．活動報告■海外調査報告

BRTの動向調査〜ピッツバーグ、マイアミ、オタワ、クリチバの試み■講演会開催報告

ポートランド市歩行者マスタープランについて■国際学会報告第８１回TRB年次総会
第９回ITS世界会議
ICTTS ’2002報告■IBSフェローシップ

IBSフェローシップ活動報告

目次へ．活動報告
海外調査報告BRT の動向調査〜ピッツバーグ、マイアミ、オタワ、クリチバの試み
Survey of Bus Rapid Transit (BRT) / Case study in Pittsburgh, Miami, Ottawa and Curitiba
牧村

和彦＊

矢部努＊

By Kazuhiko MAKIMURA and Tsutomu YABE

は、地域別に都心への公共交通分担率の目標値を設１．はじめに定し、目標を達成するためにトランジットウェイ（バ

本稿では、近年世界の各都市で導入及び計画が進ス専用道）を整備している点は非常に興味深い。

められている BRT（Bus Rapid Transit）について、担当者へのヒアリングの機会を得たので、BRT の（２）米国 FTA の BRT モデル都市

概要を紹介するとともに、先進都市の概要を報告する。

米国連邦公共交通局（FTA）
では、BRT の導入促進のため国内の各都市に対して、BRT 導入モデル都市の公募を行い、その際、自治体に対して技術面や資２．BRT の概要金確保の面で支援・協力することを明言している。

（１）BRT とは？

現在、米国内の１７都市を BRT モデル都市と認

BRT は Bus Rapid Transit（バス高速輸送）の略

定して、デモンストレーションプログラムを実施し、であり、「バス専用道路等により、軌道系交通と比広く周知を図っている５）。また FTA では、その他

較しても遜色のない機能を有し、かつ柔軟性を兼ねの都市に対し、BRT を導入した場合のメリットや備えたバスをベースとした都市交通システム」としその費用対効果等について、LRT 等の軌道系シスて文献１）で定義されている。

テムとの比較分析による評価を行うよう働きかけている。
以下では、実際に BRT が導入されている４都市

BRT のコンセプトは、高速性と定時性の確保という２つの大きな柱がある。バス専用道路や専用の事例を紹介する。

レーン等によりバスの走行速度を高めつつ、バス優先信号制御やバス乗降時間を短縮させるような運賃

３．BRT の導入事例収受方法の工夫による定時性の確保が重要視されている。また、オタワやクリチバのように土地利用と（１）ピッツバーグ（Pittsburgh、米国）
ピッツバーグは都市圏人口１４０万人の都市であり、の一体開発を行っている都市もある。特にオタワで

オタワ
ピッツバーグマイアミ

BRT 導入都市○本稿で紹介する都市
クリチバ

図−１ BRT 導入都市

出典）文献１）、３）等より IBS 作成※構想を含む＊交通研究室IBS Annual Report 研究活動報告 ２００２
目次へ87

ダウンタウンと郊外を結ぶ３本のバス専用道路（総スが走行できるようになったために、整備前に比べ延長３１km）が整備されてい る。そ の 中 で、２０００て同路線のバス利用者が１．
５倍以上に増加した。

年に整備された西線（West Busway）では、ダウ一方で、バス専用道路には約２０ヵ所の信号交差

ンタウンから空港へのアクセス性の改善を目的とし点に優先信号システムが導入されているが、平行すて、ピーク時５分間隔オフピーク時は約１５分間隔る幹線道路への影響や管轄する警察の問題で現在はで運行されている。駅間は１〜１．
５km であり、平機能していないことが問題点として挙げられる。

面交差がほとんどないことから平均速度５０km／h以上の高速輸送が可能となっている（図−２参照）。

なお、同市では、新たに３路線のバス専用道路の整備を計画している。

また６駅にはパーク＆ライド駐車場が計画的に整備されている。

（３）オタワ（Ottawa、カナダ）

現在東線の延伸が進められ、南線も延伸が進めら

オタワは都市圏人口６５万であり、全長３１km、れており渋滞緩和の切り札としてバス専用道路の整３５駅（２００２年現在）のバス専用道路（トランジッ備が進められている都市の一つである。

