中小企業季報

2017 № 32017 年 10 月

オランダにおける起業（企業）増加の背景−GlobalizationとDiversityの進展のなかで−

堀

潔

〈抄 録〉

先進国のなかでも起業活動の盛んな国としてオランダをとりあげ，なぜ起業活動が活発なのか考察した。同国経済の過去数十年間の変遷を振り返るとき，以下の 3 点は重要である。①働き方が多様化するなかで，起業が自由なライフスタイル実現のひとつの形態となっている。②グローバリゼーションの下で既存企業の経営再編が進み，従来のような雇用機会が減少した。③高等教育段階での，体験や経験を重視する「実践的な教育」が起業を志す若者を後押ししている。

ひとりあたり GDP などで測った経済発展のレ

1． はじめに〜オランダでは，なぜ企業数が増えているのか〜

ベルが高くなるにしたがって一旦は起業活動が低調になるが，ある水準から逆に起業活動が活（1）本稿の意図発になっていく，という「U 字型理論」が提唱

本稿では，起業（企業）が増えている先進国

されている（Audretsch and Thurik（2001），GEMの例としてオランダをとりあげ，この国で起（2011），Wennekers et al.（2010））。図 1 は GEM

こっていることを参考に，どうすれば人々が起（2011）に掲載されたひとりあたり GDP と総合業に関心を持ち，起業に踏み出すようになるの

起業活動指数（TEA)2) との関係を表したものでか，についてのヒントを得ることを意図していあ る が， オ ラ ン ダ の 他 ス ウ ェ ー デ ン や ノ ルる。とくに最近 20 年ほどのオランダの経済・社

ウェーなどスカンジナビア諸国といった欧州の会環境や政策的対応の変化，および起業教育の小国で，我が国よりもひとりあたり GDP が大きありように注目し，この国の人々の起業活動あく起業活動も盛んである状況が見てとれる。
先進国で起業活動が活発になる理由として，るいは起業への関心を後押ししている要因は何
1)

Audretsch and Thurik（2001）は，経済のグローなのか，を考えてみたい 。
経済発展と起業との関係については，例えばバリゼーションが進行するなかで，①アジアや

堀 潔 （ほり きよし），桜美林大学経済・経営学系教授
1） 筆者は 2015 年 9 月より 1 年間，
在外研究の機会を得てオランダ・ロッテルダム市にある Hogeschool Rotterdam（ロッテルダム応用科学大学）に客員研究員として滞在し，主にオランダを中心とした欧州における創業支援
や起業家教育，起業家育成の実態，とりわけ大学等高等教育機関の果たす役割について調査研究活動を行ってきた。本稿はこの在外研究の機会に得られた知見の一部をまとめたものであり，参考文献や資料等出所の明記されていない情報は，基本的に筆者が現地にて見聞したことを手掛かりに記述している。
2） Total Entrepreneurial Activities の略。15 歳から 64 歳までの総人口のうち，起業準備または起業してから 3
年半以内の状態にある人の割合を示したもの。
− 13 −

ひとりあたり GDP と総合起業活動指数（TEA）の関係

総合企業活動指数（TEA）

図1（出所）GEM（2011）p.27

ひとりあたりGDP（単位：1000ドル）

中・東欧地域に膨大な低コストの熟練労働力がように起業活動が活発になっているわけではな

出現しており，さらに② ME（＝ Microelectronics:

い。例えば，我が国でもクラウドファンディン

マイクロエレクトロニクス）と ICT（情報通信技

グも電子商取引も他の先進国と比べても遜色な術）が発展したことによって，日常的な標準化

いほどに普及していると感じられるのに，なぜされた経済活動の多くが高賃金地域から低賃金

我が国における起業活動は活発にならないのか。

地域にシフトしている状況を挙げている。こうこうした疑問の解明のために，起業活動が活発した状況の下で高い賃金が維持されるためには，な国としてのオランダで何が起こっているのか

標準化されていない知識に基づいた（knowledge‑

を，以下の観点から観察してみたい。

based）経済活動が必要で，こうした知識ベース①

働き方としての「起業」。それほど多くの経済活動の多くは「起業家（entrepreneur）」にを望まなければある程度の就業機会はよって行われるようになる，という。このよう無理なく得られる，という状況で，就業な状況を後押しするように，クラウドファン

よりも起業を選択する人はどういうメディングを代表とする資金調達の円滑化や電子リットを感じているのだろうか。雇われ商取引の普及による市場の拡大など，起業活動て働くことと比較しての起業，あるいはを促進するような環境が整備され発展し続けて自己雇用のメリットが感じられるよういることも，一部の先進国において起業活動がな制度的・社会的な要因はあるのだろう

