平成１９年第１回中頓別町議会定例会会議録〇議事日程（第２号）
平成１９年３月１１日（日曜日） 午前１０時００分開議
第 １ 議会運営委員会報告
第 ２ 平成１９年度教育行政執行方針
第 ３ 一般質問
第 ４ 議案第２８号 平成１９年度中頓別町一般会計予算
第 ５ 議案第２９号 平成１９年度中頓別町自動車学校事業特別会計予算
第 ６ 議案第３０号 平成１９年度中頓別町国民健康保険事業特別会計予算
第 ７ 議案第３１号 平成１９年度中頓別町老人保健事業特別会計予算
第 ８ 議案第３２号 平成１９年度中頓別町国民健康保険病院事業会計予算
第 ９ 議案第３３号 平成１９年度中頓別町水道事業特別会計予算
第１０ 議案第３４号 平成１９年度中頓別町下水道事業特別会計予算
第１１ 議案第３５号 平成１９年度中頓別町介護保険事業特別会計予算〇出席議員（１０名）
１番 星 川 三喜男 君

２番 岩 田 利 雄 君

３番 山 本 得 惠 君

４番 柳 澤 雅 宏 君

５番 本 多 夕紀江 君

６番 藤 田 首 健 君

７番 石 井 雄 一 君

８番 村 山 義 明 君

９番 宮 崎 安 史 君

１０番 石 神 忠 信 君〇欠席議員（０名）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町長

野 邑 智 雄 君助役

矢 部 守 世 君長

福 家 義 憲 君

長

安 積

教
総

育
務

課

明 君

総 務 課 参 事

小 林 生 吉 君

総 務 課 参 事

遠 藤 義 一 君

総 務 課 主 幹

菊 地 誠 治 君

産業建設課長柴 田

保健福祉課長奥 村 文 男 君

弘 君

保健福祉課参事

竹 内 義 博 君

教

育

次

長

石 川

出

納

室

長

米 屋 彰 一 君

篤 君

天北厚生園長千 葉 辰 雄 君

天北厚生園次長

家 入

国保病院事務長
南宗谷消防組合

高 井 秀 一 君

隆 君

鳥 田

博 君

浅 野

豊 君

中頓別支署長自動車学校長〇職務のため出席した事務局職員
議会事務局長和 田 行 雄 君

議会事務局書記田 辺 めぐみ 君

◎開議の宣告

このため、人格の完成を目指すという教育の目的に向けて「確かな学力」、「豊かな心」、「健やかでたくましい心身」の調和のとれた育成を初め、各学校の教育目標に沿って地域に〇議長（石神忠信君） ただいまから本日の会議を開きます。
本日の議事日程につきましては、お手元に配付した記事日程第２号のとおりです。
（午前１０時００分）

根差した創意工夫に富んだ教育の推進、中頓別町の自然や文化、地域の特色を生かした多様な学習機会の提供や生涯にわたって学ぶことのできる教育諸条件の整備に努めてまいります。

◎議会運営委員会報告〇議長（石神忠信君） 日程第１、議会運営委員会報告を行います。

教育の原点は、家庭教育にあります。家庭では家庭生活を見詰め直し、家庭の役割を考え、家庭でのしつけを初め生活のために必要な習慣を身につけさせ、自立心を育成し、心身の調

議会運営委員長の報告を求めます。

和のとれた発達を図るなどの家庭教育を促すとともに、家庭教育の自主性を尊重しつつ、保山本さん。

護者に対する学習の機会及び情報の提供など家庭教育を支援してまいります。

〇議会運営委員長（山本得惠君） おはようございます。議会運営委員会報告をいたします。

また、通学路等において児童生徒が犠牲となる悲惨な事件を防止するため、引き続き、不平成１９年第１回中頓別町議会定例会の運営に関し、３月２日及び３月８日に議会運営委

審者情報の共有を初め、通学路の安全点検、警察官などによる防犯教室の開催のほか、町民員会を開催したので、審査の内容を報告いたします。
１、陳情の取り扱いについて、陳情第２号 特定健診・特定保健指導に関する陳情及び陳のボランティアによる「中頓別こども安全パトロール隊」や「中頓別町ワンワンパトロール隊」などの協力をいただきながら地域ぐるみで児童生徒の安全確保に努めてまいります。

情第３号 後期高齢者医療制度の充実を求める陳情は、郵送による陳情であり、いずれも議次に、主な施策について申し述べます。

長預かりとする。

第１は、生涯学習の推進についてであります。

２、議長預かりとなった陳情第３号の趣旨を酌み、意見書が発議されるので、委員会付託を省略し、本会議で審議する。
３、会期中に議員辞職があり、議会運営委員が定数割れを起こした場合は、本来なら速やかに補充すべきであるが、残任期間が残りわずかであること、議長からの諮問事項、所管事
務調査の必要性も特にないことから、欠員のままとする。特別委員会についても、同様とする。

人々は、生涯にわたり生きがいとゆとりを持って充実した豊かな人生を送りたいと願っています。
人生８０年時代の現在、人生を実りある充実したものとするためにも、常に新しい時代に対応できる広い視野を持ち、学び続けながら自分自身を育てていくことが大切です。
また、情報化、国際化、科学技術が高度化し、目覚ましく進歩する現代社会において、絶えず新しい知識や技術を身につけることが必要です。

本日の議会運営委員会報告は、以上でございます。
〇議長（石神忠信君） これにて議会運営委員会報告は終了しました。

生涯学習は、人々が生涯にわたって生活や職業、社会的活動、趣味などに関する能力の向上や自己の充実を目指し、一人一人の自発的意思に基づいて学び続けることが基本であり、公的機関による意図的、組織的な学習活動として行われるだけでなく、民間が行う多様な教◎平成１８年度教育行政執行方針〇議長（石神忠信君） 続きまして、日程第２、平成１９年度教育行政執行方針を行います。
教育長より発言の申し出がありますので、これを許します。
福家教育長。
〇教育長（福家義憲君） 平成１９年第１回中頓別町議会定例会の開会に当たり、中頓別町
教育委員会の所管行政に関する主要な方針について申し上げます。
今、我が国においては、変革、混迷、国際競争の時代と言われる中で、我が国が世界に貢献する品格ある文化国家、国際競争力を持つ活力ある国家として発展していくための人間力向上のための教育改革が求められています。
それには、みずからの人生を見詰め、創造性と活力に満ち、新しい時代を切り開き、国際社会を主体的に生きていくことができる心豊かでたくましい人材を育成するための教育を推進していく必要があります。

育活動やグループ活動、ボランティア活動などにも積極的に参加する中で行われるものであります。そして、何よりも自分に合った方法を選んで生涯を通じて学ぶことにあります。
その学習の成果が地域社会で認められ、人々や地域社会に役立つことは、大きな喜びとなり新たな学習意欲につながります。
一流の中頓別づくりの推進とあわせ、町民のだれもがあらゆる機会に、あらゆる場所において学習することができるよう、広報なかとんべつ「生涯学習だより・ホッとな情報通信」などにより学習情報の提供に努めるほか、町民の協力をいただいて策定された「中頓別町まちづくり・生涯学習推進計画」に基づき、生涯学習活動の推進に努めてまいります。
第２は、学校教育の推進についてであります。児童生徒の興味や関心を高める教育環境をつくり、児童生徒が学ぶ楽しさを感じながら、意欲を持って一人一人がそれぞれの得意の分野を伸ばし、社会で自立していく力を身につけることが極めて大切であります。
このため、学校ではこれまでの知識や技能を身につける教育から、児童生徒の個性や創造性を重視する教育に重点を置き、教育内容を厳選し、ゆとりの中で児童生徒一人一人の発達

