令和４年第３回定例会（９月議会）
No. 223

令和４年１１月１日発行

我孫子市我孫子1858番地
編集発行 我孫子市議会 〒270-1192 電話：04‐7185-1655

議会だよりは年 4 回（3 月 6 月 9 月 12 月）開かれる定例会や臨時会での議案などの審議結果、一般質問の要旨などをお知らせしています。

令和３年度決算議案など２０議案を可決・認定・同意
令和４年第３回
定例会（９月議会）

第３回定例会は、８月２９日から９月２２日までの２５日間で開かれました。今定例会
では、市長から議案１８件、報告５件が提出され、いずれの議案も原案どおり可決・認定・同意されました。また、議員から発議案２件（意見書２件）が提出され、いずれも原案どおり可決されました。一般質問では代表質問７人、個人質問６人が登壇し、市政に対する質問を行いました。
（代表質問の要旨は２～３面、個人質問の質問項目及び請願は４面上段に掲載。
）

議案と審議結果
今定例会に提出された市長提出議案は、すべて全会一致（全員賛成）で可決・認定・同意されました。なお、議会だよりでは結果のみをお知らせしていますが、詳しい審査状況などは議会中継や会議録（１１月２２日公開）をご参照ください。会議録の暫定版は１０月３１日からホームページで公開しています。
＊議案第１号＊議案第２号＊議案第３号＊議案第４号＊議案第５号＊議案第６号＊議案第７号＊議案第８号＊議案第９号

地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定
職員の育児休業等に関する条例の一部改正
手数料条例の一部改正
市議会議員及び市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正
財産の取得（６５型大型液晶ディスプレイ）
４年度一般会計補正予算（第６号）
４年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
４年度介護保険特別会計補正予算（第１号）
４年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）＊議案第 10 号 ４年度下水道事業会計補正予算（第１号）＊議案第 11 号 ３年度一般会計歳入歳出決算の認定＊議案第 12 号 ３年度国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定＊議案第 13 号 ３年度介護保険特別会計歳入歳出決算の認定＊議案第 14 号 ３年度後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定＊議案第 15 号 ３年度下水道事業会計剰余金の処分及び歳入歳出決算の認定＊議案第 16 号 ３年度水道事業会計剰余金の処分及び歳入歳出決算の認定＊議案第 17 号 ４年度一般会計補正予算（第７号）
なかむら みちひろ＊議案第 18 号 教育委員会委員の任命（中村通宏氏）＊報告第１号 ３年度継続費精算報告書の報告＊報告第２号 ３年度下水道事業会計継続費精算報告書の報告＊報告第３号 ３年度水道事業会計継続費精算報告書の報告＊報告第４号 ３年度財政健全化判断比率等の報告＊報告第５号 専決処分の報告（損害賠償額の決定）※議案名は、一部省略しています。

インターネットで議会中継や会議録をご覧いただけます
後（土・日・祝日を除く）
㆟఍୰⥅に公開しています。
パソコン環境に加え、ス本会議および委員会の様 マートフォンやタブレット子をインターネットで生中 端末でもご覧いただけます。
議会中継は正式な会議録継するとともに、それぞれ過去１年分の録画も公開し を公開する前に、本会議や委員会における議員や市長ています。
生中継は、会議開始時間 等の発言を動画でご覧いたの約２０分前から終了まで だけます。
新型コロナウイルス感染行います。録画中継は、速報版（会議開始から終わり 症拡大防止の観点から、議までの１番組）を会議翌日 会中継の積極的な活用をお中（土・日・祝日を除く） 願いします。に公開し、議員や議題ごと議会中継ページに整理した映像は概ね８日
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市議会のページで公開しています。
（暫定版の公開は下記の会議録検索ページとは異なインターネットで本会ります。市議会トップページ
議・委員会の会議録の検索の新着情報からアクセスできと閲覧ができます。
（平成）暫定版会議録は正式
７年第１回定例会分から） ます。
な会議録の内容と一部異なる単語や発言者などのキーワ場合があります。
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正式版の会議録は会議録署を選択すると目的の会議録を検索することができます。 名議員の署名後、１１月２２日（火曜日）から検索・閲覧令和４年７月から９月にすることができます。
開催された本会議および委員会の会議録は、校正作業中の会議録原稿を「暫定版」
会議録検索ページとして１０月３１日（月曜
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No.223（2）市政

