Interview

歴史をふまえた「異者」との共生
金

宣

【付記】

吉

【インタビュー】

本稿は、「多文化主義の危機」や「間文化主義（インターカルチュラリズム）」と

1．インターカルチュラリズムを語るまえにいった本センターの研究課題の中心をなす
諸課題に関する実践的取り組みについて、

ここでは、「何人（なにじん）」や「地域

神戸市を拠点に定住外国人の自立・自活にで外国人支援する NGO」といった、与えかかわる活動を続ける、神戸定住外国人支られている役割みたいなものにとらわれず

援センター（KFC）の金宣吉理事長に森千にお話ししたいと思います。

香子、上野貴彦、金由地が 2023 年 2 月 28

まず、インターカルチュラリズムという日にインタビューした記録を再構成したも発想が注目されるに至った経緯を考え直しのである。

てみましょう。そのためにはまず、これか

インタビューは、①日本／神戸／長田区らの日本の姿を構想する際にしばしば言及の文脈における、インターカルチュラリズ

される「多文化主義（マルチカルチュラリ

ムやその理念を体現する場としてのインズム）」の理解から問い直す必要がありま

ターカルチュラル・シティの可能性と限界す。

はいかなるものであるか（上野貴彦）、②

多文化主義はそもそも、国民国家という指紋押捺反対運動をはじめとする、在日コ

枠組みの中で、国民に包摂されていても多リアンが主導した過去の社会運動からの連様な宗教、文化、民族、言語を持つ人々が続と断絶（金由地）、といった聞き手の関

尊厳を傷つけられることなくともに暮らす心を中心にゆるやかに構成されている。な

手段のひとつとして登場しています。たとお、インタビューの一部は、聞き手のひと

えばカナダでは、カナダ国家成立の過程でりである上野が金宣吉氏に執筆を依頼した

数の多い英語系移民と英語圏州を主流にす論考（金 2022）の内容を踏まえつつ、拡ると少数派であるフランス系カナダ人（ケ充したものとなっている。

ベック人）が多く住むケベック州が分離する危惧から多文化主義が採用されていま45す。オランダのカトリックとプロテスタン

こと（フランス語やカタルーニャ語といっトの人々の関係なども同様に、それぞれがた言語や守ってきた文化）を基盤に、新た分離独立する事態に至らないために定めに流入する移民とともに文化的マイノリ

た、相互不干渉の原則としての性格を有し

ティに対する人種主義と闘い、社会統合をています。つまり、自治を認める代わりに目指すことが現実に適っているとの考えに分離しないという概念であって、「仲良く基づいた結果であろうと思います。

暮らしましょう」というより、「仲良く暮ところが日本では、多文化主義自体が社らすためには、お互いの文化的なところは会のめざす理念として曲解されてきた上自分たちで生活を守れば良いことにしまに、より歪んだインターカルチュラリズム

しょう」というものとして本質的にはあるの理解がなされているわけです。日本でも、わけです。

沖縄県（琉球）がインターカルチュラリズ

これが時代を経て、英語、フランス語圏

ムを主張できるような環境が生まれたら、だけでない多様な移民の受け入れに際しもしくは許容するような中央政府が成立すて、少数派として多様性の維持に努めてき

るならば、ケベックやバルセロナ（カタルーたケベックでは、自分たちが尊厳をもってニャ）のインターカルチュラリズムをもう暮らしていくために多文化主義ではないイ

少しは、理解出来るようになると思うのでンターカルチュラリズムというコンセンサ

すが。

スが提唱されています。また、かつてスペ

こうした前提を踏まえたうえで、ヨー

インのフランコ政権により弾圧を受けたカ

ロッパの国々についての研究（例えば、森

タルーニャ州の州都バルセロナも、マド

2016）をよく読んでほしいと思います。日

リードを中心とするスペイン像に対して、本型の「多文化共生」をつくり出すべきな

独自の地方文化を基盤に新たな移住者へのどとよく言われますが、「異者」への処遇

平等を視座に入れたインターカルチュラリをめぐって起きている問題は、ヨーロッパ

ズムに基づく都市づくりを提唱していまの国々ととても似ています。

す。

ここでは、「異者」という、あまり一般

これは、偶然ではないわけです。地域に的ではない語を用いています。この「異者」根差した文化を作り上げてきた人々と新たという言葉を選んだのは、自分のなかで「自に流入した人々のリレーションシップを構分たちと異なる扱い」、特になにかを制限築するなかで、中央国家が主導する同化主

する場合に、人は異なる者であるというこ

義、多文化主義、そのどちらもが何らかのとで、何の躊躇いもなくすごすことができ

押しつけになることが危惧されます。そうていると考えているからです。

ではなくその地域が歴史の中で培ってきた日本は、そうした問題への対応、国籍法46

に出生地主義の要素を入れるといったことんや」という話になってくるわけです。

についてはお茶を濁してきました。

こうした排除に対する抵抗という形で対

私は在日コリアンなので、自分たちの位立が生まれるのは自然現象（自然なこと）

置付けを、「移民の世紀」である 20 世紀のだというのは、きちんと押さえておくべきなかに捉え直す必要があると考えていまだと思います。対立が生まれたとき、よほす。旧植民地からの移住者として、自分たど抑圧的な国家でない限りは、なんらかのちが排除されている、とても厳しい時代が解決策を見出そうとします。同化主義や、あったということです。社会保障について懐柔や、同調や、あるいは同情かもしれま

は、1982 年に全面的に加入できるようにせんが、そういった人々の社会的な動きのなる前まで、高度経済成長がかなり進んでなかで、昇華したり、止揚したりする問題

いるなかで、健康保険も持たせてもらえながあるのです。

い側にいるという圧倒的な違いが目の前にありました。

2．兵庫の経験から

しかし、こうした問題をどう整理するかについては、戦後の朝鮮半島の分断や、在そこで、インターカルチュラリズムにつ日コリアン組織と日本共産党との共闘といて考える際に想起したいのが、私より 1

いった経緯もあり、在日コリアン側の主張

世代、2 世代前の 1960 年代後半から 1970

も政治的になり複雑になりました。北朝鮮

年代中盤に高校生となったマイノリティと（朝鮮民主主義人民共和国）の支持者も多彼（女）らに関わる教員らが、兵庫の高校かったのです。朝鮮民主主義人民共和国ので直面した問題に対峙した話と互いの違い

在外公民としての民族教育権の保障というを踏まえた関係づくりのトピックです。

のは、一種のセグリゲーションでもありま1968 年 8 月、定時制高校・兵庫県立湊した。

川高校で、クラブ活動費の予算不足を審議「お互い関与しない」という意味では、する生徒会が、学校側の予算編成に疑問を多文化主義とセグリゲーションはよく似て持ち、予算要求特別委員会を結成、生徒たいます。北朝鮮にどうせ帰るのだから（権ちが拠出している育友会費の使途を問題に利は要求しない）、という路線もありまししました。学校事務を問い詰めて提出させた。朝鮮人商工業者の権利を守ってくれた

