くろべ

市議会 だより6月1日から市内小中学校の通常登校が再開され、感染症対策をしながらも元気に登校する児童・生徒の姿が見られました。（写真は生地小学校）

4月臨時会、5月臨時会 …………………………… P2
6月定例会 一般会計補正予算等を可決 … P3

第５７号
令和 2 年8 月１日
発 行

発 行 黒部市議会編 集 広報広聴委員会

新型コロナウイルス感染症対策の取組み … P4～P6
各常任委員会での審査内容ほか ………………… P7～P8
各特別委員会での審査内容ほか …………………… P8～P9
10人の議員が市政を問う ………………………………… P10～P15
議会日誌、編集後記 …………………………………………………… P16

4・5 月臨時会

4月臨時会（4月27日）で決まりました
４月臨時会では、市長から「副市長の任命について」などの議案７件が上程され、すべての議案を可決いたしました。
なお、すべての議案が全員賛成により可決され、賛否が分かれた議案はありませんでした。

4 月臨時会人事案件（3 件）
任期満了に伴い、下記の候補者の選任及び任命について、同意しました。

氏（宇奈月町浦山）
氏（田家）
氏（生地）

5月臨時会（5月15日）で決まりました
５月臨時会では、市長から「令和２年度黒部市一般会計補正予算（第１号）」などの議案９件が上程され、議員提出議案１件を追加上程し、計 10 件の議案を可決いたしました。
なお、すべての議案が全員賛成により可決され、賛否が分かれた議案はありませんでした。

一般会計補正予算
これにより、補正後の予算総額は44 億 6,732 万円
251 億

832 万円

可決となりました。

５月臨時会において、次の議員提出議案を議決いたしました。
議員提出議案第１号

令和2年6月に支給する黒部市議会議員の期末手当の特例に関する条例の制定について〇概要
国内における新型コロナウイルス感染症にあっては、新たな感染者は減少傾向にあるものの、気を緩めることのできない状況が続いている。
この先も新型コロナウイルス感染症の影響は色濃く残ることから、平穏な市民生活を取り戻すための感染症対策の更なる施策の財源に充てるため、議員に対して令和 2 年６月に支給される期末手当の支給率を、これまでの 100 分の 170 から 100 分の 153 に改正するための条例を制定するものである。

くろべ

市議会だより

令和２年8月1日

第57号

2

４ ・ ５ 月 臨 時 会

■副市長
上 坂
展 弘
■教育委員会委員
紙 谷
真 紀■公平委員会委員
松 野勢津子

6 月定例会

6月定例会で決まりました
６月定例会は、６月８日から23日までの16日間にわたり開催されました。
市長から「令和２年度黒部市一般会計補正予算（第２号）」などの議案５件が上程され、すべての議案を可決いたしました。

5 億 2,919 万円

一般会計補正予算
これにより、補正後の予算総額は可決

256 億 3,751 万円となりました。

●本会議の採決における賛否一覧（賛否が分かれたもののみ掲載しています）
新
辻
橋
伊
辻
木
小
山
中
高
成
柴
金
助
柳
大
中
谷
反
賛
村

他

欠
席

議
長

〇

令和２年度黒部市一般会計補正予算（第２号）

×
〇
〇
〇
〇

〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇

議案第53号

結果賛否：○ … 賛成

本
東

対
成
文 幸
泰 久
文 一
景 治
靖 雄
信 秋
勇 人
𠀋 二
裕 一
早 苗
正 幸
太 郎
栄 次
要 三
守
菊 美
得 雄
一 成

６ 月 定 例 会

議案

島
柳
田
村
野
川
沢
屋
田
田
辻
野
村

氏名

15 1

× … 反対当局提出議案に対する討論（6月23日）
議案第 53 号（令和２年度黒部市一般会計補正予算（第２号））
反対討論 橋本 文一 議員
本議案に反対する理由は、宇奈月麦酒館運転資金貸付金 3,000 万円についてである。累積赤字１億１千万円余りがある上に、事業計画も達成していない。今年度の貸付金は 5,200 万円である。新たな貸付金と合わせると総額は 8,200 万円になる。債務超過となっている一株式会社に新たな貸付は行うべきではない。必要なら、持ち株数に応じて貸付金を拠出すべきである。
次に、窓口事務費 959 万２千円はマイナンバー制度についてのものである。制度は、国による国民の管理、監視体制を目指すものであり、一度流失した情報は流通・売買され取返しがつかない。

議案第 53 号から議案第 57 号（令和２年度黒部市一般会計補正予算（第２号）他４議案）
賛成討論

柳田 守 議員
５月臨時会に続き、新型コロナウイルス感染症対策費として３億４千５百万円余りが計上された。GIGA スクール構想事業費は、タブレット (PC) の導入を今年度中に前倒しし、ICT の活用により全ての子供たちの学びを保障しようとするものである。学校給食費無償化補助金、市出身学生等応援給付金も、本市ならではの誠に時宜を得た対策と考える。一方、宇奈月麦酒館運転
資金貸付金は、コロナ禍を乗り越え、元気な黒部市を取り戻すためにも必要な貸付金と考える。
補正予算の執行にあたっては、時期を逸することなく市民生活になお寄り添い務めることを願い賛成討論とする。

3

令和２年8月1日

第57号 くろべ 市議会だより

新型コロナウィルス感染症対策の取組み

市長へ新型コロナウイルス感染症対策に関する要望書を提出
４月 27 日、正副議長が議会を代表し、市長に対し、新型コロナウイルス感染症対策に関する要望書を提出いたしました。
あわせて、今年度は常任委員会・特別委員会の視察を実施せず、視察の旅費として計上されていた予算を、新型コロナウイルス感染症対策に係る施策を実施するための事業費の一部として活用していただくようお願
いいたしました。

