新 城 市 議 会

予 算 ・ 決 算 委 員 会

平 成 25年 ６ 月 25日 （ 火 曜 日 ）予算・決算委員会
日時

平 成 25年 ６ 月 25日 （ 火 曜 日 ） 午 後 １ 時 30分

場所

議場

開会

本日の委員会に付した事件
１

第 94号 議 案

「質疑・討論・採決」

出 席 委 員 （ 15名 ）
委員長

滝川健司

副委員長

委

下江洋行

前崎みち子

山田たつや

中西宏彰

中根正光

鈴木達雄

長田共永

鈴木司郎

鈴木眞澄

丸山隆弘

森孝

菊地勝昭

伊田成行

今野千加

員

加藤芳夫

荒川修吉
議長

欠席委員

夏目勝吾
なし

説明のために出席した者
市長、副市長、教育長及び副課長職以上の関係職員
事務局出席者
議会事務局長村田道博

議事調査課長

中島－1－

勝書記

開会

午後１時30分○滝川健司委員長

愛知県での報道発表の後は、新城市も接種ただいまから、予算・決の助成を行うのかという問い合わせでござい算委員会を開会します。

まして、また、新城市での報道発表の後につ本委員会は、６月21日の本会議において本委員会に付託されました第94号議案

きましては、接種や申請の開始時期、対象者

平成25に関するものなどが問い合わせの主なもので年度新城市一般会計補正予算(第１号)を審査ございます。

します。

問い合わせをしていただいた方には、実施審査は、説明を省略し、直ちに質疑に入り期間や対象者について説明をするとともに、ます。

この風しん予防接種の予算については、６月

質疑は、お手元に配付の質疑通告順序表にの市議会に上程をしております補正予算案件

従って発言を許可します。

であることを伝えまして、議会で可決をされ質疑者、答弁者とも予算審査の趣旨に沿っればこの７月１日から新城保健センターで申て、簡潔明瞭にお願いします。

請の受付を始めるということをお伝えしておなお、２問目以降の質疑は、答弁に疑義のります。

ある場合に質疑を行うものとし、新規の質疑以上でございます。

は行わないようお願いします。
第94号議案○滝川健司委員長

平成25年度新城市一般会計補○鈴木眞澄委員

正予算(第１号)を議題とします。

鈴木眞澄委員。
今、答弁をしていただきましたが、24年度の推定ということで300人ぐ歳出４款衛生費の質疑に入ります。

らいという、これは推定だというように認識

質疑者、鈴木眞澄委員。

をするわけですが、これ以上の問い合わせが○鈴木眞澄委員

第94号議案

平成25年度新あったときにはプラスをするということも考

城市一般会計補正予算(第１号)歳出４款１項

えておられるでしょうか。

５目予防費、13ページですが、予防接種事業○滝川健司委員長について２点お伺いします。

○夏目昌宏健康課長

１点目、接種対象人数はどのように見込ん

ただいまは600人を予定しておりまして、２点目、風しん予防接種に対する問い合わ

歳出予算につきましても300万円という形でせはあるか。

計上させていただいております。

お願いします。

○夏目昌宏健康課長

予算の額のことだと思います。

でいるのか。

○滝川健司委員長

夏目健康課長。

もしこの人数を上回るようなことが出てま
夏目健康課長。

いりますと、予算の額が足らないというようお答えいたします。

な形にはなるのですが、同じ予防接種のほか接種対象人数でございますが、平成25年度の予算が委託料としてとってございます。に妊娠を予定または希望している女性の数と先般、国から子宮頸がんワクチンの接種にいたしまして、平成24年度の新城市の出生数つきまして、積極的な勧奨を差し控えるといを参考として300人、またその夫の数としてうような方針が出ております。

300人、合わせて600人を予定しているものでさしあたり今気がつくところでは、子宮頸ございます。

がんのワクチンの委託料について余りが出て２問目でございます。風しんの予防接種にくるのではないかと思っておりますので、そ対する問い合わせでございますが、問い合わういうものについてこの風しんの予防接種にせにつきましては、30件ほどございました。

