６章．重点整備地区（ＪＲ膳所駅・京阪膳所駅周辺地区）
６-１．重点整備地区の選定
JR 膳所駅・京阪膳所駅周辺地区（以下「膳所駅周辺地区」）は、駅北側には大型商業施設や高層住宅、学校施設があり、駅南側には、病院、福祉施設や短期大学など、生活関連施設となりうる施設が集積している地域です。
本地区は、大津京駅、大津駅周辺地区とともに大津市総合計画基本構想において、中心都市核として位置付けられているほか、びわ湖ホールや大津パルコが立地するにおの
浜一丁目付近は、大津市中心市街地活性化基本計画に定められる中心市街地区域にも位置づけられており、浜大津港からの活性化軸が設定されるなど隣接する大津駅周辺地区と回遊性のある一体的な地域を形成しています。
しかしながら、膳所駅周辺地区は、膳所駅駅舎のバリアフリー化が未整備で、歩行者と車が混在する道路、狭小な駅前広場等、安全で快適な移動が確保されていない状況にあります。
こうした状況を踏まえ、膳所駅の橋上駅舎化を中心とした周辺交通体系の整備を目的として平成２１年３月に「大津市膳所駅周辺整備基本構想」が策定されました。この構
想では、膳所駅の改良計画とともに、周辺の整備も明らかにした実現性の高い計画が提案されています。
膳所駅周辺地区についてもこの機会を捉え、膳所駅の橋上化及び駅周辺整備に併せた
バリアフリー化を進めていく必要があることから、重点整備地区に選定し、基本構想の策定を行うこととします。
膳所駅周辺地区を重点整備地区に選定することにより、大津駅、浜大津駅及び膳所駅、
京阪膳所駅を含めたより広範囲のバリアフリー化が進められることとなり、大津駅周辺
地区及び膳所駅周辺地区の回遊性がさらに高まることで、両地域の活性化が期待されます。

74

６-２．ＪＲ膳所駅・京阪膳所駅周辺地区の概況
１）地域特性①位置及び地勢
膳所駅周辺地区は、大津駅周辺地区と隣接し、大津市のほぼ中心部に位置しています。地区北側は琵琶湖に接しており、琵琶湖岸は大津国定公園に指定されています。地形的には地区南部から琵琶湖に向かって勾配が生じており、特に琵琶湖線より南側は比較的急な勾配となっています。

図

膳所駅周辺地区の位置

75

②施設の立地状況
地区北部のにおの浜周辺では、西武大津店や大津パルコといった大型商業施設が立地するほか、におの浜スポーツセンターやびわ湖ホールなどの利用者数が多数見込まれる公共施設も複数立地しています。
また、地区南部の膳所駅周辺では、地域医療支援病院である大津市民病院が立地し
ています。

におの浜

図

施設の立地状況76２）人口特性
膳所駅周辺地区に対応する平野学区の人口推移をみると、平成 10 年から平成 22年にかけて、増加傾向にあります。
高齢者数についてみると、年々増加傾向にありますが、高齢化率については、市平均（20.2％：平成 22 年）をわずかながら下回っています。
膳所駅周辺地区の障がい者数は 694 人で、身体障がい者数が全体の８割程度を占めています。
(人 )25,000平野

20,00014,46914,618H10H1517,204

17,694H20

H2215,00010,0005,000
0（資料：住民基本台帳人口・外国人登録者数、各年 9 月 30 日時点）

図

膳所駅周辺地区（平野学区）の人口の推移

(人)
4,000

高齢者人口

18.2% 19.1%

3,000
高
齢 2,000
者
数
1,000

高齢化率
25.0%

19.9%
20.0%

14.8%

高
齢
化
10.0% 率
15.0%

2,143

2,664

3,286 3,515

5.0%

0

0.0%

H10

H15

H20

H22

（資料：住民基本台帳人口・外国人登録者数、各年 9 月 30 日時点）

図

膳所駅周辺地区（平野学区）の高齢者数と高齢化率の推移
身障手帳所持者療育手帳所持者

精神手帳所持者

56 人
8.1%
78 人
11.2%
Ｈ22年
障がい者数
694人
560 人
80.7%

（資料：大津市提供資料、３月 31 日時点）

図

膳所駅周辺地区（平野学区）の障がい者数（平成 22 年）

77３）交通特性
膳所駅周辺地区では南北方向の幹線道路が尐ないため、膳所駅、京阪膳所駅から北側の商業施設等が多数立地しているにおの浜周辺へは公共交通機関を使ったアクセ
スがしづらい状況となっています。

におの浜

図

鉄道・バスネットワーク

78４）上位・関連計画①大津市膳所駅周辺整備基本構想（平成 21 年 3 月策定）
膳所駅周辺は様々な広域拠点施設や生活関連施設が集中的に立地しており、新市街地としての発展が期待される地域ですが、交通弱者の安全で快適な移動が確保されていないという状況を踏まえ、膳所駅の橋上駅舎化を中心とした周辺交通体系整備の基本構想として策定されました。
以下の３点をまちづくりの視点として、目指すべき都市構造を示しています。

まちづくりの視点重視すべき視点

安全に買物や散策を楽しめる○歩行者が安心して買物や散策を楽しめる空間の確保

歩行者空間を確保する○日常生活での利用を主体とした商店の連続性の確保

高齢者や障がい者、ベビーカ○膳所駅を安心して利用できる条件や駅南北間を自由にーの親子など、誰もが安心して駅及び周辺施設を利用できる交通環境を確保する
地域の玄関口にふさわしい賑
わいや交流を創出できる空間を確保する

行き来し周辺施設を利用できる環境を整える○誰もが駅勢圏内各地区から膳所駅へアクセスできる交通手段の確保と電車への円滑な乗り換え動線の確保○商店街等と一体となった地域の賑わいや交流を誘発させる都市機能の導入や空間の確保○地域の歴史性や眺望、地域らしさを印象づける景観形
成等を意識した駅及び駅前広場等の空間づくり79６-３．生活関連施設及び生活関連経路の選定
１）生活関連施設の選定
バリアフリー新法では、高齢者、障がい者等が日常生活または社会生活において利用する旅客施設、官公庁施設、福祉施設などの施設を「生活関連施設」と定義しています。
膳所駅周辺地区の生活関連施設選定の考え方を以下に設定するとともに、生活関連施設の選定結果を次頁に示します。

①周辺に生活関連施設が集積する鉄道駅○鉄道駅は最も多数の利用客数が見込まれる施設であることから、施設間移動の拠点となるものであり、生活関連施設に選定します。
②広域的な利用が見込まれる施設○市内だけでなく市外や県外からの利用も見込まれる施設については、バリアフリー化を推進する効果も大きいと考えられ、生活関連施設に選定します。
○広域的な利用が見込まれるレクリエーション上重要な公園についても選定します。
③地域の日常生活・社会生活を支えるうえで重要な施設○高齢者、障がい者等が相当数利用すると見込まれる、地域の日常生活・社会生活上重要な施設について、生活関連施設に選定します。
○学校については、児童生徒等が１日の大半を過ごす活動の場であるとともに、災害時には地域住民の応急避難場所としての役割を果たすことから、バリアフリー環境を整備す
ることが望ましく、生活関連施設に選定します。
○高齢者及び障がい者に対して行ったアンケート調査結果から、高齢者、障がい者がよく利用する施設について、生活関連施設に選定します。

80

膳所駅周辺地区における生活関連施設は、以下に示す 36 施設を位置づけしました。
なお、交通拠点の「膳所駅」、「京阪膳所駅」、「石場駅」は特定旅客施設に位置付け
ます。
表
分類
交通拠点

公共施設

建築物
病院

教育施設

金融機関
宿泊施設
商業施設

都市公園
路外駐車場

生活関連施設

No.

