広島県農業会議第３回常任会議員会議議事録

１日時

平成２３年６月１７日(金)午後１時３０分から午後２時１２分

２場

所

広島市中区鉄砲町

３

出席会議員(１２名)
１番 安福 孝昭
６番 近廣 多郎
11番 中原 照雄

４

欠席会議員(７名)

５

審議事項
第１号議案
第２号議案

広島県土地改良会館会議室

２番 梶原 安行
８番 大元 活男
12番 宮脇 勝博

農地法第４条第３項の規定による諮問について
農地法第５条第３項の規定による諮問について

６

情報交換（１号常任会議員のみ）（１）改正農地法の適正な運用について

７

県及び市町農業委員会職員出席者(１) 広島県
農林水産局農業技術課 主 幹
農林水産局農業技術課 専門員(２) 市町農業委員会
広島市農業委員会
主 査
呉 市農業委員会
主 事
竹原市農業委員会
事務局長
竹原市農業委員会
主任主事
三原市農業委員会
次 長
三次市農業委員会
主 任
庄原市農業委員会
主 任
世羅町農業委員会
係 長

８９３番 佐々木信幸
４番 林武彦９番 石田 文雄
10番 中谷 憲登
13番 ト部 百合子 15番 下垣 雅史

広島県農業会議事務局長
次長
農地相談員
業務課長

木原小林
江上龍尾

橋本 義彦
大瀬戸啓介
小田 政明
平本 尚徳
西原 正敎
村尾 裕基
北山 静美
渡邉 英俊
岸泰弘
中島 誠治

政弘
修二
正一
満弘

議事内容
- 1 -

事務局

ただ今から、平成２３年度第３回常任会議員会議を開会いたします。
本日は、滝口会長が市長の公務のため欠席となりましたので、中谷副会長に代理を務めていただきます。
開会にあたり、中谷副会長がご挨拶を申し上げます。

中谷副皆さん、こんにちは。

会長

先ほど事務局からもお話がございましたように、市の議会が始まっておりまして、本日は滝口会長が出席できないため、私が会長に代わり、開会にあたりましてご挨拶を申し上げます。
本年度、第３回の常任会議員会議を開催しましたところ、会議員の皆様には、大変お忙しい中をご出席いただきまして、誠にありがとうございます。厚くお礼を申し上げます。
まずはじめに、去る５月２６日に開催されました、平成２３年度全国農業委員会会長大会の概要についてご報告いたします。
この大会には、広島県から１９名が出席し、「東日本大震災と東京電力原子力発電所事故に関する特別要請決議」、「ＴＰＰ交渉への参加撤回を求める緊急要請決議」並びに「食と農林漁業の復興・再生に向けた政策提案決議」を行い、大会終了後には、決議内容の実現に向けて、１５名の本県選出国会議員に対して要請活動を実施しました。
大会に出席された会長さんには、大変ご苦労さまでございました。あらためて、お礼を申し上げます。
さて、本年２月以降取り組んでまいりました「ＴＰＰ交渉参加反対全国１千万人署名」につきましては、ＪＡ全中の６月９日時点の中間集計結果では、1,120万人を突破し、目標を超えております。
震災を受けて、政府は６月としていたＴＰＰ交渉参加の是非の判断時期を先送りしましたが、財界やマスコミは参加すべきとの主張を続けており、これに呼応するかのように一部の閣僚が早期の判断を示唆するなど、議論が再浮上する懸念もあります。
会長大会の決議のとおり、東日本大震災からの復興や、福島第１原発事故の終息- 2 -が最優先と強調し、引き続き、交渉への参加反対を県民に広く呼びかけていくことが必要と考えております。各地域・職場でのご尽力をお願いします。
次に、平成２２年度事業報告及び会計決算報告、並びに役員・監査委員の改選等を行うため、８月１２日（金）に第９２回総会を開催します。会議員の皆様には、ぜひご出席いただきますようお願いします。
さて、本日の会議は、広島市ほか１５市町の農業委員会会長から諮問のありました農地法第４条、第５条関係についてご審議をいただきます。
そのほか、１号常任会議員による情報交換としまして「改正農地法の適正な運用について」を予定しております。
それでは、どうか慎重なご審議をいただきますようお願い申し上げ、ご挨拶といたします。ありがとうございました。

事務局

ありがとうございました。
それでは、これより会議に入ります。
事前に送付しております諮問資料は、その後の変更はございません。ご持参いただきました諮問資料が正本となりますので、ご了承願います。
会則第３７条及び農業会議規則第５条の規定により、副会長が議長を務めさせていただきます。
中谷副会長、どうぞよろしくお願いいたします。