充てていければよいかというように考えてお－2－ります。

ました森林整備計画説明会におきまして使用以上です。

しております。地区の森林のゾーニングの状○滝川健司委員長

鈴木眞澄委員の質疑が終況を一目でわかりやすく示すことで、さまざわりました。

まなご意見をいただくことができました。

以上で、通告による質疑が終わりました。

また、森林課の事務におきましても、現場ほかに質疑はありませんか。の状況を航空写真画像で確認し検討を行った〔発言する者なし〕

後、現地に向かうことができまして、現場で○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。の作業を効率的にこなす準備をするのに効果歳出４款衛生費の質疑を終了します。

が出ております。

次に、歳出５款労働費の質疑に入ります。

２点目の具体的な業務内容でございますが、最初の質疑者、丸山隆弘委員。
○丸山隆弘委員

山林状況デジタルデータ収集業務の具体的な労働諸費のところに入りま

内容は、ＧＰＳを使用した市有林における境す。まず４点お尋ねします。

界の明確化作業として、隣接所有者の調査と昨年度の森林ＧＩＳ導入によりましてどの立会等の調整を行い、境界の確定作業と区画ような成果があったのか。

データの収集、及び過去に伐採届が提出され２点目であります。今回の補正予算の理由た森林につきまして、計画どおりの伐採が行に森林ＧＩＳに付加するデータ収集とありまわれたかどうか、５年後に的確な更新がされすが、具体的な業務内容についてお尋ねしま

たかの確認作業等のため、現地の位置データす。

をもとにＧＰＳでナビゲーションしまして、３点目であります。データ収集事業の委託

現地の状況を画像データで収集する作業、そ先の予定はどのようにされているのかお伺いれらによって得られたデータを森林ＧＩＳにします。

入力する作業が業務内容となります。

そして最後の４点目です。愛知県の緊急雇３点目のデータ収集事業の委託先予定でご用創出事業基金事業によりまして今回の事業

ざいますが、境界明確化業務に実績を持つＮは行われるわけでありますが、非正規労働者ＰＯ法人への委託を予定しております。

や中高年齢者及び就職卒業者による支援事業

４点目の雇用の予定はされるのかの質疑での予算を活用したものとなっておりますが、ございますが、今回の重点分野雇用創出事業

雇用の予定についてはどのようにされていくにつきまして、市町村が民間企業、ＮＰＯ等のでしょうか、お尋ねします。

への委託等により実施することとされており○滝川健司委員長ます。

半田森林課長。

○半田守利森林課長

昨年度の森林ＧＩＳ導そのため、市が直接雇用することはなく、入によりどのような成果があったかでござい受託した事業者が雇用することになります。

ますが、昨年度行いました森林ＧＩＳ導入事以上です。

業により、現在、森林簿情報、林道台帳情報、○滝川健司委員長

地域森林計画図、航空写真画像、新城市森林○丸山隆弘委員

整理計画概要図などのデータがＧＩＳに搭載す。

丸山隆弘委員。
再確認したいことがありまされ、各データを組み合わせて市内の森林情最初の成果については大体つかめました。

報を一元的に、また視覚的に把握できる状態

それから、２点目以降のところで今回の補に整備されています。

正の中でデータ収集とあるわけですが、ＧＰ既に昨年度の１月から２月にかけて実施しＳ、また境界確認も含めて活用できるような－3－仕組みをつくっていくということのようであって山の状態がどうなっているのかわからなります。

い。そのようなところでの確認作業というのその中で、愛知県には森林簿というのがあを市民の皆さん、所有者の皆さんから要望がります。個人情報のものがあるのですが、そ起きてくるだろうと、こういうことはだれものデータをこの中へ取り入れて活用するといが予想されるわけであります。

うことは可能なのでしょうか。
○滝川健司委員長

その辺のところの閲覧というとらえ方をど

半田森林課長。

○半田守利森林課長のように今現状考えておられるのか、どうい森林簿情報は、先ほどう方向へ持っていこうとされるのか確認した申しましたように、これはＧＩＳの中に入れいと思います。ております。