施設名

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36

膳所駅
石場駅
京阪膳所駅
錦駅
ケアセンターおおつ
コラボしが 21
におの浜スポーツセンター
ピアザ淡海
びわ湖ホール
やまびこ総合支援センター
勤労福祉センター
県立体育館
県立武道館
市立障害者福祉センター
市立平野市民センター
大津警察署
大津市保健所
大津社会保険事務所
大津労働基準監督署
中老人福祉センター
大津市民病院
県立大津高校・県立大津青陵高校馬場分校
市立打出中学校
市立平野小学校
滋賀大学付属中学校
滋賀大学付属小学校
滋賀短期大学大津中央郵便局
大津プリンスホテル
アヤハディオ
大津パルコ
西武大津店
マックスバリュ
大津湖岸なぎさ公園
膳所駅前公共パーキング
タイムズＪＲ膳所駅前パーキング

選定区分
①
①
①
③
③
③
③
③
②
③
③
②
②
③
③
②
③
②
②
③
②
②
③
③
③
③
②
②
②
③
③
③
③
②
②
②

注．選定区分：①･･･周辺に生活関連施設が集積する鉄道駅、②･･･広域的な利用が見込まれる施設、③･･･地域の日常
生活・社会生活を支えるうえで重要な施設
注．石場駅の乗降客数は移動等円滑化の促進に関する基本方針（案）の整備対象である乗降客数 3,000 人を満たしているとともに、周辺にはコラボしが 21 や勤労福祉センターなど生活関連施設が集積していることから、特定旅客施
設とした

81

図

膳所駅周辺地区の生活関連施設

82

２）生活関連経路の選定
膳所駅周辺地区では、鉄道駅と先に選定した生活関連施設を結ぶ経路及び生活関連施設相互を結ぶ経路を抽出し、アンケートにより高齢者、障がい者がよく利用する経路を把握した上で、以下の考え方から、特にバリアフリー化整備の必要性が高い経路
を生活関連経路として選定します。
生活関連経路の選定結果を次頁に示します。
①生活関連施設相互を結ぶ経路○生活関連施設の選定を行った上で、その相互間を結ぶ主要な経路を生活関連経路に選定します。
②高齢者、障がい者がよく利用する経路○アンケートにより、高齢者、障がい者の方の普段の主な歩行路線を把握し、利用者が多い路線については、生活関連経路に選定します。

83

図

膳所駅周辺地区の生活関連経路

84３）重点整備地区の範囲の設定
膳所駅周辺地区の重点整備地区の範囲は、大津駅周辺地区と同様の考え方により、先に選定した生活関連施設を含む以下の範囲（約 191.1ha）とします。

図

膳所駅周辺地区の重点整備地区

85

６-４．重点整備地区の課題
１）現地調査①調査目的
膳所駅周辺地区において、交通拠点、建築物、都市公園、路外駐車場、道路を中心に、バリアフリーの整備状況を調査しました。
②調査内容(1)交通拠点
生活関連施設に位置付けた 4 施設について、「移動等円滑化のために必要な旅客施設又は車両等の構造及び設備に関する基準（平成 18 年 12 月、国土交通省）」に基づく調査項目（下表参照）を設定し、調査を実施しました。
表

調査対象
出入口
経路
階段
ホーム
視覚障害者誘導用
ブロック
サイン等
トイレ
券売機
改札口

調査対象と調査項目
調査項目
出入口の状況、扉の形状段差解消等の状況
段鼻、手すり電光掲示板、転落時の安全対策、内方線、休憩室
出入口、券売機、改札口、階段、エレベーター、トイレ、ホーム、
触知図案内板等への経路の誘導及び点状ブロックによる警告
改札付近、ホーム、音声案内
車いす使用者用トイレの有無、手すりの形状、オストメイト対応
水洗器具の有無、ベビーベッド・ベビーチェアの有無
蹴込み、点字
幅広改札の有無(2)建築物

生活関連施設に位置付けた 29 施設について、「高齢者、障害者等が円滑に利用できるようにするために誘導すべき建築物特定施設の構造及び配置に関する基準（平成 18 年 12 月、国土交通省）」に基づく調査項目（下表参照）を設定
し、調査を実施しました。
表

調査対象
扉
段差

駐車場
トイレ
視覚障害者誘導用
ブロック
案内設備等

調査対象と調査項目
調査項目
自動扉・引き戸・開き扉
道路から敷地、道路から建物、敷地から建物や建物内における段差の有無
スロープ、エレベーター等による解消の有無
一般利用者駐車場の有無
車いす使用者用駐車施設の有無
一般利用者用トイレの有無、手すりの形状、オストメイト対応水洗器具の有無、ベビーベッド・ベビーチェアの有無
明度差の有無、設置場所・経路
インターホン、案内サイン、点字板の有無

86

(3)都市公園

生活関連施設に位置付けた大津湖岸なぎさ公園について、「移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準（平成 18 年 12 月、国土交通省）」に基づく調査項目（下表参照）を設定し、調査を実施しました。
表

調査対象
出入口
園路
階段
スロープ
視覚障害者誘導用ブロック
トイレ
車いす使用者用駐車施設
水飲場及び手洗い場
サイン等

調査対象と調査項目
調査項目
出入口の幅、段差の有無
園路の幅、段差の有無
手すり、点字、路面の素材
スロープの幅、勾配、路面の素材
ブロックの有無、明度差の有無
車いす使用者用トイレの有無、オストメイトの有無
幅、車いす使用者用駐車施設の表示の有無
高さ、寄り付きのしやすさ
案内板の有無、見やすさ（わかりやすい図記号を用いているか）(4)路外駐車場

生活関連施設に位置付けた 2 駐車場について、「移動等円滑化のために必要な
特定路外駐車場の構造及び設備に関する基準（平成 18 年 12 月）」に基づく調査項目（下表参照）を設定し、調査を実施しました。
表
調査対象

調査対象と調査項目
調査項目

車いす使用者用駐車施設

幅、車いす使用者用駐車施設の表示の有無

出入口

幅

通路

幅

87

(5)道路生活関連経路に位置付けた道路について、「移動等円滑化のために必要な道路の構造に関する基準（平成 18 年 12 月、国土交通省）」に基づく調査項目（下表参照）を設定し、調査を実施しました。
表
調査対象
歩道の有無
歩道幅員
段差
勾配
歩車分離
舗装
視覚障害者誘導用
ブロック
バス停
障害物等
照明施設
休憩施設
交通安全施設調査対象と調査項目
調査項目

歩道の設置状況
歩道全体の幅員ではなく、連続した植栽帯や柵等により歩道の幅が狭くなっている場合には、有効に通行できる幅を確認
交差点部の車道と接続する部分の段差について、著しく大きい箇所を測定
歩道の擦付け部や車両乗入部において、横断勾配や縦断勾配を必要に応じて測定歩車分離の状況
透水性、平坦性
色、敷設方法、JIS 規格への適合
歩道の高さ、ベンチ、上屋
不法駐輪、看板等の障害物の状況
有無
有無
音響付加装置の有無、交通弱者信号への対応

88２）バリアフリーに対する市民からの意見①バリアフリーニーズに係わるアンケート調査
重点整備地区近隣居住者のうち、高齢者及び障がい者を対象として、以下の調査項目で行いました。
表 調査項目
○高齢者、障がい者の方がよく利用する施設○よく利用する施設において、丌便と感じる点○よく利用する施設までの経路と丌便に感じる箇所○経路において、丌便と感じる点②まちあるき点検
一般から募集した参加者などが、膳所駅周辺地区の点検ルートを対象にまちあるき点検を行い、意見交換会において問題点やよいところについて意見交換を行いました。

89３）生活関連施設と生活関連経路の課題
現地調査結果、アンケート調査、まちあるき点検等から把握した課題を以下に示しま
す。

項目
経路

階段

ホーム

誘導案内

設備

表 交通拠点（駅前広場を含む）の課題
現地調査項目
主な課題
経路○通路（スロープ）の勾配がきつい○京阪⇔JR への移動の坂がきつい（駅前広場）○改札からホームまでの移動が階段のみ○エレベーターがない○スロープに手すりがない
出入口・整備済もしくは課題なし
階段○階段のリフトが予約制でつかいにくい○手すりがない○端部に明度差がない
ホーム○ホームの幅が狭い○ホームと電車の間に隙間・段差がある○列車の接近を知らせる音声案内がない
視覚障害者用ブロ ○視覚障害者誘導用ブロックが設置されているものの、Ｊ
ック
ＩＳ規格外となっている○視覚障害者誘導用ブロックの近くに棚が出ていて障害となる
サイン等○誘導案内設備がない
トイレ○車いす使用者用トイレが整備されていない○トイレが使いにくい（トイレの入口に段差、勾配がある）○トイレへの坂がきつい（駅前広場）○トイレまでの案内が不十分（音声誘導）（駅前広場）○トイレ内の呼び出しボタンの場所が統一されていなく使いづらい（駅前広場）
発売機○発売機が障がい者対応になっていない（料金投入口、音
声案内、係員呼び出しボタン、点字がない、タッチパネ
ルが見えない、車椅子の蹴り込みがない等）
改札口・整備済もしくは課題なし
表 建築物の課題

