平成２５年第１回柳津町議会定例会会議録
第２日

平成２５年３月７日（木曜日）

１．出席議員は次のとおりである。
１番

田

崎

信

二

６番

横

田

善

郎

９番

磯

部

２番

伊

藤

昭

一

７番

鈴

木

吉

信

１０番

小

林

３番

齋

藤

正

志

８番

伊

藤

毅

１１番

田

崎

５番

菊

地

静

雄
功

為

浩

正

２．欠席議員は次のとおりである。
なし

３．地方自治法第 121 条の規定により出席を求められ、出席した者は次のとおりである。
町

長

井

関

庄

一

保 育 所 長長谷川富

総 務 課 長

鈴

木

一

義

教

長

目

黒

健一郎

町 民 課 長

矢

部

良

一

教 育 課 長

金

子

粧

子

地域振興課長新井田

修

公 民 館 長

鈴

木

晴

美

建 設 課 長天

高主 任 主 査

田

崎

好

章

野

育

雄

４．会議に職務のため出席した者の職氏名。
議会事務局長新井田

敏

５．会議事件は次のとおりである。
日程第 １

議案第３３号 平成２４年度柳津町一般会計補正予算

日程第 ２

議案第３４号 平成２４年度柳津町土地取得事業特別会計補正予算

日程第 ３

議案第３５号 平成２４年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算

日程第 ４

議案第３６号 平成２４年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算

日程第 ５

議案第３７号 平成２４年度柳津町介護保険特別会計補正予算

日程第 ６

議案第３８号 平成２４年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算

日程第 ７

議案第３９号 平成２４年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算
１２１

日程第 ８

議案第４０号 平成２４年度柳津町下水道事業特別会計補正予算

日程第 ９

議案第４１号 平成２４年度柳津町簡易排水事業特別会計補正予算

日程第１０

議案第４２号

平成２５年度柳津町一般会計予算

日程第１１

議案第４３号

平成２５年度柳津町土地取得事業特別会計予算

日程第１２

議案第４４号

平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計予算

日程第１３

議案第４５号

平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計予算

日程第１４

議案第４６号

平成２５年度柳津町介護保険特別会計予算

日程第１５

議案第４７号

平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計予算

日程第１６

議案第４８号

平成２５年度柳津町町営スキー場事業特別会計予算

日程第１７

議案第４９号

平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計予算

日程第１８

議案第５０号

平成２５年度柳津町下水道事業特別会計予算

日程第１９

議案第５１号

平成２５年度柳津町簡易排水事業特別会計予算

日程第２０

議案第５２号

平成２５年度柳津町林業集落排水事業特別会計予算

１２２

◎開議の宣告○議長
皆さん、おはようございます。
ただいまから本日の会議を開きます。（午前１０時００分）
本日の議事日程はお手元にお配りのとおりであります。
これより議事に入ります。
◇◇◇◎議案の審議○議長
お諮りいたします。
日程第１、議案第３３号「平成２４年度柳津町一般会計補正予算」
日程第２、議案第３４号「平成２４年度柳津町土地取得事業特別会計補正予算」
日程第３、議案第３５号「平成２４年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算」
日程第４、議案第３６号「平成２４年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算」
日程第５、議案第３７号「平成２４年度柳津町介護保険特別会計補正予算」
日程第６、議案第３８号「平成２４年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算」
日程第７、議案第３９号「平成２４年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算」
日程第８、議案第４０号「平成２４年度柳津町下水道事業特別会計補正予算」
日程第９、議案第４１号「平成２４年度柳津町簡易排水事業特別会計補正予算」
については、いずれも関連がありますので一括上程し議題といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、議案第３３号、議案第３４号、議案第３５号、議案第３６号、議案第３７号、議案第３８号、議案第３９号、議案第４０号、議案第４１号は一括上程し、議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）皆さん、おはようございます。
１２３

議案第３３号「平成２４年度柳津町一般会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額補正と繰越明許費、地方債の補正であります。
次に、議案第３４号「平成２４年度柳津町土地取得事業特別会計補正予算」について提案
理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額補正であります。
次に、議案第３５号「平成２４年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算」について提案
理由の説明をいたします。
本案は、事業勘定の歳入歳出予算の追加補正及び施設勘定の歳入歳出予算の減額補正であります。
次に、議案第３６号「平成２４年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の追加補正であります。
次に、議案第３７号「平成２４年度柳津町介護保険特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額補正であります。
次に、議案第３８号「平成２４年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算」について提案
理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額の補正であります。
次に、議案第３９号「平成２４年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の追加補正であります。
次に、議案第４０号「平成２４年度柳津町下水道事業特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の追加補正であります。
次に、議案第４１号「平成２４年度柳津町簡易排水事業特別会計補正予算」について提案
理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額の補正であります。
なお、詳細につきましては総務課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたし
ます。
１２４

○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
それでは、議案第３３号から議案第４１号についてご説明をいたします。
初めに、１ページをお開きください。
議案第３３号「平成２４年度柳津町一般会計補正予算（第１０号）」。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ2,705万9,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ43億5,572万3,000円とするものであります。
今回につきましては、繰越明許費並びに地方債の補正がありますので、よろしくお願いいたします。
６ページをお開きください。
「第２表

繰越明許費」であります。13事業で３億4,039万3,000円となります。衛生費で266万8,000円、農業水産費で584万8,000円、商工費で690万、同じく商工費で447万6,000円、土木費で738万、同じく土木費で643万、同じく土木費で6,400万2,000円、同じく土木費で600万、同じく土木費で6,993万9,000円、これにつきましては国の24年度補正予算によるものであります。災害復旧費で278万、同じく災害復旧費で１億3,141万3,000円、同じく災害復旧費で1,577万5,000円、同じく災害復旧費で1,678万2,000円、合計３億4,039万3,000円となります。
次のページをお開きください。
「第３表

地方債補正」であります。これにつきましては事業費の確定によるもので、

2,270万円を減額するものであります。
８ページの合計の欄がございますが、補正前が４億9,793万7,000円であります。補正後が右脇にあります４億7,523万7,000円で、2,270万円の減額となります。
11ページをお開きください。
歳入であります。
町税、町民税、個人の町民税で308万9,000円の増となります。これにつきましては、年少扶養控除の廃止等によるものであります。法人の町民税で426万7,000円の増で、これは法人税割額の増になります。
次に、町税の固定資産税で８万1,000円の減であります。前年度滞納繰越分が主なものに
１２５

なりまして、それから償却資産の減少が加わってまいります。償却資産の減がありまして、
前年度滞納繰越分の収納部分を追加補正させていただきます。
次に、入湯税でございます。入湯税につきましては、34万5,000円の増でございます。これは今回、災害復旧に柳津町に宿泊をしていただいている方がふえたということで、約１万2,800人とみなしての増でございます。
次のページです。分担金及び負担金、分担金、災害復旧費分担金で22万7,000円の減であります。右側にあります農地等災害復旧事業受益者分担金の減が主なものとなります。
次に、負担金、総務費負担金で4,000円の減、それから民生費負担金で44万5,000円の減、土木費負担金で9,000円の減であります。
次に、使用料及び手数料、使用料、総務使用料で13万の増、それから土木使用料で１万1,000円の減で、次のページをお開きください、教育使用料で100万5,000円の減でありますが、これにつきましては教育使用料の主なものとしましては営造物使用料105万円の減となります。
次に、手数料であります。これにつきましては、総務手数料の26万9,000円の増となります。
次のページです。国庫支出金、国庫負担金、民生費国庫負担金、それから災害復旧費国庫負担金で314万1,000円の減でありまして、それぞれ額の確定によるものであります。
次に、国庫補助金、民生費国庫補助金、それから衛生費国庫補助金、次のページをお開きください、土木費国庫補助金、それから消防費国庫補助金、教育費国庫補助金で、全体で516万6,000円の増額補正でありますが、土木費国庫補助金の1,046万につきましては国の平
成24年度補正予算によるものであります。
次に、国庫委託金、総務費国庫委託金で11万6,000円の増であります。
次に、県支出金、県負担金、民生費県負担金、126万5,000円の増であります。
次のページです。県補助金、総務費県補助金、民生費県補助金、それから衛生費県補助金、農林水産業費県補助金、商工費県補助金、災害復旧費県補助金、次のページにわたりまして、
934万1,000円の減で、それぞれ額の確定に伴うものであります。
次に、県委託金、総務費県委託金、土木費県委託金で345万2,000円の増で、これも額の確定によるものであります。
次に、財産収入、利子及び配当金で４万5,000円の増となります。
次のページです。財産収入の物品売払収入で96万円の増であります。これにつきましては、
１２６

公用車の処分による売払収入の増となります。
次に、繰入金、特別会計繰入金で1,200万円の減であります。この内容につきましては、
住宅団地土地売払収入の減となります。
次に、繰入金、基金繰入金で619万3,000円の減で、事業費の確定によるものであります。
次のページをお開きください。
諸収入、町預金利子、町預金利子で６万円の減であります。
次に、雑入であります。909万円の増でありますが、主なものとしましては、右の下段にあります介護保険過年度分償還金1,047万4,000円であります。
次のページです。町債、土木債、消防債、教育債、それから災害復旧債、2,270万円の減額補正であります。
次に歳出でありますが、21ページをお開きください。
歳出であります。議会費で19万7,000円の増であります。
次に、総務費、総務管理費、一般管理費は組みかえでございます。財政管理費で7,144万
6,000円の増で、主なものとしましては公共施設整備基金積立金の8,000万円であります。財
産管理費で106万6,000円の減、企画費で968万円の減であり、事務の確定見込みによるものです。
次のページに移ります。支所及出張所費、これについては財源補正であります。交通安全対策費30万1,000円の減、電算管理費61万1,000円の減。次のページです。行財政改革推進費
13万7,000円の減、それから庁舎管理費６万円の減であり、事務の確定見込みによるものであります。町民バス管理費については財源の補正であります。
次に、総務費の徴税費、賦課徴収費50万の減であります。
次のページです。総務費、戸籍住民基本台帳費でありますが、２万4,000円の減であります。
総務費の選挙費、選挙管理委員会費、それから衆議院議員選挙費、次のページに移りますが、112万6,000円の減で、衆議院議員選挙費の確定見込みによる減となります。
次に、民生費、社会福祉費、社会福祉総務費で890万1,000円の減。次のページです。老人福祉費で1,960万9,000円の減。それから次のページです。国民年金費で6,000円の減、障害者福祉費で402万円の減で、事務の確定見込みによる減であります。
次のページです。児童福祉費、柳津保育所運営費で187万4,000円の減、児童措置費で95万8,000円の減、これについては事務の確定見込みによるものでありまして、学童保育費につ
１２７

いては財源補正となります。母子福祉費98万円の減、これも事務の確定見込みによるものであります。
衛生費、保健衛生費、保健衛生総務費で56万9,000円の増。次のページをお開きください。
この主なものとしては施設改修工事費250万円でございます。次に、予防費で423万6,000円の減、環境衛生費で441万8,000円の減。次のページです。母子保健費で４万5,000円の減で、事務の確定見込みによる減となります。
次に、衛生費、清掃費、塵芥処理費42万7,000円の減であります。
次に、農林水産業費、農業費、農業者年金事務費で１万2,000円の減。次のページをお開きください。農業総務費で３万8,000円の減、農業振興費で295万2,000円の増であり、これは国の補正予算に基づくものでありまして、右側にあります水稲放射性セシウム吸収抑制事
業になります。農地費で408万9,000円の減です。次のページです。地域農政特別対策事業費で25万3,000円の減、農村総合整備費で127万7,000円の増、国土調査費で45万6,000円の減、中山間地域等直接支払事業費で３万9,000円の減で、事務の確定見込みによる減であります。
次のページをお開きください。農林水産業費、林業費、林業総務費で13万5,000円の減、林業振興費で48万4,000円の増であります。次のページです。林道費で955万3,000円の減、林道維持費で95万4,000円の減、これにつきましても事務の確定見込みによる減となります。
次に、商工費、商工費、商工振興費で324万7,000円の減。次のページをお開きください。
観光費で192万8,000円の増でありますが、主なものとしましては委託料340万の内容であります。
次に、土木費、道路橋梁費で582万8,000円の増であります。次のページに移りますが、主なものとしましては除雪関係に係る増額補正であります。需用費で667万が主なものとなります。次に、道路新設改良費で72万円の減であります。
次のページを開いてください。土木費、都市計画費、下水道費で66万9,000円の減、公園費で3,400万円の増であります。これは都市再生整備計画事業の増で、これにつきましても
国の平成24年度補正予算になるものであります。
次に、土木費、住宅費、公営住宅整備等事業費、これにつきましては財源補正であります。
次に、消防費、消防費、非常備消防費で85万7,000円の減。次のページです。消防施設費で40万6,000円の減、防災費で16万4,000円の減、広域消防費は財源補正でありますが、事務の確定見込みによる減額補正であります。
次に、教育費、教育総務費、事務局費で229万1,000円の減であります。
１２８

次のページをお開きください。
教育費、小学校費で242万3,000円の減、それから同じく中学校費で25万円の減で、事務の確定見込みに伴います減であります。
次のページであります。社会教育費、社会教育総務費で389万円の減、公民館費で91万6,000円の減、文化財管理費で30万円の減。次のページをお開きください。活性化施設管理費は財源補正であります。美術館管理費で３万円の増、美術館事業費で276万5,000円の減で、事務の確定見込みによる補正となります。
次に、保健体育費、保健体育総務費で13万円の減であります。次のページです。同じく運動公園管理費は財源の補正であります。
次に、災害復旧費、農林水産施設災害復旧費、現年農地等災害復旧費で252万7,000円の減、現年林業施設災害復旧費で100万円の減、過年林業施設災害復旧費で148万5,000円の減であります。
次に、災害復旧費、公共土木施設災害復旧費、過年公共土木災害復旧費で30万9,000円の減であります。
次のページであります。災害復旧費の町単独災害復旧費、農地等災害復旧費で34万2,000
円の減、林業施設災害復旧費で３万円の減であります。
予備費で4,654万1,000円の減でありますが、主なものとしては基金積立金に充てるものといたします。
52ページをお開きください。
議案第３４号「平成２４年度柳津町土地取得事業特別会計補正予算（第２号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ1,350万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ19万6,000円とするものであります。
57ページを開いてください。
歳入であります。財産収入、財産売払収入、不動産売払収入で1,350万円の減であります。
これにつきましては、住宅団地土地売払収入の減となります。
次のページです。歳出であります。団地造成費、宅地造成費、宅地造成費で150万円の減でありますが、これは宅地を売る場合の謝礼50万円掛ける３区画分となります。
次に、繰出金で1,200万円の減となります。これは一般会計の繰出金の減であります。
次のページです。
１２９

