教授用資料

中学校
新学習指導要領と学習評価― 基本方針と実施に向けての留意点 ― 理論編①
全国中学校地理教育研究会名誉会長
元中央教育審議会専門委員

はじめに

佐野金吾

……………………………………………………p.1

1. 学習評価についての基本的な考え方 …………………p.1
2. 学習評価の主な改善点 …………………………………p.5
3. 教師の勤務負担軽減の観点からの改善点 ……………p.6
おわりに……………………………………………………p.6

中学校新学習指導要領と学習評価
─基本方針と実施に向けての留意点─ 理論編①

全国中学校地理教育研究会名誉会長
佐野金吾
元中央教育審議会専門委員の基本的な考え方として，４つの項目があげらはじめにれています。

このたび改訂された中学校の新学習指導要領⑴カリキュラム・マネジメントの一環とし（平成29年告示）による教育課程は，令和３年ての指導と評価４月から全面的に実施されます。学習評価につ⑵主体的・対話的で深い学びの視点からのいてもこの学習指導要領の改訂を踏まえた見直授業改善と評価しが行われ，平成31年３月に文部科学省より新⑶学習評価について指摘されている課題

たな「通知」が発出されました（「小学校，中⑷学習評価の改善の基本的な方向性

学校，高等学校及び特別支援学校等における児童生徒の学習評価及び指導要録の改善等につい以下，項目ごとに，「通知」で示されているて（通知）」（平成31年３月29日，以下「通知」

考え方について，新学習指導要領の改訂の趣旨・※１とする）。

内容を踏まえながら解説していきます。
⑴カリキュラム・マネジメントの一環としてのこの「通知」は，新学習指導要領の下で適切指導と評価に学習評価が行われ，また指導要録の作成において参考となるよう，配慮事項等がまとめられ「学習指導」と「学習評価」は学校の教育活動たものです。令和３年４月より，社会科においの根幹であり，教育課程に基づいて組織的かつてもいよいよ新学習指導要領にもとづいて作成

計画的に教育活動の質の向上を図る「カリキュされた教科書による「社会的な見方・考え方をラム・マネジメント」の中核的な役割を担って働かせる」授業，そしてこの「通知」にもとづいること。

く新たな学習評価への取り組みが始まることとなります。

「通知」より抜粋（以下同）「カリキュラム・マネジメント」という用語は，今回，上記「通知」の内容にそくしながら，今回の学習指導要領の改訂で初めて使用された新学習指導要領の下で実施される学習評価の基ものです。「総則」に使用されていますが，各本的な考え方，そしてこの新しい学習評価にど学校の教育活動は各学校が定めた教育課程に基う取り組めば良いのか，その留意点などについづいて組織的かつ計画的に行うものであるとて，これまでの学習評価との違いにも触れながいった文脈の中で用いられています。各教科のら解説していきたいと思います。

学習指導（授業）も学習評価も組織的・計画的に行うことの重要性を指摘したものでしょう

1. 学習評価についての基本的な考え方（図１参照）。

このたびの「通知」では，学習評価についてでは，カリキュラム・マネジメントについて

‑1‑

図１

PDCAサイクルによる教育活動※２

Action
授業や指導計画等の改善

Plan
指導計画等の作成

Do

Check

指導計画を踏まえた教育の実施

児童生徒の学習状況，指導計画等の評価が教科担当者レベルのカリキュラム・マネジメントといえるでしょう。
学習評価に関しても，「社会的な見方・考え方」を働かせ，「主体的・対話的で深い学び」が成り立つ学習活動とそれに対応した学習評価を適切に行うための３分野，３年間を見通した評価

社会科を担当する先生方の立場としてはどう受プランなどをどう設定するかが，社会科におけけ止めればよいのでしょうか。カリキュラム・るカリキュラム・マネジメントとして教科担当マネジメントを学校で編成する教育課程，各教者の課題となります。
なお，学習評価に関しての基本的な考え方は科の指導計画，単元，全体計画といった各レベ

中学校学習指導要領（平成29年告示），第１章「総ルで捉えてみましょう。

則」の「第３

まず，学校レベルの教育課程とは，学校の教教育課程の実施と学習評価」の育目標を実現するために教育内容について授業２に述べられています。

時数を考慮して編成したものです。特にこのた⑵主体的・対話的で深い学びの視点からの授業改善と評価

びの学習指導要領の改訂では，「知識及び技能」「思考力，判断力，表現力等」「学びに向かう力，指導と評価の一体化の観点から，新学習指導人間性等」の三つの柱として整理された資質・要領で重視している「主体的・対話的で深い学能力を全ての教育活動を通してバランスよく育び」の視点からの授業改善を通して各教科等にむことが重要です。そのための学校としての全おける資質・能力を確実に育成する上で，学習体計画の作成や教科・領域間の連携，３学年間評価は重要な役割を担っていること。の系統性などについて教員間の共通理解を図る
こと，指導体制や学習環境などを整えたりする

