では、松本地区では、「震災復興まちづくりニュース112

2023年11月号

1981 年に制定された「神戸市まちづくり条例」に

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よる「まちづくり協議会」が大きな役割を担うこと

第 1 段階の都市計画として決定された都市計画道路になる。
「まちづくり協議会」とは「まちづくり提松本線（17 m 道路）の受け入れが、大きくかかわ案の策定、まちづくり協定の締結等により、専ら、っている。ここでは、まち協における 17 m 道路に地区の住み良いまちづくりを推進することを目的とついての議論を追いながら、せせらぎのアイデアがして住民等が設置した協議会」である。

登場するまでの経緯を明らかにしたい。

震災後、震災復興土地区画整理事業区域内で 47、市街地再開発事業区域内で 11、合計 58 のまちづくり協議会が設立された。

・まち協発足式（1995 年 5 月 7 日）
まち協発足式は、神戸木材会館にて、1995 年 5月 7 日 12 時から、松本地区の住民約 230 名が出席

・松本地区まちづくり協議会の誕生
震災前の松本地区に「まちづくり協議会」はなかして開催された。
協議会規約・役員が承認され、まち協が発足した
後、休憩をはさんで行われた市との質疑応答では、った。
路地の残る長屋の多い地区というと、濃密なコミ「何故急にこの様な区画整理事業が出たのですか？」ュニティが残っているというイメージが強いが、松という質問があった。神戸市都市計画局西部都市改本地区では、路地ごとのコミュニティはあっても、造課の担当者は、「被災状況中で、一団の被災を受地区全体をまとめる自治会はないような状況であっ

けた区域、倒壊とか焼失とかそういった一団の固ま

3）

た 。

りの有るところを選定させていただき、なおかつそそのような状況の中で被災をしたのだが、1995の中で道路や公園の基盤の整備の必要があると思わ

年 3 月 17 日の都市計画決定を受けて、松本地区でれる所について事業の区域を設定」したこと、避難も「まちづくり協議会」の組織づくりが始まった。

所生活を一日も早く終わらせるためにも「神戸市とその活動の中心となったのは、火災保険の支払い運

しては一日も早く事業を進めていきたい」こと、「子

動をきっかけに結成された松本地区復興委員会だっ供からお年寄りまで安全かつ快適に暮らせる住みよた。その代表者の一人であった中島克元氏が、4 月

いまちづくり」が一番大事と考えていることを述べ

上旬、兵庫区役所まちづくり推進課に組織設立を相ている。そのほかに住民からは「区画整理で実際談した。担当職員は神戸市まちづくり条例の主旨

17 m の道路はいるのか？」という発言もあった5）。

や、まちづくり協議会位置づけについて説明したが、その際、議論の中心となったのは、近くに山手・まち協役員会（6 月17 日）

幹線（幅員 36 m）があるため、松本地区には 17 m

その後、ほぼ毎週のように役員会が開催された。

の道路は必要ないのではないかという疑問であっ6 月 17 日に開催された役員会では、「17 m 道路た。「被災者の負担を軽減するための補助金の必要を受け入れるかどうか」が議論され、「防災上の必性について理解できるなら、幅員の大小ではなく、要性は市に説明を要望」することになり、住民たち

17 m を前提にした道路の形態を地域住民が望むかは 17 m 道路の防災上の必要性に対する市による説たちとして提案する」ことが望ましいとの説明が担

明が不十分と考えていたことがわかる。そして、当職員からあった 。

「通過交通が心配」であり、「歩行者優先型の道路構

4）

こうして、行政と対立するのではなく、対話しな造に出来るか？」ということが論点としてあげられがら住民が主体的に「望むかたち」を考える組織とている。また、「17 m 道路を受け入れた場合の絵」

して、「松本地区まちづくり協議会」（以下、まち協の一つとして、「17 m 道路に沿って 7 階建て街区」と記述）が 1995 年 5 月 7 日に発足した。

「その北に公園＋大緑道＋水路」というアイデアが示されている。

3 せせらぎのアイデア登場

・区画整理説明会（6 月 23 日、24 日）

本稿の冒頭で述べた通り、松本地区ではせせらぎ

同年 6 月 23 日、24 日には、神戸市都市計画局にが整備されるのだが、その整備には、3 月 17 日による松本地区震災復興土地区画整理事業に関する説

コミュニティのバロメーターとしてのせせらぎをつくり、育む

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区住民の避難場所もわからないような状況であったが、少しずつ震災前の居住者と連絡がとれるようになり、9 月 10 日の松本通 4 丁目小委
図6

元計画での断面構成
：幅員 17 m・2 方通行・停車帯あり

出典：同上

員会を皮切りに、丁目ごとの小委員会が設立された。
松本通 4 丁目小委員会の例をみると、8 月 27
日に設立準備会、9 月 10 日に発足会、9 月 24
日、10 月 8 日、22 日に幹事会が開催され、10月 29 日に中間報告が行われている。
中間報告の内容をみると、「松本地区全体としての計画について」と「松本通 4 丁目の計画について」、大きく 2 つにわけて意見がまとめられている。
17 m 道路については、次のように書かれている。