活発になる要因として挙げられている。

か。

こうした説明は一般的に，あるいは論理的に②は理解できるけれども，すべての先進国で同じ

グローバル化と各国経済社会の変化。欧
州連合（EU）の成立からすでに四半世紀− 14 −

図2

オランダの企業数（単位・社。従業者規模別：各年初）（出所）オランダ中央統計局ウェブサイト（www.cbs.nl）“StatLine” より筆者作成③

ほどの年月が経過し，EU 域内でヒト・央統計局（Centraal Bureau voor de Statistiek: CBS）

モノ・カネの動きが基本的に自由になっが発表する統計に基づく，オランダの企業数のたことで，欧州の企業の国境を越えたグ推移である。2007 年には 100 万社弱であったオ

ローバルな活動が進み，域内各国には移ランダの企業数は年々増え続け，2017 年初めに民が増加し多民族共生社会が到来した。

は 160 万社近くにまで増加している。この増加

この動きはオランダの経済社会に何を分のほとんどが従業者 1 名の「ひとりビジネスもたらしただろうか。

（以下「ZZP」と記す）」3) であり，従業者数 2 名教育の果たす役割。起業に積極的になる以上の企業はこの間，逆に減少している。従業よう人々の意識や行動を方向づけてい者 1 名の企業は 2007 年には全体の 63 ％ほどでく上において教育の果たす役割は重要あったが，2017 年には 78 ％になっている。
この数字からも推測できるように，オランダであるが，具体的にどのようなことが教における人々の起業・独立志向は我が国のそれえられているのか。

とは比べ物にならないほど旺盛である。
「オラ
ンダで働いている人の 6 人に 1 人は経営者」で（2）オランダにおける企業数の推移
まず，オランダにおける起業（企業）の現状あるといわれており 4)，とくに若い世代が起業について統計的に確認する。図 2 はオランダ中に前向きである。2013 年には企業経営者の 11％

3） ZZP は “zelfstandigen zonder personeel” というオランダ語の略で，直訳すれば「従業員なしの自営業」である。
4） CBS（2015）p.26. 2013 年には，就業人口が約 830 万人であったのに対して企業数が約 130 万であった。
− 15 −

が 30 歳以下であり，従業者規模でみて小規模なへの直接投資のメリットとして従来から指摘さ企業ほど若い世代の経営者の割合が大きくなっれてきたことである 6)。

ている。また，図 1 と同じ GEM の TEA でみる

上記のような特徴を持つ国で，なぜ起業活動と，オランダの 2013 年における 25〜34 歳のが盛んになるのか。同国の経済社会発展の歴史

13 ％が起業準備または起業してから 3 年半以内

（とりわけ第二次大戦後）を振り返るなかで，の状態にあると報告されており，35 歳以上の同人々の仕事や生活に関する考えや行動がどう変5)指数と比べても高い水準にある 。

わってきたのかを考えてみることにしよう。

２． オランダ経済の概況（2）第二次大戦後のオランダ経済の変遷〜 GlobalizationとDiversity の進展のなかで〜〜「オランダ病」から「ポルダーモデル」へ〜
最近半世紀ほどの歴史を振り返ると，オラン（1）オランダの概況

ダの経済社会は国の内外にさまざまな問題を抱

オランダの人口は約 1700 万人（2016 年 3 月

え，その対応に追われる歴史でもあったといえ現在）。面積は約 42000 平方キロで，日本でいえる。1960 年頃に北海で発見されたガス田から採ば九州と同じくらいの面積の国である。ドイツ

取される天然ガス売却収入によって高レベルのやフランス，イギリスなどの大国に比べればは社会福祉制度を構築するも，1970 年代後半にはるかに小規模な国ではあるが，地図の上での大いわゆる「オランダ病」7) に悩み，経済の停滞

きさ以上に EU（欧州連合）全体のなかでのオと財政赤字，高失業率の三重苦に悩んだ。そのランダの存在感は大きい。空港，港湾，鉄道，高後，政府・経済界・労働組合の長い間の話し合

速道路といった交通インフラがよく整備され近いを経て，「ポルダーモデル」と称するワーク

隣主要国・都市へのアクセスもよいため，貿易

シェアリングによる雇用拡大と経済成長，財政が盛んであり，外国からの直接投資も多く，多収支改善の同時実現に成功し，「オランダの奇

くの外国企業が欧州統括本社あるいは貿易・金跡」と各国から注目を集めた 8)。とくに 1996 年

融の拠点をオランダに置いている。交通・物流の労働時間差差別を禁止する法律の導入によっインフラだけでなく，オランダ国民が英語をはて，フルタイム労働とパートタイム労働が社会じめとする外国語に堪能であることや，外国企保障や昇進・昇給などの面で平等になり，人々

