平成２５年第１回中頓別町議会定例会会議録〇議事日程（第５号）
平成２５年３月１３日（水曜日）
第１諸般の報告第２議案第３０号

午後３時２０分開議

平成２５年度中頓別町一般会計予算（予算審査特別委員会委員長報告）

第３議案第３１号

平成２５年度中頓別町自動車学校事業特別会計予算（予算審査特別委員会委員長報告）第４

議案第３２号

平成２５年度中頓別町国民健康保険事業特別会計予算（予算審査特別委員会委員長報告）

第５議案第３３号

平成２５年度中頓別町国民健康保険病院事業会計予算（予算審査特別委員会委員長報告）

第６議案第３４号

平成２５年度中頓別町水道事業特別会計予算（予算審査特別委員会委員長報告）第７

議案第３５号

平成２５年度中頓別町下水道事業特別会計予算（予算審査特別委員会委員長報告）

第８議案第３６号

平成２５年度中頓別町介護保険事業特別会計予算（予算審査特別委員会委員長報告）

第９議案第３７号

平成２５年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計予算（予算審査特別委員会委員長報告）

第１０

発議第２号

平成２５年度財政対策に関する意見書（案）

第１１

発議第３号

ＴＰＰ交渉参加断固阻止に関する意見書（案）

第１２

請願第１号

ＴＰＰ交渉参加断固阻止に関する請願

第１３

議員の派遣について

第１４

閉会中の継続調査の申出について〇出席議員（８名）
１番

宮

崎

泰

宗君

２番

細谷

久

雄

君

３番

本

多夕紀江

君

４番

東海林

繁

幸君

５番

星川

三喜男

君

６番

山

本

得

惠

君

７番

柳澤

雅君

８番

村

山

義

明君

宏

〇欠席議員（０名）- 133 -

〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町長野邑

智雄君

長米屋

彰

一君

長和田行

雄

君

総 務 課 主 幹藤

井富子君

遠藤

義一君

産業建設課長中原直

樹君

産業建設課主幹

平中敏

志君

保健福祉課長小林生

吉君

保健福祉課主幹

吉田

智

一君

教長

青木

彰

君

会 計 管 理 者

小林

仁君

国保病院事務長

柴田弘

君

議会事務局長高井秀

一君

議会事務局書記

田

辺

めぐみ

君

教
総育務課

ま ち づ く り
推進

育課

次長

嘉〇職務のため出席した事務局職員- 134 -

◎開議の宣告〇議長（村山義明君）

予算審査特別委員会が終了しましたので、ただいまから本日の会議を開きます。
本日の議事日程については、お手元に配付した議事日程第５号のとおりです。
（午後 ３時２０分）◎諸般の報告〇議長（村山義明君）

日程第１、諸般の報告を行います。

議長一般報告については、お手元に印刷配付のとおりですので、ごらんの上、ご了承願います。
これにて諸般の報告は終了しました。
◎議案第３０号～議案第３７号〇議長（村山義明君）

日程第２、議案第３０号

日程第３、議案第３１号
議案第３２号
３３号

平成２５年度中頓別町一般会計予算、

平成２５年度中頓別町自動車学校事業特別会計予算、日程第４、

平成２５年度中頓別町国民健康保険事業特別会計予算、日程第５、議案第平成２５年度中頓別町国民健康保険病院事業会計予算、日程第６、議案第３４号

平成２５年度中頓別町水道事業特別会計予算、日程第７、議案第３５号
中頓別町下水道事業特別会計予算、日程第８、議案第３６号
保険事業特別会計予算、日程第９、議案第３７号

平成２５年度

平成２５年度中頓別町介護

平成２５年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計予算の件、いずれも予算審査特別委員会委員長報告を一括議題とします。
本件につきまして予算審査特別委員会委員長の報告を求めます。
宮崎さん。
〇平成２５年度中頓別町各会計予算審査特別委員長（宮崎泰宗君）

平成２５年３月１３日、中頓別町議会議長、村山義明様。
予算審査特別委員会委員長、宮崎泰宗。
委員会審査報告書。
本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第７７条の規定により報告します。
議案第３０号

平成２５年度中頓別町一般会計予算、原案可決。議案第３１号

５年度中頓別町自動車学校事業特別会計予算、原案可決。議案第３２号
頓別町国民健康保険事業特別会計予算、原案可決。議案第３３号
国民健康保険病院事業会計予算、原案可決。議案第３４号
業特別会計予算、原案可決。議案第３５号
算、原案可決。議案第３６号
決。議案第３７号

