特集

カーボンニュートラル時代と港湾■RANDOM FOCUS 寄稿

港湾物流に迫り来る新しい波
日本大学客員教授

大野 正人■TOP INTERVIEW

世界をリードする水素戦略
水素サプライチェーンの構築を目指す
川崎重工業株式会社

原田 英一■BEHIND PROJECT

東京圏と北関東圏のネットワーク網確立に向けたインフラ整備

東京ガス株式会社

日本の純国産エネルギーを作り、地域の人々とともに未来を作る
株式会社グリーンパワーインベストメント

新たな資金メカニズムの導入で、日本のブルーカーボンの社会実装を促す
国土交通大臣認可法人ジャパンブルーエコノミー技術研究組合■ZOOM UP

現場の声を集めて、未来への1歩に新潟県見附市

ISSN 1883−6917

872023 VOL.

稲田 亮■COFFEE BREAK
エアポートレビューを読む・第２回

87

SCOPE NET
特集

2023 VOL.

カーボンニュートラル時代と港湾

今号では、温室効果ガスの排出を全体としてゼロとするカーボンニュートラ

ルな社会への転換の時代に、港湾で進められている様々な取り組みについて特集しました。また、SCOPE 専務理事の大野から、このカーボンニュートラルに向けて果たすべき港湾の役割について寄稿を、川崎重工業の原田常務執行役員

水素戦略本部長には TOP INTERVIEW にご登場いただき、世界をリードする
水素戦略等についてご紹介します。

兵庫運河の藻場・干潟での地元小学生による観察会

CONTENTS■ RANDOM FOCUS 寄稿................................................................. 3

港湾物流に迫り来る新しい波

大野 正人

日本大学客員教授（港湾空港総合技術センター専務理事）■ TOP INTERVIEW........................................................................ 8

世界をリードする水素戦略
水素サプライチェーンの構築を目指す

原田 英一

川崎重工業株式会社 常務執行役員 水素戦略本部長／林田 博

SCOPE 理事長

■ BEHIND PROJECT①................................................................ 13

東京圏と北関東圏のネットワーク網確立に向けたインフラ整備
東京ガス株式会社 日立LNG基地■ BEHIND PROJECT②................................................................ 17

日本の純国産エネルギーを作り、地域の人々とともに未来を作る
株式会社グリーンパワーインベストメント■ BEHIND PROJECT③................................................................ 21

新たな資金メカニズムの導入で、日本のブルーカーボンの社会実装を促す

国土交通大臣認可法人ジャパンブルーエコノミー技術研究組合■ ZOOM UP................................................................................. 24

現場の声を集めて、未来への１歩に

稲田 亮

新潟県見附市 市長■ COFFEE BREAK...................................................................... 27

エアポートレビューを読む
池上 正春

2

SCOPE NET VOL.87 2022

第２回 幻の空港（その１）RANDOM FOCUS

寄稿

港湾物流に迫り来る新しい波
カーボンニュートラルという大きな波に、港湾整備はその真価を示せるのか
大野 正人
日本大学客員教授（港湾空港総合技術センター専務理事）
今号では、日本大学客員教授・SCOPE専務理事である大野が、特集テーマ「脱炭素社会の実現に向けて」
を基に、港湾が果たすべき役割について寄稿しました。

カーボンニュートラルの核心は化石燃料から非化石燃料への転換だ

れる水素や燃料アンモニア等の非化石燃料を輸入し利用するという発想が出てくる。そして、これを実現するためには、非化石燃料を地球温暖化対策がいよいよ本格的に動き出輸入し利用するための施設を整備することや、そうとしている。我が国では、温室効果ガス

このための仕組みを作ることが重要になる。

の排出を全体としてゼロとするカーボンニュー
トラルな社会（脱炭素社会）を実現することが重要な政策の柱として掲げられている。この政策のために最も重要な戦略の一つが、エ

なぜ港湾への期待が高まっているのか

ネルギー源を石油や石炭などの化石燃料から、カーボンニュートラルを実現するにあたっ

自然エネルギー等から作ることができる水素て、今、港湾が注目されている。それにはいや燃料アンモニア等の非化石燃料に切り替え

くつかの理由がある。

ることである。

一つは、化石燃料を利用している大口事業

太陽光発電や洋上風力発電への期待は大き者が港湾に隣接する臨海部に立地しているこ

いものがあるが、環境面を含めた適地の限界とである。図−１は、石油や石炭等を受け入や自然エネルギーの発電量の変動、地域的・れている製油所、火力発電所、製鉄所、石油

時間的な電力需給のバランスなどを考えると、化学コンビナートの分布を示したものである

我が国が消費している全エネルギーを我が国が、そのほぼ全てが港湾に隣接する臨海部にで生産する自然由来のエネルギーだけで賄う立地している。また、都市ガスや自動車のガことは、現実的でない。そこで、海外で生産さソリン等の供給網（サプライチェーン）につ

大野 正人

日本大学客員教授（港湾空港総合技術センター専務理事）
昭和57年大阪大学大学院修士課程修了、
同年運輸
省入省。
平成18年国土交通省北陸地方整備局港湾空
港部長、
同26年国土交通省九州地方整備局副局長
等を経て、
平成27年１月国土交通省退職、
同年５月
SCOPE審議役、
理事、
平成30年より現職

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RANDOM FOCUS

いても、その起点はほとんどが港湾に隣接す倍程度となっている。仮に輸入している化石

る地域となっている。

燃料を全て非化石燃料に切り替えるとすると、

このため、非化石燃料への置き換えを進め輸送する体積は従来よりもかなり大きくなる。

る拠点として港湾が最も良い場所であると考

これだけの量を運ぶためには従来以上に港湾えるのは、当然のことであろう。国土交通省の受け入れ能力を増やす必要がある。

港湾局が作成した資料によると、我が国の二また、令和３年10月に閣議決定したエネル

酸化炭素の排出量の実に６割近くが港湾のあギー基本計画は、現在約 200 万トン／年程度る臨海部の大口事業者から排出されている。

と推計される水素供給量を、2030年には最大

もう一つの港湾が注目されている理由は、

300 万トン／年、2050年には2,000万トン／

化石燃料を非化石燃料に置き換えると、その年に拡大することを目指すとしている。また、体積が数倍に膨れ上がり、これを輸送するた燃料アンモニアについては、2030年時点ではめには従来以上に効率の良い手段を考えなけ

年間300万トン規模、2050年には年間約3,000

ればならないためである。図−２は、化石燃万トンの国内需要を想定している（図−３）。

料と同じエネルギーを得るために必要な（エネ

いずれも現状からみると飛躍的に伸びており、

ルギー的に等価な）非化石燃料の体積を比較

これらへの対応を準備しておく必要がある。

する形で示したものであるが、水素は、重量港湾に対する期待は、我が国に限ったこと

は軽いが液化しても体積は重油の４倍以上、ではない。国際エネルギー機関（IEA）が発表

一般炭の２倍以上になる。また、燃料アンモした「2050年ネット・ゼロ」ロードマップにおニアも、体積が重油の３倍程度、一般炭の1.5

いても、「工業集積港は水素等の利活用拡大の

図−１

4

SCOPE NET VOL.87 2022

製油所・火力発電所・製鉄所・石油化学コンビナートの立地寄 稿

起点として好条件を備える」旨が明記されてるために、「エネルギー港湾」や「鉄鋼港湾」といる。また、欧州の中心的な港であるロッテ

呼ばれる制度がある。これは受益者負担の考

ルダム港においては、すでに「港内水素パイプ

え方を基にして事業者がその受益の限度におライン」の整備が 2023 年の供用を目指して進いて港湾工事に要する費用の一部を負担する

められている。

制度であり、この制度をうまく利用すること
で、インフラ整備の負担を軽減しつつ集中的港湾整備で何ができるのか
キーワードは集中投資と連携に整備を進めることができる。
また、既存の公共岸壁を複数の事業者が連携しつつ利用するという方法も一般的に行わ

カーボンニュートラルの主役は化石燃料をれている。事業者の連携の下に、大型船によ利用している事業者である。その中でも大きり大量の貨物を効率よく輸入する仕組みを作なシェアを占める大口事業者が真剣に取り組ることも事業性を高めるためには重要であろ

まなければ進むことはない。非化石燃料輸入う。さらには、港湾背後に受け入れ施設のたのために港湾などのインフラ整備が必要になっめの空間が必要になる場合には、参入機会のた場合、その費用は決して小さくない。この

公平性を担保しつつ、その空間を一定期間占インフラ整備の費用負担が、カーボンニュー

有することが可能な制度もすでに整っている。

トラルを進める上でのネックとなる可能性が

特に公益性が高い事業であれば、公募占有許ある。また、インフラの整備期間中の金利負可により港湾空間を事業者が長期間占有でき担を軽減するために事業の懐妊期間を短くする制度もあり、港湾区域（水域）内の洋上風力ることも重要である。

