平成 26 年 3 月

CPC 講演会等年次報告（平成 25 年度）

・一般社団法人移行記念講演会 (平成 25 年 9 月 10 日)
・ザ・シンポジウムみなと in 苫小牧 (平成 25 年 11 月 28 日)

一般社団法人 寒地港湾技術研究センター

目

次

1.

平成 25 年度講演会等概要

2.

一般社団法人移行記念講演会―これからの Civil Engineer に求められること―3.

‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥･

1‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥･

2‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

2

2.1

開会挨拶

2.2

記念講演第１部「今、望まれる土木技術者像」‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

7‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

19‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

21‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥･‥‥

23‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

23

付録Ａ

一般社団法人移行記念講演会開催案内

付録Ｂ

一般社団法人移行記念講演会写真

ザ・シンポジウムみなと in 苫小牧
3.1

開会挨拶

3.2

基調講演「世界の港湾の戦略変化と日本」

3.3

パネルディスカッション「苫小牧港の未来戦略」

付録Ｃ

ザ・シンポジウムみなと in 苫小牧開催案内

付録Ｄ

ザ・シンポジウムみなと in 苫小牧写真‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

23‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

32‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥･

40‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥･

41

1. 平成 25 年度講演会等概要
名 称

プ ロ グ ラ ム

日時、場所

一般 社 団 法 人

・主催者挨拶 土岐 祥介(一般社団法人寒地港湾技

平成 25 年 9 月 10 日

移行 記 念 講 演会―こ れ か ら のCivil

川合 紀章 氏(北海道開発局港湾空エミネンスホール

港部長)
・(一社)寒地港湾技術研究センターの紹介

Engineer に求水野 雄三 ((一社)寒地港湾技術研究センター理めら れ る こ と事長)―

参加者数：210 人

京王プラザ札幌 2F

術研究センター代表理事会長)
・来賓挨拶

開 催 状 況・記念講演第１部「今、望まれる土木技術者像」
前北海道大学総長 佐伯 浩 氏・記念講演第２部「工学の曙―廣井勇博士とドイツ工学の影響―」
北海道総合研究所所長、旭川大学特別研究員
浅田 英祺 氏ザ・シンポジウムみなと in 苫
小牧

・主催者挨拶 水野 雄三(ザ・シンポジウムみなと実行委員会実行委員長)

平成 25 年 11 月 28 日
苫小牧グランドホテ

・開催市挨拶 岩倉 博文 氏(苫小牧市長)

ルニュー王子 3F

・基調講演「世界の港湾の戦略変化と日本」

グランドホール

政策研究大学院大学客員教授 井上 聰史 氏・パネルディスカッション「苫小牧港の未来戦略」
コーディネーター 北海道大学公共政策大学院特任教授 小磯 修二 氏
パネリスト 苫小牧市長 岩倉 博文 氏
パネリスト 北海道経済部長 辻 泰弘 氏
パネリスト 神戸大学名誉教授、国土交通省交通政策審議会港湾分科会会長 黒田 勝彦 氏
パネリスト 苫小牧商工会議所会頭 藤田 博章氏
パネリスト 女性みなと街づくり苫小牧
大西 育子 氏1

参加者数：280 人

2.一般社団法人移行記念講演会者としてひとことご挨拶を申し上げました．ご来賓並びに―これからの Civil Engineer に求められること―ご多忙の中ご参集くださいました皆様にも心から御礼申し上げます．大変ありがとうございました．

2.1 開会挨拶(2)来賓挨拶 川合紀章氏(北海道開発局港湾空港部長)(1)主催者 土岐祥介((一社)寒地港湾技術研究センター代

ただ今，紹介頂きました，北海道開発局の川合と申しま

表理事会長)

す．記念講演会の開催にあたりまして，ひとことお祝いの

大変暑い不安定な天候の夏が続きましたが，皆様にはごご挨拶を申し述べさせていただきたいと思います．ただ今，健勝のことと存じます．当センターは 1977 年，産官学の土岐会長からもございましたように，寒地港湾技術研究セ結集した多様な機能を有するシンクタンク北海道港湾海ンターは今年の 4 月 1 日に一般社団法人として新しいスタ

岸研究会としてスタートし，以来 36 年間活動をして参りートを切られました．そして本日，それを記念する講演とましたが，本年 4 月 1 日をもちまして公益法人の資格からいたしまして，このように多くの皆様方にお集まりいただ

一般社団法人に移行しました．しかし，引き続き寒冷地にき，盛大に記念講演会を開催することにつきまして，まずおける港湾の整備・利活用に関わる技術，港湾を核としたもって心からお喜びを申し上げます．

地域振興に関する調査研究を通じて北の地に貢献して参さて，寒地港湾技術研究センターは昭和 62 年に運輸省

りたいと存じます．これからもよろしくご支援をください

認可の公益法人といたしまして設立されました．これまで

ますよう，お願い申し上げます．

の間，積雪寒冷地の厳しい条件にあります港湾整備の技術

一般社団法人となりましたセンターにつきましては水的な検討であるとか，その利活用のための調査研究，こう野理事長から紹介がございます．そこでこの度，一般社団

いったものを行って来られました．私ども北海道開発局は

法人移行の記念講演会を開催することにいたしました．本

北海道の港湾・漁港の整備を行っておりますが，これまで

日は「これからの Civil Engineer に求められること」を

寒地港湾技術研究センターさんに大変にお世話になってテーマにこの分野に大変ご造詣の深いお二人に記念講演

きております．現在の北海道の港湾・漁港の発展があるのをお願いいたすことになりました．

は，寒地港湾技術研究センターさんなくしてはあり得なか

お二人のご経歴，講演のタイトル等につきましては，おったと言っても過言でないと私は考えている次第でござ

手元の資料にお示ししましたが，前北海道大学総長佐伯浩

います．しかしながら，今後の北海道の港湾を取り巻く環

先生は海岸工学・港湾工学がご専門でありますとともに，境を考えますと，東日本大震災を受けた防災対策の促進，

氷工学・寒冷地工学でも優れた業績を上げておられ，寒地あるいは寒冷地で進度が速いと言われている港湾施設の海洋工学者として国際的にも著名でいらっしゃいます．

老朽化対策など，大きな課題がいっぱい残ってございます．

1970 年代，資源枯渇問題から北極海での石油開発が世界

また利活用の面につきましても，地球温暖化で北極海航路

的に注目されると，日本でも寒冷地工学の研究が開始され，が注目を浴びている中，氷海域の活動がさらに活発化する

創成期から一貫してこの分野を牽引し，我が国の寒冷地工と考えられておりまして，ますます寒地港湾技術研究セン

学を世界的レベルに引き上げられた貢献者と，先生はされターさんの活躍の幅が広がって来ているのではないかとておられます．先生から本日は，「今，望まれる土木技術

思ってございます．
余談になりますけれども，寒地港湾技術研究センターさ者像」と題してご講演を頂きます．
また北海道総合研究所所長，旭川大学の特別研究員としんの寒地という名前は，当初，北海道という名前を付けるて活躍していらっしゃいます浅田英祺先生は，札幌農学校

予定でございましたけれども，運輸省認可の全国法人とい工学科第一期生で石狩川の治水で有名な岡崎文吉，これかうことで，北海道ではなく寒地という名前を付けたと聞いらお話しいただく廣井勇などの業績についての研究をしてございます．今になって思えば，これは非常に正解だっていらっしゃいます．廣井勇や岡崎文吉についての出版物

たのではないかと思ってございます．寒地港湾技術研究セや先生が監修されたテレビ放送等をご覧になった方も少ンターさんはこれまでも既にサハリン州との技術交流等なくないと存じますが，先生は岡崎文吉についての著書でをされてございますし，これからも先程申しました北極海

1995 年に土木学会出版文化賞を受賞しておられます．本

航路だとか，もっと幅広い活躍をされることが期待されて日は「工学の曙－廣井勇博士とドイツ工学の影響－」と題ございます．そういった意味で，これまで培ってきた寒冷してご講演を頂きます．

地での港湾技術，これを上手く活用頂きまして，一般社団法人としてますます活躍の幅を広げて頂いて，北海道だけ両先生，誠にありがとうございます．記念講演会の主催
2

ではなく世界に羽ばたく法人として育っていただきたいセンターの概要と私は思っている次第でございます．

□ 目 的

そのためには，それを担う技術者の皆様方が重要な役割を果たすと考えてございます．本日，この後，佐伯先生，• ｢寒地港湾技術｣並びに港湾の利活用に関する調査研究に努めるとともに、• 成果の情報発信や講演会等を通じた知識の普及に取組み、• また、港湾の施設の技術基準に関する確認業
務を行い、• もって積雪寒冷地において冬に強い港湾の整備を促進し、• 我が国の港湾及び地域社会の発展に寄与

浅田先生から，土木技術者の在り方等についてのご講演があると伺っております．そういった意味で，寒地港湾技術
研究センターさんの新しいスタートに適うお話しではな
いかと，私も期待をして参ったところでございます．
最後になりますけれども，寒地港湾技術研究センターさんの今後のますますの発展を心からご祈念申し上げまして，私のお祝いの挨拶とさせて頂きます．本日は，誠におめでとうございました．

図-2.1.1(3) (一社)寒地港湾技術研究センターの紹介 水野雄三

□ 事 業((一社)寒地港湾技術研究センター理事長)
ただ今，ご紹介いただきました理事長の水野でございま

１．寒地港湾技術及びこれに係る港湾整備の調査研究
２. 寒冷地における港湾の利活用及び港湾を核とする地域振興に関する調査研究
３．寒地港湾に関する資料収集・提供及び出版物の刊行

す．今日は大変お忙しいところ，大勢の方にお集まりいた
だきまして，ありがとうございます．ほんの少し時間をい
ただいて，一般社団法人寒地港湾技術研究センターの紹介

４．寒冷地における港湾の整備･利活用並びに地域振興に関し関係官公庁等への意見の具申
５．港湾の施設の技術基準に関する確認業務
６．講演会､講習会及びシンポジウムの開催
７. 寒冷地における港湾の整備・利活用並びに地域振興に関連する業務の受託をさせて頂きます．パワーポイントでやりますけれども，お手元のリーフレットの中身でございますので，ご参考にしてください．
センターの概要でございますけれども，簡単に要点を言いますと，寒地港湾技術並びに港湾の利活用に関する調査研究というものをやっております(図-2.1.1)．そういう成

図-2.1.2

果を情報発信し，また講演会を通じて一般の方々にもその知識の普及を果たして行く．また，港湾施設の技術基準に事業活動の概要

関する確認業務などをやって，安心・安全な施設づくりに□ 調査研究事業 ～課題解決への取り組み～

貢献していくということでございます．以上，そういうことをやりながら，冬に強い港湾整備を促進して，我が国の●寒地港湾技術等に関する調査研究（ハード系技術）

港湾または北海道の地域・社会の発展に寄与していくとい《寒冷地港湾構造物の設計手法に関する調査研究》

うことが目的でございます．

《防災・減災に関する調査研究》

これらの目的を達成するために主に七つの事業を実施《寒冷地の特異な自然・海象環境に伴う各種現象に関する調査研究》

いたします(図-2.1.2)．ここに示しましたけれども，後程●港湾の利用促進、港湾を核とした地域振興に関する調査研究（ソフト系技術）ご紹介致します．その活動のベースは会員の方々で成り立っておりますけれども，全体で 471 会員，個人会員・団体《港湾の利用促進に関する調査研究》《港湾を核とした地域振興に関する調査研究》

会員のスタッフでこのセンターを運営しているということになります．
沿革につきましては，今まで土岐会長と川合部長のお話

図-2.1.3がありましたので，省略しますけれども，平成 19 年に技務局と技術基準の確認審査室，それから寒地港湾地域開術基準の登録確認機関になったということと，23 年に寒発研究所，この 3 組織をもって寒地センターということで地港湾地域開発研究所を中にセットして体制を強化して，ございます．

今日に至っているというところを覚えておいてください．

七つの事業の最初の事業ですけれども，調査研究事業，

組織体制は理事会設置型の一般社団法人ということにこれが一番重要な事業でございまして，自主的に寒地センなりますけれども，今言いました寒地センターの中には事ターが取り組んでいこうというものでございます ( 図3対策等の研究をしております．

-2.1.3)．もちろん実施にあたりましては，各大学の先生方との共同研究だとか，色々指導をいただいて実施しておもう一つ，防災減災に関する研究(図-2.1.5)．これは現ります．大きく分けて二つのテーマがありまして，一つは在の津波対策の柱の一つに津波漂流物対策施設というもハード関係で，これは発足当時から続けている寒地港湾技のが位置付けられておりますけれども，我が国で最初の施術に関する調査．もう一つは港湾の利用促進，港湾を核と設が釧路港に 2007 年に完成いたしました．津波スクリー

した地域振興に関する調査研究ということで，これは先程ンというものです．2009 年にそれをベースに設計ガイド

言いましたが，平成 23 年度に寒地港湾地域開発研究所とラインというものを作っております．その設計ガイドライ

いうものを中にセットしましたけれども，そこを中心に行ンですが，東日本大震災を受けて，その改訂作業をやってっている関係の調査でございます．こういう調査を行っております．この秋には新しく改訂版を出すことになってお

います．

ります．

簡単に内容を紹介しますと，ハード的なものにつきまし

もう一つの柱，寒冷地の特異な自然・海象環境に伴う各ては，寒冷地港湾構造物の設計手法に関するものというこ種現象に関する調査研究(図-2.1.6)．特に氷海域，流氷のとで，特に氷海域を抱えておりますので，各国の技術基準

特性と，これはサロマ湖でございますけれども，サロマ湖

なんかを参考に平成 8 年に「海岸海洋構造物の設計，氷海の湖口にアイスブームという流氷流入対策工をセットい域におけるマニュアル」というものを作っております(図たしましたけれども，流氷の特性並びに湖口の夏場の利用-2.1.4)．これはご講演いただく佐伯先生にご指導をいたというものを考えて着脱型のアイスブームというものをだいて作ったものでございます．現在は氷海域の鋼構造物整備したものでございます．これも佐伯先生のご指導をいの劣化，こういうものについて調査研究，メカニズムとかただいてやっております．

《寒冷地港湾構造物の設計手法に関する調査研究》《寒冷地の特異な自然・海象環境に伴う各種現象に関する調査研究》

氷海域における海岸･海洋構造物の設計に関する調査研究

サロマ湖漁港（湖口）
流氷流入対策工〔Ice Boom〕

紋別港の氷海展望塔

図-2.1.4

図-2.1.6《港湾の利用促進に関する調査研究》《防災・減災に関する調査研究》

国際物流促進に資する道産品の輸出促進に関する調査研究

津波漂流物対策施設（我が国初2007年：釧路港）

大連港

漂流漁船捕捉状況

十勝港図-2.1.5

図-2.1.74

次からはソフト系になります．国際物流促進に関する道《港湾を核とした地域振興に関する調査研究》

産品の輸出促進(図-2.1.7)．北海道の海の輸出輸入を見ま

港湾のイベントと地域活性化に関する調査研究

すと，非常にインバランスになっているということで，輸釧路港舟漕ぎ大会

出が非常に少ないということもありまして，少し輸出を動かすためには道産品の輸出促進をしていこうということが大事かと思います．そういう意味で台湾・中国をターゲットに大連の調査をして促進に対する支援の在り方について研究しております．
もう一つの核は地域振興に関するものでございますけ

離島観光に関する調査研究

れども，港湾内でのイベントを通じて地域活性化をしていこうと(図-2.1.8)．「みなとオアシス」という制度がございますけれども，そういうものを支援したり，また離島観図-2.1.8

光について，以前よりはかなり少なくなっておりますけれども，離島にとりましては大きな産業の一つになっており□ 講演会、講習会、シンポジウム

ますので，そういうものを支援していこうということで，～知識の普及～色々とアンケート調査をしながら，この活動の在り方みたいなものを提言しているものでございます．
以上の研究成果等を講演会とか講習会とかシンポジウ≪講演会≫「これからのCivil Engineerに求められること」

ムを開いて知識の普及をしていこうと(図-2.1.9)．本日は講演会でございますけれども，シンポジウム，ここに書い≪シンポジウム≫「世界と日本の産業を支える室蘭港の未来を見つめて」
H24年１１月（室蘭）ているのは昨年の室蘭の例ですけれども，今年は苫小牧で
11 月 28 日にシンポジウムを予定しております．また正式≪講習会≫「海洋深層水の現状と今後の展望について」
H25年2月（札幌）に決まりましたら，ホームページ等でご案内いたしたいと思います．講習会につきましてもガイドラインができましたら，それを講習していこうと思っています．これも決定

図-2.1.9

しましたらホームページ等でお知らせいたします．
あと，出版物の刊行とか情報発信につきましては，機関□ 出版物の刊行と情報発信

誌とか会報，これは定期的に情報を流しております ( 図～情報の蓄積と発信、事業成果の普及～-2.1.10)．またホームページでも流しております．その他，
設計マニュアルというものを今まで 4 編出しております
けれども，この秋には津波の設計ガイドラインというもの
を改訂して出していこうと考えております．成果が上がったものは順次このように発信していこうというふうにしております．

○機関誌｢海と港｣（年１回）○会報｢港のたより｣（年４回）○設計マニアル（４編）○設計ガイドライン(改訂)(平成25年秋予定)

技術基準に関する確認審査，安全・安心の構造物をチェックしていこうということで，これは平成 20 年 2 月から
確認審査室というものをつくって，業務を開始しております(図-2.1.11)．その他，受託調査業務．これは今まで蓄積した色々な技術を活用して地域振興に貢献していこう

図-2.1.10という意味で色々受託をして調査をやっていくというものでございます．その他，色々な収集したデータを官公庁なるのは，会員の皆様，それからそれの下に調査研究事に提供したり，意見の具申をしていこうと，シンクタンク

