2

１．全体計画 （自治体全体でのＳＤＧｓの取組）
1.1 将来ビジョン（１）地域の実態【地域特性】
１．豊中市のあゆみ
本市は、明治43 年（1910 年）に開設された箕面有馬電気軌道（現阪急宝塚線）沿線に、電鉄資本などによる郊外住宅地の開発が進められたことなどにより、大阪都市圏内の近郊都市のなかでも早くから住宅市街地の形成が進み、戦前には優良な郊外住宅地となった。大阪市に近い地の利と起伏に富んだ丘陵地帯は、早くから絶好の住宅地として選ばれ、文教都市の名声が高まるにつれ、人口は急激に増加した。
人口急増にあわせて、住宅の建設や学校・道路・上下水道などの都市施設の整備が行われ、「千里ニュータウン」の開発、千里丘陵での「日本万国博覧会」の開催による北大阪急行電鉄の整備、名神高速道路・阪神高速道路・新御堂筋・府道大阪中央環状線などが開通した。さらに、空の玄関口である大阪国際空港があるなど、交通の要衝地となり、“住み、働き、学び、憩う”都市としての機能がバランスよく備わった利便性が高いまちとして発展してきた。
（豊中市の概況）◆人口：406,509人（平成31年（2019年）2月1日現在、住民基本台帳ベース）◆高齢化率：25.4％（平成27年国勢調査）◆面積：約36.60km2（全域 市街化区域）◆人口密度：11,037人/ km2（中核市1位）
２．教育文化のまち・とよなか
本市には、大阪大学、大阪音楽大学があり、教育文化都市として評価されている。また、大阪大学、大阪音楽大学、日本センチュリー交響楽団との連携協力や、市民や市民活動団体との協働による創造性の高い事業を開催するなど、「音楽あふれるまち豊中」を進めている。これらの活動が認められ、平成27年度（2015年度）に文化庁長官表彰「文化芸術創造都市部門」に大阪府内で初めて選定された。
３．環境のまち・とよなか
市内に約 140 ある市民・事業者・行政等の団体から組織される「とよなか市民環境会議」
によって策定された「豊中アジェンダ 21」と行政計画である「豊中市環境基本計画」が両輪となって環境に関する様々な取組みを進めている。
3

また、パリ協定の実現に寄与するため、欧州連合（EU）の「国際都市間協力プログラム」のプロジェクトである日本各地の首長が地球温暖化対策などの推進を約束する「世界首長
誓約/日本」に平成 30 年（2018 年）8 月 8 日に署名した。同誓約への署名は、大阪府内では初めてで、全国でも 4 番目である。
本市は、パリ協定の実現に向けて、国内で新たに設置された横断的な 2 つの組織（「世界首長誓約/日本」と「気候変動イニシアティブ」）に参画することで、地球温暖化対策への目標を掲げ、平成 30 年（2018 年）3 月に策定した「第 2 次豊中市地球温暖化防止地域計画」の更なる推進を図っている。
４．ものづくりのまち・とよなか
大阪国際空港や鉄道、高速道路など交通アクセスの利便性が高いことなどから、大阪府
内で 4 番目に多い約 13,000 の事業所数がある。市内事業所のほとんどが中小企業であるが、高い技術を活かしたものづくり企業が多く存在し、時代の変化に対応した新たな価値の創造に取り組んでいる。
【今後取り組む課題】
１．人口減少・少子高齢化の進展
本市の人口は、昭和 62 年（1987 年）をピークに減少傾向にあったが、平成 17 年（2005年）を起点に増加傾向へと転じた。今後は、平成 37 年（2025 年）をピークに緩やかに人口が減少に転じることが想定される。また、現在の人口は、約 40 万人で推移しているが、老年人口は年々増加し、この 20 年間で 2 倍以上と少子高齢化が急速に進展している。

一方で、本市の南部地域（南部地域とは、都市計画マスタープランで設定された地域区分で、名神高速道路以南の地域をさす。以下、「南部地域という」）は、昭和 45 年（1970 年）
4から人口が減少し続けており、市内で唯一人口増減率がマイナスの地域である。また、年少人口割合も 9.7％と一番低く、高齢化率も 33.2％と日本全体の高齢化率を大幅に上回り、国が平成 29 年（2017 年）に推計した高齢化率では、16 年後の平成 45 年（2033 年）の数値と同じ状況である。南部地域は、都市部における今後直面する課題の縮図となってい
る。
■南部地域

２．施設の老朽化
高度経済成長期に大量かつ集中的に整備された住宅および商業施設や、道路・上下水道などの公共施設が、今後一斉に更新時期を迎える。
これに伴い、民間建築物と市有施設ともに老朽化施設の対策経費の増大や重大な事故などのリスクも高まることが予想される。人口減少・少子高齢化を迎えるなか、今後どのように施設を維持管理していくかが大きな課題となっている。

5

特に、本市の南部地域では、昭和 55 年（1980 年）以前に建築された建物が約 3 分の 2を占めるとともに、狭隘な道路をはじめ、年数の経過した長屋住宅や文化住宅などが多く集積していることから、国から「地震時等に著しく危険な密集市街地」に指定されている。

6

３．地域におけるつながりの希薄化
住民の意識や生活様式の多様化、地域への関心や帰属意識の低下、これまでの地域活動への参加を志向しない人の増加などに伴い、地域における人のつながりが希薄になり、また地域コミュニティを支える活動の担い手が不足している。

（２）2030 年のあるべき姿【2030 年のあるべき姿】
本市は、平成 29 年（2017 年）12 月に、平成 39 年度（2027 年度）を目標年度とする第 4次豊中市総合計画を策定した。総合計画には、まちの将来像「みらい創造都市 とよなか
～明日がもっと楽しみなまち～」を掲げている。
本市が抱える様々な課題を乗り越え、本市の強みである教育・文化に対する市民の高い関心や、良好な住環境、優れた交通利便性、活発・多様な市民活動といった特性を更に発展させ、まち全体で子どもたちを育み、その子どもたちが愛着と誇りをもってまちを創っていく、これが“みらいのとよなか”の礎になると考えている。そのためには、行政をはじめ、市民や地域の各種団体、事業者である企業や NPO、大学などの多様な主体による協働の
もと、お互いを認めあい、創意工夫し、新たな課題や長期的視点に立った改革に果敢に取り組む創造性あふれるまちづくりを進めていき、まちの変化やみんなの幸せを日々の暮らしのなかで感じとりながら、“明日がもっと楽しみ”と思えるまちにしていく。
これがまちの将来像に込めた思いであり、この考え方をもとに、ＳＤＧｓのめざす誰一人取り残さない社会を実現する。そのために以下の 4 つの柱をもとに取組みを進めていく。

