旅行者主導型コンテンツとしての「猫島」の観光動向や課題と島民・行政の対応実態―「猫島現象」を活かした適切な離島振興に向けて―
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コンテンツツーリズム
動物管理

猫島現象
離島振興

○青木卓也*川原晋**

観光活⽤
観光インパクト

1. 序章
1.1 はじめに離島振興において、島固有の資源を活かした観光が期待されている（海津 2013）一方で、島によっては外部からの観光需要をうまく活かせない状況（西川 2011）があり、さらには観光客の負荷による住民生活の影響も指摘されている（宮崎 2015）。小規模な離島においては、観光インパクトをいかに適切な離島振興につなげるかが課題になっていると考えられる。
一方、近年 SNS の普及によって、地域側の意図しないところで旅行者が地域資源を発掘し多くの人が訪れるようになる動きも起こっている。この「旅行者主導型の観光現象」に対する地域の受け止め方の議論はコンテンツツーリズムの枠組みで岡本（2012）を中心に行われてきたが、アニメ聖地以外でも地域側の意図しない形で注目される観光現象が起こる可能性があることが示唆されている。
本研究では、その事例の１つとして「猫島」に着目する。
近年、「猫島」といった愛称で呼ばれ、SNS 等で発信されることを通じて、離島地域側が意図せずに多くの観光客が島を訪れる現象が日本各地の離島で起こっている１）。この現象を「旅行者主導型の観光現象の一例」であると捉え「猫島現象」と名付ける。
以上の２つの視点から、本研究では、小規模な離島が、離島地域側の意図なく旅行者からの注目を受けた場合に、地域が主体的にこの猫島現象を活かして離島振興や観光活用を行うための知見を得ることを目的とし、①「猫島現象」が起こった際の住民（や行政）の対応の状況、②特に、猫という観光資源の管理の実態、③「猫島現象」を適切に離島振興に活用できていると考えられる島の発掘と工夫点、を明らかにする。

図 1 調査の枠組み

1.2 既往研究の整理と本研究の特⾊
本研究は背景で取り上げた 1)離島の観光の期待と課題を論じた研究と 2)旅行者によって価値づけがされるコン図２ 調査対象とした猫島とメディアで話題の離島

テンツツーリズムの研究に加え、3)人と動物が共通の場で生活している環境における動物資源の管理・観光活用事例を扱った研究の３領域にまたがるものとして位置付けられる。
特に 3)動物資源の管理・活用の研究にあたっては、今回取り上げる状況が特殊環境ということもあり、類似環境における研究は白柳（2010）による田代島の猫観光の事例と渡辺(2014)による奈良のシカの事例にとどまる。
本研究の新規性として、①観光インパクトが大きい離島

Tourism trends and issues of "Nekojima" as tourist-led content and theactual situation of the islanders and the government~ Toward appropriate
remote island promotion utilizing the "Nekojima phenomenon*AOKI Takuya, **KAWAHARA Susumu

島」を検索した際に上がってくるトップ 10 のブログ記事を閲覧し、そこで紹介されている島を 23 抽出した。さらに
大手新聞社２社のアーカイブで新聞記事を検索し、実際に「猫島」で「観光客が増加している」と話題になっている10 島を抽出した(図２)。
抽出した島の記事の内容と来島者数の変遷を整理する。
「猫島」として最初に注⽬された⽥代島以外の島は 2013
年以降、少しずつ注⽬され始めた（図３）。島内外で猫を活かした動きや島の特集が取り上げられる中、「観光客の課題」「猫の管理の課題」も取り上げられた。また、直近 10年の来島者数のデータを対象⾃治体より提供してもらい、推移を確認したところ、観光客が増加していく流れが確認できた。
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図３ 各島の猫島関連の新聞記事の内容と掲載時期
表１： アンケート設計