議案第３５号「平成２４年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）」。
これにつきましては、既定の事業勘定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ117万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億6,340万円とするものであり、また既定の施設勘定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ516万9,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ8,177万8,000円とするものであります。
65ページをお開きください。
歳入であります。国民健康保険税、一般被保険者国民健康保険税、一般被保険者国民健康保険税で369万6,000円の増でありますが、当初より若干、被保険者の増、それから滞納繰越分の収入がふえております。
次に、退職被保険者等国民健康保険税で29万6,000円の減であります。
次のページです。国庫支出金、国庫負担金、療養給付費負担金、それから高額医療費共同事業負担金で844万7,000円の減で、負担金の確定によるものであります。
次に、財政調整交付金で23万9,000円の増であり、特別財政調整交付金の確定によるものであります。
次のページです。県支出金、県負担金で93万3,000円の減であります。
療養給付費交付金で265万4,000円の増、共同事業交付金で622万1,000円の増でありまして、
負担金交付金の確定によるものであります。
次のページです。繰入金、繰入金、一般会計繰入金で196万円の減であります。
次のページをお開きください。
歳出であります。総務費、総務管理費、一般管理費で12万6,000円の増であります。
次に、保険給付費の一般被保険者療養諸費で108万6,000円の増。
次に、退職被保険者等療養諸費で173万8,000円の減。
次のページに入ります。一般被保険者高額療養費は財源補正であります。
次の退職被保険者等高額療養費で82万3,000円の減。
葬祭諸費で66万円の減で、事務の確定見込みによるものであります。
次のページです。後期高齢者支援金等は財源補正であります。
同じく介護納付金についても財源補正であります。
次に、共同事業拠出金で199万7,000円の減。
次のページです。保健事業費、特定健康診査等事業費で126万2,000円の減。
保健事業費で10万5,000円の減。
１３０諸支出金、繰出金で23万9,000円の増で、事務の確定見込みによる補正となります。
次のページです。予備費で630万8,000円の増であります。
次に、86ページをお開きください。
施設勘定の歳入であります。診療収入、外来収入で345万4,000円の減であります。
繰入金で171万5,000円の減であります。
次のページです。歳出であります。総務費、施設管理費で44万3,000円の減。
次に、医薬費、内科医薬費で472万6,000円の減であり、事務の確定見込みによる減であります。
次のページです。議案第３６号「平成２４年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ36万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ5,031万1,000円とするものであります。
93ページをお開きください。
歳入であります。後期高齢者医療保険料で36万1,000円の増であります。
次のページです。歳出であります。広域連合納付金、広域連合納付金で36万3,0000円の増、予備費で2,000円の減であります。
次のページです。議案第３７号「平成２４年度柳津町介護保険特別会計補正予算（第４号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ356万9,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億3,254万4,000円とするものであります。
100ページをお開きください。
歳入であります。保険料、介護保険料で35万3,000円の増。
国庫支出金、国庫負担金で249万5,000円の減。
国庫補助金で1,181万5,000円の増。
次のページになります。支払基金交付金、支払基金交付金で493万3,000円の減。
次に、県支出金、県補助金で２万8,000円の減。
次のページです。繰入金、一般会計繰入金で1,123万4,000円の減。
同じく基金繰入金で250万円の増であり、保険料、国庫支出金、県支出金及び事務の確定
見込みによる補正となります。
次のページです。歳出であります。総務費、介護認定審査会費10万円の減。
１３１

それから、保険給付費、介護サービス等諸費で291万6,000円の減。
次のページです。保険給付費、高額介護サービス等費で38万9,000円の減。
同じく特定入所者介護サービス等費で43万円の減。
同じく介護予防サービス等諸費で29万2,000円の減。次のページに移ります。介護予防福祉用具購入費につきましては財源補正であります。介護予防住宅改修費についても財源補正となります。介護予防サービス計画給付費で58万5,000円の減。合計で87万7,000円の減であります。
保険給付費、その他諸費は財源補正であります。
次に、地域支援事業費、介護予防事業費で16万6,000円の減。
次のページです。包括的支援事業・任意事業費は財源補正となります。
次に、基金積立金で500万円の減。
次に、諸支出金、償還金及び還付加算金で1,047万4,000円の増であります。ここにつきま
しては、償還金が主なものとなります。それ以外につきましては、事務の確定見込みによる補正となります。
108ページをお開きください。
議案第３８号「平成２４年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ214万4,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億2,410万9,000円とするものであります。
113ページを開いてください。
歳入であります。分担金及び負担金、負担金で８万4,000円の増。
使用料及び手数料、使用料で70万8,000円の減。
使用料及び手数料、手数料で9,000円の増。
繰入金で152万9,000円の減であり、事務の確定見込みによる補正であります。
次のページであります。歳出でありますが、簡易水道事業費、簡易水道事業費で214万
4,000円の減であり、これにつきましても事務の確定見込みによる減となります。一部、需用費、光熱水費について追加で補正をさせていただいております。
議案第３９号「平成２４年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ100万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総１３２

額を歳入歳出それぞれ9,963万8,000円とするものであります。
120ページをお開きください。歳入であります。使用料及び手数料、使用料で36万円の減。
繰入金で136万7,000万円の増となります。
次のページです。歳出でありますが、総務費、総務管理費で100万7,000円の増であり、これにつきましては右下にあります公課費、消費税の増が主なものであります。
次のページです。議案第４０号「平成２４年度柳津町下水道事業特別会計補正予算（第４号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ139万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ9,655万3,000円とするものであります。
127ページをお開きください。歳入であります。分担金及び負担金、負担金で16万8,000円の増。
使用料及び手数料、使用料で116万8,000円の増。
繰入金で66万9,000円の減。
国庫支出金、国庫負担金で72万7,000円の増であり、負担金、使用料等の確定見込みによる増であります。
次のページです。歳出でありますが、総務費、総務管理費で139万4,000円の増であります
が、右下段にあります公課費、消費税141万円の増が主なものであります。
次のページです。議案第４１号「平成２４年度柳津町簡易排水事業特別会計補正予算（第２号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２万1,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ264万1,000円とするものであります。
134ページをお開きください。
歳入の補正であります。使用料及び手数料、使用料で２万1,000円の減でありますが、利用者の減となります。
次のページです。予備費、予備費で２万1,000円の減でありますが、歳入歳出の調整であります。
以上であります。
○議長
これより質疑を許します。６番、横田善郎君。
○６番
１３３それでは、何点かお尋ねします。
まず、６ページなんですが、この３億4,039万3,000円ほど明許繰越されているわけなんですが、この内容等について、来年度決算というのが前提だと思うんですが、この一つ一つの、簡単で結構ですから、内容を説明願いたいのと、中には国の今回の補正予算を受けて明許繰
越を前提としたものもあると思うんですが、例えば今の７款土木費の都市計画費、都市再生整備計画事業なんですが、これは国の予算の追加ということでの繰り越しだと言われました
が、説明ありましたが、追加なっているのは3,400万だけで、もともと6,993万9,000円があったと思うんです。もともと当初予算があったものが発注されているのかどうなのか。そっくり6,993万9,000円を繰り越されていると思うんですが。
同じく、一番最後の町単過年林業施設災害復旧事業ですが、これも81万2,000円ほど追加
してから1,678万2,000円で繰り越されていますが、単独事業であれば精算も何もないと思うんです。これらは過年災であって、災害復旧で緊急性がなかったのかどうなのか。その辺もあわせてお尋ねしたいと思います。特にその土木費の八坂野大野線等も当初予算のが何かそっくり、余り補正予算とは関係なしに繰り越しとなっている部分が結構あると思うんですが、なぜこれ工事の完了が見れなかったのか。材料不足なのか、あるいは人夫不足なのか。そういった業者側の責任といいますか事情で完成を見ることができなかったのか、発注ができな
かったのか、あわせてお伺いしたいと思います。
それから、８ページの一般単独災害復旧事業のこれ林業費だと思うんですが、1,620万、地方債の災害復旧債を見ておいたと思うんですが、これがゼロだと。なぜこれ借りられなかったのか。1,620万という大きな予算の穴があいたと思うんですが。
それから、13ページなんですが、教育使用料の中で美術館の入館料が97万円ほど減額になっておりますが、これらについては只見川の増水の被害等の風評被害等、あるいは実質的な被害があって、これ97万円が減額になったのかどうなのか。昨年よりは戻ってきたんだと、災害のあったおととし当初よりは追いつかないが、観光客が戻ってきたんだというようなきのうの説明もあったと思うんですが、なぜこれ美術館の入館料が減ったのか。そういったところの只見川増水の被害があったとすれば、当然、賠償の請求をすべきだと思うんですが、そこらのことは考えられたのかどうなのか、お伺いします。
それから、16ページなんですが、そこに２の民生費県補助金の中で567万7,000円の、５番なんですが県南・会津・南会津地域交付金、これは東北電力の補償金から賠償金から抜けた
ところの半分の１人４万円、妊婦と子供は20万円だったかと思うんですが、そういった中で
１３４

567万7,000円という金額が減額になったというのはどういうあれなんでしょうか。99％近く
何人もいないで、全てこういった賠償金をお支払いしましたというような報告があったと思うんですが、この原因は何なんでしょうか。当初の見込みが多かったのか何か、ちょっとその辺についてお伺いしたいと思います。
それから、21ページなんですが、財政管理費の中で償還金利子及び割引料340万、住民生
活に光をそそぐ基金償還金と、これは国のほうから交付金をもらったのを積み立てておいてから使うというあれだったのですが、なぜこの時期に償還金利子及び割引料340万が発生したのか、お伺いしたいと思います。
いっぱいあって申しわけないんですが、34ページなんですが、34ページの林道費の中で工事請負費が林道開設工事958万円が減額になっていると。これは先ほどの総務課長の話ですと、何か精算に基づくというような説明だったと思うんですが、これを見ますと単独費であって、これがどこの場所なのか。塩峯線と言われる、であれば1,000万程度予算を当初でとって、これそのままそっくり減額されているんじゃないかと思うんですが、工事ができなかった理由、場所と、なぜこれが単独費でありながら工事発注ができなかったのか、お伺いしたいと思います。また、ほかの場所であればなぜ減額になったのか、お伺いしたいと思います。
それから、35ページなんですが、観光費の中で設計委託料440万とりまして、これはせいざん荘の露天風呂か何かの明許費かけている690万設計委託料に回さないのかと思うんですが、当初とっておいたお金にまた440万足してというのは何か事情等、拡張とか何かあったのかどうなのか、理由等についてお伺いしたいと思います。
それから、38ページなんですが、最後の事務局費の中で通学費補助金124万4,000円が減額になっておりますが、子供が少ない中でこれだけの誤差が出るというか、減額になるというのは何か理由があってこの124万4,000円が不必要になったのか、その内容等についてお伺いしたいと思います。
以上についてお伺いしたいと思います。よろしくお願いします。
○議長
それでは、質問の数が多いので、ページごとにそれぞれ担当課長から説明を求めます。
まず、６ページの繰越明許費について、これ各担当のほうがいいんでしょうか。それとも
総務課長まとめてですか。（「じゃあ私と、あと各担当で」の声あり）では、総務課長。
○総務課長
１３５

まず、私のほうから先ほど一般的な説明でありましたが、通常の繰越明許と、それから大きな内容につきましては国の平成24年度予算に該当させて、25年度で仕事をする内容が含まれております。
そこの中で、４番の衛生費、旧医師住宅改修事業でありますが、これにつきましては副町
長の公舎とするための部分でありますが、これから事業を実施しましても年度内完成がなかなか見込めないものから、４月、できるだけ早いうちに完成をさせていきたいという内容であります。
それ以外のものにつきましては、商工費、土木費、災害復旧費、それぞれ各担当課長から説明をいたします。
○議長
地域振興課長。
○地域振興課長
繰越明許でありますが、２番目の水稲放射性セシウム吸収抑制事業につきましては、交付金事業で全額交付金事業を対象に行っているところでありますが、県のほうで25年度前倒しして早目に対策できるようにということで、前倒しできる町村については24年度事業ということでできるということでありますので、前倒しできるよう申請したところであります。この予算を繰り越ししまして、年度早目に対策できるようにするものであります。
その次の山村公園せいざん荘露天風呂改修関係でありますが、後の補正の440万の部分も絡んでくるんですが、これ25年度において電源交付金事業の補助事業で整備を予定しております。24年度に設計費を見ておりましたが、事務的、うちのほうの予算、１つは予算見積もり、設計書が甘かったというのがまず１つあります。あと、この露天風呂という特殊な設計ということで、思った以上に経費がかかっている部分もあります。そういったことで今、概要設計を進めているところでありますが、25年度の補助事業の申請等スムーズにいくように
引き続き440万の補正をお願いしまして、詳細設計まで今回スムーズにできるように440万の補正をお願いして繰り越しを予定するものであります。
その次の荒湯源泉維持管理事業でありますが、町の荒湯から西山温泉の各旅館に緊急的な対応ができるように給湯管が設備されているわけでありますが、豪雨災害で被災した内容で復旧をこの事業で行っておりますが、元の智仁荘、あそこの部分の、この後に繰越明許で建設課のほうで出てきますが、土砂撤去のほうが進まないと給湯管の設備というか修繕工事、改修工事ができないということで、それを終わり次第、繰越事業の中で復旧を進めたいとい
１３６

