一斉改選を考える

特 集

ば

78

民

児

協

だ

よ

り

り

一斉改選まで、あと９か月。

し ゃ

をしよう！

新任委員を迎える前に、だ ん

現在行っている活動の断捨離

そして、新任委員へ

活動のやりがいや必要性を伝えていこう。

®

ち「断捨離 ®」は、やました ひでこ氏の登録商標です。本誌では、使用許諾を頂いた上で使用しています。

１ 特 集……Ｐ２～ 11

１ 一斉改選を考える
活動の断捨離 ® をしよう
２

…Ｐ２・３

活動の断捨離 ®＋やりがい・必要性

２ 平成 31 年度県民児協
事業計画・予算

お知らせ
編集後記…Ｐ４ ～ ８３ 60 分でできる実践活動検討 …Ｐ９ ～ 11４

一斉改選までの手続き…Ｐ12 ～ 15

本誌の統一
表記

……Ｐ16 ～ 19……Ｐ20

「民生委員児童委員、主任児童委員」を「民生委員」、「社会福祉協議会」を「社協」、「全
国民生委員児童委員連合会」を「全民児連」、「全国社会福祉協議会」を「全社協」と表記。

一斉改選を考える
だ ん

し ゃ

り

断捨離 をしよう

年、全 民 児 連 が 実 施 し た 「 全 国 モ

ど、全国的な課題にもなっています。
な ぜ、民 生 委 員 に な っ た こ と に、一 定 の充 足 感 を 抱 く 委 員 が 多 い 一 方、継 続 す る こ

委員になってよかった」と回 答 し て い ま す 。

備 を は じ め、様 々 な 事 柄 が 挙 げ ら れ て は い

も ち ろ ん、報 告 書 等 の 中 で も、環 境 の 整とにつながらないのでしょうか？
その反面、一斉改選の都度、「なり手不足％ の 委 員 が「民 生（継 続 性 も 含 む）」が 新 聞 紙 面 に 登 場 す る ほ

説明できるようにしていきましょう。

一斉改選後に加わる新任委員へ

一つひとつの活動を整理し、そもそも、なぜ民生委員が行うのだろう？

この活動は、どこまで担うべきなのだろう？

この活動は、どのように行うのだろう？

普段行っている活動に疑問を感じたことはありませんか？

こうした役割や活動の中、そして、基本的な活動である「相談」と「自立の支援」。

民生委員の役割である「把握する・見守る・つなぐ」。

®
きく活動への向き合い方が変わってくるよと、（県内回答者の）約

ニター調査（概要は下記参照）」結果による

平成と感じていますか？

皆 さ ん は、「民 生 委 員 に な っ て よ か っ た」

活動のる も の の、委 員 個 人 に お い て は 、 も っ と よ

65

つなぐ

把握
する

て、現在行っている活動の内容や優先順
位について再確認してみましょう。

査
任
者
人、

そして、この役割に沿って、本来の活動である「個別の相談と自立の援助」を、
地区民児協として、また担当区域の中で進めていく必要があります。
民生委員の役割と本来の活動を踏まえ

指
計
た、
及
。

28

見守る

民生委員の基本的な役割は、右図の通り、「①把握すること、②見守ること、③つなぐこと」です。
念）

民生委員の３つの役割と、本来の活動を踏まえて
・
掲

特集１

ちば民児協だより第 78 号 ２

る も の の、委 員 個 人 に お い て は 、 も っ と よ

その反面、一斉改選の都度、「なり手不足

うに思えます。

きく活動への向き合い方が変わってくるよ

備 を は じ め、様 々 な 事 柄 が 挙 げ ら れ て は い・

り身近なところに要因があるように思われます。
践 す る そ の 他 の ボ ラ ン テ ィ ア と 比 べ、民 生

自 ら の 意 思 で、自 ら が 希 望 し た 活 動 を 実

本 会 で は、一 斉 改 選 時 は も ち ろ ん 、 そ の

委 員 は 職 務 も 活 動 す る 範 囲 や 内 容 も、一 定・
他 の 年 も 欠 員 補 充 に 対 応 す る 形 で「新 任 委の 制 約 の 中 で 行 う こ と に な り ま す。そ こ が2.8％員」を対象とした研修会を開 催 し て い ま す 。

無回答

強 み で も あ り、時 と し て「や り が い」を 見

委 員 一 人 ひ と り で 異 な る「や り が い」を

1.6％

こ の 研 修 会 の 際、本 会 の 大 野 会 長 が 毎 回

ど う 深 め る の か。ど う 新 任 委 員 に 伝 え て い

とても後悔しているつけたり伝えたりすることが難しい点でも「大 変 だ け ど、や り が い が あ る 」

く の か を、地 区 民 児 協 と し て 考 え て い く 必

５

次のような話をします。

と い う 委 員 が い る 一 方、「や り が い

7.1％

あります。

が あ る け ど、大 変 だ」と い う 方 も い

要があります。
そ の 中 で、現 在 あ た り 前 に な っ て い る 一

る。こ の ２ つ の 言 葉 は、 似 て い る よ

たその一方で新任委員へきちんと説明する

る の か？」と い う 点 の 共 通 認 識 を 持 ち、まつひとつ活動を整理しながら、「どこにやり（要約・抜粋）だんしゃり

ことができない活動は、活動を休廃止するー
断捨離®ーを行っていく必要もあります。

月１ 日 の 一

少し後悔している

福祉についての自分自身の理

確 か に、こ の ２ つ の 言 葉、 民 生 委 員 活 動

・
そこで、
本号では、
活動の整理も含めた「断か ら は ２０ １ ９ 年

４５ 解が深まった時への向き合い方は大きく異な り ま す 。
さ」を 上 回 る「や り が い」を 見 つ け る こ と捨離®」を特集します。
（右頁下の）民生委ています。

３ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

15.8％

その人（世帯）が抱える課題

21.5％

とても良かった

４ 民生委員同士で仲間ができた時 34.3％

３（モニター調査の概要）●実施平成 28 年７～９月／●調査
対象：全委員 23 万 1,551 人（主任児 童 委 員 含 む）／●県 内 回 答 者
6,585 人（全国回答数 20 万 750 人、回収率 86.7％）