ともに、平成１５年度に中心校に導入した学校評議員会議などの意見提言を教育実践や学校段階に応じた指導を行うことにより、児童生徒一人一人に「確かな学力」、「豊かな心」、

経営に生かすほか、学校独自の評価はもとより外部評価を加え、地域に開かれた信頼される「健やかでたくましい心身」をはぐくむとともに、地域に開かれた「信頼される学校づくり」

学校づくりを進めてまいります。

に取り組んでまいります。

＜幼児教育＞についてであります。

学力の問題については、読解力の低下や学習意欲、学習習慣の欠如などと言われる中にあって、児童生徒が社会の変化の中で主体的に生きていくために必要な基礎・基本を確実に身につけさせ、みずから学び、みずから考え、主体的に判断し、行動し、よりよく問題を解決する資質や能力などの「確かな学力」をはぐくむため、地域の有為な人材を生かした総合的幼児期は、生涯にわたる人間形成の基礎が培われる重要な時期にあります。
基本的な生活習慣を初め、さまざまな体験を通して幼児期にふさわしい知育、体育の発達に努めなければなりません。
そのため、保健センター、保育所、こどもセンターと連携を図りながら平成１９年度も引な学習の時間の推進、指導方法工夫改善のための教職員定数加配による教師の確保などのほき続きブックスタートや絵本の読み聞かせなどで支援してまいります。

か、「地域に根ざし、人間性豊かな児童生徒を育てる教育を創造する。」を研究主題に掲げ、＜特別支援教育＞についてであります。

研究活動や個に応じた学習指導方法の創造に向けて取り組んでいる中頓別町教育研究会などを支援するとともに、教材研究や学級の環境整備などの授業改善による「分かる授業」の推進に努めてまいります。
また、児童生徒の学力向上のため、小学校と中学校との教師の交流研修による教育指導の充実に努めてまいります。
さらに、国際化が進む中、自国のみならず諸外国の文化を理解し、尊重する精神など広く
国際社会を相手に対話し、行動できる能力を育成することが重要視されております。このため、平成１９年度も英語指導助手による英語教育を継続してまいります。
豊かな心の育成については、他人を思いやる心や善悪の判断などの規範意識、倫理観と公共心などの豊かな人間性や社会性を児童生徒にはぐくむため、学校、家庭、地域社会が一体となって、道徳教育の充実、学校の内外を通じた奉仕・体験活動や読書活動の推進を図ります。
また、家庭や地域の教育力向上の観点から地域の大人の協力を得て、各学校で行われる「ふれあい広場」や児童生徒のスポーツ・文化活動を支援してまいります。

地域における障害児（者）は、地域住民の深い理解のもとに温かく見守り育てることにあります。
現代医科学技術の成果を取り入れ、ＬＤ（学習障害）、ＡＤＨＤ（年齢あるいは発達にふ
つり合いな注意力、または衝動性、多動性を特徴とする行動の障害）、高機能自閉症などの発達障害を含む障害のある児童生徒一人一人の教育的ニーズに応じた指導により能力や可能性を最大限に伸ばし、自立し社会参加ができるよう障害に配慮しながら適切な特別支援教
育を進めてまいります。
また、障害のある児童生徒の教育的ニーズを的確に把握し、柔軟に教育的支援を実施する
ため、特別支援連携協議会を設置するなどの特別支援教育体制の整備に努めてまいります。
＜へき地・複式教育＞についてであります。
へき地複式教育は、少人数による人間的な触れ合いが期待できるなどの小規模校の特性を生かし、児童生徒一人一人の個性や能力に応じたきめ細かな指導により、基礎・基本を確実に身につける教育活動を展開しております。
特に、地域に存在する産業や歴史、文化のほか、恵まれた自然環境を題材とした総合的な児童生徒の健やかでたくましい心身をはぐくむため、体育の一層の充実、運動部活動を推

学習の時間では、みずからを律しつつ、他人とともに協調し他人を思いやる心や感動する心

進するとともに、児童生徒が将来にわたって健康に生活していくための望ましい食習慣を形をはぐくみ、同時に発表会における表現力を高め、あわせて地域の理解を深める学習として成することが重要となっていることから、食に関する指導と学校給食の管理を一体のものと大きな成果が見られます。今後においても、学校の求めに応じて人材や物資の支援をしてまして担う栄養教諭が中頓別小学校に配置されます。今後、学校給食を生きた教材として活用

いります。

し、学校における食に関する効果的な指導を展開してまいります。
学校給食については、児童生徒の健康、偏食克服や生活習慣病の予防の観点から安全な食材の選定や道産食材の活用など創意工夫を凝らした献立に努めてまいります。また、学校給

また、小頓別小・中学校の山村留学制度は１６年目を迎え、地域の皆さんの熱意により児童４名、生徒２名が留学の予定となっており、引き続き山村留学への支援をしてまいります。
留学児童・生徒の募集活動や里親として温かく受け入れていただいている地域の皆さんの食の今日的意義を踏まえつつ、望ましい食習慣のあり方を見詰め直す機会として、平成１９

ご労苦に心から感謝とお礼を申し上げます。

年度においても保護者の理解を深めながら各学期に、手づくり愛情弁当持参日を設定し、学＜中頓別農業高等学校への支援＞についてであります。

校と家庭が一体となって食育を推進してまいります。

農業後継者などの多くの人材育成に貢献してきた北海道立中頓別農業高等学校は、平成２

また、児童生徒の薬物乱用防止教育など学校保健の充実に取り組みます。

０年３月で廃校になります。最後の１年間、在校生に対して寮費や帰省などの支援を続けて信頼される学校づくりを進めるため、学校だよりで学校教育活動などの情報を提供するとまいります。

第３は、社会教育の推進についてであります。
家庭や地域社会の変化の中で、地域の連帯感が薄れ、地域社会における人間関係の希薄化が進み、個人が主体的に地域社会のために活動することが少なくなってきており、個人が社会とのかかわりが薄らぐ中で、青少年の健全育成など社会が直面する課題に適切に対応することが難しくなってきております。
このような中、みずからの人生を見詰め、余暇活動をより豊かにしたり、互いに支え合う
互恵の精神に基づき、ボランティア活動などに参加するために必要な知識や技術などを身につけさせるには、社会教育による学習機会の充実が重要であります。
このようなことから、現在２地区で開設している女性学級や高齢者教室「寿大学」などの充実を図るとともに、それぞれ人の各時期にふさわしい多様な学習活動が推進されるよう努
めてまいります。
子供たちの健全育成を図り、豊かな人間性をはぐくむ上で地域社会の果たす役割は極めてに向けて努力してまいります。
また、例年開催しております町民パークゴルフ大会、ソフトボール大会、駅伝大会及びス
キー大会など引き続き開催してまいります。
社会教育施設・スポーツ施設の経済的、効率的な活用を図るため、一部施設の管理運営を
引き続き指定管理者に行わせるほか、開設期間や利用時間、使用料、利用料について不断の見直しを行います。
第４は、教職員の居住環境の整備についてであります。
充実した教育を支える教職員の居住環境改善のため、昨年度に引き続き、教職員住宅の水洗化を進めてまいります。
以上、平成１９年度の教育行政の執行に関する主要な方針について申し上げました。
約６０年ぶりに教育基本法が改正され、我が国の教育改革は新たな第一歩を踏み出しました。

