資料No.1

高浜発電所 １～４号炉の津波警報等が発表されない可能性のある津波への対応に係る審査結果
地域原子力総括調整官（福井担当）
西村 正美

令和３年１月２２日

１．経緯
・平成３１年 １月１６日：平成３０年度第５３回原子力規制委員会において、平成３０年１２月にインドネシア・スンダ海峡で発生した火山現象による津波被害に関連し、関西電力に対して高浜発電所の津波警報が発表されない可能性のある津波に関し、発電所構内の重要な設備への影響等の確認を求めた。
・令和元年 ６月１３日：当委員会の山中委員及び石渡委員出席のもと、「警報が発表されない可能性のある津波への対応の現状聴取に係る会合」（以下「現状聴取会合」という。）において、関西電力による評価結果について確認を行った。
・令和元年 ７月 ３日：令和元年度第１６回原子力規制委員会において、原子力規制庁から報告を受け、高浜発電所における「隠岐トラフ海底地すべり」による津波対策に係る設置変更許可申請が行われる必要があるとの原子力規制庁の評価について、了承した。
・令和元年 ７月１６日：現状聴取会合において、関西電力から本件に係る設置変更許可申請を行う旨の説明を受けた。
・令和元年 ７月３１日：令和元年度第２０回原子力規制委員会において、関西電力に対する今後の対応方針について決定した。
・令和元年 ９月２６日：設置変更許可申請書
・令和２年１０月１５日～令和２年１１月１６日：審査書案等に対する科学的・技術的意見の募集
・令和２年１２月２日：設置変更許可
1２．審査の概要※ 本資料は、関西電力株式会社高浜発電所１号炉、２号炉、３号炉及び４号炉の発電用原子炉設
置変更許可申請に係る審査の概要を分かりやすく表現することを目的としているため、技術的な厳密性よりもできる限り平易な記載としています。正確な審査内容及び審査結果については、審査書案をご参照ください。
2目次
１． 津波防護の全体概要

p. 4〜5２． 基準津波

p. 6〜7

３． 取⽔路防潮ゲートの閉⽌判断基準

p. 8

４． 潮位観測システム（防護⽤）による津波防護設計

p. 9

５． 発電所構外における観測潮位の活⽤

p. 103

１．津波防護の全体概要（１／２）
 津波警報等が発表されない可能性のある津波（以下「警報なし津波」という。）は、遡上波の敷地への到達、流入及び水位低下による海水ポンプへの影響（以下「施設影響」という。）を及
ぼすおそれがある。
 既許可申請では、大津波警報が発表された場合に、循環水ポンプを停止（プラント停止）し、取水路防潮ゲートを閉止する運用により施設影響を防止する設計方針としているが、この設計方針では、警報なし津波による施設影響が防止できない可能性がある。
 そのため、申請者は、潮位観測システム（防護用）を設置し、施設影響を及ぼすおそれのある警報なし津波の潮位変動を観測し、取水路防潮ゲートを閉止する判断基準（以下「閉止判断基準」という。）に到達した場合に、中央制御室間の連携により、循環水ポンプを停止（プラント停止）し、取水路防潮ゲートを閉止する運用により、施設影響を防止する方針を示した。

●津波襲来判断の例（1号炉海水ポンプ室）

水位下降側：エリアB（Es-K5）Kinematicモデルによる方法
出典：発電用原子炉設置変更許可申請の補足説明資料（2020年9月3日）から抜粋・修正<https://www2.nsr.go.jp/data/000326238.pdf＞

4１．津波防護の全体概要（２／２）
津波防護の概要図を以下に示す。

取水路防潮ゲート前面
非常用海水路3,4号炉循環水ポンプ室前面
1号及び2号炉
放水口前面

取水路防潮ゲート
T.P.+8.5m

放水路（奥）
２号炉

放水口側防潮堤
T.P.+8.0m

１号炉

潮位計

1号炉海水ポンプ室前面

潮位計
2号炉海水ポンプ室前面

４号炉

３号炉

凡例（数値は敷地高さ）
T.P.+3.5m

3,4号炉海水ポンプ室前面

T.P.+4.0m
海水取水トンネル

T.P.+5.5m
浸水防護重点化範囲

cv
出典：関西電力（株）高浜発電所１，２，３，４号炉審査資料 第８２３回審査会合資料（令和２年１月２１日）から抜粋・修正＜https://www2.nsr.go.jp/data/000298496.pdf＞

