いわぬま

平成27年9月定例会

市議会だより2015・12130号

第しっかりねらって

主な内容

年に一度の
「みなみプラザフェスティバル」
多目的ホールでは、いろいろなお楽しみコーナーがありました。
紙で作った輪でペットボトルのピンを狙う「輪投げコーナー」にも子どもたちの行列ができました。
（平成 27 年 10 月 13 日撮影）

◆9月定例会の概要・主な議案など ……………… 2〜3◆一般質問 ………………………………………… 4〜9◆常任委員会の行政調査報告など ……………10〜11◆議員研修会報告・編集後記 ……………………… 12

平成
月

9

件を認定
8

日から
1

年第３回︵９月︶定例会
26

日まで

24

岩沼市議会の ９月定例会︵平成 年第 ３回議会︶は ９月 １日に招集され︑ 日間の会期で開かれました︒
年度の一般会計歳入歳出など決算 ８件を認定したほか︑条例の改正や本年度一般会計補正予算など 件の議案を可決しました︒
委員会発議で会議規則の改正案が提出され︑可決されました︒
教育委員会委員 １名の再任を求める議案は全会一致で同意︒人権擁護委員 １名の推薦は︑適任との意見を付けました︒
一般質問は７︑８︑９日の３日間行われ︑ 名の議員が質問しました︒
決算審査は 日に特別委員会を設置した後︑総務︑教育民生︑建設産経の ３部会に分かれて︑３日間にわたり慎重に審査しました︒

年度決算

27

10

12

26

主 な 議 案

マイナンバー制度で議論

27の個人を識別するための番号の利用等についての法律の施行に伴い改正を行うもの︒
質疑﹁番号法とはマイナンバー法と理解してよいのか︒特定個人情報フ
ァイルとはどういうもの
か﹂
答弁﹁番号法とは行政手続における特定の個人を識別するものです︒特
定個人情報ファイルは個

24

人番号を内容に含む個人情報のファイルです﹂
反対討論﹁マイナンバ
ー制度は利便性が強調されているが︑プライバシ
ー 侵 害やなりすましな
ど︑犯罪等の危険性をはらみ︑国民に負担増をもたらすものであり︑制度の撤回を求め反対する﹂
賛成討論﹁あくまでも個人情報を保護するものであり賛成する﹂◆議案 号 岩沼市手数料条例︵一部改正︶行政手続における特定56

13◆認定 号 平成 年度岩
沼市一般会計歳入歳出決算認定
歳入は４７５億６４８１万円︑歳出は４４８億
７０００万円︒差引収支億９４８０万円︒うち基金繰入額は９億円︒◆議案 号 岩沼市個人情報保護条例︵一部改正︶
行政手続における特定
1

54の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の規定に基づき︑カードの再交付手数料を規定するもの︒
質 疑 ①﹁ 申 請の仕 方︑提出書類はどういうものが必要か﹂
答 弁 ① ﹁ 現 行と同 様に︑例えば免許証など本人確認ができるものを受けて再発行を行います﹂
質疑②﹁写真入りの免許証などを持たない人はどうなるのか﹂
答弁②﹁保険証等も該当します﹂
反対討論﹁マイナンバー制度について議案 号と同様の理由により反対
する﹂
賛成討論﹁関連する議案 号がすでに可決しているので賛成する﹂◆議案 号 平成 年度岩
沼市一般会計補正予算︵第３号︶
歳出歳入とも７億2152万円を追加し︑総額を４５１億４７６４万円とするもの︒個人番号交
付事業︑新火葬場建設事
業︑小学校施設修繕事業に充てられる︒

54

61

26

26

12月号
市議会だより27

54

2

市議会だより質疑﹁新火葬場のスケ
ジ ュ ー ル は ど う か︒︵ 候補地の︶地元とはどこか︒
市民へのお知らせはいつか﹂
答弁﹁まずは地元に説明を行い︑都市計画決定を受けるための基礎的な
資 料 づ く り を 進 め ま す︒
建築物や敷地の計画を盛り込み都市計画審議会に諮っていきます︒途中で地元・早股中地区の皆さんに説明を行い︑都市計
画決定が固まり次第︑市民全体への説明の機会も出てくると考 え て い ま す ︒
年度内手続完了に向けて進めたいと思います﹂

委員会発議

情

外国人の扶養◆発議案２号 岩沼市議会
会議規則︵一部改正︶
男 女 共 同 参 画を考 慮し︑女性議員の議会活動
環境改善を図るため︑出産による会議の欠席を明示するとともに︑公務及び出産に伴う欠席日数を
長期欠席の届出の日数から除くもの︒

陳

◆陳情６号

事

控除制度の見直しを求める意見書の採択を求める
陳情書◎陳情者 小坪慎也氏

人◆教育委員会委員
藤川ちゆき氏︵再任︶◆人権擁護委員
板橋 肇子氏︵再任︶

27

議員の辞職

平 成 年 ９ 月 ７ 日 付で︑議員を辞職しました︒
大友 健

会派の異動

９月７日付で次の通り会派等に異動がありました︒◆いわぬまアシスト
解散しました︒◆会派に所属しない議員
いわぬまアシストだった須藤功議員委員の変更

会 派 の 異 動 に よ り︑ 次 の委員会に異動がありました︒◆議会運営委員会
新委員 佐藤 淳一◆議会報編集特別委員会
新委員 酒井 信幸

平成27年第3回 (9月 ) 定例会

12月号

議案等に対する議員の賛否状況と審議結果
未来 布 田 恵 美
いわぬま 飯 塚 悦 男
渡辺ふさ子
日本
共産党 松 田 由 雄
国井 宗和
森
繁男
佐 藤 淳一佐 藤 一郎
櫻井隆
沼 田 健一
酒井 信幸
大友 克寿
宍戸 幸次

