いかもしれませんけれども、20年後、30年後になと思っております。

はそういった可能性は当然あると思っておりま

エネルギーについては、非常に国民も市民もす。そこで、現実的な対応としては、鈴木 裕

関心の強いところです。最近、電力料金が値上

議員おっしゃるように、やっぱり原発も活用しがりしているのはなぜなんだと、そんな質問がて、徐々に縮小して、30年後にはそれもリスク結構あるわけですけども、やはり原料となる化が高いものについては全て行わないと。

石燃料が高騰している、それからここに至って

私ども市民の立場から見ますと、やっぱり一は、ロシアからの供給がされないというような番は電力のところの何で電力を我々、使わせてことでの、また、ヨーロッパもロシア供給がス

もらっているかと、電力の源ですよね。それがトップしてたり、世界的に今ある石油等をみん

再生可能エネルギーであったりということだとながいろんな国で調達しているということが値思います。

上がりの要因かと思っております。

あともう一方で特に我々、個人的には車の自いずれにしましても、安定した安い電力がこ

動車のガスというのが非常に今多いわけですけの地域に供給されることを願いまして、本日のれども、これが電気自動車ということになった

一般質問終了させていただきます。

としても、これ全てゼロというのは今現在では不可能ですね。したがって、次の、先ほど申し平上げたトヨタが必死になって進めようとしてい進介議員の質問

る水素自動車、こちらについては全くクリーンで脱炭素で水しか出ないようですから、これらがやはり今後、車を含めたそういったエンジンの機動力の水素発電といいますか、これがポイ○浅野敏明議長 次に、順位７番、議席番号９番、
平 進介議員。

ントだろうと思っておりまして、これは、例え（９番平 進介議員登壇）

ば日本国内でも水素自動車をもっともっと導入○９番 平 進介議員 おはようございます。共しようという動きが今後加速化すると思います

創長井の平 進介でございます。よろしくお願ので、そういったことを考えますと、３年後じいいたします。

ゃなくて30年後なので、これは十分可能じゃな
いかと。我々もそれに向けて協力すべきだと考

今定例会の一般質問は、大きく３点についてお伺いいたします。

えているところです。

初めに、大項目１のフラワー長井線の定期券○浅野敏明議長 ４番、鈴木 裕議員。

についてお伺いいたします。答弁は市長にお願○４番 鈴木 裕議員 今の技術力では、私は、

いいたします。

今の段階ではやはり原発を即なくすということ最初に、（１）高校生の汽車通学を図るため

であれば、このカーボンニュートラルは達成は定期券料金の引下げ検討をについて伺います。

難しいと思っております。

山形鉄道等から頂いた資料によりますと、フ

市長おっしゃるように、ほかの新たなエネル

ラワー長井線の乗客数は、ピーク時の平成２年

ギー、クリーンなエネルギー源を開発するとか、

度が約144万人で、令和２年度は約37万人となそういったことでやはり国は力を入れていって、り、ピーク時の約26％の乗客数と激減しており2050年にカーボンニュートラルが達成できるよます。特に、令和２年度は、新型コロナウイル

うな方向に向けて頑張っていく必要があるのかスの影響により、観光客等が少なくなったこと―７７―

が大きな要因としております。

た結果、ＪＲの定期券料金と比べて２倍以上と令和２年度の乗客数約37万人の利用者を詳しなってしまい、フラワー長井線には乗らないよ

く見ていきますと、定期以外の利用者が７万うにしようという意識が保護者の間に定着して1,000人で約20％、定期が29万8,000人で約80％しまっているのではないでしょうか。そのこととなっております。定期利用者の内訳を見ると、が生徒や保護者の中に高校を選択する際の要件

通勤が約６％で、通学が約74％となっておりまの一つになってしまってはいないでしょうか。

す。つまり、フラワー長井線を利用する人の約

そうであれば、非常に残念なことであります。

74％が定期券による汽車通学をしているという勧進代の私の近所にも米沢中央高校に通ってことになります。

いる生徒がおりますが、自校のスクールバスを

令和２年度は、新型コロナウイルスの影響が利用して通学しているとのことであります。成あり、観光客等が少なかったことから、定期に田地内のコンビニから学校までの往復で月額１よる通学者の割合は少し高くなっているようで

万3,000円の負担だそうです。

ありますが、それでも平成元年から見ても各年

ちなみに、フラワー長井線と米坂線を利用し度ごとの割合は66％から75％ぐらいを占めていた場合は、羽前成田駅から今泉駅、米坂線に乗るようです。

り換え、西米沢駅で下車することになると思い

私は、フラワー長井線を存続する最大の目的ます。定期券の金額は、１か月１万7,570円とは、高校生の汽車通学としての足を確保するこなります。内訳は、羽前成田駅から今泉駅までとにあると考えております。当然、一般の方をが距離8.8キロメートルで１万550円、今泉駅か含めた公共交通機関を確保するということもあら西米沢駅まで距離16.5キロメートルで7,020

るわけですが、フラワー長井線の乗客の７割以円となり、米坂線がフラワー長井線の倍以上の上が高校生であり、高校生に汽車通学をしても距離にもかかわらず、料金は3,000円ほど安くらっているからこそ、フラワー長井線の社員のなっております。

皆様方も日々安全を確保しながら誇りを持ってそれではということで、フラワー長井線と米勤務されておられるのだと思っております。

坂線で同じ距離だとしたら、実際、どれぐらいフラワー長井線は、高校生の通学の足として違うのだろうと思い、比較を試みました。定期

廃止することはできません。しかしながら、近券の料金については、インターネットの駅探と年、フラワー長井線を利用しないで学校に通うフラワー長井線のホームページを参考にいたし高校生が多くなっていると聞きました。現実に、ました。フラワー長井線で長井駅から南陽高校