新型コロナウイルス感染症対策特別委員会を設置
５月 15 日の臨時会において、「新型コロナウ
イルス感染症対策特別委員会」の設置が議決されました。

コ ロ ナ 対 策

委員会には、議案第 44 号「令和２年度黒部市
一般会計補正予算（第１号）」ほか２議案が付託され、「新型コロナウイルス感染症の更なる感染拡大を防止するための施策が盛り込まれているか」また、「感染拡大による市民生活への影響に
5月15日 委員会での審査の様子対応する施策が適切に盛り込まれているか」等の観点を踏まえ、慎重に審査を行いました。

〇委員会の概要
委 員 会 名新型コロナウイルス感染症対策特別委員会

委 員 定 数

１８人（全議員）

委

長

木島

信秋

副 委 員 長伊東景治

員

新型コロナウイルス感染症拡大は市民生活や地域経済に多大な影響を及ぼしており、今後、国・県・市において、緊急的に各種対策事業が実施されることとなる。
設 置 目 的

この未曽有の緊急事態に対し、議会全体として対応するため、それら事業の補正予算措置について、従来の所管常任委員会のみでの付託審査ではなく、「新型コロナウイルス感染症対策特別委員会」を設置し、全議員による審査を行うこととする。

付 託 事 件新型コロナウイルス感染症対策について
・新型コロナウイルス感染症対策に係る一般会計、特別会計及び企業会計の補正予

審 査 事 項

算について
・その他新型コロナウイルス感染症対策に関して必要な事項について

くろべ

市議会だより

令和２年8月1日

第57号

4新型コロナウィルス感染症対策の取組み〇５月臨時会

補正予算の概要

令和２年度黒部市一般会計補正予算

歳入歳出4,467,322 千円 増額

・各款の減額（イベント等中止に伴う事業費の減額等）△ 20,868 千円

・総務費

4,488,190 千円

新型コロナウイルス感染症対策費（特別定額給付金
4,110,000 千円）（子育て世代への臨時特別給付金 52,000 千円）（感染症拡大防止協力金
39,950 千円）（がんばる黒部応援商品券 146,416 千円）ほか

令和２年度黒部市国民健康保険事業特別会計補正予算 歳入歳出
令和２年度黒部市病院事業会計補正予算 収入
支出

800 千円 増額（傷病手当金）

18,226 千円 増額
30,634 千円（特殊勤務手当、個人防護具、宿泊施設借り上げ費等）

5 月 15 日 委員会での審査内容（主なものを抜粋）

コ ロ ナ 対 策

感 染 症 対 策 総 務 費について
問 感染症対策に関する情報を早急に市民に周知する方法は。また、市相談窓口は設置されるのか
答 感染症防止のための「新しい生活様式」の実践を啓発するため、各家庭の目につく箇所に繰り返し貼ることができるリーフレットを作成し、広報くろべ６月号に折込み配布する。感染症の各種対策
は広報くろべ６月号の特集として掲載し周知する。相談窓口は各担当課で対応するが、１階総合案内
で適切に案内する。
特 別 定 額 給 付 金 について
問 一人暮らし、高齢者など申請が困難な人への配慮は答 できるだけ簡素な申請手続きになっているが、コールセンター（電話での相談対応を行う専門部署）を開設し各種問合せに対応する。一人暮らしの高齢者等の申請は民生委員児童委員の支援のもと対応する。また、申請漏れを防ぐため、一定期間を過ぎても未申請の世帯には再案内する。
が んば る 黒 部 応 援 商 品 券 事 業 費について
問 商品券の販売方法、使用方法は
答 ７千円分の商品券を５千円で販売し、市民１人１万円まで購入できる。購入希望者に購入引換券を発行し６月 20 日頃から引換販売を開始、11 月１日まで使用可能である。市民の購買意欲の向上を図りながら地域の経済活動を支援するため、商品券７千円のうち５千円はまちなかの店舗専用券、残り２千円は大型スーパー等共通券とする。
小 中 学 校 感 染 症 対 策 事 業について
問 電話回線を増設し、電話での具体的な対応は。また、電話だけでなくオンラインによる対応について検討の余地はあるのか
答 留守宅を狙った犯罪、虐待のリスクがある家庭の見守りの観点から、電話連絡は有効な手段であり、子どもたちと直接話をすることが必要である。特に支援が必要な子どもについては、個別の家庭訪問や、相談連絡日を設定し対応している。オンラインでの対応も検討しているが、直接子どもたちの反応が聞ける電話は重要である。
新 型コロナウイ ル ス 感 染 症 対 応 地 方 創 生 臨 時 交 付 金 つ い て
問 臨時交付金の有効活用に異論はないが、緊急を要する事業に財政調整基金を充てる考えはあるか
答 現時点で必要な対策については、国・県の財源を最大限活用し、新型コロナウイルス感染症対策基金を充当したうえで、さらに黒部市として対応すべき施策の必要性があり、なおかつ財源が不足する場合は財政調整基金の活用も検討する。
医 療 従 事 者 の 心 身 の 負 担 軽 減 等 の ための 宿 泊 施 設 借 上 げ 費について問 宿泊施設の借上げ状況は
答 新型コロナウイルス感染症に係る医療従事者は医師、看護師、技師合わせて１００名程度であり、通勤に支障がない宿泊施設 18 室を借り上げ、現在 12 人が利用している。今後必要があれば追加する。
5

