1892年3月18第311
郵便物認可
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如 9峰
隈

﹁上司を殺してやろう﹂と意気投合しただけで処罰されるといった批判があった︒

しくすることで︑こうした今回は犯罪の構成要件を厳批判を避ける狙いがある︒
ただ︑﹁組織的犯罪集団﹂

や﹁準備行為﹂などの言葉は定義があいまいで︑捜査当局によって解釈が拡大される可能性は残る︒
また︑対象になる罪は法計画した誰かが︑﹁犯罪の 象範囲が広いことも議論を実行のための資金または物 呼びそうだ︒﹁テロ等組織犯罪準備罪﹂
品の取得その他の準備行
0為﹂を行うことを構成要件 の罰則は︑死刑や無期︑ 1定刑が4年以上の懲役・禁謀﹂だけで罪に問われてい 錮の罪とし︑その数は6 0た︒今回は共謀という言葉 0を超えるとみられる︒道を使わずに﹁2人以上で計 路交通法や公職選挙法にも画﹂と置き換えたうえで︑ 適用されることになり︑対国会に提川検討﹁テロ等準備罪﹂安倍政権は︑小泉政権が過去3回にわたって国会に提出し︑廃案となった﹁共謀罪﹂について︑適用の対象を絞り︑ 構成要件を加えるなどした新たな法改正案｀をまとめた︒ 2020年の東京五輪やテロ対策を前面に出す形で︑罪名を﹁テロ等組織犯罪準備罪﹂に変える︒ 9月に召集される臨時国会での提出を検討してい3面 11問題点はる︒▼

的犯罪集団﹂に限定︒﹁目的が4年以上の懲役・禁錮の罪を実行することにある今回の政府案では︑組織 団体﹂と定義した︒テロ組の拡大解釈で﹁市民団体や労 働 組 合 も 処 罰 対 象 に な 的犯罪処罰法を改正し︑ 織や暴力団︑人身取引組る﹂といった野党や世論か ﹁組織的犯罪集団に係る実 織︑振り込め詐欺集団などらの批判を浴び︑いずれも 行準備行為を伴う犯罪遂行 を想定している︒
過去の法案では︑犯罪をの計画罪﹂︵テロ等組職犯廃案になった︒
一行うことで合意する﹁共今回は︑ 4年後に東京五 罪準備罪︶を新設する︒

実際に実行に移す前に相談 る中︑世界で相次ぐテロ対しただけで処罰するもの 策の一環として位置づけ4 た︒参院選で自民党が大勝
3年︑ 0年 で︑小泉政権が05年の計3回︑関連法 した政治状況も踏まえ︑提年︑0案を国会に提出︒捜査当局 出を検討する︒に加えた ︒武器調達のため 年を超える罪に適用する場
0にパンフレットを集めるな 合は5年以下︑ 4年以上1
過去の共謀罪法案では︑ どの行為を想定している︒ 年以下の罪には2年以下の共謀罪は︑重大な犯罪を 輪・パラリンピックを控え共謀罪に対しては︑一般 懲役・禁錮とした︒
適用対象を単に﹁団体﹂と︵久木良太︶していたが︑今回は﹁組織 の会社の同僚らが居酒屋で対象限定定義はあいまい苛E三］

安倍政権が捜査当局の悲願だった「共謀罪」について、大勝した参院選直後を狙 って衣替えし、 4度目の挑戦となる法案提出をめざすことになった e 「組織犯罪」や「テロ 」という名称を使うことで、東京五輪を控えたテロ対策のための法案であるこT 1面参照とを強調する溝えだが、問題点は数多い.

品 Blb 虎 斗 全

当局の解釈で対象拡大もしたり︑暴力団組員らが対立する組長を拳銃で射殺しる︒
詐欺を計画しても︑すぐに今回は﹁4年以上の懲役 翻意すれば処罰されない ︒•
禁錮の罪を実行するこ 一方で︑テロ組織の構成員らが化学物質を使ったテロを計画して化学物質を調達と﹂を目的とする﹁組織的体﹂とだけしか記されてい 犯罪集団﹂とした ︒普通のなかった︒このため野党は 会 社 員 や 労 組 は 適 用 の 対﹁健全な会社︑労組︑市民 象にならないようにな っ団体も対象になる﹂と批﹁共謀罪というおどろお する過去の国会審議で浴び 判︒20 06年の通常国会
とろしい名前が悪いから︑ た批判をかわすよう修正し では︑当時の民主党の主張ないも同然で︑その解釈はたと政権側は強調する︒し ようと拳銃の購入資金を用かし︑﹁組織的犯罪集団﹂ 意したりしたケースは適用の認定は捜査当局が個別に 対象となる︒
行うため︑解釈によって対ただ︑準備行為を定めた
象 が 拡 大 す る 可 能 性 は 残 条文には ﹁その他﹂というる︒
文言がある︒事実上︑何が該当するのか明確な基準は対象の罪種 600超か捜査当局の判断に委ね られる︒﹁準備行為﹂と︑現行ないようになったと政梱は の刑法にある予備罪や準慌訴える溝えだ ︒
罪の違いが分かりにくいと暴力団組員らが振り込め の指摘も出そうだ ︒

何が該当 甚準は不明確

こ︒﹃概 念 が ど ん ど ん 拡 大 す tを採り入れ︑与党は﹁組織まず︑適用対象を変えた C 的な犯罪集団﹂と修正した
共謀罪の条文案では﹁団 が︑廃案となった経緯があjゑ﹃人権問題だ﹄と批判された ︒長い名前に変え︑テロリストを捕まえるための法律であることを明確にする
政権幹部は名称を﹁組織的犯罪集団に係る実行準備行為を伴う犯罪遂行の計画罪﹂︵テロ等組織犯罪準備罪︶に変える狙いを語る︒の 4畔人上の懲役•禁錮の刑が定めら れている犯罪

