新 城 市 議 会

予 算 ・ 決 算 委 員 会

平 成 25年 ９ 月 13日 （ 金 曜 日 ）予算・決算委員会
平 成 25年 ９ 月 13日 （ 金 曜 日 ） 午 後 １ 時 30分

開会

本日の委員会に付した事件
第 109号 議 案「質疑・討論・採決」

第 110号 議 案 ～ 第 116号 議 案「質疑・討論・採決」

出 席 委 員 （ 15名 ）
委員長

滝川健司

副委員長

委

下江洋行

前崎みち子

山田たつや

中西宏彰

中根正光

鈴木達雄

長田共永

鈴木司郎

鈴木眞澄

丸山隆弘

森

菊地勝昭

員

加藤芳夫
孝

荒川修吉
議

長

欠席委員

夏目勝吾
なし

説明のために出席した者
市長、副市長、教育長及び副課長職以上の関係職員
事務局出席者
議会事務局長村田道博

議事調査課長

中島

－1－

勝

書

記

伊田成行

今野

千加

開

会

午後１時30分○滝川健司委員長

期、方法を計画するための建築士による現地

ただいまから、予算・決調査です。

算委員会を開会します。

二つ目に施設情報を集計、分析し、保全方

本日は、去る11日の本会議において本委員

針等を検討するための公共施設白書の作成で会に付託されました議案のうち、第109号議案す。

平成25年度新城市一般会計補正予算（第２号）から第116号議案

そして三つ目に、公共施設の建築年度、規平成25年度新城市新城模、建設費、年間利用者数、維持管理費等の市民病院事業会計補正予算（第１号）までの情報を施設ごとに台帳管理し、随時に実態把８議案を審査します。

握することのできる電算システムの導入です。

審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りまこれらの業務委託について、２年間の継続事す。

業により取り組みます。

質疑は、お手元に配付の質疑通告順序表に

次に、２問目の今後の行財政運営にどのよ

従って発言を許可します。

うに反映させていくかについてですが、高度

質疑者、答弁者とも予算審査の趣旨に沿っ成長期以降、多くの公共施設や道路、水道等て、簡潔明瞭にお願いします。

のインフラ資産が整備されてきましたが、そ

なお、２問目以降の質疑は、答弁に疑義のれらが耐用年数を迎えつつあり、近い将来にある場合に質疑を行うものとし、新規の質疑

多額の更新費用が必要となる見込みです。他は行わないようお願いします。

方で、税収は景気の動向に左右され、また第109号議案

平成25年度新城市一般会計

年々多様化する行政需要に新たな財政負担も補正予算（第２号）を議題とします。

考えられることから、これまでどおり更新費

はじめに、歳出２款総務費の質疑に入りま用を確保していくことは困難と思われます。

す。

そこで、公共施設白書の作成により、市が最初の質疑者、下江洋行委員。
○下江洋行委員
第109号議案

保有する公共施設やインフラ資産の現況と将それでは、質疑に入ります。

来の更新費用を一元的に把握し、見える化す

平成25年度新城市一般会計補ることで、市民と問題意識を共有した上で施正予算（第２号）歳出２款１項７目、財産管設の計画的保全、長寿命化による更新経費の理費、公共施設マネジメント推進事業、15ペ抑制、あるいは施設の集約等による施設数のージです。

適正化を進め、財政の健全化に資するよう活

１点目、業務委託の内容について伺います。

用してまいります。

２点目、今後の行財政運営にどのように反３問目の委託料の妥当性についてですが、映させていく考えであるか伺います。

委託料の金額につきましては東三河５市の担３点目、委託料の妥当性について伺います。
○滝川健司委員長

当者間で情報交換を行っており、そのうちの滝川総合政策部参事。

○滝川昭彦総合政策部参事

２市が既に採用し、全国的にも数多くの実績

それでは、ただを有するコンサルタント会社から参考見積もいまの三つのご質問につきまして、私のほうりを徴し、それをもとに積算を行いました。

から回答させていただきます。

このように他市の状況を含め検討しており、まず、第１問目の業務委託の内容について妥当な委託料であると考えております。

ですが、委託業務の内容は大きく三つに分け以上です。よろしくお願いいたします。

られます。一つは、市が保有する建物の劣化○滝川健司委員長

状況、使用状況等を確認し、改修や更新の時○下江洋行委員－2－

下江洋行委員。
まず、１点目のほうの再質疑に入りますが、大きく三つの業務委託の内ていくために、市の公共施設の全体像を一元

容について、ご説明をいただきましたけれど

把握をできるような、こういう大変重要な、も、この公共施設白書については、これは公大切な基礎資料ということで、私はこの事業

共施設建物はもちろんだと思いますが、道路についての重要性は認識しておりますし、そ

だとか、それから水道・下水道、そういったの中で一つ。施設を一元管理する、今、それ

インフラ、こういったものも含めて調査して、ぞれの所管ごとに管理、そして状況を把握しこの白書を作成されるのか、そのあたりのごているそういった資料は、十分でないかもし

説明はちょっとなかったので、よろしくお願れませんけれども、ある程度、きちんとしたいします。

ものがあると。

○滝川健司委員長

滝川総合政策部参事。

○滝川昭彦総合政策部参事

ところが、この一元管理できる、していく

今回、施設調査

公共施設の見直しの実施計画を立てる上におを行うところにおきましては、今回の公共施

いても、今後、市の組織のあり方も、やはり設白書は今後の保全方針等を立てる上で使う

横断的に一元管理するためのそういった推進ものですので、建物等の実態調査を行います

室のような組織のあり方も、この今後の行財けれども、現地でのものの調査の中でインフ

政運営の中で求められると思いますけれども、

ラ資産のほうは調査を行いません。

２問目のほうで、そういったところまでは説

ただし、将来的にはそうした施設について明がなかったんですが、その点、どのようにも、更新費用がかかってまいりますので、現お考えになりますか。

地調査ではなく持っている台帳等の情報から、○滝川健司委員長

将来必要経費等を算出しまして、白書の作成○滝川昭彦総合政策部参事の中での必要となる総金額としては、把握しにおかれましては、今、委員、ご指摘のようて将来推計の中で検討していく資料としていな専属の組織をつくって対応されているとこ

