■ 目次■令和3年第1回定例会【3月】
予算特別委員会 …………………2～3
当初予算 …………………………4～5
提出議案・補正予算・陳情 …… 6～7■令和3年第1回臨時会【2月】… 8■一般質問 ………………… 9～18
■議会トピックス
議会改革特別委員会だより ………19■議会だよりギャラリー …… 20

下郷町
議会だより
令和 3 年 5 月

第春の非常招集令和３年４月18日 5：30から春の非常招集訓練が行われました。消防団
だけでは無く、地域を守る婦人消防隊も放水訓練を行いました。
（塩生地区）

95号

計 予 算 特 別 委 員 会
委員会を設置し、委員長に湯田健二議員、副委員長に行い、町政全般の予算に対し、多くの質疑がありました。

国民健康保険特別会計

県支出金が減額されているが要 因 は 何 か。保
険者数は何名か。

医療費支出金の補填となるが 、支 出 金 が 減っていることが要因である。

介護保険特別会計

２０００年から開 始されたが、滞 納 者は何 名名である。

か。また、いつ頃から増えているのか。

滞 納 者はま た、２００１ 年 か ら

250

徐々に増えている。

（円）◎介護保険料の改定表

令和２年４月１日現在、
世帯１３５５名になる。

後期高齢者医療特別会計

加入 者は何 名 か。また

一般会計予算◎地域おこし協力隊

地域おこし協 力隊の任期 が 残 り１ 年 。ぜひこしたい。今後の募集構想はある◎子供の学力向上施策「 英 文 化 体 験 事 業 」はのか。

れからも協力隊の力をお借り

学 力 向 上 事 業 として、年度の予算が半分に削られた。

ほしい事業である。しかし、次で学力向上のために大事にしてを理由にすることなく、長い目業の推進に関わって頂いている家 対 策やクラインガルテン事る。現 在は２名の隊 員に空きけて内容 を検 討してい令和４年度募 集に向非常に効果的である。コロナ禍

どうしてか。

次 年 度 、学 習 指 導 要「ミッション型の募集内容」を手を出しにくい分野の事業 等が、今 後は町の課題や行 政が領の改 訂により 、授 業

現 在２名の地域おこし検討している。

編成の大幅変更を余儀なくさ日だけの日帰り学習に変更せざるを得なくいての考えはあるのか。

だきたいと考えるが、支援につ隊員２名には定住していた

期はいつまでか。

協 力 隊 員 がいる が 、任額の予算となった。

ため、英文化 体験事 業 費は減

委託料を役務費項目に移したなった。また、英語検定試験のれ、全学 年が-300-3,60070,8001

負担が１割から２割になるのはいつからか。

月ご

加 入 者 は４月１日現
在、１４２７名。
負担の増は令和４年

月額

857ろになる。高 所 得 者で２割 負

月額

年額

5,900
５段階
6,200 74,400
（基準額）

年額
月額
年額

減
第 8 期 (R3 ～ R5)

増
第 7 期 (H30 ～ R2)

所得
段階

10

担になるのは、 名ほどいる。
200

2

下郷町
議会だより No.95

一 般 会 計 ・ 特 別 会
令和3年度一般会計及び特別会計の６会計は、予算特別
小椋淑孝議員を選出。３月17日・18日の２日間にわたり審査を１名が令和４年１月末まで、も う１名 が３月末までである。
本町に定住し活動していただくため、地域おこし 協 力 隊
企業支援補助金を新設した。
国の補助金は令和３年度で終了 するが、今 後 も町として支援していく。

き伝えていく。

◎個別施設計画・
財政シミュレーションについて擦り 合わせを行いながら３年度に策定する。

◎観光誘客促進

◎未来創生ふるさと

まちづくり支援

年間の継続事業と聞いて、持続的・継続的な料の赤字補填の予算が３５００万円を計 上している

光誘客促進事業補助に

ウェルカムしもごう 観だろう。もう少し具体化したもすることは、困難な課題もあるがまとまって地域おこしを企画業と捉えている。しかし、地区事業補助金計上され可決したが、今回一般

が、具体的にどこへの補助で、のを示していただきたい。

活動が求められるサポート事

質問の答弁で報告のあった補どのような内容なのか。

月定例会で指定管理

填額は約１８００万円少なかっ

１０００円となっている

入湯税滞納繰越金がミュレーションを立てていると個別施設計画・予 算の財 政シ

算方法、財 産保守の観点から業内容は、新型コロナウイルス

助 金で考 えている。事下郷町観 光公社への補

行政区に域をつなぐ活動の展開を図る

承・復 活 等 によ り 、地伝 統 文 化 の 拡 充・伝た。こちらを踏まえて予算の試が、昨年までの分はすべて納付

感染症により影響を受けた宿

万 円 を助 成 。 年

思うが今年度の結果、来年度へ

個別施設計画は策定中選び、その代金に対して割引す

体験、食事などの好みのものをが回るように旅行商品、宿泊、泊業・お土産店などで地域経済単年度とする。

ようにしたい。なお 助 成 金は間で全ての行政区に行き渡るの課題をお聞きしたい。

であり 、令 和 元 年 度かを徹底すべきではないか。

滞 納 はあるが、新 型コ

ら２か年計画で計画しているがられる。今 後 、区 長 さん 方 か会、育成会単位の事 業も考 え

具 体的な内容として、老人
ロナウイルスの 影 響でコロナの影 響 もあり 来 年 度のるものを考えている。
収入の見込みが立っていないた

レーションは個別施設計画とのらの声を取り入れていく。

3９月には策定予定。財政シミュ

入湯税は預り税であることされたのか。

◎納税に関して3

50め、納入に至っていない。
預り税であることを引き続

下郷町
議会だより No.95

312令和3年度予算億円

49.11 を可決
一 般
会 計

令

和３年度の予算を可決しました。

一般 会 計 の 予 算 額 は 前 年
度 比２億２６００万 円 増の
億１１００万 円 とな り 、

特 別 会 計の予 算 総 額 は 前 年
度 比４２６１万２千 円 減の億６９３２万３千円となりました。
歳入の増 額 分 として、地方交付税や橋梁補修事業に係る
道路メンテナンス事 業国 庫 補助金、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金等となっております。
歳入の減 額 分 として、町の基 幹 収 入 で あ る 町 税 、固 定
資 産 税の減額 となっております。
歳 出の増 額 分 として、ふるさと創生基金積立金や湯野上
温 泉 駅 前 整 備工事 、新 型コロナウイルスワクチン接 種 体 制
確 保 事 業、感染症対策として
実 施 するウェルカムしもごう
観光誘客促進事業補助金等の支援 事 業により 増額となっております。

