予

算

新

城

・

決

市

議

会

算

委

令和元年１２月１７日（火曜日）

員会

予算・決算委員会
日時

令和元年12月17日（火曜日）場所

議場

午後１時30分

開会

本日の委員会に付した事件
１

議題
第123号議案「質疑・討論・採決」

第124号議案～第127号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（17名）
委員長

村田康助

副委員長

鈴木長良

委

竹下修平

齊藤竜也

佐宗龍俊

員

柴田賢治郎

小野田直美

下江洋行
議

長

長田共永

澤田恵子

山田辰也
滝川健司

浅尾洋平

山崎祐一
中西宏彰

山口洋一
丸山隆弘

鈴木達雄

欠席委員
なし
傍聴者
なし
説明のために出席した者
市長、副市長、教育長、副課長職以上の関係職員
事務局出席者
議会事務局長

林治雄

議事調査課長金田明浩

書記

松井哲也、後藤知代

開会

午後１時30分○村田康助委員長

正副議長からの辞職願が許可された後、欠員

ただいまから予算・決算に伴う選挙により新しい正副議長が選任され委員会を開会します。

ましたので、事実上、１日に新旧の正副議長

議事が円滑に進むことに御協力お願いいたが在職されることになります。このため、予します。

算措置されていなかった新議長の１日分の報

本日は、去る13日の本会議において、本委員会に付託されました第123号議案

酬１万6,300円、新副議長の１日分の報酬１

令和元万3,633円、補正額としまして３万円を増額

年度新城市一般会計補正予算（第７号）から第127号議案するものでございます。

令和元年度新城市下水道事業

次に、議員期末手当につきましては、第会計補正予算（第２号）までの５議案を審査

83号議案に関連するものでありますが、新城します。

市特別職報酬等審議会からの答申附帯意見を審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りま踏まえまして、令和元年８月７日付、人事院す。

から国会及び内閣に対し勧告が出されたこと

質疑は、お手元に配付の質疑通告順序表にを受けまして、本市議会議員の議員期末手当

従って発言を許可します。

においても、それに準拠した措置を講ずるもなお、質疑者は、答弁者とともに予算審査のでございます。

の趣旨に沿って、簡潔明瞭にお願いします。

これに伴いまして、支給月として0.05カ月

なお、２問目以降の質疑は答弁に疑義のあの増となり、議長分の３万5,453円、副議長

る場合に質疑を行うものとし、新規の質疑は分の２万9,653円、議員１人当たりとして２

行わないようにお願いいたします。

万6,970円、議員16人分で43万1,520円、補正第123号議案

令和元年度新城市一般会計額として49万７千円を増額するものでござい

補正予算（第７号）を議題とします。

ます。

はじめに、歳出１款議会費の質疑に入りま○村田康助委員長

す。

○浅尾洋平委員

最初の質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
内容を言っていただきました。そこで、今回の件は報酬等審議会の答申

それでは、よろしくお願いによるものが大きいというようなことで、２します。

万円から５万円という形でのそれぞれの手当

議題になっております第123号議案の令和が上がると理解をいたしました。

元年度新城市一般会計補正予算（第７号）に

報酬等審議会の答申の中で、いろんな議論

ついて、質疑をさせていただきます。

をされての値上げをしていいよというような歳出の１の１の１議会費、人件費になりま判断だったという理解でよろしいでしょうか、す。議員報酬等で、21ページです。

伺います。

１点ございます。52万７千円の増額である○村田康助委員長

金田議事調査課長。

が主な内容を伺います。

○金田明浩議事調査課長○村田康助委員長

83号議案の上程に基づきまして、その内容に

金田議事調査課長。

○金田明浩議事調査課長

今回の場合は、第議員報酬等の52万つきましてはさきの第83号議案の質疑に対し７千円の増額の主な内容につきましては、議て三浦企画部長が答弁されたとおりでござい

員報酬と議員期末手当でございます。

まして、その条例を上程するに当たりまして

議員報酬につきましては、11月12日の１日

その予算措置として今回の額を挙げさせていを会期として、11月臨時会が開催され、旧のただいております。
－1－

○村田康助委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

議員報酬につきましては、11月臨時会にお第83号議案の上程に伴うもいて、旧の正副議長からの辞職願が許可されのだということで理解をしました。

た後、欠員に伴います選挙により新しい正副そういう中で、私自身と審議会の方が出し議長が就任されましたので、事実上、１日にた期末手当を上げていいよというところで、新旧の正副議長が在職されることになります。

感覚のずれがあるというところもあるんです

このため、予算措置されていなかった新議長が、答申の中で非常に市民の声を聞きますと、の１日分の報酬１万6,300円、新副議長の１生活が苦しいとかそういう状況も聞いており

