110/119 SERVICES
インターネットを生かした新しいライフライン技術

ADSLの普及とともにIP電話が普及し、知等）

気がつかないうちにIP電話が当たり前のる機能に保留やコールバックの機能があ4.ネットワーク内で優先された通信としる。これは、110番をかけた側が電話を切ものになりつつある。しかし、電話の役割て取り扱う機能ってしまっても（受話器を置いてオフフックを考えるとまだ克服しなければならない問が必要であるとしている。

してしまった状態）、電話を切らずに通話題がある。たとえば、110番や119番の問

通常の電話では、どこからでも110番に状態を保持したり、切れてしまった電話に題も同様である。今回は、緊急通信を中かけると、その電話が設置されている場所警察側からかけ直したりするものである。

心にインターネットがコミュニケーションラを管轄している都道府県警につながる。

これらは、かけた側があわてて電話を切っイフラインとして機能するために必要な機これは実はすごいことで、携帯電話からてしまった場合でも、状況を判断して通話能とその動向について考えてみる。

110番をする場合にも問題になった機能状態を保持したり、電話をかけ直したりすである。インターネットでは、ノードのIPアることで相手の状況を判断するために用IP電話での110番/119番の要件

ドレスとその地理的位置情報を管理するいられる。

仕組みを持っていないので、こうした機能消防においても必要とする機能はほぼ110番や119番は緊急通信と呼ばれるを実現するためには工夫が必要である。

同様であり、同じシステムを用いることがが、緊急通信が必要とする機能を実現す

さらにこうした機能を突き進めると、電可能であると推測できる。また、こうしたるためには、単純に話ができるという以上話をかけただけでそのノードの地理的位置機能は例えば警備会社等のサービスへものことができなければならない。たとえば、を知ることが可能となる。これによって、応用することが可能で、これは重要な課

他のIP電話やウェブのアクセスでインタ

例えば110番はかけたけれどパニックとな題と言える。

ーネットが混雑しているからといって、緊急って、場所などを説明できない場合でも、もう1つ、110番や119番で重要なこと通信ができないのでは困ってしまう。この警察側で状況と位置を判断してパトカーはいたずら電話を防止する仕組みである。

ような場合に緊急通信を優先する機能がを出動するといったことが可能となる。

発信者を証明する機能等があればより有益となるであろう。

必要となってくる。
命にかかわる重要な機能

こうしたことをまとめて警察庁では2003

IP通信でライフラインを守る技術

年12月19日に「IP電話で110番通報を受
米国では、E911*1 と呼ばれるプログラ理する際に必要となる技術」の仕様書案を公開し、意見を募集していた。

ムで、携帯電話で 911（アメリカでは 110

現在、総務省、IP電話を提供するプロ

ここでは、番と119番が1つの番号で実現されていバイダーや研究機関などにおいて、こうし1.発信者の居場所により、管轄都道府る）に電話すると、その端末の位置情報をた機能を実現するために必要な技術の検県警察本部等へ自動的に接続する機

警察などに通知する機能を必須とすると討と開発を行っている。TAO（通信・放送能いうルールを作っている。IP電話での911機構）
で行われている「IPネットワーク上で2.発信者の位置を特定する機能コールも同様のルールが設けられることがのライフラインの実現のための研究開発」

3.回線の保留やコールバックまたはその期待されている（図1）。

では、これまでに示した要件を満たすため代替となる呼出機能（発信者番号通

また、現在の緊急通信で実現されていの基礎技術の開発を行うとともに、IP 電

実用一歩前のキーテクノロジーはこれだ

10分で理解できるネットワーク最新技術④ 「インターネットと110番/119番」 Text：砂原秀樹

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図1

E911のホームページ

図2

DiffServの仕組み

DSドメイン;;;;;;;;;;;;;;;;;;
ルーター;; ;;;;;;;; ;; ;;;;;;;; ;;ルーター;;;;;;
ルーター;;;;
ルータールーター

ttp://www.fcc.gov/911/enhanced/

オフィス

ルーター

話が混雑時においてもどのぐらいの品質警察を維持できるかの評価を行っている。
まず、位置情報に関する仕組みは、位置情報を取り扱う仕組みをDNS*2 に組み込み、これに基づいて電話をかける相手を選択するシステムを実現している。また、パケットをクラス別に分類し、それぞれで優先処理をする仕組み。
プロバイダーのバックボーンネットワークなど各クラスについて統一した取り扱いをする範囲をDSドメインと呼び、パケッ
トがDSドメインに入る際にそのトラフィック（IPパケット）の種別に応じてルータでクラスを付け（図ではIPパケットにクラス別に同じ模様を付けている）、DSドメインを出る際にクラス（ヘッダの模様）をはずしている。
DSドメイン内では同じ模様のIPパケットは同じ優先度の扱いを受ける。DiffServについては、RFC 2474、RFC 2475
等で定義されている。

この際に自分の位置情報を相手に伝える仕組みも開発しているが、位置情報等を偽造できないようにするために、位置情報IP電話は、音声をやりとりする通信だけい事態が発生していることだけを伝えるシと時刻を証明書とともに通知するようにしを優先すればよいのではない。電話をかステムを構築することで、これまでの電話ている。また、ノード自身も認証する仕組

けて通話が開始されるまでの制御自体もによる緊急通信の限界を超えられることみを導入することによって、いたずら電話優先して取り扱わないと、通話自体を開を示したいと考えている。

始できないので、そうした制御通信も優先等の防止を可能としている。
次に、緊急通信を優先して取り扱う仕しなければならない。ここでは、プロキシ

組みは、DiffServ（Differentiated Services）ー（代理）サーバーを置いてそこで制御すという仕組みを用いている。これは、プロる方式を提案している。

インターネットの特徴が生きる仕組み作り

IP電話での110番や119番が注目されバイダー等のバックボーンネットワークにただ、阪神淡路大震災では通常の50倍ているが、本当はインターネットという通おいて分類された「クラス」に応じて優先の通話要求が記録されており、こうした非信システムをよく考慮したうえで、新しい緊度制御を行う仕組みである（図2）。緊急常事態での通信確保のためには、さらに急通信システムを構築することが求められ通信の現在の接続数とそこから予測され工夫が必要であろう。ている。そのような意味において、インタる新たな接続数に基づいて、優先トラフ

混雑時の IP 電話の品質評価についてーネットらしい緊急通信システムを構築すィックに割り当てられる帯域を制御するとは、ぎりぎりの音質を確保できる限界を調るために努力を重ねていくとともに、ITUいう方式を導入している。具体的には、こべている。このような限界点を知るとともやIETFなどで標準化と国際協力を進めてこで得られた成果をもとに、各プロバイダに、そうした場合、インターネットの仕組みいかなければならないであろう。

ーがどの程度の優先帯域を割り当てるかをうまく利用し、例えば文字による情報をということを検討しなければならない。

伝達したり、最悪の場合でも緊急性の高＊1 E911：Phase I、Phase IIの2段階で準備することが想定されており、Phase Iでは発信者の電話番号及びその携帯電話が接続されている基地局の位置を通知する機能、Phase IIではさらにGPS等を用いて50m〜100m程度の精度で携帯電話の位置を通知する機能を搭載することを求めている。
＊2 DNS:Domain Name System、ホスト名から対応するIPアドレスを取得できるようにするサービスを提供するシステム。

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