・生活バス路線確保
・防災無線個別受信機整備事業
・湯野上橋橋梁補修工事 など

・各種予防接種費用の負担軽減
・不妊治療助成金
・緊急風しん抗体検査
・高齢者タクシー助成 など

・湯野上温泉駅前整備事業
・中山間地域等直接支払事業
・新しい農の販路開拓支援事業
・住宅取得支援事業など
・児童手当
・子ども医療無料化事業
・結婚新生活支援事業
・大内宿保存整備事業 など

７億４３４８万円
２億２５４４万円

３億４８４７万円
２億７３６万円（生活環境）

令和3年度
重点事業内訳（健康福祉）（活力創造）（教育文化）

住みよいまち健やかな暮らし賑わいと産業の創出
豊かな心を育む

49
19

まちづくり
人づくり

（協働推進）

１７９７万円・地域おこし協力隊
・未来創生ふるさとまちづくり支援事業 など

4

下郷町
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令和3年度一般会計内訳
地方交付税

17 億 2000 万円
どの地域でも一定の行政サービスを提供できるようにするため国から交付される

繰越金・諸収入等

9 億 5273 万円
繰越金、使用料のほかに基金繰入金
が大部分を占める

国庫支出金等35.0％

7 億 5787 万円
国や県からの補助金・委託金・負担金

19.4％

町税

10 億 145 万円
みなさんからの
税金

自主財源
41.7％

20.4％

消防費

円
2 億 494 万

働費
工労 万円

商

2億

9

469

7.4％

69

3

歳入

9.0％

衛生費

4 億 2198 万円

18.7％

9740 万円

2 億 3805 万円

総務費

9 億 1938 万円
人件費、財産管理費など選挙に関する費
用や移住・定住関係の補助等も含まれる

17.0％

民生費

公債費

議会費ほか 2.0％

地方譲与税ほか

4.8％

18.0％
9.6％

町債

2 億 4090 万円
町の借金

4.9％

8.6％

62
農林
億

15.4％

63.1％

歳出

4.2％
5.0％

業費円
産
万
水

依存財源

4 億 4172 万円
借金の返済額

土木費

教育費

4 億 7161 万円

8 億 3485 万円
道路や橋りょう整備などにかかる経費

予備費 0.5％2520 万円

8 億 8424 万円
一定水準の生活と安定した社会生活を保障する経費※すべての金額は、読みやすくするため
千の位で四捨五入してあり、また一部の端数を調整してあります。

令 和 3年 度特別会計内訳
特

別

会

予

算

額

増減額 ( 対 2 年度 )増減率

国 民 健 康 保 険

7 億 5656 万 4 千円

△ 3640 万円

4.59％

↓

後期高齢者医療8497 万 4 千円

△ 160 万 9 千円

1.86％

↓

険

8 億 9083 万 3 千円

△ 39 万 3 千円

0.04％

↓

簡 易 水 道 事 業

2 億 814 万 6 千円

△ 189 万 1 千円

0.90％

↓

農業集落排水事業

2880 万 6 千円

△ 231 万 9 千円

7.45％

↓

19 億 6932 万 3 千円

△ 4261 万 2 千円

2.12％

↓

介

護

合
5

計

下郷町
議会だより No.95

保計定 例 会

３月日から日にかけて３19【町提出議案】▼令和２年度下郷町一般会計補正予算▼町道の路線変更▼人権擁護委員候補者の推薦▼下郷町ふるさと応援基金条例の一部を改正する条例の設定▼特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁 償に関する条 例の一部を改正する条例の設定▼下郷町国民健康保険 条例の一部を改正する条例の設定▼下郷町介護保険 条例の一部を改正す

い、強制はしないが負担に感じた及び運営に係る基準に関する条例等

密 着型サービスの事業の人員 、設 備

▼下郷町介護保険法に基づく指定地域

る条例の設定という方もいたかと思うが、給付て給付金の該当にならな金の支払いの際に納税を強制すの一部を改正する条例の設定

計補正予算▼令和２年度下郷町簡易水道事業特別会

計補正予算▼令和２年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算▼令和３年度下郷町一般会計予算▼令和３年度下郷町国民健康保険特別会

計予算▼令和３年度下郷町後期高齢者医療特別会計予算▼令和３年度下郷町介護保険特別会計予算▼令和３年度下郷町簡易水道事業特別会

計予算▼令和３年度下郷町農業集落排水事業特【議員提出議案】

別会計予算
における選挙運動の公営に関する条▼予算特別委員会の設置に関する決議
義 務であることから、給 付 金▼町道の路線認定

条例の設定

る規則の設定▼下郷町議会会議規則の一部を改正す

効を求める意見書の提出▼福島県最低賃金の引き上げと早期発例の設定▼下郷町議会議員及び下郷町長の選挙

るようなプレッシャーをかけるな
どは無かったか。
税 金については国 民のなど一切別として納税していた▼町道の路線廃止▼下郷町公民館 条 例の一部を改正する

だくよう対応している。

３大 義 務である納税の▼令和２年度下郷町国民健康保険特別会▼専決処分（承認）・令和２年度下郷町一般会計補正予算で減額となる要因は考えられるが増額となった理由は。
コロナ 対 策の給 付 金や
支 援 金を 受 ける場 合 、町税の滞納があると給付の対象にならないことから、増 額になったと推測される。

町税の未払い者に対し

令和２年度補正予算について歳入で町民税 万が増額
固定資産税も 万 ０００円増補正されている。また、

490

9額となっているが、コロナの影響

290▼教育長の任命

育 長 の 人 事 や 令 和 ３ 年 度 予 算、件、 議 員 提 出 議 案 ３ 件 は す・令和２年度下郷町一般会計補正予算の条例の一部改正など町提出議案

月 定 例 議 会 が 開 か れ ま し た。 教

10

べて可決しました。

2４

主 な 議 案 審 議 内 容

3 月

6

下郷町
議会だより No.95

主 な 議 案 審 議 内 容

又、国からの補助はあるのか。

でどの位の予 算 額になるか。

〈候補者の選挙運動 費用を町

♢ 選挙公営い 」という 背 景 も あっ

「議員の成り手がな

挙管理委員会と協議しながららの周 知 等について選① 公 布 されたら、それ② 選 挙 運 動 用 の ビラ の 作 成（拡声器・看板取付は除く）①選挙運動に使用する自動車◎公職選挙法の一部改正◎非常勤特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条
例の一部改正て、環境の改善（経費の軽減・が負担します。〉