項目
現地調査項目
水平・垂直移動 扉
段差（勾配）

駐車施設

駐車場

トイレ

トイレ

主な課題
○入り口が自動扉（引き戸）になっていない○通路と敷地の境界に段差がある○通路上に段差がある○エレベーターがない○路面が凸凹しており歩きにくい○通路の勾配がきつい○車いす使用者用駐車施設が整備されていない○車いす使用者用駐車施設は整備されているものの、経路が確保されていない○駐車場から車道への出庫に音声案内や聴覚障がい者に配慮した回転灯の設置が必要○車いす使用者用のトイレが整備されていない○車いす使用者用のトイレは整備されているものの、オスト

90

項目

案内情報

その他

現地調査項目

主な課題
メイトには未対応である○車いす使用者用のトイレは整備されているものの、幅が狭い○車いす使用者用のトイレは整備されているものの、手すり等が不十分
視覚障害者誘導用 ○視覚障害者誘導用ブロックが設置されていない
ブロック○視覚障害者誘導用ブロックが設置されているものの、入口まで誘導していない○視覚障害者誘導用ブロックが設置されているものの、障害物がある
サイン○触地図案内板がない○車いす使用者用トイレの表示がない○トイレの表示が入り口から見えにくい○ベンチ等の休憩施設があればよい
表 都市公園の課題

項目
園路

設備

現地調査項目出入口

主な課題○入口の段差・勾配がきつい○駐車場と公園の間の車止めの幅が狭い
園路○U 字型の側溝があり、車いすの前輪が引っかかる○聴覚障がい者にとっては、ジョギングする人や自転車で走る人が多く、後ろから急にくるので危険
階段・整備済もしくは課題なし
スロープ・整備済もしくは課題なし
視覚障害者誘導用 ○視覚障害者誘導用ブロックが設置されていない
ブロック
トイレ○車いす使用者用のトイレは整備されているものの、オスト
メイトには未対応である○トイレ入り口の点字の表示を「女子便所」→「女子トイレ」とやわらかい表現に○トイレまでの勾配がきつい
車いす使用者用駐 ・整備済もしくは課題なし
車施設
水飲み場・手洗い ・整備済もしくは課題なし
場
サイン等
・整備済もしくは課題なし
自販機○自販機までに段差があり使いづらい
表 路外駐車場の課題項目
車いす使用者
用駐車施設
出入口
通路

現地調査項目
主な課題
車いす使用者用駐 ○車いす使用者用駐車施設が整備されていない
車施設
出入口・整備済もしくは課題なし
通路・整備済もしくは課題なし

91

表 経路の課題
項目
歩道確保

現地調査項目
歩道の有無

主な課題○歩道がない○歩道が一部のみ○車や人が多い道路で安全な空間を確保できていない
歩道幅員○歩道幅員が狭い○歩道幅員が一部狭い
歩道構成
段差・勾配
○縦断勾配・横断勾配がきつい○歩道と車道の間に段差がある○経路上に段差がある○交差点部の段差がきつい
歩車分離○路肩と車道の区分を明確にして欲しい
舗装○路面が凸凹で歩きにくい○舗装の排水性、クッション性の処理が不十分○タイルなどの目地が荒い、またはすべりやすい○路面標示の白線が薄くわかりにくい
視覚障害者誘 視覚障害者誘導用 ○視覚障害者誘導用ブロックが設置されていない
導用ブロック ブロック
○視覚障害者誘導用ブロックが設置されているものの、適切に敷設されていない○視覚障害者誘導用ブロックが一部設置されているものの、連続して設置されていない○視覚障害者用誘導ブロックが道路と同系色になっており、わかりづらい
○視覚障害者誘導用ブロックがあってもすりへっている○エスコートゾーンがあってよいが、すりへっている
バス停
バス停○バス停で段差が 15ｃｍより低くなっている箇所がある○バス停にベンチ、上屋がない○バス停前に視覚障害者誘導用ブロックがなく、バス停の位
置がわからない○視覚障害者誘導用ブロックがあっても、バスの止まる位置
によって入り口が変わるので不便
路上障害物
障害物等
○電柱や標識等の道路構造物があるため、歩きにくい○バイクや看板等の障害物があるため、歩きにくい○車止めの色が路面と同系色でわかりにくい○街路樹の根で歩道がもりあがっている○グレーチングの幅が大きい○側溝の蓋がない○橋の欄干が車いす使用者の目の高さになり、交差点で車が出てくるのが見えない
照明施設
照明施設
○照明施設がない
休憩施設
休憩施設○ベンチなど休憩するところがない
信号機
信号機○信号機の青時間が短くて渡りきれない○障がい者用押しボタンの位置がわかりにくい○障がい者用押しボタンが押しづらい（届きにくい）○障がい者用押しボタンの音声案内の音を大きくしてほしい○音響信号が整備されていない
その他○歩道を通行する自転車が多く危険

92

６-５．バリアフリー化のための事業
１）バリアフリー化のための事業の目標年次
膳所駅周辺地区におけるバリアフリー化の事業は、バリアフリー新法の基本方針（案）に基づき、平成３２年度を目標年次に設定します。
また、短期的に整備可能と判断されるものについては、平成２７年度を目標年次に設定します。
なお、長期的には平成３２年度を目標年次に設定していますが、現時点において実施予定時期を明確にできない事業や実現が長期化すると考えられる事業等もあることから、中間年である平成２７年度末の段階で、事業評価、見直し、改善を図るもの
とします。
表
目標年次

平成３２年度

短期目標年次平成２７年度

目標年次※実現が長期化されるものについては、平成２７年度末の段階で、事業内容・実施
時期の見直しを図ります。

２）事業の基本的な考え方
膳所駅周辺地区においてバリアフリー化の整備を進める際は、以下に示した基本的な考え方を踏まえて事業を行い、高齢者、障がい者等の円滑な移動を確保することにより、すべての人にとって利用しやすい公共交通機関、建築物、公共施設の整備を実現していくことを目標とします。
①公共交通のバリアフリー化(1)鉄道駅
膳所駅は、膳所駅前広場整備を含む都市計画事業に伴い、橋上駅舎化整備が予定されていることから、現状の課題の解消はもとより、本構想で求めるバリアフリー化の水準を確保します。
京阪膳所駅や石場駅については、具体的な整備予定はないものの、地区内において重要な交通拠点であることから、積極的な整備を推進します。
また、錦駅についても、交通事業者と調整を図りながら、整備に努めます。
■移動等円滑化された経路の整備を推進します。
→高齢者、障がい者等すべての人が、可能な限り単独で移動できるよう、移動等円滑化された経路の整備を推進します。
■安全な階段の整備を推進します。
→転倒・転落を防ぐため、安全な階段の整備を推進します。
■誘導案内設備の整備を推進します。
→視覚障がい者がより円滑に移動または利用できるよう支援するため、視覚障害者誘導用ブロックや音声案内等の誘導案内設備の整備を推進します。

93

■使いやすい設備の整備を推進します。
→高齢者、障がい者等すべての人が使いやすい改札口、トイレ、発売機等、設備の整備を推進します。
■プラットホームにおける安全対策の実現に努めます。
→プラットホームにおいては、列車との段差及び隙間をできる限り小さくする等、
安全対策の実現に努めます。
(2)駅前広場

膳所駅前広場は、膳所駅と京阪膳所駅を結ぶ重要な交通の結節点であり、市街地としての拠点機能や交流機能などを有しています。膳所駅前広場の整備にあたっては、
駅前広場として求められる機能に考慮し、関係する交通事業者と調整を図りながら、すべての人が安全かつ円滑に移動できるように、積極的な整備を推進します。
■移動の連続性に配慮した歩行空間を確保します。（勾配等の配慮）→高齢者、障がい者等すべての人が、利用しやすいような空間を確保するため、勾配等に配慮します。
■道路の移動等円滑化整備ガイドラインに即した事業の実施(3)鉄道車両

移動等円滑化の促進に関する基本方針（案）の中では「平成32年度末までに車両総数の約70％をバリアフリー化」することを目標に掲げてありますので、目標の達成に向けて、鉄道車両のバリアフリー化を推進していく必要があります。
■バリアフリー化に対応した鉄道車両の導入を推進します。
(4)バス車両

移動等円滑化の促進に関する基本方針（案）の中では「平成32年度末までに乗合バスの約70％をノンステップバス化」することを目標に掲げてありますので、目標の達成に向けて、バスのバリアフリー化を推進していく必要があります。
■バリアフリー化に対応したバス車両の導入を推進します。
＊道路のバリアフリー化においても利用しやすいバス停留所の整備を推進します。

表 大津市内のバス車両の現状
バス車両総数
ノンステップバス ワンステップバス（台）
車両数（台）
車両数（台）
234
36
38（資料：事業者提供資料、平成 22 年 12 月時点）