議長

それでは、私が議長を務めさせていただきます。
本日の出席会議員数をご報告いたします。
常任会議員総数１９人、うち本日の出席は１２人です。
出席者が過半数に達しておりますので、本会議会則第３２条の規定により、会議は成立いたします。
議事録署名者を私の方から指名させていただきます。
●番●●会議員、●番●●会議員にお願いいたします。よろしくお願いいたします。
これより審議に入ります。
今回、諮問のありました農地法関係議案の概要につきまして、事務局からご説明- 3 -

します。

事務局

（諮問概要説明）
今月分の諮問案件の概要を説明いたします。
資料４ページ上段「総括表（県合計）」の全体集計分をご覧ください。
最下段「計」欄にありますように、延べ２７、実１６市町農業委員会から８７件、33,883.25㎡、うち「４条」関係が１１市町農業委員会から４０件、9,994.44㎡、「５条」関係が１６市町農業委員会等から４７件、23,888.81㎡となっております。
次に、５ページの「転用目的別一覧表」の合計をご覧ください。
主要なものを見てみますと、件数では、「住宅」が３３件で37.9％、次いで「その他」が２６件で29.9％、「駐車場」が１８件で20.7％、「資材置場」が４件で4.6％、「農業用施設」が３件で3.4％となっており、面積では、「住宅」が13,437.34㎡で39.7％、次いで「駐車場」が10,458.91㎡で30.9％、「その他」が3,857.00㎡で11.4％、「農業用施設」が2,014.00㎡で5.9％、「商業用店舗」が1,783.00㎡で5.3％となっております。
以上で「今月分の諮問案件」の総括説明を終わります。
なお、「主要案件」については、関係の市町農業委員会から後ほど説明いたします。どうぞよろしくお願いいたします。

議

長

常任会

ただ今の説明について、ご意見ご質問がございましたらお願いいたします。

（質疑、特になし）

議員

議

長

ないようです。それでは、第１号議案「農地法第４条の規定による諮問について」を議題といたします。
関係の農業委員会から、順次ご説明をお願いいたします。
それでは、三原市農業委員会からお願いします。

- 4 -

三原市

三原市農業委員会です。

農業委

資料１の１ページ及び資料３の１ページをご覧ください。

員会

１番の案件について説明いたします。
●●氏によります、宅地拡張への転用事案です。
申請人は、三原市に居住する兼業農家です。
このたび、居住している宅地が狭く、車の旋回などで不自由しており、宅地の拡張を行い、庭敷として利用するため申請地を転用しようとするものです。
申請地は、●●地区として平成２２年度に実施された県営経営体育成基盤整備事業により整備された第１種農地です。
本件は、農地法施行規則第３７条の第５号「土地改良法第７条第４項に規定する非農用地区域と定められた区域内にある土地を当該非農用地区域に係る土地改良事業計画に定められた用途に供する場合」として、第１種農地の不許可の例外に該当します。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもないと認められることから、許可妥当と判断し諮問しました。

三次市

三次市農業委員会です。

農業委

資料１の２ページ及び資料３の２ページをご覧ください。

員会

１番の案件について説明します。
●●氏によります、農家住宅転用事案です。
●●氏は、三次市●●町に居住しています。
このたび、申請人の後継者が移住することになり、現在の住居は老朽化しており、また手狭であることから、申請地に新たな農家住宅を建設するため転用しようとするものです。
申請地は、三次市役所●●支所から北西へ３㎞の所にある第１種農地です。申請地は、●●工区として昭和６２年度から平成２年度にかけて実施された土地改良総合整備事業で整備された第１種農地です。
周辺は第１種農地ばかりであり、ほかに適当な土地もないことから、やむなく申請地を選定しました。
本件は、農地法施行規則第３３条第４号「周辺地域において居住する者の日常生- 5 -活上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」として、第１種農地の不許可の例外に該当します。
２番の案件について説明します。
資料１の２ページ、資料３の３ページをご覧ください。
●●氏によります、宅地並びに進入路への転用事案です。
●●氏は、三次市●●町に居住しています。
このたび、申請人の倉庫、宅地への進入路整備並びに宅地拡張のため、転用しようとするものです。
申請地は、三次市役所●●支所から南西へ１㎞の所にある第１種農地です。申請
地は、●●地区●●工区として昭和５３年度から昭和５９年度にかけて実施された団体営ほ場整備事業で整備された第１種農地です。
周辺は第１種農地ばかりであり、他に適当な土地がないことから、やむなく申請地を選定しました。
本件は、農地法施行規則第３３条第４号「周辺地域において居住する者の日常生活上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」として、第１種農地の不許可の例外に該当します。
以上２件は、事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもないと認められることから、許可妥当と判断し諮問しました。
なお、農振農用地区域からは除外見込みです。