○滝川健司委員長

県からデータは借用しまして、森林簿の情

半田森林課長。

○半田守利森林課長

森林情報を個人情報を報と森林計画図の情報をＧＩＳのほうに入力含めてお出しするということは、要項等を整しております。

備した上でということで考えておりますが、○滝川健司委員長○丸山隆弘委員

丸山隆弘委員。

航空写真が最新のものを今入れておりまして、わかりました。聞き間違い

過去のものと比較していけば森林の所在がわで申しわけありませんでした。

かりやすくなるというようなこともございま

県から借していただいてそれを投入すると。

す。

データそのものは役所の中で管理をしていく

そういったところで個人の方に画面を見てということでよろしいのですね。

いただくというところであれば、個人情報にその辺の確認と、データそのものを個人か引っかからない限りはよろしいかなというよ

らの申請によって十分活用できるかというとうに思います。

ころも確認したいと思います。
○滝川健司委員長

そういうところで公開のほうは進めていき

半田森林課長。

○半田守利森林課長

たいと考えております。

ただいまのところは県○滝川健司委員長

が所有するものについては、県の許可なく個○丸山隆弘委員人の方に示すことはできません。

丸山隆弘委員。
了解しました。

閲覧は可能な方向へ努力をしていただける今後の話になりますが、整備した暁には、というようなことだと思いますので、お願いこれからのさまざまな情報を入れていくわけしたいと思います。

でございますが、個人情報につきましては、最後のところで、ＮＰＯ法人へ委託先を予公開できるものとできないものというような定されているということでありますが、それ仕分けをする必要があると思っておりますのにプラスして今回の事業そのものの歳入のほで、そこら辺を整理して将来的には生かせるうを見ますと、雇用創出の基金事業を使ってような形で持っていきたいなというようにはいるものですから、その本来の意味からいう考えております。と雇用の予定というものをやっていかなけれ○滝川健司委員長○丸山隆弘委員

丸山隆弘委員。

ばいけないという中身になっていくわけです。

確認作業の中で個人からの先ほどの答弁ですと、ＮＰＯ法人の事業者申請によって閲覧ということも可能ではないたるものが努力をしてその雇用を促進していかと思うのですが、昨今特に自分の山がどこくという答弁だったと思うのですが、やはりにあるのかわからないという方が大変多ござ

本来の意味からしますと、雇用の創出についいまして、それから相続だとか世代交代によても働きかけ、意義づけというものを委託先－4－

にも伝えるべきではないかなと、きちんとそうための資料として活用できると考えます。の辺を伝えなければ事業そのものの効果といまた、伐採届の位置を画面上で表示できるうものも上がってこないという意味合いがあため、無届伐採についての問い合わせなどにるものですから、その辺の位置づけについて対する窓口対応を迅速に行うことができるメ

しっかり把握をされて指示をされるのかどうリットも生まれます。

か、再度確認したいと思います。
○滝川健司委員長

今回は、市有林の境界情報と伐採届が提出

半田森林課長。

○半田守利森林課長

された森林の状況という２種類のデータ取得業務の内容につきましとなりますが、あいち森と緑づくり事業などては今回、委託ということで採択要件のほうの測量データを蓄積しておくことで、将来ので定められております。

森林経営計画をはじめとする森林に関する計業務の内容につきましては、仕様書等で明画の作成や事業実施に活用したいと考えてお確にしていく必要がございます。

ります。

また、発注者側が雇用された人に対して指○滝川健司委員長

示をするということはできないというように下江洋行委員の質疑が終わりました。

されておりますので、そこら辺は委託契約の以上で、通告による質疑が終わりました。

中で細かく決めていくということになろうかほかに質疑はありませんか。と思います。

〔発言する者なし〕○滝川健司委員長

丸山隆弘委員の質疑が終○滝川健司委員長

わりました。

歳出５款労働費の質疑を終了します。

次に、２番目の質疑者、下江洋行委員。
○下江洋行委員質疑なしと認めます。

次に、歳出６款農林水産業費の質疑に入り同じく歳出５款１項１目労ます。

働諸費、山林状況デジタルデータ収集事業、最初の質疑者、鈴木眞澄委員。

１、本事業により収集されたデータを森林政○鈴木眞澄委員策にどのように活用される考えであるのかお費、林道橋梁長寿命化修繕事業、15ページで伺いします。

す。２点お伺いします。

○滝川健司委員長○半田守利森林課長

半田森林課長。

歳出６款３項３目林業土木

長寿命化修繕の内容は。

昨年度行いました森林

それから２点目、工事場所は何カ所か。

ＧＩＳの導入により、森林の現況に関するデお願いします。

ジタルデータなどもそこに入力蓄積し、デー○滝川健司委員長

タベースとしての利用活用をすることが可能○天野充泰森林整備担当参事になりました。

寿命化修繕事業につきましては、国の景気対デジタルデータ収集事業によって取得され天野森林整備担当参事。
林道の橋梁長策予算を活用し、林道の橋梁点検調査及び修たＧＰＳ情報や画像などの情報をこのＧＩＳ繕工事を実施するものです。にデータとして入力しておくことで、市有林点検調査につきましては、昨年度の３月補では、境界の位置データと状況画像により適正で予算をお認めいただき、現在70橋の橋梁正な管理が可能となります。

