192012.3© Pedoro Kirilos（撮影 熊沢直美）

リオ＋20 ─見つめ直そう 環境と開発─

地球サミット・NGOフォーラムの開会セレモニー（撮影 古沢広祐）
1972 年、環境をテーマにした初めての国連会議が開かれました。環境問題は経済成長の光が産み出した影であPART 1

変わったこと・変わらないこと・
次世代への期待2

PART 2

つながりをつくること

り、経済成長の抑制が必要と主張する先進国と、貧困解決のために経済発展を求める途上国の対立が際立ちました。
1980 年代後半「持続可能な開発」という概念が生まれ、公害も貧困も従来型の経済成長がもたらす影の側面であ−市民活動とメディアの視点から考える− 6
持続可能な開発の過去・現在・未来−リオ＋20を機に考える

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決しないことを確認しました。根底には文明のありかた

リオからリオ＋20へ−生物多様性やジェンダーの視点からを変えなければ、人類が破局に至るとの認識があります。

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本の紹介

ることを明らかにしました。1992 年のリオサミットでは、
経済・社会の構造を転換しなければ貧困も環境問題も解2012 年、再びブラジルで持続可能な開発を展望する会
議が開かれます。次の世代にどのような世界を引き継ぐ
か、立ち止まり、真剣に考える機会としたいと思います。

パートナーシップ・トーク

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リオ＋20に向けて

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座談会

リオサミットから20年～変わったこと・変わらないこと・次世代への期待～

PART 1

採録・構成

つな環編集部

20 年前リオサミットで活躍した立場の異なる 3 人の方々に、リオサミットを歴史としてしか知らない若い世代を交えて、リオサミットをふりかえり、今後どのような取り組みが必要かを話していただきました。

市民活動の転換点としてのリオサミット

会になると思います。

【岡島】リオには読売新聞の記者団として行きました。リ【北橋】リオサミットのときは小学生でした。サミットのオサミットの前後で新聞やテレビが大々的に地球環境問題

ことはあまり覚えていませんが、オゾン層の問題などは意のキャンペーンを始めました。リオサミットは、地球環境識し始めていました。

問題を市民に伝えるという役割が大きかったと思います。
【古沢】国連の公式の会議で NGO を重要視したのはリオ【古沢】ブラジル市民連絡会という会のメンバーとしてリサミットからです。国益を重視する政府間の議論だけではオに行きました。私たちも含めて、日本からは 300 人か

地球環境問題は解決できません。NGO が持っている地球

400 人くらい行きました。その後、市民フォーラム 2001

市民的な立場が必要との認識を持ったためです。ヨーロッという後継団体が生まれてキャンペーンを行いました。地

パの中には政府の代表団の中に、NGO のポストを設ける

球サミットを契機に政策提言のできる NGO ができました。

国もありました。日本政府も NGO の役割を認識した場で今は、リオ＋ 20 に向けた対応をしていかなければならなもありました。

いと思っています。1972 年、ストックホルムの国連人間環境会議に、日本から水俣病の患者さんが参加して、経済【岡島】その後、日本政府が NGO の役割を意識したかと成長の裏側で環境破壊、公害が深刻化していることを訴え、いうと疑問です。国連にしても、NGO 会議はメインの会

世界にショックを与えました。今回も福島の原発事故を含場ではありませんでした。ヨーロッパで政府代表団の中にめて、経済成長の光と影を日本から世界に発信する良い機

NGO が加わった例もありますが、多くの NGO は相手にさ岡島成行（おかじま・しげゆき）

古沢広祐（ふるさわ・こうゆう）

公益社団法人日本環境教「 環 境・ 持 続 社 会 」 研 究

育フォーラム（ＪＥＥＦ）

センター（ＪＡＣＳＥＳ）

理事長

代表理事

読売新聞社入社後、80 年
から環境問題専門記者となる。ワシントン大学客員研究員、チョモランマ
登山取材団長などを経
験、国連環境計画「グローバル 500 賞」を受賞。
地球サミット（ブラジル）に同社取材団長として参加。読売新聞社退社後、現在は大妻女子大学教授（環境メディア論）、環境ジャーナリスト、（公社）日本環境教育フォーラム理事長、NPO 法人自然体験活動推進協議会副会長、地球環境パートナーシッププ
ラザ（GEOC）運営委員長としても活動。著書に『アメリカの環境保護運動』（岩波新書）、『自然学校をつくろう』（山と渓谷社）など
 「つな環」第19号

国学院大学 経済学部教授。（ 特 活 ） 日 本 国 際 協
力ボランティアセンター（JVC）理事、市民セクター
政策機構理事。地球環境問題に関連して永続可能な発展と社会経済的な転換について、生活様式（ライフスタイル）などの問題も含めて究明。環境容量（環境資源利用容量：エコスペース）と持続可能な生産消費パターンの研究、世界の農業食料問題とグローバリゼーション、環境
保全型有機農業、エコロジー運動、協同組合運動、
NGO・NPO 論など。著書に『地球文明ビジョン－
環境が語る脱成長社会』（日本放送出版協会）など

れていませんでした。1997 年の気候変動枠組条約第 3 回【岡島】一部の例外はあるにせよ、企業のトップはほとん

締約国会議（COP3）で気候フォーラムが出てきたことで、ど環境に取り組まなければ生き残って行けないという認識

だいぶ様相が変わってきましたが。

が生まれました。ただ、企業はあくまでも損得の世界です
から、損することはやりません。企業に取組を促すのは政【古沢】日本の市民運動は開発や公害問題など国内の地域

治の力が大きいのです。

的な問題が主流でした。リオサミットのときに初めて、世界規模での問題と国内での問題が連携しようという動きが枠組が仕組み化されないのはなぜか出てきました。
【古沢】リオサミットでは双子の条約が生まれました。気経済界の転換点としてのリオサミット

候変動枠組条約は、従来の化石燃料に依存する使い捨て型の文明の転換を迫ります。生物多様性条約を理念的に見る【岡島】経団連の地球環境憲章に環境が経済よりも大事だと、人間中心主義的な文明からの転換が迫られたわけです。

と書かれたことが大きな変化です。リオサミット後に、各この大きな２つの軸をリオサミットで作ったと再認識して社に地球環境を担当する部署ができました。公害対策の部

います。中身はいろいろな問題を抱えてはいますが、今ふ署が地球環境を扱うセクションになったのです。それまでり返ると文明の大転換への楔（くさび）が打ち込まれたと環境運動は政府自民党に反対するものが多かったのです。

再評価することが重要だと思います。

僕らが学生の頃は、市民運動をやっていると就職できないと言われていました。公共事業が最悪だと言われていまし【岡島】「枠組条約」という手法は昔からあったものでしょたから政府自民党・経済界と市民運動が対立するという構うか。

図ができていたのです。地球環境問題の時代になると、そんなことで争っている場合ではないということになりまし【松下】オゾン層の取組のときからだと思います。

た。中でも、経団連が環境重視に転換したことは大きな変【岡島】まず枠組を作り、総論で賛成してから各論を攻め化です。

て行こうという手法が生まれたのですね。問題が複雑化し【松下】リオサミットでは、持続可能な発展を目指す経済ているので、そういう作り方が必要になってきたわけです。

界の組織（WBCSD）ができました。この組織が環境効率性や環境管理システム（ISO14001）を提唱しました。日【松下】気候変動枠組条約で化石燃料に依存する文明から本の代表的な企業も参加したので、そういう国際的な動きの転換を明示したたことは、画期的ですが、1992 年からを受けて、日本の経済界も視野が広がり積極的な取り組み

2000 年までの数値目標はアメリカの反対などで採択されを始めたと思います。

ませんでした。生物多様性条約はアメリカが入らず、具体

北橋みどり（きたはし・みどり）環境パートナーシップ会議的な規制が盛り込まれませんでした。総論では賛成しても、各論ではきちんと行動を縛ることができない状況が現在も続いています。