○…賛成、×…反対、除…除斥により審議に参加していません
会派名・議員氏名 改革・
初心
議案番号
審議した議案等

3

岩沼政策
フォーラム

須 大 長 布 審議結果
藤 友 田 田忠 一
功 健 広 民認 定 1 号 平成26年度岩沼市一般会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

○

認 定 2 号 平成26年度岩沼市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

認 定 3 号 平成26年度岩沼市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

認 定 4 号 平成26年度岩沼市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

認 定 5 号 平成26年度岩沼市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

認 定 6 号 平成26年度岩沼市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

認 定 7 号 平成26年度岩沼市特別都市下水路事業会計利益の処分及び決算認定

○

○

○

○

認 定 8 号 平成26年度岩沼市水道事業会計利益の処分及び決算認定

○

○

○

○

議案54号 岩沼市個人情報保護条例（一部改正）

○

○

○

○

議案55号 職員の再任用に関する条例（一部改正）○○

議案56号 岩沼市手数料条例（一部改正）○○

議案57号 岩沼市教育委員会委員の任命につき同意を求めること○○

議案58号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めること○○

議案59号 財産の取得（防災集団移転促進事業用地（移転促進区域））○○

議案60号 財産の取得（千年希望の丘新浜公園整備）○○議案61号 平成27年度岩沼市一般会計補正予算（第３号）○○

議案62号 平成27年度岩沼市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）○○

議案63号 平成27年度岩沼市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

○

○

議
長
に
つ
き
表
決
権
が
あ
り
ま
せ
ん

○ ○ 認

定

○

○

○ 議 ○ ○
員
○ 辞 ○ ○
職
○ に ○ ○
○ よ ○ ○り
○ 在 ○ ○
籍
○ し ○ ○
○ て ○ ○い○ ま ○ ○
せ○ ん ○ ○

○

○

○

○

○

○ ○ ○ ○ 同意○○

○ ○ ○ ○ 適

任

○

○

○

認

定

認

定

認

定

認

定

認

定

認

定

認

定

原案可決
原案可決

○ ○ 原案可決○ ○ 原案可決○○○○ ○ 原案可決○○○○ ○ 原案可決

○

○

○

○

○

委員会の閉会中の継続調査報告（総務常任委員会の特定事件）

○

○

○

○

○ ○
議
○ 員 ○ ○
辞○ 職 ○ ○
○ に ○ ○
よ○ り ○ ○
在○ 籍 ○ ○
し○ て ○ ○
○ い ○ ○
ま○ せ ○ ○
ん
○
○ ○

了

承

委員会の閉会中の継続調査報告（教育民生常任委員会の特定事件）

○

○

○

○

○

○ ○ 了

承

委員会の閉会中の継続調査報告（建設産経常任委員会の特定事件）

○

○

○

○

○

○ ○ 了

承

委員会の閉会中の継続調査中間報告（議会運営委員会の調査事件）

○

○

○

○

○

○ ○ 了

承

議員の辞職

○

○

○

○

○ 除 ○ ○ 許可議案64号 平成27年度岩沼市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）○○

議案65号 平成27年度岩沼市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

○

○

○

○

○

○

議案66号 平成27年度岩沼市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

○

○

○

○

議案67号 平成27年度岩沼市水道事業会計補正予算（第２号）

○

○

○

○

議案68号 工事請負契約の締結（千年希望の丘新浜公園整備工事）

○

○

○

○

議案69号 和解（訴え提起前の和解）

○

○

○

○

発 議 2 号 岩沼市議会会議規則（一部改正）

○

○

○

○

Iwanuma Shigikai-dayori

原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決

一

問

一

答

方

式

忠広

に

よ

る

一

般

質

問

岩沼市まち・ひと・しごと
創生総合戦略︵案︶佐藤 一郎

魅力アップで若者回帰を

29

問 データでは︑ 歳から 歳は岩沼市から出て行き︑ 歳から歳は戻っている︒若者がＵターンする魅力ある新しい政策が必要だと思うがどうか︒
総務部参事 岩沼に転入された方にアンケート調 査を行いました︒
転入の主な理由としては︑親がいる︑親族がいるとの回答が多いようです︒今後︑転入の理由を分析した上で施策を考えたいと思います︒
問 結婚・出産における経済的な負担の軽減とあるが︑どのように考えていくのか︒
健康福祉部長 出産に関しては︑妊婦健康診査の公費負担︑特定不妊治療に対する助成︑また︑妊娠期のつわり等による歯周病の予防策
として妊婦歯科健診検査費用の助成等を行い︑経済的な負担の軽減を図っていきたいと思います︒

24

長田

？

問 ﹁新しいひとの流れをつくる﹂
ための具体的な施策として子育て支援施策をどのように考えているのか︒
健康福祉部長 総合戦略の基本目
標は結婚・出産・子育ての希望をかなえる事業です︒結婚︑出産への支援は子育て世代包括支援センター事業︑予防接種の助成事業等を推進していきます︒地域の中での子ども・ 子 育ての充 実として︑地域子育て支援センター︑ファミリーサポートセンターでの事業と子育てしやすい環境づくりに取り組み︑新たな定住者の確保に向けて積極的に情報提供を行います︒
問 新婚世帯︑Ｕターン者等の定住支援策の推進とあるが︑どのような考えがあるのか︒
総務部長 例えば市内の不動産会
社などの協力をいただき︑市のホームページ上で市内の空き家等の情報提供や︑空き家のリノベーシ
ョン を支援する取り組みを検討
中です︒

