高等学校による防災・減災HUBの構築〜クラウドGISを活用した「地域防災・絆マップ」の作成〜

兵庫県立大学大学院 減災復興政策研究科
修士課程 堀 芳美
兵庫県立尼崎小田高等学校
兵庫県立尼崎小田高等学校
兵庫県立大学大学院生
兵庫県立大学大学院 准教授

難波
福田
折橋浦川滋
秀志祐希
豪
G空間サミット2018 12/20

研究の背景と目的
兵庫県における防災教育の実態〜地域連携〜
地域の災害特性や過去の災害経験、教訓を踏まえた防災教育の実施
・小学校73.0％、中学校62.9％、高等学校48.6％、特別支援学校50.0%
地域や専門機関等との連携のもと防災訓練を行っている・小学校93.2％、中学校73.0％、高等学校77.1％、特別支援学校84.8%
地域や専門機関と連携した防災教育を実施している・小学校75.9％、中学校88.1％、高等学校75.8%、特別支援学校76.9％
平成29年度 兵庫県教育委員会「防災教育に関する実態調査の集計」（引用）先行事例• 兵庫県立東灘高等学校での実践：訓練の実施
地域合同防災避難訓練〜地域防災の拠点としての機能を担う学校の生徒の取り組み〜• 兵庫県立淡路高等学校での実践：学校設定科目に防災の視点
地域との互恵関係構築を目指した学校づくり〜地域連携を基盤とする⾃⼰有用感を高める教育の実践〜高校生の可能性
高等学校は、社会で生きていくために必要となる力を共通して身に付ける。
義務教育を基盤に、十分な知識・技能と、答えのない問題に⾃ら答えを見出していく思考力・判断力、表現力等を持ち、主体性を持って多様な人々と協働して学ぶ態度を身に付けていくことが求められている。
文部科学省『論点整理』（2015年）より

学校における先手の防災・減災対策とは・学校（生徒）と地域との連携は、学校、地域住⺠がWin-Winになることが必要
・防災・減災対策だけではなく、平常時からの繋がり（絆）が必要不可欠
・地域防災力向上のために学校が貢献するには、⾃らの危機管理体制、教員の危機管理意識向上が必要
不可欠
・上記が個別ではなく包括的な仕掛けとして必要

研究の目的• 学校組織として防災力の向上を図ると同時に生徒を主体に地域住⺠や⾏政といった関係機関と連携を図りながら、学校が地域のHUBとなり地域防災力向上に資する。

教職員生
徒

兵庫県立尼崎小田高等学校‣普通科 看護医療・健康類型２年生による社会貢献活動‣教職員による危機管理ﾏﾆｭｱﾙの見直し

高等学校による防災・減災HUB構想
地域社会

全くの他人
血縁

⾃治体

友人

面識有

特別支援学校高校

地域防災活動のHUB
中学校

小学校

住⺠・
地縁
団体
近所

地縁

防災・減災HUBとは、地域の結節点

⻑洲高校生の地域参画による地域防災力の向上

平常時
地域訓練
experience

高等学校
地域防災・減災
HUB

生徒

地域活動

学校設定科目：看護医療基礎教員
学校組織の危機管理能力向上

災害想定個別訓練
practice

exercise： 上達させるための訓練
practice： 習得させるための訓練

機能訓練
drill
実地訓練
training
training: 向上するための訓練
drill: 手順に従った訓練

全教職員参画型
学校防災ﾏﾆｭｱﾙの見直し・改訂

原案

周知

協議：全教職員対象 第１回目
職員研修「防災・減災マニュアル見直し」修正：教職員有志による 第２回目
職員研修「防災・減災マニュアル見直し」

平成３０年度 訓練の様子
学校防災マニュアルとの連動

高校生の地域参画による地域防災力の向上

平常時
地域訓練
experience

高等学校
地域防災・減災
HUB

生徒

地域活動

学校設定科目：看護医療基礎教員
学校組織の危機管理能力向上

災害想定個別訓練
practice

exercise： 上達させるための訓練
practice： 習得させるための訓練

機能訓練
drill
実地訓練
training
training: 向上するための訓練
drill: 手順に従った訓練

「地域防災・絆マップ」
・防災面：南海トラフで発生する地震による津波ハザードの想定
結果と緊急指定避難場所、避難に関する脆弱性等を表示した地域
ハザードマップ
・絆面：地域住⺠と高校生による参画プロセスの成果（地域の絆）を表現した絆マップ「地域防災・絆マップ」は、主題図という成果物だけでなく、地域住⺠、高校生、⾃治体がそのプロセスに深く係わり、地域の人と人とをつなげる実践防災面についてマップ作成のための必要要件とレイヤー
環境の要件定義被災想定区域が確認できること
各種避難場所・避難所が確認できること
小田地区の防災地理情報が確認できること
地域住⺠が集めた地区の危険個所に関する情報が確認できること

作成レイヤー

図形

津波による浸水深想定

ポリゴン

津波等一時避難所

ポイント

指定避難場所

ポイント

福祉避難所

ポイント

ブロック塀破損の可能性がある箇所 ポイント
ブロック塀破損の可能性がある箇所 ポリゴン
旧河川跡

ライン

テーマを持ったデザイン性があること
絆マップの作成プロセスが、作成者と使用者(地作成過程の写真が見られること域住⺠)で共有できること

学生から地域住⺠へのメッセージが書けること
survey123にて調査した箇所が確認できること

高校・地域住⺠による危険調査個所 ポイント

esriジャパン株式会社：Survey123

絆面

事前の関係構築プロセスの重要性

平成29年度の実践〜社会貢献活動〜

茶話会（信頼・関係性作り）
９月

災害図上訓練（ＤＩＧ）

１０月 避難所運営訓練（ＨＵＧ）
クロスロードゲーム
１１月 地域の避難訓練に参加
長洲小学校にて防災授業
１２月 まち歩き立花西小学校での防災運動会
ＪＲ尼崎駅前での募金活動
１月 「地域防災・絆」マップ
作成・贈呈 実践発表
３月 熊本ボランティア