大きなものがあります。このため、あいさつ子育て運動の支援を初め、チャレンジクラブや

中頓別町教育委員会といたしましては、我が国の教育施策の動向を踏まえ、豊かな自然とふるさと少年教室の開催など、地域の中でさまざまな年齢の人々との交流を通じて社会体験、歴史風土を生かしたさまざまな学習機会の提供、さらには、町民の皆様とともに、子供たち

自然体験など多様な活動が推進されるよう努めてまいります。さらに、夏休み、冬休み期間

一人一人が心豊かでたくましく生きる力をはぐくむことができるよう、教育環境づくりに努

中に、子供たちを対象に砂金掘り体験や宿泊体験、英語で遊ぼうなどの事業を進めてまいり

めてまいりたいと考えております。

ます。
また、インターネットの普及やグローバル化に対応するため、コミュニケーション手段と町民の皆様並びに町議会議員の皆様のご理解とご協力を心からお願いを申し上げます。
〇議長（石神忠信君） これにて平成１９年度教育行政執行方針は終了しました。

しての外国語能力を高める必要があります。このため、平成１９年度も英語指導助手による英会話教室を開催してまいります。
文化は、人々に感動や生きる喜びをもたらし、豊かな人生を送る上で大きな活力となります。
町内の文化協会加盟団体１７団体がそれぞれ社会教育施設を利用し、自主的な芸術文化活動を続けており、その活動を推進するとともに子供芸術祭や町民文化祭を開催してまいります。
また、青少年の豊かな情操を養うため、すぐれた芸術家による芸術鑑賞会を平成１９年度も開催します。
鍾乳洞及びその周辺については、引き続き自然環境に配慮しながら貴重な文化財としての保護・活用に努めてまいります。
スポーツは、明るく健康で豊かな活力に満ちた地域社会を築いていく上で欠かすことができないものとなっております。
しかし、過疎、少子化による人口の減少や余暇の過ごし方の変化で、スポーツ少年団やスポーツ愛好会などの団体数、団員が減少傾向にあります。
このため、一人でも多くの地域の皆さんがいつでもどこでも身近にスポーツを親しむこと◎一般質問〇議長（石神忠信君） 続きまして、日程第３、一般質問を行います。
今定例会では３名の議員から通告がありました。
順番に発言を許します。
初めに、受け付け番号１番、議席番号７番、石井さん。
〇７番（石井雄一君） おはようございます。私は、２点についてお伺いをしたいというふ
うに思います。
まず、第１点は、一流の、中頓別づくり推進事業について。町民の自主的なまちづくり活動を支援する目的で、平成４年度にまちづくり活動支援事業がスタートし、平成１５年度までの１２年間でかなりの成果があったと考えています。平成１６年度からは、一流の、中頓別づくり推進事業と名称を変えて再スタートを切ったわけですが、なかなか成果が上がっていないように思われます。その原因と今後の利用向上対策をどのように考えているのか、お伺いします。
〇議長（石神忠信君） 町長。
〇町長（野邑智雄君） 石井議員さんの一流の、中頓別づくり推進事業について、総務課長ができるよう、スポーツ施設の維持管理に努めるほか、スポーツ少年団への支援、少年少女に答弁をいたさせます。

スキー教室や歩くスキー教室の開催など、指導者の協力を得ながら生涯スポーツ社会の実現〇議長（石神忠信君） 安積総務課長。

〇総務課長（安積 明君） それでは、ご答弁申し上げます。

いうか、再現するかということについてはなかなか難しい面も実際はあると思います。新たまちづくり活動支援事業をリニューアルして、平成１６年度から再スタートした一流の、な団体も現実なかなか生まれないという、あるいは誕生しないということもあったりして、中頓別づくり推進事業における補助事業実績は、平成１７年度の甚平窯再現事業、北海道農

難しいかなとは思いますが、いずれにしてもこの間、新しく再スタートした事業の件数は確

業者会議事業の２件にとどまっております。町ではこの間、町の広報や旬報でこの制度の周かに少ないのですけれども、中にはきちっと相談して、これはできないか、あれはできない

知とともに、事業募集、さらには事業予定者との相談等に努めてきたところであります。今かという事業の相談についてもないわけではありません。補助実績として少ないのかもしれ

後は、この制度のさらなるＰＲに加え、まちづくり団体等を通じた事業の掘り起こし、事業ないですけれども、そういう動きがなかったわけではありませんから、そういった動きを行予定者との相談に努め、制度の有効活用につなげたいと考えております。また、補助限度額

政としても見逃さないで、しっかり相談に乗れるところは乗っていきながら、そのことで地や補助対象経費の範囲等についても見直しの方向で検討してまいりたいと考えております。

域の活性化につながるような事業の実施につながっていけばというふうに考えているとこ
ろでありますし、そのためのＰＲや、あるいは先ほども申し上げましたように補助事業の限以上です。
〇議長（石神忠信君） 石井さん。

度額の問題や、あるいは補助対象経費のことについて現状でいいのかどうか、そこら辺も含〇７番（石井雄一君）

めて見直したいという考え方でありまして、そういうことを通じて、この貴重な財源が有効

この事業は、当初はまちづくり活動支援事業としてスタートして、

平成４年から１５年まで、そういう名前で実施してきたわけですけれども、この間は私がちに活用されればというふうに考えているところであります。

ょっと調べさせてもらった中では事業費は大体２，０００万ぐらい使われているのかなとい〇議長（石神忠信君） 石井さん。

うふうに思うのですけれども、数字が違ったら申しわけありません。それで、１５年度から〇７番（石井雄一君） 確かに、今課長がおっしゃられるようになかなか当初のような勢いはまちづくり活動支援事業から一流の、中頓別づくり推進事業として再スタート、リニューがなくなってきたのかなというふうに思うのです。であれば、新たな視点といいますか、取アルしてスタートしております。１５年、１６年、１７年、１８年、この間では数十万円でり組みを考えるべきかなというふうに思うのです。私のイメージなのですけれども、かつて

すかね、私の調べたところでは、１８年度はまだ確定されていませんけれども、１６、１７、

畑作時代にでん粉をつくるためにでん粉工場がずっとあったのです。もちろん人もたくさん

この間で数十万円しかまだ利用されていないというふうに思うのですけれども、活動されな

いましたし、非常に活気があったのです、子供のころ。ああいうイメージ、そういうふうにかった原因というのは事業をやる人がいなかったということにはなるのですけれども、町とならないのかなと。今課長も言われましたように、私は、そういうグループがなかなかでき

しては何とか町おこしといいますか、まちづくりのためにやっている事業だと思います。そなくなったのであれば、地域がありますよね、敏音知とか上頓、小頓とか、そういったとこ

ういった意味では、なかなか活用されない、そういったことを検証して、利用してもらうよ

ろで地域で何かに取り組んでもらうとか、そういった仕掛けも大事かなというふうに思うの

うなことにしていくのがやっぱり大事かなと思うのです。その辺の原因については、どういです。そういったことも含めて、商工関係者もいますし、そういったことでもう少し積極的

うふうに考えているのか。また、今後見直しをして利活用に努めていくということでございに町の方からしかけていく、私はどうしてもそういう言い方になってしまうのですけれども、ますけれども、団体等を通じた事業の掘り起こしとか事業予定者との相談に努めるというこ