た育友会費出納帳簿には、校長ら学校管理ら社会保障は求めない、という路線もあり

職と県教育員会幹部らの繁華街のバーや料ました。しかし、1970 年代くらいに入り、亭での飲食費、宴席に呼びよせた芸者のお二世世代が大きくなってきて、よく考える

座敷費用、あるいは教育委員会幹部への手と、「なんでちゃんとした職にもつけない

土産代など、生徒の育英とは程遠いもので47

あふれていました。

学校に支払った育英会費は、全日制高校で生徒らの怒りを受け止めた教員らは、県保護者の財布から支払われている育英会費

教育委員会に使った遊興費分の補填と補填とは、重みが違っていたのです。生徒会の費によるクラブ活動予算の補充、育英会費

中心に被差別部落出身生徒や在日朝鮮人生の減額を要請したのですが、県教育委員会

徒が多くいたこともあり、出鱈目な育英会

は学校訪問の約束を反故にし、再三要望へ費の支出には当初から厳しい目が注がれたの回答を引き延ばしたのです。新学期が始のにもかかわらず、県教育委員会が現場のまると生徒会予算要求特別委員会を中心と教師の求めに応じず問題をうやむやにしよした湊川高校生徒たちによる厳しい追及がうとしたことが、徐々に生徒会だけでなく広がりました（兵庫県立湊川高校教師集団

湊川高校生徒全体の怒りを醸成していった1972）。

のです。

第二次世界大戦の惨禍から、日本社会が育英会費の不正使用問題は新聞でも報道

戦後復興していくターニングポイントともされ社会問題化する中、生徒代表と教職員評される旧東京オリンピック（1964 年）のほぼ全員による教育委員会に出向いてのを開催してまだ間もないこの時期、湊川高

再三の陳情（抗議）行動が続きましたが、校のような定時制高校には、社会的矛盾が教育委員会の対応は鈍く、問題の混迷は一溢れていました。

層深まっていきました。

社会全体としては中学卒業後に就労する

新学期になって 2 週間以上が経過した 9層が減っていく傾向にはあったものの、問月 16 日、ようやく教育委員会管理職が学題が起きた時点で定時制の湊川高校に通う校に赴き、生徒らに謝罪し、不正に使われ高校生は 650 名。現在のような高校無償化

た育友会費の弁済、育友会費を廃止し県費制度もない時代に、経済的に恵まれない家で補填することなどを確約しました。

庭の中で育つ青年らにとって、定時制高校

被差別の側に立つ家庭で育つ生徒らが、は働きながら高等教育が受けられる機関と育友会費の不正使用を糾す活動のなかで自して重要な存在でした。

らの生活を語りながら教員を突き上げ、教湊川高校の生徒の中には、被差別部落在員らは育友会の廃止や入学金、定時制振興

住、外国籍（在日朝鮮人 1）、単親世帯といっ

会費の廃止といった生徒の経済的負担の軽

た、被差別の側に立たされてきた階層の生減を実現していきました。「簡単にいうこ

徒がかなりの比重を占めていました。

とはできないが、『生徒の生活の実態とそ

定時制高校に通う彼（女）らが就ける仕の痛みを知ること』『自分の思想や行動を事は、3 Ｋ労働と呼ばれる仕事が大半でし

点検すること』『差別の本質に目を向けるた。その厳しい労働から得た賃金の中からようになったこと』『公教育の費用はすべ48

て公費でということが、実感として定着し時制生徒に支給していた「勤労奨学金」のたこと』『行政の壁も後退させることがで給付規則の付則には「ただし日本人生徒にきるのだと自信を得たこと』等々」と、教限る」という排除規定が設けられていまし

師の考え方の変革も成果だったと語る教師

た。このことを在日朝鮮人生徒に指摘されもいました。

た湊川高校の教員集団は、3 年間にわたっこのような教員の意識変革をともなったて教育委員会に改正を働きかけ「日本人条

湊川高校での取り組み（「一斉糾弾」）は、項」を除外することに成功したのです。

兵庫県下の他の高校にも波及していきまし一斉糾弾を受けた高校には、被差別の側た。1969 年 6 月に兵庫県立尼崎工業高校、に立つ生徒らに「起こされた」行動する教11 月に兵庫県立兵庫工業高校、兵庫県立員集団が生まれました。被差別の側に立つ

神戸商業高校、神戸市立御影工業高校、姫家庭で暮らす生徒の大半が大学進学を果た

路市立飾磨高校、尼崎市立城内高校でも同すことなく就職していく時代状況におい様の「一斉糾弾」が展開されます。

て、一斉糾弾をへた教員集団は、「異者」

湊川高校においては、糾弾の過程で被差とされていた生徒らが受けていた、圧倒的

別部落に暮らす青年らが学校外部者でありに不利な条件である就職試験の改善を求めながら参加していました。湊川高校は、カていったのです。

ナ文字の使用さえかつかつという青年らの初めに取り組みが進められたのは、被差希望を受け入れ、通常の試験とは別枠の入別部落出身の生徒たちの進路保障です。当

試を実施して受け入れたのです。その結果、時は、1965 年に被差別部落の状況改善をかれらに高校教育の一斉授業が可能なのか求めた同和対策審議会の答申が出され、翌という問題にも直面しました。また生徒ら

年には、「同対審」完全実施国民大行動隊の権利の拡大は、ともすれば学校での粗暴が九州を出発し東京への要請行動を行うなな振る舞いの容認にもつながりました。急

ど、現在よりもはるかに厳しい被差別部落

激な学校変革により、職場（高校）を去る

出身者への差別がありました。

者、酒に溺れる教師も出ました。

「部落民は採りません」といった露骨な

そのような事実を考えると、学校改革の部落出身生徒への就職差別や、全国の被差評価を一概に下すことは躊躇われます。し別部落地域が明記された部落地名総監を用かし、この時代において、湊川高校の学校

いて排除するような陰湿な就職差別だけで改革が、外国籍（在日朝鮮人）生徒の教育なく、採用にあたって各企業が作成した「社環境の改善に大きく寄与したことは明らか

用紙」にある、例えば、「畳数が一人当たです。

り二．五以上ある家庭の子女という条件」

当時、兵庫県教育委員会が勤労学生・定などという出願資格が、実質的に被差別部

49

落に住む生徒が応募しにくい仕組みをつていきます。

くってもいたのです。

十分な文化資本のない被差別の側にいる

1970 年には、兵庫県、西宮市、神戸市が、家庭で育つ生徒には、「生産性」や「リス

職員採用試験で家族の勤務先・職種・家のク回避」に走る「資本の論理」での指標的資産まで身上調書に書かせた上、興信所をな成績や生活評価での採用選考では、厳し使って聞き込み調査をするという悪質な採い結果が見込まれます。そのため、学校教用選考をしていることが明らかになりまし

員集団はできるだけ指標や指数的な書類のた。

選考を避け、生徒が置かれている厳しい環

これら自治体の選考について、尼崎工業

境の中で、いかに懸命に努力して生きてい高校の教員であった中川福督は、「『私のおるかを採用側に伝達する必要を説いていま

父さんはゴミ集めをしています』『私のおす。

父さんは土方をしています』『私のお母ちゃ外国籍生徒・在日朝鮮人生徒らには、被んはホステスです』『私のお母ちゃんは失差別部落出身生徒よりも露骨な排除が続い対（失業対策事業）にいっています』『私ていました。企業の採用担当者から「在日のお父ちゃんもお母ちゃんもゴム屋へ行っ朝鮮人はとらない」というあからさまに外ています』」と答えたりしなければならな

