特集2020年東京オリンピック・パラリンピックで− 港湾・空港が変わる■RANDOM FOCUS 寄稿

東京2020大会までの東京港の主な整備
東京都港湾局

原浩■TOP INTERVIEW

2020年東京オリンピックに向けて
オールジャパンでこれからの空港を築く
株式会社ANA総合研究所 岡田晃■BEHIND PROJECT

東京港の物流効率化と東京オリパラの交通輸送の円滑化を目指して
国土交通省 関東地方整備局 東京港湾事務所

2025年の新たな変革に向けて
那覇港ウォーターフロントに磨きをかける
NPO法人ナハ・シー・パラダイス協議会■ZOOM UP

ブレずに進めば いつか目標にたどり着く
有限会社平川食品工業 平川 大計■COFFEE BREAK
海釣りへの誘い・第５回

ISSN 1883−6917

812019 VOL.

81

SCOPE NET

2019 VOL.

2020年東京オリンピック・パラリンピックで特集− 港湾・空港が変わる

日本の港湾・空港の需要が増加する中で迎える、2020年東京オリンピック・

パラリンピック競技大会。大会の開催に伴い予想される多数の訪日旅客に対応するために、港湾・空港施設の機能強化が進められています。

今号は、大会開催で変わる港湾・空港をテーマに取り上げ、東京港の整備状況に つ い て の ご 寄 稿 や、空 港 の 動 向 に 詳 し いANA総 研 の 岡 田 社 長 と のTOP
INTERVIEW、関連する臨港道路南北線事業の状況や地域の国際化・活性化を目指す沖縄のNPO法人の取り組みをご紹介します。

東京オリパラのボート及びカヌー（スプリント）
競技会場になる、
東京港中央防波堤地区に整備中の海の森
水上競技場の完成イメージ

CONTENTS■ RANDOM FOCUS 寄稿................................................................. 3

東京2020大会までの東京港の主な整備

原浩

東京都港湾局 港湾整備部長■ TOP INTERVIEW........................................................................ 8

2020年東京オリンピック・パラリンピックで変わる空港

2020年東京オリンピックに向けて
オールジャパンでこれからの空港を築く

岡田 晃
中尾 成邦

株式会社ANA総合研究所 代表取締役社長
SCOPE理事長■ BEHIND PROJECT①................................................................ 13

東京港の物流効率化と東京オリパラの交通輸送の円滑化を目指して
国土交通省 関東地方整備局 東京港湾事務所■ BEHIND PROJECT②................................................................ 16

2025年の新たな変革に向けて
那覇港ウォーターフロントに磨きをかける
NPO法人ナハ・シー・パラダイス協議会■ ZOOM UP................................................................................. 20

ブレずに進めば いつか目標にたどり着く

平川 大計

有限会社平川食品工業 代表取締役■ COFFEE BREAK...................................................................... 23

海釣りへの誘い
梶原 康之

2

SCOPE NET VOL.81 2019

第５回 釣りの後も楽しもう！

RANDOM FOCUS

寄稿

東京2020大会までの東京港の主な整備
原 浩
東京都港湾局 港湾整備部長
東京港臨海部では、2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会に向けて、
主な競技場や関係施設の整備が鋭意進められています。

そこで、
東京都港湾局の原港湾整備部長に、
現在の東京港の整備状況等についてご寄稿いただきました。
本稿では、上記の５つの視点のうち、東京

１. 東京港及び東京2020大会の概要

2020 年オリンピック・パラリンピック競技大

東京港は、首都圏 4,000 万人の生活と経済

当て、東京都港湾局の取組について紹介する。

活動を支える一大物流拠点として、重要な役会（以下、「東京 2020 大会」という）に焦点を（１）東京2020大会の概要

割を果たしている。平成30年の東京港の外貿オリンピックは 2020 年７月 24 日から８月

コンテナ取扱個数は457万個（速報値）となり、９日の16日間にわたり開催され、33の競技が21 年連続日本一となった。

行われる予定である。また、パラリンピック

一方、東京港は、埋立地等を利用した産業は同８月25日から9月6日の13日間にわたり

基盤や生活基盤としての機能及びレクリエー

開催され、22 の競技が行われる予定である。

ションの場としての機能のほか、津波や高潮

主な競技会場の位置等を図－１に示す。特から都民の生命と財産を守る防災機能などのに臨海部には、競技会場や選手村等、多数の役割も果たしている。

大会関係施設が整備され、観客や選手、ボラ

現在、東京港では、平成30年代後半を目標年次とする東京港第 8 次改訂港湾計画に基づき港湾施設の整備や運営を行っている。

ンティア等、多くの人々の来訪が予想される。
（２）東京都港湾局の取り組み
東京都港湾局では、オリンピック・パラリ

本計画では、
「物流」、
「観光」、
「環境」、
「オリ

ンピック準備局から委任を受け、ボート及びンピック・パラリンピック」、「安全・安心」とい

カヌー（スプリント）競技の会場である海のう５つの視点から施策を連携させることによ森水上競技場の整備を進めている。

り、港湾機能と都市機能が有機的に結合した

また、大会までの供用開始を目指し、国と世界に誇る都市型総合港湾東京港の創造を目

連携して臨港道路南北線及び接続道路の整備指すこととしている。

を進めるとともに、新客船ふ頭の整備や、臨

原浩

東京都港湾局
港湾整備部長昭和61年４月、
東京都入庁
（水道局）
。
以降、
港湾局、
江東
区都市整備部、建設局で勤務。
平成28年7月より現職

SCOPE NET VOL.81 2019

3

RANDOM FOCUS

海副都心等における居心地の良い空間づくりを進めている。

（２）競技場を構成する主な施設
競技場は、恒設施設及び東京 2020 大会用の仮設施設から成る。港湾局は恒設施設の整２. 海の森水上競技場

備を行っており、本年５月末には整備を完了する予定である。以下に主な施設を示す。

海の森水上競技場は、東京2020大会のボー① 締切堤（恒設）ト及びカヌー（スプリント）競技の会場であ水路の東西両側に締切堤を整備し、競技時

り、中央防波堤内側埋立地と同外側埋立地にの水位を一定（A.P.+2.1m）に保つとともに、静挟まれた、東西水路と呼ばれる水域に整備中

穏性を確保する。また、東側締切堤の上部は、の施設である。図－２に施設の概要を示す。

大会時には関係者車両、後利用時には一般来（１）整備の概要

場者が行き来できる通路機能を有している。

ボート及びカヌー（スプリント）競技場の② 水上競技施設（恒設）

国際規格を満たすため、延長約2,300m、幅約

スタートタワー、スタートポンツーン、コー

200m の競技水域を確保している。コースは、

スロープ、ブイ、波消設備等、競技を行う上西側がスタート、東側がフィニッシュとなる。

で必要となる施設を水上に整備する。
番号
⑫
⑬
⑭
⑮
⑯
⑰
⑱
⑲
⑳
㉑
㉒
㉓
㉔

図−１ オリンピック競技会場マップ（部分拡大図）
東京都オリンピック・パラリンピック準備局HPより

図−２

4

SCOPE NET VOL.81 2019

㉕
OV
IBC/
MPC

競技会場名【臨海部】
有明アリーナ【バレーボール（バレーボール）】
有明体操競技場【体操】有明アーバンスポーツパーク【自転車競技（BMX フリースタイ
ル、BMX レーシング、スケートボード】
有明テニスの森【テニス】
お台場海浜公園【トライアスロン、水泳（マラソンスイミング）】
潮風公園【バレーボール（ビーチバレーボール）】
青海アーバンスポーツパーク【バスケットボール（3×3）、スポー
ツクライミング】
大井ホッケー競技場【ホッケー】
海の森クロスカントリーコース【馬術（総合馬術（クロスカント
リー））】
海の森水上競技場【ボート、カヌー（スプリント）】
カヌー・スラロームセンター【カヌー（スラローム）】
夢の島公園アーチェリー場【アーチェリー】
東京アクアティクスセンター【水泳（競泳）、水泳（飛込）、水泳（アーティスティックスイミング）】
東京辰巳国際水泳場【水泳（水球）】選手村東京ビックサイト

