地域の将来をかけた
公共交 通 優 先 のまちづ く り 。
京阪電鉄が掲げる重点エリアの一つである京都では、「歩くまち・京都」をテーマに、公共交通優先のまちづくりが進められている。
１５０万人の市民の生活拠点であり、５０００万人が訪れる国際観光都市──
利便性の向上と公共交通ネットワークの推進に取り組む。

文◉茶木 環（ジャーナリスト） 撮影◉織本知之

市は、交通事業者とともに京都の将来を紡ごうとしている。

「歩くまち・京都推進室」が発足した。

鉄 道 事 業 者 も 独 自 にパーク＆ ライドをこうした京都市の取り組みを受けて、るため、 渋 滞 をはじめさまざまな 問 題実 施 している。京 阪 電 鉄 では、大 津 市・１日乗り放題の割引乗車券の購入の

年 度 に 策 定 された「『 歩 くま「シ ー ズン 中 の 市 内 の 交 通 渋 滞 を 知を受けて、現在京都市では新たに「『歩が、その後の社会経済情勢などの変化など、幅広い視野に立った「人が主役

国際観光都市・京都が抱えるいちばん

年間５０００万人の観光客が訪れる

トを制作し、最寄り駅から「嵐山」「東スを 開 放 した。 また、 Ｐ Ｒ パンフレ ッ

協力を得て８３０台増分の駐車スペーで、大きな注目を集めた。

していこうという取り組み」（佐伯室長）のまち、 まちの 中 を 楽 しく 歩 きやすく

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MINTETSU SPRING 2009

車で訪れる観光客も年々増加傾向にあが発生している。観光客の各種調査で

京 都 市の協 力を得て、京 津 線「 浜 大 津カー を 駐 車 し、鉄 道で 京 都 を 観 光 するも、交通問題や道路問題が改善点の上
年 度に 自 動 車 交駅」に隣接する二つの公共駐車場にマイ京都市では、平成位にあがっている。

年度から実施。

交 通 まちづくりプラン 」 を 策 定。 公 共ほか、１ 日 駐 車 券 １ ０ ０ ０ 円 が ５ ０ ０

通抑制を中心とする「『歩くまち・京都』 パーク＆ライドを平成
交 通 優 先のまちづくりに取 り 組み、公円 になる 特 典 をつけている。 初 年 度 の平成

新たな総合交通 戦略を策定

８４００台もの利用があったという。

利用は２５０台だったが、３年 後には共交通の利用を呼びかけてきた。
特に観光客に対しては交通事業者と年度協働し、公共交通の利用に誘導するさまざまな取り組みを実施。平成から 毎 年 実 施 している 紅 葉シー ズンの「パーク＆ライド京都」もそのひとつで、昨年は 月の カ月間（例年は 日間）らずにマイカー で 訪 れ、 苦 労 しているくまち・京都』総合交通戦略」の策定

ち・ 京 都 』 交 通 まちづくりプラン 」 だ

観光客が非常に多い。マイカーから公に取り組んでいる。

街、四条通の歩道の拡幅と公共交通優

一昨年、京都市では市内最大の繁華昨年は、大津・山科・伏見・長岡京

先 の 取 り 組 みを 内 容 とするトランジ ッ「これまで自動車が占領していた道路いる。になる下旬の５日間には、近畿運輸局を、歩行者に譲ってもらう。人が主役の 歩いて 楽 しいまち 」 をつくる 交 通 政山 」 への 鉄 道 を 利 用 したアクセス 方 法は、この「 人が 主役の魅 力 あるまちづ「『 歩 くまち・ 京 都 』 総 合 交 通 戦 略 」

大きな悩みは〝交通問題〟だ。市民の京都運輸支局や京都大学などカ所のを 用 意。さらに 紅 葉 シー ズンのピーク台分（一部有料）の「のりかえ駐車場」 トモール化の交通社会実験を実施しての 四つのエリアに箇 所、 約 １ ９ ０ ０していただきたい」と佐伯室長。

