はじめにって先駆的なまちづくりに取り組むが訪れ、まちづくりの先進地として当初、2006年の完成をめざして、町として、全国の注目を集めてきた。

関係者の見学も絶えない。

長野県小布施町と住宅生産振興財団

小布施町のまちづくりは、地元産晶（以下、財団）の共同による「地域の景の育成から、景観形成に至る幅広い「小布施町地域型住宅事業」の観にふさわしいまちなみづくり」をものであるが、町並みの整備を通じ立ち上げめざしたプロジェクトが計画されて自立を育もうとするところが「小た。結果として、本年2008年になっ布施風」のまちづくりと言える。

北斎館や高井鴻山記念館、地元名品の栗菓子店などの店舗が集まるてようやく具体的スタート、実現のこれらのまちづくり、景観づくり「小布施の顔」ともいえる中心地区運びとなった。しかし、さまざまなは長野市に事務所をおく宮本忠長氏には、町家風デザインの建物や外壁経緯を経て、当初の計画からは修正・の活躍も見逃せない。宮本氏は、北の色調の調和が図られ、広場や小径変更せざるを得なくなった。

斎館をはじめ「栗の小径」周辺の建など周辺の豊かな植栽と相侯って、財団としても、「地域の景観にふ物もいくつか設計しており、町の景小布施固有の景観を生み出していさわしい」まちなみ形成のあり方を観づくりに貢献されてきた。また、る。

探ることは、これまで積み重ねてき2005年には、町と東京理科大学の協小布施の町全体を見回してもとこ

たまちなみ事業（住宅総合展示事業）働（共同研究）の場として、「東京ろどころに景観への配慮がみられるから発展した取り組みと位置づけ、理科大学・小布施町まちづくり研究が、しかし、そのような面が確かにその実現に向けて努めてきたが、こ所」が創設され、さまざまな提案や育ってきてはいるが、他面では、とこでは、「小布施町地域型住宅事業」

住民とのワークショップを通じてま

くに市街地周辺にメーカー住宅や、でまとめられた基本構想案を軸に、ちづくりへの理解を深める取り組みそれを模したような在来構法の住宅

現時点におけるこれまでの経緯を報を進めている。など、小布施固有の景観にそぐわな

告・検：証してみたい。

とくに1983年からの町並修景事業

い住宅がかなりのスピードで増えて以来、景観を形成する要素である建きていたのも見逃せない現実であっ物、外構植栽等については、町内のた。メーカー住宅も人気があり、「デ千曲川を挟んで長野市の東に位置建設業者からも積極的な協力を得ザインが合わないのでダメ」とは言する小布施町は長野県で一番小さなて、常に「小布施らしい」景観を意えない。また、町の諮問機関である町である。

識して進めてきた。その結果、町民「まちなみデザイン委員会」でマニ

1976年、町の中心にある葛飾北斎自らが憩える町となるとともに、町ュアルをつくって普及に努めてはいの肉筆画を数多く収集する美術館外からも高い評価を受けてきた。現るが、すべての住宅に行き渡るもの「北斎館」の開館をきっかけに、そ在でも、人口1万人ほどのこの小さでもない。の後は住民、企業、行政が一体となな町に年聞100万人を超える観光客

小布施町のまちづくり

26 P家とまちなみ57〈200a3＞

そこで町としては、メーカー住宅

圏固倒亟漕¶東側立面図

図1建売住宅による当初の全体計画イメージ図を排除するのではなく、「ハウスメーカーに、地域の景観と調和したメーカー住宅を提案してもらうこと」を考えた。このような発想が、独自のまちづくりを進めてきた小布施町（1）事業対象地／小布施町所有地3ヵ所（2）建設予定戸数／7〜8戸（4〜5戸、2戸、1戸）（3）事業内容

テーマは軽いものではない。一般的に言えば、部材生産や建設システムの工業化を前提とするメーカー住宅は、地域性とは対照的な存在である。
しかし、財団事業ではこれまでにも、の真骨頂と言えるだろう。宮本忠長①住宅事業者と小布施町と宮本地域の特性に配慮した植栽や外構は氏が委員長を務める「小布施町まち忠長建築設計事務所の協力にもちろん、さまざまな立地・敷地条づくりデザイン委員会」での検討をて、基本計画を作成し実施する件のなかで敷地後退、建物形状や色踏まえて、2005年に「小布施町地域②住宅事業者の建物について彩コントロールなど、それぞれのル型住宅事業」への財団の協力が打診

は、基本的に事業者の部材を使ールをつくり景観形成の合意を積みされたのである。って行う

上げてきており、そのようなことは③販売については、完成し一定参加事業者も経験してきたことであ「地域の景観にふさわしい」の期間展示し分譲する等、住宅る。町やデザイン委員会の求める「地まちなみ事業とは事業者と検：医しながら進める域の景観にふさわしい」という基準

当初の事業概要は、次のようなも「住宅事業者」とは参加する住宅を具体化していくことは、財団や住のであった。「町有地の譲渡（買いメーカーやビルダーのことである。

宅メーカーにとっても、今後の事業取り）」という案は、後に建売住宅財団としては、これまでのまちなみ展開のひとつの可能性を模索していの共同分譲方式（土地は町が、建物づくりへの取り組みが評価された上くものであった。