令和２年8月1日

第57号 くろべ 市議会だより

新型コロナウィルス感染症対策の取組み〇６月定例会

補正予算（所管部分）の概要

令和２年度黒部市一般会計補正予算△ 1,612 千円

・議会費の減額（６月支給議員期末手当の減額）

・総務費

新型コロナウイルス感染症対策費

345,421 千円（市立保育所空調設備整備費
4,000 千円）
（感染症対策短期貸付金 30,000 千円）（GIGA スクール構想事業費 186,718 千円）（市出身学生等応援給付金 19,300 千円）ほか

6 月 17 日 委員会での審査内容（主なものを抜粋）
市 立 保 育 所 空 調 設 備 整 備 費について
問 老朽化による設備更新が新型コロナウイルス感染症対策になる理由は
答 感染症を防止するための「新しい生活様式」として、室内の十分な換気も必要であり、老朽化により換気しながらの使用に耐えない機能が低下したエアコンを更新する。
ひとり親 家 庭 等 お 米 券 配 布 事 業 費 に つ い て
問 対象世帯、配布方法は。また、米以外の商品と交換は可能か
答 ４月末時点の児童扶養手当受給者を対象に、申請手続きは不要とし、お米券を郵送する。米以外の商品との交換は各店舗の取扱いにより可能な場合もある。

ＧＩＧＡス クー ル 構 想 事 業 費 に つ い て
問 タブレットＰＣは家庭への持ち帰りも可能か。その場合の管理・運用方法は
答 学校での使用が基本となるが、緊急時には家庭での使用も想定される。セキュリティの観点からも家庭での使用方法について授業の中でしっかり指導する必要があり、今後運用方法等検討する。
※ＧＩＧＡスクール構想…児童生徒１人１台端末（タブレットＰＣ）と高速大容量の通信ネット
ワークの環境整備により、全ての子ども１人１人にふさわしい教育を提供する。
市 出 身 学 生 等 応 援 給 付 金 事 業について問 事業の目的、どのような学生が対象となるのか
答 国が実施する学生支援緊急給付金対象の大学生、大学院生、専門学生等に対し市が上乗せして実施する。感染症の影響で世帯収入やアルバイト収入が激減し、経済的に就学が困難になることが想定され、将来の経済活動を支える人材を確保する観点から、学びの継続のため支援する。

新型コロナウイルス感染防止の取組みについて
当市議会では、新型コロナウイルス感染症の世界的な蔓延の影響を受け、感染防止のため次の取組みを行っています。
・議場、委員会室、会派室等へ入室する際の手指消毒の徹底
・本会議、委員会等における発言時以外のマスクの着用
・議場、委員会室等の換気の徹底
・委員会等の会議の際、可能な限り座席を密集させない（委員会の出席者数が多い場合は、委員会室ではなく別の広い会議室を使用する）

くろべ

市議会だより

令和２年8月1日

第57号

6

コ ロ ナ 対 策

感 染 症 拡 大 防 止 協 力 金 事 業 費について問 追加計上となった事業の趣旨は
答 県のステージ２（５月 15 日～５月 28 日）の措置では休業要請の対象施設が緩和されたが、
スナッ
ク、バー、カラオケボックス、ライブハウス等の遊興施設については、５月 28 日まで休業要請が続き営業できなかったことから、該当施設を経営する個人事業主に対して市から協力金 10 万円を支給する。

★予算の補正●総務費

自治振興事業費について
自主防災組織育成ということで交付

す る。 災 害 時 、 救 助 活 動 に 必 要 な 物 品 整
備のための補助として計上している。
●教育費

★条例

黒部市手数料条例の一部改正について
黒部市重度心身障害者等医療費助成条例の一
部改正について決定される。入札後％。交付税措置で・２％措置される。

位。いつもの★予算の補正・条例

質疑及び意見はなし。

〈 議 案 の 審 査 結 果 〉 付 託 議 案 ３ 件 は、原案を可とすることに決定★所管事項の意見交換

市民病院の西病棟２階を休止したが、その理由と現状について

新型コロナウイルス感染症対応として、病床を４床用意した。その後

床のうちＢ

床 を 感 染 症 対 応 と し て 運 用 し た。

ＩＣＵ・Ａの 床、Ｂのの今後、第２波に備え、夏場はＩＣＵのＢを閉じて、４床での運用を考えてお床で対応するよう県から要数名の看護師を今年新たに採用したが、新人は４月から６月については夜勤対応ができないため、看護師全体が精神的にも肉体的にも過重な負担となっていたことや、県内のどの病院も新型コロナ％減っていたこ

床を閉じ、１看護単位を新型コロナウイルス感染症対応に振りウイルス感染拡大の影響で来院が減っており、当院も約月から来年３月までの６か月を工期として計画している。

20

市民交流センター関係の市債について

債については公共事業等債で充当率★所管事項の意見交換
全国住み良さランキングについて下がったが落胆することはない。

20

市民交流センター整備事業について

黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・総務費 戸籍住民基本台帳費 9,592千円
・民生費
1,120千円
・衛生費
500千円
とから、

●歳入

13

影響事前調査費は、まず現状を把握し、工事後にもし傾きや亀裂が入った場合に補償するという前提で、現状把握を目的とした調査であり、補償コ★予算

り、患者が増えた際にはＩＣＵのＢも含め計

ンサルに委託で考えている。

問

答 問
答 問

解体工事費について

黒部市税条例等の一部改正について
黒部市国民健康保険税条例の一部改正について請されている。また、★条例

国土交通省の社会資本整備総合交付金を事業費の１／２を充当する。起10発注については建設業者選考委員会において、入札方式、指名業者選定が令和２年度黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・総務管理費 自治振興事業費
5,600千円
主要施策推進費1,150千円
・教育費
基金積立金
770千円
市民交流センター整備事業
161,489千円〈議案の審査結果〉 付託議案３件は、原案を可とすることに決定