業というものを実施していくということになろうかと思的な役割を果たしていこうと，こういう事業を実施しておいます(図-2.1.12)．それで成果を上げて，そういう成果

ります．

を出版物なり，講習会・シンポジウム・講演会等を通じて，幅広く一般にもそれを広めて行こうと．その他，関係官庁

最後に取りまとめてみますと，うちのこれからの中心と5

に意見の具申をしたり，また詳細については受託調査でよ□ 技術基準に関する確認審査～安全、安心の確保への貢献～

り検討をして，地域社会の発展に貢献していこうと．こういうものを持続的に行っていこうと．地域社会からは新た

平成２０年２月１日から業務開始

な要請を汲み取って，またそれを調査研究してという意味
で持続的に進めていこうというふうに考えています．また出版物の刊行とかシンポジウムとかセンターの運営につ□ 受託調査業務～蓄積した技術の活用～

きましては，今，会員の方々にアンケートを実施しております．集計が終わって解析中でございます．できるものか
ら順次取り入れて実施に移して行こうということでやっ□ 官公庁等への意見の具申～シンクタンクとして～ておりますので，今後ともよろしくご支援・ご協力をいた
だきたいと思います．
最後にリーフレットの終わりのページにホームページ

図-2.1.11

を示しておりますけれども，詳細につきましてはホームページ等を参考にしていただきたいと思います．ホームペー
ジにつきましては最新の情報を常に載せて行くという体

出版物の刊行と情報発信～情報発信と成果の普及～

制を組みまして日々変えておりますので，できましたら毎日のように見ていただければと思いますので，よろしくお講演会・講習会・シンポジウム～知識の普及～

願いいたします．本日は会員の方以外の方も参加をいただ
いております．もし興味のある方は，一番最後に入会のご

地域社会の発展に寄与

案内を上げておりますので，よろしくそこら辺も見ていた
成 果

だきたいと思います．

新たな要請

簡単ではございますけれども，寒地センターの紹介をいたしました．今後ともよろしくお願いします．

調査研究事業（自主研究）～課題解決への取り組み～図-2.1.12

6

会員

2.2 記念講演第１部「今，望まれる土木技術者像」

です．改善・改良では直ぐに追いつかれてしまうという時代になっています．そういう時に，こういうことで良いの

前北海道大学総長 佐伯 浩 氏だろうかということが，研究者の間で盛んに言われ始めて

ただ今ご紹介いただきました佐伯でございます．私にといるのが，この大学院への進学率です．この原因も後でおりましては先輩の方が多数いらっしゃいますので緊張し話ししますが，日本の場合は大学へ行っても，給料は何もています．今日の表題「今，望まれる土木技術者像」とい上がらない．それから辞める時には退職金も少ない，年金

うことでございますが，実際には現実に土木技術の方々とも少ないという，行くだけ損というのが，日本の大学院進接しておられる皆様方の方が「こうあってほしい．」とか学の状況になっておりまして，このようなことが全体的に「最近の若い者はこのあたりが足りない．」とかというこ

足を引っ張っているということです．もう一つは研究者のとは実感されていると思いますが，今日の私のお話はどち

一生を見ます時に，研究者と研究者でない，同じ大学を出らかと言うと，土木技術者像ということで社会に出て行くた人達にとっても，研究者になった方が割が悪いぞという直前の状況が，皆さん方が学生時代をおくっていた時とかのが最近の統計の結果になっております．こういうことはなり変わりつつあるということをお話して，これから皆様

いずれイノベーションそのものが国の将来を決める時に方のもとへ入ってくる若い入社志望の方々の育成になん

大きな足枷になるのではないかということを危惧していらかのお役に立てばと思っております．

る人も多くなっております．

それでは現在の高等教育における大学の状況はどうか

次のデータです(図-2.2.2)．これが非常に大事でして，ということをまず知っていただきたいと思います ( 図日本では高等学校を卒業して直ぐ大学に，大学から大学院-2.2.1)．つい数十年前までは日本は世界においてもかなに，それから社会に行く．あるいは大学を卒業したら社会り高等教育に進む人の割合が多かったわけです．戦後，アメリカに占領され，アメリカの教育システムを取り入れ，日本の高等教育の現状(1)当時，世界においても大学進学率が高かった米国に倣ったような形で動き始めます．ところが，今から 20 数年ぐら

①各国の大学進学率(2008年)
オーストラリア
91%
ポーランド
78%
韓国
71%
ニュージーランド70%
フィンランド69%
スウェーデン
63%
米国
63%
イギリス
56%
タイ
56%
アルゼンチン51%
日本
50%

い前から徐々に日本の高等教育に進む生徒さんの割合が減って来ております．これはつい先日のデータですけれど
も，今最も高いのがオーストラリアです．高等学校を出た
9 割の人達が高等教育の方に進んでいきます．直接進む人もいますし，1 回社会に出てそれから大学に戻るという人もいます．それに対して，日本はずっと低くて，ほぼ 50％②大学院学生数比較(2011年)
米国
9人/1000人
イギリス 8人/1000人
フランス 8人/1000人
韓国
6人/1000人
日本
2人/1000人という状況です．韓国とかタイの方がはるかに高い状況になっているというのが現実です．この理由は色々あります

1

が，一つには高等教育に対する不信感みたいなものも一般

図-2.2.1の方々に起こってきたのも，大学へ進むことをやめたという理由でもあります．また他の国に比べまして日本は専門学校が非常に多いということで，高等教育関係の専門学校

日本の高等教育の現状(2)の方へ行くという方が増えているということも，50％にな③25歳以上の人学者の割合(世界平均20%)っている理由かと思います．このことも是非知っておいて

アイスランドポルトガル
スウェーデンニュージーランド
ノルウェー
?
米国
イギリス
韓国

いただきたいと思います．
もう一つでございます．今，先進国ではかなりの人達が大学院に進んでおりますが，この右側に示すように，米国
では人口 1,000 人当たりに 9 人と非常に大学院に進む方が多いのに対しまして，日本は 2 人です．韓国なんかよりもずっと少ないというのが現状です．要するに，これからの新しい時代に産業を立ち上げたり，ものを作ったりする時

38.7%
35.4%
33.1%
32%
27.7%

?
14.4%
13.7%

ドイツ
トルコ
?
日本
目）

20.9%
19.2%
17.9%

◎外国人は，社会にでても学ぶ意欲が高い。
◎学歴による給与差が著しい。

に，最も求められているのがイノベーションと言いましょうか，イノベーティブな研究成果を出していくということ

図-2.2.27

1.7%(26番

3

に出るということですが，外国では一旦卒業しても，またそれから大学間の学生の移動が困難．欧米では一つの大学

再び企業を辞めて大学に戻ってくる．あるいは高等学校をで取った単位が次の大学へ行く時に，それも認めてもらっ

出て社会に出て，それから社会で目覚めて大学に戻ってくて行くわけです．ですから，欧米の大学は卒業しにくいとるという，そういう人が非常に多いのです．ですから，高言われていますが，卒業させなくてもちゃんと行く大学が等教育機関に戻ってきた人というのは，非常に学ぶ意欲が次にあるわけです．日本の場合は各大学で試験しておりま

強いわけです．それはなぜかと言いますと，先程言いましすから，この大学で落ちたとなると，次の大学に行く術がたように，大学なり大学院を出ますと，それに応じて給料ないのです．そこで学生の将来の学資のことを考えると，が上がるわけです．要するに年功序列的な企業は本当に緩

渋々大学は卒業させないといけない．なにも大学が卒業す

やかにしか上がらない．だけど，学部卒，修士卒，ドクタるのを易しくしているわけではなくて，大学の設置の在りー卒ということで，どんどん階段的に給料が上がっていく方そのものが欧米と違っているわけです．一つひとつの大ので，5～6 年遅れても直ぐ取り返すというのが欧米の社学の単位になっていて，前にいた大学の単位は次の大学で会になっております．その辺りが日本との非常に大きな違は必ずしも全部認めてもらえないということですから，大いでして，ここにありますように，日本はこの中の最下位

学でもそういう可哀そうなことはしたくないということでして，25 歳以上の入学者は 1.7％です．ほとんどストレで，全員卒業させていっているというのが現状です．そのートで入った人だけが大学にいるという状況です．ですか辺りも日本の教育行政の課題です．これが入学した学生がら，大学で学ぶにしても，高校で学ぶにしても，ほとんど同一校で卒業するという日本独特の理由なのです．卒業が同世代の人としかつきあったことがないという人達が社

簡単であるというのではなく，卒業させざるを得ないとい会に出て行く．ところが，欧米の場合には学生時代から既うのが現状であるということを知っていただきたい．学力に社会から戻ってきた人がたくさんいるわけですから，それだけで大人の社会も知っているということが非常に違日本の高等教育の現状（3）うことかと思います．次に，日本の授業料が非常に高い．

④大学に対する公財政支出の対GDPの比(ODCD28ヶ国)

国立大学は年間 50 数万でまあまあなのですが，私立大学になると，特に私立大学の理系になると非常に高くなって

1.
2.
3.
4.
7.
8.
11.
13.
16.

くるという状況にあります．これは大学に対して国がどれだけお金を出しているかということですが，ＧＤＰの比でございます(図-2.2.3)．ＯＥＣＤ，いわゆる先進国と言われる国々の平均ですが，平均でＧＤＰの 1％を高等教育にお金を使っているということです．最大はフィンランドの

23.
24.
25.
27.

1.8％です．それに比べて，日本は最下位の 0.5％です．ですから，高等教育に進むためには，そのかなりの部分を日

フィンランド1.8%
デンマ ーク1.6%
スウェーデン
1.5%
カナダ，スイス，ギリシャ
1.4%
ノルウェー
1.3%
ベルギー，オーストリア，ポーランド
1.2%
フランス，アイスランド
1.1%
アイルランド，オランダ，米国
1.0%
ドイツ，ハンガリー，メキシコ，ニュージーランド，ポルトガル，
スペイン，イギリス
0.9%
チェコ，オース トラリア
0.8%
スロバキア
0.7%
イタリア，韓国
0.6%
日本
0.5% (日本はOECD中最下位)

4

本は親が出しているというのが現状です．最近のように景図-2.2.3

気が悪くなってきますと，子供さんの教育そのものも，親の給料によって子供さんが進学できるかできないかということも起こっていて，これからの社会問題になるような高等教育における日本の特徴ことも抱えているというのが現状です．これも是非知っておいていただきたいと思います．日本はＧＤＰの 0.5％と

1.
2.
3.
4.

いうことで，韓国に次いで最下位ということです．この辺りはいつも前後してはいるのですけれども，世界に比べて国があまり負担していないというのが現状で，かなりの部
分が家庭の仕送りに頼っているということです．

5.

以上の結果をまとめますとここに書いてありますように，日本の大学進学率は世界では低い方なのです ( 図6.

日本の大学進学率は他国に比して年々低くなっている。
社会人の大学進学率は諸外国に較べて少ない。
OECD加盟国の中では大学院進学率が低い。
大学間の学生の移動が困難。
◎入学した学生の同一校での卒業の率が高い。
◎卒業が簡単である。
◎学力不足のまま卒業。
◎学生に対する社会の評価は低い。
大学の理系学部(特に工学部)に対して高校生の興味は高くない。
◎入学したら多忙である。
◎入試に数学，理科がある・・・・
大学の入学定員は進学希望者数と同じ。

-2.2.4）．前は高かったけれども，今は低くなっています．
5

それから社会人の大学進学率は世界に比べると非常に低い位置にあるということ．それから大学院進学率も低い．

図-2.2.4
8

不足のまま卒業させてしまうことにもなります．ですから，の雇用をなんとかある一定に保とうとする．そうすると，

そういうことが続きますと，学生に対する社会の評価も低

正規雇用は難しいから，なんとか別な雇用形態をというこいですし，一般の人達にとっても大学の評価が低くなってとで労働契約法を改定するということになりまして，ここしまうという悪循環に陥っているということでございま

十数年は非正規の職員が急速に日本の中で増加してきてす．

いる．ますます将来の生活に対して不安を持っている国民

それから，特に大学の理系学部，特に工学部に対してはも多いという現状かと思います．

高校生の興味が高くない．逆に低いぐらいです．これの一

6 番目として，国民は安定した雇用の場を確保すること

つの理由は一般に大学に入ったら遊べるという状況なのが，今のような事で困難になっていまして，これが賃金格でしょうか，大学の理工系に入ると非常に授業が多くて，差を生んでいます(図-2.2.6)．この賃金格差は当然子供さ

実験・実習もあって，多忙である．アルバイトもできにくんの教育に影響していて，これが教育格差になっているとい．あるいは入試に嫌いな数学があるとか物理があるとか，いう現状です．ついこの間も東京大学の学長先生とお話し

こういうことが理系離れを起こしているという状況です．

した時に，東京大学の学生さんは関東圏が 7 割近くになっですから，大学の入学定員というのは，今現在の日本では，た．それから，中高一貫の卒業生が年々増えてきていると先程，進学率が 50％とありましたが，大学を選ばなけれいうようなこと．それから，親の家庭の年収というのは，

ば全員が入れるという状況になっているのが現実ですし，

1 千万円以上が 6 割以上を超えている．要するに豊かな家

その中で必ずしも技術者の卵である工学系を目指す人が庭の子供さんが増えてきているということですね．ですか決して多くない．逆に瀕しているというような状況もあるら，ある地域の豊かな家の子供達だけが将来政治家になっことを是非ご理解いただきたいと思います．

てはいけないのだとも言っていて，日本の一部しか見ない

それと同時に，一方，社会の状況ですが，高度成長期を終わりまして，ある程度安定成長を経た現在，ものが行き日本の社会・経済の現状(1)

渡って，国民にとっては「あれがほしい．
」「これがほしい．
」
1. 高度成長期を経て，国民にとっては，物に対する充足感が高い。(特にシニア世代)
2. 高齢化と少子化は需要減少を引き起こすし，将来に対する不安感がただよう。
3. 我が国の社会保障制度・政策に対して不信感が少なくない。
4. 発展途上国の成長が著しく，我が国の得意の物づくりも価格の面で苦戦している。
5. 企業は賃金の安い途上国に生産拠点を移す。政府
は，国内の雇用悪化を抑制するため，労働契約法を改定したため，非正規職員の増加が著しい。

ということが無くなってしまった．ほぼ飽和してしまっている．車も 2 人に 1 台，これはアメリカなんかもそうなのですが，だいたい飽和の状態に達してしまっている．ですから，買い替えとか更新でしか，ものを買うことがないというようなこと．あるいは高齢化・少子化ということによって需要が減退してきている．そういうことで，とにかく日本では売れないので，世界に売らざるを得ないというのが一方であります(図-2.2.5)．もう一つは，ものを買うに

6

しても，日本の社会保障制度に対する国民の信頼が必ずし図-2.2.5も高くない．ひょっとしたら何かあるかもしれないから，とにかく使わないで置いておこうというのが日本です．ス
ウェーデンなんかは逆に安定しているという意味では税

日本の社会・経済の現状(2)

金も高いし，我々はそれぐらい税金を払っているのだから
6. 国民は安定した雇用の場を確保することが困難になりつ
つあるし，賃金格差が広がっている。
7. この賃金格差は子弟の教育への投資にも影響を与えている。(教育格差)
8. もの，人，金，情報は瞬時に国境を超えて移動する時代となった。
9. 我が国の企業の株主には外国人，外国企業が増え てきている。日本企業といえども，日本人だけを雇用する情況で はな い。日本企業も外国人の採用を増やしている。
企業内の会議も英語によるところが増えている。
10. 日本の社会がグロバリゼ ーションの渦の中に巻き込まれつつある。

ということで，将来に貯蓄する必要がないというのが彼らの考え方ですが，日本はそこまでは安心できないという状
況でございます．
それからもう一つ，4 番目，我が国のものづくり，これで売ってきて，今のように成長してきたわけですけれども，コストの面でなかなか安くはない．生活も上がりました．
そうすると価格の面で苦戦をしているというのが現状．ちょっとした円安になりますと若干景気が良くなってくる

7というのが現状かと思います．
5 番目，そういうことがあって，企業は賃金の安い途上

図-2.2.6

国に生産拠点を移して行く．そうすると政府としては国内
9

人達が将来政治家になるのは日本を非常におかしくする

日本の社会・経済の現状(3)のだ，ということを学長自ら言っているぐらい教育格差が起こってきているという現状でございます．

11. 失われた20年からの脱却◎デフレ克服◎財政の健全化◎景気の浮揚◎多様性の確保
12. 明るい未来に向けて◎イノベーティブな研究成果と技術開発による我が国の再創成◎教育システムの国際化と高等教育の国際化◎技術者の国際化◎大学の再編，統合，連携(学科・定員等の見直し)

それから，人・金・情報というのは，この情報化の時代にあっという間に国境を跨いで世界へ行ってしまうということで，一国だけでは済まない時代になってしまったということ．もう一つ，今の若い人達の雇用にも非常に関係するのですが，日本の企業の株主は日本人だけではないですね．外国人もたくさん日本の株を持っていると．そうするとちょっと企業の景気が悪くなってくると株主から「なんで日本人だけを採用しているのだ．アメリカの会社を見て

8

みろ．アメリカ人は 3 割か 4 割しかいないぞ．日本の企業だと言っていても，外国人を採ればもうちょっと営業成績

図-2.2.7が良くなるのではないの．」ということを盛んに言われ始か改善では直ぐ日本は追いつかれてしまう．それから，日めて，日本の大手企業の中には外国人を積極的に採用して本は少し生活の面が良いですから，どうしてもコストが高いる会社もあります．だから，新規採用の日本人の率が少くなってしまう．コストが高いものでも買うようなものとしずつ減ってきている．これがまた雇用に関して厳しい状は何だと．それは今までなかったものだ．改良や改善が追況をこれからもたらすことになっています．会社によっていつかないようなものを作れということが一つ．二つ目，は企業内の会議も英語でやるという会社も増えてきてい教育のシステムを国際化しろと．日本人がどんどん海外へます．とにかく，日本の社会というのがグローバリゼーシ