しかけて一緒にやっていくということなのですけれども、そういうことでいかないとなかなとでございますけれども、そういったことに具体的に取り組みたいということですけれども、かいけないのかなというふうに思うのです。事業費も今１億２，０００万ぐらいですか、残言葉で言うほどなかなかうまくいかないかなというふうに思うのです。それで、相当思い切りの金額がありますけれども、この使い方ももう少し思い切った使い方をしていいと思うのった考え方で取り組んでいかないと、なかなか利用されないかなというふうに思うのですけです。例えばこのたび小頓別木材で製はし工場を立ち上げましたけれども、１，０００万とれども、団体、事業者に向けてでも、その辺のところの思いをお伺いします。

かという金額を助成している形をとっています。だから、そのぐらいの思い切ったことも場〇議長（石神忠信君） 安積総務課長。

合によってはできるというような取り組み。それと、もう一つ、事業の中身について一定程〇総務課長（安積 明君） 原因は、さまざまあると思います。当時、平成４年以降ですけ

度、地場産業といいますか、私が何でさっきでん粉工場の話をしたかというと、ここは酪農

れども、かなりのまちづくり団体等が次々と発足したというか生まれて、さまざまな活動を地帯なのです。牛乳を搾っているわけですから、乳製品といいますか、そういったものを地展開しようではないかということで、実際にまちづくり基金の事業を活用して、そのほか道域でつくると。チーズなどは、どこでつくってもいいわけです。だから、そういったこともの補助も活用してやってきたという実態は、私も承知をしております。それから相当時間が含めて、もう少し重点的な進め方、そういったことをやってほしいなと思うのですけれども、経過する中で、そうしたまちづくり活動の団体等も自然と事業あるいは活動が低下してきてその辺について。

いるという状況は実際にあると思います。なかなか継続した活動になっていないという実態〇議長（石神忠信君） 安積総務課長。

もあろうかと思います。そういった当時の状況を、当時のようなことをどう再現させるかと〇総務課長（安積 明君） お尋ねのことにしっかりお答えできるかどうか、ちょっとわかりませんが、石井議員のおっしゃることはわかります。熱意としては、わかります。ただ、的な活用方法は明言できませんが、基幹産業である農業の振興や福祉、教育分野での利活用、少なくともやる人方の意思がちゃんとなければ、長続きしないということだと思います。幾さらにそれらを組み合わせた利活用形態の可能性についてなど、これまで視察や資料の収集

ら行政から働きかけて、あるいは仕掛けをしたにしても、そこで長続きできるというか、すなどを行ってきているということであります。

ることができなければ、どうしても一過性のことで終わってしまって、結果どうだったのだ〇議長（石神忠信君） 石井さん。

ろうねという話になりかねない。したがって、ただ単に行政の思いだけで事は進まないとい〇７番（石井雄一君） 敏音知小学校の利活用については、自然学校を開設して、調査研究うことだと思いますし、例えば今おっしゃったでん粉工場一つにしても、地域でしっかり考事業として進めたいということなのですけれども、今考えている具体的な内容について、もえて、あるいはそれを実際にやる人がしっかり考えて、それを行政がバックアップするという少しお話しできるのであればお話ししていただきたいというふうに思います。

う、資金面でも、あるいは情報面でもバックアップするという、そういう形が一番望ましい

それと、中頓別農業高校の施設の利活用については、以前幾つかお話がございましたけれのだと思います。そのために、ぜひ石井議員にもお力をいただければというふうに思います。

ども、それがなかなかいい方向にいかなかったということでございますけれども、先般武部〇議長（石神忠信君） 石井さん。

代議士が来られたときにも、盛んに武部代議士が言っておられましたけれども、中高につい〇７番（石井雄一君） 質問の方は終わりますけれども、私の意図がよく伝わらなかったよては大変心配していると、跡地利用についても真剣に考えていきたいというふうに言っていうですけれども、お互いに一緒になって取り組んでいきたいというふうな言い方で申し上げましたので、そういった面の方向の働きかけといいますか、そういったことはやっておられたのです。だから、気持ちは地域でもあるのだと思うのです。そこら辺に、せっかくこういるのかどうか、その辺についてもお伺いしたいなというふうに思います。

うすばらしい事業があるものですから、行政の方もしかけていくような形をとっていただけ〇議長（石神忠信君） 小林総務課参事。

れば、より強力ないい事業になっていくのかなというふうに思うものですから、そういった〇総務課参事（小林生吉君） 敏音知小学校についてでありますけれども、まだ申請の準備意味で今後ともよろしくお願いしたいと思います。

の段階でありますけれども、商工会さんの方にご提案を申し上げまして、商工会の方でお受続きまして、２点目にまいりたいと思います。敏音知小学校と中頓別農業高等学校の跡地の利用についてお伺いしたいと思います。

けできる補助事業といたしまして事業の内容について今詰めの作業を行っているところであります。先ほどの答弁とも重なりますけれども、ここ数年観光協会さんを中心といたしま

敏音知小学校の跡地利用については、平成１９年度から事業に取り組むということでござして体験型観光などの取り組みが盛んに行われて、そういうノウハウというか、それも積みいますけれども、どういった内容で取り組むのか、その点についてお伺いをしたいと思いま上げられてきております。また、昨年からは、移住の促進について町としても住民との実行す。

委員会を設立して、数は少ないですけれども、実際にいろんな形の滞在の仕方あるいは移住

また、２点目、中頓別農業高校の跡地利用については、いまだ方向性が決まっていないよについてご検討いただけるというような方たちとの接点も持つことができてきております。

うでございますけれども、現在までの取り組み状況、また基本的な考え方についてお伺いいまた、国保病院の住友院長が今熱心に森林療法の可能性についてお考えになっておられます

たします。

ので、そういったこととの連携なども含めて、商工会さんを主体として、これからの地域の〇議長（石神忠信君） 町長。

中で新しい、小規模な事業ではありますけれども、これまでにない新しい商品づくりといい〇町長（野邑智雄君） 敏音知小学校と中頓別農業高等学校の跡地の利用について、小林参ましょうか、観光的な可能性追求と申しましょうか、そういったことと連携させながら、一事に答弁をいたさせます。

方でこの主題であります地域の特に子供たちのためのいろんな環境学習などができるよう〇議長（石神忠信君） 小林総務課参事。

な、あるいは先ほどの話とも重なりますけれども、町外の都市に生活されておられます団塊〇総務課参事（小林生吉君） それでは、ご答弁申し上げます。

の世代などとの交流、そういったようなことも視野に入れた事業を組み立てながら、その中敏音知小学校施設は、昨年の第３回定例会での質問にお答えしたとおり、自然体験型の生に行政に依存しないで、ある程度採算性を持って自立していけるようなビジネスの仕組みみ

涯学習施設として利用することでさらに検討を進めております。１９年度は、そのための調

たいなものがつくっていけないだろうかと、そういったようなことを１年間をかけて検証し査研究事業として、これまで取り組まれている体験観光や移住促進の事業などと連携し、実て、それ以降の事業につなげてまいりたいというふうに考えているところであります。

際に敏音知小学校に自然学校を開設して、メニューの開発や事業としての採算性の調査などについて取り組みたいというふうに考えております。

それと、２点目の農業高校の関係につきましては、お話ありました代議士に対しましても、
昨年も町長から要請をさせていただいておりますし、秘書の方を通じてですけれども、あら中頓別農業高校の施設利活用につきましても、昨年の第３回定例会でお答えしているとおゆる協力を惜しまないというようなお話をいただいております。ただ、それにつきましても、り、協議会として決定した利活用方針に基づいて作業を進めております。現時点では、具体基本的には町の考え方をしっかり持ってというところが前提となっております。まず、そこ