スタッフ
大学時代より、環境教育
NPO の 設 立 や 環 境 NGO
エコ・リーグで代表理事などとして活動。卒業後、電機メーカーに営業として勤務を経て、エコ・リー
グ 国 際 事 業、Campus Climate Challenge、2008 年
G8 サミット NGO フォーラム環境ユニット事務局などに携わる。環境省 環境人材育成コンソーシア
ム準備会の委員や、国際協力 NGO センター（ＪＡ
ＮＩＣ）で外務省 NGO 専門調査員などの経験を持
つ 。現在は環境パートナーシップ会議（ＥＰＣ）職員として、リオ＋ 20 地球サミット NGO 連絡会事【岡島】一番変わっていないのは環境省の力かもしれません。環境政策を強く引っ張る力が弱いのです。環境アセス
メントがそうです。環境省の権限を強めて、予算も増やさないといけません。そのような場面でこそ強い政治力を発松下和夫（まつした・かずお）
京都大学大学院地球環境学堂 教 授。 プ ロフィール 詳細は P10 に掲載

務局を担当

 「つな環」第19号

鼎談

リオサミットから 20 年 ～変わったこと・変わらないこと・次世代への期待～

揮すべきです。

問に思っています。私たちがまだ歴史的な背景を良く知らないからなのかもしれません。

【松下】むしろ総論的な枠組から具体的な行動を求める制
度や仕組みができないことが問題です。民主党政権になっ環境と経済て鳩山首相が温室効果ガスの 25％削減を掲げて国際的にも評価されました。民主党は環境税と排出量取引と自然エ【古沢】1992 年は冷戦構造が終わり、東西から南北へと対

ネルギーの固定価格買い取り制度の３つの柱からなる温暖立の軸が変化し、グローバルな市場競争経済が躍進した時化対策基本法案を提出しましたが今日に至るまで成立して期です。環境問題の重要性は認識されても、国際的な経済いません。一方 1990 年ころのドイツのエネルギー源の構競争にさらされるというジレンマが続いてきています。リ成は日本とあまり違いません。自然エネルギーはごくわず

オ＋ 20 は、環境サイドからの立て直しをしなければなり

かで、石炭火力や原子力発電が中心でした。それから 20ません。ヨハネスブルグサミットのときは、まだ盛り上が年かけて原発を廃止するとか、自然エネルギー産業を増やりがありましたが、今度はヨーロッパやアメリカの経済状

して省エネを進めて低炭素社会の仕組みをつくってきまし況が非常に悪い時にあたってしまいました。どこが国際社た。その背景には市民や地域の運動を背景とした政治の選会の中でリーダーシップをとって行けるか暗雲が立ちこめ

択がありました。日本ではこのような動きはずっと押さえているという印象は否めません。

られてきました。環境省の力というよりも、社会全体の力関係で決まってきたのです。

【松下】地球サミットは東西冷戦が終わった時期にあたります。軍備に回していたお金を平和と環境に回せるとの期【古沢】京都議定書や名古屋議定書という日本に由来する待がありました。ところが、各地で地域紛争や国内対立が約束を作ったのに、その後はなかなか活かしきれていませ起こって PKO などの費用が膨らみました。一方でグローん。

バリゼーションが進んでいます。途上国は「援助より公正な貿易」を主張しました。世界の貿易のルールが途上国に【北橋】同感です。リオサミットは歴史としては知っていまとって不利な形になっているから、途上国が輸出を増やせ

すが、社会が大きく変わったことはあまり実感できません。

るような国際経済秩序を作れとの主張です。10 年後のヨ
ハネスブルグサミットでは、グローバリゼーションが環境【岡島】北橋さんが環境活動を始めたのは大学生になってや途上国の生活に与える影響が大きな課題になりました。

からですか。

国際的な環境団体などが多国籍企業の行動規範を作るべきだと主張しましたが、結果としては敗れ、歯止めのない【北橋】本格的には、環境団体エコリーグに入って活動を

グローバリゼーションが進んでしまいました。今の経済は始めてからですから大学１年生になってからです。当時は国際的な金融取引の上に成り立っている砂上の楼閣のよう大学で環境問題をテーマに活動する学生はダサいと思われなものです。実体経済が大事なのであって、地域ごとに地ていました。環境がもっと一般に広まってアイドルが環境域の資源や人々の能力を活かし、雇用を確保してそれぞれ問題について発言するような時代になるといいねといったの地域がある程度自立できる仕組みを作ることによってグ話をしていました。その頃のことを思うと、今は随分いろ

ローバリゼーションの弊害を緩和しサステナブルな社会をいろな人に広がってきています。エコリーグができたのは作るべきです。

リオサミットを受けて 1994 年ですが、当時、環境サーク
ルのある大学は 10 校ぐらいでしたが、今は約 300。半数【岡島】地球環境のために資源を使わなければ良いというの大学には環境サークルがあることになります。

理屈は間違いありません。ただ、そのとおりに行かない現状があります。

【岡島】強烈な人がやることからみんながやるものに変わってきたんですね。

【古沢】グローバリゼーションは低調ですが、グリーンエ
コノミーの議論が盛んです。グリーンエコノミーと言いな【北橋】温暖化問題を知り、省エネ行動は大きく広がり、がら、成長神話、同じ夢をもう一度というイメージもあり条約もできました。もう 20 年も経つのに世界の温室効果ます。ここが問題です。NGO の中にも、そもそもグリー

ガスの排出は増え続けています。それはなぜかといつも疑

ンエコノミーに対して疑問を持つ団体がグローバリゼー 「つな環」第19号

ションからローカリズムという考え方を提起しています。

すが、アジア各国の環境活動をやっている若者としゃべっグリーンエコノミーが単なるグリーンバブル引き起こす事ていると、発展志向がかなり強いので、国によってずいぶ態になりかねません。

ん違うと思います。

【岡島】その考え方はわかりますが、今はまだみんな金を追【岡島】アメリカのウォールストリートで若者のデモがあいかけているわけです。すぐには転換できないと思います。

りました。アメリカでは何十年ぶりのことだったそうです。
住宅バブルがはじけてリーマンショックが起こり、貧富の次世代への期待差がものすごく広がっている。これはおかしいんじゃないかという異議申し立てをしている。3.11 を転機にして、日【北橋】古沢さんがおっしゃることはとても良くわかるの

本人がショックを受けて、金儲けしていてもしょうがないですが、就職氷河期を経験した世代でもあり、社会の中でんじゃないか、もっと自分らしい生き方をした方が良いと実際にどうやって生きていけば良いのか悩みもあります。

思い始めていると思うんです。滅私奉公で突っ走ってきた
成長経済に落とし穴があったんじゃないかと感じている人【岡島】東大や京大を頂点とした序列があって、子どものが増えているように思います。抽象的かもしれませんが、ためには「良い大学」「良い会社」に入れてやりたいとい

哲学あるいは思想の転換が必要です。人類はどういう方向

う親心を受験産業がつけ込んでいるわけです。そのシステに向かって行くのかということをみんなで議論するときにムや価値観を変えないといけません。

きています。人類と地球や自然との関係をしっかりと見つめて行く必要があります。そういうことを詰めていかない【古沢】親の言うことを聞く良い子どもばかりではなく、と、松下さんやみなさんがおっしゃったことが具体的な形

我が道を求める新世代を期待したいと思います。北橋さんになって行かないと思います。環境問題の中で、ようやくもご両親には反発があったのではないでしょうか。

人文科学が出てきたと言っています。今までは、自然科学、経済学や法学が環境問題に対応してきたわけですが、これ【北橋】父は学生運動をしていたような人なので。

からは歴史や哲学が環境に関わってこないといけない。環境思想ということをいろんな人が言っています。今まで正【古沢】なるほど。でも、一般的には「良い会社」に就職してしいとされてきたことに間違いがあったから、地球環境問

安心させて欲しいみたいな考え方が支配的でしょうね。

題が起きたと言う人がいます。それから、遅れているとか古いものだと言って捨ててきたものの中に正しいものが【岡島】就職氷河期とは言っても、雇用が全然無いわけであったんじゃないか、それをもう一度見直すべきです。根はありません。ミスマッチの問題の方が大きいと思います。

