令和元年第３回中頓別町議会定例会会議録〇議事日程（第１号）
令和元年９月２４日（火曜日）

午前

９時３０分開会

第１

会議録署名議員の指名

第２

議会運営委員会報告

第

３

会期の決定

第

４

諸般の報告

第

５

行政報告

第

６

報告第

３号

平成３０年度中頓別町健全化判断比率の報告について

第

７

報告第

４号

平成３０年度中頓別町資金不足比率の報告について

第

８

報告第

５号

中頓別観光開発株式会社臨時株主総会の報告について

第

９

一般質問

第１０

議案第４８号

中頓別町森林環境譲与税基金条例の制定について

第１１

議案第４９号

中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について

第１２

議案第５０号

中頓別町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について

第１３

議案第５１号

中頓別町就学前の子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例の制定について

第１４

議案第５２号

中頓別町ファミリー・サポート・センター条例の一部を改正する条例の制定について

追加日程第

１

議案第４８号

中頓別町森林環境譲与税基金条例の制定について（いきいきふるさと常任委員会委員長報告）

追加日程第

２

議案第４９号

中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条
例の一部を改正する条例の制定について（いきいきふるさと常任委員会委員長報告）

追加日程第

３

議案第５０号

中頓別町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（いきいきふるさと常任委員会委員長報告）

追加日程第

４

議案第５１号

中頓別町就学前の子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例の制定に
ついて

- 1 -

（いきいきふるさと常任委員会委員長報告）
追加日程第

５

議案第５２号

中頓別町ファミリー・サポート・センター条例の一部を改正する条例の制定について（いきいきふるさと常任委員会委員長報告）第１５

議案第５３号

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について

第１６

議案第５４号

中頓別町税条例等の一部を改正する条例の制定について

第１７

議案第５５号

中頓別町国民健康保険病院使用料等条例の一部を改正する条例の制定について第１８

議案第５６号

中頓別町過疎地域自立促進市町村計画の変更について

第１９

議案第５７号

委託業務契約の締結について

第２０

議案第５８号

平成３１年度中頓別町一般会計補正予算

第２１

議案第５９号

平成３１年度中頓別町自動車学校事業特別会計補正予算

第２２

議案第６０号

平成３１年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算

第２３

議案第６１号

平成３１年度中頓別町水道事業特別会計補正予算

第２４

議案第６２号

平成３１年度中頓別町介護保険事業特別会計補正予算

第２５

認定第

１号

平成３０年度中頓別町一般会計歳入歳出決算認定について

第２６

認定第

２号

平成３０年度中頓別町自動車学校事業特別会計歳入歳出決算認定
について

第２７

認定第

３号

平成３０年度中頓別町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認
定について

第２８

認定第

４号

平成３０年度中頓別町国民健康保険病院事業会計歳入歳出決算認
定について

第２９

認定第

５号

平成３０年度中頓別町水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい
て

第３０

認定第

６号

平成３０年度中頓別町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につ
いて

第３１

認定第

７号

平成３０年度中頓別町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定に
ついて

第３２

認定第

８号

平成３０年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算
認定について〇出席議員（８名）
１番

髙

橋

憲

一

君

２番

長谷川

克

弘

君

３番

西

浦

岩

雄

君

４番

宮

崎

泰

宗

君

５番

東海林

繁

幸

君

６番

星

川

三喜男

君

- 2 -

７番

細

谷

久

雄

君

８番

村

山

義

明

君

〇欠席議員（０名）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町

長

小

林

生

吉

君

副

町

長

遠

藤

義

一

君

教

育

長

田

邊

彰

宏

君

長

小

林

嘉

仁

君

総 務 課 参 事

野

露

みゆき

君

総 務 課 参 事

笹

原

等

君

総 務 課 参 事

野

田

繁

実

君

総 務 課 主 幹

市

本

功

一

君

総 務 課 主 幹

庵

日

鶴

君

総 務 課 主 幹

石

川

章

人

君

産

長

平

中

敏

志

君

産 業 課 参 事

永

田

剛

君

産 業 課 参 事

渡

邉

誠

人

君

産 業 課 主 幹

西

川

明

文

君

産 業 課 主 幹

北

村

哲

也

君

建

長

土

屋

順

一

君

建 設 課 主 幹

千

葉

靖

宏

君

保 健 福 祉 課 長

吉

田

智

一

君

保健福祉課参事

黒

瀧

仁

司

君

保健福祉課主幹

相

馬

正

志

君

教

長

工

藤

正

勝

君

教育委員会主幹

小

林

美

幸

君

国保病院事務長

長

尾

享

君

会 計 管 理 者

藤

田

徹

君

認定こども園園長

相

座

豊

君

自 動 車 学 校 長

山

田

和

志

君

議 会 事 務 局 長

今

野

真

二

君

議会事務局書記

田

辺

めぐみ

君

総

務

業

設

育

課

課

課

次

〇職務のため出席した事務局職員- 3 -◎開会の宣告〇議長（村山義明君）

ただいまから令和元年第３回中頓別町議会定例会を開会します。
（午前９時３０分）◎開議の宣告〇議長（村山義明君）

直ちに本日の会議を開きます。

◎会議録署名議員の指名〇議長（村山義明君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定により、２番、長谷川さん、３番、西浦さんを指名します。
◎議会運営委員会報告〇議長（村山義明君）