日分の報酬１万3,633円、補正額として３万ます。そういう中での答申が出されたんだろ

円を増額するものでございます。

うと思いますが、その答申の中で、例えば議次に、議員期末手当につきましては、第員の中で、今まで辞職勧告を受けたとか、あ83号議案に関連するものでありますが、新城と行政裁判が始まっているとか、そういった

市特別職報酬等審議会からの答申附帯意見を中身の話の経過はあったのかどうか、伺いま踏まえまして、本市議員の議員期末手当におす。

いても、それに準拠した措置を講ずるもので○村田康助委員長

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

ございます。

特別職報酬等審議

これに伴いまして、支給月として0.05カ月

会の審議内容のことでありますので、私からの増となり、議長分の３万5,453円、副議長答弁させていただきます。

分の２万9,653円、議員１人当たりとしまし本補正予算とは関係ない部分であろうかとて２万6,970円、議員16人分で43万1,520円、

思いますけれども、当該審議会においては、補正額として49万７千円を増額するものでご

今、委員がおっしゃられたようなことについざいます。

ては話題に上りませんでした。

○村田康助委員長○村田康助委員長○澤田恵子委員

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

それでは、続きまして再質疑させていただきます。

２番目の質疑者、澤田恵子委員。
○澤田恵子委員

ただいま、先ほどの浅尾委員と同じような

それでは、質疑させていた形で答弁をいただいたんですけれども、このだきます。
第123号議案

澤田恵子委員。

議員報酬の中で確認なんですけれども、昨年
令和元年度新城市一般会計

上がらなかった分の６月、12月分の期末手当、補正予算（第７号）、歳出１款１項１目議会

これが0.05カ月、そして今回の６月と12月の費、人件費（議員報酬等）、21ページになり

期 末 手 当 の 0.05 カ 月 分 、 そ れ で 合 わ せ てます。

0.1カ月という形で出されているわけですね。

質疑です。議員報酬等の内訳を伺う。
○村田康助委員長

確認です。

金田議事調査課長。

○金田明浩議事調査課長○村田康助委員長

議員報酬等の内訳

金田議事調査課長。

○金田明浩議事調査課長

今回の補正予算ににつきましてでございますが、先ほど、浅尾つきましては、令和元年の人事院勧告に基づ

委員の質疑にお答えしたとおりでございます

く0.05カ月分の増額となっております。

けども、繰り返しの説明になるかと思います○村田康助委員長

がよろしくお願いいたします。

○澤田恵子委員

内容につきましては、議員報酬と議員期末

澤田恵子委員。
この補正予算のほうでということですね。0.1カ月も引き上げるものと手当でございます。

する、これについてはそれぞれ昨年の分とこ－2－

としの分という理解でよろしかったでしょう

た。

か。

その中で、やはりこちらのほうも報酬等審○村田康助委員長

金田議事調査課長。

○金田明浩議事調査課長

議会の答申に基づいて予算計上しているのか

こちらにつきまし

どうか、伺います。

ては、平成30年の人事院勧告の関係をことし○村田康助委員長

鈴木秘書人事課長。

の３月に議員手当を出そうという話になった○鈴木隆司秘書人事課長

ときに、全協で諮ったときにそれが見送りにとおりでございます。

なったということでございますので、そのと○村田康助委員長

きに当初予算自体はその平成30年の人事院勧○浅尾洋平委員

告を踏まえて増額するという予算にしてあり

で、市長、副市長、教育長という形で予算改ましたので、それを可決していただいており定をしているというところだと思います。

委員、おっしゃる

浅尾洋平委員。
わかりました。そういう形

ますが事実上全員協議会で諮ったように、予その報酬等審議会の中で、先ほどと同じな算を凍結するという話になっておりまして、

んですが、市民の暮らしが非常に冷え切って

予算上は平成30年の人事院勧告は予算措置さいる大変な状況の中で手当を上げるという判れているという形になっておりまして、今回断をくだされたと思っております。市政や、はそれにプラス令和元年の分の人事院勧告を市議も含めてですけど、厳しい目が向けられ増額するという形になっております。