22

25

★予算
昨年は県内トップの７位であったが今回は指標が変わり

答 問

指標である安心度、利便性、快適度、富裕度だと総合６位だったので順位は60

来院者の減少について分けたところである。

47

患者の減少要因としては、健康管理センターの中止や、白内障、整形外科手術等の待機的手術を先延ばしにしたこと、また、数値として表せな～％であった。

いが、新型コロナウイルス感染拡大による受診控えが影響しているものと思われる。５月の入院患者は対前年比で６ 月 定 例 会

74第57号 くろべ 市議会だより

令和２年8月1日

7

生活環境委員会
答 問

90

答 問

20

総務文教委員会
答 問

答

16

73

各常任委員会での議案審査
6 月定例会

6 月定例会

黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・農林水産業費
1,659千円
・商工費
3,503千円★予算の補正●商工費

６ 月 定 例 会

宇奈月温泉総湯隣接駐車場整備に伴う観光客の回遊性低下について
身障者の利便性を図ることができる事が大きい。駐車場を整備しても回遊性が低下することは無いと考える。総湯のイベント等の取組により、今以上の活性化が期待できる。
〈議案の審査結果〉 付託議案１件は、原案を可とすることに決定プラント黒部店オープンについて★所管事項の意見交換

旧アピタ跡地についている。詳細については７月に立野地区の地元説明会を開催すると聞いている。

新型コロナウイルス感染症の影響により、来春まで延期したいと聞いて★予算

民間により、土地区画整備組合を設立する予定であり、手続きが終わり次第、令和４年を目途に約１４０区画を整備すると聞いている。
石田企業団地の今後の動きについて

石田企業団地については、現在運送関係の企業と情報交換しながら誘致に向けて進めている。土地の利用条件の確認等の問い合わせを受けているが、進出時期はまだ決まっていない。
地元で泊まろう県民割引キャンペーンについて当選確率が低く、黒部市民が地元の宇奈月温泉等に宿泊できないのは残念である。今後、県に相談するのも良いと考える。是非とも、がんばる
黒部応援券を使って宿泊して頂きたい。

【報告事項】「道の駅（仮称）くろべ」について、当局から３月定例会
会期中の委員会での意見に対し次のとおり回答があった。
・ トイレが国土交通省整備の情報提供施設１か所のみでは少な い と い う 意 見 に 関 し て は、 地 域 振 興 施 設 の 従 業 員 用 ト イ
レを一般開放兼用トイレとすることで箇所数を増やす。
・冬期の北風対策のため、地域振興施設中央部の出入り口に風除室を設けるべきという意見に関しては、風の向きや強弱等の状況に応じ、一時的な締め切り対応をするなどして、風除室等を設けず、運用面で対処する。

【主な質疑内容】
夏に施設を出入りすると、施設内に熱風が入り込む。風除

観光・都市活性化振興特別委員会

室やエアカーテンにはそれを防ぐ役割があるが、エアカーテンの役割についてどう認識しているのか。また、エアカーテンの設置については検討したのか

エアカーテンには外からの風を防ぐことと、室内と外気の温度差を急激に変化させないという役割があると認識しているが、外からの強風にはエアカーテンでは対処しきれないと判断している。強風対策については、今後、出入り口の手前に衝立を設ける等、外構工事の中で対応できないか検討しているところである。

誘致ゾーン側にもトイレを設置することについては検討したのか

誘致ゾーンの整備予定の内容については現段階では示せるものはないが、今後トイレの数、場所については十分検討したい。

【要望事項】

３月定例会会期中の委員会において意見した内容が十分に検討されているとは言い難く、当局に対し、風除室の代わりにエ

アカーテンを設けることや、誘致ゾーン側にトイレを新たに設けることなどを改めて再協議していただくよう要望した。

8

第57号

令和２年8月1日

市議会だより

くろべ

問
答
問

問

答
問
答

産業建設委員会
答
答 問
答 問
答 問

各特別委員会での審査内容

6 月定例会

学校教育目標共に支え合い、粘り 強 く 努 力 す る、たくましい生徒の育成

自ら考え、協力し合って、たくましく実践する生徒の育成
学級数・生徒数

16学級
生徒502人

18学級
生徒537人
教職員数

教員32人
職員14人

教員36人
職員13人
教職員の配置等の変化・統合等を含めた教員配置の増（拡充）・スクールサポートスタッフの配置（新規）・通級指導教室の設置（新規）
部活動設置状況

常設部17
特設部等7

常設部20
特設部等3

防犯・交通安全対策

・市道生地石田線
防犯灯整備
・黒部温泉病院前
防犯灯整備

・荻生駅付近横断歩道整備・長屋跨線橋付近
防犯灯整備

５か月程かかると見込んでいる。その結果を公表し次のステップへ進む。

議会改革特別委員会

日

議会改革特別委員会幹事会【議会改革に関わる事項について】
４月

全員協議会

る条項）
日

日

確認
５月

日

議会改革特別委員会日、６月８日

開催

開催

開催

条まで協議

議会改革特別委員会幹事会

議会改革特別委員会

する条項）
日

開催

開催

・政治倫理条例の第６条から第 条までの素案について、幹事会で６月（審査会の職務、審査結果の公表及び審査結果による措置等に関・政治倫理条例の第６条から第５月協議された内容の報告を受け、素案のとおりとすることを確認