図7「この道路については協議会でもいろいろな検討された断面構成

意見が出されましたが、区画整理事業をしてい：幅員 17 m・2 方通行・停車帯なし

くうえで欠くことのできない道路ということ

出典：同上

で、一応現計画を基本にしながら、将来の松本地区の表通りとしてふさわしい道路にしていく

明会が木材会館で開催されたが、その質疑応答の記べく検討してきました。具体的には、17 m という録6）からは、17 メートル道路に対する住民の関心

道路の巾をどのように使うかということです」の高さがうかがえる。

元の計画は、17 m 道路の両側に歩道 3.5 m をとり、車道を 10 m とし、車道の両端に停車帯 2 m をとる

問・17 m 道路は納得がいかない。

という断面構成であった（図 6）。しかし、この計答・コミュニティに役立つ道路にしたい。これか画だと、①停車帯を設けると車が通りやすくなり、ら研究していきたい。

通過交通が多くなる可能性がある、②結局は駐車場として使われてしまう、③車道部分が広いと道路を問・道路幅等の変更はあり得るのか？

挟んだまちの分断がおこりやすい、といったことか

答・道路の中身については協議していきたい。

ら、以下のような考え方が示されている（図 7）。
・停車帯をなくし、その分、松本通側の歩道を広そして、住民から「17 m 道路は決まったのか？
我々は道路でやられたのではなく、水がなくてやられたのだ」という発言もあった7）。
このように、住民たちは 17 m 道路に対し、そのげる・広い歩道には街路樹など豊かな緑を植え、さらに、公園の地下につくる防火水槽からの水を《せせらぎ》として歩道に流す。

幅員にあまり納得していないものの、歩行者優先のそして、「歩道の空間を具体的にどのように使っ道路構造や、水の必要を訴えていたことがわかる。

ていくかは、今後も皆でアイデアを出し合って検討していく事柄です」という一文が添えられている。

・丁目ごとの小委員会設立（9 月10 日～）

114

また、地区内の東西に設けられる 2 つの公園を結

5 月 7 日にまち協が設立された際の規約には「会ぶ道路を歩行者優先の道路（コミュニティ道路）と員の意見・考え方を十分把握し、反映させるためして、①自動車は一方通行にする、②道全体が細長に、地区ごとに 10～20 名からなる小グループ」を

い広場のような感じにする、③幅員は 10 m くらいつくることが定められていた。協議会設立当初は地の幅にして、公園からの水を《せせらぎ》として流2023年11月号

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図8

せせらぎのある松本通りのイメージ

出典：松本地区まちづくり協議会「松本地区まちづくり提案 その 1」1995 年 12 月 18 日

す、というアイデアも示されている。

か？」という質問に対し、「市と地元で役割分担を

幹事会での住民とまちづくりコンサルタントの質

決めてやっていったらよいと考えます」「もちろん、疑応答からは、事業費を確保するうえでどうしても計画や工事にあたっては、安全の確保や掃除のこと

17 m や 10 m の幅員が必要であることや、幅員をなども考えながら、市と地元で協議してつくってい14 m（二方通行両側歩道付の道路の最低基準）にくべきだと考えています」「せせらぎや公園は、わ

狭めても、歩道が狭くなるだけということから、たしたちにとってやっかいものになる面もあります「広い歩道をゆったり歩ける通りとして計画し、まが、こういうものをわたしたち住民みんなで引き受

ちのシンボルに」するということになり、17 m 道

け、共有し、利用することによってこそあたたかい路や公園同士を結ぶコミュニティ道路について、こまちづくりができていくと考えます」という回答がの案を基本としてそれぞれの街区の生活道路などをあった8）。

考えていきたいという方針が示されている。

「まちづくり提案 その 1」では、前述した松本地

このように、1995 年 9 月頃にはすでに、17 m と区松本通 4 丁目小委員会の中間報告と同様に、停車いう幅員を所与の条件として、通過交通の少ない歩帯をなくし、その分、松本通り側の歩道を拡げるこ

行者優先の道路断面構成として、まちづくりコンサとが提案された。

ルタントが「せせらぎのある松本通りのイメージ」
を示していたことがわかる。

そして、「この広い歩道（6.5 m）を、買い物や通学の道筋として、お年寄りから子供までがゆったり
安心して歩ける空間にしたい」という考えが示さ

・総会（12 月10 日）
・「松本地区まちづくり提案 そのれ、「街路樹など豊かな緑を植え、さらに、公園の1」（12 月18 日）

地下につくる防火水槽からの水を、《せせらぎ》と同年 12 月 10 日には、「松本地区まちづくり協議

9）
。また、
「歩
して流すこと」も提案された（図 8）会」総会が開催され、「松本地区まちづくり提案 そ道の空間を具体的にどのようにつくり、また、まちの 1」が承認された。そして 12 月 8 日に市長に提の共有空間としてどのように使っていくか」は、出された。

「今後も皆でアイデアを出し合って検討していきま

総会の質疑応答においては、「せせらぎをつくる
計 画 案 に な っ て い る が、掃 除 な ど を 誰 が や る のす」とされた。
このように、せせらぎは、「住民みんなで引き受

コミュニティのバロメーターとしてのせせらぎをつくり、育む

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け、共有し、利用することによってこそあたたかい
まちづくりができていく」ためのものとして、「まちづくり提案」に盛り込まれた。

・下水高度処理水の利用
せせらぎに放流する水量確保と管理は、大きな問題であった13）。検討の結果、水源は、松本地区の北東に位置する鈴蘭台処理場から高度処理水を送水す

4 せせらぎの具体化ることになった（図 9）。

・「通り・せせらぎ部会」の発足（1996 年 11月 23 日）「下水の三次処理水を利用したせせらぎも結構であ1997 年 12 月には松本通 2 丁目小委員会委員長が1996 年 3 月 23 日に開催された、松本地区まちづるが、水量・水質・維持管理に問題が生じ、どぶ川