うことで、繰越事業に計上しております。
以上です。
○議長
建設課長。
○建設課長
建設課のほう、７番の土木費、道路橋梁費のところから説明いたします。
五畳敷大成沢線土砂撤去事業なんですけれども、これにつきましては昨年度、五畳敷地内の智仁荘でございます。建物の解体は昨年度の事業で行っておりますが、土砂についても元建っていた敷地まできれいに整地してほしいという本人の要望がありまして、急遽補正をとって事業を行いたいということで発注しておったわけなんですけれども、災害関係の事業が数多く業者みんなやっておりまして、なかなか人手がなくて結局繰り越した状況になってございます。
その下、五畳敷大成沢線改良事業でございます。これはちょうど四ツ谷から高森の間の側溝整備を行ってございますが、これについても結局業者の仕事が数多くありましたので、ある程度めどがついてから発注したという段階で、今、工事を行っていますが、繰り越しになるということでございます。
その下、八坂野大野線改良事業でございますが、これについては5.5の７ということで、
全幅７メートルで工事を進めておりましたけれども、幅を狭めたほうがいいのではないかということで、5.5の７から４の５に一応狭めるということで設計を行っているところでございます。それに伴いまして、地すべり地帯でございますので、幅員が広かったときと狭かったときについて構造物についても同じでいいのかということで、再度見直しをかけてございます。それが大体今終わっておりますので、これからになりますけれども、これから工事そのものの発注という形になりまして、工事分が繰り越しさせていただきたいと思っているわ
けでございます。
その下、鳥屋居平線改良事業なんですけれども、これも補正で一応予算をとらせていただ
いたものなんですけれども、実際、地形測量までは終わっております。中心線を出す測量を行う必要があるんですけれども、ちょっと今、雪のためにできないということで、雪解け後すぐ入りたいということで、これも繰り越しをさせていただきたいということです。
その下、都市計画費、都市再生整備計画事業費なんですけれども、みなとやの関係が設計
をまちづくり委員会と打ち合わせしながら進めております。３月末になると思うんですけれ
１３７

ども、そこで最終的な設計の打ち合わせがあります。それで決定しましたら発注することになってございます。それで、一部、来年度の分を国の補正予算のほうで入れております関係
で、その分を繰り越ししたいと思います。それにあわせて、都市再生整備計画で駅前の下平停車場線の改良工事、これの工事費も含めております。ただ、現在のところ、１名なんです
けれども、用地の買収関係が今ちょっとうまくいきませんで滞っている状態でございます。
それはちょうど道路の真ん中辺でございますので、そこまでの工事を今進めたいと思っているわけなんですけれども、駅そのものを使う予定があるという状況も入ってきました。それで、駅を使うのであれば下水道とか何かも接続しなければならないと。そうしますと、道路を先にやってしまうと手戻りになって、そこまた下水道で掘るような形にもなりますので、それがはっきりし次第発注しようと思いまして、今、設計を進めているところでございます。
あと、その下、農林水産施設災害復旧費でございますが、現年農地等災害復旧事業でございます。これにつきましては、現年農地、施設の合併含めて４件で３カ所なんですけれども、これにつきましては10月に査定を受けたものでございます。決定して発注しておりますが、
これも雪になったということで、田植え前には復旧させたいと思いますが、繰越事業としてやっております。
あと、公共土木施設災害復旧費、現年公共土木災害復旧費でございます。これについては、
凍上災の16カ所分でございます。これについても当初、発注繰越ということでこれは当初から考えているものでございましたが、現在これの現年度分の補助分につきまして国のほうで全額よこせるかどうかいまだにわかっておりません。それで、一応わかってから、その分に見合う分だけを発注しようとは思っていたんですけれども、とりあえずこれも繰り越しして今現在に至っている状況でございます。
その下、過年公共土木災害復旧事業なんですけれども、これにつきましては復旧事業を進めておったんですけれども、道路３カ所及び河川１カ所がこの雪のために間に合わないとい
うこともあります。河川につきましては、道路がありませんので、雪が少なくなってから入るしかないのかなと思っております。
その下、町単独災害復旧事業なんですけれども、これにつきましては最初、地方債を借りるということでございましたが、総務課長が後で答えますけれども、別に予算措置がとれるということで地方債から落として事業をやっているわけでございますが、場所につきまして
は林道漆峠線の落石があった部分の工事でございます。一応、落石のあった箇所については
ネット柵、その先に待ち受けの防護柵をつくる予定でこれも発注しておりますが、落石防止
１３８

箇所のネット柵については降雪前に終わったんですけれども、待ち受けの防護柵をつくる段階でコンクリート打設まではいったんですが、その後降雪がありまして、裏面の掘った箇所を緑化しなければならない関係がありまして、どうしても雪を片してまでは雪崩の危険性があるので難しいということで、その箇所についての部分だけだったんですけれども、それを繰り越しということにいたしました。
建設課については以上でございます。
◇

◇

◇

○議長
ここで暫時休議をいたします。
再開を11時15分といたします。（午前１１時００分）○議長
それでは、議事を再開いたします。（午前１１時１５分）
◇

◇

◇

○議長
次に８ページ、災害復旧事業債の補正について。総務課長。
○総務課長
それでは、８ページの一般単独災害復旧事業の1,620万がゼロになったという内容でありますが、これについては復興特別交付税を充てるということでゼロとさせていただきました。
それが先ほど６ページの質問にありました内容、建設課長が総務課長が答弁するという内容と同じ内容であります。
以上です。
○議長
次に、13ページの美術館の入館料の97万の減額。教育課長。
○教育課長
美術館の入館料の減額でございますが、美術館の入館者数につきましては、震災前の平成20年、21年度は入館者約２万2,000人、22年度、23年度は１万6,000人でございました。平成
24年度は確かに災害で入館者が伸びなかったという影響もありますが、主な要因としましては１月から３月まで美術館を休館したことが減額になったということでございます。
以上でございます。
○議長
１３９

次に16ページ、地域の交付金、マイナス567万について。町民課長。
○町民課長
県南・会津・南会津地域交付金であります。議員のおただしの内容等で、今回かなりの金額で落としておりますが、当初の段階で多目に見ていることで減額になりました。今回の受け付けの完了時では、町民の中での97.95％が一応対象者の中で管理をしているところであります。当初の見込みが多かったということであります。
○議長
次に21ページ、光をそそぐ基金の償還金340万。総務課長。
○総務課長
21ページの財政管理費で償還金利子及び割引料340万の補正でございますが、これにつきましては平成22年度に基金化をさせていただきました住民生活に光をそそぐ基金償還金であります。これにつきましては、人件費に充てていいということでありまして、23年度につきましては保健師を雇用した地域住民の相談業務、それからホームヘルパーの養成講座、それから公民館の図書室の図書整理、司書経費等々に使用させていただきまして、23、24年度で終了するということになりますので、精算に伴う償還になります。
以上です。
○議長
次に34ページ、林道費。建設課長。
○建設課長
34ページ、林道費の工事請負費958万円の減でございます。これにつきましては、林道名ありませんけれども、藤塩峯線という形で林道工事を行う予定で予算を計上しておったとこ
ろでございます。
この林道につきましては、当初始める段階で地区のほうの地権者のほうから全て承諾書といいますか、地区のほうで要望書の中に全部工事をしていいですよという形で署名して判こを押したものを町のほうに提出して事業を進めていたわけでございますが、実際この工事に入りまして１名ほどがこの工事に自分の土地がまるっきりかかるわけですが、その部分について反対しておりましたので、地区の代表の方もその本人の説得に当たっておりまして、町のほうでも話をしておりましたが、４月以降でないとその話し合いに応じられないということでございましたので、その工事分を落として、また来年度に予算を計上するということで今進めているところでございます。その用地以外の分の立木の伐採まで行って、あと工事分
１４０

の予算を今回の補正で落としたということでございます。
○議長
次、35ページの観光費の委託料、先ほどの繰越明許と関連しますけれども、もう一度。地域振興課長。
○地域振興課長
せいざん荘露天風呂の改修につきまして、25年度の補助事業の申請事務等スムーズにいきますよう、今回、実施設計、詳細設計までの分を計上させていただきました。当初250万持っていたわけなんですけれども、当初予算の歳出が甘かったという部分もありまして、今回
25年度事業でスムーズにいくよう要求したものであります。
○議長
次に38ページ、教育費、事務局費の負担金補助及び交付金について。教育課長。
○教育課長
通学費の補助金でございますが、会津バスで通っている子供たちの定期券の補助の補助金ということで見ております。八坂野と下原、細越の児童生徒で51名分の予算なんですけれども、実際に下原地区等は行くときは徒歩ということで、生徒さんによりまして徒歩で通っている子供たち、あとは保護者が送迎というような内容もございまして、実績で減額になったものでございます。
以上でございます。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
まず、先ほどの340万の21ページの住民生活に光をそそぐ基金償還金、これは極端に言えば使い切れなかったから返すという感覚なんでしょうか。せっかく来た基金をなぜ返すのかという思いなんですが、まずこれちょっとお尋ねします。
○議長
総務課長。
○総務課長
これにつきましては、22年度の基金か、それから23、24年度ということで事務の執行をさせていただきました。基金の期限が24年度で終了いたします。これにつきましては先ほど説明いたしました保健師、それからホームヘルパー、それから公民館の図書司書、それを２年
１４１

間やってきたわけですが、そこに充てていた事業が24年度もう執行を全て終わるということの中身で基金が残るということで、ここで精算で返すということになることでここに上げさせていただきました。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
端的に言えば残ったと。せっかくもらった基金なんだけれども、残ったから返さざるを得ないということなんですね。わかりました。それはそれでやむを得ないと思うんですが。
続けて、先ほど総務課長から説明ありました６ページの旧医師住宅改修工事266万8,000円
なんですが、これの支出のほうを見ますと、29ページですか、保健衛生費の中の工事請負費250万と、それから負担金補助及び交付金の16万8,000円、公共下水道加入負担金、これが266万8,000円、これだと思うんですが、これ何か総務課長の説明ですと、副町長の公舎だという説明だったと思うんですが、これ今度副町長になる人は皆全てここに住むことになるんでしょうか。そして、まず副町長であるならば、なぜこれ保健衛生費の中で予算化されるんでしょうか。これ何か医師住宅に副町長が住むということ自体、予算はやはり目的だと思うんです。目的によって予算をとるのが大前提だと思うんですが、副町長の公舎に何で医師住宅の改修なのか。これは当然、所管がえなり。まず、これは副町長が住むとなれば、これお金取るのかどうなのか。どのようなお金をされるのか。その辺をあわせてちょっとお伺いし
ます。
○議長
総務課長。
○総務課長
これにつきましては、現在の医師住宅がなかなか住める状況ではない家屋になってございます。これの有効的な活用も含めまして、今現在、町民課で管理をしておりますので、町民課の中で修繕をしてもらうということと、４月１日以降については総務で管理をしながら、
もう１点目の使用料については使用料の規則をつくりまして、使用料をいただいて住んでいただくというように今想定をしてございます。
以上です。
○議長
６番、横田善郎君。
１４２

○６番
ですから、医師住宅だから、これから医師が何カ月間か住むとか何かでなくて、副町長の公舎だと言っておきながら、保健衛生費の医師住宅、今が医師住宅だからなんて、今までずっと住んでいなかったら当然それは目的が違うのであれば、当然、課長同士の覚書で所管がえなんていうのは簡単にできるはずなんです。何も議会にかける必要もないし、町民課長と、総務課が財産管理しているのかどうかわかりませんが、総務課長との覚書で簡単に財産管理しながらでも改修して、これ副町長の公舎ですよと。医師住宅の金を、副町長が住んで、副町長から金を取れるのかどうか、まずそこらが条例違反でないのかどうなのか。まず予算のとり方が、目的に予算とるのが大前提だと思うんですが、何かこれはおかしな。これだったらもう言葉悪いですが、みそもくそも一緒だと。会計が出ないんじゃないかと思うんですが、どうでしょうか。これ一向に構わないんだというような見解なのかどうなのか、まずお尋ね
します。
○議長
総務課長。
○総務課長
今現在使えない状況の町民課で管理している住宅でありますので、まず使える状態として残しておく。先ほど話しましたように、その後に総務課が管理をさせていただく。それも規則に基づいて使用料を町に入れていただくということで設定をいたしました。今現在、管理していて住めない状況であるので、通常住める状況の中で総務課がその後を引き継ぐということで今考えております。
以上です。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
どうも議論がかみ合わないんですが、私は目的が副町長の公舎であるならば、目的によって予算をとるのが大前提でないのかと、そういうことを言いたかったんです。医師が住むな
ら、今使えないからお医者さんが来たから、先生が来たから、住むところが使えないから、ここの中で、これは当然です。あるいは看護師とか、そこの診療所のためにつくった医師住宅ですから、これは看護師とかあるいは事務局長とかそこの事務長とか何か、そういった診療所にかかわる人が住むならそれはそれなりの理由があると思うんですが、医師住宅という
１４３

名前であっても、これは医師住宅だってあれですから。ただ、言いたいのは目的がどんなにあれだろうとどうだろうと、これは副町長の公舎だと。副町長の公舎が何で、私は目的が副
町長の公舎なのに何で民生費でとるんですかと。所管がえして、こういうところに予算とったらみんなおかしくしてしまうじゃないかと、私はそう思うんですが、そういう理由であれば目的によってみんな予算をとるのが筋だと思うんですが、これはやはり予算のとり方のイ
ロハ中のイロハであると私は思うんですが、こういうのがこれからも出るのであれば、これは耐えられるのかと、こういったのに対して監査とかどういったところに対して。必ずこれはいろんな問題が出てくると思いますよ。
○議長
総務課長。
○総務課長
これにつきましては、今、副町長の公舎ということでお答えをしておりますが、近い将来になるかと思うんですが、やはり診療所に一番近い場所に医師住宅があるというのも、公舎があるということもこの先、医師の確保等々になった場合には活用ができるのかなというふ
うな想定も一部に入っております。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番ですから、目的が副町長の公舎であるならば、そのときにそれ１カ月だかちょこっとの間だけだというならともかく、副町長となれば１年とか２年とか住むと思うんです。そうなったら、その間だけ何も一般財産から上げてやる、そういう目的に合った、公舎として、総務課長の説明のとおり、公舎として管理されるのが私は筋だと思うんですが、何で医師住宅にこだわるのか。何でこれが保健衛生費でとらなければならないのか。ずっと何年もある程度使っていなかったところについて。これの予算のとり方は私はおかしいと思うんですが、それがおかしくないと言われるのであれば、それは後でまた別な、ここでいつまでも議論してもらちが明かないと思いますから、これはこれなりに後でいろいろ相談をしてみたいと思います。
○議長
ほかにございませんか。９番、磯部静雄君。
○９番
１４４