世羅町

世羅町農業委員会です。

農業委

資料１の３ページ及び資料３の４ページをご覧ください。

員会

１番について説明します。
●●氏によります、農家住宅への転用事案です。
●●氏は、世羅町に居住する農業者です。
●●氏は、後継者が、現在、離れた所に居住しておりますが、近隣へ帰ってきて居住するということになり、その後継者が居住するための住宅を建設するため転用しようとするものです。
申請地は、世羅町役場●●から北西へ約５㎞に位置し、●●地区として平成６年から平成１２年にかけて実施された団体営ほ場整備事業により整備された第１種農- 6 -地です。
近隣の農地はすべて第１種農地であり、他に適当な土地もないことから、やむなく自宅に近い申請地を選定したものです。
本件は、農地法施行規則第３３条第４号「周辺地域に居住する者の日常生活上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」として、第１種農地の不許可の例外に該当します。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもないと認められることから、許可妥当と判断し諮問しました。
なお、農振農用地区域からは除外見込みです。

議長

以上で説明が終わりました。
ここで、常任会議員による農地法諮問案件に係る事前現地調査といたしまして、農地法第４条の規定に基づき、三原市農業委員会から諮問があり、先ほど農業委員会より説明のありました転用案件について、６月１３日に●●常任会議員、●●会議員を調査員とし、地元農業委員会の立ち会いのもと、現地調査を行いました。
その調査報告を、●●常任会議員さんにお願いいたします。

●●常任会議員

三原市農業委員会の諮問案件について（報告）●●です。ご案内のように、調査日時は平成２３年６月１３日１４時から行いました。該当農業委員会は三原市農業委員会です。調査員は、私、●●と、世羅町農業委員会会長の●●さん、立会人としましては、三原市農業委員会の●●会長と事務職員さん、広島県農業会議から●●事務局長と●●さんです。
調査案件は、先ほどご報告にありましたように、宅地の拡張、すなわち庭敷の拡張の第４条でございます。
所在地は三原市●●町で、地目が田、面積は820㎡、田で第１種農地、申請人は●●さんで、宅地の拡張ということです。
調査方法ですが、宅地拡張、転用への妥当性を基本として調査しました。
申請地の状況ですが、申請地は三原市役所●●支所から北へ５㎞の位置にありまして、ほ場整備中の区域の端で、写真でありますように宅地の前に隣接した細長い土地でございました。
- 7 -申請の理由ですが、三原市●●町●●の兼業農家で、このたび、居住している宅地が狭く、写真のように車の旋回が不自由であるということで、庭敷を広くすることが基本のようでございました。宅地の前は自分の土地ですが、ほかにあるように見えませんし、裏は山ということで、異種目換地を受けて宅地の拡張のため本申請地を選定されたようです。
本申請地は第１種農地でありますが、「土地改良法第７条第４項の規定する非農用地区域と定められた区域内にある土地を当該非農用地区域内に係る土地改良事業計画に定められた用途に供する行為」として、「第１種農地の不許可の例外」に該当し、申請人の事業規模、立地条件から、転用理由・土地選定・転用面積ともにやむを得ないものと認められます。
申請地の位置・転用内容及び被害防除措置計画等から判断して、周辺農地の営農条件に悪影響が生じるおそれはないと認められます。
農振農用地からは除外済みです。土地改良法に伴う換地計画済みで、異種目換地指定を受けておられます。
隣接工区では、現状、ほ場整備が大々的に施行されておりまして、私の感じでは、正面だけで見ますと、庭敷きとしては820㎡では広すぎではないかと感じるのですが、現場へ行ってみますと、写真の左にありますように、家の前に細長い田んぼがございまして、現況は残土をもう入れられておりますが、のり面等を考えると必要なのではないかなと見受けました。
また聞きますと、今、娘さん夫婦が帰っておられるということですので、将来、住宅をしっかり整備していただいて、安心して農家の担い手になってもらうためにも、許可が妥当であると確信しておりますのでよろしくお願いいたします。

議長

ありがとうございました。詳しくご説明いただきました。
ただ今、説明のありました案件と、それ以外の案件について、合わせて４０件の諮問を受けております。
これらについて、ご意見ご質問があればお願いいたします。

