月議会では︑市立北市民病院とＪＡ総合病院の統合と独立行政法人化︑情報公開条例の改悪︑政治倫理条例の上告費用を含む補正予算などを審議しました︒いずれも今後の府中市政を左右する重要な問題です︒しかし︑平成クラブと公明党議員に緊張感が感じられません︒
多数を背景に結論は決まっているのだから︑質問しても無駄という態度です︒こんなことだから広島高等裁判所に政治倫理条例裁判の判決で﹁議員に過失がある﹂と指摘されるのです︒

１２月議会報告12

発行 2 0 1 2 . 1
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発行者

小水

85 12

64

敏

昨年は︑病院問題に明け暮れた一年となりました︒
府中北市民病院︵旧上下病院︶を地方独立行政法人とすることが 月議会で決定されました︒許可病床１１０床︵運用 床︶を 床にするという縮小再編です︒
しかも診療科目など具体的内容については明らかにしておりません︒
今年も引き続いて医療サービスの低下につながらな

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い病院経営を求めて行くことに変わりはありません︒
皆様方のご理解︑ご支援をお願いいたします︒

国に目を向けますとなんといっても３月 日の東日
本大震災と福島第１原子力発電所の事故による放射能汚染の問題があります︒大震災でお亡くなりになった人たちにはこころからのご冥福をお祈りいたします︒
また今後の復興を祈念いたします︒
原子力発電所の事故は人災です︒安全神話をばらまき︑不安を持つ住民を敵視する手法は︑﹁病院は残す﹂とだけしか言わず︑どうなるのかを問う住民にまともに答えない府中市長の病院再編を進める手法とうり二つです︒原発再開という結論ありきではなく︑予断と偏見のない事故の検証が必要であり︑それをすること

水田 豊

で︑同じような大事故を未然に防ぐことができ︑日本の進路を明るい方向へ導くことができるのです︒
病院問題も同じで決して終わってはいません︒

ともにがんばりましょう︒

地域住民のために必要な医療の実現を目指して︑運動はむしろこれからが本番です︒

1 2 月 2 2 日府中市へ地域医療を守る会要望書提出

川田男
豊

伊藤吉和市長は︑今年４月から府中北市民病院とＪＡ府中総合病院との経営統合・地方独立行政法人化を 月議会

市の対応は独法化ありきで現中市長は︑ついに一度の住民団 い︒わずかに議会の一般質問︑ 児救急医療と産婦人科医の招聘

体との面会もおこなわず︑また 議案審議︑委員会の議論などの町内会連合会の要望にも答えな 議論を通じ明らかになったことあとまわしである︒いったい何

このままでは桜が丘団地の二んたちは︑ＪＡ厚生連の職員のＪＡ府中総合病院の看護師さのための医療再生計画なのか︒

状維持も︑小児・分娩の対策もによる分娩の再開である︒

いうちに︑経営統合・独法化を は︑独法化すれば︑市の財政支決定した︒
行政に説明責任と合 援は初年度５億円弱かかるとい意形成のための努力が求められ うことである︒それを４年後にる今の時代においてこのように は黒字にするという︒どのようの舞である︒計画に賛成した平ままで今年４月から独立行政法

住民無視で物事を決定すること に経営すれば黒字になるのかとはできない︒経営統合・独法化 問うても答えはない︒

成クラブと公明党の責任は重人に出向する人が多数という︒の決定は重大な手続き違反であ人化が北市民病院の縮小化にく︑彼らにも説明責任があるとその理由は︑４年後も本当に市と説明会の開催を求めて市にある北部連合会も︑現状維持

