2023 年度
海事の国際的動向に関する調査研究事業報告書（海上安全）

2024 年 3 月

公益社団法人

日本海難防止協会IR23-2-3
別紙

令和５年５月２４日
海事局安全政策課
海上保安庁交通部

国際海事機関（IMO）第10回航行安全・無線通信・捜索救助小委員会（NCSR 10）開催結果概要
令和5年5月10日から19日まで、国際海事機関（IMO）の第10回航行安全・無線通信・捜索救助小委員会※１が開催されました。
今次会合では、VHFデータ交換システム（VDES）の導入や、水先人の乗下船装置にかかる基準改正の審議が行われました。
１．VHFデータ交換システム（VDES）の導入
VDESは、我が国が世界市場で高いシェアを有する「船舶自動識別装置（AIS）」の上位互換となる航海機器であり、双方向通信可能な特性を活かした航行の安全性向上が期待できます。
今次会合では、VDESをSOLAS（海上人命安全）条約上の航海機器と位置付け、その受信機の性能基準等を検討するための会期間通信部会 ※２を、日本をとりまとめとして設置することが合意されました。
２．水先人の乗下船装置にかかる基準改正
水先人の乗下船装置について、保守管理やその設置が適切に行われていなかったことに起因する転落事故が発生していることから、SOLAS条約において新たに保守管理要件の追加、設置基準や性能基準を見直すための検討が行われました。
当該検討においては、我が国から水先人だけでなく船員、設備製造者等関係者が多岐にわたることから、会期間通信部会 ※２を設置して検討することを主張し、これが合意されました。
※１ 船舶の航路指定、無線設備や航海機器の技術基準・搭載要件、捜索救助に関する国際的指針等について検討を行う小委員会※２ 会合が開催されていない間、メールベースで審議を行うグループ

その他の審議事項は別紙を参照ください。
【問い合わせ先】（全般）国土交通省海事局安全政策課

井原

代表：03-5253-8111（内線 43-562）, 直通：03-5253-8631（１．関係）海上保安庁交通部企画課

野口

代表：03-3591-6361（内線 68-02）, 直通：03-3591-56509

別紙

国際海事機関（IMO）第 10 回航行安全・無線通信・捜索救助小委員会（NCSR 10）の主な結果概要
１．船舶の航路計画の標準的なデジタル交換を促進するための電子海図表示情報装置（ECDIS）性能基準の改訂
2022年４月に開催された第105回海上安全委員会（MSC 105）において、欧州諸国等が提案した文書MSC 104/15/7による、航路計画の標準的なデジタル交換の促進のための電子海図表示情報装置（ECDIS）性能基準（決議MSC.232(82)）の改訂に係る新規作業計画が合意されておりました。
今次会合では、性能基準の改訂案について審議が行われ、・航路計画の交換は、港湾等の陸上関係者―船間でのものに限ること・交換された航路計画は、船長による航海計画の立案を束縛するものではなく、あくまで船長の判断のための参考情報として扱われるものであることを踏まえた修正を実施の上でこれが承認されました。改訂案は、今後海上安全委員会において採択され、2026年１月より適用される見込みです。

２．2024年１月１日の発効が予定されているGMDSS近代化のためのSOLAS条約附属書改正への対応
全世界的な海上遭難・安全システム GMDSS（Global Maritime Distress andSafety System）は、30 年以上前の技術を前提に構築され、これまで大きな見直しがされていなかったため、MSC 105 において、GMDSS 近代化のための SOLAS 条約附属書改正案及び関連する GMDSS 設備の性能基準が採択され、2024 年１月１日に発効することとなっています。
しかしながら、今次会合において国際電気標準会議（IEC）及び国際海上通信委員会（CIRM）から、VHF 無線設備、MF・MF/HF 無線設備について、主管庁がこれら設備の性能基準である決議 MSC.511(105)及び決議 MSC.512(105)に定められた要件を満たしていることを確認するための試験規格である IEC 61097-7 及び IEC
61097-9 の策定が 2024 年１月１日には間に合わない見込み（※）であることが報告されました。
※IEC 61097-7 及び IEC 61097-9 の発行目処は、2026 年
このため、2024 年１月１日以降も、現行の性能基準に基づく無線設備も許容するための回章を作成することについて、審議が行われました。
我が国は、IEC・CIRM の報告に対し、①主管庁における型式基準の策定、同基準に基づく試験の実施、及び無線設備