海の森水上競技場の概要

寄 稿③ 水門・揚排水施設（恒設）
競技場内外の船舶の往来や競技及び多目的として、臨港道路南北線及び接続道路の整備を国と連携して推進している。

利用に求められる一定の水質基準を確保する

これらの道路整備により、東西・南北の両ため、東・西各々の締切堤にそれぞれ幅９m

方向の道路ネットワークの拡充やボトルネッの門扉１門から成る水門を整備する。

クの解消を図るとともに、東京 2020 大会まま た、 水 門 閉 鎖 後 に 競 技 場 内 の 水 位 をでに供用を開始し、競技会場へのアクセス

A.P.+2.1 ｍまで上昇させ、さらに周辺雨水の流ルートとして活用することも期待されている。

入や漏水等に対し水位を一定に保つとともに、（１）整備の概要

水質の維持を図ることを目的に、東側水門に揚図－３に示すとおり、トンネル区間を国土

水ポンプを、西側水門に排水ポンプを設置する。

交通省が、北側の有明地区及び南側の中央防④建築施設（恒設）

波堤地区からなる平面道路区間を東京都が整

約 2,000 席の観客席、屋内から観覧できる
ラウンジ等から成るグランドスタンド棟、ボート・カヌーの格納庫や選手用ラウンジ等を有する艇庫等、審判室や解説室等を備えるフィ備を進めている。
（２）各区間の整備内容①トンネル区間

海上トンネル部は、陸上で製作した沈埋函

ニッシュタワー等の建築施設を整備する。

７函を曳航、沈埋、接合してトンネルを築造⑤観客席等（仮設）するものである。

東京 2020 大会用に、大会組織委員会が観陸上トンネル部は、掘割構造及び開削工法で客席や運営施設等の仮設構造物を設置する。

整備を進めている。これまで、沈埋函４函の（３）東京2020大会後の利用設置が完了し、陸上トンネル部は平成30年度

大会後は、国際・国内大会を積極的に誘末までにトンネル躯体工事が概成する見込み

致・開催していくとともに、水上スポーツ体である。

験、都民参加イベントの実施など多様なスポー②平面道路区間

ツに親しめる場としていくこととされている。

３. 臨港道路南北線及び接続道路の整備

平面道路のうち有明地区では、既存の臨港道路を活用しつつ改修を行っている。
中央防波堤地区では、既存の臨港道路の改修に加え、海の森水上競技場をまたぐ「東西水東京港では、コンテナ貨物量の増加に対応

路横断橋（仮称）」、東京港臨海道路と立体交し、競争力をさらに高めるため、中央防波堤

差する「臨海道路横断橋（仮称）」及びこれに外側地区に新たなコンテナふ頭を整備してい接続するランプ橋４橋の整備を進めている。

る。合わせて、交通需要の増大に対応するた

このうち、臨海道路横断橋（仮称）について

め、有明地区と中央防波堤地区を結ぶ主動線

図−３

臨港道路南北線の位置図及び完成イメージは、平成30年６月２日に架設を完了した。

図−４

東西水路横断橋（仮称）の一括架設の施工イメージ及び写真

SCOPE NET VOL.81 2019

5

RANDOM FOCUS

また、東西水路横断橋（仮称）については、
平成30年８月15日から22日にかけて、架設ものとするべく６つのコンセプトを設定した。
① 景観・ランドマーク

箇所付近で地組した重量約 6,000トンのニー

陸海空からの見え方・敷地周辺の環境とのルセンローゼ橋を、多軸台車と台船を用いて連続性に配慮し、船旅への期待感を高める港一括架設した。
（図－４）の景観・雰囲気づくりに努めている。

ランプ橋４橋についても既に架設を終えており、今後、平成31年度中の供用開始に向け、橋面工等の残る整備を進めていく。

② 人と環境にやさしい
環境負荷低減に配慮するとともに、東京2020 大会の開催に合わせて、Tokyo 2020ア
クセシビリティ・ガイドラインに準拠する計

４. 新客船ふ頭の整備画としている。
③ 心地良さ近年、世界のクルーズ人口は増加傾向にあ

開放的で明るく、居心地の良い空間とする

り、東京2020大会の開催を機に、クルーズ客とともに、海の風や風景が感じられる場所と船を利用した旅行者の増加が見込まれる。

なるよう配慮している。

クルーズ客船の寄港には、東京港のイメー④ フレキシビリティ

ジアップや大きな経済効果が期待できること

大型船を常時受け入れることのできる施設

から、東京都は平成 26 年１月に「東京クルーとするとともに、中・小型船にも対応できる

ズビジョン」を策定し、世界最大のクルーズようにしている。また、様々なイベントでの客船が寄港できる新客船ふ頭を臨海副都心に活用も可能となるようにしている。

整備することとした。

⑤ おもてなし

現在、東京 2020 大会までの供用開始を目

世界中から訪れる人々を歓迎するため、４指し、名称を「東京国際クルーズターミナル」

階の送迎デッキで音楽隊による歓迎演奏が出と決定し、施設の整備を進めている。

来るようにしている。

（１）整備の概要⑥ 分かりやすさ

世界最大の22万トン級のクルーズ客船の発旅客が次に向かう先が見えやすい空間構成

着・寄港に対応するため、岸壁は延長 430m、とするなど、年齢・国籍を問わず誰にとって幅 30m とし、ターミナル施設は延べ面積約

も分かりやすい施設となるよう配慮している。

19,000㎡、地上４階建ての鉄骨構造とした。
図－５に完成後の全体鳥瞰イメージ図を示す。
（２）コンセプト
新客船ふ頭を首都の玄関口として魅力的な

５. 臨海副都心における居心地の良い空間づくり
東京 2020 大会を契機に、今後、国内外から多くの人々が臨海副都心地域を訪れることが見込まれる。そこで、東京都では、障害の有無に関わらず全ての人々が安全で円滑に、かつ快適に移動・滞在ができるよう、バリアフ
リー環境の整備や、遮熱性舗装等による暑さ対策、自転車走行空間の整備等を進めている。
（１）バリアフリー環境の整備
①対象施設

図−５

6

SCOPE NET VOL.81 2019

新客船ふ頭位置図及び外観イメージ

競技会場から概ね半径１㎞の範囲及び主な寄 稿

観光施設から概ね半径１㎞の範囲において、「競技会場と鉄道駅を結ぶ道路」、「競技会場（３）自転車走行空間①対象施設

間を結ぶ道路」、「競技会場と観光施設を結ぶ

港湾局が管理する臨海副都心内の全ての道

道路」、「その他、ネットワークを形成する道路を対象に整備を行う。合わせて、競技会場

路」及び公園を対象に整備を行う。

と主要な海上公園を繋ぐ道路や、他の道路管②整備内容

理者との連携により自転車走行空間の連続性

約６㎞の道路及び５カ所の公園を対象に、が確保できる道路についても整備を行う。

視覚障害者誘導用ブロックの連続設置、段差（大型物流車両の通行が特に多い道路を除く）の解消、誰でもトイレの設置等を行う。

②整備内容（２）暑さ対策

約 15㎞の道路を対象に、道路構造及び利①整備内容と対象施設（図－６）

用状況を踏まえ、「自転車レーン（普通自転車

東京 2020 大会の観客輸送の拠点となる主専用通行帯）」、「自転車歩行者道の構造的分

要駅や大会競技の路上コース等を対象に下記

離」、「自転車歩行者道の視覚的分離」の３つa）～ d）の暑さ対策を進めている。

の手法で整備を進めている。

a) 保水性ブロック
東京テレポート駅及び国際展示場駅の再整

６. まとめ

備に合わせ、歩道部に水分の蒸発により路面温度を低下させる保水性ブロックを設置する。
b) 暑熱対応設備

以上、東京 2020 大会に向けた東京都港湾局の主な取り組みについて紹介した。

シンボルプロムナード公園、りんかい線の駅前広場で微細ミスト等の設備を設置する。
c) 遮熱性舗装

大会まで残り１年余りとなり、各施設の整備はいよいよ終盤に差し掛かっている。
東京都港湾局では、東京2020大会の成功やトライアスロンのランコースを中心に台場

東京港のさらなる発展のため、国土交通省や地区の車道約 2.5㎞に遮熱性舗装を整備する。

オリンピック・パラリンピック準備局、大会d) 緑陰の形成

組織委員会等の関係者と協力して、各施設の競技会場周辺の観客動線となる歩道に、街整備を着実に進めていく。

路樹等により日差しを遮る緑陰を形成する。

図−６

臨海副都心における暑さ対策の対象施設位置図

SCOPE NET VOL.81 20197

2020年東京オリンピック・パラリンピックで変わる

2020年東京オリンピックに
オールジャパンでこれからの東京オリパラへの準備が進む首都圏空港
中尾

GUEST

岡田

まずは、2020 年東京オリンピック・パラリンピック競技大会（以下、「東京オリパラ」という）に向けて準備が進む、羽田・成田の首都圏空港の取り組みについてお晃

株式会社ANA総合研究所
代表取締役社長
昭和54年３月、東京大学経済学部卒業。
同年４月、全日本空輸株式会社入社。
大阪空港支店、東京空港支店、空港総合
推進部、
企画室、
調査室勤務。
全日空エンタプライズ㈱出向（S61 ～H元）。北海道国際航空㈱出向（H14 ～16）。常務取締役執行役員貨物事業室長。株
式会社ANA Cargo 代表取締役社長。
平成27年４月、全日本空輸株式会社
専務取締役、平成28年４月、全日本空輸株式会社専務取締役退任を経て、株式会社ANA総合研究所代表取締役
社長