れに対して︑﹁会社員が居 例 を 条 文 に 盛 り 込 み ︑ ﹁ 準 過 去 の 国 会 審 際 で 民 主 14O前後に絞り込む修正
酒屋で ﹃上司を殺そう﹄と 備行為﹂が行われているこは︑﹁5年を超える懲役・案の骨子をまとめた︒しか意気投合しただけで適用さ とを構成要件に加えた ︒こ 禁 錮 ﹂ で 国 際 的 な 犯 罪 に し今回の 政府案は︑い ずれれる﹂﹁目配せや相づちだ れで︑共謀︑つまり話し合限定して︑約30 0に 絞 り の 案 も 盛 り 込 ま れ て い な
けでも共謀と見なされる恐 いや合意だけでは処罰され込むよう主張︒自 民 党 法 務 い ︒と3回︑共謀罪を新設する 解を得られる︒自の前に東組織的犯罪処罰法改正案を 京五輪を控えているのに︑国会に提出したが︑批判が 何もやらないわけにはいか途く︑いずれも衆院解散で ない﹂とチャンスとみる︒
廃案になり︑条約は締結で過去に共謀罪法案が廃案きていない ︒今年6月時点 となった時に比べ︑現在はを不断に進め﹂と記してい案を継続需議とし︑来年のるだけで︑野党などからの通常国会以降で成立させる
批 判 は 免 れ な い ︒ と い う 見 方 も あ る︒
衆参で単独過半数を確保︵久木良太︶テロ対策﹂として ﹁国内のこのため国会の審議状況法制のあり方について検討によっては︑臨時国会で法3年に承認したが︑条会は0念頭にあるのは︑ 4年後 との思惑もあるようだ ︒ ている ︒恋法改正や天皇 陛約を締結するには共謀罪をの東
京五輪・
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7月の参院
選で自下の生前退位をめぐる皇室含む国内法の整慌が必要︒ クだ︒政権幹部の一人は﹁テ民党は公約で共謀罪には直典範改正論議も注目され小泉政権が03︑04︑05年 ロを防ぐためなら固民の理 接触れていない︒ ﹁
治安 ・ る︒

9月に召集予定の臨時国共謀罪を新設する議論が で︑ 187カ国が締結 ︒G 世界的にテロの脅威が格段会は︑今年度の第2次補正
姶まった背景には︑国箕を 8で締結していないのは日 に高まり︑日本人も巻き込 予
g案に加え︑環太平洋経越える犯罪を防ぐため︑本だ
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まれるケースが増えてい済連携協定 (TPP) 承認
年に国連総会で採択されたではなぜ今︑安倍政権は る︒五 輪を控え︑テロヘの案︑時間ではなく成果で口﹁国際組織犯罪防止条約﹂ 名称を変え︑中身も変えて 不安が身近になるなかで︑金を払う労働苗準法改正がある︒日本も署名し︑国 まで︑法案成立を狙うのか︒ 国民の理解を得られやすい案など重要法案を多く抱え維持しているからこそ︑﹁体力がある今のうちに一気に成立させるしかない ﹂︵自し︑内閣支持率が高水準を過去3回批判強く廃案
東 京 五 輪 の テ ロ 対 策 前 面 叶 鱈鱈闘 oぃ

犯 =6叩超（殺人、窃盗、道路交通法、公瞑選挙法…）
罪

適用範囲が限定される こと犯罪として成立する構成 れがある﹂と批判が続出︒を嫌い︑条文には﹁テロ﹂ 要件についても︑今回の政 与野党ともに犯罪の予備的という言葉を使わないが︑ 府案は︑犯罪を実行する な行為がなければ︑罰する通称名の日頭に付けてアピ︒﹁準備行為﹂
が行われていべきではないと訴えた対象となる罪について部会の小委員会も07年 ︑ールする方針だ︒
ることを付け加えた︒
今回の案
では︑
この批
判は︑共謀罪の対象とした﹁対象犯罪の多さが国民にテロ対策というイメージ
共謀罪では︑犯罪の ﹁遂 をかわすため︑﹁犯罪の実 ﹁4年以上の懲役・禁錮﹂
誤解や不安を与えている﹂を強輝する一方︑法案の中
行を共謀﹂
した
だ
けで罰せ
行のための資金
または物品を据え
四き︑罪種は6O
Oとして︑﹁テロ ﹂﹁薬物犯身についても︑共謀罪に関 られる可能性があった︒こ の取得﹂という代表的な事を超えるとみられる︒
罪﹂など5類型に分け︑計褒紅

は「共謀罪」新設案 問題点は日本弁護士連合会共謀罪法案対策本部副本部長の海渡雄一弁護士の話共謀罪を新設する理由として、テロ対策のために国際組織犯罪防止条約を締結する必要があるとしているが、もともとこの条約はマフィアなどの犯罪染団の取り締まりが目的であり、テロ対策が目的ではない。条約締結は反対しないが、現在の日本の法制度を前提にすることでも対応は可能だ。
新たに提出される法案では適用対象の団体を限定するとされているが、本当に制限的な定義になるか疑問だ。 また、組織犯罪とは関係のない罪も多く、 600を超える罪が対象となる必要があるとは認めがたい。
法案には反対だ。

今回の政府案

対象制限的になるか疑問