7

１．子ども・若者が夢や希望をもてるまちづくり
安心して子どもを生み育てられるよう、妊娠から子育てまで切れめのない支援を進める。また、次代を担う子ども・若者が、豊かな人間性を育める教育を推進するとともに、希望に満ちた明るい未来を築く人間に育つことができるよう支援を進め、さらに、子ども・若者の教育や成長を地域社会全体で支えるしくみづくりや、悩みや不安を抱えた子ども・若者に寄り添える環境づくりを進めていく。
２．安全に安心して暮らせるまちづくり
住み慣れた地域で誰もが安心して暮らせるよう、健康や福祉のセーフティネットを整え、
社会的自立や経済的自立に向け、個々のもつ力を活かしながら活躍できるよう支援を進める。また、誰もが支えあい、自ら守る、地域で守るという意識を高めることで防災力・防犯力の向上を図るとともに、医療体制・救急救命体制・消防体制の充実を図っていく。
３．活力ある快適なまちづくり
低炭素社会・循環型社会・自然共生社会の構築や、住民主体のまちのルールづくりなどによる良好な住環境の保全・継承など、環境にやさしい快適なまちづくりを進める。また、
交通ネットワークのさらなる充実や土地利用の適切な配置などによる拠点づくりをはじめ、
道路・橋梁・上下水道など暮らしの基盤となる施設の充実や、地域社会を支える産業のさらなる振興により、活力あるまちづくりを進めていく。
４．いきいきと心豊かに暮らせるまちづくり
年齢や性別、国籍などのちがいにとらわれず、お互いの存在を理解し尊重しあって、共に生きる平和な社会の実現を図る。また、市民文化の創造をはじめ、心身の健康づくりや生涯を通して学べる環境づくりなど、心豊かに、生きがいをもって暮らすことができる地域社会をめざす。
4 つの柱について、市民・事業者・行政がそれぞれの役割を意識し、地域の課題を共有しながら、「まちの将来像」の実現に向けて取り組めるよう、本市の自治の基本原則である「情報共有」「参画」「協働」に基づく市政運営を推進するとともに、人と人、人と地域が支えあいながら安心して暮らせるよう、地域コミュニティの活性化に向けた取組みを進める。また今後想定される社会環境の変化においても、持続可能な行財政運営を推進していくために、未来志向型の改革をはじめ、人材育成、資産の有効活用、都市ブランドの向上、広域・都市間連携の推進など、多様な主体の力を活用して施策を推進していく。

8

（３）2030 年のあるべき姿の実現に向けた優先的なゴール、ターゲット
（経済）
ゴール、

KPI（任意記載）

ターゲット番号8.2，

指標：就業率8.3

現在（2016 年）：

2030 年：

51.6％

55％

9.2

指標：市内事業所数
現在（2016 年）：

2030 年：

13,044 事業所

14,000 事業所

市内の求人企業及び求職者を支援するため「豊中しごとセンター」を開設し、ハローワー
クや本市の無料職業紹介事業の求人情報を活用した職業紹介を中心としながら、求職者
へはキャリアカウンセリングや就職支援講座の実施、求人企業へは求人募集のほか企業説明会や採用面接時の会場提供等を行うことで、求職者と企業の採用マッチングを実施する。
また、地域社会を支えてきた産業のさらなる振興を図り、新たな事業の創出や担い手の育成を支援していく。

（社会）
ゴール、

KPI（任意記載）

ターゲット番号3.4

指標：誰もが安全に安心して暮らせる環境が整っていると思う人の割合
現在（2017 年）：

2030 年：

55.3％

60％

4.1，

指標：教育・保育環境が充実していると思う人の割合

4.2，

現在（2017 年）：

2030 年：

4.4

40.5％

50％

5.5

指標：人権が尊重されていると思う人の割合
現在（2017 年）：

2030 年：

38.0％

45％

9

17.14，

指標：身近な地域で住民が助け合うための活動に今後参加したい

17.17と考える市民の割合
現在（2017 年）：

2030 年：

31.6％

40％

住み慣れた地域で誰もが安心して暮らし、個々のもつ力を活かしながら活躍できるよう「地域包括ケアシステム豊中モデル」を推進する。
また、子どもたちが健やかに成長・発達し、「人とつながり、未来を切り拓く力」が育まれるよう、乳幼児期から義務教育期まで発達段階に応じた連続性のある保育・教育を充実させる。
そのほか、性別や年齢にかかわらず誰もが個々のもつ力を活かしながら活躍できる社会の実現をめざし、就業経験の少ない若者、女性、障害者、高齢者等働く意欲や希望はあ
りながら、就職が実現しない就労困難者等に対し、就労支援を実施する。

（環境）
ゴール、

KPI（任意記載）

ターゲット番号7.2，

指標：再生可能エネルギー発電設備の導入状況（容量）7.3

現在（2017 年）：

2030 年：

19,768Kw

40,000Kw

11.2，

指標：住環境が魅力的だと思う人の割合

11.3，

現在（2017 年）：

2030 年：

11.7

69.4％

75％

12.5，

指標：ごみの焼却処理量

12.8

現在（2017 年）：

2030 年：

103,967 トン

92,939 トン

13.1，

指標：環境に関するイベントの参加者数

13.3

現在（2017 年）：

2030 年：

43,472 人

50,000 人

17.17

指標：アダプト制度による美化活動の協定数
現在（2019 年 1 月）：

2030 年：

24 団体

35 団体

10

第 3 次豊中市環境基本計画で掲げる環境都市像「環境のまち・とよなか～未来を見す
え 地域のみんなで創ろう～」の実現に向け、低炭素社会・循環型社会・自然共生社会の構築に取り組んでいる。あわせて、住民主体のまちのルールづくりなどによる良好な住環
境の保全・継承など、環境にやさしい快適なまちづくりを進めていく。