発電施設では、この制度が適用されている。

港湾整備では、発電所や製鉄所などの大口

カーボンニュートラルを進める大口事業者

事業者が燃料や原料を輸入する施設を整備す等を支援するために、受益者負担や連携の考

5
4

倍
水素

燃料アンモニア

万トン

3000

3

水素供給量

燃料アンモニア供給量

2000

2
1
0

4000

1000
重油重量＝１ 重油体積＝１ 一般炭重量＝１一般炭体積＝１

図—２ 熱量等価の場合の重油と一般炭に対する水素及び燃料アンモニアの重量比・体積比（「カーボ
ンニュートラルポート
（CNP）
形成計画」
策定マニュ
アル2021年12月表11のデータを基に筆者作成）

0

2020

図—３

西暦
2030

2040

2050

推計値の最大値2030と目標値2050

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5

RANDOM FOCUS

え方を基にして、それぞれの施設整備にふさ支える基盤として港湾整備をいかに進めていわしい既存制度の適応や応用を検討していく

くべきか。まさに、港湾整備がその真価を問必要があろう。

われる新たな時代に差し掛かっているといえよう。

戦後３度目の大きな波の始まり

先見性と堅実さ

港湾整備は、過去において大量かつ高効率

6な船舶による輸送を通じて、我が国の産業の戦後から今日までの港湾整備を振り返ると、発展や経済の活力を支えてきたが、特に港湾それぞれの局面においてかなり先行的な取り物流需要が飛躍的に変化する大きな波が２回組みを進めてきた。しかし、その成長期には、あった。

予想を上回る需要増加や船舶の大型化、ふ頭

第１波は、第２次世界大戦後の復興期や高へ求められるニーズの変化への対応が遅れ、度経済成長期であり、エネルギーや資源の海追いつくことがやっとという状況で整備が進外からの受入れのため、港湾がその役割を果められたこともあった。

たしてきた時期である。大型のバルク船が入第１波の時期では、昭和25年に港湾法が制港できる岸壁や航路の整備を行い、また、航定され、戦後の復興を支える港湾整備が本格路浚渫で発生する土砂を有効利用することに的に始められた。高度経済成長期に入った昭より港湾整備が工業用地の造成の一翼を担って

和 36 年には、港湾整備の緊急かつ計画的実きた。これにより臨海工業地域の形成を促し、施を促進するために港湾整備緊急措置法が制

加工組み立て産業を中心とする我が国の基幹定され、５か年計画による計画的整備が堅実

的産業の育成を支えてきた。

に進められた。しかし、当初の５か年計画の第２波は、高度経済成長後の国際水平分業

整備目標を何度も上方修正しなければならな体制への移行や企業のグローバル化が進んだ

いほどに需要が増え、その対応に追われた時時期である。これらを支えた重要な仕組みの期があった。

一つが国際海上コンテナによる効率的な輸送第２波の時期のコンテナふ頭の整備では、体系の形成である。このコンテナ化の基盤整

我が国に初めてコンテナ船が入港する１年前備として、国際戦略港湾をはじめとした中枢の昭和 42 年（西暦 1967 年）に、外貿ふ頭公的な港の大規模なコンテナふ頭の整備や、地団が国会の承認のもとに設立され、ふ頭の整

方港におけるコンテナ化への対応のための港備が先行的に進められた。その結果として、湾整備を行ってきた。

外貿ふ頭公団が整備したコンテナふ頭は活況

そして今回のカーボンニュートラルへの対を呈した。しかし、公団が解散された後、飛応は第３波の始まりだと感じている。今後、躍的に進んだコンテナ船の大型化やそれに伴脱炭素化という大きな潮流の中で、我が国のう大規模なふ頭整備へのニーズに対しては、産業やエネルギー消費の仕組みが大きく変わ

堅実な取り組みは行われたが周辺諸国と比較

ろうとしている。これに伴い港湾物流へのすると結果として後追い的な整備とならざる

ニーズが増大することが予想される。これをを得なかった。

SCOPE NET VOL.87 2022

寄 稿

今後、カーボンニュートラルは、臨海工業事業化を進めてほしい。

地域のリニューアルやリノベーションと連動
して全国規模で進む可能性がある。しかし、具体化にあたっては未だに不確定要素が多い

未来の港湾技術者のためにのも事実である。カーボンニュートラルに関する技術開発の進展状況や世界的な自然由来

今年、土木系の学生に、港湾関係の講義をのエネルギー源の生産動向など、今後急速に行い、港湾整備の必要性や意義、現在の港湾進展するのではないかと予想されるものの、整備の取り組みや課題を説明した。その中で、確度の高い予測が可能な段階に達していない

カーボンニュートラルに関心を持つ学生が多ものも多い。しかし、そうした中でも、必要いことに驚かされた。自分たちが将来の社会なインフラ整備には時間がかかること、時宜のために何ができるのかを真剣に考え始めてを得たインフラの提供による支援が我が国企いる学生にとって、地球温暖化というグロー

業のこの分野の先進的な取り組みを促すこ

バルで且つ身近な課題に対して、今後どのよと、結果として世界をリードする産業へと発うに自分たちが係わっていくのかを考えてい展する可能性が高くなることなどを考慮するるように思う。

と、先行的なインフラ投資を進める価値は十分にあると考える。

カーボンニュートラルを支える港湾整備は、これから計画づくりが始まる段階であり、まその際には、国民に過度の税負担等を求めさに緒に就いたばかりであるが、学生たちにない視点や投資リスクの分散の視点も重要でとって「カーボンニュートラルな社会実現にある。このためには、先行的な投資をする場

関与できるチャンスがある」、「自分たちがそ合でも全ての構想を満たす大きな投資を一度の一翼を担える」と思えることは、職業選択に行うのではなく、段階的な実施計画を立ての大きなインセンティブの一つになると感じ

一歩ずつ整備を進め、必要に応じて柔軟に見ている。カーボンニュートラルの実現は、一直すことが求められよう。コスト縮減の視点

過性でなく今後20年から30年にわたり続けらから既存の民間所有の係留施設や周辺の低利れる取り組みであり、学生たちが社会に出て用用地の有効活用を、場合によっては港湾管から、シビルエンジニアとして本格的に取り理者への帰属も視野に入れて検討することは組まなければいけない課題であり、目標に重要である。また、臨海工業地域においてカーなっているようだ。

ボンニュートラルを進めるための種地として

このような若者たちのためにも、私たちはの新たな空間を港湾管理者が準備することも新しい道を切り開くことから逃げてはいけな

重要であろう。さらに万一計画通りに進まないと思う。もちろん今後紆余曲折があり、困くても自由度のある多用な利用の可能性を残難や失敗を経験することもあるかもしれない

せるリダンダンシーの高い計画とすることもが、それを乗り越えることが次の世代の新し重要である。このような点を考慮して、将来

い目標になるのではないだろうか。

の飛躍的発展を支える基盤施設として、カーボンニュートラルに対応した夢のある港湾計
画を作り、港湾整備の仕組みを考え、堅実な「本論はあくまでも筆者の個人的見解です」

SCOPE NET VOL.87 2022

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カーボンニュートラル時代と港湾世界をリードする水素戦略
水素サプライチェーンの構築
40年間に蓄積した水素・LNGの技術・知見を活かす

GUEST

林田

現在、脱炭素社会の実現という目標に向けて、新たなエネルギーの１つとして「水素」が大きな注目を集めています。そのような中で、御社はいち早く水素戦略に取原田 英一

り組まれています。まずはその背景をお聞かせください。

川崎重工業株式会社常務執行役員 水素戦略本部長

原田1981年、慶應義塾大学工学部卒業。同年、川 崎 重 工 業 株 式 会 社 入 社。
2005
年、
岡山大学工学博士号取得。
15年、
執
行役員 技術開発本部副本部長 兼 技術企画推進センター長 兼 水素チェー
ン開発センター長、16年、執行役員 技術開発本部副本部長 兼 水素チェーン
開発センター長、19年、執行役員 技術開発本部副本部長、21年より現職

当社は約30年前に、JAXAのH1・H2ロケットなどに燃料として使用する液化水

素用の貯蔵タンクを種子島宇宙センターに建設しています。またLNGに関しても、40 年
前にアジアで初めて LNG 運搬船を建造しましたし、同時に LNG 基地等の事業も早い段
階から取り組んでいます。
そのような中で、2000 年代初頭に「低炭素社会」の試みとして、2050 年までに CO2
排出を 80％削減しようという話が出てきました。当社のほとんどの製品は CO2 を排出していました。ですから、当社としてもどう取り組むべきか検討を始めました。そこ
で改めて水素に着目し将来的な展開について考えることになったのです。先に述べた通り、当社には液化水素や LNG の技術的な蓄積があります。それらを利用してサプライチェーン実現に取り組もうと考えました。これが最初の動機であり、2010 年に事業化を表明して本格的に水素戦略に取り組みました。
林田

サプライチェーンと言われましたが、水素供給の全体的な流れを構築することになった経緯はどういうことでしょうか。
原田

実は LNG は日本で初めて実用化したのに、欧米の規格で作られたためにいろい

ろな取組が欧米に追従せざるを得なかったという反省があります。そこで、水素という新しいエネルギーを日本に導入するにあたり、バラバラに機器を開発するのではな
く、知見は全て我々で把握し、それらを有機的に結合し、一気通貫的に国際基準やレ
ギュレーションなども含めつつ、全体最適を目指すことにしました。当社が培ってきた技術によって、水素サプライチェーンの「つくる・はこぶ・ためる・つかう」の全体を網羅することは可能と考えました。具体的には、つくる技術として水素液化機、はこぶ技術には液化水素運搬船、ためる技術には液化水素タンク、つかう技術には水素ガ
スタービンなどの製品群が挙げられます。
林田