出て行って，日本だけではなくて海外でも日本人がたくさ

ョンの渦の中に完全に取り込まれていて，いずれはこうい

んいるような社会をつくらないと良くないのではないか

うことが大学を卒業する人材にも影響しますし，また大学と．これは大学の責任でもございます．それからもう一つの人材養成の在り方もそれに合ったように変えていかな

は，技術者の国際化．当然，そこで育った技術者自身もあければならないというのが現在の大学の置かれている立る閉じられた中に生きてきているけれども，技術者そのも場かと思っております．それから，次に日本の社会・経済のもどんどん国際化していくべきであるということ．そしの状況の 3 番目ですが，今のような状況から見ますと，よて最後にそういう人材を養成するために，日本の今の大学

く「失われた 20 年」と言われますが，何もしなかったわのシステムで良いのかどうかということを，今，議論されけではないのですけれども，それぞれ努力したつもりでは始めております．大学の再編とか統合とか連携とか，こういたのだけれども，この 20 年間はこれという発展とかプいうことを積極的にやらないと，先程言いましたように，

ラスが見られなかったというのが日本の現状です．デフレ

日本の高等教育の予算が少ないわけですから，今のままだの克服がこれからの課題になっていますし，財政が厳しいともうどうしようもない．その少ない予算の中で，先程言状況，これもなんとか健全化しなければいけない．なんとったような明るい未来に向けての課題の達成をしようとか景気を浮揚することによって財政とデフレの問題を解すると，無くすものは無くして，統合するものは統合する決しようではないかというようなことを今行っていますという形でやらないと成り立たないのではないのかとい(図-2.2.7)．

う意見も出始めています．

一方，なぜこういう社会になったのか．欧米とアジアのそこで，昨年，産学協働人材育成会議というのができま

他の国とどこが違っているのかと言うと，一つは多様性がした(図-2.2.8)．これは民間会社大手 20 社の社長あるいはなくなってきているのではないかと言われています．日本会長さん達と国立大学 10 大学の学長で，これからの人材の中の組織，あるいは大学がそれを失ってきている．日本

養成をどうしていくかということを議論いたしました．実の長年の習慣が大学の教育の中にも，社会の色々な人事の質的には学長が直接議論するというよりも，大学の代表者

システムの中にもそのまま残ってきているのではないかと企業の代表者が集まってやるわけです．最終的には，こということも最近言われ始めています．じゃあ，明るい未の人材養成の目的は，東日本大震災の発生を次の復興に結来に向けて何があるかということで少しお話しますけれ

び付けていこう，日本の復興に結び付けていこう，あるいど，産業界の人達が盛んに言うのは，これからイノベーテ

は経済の復活に結び付けていこうではないかというようィブな研究成果を生み出すことだと言っています．改良となこと．そのためにはどんな人材を養成したら良いのだと10いうようなことを議論したわけです．特に企業の方々は海本の均一性だとか，閉鎖性だとか，硬直性，これはいわゆ

外勤務の長い方々が中心でございました．その中の一番のる先程の多様性に結びつくのですが，こういうことを伸ば問題は，諸外国に比して多様性が乏しいこと．つうと言えしていかないとなかなかイノベーティブなことはできな

ばかあみたいな人達ばかりが集まっているということでいのではないか．どうしても既存の延長上に全てを考えては一歩二歩ずつで，急に前進することはできないのではな

しまう日本人の癖があるのではないかということも，ここいか．それからもう一つは「内向き志向」「出る杭は打たで議論されております．世界を舞台に活躍できるタフネス

れる」というような閉鎖的な環境だと，伸びてもしれていとグローバルな視点，異文化に対する理解，それから教養，るということ．こういうことがこの円卓会議の一番の議論

こういうものを持つ人材を養成することが非常に良いのになったことでございます．これらの特性というのは日本ではないかということです．

のグローバル化だとか，知識集約型経済への転換にも若干

実はこの企業側の人達も非常に反省をしておりました．

これが足枷になっているのだということになったわけで日本人の社長というのは文系の人が多いのですが，文系のす．

経営陣は理系に対する理解が非常に低いと反省してまし「新たな成長と発展を遂げるために，国民が再び将来にた．アメリカでは地方に行っても，社長室なんかにはネイ

希望を持てる国となるために必要なことは」ということでチャーとか科学系の雑誌がぞろぞろ置いてあり，時間があ

議論があったのですが，そこにありますように一つはイノ

れば常にそういうものを読んでいると言ってました．それベーション(図-2.2.9)．要するに今までみたいに，日本人に対して，日本人は「私は文系だから．」と，最初から近は非常に改良や改善が得意なのですけれども，今までなかづこうとしない．そういう人達がグローバルな人材になるったものを作り出すことがこれから大事なのだというこはずがないし，先程言ったようにイノベーティブな仕事がとが一つあります．そのためには，発想の転換だとか，日できるはずがないと，企業の方々から盛んにそういう意見が出ておりました．そういう意味ではかなり彼らも反省をし始めたのではないかと思います．

産学協働人財育成円卓会議

最終的には，これからの日本社会を牽引していく人物像

平成23年7月～
財界 日本を代表する20社の社長・会長
20名
大学 国立10大学，私立2大学の学長・総長
12名
目的 我が国の大震災からの復興と経済の復活のための人財養成のあり方を論ずる。この20年間，世界経済における日本の存在感は，欧米諸国や中国，インド，韓国等に比較して低下の一途を辿っている。
• 諸外国に比して多様性が乏しい社会構造・環境。
• 「内向き志向」，「出る杭は打たれる」といった閉鎖的な社会風土。
• これらの特性は「グローバル化」，「知識集的型経済」への転換への阻害要因となっている。

として，ここに書いたように，世界を舞台にリーダーシッ
プを発揮して活躍できるような人材を生み出さないといけない(図-2.2.10)．そのためには大学の教育をもう少し見直せということです．それから，既成概念に捉われないア
イディアやモデルで新たな価値を創造する人材，これをイノベーション人材と言っていますが，こういう人材を養成しないと駄目だと．改善とか改良ぐらいのみみっちいこと
で，そういう人材を養成していては駄目だとのことでした．

9

最後に「博士」は特にイノベーション創出の担い手にする

図-2.2.8

こと．博士はだいたい今の日本のシステムでは，そこの教

新たな成長と発展を遂げ，国民が再び将来に希望を持てる国となるために必要なことは、

新しい日本社会を牽引する人物像• 世界を舞台にリーダーシップを発揮して活躍できる人材(グローバル人材)• 我が国がグローバルな視点で持続的にイノベーションを創出し，フロントランナとして世界をリードし，新たな世界標準を作ることができる力を示すことである。
• そのため，人材の育成・活用において発想転換し，日本の均質性，閉鎖性，硬直性を乗り越え，我が国の「新たな価値」を創造することが出来る人材。(世界を舞台に活躍できるタフネスとグローバルな視点，異文化に対する深い理解と教養を持つとともに，新しい成長，質的転換モデルを見出し，具現化する人材。)
そのような人材の育成が重要となる。

• 既成概念にとらわれないアイデアやモデルで「新たな価値」や「解」を創出する人材(イノベーション人材)• 「博士」は特にイノベーション創出の担い手になることが期待される人材であることから，「博士」の育成，活用も重要。

1011

図-2.2.10

図-2.2.9
11

授がやっていた仕事を受け継いでやったり，相当近いとこ

ように，今ものすごく先端的なことというのは，自分の小ろで仕事をやってきたのですが，そういうことでは駄目なさな専門範囲だけからは出て来ないのです．複数の分野をのだと断定していました．教授を乗り越えて，「教授は古知って，それを融合したり統合することによって，はじめい人ですよ」と言うぐらいの人を要請していかないと世界てそこから新たな概念が出てきたりということが多くなで勝てませんということで，博士の要請もこれからますまってきています．昔みたいに，修士を出て，ドクターを出す今までと違った面から重要になってくると言われていて，同じことをどんどん狭くやっていくのではなくて，幅ます．

広い色々な分野の教育を受けて，博士としての論文は社会ここにありますように，グローバル人材に求められる知に出てから良いアイディアを出せば良いし，研究の手法や識・能力というのは，これを見ていただければ解ると思い

研究倫理さえきちんと学べば良いのだというふうに少しますが，これは後でも出てきますけれども，グローバルにずつ変わってきておりますし，企業側も博士という学位を活躍するというからには言葉も自由に喋られないと簡単持つことが必要ではないのだとも言ってます．学部よりもに本音を話すこともできません(図 2.2.11)．私も留学をし修士よりももっと幅広い学力を身につけた人材の方が企ていませんでしたから色々な面で苦労をしましたけれど

業にとってはもっと嬉しいのだということを言っておりも，これからの若い人，大学を出る人，少なくとも高等教

ますので，これからの博士の人材の養成の仕方もかなり変育を受けた人は，卒業したら直ぐ外国人と，対等とは言わわってくるのではないかと思っています．あとで，資料をなくてもある程度自由にコミュニケーションできるよう

ゆっくり読んでいただければと思います．

なことをやっていかないといけないという時代になった

一方でイノベーションです(図-2.2.12)．この定義もなかと思います．私が辞める前に新渡戸カレッジというのを作なか難しいのです．これは理系だけの言葉ではございませ

りまして，今年から毎年 200 人ずつ海外へ送り出すというんで，文系の社会科学の面でもイノベーションというのはことをしています．一番反対したのは英語の先生です．英

大事な分野です．今までの社会の考え方とか，組織の在り語の先生が一番反対して，英語の先生の留学率も非常に低方みたいなものの大きな変化を考える，これもイノベーシ

いという，誠に変なのですが，その下で育つ学生がインタ

ョンなのですね．そういう意味ではイノベーションというーナショナルな学生に育つはずがないのですが，だから今のは幅広い言葉ですが，ここにありますように，例えば社回の教育では英語の先生はほとんど外してやるというこ

会の諸課題をいち早く探知して，解決のために自然科学・とでやっております．色々な問題ありますけれども，大学

人文科学・社会科学の垣根を越えて，幅広い知識を構造もやはりこれから卒業生が世界で活躍してもらうために化・結合させて，新しい思考や手法を身に付けられるようは，語学力をはじめとして国際的な文化を理解するとか，な人材とか，なかなかやっかいな課題でございます．要す

そういうことがきちんとできるような学生にしないと駄るに専門領域から当然出て来ないようなものです．社会を目です．あるいはリーダーシップを発揮できるような人材

変えるぐらいのものを出さないと，日本も変わらないし，を作っていかないと駄目ということです．

日本で作られたものも直ぐ追いつかれてしまうということが，この中に含まれているかと思います．それを最終的

また博士人材に対する期待としては，先程ありました

イノベーション人材について，求められる能力等を具体的に定義していくことは容易ではないが，イノベーション人材の特性

グローバル人材に求められる知識・能力等• グローバルな世界を舞台に活躍できるタフネス• 多様な民族，宗教，価値観，文化に対する理解や適応力• 日本人としてのアイデンティティをベースとしたグローバルな感覚・視点• 異質な集団の中で，自分の考えを適切に主張し，他者と協働し，能力を発揮できること• 主体的な思考力・行動力，リーダーシップ• 高い語学力・コミュニケーション能力 など• 社会の諸課題をいち早く探知し，解決のために自然・人文・社会科
学の垣根を越えて知を構造化・結合される思考や手法を身につけた人材• 技術革新，新規事業の創造，組織や社会の変革を実現できる人材• 目標を自ら定め，それを達成しようとする強い意志を持つことが重要な素養• イノベーション人材の育成・確保に関しては，出る杭を叩かない，挑戦を奨励・評価する，異色の人材であっても周囲のサポートにより活躍できる場・環境をつくる，といった社会的コンセンサスを構築することが重要• イノベーション人材が活躍し，競争力強化につながるようにするためには，起業(社内起業を含む)への積極的な支援という観点も重要• 独創力，発想力，課題発見力が重要 など

博士人材に対する期待等• 専門分野のみならず，リーダーシップ，コミュニケーション，グロー
バルな感覚などを併せ持つこと, 深い専門と幅広い知識が必要• 高い課題発見力，問題解決力を期待• タフネスを備えるとともにフレキシビリティが必要 など
1213

図-2.2.11

図-2.2.1212

に簡単な言葉で言えば，独創性だとか，発想力だとか，課

小中教育は今までどおりという，誠に国の教育を預かると題の発見力だとか，そういうものを身につけておかないところの省庁として良いのかというぐらい，お互いの連携を

イノベーティブな仕事はできないですよということです．

取らない．文科省の高等教育としては，自分のところでやですから，先生の後を追っかけて研究していくような学生

るとは言えないのです．誰かやってほしいなということをはもう捨ててしまえと．常に先生を乗り越えるというよう思っているだけで言わないでやってきたのですが，各大学な学生をどんどん下から押し上げて行けというのが，これで，我々の北大もそうですが，学生を留学させようと努力からの大学の研究面での教育の仕方に変わっていかざるしてます．1 年間だと学生も可哀そうです．お金もないかを得ないのではないかと思っております．

ら，夏休みだけでもちょっと行って来いと言っても旅費す

最終的に，この提言の中では七つのアクションというこら自由に出せない．現実は親の経済的な格差が広がっていとでまとめています(図-2.2.13)．大手の企業と大学でこうて，行ける子どもと，行こうと思っても行けない子どもがいうもののアクションの中から，自分の大学で着手可能な同じキャンパスにいるということは，大学としては非常にものから積極的にやっていきましょうということで，一応辛い状況が今起こってきているわけです．だけど，東大だ

合意したものです．

けは高収入の家庭のお子さんですから，ほとんど全員が行

グローバル人材の育成ということでアクションの 1 は，ける状態であるというところで，秋入学ということになる世界を舞台に活躍できるグローバル人材の育成のためののです．北大ももちろん夏休みをアメリカ並みに 6 月から教育を充実しようということで，各大学も英語だけの講義

きちんと取れるようにしようという努力はしたのだけれをできるだけ増やすとか，そういう形で徐々にこういうこども，結局なかなか難しい．それともう一つは家庭環境がとに向かって行こうと思いますし，企業側は企業側でローあまりにもダイバーシティと言いましょうか多様性があ

ルモデル，自分のキャリアをどんどん高めていって，あるって，同じキャンパスで学ぶ学生が経済的な状況で行ける

いは広げていって，ある程度完結する時のやり方みたいな

人と行けない人がいると．これに対して大学側は躊躇せざ

ものについては企業人が行って説明しますよと提案してるを得ないというのが現状かと思います．ですから，今のます．企業も協力するものは協力しますというようなこと．

アベノミクスが成功して，もう少しみんなが豊かになれば，それがアクションの 1 です．

もっともっと若い人達が前向きに行ける時代が来るのでアクションの 2 は積極的に海外に学生を送り出せというはないかと思いますが，それを期待しているところでござ

ことでございまして，海外経験ができるような環境をつくいます．アクションの 2 番目は今の北大でも大学のお金をれということです．これも後でお話しますが，秋入学とい使って海外へ積極的に行かせようということで，まず今年

うのが去年から今年に掛けて話題になりました．実はこれから来年に掛けて 200 人を送り出す予定です．

はなかなかやっかいでして，本当は小中学校から順番にやアクションの 3 番目，今度は逆です(図-2.2.14)．外国ってくれれば何の問題もないことなのですが，文科省はやの学生が日本で学びたいという状況を作ろうということる気がないのです．高等教育と初中教育は本当に仲が悪くです．要するに日本の大学の中で，大学そのものが国際化て，高等教育は前からそれを腹の中で思っているけれども，すれば，日本の学生もそんなに躊躇することなく海外へ行「７つのアクション」について，各企業・大学において，着手が可能なものから実行に移す。

アクション3：世界中の優秀な若者が，日本で学び働きたいと思う環境づくりに取り組む。
企業：日本で学ぶ外国人留学生を対象としたセミナーなどの実施。
大学：留学生の受入れ支援体制の充実・強化。受入れ拡大。
アクション4：グローバル化に対応した大学の教育環境整備に取り組みます。
企業：グローバル化に対応した教育環境の整備に取り組む大学に対する積極的な協力 など
大学：大学のグローバル化を強力に推進するため，柔軟なアカデミックカレンダーの検討・設定など＜グローバル人材＞
アクション1：世界を舞台に活躍できるグローバル人材の育成のための教育を充実・強化。
企業：ロールモデルとなる企業人を大学等へ講師として派遣する。
大学：グローバルに活躍する企業人材による講義等を充実・強化。
アクション2：日本の若者が積極的に海外留学，海外経験ができる環境づくりに取り組む。
企業：海外留学経験者を対象とした説明会等が実施
大学：学生の海外留学の促進するための組織の充実。
1415

図-2.2.13

図-2.2.14

13

けるだろうということで，各大学で優秀な留学生を受け入業することは不可能ではありません．そうすると秋入学もれる対策をやっております．私がいた北大でも，10 年前可能なのです．そういう意味ではこの辺りもいずれ少しずまで 500～600 人ぐらいだったでしょうか，留学生が．今つ改善されていくのではないかと思います．

は 1,500 人ぐらいに増えました．結構皆さん優秀な学生がイノベーション人材に対するアクションが⑤⑥⑦と書

たくさん来ていまして，そういう意味では大学そのものがかれております(図-2.2.15)．特に大学の研究面では，日本国際化していけば，日本の学生も自然とコミュニケーショ

