令和４年度（３年度対象）

教育委員会の点検・評価報告書

令和４年８月

土佐清水市教育委員会

１，教育委員会の点検評価の目的
教育行政の効果的推進と市民への説明責任を果たすため、「地方教育行政の組織及び運営に関する法律第２６条」に基づき、教育委員会が毎年その権限に属する事務の管理及び執行状況について点検・評価を行い、その結果に関する報告書を議会に提出・公表するものです。
２，教育委員会の活動概要等① 委員構成（教育長及び委員４名）

令和４年８月１日現在

教育長

岡

﨑哲也

教育長職務代理者

矢野川

正

道

委 員

山下

佳

一委 員

増

田

百恵（保護者代表）

委 員

門原

和光

② 教育委員会事務局の組織図

保 育所

市史編さん室

教育研究所

小 学

校

中央公民館

少年補導センター

中 学校

市民図書館

適応指導教室

学校給食センター

市民文化会館

家庭児童相談室

社会体育施設③ 教育委員会会議の開催状況
定 例 会 ：１２回
臨 時 会 ：２回④ その他の活動
学校等訪問

：

１回（全学校・保育所等）

施設訪問

：

０回

研修会

：

５回

総合教育会議：１回

土佐清水市教育委員会の活動について
土佐清水市教育委員会では、「土佐清水市教育振興基本計画Ⅲ」に基づき、「ふるさとを愛し、ジョン万スピリットを持って日本や高知の未来をきり拓く人づくり」「学ぶ意欲にあふれ、心豊かでたくましく夢に向かって羽ばたく子どもたち」を基本理念に、幼児教育や学校教育の充実、各施設の教育条件・環境の整備等をはじめ生涯学習の推進や生涯スポーツの振興などについて、家庭・保育所等・学校・地域住民及び関係機関が一体となって教育施策を推進してまいりました。
主な施策としては、月１回の定例教育委員会や臨時教育委員会において、地方教育行政の組織及び運営に関する法律及び土佐清水市教育委員会教育長事務委任規則等に基づき、所管課から提出された条例や規則等の制定や改正、予算、職員の任免その他の人事に関することなどの審議をはじめ意見交換等を行いました。
また、全ての保育所、幼稚園及び小中学校を訪問し、現状や課題、取り組み等について教職員などと意見交換を行い、本市の保育・教育行政が適正に推進されているかを検証してまいりました。
土佐清水市における教育振興施策の推進を図るために策定した「土佐清水市教育振興基本計画Ⅲ」につきましては、高知県教育委員会と更なる連携を図るため、第３期高知県教育振興基本計画との整合性を考慮し、令和３年度から６年度までの４か年を計画期間としており、今後も、本計画に基づき、教育の質の向上に向けて総合的かつ計画的に取り組みをすすめてまいります。
また、土佐清水市の学校教育等における課題の一つであります学校等規模の適正化につきましては、平成２７年度から保育所５園、幼稚園１園、平成３０年度から小学校６校、中学校１校の体制となっておりますが、ここ数年の出生者数の推移から今後も児童等の減少が続くことが見込まれることから、令和３年９月に清水の保育・教育の在り方検討委員会を立ち上げ、短期間ではありましたが、５回の検討委員会を開催し、保育所・学校規模の適正化に関することや学力に関すること、園児・児童の健全育成に関することなどについて、精力的に検討、審議していただき、３月２４日付けで、最終報告書が提出されました。
土佐清水市教育委員会といたしましては、子どもたちにとって望ましい教育環境づくりを推進するためには小学校等再編を視野に入れ、引き続き児童数の推移を注視するとともに、学校等の状況や、保護者の意向等を踏まえながら、適切な対応を図ってまいりたいと考えております。
次に、主な取り組みといたしましては、令和２年度に国のかかげる GIGA スクール構想
として児童生徒に一人一台タブレットを整備しましたので、それを活用していくためのネットワーク環境の整備や、GIGA スクールサポーターを雇用して、児童生徒が安全にタブレットを使用できるよう、教職員のタブレット活用指導力の向上に努めました。

