プランナーズ

2022

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全国まちづくり会議 2022
in 東京・すみだ 特集号

98

全国まちづくり会議 2022 in 東京・すみだ

特集号

全国まちづくり会議 2022 in 東京・すみだ 総括

高鍋 剛

全国まちづくり会議 2022 in 東京・すみだを終えて

上野 武

オープニングセッション 東京・すみだのまちづくりの見取り図

山本 俊哉

8

イベント概要9モクミツ（木造密集市街地）のこれまでとこれから

山本 俊哉

セッション「銭湯から考えるまちの継ぎ方」

三文字 昌也

多世代が継続して暮らせるものづくりコミュニティ形成に向けて

久保 亨「市民から始まる雨とみどりのマイクロインフラ」報告

笹川 みちる大学のあるまちづくり〜墨田の未来ビジョンとＵＤＣすみだの役割〜

上野 武

寄付を活用した非営利団体のこれから

紙田 和代

浅草〜東京スカイツリー間のまちづくり

細田 侑

全国まちづくり会議 2022 in 東京・すみだ エクスカーション企画

向島学会まち歩きプロジェクト『向島のいまを歩く』の実際

嘉藤 笑子

向島まち歩き「向島のいまを歩く」を終えて

嘉藤 笑子

8 エクスカーションをガイドして

坂井 遼

9 なぜまちづくりは苦しいけど楽しいのか？ 〜今語る！私が まちづくりに関わる理由〜

木村 静

まちビト・トーク 〜洋品屋３代目が取り組む課題解決から入らないまちづくり〜

右田 萌・和田 早永

多摩地域の郊外住宅地のまちづくり交流セッション中川 智之

地域デザイン研究会セッション

石川 岳男

アフターコロナの観光とまちづくりを探る

子育てまちづくり谷口 晃子

日中韓交流若手セッション：「まちづくり」を“翻訳”
する

成 雨濛

パネル展／ポスターセッション

神谷 秀美

防災まちづくりを考える

神谷 秀美

8 復興で時代を先取りする 〜 50 年後を見据えた東京の復興ビジョンを考える Part2 〜

坂井 遼

中心のプランニングの源流〜
9 残る言葉 〜“人”

岡井 健

「パブリックスペースマップ公開企画会議」会場をまじえた議論の記録と今後の展開について

原 拓也

水辺のまちづくりと新しいテクノロジーの社会実装に向けて長谷川 隆三実効性と機動性のある計画システムを目指して：新しい「プランングフレーム」の提案

高鍋 剛

全国まちづくり会議 2022@ 墨田 セッション NO.17「東京の歴史文化まちづくりを語り合う」 椎原 晶子

JSURP 支部だより
事務局 NEWS
裏表紙 2022 年 7 月 1 日～ 12 月 31 日協会・会員の動向

298全国まちづくり会議 2022 in 東京・すみだ 総括

高鍋 剛

JSURP 副会長／株式会社都市環境研究所

リアルの会場で通常の全国まちづくり会議が開地域に入り込み、長屋をリノベーションしながら催できたのは３年ぶりであった。そのせいもあっ

アートをコミュニケーションツールの 1 つとして

てか、来場頂いた参加者、各セッションの登壇者、今の時代にあった新しいコミュニティを作ろうと関係者の顔にはいつも以上に笑顔が見えたようにするなど、その意味では現在も進取の気風に富む思う。

先進地域だ。

昨年、一昨年度は 1 年間を通じて、全国の被災

また、全まち会議は 2004 年の開催以来 18 年目

地各地からオンライン・リレー形式で行う異例のを迎え、社会状況の変化やまちづくりのシーンの全まち会議の開催となったのだが、それはそれで大きな変化を踏まえて、その役割を見直すべき時

全国の地域の人をつなぐ全まちのコンセプトに期にも来ていると言えた。そのような背景も含め、沿ったものになった。しかしながら、リアルで会っ

今回のテーマは、「まちづくりの原点を探る」とし、て議論し、一緒に現場のまちを歩き、懇親会でさまちづくりの長い歴史と、近年の災害の頻発、コらに交流を深めるというリアル開催の「濃さ」にロナによる社会的なインパクトなどもふまえ、改は及ばない。

めてまちづくりとは何かその原点を皆で考え、過東京開催となった今回の全まちは、会場を墨田区、千葉大学墨田サテライトキャンパスにて開催

去の経緯を振り返りながら未来のまちづくりを展望する場に出来ないかと考えたのである。

した。千葉大学、UDC すみだ、墨田区、向島学

墨田区は 23 区の中で長らく「大学のない」区で会等地元組織の後援と全面的な協力を得て実現しあった。2020 年に開校した千葉大学墨田サテライたものだ。墨田区といえば、住民主体のまちづく

トキャンパスは大きなトピックであったのだが、りを全国に先駆けて実践してきた古くからの先進

運悪くコロナ禍と重なり、大学の活用、地域との地である。一方、近年ではクリエイターや学生が交流促進の機会を得られないでいた事情があった。

98

3

特集○ 全国まちづくり会議

そのようなタイミングで全国まちづくり会議を開大きさのスペースで、登壇者・参加者が熱心に意催できたのは、区や大学、UDC、地域にとって見交換する現場が各所で展開していたように思も意味のあることと言われ、JSURPとしてもそう。また、2 階会場では、プレイスメイキングでの意義を感じたところである。

親子連れの参加者もくつろいで頂けるスペースを

東京・すみだ
2022 in

また開催期間の 10 月の 1 ヶ月間は、地元京島

確保、ハンドドリップのコーヒーの提供を行い、地区を中心に、すみだ向島 EXPO2022 が開催さ2 日目には同会場で「こどもとまちづくりサロン」

れており、木造密集市街地におけるアーティストのセッションが開催された。

と連携したまちづくりの現場を見ることもでき、セッションテーマの多様性は、近年まちづくり

双方のイベントにとって良い相乗効果が得られたの課題の多様性と価値観の変化、担い手の多様化、と思う。

世界的な都市政策の転換などが背景にある。全ま

全国まちづくり会議

さて、大会のプログラムは土曜日午前のエクス

ち会議はいつもセッションが多く、裏番組を見よカーションから始まり、オープニングセッション

うにも見られないという「苦情」を頂くが、22 セッを含めた 22 のセッションが実施された。エクス

ションを行ってもまだ足りないと思うほど論じる

カーションは、向島学会主催で 6 コースが設定さべき事、論じたい事は多い。

れ、いずれもまちづくり関係者をターゲットにし近年の変化として、まちづくりへの参加者の多た上級レベル（マニアックな）ツアーとなり、い様性があるように思う。その背景にはまちづくり

ずれも完売・好評となった。

が計画と（公共）事業を主たる構成要素とするので東京・すみだ総括
2022 in

午後からのオープニングでは、上野武先生かはなく、集まる場をつくる、実験する、住み手をら「大学のあるまちづくり 〜墨田の未来ビジョンと呼び込む、利用転換するなど、住民や民間が自らUDC すみだの役割〜」の紹介がされ、つづくセッ

実践することが増えてきたことによるだろう。そションでは地元墨田のまちづくりの生き字引、佐の意味では今後の全まち会議の参加者も益々多様

原滋元氏とすみだのまちづくりの発展経緯を研究になっていくに違いない。そのような中で、「なした金善美先生により、すみだのまちづくりの展

ぜ、まちづくりは苦しいけど楽しいのか？」のセッ開を振り返り、各転機がどこにあったのかを分析

ションのように、まちづくりの本質を問い直す時するセッションが行われた。

代に来ているのかもしれない。そして、全まち会

残る 20 のセッションでは、大学、モクミツ、
雨水利用、銭湯、工場などをキーワードにした墨ることがあるのではないか。

田関連セッションが 6 つ、防災関連セッションが2 日目午後に開催された「高野公男追悼セッ

2 つ、まちづくり全般のセッションが 6 つ、水辺ション」では墨田区に縁のあるプランナー高野公やパブリックスペースなど近年各地で関心の高い

男氏の「名言」を振り返ったのだが、その 1 つ

都市づくりテーマセッションが 4 つの構成となっに「1 . 5 歩前へ」という言葉があった。「2 歩進む

た。またまちづくり団体のパネル展示には 20 団のは欲張りなんだよ、でも 1 歩だと遅いだろ？

体からの出展があり、独自開発された小さな「本だから 1 . 5 歩ぐらいが丁度いいんだよ」高野さん

屋さん屋台」の展示も目を引いた。

らしい言い方だ。急激に変化する時代と言われる

また、墨田区開催らしいセッションの 1 つとしが、まちづくりの原点を常に頭におきつつ、我々て、「銭湯から考えるまちの継ぎかた」があった

まちづくり関係者、JSURP、全まち会議も意識が、。京島地区の銭湯、「電気湯」をサテライト会

した方がいい言葉だと感じた。

場として利用したもので、初日の懇親会でも銭湯

最後に、ご協力・協賛頂いた団体、企業各社のを貸し切りさせて頂き、記憶に残るユニークな交

皆さまに心より御礼申し上げます。来年も連続で流会となった。

東京開催になる予定です。またの来場をお待ちし各セッションの内容については個々の記事に譲るが、各会場とも参加者が満席に近く、丁度いい
4

議の存在意義の 1 つに、その根本問題を論じ続け

98

ています。

特集○ 全国まちづくり会議

全国まちづくり会議2022 in 東京・すみだを終えて

上野 武

JSURP 会員／千葉大学名誉教授／ UDC すみだセンター長工の旧すみだ中小企業センター（RC 地下１階地を、千葉大学墨田サテライトキャンパスで開催し上 5 階、約 9.900㎡）を全面改修して、教育・研究・ていただいたこと、日本都市計画家協会の皆さま

地域貢献の拠点として生まれ変わりました。

に、心から感謝申し上げます。

また、「大学のあるまちづくり」の拠点として、千葉大学施設の改修計画だけではなく、南側のあは、これまで多くのまちづくり活動が展開されてずま百樹園と北側の情報経営イノベーション専門

きた「すみだ」にとって時宜を得たものでした。

職大学（iU）用地等を含めた全体を一つのキャン

また、墨田区が公民学連携で目指している「大学パスとして捉え、「キャンパスのようにまちをつのあるまちづくり」にとっても、全まち 2022 の

くり、まちのようにキャンパスを使う」というコ開催が大きな後押しになったことを、関係者一同ンセプトで、計画を進めてきました。

ございました。

サテライトキャンパス１階の一部を、24 時間区民に開放された貫通通路として外部化し、南側の百樹園と北側のキャンパスコモン（2023 年 3 月竣工

ス」と「UDC すみだ」の開設経緯について、ご参予定）とをつなげることも大きな特徴になっていま加の皆さまにお話しさせていただきましたが、本す。一つの建物のリノベーションが、周辺地域の稿であらためてその内容を振り返り、「大学のあリノベーションへとつながって行くことを意図しるまちづくり」の発端をご紹介したいと思います。

ていて、2025 年度に百樹園を含めた全体が完成する予定です。

い場所でした。2008 年以降、小・中学校移転後

2020 年 4 月の iU 開学、2021 年 4 月の千葉大学のこの場所に大学を誘致することが区の悲願と墨田サテライトキャンパス開設後は、墨田区と二なっていました。2017 年 3 月の墨田区と千葉大つの大学が共同運営する「アーバンデザインセン

学による新キャンパス構想に向けた包括連携協定

ターすみだ（UDC すみだ）」がサテライト１階でが結ばれたことを契機に、「大学のあるまちづく活動を開始しました。今後は、区民や地域企業のり」が本格的にスタートすることになりました。

まちづくりアイディアを活かしていく仕組をつく

墨田サテライトキャンパスは、千葉大学のデザりながら、大学のあるまちづくりの未来ビジョン

イン ･ 建築・都市 ･ ランドスケープ ･ イメージン
グ科学・予防医学が領域横断で、生活の全てをシミュレートすることを目指したデザイン教育研究

東京・すみだを終えて2022 in

開会式では「千葉大学墨田サテライトキャンパ

墨田区はこれまで東京 23 区内で唯一大学がな

全国まちづくり会議

今年のテーマである「まちづくりの原点を探る」

あらためて実感しているところです。ありがとう

東京・すみだ
2022 in

3 年ぶりの対面開催となる全国まちづくり会議

策定と実践に努めて参ります。
全まち 2022 にご参加の皆さまにも、今後のご支援ご協力をよろしくお願いいたします。

拠点（Design Research Institute）
です。1986 年竣

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特集○ 全国まちづくり会議

オープニングセッション

東京・すみだのまちづくりの見取り図

山本 俊哉

JSURP 会長／明治大学教授／向島学会理事

東京・すみだ
2022 in墨田区といえば、防災から産業やアートまで、様々な分野で住民主体のまちづくりが早くから行われ

北部（向島）の田園地帯にも広がり、関東大震災後、さらに加速した。

てきたことで有名である。裏を返せば、それだけ

墨田のまちは、東京大空襲で再び焼土と化し、地域が抱えている社会的な課題が多く、まちづく

26 万 戸が 被 災して８万人 以 上が 犠 牲になった。

りのデパートとも言われている。今 年の全まちの中小軍需産業の集積地だったことが米軍の標的とテーマである「まちづくりの原点を探る」上では、なった。
地下水の汲み上げに伴う地盤沈下は戦前から始格好の地域ともいえる。

オープニングセッション

そこで、「東京・すみだのまちづくりの見取り図」

まっていたが、戦後の高度経済成長でさらに進んと題して、これまで墨田区、特にその北部の向島だ。1969 年の東京都公害防止条例以降、大規模で行われてきたまちづくりを俯瞰するセッションを工場が移転し、その跡地は大規模団地に代わっ企画した。

た。残存した中小企業は環境に配慮した事業所とスピーカーとして佐原滋元・向島百花園内茶亭
さはら亭主 / すみだ NPO 協 議 会 代 表 幹 事と金して継続した。こうして、住商工の多様な用途が混在密集した市街地が形成された。

東京・すみだのまちづくりの見取り図

善美・成蹊大学文学部現代社会学科専任講師の大規模な災害のたびにまちをつくり直す歴史が両氏をゲストとして迎え、高鍋剛・全まち実 行委繰り返されたこともあって、墨田のまちは住民が流員長 /JSURP 副会長のモデレーターで進行した。

動的で、「都会的な人々の多様 性と入れ 替わりの

以下、その要点をまとめて紹介する。

激しさをもつ地域社会」（ 金善美）であった。古くからの地主もいるが、「店子とあまり付き合うのは差し障りがある」と言って表に出てこない地主が多墨田のまちは、その南部（＝本所）が明暦の大火後に隅田川の低湿地を埋め立てた江戸のニュー

く、新しくやってきた人が地域で仕事をし、暫くして町会長になるケースも少なくない。

タウンとして開発されたが、その北部（＝向島）はそれぞれ小さな工場を営み、ものづくりをしな

佐原の先祖が 200 余年前に開設した向島百花園

がら隣接した住宅で暮らしているため、音や匂い（国の史跡名勝）など、田園地帯ながらも文化人をも「お互いが認め合い、許容し合う地域社会」（佐はじめ多様な人々が訪れる「都市的な要素」（ 佐原原滋元）で、そうした新しい人と古い人が一緒に滋元）を持った地域であった。