は住宅事業が販売する）に変更されでの協力依頼と受けとめているが、た（図1）。

「地域の景観にふさわしい」という家とまちなみ57〈2008．3＞

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計画内容の変更

結果的には、2007年12月19日長野ることとされ、事業者は希望する敷

2006年に基本計画がまとめられ、地裁において訴訟却下の判決が下さ

地にデザインコードに従ったモデル事業に着手しようとした矢先、6月れた。訴訟の進行協議のなかで、地プランを提出することになってい目町議会に地元建設業者から事業反元業者にも参加しやすいように計画る。4月から土地の分譲がスタート

対の請願が提出された。これは、大が練り直された。当初の建売方式かして、ユーザーがモデルプランを参

手メーカーの事業に不安を抱く地元ら地元業者も参加しやすいように先考に事業者を選択し、直接請負契約業者が事業の説明と中止を求めたもに土地をユーザーに売却する売建方を結ぶことになる。のであり、町議会は請願を一部採択式に変更されたため、訴訟理由がなした。これにより事業は一時中断し、くなったという判断による。

現実には、全ユーザーが一気に決まるとも限らず、その間の調整も欠見直しを行って地元業者の参加を集

また、第1期の東町予定地では、かせない。また、建涜とは異なり建うことになった。これで順調にいく

公募に際し、2区画を在来工法に、1築条件付の場合、ユーザーと事業者かと思われたが、9月に「町有地の区画をユーザーの選択に任せるプリが作成する実施案がガイドラインに無償貸付は違法」ではないかとしてー宅地とし、残り2区画にメーカーそった内容であるかどうかのチェッ住民監査請求が提出された。計画か住宅があらかじめ割り当てられるこクや、趣旨を踏まえた高水準のデザら販売に至る期間、実際にそこに建とにもなった。

インに誘導することがまちなみ形成設する事業者へ町有地を無償貸付されることへの異議である。また、「住の要となるので調整機関の設置も予事業の再開定されている。早いところでは6月

宅総合展示事業」という「展示」の建売ではなく、いわゆる建築条件呼称が、無償貸付地でPR活動を行付宅地分譲方式となったが、財団とうように受けとめられて感情を害ししては、これまで事業計画立案に関てしまったという指摘もあった（地わってきた経緯から、また、財団と元紙では「モデル住宅」と書かれて宮本忠長建築設計事務所によってま今回の経験からいくつかの課題点いる）。業界では古くからの慣例でとめられた「環境デザイン・ガイドも浮かび上がってきた。なにより、使われている言葉ではあるが、一般ライン」はそのまま踏襲されること全国規模の大手住宅メーカーが「地には誤解されやすいところであったになっているので引き続き事業の完域型デザイン」を標榜する事業へ参かもしれない。

成を支援していくことになってい加することは、事業内容が十分理解る。

されなかったという反省はあるが、町監査委員は「小布施町の景観を頃から着工されると思われるが、今後の経過も見守っていきたい。

今後の行方損なわず文化と緑のまちづくりの一2月から参加事業者の一般公募がとくに地元業者からの反発が強いと環」として評価した上で無償貸付をはじまり、応募条件としては、プレいうことである。また、建売で一定是正とするよう勧告したが、この監ハブ型式認定を受けたもの、またはの期間内に売却できなかった場合、査勧告に不服があるとして12月に小布施町の公共工事入札資格を有す住宅事業者が売れ残った土地を買いは、長野地方裁判所に「所有財産貸付差止め事件」訴状が提出されて当初のスケジュールは頓挫した。
この間、「建売方式」ではなく「売建方式」の採用を前提とした区画分けの和解案が提示されたが原告との主張が合わず、「全区画自由」の和解案については「メーカーに地域の景観に合った住宅を提案してもらう」という山側の目的が達成されない可能性があるとことから和解に至らなかった。
写真1

28 P家とまちな

鵬〉

当初案模型

写真2

小布施のまちづくりコアをむすぶ「栗の小径」

取るという買取特約が地元業者に購入者が、その目標に向かって協力

住まいづくりの作法、小布施らしさはハードルが高かったということし、自らが、「住んで良かった」「誇が認識され、小布施町全体が「住みでもあった。

りに思う」住環境を創り出すものでやすい町」「きれいな町」となるこ

しかし、小布施町に限らず、地域ある。本事業の精神が更に町全体にとを期待する。

性に根ざした「まちなみ・環境デザ

広がり、次世代を担う若い施主にも、である。現在進行中の茨城県つくば／4︑r〃ノ

市の「田園都市構想」においても地域の独自性を踏まえた計画が検討されている。

／

業の趣旨」を以下に引用しておく。

固有の風土、歴史、生活の中から育／

怖し〜ノ

至飯山

縫認織

21

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まれた建築の伝統を大切にした住ま●ニミせミュージ

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中島午波館

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見識と理解を深め、町全体の景観、階炉評

根を超え、それぞれの景観に対する﹄芝︑法の地元工務店、住宅メーカーの垣ヒ景

誌

勲館一．切驚これからの景観形成には、在来構本のあかり・鵬

曙．

ダ目指す。

環；境の底上げが必要である。

信州中野1℃

ノ指す住環境を改めて考え、小布施町∠／ノ・．／

本事業は、これから小布施町が目／ピ／、てはまることであろう。

／

最後に、小布施の地域型住宅の「事これは、すべてのまちなみ計画に当調盛／イン」は、これからも大切なテーマ

爆無㍉

ン血ノ．−

．熊ジ賞

本事業は小さい規模であるが、集，合体として、小布施らしい景観・環須坂ボ

境を創生する思いを共有した、事業
ト至長野・者（地元工務店、住宅メーカー）、
図2

樋膿

至須坂

現地案内図（小布施町大字小布施字裏町272−2）

家とまちなみ57〈2008．3＞

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