情報公開請求があった（ 円×１６００枚まで）◎下郷町公民館条例の一部を改正
公 民 館 条 例 の一 部 改

進めていく。

万・議 員 は 約

運動の機会 均等・多 様な人材

②町長は約

①町民に改正の趣旨・内 容 がで通知されていない。そこで、国からの財政支援は現段階欲しい。

秋の町長 選 経 費 として一般 会行った。改正点は次のとおり。

情◆福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書の提出

陳計予算に 万円を計上した。

② 町長・町 議 選の場 合 、概 算

分かるように早期に周知して万円×立候補者数。

確保）が図られた。

件 数は何 件か。審 査会

年から集計をしにかけるものはあったのか。

正で、備 品 を 無 く す というが、婚 礼衣装は譲 渡なのか、処分なのか。
平成ている。令 和 ２ 年 まで件である。審 査会で審 査の保 存 状 態がよく、田沼文蔵記念館で展示した対 象になると思われるものは件弱である。

◎下郷町議会
会議規則の改正
議会の運営方法を定める、高齢者は増加傾向であ〇育児 、介護など議会の欠席

下郷町議会会議規則の改正をるのに介護保険料が減事由を明記。

▽陳情者
ため、予 定 された入 所

施設介護職員が少ない

出する際に押印を必要として〇請願 書・陳 情 書を議 会へ提を明記。

▽審査結果 ～ 採 択

下郷町大字豊成字林中
できる人数が減り経費が減少いたが、署 名又は記 名 押 印と内閣総理大臣などに意見書

児山 正己 氏 他１名

６０９０
したため介護保険料も減額と
なった。

た。

▽意見書提出の議決とはどういった理由か。

63

し、押 印 が 必 須ではなく なっ〇出産に係る議員の欠席期間

326

26

◎下郷町介護保険条例
の一部改正

100

61

を提出することを議決した。

事

日ま

佐 藤 守 孝 氏（沢入 ）の推 薦◆人権擁護委員の選任での任期となる。

に同意。令和６年３月

湯田 嘉 朗 氏（ 倉 村 ）の任 命◆教育長の選任人（ポスター掲示板の数分）③選挙運動用ポスターの作成

7.51に同意した。

下郷町
議会だより No.95

7

31

771

経 緯がある。そのまま保 管 することになる。

展示された婚礼衣装

問責決議から３ヶ月
今 後 は、議 員一人ひとり が政 治 倫理をわきまえ、町民の能

哲 議員においては議員 個人の皆様の信託に応えるよう努め

束 力はありませんが、星◎下郷町議会議長が問責決議について言及
月定例会で、星
判 断、副町長は町の責 任におてまいり ますので、議 員 各 位

令和２年度
長に問 責 決議が出され、議 会
いて対 応 することとなってお能 哲 議 員 、玉川一郎 副 町

広 報と、民間 誌にも掲 載されのご理 解 とご協 力 をお願いい

不 安と疑 念を抱かせてしまい

町民の皆様に議会に対するしてお詫びを申し上げます。

態を招いたことに議会を代表

町議会議員がこのような事ました。

ました。問 責 決 議には法的拘考えている。

種、それ以外は集 団 接 種 を

令 和 ３ 年 ２月 ２日 に 、令 和 ３ 年
第１回臨時会が開かれました。専決処分（補正予算）と補正予算の２件の議案を審議し、すべて可決しました。

主な議案審議内容

新型コロナウイルスワ

金 事 業（ 町 民 一 人

下郷町民定額給付◎令和２度補正予算を議決

ク チン 接 種 体 制 確 保

５０００円 ）は対 策 本 部 会◎専決処分（補正予算）の承認

事 業 業 務 委 託 料の 内 容 と 、議で決 めたのか。会 議 は 何回行われたか。

保管する冷凍庫の準備は。

接 種 券 配 布 の た めシ

問責決議の件で大変ご迷惑議が可決されたことは町長と玉川一郎 副 町 長への問 責 決

町民の皆様に大変ご迷惑をおとは誠に 残 念 。議 会の皆 様 、

指 摘のよう な疑いが生じたこている。

台 が国 、１台 は町で発 注した内 容。保 管 用 冷 凍 庫は１

出 力 、接 種 結 果 管 理 といっい が 、宿 泊 施 設 や お

町 民一律 の 給 付 も い

対策本部で決まった。

をおかけいたしました。町 民

して重く真 摯に受け 止めていかけしましたことは事 実であステ ム 改 修 、接 種 券の皆 様 、星 學 町 長 、行 政 当 局る。問 責の原 因 となった 内 容

り、改めて副町長に議 会を尊

土産品店等の困窮者に給付

副 町 長 は町 長の補 佐 役 とに誇れるまちづくりに精進しおり、議会と一体になり、全国である。各 医 院での個 別 接者の対 象 人 数は２３８６名

高 齢 者 か ら で 、高 齢

で有 効 的 な予 算 を組

執 行 さ れる予 算の中か。

ワ ク チン 接 種 の 順 番

歳 以上のして議 会の皆 様、町民の皆 様

町民の皆様の幸せを実現するんだ。
に公平で丁 寧に説 明・対 応す

ため取り組む。

65
るべき ものであるが、今 回 ご接種はということは検 討 されたの

19
や場所は。

開いた。

回

の皆 様、小玉議長 並びに各 議について、本人から２回にわけ

重し、町 づく り を 進めること

対 策 本 部 会 議は員の皆様に対し衷心より陳謝事 情 聴 取 を行い、２月９日にいたします。

を確 認した。本人も反 省して◎町長が副町長への問責決議について厳重注意処分したことを報告

令和3 年度第1 回（2 月）臨時会

口頭で厳重注意を行った。

◎星 能哲議員
本人が謝罪

たします。

ります。

12

8

下郷町
議会だより No.95

一 般 質 問

9 議員が町政を問う
３月定例会では、9 人の議員が２３件の一般質問を３月１５、１６日にかけて行い、活発な議論を展開しました。10 ページより、質問した順に代表する質問の質疑応答を要約してお知らせします。
（掲載は１人３問としており●印の質疑応答のみとなります）