津波防護施設基準津波の評価点
参考評価点

5

２．基準津波（１／２）＜申請の概要＞津波警報等が発表されない場合の基準津波の選定方針は、以下のとおり。
• 津波水位がいずれかの評価点で敷地高さ（T.P.+3.5m）を上回る波源、又は、各海水ポンプ室のうちいずれかの評価点で海水ポンプの取水可能水位（ 1号炉及び2号炉はT.P.-3.21m 、3号炉及び4号炉はT.P.-3.52m）を下回る波源を全て基準津波として選定• 計算条件：取水路防潮ゲート「開」、潮位（バラツキを含む）及び高潮の裕度を考慮、（水位下降側のみ）循環水ポンプ及び海水ポンプが全て稼働
基準津波３及び基準津波４に関する水位評価条件
津波水位評価結果

数字はT.P.(m)、青字は施設影響が生じる値、グレー字は参考値（海底地形変化量分布・津波評価に用いた波源特性）

基準津波３（基本）(エリアB; Es‐K5)

基準津波４（基本）(エリアC; Es‐T2)

設定値
基準津波３ 基準津波４0.5m/s※1
鉛直⽅向破壊伝播速度 1.0m/s※1
破壊継続時間2分※25分※2
項⽬（基本設定）

隠岐トラフ海底地すべり位置図
基準津波定義位置における基準津波３及び基準津波４の水位時刻歴波形※1 破壊伝播速度の鉛直成分として設定※2 地形変化の速度が鉛直方向破壊伝播速度を超えない範囲で最大となるよう破壊継続時間を設定
エリアA

基準津波定義位置

エリアB
エリアC

※基準津波３及び基準津波４は、崩壊規模及び破壊伝播速度を固定値としないことから、施設への影響が最も大きくなる崩壊規模及び破壊伝播速度を適用した場合の時刻歴波形を示す。

2km

出典：発電用原子炉設置変更許可申請のうち、基準津波に関する取りまとめ資料（令和２年１０月８日）から抜粋・修正<https://www2.nsr.go.jp/data/000330689.pdf><https://www2.nsr.go.jp/data/000330688.pdf>

650km

２．基準津波（２／２） ～若狭湾における津波の伝播特性による水位時刻歴波形の特徴～＜申請の概要（続き）＞
高浜発電所に襲来する津波は大島半島からの反射波によりその津波水位が高くなる傾向がある。右下図に示すように、津波が伝播することを考えると、大島半島から高浜発電所まで（伝播経路③）の津波伝播時間は10～12分程度であることから、津波の周期が10～15分程度の場合は、直接高浜発電所に襲来する津波（伝播経路①）と大島半島から反射波として高浜発電所に襲来する津波（伝播経路②→伝播経路③）とが干渉し、その振幅が大きくなる。

伝播距離 L = 9.5km
水深 h = 20～30m

大島半島から反射した津波が高浜発電所まで伝播するために要する時間（概略計算）
伝播時間 ＝ 伝播距離 L／波速 c ＝ L／
＝ 9500/ 9.82030≒ 554～678 [sec]⇒ 9.2～11.3 [min]出典：発電用原子炉設置変更許可申請の補足説明資料（2020年9月3日）から抜粋<https://www2.nsr.go.jp/data/000326238.pdf＞＜審査結果の概要＞
規制委員会は、本申請において策定された基準津波３及び基準津波４は、地震以外の要因である海底地すべりによる津波であり、最新の科学的・技術的知見を踏まえ、各種の不確かさを十分に考慮して数値解析を実施し、適切に策定されていること、取7水路から海水ポンプ室に至る経路において第１波より第２波以降の水位変動量が大きくなることを確認。