地域における「旅行者主導型の観光現象」に着目している点、②現象把握だけでなく、この現象を活用して地域振興を目指した取り組みに着目した点が挙げられる。
2, 新聞記事に⾒る「猫島現象」の特徴と変遷
第２章では新聞記事を用いて「猫島現象」が起こった島を抽出し、基礎的な状況を明らかにした。Google 検索で「猫3, 「猫島現象」への地元対応についての行政の把握状況
第３章では、先の 10 事例の⾃治体を対象に、「猫島現象」の影響で顕在化した課題と⾏政の対応、観光活⽤の状況を把握するためにアンケート調査を実施し（表１）、６⾃治体から回答を得た。特に⾏政の意向と顕在化した課題に着⽬すると、「猫島現象」が⽣じたことによる観光客の増加、メディアの報道、島観光・移住希望や猫に関する問い合わせなどの盛り上がりに対し、過剰な餌付けによる猫増加、猫の糞尿による衛⽣環境悪化といった「猫資源管理」の必要性、私有地⽴ち⼊りやゴミ投棄といった住⺠の⽣活環境悪化に加え、来島者による猫の管理の批判といった「旅⾏者主導」による影響の課題が共通して顕在化していた。
上記のような課題によって島⺠の⼼的負担が増加した島では「猫を観光活⽤しない」という判断を住⺠間で合意を取り、猫を⽬的とした取材はお断りするという判断をとったことがわかった（表２）。また、上記の島には観光⼈材や事業が来島者数の増加に対応できず、「猫島現象」の効果が得られていない「事業不⾜」の課題も顕在化し、判断の要因の⼀つとなっていることがわかった。⼈⼝減少が著しく進む２つの島では「猫資源管理」の負担を減らすことを⽬的に全島不妊・去勢⼿術を実施しているが、観光活⽤に関する判断に関しては２島の対応が分かれた。

表２：「猫島現象」の影響で顕在化した課題と猫管理や観光活用についての意思決定要因

４,「猫島現象」を活用した取り組みや課題対応の工夫

本章では、明らかになった離島の状況のうち、「猫島現象」で顕在化する課題を抱えつつも、離島振興に向けて活⽤を試みている２つの島の事例を抽出し、関連する観光協会や島内で主に活動に関わるキーパーソンへのインタビューを通して、それぞれの取り組みや連携状況を把握した（図５、図６）。
（１）外部圧力の課題
深島においては観光協会と A 氏で取材対応の際の意思統一を行い、必ず猫管理の取り組みや現状を正しく伝えるようにしたり、島の猫を紹介する「深島ねこ図鑑」にも盛り込み、不特定多数でなく活動に理解あるファンを増やしていく動きを確認できた。
（２）猫管理の課題
深島では、猫の世話をするための金銭的負担が大きいという課題に対し、猫資源の数を減らすという選択肢を取っている。ただ、青島の事例から極力住民や来島者を巡った揉め事は避けたかったため、住民一人一人に合意形成を図り、「島の課題」として行政や観光協会も協力して連携を図っていたことがわかった。また、財源は「深島ねこ図鑑」事業からも一部寄付する仕組みとなり、観光客によって猫【凡例】 ▲環境、怪我の治療、餌、年間でクレームがずっと続いていた。

(H275919 /51%

31▲◆猫島図鑑の発行を観光協会の事業として行う（観・事）行
政視点︵市︶

100

39出来事

21200m

管理が支えられる仕組みに転換されている。
湯島においては外部からの猫に関するクレームが来ている中で、実際に猫の衛生管理は課題となっていたが、管理できる存在がいない等で管理体制をすぐに組むことができなかった。そこで、地域おこし協力隊で医療関係の専▲外部圧力の問題★生活環境の問題   ●動物管理の問題
  ◆離島問題

各問題に関連する話題

２人以上から話題が出てきたもしくは資料としてある事実●猫に対する治療実施（地）◆ツアー造成招致（観・地・事）◆島内にお金が落ちる仕組みが創出（観・事）●猫の専門知識を有した地域おこし協力隊による健康管理が 2019年 10 月から始まり改善傾向●猫の衛生管理（避妊、病気●湯島の猫は半分飼い猫なので猫の治療など、住民への声かけ）