20

リノベーション＝ 既 存の建 物を大 規模改装し︑新しい価値を加えること︒

15

復興支援
問 公明党は復興なくして再生な 副市長 移転元地の活用は︑パー
しとの思いで人間の復興を目指し クゴルフ場などの整 備について︑ている︒次世代を担う子どもたち 議員はじめ市民の多くの方から要を含む﹁ 健 康﹂ 及び﹁ 心のケア﹂ 望をいただいています︒ しかし︑の支援を進めることが必要と考え まだ復興途中であり︑今後の土地
るが決意を伺う︒
利用計画の中でその可能性を探っ
副市長 被災者支援は︑被災者健 ていきたいと思います︒
康生活支援を目標にサポートセン 問 いつごろまでを目標とするの
ターや関係機関と連携をした支援 か︒今の段階でどのような予定なを行っています︒のか︒
また︑心のケアは﹁みやぎ心の 副市長 何をやるにも財源が必要
ケアセンター﹂の支援をいただき︑ になりますので︑復興交付金を使
専門スタッフによる被災者への訪 ってできるかという部分の検討が問活動など︑支援業務を重点的に 重要と考えます︒
携わっていただいています︒
問 市民の皆さんは方向性を待っ
今後も︑おのおのの再建がなさ ている︒市長の決意を伺う︒
れるまで被災者一人一人に寄り添 市長 財源を確保しようというとい︑支援を継続していくとともに︑ ころで前向きに取り組んでいます
子どもたちについても︑教育委員 が︑もう少し財源の精査をさせて会と連携をして支援を行っていき いただき︑判断したいと思います︒
たいと考えます︒◎その他の一般質問
・地方創生
パークゴルフ場の整備を・障害者支援問 買い取り土地の有効活用では介護予防の一環としてパークゴル
フ場︑ゲートボール場等の整備が必要と考えるが見解を伺う︒？

12月号
市議会だより4

問 自己建築の土地区画１５８戸について︑引き渡し状況を伺う︒
建設部長 昨年４月 日にほぼ全ての宅 地 契 約を完 了しています︒
内訳は︑分譲地が 区画︑借地が区画︑分譲地と借地の併用が区画の合計１４６区画です︒空き
区画は現在 区画ありますが︑移転 促 進 区 域 内に暮らしている方や︑まだ移転地を決めかねている
被災者の方もいますので︑集団移転促進事業の趣旨をご理解いただき︑玉浦西地区に移転していただ
けるよう働き掛けています︒
問 空き区画は今後どのように売り払っていくのか︒
建設部長 集団移転促進事業が終了した後も空き区画があった場合
は︑移転対象者以外への売却がその時点で可能になります︒ただし︑売却の条件や手法等についてはこ
れから国や県と協議の上で詳細な方針を決めていくという段階です︒
問 集 団 移 転 促 進 事 業について︑事業完了までの取り組みと事業完了時期の見込みについて伺う︒
建設部長 平成 年４月末までに
12

27

35

28

応急仮設住宅に住んでいる方々に移転していただくことにしています︒県外に仮住まいしている方もいますので︑全ての集団移転対象
世帯の移転動向について確認していきます︒事業完了時期は︑国や県と協議しながら慎重に決定していきたいと考えます︒

将来へ向けて話し合いを
問 玉 浦 西 地 区の将 来へ向けて︑移住者を呼び込むための風土や文化をつくるために︑自治組織と行政が懇談を重ねていく必要があると思うがどうか︒
総務部長 現在は集団移転を進めていることから︑現時点で新しい住民の転入を図るための具体的な検討を行うことについては︑時期尚早と考えます︒
市長 玉浦西のコミュニティーづ
くりが急がれるところですが︑︵震災復興の︶全体事業としてはまだまだであると考えますので︑これ

一

答

方

大友

式

克寿

から議論していきたいと思います︒

問

玉浦西地区の住宅施策

32

一

に

る

般

質

問

市民体育センターの在り方

一

布田 恵美

問 昭和 年落成の市民体育セン 入ると思います︒
ターは︑昨年度２万５千人余りの 問 昨年度の利用者は震災前を上利用者がある︒今後の施設延命化 回っている︒環境整備をすることも含めての整備計画はどうなって で将来にわたり健康寿命を伸ばしいるのか︒
医 療 費 削 減にもつながると考え
教育長 今回の質問を受けて︑担 る︒利用者ニーズの全てを満たす
当者と施設を見てきました︒年月 ことは難しいが︑︵ シャワー 設 備を経ており︑ 修 繕を続けて使 用し も含めて︶最小限の整備も必要でていますが︑ 今 後は総 合 管 理 計 画 はないか︒
で検討することになると思います︒ 教育長 安全面から床の整備も行
問 市街地中心部にある立地条件 っています︒耐用年数も含めて考から︑日中のサークル︑スポーツ えなければならない現 実もあり︑
教 室 利 用 者も多いと聞いている︒ 市 民の税 金を投 入して良いのか︑利用される市民から︑施設の利便 検討していきたいと思います︒
性に関する声は届いていないか︒ 問 いち早く改修する︵という判
教育長 床の傷みの修繕︑駐車場︑ 断︶︑ 場 合によってはそこの機 能シャワー設備の要望があります︒ は既に終えているので︑厳しい判断もあるかもしれない︒その辺は温水シャワー設置しては
いつごろまでに検討していくのか︒
教育長 総合管理計画の中で︑もう一度検討していきます︒時期については︑ご容赦いただきたいと思います︒◎その他の一般質問
・ふるさと納税47

問 市民の方から︵現在の水シャ
ワーから︶温水シャワー設備を望む声が届いている︒﹁ 健 幸 先 進 都市﹂の岩沼として施設設備の充実を望む声もあるがどうか︒
教育長 市にはほかにも体育館がありますので︑総合管理計画の中で︑財政も含めて検討する時代によ