くり協議会・協議委員会では、「掃除などの面倒がと化してしまう」という懸念を明らかにし、「震災かかる」という理由から「せせらぎの変更はできるの時、痛切に感じたのは、消防用水と水洗用の水ののか？」という意見がでるなど、全住民がその実現確保である。私の希望は、東と西の公園に井戸を掘を望んでいたわけではなかった。こうした状況に対ることである。普段は高置水槽に貯めて、公園に噴し、協議会は、せせらぎはコミュニティを育む場で水と池を設け、その水をせせらぎへ流す」というアあり、直接面する人たちの意見だけで決める性質のイデアを披露している14）。

ものではなく、まち全体の財産となるものであり、このように、1997 年末には鈴蘭台処理場の高度

幅広い議論が必要であるため、専門部会を設置する

処理水の利用が決まっており、その維持管理に対などの対応を準備しておくべきであるという考えをし、地元では懸念が表明されていた15）。後述するよ示した 。

うに、1998 年・1999 年の「せせらぎ見学会」で高

10）

そして、
「仮換地指定～整備の開始にあたって、まちづくり提案を具体化するための詳細検討をおこ

度処理水の利用事例を視察し、実際に臭いや色などを確かめている。

ない、市への提案、住民間での共通認識づくりを進めていく」ため、1996 年 11 月 23 日に専門部会と・「通り・せせらぎ部会」の再開（1998 年 7 月11日）

して、「通り・せせらぎ部会」と「街並み・公園部

約 1 年半後、「西の方から工事が進み、新しい道会」が発足した。通り・せせらぎ部会は、松本通り

路や宅地の姿」が見えてきつつあり、「これからで（17 m 道路）とコミュニティ道路（公園通り）を対きる道路を安全で快適にするために」、「一方通行な象として、断面構成、道路の舗装、街路樹の樹種やどの交通規制」「歩道の構造や舗装・街灯などのデ

植え方、せせらぎの具体的ありかた（基本構造、歩ザイン」「広くなる松本通りや東西の公園を結ぶ公行者交通安全対策、沿道の車の出入りへの対応、清園通りに流すせせらぎのあり方」などについて、掃など管理方法）、交通安全（道路交通規制のあり「具体的な内容を検討し協議会として市に提案」し方（一方通行規制、大型車規制など）、交通安全施ていくタイミングとなり、1998 年 7 月 11 日に「通設の整備のあり方（信号・横断歩道、車止め・ガー

り・せせらぎ部会」が活動を再開した。

ドレールなど））を検討することを目的としていた。

同年 10 月 9 日の部会は「通りのイメージについそして、第 1 回世界鷹取祭「せせらぎシンポジウてのアンケート」を行い、通り（歩道）の舗装・

ム」への参加、舗装・樹種検討のための見学会、せ色、道路のデザインを地区全体で統一するか、通り

せらぎ資料の収集などから活動をスタートさせるこごと、丁ごとで変化させるか、通りの街路樹などにとになっていた 。

ついて意見を聞いた。街路樹については、
「花の咲

11）

同 年 12 月 22 日 に、第 1 回「通 り ・ せ せ ら ぎ 部

く木」「常緑樹」が好きだという意見が一番多かっ会」が開催された。この日の検討テーマは「公園通たものの、好きな樹種名は「ケヤキ」「コブシ」がり〈せせらぎの道〉の基本形」であり、主に公園通

多い（どちらも落葉樹）という結果だった。

12）り（せせらぎを整備する予定のもう一つの通り）を対象に、歩車道の取り方などが議論された。その・道路やせせらぎの具体的デザイン検討（1999 年 2

後しばらく「通り・せせらぎ部会」は開催されなか

月～）

った。

116

1999 年 1 月になると、道路やせせらぎの具体的

2023年11月号

2022年度調査研究〈3〉図9

高度処理水利用イメージ図

出典：下水高度処理水を用いたせせらぎの水質や維持管理に関する調査研究委員会「下水処理水を用いたせせらぎの水質や維持管理に関する調査研究報告書
―神戸市松本地区せせらぎを題材として―平成 19 年 3 月」，資 106

デザインについて、市が予備設計を進めていく段階

くらいくるのか？」「防火用水としての利用はどのになった。

程度可能か？」という質問があった。鈴蘭台処理場

これを受けて、次のように部会を進めていくことになった 。
16）

1．道路およびせせらぎのデザインについて、市からの高度処理水が一日 2000 トン送られてくること、初期消火にバケツリレーや手押しポンプで利用できる程度と考えられることが回答されている。

から検討試案（たたき台）を受け、通り・せ4 月 17 日の部会では、松本通りの歩道上のどのせらぎ部会において検討し、地元としての意

位置にせせらぎを流したらよいかを検討している。

見を出していく。（…予備設計の段階での協議

車道寄りに電線等の地下埋設化設備を設けて宅地側であり、この段階で、地元としての意見を出にせせらぎを配置する第 1 案と、車道寄りにせせらすことによって、実施設計（来年度）に反映

ぎを配置して宅地側に電線等の地下埋設化設備を設してもらう）

ける第 2 案について、交通安全性（歩道通行の安全

2．検討の経過は役員会に報告し、必要な場合は、性や快適性）、維持管理（せせらぎなどの清掃のし役員の指示を得る。また、各丁単位での個別

やすさ、クリーンステーション設置とのかねあい）、

条件に関わることは、各丁小委員会で意見を景観・イメージ（せせらぎへの近づきやすさ、全体得る。

の感じ）の観点から評価した。参加者のなかでは第3．部会としての検討結果は役員会に報告し、役員会でとりまとめたうえで、市に協議会案として提案する。

1 案の方が好評であった18）。
6 月 12 日の部会では、地上に変圧器を入れるボックスを置かずに電線等地中化できる新方式（簡易地1999 年 2 月 13 日の部会からは、神戸市の担当者