今、横田議員の関連になりますけれども、ちょっとお聞きいたします。
前から町長に季節柄は忘れましたけれども、町長に助役いなくて大丈夫かと私心配になってやったものですから、聞いたことありますね、町長。アドバイザー頼んでやっているんだと、大丈夫ですという話で、私もそのつもりでおりましたけれども、この間の議会運営委員
会で私、委員長なものだからやったら、副町長の泊まるところないからというような総務課長の話がちょっと出たんですよ。今、横田議員が言うとおり、横田議員の言ったことが本当におかしいわね、当たり前なんだ、ちょこちょこ言うの。私は議員に対して、今の町長の、これが本当であればだよ、すぐ助役が入ってくるなら、とうに議会には２月にも全員協議会を開いているわけだから、14日にこういうものを出して、私はわかりませんけれども、出してやった場合ですよ、当然そんなの一発で通るわけないですよ、町長。どんなふうに考えているか、お答え願いたい。
○議長
町長。
○町長
磯部議員にお答えをいたします。
この件につきましては、条例上のいろんな制約あったにしても、今の磯部議員にお答えをしたいと思うんですが、副町長というのは本当に震災のあれでこの１年、大変皆様にもご迷惑をかけたと思っております。そしてまた、職員等にもかなり大きな悩みを与えてしまったという反省はあります。今回いろいろと知事初め副知事、総務部長まで行くまでにここに決まったのが本当に議運の開いたときの前日であります。そういった関係で、皆様に何のこともないということでありますが、これらについては大変、県のほうでも極秘の中でやっていただきました。そしてまた、14日の全員協議会にも名前は発表する用意ありません。県の人事関係では15日以降にお名前が出るわけでありますので、それらについてご理解をいただくしかないということであります。
これまでに経緯とすれば、大変柳津町の現状を報告しろということで、議会の10名の中で町長にそういった与党という方々が何名いるとか、いろいろなことが調査をされました。私は全員与党であるということで、皆様にそれは迷惑かけませんということで、何とか人選をしていただいたわけでありますが、これについては説明不足と言われれば私から皆さんにおわびを申し上げますが、それぞれの町村もかなり厳しい中で副町長を県から出向させているようであります。そういった面については、本当に申しわけないと思っております。議長に
１４５

相談したのも本当に間近に相談しましたので、本当に申しわけないと思っております。そんな関係で、磯部議員からのご指摘はもっともであると思っております。どうかその辺は皆様の良識によってご承認いただければ大変ありがたいと思っております。
○議長
９番、磯部静雄君。
○９番
町長が明らかに今したわけですが、まだ物が奥歯に挟まっている状態ですが、ともかく課長もどんな考えでいるかわからないけれども、まずある程度のことまでは総務課長であるな
らば濁しておくところも必要だし、もうちょっとやっぱり早目の対応を私はしなくちゃだめだと。私も、町長も知っているとおり、町長と私、議会も一緒にやりましたけれども、私13年目に入るんですよ。13年終わろうとしている。でも、随分いろんなことありました、人事問題も。だけど、こんなに即、今までも町長はよく全員協議会に私らにおさえて、名前わからないと書きようもない、選びようもねえべということで二、三度ありましたけれども、それはまた助役や何かじゃなかったですよね、あの当時は。だけど、今この世知辛い世の中に、
いろんな工作がだめなのね。衛生で使っているやつを、今度はそれを直して今度は総務に直しましょうとか、そんなやるなら最初から言えばいいんじゃないですかっつの。直すとか、直しておいて。あんまり工作過ぎるんじゃないですか、私はそんなふうに思うし、あとは町長が14日に出すかどうか私わかりませんけれども、これは議員10名の考えですので、私それまでは何も感じませんけれども、私なりの考えも皆さんと話してみたいと思います。
以上です。
○議長
答弁はいいですか。
○９番
いいです。
○議長
ほかにございませんか。横田善郎君。
○６番
関連して私も一言申し上げたいと思います。私も磯部議員に賛成なんですよ。なぜ副町長を呼ぶのであれば、町長は昨年、副町長を置かない、これは各課長の協力を得ながら、力を合わせて頑張りたいと、乗り切りたいと、そうおっしゃったわけです。そこで町長がかわる
１４６

のであれば、またそこでやはり12月なり今すぐに副町長を置くと。名前まで挙げろと言っていないですよ、それ。副町長をやはり初めから入れなければなかなか大変だと。今、磯部議員が言われるように、そういった中で、課長のほうも、総務課長を使うのは、大変だと思うんですよ。行政の職員を祀りに使ってしまったんでは何にもならないと。行政職員はあくまでも行政職員であるわけなんですよ。そういった中で、なぜ副町長を呼びたいんだと、こういった状況で置きたいんだという。地区の人に何か聞きますと、医師住宅を町の職員が相当居ると、何のためにやっているんだろうというのを聞きました。そして、何で、大変だから
副町長を置きたいから、ついては町内外から広く人選したいと、確保したいと、そういうことを議会に全員協議会の中でも一言あれば何ら問題ない話であって、それを秘密だとか何か、県のために言えないとか、人事の同意権は議会だけですよ。全員協議会は２０日頃にあるわけではないんですか。そんなことを踏まえた場合、あくまでも副町長を置きますと、置きた
いと。そういったことを、何故、議運なり全員協議会なりに。それは坂下町でも承知しているはずですから。そういった段取りを、どういう手順を踏んだのか。そういったことを聞け
ばすぐわかるはずなんです。そして議会に同意を求めて議決を求めることは一向にかまわな
いと思うんです。それが確認であれば、議会にかけて悪いことは何もないはずです。むしろ重要なこと。言葉は悪いですが、臭いものはみんな議会にかける。これが今までのやり方だと思うんです。何で、まだ今初めて、町長の言葉では初めて県からこれ来ると。県から来る、
それのための同意を求める。今初めてわかったんですよ。こういったのがどのような思いなのか、町長のお話をここの場でお答えいただきたいと思うんです。どうせだったら議長、磯部さんの話しですと、後で相談したいとと思います。それらについては、後でまたそれは議長が判断することですから。よろしくお願いしたいと思います。
○議長
町長。
○町長
横田議員も磯部議員もお説のとおりであると思っております。そしてまた、今までの副町長の経験者とも県の皆さんの話を聞いてまいりました。そういった中で、ある人は下宿屋に住んでいる人もいます。そういった中で、やっぱり副町長という立場であれば、職員の指導なども一緒にやれれば大変県とのパイプも太くなると。そういったこともあればやはり一戸建てのところに住んでもらうのがいいだろうというような思いもあったわけであります。
とにかくいろんなことを言っても始まりません。本当に今日まで皆さんとそういう話で来１４７

たんですが、柳津町は副町長をこういった形で招致するということが初めてでありました。
ですが、事務的にはきちんとしたことをやるのが当然であろうと思っております。町長の顔が汚れるだけではありません。町全体の問題になることをこのような形で皆さんにご迷惑をかけると、こんなことはさせておかれませんので、大変ここに至ったことに皆様におわびを申し上げたいと思っております。
○議長
ほかにございませんか。２番、伊藤昭一君。
○２番
私もまだ議員になって間もなく１年ということになりますが、確かに副町長というのは町長の専任事項であったり、権限であったり、議会の同意というのがあって、よもや、かつてあった阿久根市みたいな現象になることはないだろうと思いますけれども、前置きはさておいて、全く順序、手順が違うなと。例えば今、横田議員が言ったように、町の中、町の外、広く人材をという今、話ありましたが、私が聞きたいのは、じゃあなぜ県なんですかと。この説明が全くない。だったらば町長はずっと１年間、県に対して懇願して何とかお願いした
いということをやってきたのかどうか。全く説明不足である。柳津町の中に人材がいなかったのか。もっとさかのぼって言えば、先ほどから話が出ていますように、副町長がいないと何が本当に問題があったのか。やっぱりわかりやすく説明されていかないと、町民の皆さん
だって納得しない。我々自体が町民の皆さんにどういうお答えをしていいのかわからない。
道筋、手順が違う。
もう一つは、さっきから話が出ている医師住宅。横田議員が言うように、目的が違うというのは当然だと思うんですよ。だって、医師住宅なんだから。今、診療所の先生が通勤しているから、使っていないから、使えないから、じゃああれですか、ここ直せば今、診療所の先生はそこに入ってもいいという話になるんですか。その辺から説明していかないと、我々わからないですよ。医師住宅があれば私そこに入りたいというのだったら、医師住宅をまたつくらなくちゃならないでしょう。何でそういう目的外のことを簡単に流用するのか。この辺の説明をしっかりしないといかん。もう一回説明をお願いしたい。
○議長
町長。
○町長
伊藤議員にお答えをいたします。
１４８

本当に皆さんが言うように、私の職務というのはありますが、それぞれの立場で出席を要請されます。そういったときに、私のかわりがきくのは副町長だけであります。総務課長が行った場合には、これはオブザーバーとして枠外であります。そういった中で、町のいろん
な面ではご迷惑を大変おかけしたと思っております。昨年も大変努力はしたんですが、何としても副町長が置けなかったということがありました。これもぎりぎりまで交渉したのでありますが、置けなかったと。
そしてまた、ここの町にいないのかということでありますが、皆さんもご承知のように、私が選んでこの人というよりは、これからのいろんな意味で町と県、国のパイプをしっかりとやってもらうような人材を登用したいという思いがありました。そういったことで県のほうにお願いしながらやったのでありますが、県も皆さんご承知のように、ほかの町まで人材が行くかどうかはわかりませんと、今回、他県からも相当職員が来ているのに、まずその辺からもしっかりとやっていかなければわかりませんよということを言われてきましたが、再三、県のほうにその話を持っていきながら、ようやくその兆しが見えたのも年明けて１月ご
ろでありました。
そういった意味で、皆さんにその説明が大変遅くなったというのは、多分町長の言いわけだと言われると思います。県のほうでもできるだけその辺が決まるまではなかなか大変でしょうけれども、議会のほうの皆さんも恐らくどうこうもあるんでしょうということも言われました。ですが、なかなかそういったものが我々にとっても初めてでありましたので、県のほうの出方も本当に雲をつかむような思いでありました。そういったことがあったことを本当におわび申し上げたいし、そしてまたこの人事案件は全て議会の皆さんの同意案件でありますので、それがもらえないとなれば大変なことになるわけですから、そういったことを重々考えれば、やはり早目にそういったことを言って、何とか皆さんの気持ちの整理をしてもらうのが当然であろうと思っております。ここに至って本当に言いわけになるわけでありますが、それらについては皆さんに町長としておわびを申し上げて、これからの副町長の必要性というのは柳津町民が、そして職員がみんなが一致団結できるような、この災害から復興していくためにも必要であると、その認識に立っておりますので、よろしく承認を賜って、またご協力をお願いしたいと思っております。
○議長
２番、伊藤昭一君。
○２番
１４９そういう経過であるということはやはり早目に我々には示してほしかった。これは残念です。
ただ、私が２つ目に言っていることは、質問内容については、総務課長どうするのかな、
これ。こういうやり方はおかしい。医師住宅を改修します、それは我々は医師住宅、ああ、
また新たに今度は先生がかわった、そういうことも必要なのか、だから直すのか、住める住宅だったらいいのに。副町長が入るためにというのは全く筋が違う。この辺はどういうふうにするのか、再度説明。
○議長
総務課長。
○総務課長
先ほど横田議員からもご指摘がありました。通常、住宅としてあるべきもので、もう使用できない状況にありましたので、まず元に戻しておくということの考え方であります。新たに大きくするとかではなくて、通常の状態に戻すということで町民課の管理のもとで修繕をするという想定で実施をいたします。その後に総務課で管理をさせていただくと、そういう内容で今回提案をさせていただきました。
○議長
２番、伊藤昭一君。
○２番だから何回も言うんだけれども、それで説明が終わるんだったらわかるんですよ。何で副町長が入るのかということを聞いているの。副町長はまた別な話でしょうと。副町長の住むところは、さっき町長が言ったように、下宿屋さんに入っている人もいるとか。だから、そういう形態というのはいろいろあるのであって、例えばその方がどういう方かわかりません
けれども、子供５人いますなんていう話だったらどうするんですか。全部それを調べて、ああ単独なのか、単身なのか、奥さんと２人、わかっていてじゃあ医師住宅でいいよと言ったのかどうかだって、我々疑念持つんですから。だから、それは副町長の住宅はまた別な問題でしょうと。その辺のことを区切りをつけないとなかなか納得できない。この辺どうですか。
○議長
総務課長。
○総務課長
まず、町が所有している住宅について通常使える状態にしておいて、それからその後に総１５０

務課で管理をさせていただくという内容のもとに今回補正を組ませていただきました。
○議長
２番、伊藤昭一君。
○２番だから、副町長の住宅は取り消しますと言えばいいんだ。それから後でこうしたい、ああ
したいということ、それはまた別な話。副町長の住宅はまた別でしょうと言った。だから、
これは医師住宅というのは副町長の入るところでありません、現在では。それを言えば、私は納得します。どうですか。
○議長
総務課長。
○総務課長
何回も同じ答弁になってしまうんですが、通常の状態に戻すということで町民課の予算の中にしております。その後に出てくる部分については総務課で管理と、その管理の経費について持っていきたいと、そのように考えておりました。
◇

◇

◇

○議長
ここで暫時休議をいたします。
再開を１時といたします。（午前１１時５３分）○議長
それでは、議事を再開します。（午後１時５０分）
◇

◇

◇

○議長
それでは、議事を再開いたします。
引き続き質疑に入りますが、その前に先ほどの答弁の中で訂正がありますので、総務課長
より答弁を求めます。総務課長。
○総務課長
それでは、繰越明許費の中の衛生費266万8,000円の中で、副町長ということでありましたが、これは今現在、医師住宅が使えないということですので、それを使えるように修繕をするものであります。同じく、最初に全体で説明をしました衛生費の中についても同じ内容として訂正をさせていただきたいと思います。
１５１