11

1.2 自治体ＳＤＧｓの推進に資する取組（１）自治体ＳＤＧｓの推進に資する取組① 子どもの夢実現プロジェクト
ゴール、

KPI（任意記載）

ターゲット番号1.3

指標：子どもや若者が地域の中で、いきいきと生活できていると思う人の割合
現在（2017 年）：

2021 年：

36.8％

38％

4.1，

指標：教育・保育環境が充実していると思う人の割合

4.2，

現在（2017 年）：

2021 年：

4.4

40.5％

43％

8.2，

指標：女性の就労率8.3

現在（2016 年）：

2021 年：

59.2％

62％

9.2

指標：市内事業所数
現在（2016 年）：

2021 年：

13,044 事業所

13,500 事業所

子ども・若者が夢や希望をもてるまちづくりを実現するために、豊かな人間性を育める教育を推進するとともに、子ども・若者の教育や成長を地域社会全体で支えるしくみづくりを進める。また安心して子どもを生み育てられるよう、妊娠から子育てまでの支援を充実させる。
●取組み内容・豊中市南部地域の小中一貫校（義務教育学校）の整備
・全小学校 35 人学級の推進
・豊中版子育て安心プランの推進（教育・保育の量・質の保障等）
・子ども医療費助成の拡充
・若者・女性の就労支援
・子どもの未来応援施策の推進 （子どもの貧困対策）

12

② 人生 100 年充実プロジェクト
ゴール、

KPI（任意記載）

ターゲット番号3.4,

指標：誰もが安全に安心して暮らせる環境が整っていると思う人の

11.3

割合

13.3

現在（2017 年）：

2021 年：

55.3％

58％

指標：良好な環境が保全され、快適な都市環境づくりが進んでいる
まちだと思う市民の割合
現在（2017 年）：

2021 年：

65.7％

70％

17.14，

指標：身近な地域で住民が助け合うための活動に今後参加したい

17.17と考える市民の割合
現在（2017 年）：

2021 年：

31.6％

33％

住み慣れた地域で誰もが安心して暮らせるよう、健康や福祉のセーフティネット、地域共生社会の理解促進に努めるとともに、心身の健康づくりや生涯を通して学べる環境づくりを進める。また、SIB（ソーシャルインパクトボンド）による禁煙支援や死因の上位であり、寝たきりの原因となる脳卒中への対応など、健康・医療の充実を図る。さらに、良質な住宅ストックを形成するとともに、高齢者、障害者など住宅確保要配慮者の民間賃貸住宅への入居を支援する。
●取組み内容・地域包括ケアシステム・豊中モデルの推進
・地域共生社会の推進
・生涯現役促進事業の推進
・SIB（ソーシャルインパクトボンド）による禁煙支援
・SCU・脳卒中ケアユニットの整備
・住宅セーフティネットの充実（住宅の耐震化、居住支援など）

13

③ 改革刷新プロジェクト
ゴール、

KPI（任意記載）

ターゲット番号
5.5

指標：人権が尊重されていると思う人の割合
現在（2017 年）：

2021 年：

38.0％

40％

8.5，

指標：市の管理職（全職種）の女性の割合

8.8

現在（2017 年）：

2021 年：

22.5％

24％

17.14，

指標：他の市町村と協働で実施している事業の数

17.17

現在（2017 年）：

2021 年：

141 事業

160 事業

今後想定される社会環境の変化においても、持続可能な行財政運営を推進していくた
めに、人材育成、都市ブランドの向上、広域・都市間連携の推進など、未来志向型の改革を進める。また、あらゆる分野での女性活躍の推進をめざし、ワーク・ライフ・バランスの実現に向けた環境整備、多様な働き方への支援に取り組む。
●取組み内容・豊中ブランドの推進
・広域自治体事務共同処理の推進
・「輝く女性の活躍を加速する男性リーダーの会」行動宣言の推進
・イクボス宣言に基づく休暇取得の推進
・AI や RPA の導入に向けた実証実験の推進（２）情報発信14（域内向け）
ＳＤＧｓのポスターを市内の駅やお店に貼り、啓発活動を行っている。また市ホームペー
ジのＳＤＧｓのサイトや、市民向けの環境フォーラムでＳＤＧｓカードゲームを行うなど周知を図っている。その他、市民活動団体等が写真やパネルの展示、体験ゲームを行っている。

（域外向け（国内））
市ホームページのＳＤＧｓのサイトを、転入の際にも見ていただけるよう、市民課等のサイトにリンクを貼っている。また、北摂市長会（豊中市、池田市、吹田市、高槻市、茨木市、箕面市、摂津市）等、近隣市町で構成している会議において、本市がＳＤＧｓに取り組んでいることを周知している。

（海外向け）
ＳＤＧｓのポスターを外国人に見ていただける場所に掲示するなど、啓発活動を行っている。また姉妹都市であるサンマテオ市に対しても、本市がＳＤＧｓに取り組んでいることをア
ピールしている。

（３）普及展開性（自治体ＳＤＧｓモデル事業の普及展開を含む）（他の地域への普及展開性）
ポスターを作成するなど、市民・事業者・行政が協力してＳＤＧｓの推進に向けて、周知・啓発を行っている。また近隣市町との会議で、本市がＳＤＧｓに取り組んでいることを周知するとともに、連携を図っていく。

（自治体ＳＤＧｓモデル事業の普及展開策）
都市部での人口減少、少子高齢化の進展、密集市街地などの課題を解消するため、道路の整備や耐震化などハード面の整備と、地域包括ケアシステムや小中一貫校などソフト面の整備を行っている。