下埋設式ポール配電方式）が採用される可能性が出が参加して、説明や資料の提供をしながら検討が進てきたため、それについて市から説明があった19）。

められた17）。参加者からは、「水はどこから、どれこの新方式の導入について市と関西電力の協議がコミュニティのバロメーターとしてのせせらぎをつくり、育む

117

終わるのを待って、10 月 23 日に部会が開催された。電線等地中化にあたって、地上機器を設けない

本章で見てきた「通り・せせらぎ部会」でのデザイン案検討過程を表 2 にまとめた。

新しい方式を採ることを前提としてせせらぎや街路樹を配置して、市がたたき台を示した。

・せせらぎ見学会

たたき台では、以下のようなことが提案された。

「通り・せせらぎ部会」の活動と並行して、水を①松本通 5・6 丁目間が最も標高が低いので、水活かしたまちづくりの事例を各地に見学に行くツアの流れは 3 丁目から 5 丁目（東から西）と 7 丁目かーが開催された（表 3）。

ら 6 丁目（西から東）に向かって流れること、②

1998 年 11 月 29 日の見学会では、ポートアイラ

3・4・5 丁目は「直線的な形を基本とした都市的デンド下水処理場からの高度処理水を活用したせせらザイン」、6・7 丁目は「曲線的な形を基本とした自ぎを見て、「透明度は水道水と変わらず、菌類は殺然的デザイン」とすること、③それぞれ、街路樹な菌してあるのでゼロ」だが、「窒素やリン成分が多ど植栽や腰掛けられる場所などを組み合わせて、美いので藻が発生しやすい」ということを確認していしく楽しい表情をつくる、④東西両端に水の湧き出る。また、せせらぎについては、「これくらいの幅、し口を設けまちかどのシンボルとすること。

せめて半分の幅が欲しい」という意見、流れる水の部会では、「清掃しやすいデザインや仕上げが必音について多数の意見が出た。そして、「幅と深さ、

要だ。清掃などで沿道の人に負担がかからないか？」

流速、そして藻がつきにくく美しい河床の材料」な「小魚が育てられる場所は設けられないか」「水辺にどが、今後の検討課題としてあげられている24）。

花を植えられるか？」といった質問が出た。

1999 年 5 月 15 日に、垂水処理場を見学した際に5・6・7 丁目の道路仕様の詳細については、1999

は、「小さな噴水から出た水が、幅 1 m、深さ 15 cm

年度中に提案をまとめる必要があり、松本通 5・6・のタイル張りの溝の中を 2 cm の水深で流れている」

7 丁目の小委員会の意見を尊重しながら「通り・せ下水高度処理水を使ったせせらぎを見て、「これよせらぎ部会」で検討し、役員会で提案を決定するこ

りもいい感じのせせらぎをつくりたい」という感想ととなった。1999 年 10 月 31日

20）に松本通 5・6・7があった25）。

丁目合同小委員会が開催された。通り・せせらぎ部
会における検討状況の中間報告をして、6・7 丁目のせせらぎで水を流す位置を車道寄りと歩道よりのどちらにするかの意見を聞いている。

自然石洗い出しの平板を貼るという方針が決まっていた松本通りの歩道舗装について、「さび御影石

12 月 17 日には、歩車道境界部、水路縁、水路床、洗い出し平板」「大和赤石洗い出し平板」「金華石洗

花壇、水際植栽、魚巣、吹き出し口、車の乗り入れ

い出し平板」の 3 案を、松本通 6 丁目中央の公園予部分の処理が調整すべき課題としてあげられてい定地（現：松本うめ公園）で試験張り投票が 2000

る21）。

年 4 月 13 日から 23 日まで行われた。

2000 年 1 月 22 日の部会では、せせらぎと車道の投票結果は、1 位：大和赤石洗い出し平板（27 票）、

間には高木や低木、地被類などを植える、せせらぎ

2 位：金華石洗い出し平板（12 票）、3 位：さび御の底や縁は石を貼る、所々に花を植えたりちょっと

影石洗い出し平板（5 票）だった。この投票結果が腰掛けたりできる場所をつくる、車の乗り入れが必報告された役員会では、雨の時の滑りにくさなどの要な部分には木製（「イペ」という非常に強い材）

安全面、沿道の建物の色彩やデザインとの調和、せなど、デザイン案がまとまり、いよ

せらぎや街路樹などとの調和、汚れにくさなどの観いよ整備が始まることになった。歩道の舗装につい点から様々な意見が出た。そのため、歩道とせせらては、自然石洗い出しの平板を貼るという方針は決ぎの工事がある程度進んだ段階で、現地で試験張りまったが、具体的な材料については、暖かくなったをすることになった。

の橋を架ける

22）

118

・歩道舗装の試験張り

ら地区内のどこかで試験張りをして決めることにな

松本通 5・6・7 丁目の松本通りとせせらぎの工事った。また、街路樹については、ケヤキ23）を市には、2001 年春から本格的な工事が始まり、同年 5

提案することになった。

月 3～10 日にかけて、現地で試験張りが行われた。

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2022年度調査研究〈3〉

表2

通り・せせらぎ部会の概要（デザイン案がまとまるまで）

1996 年

11 月 23 日

発足式

12 月 22 日

・歩車道の幅・せせらぎの位置と地下の配管との関係

1997 年

開催なし

1998 年7 月 11 日

・地区全体の道路整備計画や通行規制の考え方についてこれまでの経過確認と現段階の素案説明
・これから、通り・せせらぎ部会としてやっていくことの確認（歩道の舗装や街路樹をどうす
るのか、どのようなせせらぎを流すのか）