以上です。
○議長
町長。
○町長
先ほどの発言の中で不適切な発言をしましたので、訂正をさせていただきます。
私の発言の中で、オール与党と議場で言ってしまったこと、これおわびして、そして訂正をいたしたいと思っています。よろしくお願いします。
○議長
引き続き質疑を許します。１番、田崎信二君。
○１番
私は、28ページと31ページについてちょっと説明願いたいと思います。
28ページについて、柳津保育所運営費の中の賃金関係でございまして、調理員それから保育士賃金関係と全部三角なんですが、この内容等の説明を願いたい。
それからあと31ページ、農業振興費の中の乾田・畑化対策事業補助ということで、これ231万9,000円ほど残ったというような数字になってございますが、実際に何件かの作業というかやったと思うんですが、その経過を教えてください。
それとあと、25年度に対してやはり同じ事業で300万ほど計上予定だと思うんですよね。
ですから、やはり今年度、24年度これだけ残れば、300万もことし必要なのか、そういう申し込みが上がっているのか、その辺具体的に説明願いたいと思います。
○議長
答弁を求めます。保育所長。
○保育所長
それでは、28ページの柳津保育所運営費の賃金についてご説明いたします。
193万5,000円の減でございますが、全体で賃金の減でございまして、２番目の通勤手当加算賃金は臨時職員の通勤手当分でございますが、これは保育士の賃金のほうから一括して払っておりますので、このような数字が出たわけでございます。
それで、臨時保育士の賃金の当初のとり方でございますが、年間288日ということで、月曜日から土曜日まで出勤するものとして１年間の賃金を計上しているわけでございますが、
ただし実際やってみますと土曜日がやはり特別保育という形で人数が少なくなります。そう
しますと、職員で対応できる分が出てきますので、そこに臨時職員を余り使わないというよ１５２

うなことで、このような全体的に193万5,000円という不用額が出てきたわけでございます。
以上です。
○議長
地域振興課長。
○地域振興課長
この乾田・畑化対策事業は24年度からの新規単独事業でありましたが、24年度では当初予算で480万ほど見させていただきました。件数的にはちょっと資料はないんですけれども、その実績見込みで今、差額でありますから250万近い実績でありまして、差額の230万近くを確定したということで今回減額させていただいております。
新田等につきましては、ことしの実績が約250万でありますが、300万という見込みで計上させていただいたところであります。農用地整備事業につきましては、事前に申し込みというか予定をとっておりますが、この事業については広く要望というかとっていませんので、詳細については現実には把握していない内容となっております。
以上です。
○議長
１番、田崎信二君。
○１番
まず、保育費の賃金関係、よくわかったんですが、そうすれば今年度におかれてもやはり同じような方針で臨時の保育士の募集もかけていると思うんですよね。土曜の特別保育関係
もやはり24年度と同じような形態でもって進めていくのか、その辺お聞きしたいと思います。
○議長
保育所長。
○保育所長
25年度につきましても、やはり288日マックスというような考え方で予算を計上されております。
○議長
ほかにございませんか。10番、小林

功君。

○10番
私は26ページですけれども、民生費の一番上、ホームヘルパー資格取得費補助金ということで86万円が減になっております。これから柳津町、特別養護老人ホームの増床であるとか、
１５３あるいはグループホームという計画が控えている中で、今から養成というのは特に力を入れていかなきゃいけないと思うんですが、これ今年度の実績と、そしてこれからなかなか資格取得者がふえていかないというような状況らしいので、対策があれば聞かせていただきたいと思います。
○議長
町民課長。
○町民課長
26ページのホームヘルパー資格取得費補助金であります。当初は12名でとっておりました。
実質、今回の内容等では４名ということであります。大変これらについても議員がおただしのとおり、今、事業関係等の中でいろいろそういうふうな施設等も町にできるということで、そういう中においてはやはりこれらの資格取得が大切になってくるかと思います。25年度からはこのホームヘルパーの資格ではなしに、また同じような形なんですけれども、資格の養成のために25年度もあわせて予算をとっております。
これらの方法等については、保健師等が回っている席とか、あと町のほうでいろいろそれらに興味のある方等についてお話をさせていただいているということで、何とか多くの方に資格を取っていただくような努力を進めていきたいと考えております。
以上です。
○議長
ほかにございませんか。地域振興課長。
○地域振興課長
先ほど１番、田崎議員の質問に、乾田・畑化対策事業、これ24年度からの新規ということで回答しましたが、私の勘違いでありまして、23年度からですので訂正させていただきます。
○議長
ほかにございませんか。
（「質疑なし」という声あり）○議長
これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第３３号「平成２４年度柳津町一般会計補正予算」についてを原案のとおり決定する
ことにご異議ございませんか。
１５４

（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第３４号「平成２４年度柳津町土地取得事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第３５号「平成２４年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第３６号「平成２４年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第３７号「平成２４年度柳津町介護保険特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
１５５異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第３８号「平成２４年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第３９号「平成２４年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第４０号「平成２４年度柳津町下水道事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第４１号「平成２４年度柳津町簡易排水事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
１５６

◇

◇

◇

○議長
お諮りいたします。
日程第１０、議案第４２号「平成２５年度柳津町一般会計予算」
日程第１１、議案第４３号「平成２５年度柳津町土地取得事業特別会計予算」
日程第１２、議案第４４号「平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計予算」
日程第１３、議案第４５号「平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計予算」
日程第１４、議案第４６号「平成２５年度柳津町介護保険特別会計予算」
日程第１５、議案第４７号「平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計予算」
日程第１６、議案第４８号「平成２５年度柳津町町営スキー場事業特別会計予算」
日程第１７、議案第４９号「平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計予算」
日程第１８、議案第５０号「平成２５年度柳津町下水道事業特別会計予算」
日程第１９、議案第５１号「平成２５年度柳津町簡易排水事業特別会計予算」
日程第２０、議案第５２号「平成２５年度柳津町林業集落排水事業特別会計予算」
については、いずれも関連がありますので、一括上程し、議題といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって議案第４２号、議案第４３号、議案第４４号、議案第４５号、議案第４６号、議案
第４７号、議案第４８号、議案第４９号、議案第５０号、議案第５１号、議案第５２号は、一括上程し、議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）
それでは、当初予算の議案について申し上げます。
議案第４２号「平成２５年度柳津町一般会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成25年度の一般会計予算で、歳入歳出予算の総額を34億2,000万円とするもので
あります。
１５７

次に、議案第４３号「平成２５年度柳津町土地取得事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成25年度の土地取得事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を1,366万円とするものであります。
次に、議案第４４号「平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成25年度の国民健康保険特別会計予算で、事業勘定の歳入歳出予算の総額を５億4,750万円とするものであり、施設勘定につきましては、歳入歳出予算の総額を7,950万円とするものであります。
次に、議案第４５号「平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成25年度の後期高齢者医療特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を5,190万円とするものであります。
次に、議案第４６号「平成２５年度柳津町介護保険特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成25年度の介護保険特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を４億2,700万円とするものであります。
次に、議案第４７号「平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成25年度の簡易水道事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を１億6,940万円とするものであります。
次に、議案第４８号「平成２５年度柳津町町営スキー場事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成25年度の町営スキー場事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を1,330万円とするものであります。
次に、議案第４９号「平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成25年度の農業集落排水事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を9,320万円とするものであります。
次に、議案第５０号「平成２５年度柳津町下水道事業特別会計予算」について、提案理由
１５８

の説明をいたします。
本案は平成25年度の下水道事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を9,070万円とするものであります。
次に、議案第５１号「平成２５年度柳津町簡易排水事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成25年度の簡易排水事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を200万円とするものであります。
次に、議案第５２号「平成２５年度柳津町林業集落排水事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成25年度の林業集落排水事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を440万円とするものであります。
なお、詳細につきましては総務課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたし
ます。
◇

◇

◇

○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
それでは、議案第42号から説明をいたします。初めに、予算書の１ページを開いてください。
予算書の１ページ、一般会計、議案第42号であります。議案第４２号「平成２５年度柳津町一般会計予算」。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ34億2,000万円と定める。
次に、地方債の補正につきましては「第２表地方債」による。

次に、一時借入金の額でありますが、地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は７億円と定める。
次に、８ページを開いてください。
８ページ、「第２表地方債」であります。水防倉庫整備事業、限度額が2,750万、ほか14件であります。
○議長
１５９

総務課長、最初の説明の１ページじゃなくて、一般会計の予算書の１ページ。どっちも１ページなので、まだみんなあいていません。
○総務課長
失礼をいたしました。
平成25年度柳津町予算書の１ページからであります。
○議長
そうじゃなくて、こっちのそのほかの……。じゃないと、さっきの１ってみんな、総括のほうを開いてしまっていますから。
○総務課長
柳津町予算書の１ページであります。その上にありますのが予算説明書、それから重点事
業調書になっております。
それでは、もう一度最初から説明をいたします。
まず、一般会計１ページであります。議案第４２号「平成２５年度柳津町一般会計予算」。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ34億2,000万円と定める。
地方債につきましては「第２表地方債」による。

一時借入金につきましては、地方自治法第235条の３第２項の規定によりまして一時借入
金の借り入れの最高額は７億円と定める。
次に、８ページを開いてください。
８ページ、「第２表地方債」であります。水防倉庫整備事業、限度額が2,750万円、ほか14件であります。
９ページを開いてください。計14件で、３億6,450万円でございます。
次に、12ページであります。歳入であります。
町税、町民税、個人町民税で8,769万9,000円。これにつきましては、現年度課税分であります。失礼しました。比較増減で278万4,000円の増でありますが、これは所得割の増であります。
次に、法人、町民税で1,187万1,000円。前年比較で307万3,000円の増でありますが、法人税割額の増であります。
次に、固定資産税であります。固定資産税全体で２億4,193万2,000円でありますが、固定資産税の前年比較420万8,000円の減がありますが、これにつきましては償却資産の減451万
3,000円が主なものであります。
１６０

次のページです。軽自動車税964万6,000円であります。
次に、町たばこ税3,135万2,000円。前年比較で527万2,000円ふえておりますが、たばこ税の税率が県税から市町村税に移行された内容であります。
次に、入湯税につきましては178万2,000円。20万6,000円の増となっております。
次に14ページでありますが、地方譲与税、地方揮発油譲与税であります。1,800万円でございますが、これは平成24年度実績見込みであります。
同じく自動車重量譲与税4,300万でありますが、前年比較200万円の減でありますが、これも24年度の実績を見込んでおります。
次に利子割交付金でありますが、55万。４万の減であります。
次に配当割交付金でありますが、15万円で、前年と同様であります。
次のページです。株式等譲渡所得割交付金でありますが、６万6,000円でございます。
次に地方消費税交付金でありますが、3,100万で、100万円の減でありますが、24年度の見込みについて99％で見込んでございます。
次に、自動車取得税交付金につきましては1,000万であります。これにつきましても200万の減でありますが、24年度実績見込みに86％で見込んでおります。
次に地方特例交付金でありますが、50万円。10万円の減でございます。
16ページです。地方交付税でありますが、18億5,000万円で、3,000万円の減を見込んでおります。交付税の見込みにつきましては、出口ベースで2.2％の減額の予定であります。
交通安全対策特別交付金につきましては、72万であります。
次に分担金及び負担金の分担金、農林水産業費分担金で226万であります。
次に負担金、総務費負担金４万8,000円、民生費負担金2,032万1,000円。次のページであります。衛生費負担金２万8,000円、農林水産業費４万7,000円、商工費負担金１万3,000円、土木費負担金２万7,000円、教育費負担金27万7,000円。
次のページであります。使用料及び手数料、使用料、総務使用料791万6,000円であります。
民生費使用料５万7,000円、土木使用料2,593万3,000円でありますが、380万4,000円の増を見込んでおります。これにつきましては公営住宅使用料、柳ヶ丘住宅新築に伴う355万円の増となっております。次のページです。教育使用料742万6,000円であります。比較しまして
72万1,000円の増でありますが、美術館の入館料の増を見込んでおります。
次に使用料及び手数料、手数料、総務使用料248万3,000円。次のページになります。土木
手数料10万4,000円。
１６１

次に国庫支出金、国庫負担金、民生費国庫負担金6,294万3,000円で、205万9,000円の前年度減になりますが、子ども手当から児童手当制度に制度改正に伴う減が減額の主なものであります。
次に、21ページであります。衛生費国庫負担金12万5,000円。災害復旧費国庫負担金ゼロ。
これについては、災害復旧費国庫負担金については皆減でございます。
次に国庫補助金、民生費国庫補助金352万8,000円。衛生費国庫補助金39万4,000円、701万
6,000円の減でありますが、この内容につきましては放射線量低減対策特別緊急事業の皆減でございます。次に、土木費国庫補助金7,752万7,000円、ここも6,445万4,000円の対前年比の減となっております。次のページ、消防費国庫補助金1,710万円。教育費国庫補助金264万5,000円であります。これにつきましては、教育費国庫補助金293万9,000円が対前年減となっておりますが、地域コミュニティー再生支援事業の皆減でございます。
次に国庫委託金、総務費国庫委託金17万7,000円、民生費国庫委託金65万4,000円。
県支出金、県負担金で民生費県負担金4,171万であります。
次に、23ページであります。衛生費県負担金６万2,000円。
次に、県補助金であります。総務費県補助金6,048万4,000円、前年の比較1,707万2,000円の減でありますが、これについては地域支え合い体制づくり事業の皆減、これが2,150万の皆減でございます。次に、24ページであります。民生費県補助金3,963万7,000円、前年度比
較2,937万4,000円の増でありますが、これにつきましては老人福祉費補助金の小規模介護施設等緊急整備等の補助金、これは新規になります。次に衛生費県補助金939万3,000円、これについても333万8,000円の対前年比増でありますが、子供の医療費助成事業補助金が新規であります。次に、農林水産業費県補助金5,233万5,000円、157万6,000円の増でございます。
次のページです。商工費県補助金3,018万4,000円、前年度比1,955万1,000円の増であります
が、緊急雇用創出事業補助金が前年度より692万7,000円の増となっております。その下段の交付金が新たに入っております。土木費県補助金44万1,000円。教育費県補助金127万7,000円。災害復旧費県補助金ゼロでありますが、これについては皆減であります。
次のページ、26ページであります。県委託金、総務費県委託金1,363万6,000円、855万
3,000円の前年増でありますが、これにつきましては中段にあります参議院議員選挙委託金が新規になります。衛生費県委託金91万7,000円、87万7,000円の増となっておりますが、こ
れにつきましては下段の委託料が新規となっております。県民健康管理調査に係る委託料であります。土木費県委託金896万2,000円であります。
１６２

