第

第

第

第

第

日

五

四

三

二

一

程

議

議

議

議

案

案

案

案

第

第

第

第

四

三

二

一

号

号

号

号

議

平
成
三
十
一
年
度
守
口
市
門
真
市
消
防
組
合
会
計
予
算

守
口
市
門
真
市
消
防
組
合
の
条
例
を
左
横
書
き
に
改
め
る
条
例
案

を 守
改 口
正 市
す 門
る 真
条 市
例 消
案 防
組
合
消
防
職
員
の
勤
務
時
間
、
休
日
及
び
休
暇
等
に
関
す
る
条
例
の
一
部

平
成
三
十
年
度
守
口
市
門
真
市
消
防
組
合
会
計
補
正
予
算
（
第
三
号
）

事

事

件

日

番

程

号

会
期
に
つ
い
て

事

件

名

平
成
三
十
一
年
三
月
二
十
六
日
（
火
）

午
前
十
時
開
会

備
考

守
口
市
門
真
市
消
防
組
合
議
会
定
例
会

守口市門真市消防組合議会定例会会議録

平成３１年３月

○議 事 日 程
平成３１年３月２６日（火）午前１０時開会
日程第 １
会期について
日程第 ２ 議 案 第 １ 号 平成３０年度守口市門真市消防組合会計補正予算（第３号）
日程第 ３ 議 案 第 ２ 号 守口市門真市消防組合消防職員の勤務時間、休日及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例案
日程第 ４ 議 案 第 ３ 号 守口市門真市消防組合の条例を左横書きに改める
条例案
日程第 ５ 議 案 第 ４ 号 平成３１年度守口市門真市消防組合会計予算○出 席 議
１番
２番
３番
４番
５番
６番
７番
８番
９番
１０番
１１番
１２番
１３番
１４番
１５番

員（１５名）
池
田
森
岡
本
内
海
戸
田
今
田
亀
井
酒
井
大
藤
福
西
西
尾
小 鍛 冶
竹
嶋
阪
本
江
端

治
博
宗
武
久
哲

子
孝
城
寿
和
哉
淳

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

美 知 代
み つ 子
寿
光
博
道
宗
親
修 一 郎
長
三
将
哲

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

-1-

○地方自治法第１２１条に基づく出席者
管
理
者
西
端
副
管
理
者
宮
本
副
管
理
者
中
村
消
防
長
熊
本
次
長
池
邨
次
長
谷
本
守 口 消 防 署 長
日比門 真 消 防 署 長
好
川
総
務
課
長
北
山
予
警
司
特
会

防
課
備
課
令
課
別 救 助 隊
計
管
理

長
長
長
長
者

福
山
西
土
久

○守口市・門真市防災担当部局出席者
守 口 市 危 機 管 理 監
多
守口市危機管理室長
古

勝
一
誠
正
行
寿
敏
和
義

樹
孝
仁
雄
弘
一
夫
彦
人

井
田
尾
井
野

裕
幸
秀
義
隆

次
彦
昭
治
博

田
川

昌
富

生
郎

門 真 市 総 務 部 長
門真市危機管理課長

大
石

兼
丸

伸
琢

央
也

○議会事務局出席職員
総
務
課
参
事
総 務 課 長 補 佐
総 務 課 総 務 係 長
総 務 課 総 務 係 長
司令課第２課長補佐
特別救助隊第２隊長補佐

中
宮
馬
山
泰
中

田
崎
場
本
地
川

一
智
大
大
達
智

人
之
輔
介
也
也

-2-

～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～◇ 午前１０時 開会○ 江端将哲議長
これより組合議会定例会を開会いたします。開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日ここに組合議会定例会を開会いたしましたところ、議員各位には御多忙中にもかかわりませず、御出席を賜りまして、深く敬意を表する次第でございます。
また、平素は組合議会の運営につきまして、多大な御協力を賜り、厚くお礼申し上げますとともに、本日の案件は全て重要なものとなっておりますので、慎重なる御審議のほどよろしくお願い申し上げます。簡単ではございま
すが、開会の御挨拶とさせていただきます。
次に、管理者から御挨拶を受けることといたします。
○ 西端勝樹管理者
議長。
○ 江端将哲議長
西端管理者。
○ 西端勝樹管理者
改めまして、おはようございます。開会に当たりまして、
一言御挨拶を申し上げます。
本日ここに組合議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては、何かとお忙しい中にもかかわりませず、御出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。
また、平素から消防行政の推進につきまして、常に適切なる御指導、御助言を賜り、心から感謝を申し上げる次第でございます。
さて、本定例会におきましては、平成３０年度補正予算を初め、条例及び平成３１年度予算の御審議をいただくことと相成っております。
なお、平成３１年度予算につきましては、新消防本部棟建設工事を初め、新門真本署大規模改造工事基本実施設計業務委託等を予定しておりますが、詳細につきましては、後ほど担当者から御説明を申し上げます。
何とぞよろしく御審議の上、御決定賜りますよう、お願いを申し上げ、まことに簡単ではございますが、開会に当たりましての御挨拶とさせていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
○ 江端将哲議長
ありがとうございます。
それでは、これより会議を開きます。
書記から、本日の欠席議員等の報告を受けます。
○ 宮崎智之総務課長補佐
御報告申し上げます。
本日は１５名全員の御出席でございます。
以上、御報告を終わります。
-3-