ているという状況の中だと感じております。

○村田康助委員長

澤田恵子委員の質疑が終

そういう中で、報酬等審議会の中で、今、わりました。

政務活動費をめぐる裁判が係属中であるとい以上で、通告による質疑が終わりました。

う状況の話というのは出たのかどうか、伺いほかに質疑はありませんか。

たいと思います。

〔発言する者なし〕○村田康助委員長○村田康助委員長

質疑なしと認めます。

容と若干ずれていると思うんですが、いま一

歳出１款議会費の質疑を終了します。

度お願いします。

次に、歳出２款総務費の質疑に入ります。

○村田康助委員長

最初の質疑者、浅尾洋平委員。

○浅尾洋平委員○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員、通告の内

それでは、引き続き質疑を浅尾洋平委員。
私、報酬等審議会の答申の中身のことを確認ということで話を聞きたいさせていただきます。

と思って質疑をいたしました。

２の１の１一般管理費、人件費（三役分）、

その件については、やはり今、生活の状況

21ページになります。

が市民の暮らし、大変厳しい中でどういった三役分の常勤特別職期末手当16万６千円の経済状況の中で、なぜ議員も含めてですが、増額計上の内訳を伺います。

三役も含めて今回値上げになるというような○村田康助委員長

判断をくだされた過程のところが、市民から

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

増額計上の内訳で教えてほしいという声も聞きましたのでお聞ございますが、ことしの人事院勧告に沿ってかせ願いたいと思いました。

上程いたしました第84号議案に伴うものでごまた、その理由としては、やはり事実確認

ざいまして、0.05カ月分の増となります。

として、事実の問題として今、裁判が係属中○村田康助委員長

であるというところでありますし、また先ほ○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
先ほどの第84号議案の状況

ども確認させていただきましたが辞職勧告をにかかわる予算の措置だと理解をいたしまし

全会一致で議会で初めてさせたという経過も－3－

踏まえて、やはり市民の代表として議員一人

会議共同声明実現事業になります。23ページ。

一人18名が責任を負っておりますので、そこ

751万７千円の増額になるかと思いますがの部分の説明責任が必要だと思いまして、報主な内容を伺います。

酬等審議会の中では経済から市民のそういっ○村田康助委員長

た考えや不信感、そういったところも考慮し○森玄成企画政策課参事て話の結果をいただいたと思っていますので、しては、令和２年度の当初であります４月にそこら辺の審議等がなされたのかなされていニューキャッスル・アライアンス会議が開催なかったのか、そこの確認だけをしていただ

されることから、これらの事業に着手するた

きたいと思いました。

め、補正予算として計上させていただくもの○村田康助委員長

でございます。

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

森企画政策課参事。
この事業につきま

第84号議案につき

事業内容につきましては、昨年のニューキ

ましては、市の三役にかかわる期末手当の条ャッスル・アライアンスの共同声明に基づき

例であります。今、浅尾委員がおっしゃられ

まして、令和２年４月にスイス・ヌシャテル

たのは第83号議案に伴う質疑かなと思いまし

市でニューキャッスル・アライアンス会議がて、それについては先ほど報酬等審議会でど開催され、15名のメンバーを会議参加者としのような議論があったかということで私からてスイス・ヌシャテル市へ派遣するものでご先ほどお答えさせていただきました。

ざいます。

○村田康助委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

また、会議参加者以外におきましても、姉つけ加えさせていただきま

妹都市でありますスイス・ヌシャテル市の市す。

民やニューキャッスル・アライアンスの加盟

実は、政務活動費の裁判は、議員に裁判が都市の市民の方々とさらなる市民レベルの交かかっているわけではなくて、それを市長が流が深まるよう新城市民から参加者を募集し認めたことということで、市長に今、裁判がまして、この会議の期間中にスイスツアーをかけられているということだったものですか

実施するものでございます。

ら、市長に裁判がかかっている裁判中の経過

具体的な主な事業としましては、15名の派があるものですから、この第84号議案に、私遣団の旅費、それから通訳業務の委託料、市かかると思ったものですから、その部分の議民ツアーの補助金を含みます派遣業務の委託論がなされたのかなされていなかったのかと料などでございます。

いうことで聞かせていただきましたが、どう○村田康助委員長

でしょうか、確認を伺います。

○浅尾洋平委員○村田康助委員長

派遣先はスイス・ヌシャテル市ということで、

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

先ほどお答えしまができました。

事柄について、委員の間では意見は特にござお聞きしたいんですが、その15名の派遣のいませんでした。

○浅尾洋平委員

ありがとうございました。

あとは派遣人数は15名だという形で大枠理解したとおり、今、委員おっしゃられるような○村田康助委員長

浅尾洋平委員。

選定方法、どういった方が行くとか、どうい浅尾洋平委員。

うふうに選んだ15名だよというようなことがわかりました。

わかれば教えていただきたいのと、あと旅費

それでは、次の質疑に入らせていただきまの負担は全てこの751万円余の中で市が全部す。

負担するというような内容になっているのか

２の１の１一般管理費、ニューキャッスル

伺いたいのと、あと滞在中の経費、ホテル代－4－

や保険等ともこうした経費の中に入っている名であるとか、職員も随行者としては３名程という理解でいいのか、伺いたいと思います。

度が必要かなということを考えております。

○村田康助委員長

森企画政策課参事。

○森玄成企画政策課参事

一方で、ユース、これは若者になりますけ

１点目の15名の参れども、ユースにも参加していただきたいと加者のメンバーでございます。市の派遣団の考えておりまして、ユースの部では４名から15名につきましては、補正予算を認めていた５名を公募していきたいということで、さらだいた後、速やかに選定作業に入ってまいりなるユース間の交流を後押ししていきたいとたいと考えております。