業に対する税制面での優遇措置などがオランダは多様な働き方の選択をすることが可能になった。

5） Stel et al.（2014）p.24.
6） EU からの離脱の是非を問う 2016 年 6 月の英国での国民投票で「離脱」が過半数を占めた結果を受けて，数多くの企業が欧州における事業の拠点を英国から他の EU 加盟国へ移転させることを検討しているといわれる。
2016 年 6 月 30 日付の New York Times 紙はロンドンにある金融関係各社の拠点の移転先としてアムステルダ
ムが最適，との記事を掲載している。
http://www.nytimes.com/2016/07/01/business/after-brexit-finding-a-new-london-for-the-financial-world-tocall-home.html （最終アクセス日：2017 年 8 月 30 日）
7） 経済状態の悪化に伴い，経済成長下で増大させた社会保障負担が財政を圧迫し，財政赤字が急増する現象のこと。英エコノミスト誌が 1977 年に「オランダ病」と称したことから広まった。
8） 当時の事情は長坂（2000），水島（2012）に詳しく記述されている。
− 16 −

これを機会に，週 3 日や午前中だけ働くと（3）グローバル化の進行とオランダ企業

いったパートタイム労働がオランダではかなり〜主要企業の経営再編と雇用環境〜

9)

一般的な働き方となった 。数十年前にはオラ

1992 年のマーストリヒト条約（欧州連合条

ンダでも「男性は外で働き，女性は家庭を守る」

約）調印，および翌年の EU 成立以降，オランというライフスタイルがあるべき姿のように考ダは全体として，英独仏など欧州の大国に囲まえられていたが，現在では夫がフルタイム，妻れた地理的な特殊性や前述のような優れたインがパートタイムで働く「1.5 人稼ぎ手モデル」がフラに恵まれたこともあり，市場の統合と拡大

一般的になっている。いまやインターネットがに伴い貿易や直接投資などの面でベネフィット

社会に普及し，テレワークなどを利用すれば必を享受してきている。しかしその反面，個々のずしも会社に通わなくても仕事ができるような企業は厳しい国際競争に直面することになる。

技術的環境が整ってきたこともあり，いつでも1990 年代までは，オランダにもそれなりの規模

どこでも仕事ができる，時間と場所に縛られなの鉄鋼メーカーや製薬メーカー，航空機メー

10)

。こ

カーなどが存在したが，少なからぬ数の企業がうなると人々の働き方は，もはや「企業の従業倒産，あるいは他社の傘下に組み込まれるなど員」というよりはむしろ「企業と契約して働く

して競争力を失っていった 11)。製造業以外で個人事業主」に近いものになる。このように考も，オランダ最大の銀行 ABN AMRO 12) や大手

えると，多くの「ひとりビジネス」が生まれて航空会社 KLM も他国企業の傘下に組み込まれ，いるオランダの現状は，「ポルダーモデル」が小売業でもインターネット販売が普及する一方生んだ柔軟性の高い働き方の延長線上に現れたで実店舗の売り上げが伸び悩み，2016 年には国現象として理解することができるのではないだ

内第 2 位の百貨店 V&D が倒産するなど，かつろうか。

ての有名企業が苦境に追い込まれる事例は枚挙

い働き方がさらに可能になってきているにいとまがない。
厳しさを増す国際競争のなかでは，いかに大企業といえども安泰とはいい難い。企業によっては積極的に事業を再編して特定分野に特化したり，好業績にもかかわらず人員削減などの合9） 週 30 時間以下の労働者を「パートタイム労働者」としたとき，オランダの雇用者全体に占めるパートタイム
比率は，2005 年に 35.7％であったものが 2015 年には 51.7％と過半を占めるようになった。OECD “Employment
Outlook”（各年版）より。
10） 中谷（2015）は，オランダ人 50 人の「ワークヒストリー」を聴き取りによって調査し，「夫婦ともにパートタ
イムの場合」「夫がフルタイム，妻がパートタイムの場合」「専業主婦の場合」などいくつかのパターンに分けて，オランダにおける人々の典型的な働き方を明らかにしている。
11） 例えばオランダ最大の製鉄メーカー，Koninklijke Hoogovens は 1999 年に British Steel に買収された後，Tata
Steel の傘下に入った。小型旅客機で有名だった航空機メーカー Fokker は 1992 年にダイムラー・ベンツ傘下の DASA に一旦は買収されたが，後に倒産した。
12） ABN AMRO 銀行は 2007 年に Royal Bank of Scotland（英），Fortis（オランダ・ベルギー），Santander（スペイン）の三社連合に買収されたが，翌年のリーマン・ショックを機に，オランダ政府が ABN AMRO のオ
ランダ国内部門を国有化，2015 年にオランダで再上場を果たしている。
− 17 −