あ び こ 議 会 だ よ りに 対す

る 代 表 質 問

今定例会は、１３人が市政に対する一般質問を行いました。（代表質問７人および個人質問６人）紙面の都合上、代表質問は５項目以内の質問と答弁の要旨を、個人質問は４面に３項目以内の質問項目を掲載しています。

星野市政１６年の実績を評価し、５選出馬を求める

清風会
松島洋 議員し、治療が難しく倒木のおそ
質問 星野市長は市民に向れがある樹木は伐採している。
き合った市政運営に邁進し、
質問 終末処理センターと多選批判を乗り越えて実績を汚泥プラントの今後は。
重ねてきた。清風会は５選挑
環境経済部長 終末処理セ戦を期待する。市長の決意を。 ンターで行っている汚水処理
市長 ４期１５年半で培っの今後の在り方は、より経済た経験と育んできた人々との合理性の高い処理方法を早期つながりを生かしながら、ふに定める。現有施設の稼働期
るさと我孫子をより一層魅力
間中は適切な維持管理に努めあふれるまちにしていくため、 る。汚泥プラントの今後の取来年１月の市長選挙に５期目り扱いは、終末処理センターを目指し、初心を忘れず責任の在り方に合わせて検討する。
を持って取り組んでいく決意
質問 委託契約の入札で一をこの場で表明する。
括再委託禁止の記述に統一性
質問 街路樹・公園樹木のがないが、どうなっているか。
立ち枯れの現状把握と対策は。
財政部長 全庁に対し、業都市部長 湖北台中央公園
務委託の仕様書には再委託にの樹木はナラ枯れの罹患を確関するガイドラインを遵守す認。被害拡大を防ぐため、害ることについて記載するよう虫駆除剤を塗布し、転移を抑通知を行い、統一を図る。
制するビニールシートを被覆
質問 物価高騰対策・生活する対策を行った。経過を観支援として、来年度予算、早察し、倒木のおそれがある樹
ければ補正予算を組んで学校木は伐採措置を行う予定。
給食費の補助を。
建設部長 街路樹剪定時に
市長 来年度予算編成の中樹木の腐朽菌や倒木の危険をでは千円以上の給食費補助を確認した場合は、状態を確認実施したい。

暮らしに安心・希望あふれる我孫子へ公明党
山下佳代 議員

教育長 養護教諭と連携するなど工夫して、分かりやす
質問 ご遺族支援お悔やみ
く興味を持つ授業を展開する。
コーナーを開設すべきと考え
教科横断的につながりを持っるが、市の見解は。て、様々な機会を捉えて、が市民生活部長 ご遺族支援ん教育を行っていく。
お悔やみコーナーの開設は必
質問 こども家庭庁創設の要なことと考えているが、開意義を踏まえて、分かりやす設には窓口環境の整備や人員い窓口の必要性と、子ども部の確保が課題となる。今後この体制の見直しについて、市れらを解決し、令和５年１月中の開設に向け準備を進める。 長の見解は。
市長 本市では、相談対応
質問 ご遺族支援につながにおいても、事業の実施におる終活支援事業が必要と考えいても、関係各課の連携が有るが、市の見解は。
効に行われているため、現時健康福祉部長 終活に向き合うきっかけづくりを目的に、 点では子ども部を含めた体制の見直しを行う予定はない。
我孫子市版のエンディングノートを５, ０００部作成した。 しかし、こども家庭庁の体制や在り方が見直された場合に今後はエンディングノートをは、必要に応じて子ども部の活用した講座を開催し、終活体制を見直していく。
支援につなげていく。
質問 本市での夜間防災訓
質問 今後、がん教育を実練の必要性は。
施するに当たり、具体的な準市民生活部長 夜間の訓練
備や段階は。
議会中継 http://smart.discussvision.net/smart/tenant/abiko/WebView/rd/council.html

R 4.11.1も含めて様々な状況下を想定した訓練は非常に有効であると考える。まずは、多くの住民の皆さんが参加しやすい時間帯に訓練を実施し、その中で、夜間時間帯を含めた様々な状況下を想定した内容を盛り込めるよう検討していく。