23.4％

36.8%

２

どちらともいえない

３ 要支援者から頼りにされた時

49.3％

43.8％

良かった

２ （困りごと）が解決した時％
項 目

本誌第 75 号・
Ｐ３抜粋・再掲

参考資料
委員活動のやりがいや喜びを感じる時
民生委員となったことをQ（複数回答Q・回答者の上位３項目を集計）「どう感じるか」（概要）
標記調査における「都道府県・指定都市別集計表」より、千葉県集計
結果（千葉市除く）のみ抜粋。また、抜粋項目は、民生委員個人の活動及び意識に関する調査項目より選択。

１
69.5％
支援した人に喜ばれた時・うだが、意味は大きく異 な る 。

委員の継続性につながらないのは、「大変ができていないという面があるのではない

員本来の活動や役割を踏まえ、Ｐ４〜

ま た、Ｐ

活動の「断捨離®」をしてみてください。

を 活 用 し て、皆 さ ん の 地 区 民 児 協 や 自 身 のまででしょうか。
訪 問 し た 時、「あ り が と う、ま た 来 て ね」と 再 訪 を 期 待 す る 高 齢 者 か ら の 言 葉。子 育てサロンへ来る乳幼児の笑顔にふれあえる11

斉改選までの流れや手続きなどをご紹介し

12

民生委員制度創設 100 周年記念
全国モニター調査結果（抜粋）１ 感謝された時が い が あ る の か？」、「本 当 に 行 う 必 要 が あ

こ と ……
委員一人ひとりに何か一つでも心の 拠 り 所 と な る も の が あ る か な い か で、大

12

％
項 目

ぜ ひ「大 変 だ け ど、や り が い が あ

活動の断捨離 ® をしよう

る」という心持ちで活動してほしい。

１ 一斉改選を考える特 集
２

一斉改選を考える
だ

ん

しゃ

り

活動の断捨離＋®

ど、も っ と 効 率 的 な 方 法 は な い か？」、

やりがい・必要性
基本的な役割である「把握する・見守る・つなぐ」。
この役割を中心に活動をしていくとしても、どこまで民生委員が担うべきなのか？
現在行っている活動も、大切な地域福祉活動。
ただ、民生委員でなければいけないのだろうか？
新任委員を迎える前に、地区民児協で話し合いながら、活動の断捨離 ® をしてみよう！

断捨離 ® の手順
STEP１

現在行っている活動（名）を書き出す。
（委員個人）
現在行っている地区民児協としての活動や、担当区域内の活動を書き出してください。

STEP２

書き出した活動を、図に記入する。
（委員個人）「やりがい」・「必要性」を考えながら、活動の番号を、図の中に記入してください。

STEP３ 「断捨離 ®」を考える。
（委員個人または複数人）
STEP２で記入した図を見ながら、皆さんで今後の活動について話し合ってみましょう。

ちば民児協だより第 78 号 ４

２ 活動の断捨離 ®＋やりがい・必要性

例のように、活動名を記入してください。あわせて、活動ごとに、番号（①～）も記入してください。

ど、も っ と 効 率 的 な 方 法 は な い か？」、「③活 動 の 負 担 が 特 定 の 委 員 に 偏 っ て い
な い か」と い う 点 な ど が、見 え づ ら く

断捨離®とは？
「断 捨 離 ®」と い う 言 葉 の 意 味 に つ いなってくることもあります。

な ぜ、こ の 活 動 を 行 う の か。同 じ 活・

境づくりを考えてみましょう。

検 を し、自 主 性 を 持 っ た 活 動 と そ の 環

つの活動について話し合いながら再点

で す。こ の 機 会 に、皆 さ ん で 一 つ ひ とと も 大 切 で す が、皆 さ ん の 地 区 民 児 協

行政や社協との関係性を考慮するこ杯という話もよく耳にします。

協からの依頼事項をこなすことで精一

中 で、次 々 と 舞 い 込 ん で く る 行 政 や 社

さ ら に、活 動 の 整 理 も ま ま な ら な いて、辞書には次のようにあり ま す 。

断捨離 ®
モノへの執着を捨て不要なモノを減らすことにより、生活の質の向上・
心の平穏・運気向上などを得ようとす る 考 え 方 の こ と。
（中 略）断 捨 離はヨガの「断行・捨行・離行」から
生 ま れ た 言 葉 で、「断」は 入 っ て く
る 要 ら な い モ ノ を 断 つ こ と、「捨」
は 家 に あ る ガ ラ ク タ を 捨 て る こ と、「離」は モ ノ へ の 執 着 か ら 離 れ る こ
とを表す。
（後略）
出典：コトバンク（引用・抜粋）

き い」の か も し れ ま せ ん し、
「必 要 性 が動 で も、人 に よ っ て は「や り が い が 大
右 で い う「不 要 な モ ノ を 減 ら し、（活高 い」と 感 じ て い る か ら か も し れ ま せん。こ う し た 違 い を 話 し 合 う こ と は、

５ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

動 の）質 の 向 上 を 目 指 す」 と い う 「 断捨離®」に加え、その前段階で行う「要・活動への理解度を深めることにもつな

啓発チラシ配付

不 要 な モ ノ の 整 理 や、そ の 共 通 認 識 」

例③

がりますし、
時には「断捨離®」する（べ子育てサロンと い う も の も、あ わ せ て 考 え て い き た

例②き）モノが出てくるかもしれません。
こ こ で は、一 つ ひ と つ の 活 動 を「やり が い」と「必 要 性」と い う 点 か ら 整
理 し、「断 捨 離 ®」を 進 め て い き た い と

友愛訪問

いと思います。

やりがいと必要性思います。
下 記ＳＴＥＰを 活 用 し、こ れ か ら 加

長 年、民 生 委 員 活 動 を し て い る と 、
また代々受け継がれてきた活動をしてわ る 新 任 委 員 の 皆 さ ん に、き ち ん と 説明できるようにしていきましょう。