源的なところに立ち返った議論を起こして行きましょう。

【松下】今の若い人たちは、拡大志向だとか、成長志向が無いということもいわれています。特に昨年の 3.11 以降多くの人々の価値観が変わり、絆や地域社会のつながりをより大事にする傾向が強まったといわれています。それは持続可能で安定した社会を作る上では希望かもしれません。
【北橋】国内の同世代はそういう人も増えてきたと思いま●●● 本の紹介 ●●●共存学 文化・社会の多様性
國學院大學研究開発追伸センター編
古沢広祐責任編集
弘文堂
定価（2,500 円＋税） ISBN 978-4-335-16068-4

多様な集団、さらには自然と人間との関係など様々な生存様式において、互いに存在を受け入れ相互の関係性を維持している状態を「共存」という言葉で提示。日本国内の地
域社会、東・南アジア社会、
地球社会といった多様な視点からの考察を通じて、「共存」に基づくより創造的な関係性構築の可能性を探る。
3.11 を経た私たちの心に深い気づきを促す一冊。
（書評：つな環編集部）
 「つな環」第19号

座談会

つながりをつくること～市民活動とメディアの視点から考える～

PART 2
リオサミットとのかかわり

採録・構成

つな環編集部て行こうと思っています。もともとは戦争や平和の問題を取材することが多く、平和の問題と環境問題が密接に関【星野】最初にリオサミットとの関わりをお話しください。

わっていることを痛感しました。ケニアの元副環境大臣で、ノーベル平和賞を受賞したワンガリ・マータイさんが来日【早川】1978 年から弁護士として大気汚染公害裁判に関わしたとき、毎日新聞でのインタビューで知った「もったいりました。1988 年に公害指定地域の解除がなされ、市民ない」という日本の言葉に共感し「MOTTAINAI」を世にもう一度大気汚染公害問題を考えて欲しいと思い、「大界の共通語にして地球環境問題に関わって行こうと提唱し気汚染を考える市民会議（CASA：カーサ）」を設立しまました。毎日新聞では現在、そのキャンペーンをやっていした。その頃から注目を集めるようになった地球規模の環ます。リオ＋ 20 は新しいメディアが登場してから初めて境問題にも取り組むようになり、名称も現在の「地球環の地球サミットと言われています。20 年前はインターネッ

境と大気汚染を考える全国市民会議」に変えました。1990

トもない時代でした。今ではソーシャルネットワークをは

年には、大阪を中心にアースデイに取り組みました。リオ

じめとしたいろいろなＩＴ技術が活用できる。そういったサミットに向けた取組を始めたのもその頃です。宮本憲一

時代の特性も追って行きたいと思っています。

先生らと相談して、ブラジル会議市民連絡会を立ち上げました。日本政府の国別報告書に対して、市民の立場からの【熊沢】一般社団法人環境パートナーシップ会議でリオ＋報告書「地球のなかのわたし、わたしのなかの地球」を作

20 を担当しています。１歳から５歳までヨハネスブルグ

り、代表団をリオに送りました。現地ではテントを１つ借に住んでいました。まだアパルトヘイトがあった頃です。

りきって、60 くらいの企画をやりました。シンポジウム、日本に帰ってから、日本人の間ではヨハネスブルグに対す交流会、音楽会など、大変評判も良かったのですが、残念る先入観が強いと感じました。私はそこで生活をしていた

なことは当時の私たちには国連の会議場で政府に対してのので、実際は日本人の多くの人が持っているイメージのよ働きかけ（ロビー活動）をするという発想がなく、こうし

うなところではないと伝えるのに苦労しました。大学を卒た活動ができなかったことです。国連の会議場に入れるパ業してからインターネット関係の仕事に就きました。物

スが１団体に２枚しかなく、NGO フォーラムの会場と政理的にはつながれなくても、人と人とがつながる可能性が

府間会議が行われていた会場と約 40 キロ離れたこともありますが。地球サミットの後は温暖化問題に関わっていま早川光俊（はやかわ・みつとし）す。1997 年に京都で開かれた気候変動枠組条約第３回締

弁護士、地球環境と大気

約国会議（COP3）に向けては、気候フォーラムの設立に汚染を考える全国市民会

関わりました。浅岡美恵さんが事務局長で、環境市民の杦

議（CASA） 専 務 理 事。

本育生さん、WWF ジャパンの渡辺耕一さんと私が事務局

昭 和 24 年 生 ま れ・ 京 都

次長になって活動しました。日本政府に対して、市民の立大学法学部卒業。昭和 53

場でコミットできるような活動をしたいという思いから気候フォーラムを立ち上げました。
【明珍】私は、毎日新聞の水と緑の地球環境本部で環境の取材をしています。20 年前の地球サミットには関わってはいないのですが、「伝説のスピーチ」をしたセヴァン・
スズキさんやその父親でカナダの生物学者、デヴィッド・
スズキさんのインタビューをしました。今年は 20 年をふりかえって日本がどのように変わったかを取材し、発信し 「つな環」第19号

年弁護士登録。20 年以上
前から環境問題に取り組
み、COP などの国際会議にも数多く参加。現在は CASA 専務理事、「自然エネルギー市民の会」事務局長など。著作に『病める地球を救うために』（共編）、『しのびよる地球温暖化』（共著）、『ヨハネスブルグ・サミットと環境 NGOの課題』（経済）、「CD-ROM 版『地球温暖化』資料集 2100」（共同開発／ CASA）など。

あることに関心を持っています。社会人になって５年にな【早川】ボランティアは増えています。CASA はボランティ

ります。来年、リオ＋ 20 があることを知り、10 年に１度

アがいないともちません。会員は団体が 50 団体、個人がしかない機会なので、これは行くしかないと思い、去年の350 人ぐらいです。CASA では会員の市民生協からスタッ

春頃からリオ＋ 20 に向けた活動をしています。今までにフを派遣してもらっているため常勤のスタッフを確保でき３回国際会議に出席しました。最初がリオで開かれた市民ていますが、日本では職員を雇って事務所を持つのは、財セクターのキックオフミーティング。ラテンアメリカを始政的に難しいのが現状です。ボランティアの方々にいろい

め、世界中から 200 人くらいの NGO が集まりました。そろな形で関わっていただかないと活動できません。ただ、れから、10 月に韓国であったアジア太平洋地域の準備会合。

最近は、CASA も含めて、環境 NGO の会員はどの団体も12 月にニューヨークで開かれたインターセッショナル会

減っているようです。

議に参加しました。リオ＋ 20 に関する情報は、インターネットを探すといろんな所に点在していますが、それを見【明珍】会員が減っているのは何か理由があるのでしょうているだけでは、どんな人がウェブの後ろにいるかが見えか。

ません。顔が見えると身近になります。わからないことがあったとき、誰に質問すればいいかがすぐにわかるように【早川】新しい人たちとの結びつきを十分に作れていないなります。顔を知っているだけで、次の動きがとりやすくのではないかと思います。また、リオサミット以降、いろなります。それを日本に持って帰って、世界とのつながり

いろな条約ができました。生物多様性保全条約、砂漠化のを伝えることがまだできていないと思います。

条約など、国際条約ごとに特化し、専門化した活動をしていますから、市民の力をどこに集約して、何を獲得目標に【星野】熊沢さんが関わっている「地球サミット 2012 ジャ

するかを決めるのが難しいように思います。同じ問題がリパン」は新しくできた任意団体です。個人の集まりで、会

オ＋ 20 にもあるように思います。でも、最終的に方向性議を開催したり、ウェブを作ったりしています。今までにを決めるのは市民です。国には国の利害があります。利害ない新しい動きとして、企業に勤めながら企業人としてのを考えれば、地球温暖化問題で、産油国が後ろ向きになる力を生かしたボランティアをしている人や、NPO に属さのはある意味当然かもしれません。こうした個々の利害をなくともボランティアでイベントを仕掛けたりする動きが乗り越えて、一致点、方向性を見つけるのは市民の視点で増えてきています。そのような新しい動きと 20 年前からす。ただ気をつけなければならないのは、我々は先進国の活動を続けていらっしゃる方々が組み合わさって相乗効果