Iwanuma Shigikai-dayori

512月号
市議会だより79

12月号
市議会だより

一

問

一

答

方

飯塚

式

悦男

つき月額５万円を納付しなければならない︒企業の社会貢献活動を考えると︑特例子会社を設立する企業が増えてくるのではないか︒
市民経済部長 親会社あっての子会社であり︑制度の緩和策があっても障害者の雇用率を高める努力
を怠ってはならないと考えます︒
問 ﹁ 岩 沼 市まち・ ひと・ しごと
創生総合戦略﹂に障害者の就労と雇用をどう位置付けていくのか︒
総務部参事 創生総合戦略の中に﹁共創のまちをつくるとともに︑地域と地域を連携する﹂という基本
目標があります︒その中に︑障害者の方が自立して生活できることを求めており︑具体的な政策を入れていきながら対応したいと思います︒

障害者雇用促進へ向けた特例子会社の誘致
問 特例子会社とは︑会社の事業主が障害者のために特別な配慮をして設立された子会社であり︑一定の要件を満たす場合には︑その子会社に雇用されている障害者を親会社や企業グループ全体の被雇用者として算定できる︒特例子会社について市長の見解を伺う︒
市長 この制度は障害者の自立と雇用の促進︑安定した収入を目的としています︒障害者の雇用の場の確保︑充実の問題もあり︑それに即して調査していく必要があると認識しています︒

企業などに働き掛けては
問 障害者の自立︑雇用促進のために特例子会社の設立︑誘致を企業等に働き掛けてはどうか︒
市 長 特 例 子 会 社ではなく︑︵ 一つの︶企業として成り立つ企業を誘致し︑それに合わせた障害者の雇用を念頭に入れ︑幅広く呼び掛けていきたいと思います︒
問 法定雇用率が未達成の事業主は︑法定雇用障害者数に対して不足する障害者数に応じて︑一人に

に

よ

る

一

般

質

アンケート調査は年何回

問

問 児童生徒へのいじめに関するアンケート調査は︑年何回行っているのか︒
教育長 毎月行っている学校は６校あります︒そのほかに︑年７回が１校︑残りの学校が年３回行っています︒
問 いじめに関するアンケート調
査の結果を見て︑どのように対処したのか︒
教 育 長 すぐ対 処できる子ども︑

酒井 信幸

様子を見ながら少しずつ対処する
子どもなど︑子どもに応じて対応を行っています︒
問 鎌倉市の中央図書館では﹁もうすぐ二学期︒学校が始まるのが死ぬほどつらい子は︑学校を休んで図書館へいらっしゃい︒マンガ
もライトノベルもあるよ︒一日いても誰も何も言わないよ︒９月から学校へ行くくらいなら死んじゃ
おうと思ったら︑逃げ場所に図書館も思い出してね︒﹂ と公 式ツイッターで発信を行った︒どのように思うか︒
市長 関心を持って見ました︒図
書館職員が機転を利かせた逃げ場という捉え方をしていますが︑もう少し組織的に取り組む必要があるのではないかと思います︒
教 育 長 子どもたちがよく行く場
所の職 員が︑ 子どものことを心 配していることは大 変ありがたいことです︒ 社 会 全 体で子どもを包み込むという風潮なのかと思います︒

学校でのいじめ防止や子どもへの自殺予防対策

問 昨年４月から 月まで︑いじめの認知件数は 件報告されているが︑その後に教育委員会が確認しているいじめの件数は何件か︒
教育長 そのほかに６件の報告を受けています︒
問 児童生徒と担任教諭が生活記
録ノートで︑日常生活のことを取り交わす仕組みはあるのか︒
教育長 朝の挨拶運動で︑ベテラン教員は子どもの表情を見て変化を感じ取ったり︑若い教員はノートを使ったり︑子どもといろいろな通信を行い努力しています︒
10

14

6

問

一

方

布田

答

一民

式

に

問 ２０３０年の人口変動の内訳 で示すことが良いのかということを見れば︑ 歳から 歳までの人 もあり︑出していません︒
口は減少していく︒高齢者は増加 問 以前﹁地方行政改革﹂また﹁地し︑社会保障関連費が増す一方で︑ 方分権﹂でも質問した時に︑地方
現役世代の負担が重くなる︒そう 税収を確保するためには︑地方税した中で﹁地方創生﹂だけでなく︑ の総額を拡充する国から︑地方へ
さまざまな問題を抱えていく未来 の大規模な税源の移譲を行うことに向けて︑どのように未来構想を が重要であると何度も提言してき打ち出していくのか︒
た︒早期に人口減少社会に対応で
市長 政策的には︑上位計画が﹁未 きる地 方 税 制 度の改 革について︑
来 構 想﹂ でその下に﹁ 地 方 創 生﹂ 国へ訴えるべきではないか︒
が位置付けられています︒今後の 市長 交付税の規制緩和を含めて︑年間︑人口減少を前提に計画を 税源移譲を求めていくことは大切
策 定 し て い く の が 原 則 と 考 え ま です︒
す︒
問 地 方 都 市を取り巻く環 境は︑ますます厳しさを増していく︒２減少への対応どうする？
０２７年にリニア中央新幹線が整
問 これまでの社会現象により変 備されると地方だけではなく︑他化した地域で︑人口減少を迎える の都市からも東京への流出が増え数年で︑どのようにして経常経費 ていく︒人口減少による岩沼市のの 削 減 や 経 常 税 収 の 確 保 を 図 り ﹁ 均 衡ある発 展﹂ をどのように考﹁ いわぬま未 来 構 想﹂ をつくり上 えていくのか︒
げていくのか︒
市長 難しい課題です︒人口︑そ総務部長 現時点で︑ 年間の実 して労働力や生産力︑さまざまな施計画の詳細は特に示していませ ことが変化します︒互いに助け合ん︒また︑社会経済情勢の変化の うことが﹁均衡ある発展﹂と考えスピードが大変速く︑財政計画ま ます︒
20