10令和５年６月 14 日
海事局安全政策課

国際海事機関（IMO）第107回海上安全委員会（MSC 107）の開催結果概要

令和５年５月31日から６月９日にかけ、国際海事機関（IMO）の第107回海上安全委員会（MSC 107）が開催されました。今次会合では、日本の提案により検討が進められていた
船上揚貨装置や全閉囲型救命艇の安全性を向上させるための条約改正案が採択されたほか、自動運航船（MASS）の国際ルールの更なる検討等が行われました。
１．条約等の改正案の採択（１）船上揚貨装置の安全基準
船上揚貨装置（船上クレーン及びアンカーハンドリングウィンチ）の設計、製造、保守点検、検査等に関する安全基準を新たに設ける海上人命安全条約（SOLAS条約）附属書の改正案が採択されました。改正は2026年１月１日より発効する予定です。
これは、国内外で船上のクレーンの不具合に起因する事故が多発していたことから、2011年の第89回海上安全委員会（MSC 89）において、チリ、ニュージーランド、ノルウ
ェー、韓国及び我が国の提案に基づき検討されていたものです。
（２）全閉囲型救命艇の換気基準
全閉囲型救命艇の換気装置の設置を義務づける国際救命設備コード（LSAコード）の改正案が採択されました。改正は、2026年１月１日より発効（適用は2029年１月１日）する予定です。
これは、船舶の事故時に退船に使用された救命艇において、息苦しさにより具合を悪くした乗組員がいた事例を踏まえ、2016年の第97回海上安全委員会（MSC 97）におけるバハマ及び我が国の提案に基づき検討されていたものです。
２．自動運航船（MASS）の国際ルール策定に向けた検討
自動運航船の国際ルールについては、前回会合から、非義務的なルールの審議が開始され、航行セクションについては日本が主導して起草作業を行ってきました。
今次会合では、非義務的なルールの策定に向けて、自動運航船に特有の用語の定義や、自動化されるべき機能を含めた基本原則について詳細な審議が行われました。引き続き、
会期間通信部会※及び会期間作業部会にて検討が行われる予定です。
※メールベースで審議を行う作業部会
上記事項の詳細やその他の審議事項は別紙をご参照ください。
問い合わせ先国土交通省海事局安全政策課 森、井原TEL：03-5253-8111（内線 43-561, 43-562）, 03-5253-8631（直通）

15

別紙

国際海事機関（IMO）第 107 回海上安全委員会（MSC 107）の主な結果概要
１．条約等の改正案の採択
前回会合において承認されていた以下の条約等の改正案が採択されました。
（１）船上揚貨装置の安全基準関係 【発効予定日：2026年１月１日】
船上のクレーン（船上揚貨装置及びアンカーハンドリングウィンチ）の不具合に起因する事故を防ぐため、設計・製造、保守点検、検査等に関する規定を海上人命安全条約（SOLAS条約）附属書第II-1章に設ける改正です。
本件は、国内外で船上のクレーンの不具合に起因する事故が多発していたことを踏まえ、日本・チリ・ニュージーランド・ノルウェー・韓国が2011年の第89回海上安全委員会（MSC 89）において提案した内容を受けて検討されていたもので、改正の概要は以下のとおりです。併せて関連するガイドラインが策定されました。
SOLAS条約改正案（第II-1章／新3-13規則案）の主な内容① 規則の適用関係
・ハッチ・カバーの開閉を行う機械設備、救命設備等は適用除外
・安全使用荷重（Safe Working Load：SWL）が1,000kg未満の船上揚貨装置については、主管庁の判断で設計要件等の適用を一部免除② 設計等③ 保守、点検等④ 船上クレーンが故障で動作しない場合であっても、安全に航行することは可能であるため、寄港国の監督（PSC）により、港で当該船舶の出航を遅らせたりしな
いこと（２）全閉囲型救命艇の換気基準 【発効予定日：2026年１月１日】
全閉囲型救命艇の換気要件（収容可能人数１人当たり5 m3/h の換気流量を24 時間以上確保する手段を備えること）を定めるため、国際救命設備コード（LSAコード）の改正案が採択されました。適用は2029年１月１日とされています。
本件は、2013年にインド洋で起きた大型コンテナ船の事故の際、退船に使用された救命艇において息苦しさにより具合を悪くした乗組員がいた事例を踏まえ、日本・バハマが2016年の第97回海上安全委員会（MSC 97）において提案した内容を受けて検討されていたものです。併せて、救命設備の試験に関する改正勧告（決議MSC.81(70)）の改正案が採択されました。