市民だから、どうしても、先進国からの視点でものを見てができたら面白いと思います。

しまいがちです。途上国の人たちと交流し、彼らから学ぶ
姿勢を持たなければなりません。地球温暖化問題の被害は、

NGO と市民活動の変化

最初に脆弱な途上国に現れます。被害に目を向けないと、解決策は見つかりません。若い人がいろいろな場で働きな【星野】この 20 年をふりかえって、NGO 活動に関わる人

がら、個人として環境問題に関わってくれるのは、非常には増えているでしょうか。

良いことだと思います。環境問題への関わりは必ずしも環境 NGO である必要はありませんが、環境問題への関心を

明珍美紀（みょうちん・みき）

熊沢直美（くまざわ・なおみ）

毎日新聞記者。北海道報

環境パートナーシップ

道部、社会部多摩総局長

会 議・ リ オ ＋ 20 地 球 サなどを経て現在、水と緑

ミ ッ ト NGO 連 絡 会 事 務の地球環境本部委員兼社局。2007 年東京大学文学会部。2003 − 4 年、新聞部卒業後、チームラボに

労連初の女性委員長。平

て 4 年間ＷＥＢディレク

和や環境問題などが主な

タ ー、2011 年 よ り 国 際テーマ。共著に『検証 日会 議 に 出 席 し た り、i ×

韓報道』（大村書店）、『がんに負けない』（毎日新聞

Tokyo や地球サミット 2012 Japan のスタッフとし社）など。COP10 開催時にはデヴィッド・スズキて活動中。“100 年先を夢見る”をキーワードに国氏らにも取材。現在はリオ＋ 20 に向けて市民の活

内外の情報発信・共有を行なっている。

動などを追っている。

 「つな環」第19号

鼎談

つながりをつくること ～市民活動とメディアの視点から考える～

つなぎ、連携、ネットワークを作ることが必要です。ネッ

れていませんでしたけれど、最近は普及してきています。

トワークをつくり、維持するのは結構難しいことです。力NGO で活動する人も増えてきています。そのような動きが弱ければ弱いほど、お互いの違いが強調され争いも起この延長線上にリオ＋ 20 があると位置づければ希望が見えります。互いの一致点を大事にすることが必要だと思いまてきます。とはいえ 20 年前に『アジェンダ 21』というすす。日本政府もリオをきっかけにして変わりました。審議

ばらしいものができたにもかかわらず、温室効果ガスの排会の公開やパブリックコメントなど、少しづつでも市民の出量は増え続けています。日本は東日本大震災が起き、原参加の機会が増えています。試行錯誤しながらも、粘り強

発事故が起きました。新たな問題に直面しています。このく、少しづつ前進することが大事だと思います。

２つの問題をどうやって解決していくのかが大きな課題です。

【星野】モーリス・ストロングさんが NGO の参加を促進したと聞いています。

【早川】企業が戦略として環境問題に取り組んで欲しいです。利益に結びつかない活動は持続しません。ＥＵの企業【早川】あれが決定的でした。それまでの会議に参加できは、気候変動問題を企業存続の戦略的課題としてとらえまる国連登録の NGO は 500 弱くらいだったと思いますが、す。

リオサミットで一気に参加資格を広げました。1300 の団
体から１万人近くが、リオに参加しました。いろいろな分【明珍】顧客のイメージアップをにらみ、フェアトレード

野で活動する団体が、ブラジルで初めて顔がつながったこに関心を持つ企業が登場しています。世界的にも、国内でとも、日本の市民社会にとって大きなできごとでした。

も公正な取引によって社会貢献をしようという起業家が出てきています。

【星野】インターネットが無かった時代です。日本ではな
かなか出会う機会がなかった人と、ブラジルで初めて会う【星野】環境や貧困の問題を解決するために起業する人がということもあったわけですね。

増えています。NGO は問題解決の一つの形ですが、別のスタイルを選ぶ人が増えて来ているのも良い方向です。自【早川】多くの出会いがありましたし、そこから発展した分の食い扶持を作りながら、それ自体が社会的課題の解決

関係もあります。ただ、地球サミットの成果を、市民の立につながるような起業家が新しい動きとして生まれてきて場から検証、発展させるという点では課題が残ったと思いいます。

ます。それは、リオサミットだけでなくヨハネスブルグサ
ミットでも同じです。

【明珍】値段で商品を選ぶよりも中身で買い物をする人が増えて欲しいですね。ちょっと高くても良い製品を選ぶこ【熊沢】リオ＋ 20 のプロセスを観ていると、国連や政府にとによって社会が変わっていく。

対する提言を盛り込みすぎではないかと感じることもあります。もっと市民ができることも示していきたいと思いま【星野】消費者団体と NGO が一緒にやれたら意識が高まり、す。NGO に関わることを一つの仕組みとして組み立てる

取組が進むと思います。消費者団体はグローバルな視点よことが重要です。価値観や目標を共有した人が、信頼関係

りも身近な安全・安心にまず意識が向く傾向があると思いで動いたらもっともっとエネルギーが出てくるでしょう。

ます。NGO と一緒にやることで、グリーンコンシューマー

今はまだ、企業で動いているような仕組みが無いのではなの動きを進めることができるかもしれません。

いかと感じます。
【早川】環境問題の解決の鍵は女性だと思っています。男【星野】NGO の中でも社会的責任を議論しています。頭では格好をつけたがるけど、すぐに腰砕けになります。女性はわかっていても、そこまでまわらないというのが現実でが集まって組織化している例が市民生協です。CASA には、す。

いくつかの市民生協がメンバーになっていますが、その組合員数は 100 万人ちかくになります。例えば、COP15 に企業と消費者・働き手の変化

市民生協から代表を送ろうとなれば、そのための学習会が組織され、また参加後は多くの報告会が取り組まれ、気候【明珍】企業の社会的責任、CSR も最初はあまり理解さ 「つな環」第19号

変動問題や国際交渉への認知が広がります。COP3 のとき

の気候フォーラムがあれだけ活動できたのはボランティア

す。忘れてはならないのが、世界にはエネルギーにアクセの力です。600 人登録したボランティアのうち、６割強がスできない 20 億の人たちがまだいることです。ヨハネス

女性でした。男はダメだと言うつもりはありませんが、子

ブルグサミットのときは、再生可能エネルギーについて定供を育て、生活の場に密着し、しがらみにとらわれない女

性的な議論はされましたが、数値目標を入れることはでき性のほうがより環境問題に関心が高く、積極的に活動するませんでした。それから、リオ＋ 20 提起する課題に、継ように思います。

続的に取り組む組織をつくって欲しい。リオサミットでは
市民フォーラム 2001 ができましたが、2001 年で解散しま【明珍】男性がそのような活動に積極的に関わるにはどうした。ヨハネスブルグサミットの後は継続組織を作れませすれば良いでしょう。

んでした。緩やかでもいいから、関わった人が年に１回でも集まって、継続的に、市民の立場から検証し、行動を続【早川】仕事人間から脱却しなければならないと思います。

ける組織をつくって欲しいと思います。

家事や子育てを分担しないといけません。育児休暇をとる
男性が増えていますが、よいことだと思います。男性も、【星野】昔はリーダーの個性が強いため、一緒にやること仕事だけでなく、生活の場に目を移さなければいけません。

が難しかった。今の人たちはもうちょっと協働型になって日照権の問題一つとっても、昼間家にいなければ、日照のいると思います。NGO 間のパートナーシップも大事です

ありがたさはわからないのです。

ね。

リオ＋ 20 に向けて【明珍】去年は 3 月 11 日に東日本大震災がありました。福
島をはじめ、震災の被災者は今もなお苦しい生活を強いら【星野】リオ＋ 20 に向けてやるべきこと・やりたいことをれています。そこに自分がどう関わるか、未来の地球をど教えてください。

うするかを意識していくことが必要であり、マスメディア
がどのように役割を担っていくのかを私自身、考えていき【早川】この 20 年間をふりかえる作業が必要です。悪い面