なったエネルギーが墨田のまちづくりの展開の土

その向島の風 光明媚な景観を一変させたのが台になってきたといえよう。

明治 43（1910）年の大 水害であった。荒川などの堤防が決壊し、海 抜 0 メートル地帯のため３ヶ月

68も水が引かなかった。その翌年から始まった大規

2008 年に留学生として韓国から来日した金善美

模な工事により荒川放 水 路が 整 備され、水害のは、「東京下町の変容」をテーマに向島の地域社

危険性が 低下したこともあって、数多くの工場の会を調査研究し、2016 年に一橋大学から社会学

立地が一層進んだ。

博士の学位を授与された。その間、向島に 4 年余

墨田のまちは、日本の近代産業の発祥地でもあり居住して参 与観察を重ねた。その頃の向島は、る。明治時代の初めからマッチや石鹸、メリヤス

東京スカイツリーの建設や曳舟駅前の再開発に伴や金属加工、ゴム、ガラスなど多様な種類の工場

い、地域が大きく変わり始め、住民層のさらなる

が南部
（本所）
に立地してきた。1920 年代に入ると、多様化が進んでいた。金善美は、流動性が高い・

98模索される。若手の新規自営業者らは、下町 2・の構築・維持を目指すまちづくりがますます難しく

3 世と趣味や価値観、ライフスタイルを共有する存なってきているのではという疑問から「下町らしさ」

在であるが、定住しない、あるいはできないノマ

構築のパラドクスを明らかにすることを目的に博士ドであり、まちづくりの次世代の担い手としての可論文を発表した。金善美によると、墨田北部の向能性と限界の両面があるという。

まず、1970 年代後半からの工業振興のまちづく

存の地域社会の課題に対する内発的な力に基づりである。脱工業化により揺らいでいた「ものづくき、後発の２つのまちづくりは、必ずしも課題解

りのまち」の復活を進めていたが、2010 年代に入決を目的としない外発的な力に基づく運動であり、ると「産業と観光の融合」を目指すようになる。そ

いずれも一度失敗して終わりではなく、性格の異のため、変わらない「ものづくりのまち」であり続なる別の動きが相互補完的・連続的に展開されてけるために、工業を取り巻く外部環境の変化に合きた。そして、結局、４つのまちづくりは、流 動

わせて「ものづくり」の構成要素を常に再配置して社会において「地域」を再定義していこうとする試変えていくパラドクスを抱えている。

みだったと結論づけた。

オープニングセッション

以上をまとめ、先行した２つのまちづくりは、既東京・すみだ
2022 in

島のまちづくりは、次の４つの類型に分けられる。

特集○ 全国まちづくり会議

多様化する現代社会において、「その地域らしさ」

第二に、80 年代からの防災のまちづくりである。
トップダウン式の大規模再開発への反発を背景に
金善美がいう通り、切羽詰まった住民の危機感

町並みとそこで育まれてきた相互扶 助のコミュニに加え、職住近接の暮らしが墨田のまちづくりのティ」という「下町らしさ」を再発見し、継承しよ原点となってきたことは確かである。さらに言えば、うとしたが、住民の中には画一的でつまらないが、担い手の入れ替わりが流動的である一方、向島で

安 全で便利な「普 通のまち」への志向が見られ、は何かしらまちづくりに志のある人が入り続け、あ「路地の町並みが持つ価値・魅力を強調しすぎたる種のシステムと枠組みが維持されるとともに、新が故に、防災まちづくりの本来の主体や目標を見しい風を送り込んできた。金善美は、そのまとま失ったのでは？」とのパラドクスを指摘する。これ

りのなさや、まとめにくさの魅力は維持されていくに対し高鍋が、京島のまちづくりは路地を拡幅すと思うし、向島には佐原のような防災まちづくりのるなどのハードの整備が進み、ある程度成果を出

担い手特有の寛大さと柔軟さが受け継がれている

しているのではないかと問うと、金善美は、佐原ので、これからも続いていくと期待感を込めた。

が 指 摘するように延 焼 遮断 帯を形成する幹線 道

それに対し、佐原は「地元」づくりを進める若い路沿いに建てられたワンルームマンションが防災コ

自営業者らの新住民が最近、地元の祭礼の担い

ミュニティを脅かす変化を生んでいることもパラド手になってきたことを嬉しく思う一方、ワンルーム

クスであると返した。

マンションへの投資はこれから大きな問題を孕ん

第三に、90 年代後半からのアートのまちづくりでいると警鐘を鳴らした。それは前述した防災コである。防災まちづくりの延長 線 上の「実 験 」か

ミュニティの弱体化以前に、これ以上建て替えをら派生した背景には、空き家の存在と「変貌する繰り返すことが困難になる危機感である。そもそ下町」の物語 性があった。金善美は、「そのまちも墨田のまちは支持地盤まで深く杭を打たないとづくりの成功が却って若手アーティストらに『助成

中高層の RC 造は建てられない。しかし、敷地が金ありき』の作品づくりを誘導し、多様な表現を生狭いため、その杭を抜かずに建て替え工事が行わ

み出すインキュベーターとしての環境を脅かしてしれており、佐原は「悔い（杭）の残らないまちづく

まう」パラドクスを招いているという。

りを根本から問い直す必要があるのでは？」と問題

最後は、2000 年代半ばからの新住民による「地東京・すみだのまちづくりの見取り図した修復型・住民参加型のまちづくりは、「路地のを提起した。

元」づくりである。「新参者」の間の緩やかなつながりをもとに、向島固有の魅力が共有され、それに新たな価値を付け加えた形の「下町らしさ」が98

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特集○ 全国まちづくり会議
東京・すみだ
2022 in2022 年 10 月 8 日（土）・9 日（日）、千葉大学墨田サテライトキャンパスにて開催された全国まちづくり会議の概要は以下のとおりです。
■主催：認定 NPO 法人日本都市計画家協会■後

援：墨田区、千葉大学、UDC すみだ、NPO 法人向島学会■協

力：一般社団法人アーバニスト■会

場：（メイン会場）千葉大学墨田サテライトキャンパス、（サブ会場）京島地区 電気湯

イベント概要■プログラム：■エクスカーション（10 月 8 日午前：NPO 法人向島学会主催）：16 ページ参照■寄付・協賛企業・団体■ポスターセッション出店団体：26 ページ参照
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特集○ 全国まちづくり会議

モクミツ（木造密集市街地）のこれまでとこれから

山本 俊哉

JSURP 会長／明治大学教授／向島学会理事

加藤孝明（東京大学教授）が防災研究者の立場か

震災後、「20 世紀の負の遺産」と呼ばれてきたが、ら、モクミツのこれまでを振り返り、これからに向近年は建替えが進み、不燃領域率の向上が著し

けてパネルトークを展開した。

東京・すみだ
2022 inモクミツ（木造密集市街 地）は、阪神・淡 路大い。一方、モクミツは相互扶助の近隣関係をベースにした新たな活動の孵化器であり、地域社会の論点の一つは、モクミツ改善の指標となっている

評価する動きが見られる。そこで、最近変貌著し

不燃領域率との向き合い方であった。準耐火建築

い墨田区京島地区を題材に、モクミツのこれまで

物の新築戸建木造 狭小住宅は 0.8 掛けで不燃領とこれからについて語り合った（以下、登壇者の域率に加算されているが、それによって市街地が

氏名は敬称略）。

燃えなくなったのではなく、ゆっくりと燃えるように

モクミツ（木造密集市街地）のこれまでとこれから

持続可能性の観点からその地域特性や価値を再なったことを頭に入れておく必要性がある（加藤）。
また、不燃領域率は建物の不燃化と 6m 以上の道
まず、筆者が 京島地区のまちづくりは、①不良路等の空地率の二つの指標で測られるが、主に前住宅を建て替える住環境整備事業として開始。②

者によって数値がアップしており、まちづくりの中

近年は従前居住者用住宅を建てなくても生活道路

でその指標をコントロールできていない（坂井）。その拡幅整備が進行。③最近はパワービルダーによれに加えて、モクミツでは耐火建築物もワンルームる新築戸建木造狭小住宅の急増が不燃領域率をマンションが増えており、近隣とのつながりもなく高め、④その居住者の多くは京島地区の子育て世なってきており、都内の住環境として豊かになって帯の住み替えであること。⑤今後は地域の価値をいないことが重要な課題（坂井）などが指摘された。

創造する取り組みの結果として安全性確保につな

もう一つの論点は、ネオリベラリズム（新自由主

げる総合的な取り組みが求められていることを報義）政策による地域のジェントリフィケーション
（上

告した。

級化）との向き合い方であった。これだけ住宅価続いて、京島在住の紙田和代（ランドブレイン

格が高騰してくると、建て替えに依存したまちづく〈株〉）が生活道 路の拡 幅に伴い、消防活動も円りが難しくなる（坂井）。一方、京島では長屋など滑に行えるようになったが、地域を特徴づけてきのエリアリノベーションにより地域の価値や魅力がた長屋が最近大きく減少していることを問題視し、向上しているが、他方で不動産取引価格の高騰に長屋の存続とその安 全 性の確保は相容れないの伴い安い家賃しか払えない居住者が排除されるとか。つまり、耐震改修が新築の 7 〜 8 割かかると、意味がなくなる（紙田）。実 際に母子世帯など低建物所有者は耐用年数や減価償却を考慮して新家賃住宅でないとやっていけない世帯が増えてお築を選択するが、建売 住宅は約 6 千万円、古家り、そのエリアは現在モクミツの外周に張り付い付き土地が坪 250 万円だと従前居住者は戻り入居ているが、徐々に内側に向かっている。その受けできず、ジェントリフィケーションが生じているこ

皿などモクミツの住宅政策をもっと考えていく必要とを問題提起した。その具体的な対策として、ハがある（大崎）。その関連で言えば、マーケットのト屋パン店や新築長屋、ランドバンク事業といっ力を上手に活用できていないという見方もできるこた京島地区における自らの実践例を紹介した。

とから、京島の未来にとってプラスになるような使以上を踏まえ、椎名康明（墨田区防災まちづくり

い方を考えていく必要がある（加藤）といった意見課長）、金井潤一（UR 密集市街地整備部担当部が次々と出され、防災だけでなく、まさに総合的長）がそれぞれの立場から、大崎元（NPO 向島

な観点からモクミツのこれからを考えていく必 要学会理事、建築工房匠屋）
が地域福祉の視点から、性が共有された。

坂井遼（マヌ都市建築研究所）が若手プランナー、
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特集○ 全国まちづくり会議

セッション「銭湯から考えるまちの継ぎ方」

三文字 昌也

JSURP 会員／東京大学大学院／一般社団法人せんとうとまち／合同会社流動商店

的な「まちつぎ」（まちを継ぐ、まちの次を考える等
旅館や長屋、下宿建築、銭湯、個人商店などまを意味する造語）という概念が提案された。

東京・すみだ
2022 in

ちの中の「文化資源」が次から次へと消えてゆく時
代において、記録調査や保存運動を行う人々や団セッション「銭湯から考えるまちの継ぎ方」

体がさまざまな成果を上げている。記録や文化財

公衆衛生やプライマリケアを専門にケアとまちづ

登録、改修はそれ自体で重要であるものの、一方くりの活動をする守本氏からは、厚生労働省によるでそれだけではそうした文化資源を維持することは

地域共生社会などの政策方針と共に「医療・ケア従

できず、持続的な維持のためには、ハードに限らな事者」および「まちづくり関係者」それぞれの強み

い意味づけや評価、そしてまちを継ぐ側のコミュニと弱みが指摘され、その協業可能性としてのご自身

ティの在り方、さらには「まちの中の居場所」の在りの取り組みが紹介された。屋台や図書館、銭湯な方などにも目を向ける必要がある。

どの施設が「関わってもいい」「関わらなくてもいい」

どんな動きが、「まちを継ぐ」ことにつながっていという中距離コミュニケーションの場となっているこ

くのだろうか。
「銭湯」をメインのトピックとしながら、とから、こうした場が医療福祉専門職との協業によ

ハード・ソフトの垣根を超えた具体事例にて活動しり社会包摂の拠点となる可能性が指摘された。

ている登壇者を中心に、今までとこれからの取り組みを議論するセッションとなった。
なお、本セッションは、墨田区京島の「電気湯」

墨田区京島の地で実際に銭湯を経営する大久保

脱衣場を会場として開催された。会場を提供くだ

氏からは、「銭湯は維持保存すべき対象なのか」とさった電気湯さんに感謝したい。

いう問いに対して、現場からの思考を発表いただいた。現代都市において、入浴やコミュニティといった銭湯に求められている機能にはそれぞれ代替可

1）イントロダクション：三文字昌也

能性がある中で、残すべきなのは必ずしも銭湯その

2）話題提供：栗生はるか（一般社団法人せんとものではなく、銭湯が持っている共同の生活空間のうとまち代表理事）

質感なのではないかという指摘があった。

─銭湯から考える「まちの継ぎかた」
3）話題提供：守本陽一（一般社団法人ケアと暮らしの編集社代表理事・医師）
─ケアする公共空間を考える■パネルディスカッション
脱衣場の風呂椅子に座る多様な参加者から、各図書館と銭湯の例から
4）話題提供：大久保勝仁（墨田区京島電気湯店主）
─銭湯からみた「この場所の残し方」
5）パネルディスカッション

話題提供者のトピックに対してさまざまな質問が飛
び交い、議論が交わされた。
「なぜ銭湯が重要なのか」という問いに対して、「まちづくり」「建築」「都市」といった専門に限らない参加者が多く集まったセッションらしく、それぞれの視点や立場に基づいた意見が上がり、活発な意見交換が行われた。

東京都文京区や北区等を中心として幅広く活動を行う栗生氏からは、10 年以上にわたる銭湯の記録や保全活動、関係者とのネットワーク化などに関する取り組みの紹介があった。銭湯を通じて、まちの中に埋もれている多様な価値を発掘していく事例が多数紹介され、建築自体の保全に限らない、多義
1098

特集○ 全国まちづくり会議

多世代が継続して暮らせるものづくりコミュニティ形成
に向けて
久保 亨
JSURP 理事

すみだを特徴づける ｢ものづくり｣ と ｢まちづくり｣の相関・連携を紐解き、今後の ｢暮らしと産業がり、南部は繊維、印刷、北部は金属。
・1920 〜 1950 年代の第 1 世代は住宅の中に工場、東京・すみだ
2022 in

身近に接する街｣、｢多世代が継続して暮らせるもの

工場の特徴をカタログ化。産業構造が南北で異な70 年代中心の第 2 世代は、工場、事務所、家がづくりコミュニティ｣ 形成の可能性を探る。

併存、1990 年代〜の第 3 世代は集合住宅で 1 階
１

すみだの産業形成150 年の特徴、課題
JSURP

伊藤清武

は工場。今後は共存をどうするか、緑やパブリック、
サードプレイス組み込みなど提案した。
・すみだは密に生産ができ、プライベートと仕事の業がすみだで始まり、震災、戦災の被害を受けた