国 人 を 排 除 す る 発 言 が 発 せ ら れ（ 朝 見

い試験は、被差別部落の生徒にとって差別

1975）、採用要項や法律に規定はないにもでしかなく、さらに二次試験の面接の際にかかわらず電電公社や自治体の採用試験に「お父さんとお母さんが離婚した理由は何

おいて外国籍者を排除する国籍条項が設けですか」のような質問をあびせ、興信所をられてもいました。

使って受験者の身上を調べさせる、自治体

外国人を採用している企業においても、の 差 別 性 を 厳 し く 指 弾 し ま し た（ 中 川

学校側が、在日朝鮮人生徒に本籍、生まれ

1975）。

育った場所、親の職業などを面接で尋ねて兵庫県高等学校教職員組合や学校教員らいた証券会社に抗議したところ、「外国籍の真摯な取り組みによって、兵庫県、神戸に門戸を開き理解を示してきた当社が、本市は不採用受験者の再評価を行い、神戸市

籍地や出生地を聞いたぐらいでとやかくいは部落出身生徒 6 名と母子家庭生徒 2 名、われるのは心外です。企業防衛の立場から、兵庫県の場合には 60 数名が採用される結今後、大企業証券と同様、外国籍をとらぬ果に変わりました。

よう考えなおさねばならない」という回答

この取り組みを契機に、兵庫県高等学校があったように、在日朝鮮人にも門戸を開教職員組合は組合運動としても積極的に生放してやっているのだという姿勢すら見受徒の進路に責任をとろうとする指示を出しけられました（原田 1975: 133）。

50在日朝鮮人は、親の世代が受けてきた差

人多住地域において、地方自治体などの国別による家庭の経済的困窮、結果として生籍条項に対し、教員らは果敢に挑んでいき

起しやすい家庭崩壊など、被差別部落出身ました。

生徒と同様の問題の上に、「日本人」では1973 年、尼崎工業高校教員らと尼崎市ないという差異による入口の問題（国籍条

当局とだけでも十数回の交渉を重ねるなど項）も抱えさせられ、就職には高い壁があして、阪神 6 市 1 町（尼崎、西宮、芦屋、りました。

宝塚、伊丹、川西市と猪名川町）の国籍条

教員らは、「在日朝鮮人はとらない」と項が撤廃され、外国籍生徒の地方公務員採いう企業の姿勢を翻意させ、当該企業に在用が実現したのです。

日朝鮮人生徒を就職させるなどしました。

この時期、取り組みを進めていた高校にしかし、企業への取り組みを進めていくと、

在籍していた外国籍生徒受験者らには、後企業への指導を担う立場にある行政自身のに教職員らが「送り込んだ生徒」と語る表排除の問題が浮き彫りとなり、公務員の国現からも推察されますが、高校から推薦を籍条項撤廃への取り組みが俎上にあがって得た在日朝鮮人生徒には、アファーマティいきます。

ブアクション（積極的格差是正措置）によ

憲法、地方公務員法、職業安定法、労働る採用のアドバンテージがあったとみられ基準法などどの法律に照らしても外国人をます。公務員になれた生徒本人にとっては公務員にできないという制限条項はなく、幸運であったかもしれませんが、ある種の労働基準法においては国籍で差別してはな閉じられた関係性（取り組みを進めた高校

らないと記されています。

と採用自治体の間）に基づく採用は、一般にもかかわらず、公務員の採用試験にお化できないものでもありました。

いては「日本国籍の者に限る」と外国籍生

翌 1974 年も取り組みを進めた高校から徒を除外していたのです。いまなお公務員の外国籍生徒の受験は続きましたが、このへの外国籍者就任を制限している根拠とさ年を最後に高校側からの組織だった外国籍

れ続けているのは、1952 年 7 月に内閣法（在日朝鮮人）生徒の阪神間自治体への公制局第一部長高辻正巳による外国籍者の公務員受験は終わったのです。

務員の地位喪失についての質問への回答でというのも、1976 年 3 月、在日朝鮮人

すが、そもそもこの質問は国家公務員の地

生徒の進路保障、就職差別に取り組んでき位に関するものであり、地方公務員の就職た兵庫県高校進路指導研究会（進指研）が、にまで見解が広げられ受験制限されること「新しい出立のために」第 18 号上に『（朝には問題がありました。

鮮人生徒の進路保障）在日朝鮮人生徒の公回答見解から 20 年以上たった在日外国務員への就職−当面凍結する意味を進指研

51

で討議』という論稿を掲載し、「在日外国1973 年、その朝鮮語を教える教員とし

籍生徒の公務員への就職については、私たて、湊川高校に、全国の公立高校で初めて

ちは今後これを凍結する」との方針が明ら外国籍の林大造（金時鐘）が実習助手としかになったからです（藤川・薮田 2018）。

て招かれました。詩人であり数少ない在日

退去強制事項のある出入国管理法で管理朝鮮人の「知識人」であった林大造（金時されている在日朝鮮人の理解が進んでいな鐘）には、朝鮮語教員であるとともにローい自治体当局や労働組合の下に在日朝鮮人

ルモデルとしての役割も期待されていたとの若者が働くリスクや在日朝鮮人が公務員考えられます。韓国済州島での悲劇（4・3になることで日本人化をもたらす「同化」

事件）から逃れ、日本へ密入国し偽名であが、凍結の理由とされました。

る林大造として暮らしてきた在日コリアン

在日朝鮮人の法的地位に理解がないの

1 世の金時鐘が、2 世の高校生らのロール

は、企業も然りであり、自治体だけではあモデルとして適任であったのかという疑問りません。わずか 2 年で自治体への就職運も残りますが、招聘した側からは、左翼運動を凍結するのは、他の事情があるように動を担ってきた在日朝鮮人として、在日朝

見えますが、運動を進めた側の大勢の意見

鮮人としての代表性を認められた「異者」として凍結が表明されたのです。

だったのです。

もう一つの理由とされた「日本人が同化

被差別部落生徒らへの取り組みからはじに手をかす」ことについては、運動を進めまった就職差別撤廃活動の転換は、1974

た日本人教員と彼らの選抜によって採用さ年に発生した「八鹿高校事件」をめぐる共れた在日朝鮮人によって作り出されたレト産党と部落解放同盟の激しい対立も影響リックであったように思えます。

し、兵庫県教育行政が高校側の要求をある「一斉糾弾」後には、学校改革の一環と程度吞んでいた従来の姿勢を変えていく時

して在日朝鮮人の「民族的覚醒」を保障す

期とも重なります。

る教育活動がありました。

運動を進めてきた側の立場が弱まってい在日朝鮮人家庭の生活実態の厳しさや、

く中、一斉糾弾の口火を切った湊川高校に学校での在日朝鮮人にかかわる歴史教育とおいては、教育委員会に融和的な方針転換

民族文化継承保障の不在が、在日朝鮮人生が進められました。

徒の自己否定を起こすなか、朝鮮人生徒ら

運動推進側が在日朝鮮人のロールモデルのアイデンティティ保障につながるなどととした林大造（金時鐘）は、「在日朝鮮人

して、湊川高校や尼崎工業高校では、教員諸団体の評価」の中で、在日朝鮮人が公務らの努力によって朝鮮語が正規課程の授業員になることについて、否定的な見解を出科目として導入されました。

しています。「在日朝鮮人が日本の公務員

52

になることは、日帝時代の夢を彷彿させる。

で、当該生徒たちとの話し合いが続けられ1945 年 8 月 15 日まで、朝鮮人の青少年たている。（傍点筆者加筆）」と、既に公務員

ちの夢は、町村の吏員になることがすべてとして就職した卒業生の処遇にまで言及すだった。いま、日本人化する風潮がつよく、るようになりました。

帰化運動をおしすすめる動きが阪神間でおこの転換について玄は、「単純論理で言こっていることをあわせ考えるなら、官吏

えば、教育における部落差別撤廃運動を守になることは同化の道ゆきだ。いうまでもるために、民族差別撤廃運動を生贄にしたなく、在日朝鮮人の鉄則は、日本の内政にような趣がある」という分析をしています