コロナ禍の財政運営と手賀沼公園坂通りの安全対策
あびこ未来坂巻宗男 議員

質問 ３年間のコロナ禍は本市の財政にどのような影響を及ぼしたと認識しているか。
財政部長 市税収入は想定ほど落ち込むことはなかった。
市税徴収率は現年分が令和２年度９８．７％に対し令和３年度９９．０％。ここ数年徴収率は９９％近くで推移しており、コロナ禍の影響は少ないと考える。基金残高は財政調整基金残高が増加傾向となったが一時的なものと考える。
質問 特に徴収率が市税全体で令和３年度９７．１％と極めて高い数値となったが、その要因は。
財政部長 継続的に状況を調べてみたいと思うが、現在はっきりとはわからない。結果としてコロナの影響はあまり出ていないと捉えている。
質問 本市の市債残高は令和７年～８年にピークを迎えるとの見解が示されているが、具体的な要因とされる事業名と予算規模についての詳細を。

市長 実施計画に未計上の事業も見込む必要があるため、令和５年度～８年度にかけての事業として、庁舎に係るもので事業費約４億円、（仮称）湖北消防署の建設に関わるもので約１２億円、学校施設の大規模改修等に係るもので約６０億円、金谷排水機場の更新に係るもので、約９億円、現クリーンセンターの除却に係るもので約１７億円を見込んでいる。
質問 手賀沼公園坂通りについて、西側に歩道を確保することを提案する。本市の歩行者安全策についての見解を。
建設部長 西側に歩行者通行帯を確保することについて、現在、警察と協議を進めているが、道路幅が狭いため車道幅員の変更の検討が必要となる。今後、具体的な対策についても公園坂通りまちづくり懇談会等において意見をいただきながら、交通量調査の結果を基に警察と協議し、実施の検討を行っていく。

小・中学校給食費の無償化の方向性について

無所属フォーラム
佐々木豊治 議員

員会とも連携・調整を図りながら、実態把握に努めていく。
質問 全児童・生徒に対し質問 五本松運動広場にサて、学校給食費の無償化を実現してほしいが、市の見解は。 ッカー・ラグビーができるグラウンド整備を目指して検討
市長 財政状況を踏まえなを進めている、と３月の施政がら、教育委員会と連携を図方針で述べていたが、その後り、来年度に向けて着実に保の検討状況は。
護者の経済的負担軽減を実施
市長 整備手法や事業手法していく。
を民間事業者との対話を通じ
質問 市民の方から、学校て提案や意見などを募集する
敷地内の斜面に我孫子市の花サウンディング型市場調査をのツツジを植えてはと意見が６月から実施している。現在、あった。例えば第二小学校や８社との対話を行っており、湖北台東小学校は景観上もよくないのでぜひ検討し実現を。 提案のあった意見等を踏まえ、整備に取り組んでいく。
教育長 提案のあった件も質問 栄１４１２番地の宅含め、今後も斜面の適切な管地開発について、あの場所は理に努めていく。
公共施設が全くない地域であ
質問 ヤングケアラーの実る。良好な街づくりの一環と態をどの程度把握しているのして、宅地開発事業者にどのか。また現在の対策対応は。
ような行政指導をしたのか。
教育総務部長 学校が行う
都市部長 新たな公共施設
家庭訪問や教育相談の中で把握に努めている。引き続き、 については、公園や防火水槽の整理、傾斜地の最下流部に該当する生徒に関する相談に＝次ページ左上に続く＝対応するとともに、県教育委
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あ び こ 議 会 だ よ り

R 4.11.1＝前ページ右下から続く＝
雨水流出抑制のための調整池が整備される。定期的に現地を確認し、追加で対策が必要な個所が発見された際には、対策を行うよう指導していく。

