2023／12／19 早稲田大学 専門ゼミⅡ

日本の農村文化・文明をどう継承し維持発展させていくか
糸長浩司
環境建築家
NPO法人エコロジー・アーキスケープ 理事長
山形県飯豊町いいで農村未来研究所 所長
農村計画学会名誉会員（元副会長）
飯舘村放射能エコロジー研究会 共同世話人
低炭素社会推進会議 幹事
日本建築学会原発長期災害対応特別研究委員長
SDGs対応推進特別調査委員会 幹事
元日本大学教授

［研究・実践活動］
20年近く原発事故被害地の飯舘村の村づくりを指導し、現在も、避難生活支援、復興支援活動を実施中。また、津波被地の大船渡市碁石地区での復興支援研究を継続中、高所移転住宅計画等。
自然と共生した環境創造哲学、脱経済社会の構築デザイン、日本、世界（中国、西欧）でのエコロジカルな建築・都市・農村・地域計画の研究
中国の都市・農村計画研究と計画設計・助言（上海・磯崎新+胡事務所等）
日本建築学会での脱炭素社会のための建築・都市・農村ビジョンづくり

都市再開発問題の課題追求（神宮外苑再開発等）
低炭素コミュニティデザイン、エコビレッジの研究
住民参画の地域づくり実践的研究（飯豊町、飯舘村、対馬市、丹沢大山等）
住民参画による地域での再生可能エネルギーの普及デザイン
日本と世界でのツーリズム研究（グリーンツーリズム、エコツーリズム、エコミュージアム）、ストローベイル建築等の自然建築研究2023/12/14

2

講義目次

★ 日本の農村文化と農村文明とは何か？
①

日本の農村の歴史をみる
自然に沿い、自然を改変し、食・水・エネルギー・住まいを共同で形成し、持続する人間の営みとして②

農村を計画するとは③

講義者の実践事例

1 山形県飯豊町
住民参加、土地利用、豪雨災害
1982年～
2 福島県飯舘村
住民参加、自然との共生、原発災害、 1993年～
3 岩手県大船渡市
住民参加、津波災害復興、高所移転 2012年～
4 神奈川県丹沢大山 県民参加、自然及び地域再生、 2004年～
5 熊本県水俣市
水俣病被害者・支援者、負の文化財保存活用2023年～

日本の人口変化

『日本の土』より

『日本の土』より

『日本の土』より

吉野ヶ里 遺跡

イメージ図

吉野ヶ里歴史公園資料登呂遺跡弥生一万年前
遊動生活↓（理由は？）
定住生活↓食料の生産★定住生活を維持するために食料生
産（農業）を始める『人類史のなかの定住革命 』(講談社学術文庫)西田正規

温暖化→温帯森林の拡大→狩りの獲物の減少

上の書籍『人類史のなかの定住革命』で「遊動することの動機」をリスト化している。→定住することによるストレスをどう低減するか。
農業文化（精神）・文明（道具、生活環境・農業環境整備）の発展
周囲の自然を開拓・改変し、持続的に収穫活用できる二次自然に変革する
里山
里山文化・里山文明(1) 安全性・快適性の維持
a 風雨や洪水、寒冷、酷暑を避けるため。
b ゴミや排泄物の蓄積から逃れるため。
(2) 経済的側面
a 食料、水、原材料を得るため。
b 交易をするため。
c 協同狩猟のため。
(3) 社会的側面
a キャンプ成員間の不和の解消。
b 他の集団との緊張から逃れるため。
c 儀礼、行事をおこなうため。 d 情報の交換。
(4) 生理的側面
a 肉体的、心理的能力に適度の負荷をかける。
(5) 観念的側面
a 死あるいは死体からの逃避。
b 災いからの逃避。
出典：西田氏／p22-24
https://rekishinosekai.hatenablog.com/entry/natuufu-teijuu