はアジアの中ではもちろんノーベル賞の受賞は多いのでンをやらざるを得ないことが起こってきますので，黙ってすけれども，ノーベル賞みたいな本当のまさにイノベーテ

いても国際化する．わざわざ海外へ行かなくてもできると

ィブな研究成果というのを出さないと，これだけ生活水準

いうような状況を作るのが大事だということがこの 3 番が上がってくると，直ぐ開発途上国に追いつかれてしまう

目．

ということで，なんとかこのイノベーション人材というの

4 番目は，グローバル化に対応した教育環境を整備しよを養成しようということで必死でございます．日本の大学

うということです．これはアカデミックカレンダーの話もも徐々にそれに向かって頑張っているような状況でござ入っておりますが，いずれは日本の大学も秋入学に改めないます．

ければいけないだろうと言われておりが，今の家庭の経済

これは平成 19 年の少し古いものですが，北大の卒業生

環境から言うとなかなか直ぐは難しいということで，二本にアンケートを取ったものです(図-2.2.16)．これは文学立てで考えています．一つは今の大学のシステムも非常に部・経済学部・農学部・工学部の卒業後，5 年・10 年・20

おかしくて，単位を取って卒業するとなっていますけれど

年経った学生にアンケートをして，学生時代の教育を振りも，単位を満足に取るということと，4 年間教育を受ける

返ってみてどうだったかというアンケートです．学校時代というのが対になっているのですね．単位を取り終わったにもっと熱心に取り組んでおけば良かった授業というのら，そこで卒業だというのが欧米なのですけれども，日本は，一番がやはり外国語です．この外国語というのはコミ

は単位を取ることと 4 年間学べということが一緒になっュニケーションというか，会話能力だと思うのですが，もているわけですから，4 年間無理に行かなければいけない

うちょっと学部時代に熱心に外国語をやっておけば良かのですね．4 年間をなくすと 3 年間で卒業する学生もたくったと．一番暇な時期に，しかもラジオ講座とかテレビでさんいるわけです．なぜそうしているかというのは，一つタダ同然で聞けるものを放っておいたわけで，それに対すは私立大学は授業料で成り立っているものですから，一旦る反省が非常に強いということです．それから，学部の専入学したら 4 年間きちんと取らないことには経営が上手

門講義，一般の教養，ゼミという順番になっています．こく行かないということがどうもあるらしいですね．学生数

れは社会に出て，5 年・10 年・20 年経った人ほとんどみは私立が多いものですから．私立大学の経営を考えたら，な同じ結果です．ということは 20 年前に卒業した人も，3 年で単位が取れますよ，なんて言ったら，3 年しか授業卒業してまだ 5 年しか経っていない学生も，全て外国語を料が入らないということがありますが，いずれこの問題はやっておけば良かったというのがあるのです．学生のこう解決すると思います．そうしますと，理系でも 3 年半で卒いうアンケート結果があるので，本学でも今，外国語を重＜イノベーション人材＞
アクション5：社会に新たな価値や成長モデルを創造するイノベーション人材の育成・活用を充実・強化します。
企業：イノベーション人材の積極的な採用・活用に向けた取組の充実・強化 など
大学：大学院における専門分野を超えた幅広い知識を有するイノベーション人材育成の取組推進 など
アクション6：共同研究・協働作業を通じた人材の育成を行うとともに，人材の流動化を促進します。
企業：大学との情報交換窓口の設置や社内の研究開発における大学教員等の活用など
大学：企業との情報交換窓口の設置による交流に向けた人材のマッチング など

北大卒業生に対するアンケート結果(平成19年度)
対象学部，研究科
文学，経済，農学，工学卒業後 5年，10年，20年◎学部時代にもっと熱心に取り組んでおけばよかった授業
①外国語
②学部専門
③一般教養
④ゼミ卒論
(学部，世代に関係せず)◎学部で学んだことが現在の仕事に役立っているか。工学部。
①専門の講義 ②卒業論文③実験・実習④演習⑤外国語(大学の語学教育の問題点)＜グローバル人材・イノベーション人材共通＞
アクション7：我が国の明日を担う若者への奨学金等経済的支援の充実に取り組みます。
企業：大学の人材育成支援のため，海外留学を促進する奨学金や若手研究者への奨学金の充実 など
大学：海外留学や外国人留学生の受入れのため，各種奨学金制度に関する情報提供 など社会に出ると外国語によるコミュニケーション能力が必要と
なる。

16

17

図-2.2.15

図-2.2.16

14

視しようと，英文学ではなくて，コミュニケーション能力

れはやらざるを得ないのではないかということを土木技を高める外国語ということに力を入れつつあります．それ

術者が意識するような状況をつくらなければ駄目ではなから仕事に役に立っているかということを聞いています

いか．せっかくこれだけ自然災害に遭っている日本だから，が，これは工学部の例です．一番役に立っているのが専門

これをもう少し，この技術を国際的に広報活動を行って，の講義．2 番目が卒業論文ということで，この中に教養の日本の災害復旧とか，防災の施設については，日本の企業講義は入っていません．このように自分の専門以外では外が積極的に海外に展開していくことも大事ではないかと国語というのが大事だということで，卒業した人ほぼ全員いうこと．あるいはグローバリゼーションの中での土木技がコミュケーション能力を必要としているということで，術者の課題ということでは語学力が必要です．海外へ行っ

そういう卒業生が必要とすることを大学で教育しなかっても長期間いる人は非常に少ない．一つの工事が終わった

たということは大学の責任であります．これを今，大学でら直ぐ帰ってくる．なかなか語学力が身につかないという大幅に変えるという努力をしていることも，ちょっと遅い

ことも反省ではないかと思います．それと同時に，後でおのですけれども，ご理解願えればと思います．

話ししますけれども，土木技術者の質とか数です．これがさて，本日は土木技術者像ということになっていますが，今までと同様の数が出せるかどうかということも非常に本当の土木技術者像ということから言うと，私の次の浅田

大事な課題になっています．これからの大学改革の非常に先生がお話しする廣井勇先生みたいな方をさし，まさに重要な課題でございます．

我々の鑑みたいな人でございます．今，我々が現在の状況

さて，一方で，我が国にとって重要な課題は何かというから見た時の土木技術者についての課題でございますが，ことで，小泉政権の時に科学技術の法律ができました．学

一つは厳しい国家財政の中で，インフラの整備関連予算と術振興の法律ができまして，4 年に 1 回ですか，法律に基いうのが年々減ってきているという中で，今までどおりのづいて 4 年間レビューしてまた次の 4 年間に行くという形

土木技術者の数だとか人材が養成できるかどうかというでやっていくわけでございますが，現在の我が国にとってことも微妙でございます(図-2.2.17)．二つ目，大震災等にの重要な技術開発だとか研究の分野というのが，ここに書よる災害の復旧，あるいは将来の大災害に対する備え，こいてあるものでございます(図-2.2.18)．

れも非常に大事でございます．これもある一定規模の技術

長寿命社会における福祉工学みたいなもの．あるいは生者がいないと，これはなかなかできないでしょう．三つ目，

命科学，これは薬だとか，iPS 細胞なんかはまさに生命科

海外建設プロジェクトへの積極的な参加．日本での仕事が学です．それから，創薬科学は薬です．なぜ生命科学とか減ってきているのだったら，これからは世界を常時歩いて創薬科学かと言うと，今アジアで薬を作れる国というのは仕事をやっていくような状況をつくらないと駄目でしょ

日本しかないのです．漢方薬は別です．他の外国と同じよう．イギリスなんかはまさに既に 20 世紀になった時にはうな例えば睡眠薬とかで欧米と対等にやっている国は日

国内のインフラは終わっているような状況の国では，必死本しかない．だからまだまだ次に来る国との間の距離はだ

で海外のインフラの仕事に手を出して，常に 3 割か 4 割はいぶある．だから，ドイツとかアメリカとかイギリスとい海外の仕事ということになっています．それを日本もいずう先進国の中でも，こういう創薬科学は唯一アジアで作れ

土木技術者にとっての課題

我が国にとって重要な分野
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1. 厳しい国家財政の中で，インフラ整備関連予算の減。
2. 大震災等による災害の復旧と将来の大災害に対するそなえ。
3. 海外建設プロジェクトへの積極的参加。
4. 自然災害に対する技術の国際広報
5. 国際的な枠組みの中での建設関連企業等の課題。
6. グローバリゼーションの中での土木技術者の課題
7. 土木技術者の質と量の再検討。
(これからの大学改革の重要課題)

長寿命社会における福祉工学(生活機能，身体機能，介護支援)
生命科学(ips)，創薬科学(橋渡し研究+治験)
社会科学と理・工学の融合の新分野
環境科学，環境工学，環境政策の総合，統合化
新エネルギーの開発(高効率，低価格)とエネルギー貯蔵技術
ナノテクノロジーの高度化
新素材の開発先端医療技術開発
安全，安心な国づくり。(災害に強い国づくり)
自然科学と社会科学の融合
個々の重要分野とともに，それらを統合，融合することにより，さらなる発展が期待できる。

18

19

図-2.2.17

図-2.2.18

15

る国ということで，こういう分野にもう少し力を入れて，ういうところも頑張ってほしいというところでございま

発展途上国だとか後継の国がなかなか追いつかないようす．

にしなければいけないことで，2 番目に入っています．

それから，我々に関係する分野が入っております．安3 番目は社会科学と理・工学の融合の新しい分野．もう全・安心な国づくりと．災害に強い国づくり．要するに，一つは，これは日本は世界でのレベルが高くなっています

いくら発展しようと，やはり災害に強い国でないとそこのが，環境科学・環境工学・環境政策の総合化・統合化です．

ダメージは非常に大きいわけですね．そして高度化すれば環境の工学の方は日本は世界のランキングでトップに立するほどダメージは大きくなって酷くなっていくというっているのですが，これをサイエンスと結び付けていくとことで，土木に関係する我々にとっては，この安全・安心

か，地球の温暖化みたいなものと結び付けていく，あるいな国づくり，災害に強い国づくりをすることは重要です．

は気象と結び付けていくというようなことと同時に，国のそのための技術，あるいは政策と技術を一体としたような政策にそれを上手く結び付けていく．こういうものをドッ

もの，これが非常にこれから大事になっていくし，これはキングで海外に売り込んでいくということが，これから大先程ちょっと言いましたけれども，海外へも売れる政策と事ではないかということです．せっかく持っている環境工技術にしていくことが大切です．技術と政策を一体とした学の知識や技術をもっと幅広いものにしていくべきだともので売り込んだらどうかということがあります．急激ないうのが，この環境科学です．

海面上昇は災害になりますけれども，今の温暖化の中ではそれから，新エネルギー．もちろん化石燃料がいずれはもっとじわじわと来る海面上昇も問題となりますので，そひっ迫することが見えておりますし，我々が期待した原子

ういう意味では我々土木の分野も一部ここに入っている力についてもかなりの不安を抱えているということで，エということでございます．

ネルギー問題というのはこれからもずっと非常に大事な

最終的に今まで自然科学とか社会科学というものを全問題として残ってくるのではないかと．エネルギーをつく

く別々にやっていました．子どもの教育の中にも，特に高ることもそうですが，エネルギーを貯蔵するという技術，

校ぐらいから，「私は理系だ」「私は文系だ」と，大学も全

これもこれから非常に大事な技術になります．今でもバッ

く別です．こんな国は世界にはないのです．世界で日本だ

テリーと一緒で大事な技術なのですけれども，もっと重要

けなのです．高校まではみんな同じように全科目受けていになるだろう．しかも大容量の貯蔵技術が重要になってく

ますし，アメリカの大学は 4 年間ほとんど教養です．工学

るだろう．この分野は日本は割合良いところへ行っていまとか特殊な分野は別ですけれども，あとは教養だけで 4 年

す．

間やって，それで専門職に就きたい人はメディカルスクー

それから，ナノテクノロジーの高度化．ナノテクノロジルに行ったり，ロウスクールに行ったり，工業政策みたいーというのは，同じ材料でも小さくなってくると今までとなところに行ったりということで，大学院で専門に行くの全く違う性質が出てきます．そういうものを利用したもの

ですが，日本の場合は２年生のところから細かく分かれてというのでは日本は非常にレベルが高い．世界で 1 位 2 位

いくということで，他の分野の知識が非常に希薄でありまを争っているのが日本の技術でございます．これをもっとす．これで本当にイノベーティブなことができるのだろう

高度化して，世界の国が追いつけないぐらい離してしまえ

かということが盛んに言われ始めております．そういう意というのが，このナノテクノロジーの高度化が入っている味ではここの分野以外と融合しながら，あるいは統合しな

理由でございます．

がら，発展するようなことを考えていかないといけません

それから，新素材の開発．これも日本は結構良いところ

し，大学の教育も 1 年半とか 2 年で学部に分けて良いのかを行って，世界の中でもアメリカと日本が常に対等に争っということも各大学で議論をしているところでございまている分野でございます．カーボンナノチューブみたいなす．
以上が，今の高等教育と社会の状況でございますが，今ものを製品化していったり，そういうことで成果を挙げて日の本題でございますけれども，望ましい土木技術者を社

います．
それと先端医療技術．これは薬ではなくて，例えば放射会にいらっしゃる皆さん方が迎え入れることになるわけ

線を使った治療器具だとか，これも日本は徐々にトップレでございます．ご理解頂きたいのは，一つは少子化というベルに近づいております．こういう医療関係というのは次ことがあるということで，大学進学率はこれから 10 年ぐの後継の国との間にレベルの差があるものですから，良いらいは 50％だろうと言われています．そうすると，人口ものが出せば追いつくのに非常に時間が掛かる．しかも特減少の状況では高等教育機関に入ってくる学生は自動的

許が非常に細かくしっかりしておりますから，なんとかこに減ってくることになります．ということは，これからず16

っと社会に出ていく人達は減っていく．減っていくというもう一つ，国立大学は理系の人間をたくさん養成してい意味はおかしいのですが，入学する人は減るわけですから，るわけですが，国立大学はもう 10 数年前から教員が減ら大学にも楽に入学できるわけです．出ていく人達の能力もされております．学生定員も絶対増やしません．これをや黙っていても卒業できるような日本のシステムからする

られると私立大が困るのだそうです．学生は増やしませんと，やる気満々の学生がどんどん社会に出ていくというよということでやっております．そういう状況でございます

うな状況にはなりにくい環境になっているということがから，当然非常に難しい状況がある．もう一つは日本の再あります．もう一方では家庭の経済力の格差，あるいは教生に必要な学問分野は何かと．先程，重点の分野がありま育の格差が広がってくると，これも将来にとってマイナス

したけれども，我々の分野も一部入っておりますけれども，だということが起こると思います．

もっともっと力を入れてほしい分野がたくさんあります．

二つ目でございます．ついこの間も新聞に出ていました

特に生命科学だとか，薬学という分野は，大きな国立大学

が，田中真紀子氏が「なんであんな大学を認めたんだ．」には全部にきちんとあるわけではないのです．数が少ないと．大学設置審というのがございまして，大学をつくるたのです．そうするとどういうことが起こるかと言うと，後めにはそこを通過しないとできないのですが，現在の大学でお話ししますけれども，工学部なんかはどちらかと言うは書式が一通り整って，大きく規準から離れていなければと古いところが多いと．確かに北大も農学部，医学部，そ基本的には造ることになります．その代わり，7 年に 1 回の次にできたのが工学部ですから，東大なんかも工科大学

認証評価を受けて，そこで判定してもらうという状況になは古くからできている．そうすると，古い時の学科がそのっています．要するに門は閉ざさないで開けているわけでまま今でもあるではないかというのが財務省の言い方です．今，たくさん学部ができたり，大学ができている分野

す．時代はあれから 100 年以上経っているのに，まだ同じというのは医療系です．医療とか保健とか，介護も含んだ，学科があるというのはおかしいのではないのということそういう分野がどんどん増えている．これは先程言ったよです．一方，アメリカはアメリカでものすごくドライなの

うに老人が増えていくわけですから，当然そういう人達をです．原子力エネルギーということで，原子工学科が各州見るところが必要だろうということで，医療・保健・介護

立大学に原子工学科ができました．15 年経ったらみんなの分野が増えている．学生数は減っていく状況なのに，今なくなってしまっています．今，原子工学科がある大学はまでの工学分野以外の新しい分野にどんどん人が取られないのです，アメリカに．だから，アメリカの原子力発電て行く可能性がある．そうすると逆に言うと工学系に来るを作っている会社，ウエスティングハウスとか，ああいう人は少なくなるかもしれない．しかも決して高校生に人気ところは若い技術者が来ないのです．みんな老齢化していのある分野ではないということを，これから我々が考えてっている．ですから，結局，ウエスティングハウス等米国

いくことではないかと思っております．

の原子力関連会社をみんな日本の企業が提携したり買っ

ただ，非常に認識不足なのですが，例えば介護施設とか，てしまった．だから，今原子力発電所を造れるのは日本とああいうところの施設の一番の根っこは経営のプロがやフランスだけなのです．こういう状況が今起こっている．

っているわけではないのです．それは非常に少なくて全体

それはなぜかと言ったら，古いものを日本は延々と残しての半分以下なのです．あとは建設会社だったり，色々なといますから，原子力工学科が各大学に全部あるわけです．

ころがついでに造るかということで造っているわけです

こういうのが日本です．これは良い悪いではないですよ．

が，一般の企業では毎年給料って上がっていきますけれど

ですけれども，財務省はアメリカの方がドラスティックでも，介護施設等ではそれはほとんど考えられないわけです．

はないかと．それから，宇宙工学．アメリカは州立大学全だから，勤めている人達は 2～3 年で辞めていく人が多い

部に宇宙工学があったのです．今残っているのは 4 大学ぐと聞いてます．新しいところができた時に人が必要だから

らいしかないです．あれは機械とか電気の分野になりまし

少し賃金が高くなります．自分の給料を上げようと思えば，たから，わざわざ宇宙工学をつくる必要はありませんとな

常に移っていかないと給料が上がらないという，非常におってしまっているのですね．良い面もあると思うし，悪いかしな状況が今起こってきていて，こういう方式では成り面もあると思います．ところが，先程言ったように，もう立たないのではないのかという人もいるのですが，国は閉