米沢東南置賜地域の高等学校に通うために今泉に通う生徒、そして米坂線で今泉駅から米沢中駅まで保護者が送迎し、今泉駅からＪＲを利用

央高校に通う生徒という設定での比較をしてみしている高校生、また、ある私立高校では、スました。

クールバスを整備して学校から生徒の最寄りの距離は、フラワー長井線が15.3キロメートル、

コンビニまで送迎しているということでありま

米坂線が16.5キロメートルとほぼ同じ距離であす。

ります。南陽高校に通う生徒の１か月の定期券

こうした最大の要因は、フラワー長井線の定料金は１万4,160円、一方、米沢中央高校に通期料金が高いことにあります。フラワー長井線

う生徒の定期券料金は7,020円となります。その経営改善のための乗客への言わば応能割的なの差はちょうど２倍となります。最近、九里学

負担として、定期券料金を大きく引き上げてき園でもスクールバスによる送迎を始めたと仄聞―７８―

いたしました。

に働きかけていただきたいと思いますが、いか

私は、フラワー長井線は第三セクターですかがでしょうか。

ら、ＪＲと同じ料金にはならないと思いますが、定期券の支援については、平成28年６月定例

最初に申し上げましたとおり、フラワー長井線

会の一般質問で赤間𣳾広議員も提言されておらの存続の最大の目的は、置賜地域の生徒を中心れます。フラワー長井線利用拡大協議会の事業として学校を自由に選択して通学する環境を整として、今年12月に長井から鮎貝間開通100周えることにあると思います。その意味では、定年記念事業、来年４月には全線開通100周年に期券料金が高過ぎるという保護者や生徒の思い向けた記念事業を展開するということのようでで高校の選択に影響を与えてはならないと思いありますので、そうした大きな節目を捉えて、ます。

ぜひ見直しを図っていただければと思います。

教育委員会から頂いた資料によりますと、令市長の見解をお伺いいたします。

和３年度末の南北中学校の卒業生は195名です。
そのうち長井・西置賜地域の高校を選んだ生徒

次に、（２）市長はじめ市職員の定期券購入による利用拡大をについて伺います。

は101名で51％となっております。逆に言えば、

昨年５月、念願でありました新しい庁舎が完

残りの半分の生徒は市外の学校に行っていると成し、利便性の向上とともに、市民の防災拠点いうことになります。長井高校には、長井・西施設としてこれまで以上に安全安心を担保した

置賜から109名が入りました。長井高校の合格施設となりました。加えて、フラワー長井線の者は172名ですから、差し引いた63名が長井・駅と一体となった庁舎となったことで、フラワ

西置賜以外からの生徒となります。また、同様

ー長井線を活用する機会が増えたのではないかに、長井工業高校では、長井・西置賜からは62と思います。今後の利用拡大に大いに期待する名が入り、合格者数80名から引いた18名が長ところであります。

井・西置賜以外からの生徒となります。

市職員等も駅と一体となったことから、これ

近年、長井高校も長井工業高校も定員割れがまでの自家用車等からはフラワー長井線を利用続いております。両校とも特徴ある高校を明確しての通勤がしやすくなったと思います。ただ、に標榜し、それらを示していくべきだと思いま

課題として、市の勤務時間とフラワー長井線のす。長井高校については、進学高校として、長時刻が合わないということがあると思います。

井工業高校は実業高校としてしっかりと歩むべ

これについては、職員の勤務時間帯をフレキシきだと思います。長井高校や長井工業高校を存ブルにするということも考えられるのではない

続させていくという視点からも定期券料金につでしょうか。早めの汽車で来て、早めの汽車でいて考慮すべき時期に来ているのではないでし帰る。また、その逆のパターンなどもあると思ょうか。

います。また、買物などをしなければならない

ぜひ、県と２市２町の行政が支援し、山形鉄人のために公用車をシェアすることなども考え

道株式会社の運営方針として、高校生の汽車通られると思います。特別ルールを定めながら、学促進を図るための定期券料金の引下げの検討

フラワー長井線を支援していく体制を構築できをお願いしたいと思いますが、いかがでしょう

ないでしょうか。

か。

市長は、土日の区別もなく、また、勤務時間

フラワー長井線の中心市の内谷市長にイニシという概念もなく激務をこなされておられます

アチブを取っていただき、県や他市町に積極的から、フラワー長井線を利用するということは―７９―

大変だと思いますが、朝の出勤とか毎日ではなとですが、市外の方から頂いたものであります。

くとも利用するという姿勢を示していただけれ一方で、長井市民が他の自治体に寄附をして、ばと思います。

長井市の住民税の控除を受けているということ

ぜひ、市長や副市長が率先して定期券を購入もあります。そこで、税務課長には、過去５年して、フラワー長井線を利用し、支援していく間の課税年度における寄附金税額控除の適用状

べきではないかと思いますが、いかがでしょう況について、対象人数、寄附金額、税額控除額か。

を市民税と県民税ごとにお聞きいたします。

ここまではさきに通告した内容でありますの次に、（２）ふるさと納税の寄附金控除等にで、そのまま読み上げましたが、総務課に確認係る交付税算定について、財政課長にお聞きいしたところ、常勤の特別職につきましては、一たします。