トウェイ）が整備されている。オタワの特徴は紙面の都合上書ききれない部分があるが、特徴を端的に交通マスタープランで位置付けられ実際に実現している点、方面別の都心への交通まとめるならば手段分担率を目標とし、目標達成のためにトランジットウェイが整備されている点、 TOD と言われる以前から土地利用とトランジットウェイの一体

図−２ West Busway（ピッツバーグ）（２）マイアミ（Miami、米国）
マイアミは、米国フロリダ州の人口１９０万人の都市である。マイアミでは、鉄道廃線跡地を活用して約１３km のバス専用道路を１９９７年に整備した。こ図−４ 病院と一体開発されたバス停のバス専用道路は、慢性的に渋滞する連邦国道１号と平行しているが、渋滞に巻き込まれることなくバ

図−５ 南西線と南東線との乗り継ぎ拠点
図−３ バス専用道路（マイアミ）88※周辺の土地利用が高度利用されているのが見て取れる

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００２
目次へ．活動報告バスの特徴を活か開発を進めている点（図−４）、力を確保している。従ってクリチバにおいては、バした多彩な断面構成（バス専用レーン、堀割や緑地、スの高速性よりはむしろ、その輸送容量の確保が重公園内のバス専用道、高速道路の１車線をバス専用視されている。また、このような輸送力に加えて定等）で路線が形成されている点、 幹線バスと支線時性を確保するための工夫の１つとして、チューブバスとの乗り継ぎやパーク＆ライドなどの乗り継ぎ型バス停を導入している。このバス停には、入口に拠点のきめ細かな工夫を行っている点などが挙げら係員がおり、利用者はバス停に入るときに料金（定れる。

額）を支払う仕組みとなっている。このため、バス

現在１９９７年に大幅改訂された交通マスタープラの乗降時には運賃を支払う必要がなく、乗降に要すンの見直しを行っており、２００
２年１１月頃にはオる時間を大幅に短縮することが可能となっている。

フィシャルプランとなる予定である。オタワの交通

また、クリチバにおいては土地利用計画と交通計

マスタープランはわが国の今後のパーソントリップ画が密接な関係にあり、幹線バスを基本とした都市調査が見習うべき都市の一つであろう。

軸に沿って、バス需要創出をねらった土地利用計画
や（図―６、７）、都心部における自動車抑制とト（４）クリチバ（Curitiba、ブラジル）
クリチバは人口１６０万を要する都市であるが、軌ランジットモール等による歩行者・バス優先の工夫が特徴的である。

道系交通が整備されていない。その代わり、２７０人定員の３連接バス車両とバス専用道路による幹線バ

４．まとめス輸送により、１時間あたり１５，０００人という輸送

北米やブラジル等では都市軸の選択肢の一つとして BRT が注目されており、LRT との比較を詳細に行い、都市の事情に合った選択を行っている。
一方わが国は LRT ブームの感があり、LRT ありきで議論が進んでいるように思え残念でならない。
市民の足としてバスが定着し、年々バス利用者が増加している都市から今一度学ぶことが必要ではないだろうか。
本稿をまとめるにあたりヒアリングの機会を与えていただいた運輸政策研究機構、トヨタ及びご助言をいただいた中村文彦氏（横浜国立大学）に感謝す
図−６ 都市軸のチューブ型バス停と３連接バスるとともに、ヒアリングに協力いただいたオタワ市
計画局、IPPUC、マイアミ都市圏交通局に感謝す

バス専用道

る次第である。
参考文献
１）MASS TRANSIT Bus Rapid Transit Shows
Promise/GAO , 2001.
２）At-Grade Busway Planning Guide/National Urbun
Transit Institute, 1998.
３ ） Bus RapidTransit

Primer ,SMART

URBAN

TRANSPORT , 2001.