8

SCOPE NET VOL.87 2022

サプライチェーン構築にあたり、ご苦労された一番の課題は何でしょうか。

カーボンニュートラル社会への転換において、
エネルギー問題における石油や石炭などの化石燃料から水素など非化石燃料への切り替えは喫緊の課題といえます。
川崎重工業株式会社では、いち早く水素サプライチェーンの確立に向けて、運搬船やを目指す

貯蔵タンク等を開発、一体的な事業化を進めています。
原田英一常務執行役員 水素戦略本部長に、水素戦略に乗り出したきっかけや現在の状況、課題について伺いました。

原田 10 年以上前から取り組み始めましたが、当時は一般の皆様から水素についての
正しい理解があまり得られていませんでした。まだ水素を新しいエネルギーに、といわれる前のことです。水素が CO2 を排出しないことはご理解いただいている一方で、発火や爆発など危険なイメージを持たれていた。そのため、少しずつ皆様の理解を得るために取り組みを始めました。その中で、エポックメイキングだったことは、2018 年に NEDO や神戸市などのご支援を受け、水素の社会実装に向けた実証試験として、神戸市街地に水素ガスタービン発電所（神戸 CGS）を建設し、世界で初めて市街地における水素 100% 専焼を行ったことです。具体的には、水素燃焼による発電で得た電力をスポーツセンターや下水処理施設に供給する。同時に水素燃焼によって発生した熱を

INTERVIEWER

林田 博
SCOPE
理事長

市民病院へ供給する。これにより、水素発電の認知度のアップとともに、水素の安全性への理解を促しました。

世界初の水素サプライチェーン構築を目指す
林田

先進的な取り組みですね。さらに具体的に水素サプライチェーンを構築するために、技術研究組合「HySTRA（ハイストラ）」を組織され、中心的な役割を担っておられるとお聞きしました。組織を作られた経緯や狙いをお聞かせください。
原田 HySTRA は、水素サプライチェーンのうち「つくる」「 はこぶ」「 ためる」の各段
階の技術研究を担う研究組合です。川崎重工等のエンジニアリング企業の他、海運及び商社等の多様な７つの企業でコンソーシアムを組んで進めています。
水素はオーストラリアにある未利用の資源−褐炭で製造します。褐炭の価格は石炭の 10 分の１以下で安価に作れる。オーストラリアのラトローブバレーで水素製造時に発生する CO2 を貯留するプロジェクトがあり、日豪協同で取り組んでいます。ここで製造した水素を液化してタンクに貯蔵し、船に積んで日本に持ってこようと考えたわけです。
多種多様な業種業態の企業が集まり、一致団結して進めるには苦労した部分もありますが、スペシャリストの集団ですので、結果として一番強いチームになりました。
林田

2022 年２月には、世界初の液化水素の海上輸送を実現したことが話題になりました。御社の開発した液化水素運搬船「すいそ ふろんてぃあ」が大きな役割を果たしたとのことですが、この船の開発経緯やその特長についてお聞かせください。

SCOPE NET VOL.87 2022

9

原田 「すいそ ふろんてぃあ」は、オーストラリアから日本まで 9000㎞を、１回に 1250㎥の液化水素を運べます。世界初の試みであったため、実現には様々な取り組みが必要でした。まずは規格作りです。前例がないため規格がないと公海を航行できません。これにはプロジェクト当初から国土交通省にご尽力いただき、国際海事機関（IMO）に提案してからスムーズに認証を受けることができました。
特長としては、− 253℃の液化水素を運ぶための断熱技術が非常に重要になります。
地上用の貯蔵タンクは実用化していましたが、常に揺れ動く海上を航行する船で実用化することは非常に難しいものでありました。継続した技術開発により、結果として、断熱性をより高めつつ、航行の揺れに耐えうる貯蔵タンクの構造を開発することにより、

原田 英一

船上の貯蔵タンクを実現しました。

川崎重工業株式会社常務執行役員 水素戦略本部長

林田

その素晴らしい技術で運搬してきた液化水素を、陸揚げ、貯蔵するプロセスはどうなっているのでしょうか。神戸港の受入側の実証ターミナル「Hy touch 神戸」も御社が整備されたわけですね。
原田

ポイントは２つあります。１つ目は液化水素を船から陸揚げするところ。海上で揺れる船と地上を結んで、− 253℃を保ちながら安全に受け渡すには、揺れに対しても自由に動けるローディングアームシステムが必要となり、新たに開発しました。
２つ目は液化水素の貯蔵タンク。先の種子島宇宙センターでは 600㎥のタンクでしたが、「すいそ ふろんてぃあ」は 1250㎥のタンクが必要になりました。なお、神戸荷役ター
ミナル（Hy touch 神戸）のタンクは 2500㎥です。整備したタンクは、結果として世界第２位の大きさになりました。この２つを備えて、液化水素を安定的に運搬し、陸揚げして、無事に貯蔵することが実証できました。
林田

この Hy touch 神戸は、神戸空港の隣接地に整備されました。その経緯はどのようなものだったのでしょうか。
原田

日本の受入先をいろいろと検討する中で、神戸市から強いご要望をいただきました。神戸市は、CO2 排出削減に資するクリーンエネルギーに関心を持たれており、水素技術に着目されていたことから、協議を経て現在のエリアに決まりました。神戸市からは土地の提供から基礎工事や桟橋の増設など多くのご支援をいただきました。

水素だけでコジェネレーションシステムを使う
林田

ここまで水素サプライチェーンの「つくる」「はこぶ」「ためる」までを伺いました。

最後の「つかう」について、御社ではどのような取り組みをされているのでしょうか。
原田 「つかう」部分で、最初に取り組んだのが発電です。さきほどの神戸 CGS では、
いわゆるコジェネレーションシステムを水素だけを使って行う。神戸の市街地で行った実証試験は、規模的にも世界初の取り組みとして注目されて、日本だけでなく世界中から、約 40 カ国、約 4000 人の見学者が訪れました。

10

SCOPE NET VOL.87 2022

さらに「つかう」ということでは、神戸 CGS などで使用する発電用の水素ガスタービンの開発に加えて、水素エンジンも開発しています。１つは船舶用エンジンの LNG から水素への転換、もう１つはオートバイのエンジンのガソリンから水素への転換です。
林田

オートバイとは驚きました。水素は今のタンク部分に入れることになるのですか。

原田

タンクの設置箇所は検討中ですが、基本的には自動車と同様に水素を高圧ガスに

神戸空港島の北東部に整備された
液化水素受入基地

して入れることになります。すでに水素エンジンの市場導入を表明されたトヨタに加えて、オートバイメーカー４社やデンソーなどと企業連合を組んで技術開発を進めています。すでにオートバイ用の水素エンジンを４輪バギーに積んでデモ走行ができます。また
トヨタでは水素エンジンの自動車でレースにも参加しています。運転した感覚はガソリ
ンと変わらないようです。まだテスト段階なので、コストや寿命といった課題もありま
すが、走行している様子を拝見しても、馬力もガソリンとほとんど変わらないようです。

林田 博
SCOPE
理事長

日本が水素のグローバルスタンダードになるために
林田

コスト面の課題もありますが、水素を社会実装するにあたっては、世界中でいろいろな競争が行われるものと思います。その中で日本が先陣を切ってグローバルスタン
ダードになるためにはどうすればよいでしょうか。
原田

すでにカーボンニュートラルの取り組みは世界大競争時代に入っています。水素も同様です。しかし、日本は液化水素運搬船の製造や、市街地の実証実験などの実績によって世界より圧倒的に先んじています。これを維持発展させるためにも、当社でもいろいろな規格基準を先行して取得するなど様々な取り組みを進めています。日本が世界に先行する一番重要な要素は、最初に実用化させて広く使い、これが標準だと世界に認知させることです。そのためにも最初に大きな事業を実現させることが必要です。国にもいろいろな支援策に取り組んでいただいています。その中で当社もグリーンイノベー
ション基金事業として、事業規模約 3000 億円に対し、助成規模約 2200 億円をご支援い
ただき、液化水素サプライチェーンの大規模実証と革新的液化技術開発の実現を目指します。当社としても最大の取り組みです。これを実現させることで、コストを大幅に低減させ、化石燃料よりはやや高くとも近い価格帯にできると考えています。そして最終的には社会実装を目指します。
林田

商用化を目指すために、具体的に何かお考えがあればお聞かせください。

原田

まずは、さきほどの大規模実証を成功させます。さらにこれを拡張して、化石燃料と比肩しうるコストにする。これが一番の目標です。その実現のために４万㎥タンクを４つ持つ大型液化水素運搬船を開発中です。実現すれば１回で 16 万㎥を運べます。これによって輸送コストが大幅に低減できます。
林田