日程第２、議会運営委員会報告を行います。

議会運営委員会委員長の報告を求めます。
長谷川さん。
〇議会運営委員長（長谷川克弘君）

おはようございます。議会運営委員会報告を申し上げます。
令和元年第３回中頓別町議会定例会の運営に関し、９月６日及び９月１１日に議会運営委員会を開催したので、その内容を報告いたします。
１、会期について、本定例会の会期は本日９月２４日から９月２６日までの３日間とする。会議に付された事件が全て終了した場合は、会議規則第７条の規定により、会期中に閉会する。
２、本日の議事日程については、日程第１号のとおりである。
３、一般質問について、通告期限内に通告したのは５議員である。
４、町長提出議案の取り扱いについて、議案第４８号から議案第５２号はいきいきふる
さと常任委員会に付託して審査する。その他の議案は本会議で審議する。
５、決算審査について、議長発議により全議員で構成する決算審査特別委員会を設置し、平成３０年度中頓別町各会計決算に係る認定第１号から認定第８号を付託して、会期中に審査を行う。なお、その際、地方自治法第９８条第１項の規定により検閲、検査権限を同委員会に委任、付与する。
６、意見書について、新たな過疎対策法の制定に関する意見書（案）は、西浦議員から発議される。林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書（案）は、長谷川議員から発議される。
７、閉会中の郵送陳情などの取り扱いについて、全議員に写しを配付する措置をとり、議長預かりとした。

- 4 -

８、本日の会議の冒頭から一般質問終了時まで、またあすから予定されている決算審査特別委員会を役場町民ホール及び町民センターに設置されたテレビに配信する。
以上、議会運営委員会報告を終わります。
〇議長（村山義明君）

これにて議会運営委員会報告は終了しました。

◎会期の決定〇議長（村山義明君）

日程第３、会期の決定の件を議題とします。

お諮りします。本定例会の会期は、議会運営委員会報告のとおり、本日９月２４日から
９月２６日までの３日間にしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、本定例会の会期は本日９月２４日から９月２６日までの３日間とすることに決しました。
◎諸般の報告〇議長（村山義明君）

日程第４、諸般の報告を行います。

議長一般報告及び監査委員の例月出納検査報告、町長からの第７期中頓別町総合計画後期実施計画の第１０回変更報告、平成３０年度中頓別町教育委員会の活動状況に関する点
検・評価報告書につきましては、お手元に印刷配付のとおりですので、ごらんの上、ご了承願います。
所管事務調査報告は、いきいきふるさと常任委員会委員長からいたさせます。
宮崎さん。
〇いきいきふるさと常任委員長（宮崎泰宗君）

皆さん、おはようございます。それでは、私のほうから先日開催したいきいきふるさと常任委員会の内容について報告させていただ
きます。
令和元年９月２４日、中頓別町議会議長、村山義明様。
いきいきふるさと常任委員会委員長、宮崎泰宗。
所管事務調査報告書。
本委員会は、所管事務調査を実施したので、その結果を次のとおり報告します。
記、１、調査事項、（１）、ドリームジャンボファームの運営状況について、（２）、
なかとんべつ観光まちづくりビューローの運営状況について、（３）、スクールバス運行
等管理業務委託について、（４）、病院条例改正（消費税関連）について、（５）、町内視察、観光施設としてスマートモデューロ、コテージ、ピンネシリ温泉、またぶどう試験
圃場。
２、調査の方法、資料による説明聴取及び現地視察。
３、調査の期間、令和元年９月４日。

- 5 -４、場所、議場と敏音知及び松音知地区。
５、調査の結果、本委員会は、９月４日、令和元年第２回定例会で議決された継続調査として所管事務のうち緊急を要する事項として調査を行った結果、次のとおり意見の集約をみた。
６、調査意見、（１）、現状での説明では不十分なため、再度視察の受入れを申入れ、代表者等に正確な状況説明を受けて、今後の対応を注視していく必要がある。
（２）、観光施設の利用状況等が例年の実績よりも低下していることを踏まえ、なかとんべつ観光まちづくりビューローの現状の課題と今後の目標を明確にし、町内外に情報発信する等、集客に努力するよう望むものである。
（３）、年度当初の随意契約で不明瞭な段階での契約が問題であり、今後においては予算編成時に丁寧な説明をし、広報誌などで公表することにより町民の不安が解消されるよ
う望むものである。
（４）、病院以外の消費税の引き上げについて、議決事項にも関わらず、長の判断で令和２年４月１日に決定したことは議会軽視と言わざるを得ない。本来は令和元年１０月１日から消費税１０％となることから、９月定例会で引き上げの対象となる条例案を提案すべきであり、早急な対応を望むものである。
以上です。
〇議長（村山義明君）

これで諸般の報告は終了しました。

◎行政報告〇議長（村山義明君）

日程第５、行政報告を行います。

本件については、町長から報告の申し出がありますので、これを許します。
町長。
〇町長（小林生吉君）

おはようございます。第３回定例会の招集に当たりましては、全議員のご出席を賜りまして厚くお礼を申し上げます。本議会におきましては、決算認定等の重要な審議をいただくことになっております。どうぞよろしくお願いを申し上げたいと思います。
それでは、私から２点の行政報告をさせていただきたいと思います。１点は、中頓別町
国民健康保険病院常勤医師の採用についてであります。これまでの間医師１名体制が長く続き、早期の２名体制にすべく医師確保の取り組みを行ってきたところであります。６月に民間会社からの下記医師の紹介を受けて病院視察や面談、協議を続けてきた結果、当院に着任することが決まりました。今後におきましては、医師２名体制により医療の充実を進めるべく取り組んでまいります。
採用する医師でありますけれども、採用年月日は令和元年１０月１６日からであります。
職位につきましては医長ということで、氏名、年齢は石井学先生、５２歳。専門科目は総合内科、総合診療科であります。