・政治倫理条例の第１条から第５条までの素案について、幹事会で５月事会での意見を踏まえ再度協議・政治倫理条例の第１条から第５条までの素案について、前回の幹

議会改革特別委員会幹事会・幹事長及び副幹事長の選任、政治倫理条例の制定を目指すことを４月（条例の目的・政治倫理基準及び政治倫理審査会の設置等に関す

・他市の政治倫理条例を参考に第１条から第５条まで協議

・政治倫理条例の制定及び制定までのスケジュールについて協議・幹事長及び副幹事長の選任

21
27
15
21

【報告事項】（１）中学校統合後の状況確認について

明峰中学校

６ 月 定 例 会

協議された内容の報告を受け、素案のとおりとすることを確認

第57号 くろべ 市議会だより

令和２年8月1日

9

11

11

清明中学校

公募型プロポーザル（企画提案）の目的と考え方について
行政で施設の開発をするという部分では公益的な目的が前提だが、民間活力も含めながら今後サウンディングを通じてニーズを把握しながら具体的な形にしていきたい。

答 問 答 問 答

29

19

問

（２）市内学校跡地等の取り扱いについて
・売却手法の検討① サウンディング市場調査 ② 公募型プロポーザル③ 条件付き入札④ 市による造成整備【主な質疑内容】
廃校の土地と建物について、別々の売却または建物のみ売却という考えはあるか手法としてはあるのかもしれないが基本的には一体で進めたい。
サウンディング（民間意向調査）のスパンは学校統合及び跡地利用対策特別委員会

市政を問う

代表質問

東質 疑 質 問（抜粋）

（自民クラブ）治

市民病院の医療・看護スタッフへの
メンタルヘルスケア対策について初めて体験する新型コロナウイルス
感 染 症 の 治 療・ 看 護 に、 ス タ ッ フ は 恐
怖 と 不 安、 風 評 被 害 等 に ス ト レ ス を 抱
え な が ら 日 々 の 業 務 に 当 た っ て い る。
防護具の適切な着用が一番重要であるが、供給が不十分で、特に医療用キャップ が 不 足 し て い る。 メ ン タ ル サ ポ ー ト
で は、 産 業 医 に よ る 面 接 と 臨 床 心 理 士の カ ウ ン セ リ ン グ、 職 員 へ の ホ テ ル の提 供、 特 殊 勤 務 手 当 の 支 給 な ど 出 来 る
限りの対応に努めている。

議員

景市の業務でオンライン化の活用における現状と今後について
新型コロナ感染症の予防のため県の市町村担当者会議でオンライン会議を実 施。 ま た、 県 外 の 移 住 希 望 者 の 移 住
相 談 会 に 活 用 し、 会 場 の 確 保 や 移 動 時間、 交 通 費 も 削 減 で き 有 効 に 相 談 で きた。 課 題 を 見 極 め 他 業 務 へ の 活 用 も 今
後検討する。
ＧＩＧＡスクール構想のＩＣＴ整備事業の計画前倒しによるデジタル教育への対応について今年度中に児童生徒一人一台のＰＣ端末を整備し、学校だけでなく家庭での集団感染に対する介護施設と病院の連携を仲介する行政の役割について介 護 施 設 に ク ラ ス タ ー が 発 生 し、 地
域 全 体 の 医 療・ 看 護 サ ー ビ ス に 影 響 を
及 ぼ し た。 県 で は 今 後 の ク ラ ス タ ー に
備 え、 県 内 医 療 機 関 や 社 会 福 祉 施 設 の
支 援 の た め、 感 染 症 対 策 チ ー ム と 災 害
派遣医療チームの初動対応体制が整備された。連携強化に期待したい。

令和２年8月1日

市議会だよりくろべ

感謝状

全国市議会議長会

伊

新型コロナウイルス感染症とエッセンシャルワーカーについて10

オンライン学習にも活用したい。ＩＣＴ
機器の適正な使い方やマナー・ルールの指導、子どもの発達段階に応じた指導や教員向け研修会等を計画的に進め、混乱を避けたい。

ICT 教育の様子

第57号

答 問

問

答

問

答

問

答

ウィズコロナ時代への取組みについて新型コロナウイルス感染症と学校教育について

問＆答

提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

辻泰久議長が、令和元年度に全国市議会議長会評議員として、会務運営の重責にあたり、使命達成に尽した功績が讃えられ、全国市議会議長会から感謝状が贈呈されました。

６月 23 日の本会議において、感謝状を伝達いたしました。

川

幸
議員

病気見舞い

町内会の集会や旅行などの催物への寸志や飲食物の差し入れ

お祭りへの寄付や差し入れ

秘書等が代理で出席する場合の結婚祝

お歳暮やお年賀

地域の運動会やスポーツ大会への飲食物の差し入れ

入学祝・卒業祝秘書等が代理で出席する場合の葬式の香典

葬式の花輪・供花落成式・開店祝の花輪（自民同志会）正

ＲＰＡ（ソフトウェアロボット）、ＡＩ（人工知能）、アウトソーシングについて

ＲＰＡについて、昨年度実施した４％の業務量の削減効果があっ

業 務 の 検 証 を 行 っ た 結 果、 年 間 ８ ４ ０
時 間、

検証と業務範囲拡大を検討する。
また、ＡＩは現時点で、精度やコスト 面 で の 課 題 が 多 く、 導 入 に は 至 っ てい な い が、 費 用 対 効 果 を 見 定 め、 導 入に向けて検討する。
また、アウトソーシングについても、可能な業務を整理し、導入を検討する。
地区公民館のコミュニティセンター
化について
地方創生時代にふさわしい時代に即し た 公 民 館 機 能 及 び 在 り 方 に 関 し て、庁内に関係各課による協議の場を設置
し、 地 域 の 関 係 者 の 意 見 を 聴 い て、 検討を開始したい。

（抜粋）

議員の寄附行為及び住民の勧誘・要求の禁止（事例）代表質問

成
業務継続計画について

本年４月に策定した業務継続計画は、

新型コロナウイルス感染症の拡大に対応

問た。 今 年 度 か ら は、 本 市 単 独 で 成 果 の73しており、万が一の際にも、混乱することなく、最小限の影響で業務を維持することができるものと考えている。