３．取水路防潮ゲートの閉止判断基準＜申請の概要＞若狭湾における津波の伝播特性及び津波の第１波の水位変動では施設影響を及ぼすおそれがないことを踏まえ、津波の第１波の水位変動量が、ある時間内に閉止判断基準に到達した場合に、取水路防潮ゲートを閉止する運用を実施する。
施設影響を及ぼすおそれのある津波を見逃さないように、また、平常時及び台風時の潮位変動の影響を受けないように、閉止判断基準を、以下のとおり設定する。
① 各種パラメータスタディ※及び過去の潮位変動（平常時及び台風時）の調査結果から、施設影響を及ぼすおそれのない津波のうち、敷地高さT.P.+3.5mをわずかに下回る津波も含めた値（10分以内に0.69mの水位変動量）を、閉止判断基準に用いる津波の第１波の水位変動量として算出する。
パラメータスタディ結果による第２波の最高水位を④津波伝播計算

例：パラメータスタディ(パラスタ)のイメージ
崩壊規模のパラスタ

③水位変化
②地形変化

4.5
4.0
3.5

敷地高さ
T.P.+3.5m

3.0
2.5

閉止判断基準に到達した場合、取水路防潮ゲートを閉止する
運用を行う

2.0
1.5
0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

水位変動量2.49m⇒ ・朔望平均満潮位0.49m
・潮位のばらつき0.15m
・高潮裕度0.49mを加えると、最高水位T.P.+3.62m

1号炉海水ポンプ室

1.0

破壊伝播速度（m/s）

敷地高さをわずかに下回る津波
３．４号炉循環水ポンプ室１号炉海水ポンプ室

２号炉海水ポンプ室

３，４号炉海水ポンプ室

水位変動量 (m)

海底地すべり計算の概念図

水位変動量の時刻歴波形の一例：破壊伝播速度0.55m/s

整理した一例（破壊伝播速度のパラメータスタディ
結果：エリアＢのEs-K5）

最高水位（T.P. m)※各種パラメータスタディ
・複数の崩壊規模を用いたパラメータスタディ
・複数の破壊伝播速度を用いたパラメータスタディ
・複数の振幅及び周期による正弦波を用いたパラメータスタディ

4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
-0.50.71m-1.0-1.5
-2.0
-2.5
-3.0
-3.5
-4.0
40

9.4分

45

5055

60

65

70

75

80

時 間 (min)② ①の各種パラメータスタディから得られた第１波の水位に対する第２波以降の水位の最大の増幅比率（3.7倍）を用い、T.P.+3.5mから逆算した値（10分以内に0.64mの水位変動量）を、閉止判断基準に用いる津波の第１波の水位変動量として算出する。
閉止判断基準の設定にあたっては、①及び②から得られた値に潮位の揺らぎ（0.10m）及び余裕を考慮し、さらに、第１波の下降波の先行到達の条件に加え、第１波の上昇波の先行到達の条件も考慮する。
＜審査結果の概要＞
規制委員会は、閉止判断基準について、「潮位観測システム（防護用）のうち2台の潮位計の観測潮位がいずれも10 分以内に0.5m以上下降し、その後、最低潮位から10 分以内に0.5m 以上上昇すること、又は、10 分以内に0.5m 以上上昇し、その後、最高潮位から10 分以内に0.5m 以上下降すること」と設定することを確認。
出典：関西電力（株）高浜発電所１，２，３，４号炉審査資料 第８５９回審査会合資料（令和２年４月３０日）から抜粋・修正＜https://www2.nsr.go.jp/data/000309579.pdf＞

