日本公園緑地協会
公園緑地 （2019） 80 （1） ： 4–7

情報提供

都市樹木が抱える問題と再生
Problems and restoration of urban trees

1

飯塚 康雄

国土交通省 国土技術政策総合研究所 主任研究官

Yasuo IIZUKA（National Institute for Land and Infrastructure Management・Senior Researcher）

1. はじめにと、それらに伴う「景観価値の低下」がある（写真1）。

公園や道路の植栽桝・植樹帯などの都市緑地に植栽

木の植栽空間そのものが変更される「周辺土地利用の変された都市樹木は、地球環境、生活環境を保全すると化」や根系の生育空間である植栽基盤が地下施設等の工ともに、人々に憩いや癒しを提供し、日常の生活に潤事で改変される「地下埋設物等の管理や更新」がある。

いや活力をもたらすなど多くの緑化機能を発揮していさらに、管理予算の縮減に対応するために剪定や草る。この緑化機能を最大限に活用するため、これまで刈り等の管理頻度が低下する「コスト縮減に係る要請」に多くの樹木が都市緑地に植栽されてきたが、近年でと、それに伴う「景観価値の低下」がある。

都市樹木の生育環境等に起因する問題としては、樹は経年的な成長や取り巻く植栽環境の変化などの様々な要因により、都市樹木の大径木化や過密化、植栽基
盤の劣化、病虫害による生育不良等が生じており、根上りや倒伏による障害に繋がることも少なくない。
将来に向けて、より快適で安全な都市緑地を提供し、

3. 都市樹木の再生
3.1 基本方針と手順

都市樹木は、地域空間全体の価値を向上させるもの

日常生活に欠かせない存在として継続していくためには、都市樹木の適切な維持管理が重要になっている。
さらに、樹木が大径木化、過密化することに伴って増加していく管理コストについては、明確な管理目標を設定した上で、状況が変化した都市緑地には最適な樹種への更新を図ることを含めた、効果的かつ効率的な維持管理を実施することも求められている。

大径木化・過密化

根上り

周辺施設との競合

生育不良

本稿では、都市樹木に発生している諸問題の実態を紹介するとともに、都市樹木の緑化機能を維持しつつ都市緑地の安全性と快適性の向上を図るための再生方法について述べる。

2. 都市樹木が抱える問題
都市樹木が抱える問題としては、樹木本体に起因するものとして経年的な成長による大径化と、それに伴う「過密化」、「根上り」、「周辺施設との競合」等がある。
また、植栽基盤の劣化や病虫害による「生育不良」、「樹強風等による倒伏勢衰退」や、木材腐朽病などの進行に伴う「倒伏・落枝」

写真1
写真１

4

公園緑地 Vol.80 No.1 2019 情報提供 1

景観価値の低下

都市樹木が抱える問題
都市樹木が抱える問題

95

であり、長い期間において周辺地域と密着した存在と調査結果を基に各種問題の発生要因を明らかにし、樹なっていることから、緑化機能としての役割以外に住木の保全・再整備の実施段階に応じた対策に反映させ民からの深い愛着が醸成されていることが多い。このることが重要である（図4）。

ような場合には、樹木に問題が発生しても、まずは存続させるための保全を優先することを検討する必要がある。しかし、生き物である樹木は、発生した問題を解消できないと衰弱して枯死につながることや倒伏する可能性が大きくなることから、このような場合には樹木を伐採して必要に応じ再度植栽を行うことを検討する必要が生じる。また、都市樹木の再生を実施する体制においては、ステークホルダーである緑地利用者

図2

や地域住民、企業等との調整や合意形成を図ることで、都市樹木の再生手順

可能な限り協働による体制を構築することが樹木の存在価値を高めるためにも大切となる（図 1）。
都市樹木の現状把握から保全・再整備に至る再生の亀裂

幹との結合部の腐朽（子実体）

一般的な手順としては、図 2 に示すとおりである。
3.2 発生した問題の現状把握と評価

樹木本体に発生した問題に対する現状把握と評価

主幹切断部（再生頂上枝の結合部）の腐朽

樹皮を巻き込んだ不完全な結合

枝葉の偏り（ライオンテイル）

は、日常点検等に基づき問題等が発生している可能性

穿孔性害虫がある場合や緑地利用者や地域住民等からの通報や苦情等があった場合、環境変化等に関する情報を得た場
合において、都市樹木の再生のために詳細な情報収集

腐朽・空洞・樹皮
の枯死等

枝

亀裂
隆起

が必要と判断された際に専門的な調査の実施や調査結

昆虫

果の評価を行うものである（図 3）。ここで実施する調
査項目については、専門家等の意見を参考にした上でぶら下がり枝樹皮枯死・欠損
腐朽（子実体）幹
開口空洞 打診音異常

根株

必要な項目を選択することが一般的であるが、樹木に土壌との隙間鋼棒貫入異常発生した問題等の原因が明らかで、通常実施している

樹体の揺れ対策により適切な問題解決が図られると判断される場
合には、専門的な調査を必要としない場合もある。さ枯れ枝

縁石の巻き込み 根株の切断

ガードリングルート

腐朽（子実体）らに、再生後に発生した問題を繰り返さないためには、
図3

図1

96

都市樹木の再生における基本方針

樹木本体の現状把握（点検・診断）での着眼点

図4問題の発生要因の把握（倒伏・落枝の例）

情報提供 1 公園緑地 Vol.80 No.1 20195

生育環境の変化については、樹木本体の生育状況等と関係がない社会的要因により樹木への影響が生じる
可能性がある場合に、植栽地とその周辺における関連計画等を対象とし、その要因に関する内容を把握する。
具体的には、植栽地に直接影響を及ぼす工事や植栽空間の微気象に影響を及ぼす周辺開発等に関して、対象範囲や工事内容、工程等を関連資料や関係者へのヒアリング等に基づき把握する必要がある。
3.3 対応方針と対策工の設定