常任会（質疑、特になし）

議員- 8 -

議長

ご質問がないようなので、採決に入ります。
第１号議案は、「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申することに賛成の方は挙手をお願いします。

常任会

（挙手）

【挙手の数の確認】

議員

議

長

挙手全員でございます。第１号議案は、「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申いたします。
続きまして、第２号議案「農地法第５条の規定による諮問について」を議題といたします。
関係の農業委員会から、順次ご説明をお願いいたします。
それでは、竹原市農業委員会からお願いします。

竹原市

竹原市農業委員会です。

農業委

資料１の４ページ及び資料３の５ページ、６ページをご覧ください。

員会

１番から３番につきましては、同一案件ですので一括して説明します。
医療法人社団●●によります、駐車場への転用事案です。

医療法人社団●●は、竹原市●●町で総合病院を開設し、その後、介護福祉サービス関連施設も病院施設に併設し運営を行っています。現在、職員並びに来院者用の駐車場が不足しているため、申請地を取得し、駐車場用地として整備しようとするものであります。
申請地は、竹原駅●●から北へ約1,300ｍ、●●小学校より西へ約200ｍに位置す
る第３種農地で、都市計画法に定める用途地域内（準工業地域）にあります。
事業規模から見ても適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもないと認められます。
しかし申請地は、１番については転用途中の状況にあり、２番及び３番については既に転用済みの状況になっていることから、無断転用に至った経緯等について整理し、始末書の提出を求めたところ、転用に至った経緯が一定に整理され、他の審- 9 -査基準等も適合しており、転用はやむを得ない状況であると総合的な判断がなされたことから、許可妥当と判断し諮問しました。
なお、４月１１日の申請書提出時、１番については、これ以上転用工事を行わないよう指導を行い、転用事業者は転用行為停止指示に従い、転用工事を現在は中断し、無断転用行為の謝罪と法令遵守の意向を記した始末書を提出しております。今後の転用工事は、農地法第５条の許可後に行われる予定であります。

三次市

三次市農業委員会です。

農業委

資料１の７ページ及び資料３の７ページをご覧ください。

員会●●氏によります、墓地への転用事案です。
●●氏は、広島市●●区に居住しています。
このたび、●●さんの墓地が必要になり、兄である譲渡人の●●さんの土地を譲り受け、墓地を造成するために転用しようとするものです。
申請地は、三次市役所●●から南西へ９㎞の所にある第１種農地です。
申請地は、●●地区として、平成２年度から平成１３年度にかけて実施された土地改良総合整備（一般）事業で整備された第１種農地です。
周辺は第１種農地ばかりであり、他に適当な土地がないことから、やむなく申請地を選定しました。
本件は、農地法施行規則第３３条第４号「周辺地域において居住する者の日常生活上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」として、第１種農地の不許可の例外に該当します。
なお、墓地埋葬法許可見込み、並びに農振農用地区域からは除外見込みです。

議

長

以上で、説明が終わりました。
ここで、常任会議員による農地法諮問案件に係る事前現地調査といたしまして、農地法第５条の規定に基づき、竹原市農業委員会から諮問があり、先ほど農業委員会より説明のありました転用案件について、６月１３日に●●常任会議員、●●会議員を調査員とし、地元農業委員会の立ち会いのもと、現地調査を行いました。
その調査報告を、●●常任会議員さんにお願いいたします。