きたいと考えております。

ろもあるというのは存じ上げておりますが、○滝川健司委員長

今回、補正予算を提出させていただくに当た○下江洋行委員

下江洋行委員。

滝川総合政策部参事。
愛知県内の他市

今の点ですが、所管のほう

りましては、まずは、公共施設の実態、そしでの台帳で、そのあたりは把握できるというて将来の課題というものを見える化するとこことで、庁内でその公共白書的な基礎資料とろまでのところで検討しておりまして、そうなるようなものを作成できると。こういう理した検討の中で進めていく上で、この課題へ解でよろしいですか。

の取り組みの業務量等が把握されていくかと○滝川健司委員長

思いますけれども、今時点で組織の検討とい滝川総合政策部参事。

○滝川昭彦総合政策部参事

他市の状況等をうのはしていないところでございます。

確認しておりますけれども、インフラ資産等○滝川健司委員長につきましては、なかなか、そのものごとの○下江洋行委員

現地での劣化状況等の調査というのは難しいくることであろうかというふうに考えており状況ですので、やはり整備年度等の資料等かますけれども、それから、先ほどこの公共施ら将来の改修時期等を推計して、全体での費設白書を市民との問題意識の共有のためにも用計算のもとにしているというのが実態であ

考えるということですが、これも大変重要なります。

ことです。この市民との問題意識の共有、要○滝川健司委員長○下江洋行委員

下江洋行委員。

下江洋行委員。
いずれ検討が必要になってするに危機感を共有するというか、その手法

今後の行財政運営につなげについては、どういうふうに考えていますで－3－しょうか。
○滝川健司委員長

旧市民体育館の利用期間は、いつまでを予滝川総合政策部参事。

○滝川昭彦総合政策部参事

定しているのか、お伺いします。

この白書作成の○滝川健司委員長

請井行政課長。

段階では、業者を入れまして科学的な手法で、○請井洋一行政課長

旧市民体育館の利用にどういった将来が予想されるか、あるいはそつきましては、区長文書でお知らせをさせてれに対して、どんな対応ができるか。先ほどいただいたところでございますが、新庁舎建の答弁にもさせていただきましたけれども、設にかかる事務手続きに時間を要することか

長寿命化等で更新経費を抑制するだとか、そら、10月以降も当分の間使用できることと、

ういったことは既に検討の手法としてはある

体育館の解体スケジュールが決まり次第、改ようですけれども、さまざまな検討手法を、めて使用期限をお知らせするということにしこの白書の中で提示した上で、この白書作成ております。

後にそうした市民の皆さんなどを入れた検討

今の段階では、いつまで使用できるかにつ会議のようなものを設けて、より将来のそのいて申し上げることができませんけれども、施設のあり方について検討していくような場

予算につきましては、本年度末までの維持管を設けていけたらというふうに今、現在、思理にかかる経費を積算いたしたものでございっております。

ます。

○滝川健司委員長○下江洋行委員

下江洋行委員。

以上です。

委託料の金額については、○滝川健司委員長

中西宏彰委員。

これ２年間ということで予算では2,220万円○中西宏彰委員

合計しますと。それぐらいの委託料というこいによって経費、管理費は変わると思われまとで、これは先ほどコンサルタントというのすが、今回のこういう半年の延長によって割は、ちょっと確認しますけれども、既に東三高感、割高にならないのかどうか、ちょっと河の２市で実施した自治体があると。そことお伺いしたいと思います。

同じコンサルタントを使うという、こういう○滝川健司委員長

方針ですか。

○請井洋一行政課長○滝川健司委員長

滝川総合政策部参事。

○滝川昭彦総合政策部参事

当然、利用期間の長い、短

請井行政課長。
割高になるか、ならな

いかということでございますけれども、維持委託料を補正予

経費にかかる予算につきましては、いずれも算として要求するに当たりまして、２市が採適正に見積もりを徴しまして、効率的なもの用し、優良な業者が行っている業務でしたのという形で選択をした結果の積算でございま

で、これを参考に委託料については積算を行す。

っておりますけれども、業者選定につきまし○滝川健司委員長ては、プロポーザル方式による提案をいただ○中西宏彰委員

いて、その中から業者を選定したいと思って

新年度予算のほうに反映されてくるかと思いおりますので、決してこの２市が使っている

ますが、それでよろしいでしょうか。

業者に決めているわけではありません。

○滝川健司委員長○滝川健司委員長○請井洋一行政課長

下江洋行委員の質疑が終わりました。

さらなる延長の場合は当然、

請井行政課長。
あくまで25年度の末までの予算の積算でございまして、それ以降は次に、２番目の質疑者、中西宏彰委員。
○中西宏彰委員

中西宏彰委員。

先ほど申しましたとおり、解体工事のスケジ

歳出２款１項１目、一般管

ュール等の状況を見て判断をしていく形にな

理費、庁内管理事業、15ページです。

ろうかと思います。
－4－

よろしくお願いいたします。
○滝川健司委員長○中西宏彰委員

ポーザルでやっているのか、それとも全国的中西宏彰委員。

にそういう感じなので今後の、入札ではなく同じく、歳出２款１項７目て、プロポーザル方式で執行するのか、他市財産管理費、財産管理一般事務経費、15ペーの状況どうでしょうか。