15

1.3 推進体制（１）各種計画への反映
１．第４次豊中市総合計画
前期基本計画：平成 30 年度（2018 年度）～34 年度（2022 年度）
後期基本計画：平成 35 年度（2023 年度）～39 年度（2027 年度）
まちの将来像「みらい創造都市 とよなか～明日がもっと楽しみなまち～」を掲げ、行政をはじめ、市民や地域の各種団体、事業者である企業や NPO、大学などの多様な主体による協働のもと、お互いを認めあい、創意工夫し、新たな課題や長期的視点に立った改革に果敢に取り組む創造性あふれるまちづくりを進めている。
後期基本計画の策定においては、ＳＤＧｓの考え方を踏まえるとともに、各施策と、各施策の達成に寄与するゴール・ターゲットとの関係性を明確にしていく。
２．豊中市まち・ひと・しごと創生総合戦略
ＳＤＧｓや society5.0 の考え方を踏まえ、次期総合戦略を策定していく。
３．第 3 次豊中市環境基本計画
東日本大震災以後の社会環境の変化やＳＤＧｓ・パリ協定などの国際情勢を踏まえ、平成 30 年度（2018 年度）から平成 39 年度（2027 年度）までの 10 年間を計画期間として策定した。この行政計画である環境基本計画と市民・事業者・行政の行動計画である「第３次豊中アジェンダ２１」がともに目標を共有し、両輪となりながら本市のよりよい環境に向けた取組みを進めている。平成 30 年（2018 年）6 月に策定した「第３次豊中アジェンダ２１」では、ＳＤＧｓの 17 ゴールのうち、10 ゴールに行動提案を紐づけて、取組みを進めている。
４．その他の分野別計画
第４次豊中市総合計画を上位計画とする分野別計画（豊中市子育ち・子育て支援行動計
画 こどもすこやか育みプランとよなか、豊中市教育振興計画、第３期豊中市地域福祉計
画等）について、今後計画の見直しの際に、ＳＤＧｓの視点を踏まえて改訂する。

16

（２）行政体内部の執行体制【体制図のイメージ】とよなかＳＤＧｓ未来都市推進会議（仮称）

連携・調整等

経
営
戦
略
会
議

各
部
局

市長をトップとした特別職・部長級の会議として、「とよなかＳＤＧｓ未来都市推進会議（仮称）」を設置し、市のＳＤＧｓの進捗状況の確認や方向性を検討する予定である。その会議の連絡調整を各部局と行うとともに、有識者も参加する経営戦略会議でも検討する。

（３）ステークホルダーとの連携
１．域内外の主体
誰一人取り残さない社会の実現のため、豊中市社会福祉協議会や市民活動団体等と協力し、子どもから高齢者まで支援を進める。また商工会議所と連携し、新たな産業の創出を図る。その他包括連携協定を結んでいる企業との連携・協働によるまちづくりを進める。
２．国内の自治体
沖縄市と昭和 49 年（1974 年）に兄弟都市提携を結び、琉球國祭り太鼓や「エイサー」一行の来豊、豊中市・沖縄市新成人交流会などを行ってきた。現在も少年サッカーチームの親善試合等の市民交流や、毎年 8 月にある豊中まつりで沖縄の物産や伝統芸能を紹介するなど、市民が沖縄の文化に触れる場を作っている。また豊中市・沖縄市兄弟都市提携
40 周年事業では、沖縄戦及び戦後史を知ってもらうために、中学生平和大使相互交流学
習や平和講演会を行うなど平和の大切さについて考える機会を設けている。ほかにも、大阪国際空港を活かしたまちづくりを進めるとともに、情報共有や意見交換、交流事業等により、「空港で結ぶ友好都市提携に関する協定」を締結した 8 つの就航都市等とも連携を進め、まちの活性化につなげていく。さらに、北摂 7 市 3 町（豊中市、池田市、吹田市、高17槻市、茨木市、箕面市、摂津市、島本町、豊能町、能勢町）は、日常の生活や事業活動における環境負荷の軽減に向け、ごみの発生抑制及び温室効果ガス（二酸化炭素など）の排出削減を図る契機とするため、大阪府内で初めて、レジ袋の無料配布中止を趣旨とする「北摂地域におけるマイバッグ等の持参促進及びレジ袋削減に関する協定」を平成 30 年
（2018 年）4 月 1 日付で 9 事業者と締結し、同年 6 月 1 日から順次、レジ袋の無料配布中
止を開始している。これによりプラスチックごみの発生抑制を図り、河川や海洋への流出防止、環境負荷の低減につなげていく。

３．海外の主体
姉妹都市のサンマテオ市と、少年野球チームの交流試合や豊中・サンマテオ姉妹都市協会による高校生英語弁論大会の開催、またその成績優秀者を豊中・サンマテオ姉妹都市
親善使節として、サンマテオ市に派遣するなど、子どものころから他国の人や文化、言語にじかに触れ合う機会を設けている。このような機会を通して、互いを理解し合える国際人を育成するとともに、今後も市民レベルの交流と親善を深めていく。

18

２．自治体ＳＤＧｓモデル事業 （特に注力する先導的取組）

2.1 自治体ＳＤＧｓモデル事業での取組提案（１）課題・目標設定と取組の概要（自治体ＳＤＧｓモデル事業名）とよなかリバイバルプラン～とよなか南部活性化プロジェクト～（課題・目標設定）
ゴール 3、ターゲット 3.4
ゴール 4、ターゲット 4.1、4.2、4.4
ゴール 8、ターゲット 8.2、8.3
ゴール 9、ターゲット 9.2
ゴール 11、ターゲット 11.2、11.3、11.7
南部地域の人口は、平成 22 年国勢調査と平成 27 年国勢調査を比較したときに、他の地域の中で唯一人口が減少している。昭和 45 年の約 11 万人をピークに人口が減少し続
け、現在約 5.5 万人とピーク時から半減している。大阪の中心部から近いこともあり、20 代
は転入超過にも関わらず、30 代以降の子育て世帯の転出超過が顕著となり、少子高齢化が進んでいる。教育環境では、児童・生徒数の減少に加えて、学習課題や生活課題を抱えている児童・生徒がみられ、住環境では、狭隘な道路をはじめ、年数の経過した長屋住宅
や文化住宅などが多く集積しており、防災上の課題となっている。

