新 城 市 議 会

予 算 ・ 決 算 委 員 会

平 成 25年 12月 18日 （ 水 曜 日 ）予算・決算委員会
平 成 25年 12月 18日 （ 水 曜 日 ） 午 後 １ 時 30分

開会

本日の委員会に付した事件
第 185号 議 案「質疑・討論・採決」

第 186号 議 案 ～ 第 192号 議 案「質疑・討論・採決」

出 席 委 員 （ 17名 ）
委員長

鈴木達雄

副委員長

加藤芳夫

委浅尾洋平

柴田賢治郎

打桐厚史

小野田直美

山崎祐一

村田康助

山口洋一

下江洋行

白井倫啓

長田共永

滝川健司

中西宏彰

丸山隆弘

鈴木眞澄

菊地勝昭

議員長

欠席委員

夏目勝吾
なし

説明のために出席した者
市長、副市長、教育長及び副課長職以上の関係職員
事務局出席者
議会事務局長村田道博

議事調査課長

中島－1－

勝書記

伊田成行

今野千加

開会

午後１時30分○鈴木達雄委員長

また「償却資産」においても、「大型商業ただいまから、予算・決施設」にかかる22店舗、これテナントでござ算委員会を開会します。

いますけれども、この償却資産の申告、それ本日は、去る16日の本会議において本委員会に付託されました、第185号議案

から税制改正によりまして、「総務大臣及び平成25愛知県知事配当」対象であります、一部事業年度新城市一般会計補正予算（第３号）から第体の課税特例見直しに伴う「課税標準額の増192号議案 平成25年度新城市公共下水道事業加分」が見込めなかったことでございます。

特別会計補正予算（第２号）までの８議案をこのため、これらの増加額を加算したもの、審査します。

これを年度当初に「賦課決定」をさせていた審査は、説明を省略し、直ちに質疑に入りだきました。

ます。

この内容をもとにしまして以降、今回の提質疑は、お手元に配付の質疑通告順序表に案に至るまで、数回の「賦課・異動調整」にしたがって発言を許可します。

伴う「調定変更額」を考慮、年度末に向けて質疑者、答弁者とも予算審査の趣旨に沿っの収入見込み額としたものでございます。て、簡潔明瞭にお願いします。

以上でございます。

なお、２問目以降の質疑は、答弁に疑義の○鈴木達雄委員長ある場合に質疑を行うものとし、新規の質疑加藤芳夫委員の質疑が終わりました。

は行わないようお願いします。

以上で、通告による質疑が終わりました。

それでは、第185号議案、平成25年度新城ほかに質疑はありませんか。

市一般会計補正予算（第３号）を議題としま〔発言する者なし〕す。

○鈴木達雄委員長

質疑なしと認めます。

はじめに、歳入１款市税の質疑に入ります。

歳入１款市税の質疑を終了します。

質疑者、加藤芳夫委員。

次に、歳出２款総務費の質疑に入ります。

○加藤芳夫委員

それでは、歳入１款、市税、最初の質疑者、村田康助委員。

固定資産税及び都市計画税、13ページでござ○村田康助委員

歳出２－１－10、地域情報います。

通信基盤費、地域情報通信基盤管理事業、19賦課決定による収入増の見込み額計上とあページを参照していただきたいと思います。

るが、賦課決定したにも関わらず今後変動す（１）台風18号により被害を受けた光ファる要因はあるか、お聞きします。

イバーの修繕費ということでございますが、○鈴木達雄委員長被害を未然に防ぐことはできなかったのか。

○松下

誠税務課長

松下税務課長。
それでは、加藤委員かそれと（２）の被害施設の金額の算出方法

らのご質疑に関しまして答弁をさせていただについてお尋ねします。よろしくお願いしまきたいと思います。よろしくお願いします。

す。

今回の補正については、当初予算作成時に○鈴木達雄委員長

榊原情報システム課長。

積算計上できなかった内容があったことが、○榊原法之情報システム課長

大きな要因でございます。

いただきます。

お答えさせて詳細でありますが、「家屋」において、完最初に（１）の台風18号による光ファイバ成が年末であった数社の事業所における建築ー施設の被害を未然に防ぐことはできなかっ家屋の評価積算が当初予算に反映できなかった事由につきましては、平成19年度に市内全たこと。

域に整備いたしました光ファイバー網の保守－2－

管理において、毎月計画的な保守点検を行い、職員が５名、自己都合により普通退職を願い不具合箇所の早期発見・早期改修に取り組み、出た職員が５名、合わせて10名の職員が退職