ジです。

○滝川健司委員長

なぜ、この時期に財産区台帳整理をする必滝川総合政策部参事。

○滝川昭彦総合政策部参事

これまでに、私要が生じたのか、お伺いいたします。

どもが東三河５市、あるいは県内の先進市の○滝川健司委員長

ほうに確認したところによりますと、業者委○三浦

三浦市民自治推進課長。

彰市民自治推進課長

それでは、お託をしているところにつきましては、プロポ答えをさせていただきます。

ーザル方式でその提案内容を見て採用してい現在、本市には新城地区に20の、そして鳳るということで、愛知県内でいきますと全て

来地区には六つの、作手地区には一つの合計の自治体が行っているわけではないんですけ

27の財産区がございます。いずれの財産区も、れども、４社ほどの業者が自治体によって使

この従来から財産区台帳を整備しております

われているという実態があります。

が、台帳は紙ベースで作成されたものが多く、○滝川健司委員長

様式も統一をされておりません。

か。

このような状況の中、中宇利財産区にかかほかに質疑はありません〔発言する者なし〕

る裁判についての判決があり、財産区の一部○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

の土地が財産区財産ではない旨の判決が確定

歳出２款総務費の質疑を終了します。

をしております。

次に、歳出３款民生費の質疑に入ります。

今回のこの判決結果を受け、改めて所有権

質疑者、前崎みち子委員。

等の権利関係を調査する必要が生じました。

○前崎みち子委員

お願いします。

全ての財産区の台帳を改めてデータベース化

歳出３款３項１目、児童福祉総務費、子どし、今年度の各財産区の決算には、この新しも・子育て支援事業、17ページ。調査目的、

く作成された台帳により各財産区に財産の検調査対象、調査内容をお伺いします。

証をしていただきたいと考えております。

○滝川健司委員長

金田こども未来課長。

その結果、今年度末には財産区台帳が、一○金田明浩こども未来課長

元管理する効果が期待されて、そして今回、えさせていただきます。

補正予算をお願いするものでございます。

今回、補正予算で要求いたしました子ど以上です。
○滝川健司委員長

それでは、お答

も・子育て支援ニーズ調査につきましては、
中西宏彰委員の質疑が終平成24年８月の国会において可決・成立いた

わりました。

しました「子ども・子育て関連３法」に基づ以上で、通告による質疑が終わりました。

き、平成27年３月末までに市町村に策定が義ほかに質疑はありませんか。

務付けられました「子ども・子 育て支援計

加藤芳夫委員。

画」の基礎資料となるものであります。

○加藤芳夫委員

２款１項７目の財産管理費

調査目的につきましては、この計画で確保

公共施設マネジメントで、ちょっと１点、おを図るべき、教育・保育・子育て支援の「量聞きしたいと思います。

の見込み」を算出するため、ゼロ歳から小学

先ほど、プロポーザルということでござい

３年生までの児童の保護者を対象に「現在のましたけれども、これ他市のほうも全てプロ

利用状況」及び「今後の利用希望」を把握す－5－

るものであります。

ほど説明がありましたけど、内容、あと対象。

調査対象につきましては、現在のところ、その辺、大変重要な、これから施策に、事業無作為で抽出した就学前児童の保護者1,000との関連があるんですが、この辺につきまし

名と、放課後児童クラブの対象年齢となる小ては、どういうところで決められて、今、言学校１年生から３年生までの保護者1,000人

われたようなことは実際、市民の方たち、対の計2,000人を予定しております。

象の方たちの調査内容、こういうことを調査

調査の内容につきましては、国が定めるしていったほうがいいじゃないかとか。そう「必須項目」と地域の実情に合わせた市町村いうような市民協同の部分でニーズを拾い出独自で設定できます「任意項目」の２種類とすときには必要だと思うんですが、その辺、なります。

この内容と対象者を決めるとき、話し合い等

必須項目の主なものとしましては、居住のは行われましたでしょうか。

地域、家族の構成、児童の年齢、保護者の就○滝川健司委員長

金田こども未来課長。

労状況及び就労に対する希望、園や子育て支○金田明浩こども未来課長

援センター等の利用状況、病児・病後児保育につきましては、８月27日に初めて県のほうの利用希望、放課後の過ごし方などでございから説明会がございまして、その中でひな型ます。

が示されました。それに基づきまして、ニー

このニーズ調査

また、任意項目につきましては、これからズ調査をするわけなんですけども、その報告

具体的に検討・精査していくことになりますがこの12月末までに報告をするように指導がが、施設や支援施策などで保護者が望んでいされております。

る子育て環境、園などの利用目的、育児休暇ですので、とりあえず市の中で今までの現の取得状況などでございます。

状等を踏まえまして、調査項目を必須項目プ

以上であります。

ラス、うちでどのようなニーズ調査が必要か○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

というのを、項目を検討させていただきまし○前崎みち子委員

今後、大変、新城市にとて、調査をさせていただきたいと思っていまっても子育ての状況をきちんと把握して事業す。

を行っていくために、大変大切なニーズ調査○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

だと思いますが、この調査目的について今、○前崎みち子委員

この点について、私は新ちょっと説明の中で確認させていただきたい

城市は先立ってこども園制度というのを、いんですけど、平成27年３月までに策定でした

わゆる国が子ども・子育て支援制度というのか。平成26年度中に策定という意味ですか。

をつくる前に、こども園制度というのをつくどちらか、教えていただきたいと思います。

りまして、そのときにかなり市民の方々、そ○滝川健司委員長

れから関係部署の方々を交えて、そこで会議

金田こども未来課長。

○金田明浩こども未来課長

計画につきましが開かれていますので、その方たち、そのとては、平成26年度末に策定しまして、平成27き検討委員会の委員としていたわけですが、

年４月からスタートという形になります。

その方たちに一度、今回のニーズ調査につい○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

て話をもっていただくとか、またそのときに○前崎みち子委員ということは、来年度１出された課題、市の課題というのは結構その年で計画を立てていくということで、これでときに出されていると思うので、そのときの予算が通った後、すぐニーズ調査に入られる

