342016/2

府中：郷土の森

多摩地区の市民の皆様には、日頃、東京三弁護士会多摩地区法律相談センターをご利用いただきありがとうございます。当法律相談センターが来年度より開始を予定し、準備を進めている新たな取り組みをご紹介いたします。
１．労働問題相談の初回相談料無料化の試行延長
労働者からの相談・使用者からの相談のいずれについても、初回相談（30分以内）を無料とする試みを行っております。平成28年４月１日から１年間、その試みを継続することとなりました。
２．消費者問題相談の実施方法変更
これまでは、立川法律相談センターにおける土曜日午後に限られた実施でした。
平成28年４月１日以降は、東京三弁護士会多摩支部へ電話予約（０４２−５４８−１１９０）をしていただき、担当弁護士との日程調整の上、弁護士の法律事務所等で面接相談を行う形となります。
当法律相談センターでは、多摩地域の皆様のお力になれる様に、様々な取り組みを行っております。ご意見ご要望がありましたら、東京三弁護士会多摩支部までお寄せください。また、皆様の要望と信頼に応えるために、研鑽し、取り組みを充実させてまいりますので、本年もよろしくお願いいたします。
平成27年度東京三弁護士会多摩地区法律相談センター
運営委員会委員長

今村昭

文

（2）34号

多摩地区法律相談センターニュース

2016年2月

弁護士

生活保護相談やってます！

芝 﨑 勇 介生活に困ったときは、生活保護を利用することができます。
その生活保護を利用するのに困ったときは、「生活保護相談」をご利用ください。
弁護士が、生活保護に関して、ひとつの問題につき３回まで無料で相談に乗ります。
生活保護相談は平成26年１月からスタートし、平成28年1月末現在、累計相談数が120件を超えました。現在も毎月約８件のペースで相談が寄せられています。生活保護を利用するにあたって悩むあなたの相談をお待ちしております。

◆生活保護がある意味い立場に置かれる人が生まれます。誰もがいつそういった立場に置かれるかわかりません。今日のあな人は平等です。「すべて国民は、個人として尊重たは、明日のわたしです。だから、一種の「保険」され」ます（日本国憲法 13 条）。それぞれの人はとして生活保護が用意されています。困ったときは等しく、それぞれのやり方で、それぞれの想い描くお互い様。生活が苦しくなったら、遠慮せずに、生しあわせを追い求める権利（幸福追求権）を持って活保護の利用を考えましょう。

います（同条）。しかし、人は不平等です。生まれも育ちも環境もすべて違います。そのため、財産を◆生活保護の実情獲得し、教育その他の支援を受け、情報を取得し、ただ、残念なことに、生活保護の窓口である福祉人との縁を結び、文化に触れる機会に恵まれず、貧事務所では、なるべく生活保護を受けさせないよう困に身を置かざるを得ない人たちがいます。良い悪にしているところがあります。

いはさておき、この社会の仕組みの中では、必ず貧せっかく生活保護の申込みに行ったのに、職員の富の差が生まれてしまいます。それでもすべての人説明が足りなかったり、間違っていたりした結果、に平等にしあわせを追い求めるチャンスを確保する申込みをしないで、相談だけで帰ってきてしまった

ために、からだもこころも健やかに生きる権利（生存という話はよく聞きます。たとえば、まだ手持ちの権＝「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」）

現金が残っていたり、不動産や自動車を持っていたが保障されています（日本国憲法25条）。この生存りすることを理由に絶対に生活保護が受けられない権を具体化し、最低生活の保障と人々の自立を助けかのような説明や、親戚に援助をしてもらえるかどるのが「生活保護」という制度です。

うか訊いてからでないと生活保護が受けられないと生活保護は、一定の基準を下回る生活状態にあるいう説明をされることがあります。しかし、財産が方であれば、誰でも差別なく平等に利用することがあるから絶対に生活保護を受けられないわけではなできます（生活保護法２条）。生活に困ったときは、 いので、先の説明は不十分ですし、親戚に援助を受生活保護の利用を検討しましょう。

◆生活保護は「保険」のようなものけられるかどうかを確かめることは生活保護を受けるための条件ではないので、後の説明は間違っています。

世間の一部には、生活保護を受けることが「甘え」

生活保護を利用できたとしても、その利用期間中だという風潮があります。貧しいのはその人の自己に福祉事務所から不適切ないし間違った対応を受け責任なのに、他人の金で着るもの、食べるもの、住ることもあります。たとえば、突然の支出に備えてむところを手に入れるなんて良いご身分だというわ