教育課程全体を通して教科等の授業によってことがカリキュラム・マネジメントの課題とな育む資質・能力が三つの柱として整理されたこります。次いで教科担当者としてのレベルで捉とを踏まえて，社会科で育む資質・能力についえると，社会科の目標の実現をめざして，「社ては，次の３点としてまとめられています。

会的な見方・考え方」を働かせ，「主体的・対①基礎的・基本的な「知識及び技能」の確話的で深い学び」による学習指導（授業）を行実な習得うために，学習内容の重点化や振り返りの学習，②「社会的な見方・考え方」を働かせた「思各分野における学習内容の系統性や関連性，３考力，判断力，表現力等」の育成

分野間の連携，小・高との関連などの視点に基③主権者として，持続可能な社会づくりにづいた教科のカリキュラム・マネジメントが必向かう社会参画意識の涵養やよりよい社要となります。また，「主体的・対話的で深い会の実現を視野に課題を主体的に解決し学び」を成り立たせるための単元の指導計画，ようとする態度の育成

１単位時間の授業構成や教材研究においては，授業の質的改善を図る視点での工夫，生徒の学（「中学校学習指導要領（平成29年告示）解説習状況に応じた学習活動を考慮したり，発問・社会編指示・応答などの工夫に取り組んだりすること説」とする）。

‑2‑

平成29年７月」p.８〜９より，以下「解社会科の授業で育む資質・能力を３点にまと各分野の「⒈目標」，「⒉内容」とともに「⒊内めたことによって，社会科の目標・内容の示し容の取扱い」についての「解説」を読み込み，方も，３点に集約された資質・能力を育むこと

学習内容と学習の過程を構造的に把握し教材観ができるように改め，整理しています。新学習を確かなものとすることが必要となるでしょう。

指導要領による社会科の目標・内容の示し方は，

なお，「主体的・対話的で深い学び」につい現行の学習指導要領とは大きく変わっているこての基本的な考え方は，中学校学習指導要領「第とに留意が必要です。

１章総則」の「第３教育課程の実施と学習

まず，内容の大項目の示し方が各分野ともに評価」の１に詳しく述べられています。

Ａ，Ｂ，Ｃとなっています（Ｄ項は公民のみ）。

⑶学習評価について指摘されている課題

なお，Ａ，Ｂ，Ｃの順序については「解説」か

学習評価の現状としては，（１）及び（２）ら読み取ってください。次いで中項目は（１），で述べたような教育課程の改善や授業改善の一（２），（３），小項目はアとイの構成となってい連の過程に学習評価を適切に位置付けた学校運ます。留意すべきは小項目のアの事項とイの事営の取組がなされる一方で，例えば，学校や教項との関わりです。アの事項は中項目のねらい

師の状況によっては，を実現するために必要な「知識及び技能」に関・学期末や学年末などの事後での評価に終始しして具体的な学習内容をあげています。次いでてしまうことが多く，評価の結果が児童生徒の具体的な学習改善につながっていない，イの事項は，アの事項で示した知識を活用する・現行の「関心・意欲・態度」の観点について，学習活動を通して「思考力，判断力，表現力等」

挙手の回数や毎時間ノートをとっているかなを育むことについて示しています。すなわち，ど，性格や行動面の傾向が一時的に表出されアの事項とイの事項が結びついて学習活動が行た場面を捉える評価であるような誤解が払拭われるように構成されているのです。
そのため，しきれていない，アの事項とイの事項とをうまく組み合わせた授・教師によって評価の方針が異なり，学習改善業構成の工夫が教科担当者には求められます。につなげにくい，こうした学習活動を展開して初めて「主体的・・教師が評価のための「記録」に労力を割かれ対話的で深い学び」を成り立たせることができて，指導に注力できない，ます。なお，このことに関わって，「解説」（p.89）

・相当な労力をかけて記述した指導要録が，次には歴史的分野の大項目Ｂの中項目（３）「近の学年や学校段階において十分に活用されていない，世の日本」の学習内容と学習の過程を例に，小といった課題が指摘されていること。

項目のアの事項とイの事項との関わりを構造化した図がありますので参考にしてください。

この⑶については，読者の先生方もお気付き

学習評価については指導と評価の一体化が重でしょうが，教科担当者個人だけの努力では解要であると従来から指摘されていますが，「通決が難しい課題です。⑶は学校運営上の課題で知」の「1. 学習評価についての基本的な考え方」

あって，⑴で示されているようにカリキュラム・に添った学習評価に取り組むには，教科や各分マネジメントの一環として学習評価の改善に取野のねらいを実現する「主体的・対話的で深いり組むべき課題でしょう。しかし，先生方にお学び」を成り立たせる授業の工夫が教科担当者いては，指摘されているこれらの課題を真摯ににとって大変重要な課題となります。
そのため，受け止め，学習指導（授業）と学習評価の改善‑3‑