観光協会
視点
︵観︶

24203
(H31)

図５ 調査分析の手順★島民の猫観光受け入れのための理解。
地域住民の方が観光客に挨拶できたり受け入れたりできるように。

始め、少しずつお金を落とし▲猫に関するクレームは観光協会込む仕組みができてきた。現に届いているため、住民に不妊治

在は宿が４軒ほど、食事の場療を呼びかけている◆島内の仕事不足、観光の島と所も４軒ほどある。

◆猫島に訪れるお客さんに猫だけでしてお金の落ちる仕組みを作る

事
業
者
視点︵事︶

◆島内の方が食堂などをやりの管理は個々に任せざるを得ないなく他の魅力を推進していきたい。
◆他の島ならお客さんが増えた時に問題が◆カフェ２軒作ったり、お客さんが◆フォトウェディングに猫にいきがちだが、「お金が落ちるとこがな増えて来たけどおもてなしがする場「猫と撮影できる」というかった」という悩みはある意味嬉しい問題所がなかった。島民の人は心苦しい。
比例してお金が入ればいいなあ。

セールスポイントをつけた◆猫をメインに活用するというより、何かとり、独自性を出していく組み合わせて行なっていく必要がある

事
業
者
視点︵地︶

●H さんが来る前は猫の病気が多かった。目やにや鼻水がすごかった。
▲猫で宣伝しているのに、なんでケアしていないのかという苦情が市役所や観光協会で多かった。

猫島現象で起こった問題▲最近は動物愛護が騒がれている。考えを押し付けるのはしたくない。
●一つの魅力である共生した雰囲気をのこしながら、治療のバランスをしていきたい。

島の問題として捉えているもの●「猫はお金をかけて治療」という選択肢はなかった。H さんが来てから医療費補助の仕組みができ、地元の人は喜んだ。反対さ◆２年間かけて市の島活事業（地方創生推進交付金）を使い、映画の誘致、ウェディングの誘致、観光体験の組み上げ等を行い、最終的にビジネス化している◆写真家と行く猫島ツアー
写真家きっかけに湯島の認知度をあげるれることは今のところはない。

「猫島現象」の捉え方問題に対応した取り組み、工夫点

H277910039(H31)▲◆猫島図鑑の発行を観光協会の事業として行う（観・事）各問題に関連する話題

２人以上から話題が出てきたもしくは資料としてある事実▲外部圧力の問題★生活環境の問題   ●動物管理の問題  ◆離島問題

100600870200m【凡例】 ▲環境、怪我の治療、餌、年間でクレームがずっと続いていた。

出来事
行政視点︵市︶

観光協会
視点︵観︶

事業者視点︵事︶▲猫管理に関するクレーム●猫の健康、衛生状態が悪いという問題▲環境、怪我の治療、餌、年間でクレームがずっと続いていた。

▲メディアから「猫を撮りたい」と声かけ来た時に、文言の指定を行う（観・事）客が入ってしまう。ゴミ持って帰らない問題もなって来た。

◆観光で交流人口呼ぶことは大事だが、深島については関係人口を増やすべき。いきなり移住は難しい。
●A さん一人での猫管理における金銭的負担◆深島安部さん夫婦しか就労できる人がいない。お金を落とす場所が作れていない◆猫を維持していく問題として、保護してい●猫の問題：猫の餌の確
保 , 体調管理

島の問題として捉えているもの●全島不妊・去勢手術

域活性化組織 deepblue」を結成した（観・事）を実施した（市・観・事）●TNR の補助（島にヒアリング、◆インフラ面で島民の生活類似事例の調査、物を維持できるように支えていきたい●人が少なくなると、猫の世話をできる人がいなくなる◆猫観光だけに頼ってしま
うのはリスクがある。猫だ
けでは島にお金が入らない歓迎。マナーの問題▲意図して猫島にしていない。住民的には猫品の調達や手配）◆猫のためというより島の課題▲A さんとの事前の決め事・「猫がいるからおいで」
はやめよう。