豊かな自然の中での小規模定住採取文化による
定住＝小規模都市
紀元前5000年頃
メソポタニア南部は乾燥地域ではなく湿潤地域で狩猟採集民の天国
自生植物や海洋資源の宝庫
定住可能、農耕開発不要
湿地の中の「亀の甲羅」で定住地づくり
共有的資源に支えらた社会
非統治的定住地→その後、農耕と家畜で支えられた定住地・古代都市『ギルガメッシュ叙事詩』（bc3000）川にペスト（?）による死体が流れる。
家畜と人口過密化による感染症
拡大→都市の廃棄『反穀物の人類史』（ジェームズ・C・スコット）

日
本の農村
集
落の形
態
『図説集落』
より

2023/12/14

江戸時代の新田集落

18江戸時代の集落計画／武蔵野の新田集落／三富集落

都市居住地

都市の森・里山

屋敷林・森

農村

農地

里山・奥山

平地林・里山2023/12/1420

★

講師の農村計画研究と実践のルーツ
江戸時代の新田集落に生まれる。東京都青梅市新町。
江戸初期の新田開発者

吉野織部之助による新田開発。

江戸道両側33屋敷平均2町歩を区画
畑作新田村造成の先駆

富山の散居集落 砺波市

扇状地の氾濫原の微高地に集落を開拓し、周囲を水田化して定住する

扇状地の氾濫でできた自然な微高地に散居集落が形成される。中世から近世。
富山『BIOCITY80号 水系散居特集』県 砺波平野『図説集落』（日本建築学会編）

北海道開拓 屯田兵村 北海道の現地住民であったアイヌ民族の生活地の侵略・略奪、和人化政策を伴う
暴力的な計画側面・・・第二次世界大戦 中国・朝鮮半島への侵略と農民移住政策

第二次世界大戦での日本による満州侵略時

戦後の緊急農村開発 八郎潟新農村建設（1957年～1977年）
近代的農業・農村計画として、都市計画との融合化、合理化、15640ha、580戸農家

農業農村工学会 資

② 農村を計画するとは計画という行為
計画は何か
旅行計画、人生の計画、学習の計画
建築計画、○○計画
計画は時間を含む概念である。
計画は、未来の先取りであり未来の像を描き（イメージ）、それを実現・獲得するためのロードマップをつくること。
ビジョン・像
過去
現在
未来

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★ 農村計画の理念■ 計画とは未来の先取りである。
■ ビジョン（構想）→観察（調査）→計画→実行→①社会計画・経済計画・空間計画の三位一体②自然環境・食料生産環境・人間生活環境としての農的環境・二次自然環境の維持と育成「里山」の価値評価、生物多様性の空間③住民参加による農村計画の推進
農民・住民・行政・企業・大学との協働体制の構築④農村基礎共同体としての集落、旧村での農村計画主体の育成と連携
29⑤都市農村計画の一体化、都市住民と農村住民との協働化

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★農村計画・農村づくりに関わる多様な主体と方法■農村計画は社会・経済・環境（空間・施設）三位一体的、持続的計画学■多様な主体・ステークホルダー（利害関係者）
住民・行政・企業・団体・専門家（調査・研究者、企画・計画・設計者）■主体の関わりの方法（調査計画対象・参加・参画の手法）■住民の当事者意識を高める■住民・専門家・行政の参画関係■住民の関わりの方法
聞き取り、アンケート、意見交換・座談会、ワークショップ■専門家の立場
調査者、企画・計画・設定提案者、施工者、評価者★参考図書 『農村計画学』（朝倉書店、糸長浩司他）

★ 科学技術の総合的民主的深化
決
定の利
害関係者

PNS
ポストノーマルサイエンス
ＮＳ２
専門的コンサルンタト
ＮＳ１
応用科学

市民科学
サービス科学

体制科学
産業化科学

アカデミズム科学

システムの不確実性
・塚原東吾、ポスト・ノーマル・サイエンスの射程からみた武谷三男と廣重徹、『現代思想特集日本の物理学者達』2016年5月、2016年
・金森修、『科学の危機』、集英社新書、集英社、2015年
・ジェローム・ラベッツ、『ラベッツ博士の科学論(科学神話の終焉とポスト・ノーマル・サイエンス)』、こぶし書房、2010年
・ジャン=ピエール・デュピイ、『ありえないことが現実になるとき』、筑摩書房、2012年