い る と、例 え ば、「①な ぜ、こ の 活 動 を
行 う の か？」、「②ず っ と こ の 方 法 だ け

例①

活動名
番号
活動名
番号
活動名
番号
活動名
番号

現在行っている活動（名）を書き出す。
（委員個人）STEP１

、

２ 活動の断捨離 ®＋やりがい・必要性

STEP２

書き出した活動を、図に記入する。
（委員個人）

１

下図は、「やりがい」と「必要性」を図表化するための散布図（例）です。

２

STEP１で書き出した活動の番号（①～）を、下図を参考に、左頁の図に記入してください。

３

この時、一つひとつの活動が、これまでの経験上で①（横軸）「やりがい」が大きいか小さいか、②（縦軸）「必要性」が高いか低いかを考えて、ア～エのいずれかのエリアに番号を記入します。

４

また、例えば同じ「ア」のエリアの中でも、より「やりがいが多く、必要性が高い」活動はより右上に、それほどではない場合は真ん中・中央寄りに記入するなどして活動を整理していきましょう。

す。

必要性
高い

イに入る活動アに入る活動どんな所にやりがいがあるのかを確認！

継続して活動しよう！

やりがい 大やりがい 小
必要性

高

必要性

イ

やりがい

高

ア

やりがい

小さい

大きい

ウ

エ
やりがい 小やりがい 大

必要性

必要性

低

低

エに入る活動ウに入る活動やりがいと必要性を再確認！
なければ、断捨離 ® も選択肢の１つ！

必要性があるのかを再確認！
なければ、断捨離 ® も選択肢の
１つ！

必要性
低い

ちば民児協だより第 78 号 ６

２ 活動の断捨離 ®＋やりがい・必要性

Ｐ５の STEP１に記入した記入例１～３を、下図に記入してみました。

記入例

記入例を参考に、STEP１に記入した自身の活動の番号を記入してみましょう。

例１

友愛訪問

民生委員の基本的な活動は、個別の相談や自立支援。「必要性」も高いと思うし、訪問を心待ちにしてくれている高齢者もいるので「やりがい」もある。

例２

子育てサロン

子どもの笑顔を見られるだけで幸せ！ 来館者には好評だけど、来る人はいつも同じで来てほしい人が来ない。どこまで必要とされているのか考える時がある。

例３

啓発チラシの配付訪問するためのよいきっかけ作りにもなるので、ある程度必要だとは思うが、何でもかんでも民生委員が行う必要があるのか？ と疑問に感じる。
※あくまで県民児協事務局による記入例です。

必要性
高い

例１

例３

やりがい

例２

イ

ア

小さい

大きい

エ

ウ

必要性
低い

７ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

やりがい

２ 活動の断捨離 ®＋やりがい・必要性で話

てい

STEP３ 「断捨離 ®」を考える。
（委員個人または複数人）

自由

STEP２では、それぞれの活動ごとに、「やりがい」と「必要性」を考え、散布図を作成しました。

性」

ご用

ため

事例

散布
？

やり
んで

ここでは、
「ア～エ」の各エリアごとに、どのようにやりがいを増やしていくのか、どのように必要性を高めていくのかについて考えてみましょう。そして、「やりがい」や「必要性」を確認したら、新任委員へきちんと伝えられるように書き出してみましょう。

注意点「断捨離 ®」を行う際（下記ウ又はエの場合）は、地区民児協の中で共通認識を持つ必要があります。個人で活動を行う・行わないという判断はしないようにしましょう。

ア

継続して活動していきましょう。どのような点に「やりがい」や「必要性」を感じているのかを書き出してみて、周りの人や新任委員へ伝えるようにしましょう。

イ「必要性は感じているものの、やりがいが小さい」（左上の）エリアです。
「やりがいが大きい」と感じている人に、どのような点に「やりがい」を感じているのかを聞きながら、皆さんで「ア」のエリアに行く（やりがい作りの）方法を考えてみましょう。

ウエ「やりがいは感じているものの、必要性が低い」（右下の）エリアです。
「必要性が高い」と感じている人に、どのような点に「必要性」を感じているのかを聞きな
がら、皆さんで「ア」のエリアに行く（必要性を再確認する）方法を考えてみましょう。
きちんと、新任委員に説明できる「必要性」がなければ、「断捨離 ®」も選択肢の１つです。

「やりがいも小さく、必要性も低い」（左下の）エリアです。
本当に、この活動を行う「やりがい」や「必要性」があるのか、あらためて確認する必要があります。きちんと、新任委員に説明できる「やりがい」や「必要性」がなければ、「断捨
離 ®」も選択肢の１つです。

ちば民児協だより第 78 号 ８このコーナーは、定例会などの場で、皆さんで話
特 集
３

一斉改選を考える

し合いをしていただくための検討事例を掲載しています。

60 分でできる
実践活動検討～事例から断捨離 ® を考える～

下記（Ｐ９）には、皆さんが経験した事例を自由に記入し、散布図を元に、「やりがい」や「必要性」について話し合ってみてください。
また、
Ｐ10・11 には２つの（架空の）事例をご用意しましたので、地区民児協で共通認識を持つためにご活用ください。

事例タイトル（事例の概況を記入）

必要性

STEP１

高い

皆さんで経験した事例を、上記「事例の概況」に記入してください。
また、その事例は、自身にとって散布図（ア～エ）のどこに該当しますか？
散布図に記入してみましょう。
やりがい

イ

ア

小さい

やりがい
大きい

ウ

エ

必要性
低い

９ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

STEP２

関係機関との連携も含めて、よりやりがいや必要性を高める方法を、皆さんで話し合ってみましょう。

を員

３ 60 分でできる実践活動検討エピソード１への動、

ゴミ屋敷で生活している住民

一人暮らしの 80 歳代の女性。地域包括支援センター等の訪問は拒み続けている。

状況。

民生委員の訪問には、時折ドアを開けるが、「大丈夫です」「心配いりません」といった返事をするのみ。髪の毛は伸び放題だし、部屋はゴミや排泄物があふれていて悪臭もひどい。