意見をもう一度拾い出して、ここでニーズ調と思うんですが、この内容につきまして、先査、きちんとしていだたく。そういうような－6－ことはできないでしょうか。

病後、病後児の関係ですけども、この関係に○滝川健司委員長

つきましても、必須事項の中でもその病気に金田こども未来課長。

○金田明浩こども未来課長

今、ご提案いた

ついてというような内容なんですけども、調だきましたように、今までの調査内容も加味

査項目に入っておりますので、その辺をもうしながら、調査項目を設定していきたいと考

少し――、障害児、障害児ですね。障害児のえております。

方につきましても、項目の中に任意で追加で○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

きますので、その辺も含めまして、調査の対○前崎みち子委員

そうしますと、調査対象象とさせていただきたいと思います。

のところで一つ気になるのが、放課後児童ク○滝川健司委員長

ラブについてのことがあるので、１年から３終わりました。

前崎みち子委員の質疑が年までの2,000人という話があったんですが、以上で、通告による質疑が終わりました。

これは放課後児童クラブ、国が出してきていほかに質疑はありませんか。

る中でもそうなんですが、６年生までをきち〔発言する者なし〕

んと放課後対策していこうじゃないかという○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

のもあるので、これはもう少し対象に幅を広歳出３款民生費の質疑を終了します。

げたほうがいいと思うんですが、いかがでし

次に、歳出４款衛生費の質疑に入ります。

ょうか。

質疑者、前崎みち子委員。

○滝川健司委員長

金田こども未来課長。

○金田明浩こども未来課長○前崎みち子委員

お願いします。

このニーズ調査４款１項８目、助産所費、助産所運営事業、につきましては、国が示している中では、就19ページ。１、機器の購入目的とその効果は。

学前児童につきましては必須で、必ず調査し

２、機器の維持管理費に対しての費用対効果

なさいということになっておりまして、就学は。

児童につきましては、市町村の判断で調査をお願いします。

するということになっております。

○滝川健司委員長ですので、今のところ、小学３年生までを

伊藤へき地医療支援室長。

対象にして、これからの希望を重視して小学○伊藤五十人へき地医療支援室長

それでは、

校３年生までで調査をしたいと考えておりま

２問の質疑に対しまして回答させていただき

す。

ます。

○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

○前崎みち子委員

ぜひ、こども園制度のとにつきまして、現在、しんしろ助産所に設置

きにも、かなりこの問題もありました。それされています「分娩監視装置」で得られた胎から障害児の放課後の対策というのも、今回

児・母体の計測情報データは、助産師が紙ベ

子ども・子育て支援制度の中で、かなり福祉ースで聖隷三方原病院へ持参して、口頭で状サービスのほうとの関連で、児童福祉のほう

況を医師に報告して対応をとっております。

に変わった点もありますので、この辺、障害

データにつきましては、子宮収縮とそのと児の問題についても、検討のほうを入れていきの胎児の心拍が印字されたもので、データっていただきたいと思いますが、いかがでしが膨大になるため、ＦＡＸでは送信できないょうか。

状況にあります。

○滝川健司委員長

まず、１問目の機器の購入目的とその効果

金田こども未来課長○金田明浩こども未来課長

今回このシステムを導入することにより、

今、言いました

直近のデータを病院並びに嘱託医師にリアル－7－

タイムに送信することが可能となり、適切なであるし、やっぱりすぐに情報が伝わるとい医師の指示を受けることができます。

うのはいいなと思いました。

また、病院到着前から病院側の対応準備が先ほどの答弁の中に妊婦さんの負担の軽減できるようになり、妊産婦や医師及び病院のにもなるということで、今、現状のところで負担軽減となり、安心安全のレベルが高まる

は妊婦さんが、やはりだんだん出産が近づいことが考えられます。

てきたときに、健診に聖隷のほうに行く回数併せて、離れたところにいる嘱託医師ともも、だんだん近づいていくにつれて増えてい情報を共有することで、遠隔診療も可能となく。その辺の、聖隷病院のほうに、最後36週

り、妊産婦の負担が軽減されることも考えらからは毎週のように行くっていうような、それます。

の辺の妊婦さんの軽減につながるということ

今後、ローリスクの初産婦の方も利用できはあるんでしょうか。

る態勢づくりのため必要な機器だと考えてお○滝川健司委員長

ります。

○鈴木伸江しんしろ助産所長

続きまして、２問目の機器の維持管理費に鈴木しんしろ助産所長。
ただいまの委員の質問にお答えします。

対しての費用対効果につきまして、維持管理

私どもが今回お願いしますシステムという費につきましては、分娩監視転送システムをのは、健診を全てしんしろ助産所で行うとい

安定稼働させるため、ハードウェアの故障不うものではありません。妊娠はいくら正常で具合対応、ソフトウェアのバージョンアップ

ありましても、経過中にはお腹が張ったり、及びリモートメンテナンスなどを予定してお出血をしたりということで時間を問わず臨時ります。生命にかかわるデータを正確に発信で診察を受けたいという方がまいります。

するために必要な経費と考えております。

早産期になれば、その中に子宮の収縮があ

保守委託により、システムの性能を維持し、るかとか、そのときに子どもが元気であるか

安全性を確保することで、安心感が生まれ、という情報が大変重要な診察手段になります

妊産婦に対する医療サービスの向上が期待さけれども、実際に私どもが体験したケースでれます。それとともにシステムの故障率の低

いきますと、モニター上、お腹が張ってない下により、経済的メリットも期待されると考けれども、お腹は張るという自覚はあるし、えられます。

週数も28週ぐらいだったら１度、やっぱり先以上です。

生の診察を受けたほうがいいですから一緒に○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

行きましょうということで夜行きました。

○前崎みち子委員

今までは、紙ベースで内聖隷に行って診察等をして「今日は大丈夫

容を報告をするという状況であったという、だからお薬出すので様子見てくださいね」とそういう状況の中で、ほんとに助産所で30件いうことで帰ってきたんですけれど、実際、以上の方たちを無事に出産してきたという。

帰ってきて翌日になっても張りが治まりませ

大変、助産師さんたちのご苦労、それからまんで、やはりまた夜になってずっと張りっぱた聖隷の先生の大変、そういう情報があまりなしだけど大丈夫だろうかというような話がすぐに入らない中での出産を見守っていただ

