東日本大震災女性支援ネットワーク

2012.1

東日本大震災女性支援ネットワーク

事 務 局 よ り▼行政

http://www.risetogetherjp.org

Rise Together :Women’s Network for East Japan Disaster

協力：国際協力 NGO オックスファム
URL：www.oxfam.jp

東日本大震災女性支援ネットワーク・中間報告会

小宮山厚労相に女性向けの雇用拡充を要望

災害・復興とジェンダー

被災地での自治体の雇用対策は男性が優先され、女 性 が 仕 事を得にくい状況が続いていることをふまえ、12月 19 日「東日本大震災女性支援ネットワーク」は、小宮山洋子厚生労働相に、職業訓練の拡充や、女性が就きやすい職種で〜見えてきた女性支援の課題〜
2012 年

1/29

日

13：30 〜 17：00

参加費無料

2012.
発行：東日本大震災女性支援ネットワーク／編集人：岡本美架〒113-0023 東京都文京区向丘 1-7-8
TEL：03-3830-5285

E-mail：office@risetogetherjp.org

1twitter： @risetogetherjp〈会場〉
文京学院大学 本郷キャンパス B 館
４階 B−４０６教室
営団南北線

東大前駅２番出口すぐ

東日本大震災から 10 ヶ月。
この間、女性に対する様々な支援が行われてきました。

▼岩手県大槌町

芽でるカー。商品に笑顔を添えて̶岩手県大槌町の買い物代行●文京学院大学教員・運営委員

復興が進むなか、今までとは形を変えた支援が、岩手県の NPO 法人参画まだまだ必要とされています。

田中雅子

物の樽を探してホームセンターを回り、1 日がかりで注文に応の安定雇用の拡充を要望しました。同時に被災地の女性からの東日本大震災女性支援ネットワークの活動を報告し、プランニング・いわてが緊メッセージ６７個もまとめて渡しました。

震災における女性支援の課題について考えるとともに、急雇用創出事業として実施

家族や家を失って「死にたい」と言っていたお年寄りが、「漬今後、これらの活動をどう将来につなげるべきか、中の買い物代行は、女性の物をつけたい」と思うほど元気になったのが嬉しい。朝 9 時か

起業支援によって仮設住宅

ら夕方 5 時までと営業時間は決まっているが、「食べるものがで暮らす人たちに安心を届なくて」という電話が入ると放っておけない。1 日平均 6 件のけるサービスとして、注目注文をこなすにも時間が足りない。

大臣からは、緊急雇用の男女別統計を調べるとともに、今後の女性向け雇用支援策について前向きに検討するとの回答が得られました。

どのような政策提言ができるのか、ともに考えたいと思います。

報告者（五十音順）▼防災

地域の防災計画の見直しに
ジェンダー多様性の視点を！
●東日本大震災女性支援ネットワーク事務局

S

今、全国の自治体で、東日本大震災を受けた地域防災計画（＝災害への備えや災害が起きたときの自治体の役割、避難所の設置・運営に関わる取り決め等を書いた文書）の見直しが進められています。自治体の防災会議への女性の参画が進まないなか

浅野幸子（早稲田大学非常勤講師）
池田恵子（静岡大学教員）
遠藤智子（全国シェルターネット事務局長）
田中雅子（文京学院大学教員）
柘植あづみ（明治学院大学教員）
丹羽雅代（女性の安全と健康のための支援教育センター運営委員）
松元千枝（ジャーナリスト）ゆのまえ知子（DV 防止サポートグループ研究会）
吉浜美恵子（ミシガン大学教員）

Web サイト リニュアルのお知らせ

で、女性たちがこれまでの経験に学び、自治体の計画について東日本大震災女性支援ネットワークの Web サイトがリニュアも、さまざまなかたちで声をあげていくことが必要です。

ルしました。当団体や他の女性支援団体の活動、復興における今年、すでに計画の見直しが行われた埼玉県では、１２月に公表された計画であらたに、「女性に配慮した避難所運営を行ジェンダー・多様性の視点を取り入れるための関連情報を発信していきます。

