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グローバル・サウスの台頭と今後の⽇本外交
THE RISE OF GLOBAL SOUTH
AND JAPANʼS DIPLOMACY細⾕雄⼀

Yuichi Hosoya

慶應義塾⼤学 法学部教授

Professor of International Politics, Keio University

2024年3⽉18⽇
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はじめに
①

「グローバル・サウス」の称する諸国の台頭によって、G7や、欧⽶諸国は、国際社会においてマイノリティになりつつある。もはや、富や、権⼒や、国際的な規範を独占的に⽀配することは困難となっている。

②

グローバル・サウスは、単⼀の声や、単⼀の価値観に基づいて⾏動しているわけではなく、それぞれの諸国が独⾃の判断によって影響⼒を⾏使している。それを、統⼀的な勢⼒として位置づけることはできない。

③

インドは、2022年12⽉から1年間、G20サミットの議⻑国として、「グローバル・サウス」における指導的な⽴場であることをアピールしており、2023年1⽉には「グローバルサウ
スの声」サミットをオンラインで開催して、120を超える諸国の参加を得た。

④

⽇本は、2023年のG7議⻑国として、可能な限りグローバル・サウス諸国との連携を強めることを試みて、その上でインドとも緊密な協⼒関係を模索した。ウクライナ戦争によって分断されている国際社会の結束を強化するためにも、G7諸国とグローバル・サウ
ス諸国の「橋渡し」の役割を果たした。
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経済的な富裕度による南北の区別（Joseph Nye, Jr., “What is the Global South?”, Project Syndicate, November 1, 2023.
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https://www.belfercenter.org/publication/what-global-south）

1 グローバル・サウスとは何か• 「グローバル・サウス」とは、アメリカの作家であり左派活動家であるカール・オグルズビーが、1969年に初めて⽤いたのがその起源と⾔われている。

• 1970年代以降、「第三世界」とほぼ同様の語義でこの「グローバル・サウス」という⽤語が広く⽤いられるようになったが、1980年代に⻄ドイツ元⾸相のヴィリー・ブラントが、世界における不平等に関する報告書の中でこの⽤語を⽤いてから、「グローバル・サウス」という⽤語が広く世界に浸透するようになっていった。

• 冷戦終結とともに、それまで分断されていた⻄側である「第⼀世界」および東側である「第⼆世界」という⽤語の有効性が後退し、「第三世界」という⽤語も⽤いられないようになっていった。
「第三世界」に代替する⽤語として、徐々に「グローバル・サウス」という⽤語が広く使われるようになっていく。
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“Academic use of the term has exploded, and the leadersof international organizations and major democracies aredeploying the phrase with notable frequency.”「（グローバル・サウス）という⽤語の学術的な利⽤が広がっていき、そして国際機関や主要亜⺠主主義諸国の指導者たちも、頻繁にこの⽤語を利⽤するようになっていった。」（Stewart Patrick and Alexandra Huggins, “The Term ʻGlobal SouthʼIs Surging. It Should Be Retired,” August 15, 2023, Commentary,
Carnegie Endowment for International Peace.
https://carnegieendowment.org/2023/08/15/term-global-south-issurging.-it-should-be-retired-pub-90376）
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“Itʼs complicated, and often depends on who is using thephrase. … Despite how it sounds, itʼs not really ageographical term. Many countries including in the Global
South are in the northern hemisphere, such as India, China
and all of those in the northern half of Africa. Australia andNew Zealand, both in the southern hemisphere, are not inthe Global South.”「それは、複雑で、しばしば誰がその⽤語を使っているかによって、意味が変わってくる。その⾔葉の意味に拘わらず、それは実際には地理的な⽤語ではない。インドや中国のようなグローバル・サウスに含まれる多くの諸国は、実際には北半球に位置している。オースト
ラリアやニュージーランドは南半球にあるが、グローバル・サウスには含まれない。」（David Rising, “Everyoneʼs talking about the Global South. But Whatis it?”, The Associated Press, September 7, 2023.
https://apnews.com/article/what-is-global-south19fa68cf8c60061e88d69f6f2270d98b）
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“The term, then, is more a political slogan
than an accurate description of the world.
… The termʼs main value is diplomatic. …
For want of an alternative shorthand, theywill continue to rely on ʻGlobal South.ʼ”「その⽤語は、すなあち、世界についての正確な描写というよりも、むしろ政治的なスローガンといえる。…その⽤語の主な価値は、外交的なものである。その代替の⽤語がない以上、⼈々は引き続き『グローバル・サウス』という⽤語を使わざるを得ないだろう」（Joseph S. Nye, Jr., “What is the Global South?,”November 1, 2023, Project Syndicate.
https://www.project-syndicate.org/commentary/globalsouth-is-a-misleading-term-by-joseph-s-nye-202311?barrier=accesspaylog）（Wikipediaより）