理化を行ったりすることも珍しくない 13)。また

たが，1997 年からの 20 年間に限っていえば，移企業によっては，事業の将来見通しが不確実な民（第一世代）と同じくらいの数の第二世代なかで，従業員雇用を ZZP との契約に置き換え（オランダで生まれた人のうち，両親のどちらる動きも顕著になってきている

14)。従業員を雇かが移民である人）がオランダで生まれ，育っ用しない ZZP が増加している背景には，グローている。

バル化のなかで，企業経営と雇用が安定せず，

しかしながら，2001 年のアメリカ同時多発テ

ひとりひとりが自らの仕事と生活を自らの意思

ロを機に，オランダでもイスラム系移民に対すで切り拓いていかなければならない厳しさも垣る差別や偏見が問題化した。2004 年には高校教間みえる。

師がトルコ系の生徒に射殺されたり，有名映画
監督がイスラム原理主義者のモロッコ系住民に（3）多民族共生国家の形成と苦悩殺害されたりなどの衝撃的な事件が発生，一気〜そして，教育への期待〜に民族間の対立が社会問題となり，非欧米系住「グローバル化」の別の側面として，現在，総人口の 4 分の 1 近くを占める外国系住民

15)

民への差別や移民・難民排斥の運動が高まりをみせた。

を 巡る状況もみておきたい。表 1 は 1997 年，

現在でも，オランダ系と非欧米系住民との間2007 年および 2017 年の 3 か年のオランダの人には，所得水準や失業率，大学教育を受けた人

口に関するデータを並べたものである。この 20の割合，犯罪率など各種の統計指標において，年間にオランダの総人口は約 10 ％，数にしてなお一定の格差がみられる。もちろんこれは平150 万人ほど増加している。この増加分のうち均値的な統計上の観察結果であり，非西欧系住130 万人は外国系住民で，しかもそのうちの 95

民のすべてが低所得なわけでも犯罪者であるわ

万人は非欧米系（non‑western background）で，けでもない。ただ，上記のような突発的事件を出身国別では，とくにトルコやモロッコ出身の契機にして非欧米系住民への差別や移民・難民

移民とその家族が多い（彼らの多くはイスラム排斥の運動が高まりをみせるなど社会不安が起教徒である）。もともと外国人に対する寛容な

こりかねないので，これら諸格差の縮小と多様

社会風土ということもあり，オランダへの EU

な民族のオランダ社会への統合を目指した諸施

域外からの移民や難民の流入は長い間続いてき策が今世紀初頭からとられて来ている

16)。

13） 大槻（2016）。とくに第 6 章参照。
14） 最近の事例では，フードデリバリーサービスの Deliveroo（https://deliveroo.nl/）がオランダでの事業で，配達従業員（デリバリースタッフ）を現在の雇用形態から，段階的に，フリーランサーへ置き換える予定である。
Deliveroo は，「これによって企業側は柔軟に配達員の数を変動させることができるし，働く側には働く時間の自由だけでなく，他の会社でも働く自由が与えられることになる」と説明している。オランダの大衆紙 AD が2017 年 8 月 22 日に報じた。https://www.ad.nl/economie/alle-deliveroo-bezorgers-worden-zzp-er~ac04306a/（最終アクセス日：2017 年 8 月 31 日）
15） 自身がオランダ以外の国から移住してきた場合（第一世代），および自身はオランダで生まれていてもその両親のどちらかが移民である場合，その人は統計上，「外国系住民」（foreign background）とカウントされる。
16） 水島（2012）を参照。とくに第 4 章に 2000 年以降のオランダ政府のさまざまな「統合化」へのとりくみが記述されている。
− 18 −