★深島自体に観光客はく人が稼げていない

猫島現象で起こったこと●４者が絡んだ「深島地無人島化の危機★餌をばらまいて帰るとか、ゴミが目立つように会の事業として行う（観・事）

人口減少・高齢化による・（猫図鑑ルールに書いて★空き家などの敷地内に観光▲◆猫島図鑑の発行を観光協あるように）猫の状況をしっかりと伝えてもらう。
・A さんのインタビュー長めに入れるように。

が解決するならという理由で補助金がおりた。収益の一部を猫の管理へ
・猫図鑑は一般の方にも手に取ってもらえるように２巻ではデザインなどを工夫している●「それぞれに目標があり、それでも猫の件は共通して深島のためという合意。

▲猫図鑑の委託販売場所が広まっていった。猫図鑑に共感したカメラマン等の関係人口が生まれていった。

▲「よくわからないメディ
アにはお断り。島には来たことない人の取材には応じない」ように判断した▲猫グッズやクラファン、猫島図鑑で少しずつ理解ある支援者を増やしていく」の島でなくてもいい。

「猫島現象」の捉え方●2019 年に猫風邪を起こした際に NPO とつながり、実施の判断を行なった。実際に住民一人一人に話をし、了承をもらっていった問題に対応した取り組み、工夫点

図６ 猫島現象を離島振興に活かすことに積極的な２島の状況と取り組み・工夫点門家を登用し、地域住民の悩みを解決する窓口から始めている。
（３）生活環境の課題
この２島では、特記すべき対応や工夫点は確認されなかった。
（４）事業不足の課題
島に就労先がない/猫だけでは島にお金が入ってこないという課題に関しては、深島は観光協会が「島の課題解決」目的で財源を用意し、猫島図鑑という商品開発を行うことができた。また、内容を深島島内の移住者インタビューや味噌作り体験といった情報を充実させ、猫をきっかけに深島の魅力を伝えていく情報発信手段となっている。
湯島では行政が事業を積極的に誘致し、猫というコンテンツを活かした独自性のある企画を打ち出していき、事業化していくプロセスが確認された。
５．まとめ：「猫島」を活かした離島振興に向けての考察
本研究では猫島現象を例として、観光インパクトを受けやすいとされる小規模な離島が地域側の意図と無関係に注目を受けた資源を活かして、離島振興や観光振興をすすめるための知見を得ることを目的としてきた。
本研究で明らかになった実態は大きく次の３点である。
まず、「猫島」という言葉がメディア等で認知されてきたことによって、さらに国内の複数の島の猫資源が旅行者によって発掘され多くの観光客が訪れていること。第２に、地域側では、そういった現象に対応した離島振興や観光活用が期待されつつも、「猫島現象」によって顕在化する外部圧力、生活環境の悪化、離島の人材不足、猫資源管理の課題が生じ、一部の島では過度な住民生活への影響を懸念した
地域側の意向によって「猫島現象」活用した離島振興を困難にさせている実態がある。第三には、その中でも、⼀部
旅行者側【地域住民や行政がとった活来島者

猫島現象

用や管理に向けた行動】「2013 年ごろから「猫島」とい地域側【管理仕組み化】猫の世話や管理方向性を検討

行政

影響

島内住民

う言葉の大衆化と旅行者主導による「猫島」の発掘が起こる→来島者数の急増、メディア増加、猫や観光に関する問い合わ
せ増加

影響【猫島現象の影響で顕在化した問題】【猫島現象の捉え方・意向】「猫資源管理」：過剰な餌付けによる猫増加、特になし

猫の糞尿による衛生環境悪化「旅行者主導」：住民の悪化に加え、来島者に「不妊・去勢手術実施」２件：●猫資源管理の負担増大

よる猫の管理の批判、私有地立ち入りやゴミ「猫を観光活用しない」２件：投棄★地域住民の生活環境への影響【観光活用を目指す際に生じる問題】▲猫管理に関する外的圧力等の負担◆新規観光事業を行うハードルの高さ（事業不足）「需要対応の問題」：島にお金が落ちない