64

10

人口減少におけるいわぬま
未来構想

一

る

20

一

般

質

問

いのであれば︑墓地数を把握しているか︒
市民経済部長 墓地内の墓所数については︑実数の把握はできていません︒

墓地の不足︑思わないか

須藤 功

問 市は市民墓地に対する需要を把握しているか︒
市民経済部長 市民からのニーズ
としては︑年に１回あるかないかの程度です︒
問 地方創生の総合戦略の中の岩沼に住んでみたい︑いつまでも住み続けたいと思えるまちづくりに︑ 市 民 墓 地は必 要ではないか︒
自 分の身 内や家 族が亡くなって︑お墓を設け供養する︒住みたいと思うのはそのこと︵を含む︶ではないか︒見解を伺う︒
市長 お墓がないから住み続けた
いとか︑住みたいとかの判断にはなっていないと思います︒

岩沼に市民墓地を

問 市が埋葬許可をすることについて︑どう解釈しているか︒
市長 葬祭等の国民の宗教的感情に適合する大原則があります︒その目的に適合し︑適正に行われるように指導しています︒
問 墓地︑埋葬等に関する法律の第８条︵埋葬︑改葬又は火葬の許可 を 与 え る と き は ︑ 埋 葬 許 可 証︑改葬許可証又は火葬許可証を交付しなければならない︶ に関して︑市町村長が第５条の規定により埋葬の許可を与えるとある︒市内に墓 地が不 足していると思われるが︑ 埋 葬の許 可を与える場 合は︑市が許可権を持っているわけだか
ら︑市内に墓地が不足しているとは思わないか︒
市民経済部長 市内に寺院︑墓地
あるいは共同墓地︑合わせて カ所あります︒これまでの墓所の増設等の相談︑こういったものから推測しますと︑現実的に墓地がかなり不足しているとの印象は持っていません︒
問 市内に約１万６０００の世帯数がある︒不足していると思わなよIwanuma Shigikai-dayori

712月号
市議会だより10

一問

国民健康保険の広域化

一

答

方

松田

式

由雄

問 平成 年度から保険給付費全 健康福祉部長 その通りです︒
体が都道府県単位となり︑自治体 問 最低でも１世帯当たり２万円
単独で不要不急の支出のための基 は引き下げられると思うが見解を金を準備する必要がなくなる︒今 伺う︒
ある基金を原資として国保料の引 健康福祉部長 保険料をどのくら
き下げを行うべきではないか︒
い下げることができるか︑すぐ試
健康福祉部長 この基金は︑感染 算はできませんが︑まず︑広域化症の流行等による支出の増︑収納 のときに今の保険料が上がらない率の低下による給付金の補填とい ように︑絶対にそれだけは避けた
うことで︑今後の国保の広域化の いと思います︒
ために万全な体制で備えたいと思基金使って引き下げてはいます︒
問 部長が言ったことは︑どこに 問 暮らしが大変な中でこそ︑ぜ書いてあるのか︒広域化について︑ ひ基金を使って引き下げることを
厚生労働省や県からそういう通達 求めたいと思うが見解を伺う︒
が出されたということか︒
市長 市民の血税ですので最大限
健康福祉部長 現在の話です︒広 有 効 活 用し︑ もしそうであれば︑域化後に各市町村において財調で 国の方針に基づいてしっかり使わそれに活用していくということは せていただくことになるかと思い可能だと聞いています︒国の考え ます︒
方も示され︑基金の使い道がない ◎その他の一般質問となれば︑その辺の有効活用をま ・地方創生
た改めてその時点で検討したいと ・市職員の人事評価制度
・市民課事務の一部業務委託
思います︒
問 平成 年度末の基金残高は５
億８７８０万４５２４円でいいの
か︒
27

26

12月号
市議会だより

に

よ

る

一

般

質

問

仙台空港民営化と地方創生佐藤 淳一

問 県と交わしてきた約束︵覚書︶ 問 民営化が生み出す新たな流れ
は︑民営化でどのようになるのか︒ を︑岩沼︑東北の復興と地方創生
市長 県に何度も確認しています に生かせるような︑今までにない︑
が︑運営権者が変わっても約束は 厳選した最高のもの︑東北の極め変わらないという返事です︒
つけのおもてなしを提 供する沿 道
問 民 営 化 成 功のためには︑︵ 周 サービス施設を検討してはどうか︒
辺︶地域との良好な関係と発展が 総務部長 民営化で空港内でも充なければならない︒選定企業・国・ 実 が 図 ら れ る と 考 え ら れ ま す が︑県からのアプローチはあるのか︒ 差別化を図り︑そのような方向で
市 長 具 体 的にはありませんが︑ 検討したいと思います︒
さまざまな場で地域活性化の要望 問 起 業・ 創 業を支 援する取り組や意見を発信しています︒
みを進めるべきと考えるがどうか︒
問 民営化はメリットもあるが生 市民経済部長 商工会︑金融機関
活環境の悪化などのデメリットも 等と連携を図りながら︑初期段階ある︒周辺地域︵岩沼︶の住民が の創業支援に努めます︒
納得できる民営化を進めてもらう 問 企 業の誘 致ももちろん大 切だ
べきではないか︒
が︑︵創業の︶やる気のある人をサ
市長 乗降客が３００万人から６ ポートして既 存 企 業の新 陳 代 謝が００万人に増えた場合の騒音につ 効 率 良く行われるように後 押しす
いては︑国・県・運営企業に対策 ることは︑ 雇 用やまちの活 気に大きな影響があると考えるがどうか︒
をお願いしていきます︒
市民経済部長 市の創業支援計画
沿道サービス施設必要だを策定し︑東北経済産業局への提問 創生総合戦略案の沿道サービ 出を準備しています︒◎その他の一般質問
ス施設とはどのようなものか︒
市 長 空 港 周 辺 の 活 性 化 を 考 え ・イメージアップ戦略と地方創生
た︑地場産品を販売する施設です︒