うため、運営組織には複数の女性を参加させるように配慮する」、「災害時要援護者や女性に配慮し、男女別更衣室、男女別トイレ、授乳場所等の設置に努める」、「性犯罪や配偶者間暴力等を防ぐため、避難所には、女性相談窓口を設け、女性相談員、福祉相談員を配置若しくは巡回させる」等の規定が盛り込まれ連絡先

東日本大震災女性支援ネットワークました。この計画改定にあたっては、作業部会が設けられ、今住所：東京都文京区向丘 1-7-8

年３月に設置された大規模避難所（さいたまスーパーアリーナ）

TEL/FAX：03-3830-5285

でボランティアとして女性支援や障害がある人の支援にあたった方などもそのメンバーに加わったといいます。
今後、市町村の計画の見直しも進んでいくことになります。
今年の経験、そして過去の災害の経験を生かし、地域の防災計画をジェンダー多様性の視点から見直していくことが求められています。各地域の防災計画やその見直しに向けたみなさんの4

http://www.risetogetherjp.org

取り組みや経験についての情報があれば是非お寄せください。

E-mail：office@risetogetherjp.org
Web： http://www.risetogetherjp.org
twitter： @risetogetherjp●メールマガジンをご希望の方は事務所までメールかお電話でお申し込み下さい。

を集めている。

じたこともあった。

2012 年 3 月 31 日までは、ガソリン代などの諸経費と 3 名

スタッフは宮古市、大槌町、野田村と盛岡市に女性が 10 名。の給与が、緊急雇用創出事業で賄われている。今はスタッフともりおか女性センターの起業応援ルームキャラクター「芽でるして雇用されているが、自分たちで「起業」して、このサービちゃん」のステッカーがついた車「芽でるカー」で、日用品・スを継続させることが期待されている。

食料品・雑貨など買い物を 1 回 100 円で代行する。

車両 1 台とスタッフ 3 名の体制では顧客を増やすことは難し

大槌町の仮設住宅で暮らす澤山美恵子さんは、津波で流され

く、もう 1 台車両がほしいところだが、1 回 100 円で事業をたが奇跡的に助かった。パートで調理の仕事をしていた職場が拡大することは困難だ。買い物を頼むより自分で選びたいと思流され、ハローワークで職探しをしていた 8 月上旬、この仕事う人のためには移動販売のニーズがあると感じている。

を紹介された。それまで女性センターのことは知らなかったが、震災後、しばらく情緒不安定だったというメンバーだが、朝すぐに面接を受け、1 週間後には盛岡での出発式に参加した。

から仲間と一緒に笑いながら業務をこなし、仮設で暮らすお年一緒に働くことになった石川明子さんや小松広子さんとは面寄りに笑顔を届ける。

識がなかったが、3 人でチームを組み、2000 軒を超える仮設「テンションが高い状態住宅へのチラシ配りを始めた。

でないと、沈んだ話を受け最初に注文をくれたのは、辺鄙な仮設住宅で独り暮らしをす止められない」と語る澤山

る 60 代後半の男性。ほぼ毎日注文がある。約 20 名の常連客

さ ん の 言 葉 に、「芽 で るはお年寄りが多い。安否確認の役割も果たしている。

カー」は、働く女性と利用町内の店舗は津波で流されてしまったので、宮古市や遠野市まで行かないと手に入らないものがある。大型プランターや漬者の両方を勇気づける事業だと感じた。

C O N T E N T S

p.2 ▼東京都 県外避難の女性たちが語り合う、NPO 法人 しんぐるまざあず・ふぉーらむ「ほっとサロン」
p.2 ▼南三陸町・大熊町 女性の主張を伝えるために メディア・ワークショップ開催
p.3 ▼外国人被災者 東北の外国人被災者７万５千人p.3 ▼宮城県南三陸町 「被災地」に行くのではなく、「南三陸町」へ行く 慶應義塾・南三陸プロジェクト
p.4 ▼行政 小宮山厚労相に女性向けの雇用拡充を要望
p.4 ▼防災 地域の防災計画の見直しにジェンダー多様性の視点を！