16

４．新規作業計画の採択
新たにIMOで検討を行う作業として、主に、以下が合意されました。
・温室効果ガス（GHG）削減に向けたＩＭＯの戦略目標達成のため、代替燃料や新技術を 導 入する上で 必要と なる 安全 規則の特定等を行う ための作業（Safetyregulatory frame work）
・サイバーリスク管理ガイドライン（MSC-FAL.1/Circ.3/Rev.2）の包括的な見直し
・船舶の航海・無線機器、システムのソフトウェア保守にかかるガイドライン策定
・デッキ構造上のガードレールの設置のための要件に関する国際満載喫水線条約（LL条約）1988年議定書第25規則の改正
・救命艇等の保守・詳細検査・作動試験等に関する要件(決議 MSC.402(96))の改正
・固定式ガス消火装置によって保護される区域内に使用されるガスケットの材料にかかる要件の見直し（FSSコード改正）

以上

1920

自動運航船の国際ルール策定に向けたロードマップ

その他

関連規則類の改正

会期間作業

用語

・海上安全委員会
・法律委員会・簡易化委員会→設置に合意3委員会合同
WG設置検討

CGの設置

検討開始

検討開始

非義務的規則検討開始

非強制のものから制定*①「船長」、「船員」、「責任を有する者」の役割・責任、②遠隔操作所（監視含む）の要件、③遠隔操船者の役割・責任及び要件 等

複数の条約にまたがる課題・テーマ*

自動運航船（MASS）規則MSC 106
22年11月MSC 10522年4月

小委員会の作業項目検討

検討開始

既存規則類の改正方法検討

報告

義務化方法検討開始

MSC 108
24年前半

検討継続

CGの設置
会期間作業部会の設置

MSC 107
23年前半
最終化

制定

MSC 109
24年後半

最終化

MSC 110
25年前半

採択

MSC 111
26年前半

最終化

発効は2028.1見込

今後の作業に関するロードマップをMSC 105（2022年4月）に合意。
非義務的規則の策定に向け、MSC 106（2022年11月）から具体的な検討を実施中。

別添５ MASS 規則（案）（MSC/MASS-ISWG2/WP.1 Annex 抜粋）
PREAMBLE
PART1PART3GOALS, FUNCTIONAL REQUIREMENTS AND PROVISIONSINTRODUCTION

CHAPTER1 NAVIGATION

1-1

PurposeCHAPTER2 REMOTE OPERATIONS

1-2

Principles

CHAPTER3 COMMUNICATIONS

1-3[Goals] [Objectives]

CHAPTER4 SUBDIVISION, STABILITY AND WATERTIGHT INTEGRITY

1-4-CHAPTER5 FIRE PROTECTION/SAFETY

1-5Application

CHAPTER6 LIFE SAVING APPLIANCES AND EQUIPMENT

1-6

Code Structure and relationship to other IMO Instruments

CHAPTER7 MANAGEMENT OF SAFE OPERATIONS

1-7

Terminology and Definitions

CHAPTER8 -1-8Certificate and Survey

CHAPTER9 SECURITY

PART2MAIN PRINCIPLES FOR MASS AND MASS FUNCTIONS [ANDREMOTEOPERATIONS]CHAPTER10 SEARCH AND RESCUE

2-1

Operational context

CHAPTER11 CARGO HANDLING

2-2-CHAPTER12 [PERSONNEL SAFETY AND COMFORT]