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●●常竹原市農業委員会の諮問案件について（報告）

任会議失礼いたします。●●です。

員

現地調査を６月１３日１０時３０分から１１時４５分に行いました。該当農業委
員会は竹原市農業委員会、調査員として●●と、大崎上島町農業委員会会長の●●さん、立会人としましては、竹原市農業委員会の●●会長さんと事務局さん、それから広島県農業会議の●●事務局長さんと●●さん。
調査案件ですが、これは病院の職員駐車場への転用案件で、農地法第５条の賃借権によるものでございます。６ページに詳しい図面がついております。申請番号１と２の農地というのが右側へ赤色で塗ってあるところ、申請番号３の農地は左側へ赤く塗ってある所です。病院の東館が平成４年に建設されて、その２番目の病院西館が平成９年、３番目の介護福祉施設が平成１５年というふうに、随時増設をされています。病院の概要としては、そのようにだんだんと大きくなっていったというところです。
周辺ですが、写真がつけてありますように、上の長い写真ですが、これが１と２の申請地で、下の右側の３が、これもまた申請せずに無断転用になっていた所です。それで合わせて１、２、３というふうに今回は出たようです。
それから、その下の左側の写真は、１、２の所を違う方向から撮られた写真で、一部はもう駐車場になっておりますが、左側の下のほう、沼のような感じの所は、途中で埋め立てをやめました。図面上は、そうなっております。
所在地は竹原市の●●町、地目は田で４筆、面積は4,626㎡、農地区分は第３種農地です。申請人は医療法人社団●●理事長の●●さん。地権者は●●さん、●●他３名、それから●●さんということで、転用計画としては職員駐車場８７区画、来院者駐車場５７区画を作るということです。
調査理由は駐車場ですが、転用の妥当性等を調査しました。
調査方法としましては、竹原市農業委員会で概要を聴取後に、現地へ出向いて調査をしました。
申請地の状況ですが、申請地は竹原市役所●●から北へ1,300ｍ、竹原市立●●小学校から西へ200ｍに位置する第３種農地です。この地域は都市計画区域で、準工業地域として用途指定をされております。
転用する理由ですが、申請人は昭和２１年１１月竹原市●●町に外科医院を開設- 11 -

されて、平成４年３月に現在地に移転し、総合病院を開設されました。その後、介護福祉サービス関連施設も併設して運営されています。ベッド数は１９３床で、職員駐車場及び来院者の駐車場が不足しているということで、その確保のために転用しようというものです。
申請地の選定理由ですが、病院敷地に隣接し、駐車場としての利便性が良いため選定されたものでありました。
転用計画の妥当性ですが、転用事業者の病院規模、これは来院者が３３０名、職員数が３５０名等から見ても、やはり一人１台ずつの車で通勤したり来院されているので、この転用計画はやむを得ないものと判断しました。
転用内容から判断して、周辺の農地等に悪影響が生じるおそれはないと認められます。
他法令の状況ですが、該当はございませんでした。
経緯ですが、番号１から３が申請地につき、平成２３年４月１１日に申請を受け付けられております。そして４月２０日に実施の現地確認を経て、４月２８日の第４回定例総会において審議を行ったのですが、番号２、３については既に転用済み、また番号１についても転用工事途中の状況にあったことから、申請書に経緯を記した始末書の添付があったものの、転用許可基準の一般基準の審査事項のうち、信用の項目において無断転用に至った経緯が不明確なため、審議を保留されております。
その後、さらに詳しい経緯を記した顛末書の提出があったことから、５月３０日の第５回定例総会において、再び審議を行われたようです。そして転用に至った経緯が一定に整理され、他の転用基準等も適合しており、転用はやむを得ない状況にあると総合的な判断がなされたため、５月の市の総会は通ったということでございます。それで今回の諮問に至っております。
なお、４月１１日の申請書提出時に、番号１については、これ以上転用工事を行わないように指導をされておりました。転用事業者は転用行為停止指示に従い、転用工事を中断し、無断転用行為の謝罪と法令遵守の意向を記した始末書を提出されております。
なお、今後の転用工事は、農地法第５条許可後に行われる予定であったということで、やむを得ないのかなということで調査を終えております。
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議長

ありがとうございました。詳しくご説明をいただきました。
ただ今、ご報告のありました案件と、それ以外の案件について、合わせて４７件の諮問を受けております。
これらについて、ご意見ご質問がありましたらお願いいたします。

常任会（質疑、特になし）

議員

議

長

ご質問がないようなので採決に入ります。
第２号議案は「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申することに賛成の方は挙手をお願いします。

常任会

（挙手）

【挙手の数の確認】

議員

議長

挙手全員でございます。第２号議案は、「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申いたします。
審議事項につきましては、以上で終了しました。
農業委員会の方々には、大変ご苦労さまでした。
本日、提案いたしました案件は、すべて終了しました。
会務全般について、ご意見があればお願いします。

常任会（意見、特になし）

議員

議

長

次回の常任会議員会議は、７月１５日金曜日、午前１１時から、当「土地改良会館」で開催いたします。
時間を午後１時３０分から１１時に大幅に変更しております。当日は、午後１時から農業委員会会長・事務局長会議を開催するため、時間変更をしたものです。よ- 13 -

ろしくお願いいたします。
情報交換については、別室で１号常任会議員により行いますので、ご移動ください。
これをもちまして、本日の会議を終了いたします。会議員の方々には、大変ご苦労さまでした。ありがとうございました。

１４：１２【終了】

議長

●●

●

●

議事録署名者●●●●

議事録署名者●●●●- 14 -