のところをしっかり固めてから、そういったような政治的な働きかけというようなこともお願いして、事業を進めていくことになるのかなというふうに考えております。

〇５番（本多夕紀江君） １点について質問をいたします。
障害者控除の拡充についてです。税制改革のもとでさまざまな控除の廃止、縮減が行われ、〇議長（石神忠信君） 石井さん。

サラリーマン、中小零細業者、農家、年金生活者など、あらゆる階層の人々に深刻な負担増〇７番（石井雄一君） 敏音知小学校のことについては、大体お話はわかりました。それで、をもたらしています。このような中で、税金の控除や減免の制度を知らせ、活用してもらう

実際やるとすれば４月以降になるのかなというふうには思うのですけれども、その中で観光ことは多くの高齢者本人や家族にとって生活の助けになります。所得税法施行令第１０条は、協会と連携してやっていくということでございますけれども、例えばその人材といいますか、

障害者の範囲を精神または身体に障害のある６５歳以上の者で市町村長の認定を受けてい人なんかはどなたが担当するとか、そういったことは考えておられるのでしょうか。その点る者としています。このことから、道内外で障害者控除対象者認定書を発行し、要介護認定について１点だけお伺いしたいと思います。

を受けている人に障害者控除が適用されるようにしている自治体が多々あります。本町も要

それから、中農高の利用については、ただいままだはっきりと方向性が決まっていないと介護認定で障害者控除対象者認定書を発行し、住民の負担軽減を図る考えはないか伺います。

いうことでございましたけれども、以前に、天北厚生園がことしから法人化します。その後〇議長（石神忠信君） 町長。

で、今度は施設もこちらの方で、町の方でやっていきたいというふうなお話もあったと思う〇町長（野邑智雄君） 本多議員さんの障害者控除の拡充について、遠藤参事に答弁をいたのですけれども、その辺のところで施設跡地を利用するというお話もあったかに思うのです

させます。

けれども、その点はどういうふうになったのか、そこら辺のところをお伺いしたいと思いま〇議長（石神忠信君） 遠藤総務課参事。

す。

〇総務課参事（遠藤義一君） それでは、私の方からご答弁をさせていただきます。

〇議長（石神忠信君） 小林総務課参事。

所得税法に定められている障害者の規定は、承知のとおり所得税法施行令第１０条であり、〇総務課参事（小林生吉君） １点目の敏音知小学校につきましては、石井議員ご指摘のと所得税法で定められているもの以外を障害者とすることはできないものと考えております。

おり、この手の施設を運営していくときには特に人材の確保というのが一番大きな重要なポご指摘の所得税法施行令第１０条第１項第７号の規定でいう前各号に掲げる者のほか、精神イントだというふうに認識しております。この事業を進めていくに当たっては、観光協会さまたは身体に障害がある年齢６５歳以上の者で、その障害の程度が第１号または第３号に掲んもそうですし、町内にはありませんけれども、北海道の中にはこういう自然学校をやられげる者に準ずる者として、市町村長または、中略、の認定を受けている者との対象者の範囲

たり体験型の観光事業に取り組まれているようなＮＰＯとかというような組織もございまについては、要介護認定者を画一的に対象とするべきとの考え方は国税庁では示しておりま

して、こういったところとの連携を進めていかなければ成り立たないかなというふうに考えせんし、所得税法でも具体的に要介護認定者を含めることとは示しておりませんので、今後ております。いずれにしましても、今すぐどういう人材がいるからということで、その方を要介護認定者の障害者控除対象とすべき取り扱いについて、関係部署と十分協議をし、対応想定しているということではありません。この事業が終わった後に、これらを運営していく

してまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

ノウハウというか、そういうものと人とが地域に残るような仕組みにはしなければいけない〇議長（石神忠信君） 本多さん。

というような考え方で人材の問題についても考えていきたいというふうに思っております。

〇５番（本多夕紀江君） ただいま答弁がありましたけれども、再質問をさせていただきた

それと、農業高校の利活用の中での天北厚生園の利用ということについてでありますが、

いと思います。

これにつきましては施設全部をすべて天北厚生園というようなことには恐らくならないの

２点について伺います。対象の範囲については、要介護認定者を画一的に対象とすべきとかなというふうには思いますが、施設の一部について天北厚生園が利用できるかどうかといの考え方は国税庁では示していない。また、所得税法上でも具体的に要介護認定者を含める

うような可能性については一応内部的には検討はしておりますが、ただあくまでできるかどことは示しておりませんとのことですけれども、もちろん私も要介護認定者を画一的に対象うかというところでありまして、するかしないかという問題についてはまた別途検討が必要とすべきとは考えておりません。しかし、２００２年８月に厚生労働省から各都道府県あて

だというふうに考えております。

に出された老齢者の所得税、地方税上の障害者控除の取り扱いについてという事務連絡では、〇議長（石神忠信君） 石井さん。

市町村長の認定の基準、具体的な認定の方法がその中に示されております。その中で、要介〇７番（石井雄一君） これで私の任期最後の質問を終わらせていただきます。どうもあり

護認定に係る情報等を参考にすることも考えられるとあります。そして、このほかにも、認がとうございました。

定方法の例が示されていますけれども、その例のほかに、これらは一例で、認定の方法につ〇議長（石神忠信君） これにて石井さんの一般質問は終了しました。

いては市町村であらかじめ方法を決めておくことが適当と考えられますとも明記されてい続きまして、受け付け番号２番、議席番号５番、本多さん。

ます。ですから、やはり要介護認定者は画一的とはいかないでしょうが、認定書を発行していただいて、障害者控除の適用を受けられると思いますが、いかがでしょうか。なお、この利用することができるというふうに定めております。一連の税制改革や医療制度改革で、老事務連絡の内容については、国税庁、総務省当局の了解済みとなっています。

齢者やその家族の負担は大変重いものになっています。ほかの自治体で行われていることが２点目ですけれども、要介護認定者の障害者控除対象とすべき取り扱いについて、関係部
署と十分協議をし、対応するということは、認定書の発行に向けて対応するということでしょうか。また、協議の内容は、主にどういうことなのでしょうか。
以上の２点を伺います。

中頓別町ではやれないということはないと思いますので、ぜひ認定書を発行するということ
を前向きな姿勢で検討していただきたいと思います。
２００２年８月の事務連絡、介護保険法が施行されて間もなく出されている事務連絡です
けれども、障害の程度が同程度である者については同じ税制上の障害者控除の取り扱いとす〇議長（石神忠信君） 遠藤総務課参事。

ることが公平と考えられる。障害者手帳を有している者と有していない者の取り扱いで不公〇総務課参事（遠藤義一君） まず、１点目の要介護認定者を認定することに関しては、平平が生じないよう、認定を行うことが必要と考えられますというふうに明記されています。

成１４年８月１日に出ている厚生労働省から出された事務連絡の中に規定されているといですから、やはり認定をすることは国も必要であると認めているわけですから、ぜひ行う方

うことのお話ですが、私どもの方もその内容については確認をさせていただいております。

向でなければならないと思います。そして、そういう制度があるということを住民にお知ら

この中でもご存じのとおり記載されておりますが、具体的な認定方法の例として挙げられてせして、活用してもらうべきだと思います。先ほど住民税の収入に影響するというようなおいる中に、申請者の障害の程度あるいは寝たきり老人である者に関する調査等について個別話もあったのですけれども、認定書の発行ということに当たっては、これには特別な財源はに確認することが必要だというふうに言われておりますし、その内容としても医師の診断あ必要ないと思うので、住民の視点とか住民の立場に立って、まず考えていただきたいと思い

