第２回 安芸市新庁舎建設基本設計（案）に関するパブリックコメント

集計結果

令和2年5月安芸市 財産管理課

パブリックコメントの概要（１） パブリックコメントの趣旨
新庁舎の建設に向けて、令和元年11月に策定した新庁舎建設基本計画に基づき、建物の配置や各階のレイアウト、
備えるべき機能や設備、デザインなど、新庁舎の概要をまとめた「安芸市新庁舎建設基本設計（案）」について、意見公募（パブリックコメント）を実施し、基本設計への反映及び今後の実施設計等を進めていく際の参考とするものである。

（２） 募集期間
令和２年4月25⽇（⼟）〜令和2年5月15⽇（⾦）

21⽇間（３） 募集告知
安芸市広報5月号にて折込チラシ全⼾配布、安芸市ホームページに掲載、市庁舎内に掲⽰（４） 資料閲覧
安芸市ホームページ、市役所財産管理課、市役所東庁舎１Ｆ談話室、市役所⻄庁舎１Ｆロビー（５） 提出方法
郵送、FAX、持参（６） 提出件数（意見提出者数）
102件（30人）

1

提出されたご意見と市の考え方は次のとおりです。集計は、皆さまからいただいたご意見を同一趣旨で論点整理し、論点ごとに多かったご意見やご質問を抽出し、回答させていただいております。なお、新庁舎に関すること以外のご意見・ご提案に対する回答は除いておりますが、担当課と情報共有を行います。
項目

質問番号

ご意見、ご提案の内容（要旨）
60年後に、庁舎の敷地のどこかに新しい庁舎

新庁舎では、経済性に優れ環境に配慮した庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。

を立て直すときのことを考えているか。

新庁舎の構造体の計画供用期間は約100年を想定しています。耐用年数後の庁舎の建替えについて、現時点では新1

庁舎敷地内において建替えができる配置計画で進めてまいります。

基本計画に基づき、市のシンボルを具現化し
2

ご意見、ご提案に対する市の考え方て建設を進めてほしい。

新庁舎建設の基本理念として掲げた「市⺠の安全と安心を守り人と環境にやさしい庁舎」の実現に向けて、①市⺠
の安全、安心を支える庁舎、②誰もが快適で利用しやすい庁舎、③市⺠に親しまれ⾝近に感じる庁舎、④効率的・機能的で柔軟性のある働きやすい庁舎、⑤経済性に優れ環境に配慮した庁舎、⑥歴史と文化のまちにふさわしく愛着を持てる庁舎の6つの基本方針を具現化するために取り組んでまいります。

庁舎全般

安芸市新庁舎建設基本設計（案）概要要約版（4）( )：質問件数

3

では、良く考えられ素晴らしい。

設計の基本方針について、「市⺠の安全、安心を支える庁舎」、「経済性に優れ環境に配4

慮した庁舎」、「歴史と文化のまちにふさわ
しく愛着を持てる庁舎」への配慮が良いと思う。
人口減少が予想されるなかで、庁舎の規模が過大になっていないか。

庁舎規模については、現在の庁舎において十分な機能を満たしていない「プライバシーに配慮した窓口・相談機能の充実」や「市⺠のオープンスペースの確保」、「ユニバーサルデザインへの対応」、また、会議室や相談室、書庫の確保など、現庁舎が抱える様々な課題を踏まえたうえで、新庁舎に入庁する職員数をベースに、総務省の基準に基

庁舎規模
（1）

づく算定⾯積に、災害対応時や市⺠利用スペースの確保などの付加⾯積を加えた必要な⾯積を確保する計画としてお5ります。
華美ではなく、周辺環境へ配慮した効率的な事務が行われる庁舎となるよう、適正な規模の整備を行ってまいりま
す。

2

項目

質問番号

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

現在地での建て替えで良いのではないか。建

新庁舎建設予定地については、市⺠の命を守ることを最優先とし、災害時における防災拠点機能の維持と、被災後設費用も余計にかかるのではないか。

の市⺠⽣活や、復旧・復興に向けた行政機能の維持を重視し、街から離れすぎないこと、津波浸⽔予測区域外であることを条件に検討を行い、平成31年3月に議決を経て、県道⾼台寺川北線・インター線の交差点南⻄部に決定しております。

6

現在地からの移転に伴い、用地購入や造成費用が掛かることとなりますが、津波浸⽔予測区域内となる現在地での建て替えでは活用することのできない、国の有利な財政支援のある市債（借り入れ）の活用が可能となります。
新庁舎の建設にあたっては、庁舎規模の検証やコストの縮減につながる構造、仕上げ、設備機器などを積極的に採用し、事業費を可能な限り抑制するよう努めてまいります。
なぜこのように贅沢な施設が必要なのかわか

新庁舎規模については、現在の庁舎において十分な機能を満たしていない「プライバシーに配慮した窓口・相談機

7らない。普通の建物で十分ではないか。

8庫の確保など、現庁舎が抱える様々な課題を踏まえたうえで、新庁舎に入庁する職員数をベースに、総務省の基準にこれから先（学校統合、市⺠会館、図書館整 基づく算定⾯積に、災害対応時や市⺠利用スペースの確保などの付加⾯積を加えた必要な⾯積を確保する計画として備など）のことを考えるとこれほど立派な市 おります。
役所でなくても良いのではないか。