- 6 -２点目は、オオハンゴンソウの分布調査と防除についてであります。中頓別町環境基本
条例及び環境基本計画に沿って、令和元年６月に（特定）外来生物対策実行計画書を策定。
計画書の中では具体的なアクションプログラムにより特定外来生物であるオオハンゴンソ
ウの生育分布調査を行い、その対策方針を確立する旨を計画致しました。８月６日と８日の２日間を主要調査期間として、国道、道道、町道沿いのほぼ全てを調査し、その後も巡回を行って８月２０日までに分布確認を実施し、８月２１日に特定外来生物オオハンゴン
ソウ生息分布調査報告書により報告を行いました。
令和元年８月２２日に特定外来生物オオハンゴンソウ防除アクションプランを策定する
ことで具体的な防除方針を立て、８月２２日、２６日、２８日、３０日の４日間を主要防除期間として防除を実行致しました。今年度の防除は市街地等の生活圏に近いところを主
要防除区域として、国道路肩付近２箇所、町道６箇所、中頓別中学校グランド付近、寿公園、ピンネシリオートキャンプ場、中頓別市街地内１５箇所、豊泉地区１箇所、藤井地区
２箇所、松音知地区１箇所、敏音知地区１箇所、小頓別市街地内１箇所の計３２箇所にて住民及び関係機関の協力を得て実施を行いました。住民及び関係機関の中では特定外来生物オオハンゴンソウの周知のみで行政の支援を受けることなく防除頂いたところもあります。また、体調が悪い等の理由で行政が主体となり試験的な防除を行った箇所もあります。
この他にも後日農家庭先等で確認されたところ２箇所は、周知を行い防除を依頼したところでもあります。建設課に依頼した町有地内や除草剤散布による検証箇所もあり、９月末までは巡回を行い、必要に応じて住民周知及び防除支援を継続していくことと致します。
なお、次年度におきましては今年度の防除及び検証の結果により、新たなアクションプ
ランの策定を検討していきたいと考えているところであります。別紙をご参照いただければと思います。
以上です。
〇議長（村山義明君）

ただいまの行政報告について質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認めます。

引き続き教育長から教育行政報告の申し出がありますので、これを許します。
田邊教育長。
〇教育長（田邊彰宏君）

教育行政報告をいたします。

未来への挑戦「ハワイ英語研修」事業についてでございます。８月２日（金）から９日（金）、ハワイ州オアフ島で未来への挑戦「ハワイ英語語学研修」が実施されました。中
学生１５名（２年生１１名、３年生４名）、引率者４名（校長、教諭２名、教育次長）が参加しました。
８月２日から３日はホノルル空港に移動し、ホノルル市内観光、３日から６日はホーム
ステイや大学生との交流、７日はオアフ島観光、８日は千歳空港に移動し、当初の予定ど
おり、日付変更線の関係で９日の２２時３０分頃中頓別町に帰着しております。この間、- 7 -

生徒や引率者は全員元気、天候に恵まれ、トラブル等もなく研修を終えています。この研修が参加した生徒の視野の拡大、英語力の向上、自分は成長したと感じるとともに人生の財産となることを期待しております。
なお、保護者向けの報告会は先月実施しております。町民向けの報告会は、１１月の町民文化祭で実施します。中学生の報告は、英語で行うところもあると聞いております。併せて研修記録も作成し、来場者に配布する予定となっております。
以上でございます。
〇議長（村山義明君）

ただいまの教育行政報告について質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認めます。

これで行政報告は終了しました。
◎報告第３号〇議長（村山義明君）

日程第６、報告第３号

平成３０年度中頓別町健全化判断比率の報告を行います。
提出者から内容の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

報告第３号

平成３０年度中頓別町健全化判断比率の報告について、笹原総務課参事から説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）〇総務課参事（笹原笹原総務課参事。
等君）

おはようございます。よろしくお願いいたします。議案の１ページをお開きいただきたいと思います。報告第３号

平成３０年度中頓別町健全化判

断比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、平成３０年度中
頓別町健全化判断比率を監査委員の意見をつけて報告する。
実質赤字比率、連結実質赤字比率及び将来負担比率につきましては、実質収支が黒字のため算出されません。実質公債費比率につきましては前年度の０．３％から１．１％減のマイナス０．８％となり、早期健全化基準の２５％を下回っておりますが、監査委員からの是正改善を要する事項のとおり、今後とも公債費比率の逓減に努め、より一層の財政の健全化を図りたいと存じます。
以上、報告とさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、本件は報告済みといたします。

◎報告第４号- 8 -

〇議長（村山義明君）

日程第７、報告第４号

平成３０年度中頓別町資金不足比率の報

告を行います。
提出者から内容の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

報告第４号

平成３０年度中頓別町資金不足比率の報告について、

笹原総務課参事から説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）〇総務課参事（笹原笹原総務課参事。
等君）

それでは、議案の４ページをお開きください。報告第４号

平成３０年度中頓別町資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成３０年度
中頓別町資金不足比率を監査委員の意見をつけて報告する。
特別会計の名称、国民健康保険病院事業、水道事業、下水道事業、ともに資金不足比率
はございませんでした。
以上、報告とさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、本件は報告済みといたします。

◎報告第５号〇議長（村山義明君）

日程第８、報告第５号

中頓別観光開発株式会社臨時株主総会の報告を行います。
提出者から内容の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

報告第５号

中頓別観光開発株式会社臨時株主総会の報告について、平中産業課長から説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