星

輝夫（10 ページ）

●災害時の緊急受け入れについて ●下郷町工事発注の件について●下郷町社会福祉協議会への支援について

小椋 淑孝（11 ページ）

○町執行の入札率について ●補正予算の対応についてて ●収納対策について星昌彦（12 ページ）

●子育て支援につい●災害用備蓄品避難所体制及び職員ボランティアについて
ルスワクチン接種について●新型コロナウイ

玉川 邦夫（13 ページ）

●男女共同参画推進のまちづくり ●町長の８年間のまちづくり構想

星和志（14 ページ）

●指定管理者に対する責任と町民への意見聴取について ●今後の教育構想とは

湯田 健二（15 ページ）

●新型コロナウイルス対策について ●水田農業対策について ●町長の任期について

佐藤 盛雄（16 ページ）
●農業振興について●地域振興策について

湯田 純朗（17 ページ）

●湯野上地域整備基本計画について ●しもごう保育所及び調理担当職員の勤務体系について ●下郷町観光循環バスについて

山名田久美子（18 ページ）

●栗林遺跡について ●新型コロナウイルスに関して“ 一般質問 ” は、議員が町の行政全般について、事務の執行状況や将来の方針等を聞き、町長などに所信や疑問をただすことで、報告や説明を求めることをです。

9

下郷町
議会だより No.95

一般質問 町 政
災害時の緊急受け入れについて

館やホテル等の施設で検討し災害発生時に民宿や旅

令和２年９月９月までであるが、災害時の年半となる。現町長の任期は

令和元年秋の豪雨災害から１検討したい。

きるのか。

緊急受け入れについて解決で

検討したい

hoshi

teruo

輝夫 議員
星
たいとの答弁をいただいた。
月

江川地区の住民はどこに避難すればよいのか質問し、４施設が利用可能であるとの答弁があった。
先月には震度６強の地震が年、未完了の町道の工事はあったのか

出来高を満たせず完了した工事は無い
入札を行い起点から終

起点から終点まで写真

メートル手前で終ういったこともある。

材料費などの高騰でそ了しているのはなぜか。

事起点約配布になりました。工ず完了した工事は無町道で出来高を満たせ町道の工事はあったのか。

点まで完了しなかった

質問

かった。

30

答弁
発 生 し た。 大 震 災 か ら

10

答弁

質問
12

下郷町社会福祉協議会への支援について

支援策を
考える

質問

支援策を考える。

しょうか。

支援策を考えてはいかがで町として社会福祉協議会にいます。

減額してまで運営を継続してナ禍でも職員の給与を

社会福祉協議会はコロ

答弁

10

下郷町
議会だより No.95

町 政 一般質問

補正予算の（指定管理料）対応はならなく、その他の事業にも影

１０００万円、各施設の支援

上 げ 減 少 は、 観 光 公 社 で 約約万円となる。道の駅しもご う で 約 １ １ １ ４ 万 ７ 千 円、支援額を４分の３とし、新型万３千円の支援額にな