考えております。

また、旅費につきましても、全額を派遣団○村田康助委員長の皆様には、それぞれミッションがございま○浅尾洋平委員

すので市の旅費から負担をさせていただき、ございます。

浅尾洋平委員。
わかりました。ありがとう

ホテル代や保険につきましても同様でござい

それでは、次の質疑に入りたいと思います。

ます。ただ、ホテル代など滞在経費につきま２の１の２電子計算費、電子自治体推進事

しては、これはニューキャッスル会議の毎回業になります。25ページです。

の開催都市のルールでございますけれども、２点ありまして、１点目がマイナンバーカ

開催都市へ負担金という形で参加者分を送金

ードの利活用のチラシ作成費66万円の内容をするという形で負担をお願いしております。

伺います。

一方で、もう１つのスイスへの市民派遣ツ

２点目、市民にとってマイナンバーカード

アーにつきましては、これは基本的には自己の活用とカードリーダーの購入に関係性があ負担ということで募集をしてまいります。しるのかどうか伺います。

かしながら、市のほうでも少しの補助をとい○村田康助委員長

うことで、今回予算計上を派遣業務委託料の○尾澤潤三情報システム課長

中に入れさせていただいているという形でごシの内容でございます。

ざいます。
○村田康助委員長○浅尾洋平委員

尾澤情報システム課長。
１点目のチラ

作成するチラシは、国が令和２年９月から
浅尾洋平委員。

付与することとしておりますマイナポイント

わかりました。詳しくはそを活用した消費活性化策、マイキーＩＤの設ういう形で、今後もしも可決されたら速やか

定方法、市役所に開設するマイキーＩＤ設定にしていくという具体的なものは今後だといコーナーなどの内容を盛り込んだもので、２うことで理解をいたしました。

万部作成して各戸配布する予定にしておりま

あと、もう１点だけこの15人の中の派遣のす。

人数は、今後速やかに選定していきたいとい

２点目のマイナンバーカードの活用とカーうことだったんですが、大枠、例えば市の職

ドリーダー購入の関係性でございますが、国員が何人とか、ほかのカテゴリーの方が何人で、マイナンバーカードにひも付けたキャッとかそういったことも、今ではまだわからな

シュレス決済に対し、マイナポイントを付与

いという状況なのでしょうか、伺います。

することとしておりますが、そのポイントを○村田康助委員長

利用するための前提といたしまして、マイナ

森企画政策課参事。

○森玄成企画政策課参事

こちらにつきましンバーカードの取得とマイキーＩＤの設定がては、一般の部とユースの部で会議が分かれ必要になります。

る状況がございまして、一般の部につきましマイキーＩＤを設定するためには、インタてはそれぞれの方が、例えば市のほうから１ーネットに接続するパソコンとＩＣカードリ－5－

ーダ・ライタが必要となりますので、購入すせて２万５千ポイントをキャッシュレスサーるＩＣカードリーダー・ライタは、市役所にビスの中で使うというような形が想定されて開設するマイキーＩＤ設定コーナーで市民のいるというところでございます。

皆さんに利用していただくことを想定してお○村田康助委員長

ります。

○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。本

なお、マイキーＩＤ設定コーナーには、イ

当に、果たして高齢者もこの状況を使いこな

ンターネットに接続するパソコンとＩＣカーせるのだろうかと考えるわけでありますが、ドリーダ・ライタを設置し、市民の皆さんが私自身もこのマイナンバーカード、またこれ

マイナンバーカードをＩＣカードリーダ・ラを使うにはマイナポイントをつくる前にマイイタに差し込み、御自分でマイキーＩＤが設

キーＩＤを設定し、それをカードリーダーに定できるようにする予定でございます。

差し込んでひも付けのキャッシュレスの設定○村田康助委員長

もして、ポイントが付く、付かない、25％使○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。ちうのかというような、本当に状況がやれるの