平中産業課長。

〇産業課長（平中敏志君）

皆さん、おはようございます。よろしくお願いいたします。

報告第５号の説明の前に、大変申しわけありません、議案の７ページでございますが、会社の名前が間違ってございます。
それでは、報告第５号

中頓別観光開発株式会社臨時株主総会の報告について。

地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、中頓別観光開発株式会社の経営状況
を別紙のとおり報告する。
令和元年９月２４日提出、中頓別町長。
それでは、説明をさせていただきますが、まず簡単に経過を報告させていただきます。
同社は、平成３０年５月２８日に開催されました第３０期定時株主総会においてピンネシ
リ温泉の運営が新組織に移行された際には速やかに観光開発株式会社の清算を進めること- 9 -が決定されております。これを受け、平成３０年１２月２１日に臨時株主総会が開催され、平成３１年１月１日より一般社団法人なかとんべつ観光まちづくりビューローへ温泉の運営を移行するに伴い、平成３０年１２月末日をもって観光開発株式会社の全ての事業を停止すること、会社の清算に係る手続を進めていくことが承認されております。その後、清算等の手続等の準備が進められ、平成３１年３月７日に第２回臨時株主総会が開催されております。
それでは、議案８ページ、資料１の第３１期第２回臨時株主総会議案についてご説明させていただきます。臨時株主総会は、平成３１年３月７日、中頓別町役場会議室にて開催
され、第１号議案において同社の定款の一部変更、議案第２号において同社の解散について、議案第３号、解散に伴う清算人の選任、議案第４号にて代表取締役への退職功労金の支給について提案がされております。
議案第１号は、株券不発行会社への移行に伴う定款の変更でございまして、商法の改正に伴い、株券そのものがなくても会社側で保管している台帳をもって出資者を確認することとし、出資金の配当をスムーズに行うための変更であり、原案どおり承認されております。
議案第２号では、観光開発株式会社の解散決議が提案され、全会一致で３月７日をもって解散することが承認されました。
議案第３号では、解散に伴う清算人を同社の前監査役である松田恵裕氏の選任を承認。
第４号議案では、姉歯和男代表取締役に対して退職功労金１００万円の支給について承認されてございます。
次に、第３１期の営業状況についてご説明させていただきます。１８ページをご参照願います。営業期間が平成３０年４月から１２月まででございまして、同期間の前年度対比
では、宿泊部門では前年度対比１１４．９％、４１６名の増加となっておりますが、入館者数では４９名減の同９９．５％、会食部門の件数では２０件、２名の増となっており、町内での工事等の発注の状況などから、おおむね順調に推移してきているところでございます。
続きまして、この時点での資産状況についてのご説明でございますが、２６ページの貸借対照表（純資産の部）の負債・純資産の部合計の欄をご参照願います。平成３１年１月
３１日現在の残高としては１，２８７万５，５３４円となってございますので、ご確認願います。
３月７日の臨時株主総会にて同社の解散が承認され、その後会社清算のための手続等を進めるとともに、株主への出資金相当額分を配当する手続等を進め、事務手続が完了した
令和元年７月２５日に臨時株主総会が開催されました。
引き続き議案２８ページ、資料２の臨時株主総会資料にて内容をご説明させていただきます。臨時株主総会では、解散までの経過報告と会社清算事務決算書について提案され、全会一致で承認されております。

- 10 -

平成３０年４月１日から平成３１年３月７日までの収益状況につきましては、３３ペー
ジの損益計算書にて説明させていただきます。売上高は５，１３６万５，６３８円、これに対し売上原価は９４３万１，６５３円となり、売上総利益は４，１９３万３，９８５円となりました。対して販売費及び一般管理費が３，８１９万８，３５３円となり、営業利
益は３７３万５，６３２円となってございます。営業利益と営業外収入を含めた当該純利益金額は３７３万５，６８８円、この経常利益に法人税等を差し引いた３６７万５，６８
３円が当期純利益金額となっているところでございます。
３５ページをごらんください。株主資本等変動計算書でございますが、株主資本は１，０００万円、繰越利益剰余金では期首残高でマイナス２９５万８，２０８円、当期変動額
として当期の純利益が３６７万５，６８３円となり、純資産合計の当期末残高は１，０７
１万７，４７５円となりました。
続いて会社清算手続中となる平成３１年３月８日から令和元年７月２５日までの収支状
況についてご説明させていただきます。３８ページ、貸借対照表をご参照ください。資産の部では預金が２０万２，４０１円、残余分配仮払金として１，０００万円、負債の部では流動負債の未払い金が２０万２，４０１円、純資産の部では資本金として１，０００万円の負債、純資産合計は１，０２０万２，４０１円となりました。
なお、４０ページに販売費及び一般管理費といたしまして清算事務手続に係る経費を通信費から雑費までで合わせて５１万５，６１８円となりましたので、ご報告させていただ
きます。
株主の出資金相当額の１，０００万円を配当いたしまして、残額につきましては指定管理料の返還分として町へ返納する旨株主総会で承認を受けております。なお、７月２５日の臨時株主総会後に最終的な預金口座の解約をした結果、預金解約利息６円が計上されたことから、合わせて２０万２，４０７円を過年度分指定管理料の返還分として町へ戻入して、全ての清算手続を終了させていただいております。
中頓別観光開発株式会社は、昭和６３年８月２５日に設立し、主にピンネシリ温泉、ホテル望岳荘を管理運営する第三セクターの会社として事業を行ってまいりました。この間
株主の皆様や関係各位、町民の皆様を初めとしたピンネシリ温泉利用者の方々など、これまでいただいてまいりました多大なるご支援、ご協力に対し改めて心より敬意と感謝を申し上げたいと思います。また、今後も中頓別町の観光の振興にご支援、ご協力を賜ります
ようお願い申し上げ、観光開発株式会社の経営状況並びに臨時株主総会の報告とさせていただきます。
以上でございます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、本件は報告済みといたします。

- 11 -

◎一般質問〇議長（村山義明君）

日程第９、一般質問を行います。

本定例会では５名の議員から一般質問の通告がありました。
順番に発言を許します。
受け付け番号１番、議席番号７番、細谷さん。
〇７番（細谷久雄君）

皆さん、おはようございます。受け付け番号１番、議席番号７番、細谷でございます。それでは、議長のお許しをいただきましたので、令和元年第３回定例会に当たり、さきに通告いたしました１点の項目について質問をさせていただきます。
それでは、東京オリンピックにおける町のイベントについてお伺いをいたします。世界最大のスポーツイベント２０２０年東京オリンピックが７月２４日から８月９日までの１
７日間、日本の東京で開催されます。この国民的一大イベントの開催に合わせて、本町でもパブリックビューイング、ＰＶを開催し、出場選手の応援を行ったり、大会の開催に合わせてカウントダウンイベントや町民が気軽に参加でき、本会場にいる人と一緒になり盛り上がるイベント等を実施してはいかがか町長にお伺いいたします。
〇議長（村山義明君）

町長。

〇町長（小林生吉君）

東京オリンピック開催における町のイベントについてのご質問にお答え申し上げたいと思います。
現時点におきましては、オリンピックに関する町としての取り組みは検討していないというのが実情であります。町として主体的に何か取り組むということについては考えにくいところがありますけれども、町内から具体的な動きや提案があれば、対応については前向きに検討したいというふうに思います。
〇議長（村山義明君）

