－９年間の歩み－
温泉まちづくり研究会は、温泉地が抱える共通の課題について解決の方向性を探り、各地の温泉地の活性化に資することを目指す研究会です。
会員温泉地の関係者や行政担当者、有識者などが集まり自由闊達に議論し、研究会で得られた情報や知見は、「提言」等にまとめ全国へ広く発信しています。
本研究会は 2008 年 4 月に設立され、現在 7 つの温泉地（北海道阿寒湖温泉、群馬県草津温泉、三重県鳥羽温泉郷、兵庫県有馬温泉、愛媛県道後温泉、大分県由布院温泉、熊本県黒川温泉）を会員とし、公益財団法人日本交通公社（事務局）の自主研究（公益事業）の一環として運営されています。

目的

活動方針

◉温泉地に共通する現実的な課題を取り上げ、解決策、望ましい方向性について考察する◉半歩先を行くテーマを取り上げ、“ 議論→ アクション→ 検証 ” のサイクルを実践する◉温泉まちづくり研究会として、議論から見えてきた普遍的価値や提言を世の中に発信し、広く温泉地の魅力づくりに役立てる

活動内容と体制

活動内容 （1）定例研究会、シンポジウム等の開催（2）温泉まちづくりに関する調査および研究（3）提言集その他刊行物の発行（4）その他、本会の目的を達成するために必要な事業

有馬温泉
道後温泉

鳥羽温泉郷
理論実践

由布院温泉

情報公開

草津温泉

参 画

黒川温泉

共通認識

議 論
双方向

官公民学連携

阿寒湖温泉［アドバイザー］
大学

温泉まちづくり研究会（観光研究プラットホーム）［アドバイザー］
中央官庁
地方行政＜ 役員 ＞［代 表］大西雅之（阿寒湖温泉）［副代表］金井啓修（有馬温泉）／桑野和泉（由布院温泉）［監 事］吉川勝也（鳥羽温泉郷）＜事務局＞

公益財団法人 日本交通公社
調査・
研究機能

情報発信・提言機能

朝倉はるみ
内田 彩
大野正人
木村 宏
小磯修二
下村彰男
堀木美告
松坂 健
安島博幸
米田誠司
（※五十音順）基礎活動（交流の場）【総会】1 回 / 年【研究会】東京会場のほか、会員温泉地ほかでの現地研究会を数回 / 年【成果】活動報告レポート、提言を適宜 【情報発信・公開】温泉まちづくり研究会ホームページ http://www.onmachi.jp

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会員温泉地の紹介

阿寒湖温泉
阿寒湖や特別天然記念物の「まりも」に代表される阿寒国立公園の豊かな自然やアイヌ文化、そして豊富な天然温泉を有する、北海道を代表する観光・宿泊拠点である。
2000 年に住民参加を特徴とするまちづくりを開始。現在もビジョン『阿寒湖温泉・創生計画 2020』に基づき、長期滞在できる温泉地を目指して、ホテル・旅館、土産品店、飲食店、住民など、地域が一体となった取り組みを展開中である。

道後温泉

有馬温泉
六甲山の北部に位置し、1300 年の歴史と伝統を誇る日本最古の温泉地の一つ。時の為政者や文人墨客など、多くの歴史上の人物に愛されてきた。

日本書紀にも登場する我が国最古の温泉の一つ。

1995 年の阪神・淡路大震災を契機に、温泉街の魅1894 年に建築された道後温泉本館は、数度の増改築を繰り返しながらも建築当時の姿をとどめ、現在も力を高めて誘客を図ろうと、ハード・ソフトの両面で数多くの事業を次々と展開してきた。2013 年度か多くの方に利用されている。2014 年には、改築 120周年を記念して、温泉と現代アートが融合した「道らは、若手・中堅が中心となり策定した『有馬温泉まちづくり基本計画』に基づき、「世界に誇れる温泉後オンセナート」を開催。現在は、『歴史漂う景観ま地」を目指した取り組みが行われている。