対応方針は保全（問題が発生した樹木のみを保全又は更新し、既存の緑地として維持する対策）と再整備

図6

再生目標像の設定（巨樹・老樹の例）

3.4 都市樹木の保全方法

都市樹木の保全方法としては、大径木化や過密化し（問題が発生した緑地全体の樹木を更新し、新規の緑た樹木に対して、剪定や間引きによる樹形再生がある。

地に転換する対策）に大別され、さらに①治療・保護、また、生き物である街路樹の活力を良好に維持するた②移植、③更新【同種】、④更新【異種】、⑤撤去に分類

めに、十分な養水分を吸収できる植栽基盤に改良するされる。また、これらの対応方針は、
「剪定」
、
「植栽

とともに、根系の根上りによる縁石や舗装の持ち上が基盤整備・改良」、「空洞・腐朽部処置」、「不定根育成」、

りが生じている場合には植栽空間を拡大するなどの対「樹体保護」、「病虫害防除」、「伐採・間伐」、「伐採後策が必要となる。さらに、老木化した街路樹には木材の処置」、「根系切除」、「植栽位置の変更」、「再植栽」

腐朽病や害虫等の被害を受けているものもあり、樹勢の具体的な対策工で構成される（図 5）。

過密化した街路樹の間引き、剪定

図5

剪定

植栽基盤の改良

根上り対策

病虫害の防除ケーブリングの設置

保護柵・デッキの設置

都市樹木の再生における対応方針と対策工

再生方針の設定にあたっては、再生する樹木の目標を明確に設定することが重要であり、保全においては
当該樹木の将来にわたって持続すべき目標像を、再整備においては将来的に新たに形成すべき目標像を設定することとなる（図 6）。目標像の設定においては、目標を明文化するとともにスケッチやパース、コン
ピュータグラフィックス等によるイメージとして視覚化することが有効となる。これにより都市樹木を取り巻く全ての人々の間で目標像が共有化されやすくなるとともに、再生後の都市樹木のあり方を示すものとして確立される。

6

公園緑地 Vol.80 No.1 2019 情報提供 1

写真 2

都市樹木の保全対策工

写真 2

都市樹木の保全対策工97

を回復するための薬剤注入 ･ 散布や罹患部の物理的切また、対策後のモニタリングは将来にわたって良好

除等の対策が必要となることがある（写真 2）。

な樹木の生育を維持するために必要不可欠であり、対

3.5 都市樹木の再整備方法

策工における効果を樹木成長の良否で経過観察する。

都市樹木の再整備方法としては、発生している問題剪定を行った樹木については、措置後に発生する不要を解消できない場合に伐採して同樹種を植栽する、あ枝の対処などが美しい樹冠形状を創出するために必要

るいは樹種転換をする方法がある。また、問題が生育となる。病虫害や根上り等の措置では、同じ症状が再不良であった場合には、新規植栽時に植栽基盤の改良

発することも考えられるため、日常点検のなかで注意を行う必要がある。なお、現存の植栽空間を超えて成深く観察する必要がある。

長する大径木が植栽されている場合や自然環境が豊かな場所に樹木が過密になるように植栽されている場合
等においては、必要に応じてステークホルダーの合意

4. 住民等との合意形成を得た上で樹木を移動あるいは撤去することが、安全

都市樹木に密接に関わることが多い緑地利用者や地で快適な利用空間の形成や維持管理の効率化に寄与す

域住民等に対しては、都市樹木の対応方針や対策工にる解決策の一つの選択肢となることもある（写真3）。

ついて、あらかじめ合意を図ることが円滑に再生を実

3.6 再生時の留意点と対策後のモニタリング

施する上で重要となる。合意形成を図る方法としては、

都市樹木の再生を行う際には、対象樹木とその周辺

主に①検討会や委員会への住民代表の参加、②アン

緑地に既に生息している野生生物の存在を確認する必

ケート等の実施による意見収集、③現地開催を含めた要があり、生息が確認された場合には樹木を再生する

住民説明会の実施、④説明資料配布、看板設置等によことで営巣地や餌場、移動空間などに悪影響を及ぼさる情報提供があり、住民等の視点から丁寧に実施するないよう対策を施すことが求められる。また、やむをことが求められる。

得ず伐採される樹木については、ベンチや彫刻物などの木工材利用のほか、チップ材や堆肥材料として有効活用することが望ましい。

5. おわりに
本稿では、大径木化や生育不良等の問題を抱えている都市樹木を対象として、再生の観点から一連の維持管理方法を紹介した。都市樹木の整備は、量的充足か
ら質的満足への転換期を迎え、現状保全か新規更新かの最適な選択が重要となっている。そのためには、地同一樹種への更新（イチョウ）

域全体に存在する都市樹木の状況を正確に把握し、その緑化機能の正しい評価と将来予測を定量的に行うことが求められているものの、これらのシステム構築は課題として残されている。
今後は、劣化した都市樹木の再生を個別に対応しつ
つも、公共緑地を中心として地域全体の緑資源を融合

樹種の変更（クスノキ→シマトネリコ・モミジバフウ）

させることにも配慮し、多様な緑化機能を活用した持続可能で魅力ある地域づくりに寄与するグリーンイン
フラとしていくことが重要であると考えている。
参考文献
1）飯塚康雄・舟久保敏（2019）街路樹の倒伏対策の手引き 第2版
2）国土技術政策総合研究所資料 1059 号

地被植物への転換（ソメイヨシノ→ツツジ類）

写真 3

都市樹木の再整備対策工（街路樹更新の例）

写真３

983）飯塚康雄・栗原正夫（2016）街路樹再生の手引き
4）国土技術政策総合研究所資料 885 号

都市樹木の再整備対策工（街路樹更新の例）

情報提供 1 公園緑地 Vol.80 No.1 20197

都市緑化機構
都市緑化技術 （2019） 110 ： 6–9

99

100

101

6.