細谷さん。

〇７番（細谷久雄君）

町長のご答弁が余りにも短いので、自分といたしましては何を再質問していいのかわかりませんでしたが、これで終わるわけにはいかないということで再質問させていただきます。
私は、スポーツには世界と未来を変える力があると思います。１９６４年の東京オリン
ピック開催は、日本及びアジア地域で開催された初のオリンピックとなり、第２次世界大戦で敗北した日本が戦後の急速な経済復興を告げ、再び国際社会の中心に復帰する象徴的な意味を持ち、まさにスポーツが日本を変えました。そこで、簡単に３点ほど再質問させていただきます。
まず最初に、私が質問した日本人選手が出場する競技の時間に合わせて町役場、町民ホールで町民をあわせてのパブリックビューイング、ＰＶを開催し、出場選手の応援をする企画を実施できないのか、まず最初に伺います。
２点目は、東京オリンピックの開催中に行われる来年度の町民スポーツフェスティバル、
８月２日日曜日、ここにも東海林連合会長がおられますが、町民が気軽に参加でき、本会場にいる人と一緒に盛り上げられるような新競技、例を挙げると昔の町民運動会であった- 12 -

パン食い競争だとか早飲み競技など、高齢化が著しく進んでいる中頓別町においても高齢者が参加できるような競技を企画し、東京オリンピックという一大イベントを盛り上げることができないのかお伺いをいたします。
３点目、これはよく聞いておいてください。３点目は、豊かな自然と広大な土地から生まれた中頓別町産の新鮮な牛乳、なかとん牛乳に東京オリンピックのエンブレム、このエ
ンブレムなのですが、これは大会エンブレムは知的財産で、日本国内で不正競争防止法、著作権法等により保護されておるので、自由につけることはできません。そこで、中頓別町の名前のついていないキャラクターありますよね。この町長がつけてくれないキャラク
ターや中頓別商工会の青年部のマスコットキャラクター、これですか。なかうしみるえというのですか、これ。キャラクターを使って、中頓別町の名前のついていないマークで、
なかとん牛乳にこのマークを入れてちょっとやってみました。東京オリンピック、このマークを入れて、東京２０２０年、日本頑張れと、こういう企画を考えていただけないか。
これは、ちょっとお願いしたいところです。私がこれは考えただけですので、役場の中でこういう牛乳に入れて頑張ろうという企画はできないのかどうか。
少子高齢化がこのまま進めば多くの自治体が衰退し、消えていきます。そうさせないためには、地域の知恵が必要ではないでしょうか。東京一極集中を拡幅させるのではなく、
オールジャパンで日本を元気にする企画を考える必要があると思いますが、町長側として前向きに対策していただきたいと。町長の考え方をお伺いいたします。
〇議長（村山義明君）〇教育長（田邊彰宏君）

田邊教育長。
１点目のパブリックビューイングの開催について、残念ながら

今のところ中頓別町にかかわりのある方がオリンピックに出場するという情報は持ち合わ
せておりません。１つ希望的観測で持っているのは、日本の野球チームに日ハムの選手が選ばれた場合、応援大使のかかわりもあるので、ＰＶを企画することは検討したいというふうに考えております。ただ、場所的には、町民センターでＰＶとなりますと、あそこは大きなテレビがございませんし、プロジェクターもないので、やむを得ずそこの町民ホールを使って行うことは可能ではないかなと思っています。ただ、夏休み中ということもあって子供たちがどのぐらい集まるか、それから放送時間にもよろうかと思いますが、細谷議員を団長とするＰＶチームで大きな声援を上げることができたら、私としては大変幸せを感じるところでございます。
〇議長（村山義明君）

町長。

〇町長（小林生吉君）

ご質問の趣旨としては、せっかく東京で開催されるオリンピックということを機に、一緒に盛り上がってこの町も元気にというようなことなのかなというふうに思います。最初の質問にお答えしましたとおり、これまで検討してきていないとい
うのは実態としてまさにそうでありますけれども、私どものほうから先ほど例のあった自治会連合会のほうにスポーツフェスティバルでこうしてほしいとかというふうにするということではないというふうに思っていますけれども、各さまざまな団体等における取り組- 13 -

みがあれば、それに対する支援というのは前向きに考えたいということをまず申し上げた
上で、改めて町としてどんなことができるのか、やるのかやらないのかということも含めてになると思いますけれども、検討をするようにしたいと思います。
〇議長（村山義明君）

小林総務課長。

〇総務課長（小林嘉仁君）

町民スポフェスに関しては、町長のほうでもおっしゃられていましたけれども、あくまでも大会実行委員会ということで、その中で機運が盛り上がって、ぜひこういうふうにしようとかという意見が出てきましたら、そのときに考えていきたいというふうに思います。
〇議長（村山義明君）

細谷さん。

〇７番（細谷久雄君）

それでは、再々質問させていただきます。

牛乳よろしくお願いいたします。ちょっと考えてください。私も考えたのです、東京オ
リンピックを応援するのに、こういうのも中頓別町の自治体でいいのではないかということで。
それでは、再々質問ではスポーツ大好きな教育長に伺いたいと思います。オリンピック
教育について、教育長の所見を伺いたいと思います。欧米では、オリンピック教育を教育的な教材として捉え、テキストや副本などを作成する例が多いようです。アメリカ、ドイツ、カナダでは、国内オリンピック委員会が子供用のテキストを作成して、これを学校の教師の判断でその一部を授業の中で取り入れています。その内容は実に多岐にわたっており、オリンピックの歴史や理想をパズルやクイズなどを通じてわかりやすく説明され、そこから環境問題や平和問題にも発展するように工夫がなされているようです。オリンピッ
クの競技大会の究極の目標は、平和でよりよい世界の構築に貢献することであり、このことは教育基本法及び学校教育法における教育の目標とも共通するものであり、オリンピッ
クは学校教育の宝庫であると言えます。そのため、オリンピック教育は特定の教科に偏ることなく、全ての教育活動が展開できるものだと私は思いますが、長年学校教育に携わってこられた教育長の所見をお伺いしたいと思います。
〇議長（村山義明君）〇教育長（田邊彰宏君）