生活保護費をやりくりして貯金をしていたら、「貯けです。それを気にして、生活保護の利用を恥じる金を使い切るまで生活保護を廃止する」と言われた人もいます（生活保護利用者は約 217 万人います

り、まだ自立できる状況ではないのに生活保護の利が（平成27年１月現在）、それでも生活保護を利用用を辞退することを求められたりといったことです。

できるのに利用していない人が約８割いると言われしかし、不正な手段で貯めたものではなく、最低生ています）。しかし、この社会の仕組みの中では、活の維持という目的に反しなければ、貯金をするこ

生まれ・育ち・環境・運／不運しだいで、努力にかとは認められますし、自立できる状態になるまではかわらず（実は努力できるかどうかも生まれ・育ち・

生活保護を利用する権利がありますから、福祉事務環境・運／不運に左右される面があります）、貧し所の対応は不適切ないし間違っています。

多摩地区法律相談センターニュース34号◆弁護士にご相談ください

2016年2月（3）生活保護相談は，ひとつの問題について、３回まで無料で利用できます。相談の後、弁護士に代わり生活保護を申し込む時や利用中に悩んだり、納得（代理人）を頼むときには、日本弁護士連合会が費のいかないことが起きたりしたときは、弁護士会の用を負担してくれる制度もあります。ですから、弁生活保護相談をご利用ください。弁護士であれば、護士費用のことは心配しないでください。

正しい知識をもとにアドバイスをすることができま

生活保護を利用できるかどうかは，人の生き死にす。必要な場合には、弁護士があなたの代わり（代に直結する問題です。からだもこころも健やかな生理人）になって、福祉事務所と話し合いをすること活を送るために、困ったときはひとりで悩まず、ぜもできます。弁護士が福祉事務所に少し話をしたり、 ひぜひ生活保護相談にお越しください。きっと私た簡単な書類を出したりするだけで、急に対応が改めち弁護士があなたのお役に立てるはずです。

られることもあります。

マイナンバー法施行に伴う、高齢者・障害者関連相談について弁護士

小 村 仁 俊平成27年10月5日から、マイナンバー法（正式名称は「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」）が施行され、お手元に個人番号の通知（通知カード）が届いた方も多いのではないでしょうか。
今回は、高齢者・障害者の方や、そのご家族の方が、マイナンバー関連で疑問に思われることなどについてお知らせしたいと思います。
「マイナンバー」と「個人番号」は同じもる公的身分証明書となっていくことが想定されていのですか？

るため、個人番号カードの発行の際に、住基カードはい。同じものです。
「通知カード」と「個人番号カード」は同じものですか？
いいえ。通知カードは全員に送付されますが、をお持ちの方は住基カードを返納しなければなりません。
名義人の判断能力が低下していて、同居家族が代わりに通知カードや個人番号カードを預かっておく場合の注意点はありますか。
通知カードや、個人番号カードは個人情報を管理する重要な機能を持っておりますので、個人番号カードは、希望者のみに発行されます。個

銀行の通帳や、印鑑、印鑑証明書と同じように保人番号カードの発行を希望する方は、区市町村役場管・管理してください。に通知カードと必要書類を持っていくか、あるいは郵送するなどして、発行を申請します。初回発行の場合、手数料はかかりません（当分の間）。

通知カードが届かないんですが、どうしたらいいですか？
住民票所在の区市町村の窓口で受け取りの個人番号カードとはどんなものですか？

申請をしてください。
また、医療機関や施設に入院・入所中など、事情個人番号カードには、マイナンバーが記載があって住民票の住所地と異なる場所（居所）におされる（裏面）ほか、公的な身分証明書とし住まいの方は、「居所」を登録することも出来ます。て利用できる機能（表面）、住民票や印鑑登録証明書をコンビニで取得する機能などがあります。
なお、今後個人番号カードは、住基カードに代わ〈次ページに続く〉

多摩地区法律相談センターニュース（4）34号2016年2月

親族や知人から、個人番号カードを貸して〈前ページより続き〉くれといわれ、貸してしまいました（あるい親族や知人から、マイナンバーを教えてくれと言われましたが、教えないといけないんは、紛失してしまいました）。
個人番号カードを貸し出してしまったり、でしょうか。
制度上必要な場合以外には、原則としてマ紛失して手元にない場合など、第三者によるイナンバーを他人に教えたりはしないで下さ

悪用の危険がある場合は、まずはマイナンバーコールセンターに連絡して、一時停止の措置を取ってくい。
マイナンバーを聞き取ったり、個人番号カードのださい。その後、再発行については住所地の区市町裏面（マイナンバーが記載されています）をコピー村に、遺失物の届出については警察に、それぞれ連することなどは、（現時点では）社会保障や税に関絡を取ってください。