ミックスが魅力。両国、錦糸町などでは、ビル化

が、工場数はその後復活し、最大は 1970 年 9,700

して事務所、住宅、工場が共存する。
・「すみだ向島 EXPO2022」で成果を展示、元プレ社、現在 2,000 社程度に減少した。
・残っている工場を繋ぎ、街場の工業を街区単位でス工場が会場で、現在はアトリエ、アートスペースに展開し、工場建築の次世代を探っている。

イノベーションする必要がある。
２

すみだを特徴付ける産業創出の政策
墨田区産業振興課長

瀬戸正徳

コーディネーター：JSURP

渡会清治

・工場密度は全国一業種は多様すべての業種が揃◆ものづくりとまちづくりが連動して、行政も対応。

う。ほとんどは 5 人以下の中小企業である。

住・工の機能のミックスは難しく今後の都市計画

・全 国に先 駆け産 業 支 援に 取り組み、「1977 〜の大きな課題だが、まちは何かを生み出すところ

1978 年中小製造基本実態調査」では約 8,000 社であり何らかの産業が必要。すみだに期待する。

の全数調査を実施。1979 年「中小企業振興基本（横浜国立大学条例」に基づき、1986 年に「すみだ中小企業セン◆都心に近く地価が上昇し、住宅が増加し工場がター」を設置。9,000㎡の施設で、現在はこの会場減少。工場巡り「スミファ」 は住民に工場を知っの千葉大学の墨田キャンパスとなっている。

てもらうチャンスなので今後も続ける。
（瀬戸）・2013 〜 2018 年度に「新ものづくり拠点整備」が行われ、ベンチャーやクリエーターが新しい製品野原卓）◆スタートアップを支援する企業を誘致しイノベー
ションが地域で展開する。
（JSURP 千葉）を創出するができた場。そこでの「活動」をブラ◆ゾーニングを基本に都市計画するが、住と工のミッンド戦略として紹介する「新すみだモダン」「SDGs」

クスの価値を認識する時代で、住民にも理解してに取り組む。

もらう必要がある。
（安森）

３

多世代が継続して暮らせるものづくりコミュニティ形成に向けて・明治初期の殖産興業の時代にわが国初の近代工すみだを特徴付ける産業創出の可能性
JSURP

久保 亨

・歴史ある伝統産業、大都市の先端的ニーズ、情報人材集積・ネットワーク、産業の多様性など特徴を活かすものづくりを展開する。
・良いものを長く使う、新住民のニーズに答える等、すみだからライフスタイルを提案する。
・多種少量高付加価値、先進的なニッチなニーズに対応する中小企業群を形成する。
４

まち工場の世代と再生
千葉大学

安森亮雄

・職住共存の建築空間を調査しブックレットを作成、
98

11

笹川 みちる
NPO 法人雨水市民の会

10 月 9 日午前中に、「市民から始まる雨とみどりのマイクロインフラ」セッションを実施した。鹿

金谷直政（かなや設計・環境建築家）

島田和宏氏（墨田区環境担当部長）、金谷直政氏

区内でも木造 住宅が 密集する京島で、 非常時（かなや設計・環 境建築家）、佐原滋元 氏（一寺の水確保のため、2016 年に地域で水活用勉強会

東京・すみだ
2022 in

言問を防災のまちにする会〈 以下、 一言会〉、 雨を開始した。雨水だけでは不足する分を地下水で水市民の 会）、 笹川みちる（ 雨水市民の 会）の 4補う案を区に提案し、井戸、マンホールトイレな名が登壇し、話題提供の後、小規模雨水管理とどを備えた「協和井戸端広場」が 2021 年 3 月にこれからのまちづくりについて議論した。

竣工した。また、環境建築として設計したシェア「市民から始まる雨とみどりのマイクロインフラ」報告

特集○ 全国まちづくり会議「市民から始まる雨とみどりのマイクロインフラ」報告

墨田区では、都 市型洪 水をきっかけに雨水 利

ハウスは、 雨水 利用の他、 防災 井戸があり、 冷暖房に地中熱を利用している。
鹿島田和宏（墨田区環境担当部長）

用の取り組みを開始。1984 年竣工の両国国技 館

笹川みちる（雨水市民の会）

への雨 水 利用設備 導入、1995 年の雨 水 利用促

市民一人ひとりが小規模に雨水を貯め、緑も育

進 助成制度、2006 年の環 境 基 本条 例 等と歩みてることで、よりくらしやすく、災害に強いまちをを進め、現在区内に 759 の雨水利用施設がある。

めざす「下町×雨・みどりプロジェクト」を新たに

また 2021 年度に、「SDGs 未来都市」に選定さ開始した。背 景にあるグリーンインフラ（GI：自れ、ゼロカーボンシティ宣言を行った。今後気候

然が 持 つ機能を活かした社会基盤 整 備）の考え

変 動の激甚 化が予測される中、雨水を使った輻

は、2015 年に国土形成計画に盛り込まれ、普及

射冷房の家の奨励など、SDGs につながる新たなが進んでいる。GI 技 術を取り入れれば、小さな取り組みを進めていきたい。

取り組みの積み重ねでも効果が期待できる。

佐原滋元（一言会、雨水市民の会副理事長）

路地尊は、災害時の水の確保、浸水リスクの低減、まちの緑を増やす、防火（初期消火）といった役割を期待されてできた、雨水の共同利用施設。一
言会の活動地域には 1988 年の路地尊 2 号基に始まり、市民菜園つきの「有季園」、リサイクル品収集場所を兼ねた「会古路地（えころじ）」、ポケットパー
ク「はとほっと」、そして 2006 年設置の一言集会所と、5 基が作られた。子ども向けに路地尊を動画で紹介するなど次世代につなぐ取り組みも行っている。

会場の様子

行政、住民、専門家、実践者という様々な視点から登壇者がコメントし、「雨水タンクをつけ、水やりに用いるお宅は、SDGs をさながら実践している」「自然や生き物に触れられる住まいは、まちの人た
ちとの会話も育む。防災・環境配慮に加えて、関係づくりも重要」「豪雨の前にタンクを空にして下水道に流れ込む雨を減らしたら、地域通貨のようなポイントが貯まると参加しやすい」「墨田区に降った雨を浄水して、地域ブランドのボトル水をつくると関心や意識が高まる」といった意見が述べられた。
最後に、思いついたことはひとこと言い合い、緑と空を意識できる雨水を活かしたまちを、楽しくつ

12

路地尊 2 号基98

くっていこう、と今後の抱負をまとめて閉会となった。

特集○ 全国まちづくり会議

大学のあるまちづくり 〜墨田の未来ビジョンとUDCすみだの役割〜
上野 武

JSURP 会員／千葉大学名誉教授／ UDC すみだセンター長する皆さんと共に実現していきたい。
墨田区の「大学のあるまちづくり」を推進する公民学
連携プラットフォーム「UDC すみだ」が検討している未
全まち 2022 の墨田区開催はこの上ない光 栄である。

づくりの方法を議論した。最初に区内在住在勤の 4 名の

ここでの議論が、地域の発展につながって行くことに大方々から、各自の活動紹介と UDC 墨田への期待を語っ

きな期待を寄せている。墨田区にはまちづくりに熱い思ていただき、その後の墨田区 ･ 山本区長と JSURP・小いを持った人材が多い。大学の知見、若い学生のアイディ

林前会長を交えた意見交換で、伴走者としての UDC すアも活かして、墨田の夢を実現したい。
（山本区長）

東京・すみだ
2022 in来ビジョン策定のため、区民のアイディアを活かす仕組み

みだの役割を再確認した。

１. なぜハト屋再生をしたかったか～まちをつなぐ（都市計画家でもありキラキラ橘商店街「ハト屋パン店」

大学のあるまちづくり〜墨田の未来ビジョンとＵＤＣすみだの役割〜

家主でもある紙田和代さん）「まちつなぎ」というキーワードで、地元パン店の継承のしくみを考案し、その成果を活かして、なりわい ･ 文化・

文科省や国交省では、キャンパスや地域のリデザイン､

歴史などと様々な人やコトをつなげるエリア･ マネジメント

従来の都市計画の見直しが議論されていて、墨田の取組

組織「つなげる橘」を設立した経緯を紹介する。UDC すはモデルケースとなる。「まちの中を歩いていると､ 子ど

みだには、伴走型エキスパートとして、様々な人やコトがもが自分の将来の職業を見つけられるまちにしなければ化学変化をおこすハブとなってほしい。

ならない。」というルイスカーンの言葉は重みがある。墨

２. 町工場×行政×大学で広がる街づくりの可能性

田には、ビジョンと子ども達をつなぐ様々な人がいること（印刷会社を経営しながらクリエイター向けシェアオ

や、防災やアートなど多様なまちづくりの取組がミルフィー

フィスの co-lab 墨田亀沢の代表を務める有薗悦克さん）

ユのように重なっていて魅力と可能性を感じた。
（小林前

墨田区の新ものづくり創出拠点事業をきっかけに、も会長）のづくり職人とクリエイターが出会い化学反応が起きる

墨田を学生達に学びのフィールドとして存分に使ってほ「場」を実現させ、クリエイターとのコラボの連鎖によっ

しいと大学にお願いしている。これまでも随所で課題解て、ものづくりのイノベーションを生みだした事例を紹介

決のヒントをもらっている。プレイヤーが揃っていてトラする。そこに大学の知見が加わることで、産業の活性化

イアンドエラーができることが、大学との連携を考える上を街の活性化につなげることが重要であるし、そこに大で重要だと感じている。
（山本）

きな期待を持っている。

学力は大事だが、学力だけではダメ。学校が楽しけ

３. 未来を担う子ども達とまちづくりの視点

れば子ども達はまちに戻ってくる。地域や大学のことを（墨田区立曳舟小学校校長の吉岡大司さん）

もっと子ども達にアピールしていきたい。
（吉岡）

基礎学力の定着と学力向上を目指すとともに、自ら考

都心でものづくり事業を行っていると、地域と仲良く案したヒーローキャラクターに扮して、子ども達の楽しいすることの難しさを感じていた。「まちの中を歩いていて思い出づくり、子ども達が誇りに思える学校づくりを行っ子どもが自分の将来を発見できるまちづくり」という言葉ている。まちづくりにとっては、目の前にいる子ども達をで、ものづくりを続けることは事業継続のためだけでな

大切にできること、子ども達の笑顔があふれることが大く、未来の子ども達に生きる道を示すことでもあることに切である。情報経営イノベーション専門職大学や千葉大気づかされ、新たな視点を得た。
（有薗）とコラボできたことは、子ども達の楽しい体験になって将来の予測が難しい現在、固定したビジョンを決めるいる。未来ビションが実現する時の次世代エースは子どのではなく、「まちつなぎ」という、人づくりや、支え合も達である。まちづくり、ものづくり、人づくりを考える

える体制づくりが、ビジョンになるのではないか。しなことができる子ども達を育てていきたい。

やかなまち墨田にしていってほしい。
（紙田）４.“大学の知”を地域の力に！
（墨田区企画経営室の岐部靖文さん）
東京 23 区で唯一大学のなかった墨田区での大学誘

多領域の人が共創しながら、横つなぎしていくことが重要である。JSURP の役割もそこにあると思っている。
（小林）致の経緯、大学への期待と共同研究などの取組事例み、区のまちづくりも、縦割りから横のつながりを大事に

UDC すみだ設立の経緯を紹介する。大学のあるまちづしていく。ハード面の課題解決だけでなく、人が支え合

くりの未来ビジョンは、「キャンパスのようにまちをつくり、い、助け合う、人情溢れたまちにして、子ども達を含めた、まちのようにキャンパスをつかう」という考えの基、「すみ

人づくりを大切にしていきたい。大学連携を墨田区全域

だ 100 計」という様々なプロジェクトを立ち上げて、関係で課題解決につなげていきたい。
（山本）
98

13

特集○ 全国まちづくり会議

寄付を活用した非営利団体のこれから

紙田 和代
JSURP 会員

市民による寄付などを活用した非営利、公益財団の存在が注目を集めている。本セッションでは非

東京・すみだ
2022 in

営利団体が活動を行うにあたっての理念や活動に

岸本幸子氏が共同創設者・代表理事・専務理事

ついて知ることによりこれからのまちづくりファンドを務める公益財団法人パブリックリソース財団は、のあり方を考えた。

日本初の全国規模の市民財団であり、累計寄付額
37 億円の内閣府認証の寄付推進専門組織である。

向島地域は長屋や路地などのノスタルジックな風
景と人と人が近い下町暮らしが魅力で人々を惹きつ

寄付を活用した非営利団体のこれからけている。
暇と梅 爺（株）代 表 取 締役の後 藤大 輝さんは、2008 年に京島三丁目の長屋に移り住み、これらの長屋の継承活動を行っている。後藤さんがサブリー

この財団のオリジナル基金は、寄付者のオリジナ

ス、リノベーション等を行い、関わった長屋等は 40

ルのプログラムのための 100 万円から始められる資件近くに上っており、そこに若者やスタートアップが金のプールで、寄付者が基金の名前を自由につける

集まり、さらなる地域の魅力アップにつながっている。

ことができ、支援先は公募により募集し、第三者

サブリースの手法は少ない初期投資で始めることによる審査、寄付の成果の報告などが設定されてができる反面、土地所有者、建物所有者が取り壊いる。この制度により「高山弘子基金」、「ふくしま

しや建て替えを行う決断をした際には抗うことがで未来基金」等が設立されている。

きないといった不透明さがある。また、小規模な会
社組織では企業活動の継続性もまた不透明である。

このような市民の意思による特定の目的のための寄付と運用の仕組みは大いに参考になる。

本セッションのモデレーター紙田も保存を目的として個人で長屋を所有しているが、個人財産の継続性はさらに不透明で、相続人が遺志を引き継ぐことは考えにくい。

東京東信用金庫は後藤氏の活動を支援し、活動を周知する冊子を発行するとともに、融資による活後藤氏はこの問題に対し、いち企業や個人が行動のバックアップを行っている。向島 EXPO の運

う不動産事業としてではなく、この地域の文化とし

転資金や事業再構築補助金の交付までの短期融資て未来にわたって継承していくことが重要と考え、のみならず、通常は担保が付きにくい借地や接道条

この醸成装置となる「八島花文化財団」の設立を目

件の悪い敷地、耐用年数を大きく経過した建物な指している。

どへの融資にも取り組んでいる。

しかし、一般的な財団法人は拠出された大きな

この融資は担保不動産や企業の信用力への融資

財を活かして活動を行うのに対し、この財団は必要ではなく、純粋に個別の事業として、リノベーショとされる 300 万円のまとまった財がなかった。後藤

ン効果や入居する起業家の将来性も含めた事業収氏はこの地域にもともとあった下町文化や魅力を感益性に着目したプロジェクトファイナンスを検討されじて集まった人々が持ち寄った様々な価値こそが財ている。これは地元を支える金融機関による地域であると考えた。

の未来への投資ともいえる。

田村誠邦氏（明治大学理工学部特任教授、アークブレイン・〈一社〉住宅遺産トラスト理事）のコーディ
ネートのもと、ヒントとなる事例を紹介していただいた。
1498

このように、志に共感した市民や地域の力が、活動の支えとなることは非常に心強いことである。

特集○ 全国まちづくり会議

浅草〜東京スカイツリー間のまちづくり

細田 侑
JSURP 会員／ Ucycle LLC.