に向けた個人としての研鑽に努めることが，学ム・マネジメントの一環としての学習評価の改校運営上のこれらの課題解消に結び付きます。

善にはつながりません。

⑷学習評価の改善の基本的な方向性【１】と【２】は，学習評価の基本となる考え方を示したものですが【３】は，中学校で慣⑶で述べた課題に応えるとともに，学校にお行として行われている定期考査や「通知表」なける働き方改革が喫緊の課題となっていること

どについての見直しに関わる指摘です。ここでも踏まえ，次の基本的な考え方に立って，学習評価を真に意味のあるものとすることが重要では，それらの必要性・妥当性を今一度問い直すあること。

ことが求められています。例えば，１学期の中【１】児童生徒の学習改善につながるものにし間考査のねらいは何でしょうか。特に１年生にていくこと

おいては，中学校に入学してからわずか１か月【２】教師の指導改善につながるものにしてい足らずで，何をどれだけ身に付けられたでしょくことうか。また，授業時数の少ない教科は数時間も【３】これまで慣行として行われてきたことで学習していません。こうした状況の中で，一定も，必要性・妥当性が認められないものは見直

期間，全学年が一律に試験を行うことの意義にしていくこと

ついて，教職員の皆さんによる見直しの話し合

この項目はこれまで述べてきた基本的な考えいが必要と思われます。この点については，す方の内容と重なっている部分もありますが，教でに１学期の中間考査を取りやめた中学校もみ職員の働き方改革との関わりで受け止めることられるようになりました。この他，学校の任意が重要です。学習評価は何のために行うのか，であるもののほとんどの学校で作成されている学習評価のねらいや意義について教職員の間で「通知表」についても，作成するねらいや意義の話し合いを一度は持たなければカリキュラは何なのか，記入欄も含めて教職員の間で話し

図２

各教科における評価の基本構造※３
学習指導要領に示す目標や内容

知識及び技能思考力，判断力，表現力等

観点別学習状況
評価の各観点

学びに向かう力，人間性等

感性，思いやりなど
知識・技能・観点ごとに評価し，生徒の学習状況を分析的に捉えるもの
・観点ごとにＡＢＣの３段階で評価

評

思考・判断・
表現

定

主体的に学習に取り組む態度

個人内評価

・観点別学習状況の評価の結果を総括するもの。
・５段階で評価（小学校は３段階。小学校低学年は行わない）‑4‑

・観点別学習状況の評価や評定には示しきれない児童生徒一人一人のよい点や可能性，進歩の状況について評価するもの。

合いを必要とする課題があるように思われます。

等を通じて見取る部分があることを明確に区別しており，個人内評価においては，生徒一人一

2. 学習評価の主な改善点

人のよい点や可能性，進歩の状況について評価

このたびの「通知」では，学習評価の改善にするものとされています。さらに，上記の３観ついて，４項目にわたって示されています。そ点を同一の評価方法で評価することは避けるべの中で，中学校に関わる重要事項として，以下きとして，３観点における評価方法の工夫を求の３点をおさえておきましょう。

めています。

⑴観点別学習状況の評価の観点

また，「知識及び技能」の観点が現行の「知識・この点については，従来の「知識・理解」「技理解」と「技能」とは異なっていることに留意

能」「思考・判断・表現」「関心・意欲・態度」しましょう。現行の指導要録における「技能」の４観点に代わり，「知識及び技能」「思考力，に関する観点は「資料活用の技能」として「知判断力，表現力」「学びに向かう力，人間性等」

識・理解」とは別の観点となっていますが，この資質・能力の３つの柱で再整理された新しいのたびの改訂によって「知識及び技能」に改め

社会科の目標及び内容に合わせて，「知識・技られました。心理学や認知科学では「知識」と能」，「思考・判断・表現」「主体的に学習に取「技能」は知識の二つの様式とみなしているこり組む態度」の３観点に整理して示されていまとによります。二つの様式とは，事実に関するす（前ページ図２，下図参照）。

知識（宣言的知識）と手続き的知識に区別でき＜現行課程＞＜新課程＞るという考え方です。例えば，地図を読むとい

知識・理解

知識・技能

う技能は，地図についての一定の知識とは切り技能

思考・判断・表現思考・判断・表現関心・意欲・態度

離すことはできませんし，統計資料の読み取りも統計に関する基礎的な知識がなければできません。このことについては各分野の小項目のア

主体的に学習にの事項の記述から読み取ることができます。

取り組む態度技能を単にテクニックとして捉えるのではな

その際，「学びに向かう力，人間性等」につく，理解でき，納得でき，さらに説明できるといては，「主体的に学習に取り組む態度」としいった状況になることを求めています。この観て生徒の学習状況を観点ごとに３段階（Ａ・Ｂ・点についてのテストを行う場合でも単に正解をＣ）で示す観点別学習状況の評価を通じて見取求めるだけでなく，正解とした根拠となる技能ることができる部分と，感性，思いやりなど観に関する説明を求めるなどの作問の工夫が必要