ありました。

くという大変ありがたい、今までのことに、

今回、モニターつけるよりも、ちょうど時まず感謝したいと思いますが、今回、入れま間が交代際でしたので、早く診察に行きまし

したモバイルＣＴＧ、これは遠野市のところ

ょうということで聖隷に行きまして、診てもで視察に行ったときに、大変これはいいものらってそのときも一旦帰ってきたんですけれ－8－

ど、どうにもおかしいということで翌日またの方を受け入れることになるような条件にな

診察に行って、結局入院になりました。まだるという、これは確実じゃないかもしれませ

週数が早いものですから、胎児が2,000ｇ超

んけど、その辺もう既に少しローリスクの方

すまでは入院しましょう。また2,300ｇいくで点数的に、もしこのモバイルを入れることまでは入院しましょうというような指針が出によって決まっているなら、ちょっと教えててくるわけですけれども、そのときに何回もいただきたいと思います。

妊婦さんは病院に行き来をするわけですね。

○滝川健司委員長

また、その診察のたびに嘱託医は呼び出しを○鈴木しんしろ助産所長

受けて時間を問わず、業務外に診察に見える

質問は、リスクというか、点数の高いものにわけです。

ついて、どうしているかということと、初妊

鈴木しんしろ助産所長。
ただいまの委員のそういうのが、やはり実際リアルタイムなの初産の方を受け入れるのかということだとものを送信することで、いろいろな指示もい思いますけれども、やはり私どもだけで決めただけて、じゃあ明日こういう支度をしていられることではありません。初妊はかねてからっしゃいとか、そういうことが負担軽減に