インフラの信頼性確保に努め、災害にも備えの意思を示したことから、今回手当の増額をてまいりました。

お願いするものでございます。

しかしながら、今回台風18号は、局地的に職階別に申し上げますと、副部長級が１名、激しい風雨をもたらし、倒木、飛来物により課長級が２名、副課長級が１名、係長級が１

光ファイバーに過大な力がかかり破断、緩み、名、その他が５名という内訳になっています。

接続部分の引き抜きなど被害が発生いたしま以上でございます。

した。

○鈴木達雄委員長

ご存じのとおり本市におきましては、市域○加藤芳夫委員

加藤芳夫委員。
再質疑をお願いいたします。の84％を占める森林比率が高く、特に山間地

今、答弁で、当初予算に対するのが21名、今における公道沿いの中電柱等に共架してあり回の補正予算で計上されてきた早期退職が５ます光ファイバーへの倒木による被害は、あ名、普通退職が５名ということでトータル31る程度避けられないと考えておりますので、名という形になるんですけれども、非常に管光ファイバー施設に保険を掛けるなどして、理職の早期退職等も今回多いというふうに感被害金額への負担軽減を図っております。

じます。

次に（２）の被害施設の修繕金額の算出方

非常にここ数年、早期退職と普通退職とい法につきましては、保守管理業務委託事業者うのか定年以外で早く辞められる方が非常にであります豊橋ケーブルネットワーク株式会出ていると思うんですけども、この点につい社［ティーズ］が、被害のありました施設をて本来それだけ有能な管理職、やはり定年ま現地で確認し、年度ごとに締結しています光

では、私どもとしては、いてしっかり市政のファイバー施設修繕業務契約書における修繕市民のために尽くしていただきたいと思うん

業務費単価表に基づき、案件ごと、修繕費をですけれども、なぜここ数年これだけ多くの積算・算出しています。

早期退職等が出てくるのか、何か検証してあ以上でございます。
○鈴木達雄委員長

りますか。教えてください。

村田康助委員の質疑が終○鈴木達雄委員長

わりました。

○建部圭一人事課長

２番目の質疑者、加藤芳夫委員。
○加藤芳夫委員

建部人事課長。
早期退職が増えているかどうかということにつきましては、平成22

それでは、２款１項１目一年度からの統計をとってみましても、大体年般管理費、人件費職員分、17ページでござい平均６人程度でございまして、早期退職が特ます。に増えているという認識は、私どもはしてお多額な退職金が今回計上されております。

りませんが、どうしても当初予算では定年退早期退職と普通退職の区分け、また職階別の職というはっきりこう退職手当が見込まれる退職人数を教えてください。

職員のみを計上していまして、そのあと早期○鈴木達雄委員長ですとか普通退職という職員が例年15、6人○建部圭一人事課長

建部人事課長。
退職手当に関するご質発生しておりまして、今年はそれに比べれば疑でございますが、平成25年度の当初予算で今のところ少ないという状況ですけれども、は、本年度末に定年退職を迎える職員21名分個々の職員の退職の細かな事由までを事細かの退職手当を計上しておりました。ところが、に聞くわけにもいきませんので、ちょっとそ本年度に入りまして早期退職の申し出をした

こまでの把握はしていないというのが現状で－3－

ございます。

ます「延滞金計算に係るシステム改修」の経○鈴木達雄委員長○加藤芳夫委員

加藤芳夫委員。

費を、計上させていただきました。

わかりました。分析というこの事業を実施しまして、新たな利率でのかそういうのはしていないということですけ対応を図るものでございます。

れども、もう一つ１点、お聞きします。

以上でございます。

その早期退職と普通退職の違いというのか、○鈴木達雄委員長

半年以上、以前というのか、分け方というの中西宏彰委員の質疑が終わりました。

がどういう分けでいくんですか、早期と普通以上で通告による質疑が終わりました。の。

ほかに質疑はありませんか。

○鈴木達雄委員長

建部人事課長。

○建部圭一人事課長

長田共永委員。

早期退職の要件といた○長田共永委員

それでは、２款１項10目村

しましては年齢が55歳以上で勤続25年以上の田議員の地域情報通信基盤費、地域情報通信職員を対象としております。当然ながら、勤基盤管理事業について、関連質疑のほう１点

務成績に特に問題がない職員ということを要させていただきます。

件としておりまして、申し出をしていただい改めて毎年、天災及び獣害被害において修て最終的には市長が承認するか承認しないか繕料のほうが発生すると思うんですが、契約ということを決めまして、承認した者についのほうの見直しというのはされるつもりはあて今回退職手当を計上させていただいておりるかどうか、その１点だけお願いします。

ます。

○鈴木達雄委員長○鈴木達雄委員長

加藤芳夫委員の質疑が終○榊原法之情報システム課長

わりました。

おり、光ファイバー施設修繕業務ということ

歳出２款２項２目賦課徴収で、その中には主に障害があった場合にすぐ費、徴収管理事業、19ページです。に豊橋ケーブルネットワークが修繕をして、この事業の改修目的とその内容をお伺いし市民に対してすぐサービスができるように現ます。