2030 年を商用化の目標年次にされているとお聞きしました。2030年に何がどうな

SCOPE NET VOL.87 2022

11

るのか具体的に教えていただけないでしょうか。
原田

目標の第一段階は発電です。発電所は１カ所で大量の水素を使いますから、１つでも決まればかなりコストを下げる必要があります。例えば 16 万㎥の大型船２隻がオーストラリアと日本を往復するサプライチェーンを実現すれば、これで約 100MW の発電所が動かせます。輸送コストも下がるので、発電以外の用途にも徐々に使えるようになります。2030 年にまずは発電、次にモビリティ−船舶、鉄道、自動車等に広がればと考えています。
林田

2030 年の商用化を実現するためには、どのような課題があるのでしょうか。

原田

今後は、実際に大型化した機器を作って、全体的に大幅にコストを下げることが課題になります。当社内でも検討を進めており、実際に作って実証するのはこれからです。技術面ではブレイクスルーが必要なほどの大きな課題はありません。様々なステー
クホルダー、国、エネルギー関連事業者等の関係者と連携し、資金を集め、これらを組成し実現すること。これが非常に大きな課題だと思っています。

これから港湾が行うべきこと、担うべきこと
林田

そのような中で、大型液化水素運搬船を受け入れる港湾側として行うべき、担うべき役割についてお考えをお聞かせください。
原田まずは大規模な水素を受け入れる用地と、大型船が着岸可能な桟橋が必要です。

2050 年までに、現在の LNG のエネルギー量程度の水素が必要だと想定しています。そう考えた場合、現在の LNG 基地に相当する液化水素受入基地となる用地が必要です。また
現在の LNG 基地をどのようにトランジションしていくかという課題もあります。
基本的な構成機器は、LNG 基地と同様ですが、転用できないものもあります。例えば開発中の大型液化水素運搬船。１回で16万㎥の液化水素の運搬が可能に

LNG の陸揚げ施設やタンクは仕様が違うため転用できません。今後は効率的に LNG から
水素用の貯蔵タンクへの切り替えをしないといけません。タンクについては、次のプロジェクトで５万㎥のタンクを作る予定で、将来的には20万㎥のタンクをと考えています。
さらに、内航船を水素エンジンに切り替える検討もしています。その際は地方ごとに小さな水素タンクが必要でしょう。港湾として大規模な基地から中小の港湾へ水素を運ぶ機械設備も必要になります。港湾施設としても水素の利用が、今後重要な課題になるでしょうね。
林田

すばらしい取り組みをいろいろお聞かせいただ

き、将来に希望を持つことができました。本日はありがとうございました。

12

SCOPE NET VOL.87 2022

BEHIND PROJECT①
脱炭素社会の実現に向けた、主要エネルギーとしての天然ガス

東京圏と北関東圏のネットワーク網確立に向けたインフラ整備〜天然ガスの今、そして未来〜

東京ガス株式会社

日立LNG基地

脱炭素社会の実現に向けて、改めて見直される化石燃料

は、国・自治体や地元市民・事業者等のご理解、ご協力なの天然ガス。水素、アンモニアなど新たなエネルギーを模くしては成立しません。地元との良好な関係を築いている索する中で、天然ガスは、現在も環境性、供給安定性に優こと、そして基地の建設はもちろん、パイプラインの敷設れたエネルギーとして市民生活、産業活動を支えている。

という面からも検討した結果、日立市が最適だと総合的に2016年、東京ガスは茨城県日立市にLNG貯蔵用の１号タ判断しました。また 2011 年の東日本大震災以降、首都圏ンクを建設、「日立 LNG 基地」を稼働させた。
2021 年には２へのエネルギー供給における安定性の向上、ガス輸送能力号タンクを建設、さらに基地機能が拡充された。

増強の必要性が高まったことから整備計画を進めました」

ここでは、都市ガス供給網の起点として港に立地する基

日立 LNG 基地は、2012 年に着工。2016 年に 23 万 kl の地機能の特徴や運営状況などについて、東京ガス日立 LNG

地上式では世界最大級の１号タンクが、2021 年に同規模

基地操業部施設グループマネージャーの服部氏に伺った。

の２号タンクが運転を開始した。また同年、日立市と神栖市を接続する高圧ガスパイプライン−茨城幹線も完成し、日立市にLNG基地を作る

東京圏に加えて北関東圏でのネットワーク網が構築された。

日立 LNG 基地は、東京ガスにとって４つ目となる LNG 基地だ。当地に LNG 基地を建設したきっかけは、2009 年に茨城県と締結した「茨城県における天然ガスインフラ整備に

東京湾外で初の基地建設
日立LNG基地は、茨城港日立港区第５ふ頭に建設された。

関する基本合意」にある。

東京湾外では東京ガスにとって初の基地建設になる。東京「すでに当社は日立市で1945年から70年以上にわたりガ

湾内に比べて波高も高く厳しい海象条件になるが、現在のス事業を展開し、信頼関係を構築してきました。ガス事業

建設技術の観点から外海でも十分に安全を保てること、ま日立LNG基地

東京ガス株式会社 日立LNG基地
操業部 施設グループマネージャー

服部 伸彦

敷地面積

約13.5万㎡

受入設備

LNG・LPG受入バース
内航船出荷バース

LNGタンク

23万kl（地上式）２基

LPGタンク

5万kl（地上式）１基

LNG気化設備

オープンラック式100ｔ／ｈ：３基150ｔ／ｈ：２基

LNGローリー
出荷設備

10レーン

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①日立LNG基地レイアウト

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BEHIND PROJECT①
2②日立LNG基地のガス製造フロー

た２つのタンクを設置する場所の条件や、喫水 11.5 ｍのLNG 船を着岸させるための水深確保など、様々な条件を照２つの最新工法で工期を短縮
LNG タンクは、LNG を貯留する内槽部と、それを取り囲査した結果、当地が選択された。

むコンクリート製の防液堤の２層構造になっている。従来「LNGは−162℃で受入・貯蔵します。
LNG船からタンクま工法では、まず防液堤の工事から始めて、その完了を待っでの距離が長くなるほど、使用する配管も長くなります。

てから内槽部の工事を着工する。そのため同時並行での工そのため、コスト面、実際の運用時の効率面からも当地は事ができず時間がかかる、という課題があった。

最適な場所でした」

今回の２号タンクの建設では、２つの最新工法を採用しまた当地での立地は、北関東圏の需要に対応しやすいメて従来工法より大幅な工期の短縮を実現させた。

リットもある。北関東圏内には工業団地も多く点在し、ガ１つは「ジャッキ・クライミング・メソッド（JCM®）」。

ス導管がつながっていない顧客に LNG ローリー車で供給し国内では５例目、東京ガスでは初めて採用する工法だ。低やすいことも重要な要件だった。そのため日立LNG基地で所で屋根と内槽部の側壁をブロック単位で製作し、ジャッは、ローリー車への積込設備が10レーン整備されている。

キアップ方式で１層ずつ側壁を積み上げていく工法だ。

「北関東圏はガス需要が点在しているため、ローリー車でもう１つは、国内初となる「P3wall®」。防液堤をプレ

LNG を供給しているエリアもあります。出荷量は平日でキャストコンクリート（PC）で製作する工法だ。工場で製

1,200トン／日になり、圏内の高萩や小名浜にもサテライ作した PC を現場に搬入して積み上げることで、現場作業のトの LNG 基地を設けてローリー車で供給しています」

省力化や天候に左右されずに作業ができるメリットがある。
この２つの工法の採用によって、防液堤と内槽部の工事が完全に分離かつ同時並行の作業が可能となり、結果とし

4

3③左より時計回りに、２号LNGタンク、１号LNGタンク、LPGタンク。１、２号LNGタンクには約23万klのLNGが貯蔵可能。地上式LNGタンクとしては世界最大級の大きさを誇る ④東京ガスのガス供給網。東京湾内の3基地と日立LNG基地を加えた4基地体制で都市ガスを製造。仮にいずれかの基地でトラブルが発生した際は、他の基地からのバックアップにより安全に、かつ安定的に都市ガスを供給できる

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56⑤２号LNGタンクの構造。種類：ＰＣＬＮＧ地上式貯槽、貯蔵容量：23万kl、内槽内径：86ｍ、高さ：約60ｍ
レキャスト化して構築する工法⑥２号LNGタンクの工法①「P3wall®」。防液堤をプて、工期を約７カ月短縮することに成功し、23 万 kl の LNG

ナ禍での現場サイドの苦労は相当あったかと思います。作

タンクとしては国内最速の 28カ月で完工した。

業員には移動自粛など私生活の制限もお願いしていました「２つの工法の採用はもちろん良い結果となりましたが、が、各人がインフラ工事を担っているという意識の高さを

工事の順調な進捗はそれだけが理由ではありません。工事

持って協力していただきました」に携わるゼネコン、機械メーカーなどに技術提案してもらう形で、最適な工事方法を選んだ結果でした。特に、防液堤の土木工事と内槽部の機械工事が平行して進むので、それらの調整も考えた上で、施工業者を選定しました」

コロナ禍で工事を止めない対応策

管理とメンテナンスの工夫
現在、順調に稼働中の日立 LNG 基地。日々の運転を管理する上で大切な点が２つあるという。
１つはオペレーション。ガス導管事業者である東京ガス
ネットワークから依頼される必要なガス量に応じ、LNG を