新型コロナウイルス対策と人口減少の中でのまちづくりについて

日本共産党
岩井康 議員

みを充実させるとともに、シティセールスにもこれまで以質問 新型コロナウイルスの感染状況は一時低減したが、 上に力を入れていく。
８月に急増。特に市職員の感
質問 東 ６市の２００６染が増えているが、対策は。
年度から２０２０年度までの企画総務部長 手洗い、消人口変化について、我孫子市
毒、換気、マスク着用の徹底だけが減となっている。どのと体調管理に努めるほか、オように捉えているか。
ンラインでの会議・研修の開
市長 直近５年間の東 ６催や時差出勤、在宅勤務等の市の人口推移は、平成３０年活用を推進している。と令和４年比較では我孫子市
質問 市職員の感染は同一と野田市が減少、令和３年と職場に集中している。家庭内４年の比較では柏市、流山市
感染では済まされないのでは。 以外の４市が減少となり、近隣各市も人口減の抑制に向け企画総務部長 同一職場でた取り組みを進めているとこ
同時期に発生した部署も幾つろであると捉えている。
かはあるが、必ずしも多くが質問 防災ラジオについて同一の職場で同時期に複数感染者がでていたわけではない。 質問と提案をして４年になる。
質問 第四次総合計画で、 急ぎ検討を。
市民生活部長 今年度、防若い世代の定住化策に取り組
み、将来人口を１２万３千人
災行政無線多メディア一斉配にするとあるが、具体策は。
信システムの導入を予定。今企画総務部長 保育園待機後、防災ラジオの導入に限らず、高齢化が進む本市におい
児童ゼロの堅持をはじめとすて市民にきめ細かく情報伝達
る子育て支援、公共交通の利をしていくより良い方法を引便性向上、移住・定住化策や健康寿命延伸に向けた取り組き続き総合的に検討していく。

コロナ禍における本市の危機管理体制について
蒼新会
西川佳克 議員ることから、学校開放プール
質問 プール開放事業に係事業も同様に検討したい。
る安全管理の状況について問
質問 コロナ禍での在宅勤題点はなかったか。
務等の状況と今後の展望は。
生涯学習部長 新型コロナ
企画総務部長 令和３年度
で人員が不足したことや、猛が延べ２９６人、令和４年度
暑による熱中症警戒アラート
は７月末日時点で延べ３１人の発令などがあり、安全点検が実施している。全職員を在のため７月２９日の開放を中宅勤務対象者としているが、止した。その間、人員の調整コミュニケーションに制約がや警戒アラート発生時のプーあることなどの課題があるとルサイドの温度と水温の確認、 認識している。今後は実績に設備や備品等の再配置などのよる業務の検証を行うととも調整を行い、安全管理ができに、職員の働き方の選択肢のたことから、７月３０日から一つとして推進していく。
解放する学校数を８校から４
質問 健康２次被害や新型校に減らして実施した。
コロナ感染症の後遺症につい
質問 プール開放事業の廃て、状況把握、予防対策は。
健康福祉部長 新型コロナ止も前提として、民間事業者の施設利用を検討すべきでは。 感染症の後遺症に特化した状況把握の予定はないが、健康生涯学習部長 学校開放プ
２次被害については、フレイール事業は施設の老朽化や熱ルの予防対策として筋トレや中症の危険など、様々な課題があると認識している。今後、 ストレッチのＤＶＤの作成を予定している。そのほか、保学校における水泳指導も民間健師等が通いの場などに出向施設を活用していく方針があNo.223（3）き、高齢者の保健事業と介護予防の一体的実施事業や出前講座等で健康教育・健康相談を実施している。