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2 「グローバル・サウス」というインドの戦略• 2022年12⽉1⽇に、インドがG20サミットの議⻑国になってから、インドのナレンドラ・モディ⾸相は積極的に、「グローバル・サウス」という⽤語を使うようになっていった。

• ナイ教授の指摘のように、地域的概念は、それぞれの主要国の外交ビジョンと深く結びついており、政治的な理由から独⾃にどのような枠組みを⽤いるかを決めている。たとえば、中国は「アジア」という⾔葉を⽤いて、⾃らがアジアの⼤国として中⼼的な位置を占めることを主張する。また、⽇本やアメリカは、「インド太平洋」という概念を⽤いて、インド洋と太平洋を繋げることで、⽇⽶豪印のような⺠主主義諸国が、地域協⼒における主導権を握ることを求めている。

• インドは、それまでの⾮同盟外交の伝統からも、現在の⺠主主義諸国と権威主義諸国のイデオロギー的な対⽴からは距離を置いて、むしろ「グローバル・サウス」諸国のリーダーとして⾃らを位置づけることを求めている。それゆえ、2023年1⽉12⽇に、第1回⽬となる「グローバル・サウスの声サミット」をオンラインで開催して、アフリカやラテンアメリカなど、125ヵ国がそこに参加をした。
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“Our G20 priorities will be shaped inconsultation with not just our G20 partners,
but also our fellow-travelers in the GlobalSouth, whose voice often goes unheard..ʼ”「我々のG20での優先事項は、G20のパートナー諸国とのみならず、われわれのグローバル・サウスの共に旅する友邦たちともまた協議するなかで、決定されるであろう。」（ “G20: How India emerged as the voice of GlobalSouth,” Times of India, September 6, 2023,
https://timesofindia.indiatimes.com/india/g20how-india-emerged-as-the-voice-of-globalsouth/articleshow/103423878.cms）（Wikipediaより）

9（「グローバル・サウスの盟主インド ⽇本との関係強化に期待」 『読売新聞』、2023年11⽉8⽇
https://www.yomiuri.co.jp/pluralphoto/20231030-OYT8I50094/）10インド外務省の声明“It was a new and unique initiative thatenvisaged bringing together countries of
the Global South and share theirperspectives and priorities on a common
platform across a whole range of issues.”「これは、グローバル・サウス諸国を結集させることを予期させる、新しく独⾃のイニシアティブであり、さまざまなイシューについての共通の基盤の上で視座や優先事項を共有するものである。」（Ministry of External Affairs, “The Voice of Global
South Summit 2023: Unity of Voice, Unity ofPurpose,” the Government of India.
https://www.mea.gov.in/voice-of-globalsummit.htm. Accessed on January 10, 2024.）11

3 グローバル・サウスへの⽇本の外交戦略•

岸⽥⽂雄政権は、2023年にG7の議⻑国になるにあたって、「グローバル・サウス」諸国との緊密な関係を発展させることを⽬標に掲げた。また、その上でも、インドとの関係を強化するよう努めた。

•

そのような認識の背景として、G7がいまや国際社会のマイノリティになっているという事実があった。1990年にグローバルなGDPの66％を占めていたG7は、2022年には45％まで低下している。あくまでも、グローバル・サウス諸国との関係を強化することによって、G7諸国もまた経済成⻑を維持できるとみなされている。