予防的な保全措置を会得する（手引き：第2章）

街路樹の倒伏・落枝を抑制し、街路樹の健全な育成・維持管理を継続するためには、改善的措置のみで危険性を回避したものと考えず、予防的な保全措置が重要となる。そのため、図5に示す街路樹の倒伏や落枝が発生する際の素因となる樹種特性、植栽環境、植栽工事、養生での問題や、誘因となる植栽管理、周辺工事、異常気象を踏まえ、道路緑化の各段階での倒伏・落枝に対する配慮が必要である。
各段階における配慮事項には、以下の内容が考えられる。
（1）設計段階
設計段階では、植栽空間に適合しながらも緑化機能を十

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図4 倒伏
（根返り）
における発生要因の例

分に発揮できる植栽樹種の選定及び植栽配置を行うとともに、植栽木の根系成長特性に適した植栽基盤構造を検討した上で、必要に応じて植栽後の樹木成長を良好に保つための樹木保護材（支柱、踏圧防止板、マルチング等）を選定す

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施工段階では、施工直前に植栽地の土壌条件を再確認した上で、設計に基づいた適正な植栽基盤を造成し、良質な樹木を適切な時期に、短期間のうちに、損傷を少なくするよ
うに植栽する。なお、土壌条件が設計時に行った調査結果と異なる場合には、再度、植栽基盤の設計を見直す必要がある。
また、樹木保護工を設置する際には、樹体への損傷に注

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（2）施工段階

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図5 緑化段階における倒伏・落枝の素因と誘因意して適切に設置する。
（3）維持管理段階
維持管理段階では、街路樹の衰退や老朽化による樹体の脆弱化等が倒伏や落枝につながる要因となることを踏まえ、樹木の良好な生育を維持することを目的とした、剪定、
損傷防止対策、根系や樹木保護材の維持管理、病虫害対策等が重要となる。
手引きにおける解説事例として、剪定における配慮事項
を図6に示す。

7.

おわりに

本稿では、街路樹の倒伏・落枝を抑制するための緑化方法として、現場において必要となる観点から主な対策を断片的に紹介した。
より詳細な内容を理解するためには、図や写真によりわかりやすく解説した本手引きを通読されるとともに、さらに発生要因に関する見識や改善的・予防的措置を講ずる際の判断力を向上させるために、先行実施している
道路管理者による点検・診断事例（第2編）や倒伏・落枝の発生実態（第3編）について参考にされたい。
参考文献
国土技術政策総合研究所：街路樹の倒伏対策の手引き 第2版、国総研資料第1059号、2019.2
http://www.nilim.go.jp/lab/bcg/siryou/tnn/tnn1059.htm

102

図6 倒伏・落枝に配慮した剪定の基本

No.110 URBAN GREEN TECH

9

日本緑化センターグリーン ・ エージ （2019） 46(10) ： 12–16

街路樹の倒伏・落枝対策―「街路樹の倒伏対策の手引き（第2版）」の改訂ポイント―
国土交通省 国土技術政策総合研究所 社会資本マネジメント研究センター 緑化生態研究室

飯塚 康雄

キーワード：街路樹、点検、維持管理、道路緑化技術基準

はじめにそのため、国土技術政策総合研究所では、平成 24

街路樹を主体とする道路緑化は、「道路交通機能の年1 月に『街路樹の倒伏対策の手引き』（国総研資料第確保を前提にしつつ、緑化に求められる機能を総合的

669 号）3）を作成し、街路樹管理に携わる技術者に対しに発揮させ、道路空間や地域の価値向上に資することて、倒伏等につながる可能性がある樹体の構造的な弱に努めるとともに、交通の安全、適切な維持管理及び点を把握する診断方法と危険性を改善する措置方法を周辺環境との調和に留意する」1）ことを基本方針として提案した。しかし、その後も街路樹の倒伏・落枝の発いる。

生がみられることや、倒伏する街路樹の形状が大径木

この方針のもと、これまで積極的に整備された全国化する傾向（図1）
により周辺に及ぼす被害が大きくなるの街路樹は平成 28 年度末で約 670 万本 2）に達したものことも想定され、より多くの街路樹を効率的に点検するの、過去15 年での増減は横ばい傾向であることから、方法や、樹体の構造的な弱点を発生させない健全な街

一定の緑のストックが形成された中で大径木化や高齢路樹の生育を確保するための緑化方法の改善が必要と化が現れてきている現状がうかがえる。街路樹の大径なっていた。

木化は、景観向上や緑陰形成等の緑化機能の充実度

そこで、既刊の『街路樹の倒伏対策の手引き』に、を高める一方で、人的・物的な障害や道路交通障害等

点検・診断で重視すべき倒伏・落枝の発生要因を明示につながる倒伏・落枝の発生が危惧されている。

した上で、街路樹の良好な生育を促すための緑化手法として設計・施工・維持管理の各段階における配慮事㻟㻜㼏㼙ᮍ‶
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項を解説し、さらにステークホルダーである地域住民等との合意形成方法について補完した第 2 版 5）を作成した

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（図 2）。この第 2 版には、対策実施にあたって参考となᖹᡂ㻝㻢

る、街路樹の点検・診断の先行事例と近年の街路樹の倒伏・落枝の発生実態も紹介した。

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本稿では、街路樹管理者が手引きを活用する際に、

年

統計範囲

被害総数
（本）

倒伏・落枝の抑制に向けて実施及び配慮すべき緑化のS54

台風20 号による東京都内の国道及び都道に
おける被害

3,334

要点について、主に根返り被害を想定しながら紹介する。

H4 〜 10

国が管理する道路における被害

1,487

H16

国、都道府県、政令指定都市が管理する道路における被害

11,974

H29 〜 30

国、都道府県、市町村が管理する道路にお
ける被害

2,457

※昭和54 年、平成4 〜 10 年データの幹周「120cm 以上」は分類されておらず、 60cm 以上120cm 未満に含まれる

図1 倒伏した街路樹における幹周別割合の推移

12 GREEN AGE 2019／10

1 倒伏・落枝の発生実態
平成 29 年 4 月から30 年10 月までの期間において、国、都道府県、市町村が管理する道路に発生した倒伏・落枝は、全国で13,284 本であった。このうち樹木位置が不明であった 3,097 本を除くと、道路区域内で103