工夫▲メディアの取材対応の意思統一を行う【離島振興に向けて活用するための工夫点】▲●専門家をいれ、住民の悩みを解決する役割を作る●全島不妊・去勢手術における合意形成や連携◆名産品開発、写真家の協力、オンライン販売◆猫資源を活かしたコンテンツ誘致

地域ブランディング研究所**東京都立大学

都市環境科学研究科

観光科学域

・海津ゆりえ(2013). 本⼟と離島の関係性を前提とした観光政策に関する研究 −三重県答志島を事例として−⽇本
観光研究学会全国⼤会学術論⽂集 28, 109-112,
・⻄川芳昭(2011):島嶼における農業と観光を結び付ける
資源管理の組織制度-スコットランド離島部の⽐較調査から, 観光科学, (3), pp.61-64.
・宮崎 耕輔(2015).観光客の過剰な流⼊による地域住⺠の外出控えに関する⼀考察,農村計画学会誌 34(Special_Issue),
231-236, 2015
・岡本健 (2012) 旅⾏者主導型コンテンツツーリズムにおける観光資源マネジメント―らき☆すた聖地「鷲宮」とけいおん！聖地「豊郷」の⽐較からー. ⽇本情報経営学会誌
vol.32, No.3
・白栁かさね(2010). 宮城県石巻市田代島における猫観光の地域的背景―人間と猫のかかわりに着目して

図７ 「猫島現象」活用上の課題と工夫点* 株式会社

１）猫島現象の盛り上がりがわかるものの一例として、旅行ガイドブック「地球の歩き方」の島旅シリーズで「島旅×ねこ」特集がある（2018 年発行）。いくつかの島の猫を目的とした観光の仕方が紹介されている。
参考文献【猫島現象の状況】

冊子等【情報発信】案内看板や注意書
きパンフレット

注釈

一部の島で得られた知見【商品開発】グッズ、メニュー、否定的共通して得られた知見

メディア【事業化】新規店舗・ツアー等

肯定的凡例の「猫島現象」を肯定的に捉えている島では、島内で管理⽅針や観光客受け⼊れの合意形成を⾏い、島外からの⽀援も受けつつ他の産業に事業を広げていく動きを確認することができたことである(図７)。
したがって、旅⾏者主導型の観光を適切な離島振興に向けて活用するためには、この外部圧力、資源管理、事業不足の３つの課題を乗り越えることが必要である。本研究から得られたその方策の一部を最後に記す。その一部は離島振興の一般的課題にも重なる。今後は、旅⾏者主導型の多様な観光における地域の対応事例の研究を蓄積することが望まれる。
（１）外的圧力の課題
島の生活様式、資源との関わり方等、それぞれ状況が違う島の資源を「猫島」といったような形で一色単に発掘されてしまう可能性がある。離島側の意図に即した観光行動や離島振興に導くための積極的な情報発信や交流の仕組みづくりが重要となる。
（２）資源管理の課題
人口減少が進む離島において島内の住民のみでの資源管理が難しくなってきているが、思いのあるファンが財源の支援等を行なっている状況が生まれてきている。
観光を活かし、住民の思いに共感した島のファンによる島内外様々な形で支援していく仕組みの構築が求められる。
（３）事業不足の課題
行政等の事業の働きかけによる仕組みづくりや、他の資源と掛け合わせるなどして複合的に島の魅力を造成していくことが重要である。

教授*Regional Branding Institute Co.,Ltd.

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Prof, Dept. of Tourism Science, Tokyo Metropolitan Univ.