次のページです。財産収入、財産運用収入の財産貸付収入391万8,000円。それから、利子及び配当金で121万3,000円であります。次に財産売払収入、不動産売払収入1,000円、物品売払収入30万円、債券売払収入1,000円であります。
次に、寄附金であります。一般寄附金40万円。教育費寄附金２万円。これは前年同額でございます。
28ページ、繰入金、特別会計繰入金で1,300万2,000円であります。これについては、住宅
団地土地売払収入になります。
次に、繰入金で基金繰入金でありますが、１億560万1,000円であります。7,794万3,000円の対前年の増になります。増の主なものとしましては、右側にあります震災復興基金繰入金
が1,220万円の増となっております。
次のページです。繰越金で4,500万円であります。
次に、諸収入、延滞金加算金及び過料、延滞金で12万4,000円であります。
次に、町預金利子20万1,000円であります。
次に、貸付金元利収入でありますが、これにつきましては信用保証協会貸付金元利収入の1,000万、それから商工会貸付金元利収入で300万6,000円であります。次のページになります。奨学金貸付金元利収入で66万。
次が雑入であります。雑入で4,271万でございます。これにつきましては、1,000万ほどふ
えておりますが、31ページを開いてください。31ページ、コミュニティー助成事業、それから福島電源地域振興支援事業助成金、海洋センター助成事業、この３つが新規に入っております。
次に32ページ、町債であります。総務債で6,040万円、民生債で3,530万円、衛生債で1,550万円、農林水産業債で1,920万円、土木債で7,280万円、消防債で5,950万円、教育債で180万円、臨時財政対策債で１億円であります。次のページでありますが、災害復旧債、本年度はゼロであります。
34ページから歳出に入ります。
議会費、議会費、議会費が本年度5,376万3,000円でありまして、1,143万1,000円の対前年比減でございます。主な内容としましては、備品購入費の240万等の減額が主な内容であります。それから、議員共済負担金が129万9,000円ほど減額しております。
次のページです。35ページであります。総務費、総務管理費、一般管理費でありますが、
２億7,025万5,000円でありまして、854万1,000円の増となっております。
１６３

続いて、38ページをお開きください。38ページ、文書広報費1,118万4,000円であります。
ここにつきましては、主に区長さん方の報酬等になってございます。
次のページ、39ページです。財政管理費3,645万1,000円で、対前年比較3,891万6,000円の減でありますが、これにつきましては公共施設整備基金の積立金4,000万円が昨年から4,000
万減っております。次に、会計管理費148万円であります。次に財産管理費1,123万5,000円、525万1,000円の減になります。これにつきましては、工事請負費が1,198万ほど減っております。
次に、企画費2,735万6,000円、2,720万7,000円の減になりますが、これにつきましては備品購入費2,310万円が昨年から落ちております。
次が42ページになります。42ページ、支所及出張所費257万5,000円、135万3,000円の対前年比減でありますが、これは施設改修工事が190万ほど昨年より減っております。
次のページ、43ページであります。交通安全対策費189万円。44ページになりますが、後継者緊急対策費50万円、それから諸費で373万5,000円、土地利用計画策定費で５万円であります。
次のページをお開きください。電算管理費で2,580万9,000円、128万2,000円の増でありま
すが、これにつきましては備品購入費の増であります。
行財政改革推進費161万8,000円、対前年比80万5,000円でありますが、これは委託料の減が主な内容であります。
次に庁舎管理費2,707万2,000円、対前年1,438万6,000円の増になります。この主な中身につきましては、委託料の役場の改修の委託料1,000万の増が主な内容であります。
次に、町民バス管理費2,836万4,000円であります。
次に、47ページであります。徴税費、徴税総務費で1,831万7,000円であります。131万
1,000円の増でありますが、備品購入費の増が主な内容であります。
48ページ、賦課徴収費1,820万円、49万2,000円の減となっております。
次に、50ページをお開きください。戸籍住民基本台帳費であります。1,251万7,000円、194万9,000円の対前年増でありますが、ここにつきましては備品購入費309万8,000円が主な増となっております。
次に51ページ、選挙費であります。選挙管理委員会費757万7,000円。参議院議員選挙費900万円、これについては新規であります。52ページであります。土地改良区相談員選挙費88万円、これにつきましても新規でございます。
１６４

次に53ページ、統計調査費でありますが、354万4,000円で、41万6,000円の減となっております。
54ページであります。監査委員費につきましては40万7,000円、対前年と同じであります。
次に、55ページであります。民生費、社会福祉費、社会福祉総務費で１億5,772万4,000円
で、7,878万1,000円の対前年増になります。主な内容につきましては、生活再建支援の4,600万、それから銀山荘の太陽光分が3,445万3,000円となってございます。
次に、57ページであります。57ページ、老人福祉費になります。２億9,356万5,000円で、4,626万6,000円の対前年増であります。主な中身につきましては、老人ホーム負担金で3,530万の増になります。同じくグループホームの負担金で3,000万の増となっております。
次に、59ページになります。国民年金費334万5,000円であります。
次に60ページ、障害者福祉費6,400万2,000円であります。
次に、61ページであります。児童福祉費、柳津保育所運営費で１億1,192万8,000円で、2,170万9,000円の対前年増でありますが、これにつきましては工事請負費、それから人件費の増が主な内容であります。
次に、64ページです。64ページ、西山保育所運営費1,970万7,000円、対前年で110万2,000
円の減でありますが、昨年の修繕費114万円がないものであります。昨年は修繕費で114万円
をとっておりました。その分の減でございます。
次に65ページ、下段になりますが、児童措置費5,249万3,000円であります。
次に66ページ、学童保育費が560万8,000円で、対前年137万7,000円の増でありますが、こ
れにつきましては134万7,000円の修繕費の増になります。母子福祉費567万2,000円であります。
次のページ、67ページであります。災害復旧費につきましては10万円を計上させていただ
きました。災害救助費、災害救助費で10万円を計上させていただいております。
次に、衛生費、保健衛生費、保健衛生総務費であります。3,206万3,000円であります。
68ページ、予防費であります。3,177万2,000円で、前年度比較367万8,000円の増でありますが、主な内容としましては賃金の147万3,000円の増でございます。
次に70ページ、環境衛生費7,454万2,000円で、対前年1,312万7,000円の増でありますが、
繰出金の1,943万5,000円の増でございます。
次に71ページ、母子保健費1,523万7,000円でありますが、対前年比較223万8,000円の増でありますが、これについては扶助費で213万6,000円の増となっております。
１６５

次に72ページ、清掃費、塵芥処理費でありますが、1,486万2,000円であります。
次に、73ページであります。衛生処理費2,069万3,000円。
次のページであります。農林水産業費、農業費、農業委員会費908万5,000円であります。
次に75ページ、農業者年金事務費29万4,000円であります。農業総務費で74万5,000円。農業振興費で5,041万3,000円で、対前年683万1,000円の増であります。これにつきましては、
青年就農給付金450万円の増が主な内容であります。
次に77ページ、農地費4,320万6,000円で、対前年691万5,000円の増であります。これにつきましては、復興支援事業補助金の340万が増の主な内容となっております。
次に79ページ、地域農政特別対策事業費671万1,000円で、対前年198万9,000円の増であります。これにつきましては、賃金等で208万3,000円ほどふえております。
次に、80ページです。農村総合整備費8,040万2,000円であります。これにつきましては
445万4,000円が減になっております。
国土調査費860万6,000円であります。
次に81ページ、中山間地域等直接支払事業費4,098万3,000円であります。対前年686万6,000円の減でありますが、これについては人件費の683万1,000円の減になっております。
次に、林業費、林業総務費416万9,000円で、対前年170万9,000円の増になっておりますが、工事請負費の増であります。
次に82ページでありますが、林業振興費2,172万円であります。
次に84ページ、林道費3,101万であります。対前年376万9,000円の増でありますが、これは人件費の増になっております。
次に、85ページであります。林道維持費1,628万5,000円で、110万6,000円の増であります。
工事請負費の150万ほど増になってございます。
次に86ページ、水産業費、水産業振興費58万円であります。
次に、商工費、商工費、商工振興費１億９万3,000円であります。対前年4,543万4,000円ということで、緊急雇用対策の委託料1,042万円、商品券の補助金1,300万円、それから復興
再開支援事業2,445万円、これが増額になってございます。
次に、87ページであります。観光費１億2,875万7,000円で、対前年4,916万9,000円の増でありますが、これにつきましては工事請負費3,651万円がふえております。
次に、91ページです。土木費、土木管理費、土木総務費で3,022万5,000円であります。
次に92ページでありますが、防雪サブセンター管理費45万9,000円、前年度比較236万
１６６

7,000円の減でありますが、昨年の工事請負費より240万円ほど少なくなっております。
次に93ページ、道の駅管理費95万円であります。
次に道路橋梁費、道路維持費8,638万2,000円であります。710万7,000円の増でありますが、これにつきましては除雪経費が300万円の増となっております。
次に、95ページであります。道路新設改良費で１億5,137万2,000円で、4,566万1,000円の増となっておりますが、これにつきましては工事請負費で2,250万円の増、委託料で1,742万
5,000円の増となっております。
次に96ページ、河川費、河川総務費で311万5,000円で、302万6,000円の増であります。こ
れにつきましては、工事請負費の300万円がふえております。
次に、97ページです。都市計画費、下水道費7,125万9,000円であります。
次に、公園費2,700万円、対前年1,500万円の減でありますが、工事請負費で1,600万円が減っております。
次に、住宅費、公営住宅管理費で1,914万4,000円であります。対前年比較が933万円の増であります。これにつきましては、主な内容としましては委託料の830万円の増であります。
次に99ページ、消防費、消防費、非常備消防費であります。2,141万2,000円であります。
次に100ページ、消防施設費3,757万8,000円で、2,169万8,000円の増であります。これは工事請負費、それから備品購入費の増になります。
次のページ、101ページであります。防災費4,897万4,000円で、対前年4,378万円の増でありますが、これにつきましては工事請負費3,130万円が主な増となっております。
次に102ページ、教育費、教育総務費、教育委員会費87万9,000円であります。事務局費7,222万5,000円です。対前年1,186万4,000円の増でありますが、主なものにつきましては人件費、それから賃金で354万3,000円がふえております。
次に、106ページです。教員住宅管理費161万1,000円で、対前年140万2,000円の増で、修繕費の138万円の増があります。
次に、小学校費、柳津小学校管理費959万7,000円。
次のページ、107ページであります。西山小学校管理費701万7,000円。
次に、109ページです。柳津小学校教育振興費480万円、対前年312ｍ6,000円の増でありま
すが、これにつきましては賃金の増が主な内容であります。
次のページ、110ページです。西山小学校教育振興費858万9,000円で、対前年157万円の増でありますが、これにつきましても賃金の126万円8,000円の増でございます。
１６７

次のページ、111ページです。中学校費、柳津中学校管理費1,328万7,000円で、118万6,000円の増でありますが、増の主な内容としましては工事請負費の300万円であります。
次に112ページ、西山中学校管理費1,157万7,000円であります。対前年288万の増でありま
すが、備品購入費が主な内容となっております。
次に113ページ、柳津中学校教育振興費236万8,000円、175万1,000円の減でありますが、需用費の減が主な内容であります。
114ページ、西山中学校教育振興費328万5,000円、232万5,000円の減でありますが、同じく需用費の減が主な内容となっております。
115ページであります。115ページ、社会教育費、社会教育総務費1,990万7,000円であります。1,074万円の減になっておりますが、海外派遣補助金の減であります。
次に117ページ、公民館費であります。784万2,000円で、対前年214万1,000円の減であります。
次に118ページ、文化財管理費117万円、107万6,000円の減となっておりますが、工事請負費の減が主な内容であります。
次に119ページ、活性化施設管理費818万7,000円、対前年179万5,000円の増でありまして、
主な内容は備品購入費でございます。
次に120ページ、美術館管理費2,668万7,000円で、対前年5,558万8,000円の減となっておりますが、工事請負費4,997万円の減が主な内容であります。
次に122ページ、美術館事業費2,311万円4,000円、対前年比較395万6,000円の増でありますが、需用費の増が主な内容であります。
次に、保健体育費、保健体育総務費882万3,000円であります。
次に124ページ、学校給食費3,324万2,000円、296万7,000円の増でありますが、需用費、工事請負費の増が主な内容となっております。
次に126ページ、運動公園管理費であります。3,746万7,000円、前年比較1,233万6,000円の増でありますが、工事請負費の1,279万6,000円の増となっております。
次に128ページ、災害復旧費、農林水産施設災害復旧費、現年農地等災害復旧費で100万円、現年林業施設災害復旧費で100万円。次のページであります。公共土木施設災害復旧費、現年公共土木災害復旧費100万円、過年公共土木災害復旧費についてはゼロであります。
次に、町単独災害復旧費、農地等災害復旧費で100万円、林業施設災害復旧費で100万円で
あります。
１６８