スポーツを通じたまちづくりについて
清風会
澤田

敦士 議員

発揮し、大会出場の機会を保障できるように整えていく。
質問 市の特色を生かした
質問 これからの部活動に市独自のスポーツ推進計画とおいて、指導者のまとめ役とはどのようなものを想定してなるコーディネーターと人材策定されていくのか。
バンクの設置は不可欠なもの
教育長 現在、市のスポーと考えるが、市の見解は。
ツの現状を把握するためのア
生涯学習部長 今年度中にンケート調査を実施している。
部活動の地域移行検討協議会
アンケート結果により課題をを設置し、その中でコーディ明確にし、市の実情に合ったネーターを指名する。人材バ
スポーツ推進計画を作成してンクの設置については、部活いく。
動の移行のための人材バンク
質問 中学校部活動の地域は現時点ではない。地域スポ移行について、今後の部活動ーツ団体などから意見を聞き指導者の見通しは。
ながら研究していく。
教育総務部長 学校、生涯
質問 ＮＥＣグリーンロケ学習部も含めた教育委員会、ッツ東 の認知度の新たなるスポーツ協会などの関係団体
拡大策を進めるべきと考えるが連携しながら地域部活動のが、市の見解は。
形態を決定する中で、指導者市長 ＮＥＣグリーンロケを募りたい。指導者には希望ッツ東 との間で、地域振興する教員も含む予定である。
貢献に関する総合連携協定を
質問 来年度以降の中学校新たに締結した。今後もＮＥ
部活動をどのように進めていＣグリーンロケッツ東 が我くことになるのか。
孫子市に拠点を置くチームで教育総務部長 各競技団体あることを様々な機会を捉え、の動向を注視しながら、子ど市内外に発信していく。
もたちが部活動で培った力を特別委員会を設置
決算審査特別委員会
予算審査特別委員会
令和３年度決算案件（一般令和４年度一般会計補正予算（第６号、第７号）を審査 会計、国民健康保険事業特別するため、予算審査特別委員 会計、介護保険特別会計、後期高齢者医療特別会計、下水会が設置されました。
道事業会計、水道事業会計）委員は次の８人です。
を審査するため、決算審査特◎椎名幸雄 ○戸田智恵子
別委員会が設置されました。
茅野 理
澤田敦士
委員は次の８人です。
海津にいな 飯塚 誠
◎高木宏樹 ○木村得道
野村貞夫
西川佳克
日暮俊一
西垣一郎
◎委員長 ○副委員長
佐々木豊治 早川 真
補正予算（第６号）は、歳岩井 康
久野晋作
入歳出予算の総額に９億３０◎委員長 ○副委員長００万円を追加し、５００億７３００万円とするものです。 委員会では、収支命令に符補正予算（第７号）は、追 合しているか、収支は適法か、加議案として提出されたもの 予算が所期の効果を上げたか
で、歳入歳出予算の総額に５ など、３日間、約１６時間に億６７００万円を追加し、５ わたり審査した結果、いずれ０６億４０００万円とするも の決算議案も可決・認定すべきものと決定しました。のです。

次回定例会のお知らせ令和４年第４回定例会は、１１月 ２８ 日（月）に招集される予定です。会期日程は、１１月 ２２ 日（火）から
市ホームページ内の市議会のページなどでお知らせします。

前号（８月１日発行）の芹澤正子議員の一般質問の答弁者に誤りがありました。お詫びして訂正いたします。誤・企画総務部長→正・環境経済部長

No.223（4）あ び こ 議 会 だ よ り

質問項目のみ３項目以内を市政に対する個人質問 掲載しています。

R 4.11.1

あびこ未来●パルスオキシメーター・食料の配達、健康観察の徹底を。
●南新木４丁目地先の産業廃●発熱外来は予約困難。速やかに受診できる仕組み作りを。 棄物搬入。実態把握し指導を。
早川真 議員

内田美恵子 議員

公明党

●商店会の活動の活発化に関する市の取り組みと課題は。
●弱視の早期発見のため、３●太陽光発電設備の廃棄や処歳児健診に検査機器の導入を。 理に関して、丁寧な周知を。
戸田智恵子 議員公明党●公共施設において不審者から市民の安全を守る対策を。
●本市でも男性用トイレにサ●ＣＯ２削減のためにグリー
ンライフ・ポイントの導入を。 ニタリーボックスの設置を。
江川芹澤克哉 議員

正子 議員●樋管閉鎖時、現在の排水ポンプ車の利用方法で十分か。

●命を守る指定緊急避難場所
は警戒レベル３で一斉開場を。
●我孫子駅北側予定の自主夜
間中学は市との協働で運営を。

●市で検査キット配付・陽性者登録センターの設置を。
●自宅療養者への医療・生活●病床使用率の高い東 北部
保健医療圏の入院受入状況は。 支援の状況と市の対応策は。
日本共産党