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東日本大震災女性支援ネットワーク

2012.1

東日本大震災女性支援ネットワーク▼東京都

県外避難の女性たちが語り合う、NPO 法人 しんぐるまざあず・ふぉーらむ「ほっとサロン」●しんぐるまざあず・ふぉーらむ協力スタッフ

うてつ▼外国人被災者

東北の外国人被災者７万５千人●資料提供：外国人被災者支援プロジェクト運営委員／在日韓国人問題研究所＜ＲＡＩＫ＞所長

毎回 10 名〜 20 名ほどで、30 代〜 80 代までの幅広い年齢層で３万人を超えの女性たち。日々の買い物を行うお店や、季節柄、暖房器具やる人々が県外に寒さ対策などの情報交換、子育てのこと、体調のこと、被災し避 難 し て お り、たときのつらい体験などを分かち合う場所にもなっている。

特に原発事故後「おしゃべりがたくさんできてよかった」という感想があるの福島県民が多反面、「今はまだ人に話すのがつらいので、ものづくりなどのいと言われてい作業に没頭して少しでも日常を忘れたい」という感想も聞かれる。い っ た い いる。原発はこれまでの暮らしや人とのつながりを根こそぎ奪いつ戻れるのかわ

去った強大な「暴力」そのものであり、本来ならば一日も早くからない、安心して子育てできない、家族が離ればなれになっそれらの暴力を受けた女性ひとりひとりに対して、エンパワーて不安だ…「NPO 法人

しんぐるまざあず・ふぉーらむ」では、メントときめ細やかな支援が必要である。しかし、それらはま安心できる場で今抱えているさまざまな悩みを語りあう場としだないに等しく、人によって回復していく過程は様々でもある。て、「ほっとサロン」を月 2 回開催している。福島から避難し回数を重ねるごとに見知った顔も増えてきて、サロンの中に少てきた女性が多く入居されている集合住宅の近くの集会所を借しずつ女性たちがつながっていく小さな萌芽が見え始めたとこり、クリスマスリースや毛糸で作るモビールなど簡単なものづろ。今は、それらを大切に育てていきたい。

くりや、お茶を飲みながらのおしゃべりをしている。参加者は1990 年代以降、東北の農村・漁村へ日本人との国際結婚で移で被災した青森・住して来た中国人女性・韓国人女性・フィリピン人女性たちと岩手・宮城・福島・その子どもたちに対する調査を始めたが、被災した女性たちの茨城の５県には、被災後の暮らしは、家屋・家財の損壊、失業、教育費困難、心９万人の在日外労による病気など、容易に解決できない問題が山積みである。

国人が暮らしてなかでも、韓国・朝鮮人の 14,000 人のうち、約 6,500 人いた。そのうち、は戦前から日本に住み日本で生まれ育った「特別永住者」だが、災害救助法が適被災県の居住者は、被災後さらに孤立を深めている。しかも、用された市・町・その 15％近くが 65 歳以上の高齢者で、国籍条項が撤廃され村に住む外国人は 75,281 人。その内訳は、中国 27,000 人、た際、経過措置がとられなかったため、ほとんどが「無年金」

韓国・朝鮮 12,000 人、フィリピン 9,000 人、ブラジル 7,000 人、である。

タイ 4,000 人……と続き、在留資格別では「永住者」19,000 人、「日本人の配偶者等」8,000 人などとなる。

女性の主張を伝えるために メディア・ワークショップ開催●ジャーナリスト

松元千枝

会関係機関、国際交流協会に呼びかけ、仙台でシンポジウムを開催した。現場からの報告には勇気づけられたが、対象とするる情報を断片的にしか知り得ていない。なぜなら、外国人被災領域と範囲が広すぎるため、「今後の共同課題」を定立するに者の居住地が５県のあまりにも広範囲に及ぶこと、そのほとんは至らなかった。外国人被災者が直面している問題の解決の緒