次のページ、130ページでありますが、土木施設災害復旧費で100万円。
次に、公債費でありますが、元金で４億3,367万3,000円。次に利子でありますが、3,171
万7,000円であります。
次に、131ページであります。諸支出金、普通財産取得費で土地取得費1,000円であります。
予備費で2,929万8,000円、ほぼ前年並みとなっております。
特別会計については、予算資料の前に付してあります予算説明書により説明をしてまいります。一番最初の予算説明書のほうを開いていただきたいと思います。
議案第43号になりますが、土地取得事業特別会計、歳入でありますが、歳入歳出それぞれ
1,366万円と定めるものであります。
失礼しました。予算説明書の５ページをお開きください。予算説明書の５ページになりま
すが、議案で言いますと、議案第43号になります。土地取得事業特別会計、これにつきましては、歳入歳出それぞれ1,366万円と定めるものであります。
歳入につきましては、財産収入1,350万円、繰越金で15万8,000円が主な内容であります。
歳出につきましては、団地造成費61万1,000円、繰出金1,300万円が主な内容となります。
次のページ、６ページをお開きください。
議案第44号になりますが、国民健康保険特別会計（事業勘定）でありますが、歳入歳出それぞれ５億4,754万円と定めるものであります。
歳入の内容でありますが、国民健康保険税で7,186万1,000円、国庫支出金で１億4,074万
8,000円、県支出金で4,120万5,000円、療養給付費交付金2,245万2,000万円、前期高齢者交付金で１億441万6,000円、共同事業交付金で8,185万9,000円、繰入金が6,432万6,000円、繰
越金が1,014万4,000円が主な内容でございます。
次に、歳出であります。歳出につきましては、総務費で3,238万8,000円、保険給付費で３億3,339万4,000円、後期高齢者支援金等で5,764万4,000円、介護納付金で2,804万円、共同事業拠出金で7,628万4,000円、保健事業費で773万円、諸支出金で658万3,000円、予備費で539万7,000円、合計５億4,750万円であります。
次のページ、７ページが国民健康保険特別会計（施設勘定）であります。歳入歳出それぞれ7,950万円と定めるものであります。
歳入でありますが、診療収入で5,774万8,000円、繰入金で1,874万2,000円、繰越金で300万円が主な内容であります。
次に歳出でありますが、総務費で4,965万7,000円、医薬費で2,917万2,000円であります。
１６９

合計7,950万円でありまして、対前年比500万円の減でございます。
次に、８ページであります。議案第45号後期高齢者医療特別会計でありますが、歳入歳出
それぞれ5,190万円と定めるものであります。
歳入につきましては、後期高齢者医療保険料2,552万5,000円、繰入金で2,582万2,000円、繰越金で54万2,000円が主な内容であります。
歳出であります。総務費で621万7,000円、広域連合納付金で4,512万7,000円、予備費で55万3,000円、合計5,190万円であります。
次に、９ページであります。議案第46号でありますが、介護保険特別会計であります。歳
入歳出それぞれ４億2,700万円と定めるものであります。
歳入の主な内容でありますが、保険料で6,087万6,000円、国庫支出金で１億1,009万7,000
円になります。支払基金交付金で１億1,412万6,000円、県支出金で6,108万7,000円、繰入金
で7,575万7,000円、繰越金で502万8,000円であります。
次に歳出でありますが、総務費で1,817万円、保険給付費で３億8,844万2,000円、地域支援事業費で1,432万1,000円、予備費で601万7,000円、歳出合計で４億2,700万円であります。
次のページ、10ページであります。議案で言いますと、議案第47号になります。簡易水道事業特別会計であります。歳入歳出それぞれ１億6,940万円と定めるものであります。
地方債につきましては、256ページを参照していただきたいと思います。歳入でありますが、分担金及び負担金で67万2,000円、使用料及び手数料で6,073万円、国庫支出金で2,076
万円、繰入金で6,961万2,000円、町債で1,560万円であります。
歳出であります。簡易水道事業費で9,918万4,000円、公債費で6,926万8,000円、予備費で94万8,000円、歳出合計１億6,940万円であります。対前年比較4,880万円の増となります。
次に、11ページであります。議案第48号町営スキー場事業特別会計でありますが、歳入歳出それぞれ1,330万円と定めるものであります。
歳入でありますが、繰入金で1,294万円、繰越金で35万円であります。
歳出でありますが、スキー場事業費で1,311万2,000円、予備費で18万8,000円、合計1,330万円になります。
次のページであります。12ページでありますが、議案第49号になります。農業集落排水事業特別会計で、歳入歳出それぞれ9,320万円と定めるものであります。
歳入でありますが、分担金及び負担金で84万円、使用料及び手数料で1,246万2,000円、繰入金で7,938万7,000円、繰越金で50万円であります。
１７０歳出であります。総務費で3,141万7,000円、公債費で6,068万2,000円、予備費で110万
1,000円、合計9,320万円となります。
次に、13ページであります。議案第50号になりますが、下水道事業特別会計であります。
歳入歳出それぞれ9,070万円と定めるものであります。
歳入の主なものを申し上げます。分担金及び負担金168万円、使用料及び手数料で1,880万
2,000円、繰入金で6,963万2,000円、繰越金で50万円であります。
歳出でありますが、総務費で2,790万8,000円、公債費で6,177万5,000円、予備費で101万
7,000円、合計9,070万円であります。
次のページ、14ページであります。議案第51号になりますが、簡易排水事業特別会計であります。歳入歳出それぞれ200万円と定めるものであります。
歳入でありますが、使用料及び手数料で78万3,000円、繰入金で101万5,000円、繰越金で20万円であります。
歳出でありますが、総務費で90万7,000円、公債費で98万円、予備費で11万3,000円、合計200万円であります。
次のページ、15ページであります。議案第52号林業集落排水事業特別会計でありますが、
歳入歳出それぞれ440万円と定めるものであります。
歳入につきましては、分担金及び負担金16万8,000円、使用料及び手数料で72万4,000円、繰入金で340万6,000円、繰越金で10万円が主な内容であります。
歳出でありますが、総務費で124万8,000円、公債費で300万6,000円、予備費で14万6,000
円、合計で440万円であります。
以上、一般会計から林業集落排水事業特別会計までの説明を終わらせていただきます。
◇

◇

◇

○議長
ここで暫時休議をいたします。
再開を３時15分といたします。（午後３時０１分）○議長
それでは、議事を再開いたします。（午後３時１５分）
◇

◇

◇

○議長
これより総括質疑に入ります。質疑を許します。
１７１

２番、伊藤昭一君。
○２番
確認がございます。31ページ、これ確認ですけれども、諸収入、雑収入の中で美術館印刷
物等販売収入とありますけれども、これ結構な金額になります。どんなものをどのようなお客様が、今後とも継続見込みあるということの1,700万だろうと思いますけれども、若干これについてご説明をいただきたいと。
それから、農林水産業費等々で二、三、確認しますけれども、例えば81ページの中山間地域等直接支払事業費の部分でございますけれども、ここには職員、人件費、給料という部分が入りません。何か変化があったのかどうかということの確認。
最後に申し上げますと、先ほどもちょっと話しましたけれども、今まで日本の社会というのはデフレ経済の中ではなるべく正社員を雇わないという風潮の中で来ました。しかし、されども、かなりこれが問題であって、今これ間もなく制度化されようとしていますけれども、臨時、嘱託、５年間継続して採用した場合は社員にするんだと、正職員にするよということが法案通れば、国家公務員、地方公務員、公務員の場合は別だという考え方にはならないだ
ろうと思うんですよ。そうしますと、現在、町にはかなりの臨時の方がいらっしゃいます。
もう既に５年間以上経過した方もいらっしゃるでしょうし、こういう方々に対して今後十分検討していく必要があるということになりますので、この辺についての確認をさせていただ
きます。よろしくお願いします。
○議長
それでは、まず教育課長。
○教育課長
美術館の印刷物の販売収入でございますが、どのようなものとありますが、斎藤清先生の絵はがき、一筆箋、絵はがき用の額、額絵、それから掛け図、所蔵作品集、あとカレンダ
ー、卓上カレンダーも含めましてカレンダー、そういったグッズの販売でございますが、グッズは美術館での直接販売とあと通信販売、あとはダイレクトメール、ホームページなどでもっての販売の収入を見込んでおります。（「了解しました」の声あり）
○議長
総務課長。
○総務課長
81ページについての人件費の部分が昨年に比べますと減っております。これについては、
１７２

別の場所に持っていっております。ただ、どこに持っていったかという、その場所については調べてお答えをいたしたいと思います。
次に、臨時職員の取り扱いについてであります。確かに臨時職員については本来臨時雇用でありますので、１年の契約になります。これは柳津町の例規集にもありますように、賃金支弁職員の要綱に従って働いていただいているわけですが、５年で正社員にしなくてはいけないというその法律が今検討されているわけでありますが、そこに対応させていただくために、特別職で非常勤のものの報酬等に関する条例の改正を今回提案させていただきます。そのためには嘱託員という場所を設けて、２年、３年という中で、その契約の中で更新をしていくという採用の方法で、本来専門的に働いていただく方についてはそこの中で雇用していただくと。通常の単純に臨時的なものの事務である場合については、今までの臨時職員という形で働いていただくということで、できるだけ町民の方の専門的な力のある方に柳津町を助けていただくと、そういうような条例の改正を今回出させていただきます。（「終わります」の声あり）○議長
10番、小林功君。

○10番
まず、平成25年度の予算を編成するに当たって、当町の政策上目玉だと、ここに力を入れていくんだということをまずお聞きしたいということと、自分は一般質問のときにもあったんですが、学校の統廃合に当たって、教育委員会の所管になりますけれども、町長と独立の機関である教育委員会、柳津町の教育に当たっては教育計画というものに基づいて子供たちをこういうふうに育てていきたい、こういう教育をしていきたい、こんな子供になってほしいというものがあると思います。そういうことからすれば、統廃合に当たってもある程度、
こっちのほうがいいのかなというような基本的なお考えというのもあってしかるべきなのかなと考えますけれども、その辺のお考えをちょっとお聞かせください。
○議長
町長。
○町長
10番、小林議員にお答えをいたします。
この予算づけでありますが、私の所信表明でも申し上げましたが、これに沿ってやっていきたいということであります。まず、その主題として「みんなが主役！笑顔広がる絆のま１７３

ち」を将来像としながらも、職員と、そして今日までの柳津町のいろんな事業を精査して、今回25年度はこれを主眼として持っていきたいということであります。１つは健康づくりということで、これは福祉の面も入って健康づくりの推進を１として、２が防災関係の災害対策の推進ということであります。そして、あと３つについては、これは一つのなりわいとして、この町にふさわしい形をつくっていきたいということで、農林業、観光、商工を目玉にしたわけであります。そしてまた、最後に子供たちの教育の充実を図ってまいりたいと、人材育成に力を注ぎたいということで、この６つを主題として今回は25年度の予算編成をした
ところであります。
○議長
教育長。
○教育長
今のともかかわっての方向性というか、おぼろげながらでもというお話でしたので、どういう形にするかということについてはまだはっきり申し上げることはできませんし、これからのことになります。ただ、いずれの形になるにせよ、子供たちがこれから将来にわたって
しっかりと自分でたくましく生き続けるといった意味で学力、それから健やかな体、豊かな心、そういったものがしっかりバランスのとれた形で育てることができる環境を整備しなくてはならないということが教育委員会では基本の線ですので、そういったことを大事にしながら方向性を定めていきたいと考えております。
○議長
10番、小林功君。

○10番
町長にお伺いしました、こんなところに力を入れてと、予算を使いたいということでありますけれども、やはり私は前から言っておりますように、魅力あるまちづくりというものを築いていかなければいけないと、このように思うわけであります。町長、想像以上に、この柳津町の過疎というのは急激に進んできておりますし、先ほど町長の説明にもありましたけ
れども、分譲地なんか進んでいないと。さらに役場職員もかなり転出をしているということからすれば、人口が減っていくという理由は本当に仕事がないからだということだけでは私はないと思うんですね。何かと言えば、やはり教育だったり、町長言われました福祉、健康、あるいは人材の育成であるとか再生可能エネルギーとかということに特化をするということ
が私は大切なことだと思います。
１７４

一つ、ちょっと前にお聞きした例ではあるんですけれども、磐梯町の教育委員会の方とお話をする機会がありまして、磐梯町はご存じのとおり幼稚園から、小さいころから英語教育、
漢字の検定等を受けさせて、幼稚園、小学校、中学校と一貫した教育を行っております。そして、高校受験も大変いい成績をおさめているというようなことをチラシにして若松市内に配ったと。そうしますと、24世帯の方々が町にぜひ移り住んでいきたいという希望があったというお話を聞きました。ということは、やはり教育であっても福祉であっても、特化をしていけば特徴が出ていくと。みんな人が集まってくるような環境ができてくるんだというよ
うなことを感じたわけであります。
ですから、町長にもこれからやはり具体的に町の、こういう町にしたいんだという完成予
想図みたいなものをぜひ示していただきたいと、そんなふうに思いますけれども、いかがで
しょうか。
○議長
町長。
○町長
10番、小林議員にお答えをいたします。
まず、この地理的条件というのは我々の想像以上に厳しさを持っていることは間違いありません。それと同時に、他町村にない資源財産を有している町であるということも間違いないわけであります。その中で、我々が持っている、保有している資源財産を有効に活用するには、まずやはり雇用の面は大事であると思っております。それと同時に、特化してやっていくと、これは当然のことでありますし、例えばそれぞれの町村があるわけですが、農林業
が一つの主題として全て町がその作物に対しては責任を持ってやると、産業おこしをしている町村もあるわけでありますが、これらも残念ながら福島県は放射能の一つの災害によって、これを全てゼロにされてしまったという町村もあるわけでありますが、私はやっぱり子供たちの若い世代にどう向き合って、それが秀でた町であるということが一番大事であろうと思っております。それはどういう地理的な条件があっても、教育には変わらないということであります。その教育の充実さえきちんとやっていければ、かなり若い人たちの魅力というものはそこに存在するということを思っております。そしてまた、地理的条件と言いましたが、柳津は若松、郡山に通っている皆さんもいるということで、条件的には決して若い人たちが住めないところではないと思っております。
そういった中で、こんなビジョンを私は描いているわけでありますが、まず商工業の中で１７５