般職とは異なって、通勤手当が支給されないと交付税算定は、基本的に基準財政需要額からいうことでありましたので、この項目について

基準財政収入額を差し引いた額を地方交付税、は、市長、副市長には職員の皆さんに、まず２

これは普通交付税になりますが、交付される制

キロメートル以上で駅までの距離がある程度近度と思っております。大概の市町村は、基準財

い職員の皆さんの協力をお願いしてはいかがで政需要額が基準財政収入額を上回りますから、しょうかと訂正させていただきたいと思います。

交付税措置の対象となります。

私の勘違いにより、通告の質問の内容が一部

ここでお聞きしたいのですが、長井市がふる変わりましたこと、おわびを申し上げたいと思

さと納税に係る寄附金税額控除を適用した場合います。

に長井市の市民税の歳入は当然のことながら減次に、大項目の２、ふるさと納税について伺います。

少するわけですが、交付税の算定ではどのように計算されているのでしょうか。ふるさと納税（１）市税のふるさと納税に係る寄附金控除の状況について、税務課長にお聞きいたします。

制度は交付税制度とどのような関係にあるのか、その辺りを財政課長にお聞きいたします。

2008年、平成20年５月から始まったふるさと

次に、（３）ふるさと応援寄附金と財政調整

納税は、平成27年頃から急速に伸び始め、自治基金等への積立てについて、市長に伺います。

税務局市町村税課のネット情報によれば、令和

ふるさと納税制度は、長井市にとっても大変

２年度の実績で、受入額は前年度比約1.4倍のありがたい制度であります。この地域で生産さ6,725億円で、受入れ件数は同1.5倍の約3,489

れた一般財団法人置賜地域地場産業振興センタ

万件となっております。長井市におけるふるさーの商品を中心に返礼品として寄附者にお渡しと応援寄附受入額や寄附の件数についても全国し、長井市を知っていただき、時にはおいでいと同じような傾向にあるようです。

ただき、リピーターにもなっていただく。観光

長井市における令和２年度の実績を見ると、交流人口の拡大や関係人口の拡大に大きく寄与

寄附受入額は約15億7,000万円で、件数は約８しているものと思います。さらに、最もありが万5,000件となっております。全国の地方都市

たいことは、寄附は長井市の一般財源となるこの厳しい財政状況にあって、このふるさと納税とであります。ひもつきではないということが制度は大変ありがたい制度であり、今後の継続

大変ありがたいと思います。

を切望するものであります。

令和２年度の寄附総額約15億7,000万円のう

さて、長井市に頂いた応援寄附は、当然のこち、返礼品代が約30％相当額、その他郵送料や―８０―

事務手数料等を含めたいわゆる経費は約50％で、ます。

残りの50％は長井市の一般財源として活用でき

子育て支援施設と多機能型図書館の公共複合

るということであります。私は、ふるさと納税施設の整備が始まり、来年７月の完成が予定さによる寄附金は、市税のように毎年同じ程度のれております。過日、愛称発表会があり「くる額を見越すことができるものではなく、言わばんと」に決まりました。新聞報道によれば、考

水物的なものであると思っております。

案した金田舞美さんは、蚕の繭をイメージした

宮崎県都農町では、ふるさと納税の返礼品ル

外観や、元気に遊ぶ子供に加え、「また来るんールに違反したとして、制度の対象から除外さだど」という置賜なまりにもちなんでいると説れたという報道であります。その結果、町の予明をされたとのことであります。優しい温かみ

算は前年度比44％減の87億円となったというものある愛称です。ぜひ多くの皆さんにおいでいのであります。この件について、九州大学大学

ただける施設となってほしいものです。

院の嶋田暁文教授によれば、寄附金への依存は

複合施設は、子育て教育を標榜する長井市の住民サービスの安定性を欠くと指摘しておられ中心的な施設として期待されております。また、ます。

多機能型図書館もつつじ公園から移転し、長井

こうした点を踏まえ、私は、不確実性のある駅と一体となった市庁舎の南側に整備されるとふるさと応援寄附金について、財政運営の健全いうことで、利便性が高まります。市民以外の化のために寄附金の一定程度を財政調整基金も利用者も増えることが予想されます。

しくは減債基金に積んで、不測の事態に備える

そこで提案であります。今、国ではマイナンという姿勢が重要だと考えますが、この件につバーカードの普及に取り組み、オンラインで確

いて市長の見解をお伺いいたします。

定申告ができるほか、健康保険証を一体化させ

次に、（４）自動販売機を活用したふるさと納税について、市長に伺います。

た取組や2024年度末には運転免許証と一体化する方針と仄聞しております。今年５月18日時点

長井市では、ふるさと納税について、様々なでの全国のマイナンバー交付枚数は、人口の約メディアを通して紹介しておりますが、実際に44％となっております。長井市では、４月末時

長井市を訪れた方にもふるさと納税をしていた

点で45.4％との市民課の説明であります。全国

だく機会を設けてはどうかという提案をさせての平均程度という状況でしょうか。

いただきます。

現在は、マイナンバーカードを持ち歩かない

山梨県小菅村では、道の駅に自動販売機を設人が多いと思いますが、これからは保険証や運置し、ふるさと納税の手続ができるシステムを転免許証として活用できることから、常に携帯構築したという報道であります。例えば、１万することが想定されます。そうした中で、図書円を寄附したら、8,000円が控除される上、温カードについてもマイナンバーカードで利用で泉や飲食店など村内６か所で使える3,000円分

