．活動報告
研究報告

富士市の小・中学校におけるモビリティ・マネジメント実施と評価
Implementation and evaluation of a Mobility Management program in a junior high school and a primary school in Fuji City
島田敦子＊

高橋勝美＊＊

By Atsuko SHIMADA and Katsumi TAKAHASHI

１．研究のねらい
本稿では、「学校教育におけるモビリティ・マネ
１）

 授業カリキュラムのねらい対象である富士南小学校の学区域には路線バスが走っていないこともあり、バスに乗ったことがないの一事例として、富士市の小・中学校のジメント 」

小学生が多いことから、修学旅行を活用したバスの総合的な学習の時間の枠組みの中で実施したバス交乗車体験などを通して「公共交通の役割・大切さ」

通に関わる授業の内容とその効果および実施上の留を学ぶことをねらいとした。

２）

意点と課題 について報告する。

２．モビリティ・マネジメントの実施内容（１）小学校の実施内容
ａ）小学校の授業カリキュラムの実施計画
学校の選定

 授業カリキュラムの全体計画
授業カリキュラムの全体計画を図−１に示す。図−１では、授業の各回のねらいとそれに対応した授業内容を記載している。
この授業は、講義やワークショップ、学校外活動や修学旅行をおこなう中で、「誰もが乗りたくなる今回の授業カリキュラムは静岡県富士市立富士南小学校で実施した。
学校の選定に際し、授業実践の前年度（２００３年度）に富士市都市計画課から、校長会に対して募集したが、結果として応募が無かったため、富士市都市計画課が学校へ個別にコンタクトして決定した。

 授業カリキュラムの対象
富士南小学校では６年生の修学旅行で鎌倉に行って公共交通を利用するため、修学旅行前の総合的な学習の時間を活用して、６年生全員（５クラス１８０名）を対象に、モビリティ・マネジメントの授業を実施することになった。

 授業カリキュラムの実施期間
今回の授業カリキュラムは、小学校の総合的な学習の授業日程に合わせて、平成１６年９月１４日から平成１６年１０月１９日までの間に４回実施した。
図−１ 授業カリキュラムの全体計画＊都市・地域研究室 ＊＊都市・交通研究室

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００５91

バス」の提案書を作成するものである（写真−１、図−２参照）。また、カリキュラムの終了後、児童が作成した提案書を報告する、授業参観と地域住民対象の市民フォーラムを設けた。

 授業に対する児童の動機づけをおこなう授業シ
ナリオづくり児童が授業に興味・関心を持って取り組める動機づけをおこなうため、地域の公共交通問題について認識するための授業シナリオを組み立てた。
はじめのきっかけとして、担当教諭から富士市の利用状況の大判貼り出し（図−３参照）を掲示し、バスの利用者数やバス運行台数の減少を確認しながら、どうして路線バスの利用者数が減ってきたか話し合った。
次に「バスがなくなると困る人はどんな人？」をテーマに、６人程度のグループに分かれてだれがどんな目的でバスを利用しているか話し合った。

写真−１ グループワーク

図−３ バス利用者数と運行台数の変化

 公共交通の体験学習（学校外活動／修学旅行）
公共交通の実情を体験し「バスがなくなると困る人」をもう一度考えて、児童が自ら公共交通の役割・図−２ 最終アウトプット（夢のバス提案書）の例

大切さについて体験を通して理解するため、バスの日のイベントと修学旅行を通して、富士市と鎌倉市ｂ）小学校の授業カリキュラム実施上の工夫のバスに乗車体験学習をおこない、バスに乗ってい公共交通の利用実態と効果を計測するためのアる人やバスの特徴を観察した。

ンケートの実施（第０回授業）

 専門家などからの情報提供

公共交通について学ぶにあたって、ホームルームの時間を活用して、児童達の公共交通に関する知識バスに乗ったことがない児童が半数以上を占めてや体験がどのくらいあるかを授業内容に反映させるいたため、バスの乗車体験学習前に、専門家や富士ため、公共交通利用実態アンケートを実施した。