（取組の概要）南部地域の課題を解決するために、「子ども」「安全・安心」「にぎわいとゆとり」を 3 つの柱としてまちづくりを進めていく。
「子ども」の部分では、子どもたちが健やかに成長・発達していくよう、子どもを安心して産み育てられる環境整備や地域で子どもを育む環境づくりに取り組んでいく。さらに、子どもたちが、主体的に学び、新しい時代に必要な資質と能力が育まれるよう、既存の小中学校を再編して新たに小中一貫校（義務教育学校）を建設し、発達段階に応じた指導や特色ある教育活動などを実施するとともに、学校園・家庭・地域が連携し、子どもの学びの機会を提供していく。
19

「安心・安全」の部分では、誰もが住み慣れた地域で、個々のもつ力を活かし支えあいな
がら、自立して生活ができる環境づくりを進めていく。「支える人」「支えられる人」の固定的な役割ではなく、誰もがその人なりの方法で支え、必要なときには支えられるという新たな都市型のコミュニティの形成を進め、心身ともに健康に暮らせるまちをめざす。また、住環境においても、災害に強いまちづくりを進めるとともに、地域住民同士がつながり、自助・互助・共助による地域の防災力・防犯力が高まるよう支援していく。
「にぎわいとゆとり」の部分では、南部地域が有するポテンシャル（潜在能力）を最大限に発揮するとともに、多様な主体がお互いを認めあい、相乗効果を発揮させ、新たなにぎわいを創出する。また、良好な景観形成やみどりの創出、まちの歴史・文化を磨き上げ、地域への誇りの醸成や南部地域のブランド向上に取り組んでいく。
これらを行うことで、南部地域の人口減少に歯止めをかけ、まちの活力を取り戻す。この
南部地域のモデルを他の地域でも活用し、市全体の活性化につなげていく。

（２）三側面の取組① 経済面の取組
ゴール、

KPI

ターゲット番号9.2

指標：地域産業が活性化していると思う人の割合（南部地域）
現在（2017 年）：

2021 年：

18.8％

20％

①－１ 産業の活性化
企業立地促進計画に基づき、準工業地域・工業地域における住工混在防止に努め、工場地として適切な土地利用の誘導を図る。
事業所訪問等を通じて、経営課題を把握するとともに、関係機関との連携による課題解
決のセミナーの開催や事業者間の交流・連携の場を提供する。
また中小企業チャレンジ促進プランに基づき、産業支援機関と事業所、事業所間の連携コーディネートなどの事業を進めていくとともに、市を取り巻く社会経済状況や、産業動向等の現状と課題を把握するために実施した調査を活用していく。

20

①－２ 公民連携の強化
南部地域の課題解決のために、市内外の民間事業者との包括連携協定など、民間事業者との協働によるまちづくりを進め、地域経済の活性化につなげていく。

（事業費）
３年間（2019～2021 年）総額：410,745 千円② 社会面の取組
ゴール、

KPI

ターゲット番号
4.1,4.2,

指標：子育てがしやすいと思う人の割合（南部地域）

4.4

現在（2017 年）：

2021 年：

37.8％

40％

②－１ 子育て環境の充実
庄内地域における「魅力ある学校」づくり計画に基づき、既存の小中学校を再編し、施設一体型義務教育学校（2 校：（仮称）北校・南校）の整備を進める。
保育所等の入所が決まるまでの間、定期的に預かる緊急一時預かり（定期利用枠）と保護者のリフレッシュ等に対応する断続的一時保育(一般利用枠)及び子育て中の保護者の相談支援を行う。
②－２ 若者支援の充実
社会生活を円滑に営む上での困難を有する若者を対象に、相談から社会的自立に向けて切れ目のない支援を実施するために、豊中市子ども若者支援協議会のネットワークを活用した多機関・多職種による包括的な支援体制を実施する。

②－３ 健康や福祉のセーフティネットの強化
地域包括ケアシステム・豊中モデル推進のため、南部地域でのモデル事業として、「つながり」が生まれるような場づくりや機会の充実に取り組む。
また、地域住民や諸団体が主体的に参画して、おおむね小学校区ごとに「福祉なんでも相談窓口」を開設し、豊中市社会福祉協議会のコミュニティソーシャルワーカーと連携しな
がら、住民の生活課題に関する相談を行うとともに、地域住民が集い、交流することができる地域福祉活動拠点としても活用する。
21

②－４ （仮称）南部コラボセンターの整備
南部地域の課題解決と魅力創造を目的に既存の公共施設を再編して、地域拠点の複合施設となる（仮称）南部コラボセンターを建設する。
②－５ 学校・公共施設跡地の活用
施設一体型義務教育学校２校、（仮称）南部コラボセンターの整備を進めるとともに、それに伴う跡地については、「子ども」「安全・安心」「にぎわいとゆとり」を 3 つの柱に、南部地域全体の活性化につながる機能を整備する。

（事業費）
３年間（2019～2021 年）総額：3,203,494 千円③ 環境面の取組
ゴール、

KPI

ターゲット番号
11.2,11.3、 指標：誰もが安全に安心して暮らせる環境が整っていると思う人
11.7

13.3

の割合（南部地域）
現在（2017 年）：

2021 年：

48.5％

50％

指標：良好な環境が保全され、快適な都市環境づくりが進んでいるまちだと思う市民の割合（南部地域）
現在（2017 年）：

2021 年：

50.9％

53％

③－１ 都市計画道路の整備
火災時に延焼拡大を阻止する延焼遮断帯となる災害に強いみちづくりに向けて、穂積菰江線・三国塚口線の都市計画道路などの整備を進める。
また災害時にも道路のもつ機能が維持され、避難路・輸送路としての利用や円滑な救助・消防活動ができるよう、災害に強い道路網の構築などに取り組む。

22

③－２ 住宅市街地の総合整備
耐火または準耐火建築物への建替えを誘導する防災街区整備地区計画や建築物の耐震化、土地利用の更新を支援する木造住宅等除却費の補助など、まち全体の不燃化を促進する。南部地域で不足している道路･緑道等の公共施設の整備、木造住宅等の建替えや除却に関する補助を行う。
（事業費）
３年間（2019～2021 年）総額：2,279,493 千円