きるシステムを構築して、利便性の向上を図るの商品券が受け取れるというものであります。

べきと考えますが、いかがでしょうか。市長のデジタル化を目指す長井市として検討する価値見解をお伺いいたします。

があると思いますが、いかがでしょうか。

以上で壇上からの質問を終わります。ご清聴

次に、大項目の３、公共複合施設の多機能型

ありがとうございました。

図書館の利用促進に向けての図書カードにマイ○浅野敏明議長 内谷重治市長。

ナンバーカードの活用をについて、市長に伺い○内谷重治市長 平 進介議員から、大きく３点、―８１―

ご質問、ご提言をいただきました。私には、５くなりまして、6,000万円のスキームで県が中点ほどいろいろご提言、ご質問いただいており心となって、出資比率によって、沿線の自治体

ますので、お答えを申し上げます。

で負担していただいたと。それが、その後、平まず最初に、フラワー長井線の定期券につい

成22年頃には足りなくなりまして、8,400万円てでございますけれども、この件につきましてのスキームで組んでいただいて、そして上下分は、確かに赤間議員から以前頂戴したことがご離方式で、それでずっと何とかこらえてきたん

ざいますけれども、まず最初に、平 進介議員ですが、上下分離方式が３年前、２年前に実質もご存じだと思うんですが、それは、山形鉄道

的には終わりまして、鉄道施設の整備をするとの特別会計がありますので、県含めて沿線の２

きに、今までは上下分離方式ですと２分の１の市２町で現在は１億800万円、いわゆる赤字補補助をいただいていたのが今度は３分の１以下

填をしていただいているんですね。さらには、ということになりまして、赤字がさらに2,000７年前ですか、８年前になりますか、鉄道事業

万円以上増えてしまったということで2,400万再構築事業の国土交通省の認定をいただきまし円増えたんですね。そこで、余計にまたいただて、いわゆる上下分離方式、これはインフラでいたんですね。

ある鉄道施設については、沿線２市２町、そし

この過程の中で、これは平 進介議員も聞いて沿線２市２町には４つの県立高校があります

てらっしゃると思うんですが、もうやめよう、

ので、山形県が筆頭株主となっていただいておフラワー長井線は要らないという議論がかなりりますけれども、県とこの沿線の２市２町で支あったんです。しかも、その大部分は、あんま援していただいているわけなんですね。

りよくないのかもしれない、南陽市です。南陽

それで、一番最初は、35年前ですね、昭和62

市議会が要らないと。フラワー長井線、これ以年に設立したんだと思いますけども、旧国鉄長

上我々負担しなきゃいけないんだったら、要ら

井線の赤字路線で廃止に伴いまして、これでは、ないんだと、フラワー長井線は。

議員おっしゃるように、高校生のまずは貴重な

そういうふうなことで、私ども長井市と白鷹

足がなくなってしまうということと、住民の利町は、やっぱり高校生の問題がありますから、便性を考えて、第三セクターをつくったわけでこれはなくなったら大変なことです。南陽市は、ございますけれども、同時に、実は６億円の基

いや、我々本線があるからいいと、米沢市に行金を積んでいただいたんですね。それが平成18

くにはそれで十分行けると。南陽高校は市内で年にほぼ枯渇いたしまして、約１億円強にまでみんな行けると。長井高校とか荒砥高校、長井

減ったんですね。

工業高校は、南陽市から行かないんだみたいな、

最初は議員からございましたように、144万

そういう話がございまして、私、当時市議会議

人、スタート時にはあったんですが、昨年あた員だったんですけども、かなり心外で、いろいり、一昨年、令和２年あたりにはもう37万人ぐろ議論したことあります。ただし、その後、理らいまで減ってしまったと。ですから、どんど解が進んで、今は何とか、やっぱりそれぐらいんどんどん赤字が増えてきたわけでして、それ負担しても必要だろうということで来たんです

らについては、まずは平成18年までは５億円ぐね。

らいを何とか赤字をそれで累積を全部、何とか帳消ししてこられたと。

ところが、最近またちょっと足並みが崩れまして、さっき、教育委員会に平 進介議員お聞

ところが、平成18年にはもうどうしようもな

きして、その実態を言っていただいたんですが、―８２―

実は、東南置賜地域から長井高校、長井工業高

わけですよ。これがやっぱりそれぞれの沿線で校、荒砥高校に来る生徒さんがもう本当に減っ協力していただけるか、理解していただけるかたんですね。したがって、フラワー長井線の利ということですね。あと、県でも分かっていた用もどちらかというと、南陽市とか川西町の方だけるか。これが問題だと思います。

は来ないということですね。という厳しい状況がございます。

それで、実は、私もフラワー長井線、一時上下分離方式するとき、社長をさせていただいて、

コロナ禍前の長井線のアバウトの経営状況で国とかの、あるいは県との交渉とかさせてもらございますけれども、大体１億3,000万円、ったんですけども、やはりかなり経営は厳しい

4,000万円ぐらいが収入です。そのうちの定期状況ですから、定期を下げるというのは一見よ

券が、高校生の定期券が約７割ということでさそうですが、下がって、じゃあ、利用者が増

8,000万円から9,000万円ぐらいの間でございま

えるかということなんですね。したがって、こした。それが、去年、おととしとコロナ禍でかれは長井高校、長井工業高校、荒砥高校にほかなり大変で、特におととしがひどかったです。