表1

オランダの人口構成（出身国・地域別）
1997 〜 2017 1997 〜 2017
増加数
増加率

1997

2007

2017

総人口

15,567,107

16,357,992

17,081,507

1,514,400

9.70%

オランダ系

13,012,818

13,187,586

13,218,754

205,936

1.60%

外国系

2,554,289

3,170,406

3,862,753

1,308,464

51.20%

うち非欧米系

1,221,128

1,738,452

2,173,723

952,595

78.00%

うち欧米系

1,333,161

1,431,954

1,689,030

355,869

26.70%

移民第一世代計

1,310,705

1,601,194

2,001,175

690,470

52.70%

うち非欧米系

785,999

1,014,476

1,199,972

413,973

52.70%

うち欧米系

524,706

586,718

801,203

276,49752.70%

移民第二世代計

1,243,584

1,569,212

1,861,578

617,99449.70%

うち非欧米系

435,129

723,976

973,751538,622123.80%

うち欧米系

808,455

845,236

887,827

79,372

9.80%（出所）オランダ中央統計局ウェブサイト（www.cbs.nl）”StatLine” より筆者作成

起業は，第二世代も含めた移民系の人々に

3． 教育が起業に果たす役割〜高等教育機関でとっては，オランダ社会において自らの経済的のとりくみを例に〜

地位を確立し社会参加を果たすためのひとつの方法となりうる。かつては，オランダ系と非欧（1）トップセクター政策〜新技術・新製品開発

米系の間では，起業家となる人の割合に一定のと人材育成の同時進行〜差があったようであるが，今日では出身国・地

オランダでは 2011 年から，今後成長が期待で域別にみた中小企業経営者の構成もオランダ全きる分野や競争力を維持しなければならない分

体の人口構成とほぼ同じになっている 17)。それ

野を選択して集中的に予算を配分する「トップだけこの国に住む外国人の起業が一般的になっセクター政策（Top Sector Policy）」が実施されてきていることにも注目する必要がある。以下ている。「トップセクター政策」とは，国際的なでは，起業を促進するために重要な役割を果たビジネスを展開できる位置にいる 9 分野 18) を選すと考えられる教育機関のとりくみについてみ択し，集中的にグローバル産業戦略を進める，ていく。

というものである。
「特定分野を政策対象として選択し，集中的に政策資源を投入する」と聞
くと，我が国で高度成長期に行われた「産業政策」を連想しがちであるが，オランダのトップ

17） Jansen et al.（2003）p.11 および CBS（2015）p.32 を参照。
18）「9 分野」とは，「農業」「医療と生命科学」「水ビジネス」「ハイテク・素材」「ロジスティックス」「クリエイ
ティブ産業」「園芸と品種改良」「エネルギー産業」「化学産業」の各分野を言う。もちろん，すべての政策的手段をこの 9 分野に集中し他の分野には何も行わないというわけではなく，各種の規制緩和や資金調達手段の多様化（クラウドファンディングを含む）を容易にするような一般的な企業活動促進のための財政・金融政策は依然として存在する。Ministry of Economic Aﬀairs（2013）− 19 −

セクター政策はこれとはかなり様相を異にする。

Onderwijs。英語では Academic University または

基本的には，これら 9 分野における新技術・新Research University）」と主に職業に直結する教製品開発を促進するために産学官の連携プロ育を施す「応用科学大学（HBO: Hoger Beroeponderwijs。

ジェクトを支援していくことを念頭においてい英語では University of Applied Sciences）」の 2 種る。とくに強調しておくべきことは，支援すべ類が存在する。この他に，中等職業教育学校

き産学官連携が，単に産業の国際競争力強化の（MBO: middelbaar beroepsonderwijs）も高等教育みを目的としているわけではなく，将来の人的機関に含めることもあるが，修了年限や教育内

資源育成をも狙っている，という点である。多容が WO や HBO とはかなり異なることから，くの産学官連携プロジェクトに学生をも参加さ

通常は WO と HBO を高等教育機関と考えていせ，将来のさらなる発展を担う若い人材を育てる。オランダでは中等教育修了まで（日本でいる効果も副次的に狙っている。そしてこのようう高校卒業まで）が義務教育期間となっており，なプロジェクトに参加した学生のなかから新た中等教育学校の卒業資格が原則として大学入学

なビジネスプランを考えついたり起業を志した

資格，あるいは就業資格となっている。我が国

りする学生がいれば，それはそれで支援をするの大学進学率にあたるような統計指標を見出すという，将来の起業家育成をも視野に置いたもことは難しいが，中央統計局（CBS）によれば，のとなっている19)。

2009 年 9 月から始まる年度に大学等の高等教育
機 関 に 在 籍 し た 者 は，18〜25 歳 人 口 全 体 の（2）オランダの高等教育制度〜「応用科学大学

55 ％。MBO20 ％強，HBO20 強 %，WO10 ％強，（HBO）」の役割〜となっており，年を追うごとに進学率は高まっ

トップセクター政策の重要な狙いのひとつがている 20)。

人材の育成であることからもわかるように，こ現在，オランダ国内には 18 の WO と 37 のの政策で重要な役割を期待されているのが教育

HBO が存在する 21)。かつてはこの 2 種類の高等機関としての大学の役割である。制度的に日本教育機関は完全に別物と考えられていて，WOの大学とは相当に異なる部分もあるので，ここは研究と学術的な知識の教授を主な役割とし，で簡単にオランダの「大学（高等教育機関）」に