建設費用

統合中学校や市⺠会館、体育館等の建て替え（8）も今後必要であることから考えても新庁舎は9

豪華で⾼価すぎると思う。安芸市の人口や財政に見合った建設をお願いしたい。

能の充実」や「市⺠のオープンスペースの確保」、「ユニバーサルデザインへの対応」、また、会議室や相談室、書外観等のデザインについては、周辺の景観との調和、建設時のイニシャルコスト、耐久性や維持管理などのランニ
ングコストの経済性、防⽔や太陽光パネルなど施工性などについて総合的に比較検討を行い、「勾配屋根」の形状が最も適していると判断しています。
基本設計における庁舎規模は、5,890平方メートルで検討を行っており、新庁舎の建築単価につきましては、資材
単価の⾼騰や労務単価の上昇、消費税率引き上げのほか、最近建築された類似規模庁舎の建築費用や設計単価などを考慮しまして、1平方メートル当たりの単価は約50万円程度、庁舎建物の建築費用としては、約29億円を見込んでお瓦屋根だけのせいではないと思うが、⾦額も ります。（その他、敷地造成工事や周辺整備工事、備品・機能移転費、旧庁舎の解体費などを含む新庁舎整備に係る⾼いと思う。学校建設等、大型事業がたくさ 総事業費は約45億円を見込んでおります）
10

んあるのでコストはできるだけ下げるべきではないか。

新庁舎の建設にあたっては、南海トラフ地震等発⽣後においても、防災拠点機能を確保するための「免震構造」を採用することや、自家発電設備を設置するなど、必要な耐震安全性を備えたうえで、庁舎規模の検証やコストの縮減につながる構造、仕上げ、設備機器などを積極的に採用し、事業費を可能な限り抑制するよう努めてまいります。

建設にかかる費用を抑えるため、庁舎の形はシンプルにして、非常時に屋上に避難できる ※人口減少については、質問番号5をご覧ください。
ようにし、可能ならヘリポートを設置しては ※屋根形状については、質問番号18をご覧ください。
11

どうか。

※避難場所については、質問番号29をご覧ください。

屋根や庇の使用場所も入り口付近と1階のみ※ヘリポートについては、質問番号36をご覧ください。

としてはどうか。

3

項目

質問番号

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

新庁舎整備に係る事業費の財源確保はどの

新庁舎整備に係る総事業費は、現時点で約45億円を想定しています。そのうち敷地造成や庁舎本体などの建設にかようにするのか。市債(借り入れ)があるとす かる事業費の財源には、国からの財政支援がある緊急防災・減災事業債（借り入れ）や防災対策事業債（借り入れ）
ればどのような償還期間(返済期間)となるの を最大限活用し、それ以外は基⾦（貯⾦）等の活用を見込んでいます。あわせて国や県等の適用可能な制度についてか。
12

また、人口減少が予測される中、どのような計画となっているのか。

建設費用も適宜検討し、利用してまいります。
償還期間（返済期間）については、世代間負担の公平性や市の財政状況の見通しを踏まえた平準化等を考慮し判断することとなりますが、20〜30年程度と考えております。
※人口減少については、質問番号5をご覧ください。

通信インフラについては本体工事と一緒にす

新庁舎の建設にあたっては、庁舎規模の検証やコストの縮減につながる構造、仕上げ、設備機器などを積極的に採るとコストカットにつながるのではないか。 用し、事業費を可能な限り抑制するよう努めております。
13

効率的な通信インフラの整備についても、実施設計を進める中で検討させていただきます。

庁舎建物については、開放的にゆったりとした設計となっているが、冷暖房、空調などの14

費用が⾼くなるのではないか。

新庁舎では、経済性に優れ環境にやさしい庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。
太陽光発電システムや自然通風をはじめとする自然エネルギーの利用や、LED照明器具等を利用してエネルギーの有効利用することに加え、庇や環境型ガラスの利用による空調エネルギーの削減などを行うことで、環境負荷の低減に配慮し、経済性にも優れた環境にやさしい庁舎整備を行ってまいります。

床⾯積も広く、窓ガラスも多いが、清掃などのコストが多くかかるのではないか。

維持管理費

新庁舎では経済性に優れ環境にやさしい庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。
例えば、維持管理費を軽減するため、庇の角度や⻑さを検討し、サッシや壁⾯等に⾬⽔が掛かりにくい汚れ防⽌を図る仕様とし、環境型のガラスを採用することで空調エネルギーの軽減を図ります。

（2）

庁舎東側については、全⾯ガラス張りの壁とすることで、人の活動している活気や雰囲気が表出するような開放的15な空間とし、執務室に整備する窓ガラスについては、自然採光や自然通風など自然エネルギーの有効活用により執務
環境の向上にも寄与する設計としております。
今後、設計を進めていく中で、構造や意匠、設備など合理的で維持管理しやすくトータルコストとして経済効率の⾼い庁舎整備に努めてまいります。

4

項目

質問番号

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

鳥瞰イメージを見て暗い印象を受けたので、新庁舎では、歴史と文化のまちにふさわしいデザインの視点から、豊かな自然環境や周辺景観との調和を図り、上⼟佐漆喰を活用するなどして改善できないか。
16

品で落ち着いた外観となるよう配慮するとともに、維持管理⾯にも十分配慮した庁舎とする計画としています。
部材の選定につきましては、施工コストやランニングコストなどを検証し、設計を進めるなかで検討してまいります。

庁舎の形は普通のビルのようなかたちにして、避難所や展望台を作り、休⽇に遊べる
キッズスペースなどをかまえて⾬でも遊ぶこ

新庁舎については、周辺農地等への⽇影等による影響を考慮し、⾼層化することができないため、展望台の設置については難しい状況となっております。
避難所としての活用については、新庁舎は地震や台風等の災害発⽣時には、災害復旧・復興の拠点として応急対策とができる場所があればよいのではないか。 活動や業務継続を行う必要がありますので避難場所として位置付ける予定はしておりませんが、南海トラフ地震等大17

規模災害時など、切迫した状況となった場合には建物内の市⺠利用スペースや会議室等について避難スペースとしての活用を想定しております。
また、⼟⽇等の市⺠利用スペースの開放については、使用ルールの検討を進めてまいります。