点検調査を実施中です。

また、伐採届後、その伐採が確実に行われこの点検調査をもとに修繕内容を確定しまているかどうかの確認、造林計画どおり造林すので、まだ詳細までは確定しておりません

されているかの確認などの森林法に義務づけが、現在の調査段階では、高欄の損傷、橋台られました市町村事務を効率的に、確実に行河床部の洗掘、地覆の欠損、支承の腐食、こ－5－

うした不良箇所が多く確認されております。ては、銃での捕獲の場合、シカ、イノシシのこれらの内容が主な修繕内容になる予定です。

成獣１万円が１万6,000円で6,000円の増額。

続きまして、工事箇所ですが、こちらにおサルの成獣１万5,000円が２万円で5,000円

きましても、点検結果より緊急性や重要性をの増額。

考慮して選定しますので、今後、修繕箇所のイノシシ、シカの幼獣１万円が9,000円で確定をすることになります。

1,000円の減額。

よろしくお願いします。
○滝川健司委員長○鈴木眞澄委員

サ ル の幼 獣１ 万 5,000円が １ 万 3,000円で鈴木眞澄委員。

2,000円の減額。

昨年から継続ということで、次に、おりでの捕獲の場合、イノシシ、シ長寿命化修繕の実施設計的な形で予算計上さカにつきましては、成獣2,000円が9,600円でれているのですが、これも継続的で70橋を中7,600円の増額。

心に実施設計されるという形で理解していい

幼獣2,000円が2,600円で600円の増額。のか。

サル成獣5,000円が１万2,000円で7,000円

工事費もそれによって発生した工事費といの増額。

う理解でいいのか確認をさせていただきます。
○滝川健司委員長

幼獣につきましては5,000円で変更ありま

天野森林整備担当参事。

○天野充泰森林整備担当参事

せん。

工事の内容とそのほかに昨年度までは市からの直接の報実施設計の内容等につきましても、今現在や償金の支払いはございませんでしたが、そのっております点検調査に基づいた中でそこの他の獣類は１頭当たり1,000円を、鳥類は１重要性であるとか損傷の状況、そういったも羽当たり200円の報償金をお支払いいたしまのによってこれから吟味しまして、予算の中す。

で対応を決定していきます。よろしくお願い○滝川健司委員長

します。

わりました。

○滝川健司委員長

鈴木眞澄委員の質疑が終以上で、通告による質疑が終わりました。

わりました。

ほかに質疑はありませんか。

次に、２番目の質疑者、下江洋行委員。
○下江洋行委員

下江洋行委員の質疑が終〔発言する者なし〕

歳出６款１項３目農業振興○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

費、有害鳥獣対策事業、１、捕獲報償費単価

歳出６款農林水産業費の質疑を終了します。

は、各捕獲種や捕獲方法によってそれぞれど以上で、第94号議案の質疑を終了します。のように変更になるのかお伺いします。

これより討論を行います。

○滝川健司委員長

討論はありませんか。

森下鳥獣害対策室長。

○森下雄司鳥獣害対策室長

今回の報償金の〔発言する者なし〕

変更につきましては、平成24年度国庫補正予○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

算により、捕獲鳥獣種別に平成25年４月１日討論を終了します。

以降捕獲した有害鳥獣対策対象捕獲鳥獣に対これより第94号議案を採決します。

し、平成27年度までの３年の間、国より県へ本議案は、原案のとおり可決することに異の交付金で基金造成された範囲内で定額交付議ありませんか。

されることになり、この交付金を活用するた〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

めに補正をお願いするものでございます。

○滝川健司委員長

捕獲報償費単価の変更となる額につきまし異議なしと認めます。

よって、第94号議案は原案のとおり可決す－6－べきものと決定しました。
以上で、本委員会に付託されました議案の審査は、すべて終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員会報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝川健司委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、予算・決算委員会を閉会します。
閉会

午後１時55分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

予算・決算委員会委員長

滝川健司－7－