③ 糸長浩司の関わっている農村調査・計画・施工事例
１．山形県飯豊町（住民参加による土地利用計画、総合計画策定等）

２．福島県飯舘村（村の総合計画、放射能汚染実態調査と対策等）
３．岩手県大船渡市碁石地区（津波被害復興計画と新住宅地づくり）
４．神奈川県丹沢大山自然再生委員会活動

５．熊本県水俣市「水俣の歴史的遺構（蹟）を残す会」（水俣病関連遺跡の保存活用）★参考図書 『BIOCITY78号SDGs未来を変える１７の目標とまちづくり』『震災復興から俯瞰する農村計画学の未来』糸長浩司他 編著

１．飯豊町の1970年～現在までの農村計画の歴史①1970年～1983年
日本の住民参加型農村計画の始動期②1984年～2001年
地区別土地利用計画・景観環境保全・農村計画研究所による域学連携の本格期③2002年～2017年
環境と経済の好循環、グリーンツーリズム、バイオエネルギー、交流の本格期④2018年～
自治体SDGsと農村計画研究所再興期
豪雨災害と復興に向けて

山形県飯豊町の散居風景

飯豊町の農村計画
半世紀を超える住民参加によるむらまちづくりの歴史山形県飯豊町
散居風景の保全と住民参加による土地利用計画
1980年代後半～

飯豊町地区別
計画範囲
住民参加による土地利用計
画範囲

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ペレット生産とペレットストーブ、ボイラー
モデルエコ住宅
雪室

冷房室

山形県飯豊町での森林バイオマスエネルギーの地産地消戦略

木質バイオマス製造施設

自然・ひと・暮らしをつなげる循環型エネルギー」のまち◇木質ペレット生産施設の概要
設備条件
製造能力：３００kg／h
稼働計画：年間生産量３９０t
乾燥設備：燃料は木質製造設備：ペレット製造設備、おが粉製造設備（菌床用として販売）◇波及効果
・新たな産業と雇用の創出（きのこの菌床栽培）◇今後の課題・木質ペレット、オガ粉製造に係る品質確保と販路拡大
・産学官連携によるいいで型ペレットストーブの開発
山形県

飯豊町

山形県飯豊町第五次総合計画策定支援
基本構想策定委員長として2018～2020年度

itonagakoji@outlook.jp

農村計画研究所の再興
いいで農村未来研究所 2022年7月～

小流域での災害・被害
小白川流域★ 被災状況
2022年9月2日撮影
ドローン写真は飯豊町役場企画課川村俊貴さん。

1200年に一度が5年に一度の時代に突入か？
農村はどう地球温暖化に適応するのかが問われている

飯豊町役場 横澤俊彦提供資料（国交省資料）

調査研究のポイント

災害・被害の実態・要因 → 復旧・復興デザインの課題①小流域での災害・被害 森林崩壊、人工林管理、洪水、砂防ダム土砂累積、河川の直線化の影響？
②農地（水田・畑地）の被害
土砂及び流木による河川沿いの被害農地、ため池からの濁流、田んぼの滞水
50年前の圃場整備の影響（田んぼダム？）
八幡堀排水路の溢水と住宅地浸水③市街地の住宅浸水被害
八幡堀の溢水による椿市街地の浸水
西側の斜面からの道路表面急激流水
西側のため池水路からの土砂水による浸水
道路側溝雨水による八幡堀の溢水と浸水
米坂線が堤防となり滞水被害？
④散居宅地の浸水
西から、田んぼを溢水した散居宅地への浸水（自然の傾斜と圃場整備の区画道路水路網の矛盾？）
散居宅地と道路・田んぼの満水水位が同じ（圃場整備後？）★伝統散居住宅の免浸発揮
伝統散居住宅の基礎は石場建て（独立基礎）、床下浸透で被害軽減⑤避難行動の課題
避難勧告の時期（一時間豪雨量で50mmが目安か?、累積雨量が目安か？）
道路浸水中の二次避難行動の危険性、避難行動と避難場所の見直し、
itonagakoji@outlook.jp
垂直避難及び各自・共同判断の避難行動、