デザイン
（4）
庁舎の外観が庇ばかりに見えて市役所らしくない印象に見える。

外観等のデザインの検討については、周辺の景観との調和、建設時のイニシャルコスト、耐久性や維持管理などのランニングコストの経済性、防⽔や太陽光パネルなど施工性などについて総合的に比較検討を行い、「勾配屋根」の形状が最も適していると判断しています。
なお、庇については、夏場の直射⽇光を抑える役目や外壁の熱負荷抑制に効果があり、空調費の削減などランニン

18

グコストの削減が図られることに加え、サッシや壁⾯の汚れ防⽌効果、漏⽔リスクの軽減に効果があることなど、多くのメリットが期待できることから、採用するものです。

全体的に外観がとても良く、よく検討されており、完成が楽しみ。
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新庁舎では、歴史と文化のまちにふさわしく愛着を持てる庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。
歴史と文化のまちにふさわしいデザインの視点から、豊かな自然環境や周辺景観との調和を図り、上品で落ち着いた外観となるよう配慮するとともに、維持管理⾯にも十分配慮した庁舎とする計画としています。

5

項目

質問番号

ご意見、ご提案の内容（要旨）
大規模災害時に備えたトイレは十分にある

ご意見、ご提案に対する市の考え方
大規模災害時のトイレ対策として、屋外には、マンホールトイレを設置できる仕様としており、プライバシーへのか。また、設置場所についても確保されてい 配慮として空間の工夫も必要であると考えております。また、庁舎内のトイレについても、非常時汚⽔槽と連携するるか。女性用トイレのプライバシーに配慮し ことで下⽔道が寸断しても職員数換算で7⽇分対応可能としております。
20ているか。外で汚れた手足を洗う場所はあるか。

給⽔対策としましては、4⽇分の給⽔供給を行うため、受⽔槽と地下ピット内での雑用⽔槽にて確保する予定としており、上⽔（飲料⽔）と雑用⽔（洗浄⽔ 井⼾⽔利用）の2系統化を行い、災害時に強い計画としております。また、倉庫棟に隣接して洗い場を設置することとしており、災害時には井⼾⽔も利用できる計画とします。

津波は何メートルの浸⽔を想定しているのか。

地震・津波につきましては、L2：最大クラスの地震・津波（平成24年12月10⽇公表）を想定しており、想定時点の科学的知見に基づく発⽣しうる最大クラスの地震・津波を想定しています。発⽣頻度としては千年に一度あるいはそれよりもっと発⽣頻度が低いものとしています。
建設予定地の最大浸⽔深につきましては、現状において建設用地となる田の一部が0から30センチメートル浸⽔す

21

ると予測されています。一方、北側隣接の県道⾼台寺川北線および東側に整備中の県道安芸中インター線は田⾯より1メートル程度⾼く、津波浸⽔予測区域から外れております。
今回の造成工事においては、両側県道の道路⾯よりさらに1メートル程度のかさ上げを行う計画としております。

災害対応
（27）
命山を作り、命山の上に新庁舎を建設しては新庁舎では、歴史と文化のまちにふさわしいデザインの視点から、豊かな自然環境や周辺景観との調和を図り、上どうか。（南海トラフ地震の被害想定で、安 品で落ち着いた外観となるよう配慮するとともに、維持管理⾯にも十分配慮した庁舎とする計画としています。
芸市のL2想定で、津波⾼は16メートルとなっ
22

地震・津波につきましては、L2：最大クラスの地震・津波（平成24年12月10⽇公表）を想定しており、想定時点ていることや、東側の一部が浸⽔区域となっ の科学的知見に基づく発⽣しうる最大クラスの地震・津波を想定しています。発⽣頻度としては千年に一度あるいはていることから庁舎の標⾼は17メートル以上 それよりもっと発⽣頻度が低いものとしています。
にすべき）建設予定地の最大浸⽔深につきましては、現状において建設用地となる田の一部が0から30センチメートル浸⽔すると予測されています。一方、北側隣接の県道⾼台寺川北線および東側に整備中の県道安芸中インター線は田⾯より

敷地全体の地盤の嵩上げは１メートルほどで 1メートル程度⾼く、津波浸⽔予測区域から外れております。
23

良いのか、もう少し上げてはどうか。
敷地全体の地盤の1メートル程度の嵩上げは

24

大丈夫か。

今回の造成工事において、両側県道の道路⾯よりさらに1メートル程度のかさ上げを行う計画としております。津
波等により、地域が浸⽔した時に住⺠が避難するために造る人工⾼台である「命山」については、庁舎用地としての整備は困難であると考えております。
それらの対策に加え、⾼い耐震安全性を有する「免震構造」を採用することで、南海トラフ地震等大規模災害後に安全を第一に考えてほしい。過去の南海トラ おいても防災拠点機能を維持できる設計とし、安全で安心な防災拠点機能を確保してまいります。
25

フ地震や海⾯上昇も考慮した庁舎としてほし
い。

6

項目

質問番号
26

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

庁舎建物は避難場所、避難所としての機能は

新庁舎は、地震や台風等の災害発⽣時には、災害復旧・復興の拠点として応急対策活動や業務継続を行う必要があ

持っているのか。

るため、避難場所として位置付ける予定はしておりませんが、南海トラフ地震等の大規模災害時など、切迫した状況となった場合には建物内の市⺠利用スペースや会議室等について避難スペースとしての活用を想定しております。

新庁舎の３階は会議室等に使用し、南海トラ27

フ地震などの大規模災害時は市⺠の避難所としてほしい。
駐車場部分は避難場所となり得ますか。ま

駐車場は、地震や台風等の災害発⽣時には、災害復旧・復興の拠点として応急対策活動や業務継続を行う必要があた、テントなどを張れるように杭などを打つ りますので避難場所として位置付ける予定はしておりませんが、南海トラフ地震等の大規模災害時など、切迫した状ことができるのか。または備えているのか。 況となった場合には建物内の市⺠利用スペースや会議室等について避難スペースとしての活用を想定しております。
28