状回復するものでございます。それが、要件○鈴木達雄委員長○松下お答えさせていただきます。契約は、現在先ほど申したと３番目の質疑者、中西宏彰委員。
○中西宏彰委員

榊原情報システム課長。

松下税務課長。

誠税務課長が全部全て伴っておりますので、今のところそれでは、中西委員か見直しのほうは考えていません。

らのご質疑に関する答弁をさせていただきま以上です。

す。

○鈴木達雄委員長

今回「徴収管理事業」において電算委託料○加藤芳夫委員

加藤芳夫委員。
関連質疑２款１項10目地域の増額をお願いしていますが、この経費に関情報通信基盤の関連質疑をさせていただきましましては本年６月定例会に提案をし、お認す。

めいただきました「新城市税条例の一部改

先ほど、村田委員に対する答弁の中で、こ正」の項目中、「延滞金利率の見直し」に伴の地域情報基盤、毎年予算が7,000万円近い、うものでございます。

7,000万円余の予算を組んでいる中に、伝送内容でありますが、26年１月からでござい路の補修委託料というのと施設委託料も相当ますが「利率変更」に対応すべく税務課で所な額が実は入っております。

管をしています「税情報システム」そして近年、ゲリラ豪雨が非常に激しいというこ「滞納管理システム」にそれぞれ格納していとで、相当先ほど答弁の中にあったように、－4－

市は市内の山間地が大体８割占めているとい修繕を行うというスタンスでございます。

うことは、相当の数の倒木等で伝送路がとい以上でございます。

うか光ケーブルが障害になるという形が出て○鈴木達雄委員長

保険の関係。榊原情報シきております。この点について契約の中の条ステム課長。

件の１点になるかと思うんですけど、工事、○榊原法之情報システム課長

保守割合というのか、そういうのが実際あるブル施設につきましては、市有物件という保のか。

険に入っておりまして、例えば今回の台風に今回、光ケー先ほど、補正予算で出ていたのが、1,727おきましては、台風18号で17件550万円ほど万8,000円というのは、丸々市が負担していの被害がございました。これにつきましては、るのか、それとも保険の中の一部の代金で実風水害の場合は半額が保険料として入ってま際にはもっとかかっているけれども、市の負いります。

担が1,700万円なのかということと、もう一以上でございます。

つ、今後の考え方の中で長田委員とちょっと○鈴木達雄委員長

かぶるかもしれませんけれども、こういう時か。

代時代というか、これからの先のことを考えほかに質疑はありません〔発言する者なし〕ていくと、やはり事業主の負担割合もある程○鈴木達雄委員長

質疑なしと認めます。

度あってもいいんではないかと思うんですけ

歳出２款総務費の質疑を終了します。

ど、その点についての今後の契約条文の変更

以上で、第185号議案の質疑を終了します。になるかどうかわかりませんけれども、お願これより、討論を行います。

いいたします。

討論はありませんか。

○鈴木達雄委員長

榊原情報システム課長。

○榊原法之情報システム課長〔発言する者なし〕

お答えさせて○鈴木達雄委員長いただきます。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

まず第１点につきましては、保守を全部、これより、第185号議案を採決します。

工事を行った場合にもっているか、負担して本議案は、原案のとおり可決することに異いるかということなんですけれども、今回こ議ありませんか。の施設は、光ファイバーにつきましては、市〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の施設になりますので、あくまでも不具合等、○鈴木達雄委員長

修理また修繕が発生した場合には、所有者で異議なしと認めます。

よって第185号議案は、原案のとおり可決あります市が工事等をしまして現状復帰等しすべきものと決定しました。て修繕を行ってまいります。

第186号議案

２点目は、事業主の負担があってしかるべ

平成25年度新城市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）から第きだということでございますけれども、これ192号議案

平成25年度新城市公共下水道事につきましても先ほど第１問目と同じとおり、業特別会計補正予算（第２号）までの７議案

これはあくまでも市の施設でありますので、を一括議題とします。

何か不具合等、例えば今回の台風等もありま

これより、質疑に入ります。

すし、いろいろな経年変化もございますけれ

本７議案の質疑については、通告がありまども、何か不具合があってティーズのほうがせんので質疑を終了します。

ケーブルテレビ、インターネットのサービス

これより、本７議案を一括して討論を行いができないということになれば、市の負担でます。
－5－討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○鈴木達雄委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより、第186号議案から第192号議案までの７議案を一括して採決します。
本７議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○鈴木達雄委員長

異議なしと認めます。

よって、第186号議案から第192号議案までの７議案は、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で委員会に付託されました議案の審査は、すべて終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○鈴木達雄委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、予算・決算委員会を閉会します。
閉会

午後１時51分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

予算・決算委員会委員長

鈴木達雄－6－