8

問

一

17

答

方

宍戸

式

幸次

問 市域内で農作物に被害を与え 市民経済部長 岩沼市鳥獣被害防る有害鳥獣は何か︒
止計画及び岩沼市緊急捕獲等計画
市民経済部長 水稲等に被害を与 に基づき︑市内一円を対象としたえるものはカラス︑カルガモ︑キ 予察捕獲︑またイノシシ等被害のジバトなどの鳥類︑野菜等に被害 多い山 間 部を重 点に箱わな設 置︑を与えるものはイノシシ︑ハクビ そして新たに電気柵を地域に無償貸 与あるいは設 置を進めていまシンです︒
問 有害鳥獣の捕獲と駆除の実績 す︒電気柵は延長で ㌔㍍です︒
はどのくらいか︒
問 国・県への抜本的な対策強化
市民経済部長 平成 年度の実績 のための予算措置と活用しやすいで︑ イノシシ 頭︑ カラス 羽︑ 補助基準の見直しを市長会を通じカルガモ 羽︑ドバト 羽︑キジ て国に提言してはどうか︒
バト 羽です︒
市民経済部長 イノシシをはじめとする鳥獣による農作物への被害
被害拡大への対策強化を
は深刻さが広域化し︑全国的に問題となっています︒今年の全国市長会議で決定された重点提言の中に︑鳥獣被害防止対策の充実強化が挙げられています︒
今年６月に県選出国会議員及び関係省庁に提出され︑要望活動も行われています︒引き続き県︑市長会を通じ︑対策強化の要望を続けていくということです︒
15

96

26

35

65

問 岩沼市が取り組んでいる被害防止対策は何か︒
市民経済部長 農協︑県の機関である普及センター︑自然保護委員︑猟友会で協議会をつくり︑国の補助金等も活用し猟友会とも連携を図り箱わなを設置しています︒基
本的には︑防止だけでは食い止めることはできないので捕獲へ向けた対策に向けられる状況です︒
問 岩沼市農作物有害鳥獣対策協
議会の活動内容と実績を伺う︒

31

鳥獣被害防止対策

一

に

る

一

般

質

問

教育環境の整備渡辺 ふさ子問 学校のトイレに対する認識を っかり教えていくことです︒
伺う︒
問 共働きの方やシングルマザー
教育長 子どもたちの心と健康に も増えている︒親のしつけだけに対する大事な場所であり︑引き続 問題を向けるのはどうか︒
き整備を行いたいと思います︒
教育長 社会全体での連携や協働
問 トイレ改修の年次計画はどう の中で︑どの親も大人も︑子どもたちに話しかけられる環境づくり
なっているか︒
教育次長 小学１年生の教室のあ を進めていきたいと思います︒
るフロアを中 心に洋 式 化を進め︑ 問 横浜市では居場所づくり検討
今年は西小と南小を︑来年以降は 委員会から︑不登校や学校にも家
岩小︑玉小を考えています︒
庭にも居場所がない子どもたちが気軽にふらっと寄れる場が必要だ
子どもの居場所づくりをということが出されている︒柔ら
問 公園に何時間もいる子が心配 かく子どもたちを受け止め︑そのなどの声がある︒中高生の居場所 中で自主性を発揮し︑自立につながる場が求められていると思う︒
づくりについて見解を伺う︒
青少年の居場所を広く地域に展教育長 図書館などの施設で︑自ら︵居場所を︶つくって︑その中 開するため︑設置・運営上の課題に参画していくという意識を醸成 を整理し︑地域での居場所の目指していくことを小中学生のころか すべき姿を検討する検討委員会をら教育していきたいと思います︒ 設置してはどうか︒
中高生の特に高校生に場所をつ 教育長 子どもたちの現状はいろくってまでとは考えていません︒ いろ考えていますが︑委員会をつ
問 意識の醸成を図る手段はどの くることは今のところ考えていません︒
ように考えているか︒
教育長 小さい時からのしつけ︵家 ◎その他の一般質問
庭教育︶と学校も含め︑規律をし ・マイナンバー制度の運用

よIwanuma Shigikai-dayori

912月号
市議会だより

27

28

27

教育民生常任委員会

奈良県橿原市﹇５月 日﹈▼文化財保護
橿 原 市では︑ 指 定 文 化 財の 公 開 や 博 物 館での 展 示︑
出 前 講 座で︑ 実 際に本 物の
文 化 財に触れ︑ 大 切にする心を育んでもらうとともに︑ほかの博 物 館 と差 別 化 を図り︑ 文 化 財の有 効 活 用に成功している︒ また︑ 小 学 生などの学 習にも役 立ち︑ 文
化 財 保 護の 大 切 さを 啓 発 することに成功している︒
岩 沼 市では個 人が所 有している文 化 財 等も含め︑ 県
内 他 自 治 体との文 化 財 展 示の 在 り 方 を︵ 学 び︶ 工 夫 していくことも必要と考える︒
奈良県大和高田市﹇５月 日﹈▼幼保連携認定こども園
大和高田市の認定こども園が早い時期の開園となった背景は︑市立幼稚園と保育所が隣り合う敷地にあったことである︒幼保連携にさまざまな議 論はあったが︑市長の﹁幼稚園も保育
所も子どもには一緒で︑別にあることがおかしい﹂というトップダウンが強力な後押しになった︒現段階では︑保育士の人材確保に賃金の値上げなどで努力している︒
和歌山県和歌山市﹇５月 日﹈▼高齢者福祉﹁つどいの家﹂

22﹁ エ リ カ つ ど い の 家﹂ では講師を招き︑折り紙教室︑洋裁や手芸など複数の活動が行われている︒ 団体の活 動にはカラオケ︑ 麻 雀︑
将棋や囲碁などがあり︑高齢者に合わせ幅広く自由な活動に補助されている︒高齢者が生きがいを持ち︑引きこもりや活動量の低下などによる病気の予防にも効
果が期待できると考える︒
岩沼市では公民館︑集会所︑老人憩いの家などで少人数が集まれる場をつくる必要があると考える︒今年
度から始まる交流サロン推進事業は有効な活動となってほしいと考える︒