感染症の対策も加わると避難所の確保が問題になるのではないか。

また、杭などを打ちテント等を設置することは難しい状況ですが、各地域に災害時に必要な避難場所や収容避難施設等を設置し、避難所の運営マニュアル等を整備する中で、感染症への対応の視点も踏まえ、災害後に迅速な行動がとれるような体制を構築してまいります。

災害対応
屋上の避難は可能か。
29

新庁舎の屋上には、防災拠点機能を維持するため、自家発電設備や防災行政無線、太陽光パネル、空調室外機などを設置することとしているため、避難場所としての活用は想定しておりませんが、南海トラフ地震等の大規模災害時など、切迫した状況となった場合には建物内の市⺠利用スペースや会議室等について避難スペースとしての活用を想

屋上に屋根付きの避難所確保できないか。
30

31

定しております。
なお、⼟居地区では、指定緊急避難場所として⼟居小学校、津波避難タワー4号（⼟居春⽇地区）を指定してお⼟居地区には⾼い建物がなく、津波避難場所 り、新たに整備する統合中学校についても指定する予定となっております。それらとあわせて市⺠の皆さまの安全、がないため、新庁舎の屋上を避難場所として 安心の確保に努めてまいります。
利用できないか。
⼟居地区などの市⺠が避難できるのか。

32

7

項目

質問番号
33

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

災害に備え、新庁舎⻄側に立体駐車場を作り

立体駐車場については、周辺の農地等への⽇照の影響が懸念されることから、設置は計画しておりませんが、浸⽔

その屋上にヘリポートを設置してはどうか。 対策として敷地全体の地盤については道路⾯から１メートル嵩上げを行います。
ヘリポートを作るべきではないか。

ヘリポートの設置については、ヘリコプターがホバリング中に発⽣させる風圧による人や建物、周辺ハウス等への影響が懸念されることや、設置する場合には建物構造の強化や広い屋上スペースの確保が必要となり建物建築にかか34るコストが1割程度増額となることから、平時の設置は計画しておりませんが、大規模災害時には緊急的に駐車場部分を活用することも想定しております。
ヘリポートの設置はしないのか。

屋上は緊急時にはドクターヘリ用や物資の搬36

模災害が発⽣した時には、県が安芸市総合運動場に総合防災拠点を開設し、ヘリコプターによる広域医療搬送や支援
物資等の受け入れを行うことが、⾼知県の計画に定められております。

35

災害対応

なお、ヘリポートの利用については、負傷者等の緊急輸送や災害時の物資の受け入れなどが考えられますが、大規

新庁舎の屋上には、防災拠点機能を維持するため、自家発電設備や防災行政無線、太陽光パネル、空調室外機など送用に活用して、市⺠の命を守ることを最優 を設置することとしているため、ヘリポートとしての利用は困難ですが、大規模災害時には駐車場部分を活用するこ先にすべきではないか。

とも想定しております。
災害発⽣時等における市⺠皆さまの安全と安心を確保するため、大規模災害時の庁舎敷地内における運用ルールの

現状の場所でよかったと思うが、新庁舎は南海トラフ地震や⽔害の際に屋上で救援物資や37検討を行うとともに、南海トラフ地震のほか様々な災害に対し、建物や設備が損傷することなく、防災拠点機能を維持できる庁舎を整備してまいります。

ドクターヘリなど屋上で受け入れたいのにできる設計になっていない。
災害時の市⺠の安全安心をより⾼度にし、地地下空間の利用については、免震構造のための免震ピットの設置及び、災害時における給⽔機能維持のための雑用

上部分の自由に使える⾯積を確保するため、 ⽔槽（井⼾⽔の利用により災害時４⽇間の給⽔供給が可能な雑用⽔）、また万が一下⽔道が寸断した場合でもトイレ
地下空間の活用を検討してはどうか。
38

が利用できるよう非常時汚⽔槽（職員数換算で7⽇分）を設置する予定です。
なお、災害発⽣時等における市⺠皆さまの安全と安心を確保するため、南海トラフ地震のほか様々な災害に対し、建物や設備が損傷することなく、防災拠点機能を維持できる庁舎を整備してまいります。

8

項目

質問番号

39

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

倉庫棟の備蓄スペースが確保されているが、庁舎敷地の嵩上げにより、津波等による浸⽔のリスクが軽減されていることから、庁舎北側の倉庫棟へ新庁舎にお想定外の事態に備え、災害対策エリアの一部 いて必要と想定される備蓄品を整備することとしています。
にも設けておいてはどうか。

安芸市全体での備蓄品につきましては、避難所及びその周辺に必要な物資を整備することで、地域において災害発⽣時に迅速な対応ができるような計画や体制を確保してまいります。

40

備蓄倉庫は1階で大丈夫か。
防災の観点から、瓦屋根はいかがなものか。

屋根に使用する材料は、瓦ではなく、⾦属板を計画しています。
屋根の形状については、瓦屋根と⾦属屋根、全⾯陸屋根の３パターンについて検討し、イニシャルコスト（整備費用）と、ランニングコスト（建築後50年の維持管理費用）、防⽔対策や太陽光パネルなどの施工性について総合的に比較し、最もトータルコストが安価で、耐久性やメンテナンス性に優れ、かつ武家屋敷等の景観にも調和するものと41

して、結果、⾦属板を使用した勾配屋根と、屋上部分の陸屋根を組み合わせた構造としています。
なお、屋上部分には防災拠点機能を確保するため、自家発電設備や防災行政無線等の設置を計画しています。

災害対応

災害対策本部室はいつも使うものではないので、議場を使ったらどうか。

災害が発⽣する、あるいは発⽣する恐れがあるときに災害対策本部が設置されます。
災害対策本部を設置することにより、組織体制を平常時の体制から災害対応体制へと切り替え、組織が一丸となって迅速に対応する必要があります。