田邊教育長。
大変難しい質問をいただきました。文科省のほうからは、オリンピック、パラリンピック教育ということで、オリパラムーブメントというような形で通知文書等は多数来ております。今議員がお話しされたとおりオリンピックの目的について、
それから競技の特性等についていろいろと配慮できるパンフレット等が来ています。これ
は学校のほうにそれぞれ送ってはいますけれども、どこまでどういうふうになるかというのはなかなか難しいところがあります。ただ、スポーツの意義でございますとか価値等に対する児童生徒への理解、関心の向上、それから障がい者を含めた多くの国民の幼少期から高齢期までの生涯を通じたスポーツへの主体的な参画、具体的にはする、見る、支える、調べる、クリエート、つくるの定着と拡大、児童生徒を初めとした若者に対するこれからの社会に求められる資質、能力の育成等が掲げられています。授業の中で具体的にオリン- 14 -

ピックについてこれこれするというのは、総合的な学習の時間であるとか、特別活動であるとか、先生の個人的な趣味で野球を応援しようとか、それから夏休みはオリンピックを見ようとか、ＰＶがあったら役場に行こうとか、そういうようなことも語りかけていただ
きたいなというふうに私は思っています。将来的には、１９６４年の東京オリンピックのときに大きなものは、１つは体育の日が制定されたということ、それからもう一つは新幹線が日本に走ったということ、これがその後の日本の教育の場ではないのですけれども、発展に大いに貢献したと思います。それからまた、２０２０年に東京オリンピックが行われるわけなのですけれども、これを機会としてどういうようなことがこれからの社会に行われるのだろうかというようなことも、子供たちがあのとき、２０２０年のときにオリン
ピック、中頓別町でＰＶをやった。今度日本に来たときどうだろうとか、そういうようなことを少しでも心に残していただければ、私はそれが子供たちにとって未来への明るい財産になっていくのではないかなというふうに考えています。いずれにしましても、校長会、教頭会を通じまして、オリパラ教育、オリンピック、パラリンピック、もう少し子供たちのほうに意識啓発のほうをお願いしたいということで、私のほうから指導してまいりたいと思います。
〇議長（村山義明君）

細谷さん。

〇７番（細谷久雄君）

それでは、再々質問を終わりましたので、最後にスポーツには私は大きな可能性があると思います。２０２０年の東京オリンピックは、日本に与えられた
ラストチャンスだと思います。東京オリンピックを地域にどう生かすかは、全国の自治体が考えるテーマではないかと思います。
これで私の一般質問を終わります。
〇議長（村山義明君）

これにて細谷さんの一般質問は終了しました。

引き続き、受け付け番号２番、議席番号５番、東海林さん。
〇５番（東海林繁幸君）

受け付け番号２番、東海林が質問いたします。

大きく３項目について質問いたします。まず、１項目めとして中頓別町地域防災計画について伺いたいと思います。まず、１つ目としては、本町の地域防災計画は現況の町の状
況に適切に対応していると思いますか。
２番目には、災害発生のときは町は議会議員に何をすべきと期待しているものでしょうか。
３点目は、災害対策本部設置のときに議会議員は何をすべきかと思いますか。その３点についてお願いいたします。
〇議長（村山義明君）

町長。

〇町長（小林生吉君）

地域防災計画についてのご質問にお答えを申し上げたいと思います。
まず、１点目でありますけれども、現行の地域防災計画は平成１４年４月に策定され、その後必要に応じて小規模な改正を行ってきたものであります。北海道における災害は、- 15 -

その後に大きく変化しており、昨年度から地域防災計画見直しの検討に入り、次年度において専門的な観点も含め抜本的な見直しを図っていきたいと考えているところであります。
２点目、災害発生時に議会議員に直接的な役割を求めることは想定をしておりませんが、現場等において災害情報及び住民情報等の収集に当たっていただければと考えております。
防災計画を含め災害に備えた体制の構築、災害発生後の復興に向けた支援策の決定に当たっては議会の役割が重要と考えているところであります。
３点目でありますけれども、前項同様直接的な役割を求めることは想定をしていません。
災害対策本部をもって万全の対応に当たっていきたいと考えています。前項の質問同様、情報の収集や避難所運営等においてのご支援をいただければと考えているところであります。
〇議長（村山義明君）

東海林さん。

〇５番（東海林繁幸君）

再質問いたします。

まず、平成１４年に、４月１日なのですが、策定した中頓別町地域防災計画というのがこれなのです。議員の皆さん、知っていますか、これ。これを知っている議員は、私と星川議員、あと村山議長、３人なのです。平成１５年１月にこの防災計画をいわゆる関係者
として防災会議委員だとか議員に配付しております。その後になった議員は知らないのです、これ。そして、今私の手元にある、平成１５年１月に当時の野邑町長からの配付を受けているわけですけれども、整理するべき追録というのがありまして、これは第１号が平成１４年４月１日になっているわけですが、その後一切ないわけです。これは、私は町が持っている、いわゆる原本というか、それについて見せていただきまして、それはその折々に直しているようです。でも、わざわざ関係者に配付したこれは一切直っていないのです。メンバーも死んでいる者がたくさんいます。その人の名前になっている。災害対策本部の組織も町の古い課設置条例に基づく組織に基づいてやっている。こんなものがまだ全体の議員の手元に行っていなかったからいいけれども、これは配付した以上はやっぱりその都度、都度改正したときには直すことにおいて、この追録という、第１号、第２号、第３号と書いてあるのです、ずっと。それが空欄になっているわけですけれども、配付した以上は訂正した場合はこれをきちっとやっぱり配付した者に対して追録すべきものであります。これについてとやかく言うものではありませんけれども、私は早く直さなければだ
めだと思っているのです。
それと、少なくても議員たちに防災計画、これは大事なことですから、場合によっては本当は自治会の会長あたりにも配りたいと思うぐらいの内容、そういうものですから、ちょうどつい先日私も防災関係のセミナーを受けてきたのですが、各町村で専門官を置いているところがあるのです。例えば芽室町の防災担当の専門は、自衛隊で防災対応をしてきた人を充てています、退職させて。あるところでは、刑務官をやって、防災をやってきたという人を専門の町職員として採用しています。そういうようなことで見ると、本町は大変いい条件にあって、今の担当者はかつては消防官であったということからすると非常に- 16 -