自動車用の道路

４）Update on busway priority systems in Brazil,
SMART URBAN TRANSPORT , 2002.
図−７ 都市軸の平面図

５）FTA : BRT 紹介 HP アドレス

※真ん中をバス専用道、外側に自動車の道路を配置
出典）クリチバ市資料http : //www.fta.dot.gov/brt/

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００２
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89

講演会開催報告

ポートランド市歩行者マスタープランについて
講師：Ms. Ellen Vanderslice 日時：２００２年１２月４日（水）午後６時３０分〜
場所：IBS 第２会議室
ライオリティーをランク付け

１．はじめに・指数等の定量指標を根拠と元オレゴン州ポートランド市職員（歩行者交通計画担当）で、現在 AmericaWALKs（NGO）代表のすることで大きな声や政治的圧力に対抗

Ms. Ellen Vanderslice 氏をお・プロジェクトの実施は市民迎えし、ポートランド市の歩の負担につながるため、資金行者マスタープラ ン（９８年計画にも市民の意見を反映策定）と、個別計画に関して・Impact fee（ディベロッパーご講演いただきました。

Vanderslice 氏

２．ポートランド市歩行者マスタープラン
PI（Public Involvement：パブリックインボルブメント）の観点を中心に、ポートランド市の政策動によるプロジェクト基金の拠出）の導入に関する PI

３．ラッセルストリート改善計画プロジェクト

向や、計画プロセス（ニーズの特定、オープンハウ

Vanderslice氏が現在関わっス、プロジェクト開発、プロジェクト優先順位付け、ている個別計画（２００２年６月

計画案確定のワークショップ）、市議会での採択ま〜２００３年３月）、市民によるで、歩行者マスタープラン策定の経緯と概要をご説現地調査から、詳細デザイン明されました。

設 定、優 先 順 位 付 け ワ ー ク【PI プロセスの特徴】

ショップ、オープンハウス、・マスタープラン策定までに市民意見が十分反映さコミュニティ諮問委員会までれるシステム（州法に基づく）の参加型プロセスについてご・計画策定に十分な時間（図―１）説明されました（図―３）。

・意見はデータベースに記録し GIS に連動【PI プロセスの特徴】

・ゲーム形式の意見収集方法

・短期間（１年）の協働型計

・８００以上の改善案を複数のプロジェクトに集約（歩行者地区、コリドー、横断等）
（図―２）

画プロセス
・現地調査やワークショップ

・歩行者潜在性指数（Potential Index）と欠陥性指にファシリテーターが参加数（Deficiency Index）を用いプロジェクトのプ・ニーズを基礎に置く協議方法

図−１
歩行者マスタープラン
策定プロセス

図−３ Preferred Concept Plan
図−２ プロジェクトマップ

90（都市政策研究室

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００２目次へ田上貴士）

．活動報告
国際学会報告第８１回TRB年次総会／第９回ITS世界会議／ICTTS ’2002報告

目されており，わが国の TIC（トラフィック・イ◆第８１回 TRB 年次総会ンフォメーション・コンソーシアム）としても非常

第８１回 TRB 年次総会（Transportation Researchに参考となるモデルです。テクニカルセッションでBoard Annual Meeting）が２００
２年１月１３日から

は，プローブカーの過去情報やリアルタイム情報を１月１７日までの５日間、ワシントン D.C.で開催さ用いた所要時間予測に関する論文が多く発表されてれました。IBS からは交通研究室の牧村和彦が出席いた印象を受けました。これからの旅行者情報のキし、プローブカーを用いたパフォーマンス指標の分ラーコンテンツである予測情報を如何に利用者ニー析手法について論文発表を行いました。総会には約ズを反映し付加価値を付けていくかが重要であると８，０００名が参加し、発表論文は約２，２００、セッショ感じました。

ン数は５００と例年同様非常に大規模な会議でした。

ITS 世界会議は，私たちが専門としている交通計

筆者は恥ずかしながら初めての参加であり、論文投画分野以外にも機械・電気分野等異分野の方々の発稿の手続き、論文審査の基準や査読者の対応、多彩表も多くあり，ITS の今後のビジネスモデルの動向な会議プログラム、会議の運営方法、参加者の意識を探る上で非常に有意義な会議です。の高さなど、全てが新鮮であり、驚きの連続であり、センセーショナルでした。

来年はスペインのマドリッド，再来年はいよいよ名古屋にて開催されます。ITS にご興味のある方は，TRB は道路、公共交通、航空、海運と全ての交是非とも参加してみてください。