○ 江端将哲議長
定足数は超えておりますので、会議は成立いたします。
この際本日の会議録署名議員を定めます。５番戸田議員、９番大藤議員にお願い申し上げます。
これより議事に入ります。日程に先立ち、御報告申し上げます。
監査委員から、平成３０年１２月から平成３１年２月までに行われました例
月出納検査の結果について及び平成３０年１０月１日から平成３１年２月１３日まで実施されました、平成３０年度定期監査の結果について、それぞれ文書をもって報告がなされております。
以上で報告を終わります。
これより日程に入ります。本日の日程は、お手元の議事日程のとおり、日程
第１、「会期について」から日程第５、議案第４号、「平成３１年度守口市門真市消防組合会計予算」までの計５件を付議すべきこととなっております。
それでは、日程第１、「会期について」を議題といたします。お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日１日といたしたいと存じます。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。
次に移ります。日程第２、議案第１号、「平成３０年度守口市門真市消防組
合会計補正予算（第３号）」を議題といたします。
○ １１番 西尾博道議員
議長。
○ 江端将哲議長
西尾議員。
○ １１番 西尾博道議員
はい。この際動議を提出いたします。
ただいま上程されました議案第１号及び以下上程される諸事件の朗読は、提出主文のみにとどめ、他は省略されんことを望みます。
○ 江端将哲議長
ただいま西尾議員から、議案第１号及び以下上程される諸事件の朗読は、提出主文のみにとどめ、他は省略されたいとの動議が提出されました。よって、本動議を直ちに議題とし、お諮りいたします。本動議のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
それでは、議題の朗読は省略し、直ちに提案理由の説明を求めます。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
それでは、議案第１号、「平成３０年度守口市門真市消防組合会計補正予算（第３号）」につきまして、御説明申し上げます。恐れ入-4-

りますが、付議事件議１－１をお開き願います。
第１条歳入歳出予算の補正でございます。歳入歳出予算の総額からそれぞれ
５，０５９万５，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４４億６，
９９０万７，０００円にさせていただこうとするものでございます。
それでは、内容につきまして、歳出から御説明申し上げます。恐れ入りますが、付議事件議１－８をお開き願います。
減額の内容でございますが、本年度におきまして、早期退職者３名分の退職手当の増額に伴い、１，６０９万３，０００円が不足する状況でございますが、入札を実施しました結果、付議事件議１－９、２目消防施設費の自動車等購入費で２，３８０万円の不用額が生じ、また、その他の費目を精査し、総計におきまして、５，０５９万５，０００円の不用額を計上したものでございます。
続きまして、歳入でございますが、付議事件議１－５及び６を御参照願います。
まず、国庫支出金でございますが、昨年発生しました平成３０年７月豪雨における、本消防組合の緊急消防援助隊としての活動に対し、総務省消防庁から緊急消防援助隊活動費負担金が交付決定されましたことから、２４３万１，０００円計上するとともに、平成２９年度の決算の繰越金の追加分として、５０
１万６，０００円を増額しております。
また、消防施設費の自動車等購入費の減額及び地方債対象事業費の精査に伴いまして、消防債の借入額を４，１６０万円を減額計上することによりまして、

○
○
○
○

分担金で１，６４４万２，０００円の減額と相成ったものでございます。
なお、この補正によります分担金の減額分１，６４４万２，０００円の算出
表は、付議事件議１－７のとおりで、守口市分が８８２万３，０００円、門真市分が７６１万９，０００円の減額となっております。
以上、まことに簡単な説明でございますが、よろしく御審議の上、御決定賜
りますようお願い申し上げます。
江端将哲議長以上で、説明は終わりました。
これより、質疑に入ります。
７番 亀井淳議員
議長。
江端将哲議長亀井議員。
７番 亀井淳議員
退職手当１，６０９万３，０００円とあったんですけども、その内訳と、それから退職の理由についてお聞かせてください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
亀井議員の質問にお答えします。
平成３０年度中の退職者の内訳としまして、勤続３０年以上の職員が１名、-5-

勤続５年以下の職員が２名の合計３名の職員が退職いたしました。３０年以上の職員が約１，５６２万円、５年以下の職員が２名合わせて約４４万円となっております。いずれも退職理由につきましては、自己都合によるものでございます。
○ ７番 亀井淳議員
議長。
○ 江端将哲議長
亀井議員。
○ ７番 亀井淳議員
様々な理由でお辞めになったこととは思うんですけども、退職された方の３名中２名の方が勤続５年以下の方という点では、若い方がお辞めになったんかなと思うんですね。それでね、やっぱりせっかく入られた方が辞めるようなことがないようにですね、全体的にも育成、育てていくという立場からがんばっていただきたいなということについて要望しておきます。
○ 江端将哲議長
ただいまの亀井議員の御発言は御要望として承っておきます。他にございませんでしょうか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第１号を採決いたします。本案を原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決され○ 江端将哲議長ました。
次に移ります。日程第３、議案第２号、「守口市門真市消防組合消防職員の勤務時間、休日及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例案」を議題といたします。
それでは、書記をして議題を朗読させます。
〔書記朗読〕○ 江端将哲議長
提案理由の説明を求めます。
○ 北山義人総務課長
議長。

○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
それでは、議案第２号、「守口市門真市消防組合消防職
員の勤務時間、休日及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例案」につきまして、御説明申し上げます。恐れ入りますが、付議事件議２－１及び２を、あわせまして、付議事件参考資料議２－１をお開き願います。
-6-