るいは職員の調査等がその中に含まれるというふうにも記載されております。今本多議員さます。この事務連絡が都道府県におかれては管内市町村への周知をお願いいたしますとされんから言われたとおり、認定の方法については市町村であらかじめ方法を定めておくことがているところを見ますと、今から４年以上も前に役場にはこの情報がもたらされているもの

適当だという考え方ですが、これにつきましても事務連絡にはそのとおり記載されておりまと思います。速やかにこういう制度もありますということを住民に知らせるべきだったのですので、私どもといたしましては先ほど答弁させていただいたように、今回の関係部署と十はないかと思います。もう一つは、国会の答弁などで明らかになっていると思いますけれど

分協議をしていくという、この内容の中にはこの辺についても十分含まれているというふう

も、この制度、認定書の発行ですけれども、５年間さかのぼって控除を受けられるという答に考えていただいてよろしいかというふうに思います。当然今の段階で、私どもとしては要弁がたしかあったと思いますので、その点についてもよく調べられて、条件が整えば、これ介護認定者に対する障害者控除に取り組むべき中身というか、規定がありませんので、そのも適用されるということで周知していただきたいと思います。この控除があるかないかで、内容について今後適用するとすれば、その内容をきちんと整理をしてお示しをするというこ

老齢者や家族にとっては住民税が課税または非課税になる方もおられると思います。課税、とになろうかというふうに思います。

非課税の違いによって、国保税、介護保険料、福祉施設の利用料等にも影響が大きく及ぶわ

それから、二つ目のご質問の中にありました協議内容のことについてでありますけれども、けです。老齢者本人はもとより、家族にとっても大変切実な問題になってくると思います。

このことにつきましては認定する、認定しないということだけではなく、認定するとなった

負担は、今後住民の負担はふえていく一方なので、それを軽減できる制度があれば積極的に場合、町民税の取り扱いに関する歳入の取り扱いに関する面も当然かかわってきますので、知らせて、住民に活用してもらうべきではないかと思います。

そういった面も含めて総体的に考えていくということで考えていただければというふうに〇議長（石神忠信君） 町長。

思いますので、よろしくお願いしたいと思います。

〇町長（野邑智雄君） 私からお答えをいたします。

〇議長（石神忠信君） 本多さん。

まず、基本的には、所得税の控除等については国が定めて、それを実施するのが私は基本〇５番（本多夕紀江君） どういうふうにとらえていいのかわからなかったのですけれども、でないかと、このように考えております。そういう意味では、要介護認定者の認定書を出す

私としては今の答弁からは認定書の発行に向けて努力をするというふうに受けとめてよろのは町村長に委託をしているというか、町村長に指示をしているというのか、その辺は定か

しいかなと思います。実際に道内の自治体で、この認定書交付事務の取り扱い要綱を定めてでありませんけれども、しかしながら私どもも関係部署と十分協議をしなければならない大実施している市町村もあったりするわけです。例えば名寄市では、認定の方法については介

きな問題かなと思います。今本多議員さんから話がありましたように、高齢者の方々につい護保険における要介護認定の介護度をもって、特別障害者に準ずる者または障害者に準ずるては負担増、私も十分認識をしております。軽減をしてあげたいなと、そういう気持ちもあ者として機械的に認定を行うことのないようにする。それから、介護保険における要介護認

ります。しかしながら、これをすることによって、全国の今１，８００ある自治体が全部や定に係る調査等により確認が可能な場合は、これにより認定することができるものとするとっているわけではありません。そういう意味からすると、中頓別町もこれを率先してやると定めております。また、本別町でも、認定の方法について介護保険の資料を参考資料としていうぐらいの財政的な余裕があるのかというと、私はないのでないかなと思います。本多議員さんもご承知のとおり、毎年毎年積立金を取り崩して収支のバランスをとっている状況でその結果、中長期の行財政運営計画に関する最終報告書を昨年の３月に答申をいただき、そありますから、これをやって町民税が減少していく、下がっていくということになると、違の中で助役の廃止、教育長の位置づけの見直しを検討とされているところでありますから、う面での負担を町民に求めていかなければならない。そういうことも調査研究をしてみない仮定の話でありますけれども、私が次期町政を担当させていただくことになれば、中長期行とならないだろうと思います。そういう意味で、総合的にこの問題について関係部署が十分

財政運営計画に沿って、助役、副町長は欠員とし、教育長については制度上廃止や非常勤化協議をして、どういう方向でいくのがいいのかと、もう少し研究をしてみないとお答えをすは困難でありますけれども、位置づけの見直し等を検討してまいりたい、このように考えてることができないのでないかと、私はそう思います。そういう意味も含めて、もうしばらくいるところでございます。

関係部署で協議をした中で、また私の方とも十分協議をして、この問題についてどう対応し〇議長（石神忠信君） 柳澤さん。

ていくのかと、こういうことを最終的には決めていく必要があるのかなと、そういう考え方〇４番（柳澤雅宏君） ただいまの答弁について、再度お聞きしたいと思いますが、副町長を持っておりますので、今現在ここでこうする、ああするというお答えはちょっとできないは欠員とするということでございますけれども、町長職というのは大変多忙な職務だというと、そういうことでご理解をいただければと思います。

ふうに私は認識しております。役場庁舎を離れなければならないとき、あるいは庁舎のみな〇議長（石神忠信君） 本多さん。

らず町を離れなければならない、当然道に赴く機会も多いでしょうし、上京する機会も多々〇５番（本多夕紀江君） いろいろ総合的に検討されるということですけれども、ぜひ認定

あろうかなというふうに判断します。町長が庁舎をあけたときにかわる役場内、庁舎内での書の発行に向けて努力をしていただきたいと思います。

責任ある立場、これが今まで町長にかわって行ってきた助役、副町長だというふうに思いま

これで私の質問を終わります。
〇議長（石神忠信君） これにて本多さんの質問は終了いたしました。
ここで１１時１５分まで暫時休憩いたします。

す。町長が町をあけたときに、では町長にかわって対応することがどういう形において町長が不在のときに対応するような手法をとるのか、だれもいないということには私はならないのではないかなと思いますので、その対応等についてまず１点お聞きしたい。
それから、教育長についてですが、位置づけの見直しというのはどういう位置づけにする

休憩 午前１１時０２分

かというのが一番ポイントになろうことかなと思います。それで、廃止や非常勤は困難だと、再開 午前１１時１５分

制度上困難だということなのですけれども、ならばその位置づけというものをどういうふうに検討していくのか。広域的に教育委員会を置いてもいいのでないかというような話もあり〇議長（石神忠信君） 休憩前に戻り会議を続けます。

ますし、あるいは一日びっしりいなくてもいいのでないかというような話もありますし、そ

一般質問を続けます。

こら辺具体的に例えばこういうような手法もある、こういう方法もあるというものがあった

受け付け番号３番、議席番号４番、柳澤さん。

ら、お聞かせいただきたいというふうに思います。

〇４番（柳澤雅宏君） 私は、特別職について、それから町村合併について、国保病院の運〇議長（石神忠信君） 町長。

営について、３点についてお伺いしたいと思います。

〇町長（野邑智雄君） 前段の質問でありますけれども、町長が不在のときに、今までは助まず、１点目ですが、特別職についてお伺いしたいと思います。町長は、昨年の９月の定役がその対応をしていた。当然そういう形をとっていたわけでありますけれども、助役を欠例会で体調の不良を主な理由として不出馬表明をされましたが、その後体調も回復されたよ