定員適正化計画等に基づく職員
数等の状況と取組成果について
令和２年度の職 員 数 は、 目 標 定
員数３６１人に対し、 育 児 休 業 等 の
職員を除き３５６人。また、昨年度の時時

間外勤務については、職員一人当たりの年間平均が２０５時間で、対前年度間増。

今年度からは、これまでの総務課の一元管理から各課の適時管理を取り入れ る こ と で、 時 間 外 勤 務 の 抑 制 意 識 の醸成につなげたい。

働き方改革について
未来へつなげる地域づくりについて

答

問

答

質 疑 質 問第57号 くろべ 市議会だより

令和２年8月1日

1124

危機管理体制について

働き方改革について

答問

問

答

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

黒部市役所

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

個人質問

議員

黒部市民病院・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

（抜粋）

守

議員

児童の授業風景質 疑 質 問

田

個人質問

柳

12

第57号

令和２年8月1日

市議会だより

くろべ

美

11

菊

マスク着用による熱中症予防について
休み時間や授業等の活動の前後はこまめに水分補給するよう指導しているほか、暑さ指数を測る計測機を用いて熱中症の危険性を把握し、活動の中止や制限など適切な対応を行っている。
教職員のスキルアップ研修について
新型コロナウイルス感染症拡大のため、県教育委員会が主催する研修だけでなく、本市の研修も中止となった。初任者の研修
は、教育委員会が主催する研修に加え、学校全体で取り組むこととされており、初任者指導のための教員も配置されている。６月に、黒部市教育センターが主催する初任者研修会を開催した。

６月１日からの通常登校後の在校生や新入生の学校生活での進捗状況について
２ 週 間 が 経 過 し、 学 校 生 活 の リ ズ ム が徐々に整い学校に活気が戻ったと聞く。新
１年生は今後学校生活に慣れていくと思われ全校体制で見守る。
中学校部活動の現状及び今後の展開について各 種 大 会 が 中 止 と な り、 ３ 年 生 は 部 活動に対する意欲が減退した状態にある。７月末の３年生を中心とした新川地区大会の開催や８月の市内中学校交流大会を通じ集大成の場としたい。
８月１日から８月日間の夏休み期間の短縮について

学習指導要領は、国語や算数等を年間 週で展開することを想定し、学校行事や地域イベント参加等のための時間数に余裕を持つ。学習だけでなく潤いとメリハリを持つ学校生活を送るための必要時間を検討した。

35

日まで実質

土砂災害対応避難所が無い地区の避難体制について
対応避難所が少ない、あるいは全くない地区は隣接地区の安全な避難所への避難呼びかけを基本としている。ご指摘の内山地区は、旧宇奈月中、中央公民館等に避難頂く予定。
新｢ しい生活様式 を｣ 導入した避難所のあり方について避難所開設の際はマスク着用、手洗い徹底、こまめな換気等避難者の体調管理に万全を期すほか、新たな考え方として
自宅や親戚宅などの避難も選択肢に導入する。

23

答問

答問

答 問

答問

答問

辻

新型コロナウイルス感染症のＰＣＲ検査について新たに認められた唾液を用いたＰＣＲ検査については、唾
液の採取は鼻咽頭からの検体採取に比べ飛沫の拡散リスクが減少し、医療従事者の感染対策にかかる負担が軽減される一方で、 発 症 日 が 不 確 定 な 患 者、 症 状 が な い
患者では検出率が低下する可能性がある。
メ リ ッ ト、 デ メ リ ッ ト を 整 理 し、 そ れ ぞれの患者に適した検体採取に向けて検討を進めたい。
第二波襲来の備えについて
新川医療圏の拠点病院として、地域の医療を守ることが当院の使命であること
を 鑑 み、 第 二 波 へ の 対 策 を と り つ つ、 今
までどおりの体制が維持できるよう努めたい。

市内小中学校再開後の現状及び今後の見通しについて

大

学校休校による生活様式の変化、対応について

答問

答 問
豪雨による災害対策及び新たな避難所のあり方について

答問

答問

黒部市民病院の新型コロナウイルス感染症への今後の対応について

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

個人質問

一
議員

靖

個人質問

辻

雄

議員

41

文

77

本

90

背骨道路の交差点２ヶ所の信号機への地名の標示について
道 路 管 理 者 で あ る、 富 山 県 へ 設 置 の要望をしたいと考えている。

63

橋

25

各避難所のＷｉーＦｉ体制について
避難所に指定している市内公共施設は ヶ所ある。このう
ちＷｉーＦｉが整備されている施設は、地域観光ギャラリー、
宇奈月温泉総湯、宇奈月国際会館セレネ、宇奈月老人福祉センター、宇奈月小学校、勤労青少年ホームの６ヶ所。国、県の補助事業を活用し整備を検討する。
コロナ対応の準備体制について
災害時に避難所で使用する備蓄品は、市内７ヶ所の防災備
蓄倉庫で保管。飲料水、非常食、消毒液、非常用トイレ、仕切板、ダンボールベッド、マスク、体温計等、年次的に整備をしている。新型コロナウイルス感染症対策消耗品購入は、可能な範囲で、前倒しで積極的に整備していきたい。
デジタル屋外拡声子局の設置計画について
今回の防災行政無線デジタル化整備において既存の 局の更新と ヶ所を新たに増設し、 局体制により市内全域をカバーする。
今回のデジタル戸別受信機の意義について
市 民 の 安 全 確 保 の た め、 一 戸 建 て 住宅１００％、集合住宅 ％、全体で ％の普及を目指しており、各自治振興会に普及をお願いしている。
22