本条例は、働き方改革を推進するための関係法律の整備に伴い、長時間労働の是正の措置をするため、所要の改正を行おうとするものでございます。現在の規定に第２条の２を新たに追加し、正規の勤務時間以外の時間における勤務について、規定しようとするものでございます。
次に附則でございますが、施行期日を平成３１年４月１日とするものでございます。
以上、まことに簡単な説明でございますが、よろしく御審議の上、御決定賜
りますようお願い申し上げます。
○ 江端将哲議長
以上で、説明は終わりました。
これより、質疑に入ります。
○ ８番 酒井美知代議員
議長。
○ 江端将哲議長
酒井議員。
○ ８番 酒井美知代議員
ただいまの議案なんですけれども、働き方改革ということで、職員の時間外勤務をね、上限を決めるとか、そういった辺りの関連になるかと思うんですけれども。時間外勤務の実態をお聞きする前にまず守口市門真市消防組合の現在の職員数教えていただけますか。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
酒井議員の御質問にお答えします。
現在、消防職員数につきましては、平成３１年１月１日現在で３２９名でご
○
○
○

○
○
○

ざいます。
８番 酒井美知代議員
議長。
江端将哲議長酒井議員。
８番 酒井美知代議員
はい。では、その職員の中で、３０年度に、今はまだ途中ですけれども、月４５時間を超える超過勤務を行った職員というのは何名ぐらいおられて、その実態はいつ頃に、どんな用務で超過勤務になったのか、
教えてください。
北山義人総務課長
議長。
江端将哲議長
北山総務課長。
北山義人総務課長
平成３０年度、現時点におきまして、月４５時間を超える超過勤務を行った職員は、４名でございます。時期は平成３０年８月でございます。理由といたしましては、昨年の猛暑続きにより救急要請が多発し、４名の救急隊員が月４５時間を超える超過勤務を行ったものでございます。
○ ８番 酒井美知代議員
議長。
○ 江端将哲議長
酒井議員。
○ ８番 酒井美知代議員
その４名の方、何時間ぐらいオーバーになったのか
-7-

○
○
○
○
○
○

○
○
○

○
○
○

ということと、あと救急隊員以外の方、日勤業務の方ではどうだったんでしょうか。ないんでしょうか。
北山義人総務課長
議長。
江端将哲議長
北山総務課長。
北山義人総務課長
この４名につきましては、約５時間程度のオーバーでございます。日勤職員につきましては、３０年度中はいません。
８番 酒井美知代議員
議長。
江端将哲議長酒井議員。
８番 酒井美知代議員
じゃ今、今年だけお聞きしたんですけど、ここ２、３年でも同じような傾向なんでしょうか。それともこう減ってるのだとか、増えてるのだとかお聞かせください。
北山義人総務課長
議長。
江端将哲議長
北山総務課長。
北山義人総務課長
ここ２、３年でございますけれども、日常的には４５時間を超える超過勤務を含む職員はいません。
そういったかたちで何かの事情、事案等があればというのはありますけれど
も、日常的にはございません。
８番 酒井美知代議員
議長。
江端将哲議長酒井議員。
８番 酒井美知代議員
月４５時間というのは、そんなに短いものではないと思いますけれどもね。今そこを目安にしようという中で、全国的に今ね、自然災害が増えてて、やっぱり消防職員をね、増やさなあかんのちゃうかなという話もよく聞きます。それで守口門真消防署どうなんかなと心配したんですけ
ど、救急隊、消防隊、また日勤業務の方も月４５時間を超える超過勤務はほとんどなく、平均的に勤務されてるっていうふうなことが聞けました。
是非これからもね、市民の皆さんを災害から守るために日夜、奮闘できるよう今の状態を改善していただいて、職員数もしっかり確保していただいて、職員の皆さんが健康で、働き続けられるね、消防署を目指していただきたいと思います。意見です。
○ 江端将哲議長
ただいまの酒井議員の御発言は御意見として承っておきます。他に質疑はございませんでしょうか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
-8-これより、議案第２号を採決いたします。本案を原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に移ります。日程第４、議案第３号、「守口市門真市消防組合の条例を左横書きに改める条例案」を議題といたします。
それでは、書記をして議題を朗読させます。
〔書記朗読〕○ 江端将哲議長
提案理由の説明を求めます。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
それでは、議案第３号、「守口市門真市消防組合の条例
を左横書きに改める条例案」につきまして、御説明申し上げます。恐れ入りますが、付議事件議３－１及び２をお開き願います。
本消防組合では、条例、規則につきましては、従来から国の法令の形式に合
わせ縦書きで作成しておりましたものを、一般文書と同様に、また、構成両市の状況も鑑み、左横書きの形式に改めようとするものでございます。
それでは、内容につきまして御説明申し上げます。
第１条は、条例を左横書きに改めるために必要な事項を定めたものであるという趣旨規定でございます。
次に、第２条でございますが、ただいま申し上げました左横書きに改めるというものでございます。
第３条では、その条例に用いる用字及び用語は、法令に用いる用字及び用語の例によるというものでございます。
附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するものといたしております。なお、この条例の施行日におきまして既に施行されている条例の文体を左横書きに改めるものでございます。
以上、まことに簡単な説明ではございますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○ 江端将哲議長
以上で説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
○ ５番 戸田久和議員
はい。議長。
○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
はい。ちょっと、これ事前の打ち合わせを全くしてないんですけれども、横書きに改めるに際して、この際ですね、西暦優先、元号-9-