野村貞夫 議員●学校給食は、一日も早く全額無償化を。

●新庁舎建て替えは、一般市民を含めた建設委員会設置を。
●６月議会での質問後、通学路の新たな危険箇所は出たか。

今定例会で審査した請願◆請願第 17 号 「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」提出を求める請願 （賛成全員で可決）◆請願第 18 号 「国における２０２３年度教育予算拡充に関する意見書」提出を求める請願（賛成全員で可決）

案

議

発

らの復興は未だ厳しい状況の中にあるといわざるをえない。
一方、国際化・高度情報化などの社会変化に対応した学校教育の推進や教育環境の整備促進、さまざまな教育諸課題に対応＊第１号 義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書
する教職員定数の確保等が急務である。
（賛成全員で可決）
千葉県及び県内各市町村においても、一人ひとりの個性を尊＊第２号 国における２０２３年度教育予算拡充に関する意見重しながら、生きる力と豊かな人間性の育成をめざしていく必書（賛成全員で可決）要がある。そのためのさまざまな教育施策の展開には、財政状※可決した意見書及び提出先は、次のとおりです。
況の厳しい現状をみれば、国からの財政的な支援等の協力が不可欠である。充実した教育を実現させるためには、子どもたち義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書の教育環境の整備を一層すすめる必要がある。
そこで、以下の項目を中心に、２０２３年度にむけての予算【要旨】 義務教育費国庫負担制度は、憲法上の要請として、教の充実をしていただきたい。
育の機会均等とその水準の維持向上をめざして、子どもたちの１．災害からの教育復興に関わる予算の拡充を十分にはかるこ
経済的、地理的な条件や居住地のいかんにかかわらず無償で義と務教育を受ける機会を保障し、かつ、一定水準の教育を確保す
２．少人数学級や小学校高学年専科を実現するため、公立義務るという国の責務を果たすものである。
教育諸学校の教職員定数を改善する計画を早期に策定・実現す
政府の主導する三位一体の改革の中で、国家財政の悪化からること同制度を見直し、その負担を地方に転嫁する意図のもとに、義３．保護者の教育費負担を軽減するために義務教育教科書無償務教育費国庫負担金の減額や制度そのものの廃止も検討された制度を堅持すること経緯がある。
４．現在の経済状況を鑑み、就学援助や奨学金事業に関わる予地方財政においても厳しさが増している今、同制度の見直し算をさらに拡充すること
は、義務教育の円滑な推進に大きな影響を及ぼすことが憂慮さ
５．子どもたちが地域で活動できる総合型地域クラブの育成等、れる。また、同制度が廃止された場合、義務教育の水準に格差環境・条件を整備することが生まれることは必至である。
６．安全・安心で個別最適な学びを実現する施設環境の整備によって、国においては、２１世紀の子どもたちの教育に責任むけ、バリアフリー化や、洋式・多目的トイレ、空調設備設置を持つとともに、教育水準の維持向上と地方財政の安定をはか等の公立学校施設整備費を充実することるため、義務教育費国庫負担制度を堅持するよう強く求める。
７．感染症に伴う臨時休校等のさまざまな措置により、児童・【提出先】内閣総理大臣、総務大臣、財務大臣、文部科学大臣
生徒が健康面・学習面で不安やストレスを感じることがないよ
う財政措置を講じること
国における２０２３年度教育予算拡充に関する意見書
８．ＧＩＧＡスクール構想に伴うＩＣＴ環境の整備促進のために、財政措置を講じること【要旨】 教育は、憲法・子どもの権利条約の精神に則り、日本国においては、教育が未来への先行投資であり、日本の未来の未来を担う子どもたちを心豊かに教え、育てるという重要なを担う子どもたちに十分な教育を保障することが、国民の共通使命を負っている。しかし現在、日本の教育は「いじめ」、「不した使命であることを再認識され、国財政が非常に厳しい状況登校」、少年による凶悪犯罪、さらには経済格差から生じる教の中ではあるが、必要な教育予算を確保することを強く要望す
育格差・子どもの貧困等、さまざまな深刻な問題を抱えている。
る。
また、東日本大震災、原子力発電所の事故、さらに各地で地震【提出先】内閣総理大臣、総務大臣、財務大臣、文部科学大臣
や豪雨、台風などの大規模災害が立て続けに発生した。災害か
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