いい対応をしていただいている。そういうことからすれば、こういったものは早速というか、即改正すべきものは改正して、内容をそれなりの人たちには知らせる必要があると思うのですが、そういうことであると思います。それから、適切でないということを言いた
かったので、どうぞ適切な地域防災計画をつくっていただきたいと思います。
さて、２、３の議会議員は何をすべきか、これは議会議員自身が考えるべきことでもあります。道内の町村でも議会議員が何をすべきかを議会議員が考えて、防災対応の要綱をつくっているところもあるのです。町長に１つ伺いたいと思いますが、地域防災計画、それから災害対策本部設置に関して、この防災計画に一切議会議員という言葉がないですよね。これは、何もしなくてもいいということになるのでしょうか。これは、ここで変に期待されても困るのです。何も役割ないのです。ただ、ここで言っているのは情報提供してくれたらというのだけれども。いいですか。災害発生するおそれがある状態を町が把握しても議会議員に知らせる必要はないのです、今の状況では。それから、災害が発生して、災害対策本部を設置しても議会議員は知らないのです。知らないのに情報をとれという話にはならないでしょう。この地域防災計画の災害対策本部設置について、町の職員はそれぞれ部によって配置されるわけです。ここに書いてありますけれども、それぞれ部があって、課が担当していくのです。議会の事務局はどうなっているのかなと思って調べたのですけれども、議会の事務局の任務は本部長の指示による各班の業務支援に関することとなっているのです。町長、これ各班だから、いろいろ各課でやっていることの支援対策に回れと言っているのです、議会は。これは、議会としての本務はむしろ議員に対して情報提供することではないのですか。災害発生のおそれがあるぞ、どこどこでというようなことを情報提供したり、災害対策本部が設置されたときに、町に災害対策本部が設置されたよという情報も議員には伝えることも義務としていないのだ、議会事務局の。ここだけの問題ではないのですよ、これは。全道的にそういった、国土交通省の防災業務計画という担当のところが流した情報ですから、それに基づいてしまうと、こういった内容でいくのもやむを得ない。私もかつての職員としてやむを得ない部分もあるけれども……
〇議長（村山義明君）

東海林議員、簡潔に質問してください。

〇５番（東海林繁幸君）

議会事務局の対応をこんなことでいいのですか。それで、この３点についてまず質問したいと思います。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

先に総務課長のほうから答弁をさせていただいて、私は後ほど補足をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

小林総務課長。

〇総務課長（小林嘉仁君）

東海林議員おっしゃるとおり、防災計画につきましては完全なものではないというふうに感じております。ここ最近の災害で大きな変化が出てきていると。特に昨年の停電災害等におきまして、情報の部分の災害、それから電気が通らないということの災害ということが大きくクローズアップされてきたのではないかというふう- 17 -

に思っています。あと、その辺を考える部分と、それからハザードマップにつきましても同じようなことが言われているというふうに思います。たまたま今年度１，０００年確率の部分を国のほうで調査してもらえるという部分がございまして、計画を見直しをするのであれば次年度が最適であろうというふうに判断をして遅らせていると。今年度につきま
しては、まず防災計画よりも情報を住民に伝えるということで防災行政無線、そちらのほうを先行してやらせていただいたというふうに考えております。
それから、先ほど言われていましたとおり防災担当、昨年消防のほうから異動していただきました者が適切に対応していただいているということで、今後計画等につきましても
しっかりと対応していきたいというふうに考えております。
それから、議会事務局ということで計画のほうに載っておりますが、これはあくまでも議員は含めない、事務局職員というところで入れてございます。議員おっしゃるとおり、
我々行政のほうから議員に何々をしなさいというふうな命令を行うことは当然できないというふうに存じてございますので、議員の皆様のほうでどういった活動が望ましいのか、ぜひ考えていただく機会になれればいいかなというふうに思っております。
それから、議員の皆さんへの情報の周知に関しましては、今現在Ｊアラートのほうで連動して皆さんに情報を伝えられるように考えていきたいというふうに考えております。あと、本部体制の確立とか、そういった面に関しましては今年度できます防災行政無線のほうで連絡ができるような体制を構築していきたいということで、まだまだ計画面も全て、
具体的なものもそうですけれども、確立されていませんが、今年度、それから来年度に向けてしっかり体制を組んでいきたいというふうに思っております。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

詳細につきましては、今総務課長が答弁したとおりであります。

先ほど東海林議員に言っていただきましたように、昨年度から防災の担当職員を配置をしておりまして、総務課の体制の中でも来年度かけて３カ年で計画、それから防災無線の設備的な対応、あわせて避難所等における防災備蓄、こういったものを中心として、来年度中をもって防災の対応体制をしっかり確立したいというような考え方に立って進めておりますところをご理解をいただければと思います。議会の役割、行政の役割、違いがありますので、災害時の対策本部の対応等につきましては本部長以下しっかり当たっていきたいというふうに思います。あわせて先ほどご提起いただきました情報の共有という点における対応については、しっかり検討してまいりたいというふうに思います。
〇議長（村山義明君）〇５番（東海林繁幸君）

東海林さん。
再々質問しなくてもいいほどきちっと答えていただけたとは思うのです。ただ、議会議員としてそういったときにもう少し働かなければだめだと私は思っているのです。何か役に立つようにしなかったらだめだと思うのだけれども、何も役割がない。自分で考えろということだけではだめなので、この情報をきちっと我々が得られるという、そのぐらいは防災計画にのっけていいのではないかと。議会事務局の役割とし- 18 -