国の予算もないから，これ以上学科を増やせませんとなっ

ざさないですから，保健学だとか医療学だとかの分野がどたら，自分のところの分野の一部をスクラップして，新しんどん増えていって，最終的には国にとって本当に大事ない分野に回すとか，定員を半分にして，残りの半分と合わ

工学分野に人がますます集まらなくなってくるのではな

せて新しい分野をつくることをやらないと，新しい分野にいかということも考えられます．

各研究所や大学が挑戦できないというような現状になっ17

ております．ですから，そういう意味では歴史のある古く方もそうなってくるということが一つと，それからもう一ある学科というのが，非常に苦しい立場にこれから置かれつは熟年と言いましょうか，まさにこれからリタイヤしよるだろうと思います．どこの大学でもだいたい機械・電うかという人達にももうひと頑張りしていただくことも気・土木・鉱山あたりから始まった大学が多いものですか

非常に重要な形ではないかと思っております．そのためにら，そうするとそういうことが起こる．電気は情報系にどは，特に若い人達にインフラ整備というのは非常に尊い仕んどん移っていって，昔からあった重電と言われる分野，事であることと，あまり危険は高くないし地味な仕事だけ

電力会社みたいなことをやるような仕事の分野は，もううれども，尊い仕事なのだということ，そして我々の国を支ちの大学にもほとんどないわけです．そこで不安は起こっえている大事な仕事なのだということを常に思ってもらているのですけれども．それから，鉱山学もなくてなってえるような環境とか状況とか，あるいは場合によっては広いる．これはリサイクルだとか，そっちの方に変わってい報活動を行わないとなかなか良い人材が集まらなくなる

る．土木はまだ残っているのですが，この辺りも非常に狙のではないかと思います．イギリスでアンケートを取った

われている，非常に危ない状況でございますから，そうい

結果を見ますと，シビルエンジニアというのはものすごくう意味では今までと同じように土木技術者が大学から社尊敬されています．日本に比べたら，凄いなというぐらい会に出てくるかという保証はなかなかない．特に国立大学

シビルエンジニアというのは評価されているのです．評価

では厳しい状況が起こる可能性があります．そういうことされているというのは何かと言うと，収入が良いからではがありますから，そういう分野の古いところが学科の定員ないのです．決して日の当たらないところなのだけれども，を半分に減らして，新しい分野，これから日本を支えるでコツコツと真面目に仕事をやっているということを，イギあろう分野に回される可能性があるということでありま

リス人は評価しているのです．土木技術者は明るい将来がす．それから，もう一つは，土木はまさにそうですが，発約束されているわけでもない．だけども，国民のためにや

展途上国とほとんど差がないような状況に来ていると．そってくれているということで，非常に評価が高いというこ

ういう分野はあきらめて，安いところに任せると．もう少とになります．そういう若者が尊い仕事であるということ

し後続が追いつかない分野に行ったらどうかということを理解するようなＰＲも非常に重要ではないかと思いまがあります．薬をつくる分野なんかというのは，日本の各す．今，大学では技術者倫理ということを学生に教えてい大学の教授の方が 12～13 人なのです．ところがアメリカ

ます．技術者としてやってはならないこと，やるべきこと，の大学だと 40～50 人いるわけです．ですから，日本の工守らなければいけないことというのを講義しております．

学系の他の分野との協力をしない限りは，もうアメリカに

これは非常に大事なのですが，日本の社会ではどちらかと太刀打ちできないことが起こるということが盛んに言わ言うと技術者倫理より企業の倫理をもう少しきちんとやれています．教員を増やしたり，学生を増やしてはいけなって欲しいと思います．企業の社会への責任，こういうこければ，さっき言ったスクラップ・ビルドということになとをきちんとやってくれれば社会は土木技術者の評価をります．その影響を受けるかもしれないということになり認めるわけです．個人の技術や人間性をいくらやっても，ます．そういう意味では土木技術者につきましても，まさ次の若い人には繋がらない．でも企業が本格的に企業の倫に今までどおりの数が社会に出まわるかという状況は，こ理をきちんと守り，社会に対する責任をきちんと果たしてれからかなり厳しくなる可能性もあるということですか

行くということをやることで，若い人達も「あまり給料は

ら，特に，今政府が言っているのは，外貨の稼げる分野と高くないみたいだけれども，危ないところもあるかもしれいうことです．日本が豊かになるためには，資源もないのないけれども，社会のためになるなら，俺が行くか．」とだから，外貨を稼げる分野は何かということを考えたらどいうことに繋がってくれれば非常に良いのです．そういううですかということが，常に財務省が言っていることです．

意味では，ここにも企業の方がいらっしゃると思いますが，そういう意味では建設分野自身も国内で仕事が今ある．震企業の社会的な責任とか企業の倫理みたいなことは，次の災もありましたし，これからオリンピックもありますけれ

人材をひきつける大きな力になるのではないかと思ってども，もうそろそろ本腰を入れて，海外にも一定のシェアおります．
雑駁な話しでしたけれども，これぐらいで終わりたいとを取っていく努力をしないとなかなか厳しい状況が来る

思います．どうもありがとうございました．

のではないかなと思っております．
そういう意味では，これからそういう人が供給されないということになりますと，少数精鋭型に土木の世界でも行かざるを得なくなる．役所もそうでしょうし，建設会社の
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付録Ａ

一般社団法人移行記念講演会開催案内チラシ

19

20

付録Ｂ

一般社団法人移行記念講演会写真

21

前北海道大学総長 佐伯 浩 氏

北海道総合研究所所長、旭川大学特別研究員 浅田 英祺 氏

22

3．ザ・シンポジウムみなと in 苫小牧

本当に大勢の皆さんにご来場頂きました．会場の皆さまにも心から御礼を申し上げます．

3.1 開会挨拶

市長就任以来，一貫して「港湾は戦略の時代」と言い続けています．大正末期の勇払築港論から始まった港づくり(1)主催者

水野雄三(ザ・シンポジウムみなと実行委員ですが，そういった先輩，先人の苦労を我々はしっかりと会実行委員長)胸に秘め，これから先，どのような戦略を持って北海道や

本日は朝から雪の降りしきる中，多数ご来場いただき，

日本のために役立つ港を作っていくかが最大の課題です．

誠にありがとうございます．この「ザ・シンポジウムみな

そうした意味で，今日のシンポジウムでさまざまな示唆をと」の目的は地域の発展の核となる港湾をテ－マに，講演いただければと期待しています．

やパネルディスカッションを通じて，色々な立場の方から

今日は私の隣に苫小牧のゆるキャラ「とまチョップ」がご意見をいただき，その役割や私たちの生活，経済や社会登場しています．今年の「ゆるキャラグランプリ2013」で活動との関係を理解して頂くことです．毎年全道の各都市

全国1,580 体のエントリ－中，第20 位に入りました．ちを持ち回りで開催しており，今回で第21 回目となります．

なみに66 体エントリ－した北海道の中では2 位です．今，

苫小牧港は今年で供用開始から50 周年という記念すべとまチョップが身に付けている服は開港50 周年スペシャ

き節目を迎えました．北日本最大の流通港湾として，北ルバ－ジョンです．地元の小中学生がネ－ミングし，デザ米・ロシア・東アジアなどとの経済交流，また国内外の産インしてくれた「とまチョップ」は，まだ誕生して3 年ほ業経済活動を支援する国際拠点港湾としてさらなる飛躍

どですが，ぜひ今日をきっかけに「とまチョップ」も可愛が期待できます．そのような理由から今回の開催になりまがっていただきたいと思います．結びに改めて，今日の開した． 苫小牧港は勇払原野の砂浜に港を建設しようとい催を心から御礼を申し上げ，ご挨拶に代えさせて頂きます．

う先人たちの先見性，それを可能にした技術の結集，加えて力強い地元の熱意のおかげで，着工より12年後の昭和38

3.2 基調講演 「世界の港湾の戦略変化と日本」

年に供用を開始しました．すでに半世紀が経ちました現在，港湾取扱貨物量で全国5 位，国内取扱貨物量で1 位です．

政策研究大学院大学客員教授 井上 聰史 氏

まさしく北日本屈指国際拠点港湾に成長しました．

苫小牧港の開港50 周年，誠におめでとうございます．こ

本日のテ－マは「開港50 年〜未来を拓く苫小牧港〜」の記念すべき日にお話をする機会をいただきまして，本当です．遠方からお越しくださいました基調講演をお願いしに光栄です． 市長のご挨拶にもありましたが，大正末期ている井上様をはじめ，コ－ディネ－タ－，各パネリストに林千秋さんが勇払築港論を発表してから90 年，また戦の方々にはご多忙のところご参加いただきました．本当に後の西港着工から数えても60 年近い歳月が流れています．

ありがとうございます．また，このように盛大に開催でき先人の慧眼と情熱，そして今日お集まりの苫小牧港に関係ますことは，地元の苫小牧市をはじめ関係行政機関，経済する皆さまのお力で，今日の発展があるものと敬意を表し

団体，報道機関の方々のご支援とご協力の賜物と感謝を申たいと思います．

し上げる次第です．

今日は皆さんに一度日本から離れて，世界からこの日本，本日の講演や討論が，北海道の代表港湾である苫小牧港，

あるいは地元の苫小牧の在り方を考えていただきたいとさらには苫小牧市が進める港づくりや街づくりの将来像

思います．世界の港は今，どんな悩みを持ち，どのようなに大きな示唆を与えてくれることと，ご来場の皆さまにと取り組みを進めているかを紹介したいと考えています．次って有意義なものになることを願い，冒頭の挨拶に代えさの50 年，あるいは100年の苫小牧の港づくり・地域づくり

せて頂きます．

を進める上で少しでもお役に立てばと思います．
三つのことをお話しします(図-3.2.1)．一つは，いわゆ
る人，モノ，お金，情報が国境を頻繁に超えて行き交うグ(2)開催市挨拶 岩倉博文氏(苫小牧市長)
苫小牧港は昭和38 年4 月25 日に第一船を迎えました．

ロ－バリゼ－ションの時代になり，そのことが港湾にどん

開港50 年の記念すべき1 年に，このシンポジウムを開催

な変化をもたらしたか．次にその変化に対応して，伝統的するため尽力された実行委員会の皆さま方に，まずは心かな物流施設から脱皮し，新しい時代にふさわしい港湾の姿

ら御礼を申し上げます．同時に今日は港湾，地域，交通政とは何かを考えます．また，世界の港湾がどんな取り組み

策，そして物流のスペシャリストの皆さまをお迎えしましをしているかに触れます．最後に日本の港湾がこれからのた．どうぞよろしくお願いします．さらに足元の悪い中，将来，どんな役割や戦略を持って取り組んで行くべきか考
23リティの時代」に入ってきたこと．最後に第2 次世代のグえましょう．
グロ－バリゼ－ションにともない世界の貿易量は爆発

ロ－バリゼ－ションとも呼ぶべき，「新グロ－バリゼ－シ的に増加しました．世界の海運輸送量は1980年から2010

ョンの時代」に入ったということ．これについては後ほど

年までの30 年間で約2.3 倍に増えています(図-3.2.2)．現

触れたいと思います(図-3.2.3)．

在の世界総人口は約70 億人なので，毎年1 人当たり約1

東日本大震災時，東北地方の自動車や携帯電話の部品生㌧の海上貨物が輸送されていることになります．コンテナ

産が全部ストップしました．その結果，トヨタや日産は 1輸送に着目すれば，なんとこの30 年間で14 倍に膨れ上がカ月以上に渡って生産休止に追い込まれます(図-3.2.4)．

っていて，その結果，運ぶ船も飛躍的に大型化しました．

また，日本国内だけでなく，タイやインドネシア，北米大1960 年代後半には700 個積みのコンテナ船が日本に就航

陸での自動車生産にも影響が出ました．経済活動がグロ－していましたが，現在は世界最大で18,000 個積みになっ

バルな規模で非常に緊密に結び合っている現実を私たちています．この30 年間に船の大きさは23 倍に膨れ上がっは改めて突き付けられたわけです．それ以後，報道では供たのです．グロ－バル化の進展は貿易量のすさまじい拡大

給網という括弧書きを書き添えて，「サプライチェ－ン」と，それを可能した船型の大型化に世界の港湾が懸命に対という言葉がふんだんに使われました．
サプライチェ－ンというのは原材料や部品を調達し，生応してきた結果とも言えるのです．
こうした量的な変化に私たちは目を奪われがちですが，実産物を製造し，流通事業者を通じ小売店に送られた後，最はこの 30 年で三つの大変な構造変化が起こっています．

終消費者の手に渡るまでのシステムの総称です(図-3.2.5)．

一つは「サプライチェ－ンの時代」が到来したこと．これ

このシステム自体はいつの時代にもあったわけですが，グは昔ながらの物流の時代の終わりを意味します．二つ目はロ－バリゼ－ションの進展で，各工程が世界各地に散らば2000 年代に入り持続性が強く求められる「サステイナビっていきます．同時に消費先も世界中に展開したわけで

図-3.2.1

図-3.2.3

図-3.2.2

図-3.2.424

す．これら全体のシステムを管理しないと，円滑に商品が効率性や経済性だけではありません．サプライチェ－ン全

最終消費者の手に届かない時代になりました．これがサプ

体の質の優劣が問われる時代になったということです．港ライチェ－ンマネジメントの本格化です(図-3.2.6)．

湾が立派な岸壁を造り，あるいは安く優れた荷役サ－ビス

また，かつてのように大量に同じものを安く作って，早を提供しても，利用するメ－カ－や流通事業者は必ずしもく届けさえすれば，飛ぶように売れるという時代はとうの評価してくれない時代になったのです．このことは物流時

昔に終わっています．今の時代は消費者個々のニ－ズにき代の港湾の終焉を意味しています(図-3.2.7)．

め細かく対応しながら生産する，そのための調達や生産が港は海と陸とを結節するタ－ミナル機能が大事という不可欠です．そうしないと，とんでもない量の在庫が積みのが伝統的な考え方．タ－ミナルの結節機能に磨きをかけ，上がってしまう．こうした時代だからこそ，サプライチェ

より安く効率的なサ－ビスを提供すれば，嫌でも港湾の評－ン全体をマネ－ジメントしていくことが不可欠なので判が高まり，多くの船舶が寄港してくれる．船会社も貨物す．

を届けるトラックや鉄道事業者も頑張ってくれると考え

サプライチェ－ンの本格化が港湾にどういう変化を及てきたわけです．ところがグロ－バル化の結果，港湾だけぼしたか．消費者のニ－ズが細分化し，すぐに変化する時

ではなく，サプライチェ－ン全体の効率性や確実性が重要代です．最近では大手メ－カ－やス－パ－マ－ケットがプになると，これまで通りの努力だけでは港湾の将来像が描

ライベ－トブランドを一生懸命作る時代です．当然サプラけない．世界の港湾経営者達の悩みの根はここにあります．

イチェ－ン全体の見直しを頻繁に行っています．今まで利例えると伝統的な考え方は駅伝方式と言えます ( 図用していた港湾や船会社を来月から変えて，より低コスト-3.2.9)．駅伝は走るコ－スとゴ－ルがあらかじめ設定されで効率的なサプライチェ－ンを組もうということが起きています．ランナ－が途中で受け持つ区間も事前に分かってきます．そこで問われるのは個々の港湾や海運事業者のています．自分の担当区間を全力で走りタスキをつなげば，

図-3.2.5

図-3.2.7

図-3.2.6

図-3.2.825

後続の走者が精一杯走ってくれて，結果として優勝できる

います．また，ドイツは自動車輸出国なので，メルセデス・

かもしれない．しかし，サプライチェ－ンの時代では，コベンツやBMW の海外工場へ部品のノックダウン輸出をし－スもゴ－ルも目まぐるしく変わるのです．港湾がタ－ミています．市況に合わせて積み合わせを変えながらコンテ

ナルを整備し，提供するサ－ビスに磨きを掛ける．そこで

ナで輸出しているのです．さまざまなロジスティクスサ－「めでたし，めでたし」で終わる時代ではありません．

ビスは同時に大きな雇用も生んでいます．

では，どうすれば良いのでしょうか．いろいろな努力を次に米国東海岸ジョ－ジア州のサバンナ港を紹介しま積み重ね，今日ではほぼ共通認識ができ上がっています．

す．大西洋に流れて込むサバンナ川の約20 数㌔上流にあ

それは港湾を単なる効率の良い通過点にするのではなく，り，海の港と言うより川の港です．25年ほど前に会議で訪港湾に立ち寄ることで貨物に新しいロジスティクス上のれた当時は地方の小さな港湾でした．ところが近年急成長

付加価値を付けること．この説明だけでは非常に抽象的なを遂げていて，全米4 位のコンテナ港湾になりました．そので，いくつか事例をお見せします．

の成功の秘訣はサバンナモデルと呼ばれています．彼らはご紹介する事例は，もちろん港湾単独でできるものでは

ウォ－ルマ－トやホ－ムデポ，北欧のイケアなど，世界有ありません．ただ港湾自らがより質の高いサプライチェ－

数の流通業，日本で言うと大手ス－パ－マ－ケットやホ－ンを企画し，関係者に働きかけ実現する．それを市場に提ムセンタ－のような企業の国際物流拠点を目指して，誘致供することで初めて利用拡大につながります．サプライチ