ちづくり宣言・道後百年の “ 景 ”』に基づき、民間団体が主導して、美しく魅力的でかつ都市型温泉郷空間の実現を目指した取り組みが進展中である。

草津温泉
草津白根山、本白根山など、上信越高原国立公園の豊かな自然と自噴湧出量日本一の温泉に恵まれ、日本三名泉の一つにも数えられる温泉地である。
2001 年には「泉質主義」を宣言し、草津ブランドの確立に努めてきた他、「歩きたくなる観光地づくり」に積極的に取り組んできた。最近では、景観に配慮した魅力あるまちづくりを行政、民間企業、住民が一体となって進めている。

鳥羽温泉郷伊勢志摩国立公園内随一の宿泊拠点であり、4 つの有人離島や自然景観、漁村集落や日本一の人数を誇る海女、海の幸、ミキモト真珠島や鳥羽水族館などを有し、三重県観光をリードしてきた。
現在は、「第二次鳥羽市観光基本計画」に基づき官民一体となった戦略的な観光地づくりを目指している。入湯税の基金化や観光を支える漁業との連携（漁観連携）など興味深い取り組みがなされている。

由布院温泉
黒川温泉
阿蘇北側の閑静な山あいに位置し、心安らぐ自然と日本のふるさとを感じさせる街並み、各宿が趣向を凝らした露天風呂が特徴的な温泉地である。
「黒川温泉一旅館」を合言葉に、一致団結して温泉地の景観づくりと環境保護に取り組んできた。
「入湯手形」での露天風呂巡りは、多くの温泉地の手本となった取り組みの一つである。現在、30 ～ 40 代（黒川温泉第 3 世代）が中心となり、まちづくりに取り組んでいる。

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由布岳に抱かれた由布院盆地内に位置し、全国第2 位の源泉数と全国第 3 位の温泉湧出量を誇る温泉地である。由布院温泉は、長きにわたり、「最も住みよい町こそ優れた観光地である」との認識のもと、滞在型保養温泉地を目指して、出会いや交流の場としての観光まちづくりを、民間主導で実践してきた。
由布院のまちづくりに共感して訪れるファンも多い。
現在は、行政と効果的に連携し、より質の高い環境の創出に向けた動きが活発になっている。

※各会員温泉地の紹介文は観光文化 223 号（温泉地における不易流行を考える）を元に一部修正

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各ステージで扱ったテーマ

ステージ

2ステージ

1

① 安定的な観光まちづくり財源

提言内容
１. 目的税である「入湯税」の使途について、市町村に情報公開を求める
２. 入湯税の地元還元を意識し、「観光まちづくり」への配分を高めるよう要望する
３. 現在の入湯税をかさ上げし、その新たな税収部分を「観光まちづくり」に活用する

2008【有馬温泉】2009 年 6 月～

研究会と合わせて開催された「観光みらい創造フォーラム in 有馬」では、「温泉地のまちづくり財源」と「日本の温泉地活性化」について議論

20112012年度【阿寒湖温泉】2010 年 6 月

2010

消費者の価値観変化に温泉地や旅館はどのように対応すべきかについて議論② 温泉地・旅館の長期滞在への対応～組織運営① 震災以降の消費者の価値観変化への対応

消費者アンケート調査や数多くの事例をもとに議論
結論：長期滞在は施設の機能やプログラムの充実以上に「素敵な時間の過ごし方」を提案する必要がある③ 場としての旅館、行為としての旅館、表現としての旅館【板室温泉】（那須塩原市）2012 年 2 月

アートの精神で取り組む旅館経営（アートスタイル経営）について学び、議論
結論：従業員が行う瞬間瞬間の行為もアートとして捉え、その集合体が旅館であると考え、旅館全体で “ 表現 ” していくことが大切である

会員温泉地以外でも開催④ “ 第 2 次おひとりさまブーム ” に温泉地・旅館はどう対応するか研究会と合わせて開催された「温泉まちづくりフォーラム」では、「観光まちづくり推進組織とその財源」について議論“ おひとりさまを取り巻く現状 ” と “ おひとりさま対応のヒント “ を紹介、議論⑤ 温泉を離れて考える、温泉地の観光的魅力