併記というふうにしたらいいと私は強く思うんですけどね。もうすぐ５月１日
から元号が変わるけれども。オリンピックが２０２０年だと、なんかいろいろ言ってて、役所の方では元号文化がずっと続いていることはよく分かっています。私なんかは西暦でずっと考えてるから非常に困る。で、今後４月末までは、
いわゆる平成。それから、なんか別のやつで。ここ数年、何年前のことなんだ
ったかというふうなこと考えるとき、非常に混乱がすると思うんですけども。
現状の今の考え方としてですね、この横書きの変えるに際して、西暦も併記するという考えは、今は全くないのでしょうか。その辺を聞かせてください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○○○○

北山義人総務課長
原則、元号、西暦併記は考えておりません。
５番 戸田久和議員
はい。議長。
江端将哲議長戸田議員。
５番 戸田久和議員
ちょっとだけです。じゃあ私から要望として述べます。
門真市議会では私への答弁は常に西暦優先、元号併記ということずっと誓約させています。今後、行政的にもですね、元号一本で文書全て変えていくということは、市民にとって必ずしも親しみやすいものではないし、どんどんそうい
う意識が出てくると思います。この際にですね、役所が作る文書っていうのは
西暦優先、元号併記という形でやっていくことは、一番合理的だと思いますね。
この消防組合におきましても、そういう考えを早く取り入れていただくように強く要望して、私の質問とします。
以上です。
○ 江端将哲議長
ただいまの戸田議員の御発言は、御要望として承っておきます。他にございませんでしょうか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより議案第３号を採決いたします。本案を原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決され○ 江端将哲議長ました。
次に移ります。日程第５、議案第４号、「平成３１年度守口市門真市消防組
合会計予算」を議題といたします。
- 10 -

それでは、議題の朗読は省略し、直ちに提案理由の説明を求めます。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
それでは、議案第４号、「平成３１年度守口市門真市消防組合会計予算」につきまして、御説明申し上げます。恐れ入りますが、付議事件参考資料の議４－１及び２を御参照願います。
まず予算の概要でございますが、予算総額が４３億３，０９５万５，０００
円で、前年度と比較いたしますと、３億３，８１２万７，０００円、率にいたしまして、８．５％の増となっております。
歳出予算の性質別経費の比率は、人件費が７１．２％、物件費が６．１％、投資的経費が１６．６％、その他の経費が６．１％となっております。
それでは、平成３１年度守口市門真市消防組合会計予算書によりまして、御説明申し上げます。恐れ入りますが、予算書の１ページをお開き願います。
まず、予算の総額でございますが、第１条で歳入歳出それぞれ４３億３，０９５万５，０００円と定めさせていただいております。
次に、第２条債務負担行為及び第３条地方債でございます。
４ページに移りまして、第２表、債務負担行為でございますが、記載のとおり、複数年度にわたる契約であります新消防本部棟建設工事、新消防本部棟建設工事監理委託事業、新守口本署基本実施設計業務委託事業、例規システム管理運営事業について、債務負担行為を設定しようとするものでございます。
第３表地方債でございますが、記載のとおり、新規発行債について、借入れの限度額及び条件等を規定しようとするものでございます。恐れ入りますが、１ページにお戻りいただきたいと存じます。
第４条では、一時借入金の最高額を６億２，３３０万円と定めさせていただ
こうとするものでございます。
続きまして、内容につきまして、歳出から御説明申し上げます。恐れ入りますが、１４ページをお開き願います。
１款議会費から１７ページ、２款総務費までは、特段申し上げることはございません。
１８ページに移りまして、３款消防費、１項消防費、１目常備消防費につきましては、３３億８，１２９万３，０００円を計上いたしております。そのう
ち、２節給料から１９ページ、４節共済費までの人件費につきましては、給与費明細書といたしまして、２５ページから２９ページに一般職の給料、職員手
当の状況等を記載いたしております。
８節報償費から２０ページ、１２節役務費までにつきましては、特段申し上げることはございません。
- 11 -

１３節委託料につきましては、高機能消防指令センターを初めとする施設機器等保守管理、職員健康診断などの委託料でございます。
２１ページ、１８節備品購入費のうち、事業用器具費につきましては、Ｇ２
０大阪サミット及びラグビーワールドカップに伴うＮＢＣ災害対応資機材を初め、各種警防、救急、救助用の資器材等の購入費用でございます。
１９節負担金、補助及び交付金のうち、負担金は消防用ヘリコプター運営費、救急安心センターおおさか運営費などに対します負担金で、研修負担金は消防
大学校、府立消防学校、救急救命士養成所を初め、その他専門教育機関に職員を研修派遣するものでございます。
２２節補償、補塡及び賠償金から２７節公課費までにつきましては、特段申し上げることはございません。
２２ページに移りまして、２目消防施設費は、７億２，１８９万３，０００
円を計上いたしております。
１３節委託料につきましては、薭島、千石両出張所解体工事に伴う設計、工事監理業務、旧門真本署解体工事に伴う工事監理業務、新消防本部棟建設工事に伴う設計業務、新門真本署大規模改造工事に伴う設計業務の委託料でございます。
１５節の工事請負費は薭島、千石両出張所解体工事、旧門真本署解体工事、新消防本部棟建設工事を行うものでございます。
１８節備品購入費につきましては、高規格救急車一台を更新整備するものでございます。
次に２３ページ、４款公債費及び５款予備費につきましては、特段申し上げ
ることはございません。
以上が歳出の主な執行予定でございます。
続きまして、歳入について御説明申し上げます。恐れ入りますが、８ページにお戻り願います。
２款使用料及び手数料から申し上げます。１項手数料につきましては、許可
申請手数料などの２００万円を計上いたしております。
次に、３款府支出金、１項府負担金は、府立消防学校への派遣教官人件費の返戻金、２項府補助金は、消防用ヘリコプター運営費負担金及びＧ２０大阪サミット並びにラグビーワールドカップに伴うＮＢＣ災害対応資機材購入費に対します補助金でございます。
１０ページに移りまして、４款財産収入、１項財産運用収入は、基金によります利子で、２項財産売払収入は、車両の更新整備に伴う廃車売却料でございます。
５款繰越金は、本年度も１，０００万円を計上いたしております。
- 12 -