（抜粋）

第57号 くろべ 市議会だより

令和２年8月1日

13

宇奈月麦酒館の現在の経営状況について
開 業 時 か ら の 累 積 赤 字 は １ 億 １ ６ ０ ０ 万 円 で、 資 本 金
９８００万円を超える債務超過となっている。
総務省から債務超過となっている第三セクターには経営健全化方針の策定・公表を求められているが、宇奈月麦酒館の経営健全化方針について
中期売上計画の中では令和元年から５年度までの売り上げ目標のほか、貸付金の年５００万円減額をかかげている。しかし、昨年度は年５００万円の減額にはおよばなかった。今期は５２００万円貸付している。
多額な累積赤字がある上、事業計画も達 成 す る こ と も な く、 貸 付 金 返 済 の 約 束
も 守 ら れ て い な い 一 株 式 会 社 に、 新 た に
運転資金３０００万円を貸付することについて
当初、観光の目玉として第三セクター方式により立ち上げた会社で行政には経営 の 責 任 が あ る。 こ の こ と か ら 今 回 の３０００万円の運転資金の貸付が必要だと判断している。
住宅リフォーム補助事業の復活について
住宅リフォーム補助事業の復活については、今後の新型コロナウイルス感染症の影響による市内住宅産業界の状況や県内自治体の動向を注視し、活用できる国の補助制度の有無も踏まえて、慎重に判断する。

宇奈月麦酒館・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

質 疑 質 問地名標示のない背骨道路の信号

答問

答問

答問

答問

答 問

今後の防災対策について
北陸新幹線（黒部宇奈月温泉駅）の駅周整備の充実を

問 答問

答

問

答

答問

宇奈月麦酒館運転資金貸付について
住宅リフォーム補助事業の復活について

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

個人質問

人
議員

浦山駅通学時間の様子

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

ふるさと黒部サポート寄附の収支について

（抜粋）

太

郎

議員

ふるさと納税について（総務省 ふるさと納税ポータルサイトより）質 疑 質 問

沢

個人質問

柴

14

第57号

令和２年8月1日

市議会だより

くろべ

勇

10

柳

27

15

小

ふるさと黒部サポート寄附の直近の流入額及び流出額、並びに近年の変動の推移について
令 和 元 年 度 受 入 額、 い わ ゆ る 流 入 額 は、 １ ８ １ ２ 万 円 であった。いわゆる流出額、市民の方が令和元年中に他自治体に寄附されることに伴う令和２年度の市民税寄附金控除額は、
２８９４万３千円であった。また、近年の変動状況は、流入
額は平成 年度に若干落ち込んだものの、ここ数年はほぼ同額を維持している。一方、流出額は年々増加している状況にあり、返礼品を導入した平成 年度以来、流入額が流出額を上回っていたが、平成 年度以降は逆転している。

30

流入及び流出額の県内での順位、並びに流入から流出を差し引いた状況について総務省が公表している調査結果では、平成 年度実績では、県内 市町村
中、額が大きい順に、本市の流入額は番目、流出額は５番目となっている。また、 流 入 額 か ら 流 出 額 を 差 し 引 い た 額
は、 番目となっている。

30

30

税流出の抑制について
市民の皆様の意思に基づく流出を抑制することは、なかなか難しいと考えているが、流出額が増加することで起きる影響も含め、ふるさと納税制度の周知に改めて努めたい。

12

明峰中学校開校による利用者増加の状況と課題について
新たに１２０名余りの生徒が荻生
駅 を 利 用 し て い る。 車 内 の 混 雑 や 乗
降 に 時 間 を 要 し、 ダ イ ヤ の 遅 延 が 生じ た。 平 日 朝 の 時 間 帯 に つ い て は、
荻 生 駅 に 駅 員 が 配 置 さ れ て い る。 また、 浦 山 駅 及 び 栃 屋 駅 に つ い て、 両駅への誘導員の配置等について富山
地方鉄道と協議をしている。
長期間の財政見通しについて
財政見通しは、個別の事業費を積み上げたものではないた
め、現況のギャップの調整や財源充当を踏まえた内容の精査は、毎年の予算編成に委ねている。
リーマンショック時と現在の相違点について
未だ事態の終息は見えず、先行きが不透明である中、今後、生産額の多くを占める製造業をはじめとした市内経済に及ぶ
影響が、どの程度になるか予測することは困難な状況と考えている。
戦略Ｋの目標を「雇用による所得」と「高齢者の健康」に傾注する考えについて
戦略Ｋの４つの基本目標である「雇用」
「交流」
「結婚」
「暮
らし」に「多様性」「共生」「生きがい」の要素を加味して策定している。４つの基本目標は、優先度をつけることができないものと認識している。

答 問

答 問

答問

答 問

答問

答問

答 問

富山地方鉄道の利用促進についてwith コロナ、after コロナを要因とした、総合振興計画、戦略 K への影響とは

問＆答提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

個人質問

成
議員

野

個人質問

中

得

雄

議員

新型コロナウイルス感染症の影響による、小・中学校の今後の通年行事について
長 期 休 校 措 置 に よ り、 こ れ ま で と 同 様は難しいと考えているが、１学期に予定していた修学旅行・宿泊学習については２学期に実施することを検討している。
学 校 活 動・ 生 活 に お け る「 新 し い 生 活様式」について以 前 か ら 取 り 組 ん で い る が、 毎 朝 の 検
温 や こ ま め な 手 洗 い の 徹 底、 給 食 時 等 の 対 面 で の 着 席 な ど を行わないこととしている。