さらに２号タンクの建設工事が進捗する中で、新型コロ気化させてガス製造を行う作業だ。プロセス状態を健全に

ナウイルスの感染防止対応策が大きな課題となった。工事保つだけでなく、より効率的な運転を行うことが重要にな

では、１日最大 200 人以上の作業員が現場入りした。そのる。

ため感染を構内に持ち込ませないための対策を徹底した。

「LNGを取り扱うには、機器設備の停止方法や復旧方法は

例えば分散して朝礼を実施、一人一人の間隔を開けると十分注意しなくてはなりません。特に、一度停止した設備

いったこと。同時に、夏場の熱中症対策として、適宜マスを再稼働する際は、可燃性の流体である LNG をすぐに流す

クを外す場合のルール作りなど細やかな対策を行った。

のでなく、温度の下がり方等、十分に注意する必要があり「工事自体は大きなトラブルはありませんでしたが、コロ

ます」

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⑦２号LNGタンクの工法②「J.C.Method®（Jack Climbing Method®）」。内槽側版構築時にジャッキを使用することで、通常工法とは逆に吊り上げながら内槽を構築する工法。⑤の工法とともに採用し、工期を大幅に短縮することができた ⑧建設中の２号LNGタンク

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BEHIND PROJECT①
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⑨⑩LNG気化設備、オープンラック式べーパーライザー（ORV）。液体のLNGを気体（天然ガス）に戻す設備。⑩に見えるパネル状に並んだパイプ内にLNGを流し、外側から海水をかけて瞬時に気化させる温度差を利用した効率的な設備 ⑪基地内に展示されているLNGタンクの内部構造模型

もう 1 つは、日々の維持管理だ。基本的には年間計画に基づいて設備点検を行うこととなっている。

脱炭素社会に向けていち早く都市ガス供給網の確立に向けたインフラ整備を「設備点検は法律で定められたものもありますが、自社実現した東京ガスの取り組みは、日本社会にとって非常に独自で定めた周期の点検もあります。メンテナンスが必要

心強いものだ。東京ガスでは、2030 年時点で都市ガスのうな気化器やポンプは、一旦停止させる必要があります。でち１％を「e-methane（以下、e- メタン）（
」水素と二酸化炭素

すから、基本的にはガス需要が少ない、比較的気候が温暖を原料に合成されたメタン）に置き換える目標を掲げていな春や秋に行うことが多いです。メンテナンスを想定したるという。

予備機の確保や、系統の２重化といった対策がとられてい「当社はカーボンニュートラルに向け、e- メタンの社会実ます」

装に向けて取り組んでいます。e- メタンは発電所や工場等

ガスの製造量は、基本的に東京ガスネットワークから毎から回収した CO2 を原料にするため、e- メタンの利用によっ日指示が送られ、各 LNG 基地はそれに従って製造、供給すて CO2 が増加しないこと、また、ガス導管や LNG 基地等のる。日々、ガス製造量の増減はあるが、直前での変更指示

既存インフラをそのまま活用できる点がポイントです。当はあまりないという。

社は既存インフラの活用が可能なe-メタンを用いることで、「ある地区でトラブルが発生したと連絡があれば、製造追加の社会コストを抑制しつつ、カーボンニュートラルの量を上げるといった対応はあります。その際は 24 時間稼実現に貢献したいと考えています。脱炭素化に向けては官働している訓練を受けたオペレーターが着実に対応します」

民一体で取り組むことが重要であり、引き続き国、自治体、関係企業と連携していきたいと考えています」

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13⑫専用バースに着岸したLNG船。バース延長は約450ｍ、水深14ｍ ⑬日立港第5埠頭に位置する日立LNG基地全景

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BEHIND PROJECT②
日本最大級の洋上風力発電、
石狩湾新港洋上風力発電事業

日本の純国産エネルギーを作り、地域の人々とともに未来を作る
株式会社グリーンパワーインベストメント

石狩湾新港に日本最大級の洋上風力発電を

備中を含め全国で 11 件の風力発電、太陽光発電事業を手

2022 年５月、石狩湾新港で鋼管杭打設工事が着手した。

掛けている。石狩湾新港洋上風力発電事業は、2016 年の港2023 年 12 月に運転開始予定の「石狩湾新港洋上風力発電

湾法の改正・施行以前の、2007 年にすでに検討を開始して事業」の本格的な洋上工事の始まりである。本事業では、いる。実際の洋上工事着工までに15年を要したが、GPIがこ

同港北防波堤の港湾区域内に日本初の１基 8MW の大型風れまでに取り組んできた他の再エネ事業も、実際に事業認車 14 基を設置する。完成後は日本最大級の洋上風力発電所

可を得るまでには約 8 年程度の時間を要しているものがほ

となる。

とんどだ。

本事業を手掛けるのは、創業以来一貫して再生可能エネ

なぜ GPI の再エネ事業には時間を要するのか。その理由

ルギー（以下、「再エネ」という）事業の開発、建設、運営には、「再エネの可能性を信じる」、「地域の未来を一緒に考え取り組んでいる、株式会社グリーンパワーインベストメンる」という企業理念がもたらす丁寧な仕事ぶりにあるだろト（以下、「GPI」という）。本事業は GPI にとって、初の洋上う。

風力発電事業になる。

風力発電所の立地には風況の良い場所が必要だ。日本でここでは GPI 副社長の幸村氏に、石狩湾新港洋上風力発

そのような適地は限られており、北部や南部の地域に偏在電事業を一例に、これまで手掛けてきた事業を含めた、同している。またそのような地域の主力産業は農業、林業、社が再エネ事業で目指すもの、そのための取り組みなどに漁業など一次産業である場合が多い。

ついて幅広く伺った。

「私たちは、風力発電所を通して、地域と一緒に地域の未来を考えていきたいと思っています。風力発電は一次産業「説得」ではなく「納得」の生業のフィールドにお邪魔するわけですから、私たちは、●真の意味で地域との共生を目指して

地域の皆さんとの本当の意味での共生にエネルギーを注い

GPI の創業は 2004 年。22 年現在までに建設中・着工準で取り組んでいます」

株式会社
グリーンパワーインベストメント
英文名Green Power Investment Corporation

代表取締役
社長

坂木 満

創業日

2004年９月１日

事業内容

再生可能エネルギーによる発電を含む発電事業全般

1●事業開発部門

株式会社グリーンパワーインベストメント
取締役副社長

幸村 展人

事業部門

●建設管理部門●事業運営・管理部門●コーポレート部門①GPIの日本各地での事業

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BEHIND PROJECT②
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大洞山
ウィンドファーム
場所

高知県大月町規模

3,000×11基

設備
容量33,000kW②大洞山ウィンドファーム（高知県大月町） ③高知県大月町で定期的に開催される発電所見学ツアー。一般開放でこれまで約4500人が来訪
ファーム施設概要●「腹に落ちる」まで話し合う④大洞山ウィンド

先駆的事業ならではの挑戦

風況の良い地域の環境はすばらしい。しかし、特に一次産業を生業とする地域経済の維持は難しい、と幸村氏。

●様々な「想定外」を乗り越える

先述の通り、石狩湾新港洋上風力発電事業は 07 年から「そのような地域の皆さんが直面している現状に目線を取り組みがスタート。それまでは陸上風力中心だった GPI

合わせ、『ずっと一緒に考える仲間にしてください』というが、洋上風力に目を向けることになったきっかけは何か。

気持ちでお付き合いをさせていただいています」「将来、日本も必ず再エネを導入拡大する時代が来るとこのような考えを元に、GPI は再エネの普及に 50％、地思ったからです。当時すでにイギリスでは洋上風力発電の域振興に 50％ずつの力点を置き、開発・建設・運営管理の導入拡大が始まっていました。日本も四方を海に囲まれた

全フェーズで取り組むこととしている。

島国で、しかも山間部が多く平地が少ない。風力発電もや

昨今、再エネ事業の広がりとともに「地域との共生」といがては陸上から洋上へと移行していくと考えました」

う言葉もよく聞かれるようになった。やはり始めは開発に

洋上工事は22年５月着手。実は当初は21年夏の着工を予対して異議や疑問の声が上がる。しかし、真に地域振興に定していた。なぜ遅れたのか。そこには他に先駆けた事業

必要な開発であるという思いを持って協議に臨めば、長いならではの理由があった。

年月の中で次第に相互理解が深まり、地域の現状を共有「ウィンドファーム認証を得るまでに３年超の時間を、し、さらに完成後は風力発電所を一つの軸とした地域振興

また、その間の審査が合計 26 回に及んだからです」

策へと協議が深まるという。

その主たる要因は、事業者・審査機関等の双方が試行錯「当社都合による小手先の説明では、皆様のご納得には誤しながらの作業となったことだろう。具体的には、事業

つながりません。人が為すこと全ては互いの信頼関係の上者が不慣れであったため、審査に必要な設計情報をタイムに成り立っています。まずは腹を割って話し合える関係をリーに提示できないことや、審査と並行して、設計・審査

築いていくことが重要なのです。

基準を確立する必要があったことなどが挙げられるが、関

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ウィンドファーム
つがる
場所 青森県つがる市
規模

3,200×38基

設備
容量121,600kW⑤ウィンドファームつがる（青森県つがる市）。日本最大級の陸上風力発電所 ⑥青森県つがる市での一次産業振興の取り組みの１つ、メロンの水耕栽培 ⑦ウィンドファームつがる施設概要18