６款諸収入は、救急業務に関する覚書に基づきます西日本高速道路株式会社
からの支弁金が、主なものでございます。
１２ページに移りまして、７款組合債は、消防車両の購入及び薭島、千石両
出張所解体工事、旧門真本署解体工事、新消防本部棟建設工事及び設計業務、
新門真本署大規模改造工事に伴う設計業務に対しまして６億２，３３０万円を計上いたしております。恐れ入りますが、８ページにお戻り願います。
最後になりましたが、１款分担金及び負担金につきまして、御説明申し上げます。
ただいま御説明申し上げました歳入以外に、３６億６，７９２万６，０００
円が必要となりますことから、１３ページの分担金算出表のとおり分担金とし

○
○
○
○

まして守口、門真構成両市に御負担をお願いするものでございます。
以上、まことに簡単な説明でございますが、よろしく御審議の上、御決定賜
りますよう、お願い申し上げます。
江端将哲議長以上で説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
９番 大藤みつ子議員
議長。
江端将哲議長大藤議員。
９番 大藤みつ子議員
歳入予算中、府支出金、府補助金として、Ｇ２０大阪サミット消防・救急体制整備費補助金及びラグビーワールドカップ２０１９
消防・救急体制整備費補助金が計上されていますが、これらの補助金について

は、警戒に必要な資機材を購入されると聞いています。では、資機材以外の経費、例えば人件費や燃料費などの経費についてはどのような支出になっているのかお聞かせください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
大藤議員の御質問にお答えします。
Ｇ２０大阪サミット消防・救急体制整備費補助金及びラグビーワールドカッ
プ２０１９消防・救急体制整備費補助金につきましては、御質問のとおり、各警戒体制に必要な資機材の購入にかかる補助金でございます。
開催地でございます大阪府より、１０分の１０の補助率で補助金が充当されますが、大阪府へは国より補助金が充当されることとなっており、結果的には国において手当することとなっております。また、資機材以外の人件費や燃料費につきましても、警戒終了後、警戒実績に応じまして、大阪府へ申請し、同
じく、１０分の１０の補助率で補助金が交付されることとなっており、組合としまして一般財源の支出につきましては、実質はございません。
○ 江端将哲議長
他にございませんでしょうか。

- 13 -

○ ５番 戸田久和議員
はい。
○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
はい。予算案ついてですね。今回は一般質問はせずにこの質疑で終了します。
予算案で１８ページと２５ページに職員の人件費等についてあるんだけ
ど、それちょっとお聞きしたい。
２０１９年度の職員採用の数と、その中での女性の人数は何人なのか。
また、この新規女性職員の職種はどういうものなのか。
また、この採用によって、今度の職員総数と女性職員の人数は何人で、女性
職員の人数比率は何％になるのか、お答えください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
戸田議員の御質問にお答えします。２０１９年度、平成３１年度の採用職員は１６名で、その内女性が１名でございます。
職種につきましては、全般で消防学校終了後に判断いたします。
職員の総数でございますけれども３３５名で女性職員は５名、１．５％の比率でございます。
○ ５番 戸田久和議員
はい。
○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
はい。分かりました。さてですね、守門消防としても、女性職員の採用に努力してきたと思いますので、この１０年間の動きを振り返ってみたいですね。これは、２００８年度から２０１８年度までの１
０年間という意味です。
まずですね、その２００８年度の前の年の２００７年度においては、職員総数と女性職員の人数は何人で、女性職員の人数比率は何％だったのか。
その女性職員の職種はどういうものだったのか。
そして、この２００７年度段階で、女性職員に配慮した設備の改善や制度の改善では何か実施されていたものがあれば、詳しく説明してください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
２００７年度、平成１９年度の職員総数は３５３名で女
性職員は４名、１．１％の比率でございます。
職種につきましては、救急隊員が３名と初任教育学生１名でございます。
消防本部庁舎に女性施設として、更衣室、仮眠室兼休憩室、トイレ、シャワー室を整備いたしました。
○ ５番 戸田久和議員
はい。
- 14 -