聞きしたいと思います。現在の状況はいかがでしょうか。
岡田

東京オリパラで訪日する外国選手団や旅客など、主に増加が予想されるインバ

ウンドへの対応ということで、両空港とも施設等の機能強化を進めています。特に羽田
空港の新たな飛行ルートの導入と、成田空港の高速離脱誘導路の整備等により、発着
回数が各４万回、計８万回と増えます。また成田では夜間の運用時間を１時間延長しま
すので、その分も加算されますから、来年に向けた準備は整っていると思っています。
中尾

羽田空港の新飛行ルートは東京都心上空を飛ぶことになります。やはり、その効果は大きいのでしょうか。
岡田はい。当初、羽田空港では増便への対応として５本目の滑走路を、という話がありましたが、例え滑走路を１本増やしても、いままでの飛行ルートでは増便は難しい状況でした。今回、地元地域の皆さんにご協力いただき新ルートでの飛行が可能になりました。これによって国際線の便数も増やすことができますので、併せて国際線ターミナルの利便性も向上していただければと思っています。
中尾

それ以外に、東京オリパラ対応として、特に留意すべき課題はあるのでしょうか。

岡田バリアフリー化への対応です。私たちも東京オリパラに向けてリオデジャネイ

ロやロンドンの空港のバリアフリーの状況について研究しました。やはり両国ともオリパラ開催を契機にバリアフリーが進みましたが、それと比較しても、日本はまだだ
いぶ遅れている状況です。バリアフリー化の遅延は訪日するパラリンピックの選手団への対応にも影響すると思います。１、２人であれば各航空会社が対応しますので問
題はありませんが、1 便当たり多数の方が一度に来られた場合、現在の空港施設ではスムーズにハンドリングができる状況にはなっていません。さらに、その影響による発着便の遅延も考えられます。ただし 2020 年に向けて、遅れを取り戻そうという流れが出てきていますので、良い形になっていくと思います。

8

SCOPE NET VOL.81 2019

空港

羽田と成田の２つの首都圏空港は、
2020年東京オリン

向けて
空港を築く

迎える空の玄関口として、必要な施設の整備が進められて

ピック・パラリンピック競技大会で訪日する選手や旅客をいます。
そこでANA総合研究所の岡田晃代表取締役社長をお招きし、2020年を契機に日本の空港はどのように変わるのか。
さらに訪日旅客数6,000万人の目標を掲げる2030
年に向けて空港はどのように変わるべきなのか。現在の空港を巡る状況や今後の課題などについて伺いました。

中尾

日本の空港のバリアフリー化が遅れているとは意外でした。施設面での機能強化についてはいかがでしょうか。
岡田

施設については、各４万回拡大する処理能力への対応のために、CIQ 施設等の機能の拡充を進めています。併せて訪日する選手・関係者に向けて、保安検査体制の強化や多言語への対応、空港内の案内・誘導体制の構築などに取り組んでいます。特に顔認証ゲートの導入により出入国手続きは、それまでの指紋認証に比べて格段とス
ピードアップが図られるようになりました。技術的にはボーディングパスも顔認証でできますから、将来的には全ての手続きがスムーズに行えるようになるでしょう。いINTERVIEWER

中尾 成邦
SCOPE
理事長

ずれにせよ東京オリパラ対応は、空港ビルだけの問題ではありませんので、私たち航空関係者も一緒に協力して取り組んでいこうと思っています。

LCC は日本の空港の国際化・活性化のカギ
中尾

首都圏空港だけではなく、2020 年を契機に地方空港の国際化・活性化に向けたプロジェクトも進行していますね。
岡田

そうですね。これから期待されるのは、第２滑走路の整備が進む那覇空港、同じく第 2 滑走路の事業計画が進む福岡空港、国際線ターミナル地域を再編する新千歳空港などがあると思います。これら各地方空港のプロジェクトは、地域の国際化や活性化のための大きなポテンシャルがあると思っています。
中尾

そのような中で、LCC の登場は日本の空港にどのような影響がありましたか。

岡田

やはり、空港の国際化・活性化に良い効果があると思います。例えば、関西国

際空港（以下、「関空」という）は現在日本最大の LCC 拠点となっています。開港当時
からすると隔世の感があります。中部国際空港も LCC に注力するようなので期待できると思います。また、成田空港も第３旅客ターミナルが拡張・整備され、LCC も増便が予定されています。
私は、日本初の LCC であるピーチ・アビエーション設立時のプランニングに参画しました。LCC とはローコストキャリアの略です。では一番運賃をローコストにする要素は何か。それは 24 時間を駆使して飛行機をできる限り飛ばすことです。設立当時、
写真右より、岡田社長、中尾理事長
SCOPE NET VOL.81 20199

それができる空港は関空しかありませんでした。一方、当時の関空も増便を模索していた状況から、LCC 就航にあたってはいろいろな施策を行っていただいた。ですから、
就航当時は旅客ターミナルなどなく、商業施設跡地を利用してチェックインカウンターを作って対応していました。そんな簡易な施設でスタートし、次第に LCC の存在が認められて、稼動率がどんどん上がり、今に至っているわけです。
中尾

岡田

晃

株式会社ANA総合研究所
代表取締役社長

その成功の要因は何でしょうか。

岡田 LCC による新しい需要、つまり新しい顧客層の掘り起こしができたことです。
ピーチの場合、若年層の女性とシニア層の方です。皆さんはバス旅行に行く感覚でLCCを利用される。このような従来の航空会社の FSC（フルサービスキャリア）とは違う需要が作れることは、すでに LCC が就航していた諸外国で実証されていました。残っていたのは東アジア、ここ日本でした。私たちは日本でも絶対にできると考えていた。
そして、その実現には24時間空港である関空が必要だったのです。では、なぜ24時間運用が必要だったのか。LCC はダイヤを緻密に組んでいます。そうするとディレイ（遅延）が発生した際に 24 時間であれば調整することが可能です。ところがカフュー（夜間の離発着制限）があると、ディレイを見越してあらかじめ余裕を持ったダイヤを組む
ため、LCC は参入しづらいのです。

2030 年 6,000 万人の目標に向けた課題
中尾

今、日本政府は2020年に4,000万人、2030年に6,000万人の訪日観光客を目標に掲げています。2020年以降の日本の航空需要はどのようになると予測していますか。
岡田

昨年 2018 年、訪日旅客数は 3,000 万人を突破しました。ですから、このまま推移していけば政府目標は必ず達成すると考えています。このような状況を踏まえて、
私たちも旅客輸送容量を計算してみました。通常、航空では座席供給量を示す場合ASK（座席キロ）という総座席数×輸送距離（キロ）で算出しますが、この政府目標に対して供給が足りているか否かは総座席数になりますのでその予測をしてみました。
2018年の日本発着国際線定期便の総座席はタイムテーブルを基に算定すると約6,200
万席です。次に実際の国際線旅客数は約 9,300 万人です。これは往復での数字ですから、その半数の 4,650 万人に対して 6,200 万席であれば、ロードファクター（有償座席利用率）は 75％ぐらいです。2020 年には羽田、成田で発着数が８万回増えます。そう
しますと予想では 6,200 万席が 1,000 万席増の 7,200 万席になります。ロードファク
ターは 77％でまだ座席数は足りています。しかし、2030 年の 6,000 万人の目標に対しては、日本人出国者も含めるとぜんぜん足りないという計算になります。
中尾

将来的には需要に対して供給不足になるということですね。では、その将来に向けて首都圏や地方の空港はどうあるべきでしょうか。

10

SCOPE NET VOL.81 2019岡田2020 年以降も首都圏空港が航空輸送の中心を担うことは間違いないと思います。これはあくまで理想ですが、やはり抜本的に空港の機能を見直すべきだと思っています。首都圏空港の開港時は、現在のような需要の増加は誰も予想していませんでした。その時々の需要に対応する形で、いわばパッチワークのように機能を拡張していったわけです。
例えば羽田空港。用地はすでに限界ですから、高速湾岸道路上にフタをして、その上に国内線・国際線のターミナル機能を集約する。発着回数が増えるということは、
国際線の枠も増えるということです。そう考えると現在の国際線ターミナルは国内線とセパレートしていますから一緒にすれば、旅客の利便性も向上し、需要の変化への対応もスムーズに行うことができると思います。
一方、成田空港も開港から 40 年を経て、施設の老朽化の問題があると思います。
また、現在は乗り継ぎ空港としての利用が増えています。もともと成田は日本からの