の西置賜以外の地区からどれぐらい来ていただ

去年は大分持ち直したんですが、それで去年あけるかということもあるんですが、恐らくあまたりですと収入が１億円を切ってしまったと。

り増えないだろうというふうに思われます。

やっぱり定期の率は７割から８割ぐらい、８割

例えば、私立高校の話もございました。私立もいってないですか。そうしますと、例えば、の米沢市内の２つの高校がやっぱりそういう状

仮にまた以前に戻ったとしても、高校生の数は況を見て、通学をしっかりと支援することによ

確実に減ってますので、そうすると、例えば定って、ある程度生徒を確保できるということか

期券が8,000万円程度だと、それをどのぐらいら、最近は別の高校も出したわけですね。ここ

下げるかですよね。

数年間の間です。以前は、ある一つの高校だけ

やっぱり平 進介議員おっしゃるように、以がずっと、もう十何年前からやっていて評判が前より保護者の皆様、フラワー長井線は高いとよかったと。もう一つの私立高校も数年前からいう声が大変ありまして、もっと安くしてほし

それをやってきて、結局、利便性を図ってきた

いということで、ただし、35年の間で、当初設と。そういうところとの競争になるわけですよ

定した金額というのはＪＲよりはやっぱり５割ね。

ぐらい高くてもしようがないだろうと。定期は

あとは、私ども今回の一般質問でも高校再編

ＪＲはすごい割引率なんですね。そこまでしたのご質問などいただいていますが、高校再編もらなかなか大変だということで、２倍程度、２

実は非常に深刻に捉えていまして、校長先生次倍以内にしているようです。それでずっと経営

第で県立高校、随分変わるんじゃないかなって、してきたんですが、それでも、平成18年にはも私は個人的に思っています。ですから、本当にう５億円以上累積の赤字を基金で補填してきた

真剣に高校再編のことを考えたら、山形市のよということなんですね。

うな山形市立商業高校、これは市立でやっていしたがって、この8,000万円のところを、仮るわけですよ。でも、お聞きすると、教諭は派にですよ、ＪＲ並みにするということになると遣してもらうんだそうです。多分、でも校長は4,000万円ですよ。4,000万円をさらに、今１億山形市が決めているんでしょうね。ですから、800万円、沿線と県から協力いただいています

これは教育長からお聞きしたですね、すごいんが、4,000万円を負担していただくことになるですね、競争率が1.26倍なんですよ。商業高校―８３―

がですよ。すごいですよね。それぐらいしっかています。

りとした日本一の商業高校を目指すと校是があ同時に、今造っている公共複合施設も最初かって、魅力があるから集まってくるんだというらフラワー長井線で利用して周りの町から来てことです。ちょっと脱線してすみません。

いただこうと、フラワー長井線の利用拡大を目

そんなことがありますので、私が申し上げた

指した考え方もございました。そんなことででいのは、おっしゃるとおりでございますけれど

すね、新しい施設には、これは青木技監からもも、それだけ収入が下がりますから、そうした

最初から組み入れていただいていますが、フラときにどうするかということですね。

ワー長井線を利用すれば、駅から市役所を通し

なお、値上げは平成11年に若干したようですが、それ以降、何度かありましたけども、消費て外をずっと雨に当たらずに施設に行けるように、そういうふうに造っていますね。

税のとき、これはどこも各社も全部上げてます。

やまがたアルカディア観光局のほうには、ぜ

それ以外は一切上げておりません。ですから、

ひこれがオープンしたら、周りの市町村からは

ここ20数年上がってないんですね。

車ではなくフラワー長井線を利用した場合は、

最近、山形鉄道の若手社員が続々辞めている

パックとして、パッケージで旅行商品として売んです。なぜだと思いますか。給料がめちゃく

る、そんな取組をしてほしいと。多分、土日な

ちゃ安いからです。本当に気の毒なぐらい安い

んかはある程度予約をしないと入れない状況にです。それぐらい安い給料でも自分たちの使命

必ずなると皮算用しているわけですね。それぐ

感持って、あと山形鉄道を守らなきゃいけない

らい優れていると。

ということで今頑張っているんですね。社員もそのときに、フラワー長井線でほかのまちか

本当に少ないです。そんな中で頑張っておりま

らいらっしゃっていただくとちゃんと優先してして、これ以上経費を削減することはできませ遊べますよということをして、フラワー長井線

ん。

を利用してもらおうと。フラワー長井線で来てしたがって、定期代を下げれば、その分、必いただいたお子さんは、いや、フラワー長井線

ず収入は減りますので、その収入がどのぐらい、っていいなということで、それは子供たちにとやっぱり沿線の自治体、県の理解を得られるかって将来のいい思い出にもなりますし、将来にということだと思いますので、なお、この辺は、わたって利用拡大につながるだろうと思ってい長井市議会の議会からそういう提言をいただいます。

たので、どうでしょうかということで、早速次お尋ねの市職員の定期券なんですが、今までの取締役会等々で意見をお聞きするよう、中井は庁舎と一体となる前はゼロでした、もちろん。

社長にもお願いしていきたいなと思っておりま

フラワー長井線で定期で通勤している人は、長す。

井市職員ゼロでございましたが、現在は４名お２点目のところでございますが、市長はじめ

ります。これ４名もすごいです。というのは、市職員の定期券利用による利用拡大をというこ駅まで車で来るんですよ。駅まで車で来て、フとですが、確かにフラワー長井線長井駅と一体

ラワー長井線で通っていただいているんですよ。

となった市役所というのは、私個人としての考ある職員なんかは、車があるとどうしても利用えもあるんですが、ちょうど長井市の中央地区するということで、すごく便利なんだけども、の真ん中ですから、利便性も高いですし、これ自分の車はもうやめて、売り払って、フラワーは大変私としてはよかったなというふうに思っ