たい。

ばかりでなく、成果は成果として評価することが必要だと思います。もう一つは、リオ＋ 20 はテーマが多いため、【熊沢】若い人が仕事を通して環境・開発問題に取り組む

どこに焦点をあてるのかを考えて取り組む必要があると思という話に共感です。私の身近な同世代の人の中には、社います。三つ目は、日本の市民としての責任です。海外に会的貢献や社会起業に興味を持ってはいても、特にしたい

行くと「日本の政府を変えるのは君たちだ」と言われます。

ことがなくてできてないという人が意外と多くいます。環日本の選挙権があるのは私たち日本市民ですから、日本の境や開発問題に取り組むことは、世界を良くするという意

ことは私たちに責任があると思っています。

味でやりがいのある仕事が見いだせることだと思います。
環境・開発問題を越えた、世界の未来がイメージできれば、【星野】確かに、それは良く言われます。

自分が仕事を通してそこに貢献することがもっと具体的に見えてくると思います。リオ＋ 20 を通して、環境・開発【早川】テーマでは、エネルギー問題が重要だと思います。

問題が解決したときのポジティブな世界の姿・ビジョンを

気候変動問題も原発問題も、エネルギー問題の重要なテー

世界の人と描いていきたいと思っています。貧困で苦しん

マです。再生可能エネルギーの普及が解決の鍵だと思いまでいる何億人もの人がその状況から解放されて生活できる
ようなになったとき、その人たちが作り出す商品やサービ
スってどんなものか、と想像する力を持ちたいです。例えば、アフリカや南米で最先端のコミュニケーションツール
が発明されたらどんなものができるかを想像するだけで、世界の未来の姿の可能性がどんどん広がってすごく楽しいと思います。
【星野】メディアを駆使していろんなことができることはすばらしいですが、今おっしゃったように、想像力を働かせて考えを膨らますことも人間の良いところだと思いました。人間力というか、想像力も大事ですね。ありがとうご
ざいました。
 「つな環」第19号

持続可能な開発の過去・現在・未来
─リオ +20 を機に考える

本年 6 月には 1992 年の地球サミッ
トから 20 年を記念する「リオ +20」
会議が開催される。中心テーマは、①持続可能な開発および貧困削減の文脈におけるグリーン経済、②持続可能な開発のための制度的枠組み、である。なぜこのようなテーマが選ばれたのか、はたして「リオ＋ 20」は持続可能な地球社会に向けた新たな潮流を生み出すことができるのか。地球サミット後 20 年を振り返りながら考えてみたい。

松下和夫（京都大学大学院地球環境学堂教授）

地球サミットと持続可能な開発

滅と生
活水準の

1980 年代末からの地球環境問題の噴出と地球規模での格差是正で経済的・生態的相互依存関係の進展を背景に、1992 年 6あり、そのた月に「環境と開発に関する国連会議」（UNCED、
地球サミッ

め、途上国は開ト）がブラジルのリオデジャネイロで開催された。直前の発のための資金と89 年にはベルリンの壁が崩壊し東西冷戦が終焉を迎えた

国 際 的 な 資 金・ 技 術

時期であった。この会議は世界から 102 名の首脳と 180 カの移転の拡大を求めたのである。地球サミットでは、先進国が参加する国連史上最大規模となった。会議の中心概念

国の地球環境への関心と途上国の開発援助拡大への要望をが「持続可能な開発」であった。

「持続可能な開発」という概念で統合し、両者の期待を満「持続可能な開発」の概念は、ブルントラント委員会が足させ得る戦略として「アジェンダ 21」を採択した。さらに、1987 年に国連に提出した報告書で提唱し世界に広まった「環境と開発に関するリオ宣言」の採択、気候変動枠組条

ものだ。よく引用される定義は、「将来の世代のニーズを約と生物多様性条約の署名などによって、持続可能な開発満たす能力を損なうことなく現在の世代のニーズを満たすの実現に向け大きな一歩を記した。

こと」である。一方、「天然資源の開発の方向、投資の方向、

パートナーシップとの関連で特筆すべきは、アジェンダ

技術開発の方向付け、制度の改革がひとつにまとまり、現21 で、政府や国際機関だけではなく、非政府組織（NGO）、

在および将来の人間の欲求と願望を満たす能力を高めるよ

女性、若者、先住民、産業界、地方自治体、労働者、科学

うに変化していく過程をいう」とも説明されているように、者・技術者、農民などを持続可能な社会を実現する重要な社会経済の発展と環境保全を統合するプロセスを重視して主体として初めて位置づけ、その役割と意思決定への参加いることが特徴だ。

を明記していることだ。

この考え方は、当時の南北間の環境と開発に関する対立を乗り越える思想的枠組みとなった。環境保全と長期的経では地球サミット後 20 年の進展はどのように評価すべきだろうか。

済発展は対立するのではなく、むしろ相互補完的な依存関係にあり、両者を統合する観点から政策立案と意思決定をリオから 20 年の評価

すべきことを強調している。
地球サミットの場では先進国と途上国の立場の違いを軸

地球サミット後、わが国でも93年に環境基本法、94年にとして、深刻な論争が戦わされた。最大のものが貧困の撲

環境基本計画が策定され、環境関連国際条約に基づく取り松下和夫（まつした・かずお）
環境庁入庁後、国連環境開発会議、環境庁大気保全局、地球環境戦略研究機関（IGES）などを経て、現在は京都大学大学院地球環境学堂教授、国連大学高等研究所客員教授、国際協力機構（JICA）環境社会配慮
助言委員会委員、環境経済・政策学会理事、㈶旭硝子財団理事などを務める。リオ地球サミットには国連事務局上級環境計画官として、ヨハネスブルクサ
ミットには環境省参与の立場で参加した。著書に『地球環境学への旅』（文化科学高等研究院出版局）、『環境 政策学のすすめ』( 丸善 )、『環境ガバナンス ( 市民・企業・自治体・政府の役割 )（岩波書店）』、『環境政治入門』（平凡社）ほか。

10 「つな環」第19号「リオ・地球サミットにおけるブルントラント・ノルウェー首相演説」（筆者撮影）

組みも足取りは遅いものの進展している。京都議定書によスクと生態学的希少性を大幅に減少させながら人々の厚生

る温暖化への取り組み、生物多様性条約の進展、欧州で導入と社会的公正を改善する経済」とされている 1。

され始めた炭素税の導入や自然エネルギーの拡大などは地

その狙いは、グローバリゼーションと地球規模の環境問球サミットで提起された考え方を展開したものである。

題が進行し、貧困と格差が存在する国際経済の下で、健全

しかしながら、この間の 20 年間で世界の人口は 30%増な生態系と環境を現在・将来世代に継承するために環境と加（53 億人から 70 億人）、GDP は 2 倍に増え、人間活動

経済を統合することにある。そのために、先進国では、人の増大から世界全体では地球環境の悪化傾向に歯止めがか

間開発の成果を維持しながらエコロジカル・フットプリン

かるどころかむしろ加速している。森林減少、砂漠化拡大、トをできる限り減らし、途上国では貧困削減を優先し、国

飲料水不足、生物多様性の減少など世界各地で自然資源の

民の生活水準を上げながらフットプリントを抑える、とい

劣化が進んでいる。また温室効果ガスの国際的な削減が進う人類共有の繁栄を目指す共有の挑戦が必要なのである。

まない中で、異常気象も頻発している。地球環境の有限性

昨年の東日本大震災と原発事故は現代社会が直面していがますます明らかになっており、最大の課題であった貧困

る「リスク社会」の現実を如実に示した。リスクの最大の撲滅も、東アジアなどを除くとほとんど改善されていない。

ものは、原発と気候変動問題である。リスク社会に対処す

ところでわが国で持続可能な開発の考え方は定着しただ

るためには速やかに原発依存からの脱却と低炭素社会を実ろうか。たしかにこの考え方は建前としては社会に受け入現しグリーン経済を目指すことが必要だ。また、持続可能

れられている。たとえば環境経営の考え方が広がり、環境な社会の実現を促進するためには、国際レベルの合意を待

マネジメントシステムの国際規格である ISO 14001 の認証

たず、地域の市民や企業による意欲的な取組が必要とされ登録件数は約 2 万件、中小企業向けに策定されたエコアクる。幸いにも震災後の復興過程で持続可能な社会の構築を

ション 21（環境活動評価プログラム）の認証登録件数は目指して多様な主体がパートナーシップを組んで様々な取約 6 千件となっている（2011 年 3 月末現在）。

