みんなで創る〜文化の風薫るしあわせ実感都市潟上笑顔あふれるまち〜 を目指して潟上市では、平成18年度に策定した潟上市総合発展計画に基づき、市民の皆様を主役とした「潟上市民であることを誇れるまちづくり」を推進してきました。
この間、人口減少・少子高齢化社会の到来、経済のグローバル化の進展に加え、地球規模での環境問題の顕在化等は、市民の暮らしへ大きな影響を及ぼしてきています。また、行政改革・規制緩和をはじめとする制度改革が行われる等、行政を取り巻く環境も大きく変化してきています。
今後、さらに厳しさを増す本市の財政状況を踏まえ、各種の政策課題に対して市民と行政との役割分担による協働と連携の方策を探り、これからの10年にふさわしい誇りの持てる市の創造を図るため、潟上市の各分野の行政計画の上位に位置づけるとともに、まちづくり全体及び各分野の基本的な方向性を明らかにする「第２次潟上市総合計画」を策定いたしました。
本計画は、これまで市民の皆様と進めてまいりました協働によるまちづくりの流れを継承しつつ、本市の豊かな自然と地域資源との調和を保ちながら、市民の皆様が健康で安心して暮らすことができ、この潟上に住んでいることに“幸せ”を感じることができるようなまちづくりを基本理念とし、『みんなで創る しあわせ実感都市 潟上 〜文化の風薫る 笑顔あふれるまち〜』を市の将来像に掲げております。
今後も市民の目線に立ち、対話と協調を大切にしながら、理想とする市の将来像の実現に向けて、潟上の第２ステージのまちづくりを進めてまいります。
最後になりますが、本計画の策定にあたり、貴重なご意見、ご提言を賜りました「総合計画検討委員会」委員の皆様、また、市民アンケート調査などで貴重なご意見を賜りました多くの皆様に心から感謝申し上げるとともに、今後とも一層のご指導、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
平成28年3月秋田県潟上市長石川光男潟上市章市名「潟上」の「上」をモチーフに抽象化したデザインです。赤い丸と上の緑の弧で人をイメージし、青と緑の弧は潟上の自然の象徴である八郎湖と肥沃な大地を描き、住む人との調和を表しています。全体で潟上市の将来像への願いを表現しています。

平成 17 年 3 月 22 日制定かぜやまなみ補作作詞潟上市民歌の歌詞選定委員会大沢艶子ひ四反田素幸ゆめ昇る陽よのぼ作曲あさはな

ま花は舞いさちかたがみ幸のせてひかり み黄金の波にかまな八郎湖はちろう こ潮の香よしお共に生きようよ

いこの潟上にいのちはぐく命 育みに ほ ん か いいろど日本海のきともああ光満ちこ が ね風さわやかに仰ぎみる朝 夢ひらくあお奥羽の山なみお う う﹁昇る陽よ﹂潟上市民歌一二し四季を彩るう学びあいぶ ん か文化受けつぎかがや輝いてとも

いかたがみみんなみんなこの潟上にさかああ栄えゆく共に生きようよき ぼ う希望かかげて潟上市の花「バラ」バラの美しさに魅せられ、栽培方法が難しいとされる寒冷地の悪条件を克服して「天皇賞」を受賞した一青年の情熱が花き栽培のきっかけとなり、今では東北屈指の花の産地となった昭和地区。地場産業の振興は、若者に夢と希望を与え、心豊かで潤いのある潟上市を創りあげていきます。
バラは人々の心の拠りどころとなる花であり、愛、美、調和などを意味することなどから、最もふさわしい市の花として「バラ」が選定されました。潟上市の木「クロマツ」マツは、常緑樹で古くから祭り木の略ともいわれ、門松など祝い事に用いられています。
市内に数多く生育し、名木も多く、庭木など市民に親しまれています。特に日本海の潮風から農作物や田畑を守る「夕日の松原」は先人の遺産として後世に残すべきものです。
クロマツは、大地にどっしりと根を張り、雄々しく、逞しく、自然環境を大切に守ることなどから、伸びゆく潟上市を象徴するに最もふさわしい市の木として「クロマツ」が選定されました。潟上市の鳥「シラサギ」鷺は、寛文 4 年に建立された神明社のお祭りの折りに、佐竹義隆公に召された福蔵坊が、神をなぐさめるため、神楽遊びとして先祖伝来の鷺舞いを舞って殿様を楽しませたとされる飯田川地区の鷺舞いに結びつき、古くから伝えられる伝統や文化を守る人々の心が鷺を介して息づいています。
市内八郎湖沿いの田んぼや川の浅瀬に見られるコサギやダイサギの愛らしい姿から、これら白い鳥の総称である「シラサギ」が最もふさわしい市の鳥として選定されました。Contents
序潟上市総合発展計画