萩生川上流部右岸の沢上部（風穴）地すべり崩壊森林萩生川沿い

屋敷林と家屋の全壊

今後の対策、復旧の在り方は根本的に考え直す必要あり。

小流域での災害・被害
小白川流域★ 被災状況
2022年9月2日撮影
ドローン写真は飯豊町役場企画課川村俊貴さん。

大巻橋の新たな位置、その前後での遊水地、遊砂地の設置、新しい遊水地指定。

飯豊の田園にどう生きるか
・人間は自然の一部であり、自然の一部を人間が育くみ、人間は自然に生かされている・人間以外のもの（自然）とどう関係を作り直すか
・田園に生きる人間が、生きるために、大切に育んできた里地里山と再度の関係性を作り直し、新たな田園人になる
itonagakoji@outlook.jp

まとめ項目いいでSDGs型復旧の方向性

基本①厳しい地球環境において、災害に備え、ビエン・ビビール（善き生き方、善き生活）を求める。
②自然を活用した解決
ＮbＳ型復旧
自然（雨・森・川・農地・土）との関係性の再構築。
③温故修復
自然との関わりの歴史を知り、自然に寄り添う田園文化修復

山

itonagakoji@outlook.jp

いいでSDGs型復旧の方向性
自然（森・川・里）と人の関係性を修復し、自然による修復解決（NbS）、持続可能ないいで文化に生きる

森林知（地すべり、拡大造林の歴史、所有状況、かつての土地利用・集落の歴史）、林班単位での生態系保全と連動した施業と保安林の管理、森林贈与税活用、森林（自然）との関係性の再構築、いいで森文化60年前の川への回帰、支川と本川の合流点の遊水・遊砂地、地域の河川
川

環境文化の再生、河川沿いの農地利用の方法、
多自然河川・緩い土手、沈下橋・流れ橋、いいで川文化

農地・用排水圃場整備前の農地・水路への見直し、農地・水路の自然傾斜を生かす、用水路配置の見直し、ため池からの水路の再整備（道路側溝との調整、市街地近接地での遊水地）、いいで農文化
散居周囲の水路・土塁、屋敷林の保全と育成、独立基礎の再評価（免田園散居 浸）、日常的な水と触れ合う文化、宅地周囲の水生態系の育成、