2-3-CHAPTER13 TOWING AND MOORING

2-4Risk Assessment

CHAPTER14 MARINE ENGINEERING/MACHINERY INSTALLATIONS

2-5

System design principles

CHAPTER15 ELECTRICAL AND ELECTRONIC ENGINEERING

2-6

Software principles

CHAPTER16 MAINTENANCE AND REPAIR

2-7Connectivity

CHAPTER17 EMERGENCY RESPONSE

６ おわりにIMO 委員会（MSC）における自動運航船にかかる議論については我が国の提案を基に議論されるなど国土交通省海事局を中心として我が国が主導的にリードしており、また、技術開発においては MEGURI2040（日本財団）のプロジェクトにより、船舶交通が非常に多い海域の航行、長距離航行、大型船を用いた世界初の実証実験が行われ、2023 年 7 月に第 2 ステージが開始するなど、国際規則、技術開発において、我が国は先駆的な国であることが伺える。
IMO 委員会（MSC）や自動運航船関連のセミナーにおいては、各国、各機関等がどの自動化レベルを前提として発言しているかが不透明であり、MSC の MASS ワーキンググループでは、議論の収拾がつかない状況も散見されており、それぞれの前提を確認しながら議論する必要がある。
引き続き、IMO 委員会における議論や国際セミナーにおいて、自動運航船にかかる国際的な動向を調査し、これらの動向についても調査することとしたい。

63

7 参考文献等（１）

MSC98/23 28 June 2017

June 2022（２） MSC99/22 5 June 2018（２６） MSC-MEPC.2/Circ.12/Rev.2 9（３） MSC99/WP.9 23 May 2018

April 2018（４） MSC100/20 10 January 2019（２７） 国立研究開発法人海上港湾航空技術研究（５） MSC100/WP.8 6 December

所 海上技術安全研究所 国際会議報告2018（２８） ClassNK「自動運航船の社会実装に向け（６） MSC101/24 12 July 2019て」（７） MSC101/WP.8 12 June 2019（２９） ClassNK「特集：自動運航船」No.4（８） MSC103/21 25 May 2021

2021 年（Ⅱ）（９） MSC103/WP.8 13 May 2021

（３０） ClassNK「特集：自動運航船」No.3（１０） MSC104/18 19 October 2021

2021 年（Ⅰ）（１１） MSC104/WP.2 30 September（３１） 小川ら,「目標指向型新造船構造基準2021（GBS）策定とその動向について」海上技（１２） MSC105/20 19 May 2022

術安全研究所報告第 12 巻 第 4 号 特集

（１３） MSC105/WP.8 27 April 2022号（平成 24 年）小論文（３２） 令和 4 年 4 月 NAVIGATION（特集）（１４） MSC106/19 30 November 2022

220 号 「国際海事機関における自動運（１５） MSC106/WP.8 9 November

航船に係る規則策定の状況」西室 麻里

2022花（１６） MSC107/20 26 June 2023

（３３） 令和 4 年 4 月 NAVIGATION（特集）（１７） MSC107/WP.9 7 June 2023

220 号 「自動運航船の実証実験と社会（１８） MASS-JWG 1/WP.1 9 September

実装に向けた課題」西村 遥

2022（３４） 令和 4 年 4 月 NAVIGATION（特集）（１９） MASS-JWG 2/WP.1,2 21 April

220 号 「自動運航船の登場により船舶2023

衝突の民事責任の原則は変わるのか」南（２０） ISWG/MASS 1/6 23 September

健悟

2019

（３５） 令和 4 年 4 月 NAVIGATION（特集）（２１） MSC/ISWG/MASS 2/WP.1 3 No-

220 号 「自動運航船の運航において求vember 2023

められる規律」藤本 昌志（２２） MSC.1/Circ.1394/Rev.2 8 July

（３６） 清水 悦郎「自動運航船の実用化に向け

2019（２３） MSC.1/Circ.1638 3 June 2021

た最新動向と課題」ClassNK 技報 No3（２４） MSC.1/Circ.1455 24 June 2013

2021(Ⅰ)（２５） MSC-MEPC.1/Circ.5/Rev.3 2864

E4 ALBERT EMBANKMENTLONDON SE1 7SR
Telephone: +44 (0)20 7735 7611 Fax: +44 (0)20 7587 3210

PROGRAMME OF MEETINGS FOR 2023

PROG/131
19 December 2022

23 – 27 January

SUB-COMMITTEE ON SHIP DESIGN AND CONSTRUCTION(SDC) – 9th session

IMO

6 – 10 February

SUB-COMMITTEE ON HUMAN ELEMENT, TRAINING AND
WATCHKEEPING (HTW) – 9th session

IMO

20 – 24 February

IMSO

IMO

27 February –3 March

SUB-COMMITTEE ON SHIP SYSTEMS AND EQUIPMENT(SSE) – 9th session

IMO

13 – 17 March

FACILITATION COMMITTEE (FAL) – 47th session

IMO

13 – 17 March

46th meeting of the Scientific Group under the London
Convention/17th meeting of the Scientific Group under theLondon Protocol (LC/SG 46) *Morocco20 – 24 March