また、教職員の働き方の改善に向け、補助制度等を活用した特別支援教育支援員や放課後等学習支援員、多忙化解消支援員などを配置して、教育環境の整備や教員の多忙化解消に努めるとともに、非常勤講師を派遣し、体力や学力向上、郷土史学習、外国語活動などの推進を図り、教員の授業力向上と組織力の充実・強化のため、大学教授等を招聘した研修会なども実施いたしました。
近い将来、発生が危惧されている南海トラフ地震等の災害から児童生徒の生命を守るた
め、令和２年度に引き続き清水小学校を「高知県実践的防災教育推進事業」の指定校として、専門知識をもった講師による防災教育・公開授業等の実施をはじめ、「学校防災アドバイザー派遣事業」を活用し、教職員の学校防災意識の向上や「自ら考え判断し、行動できる児童生徒」の育成等に努めてまいりました。また、保育所等におきましても、毎月必ず避難訓練や保護者への引き渡し訓練等を実施し、子どもたちの安全を確保するために取り組んでおります。
その他、１０月より「とさしみずしファミリーサポートセンター」を開設し、地域社会全体で子育てを援助し、子育てしやすい環境を整備いたしました。
生涯学習の推進につきましては、学習機会の充実と学んだ成果を活動につなげていくことができる仕組みをつくるために、社会教育施設を管理運営する指定管理者と連携・情報共有を図り、「学習」に対する市民ニーズの把握や、令和３年度についても、新型コロナウィル
ス感染拡大防止のため夏季大学や足摺ロードレース・あしずり駅伝大会等の各種事業が中止となったものの歴史講座等の開催や各種スポーツ教室等を開催し、生涯スポーツ・文化芸術の振興に取り組むとともに、中央公民館を除く各施設（市民体育館、文化会館、図書館）については、建築から一定期間が経過しており、施設や機械設備等が経年劣化により修繕・更新が必要となってきていたことから、指定管理者と協議を行い、業務上緊急性の高いものから、計画的な修繕に努めてまいりました。
人口減少が続く中、共働き家庭の増加による親子間や地域住民とのつながりの希薄化により、地域が家庭や子どもを見守り支える機能が低下していることなどが指摘されています。
こうした状況をふまえ、子どもたちを取り巻く環境や学校が抱える問題が、複雑化・困難化しており、家庭・学校・地域が連携・協働して、地域全体で子どもたちを見守り育てていく仕組みである、学校運営協議会を市内の全小中学校に設置する取り組みを進めました。また、子どもの健全育成を図る中核的な活動拠点として、放課後子ども教室や、放課後児童クラブを開設し、放課後等の適切な遊びや生活の場を与えて、子どもの安全・安心な居場所づくりと健全育成に努めています。
「土佐清水市史」刊行から 41 年が経過し、その間に市内の景観や市民の生活様式も大きく変化しています。また、歳月の経過とともに昔の土佐清水市を知る方々が少なくなる中で、市の礎を築かれた先人の労苦を記録し、貴重な自然や歴史・文化遺産を市民共有の財産として後世に継承することを目的に、今までの「通史編」に「資料編」を加えて、刊行を 1 年延長し、令和５年度刊行に向け、市史編さんに取り組んでいます。

教育センターにつきましては、「教育研究や調査活動の取組・支援による本市教育の充実・強化、不登校児童生徒の未然防止・早期発見早期対応」・「スクールソーシャルワーカー（ＳＳＷ）による生徒指導上の課題に対しての児童・生徒の支援」・「不登校児童生徒の自立を支援する適応指導教室の充実（アウトリーチ型スクルーカウンセラーの配置）」・「規範意識を持った児童生徒の育成及び非行防止を目的とした寄り添う補導による青少年健全育成の充実」・「子どもや家庭に対するきめ細かな支援による子どもたちの福祉の向上、その権利の擁護」を基本として、教育センター内の教育研究所・ＳＳＷ・適応指導教室・少年補導センター・家庭児童相談室が一体となり、本市教育の振興と充実、子ども達の健全育成、家庭児童福祉の向上を図るため、取り組みを実施しました。
このように教育委員会が令和３年度に取り組んだ活動などを、「教育委員会活動の自己点検・評価」として報告書にまとめました。
市民の皆様におかれましては、報告書をご覧の上、ご意見・ご要望等をお寄せいただきた
いと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
令和４年８月
土佐清水市教育委員会

令和４年度(令和３年度対象)教育委員会の点検・評価
報告書に対する意見(学識経験者の知見)