高い

Ａ委員の意見見守るという姿勢で向き合うのであれば、可能な限り訪問を試みて生活状況

合、

話

Ｂさん

の把握や声かけを繰り返すことから、打Ａさん

開策が見えてくるように思う。
やりがい

がい

きい

必要性

※Ｐ10・11 に登場するＡ・B・C・D さんは民生委員です。

Ｂ委員の意見

イ

ア

やりがい

小さい

そもそも、こちらの対応にも拒否感を

大きい

ウ

エ

抱いているし、しつこく訪問を繰り返すのは逆効果ではないかと思う。
何より、そこまで生活に立ち入らなくてはならないのか？

何らかの形で関わったほうがよいと思うが、今は専門職に任せたほうがいい。

必要性
低い

STEP１

Ａ委員とＢ委員の意見を散布図に記すと、右上のようになります。この「状況」の場合、皆さん自身（の判断）では、どのエリア（ア～エ）に該当すると思いますか？

STEP２

１ STEP1 を踏まえ、「やりがい」と「必要性」について話し合ってみましょう。
２ 関係機関との連携も含めて、よりやりがいや必要性を高める方法を、皆さんで話し合ってみましょう。

ちば民児協だより第 78 号 10

３ 60 分でできる実践活動検討エピソード２

どこまで関わればよいのだろうか？

高齢者や子育て家庭向けサロン活動、在宅福祉サービスに関連した支援、地域の住民宅への状況

訪問活動、行政や社協、学校関係者との会合、各種研修会への参加、通学路での見守り活動、調査の実施協力など、幅の広がりを見せる民生委員活動。どこまで関わればよいのだろうか。
必要性

※Ｐ

高い

Ｃ委員の意見たしかに、活動も多いし、その準備も大変。自分の時間も削られる。

Ｃさん

ただ、厚生労働大臣から委嘱を受け、民生委員を引き受けた以上は職務を担う責任があると思う。

やりがい

イ

ア

やりがい

小さい

Ｄ委員の意見地 域 住 民 に と っ て 頼 り に な る 隣 人、

大きい

ウ

エ

そのような気持ちで向き合っていきた

Ｄさん

いのに、このままでは多忙さが原因となって燃え尽きてしまうかもしれない。
やりがいは感じているが、民生委員はあくまでボランティアなんだから。

必要性
低い

STEP１

STEP２

Ｃ委員とＤ委員の意見を散布図に記すと、右上のようになります。この「状況」の場合、皆さん自身（の判断）では、どのエリア（ア～エ）に該当すると思いますか？
※１つひとつの活動でもいいですし、民生委員活動全体のことでも OK
１ STEP1 を踏まえ、「やりがい」と「必要性」について話し合ってみましょう。
２ 関係機関との連携も含めて、よりやりがいや必要性を高める方法を、皆さんで話し合ってみましょう。

11 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

）

数2019 年 12 月の一斉改選に向けて、千葉県及び中核市（船橋市・柏市）が予定する現時点でのスケジュールです。
この内容は、「ちば民児協だより第 69 号（Ｈ27.11
月発行）」を再構成のうえ、作成しています。
実際の手続き等と異なる場合もありますので、参考程度にご覧ください。

ル

編集協力

薦

10 月

）」

の
11 月～

た

委

一斉改選までの手続き

千葉県健康福祉指導課、船橋市地域福祉課（市民児協事務局）、柏市社協（前同）定数基準（参酌基準）を通知 （厚生労働省→都道府県・指定都市・中核市）
厚生労働省は、都道府県・指定都市・中核市あてに、2019 年 12 月の一斉改選に向けた定数基準（参酌基準）を通知。
（※厚生労働省の定数基準（参酌基準）は、
Ｐ14 参照）･、

一斉改選を考える平成 30 年

））

」

特 集
４

意向調査（市町村→現･民生委員） ※船橋市は２・３月開催
市町村行政は、現任委員に対して継続・退任の意向を確認。早い市町村だと、昨年
10 月から開始しているところもあるが、年末から４・５月頃にかけて行うところが多い。

12 月末

定数・区域調査（千葉県→市町村）
千葉県は、51 の市町村行政（政令市・中核市を除く）に「定数配置希望調査」を依頼。
この回答締切は、平成 31 年２月中旬。
その後、千葉県では、市町村からの要望を踏まえ、2019 年６月に予定される定例県議会において民生委員の定数を定めている「民生委員の定数を定める条例」改正案を諮り７月中旬に定数を決定する。同月下旬には、市町村に決定した定数を通知する予定。
中核市である船橋市では、平成 30 年７月に増員等調査を行い、各地区からの要望を踏まえ、平成 31 年３月の船橋市市議会第１回定例会で定数改正案を審議。同じく中核市である柏市では、平成 31 年２月に定数調査を行う。
なお、この「定数配置希望調査」とあわせて、単位民児協の区域調査も実施されている。
（詳細はＰ14 参照）

社

。

）

定数に関する条例について
平成 25 年６月に成立した第３次分権一括法を受けて、平成 26 年４月１日より、民生委員の定数は各都道府県・指定都市・中核市の条例で定めることになりました。
これを受けて、千葉県及び中核市（船橋市・柏市）では、民生委員の定数を定める
条例を平成 27 年４月１日に施行しました。

ちば民児協だより第 78 号

12

４ 一斉改選までの手続き
平成 31 年（予定）３月

推薦事務等のスケジュールを通知 （厚生労働省→都道府県・指定都市・中核市）
厚生労働省は、都道府県・指定都市・中核市あてに、12 月の一斉改選に向けた定数報告書や推薦事務等に係る調書の提出期限などを通知。

３月
４月

管内の各種要件を設定 （千葉県→市町村、中核市（船橋市・柏市）→町会・自治会等）

核

ル

月

考

千葉県と中核市（船橋市・柏市）では、それぞれ管内の諸要件や事務スケジュールを設定。千葉県の場合、改選年度の４月に 51 の市町村行政担当者を集め、委員の推薦に関する説明会を開催している。この推薦締切は８月上旬を予定。