活動を一生懸命やってきたのです．彼らは荷を持った企業

ェ－ンの時代では，港を越えた港づくりをしなければいけを集めれば，船会社は黙っていても着いて来るという信念

ない．先ほどの駅伝方式からサッカ－方式に切り替える必を持っています．ジョ－ジア州政府もこうした流通業の誘要があります．サッカ－では各プレイヤ－がポジションを致，定着のために税制優遇などさまざまな支援をしていま

持っていますが，勝機と見れば自ら起点となってボ－ルをす．

蹴り出します．ここぞという時には全員がゴ－ルになだれ込むことで初めて得点できる．時に自分のポジションを越えて，チ－ム全体として勝ちにつなげる姿勢が今後の港湾経営に欠かせません．
港湾を中核にした国際的なロジスティクスセンタ－戦略は，大きく分けて二つあります(図-3.2.9)．一つは一番上にありますように，港湾の中，あるいはその周辺に多様なロジスティクスサ－ビス産業を立地集積させることです．港湾に立ち寄ることで新しい付加価値が生まれる可能性が広がります．もう一つは，背後圏や日本ではあまり議論されない前方圏へのアクセスを拡充強化する戦略です．
また，こうした戦略を迅速に，前例にとらわれず遂行する
図-3.2.9

ためには，港湾を経営する組織自体が柔軟性や自由度を持
ち，アイデアを実行する財政力を持つ必要があります．欧
米各国がこの十数年，経営体制を見直してきた背景はそこにあります．
では，実際の取り組み事例を紹介しましょう．まずロジ
スティクス・パ－クの開発です(図-3.2.10)．先ほど話しをしたロジスティクス産業の集積事例です．ドイツのブレ－
メン港はヨ－ロッパ初のロジスティクス・パ－クと言われています．現在，約500㌶の土地に世界中から120 を超える企業が拠点を置いています．海外から輸入した電気製品
やコンピュ－タ関係製品，あるいは衣料品が扱われています．ヨ－ロッパの場合は国によって言葉に加え電圧も違います．そうした最終消費地の仕様に調整し，各マ－ケット

図-3.2.10に求められるサ－ビスをロジスティクス・パ－クが担って26

もちろん港湾ですからタ－ミナルにも磨きをかけるべ

特にヨ－ロッパでは鉄道やトラック輸送に限らず，内陸きです．大規模港湾に共通するのはタ－ミナルの完全自動の河川を通じたバ－ジ事業者との連携が非常に重要とな化への取り組みです．タ－ミナルの24時間化という議論がっています．ドイツのデュイスブルグはライン川の約200

日本ではありますが，完全自動化なので照明を点ける必要㌔上流にある都市ですが，内陸港湾で欧州一コンテナ扱いもありません，人間は内陸に入ったオフィスの中でリモ－量が多い．かつてはライン川沿いのル－ル地方で有名な製

トコントロ－ルしています．中規模港湾ではストラドルキ

鉄の町でしたが，海外から安い石炭や鉄鉱石が入るようにャリアを使った自動化も始まっています．先進国で自動化

なり，30年ほど前に鉄鋼の町の旗を降ろします．失業者もに踏み切っていないのは日本だけの状況です．自動化以外多く出ました．町の再生の切り札として，ここ15 年間ににもガントリ－クレ－ンの効率を高める取り組みや，限ら

渡り地元とドイツ連邦政府が取り組んできたのが，このロれた空間を生かそうと，立体的にタ－ミナルを組み立てる

ジスティクス拠点としての町の再生です．ヨ－ロッパの大のも新しい流れです(図-3.2.11)．

きな海の玄関であるロッテルダム港やアントワ－プ港は，もう一つの戦略は背後圏へのアクセス，あるいは前方圏

この内陸の拠点港であるデュイスブルグとの間にバ－ジへのアクセスの強化，拡充です(図-3.2.12)．ロサンゼルス

輸送や鉄道のシャトル便をどう組み立てるか知恵を絞っとロングビ－チ両港はジョイントプロジェクトとして貨ています．

物専用鉄道を作り内陸へのコンテナ輸送を確保しました．

もちろん情報化の時代ですから，情報インフラの整備もこうしたハ－ド面の取り組みもありますが，それ以上に活欠かせません．港湾手続きのシングルウインドウ化を越え

発なのはソフト面の競争です．それぞれの港湾から背後圏た取り組みがもう始まっています(図-3.2.13)．この分野での主要な都市に向けて，直行多頻度のシャトル便をどう組

日本は高いレベルにありますが，シングルウインドウ化のみ立てるか競争しています．

最終目標は，単に手続きのペ－パ－レス化ではありません．
バルセロナ港は港湾手続きのシングルウインドウ化に続き，90 年代後半から港湾で提供するサ－ビス，例えば倉庫の保管やエ－ジェント業務，内陸への輸送など，全てを扱うポ－タルサイトを構築しました．このポ－タルサイトを武器に国境を越えフランス，イタリアにサ－ビスを拡大しています．荷主さんはそれぞれのオフィスでポ－タルサ
イトにアクセスし，自分の貨物をバルセロナ港まで運ぶ，
あるいは埠頭地帯の倉庫で1 週間〜1 カ月間保管する．そして船積み指示し，アジアに届ける．こういう一連の作業の全ての見積り，入札，契約，最後に決済までポ－タルサ
イトで完了できるのです．そうすることで，お客さんのサ
プライチェ－ンを自分の港経由に切り替えるよう誘導し

図-3.2.11ています．

図-3.2.12

図-3.2.1327

次にこういう世界的な状況下で，日本の港湾が採るべき2 倍を超える伸びを示すのに対して，日本は最低の伸び率

道をどう考えるか(図-3.2.14)．日本の港湾は国際競争力をです．決して伸びていないわけではありませんが，成熟し失っているという議論があります．それから，港湾の数がた経済の国のコンテナ取扱量が伸びないのは仕方ないと多過ぎるので，選択と集中を進めるべきという指摘もありいう考えが間違っていることは明らかです．運ぶ物の量がます．しかし本当にそうでしょうか．私個人としてはかな

増えず，船型が大型化すると，ヨ－ロッパや米国と結ぶ基り疑問を持っています．ヨ－ロッパの港湾関係者は，日本

幹航路で日本に寄港する頻度が急激に減少するのは当然の地理的な状況を大変うらやましがっています．彼らにとのことです．何も日本の港湾に競争力があるとかないとかって地球の裏側，この伸び盛りのアジアは遠すぎるのです．

ということ以前の問題だと私は思うのです．

そのぐらい日本列島は地勢的にポテンシャルが高いと見それではG7 諸国が同じ12 年間にGDP をどのぐらい成長させてきたか見てみましょう(図-3.2.16)．やはり最低がられています．
もちろん取り組まなければならない課題はたくさんあ日本です．95 年を100 にするとマイナス．日本列島に展ります．「日本は経済が成熟した国だから，もう港湾のコ開された経済活動の付加価値の総和が増えていないのでンテナ貨物量が目覚ましく伸びなくても仕方ない」というす．他国はそれなりに，あるいはもっと元気に増えていま

意見も聞きます．では成熟した経済基盤を持つ欧米諸国のす．日本だけがおかしいのです．次に外資を含まない日本

港湾のコンテナ取扱量はどんな状況なのか(図-3.2.15)．95

企業の工場立地の件数を時系列で見ます．海外へ日本企業

年を100 にしてリ－マンショック前の07 年まで，G7 の先が新しく工場を作った件数は90 年頃から4 倍に近い急激

進諸国のコンテナ取扱量の推移を見ると，この12 年間でな伸びを示しています．対して，国内は90 年をピ－クにドイツが断トツで3.8 倍も伸びています．米国ですら半減です．今は連結決算の時代ですから，個々の企業で見ると，海外の生産活動を含め順調に伸びている．しかし，経団連の歴代会長が指摘するように，列島での生産活動は伸びていない，あるいは縮小しています．日本企業のアジ
ア進出を一生懸命支援しようとするだけの産業政策では，
日本列島の活力を取り戻せないのは明らかです．
現在の政権が進める新成長戦略の柱である「アジアの活力を取り込んで日本の元気を取り戻そう」という基本的な方向は大方の賛同を得ているのではないでしょうか(図-3.2.17)．問題はどう活力を取り込むかです．日本はこの成長著しいアジア経済圏で唯一の先進国です．私は積極的に日本の各地域が地の利を活かして具体的な施策を急いで展開すべき時だと思っています．アジア諸国との間に横図-3.2.14

たわる海を上手に生かし，緊密に結び合う海上のロジステ

図-3.2.15

図-3.2.1628

クという概念がありますね．これはグロ－バリゼ－ションィクス・ネットワ－クが不可欠です．
冒頭でお話ししたグロ－バリゼ－ションの裏で進む構の初期段階で，まだそれぞれの地域の相隣り合う国々がた

造変化の2 番目の波は，「サステイナビリティの時代」のくさん交易をしない時代にこそ有効な概念でした．これか到来でした．この30 年間，グロ－バルなサプライチェ－

らは急速に変わっていくと思います．地域の中でどれだけンは拡大の一途です．地球の裏側に行ってでも安く効率的

質の高いロジスティクス・システムを作り上げるかが勝負に生産するのが良いとされてきました．地球上のどこへでになってきているのです．

も売れるところへは持って行く．サプライチェ－ン全体か

日本のコンテナ輸送による貿易パ－トナ－を見ると，

ら見ると，非常に伸び切った状態です．そういう状態下で70％が北東アジア，インドや東南アジアを加えれば8 割をは各インタ－フェイスがすごくリスクに弱い脆弱な状況

超えます(図-3.2.19)．一方米国は9％，EU諸国が4％で欧米にあります．ですから一層，各企業があるいは関係行政機

ト－タルでも13％に過ぎません．もちろん欧米との貿易は関がサステイナビリティ，持続性が大事だと言い始めてい今後も大事です．しかし，この8 割を超えるアジアとロジるわけです．

スティクス・システムをいかに使いやすく効率の良い，国三つ目の波は新グロ－バリゼ－ションです(図-3.2.18)．

際的に価値のあるシステムにするかが現在問われていま

2008 年のリ－マンショック以後，大手メ－カ－は，このす．

伸び切ったサプライチェ－ンの見直しを進めています．よアジアの新成長戦略の活力を取り込むために，どういうり短くシンプルなものに切り替えを図っています．言い換

アプロ－チが考えられるでしょう(図3.2.20)．三つのグル

えると生産をより消費地に近づけることです．そうなって－プが考えられます．一つは最近政府も力を入れているよ

くると，それを支える地域ごとのロジスティクス・システ

うに，アジアから日本国内に観光，例えばクル－ズ船など

ムの重要性が益々高くなってきます．ハブ＆スポ－を呼びこむ．日本列島にアジアの人たちや企業を直接

図-3.2.17

図-3.2.19

図-3.2.18

図-3.2.20
29

迎え入れる戦略は当然ありますね．もう一つはアジア市場

せん．通常は両国の港でそれぞれ貨物の積み換えが行われへの輸出．日本の高品質な工業製品，農産品・水産品を国ています．こういう無駄なことをなくしていかないと，ア

外に売り込んでいく．あるいは後で触れますが，アジア諸

ジアの活力を列島の中に取り込むということは非常に難国で部品を作り，日本で付加価値を付け，欧州や北米に輸しい．
次に山陰地方の境港のケ－スを紹介します(図-3.2.22)．

出していく．こういう水平分業をアジアの国との間でやっていく．三つ目は日本を含めたアジアの中高所得者で構成

島根県のある機械メ－カ－はこれまでは中国から部品をされる巨大なマ－ケット向けに，世界の高品位製品を日本輸入する時に，大阪港経由の陸送で自分の工場まで運んでに集め，ロジスティクス的付加価値を付けて市場に供給すいました．それを3 年ほど前から境港に週1 便寄港するフる．そんな国際ゲ－トウエイ機能を強化する一群です．世ェリ－を使い，韓国経由で持ってきている．中国の天津か界最大手の化粧品メ－カ－，フランスのロレアル社がアジ

ら韓国の仁川に揚げ，トラック輸送で日本海側の東海といアの中高所得者向けの化粧品の製造・輸出拠点を日本に置

うところへ移送．そこからフェリ－で境港へ運んでいます．

くと発表しました．工場群の拡張を図り，2016 年から稼

自分の庭先にある港に着けるので，大幅なコスト削減と時働予定です．こういう動きをもっと加速させるべきです．

間短縮を実現しました．現在，島根・鳥取両県には500 社

九州日産では韓国から部品を入れ，九州で組み立てて，以上の電子部品メ－カ－があるそうです．これまでは各社

北米に輸出しています(図-3.2.21)．トラックは韓国と日本ごとに代理店と契約し，神戸港を経由して天津や北京周辺の二つナンバ－プレ－トを付けていて，1 台のトレ－ラ－に立地した日本企業の工場へ部品を納入していました．

が何の障害もなく2 国間を走れる特例措置がとられてい2012 年から各社の荷を集約し，境港からフェリ－で中国ます．まだ特例というところが問題です．これだけ近い両へ輸送しています．サプライチェ－ンの組み方，それをど国なのに，トラックの相互の乗り入れが容易にできまうやって企画し実現するか．ビジネスとして間尺に合うソ
リュ－ションを作ることで，その地域が持つ港湾が大いに役に立っているケ－スだと思います．
国際拠点港湾の取るべき新しい戦略というのが見えてきたのではないでしょうか(図-3.2.23)．一つは先ほどもお話しをした多様なロジスティクス産業ゾ－ンを作る．アジ
アに魅力を感じている欧米企業がたくさんあります．二つ目は国内のサプライチェ－ンを強化すること．とりわけインランド・デポ（内陸保税蔵置場）を作り，その間にシャ
トルサ－ビスを実現することが重要です．三番目が地域主
導の国際サプライチェ－ンの構築．具体的には東アジアの海上高速ネットワ－クを作り上げること．これが一番大事ではないかと思っています．現在，大都市圏の港湾も含め，

図-3.2.21

東アジアとの間は多港寄りル－プのサ－ビスしかあ

図-3.2.22

図-3.2.2330

りません．四つ目はより使いやすいアジア・ロジスティク

ありがとうとうございました(図-3.2.25)．

スサ－ビスの形成．港湾情報システムをお互いに両立し共用できること．通関システムの簡素化を図ろうと，AEO（認定された経済事業者）の相互承認が日韓の間で2004 年から取られています．こうした動きをもっと広げていく．
私自身は必ずしも苫小牧の実態を熟知はしていないので，あまり資格はないかと思いますが，いくつかお話した情報を元にあらためて考えを整理してみました．まず苫小牧港は内航フェリ－，RORO 船，コンテナ船などのサ－ビスが現時点でも立派にネットワ－ク化されています．これをもっと積極的に生かし，苫小牧の中で付加価値を付けて行く．流通加工，あるいは農産品などもここで加工し，内航に載せて行ければと思います．国内の他港では多分真似のできない密なネットワ－クができるのではないでしょうか(図-3.2.24)．

図-3.2.24

また，現在，韓国・釜山とのコンテナ航路が週4便就航しているようですね．リ－ドタイムをチェックすると，2
日ないし3 日です．これは国内の大都市港湾に比べて大変優れています．釜山〜苫小牧，釜山〜東京というのは300㌔ほど苫小牧の方が近いわけです．その間を2 日ないし3日でつないでいる．これを利用した輸出プロジェクトに港湾が連動する可能性が大きい．逆に問題は中国とのコンテ
ナ航路です．便数こそ週2 便ありますが，リ－ドタイムは
6 日〜8 日ぐらい．例えば上海に直行すれば3 日で着きます．この時間を縮めることが課題です．しかし，東京からでも平均で4 〜5 日かかっています．送り出した翌々日に着くほどではありません．日本国内の港はどこも中国との図-3.2.25

時間距離が非常に長いのです．海上で1 週間あれば，日本から東に太平洋の真ん中まで行けてしまいます．中国から見ると，日本は地図で見るほど近くはなくて，太平洋の真ん中にあるくらいのロジスティクス環境ということ．まだそんな状況です．アジアの活力を日本列島に取り込むと言う以上，もっとまともな距離感に縮めないと世界の中で売り込めない．背後圏へのアクセスとか，今朝見学させてい
ただいたCCS（二酸化炭素回収貯留）などのクリ－ンエネ
ルギ－は今後の産業立地のキ－ワ－ドです．
最後に繰り返しになりますが，港湾を越えた港づくり．
駅伝方式からサッカ－方式に頭や姿勢を切り替える．地元の総合力の戦いです．ぜひ頑張っていただきたいと思います．戦略特区構想に加え，日－ASEAN 間のEPA が合意されました．日中韓FTA，TPP なども含め，国境の高さは低くなり，大変革を仕掛ける好機です．これを上手に活かし，どう地域が頑張れるか．そして港湾がどれだけリ－ダ－役
を果たして行けるか．大いに知恵を凝らして苫小牧港を盛り立てていっていただければと思います．最後までご静聴31

3.3 パネルディスカッション「苫小牧港の未来戦略」に臨時市議会が開かれ，開港感謝決議をし，当時の市長をはじめ選挙戦中の市議会議員が開港式に出席しています．

○小磯 苫小牧港は今年，開港50年という節目を迎えまし

選挙運動を止めて地元がまとまった歴史があるのです．そた．50年前というと1963年，昭和38年です．勇払原野と砂うした過去の経緯をしっかり踏まえて，今の港，これから浜を切り拓いて作る新しい港．本当に北海道を代表するフの港を考えていかなければならない．

ロンティア開発の象徴的取り組みでした．ただ，その後の千歳空港の滑走路の三分の一が苫小牧の行政区域なの50年間はいろいろなことがありました．経済環境だけでもで，港湾と合わせダブルポートと常々言っています．空港