ょっと頭の整理が自分の中でこんがらがってかなとは不安でお聞きしましたが、そういっいるところもあると思いますけど、このマイたマイナポイントを付与してつくっていける

ナンバーカードをマイナポイントが付与する

よと、マイキーＩＤの設定をやっていきましという形で何かものを買えるという状況だと

ょうと、このマイナンバーカードの普及に向思うんですが、このマイナポイントを使うのけてそういった内容のチラシを今回２万部刷

はネットの商品のトリッキーのときに使えるるという状況で理解していいのか伺います。

というイメージでよろしいでしょうか、伺い○村田康助委員長

ます。

○尾澤潤三情報システム課長○村田康助委員長

尾澤情報システム課長。

○尾澤潤三情報システム課長

尾澤情報システム課長。
マイキーＩＤの設置については、まず設定までという形で、このマイナポ

設定後にキャッシュレスサービスを選定する

イントの利用でございますが、国のほうになような形でそれをまた別のステップがありまりますのでまだ詳しく決まっていないところ

すので、そのステップまではまだいかないもなんですが、一応ひな形的な形としてマイナのですから、すぐにキャッシュレスサービス

ポイントの利用というものが示されておりま

とか、ポイントがつくというものではありまして、マイナンバーカードの個人認証機能をせん。

使ったマイキーＩＤを設定しまして、それに支援するのは、マイキーＩＤの設定のとこひも付けるキャッシュレスサービス、まだころまでが今回考えているところでございますのサービスに参加する企業というのは今後募ので、すぐにそこからプレミアムがつくとい集されるというのもございますので、まだ全うものではございませんので、１つそこがご部が反映しているわけではないんですが。

ざいますが。

そのサービスを利用する形の中で利用者のマイキーＩＤを設定するところのチラシに方はひも付けしたキャッシュレスサービスについてのところでございますけど、国のほう

対して、25％のポイントをつけるということで示されているというチラシの参考資料がごが閣議決定されておりますので、上限が５千

ざいまして、これは御自分でマイキーＩＤを円ということで 2 万円、キャッシュレスサー

設定するというケースなんですが、公的個人

ビスのところに振り込む、使うような形でや認証を利用できるスマートフォンですと、御りますと５千ポイントを付与されると。合わ

自分でマイキーＩＤを設定することができま－6－

す。それの仕方を広報でも載せたいと思って

ちょっと質疑から若干ずれてますので、整理おります。

してもう一回質疑していただけますでしょう

市役所で行うマイキーＩＤ設定については、か。

パソコンとＩＣカードリーダ・ライタを使っ澤田恵子委員。

て設定する方法をコーナーとして考えており○澤田恵子委員調べておりましたら、私もますが、これについてはマイキーＩＤの設定

まだ１期なものですから、以前のことがわかする準備段階、パソコンではなかなか手間がりませんで、昨年も上がっているようですし、かかるものですから、これの説明がなかなか

その前も上がっているようなんでその辺を確難しいということで、今回のチラシの中では認したかったんです。

スマートフォンを使った設定方法、これは御では、次に参ります。

自分でやっていただく形になりますけど、そ次の再質疑ですけれども、今回の報酬等審ちらを載せるのと、今のところ国が示してい議会の判断ですけれども、市長、副市長の任るマイキーＩＤの支援策についての御案内と期ごとの退職手当があるんです、市長がいうチラシを載せていくという形を考えてお1,554万円、副市長が930万円とあるんですけ

ります。

れども、この支給額というのはこの報酬等審○村田康助委員長

浅尾洋平委員の質疑が終議会の判断に確定の手段として退職手当が反わりました。

映されるかどうかお伺いしたいんですが。

２番目の質疑者、澤田恵子委員。
○澤田恵子委員○村田康助委員長

澤田恵子委員、それもちそれでは、２款１項１目一ょっとずれているものですから、この質疑の般管理費、人件費（三役分）、21ページにな

予算の中での話をしていただけますでしょう

ります。

か。

常勤特別職期末手当が昨年に続き引き上げ

澤田恵子委員。

られている理由を伺います。

○澤田恵子委員○村田康助委員長

たかったものですから、申しわけないです。

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

済みません。いろいろ聞き引き上げの理由でそれでは、毎回やはりこの報酬等審議会がございますが、11月20日に開催いたしました

開かれることによって、その判断をもって市

新城市特別職報酬等審議会の答申結果を踏ま

長、副市長、教育長三役の期末手当が上げらえ、ことしの人事院勧告に沿って上程いたしれるということでよろしかったわけですね。

ました第84号議案に伴うものでございます。

○村田康助委員長○村田康助委員長○鈴木隆司秘書人事課長○澤田恵子委員

澤田恵子委員。
それでは再質疑させていた

鈴木秘書人事課長。
条例にありますよ

うに、議員、また市の三役の報酬月額についだきます。

て、議会にその関係条例を上程する場合には、今回の引き上げですけれども、過去５年の特別職報酬等審議会を開いて意見を求めると三役の期末手当の引き上げ、引き下げ等の状いうことでございますので、その意向、ある況、その金額もお伺いしたいんですが。

いはその方向性が認められるということであ○村田康助委員長

れば報酬等審議会を開催するということでご鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

今の御質疑はこのざいます。

第123号議案から外れた部分があるかと思い○村田康助委員長ますので。

わりました。

○村田康助委員長

質疑者に申し上げます。

澤田恵子委員の質疑が終以上で、通告による質疑が終わりました。
－7－

ほかに質疑はありませんか。

運転を実施しておりまして、それから11月か〔「なし」と呼ぶ者あり〕○村田康助委員長

らは委託による本格的な運転を開始しており質疑なしと認めます。

ます。大体１日の湯入量としましては50立方

歳出２款総務費の質疑を終了します。

湯入しておりまして、まきの生産、それから次に、歳出６款農林水産業費の質疑に入りボイラーによる加温等順調に進んでいるとこます。

ろでございます。

質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員○村田康助委員長

それでは、質疑通告に従い○浅尾洋平委員

まして質疑させていただきます。

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。よかったです、本当に。私自身もこういった自６の３の２林業振興費、森の未来づくり事