する事務処理の必要のある場合にのみ、許されています（なお、不正行為については罰則もあります）。

（「通知カードを受け取れなかった」「知人

場合によっては、名義人が知らない間に課税されにマイナンバーを教えてしまった」等で）悪ていたり、第三者が名義人になりすまして財産が使用が怖いので、番号を変更したいのですが。

い込まれたりという危険もありますので、マイナン

原則としてマイナンバーの変更は難しいもバーを教えてほしいという理由をよく聞き取り、おのとされていますが、「番号が漏洩して不正かしいと感じたときには、すぐに教えずにマイナンに使われるおそれがある場合」は、個人番号の変更

バーコールセンター（０１２０−９５−０１７８）がなされることとなっています。変更のための詳細などに相談してみましょう。

な条件や必要な書類などについては、区市町村で異万が一、なりすましや財産の使い込みが疑われる
場合には、弁護士会多摩支部でもご相談を受け付けなる場合がありますので、住所地の区市町村に相談してみてください。ておりますので、法律相談センターまでご相談下さい。
＊参考１

マイナンバー総合フリーダイヤル■平日 ９：30〜22：00＊参考２０１２０−９５−０１７８（無料）■土日祝 9：30〜17：30（年末年始12月29日〜1月3日を除く）

総務省・内閣官房の広報ＨＰ■総務省ＨＰ

http://www.soumu.go.jp/■内閣官房広報ＨＰ

http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/bangoseido/

未成年後見制度・子どもの手続代理人制度について1.

弁護士 小池亜希子
弁護士 荒木明日香

未成年後見制度について
私には小学生の孫がいます。両親は離婚し、未成年後見人をつけるにはどうすればいい母親である私の娘が親権者ですが、娘は最近ですか？

死亡しました。孫に代わって相続や生命保険の手続親権を最後に行う人の遺言で、未成年後見きをしようと思ったら、未成年後見人になる必要が人の指定があれば、それに従うことになりまあると言われました。未成年後見人ってなんですす。未成年後見人を指定する遺言がない場合には、か？

家庭裁判所への未成年後見人選任の申立てが必要で親権者の死亡等のため未成年者に対し親権を行う者がない場合に、親権者に代わって身上監護や財産管理を行うことができるのが未成年後見人です。

す。
未成年後見人には、私でもなれるのですか？

多摩地区法律相談センターニュース34号

2016年2月（5）破産者で復権していない者など、法律上、直後や少なくとも毎年一回、家庭裁判所に財産状況未成年後見人になることができない者以外はを報告しなければなりませんし、また、適切に財産誰でも未成年後見人になる資格があります。ただ、を管理するために、金融機関への届出なども必要と最終的に誰を選任するかは、未成年者の年齢、心身なります。未成年者の財産と未成年後見人の財産はの状態並びに生活及び財産の状況、利害関係等を踏きちんと別にして管理しなければなりません。
未成年後見人に自分がなるのは大変そうなまえて、家庭裁判所が決定します。これに異議を述ので、弁護士さんなどにお願いしたいと思いべることはできません。
家庭裁判所への未成年後見人選任の申立ては、誰でもできますか？

ますが、それは可能ですか？また、未成年後見人の報酬はどのようになっていますか？

いいえ。未成年後見人選任の申立てができ未成年後見人に弁護士がなることは可能でるのは、①意思能力のある未成年者本人、②す。未成年後見人の報酬は、未成年後見人が未成年者の親族、③その他の利害関係人、④児童相

勝手に決めることはできず、家庭裁判所の決定が必談所長に限られます。

要となります。これは弁護士が未成年後見人でも一申立てにはどんな書類が必要ですか？
家庭裁判所に提出する申立書、未成年者の戸籍謄本や住民票、未成年者の財産に関す緒です。家庭裁判所は、未成年者の財産の額などから報酬金額を決定しますが、基本的な報酬としては年間約25万円から60万円の間で決められることが多いです。その他、遺産分割などの特別な行為を未る資料など、さまざまな書類が必要となります。詳

成年後見人が行った場合にしくは、家庭裁判所か弁護士会にご相談ください。

は、裁判所が別途報酬を付未成年後見人に選任されると、何をしなけけ加えることがあります。

ればならないのですか？
未成年者のために、身上監護と財産管理の義務を負うことになります。たとえば、選任2.