いいで散居文化市街地

丘陵宅地・公共施設敷地の雨水浸透化、側溝と適度な遊水地の設置、段丘の緑地保全、市街地周囲のグリーンインフラ、自然いいで里町文化

避難行動 水害対応の避難行動マニアル、緊急避難所の見直し、共同避難行動
地域防災 自主防災組織化、地区別計画の防災拡充化、地区別自然関係性計画（地区別NbS）

2 福島県飯舘村

自然との共生、原発災害

2011年4月29日

★農村住民主体のエコロジカルな集落再生活動

スローライフなむらづくり
までい（真手）ライフ

福島県飯舘村

Iターンの自然クラフトマンの体験館

村民のコミュニティビジネス
産直と炭の販売所建設

2023/12/14

60

ピザ釜づくり、そば打ちＷＳ

2023/12/14

61

除染土壌を詰めたフレコンパックの山2023/12/14

2014年11月 飯舘村
62

共同菜園づくり支援 作業小屋の提供
相馬市内の飯舘村仮設住宅地の近くの共同菜園づくり 支援村が今後重視すべき施策（2012年冬）• 有権者アンケート
80.0

（%）

n=1,366

73.8

70.0

59.5

60.0

49.0
49.0 46.9
46.9

50.0

41.4
41.4
35.2

40.0

24.5

30.0
20.0

19.3
11.7

10.0

2.2

1.8

その他これ
まで通り
で十分

5.4

8.50.0
放
射
能公
害に対す
る
補
償
・
賠
償
交
渉

子
ども、
村
民の施長
策期
的な
健
康
管
理の村の
徹
底的な除染

安心して暮らせ
検る
討移
転
先、
住
宅
地の

村
民の意
見
プをラ十ン分再に構取築り
入れた
復
興

避
難
生
活の改
善

村
民のため
仕事づくり

バ
ラ
バ
ラになった
村
民の繋がり
再生

子
ども達の
疎
開
授
業の実
施

何も期
待しない

不明

除染の効果と限界
飯舘村前田地区
S邸 宅地及び周囲の山林の空間線量分布図
地上 約1ｍ２０１５年７月
日大・糸長研究室

汚染農地における作物のバイオエネルギー利用に関する実証研究

環境省資料

2019年10月汚染土壌再利用化施設内見学©KOJI ITONAGA

★復興核災害２

汚染樹木活用によるバイオマス発電プロジェクト

・汚染森林での再生復興事業による復興核災害の拡大の危険性・福島特措法による復興補助金事業として森林再生事業による木材供出事業
・樹皮6400Bq/ kg以下の樹木の伐採供出が事業化
製材供出される木材・建材の放射能汚染規制値は設定されていない。
・この木材を30年後将来焼却処分したら灰は何万Bq/ kg特定放射能汚染廃棄物
この材が建材として市場流通
・伐採された汚染樹皮等は福島で年間10万トン排出と推計→木質バイオマス発電所が福島再生加速化金（国庫補助）で進められる。
・2020年 飯舘村の主導で東電と熊谷組等のJVによる民間企業がFITを活用
補助金60→100億円のバイオマス発電所が建設中2023年稼働
・焼却灰の高度汚染に伴う被ばく労働（核施設の労働に相当か）や飛灰の拡散（バクフィルターでは除去しきれない）広域的な核災害・原発誘致と類似した経済振興策であり、経営主体が東電とゼネコンのJV、復興という名の補助事業を活用したショックドクトリン、災害便乗型資本主義が被災地域で展開される危険な未来が想定
・村民の一部は汚染森林の除染につながるという期待と木材が売却できる林業振興につながるという期待©KOJI ITONAGA

植生調査(植生自然度調査)
第５回調査
平成６～10年度

１/5万
現存植生改変図(平成11年）©KOJI ITONAGA©KOJI ITONAGA

森林除染できないままの長期的汚染地域の継続的汚染の課題
飯舘村の宅地・農地の除染済土壌は220万袋。
飯舘村の汚染された森林土壌の表層5cmの土を除染すると、８６６万袋のフレコンバック

放射性セシウムが残存している森林表土の総量は、特定除染地域での推計で約６２００万m3である。
中間貯蔵地での予定保管量は約１７００万m3である。
約４倍以上の汚染土壌が森林に永久放置されている。
©KOJI ITONAGA

除染できず放射能汚染森林のまま
長期的放射能汚染地域→森林伐採による汚染バーク→バイオマス発電（復興核災害）
部分的に除染され、避難解除された 飯舘村
集落居住地と周囲の農地に残存する放射性物質→100Bq/kg以上の汚染農地での営農せざるを得ない理不尽

汚染バークのバイオマス発電
国からの復興助成金による（東電主体の企業） 復興核災害
帰還困難区域での除去・汚染土壌の再利用
土地改良事業（復興核災害）©KOJI ITONAGA