平
４月
５月
６月

（市町村・中核市（船橋市・柏市））
地区説明会・民生委員推薦準備会の開催（任意）各市町村では、一斉改選や欠員補充時に、候補者の審議を行う「民生委員推薦会」を設置しているが、この前段階で「地区説明会」や「民生委員推薦準備会（下記※）」を開催しているところもある。中核市や早い市町村では、２・３月から町会･自治会･区長等に対する「地区説明会」を実施し、推薦に関する協力依頼とあわせて、一連のスケジュールや諸要件等を説明している。
（※船橋市は５月下旬～８月上旬）
また、市町村内で一定の地域別（例 : 学校区等）に組織される「民生委員推薦準備会」は、「民生委員推薦会」へ委員候補者を報告することがその役割だが、任意による設置のため、設置方法や構成、役割、設置の有無等は市町村により異なる。

６月
７月

８月

９月

民生委員推薦会の開催 （市町村・中核市（船橋市・柏市）） ※船橋市は８月下旬開催
各市町村は、管内の各地区から挙げられてきた候補者を各要件等に基づき審議。

委員候補者の推薦 （市町村長→千葉県知事）
市町村長は、８月上旬を目処に、千葉県知事に管内委員候補者を推薦。

県・中核市社会福祉審議会（民生委員審査専門分科会）の開催（千葉県知事・中核市（船橋市・柏市）長→厚生労働大臣）

千葉県では、各市町村からの推薦を受けて、千葉県知事が「社会福祉審議会 民生委
員審査専門分科会」に諮問。この審議会の答申をもって、厚生労働大臣へ推薦する。
中核市（船橋市・柏市）では、民生委員推薦会からの推薦を受けて、中核市長が「社会福祉審議会 民生委員審査専門分科会」に諮問。その後は千葉県と同じ。
厚生労働大臣への推薦は、千葉県・中核市（船橋市・柏市）ともに、９月中に行う。

11 月
下旬

委嘱決定 （厚生労働大臣→千葉県知事→市町村長、厚生労働大臣→中核市（船橋市・柏市）長）
厚生労働大臣は、
千葉県知事・中核市（船橋市・柏市）長へ委嘱決定を通知。

13 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

一 斉 改 選 ご と に、千 葉 県 か ら 各 市 町

する場合があるということも踏まえての整合性、他地区との調整等を必要と定数配置希望調査とは？

村 行 政 に 対 し て、地 区 民 児 協 内 に 何 名おく必要があるでしょう。

月、厚 生 労 働 省 か ら 各 都 道 府

千葉県では、市町村行政からの定数みるとよいでしょう。

い場合は、市町村行政に問い合わせて

まだ、変更されるかどうかわからなの 民 生 委 員 を 配 置 す る の か、そ の 意 向
調 査 で あ る「定 数 配 置 希 望 調 査」が 行
われて い る の は ご 存 知 で し ょ う か ？
年

この基準となる「定数基準」は、平成

120 ～ 280 世帯に１名（県内 21 市）の配置希望を受けて、２０１９年６月

人口 10 万人
未満の市

県・指 定 都 市 ・ 中 核 市 あ て に 下 段 左 の定数を定める条例」改正案を上程のう３名に開催される定例議会に「民生委員の本 調 査 は、こ の 定 数 基 準 を も と に、え、７月中には県内各市町村の定数を・２名

参酌基 準 が 示 さ れ て い ま す 。
各 区 域 の 諸 条 件（人 口・面 積・地 理 的決定する予定です。
（施行は

月１日）

条 件・ 世 帯 構 成 等 ） を 勘 案 し 、 住 民 への 適 切 な 支 援 が 行 え る よ う、あ ら た め

こ の 調 査 と あ わ せ て、
「単 位 民 児 協

70 ～ 200 世 帯 に１名（県内 17 町村）

村て実情に即した定数を設定するためのの区域調査」も行われています。
これは、地区別の委員数や人口、一もので す 。
す で に 昨 年 末 に、千 葉 県 か ら 市 町 村

人当たりの担当世帯数等を調査するも
民 児 協 の 新 設・統 廃 合 を す る 場 合 も、す

町

※上表「民児協の規模」には、主任児童委員の定数を含めません。

行 政 に は 調 査 の 依 頼 が 出 さ れ て お り、
市 町 村 行 政 で は、担 当 区 域 の 広 さ やこの調査で回答する必要があります。

員

民 生 委 員・児 童 委
員の定数 40 人以上

ので、単位民児協間の境界変更や単位
地 理 的 条 件、こ れ ま で の 歴 史 的 な 経 緯

この３年間のうちで、大幅に人口がや民 生 委 員・児 童 委
員の定数 39 人以下

その締切は２月中旬とされています。

等 も 踏 ま え て、次 期 改 選 後 の 配 置 を 考増加したところなどでは、単位民児協

算

左表は、厚生労働省が示す 2019 年 12 月の一斉改選時の定数基準（参酌基準）です。
平成 25 年に制定された「地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図る
ための関係法律の整備に関する法律」により、民生委員法第４条に基づく定数基準が「従うべき基準」から「参酌基準」に改正され、千 葉 県 及 び 中 核 市（船 橋 市・柏 市）で は、それぞれ条例で定数を定めています。

のえてい ま す 。

日

170 ～ 360 世帯に１名（県内 15 市・中核市含む）

すの新設を予定するところもあると聞い直

中核市を含む
人口 10 万人以上の市のも し、自 身 の 担 当 す る 区 域 の 変 更 が

答

定 数

」

ています。定数配置とあわせて、この現いても確認しておきましょう。

る

あ っ た 場 合、住 民 に と っ て は 相 談 す る

わ

民児協の規模12連「単 位 民 児 協 の 区 域 調 査」の 結 果 に つ

民

定数基準（参酌基準）（①区域担当）回

10

委員が変更することにつながります。

い（②主任児童委員）も30

ま た、行 政 区 や 地 区 社 協 の 活 動 域 と１

地区民児協の定数と担当区域も見直す !?
一斉改選
ごとに

が

こ

14

Ｑ

昭和 21 年 民生委員令… ２年

昭和 23 年 民生委員法…（委嘱された日から）３年

昭和 28 年 民生委員法改正 … ３年※委員間で異なることも※この時から「一斉」に改選

一斉改選日は、民生委員法が改正された昭和あり、新任委員への訓練等を考慮すると、７月１

28 年以降、変わらずに「12 月１日」とされてい日とすることが望ましい」旨の要望が出されています。この改正民生委員法の附則第３項には、次ます。

のような経過規定があります。

また、近年では、平成 19 年に開催された全民児連の評議員会でも、委嘱日に関する意見が交わされました。
こうした議論はあるものの、いずれの時も、現行のままでよいという判断がなされています。
・
その他、国民からの質問に、国の諸官庁が回答する「国政モニター」にも、一斉改選時期の見直