員にするということになれば、町長の仕事につきましてもそれぞれの担当課長の所属の仕事

うで、また多数の町民による続投の申し入れ等もあったように聞いておりますが、今年２月

を町長、助役が担ってきているわけでありますから、それぞれの課長等について、もう少しに入りまして、新聞等で４月の選挙に立起することを表明されました。もし次期町政を担当

責任を持って仕事をやってもらうと、こういう形に当分の間はなろうかなと思います。

された場合、助役、これからは副町長という呼び名になろうかと思いますが、副町長、教育

また、後段の問題については、私はこれは法律的にできる、できないということはまだ調長の特別職を置かれるつもりか、この点についてまずお伺いしたいと思います。

べておりませんけれども、その辺も含めて将来町の職員がもう少し減少した場合については〇議長（石神忠信君） 町長。

教育委員会も庁舎の方に入ってもらう。そして、教育長については、今お話ししたとおり法〇町長（野邑智雄君） 柳澤議員さんの特別職について、私からお答えをいたします。

律的にできるかどうかわかりませんけれども、副町長の事務取扱を命ずる。そして、副町長

私が町政を執行する基本姿勢でありますけれども、まちづくりの主人公は町民であると、の業務について、責任の問題だとかいろんな問題がありますけれども、そういうものも含め

このような考えから、平成１７年度に町民主体による中長期の行財政運営計画策定委員会をて調査研究をしながら、できることになれば、そういうような仕組みも考えてみたいなと思組織をいたしまして、中長期行財政運営計画の策定をお願いをいたしたところであります。

います。

以上であります。

ます。そういうような町がもしか環境が整って枝幸町さんに合併してくれないかと言ったと〇議長（石神忠信君） 柳澤さん。

きに、赤字の町と合併するということは、これは相手がかなりの決断が要ることでないかな〇４番（柳澤雅宏君） わかりました。

と思います。そして、中頓別が赤字のまんまもしか合併をした場合には、私は中頓別にある

それでは、続いて２点目の町村合併についてお伺いしたいと思います。本町は、浜頓別町、

いろんなものがなくなってしまう可能性が非常に高いだろうと、そう思います。そういう意

猿払村との合併協議が破綻しまして、現在自立の道を歩んでいるところでありますが、今後味では、私は今ここ当分の間は、やはり町の行財政改革を進めて黒字にしていくと、そうい国や道から合併推進へ向けての施策あるいは指導等があるものと考えられます。町村合併にう方向性になって、それから合併のような話が出るのでなかろうかなと思いますから、私はついて、現在どのような所見をお持ちかお伺いしたいと思います。

当分の間そういう環境にないと、こういうお答えをしたところであります。

〇議長（石神忠信君） 町長。

〇議長（石神忠信君） 柳澤さん。

〇町長（野邑智雄君） 町村合併についてお答えをいたします。

〇４番（柳澤雅宏君） 了解いたしました。

２００５年４月から５年間の時限立法として、市町村の合併の特例等に関する法律が施行

それでは、続いて３点目についてお伺いしたいと思います。国保病院の運営についてであされました。総務大臣が定める基本指針に基づき、都道府県知事が合併を推進する構想を定りますが、自治体病院の運営についてはいずれの市町村においても非常に厳しい状況にあり、めることができるようになり、北海道も２００６年７月に北海道市町村合併推進構想を決定

本町の国保病院も、１２月末の所管事務調査の時点の数字でありますが、その時点での見込

し、公表いたしました。その中で本町は浜頓別町と枝幸町との組み合わせになっているのは、みとして約１億４００万程度の欠損金、不採算運営費が見込まれておりましたが、今後このご承知のとおりであります。今後は、道として構想に基づき、５年間の時限の中で自主的な病院等についてどのように運営されていくのか、その点についてお伺いしたいと思います。

合併を推進するため必要な役割を果たしていくと言われております。このような状況の中で〇議長（石神忠信君） 町長。

ありますけれども、私個人は当分の間、合併の協議に入る環境には中頓別町はないだろうと、〇町長（野邑智雄君） 国保病院の運営についてお答えをいたします。

このように考えているところでございます。

自治体病院の運営は、ご承知のとおり医師、看護師などの確保並びに医療法、診療報酬等〇議長（石神忠信君） 柳澤さん。

の基準など、１町村では解決のできない問題も多くあります。このような状況の中にあって、〇４番（柳澤雅宏君） ただいまの答弁で合併の協議に入る環境にないという答弁でござい当国保病院は医師など最低の人員は確保できていますので、中頓別町の地域事情から国保病

ますが、特に言葉の揚げ足をとるつもりはないのですけれども、町民がこれを聞いたときに、院として今後も運営を続けていきたい、このように考えております。しかし、昨年の診療報

そうしたら合併ということも視野に入っているのかなというようなとらえ方もできるのか

酬の改定で収支の悪化が進み、このような状態が続けば中頓別町自体が赤字団体に転落する

なというふうに思います。合併の協議に入る環境にないということであれば、環境がそろっことも予想されることから、今後は病院の管理経費の削減に最大限努めながら収入の確保にたら合併協議に入るのかというような、先ほども申し上げたとおり揚げ足をとるつもりはな

努めてまいる所存でございます。また、１町村だけでは解決できませんので、北海道町村会

いのですけれども、その点はもう少し具体的に示していただいた方が町長が合併そのものにに働きかけて、入院管理料の減収に対して特別交付税の措置または制度の見直しなどの実現

対してどういうスタンスでいるのかというのがわかりやすくなるのかなと思いますので、環を図るように努めてまいりたいと、このように考えております。

境にないという何点かがあると思うのです。こういうところが問題となるだろうと、合併協〇議長（石神忠信君） 柳澤さん。

議に入るためにはこういうところが問題になるだろうというような点が何点かあろうかと〇４番（柳澤雅宏君） 昨年の診療報酬の改定というのが大変大きな赤字を増大させる要因

思いますので、もしその点についてお考えがあればお聞きしたいというふうに思います。

に確かになっておるわけでありまして、ただいま答弁がございましたけれども、北海道町村〇議長（石神忠信君） 町長。

会に働きかけて制度の見直し等を図っていきたいという答弁でございますが、まず北海道町〇町長（野邑智雄君） 再質問にお答えをいたします。

村会の動きというのがどのように動いているのか、新聞報道等ではこれが活発に国等に働きまず、１点は、新枝幸町、歌登と枝幸町が２００６年３月に合併をいたしました。枝幸町さんとしては、その合併がまだまだ整理ついていないだろうと私は思います。新しい町になかけているというような報道も見られませんので、町村会等の動きがどういう状況にあるのか、その点をまずお伺いしたいと思います。

って、歌登町との整合性を図りながら一つの町にするには、恐らく１年や２年では私は難し

それから、町長は以前から、当町のように長寿園、厚生園等を抱えている町としては診療いだろうと、こういうように思います。そういう面からすると、私は合併というのは例を挙所にするということは大変難しいという答弁を今までされております。私もベッド数が１９

げますと、中頓別がしたいと言っても、相手が難しいよという環境になれば、これは合併は床になる診療所というのは、長寿園、厚生園を抱えている当町としてはかなり難しいことだ