墨田区において近年まちづくりで話題の場所で東京・すみだ
2022 inある浅草〜東京スカイツリーの間に位置する「北十間川エリア」をテーマにしたセッションを開いた。
令和 3 年に「かわまち大賞」を都内で初めて受賞
し、官民連携によって整備された北十間川エリア
及び隅田公園のこれまでの経 緯と今後について、
福田一太氏（東武鉄道生活サービス創造本部 ア
セット戦略統括部）をゲストに細田侑（墨の市事務関係で作成されたビジョンブック及びデザインガイドライン

浅草〜東京スカイツリー間のまちづくり

局）が掘り下げた。
浅草と東京スカイツリーを最短で結ぶ東西軸整
浅草、東京スカイツリーと年間 3,000 万人が訪備実現に向けて、隅田川橋梁に歩道橋を架けるこれる 2 大観光地がありながらも、地域を人が回遊とが求められた。そこで様々な検討を重ねて完成しない地域課題がこれまであった。2014 年に東したのが「すみだリバーウォーク」である。

京都が北十間川の耐震護岸整備に着手、関係者による勉強会やフォーラムなどを経て、2018 年から官民連 携による水 辺と公園、商業 施設が一体の空間整備が始まった。

新型コロナウィルスの影 響で一斉にオープンではなく、2020 年 3 月以降にオープンしていったが、これまでエリア内では様々なイベントが行われている。今度は継 続的な地 域の活性化、エリアの回遊性の向上が課題となっている。

北十間川エリアセッションの様子

公園・道路・テラス・高架下を東京都、墨田区、東武鉄道、地元協議会が共通のビジョンブック及びデザインガイドラインに基づき連携していたことで、統 一感のある魅力的な空間の創出へとつな
がっていった。

98

15

特集○ 全国まちづくり会議

全国まちづくり会議 2022 in 東京・すみだエクスカーション企画

向島学会まち歩きプロジェクト『向島のいまを歩く』の
実際

嘉藤 笑子
向島学会副理事長

東京・すみだ
2022 in

向島学会まち歩きプロジェクト『向島のいまを歩く』の実際

向島学会は、全国まちづくり会議のエクスカーづくり会議とのコラボレーションともいえるもので、ション企画として墨田区向島界隈のまち歩きプロ

準備の立ち上げから 5 か月足らずで実施した強行グラムを独自に計画した。本まち歩きは、向島学軍でもあった。コースは、以下の６つ。１＞白鬚会 が 新しい理事長や役員を就任してから新体制

防災拠点再開発の歴史をたどる。２＞京島モクミ

で開催された初事 業でもあった。また、“街なか

ツ改善の今。３＞路地尊とまちの雨のゆくえ。４

博覧会”ともいうべき「 すみだ 向島 EXPO2022」＞町工場の建築観察。５＞京島古民家再生とアーが 3 年目の開催 期間中ということもあり、にぎやトをめぐる。6 ＞向島のトマソンとドンツキ探し。

かな墨田区を堪能できる機会になった。とはいえ、これらのテーマは、防災、モクミツ、雨水 利用、

コロナ禍の影 響下で開催したこともあり、下町の町工場、古民家のアート活用、古い町並みと路地

小さなスペースをめぐるためには、衛生管理やマを見直す新たな価値創造などを専門家たちと見つ

スク着用などの厳 重注意をしながら巡ったことはめなおすものでもある。参加者は、学生や社会人、

記しておきたい。

高齢 者などが含まれたが、どのコースにも積極的

これまでにも向島 学会ではまち歩きを複 数 回に わたり開 催してきた。「 第 2 回 東 京ジェイン

本プログラムを計画するにあたり画期的だった

ズ・ウォーク」（2015）のなかで向島 再 発見（Re-のは、 実 施にむけて座学プログラムを用意して、

discovery of Mukojima）という向島界隈のまちガイドをめざす一般参加者に向けて公開したこと

歩きを開催したことがある。このときも同時 多発である。各コースの担当者がオンライン講義を行的に複数コースを計画し、一度のプログラムに異い、プログラムの魅力や街の課題を学ぶ機会としなるテーマで 街を探るというものだった。 また、た。 本 講 座に登 録した社会人や学 生は 38 人で、ニューヨークのプラット・インスティチュート大学

その多くは講 義終了後に各コースのガイドやアシ

都 市 計画・建築デザイン学部の教 授や学 生たち

スタントとして実 践に加わったのである。本座学を毎年 7 年間にわたり、当時の佐 原滋元会長とは向島学会ホームページで動画として公開する予

嘉藤が共に案内をした。これらは、墨田のまち歩

定にもなっている。これは会員向けのサービスできの魅力を国内外へ広く紹介することにつながり、

あると同時に向島学会の貴重なアーカイヴとしてすみだが 直面する社会的課 題を表出させ、 そこ人材育成に活かさせるだろう。本事業は、すみだから可能性を見出す機会となった。向島学会のま観光協会の協力のもとオンライン募集を行い、実ち歩きは“防災・まちづくり”という都市計画に重際に 45 名というたくさんの参加者を募ることがで要な側面だけではなく、まち歩きという視覚的実きた。

体験を通して文化的アプローチを見せていることだ。したがって、向島学会のまち歩きは、社会的課題を解決するためにアカデミックな探求ということだけではなく、人々を魅了する下町文化への憧 憬 が 含まれている。それは、今後に期待されている潜在的なインバウンドや観光促進につながると考えられる。
さて、今回の我々のまち歩き事業は、全国まち16に参加していた。

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特集○ 全国まちづくり会議

向島まち歩き「向島のいまを歩く」を終えて

嘉藤 笑子
向島学会副理事長となっているが、新しく移住してきた次世代の居住希望者を募り、できるだけ希望にあったコースのガ者たちは、古民家にクリエイティブな息吹をさわやイドやアシスタントになるように配分した。さらにオ

かに吹き込んでいる。すみだの街は、あきらかに生ンライン講義を担当した向島学会員（ドンツキ協会：

まれ変わりつつあり、若者たちや子供たちの笑い声

斉藤佳は非会員）は、コース監修となって実際のコーが聞こえる場所になった。

スの詳細（行程・訪問先・タイムテーブルなど）や配布資料を作成した。

東京・すみだ
2022 in

向島学会の街歩きは、各コースの座学終了後に後日に回収した参加者のアンケート結果でもコース内容では、26 人中 19 人が「とてもよかった」と回答し、7 人が「良かった」と回答した。
「まちのことは準備を進めるにあたって有効だったといえる

歴史から、今、住んでいる方のお話まで、色々とおだろう。加えてプレまち歩きを行い、実際の問題点聞きできたのが良かったです」「通ったことはあったや変更箇所を把握したうえで最終の実行計画を決のですが、こんなに、現在進行形で、楽しい試み

めるまでにいたった。こうした段階を踏んで進めたが続いていることを知ることができて、とても充実

ことや各コースがミーティングやオンラインを活用しした 2 時間でした」といったうれしい感想を寄せてたことで、十分な協議ができたのではないだろうか。

もらった。この度のまち歩きは、向島学会の専門性

10 月 8 日は、秋晴れの穏やかの気候で、まち歩と地元に根を張らなければ知りえない情報を持ってきには絶好日和となった。大きな支障もなく無事にいることで成立している。まさに当会だけが、持ち開催できたことは喜ばしいことである。私がコース合わせている重要なリソースとネットワークである。

監修をしたアートコース「京島古民家再生とアートを

現在、各地でまち歩きがポピュラーになっているが、めぐる」は、全コースのなかでも最大となる 12 名の今後はクリエイティヴィティ、インバウンド、オリジ

参加者だった。本コースについては、ほかより詳し

ナリティ、SDG ｓなどに着目した独自性が求められいので事例として紹介する。アートコースは、タイトることになるだろう。こうした流れにも向島学会のルに使ったように京島地区の古民家をクリエイターた

街歩きは先陣を切って進化を遂げていくべきである

ちがセルフリノベーションをした物件や、地元アーが、そのポテンシャルは限りなく大きいと証明できティストたちが工夫しながらユニークな改装をした

たのではないだろうか。

向島まち歩き「向島のいまを歩く」を終えて各コースが、早い段階で実行チームを形成できた場所である（11 軒を見学）。現在は、カフェ、レス
トラン、スタジオ、ショップなど多様なかたちで再利用されている。木造密集地は、かつて悪の権現のように言われた場所だが、逆手を取るように徒歩圏内にクリエイティブスポットが集中して誕生している。そのなかには、会期中であった「すみだ向島 EXPO2022」会場が複数軒含まれていた。その会場の多くは、KAB ライブラリー＆レジデンシー
が企画をした国際交流事業「街まるごとレジデン
シー」（助成：アーツカウンシル東京）という海外作
家の発表の場所でもあった。コロナ禍では、海外の窓口は限定されてきたが京島のなかで極小の大使館（国際交流館）が設立しようとしている。昭和時代の木造長屋が残るノスタルジックな風情が人気

アートコースチラシ

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特集○ 全国まちづくり会議
東京・すみだ
2022 in

エクスカーションをガイドして
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エクスカーションをガイドして

坂井 遼
JSURP 会員／株式会社マヌ都市建築研究所

そこで当日のコースは、白鬚東防災拠点だけで
全 国まちづくり会 議 2022 の 1 日目（10 月 8 日

なく、このような現代に息づくまちの歴史・文化や、〈土〉）の午前中に、「向島のいまを歩く」と題した

鐘ヶ淵周辺の暮らし・まちづくりも知っていただけ

NPO 法人向島学会による 6 つのディープなまち歩るコースを設定しました。

きが実施されました。

当日はスタッフを含めて総 勢 15 名。鐘ヶ淵駅

そのうちの 1 コースとして、「 白鬚東防災 拠点再広場から出 発し、前半の「kisoba.tokyo」、「多開発の歴史をたどる」を明治大学山本先生の監修

門寺」、「たもんじ交流農園」では、関係者のみなの元、明治大学の学生 2 名と共に担当しました。

さまから直接お話をいただく機会に恵まれました。

白鬚東防災 拠点は、鐘淵紡績（現・カネボウ）

さらに後半の「白鬚東防災拠点」では、地元のごの工場跡地周辺を含んだ日本最大 級の再開発事厚意でマンションの一室を拝見することもでき、非業のひとつですが、その一方で、周辺は伊勢物語

常に充実した内容となりました。

に登場する在 原業平が隅田川の渡河点附近で歌を詠み、木母寺に伝わる梅若 伝説を元に能や歌
舞伎、浄瑠璃などの作品が「隅田川物」生まれて白鬚東防災拠点を案内することに当たって、当いくなど、古くからの歴史・文化が随 所に残った時関わった弊 社髙野の資料や、都市防災の歴史土地柄でもあります。

を勉 強し直しました。 ガイドの案 内だけでなく、

また、近年では地元で活動する NPO 法人寺島・参加者からもより解像度の高い情報提供をいただ

玉ノ井まちづくり協議会がクラウドファンディング

き、私自身もより都市防災の歴史について理解をを活用して実現した「たもんじ交流農園」や、昔な深めることができました。

がらのお蕎麦屋さんをゲストハウス兼朝市といった最後になりましたが、ご監修いただいた山本先

コミュニティスペースに改修した「kisoba.tokyo」な

生、明治大学の座間さん、池くん、向島学会のみ

ど新たなまちの取組が生まれています。

なさま、ありがとうございました。

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特集○ 全国まちづくり会議

なぜまちづくりは苦しいけど楽しいのか？
〜今語る！ 私がまちづくりに関わる理由〜

木村 静

JSURP 理事・広島支部長 ／ NPO 法人 ETIC.

登壇者：

実行委員は住民ボランティアを中心とした有志で、町内会や小中学校、NPO、公共施設、アーティスト

大岡川アートプロジェクト実行委員会 金子千津子さんなど地域団体を巻き込み 2008 年から手作りで行って

JSURP 理事・広島支部長・NPO 法人 ETIC. 木村静（司会）います。子どもキャンドルホルダーワークショップに始東京・すみだ
2022 in

JSURP 理事・福岡支部長・九州大学 坂井猛さん

まり、写真コンテストや防災イベントなど年間を通して
このセッションは、まちづくりの実践者が喜怒哀活動しています。

楽を語り合うことで、実践の仲間づくりや、まちづくりに参加する方を増やすことを目的に、JSURP 地域
今年 JSURP 広島支部を立ち上げた木村からは、社員、アジアや南米ルーツの方で、まちづくりに関広島県竹原市で実施した防災まちあるきを紹介しま

わる方と現場の生の声を聞いてみたい方が参加し話した。

なぜまちづくりは苦しいけど楽しいのか？ 〜今語る！ 私が まちづくりに関わる理由〜

活動部会で企画しました。当日は、大学生や若手会が弾みました。

福岡市内で進行中の２つのプロジェクト（博多湾北東部で 1.3 万人が暮らす島形式の埋立地アイラン
ドシティのアーバンデザインセンター UDCIC と、福岡市で九州大学伊都キャンパスの移転を機に周辺竹原市での防災まちあるき（木村のスライドより）自治体も巻き込んだ学術研究都市のまちづくり会議
UDCQ）についての面白さを発表いただきました。

Q. 違った方向に声の大きい人が出てきた時はどうしますか？
A. まずは意見を受け止め、YES のコミュニケーショ
ンで調整します（坂井）Q. なぜ続けられるのですか？
A. 大変だけど子ども達の笑顔を見ると嬉しくて（金子）

アイランドシティおそとシネマ（坂井さんのスライドより）多様なステイクホルダーを調整する大規模事業の現場を思い浮かべ頷く方が多く見られました。

Q. 資金面について
A. お金が無くてもできることをする（金子）
Q. 仲間づくりについて
A. いつも少人数でギリギリ。自分が子どもの頃は大人が町の子どものために何かするのは常だった。
今は子供会が終わったら町に関わらない方もいて難しい（金子）

大岡川アートプロジェクトは、横浜市南区の蒔田公園で毎年 12 月に行われるイベントです。
登壇者の率直なお話に呼応するよう、参加者の皆さんからも素直な意見が伺えた心地よい時間でした。まちづくりを続けつなげていくこと、大変なことはあれども「楽しんでいる姿」や「楽しさそのもの」
を伝えられることが、前向きにまちづくりに関わって
大岡川アートプロジェクト 2021（金子さんのスライドより）いける重要なモチベーションになれると感じました。
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特集○ 全国まちづくり会議