8

４．潮位観測システム（防護用）による津波防護設計＜申請の概要＞警報なし津波への対応として、 １号及び２号炉中央制御室と３号及び４号炉中央制御室において、津波防護施設として設置する潮位観測システム（防護用）（潮位計（発電所構内に合計４台）及び衛星電話（津波防護用）（中央制御室ごとに３台））を用いて連携して潮位観測を行い、２台の潮位計で水位変動量が閉止判断基準に到達した場合、循環水ポンプを停止（プラント停止）し、１号及び２号炉中央制御室において取水路防潮ゲートの閉止操作を行う設計としている。
潮位観測システム（防護⽤）

潮位計

潮位計

①１号炉
海⽔ポンプ室②③
2号炉
海⽔ポンプ室

④3,4号炉海⽔ポンプ室3,4号炉
海⽔ポンプ室①１号炉海水ポンプ室潮位②２号炉海水ポンプ室潮位③３，４号炉海水ポンプ室潮位④３，４号炉海水ポンプ室潮位※１：電源箱及び演算装置は監視モニタの盤内機器であり、監視モニタの一部である。

当直課⻑間の連携

1号及び
※1
※12号炉
②①中央衛星電話
制御室 監視モニタ 監視モニタ（津波防護⽤）

③※1

④※1

衛星電話（津波防護⽤）監視モニタ 監視モニタ

3号及び4号炉
中央制御室 出典：発電用原子炉設置変更許可申請の補正書（2020年10月5日）

から抜粋・修正＜https://www.nsr.go.jp/data/000330011.pdf＞＜審査結果の概要＞
規制委員会は、以上の設計について、・潮位観測システム（防護用）の安全機能の重要度分類は、取水路防潮ゲート（ＭＳ－１）と同等であること
・潮位観測システム（防護用）は、１号炉から４号炉で共用することにより、津波を異なる位置で複数台の潮位計により監視することで、安全性が向上するとしていること
・潮位観測による閉止判断基準の確認は、 １号及び２号炉中央制御室において取水路防潮ゲートの閉止操作を行うため、１号及び２号炉中央制御室と３号及び４号炉中央制御室が衛星電話（津波防護用）を用いて相互に連携して行うとしていることを確認。

9

５．発電所構外における観測潮位の活用＜申請の概要＞
津波の情報を早期に入手することで、取水路防潮ゲートを閉止する運用を行う時間的な余裕を確保することが可能となるよう、発電所構外における観測潮位を活用する。発電所構外において観測潮位が入手可能な候補の地点は、以下のとおり。
隠岐トラフ海底地すべり
エリアB(Es-K5)

エリアA(Es-G3)①京都府舞鶴市浜（気象庁管轄の観測潮位）②福井県敦賀市川崎町地先（港湾局管轄の観測潮位）③
三国③福井県坂井市三国町（国土地理院管轄の観測潮位）④兵庫県豊岡市小島（兵庫県の観測潮位）

エリアC(Es-T2)
④
津居山

⑤
経ヶ岬

⑤京都府京丹後市経ヶ岬（気象庁管轄の沿岸波浪計であり、潮位の観測はしていない）

②
敦賀
高浜発電所

①
舞鶴

050km

海底地すべりが発生してから津波の第1波が各地点に到達するまでの時間※1取水口前での津波到達時間。

① 舞鶴

② 敦賀

③ 三国

④ 津居山

⑤ 経ヶ岬

高浜発電所※1エリアＢ Kinematic

55 分

52 分

37 分

31 分

22 分

43 分

エリアＣ Kinematic

58 分

61 分

46 分

24 分

23 分

47 分

エリアＢ及びエリアＣによる海底地すべり津波が各地点へ到達する時間から、津波を早期に検知できる地点は、上表のとおり③～⑤となる。
③～⑤のうち、既往の潮位データが存在し、データの分析及び入手が可能な④津居山地点の観測潮位を取水路防潮ゲートの更なる早期の閉止判断等に活用する。その他の地点については、将来的な安全性の向上への取組として、今後活用を検討する。
出典：関西電力（株）高浜発電所１，２，３，４号炉審査資料 第８４７回審査会合資料（令和２年３月１２日）から抜粋＜https://www2.nsr.go.jp/data/000305157.pdf＞

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