年度

観光地の “ 新しい魅力 ” づくりとしての『まち歩き』の事例を紹介、議論⑥ ビッグ放談から勝手に学ぶ
温泉地の未来？知ったことか !! 考えるのはお前たちだ！
【由布院温泉】2013 年 3 月
有馬でのフォーラムに研究会メンバーが参加

日本を代表する温泉旅館の経営者に、その生き方、まちづくりの哲学を学び、今後の温泉地・旅館の価値、上口昌徳氏（山中温泉：左）と中谷健太郎氏（由布院温泉：右）あり方について議論

阿寒湖温泉での千本タイマツ体験② 指定管理者と観光まちづくり組織［提言内容］■観光まちづくり組織による指定管理者の申請並びに業務遂行に関する提言（指定までの留意点）
１. 組織目的と指定管理者業務との整合性を確認する
２. 指定管理者になるための能力が組織にあるのかどうかを確認する
３. 指定管理者になるメリット・デメリットを理解する
４. 申請にあたっては、他組織との連携も検討する（指定管理者に指定された後の留意点）
１. 行政、前管理者、関係機関とのコミュニケーション
２. 利用者の目線での管理運営

ステージ

3

2013

■温泉地として取り組むこと空間環境③ 歩いて楽しめる温泉地［提言内容］～

１. 申請に際しての慎重な検討
２. 委託者である行政とのコミュニケーション

2015～カーフリーリゾート

年度■できることから柔軟に、そして取り組みを継続する【草津温泉】2013 年 11 月

温泉街における景観とまちづくりについて、「湯畑」
周辺をはじめ街並み景観の整備が進む草津温泉で、黒岩信忠草津町長ほか多くの関係者から学び議論
講師による草津温泉まちあるき③ 温泉地での「滞在プログラム」を考える

長野県飯山市の取組などから、温泉地における滞在プログラムの必要性、滞在プログラム作成の考え方、実際の提供・運用に際しての留意点などについて学び議論⑤ 現代アートを起爆剤に温泉地を活性化 !?
～ 道後温泉のまちづくりに学ぶ【道後温泉】2014 年 10 月

社会資本整備に関して講演（観光庁）と観光まちづくりの取組について報告（UR 都市機構）をもとに議論道後温泉及び「道後オンセナート（DOGO ONSENART）2014」の取組から、本館に頼らない温泉地に変えていこうとする、道後温泉のまちづくりの考え方や姿勢などについて学び、地域活性化とアートの関係についても議論 （※）道後温泉本館が改築 120 周年を迎えるのを機に行われたアートフェスティバル
道後温泉本館での研究会開催

温泉地全体としての取り組み⑥ 食の魅力づくり［提言内容］■温泉地が一体となって食の魅力づくりに取り組む■地域らしい食の魅力を効果的に発信する⑥ 改めて、インバウンドについて考える

わが国の「インバウンド観光促進に向けた最近の動向」と「インバウンド・マーケットの最新動向」を踏まえた上で、会員温泉地の現状について情報共有を行い、受け入れの際の留意点などについて、意見交換

１. 地域の「食」をとりまく実態を把握する
２.「おいしい料理」とは何かを徹底的に考える
３.「地元の食材」を「地元ならではの方法」で効果的に活用する
４. 地域が一体となって食の魅力づくりを考える
５. 地域とジャンルを超えた連携体制を構築する⑦ 黒川温泉の魅力の根源にせまる～黒川の「ふるさとらしさ」はどこから生まれるのか～【鳥羽温泉郷】2010 年 1 月【黒川温泉】2015 年 7 月

市場流通だけに依存しない漁協直営による水産物の消費拡大を柱として、地元から好評を得ている鳥羽磯部漁業協同組合の直営食堂「四季の海鮮 魚々味」の取組について学び議論“ 黒川温泉らしさ ” とは何か、現在、何が課題なのか、生かすべき芽は何か、それをどう生かしていけば良いかなどについて参加者同士で議論
黒川温泉べっちん館での交流会～手作りによるもてなし⑦ 温泉地における環境経営［提言内容］
１. 環境負荷低減の効果を、消費者、観光事業者、温泉地別に明確化し、関係者間で共有！
２. 経営面での経費削減と環境負荷の低減を両立させるスマート・オペレーションの実現！
－エネルギー・水・廃棄物消費量の定期的な測定により “ 効果を見える化 ” しながら、経営改善！
－設備投資よりも、施設や地域の特性に合った現実的な環境改善を重視！
３. 多様な関係者の活動の上に、温泉地ぐるみで環境負荷の少ない観光地づくりを推進！