（抜粋）

手洗いをする児童

一

市内ごみ収集委託事業者に対する、新型コロナウイルス感染症対策の指示・要請について事業者にマスクや手袋、手指消毒液の所有の状況を確認し、感染防止の要請を行った。
今後、第二波が発生した場合のビニプラごみの焼却処理について
エコぽ～とで焼却する場合、温度が上昇し、内部耐火煉瓦の破損が懸念されるため、緊急的な変更は困難である。
新川広域圏全体での新型コロナウイルス感染防止対策マ
ニュアルの作成について
感染予防・防止対策マニュアルは、令和２年４月に作成され て お り、 施 設 窓 口 に ビ ニ ー ル シ ー ト の 設 置、 処 理 場 で は 作
業 員 の 手 指 消 毒、 マ ス ク 着 用、 ソ ー シ ャ ル・ デ ィ ス タ ン ス の確保などを徹底している。

答 問

村

新型コロナウイルス感染症対策による学校教育について谷
スマート農業の普及促進状況について
ＩＣＴ技術の導入による市の農業経営モデルの普及促進のため、農業用ドローンの技能認定資格取得に対し助成を行ったところ、 名の農業者による資格取得があった。
６次産業化・ブランド化と「道の駅」（仮称）くろべとの連携について
６次商品化を進め創意工夫を凝らし地元食材を利用したオリジナル商品は、農産物直売所にとって魅力を高め購買意欲を掻き立てる誘客の目玉となる重要 な 商 品 と 考 え る。 生 産 者 の 皆 様 と 新た な 商 品 開 発 を 行 い、 多 く の 商 品 を 販売できるよう準備を進める。
17

基本計画の概要と東西連絡自由通路のイメージについて
東西連絡自由通路の整備を中心とした黒部駅西側での駅西広場及び駅西駐車場の整備を行う。東西連絡自由通路は、人や自転車を押して通行できる幅員３・５ｍ程度の屋根付き跨線
歩道橋を想定している。
工事着手の時期について
今年度は基本設計、令和３年度は駅西広場の基本設計と地質調査、令和４年度は詳細設計及び補償調査を実施予定であり、用地取得や関係機関との協議等、問題なく順調に進めば最短で令和５年度に工事着手できると考えている。

稲刈りをする農業者

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

質 疑 質 問第57号 くろべ 市議会だより

令和２年8月1日

15

答 問
新型コロナウイルス感染症発生時のごみ収集体制について答 問 答 問 答 問

答問

答 問

答問

答問

農業振興についてあいの風とやま鉄道
黒部駅周辺都市施設整備事業について

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

編集後記

９ 月 定 例 会 の 日 程 （予定）
月

日

時

間

内

9日（水） 午前10時

10日（木） 午前10時

25日（金） 午前10時

本会議をみらーれ TV 中継（ライブ）及びインターネット中継（ライブ及び録画）でご覧いただけます

議 会 を 傍 聴 し ま せ ん か
議会活動や市政の状況を知るために、議会を傍聴してみま
せんか？
傍聴の際には、市役所4階の受付で、住所・氏名をご記入ください。
◆お問い合わせ先

議会事務局

TEL54－2301

インターネット中継は、市ホームページからご覧
ください。

6月
8日（月）～23日（火）
6月定例会
8日（月）
全員協議会
議会運営委員会
観光・都市活性化振興特別委員会
19日（金）
議会運営委員会
23日（火）
全員協議会
広報広聴委員会

7月10日（金）
広報広聴委員会
15日（水）
議会運営委員会
17日（金）
広報広聴委員会
21日（火）
7月臨時会
全員協議会
議会運営委員会

新型コロナウイルス感染症の世界的な蔓延は、５月 日に富山県の緊急事態宣言が解除されたものの、地域経済や社会に多大な悪影
響を及ぼしており、さらには第二波の襲来が懸念される状況です。
紙面４ページから６ページに掲
載 し て い る 通 り、 本 市 議 会 で は、本市の新型コロナウイルス感染症対策に係る予算等を全議員で審査するために、新たに新型コロナウ
イルス感染症対策特別委員会を設置しました。
この難局に対し、市民の皆さまの生活を守るため、市当局とも連携しながら議員一丸となって立ち
向かってまいります。

早苗

黒部市議会事務局

広報広聴委員会

委 員 長 高野

靖雄

正幸

信秋

文幸

辻

勇人

員 新村

木島

𠀋二

副委員長 成 川

委

小柳

泰久

山田

太郎

辻

柴沢

正副議長及び各委員会の委員長で構成

12日（火）
全員協議会
議会運営委員会
観光・都市活性化振興特別委員会
15日（金）
5月臨時会
新型コロナウイルス感染症対策特別委員会
議会運営委員会
21日（木）
全員協議会
議会改革特別委員会
広報広聴委員会
29日（金）
議会運営委員会

議 会 日 誌

午前10時
午後1時30分
午前10時
14日（月）
午後1時30分
午前10時
15日（火）
午後1時30分
16日（水） 午前9時
17日（木） 午前9時
18日（金） 午前9時
午前9時
23日（水）
上記終了後11日（金）

5月～7月

5月

容

本会議 市長提案理由説明
議案の細部説明
本会議 提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（代表・個人）本会議 提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（個人）、委員会付託
生活環境委員会
新型コロナウイルス感染症対策特別委員会
産業建設委員会
総務文教委員会
観光・都市活性化振興特別委員会
学校統合及び跡地利用対策特別委員会
決算特別委員会
決算特別委員会
決算特別委員会
決算特別委員会
議会改革特別委員会
本会議 委員長報告、質疑、討論
表決

9月2日（水） 午前10時

議会日誌〒938－8555 富山県黒部市三日市 1301 TEL 0765－54－2301
E－mail gikaijimukyoku@city.kurobe.toyama.jp

14

編
集
後
記

FAX 0765－54－9239

16