26

安来市で調査する委員

島根県雲南市﹇５月 日﹈▼地域自主組織
雲南市の小規模多機能自
治︑地域自主組織は子ども
から高齢者まで性別に関わらず︑地域ならではの創意工夫による活動で将来も持続可能なまちづくりに取り組んでいる︒
岩 沼 市でも︑ 人 口 減 少︑
都市化現象で人間関係が希薄になり︑町内会等の機能は低下し︑地域社会が崩壊する可能性がある︒町内会︑老人会など既存の組織が機能充実を図り︑各団体が連携を図ることが大 切である︒さらに地域自主組織を導入することにより︑活動が異なるさまざまな組 織が︑地縁でつながり連携を深め︑地域課題を自ら解決し︑地域の振興︑発展を図ることができると考える︒

20

21

総務常任委員会
26

島根県安来市﹇５月 日﹈▼ふるさと納税
山陰地方は︑ふるさと納税の先進地域であり︑近隣の浜田市の寄付金額は全国５位︑米子市は全国６位の実績がある︒それに対抗すべくサービスの向上や特典の質の向上︑品目の充実が求められている︒
岩沼市でも 年度から重点 施 策の一つとしている︒
特産品の開発に努め︑多くの寄付につながるよう行政と支援組織の体制づくりを図り︑交流人口を増やして地域振興につながるよう取り組むことが必要である︒
鳥取県境港市﹇５月 日﹈▼市民活動センター
境港市は︑市民活動団体の活動に対する支援を﹁境港市みんなでまちづくり条例﹂で位置付けている︒
岩 沼 市でも協 働のまちづ
く り を 考 え る と︑ 本 格 稼 働に向けた展開が必要である︒
ボランティア団 体と市 民 活
動 団 体が重 複することも考え ら れ る こ と か ら︑ 検 討 委
員 会などを設 置して市 民の声を反映すべきである︒

大和高田市で調査する委員

12月号
市議会だより常任委員会の行政調査報告

5月に三つの常任委員会（総務、教育民生、建設産経）が行政調査を行いました。
9月定例会で各常任委員会から報告書が提出されましたので、その概要についてお知らせします。

10

建設産経常任委員会た︒財政の効率化・重点化に高齢者等の生活︑子育て環境の整備︑地球環境等を考慮した持続可能なまちづ
くりが求められたことから︑日常生活に必要な機能を集約した﹁コンパクトな
まちづくり﹂を打ち出して実践している︒
岩 沼 市でも少 子 高 齢 化 時
代に沿 った環 境 整 備が求められる︒﹁環境にやさしいまちづくり﹂ を未 来 構 想に位置 付け持 続 可 能なまちづくりを構築すべきと考える︒
愛知県豊田市﹇５月 日﹈▼農業振興
豊田市は﹁クルマのまち﹂のイメージだが︑大部分が山間地である︒そのために都市部と農山村部の交流事
業︑中山間地の空き家対策
事 業を行 っている︒ また︑
農業収益を高めるために６次産業と商品開発︑販路開
拓︑農商工連携をしている︒
岩沼市では大区画ほ場整備を行い効率的な農業を目指しているが︑安定した農業経営のために高付加価値
農 産 物の開 発と販 路 開 拓︑後継者である若者が魅力を感じる農業を構築すべきと考える︒

千葉県松戸市﹇７月 日﹈▼会派代表質問等
松戸市議会での会派代表
質問は３月定例会で市長から示される施政方針の内容
を中心に行っている︒岩沼
市議会は︑施政方針説明の翌日午前 時が質問提出締
め切りである︒これでは施政方針に対する質問を十分にできない︒施政方針の概要だけでも前週に示される
ようにすべきである︒
また︑会派代表質問と無会派議員の一般質問の時間配分については︑明確に差別 化︵ 割り振り時 間︑
人会派１６０分︑５人会派
１１０分︑個人 分︶されている︒ 岩 沼 市 議 会でも︑
今 後︑ 時 間 配 分 等を含め︑会派代表質問の在り方を検討すべきであると考える︒

千葉県佐倉市﹇７月 日﹈▼議 会 基 本 条 例 及び政 治
倫理条例等
佐倉市で︑議会基本条例
及び政治倫理条例を制定するに至った経緯は︑特定議員の入札妨害に起因している︒その後﹁議会基本条例﹂
及び﹁政治倫理条例﹂を制定した︒具体的には議員が執行部に対して不適切な働き掛けを行った場合の﹁働き掛け記録﹂の提出を市長に求めることができる︒制定後は︑議員に対する抑止力となり︑政治倫理条例を遵守していると説明があった︒議員の心構えを条例として定めたものであることが確認できた︒
ま た︑﹁ セ ク シ ャ ル ハ ラ
スメント︑その他の人権侵
害のおそれのある行為をしないこと﹂等は︑条例を再検討する場合には参考になると考える︒
議会懇談会について︑一定の公的な機関の代表者などとのテーマを決めた意見
交換は効果的である︒なお︑開催については︑基本条例に掲げる理念に基づき︑議会内の意見集約を図った上で判断すべきである︒

11 Iwanuma Shigikai-dayori

10

松戸市議会で調査する委員

愛知県高浜市﹇５月 日﹈▼企業誘致
高浜市は市街化率が ％を超える工業都市だが︑地場産業である瓦産業の衰退と優 良 企 業の流 出に伴い︑財源確保が命題である︒財政基盤を強化し︑安定した財源と雇用確保のために新
たな奨励制度等を設け︑企
業誘致・企業支援に積極的に取り組んでいる︒
岩沼市でも東日本大震災
後の新たな産業基盤を構築
し︑ 財 源 確 保と雇 用 確 保︑
地場産業の支援策を検討すべきと考える︒