通分野を網羅し、学会という側面の他に行政的な課（交通研究室牧村和彦、中嶋康博）

題についても発表や報告がなされています。プログラムが多彩ゆえ、参加者も大学、行政（国、州、MPO、◆ICTTS ’2002 報告自治体）、民間（コンサルタント、メーカー、ゼネコン）など様々でした。参加経験のない研究者は、

２００２年７月２３日〜７月２５日の３日間、中国の桂ぜひ参加をお奨めします。TRB 年次総会報告の詳

林 に て 第３回 交 通 運 輸 研 究 国 際 学 術 会 議（The細は、交通工学２００２．
No．
２．
Vol．
３７に報告していま

Third International Conference on Traffic &すので、ご興味のある方はこちらをご覧下さい。

Transportation Studies：略 称 ICTTS ２００２）が 開（交通研究室牧村和彦）催されました。IBS からは杉田浩、鈴木紀一、秋元伸裕、趙勝川、石川友保、矢部努の６名が参加し、◆第９回 ITS 世界会議

３編の論文を発表しました。
杉田は土地利用政策が都市構造に与える影響につ

２００
２年１０月１４日〜１０月１７日，アメリカ，シカいての論文を、趙はサンプルサイズや収集方法が交ゴのマコーミックプレイス・レイクサイドセンター

通行動モデルに与える影響についての論文を、矢部

にて第９回 ITS 世界会議が行われました。

は横浜市で社会実験を行った P&C についての論文

今回の世界会議には、約４，４００人の参加（中間集計報告より）がありました。IBS から交通研究室の牧村和彦，中嶋康博の ２ 名が参加しました。

を発表し、活発な議論が行われました。
本会議は、１９９８年の北京における第１回会議以来、２年おきに開催されています。次回の第４回会スペシャルセッションでは，モビリティマネジメ

議は、２００４年７月に北京市内で開催される予定です。

ントやインターネット ITS が興味深く，ドイツが（情報システム研究室石川友保）

先導的に取り組んでいるモビリティマネジメントセンターは新たな交通情報のビジネスモデルとして注IBS Annual Report 研究活動報告 ２００２
目次へ

91

IBS フェローシップ

IBS フェローシップ活動報告

IBS は、わが国の学術研究活動に寄与することを

平成１４年度は、研究成果として第６回の第１課目的として、研究助成制度（IBS フェローシップ）

題「カナダ内陸部の或る住宅団地形成経過の考察」

を実施している。これは、IBS の創立３０周年を記（委嘱研究者念して創設されたもので、１９９４年度より第１回目

リスの地方都市ニュウベリーのバイパス道路についが開始された。以降、毎年２課題についてそれぞれて」（委嘱研究者

一人の研究者を公募し、２年間の研究期間にわたり、告がなされた（概要を pp．
７１〜８４に掲載）。

海外における特定課題の研究を助成し、研究成果を公表している。

勝又太郎）、第７回の第２課題「イギ村上睦夫）の２編について最終報

また、新たに３課題について公募し、１３名の応募者の中から選考の結果、第８回目として２名の研これまでに１３編の報告がなされ、１編は現在継続中、本年度は新たに２課題の委嘱研究者を決定し究者に研究を委嘱した。研究課題と委嘱した研究者は次の通りである。

た。

平成１４年度の新たな研究課題と委嘱研究者
第８回第１課題：「米国大都市圏計画制度の経緯と背景にある政策意図の分析」
米国における広域都市圏計画の仕組みや制度は、１９２０年代から始まり１９６０年代に普及、一般化した。その後、１９９０年代に陸上輸送効率化法の創設により広域的な交通施設の整備推進の仕組みとして再活用されることとなった。このような仕組み、制度がどのように成立し、どのように変化したのかを、連邦、州、都市がどのような政策意図をもって関与したかに焦点を当てて考察する。
服部圭郎（株式会社三菱総合研究所

海外開発事業部）

第８回第２課題：「『サッチャーリズムの都市計画』の特徴と成果、問題点の考察」
現在のイギリスは１９７０年代の衰退期社会から脱却して失業率３％、成長率２％ の社会に再生した。そのおおもとが新自由主義のもとに政治・経済を主導したサッチャー政権である。彼女の政策は、「規制緩和」、「経済特区」、「GLC の廃止」などと知られるが、特に経済政策を都市政策、都市計画に持ち込んだ。その特徴と成果、そのプラスとマイナスを具体的に分析し、経済開発と都市計画のかかわりを論ずる。
東 秀紀（財団法人