HBO は卒業後実社会において即戦力となる人

ついて説明しておきたい。

材を育成するための知識と経験を身につけさせオランダの高等教育には，学術研究を主たるる教育機関として機能してきた。かなり大雑把

目 的 と す る「 大 学（WO: Wetenschappeliijkにいえば，WO で勉強する人材は修士号あるい19） 堀（2017）では，ロッテルダムの造船所跡を利用した産学官連携による新たなキャンパス構築と，そこでの産学共同研究開発活動や人材育成，起業支援の例について紹介している。
20） CBS（オランダ中央統計局）が 2011 年 6 月 25 日にウェブ上で公表したリポートより。このリポートでは高等教育機関のなかに MBO をも含んでいるので，それを除けば 35％ほどになる。
https://www.cbs.nl/en-gb/news/2011/26/more-students-in-higher-education （最終アクセス日：2017 年 8 月
31 日）21） オランダ大学協会（VSNU: http://www.vsnu.nl/），およびオランダ応用科学大学協会（VH：http://www.
vereniginghogescholen.nl/）の加盟大学数。2017 年 8 月末現在。
− 20 −

は博士号取得までを視野に入れ，卒業後は一流うでもある。例えば，WO でも実務的内容を教の大企業や政府系機関，研究機関などで働く人

える科目ができたり，学生に一定期間のイン材となることが期待される。一方で，HBO でも

ターンシップを勧めたり，といった動きがある。

勉強した人材は主に中小企業に就職したり，大HBO でも，従来の実務教育一辺倒ではなく，グ企業の生産・販売部門等の現場のマネージャー

ローバリゼーションに対応した教育手法を考案になったりということが想定されていた。したさせ実施させるなどの動きがみられる。また，がって，例えば HBO で学ぶ学生には，抽象的企業（とりわけ中小企業）から技術開発や経営な理論をそのまま教えるよりも仕事の現場で起革新に関わる相談が多いことを受けて，HBO にこる問題との関連で必要となる学術的な知識をおいては従来「必要がない」とされてきた教員

適宜教える，といった形がとられてきた。また，による研究活動も積極的に行われるべきとの認

専攻分野によっては現場での経験を数多く踏ま識に変わってきているる手法がとられることもある。

よく知られていることではあるが，このようせることにより，具体的な経験を通して学ばせ
22)

23)

。

な学術研究中心の「大学」と職業人育成中心の

しかし，最近 20 年ほどの間にその様子はかな「応用科学大学」という二本立ての高等教育シり様変わりしているようである。例えば，WO

ステムは，オランダだけでなく広く他の欧州諸で勉強する若者のなかにも自ら起業を志す人が国にもみられるものである。しかしながら，増えてきて，実務的な知識や経験に関するニーOECD のリポートによれば，オランダでは HBO

ズが求められるようになってきた。あるいはで勉強する学生は高等教育課程で勉強する学生

HBO 卒業生が主に就職する中小企業のなかにの 65 ％で，他国に比べて著しく高い 24)。それだ

も，グローバル化の進展とともに外国市場を積けオランダの HBO は学生からも企業からも高い

極的に開拓して業容を拡大しようとする企業が評価を得ているものと考えてよさそうである。

増えてきて，単なる実務的な知識以外にも幅広く社会をみるためのさまざまな知識や抽象的・（3）HBO における教育に関する産学連携協力〜「実践的な教育」の例〜

論理的思考能力が必要とされるようになってきている。このような動向に対応して，かつては

そもそもオランダでは教育とは「労働市場に明確に存在した 2 種類の高等教育機関における参入できる能力を育成する場」と位置づけられ教育内容の棲み分けが次第にはっきりしなくなていて，とくに HBO では，学生が卒業後即戦

り，互いのあり方が少しずつ接近しつつあるよ

力として活躍できるよう，教育内容も実践的で

22） 一例として，教員養成系学部の場合，毎年一定期間の教育現場での実習があるという。 リヒテルズ（2010）によれば，小学校の正規教員養成コースの場合は，はじめは学校の教室で担任教師の助手としての役割からスタートするが，徐々に授業を部分的に受け持ち，生徒指導や保護者との折衝などにも参加。最終年度の 4 年めには，完全に普通の担任教師と同じ仕事をこなすことを求められる，という。（p.150）
23） 政府や議会に科学技術政策に関する意見を提出する独立機関である AWTI（De Adviesraad voor wetenschap,
technologie en innovatie）は，中小企業が抱えている技術的または経営的な問題を解釈して解決可能な課題としてとらえ，協力して解決していくには WO よりも HBO のほうが適している，という認識を示している。
AWTI（2015）参照。
24） OECD（2014）p.145. たとえば，フランスでは 5％，フィンランドでは 46％である。
− 21 −