特集 ▶▶▶ 街路樹の効用と倒伏対策の発生が 9,367 本、残りの 820
本が道路区域外から越境した
倒れ込みの被害であった。道路
区域内での被害で最も多かっ

合 9 ％）、 ケヤキ（343 本、 構
成割合 8％）の順であった。被害形態では、根 系に起因する「倒 伏（詳 細な原因は 不 明）」、

で発生する倒木・落枝の要因について解説。

ਸ਼‫ڮ‬ฆ‫ؙ‬౵๯‫૳؞‬๵पଦൟखञ෤৲্১‫ق‬ৗૠ‫ك‬◇ 倒伏・落枝の発生を抑制する緑化方法として、設計・施工段階での具体的な作業の基本的な考え方と、倒伏・落枝の発生要因に対する留意点を解説。
【設計段階】樹種選定、配置、植栽地構造、樹木保護材【施工段階】植栽工、植栽基盤整備工、樹木保護工ਸ਼ฆ‫ؙ‬౵๯‫૳؞‬๵पଦൟखञ೐੅ଵ৶্১‫ق‬ৗૠ‫ك‬◇ 倒伏・落枝の発生を抑制する維持管理方法として、維持管理段階における具体的な作業の基本的な考え方と、倒伏・落枝の発生要因に対する留意点を解説。
【維持管理段階】剪定、樹木保護材、気象害対策、損傷防止対策、病虫害対策、根系の維持管理、街路樹台帳の整備「傾斜」、「根返り」の合計が全体の 76％を占めて最も多かった（図 3）。

ਸ਼‫ڰ‬ฆ‫ؙ‬ඌଡ଼౴भਡਫ਼‫؞‬൧૵‫ق‬ੜଓ‫ك‬◇日常管理における街路樹の早期異状発見の必要性及び、情報提供の活用、異状を確認するための点検（通常巡回、定期巡回）の内容を示すとともに、倒伏・落枝の危険性を調査・診断する方法（簡易診断・樹木健全度調査・植栽環境調査）に

2 倒伏・落枝の発生要因
倒伏・落枝は、強風・豪雪等の気象害が重要な起因となっているが、樹木の幹・枝の材や分岐部の強度の低下、根 系の支ついて解説。
【点検】通常巡回、定期巡回、異常時巡回【診断】簡易診断、樹木健全度調査、植栽環境調査◇台風・大雪・吹雪等の異常気象や災害発生時に行う異常時巡回の必要性と確認内容を解説。
【情報提供の活用】通報、維持作業時確認ਸ਼‫ڱ‬ฆ‫ؙ‬౮૾ऽञमூ౜पৌघॊ੝ఒ৓ೈ઼‫ق‬ੜଓ‫ك‬

持力などを含めた複合的な要因◇街路樹の点検・診断で把握した異状及び倒伏・落枝の兆候に対する措置の考え方

により発生する場合が多い。

【保全としての措置】治療・保護（剪定、植栽基盤整備・改良、空洞・腐朽部処置、

台風における風の強さと倒伏の関係は、過去の調査において最大風速および最大瞬間風速が大きくなるとともに被害が増える傾向が 確認されており、具体的には東京都内の事例で及び具体的な内容を解説。
不定根育成、樹体保護）、更新（同種）【再整備としての措置】更新（同種・異種）、撤去◇台風や大雪・吹雪等の異常気象に向けた事前からの取組の必要性と襲来前・襲来時・襲来後の対応内容について解説。

৉ୠકড়ಉधभ়ਔ஄ਛ␟ৗૠ␠

次いでサクラ（351 本、構成割◇ 気象害による樹木の倒伏・落枝のメカニズムや樹木自体が持つ弱点を踏まえ、樹木管理の過程と外力︻種類︼検討会や委員会等への参加要請︑アンケートによる意見収集︑説明会の実施︑情報提供等

ける構成割合は13％）であり、体に発生する要因が複合的に関与していることが多いことを解説。
◇ 枝折れ・幹折れ・根返りの発生要因の関係を図説。

☆街路樹の‫ؙ‬
改善的措置を実施するにあたって必要となる︑地域住民等との合意形成について︑種類とその方法を解説︒

樹種が判明した被害本数にお◇ 街路樹の倒伏・落枝は、主要な要因である気象害に加え、腐朽や樹木生理による枝枯れなど、樹木自ਸ਼‫ڲ‬ฆ

た樹 種はハナミズキ（535 本、ਸ਼‫ڭ‬ฆ‫ؙ‬౵๯‫૳؞‬๵भ৅েਏ౤‫ق‬ৗૠ‫ك‬ਸ਼‫ڳ‬ฆ‫ؙ‬౵๯ਫ਼઒৹ਪ‫ق‬ਉધ‫ك‬◇倒伏・落枝の発生を抑制するため、検証調査の必要性と倒伏・落枝が発生した際の調査方法について解説。

図2 「街路樹の倒伏対策の手引き（第2 版）」の構成

は最大瞬間風速が約 30m/s 以
上、沖縄県内の事例では最大風速が約 22m/s 以上、最大瞬間風速が約 40m/s 以上となった場合に急速に被害本数が増加した 5）。
街路樹の腐朽や枯枝など樹体強度の低下につながる現象は、主に樹木生理・特性により発生する場合と外的・人為的な影響が原因となって発生する場合があり、強風等の気象害と複合的な関係になっていると考えら
れる。