ら嘱託医がハイリスクだということをずっとつながると思います。

申しておりますので、やっぱり自分たちの仕また、出産のときにも、陣痛ということで事ぶりをちゃんと評価していただいて、そこいらしたときに心拍がだあっと下がりまして、

で信頼関係がもっともっと重なってよしとい

60、70の心拍でもうこれは急いで行かなきゃ

うような、向こうの受け入れの了解が必要かいけないというような事態も今まで２件ほどと思います。

経験しておりますけれども、実際にいくと、

ただいま、もう少し高いものにつきまして

これはバリアビリティーがあとで出てるから、は、受け入れ、経産婦については、あとのバ

ただ臍帯圧迫でしょうというような判断をいックが、聖隷で受けるということを了解すれ

ただくこともあります。だから、そういったばいいだろうということで、グレーゾーンのときに、やっぱり医師の診断をいただけると方はずっとお受けしております。

いうのは大変ありがたいものですから、私た○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

ちも安全な出産に向けて頑張っておりますけ○前崎みち子委員

確認ですが、これを取りれども、そういったところを酌んでいただき入れることによって、すぐにはまだいかない

たいと思います。

けど、これからさらに信頼関係を積み重ねて○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

このローリスク、初産の方も、ということを○前崎みち子委員

やはり生死、大変な状況含めまして受け入れるということが可能になの中でやってみえるので、ほんとに熱いお答ってくる。それがこれからの維持管理費の費

えありがとうございました。ほんとにそのよ

用対効果にもつながると思うんですが、そう

うに思います。ほんとに子どもが生まれるというような認識でよろしいでしょうか。

いうことは、全てのことを背負ってのことで○滝川健司委員長

すので、こういうモバイルＣＴＧが入ること、○鈴木しんしろ助産所長

とてもいいことだと思います。

うなれば、ほんとにありがたいと思っており

先ほどの中で、ローリスクの方も今までリ

鈴木しんしろ助産所長。
はい。私ども、そます。

スクがある妊娠の方、これ点数によって、あ○滝川健司委員長

る意味、点数化して受けられないというよう終わりました。

ことがあったんですけど、今回、ローリスク

前崎みち子委員の質疑が以上で、通告による質疑が終わりました。
－9－

ほかに質疑はありませんか。

ら調整していきたいというように考えており〔発言する者なし〕○滝川健司委員長

ます。

質疑なしと認めます。

以上でございます。

歳出４款衛生費の質疑を終了します。

○滝川健司委員長

次に、歳出５款労働費の質疑に入ります。

わりました。

質疑者、長田共永委員。
○長田共永委員

長田共永委員の質疑が終以上で、通告による質疑が終わりました。

それでは、歳出５款１項１

ほかに質疑はありませんか。

目、労働諸費、勤労者対策一般事務経費、21〔発言する者なし〕

ページです。

○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

２点お願いします。

歳出５款労働費の質疑を終了します。

１点、有海勤労者センター屋根防水改修工

次に、歳出６款農林水産業費の質疑に入り事とのことですが、労働費で拠出する理由を

ます。

伺います。

質疑者、長田共永委員。

１点、本施設を地元移管する可能性を伺い○長田共永委員ます。

業振興費、地域農業振興事業、同じく21ペー以上です。
○滝川健司委員長○柿原紀宏商工課長

それでは６款１項３目、農ジです。
柿原商工課長。

１点、過疎地域等自立再生対策事業におけ

それでは、まず１点目

る事業内容と主催団体を伺います。

でございますが、有海勤労者センター屋根防○滝川健司委員長

河合農業課長。

水改修工事につきましては、有海地内の新東○河合吉夫農業課長

名高速道路の工事に伴いまして、環境モニタせていただきます。この事業は、高齢化の進リングを行うということで、有海勤労者セン

行等によりまして、日常生活機能の確保や耕ター内に監視装置を設置する予定であります

作放棄地の増加などが深刻化するなど過疎地

が、一部雨漏りが発生しておりまして、装置域の深刻な課題に対応するため、過疎地域のの設置に支障があるため改修工事を施工する

住民団体等による総合的な取り組みを支援すものであります。この有海勤労者センターのることにより、地域の活性化を図ることを目

管理費につきましては、労働費に予算措置し的とした事業でございます。

それでは、お答えをさてあり、目的別予算に沿いまして、今回改修

この事業を過疎地域であります作手地域に工事費も労働費で予算措置するものでありま

おきまして、今まで人的資源、自然環境、農す。

畜産物など自慢できるものがあるものの、こ続きまして、２点目の地元移管の可能性でれらの地域資源を十分に生かしきれていないございますが、有海勤労者センターにつきま

状況でございました。

しては、公共施設のあり方検討会の指針におこのため、従来の各団体などの活動や自慢

きまして、地元へ移管する施設ということにできる農畜産物、豊かな自然資源などを生かなっておりまして、現在、有海区と移管につしながら、連携させ、「人」、「もの」、

いての協議をしております。地元移管の可能「資源」、「情報」などが循環する仕組みを性につきましては、引き続き、地区との協議つくり、地域全体が連携し、地域を活性化さを進めていく予定でありますが、今回の環境せる仕組みづくりを行うものです。

モニタリングの実施期間や結果等を踏まえま

具体的には、４点の事業を計画しておりま

して、地区住民の方の安全に十分配慮しなが

す。
－10－

１点目は、作手地域には得意な技術を持っ○河合吉夫農業課長

今年度の単年度の事業ている方、歴史文化、自然環境に詳しい方なでございます。

どがいますが、これらの皆さんにご活躍いた○滝川健司委員長

だくように地域内外で知ってもらうための体○長田共永委員

験メニューなどを作成し、高齢者の生きがいがきちっとした予算付けが多分、補正でされづくりや若者への地域資源の伝承などの取りていると思いますので、こうした部分で今の組みである都市農村交流事業。

４点のうちに引き続き、いい事業であれば継長田共永委員。
せっかく、この事業計画等

２点目は、農畜産物の規格外品などの商品続するべきだと思うんですが、そういった点化や、その他農畜産物も生産者の所得向上とまで含めて考えておられるかどうか。その点

産地維持・再生を図るための、高付加価値ををお願いしたいと思います。

つけました農畜産物の開発研究の取り組みで○滝川健司委員長

あります農畜産物研究事業。

○河合吉夫農業課長

河合農業課長。
今回の事業は、仕組み

３点目は、地域の女性などによりまして、づくりのための必要な資材ですとか、ネット地域で採取できる山菜などを食べることがで環境の整備ですとか、特産品の開発などを行きる山野草や地元農畜産物などを活用しまし

うための費用でございまして、これに基づいて、この地域ならではの特産品や料理の開発て来年度以降につきましても、具体的には地研究の取り組みであります地域食材研究事業。

域おこし協力隊のようなものを活用しまして、

４点目は、従来の各団体等の活動など地域継続をしていきたいというように思っておりのさまざまな情報を発信しまして、地域を活ます。

性化するためのインターネットの整備ですと○滝川健司委員長

か、情報発信の方法などの取り組みを行う地○長田共永委員

域情報発信事業の四つの事業の内容となってんですが、これ5,000円の旅費というのは何おります。

に使われるんですか。

次に、事業実施主体でありますけども、た長田共永委員。
１点つまらない質問をする

あとで結構です。あとで教えてください。

だいまの４点の事業に、それぞれの部会を設○滝川健司委員長

河合農業課長。

置しまして、関係します、例えば「作手を考○河合吉夫農業課長

える会」ですとか、「農協の各種部会」、女古屋出張の旅費でございます。

性の組織「つくで手作り村」ですとか、など○滝川健司委員長

これは担当者会議の名よろしいですか。

の現在、活動しておられます団体組織を活用

長田共永委員の質疑が終わりました。

しまして、各部会に配置をしまして、その部以上で通告による質疑が終わりました。

会の代表者で構成する全体の組織を発足しま

ほかに質疑はありませんか。

して事業実施主体としていきたいというよう〔発言する者なし〕に考えております。

○滝川健司委員長

以上でございます。
○滝川健司委員長○長田共永委員質疑なしと認めます。

歳出６款農林水産業費の質疑を終了します。

長田共永委員。

次に、歳出７款商工費の質疑に入ります。

順次お聞きしますが、これ質疑者、山田たつや委員。

国県から850万円の予算を委託料に充ててい○山田たつや委員

るかと思うんですが、これ単年度事業という観光振興費、観光施設等整備事業、Ｐ25。

ことでしょうか。
○滝川健司委員長

では、歳出７款１項３目

茶臼山公園整備は、どのようなコンセプト
河合農業課長。

で整備を計画されているのか、お伺いします。
－11－

○滝川健司委員長

川合観光課長。

○川合教正観光課長○山田たつや委員では今後とも、地元の民

それでは、ご説明させ地の所有者の方とは話し合っていかれるかとていただきます。新東名高速道路、設楽原パ

思いますが、隣接するところというのは野田ーキングエリア仮称でございますが、こちら城址でもそうなんですが、民地の方というのの商業施設のコンセプトが戦国をイメージしは、整備事業の話し合いをこれからしていかて建設するとされています。

ないといけないと思いますが、木を伐採する隣接地である信長戦地本陣周辺についてもとか見通しをよくするための、そういう話し

地域の観光資源を有効活用するため、地元関合いも今後、当然入っていくかと思いますが、係地区等への情報提供等を含めた協力依頼をその辺はどのように考慮されておりますでししております。

ょうか。

パーキングエリアや地元区民の方々などと○滝川健司委員長

も意見調整を図りながら、専門的な知識・技○川合教正観光課長

術などの面の検討も加え、基本設計を進めたていただいたとおり、地元地区等への情報提

いというふうに思っております。

供を進めながら、その辺のご理解をいただき現段階では、公園整備のコンセプトとして、

川合観光課長。
先ほども、ご説明させながら、地元の意向等も反映させていただい「長篠・設楽原の戦い」や、パーキングエリ

た基本設計という形で固めていきたいというアとの連携、市民も歴史資源に触れることのように考えております。

できるというようなテーマにしつつ、基本設

以上でございます。

計の中でコンセプトを固めてまいりたいと考○滝川健司委員長

えております。

終わりました。

以上でございます。

山田たつや委員の質疑が以上で通告による質疑が終わりました。

○滝川健司委員長

山田たつや委員。

ほかに質疑はありませんか。

○山田たつや委員

最近は歴史が特にブーム

加藤芳夫委員。

ですから、このテーマでいいかと思いますが、○加藤芳夫委員

これは山の整備事業ということですので、こ款１項３目の観光振興費、今、茶臼山公園のの山というのは整備事業地は市の所有の土地整備とお聞きしたんですけど、これは地元のでしょうか。