中尾 成邦
SCOPE
理事長

出国を目的にしていましたから、乗り継ぎの機能が不足しています。例えば韓国・仁川空港では乗り継ぎの旅客の手荷物は、到着後に仕分けされて、そのまま次の便にベ
ルトコンベアで運ばれるように、ある程度自動化されています。しかし、成田では未だに全て手作業で行っています。現在３本目の滑走路の整備計画が進められていますので、これを機に施設の機能を見直していただければと思います。
地方空港ということでは、沖縄の那覇空港があります。アジア圏から見れば沖縄は自国に一番近い日本です。沖縄から飛行時間約４時間のアジア圏内には20億人が居住しているわけです。今は中国からの訪日客が多数を占めていますが、今後はタイ、ベトナ
ム、ジャカルタなどから多くの訪日客が訪れると思われます。そうしますと、私たちの検証では、2本目の滑走路の供用後も、明らかに駐機スポットとターミナルが不足するのです。そのようなことから、さらに機能の拡張を検討いただければと考えています。
私たちは那覇空港で沖縄貨物ハブを展開していますが、実は那覇はメンテナンスのために深夜 23 時から翌１時半まで利用できない時間帯があるのです。第２滑走路ができることで便数が増えるといわれていますが、さらにこの深夜時間帯が使えると、４時間のアジア圏内であれば深夜に出発して早朝に到着するなど、いろいろなダイヤが組めるため、航空会社としては完全 24 時間運用が望ましいのです。このように2030 年に向けては地方空港の活用も不可欠です。
中尾2030 年の目標に対応するためには、引き続き空港の整備が必要だということですね。

新たな需要に柔軟に対応できる空港を
中尾

物流という面から見た日本の空港の課題とは何でしょうか。

岡田

空港の貨物地区についても、陸上の輸送網との関係性を考えれば上屋を１カ所に集約する方が効率的です。首都圏空港では分散している状況です。例えば私は、成田空港の貨物地区は、計画されている 3 本目の滑走路の整備に併せて、滑走路の反対

SCOPE NET VOL.81 201911

側に集約して移転する方が良いのではないかと思っています。反対側にはフォワーダー
の上屋がありますし、圏央道も延伸していますから交通の便も良いと思っています。
そして空いたスペースに旅客ターミナルを整備する。別に上屋は空港の敷地内になくてもよいのです。実際にドイツ・フランクフルトやロンドン・ヒースローなどは空港
外に上屋を設けています。このように旅客と貨物の棲み分けができれば、空港内にも余裕が生まれ、新たな旅客の需要など状況に応じてターミナルも柔軟に対応することができるのではないでしょうか。
中尾

成田空港の深夜帯の１時間の延長や、仮に 24 時間運用となると、交通アクセスについても課題がありそうですね。深夜・早朝便が就航しても空港と内陸部との交通の便がなければどうしようもありません。
岡田

確かにアクセスの問題はあります。特に私たちは鉄道を心配しています。例えば羽田空港には、京浜急行、東京モノレールが乗り入れていますが、特にモノレール
はすでに輸送容量は厳しい状況だと思います。その中で、JR 東日本が既存の貨物支線を利用した羽田空港アクセス線の計画を発表しました。開業すれば東京駅をはじめ各主要駅に直通で行けることになるようですが、いずれにせよ 2020 年以降の計画になりますので、東京オリパラは現在のアクセスを利用することになるでしょう。また、
成田空港では第３旅客ターミナルの拡張により処理能力が倍増することになりますから、アクセスの問題は依然としてあると思います。いずれにせよ首都圏空港は問題解決に向けて努力をされていますから、私たちも協力して長期的な視点で取り組んでいければと考えています。

オールジャパンでこれからの空港を築く
岡田

繰り返しになりますが、首都圏空港は、当初のマスタープランから時代の要請に合わせて、その都度オペレーションを行いながら機能強化を図ってきました。しかし、2020 年の 4,000 万人は間違いなく達成しますし、2030 年には 6,000 万人の訪日客が見込まれています。これに対応するにはいままでの方法では限界があると思います。全てをゼロから再構築するのは無理かもしれません
が、羽田と成田の将来像を描きつつ、かつ地方空港の国際化・活性化なども含めて、オールジャパンでこれからの空港を築いていくことが必要ではないかと考えています。
中尾

本日は、空港のバリアフリー化やLCC、航空貨物など

一般ではなかなか知ることができない貴重なお話を伺いました。また 2020、2030 年の政府目標を見据えた、これからの空港のあり方について力強いお話もお聞きすることができました。今後の SCOPE の活動にも大いに参考にさせていただければと思います。どうもありがとうございました。

12

SCOPE NET VOL.81 2019

BEHIND PROJECT①
東京港臨港道路南北線整備事業

東京港の物流効率化と東京オリパラの交通輸送の円滑化を目指して
国土交通省 関東地方整備局 東京港湾事務所

中央防波堤への主動線となる南北線

東京港の大きな特徴の一つは、背後地の土地利用が過密

東京港で進む臨港道路南北線整備事業（以下、「南北線」であるという点だ。アプローチ部を大きくとると、土地利という）は、中央防波堤地区と有明地区を結ぶ主動線とし用者への移転や補償等の交渉で、工期やコストにも大きなて、円滑な物流確保とともに、2020 年東京オリンピック・

影響を与えかねない。

パラリンピック競技大会（以下、「東京オリパラ」という）開「海上部の工法は、橋梁、シールド、沈埋などを比較検討

催で予想される交通量需要の増大への対応が期待される事しました。その結果、整備区域は東京港の主要航路である業である。

第二航路をまたぐ形になるため、船舶の航行に邪魔になら物流車両等による交通混雑が大きな問題となっていた東ず、かつ陸上部のアプローチが短くてすみ、工期が長くな

京港では、中央防波堤外側地区で進む新国際海上コンテナらない方法として、沈埋トンネル工法を採用することにな

ターミナル整備に伴う、新たな道路網整備が喫緊の課題でりました」

あった。さらに、東京オリパラの馬術やボート・カヌー競

さらに本事業では、もう一つの課題があった。

技の会場に中央防波堤地区が選定されていることもあり、「南北線は、東京オリパラが開催される 2020 年７月まで

大会のスムーズな運営のためにも、南北線の開通が待たれの完成が必須です。同規模の沈埋トンネルの場合、通常８るところだ。

年から 10 年程度かけて整備されますが、本事業では実質４

そこで、本事業の進捗状況や今後の課題について、東京年間で完成させなくてはいけないのです」

港湾事務所長の酒井氏に伺った。

沈埋函の製作工程を短縮する工夫
東京オリパラまでの開通が必須

一番の課題は、いかに工事を期間内に終わらせるかとい

本事業では、道路延長2,500ｍのうち、海上部の930.8m
は沈埋函による沈埋トンネル工法を採用している。

１ 整備区域
２ 整備期間
３ 道路延長４ 事業目的う点に集約される。そのため、まずは沈埋函の製作工程の見直しが図られた。
東京港臨港道路南北線事業

10号地その２〜中央防波堤地区
2016年度〜 2020年度
2.5km（車線数・往復４車線）
中央防波堤地区の開発に伴う将来交通量需要の増大に対応した円滑な物流を確保

1

国土交通省
関東地方整備局
東京港湾事務所 所長

酒井 敦史

約 2,500 m①南北線は海上部（沈埋トンネル）、アプロー
チ部（開削トンネル）、接続部（ニューマチッ
クケーソン）より構成

SCOPE NET VOL.81 201913

BEHIND PROJECT①
2

3

4

②現在、
有明・青海～中央防波堤地区を結ぶ唯一のアクセスである青海縦貫道路（第二航路海底トンネル）
は、
コンテナ車両等の集中により顕著な交通渋滞が発生 ③有
明地区の海上部とアプローチ部を結ぶ接続部の工事現場は、東京港フェリーターミナル（写真左奥）に隣接 ④アプローチ部はフェリー埠頭
（写真左）
と内貿埠頭
（写真
右）
に挟まれた限られたエリアでの整備が続く

沈埋トンネル工法では、必要な数の沈埋函をドック等できるよう、現場近くに仮置場を確保したという。

一つずつ製作し、床堀・基礎砕石工を施した設置場所まで曳航して沈設する。本事業で必要なのは７函だが、１函ずつ造って沈設していては、工期に間に合わない。そこで、ま度重なる台風への対応に苦労
そうした中で非常に苦労したのが、昨年（2018 年）の夏