23

（３）三側面をつなぐ統合的取組（３－１）統合的取組の事業名（自治体ＳＤＧｓ補助金対象事業）（統合的取組の事業名）とよなかリバイバルプラン～とよなか南部活性化プロジェクト～（取組概要）
南部地域の課題を解決するために、「子ども」「安全・安心」「にぎわいとゆとり」を 3 つの柱としてまちづくりを進めていく。
（事業費）
３年間（2019～2021 年）総額：5,905,756 千円（統合的取組による全体最適化の概要及びその過程における工夫）
本市では、平成 30 年 1 月に「豊中市南部地域活性化構想」を策定し、まちの魅力向上に向けて、「子ども」「安全・安心」「にぎわいとゆとり」を 3 つの柱としている。また、平成 31
年 1 月に「豊中市立地適正化計画」を公表し、南部地域においては、産業誘導区域と住工共生型居住誘導区域を設定している。
これらを踏まえ、南部地域おける住工混在問題（住宅と工場が近接することで発生する騒音や振動等のトラブル）を防止するだけでなく、地域住民と民間事業者が共創することで新たな価値を創出し、住環境と操業環境のトレードオフを緩和させる。これら生産性の向上による経済の活性化、住環境の向上による社会の活性化に加え、「魅力ある学校」づくりや
南部コラボセンターの整備、都市計画道路などの道路整備によるまちの防災力の強化など様々なプラスの影響を与え、まち全体の魅力を向上することで、南部地域全体の活性化につなげる。

24

（３－２）三側面をつなぐ統合的取組による相乗効果等（新たに創出される価値）（３－２－１）経済⇔環境（経済→環境）KPI （環境面における相乗効果等）
指標：住み続けたいと感じている市民の割合（南部地域）
現在（2017 年）：

2021 年：

81.8％

83％

企業立地の促進と中小企業の経営基盤の強化による産業の活性化や就労困難者等を対象とした就労支援により、まちの活性化を図る。まちが活性化することにより、市の税収増につながり、住環境や道路などの整備の充実につながる。

（環境→経済）KPI （経済面における相乗効果等）
指標：道路・上下水道が充実していると思う市民の割合（南部地域）
現在（2017 年）：

2021 年：

59.0％

62％

防災力を高めるための住環境の整備や狭隘な道路の解消、みどり豊かな住環境の整備をすることで、まちの魅力が高まり、経済の活性化につながる。また市有施設の跡地活用により、新たな民間事業者が立地するなどの民間投資を呼び込む効果も期待できる。

（３－２－２）経済⇔社会（経済→社会）KPI （社会面における相乗効果等）
市内事業所数
現在：（2016 年）

2021 年：

13,044 事業所

13,500 事業所

25

企業立地の促進と中小企業の経営基盤の強化による産業の活性化、さらには雇用の創出により、産業の活性化を図る。産業が活性化することにより、多様な就労の場を提供できるようになり、労働力人口の増加、ひいてはにぎわいの創出につながる。

（社会→経済）KPI （経済面における相乗効果等）
指標：若者就業率
現在（2016 年）：

2021 年：

51.2％

53％

教育環境や福祉環境を向上させることで、転入者を増加させる。人口が増加すること
で、労働力が増加し、経済の活性化につながる。
就業経験の少ない若者、女性、障害者、高齢者等働く意欲や希望はありながら、就労を妨げる様々な要因を有する求職者に対し、生活困窮者自立支援制度等を活用し就労阻害要因の軽減を図りながら、就労支援を実施することで、これまで「支えられる側」であると思われていた
求職者を社会で活躍できる人材とし、社会保障関係経費の削減及び労働力の確保につなげる。

（３－２－３）社会⇔環境（社会→環境）KPI （環境面における相乗効果等）
指標：校区単位自主防災組織の組織率
現在（2017 年）：

2021 年：

65.9％

70％

子ども食堂や交流支えあいの場など、人が集う場をつくる。地域の人が集う場をつくることで、共助を浸透させる。道路整備などのハード整備に加え、ソフト面でも取り組むことで、安全な生活基盤をつくる。

26

（環境→社会）KPI （社会面における相乗効果等）
指標：防災や防犯、交通安全への対策が充実しているまちと思う市民の割合（南部地域）
現在（2017 年）：

2021 年：

46.6％

48％

住環境が向上することで、市民の安心・安全の意識の向上につながる。これにより、本市のブランド価値が上がり、転入者をより増加させることにつながる。

（４）多様なステークホルダーとの連携

団体・組織名等
市民公益活動団体

モデル事業における位置付け・役割
本市には市民公益活動団体が多く活動しており、活動内容も多岐にわたる。子ども食堂や高齢者の居場所づくりなど、これらを活かした地域の交流・支えあいの場を作り、安心な
まちへとつなげる。

民間事業者

市内外の民間事業者との連携や、包括連携協定によるまちづくりを進め、まちの活性化につなげる。

社会福祉協議会

子ども・若者から高齢者まで誰もが住み慣れたまちで、安
心して暮らせるように、子どもの居場所づくりや若者のひきこもり支援、高齢者支援など多岐にわたり取り組むことで、地域の人の健康や福祉のセーフティネットの構築を進め、地域共生社会の実現につなげる。

商工会議所

就職活動者とのマッチングや多様な働く場を提供など、市と協働で取組みを進め、産業の活性化につなげる。

27

（５）自律的好循環（事業スキーム）
学校再編による小中一貫校（義務教育学校）の新設や、世界のしょうない音楽祭・とよな
か音楽月間などの文化芸術イベントを通じて、南部地域の魅力向上を図る。まちの魅力が向上することで、新たな民間投資を呼び込む。新たな民間投資を呼び込むためには、狭隘な道路を解消するための整備や防災力を高めるための住環境の整備も必要になる。民間投資により、民間事業者の流入や住居・商業施設等の開発が行われることで、まちの活性化につながる。まちの活性化は、本市の魅力をさらに向上させることにつながり、南部地域の人口増加につながる。人口が増加することで、住みたいまちとしての地位を築き、南部地域のブランド価値を高める。このような好循環のサイクルにつなげることで、本市全域の活性化につなげていく。