104

落枝 , 846 本 , 9%

その他倒伏以外 , 1 本 , 0%
不明 , 164 本 , 2%

幹折れ , 1,204 本 ,
13%
傾斜 , 1,055 本 ,
11%倒伏 , 5,158 本 ,55%

根返り , 961 本 ,10%

図3

被害形態別の本数と構成割合

13図4 根返りの発生要因

図5 植栽基盤構造の設計における配慮事項

14 GREEN AGE 2019／10

図6 植栽基盤整備工における配慮事項

105

特集
▶▶▶
街路樹の効用と倒伏対策
特集▶▶▶
街路樹の効用と倒伏対策
特集▶▶▶
街路樹の効用と倒伏対策

街路樹の根返りを例とした複合的な発生要因の関係
街路樹の根返りを例とした複合的な発生要因の関係
街路樹の根返りを例とした複合的な発生要因の関係

根返りに対する設計段階の配慮事項としては、根系
根返りに対する設計段階の配慮事項としては、根系
根返りに対する設計段階の配慮事項としては、根系を図4 に示す。健全に生育する樹木は強風等の荷重にを図4 に示す。健全に生育する樹木は強風等の荷重にを図4 に示す。健全に生育する樹木は強風等の荷重にの良好な生育や伸長に影響する植栽基盤構造が重要の良好な生育や伸長に影響する植栽基盤構造が重要の良好な生育や伸長に影響する植栽基盤構造が重要

対してある程度の抵抗力を持っているが、樹木自体の対してある程度の抵抗力を持っているが、樹木自体の対してある程度の抵抗力を持っているが、樹木自体の

となる
（図
5）
。植栽基盤は、街路樹の生育の基幹とな
となる
（図
5）
。植栽基盤は、街路樹の生育の基幹とな
となる
（図
5）
。植栽基盤は、街路樹の生育の基幹とな

強度低下の誘因として、緑化の設計・施工
・維持管理
強度低下の誘因として、緑化の設計・施工
・維持管理
強度低下の誘因として、緑化の設計・施工
・維持管理

る根系が十分に伸長・肥大できるよう、植栽樹種ごとる根系が十分に伸長・肥大できるよう、植栽樹種ごとる根系が十分に伸長・肥大できるよう、植栽樹種ごとの各段階における樹木特性や生理に対する無理解、樹の各段階における樹木特性や生理に対する無理解、樹の各段階における樹木特性や生理に対する無理解、樹に異なる根系の成長特性に適した広さと深さを確保し、に異なる根系の成長特性に適した広さと深さを確保し、に異なる根系の成長特性に適した広さと深さを確保し、木の保護につながる観点を軽視していることも問題とし木の保護につながる観点を軽視していることも問題とし木の保護につながる観点を軽視していることも問題とし使用する土壌は街路樹の生育に必要な物理性と化学性
使用する土壌は街路樹の生育に必要な物理性と化学性
使用する土壌は街路樹の生育に必要な物理性と化学性

てある。
てある。
てある。

を有するものとする。なお、植栽する樹木根系に適したを有するものとする。なお、植栽する樹木根系に適したを有するものとする。なお、植栽する樹木根系に適した
植栽基盤の構造が確保できない場合は、縦断方向へ
植栽基盤の構造が確保できない場合は、縦断方向へ
植栽基盤の構造が確保できない場合は、縦断方向へ

333
倒伏・落枝に配慮した道路緑化手法
倒伏・落枝に配慮した道路緑化手法
倒伏・落枝に配慮した道路緑化手法
街路樹の倒伏・落枝の発生を抑制するには、緑化の街路樹の倒伏・落枝の発生を抑制するには、緑化の街路樹の倒伏・落枝の発生を抑制するには、緑化の植栽基盤を長くすることや根系を土壌がある方向に誘
植栽基盤を長くすることや根系を土壌がある方向に誘
植栽基盤を長くすることや根系を土壌がある方向に誘導することなどにより生育空間量の確保を検討する必要
導することなどにより生育空間量の確保を検討する必要
導することなどにより生育空間量の確保を検討する必要

各段階における発生要因に対して、予防保全の観点を各段階における発生要因に対して、予防保全の観点を各段階における発生要因に対して、予防保全の観点を

がある。
がある。
がある。

持って対応することが重要となる。
持って対応することが重要となる。
持って対応することが重要となる。

（2）
施工段階
（2）
施工段階
（2）
施工段階

（1）
設計段階
（1）
設計段階
（1）
設計段階

施工段階における主な発生要因としては、植栽基盤
施工段階における主な発生要因としては、植栽基盤
施工段階における主な発生要因としては、植栽基盤

設計段階における主な発生要因としては、植栽樹種、設計段階における主な発生要因としては、植栽樹種、整備工、植栽工、樹木保護工に関して不適切な作業な
設計段階における主な発生要因としては、植栽樹種、 整備工、植栽工、樹木保護工に関して不適切な作業な
整備工、植栽工、樹木保護工に関して不適切な作業な植栽配置、植栽基盤構造、樹木保護材に関して、植植栽配置、植栽基盤構造、樹木保護材に関して、植植栽配置、植栽基盤構造、樹木保護材に関して、植栽地との不適合な設計が行われることが挙げられる。
栽地との不適合な設計が行われることが挙げられる。
栽地との不適合な設計が行われることが挙げられる。