平成２平成２５年度中

平成２５年度中頓別町

平成２５年度中頓別町水道事

平成２５年度中頓別町下水道事業特別会計予

平成２５年度中頓別町介護保険事業特別会計予算、原案可

平成２５年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計予算、原案可決。

- 135 -審査意見、予算説明資料の多くは事前配付されているが、当日配布も散見された。今後できる限り様式を統一し、わかりやすい説明資料を議案と同時に提供するよう求める。
以上です。
〇議長（村山義明君）

報告が終わりましたので、一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終了します。

これより議案第３０号

平成２５年度中頓別町一般会計予算の委員長報告について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、議案第３０号を採決します。

本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第３０号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３０号

平成２５年度中頓別町一般会計予算は委員長報告のとおり可決されました。
これより議案第３１号

平成２５年度中頓別町自動車学校事業特別会計予算の委員長報告について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、議案第３１号を採決します。

本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第３１号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３１号

平成２５年度中頓別町自動車学校事業特別会計予算は委員長報告のとおり可決されました。
これより議案第３２号

平成２５年度中頓別町国民健康保険事業特別会計予算の委員長報告について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、議案第３２号を採決します。

本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第３２号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３２号

平成２５年度中頓別町国民健康保険事業特別会計予算は委員長報告のとおり可決されました。

- 136 -

これより議案第３３号

平成２５年度中頓別町国民健康保険病院事業会計予算の委員長

報告について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、議案第３３号を採決します。

本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第３３号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３３号

平成２５年度中頓別町国民健康保険病院事業会計予算は委員長報告のとおり可決されました。
これより議案第３４号

平成２５年度中頓別町水道事業特別会計予算の委員長報告について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、議案第３４号を採決します。

本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第３４号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３４号

平成２５年度中頓別町水道事業特別会計予算は委員長報告のとおり可決されました。
これより議案第３５号

平成２５年度中頓別町下水道事業特別会計予算の委員長報告について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、議案第３５号を採決します。

本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第３５号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３５号

平成２５年度中頓別町下水道事業特別会計予算は委員長報告のとおり可決されました。
これより議案第３６号

平成２５年度中頓別町介護保険事業特別会計予算の委員長報告について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、議案第３６号を採決します。

本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第３６号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。

- 137 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）ご異議なしと認めます。

よって、議案第３６号

平成２５年度中頓別町介護保険事業特別会計予算は委員長報告のとおり可決されました。
これより議案第３７号

平成２５年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計予算の委員長報告について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、議案第３７号を採決します。

本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第３７号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３７号

平成２５年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計予算は委員長報告のとおり可決されました。
◎発議第２号〇議長（村山義明君）

日程第１０、発議第２号

平成２５年度地方財政対策に関する意

見書（案）を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
細谷さん。
〇２番（細谷久雄君）

それでは、議案を読み上げて提案いたします。

発議第２号。
平成２５年３月１３日、中頓別町議会議長、村山義明様。
提出者、中頓別町議会議員、細谷久雄。賛成者、中頓別町議会議員、宮崎泰宗。
平成２５年度地方財政対策に関する意見書（案）。
上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第１項及び第２項の規定により提出します。
平成２５年度地方財政対策に関する意見書（案）平成２５年度地方財政対策は、一般財源総額が前年と同水準で確保されており、これまで地方税財源の安定的な確保について強く要請してきた地方の声を理解していただいたものと、関係各位の御尽力に対し敬意と感謝の意を表するところである。
しかしながら、国の財政再建を目的とした三位一体改革によって、市町村は地域間格差が拡大し、厳しい財政運営をしいられ、深刻な経済、雇用状況と相まって、地域の疲弊が深刻化していることに加えて、地方税制は地方の自主的な根幹をなすにもかかわらず、平成２５年度税制改正大綱では地方の声が十分に反映されたものとはいえないなど、地方は将来の財政運営に大きな不安を抱いている。

- 138 -このような状況において、国家公務員の給与減額支給措置に準じて地方公務員の給与削減を求めるために地方交付税を削減したことは、その根拠が極めて不明確な上に、厳しい財政事情から国に先駆けて、給与の独自削減や定数削減を行なっていた地方の努力を踏みにじる極めて不合理な措置であり、同時に、地方交付税制度の「地方公共団体間の財源の不均衡を調整する財源調整機能」及び「どの地域に住む住民にも一定の行政サービスが提供できる財源保障機能」を無視した、税源が乏しく財政基盤の脆弱な団体ほどその影響を大きく受ける不公平な政策である。
特に、地方との十分な協議を経ないままで、国の政策を地方に一方的に押しつけるために、地方固有の財源である地方交付税を削減したことは、これまでの国と地方の信頼関係を大きく損なう非常に理不尽な措置で、極めて遺憾であると言わざるを得ない。
よって、国は、今回のような措置を行わないように強く要望する。
以上、地方自治法第９９条の規定により提出する。
平成２５年３月１３日、北海道中頓別町議会議長、村山義明。
提出先、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣。
以上提案させていただきます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより発議第２号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、発議第２号