42

そのため、災害対策本部室を災害対策関連の部署を集約した庁舎2階に設置し、さらに危機管理課と隣接させ、迅
速な災害対応を可能とする設計としております。
なお、平常時は大会議室としての活用を予定しております。
豪⾬時の浸⽔対策を、最大時間⾬量の見直し

庁舎建設による⾬⽔排⽔対策については、周辺地の排⽔環境を現状より悪くすることのないように調整池を整備す

等、精査することで周辺地への被害防⽌に対 ることとしております。
応すること。
43

庁舎からの排⽔がまとまって周辺地に流れ出ないように、一度調整池で受けることで、排⽔量を調整する計画としています。
具体的には、調整池の必要調節容量は、県が定めた開発許可基準に基づき、30年に1度の確率で発⽣する⾬量で、概略計算した場合285立方メートルとなりますが、さらに敷地から流れ出す量を抑えるため、基準の1.5倍となる約430立方メートルの容量を調節することとしております。

9

項目

質問番号
44

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

災害時の給⽔対策（上⽔の確保）についてき新庁舎は、南海トラフ地震のほか様々な災害に対し、建物や設備が損傷することなく防災拠点機能を維持できる安ちんと検討してほしい。
雑用⽔槽の設置は良いと思うが4⽇分の給⽔

災害対応

45

確保で十分か。

給⽔機能の確保対策として、「官庁施設の総合耐震・対津波計画基準」を参考に、災害発⽣後も災害応急対策活動
で必要と計画する4⽇分の給⽔供給を行うため、受⽔槽と地下免震ピット内の雑用⽔槽により確保するとともに、地下⽔は防災井⼾としての機能を確保することで、災害時にも強い給⽔計画とします。

給⽔対策4⽇分の給⽔確保は大丈夫か。
46
現在の庁舎と比べると、遠くなり交通に不便
47

全安心な庁舎とします。

になるのではないか。

なお、市全体の給⽔対策につきましては、南海トラフ地震を想定し、給⽔機能が継続できる対策を検討するとともに、避難所及びその周辺に必要な飲料⽔等の備蓄を進めてまいります。

新庁舎建設予定地については、市⺠の命を守ることを最優先とするとともに、災害時における防災拠点機能の維持と、被災後の市⺠⽣活や、復旧・復興に向けた行政機能の維持を重視し、街から離れすぎないこと、津波浸⽔予測区域外であることを条件に検討を行い、平成31年3月に議決を経て、県道⾼台寺川北線・インター線の交差点南⻄部に元気バスの運行は予定していますか。

決定しております。

⾼齢者にとっては遠すぎる印象。

トワークの構築に努める一方、⽇常市⺠の方の利用が多い住⺠票発行や税務関係等の各種証明書を交付する機能な48

移転後は、市街地と新庁舎を結ぶ元気バスの定期的な運行を行い、市⺠の皆さまの利便性の確保と市街地とのネッ
49
交通手段
（6）

ど、行政サービスを提供するための窓口機能の一部は市街地に残す計画としております。
新庁舎までの交通をどのように考えているの50か。旧安芸町内の住⺠の足の確保を考えてほしい。
新庁舎は市街地から遠いので、バスやコミュ

51

ニティバスの乗り入れがないと困る。
旧庁舎と新庁舎の間を無料のシャトルバスで52連絡してほしい。
市⺠利用スペースのイメージ写真が冷たい感

無料のシャトルバスの運行は予定しておりませんが、市街地と新庁舎を結ぶ元気バスの定期的な運行を行い、市⺠の皆さまの利便性の確保と市街地とのネットワークの構築に努めてまいります。
市⺠利用スペースに設置する市⺠ホールには、吹き抜けを設けることで開放感のある明るい空間ととする計画としじがしたため、森林県らしく、木をふんだん ています。
木材利用
（2）

に使ったもの（例 梼原町役場）にしてほし53

い。

新庁舎への木材利用にあたりましては、森林資源が豊富な地域性を活かし、地元産材を積極的に活用し、木の温もりを感じられる空間づくりを行うこととしております。
木材利用を行う空間につきましては、市⺠の方がよく訪れるスペースには、内装にできるだけ市産材を活用し、木材の利用促進に取り組むこととしています。

10

項目

質問番号

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

地元材を基本として、建築工法でCLT工法の新庁舎への木材利用にあたりましては、森林資源が豊富な地域性を活かし、地元産材を積極的に活用し、木の温も導入、または間伐材を活用し、木材の良さを りを感じられる空間づくりを行うこととしております。
感じられる庁舎にしてほしい。
木材利用

54

木材利用を行う空間につきましては、市⺠の方がよく訪れるスペースには、内装にできるだけ市産材を活用し、木材の利用促進に取り組むこととしています。
CLTの導入につきましては、市⺠利用スペースの天井部や庁舎建物南側のメイン通路のルーバーなどに活用することを検討しています。

情報公開などは、広報を利用してほしい。
55
パブリックコメントの資料閲覧について、
情報公開等

56

情報の提供や公開については、広報やホームページ、掲⽰板など、様々な手段を活用し、迅速かつ効率的に情報をお伝えできるよう努めてまいります。
新庁舎に関する資料の閲覧については、多くの市⺠の皆さまからご意見をお伺いするため、ホームページや市役所

ホームページや庁舎を利用できない人にどの に加え、新庁舎建設 基本設計書（案）概要版 <要約版> を5月号広報へ折り込み、全⼾配布を行い周知させていように説明するのか。

ただきました。

（3）
意見書に住所氏名を記入しなければならないのはなぜか。

本市の政策策定（新庁舎建設基本設計の作成）に参加していただいているという観点から、責任ある立場でご意見を提出していただきたいこと、また、ご意見の内容確認を行う場合が想定されたことから、住所と氏名を記載していただきました。