まちビト・トーク〜洋品屋３代目が取り組む課題解決から入らないまちづくり〜
右田 萌

和田 早永

JSURP 会員 ／ ( 一社 ) アーバニスト／ SharedVision

JSURP 会員／株式会社アルメック VPI

まちビト・トークでは、まちづくりを目的としない中で、何らかの動きやコミュニティづくりの要となっ東京・すみだ
2022 inている人物を「まちビト」と称し、お話を伺いながらその実態を探っていく。12 回目となる今回のまちビ①まちビトになりうる人物像、②まちビトがまちに

ト・トークでは、一般社団法人おやまちプロジェク

与えた影響、③活動を自分ごとにするためには、のト代表理事の高野雄太さんをお招きし、“課題解決

３点について参加者とディスカッションした。

から入らないまちづくり”についてお話を伺った。

まちビト・トーク 〜洋品屋３代目が取り組む課題解決から入らないまちづくり〜①については、「活動力がある人」「地元の課題
も良いところもよく知っており、ネットワークがある
高野さんは、尾山台駅南側の商店街「ハッピーロー

人」など、②については「何をやっても良い、行ってド尾山台」に店を構える洋品店の 3 代目だ。主な活も良い場所ができた」「チャレンジできる！ という動は、尾山台の皆さんと取り組む「おやまちプロジェ

空気感」などの意見が集まった。③については「どクト」とご自身の洋品店を改装した「タタタハウス」

んな意見、活動も認めることが他者との関係を深めの運営だ。高野さんは、“運と縁と恩”を大事にして自分ごとに繋がる」「個々が好きなことをすることでおり、タタタハウスのコンセプトにもなっている。
「全

モチベーションを上げる」といった気付きがあった。

ては偶然で、偶然出会った人との運を消化して縁までつなげる、その後はサービスを提供しあうだけではなくて恩を返す存在へと発展させる」と高野さん。

好きなことにチャレンジできるおやまちプロジェ

もう一つ大事にしていることは、“とりあえずやってクトと、活動拠点としてのタタタハウスのバランス、

みる”ことで、高野さんの周りには、とにかくやってそしてそこに高野さんがいることで、集まった人々

みることが得意なチームが揃っている。

の“自分ごと”を育てていることが今回のトークを通して見えてきた。場だけがあっても活動は膨らまず、そこにまちビトがいるからこそ、今の尾山台がおやまちプロジェクトは東京都市大学の坂倉先あるのだろう。「今よりも、尾山台に住んでいて良生、元尾山台小の校長先生、尾山台おやじの会のかったと思う人が増えたらいい。」と語る高野さん

方と高野さんの４人が出会い、「“つながり”がこれは、偶然の出会いを大切にしながら、着実に歩みからの時代はキーワードになるのではないか」と共有を進めている。

したことからスタートした。高野さんの祖父母の代から受け継いでいる高野洋品店はリノベーションしてタタタハウスに生まれ変わった。１階はタカノ洋品
店・カフェ＆バー・レンタルスペースやポップアップ
店として使われ、２階は東京都市大学の学生たちが使っている。
「おやまちプロジェクトのチャレンジの拠点となったタタタハウスが“たくさん偶然が起こる

20

まちの縁側”になれば嬉しい」と高野さんは語った。

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特集○ 全国まちづくり会議

多摩地域の郊外住宅地のまちづくり交流セッション

中川 智之
JSURP 常務理事面がある。空き店舗改修など、ハード整備を伴う空地問題や高齢者の生活支援等が課題となっていプロジェクトを実施する場合は、財政的な対応が東京・すみだ
2022 in

近年、高齢化等が進む郊外住宅地で、空き家・課題となっている。

る。一方、様々な住宅地では、地域住民が主体となったまちづくり活動が活発化しつつある。そこで、情報発信・共有化の方法について

JSURP メンバーがアドバイザー等で関わりのある、

どの地区も情報発信の重要性は認識。地区内の多摩地域のまちづくり協議会等の方々やその活動

住民に対してだけでなく、SNS 等を活用して対外を支援されている学識経験者を招き、互いの活動的に情報発信している。

多摩地域の郊外住宅地のまちづくり交流セッション

内容を共有するとともに、さらなる活動の推進に当たっての知見や課題、経験を共有した。
【登壇者】
小山田桜台まちづくり協議会（町田市）
小菅庸夫、木野直美
NPO 法人玉川学園地区まちづくりの会（町田市）
木村真理子、清瀬壮一
めじろ台地区まちづくり協議会（八王子市）
中村修、大石智史
大月敏雄（東京大学）/ 野村知子（桜美林大学）
高鍋 剛（JSURP）/ 中川智之（JSURP）【プログラム】①開会あいさつ（高鍋 JSURP 副会長）
②各地区の取組紹介③意見交換

両先 生から以下のコメントをいただき、今後とも、こうした交流の場を設けていくこととして閉会した。
これまでまちを造ることの技術は開発されてきたが、まちを造りなおすプログラムはない。次世代に良い形で引き継いでいくことが、郊外住宅地共通の課題である。まちづくりにとって、コミュニティ
は大事だが、一義的ではない。各地区の状況を聞くと具体的なプロジェクトが生まれてきている。地域にとって協議会等の組織体は重要であるが、アソシエーション（ある目的のために生まれた集団）に根差した組織体がコミュニティ形成の鍵になる。
（大月）
団地再生には人が大事。高齢者が中心になるが、大月先 生コーディネート、野村先 生コメンテー
ターのもと、登壇者間で意見交換した。

取り組みを通じて、関わる住民を元気にする。近
隣再生から始め団地再生につなげていくことが重要。
（野村）

各団体の地域の中での位置づけについて
戦前、耕地整理され分譲された地区から戦後の民設民営型の地区まで極めて多様であるが、共通点としては、どの地区も強い意志を持ってまちづくりをやろうとしているところ。
活動の持続性の担保について
住民が高齢化していくなか、活動の内容も変化しつつあり、ハードに関することから包摂型のまちづくりに変化しつつあり、地域の活動もプラット
フォームとしての役割と具体的なプロジェクトの両セッションの風景

98

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特集○ 全国まちづくり会議
東京・すみだ
2022 in

地域デザイン研究会セッション
アフターコロナの観光とまちづくりを探る
22

地域デザイン研究会セッション
アフターコロナの観光とまちづくりを探る

石川 岳男
JSURP 会員／計量計画研究所

このセッションは、JSURP 研究会の地域デザイ

現実的には産業部門と都市部門は縦割り行政の中ン研究会が主催したものである。今回は観光をテーで連携のかけ声だけとなっているケースが多くなっマとして、研究会会員でもある立教大学の西川准教ていることも事実であろう。

授に論点整理をお願いし、セッションを行った。

こうした論点整理の後に、最初に墨田区観光課

西川氏の論点整理では、観光とは人間の根源的の榊課長から報告があった。墨田区は産業中心のな欲求であるという原則の下に、過去における様々地域として発展してきたが、東京スカイツリーの開な観光史の紹介からコロナ後のヨーロッパの状況な設により状況は一変している。ただし、区の姿勢はど概観した後に、観光の持つ特徴とまちづくりの役一環としてものづくりを柱とした方針であり、観光の割が整理された。観光からまちづくりに求められるために産業を活用するのではなく、産業のために観こととして、観光開発のコントロールや移動人口の光を如何に使うか、という考え方で観光政策に取り捉え方・受け入れ方などへの期待があると示されて組んでいるとの報告があった。

いる。また、観光が地域の価値を使うだけでなく

このほか、研究会メンバーである山本氏からアー創ることも大切であり、空間の創造から利用までを

トと観光の視点からの取組が報告され、芸術はうっ通貫して考えることが重要性との指摘があった。こたえ掛けることによる様々な「気づき」までが役割での点はまさに最近の都市計画が取り組もうとしていあり、その気づきに対して何をするかはまちづくりのるマネジメントの考え方に通じる内容であろう。

役割なので、一連の流れをスムーズにする仕組みのいずれにしても、オーバーツーリズムが世界中で構築が必要との指摘があった。

問題となる中で、その解決策のひとつとして都市計同じく研究会メンバーの海野氏から、掛川市横須

画との連携が重要であるとの指摘は、我々まちづく

賀での町並み保全と観光の取組が報告された。横り側から見ると新鮮である。事実、観光施設の立

須賀の住民の意識は高く、普段使いのまちを基本に地により、日常生活を営むための生活必需品店舗した地域と生活のアピールが行われてきたが、コロの駆逐やさらに住宅までもが観光施設周辺から追ナ禍にあって交流人口が減少し、観光を軸としたまいやられることによって観光に特化した地域が出現

ちづくりへの転換を模索しているとの報告があった。

してしまい、日常生活と観光が全く交わることのな

セッションには 30 名以上の聴衆にお越しいただ

い状況に陥っている都市が世界中で出現している。

いたが、正直に言えば、会場との議論で論点が深そのことにより、本来持つべき地域の自浄能力や柔まったかと言われるとやや苦しいことは確かである。

軟性などが失われ、例えばコロナの影響によるイン

それは観光とまちづくりの関係が、お互いが連携をバウンドの一時的な停止によって全く人気がなくな

必要としているにも関わらずその接点を模索していり、観光どころか地域の存続自体も危ぶまれることるのが現状であることが原因かもしれない。本来手となることが分かってきた。

を携えて持続可能な地域づくりを目指すことで、お観光を持続可能なものにするためには観光地そ

互いが Win-Win になれる関係であるはずだが、両のものが持続可能であることが必要で、それを実者共同の積み重ねが浅いこともあって、お互いが遠現することが安定した雇用と経済への貢献、来訪慮している関係にあると言えようか。当たり前の話者にとっての魅力につながることは間違いないであしではあるが、西川氏が指摘されているように、『空ろう。そのために、まさに都市計画が求められてい間の魅力をつくる』ということが観光とまちづくりがるというわけである。また、逆に近年のインバウン共有できる接点であることは確かである。

ド観光の進展などにより、都市マスの策定などにおなお、この稿が世に出る頃には既に終了している

いて「観光」が大きなテーマとして掲げられることもが、地域デザイン研究会としては、議論を引き継い

多くなっている。つまり、観光は都市計画との連携

で 12 月 10 日に松本市を題材として観光とまちづくを求め、都市計画は観光にアプローチしたいと考えりの議論を行うこととしている。地域デザイン研究ているわけである。両者の接点は相当程度あるは会では具体的な提案までも視野に入れて、これからずであり、実際に取組を進めている都市もある一方、も活動を続けていく所存である。

98

特集○ 全国まちづくり会議

子育てまちづくり

谷村 晃子
JSURP 理事

がら一緒に行っている。並木氏はこの施設の運営してもらうことを願い、毎年「みんなのまちづくり

を通じて、単なる子育て支援サービスの提供の場でNOTE」を発行している。今回、「こどもがつなげはなく、地域との関わりしろをつくりながら一緒にるまちづくり」をテーマとしたみんなのまちづくり

場を共創していくことの重要性を感じたという。

東京・すみだ
2022 in

当協会では、まちづくりに取り組む方々に活用

NOTE を取りまとめることを目的とし、２名の方をゲストに迎えサロン形式によるトークセッションを行った。前半は、登壇者の活動のきっかけや活動
内容を紹介していただき、後半は、まちづくりにおける「子ども」の可能性について議論を交わした。

子育てまちづくり

トークセッションのまとめとして、お二人にまちづ
くりにおける「子ども」の可能性について話を伺った。
（神林氏）子どもを取り巻く社会はこれから益々苦【登壇者】

しい状況になってくる。子どもの自殺やひきこもりも

神林 俊一（一般社団法人プレーワーカーズ）

増加している。学校や社会に馴染めない色々な子

並木 優（みちくさくらす）どもがいる現状を地域のなかで認めながら、それが当たり前に許容され、居場所があるようなまちであって欲しい。

民間企業が行ったアンケートによると、今の親世（並木氏）やっぱり街って人でできている。都会か代と比べると子どもが外で遊ぶことをしなくなって自然が近いのか環境の違いはあるが、面白い人がいるというデータがあるという。されていた木登り

集まってきて、そういう方々がたくさんいる街はどんや草花つみ、友達との鬼ごっこなどは、現在ゲーム、

どん元気になってくる。そんな中でも子どもは地域

インターネット視聴などクローズな空間のパーソナルには大切な存在。自分の原風景にもあるが、色々な活動に置き換わってきている。これは、子どものな人と関われるまちは楽しいということを体験させ

生活習慣の変化だけではなく、まちの中の規制がてあげたい。

増え、子ども達が自由に外遊びできる場所が少なくなってきていることも要因と神林氏は言う。子ども

日本は現在、出生率の低下により若年人口が減

が他者と関わりながら、誰でも自由に遊ぶことので少する少子社会といわれ、40 年後には 19 歳以下

きる環境（インクルーシブな環境）を、子どもの声にの割合は 14％まで減少すると言われている。

耳を傾けながらまちのなかに作っていくことの重要性が再認識された。

今回二人の登壇者の話を通じて、日本における子どもが置かれている環境の現状・課題を再認識することができた。まちの未来を担う子どもの存在を切

みちくさくらすは、暮らしづくりの複合施設をコン

り離しては、まちの未来を語ることはできない。わセプトとし、放課後の子どもの居場所づくりやアー

たしたち大人の責任としては、「子ども」をまちの主

トクラスの開設、シェアキッチン、おやつ・惣菜販

体としてきちんと位置づけ、耳を傾けながら、地域売など、子どもと子育て世代を助ける活動を行っての中で子どもが居やすい、過ごしやすい場づくりやいる施設である。普段の運営は地域に住んでいる

持続的な仕組みづくりを推進していきたいと感じた。

方や大学生ボランティアなど様々な人を巻き込みな98

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特集○ 全国まちづくり会議

日中韓交流若手セッション：「まちづくり」
を
“翻訳”
する

成 雨濛
千葉大学大学院や、協働の手法が確立しておらず、企業の参入が難
全国まちづくり大会では既に 2 回の日韓まちづく

しい状況が続いているなど、課題は尚残っている。

りフォーラムが行われたが、今年は中国も加わり、「日中韓交流若手セッション」として開催された。

（講師：㈱ケンチャナアマウルモッポ / ホンドンウ）

東京・すみだ
2022 in

このセッションでは、日中韓三か国の若者が「ま韓国は高い自殺率と低い出産率などの問題を抱ちづくり」に関連する概念について、自国の言葉でえている。特にソウルで給 料の低い仕事に就き、「翻訳」し、問題意識を共有した上で、海外の若手

高い家賃や重なる出費に耐え、ストレスの高い生活

実践家による最新事例から学び、議論を深めた。

を送っている若者の中には、このような生活から離れたい人も少なくないが、「他に帰れる場所がない」、

日中韓交流若手セッション：「まちづくり」を〝翻訳〟する（登壇者：㈱都市環境研究所 / 裴宇翔・佐藤栄太、ア「別のところに行っても友達がいない」などの問題がンヤン大学卒 / イムヒョン、
千葉大学大学院 / 成雨濛）