•

同時に、グローバル・サウス諸国の多くが、ウクライナ戦争でロシアの側にもウクライナの側にも⽴たずに、中⽴的な姿勢を⽰してきた。したがって、世界を⺠主主義諸国と権威主義諸国に⼆分化するのではなくて、グローバル・サウスに含まれる諸国がはたして、どのような⾒解を有しているのかに⽿を傾けることが重要であり、そのことが国際社会での幅広い結束に繋がること、⽇本外交は期待している。
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（湊⼀樹「インド――「グローバルサウスの盟主」の虚像と実像」 アジア経済研
究所、IDEスクエア、2023年9⽉、https://www.ide.go.jp/Japanese/IDEsquare/Eyes/2023/ISQ2023
20_024.html）
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（湊⼀樹「インド――「グローバルサウスの盟主」の虚像と実像」 アジア経済研
究所、IDEスクエア、2023年9⽉、https://www.ide.go.jp/Japanese/IDEsquare/Eyes/2023/ISQ2023
20_024.html）
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"Japan's decisions at historyʼs turning point““Relations with those referred to as "the Global South" offer us important
challenges and opportunities. A world emerging after the current period oftransition will not see a converged single set of values, as was generally viewed
in the era of globalization. The world is diverse, and as a practical matter,comparatively speaking, we are observing the rise of national powers of countries
with diverging characteristics. Many of them are boosting confidence in their own
economic development and are seeking a greater voice on the global stage. We
cannot have our values imposed as they are. Meanwhile, those nations
themselves do not have a clear and unified vision either.”「いわゆる「グローバルサウス」と呼ばれる国々との関係は、我々に重要な挑戦と機会を提供しています。
今の移⾏期の後に現れる世界は、グローバリゼーションの時代に⼀般に信じられていたような、単⼀の価値観に収斂するという世界ではないでしょう。世界は多様であり、現実問題として、様々な特⾊を持った国のパワーが相対的に増してきています。彼らの多くは経済発展に⾃信を強めており、国際社会でのより⼤きな発⾔権を望んできています。彼らに対し我々の価値観をそのまま受け⼊れさせることはできないでしょう。他⽅で、彼ら⾃⾝も明確で統⼀されたビジョンを持っているわけでもありません。」（岸⽥⽂雄総理政策演説「歴史の転換点における⽇本の決断」ジョンズ・ホプキンス⼤学⾼等国際関係⼤学院、2023年1⽉ 13 ⽇）
15“Last year, Japan, as chair of the Group of Seven,worked in partnership with India, then chair of theGroup of 20, to build bridges between developed
countries and emerging and developing nations.” He
added that “Strengthening ties with the Global Southwas a central element of this effort, as was madeclear during the G7 summit in Hiroshima last May.”「昨年、⽇本はG7議⻑国として、G20議⻑国のインドと連携して、先進国と新興国および途上国との間の橋渡しをするべく努⼒を⾏った。グローバル・サウスとの絆の強化はそのなかでの中核的要素であり、5⽉の広島G7サミットで明確に⽰されることになった。」（⽇本国際協⼒銀⾏（JBIC）ホームページ
より）（Hiroyuki Suzuki, “Japan must take its Global Southvision forward in 2024,” in Nikkei Asia, January 5,2024. https://asia.nikkei.com/Opinion/Japan-musttake-its-Global-South-vision-forward-in-2024）16

グローバルサウス諸国との連携強化推進会議での岸⽥⽂雄⾸相の演説“I believe that going forward, enhancing the collaboration
with emerging and developing countries collectively called
the Global South and becoming partners with thesecountries, in addition to coordinating with like-mindedcountries, will not only serve Japanʼs national interests,including its economic security aspects, but also lead theinternational community from division and confrontation tocooperation.”「価値を共有する諸国と政策を調整することに加えて、いわゆるグローバル・サウスと称する新興国および登場国との協⼒を強化し、それらの諸国のパートナーとなることは、経済安全保障の観点も含めて⽇本の国益に資するだけではなく、国際コミュニティの分断や、対⽴を、強調へと導く上で資するであろう。」（Prime Minister Fumio Kishidaʼs Remarks at the Meeting toPromote Cooperation with Global South Countries, October
17, 2023, Prime Ministerʼs Office.
https://japan.kantei.go.jp/101_kishida/actions/202310/17
globalsouth.html）（⾸相官邸ホームページより）17