コロナ給付金を減額し、最終的にる。定例会や臨時会に決算のコンビニ納付等の考えは費用対効果等を考慮し検討する

町税や各種料金の収納きている。当町の若い世代は町勤務をしている方も多数おり、外へ勤務する割合が多く、夜間えをもって挑むのか。滞納状況

対策は、どのような考が、随時、指定管理料が絡む金融機関へ行く時間もままならどうか判断し、あると判断し及び調査により資力があるか

促書の発行、夜間徴収

滞 納 者 に は 督 促 状、 催導入について伺う。

を考えると、収納に関わる職員

ジット納付を取り入れ、増えて子育て支援についてた場合には交渉を行い、それでも納付がない場合には差押さえの実施している。コンビ

経費としてシステム初期導入

ニ納付導入については、概算

少人数教育では限界が費、システム利用料、収納事

万２千円の経万円の経費費、その後毎年名、校長先生４名、各地区代

教育懇談会開催する。
充実を図るため、他の支援策

表者３名、少人数教育の在りがかかるため、費用対効果等
や近隣市町村の状況を参考に

各 学 校 の 保 護 者、 約 ８務手数料で約あるのでは。

近隣市町村の状況を参考に検討する
子育て支援不足と思う

保 育 所 の 開 所 時 間 を、が。

全国的にコンビニ納付やクレ場合は説明していく。

数字が出てこない場合もある

響があるとして補正予算を承認

額を４分の３とし、各種コロないという声がある。これらの案理由の説明でもなかったが、

２ 月 中 旬 に 収 支、 支した。しかし、本定例会での報ナ給付金を減額し、最終的に答弁も大変である。

し、資料、説明不足となった

あくまで予算であり実績、運営
出 額 が 確 定 し た の で、

どうゆう事なのか尋ねる。

随時、説明していく

月定例議会で下郷町

地域振興株式会社や観上の収支を精査、協議し補正を再積算した額に基づき協議

光公社への指定管理委託料は、支給したい。承認していただかし た。 ４ 月 か ら

月の売り

ないと、交付金を返さなければ告や資料の提出はなく、町長提質問方や課題等を議論していく。

午 前 ７ 時 か ら に す る。

353

を考慮し検討する。

285

答弁
12

483

353

検討する。

下郷町
議会だより No.95

11

ogura

小椋

答弁

12

淑孝 議員

hidetaka質問

質問

一般質問 町 政
災害用備蓄品避難所体制
及び職員ボランティアについて

人数は何人か。

ふれあいセンターで張りを購入した。今後は必要なもの

は、南相馬市の患者のため、室内テントを検討し購入と更新をしてい名とスタッフ

た、再度災害が発生した場合職員を参加させるのか。

大震災では、７月に９日間、いわき市に 名、名。コミュニ同年７月の新潟・福島豪雨で先の大震災や新潟・福た。災害があれば状況に応じ、し、被災地の復旧復興を図っ

公務派遣したい。

集団接種の場合は高齢者等の移動手段を確保する

新型コロナウイルスワクチン接種についてンティアの人数は何名か。ま

島豪雨の際の職員ボラ

名の職員ボランティアを派遣

は、被害が甚大な只見町に名。合計く。また、防災会議でどのよ

合、収容人数は何人になるのか。

名を受け入れた。

ティセンターは、

指定避難所で、感染症指定避難所５か所の収ルディスタンス対応を取った場

人数３３８０人が、ソーシャ

校、しもごう保育所の合計収容

ミュニティセンター、下郷中学

ふれあいセンター、コ町の指定避難所５か所、対応が必要だと考える。

うな備品を各集落にどのように配備するか検討し、早急な集落への備品配備を検討する
災害時の状況により職員を派遣する対策のソーシャルディ

年。下郷町は大きな被害もなく安心

165

ついて、以下の５点を問う。

生した。そこで、各種対策にニチュード７．３の地震が発場合、３密を避けるため各集

害と感染症が同時に発生したのがあるか。また、大きな災必要な備蓄品はどのようなも定している。不足分は、会議の１を考え、１７００人を想る。各施設の収容人数は２分

当たりの面積が２倍必要にな

ご質問の対応を取れば、１人

回 接 種 は 検 討 さ れ た の か。 集

チ ン 接 種 を 想 定 と 思 う が、 巡

個 別 接 種、 集 団 接 種 で の ワ ク

ク チ ン 接 種 に つ い て、

新型コロナウイルスワ

不自由な方は、町の総合検診を考えている。高齢者や体の接種を受ける方は、集団接種

別接種を受けない方や休日に院での個別接種を主とし、個で対応したい。３月１日現在

落の避難準備場所に発電機の不自由な方の交通手段の対応

歳以上の人数歳以上の高齢者は２３９１人となっていは４９０５人。

巡 回 接 種 に つ い て は、る。

などにより見送った。町内医

医師や看護師の確保何人か。

で対象となる町の防災備蓄品の種

県 の 補 助 金 を 活 用 し、
東日本大震災時、ふれは。 ま た 接 種 対 象 者 の 人 数 はと同様に、タクシーの借上げ

飲料水は、

通常の感染予防品の他

あいセンターとコミュる。

ボトル９５５２本、主に、間仕切りパーテーション

ニティセンターに避難民を受配布してはどうか。

食白米等で、６１００食、や 感 染 対 策 用 品 等 を 購 入 し、16備蓄があるのか。

人分、１日３食を考え、２日け入れたと思うが、受け入れ分を確保している。

100

65

㎖ペット

団 接 種 の 場 合、 高 齢 者 や 体 の

容 人 数 が ３ ３ ８ ０ 人。

ス タ ン ス 対 応 を 取 っ た 場 合、

25

室や空教室の活用を考えてい質問

配置と各世帯に非常持出袋をしていた矢先、２月

206

16

日マグ

東日本大震災から

18

hoshi

48

73

昌彦 議員
星
更に避難所での感染対策強化

500

類、何人分で何日分の

13

10

答弁

masahiko

答弁

質問

12

下郷町
議会だより No.95

町 政 一般質問

防災会議で本町は女性委員ゼロ
いて、今までの町の総

男女共同参画事業につこし協力隊員や医科大教授の策定の開催。その間、地域お願いしたい。

「地域おこし協力隊」にけて「地域おこし協力

男女共同参画推進に向性の活躍を発信すると共に女く。また、様々な場面での女活性化のために頑張って頂

は、地域コミュニティ

た。今回の共同参画事業二次計隊」の方々に、リーダー的立性のリーダー育成も今後重要出席を頂いてきた。

画策定でどのような見直しをさ場で活躍してもらうことはどうになってくる。さらに、意思合計画には上がっていなかっ年課題把握のためのか。また近年、防災対策に男女決定の場である審議会への女

女性の防災意識を取り入れた
まちづくりを進める

年．第１

共同参画の視点を取り入れていシ ョ ッ プ で 課 題 の 洗 い 出 し。

の「防災ハンドブック」作成。

参画の促進を図ることも必要

意識調査。

れて来ているのか。
て、女性委員の比率低

回共同参画推進協議会でプラ

性登用率

長はこのデータをどう受け止である。

しによって女性登用を図って災会議設置要綱の内容の見直

町政８年間のまちづくりの総括を

本町でもこうした事業活動をお女性ならではの視点もな性別にとらわれず男女がいく。必要によっては女性を重要と考えている。防平等に自分の能力を活かし今後も将来を見据えた活力ある協働のまちづくりをの中でも休耕田を有効活用した間の町政を総括してほしい。そて、リーダーとして、この８年住みやすいまちづくりについかな自然」を活かした町長が掲げてきた「豊づくりにも更に力を入れていき

誘致、休耕田活用、協働のまちの増加に繋げたい。多様な企業

自然を活かした観光で交流人口題。高規格道路の開通や豊かなく。最大の課題は、人口減少問をこれからも着実に進めていたい。

農村の再生についての成果と課題はどうか。
町の将来・発展を考え訪ねる人々は絶えない

美しい棚田の風景を

２年．３回の共同参画プラン

地方防災会議におい題発言は、絶対許されない。そ調。県内では、本町を含めて、る。その良い例が女性の目から28めているか。

25

31

森喜朗氏の女性を軽視した問こで、ジェンダーフリーに関ン 改 定 検 討。 元 年． ワ ー ク

わっての町長の考えを問う。

◇ジェンダーフリー
文化的社会的に形成され

27
指名していくこともある。

kunio tamakawa

答弁

た男女の差異。その固定的％目標など、女性

市町村が女性委員ゼロ。町答弁て行動できること。

玉川 邦夫 議員

質問た活力あるまちづくり

下郷町
議会だより No.95

13

質問

一般質問 町 政
慢性的赤字の対応策は？

kazushi hoshi

和志 議員
星

下郷町独自の教育構想は性が高く、塾も多いなど教育水準 が高い他の町で育てたいと、教育熱心な方々は離れていく事が十分に考えられる。都

市部と同じような教育だけでも繋がってくると思うが、今後を取れば、若い世 代の移 住に

下郷町独自の教育体制

子育て世代に喜ばれる実を計っている。タブレットの為に図書館の運用面での充教科に共通する読解力の向上

みを継続していく。すべての会議による小中連携の取り組育構想を打ち出していく。

ている。公的な支援の基に教に基づいて授業を進め文部科学省の教育課程

大切だと考えるがどうか。

化した教育構想をもつことが公的な支援の基に構想するの教育構想について伺う。

端末の導入にあたり様々な先なく、都市部では不可能な特町単独で数学の教員をている側の町はこの現状をどののと思われる。赤字補填を行っ正で予算化され、支出されるも３６００万円、 万円が追加補