⑧ 温泉地と災害を考える／火山と向き合う温泉地の現場から

火山活動の現状及び火山と向き合う温泉地－箱根町と草津町事例を通じて、火山災害に向き合う現場の取組などについて学び、その上で、観光客を含めた現場での対応を予め考えておく必要性や事前に確認しておくべき事項など、望ましい対応策について議論⑨ 温泉地の雇用と人材

草津温泉を例に温泉地における雇用の現状と課題、そして、旅館と人材を結ぶ専門求人サイトの視点から、また、長年旅館業界を見つめてきた雑誌編集者の視点から旅館業における雇用の現状と課題を学んだ上で、これからの温泉地の雇用・人材に関する課題と対応策について議論

その他：顧客満足度調査（CS 調査）による温泉地比較
来訪者の属性や旅行の形態を把握するとともに、温泉地の満足度や再来訪意向を把握し、温泉地の満足度向上やリピーターの増加につなげるために実施

回答群

阿寒湖

草津

鳥羽

有馬

由布院

温泉の魅力

36.1％

86.6％

14.9％

70.8％

47.9％

温泉施設の魅力

20.0％

40.1％

16.3％

19.0％

24.1％温泉街の魅力

17.8％

39.6％

3.5％

20.0％

44.9％

宿泊施設の魅力

40.7％

28.5％

56.9％

42.9％

56.5％

食事の魅力

18.3％

12.9％

54.5％

24.7％

34.7％

買い物の魅力

7.3％

5.2％

5.9％

4.9％

13.4％

観光施設・体験プログラムの魅力

11.1％

4.9％

8.4％

1.7％

3.2％

温泉街の周囲の自然環境

39.1％

23.5％

10.4％

15.7％

35.7％

イベントや祭りの魅力

7.3％

2.9％

2.5％

1.0％

0.9％

自宅からのアクセスが便利

10.5％

11.8％

19.3％

45.1％

7.9％

イメージの良さ、話題性

12.9％

18.0％

13.9％

18.1％

36.3％

周辺の観光地の魅力

26.7％

9.5％

27.2％

7.5％

8.2％

以前に来てよかった27.0％

27.6％

18.8％

27.6％

25.3％

同行者の希望

11.1％

12.2％

8.4％

15.5％

17.0％

その他

12.1％

7.4％

6.4％

6.2％

3.8％

ステージ

4

① これまでの総括と第 4 ステージの方向性

9 年目を迎える第 4 ステージにおいて、今後 3 年間でどのように進めていくかなどを議論② 温泉地と国際 MICE
～ 伊勢志摩サミットを例にして

2016
年度

～

来訪理由

パネル03_B1.indd 1② 温泉街の景観とまちづくりを考える－湯畑周辺と街並み景観の整備

IR（統合リゾート）と山岳リゾートの現状、取組みを学ぶとともに、ドイツのクアオルト（療養地）の要点や海外温泉地の最新動向についても学び議論④ 電線・電柱の地中化／⑤ 社会基盤整備と都市計画的事業手法の導入

温泉まちづくり研究会

ステージ 1 で扱った「観光まちづくり財源」に関して、その後の研究の蓄積を活かして、観光まちづくり財源としての入湯税の可能性について議論④ 海外の魅力的なリゾートに学ぶ（ドイツ・スイス）

１. 地域としての取り組み方針・目指す姿を明確にする
２. 地域内の合意形成を図る
３. スムーズな合意形成に向けて様々な切り口で検討する
４. 来訪者へのサービス向上につながる取り組みと連動させる
５. 美しいまちなみづくりや食の魅力づくりとタイアップする

出典：「温泉まちづくりの課題と解決策～提言集～」2011 年 5 月① 入湯税その後 ～ 観光まちづくり財源として【鳥羽温泉郷】2016 年 10 月

鳥羽の観光まちづくりとして、地元産水産物の域内調達率調査やブランド化、体験プログラムの造成など、漁業と観光の連携について学ぶとともに、5 月に開催された伊勢志摩サミットにちなみ、「温泉まちづくりサミット in 鳥羽温泉郷」として、国際的な MICEを開催した際の経験や課題を共有し議論