○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
はい。分かりました。さてですね、２００７年度はそういう努力をしておいたということですね。そして、次は２００８年度以
降２０１８年度までの各年度において、職員採用の人数と、その中での女性の人数。
また、この新規女性職員の職種はどういうものなのか。
職員総数と女性職員の人数は何人で、女性職員の比率は何％だったのか。
各年度ごとに回答してください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
２００８年度、平成２０年度、職員採用数は１７ 名 、女 性 採 用 は ご ざ い ま せ ん 。職 員 総 数 は ３ ３ ７ 名 で 、内 ４ 名 が女性職員で比率は１．２％でございます。
２ ０ ０ ９ 年 度 、平 成 ２ １ 年 度 、職 員 採 用 数 は ２ ２ 名 、女 性 採 用 は１ 名 で 職 種 は 救 急 隊 で ご ざ い ま す 。職 員 総 数 は ３ ４ ５ 名 で 、内 ５ 名が女性職員で比率は１．５％でございます。
２ ０ １ ０ 年 度 、平 成 ２ ２ 年 度 、職 員 採 用 数 は ２ ３ 名 、女 性 採 用 は１ 名 で 職 種 は 救 急 隊 で ご ざ い ま す 。職 員 総 数 は ３ ３ ７ 名 で 、内 ５ 名が女性職員、比率は１．５％でございます。
２ ０ １ １ 年 度 、平 成 ２ ３ 年 度 、職 員 採 用 数 は １ ６ 名 、女 性 採 用 は
ご ざ い ま せ ん 。職 員 総 数 は ３ ４ ５ 名 で 、内 ５ 名 が 女 性 職 員 、比 率 は１．５％でございます。
２ ０ １ ２ 年 度 、平 成 ２ ４ 年 度 、職 員 採 用 数 は ２ ０ 名 、女 性 採 用 は
ご ざ い ま せ ん 。職 員 総 数 は ３ ４ ３ 名 で 、内 ５ 名 が 女 性 職 員 で ご ざ います。比率は１．５％でございます。
２ ０ １ ３ 年 度 、平 成 ２ ５ 年 度 、職 員 採 用 数 は １ ８ 名 、女 性 採 用 は
ご ざ い ま せ ん 。職 員 総 数 は ３ ４ ２ 名 で 、内 ５ 名 が 女 性 職 員 で 比 率 は１．５％でございます。
２ ０ １ ４ 年 度 、平 成 ２ ６ 年 度 、職 員 採 用 数 は １ ９ 名 、女 性 採 用 は
ご ざ い ま せ ん 。職 員 総 数 は ３ ３ ８ 名 の 内 、５ 名 が 女 性 職 員 で 比 率 は１．５％でございます。
２ ０ １ ５ 年 度 、平 成 ２ ７ 年 度 、職 員 採 用 数 は ２ ３ 名 、女 性 採 用 は
ご ざ い ま せ ん 。職 員 総 数 は ３ ３ ６ 名 で 、内 ４ 名 が 女 性 職 員 、比 率 は１．２％でございます。
２ ０ １ ６ 年 度 、平 成 ２ ８ 年 度 、職 員 採 用 数 は １ ５ 名 、女 性 職 員 採
用 は ご ざ い ま せ ん 。職 員 総 数 は ３ ４ ３ 名 の 内 、４ 名 が 女 性 職 員 で 比- 15 -

率は１．２％でございます。
２ ０ １ ７ 年 度 、平 成 ２ ９ 年 度 、職 員 採 用 数 は １ ４ 名 、女 性 採 用 は
ご ざ い ま せ ん 。職 員 総 数 は ３ ４ ４ 名 の 内 、４ 名 が 女 性 職 員 で 比 率 は１．２％でございます。
２ ０ １ ８ 年 度 、平 成 ３ ０ 年 度 、採 用 職 員 は ご ざ い ま せ ん 。職 員 総
数 は ３ ３ ２ 名 で 、内 ４ 名 が 女 性 職 員 で 比 率 は １ ．２ ％ で ご ざ い ま す 。
○ ５番 戸田久和議員
議長。
○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
はい。ありがとうございます。過去１．５％というのが一番高い。比率で。最近ちょっと１．２に下がって、また、２０１９年

○
○
○

○

度から１．５に戻るということです。今の答弁の中で、女性職員の職種のことは触れられていませんけれども、各年度通して大体どういうものだったのか、お答えください。
北山義人総務課長
議長。
江端将哲議長
北山総務課長。
北山義人総務課長
女性職員の内ですけれども、２００９年、平成２１年
度につきましては、職種は救急隊員でございます。
で、２０１０年度、平成２２年度につきましても、職種は救急隊員でございます。
５番 戸田久和議員
はい。分かりました。はい。

○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
はい。救急隊員が主で、現場に火を消しに行くという職種は入っていないようですね。次の質問に移ります。
さて、２００８年度以降２０１８年度まで、現在までの間で、女性職員に配慮した設備改善や制度改善で実施したものがあれば、実施した年度とその内容を説明してください。
また、設備改善については、その費用も併せて回答してください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
２０１３年度、平成２５年度の東部出張所及び２０１８
年度、平成３０年度の南部出張所建設、開庁時に、女性専用施設として充実したトイレ、浴室、更衣室、仮眠室を整備しました。費用につきましては、建設時に整備したため、個別で算出することはできませんので御理解賜りますよう
お願い申し上げます。
○ ５番 戸田久和議員
はい。
○ 江端将哲議長
戸田議員。
- 16 -