点別学習状況の評価にはなじまず，個人内評価でしょう。なお，各教科における評価の観点と表評価の観点及びその趣旨＜中学校 社会＞※４

観点
趣
旨

知識・技能

思考・判断・表現

主体的に学習に取り組む態度

我が国の国土と歴史，現代の政治，経済，国際関係等に関して理解しているとともに，調査や諸資料から様々な情報を効果的に調べまとめている。

社会的事象の意味や意義，特色や相互の関係を多面的・多角的に考察したり，社会に見られる課題の解決に向けて選択・判断したり，思考・判断したことを説明したり，それらを基に議論したりしている。

社会的事象について，国家及び社会の担い手として，よりよい社会の実現を視野に課題を主体的に解決しようとしている。

‑5‑

その趣旨については，「通知」の別紙４で示さ減の観点に基づく改善についても示されておれています（表参照）。

り，新しい指導要録においては，「総合所見及⑵「主体的に学習に取り組む態度」の評価び指導上参考となる諸事項」について，要点をこの点について「通知」では，「『主体的に学箇条書きにするなど記載事項を必要最小限にと習に取り組む態度』については，各教科等の観どめるよう改善されました。また，通級による点の趣旨に照らし，知識及び技能を獲得したり，指導を受けている生徒については，当該生徒に思考力，判断力，表現力等を身に付けたりする

ついて作成されている個別の指導計画の写しをことに向けた粘り強い取組の中で，自らの学習添付することで，指導要録への記入に替えるこを調整しようとしているかどうかを含めて評価とができるようになりました。

することとした」とあります。社会科を学ぶ意

おわりに義を理解し，何を，どのように学ぶことが大切かなど，常に自分の学びを振り返り，より良い中学校にとっては高等学校入学者選抜に学習学びに向けて努力する状況を評価することにな

評価がどのように関わるかは重大な関心事でりますので，他の二つの観点「知識・技能」「思す。このことについて「通知」では入学者選抜考・判断・表現」の評価方法とは異なるものにの質的改善を図るため，改めて入学者選抜の方なります。したがってこの「主体的に学習に取針や選抜方法の組合せ，調査書の利用方法，学り組む態度」の観点についての評価は，一定期力検査の内容等についての見直しを関係者に求間の学習活動の状況を観察するなどして把握しめています。さらに，調査書の作成に中学校のた評価情報に基づいて学期末や学年末に行うこ教職員に過重な負担をかけたり，生徒の主体的とになります。

な学習活動に悪影響を及ぼしたりすることがな⑶学習評価の結果の活用

いよう，市区町村教育委員会及び中学校に求め学習評価は，その後の指導に活用したり，教ています。中学校関係者は「通知」による教育師の指導の在り方を振り返ったりするなど指導委員会の高校入試制度の改善がどのように行わに活かすことが重要です。「通知」では，⑴でれるか注目しましょう。なお，「通知」では，述べた「観点別学習状況の評価」と，観点別学大学入学者選抜についても観点別学習状況の評

習状況の評価の結果を総括的に捉え，社会科の価の活用を含めて「通知」に従った改善に取り学習状況を５段階で把握した「評定」のそれぞ組むよう指摘しています。

れの特長を活かし，その後の指導の改善等に取次回の理論編②では，社会科の評価についてり組む態度が重要であると示しています。そのより具体的に解説する予定です。

ため，従前の指導要録の参考形式では観点別学※１ 「小学校，中学校，高等学校及び特別支援学校等

習状況の評価と評定を記入する欄は離れた位置における児童生徒の学習評価及び指導要録の改善等にありましたが，新しい参考様式では，評定がについて（通知）」（文部科学省）（http://www.mext.
go.jp/b̲menu/hakusho/nc/1415169.htm）

観点別学習状況の評価を総括したものであるこ※２ 「学習評価の在り方ハンドブック 小・中学校編」（国とを示すよう，記入欄の改善が図られています。

立教育政策研究所）（https://www.nier.go.jp/kaihatsu/pdf/gakushuhyouka̲R010613-01.pdf）p.４をもとに作成

3. 教師の勤務負担軽減の観点からの改善点
このたびの「通知」では，教師の勤務負担軽※３

同p.６をもとに作成※４※１の別紙４「各教科等・各学年等の評価の観点等及びその趣旨」より抜粋

‑6‑

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2019年９月発行©帝国書院 2019