57

なお、提出されたご意見に含まれる氏名、住所の個人情報につきましては、適正に管理いたします。

58

税務課等に仕切りを設けてほしい。

新庁舎では、誰もが快適で利用しやすい庁舎とすることを基本方針の一つとしており、各種相談や税申告などの手続き内容に応じて、相談室及び多目的室の利用や間仕切りの設置を行うなど、プライバシーに配慮した相談環境を確

税の申請等の窓口には、個人情報に配慮し、 保してまいります。
プライバシー

59

間仕切り等を設置してほしい。

（3）
個人情報やプライバシーに配慮するとなって60いるが、どのような仕組みなのか。
携帯電話を使えるスペースが欲しい。（携帯

待合室
（3）

電話で大声で話す人がいるので気になる）
61

現時点では利用の制限や、携帯電話使用スペースを別途構えることは難しい状況となっています。
誰もが快適で利用しやすい庁舎とするため、各種相談や会議など市の事務事業に支障が⽣ずる場所での携帯電話のご利用を控えていただくよう周知してまいります。

11

項目

質問番号

62

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

各課の受付は広くとり、各種書類の記入台は新庁舎では、誰もが快適で利用しやすい庁舎とすることを基本方針の一つとしており、市⺠の皆さんがご利用しや机と椅子があればゆっくり記入できて良いの すい仕組みや機能について設計を進める中で検討させていただきます。
ではないか。
各課での待合はどのような形にするのか。

待合室

新庁舎では、誰もが快適で利用しやすい庁舎とすることを基本方針の一つとしており、市⺠の皆さんの待ち時間を短縮し、ストレスなくお待ちいただくための仕組みや機能についても設計を進める中で検討させていただきます。
あわせて、市職員の接遇につきましても、要望や用件に対してスムーズに対応できるよう研修等を実施し、スキル63

アップに努めてまいります。

電動車いすの設置をお願いしたい。

電動車いすの設置については、現時点では難しい状況にありますが、庁舎を利用するすべての人にとって使いやす64

い、ユニバーサルデザインとします。あわせて職員のサポート体制の充実にも一層努めてまいります。
庁舎内の階段、エレベーターは少ないのではユニバーサルデザイン

新庁舎では、誰もが快適で利用しやすい庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。

新庁舎を訪れる誰もが不便や不安を感じることなく、安全で快適に利用できるように、使いやすい設備やわかりやないか。スロープ、手すり、点字ブロック等 すい案内表⽰など、ユニバーサルデザインの庁舎として計画しています。

（2）
65の設置はされているか。

市⺠の皆さまと職員が利用する階段については東⻄２か所に配置し、エレベーターについては市⺠スペース等、市⺠の皆さまの利用頻度の多い東側のみの配置を予定しております。屋内外の手すりやスロープなど各種設備については、庁舎を利用するすべての人にとって使いやすい仕様や配置を検討し整備してまいります。

非常階段はどこに設置されているか。また、
消防設備
（1）

外付けの非常階段は設置しておりませんが、消防法を遵守し、安芸市消防本部の指導に基づき、必要な消火設備等

防火扉や消火設備等の配置はどのようになっ を整備する計画としています。
66ているのか。

万が一の火災に備え、スムーズに避難できる通路幅や避難経路、消火設備について整備を進めてまいります。

12

項目

質問番号

ご意見、ご提案の内容（要旨）市⺠利用スペースは、多様に利用できること

67

を楽しみにしています。

ご意見、ご提案に対する市の考え方
新庁舎では、市⺠に親しまれ⾝近に感じる庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。
市⺠利用スペースには、市⺠活動やイベントにも使用できる市⺠ホールや多目的室を配置するほか、市政情報や観光情報などを知ることができる情報発信コーナーの設置、どなたでも利用できる⾷堂など、市⺠や来客者も気軽に利68

市⺠利用スペースはなぜ必要か。

用できる空間づくりを行うこととしております。

休憩スペースに、飲み物の自動販売機を設置

新庁舎では、市⺠に親しまれ⾝近に感じる庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。

してほしい。

庁舎のメイン出入り口周辺に配置する市⺠利用スペースに自動販売機コーナーを設置する予定としており、市⺠の69

皆さまや来庁者が気軽に立ち寄ることができ、くつろぎを与えられる空間づくりを進めてまいります。

バスの待合室は冬でも暖かいか。

元気バスの停留所は車寄せ庇に隣接して設置することとしており、⾬濡れを防ぐことができる構造としております
が、現時点では、待合室の設置は予定しておりません。

70

バス停に近いメイン出入り口の庁舎内から窓ガラス越しにバスの到着が確認できることから、庁舎内でお待ちいただくことで、寒さをしのぐことは可能と考えております。

市⺠利用
スペース

71

市⺠がくつろげるスペースにはカフェや⾷堂

新庁舎では、市⺠に親しまれ⾝近に感じる庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。

等を設置してほしい。

どなたでもご利用いただける⾷堂や売店を設けるなど、気軽に立ち寄ることができ、くつろぎを与えられる空間づ（9）

くりを検討してまいります。
72

⾷堂や売店などは設置するのか。

1階の⾷堂スペースは何の目的で誰のための
73

74

75

ものですか。
フリーWi-Fiの使えるスペースの設置はでき

新庁舎では、市⺠に親しまれ⾝近に感じる庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。

ないか。

市⺠の皆さまが快適にコミュニケーション等を行うためのWi-Fi環境の整備、及び運用や利用のルールについて設計を進める中で検討させていただきます。

市⺠利用スペースにオープンな雰囲気で本な

新庁舎では、市⺠に親しまれ⾝近に感じる庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。

どが読めるものを作ってほしい。

市⺠や来客者も気軽に利用できる空間づくりを行うこととしており、いただいたご意見も参考にしながら設計を進める中で検討させていただきます。

13

項目

質問番号

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

各種協議会等で多くの人が集まる会議を行う

会議室の利用につきましては、市事業や市が事務局を務めるなどの会議では、各担当課と調整していただき、利用場が少ないので、新庁舎の会議室を利用でき 可能と考えております。
ないか。
76