8月8日

・歩道の舗装について勉強（コンクリート平板、インターロッキング、レンガタイル、自然石、擬石平板等）

9 月 12 日

・街路樹など道路の植栽について勉強・検討

1999 年

2000 年

10 月 9 日

・街路樹、歩道の形式等について検討

2 月 13 日市からの説明・整備スケジュール・せせらぎを流す区間
・電線地中化との関係
・せせらぎの機能、松本らしさ、せせらぎのイメージ例

3 月 20 日※

4 月 17 日

・歩道上のどの位置にせせらぎを流したらよいかを検討

6 月 12 日・簡易地下埋設式ポール配電方式が採用される可能性が浮上

10 月 23 日

・地上機器を設けない新しい方式を採ることを前提として市がたたき台を提示

11 月 27 日※

1 月 22 日

・せせらぎのある松本通りのデザイン案がまとまる※は資料未発見のため、検討内容が不明である。

表3

せせらぎ見学会の概要

1997 年 3 月 2 日

関電オール電化住宅（大阪市淀川区）、南塚口せせらぎ通り（尼崎市）（参加希望者 39 名）

1998 年 11 月 29 日

ハーバーランド～ポートアイランド（各所で参考になる道路舗装や街路樹を見学）、ポートアイ
ランド下水処理用（高度処理水の利用例を見学）、兵庫県立フラワーセンター（花や木の勉強）、西神ニュータウン（各所で参考になる通りや公園を見学）（参加者 34 名）

1999 年 5 月 15 日

垂水処理場のせせらぎ

1999 年 11 月 14 日

波賀（滝と渓流…紅葉の中の自然のせせらぎ）、竜野（懐かしい雰囲気を持つまちなかを流れる小水路や町並み保存とあわせた通りの景観整備）

7 日から投票が行われ、1 位：大和赤石（42 票）、2
位：磯（15 票）、3 位：金 華（6 票）と い う 結 果 になった。

5 せせらぎの維持管理
第 3 章で見たように、せせらぎのアイデアが「ま（本稿からはこぼれ落ちてしまった調整、苦労、

ちづくり提案 その 1」として承認された 1995 年 12

意見対立などが多くあることは言うまでもないが）

月 10 日の総会でも、「せせらぎをつくる計画案にな

こうした検討を経て、せせらぎが具体化していき、っているが、掃除などを誰がやるのか？」という質

松本通 5・6・7 丁目のせせらぎが完成し、2001 年 9問があった。その後、ことあるごとに、せせらぎの月 30 日に「せせらぎ御披露目式」が開催された。

掃除や維持管理方法が話題になった。しかし、せせらぎの日常管理について神戸市都市計画局は「せせらぎについての皆さんによる日常管理の細部の協議

コミュニティのバロメーターとしてのせせらぎをつくり、育む

119

を進めます。公園についても、整備計画の検討とあに掬い出しが困難などの課題が確認され、3 月 9 日

わせて協議する予定です」と 2001 年 9 月に回答しの第 3 回会議で解決策が提案され、4 月 13 日の第 4ており、「せせらぎ御披露目会」が行われる直前に回会議で第 3 回の提案がさらに具体的に検討されなってもどのように維持管理をしていくかは決まった。

ていなかった26）。
2001 年 10 月 12 日の総務役員会で「せせらぎ管

・定期的なせせらぎ清掃

理の検討の方針」が議題になっており、せせらぎが2002 年 7 月 14 日 以 降 は、せ せ ら ぎ の 一 斉 清 掃

完成してから、いよいよ管理方法が具体的に検討さが、夏場は毎月第 2・第 4 日曜日の 2 回、午前 9 時

れるようになった。

から 1 時間ほど、定期的に行われるようになった。

11 月 3 日には「第 1 回せせらぎ清掃」が行われた。午前 10 時から概ね 2 時間程度で、終了後は松本地区現地相談所にて昼食会が予定された。

7 月 14 日には、神戸市からの提供道具28）が揃い、花の植替えも行われた。
せせらぎの一斉清掃や花壇の植替えなどに必要なお披露目から約 1 月半が経過した 11 月 16 日時点

デッキブラシや花壇用の花苗などの資材の大部分はで、苔・藻が多く発生するため 3 日に 1 度くらいの市が提供していたが、作業時の飲料水等について掃除が必要、流速の遅い澱み部分に特に多く発生、は、川池自治会から支出されていた。そのため、藻の多い澱み部分などでにおいを感じる、金魚やメ「必要な経費の捻出について、神戸市に粘り強く要

ダカを子どもがおもちゃにして殺す、病気が発生し望」していた29）。

何匹か浮いた、菖蒲が 1 鉢持ち去られた、歩道・水こうした維持管理の試行錯誤と並行して、（本稿

際植栽が子どもに踏み荒らされるなどの問題が発生ではその検討プロセスは見ないが）2002 年 8 月 11

している27）。

日に松本通 4 丁目、2003 年 7 月 13 日に同 3 丁目のせせらぎが開通した。また、同 8 丁目30）は当初はせ・せせらぎ会議

せらぎが計画されていなかった。しかし、2002 年

お披露目から約 4 カ月が経過した 2002 年 2 月 3

12 月 5 日付の「松本通 8 丁目せせらぎ歩道整備の日、「第 1 回せせらぎ会議」が開催された。開催告要望」を受けてせせらぎが整備されることになり、知のチラシには次のように記されている。