ご理解もいただいて基本設計をするというこ○滝川健司委員長○川合教正観光課長

川合観光課長。

今、山田委員が質疑した７とは、地元エリアというか、要するに区域は市の土地かどうかとい

確定して地元の皆さんの地権者のご理解をいうことでございますが、今の茶臼山公園の場

ただいた上のことと、それから中日本高速と所は市有地でございますが、そのほかのとこの調整というのは、もう済ませていただいて。

ろは民地でございます。

ただ９月補正、あくまでもこの補正でやらな○滝川健司委員長

山田たつや委員。

いと間に合わないということなのかどうか。

○山田たつや委員

隣接する民地ですが、こ

要するに新年度の26年度予算でもいいのかど

れは地元の方が所有されておられるでしょう

うかということですけども。どうしても今、か。

緊急性を要する、間に合わないということで○滝川健司委員長○川合教正観光課長

川合観光課長。

今回したことか２点、お願いいたします。

地元の自治会等々、民○滝川健司委員長

川合観光課長。

地というようなことでございます。

○川合教正観光課長○滝川健司委員長

ご理解について、もう既に取れているかとい山田たつや委員。
－12－

まず、１点目の地元のう内容でございますが、地元の牛倉区、富永のような効果を見込んでいるか、お願いしま

区等々へは、昨年度の内容から中日本高速かす。

ら商業施設がどういうふうになるかというの○滝川健司委員長

が少しずつわかってきた段階で、お話しをさ○小林義明教育総務課長

せていただきながら進めておりまして、完全

千郷中学校のガレリアトップライトとは、ちに契約まで至っているかというと、そうでは

さと館北側の入り口の屋根付きオープンスペ

ございませんが理解を深めていきながら進めースの天井にある光を取り入れるガラスの部ているという状況をご理解いただきたいと思分のことでございます。

います。

小林教育総務課長。
お答えいたします。

ここは、ちさと館がありますが、このちさ

それから２点目の、中日本高速との連携でと館または千郷中学校体育館の複合施設になございますが、中日本高速が新東名の静岡県

りますが、平成６年建築で20年経過しており

区間、こちらのほうの商業施設等のコンセプ

まして、トップライトについても建設当時のトを決めて実際に開業したわけなんですが、ままとなっております。そのため、コーキン

共有したわけなんですが、なかなかそれがう

グの劣化が進んでおりまして、一部について

まくいっていないというような状況もあって鳥害によりなくなっている箇所があり、ガラ

少しずつ長引いてきて、ようやくこの６月ごスも６枚ほど割れております。ただし、網入

ろに、そういう商業施設のコンセプトが戦国りガラスなものですから、今すぐ落下する危をイメージしたものになるということが初め

険性はございませんが、本工事により割れてて明らかにされたものですから、その内容もいるガラスを取り替え、コーキングを施工し含めて連携を図っていくという形で今、この直すことにより雨漏りの解消、落下の危険性、基本設計をお願いをして来年度、買収等も出

建物の劣化を防ぐものとなります。

てくる形になるかと思いますが、その辺を含以上でございます。

めて開業のところで間に合うものについては、○滝川健司委員長

やはり開業と同時に茶臼山の信長本陣の周辺○鈴木眞澄委員の整備が図られると、より一層観光振興への６枚を替える面積と、また下に網が張ってあＰＲというものができるというふうに考えてるところも網の修繕をするということも理解おりまして、この９月補正で、ぜひお願いしをしているんですけれども、その点についてたいということで、ご理解いただきたいとい

ちょっと確認をさせていただきます。

うように思います。

○滝川健司委員長○滝川健司委員長

ほかに質疑はありません

鈴木眞澄委員。
先ほど、６枚ということで

小林教育総務課長。

○小林義明教育総務課長

か。

６枚のガラスと主に高所作業車を使うということで、金額がの〔発言する者なし〕○滝川健司委員長

しておりますが、大きくはコーキングの劣化

質疑なしと認めます。

ということであります。

歳出７款商工費の質疑を終了します。

それから今、言われました網というのは、次に、歳出10款教育費の質疑に入ります。

落下防止の網なのかというように見えますが、最初の質疑者、鈴木眞澄委員。

あれはやはり鳥の害の網ということで、今回○鈴木眞澄委員

歳出10款３項１目、学校管の修繕には入っておりません。

理費、中学校管理事業、31ページ。

以上でございます。

１点、お伺いします。

○滝川健司委員長

続けてお願いします。

ガレリアトップライト改修工事により、ど○鈴木眞澄委員

続いて、10款５項３目、文－13－

化財保護費、長篠城址史跡保存館管理事業、

よろしくお願いいたします。

33ページ。

○滝川健司委員長

鈴木眞澄委員。

３点お伺いします。

○鈴木眞澄委員

伐採することで、どのような効果を見込んると思うんですけども、せっかくの桜の木とでいるか。

切って処理をすることもあか、ケヤキの木がいろいろなことにも再利用

２点目、伐採対象木は何か。

できるのではないかというふうに思うんです

３点目、伐採後の植栽計画はあるか。

けども、そういうことも、せっかくこれだけ

お願いします。

の木を剪定するわけですので、何か再利用方○滝川健司委員長

山内文化課参事。

○山内祥二文化課参事

法も考えて、この中に含まれているんでしょそれでは、お答えいうか。

たします。今回、補正をお願いしております○滝川健司委員長

危険木伐採業務委託につきましては、昭和40○山内祥二文化課参事

年代初頭に植えました桜約60本、それから本た病気だとか、あと古木化して枯れてしまっ

丸入口にある樹齢100年のケヤキ１本の、そた枝の処理、この処理については非常に難問

れぞれの枝が、テングス病だとか、古木化しでございまして、再利用につきましては、木て枯れてしまっているために、それらが落下を燃やすストーブ、そういったものに燃料として観光客や駐車場の自動車等に危険を及ぼして利用している程度で、あとはほとんど処