オイルショック，その後はバブル景気と崩壊，さらにリーと港湾の機能強化は，これからの苫小牧の次なる成長戦略

マンショック，最近ではアベノミクス．改めてこの50年間で最初にしっかりと取り組むべきを振り返り，港の役割を皆さんと一緒に確認するとともに，ことと考えています．ほかにも課

将来に向けてどうつないで行くのか．それを考えることが題がありますが，私自身はまずは

このパネルディスカッションの大きな役割ではないかな

国内で取扱貨物量全国第一位の港と思います．

の今後とは外貿戦略に今後いかに

本日は，最初にパネリストの皆さま方にそれぞれのお立取り組んでいくかということを考場でこれまでの50年を振り返ってえていかなければならないと思っもらい，後半にこの先の50年を展ています．

望いただこうと思います．長期的視野の中で，苫小牧地域における○小磯 開港にいたるその前段階から，地元の大変な熱意

今後の港の役割を語っていただけがあって，この港ができたのだというところを当時の予算ればと思います．まず，この地域状況を含めてお話しいただき，私も大変感激しました．そのリーダーである苫小牧市長の岩れでは次に北海道の経済部長である辻さんにお願いしま倉さんからお願いします．

す．

○岩倉 今年，苫小牧はこの50年の歩みを町ぐるみで考え○辻

ようと運動を展開してきました．そのひとつに「苫小牧港小牧には非常に思い入れがあります．私自身も道庁に入っ事典」という冊子を作り，データを掲載しています．注目て36年になりますが，その間に苫小牧港の発展段階といろ

すべきは昭和38年4月25日の開港から50年を迎えた今日ま

いろな関わりを持ち，特に20代に北海道の新長期総合計画

での苫小牧港の海上取扱貨物量と，同年からの苫小牧市のを作るポジションにいました．当時を振り返ると，港湾の人口カーブは恐ろしいほど同じ右肩上がりのカーブを描

取扱量は工業出荷額と相関し，産業の発展に影響されやす

いていること．この一致をどう捉えて，未来戦略につなげい傾向があるので，苫東工業基地の発展のカギを苫小牧港て行くのか．そこが苫小牧にとって大変重要なポイントでが握っていると考えていました．苫東基地はなかなか企業

す．苫小牧港の歩みは市の歩みとイコールだと私自身考え

立地が進まなかった問題もありましたが，苫小牧港は姿形ています．

を変えながら発展してきたのではないでしょうか．特に産6月まで株式会社苫東の社長を務めていたので，苫苫小牧港は「政治の港」と捉えられることがあります．

業立地という側面から考えると，自動車産業を中心に荷物

どういうことか説明しますと，昭和26年の着工から第一船を出す産業が徐々に定着してきたことが大きな発展要素を迎える昭和38年ころまでの地元に伝わる話から来ていに挙げられます．どちらかと言うと移輸入が多いのですが，ます．本格着工に先立ち，最初に国費が付いたのは試験突

出ていく物もじわじわと作ってきた強みがあると思うの堤工事．内訳は国費が30万円，道費が90万円でしたが，こです．

の額では工事の見積額には到底及ばなかった．そこで地元景気が少しずつ良くなっていると言われます．日銀短観

苫小牧が拠出したお金が220万円．国費の7倍，道費の2倍とか各種金融機関，国のデータがそれを裏付けしています．

です．おそらく議会や住民の間で相当議論があったと思いそれに応じて荷物はどう動いていくかも今後興味深いとます．ですが，そこで決断したことで本格着工につながる

ころ．苫小牧港は飼料・資源などが中心に入ってきている．

のです．

入って来る方がかなり多いのが弱点です．一方で港が空港

開港日は統一地方選挙の真っ最中．投票日まであと4日に近い優位性があり，人と物の交流ができます．また，資という選挙戦真っただ中です．しかし，この4月25日当日

源を利用する発電所，石油精製所，製紙工場，自動車など
32

さまざまな産業があります．こうちが大反対します．その結果，調整的に産業過密地域・産いった分野で港は活用され，役割

業開発地域・産業整備地域の三つを日本全国に設定した．

を果たしてきています．それと併

北海道は産業開発地域に指定され，その中心として苫小牧

せて東日本大震災時に自衛隊の港が位置付けられます．最初は石炭の移出港としてスター

災害支援出動や物資輸送など，苫トしましたが，第一次オイルショックをきっかけに，エネ

小牧から物資が運ばれました．太

ルギー港湾指定港として，長崎の青方と北九州港とともに平洋と日本海の両方に航路を持選ばれます．昭和60年のプラザ合意後，為替相場は円高につ苫小牧港は自衛隊基地に近い突入していきますが，同年に「21世紀への港湾」という長ことも加え，大きな復興支援の力になりました．このこと

期政策を港湾審議会がまとめています．当時は米国との貿も忘れず触れておきます．

易摩擦が問題視された頃です．とにかく日本は内需拡大を求められ，米国も貿易と財政の二重赤字に苦しんでいまし○小磯 ありがとうございました．それでは引き続き黒田

た．イギリスではサッチャー首相が主導し，「ゆりかごか先生にお願いします．

ら墓場まで」政策から新自由主義に転換していきました．
そんな世界情勢を受け，中曽根首相の時代に民活という言○黒田 私からは日本全体の港湾政策の変遷と，その中で葉のもと，日本国内の政策が大きく変化していきます．

の苫小牧港の位置付けをおさらいしたいと思います．

ところが当時の港湾振興政策を代表する「ポートルネッ

苫小牧港は昭和26年に日本最初の掘り込み港湾としてサンス」あるいはNTT株を利用した支援策などは，太平洋

着工されます．北海道の石炭を室蘭港だけではさばききれ側の大都市部の港湾しか念頭になかったのです．後発の苫ないことが大きな動機でした．昭和20年の終戦当時，日本小牧港は，そういう制度の恩恵を受けることができませんの港湾は全て国の一元管理下にありました．戦時体制中はでした．やがてバブル崩壊を迎えます．当時の世界はすで統制令があり，港運・海運・港湾の全てを海運統制部が一にグローバル経済に突入していました．世界の港湾・空港

元管理しています．船の運航も管理していました．その流などのインフラはグローバル競争時代に備えて全部衣替

れで港運も1港1業者に集約されます．戦後，全ての港湾は

えしていきます．ハードと同時に運営・管理，組織などソ

米軍に接収され，まもなく昭和25年の朝鮮動乱が始まりま

フト面も変革の時代を迎えますが，日本はバブルの後始末

す．港湾もGHQの一元管理下にありましたが，朝鮮動乱をに追われ，それどころではありませんでした．国内では銀機に，接収されていた横浜と神戸を日本の管理下に戻すか行が倒産する大変な時代の最中に阪神淡路大震災が起こ

ら，国内港湾の全ての管理体系を法文化せよと指令が出まります．日本の物流の半分以上がストップしました．それす．

まで世界第5位の貨物取扱量を誇っていた神戸港は，ほぼ2

戦前に日本は独自に港湾法（案）をいくつか作っていま

年間ストップしてしまいます．この2年間に神戸港は多くす．昭和3年に国の一元管理案ができたのですが，当時のの荷主と寄港船社を失いました．震災と同年に「大交流時

内務省と大蔵省の折り合いがつきませんでした．明治開港代を支える港湾」という，21世紀をにらんだ港湾長期政策

以後，外貿港湾は全て大蔵省が握ってきました．全ての港が発表されます．中枢・中核国際港湾という分類ができ，湾工事が税関工事という名目で実施されます．一方，内貿苫小牧港は北海道の中核国際港湾として位置付けられま

港湾は内務省の管理下でした．この縄張り意識がずっと尾す．これを契機に，国際コンテナターミナルの建設が始まを引いていきます．昭和23年にできた運輸省案では米軍かり，1997年に東港で供用開始されます．さらに現在，2011

ら地方自治体が管理する分権化を求められます．その背景

年の港湾法改正で，四大港を中心に港湾運営主体の統合がには，国が一元管理すると日本はまた海軍を復活させ，世進んでいます．京浜港，阪神港は界を相手に戦争をするのではないかと，非常に恐れていたそれぞれが衣替えされ，両方の埠わけです．日本の法律の中で地方分権が最初に進んだのは，頭会社が来年度中に統合します．

戦後の港湾法なのです．

当地，苫小牧港は今日の国際拠点

苫小牧は新しく港湾を作る時に，道と苫小牧市が一部事

港湾という形で位置付けられ，こ

務組合を組織する港湾管理体制ができた．苫小牧港が供用れから世界を目指そうとしてい開始される前年の昭和37年，日本で最初の第一次全国総合

るということです．

開発計画が作られます．この原案は戦前から続いてきた太平洋ベルト地帯中心の開発構想だったため，地方の知事た33

○小磯 まさに戦前からの日本の港湾政策の流れ，その中企業進出は地元の雇用を生み出して，消費や住宅需要を増で苫小牧港の全国的な位置付けを歴史的な脈絡の中でお加させ，さらなる消費サービスの拡充につながっています．

話しいただきました．

苫小牧の沼ノ端地域は，自動車産業

戦後の港湾政策の中でかなり思い切って，地方自治体がとその関連企業に従事する方々が管理する形を日本に導入し，地域がどういう形で担って行住宅を建てた結果，24,000人の人口

くのか．強い中央政府の権限下で，地方自治体がどう国とになっています．苫小牧市と港管理連携しながら進めて行くのか，この脈絡は非常に大事な部

組合の統計では，苫小牧の経済活動分だと思います．さらに次の時代にどうつなげていくか．

の3割弱を港湾関係産業で担ってい特に北海道は他県とは異なり港湾管理者は市町村です．まるということです．苫小牧経済は苫

た，苫小牧のような大港湾は北海道と地元の苫小牧市で作

小牧港の発展と共に歩んできたとる一部事務組合で管理する独自の形態もあります．この50

考えています．

年間を振り返り，次にどうつなげて行くのかも大事なテーマだと思います．

○小磯

苫小牧の産業の歴史，産業立地の動きについて，

それでは次に地元の経済界を代表し，苫小牧商工会議所

渋沢栄一の時代からさかのぼり，ご紹介をいただきました．

の会頭を務めておられます，藤田さんにお話しをお願いしそれではお待たせを致しました．最後に地元でまちづくり

ます．

の活動をなされている大西さん，お願いします．

○藤田

私からは苫小牧港の機能拡充と地域経済の発展○大西 皆さん，こんにちは．女性みなと街づくり苫小牧をテーマにお話したいと思います．

の大西と申します．12年前に築港50年を迎えた際，小磯先皆さんもご存知のとおり，今から100年ほど前，苫小牧

生と一緒のシンポジウムに出席させていただく機会があ

は人口4万人弱の漁港でした．当時，渋沢栄一さんがこのりました．私自身が港に関わっていく第一歩でした．当時地に来て，「この場所に王子の製紙工場を造る」と発表しは女性みなと街づくりという団体は存在せず，私は一般社て以後，紙のまちとして発展してきたわけです．苫小牧港

団法人苫小牧観光協会の一理事として登壇したのです．きは昭和38年の供用開始以来，石炭の積み出し港から物流港

っかけをいただき，その後，全国の港を視察する機会があへ時代の要請に応じて姿を変えてきました．港湾機能も充りました．女性だけの会議もあり大変触発されました．女実し，RORO船，外貿コンテナ，原油タンカーなど，多くの性が港に関われる窓口になる会を作りたいと，当時の市長

船が就航しています．周辺地域では苫小牧港の発展とともさんに掛け合いまして，「女性みなと街づくり苫小牧」とに企業立地が進み，道内の製造業の拠点になりました．製

いう団体を立ち上げたのです．まずは有志とその友人，考紙業や自動車産業のほか，飼料や石油精製など大規模基地

えのある人にお声をかけました．当時はホッキを苫小牧市が進出しています．製造業の集積で苫小牧市の製造出荷額の貝としてPRしていた時期だったこともあり，苫小牧漁協

は8,000億円を超え道内1位となりました．

の女性部にも会員になってもらいました．

企業進出の歴史を振り返えると，臨海工業地帯の整備がまず自分達にできることは何だろうと考え，親からもら進み，昭和42年の日本軽金属をはじめ，昭和49年までに出った元気な体を活かし港まで駅から歩いてみました．みん

光興産，北海道電力ほか80社の進出が決定されました．昭

なで苫小牧駅に集合し，ふるさと海岸，漁港区，今でいう和50年にフェリー埠頭とターミナルが完成し，今日では，

キラキラ公園，フェリーターミナルなどを何度か歩くこと

1日7便のフェリーが苫小牧から出港しています．昭和50年にしたのです．実際に歩いてみると新しい発見がたくさんには苫小牧東部石油備蓄，北海道石油共同備蓄，苫東コー

ありました．まず漁港区はゴミが実に多い．また，フェリルセンターなどの進出があり，石油危機に端を発するエネ

ーターミナル方面に向かうと歩道のない道があったり，北ルギー政策の中で進出企業にも変化がありました．その後

埠頭緑地の背後に広がる風景の物さびしさなど，車中からは昭和59年にいすゞ自動車北海道工場，そして平成4年には感じられない苫小牧港の姿がありました．歴史的にも経トヨタ自動車北海道が進出し，その後も多くの自動車関連

済的に見ても，すばらしい港湾ですが，市民の視点でもの企業の集積が進んでいます．

ごとが行われていないと感じたのです．そこで管理組合さ苫小牧にはさまざまな企業が進出していますが，要因のんにお願いして，横断歩道を作ってもらいました．

一つとして，市長がお話しした，苫小牧港と新千歳空港の次に焦点を当てたのが未来を担う子どもたちです．幼稚ダブルポートを擁している物流の利便性が挙げられます．

園の年長さんに港の絵を描いてもらう．街中の空き店舗を34

利用して「みなと絵画展」を開きました．フェリーのショは当たり前だろうと思うかもしれませんが，港で貨物が扱

ートクルーズに会員数人で乗船した時にも新しい発見がわれるだけで，産業が立地するわけではないのです．苫小ありました．いつもの陸側からではなく，船から港を見る

牧は港と産業が結びついて，この50年間の成長があるのでと，地域の人が集う，触れ合う，にぎわう空間として物足す．戦後の北海道の発展の中で，断然群を抜いて人口が伸

りなさを感じたのです．苫小牧市民はもとより，フェリー

びている都市は札幌と苫小牧です．なぜこれだけの発展をで来る本州の人たちに楽しんで足を運んでもらえる港に遂げることができたのか．港の存在と地域の産業，そこかしたいと思い，まずフラワーポットを設置しました．

ら生まれる雇用が安定した都市住民を生んでいるからでいろいろと計画やアイデアはあるのですが，予算には限す．この部分を次にどうつなげて行くのかが政策的に見てりがあります．普段は雑草取りなど地道な作業をしていま

大事な視点です．

す．朝早くや夜遅くになることもあり，蚊に刺されたりす

苫小牧の発展のもう一つの要因は，港を核にした総合的ることも．「もう大変だから，やめたいね」と弱音を吐くなマスタープランを常に持っていたことです．昭和38年のこともあります．ですが，市民の皆さんから「きれいだね．

供用開始時点で，すでに現在の臨港地帯の整備構想を総合

すごく心がなごむよ」と言われ，元気をもらって頑張って計画の中で位置付けていた．苫東開発計画もいろいろな見います．5年ほど続けたフラワーポットも心ない人に海に方や批判があるにせよ，総合開発計画の中で進められてき捨てられたり，壊されたりしたことも．それでもあきらめました．黒田先生の話の中でも触れられた第一次全国総合

ずに3年がかりで花壇を作ろうと作業を続け，今年の開港開発計画の中で，新産業都市などを全国の15カ所の地域に50周年式典に間に合わせることができました．3年前には展開する拠点都市開発政策があります．この対象地域にな「みなとオアシス苫小牧運営協議会」を港関連の方々の協ったのが北海道では札幌や苫小牧を中心とする道央圏で力を得て設立し，お金や人手の足りない部分を補ってもらす．この政策は戦後随分長く続き，小泉構造改革路線の時いながら事業を継承しています．

に終わっています．新産業都市などの全国15カ所を比べる

今年は開港50周年イベントとしと，この苫小牧を含む道央圏への国の投資額が一番大きいて，第3回「みなとオアシスSea級のです．その投資対象は港や道路だけではなく，都市の上グルメ全国大会」が開催されまし

水道，公園整備など，都市整備全般にわたっています．新た．北埠頭緑地は小学生の公募で産業都市政策の財政施策は非常に機動的なシステムで，一「キラキラ公園」と命名されまし

定の投資額に応じた地元負担があります．自治体の財政力

た．将来的な展望はまた後ほどおが弱いと国が多く負担するバランスの取れた政策だった

話しします．

のです．これが良いか悪いかは別にして，札幌も苫小牧も財政力が非常に弱かったので，結果的に国の高い補助率に○小磯 大西さんは10年前のシンポジウムでは，観光とい

助けられ都市基盤整備が進められてきた事実があります．

う視点でこれからの苫小牧地域の発展と港の活用をお話

総合開発政策として50年の苫小牧港の発展整備というもしされていました．それをきっかけにまちづくりの実践活のを見なければ，他の地域にはない発展を遂げてきた背景

動を進められてきたという話をいろいろなところで聞いを理解することはできません．逆に言うと，その政策経験ています．静岡の清水港も女性が関わる活動が大変盛んなをこれからの50年にどうつなげて行くのか議論を進めてところですが，苫小牧での大西さんたちの活動を知っておほしいと思います．

られて，私も大変嬉しく思いました．

2点目は藤田さんから，苫小牧における産業立地の歴史

さてこれまでのパネリストのお話しを受けて，私から2について詳しい説明がありました．昭和30年代当初は鉄鋼点ほど，少し感じたところを付け加えさせて頂ければと思などを中心に工業団地整備が計画されていたのですね．といます．