ず千葉と横浜の２カ所のドックを確保し、全国 10カ所の工にたびたび来襲した台風への対応だ。

場で製作した沈埋函の各パーツを集約して、順次製作する「仮置場に沈めてあった沈埋函を、設置場所まで曳航すことで製作期間の短縮を図った。

るために海面に引き上げたとたん台風が来てしまい、再度沈めて台風をやりすごしたこともありました。高さ約８ｍ

海上でのコンクリート浮遊打設の沈埋函が風や波の影響で損傷を受けてしまったら、工期

また、沈埋函のコンクリート打設は浮遊打設を採用。

に間に合わなくなりますので、非常に慎重になりました。

ドックで順次、沈埋函を製作するために、フルサンドイッ

ドックからの引き渡し時にも、台風が続いて２週間ほど沈チ構造の鋼殻まで組み立てた沈埋函を、湾内 2カ所の埠頭

埋函の引き出しを待ってもらったこともありました」に曳航し、岸壁に係留した状態で打設を行った。
「工事のために使わせてもらえる岸壁を調整した結果、工期に影響する大事故を未然に防ぐ

現場に近い 15 号地木材埠頭に加え、千葉港京浜食品埠頭を

さらに、最も怖いのは予期せぬ事故で工事が滞ってしま確保して、浮遊打設を実施しました。この施工方法で、３うことだ。特に有明地区の陸上部では、限られたエリア内

年弱で７函という驚異的なスピードで、沈埋函が製作できで各工区の工事が同時進行しており、工事車両等が輻輳し、ました」

資材置き場の確保も調整が必要な状況だ。

次に課題となったのが、完成した沈埋函を沈設するまで「現場作業員の皆さんには、工事の安全には非常に気をに保管する仮置場だ。そこで、海中に沈めた状態で保管で使ってもらっています。我々も定期パトロールを行い、片56⑤沈埋函の製作期間短縮のため、東京湾内の各所で工程ごとに製作された

14

SCOPE NET VOL.81 2019

⑥ドックでの2号函（沈埋函）の製作。ドックでは鋼殻までの組み立てを行う

7⑦鋼殻まで組み立てた２号函を埠頭に曳航

89⑧２号函の埠頭への係留⑨２号函を埠頭に係留（浮遊）した状態でコンクリート打設を行う

付いていないと、事故を誘発する原因にもなりかねません

者、JV 担当者それぞれに協力いただいて、ほとんど工期のので、ゴミ一つでも細かく指摘させてもらっています」

遅れは出ていません。東京オリパラの影響で、作業人員やまた、海上を航行する船舶の安全確保も重要だ。工事現資材の確保が非常に難しい中、JV 本社・支店レベルで優先場の第二航路は、一日 100 隻以上通るメイン航路で、細心的に本事業にご協力いただき、非常に感謝しております」の注意が必要になる。
「航行安全委員会を中心に、海域の利用者に定期的に工事

都民に親しまれる道路整備を目指しての進捗や警戒区域、航泊禁止区域を周知するようにしてい

各工程で様々な工夫や配慮を重ねつつ、2020 年３月のます。加えて、航行安全情報管理室や警戒船で、24 時間開通を目指す本事業。日本の誇る最先端技術を駆使し、細365 日体制の警戒を実施しています。特に周辺にはマリー

心の対応で、順調に工事は進む。

ナもあり、一般のプレジャーボートが誤って侵入するケー「東京港の物流機能の効率化はもちろんのこと、東京オリ

スもありますので、事前の周知も徹底しています」

パラでの円滑な交通輸送を実現させるために、我々としても最大限努力し、協力させていただく所存です。また近年

想定外の支障物等、苦労を乗り越えては、臨海部の開発が進んで住宅地も増えていますから、物現場では工事中には想定されない支障物が出てくることもあった。工事現場の江東区は、江戸時代から現在に続く流車両と一般車両が混在することなく、安全でスムーズな交通体系を実現できればと期待しています。

長い埋め立ての歴史がある。そのため、かつて護岸を造る

さらに、都民の皆様にも本事業に関心を持っていただく

際に使っていた松杭が腐らずに地中に埋まっていたり、栗ため、ネーミング募集のイベントも検討しています。観光

石が多く掘り出され、それらの除去に思いがけない時間が名所にもなった東京ゲートブリッジと同様に、南北線も多かかったりもした。

くの方に親しんでいただければ嬉しいですね」

約 2,500 m「想定外の作業は出てくることがあっても、現場の各関係
10

11

12

定時性の向上

交通混雑の緩和国際競争力の強化⑩航行安全情報管理室では24時間365日体制で警戒を実施 ⑪工事中に出土した支障物の多数の松杭は、腐食することなく原型をとどめた状態で見つかった⑫南北線の整備による効果は、物流機能の効率化、国際競争力の強化、地域の安全安心の確保が期待される

SCOPE NET VOL.81 201915

BEHIND PROJECT②
万国津梁のロマンあふれる交流のみなとまちづくり

2025年の新たな変革に向けて
那覇港ウォーターフロントに磨きをかける
NPO法人ナハ・シー・パラダイス協議会

今や大型クルーズ船が当たり前の風景となった沖縄・那一緒に取り組むことで、ソフト面で地域住民全員が納得す覇港。大型旅客船ターミナルをはじめ臨港道路、港湾緑地

る形で使える施設にしようと参画のお誘いがあり、その趣等の整備により、那覇のウォーターフロントは大きく状況旨に賛同して準備会を立ち上げたわけです」

が変化した。2020 年を迎え、今後も国内外からの旅行客の飛躍的な増大が予想されている。

準備会には、地元自治会、経済同友会、観光協会等も参加して、まずワークショップ形式の勉強会を行った。最初

NPO 法人ナハ・シー・パラダイス協議会（以下、「NSPC」

は、行政サイドが用意した各施設の整備計画を一つにまとという）は、これらのハード面の施設整備を一体的に捉えて、めて、どの施設がいつ供用開始になるのかを整理し、その地域住民によるソフト面での利活用を促し、地域振興に寄情報を民間サイドが共有することから始まった。そして準与することを目的に設立された。そこで NSPC 設立の背備会は、約１年間の勉強会を経て任意団体となり、2011 年

景、活動内容、さらに整備が進む那覇空港やこれからの那には NPO 法人となって現在に至る。この期間に行った勉強

覇港への期待などについて、理事長の白石氏に伺った。

会等による官民の綿密な協議の成果は、2009年の「那覇港み
なとまちづくりマスタープラン」（以下、「マスタープラン」

ハードな整備のソフトな利活用を考える
NSPC の活動は、2008 年に準備会という形で始まった。

という）の策定に結実された。では、その中で NSPC は、どのような活動を目指すことになったのか。

そのきっかけは那覇港管理組合からの勧誘だったと白石氏。

「施設整備が進む中で、官民が連携して何ができるのか。

「従来の整備計画では、行政と民間は施設を整備する側とその課題の抽出、その解決策の検討等を進めた結果、私た

利用する側という関係になりがちでした。しかし那覇港管ちの活動の基本方針は『交流』と『教育』に定めました」

理組合から、計画段階から官民で情報を共有し、ハード面の整備によって地域にどのようなメリットがあるのか。また、どのような課題があり、どうすれば解決できるのかを、

那覇西部全体の一体的な水辺空間の創出
那覇港ウォーターフロントの計画・整備エリアは、那覇

NPO法人ナハ・シー・パラダイス協議会

１沿

NPO法人
ナハ・シー・パラダイス協議会
理事長

白石 武博

16

SCOPE NET VOL.81 2019革2008（平成20）年：那覇港ウォーターフロン
ト民間活動団体準備会を設立
2009（平成21）年：民間活動団体ナハ・シー・パラダイス・ネットワー
クに移行
同年：民間活動団体ナハ・シー・パラダイス協議会に移行
2011（平成23）年：NPO法人に組織移行