この法改正（昭和 28 年）直前の改選は、昭和
26 年７月に実施されています。この時の任期もその質問の要旨は、「年度始めとなる４月１日３年。本来であれば、３年後の昭和 29 年７月にに行った方が、事務の引き継ぎ、役員改選、予算

次期改選が行われるはずでした。

執行等がスムーズにいくので民生委員が活動しや

しかし、昭和 28 年８月１日に公布（一部を除

すいのではないか」というものでした。

き同日施行）された改正民生委員法の施行を早め

これに対し、厚生労働省は、「（要旨）民生委員

たことから、同年 12 月１日に改選が前倒しされ活動は、福祉事務所をはじめとする関係機関と連たというのがこの期日になった経緯です。

携を図りながら、住民に対する援助を行っている

また、この法改正により「一斉」に全民生委員

ため、民生委員と行政担当者等が同時期に異動すの改選をすることになりました。それまでも任期ることは、支援の継続性に支障が生じるおそれが満了に伴う改選は行われていましたが、欠員補充あり、また住民も４月１日に生活環境が変わるこ

等の中途委嘱者は「委嘱日から３年」とされていとが多いため、住民の生活実態を把握するのにもたため、委員間で委嘱期間にズレが生じていまし

支障が生じることも考えられる」という趣旨の回た。こうした委嘱のズレに伴う煩雑な事務を避け答をしています。

るためというのが理由として挙げられています。
・
その後、この委嘱日については、民生委員側からも何度か意見が出されています。
そのいくつかをご紹介しますと、昭和 34 年、全社協から国に対して、「12 月は年末で繁忙期で15

しに関する質問が寄せられたことがあります。

・平成 29 年に、民生委員制度は、「済世顧問制度」の創設から数えて 100 周年を迎えました。次の100 年に向けて、今後も継続して、「活動しやす
い環境づくり」の一環として考えていくテーマの一つといえるでしょう。

いても確認しておきましょう。

「３ この法律の施行の際現に民生委員の職にある者の任期は、第十条の規定にかかわらず、昭和二十八年十一月三十日までとする。
（以
降、
略）
」
（※上記に記載される「第十条」とは、
任 期３年を定めている規定を指します）

ま た、行 政 区 や 地 区 社 協 の 活 動 域 と

戦 後 の
委嘱期間

なぜ、一斉改選は 12 月１日？

（②

民
員

民
員

※上
童

県民児協の事業計画と予算の概要について掲載しています。
県民児協の事業は、大きく公益目的
事業と法人事業の２つに分類されています。詳細をご覧になりたい方は、千葉県民児協ＨＰをご参照ください。

１．公益目的事業（研修の部）
委託研修
単位民児協会長研修会（全１回）

４月

研修会等
日程表

（場所）千葉県社会福祉センター（金）新任民生委員児童委員研修会（月）指定民児協合同会議（場所）県社会福祉センター

６月（金）市町村民児協事務局会議（場所）県社会福祉センター

織運営等を学びます。

未定

８月

全国主任児童委員研修会（場所）未定（火）民 生 委 員・児 童 委 員 の た め の 相 談 技 法（水）研修会（場所）新横浜プリンスホテル

９月
く 環 境 や、地 域 の 中 で の 活 動・役 割 等 に

主 任 児 童 委 員 を 対 象 に、児 童 を 取 り 巻

主任児童委員研修会（全１回）

やその役割、活動等について学びます。

れ た 新 任 委 員 等 を 対 象 に、民 生 委 員 制 度

一 斉 改 選・欠 員 補 充 な ど に よ り 委 嘱 さ

新任民生委員児童委員研修会（全７回）

通し、実践的な事例検討等を行います。

中 堅 委 員 を 対 象 に、グ ル ー プ ワ ー ク を（木）第 回千葉県民生委員児童委員大会（場所）千葉県文化会館（木）関 東 ブ ロ ッ ク 民 生 委 員 児 童 委 員 活 動 研（金）究協議会 （場所）川崎市

７月

派 …派遣

事例研修会（全６回）

単 位 民 児 協 会 長 を 対 象 に、民 児 協 の 組

委 …委託

独

平成 年度 県民児協
事業計画・予算

計画の部 （概要版）○委 託 研 修（①会 長・②事 例 研 修（旧・県民生委員児童委員講座）
・③新任・④主任）○独自研修（⑤相談技法）○派遣研修①第 回千葉県民生委員児童委員
大会②指定民児協助成事業③市町村民児協事務局会議④主任児童委員連絡会⑤ＰＲ・ホームページ関連事業⑥広報誌の発行⑦活動記録等記入マニュアルの配付①理事会・評議員会②正副会長会議

独（場所）県内３ヶ所（月）
民生委員・児童委員リーダー研修会（場所）東京近郊
（水）

未定

事例研修会

ついて学びます。

２．公益目的事業（指導の部）

19

派

派

16

独

派

③慶弔事業（全国互助事業を含む）④会員名簿の整備

独自研修

委

派

独 …独自

委

平 成
31 年度

19

22

28

５ ４

18

28 27

２

～

４

31

19

１

２

３

４

２
研修の部
指導の部

人
業

公 益 目 的 事 業
法事

２ 事業計画・予算

独自研修
相談技法研修会（全３回）
住民との会話や相談を受ける際に必要となる「傾聴技法」や、相談を受ける「心構え」等について学びます。

派遣研修
全民児連等が主催する研修会に県内委員を派遣しています。
参 加 方 法 は、そ の 他 研 修 と 同 様 、 本 会 か らの 案 内 に 対 し、希 望 の あ る 市 町 村 民 児 協 が 申込みをします。
費用については、参加費のみ本会が負担し、名）