長井線で通勤するという意思を決めて、フラワ―８４―

ー長井線の最寄り駅までは、歩くとすごい時間

年末の大みそか、本当にぎりぎりまで職員が何がかかるんで自転車とか送ってもらうそうです。

十人もみんな、非番でも全部集めて一緒に発送

そういうことしてやろうとしている職員がいるとか手続したり、そういうふうにした結果15億んですよ。

円ということで、これはただどうなるか分かり

私も最低月１回は乗ろうということで、それません。でも、少しでもそういうふうにして一もなかなか朝の通勤のときは月１回も来られな

般財源足りないところをふるさと納税でいただ

いときありますけれども、やっぱりフラワー長

いて、いろんなところに手だてしようというこ

井線の出張のときには、行きはなかなか大変なとでございます。

んですが、帰りはフラワー長井線をできるだけ使うようにということをしております。

ご提言の部分ですが、寄附金の一定額を財政調整基金もしくは減債基金等々に積んで、不測

かつて私も議員時代、このところだと蒲生光の事態に備える姿勢が重要ではと。これおっし

男議員なんかそうだと思うんですが、視察研修

ゃることはよく分かるんですが、ただ、国のふ

なんかのときは、フラワー長井線で赤湯駅まで

るさと納税の趣旨からいうとちょっと違うんでみんな行こうということで、議会の皆さんも一すね。ふるさと応援寄附金については、長井市

緒になってやっていただいたんですね。ですか

ふるさと応援寄附条例、これは議会の議決をいら、議員の方は定期を買えると思いますので、ただきまして条例化しているわけですが、この政務活動費になるんじゃないですか。ですから、

第１条、これは国の趣旨にのっとった考え方な

そういったこともご協力いただきたいと。

んですが、「ふるさと長井への想いや共感を持

あとは、私どもも出張なんかではぜひできる

つ個人又は団体から寄附を募り、寄附をした者だけ使うようにしますので、今、コロナ禍でなの意向を反映した事業を行うことにより、魅力

かなかできないと思いますが、今年の秋ぐらい

あるまちづくりに資することを目的とする」とからもし視察研修などもいろいろできましたら、定めております。

ぜひ行きも帰りもってなかなか難しいかもしれ

寄附金の財源として行う事業といたしまして、ませんけども、フラワー長井線を利用いただく

同条例第２条におきましては４点ほど上げていように、議会の皆様にもお願いしたいなと思いるんですね。（１）が子育てに関する事業、ます。

（２）が教育及び文化の振興に関する事業、

なお、今後は、ノーマイカーデーとかででき（３）が環境の保護・保全に関する事業、るだけ使っていただくような、市全体を挙げて（４）その他市長が必要と認める事業、こうい

市役所全体で運動してまいりたいと思います。

う４事業で定めておりまして、同３条で、寄附続きまして、大きな２点目、ふるさと納税でをお受けする際にこの４つの中から選んでいたございます。議員のほうからは、ふるさと納税だいているということがありますので、結論か

応援寄附金の財政調整基金等への積立てについら申し上げますと、財政調整基金もしくは減債てということのご提言でございます。

基金に積むというのは、表上はなかなかしにく

これは平議員がおっしゃるとおり、これ恒常いということでございますので、ご理解をいた

財源とはならない。ただし、15億円とか20億円

だきたいと思います。でも、おっしゃる趣旨はっていいますけども、長井市でこれすごいこと

よく理解できるところでございます。

だと思います。職員はかなり努力しています。

続きまして、（４）の自動販売機を活用した

それから、地場産業振興センターに至っては、

ふるさと納税についてということで、すみませ―８５―

ん、ちょっと急ぎますね。

その導入コストということで、設置場所、あとふるさと納税は、先ほど申し上げました、議

提示するお礼の品ぞろえなど様々な課題を解決

員からもありました、生まれた故郷やゆえんのする必要がありまして、それらを踏まえ、いろある自治体に対して、離れて暮らしていても寄いろと協議しながら、前向きに検討する必要が附によって応援することができる、大変、私どあると思っております。そんなことでご理解いもにとってはありがたい制度でございます。ごただきたいと思います。ありがとうございまし紹介いただいた小菅村ですね。この自動販売機

た。

を活用したふるさと納税は、なかなか面白いな

最後に、３点目の公共複合施設の多機能型図と。免許証を自動販売機に読み取らせ、寄附金

書館の利用促進に向けてということで、議員かを現金またはクレジットカードで支払うと返礼

らは図書カードにマイナンバーカードの活用を品と交換できる、引き換えできるレシートが発ということでご提言いただきました。

行されて、その前の物産館で商品券やクラフト

これはおっしゃるとおり、マイナンバーカー

ビールなど希望する商品と交換することができドにはＩＣチップが埋め込まれておりまして、る仕組みとなっております。これは、実際に当そのチップ内にインターネットを通じていろい地を訪れた方をターゲットとした、今までにはろな個人情報認証サービスとか空き領域と呼ばないユニークな発想で、長井市としても面白い、れるサービスを可能とする領域を持っているの

注目している内容だと思っております。

ですが、その空き領域を活用して、最近は健康

このようなふるさと納税自動販売機は、全国保険証などのいろんな利用が可能なわけですが、に10台ほどあるということで、道の駅に設置さ問題は、その利用するときに結構なコストがかれているケースが多いようですが、中には温泉かるということでございまして、あと、マイナ施設やゴルフコースに設置してある、施設の利ンバーカードの普及率がなかなかメリットがま用券をお礼の品とすることなどのご利用もある

だ国のほうから国民の皆さんに徹底されてない

ようでございます。

ので、長井市は本当頑張っても県内の13市の中こうしたシステムを使って、訪れた方にそのでは酒田とほぼ同一、酒田のほうが若干多いん

場でお礼の品をお渡しすることができれば、フですけど、２位なんですね。それでも50％弱でルーツなどの商品を実際に手に取って選んでいございますので、これをやっぱり100％にしな

