．活動報告
海外調査報告欧州都市再生プロジェクト調査報告
Report of European Urban Renaissance Projects
平見憲司＊

By Kenji HIRAMI

１．はじめにG. Hille 氏との議論の中で、つぎのようなことが論じられた。

本稿では、ドイツ、フランス等の都市再生プロ）産業構造の変化により、重工業・鉱工業産業ジェクトについて視察・調査を行った、欧州都市再の衰退は、特にルール地方に重大な影響をもた生プロジェクト調査（（財）
国土計画協会２００２年１０らした。さらに今後、州、連邦、EU による石月１０日〜１９日）についてまとめたものである。

炭産業への助成が２００５年をめどに打ち切られ今回の視察・調査では、ドイツのデュッセルドルフ、フライブルグ、フランスのパリで各プロジェクトにることになっており、今後再生の環境は厳しくなるものと考えられる。

ついて、地元の技術者や行政の方々と意見交換を行っ）東独との合併により連邦予算の１／４が東独にた。その他にも、道中、ケルン、ヴィスバーデン、支出される下で、IBA プロジェクトをはじめハイデルベルグ、カールスルーエ、ストラスブールとする様々な試みがおこなわれているものの、に立ち寄り、さらに飛行機のアクシデントで時間がさらに約１０万人規模の失業者が発生することできたためチューリヒの視察を行うことができた。
特に今回の視察・調査における目的である、都市）産業と自然との共生を目指し、環境産業の育再生プロジェクトの参考とするための「中小都市に成と IT 産業の誘致を推進しているものの、雇おける中心部活性化の工夫」を見る上では、道中立用の受け皿としての産業の具体的なイメージはち寄った諸都市での視察も大きく役だった。

いまだ見つかっていない。

２．都市再生プロジェクトの概要が予想される。

）この地域の土壌汚染はひどく、改善が進んでいるものの、汚染問題の解決にはさらに当分の期間が必要である。

（１）IBA エムシャーパーク（デュッセルドルフ）
エムシャーパーク・プロジェクトは、かつてヨー（２）フライブルグにおける中心部再生の取り組み

ロッパ屈指の鉱工業地帯であったが、１９７０年代以フライブルグ市は、近年、環境首都として知られ降産業の空洞化が深刻になったルール地方北部のており、その住みやすさから現在も転入者が多いと１７都市と地方自治体、公共団体、民間企業、住民いう、人口２０万人のドイツ有数の都市である。

組織が、地域再生のために「地域経済とエコロジー

市の元都市計画副局長 P. Bert 氏による環境共生の更新」という共同目標を掲げて推進されたプロ都市計画の説明を受けた後、同氏の案内で中心部のジェクトである（このプロジェクトは１９８９年から視察を行った。

１９９９年までの１０年間限定）。
エムシャーパーク視察に際しては、IBAエムシャー）都市計画の目標
目標としては、以下の３点を掲げている。

プロジェクトの事務所はすでに閉鎖されているので、・リゾート、余暇を楽しめるまちプロジェクトに参加していた企業の関係者である G.

・次世代のために楽しい空間を創造する。

Hille 氏にガイドをお願いした。

・自然環境だけでなく、人工的、歴史的な空間

IBA エムシャーパーク・プロジェクトに関して、（旧市街など）の歴史的環境を大事にする。

＊都市・地域研究室

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００３85

街並みを守る。

）中心部再生のための工夫
空間構成上の工夫を受けた後に、意見交換を行った。

）計画概要１９７３年から２０１５年を目途に開発が開始され、旧市街地の空間構成として１km四方の空間に、新都市は、森林地区、住宅地区、産業地区をそ様々な機能を集め、まちの利便性を高めている。

れぞれ１／３ずつの割合とし、パリ市内と同じ広また、その空間構成を活かすために外周に自動車交通を処理する道路を配するとともに、各地区の境界にトランジットモールを整備し、旧市街地内を歩きやすくしている。

広場の活用さとなる予定である。

）計画の特徴−自然環境との調和−

低層住宅、運河や樹木の植えられた散歩道の整備、自転車専用道の整備、風力発電の利用等が進行中である。

大聖堂前の広場では、マーケットが開かれてまた、現在セナートには物流中心に約２，４００おり、人々の交流を促進する仕掛けとして機能の企業が立地しており、自動車公害の可能性がしている。