ころがこれがなかなかうまくいかない．この地域の産業立

岩倉市長からは50年の発展の歴史を見ると，港の貨物量

地の歴史は，当初からいかに時代の変化に合わせていくかと産業の力，それが人口の伸びにきっちり結び付いているという苦難の連続だったのです．結果的に最初に立地したというお話がありました．私はやはり地域政策という視点のが日軽金というアルミ製造会社です．アルミ製造には電から見て，苫小牧の最大の特徴はそこだと思います．北海

力が必要なので発電所の立地が決まる．いわばアルミクラ

道全体で年間約2億㌧の取扱貨物量の半分が苫小牧港で扱スターとでもいうべき，産業集積が最初の時期にあった．

われています．その貨物量に応じて製造総出荷額が同様の時代とともにアルミ生産が減少すると，代わりに台頭した

伸びを示していることが苫小牧の大きな特徴です．皆さんのが自動車です．自動車製造は，関連する産業の裾野が大35

変広く，それが現在の産業集積につながっています．実はーションだけではなく，その圏域や都市が持つ地政学的な産業立地政策の中でクラスター戦略は極めて重要なのでパワーがグローバルネットワークの中でどう位置付けですが，実際に展開するのは難しいのです．地元に全く既存きるかが重要です．グローバルな地政学的視点から優位性の集積がない中からアルミクラスター，自動車クラスターを作り出すために何をしたら良いのか．小磯先生は都市のが苫小牧で展開されてきたのは注目すべき点です．

総合開発戦略の中での港湾の位置付けをお話しされまし

さて，この後の二順目は，未来に向けての提言などをいたが，グローバル社会の中で苫小牧，北海道全域にどういただければと思います．最初に道庁の辻さんから北東アジ

う経営戦略があり得るのかを整理しておく必要がありま

アにおけるグローバルな展開など，世界的な視点も含めた

す．港湾というのは都市計画法上で定められた都市施設で今後への期待を聞かせてください．

す．この施設を発展戦略の中でどう使うのかが，都市の総合マネジメント戦略だと思います．

○辻 つい最近，ベトナムに行ってきました．苫小牧からパネリストのみなさんがダブルポートというキーワー

もベトナムへいろいろな物が輸出されています．ベトナム

ドを随分触れられているので，私が考えているアイデアををはじめASEAN地域との交流が非常に深まっています．同

話したいと思います．井上先生がロジスティクスセンター

じ週にサハリンからホロシャビン知事が来道し，もっともと言われていました．千歳と苫小牧の鉄道路線上のどこかっと北海道とつながりを持ちたいと表明しました．単に普の駅周辺に海と空の両方の貨物を扱うロジスティクスセ通の交流だけではなく，物理的につながりたいとの意向をンターパークを開発したらどうでしょう．シー＆エアとい

持っています．パイプライン，送電網，橋，鉄道などのイ

うカーゴはほとんどないと思います．旅客も含めて良いとンフラネットワークの整備も話題になったところです．今思いますが，シー＆エアの両方使い分ける有利さがあるロ

後海外から北海道への注目が高まる中で，苫小牧港は日本

ジスティクスセンターが開発されたら，北海道全域の物流

海，太平洋，そしてヨーロッパに近い強みがあります．北拠点になり得ます．

海道開発局や北海道庁で北極海航路の可能性を調査して先ほど北極海航路の話が出ました．確かに極東からスエいます．実現できれば益々ヨーロッパとの距離が近づきまズ運河経由でヨーロッパへ行くには36〜37日かかります．

す．

これを北極海航路で行きますと，11日前後のリードタイム

自動車産業に関しては，部品調達ひとつとっても，韓国，短縮が可能です．経済効果は非常に大きいです．ただ，高中国，今はASEANとも取引が生まれ，本当にグローバルな

速道路は苫小牧港からは遠く，ランプウエイもない．本来展開を見せています．苫小牧の自動車産業は部品中心の産は通過する車がランプを使い港に寄るべきです．海の道の業群ですが，今後また新しい可能性を持つと思います．

駅というべきランプ機能を苫小牧で作らないと，誰も港に

もう一つ大きな可能性があるのは農産品の輸出です．特寄ってくれません．そんな問題意識からも，先ほど触れたにASEAN諸国の人たちは北海道の食に注目しています．農ロジスティクスセンターパークの開発構想を位置付けて業技術もそうですが，北海道の農産物を常時食べたいとい

もらえれば，明日が見えてくるのではないでしょうか．以

うニーズがあるのです．サハリンでも同じ傾向があり，韓上が私の提案です．

国・中国製品は随分入っていますが，北海道ブランドが浸透しつつあります．そういった航路の活用，苫小牧港から○小磯 将来に向けて具体的な提案をいただきました．そ出て行く物はまだまだ作り出せる可能性がある．作り出せ

れでは今の感想なども含めて，藤田さん，お願いします．

るものがあれば，入って来るものもあるわけで，またこの港の利用拡大の可能性が広がります．この苫小牧港を拠点○藤田 最近注目しているのは，ふるさと海岸の遊歩道や，とした北極海航路やダブルポートの利用など通じて，未来

キラキラ公園の完成，そしてクルーズ船の寄港で市民が港への展開を考えているところです．

に来る機会が増えていることです．今年7月にキラキラ公園で開催されたイベントでは2日間で5万人が来場しまし○小磯 ありがとうございました．次に黒田先生お願いした．今後はみなとまちとして苫小牧市民の憩いの場となるます．

ような新たな魅力作りにも何か貢献したい．例えば，苫小牧港が舞台の歌がないのはさびしいです．人工的に造られ○黒田 私に与えられている課題は，北極海航路をにらみた港だからでしょうか．誰か「苫小牧港町ブルース」でもながら地理的優位性を踏まえ，今後の苫小牧港の発展戦略作ってくれないかなと期待しています．

を考えることと思います．ここで，地理的というのはロケ

それと北海道と言えばやはり食です．今，再生可能エネ
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ルギーを活用した，冷温倉庫を各地に造り，一年中おいし

た苫小牧，トヨタさんが東側にできても，この立派な港を

いお米や野菜，果物を全国，世界各地に送る計画が着々と知らない市民がまだ1〜2割もいるのが現実です．漁組の女進められています．

性部は普段自分たちが獲っているホッキを「ホッキモー」

そして北海道に国内・海外から観光客を呼び込みたい．

とネーミングして，今年の第3回Sea級グルメ全国大会in苫今，商工会議所はカジノを含む統合型リゾート（IR）を北小牧で準優勝しました．食文化ということでは，今日も函海道に誘致すべく，一生懸命運動しています．最近オープ

館からも駆けつけてくれた折谷さんたちは地元食材のインしたシンガポールの例では，投資額が約5,000億，新たカを使い，イカマイスター制度を立ち上げたりして，地域に生まれた雇用が5,000人，ユニバーサルスタジオも進出の活性化につなげています．Sea級グルメで来た全国のみ

し，世界から家族連れでやってくる状況です．世界にはこなとオアシスの関係者からも「苫小牧ってすばらしい港でうした統合型リゾートが180カ所ありますが，日本にはますね」と褒められました．外の人から褒められて初めて地だ1カ所もありません．今日ご出席の皆さんのご理解を得元の人がその価値に気づく．今日のこの会場にも市民が半て，北海道にIRを実現し1人でも多くの観光客を迎えたい

分以上いてくれれば嬉しいと思います．

と考えています．ご協力をお願いしたいと思います．

カジノもすばらしいと思います．でも今すぐにできることをしていきたい．具体的には漁港区の近くにある北埠頭○小磯

これからの取り組みに向けたメッセージをいたの整備が終わりました．漁港区の清掃を私達が始めた時にだきました．最後に観光の話がありました．人口減少の時は，ゴミだらけで匂いがひどく，狭隘化が進行していまし代の中で，苫小牧だけではなく，地方のこれからの発展にた．そういう問題も第2船溜まりができてだいぶ改善されは，周辺のアジア市場とどう向き合っていくかという視点ました．いろいろなところから船が漁港区に入って来るよが必要です．外からお金を持ってきて，消費をしてくれる

うになりました．私は漁港区の整備を進めると同時に，食観光は大変大きなテーマだと思います．

文化の発信をし，街と港をつないでいくことが大事だと思

今，北海道の観光は大きな流れで見ると，新千歳空港がいます．駅からふるさと海岸，漁港区，キラキラ公園，フ

大部分の玄関口で，札幌市だけで年間1,000万人近い宿泊ェリーターミナルまで，広い港なので導線が長くて広くて客があります．半面，地方都市は非常に弱く，私がいた釧

どうも焦点が絞れない．街づくりの立場から言いますと，路でも100万人ちょっと．苫小牧は14万人ですから，あまどこかにやはり焦点を定めないと，アブハチ取らずになるりにも格差が大きい．自然環境や観光資源がなければ，観危惧を抱いています．

光客が来ないのかというと，そんな時代では全くありませクルーズ船協議会もできて3年になります．私は今回鹿ん．例えば人との魅力ある交流や，街並みだけでも大きな児島で開催された全国協議会に出席しました．その中で，観光資源になる時代です．きちんとした港，都市整備，そ「苫小牧は何隻入りましたか」と聞かれ，「今年は4隻でれを骨格としたまちづくりを進めることで，アジア各地かした」と小さい声で答えました．他港は何十隻，何百隻とら見たい，滞在したい地域にしていくことが大事な戦略でいう規模です．船数が少ないから恥ずかしいのではありまはないかなと私自身も感じています．

せん．先ほど触れた食文化とつなげていく努力をしていっ

それではお待たせしました，大西さん，これからに向けたら，滞在型観光地として魅力が増すのでは．「フェリーてのまちづくりということで，よろしくお願いします．

ターミナルを降りると車のほとんどは左側には行かない
で右側に行く」と聞きます．右側に行くということは札幌○大西 今月，苫小牧でマリンネットワークの勉強会があに行くということなのです．左側の苫小牧市街地に入る車り，冒頭に苫小牧市の職員が40年ぐらい前の古い文献「苫が少ないのは寂しいことです．みなさんが議論されている

小牧市史」を読み上げてくれました．苫小牧生まれの苫小北極海航路も物流だけではなくて，人の流れの中で地元に牧っ子としては，すごく感銘を受けました．あえてもう一あるものを活用していくことが必要と思います．

度読み上げてみたいと思います．
―苫小牧は漁業を持って生まれ，交通を持って育ち，林○小磯 私も釧路で長く活動していて，港との関わりは大業を持ってその歩みを進め，工業を持って大成した―

きな研究テーマです．漁港区の活用ということでは，釧路

それを聞いた市長が「浜の元気はまちの元気だ」と言わはフィッシャーマンズワーフという例があります．漁港区れました．私たちは漁業協同組合の女性部と活動をともにの魅力を生かそうと取り組んだのですが，振り返るとハーしています．漁組は水産庁の管轄で，国土交通省には関係ド先行だったのかもしれません．大西さんの手作りの取りがないという考えの方も多いのでは．これだけ大きくなっ

組みのような動きが展開されていればという思いもあり
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ます．

の間は何も手着かずの状態でした．最近ようやくキラキラ

今，ほとんどの地方港はフェリーがやってきません．人

公園ができ，クルーズ船プロジェクトも3年が経過していのいない港です．そういうところから見ると，苫小牧は本ます．クルーズ船で来た方は旭川の動物園に行ったり，札当にうらやましい．消費をもたらし，地域の産物をそこで幌に行ったり，登別に行ったりしますが，必ず船内に残ら味わってもらおうという取り組みは非常に大事です．

れる方がいらっしゃいます．そういった方へのミニツアー

さて，終了の時間が近づいています．最後に，地域のマあるいはエクスカーションプログラムなどについて，一生

ネージャーである市長への期待もたくさん出てきました．

懸命対応を考えています．

最後にお話しをいただきたいと思います．

この3年間で一番お客さんが喜んだことの一つが，先ほど大西さんが話された，漁組女性部の皆さんの対応なので○岩倉 基調講演とパネルディスカッションを通じて，示すね．チーム苫小牧として全体でそれぞれの立場の人が一唆に富んだご指摘をいただき感謝したいと思います．日本

つになって，こういったクルーズ船プロジェクトに対応すは資源のない国です．一定の経済活力がないと生活が成りる，そういう素地を少しずつ作っていっている最中です．

立たないという宿命を受け止め，これから国民みんなが国，あと何年かしたら外国船も含め，いろいろチャレンジして地域づくりをいかに考えていくか．もう一つは過去の延長

行きたい．

でこれからを見ても意味がない．人口の減少と逆ピラミッ

まだまだ課題もたくさんあります．しかし苫小牧港としド化の中で，未来の目標に向かい何をすべきか．この2点てチャレンジテーマをいくつか持って，この50周年の第一を踏まえた上で，今日，井上先生から苫小牧港に関して大歩を踏み出すことができるということは，ご関係の皆さん

変貴重なご指摘をいただきました．港は入口と出口だけをのお陰だなということで，つくづく感謝しています．今後考える時代は終わった．サプライチェーンプロセスの一部

とも苫小牧港の歩み，次の100年に向けて，どんどんご意としていかに港湾機能を考えるか．これが港湾生き残りの見を言っていただきたいなと．われわれは本当に街ぐるみポイントだというお話しです．これは苫小牧港だけではな

で，この港湾機能と向き合って，次の成長発展につなげて，くて，これからのビッグチャレンジになって行く．このロ

未来の市民にもっと元気のあるまちを残して行きたいと

ジスティクス展開をどのように具体的に実現していくの考えておりますので，今後ともよろしくお願いを申し上げ

かがポイントと思います．

たいと思います．

開港50周年の大きな出来事としてロシア航路の再開があります．ロシア最大の海運会社であるフェスコと商船三○小磯

井の共同事業で，ウラジオストックあるいはポストチヌイ

く強い思いが市長のお話の中から伝わってきました．

と苫小牧港を結ぶ航路が再開しました．

将来に向けてのいろいろな課題を乗り越えてい

いわゆる大都市圏と比べ市場メカニズムの中でハンデ黒田先生もお話しした北極海航路，あるいは小口混載貨

ィのある地方がいかに生き抜いて行くのか．それが私自身物の動きなど，新たなチャレンジテーマを数年前から抱えの活動テーマなのですが，特に最近，日本国内では大都市ています．先生方のご協力をいただきながら，これからの圏を重視する風潮や動きが次第に高まってきているよう50年を見据え苫小牧港の次なる一歩をスピード感を持っに思います．もちろんこれはやむを得ない部分もあり，為て踏みしめたいと思います．東日本大震災時，災害支援出政者としてのいろいろな政策的な決断があるのでしょう．

動した自衛隊第7師団の被災地への往復の90％が苫小牧港

しかし，逆に言うと地方の立場からは，例えばゴルフと一からでした．重要な役割を再認識すると同時に，逆に道内

緒で一定のハンディキャップの中でしっかり勝負し，そので何か大きな問題があった時にはどう対処できるか．これハンディを縮めて行くという，そういう強いメッセージをは苫小牧港に限ったことではありませんが，北海道の港湾

常に出し続けて行かないといけない．今日のテーマである

全体がこういった課題に対処することが震災の教訓の一

港―これだけの貴重な財産を持った苫小牧という地域がつだと考えています．苫小牧港自体の防災機能の強化も含

これからどう生き抜いていくのか．自分たちの責任におい

めて災害時対応は重要な問題です．

て財産をしっかり活用していく．そして主張すべきところ

最後にクルーズ船プロジェクトについてお話しさせては主張していく姿勢が必要なのではないかなと思います．

ください．苫小牧港は人造掘り込み港湾で，もとは石炭の今日の皆さま方のお話しを聞いて，一つは内なる力を感

積み出し港から出発しているので，安心・安全のためにでじました．せっかくある港湾というものを，本当に地域のきるだけ人が入らないことを前提に設計された港です．従貴重な財産として使って行くために，地域の中でどう結びってウォーターフロントの考え方が生まれても，しばらくつき，連携し，力を発揮できるのか．まちづくりの地道な
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活動，あるいは産業政策というもの，いろいろなものが咬み合わさっていくために，一層内に向けての議論が必要と思います．
もう一つ大事な視点は外に向かっての力の発揮．今日の基調講演で井上先生からお話しをいただいた世界の港湾を巡る潮流の変化は大変大事なメッセージです．その中で，今日は北極圏航路という新しい動きの紹介もありました．
私自身は今世界の流れというのは北方圏だと思います．港だけではなくて，例えばハブ空港もヨーロッパではどんどん北に行っている．東西冷戦が終わった後，北極という空も海もこれまでアンタッチャブルだったところがフリーに使えるようになったからです．そうなってくると，北のヨーロッパ，米国と結ぶ中で，アジアで最も優位性を持っているのが北海道です．その中で苫小牧という港を生かす
都市戦略をどう展開していくのか．今日はいろいろな皆さん方からいろいろなヒントが得られたような気がしています．
予定された時間が過ぎました．今日のシンポジウムの議論を契機に，これからの活動の一端につながっていければという思いを，私からお話しをさせていただきまして，終了したいと思います．どうもありがとうございました．

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付録Ｃ ザ・シンポジウムみなと in 苫小牧開催案内（新聞掲載）

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付録Ｄ ザ・シンポジウムみなと in 苫小牧写真

政策研究大学院大学客員教授 井上 聰史 氏41

コーディネイター 小磯 修二 氏
北海道大学公共政策大学院特任教授

パネリスト
苫小牧市長

岩倉 博文 氏

パネリスト 辻 泰弘 氏
北海道経済部長

パネリスト 黒田 勝彦 氏
神戸大学名誉教授

パネリスト 藤田 博章 氏
苫小牧商工会議所 会頭

パネリスト 大西 育子 氏
女性みなと街づくり苫小牧 代表
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