ただくことができますし、また、発送によるおいと図書カード、マイナンバーカードというこ届けが難しい賞味期限の短いものなどもお礼のとで２通り出てしまうということですね。

品として加えられる可能性が出てきます。

ですから、できれば、もうマイナンバーカー

また、ふるさと納税の手続に際しましては、

ド100％と同時に図書カードも使える。あと、氏名、住所、連絡先など登録必要になりますけ

もう一つは、今やっております、ながいコイン

れども、デジタル技術を駆使した自動販売機もなんかもマイナンバーカードで使えないかとい用いることで５分程度の時間であれば完了する

うことでいろいろ検討したんですが、ちょっとということも大きなメリットでございます。長

まだ技術的に、あるいは総務省との調整がいろ

井市を訪れ、その魅力を感じた人がその場で手いろ時間がかかりまして、今すぐとはならない

軽に寄附ができるという利便性についても非常ようでございます。

に有効なシステムと考えられます。

時間もありませんので簡潔に申し上げますと、

ふるさと納税自動販売機の設置に至っては、

マイナンバーカードの普及率等も鑑みながら、―８６―

各先進自治体の事例というのはいろいろござい収となる市税、こちら個人住民税になると思うますので、現在実施している長井市スマートシのですが、その分の約75％は普通交付税で補わティ実現事業と連携しながら、ぜひこれらにつれまして、残りの約25％、こちらについては補

いてもおっしゃるとおりでございますので、利填がございませんので、純粋な収入減となるよ

用者が利便性、便利に快適に利用できる最良のうになってございます。

方法を検討していきたいと考えますので、何と○浅野敏明議長 髙橋嘉樹税務課長。

ぞ今後ともよろしくご指導いただければと思い○髙橋嘉樹税務課長 ご質問いただきましたふるます。

さと納税についての（１）寄附金控除の状況に○浅野敏明議長 佐藤 久財政課長。

ついてお答えいたします。

○佐藤 久財政課長 私のほうには、ふるさと納寄附金控除につきましては、確定申告を行う

税の寄附金控除に係る減収分の交付税の取扱い

ことでふるさと納税額のうち2,000円を超えるということでご質問をいただきました。

部分について、所得税及び住民税から控除されまず、普通交付税の算定方法につきましては、る仕組みとなっております。過去５年間の課税

平議員おっしゃるとおり、基準財政需要額から年度におけます寄附金控除の適用状況について

基準財政収入額を差し引いた額が普通交付税とご説明いたします。

なって交付される額でございます。基準財政収平成30年度分、平成29年分申告でございます

入額が増えれば、普通交付税が減額される。逆が、ここにおきましては、対象人数が216人、に、基準財政収入額が減れば、普通交付税が増

寄附金額が1,715万7,000円、税額控除について、額されるというような仕組みになってございま

市民税が725万円、県民税が483万3,000円となす。

っております。同じように、令和元年度分、平

ふるさと納税に係ります寄附金控除による市成30年分申告におきましては、対象人数276人、税の減収分についてでございますが、簡単に申寄附金額2,117万4,000円、税額控除額の市民税し上げますと、寄附金控除による市税減収額の842万8,000円、県民税561万8,000円、令和２年

約75％、こちらについては普通交付税で補填さ度分、令和元年分申告でございますが、におきれるということになってございます。その根拠

ましては、対象人数259人、寄附金額2,886万でございますが、普通交付税を算定する際に用2,000円、税額控除額市民税1,050万9,000円、いる基準財政収入額、こちらには目的税を除く

県民税700万6,000円、令和３年度分、令和２年

市税約75％を算入するということになっており分申告におきましては、対象人数が418人、寄ます。その市税の中に個人住民税分が含まれて附金額3,108万7,000円、税額控除額の市民税おります。ふるさと納税によりまして、寄附金

1,318万1,000円、県民税878万7,000円、令和４

控除は個人住民税を控除するものとなってござ

年度分、令和３年分申告におきましては、対象いますので、市税が減少するということになり

人数557人、寄附金額3,656万1,000円、税額控ます。それに伴いまして、基準財政収入額、こ除 額 市 民 税 1,652 万 3,000 円 、 県 民 税 1,101 万

ちらのほうは減少することになります。

5,000円となっております。

このように、先ほど申し上げましたように基確定申告が不要な給与所得者等について、５

準財政収入額が減りますので、普通交付税は逆団体までの寄附の場合、寄附をする際に申請すに増えるということになります。

れば確定申告をしなくても控除を受けられるワ

このように、ふるさと納税によりまして、減ンストップ特例が導入されていることもありま―８７―して、ふるさと納税の普及とともに寄附金控除

買う、購入できるというふうなことにはならなの額も年々増加している状況でございます。

いのかというふうなところと、ながいコインの○浅野敏明議長 ９番、平 進介議員。

活用なんかできないものかどうか、その辺につ○９番 平 進介議員 いろいろと答弁いただき

いて市長の考えというか見解をお聞きしたいとました。

思います。よろしくお願いします。

まず、ふるさと納税の寄附金控除等に係る交付税算定については、今のお話ですとふるさと○浅野敏明議長 内谷重治市長。
○内谷重治市長 お答えいたします。

納税寄附金控除にせよ、特別な配慮はない、普山形鉄道のほうで委託しておりますので、売通の通常の算定の中で行われるということで、店のほうは対象になっておりますので、あそこ交付税全体のパイの中での調整となってしまう