また上下地区の町内会組織でが決まり︑ＪＡとの契約内容を し︑上下地区を中心とする診療十分審議したのちに決定するの 圏と旧府中市内を中心とする診

住民無視︑具体的な計画がな
は︑ 月議会中に契約をかわすというきわどさである︒
理事長 い経営統合・独法化は白紙撤回

合病院との財産承継にいたっても決まっていない︒
ＪＡ府中総は具体的な計画がない︒
理事長

またこの経営統合・独法化に化は４年後の民営化の準備なの民営化されている︒病院の独法追随で︑民営化もその一つ︒保というべきか︒

うだ︒
現場の人ならではの嗅覚かどうか不安だということだそが責任を持って法人を経営するり認められない︒

つながるとして︑再三︑市長にいえよう︒

要望書を提出してきたが︑府療圏ごとに真に必要な対策を立ではないかとの疑いを十分に晴が当然である︒

育所が保護者との合意形成なく伊藤吉和市長の方針は︑国のてなければならない︒上下地域

らす説明はない︒

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財政的な計画も示されていな 府中地域は市民の要望の強い小けられるための現状の維持を︑も︑最低限の医療サービスを受は︑中山間過疎地域であってる会が結成され︑独立行政法説明会の開催を求めてきた︒

上下地域では地域医療を守が賛成し決定した︒に提案︑平成クラブと公明党

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月議会に補正予算として︑訴訟大村市も長崎市の条例を参考にしてつくったと言われていました︒

最高裁判所への上告費用ですが︑あまりにも多額なことにびっくりします︒

族名義で公共工事を請け負うケースもあり︑このことは︑議員の影響力を不定されているが︑親族の請負に対する規制はない︒このため︑議員の妻や親人を超える住民の参加がありました︒ 上下
地域での病院再編問題の関心の高さがうかがえます︒
シンポジウムでは︑ 本田宏先生をはじめ

月 日上下町民会館で︑ 地域医療を守る会主催のシンポジウムが開かれ︑ ５００

長崎市は親等規制について︑﹁地方自治法では︑議員本人の請負禁止は規昨年 月︑広島高等裁判所は︑府中市の政治倫理条例の中の議員の親族は府中市と工事契約などの請負契約を結んではならない親等規制択の自由に違反し︑違法となる︒﹂と説明されたところです︒
議会運営委員会の視察結果からも親等規制が違法であることは周知の事実でした︒

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守る会では︑このシンポジウムを踏まえ︑
月 日︑府中市に要望書を提出しました︒
内容は︑①中山間過疎地域でも︑医療サービスが受けらるよう︑ 北市民病院の現状維持︑②住民の合意を得るまで府中市医療再４人のゲストが医療問題について発言し︑府中市の医療再生計画についても参考意見を述べました︒

12めたところ﹁今忙しい﹂と言って１階に下りて行きました︒市長のこのような態度は︑いたずらに病院問題をこじらすだけです︒ 問
題解決のために市長が率先して上下地域の住民と話し合う度量はないのでしょうか︒

ず守る会に会いませんでした︒偶然︑市長室から出たところに出くわしたので面会を求

生計画の延期︑③地域住民に対する説明会の開催等です︒
市長はその日︑ 市長室にいたにも関わら22

は︑﹁憲法が保障する経済活動の自由や議員活動の自由を制限する合理性や必要性はなく︑違法﹂と憲法違反であるとしました︒
さらに︑判決文の中で︑政治倫理条例審査会で松坂議員が﹁この規制は憲法違反であると主張したにもかかわらず︑十分検討しなかったこにもかかわらず︑何ら検討もされていません︒
今回の敗訴は議員にも責任があることが判決で明らかとなりました︒
この裁判費用２５０万円は上告に賛成した議員が支払うべきです︒という理由で補正予算に反対しました︒

ところで︑２００９年 月に議会運営委員会で政治倫理条例を目的とは議員の過失である﹂と言われています︒

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２５０万円は少子高齢化対策などに使われるべきです︒

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ただし︑辞退の努力規定があるといえども︑公的な指名競争入札などから除外することは︑憲法第 条職業選正に行使する可能性も否定できないことから︑長崎市では︑地方自治法の趣旨を一定範囲の親族まで拡大した︒