○ ５番 戸田久和議員
はい。分かりました。次、クエスチョンの５番目、女
性職員の職種に関して、ここ１０年ほどで何か変化があるか、答えてください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
女性の採用当初は隔日勤務の救急隊が主な職種でありましたが、現在は総務課、司令課、警備課などにも配置しております。
また現在、産休及び育休中の職員が１名おり、育児休業の環境作りなどにも配慮しております。
○ ５番 戸田久和議員
はい。
○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
はい。ありがとうございます。さて、クエスチョンの６番目、２００８年度以降２０１８年度までの間で、定年前に退職した女
性職員について、以下のことを答えてください。
１、その総数。２、それぞれの在職年数。３、それぞれの退職理由。よろしくお願いします。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
定年前に退職しました女性職員につきまして、一括してお答えさせていただきます。
総数につきましては２名で、在職年数は１名が２年２か月、もう１名が５
年１１か月でございます。退職理由につきましては、地元での就職希望と結婚のためでございます。
○ ５番 戸田久和議員
はい。議長。
○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
はい。分かりました。結構、定年目指して今がんばってる方が多いというふうに受け止めました。
クエスチョン７番目、消防職員の中の女性職員の比率に関して、救急であれ、何であれ、とくかく消防職員ということでね。
まず、全国平均は何％なのか。
２番目、都道府県ごとの比率で、女性職員の比率が高いベスト３はどことどこか。
逆に女性職員の比率が低いワースト３はどことどこか。
４番目は、大阪府は女性職員の比率が高い順に並べると何位で、何％か答
えてください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
- 17 -

○ 北山義人総務課長
２０１８年、平成３０年４月現在の数値でございます
けれども、全国平均は約２．６％でございます。
ベスト３の内、１位は約５．５％の東京都、２位は約３．７％の埼玉県、３位は約３．６％の神奈川県でございます。
ワースト３は約０．７％の宮崎県、約０．８％の高知県、約０．９％の徳島県と鹿児島県でございます。
大阪府は、２．６％で全国第８位でございます。
○ ５番 戸田久和議員
はい。議長。
○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
はい。どうも。大阪府の２．６％、第８位というのは、全国平均と同じだということも分かりました。
さて、クエスチョンの８番目、大阪府内の消防で今度は、消防職員の中の女性職員の比率に関して、女性職員の比率が高いベスト３はどことどこで、女性職員の比率が低いワースト３はどことどこで、そして、守門消防は女性
職員の比率が高い順に並べると何位で、何％なのか、答えてください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
ベスト３でございますけれども、第１位は約４．３％の同率で松原市消防本部、大東四條畷消防本部、２位は約３．６％の同率で堺市消防局、箕面市消防本部、３位は約３．４％で大阪市消防局でございます。
ワーストでございますけれども、女性職員が在籍していない柏原羽曳野藤井寺消防組合、泉大津市消防本部、貝塚市消防本部、忠岡町消防本部、島本町消防本部、大阪狭山市消防本部でございます。
本消防組合は、１６位で１．２％となっております。
○ ５番 戸田久和議員
はい。議長。
○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
はい。分かりました。さて、これちょっと打ち合わせのとき、してなかったんですけれども。今、仮にですね、消防職員に女性の職員が仮に５名いたと仮定する。そうすると、今の設備、女性用の設備で、それはちゃんと受入れ可能なものなのか。要するに今の女性職員対策のね、トイレ
やシャワーやうんぬんは、今の女性の人数でもうかつかつのことなのか、いや
もう少し増えても大丈夫だよというレベルのことなのか、大体で結構ですから、
それ答えてください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
- 18 -

○ 北山義人総務課長
南部出張所、東部出張所が整備されておりますことから、
今申し上げました例に言いますと、５名は可能でございます。まだ増えても可能ということでございます。
○ ５番 戸田久和議員
はい。議長。
○ 江端将哲議長
戸田議員。
○ ５番 戸田久和議員
一応これ、最後に要望と指摘ということで、守門消防はいろいろがんばっておられるということが分かりました。が、女性職員の採用をもう一つ大阪府の平均に近づけるような工夫や努力を、今後とも重ねていっていただきたい。設備的にはまだ余裕があるということも分かりましたので、今後の増加を期待しまして、私の質疑終わります。どうも。
○ 江端将哲議長
ただいまの戸田議員の御発言は、御要望として承っておきた
いと思います。他にございませんでしょうか。
○ ７番 亀井淳議員
議長。
○ 江端将哲議長
亀井議員。
○ ７番 亀井淳議員
予算の２４ページから２９ページの給与費の明細書のところでお聞かせいただきたいのですが、昨年３月の消防議会で消防職員の給与に関する条例の一部改正、この審議の中で人事評価制度を給与に反映させる
ことは、消防の現場には相いれない問題である。こういう点について指摘をしてまいりました。その上でですね、同条例の７条の第４項について、評価期間について、一切触れていなかったと、この問題について、その時の議員でありました我が党の豊北議員が、規定はどこにもないという指摘をして、そして、
昨年の１２月の議会におきまして、同項に規定する期間の全部、この部分について削除はされました。この削除されたということを含めて改めてお聞きしたいんですけども、人事評価制度というのは、３０年度の中では、どのように運用されてきたのか、お聞かせください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
運用につきましては、人事評価制度に関する実施要綱及び人事評価制度面談マニュアルに基づき４月に各所属ごと、課及び個別の目標を設定し、期初面談を行い、年度末に面談を通じて業績及び能力評価を行い、最終評価票を個人に通知いたしております。
○ ７番 亀井淳議員
議長。
○ 江端将哲議長
亀井議員。
○ ７番 亀井淳議員
この人事評価制度はですね、職員の任用、給与、分限その他人事管理の基礎として活用いうふうなことが昨年の３月議会で説明がされました。このことがどのようなかたちで反映されているのか、お聞かせくだ- 19 -