り組みが進んでいる。たとえば、「手のひらに太陽の家プ

しかし持続可能な社会を現実化する骨太の社会・制度のロジェクト」2、宮城県蕪栗沼の「ふゆみず田んぼ」、「NPO

変革にはまだまだ至っていない。温暖化対策を例にとると、

法人森は海の恋人」の運動などである。これらの取り組み

社会の仕組みを変えるきっかけとなるべき温暖化対策税やは、震災からの復興の過程でグリーン経済の構築を目指す

国内排出量取引は未だ導入されず、自然エネルギーの固定ものであり、まさにリオ +20 が標榜するグリーン経済に向価格買取制度もやっと導入されることが決まった段階だ。

けた変革の希望の光である。

また日本政府がホストして採択した京都議定書の第 2 約束期間（2013 年以降）から政府は昨年の COP17 の会議で脱退してしまった。日本政府は自主的な温室効果ガスの削減に取り組むとしているものの、国際的な排出削減義務がない状態では、国内対策の遅れが懸念される。
来るべきリオ +20 は、持続可能な開発に向けたグリーン

1

UNEP、
“Towards a Green Economy”
、2011

2

NPO 法人日本の森バイオマスネットワークが中心となり、国産材を使った安心安全な住環境を提供し、コミュニティの機能を維持したまま入居でき、なおかつ自然エネルギーを取り入れた復興の新しいモデルとなるような家を作ろうとするプ
ロジェクト。

経済や国際的な枠組みの確立を目指し、世界各国首脳が政治的意思を結集する場である。この機に、世界のリーダー
が、地球環境への危機意識と時代認識に基づき、将来の世代にどのような地球を遺し持続可能な地球社会をつくっていくのか、明確なメッセージを出すことが期待される。

グリーン経済の目指すもの

地球環境学への旅
松下和夫著
文化科学高等研究院出版局（2011 年 9 月）
定価 3,990 円（税込）ISBN-13: 978-4938710699

グリーン経済は持続可能な発展を達成する手段であり、環境政策の現場に携わってき社会的公平性、とりわけ貧困削減に重点を置いている。こた著者が、世界と日本の環境政れは「グリーン・ニューディール」が経済・エネルギー・
気候変動の危機に同時に対処することを目的とし、環境・
グリーンエネルギー分野に大規模な投資を通じた経済の活性化と、低炭素社会への移行に重点を置いたこと、主として先進国・主要新興経済国を中心に提唱されたことと対比される。
UNEP の定義によると、「グリーン経済とは、環境へのリ策の理論と思想を、歴史的にも広く考察、現代社会での多様な主体が相互に関わるガバナン
ス・プロセスなどを紹介したり、環境政策を統合させる
重要性を説いている。後半には対談や各地での体験レポートなどが満載され、現場や関わる人の大切さ重視する著者らしさが伝わってくる。 （書評：つな環編集部）
11 「つな環」第19号

リオからリオ＋ 20 へ
～生物多様性やジェンダーの視点から～
語り手：堂本暁子●採録・まとめ：つな環 編集部

リオ地球サミットに国会議員そして市民の立場から関わり、世界の環境と開発における議論の場に日本人として、そして女性として参加してきた堂本暁子さん。リオの歴史的意義とこれからの日本の市民活動の可能性について、お話を伺ってみました。

主権国家主導から地球市民の台頭へ乗り遅れていた日本

リオの地球サミットで一番大きかったのは時代背景だと

私自身はリオのプロセスに最初は GLOBE（地球環境国思います。1989 年にベルリンの壁が崩壊しましたが、そ際議員連盟）の立場から国会議員として関わりました。当れまでは国連の議論は国家主権、しかも安全保障理事会が時は日本が高度成長の中で国内や海外で公害、あるいは自中心でした。それが、ソビエトが崩壊し世界情勢が変化す

然破壊を行なっていることが問題視されていました。それる中で、安保理だけではなく社会経済委員会（ECOSOC）

を何とかしようと、欧米の議員たちが日本の国会議員であの国際会議が次々と開催されていくようになりました。画る私を自分たちの仲間に招き入れ、半年後には生物多様性期的だったのはモーリス・ストロングという事務局長がの責任者へと任命したわけです。彼らのもくろみは成功

NGO の参加を認めたということですね。それまでも日本で、それから私は国内の政策が話し合われるあらゆる場所

でも市民活動は盛んで、水俣や、九州の「青い空を取り戻で、日本が生物多様性に取り組むことが重要と主張するよせ」という女性たちの公害反対運動など環境に関する活動

うになりました。リオに関しては、私はジュネーブでの準はたくさんありましたけれど、国連の会議には ECOSOC

備会合から GLOBE のメンバーとして参加したのですが、に認められた大きな団体にしか参加が認められていません

世 界 の NGO の 人 たでした。けれどもリオではモーリス・ストロングの呼び掛

ちがたくさんきていけによって、準備委員会のときから国連の会議場の横にはた の に、 日 本 か ら は

必ず NGO の会議場が設けられ、世界中の大小さまざまな政府から呼ばれた業

NGO の人たちが国連の会議と同じテーマを、同じ時間帯

界関係の人たちばかで一日中議論するというようなことが出来るようになったり で、NGO は（ 日 本のです。国家だけがものを決めるという世界の趨勢から、

国際ボランティアセ

市民も参加するという方向へと変わっていきました。

ンター元代表の）岩崎駿介さんが唯一出共通言語としての「サステナビリティ」ていたくらいでした。
そ れ で「 こ れ で は 大

そして、もう一つのインパクトはブルントラントが議長を務めた「環境と開発に関する世界委員会」から「我ら共通の未来」という報告書が発表されたことです。先進国や途上国が対立する中で、共通の言語としてはじめて「サステナビリティ」という言葉が出てきた。これがリオ地球サミッ

変だ」ということで、
堂本暁子（どうもと・あきこ）
TBS にて記者・ディレクターを経た後、参議院議員に就任。地球環境法、NPO 法、情報公開法、男女共同参画社会基本法など数多くの立法、審議に深く関わる。1994 年 IUCN（世界自然保護

トの開催に結びつきました。後から知ったのですが、この連合）理事に就任、1997 年には UNEP（国連環境計画）の「環コンセプトが選ばれたのはIUCN（国際自然保護連合）の人

境に貢献した 25 人の女性リーダー」に選ばれる。IUCN 副会長、たちがそれまでにたくさん議論を重ねてきた結果でもあったそうです。生物多様性条約の草案の大部分を用意したの

GLOBE（地球環境国際議員連盟）世界総裁就任の後、千葉県知事に就任。現在は生物多様性 JAPAN、国連生物多様性の 10 年日本
委員やリオ＋ 20 と生物多様性実行委員会呼びかけ人を務める他、もIUCNであったと言われています。今はIUCNが多くの領

東日本大震災復興支援活動にも携わる。著書に『立ち上がる地球域でリーダーシップを発揮していることはとてもよく知ら

市民－ NGO と政治をつなぐ』（河出書房新社）、『温暖化と生物多れていますが、当時はまだ国家が中心という考え方が相当強かったので、IUCNは目立たないように動いていました。
1 「つな環」第19号

様性』（築地書館）、（ゆいぽおと）『災害と生物多様性』（生物多様性 JAPAN）など。

岩崎さんは日本に帰ってから「92 国連ブラジル会議市民

ね。リオでは気候変動枠組条約と、生物多様性条約の二つ連絡会」を設立し、リオの会議には日本人もたくさん参加の条約が採択されましたが、その結果生物多様性と温暖化することになりました。当時私は NGO の資格も持っていが二つに分かれて議論されることになったのは不幸なことましたので、
現場で NGO の人たちが議論している場に入っだったとも言えるかもしれません。生物多様性はミレニアて行ったところ「日本人が来た、しかも女性が来た」ととム開発目標の議論の中で生活を支える基盤として注目を集ても歓迎されました。当時は政府に NGO へのブリーフィ