５月 福祉避難所ワークショップ
６月 地域コミュニティ作りの大切さとＧＩＳ
知的障がい、聴覚障がいについて
夏休み 尼崎市内の福祉避難所訪問・インタビュー

９月 妊婦と子どものケア
１０月 難病について
１１月 おかしポシェット作り
精神障がいについて
地域住民との実践
通常授業：講師による講義「要支援者について学ぶ」

ボランティア活動

「地域防災・絆マップ」作成プロセス
６月 専門家（浦川准教授）による講義「地域コミュニティ作りの大切さとＧＩＳ」

９月 防災士による図上訓練（ＤＩＧ）

行政・地域情報１０月 図上訓練（ＤＩＧ）まとめ

１２月 既存の防災コミュニティマップを用いてまち歩き

１２～１月 地域防災・絆マップ 標準テンプレート完成

１月 地域防災・絆マップ 作成・贈呈

地域住民・個人情報

地域コミュニティ作りの大切さとＧＩＳについて
日時：２０１７年６月１日（木）１４：２０〜１６：１０
対象：看護医療・健康類型の生徒（３０名）
内容：浦川准教授より「地域コミュニティ作りの大切さとＧＩＳ」の講義
・データ収集体験
ArcGIS Online Survery123の活用

地域防災・絆マップ作成プロセス
６月 専門家（浦川准教授）による講義「地域コミュニティ作りの大切さとＧＩＳ」

９月 防災士による図上訓練（ＤＩＧ）

行政・地域情報１０月 図上訓練（ＤＩＧ）まとめ

１２月 既存の防災コミュニティマップを用いてまち歩き

１２～１月 地域防災・絆マップ 標準テンプレート完成

１月 地域防災・絆マップ 作成・贈呈

地域住民・個人情報

高校という空間で、高校生、住⺠、市役所職員が参加している状態

地域防災・絆マップ作成プロセス
６月 専門家（浦川准教授）による講義「地域コミュニティ作りの大切さとＧＩＳ」

９月 防災士による図上訓練（ＤＩＧ）

行政
・地域情報

１０月 図上訓練（ＤＩＧ）まとめ

１２月 既存の防災コミュニティマップを用いてまち歩き

１２～１月 地域防災・絆マップ 標準テンプレート完成

１月 地域防災・絆マップ 作成・贈呈

地域住民・個人情報

まち歩き〜⻑洲連協マップとクラウドＧＩＳ〜

日 時：２０１７年１２月１２日（火）１３：００〜１６：００参 加：地域住⺠、市役所、大学院生
内 容：データ収集（H28⻑洲連協マップ）
ArcGIS Online Survery123の活用まち歩きの結果：‣Survey123は、調査を効率的に実施可能
・地域の防災マップの情報更新
・主体的に新規危険箇所を発見
登録数：55か所（⻑洲連協マップ）→82か所
既存データを確認したポイントデータが約70%
新規ポイントが約30%
今後の課題
・危険箇所の調査時の基準設置→情報の精度を更に向上へ

地域防災・絆マップ作成プロセス
６月 専門家（浦川准教授）による講義「地域コミュニティ作りの大切さとＧＩＳ」

９月 防災士による図上訓練（ＤＩＧ）

行政・地域情報１０月 図上訓練（ＤＩＧ）まとめ

１２月 既存の防災コミュニティマップを用いてまち歩き

１２～１月 地域防災・絆マップ 標準テンプレート完成

１月 地域防災・絆マップ 作成・贈呈

地域住民・個人情報

高校生の地域参画による地域防災力向上へ向けた実践的取り組み
⾃治体からの最新のハザード、防災関連情報
地域住⺠と生徒による
地域防災情報クラウドGISを活用した
地域住⺠と生徒による
地域防災情報住⺠個別の情報

生徒と地域住⺠との絆の証

高校生や行政とのつながりができた。
地域防災・絆マップを通して地域の絆を更に強めていきたい。

真剣に防災にとりくめて良かった。
素敵な地域のかたがたとも楽しみながら関われたと思うので良かったと思います。

高校生主体の社会貢献活動を通してプロセスの重要性• 茶話会から始め、丁寧に信頼関係を築く。
• 高等学校が地域住⺠や⾃治体をつなぐ結節点
高校生が主体となり、地域住⺠と協働で地域防災に係わる情報を収集、集約、共有することができた。
‣⻑洲連協マップの更新→毎年、生徒が歩いて情報更新高校生主体の社会貢献活動を通してＧＩＳ技術の活用・広がり• 「地域防災・絆マップ」は、人と人を繋ぐコミュニケーションツール
• クラウド型GISのArcGIS OnlineとSurvey123に代表されるモバイル端末のアプリケーションを活用することは効果的• 教科や活動をも繋ぐ…オープンスクールでのアンケート調査、社会科、ＳＳＨで活用• 2022 年より高等学校学習指導要領に必修科目「地理」が追加。
…「地理総合」の柱の 1 つが「地図と地理情報システムの活用」

受賞歴

平成29年度1.17防災未来賞ぼうさい甲子園 奨励賞受賞(2018.1)
第14回GISコミュニティフォーラム マップコンテスト入賞(2018.5)『ひょうごユニバーサル社会づくり賞』団体部門「知事賞」受賞（2018.7）
2018年度初等中等教育におけるGISを活用した授業に係る優良事例表彰「国土交通大臣賞」（2018.10)

以上で発表を終わります。
ご清聴ありがとうございました。