どが行われることが挙げられる。
どが行われることが挙げられる。
どが行われることが挙げられる。
根返りに対する施工段階の配慮事項としては、植栽
根返りに対する施工段階の配慮事項としては、植栽
根返りに対する施工段階の配慮事項としては、植栽
基盤が植栽樹木の良好な生育ができる状態に造成で基盤が植栽樹木の良好な生育ができる状態に造成で基盤が植栽樹木の良好な生育ができる状態に造成できることが重要となる（図
6）。植栽施工は道路整備全きることが重要となる（図
6）。植栽施工は道路整備全きることが重要となる（図
6）。植栽施工は道路整備全体の工程では最後の段階で行われることが多い。そ体の工程では最後の段階で行われることが多い。そ体の工程では最後の段階で行われることが多い。そのため、植栽基盤整備は施工直前の土壌条件を再確のため、植栽基盤整備は施工直前の土壌条件を再確のため、植栽基盤整備は施工直前の土壌条件を再確認した上で、植栽基盤の設計に基づいて適正に施工認した上で、植栽基盤の設計に基づいて適正に施工認した上で、植栽基盤の設計に基づいて適正に施工することが求められる。なお、土壌条件が設計時にすることが求められる。なお、土壌条件が設計時にすることが求められる。なお、土壌条件が設計時に行った調査結果と異なる場合には、再度、植栽基盤行った調査結果と異なる場合には、再度、植栽基盤行った調査結果と異なる場合には、再度、植栽基盤の設計を見直した上で施工することが必要となる。
の設計を見直した上で施工することが必要となる。
の設計を見直した上で施工することが必要となる。
（3）
維持管理段階（3）
維持管理段階（3）
維持管理段階維持管理段階における主な発生要因としては、剪
維持管理段階における主な発生要因としては、剪
維持管理段階における主な発生要因としては、剪
定、樹木保護材の維持、損傷防止対策、根系の管理
定、樹木保護材の維持、損傷防止対策、根系の管理
定、樹木保護材の維持、損傷防止対策、根系の管理に関して不適切な作業などが行われることが挙げられに関して不適切な作業などが行われることが挙げられに関して不適切な作業などが行われることが挙げられる。
る。
る。
根返りに対する維持管理段階の配慮事項としては、根返りに対する維持管理段階の配慮事項としては、根返りに対する維持管理段階の配慮事項としては、
根系伸長阻害や腐朽に対する対応措置が重要となる
根系伸長阻害や腐朽に対する対応措置が重要となる
根系伸長阻害や腐朽に対する対応措置が重要となる（図
7）。成長した根系にみられる障害としては、根上（図
7）。成長した根系にみられる障害としては、根上（図
7）。成長した根系にみられる障害としては、根上りやガー
ドリングルー
トがある。
これらの障害が確認さりやガー
ドリングルー
トがある。
これらの障害が確認さりやガー
ドリングルー
トがある。
これらの障害が確認された場合には、倒伏や樹勢衰退の要因となることを理れた場合には、倒伏や樹勢衰退の要因となることを理れた場合には、倒伏や樹勢衰退の要因となることを理解した上で、原因となる根系の生育状態に応じた措置解した上で、原因となる根系の生育状態に応じた措置解した上で、原因となる根系の生育状態に応じた措置を行う。なお、措置として根系を切除する際には、切を行う。なお、措置として根系を切除する際には、切を行う。なお、措置として根系を切除する際には、切除後の樹体支持の確保や根系切断面からの腐朽予防
除後の樹体支持の確保や根系切断面からの腐朽予防
除後の樹体支持の確保や根系切断面からの腐朽予防

図7
根系の維持管理における配慮事項
図7
根系の維持管理における配慮事項
図7
根系の維持管理における配慮事項

106を図る必要がある。
を図る必要がある。
を図る必要がある。

151515444
街路樹の異状に対する改善的措置
街路樹の異状に対する改善的措置
街路樹の異状に対する改善的措置

5）5）5）
からダウンロードできる手引き本体を参考にしていジジからダウンロードできる手引き本体を参考にしていからダウンロードできる手引き本体を参考にしていジ危険度が高い樹木については、街路樹としての機能危険度が高い樹木については、街路樹としての機能危険度が高い樹木については、街路樹としての機能

ただきたい。なお、倒伏・落枝の発生実態でも紹介しただきたい。なお、倒伏・落枝の発生実態でも紹介しただきたい。なお、倒伏・落枝の発生実態でも紹介しを考慮した上で、危険性を解消、あるいは低減するたを考慮した上で、危険性を解消、あるいは低減するたを考慮した上で、危険性を解消、あるいは低減するた

たように、道路区域外からの被害が1 割弱発生していたように、道路区域外からの被害が1 割弱発生していたように、道路区域外からの被害が1 割弱発生していめに必要な改善的措置を行わなければならない。改善めに必要な改善的措置を行わなければならない。改善めに必要な改善的措置を行わなければならない。改善ることの対応策を検討することが今後の課題として残さることの対応策を検討することが今後の課題として残さることの対応策を検討することが今後の課題として残さ的措置は、街路樹の再生として路線全体の街路樹をま的措置は、街路樹の再生として路線全体の街路樹をま的措置は、街路樹の再生として路線全体の街路樹をま

れている。
れている。
れている。

とまりとして存続させる「保全」と、路線全体の街路樹とまりとして存続させる「保全」と、路線全体の街路樹とまりとして存続させる「保全」と、路線全体の街路樹を更新させる「再整備」に分類される。街路樹の再生方を更新させる「再整備」に分類される。街路樹の再生方を更新させる「再整備」に分類される。街路樹の再生方

引用・参考文献
引用・参考文献
引用・参考文献

針の設定にあたっては、路線全体における街路樹の異針の設定にあたっては、路線全体における街路樹の異針の設定にあたっては、路線全体における街路樹の異

1）1）
国土交通省
（2015）
道路緑化技術基準、国土交通省ホームペー
国土交通省（2015）
道路緑化技術基準、国土交通省ホームペー
1）
国土交通省（2015）
道路緑化技術基準、国土交通省ホームペー
ジ ジhttp://www.mlit.go.jp/common/001085089.pdf
http://www.mlit.go.jp/common/001085089.pdf
ジ http://www.mlit.go.jp/common/001085089.pdf

状や兆候の頻度、また街路樹の重要性などの状況に応状や兆候の頻度、また街路樹の重要性などの状況に応状や兆候の頻度、また街路樹の重要性などの状況に応じた最適な方法を選択し、実施する。
じた最適な方法を選択し、実施する。
じた最適な方法を選択し、実施する。

2）2）
国土技術政策総合研究所（2018）：わが国の街路樹Ⅷ、国土技
国土技術政策総合研究所（2018）：わが国の街路樹Ⅷ、国土技
2）
国土技術政策総合研究所（2018）：わが国の街路樹Ⅷ、国土技術政策総合研究所資料第1050号、220pp.
術政策総合研究所資料第1050号、220pp.
術政策総合研究所資料第1050号、220pp.