干渉しないことである。公務員というなら、（玄 2021: 161）。

朝鮮語を教えることで公務員になっている

凍結宣言の理由はともかく、私は、運動

私の場合のような、知識労働者としての面を進めた日本人側が、マイノリティのアイが開発されるべきだ。公務員への就職を食

デンティティのあり方も含めた価値判定

えるからとか、金になるからというだけの、を、自らが選抜に関与した特定の在日朝鮮

市民的権利の拡大だけに短絡させてはいけ

人とのなかで決めていく構造が存在したとない。そのような職場開拓は問題がある」

考えています。

（藤川・薮田 2018）。

皮肉なことですが、運動を進めた日本人

玄善允は『金時鐘は「在日」をどう語っに認められ登用された在日朝鮮人の「代表」

たか』で、在日朝鮮人の若者が公務員へ就である林大造（金時鐘）が、登用した側の職することを「食えるからとか、金になる意に沿う意見を表明し、多くの朝鮮人が制からというだけの、市民的権利の拡大だけ約を受ける構図は、思想の右左を考えなけに短絡させてはいけない」と決めつけながれば、林大造（金時鐘）自身が批判した「日ら、その一方で「私の場合のような、知識

帝時代の吏員」の果たした仕事と変わりあ労働者としての面が開発されるべきだ」とりません。

自分の身分を保証しつつ次世代の進路を塞

社会の中で「異者」の多くが蔑みの対象

ぐ林大造（金時鐘）のロジックに対して、「呆となる中、ごく狭い範囲のなかで尊ばれる

れかえらざるをえない」と記しています（玄「異者」があらわれます。だがその尊ばれ

2021: 171）。

る者には、幻想が付加されている場合があ

このように自らが選抜した在日朝鮮人

ります。多くの場合、その幻想は、単なる「知識人」の後ろ盾も得て、進指研は、「在幻想ではなく、まなざす側が見たい尊ばれ

4

4

4

4

4

日朝鮮人生徒を公務員として送り込んだ阪る者をステレオタイプが強化し生み出した神間の高校では、いま、彼らをすみやかに幻想です。そのことを反芻しない限り、虐引き取り、積極的に転職を進めていく方向

げられる「異者」の解放は遠いでしょう。

53

残念なことですが、湊川高校の「一斉糾しない。適性、能力に応じて採用する。職弾」から導かれた在日朝鮮人の自治体公務

種制限はしない」と国籍による排除を見直員就職運動は、推進側による「あるべき在すに至りました。

日朝鮮人」の「鋳造」に阻まれ、就職運動

このように凍結宣言の発表後、実質上在凍結という結末を一旦は迎えました。

日朝鮮人の公務員就任を引き止める側と、進指研による凍結宣言が出された半年後

西宮西高のように在日朝鮮人の公務員就任の 1976 年 9 月、西宮市立西宮西高校定時を推進する側に運動は分裂していきまし制（ 西 宮 西 高 ） が、 電 電 公 社（ 現 NTT）

た。

の職員採用における国籍条項撤廃を求めてその対立の背景として藤川正夫は、現職

行動を起こします。

兵庫県知事坂井時忠に対し、社会党、共産

それまで積み上げてきた組織的成果を活党の支援を受けた教育長などを経て副知事

かすことができない状況で、電電公社側がとなった一谷定之焏が挑んだ 1974 年の県

在日朝鮮人生徒の受験願書を突き返してく

知事選挙の存在をあげています（藤川・薮ると、西宮西高は、職員会議で「生徒の進田 2018）。保守層の支持を受けた現職知事

路保障の問題として取り組む」ことを決議であった坂井が当選、一谷の教育長時代にし、西宮西高の自前の取り組みとして国籍つくられた兵庫県の教育行政のキャッチフによる排除に対して行動していったので

レーズ「教育に光を！」は廃止され、「教す。

育に厳しさ」という新しいキャッチフレー

進指研の凍結宣言を知る電電公社の任用ズが掲げられ、従前では現場の裁量が大き

係長は、「第一、おたくら兵庫の進指研運

かった高校での取り組みが制限されていき

動では、朝鮮人を、スト権などの問題で、ます。1975 年には、“ 運動と教育の峻別 ”

受験させん方針だろう」と足元をみるようを骨子とする通知が出され、被差別の側にな発言をしたという、西宮西高の教員の証いる生徒らの進路保障を学校ぐるみで運動言もあります。

することが禁止されました。教育委員会の教員全員による電電公社を訪ねての抗議

指示に従う学校教員と従わない学校教員のや、「国鉄 と か 専 売 公 社 は 採 用 し て い る

分裂は不可避になっていったのです。

……ところが、電電公社は採用していない」

その後も兵庫県において、高校現場の教という国会質問への働きかけ、労働省への員らは、在日朝鮮人生徒の進路保障の取り要請、全電通労働組合中央本部による国籍組みを進め、1977 年には、高校教師らの条項撤廃参道決議の採択などの取り組みを後押しにより高砂市、西脇市で在日朝鮮人

重 ね、1977 年 9 月、 電 電 公 社 は「 今 後、高校生が職員採用され、1980 年には加古すべての在日外国人にたいして応募制限を川市、姫路市が採用試験の国籍条項を撤廃、

54

1984 年に三木市、1986 年豊岡市、明石市、

日韓国朝鮮人教育を考える会」に変わりま

小野市と兵庫県内 21 市のなかで政令指定した。

都市である神戸市以外の市が国籍条項をな

1960 年代後半、神戸市の定時制高校かくしました。1991 年には、兵庫県町村会（70らはじまった兵庫県においての被差別の側町）が統一して国籍条項を撤廃しました（藤に立たされる生徒への取り組み、その中の川・薮田 2018）。

柱の一つであった在日韓国・朝鮮人の生徒

しかし、これらの動きは、従来の組織とを中心とした外国籍生徒の進路保障、就職の連携を失っていったのです。

差別反対運動、公務員の国籍条項撤廃活動

1979 年、既存の組織（労働組合や部落は、外部の既存組織（部落解放同盟や労働解放同盟）との連携や高校を基盤とした活組合）との連携、学校ぐるみによる取り組

動が困難になる中、在日朝鮮人教育にかかみによって、全国の先駆けとしての実績をわってきた公立高校教員らによって、「兵残しています。

庫在日朝鮮人教育を考える会」が結成され公務員採用の扱い・処遇をめぐる対立は、ました。兵庫県における自治体の国籍条項

処遇の見直しを求める側（教員集団）と求撤廃運動は、学校教員を中心とした個人のめられる側（自治体・教育委員会等）の対連携や公務員となった在日朝鮮人らが担っ立だけでなく、見直しを求めた教員集団内ていた市民運動・「兵庫民闘連」との連携部においても方針が分かれ、実態として対によって担われていきました。

立する状況が生じました。

この頃になると、兵庫の国籍条項を撤廃

当初、当事者（在日コリアン生徒）の声

する運動は、大阪や東京、愛知、神奈川とから生まれた就職差別撤廃と進路保障の取いった在日韓国・朝鮮人が多く住む他都市

り組みは、運動で主導権を握った教師らが、の運動とともに一翼をになう全国的な活動

高校教職員組合の力を背景に、特別選考試となったのです。

験という選考方式を活用して学校人事へ介従前兵庫県での国籍条項撤廃運動におい入するようになり（西田 2004: 54）、朝鮮て一般的であった「在日朝鮮人」という呼語を教える人材も学校へ招聘するといった称も、韓国の民主化の進展や、運動を支え