あり，より実践的であるように，教育機関と企会」での決算発表，⑨決算処理と付加価値税の業との間の緊密な連携協力関係を基礎にして実納税，⑩会社の清算。

施されている。

もちろん，学生たちはこのプロジェクトの実

HBO の教員には教育内容の性格上，実務経験

施以前に，会社法や初級経済理論，貿易・会計者が多数含まれている。また企業の経営者など

実務などについてひととおり学習する。それだが通常の授業に招かれて講演したり，学期末試

けにとどまらず，それらの学習成果を活用して験の学生によるプレゼンテーションに審査員ま「実際に事業活動をさせてみる」，というところ

たはコメンテーターとして招かれて講評やアドがまさに実践的である。我が国の大学では考えバイスを述べたり，というのは日常的にありう

られないことだが，例えば上記②のビジネスプ

る。カリキュラムのあり方や教育手法などにつランの発表では，学部長や他学科教員に交じっ

いても定期的に実業界から評議員などの形で招て地域の企業経営者数名が審査員として招かれ，

かれ意見交換しあうなど，HBO の教育に対する「投資家」役としてビジネスプランの収益性な実業界のコミットは相当程度存在する。

どについてかなり具体的な質問をする。優秀な

そうした産学連携による「実践的な教育」のプレゼンテーションを行った企業（学生グルー

一例として，筆者が 2015 年 9 月から 1 年間客員プ）には，大学が「投資」という名目の賞金を

研 究 員 と し て 滞 在 し た Hogeschool Rotterdam

授与し，学生たちの資金調達を助ける，などの（ ロ ッ テ ル ダ ム 応 用 科 学 大 学 ） の Rotterdam

ことも行われていた。別の機会に，この大学でBusiness School（RBS）で行われている「輸入プ教育を受けて卒業した後に起業した若者たちと25)を紹介したい。これは，一言で話したことがあるが，彼らとの対話からは「学表現すれば，一組 7〜8 人の学生からなるグルー

生の頃には『起業しよう』とか『こんなビジネ

プが実際に会社を設立して，アジア地域から何スがやりたい』とか明確な希望があったわけでらかの製品を輸入してオランダ国内で販売する，はないが，卒業後何年かして『起業したい』とという活動で，学生グループは定期的に指導教思ったときに，起業に向けた手続きとかビジネ員への報告と指導を受けながら，9 月の年度開

スプランの作り方とか，そうしたものはすべて

始から 5 月頃までの期間をかけて，以下のよう学生時代に経験していた」といった声が聞かれ，な活動を行う。①会社設立手続き，②ビジネス

こうした教育を通しての学びと経験が，若者たプランを提示して投資家から出資を募る，③会

ちの後の起業活動にある程度影響を与えている社ウェブサイトの立ち上げ，④輸入先との価ことが感じられた。

ロジェクト」

格・数量交渉，⑤ターゲットとする顧客への広他にも長期のインターンシップやインキュ

告宣伝活動，⑥業界展示会への出展，⑦学内でベーション施設での起業体験など，学校ごとに，のビジネスフェアへの出展，⑧期末の「株主総専門分野ごとにこのような実践的な人材育成の25） RBS のなかの “Trade Management of Asia（TMA）” というコースの 2 年生を対象に実施されている必修科目である。なお，RBS は名前こそ「ビジネススクール」ではあるが，大学院ではなく学士課程である。TMA
全体のカリキュラム構造については，堀（2005）あるいは堀（2006）を参照。

− 22 −

手法やカリキュラムはたくさんあるが，概ね4．まとめにかえて〜残された課題〜

HBO での教育の特徴として挙げられるのは，以下の 3 点であろうと考えられる 26)。

本稿では，起業（企業）が増えている先進国① 「知識を得る」ことよりも「経験をさせの例としてオランダをとりあげ，とくに若年層る」ことに教育の重点を置いているこの企業が増えていることに注目しつつ，同国のと。将来，どのような会社でどのような状況について概観した。翻って我が国の状況を仕事をするのかは個々人によって異なみれば，さまざまな創業支援のとりくみにもかる が，「 仕 事 を し た 経 験 が あ る 」 人 はかわらず，我が国の起業活動は国際的にみて低「経験がない」人に比べて圧倒的に自信

位にとどまっている。また起業に関心を持つ人をもって物事に取り組むことができる。

（＝起業希望者）の数も，1990 年代後半以降減

総合的・学際的な学習を重視しているこ

少傾向にある。こうした状況と比較すれば，オと。企業の直面する課題は複雑であり，ランダにおける活発な起業活動は対照的であり，企業経営に関わる人材は財務だけでき羨ましくすらある。しかし，オランダにおけるても IT にだけ詳しくても不十分で，い起業事情にも問題がないわけではない。今後のつも多面的な思考能力が必要とされる。