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⑧石狩湾新港の海上での杭打設工事の工程。測量櫓設置⑨テンプレート設置⑩鋼管杭輸送船接舷係者の腐心により22年３月末にようやく最終手続きが完了、警戒船業務の協力をいただいた。また石狩湾新港管理組合

本格的な洋上風車、並びにジャケット基礎構造に対する認とは綿密な入出港調整を行いながら工事を行った。

証を取得することができたという。

「石狩湾漁協の皆様には本当に感謝しています。組合の●築き上げた地域との信頼関係

主要メンバーとは何年間も何度も話し合い、今では何でも審査・認証の遅れは当然工程にも影響する。石狩湾漁協

話せる間柄で良い関係を築いています。彼らが『わかった』をはじめ地元関係者には、度重なる工程の後ろ倒しを報告と納得した後も、組合員の皆様に直接ご意見を頂戴する機することとなった。

会を持ち、関係者の皆様にご納得いただけるよう議論を継「『工程の後ろ倒し』と聞くと、調整が難航するようなイ続して行いました」

メージを抱かれる方もいるかもしれませんが、石狩湾漁協

各地域での丁寧な調整を経て建設された GPI の風力発電

からは『日本初のプロジェクトとしての成就を希望』とのは、完成後のクレームも非常に少ない。見学に訪れた他のお言葉をいただき、近隣関係者のご理解とご協力を得て自治体から一様に驚かれるほどだ。

22 年 5 月の洋上工事を無事に着手することができました」

また、運転中の発電所では、風車の近くに事務所を置き、また、本事業は世界情勢とも大きく関わることとなった。

電気主任技術者等以外の人材は約７割が地元からの雇用で韓国で製造・輸送する予定だった鋼管杭が、ロシアのウク運営されている。

ライナ侵攻の余波を受けて材料価格が高騰し、納期も未定「『GPI は何かあればすぐに対応する』という事実を体感となったため、急遽日本材への再手配を行った。

いただければ、大きなクレームにつながることは少ないよ

22 年の洋上工事は、鋼管杭打設工事を５〜８月に実施。
石狩湾漁協とは、漁業と輻輳しない杭の施工順序、船舶の係留位置を工事の進捗に合わせてその都度協議。合わせて11

うに感じます。つがる市では『おらほ（自分たち）の風車』と呼んでいただいています。本当にありがたいことです」
今後は、石狩湾新港の洋上風力発電所を基点に同心円状

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石狩湾新港
洋上風力発電事業

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場所

石狩湾新港洋上風力発電事業

規模8,000kW×14基

設備容量112,000kW

送電線路

海底ケーブル 約8㎞
陸上ケーブル 約11㎞

蓄電池

容量 180,000kWh
出力 約100,000kW

連系変電所

北海道電力ネットワーク
西札幌変電所

売電先

北海道電力ネットワーク⑪石狩湾新港洋上風力発電事業概要図 ⑫洋上風力設備設置箇所（赤丸部分） ⑬電力系統への影響を抑えるためにGPIが整備した蓄電池を有した変電所 ⑭石狩湾新港洋上
風力発電事業概要

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BEHIND PROJECT②
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16⑮鋼管杭打設工事手順（WTG01～14）。日程は石狩湾漁協と綿密な調整によって決定⑯打設工事より油圧ハンマーによる打設状況のネットワークの構築を目指したいという。

定外の事態もあり得ます。そのようなことに備えて、純国「北海道は、電力に関しては脆弱である、系統が弱いと産エネルギーを自分たちで作り安全を確保する必要がある。

いった現状があります。しかし一方では、日本最大の再エ

私は、そのようなエネルギーの安全保障に再エネの最大のネポテンシャルを持つ地でもあると思っています。ですか

価値があると思っています」

ら、課題を一つずつ乗り越えることで、日本の再エネ生産

また、国内で再エネ事業を産業として導入拡大する上で基地として北海道を位置づけていければと思っています」

は、資材や人材の確保なども含めた全体のコストバランスへの配慮が重要だという。

日本の純国産エネルギーを作り出す

現行法的に風力発電所は、開発、建設、運営・維持管理、

まさに「地域の未来を一緒に考える」取り組みを続ける

そして撤去までを含めると約 30 年が一つのタームになる。

GPI。そして、それと同時に再エネにはもう一つの意義が「風力発電は『枯れない井戸』だといわれたことがありまある、と幸村氏。

す。油田はいつか必ず枯れるが、風は枯れることなく吹き国の「2050 年カーボンニュートラル宣言」は、日本の再続けるという意味です。30 年間、施設をきちんとメンテナ

エネの導入拡大を大きく後押しすることになった。しかし、ンスし、その間に開発された新たな技術を導入すれば、まカーボンニュートラルと再エネ導入拡大の２つの円は必ずさに持続可能な電力を供給し続けることができます。私たしもきちんと重なるものではないという。

ちも地域の強みである風を活かした発電を行うことで、地「日本は石油、石炭、ガスなどエネルギー資源を輸入に域の皆様と一緒に事業に取り組み続けていきたいと思いま

頼っています。その中で東日本大震災や北海道胆振東部地

す」

震などの地震、頻発化・激甚化する台風や豪雨などの大規模災害による電力喪失といった被害や、輸入停止などの想
1718⑰洋上工事全体工程表（2022年度）。5 ～ 8月予定の工程を約2週間短縮して施工を完了 ⑱来年2023年からはSEP船が現地入りし、風車設置工事に入る予定。写真は建設中のSEP船（2022年８月）（提供：清水建設）

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BEHIND PROJECT③
ブルーカーボンを活用してネットゼロ目標に近づける

新たな資金メカニズムの導入で、日本のブルーカーボンの社会実装を促す
国土交通大臣認可法人 ジャパンブルーエコノミー技術研究組合

沿岸域における気候変動対策を促進し、ブルーカーボン

ンティアベースだと活動資金が乏しくて、持続できないの等の定量的評価や技術開発、また資金メカニズムの導入等です。個人ベースで多少なり寄付が集まっても、企業ベーに関する試験研究を行う、ジャパンブルーエコノミー技術スの多額な寄付行為や投資行為ができていませんでした」

研究組合（以下、「JBE」という）。海上・港湾・航空技術研究

そのような状況では、ブルーカーボンを活用して国の目所と笹川平和財団とともに令和２年（2020年）に設立、日本標である 2050 年 CO2 排出ネットゼロに近づけることは不で初のブルーカーボンに関する試験研究を行う技術研究組可能と考えた桑江氏は、JBE 設立を決意する。

合となる。

「地元ボランティアの活動が継続できて、資金問題を解決

そこで今回は、JBE 理事長の桑江氏に、設立の経緯や活動状況、今後の課題について伺った。

するための仕組みが必要でした。そのためには『カーボンクレジット』に取り組むべきと考えたからです。国費をあまり使わずに、市民と企業から広く薄くお金を集めてプロJBE設立の背景
国土交通省がエコポート施策を打ち出した平成６年

ジェクトに回すことで、持続可能なシステムになる。クレ
ジットなら企業からも資金を集めやすくなりますから」（1994 年）頃から、周辺の自然環境と調和した港湾をどう造っていくべきかというテーマがクローズアップされた。

日本の里海文化がバックアップ

同時に海辺の環境保全などに携わるグループがどんどん増

このような JBE のシステムは、海外では見ることがない。

えていった。しかし、その多くはボランティア団体による

海外の場合、公共事業として行うか、ミチゲーションとし無償の活動で、長期にわたる活動の継続ができないというて、自然を壊したら補償する義務的な行為として工事の枠問題があった。

組みの中で行うケースがほとんどだという。

「各地の地元ボランティア団体の多くは、環境保全に対す「ブルーカーボン等の取引事例は、世界の中でも日本はかる考え方もしっかりあって意欲的に活動されていましたが、なり先進的だと思います。アマモや海藻を育成する事例は10 〜 20 年経つと、活動が尻つぼみになってしまう。ボラ

海外にもありますが、問題はそこで出たクレジットを買う
ジャパンブルーエコノミー技術研究組合
正式名称
設立時組合員国土交通大臣認可法人 ジャパンブルーエコノミー技術研究組合
国立研究開発法人 海上・港湾・航空技術研究所
公益財団法人 笹川平和財団
桑江 朝比呂設立認可日

令和２年７月14日①沿岸域におけるブルーカーボン等の定量的評価

事業概要

国土交通大臣認可法人
ジャパンブルーエコノミー技術研究組合
理事長②沿岸域におけるブルーカーボン等の技術開発③社会的コンセンサスの形成④新たな資金メカニズムの導入

桑江 朝比呂SCOPE NET VOL.87 2022

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BEHIND PROJECT③
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3①「ブルーカーボン」とは大気中のCO2が海に吸収され、海底や水中生物等に貯蔵された炭素を指す ②地球全体における各沿岸生態系のCO2の年間吸収量（出典：「Blue Carbon in Shallow Coastal Ecosystem，Kuwae ＆Hori eds，2019」より） ③地球全体（②）で、また日本においても海藻、海草の藻場が主要なCO2
収集源になる（出典：「土木学会論文集、桑江ほか、2019」より）