国土技術政策総合研究所（2012）：街路樹の倒伏対策の手引き、
国土技術政策総合研究所（2012）：街路樹の倒伏対策の手引き、
3）
国土技術政策総合研究所（2012）：街路樹の倒伏対策の手引き、
根返りの危険性が高い場合の改善的措置としては、根返りの危険性が高い場合の改善的措置としては、根返りの危険性が高い場合の改善的措置としては、 3）3）

保保
全として樹冠
縮小、植
栽栽
基栽
盤基
改盤
良、樹体保
護護
等護
全として樹冠
縮小、植
基
盤
改
良、樹体保
等等
保
全として樹冠縮小、植改良、樹体保が、再整備として再植栽（同種、異種）や撤去があるが、再整備として再植栽（同種、異種）や撤去があるが、再整備として再植栽（同種、異種）や撤去がある
（図
8）
。8）
（図
8）
。。
（図

国土技術政策総合研究所資料第669号、144pp.
国土技術政策総合研究所資料第669号、144pp.
国土技術政策総合研究所資料第669号、144pp.

4）（4）社）（1981）：台風と樹木−台風20（4）社）
道路緑化保全協会関東支部（1981）：台風と樹木−台風20（道路緑化保全協会関東支部社）
道路緑化保全協会関東支部（1981）：台風と樹木−台風20号（1979.10.19）
による樹木
（道路）
被害調査
（その
2）
−、106pp.
号（1979.10.19）
による樹木
（道路）
被害調査
（その
2）
−、106pp.
号（1979.10.19）
による樹木
（道路）
被害調査
（その
2）
−、106pp.
5）5）
国土技術政策総合研究所（2019）：街路樹の倒伏対策の手引き
国土技術政策総合研究所（2019）：街路樹の倒伏対策の手引き
5）
国土技術政策総合研究所（2019）：街路樹の倒伏対策の手引き（第2版）、国土技術政策総合研究所資料第1059号、388pp、（第2版）、国土技術政策総合研究所資料第1059号、388pp、（第2版）、国土技術政策総合研究所資料第1059号、388pp、
国総研ホームページ
http://www.nilim.go.jp/lab/bcg/siryou/
国総研ホームページ
http://www.nilim.go.jp/lab/bcg/siryou/
国総研ホームページ
http://www.nilim.go.jp/lab/bcg/siryou/
tnn/tnn1059.htm
tnn/tnn1059.htm
tnn/tnn1059.htm

おわりに
おわりに
おわりに
本稿では、本手引きのポイントのうち街路樹の根返
本稿では、本手引きのポイントのうち街路樹の根返
本稿では、本手引きのポイントのうち街路樹の根返り対策を主題に取り上げながら、発生要因から改善的り対策を主題に取り上げながら、発生要因から改善的り対策を主題に取り上げながら、発生要因から改善的措置までの一部を紹介した。幹折れや落枝の対策、地措置までの一部を紹介した。幹折れや落枝の対策、地措置までの一部を紹介した。幹折れや落枝の対策、地域住民との合意形成等については当研究所ホームペー
域住民との合意形成等については当研究所ホームペー
域住民との合意形成等については当研究所ホームペー

飯塚康雄
（いいづか
やすお）
飯塚康雄
（いいづか
やすお）
飯塚康雄
（いいづか
やすお）
1983
年建設省入省。土木研究所（主に緑化研究室）、日本道路公1983
年建設省入省。土木研究所（主に緑化研究室）、日本道路公1983
年建設省入省。土木研究所（主に緑化研究室）、日本道路公団（東京建設局）を経て、2001
年より現職。主に都市緑化に関する団（東京建設局）を経て、2001
年より現職。主に都市緑化に関する団（東京建設局）を経て、2001
年より現職。主に都市緑化に関する調査研究に従事。
調査研究に従事。
調査研究に従事。

保全
保全
保全
・倒伏の原因となる腐朽等の・倒伏の原因となる腐朽等の・倒伏の原因となる腐朽等の程程度が小さく、回復が見込込込
度が小さく、回復が見程
度が小さく、回
復が見
める場合
める場合
める場合
・歴史文化的な価値や地域で・歴史文化的な価値や地域で・歴史文化的な価値や地域でのシンボルなど、愛着があああのシンボルなど、愛着がのシンボルなど、愛着がり景観面等で重要な街路樹
り景観面等で重要な街路樹
り景観面等で重要な街路樹
の場合
の場合
の場合

樹冠縮小の剪定
樹冠縮小の剪定
樹冠縮小の剪定

植栽基盤整備・改良
植栽基盤整備・改良
植栽基盤整備・改良

再整備
再整備
再整備

空洞・腐朽部処置
空洞・腐朽部処置
空洞・腐朽部処置

樹体保護（支柱設置）
樹体保護（支柱設置）
樹体保護（支柱設置）

・当該街路
樹が樹体構造の弱・当該街路樹が樹体構造の弱・当該街路樹が樹体構造の弱点等から倒伏危険性が高く、点等から倒伏危険性が高く、点等から倒伏危険性が高く、剪定や樹勢回復等での対応
剪定や樹勢回復等での対応
剪定や樹勢回復等での対応が不可能な場合が不可能な場合が不可能な場合・倒伏の危険性を長期期
的に回・倒伏の危険性を長的に回・倒伏の危険性を長期的に回避する必要がある場合避する必要がある場合避する必要がある場合