２ 活動目的沖縄地域による那覇港及び隣接地区（ウォーターフロント）の利活用を促し、同地区の発展と地域の活性化、沖縄観光振興に寄与する

３ 活動主旨・みなとまちづくりを担う人材育成
・みなとの魅力発信と人・物・文化の交流
・みなとをみんなで守り育てる環境づくり

那覇港ウォーターフロントの主な整備
供用開始年

施設名

2011年
（平成23年）

沖縄西海岸道路（那覇西道路）
・那覇港臨港道路（空港線）

2013年（平成25年）

那覇港港湾施設（多目的広場：
波の上緑地）

2014年（平成26年）

大型旅客船ターミナル（那覇クルーズターミナル）

2020年（平成31年）

那覇空港第２滑走路

2022年（平成33年）（計画）

那覇港第２クルーズバース

1

3

2

①那覇クルーズターミナル。写真手前の緑地は若狭海浜公園。写真左奥には那覇港新港ふ頭に係留するクルーズ船が見える ②那覇うみそら公園のダイビング・
シュノーケリングエリア ③那覇臨港道路「空港線」の那覇うみそらトンネル（三重城側）。供用後は那覇空港から那覇港へのアクセスが一段と向上した

ふ頭明治橋から新港ふ頭小船溜までの水際線が対象になる。
主なものの一つは、大型旅客船ターミナル「那覇クルーズ

地域住民を巻き込む「交流」活動
NSPC の「交流」活動の一つは、2014 年度から行っているターミナル」。増加するクルーズ船寄港に対応するためにターミナルでの歓送迎セレモニーだ。

整備された新たなターミナルは、それまで利用されていた「外国旅客には、沖縄のファンになって帰国していただき

那覇港新港ふ頭から市街地に近接したことで、クルーズ船

たい。それを地域住民で行いたいと、伝統芸能等を披露すが地域住民により身近な存在となった。

るセレモニーを活動の柱の一つにしています」

もう一つは、港湾緑地「波の上緑地（那覇うみそら公園）」。

また、このセレモニーを行う中で、クルーズ船寄港自体

1991 年から供用開始した人工ビーチ「波の上ビーチ」に隣接が地域の祭りにならないかという発想から、モデルケース

して整備された複合型の海浜公園だ。ダイビング・シュノー

として2016年に「クルーズ船またんめんそーれフェスタ」をケリング専用エリアやイベント会場としても利用できる多開催した。寄港に合わせてターミナル前の若狭海浜公園を目的エリアなどを備え、市民や観光客の憩いの場として利会場に出店や伝統芸能等のイベントを開催。出港時間に合用されている。

わせて花火大会を行った。

そして、沖縄西海岸道路「那覇西道路」
・那覇臨港道路「空「歓送迎セレモニーだけでは、限られたステークホルダー港線」。那覇港と那覇空港とを結ぶ道路は、前述の施設をだけが一所懸命になってしまいます。もっと広く地域住民

結び、さらに那覇港の背後圏とのアクセス向上を目指す。

にクルーズ船やターミナルに関心を持っていただくには、

マスタープランでは、このエリアを含む那覇西部全体の花火大会は良いきっかけになると考えました」

ウォーターフロントを「万国津梁のロマンあふれる交流の

実際に花火大会に誘われて会場を訪れた地域住民の中にみなとまちづくり」エリアと定めて、市民や観光客が安全は、このとき初めてターミナルを訪れて、施設が自分たちかつ快適に往来し、海や港の本来の魅力にふれあえる水辺の生活の身近な存在であることを理解した人もいたという。

空間の創出のために、一体的に取り組むこととしている。
4

5④みなとまちづくりマスタープランでは、
那覇西部を「万国津梁のロマンあふれる交流みなとまちづくり」
エリアと位置づけ、
役割別に11のゾーンを設けた ⑤2016
年に開催した「クルーズ船またんめんそーれフェスタ」
は、
クルーズ旅客だけではなく地域住民にとっても魅力のあるイベントとして開催

SCOPE NET VOL.81 201917

BEHIND PROJECT②
6

7

8

実績

年度

実績

実績

実績

見込

H26年度 H27年度 H28年度 H29年度 H30年度

期間

H26/4〜H27/3 H27/4〜H28/3 H28/4〜H29/3 H29/4〜H30/3 H30/4〜H31/3

船内見学会

5

3

0

1

0

歓送迎演舞

90

114

31

54

50

寄港数比 113％

99％

16％

24％

21％

※入港（歓迎）・出港（送迎）を実施する為、寄港数に対し上回る事があります
那覇港寄港数（暦年）⑥⑦那覇クルーズターミナルへのクルーズ船出入港時に行っている演舞による歓送迎セレモニー

国際人を育む「教育」活動

80

115

193

224

243

⑧歓送迎セレモニー、船内見学会の実施推移

地道で継続的な活動から問題を解決する

もう一つ力を入れているのは「教育」活動だ。その一つは、

このような活動とともに、地道に継続している活動とし学校の教材として使用する副読本の制作・配布。副読本は、てうみそら公園を中心とした清掃活動がある。この活動は那覇港の歴史と働く人々を紹介した社会学系と、那覇の海公園清掃とともに地域のパトロールも兼ねている。

の魅力を紹介した自然科学系の 2 種類を用意した。

「参加する地域の皆さんと清掃を行いながら、その時々で「やはり、次世代の活動の担い手は地域の子どもたちです。

発生する課題を直接お聞きしています。そして問題が顕在

彼らには、那覇港のことをよく学び、地域愛を深めてほし

化する前に、行政とあるいは地域の皆さんと一緒になってい。そして将来は、地域情報を世界に発信できる国際人と解決しています」

して成長して、那覇港の強い味方になってほしいという強３年前から、NSPC を中心とした企業体が、公園の指定管

い思いがあります。ですから、そのようなことを意識して理者に指定されてから、様々なイベントの開催や国際映画

教育に関するプログラムには力を入れました」

祭のメイン会場としての利用などにより、公園利用者数は

この他にも初年度の活動では、外国クルーズ船の発着港

それ以前に比べて1.3倍になった。しかし、利用者の増加は、である台湾・基隆（キールン）の子どもたちとの交換・交流

一方でゴミの不法投棄や夜間の騒音など問題も起こる。こ事業や、クルーズ船社の協力のもとで船内見学会を行うなのような問題を早期に発見、解決するためには、月１回定

ど、積極的に活動を続けている。

期的に清掃活動を行うことが重要だという。

「このような活動を続ける中で、ここ数年は子どもたちに、「那覇西部に位置する同地域は、かつて住民からはネガ国際人としての自意識が少しずつ根付いていると感じるよ

ティブなイメージを持たれていました。それが施設の整備

うになりました。やはり機会を逃さず教育活動は継続的にによって変わってきました。そのような意味からも、地域続けていきたいですね」の問題はエリア全体の問題と捉えて、このような活動を継続して行うことは欠かせません」
10

11

9

⑨学校の教材として制作された副読本。社会学系の「那覇港の歴史と働く人々」（写真左）と自然科学系の「那覇の海の魅力」（写真右） ⑩⑪クルーズ船社の協力によって行われた船内見学会

18

SCOPE NET VOL.81 2019

12

13

14

NSPCの会員でもある若狭地域の各自治会はコミュニティの結束が強く様々なイベントを行っている。NSPCも協賛として参加している
域文化祭 ⑬那覇こども大綱引き祭 ⑭若狭新春もちつき大会

外国旅客にも安全で快適なみなとまちづくり⑫20年以上続く若狭地

2025年を見据えた那覇港・那覇空港を那覇港へのクルーズ船寄港数と那覇空港の乗降客数は、

現在、那覇空港の第２滑走路が 2020 年の供用開始に向

前年比増で推移しており、今後も増加が見込まれる。このけて整備中だ。また、那覇港では第２のクルーズターミナ

状況の中で、これからの課題は安全対策だという。

ルの整備計画が進む。今後、沖縄のインフラには、海路・空「外国旅客が増えるごとに重大な事故・事件といったリス路を起点に目的地までの動線となる陸路との連携強化が必

クも高まると考えています。NSPC の活動も最初は効果が要だと白石氏。その視線はさらに先を見ている。

あっても、回を重ねるごとに効果が薄れてきます。ですか「東京オリパラは来年開催ですから、そこに向けた新たなら、起こり得る全てのリスクをできるだけ予測して、事前整備は難しい。むしろ 2020 年をスタート年に大阪万国博の防護策を備えておく必要があります」

覧会開催の 2025 年に向けた５年間を新しい変革の機会と

例えば、沖縄を訪れる外国旅客の約 50％はレンタカーを捉えています。そのためにも行政の皆さんには、那覇港や利用して県内を旅行しているという。しかし事故件数は日那覇空港をより利便性の高いものにしていただきたい。特

本人の利用者の約４倍だ。事故原因は運転席の左右の違いに港湾ではクルーズ船の寄港がないときでも人が集まり、や標識など日本の交通ルールに不慣れなことが挙げられる。

利用できる施設の整備をしていただきたいと思っています。

「つまり、これまで日本人が安全で快適に生活するために一方で、NSPC では参加する自治会メンバーの世代交代が整備されたインフラが、これからは外国旅客にとっても同始まっています。結束力が非常に強い自治会ですから、そ様なものとして必要だということです。交通ルールの変更の DNA を若い世代が引き継ぎ、活動の中核を担ってほしい