人がいるかということ。日本では里海文化があり、地元のあり、JBE の使命だと思います」

海を大切にしますから、クレジットを買ってくれる人がい

民間企業においても、数値化されたデータがあれば、社るのです。子どもの頃から磯遊びや潮干狩りを楽しむ、海内での説得材料になり、トップの承認も得やすい。JBE はを身近に感じて育つ文化があり、かつ食として海藻や魚介そこを補完する役割を担う。

類を好む国民性があるので、アマモや海草への理解が高く、「具体的に市場規模がどのくらいかは明言できませんが、クレジットも成功できると考えました」

2050 年で 5000 万トン／年レベルの CO2 がブルーカーボン
によって吸収除去されないと日本でネットゼロ目標を達成

イメージで語られがちなSDGs

できないでしょう。そこから逆算すれば、この５年間で何数年前までは、一般に知られていなかったSDGsという概念も、社会的にかなり浸透してきた。環境保全の重要性はを為すべきか、2030 年までに何をすべきかが見えてくる。
そのためにいろいろ準備をしている状況です」

認識されてきたが、では具体的に藻場が「どれだけ」環境、経済、社会に対して意味があるか、定量的に示されないのJブルークレジットの取り組み

が問題となった。
「実際どれくらい保全をし、環境を回復すべきか、それがJBE が発行・管理を進める独自のクレジット制度が、J ブ
ルークレジット® だ。今期で３期目となるが、年々、申請が社会的にどのくらいのリターンがあるか、が全く明らかに増加しており、対応が追いつかない状況だ。

されませんでした。そうなると社会経済のためにいくらお「２年でこれほどクレジット申請が増えるとは思いません

金を使うべきかわからないので、企業等の行動につながらでした。１期目は約20トン、２期目は約60トンで、３期目ない。重要なのは科学的根拠だけでなく、定量的な価値は3000トンをはるかに超えました。今回の認証件数は21件

や、関連した金銭換算です。技術的根拠や数値化にはこだと関心が高まり行動が加速されました。今後はクレジット

わりつつ、単なる基礎研究だけではなく、きちんとしたビの部分だけでも新しい組織を作らないと対応が間に合わな

ジネスにつなげる。そこが社会から求められていることでい恐れがあります」

4

5④JBEは、国内のブルーカーボンにおける「科学的」
「技術的」
「社会的」
「経済的」の４つの方法論の開発を推進する
ジットの仕組み

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SCOPE NET VOL.87 2022

⑤JBEの新たな資金メカニズム—Jブルークレ

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⑥2021年度、２期目となるJブルークレジットの取引概要。２期目は４件を認証場・干潟と生きもの生息場づくり。吸収量：1.1t−CO2⑦⑧Jブルークレジット取引事例（２期目）より。プロジェクト名：兵庫運河の藻現在、団体会員企業は約 60 社。現在は非公表だが、意

水中ロボットの活用など、デジタル化が進んだことで先が見外にも海や港湾と関係のない企業が多いのだそうだ。ブルー

えてきました。簡単に扱える計測器をいかに安価で精度良カーボンの新しいビジネス分野としての可能性は、予想以

く作れるかが、今後のブルーカーボン進展の鍵といえます」

上に大きいということかもしれない。

海上・港湾・航空技術研究所としても、今年度から新たにブルーカーボンドローンの開発プロジェクトが計画されブルーカーボン進展の課題と展望
現在、ブルーカーボンの取り組みにおいて大きな課題とており、桑江氏が主導する。
最後に、JEB として今後の展望を伺った。

なっているのが、計測手段だ。大気中の CO2 濃度の計測よ「日本が強みを発揮して、世界に先駆けてブルーカーボ

り、海中の CO2 濃度を測ることは難しい。海中用の計測器

ンを活用した脱炭素ビジネスを確立し、ビジネスと連動しもあるにはあるが非常に高額で、誰もが気軽に活用できなた技術研究を進めていきたいです。あと 100 年もすると世いこともネックになっている。

界人口がピークを迎えて人口増加が止まり、それに伴って「小規模のプロジェクトでは計測器の導入が難しい。です

排出量も自然に減少すると予測されています。つまり、脱から現場では計測よりも藻場を増やす活動自体に労力を注

炭素技術が 100 年で大きく進めば、気候変動の問題は劇的いでもらい、基礎的な計測は、例えば国が行うようになるに解決へ向かうと思うのです。だからこそ、あと 100 年、といいのですが、未解決です」

200 年をどうしのぐかに焦点を当てればいい。JBE が、世界もう１つの課題が、普及啓発活動を進める中で、いかにでも最先端の技術を誇る海上・港湾・航空技術研究所と組「見える化」するかということ。CO2 問題の深刻さがはっきんでいる強みを活かして、限られた時間でいかに成果を出りわかる写真など、一般社会の意識がガラッと変わるようせるのか、これからが勝負どころだと思います」

な見せ方を工夫する必要がある。
「これらも計測技術が進んで客観的に把握できるようになれば、一気に解決できると思っています。人工衛星や通信、

9

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10
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⑨⑩Jブルークレジット取引事例（２期目）より。プロジェクト名：大島干潟から､つながる
周南市ブルーカーボンプロジェクトin徳山下松港。吸収量：44.3t−CO2⑪⑫Jブルークレジット取
引事例（２期目）より。プロ
ジェクト名：J-POWER若松総合事務所の周辺護岸に設置した石炭灰重量モルタ
ルブロック等による藻場造
成プロジェクト。吸収量：15.6ｔ−CO2

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ZOOM UP国交省での経験・体験をふるさとに活かしたい
新潟県の中央部に位置する見附市。長岡市や三条市

この人の仕事の流儀

現場の声を集めて、未来への１歩に− 地方行政に見る可能性と未来 −などに挟まれており、県内有数の田園地帯が広がります。その見附市の市長選挙に出馬され、2021 年 12 月に市長の座についたのが稲田さん。26 年にわたって国
土交通省で勤め上げた後の転身でした。
稲田さんは 1995 年に運輸省（現国土交通省）に入省
後、外務省、港湾局災害対策室、鉄道局、大分河川国道事務所長、大分県中津市副市長など様々な職務を歴任されました。

長年、国土交通省（以下、国交省という）でご活躍「地方行政に興味を持ったのは、国交省で経験したののち、ふるさと・見附市の市長選に出馬され、様々な体験があったからです。特に第一期の地方創生当選を果たした稲田さん。地方行政を進める上

人材支援制度で、大分県の中津市で副市長として働いで、国交省での様々なキャリアが役立ったと言いた経験が大きかったです。人口減少の中でいかに出生ます。稲田さんの市長になったきっかけ、現在の率を上げ、人を呼び込み、街を元気にしていくか、地

ご活躍状況をお伺いしました。

方行政の大きな課題に２年間、ガッツリ取り組みました。経験のないところから自分の身一つで赴任し、職員と一緒に手作りで戦略を作り上げた経験は、地方行
政のやりがいや面白さを知るきっかけになったのです」
その後、知り合いを通じて前見附市長の久住時男氏と出会い、ふるさと見附市の街づくり・街おこしへと思いが募ったそうです。
「市長選への出馬を決めた直接のきっかけは、５期務められた久住前市長からお声がけいただいたことです
が、国交省時代に幅広く仕事をしてきた経験があった

稲田 亮  

からこそ決断できたと思います。国交省内では比較的

新潟県見附市
市長

経歴

1995年
1995年
2004年
2007年
2009年
2011年
2013年
2015年
2017年
2018年
2021年
2021年
2021年

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新潟大学大学院工学研究科 修了
運輸省（現国土交通省）入省
外務省 在ブラジル大使館二等書記官(※在任中に一等書記官へ昇任)
国土交通省 港湾局 災害対策室 課長補佐
国土交通省 港湾局 国際調整官
国土交通省 鉄道局 施設課 総括課長補佐
国土交通省 九州地方整備局 大分河川国道事務所長
大分県中津市 副市長（地方創生シティマネージャー）
国土交通省 鉄道局 国際協力室長
国土交通省 国際臨海開発研究センター 研究主幹
国土交通省 港湾局
クルーズ振興室長 兼 官民連携推進室長
国土交通省 退官
見附市長 就任

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市民の声を聞く「ふれあい懇談会」

変わった経歴ばかりかもしれませんが、その経験こそ方で、就任当初から職員にはボトムアップで積極的にが非常に役に立ちました」

政策提案をしてほしいと伝えています。コミュニケー

市長選にあたっては、国交省を退官して退路を断ったそうですが、見事に当選され、市長の任を担うことになりました。

人の声を聞き、人をつなぐ
コミュニケーションの重要性

ションの手段として直接話を聞ける機会は、非常に貴重ですね」

現場で活躍する人たちのアイデアを施策に活かす
このように、人との対話、コミュニケーションを重現在、市長の仕事をする上でまず心がけていること視される稲田さんの姿勢は、どこからくるのでしょう。