提供 糸長浩司

アレクサンドル・ヴェリキンの講演会より ２０１２／５／１８

チェルノブイリの避難区域の設定
特別規制ゾーン

土壌汚染 セシウム137（kBq/m2）
1480以上移住の義務ゾーン555以上

年5mSv以上

移住の権利地域

185～555

年1mSv以上

追加的被ばく量在留者／避難者、それぞれへの支援（職業、住居、薬、食糧）

37～185
年 0.5～１mSv
徹底的なモニタリングゾーン
避難解除地域の除染居住地は移住の権利～義務ゾーン出典：Vladimir P. MATSKOand Tetsuji IMANAKA(1997)：Legislation and Research Activity
in Belarus about the RadiologicalConsequences of the Chernobyl Accident: Historical
避難解除地域の汚染森林及び帰還困難区域はReview and Present Situationおよび2011年8月20日、イリーナ・ラブンスカ／グリーン 76
特別規制ゾーン©KOJI ITONAGA
ピース・エクセター研究所主任研究員講演より作成
ＦｏＥの資料より©KOJI ITONAGA

東京新聞 朝刊 2023年11月11日

４．大船渡市碁石地区の高所移転計画支援と集落再生

東京の専門家集団の「災害まちづくり支援機構」との共同支援活動

高所移転候補地
仮設住宅地

お寺神社

津波被害集落“復興まちづくり計画”策定への支援体制
碁石地区復興まちづくり協議会：３８回・住宅復興部会：3回・高所移転住宅建設委員会：19回

碁石地区復興まちづくり計画①景観や環境，新旧コミュニティに配慮した住宅地及び住宅再建計画②津波被災地での地域の生業再生や地区としての将来土地利用計画③広域を視野に入れた交通ネットワーク，エコツーリズムの展開

提出

地区住民の参画による合意形成に基づく計画案の策定
・専門知識を要する提案，アドバイス
・個別の相談窓口

碁石地区振興協議会（地区住民）

・生活再建での課題解決の質問，要望等

災害復興まちづくり支援機構
専門士業

連携

大船渡市役所

意見交換
・高所移転による住宅再建のためのワークショップ
・地域再生復興のためのワークショップ

日本大学
建築・地域共生デザイン研究室

・再建住宅のモデルタイプ提案【碁石地域復興まちづくり協議会（検討会）】「リアスの風】
盛岡在住建築家有志【住宅復興部会】【高所移転住宅地建設委員会】

協議会，部会等でのWS・アンケート調査等の企画・運営を通じた計画支援により“復興まちづくり計画”を策定。

【津波被害地大船渡市碁石協議会での支援、高所移転住宅地建設等】

リアスの風 設計
協力 日本大学糸長・藤沢研究室

４． 丹沢大山地域自然再生

植生保護柵
計画的捕獲

土壌保全対策生息環境整備統合的な自然再生事業

多様な恵みの再生地域の自立的再生
多様な生きものが暮らし山の恵みを受ける里の再生
地域自立再生への支援

野生動物の総合的地域対策支援□山林の荒廃現在
鳥獣被害

都市住民の参加による里山再生
活動への支援農地の荒廃
観光メインの活性化

今後

複合的な山仕事
里 山 ～
農地
景観整備
野生動物の利用との里山エコツーリズムの推進

緊張的なすみわけ
ものづくり

里山エコビレッジづくり支援

つながりを持たせつつ、ここでの暮らしを「豊か」にしてゆく・共生丹沢大山再生団体
NPO法人四十八瀬川自然村と活動拠点地の概要●2001年に発足●四十八瀬川流域の秦野市
上地区を中心に活動をおこなう●上地区の自然環境の保全，地域資源を活かした地域の活性化を目的に活動●里地里山再生をテーマに自立支援に取り組んでいる団体

写真１．炭作りをおこなっている焼き窯

写真２．酒米作りをおこなっている水田●団体の構成員のほとんどが活動地区（上地区）外の住民で構成●上地区の農業者の高齢化等により充分な管理が行き届いていない農地山林を援農というかたちで活動拠点を点的に増やしている

写真１．当該NPOが活動をおこなっている
ブルベリー畑写真４．当該NPOが製作したツリーハウス

５．水俣病と水俣市水俣病関連遺跡群の文化財としての保存と活用に関しての支援研究 2023年7月～

国土地理院航空写真より