94

②建築物のバリアフリー化■施設内外の移動経路の確保に努めるとともに、施設内では円滑な水平・垂直移動できるように努めます。
→すべての人が安全かつ円滑に目的の施設を利用できるよう道路等敷地の外部から施設内までの移動経路を確保するとともに、施設内においては、高齢者、障がい者等すべての人が円滑に水平・垂直移動できるよう努めます。
■案内情報の設置に努めます。
→高齢者、障がい者等すべての人が施設及び設備を円滑に移動または利用できるよう支援するため案内情報の設置に努めます。
■高齢者・障がい者等が利用しやすいトイレの設置に努めます。
→一定時間滞在する施設においては、高齢者、障がい者等が利用しやすいトイレの設置に努めます。
■車いす使用者用駐車施設の設置に努めます。
→車いす使用者が安全かつ円滑に利用できる駐車施設の設置に努めます。

③都市公園のバリアフリー化
市内外からの利用も多い大津湖岸なぎさ公園について、更なるバリアフリー化を推進します。
なお、園路やトイレにおいては、散策以外に生活関連施設間の移動にも活用されることを考慮して、円滑な移動を確保します。
■園路や出入口部分は安全・快適な通行を確保します。
→公園の主要な園路や出入口部分は、高齢者、障がい者等が、安全かつ快適な通行を確保します。
■ベンチ、トイレなどの公園施設について、より利便性が高いものへの改良を推進します。

④路外駐車場のバリアフリー化
膳所駅周辺地区の路外駐車場について、更なるバリアフリー化を推進します。
■車いす使用者が安全かつ円滑に利用できる駐車施設を確保します。
■車いす使用者用であることを表示します。

95

⑤交通安全施設のバリアフリー化
膳所駅周辺地区においては、信号機のバリアフリー化が一定程度進んでいることから、今後は、バリアフリー化が行われていない信号機の整備を推進します。

■交通安全施設のバリアフリー化を推進します。
→道路横断の安全を確保するため、バリアフリー化に対応した信号機を整備します。また、広い交差点においては、方向定位や高齢者や障がい者等が安全に横断できる信号の青時間確保に配慮するなど、視覚障がい者の利用に十分配慮します。
■障がい者用押しボタン位置に配慮します。

図 信号の設置状況

96⑥道路のバリアフリー化
膳所駅周辺地区の道路のバリアフリー化は、膳所駅及び京阪膳所駅から各生活関連施設を結ぶ道路のバリアフリー化や、生活関連施設間をつなぐ道路のバリアフリー化を進めることで、膳所駅周辺地区の歩行者ネットワークの確保を目指します。
また、高齢者、障がい者等の利用が最も多いときめき坂においては、歩道確保が短期的には難しいため、歩行者の安全な移動を確保するため、違法駐輪対策の強化を推進します。
なお、道路のバリアフリー化について、大津市では下記に示した「有効幅員2ｍ以上の確保」や「横断勾配1％以内（または2％以内）」等をバリアフリー整備状況の目安として設定し、これらの項目については重点的に改善を推進します。

■歩行空間の連続性に配慮して、歩道を確保します。
→生活関連経路に指定された道路においては、車いす使用者のすれ違いを考慮した幅員の歩道を連続的に確保します。
【重点項目】歩道の確保、有効幅員 2ｍ以上の確保■適切な勾配、段差の解消、滑りにくい舗装とした歩道構成とします。
【重点項目】横断勾配1％以内（または2％以内）、縦断勾配5％以内（または8％以内）、車両乗入部の2ｍ以上の平坦性の確保■連続性や利用者の動線、床材の色等を考慮した視覚障害者誘導用ブロックを敷設します。
【重点項目】交差点部における視覚障害者誘導用ブロックの設置■路上障害物のない経路を確保します。
→経路の電柱や標識の移設や違法看板や駐輪等の撤去により、高齢者・障がい者等の経路を確保します。
■休憩するためのベンチ等の設置を推進します。
→経路に高齢者や障がい者等が休憩するためのベンチや上屋等の設置を推進します。
■利用しやすいバス停留所の整備を推進します。
→高齢者、障がい者等すべての人が利用しやすいバス停留所の整備を推進します。
＊公共交通のバリアフリー化においてもバリアフリー化に対応したバス車両の導入を推進します。

97３）特定事業とその他の事業「特定事業」は、旅客施設等に関する「公共交通特定事業」、建築物に関する「建築物特定事業」、公園に関する「都市公園特定事業」、路外駐車場に関する「路外駐車場特定事業」、信号機の設置等に関する「交通安全特定事業」、道路に関する「道路特定事業」等に分けられます。
「その他の事業」は、特定旅客施設以外の旅客施設や駅前広場等の整備を位置付けます。
それぞれの事業の実施にあたっては、バリアフリー新法に基づく移動等円滑化基準やガイドラインに沿った整備を行うこととします。
なお、ここに示した「特定事業」や「その他の事業」に挙げられていない事業であっても、膳所駅周辺地区における移動等の円滑化を図るために必要な事業については、
各事業主体が、前項に示した「事業の基本的な考え方」を踏まえ、バリアフリー化を推進します。
①膳所駅周辺地区の特定事業とその他の事業
膳所駅周辺地区で実施する特定事業等は以下の通りです。
(1)公共交通特定事業<鉄道駅>
基本的な項目
移動等円滑化された経路

誘導案内設備
使いやすい設備
プラットホームにおける安全対策

事業内容
・ホームスロープの改良
・手すりの設置（ホームスロープ、階段）・エレベーターの設置
・視覚障害者誘導用ブロックの適切な設置
・列車接近表示装置の設置
・車いす使用者用トイレの整備
・発券機の障がい者対応
・ホームと電車の隙間、段差の解消（縮小）<鉄道車両>
基本的な項目鉄道

事業内容
・バリアフリー化に対応・配慮した鉄道車両の導入<バス車両>
基本的な項目バス

事業内容
・低床バス車両の導入

98

(2)建築物特定事業

基本的な項目
移動経路、水平・垂直移動

駐車施設

トイレ

案内情報

事業内容
・入口の改良（自動扉、引き戸の設置）
・経路の確保・段差の解消・手すりの設置
・手すりの改良
・手すり設置などの検討
・手すり改良の検討
・スロープの設置
・スロープの設置の検討
・スロープの改良
・エレベーターの設置
・通路の平坦性の確保
・通路の平坦性の確保の検討
・車いす使用者用駐車施設の整備
・車いす使用者用駐車施設確保の検討
・車いす使用者用駐車施設の改良
・車いす使用者用駐車施設と施設までの経路の確保
・車いす使用者用トイレの整備
・車いす使用者用トイレの改良
・車いす使用者用トイレの改良の検討
・オストメイトへの対応
・法人全体の施設計画で実施の方向となれば、オスト
メイトへの対応を検討
・視覚障害者誘導用ブロックの設置
・視覚障害者誘導用ブロックの設置の検討
・視覚障害者誘導用ブロックの改良
・視覚障害者誘導用ブロック上の障害物の撤去
・触知図案内板の設置（案内情報の充実）
・案内情報整備の検討
・車いす使用者用トイレの表示設置
・車いす使用者用トイレの表示位置の変更(3)都市公園特定事業

基本的な項目事業内容
園路や出入口部分の安全・快適 ・勾配の改善
な通行・側溝の改良・車止め幅の改良
公園施設の利便性
・視覚障害者誘導用ブロックの設置
・自販機の障がい者対応

99

(4)路外駐車場特定事業

基本的な項目駐車施設

事業内容
・車いす使用者用駐車施設の整備(5)交通安全特定事業

基本的な項目信号機

事業内容
・音響信号の整備
・歩行者用青時間の調整
・障がい者用押しボタン位置の改良(6)道路特定事業

基本的な項目
歩道確保
歩道構成

視覚障害者誘導用ブロック

路上障害物

休憩施設
バス停留所

事業内容
・歩道の確保・勾配のきつい箇所の改良
・段差の改善・路面の凸凹の改良
・防滑対策の実施
・透水性舗装の整備
・交差点改良・視覚障害者誘導用ブロックの設置
・視覚障害者誘導用ブロックの改良
・バス停に視覚障害者誘導用ブロックの設置
・電柱の移設依頼・側溝蓋等の改良（桝蓋等の改良）
・車止めの改良・違法看板や駐輪等の取り締まり・撤去
・街路樹の撤去（凸凹の改良）
・休憩施設の設置
・歩道高の改良(7)その他の事業<鉄道駅>
基本的な項目
移動等円滑化された経路