形で、より発言力を強めていきました。

る日本人の朝鮮民主主義人民共和国支持に

在日朝鮮人の進路保障運動は、運動を主偏向する考えからの脱却、在日コリアンの導する一部の日本人教員らが「あるべき在

意識変化などもあり「在日韓国・朝鮮人」

日朝鮮人」像を判定し、その像にそった運という呼称に変わりました。「兵庫在日朝動を進めていくという形態に変容していっ鮮人教育を考える会」も名称が、「兵庫在たのです。

日韓国・朝鮮人教育を考える会」、「兵庫在在日朝鮮人の進路保障運動をけん引した55

人間の政治思想や発言力、学校や労働組合

在日朝鮮人生徒が、公務員への扉を叩く組織の中での「指導力」が学校教員を束ねことも、企業の重い扉を開けることも、後る原動力となり、在日朝鮮人生徒の処遇を見者として手を差し伸べる日本人教員らと変えていく原動力となったことは否めないの偶発的な出会いにかかっていました。初としても、「異者」として扱われる他者（在期の当事者が後見者を起こしていくという日朝鮮人）に自らの価値観を反映させ、学稀有な事例以外、大半は後見者たる日本人

校教員集団の方針に深く影響を及ぼすこと

教員側の目にかなう在日朝鮮人生徒であるは、誤っているというしかないです。

かどうかになっていたのです。その関係性

在日朝鮮人は、終戦後正当な法手続きもを抜本的に見直す仕組みはできないまま時なく日本国籍から外国籍（外国人）とされ、代は推移していきました。

無権利状態が続いていました。どんなに人どこの国でも、最終形は別ですが、人権口比率が高い地域においても日本の政治に侵害に対して、闘わずして前に進むことは

代表者を送り出すことを不可能にしたのでないと思います。それ故に侵害を受ける側す。後ろ盾となるべき祖国は、植民地支配の闘うスピリットを奪おうとする力はどこ

から東西社会の対立を受け分断され、朝鮮にもあるのです。
「あなたたちのことは尊戦争で疲弊した大韓民国と朝鮮民主主義人

重するし、仲良く暮らすけど、同じ権利な

民共和国でした。日本においては、植民地

んか求めちゃいけませんよ」と言ってくる

支配の過程で構築された蔑視感情も払拭さわけです。その中で、地域ボスなど、分けれず、制度的、意識的な排除・差別も常識

前をもらって体制側になびくものが出てきとなっていました。

ます。それでも、誰かが「足をどけろ」と在日韓国・朝鮮人組織の中でも、外国人

言わない限り、足はどきません。足を踏む

公民として日本の政治に干渉しないことが側は、どこかで自分たちの、今の体制を崩是とされ、在日朝鮮人総聯合（朝鮮総連）

さないように融和主義を用いてくるわけでは在日朝鮮人生徒の公務員就任には否定的す。残念なことに、マイノリティの側も、「そな立場をとっていました。また、教員らのの方が、自分たちも幸せに生きられる」と政治的立場との齟齬によって、在日本大韓

思ってしまうことがあります。

民国居留民団（民団）と在日韓国・朝鮮人

ファンタジーのような「多文化共生」で組織も主体的に関与することができない状はなく、自分たちが暮らしている社会の中態でした。

に、自由や尊厳や平等があるか、というと在日朝鮮人生徒の公務就任については、

ころを基軸に物事を考えるしかないと思い「後見者」としての日本人の力が必要とさます。「マイノリティとマジョリティ」とれる社会状況になっていたのです。

いう単純な理解ではなく、少数者のムーブ56

メントというのは、模倣もされれば曲解も総務省の多文化共生の定義にしても、「互されるものです。たとえば、白人ラップ歌

いの違いを認め」となっていますが、違い

手エミネムの半生を描いた映画『8 Mile』には格差もあり、社会的なポジションの違のなかで、ラップバトル中、電話番号からいを埋めるという話がなければだめだと思して良いところに住んでいる黒人の存在、います。歴史が飛んでいます。未来志向は

抵抗の音楽がステレオタイプに絡めとられ歴史を飛ばすという話に、日本ではすぐなていく場面が出てきます。

るのですが、そうはならないということを湊川高校の子どもの話にしても、ハッ理解しないと難しいです。

ピーエンドではないけれど、過程に光るも「ニューカマー」という言い方はあまりのが沢山あるということを社会に残してい好きではないですが、そうした人たちとのくべきだと思っています。インターカル

共生を一から考えなければならないという

チュラリズムの「インターアクション」の話も、違うと思います。在日コリアンも、話につながるからです。

華僑ももう 1 世紀近く生きてきているわけ

ケベックのインターカルチュラリズム

です。湊川高校の話をしましたが、その時だって、『ブシャール＝テイラー報告』との高校生の思いというのは、団地で暮らしいう形になっているわけです。フランス系ている日系ブラジル人の高校生たちが抱くとイギリス系の研究者２人が、よく考えまものと同じだと思います。

しょうという話できているわけです。一方

在日コリアンの教師が、教員 25 年やっだけ参加の「多文化共生」では、成り立たていても主任にもなれない状況で、「仲良ないはずです。

く暮らしましょう」では済まないはずです。

これは行政の問題でもあります。例えば、総務省や自治体の多文化共生の審議会や懇3．運動の経験から考えてきたこと

話会といったところに、マイノリティが一人もいないというのは違和感があります。

在日コリアンの権利運動の中で大きく広例えば、女性の権利憲章をつくるときに、がった指紋押捺反対運動については、韓宗女性の委員が一人もいなかったらおかしい碩という人が、「たった一人の反乱」といということになると思います。ところが、うことで始めたわけですが、1980 年代く

これが多文化共生になるとまかり通ってしらいになると、貧富の差や、いわゆるエス

まうのです。たとえば、在日外国人の医者

ニシティの継承性などをめぐって、在日コも弁護士も教員もいるなかで、誰も選ばれリアンの中の多様性もはっきりしていまし

ないとなると、それは会を設置する組織やた。それでも、指紋押捺はみんなに課せら考え方にどこか瑕疵があると思います。

れている抑圧なので、動きやすかったと思57

います。市民運動から、（民団の）押捺留

人間が発言力を強めてゆく。きっとカタ保運動、総連の方は在外公民路線なので運

ルーニャにせよ、バスクにせよ、北アイル

動には乗らなかったけれども、指紋押捺拒ランドなどでもそうだろうと思いますが、否が広がりました。色々な思想背景があっ自分たちの権利を求めて運動していると、ても、動きやすかったです。

どれだけ相手を倒せるかということが評価

しかし、私自身は、象徴的なものよりも、されるようになっていくわけです。そうい在日コリアンの高齢者の年金がないとか、う「取り立て」の仕事ではなくて、やはり公務就任権とか、進路とかということの方

自分たちの社会資本を貯めることができるに力を注いでいました。やはり、資本主義

ような仕事がしたいと思って、阪神・淡路の社会のなかで在日コリアンが置かれた歴

大震災後に神戸に戻ってきました。

史は、植民地主義における富の収奪なわけ

なかなか志は高かったのですが、実際にです。富の源泉は人なので、自分が支配しやると大変です。神戸に戻ってからも国籍ている、下に置いている民族から搾取する条項の問題などにも取り組みましたが、そという構造は変わらないわけです。