2003 年 9 月 28 日に「松本通 8 丁目通水記念式＋全「沿道の方をはじめ多くの人が、日々清掃などを

区間完成記念式」が行われた。

実行されているおかげで気持のよい状態が維持されています。しかし、今後将来にわたってこの状態を継続していくには、いろいろと課題があるようで2001 年 12 月 27 日にまち協会長が神戸市長に提す。そこで、今後の対策をまとめるために、せせら出した「松本地区まちづくり提案 その 5」では、ぎ維持上の苦労・工夫・問題・などを話し合う機会「「せせらぎ」管理と住民意識変化の記録に関して」をもちたいと考えます」

として、「この「せせらぎ」は、高度処理を施した

約 15 名が出席し、清掃（方法・回数、必要道具、

下水処理水を再利用し、かつ住宅地内を流れるとい共用道具の保管場所）や、花壇・植え込み等についう全国的に例を見ない親水施設であるため、周辺地て、現状や問題点が話し合われた。

域と住民に潤いと安らぎを醸成しつづけるための適

秋に蚊・カゲロウが多く発生し家の中にも入ってきて困った、5 丁目魚巣にタニシが発生している、

120

・せせらぎ研究会

正な管理方法についての研究や工夫が必要」であると訴えている。

7 丁目でゲンゴロウのようなものを発見など、実際

約 3 年後、この提案が実現し、せせらぎを利用しにせせらぎが流れてみないとわからないような問題

た再生水の修景・親水利用について、地元と神戸市が報告された。

の共同研究という形で、「松本地区のせせらぎに関2003 年 2 月 9 日に開催された第 2 回会議で、用する調査研究会」が設置された31）。2004 年 12 月に具入れのフタの開け閉めが困難、魚巣の深みに藻の第 1 回準備会が開催され、2005 年度、2006 年度に発生が多い、魚巣が大きすぎる、金魚の病気時など3 回ずつ研究会が開催された32）。

2023年11月号

2022年度調査研究〈3〉

委員は、学識経験者 3 名、市民代表者 1 名、地元

水路管理会」が結成された。

代表者 2 名（まち協会長、川池自治会長）、行政関係者 2 名（神戸市都市計画総局区画整理部長、神戸市建設局下水道河川部長）で、アドバイザーとして国土交通省都市・地域整備局から下水道担当者と市街地整備担当者が参加した。
研究テーマはせせらぎに供給されている再生水の水質、藻類の発生状況と発生抑制方法、植物の生
育・水生動物へのせせらぎの影響だった。

6 せせらぎの22年間、そして未来
こうして松本地区にせせらぎがつくられ、維持・管理の枠組みも整った。2001 年 9 月から約 22 年間、様々な日常、そして、たまには事件も起こったことであろう。
本稿では資料的制約34）から、2001 年 9 月にお披

この研究を通じて、高度処理水を利用した松本地

露目されてから現在まで、せせらぎがどのように使区のせせらぎの水質は、自然水を利用したせせらぎ

われてきたのか、そのすべてを明らかにすることは（都賀川河川公園せせらぎ水路）と比較して、大腸できない。しかし、松本地区まちづくり協議会ニュ

菌群の検出がなく衛生的であること、窒素・リン濃ースに掲載された「松本通りせせらぎ便り」等の資度が高く栄養塩類が多いこと、1 日の水温変化が 1

料や現地でのヒアリングから、少し紹介したい。

～2 度と非常に小さいこと（すなわち、子どもが夏

2001 年 9 月 30 日の「せせらぎ御披露目式」では、季に水遊びをしても水質的には問題ないこと、藻が各丁から選ばれた 5 名がパンジー苗を植え、園児が付着しやすく頻繁に清掃しなければいけないこと）

メダカ・金魚を放流した。その後も、住民が鯉や金がわかった。

魚などを放流している。

この研究の一環で、2005 年 8 月から 9 月の 2 か2002 年 11 月の「せせらぎ便り」には、金魚以外

月間清掃をしないで藻類の発生状況を観察する実験にも、鮒、メダカ、ドンコ、カニ、エビ（シラセエが行われた。水深が深くて大きな玉石を投入していビ、地エビ）、ヤゴ、タニシなどがいることや、カる場所では付着藻類が常に厚いこと、河床に砂が敷

ニやエビは藻を食べるので魚巣のある深み部分の美

き詰めてある場所では藻類の発生が見られないこと

観維持に役立っていることが報告されている。

などがわかった。また、付着する藻類の量は、自然

金魚・メダカをとる子どもがいたので、「みんな河川を利用したせせらぎと同じ程度であるが、出現のせせらぎです。大切にしましょう」という立札がする種数が少ないこともわかった。

設置された。金魚を殺して遊ぶ孫を注意しない祖母がいたので、さらに注意看板が必要だという意見も・松本地区せせらぎ水路管理会
こうした研究会での議論をふまえて、せせらぎの日常管理での地域と行政との役割分担などについてあったが、看板だらけになってはいけないので、設置は見送られた。金魚がサギにねらわれたため、金魚の多い 7 丁目では、ネットをかけた35）。

は、松本地区のせせらぎ本体は道路の付帯構造物と鯉も放流されているが、2004 年 7 月にはせせらして道路管理者が、せせらぎの流水と日常的な維持

ぎの送水停止時に何匹かの鯉が死んでしまうという管理は下水道管理者が管理すると整理された。これ事件があった36）。また、鯉は盗難の被害にあいやす

により、せせらぎの改築や修繕など構造については

い37）。鯉を盗まれたという話をしたら長田区住民が道路管理者が、せせらぎに流れる高度処理水の水量

山古志村38）から送られた鯉を世話してくれたことや水質、せせらぎを地域が活用し、清掃等を行う日があったそうだ。

常管理については下水道管理者が担当することになった。

せせらぎ沿いの花壇は各丁ごとに世話をしている
ため、丁ごとに特徴が異なっている。

清掃や除草などの公園の管理運営に対し、神戸市

せせらぎが完成する前から菖蒲が現地事務所で育が面積に応じて管理運営費用を助成する「公園管理

てられていた39）が、せせらぎにおくことになり、会」を参考にして、神戸市から水路管理会へ、1 平

2002 年 5 月中旬から一月の間、花菖蒲がきれいに方当り 270 円（年）を助成する仕組みがつくられ咲いた。菖蒲の花が終わったら株分け、植替えを毎た 。そして、2007 年 5 月に「松本地区せせらぎ