関連意見書作成謝礼１５０万円︑弁護委託料１００万円︑合計２５０万円が提案された︒
この２５０万円は政治倫理条例の12に長崎県諫早市︑長崎市︑大村市を視察しました︒政治倫理条例は長崎市が先進的な取り組みをされているためですが︑確かに諫早市も︑

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議員にこそ責任がある倫理条例裁判

府 中 市 の 情 報 公 開 と国民︵市民︶の﹁知条例に新たに ﹁濫用﹂ る権利﹂を保障した公開条例は目的を規定が加えられる
聞くことはご法ことになった︒
度です︒
条例は例えば府中市に企業進出してもらうための奨励金制度が改正されるこ進んでおり︑他市に負 を は じ め た ら 市 長 かけたくないという説明 ら﹁言いすぎだよ﹂と返ってきた︒
であった︒
以前︑社会クラブもその審議が建設委員問われます︒反市長派と無視をせず︑聞くべ急きょ︑奨励金を改正するようでは構えが検討すべきでないか﹂と質問している︒

会で行なわれ︑市長派 ﹁転出される理由は府議員から﹁地元企業に 中 市 に は 工 場 用 地 がさて︑ＪＡ府中総合病院の２０１０年度決算は約２億７千万円の赤字︒ 北市民病院は万円の赤字です︒ただ︑北市民病院は３年前から病床数の基準が緩和され︑ 不採算病院と国から指定を受け︑ ９８４ているのでしょう﹂と答えた︒
今年度分が 月 日に国かは市長の裁量﹂ という理由で︑病院に渡していません︒

０万円の支援金︵特別交付税︶が出ています︒しかし︑伊藤市
長は﹁特別交付税を何に使うら︑優先して病院へ渡すべきです︒と言いますが︑国が不採算医療を担い︑苦労している地方の自治体病院を支援しようという政策目的ですかから送られてきている︒またまた北市民病院には渡されない︒
何に使うかは市長の裁量

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普通は︑公開請求を﹁濫用﹂する人がいて︑行政も困っているのだろ

年 度
2009
2010
特別交付税(9,840)(9,840)
ルール外
2,000
2,000
経常利益
△1,556△92
2009、10年度は決算額で、2011年度は予算額です。
ルール外とは府中市独自の持ち出しです。

うと想像します︒
つまり﹁濫用﹂とは行政を困らせることです︒

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企 業 誘 致 の た め とになった︒現在︑民 愛想を尽かされている なく︑福山市の奨励金 き提案は聞くべきではに 他 市 と は 有 利 間の世話で企業誘致が のではないか﹂と質問 の方が有利なためで︑ ないでしょうか︒
な補助内容にす県内の自治体はすべて︑的な決定がされることもありるなど他の自治病院へ渡しています︒と説
病院問題︑ 特に２病院の経営体と違うことも明すると︑﹁それじゃ︑その内容としました︒
月に定例の市政報告会をあります︒しかし９８４０万円は何に使って以前の報告会で ﹁病院を商他 の 自 治 体 と 比 開催しました︒報告会の内容売のように赤字︑ 黒字で判断いるのか﹂と質問が出た︒べ て 規 制 を 強 化 は︑ 月議会で新病院の最終していいのか﹂ と言われてい ﹁ 桜 が 丘 団 地 の 返 済 に 充 てするという条例たところです︒
は聞いたことがありません︒市民の﹁知る権利﹂を保障する条例だ
からこそ他市を参考にするなど慎重でなくてはなりません︒あまりにも性急なやり方に︑﹁濫用﹂規定が行政の都合のいい判断で決められる怖さを覚えます︒

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12

単位：万円
2011
(9,840)
なし

当然︑節度のある請求が前提です19

わからない﹂とも言われていますが︑もとも92が︑しかし︑濫用の一つに﹁大量の請求がある﹂と言われていますが︑請求件数は２００８年度 件︑２００９年度 件︑２０１０年度は 件で︑これが度を超す請求件数かと疑23問に思います︒また ︑﹁ 請 求 目 的 が22