はままなりませんが、安全で快適で美しい場所を嫌う人はと思っています。そして那覇港ウォーターフロントにさら誰もいません。それを担うのが地域の皆さんだと考えて、に磨きをかけてほしい。その成果を国内外の旅客に見せ今後も協力して良いみなとまちづくりをしていきたいと思っる。提供する側とされる側の双方が喜ぶところに、経済的ています」

価値が生まれ、新たな産業に広がると思っています」

15

16

17

⑮波の上ビーチの海開き ⑯波上宮で例大祭とその前後で行われるお祭り「なんみん祭」にも参加。クルーズ船寄港時には大勢のクルーズ旅客でにぎわう
滑走路の整備が進む、那覇空港滑走路増設事業完成イメージ図。延長2700ｍの滑走路は2020年供用開始予定（出典：沖縄総合事務局HP）⑰第２

SCOPE NET VOL.81 2019

19

ZOOM UP
新たな起業を夢見て
実家の豆腐屋に戻る
佐賀の人気豆腐店「佐嘉平川屋」の主力商品は、鍋

この人の仕事の流儀

ブレずに進めば
いつか目標にたどり着く− 一歩踏み出す勇気と、やりきる執念 −の中でふわっととろける温泉湯豆腐。人気の鍋料理としてテレビ等で取り上げられることもよくあります。
佐嘉平川屋の経営者である平川大計氏の前職は、運輸省の職員。その経歴に驚く人は多いかもしれません
が、運輸省の仕事も豆腐屋を経営するという仕事も、“制度づくり”という点では一緒だと平川さんは言います。とはいえ、当初、ご実家の豆腐店を継ぐつもりは、全くなかったのだとか。

嬉野温泉名物の温泉湯豆腐を扱う佐嘉平川屋。
３代目経営者の平川大計氏は、元・運輸省職員でしたが、思いがけず実家を継ぐことになりました。
戻ってみれば、経営上の問題が山積み。何度も危機を乗り越え、
今や佐嘉平川屋の「温泉湯豆腐」は、全国に広まりました。今回は、平川氏の熱い行
動力について、様々な角度から伺いました。

「港湾局時代は仕事も忙しく、毎日が必死でした。
仕事が落ち着いてきた 2000 年頃、ふと世間を見るとIT バブルだとか言われていて、自分の中でも起業してみたいという気持ちが強くなりました。どうせなら若いうちにチャレンジしようと、思い切って退職することにしたのです。実家で働きながら、起業アイデアを練ろうと軽い気持ちで戻ったのですが、実際には思った以上に実家の経営状態が良くなかったのです」

誰もがスムーズにできる
仕組みづくりを優先
お金もなく、設備投資も満足にできない中、会社として利益を出すには、大量生産で薄利多売の商売をするのではなく商品の価値を高め、価格決定権を自ら持つことが必要であり、そのためにはお店に卸すのではなく直接お客様に販売する仕組みが必要です。そう考

平川 大計  有限会社平川食品工業
代表取締役
主な経歴 1996年３月 九州大学大学院 工学研究科 卒業
1996年４月
1997年８月
1999年９月
2000年７月
2000年８月
2006年８月

20

SCOPE NET VOL.81 2019

運輸省 第一港湾建設局 新潟調査設計事務所
運輸省 港湾局 計画課 企画調査室 企画係長
運輸省 航空局 監理部 航空事業課 企画係長
運輸省 退職有限会社平川食品工業 営業部長
有限会社平川食品工業 代表取締役

主力商品の温泉湯豆腐

えた平川さんは、温泉湯豆腐を通信販売で売るためのことは当然責任も伴うため苦しいこともありますが、

システムづくりに取り組まれました。

自分で決めることができるというのはやりがいもあり「通販は、直接お客様からのクレームが来るので、 ます。」
最初は大変でした。特にうちの湯豆腐は高級な贈答品

課題はたくさんあったとしても、ビジョンがあれば、として売り出していたので、何か問題が起こるとお客現実とのギャップを埋めていくだけで、必ず目標には様の顔に泥を塗ることになりますから、通常のクレー

達するとおっしゃいます。

ムより何倍も大変です」「今までやってきて重要だなと思うのが、“一歩踏み出

そこで、平川さんはスタッフの誰もがスムーズに業す勇気と、やりきる執念 ” です。リスクを考えたら踏務をこなせる仕組みづくり・オペレーションの整備にみ出せないことは多いけど、踏み出さないと始まらな力を注ぎました。

いし、決断するしかない。そして、踏み出した限り成「小さな会社では、人材も豊富なわけではありません。 功するまでやる。その執念深さは大切です」
誰もがスムーズに仕事をこなせる仕組みを構築するこ

そうした平川さんの前向きな姿勢、強さ、ポジティとで、商品を安定して供給でき、会社が安定する土台

ブな考え方はどこから来るのでしょうか。

をつくろうとしたのです」「追い立てられるというか、このまま死ねるかってい

そのうち、プロ野球選手や芸能人、経営者など、発う気持ちです。今、自分が40代半ばになって、人生の言力のある人たちに商品の価値を認めてもらい、マス

折り返しに来たなと意識するようになりました。限ら

コミ等にも紹介されるようになるなど、少しずつ商品れた時間で何をすべきか考えた時、やらずに後悔するの良さが一般に知られるようになりました。

ようなことだけはしたくない、と思っています」

後先考えずに飛び込んだ世界
一歩踏み出し最後までやりきる

伝統は革新の連続
同じことの繰り返しではダメ

様々な危機を一つ一つ乗り越え、立て直しに注力す

様々なチャレンジをしてきたという平川さんに、経ること３年、経営が落ち着いてきたとたん、原料の大営者としての、今後の課題を伺ったところ、返ってき豆価格が高騰して採算が悪化、新たな危機を迎えます。

たのが “ 伝統は革新の連続 ” という言葉です。

「一つ判断を間違えれば倒産するかもというプレッ「この 10 数年走り続けている中、安定もしてきていシャーの中、どうするか、自分で決断し続けなくてはるけど何かだんだん固定化して、これぐらいでまあい

いけませんでした。大変でしたが、乗り越えた時の達いか、という雰囲気が出てきているのを打破したいと成感は非常に大きかったです。自分で判断するという思っています。同じことばかりやっていては、生き残温泉と同質の調理水でつくる湯豆腐は、
ふわふわの淡雪のよう嬉野温泉にある直営店。温泉湯豆腐はもちろん、豆腐デザートなども人気だ
そうです

SCOPE NET VOL.81 2019

21

ZOOM UPれず、やがて衰退していきます。もう一度、昔のようにチャレンジャーになってやっていかないといけません。まさに、伝統は革新の連続だと思ってまずは変わることに抵抗感がないよう日々組織に揺さぶりをかけています」
直近の目標としては、地元にもう 1 店舗出店すること。
現在は嬉野に直営店１店を運営しているが、別にフラッグ
シップとなる直営店を出店する計画だという。
「この新しい店舗には二つの役割があり、一つ目は当社のブランドイメージを確立し、どうしても泥臭いイメージの抜けきれない豆腐業界のイ一度決めたら決して諦めない、と断言される平川さん。その後姿を見て、若手たちも育っていきます

メージを変えていくこと、二つ目は地元に人を呼び込き合い方だ。そんな考えを、上司の背中に教えてもむための核店舗とすること。首都圏や海外に店舗展開らったのだと言います。

するためのスタートにしたいですね」
近年は、訪日外国人が直営店を訪れることも多く、
海外メディアの取材を受けることもあります。真っ白な豆腐がふわっととろける様子を面白がって食べてくれる海外の人は多いのだそうです。

運輸省時代の上司の背中に仕事との向き合い方を学ぶ

人との出会いを大切に若い社員たちにも期待
ご自分のビジョンを明確に持ちながら、属人的にならないシステムづくりを行い、会社を安定させていったという平川さん。その中で、地元の若手社員たちがしっかり育ったのも、また大きな収穫でした。
「会社として安定した製造・販売ができるようになる

起業家としてチャレンジされる平川さんが、一番、影まで苦労しましたが、その間ずっと頑張ってくれた若響を受けた人物は、どんな経営者でもでもなく、運輸い社員たちが、今は各部門で中心的な役割を果たして