愛知県東郷町﹇５月 日﹈▼低炭素まちづくり計画
東郷町は二つの村が合併した町の中心部の求心性が弱いことが課題となってい東郷町で調査する委員

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70

26

12月号
市議会だより27

議会運営委員会の先進議会調査報告
議会運営委員会は、議会の運営等について先進議会の調査を行いました。
９月定例会で報告書が提出されましたので、その概要についてお知らせします。

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いわぬま

k-gikai@city.iwanuma.miyagi.jp
http://www.gikai-iwanuma.jp/

編集／議会報編集特別委員会
メール

HP

議 員 活 動や選 挙 運 動でも︑ ブ ロ グ︑ ツ イ ッ タ ー︑
フェイスブックなどのＳＮ
Ｓ︵ソーシャル・ネットワーキング・サービス︶の活用が広がり︑注目されています︒また︑政治への関心が低いといわれる若い世代の有権者にアプローチする手段としても︑今後さらにＳＮＳの必要性が高まるものと予想されています︒そのような状況の下︑議員がインターネットを利用して情報を発信する場合は︑﹁話す言葉﹂と﹁書く言葉﹂の違いや︑その特性をしっかり認識するとともに︑インターネット上の発言は︑意見・ 論 評 の域を逸 脱しない
よう十 分に自 覚する必 要があります︒

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

編 集後記

議 会 開 期 中の ９月日 午 前 ３ 時 分︑ 宮 城
県内に大雨特別警報が発 表 さ れ た︒ 北 長 谷・小川地区に避難勧告 が出 さ れ︑ ４ 世 帯 が 西 公
民 館に 避 難 した︒当日︑決算審査の部会 が予定
さ れ て い た が︑ 部 会 を
中 止 し︑ 災 害 の 把 握 に努めた︒
茨城県や仙北の大崎市 な どで甚 大 な 災 害 とな っ た が︑ 岩 沼 市 で は幸いに大きな被 害はなかった︒
今後も︑大雨が降る危
険性が増している︒さま
ざまな災害に対して︑危険を感じた場合︑各自が身の安全を考え︑素早い避難が求められる︒

11

植物油インキを使用し、環境にやさしい
水なし印刷方式を採用しています。

※酒井委員は会派の異動により︑今号から委員に就任しています︒

議会報編集特別委員会
委員長 渡辺ふさ子
副委員長 布田 恵美
委 員 大友 克寿
長田 忠広
酒井 信幸
佐藤 一郎
佐藤 淳一
森
繁男

20

12

平成27年11月27日発行

議員研修会の報告

10

発行／岩沼市議会〒989−2480 宮城県岩沼市桜一丁目６番20号☎0223（22）1111（代表） 内線 272・273

印刷／株式会社ソノベを活用した配信が可能となったことについても知識を確認しました︒﹃インターネットにおける誹謗中傷について﹄
最近では︑インターネッ
毀損罪︵刑法第２３１条第トによる情報発信は︑当た亘理名取地区市町議会連１項︶に当たるとして被害り前のこととなり︑生活の絡協議会︵２市２町︶の議届を出す︑民事上の損害賠
一 部 に な っ た と 言 え ま す︒
員研修会が７月 日︑岩沼
償請求を行う︑という対応
とても便利で有効な手段で市のモンタナリゾートで開があるとのことでした︒そすが︑使い方を間違えると︑催されました︒仙台に拠点して損害賠償は発言者だけ
名誉毀損罪や侮辱罪に該当を置く弁護士お二人に講演でなく︑掲示板等の管理者することを今回の研修で認していただきました︒︵ 名 誉 毀 損の書き込みが送識を共有しました︒
誹謗中傷を受けた事例
信されることを防止する義
これまでは訴訟にまで発に基づく対応
務を怠った場合︶にも請求
展する件数は少なかったもできるとのことでした︒のの︑今後はさまざまな事
講演では︑実際に自分がま た︑﹁ う わ さ﹂ と し て例が発 生すると予 想され︑誹 謗 中 傷を受けた場 合に︑
ブログに書いた記事が問題ある意味で﹁インターネッ
どのように対処すればよいとなった裁判︵原告・被告
トは怖い﹂と講師も受け止かについて具体的な解説がは同じ自 治 体の議 員 同 士︶ めていました︒
あり︑また︑インターネッ
では︑﹁ うわさ﹂ が名 誉 毀
また︑インターネット上
トでの発言が原因となって損 罪の成 立 要 件としてのでは情 報が瞬 時に広がり︑争われた裁判事例が紹介さ書いた言 葉が取り消せなれました︒さらに︑ネット ﹁事実の摘示﹂に当たる︵つまり﹁うわさ﹂だと書いてい︑という特徴があることを活用した選挙運動に関すも︑それを見た人は事実だを肝に銘じる必要があるとる注意事項についても話がと受け取る︶として︑裁判のことです︒例えば︑ブロありました︒
所は記事の削除と原告へのグに書き︑ツイッターにつ自分がインターネットで損害賠償を被告に命じたそ
ぶやき︑フェイスブックに誹謗中傷を受けた発言の削うです︒
投 稿 し た こ と は︑﹁ ２ち ゃ
除を求める場合︑まずは書んねる﹂などで話題とされ︑き込んだ本人に求め︑それ
ネットでの選挙活動﹁ おまとめアンテナサイ
で も 削 除 さ れ な い と き は︑
ホームページの作成者や掲
ネット選 挙の話 題では︑ ト﹂︑﹁大きなニュースサイト︵ Ｙ Ａ Ｈ Ｏ Ｏ！ など︶﹂︑示板の管理者に対して求め
これまで選挙期間中は禁止
ることができるそうです︒
されていたインターネット ﹁ 新 聞・ テレビ﹂ などの順で一気に広がるそうです︒
さらに︑その発言が名誉の更新や動画共有サービス

2015・12

市議会だより 第130号

議員研修会の様子

12月号
市議会だより