は、できるだけ多くの人の声を聞くことだそうです。

「私自身はアイデアマンではないので、だからこそ先「ずっと地元を離れていたので、把握できていない部

輩や後輩、現場で長年尽力される多くの方のアイデア分があるのは否めません。そこで、経済対策やコロナや知恵をお借りして、それを施策に活かしたいのです」

対策など急を要する課題に取り組みつつも、市民や市

国交省時代も、港湾局で「リサイクルポート」や港湾

役所職員からより多くの声を聞くことから始めました」

関連産業の海外展開に携わった際には、企業と連携し、そのためにまず、市民や職員の話を聞く仕組みを作

多くの声を聞いて、民間企業を支える仕組みづくりをりました。１つが市民との懇談会を月１回開くこと。 進めたそうです。企業とのつながりは、地方行政でも『ふれあい懇談会』と名付け、子育て中の保護者、高校

ポイントになる、見附市の基幹産業の復興は重要なの生、移住者たちなど、それぞれテーマを設定して市民だと、稲田さんは言います。

の方から直接話を聞くものです。また、地域ごとの課「見附市の産業の中でも、ニット産業は男性用セー

題や困りごとを、直接話し合う場も設けています。

ター他の出荷額が全国１位で、高品質な製品が自慢でまた一方、市役所内の職員から直接話を聞く場としす。私が幼い頃は街のあちこちで織機の音がしたものて、『ダイレクトトーク』があります。

です。しかし、海外同種企業の競争力強化がめざまし「普段は直接、顔を合わすことが少ない現場の若い職

く、継続・発展が大きな課題でした。そこで、MITSUKE員から順番に数名を招いて話を聞いています。この数

KNIT ブランドを明示したタグ付けを支援し、国内外へ

年はコロナ禍で、直接人と会うことが難しい状況が続のアピールを行政としても支援しています。また、最いていますから、何か機会を作らないとコミュニケー

近では県の中部産業団地も製造業や物流業など多くのション不足になってしまいます。市長として様々な指企業でいっぱいになりました。こうして雇用状況が改示を迅速にトップダウンでおろすことも重要である一

善すれば、若い人が生活していただきやすくなります」「ダイレクトトーク」で職員の声に耳を傾ける稲田市長「MITSUKE KNIT」
ブランドで国内外にアピール

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ZOOM UP

現在、見附市では 30 〜 40 代の流入人口が多いこと

し、心身健やかに過ごすコツを教えていただきました。

がわかっています。故郷に戻る者もいれば、外から移「以前は、野球やオリンピックなどスポーツ観戦が好住するケースもあるそうです。仕事にも子育てにも多きでしたが、最近はなかなか時間がとれません。です

忙な30代を応援し定住してもらうために、市が行ってから、健康維持をかねて、通勤やちょっとしたすき間

きたユニークな施策に『30 歳の大同窓会』があります。 時間に、ウォーキングするのが、一番の息抜きです」「前市長から引き継いだものなのですが、30 代の若い

見附市内は、誰もが歩きやすいようウォーキング道

人同士が再びつながりを持ち、苦労や夢を語り合うこ路が整備されており、イングリッシュガーデンなど、とで、見附市が活性化するのが狙いです」

季節の花を愛でながら散策できる公園もあるので、歩人と人をつなぎ、コミュニケーションの輪から、新く場所には困らないそうです。

たな見附市の未来を切り開きたいと、稲田さんは言い「見附市では、健やかに暮らせるスマートウエルネスます。

シティを目指しています。市内11地区に２つずつ設定

チャレンジして失敗するより何もしないことを恐れる
稲田さんの好きな言葉は、「チャレンジして失敗を恐れるよりも、何もしないことを恐れろ」という、本田技
研工業の創立者、本田宗一郎さんの言葉です。

した『ウエルネスコース』があるので、市内のあちこちに歩いて行きやすいのが自慢です。また、毎年、見附
ウォーキングまつりを開催し、それぞれのレベルに合わせたコースで市民が参加するなど、『健幸』な生活が楽しめる環境づくりをしていきたいですね」
信頼を寄せてくれる市民のためにも、丁寧かつ大胆「市長選に出馬した時も、この言葉があったからです。 にやるべきことはやりたいとおっしゃる稲田さん。見チャレンジ精神を失わず、前進していきたいですね」
市長としてチャレンジし続ける中で、ストレスを解消

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附市の元気な街づくりが、地域行政の新たな一歩を牽引することを期待したいものです。

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エアポートレビューを読む
第２回

幻の空
幻の
空港（その1）
池上 正春

株式会社日本空港コンサルタンツ

幻の空港を探す「SCOPEアーカイブ」には、便利な検索機能が備わっています。この機能を活用して、前回の予告通り「幻の空港」に迫ってみます。

いったところでしょうか。

播磨空港
エアポートレビュー「1989_071 号」には「播磨空港」に関して、姫路市周辺の３カ所の候補地から姫路市北東部の広峰空港は、他の公共事業と同様に、基本構想、計画、設計、

山周辺に絞り込んだとあります。当初「６空整」の予定事業入施工という段階を経て完成、供用を迎えます。空港の特殊性りを目指していました（予定事業には含まれていません）。

として、空港整備五箇年計画への位置づけ、予算要求、航空1996 年12月13日に閣議決定された「７空整」には「首都圏、法に基づく設置許可等の手続きがあります。これらの資料を近畿圏における小型航空機による種々の航空需要に対応する

追うことにより、いくつかの「幻の空港」を調べてみました。

飛行場（播磨飛行場等）の整備について調査検討し、必要にびわこ空港

応じその整備を図る」と記述されました。
「1997_102号」に、1997年10月２日に、兵庫県が「播磨空港」

1991年11月28日に閣議決定されたの基本計画（素案）発表とあります。
「小型航空機による地域の第６次空港整備五箇年計画（以下「６空航空需要や国内外のビジネス航空機等の多様な航空活動に対整」）には、「予定事業」として、静岡、応する新しいタイプの空港」と位置づけています。面積約

神戸、大館能代、小笠原、びわこ、新90ha、滑走路長2,000m。総事業費1,200 億円（本体950 億円）

石垣の６空港が、位置づけられていの空港計画でした。

ました。下線の４空港は完成、供用

残念ながら実現に至っていない理由等に関する記事は見当済みで、小笠原空港は現在も東京都たりませんでしたが、事業費の大きさと、兵庫県内には既にの調査が継続しています。さて、残 「びわこ空港」
パンフレットより神戸、但馬、伊丹空港の３空港があるからでしょうか？

るびわこ空港は？

入手できた当時のパンフレットによれば、「びわこ空港」は、

四万十空港（飛行場）

滋賀県の旧蒲生町と日野町の丘陵地帯に計画された、総面

高知県中村市八束地区に計画された、総面積約 28ha、滑積180ha（暫定130ha）、滑走路長2500m（暫定2000m）の本格

走路長 800m のコミューター空港です。全体事業費は 60 億的空港計画でした。パンフレットには、「空港空白府県（注：円。
「四国西南空港」構想に起源をもつ空港計画です。

岐阜、京都、三重、奈良、滋賀）の真ん中・近畿の東の玄関口」とあります。

昭和 64 年度概算要求で実施設計調査費を要求、平成元年
度に事業着手され、平成元年 12 月には運輸省に設置許可申６空整には「びわこ空港」の課題として①複数路線または請をしています。この頃の空港分布図には、「（四万十飛行

相当の便数が就航する需要の確保の見通し、②相当程度の場）」とはっきり書かれていました。平成４年度概算要求ま航空需要の創出が見込まれる周辺開発の具体的な進展と書では「四万十」の項目がありますが、平成５年度（1993d）ではかれていました。

消えています。

しかし、その後地元条件整備等が進展せず、予算要求も「1992_81号」には、「四万十空港の建設を断念か」という記されないまま、空港は実現していません（注：新聞報道によ事があり、乗入れる航空会社のメドが立たないことが主たるれば、2000年に当時の知事が県議会で一時凍結を表明）。

原因とされています。

そういえば、同じ滋賀県には、東海道新幹線の京都駅と米事業着手され、空港分布図にも記載された、今回ご紹介す

原駅の間の「南びわこ駅」計画が、着工後に事業中止となっる３空港の中でもっとも実現に近づいていた幻の空港計画とた、「幻の新幹線新駅」もあります。幻の交通インフラ２冠と言えます。

（次号に続く）SCOPE NET VOL.87 2022

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編集後記

ご意見・ご要望はメールにて受け付けております。

世界の各地で報じられている氷河の溶解、海面水位の上昇による島の水没危機、また頻発する洪水や局所的な干ばつなどの原因とされる地球温暖化に対する対策の大きな柱として、
脱炭素社会の実現が掲げられています。
その取り組みの中から新たなエネルギーとしての水素サプライチェーンの事業化、洋上風力発電事業の今後、ブルー
カーボンの技術開発及びクレジット制度の現状等についてお話をお伺いしました。これまでになかった新たな取り組み
で、様々なご苦労された事柄についてお話を伺う貴重な機会となりました。また、現在の化石燃料の中で最もクリーンなエネルギーとされる天然ガスの首都圏における供給網の現状を知ることもでき大変有意義でした。
今回も多くの方に取材の協力を頂き、あらためて感謝申し上げます。

発行 一般財団法人 港湾空港総合技術センター〒100−0013 東京都千代田区霞が関3−3−1 尚友会館3Ｆ
TEL 03−3503−2081 FAX 03−5512−7515
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