鳥羽温泉郷での温泉まちづくりサミット③ 温泉地の観光推進組織（DMO）の課題・方向性について

DMO という概念が登場した背景や海外の事例紹介など、基本的な概要を改めて学びつつ、DMO の形成に向けた施策展開の課題について、各会員温泉地の取り組みについての情報交換も交えながら議論

2017/03/27 午前11:42

温泉まちづくり研究会の活動成果（一部）
入湯税の有効活用 ～温泉地の観光まちづくりの安定的財源に！

提言

1.目的税である「入湯税」の使途について、市町村に情報公開を求める
2.入湯税の地元還元を意識し「観光まちづくり」への配分を高めるよう要望する
3. 現在の入湯税をかさ上げし、その新たな税収部分を「観光まちづくり」に活用する

現 状

今後 1：配分を高める

入湯税

入湯税

鉱泉源の保護管理施設

観光振興（観光施設の整備）

環境衛生施設

消防施設
その他消防活動に必要な施設の整備

鉱泉源の保護管理施設

観光振興（観光施設の整備）

今後 2：かさ上げ

環境衛生
施設

市町村

消防施設等

市町村

温泉地

非温泉地

温泉地

市町村

非温泉地

温泉地
かさ上げ

観光客

観光客

かさ上げ

徴収

入湯税

かさ上げ分は必ず徴収場所である温泉地に還元

観光客

徴収

徴収

入湯税

入湯税

入湯税

非温泉地

入湯税

入湯税

かさ上げ

温泉施設

温泉施設

温泉施設

市町村

税

税

税入湯税が、徴収場所である温泉地以外にも還元されている

納

納

納

できる限り入湯税全額を温泉地に還元

市町村

温泉まちづくり研究会

市町村

阿寒湖温泉

● 2013 年度 第 1 回研究会にて再度入湯税について議論「入湯税その後～観光まちづくり財源として」● 以降の研究会で、阿寒湖温泉（釧路市）の状況を情報共有。

［検討から導入までの経過］● 阿寒町時代「新しい地方税のあり方研究会」による新税の検討（平成 14 年 5 ～ 11月）
・ 町において、入湯税のかさ上げを目指すも、地域全体の合意が得られず、実現できなかった。
・ 釧路市誕生（平成 17 年 10 月 11 日）―旧釧路市、旧阿寒町、旧音別町の合併● 入湯税かさ上げ議論の再論、独自財源研究会の設立・開催（平成 25 ～ 26 年）● 市へ要望書提出（平成 25 年 11 月 26 日）● 行政における入湯税の検討（平成 25 年 12 月～平成 26 年 10 月）● 釧路市税条例の改正案提案（平成 26 年 12 月）

公益財団法人日本交通公社● 2013 年度に自主研究「観光まちづくり財源に関する研究－入湯税を中心として」（NPO 法人阿寒観光協会まちづくり推進機構との共同研究）

阿寒湖温泉のある釧路市にて、平成 27 年 4 月より、超過課税を導入！
入湯税の税率を150 円から250 円に引き上げ！
これまで

現 在

入湯税引き上げ分の運用方法について入湯税（引上分 100 円）
入湯税（150 円分）

入湯税（150 円分）基金を新設

引上分のみを積み立て

・平成 27 年度から平成 36 年度までの 10 年間、一般の宿泊者 1 人 1 泊について入湯税の税率を 150 円から 250 円に引き上げ
・国際観光ホテル整備法に基づく登録ホテル・旅館以外の宿泊施設
における入湯税については奢侈性が低いことに鑑み、150 円に低減

（釧路市観光振興臨時基金）
条例を制定
観光振興に使途を限定

市から補助金として支出

阿寒湖温泉で実施する観光振興事業

地元関係団体と市による事業検討会議の設置● 地元関係団体と市が使途について協議して決定● 事業の検証なども実施※釧路市資料を元に作成

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2017/03/27 午前11:42