あってなかなか離れられない。そこで、ホン氏らは「まちづくり」に関連する概念として、
「まち」
、
「居

旅行会社の強みを活かし、「休息」・「想像」・「一場所」、「コミュニティ」の三語を取り上げ、三名のパ緒に」をテーマとした新しい暮らし方「大丈夫まち」

ネリストに「翻訳」を求めた。結果を以下にまとめる。

というプロジェクトを提案した。
本プロジェクトは、空き家が多い地方都市に着目し、空き家を休むための場所として提供し、都会から若者が地方に集まることで、地域活性化の機会を見出すことを目的とした。2017 年に木浦市を拠点として実行され、空き家をコワーキングスペース、メー
カースペースや宿泊施設として再生し、60 名の若者

大魚社区営造発展中心 / 程絢）に 6 週間「休み、教育、機会」のある地域暮らしの上海市は 2015 年より、各地でまちづくり活動が支援を提供した。2018 年のプロジェクト終了までに、行われ始めた。本プロジェクトの対象地・長寧区新木浦市の 3,100㎡の空き家を再生した。更に、参加

華路街区は、上海の都心部に位置する歴史ある街

者 60 名のうち 30 名が地域に留まった。現在までに、区である。しかし、この地域には、商住混在や建交流人口の内、中長期滞在者が 200 人に増え、訪物の老朽化、オープンスペース不足などの都市問題

れた人数は 1 万人を超え、約 5 億円の投資金を誘が存在していた。また、これまでの都市開発事業致できた。その結果、木浦市には空き家を再生しはトップダウン形式が多く、地域住民からのクレー

た新しい暮らし方が生まれ、若者たちも新しい可能ムが多く寄せられていた。このような状況を打開す性を見出し、ストレスの高い都会の生活から離れてるため、2017 年より「大魚社区営造発展中心」（以下、地域に定着し、自分たちで地域社会を変えること「大魚」）が住民参加のまちづくりを取り組み始めた。

ができるようになった。

（講師：NGO 団体

当時の中国では「まちづくり」の概念が浸透しておらず、「大魚」はまず住民のやる気を引き出すためにこのような国際的な交流の場は、若者たちが異な地元に入った。そして最初の構想・企画段階から施る文化を理解し合い、新しいアイデアや視点を得る

工段階まで、住民参加を行った。この取り組みに大ことができる貴重な機会である。今後も、日中韓三きな反響があり、2018 年竣工後のお祝い「ネイバーか国の間で交流を継続し、「まちづくり」に関する

ディ」が毎年開催されるようになった。

議論を深めたい。

2019 年からは、長寧区の「一街一品」という支援制度がスタートし、多様なまちづくり活動が展開された。2022 年には上海初の「まちづくりセンター」
が新華路街区に設立され、「大魚」は運営管理を担当し、住民のまちづくり活動と行政窓口の橋渡しをしている。一方で、短期の利益が期待できないこと
2498

特集○ 全国まちづくり会議

パネル展／ポスターセッション

神谷 秀美
JSURP 理事／株式会社マヌ都市建築研究所

パネル展／ポスターセッションは、各地のまちづ要性を示唆する取組みである。

くり団体どうし、あるいは協賛企業とまちづくり団
る定番企画である。交流を目的とすることから、でかつしか花いっぱいのまちづくり推進協議会は多きるだけ参加者の目に触れやすく、人が溜まりやす

様な分野の町工場の技術を活かして「立体型花壇」

い場所で開催することが望ましい。その点を考慮しを開発し、企業経営者グループである SSKP（すみて、今回は千葉大学墨田サテライトキャンパスの１だ新製品開発プロジェクト）は独自に開発した「災階ホールのほぼ全面をパネル展会場として使用し、害対応型リヤカー」を日常利用して移動図書館を運巡回形式によるポスターセッションを開催した。

営している。どちらも地元企業がまちづくりのプレー
ヤーになることの効果がうまく発揮された事例であ団体が墨田区の地元団体）、協賛企業が 2 団体で、る。NPO 法人雨水市民の会からも雨水タンクの普計 16 団体が参加し、用意した 19 区画が展示物で及やメンテナンスに関して墨田区と葛飾区で業者間埋め尽くされた。地元団体からは、まちづくり提案

連携が行われているとの報告があり、まちづくりにのために製作した建築模型や、活動に使用している

おける地元企業の参加の重要性と効果が伺えた。

パネル展／ポスターセッション

パネル展には、まちづくり団体が 14 団体（うち 4

東京・すみだ
2022 in体の情報交換と交流の場として、毎回開催されてい災害対応型リヤカーの実物展示も見られた。
ポスターセッションには 13 団体が参加し、会場を巡回しながら順番にプレゼンと意見交換を行っセッションには、特定の地域に根差す「地域型」

た。全体を通じて、今後のまちづくりにおける重要団体の他に景観、みどり、保育、女性、被災地支な視点として次の３つのポイントが感じられた。

援といった特定のテーマで活動する「テーマ型」団体も参加した。その相互の団体及び企業との連携についても意見交換を行い、今回集まった団体だ

NPO 法人向島学会や LIFORT は、大学が地域

けでも、例えば独立行政法人都市再生機構が各種のまちづくりに深く関与する取組みが行われている。

まちづくり団体と協力して瓦屋根の家並みと公園をその結果、地域への学生居住や多世代交流などが整備し、テーマ型団体が公園の指定管理者として実現し、地域の活性化に役立っている。

地域型団体と協力しながらカフェや移動図書館を運NPO 法人玉川学園まちづくりの会は、大学では営して、そこをまち保育に活用するという、新たなまないが地域に居住する専門家が住民としてリーダー

ちづくりの風景を描くことができた。今後、そのようシップを発揮している。まちづくりにおける大学やな多主体が連携するまちづくりの可能性を模索して専門家（学生やアーティストも含む）などの役割の重いくことが大きな課題とされた。

98

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特集○ 全国まちづくり会議

団体種別

団体名

1 NPO 法人向島学会
2 株式会社土屋辰之助アトリエ
まちづくり
団体（地元団体） 3 NPO 法人雨水市民の会

東京・すみだ
2022 in4

パネル展／ポスターセッション

まちづくり
団体

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活動概要
防災とアートをつなげるまちづくりのプラットフォーム。海外への情報発信、交流にも取組む。
長屋を町並みの単位として、その単位を残しながら適法化していくまちづくりを提案。
路地裏での雨水利用に取組む。全国各地で雨水利用の組織を設立するための勉強の場となっている。

災害対応型リヤカーを開発し、その日常利用として
SSKP（すみだ新製品開発プロジェクト） 区内イベントや児童館で移動図書館を実施。

5 LIFORT

企業

26

NO.

学生支援のため団地の空室にシェアハウスを設置。
住民との多世代交流による地域活性化を目指す。

6

NPO 法人玉川学園
まちづくりの会

住み続けられるために憲章や建築協約を提案。空家活用や住替え支援、沿道の緑の保全などに取組む。

7

かつしか花いっぱいのまちづくり推進協議会

多様な団体による協議会で、花壇づくりの取組みを
多業種連携や防犯対策などにも役立てている。

8 ルーフスケープ研究会

日本の観光資源でもある瓦屋根の家並み景観を実現するために研究、提言を行う。

9 NPO 法人 birth

公園や緑地の身近な緑を守るために、公園指定管理
事業や緑のコミュニティづくり事業などを展開。

10 都市農地活用支援センター

都市部の農地等を対象に農地の活用・保全をテーマとした相談対応、普及啓発活動を実施。

11 まち保育研究会

まちにあるさまざまな資源を保育に活用し、まちで子どもが育っていく土壌づくりに取組む。

12 女性とまちづくり研究会

女性ならではの課題の議論や情報交換の場・ネット
ワークづくりを目的に設立。

13 UIFA JAPON

東日本大震災の被災地である岩泉町で、被災者との交流や自立的な活動への支援を継続実施。
アートの展開による地域活性化、まちの新たな魅力の創造を目指し、地域住民が交流する環境を構築。

14

大岡川アートプロジェクト
実行委員会

15

シティラボ東京（東京建物株式会社・ 持続可能なまちづくりのためのビジネス創出に向けた参加型プラットフォーム。
一般社団法人アーバニスト）

16 独立行政法人都市再生機構

都市再生に向けた国際競争力の強化や密集市街地の改善に行政や地元、民間と力を合わせて取組む。

特集○ 全国まちづくり会議

防災まちづくりを考える

神谷 秀美
JSURP 理事／株式会社マヌ都市建築研究所

墨田区は、1960 年代から密集市街地の地震火

東京・すみだ
2022 in

災対策に取り組み、防災まちづくり発祥の地とも言われている。一方で、東日本大震災以降は津波防災、
昨今は気候変動に伴う水害の激甚化と深刻化への対応など、様々な災害への対応の必要性が言われている。このセッションでは、そうした社会状況を背景に、東京下町から始まった防災まちづくりの系してきた。
②白鬚東防災拠点には想定外にも備える先見性があで考え、グローバルに展開する」ことを意識しつつ、り、地震だけでなく水害も考慮したマルチハザー

これからの都市・地域防災について展望した。参ド対応の拠点としても歴史的な意義が大きい。

加者は計 69 名で、防災への関心の高さが伺えた。

③一寺言問地区の草の根的なまちづくり活動は現在も防災まちづくりを考える

譜を概観したうえで、その特徴でもある「ローカル継続されており、その持続性と自律発展性、地域か加藤 孝明（東京大学）

ら世界へ目が向いていることが特に優れている。

中林 一樹（東京都立大学名誉教授）
吉川 忠寛（防災都市計画研究所）
神谷 秀美（マヌ都市建築研究所）

後半は、新たな防災まちづくりの課題への取組

中嶋 利隆（三菱地所）
吉田 傑（川崎市まちづくり局計画部）

み事例として、三菱地所の中嶋氏から大丸有地区
における帰宅困難者問題への対応をはじめとした民間主体の取 組みの概要と地区防災計画に込めた考え方、川崎市まちづくり局計画部の吉田氏か
らは川崎市が一般の市街地において取組んでいる
防災コミュニティ支援の事例と課題が紹介された。

前半は、墨田区におけるこれまでの防災まちづく

それぞれのポイントは以下の通りである。

りの取組みとして、まず、東京都立大学の中林名④大丸有地区は、民間主体で災害時の人口集積地の誉教授から 1964 年の新潟地震を契機に始まった混乱を防止する新たなチャレンジで、マインドを

東京の都市防災の経 緯（江東防災 拠点構想、広変えることで需要を減少させ、災害時に自立でき域 避難計画、震災予防条例、延焼 遮断 帯 整 備、るようにしていくという新しい考え方による取組

防災生活圏モデル事業等）が紹介され、次に防災みである。

都市計画研究所の吉川氏から江東防災拠点構想⑤川崎市の取組みは、市街地整備の課題は少ないけの第 1 号として公共施行の市街地再開発事業で整れど震災時には延焼火災が発生する可能性がある

備された白鬚東防災拠点の特徴と課題、マヌ都市地区の取組み事例であり、全国に同様の市街地を

建築研究所の神谷から防災 生活圏モデル事業の抱えている今の時代を代表する、非常に重要なテー

最初のモデル地区である一寺言問地区において、マである。

防災を超え地区を超えて展開された住民主体のまちづくりの概要と特徴が紹介された。それぞれの最後に、コーディネーターである東京大学の加ポイントは以下のように整理された。

藤教授から、時代が変化しても通底する考え方は①危険性があることをきちんと理解したうえで着実

共通しており、今後も「防災“も”まちづくり」と「災に安全にしていく仕組みが「震災予防条例」と「地害時自立生活圏」を目指し、地域の創意工夫で先域危険度」であり、阪神・淡路大震災以降はさら駆的なモデルを作り上げていくことの必要性が提に復興も見据えて「事前復興まちづくり」も展開

唱された。
98

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特集○ 全国まちづくり会議
東京・すみだ
2022 in

復興で時代を先取りする 〜 年後を見据えた東京の復興ビジョンを考える

50

復興で時代を先取りする〜 50 年後を見据えた東京の復興ビジョンを考える Part2 〜

坂井 遼

JSURP 会員／株式会社マヌ都市建築研究所

ような中で戦後のインフラの荒廃化や、気候変動
2050 未来都市構想研究会では、災害復興まちづ等による災害の多発化が進むことを背景として、50

くり支援機構と日本都市計画家協会のメンバーが集年後の東京について自由な意見交換を行いました。

まり、2020 年 7 月から意見交換を行っています。

高齢 化の 観 点から、
「 高齢 者 が 住みたい世界

2050 年は 30 年後に当たりますが、より未来をNo.1 に！」とデマンド型乗合タクシーや、訪問介護

想定しなければ復興の際に役に立たないという観

ロボット、都市農業の活性化などのアイデアや、外点から、当研究会「50 年後を見据えた東京の復興

国人を増やすことによる人口規模の確保、災害時ビジョン」をテーマに、時代を先取りする復興につの瓦礫処理の問題などが話題に挙がりました。

いて検討してきました。
1 回目の成果報告会を 2022 年 7 月に東京大学

また墨田区に住みたいか？」というアンケートを行っ

生産技術研究所で開催し、前回は「未来の東京」、た際に、25％が NO と答えたという話題提供では、「未来の都市空間像」、「未来の交 通」、「未来の予想以上に災害時に移転したい人が多く、災害対居住者像」、「未来のコミュニティ」、「未来のエネ策の重要性と共に適正な人口規模への回復も課題

ルギー」の視 点から各専門家に話題提 供を行っとして出てきました。

ていただき、災害 後の東 京の復興について意見交換を行いました。
今 回はその際に好 評だった「 金 魚 鉢セッショ

金魚鉢セッションは参加者全員で意見交換を深ン」 による意 見 交 換 の 続きを行う主旨で 実 施さ

めつつ、内容を共有することを目的としたワークれました。

ショップ手法です。2 回目となる今回は、グラフィッ
クレコーディングによる議 論の可視化も行いました。終了後に多くの方がグラレコの結果を興味深く

少子高齢化により、日本全体では人口が半減する地域も多く発生するという予測もあります。その

〜
Part2
28

また、過去に「大規模災害で家が 被災した時、98ご覧になっていました。

特集○ 全国まちづくり会議

残る言葉 〜“人”
中心のプランニングの源流〜

岡井 健

NPO 法人日光門前まちづくり理事長／界隈創造舎「1.5 歩前へ出る」ともよく語っていて、これは、まち「証言」の最大公約数、それは、高野氏自身の言葉づくりを先導・サポートする立場として「関係性の塩や行動と、それらから見える「人間くささ」について梅」をよく形容しているものだ。それから氏は「都だった。