れよりも高齢者の施設や、子どもの教育の神戸に戻ってくる前に、なんのために運場を作ってきました。日本は、ベトナムの動をやっているのかをずっと考えていまし子が名前を変えるような、移民の社会資本た。「差別してくる人は相手にしなくていが圧倒的に不足している社会です。

い」とか、「我慢せなあかん」という親世森さんの『排除と抵抗の郊外』にもある

代もいるなかで、そうではなくて「差別はように、産業構造の変化の中で取り残されなくさなければならない」ということを「自ていくマイノリティがいて、本来だったら分たちの背中で見せる」と言っていたわけ

社会階層が変わっていくべきなのですが、です。外国籍の人間を排除している役所やそこにとても強固な主流者中心主義が蔓延

企業と交渉するなかで、目の前にいる人間

し て い る と、 う ま く い き ま せ ん（ 森は、ある種の力関係で「落ちてゆく」わけ2016）。福祉依存だとか、暴動など日本でですが、やっていることは「取り立て屋」

はそこまで暴力的にはならないにせよ、例

みたいな仕事だなと思っていました。

えばモチベーションをなくしていくような闘う背中は見せているけれど、みんながことが生まれてくるわけです。それを神戸そんな闘士のタイプでもないというか…、の、この小さなところだけど、変えようと

マイノリティ側の主体が豊かになっている

しています。

か、というと分からない。

いま日本政府は、急激に進む少子高齢化

だいたい、そういう差別の撤廃運動をと人口減少に対し、労働力不足をローテー

やっていくと、やはり「戦闘能力」の高い

ション外国人労働者で補填する方針を打ち58

出しているわけですが、これは著しい本音先的地位を利用した技能実習生へのパワハと建前の乖離をもたらしています。

ラ、セクハラ、賃金搾取、制度として設け

親族訪問への配慮という建前での日系南られている実習生と受け入れ雇用主をつな

米人への在留資格（定住）付与や、日本のぐ管理団体の金権体質や、留学生ビジネス

先進技術を学んで母国に貢献するという建かと思える教育機関による制度の悪用など前でアジアの若者への在留資格（技能研修・の実態が後を絶たず露呈しています。リス実習）付与を今までも行ってきたわけです

クの高い移住によって、オーバーステイ外が、実際には、入国した日系ブラジル人も国人の増加などの問題も起きています。

ベトナム人実習生も、人材の集まりにくい

ここ数十年の在日外国人導入は、都市部

製造業や 1 次産業に従事している。本来、だけでなく、地方においても進み、言語、

労働とはリンクしない「留学」在留資格の文化、容姿の違いが顕著である外国人住民

外国人学生も、新聞配達員など圧倒的に不の存在認識が高まりました。

足する現場での労働力補填になっていま

外国人住民が日本で生活する上で必要不す。

可欠である福祉、教育、住宅などを提供す

今までも本音にかき消されていました

る地方自治体は、日本人住民との交流、軋が、政府はいまや建前による在留資格付与

轢解消も含めた調整能力、異なる価値観やだけでは不足する労働力の補充が難しいと習慣を持つ住民の間にたち、対応するスキ考えてか、実質的に技能実習在留資格の延ルを高める必要性に迫られています。

長となる「特定技能」在留資格の導入によ

総務省は「多文化共生」という概念を「国り、露骨なローテーション若年外国人労働籍や民族などの異なる人々が、互いの文化者の確保を進めています。一方では、国際的ちがいを認め合い、対等な関係を築こう

的な競争力強化のためにと外国人高度人としながら、地域社会の構成員として共に材、先端技術者、専門職の確保も打ち出し

生きていくこと」と定義し、この言葉は全ているのですが、こちらは思惑に沿った実国的に定着してきています。

績にはなっていません。

ただ中身は、歴史をふまえたものになっ家族を帯同することも呼び寄せることもているのでしょうか。

できないローテーション若年外国人労働力

1970 年代、兵庫の高校で行われた解放の導入は、子どもの教育、医療、福祉コス

教育実践において、在日朝鮮人高校生のア

トもかからず都合が良いというような考え

イデンティティ保障として、母語・ルーツ

が透けてみえるようです。しかし、歪な外語教育の保障、民族名の使用の推進、学校

国人労働者の受け入れは、息苦しく生きに

内でのマイノリティ生徒どうしの集まり

くい社会を生み出しています。すでに、優（朝鮮問題研究会や朝鮮文化研究会、沖縄

59

問題研究会）の場の保障が進められました。

前提とした「共生」に必要な、普遍的な価

日本社会の中での日本名の使用は、シ

値観づくりの足枷にもなりかねないと危惧

チュエーションによる使い分けはあったとしています。

しても、出自の表象からエスケープする手『「国語」という思想―近代日本の言語段として定着していました。それだけに、認識』でサントリー学芸賞を受賞した社会

出自のカミングアウトにつながる民族名へ

言語学者であるイ・ヨンスクは、市役所のの変更や、マイノリティ生徒の集まりの場

窓口の人が「まるで子どもに向かって言うの保障は、当時は多様性の維持と表現されような口のきき方をするのでびっくりしまてはいませんでしたが、「多様性を維持すした。『ほらほらあなた、忘れないでね』『だ

るために積極的な行動」として重要な意味

めじゃないの、そんなことしたら』『明日を持つ実践だったと考えられます。その後、までに持ってくること。わかったわね』と各地で制定されていく外国人教育指針に本

いような感じです。窓口に来た日本人には

名（民族名）についての記述が盛り込まれ絶対にこんな言い方はしないはずです」とたのは、その大切さを鑑みた結果なのです。

自尊心が傷つけられたエピソードを記してしかし、総務省がまとめた「多文化共生」

います（イ 2013: 270）。日本語がわからなの推進には、民族名使用についての記述は

い外国人が幼い人間のように映っているよありません。その一方で、言語や文化の違うです。

いに着目した記述は非常に多いのです。

白人が黒人を「boy」と呼んだように、かつての在日韓国・朝鮮人の民族名を取違いの認識と序列意識が一体化した状況にり戻したり、1980 年以降に渡日したイン

対する厳しい指摘が存在します。イ・ヨン

ドシナ難民家族が民族名を維持したりとい

スクは、役所の窓口という会話をリードすう「前提条件」さえ整備されない実態が現る日本人職員に対し、外国人は日本語がで

在も続いています。「個人や集団の多様性

きない「幼い人間」というステレオタイプ

を明確に承認する」ためには、まず個人やを捨て、外国人にも対等の人間として接す集団の多様性を表出する、表現できる基盤

るべきという普遍的な価値観をもってほしが必要であり、その基盤が外国人学校や外いと述べています。

国人コミュニティだけでなく公立教育や公共機関においても整備されるべきです。

4．おわりに

よく外国人住民に付加される、片言の日本語理解、「日本人」との容姿の大きな違

私が本稿を担当したそもそものきっかけ

いや文化、宗教などの顕著の違いといったは、神戸市が 2019 年 6 月、新設した「多ある種のステレオタイプは、「多様性」を文化共生」の施設「ふたば国際プラザ」の60