でながいコインは使えます。あとは、回数券のと、ふるさと納税の趣旨が生かされなくなって前払いでやっている、それもグッズには使えるしまうのかななんていうふうな感じを受けたとはずですので……。

ころです。

（「グッズでなくそれ以外のもの」の声あり）

あと、長井市におけるふるさと納税に係る寄○内谷重治市長 ほかの商品ですか、山形鉄道の附金控除額、令和４年度で寄附金額の総額

ものじゃなくて。ああ、それはちょっと難しい

3,856万1,000円ほど、557人の市民の方が長井と思いますね。あれは山形鉄道の、要は先払い、市以外のところにふるさと納税を行っていると山形鉄道に入るお金になっておりますので、山いうことになります。その影響として、市民税

形鉄道以外のものにはちょっと使えないと思いについては1,600万円ほどということでありまますが、ながいコインは使えるかと思いますの

すが、これについては今、長井市で寄附金を頂で、そこはちょっと難しいと思います。いろいいている額が15億ということで圧倒的に多いとろご検討いただきますようお願いいたします。

いうことになっておりまして、大変ありがたい○浅野敏明議長 ９番、平 進介議員。

と思っております。今後も先ほど市長からもあ○９番 平 進介議員 ありがとうございます。

りましたとおり、地場産の返礼品を中心にいろ

自販機、それから図書カードのマイナンバー

いろ職員の皆さん、地場産の職員の皆さん、頑

カード、これも普及との兼ね合いもいろいろあ張っていただいて、長井市においてこれぐらいりますが、前向きに検討いただければと思いまのふるさと応援寄附金を頂いているということす。

で大変ありがたいと思っておりますし、今後と私も、フラワー長井線の存続、やっぱりまだも職員の皆さんの頑張りをご期待申し上げたい

まだ存続していかなければならないと思いますと思います。

し、一議員として取り組んでいけるところは頑１点だけ、フラワー長井線の定期券のところ
でですが、議会としても何か応援できないかと張ってやっていきたいなと思っておりますので、今後ともよろしくお願いしたいと思います。

いうようなところで、昨日、控室のほうでもちょっと話し合ったんですが、現在、フラワー長井線の回数券あるわけですが、これでフラワー
長井線のグッズを購入することができるという以上で私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
○浅野敏明議長 ここで暫時休憩いたします。再開は午後１時といたします。

ことでありますけども、今、下に売店あるわけですが、その売店の商品とかそういったものを―８８―

午後 ０時０１分 休憩

生徒に対する助成も他の市町で行われています。

午後 １時００分 再開

長井市の給食費は、米飯代と１食当たり10円を助成しています。教育委員会発行の「長井市の教育」を見ますと、保護者負担は１食当たり、○浅野敏明議長 休憩前に復し、午前に引き続き再開いたします。

小学校では米飯の日251円、パンの日292円、麺の日289円、中学校では、米飯の日295円、パン

それでは、市政一般に関する質問を続行いたします。

の日334円、麺の日332円となっています。この
金額には、10円の助成や米飯代の助成を引いておりますが、月１回のパンと麺の日で１か月の保 護 者 負 担 は 小 学 校 で 20 日 と 計 算 し ま す と

今泉春江議員の質問

5,099円、中学校では5,976円ほどになります。
２人の子供がいると１万1,000円になります。
保護者にとって、給食費負担は重いものです。

○浅野敏明議長 次に、順位８番、議席番号14番、
今泉春江議員。

長井市でも義務教育は無償という憲法第26条に基づき、給食費の保護者負担を全額助成し、無（14番今泉春江議員登壇）

償化を改めて提案します。年間の給食費の保護○１４番 今泉春江議員 日本共産党の今泉春江

者負担を試算しますと、夏休みや冬休み、期末でございます。大きく４つの提案と質問をいた

休みなどを引き、11か月、小学校６校で1,166

します。

人ですので、6,539万9,000円となります。中学

第１に、義務教育の学校給食費無償化に向けた取組について質問いたします。

校 は ２ 校 で 600 人 、 同 じ く 11 か 月 で 3,944 万
1,000円になり、小中学校合わせて年総額は１

私たち日本共産党は、国の制度として義務教億483万円となります。全ての児童がひとしく、育の学校給食費の無償化を重点政策として国に楽しく栄養のバランスが取れた給食で食事の大求めています。市長もこの実現を国に強く要請切さを学んでいただきたいと思います。給食費

していただきたいと思いますが、どうでしょうの無償化は、何よりの大きな子育て支援になりか。

ます。まず、小学校からの無償化に踏み出して

今、国民はコロナ感染症の影響や原油価格やはいかがですか。年間6,500万円です。決して

物価の高騰で暮らしが大変になっています。そ難しい金額ではありません。お考えを伺います。

んな中で、収入が減っている保護者の給食費が次に、給食費値上げ抑制に地方創生臨時交付

大きな負担になっています。憲法第26条には、金の活用を要請します。

義務教育は無償とすると書いてあります。憲法

原油価格や物価高騰による値上げで、保護者に基づき、義務教育の学校給食費を無償にしての給食費の負担が増えるのではと心配されます。

いくべきです。

先日の文教常任委員会協議会では、牛乳は２円

根本は国の制度として無償にすべきですが、アップされており、野菜、燃料などが値上がりそれに先駆けて、全国の自治体で無償化の取組はしているが、給食費は上げていないと担当者が行われています。山形県内での給食費は、寒は話されておりました。小麦粉は、米粉の利用

河江市や大江町、鮭川村などが保護者負担を小などで努力しているとのことでした。報道によ中学校全額助成しています。第３子以降の児童

りますと、小麦粉などは15.2％値上がり、物価―８９―