8th meeting of the Expert Group on Data Harmonization *IMO

20 – 24 March

IMO

20 – 24 March

38th meeting of the Editorial and Technical (E&T) Group(IMDG Code) *14th meeting of the Intersessional Working Group onReduction of GHG Emissions from Ships – (ISWG-GHG 14) *27 – 31 MarchLEGAL COMMITTEE (LEG) – 110th session

IMO

17 – 21 April

Joint MSC-LEG-FAL MASS Working Group (MASS-JWG) *IMO

24 – 28 April

SUB-COMMITTEE ON POLLUTION PREVENTION ANDRESPONSE (PPR) – 10th sessionIMO

2 – 5 MayIntersessional Working Group on the Strategic Plan
(ISWG-SP) *IMO

10 – 19 May

SUB-COMMITTEE ON NAVIGATION, COMMUNICATIONSAND SEARCH AND RESCUE (NCSR) – 10th session

IMO

22 – 26 May

IOPC FUNDS

IMO

31 May – 9 June

MARITIME SAFETY COMMITTEE (MSC) – 107th session

IMO*Meeting to be held in English only.

I:\PROG\PROG-131.docx

83

IMO

PROG/131
Page 2

12 – 16 June

26 – 30 June

Second session of the Intersessional Working Group on
Relations with Non-Governmental Organizations(ISWG-NGO 2) *15th meeting of the Intersessional Working Group onReduction of GHG Emissions from Ships – (ISWG-GHG 15)
*IMO
IMO

3 – 7 July

MARINE ENVIRONMENT PROTECTION COMMITTEE(MEPC) – 80th session

IMO

17 – 21 July

COUNCIL – 129th session

IMO

31 July – 4 August

SUB-COMMITTEE ON IMPLEMENTATIONOF IMO INSTRUMENTS (III) – 9th session

IMO

20 – 29 September

SUB-COMMITTEE ON CARRIAGE OF CARGOES AND
CONTAINERS (CCC) – 9th session

IMO

28 – 29 September 15th meeting of the LP Compliance Group *2 – 6 October2 – 6 October

39th meeting of the Editorial and Technical (E&T) Group(IMDG Code) *45th CONSULTATIVE MEETING OF CONTRACTINGPARTIES (LONDON CONVENTION 1972)
18th MEETING OF CONTRACTING PARTIES(LONDON PROTOCOL 1996)

IMO
IMOIMO

9 – 13 October

19th meeting of the Joint IMO/ITU Experts Group onMaritime Radiocommunication Matters *IMO

11 – 13 October

7th session of the Joint Working Group on theMember State Audit Scheme (JWGMSA 7) *IMO

16 – 19 October

TECHNICAL COOPERATION COMMITTEE (TC) –73rd session

IMO

23 – 27 October

9th meeting of the Expert Group on Data Harmonization *IMO

30 October 3 November

29th meeting of the Working Group on the Evaluation ofSafety and Pollution Hazards of Chemicals (ESPH)

IMO

6 – 10 November

30th meeting of the ICAO/IMO Joint Working Group onHarmonization of Aeronautical and Maritime Search andRescue *6 – 10 November

IOPC FUNDS

IMO

13 – 17 November IMSO AC 49

IMO

21 – 24 November COUNCIL – 130th session

IMO

27 November –6 December

ASSEMBLY – 33rd session

IMO

7 December

COUNCIL – 131st session

IMO*

Meeting to be held in English only.