然の木を使った再生可能エネルギーを推奨し業、55ページになります。

ていきたいと思っていた議員ですので、こう

湯谷温泉木質バイオマスボイラー施設案内

いった形でうまくいっていくという形でよか

看板設置費39万１千円の具体的な内容を伺いったと思います。

ます。

あと、先ほどの再質疑の関連で質疑したい○村田康助委員長

鈴木森林課長。

○鈴木金也農業課長

んですが、この看板は１カ所の看板という形

それでは、具体的な内だったものですから、これは施設に見学だと容について、答弁させていただきます。

か、全国から視察に来るとか、そういった方

昨年度、湯谷温泉の加温配湯施設に導入しについての看板を設置することで、こういうました木質バイオマスボイラーの薪ボイラー

ふうな仕組みで新城の木質バイオマスボイラ

について、今年度より運転が開始されたことーの仕組みがされているんだなと理解ができから、森林資源の有効活用を図る本市の取りるような意味合いの看板だということでよろ

組みや薪ボイラーでの加温の仕組みを市民のしいでしょうか、伺います。

方々などへ周知するための案内看板の設置費○村田康助委員長です。

○鈴木金也農業課長

設置箇所といたしましては、能登瀬字上谷

この看板については、そういった意味合いでございます。

平地内にあるボイラー棟を予定しております。

○村田康助委員長○村田康助委員長

わりました。

○浅尾洋平委員

鈴木森林課長。

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。今浅尾洋平委員の質疑が終以上で、通告による質疑が終わりました。

の話で大枠、理解をいたしましたが、本年度ほかに質疑はありませんか。

からスタートということでこのまきのボイラ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ーの状況は順調に進んでいると理解をしてい○村田康助委員長なしと認めます。