市役所からバスの乗り方や良い点・悪い点、バスのまた今回の授業カリキュラムの効果を検証するた

日のイベントに関する情報提供をおこなった。児童

めの効果計測アンケートを実施した。授業の効果計

たちはゲストティーチャーによる授業に対して、新測は、まちへの関心の変化や公共交通に対する認識鮮な気持ちで臨むため、効果的な情報提供をおこなの変化等が測定できるようにした。

うことができたと考えられる。

 学習のまとめと提案書づくり
児童のバスの役割・大切さに対する理解をより高92

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００５

．活動報告
めるため、また児童が自ら課題を見つけ、考え学び、

 授業カリキュラムの実施期間

これまでの学習成果をとりまとめる力をつけるため、今回の授業カリキュラムは、中学校の総合的な学

富士市のバスをより良くするための課題（テーマ）

習の授業日程に合わせて、平成１６年１１月１２日かを見つけ出し、公共交通の役割・大切さをまとめ、

ら平成１７年２月３日までの間に７回実施した。

富士市のバスの将来像「誰もが乗りたくなる夢のバ 授業カリキュラムのねらいス」の提案書をまとめた。

対象である富士南中学校の学区域には路線バスが学習成果を発表する機会づくり

走っていないこともあり、高齢者の足の確保が課題

児童のやる気を高め、学習に対する動機づけや児であったため、福祉やお年寄りの視点から「公共交童の学習成果を保護者や地域住民、バス事業者等の通の役割・大切さ」を学ぶことをねらいとした。

多くの方に見てもらい共有することで学習効果の持 授業カリキュラムの全体計画

続を期待するため、また児童が人前で発表する力をつけるため、授業参観や地域住民対象の市民フォー授業カリキュラムの全体計画を図−４に示す。授

ラムで、児童がとりまとめた提案書を発表する機会

業は、グループに分かれてワークショップをおこなを設けた（写真−２参照）。

写真−２ 授業参観で発表（２）中学校の実施内容
ａ）中学校の授業カリキュラムの実施計画

 学校の選定

今回の授業カリキュラムは静岡県富士市立富士南中学校で実施した。

図−４ 授業カリキュラムの全体計画

学校の選定は、小学校と同様の手順を踏んだが、応募が無かったため、富士市都市計画課が学校へ個別にコンタクトして決定した。

 授業カリキュラムの対象
富士南中学校では１年生の総合的な学習の年間テーマが「福祉」となっていた。１年生８クラスのうち、「福祉と公共交通」を選択した２クラス（７０名）で、モビリティ・マネジメントの授業を実施することになった。
写真−３ グループワーク

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００５93

う中で、現状を踏まえた「地区を走るバス路線のルート」の提案書を作成するものである。
（写真−３、図−５参照）バス路線のルートの提案書は、校内で学ｂ）中学校の授業カリキュラム実施上の工夫
公共交通の利用実態と効果を計測するためのアンケートの実施（第１回授業）

年全体の発表会のほか、地域住民を対象とした市民

公共交通について学ぶにあたって、小学校と同様フォーラムで発表をおこなった（写真−４参照）。に、１回目の授業で公共交通利用実態アンケートを実施するとともに、今回の授業カリキュラムの効果を検証するための効果計測アンケートを実施した。

 専門家などからの情報提供
授業に興味・関心を持ってもらうきっかけとして、１回目の授業で、専門家と富士市役所から、高齢者の視点からみた地域の交通問題に関する情報提供をおこなった。また２回目以降のワークショップの途中で、公共交通の役割や大切さを学び、現状を踏まえたルート案を考えるため、専門家と富士市役所から情報提供をおこなった。

 交通日記の記入（学校外活動）「福祉」のテーマから、お年寄りの立場になってバスルートを提案してもらうことが望まれたが、中学生では他人の立場に立って物事を考えることがまだ難しいと考えられた。他人の立場に立って考えるきっかけとして、かつモビリティ・マネジメントの授業に興味を持ってもらうきっかけとして、家族の交通日記（図−６参照）の記入を宿題にして、自分を含めた家族の交通行動に興味を持ってもらう学習を実施した。また交通日記の記入を通してだれが（高齢者など）どのような目的でどこに行っているのかを知ることで、バスのルートを考えるためのヒントにした。
図−５ 最終アウトプット（バス路線の提案書）の例