年繰り返し、5 月になると綺麗な花を咲かせてい33）

コミュニティのバロメーターとしてのせせらぎをつくり、育む

121

ち協会長）は、せせらぎを、「住民が顔を合わせな
くなればせせらぎは濁る。コミュニティのバロメー
ター」であると表現している40）。
現在、清掃活動の参加者は、新しい住民の参加もあるとはいえ、60 代以上が多く、自治会やまち協の役についている人がほとんどである。松本地区に限らずどこの地区でも聞かれる定型句として、「現役世代は仕事があり、忙しいので地域活動ができない」というものがある。しかし、本当に現役世代は地域活動をする時間が見つからないほどに仕事が忙しいのだろうか。まち協の記録を読み返してみる
図 10 せ せらぎをのぞきこむ子どもたち（2023 年
1 月）と、被災をして、家を再建しなければいけない、仕事もしなければいけないという忙しさのなかで、当時、現役世代だった被災者の方々は、地域の復興にる。ちなみに、栄養豊富な下水処理水のため、世間ついて検討する会議に参加している。震災復興区画

よりも 2 週間くらい早く咲くそうである。

整理事業のなかでせせらぎをつくる過程では、見学

現在でも、定期的に（松本通 6 丁目、8 丁目は毎
月第 2・第 4 日曜日）せせらぎ清掃が行われてい会をしたり、試し張りをしたりと、前向きに取り組んでいる。

る。松本通 6 丁目の場合、朝 8 時集合で、松本通 6

せせらぎに親しみながら成長した世代の人たち

丁目の住民だけでなく、大井通や上沢地区の住民もは、せせらぎを守り育てることに関心を向けるべき数名参加しているが、若い人はなかなか出て来てくである。「忙しい」を言い訳にしてはいけない。せれない。松本通 8 丁目の場合、新しい住民の参加もせらぎを次の世代に継承していくことは、震災の記ある。松本通教会を境にせせらぎが途切れており、憶をつなぐことでもあるのだ。多世代が楽しみながその東西で、清掃活動や花壇の手入れをするメンバ

らせせらぎの維持管理に関われるような日時設定やーが異なっている。

参加の機会41）を用意することで、ハードルを低く

我々は 2023 年 2 月末、松本通 6 丁目の清掃に参できないだろうか。
（田中暁子）

加する機会を得た。参加者は、ごく自然に集まって、手慣れた様子で清掃活動をし、自然に解散し、日常の一部になっているようだった。通りかかる子どもたちに、今日は何があるのか声をかける姿からは、震災前の「路地」で見られたようなコミュニケーションが、せせらぎを通じて継続しているように見えた。
清掃活動時以外も、家の花壇のために水をくむ住民や、登下校の途中でせせらぎをのぞきこむ子どもたちなどの姿がみられ、松本地区やその周辺住民の人びとの日常にせせらぎが溶け込んでいた（図 10）。
今のところ、せせらぎは人々をつなぐ装置として機能しているようである。
しかし、懸念もある。
「コミュニティの維持には多少、“世話が焼ける”
ような装置が必要」と、反対意見を説得して回った
中島克元氏（震災復興事業が行われていた当時のま122

2023年11月号（謝辞）本稿の執筆にあたっては、天川佳美様、小林郁雄様、
辻信一様、中島克元様、松本地区まちづくり協議会、神戸市
都市局まち再生推進課、神戸市建設局下水道部計画課の方々に資料提供やヒアリングでお世話になりました。感謝申し上げます。

注1）本稿の執筆に際し、2023 年 1 月 14 日から 17 日、2 月
25 日から 28 日にヒアリング調査と資料収集を行った。
本稿では、こうべまちづくり会館と松本地区まちづくり協議会事務所に保管されているまち協の資料を主に用いた。
2）2 段階都市計画についての記述は以下の文献を参考にした。中山久憲（2011），『神戸の震災復興事業 2 段階
都市計画とまちづくり提案』，学芸出版社
3）松本通 2 丁目と大井通 1・2 丁目が一つの自治会、松本通 3 丁目自治会、松本通 4 丁目自治会、松本通り 5 丁目自治会、松本通 6・7・8 丁目衛生組合、大井通 3 丁目は会下山 2 丁目自治会に加入していた。