いのかどうか伺いたいのと、というのは、こ

歳出６款農林水産業費の質疑を終了します。

の看板を設置したとしても途中で不安定で、次に、歳出７款商工費の質疑に入ります。

とめたりとか、そういった形になるとこの看

質疑者、浅尾洋平委員。

板の意味合いがうまく回っていかないのに看○浅尾洋平委員板を設置した形になってもいけないなと思いまして質疑をさせていただきます。

まして、状況をまた伺いたいと思います。
○村田康助委員長○鈴木金也農業課長

それでは、質疑通告に従い

７の１の３観光振興費、鳳来ゆ～ゆ～あり

鈴木森林課長。

いな管理運営事業、59ページになります。

まきのボイラーの運転

１、499万円の増額になりますが主な内容につきましては、５月から職員による試験のを伺います。
－8－

２、ボイラー更新工事設計業務委託料とい○村田康助委員長

質疑なしと認めます。

う形で書いてありますが、どういった内容な

歳出７款商工費の質疑を終了します。

のか伺います。

次に、歳出10款教育費の質疑に入ります。

○村田康助委員長

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

質疑者、浅尾洋平委員。

499万円の内容ですが、○浅尾洋平委員

499万円のうち367万円につきましては、鳳来

それでは、通告に従いまして質疑を行います。

ゆ～ゆ～ありいなの修繕と工事を行うもので、10の４の３文化財保護費、設楽原歴史資料

女子浴室換気扇取り替え、ウオータースライ

館管理事業になります。75ページです。

ダー滑走面修繕、着水プール循環ポンプ取り

27万６千円の増額で料金改定に伴うという替え及び水中ポンプ取り替えをお願いするもことでありますが主な内容等を伺います。

のです。残りの132万円はボイラー更新工事○村田康助委員長を行うための設計業務委託料であります。

○湯浅大司生涯共育課参事

湯浅生涯共育課参事。
個人一般と団体

次の設計業務委託料でありますが、鳳来ゆ

一般の料金改定に伴いまして、設楽原歴史資～ゆ～ありいなのボイラー、浴槽等加温して料館と長篠城址史跡保存館の共通パンフレッ

いるものですが、この設計業務を委託するもトと入館券の印刷製本費並びに料金表の看板のであります。鳳来ゆ～ゆ～ありいなは、平修繕費に係る費用でございます。

成３年９月にオープンしまして30年近くが経○村田康助委員長

過しまして、ボイラーの耐用年数も経過して○浅尾洋平委員いるところから、ボイラーの更新をするためをいたしました。

の設計を委託するものであります。
○村田康助委員長○浅尾洋平委員

言ったかなと思うんですが、そのパンフレッ

ありがとうございます。了トは大体何部ぐらい改訂の冊数が必要になる

解いたしました。

という状況なのか、わかったら教えてくださ次の質疑に入ります。

い。

７の１の３観光振興費、道の駅管理事業、○村田康助委員長

59ページになります。

湯浅生涯共育課参事。

○湯浅大司生涯共育課参事

330万円の増額になりますが、主な内容を資料館、長篠城

址史跡保存館、両方合わせて５万部を予定し伺います。

○杉山典久観光課長

料金改定ということで理解

その中で、パンフレット等も改定があると浅尾洋平委員。

○村田康助委員長

浅尾洋平委員。

ております。
杉山観光課長。

○村田康助委員長

道の駅もっくる新城の○浅尾洋平委員

足湯の周りの舗装部分は、今は土舗装で強度

浅尾洋平委員。
理解いたしました。ありがとうございます。

が弱く、凹凸ができてまいりました。このた

それでは、次の質疑に入ります。

め、耐久性のありますタフコート舗装にて改10の５の２体育施設費になります。作手武修を行いまして、利用者の安全確保を図るも道場管理事業、77ページです。

のであります。
○村田康助委員長

16万４千円の増額になりますが主な内容を
浅尾洋平委員の質疑が終伺います。

了しました。

○村田康助委員長

熊谷生涯共育課参事。

以上で、通告による質疑が終わりました。

○熊谷和志生涯共育課参事

ほかに質疑はありませんか。

でありますが、作手武道場の女子トイレのロ〔発言する者なし〕

ータンク１基の取り替えと、男子トイレ小便－9－

増額の主な内容

器の取り替え、小便器についております排水が続き、全会一致で出された今回の辞職勧告

パイプ２個の取り替えに係る修繕費でありまも、これは議員全員がそれぞれ18分の１ずつす。

の責任を持っておりますが、これに至っては○村田康助委員長

浅尾洋平委員の質疑が終まだ果たされておりません。

わりました。

そのことを考えましても、私は恥ずかしく

以上で、通告による質疑が終わりました。

て、特に議員の手当については到底賛成できほかに質疑はありませんか。

るわけありません。市民からは、「議員はえ〔発言する者なし〕○村田康助委員長

りを正せ」という声が上がっています。

質疑なしと認めます。

よって、今回の第123号議案

令和元年度

歳出10款教育費の質疑を終了します。

新城市一般会計補正予算（第７号）について

以上で､第123号議案の質疑を終了します。

は反対いたします。

これより討論を行います。

以上です。

討論はありませんか。

○村田康助委員長

山田辰也委員。

か。

○山田辰也委員

第123号議案

令和元年度

ほかに討論はありません

小野田直美委員。

新城市一般会計補正予算（第７号）について、○小野田直美委員

反対の立場で討論いたします。

度新城市一般会計補正予算（第７号）につい

日本全国的にもそうであるように、当新城第123号議案

令和元年て、私は賛成の立場から討論いたします。

市でも毎年人口は減り、税収も年々落ち込み

今回は補正の多くが人事院勧告によるものが予想されています。そんな中、厳しい財政と、職員の異動に伴う人件費の調整、また老運営をしなければならない現状から見まして朽化した公共施設の修繕費などです。特に、も、まずは人件費を抑えることがよりよく健小中学校校舎の老朽化した設備や雨漏り、消全経営の基本ではないでしょうかと、私は考防用設備の修繕、また、こども園の空調を整えます。

備する設計業務委託は一刻も早く行っていた

先日も、市民からの声は「一般職は幾らかだきたいことであり、これら予算を認めるのの賃金を上げることについては理解するが、は当然のことであります。

三役や議員の手当もついでに上げてほしいと

現在の議会のあり方が、報酬は期末手当をは、いわゆる便乗値上げじゃないか」と、そ上げるに値しない議会であるというようなこ

ういうふうな声がありました。第83号議案、とをおっしゃっているのは一定の理解は示し

第84号議案の中で、人事院勧告に準拠するこ

ますが、議員報酬や三役の給料、及び期末手とは最も合理的でよい手段だと申しておりま

当につきまして、市民の代表としての特別職

すが、議員や三役は団体交渉権などの代償措報酬等審議会に諮っていただいたところ、人置とした制度であって、人事院勧告に従う必事院勧告に従うことが合理的な決定方法との要は議員や三役はないはずです。

答申がされたため、それに従うのが妥当であ

報酬等審議会で出ている話ですと、市政のると私は判断しております。

ためにますます働いてくださいとありますが、今回の補正予算に反対をされていますが、当市市議会議員が研修から得た所感を行政側ほかも認めてはいないのでしょうか。一緒こに提案してきたり、そういうことは前回の一たにして予算を認めないのではなく、予算の般質問の中でも受けていないという答弁があ修正案でもって行う方法もあります。