28

南部地域の活性化

社会・小中一貫校の整備
・セーフティネットの強化

・交流の場の創出

環境

経済・住環境の整備・産業の活性化

・道路整備

・公民連携の強化

・跡地活用

・南部地域の魅力の向上
・民間投資による南部地域の活性化
・南部地域の人口の増加

豊中市全域の活性化29

（将来的な自走に向けた取組）
学校再編による小中一貫校（義務教育学校）の新設や、世界のしょうない音楽祭・とよな
か音楽月間などの文化芸術イベントを通じて、南部地域の活性化から人口増加につなげるためには、まちの魅力発信が必要となる。これには行政だけでなく、市民とともに発信することも必要になってくるため、魅力発信しやすい環境を作っていく。また民間事業者に対しては、道路整備など民間事業者が進出しやすい環境を整備する。この部分を解決することで、事業スキームの循環を形成し、地域のブランド価値を定着させ、これを市の全域に広めていく。

（６）資金スキーム（総事業費）
３年間（2019～2021 年）総額：5,905,756 千円（千円）
経済面の取組

社会面の取組

環境面の取組

三側面をつな計
ぐ統合的取組
2019 年度

107,026

340,888

1,128,254

11,628

1,587,796

2020 年度

145,416

2,556,303

965,710198

3,667,627

2021 年度

158,303306,303

185,529198

650,333

計410,745

3,203,494

2,279,493

12,024

5,905,756

30

取組名

統
合

とよなかリバイバルプラ

2019 年度

2020 年度

南部地域活性化構想の推進

ン～とよなか南部活性化プロジェクト～経
済社
会

企業にとって魅力的なまちの実現

企業立地促進・中小企業チャレンジ支援
公民連携

誰もが夢や生きがいを

子育て環境の充実

もって暮らせるまちの実

若者への就労支援

現

健康や福祉のセーフティネットの強化（仮称）南部コラボセンターの整備
学校・公共施設跡地の活用

環境

安全でゆとりのあるま
ちの実現

都市計画道路の整備
住宅市街地の総合整備

312021 年度

2019 年度自治体ＳＤＧｓモデル事業提案概要（提案様式２）
事業名：とよなかリバイバルプラン～とよなか南部活性化プロジェクト～

提案者名：大阪府豊中市長 長内 繁樹

取組内容の概要
経済面の相乗効果①
多様な就労の場の提供＜事業イメージ＞
社会面の相乗効果①
労働力・購買力の増加

経済

提案都市の課題Ｂ…誰もが夢や生きがいをもって暮らせるまちの実現

提案都市の課題Ａ…企業にとって魅力的なまちの実現経済成長と雇用、社会●小中一貫校（義務教育学校）の新設●企業立地の促進と中小企業の経営基盤の強化によるインフラ、産業化、産業の活性化イノベーション 等●公民連携の強化●健康や福祉のセーフティネットの強化●就労困難者等を対象にした就労支援

自治体ＳＤＧｓ補助金●人が集う場としての南部コラボセンターの整備

三側面をつなぐ統合的取組●交流・支え合いの場づくり推進事業とよなかリバイバルプラン～とよなか南部活性化プロジェクト～

保健、教育 等
経済面の相乗効果②
税収増による道路整備等の促進

環境面の相乗効果①
都市基盤整備による企業誘致の促進

住環境、
気候変動 等

社会面の相乗効果②
地域防災力の強化

提案都市の課題Ｃ…安全でゆとりのある
まちの実現●防災力を高めるための住環境の整備●狭隘な道路を解消するための整備●みどり豊かな住環境の整備

環境 ●市有施設の跡地活用

環境面の相乗効果②
安心・安全の確保㇏୰ᕷ 6'*V ᮍ᮶㒔ᕷ➼ᥦ᱌᭩ ཧ⪃㈨ᩱ୍ぴ␒ྕ㛵㐃㡯┠ ⮬἞య 6'*V ࣔࢹࣝ஦ᴗ㈨ᩱྡ
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