市計画とは“世の中の計画”だ」と語っていたといい、氏は「愉快」という言葉を好み、多用した。そして、自他問わず愉快なエピソードを好んでいた。例えば

これには、セッション内でも特に共感が集まっていたように思う。
今回のセッションで得たことの一つには、高野氏

いうストーリーを自慢げに 30 分くらい語る。またあの考え方や「まち」への丁寧な向き合い方、そのプる時は、事務所内で所員が“高野所長”へ仕掛けたランニング手法が再確認できたことが挙げられる。

ちょっとしたイタズラを、高野氏本人がむしろそれを講 演先 や旅 先 等での少しの時間でもまちをリ楽しんでいた、という意外で寛容な反応があったとサーチしていた、という証言があった。リサーチでいう。パネラーそれぞれの思い出にも「愉快」が残っは、その地域の暮らしと住民の視点に触れたものていた。氏が長年奉職した東北芸術工科大学でもが多く、ここでもまた当該地域の「人」の視点にそれは変わらず、学生とのやりとりの中でも、お茶触れ、それをプランの根元としていたのではないか

目な面が印象的だったという。
「私は偉いんだよ？」と思われる。人と環境への眼差し。自然をベースと言いながら、実際には全く偉ぶっていなかった。

に信仰など人の心の動き方を常に重視している。そそんな氏の言葉やエピソードの数々が、それぞれの上での技術。氏はこれらのリサーチや信条に基の記憶に強く残っているのはなぜか？ それらがどづき、例え発注者の当初の要請と異なっても、優れも「本質」をついているから、という指摘があっ

先すべきことをはっきりと提案する場面もあったそうた。時折見せる鋭い目。人を見て「観察」し、そこだ。この辺に「まちづくりの肝」とも言える「“人”中で 「本質」を読み取っていたのではないだろうか。

心のプランニング」がある。

残る言葉 〜〝人〟中心のプランニングの源流〜「かつて自分がどのようにして病院を脱走したか」と

氏は度々、“自動車のハンドルの遊びの部分”に喩え

思い返せば、防災や震災復興などの「まちの手当て、物事の遊びの部分の重要性を語っていたというて」に氏の眼差しは常に向いていた。大学での最が、まさに言動に現れていると思う。本質と遊びが

終講義の題目には「生命力が枯渇しない地域づく「愉快」を生んでいたのかもしれない。いや、遊びり」という言葉があった。やはり、本質を突いた言自体を本質に含めてこそなのかもしれない。

葉が並ぶ。そこに、常に愉快さがまぶされていた。

セッション内では氏の業績を振り返る場面があったが、パネラーからは「流域治水」や「ストーリー

これらプランナーとしての現場での姿勢は、教育の場でも変わらなかった。

シミュレーション」などが挙げられていた。この中都市計画とは、世の中の計画。
「世の中」や「世間」

でも氏は「防災は想像だ」と話していたといい「“人という言葉は今や薄れ、制度や仕組み、技術、物の視点”に立った上での工学」を旨としていたことが質がそれぞれの縦のセクションでその目的のみの答窺える。社会科学に物理の視点、さらに人文・文えを探すのに注力されるが、肝心の「誰のため」「何化も加わっている、という指摘もあった。そうしてのためか」が置いてきぼりになることも多い。世の中培われたのが氏の“哲学”だろう。

を扱う、ということを常に念頭に置きたい。

まちづくりの現場でのエピソードで特に重要性を

今回は追悼の場でもあったが、笑いと和やかな感じたのは「行政職員も楽しそうにワークショップに

空気感に包まれたものだった。それは本文中で触参加していた」という証言と、もう一つ、セッション

れた、高野氏の人柄、業績、そして関係した周囲の参加者から「（高野氏と面識は無いが）意見の異の人々によるものなのだろう。氏はこれを“遺した”なる立場でも向き合ってくれたのではないかと想像のだと、少し後に振り返ってわかった。困難な時代できる」という感想があったことだ。異なる立場やにあって、本会議全体の「まちづくりの原点を探る」

異なる意見との向き合い方の「肝」を示しているようというテーマをそのまま受けたようなセッションだっに思う。

たように思う。
“高野公男の残した言葉たち”と“イ同様に、コンサルタントとしての姿勢については

東京・すみだ
2022 in

本セッションにおけるパネラーや参加者から出たズム”が継がれて行くことを望む。

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特集○ 全国まちづくり会議
東京・すみだ
2022 in「パブリックスペースマップ公開企画会議」
会場をまじえた議論の記録と今後の展開について30「パブリックスペースマップ公開企画会議」
会場をまじえた議論の記録と今後の展開について

原 拓也

JSURP 副会長／株式会社シグマ開発計画研究所

本プログラムは、2022 年 8 月に立ち上げた「パブリックスペースマップ事業研究会」に端を発するものである。同研究会は、株式会社パスコ、トヨタコ
ニックアルファ株式会社、及び認定ＮＰＯ法人日本
都市計画家協会（以下、JSURP）が覚書を交わした
うえで共同設立した研究会であり、その主旨は「街なかのパブリックスペースをマップ化、アプリ化するとしたら」「利用者、空間管理者、まちづくり活動
団体、空間計画者、研究者等にとって価値あるものになるだろうか」「果たして自立したビジネスモデ「サイクリングで休憩するときに駐輪出来る場所

ルを構築して事業継続を図ることができるだろうか」

が都内になかなか無いのでキレイで食事できる場所というものである。独自の地図情報と地図製作のを検索するのに使えそう」「ケータリングが食べられ技術を有する企業と、マーケティングやアプリ開発

るパブリックスペースの地図、欲しいです」等と言っを専門とする企業を JSURP が言わば“仲人”となりた声が集まった。

ブレストを重ねて来たが、より幅広い意見を求めてみたいとの方針から、全国まちづくり会議で「公開企画会議」を実施したものである。

一方で、ディスカッションでは「便利と感じられても一度知れば何度も使う必要がない」「ビジネスとして成立させるにはハードルが高い」「そもそもオー
ナー側の意向、地域の意向との整合が必要」「第三者評価する手もあるが、むしろ地域ぐるみで戦略的にＰＲするツールとして有効ではないか」といった議論が交わされた。その結果、ひとつの方向性として「具体的なテストフィールドを探す」「その地域の行政機関やエリアマネジメント組織等と連携してパ
ブリックスペースの実態把握、利活用連携、PR のためのツールとしてマップを制作する」といった今

当日は両社から検討中の内容がプロジェクターを後の展開に関する議論が成された。本研究会では使用して説明されたが、いずれもあくまで両社内資

この議論結果をもとに、より具体的な活動へ進む予料を主としているため、本プログラムのオンライン配定である。

信は行わず、また来場した参加者への資料配付も行わなかった。この紙面でも具体的説明は避ける

当日来場した方々の多くは本企画案へ関心を持っが、いずれの内容も利用者層の想定や市場性、パた方々であり、「imakiku.com」システムも功を奏し、ブリックスペースの再定義や同スペース関係者の類

登壇者と会場が一体となった議論を実現することが型など、示唆に富む内容であった。

出来た。その議論の輪は当夜「電気湯」で開催された懇親会に引き継がれ、より熱く楽しい議論が交わ※された。所属、技術、視点が異なりながらもひとつ

システムを用いてリアルタイムで意見を収集した。

のテーマを議論する場の価値と可能性をあらためて※画面に投影されたＱＲコードをスマートフォンで読み取る方
法で意見投稿やアンケート回答を出来る仕組み

感じたセッションであった。

またプログラムのなかでは、「imakiku.com」 の98

特集○ 全国まちづくり会議

水辺のまちづくりと新しいテクノロジーの社会実装に向けて長谷川 隆三JSURP 理事／株式会社フロントヤード

電気をエネルギーとして 2 馬力の出力がある新しに新しいテクノロジーを水辺、都市に実装していくい乗り物である。この 2 馬力、3 ｍ四方というのは、ことを目指した活動を題材に行った。そして、コー

船舶検査・免許が不要な範囲内ということで採用

ディネーターとして（株）水辺総研代表の岩本さん、している大きさとのことである。

プレゼンターとして（株）竹中工 務店の飯村さん、「海床ロボット」の開発には竹中工務店の他、IHI

東陽・新砂地区運河ルネサンス協議会の堀内さん

等様々な企業が参画しており、岩本さんも一緒にリ（竹中工務店所属）、コメンテーターとして筆者のスクを負うパートナーとして参画しているとのことで長谷川の 4 名でセッションを進めた。

ある。このリスクを負うパートナーというのは社会実装に向けて重要なキーワードであるが、それは後述

から本セッションのイントロとして、自らの活動のし、「海床ロボット」では、これまで、いくつかの実

ご紹介と新しいテクノロジーの社会実験では無く、証実験を行っており、AI による自動運転技術や給社会実装と言うことに関しての問題提起をして頂い電システム、新しい都市サービス、移動手段としてた。特にその中で、プロジェクトに係わる人々のビの有効性等の実証を行っており、2025 年の大阪万ジョンの共有やそれぞれのやる気を引き出す事の博において実用を目指すべく、多様な事業パートナー

重要性について述べられていた。

と共に活動を続けていることが紹介された。

続いて、東陽・新砂地区運河ルネサンス協議会

筆者の長谷川も実証実験の際に「海床ロボット」の堀内さんから、協議会での活動についてご紹介を体験させて頂き、そのユニークさに関心を持った。

頂いた。協議会は東京都の運河ルネサンスという

特に船に見えない形や複数の「海床ロボット」を連施策に基づいて立ち上げられたもので、運河利用

携運用させることで、あたかも都市空間の延長としに関する規制緩和が行えるものと説明が成された。

て使える空間になると感じ、大きな可能性を感じた。

東陽・新砂地区は約 10 年振りに指定された地区

しかしながら、プロジェクトに係わる岩本さんやとのことで、水辺まちづくりが近年盛り上がりを見飯村さんはその先を見据えており、新しい都市サー

せつつある中で、それほど指定が進んでいないこ

ビスとして如何に社会に実装させていくかといったとに若干驚きがあった。

ことにもがいていることをセッションの後半では語具体の活動では、汐浜テラスというカフェを水られた。

辺に設置し、交流拠点として活用しながら運河で未だ確定していないサービス、更には複数の事の様々な活動を説明頂いた。特に水辺の活動が地業者が係わらなければならないサービスを実装させ

域の人々を地域の活動に惹き付けていることや、リていくためにはビジョンの共有やリスクを皆で取るこ

アルな環境教育の場として大きな意味のあることもとが必要であるとの指摘が成され、一方で既存の印象に残った。

事業領域ではない事から社内での理解を得ること

堀内さんは竹中工務店に所属しながら、協議会にも力を注いでいることが語られた。この社内での事務局として、会社の業務と協議会活動の意味を

理解や各事業者間でのビジョン共有等については、

つなげていくことに試行錯誤しつつもポジティブに万博という目標がある事の重要性も指摘された。

水辺まちづくりに係わっていることに頼もしい印象を持った。

水辺のまちづくりと新しいテクノロジーの社会実装に向けてセッションの冒頭でコーディネーターの岩本さん

東京・すみだ
2022 in

本セッションは水辺のまちづくりとその中でも特最後に、事業環境を整えることの重要性を指摘された。前述した船舶検査・免許や水辺の活用な

続いて、竹中工務店の飯村さんから、水辺の新

どの規制緩和等、サービス実装に向けた条件を整しいテクノロジーである「海床ロボット」についてえることが行政及びまちづくり側で必須になること説明を頂いた。

を共有した。

「海床ロボット」は 3 ｍ四方の床で、水面に浮かべ、離着岸、運航を自動で行う自動運航船であり、

海床 HP：https://umidokorobot.com/
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特集○ 全国まちづくり会議
東京・すみだ
2022 in

実効性と機動性のある計画システムを目指して：新しい「プランングフレーム」の提案
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実効性と機動性のある計画システムを目指して：新しい「プランングフレーム」の提案

高鍋 剛

JSURP 副会長／株式会社都市環境研究所①提案されたフレームは現行制度でも実施可能で
本セッションは、一昨年より行っていた研究会はないのか？（その通り。しかし、それを我々の検討成果の中間報告を行い、参加者の皆さんとプランナーや計画主体の行政が発想できている

議論 する目的で実施したものである。登壇者は、のかが問題）

長谷川隆三（JSURP/ フロントヤード）、村山顕人②今のマスタープランは無難であり行政の無謬性（JSURP/ 東 京大学）、渡 邊浩司（元国土交 通省

がかいま見える。行政が強い思いをもって将来

大臣官房）、高鍋剛の 4 人。

を構想すべきである。

この研究会の問題意識は、日本の都市計画、と③マスタープランの柔軟性をどこまで持たせるべりわけマスタープランの仕組みが、現代の社会課

きか。民間開発の発生によりマスタープランを題と変化（世界の動きも含め）への対応、実効性や修正することは微妙であるが、一定の許容範囲

実現性の面でかなり問題を抱えているのではないを持たねば意味がないのではないか。

かというところにある。研究会の目的は、国内外④そもそもどこまでをプランニングというのか。

のマスタープラン系の取り組み実績をレビューしな

上位と下位とのつながりが薄くいことも問題でがら、今後の我が国に必要な「プランニングフレーはないか。

ム」を構想し、国や社会、都市づくりの多様な担い手に発信、提言していくことである。

⑤上位計画と事業の関係では、そもそもマスター
プランに民意（事業者の意）が反映されているのかという根本問題がある。
⑥平板に整理された課題ではなく、アジェンダが明快でないことに問題がある。アジェンダが官民で共有されていれば、個別事業に関しても十分に議論を行う余地ができるはずである。
⑦計画策定のプロセス設計、かける時間に問題があるのではないか。結果、多様な民意を反映したプランになりにくいという問題がある。
⑧民意の反映を考える場合、事業者要望は出すが情報は出さないという問題がある。官民の間に当日は研究会が考えるフレームの提案を説明し、ディスカッションを行った。新しいフレームのポイ

一定の信頼関係が構築されていることが重要である。

ントは、①分析におけるデータの活用・性能評価、②課題ではなくアジェンダの明確化、③自治体空間計画として各種インフラ整備方向の明確化、④

このように重要な視点が数多く提 示されたセッアクションエリアの明確と実現の戦略の構築、⑤ションになったが、我々の問題意識は各立場の主民間主体も含めたマネジメント概念の導入、などで体にも一定程度理解されたと思う。今回の議論がある。都市づくりの課題が多様化・複 雑化すると明らかにしたのは、プランのそのもの内容もさるこ

ともに、民間の担い手を強く意識しないといけなとながら、決定に至るプロセス設計とそこに関与すいという問題意識が大きい。

る主体の選択、プランニングという行為を通じて形

会場には、行政、民間事業者、プランナー、大成される議論の場と信頼関係、さらにそれを支え学など、多様な主体が参加され、活発な議論がなる客観的な情報が重要ということである。これをされた。意見交換での意見・論点をいくつか紹介踏まえて、現実的なプロセスのありようについてもしてみよう。