ありますけれども、この町の商工業が後継者がいながらもなかなか持続可能な道筋が立っていないということであります。私のビジョンとすれば、町なかに住んでいて、皆さんがそこで一つの仕事ができるような背景をつくりたいと。これは一つの景観条例もつくっていかな
ければならないと思っております。そしてまた、一般質問でも答えたように、この柳津町がやっぱり広く見える形をつくっていくと。これは只見川の流れもそうですが、今の情景をき
ちんとやはり世代間を超えても魅力ある景観になるような柳津町にしていかなければならな
いと思っております。
農業については、きのうも申し上げましたが、やはり法人化をつくりながら雇用を育てな
がら、そしてまた後継者もそこに育つような体制づくりというのは、今回２名の新規就農者がいるわけであります。その方々が魅力ある柳津の農業を構築できるような体制の支援をしていくことが、一つの農林業の形態のあらわれにしたいと思っておるわけであります。
総じてですが、虚空蔵様を中心として町の資源を活用しながら、再生エネルギーもそうであります。これらを、町の再生エネルギー全国第２位を誇っているわけでありますので、これらも誇り高き柳津の資源であるというものを持っていきたいと思っております。
そしてまた、皆さんにこの中でも予算化をしているわけでありますが、観光業に関してな
かなか一歩踏み出せない部分があります。そしてまた、今回この震災等で作業員、そして観光、これがまじり合って今、旅館に泊まっているわけであります。私が心配しているのは、
この後の２年がそのリピーターが離れたときに、どのような観光業が創造できるかということになれば、私は大変な思いであると。これを何とか修正をしながら、２年後の柳津町の観光体制を持っていきたいということで、今回からその着手をするわけであります。
そういうことで、柳津町の一つの形は観光と商工と農業、これらが一体化して皆さんが巡回するような形の町であるというようなシステムをつくっていきたいと思っています。
○議長
ほかにございませんか。７番、鈴木吉信君。
○７番
町長はおわかりのとおり、我が町としては本当に大震災の福島第一原子力発電所の風評被
害もありますし、また新潟・福島の水力に対する被害もあります。また、ことし平成25年の冬はこれだけの豪雪で、琵琶首、高森あたりは何か３メートル近い積雪があると。このような現状の中において、今まで風評被害対策に対して、やないづ福満商品券等を発行して町民の方々に喜んでいただいてきたわけなんですが、これから保育所、または小さい子供、また
１７６

は小中学生、またはお年寄り、このような方々のことを考えたならば、きのうの伊藤

毅議員からもお話あったんですが、何か保育所長からも統合、臨時採用のことも考えながら対応したいというような話もあったんですが、これは小さい子供の保育料の問題なんですが、そのようなことを考えた中において、あしたまた細部にわたって審議するわけなんですが、先ほど説明あった平成25年度予算全般に対して、今、私が申し上げたような柳津町の小さい子
供からお年寄りまで安心して暮らせるような、生活ができるようなものに対していろいろと予算的なものに対して考慮したと思うんですが、そのようなものに対して胸を張って町長が柳津町の町民のためにことし１年間はこのようなことで頑張ってやっていくんだというようなことに対して町長の考えありましたならばお願いしたいと思います。
○議長
町長。
○町長
７番、鈴木議員にお答えいたします。
まず、子供たちでありますが、このような少子化の中でありますが、我々にとっても大変
特効薬はないというような発言をしましたが、まさにそれはあっても子供たちが健やかに育つためには環境づくりが大事だという中でも、柳津町そのものはその環境はかなりいい条件になっていると思っております。ですが、ここにおけるいろんな改善点はまだまだあると思っております。例えば、きのうの一般質問にもあったように、やはり子供の成長を考えれば、せめて我々がやれるような保育所、これについてはやはり無料化に早目に対応していくべきではないのかということが一つあるわけであります。ただ、これからの問題は全て無料化にして、その責任を丸投げするようなことではなくて、それによって柳津の活力が生まれてくるようなお金の使い方をしていかなければならないと思っています。そういった意味では今、手厚い子供の例えば出産の祝い金にしろ、入学の祝い金にしろ、これはやっぱり柳津町が胸を張っていけるものであると思っております。
そして、相まって、高齢者の皆さんもそうですが、敬老祝い金、敬老会等々も今縮小した
りやめたりしている町村があるわけですが、私たちは柳津町として高齢者の皆さんには敬老のことを敬意を表しながら、今日までの柳津町を構築してくれた皆さんでありますので、私はこの事業は進めてまいりたいと。ですが、年齢等々には、やはり今、元気な皆さんいます
ので、それらは時代に合わせながら高めていくと、そのようにしてまいりたいと思っております。
１７７

学校の問題もそうでありますが、今、海外研修もこのような実際に生で外国語を学びながら、そしてそういう環境に接すると、こういうのも我が柳津町だけでありますので、これは胸を張ってやれると思っております。
観光業にしても今、皆さんに、昨年もアドバイザーとしていただきました。あのような形態ができるのも柳津が特徴があるからであります。そして、ことしはより突っ込んで、それらをどう生かしながら柳津町をマネジメントできるかということで、５年先のことを考えながらやれるような体制ができるのも柳津の地理的条件が整っているということでありますので、そこに来てやってくれる方がいるということはそれだけの魅力もつくってやれるということであります。
そういった意味で、私は自信も誇りも持てる柳津町であって、皆さんがいつも言ってくれ
る再生エネルギーの地熱発電所、これは今年度、私、参議院のところで25名の皆さんでありましたが、再生エネルギーの所在町村ということで１時間の講演をさせていただきました。
まさにあのような自然エネルギーはないわけでありますので、これも誇りを持って進めてま
いりたいと思っております。
そういった意味で、やっぱり柳津町は子供からお年寄りまで、本当にきめ細かになっていることは間違いないということが私は誇りを持って自信を持ってよろしいと思っているとこ
ろであります。
○議長
ほかに。６番、横田善郎君。
○６番
それでは、何点か確認、お伺いしたいと思いますが、まず１つはこの予算書を組んでから国の内規とか、あるいは変更を要するような要因があるのかないのか。また今後、国、県の予算を受けて、要望して、また来たときに工事であれば町内業者のほうのそういう消化能力、あるいは町のほうの対処能力、そういったものがあるとお伺いなのか、まだ余裕があって、これが手がいっぱいだと、３億4,000万ものいろんな事業の明許繰越もふえているみたいですから、その辺の町長の認識。
それから、これは事業債の話なんですが、過疎債のソフト枠が五、六千万あると聞いておったんですが、今回の過疎債の起債金額を見ますと、ソフト分が一切ないと。これは何か過疎債に該当するような、ソフト枠に該当するような事情があっても、交付金等の中でこれは対象にいるから過疎債のソフト枠は使わなかったということなのかどうなのか、その辺を一
１７８

つお伺いしたい。
それから、きょう町長がテレビに出ておられました。何か水防倉庫でない、何かあそこのＢ＆Ｇの倉庫の、これは災害の協定とか何か、私あんまりよく見なかったんですが……
（「ＮＨＫですか」の声あり）ＮＨＫのニュースの中で。これに伴うような、協定に結べるような何か、我々もこれ本当に寝耳に水といいますか、どのような内容でこの予算、内容はいいですから、後でまたお伺いしたいと思うんですが、この予算の中に何か反映されているのかどうなのか。その３点についてお伺いいたします。
○議長
町長。
○町長
内容の細かいことは総務課長に答弁させますが、今ほどありましたＢ＆Ｇの予算内示が来ました。これはプールの改修工事でありますが、これらについて申請をしていたんですが、公民館長からこの内示が示されたということを聞きました。そういったものも活用してまいりたいと思っています。
この４町が災害協定を結んだというのは、所在町村は福島県で４町しかないわけであります。ブルーシー・アンド・グリーンランド財団の資金を活用して、これだけの運動施設があるのは柳津と石川と塙と小野町であります。この４町がそれぞれ財団の理事長のもとに災害協定を締結しましょうということで、きのうおとといですか、そのときに協定を結ばせていただきました。これらについて縛りは何もありません。お互いに福島県にいて、地理的条件
がそれぞれ違いますので、同じような災害はこの４町はならないと。そうだったらみんなで４町が協力し合って、災害のときに十分協力しましょうということで締結をさせていただきました。
それと、今、財政の余裕でありますけれども、本当に皆さん緊縮的な、目いっぱい絞ってやっております。私の査定のときもそうですが、もうちょっと膨らむかなと思っていたんですが、思ったよりもこのような財政規模に絞ったということで、大変、余裕的にはそれはあるとは言えませんけれども、かなりいろんな事業の展開をして、そしてまた地域振興課なんかもソフト事業に申し込んだりしていろいろ工夫をしております。そういった意味で、基金も28億というものを提示させていただきましたが、これらについてもこういう弱小な自治体
がこれだけの財源を残しながら、そしてまた起債も、借金のほうも30億返済できたというのは大きなことであると思っております。きのうの一般質問にも横田議員からあったように、
１７９

その辺は十二分に先を考えながら、この財政の健全化を図ってまいりたいと思っております。
○議長
総務課長。
○総務課長
横田議員の過疎ソフトの分でございますが、6,000万ほどの過疎ソフト分ということで考えております。
あとそれから予算の配分についてでありますが、できるだけ基金、それから特別交付税
等々、有利なものから使っていくという、まず基本的な考え方であります。
それから、これから国の予算の部分で充てる部分があるかということでありますが、国の元気交付金であるとか、そういう部分が町に来る場合にはそれで事業に充てていくという考
えはあります。これから来る部分についてでございます。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
私がお尋ねしたのは、町として、またいろんな事業のこれから国のほうなりで予算をよこしたときに、当面の予算なり土木予算なり、町のほうで受け入れができるのかと。それは町の職員の対応だけでなくて、各課の対応だけでなくて、町内の業者、景気をよくするためには町の業者のほうに紹介しなくちゃならないわけですが、業者のほうがあっぷあっぷしているような状態では受け入れても消化できないような状況なのかということを、財政を含めてなんですが、町長は財政はもう少し余裕がありますよというような言い方で、町としては受け入れ可能ですよというふうに私はとったんですが、業者のほうとあわせてそういったところがどうなのかと。そして、過疎枠を6,000万程度、総務課長は考えているんだと言われたのは、この予算書の中には過疎債のソフト枠というのはないんじゃないかと私思ったものだから質問したんですが、そういったところは、中のこの広域消防負担金とか何かがこの過疎債のソフト枠になっているんだと言えばそれはそうかもしれません。よくその辺のことを、
これからじゃあ予算調整してからソフト枠等もこれから国、県のほうと協議してからソフト枠を使うんだということであればそれはそれでいいんですが、このソフト枠ってかなり重要視していると昨年あたりの説明があったものですから、今回そういったソフト枠というのが一つも出てこないような気がしたものですからお伺いしたわけですが。
○議長
１８０

総務課長。
○総務課長
私のほうから、後段の質問の過疎のソフト枠の事業でありますが、予算書の中では32ペー
ジに過疎ソフト分が入っております。町債の中で6,040万でございます。その使い方につきましては、細かいものがありますが、例えば雇用創出基金の積み立てであるとか、あるいは町民バス、緊急通報システム、さまざまな細かな使い方をさせていただいております。教育関係にも充当するということで、6,040万の過疎ソフト分を考えております。
以上です。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
この6,040万というのは、３億6,450万の起債金額の中にこれは入っているんでしょうか、入っていないんでしょうか、ソフト枠6,000万というのは。
○議長
総務課長。
○総務課長
起債計画の中の、ページですと８ページだったかと……。予算書の９ページになるかと思います。予算書の過疎地域自立促進の特別事業6,040万、これが過疎ソフト分であります。
以上です。
○議長
ほかにございませんか。建設課長。
○建設課長
追加分でございますが、まだはっきりわかりませんけれども、元気交付金ですか、来るであろうということでございますので、もし来れば建設事業関係に予算が回ってくる分があると思います。実際、当初予算でありますが、地区から要望があった分をある程度埋めたんですけれども、全て埋められるものではありませんでしたので、その分若干余裕といいますか、
予算が来ればそれで対応したいと思います。
業者についても、災害復旧事業がある程度終わりましたので、そんなに業者が困るようなことではないと思っております。
○議長
１８１

ほかにございませんか。５番、菊地

正君。

○５番
町営スキー場事業の件ですが、24年度より23.1％アップしているんですけれども、小巻さんとの年期はいつ切れるのか。再契約をまたするのか。臨時債上がっていることは修理費なのか人件費なのか、まだ見込みとして上げたと思いますが、そこら辺お願いします。
○議長
あしたから予算特別委員会がありますから、款項目に対して中心だったんですが、今もう節のところなんですが、とりあえず答えていただきますけれども。地域振興課長。
○地域振興課長
ふえている分については修繕費、あとリフト関係の工事費でふえております。
土地の契約につきましては、特別委員会で再度申し上げたいと思いますが、私の記憶では４年間で更新しておりまして、２年目で、あと２年間ですか、残っているというふうに記憶
しておりますが、細かいことは予算委員会のほうで再度正確には申し上げたいと思います。
以上です。
○議長
ほかにございませんか。
（「質疑なし」という声あり）○議長
それでは、これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第42号から議案第52号、平成25年度柳津町歳入歳出予算については、議員10人で構成する予算特別委員会を設置し、これに付託して審査することにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、議案第42号から議案第52号、平成25年度柳津町歳入歳出予算については、予算特別委員会に付託して審査することに決定いたしました。
正副委員長互選でありますが、議長において指名することにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
１８２

（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、議長によって指名することに決しました。
それでは、指名いたします。
予算特別委員会委員長に総務文教常任委員長の鈴木吉信君、副委員長に産業厚生常任委員
長の横田善郎君を指名いたします。
なお、本予算審査に当たり、町長、教育長、課長等及び班長の出席を求めます。
◇◇◇◎休会の議決○議長
お諮りいたします。
本日、これより３月15日午前10時までを予算審査のため休会としたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本日、これより15日午前10時までを休会とすることに決定いたしました。
◇◇◇◎散会の議決○議長
お諮りいたします。
本日はこれをもって散会いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本日はこれをもって散会いたします。
なお、明日午前10時より本会議場で予算特別委員会を行います。
お疲れさまでございました。（午後３時５５分）

１８３

１８４