めるようになりましたが、まだまだ主流化しているとは言ングを頼んでも断られて、外国の NGO を通じて情報を仕えません。

入れるような状況でした。逆に言うと、当時の日本の政府
は NGO との接点がなかったので、私たちを通じて初めて市民社会の可能性

NGO の動向を知るという状況でもありました。

女性たちの活躍

残念ながら今は、20 年前ほど地球環境問題に対して「世界中で守らなくてはならない」という大きなうねりが感じられないような気がしています。環境問題は深刻化していNGO の会議に参加して驚いたのは、女性たちがネット

ますし、紛争も世界各地で起こっていて、決して平和にはワークを組んでとても精力的に動いていたことです。ワン

ならなかった。経済的な世界の状況がたった 20 年の間にす

ガリ・マータイさんやアメリカのベラ・ブザックさんとごく変わってしまい「サステナビリティ」だけではもうやっ

いった女性たちがとても熱心に働いて、国連の事務局にもていけないという中で「グリーンエコノミー」というコン女性の担当官がいました。なかでも画期的だったのは、ア

セプトが提唱されているのだと思いますが、COP10（生物ジェンダ２１の草案で議論されている内容が非常に科学的多様性条約第十回締約国会議）で提唱された「自然との調だったことに対して、女性たちが「環境の問題なのだから、和」を超えて、地球の生態系全体を守り、それを持続可能

もっと人間がどう関わるかということをきちんと書き込むに利用すること、原発の問題も含め生態系の破壊につながべきだ」という主張をして、女性の参画について盛り込ん

らない生き方とはなにかを考えて、そこへの合意をどうやっだ陳情書を提出したことです。次のニューヨークの準備会て得て行くのかを考えていくことが大切だと思います。

合では、女性たちの提案を受けて、アジェンダ２１に、女リオをきっかけに、NGO も急激に育っていきました。

性たちを含む９つのセクター（メジャーグループ）の参加

リオから 20 年がたって、政府をリードし、誰もが納得すについて記した「セクション３」が追加されました。国家る私たち共通の目標にとなるようなコンセプトを NGO の

主権から市民へと大きく主権が動いたということ、それか

イニシアティブで提示することが出来たらとても素晴らし

ら人間安全保障的な、環境との関係に人間との関係を埋め

いと思います。NGO だけではなく、アジェンダ２１に記込まなくてはならないということを女性たちが世界のネッ

された９つのメジャーグループが「今ここで地球を守らなトワークを通じて提唱し実現したということがリオのプロ

ければ守る時はない」とこの段階でもう一度本気になってセスでの大きな成果だったと思います。

立ち上がり作成したものを各国が持ち帰って実現していく

生物多様性の主流化へ
私は生物多様性条約の前文にどうしても女性の参加が重ようなことができたらいいでしょうね。

生物多様性—リオからなごや「COP10」、そして…

要であることを入れたかったので、東京で草案を作り、準堂本暁子著

備会合に秘書を送りこんで、これを支持してくれたオラン

ゆいぽおと（2010 年 10 月）
定価 1,680 円（税込）

ダ政府の提案として盛り込んでもらいました。生物多様性条約の前文は随分もめましたが、「人間と動物と生物とすISBN-13: 978-4877584320

べて含めて大切にしなくてはいけない」という考え方に対

リオ地球サミット前から地球環

しては合意が得られず最終的に「人間も含めた生物の価値」

境 問 題 に 携 わ り、 生 物 多 様 性 条

は「Intrinsic value（内在的価値）」と表現されるに留まりました。また、それまでは FAO（国連食糧農業機関）の規定で「遺伝資源は万人のもの」とされていたにも関わらず、生物多様性条約では「遺伝資源は主権国家のもの」と定めされました。名古屋での COP10 でも ABS（遺伝資源へのアクセスと利益配分）が大問題になりましたが、リオで条約が出来たときからずっとくすぶっているわけです

約の生誕からその後の議論の発展を見届けてきた著者。リオから
COP10 までの歩みが自身の体験と熱い想いにもとづいて紹介されていて、ドキュメンター
リーを読むように引き込まれる。リオ +20 への参加に関心のある人たちばかりでなく、多くの市民に勇気を与える一冊と言えるだろう。

（書評 つな環編集部）

13 「つな環」第19号

リオ＋ 20 に関連する代表的な書籍を紹介します。

Our Common Future（我ら共通の未来）

成長の限界—ローマ・クラブ人類の危機レポート

1984年 国 連 に 設 置 さ れ た「 環 境 と 開 発 に 関 す る 世 界 委 員 会 」（WCED=World Commission on Environment and Development
通称「ブルントラント委員会」）報告書。
ダウンロードサイト http://www.un-documents.net/wced-ocf.htm

全12章からなる提言によって、「持続可能な開発は環境や資源という土台の上に成り立つものであり、将来世代のニーズを損なうことなく現在の世代のニーズを満たすことである」という「持続可能な開発」の概念を提唱した。この考え方は、世界各国で共感を得、地球環境問題における世界的な取り組みに大きな影響を与えるものとなった。

Our Common Future

奪われし未来シーア・コルボーン、ダイアン・ダマノスキ、ジョン・ピーターソン・マ
イヤーズ 著 翔泳社（1997年9月） 定価 1,800円（税込）ISBN-13：978-4881355138

野生生物におこっている生殖・生殖異常に関する数多くの事例を紹介し、その原因が外因性内分泌かく乱化学物質（いわゆる「環境ホルモン」）にあるという仮説を提示。その影響が人間にも及びうることを指摘したことによって世界に大きな衝撃を与えた。2001年には日本の現状についての解説も加えられた増補改訂版も出版されている。

あなたが世界を変える日

12 歳の少女が環境サミットで語った伝説のスピーチ
セヴァン・カリス・スズキ／ナマケモノ倶楽部著
学陽書房 （2003年7月） 定価 1,050円（税込）ISBN-13：978-4313812062

1992年のリオサミットに参加した12歳のセヴァン・スズキは、NGOブース
でのアピール活動が実を結び、サミッ
ト全体会で「子ども代表」としてスピー
チを行った。本書は、国際会議に居並ぶ大人を圧倒した、
この「リオの伝説のスピーチ」を紹介した一冊である。20年後の今、世界はよくなっただろうか。
親子で読んでほしい。

1 「つな環」第19号

D.H.メドゥズ著 ダイヤモンド社（1972年5月）
定価 1,680円（税込） ISBN-13：978-4478200018

1972年の国連人間環境会議に合わせて出版された地球環境問題の古典である。経済成長を追い求めていた時代に環境や資源問題に注目を集めた役割は大きい。最先端のシミュレーション技
術を用いて、近い将来に「成長の限界」が到来し、現代文明が破局に至ると予測した。その後、２冊の続巻が発行され、仮説の検証や新たな提言がなされている。

センス・オブ・ワンダー
レイチェル・L・カーソン著 新潮社（1996年7月）
定価1,470円（税込） ISBN-13: 978-4105197025

1962年に農薬で使用される化学物質の危険性を訴えた「沈黙の春」を出版し、環境運動の先駆者として世界的な注目を集めた著者。遺作とも言われるこの一冊には、すべての子どもたちが生まれながらにして持っている「神秘さや不思議さに目をみはる感性（センス・オブ・ワンダー）」を失わずに持ち続けて欲しいという彼女の願いが綴られている。

KEEPING TRACK OF OURCHANGING ENVIRONMENT（From Rio to Rio+20）
UNEP（国連環境開発計画）

リオ地球サミットからリオ＋20までの20年間の環境を巡る状況の変化をデータで示した一冊。人口と人間の発展、経済、環境トレンド、エネルギー、工業・
交通手段・旅行業、テクノロジーなど、様々な観点から分析された情報や図表が豊富に紹介されていて、この20年の環境と開発の探る上で参考になる。
ダウンロードサイト
http://www.uncsd2012.org/rio20/content/documents/
212Keeping̲Track̲UNEP.pdf