りました。また、当市の市議会議員の不祥事

私は、第123号議案－10－

令和元年度新城市一般会計補正予算（第７号）について、賛成と状況で、６年も前から保健所の指導のとおり

いたします。

に対応していないという事態もわかりました。

○村田康助委員長

ほかに討論はありません

保健所は、「和式トイレをウォシュレット付か。

きのトイレにしてほしい」と、子供たちの命

浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員と健康を守る上で、感染予防や衛生面を考えそれでは、議題になっております第123号議案

れば、しごく真っ当な指導であります。しか令和元年度新城市一般

も、その予算は約40万円でできるという修繕

会計補正予算（第７号）の反対の立場で討論費のお金がいまだに出せないのは許されませをさせていただきたいと思います。

ん。今回の補正予算の内容にも修繕のお金はこの補正予算の中には、やはり議員の期末入っておりません。

手当を引き上げる予算と市長、副市長、教育

このような状況を６年前から放置したまま長の三役の期末手当を上げる予算が入っておで三役の期末手当を上げるということには賛ります。今、市民から信頼を失っている議会

成できません。

の運営では期末手当を引き上げるということ

私は、三役、議員の期末手当をやめて、そは、市民から考えてみても到底理解が得られの浮いた分のお金で保健所の指導を受けていないと思うからです。

る、いまだに直っていない新城小学校、中学

振り返れば、新城市政始まって以来、辞職校、千郷小学校の給食室のトイレ改善費に回勧告が全会一致で出されるという事態になりすことを提案して反対討論といたします。

ました。そして、その辞職勧告を受けた議員以上です。

が今回は副委員長の役職に立候補し、役職選○村田康助委員長

挙などを通じて役職につくということになりか。

ました。その後、１週間ほどで急に辞任をす

ほかに討論はありません

竹下修平委員。

るという経過を鑑みて、市民の方から多くの○竹下修平委員

苦情が出るという前代未聞の状況を招いておております第123号議案について、賛成の立ります。いまだにそういった議会内の問題が場で討論いたします。

残っております。

では、ただいま議題となっ予算案の内容を見てみますと、マイナンバ

そして、市民からも実際にこうした一連のーカードを活用した消費活性化策の実施に向問題の中で、抗議文、意見書が議会に提出さけた電子自治体推進事業や、各地域のこどもれました。市民は「今の議員は条例で定めら園や小学校、中学校の改修設備の整備に関すれたルールもわかっていないのか」と厳しくる事業等、市民生活や子供たちの教育環境改批判をされています。

善に向けた予算案となっていると思っており

政務活動費をめぐる住民裁判も係属中であます。

り、陳情書もいまだに市民の前に出されず、

先ほど、浅尾委員からは特に三役、議員の市民からの信頼がさらに落ちた状況では、議期末手当の調整についておかしいんじゃない員の手当を上げることはできません。

かといった御意見がございましたが、市長部

そして、市長はじめ三役の手当については、

局からの答弁でもあったように、報酬等審議

手当を上げる前にやるべき予算や、対応をし会の答申書に基づいた人事院勧告に従うことていないと考えています。一般質問でも明らが合理的であるという意見に、私は賛同いた

かになりましたが、子供たちの毎日食べる給しております。

食をつくる新城小学校の給食室がぼろぼろのこれに従わず、自分たちの主観的な考えで－11－

期末手当が高いのか、低いのかという議論をの４議案は原案のとおり可決すべきものと決すること自体が望ましくないと思っておりま定しました。

す。

以上で、本委員会に付託されました議案の以上の内容をもちまして、賛成討論といた審査は全て終了しました。

します。

なお、委員会の審査報告書及び委員長報告○村田康助委員長

ほかに討論はありますでの作成については、委員長に一任願いたいと

しょうか。

思います。

〔発言する者なし〕○村田康助委員長

これに異議はありませんか。

討論なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論を終了します。

○村田康助委員長

これより第123号議案を採決します。

うに決定しました。

賛否両論がありますので､起立により採決

これをもちまして、予算・決算委員会を閉

します。

会します。

本議案は、原案のとおり可決することに賛閉成の委員の起立を求めます。
（賛成者起立）○村田康助委員長

起立多数と認めます。

よって第123号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、第124号議案

令和元年度新城市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
から第127号議案

令和元年度新城市下水道事業会計補正予算（第２号）までの４議案を一括議題とします。
これより質疑に入ります。
本４議案の質疑については、通告がありませんので質疑を終了します。
これより本４議案を一括して討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○村田康助委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより第124号議案から第127号議案までの４議案を一括して採決します。
本４議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○村田康助委員長

異議なしと認め、そのよ

異議なしと認めます。

よって、第124号議案から第127号議案まで－12－

会

午後２時30分以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

予算・決算委員会委員長－13－