○
○
○

○
○
○

さい。
北山義人総務課長
議長。
江端将哲議長
北山総務課長。
北山義人総務課長
給与等にも反映される中で、給与の反映につきましては、業績及び能力評価から算出した総合評価点で給与に反映される９０点以上及
び４０点以下の対象職員は存在しませんでした。
７番 亀井淳議員
議長。
江端将哲議長亀井議員。
７番 亀井淳議員
改めてですね、昨年も指摘したことではあるんですけ
れども、その人事評価を給与に反映させるべきではないと、給与は生活給、そういう性格のものですから、恣意的にですね、給与の性格をゆがめるような、恣意的な評価の危惧なんかの問題も指摘させてもらったわけですが、そ
ういう点と、もう一点は、命懸けで災害の現場でチームとして行動されているわけですから、市民の命とですね、安全を守るわけで、業績などの指標としてですね、給与が左右されるということについては問題があるということ
について指摘をしておきます。
続きまして、２１ページに職員研修受講料ほかということで、１，１４７
万２，０００円とあるんですけれども、この内訳についてお聞かせください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
職員研修受講料ほかの主な内訳といたしまして、今年
度採用職員１６名の大阪府立消防学校初任教育に派遣する経費が約３８０万円、救急救命士養成課程に派遣する２名に約３６０万円、その他資格取得に要する経費でございます。
○ ７番 亀井淳議員
議長。
○ 江端将哲議長
亀井議員。
○ ７番 亀井淳議員
こういう研修を受けられた方の報告等については、どのようにされているのか、お聞かせください。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
研修報告につきましては、受講した職員は教養受講報告書に基づき、消防長に報告するとともに、各職員に伝達教養を実施し職員の質の向上に努めております。
○ ７番 亀井淳議員
議長。
○ 江端将哲議長
亀井議員。
- 20 -

○ ７番 亀井淳議員
様々な研修等受けていただいて、それが守口門真の市民のですね、命と安全を守っていくそういうことに、身に付けてがんばっていただいていることと思うんですけれども、そういうことも含めてですね、
職員間の様々な業務の改善についての議論する場というのはどういうところでされているのでしょうか。
○ 北山義人総務課長
議長。
○ 江端将哲議長
北山総務課長。
○ 北山義人総務課長
事務改善等の議論につきましては、消防組織法第１７条に基づき、消防職員委員会において消防職員からの意見を求め、業務改善について議論する場を設けております。
○ ７番 亀井淳議員
議長。
○ 江端将哲議長
亀井議員。
○ ７番 亀井淳議員
今日は、平成３０年度の補正予算の中で、退職される方の中で、３名中２人の方が５年未満の方やという問題。まず初めに聞かせていただきました。そして、この前に人事評価制度の問題を聞かせてもらいました。
で、今は研修の問題について聞かせてもらいました。これはやはり、職員の方がですね、定年までしっかりと守口門真消防の中でですね、がんばっていただ
くと、そのモチベーションをしっかりと維持していってもらうという点でも、確かに個人的な切磋琢磨の中で、全体の力が引き上がっていくということあると思うですけれども、やはり、集団でグループでチームで仕事をされているわ
けなんで、是非ですね業務改善については、しっかりとそういう組織的な中で、進めていただいて、引き続き市民の財産、安全、命を守るためにがんばっていただきますように申し上げます。
以上で質問を終わります。
○ 江端将哲議長
他にございませんでしょうか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○ 江端将哲議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより議案第４号を採決いたします。本案を原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決され○ 江端将哲議長ました。
以上をもちまして、本定例会に付議されました事件は全て議了いたしました。
- 21 -

それでは、閉会に際し、管理者から御挨拶を受けることといたします。
○ 西端勝樹管理者
議長。
○ 江端将哲議長
西端管理者。
○ 西端勝樹管理者
閉会に当たりまして、一言、御挨拶を申し上げます。
本日、御提出いたしました全ての案件につきまして、終始慎重に御審議の上、速やかなる御決定賜り、厚く御礼申し上げます。
また、議員各位より賜りました、御意見等につきましては、今後の消防行政に反映させてまいる所存でございます。
なお、本定例会は、議員各位の今任期中におけます最後の議会となるわけでございますが、議員各位のこれまでの御苦労に対しまして、改めて敬意を表し
ますとともに、今後も御精励の上、御活躍をされますことを御祈念申し上げ、
はなはだ簡単ではございますが、閉会に当たりましての御挨拶とさせていただ
きます。
本日は、どうもありがとうございました。
○ 江端将哲議長
続きまして、閉会に当たり、私からも御挨拶を申し上げます。
本定例会におきましては、終始慎重なる御審議を賜り滞りなく全日程を終わらせていただきまことにありがとうございました。ここに、深く感謝の意を表すとともに、今後とも組合議会の円滑なる運営に、より一層の御指導、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、まことに簡単ではございますが、閉会の御挨拶といたします。
それでは、これをもちまして本定例会を閉会いたします。
どうもありがとうございました。
◇ 午前１１時３０分 閉会～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～- 22 -