ご異議なしと認めます。
平成２５年度地方財政対策に関する意見書は原案のとおり可決されました。
◎発議第３号〇議長（村山義明君）

日程第１１、発議第３号

ＴＰＰ交渉参加断固阻止に関する意見書（案）を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
細谷さん。
〇２番（細谷久雄君）

それでは、議案を読み上げて提案いたします。

発議第３号。
平成２５年３月１３日、中頓別町議会議長、村山義明様。
提出者、中頓別町議会議員、細谷久雄。賛成者、中頓別町議会議員、宮崎泰宗。

- 139 -

ＴＰＰ交渉参加断固阻止に関する意見書（案）。
上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第１項及び第２項の規定により提出します。
ＴＰＰ交渉参加断固阻止に関する意見書（案）ＴＰＰは関税をすべて撤廃することが原則であり、我が国の農林水産業や農山漁村にこれまでにない壊滅的な打撃を与え、我が国の食料安全保障を根底から揺るがし、食料自給率を低下させ、地域経済・社会の崩壊を招く恐れがあります。
また、ＴＰＰは一次産業のみならず、医療、公共事業、金融、食の安全、雇用など様々な分野に影響が及ぶ可能性があり、国民生活の根幹にも関わる極めて重大な問題であります。
このため、多くの国民や道民、地方議会と自治体首長は、ＴＰＰ協定交渉への参加に反対・慎重な対応を強く求めてまいりました。
つきましては、ＴＰＰ交渉参加断固阻止に関して、下記のとおり要請いたしますので、貴殿の特段のご高配を賜りますようお願い申し上げます。
記
１．ＴＰＰ交渉への不参加
ＴＰＰは１次産業のみならず、医療、公共事業、金融、食の安全、雇用など様々な分野に影響が及ぶ、国益を損なう極めて重大な問題であり、到底国民の合意を得られる問題ではないことから、政府は事前協議を含めた一切のＴＰＰ交渉参加に向けた取り組みを断念すること。
２．多様な農業の共存を明確に位置付けた貿易ルールの確立
我が国の貿易政策の基本として、多様な農業の共存、林業・水産資源の持続的利用が可能となるルールの確立を明確に位置付け、これに基づき、重要品目については必要な国境措置を維持すること。
以上、地方自治法第９９条の規定により提出いたします。
平成２５年３月１３日、北海道中頓別町議会議長、村山義明。
提出先、内閣総理大臣、農林水産大臣、外務大臣、経済産業大臣。
以上提案させていただきます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより発議第３号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 140 -

〇議長（村山義明君）
よって、発議第３号

ご異議なしと認めます。
ＴＰＰ交渉参加断固阻止に関する意見書は原案のとおり可決されました。
◎請願第１号〇議長（村山義明君）

日程第１２、請願第１号

ＴＰＰ交渉参加断固阻止に関する請願を議題とします。
お諮りいたします。請願第１号については、会議規則第９２条第２項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、請願第１号

ご異議なしと認めます。
ＴＰＰ交渉参加断固阻止に関する請願は委員会付託を省略することに決定しました。
お諮りいたします。請願第１号は、既に発議第３号において議決された意見書と同一趣旨のものでありますので、議決不要とし、採択されたものとみなすことにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、請願第１号は採択されたものとみなします。
◎議員の派遣について〇議長（村山義明君）

日程第１３、議員の派遣の件を議題とします。

お諮りします。本件については、会議規則第１１９条の規定によって、お手元に配付したとおり議員の派遣をしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議員の派遣についてはお手元に配付したとおり決定しました。
◎閉会中の継続調査の申出について〇議長（村山義明君）

日程第１４、閉会中の継続調査の申出の件を議題とします。

本件については、会議規則第７５条に基づき、各委員長からお手元に配付したとおり申し出があります。
お諮りします。本件については、各委員長申し出のとおり閉会中の継続調査に付することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

- 141 -

よって、閉会中の継続調査については各委員長申し出のとおり決定しました。
◎閉会の宣告〇議長（村山義明君）

本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。

これで本日の会議を閉じます。
平成２５年第１回定例会を閉会します。
（午後 ３時４３分）- 142 -

上記会議のてん末を記載し、その相違ないことを証するためにここに署名する。

中頓別町議会議長

署名議員

署名議員

- 143 -