どがコミュニティを形成することなく地域社会の中で孤立してをつかむために、12 月から地元の大学研究室との共同で、実生活してきたからである。

態調査を行ないながら、支援の輪を確実に広げていくことを誓▼宮城県南三陸町「被災地」に行くのではなく、「南三陸町」へ行く
慶應義塾・南三陸プロジェクトを震災後の東北でよく聞いた。伝えたいことがあっても、発言できない雰囲気や文化や日常があるなかで、この考えを払しょくできればと思って女性向けのメディア・ワークショップを被災地で開催した。
少人数ではあったが、集まった女性たちからは、胸のうちにあるモヤモヤを少しずつ吐き出すきっかけになったようで、ワークショップは楽しく終わった。
『みやぎジョネット』の協力で開催した、南三陸の津の宮仮設住宅での回では、報道カメラマンのメンバーから「上手な写真の撮り方」のノウハウを伝授。実際に被写体を使って全員で実践した。撮った写真を見せ合って改善点なども教えてもらう『あいづひまわりプロジェクト』の協力で会った大熊町の女たびに、納得と笑いのうずにつつまれた。

性たちとは、残念ながらここまでに至らなかったが、仮設住宅話し合い、「一人ひとり違ってそれでいい」「それぞれの気持ちが大切」だということを理解した。津波の経験を共有しながら、で活動している『大熊町の明日を考える女性の会』ともつながって、次回につなげていくこととした。
今後は「撮る・書く」だけに留まらず、インターネットを使っ涙を流し、それを活字にした。て配信するノウハウを身に着け、メールやブログ、ツイッター「私は書けません」と強固に拒んでいた女性も、書き始めるとなどで情報収集するとともに自分の考えを外に伝えることがで止まらず自分の思いを書き続けていた。

きるようになろうと話し合っている。

2い合った。

●慶應義塾大学経済学部教授「どうせ私（女）の言うことなんて・・・」――こんな言葉

ワークショップの半分は「文字で伝える」大切さについても

11 月８日、外国人被災者への支援に取り組む市民団体や教しかし、震災から 9 ヶ月たった現在でも外国人被災者に関す

2011 年 9 月に「外国人被災者支援プロジェクト」を立ち上げ、▼南三陸町・大熊町

佐藤信行

東日本大震災あきこ

東日本大震災2012.1

長沖暁子

夏 休 み、7 月がうまく作れるぞ」とばかりに、別のベンチが並んでいるのを26 日から 8 月 30

見たとき、地元の人たちの力を引き出す支援の意味も考えた。

日 ま で、10 期

最初はようすを見られていた私たちも、期を増すごとに地域

223 名の大学生とに受け入れられ、「若い人がいっぱい来てくれて、おばあちゃ慶應義塾の学校林んたちが笑えるようになった。それが一番大きかった。おばあがある南三陸町戸ちゃんたちが笑っていれば、嫁たちも元気になるのよ。」と、倉地区にボランある若い女性から言われたティアに向かっの は、女 性 が 中 心 に な っ てた。参加には 3 回始めたプロジェクトとしてのワークショップと 1 回の勉強会を課した。

は う れ し か っ た。ま だ ま だ

戸倉地区は漁業を中心に、自然とともに暮らしてきた地域

男 性 中 心 の こ の 地 域 で、女だったが、町の中でも最も被災率が高く、一方で高齢化率も高性たちの力を引き出すことはい地域だった。

なかなか大変なこと。でも、活動は多岐にわたったが、一番評判がよかったのは、仮設住宅

継続的に顔の見える関係の支に設置するためのベンチづくり。ベンチはすぐにたまり場にな援を続けることで、今回の震り、コミュニティカフェを開き、意識的に人を集めるよりも、災で顕わになった分断を現地１脚のベンチの方が、効果があることを実感した。また、11の人も、私たちも少しでも乗月に再訪したとき、あちこちで、そのベンチの脇に「自分の方り越えられればと思う。

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