国道
423号
国道
176号

千里
中央駅
少路駅

中国池田IC
大阪国際空港大阪モノレール
中国自動車道

急行
北大阪

柴原駅

蛍池駅

桃山台駅

豊中駅

線
宝塚
阪急
線
池田
大阪
高速
阪神

大阪空港駅

岡町駅

緑地公園駅

曽根駅

南部地域

服部天神駅

道路

高速

名神
名神
豊中IC

庄内駅

江坂駅

名神高速道路以南の地域をさします。

わたしたちが思い描くまち［ 概要版 ］

線
地下鉄御堂筋

園田駅
阪急神戸線

豊中市
南部地域
活性化構想

猪名川
三国駅
新大阪駅

神崎川
神崎川駅

線

新幹

梅田駅

豊中市南部地域活性化構想 概要版
平成 30 年（2018 年）1 月

豊中市 政策企画部 企画調整課〒 561-8501 豊中市中桜塚 3 丁目 1 番 1 号
7

電話 : 06 ‒6858 ‒2508

FAX : 06 ‒ 6858‒4111

豊中市

わたしたちが思い描くまち

3つの柱と
6つの目標

〜市民ワークショップより〜

住環境が整い、みどり
豊かなまちなみがある
多世代が楽しめ、
ゆとりがあり、
若者や子育て世代に選ばれる

音楽でまちがにぎわっている

Ⅰ 子どもたちの元気があふれるまちづくり
目標 Ⅰ-1

全国のモデルとなる教育
先進地になる

目標 Ⅰ-2

地域のつながりを活かした子育ち・子育て環境を
つくる

p.3

Ⅱ 誰もが安全に
安心して暮らせる

日ごろからつながりがあり
安全・安心に暮らせる

まちづくり
まち全体で子どもを見守り、安心して子どもを育てられる

目標 Ⅱ-1

災害に強く、安心して暮らせるまちをつくる

目標 Ⅱ-2

個々の力を活かし、誰もが活躍できる環境をつくる

多様な人が集う
居場所がある

p.4

Ⅲ にぎわいとゆとりのある
まちづくり
若者から子育て世代、
シニア世代まで、活躍できる場がある

目標 Ⅲ-1

界隈性を活かし、新たなにぎわいを創出する

目標 Ⅲ-2

快適でゆとりのあるまちを
つくる

p.5
1

2

Ⅰ

構想の柱

子どもたちの元気があふれるまちづくり

Ⅱ

構想の柱

それはどんなまち？

それはどんなまち？

子どもたちが、夢や希望を抱き、将来にわたり南部地域に住み続けたいと思ってもらえる魅力あるまちをめざします。

目標

Ⅰ-1

誰もが安全に安心して暮らせるまちづくり

全国のモデルとなる
教育先進地になる

誰もがいつまでも住み慣れた地域で安全・安心に暮らし、活躍できるまちをめざします。

目標

Ⅱ-1

災害に強く、安心して暮らせる
まちをつくる

子どもたちが自信をもって自分の人生を切り拓き、密集市街地の解消を進めるとともに、地域のつながりを活かし、思考力・判断力・表現力等のこれからの時代を生きる力を

災害に強い・防犯力が高い、安心して暮らせるまちをめざします。

育むため、先進的な教育の導入や独自の取組みを進め、全国のモデルとなる教育先進地をめざします

推進項目

1

推進項目

2

子どもの個性や生きる力「魅力ある学校」づくりを伸ばす。

を推進する。

推進項目

Ⅰ-2

地域のつながりを活かした
子育ち・子育て環境をつくる

推進項目

2

災害に強いまちを地 域 の 防 災 力・防 犯つくる。

力の高いまちをつくる。

目標
目標

1

Ⅱ-2

個々の力を活かし、誰もが活躍できる環境をつくる
誰もが住み慣れた地域で、個々のもつ力を活かし支えあいながら、自立して生活ができ、地域の人・事業者などが子ども・保護者と「顔の見える関係」となることで、いつまでも心身が健康で活躍できるまちをめざします。

安心して子育ち・子育てできる環境をめざします。

推進項目

3

1

推進項目

2

子どもの社会参加など

安心して子育てできる

子育ち環境をつくる。

環境をつくる。

推進項目

1

誰もが安心して暮らせる

地域福祉を実現する。

推進項目

2

多 様な福 祉コミュニ
ティにより支えあう地域

推進項目

3

誰もがいつまでも活躍できる地域をつくる。

コミュニティを形成する。

4

Ⅲ

構想の柱

にぎわいと
ゆとりのあるまちづくり● 昭和 45 年（1970 年）から人口が減りつづけています（万）

地域に暮らす人や訪れる人が快適さやゆとりを感じ、暮らしの舞台として選ばれる魅力あるまちをめざします。

Ⅲ-1＜南部地域のいま＞■人口・世帯数

それはどんなまち？

目標

なぜ「南部地域活性化構想」が必要？

10
8
6
4
2

年少人口 9.7%（13.6%）（25.3%）

人口55,776人
36,518世帯

26,334世帯

世帯数
S50■年齢 3 区分別人口構成

33.2%

110,604人

S40● 少子高齢化が進んでいます

S60

H7

H17

老年
人口

57.1%
（61.1%）

生産年齢
人口
（

）内は
市全体の値

H27

● 若い世代が魅力を感じにくい傾向にあります■若い世代（18〜39 歳）が今後も今の地域に住み続けたいと思う割合
思う

南部
地域
市全体

● 立地のポテンシャルにめぐまれたまちです

南部地域のもつ界隈性や音楽、● 歴史・文化が根づき、音楽のあふれるまちです

中国自動車道大阪国際空港

新たなにぎわいを創出することをめざします。

1

34.8% 21.6 %

62.5%

25.1% 12.4%● 事業所が多く、働く人も多いまちです
事業所数

従業員数

2,767

26,648

歴史・文化などの地域資源・特性を活かし、

推進項目

思わない

南部地域にはこんな特色が！

界隈性を活かし、
新たなにぎわいを創出する

推進項目

43.6%

どちらとも
いえない

2

推進項目

3

まちの地域資源の活用

事業所の集積を活か（仮称）南部コラボセンと発信 により、新たなしたまちをつくる。

ター基本構想を推進

阪急宝塚線

阪神高速
大阪池田線

名神高速道路

市全体の 約 20%

庄内駅
新大阪駅

新幹線
梅田駅

する。

にぎわいを創出する。

だから、一歩進んだ考え方でまちづくりが必要です
目標

Ⅲ-2●トータルデザインによるまちづくり

快適でゆとりのあるまちをつくる
地域特性を活かした良好な景観形成を図るとともに、新旧の文化を育むことで、いつまでも住み続けたい・住んでみたいと思われるゆとりとうるおいに満ちた快適なまちをめざします。

推進項目

5

1

推進項目

2

暮らしをうるおすゆとり

文化が息づくまちをのある空間をつくる。

つくる。

まちの魅力向上に向けて、庄内地域におけるトータルデザインの推進にあたっては、民間事「魅力ある学校」づくり計画や（仮称）南部コラボ
センター基本構想の推進、都市計画道路などの業者のノウハウも取り入れ公民連携で進めていく
ことにより、南部地域全体の活性化につなげます。

基盤整備や住環境の整備、防災性の向上など「子ども」「安全・安心」「にぎわいとゆとり」を大規模な敷地を有する学校や公共施設跡地の利活用は、重要な要素となるため、幅広く市民柱とする施策全体をコーディネートし、ソフト・ハード事業ともに中長期を見据えたトータルデザ

や民間事業者からの提案を募る制度を構築するなど、その利活用方策を決定するための手順にインによるまちづくりを進めます。

ついて、検討を進めます。

● 多彩な人の共演によるまちづくり
誰もが自発的にまちづくりに参加できるしくみをつくります。また、まちに関わる多彩な人が交わり、つを感じられる新たな価値を創造します。このことにより、南部地域に多くの人を惹きつけ、住みたい、ながることで、まちに “面白そう” や “ワクワク感 ”

活動したいと思ってもらえるまちづくりを進めます。

6                                  







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