すおそれがあると考えられますことから、未分という形になると思います。

然防止策として実施するものでございます。

以上です。

実施効果といたしましては、事故の未然防○滝川健司委員長

山内文化課参事。
過去にも、こういっよろしいですか。

止、それから環境の美化、樹木の育成等が考

鈴木眞澄委員の質疑が終わりました。

えられます。

次に、２番目の質疑者、下江洋行委員。

また、伐採後の植栽計画は特にありません○下江洋行委員が、ここ２、３年11月中旬に行っております

10款６項３目、学校保健費

学校給食安全対策事業、33ページ。

秋の桜まつり等におきまして、地元の方たち

食物アレルギーの生徒数の把握状況についの協力を得ながら施肥だとか、幹に生えていて、お伺いします。

ますこけ取りなどを実施して、環境整備に努○滝川健司委員長

めていきたいと考えておりますので、よろし○小林義明教育総務課長

くお願いいたします。

最近、食物アレルギーがある児童・生徒が学○滝川健司委員長

校での給食時に誤食のため死亡するなどの事○鈴木眞澄委員

鈴木眞澄委員。
今、61本ということで桜の小林教育総務課長。
お答えいたします。

故がたびたび報道されております。

木が60本、ケヤキの木が１本ということで、本市においては、幸いにもこうした事故は枝をはらうと、また、まるっきり枯れた木が発生しておりませんが、事故を未然に防ぐた

この60本の中にあって全部を下から切ってしめにも、考えられる措置はあらかじめとってまうという木も、この60本の中にあるわけでおくように努めていきたいと考えております。

すけど、その内訳はわかりますでしょうか。

このようなことから、今回の補正予算でア○滝川健司委員長

山内文化課参事。

○山内祥二文化課参事

レルギーがある児童生徒用として使用する食今、委員ご指摘の幹器の購入を計上させていただきました。購入を切ってしまう木は１本もありません。ほと予定の食器は、その他の児童生徒用のものとんど枝の伐採でございます。

一目で明確に区分できるよう、色つきふたつ－14－

きのもの、丼、汁椀50セットの購入を予定しんので、そういうケースが出れば学校の管理ています。購入数につきましては、今回の計費であるとか、それから足りなければ、教育上に際し、各学校でそれぞれ把握している食総務課からの支出という形で対応したいとい物アレルギーのある児童生徒数を集計したもうふうに考えております。

ので、市内全小中学校を合わせた数でござい○滝川健司委員長ます。

わりました。

以上です。
○滝川健司委員長○下江洋行委員

下江洋行委員の質疑が終ほかに質疑はありませんか。
下江洋行委員。

〔発言する者なし〕

50セットということで、全○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

小中学校の生徒数の状況把握が、その数字と歳出10款教育費の質疑を終了します。

いうことだと思うんです。それプラスアルフ

以上で、第109号議案の質疑を終了します。

ァの余裕をみた購入ではなくて、この人数き

これより、討論を行います。

っちりの数字ということでよろしいですか。

討論はありませんか。

○滝川健司委員長

小林教育総務課長。

○小林義明教育総務課長〔発言する者なし〕

今回、計上に当た○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

りまして栄養教諭、栄養士の先生に照会をい討論を終了します。

たしまして、今、現在アレルギーの児童生徒

これより、第109号議案を採決します。

の数を照会をいたしまして出てきたものであ

本議案は原案のとおり可決することに異議ります。ただし、この中には果物のアレルギありませんか。

ーの子どもの部分には入っておりません。汁〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

椀と丼椀を今回、購入してほしいということ○滝川健司委員長

で果物については別途、今までのやり方でや

よって第109号議案は、原案のとおり可決

るということを聞いております。

すべきものと決定しました。

以上です。
○滝川健司委員長○下江洋行委員

異議なしと認めます。

次に、第110号議案
下江洋行委員。

平成25年度新城市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）

これは大変、事故の未然防から第116号議案

平成25年度新城市新城市

止に重要な、必要なことでありますが、例え

民病院事業会計補正予算（第１号）までの７

ば転校生が転校してきたり、そういったとき議案を一括議題とします。

に必要が発生するようなときのために、またこれより、質疑に入ります。

その都度、購入するということであろうかと

本７議案の質疑については、通告がありま思うんですけれども、その用意は必要かといせんので質疑を終了します。

うふうに思いますけれども、どのように考え

これより、本７議案を一括して討論を行いられますか。
○滝川健司委員長

ます。
小林教育総務課長。

○小林義明教育総務課長

討論はありませんか。

委員、ご指摘のと〔発言する者なし〕

おり、転校生があり、また出て行く場合もご○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

ざいます。今回は全市内の小中学校まとめて、討論を終了します。

初めて導入するという形なものですから、金

これより、第110号議案から第116号議案ま額が上がってきますけども、一つひとつの膳での７議案を一括して採決します。

については、それほど高いものではありませ

本７議案は、原案のとおり可決することに－15－

異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝川健司委員長

異議なしと認めます。

よって、第110号議案から第116号議案までの７議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、本委員会に付託されました議案のうち補正予算案件の審査が終了しましたので、本日はここまでにとどめることとします。
以上で、本日の予算・決算委員会を散会します。
次回の委員会は、17日午前９時から再開い
たします。

散

会

午後２時37分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

予算・決算委員会委員長

滝川健司－16－