事業運営を私たちの組織が受託したことで書を提出したことがあります。長年神戸市した。神戸市の協力をしていた上野氏と話

職員採用受験資格からの国籍条項撤廃に取をする機会ができた縁で、神戸で活動する

り組んでいた出身高校の教員である、先述

NGO の立場から、インターカルチュラル・の神谷重章先生の要請を受けて願書を提出

シティに関する論集に原稿を書いてほしい

しに訪れ、受け取りを拒否されたのです。

と依頼されました。

日本で生まれ育った在日コリアンの一人

ふたば国際プラザは、外国人多住地域・として世の中の生きづらさを減らしたいと

長田区にある旧二葉小学校の廃校後に地元いう思いや、国籍で排除されることへの憤の熱心な保存活動を受けて旧校舎をリり、行動を起こせばどこか働く場に繋がれニューアルし、地域交流や防災教育、文化

るのではないかという淡い期待、ほかにも振興活動の拠点となったふたば学舎の一角

二十歳そこそこの私の拙いないまぜの思考に設けられています。

が絡み合っての行動だったと思いますが今

ふたば学舎で地元関係者や利用者の調整になっては何が本質だったのかも思い出せの責任者として活躍し、ふたば国際交流プません。

ラザ事業の運営でも助けてもらっていた I

ただその日のことで一番よく覚えているさんとは、ふたば国際プラザ事業を受託す

ことは、マスコミ取材も関係したのか、願る以前から地元の商工会議所主催で開催さ書の受け取りを拒否するために管理職 2 名れる地域の活性化委員会メンバーとして同（課長と係長）が願書受付の机にいたこと席していましたが、ほとんど話をかわす機です。「こんなことがしたくて公務員（神会もありませんでした。

戸市職員）になったんと違うやろうに

ところが、数年前の委員会納涼会で隣に……」と冷めたことを考えたことだけは、

座った時、I さんから唐突に「僕ね、金さ鮮明に覚えています。

んのこと、実は昔から知ってましたんや。

私はその後民間企業に就職し、神戸市の直接お会いしたことはないんやけど、お名

国籍条項問題から離れることになりまし

前は知ってましたんや」と話しかけられまた。しかし同じ日に、一般事務職採用試験した。前職が神戸市職員だった I さんは、に願書を提出し受け取りを拒否された私と30 数年前に神戸市の人事委員会の事務局

同じ高校出身で（2 年浪人し）同じ卒業年として神戸市職員の国籍条項にかかわる実の P さんは、神戸市を相手に行政処分（願務を担当していたのです。

書受け取り拒否）の取り消し訴訟を起こし

私は、1985 年の 6 月 26 日（奇しくも私たのです。

の誕生日）、外国籍者には受験が認められ翌年以降に神戸市人事委員会の担当職員ていなかった神戸市の技術職採用試験に願に配属されたＩさんは、P さんの訴訟対応

61

の仕事で当時の資料も読み込み、いきさつです。

をよく知っていました。それで、「金さん残念ですが、制度の見せかけが変わってのこと知ってましたんや」という話になっも忖度や保身、傍観によって、社会で「異たのでした。

者」とされる人たちへの排除は続きます。

Ｉさんは当時、国籍条項のない一般事務

ある種の常識として流れ続けている、「異職種（「国際」など）を作る時に強硬に反者」とされる人たちへの排除を傍観してい対する関係者の自宅にまで説得に行った苦く「空気」に対して、人が踵を返すために労話も聞かせてくれました。

は、「異者」とされる人々と関わる人々と振り返ると褒められた学生生活を送ったの出会い直しが必要です。

ことのない私は、社会の壁、排除の壁に挑「インターカルチュラル・シティ」という、む目的さえよくわかっておらず、先に書い多様な背景をもつ市民を包摂して都市を発たような先人の運動があったことも当時は展させる概念を社会に定着させるために知りませんでした。しかし今考えると、公は、都市から「異者」への処遇を検証する

務員の国籍条項に挑むことは、単に国籍排ことが重要ではないかと考えます。

除を一つ減らすだけでなく、もう少し意味

1960 年代後半から兵庫県下（主に阪神のある行動であったと思えます。

間域）で生起した一斉糾弾闘争、その生徒排除の壁に挑むことは、排除の制度を変らに「起こされた」教員らが中心で進めたえることが直接的な目標となりますが、そ

学校改革と被差別側に立たされる生徒へのの目的は、もう少し深く、排除を生み出す

取り組み、その中で培われた外国人生徒の根源に向き合うことであると考えます。つ

進路保障、人権保障の取り組みは、現在のまり、あいまいな根拠や根拠にもならない

基準で見ても先駆的なことが多くありまことで排他的な制度を作り出し維持し強化す。

する人を変える、もしくはそんな人を減らしかし、教条主義、方針転換や分裂、権す、あるいは、排他的な制度に疑問を感じ力による締め付けもあって、一過性の取り無くそうとする人を増やすことであるよう組みだったともとれるのです。中でも外国に思えるのです。

人生徒の公務就任（公務員への就職）につ

採用試験のような制度は最終判断が人のいては、取り組み側の方針転換が影響し、裁量によるため、国籍条項などの排他的な外国人の公務就任に取り組む側から兵庫県

表向きの制度が変わっても制度に携わる人

下の運動に懐疑的な考えが示されたりもしが変わらなければ、排除は陰湿に温存されました。

ます。それが、兵庫県下の教員採用試験に多様性の尊重と共生とは何かという問い

おいて、外国人受験者に行われていたことに「インターカルチュラル・シティ」づく

62

りはいくつかの答えを返すかもしれません

関の反対で受け入れられない時、個人としが、マイノリティ（異者）側が声をあげマての葛藤は著しくなります。しかし、そのジョリティの関係者がそれを受け止め進め

葛藤する過程で学ぶことは、公的機関とそた過去の取り組みについて振り返ることな

こで働く人の双方にとって貴重な経験だと

い「インターカルチュラル・シティ」づく思えるのです。

りは、空虚なものになるのではと危惧して文部省が外国籍教員の採用を見送るよういます。

各自治体の教育委員会に指示した結果、兵

現在の日本では、意見であれ政策であれ

庫県の教育委員会は国籍条項を教員採用試「対立」すること自体が避けるべき状況と験から無くした後もその指示に従って外国とらえられる傾向が強いです。特に公的機

籍教師を採用せずにいたのですが、1989

関は、「対立」ではない状況をつくりたい

年採用試験（1990 年採用）で一人の外国という志向が過度に働いているように感じ

籍受験者を採用しました。それまでの対応ます。いたずらに紛争するだけの対立は不を考えるといたずらに評価すべきではない毛ですが、「異者」とされる人々への処遇とも考えます。それでも、採用するにあたっをめぐって生まれる当たり前の「対立」をて生じた葛藤が深かったことは容易に推察避けるために、ただ蓋を閉めていくようなできます。

対応がいいのでしょうか。

神谷は、兵庫県での公務員国籍条項撤廃

国籍や民族などで優位性に圧倒的な差異の長年の取り組みを振り返って、「最後は、がある異なる人々が暮らす現実の社会で、自治体や教育委員会の人事採用部署に配属

劣位におかれる側からの処遇見直しの要求された担当者の思想と人間性」と言っていは、まず「対立」を生み出します。

ます。

その「対立」において、劣位に立たされ1989 年に外国籍受験者一名を採用した

る側の主張に一体化する者、共感する者、担当者は、文化的な違いを認めたのではな

逡巡する者、傍観する者、反発する者、弾く、公正な選考をしたのだろうと思います。

圧する者、様々な対応が現れますが、対立公正な採用選考をすることが、とても難しの解消を導き出すには、「公共の福祉と基かった状況だったのに、誰かがその難しい本的人権の尊重」にたった普遍的な価値観選択をした。その選択をした担当者（ら）の共有に沿った道筋づくりしかありませの「思想と人間性」は、歴史に表出するこん。

