資料１－３
2022年1⽉28⽇ 検査制度に関する意⾒交換会合

検査制度に関する事業者意⾒原⼦⼒エネルギー協議会（ATENA）

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はじめに2021年度上期の規制検査における課題と、新検査制度開始後の運⽤から得られた課題について事業者およびATENAで振り返り、新検査制度を改善していくための意⾒を取りまとめた。
1. 技術基準規則の改正と検査への反映タイミング
2. 規制検査報告書（事案の発⾒者の明確化）
3. 検査官とのコミュニケーション（本庁へ持ち帰り後のコミュニケーション）

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- 13 -１．技術基準規則の改正と検査への反映タイミング(1/2)

2【経緯】
 2020年度の⺠間規格の技術評価において、「軽⽔型原⼦⼒発電所⽤機器の供⽤期間中検査における超⾳波探傷試験規程(JEAC 4207-2016)」がエンドースされ、2021年7⽉21⽇に「実⽤発電⽤原⼦炉及びその附属施設における破壊を引き起こす⻲裂その他の⽋陥の解釈（以下、⻲裂解釈）」が改正された。
主な改正内容（抜粋）（以下の⾚字部分が追記）
構造上接近⼜は検査が困難であるとして試験が⾏われない箇所については、機器の構造等の設計的知⾒及び各種科学的知⾒を踏まえ、想定される⻲裂等を検知するための代替試験、⻲裂等の⼤きさを特定するための代替試験⼜は⻲裂等の⼤きさを推定するための類似箇所の試験結果等を⽤いた評価等の代替措置を講じること。その⼀つとして、オーステナイト系ステンレス鋼配管溶接部に対して超⾳波探傷試験を⾏う場合であって両⽅向から探傷することが不可能な部位に対して、探傷不可範囲の表⾯試験として探傷可能側から溶接⾦属部を透過させ、⺟材の内表⾯を試験することが可能な場合については、・・・オーステナイト系ステンレス鋼溶接⾦属部を透過させる探傷を探傷不可範囲の表⾯試験として実施すること。
 その後、伊⽅3号機のISIチーム検査（2021年8⽉）において、⻲裂解釈の改正以前に検査を完了した継⼿に対して、探傷不可範囲における溶接⾦属部を透過させる探傷（以下、溶⾦越し探傷）を実施していな
いとのコメントがあった。
 事業者は、プラント停⽌期間中に指摘された箇所（１カ所）の検査を実施可能であったことから、当該箇所の溶⾦越し探傷を実施した。
 その後、事業者としての⻲裂解釈改正を踏まえた対応について、NRA⾯談（2021年9⽉30⽇）を実施。

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１．技術基準規則の改正と検査への反映タイミング(2/2)○事業者の考え3

2021/9/30 ⾯談資料抜粋

新知⾒で新たな検査⼿法が開発された場合でも、従前の検査⼿法により、設備の健全性が評価されてきており、その評価⾃体を否定するものではないため、技術基準改正前に実施した検査のやり直しを求めるものではない。

⾯談時のやり取り
事業者意⾒︓技術基準規則が改正された際は、その後に実施する検査から適⽤する。改正前に実施した検査のやり直しは必須ではなく、プラントの状況・検査による影響（作業員被ばく等）を踏まえて事業者が実施の要否を判断するもの。
規制庁意⾒︓技術基準規則の改正と検査への反映のタイミングについて、各プラントの状況により個別に判断する必要があるが、検査が実施可能な時期であれば、最新の技術基準に適合していることを事業者として確認する必要がある。
【意⾒】
 基本的には、規則・解釈の改正⽇以降に検査へ反映する必要があると考えている。しかしながら、定期検査を計画的かつ安全に遂⾏するために、適切な猶予期間が設定されるべき。（例︓規則・解釈の改正時点において、定期検査中のプラン
トについては、次定検以降とするなど）
 適⽤時期については、プラントへの影響、作業員被ばく等を踏まえ、規則・解釈改正前に事業者と意⾒交換の場を設けてCopyright © Atomic Energy Association All Rights Reserved.
頂きたい。また、その結論については書⾯で事業者に提⽰いただきたい。

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２．規制検査報告書（事案の発⾒者の明確化）【課題】
 現状の報告書では事業者発⾒か検査官発⾒かが不明確なものもある。
記載が明確な事例と、記載が不明確な事例について別紙に⽰す。

「原⼦⼒規制検査における検査計画及び報告書作成運⽤ガイド」では、検査指摘事項の概要欄において事業者が⾃ら発⾒したものか否かを記載することとなっている。
「原⼦⼒規制検査における検査計画及び報告書作成運⽤ガイド」別添３ 原⼦⼒規制検査報告書記載要領より抜粋
指摘事項等の概要：規制要求に適合しなかった機能要求⼜は規格の内容、指摘事項の重要度及び事業者が⾃ら発⾒したものか否かを記載する。また、「違反が発⽣した時期」、「違反が続いた期間（締めくくり会議の時点で進⾏中であればその旨を記載する。）」及び「違反に対して⾏った事業者の対応」について記載する。

【意⾒】
 指摘事項となった問題を事業者が⾃ら発⾒したか、検査官が発⾒したかが、指摘事項等の概要欄で分かるような報告書の記載としていただきたい。
【理由】
 事業者が⾃ら発⾒し、安全性向上に努めていることが、地域に伝わることで、地域の信頼にもつながり、安全性向上のインセンティブとなる。
 ⽶国ROPの横断領域のルールでは、事業者が発⾒したか否かにより、NRCによる事業者の横断領域の評価が変わることになっており、今後、⽇本でも横断領域の取り扱いを検討するうえでも、事業者が発⾒したのか、検査官が発⾒したのかを明確化しておくべき。
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３．検査官とのコミュニケーション（本庁へ持ち帰り後のコミュニケーション） 5【課題】
 チーム検査において、現地で指摘事項かどうか判断がつかないものは、本庁に持ち帰り検査が継続されるが、その後、事業者が常駐検査官に確認しても本庁での検討状況や結論に⾄った経緯が分からない場合がある。
【意⾒】
 共通事項に係る検査運⽤ガイドに⽰される通り、事業者は、締めくくり会議は、検査結果、指摘事項に関する事実関係と検査官の認識を説明する場と認識している。このため、現地の締めくくり会議の時点で結論が出ない場合においても、本庁で結論が出た時点で、Web会議などを活⽤した締めくくり会議を再度実施していただきたい。

「共通事項に係る検査運⽤ガイド」より抜粋
検査運⽤ガイドの単位、検査の⼀定期間等の終了時⼜は終了後においては、事業者等と締めくくり会議を⾏い、検査結果、特に検査指摘事項に関する事実関係と検査官の認識を説明する。その際、必要に応じて事業者等の意⾒を確認する。
（解説１）チーム検査については、指摘事項に係る事実確認等が終了し、予定された期間の検査が終了した時点で、締めくくり会議を⾏う。なお、事実確認が終了しておらず、検査指摘事項となるかどうかの評価ができない事案がある場合であっても、⼀旦締めくくり会議を開催し、その旨を事業者等に伝え、当該事案については継続して検査を⾏う。

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