宿泊費や旅費等は市町村民児協または地区民児協の負担となります。
①全国民生委員児童委員大会（県内名程度）②関東ブロック民生委員・児童委員活動研究協議会（ 名）③全国主任児童委員研修会（④民生委員・児童委員のための相談技法研
修会（３名程度）（場所）県内３ヶ所（場所）東京近郊

事例研修会

（水）

未定

ついて学びます。

２．公益目的事業（指導の部）

未定月（木）（金）新任民生委員児童委員研修会（木） （場所）県内各所
（金）

事例研修会

（場所）県内３ヶ所（木）第 回全国民生委員児童委員大会（金）（場所）ビッグパレットふくしま他

月回千葉県民生委員児童委員大会

第
３年に１度開催される県大会の実施及びその運営方法等を協議する委員会を開催します。
指定民児協助成事業
市 町 村 や 地 区 民 児 協 の 組 織・活 動 強 化
を 目 的 と し た 助 成 制 度 で す。毎 年 度、月頃に翌年度の助成先を募集しています。
ア．助成額 ……
１ヶ年度 万円
イ．年度
２ヶ年度
……
ウ．助成の種類助 成 は、３ 種 類（①県 民 児 協 指 定・②
県民児協モデル育成・③全国互助事業指定）あり、各２民児協、計６民児協を指定。
エ．現在の助成先（ ・ ）松戸市小金南部地区（同①）（ ・ ）新規２地区（同②）新規２地区（同③）指定を受けた民児協には、計画する活※動に関する研修（無料）を受講していただきます。

市町村民児協事務局会議

月

全国児童委員研究協議会（時期）２日間（場所）東京近郊

主任児童委員研修会（場所）千葉市内（木）新任民生委員児童委員研修会（金） （場所）県内各所
未定

未定

月

（金）
相談技法研修会（金）（場所）千葉市内で３回（金）（水）全国民生委員指導者研修会（第 回全国民生委員大学）（金） （場所）神奈川県「ロフォス湘南」
未定

29⑤民生委員・児童委員リーダー研修会（２名程度）

市 町 村 民 児 協 事 務 局 を 対 象 に、平 成

年 度 の 事 業 計 画・県 大 会 の 説 明 等 を 予 定

委

委

88

単位民児協会長研修会（場所）千葉市

委⑥全国児童委員研究協議会（５・６名程度）⑦全国民生委員指導者研修会（２名以内）

委

派

派

委

18 17

19

しています。

17

独

派

10

12
20 19 13 12～2020 2019

１

１

委

～
４

10

2019 201817 16

２
28 21 14

12

14

30

12
31

10

10

２
３

５

主任児童委員連絡会（年３回 ）主任児童委員の役割の明確化や地域への理解促進を図るための方策について意
見交換を行います。
ＰＲ・ホームページ関連事業
月 頃 に は、皆 さ ま の 地 区 の

ホ ー ム ペ ー ジ の 内 容 の 充 実 を 図 り ま す。
２０１９年

平成

年度の予算概要は、左図「①収入の内訳」
・「②支年度と同様、主に皆さまからの会費や県出の内訳」の通りとなります。
収入は、平成補助金・県共募助成金をはじめ、県・中核市からの研修受

託費等をもって構成されています。また、支出は、主に職員 の 人 件 費 や 支 払 負 担 金、会 議 費 等 で 構 成 さ れ て い ま す。

なお、左図は、事業費と管理費を含めたものです。

年度以降の財務諸表等

これらの収入及び支出について、より詳細な内容をご覧になりたい方は、本会ＨＰに平成を掲載していますのでご確認ください。

25

活 動 を 掲 載 し て い る「あ な た の 街 の 民 生
委員活動」の校正を行う予定 で す 。
また、住民向けに活用できるリーフレッ

30

14.1%

トを配付します。
広報誌の発行
定 例 会 に 資 す る 広 報 誌 と し て「ち ば 民
児協だより」を年２回発行し ま す 。
活動記録等記入マニュアルの 配 付
一斉改選時の引き継ぎ物品である標記

県補助金：6,299 千円
全民児連助成金：3,197 千円
県共募助成金 ：2,000 千円

本会会費は、会員一人当たり 4,400 円（実 数）を 頂 戴 し て い ま す。こ の う ち、
本会事業には 3,680 円が充てられています。その他、全民児連には県内実数一人
当たり 700 円、関東ブロック研究協議会には一人当たり 20 円を納入しています。
この２つの支出は、（左頁）「支払負担金」の一部がそれに該当します。

補助金・助成金：11,696 千円（前年比 +670 千円）

4,400 円 ×7,392 名
（実数）

21.1%

会費：32,524 千円（前年比＋158 千円）

58.6%

マ ニ ュ ア ル に つ い て、市 町 村 に 調 査 の 上 、

6.1%

不足数分を配付します。

３ ．法人事業
理事会・評議員会（理事会４・評議員会３回）
本 会 の 事 業 に 関 す る 事 業 計 画・報 告 等について審議・検討します。
承 認 を 受 け た 事 業 計 画・ 報 告 等 は 、 本
会ＨＰに掲載します。