国連持続可能な開発会議（リオ＋ 20）と自治体

きしがみ

え

岸上 みち枝一般社団法人 イクレイ日本
事務局長
民間企業勤務の後、1992 年より民間財団で日本の地域の国際交流・協力事
業 の 実 施 に た ず さ わ る。2000 年 4
月より「イクレイ－持続可能性をめざす自治体協議会」日本事務所に勤務。
2004 年法人設立（一般社団法人 イクレイ日本）に伴い事務局長。

「イクレイ−持続可能性をめざす自治+20 に向けては、イクレイは地域の持体協議会」は、地球サミットの準備段

続可能な発展の様々なモデルについて

階のニューヨークでの会議において、の国際調査を行い、事例集とともに、

国連環境計画や、地方自治を推進して報告書を国連に提出する予定です。

きた自治体連合団体の協力を得て、地都市人口は既に世界全体の人口の半球環境問題に具体的な行動をおこすた分以上を占め、その割合はこれからもめの自治体の組織として設立されまし増加すると予想されています。人々がた。現在、世界 70 ヶ国の 1,200 の自治

消費する資源の利用効率を最大限に上体が参加し、名実共にこの分野での最げるべきであること、開発途上国での大の自治体組織になっています。

都市インフラの整備や生活環境の整備

地球サミットでまとまった 21 世紀を急ぐこと、都市・自治体がこれらのの行動計画「アジェンダ 21」は、地域課題に的確に対処できるよう権限や資のレベルでは、「ローカル・アジェン

源を十分に委譲すること等、イクレイ

ダ 21」という名称で、地球環境保全のは都市問題の解決に焦点を当てた主張ための参加型地域行動が広がりました。

を繰り広げています。20 年目の国連会

イクレイは、この進捗状況を地球サミッ

議が、私たちの活動をさらに勇気づけ

ト 5 年後と 10 年後に調査しました。10る画期的な会議になることを、切に願っ

年 後 に は、113 か 国 6,416 ま で、 活 動ています。

が大きく広がっています。今回のリオ

リオ＋ 20 に向けて思うこと

ご とう としひこ

後藤 敏彦
サスティナビリティ日本フォーラム
代表理事（特活）サステナビリティ・コミュニケー
ション・ネットワーク（NSC）代表幹事。
損害保険会社勤務時代に環境監査研究会の 設 立 に か か わ り、1992 年 か ら 代 表 幹事。1998 年 GRI（Global Reporting
Initiative） 運 営 委 員。2002 年 よ り GRI
にてワールドワイドの理事として活躍（2006 年末まで）。同年、GRI 日本フォー
ラム（現、（特活）サステナビリティ日本
フォーラム）を立ち上げ、代表理事に就任。
社会的責任投資フォーラム理事・最高顧問、
グローバルコンパクト・ジャパンネットワー
ク理事、環境コミュニケーション大賞審査委員会委員、環境管理規格審議委員会 SC4
小委員会委員等。

リオ＋ 20 国内準備委員会の 9 つのメいである。ドラフトではマルチ・ステー

ジャ・グループの NGO 委員の一人とクホルダーの参画の重要性を置き，期して昨年 6 月以来議論に関って来た。

待をかけている。そのことに異論はな

さて、リオから 20 年、人類は進歩していが、合意形成のプロセスが確立してきたのであろうか。例えば温室効果ガ

おらず容易ではない。そこで筆者は、スは減少するどころか大幅に増加して企業に徹底的に CSR･ 環境経営に取りいる。

組んでもらうようマルチ・ステークホ

1 月に発表されたゼロドラフトではルダーが大きなうねりを起こすことを進歩と変化があったと述べているが、提言したい。人類の経済活動の大部分

この 20 年間は 2 極対立のままにすぎては企業活動であり、企業行動が倫理的しまったのではないかとの感想を持っであれば問題のほとんどは解決できよている。その原因は筆者の意見としてう。CSR に悖る企業は市場から撤退さ

は「 共 通 だ か 差 異 あ る 責 任（CBDR）

せ、優れた企業を応援することが出来

原則の我田引水的解釈で国際会議が運るのはマルチ・ステークホルダーであ営されていることにあるが、ドラフト

る。20 世紀のように国がコマンドするではこの原則が再確認されている。しのではなく、国も一つのステークホル

かし、20 年前と異なり先進国はほとんダーである。社会の期待に誠実に応え

ど余裕がなくなり、新興国は昇竜の勢る企業行動に変革させる動きである。

15 「つな環」第19号

リオ＋20に向けて

佐藤正弘（さとうリオ＋ 20 に向けて、国内でも多くの会合が開かれている

京都大学経済研究所まさひろ）
地球サミット 2012 Japan

現在、国連では、リオ＋ 20 の成果文書についての議

川村研治
でに最終案が取りまとめられ、本会合に提出される。

論が急ピッチで進められている。昨年の意見募集では、

これに伴い、各セクター内の議論も活発化している。

各国政府や NGO などから計 677 の意見書が寄せられ、特に NGO 側では、各国首脳にリオ＋ 20 への参加と貢献

これらをもとに、今年 1 月 10 日、共同議長から、成果を求める署名活動が展開されているほか、リオ＋ 20 と文書「The Future We Want（私たちの望む未来）」の並行してリオで開催される「ピープルズ・サミット」に原案が公表された。

おいて、市民独自の宣言文を取りまとめる準備が進めら

原案は、リオサミットからの20年を総括し、持続可能なれている。

発展が依然として遠い目標のままであることを認めた上

この他、昨年 11 月に、国連の呼びかけで、ソーシャ

で、国際社会の努力を倍加することを決意している。まルメディアなどを通じ世界中の人々から集めた提言を可た、グリーンエコノミーへの移行を促進するための知識

視化し、リオ＋ 20 の場で世界に提案する「The Future

共有や技術移転の枠組みのほか、国連の機構改革、貧困層

We Want」プロジェクトがスタート。日本でも、これにのエネルギー・アクセスの確保、持続可能な開発目標の呼応して、「The Future We Want –Japan Voices–」が設定などを提案している。今後は、月1回程度の非公式協展開されている。

議等を通じ、直前にリオで行われる最後の準備委員会ま【つな環】第19号
2012年3月発行

編集･発行：編 集 後 記92年のリオサミットを契機にさまざまな主模で行動しようと約束したリオサミットから20〒150-0001
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http://www.geoc.jp/

体による取組みがあったことを復習すること年目を迎える今、世界情勢も変わる中で、こができた本号でした。アジェンダ21で提唱されからのパートナーシップがどうあるべきか、●開館時間：午前10時〜午後 7時30分（火〜金曜）
セミナー開催時は午後9時まで
午前10時〜午後 5時（土曜）●休 館 日：日曜・月曜・祝日・年末年始・第4金曜日

れた「あらゆる主体の参加とパートナーシッ

皆さんと共に考えていきたいと思います。

プ」
を実現するために、GEOCでもこれまで

地球環境パートナーシッププラザ

環境パートナーシップオフィス（EPO）

もいろいろな事業を展開してきました。
今、Rio+20に向けて、世界では「市民参〒150-0001
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加・情報開示・司法へのアクセス」について●利用時間：午前10時〜午後 6時（火〜金曜）
午前10時〜午後 5時（土曜）●業務時間：午前９時30分〜午後６時●休 業 日：日曜・月曜・祝日・年末年始

めて話し合われています。課題を知ること、■東京メトロ 銀座線／半蔵門線／千代田線
表参道駅B2出口より徒歩約5分■JR 渋谷駅東口より徒歩約10分

始まります。持続可能な社会づくりに地球規

レイアウト･デザイン：光写真印刷株式会社

GEOCでは６月にRio+20をテーマにした企画展を開催し、
その後は多様な主体の対話の場づくりなど行っていきます。どうぞ参加ください。

書かれた「リオ第10原則」の重要性があらた活動に参加することから、パートナーシップは編集委員
川村研治、須藤美智子、星野智子、佐藤正弘、
今井麻希子（順不同）