共交通に乗り換えて、目的地まで移動にわたって拡大実施した。

15策を目指して組織改正された。

公共交通利用に誘導する1についても丁寧に解説している。

前身は交通政策室。観光や経済、ある11「交通政策ではなく〝交通まちづくり〟 マイカ ー 依 存 度 の 高 まりとともに 自 動

いは 教 育 や 健 康、観 光、コミュニティ

161512

写真提供◉京都市都市計画局 歩くまち京都推進室

Kosuke SAEKI

佐伯康介

京都市役所都市計画局に、昨年４月、 政策」と佐伯康介室長は説明する。

京都市都市計画局
歩くまち京都推進室 室長

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REPORT II

京阪神圏における鉄道整備特集［東西軸の充実とネットワーク強化］

月に京都市民を対象にアンケー

いて楽しいまちを目指し、既 存公共交策定されるものだ。公共交通優先の歩共交通や徒歩・自転車を大切にしたまには歩く人々の方がなじむ」
が ％、「公トを 実 施 した。その 結 果、「 京 都 の 風 景

昨年通の利便性向上とネットワーク化に取ちづくりを 進 めるべき 」 とくり 」 をさらに 強 力 に 推 進 するためにり組む。

％の 市 民ネットワーク」「未来の公共交通まちづ

具体的な施策については「公共交通まちづくりへの 期 待 が 示 される 結 果 とが考えており、市民の公共交通優先のに受け止める。

しかし佐伯室長は、この結果を慎重くり 」「 公 共 交 通 優 先のライフスタイル」 なった。の三つの検討部会が議論を行っているところだ。
はどのようにとらえているのだろうが多いなどの理由でマイカー頼りになっ実 生 活では小 さな 子 どもがいる、荷 物「それが 理 想 的 だと 分 かっていても、か。 公 共 交 通 優 先 のライてしまうこともある。 最 終 的 には 根 底

ところで、こうした動きについて市民フスタイル検 討の移動者の課題を考えることが必要になってくる」と話す。
荷 物のキャリーサービスなどの 直 接的 な 解 消 策 やバリアフリ ー の 推 進、 あるいは 交 通 案 内 ―― だからこそ、幅 広必要なのだろう。

い視野で交通政 策 をとらえ直すことが交通事業者が団結できる仕組みを京阪電鉄とＪＲ西日本による東福寺ルートの確立や、京都市営地下鉄「四ていきたいというのが希望だ。

「 各 事 業 者 が 苦 労 して 改 善 を 図っているのはよく 分 かる。 けれども 市 民 にとってはまだ 分 かりづらかったり、 車を使えない高齢者も増えてくる。地域ということは、 市 民 にとっても 利 用 しになじみがない 観 光 客 が 利 用 しやすいやすいということ。 便 利 で 使 いやすい交 通 体 系 を 整 えていきたい。 そのために京都の交通事業者が一致団結できる仕 組みをつくりたい。将 来 像 を見 据 えて、事業者の皆さんと話し合っていき交通案内を要所要所に表示し、観光客に公共交通の利用を呼びかける。

される。

京都市の総合交通戦略は今夏、策定

まちづくり構想に注目と期待がかかる。

くり――国際観光都市が打ち出す交通るための、公 共 交 通 を 優 先 するまちづ

京都の賑わいと歴史・文化を継承す条 駅 」 と 阪 急 電 鉄 京 都 本 線「 烏 丸 駅 」 たい」と佐伯室長は語る。の 乗 り 継 ぎ 施 設 の 取 り 組 み（ 連 絡 通路に昇降機を設置・市バスの案内板設置 ）などに 見 られるように、京 都 市 では、すでに事業者間の連携が進んでいる。 市 としては、こうした 個々の 事 業者間の連携をさらに大きな枠 組みにし17 MINTETSU SPRING 20098680

部 会 では、 の 意 識 を 変 えなければ。それには 個々

観光客であふれかえる紅葉シーズン（写真は東山）。のりかえ駐車場を市が用意し「車を置いて、電車で行こう」、パーク＆ライドを推進する。

紅葉の名所・嵐山は最も混み合うエリア。

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