92

広域関東圏産業活性化センター

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００２
目次へ

プロジェクト開発部）

．活動報告表
第１回
１９９４年度

第２回
１９９５年度

第３回
１９９６年度

第４回
１
９９
７年度

第５回
１
９９
８年度

第６回
１
９９
９年度

第７回
２０００年度

第８回
２００
２年度

研究課題および委嘱研究者（肩書きは最終報告時）

第１課題 「業務拠点都市・クロイドン開発の歴史的経緯」
西山 康雄（東京電機大学 建築学科 教授）
第２課題 「Milton Keynes における自動車の利用と道路計画に関する実証的研究」
高橋 洋二（東京商船大学 流通情報工学科 教授）
第１課題 「Hammerfest の戦後復興における市街地整備に関する研究」
谷口 守 （岡山大学 環境理工学部 環境デザイン工学科 講師）
第２課題 「キティマット─リソース・フロンティアにおけるサスティナブル・ディベロップメントの可能性」
榎戸 敬介 （株式会社 アーバンハウス都市建築研究所 研究員）
第１課題 「地方空港の歴史と将来 ―シャノン・ガンダー・中標津―」
田村 亨 （室蘭工業大学 助教授）
第２課題 「新首都の誕生と成長 Canberra の１００年」
岸井 隆幸 （日本大学 理工学部 土木工学科 教授）
第１課題 「田園地帯の計画と保全―田園都市論の影響と今日的意義―」
風見 正三 （大成建設 設計本部 環境デザイングループ）
第２課題 「ロンドン・ミューズの誕生・死・再生―世界の都心居住空間の再生を目指して―」
宇高 雄志 （広島大学 工学部 建築学科 助手）
第１課題 「ローマ市郊外と東京都市圏の大型ショッピングセンター形成化にかかわる比較研究」
堀江 興 （新潟工科大学 大学院 教授）第２課題 「メキシコの小都市メックスカルティトランの都市の自立性とその将来について」
斉藤 麻人 （ロンドン大学 政治経済学院 地理環境学部 大学院）
第１課題 「カナダ内陸部の或る住宅団地形成経過の考察」
勝又 太郎 （株式会社 東京三菱銀行 ストラクチャードファイナンス部）
第２課題 「欧州と日本における港湾と企業物流の動向」
土井 正幸 （筑波大学 社会工学系 教授）
第１課題 「コパカバナ地区で働く人々の住宅と職場の関係」
土生 珠里 （九州大学大学院 人間環境学研究科 空間システム専攻 社会人博士課程）第２課題 「イギリスの地方都市ニュウベリーのバイパス道路について」
村上 睦夫 （株式会社 都市プラン研究所 代表取締役）
第１課題 「米国大都市圏計画制度の経緯と背景にある政策意図の分析」
服部 圭郎 （株式会社 三菱総合研究所 海外開発事業部）
第２課題 「『サッチャーリズムの都市計画』の特徴と成果、問題点の考察」
東秀紀 （財団法人 広域関東圏産業活性化センター プロジェクト開発部）

IBS フェローシップ実施要領（抜粋） 課題は毎年原則として２課題とし、それぞれ、１名の研究者に委嘱する。
 研究者は、学歴、職歴を問わないが、海外生活経験者を原則とする。
 募集は関係機関（大学、団体、学会その他）機関紙・誌等を通じての公募とし、運営委員会の選考を経て、研究者を決定、公表する。

 選考された研究者は、以下の報告の義務を負う。
 選考された年の IBS 創立記念研究発表会（通常７月１４日）に研究方法の概要を発表
 ２年目の同発表会に中間報告を発表
 同年度末までに最終報告書を提出
 ３年目の同発表会に最終報告を発表
 IBS は、提出された最終報告書を３年目の発表会で公表する。
 上記以外の研究成果の発表は研究者の自由である。
 提供する研究費は毎年定めるが、その使途についての制限は設けない。研究者が研究費により入手した資料の所有権は研究者に帰属する。

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００２
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