事業内容
・手すりの設置<駅前広場>
基本的な項目
事業内容
移動の連続性に配慮した歩行空 ・歩道の縦断、横断勾配の緩和等
間の確保
道路の移動等円滑化整備ガイドラ
インに即した事業の実施

100

②箇所別の特定事業とその他の事業
膳所駅周辺地区の生活関連施設及び生活関連経路ごとの特定事業等は以下の通りです。
(1)公共交通特定事業

＜鉄道駅＞
事業箇所
膳所駅

課題

主な事業内容エレベーターがな エ レ ベ ー タ ー のい設置●

車いす使用者用ト 車 い す 使 用 者 用イレが整備されて トイレの整備
いない

●

京阪膳所駅

平成 32 年度まで発売機が障がい者 券 売 機 の 障 が い対応になっていな 者対応
い●

ホームと電車の間 ホ ー ム と 電 車 のに隙間・段差があ 隙間、段差の解消
る
（縮小）

●

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 適れているものの、 切な設置
ＪＩＳ規格外となっている
石場駅

平成 27 年度まで

スロープに手すり 手すりの設置
がない

考

●

●

スロープの勾配が 上 り （ 石 山 寺 方
きつい面）ホームスロープの改良●

スロープに手すり 上 り （ 石 山 寺 方がない面）ホームスロー
プに手すりの設
置●

誘導案内設備がな 下り（浜大津・坂い本方面）ホーム列
車接近表示装置
の設置

●

101

備

現在、スロープ部の片側にしかない手すりを反対側にも追加

＜鉄道車両＞
事業箇所

課題

主な事業内容平成 27 年度まで

西日本旅客 鉄道車両がバリア バ リ ア フ リ ー 化
鉄道
フリー化されてい に対応・配慮したない
鉄道車両の導入
京阪電気鉄
道

平成 32 年
度まで

備

考

●

今後の車両更新にあわせてバリアフリー対応車両を導入●

今後の車両更新にあわせてバリアフ
リーに配慮した車
両を導入＜バス車両＞
表年度

低床バス車両の導入計画

ノンステップバス
大型

中型

平成 23 年度

単位：台

ワンステップバス
小型

大型

中型

合計

小型

1

3

4
5

平成 24 年度

1

1

3

平成 25 年度

1

1

1

平成 26 年度

1

1

1

3

平成 27 年度

1

1

1

3

計

4

5

9

2

5

2

20

※平成 28 年度以降も随時導入していきます(2)建築物特定事業

事業箇所

課題

主な事業内容市立平野市 車いす使用者用駐 車 い す 使 用 者 用民センター 車施設が整備され 駐車施設の整備ていない

平成 27 年度まで

平成 32 年
度まで
●

備

考

既存駐車スペースの中で確保

車いす使用者用ト オ ス ト メ イ ト へ
イレは整備されて の対応いるものの、オス
トメイトには未対応である●

触知図案内板がな 触 知 図 案 内 板 のい設置●

センター入口に館内案内板を設置●

県の施設を借用していることもあり実施困難であるが、今後移転に合わせて検討

大津市保健 エレベーターがな エ レ ベ ー タ ー の
所
い
設置

102

身障者用便所に設
置を検討

事業箇所

課題

主な事業内容大津市保健 視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導所
ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク 上 のれているものの、 障害物の撤去
障害物がある
トイレの表示が入 車 い す 使 用 者 用り口から見えにく ト イ レ の 表 示 設い置

平成 27 年度まで

平成 32 年度まで●●

入り口より見えやすいように車いす使用者用トイレの表示を行う

車いす使用者用ト オ ス ト メ イ ト へ
イレは整備されて の対応いるものの、オス
トメイトには未対応である●

3 台の駐車スペースのうち、1 台分を車
いす使用者用駐車スペースとすることは可能●

車いす使用者用ト
イレに設置することは可能
設置方法等の工法については配管の関係から検討が必要●

正面玄関は市道から直接階段となっているため、誘導は困難であるが、裏口
スロープ部分及び庁舎内には設置可
能●庁舎案内板、階段手
すりへの設置は可能
視覚障害者誘導用ブロックとの同時
期併設が必要視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない
置

触知図案内板がな 触 知 図 案 内 板 のい設置

車いす使用者用ト オ ス ト メ イ ト へ
中老人福祉 イレは整備されて の対応
センター
いるものの、オス
トメイトには未対
応である

103

考

視覚障害者誘導用
ブロック上の足ふきマットを取り除く

大津労働基 車いす使用者用駐 車 い す 使 用 者 用準監督署
車施設が整備され 駐車施設の整備ていない

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない
置

備

1 階の車いす使用者
用トイレ内に設置●●

利用者がつまずかないよう配慮しつつ、前面道路からセンター入口にかけ
て設置

事業箇所

課題

主な事業内容平成 27 年度まで

平成 32 年度まで

中老人福祉 触知図案内板がな 触 知 図 案 内 板 の
センター
い
設置

車いす使用者用ト オ ス ト メ イ ト へ
イレは整備されて の対応いるものの、オス
トメイトには未対
応である●

市立打出中 通路の勾配がきつ 手 す り 設 置 な ど
学校
い
の検討

●

車いす使用者用駐 車 い す 使 用 者 用車施設が整備され 駐 車 施 設 確 保 の
ていない
検討

●

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない
置の検討

●

市立平野小 路面が凸凹してお 通 路 の 平 坦 性 の学校
り歩きにくい確保の検討●

通路の勾配がきつ 手 す り 改 良 の 検い
討●

通路と敷地の境界 ス ロ ー プ の 設 置に段差があるの検討●

車いす使用者用駐 車 い す 使 用 者 用車施設が整備され 駐 車 施 設 確 保 の
ていない
検討

●

車いす使用者用の 車 い す 使 用 者 用
トイレは整備され ト イ レ の 改 良 のているものの、手 検討
すり等が不十分●

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない
置の検討

●

受付等の案内がな 案 内 情 報 整 備 のい検討●

路面が凸凹してお 通 路 の 平 坦 性 の
滋賀大学付 り歩きにくい確保
属小学校・
通路上に段差があ 段差の解消
中学校
る

104

考

センター入口に触知図案内板を設置するとともに、各部屋の入口等に点字
表示を行う

●

県立大津高
校・県立大
津清陵高校
馬場分校

備

●

●

生徒や教職員がオ
ストメイトを使用する場合など、今後機会を捉えて整備
を検討

事業箇所

課題

滋賀大学付 通路と敷地の境界
属小学校・ に段差がある
中学校
車いす使用者用ト
イレは整備されているものの、オス
トメイトには未対
応である

主な事業内容スロープの設置
法人全体の施設計画で実施の方向となれば、オス
トメイトへの対応を検討

滋賀短期大 入口が自動扉（引 入口の改良（自動学き戸）になってい 扉 、 引 き 戸 の 設
ない
置）
通路と敷地の境界 段差の解消に段差がある

通路の勾配がきつ 手すりの設置
い平成 27 年度まで

平成 32 年
度まで

備

考

●

●

●

体育館の改修工事と合わせて入口の改良（引き戸）を実
施●

渡り廊下の段差について、段差を解消
できる可動式スロープの設置●

車いす使用者用駐 車 い す 使 用 者 用車施設が整備され 駐車施設の整備ていない
視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない
置

●

●

大津プリン 車いす使用者用ト オ ス ト メ イ ト へ
スホテル
イレは整備されて の対応いるものの、オス
トメイトには未対応である●

車いす使用者用ト 車 い す 使 用 者 用
イレの表示がない ト イ レ の 表 示 設
置●

アヤハディ 視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導オブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない
置（危険箇所のみ）●

触知図案内板がな 触 知 図 案 内 板 の
い
設置
●

105

現駐車スペースに専用スペースを確保する表示を行い対応
駐車場段差の解消とも合わせ設置
今後の利用状況を確認し、利用頻度が多いのであれば設
置
館内表示の見直しを行い、検討する