目次論１．潟上市の位置と地勢 …………………………………………………………………… 12．第2次潟上市総合計画策定の目的と役割（1）第2次潟上市総合計画策定の目的 ……………………………………………………… 2（2）第2次潟上市総合計画の役割 …………………………………………………………… 2（3）第2次潟上市総合計画の構成と期間 …………………………………………………… 33．潟上市の特性 ……………………………………………………………………………… 44．時代の潮流（1）少子高齢化・人口減少社会の進行 ……………………………………………………… 6（2）安全や安心に対しての意識の高まり …………………………………………………… 6（3）地域の結びつきの重要性 ………………………………………………………………… 6（4）環境問題への意識の高まり ……………………………………………………………… 7（5）地方分権改革をはじめとする地方への新しい流れ …………………………………… 75．人口の推移 ………………………………………………………………………………… 86．産業別就業者人口の推移 ………………………………………………………………107．市民の意識と期待（1）まちへの愛着度 ……………………………………………………………………………11（2）今後の定住意向 ……………………………………………………………………………12（3）潟上市の各環境に関する満足度 …………………………………………………………138．まちづくりの課題 …………………………………………………………………………15長期ビジョン1．まちづくりの基本理念 …………………………………………………………………172．市の将来像 …………………………………………………………………………………17Contents3．まちづくりの枠組み（1）将来人口の予測 ……………………………………………………………………………18（2）総合計画と潟上市人口ビジョンとの関係 ………………………………………………19（3）土地利用方針 ………………………………………………………………………………204．将来像実現のための基本目標（基本的方向性）…………………………………21前期基本計画計画の体系 ………………………………………………………………………………………28前期基本計画における重点テーマ ………………………………………………………34基本目標 1自然と共生する、環境保全都市政策1-（1）自然環境の保全 …………………………………………………………………36政策1-（2）循環型社会の形成 ………………………………………………………………39基本目標 2安全に過ごせる、安心居住都市政策2-（1）消防・防災対策の充実 …………………………………………………………41政策2-（2）交通安全・防犯対策の充実 ……………………………………………………44政策2-（3）消費者対策の充実 ………………………………………………………………47基本目標 3便利に住まえる、快適空間都市政策3-（1）道路・交通網の充実 ……………………………………………………………48政策3-（2）都市環境の整備 …………………………………………………………………51政策3-（3）上下水道等の整備 ………………………………………………………………54政策3-（4）情報化社会の推進 ………………………………………………………………57基本目標 4健やかに暮らす、健康福祉都市政策4-（1）市民の健康づくりの推進 ………………………………………………………59政策4-（2）地域福祉の充実 …………………………………………………………………63政策4-（3）高齢者福祉の充実 ………………………………………………………………65政策4-（4）障がい者福祉の充実 ……………………………………………………………67政策4-（5）社会保障の充実 …………………………………………………………………70Contents基本目標 5潟上市総合発展計画

目

次活力にあふれる、田園拠点都市政策5-（1）農林水産業の振興 ………………………………………………………………75政策5-（2）商工業の振興 ……………………………………………………………………80政策5-（3）観光の振興 ………………………………………………………………………82政策5-（4）定住・移住の推進 ………………………………………………………………84基本目標 6次代の人が育つ、生涯学習都市政策6-（1）子ども・子育て支援の充実 ……………………………………………………86政策6-（2）学校教育の充実 …………………………………………………………………91政策6-（3）生涯学習の推進 …………………………………………………………………95政策6-（4）青少年の健全育成 ………………………………………………………………98政策6-（5）スポーツ活動の推進 ………………………………………………………… 100政策6-（6）芸術・文化活動の推進 ……………………………………………………… 103基本目標 7みんなでつくる、参画協働都市政策7-（1）参画・協働の推進 …………………………………………………………… 105政策7-（2）地域コミュニティの育成 …………………………………………………… 108政策7-（3）人権尊重・男女共同参画の推進 …………………………………………… 110政策7-（4）国際交流の推進 ……………………………………………………………… 113政策7-（5）行政経営の推進 ……………………………………………………………… 115参考資料第2次潟上市総合計画（長期ビジョン・前期基本計画）策定経過 ……………………… 119潟上市総合計画検討委員会設置要綱……………………………………………………… 120潟上市総合計画検討委員会部会設置要綱………………………………………………… 122潟上市総合計画検討委員会委員名簿（部会毎）…………………………………………… 123