第16回ディベート甲子園中学の部

論題解説

中学:「日本は選挙の棄権に罰則を設けるべきである。是か非か。」
論題検討委員会 伊藤涼太

●論題の背景挙(誰が誰に投票したかは分からないよう選「57.92%」 突然ですが、これは何の数字挙する)や自由選挙(国民の自由意思によってだと思いますか。総務省の統計に基づく、投票する)に反する危険があると思われます。
2010年参議院議員選挙の投票率です。国民の●選挙権の性格
約10人に6人が選挙で投票しているというこ
では、選挙での投票は国民の権利なのでしとになります。ところで、この数字は高いのょうか、義務なのでしょうか。一般的に、選でしょうか、低いのでしょうか。例えば、生挙での投票は、憲法で保障されている人権に徒会長を学校の生徒のうち6割の人だけで選基づいており、国民に政治への参加の機会をんでいると考えるとどうでしょうか。
保障する「権利」であると考えられています。
ちなみに、先進国は投票率が低い国が多く、 同時に、日本国民である以上政治を担う公務連邦選挙委員会によると、アメリカの2000年員の選挙に関与しなければならないとする大統領選挙の投票率は51.30%でした。一方で、 「公務」の側面を持つとされています(「二オーストラリアなど90%を超える投票率を誇元論」と呼ばれています)。日本は、選挙制っている国々もあります。オーストラリアで度について、「権利」と「公務」のどちらには、正当な理由なく投票をしなかった有権者重点を置いて考えるべきなのでしょうか。権に対して、20豪ドルの罰金を科しており、そ利に重点を置いて考えると、前述した自由選の結果、非常に高い投票率を誇っています。
挙との関係からも、棄権に対する罰則は望ま
日本でも投票率を上げるために選挙を義務しくない、といえますし、公務に重点を置い化し、違反者に対して罰則を科すべきであるて考えるならば、罰則はなじむということがのかどうか（いわゆる強制投票制、義務投票できます。このような視点でも、今回の議論制）を問おうというのが今回の論題です。
について、どのような選挙制度が日本のあるべき姿なのかを考えてみる必要があるのでは●選挙の役割
選挙は、国民が「唯一の立法機関」たる国ないでしょうか。
会や、条例制定権を持つ地方議会などに属す●付帯条項る公務員を選ぶための制度です。この選挙で今年の論題には付帯条項が5つ付けられて国民が投票する権利（選挙権）は、憲法によいます。そこで、論題文の文言がどのようにって参政権の一つとして保障されています。
限定されているかを順番に解説していきます。
一般に、選挙は、国民が権力の主体として積まずは、「選挙」という言葉については、極的に民意を政治に反映させる機会になった
公職選挙法で定めるすべての選挙とする付帯り（権力的契機）、立法などが最終的に国民文で定められています。従って、衆議院議員の意思に基づくものであるという正当性を担選挙や参議院議員選挙などの国政選挙はもち保する機能を持っているといわれています
ろんですが、都道府県知事選挙、市町村長選（正当性の契機）。
挙などの地方自治体の首長を選ぶ選挙や地方議会の議員選挙も含まれます。一方で、公職●選挙の原則選挙の原則として、普通選挙・平等選挙・選挙法に定める選挙と限定されているため、秘密選挙・自由選挙・直接選挙という五大原選挙と同時に行われる最高裁判所裁判官に対則があります。棄権への罰則は、選挙での投する国民審査や、憲法改正の国民投票などは票を強制し、罰則の運用のために投票の有無勿論含まれません。
を調べますので、国家権力などが不正に介入
次に「棄権」についてですが、付帯条項にしないために、歴史的に確立してきた秘密選
よって、白紙投票は含まれないとされています。従って、投票したい候補者がいないと考が可能かもしれません。また、現在投票率がえて投票をしたくない国民が、仕方がなく不低い若者層などの投票率が高くなり、投票率適切であると考えている候補者へ投票せざるの低い層の声が国会に届き、政治に反映させを得なくなってしまうということはないでしるかもしれません。
ょう。加えて、やむを得ない理由によって投〈デメリット〉票できない場合も含まれませんから、投票所・不適切な政策に足を運ぶことができないような重病者や怪政治に無関心で十分な知識もない人々が、我人などが罰則を科されてしまうという理不不適切な投票を行うようなことが起きると、尽なこともありません。
政治の内容ではなく、人気投票（ポピュリズ
最後に、「罰則」ですが、刑罰の「科料」ム）的な投票が行われてしまい、不適切な政ではなく、「過料」１万円とされています。
策が実行されてしまうかもしれません。
従って、秩序罰ですので、例えば禁煙地区で・自由の侵害の喫煙などと同様に、司法手続ではなく行政
現状では、選挙で投票するか、しないかは手続によって処理されるため、前科にはなり国民の自由です。投票することを望まない人ません。罰則による収入は選挙の広告予算にに罰則を科し、投票の有無を調べることは、するとされています。
前述した秘密選挙や平等選挙に反し、表現の●考えられるメリット・デメリット
自由や思想良心の自由など憲法で保障された〈メリット〉
国民の自由を制限してしまうと考えられます。
・政治の正当性の向上
・運用のためのコスト増加
民主主義に基づく政治制度において、政治実際にプランを運用するには、違反者からの正当性を根拠づけるのは国民の信任です。
罰金を徴収するための行政手続きなどに、莫国民が支持していなければ政治は成り立ちま大な費用がかかってしまうと予想されます。
せん。国民が関与しない手続きで、国民の信●最後に任なしに、福祉や税など国民にとって直接影ところで、この論題は、第2回ディベート
響するような決定をされては、国民は納得で甲子園でも中学論題として採用されており、きないでしょう。国民が政治に納得するため早い段階から試合で議論される論点が固まっにも、国民が国政に関与し、その正当性を強ていると思います。しかし、過去に扱われた固にすることが大切です。正当性の指標の一論題であるからこそ、単に「投票率が上がるつが選挙の投票率です。棄権に罰則を設けることはいい」とか「政治家の質が低下してしと、多くの国民が投票するようになると予想まうかも」といった短絡的な議論に終始してされます。より多くの国民が投票するようにしまわずに、選挙の役割や重要性を深く分析なり、政治の正当性が向上するでしょう。
した本質に迫った議論に基づいて、試合が行・政治への関心の向上われることを期待しています。選挙の本質と現在、選挙に無関心な人々が投票に行くよ
は何か、選挙はなぜ大切なのか、どうしたらうになることで、政治に対し当事者意識が芽日本にとってより望ましい政治を実現できる生え、政治への関心が向上すると思われます。 か、を深く掘り下げて考えることが、非常に・より公平な政治の実現重要になってくるのではないのでしょうか。
若者は政治に関心がないと言われています●参考文献
ように、年代などによって投票率に大きな差・総務省 選挙について WEBがあります。そのため、高齢者などに傾いた
http://www.soumu.go.jp/senkyo/senkyo_s/in
政策がおこなわれているといわれています。
dex.html
また、国民の投票率が低いために、団体の組・池上 彰『あした選挙へ行くまえに』織票が大きな意味を持ち、特定の集団に有利(2008.11)
な政策が行われています。国民のすべてが投・佐々木 毅『民主主義という不思議な仕組
票することによって、より公平な政治の実現
み』(2007.08)