風除室に設置店内サービスカウ
ンターへ誘導し、その後、人的対応を行
う

事業箇所
西武大津店

課題

主な事業内容平成 27 年度まで

入口が自動扉（引 入口の改良（自動き戸）になってい 扉 、 引 き 戸 の 設
ない置）

平成 32 年
度まで
●

備

考

1 階正面入り口に自動ドアの新設視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない
置

●

1 階正面入り口から
1 階総合案内所まで
設置

触知図案内板がな 触 知 図 案 内 板 のい設置●

1 階正面入り口に設置(3)都市公園特定事業

事業箇所

課題

主な事業内容大津湖岸な U 字型の側溝があ 側溝の改良
ぎさ公園
り、車いすの前輪が引っかかる
駐車場と公園の間 車止め幅の改良の車止めの幅が狭い

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない置平成 27 年
度まで

備

考

●

皿型側溝を埋めるなどして車いすの通行に支障がないように改良●3 本ある車止めのうち、1 本を外して穴をふさぎ、車いすの通行に支障がない
幅を確保する●

足りない箇所には視覚障害者誘導用ブロックを補充

自販機までに段差 自 販 機 の 障 が いがあり使いづらい 者対応

トイレまでの勾配 勾配の改善がきつい

平成 32 年度まで●

指定管理者が設置しているので、設備や建屋の更新に合わせて改善を指導●(4)路外駐車場特定事業

事業箇所

課題

主な事業内容タイムズ膳 車いす使用者用駐 車 い す 使 用 者 用
所駅前駐車 車施設が整備され 駐車施設の整備
場
ていない

106

平成 27 年度まで

平成 32 年
度まで

●

備

考

平成 23 年 11 月の契約更新時期に判断
車いす使用者用駐車施設を 1 台配備

(5)交通安全特定事業

事業箇所

課題

主な事業内容平成 27 年度まで

膳所駅周辺 音響信号が整備さ 音響信号の整備
地区の信号 れていない
交差点
信号機の青時間が 歩 行 者 用 青 時 間
短くて渡りきれな の調整い平成 32 年
度まで

備

考

備

考

●

●

障がい者用押しボ 障 が い 者 用 押 しタンの位置がわか ボ タ ン 位 置 の 改
りにくい
良

●

(6)道路特定事業

事業箇所
国道 1 号課題

主な事業内容バス停前に視覚障 バ ス 停 に 視 覚 障
害者誘導用ブロッ 害 者 誘 導 用 ブ ロ
クがなく、バス停 ックの設置の位置がわからない主要地方道 タイルなどの目地 防滑対策の実施
大津草津線 が荒い、またはす①
べりやすい
視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが道路と 用 ブ ロ ッ ク の 改
同系色になってお 良
り、わかりづらい
主要地方道 視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導
大津草津線 ブロックが道路と 用 ブ ロ ッ ク の 改②
同系色になってお 良
り、わかりづらい幹 1033 号

平成 27 年度まで●
視覚障害者誘導用
ブロック周辺の塗り替え●

視覚障害者誘導用
ブロック周辺の塗り替え●●

経路上に段差があ 段差の改善
る

●

指導を実施

電柱や標識等の道 電柱の移設依頼
路構造物があるた
め、歩きにくい107

本宮一丁目交差点
から大津市民病院前バス停間の視覚障害者誘導用ブロ
ックは平成 22 年度
中に整備●

バイクや看板等の 違 法 看 板 や 駐 輪
障 害 物 が あ る た 等取り締まり・撤め、歩きにくい去

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい

平成 32 年度まで

段差 2 ㎝に補修●●

細目グレーチングに交換

事業箇所
幹 1033 号

課題

主な事業内容バイクや看板等の 違 法 看 板 や 駐 輪
障 害 物 が あ る た 等取り締まり・撤め、歩きにくい去

平成 27 年度まで

平成 32 年度まで

考各条例に基づき実施●

幹 1044 号 縦断勾配・横断勾 勾 配 の き つ い 箇
①
配がきつい
所の改良

備

●

隣接地に影響のな
い範囲で修正可能※重点項目に該当

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 改れているものの、 良適切に敷設されていない●

設置基準に基づき修正※重点項目に該当

車止めの色が路面 車止めの改良（色と同系色でわかり 調）
にくい●

反射材等を貼付し、認知度の向上バイクや看板等の 違 法 看 板 や 駐 輪
障 害 物 が あ る た 等取り締まり・撤め、歩きにくい去●

各条例に基づき実施

幹 1044 号 路面が凸凹で歩き 路 面 の 凹 凸 の 改
②
にくい
良

●

電柱や標識等の道 電柱の移設依頼
路構造物があるた
め、歩きにくい●

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい●

経路上に段差があ 段差の改善
る●

幹 1044 号 電柱や標識等の道 電柱の移設依頼③
路構造物があるた
め、歩きにくい
グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい
バイクや看板等の 違 法 看 板 や 駐 輪
障 害 物 が あ る た 等取り締まり・撤め、歩きにくい去
車や人が多い道路 交差点改良
幹 1044 号 で安全な空間を確④保できていない
電柱や標識等の道 電柱の移設依頼
路構造物があるた
め、歩きにくい108

部分的に凸凹が激しい箇所の補修

細目グレーチングに交換●
細目グレーチングに交換●●

各条例に基づき実施●

市道幹 1044 号線道
路改良事業

●

事業箇所

課題

主な事業内容平成 27 年度まで

幹 1044 号 グレーチングの幅 側溝蓋等の改良④
が大きい
幹 1045 号

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい

幹 1072 号

縦断勾配・横断勾 勾 配 の き つ い 箇
配がきつい
所の改良

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 改れているものの、良適切に敷設されていない
バ ス 停で 段差 が バス停の歩道高
15 ㎝より低くな の改良っている箇所がある

考●細目グレーチングに交換●

細目グレーチングに交換●●

連続性の確保、輝度比の向上等、基準に基づき修正※重点項目に該当●周辺の協力が得られれば、マウントア
ップ型歩道に変更
可能●

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい●

バイクや看板等の 違 法 看 板 や 駐 輪
障 害 物 が あ る た 等取り締まり・撤め、歩きにくい去●

幹 1101 号 視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導①
ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない置
グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい

幹 1101 号②

備

周辺との取付に支障がない範囲で修正可能※重点項目に該当

バス停前に視覚障 バ ス 停 に 視 覚 障
害者誘導用ブロッ 害 者 誘 導 用 ブ ロ
クがなく、バス停
ックの設置の位置がわからな
い

バイクや看板等の 違 法 看 板 や 駐 輪
障 害 物 が あ る た 等取り締まり・撤め、歩きにくい去

平成 32 年度まで

道路区域内についてのみ設置可能細目グレーチングに交換
各条例に基づき実
施●

連続性の確保等、基準に基づき設置※重点項目に該当●

細目グレーチングに交換
各条例に基づき実
施●

ベンチなど休憩す 休憩施設の設置
るところがない●

路上施設帯にベンチ設置可能

路面が凸凹で歩き 路 面 の 凹 凸 の 改
にくい
良

●

凸凹が著しいところについて補修

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 改れているものの、良
連続して設置され
ていない

109

●

連続性の確保等、基準に基づき設置※重点項目に該当

事業箇所
幹 1101 号②

課題

主な事業内容平成 27 年度まで

バ ス 停で 段差 が バス停の歩道高
15 ㎝より低くな の改良っている箇所がある

平成 32 年
度まで

●

備

考

マウントアップ型
歩道に変更

バス停前に視覚障 バ ス 停 に 視 覚 障
害者誘導用ブロッ 害 者 誘 導 用 ブ ロ
クがなく、バス停 ックの設置の位置がわからない

基準に基づき設置●

幹 1101 号 縦断勾配・横断勾 勾 配 の き つ い 箇
③
配がきつい
所の改良

●

部分的に修正※重点項目に該当

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない
置

●

連続性の確保等、基準に基づき設置※重点項目に該当

幹 1101 号 グレーチングの幅 側溝蓋等の改良
④
が大きい

●

細目グレーチングに交換

幹 1102 号 路面が凸凹で歩き 路 面 の 凹 凸 の 改
①
にくい
良

●

凸凹が著しいとろこについて補修

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない
置

●

連続性の確保等、基準に基づき設置※重点項目に該当

電柱や標識等の道 電柱の移設依頼
路構造物があるた
め、歩きにくい●

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい●

細目グレーチングに交換●

部分的に修正※重点項目に該当

幹 1102 号 縦断勾配・横断勾 勾 配 の き つ い 箇
②
配がきつい
所の改良

中 3607 号

経路上に段差があ 段差の改善
る●

路面が凸凹で歩き 路 面 の 凹 凸 の 改
にくい
良

●

凸凹の著しいところについて補修

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい●

細目グレーチングに交換

経路上に段差があ 段差の改善
る●

段差が大きいところは部分的に修正

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない置
中 3625 号

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良
が大きい

110

部分的に修正連続性の確保等、基準に基づき設置※重点項目に該当●●

細目グレーチングに交換

事業箇所
中 4002 号

中 4004 号

課題

主な事業内容経路上に段差があ 段差の改善
る

平成 27 年度まで●連続性の確保等、基準に基づき設置※重点項目に該当

縦断勾配・横断勾 勾 配 の き つ い 箇
配がきつい
所の改良

●

部分的に修正※重点項目に該当中 4108 号●

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 改れているものの、 良
連続して設置されていない●

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい●

細目グレーチングに交換
連続性の確保等、基準に基づき設置※重点項目に該当

細目グレーチングに交換

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 改れているものの、 良
連続して設置されていない●

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい●

細目グレーチングに交換●

連続性の確保等、基準に基づき設置※重点項目に該当●

歩道上ではないが、細目グレーチングに交換

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない置
グレーチングの幅 桝蓋等の改良が大きい

中 4103 号

段差が大きいところは部分的に修正●

街路樹の根で歩道 街路樹の撤去（凸が盛り上がってい 凹の改良）
る
中 4020 号

考

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない置

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい

中 4013 号

備

段差が大きいところは部分的に修正●

経路上に段差があ 段差の改善
る

中 4011 号

平成 32 年度まで

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない
置
視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 改れているものの、 良
連続して設置されていない