市⺠利用スペースに設置する多目的室につきましては、サークル活動など市⺠の方が単独で利用される場合、体操、⾳楽及び娯楽活動など、一部利用が難しい場合も想定されますが、市の事務及び事業に支障のない範囲で、市⺠の皆さまにご利用いただけるよう、ルールの検討を進めてまいります。

会議室
事務所

公共的団体として業務を行っているが、事務（2）所の老朽化により移転先を検討しており、新 並行して行っています。
庁舎の一室を事務所として利用することはで
77

きないか。

新庁舎の計画規模は、国基準に準拠して算定しており、用地取得においては⼟地収用法にかかる事業認定手続きを事業認定手続きでは、現庁舎が抱える課題である耐震性の不備や老朽化、分散した庁舎機能、恒常的に不足している駐車場確保対策など、それらを解消するための新庁舎の整備基本計画に基づき、市役所として必要な⾯積規模で、事業認定の対象となる庁舎用地として⾼知県に申請を行っていることから、市の機関以外の団体の事務所などを新たに新庁舎に入れて複合的に業務を行うことは難しい現状と判断しております。

エレベーターはガラスにすれば内からも外か
78

エレベーターにつきましては、防犯や安心を確保するとともに、車いす利用者、視覚障害者に配慮したものとし、らも状態の確認ができるので良いのではない 誰もが利用しやすいものを計画します。
か。

エレベーター

防犯・安心のためエレベーターをスケルトン（2）
79にできないか。吹き抜けの有効活用にもつながるのではないか。

トイレ（1）

出入り口近くの目立つ場所にトイレを構えて80ほしい。
全⾯禁煙でなければ、喫煙室を設置してほし

喫煙場所
（1）

81

い。

メインとなる庁舎入口の周辺を市⺠の皆さまにご利用いただける市⺠利用スペースとする計画としており、近くにトイレを配置し、誰もが分かりやすく利用しやすい平⾯計画とします。
望まない受動喫煙の防⽌等について定められた健康増進法の基準を順守し、施設を利用するものが通常立ち入らない場所に喫煙所を設置する予定です。
具体的には、倉庫棟の⻄端に1か所、屋上に1か所の合計2か所の設置を検討しています。

14

項目

質問番号
82

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

全ての⾦融機関のATMを設置してほしい。まATMコーナーについては、設置を予定しております。今後、各⾦融機関との協議を行い、施設の管理・運用を検討た、銀行の窓口は不要なのではないか。

銀行の窓口については、一部銀行窓口にて現⾦の受け渡しを行っている業務があるため、必要最小限のスペースで⾦融機関

⾷堂やキャッシュコーナーなどは設置するの 設置する予定としています。
か。

（2）
83

※⾷堂については、質問番号71をご覧ください。

議場のスペースが広すぎるのではないか。
議場（1）

するなかで、設置する⾦融機関を決定してまいります。

議場スペースにつきましては、議会機能としてだけではなく、議場内に収納機能を備え、家具を移動できる仕様とし、例えば選挙時には開票所として利用するなど、多目的な利用を計画しております。⾯積につきましては、上記の84

ような事情も踏まえ、必要最小限のものとしております。
庁舎北⻄のバイク置き場については、庁舎に市⺠の皆さまや来庁者の方が自転車またはバイクで来庁された際の駐輪場につきましては、敷地東側出入り口付近

近い場所に設置しないと車の出入り口を渡ら に設置する駐輪場を利用していただく計画としており、安全に庁舎をご利用いただけるように安全対策を講じてまい
なければならず危険なのではないか。また、 ります。また、大型のバイクについては、車両用駐車場をご利用いただくよう周知してまいります。なお、庁舎北⻄
85

自転車やバイク置き場の数が少ないのではな のバイク置き場については、職員用のバイク置き場として利用する計画としています。
いか。

自転車やバイク等の駐輪場については、現庁舎での利用状況の調査および駐輪場台数の算定式を用いて計算した結果に基づいて適切な規模を整備してまいります。

公用車の置き場を2階以上の⾼さとしなくて
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大丈夫か。

駐車場
（7）

公用車を２階以上に駐車する場合、建物の⾼層化が必要となり、周辺の農地等への⽇照の影響が懸念されることか
ら、難しい現状となっており、平⾯駐車とする計画といたしました。
なお、浸⽔対策として、敷地全体の地盤については道路⾯から１メートル嵩上げを行います。

87

88

駐車場を2階式にできないか。
駐車場が広々して良いと思いますが、来庁者

新庁舎では、誰もが快適で利用しやすい庁舎とすることを基本方針の一つとして定めています。

用と職員用の駐車場の区別をわかりやすくし

来庁者用と職員用の駐車場を区別できるように、案内表⽰等についてもデザインや色など、見やすく分かりやすいてほしい。
駐車場には、消防自動車や救急車を⽌める駐車場を用意してはどうか。
89

仕様を検討してまいります。
駐車場については来庁者用駐車場74台、職員用駐車場161台、公用車用駐車場60台の合計駐車台数295台を整備する予定としています。
現計画では、消防自動車や救急車を⽌めるスペースとしては整備を予定しておりませんが、大規模災害等の緊急時には災害応急対策のために利用が必要となる場合が想定されますので、災害時に迅速に運用できるようルールの検討を進めてまいります。

15

項目

質問番号
90

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

屋上に職員専用駐車場を設置し、来客用の駐新庁舎の屋上には、防災拠点機能を維持するため、自家発電設備や防災行政無線、太陽光パネル、空調室外機など

車場が幅広く使えるのではないか。

を設置することとしているため、駐車場としての利用は困難です。
駐車場につきましては、基本計画策定の際に実施した市⺠アンケートや庁舎利用実態調査、自動車保有率の他、他駐車場が広すぎるのではないか。