31

その他：34 千円（前年比 0 千円）
基本財産・特定資産等の受取利息

0.1%

12

一斉改選後には、新たな市町村民児協代

全国派遣研修に係る市町村
参加者負担金等（概要版）
全国派遣研修・全国大会負担金
3,381 千円（前年比－1,540 千円）

県・中 核 市 研 修
受託金 7,843 千円（前年比 0 円）（前年比－712 千円）

平成 31 年度 県民児協
事業計画・予算

１

４
５
６
７
１

経常収益計：55,478 千円

収入の内訳
（概要）
）

２ 事業計画・予算

予算の部

18

２ 事業計画・予算会ＨＰに掲載します。

一斉改選後には、新たな市町村民児協代

表者を含め、２０２０年１月に理事会・評議員会を開催します。

また、理事会及び評議員会の結果概要は、

その都度、各市町村民児協事務局へ郵送にてご案内しています。

な お、理 事・監 事・評 議 員 の 構 成 は、各

市町村民児協会長のほか、県健康福祉指導課長、県児童家庭課長、県社協常務理事及び事務局長により構成されています。

正副会長会議（年 回程度）

右 記①で 決 定 し た 事 業 計 画 を も と に 、 具

体的な実施方法等を検討しま す 。

慶弔事業

全 社 協 が 実 施 す る「全 国 互 助 共 励 事 業 」

や、本会の「慶弔事業」を実 施 し ま す 。

１

消耗品費：1,299 千円（前年比＋627 千円）

印刷機器使用料等

事務用品等

2.4%
2.3%

5.6%
2.8%

その他：3,207 千円（前年比＋768 千円）
減価償却費・支払助成金・慶弔費・消耗什器備品費等

3.9%

4.6%

48.1%

6.1%

賃借料 2,672 千円（前年比－220 千円）
研修会会場賃借料等

会議費：3,486 千円（前年比－1,407 千円）
全国大会参加費等

人件費：27,640 千円（前年比－1,480 千円）
職員５名

10.3%

19

10

収支差額－1,969 千円の不足分は、特定費用準備資金（特定資産の積立金）を充当します。
平成 29 年度決算（平成 30 年３月時点）
での特定費用準備資金額は 3,500 千円。主に一斉改選年のために積み立てています。

修繕費：1,362 千円（前年比－22 円）

2.7%

諸謝金：2,266 千円（前年比＋611 千円）
研修会講師謝金等

２（前年比＋1,157 千円）

電話・切手・宅配便等

研修会・役員会等

３

経常費用計：57,447 千円

通信運搬費：1,577 千円（前年比＋159 千円）

旅費交通費 1,630 千円（前年比－59 千円）

両 事 業 と も、市 町 村 民 児 協 事 務 局 を 通 しての申請及び給付となります 。

会員名簿の整備

全 民 児 連 の「活 動 保 険」事 業 に お け る 期

中調査や、一斉改選時の異動調査を通して、会員名簿を更新します。

本会の定款を初めとした諸規程は、ＨＰに掲載していますので、そちらをご覧くださ い 。

２ 支出の内訳
（概要）

４

11.2%

印刷製本費：5,889 千円（前年比＋2,293 千円）
研修会資料・広報紙等支払負担金 6,419 千円（前年比－13 千円）
全民児連会費（実数）、
その他派遣研修参加費

補助
（前

県
全
県

お知らせ

１

平成 31 年度「民生委員・児童委員の日 活動強化週間」に向けた
民生委員・児童委員ＰＲグッズについて

５月 12 日は、
「民生委員・児童委員の日」です。

全民児連作成のＰＲグッズ

本年５月 12 日（日）～ 18 日（土）の１週間は、●「平成 31 年度 活動強化週間実施要領」

民生委員活動をＰＲする「活動強化週間」に設定●活動強化週間「活動のしおり」

されています。

①ＰＲカード（３つ折名刺型）

ＰＲ活動は、すぐに効果が現れるものではあり②100 周年ＰＲリーフレット（観音開き）

ませんが、継続的なＰＲ活動による認知度の向上③ＰＲチラシ（Ａ４判両面）

が、活動へのやりがいや負担感の軽減にもつな④ＰＲポスター（Ｂ２・Ｂ３・Ａ４判の３種）

がっていきます。平成 31 年度も、積極的に取り⑤パンフレット（Ａ４判・８頁）

組んでいきましょう。

⑥ＰＲクリアファイル（Ａ４判）

全民児連では、例年同様、様々なＰＲグッズを※上記①～⑥の価格・送料等の詳細は、「民生委員・
児童委員ＰＲグッズ 注文用紙」をご参照ください。
（市町村民児協事務局へメールで案内済）作成しています。この詳細は、「活動強化週間 実施要領」のご案内とあわせて、貴市町村民児協事※②・④・⑥は、民生委員制度創設 100 周年記念
グッズのため、在庫限りで販売終了。

務局あてにご案内させていただきます。

本号は、「一斉改選と活動の断捨
編集後記

お知らせ

離 ®」について特集を組みました。

２

ついこの間、改選があったよう

平成 30 年度
秋の勲章受章者な感覚ですが、もう９か月後には新たな仲間が加わることになります。

平成 30 年 11 月に、次の方々が勲章の栄に浴

毎年、定例となっている活動に取り組んでいされました。
（下記順不同）ると、なかなか活動の振り返りや、整理する時誠におめでとうございました。

間がないものです。ひと言に整理するといって

旭日双光章（技能発展功労）茂原市

古作 俊夫 様旭日単光章（地方自治功労）富里市

高谷 正敏 様ためには、きちんと現在の活動を説明できるよ瑞宝中綬章（内閣府行政事務功労）
浦安市

池田 実

様

うにしておく必要があります。ぜひ、本号をきっ

瑞宝単光章（警察功労）

押田 勝

様

かけに整理する時間を設けてみてください。

瑞宝単光章（社会福祉功労）市川市

も、委員一人ひとりにはいろいろな思いもあることでしょう。
ただ、新任委員を迎え、ともに活動していく

次号は、「一斉改選を考える 直前号」をお届けする予定です。
ちば民児協だより編集委員長

三枝 貫治

発行日：平成 31 年３月 31 日
発行人：公益財団法人 千葉県民生委員児童委員協議会

瑞宝単光章（同上）

八千代市

瑞宝単光章（同上）

船橋市

作
会長

大野 トシ子

発行所：公益財団法人 千葉県民生委員児童委員協議会〒260-0026 千葉市中央区千葉港４－３ 千葉県社会福祉センター内
電話：043-246-6011 ／ FAX：043-248-0084 E-mail：home@chiba-minkyo.or.jp

多古町

本間 香代子 様
矢田部 榮見子 様

成：公益財団法人千葉県民生委員児童委員協議会「ちば民児協だより編集委員会」

作成協力：合同会社 泉惠造研修企画工房
その他

大場 敏夫 様：本会会員以外の方が複製・転載等で使用される際は、事前にお申し出ください。本誌の発行には、皆様の善意による共同募金の配分金を一部活用させていただいております。