111

連続性の確保が可能な範囲において、基準に基づき設置※重点項目に該当●●●

設置基準に基づき修正※重点項目に該当

事業箇所
中 4108 号

課題

主な事業内容バイクや看板等の 違 法 看 板 や 駐 輪
障 害 物 が あ る た 等取り締まり・撤め、歩きにくい去

平成 27 年度まで

平成 32 年
度まで

備

考

●

各条例に基づき実
施●設置基準に基づき修正※重点項目に該当

中 4240 号
及 び 4501号（南北連絡橋）

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 改れているものの、 良
連続して設置されていない

中 4301 号

電柱や標識等の道 電柱の移設依頼
路構造物があるた
め、歩きにくい●

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい●

細目グレーチングに交換

経路上に段差があ 段差の改善
る●

段差が大きいところは部分的に修正●

連続性の確保が可能な範囲において、基準に基づき設置※重点項目に該当●

細目グレーチングに交換●

幅員構成を検討の上、歩道を確保※重点項目に該当中 4306 号

視覚障害者誘導用 視 覚 障 害 者 誘 導ブロックが設置さ 用 ブ ロ ッ ク の 設
れていない置
グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい
中 4601 号

歩道がない

歩道の確保

舗装の透水性、ク 透 水 性 舗 装 の 整
ッション性の処理 備が不十分●

グレーチングの幅 側溝蓋等の改良が大きい
バイクや看板等の 違 法 看 板 や 駐 輪
障 害 物 が あ る た 等取り締まり・撤め、歩きにくい去
ベンチなど休憩す 休憩施設の設置
るところがない

112●

歩道設置の際には、透水性舗装とする
歩道設置の際、歩道内の側溝蓋は細目タイプとする
各条例に基づき実
施●●

歩道設置の際、幅員に余裕がある場合にはベンチを設置

(7)その他の事業

事業箇所
錦駅

課題
手すりがない

主な事業内容平成 27 年度まで

平成 32 年度まで

手すりの設置●膳所駅前広 ・京阪⇔JR への移場
動の坂がきつい・トイレへの坂がきつい

移動の連続性に配慮した歩行空間の確保（勾配等の配慮）●

道路の移動等円
滑化整備ガイド
ラインに即した
事業の実施

●

113

備

考

現在、階段部の片側にしかない手すりを反対側にも追加

建築物：中老人福祉センター●視覚障害者誘導用ブロックの設置●触知図案内板の設置●オストメイトへの対応

建築物：アヤハディオ●視覚障害者誘導用ブロックの設置（危険箇所のみ）●触知図案内板の設置

建築物：西武大津店●入口の改良（自動扉、引き戸の設置）●視覚障害者誘導用ブロックの設置●触知図案内板の設置

都市公園：大津湖岸なぎさ公園●側溝の改良●車止め幅の改良●視覚障害者誘導用ブロックの設置●自販機の障がい者対応●勾配の改善公共交通：石場駅●手すりの設置

建築物：大津プリンスホテル●オストメイトへの対応●車いす使用者用トイレの表示設置

建築物：平野市民センター●車いす使用者用駐車施設の整備●オストメイトへの対応●触知図案内板の設置

建築物：大津市保健所●視覚障害者誘導用ブロック上の障害物の撤去●車いす使用者用トイレの表示設置●エレベーターの設置

建築物：市立平野小学校●通路の平坦性の確保の検討●手すり改良の検討●スロープの設置の検討●車いす使用者用駐車施設確保の検討●車いす使用者用トイレの改良の検討●視覚障害者誘導用ブロックの設置の検討●案内情報整備の検討

公共交通：京阪膳所駅●上り（石山寺方面）ホームスロープの改良●上り（石山寺方面）ホームスロープに手すりの設置●下り（浜大津・坂本方面）ホーム列車
接近表示装置の設置※図面作成中

建築物：滋賀大学付属小学校・中学校●通路の平坦性の確保●段差の解消●スロープの設置●法人全体の施設計画で実施の方向となれば、オストメイトへの対応を検討

建築物：県立大津高校・県立大津清陵高校馬場分校●オストメイトへの対応
公共交通：膳所駅●エレベーターの設置●車いす使用者用トイレの整備●視覚障害者誘導用ブロックの適
切な設置●券売機の障がい者対応●ホームと電車の隙間、段差の解消（縮小）

その他：錦駅●手すりの設置
公共交通：鉄道車両（西日本旅客鉄道、京阪電気鉄道）●バリアフリー化に対応・配慮した鉄道
車両の導入
公共交通：バス車両（近江鉄道バス、京阪バス）●低床バス車両の導入

建築物：市立打出中学校●手すり設置などの検討●車いす使用者用駐車施設確保の検討●視覚障害者誘導用ブロックの設置の検討
建築物：滋賀短期大学●入口の改良（自動扉、引き戸の設置）●段差の解消●手すりの設置●車いす使用者用駐車施設の整備●視覚障害者誘導用ブロックの設置

路外駐車場：タイムズ
膳所駅前駐車場●車いす使用者用駐車施設の整備図その他：膳所駅前広場●移動の連続性に配慮した歩行空間の確保（勾配等の配慮）●道路の移動等円滑化整備ガイドラインに即した事業の実施

建築物：大津労働基準監督署●車いす使用者用駐車施設の整備●オストメイトへの対応●視覚障害者誘導用ブロックの設置●触知図案内板の設置

膳所駅周辺地区の特定事業（その他事業も含む）の実施総括図（道路特定事業以外）

交通安全：膳所駅周辺地区の信号交差点●音響信号の整備●歩行者用青時間の調整●障がい者用押しボタン位置の改良
凡例：平成 27 年度までに整備：平成 32 年度までに整備
114

経路：幹 1101 号①●視覚障害者誘導用ブロックの設置●側溝蓋等の改良●違法看板や駐輪等取り締まり・撤去●休憩施設の設置

経路：中 4108 号●視覚障害者誘導用ブ
ロックの改良● 違法看板や駐輪等取り締まり・撤去

経路：中 4002 号●段差の改善●視覚障害者誘導用ブ
ロックの設置

経路：幹 1101 号②●路面の凸凹の改良●視覚障害者誘導用ブロックの改良●バス停の歩道高の改良●バス停に視覚障害者誘導用ブロックの設置

経路：中 4004 号●勾配のきつい箇所の改良●段差の改善●側溝蓋等の改良

経路：中 4020 号●視覚障害者誘導用ブ
ロックの設置●桝蓋等の改良

経路：幹 1072 号●勾配のきつい箇所の改良●視覚障害者誘導用ブロックの改良●バス停の歩道高の改良●バス停に視覚障害者誘導用ブロックの設置●側溝蓋等の改良●違法看板や駐輪等取り締まり・撤去

経路：中 4011 号●視覚障害者誘導用ブロックの改良●側溝蓋等の改良
経路：中 4013 号●視覚障害者誘導用ブロックの改良●側溝蓋等の改良●街路樹の撤去（凸凹の改良）※図面作成中

経路：中 4103 号●視覚障害者誘導用ブロックの設置
経路：主要地方道大津草津線①●防滑対策の実施●視覚障害者誘導用ブロックの改良

経路：幹 1033 号●段差の改善●電柱の移設依頼●側溝蓋等の改良●違法看板や駐輪等取り締まり・撤去

経路：幹 1101 号③●勾配のきつい箇所の改良●視覚障害者誘導用ブロックの設置
経路：主要地方道大津草津線②●視覚障害者誘導用ブロックの改良●違法看板や駐輪等取り締まり・撤去