I:\PROG\PROG-131.docx

84

Outside IMO HQE
4 ALBERT EMBANKMENTLONDON SE1 7SR
Telephone: +44 (0)20 7735 7611
Fax: +44 (0)20 7587 3210
PROG/132
8 December 2023
PROGRAMME OF MEETINGS FOR 2024
8 – 12 January
22 – 26 January

5th session of the Joint FAO/ILO/IMO Ad Hoc Working Groupon Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) Fishing andRelated Matters
SUB-COMMITTEE ON SHIP DESIGN AND CONSTRUCTION(SDC) – 10th session

FAO
IMO

5 – 9 February

SUB-COMMITTEE ON HUMAN ELEMENT, TRAINING AND
WATCHKEEPING (HTW) – 10th session

IMO

12 – 16 February

Joint ILO/IMO Working Group (JWG) on Guidelines on theMedical Examination of Fishing Vessel Personnel1ILO

19 – 23 February

SUB-COMMITTEE ON POLLUTION PREVENTION ANDRESPONSE (PPR) – 11th session

IMO

26 February –1 March

40th meeting of the Editorial and Technical (E&T) Group(IMSBC Code)1

IMO

27 – 29 February

2nd meeting of the Joint ILO/IMO Tripartite Working Group(JTWG) to identify and address seafarersʹ issues and thehuman element1IMO

4 – 8 March

SUB-COMMITTEE ON SHIP SYSTEMS AND EQUIPMENT(SSE) – 10th session

IMO

11 – 15 March

16th meeting of the Intersessional Working Group on
Reduction of GHG Emissions from Ships - (ISWG-GHG 16)1

IMO

18 – 22 March

MARINE ENVIRONMENT PROTECTION COMMITTEE(MEPC) – 81st session

IMO

8 – 12 April

FACILITATION COMMITTEE (FAL) – 48th session

IMO

15 – 19 April

47th meeting of the Scientific Group under the London
Convention/18th meeting of the Scientific Group under theLondon Protocol (LC/SG 47)1

IMO

15 – 19 April

10th meeting of the Expert Group on Data Harmonization1

IMO

22 – 26 April

LEGAL COMMITTEE (LEG) – 111th session

IMO

1

Meeting to be held in English only.

I:\PROG\PROG 132.docx

87

PROG/132
Page 229 April – 3 May

IOPC FUNDS/HNS WORKSHOP

IMO

8 – 10 May

3rd session of the Joint MSC/LEG/FAL Working Group onMASS1

IMO

15 - 24 May2

MARITIME SAFETY COMMITTEE (MSC) – 108th session

IMO

4 – 13 June

SUB-COMMITTEE ON NAVIGATION, COMMUNICATIONSAND SEARCH AND RESCUE (NCSR) – 11th session

IMO

17 – 21 June

3rd session of the Intersessional Working Group on Relations
with Non-Governmental Organizations (ISWG-NGO 3)1

IMO

24 – 28 June

TECHNICAL COOPERATION COMMITTEE (TC) –74th session

IMO

8 – 12 July

COUNCIL – 132nd session

IMO

15 – 18 JulyIMSO AC 50

IMO

22 – 26 July

SUB-COMMITTEE ON IMPLEMENTATIONOF IMO INSTRUMENTS (III) – 10th session

IMO

16 – 20 September

SUB-COMMITTEE ON CARRIAGE OF CARGOES AND
CONTAINERS (CCC) – 10th session

IMO

23 - 27 September

41st meeting of the Editorial and Technical (E&T) Group(IMSBC Code)1

IMO

30 September –4 October7 – 11 October

MARINE ENVIRONMENT PROTECTION COMMITTEE(MEPC) – 82nd session
20th meeting of the Joint IMO/ITU Experts Group onMaritime Radiocommunication Matters1

7 – 11 October

11th meeting of the Expert Group on Data Harmonization1

IMO

14 – 18 October

30th meeting of the Working Group on the Evaluation ofSafety and Pollution Hazards of Chemicals (ESPH)1IMO

24 - 25 October

16th meeting of the LP Compliance Group1

IMO

28 October –1 November

46th CONSULTATIVE MEETING OF CONTRACTINGPARTIES (LONDON CONVENTION 1972)
19th MEETING OF CONTRACTING PARTIES(LONDON PROTOCOL 1996)

IMO

4 – 8 November

31st meeting of the ICAO/IMO Joint Working Group on
Harmonization of Aeronautical and Maritime Search andRescue1

IMO
IMO

Ireland

1Meeting to be held in English only.

2

The celebration of the International Day for Women in Maritime and the 2024 Gender Equality Award
ceremony will take place in the afternoon of 17 May 2024.

I:\PROG\PROG 132.docx

88