１ 教育委員会の活動について教育委員として、高知県市町村教育委員会連合会等主催の研修会などへの参加を通じて自己研鑽に取り組まれるとともに、市内全小中学校・保育所等を訪問し、教職員などとの意見交換や授業視察などを通じて、本市教育現場等の現状把握に努める積極的姿勢が認められる。
地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づき、市長が主宰する総合教育会議においては、市長と今後の教育行政の方向性等について協議・調整などが図られている。
臨時教育委員会を含め１４回の教育委員会審議においては、教育行政の基本的な方針を定めた
土佐清水市教育振興基本計画Ⅲ（令和３年度～６年度）に基づいた令和４年度の教育行政方針の策定をはじめ、土佐清水市立小学校及び中学校の管理運営に関する規則の改正や学校運営協議会設置に関する要綱の制定、教育委員会事務局の予算、教職員・教育委員会事務局職員の人事異動の承認など、教育委員会に関する条例や議会の議決を経るべき事案について適正に処理されている。
また、土佐清水市の学校教育等における課題の一つである学校等規模の適正化についても、令和３年９月に清水の保育・教育の在り方検討委員会を立ち上げ、検討、審議しており、今後も学校等の状
況や、保護者の意向等を踏まえながら、子どもたちにとって望ましい教育環境づくりの推進に努めるよう要望する。

２ こども未来課に関すること
令和２年度に国のかかげるGIGAスクール構想として児童生徒に一人一台タブレットを整備したことにより、それを活用していくためのネットワーク環境の整備や、GIGAスクールサポーターを雇用し、児童生徒が安全かつ適正にタブレットを使用できるよう、教職員のタブレット活用指導力の向上に努めたことは、現状に即した対応が図られていると認められる。
国・県の補助制度等を活用した特別支援教育支援員や放課後等学習支援員、多忙化解消支援員などを配置して、教員の多忙化解消に取り組むとともに、非常勤講師等の派遣により、体力や学力向上、郷土史学習、外国語活動などの推進を図り、研修会の実施による教員の授業力向上等、教育環境の整備に努めたことが認められる。
また、小中学校では南海トラフ地震等の災害から子どもたちの生命を守るため、高知県実践的防災教育推進事業等を導入し、専門知識をもった講師による防災教育・公開授業等を実施し、自ら考え判断し、行動できる児童生徒の育成、更に中学生には学習した知識・実践を通じ、自らの安全を確保し地震が落ち着けば避難者等の支援をする教育に努め、保育所等においても、毎月必ず避難訓練や保護者への引き渡し訓練等を実施し、子どもたちの安全を確保するために取り組んでおり、今後も関係機関と連携のうえ、子どもたちの命を守る取り組みが継続されることを期待する。

３ 生涯学習課に関すること
社会教育施設である中央公民館、市民図書館、市民文化会館、市民体育館等の管理運営を指定管理者に行わせることにより、経費削減と住民サービスの向上が図られ、各施設の機械設備等が経年劣化により修繕・更新が必要なものについては、業務上緊急性の高いものから、計画的な修繕を実施し、また、令和３年度についても新型コロナウイルス感染拡大防止のため中止となった事業もあったが各指定管理者それぞれの活動等も十分評価できる。
文化祭や美術展覧会の開催による文化・芸能活動の充実や、今までの「通史編」に「資料編」を加えて、市刊行を 1 年延長し、令和５年度刊行に向け、執筆活動や調査研究も順調に進んでいることが見受けられる。
「土佐清水市史」が、本市の歴史を明らかにし、市民の地域に対する関心と認識が高まり、貴重な自然や歴史・文化遺産が市民共有の財産として将来に継承されるものとなることを期待する。
放課後児童健全育成事業、放課後子ども教室推進事業では、小学校の夏休み等にも、教室の開設を行うなど児童の健全育成、子育て支援策にも積極的に取り組まれており、今後も委託先や事業主体などと連携した取り組みを期待する。

４ 教育センターに関すること
学校・警察等関係機関と連携した早朝・夜間補導やスクールガードリーダーによる登下校時の見守り活動、各地区青少年を守る会活動の推進、スクールソーシャルワーカーを配置しての相談支援など
子どもの健全育成に向けた取り組みや、家庭相談員による家庭児童福祉の向上に向けた取り組みも認められた。
また、各校における教育内容及び教育方法の研究活動の支援、教職員を対象とした教育研究推進事業の開催・副読本の作成等により本市教育の振興に取り組まれている。
このほか、適応指導教室を開設し、不登校・別室登校生徒の受け入れ・学校及び家庭訪問による支援などが継続して行われており、今後も組織的な教育活動の助長及び児童福祉の向上に取り組まれることも期待する。

教育委員会をはじめ各課においては、関係法令や土佐清水市教育振興基本計画Ⅲに基づいた適切な取り組みがなされており、今後も本市教育の更なる充実、向上をめざして、引き続き積極的に取り組まれることを期待する。

令和 ４年 ８月 ９日
評価者 土佐清水市代表監査委員 横山 周次