2022年度調査研究〈3〉4）松本地区まちづくり協議会（2005），「松本地区 復興

26）「第 34 号松本地区まちづくり協議会ニュース」（発行

記録誌」，pp. 20-21日の記載がないが、協議会事務所日誌の 2001 年 9 月 25

5）
「松本地区まちづくり協議会発足議事録 平成 7 年 5 月日に「できあがってるニュース 34 号のコピー、おって、

7 日」
6）「第 2 号松本地区まちづくり協議会ニュース」1995 年

封筒にいれて送付の準備 会長に届けてもらう（本庁に）」という記述があるので、2001 年 9 月 25 日頃に発9 月 16 日

行されたと考えられる）7）「松本地区市説明会 950624・質疑応答（山口 MEMO）」

27）「松本せせらぎ歩道の維持管理について 011116」

8）「第 3 号松本地区まちづくり協議会ニュース」1995 年28）大小ブラシ、バケツ、散水用の尺、移植ゴテ、ゴミば

12 月 28 日
9）「松本地区まちづくり提案 その 1」1995 年 12 月 10 日

さみ、竹ボウキ、熊手、散水用ホース、マイナスドライ
バー、ベンチの鍵、水量調節の鍵、花の土、花10）「第 5 号松本地区まちづくり協議会ニュース」1996 年

29）「第 36 号松本地区まちづくり協議会ニュース」2002 年

4 月 25 日

11 月 5 日

11）「松本地区テーマ別検討部会の設置について」（まち30）土地区画整理事業区域外であるが、都市計画道路松本協・協議委員会 1996 年 11 月 3 日資料）
12）公園通りにせせらぎを流すか否かについては、2002

線の拡幅が行われていた。
31）下水高度処理水を用いたせせらぎの水質や維持管理に

年 3 月 17 日の松本通 3・4・5・6 丁目合同小委員会において議論され、「幅員 3.5 m の歩道部分に松本通のせせ関する調査研究委員会「下水処理水を用いたせせらぎの
水質や維持管理に関する調査研究報告書―神戸市松本地

らぎと同様に高度処理水の小せせらぎを流すことを検討した。せせらぎを流さず植栽などによってゆったり落ち
着いた通りをつくる〔苑路案〕と対比して評価したとこ
ろ、景観・交通安全・維持管理・総合の各面で〔苑路案〕の評価が〔せせらぎ案〕を上回った」（「公園通りの仕上げについての意見交換会」2002 年 3 月 17 日）
13）中山久憲（2012），「神戸の震災復興土地区画整理事業―市内全 11 事業地区の復興事業の歩み―」，p. 121，神戸防災技術者の会
14）「第 16 号松本地区まちづくり協議会ニュース」1997
年 11 月 10 日
15）まちづくりコンサルタントの Y 氏は「松本線に水をながすアイデアに、市の松本担当も「それ、ええやないですか。
」と言ってくれた。「下水道担当部局がせせらぎの話に乗ってきている」と聞いたのはそれからしばらく後である。
「えっ、自然水はだめか？ 下水か？ 大丈夫
やろか？」と不安に思った」と回想している。（前掲注4，p. 46）16）「第 24 号松本地区まちづくり協議会ニュース」1999 年
2 月 12 日
17）「第 25 号松本地区まちづくり協議会ニュース」1999 年
4月5日
18）「第 26 号松本地区まちづくり協議会ニュース」発行日
不明
19）同上
20）
「第 28 号松本地区まちづくり協議会ニュース」では10 月 28 日となっているが、1 次資料の日付は 10 月 31
日である。

32）このように、2001 年 9 月の松本通 5・6・7 丁目のせせらぎ開通から 3 年間、管理方法についてきちんと検討されていなかったのは、せせらぎ全区間完成後に、せせらぎ管理協定を行う方針を神戸市は示していたことが関係しているのかもしれない（「神戸市としてのせせらぎの管理体制はどうなっているのか？」という質問に対し、「全区間完成後に管理協定をおこなう。それまでは、松本区画が全般的な窓口で、水の開閉は鈴蘭台処理場、清掃は中部水環境センターが行う」と回答している。
（「第 3 回せせらぎ会議「世話しやすいせせらぎ」への提案のまとめ」2003 年 3 月 9 日））
33）「せせらぎ水路管理会に関する要綱」2007 年 3 月 30
日制定
34）今回収集した資料は 2004 年度までのものが多い。せせらぎの使われ方を過去から現在まで通して明らかにするためには、土地区画整理事業が軌道に乗り始めた頃に「隣保の再構築とコミュニティを深めていく必要性」から 1999 年 7 月に設立された「川池自治会」の資料や地
元新聞記事などを調査する必要があろう。
35）山口憲二（2002），「松本通りせせらぎ歩道での《整備後ワークショップ》」，ひょうごまちづくりセンター・つうしん 12 号，pp. 4-5
36）「第 40 号松本地区まちづくり協議会ニュース」2004 年
8 月 30 日，協議会事務所日誌には、7 月 8 日「せせらぎ復旧できていない旨の tel あり 見てまわる 松 7 M さんとこの鯉が死ぬ」、9 日「松 8 の鯉も死ぬ」と記録さ
れている。

21）
「松本通りせせらぎデザインについて調整打ち合わせ
メモ 991217 山口」22）1999 年 9 月 18 日に垂水処理場のせせらぎにて、車渡し装置の実験をした。（「松本地区通りせせらぎ部会 平
成 11 年度開催経過」）
23）1998 年 10 月のアンケートで一番人気だった樹種であるが、それが市に提案する街路樹として選ばれた理由なのかは確認できなかった。
24）「第 23 号松本地区まちづくり協議会ニュース」1998
年 12 月 14 日
25）前掲注 18

区せせらぎを題材として―平成 19 年 3 月」

37）鯉を入れると「「エエやつ」から持っていかれる」そうだ。
38）2004 年中越地震の被災地で錦鯉の産地である。
39）2000 年 6 月 29 日の日報に「H さんが数点植えに来られました（ショウブ 5 鉢）」という記述がある。
40）中島克元「震災からの早期復興をめざして～「松本地区」のまちづくりへの取り組み～」，新都市，57（1），p. 9141）清掃や花壇整備への参加はハードルが高ければ、ライトな活動（例えば、通勤・通学途中に柄杓で水やり）を用意することが考えられる。

コミュニティのバロメーターとしてのせせらぎをつくり、育む

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