決定された金額については、未成年者の財産から支払われることになります。

子どもの手続代理人について「子どもの手続代理人」という制度がある

原則として弁護士が選任されます。

ことを聞きました。どんな制度ですか？

子どもが参加出来る手続にはどのようなも家庭裁判所で行う一定の手続に子どもが参のがありますか？

加する場合に、子どものための代理人として離婚調停や面会交流の調停・審判、離縁調子どもの利益のために活動する人をいいます。

停、監護者指定の調停・審判、未成年後見に子どもの手続代理人はどんなことをするのですか？
子どもの手続代理人は、手続の中で必要な主張立証活動を行うことはもとより、子どもに手続の内容や子どもの意見が手続の中でどのように扱われるかを説明し、子どもが自分の意見や気持ちを手続の中で言えるように助けたり、子どもの相談にのったりします。

関する審判、養子縁組許可の審判（15 歳以上に限る）、親権喪失・停止・管理権喪失の審判等があります。
子どもがそうした手続に参加するにはどうすれば良いですか？
子どもが自ら手続に参加することを希望した場合には、事件によっては家庭裁判所の許また、手続に関係している人と会って、子どもの可なく参加できる場合と、家庭裁判所の許可を得て意見や気持ちを伝えたり、子どもにとって最善の利参加できる場合があります。また、子どもが積極的益を実現するための解決方法を相談して、紛争を解に参加を希望しない場合であっても、家庭裁判所が決するための調整活動をします。

参加した方が良いと判断した場合には参加すること

子どもの手続代理人にはどんな人が選任されるのですか？になります。

〈次ページに続く〉

多摩地区法律相談センターニュース（6）34号〈前ページより続き〉
子どもが手続に参加する場合に、子どもに「子どもの手続代理人」をつけるにはどうすればいいですか？
子どもの手続代理人には、国選代理人と私選代理人があります。国選代理人とは、手続2016年2月的だと考えられます。
また、私選代理人の場合は、弁護士に依頼した人の負担となります。
未成年後見制度、子どもの手続代理人制度について詳しく相談したいのですが、どこに相談したらよいですか？

代理人の選任を求める子どもからの申立て又は家庭弁護士会多摩支部では、子どもの悩みごと裁判所の判断により、家庭裁判所が弁護士を選任す相談を実施しております。ここでは、未成年る場合です。私選代理人とは、子ども本人又は子ども後見制度、子どもの手続代理人制度はもちろん、学の親権者が弁護士に直接依頼する場合です（子ども校でのいじめや、家庭での子どもの問題、少年事件が依頼した場合には、親権者の同意がない限りは取等、子どもに関する様々な相談を受け付けています。

り消される可能性があります）。手続代理人をつけ相談をご希望の方は、下記電話番号までお問い合わる場合、このいずれかの方法によることとなります。 せ下さい。
子どもの手続代理人の報酬は誰が負担するのですか？
国選代理人の場合には、子どもが負担することとされていますが、両親が事件の当事者となっている場合には、両親が負担することが一般

第4回

弁護士

北 西問題社員対策（手続き編）

裕 司

凸凹出版は以前は 15 名ほどの従法警察職員であり、いわば、警察官と同じです。賃業員を抱えていたのですが、景気の金未払いは30万円以下の罰金に処せられることも影響やメディアの多様化などから業ありますが、通常は、労働基準監督署は未払い賃金

績悪化の一途をたどり、現在は佐藤を支払うように指導し、即時に刑事手続きには入り社長夫婦に息子の太郎さんと従業員の鈴木さんのません。とりわけ、本件のように経営状態の悪化の４名だけの会社になりました。鈴木さんの給与も理由があるときには、厳しい対応迄はしないようで2 ヶ月分未払いです。昔は残業や休日出勤も厭わす。但し、経営者としては賃金が労働者の生活の糧ず元気に働く鈴木さんを頼りにしていたからこそ、であることを肝に銘じて下さい。また、倒産をして最後まで雇っていたのですが、このままでは、佐しまった時には、従業員の未払い賃金の立替払い制

藤社長一家が路頭に迷ってしまいます。そこで、度がありますので、労働者健康福祉機構に即時に連やむなく、鈴木さんを解雇しました。「いつか必絡して下さい。６ヶ月の期限を過ぎると立替払いがず埋め合わせをするから。」翌週の月曜に、労働出来なくなります。