市庁舎の駐車場規模決定の際に採用されている来庁者割合や平均滞留時間などから駐車台数を算出しております。
現庁舎における来庁者駐車場は50台ですが、⾬天時や繁忙期のほか、市⺠の方を対象とした会議が重なる時などは駐車場

恒常的な駐車場不足が発⽣していることから、利便性向上のため必要な駐車場を確保する計画とし、駐車台数として
91

は、来庁者用駐車場74台、職員用駐車場161台、公用車用駐車場60台の合計駐車台数295台を整備する予定としています。

安芸川の⽔や、用⽔を有効利用し、広めの⽔

庁舎周辺の⽔路整備としましては、周辺農地への用⽔機能の確保と⾬⽔排⽔のための⽔路を整備する予定としてい路を整備し、江ノ川の鯉の一部を移してきて ます。
92はどうか。子供たちも喜ぶのではないか。

現時点では、安芸川の⽔の活用や、鯉等の飼育については難しい現状ではありますが、設計を進める中で市⺠の皆さまに親しまれ⾝近に感じていただける庁舎を検討してまいります。

夜間の街路灯は周辺の農地に影響がない程度
外構工事

93

にしてほしい。

庁舎敷地内に設置する外灯については、農作物の⽣育に影響が少なく、また虫を誘引しにくい器具を選定するなど、周辺農地等へ配慮した整備を行ってまいります。

（7）
北東角入口付近の角地はできるだけ低いもの

歩道等へ出入口については、見通しを確保し、安全に庁舎外へ出られるようなものとし、安全を確保してまいりまとし、安全の確保を図るべきではないか。ま す。
94

た、街路樹などは手入れに毎年費用が掛かる
ため、必要ないのではないか。

街路樹（緑の広場など）については、敷地内⾼低差を緩和させ周囲への圧迫感を軽減し、周辺環境と調和した愛着の持てる庁舎づくりのため一定数設置を想定していますが、合理的で管理しやすい樹木を選定するなど、可能な限り
事業費の抑制に努めてまいります。

16

項目

質問番号
95

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

緑の広場、多目的広場の活用方法は？また⾷

新庁舎は、市⺠の安全、安心を支える庁舎として災害発⽣時に災害復旧・復興の拠点としての機能を十分発揮でき堂の設置の予定はあるか。

るような設備とする予定です。
緑の広場につきましては、敷地内⾼低差を緩和させ周囲への圧迫感を軽減し、周辺環境と調和した愛着の持てる庁

庁舎は大規模災害時に緑の広場の活用が想定 舎づくりのため必要な空間と考えておりますが、災害時には多目的広場や駐車場敷地についても応急対策等のためにされるため、植え込みや噴⽔、銅像などのな 必要なスペースとして活用することを基本に整備を進めてまいりたいと考えております。
い広くフラットな場所としてほしい。

一方で、⽇常は市⺠の皆さまに親しまれ⾝近に感じていただける庁舎として、ご利用いただきたいと考えており、
災害対応の妨げとならない範囲で屋外設備について設置を検討してまいります。

96※⾷堂については、質問番号71をご覧ください。
外構工事
庁舎東側の出入り口付近にポールを設置する
97

ような計画となっているが、出入りの際に視界の妨げになるのではないか。
庁舎東側に擁壁を設置するようになっているが、地震で倒れる心配はないのか。

ご指摘の箇所には、通行者等へ市政等の情報提供を行うための掲⽰板や、掲揚ポールの設置を予定しています。
⽇常管理や、市⺠の皆さまに効果的に情報提供ができるように設置個所を設定しておりますが、庁舎東側の出入りの際に、視界の妨げとならないよう、安全対策を行ってまいります。
新庁舎は防災拠点機能を維持できる安全安心な庁舎として、浸⽔リスクの軽減を図るため、敷地全体を道路⾯から1メートル程度嵩上げすることとしています。
敷地造成に伴い設置する擁壁につきましては、十分な根入れ深さを確保し、南海トラフ地震（南海トラフ地震につ98

いては、千年に一度あるいはそれよりももっと発⽣頻度が低いものを想定）の揺れに耐えられる構造設計で計画しています。
北東角入口付近の交差点は、交通事故等の際ご指摘の箇所は、北東側歩行者進入口及び誰もが利用できる多目的広場に隣接した交差点となるため、県道安芸中に事故車両が歩道に飛んでくる危険があるの インター線を管理する⾼知県と協議の上、安全を確保してまいります。
99

で、車道と歩道の間にガードレールが必要で
はないか。

周辺道路
（2）

北側の車両出入口と、東側の車両出入口には100

現庁舎において、自動車による来庁台数を確認するための交通量の調査を実施した結果、右折だまりの必要性は低右折レーンを設置しなければ、交差点の渋滞 いと判断し、県道⾼台寺川北線と県道安芸中インター線の管理者である⾼知県と協議し、現在の案で整備する予定とを起こしてしまうのではないか。

しております。

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項目

質問番号

101
倉庫棟

ご意見、ご提案の内容（要旨）

ご意見、ご提案に対する市の考え方

倉庫棟が平屋なのはスペースを無駄にするの倉庫棟については、公用車の車庫や新庁舎棟に配置しきれない公文書を保存する書庫、災害応急対策のための備蓄で、2階にして事務所として利用してはどう

倉庫等を整備する予定であり、伝統的な武家屋敷との景観を考慮し、周辺環境と調和した愛着の持てる庁舎とするたか。

め平屋建てとしています。
事務所機能については、事務効率化の観点から原則新庁舎棟に集約して整理しています。

（2）

倉庫棟は1階で大丈夫か。備蓄等はどこか。
102※備蓄倉庫については、質問番号39をご覧ください。

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