省港湾局時代の上司だった方でした。

くれています。今後は、会社全体を引っ張ってくれる「当時の港湾局はハードな職場でしたし、上司に無茶立場に育ってくれたらと、大きく期待しています」

苦茶しごかれていましたが、何か起こった時に、あの少し仕事に余裕ができた今は、色々な人に会うこと上司だったらこの危機も乗り越えるな、あの人だったや、旅行に行くこと、本を読むことなどを心掛けていらどうするかと考えて、指針にしてきました。当時、そるとおっしゃいます。

の上司に、“ 今の（港湾局の）仕事でしていることは、「人との出会い、旅行、本によって視野を広げ、豆腐

豆腐屋になった時でも役立つんだよ ” と言われたこと

屋だけでなく様々なことにチャレンジして、自分がどがありましたが本当でしたね。もっとも、その時は豆こまでできるか試してみたいと思っています。うちの腐屋を継ぐなんて夢にも思っていませんでしたから、 社員にも会社の枠にとどまらずに自分の可能性に大い
人生何があるかわかりませんが」
大事なのは仕事の経験やスキルでなく、仕事との向22

SCOPE NET VOL.81 2019にチャレンジしてもらいたいですね」

C

O

F

F

E

E

◆

B

R

E

A

K

海釣りへの誘い

第５回

釣りの後も楽しもう！

いざな

梶原 康之

若築建設株式会社 常務執行役員

釣りの後は温泉に浸かり、釣り上げた美味しい魚を食自由ですから、家族やグループで行けば色々な楽しみ方

べたいものです。体力のあった４、50 代には帰路の車内ができるでしょう（詳しくは「熱海港海釣り施設」ホーが居酒屋となる電車釣行やスクーターでキャンプ釣行をムページ）。

しました。しかし、やはり釣行は車が楽です。昨年還暦

私は、10月下旬の大潮の日に単独で行って来ました。平

を迎え、道中を安全・快適にするために車を運転支援機

日の早朝でまだ空いており、カゴ釣りで真鯛が狙える防能付きのセダンに買い換えました。最近はこれで伊豆下波堤先端付近に釣り座を構えることができました。そし田周辺の磯へ出かけ、帰りの温泉を楽しんでいます。地て幸先よく数投目で手の平サイズのヘダイが釣れ、期待磯に入るにはちょっとした山歩きが必要で、冬でも防寒が膨らみました。しかし、その後は潮が動かず、アタリ

着の中は汗だくです。汀の温泉は実に爽快ですが、一見すらありませんでした。

客に釣果を料理してくれる店はそうそうありません。

昨年、新潟港や直江津港の防波堤に二度遠征するも、結果は坊主。最終回を飾るには絵になる釣果がほしいところです。そこで原稿締切り迫る２月上旬、木っ端メジ
ナでも良いから釣果を紹介の店で唐揚にしてもらおうと、小雨を押して熱海港にリベンジしました。さすがに客は疎らで、昼近くなのに先端が空いています。メジナは

左：絶景の黒根岩風呂（600円）（写真：
北川温泉観光協会ＨＰ）
上：私のお気に入り、磯の湯（500円）（写
真：大川温泉観光協会ＨＰ）

消波ブロックの隙間に居るはずです。そこを浮きフカ
セで狙います。風がないの

日帰りでも、そんな贅沢な要求を叶えてくれるところがで雨でも釣り難くはありません。しかし、人間の思い通

熱海港にあります。熱海港は防波堤開放の元祖。防波堤のりにならないのが自然界。結局、メジナくんの姿を見る

基礎には捨石があり、そこが魚の恰好の棲家になっていことはできませんでした。その代わりに来てくれたのがます。港内は潮通しが良く、季節によって底物、上 物、50cm のクロダイくん。クロダイは成長が遅く、50cm にな

回 遊 魚 と何でも釣れるそうです。

るのに 13 年かかるそうです。50cm 以上は年齢不詳の意

イシダイ

メジナ クロダイ

アジ サバ イナダ マダイ

最近、インバウンド効果もあり熱海にも活気が戻って味で「年なし」と呼ばれ、チヌ師憧れの的です。これがきているようですが、工夫次第ではここも強力な観光資

私の生涯５枚目の年なし

源になる気がします。ここでは、隣接する「マリンスパあとなりました（記念すべたみ」などの温泉割引券がもらえるほか、釣果を料理しき１枚目は第３回参照）。

てくれる市内の和食処や寿司店を紹介してくれます。普通、料理代に１匹千〜２千円は取られますが、何とその寿司店では握り寿司と唐揚なら無料です。管理棟に水洗おわりに多くの人に釣りの楽し

トイレ、堤防上に水道さを知ってもらいたい。それには初心者が安全かつ手軽を完備。釣り場で道具に楽しめる釣り場が必要です。民営の海上釣堀や沖磯（渡の水洗いができるのは船）は料金が高く、地磯は体力が要るので手軽とは言えとても便利です。まさません。その点、アクセスの良い港の防波堤は、釣りのタックルに至れり尽くせりで入場 料500 円、 駐 車 場
500円、しかも出入り振興に最適です。しっかりした管理団体の指導により、
釣り座は70人分。惜しむらくは営業時間。夏だけでも夜釣りができれば、対岸の美しい夜景と相俟って最高の釣り場になるのですが…

マナーの良い釣り人が増えることも期待されます。熱海
港のような場所が全国各地にできることを願っています。

SCOPE NET VOL.81 201923

本部〒100−0013
東京都千代田区霞が関3−3−1 尚友会館3F
TEL 03−3503−2081（代表）／FAX 03−5512−7515（代表）○経営企画部 TEL 03−3503−2081 ○審査・認定部 TEL 03−3503−2939○調 査 部 TEL 03−3503−2804 ○システム 部 TEL 03−3503−2801○技術支援部 TEL 03−3503−2802 ◯洋上風力推進室 TEL 03−3503−2280○災害対策支援室 TEL 03−3503−2081 ○建設マネジメント研究所 TEL 03−3503−2803
北海道支部〒001−0011
札幌市北区北11条西2−2−17 セントラル札幌北ビル6F
TEL 011−206−1271／FAX 011−757−1271
東北支部〒980−0021
仙台市青葉区中央2−10−12 仙台マルセンビル3F
TEL 022−722−8231／FAX 022−722−8232
北陸支部〒950−0965
新潟市中央区新光町11−7 新潟光ビル8F
TEL 025−281−8315／FAX 025−281−8316
関東支部〒231−0006
横浜市中区南仲通3−32−1みなとファンタジアビル6F
TEL 045−640−1391／FAX 045−651−2298
羽田空港支部〒144−0041
東京都大田区羽田空港1−7−1 第二綜合ビル4Ｆ
TEL 03−5756−6036／FAX 03−5756−0053
中部支部〒460−0022
名古屋市中区金山1−12−14 金山総合ビル7F
TEL 052−265−6313／FAX 052−265−6371
近畿支部〒650−0024
神戸市中央区海岸通6 建隆ビルⅡ 6F
TEL 078−334−2535／FAX 078−334−2536
中国支部〒730−0051
広島市中区大手町1−1−20 ニュー大手町ビル7F
TEL 082−545−7815／FAX 082−545−7816
四国支部〒760−0019
香川県高松市サンポート1−1 高松港旅客ターミナルビル6F
TEL 087−811−3111／FAX 087−811−3112
九州支部〒812−0011
福岡市博多区博多駅前2−3−23 安田三井不動産ビル2F
TEL 092−441−2802／FAX 092−441−2803
沖縄支部〒900−0016
那覇市前島2−21−13 ふそうビル12F
TEL 098−868−2251／FAX 098−868−2252

編集後記

ご意見・ご要望はメールにて受け付けております。

2月に補正予算が成立し、国土強靱化のため、３カ年を目途に防災・減災対策が急ピッチで進むことになりました。
今回は、2020年に開催される東京オリンピック・パラリンピックに焦点を当て、施設の整備の進捗状況や、
オリ・パラ後を見据えた動きを取り上げました。急ピッチで進む東京港南北線（沈埋トンネル）
では、事故により工事がストップすることがないよう特に安全に留意していること、航空関係では羽田や成田空港では抜本的な対策がないと2030年の6000万人のインバウンドに対処できないこと、LCCは通常便の顧客を奪うのではなく新たな需要を掘り起こしている
こと、沖縄のNPO法人の方からは2025年の大阪万博を見据えた活動を模索中であるとの話も聞くことが出来ました。今回も多くの方に取材の協力を頂き、あらためて感謝申し上げます。

発行 一般財団法人 港湾空港総合技術センター〒100−0013 東京都千代田区霞が関3−3−1 尚友会館3Ｆ
TEL 03−3503−2081 FAX 03−5512−7515
URL http://www.scopenet.or.jp
H31.3