下 郷 町 観 光 公 社 には 当 初で円、追加補正で１９００万円、理料として当 初で１８００万興株式会社には指定管

わる改善点等を賜り、次世代のご意見やご希望、運営に関額となるので多くの町民からたそれは町の財政からの支出ほうがいいのはもちろん、ま指定管理料等の支出は少ない

ければと考える。赤字補填やにし、経営していかな

会社の経営理念を明確きないと思われるがどうか。

門がいなければ判断・管理もで取締役を増やしても経営の専にも繋がると思われる。また、

営できれば税収増や観光者増し、経営の専門を育成等して運募・コンサル タント 等 を 活 用

つ葉のクローバープラン推進

教員同士の研究の場として四対策の強化を計っている。

定管理料がかかるとな

毎 年２０００万弱の指いく。

フォースでこれから検討してな ら な い と 思 う が、 タ ス ク

役増員で赤字補填の解消はような方法で行いたい。取締

住みたい」に繋 がらず、利 便

育では「下郷町で学び、他の地域と差がない教ところは委託したほうがいいとない。町長としては委託できる

応していく 。経 営の 内

スピード 感 を持って対ていただきたい。

収できるような経営・施策をし検討する。

ようにとらえ、どのような指導に向けた前向きな意見や企画多額に投入する以上、必要不可

用し、そして住民からの血税を目 的 とす る な ら ば 、

町長が言う雇用促進を

700

欠と思われるが、町長の現在、M（事業売却）・経営者の公&Aついて協力頂き税収が伸びる進、・ 地 域 の 農 産 物 の 販 売 に責 任 が あ り、 雇 用 促

町長、代表者としてのい。お金を配るだけではなく回感を持って対応していただきた

政がひっ迫するため、スピード

ると、早 急に決めなけれ ば財見直しをしていきたい。

考え、赤字も減少すると思う。

容を変えていかなければならをし、今後、どのような対応ををご提案い頂きたい。

習熟度別に授業を行い、受験進事例を取り入れ活用方法を

答弁
配置し、中学３年生の質問行っていくのか。町の財産を使そして今後の考えは。

見直しを図っていく

答弁
今 年 度 、下 郷町地域 振

質問

14

下郷町
議会だより No.95

町 政 一般質問

新型コロナウイルス対策について
様々な対策を行っている

度 予 算 と し て 計 上 し、 残 り
２４１０万５千円については、今後の状況を踏まえ、補正予算等により計上していきたい。
今後の新型コロナウイ

町長の任期について

今後とも町政のかじ取り役としてよろしくお願いしたい

すが、成果が確実に現れてきて算７年６か月となりま

星町長は、１期から通町づくりを進めていくことが策 を 的 確 に 着 実 に 継 続 し て、

題 に つ い て、 今 後 も 対

私は様々な山積する課

ルスワクチン接種体制いる。公約も道半ばと思うが、私の使命であると考えてい

名 万円、一般販売農家が町長の心中をお聞かせ願いた

日の週に下郷町

種開始を考えている。

の配布、５月よりワクチン接にワクチン１箱が到着

４月のスケジュールについて。

予定。国からの支給方針もあ万５千円の配万４千円

水田農業対策について

各種支援策により
地域農業の振興を図りたい

ンに基づき、国の交付

水田収益力強化ビジョ

業の振興についてどの

本町は、今後の水田農

農業の振興を図りたい。下郷

もに、各種支援策により地域管理活動を支援していくとと交付金により、水田等の維持支払交付金や多面的機能支払る。また、中山間地域等直接の検討を進める。

に基づき、具体的な事業計画

和３年度はこの基本構想など

容が固まる見込みであり、令ような施策を図るのか。

金を活用した高収益作物や非町農業法人設立基本構想の内ろしくお願いを申し上げる。

役としてご支援、ご鞭撻をよる。今後とも町政のかじ取り

地方創生臨時交付金（第１億い。

主な事業の進捗状況に

る。

いて。

答弁

り、現在、４月中旬に接種券

名１２３０万円、合計で 件

事業で予算現額

３億５７８５万６千円の事業を実施し、年度内に完了 す る 見 込 み と な っ て い る。
経済対策事業や事業所支援対策、感染症予防対策に重点を分 の 内、は、 国 か ら 令 和 ２ 年 度 内 には、７４２６万６千円は新年

９８３７万１千円についての 事 業 に 充 当 す る。 残 り

農業者支援給付金の状置き事業を実施している。

301

使 用 す る 指 示 が あ り、 既 存

日現在、認定農

質問

三次補正）の取組につ

ついて。

246

１８０５万円のとなってい500

況について。
３月
業者である法人が５件
5026

主食用米の取組を一層推進す

下郷町
議会だより No.95

15

11万円、個人認定農業者がkenji yuda

答弁

222

59

湯田 健二 議員

質問

答弁
28

質問
75

一般質問 町 政

未来創生ふるさとまちづくり支援事業について

１０００万円を限 度としてお住民自ら地域の未来を考え実現に向け実施する支援事業

本年度予算に新規事業り、今回は 万円と規模が小さとしてく、その成果がどの様になるかれた。一地区 万円を限度に50疑問だ。町長の所見を伺う。

500

地区を想定した事業とのこと

10万 円 が 計 上さ答弁

施したい。少子高齢化で地域が疲弊しており、地域住民のアイ

デアをつなぎ、地域を育み、人材育成を図りながら、地域活性化を目指す。

土地改良区の今後の在り方について県の指導を頂き各 地で散見される中 、そば農担い手も少なく、荒 廃 農 地が者は減少の一途を辿り、高齢化により農業従事店も支援すべきであり、農業・事処として「そば」を提供する

援は不可 決であり、同 時に食ため、影響のあった農家への支棄地の拡大防止とそば振興のいか心配。以前「元気の出るまのか、尻 切 れトンボにならなや継続した事業展開ができる