検討を深めていく必要がありそうである。

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特集○ 全国まちづくり会議

全国まちづくり会議 2022@ 墨田 セッション NO.17「東京の歴史文化まちづくりを語り合う」

椎原 晶子

NPO たいとう歴史都市研究会／東京歴史文化まちづくり連携

東京には、神田、神保町、佃島・月島、神楽坂、
向島・京島、北千住、本郷、谷中、根津、千駄木、からは、さらに「神楽坂コモンズ」を複数団体で借り受け、「場所の力」でリアルな活動が生まれている

呼びかけにより、これら各地区の団体有志があつ
まり、「東京歴史文化まちづくり連携」が始まった。
本セッションでは、各団体からの参加者が、各地に優しい広い歩道や、災害時に強い道路づくりが提言された。
５）宿場町の歴史を引き継ぐ「千住いえ・まち」

区の直面する課題、まちづくりの展望などを披露し、歴史を生かすまちづくりの意義や可能性を共有し、持続的に連携する体制を築いていく。

の鶴巻俊治氏からは、千住暮らしを伝えるインタ
ビューやまちめぐりの取組みが紹介された。銭湯や眼科医院の部材を譲り受けて移築保全する行動力

１）最初に、田村誠邦氏（アークブレイン、明治
大学、東京文化資源会議リノベーションまちづくり
制度研究会）より、「東京、都市部で歴史文化資源を活かすための課題」として、地価が高く、開発圧力の高い東京都心部では、相続などを機に、多くの歴史ある建物が建て替えられているため、歴史的建物の守りやすい法制度の運用や、税制面の特例などを、東京都心部の地区・団体連携で施策提言していくことの意義を唱えた。
２）次に、小野道生氏（都市計画設計研究所、
東京文化資源会議リノベーションまちづくり制度研究会）より「東京歴史文化まちづくり連携 2019 〜から見えてきたこと」として、東京都心部には大規模開発を促進する「特定都市再生緊急整備地域」がある一方で、「東京の歴史文化ある地区を守る」法も刮目された。
６）NPO たいとう歴史都市研究会の椎原晶子は向島 EXPO の後藤大輝氏とともに、「日本の都市部の歴史あるまち、江戸東京の街を守り生かす制
度・体制支援を望む」宣言文を、全国町並み保存連盟・関東ブロックとして 2022 年全国町並みゼミ
新潟市大会において提言した。歴史的建物の安全な保全改修をしやすいしくみ、相続時の税制対策などにより、都市部の歴史文化を守り活かせるよう
行政や関連事業者も呼びかけていく。
７）全国路地のまち連絡協議会の木村晃郁氏からは、路地は、安心できる、ヒューマンスケールの都市空間であり、人々の記憶を留める、インキュベー
ターと、もなる、人の顔が見える文化資源として紹介された。
８）芝浦工大の学生、中島桃氏からは、「東京歴

制度はほとんど発揮されていない、多様な歴史文化の蓄積が生きているのが東京の魅力であり、これ

史文化まちづくり連携ポータルサイト」が紹介された。卒業研究の一環として制作したもので、今後のを生かすため 1) 法制度の適用、2) 資金調達方法、3)
市場との折り合い、4) 多様な担い手を開拓し、開発と保全を両輪で磨く体制を、各地区の連携から見出していきたいと語った。

地区・団体感の連携を促進することを目指している。

墨田 セッション2022@「東京の歴史文化まちづくりを語り合う」
NO.17

３）志村秀明氏（芝浦工大）からは、「中央区月島・佃島の長屋と路地に学んだこと」として、「月島長屋

全国まちづくり会議と紹介された。飯田橋、市ヶ谷、四谷をつなぐ「外堀ビエンナーレプロジェクト」も始まっている。続いて、同団体の鈴木俊治氏（芝浦工大）より、神楽坂
周辺地区の都市計画道路整備状況が解説され、人東京・すみだ
2022 in

品川宿、葛飾等、江戸東京の歴史を重ねる地区があり、それぞれの地区に歴史文化を守り生かすまちづくり団体がある。2019 年、東京文化資源会議のhttps://www.machizukuri.arc.shibaura-it.ac.jp/「東京歴史文化まちづくり連携」として、連絡や活動の機会を増やし、全国の都市部の歴史文化資源を生かす地区とも連携を深めていきたい。

学校」で見出された、お年寄りや子どもにも優しい、
新旧住人をつなぐ路地や長屋の価値が紹介された。
それが街区単位の再開発に飲み込まれ、まちごと消失してしまう東京都心部の現在と、ニューヨーク
などの都市部で歴史的地区を守る取り組みが報告された。未来にむけて、東京の歴史文化まちづくりの連携が期待される。
４）様々なアクションを起こして来た神楽 坂のNPO「粋なまちづくり倶楽部」の山下馨氏（建築家）
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広島支部だより

木村 静

静岡支部だより

JSURP 理事・静岡支部長／株式会社地域まちづくり研究所

2022 年 6 月の理事就任と同時に支部設立の準備を進め、2021 年に開催された第 14 回日本 都市計画家協会賞で8 月の理事会で、支部長木村静（理事）、事務局長田嶋麻美

は、静岡県焼津市からエントリーした土肥潤也さんが代表（賛助会員）、幹事三谷繭子（理事）の三役にて、広島支部をを務める一般社団法人トリナスの「みんなの図書館さんか設立しました。広島県内や周辺でまちづくりに関心を持つ方、く」の取組みが日本まちづくり大賞を受賞しました。静岡

まちづくりに関わる方が増えるような活動を行い、まちづくりからは初の大賞受賞です。

を通じた社会課題解決が推進されていくことを目指します。

「みんなの図書館さんかく」とは、焼津駅の駅前通り商店

2022 年は、広島県竹原市の町並み保存地区（重要伝統的街の空き店舗を活用して開設した、一箱本棚オーナー制度

建造物群保存地区）と呉市の天応（てんのう）地区で、広島による市民参加の仕組みを導入した私設図書館です。さん

で活動する NPO 法人ひろしまジン大学と連携し、防災まち

かくは、多くの人たちに親しまれ、利用者は増える一方であ歩きを行いました。近隣の県に住む JSURP の会員の方にもり、開館時には常に人が訪れており、様々な人たちのサポー

ご参加いただきました。

トによって運営されています。

竹原市の町並み保存地区は、江戸時代は塩と酒造りで私は、「さんかく」の設立前に、土肥さんからたまたまそ潤った歴史ある地区です。ここでは 2018 年と 2021 年に水の構想を聞く機会があり、思い通りに進むのかと懸念して害が起き、低い地点では腰まで水に浸かる被害がありましいましたが、良い意味で裏切られ、さんかくの仕組みやコた。当日は、地元のまちづくり会社である株式会社いいね竹

ンセプトはたちまち全国に広がり、2023 年 1 月現在で全国原の福本さんから、まちの歴史と水害の被害、現在進めらに 50 館近い姉妹館が開館し、昨年 12 月にみんなの図書れている流域治水対策などのレクチャー後、まちを歩きまし館から派生した「みんとしょ」の言葉は商標登録されるまでた。江戸時代から続く藤井酒造に伺い、5 代目蔵元の藤井に至っています。

善文さんにも水害とお酒のお話を聞きました。その後、参加

また、さんかくによって商店街に新たな人の動きが生み者は各自気づいた点を付箋に書き大地図に貼り出しました。

出されており、ゆっくりではありますが、シャッター通りで

呉市天応地区は、西日本豪雨災害で大きな被害を受け孤あった商店街への新規出店が相次ぎ、少しずつ賑わいが取立しましたが、被災をきっかけに住民同士の交流が始まり、り戻されています。

地域コミュニティが生まれ根付いています。被災直後に地元

さんかくの取 組みや仕組みを多くの人に知ってもらいたで LINE グループや Facebook ページを立ち上げて地域内

く、昨年度、静岡支部主催で「みんなの図書館さんかく視外の情報収集・発信を行なった田岡さんと、集会所を拠点察ツアー」を開催して、土肥さんのお話を伺いながら、さんに行なった自主的な避難者支援を機に、マルシェや駄菓子

かくや周辺部の施策を行うイベントを開催しました。都合

屋、こども食堂などの活動を継続されている地域コミュニティ

が合わず出席できなかった方々も多く、再開催の要望もあ「つなごう @ 天応」の井上さんのお話を聞きながら土砂災害ることから、今年も開催しようかと考えています。

の跡地や風光明媚な天応の山を歩きました。その後、参加者はキーワードを紙に書き出して発表しました。

また、このツアーに限らず、さんかく、あるいは土肥さんの活動に興味がある方々は、ぜひ現地に赴いて目にしてきてほしいと思います。

竹原市町並み保存地区での防災まち歩き34

海野 芳幸

JSURP 理事・広島支部長／ NPO 法人 ETIC.

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呉市天応地区での防災まち歩き特集○ 全国まちづくり会議

事務局 NEWS■みんなのまちづくり NOTE

■地域主体のまちづくり推進事業

まちづくりに取り組む方々に活用してもらうこ企業等が主体となる“地域主体のまちづくり”をとを目的としたテーマ別のガイドブックです。最支援するため、出前講座を実施しています。2022

新刊「vol.10 こどもがつなげるまちづくり」（執筆：

年度は国交省の補助金を活用した地域主体のまち

谷村晃子）を発行しましたので、ご興味ある方はづくり推進事業として、6 月に全国公募、8 月にJSURP の HP よりダウンロードお願いします。

選定会議を行い、以下の団体・自治体が支援先に

https://www.jsurp.jp/machidukuri-note/download/

東京・すみだ
2022 in

当協会では、住民団体・商店街・NPO・民間

決まりましたことを報告いたします。

事務局〇地域団体向け出前講座（全 7 団体）
団体名

所在地
静岡県静岡市

和田岬まちづくり協議会

兵庫県神戸市

大船がんばる会

神奈川県鎌倉市

伊豆市観光協会修善寺支部

静岡県伊豆市

焼津市栄町四丁目２番地の会

静岡県焼津市

三木里町まちづくり協議会

三重県尾鷲市

つきみ野自治会
つきみ野まちづくり委員会

神奈川県大和市〇自治体向け出前講座（１団体）
自治体名
鹿児島県薩摩川内市

テーマ
ウォーカブルな
まちづくり〇プレイスメイキングワークショップ（全２団体）
団体名

所在地

つきみ野自治会
つきみ野まちづくり委員会

神奈川県大和市

八幡東田まちづくり連絡協議会

福岡県北九州市

NEWS

小島町文化財を守る会■ JSURP 公式 SNS のフォローをお願いします！
多くの方に当協会の活動を知っていただき、応援、参加いただけるよう各 SNS で情報を発信しております。
以 下、URL も し く は QR コ ー ド を 読 み 込 み、
是非、フォローや「いいね！」をいただきますようお願いいたします。

全国でまちづくりに関わるプランナー
がまちのさまざまな表情や景観などを一言コメント共にお伝えしています。

https://www.instagram.com/npo_jsurp/

JSURPの イ ベ ン ト 情 報 や 活 動 報 告、事務所の様子などを写真を織り交ぜお伝えしています。

https://www.facebook.com/jsurp

JSURPのイベント情報や紹介報告を短文形式でわかりやすくお伝えしています。

https://twitter.com/npo_jsurp

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協会の動向 2022 年 7 月1日～12 月31日
<2022年7月>
6日 これからのまちづくり研究会：第1回公開研究会「～奈良県十津川村における村づくりプロセス～」①大洪水からの復興プロセス
8日 公開シンポジウム「５０年後を見据えた東京の復興 ビジョンを考える」－復興で時代を先取りする－
15日 第202回理事会
30日 女性とまちづくり研究会：第5回「女性の視点からのまちづくり」<2022年8月>
25日 第203回理事会<2022年9月>
6日 出前講座（地域団体）：小島町文化財を守る会（静岡県静岡市）①17日 静岡支部まち歩きツアー「新・蒲原宿 探訪～蒲原宿での新たなまちづくりの様子を探る～」
21日 これからのまちづくり研究会 第1回公開研究会「～奈良県十津川村における村づくりプロセス～」②村再生のための「高森のいえ」プロジェクト
28日 第204回理事会<2022年10月>
8・9日 第17回全国まちづくり会議2022 in 東京・すみだ～まちづくりの原点を探る～
18日 第205回理事会
22日 出前講座（地域団体）：小島町文化財を守る会（静岡県静岡市）①
24日 出前講座（地域団体）：焼津市栄町四丁目２番地の会（静岡県焼津市）②25日 出前講座（地域団体）：伊豆市観光協会修善寺支部（静岡県伊豆市）①
25日 出前講座（自治体職員向け）鹿児島県薩摩川内市
26日 これからのまちづくり研究会 第1回公開研究会「～奈良県十津川村における村づくりプロセス～」③村づくり方針と戦略的プロジェクトの関係
30日 プレイスメイキングワークショップ：神奈川県大和市つきみ野地区 つきみ野自治会（神奈川県大和市）①30日 出前講座（地域団体）：つきみ野自治会 つきみ野まちづくり委員会（神奈川県大和市）①<2022年12月>
9・10日 地域デザイン研究会「信州・松本フォーラム2022」
11日 プレイスメイキングワークショップ：神奈川県大和市つきみ野地区 つきみ野自治会（神奈川県大和市）②17日 休眠預金等活用事業「外国人と共に暮らし支え合う地域社会形成２」審査会
20日 出前講座（地域団体）：焼津市栄町四丁目２番地の会（静岡県焼津市）②（地域団体）：伊豆市観光協会修善寺支部（静岡県伊豆市）②20日 出前講座
21日 第207回理事会

会員の動向 2022 年 7 月1日～12 月31日
★入会者 12 名（正 3、賛助個人 8、学生 1）
正会員：坂井信行、糸山勝二、岡万樹子
賛助個人会員：大久保勝仁、坂井遼、東宏一、細田侑、金城清枝、上野武、石塚正浩、FarroClaudia
学生会員：三文字昌也

2022 vol.98 特集●全国まちづくり会議<2022年11月>
4日 休眠預金等活用事業「外国人と共に暮らし支え合う地域社会形成２」オンライン説明会
12日 出前講座（地域団体）：大船がんばる会（神奈川県鎌倉市）①16日 福岡支部：J‘s Café Fukuoka「The Niche きみだけのニッチをさがせ‼：糸島半島編」
16日 第206回理事会（地域団体）：三木里町まちづくり協議会(三重県尾鷲市)①27日 出前講座

東京・すみだ
2022 in

編集● 認定 NPO日本都市計画家協会／ Planners 編集長：海野芳幸【編集委員】渡會清治 高鍋剛 千葉葉子 園田聡 高野哲矢 海野芳幸
制作● 認定 NPO日本都市計画家協会

デザイン●地域まちづくり研究所

発行● 認定 NPO日本都市計画家協会〒101-0052 東京都千代田区神田小川町3丁目28番地5 axle 御茶ノ水306号室
TEL 03-6811-7205 ／ FAX 03-6811-7206

認定ＮＰＯ日本都市計画家協会［Planners ■ 都市計画家］2022 年 12 月 31 日発行