研究課題とも兼ねて，3 点紹介して，本稿のま国際情勢にも異文化理解にもある程度とめに代えたい。

②

精通していなければならない。多面的な思考能力を育てるためには，ある専門分（1）「再チャレンジ」の可能性について

野に関する知識や理論を複数学ばせる

CBS の調べによれば，ZZP 経営者のうち 4 割のではなくて，ある事例を使ってそれらほどは他の会社での給与や年金収入などの別のを総合的に学ばせる方がはるかに役に収入減があり，いわゆる「副業」として事業を立つと考えている。

行っており

27)

，約 8 割の ZZP 経営者が自らの仕③ 「本物こそが最良の教育の場」だと考え事をエンジョイしている，という 28)。オランダていること。外国語を学んだのならそれ

滞在中，何人かの ZZP 起業家から「自分らしいを実際にその国で使ってみるのが一番，

ライフスタイルを実現するために起業した」と企業経営を学んだのであればそれを実いう声を聞いた。オランダにおいては，「起業」

際の企業で生かすのが一番。そのようなは自由なライフスタイルの表現手段なのかもし現場主義，徹底した実践的教育がこの国れない。
しかし，物事は必ずしもいいことばかりではの高等職業教育の特徴なのである。

ない。誰かに働く場所や時間を拘束されない自26） オランダの大学等高等教育機関におけるインターンシップ事情については，堀（2006）を参照。
27） CBS のプレスリリースによる。https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/04/loopbaan-of-bijbaan-als-zzp-er- （最終アクセス日：2017 年 8 月 31 日）
28） CBS のプレスリリースによる。https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/21/zelfstandigen-positief-over-eigeninzetbaarheid （最終アクセス日：2017 年 8 月 31 日）− 23 −

由な働き方や生き方は，その半面で，相当の自援が今後重要になってくるのではないだろうか。

己管理能力を必要とする。働かなければ生活に引き続き，創業支援策の動向についてフォロー

必要なお金を得ることはできないし，仕事に時が必要である。

間を使いすぎれば他の生活面に支障が出る

29)。

誰でもうまくいくというわけではないだろうか（3）外国人の起業について

ら，人によっては起業するよりも他の企業の従最後に，この国で総人口の 2 割を占める「外業員として働く方がかえって幸せ，ということ

国人」の起業について，今後さらなるフォローもありえよう。一度起業した人がまた他社の従が必要である点を指摘しておきたい。

業員として働くことを選択したり，また別の起

すでに本稿で述べたように，起業は，第二世業を志したりするような「再チャレンジ」的な代も含めた移民系の人々にとって，オランダ社

枠組みがどうなっているのか，さらに実態調査会において自らの経済的地位を確立し社会参加を続けたい。

を果たすためのひとつの方法となりうる。さらに一歩進めて，積極的な起業の意思と能力を（2）「起業（start‑up）」よりも持った外国人に起業の機会を与えることができ「成長（scale‑up）」？

れば，国の経済社会の一層の発展と活性化が期

我が国を含めて，多くの国の政府が創業支援待できる，という考えから，2015 年 1 月から，に努力するひとつの理由は，創業によって新たオ ラ ン ダ で は 移 民 管 理 法（Modern Migration

な雇用が生まれることにある。新たな雇用が生

Policy Act）が改正され，起業目的での移住を希

まれれば新たな所得が生まれ，経済の好循環に望する EU 域外の外国人に対して，一定の条件

つながっていく。しかし，オランダでは増えての下で 1 年間の滞在を許可する特別措置がとらいる企業のほとんどは ZZP であり，起業家自身れている。すでに外国からの移民なしにはオラ以外の雇用を生んでいない。実際，上述したよ

ンダ経済の成長発展は期待できない。その意味

うに，多くの場合，起業家自身にとって自分らでも優秀な能力や積極的な意思を持った外国人

しいライフスタイルを実現するための手段とし起業家に対する優遇措置がどのような効果をもて起業が選択されるのであり，事業の成長や雇たらすのか，今後さらにフォローしていきたい。

用の拡大を目指す起業家は，存在するとしても少数派である。しかし，経済政策的視点から考えてみたときに，ZZP のような自己雇用としての起業よりもむしろ，新たな技術シーズやビジ
ネスチャンスを生かして新産業を創造できるよ
うな成長が期待できる企業や起業家の発掘と支29） 中谷（2015）では，「働き方がフレキシブルになったら，それこそ段取りを上手にして，自分の生活をきちんと組み立てるようにしておかないと，仕事に生活を乗っ取られて，四六時中仕事ばかりしていることになりかねない」という起業家のインタビューを紹介している。p.190.

− 24 −

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