基準監督署から電話があり、「賃金未払いの件で調査を行いたい。」「え〜。何で賃金未払いに、労基署が介入するんだ。」

佐藤社長は裸一貫で現在の会社を立ち上げ、従業員 15 名にもなる、印刷会社としては比較的大規模な会社に成長しました。昔 20 代の時に入社働基準監督署は、多摩地区では立川、八王子、した印刷会社の社長には、何度も泣かされ、厳し青梅、三鷹と町田に支署があります。労働条件の確い叱責を受けたりしましたが、独立を支援しても保、改善指導、安全衛生の指導などをおこなっていらい現在でも交流があります。佐藤社長は真面目ます。賃金未払いは民事紛争なので労働基準監督署だけど不器用な鈴木さんを何とか一人前にしようは関係ないはず等と考えていると、大変です。賃金と、毎日深夜まで「居残り特訓」をして怒鳴りな未払いは立派な刑事事件です。労働基準監督官は司がら仕事を教えていましたが、居残り特訓をして34号

多摩地区法律相談センターニュース

３か月後のある日、突然鈴木さんは無断欠勤しました。欠勤が３日続いたある日、佐藤社長が鈴木さんに電話を掛けようとすると電話が鳴りました。
「東京都労働情報センターです。」
京都労働情報センターは、多摩地区では国分寺と八王子に事務所があり、従業員や経営者の労働相談事業などを行っているところです。
通常は相談で終了ですが、希望すれば、あっせんなどの手続きで会社と従業員の紛争解決も行っています。
東京都労働情報センターは労働基準監督署のように権限はありませんが、相談件数も多く、一旦、あっせん手続きに入った場合の解決率も高いので、経営者としてあっせんはいい機会だと考えて、出来る限り受けるべきと考えます。
特にパワハラという職場いじめに対しては、近時相談件数の上位に連なる項目なので、至急に対応する必要があると言えます。
佐藤社長は何かと不満ばかり述べてろくに仕事をしない鈴木さんに、「お前なんか役立たずは、クビだ。」と解雇しました。すると、翌週に○×組合から加入通知と、団体交渉要求書が届きました。佐藤社長は、「鈴木は従業員でないから、交渉する必要はない。」「鈴木一人で組合であるはずがない。」すると 3 週間後、東京都労働委員会から、「不当労働行為救済命令の申立てがなされましたので、申立書を取りに来てください。」「何でクビにした後に労働組合に入ったのに不当労働行為なんだ？」

2016年2月（7）佐藤社長は、経営悪化から鈴木さんを解雇しました。会社の経営状況を理解して、残業代を付けずに頑張って来た鈴木さんでしたが「解雇はしょうがない。」と会社を去って行きました。数日後、東京労働局紛争調整委員会より「あっせん申請が受理された。」という通知が来ました。「労働局？」
京労働局は、九段下にある国の機関で、個別的労働紛争を解決する機関です。
あっせん手続きに入った場合の解決率が比較的高く１回で解決でき、費用もかからず、解決の内容も経営者の負担が軽微な内容で終了することが多いです。
現在では、労働審判の申立ての前段階として位置付けられている手続きで、早期解決を希望する場合は、経営者としては誠実に応じるべきです。
佐藤社長は経営悪化のために従業員を多数解雇しましたが、鈴木さんは解雇されませんでした。
鈴木さんは自分でも仕事が出来るわけでなく、リストラの対象にならないのが不思議でした。ある晩、鈴木さん一人が残業していると、社長が鈴木さんの作業場に入って来ました。鈴木さんは意を決して「何故僕がクビにならないのですか？」と尋ねました。すると佐藤社長は怪しげな目つきで「分かるだろう？」と鈴木さんの腰に手をまわして来ました。
「ギャー !」
翌日労働局の機会均等調停会議から調停申請が受理されたとの連絡が来ました。

働委員会は、集団的労使関係の紛争を解決する機関であり、東京都には都庁に東京都労働委員会が、港区に中央労働委員会があります。
不当労働行為申立事件の他にあっせんなどの対応も行っています。集団的な労使関係を対象とする点が特徴で、労働組合が申立てます。解雇後に労働組合に加入して申立てを行う「駆け込み訴え」が近時増加しています。解雇を争っている限りは労働者としての身分を有すると考えられ、その労働者が加入する労働組合の団体交渉要求に応じないことが不当労働行為に該当するという論理で申立てがなされます。少額の事件の受け皿として、ユニオンや合同労組に加入するという手段を選ぶ従業員が増えています。労働組合に対しては怖れや嫌悪を抱く経営者が多いですが、解決の良い機会として交渉に応じるべきです。

クハラについては現在労働局の均等室による相談が行われており、調停などに移行して紛争を解決する場合が多数あります。この様な通知が来れば誠実に対応して下さい。セクハラに男女も同性も関係ありませんよ。

以上