とはなくても心に留めるべきかと思いま

地方自治体や教育委員会などの公的機関

す。

で働く人々が、国籍や民族などで劣位にお優位性を持つ国籍や民族、ありていに言かれる側の主張が正しいと思っても上部機

えば日本人が、外国人の採用・登用に圧倒

63

的決定権を持つ社会では、採用側が選抜、に「多文化共生」をテーマで生業をしてい

採用・登用する外国人も、多様性を備える

る「専門家」の中には、違いをテーマとし同僚、外国人もしくは外国ルーツの上司やたブローカーにしか見えない者もいます。

同僚、部下がその選考過程に関与できる環「違いを認める」、「多様性を承認する」

境にないわけです。

と違いや多様性のみに焦点をあわせること

1975 年の兵庫県での公務員凍結宣言にで、本来進めていくべき価値観の創造と共ついても、思想的、政治的対立、部落差別

有、平等の追求の足枷になることもありえ撤廃運動の興隆、運動側の教員間の確執なます。社会的に劣位におかれやすい在日外どがいずれも関係しているのでしょうが、

国人・移住背景を持つ住民の生きづらさは、その根底には、概念化された他者像が生ま「違い」に課題を矮小化すると見えなくなれやすい環境の問題がありました。イン

ることもあるのです。そもそも外国人に割

ターアクションが担保されない限り、大なり当てられる位置づけ（3K 労働の担い手、り小なりこれからも起き続ける構造的問題

1 次産業従事者家庭の嫁、性的搾取の対象ではないかと私はとらえています。

としての移住）の問題や在留資格の不安定

国籍や民族、言語、歴史背景の違いがあさや各種の国籍条項といった制度の問題る人々が暮らす社会において、公的機関（地は、ホスト社会のいままでの在り方とその方自治体など）が対象を全くカテゴライズ

在り方をささえている構造に向き合わないすることなしに事業を業務として成り立たと解消することはできません。

せることはできません。ゆえに「教育」や私は、公的機関の仕事で必要なのは、ス「福祉」といった事業課題や「高齢者」、「子

テレオタイプ流布や拡散を防ぎ、ステレオども」といった対象分類とは異なる形で在タイプが生み出した困難な状況を伝えるこ

日外国人、「多文化共生」の事業・業務はと、地域の実情に応じたコンプライアンス

カテゴライズされています。

（社会規範を守ること）を貫くことにある

そもそも在日外国人・移住背景を持つ住のではないかと思っています。

民の生活の課題を分類するのに「多文化共かつて兵庫県の高校生らは、「被差別部生」というカテゴライズでの対応が妥当か落だから」、「家が貧しいから」、「国籍が違という問題があります。さらに公的機関がうから」「沖縄（琉球）だから」、「片親だ関与を依頼する「多文化共生専門家」が果から」というカテゴライズにつながる悪いたしている役割については、課題の立て方

イメージ、ネガティブなステレオタイプにによってステレオタイプの強化や流布につよって就職を閉ざされていました。

ながりかねない状況も生じています。きつ状況を変えようとした人々は、まずこのい表現かもしれませんが、公的機関を相手

ステレオタイプに対して、採用は就職して64

働くことに必要な生徒本人の能力と適性のという話を紹介しながら、運動が「自分以みで判断すべきであるという原則に則り、上のものを背負わせた」「選択肢のない人

履歴書の本籍、世帯収入記載や親の職業へをつくったこと」への違和感を自分たちのの質問といった不必要な情報収集をなくす

世代は感じると語っています。結果としてことにより、排除を阻みました。同時に、最終的に本人も納得し、外国籍教員としていままで排除される側に立たされてきた生

合格し採用されていった「成功事例」でさ徒らが負のステレオタイプが生み出してきえ、当事者には重圧や葛藤があったというた困難によって、潜在的な能力や適性を開こと、一斉糾弾後の公務員採用における「送花できていないことを採用する側に発信しり出した生徒」となった生徒に「自分以上ました。そしてあるべき配慮と社会規範をのものを背負わせた」「選択肢のない人を求めて動いたのです。

つくったこと」を考える視点が、より一層その働きかけは、既存の秩序との対立を必要かもしれません。

生み出しました。被差別の側に立たされる

対立が個人、特に被差別の側の個人を犠

生徒からも、過度な干渉や「余計なお世話」

牲にすることなく何らかの決着を見出すにとして忌避されることもありました。在日は、結果を導く過程における無数の葛藤が朝鮮人生徒の中には、自らの出自を晒すよあります。個々が葛藤に潰されるのではな

うな関与に対し明確な拒否反応を示す者もく、可能性を見つけ出し、前に進めるそのいました。生身の人々の多くは葛藤を抱えためには、大多数の人々が共有する知性とるのです。逆に葛藤を抱えない人は、目的

弱者の立場に共感できる感性の醸成が必要のための手段についての躊躇いを持たないです。

人たちです。往々にしてその類いの人たち
が、立場は異にしても人を犠牲にします。

注

大阪以外の近畿圏の外国籍教員採用研究1

本稿では以降概ね当時の使用状況を踏まについて、「近畿圏における経緯―常勤

えこの言葉を使うが場合によって違う表

講師の制度的矛盾が露呈する近畿の現場」

現も使う。

を元高校教員の藤川と共同執筆した薮田
は、私に原稿執筆時のエピソードを紹介し参照文献てくれた中で、「高校教員になった在日コ

朝見堅二，1975，「T 熱学就職差別糾弾闘争

リアンＬさんが、本来自らの希望進路では―破られた差別の壁」兵庫解放教育なかったが、熱心な大学教員らの後押しで研究会編『就職差別反対闘争㊤』（解放

高校教員試験を受けて合格していったこ

教育新書 4）明治図書，57-69．

と、合格した後も辞退しようかと迷った」

藤川正夫・薮田直子，2018，「常勤講師の制

65

度的矛盾が露呈する近畿の現場」外国

西田秀秋，2004，『一徹者の部落差別との闘

籍（ルーツ）教員研究会『グローバル化い』神戸新聞総合出版センター．

時代における各国公立学校の外国籍教員任用の類型とその背景に関する研究
研究成果報告書』関西大学 , 145-77．
原田嘉男，1975，「人間評価をめぐる企業との闘い ―在日朝鮮人就職差別事件公開行政指導メモ」兵庫解放教育研究会
編『就職差別反対闘争㊤』（解放教育新書 4）明治図書，129-43．
玄善允，2021，『金時鐘は「在日」をどう語ったか』同時代社．
兵庫県立湊川高校教師集団，1972，『壁に挑む教師たち』（三省堂新書）三省堂．
金宣吉，2022，「『異者』への処遇をめぐる対立と葛藤、残しえたこと」山脇啓造・
上野貴彦編，『多様性×まちづくり イン
ターカルチュラル・シティ ―欧州・
日本・韓国・豪州の経験から』明石書店，
174-85．
イ・ヨンスク , 2013,「『外国人』が能動的に生きるための日本語教育」庵功雄・イ・
ヨンスク・森篤嗣編『「やさしい日本語」
は何を目指すか ―多文化共生社会を実現するために』ココ出版，259-78．
森千香子，2016，『排除と抵抗の郊外―フランス〈移民〉集住地域の形成と変容』
東京大学出版．
中川福督，1975，「兵庫における就職保障の闘いが明らかにしてきたこと」『部落解放』64: 100-16．

66