経路：中 4301 号●電柱の移設依頼●側溝蓋等の改良

経路：幹 1044 号①●勾配のきつい箇所の改良●視覚障害者誘導用ブロックの改良●車止めの改良（色調）●違法看板や駐輪等取り締まり・撤去

経路：中 4306 号●段差の改善●視覚障害者誘導用ブロックの設置●側溝蓋等の改良

経路：幹 1044 号②●路面の凸凹の改良●電柱の移設依頼●側溝蓋等の改良●段差の改善経路：中 3607 号●段差の改善●視覚障害者誘導用ブロックの設置
経路：中 3625 号●側溝蓋等の改良
経路：中 4601 号●歩道の確保
●透水性舗装の整備●側溝蓋等の改良●違法看板や駐輪等取り締まり・撤去●休憩施設の設置

経路：幹 1102 号①●路面の凸凹の改良●視覚障害者誘導用ブロックの設置●電柱の移設依頼●側溝蓋等の改良

経路：幹 1101 号④●側溝蓋等の改良

経路：国道１号●バス停に視覚障害者誘導用ブロックの設置

経路：幹 1045 号●側溝蓋等の改良

経路：中 4240 号及び 4501
号（南北連絡橋）●視覚障害者誘導用ブロックの改良

経路：幹 1044 号④●交差点改良●電柱の移設依頼●側溝蓋等の改良

経路：幹 1044 号③●電柱の移設依頼●側溝蓋等の改良●違法看板や駐輪等取り締まり・撤去
経路：幹 1102 号②●勾配のきつい箇所の改良●段差の改善●路面の凸凹の改良●側溝蓋等の改良

凡例：平成 27 年度までに整備：平成 32 年度までに整備

図 膳所駅周辺地区の特定事業の実施総括図（道路特定事業）

115

７章．その他全市的なバリアフリー化へ向けた取り組み
高齢者、障がい者等の移動円滑化を実現するためには施設の整備（ハード面）だ
けではなく、ソフト面での施策展開が必要です。
特に、バリアフリー化の重要性や高齢者、障がい者※等に対する理解を深め、行動につなげる「こころのバリアフリー」に向けた取組を推進していく必要があります。
※障がいには外見上わかりづらい聴覚障がい、精神障がい、発達障がい等の多様な特性があることを理解することが重要です。
１）出前講座
大津市では、市職員がみなさんのもとへ出向き、行政の取組や専門知識等を紹介し、生涯学習の推進及び市政の進展に寄不することを目的とした『出前講座』の中で交通
バリアフリー教室を開催しています。
この交通バリアフリー教室を通して、多くのみなさんに「こころのバリアフリー」
を理解してもらうため、今後も取組を推進していきます。
また、小中学校において、こころのバリアフリーに関する授業の実施を働きかけた
り、出前講座を活用して機会を設けたりするなど、バリアフリー教育を充実します。

図 出前講座の概要

116２）バリアフリーに関する情報提供
バリアフリー整備が実施された場合でも、その情報が利用者等に周知されておらず、利用されなければ意味がありません。
そのため、バリアフリー整備に関する情報や、バリアフリーマップの作成等の「バリアフリーに関する情報提供」を実施していきます。
なお、情報提供にあたっては利用する高齢者や障がい者等のニーズ、施設及び設備の用途等に応じて、大きな文字又は適切な色の組み合わせを用いて見やすく表示することや図記号又は平仮名による表示の併記等を行うこと等、分かりやすくなる
ようにします。
３）従業員に対する適切な教育訓練の実施
交通事業者や施設等の関連事業者の従業員が、高齢者、障がい者等に対して、お客様として適切な対応や必要な介助を行うために、計画的・継続的な教育訓練
を従業員に対して行うことが重要となります。
そのため、交通事業者や施設等の管理者は、高齢者、障がい者等の意見を反映した対応マニュアルの整備及び計画的な研修をＰＤＣＡサイクルで実施するように努めます。
４）小中学校におけるバリアフリー教育の充実
こころのバリアフリーの推進には、大人が率先して行動することが重要ですが、大津市の将来を担う子どもたちが、年尐の頃からこころのバリアフリーについて
自然に行動に移せるように、聞いたり、考えたりする機会を設けることが求められます。そのためにも、小中学校の教育のなかで、積極的に取り組みます。
５）違法駐輪・看板等の解消に向けた意識の向上
大津市においても、主要な経路上に違法駐輪や看板等が存在し、高齢者、障がい者等の移動の妨げになっていることが確認されています。
また、車いす利用者が施設を利用しやすいように施設の入り口近くに設置されている車いす使用者用駐車施設を、該当しない方々が駐車することも見受けられます。
このため、地域の方々に違法な駐輪・看板等が高齢者、障がい者等の移動の妨げになっていることを理解してもらったり、車いす使用者用駐車施設に該当者以外は駐車しないように呼びかけたりするなど、普及啓発活動を推進していきます。

117６）福祉施策との連携
高齢者、障がい者が地域社会で自立した生活を営んでいくために、地域全体で支えていくための意識づくり、仕組みづくりを福祉施策と連携して推進します。
また、滋賀県福祉滋賀のまちづくり条例に基づき、一般建築物に対する指導・助言を適切に行うことにより、地域のバリアフリー化を推進します。
７）寄附によるベンチの設置
経路について、バリアフリー新法に基づく基準では「歩道等には適当な間隐でベンチ及びその上屋を設けること」が求められており、地域の皆さんが経路を移動するうえで丌便と感じる点としても「ベンチなどの休憩するところが尐ない」との意見があげられています。
大津市では、環境に優しい交通機関への転換を図るための施策の一環として、市民の皆さんから寄附をいただき、バス停にベンチを設置する事業を実施しており、まずはバス停からベンチの設置に取り組んでいます。

図「バス停にベンチを設置するための費用の寄附募集」ポスター

118

８章．基本構想策定後の事業推進にあたって
８-１．円滑な事業実施に向けて「移動等円滑化の促進に関する基本方針（案）」には、「移動等円滑化を進めるに当たっては、高齢者、障がい者等の意見を十分に聴き、それを反映させることが重要である」と規定されています。
市民、関連事業者、大津市は、互いに協力して、４章で示した役割及び責務を果たすことで、高齢者、障がい者等にとって、より使いやすい整備と円滑な事業の推進を図ります。
なお、円滑な事業の実施に向けても障がいには、聴覚障がい、精神障がい、発達障がい等、多様な特性があることに留意していく必要があります。

119

８-２．事業の進捗管理および事業評価
大津市においては、基本構想に記載された事業の進行管理について、高齢者、障がい者等とともに協議する大津市交通バリアフリー推進協議会を活用しながら実施し、次の事業展開が円滑に進行するようＰＤＣＡサイクルのスパイラルアップの考えをもとに取り組み、バリアフリー化を推進していくこととします。
そのため、大津市では基本構想策定後も、施設を利用する高齢者、障がい者等の利用状況及び、重点整備地区における移動等円滑化のための施設及び車両等の整備状況等を把握し、協議会等の活用により基本構想に基づき実施された事業の成果について評価を行っていきます。
また、歩行空間のバリアフリー化には、物理的なバリアの解消とともに、情報提供などの支援も求められており、現在、最先端の情報通信技術を活用した新たな歩行支援システムなどのバリアフリー化に関する技術開発が進められています。
以上のように、実施した事業の評価や新たな技術開発の動向を基に、必要に応じて、バリアフリー化のための事業の見直しについて検討を行うものとします。

大津市交通バリアフリー推進協議会

道路や施設等の各管理者

ＰＬＡＮ
（計画）

◆大津市バリアフリー基
本構想の策定◆特定事業計画の作成

ＤＯ
（実施）

◆特定事業の実施支援◆特定事業の実施
ＡＣＴＩＯＮ
（改善）

ＣＨＥＣＫ
（評価）

◆事業の進捗確認（評価）◆基本構想や計画の追加・修正◆特定事業計画
への反映「誰もが安全・安心に手をとりあって暮らせるまちの実現
図事業の進め方120

大津」

８-３．進捗状況及び事業内容の広報
大津市と関連事業者は、施設が有効に利用されるように、バリアフリー化の事
業の進捗状況及びバリアフリー化された施設の位置や利用の仕方などの利用案内
について、連携して広報に努めることとします。
なお、広報にあたっては利用する高齢者や障がい者等のニーズ、施設及び設備の用途等に応じて、大きな文字又は適切な色の組み合わせを用いて見やすく表示する
ことや図記号又は平仮名による表示の併記等を行うこと等、分かりやすくなるように留意します。

図

広報のイメージ（福井県の事例）

121