写真−４ 学年発表会で発表

94

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００５

図−６ 交通日記の例

．活動報告
公共交通の体験学習（第４回授業）
富士南中学校の学区では路線バスがほとんど走っていないため、公共交通利用実態アンケート結果においても、バスに乗ったことがない生徒が多かった。
実体験がなければバスの問題課題を学ぶことやバスルートを提案することは難しいと考えて、バス事業者の協力を得て、バスの体験乗車をおこなった。

 学習のふりかえり（第７回授業）
授業は冬休みを挟んで約３ヶ月にわたって実施するため、途中で中だるみや学習内容を忘れることが考えられた。当初の学習のねらいやアウトプットを達成し、学習の定着を図るため、最終回の授業でこれまでの学習をふりかえり、バスの必要性やバスのメリット・デメリットを再整理した。
また生徒たちが提案したバス路線について、地区の方たちに乗ってもらう工夫、自分たちで出来るバスを使ってもらうアイデアを出し合った。
（３）授業カリキュラムの実施体制と役割
授業カリキュラムは、国土交通省中部地方整備局

図−７ 授業のシナリオ案（IBS 作成）都市整備課からの受託事業として実施した。実施にあたって、○小・中学校の担当教諭、○富士市都市計画課、○国土交通省中部地方整備局都市整備課、○東京工業大学理工学研究科土木工学専攻藤井研究室、○（財）計量計画研究所の５者で、授業の前後に毎回詳細な打合せをおこなって進めた。
授業カリキュラムの作成は、まず（財）計量計画研究所から授業カリキュラムの全体計画（図−４参照）を示して議論し、次に各回の授業内容の進め方についてのシナリオ案（図−７参照）を示して、それを基に授業をおこなう担当教諭が授業シナリオ（図−８参照）を作成した。

３．授業カリキュラムの評価（１）小学校の効果計測アンケートから見た評価
授業カリキュラムの教育効果を把握するため、授業カリキュラムの最初と最後に、児童への効果計測アンケートをおこなった。分析結果を図−９に示す。
４回実施した授業の実施前後で、まちを大切に思う小学生が１割程度増えた（問１）。
公共交通の大切さを理解している小学生が１割強増え（問２）、公共交通を利用すべきであると考え

図−８ 授業のシナリオ（担当教諭作成）

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００５95

る小学生が２割強から５割に増えた（問３）。
また、公共交通を残す協力意識を持った小学生もかわりを身に付けたり、まちづくりへの参加意識や協力意識の高まりがうかがえた。

４割強から７割まで増えた（問５）。
「クルマばかり使っていると公共交通が無くなる（２）中学校の効果計測アンケートから見た評価と思うか」の質問には、授業前は「そう思わない」

中学校の授業についても小学校と同様に、授業カ児童が多かったのに対して、授業後は「そう思う」

リキュラムの最初と最後に、生徒への効果計測アン児童の方が多くなり、考え方の転換が見られた（問４）。

ケートをおこない、効果分析をおこなった。その結これらの分析結果から、今回の授業カリキュラムの効果として、公共交通に対する役割・大切さを理解する児童が増え、認識も高まったと考えられる。
また、公共に配慮する意識も活性化し、社会とのか果を図−１０に示す。
７回実施した授業の実施前後で、まちを大切に思う中学生が１割程度増えた（問１）。
公共交通の役割・大切さを理解している中学生が２割弱から４割に増え、公共交通を残す協力意識を持った中学生が１割程度増えた（問２）。
「クルマばかり使っていると公共交通が無くなると思うか」の質問には、授業前は「そう思わない」

問１：あなたの住むまちは、あなたにとって大切だと思生徒が多かったのに対して、授業後は「そう思う」

いますか？

生徒の方が多くなり、考え方の転換が見られた（問３）。
これらの分析結果から、今回の授業カリキュラムの効果として、公共に配慮する意識や社会とのかかわりを身に付けたり、まちづくりへの参加意識や協力意識の高まりがうかがえた。