再植栽【同種】
再植栽【同種】
再植栽【同種】

図8
根返りの危険性に対する改善的措置
図8
根返りの危険性に対する改善的措置
図8
根返りの危険性に対する改善的措置

161616
GREEN
AGE
2019／10GREEN
AGE
2019／10GREEN
AGE
2019／10107

樹木医学会
樹木医学研究 （2020） 24(1) ： 50–51

50

速

報

街路樹の倒伏・落枝対策
飯塚康雄1, *・舟久保

敏1

なるとともに被害が増える傾向が確認されており，具体

I． は じ め に的には東京都内の事例では最大瞬間風速が約 30 m/s 以

街路樹は，植栽後から長期間経過したことにより大径

上，沖縄県内の事例では最大風速が約 22 m/s 以上，最木化・衰弱化が見られるものが増加し，台風等の強風時

大瞬間風速が約 40 m/s 以上となった場合に急速に被害には一部に倒伏や落枝による交通障害等が発生してい本数が増加した．街路樹の腐朽や枝枯れなど樹体強度のる．そのため，国土技術政策総合研究所では，街路樹管低下につながる現象は，主に樹種ごとの生理的な特性に理に携わる技術者が活用できる技術資料として，倒伏・より発生する場合と外的・人為的な影響が原因となって落枝対策を実施するにあたって重視すべき発生要因を明発生する場合があり，強風等の気象害と複合的な関係に示した上で，街路樹の健康寿命化を促すための道路緑化なっていると考えられる（図 1）．

の設計，施工，維持管理における配慮事項を解説すると

2． 倒伏・落枝に配慮した緑化方法

ともに，樹体の構造的な弱点を把握する点検・診断方法

街路樹の倒伏・落枝の発生を抑制するには，緑化の各と危険性を改善する措置方法等をとりまとめた国総研資段階における発生要因に対して，予防保全の観点を持っ料第 1059 号「街路樹の倒伏対策の手引き 第 2 版」を平て対応することが重要となる．各段階において留意する

成 31 年 2 月に公表した．

内容は以下のとおりである．

II． 方

設計段階：植栽樹種，植栽配置，植栽基盤構造，樹木法

保護材における植栽地との不適合

平成 24 年 1 月に作成した国総研資料第 669 号「街路樹の倒伏対策の手引き」を基に，点検・診断で重視すべ
き倒伏・落枝の発生要因を実態調査により把握した．その上で，街路樹の良好な生育を促すための緑化手法とし施工段階：植栽基盤整備工，植栽工，樹木保護工における不適切な作業
維持管理段階：剪定，樹木保護材の維持，損傷防止対策，根系の管理等における不適切な作業て設計・施工・維持管理の各段階における配慮事項とス

3． 道路巡回における街路樹点検

テークホルダーである地域住民等との合意形成方法につ

街路樹の点検・診断では，既刊の手引きに掲載した専

いて事例調査によりとりまとめた．さらに，対策実施に門技術者による樹木の健全度調査の他に，主に道路管理あたって参考となる街路樹の点検・診断の先行事例と近者による①通常巡回，②定期巡回，③異常時巡回での点

年の街路樹の倒伏・落枝の発生実態をヒアリング及びア検が重要となる（図 2）．
4． 異常又は兆候に対する改善的措置

ンケート調査により整理した．

点検・診断により危険度が高いと判断された樹木につIII． 手引きの概要

いては，街路樹としての機能を考慮した上で，危険性の1． 倒伏・落枝の発生要因

解消，あるいは低減するために必要な改善的措置を行わ

倒伏・落枝は，強風・豪雪等の気象害が重要な起因となければならない．改善的措置は，街路樹の再生としてなっているが，樹木の幹・枝の材や分岐部の強度の低下，

路線全体の街路樹をまとまりとして存続させる保全対策

根系の支持力などを含めた複合的な要因により発生すると，路線全体の街路樹を更新させる「再整備」に分類さ場合が多い．台風における風の強さと倒伏の関係は，過れる．街路樹の再生方針の設定にあたっては，路線全体去の調査において最大風速および最大瞬間風速が大きくにおける街路樹の異状や兆候の頻度，また街路樹の重要Yasuo Iizuka * and Satoshi Funakubo （2020）Countermeasures for tree failure of street trees. Tree and Forest Health
24 : 50〜51* 責任著者（Corresponding author）E-mail：iizuka-y92dh@mlit.go.jp
1
国土交通省国土技術政策総合研究所 1 National Institute for Land and Infrastructure Management※ 樹木医学会は記事中の材料および方法を個別に推奨するものではありません．本記事は樹木医学会第 24 回大会におけるポス
ター発表の内容です．
1,

1

109

51

飯塚・舟久保：街路樹の倒伏・落枝対策

図 1． 根返りの発生要因と事例

図 2． 道路巡回における主な着眼点性などの状況に応じた最適な方法を選択し，実施する．
5． 住民等との合意形成

IV． お わ り に街路樹に密接に関わることが多い地域住民等に対して本手引きは，国土技術政策総合研究所のウェブサイト

は，街路樹への改善的措置について，あらかじめ合意をで公開している．今後は，入り組んだ樹体の幹や枝，目得ることが円滑に措置を実施する上で重要となる．合意視が困難な箇所の診断技術の向上，道路区域外からの倒形成の方法としては，実施する改善的措置の規模等に応伏被害への対応策の検討を行うことが課題である．

じて，主に①検討会や委員会への住民代表の参加，②ア
ンケート等の実施による意見収集，③現地開催を含めた住民説明会の実施，④説明資料配布，看板設置等による情報提供があり，住民等の視点から丁寧に実施する必要
がある．

110

引

用

文

献

飯塚康雄・舟久保 敏（2019）国総研資料第 1059 号 街路樹の倒伏対策の手引き 第 2 版（http://www.nilim.go.jp/lab/bcg/
siryou/tnn/tnn1059.htm）（2019 年 12 月 25 日受理）