憂慮される。そのため、進出企業とは環境保全都心居住の推進
まちの中心部をにぎわいの空間とするため、フリンジパーキング（地下）の上部への住宅の整備を推進している。

）その他協約を取り交わす取り組みを始めている。

）計画の特徴 −進め方の工夫−

このプロジェクトは、完成時の詳細な設計を持たず、その時々の状況に応じて設計を変更していくとのことである。また、用地についてはなぜ、環境都市政策を推進することができた

農地を買い上げるものの、施設建設までは農家のかについて伺ったところ、以下のような返答が使用できるといった工夫がなされている。

があった。
・環境に市民が目覚めたのは、１９７０年代、市から北に４０km 離れた地点に原子力発電所の計画が発表され、その立地反対運動が１つのきっかけとなった。
・原発反対運動以来、また（シュバルツバルトを始めとする）森が枯れていくのを目の当たりにして、市民側から環境意識の高い多くの意見が出された。
・政治の気風で環境保全派が３分の２を占めているため、政策の合意が取りやすかった。

３．中心部活性化の取り組み
公式訪問を行った都市以外における、中心部活性化の取り組みについて以下にまとめる。
（１）複合した土地利用−商業系と住居系・宿泊系用
途の融合
フライブルクの項で、住居とフリンジパーキングの複合建物の紹介をしたが、他の都市でも中心部において、商業施設と住宅または宿泊施設が一緒になった建物を見ることが多かった。

図−１ 地下：駐車場、地上：住宅の例（３）セナートニュータウン
フランスでは、１
９６
５年にパリの膨張を抑制するために整備された５つのニュータウンの１つであるセナートニュータウンを視察した。
ここでは、公社広報部長 J. Rebufft 氏による説明

86

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００３

図−２ １階は商店、上層階がホテル（左：ヴィスバーデンのモール内）

．活動報告（２）たまりの空間の創出による交流の促進
今回訪れたまちの中心部の広場は、歩行者に開放された空間で、商店があり、市場が開かれていた。
そこでの休憩や買物を通じた交流により、どこもにぎわっていた。

４．今回の視察・調査とわが国の中心市街地活性化
視察・調査地域とわが国は、当然のことながら、自然・地理的条件、政治・経済・文化・社会・歴史的条件は異なっているが、簡単な考察を行う。
まず、「まちを元気にするためのファクター」として感じたのは「広場」空間である。
ドイツでは、中小都市でもまちの広場はにぎわっていた。一方、わが国の場合、制度上、広場は「駅前広場」と一部面開発で創出された「公園（オープ

図−３ 広場とそこで開かれている市場（左：フライブルグ、右：カールスルーエ）ンスペース」の整備が可能だが、それだけではにぎわいを創出することは難しいのではないかと感じた。
今後はわが国においても、にぎわいが生まれるよ（３）中心部へのアクセス性、回遊性の工夫
今回訪れたまちは、日本において中心部活性化のうな、交流や憩いの場としての「広場空間及び仕掛け」の創出が非常に重要であると感じた。

先進事例としてよく取り上げられることが多い。中

また、にぎわいを支えるための建物の造り方や交でも施策の代表格とも言える「トランジットモール」

通面についても、交流や回遊性への配慮が、にぎわは、その中を走る LRT や低床バスから多くの人がい創出のために一役買っていると感じた。

乗り降りし、多くの人でにぎわっていた。

これらの工夫は、現在のわが国では試験的な試みで行われている段階で、本格的に実施して行くには制度上の問題等、難しい面＊がある。
＊例えば、わが国では、原則建物と同一敷地に駐車場を整備しなければならないという制度のもと、商業施設と住宅の合築などは、ほとんど不可能な状況にある。

図−４ トランジットモールの様子（左：ストラスブール、右：チューリヒ）制度の壁を乗り越え、建物や交通での工夫を凝らせば、わが国の中小都市でも活性化の可能性が見えてくると考えられる。

（４）自動車とのつきあい方の工夫人を集めるためには、自動車のアクセス性も重要

参考文献であり、その意味では、広場やトランジットモール

１）澤田誠二監修：『WRAP 委員会レポート：IBA エ等、歩行者空間のフリンジに駐車場を配置しているムシャーパークの完成にあたって』，WRAP 委員

都市が多かった。

会，２００２．
３２）西岡教昭：「都市再生プロジェクトに関する一考
察」，大阪産業大学経済論集，２００３．
６

図−５ フリンジ駐車場の様子（左：ヴィスバーデンのモール脇の路地、右：チューリヒのトランジットモール脇の路地）

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００３87