問２：あなたの住むまちの公共交通（路線バスや電車）は大切だと思いますか？

問３：できるだけ公共交通（路線バスや電車）を利用す

問１：あなたの住むまちは、あなたにとって大切だと思るべきだと思いますか？

いますか？

問４：皆がクルマばかりを使っていると、路線バスや電問２：できるだけ公共交通（路線バスや電車）を利用す車は無くなってしまうと思いますか？

るべきだと思いますか？

問５：公共交通（路線バスや電車）を残していくために、

問３：皆がクルマばかりを使っていると、路線バスや電わたしたち住民は協力すべきだと思いますか？

車は無くなってしまうと思いますか？

図−９ 小学校の効果計測アンケート結果

96

IBS Annual Report 研究活動報告 ２００５

図−１０ 中学校の効果計測アンケート結果

．活動報告（３）教諭から見た評価

キュラムをスタートさせてしまったため、無駄な質ａ）学習の効果と小・中学校の総合的な学習の授業問疑問などを生徒たちに投げかけてしまった」とのへの適用性反省点が挙がった。

モビリティ・マネジメントの学習効果として担当教諭からは、「自分たちの住む地域の現状（クルマｃ）教諭から行政への要望社会、バス路線のない不便さ）を知り、まちについ担当教諭から、「行政の方にも総合的な学習の時て考えるよいきっかけとなった」「お年寄りや障害者間のねらいや評価について知ってもらうとともに、などの他人の立場で考えることができた」「他の人も教諭側も地域の都市計画についてもっと勉強して授自分も大切にしようとする思いを喚起できた」「自分業を作り上げていくことが大切」「年度始めに行政たちのまちや学区を見つめ直し、便利にしたい、良の方と打合せできてスタートできれば見通しの立っくしたい意欲を高めることができた」「長い目で見てた学習になる」「地域の統計データを提供してもら将来のこの地区のまちづくりの担い手としての自覚うとありがたい」「授業で提案した内容（バス路線を持てた」「大舞台での発表によって自分たちの活動のルートの提案）を、富士市の交通政策に一部でもに手ごたえと誇りを持つことができた」との評価を取り入れてほしい」などの示唆や要望をもらった。

もらった。
モビリティ・マネジメントの小学校の総合的な学習への適用性について、「児童が将来にわたって関心を高め、自己の生活に生かしていける良いテーマだった」など、総合的な学習のテーマとしてふさわしいとの評価をもらった。

４．授業カリキュラムの実施上の留意点と課題（１）教育現場へのアプローチは早めに年間授業計画（通年の授業テーマ、授業時間数、モビリティ・マネジメントの中学校の総合的な学各回のテーマと授業内容など）が前年度の１月から習への適用性について、「興味深いテーマで、もし３月までの間に検討されることが多いことから、授かすると自分たちの提案が実現するかもしれないと業実施の前年度のうちに教育現場へアプローチするの思いから、現実味を帯びた良いテーマだった」「学ことが大切である。教育委員会や校長会等を通じた区の問題・課題としてもふさわしく、お年寄りの立学校選定のアプローチは更に前におこなうことが望場になって物事を考えることを通して、広く社会全ましい。

般を考えることができて良かった」「専門家からの意見やアドバイスも、様々な視点から物事を考える大切さに気づけた」との評価をもらった。

（２）適切な授業のテーマ設定
小学生は新たな取り組みに対する好奇心が旺盛であるため、最初の授業の進め方がキーとなる。そのｂ）教諭からみた授業の進め方に関する評価ため、児童が興味を抱く授業進行を十全に検討した小学校の担当教諭からは、「児童の関心をどう高上で、大判図面やプロジェクターで迫力あるグラフ

め る か 考 え る の が 大 変 だ っ た」
「ゲ ス ト テ ィ ーを提示するなど、プレゼンテーションや情報提供にチャーを導入する際の準備や打合せ時間が少なく戸工夫を凝らすことが大切である。