進まないと、そう思います。また、もう一つは、中頓別町、今単年度的には収支赤字でありろうというふうには思いますが、果たして赤字を当町としてどこまで耐えれるかというのが

これからの問題になろうかなというふうに思います。再度、診療所という選択肢を現在町長のに努力をしていくと、こういうようなことが考えられるのでなかろうかなと。そういうことして持っておられるのかどうか、あるいは中堅病院等をつくってというような構想もあっとでご理解を賜ればと思います。

て、そういう点において近隣町村の病院との連携というような、宗谷全域とはならないだろ〇議長（石神忠信君） 柳澤さん。

うけれども、少なくとも宗谷南部の医療という点で、近隣町村との話し合いなり連携という〇４番（柳澤雅宏君） １点、中堅病院という位置づけ、ここら辺でいうと妥当なところとものがあるのかどうか、その点についてお伺いしたいと思います。

すれば枝幸というような、これ道の構想か何かに多分あったのでないかと思うのですけれど〇議長（石神忠信君） 町長。

も、そういう点での動きというのは現在ないというふうに判断してよろしいのか、その点だ〇町長（野邑智雄君） まず、町村会の動きでありますけれども、北海道町村会自体は、こけお伺いします。

の診療報酬の改定について改善をしてほしいという要望は昨年度からやっておりますけれ〇議長（石神忠信君） 町長。

ども、１町村会での動きだけでは厚生労働省の考え方を変えるというのはなかなか難しいだ〇町長（野邑智雄君） 今北海道自体が病院の広域化という構想を策定中であります。恐らろうと思います。そういう意味では、今後は北海道町村会に、全国町村会に働きかけて何とくことしの７月か８月ぐらいまでにその構想案が出ると、こういうように聞いております。

かそういう方向で頑張っていただくようにお話をしてまいりたいなと思いますし、また病院どういう中身になるかはちょっとわかりませんけれども、そういうことが一つ考えられます。

開設者協議会、会長さんが奈井江の北町長でありますけれども、北町長さんが先頭に立って、

ただ、強制力があるのかないのかということについては、私どもはまだ定かでありませんけ

病院の開設者協議会としても診療報酬の改定について改善を申し上げているところでありれども、もう一つは今新枝幸町が歌登の病院をどうするかと、ことしじゅうに一つの検討課

まして、そちらの方は結構でかい病院、７対１の基準看護の改正を進めているみたいであり題として上がっているみたいでありますから、その辺も考え合わせる必要性があるのかなとますけれども、私どもはまだまだ基準の下の５０床前後の病院に対する診療報酬の改定を強思います。

力に働きかけていく必要性があるのかなと、このように思います。
また、２点目の問題でありますけれども、病床というのですか、病院と診療所の関係であ以上であります。
〇議長（石神忠信君） 柳澤さん。

りますけれども、今１８年度のお話を申し上げますけれども、うちの病院は国から交付税で〇４番（柳澤雅宏君） 以上で質問を終わります。

８，０９２万５，０００円いただいております。これを１９床の診療所にすると、３，１７〇議長（石神忠信君） 以上で一般質問は全部終了しました。

９万９，０００円。約４，９００万円交付税が減少します、１９床の診療所にしますと。ま一般質問が終わりましたので、これで議場からのテレビ中継を終了させていただきます。

た、診療所にしますと、入院の基本料、これが下がります。端的に言いますと、７日から１４日までは病院としては８７５点でありますけれども、診療所にすると７日までは８１０点、◎議案第２８号～議案第３５号

８日から１４日になると６６０点と２１５点も下がるという現実があります。こういう面で〇議長（石神忠信君） 続きまして、日程第４、議案第２８号 平成１９年度中頓別町一般

いくと、診療所にすることによって経費が削減が一定程度されたとしても、かなり大きなマ

会計予算、日程第５、議案第２９号 平成１９年度中頓別町自動車学校事業特別会計予算、イナスになるだろうと、そういうことが予想されるので、私は今現在病院として頑張るより

日程第６、議案第３０号 平成１９年度中頓別町国民健康保険事業特別会計予算、日程第７、

しようがないだろうと思います。また、病院として頑張る一つの大きな理由は、１１月ぐら

議案第３１号 平成１９年度中頓別町老人保健事業特別会計予算、日程第８、議案第３２号

いから入院患者が大体３０名前後います。それの３分の２が長寿園の利用者であります。２

平成１９年度中頓別町国民健康保険病院事業会計予算、日程第９、議案第３３号 平成１０名前後います。診療所にして１９床にすると、長寿園の患者さんだけ受け入れることもで

９年度中頓別町水道事業特別会計予算、日程第１０、議案第３４号 平成１９年度中頓別町

きなくなる、そういうような実態であります。また、浜頓別の病院は、今３６床しかありま

下水道事業特別会計予算、日程第１１、議案第３５号 平成１９年度中頓別町介護保険事業

せん。私今月話聞きますと、３６人、満杯であります。そういうことからすると、中頓の町

特別会計予算の件を一括議題とします。

民の人が中頓で入院できなくなって浜頓に入院しようとしても、なかなか難しい状況にある

お諮りします。ただいま議題となりました議案第２８号 平成１９年度中頓別町一般会計と。そういうものを総合的に判断をすると、やはり病院で頑張るよりしようがないだろうと。

予算外７会計予算については、議員全員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付

そして、病院でも収支を改善をしてもらうことは当然でありますけれども、町も行財政改革

託して審査したいと思いますが、これにご異議ございませんか。

を進めて、何とか黒字にして病院の赤字補てんをしていくと、そういうような仕組みで病院を存続をしていくということが今一番私どもにできる方法であります。ましてや、先ほど申し上げたとおり、それに加えて町村会等に働きかけて、診療報酬の改定だとか、そういうも（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（石神忠信君） ご異議なしと認めます。
よって、議案第２８号 平成１９年度中頓別町一般会計予算外７会計予算については、議員全員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決しました。
お諮りします。ただいま予算審査特別委員会に付託した議案第２８号 平成１９年度中頓
別町一般会計予算外７会計予算については、会議規則第４６条第１項の規定により、今定例

上記会議のてん末を記載し、その相違ないことを証するためにここに署名する。

会の会期である３月１４日までに審査を終了するように期限をつけたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

中頓別町議会議長〇議長（石神忠信君） ご異議なしと認めます。
よって、議案第２８号 平成１９年度中頓別町一般会計予算外７会計予算については、今定例会の会期である３月１４日までに審査を終了するように期限をつけることに決しまし

署名議員

た。
お諮りいたします。ただいま予算審査特別委員会に付託した議案第２８号 平成１９年度
中頓別町一般会計予算外７会計予算に対する提出者の提案理由の説明については、会議規則
第３９条第２項の規定により省略をしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（石神忠信君） ご異議なしと認めます。
よって、議案第２８号 平成１９年度中頓別町一般会計予算外７会計予算に対する提出者の提案理由の説明については、省略することに決しました。
予算審査特別委員会開催のため、ここで暫時休憩いたします。
休憩 午前１１時３９分
再開 午前１１時４６分〇議長（石神忠信君） それでは、休憩前に戻り会議を開きます。
◎散会の宣告〇議長（石神忠信君） これで本日の日程はすべて終了しました。
本日はこれで散会いたします。
きょうは、サンデー議会にもかかわりませず、議員各位あるいは町長初め幹部職員の皆さんにはご協力をいただきまして、大変ありがとうございました。
ご苦労さまです。
（午前１１時４７分）

署名議員