れ、将 来にわたる費用対効果

行事の復活など難しいと思わ

各地区人口減少で地区の伝統

付 きの発 想としか見 えない。

づけになっておらず、急な思い

次総合計画の中で重要な位置

拡充継続に要する経費を支援す

施するイベント、既存事業の業。伝統行事の復活や新たに実主体のまちづくりを支援する事

る地域の特色を生かした住民を考えその実現に向けて実施す

るため、住民自らの地域の未来している集落を支援す

コロナ禍に於いて疲弊か。町長の所見を伺う。

ような支援 策を考えているのているのか。存続のためにどのいると聞くが、実態はどうなっ

健全経営に努める

家は、耕作放棄地解消に大き

商業・観光の三位一体となった

玄そばの市場価格が著しく下コロナの影 響で、令 和２年 産大防止協力金や観光関連事業

ロナウイルス感染症拡

そば店への支援は、コ

実情に即し、他の農業者との公ている。そば農家支援は地域の農の販路開拓支援事業で実施し経営持続化緊急支援金や新しいいる。農家への支援は、農業者

体的に述べていないが、基本理個々の事業内容については、具体的に進めている総合計画で、町のあらゆるものを網羅して総る。第６次総合計画の策定は、にソフト事業を対象にしてい基金からの返還金を財源に、主いく。

支援策が必要なのか検討をしてう、県などの指導の下どの様な改良区の健全な運営が出来るよな役割を担っているので、土地担当している。基盤整備の大き員が農林課業務と兼務する形で長を中心に、町臨時職

土地改良区運営は理事

な存 続の危 機に陥って

土地 改 良区では、深 刻

く貢 献している。南 会 津町でる。この事業はふるさと市町村

は、そ ば農 家 支 援 として落し、そば農 家は３年 産作 付者経営持続支援金で対応してお平性に配慮し、引き続き前向き

当 たり５千円 補 助している。

けに不安を持っている。また、り、そば店に特化したものでなに検討していきたい。

下郷町でも実施すべきである。

そばを提供する店も著しい売

く飲食店への支援とし実施して念の本旨に当たる政策として実上 減 少 に 陥っている。耕 作 放る。町長の所見を伺う。

ち づく り 」が 実 施 され た が 、だが、どのような内容か。第６

質問

答弁

質問

10

取り組みが必要であると考え他の農業者との公平性に配慮し前向きに検討したい

morio satou

ａ

答弁

50

佐藤 盛雄 議員
そば農家及びそば店への支援策について

質問

16

下郷町
議会だより No.95

町 政 一般質問

湯野上地域整備計画の今後について集落を車が通らなくなるストロー現象の影響と考えるが、町長の考えを伺う。
会津縦貫南道路が開通

しもごう保育所の職員及び調理担当職員の勤務体系について

国で定められた保育士の配置基準及び児童福祉施設の運営基準を満たす

ア、寄神エリアについて、今後上 されている 。他の居 平エリ

大島エリア内の擁壁工事が計

野上地域整備基本計画

令 和３年 度予 算に、湯上地域整備計画に費やした金額

けて検討していく。今まで湯野財政状況を勘案し事業実施に向を見据えた地域のあり方、町の保、ランニングコスト等、将来も考えられる。今後財源の確道をはじめ関係団体と連携し、らないようこれからも、会津鉄をしている。本町が通過点にな

会津の方に流れてくればと期待

１２００万人の観光交流人口が得られると考える。日光からのが多くなり、様々な相乗効果がいるという事は無いのか。

制に調理担当職員が含まれてるのか。保育士の早出シフト体

勤務体制はどのようになってい及 び調 理 担 当 職 員の 、

しもごう保育所の職員

正な管理運営に努めている。

るため早出のシフトを組んで、適づき、事前の準備等を必要とす

営に関する基準、配置基準に基も、児童福祉施設の設備及び運る。また、調理担当職員において観光の重要な拠点である大島エリアの駅前広場の整備計画を予定
号通る車

どのような事業を展開するのは全体で５１３５万５１２０すれば国道か。また、今まで湯野上地域整について

自由乗車型から
予約制型に検討
下 郷 町 観 光 循 環 バス

根集落の高齢者への交通対策

通らない中山、大沢、白岩、雑されたのか。観光客よりバスのらか。この事業の評価と検証はか。今まで費やした金額はいく

今まで費やした金額について、

予約制型に検討を考えている。

県観光客に、自由乗車型から後は、ターゲットを県内、近度は予算計上を見送った。今で出来ないか検討したが、今年の配置基準を満たしていはどのようにするのか。

が開始された。令和２年 度予

令和２年度まで実施した。令和ト事業により、平成 年度から図る目的で、県のサポー観光地全体の底上げをい。

応もしていかなければならな

けている。また交通弱者への対

１０１８万８千円の補助金を受円、うち県サポート事業から５年間で１６１０万５６６２

算では１８０４千円が計上さ３年度は、サポート事業が終事業として町長肝煎りで事業れたが、令和３年度は計上されは、地域創 生総 合 支 援

国で定められた保育士

今後も観光宣伝に力を入れてま会津縦貫南道路の開通る。

源が１２７６万８８４０円であ円、 う ち 国 県 等 の 補 助 金 が大島エリアについて観要と考えている。他のエリア

まで ５ 、６ 年 という 現

光交流の拠点として重についても、当初の計画もある

質問了したので、今後は自己資金

28

在、一番重要なことは、湯野上

sumio yuda

下郷観光循環バス

備計画にいくら支出されたの

答弁

いりたい。

質問

３８５８万６２８０円、一般財

121

か具体的に示せ。

答弁
が、空家の活用など様々な方策

湯田 純朗 議員

答弁ていない。この事業は終焉なの

下郷町
議会だより No.95

17

質問

一般質問 町 政

年で、るとしていた。栗 林 遺跡の今
後の取り扱いはどうなるのか伺

時代中期から後期にかけて造了し、その後は埋め戻

令和３年度で調査は終う。

られたとみられる竪穴住居跡

されることになる。教育委員会

裏も発見され、当時の人々がは「複式炉 」と呼ばれる囲炉をベースに歴史遺産として後世している。記録保存される内容

は、現地説明会開催を再度希望に伝えていきたい。

調理をしていた可能性がうかがえる。

埋め戻されるのは残 念である。報 告 書 は、田沼文蔵記念館や学校に置いてほしい。現地説明会は、百聞は一見に如かずと考える。実施されるなら映像として残し、歴史
教育や社会教育の観点から映新型コロナウイルスに係る経費に関して万が一の場合対応する