惑った」「毎回の事前打合せと反省の時間を確保するのが非常にきつかったが必要な準備なので仕方な（３）生徒への柔軟な対応

い」「クラスによって授業の流れが違う方向にいっ

中学生は一般に自我に目覚める時期であるとも言たり、もっと他にやりたいことが出てきたりしたのわれているが、小学校でモビリティ・マネジメントで、同じ授業の流れにはめるのは大変だった」などの学習を実施することに比べて、まじめに授業に取の意見をもらった。

り組むことの照れくささや、グループワークでの仲中学校の担当教諭からは、「交通に関する教諭側間割れなどが影響して、特に複数回の授業を進めるの予備知識が必要で、事前準備には十分な時間が必場合には、当初予定していた授業進行が困難な場合要であった」「モビリティ・マネジメントに関するも考えられる。その場合、学校側の事情に十分配慮基礎知識や考え方などが明確でないまま授業カリし、臨機応変に対応できる体制を整えておくことがIBS Annual Report 研究活動報告 ２００５97

大切である。

（６）行政側は教育現場に対する理解を深める
モビリティ・マネジメントの授業実施によって、（４）授業の前後での打合せ時間の確保

まちづくりに対する理解を深めるという教育的効果

各回授業の前後に授業の進め方の確認と反省を踏をより高めるため、行政側も打合せ等を通して、学まえた次回の対応の打合せをおこなったが、学校教校側の事情や考え方、学習指導要領などに記載され諭がクラス担任の場合は、授業前後の打合せ時間をたねらいや評価の仕方について理解を深め、授業を確保することが特に難しい。しかしながらこの打合支援することが大切である。

せの時間を省くと、授業中に教諭と連携しながら適切な方向に授業を進めることや、学習の効果を最大限に引き出すことが難しくなるため、教諭の都合に５．おわりに合わせることを前提に、学校側にも協力してもらい、今回の授業カリキュラムの実施を通して、小・中授業の前後での打合せ時間を確保することが大切で学校で実施するモビリティ・マネジメントの授業のある。どうしても打合せの時間を取ることが難しい実施上の課題や留意点が明らかになった。今後も実場合でも、電話や FAX、E メールなどを活用して、施事例を増やしながら授業実施に必要な技術情報を密に連絡を取り合う努力をすることが大切である。

蓄積し、ノウハウや授業の効果などを実務者間で共有し、技術改良を重ねていくことが望まれる。

（５）教諭との連携
中学校の教諭は専門科目で授業を実施しており、参考文献

専門分野によって、モビリティ・マネジメントに対１）（社）
土木学会：「モビリティ・マネジメントの手する理解度が異なる場合がある。

引き」
，２００５

また、モビリティ・マネジメントの授業実施のよ

２）国土交通省中部地方整備局：「平成１６年度住民参

うに、教育現場とまちづくり行政をまたぐ施策の実加による都市交通計画手法検討業務委託報告書」，

施事例は少なく、これまでの教育現場では、地域の交通やまちづくり上の問題・課題を授業の教材として取り扱ってこなかったため、教諭が十分に理解するための教材や情報が少ない。
そのため、授業内容を組み立てる段階から教諭と専門家や行政とが連携し、地域の交通を取り巻く現

２００５３）藤井聡：「社会的ジレンマの処方箋

都市・交通・環境問題のための心理学」，ナカニシヤ出版，２００３４）島田敦子・高橋勝美・谷口綾子・藤井聡：「富士市の中学校におけるモビリティ・マネジメントの実施と評価」，土木計画学研究・講演集，vol３
１，
２００５

状や課題及びモビリティ・マネジメントの授業のね５）島田敦子・高橋勝美・谷口綾子・藤井聡：「富士らい・意義について、授業を実施する前に十分な情

市の小学校におけるモビリティ・マネジメントの報提供を含めた入念な打合せを行い、授業を実施す実施と評価」，土木計画学研究・講演集，vol３
２，る教諭から理解を得られる体制づくりをおこなうこ

２００５とが大切である。

98IBS Annual Report 研究活動報告 ２００５