土交通省に話をしてい現地説明会は、県・国期間の隔離や自粛に伴う費用の消毒、対応した従業員の一定

特殊な納体袋や防護服、車内の葬儀にかかる費用について、れば他人が知ることはない。

はないか。守秘 義務が守られ受理の際、町は特定できるので医師の診断書欄があり届け出ていないというが、死亡届には、個人情報の観点から個る。実現すれば、映像も含めてなどがあり、請求される費用

特別養護老人ホームに入所

新 型コロナウイルスに保存できる環境づくりをしていは高額になる。葬儀会社から人を特 定することはしきたいと考える。

する場合、施設所在地に住所らの搬送で約

松市内で約 万円だった。

町として弔慰金などの支給は考えられているのか伺う。

感染者及び追跡調査は所されていた方は受け取っている。あってはならないが、万が一の時は対応する考えはあるの

今後国県の支援制度の動向を見

家族への弔慰金支給はあるが、る。自然災害等による被災したへは年代、性別の情報のみであことはやぶさかではない。

いが、万が一の場合は対応するの郷等があり、あってはならな

ホーム・レジデンス藤下郷にも特別養護老人か。

極めながら考える。

管内保健所が所管、町

郷町在 住で、田 島ホームに入届いた請求書は、郡山市内か

感染し亡くなられた方答弁を移動すると聞いている。元下像を見る機会を設けてほしい。

質問万円、会津若遺跡発掘の様子

栗林遺跡の今後は

県教育委員会では、栗林遺県が報告書の発行を予定

中 妻の栗林 遺跡は、会査した。２度目は平成

け次年度以降の調査も検討す

跡の位置づけや全容把握に向kumiko yamanada

津縦貫南道路「湯野上
年度に県埋蔵文化財包バイパス」の整備区域であり、平成

山名田 久美子 議員
軒見つかっている。住居跡にその年の９月末日時点で縄文

30

80

答弁
蔵地として記録保存のため調

27

70

質問
27

18

下郷町
議会だより No.95

議 会 topics

議会改革特別委員会だより No.3

基本条例の条文作成も大詰め！
2月26日
3月26日

4月26日
5月下旬

【委員会の経過と今後】

第7回特別委員会
・基本条例条文の原案協議①
第8回特別委員会
・基本条例条文の原案協議②
・只見町議会への研修視察
第9回特別委員会
・議会中間報告会（6月定例会）の原案作成
第10回特別委員会
・議会中間報告会の原案完成

コロナ禍の影響もあり、委員会活動に若干遅れが出ています。

町民に納得のいく説明を求める
条文を盛り込みます。
「重要制作の審議」

町長は、制作を決定するために、予め背景・経過・根拠・財源等のについて明らかにして、議会の意見を聴くよう努める「予算・決算における説明資料の提出」

町長は、議会の審議に付するにあたって分かり易い施策・事業等の説明資料の作成・提出に努める。

先進的な只見町議会改革に学ぶ！
＜通年議会導入…県内で NO1 ＞
議長、
副議長並びに議会運営委員会
（4名）
の
方々から、
貴重なお話をいただきました。

◇従来の議会運営は、前例踏襲主義あった。それを排除すると共に成文化してきた。
◇議長の任期を申し合わせで 2 年にするといった法に反する事項は削除してきた。
◇議会運営の重要性から、先ずは「通年議会」の改革に着手。その後じっくり「議会基本条例」の制定にあたった。
◇議会改革は、特別委員会を設けず、議長を含め全員構成で行ってきた。

19

下郷町
議会だより No.95

通年議会について最も大きな改革事項となります“通年議会”について、もう少し町民に分かりやすく説明いたしましょう〇今までは年 4 回（3・6・9・12 月）の議会でした。通年議会になると、議会活動を必要とする時はいつでも開くことができます。
〇それによって、急を要する場合に臨時議会を開くとか、首長専決事項として処理してしまうことが少なくなり、即議会を開いて町民の声をしっかり届けていくことが可能となります。
〇通年議会では議会が行われていな
い期間は「休会中」という扱いになります。災害が発生したときは、議会を「再開」して速やかな災害への対応が可能となります。
〇議会を自ら開催（主導的）し、スピー
ド感（機動的）を持って運営にあたることは、議会にとっての大事な監視役を果たすことにもつながります。

只見町議会様には、年度末の多忙な時期に、快く研修の機会を設けて頂きありがとうございました。

下郷町議会だより

議会だよりギャラリー

議会とまちのうごきを写真でレポート

心のよりどころとなっている
集落のシンボル！

発行 : 福島県南会津郡下郷町議会
編集 : 議会広報常任委員会

集落入口に静かにたたずむ地 蔵様

〒969-5345 下郷町大字塩生字大石1000番地
E-mail : gikai_01@town.shimogo.fukushima.jp

家庭の玄関先で福コロナ禍で不安な日々を送っている人々をやさしく見守りながら、「必ず福はやって来ます。
もう少し頑張りましょう。」と皆を励ましているかのようです。
（中妻地内）を待つフクロウ

議会を傍聴しませんか

議会広報は基本ペ�ジ�

定例会から２カ月以内を目95標に発行している�

号は�臨時会・定例会・

ペ�ジとな�た�ペ�

20

当初予算に加え一般質問９名

で�

ジに限りがあり�すべてを掲載することはできないので一今 � 議 会 改革 特 別 委 員 会

苦労�で�HPの充実�ライブ中継�

員

議会報告会�意見交換会の開委催など検討している�﹁ん！こ

員

久美子︶

委

れどうな�てる？﹂と思うこと

副委員長

山名田 久美子
玉 川 邦 夫
星
能 哲
星
和 志

︵山名田

委 員 長

あれば�いつでも声をかけて

議会広報常任委員会

町議会定例会は３月･６月･９月･１２月に開かれます。
お問い合わせは町議会事務局（６９-１１２３）までいただきたい�ＴＥＬ : ０２４１̶６９̶１１２３
ＦＡＸ : ０２４１̶６９̶１１６７

新 型コロナウイルス 感
染 症 拡 大 防止のため中止となった「中山雪月火」。
実 行 委 員 会 の 皆 様 は、
中山の「火」を絶やさず、来年に向けPR動画を作成した。
議 会として実 行委 員会にエールを送りたい。

16

編

集

後

記