て、議員に対する災害情報の周知はきちっと書いておくべきだとも思うのです。それと同時に、もしそれができないとしてもできたとしても、議会の議員として何をすべきかということを我々みんなで考えて、これをきちっとしたものに整理をして、お互いに認識する必要もあるというふうに私は認めております。ですから、これからそういった活動をした
いと思います。いずれにしても、災害が発生したとき、災害本部が設置されたことも知らないでいるような議員では話にならない。まして先日防災の服を支給されました。あれい
つ着ていいのだか今のところわからないのです。ヘルメットもあるのだけれども、どんなときに着るのですか、あれ。訓練のときに着ていけばいいのか、その辺も含めてもう少し
明確に議員たるものに役割を、任務を与えたほうがいいのでないかと思うのが私の考えです。できたらコメントをいただければと思います。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

先ほど申し上げましたように、議決機関である議会と行政の役割の本質的な違いはあるというふうに思っておりまして、本部における体制というものを指揮命令系統を一元化していかなければならないというのが基本という考え方に立っています。その上で議員おっしゃるように議会が議論される中身を含めて、少なくとも情報、防災計画の追録すら行っていなかったというようなことはしっかり是正していかなければい
けないというふうに思っていますし、災害発生時における情報の提供、共有というところに対する考え方というものもしっかり持っていかなければならないというふうに考えています。いずれ申し上げましても、来年度防災計画をしっかり見直しをいたしますので、その中で十分に検討してまいりたいというふうに思います。
（何事か呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

そうしたら、２項目に入らないで。

東海林さん。
〇５番（東海林繁幸君）

それでは、２点目のピンネシリ温泉のあり方について伺います。

〇議長（村山義明君）

２点目に入らないでくださいと。休憩をとりたいと思いますので。
（何事か呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）〇議長（村山義明君）

議場の時計で４５分まで休憩をとりたいと思いますので。
休憩

午前１０時３４分

再開

午前１０時４５分

休憩前に戻り会議を開きます。

一般質問を続けます。
東海林さん。
〇５番（東海林繁幸君）

それでは、第２項のピンネシリ温泉のあり方についてを質問いたします。なかとんべつ観光まちづくりビューローの管理運営となりました。全ての業績- 19 -

が低迷している現状から、これは想定の範囲だったのでしょうか。初めのうちはこれもやむを得ないという、そういうことだったのか、それともそれ以下になったのか。現状の温泉のあり方に不満を感じている町民は多いと感じています。それは、たくさんの意見がありました。逆に以前の経営のほうがよかったと言われては、何のための改革だったのか非常に疑問です。場合によっては仕組みを変えるべきかと考えるが、いかがでしょうか。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

ピンネシリ温泉のあり方についてのご質問にお答え申し上げたいと思います。
冒頭想定の範囲かということでありますけれども、これについては想定していない状況になるということであります。ピンネシリ温泉は、今期前半の利用が停滞した要因ですけ
れども、特に宿泊については工事関係者の利用に大きく依存しているため、工事の減少による影響が大きいと思われます。臨時的な休業の影響もあると考えますが、スタッフの退職や厨房設備の故障など、想定していないことも発生しています。新しい体制になってか
ら全ての面で順調というわけではありませんが、食事に関する原価率の見直しなど地道な努力が行われている状況です。人員の補充やサービス面の改善に取り組み、満足度の向上に努めるよう進めていただきたいと考えております。
〇議長（村山義明君）〇５番（東海林繁幸君）

東海林さん。
この件について再質問をいたします。

まさかこんな状況を想定していたとは思わなかったと思うのですが、私は実は前から言っておりますけれども、ピンネシリ温泉の応援団だと思っていました、私自身。週に一、二回は温泉に行き、あそこで食事をしていたわけですが、この６月からは一回も行っていません。それは、余りにも対応が悪かった、そういう部分がありました。そのことについて言うと、あとはもう本当は人の問題なのです。やっぱり責任ある者の対応がきちっとしていないとこういうことになりますし、一番評判悪いのは、まず食堂を変えたということ、あれが住民の皆さんは大変不満に思っているようです。結局は、今まで食事をしていた畳の部屋は単なる休憩所がわりになってしまった。前のほうのロビーも余り使われていない。
施設の効率的活用からすると何か変だなという印象です。
それと、これは以前の常任委員会で支配人と料理長を兼務するのはいけないよという附
帯意見まで出しているのに、あえて社長、代表者は兼務発令しました。議会の附帯意見を無視したという形になっています。これらはどういう意図があったのか、代表者としてでなくてここの答弁は町長ということになりますけれども、伺いたいと思います。やはり情けないのは、前のほうがよかったと言われては苦労してつくったなかとんべつ観光まちづ
くりビューローがもったいないというか、泣きますよね。やっぱりよくなってもらわなけ
れば困るのです。ですから、これからどうしたら住民に喜ばれるような対応ができるのか。
食事の内容にも非常に批判あるのです、町長。私も何回か行っていますけれども。しかも、ゴールデンウイーク中に何日営業しましたか。私は、行ったら休みだと言われている。あ- 20 -

る日行ったらば食事は出さないと言われた。それで、仕方ないから浜頓別町まで行ったら、浜頓別町の温泉が３０人待っているのです。１時間ぐらい待っていなければできないというぐらいの繁盛しているのを見ると、もう何という違いだろうかと思って、本当に残念だ
ったわけです。そんなこともありますので、どこかやっぱりせっかく新しい組織ができたのですから、もう少し住民に喜ばれるような内容にこれからでも変えていっていいのではないかと思うのですが、いかがでしょうか。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

先ほども答弁申し上げましたけれども、温泉のこれまでの状況については私のほうにも直接町民の方からいろんなご意見をいただいておりまして、本当に申しわけない思いでいっぱいであります。ただ、先ほども少しお答えいたしましたけれど
も、この間の対応について少し説明をさせていただければというふうに思います。かつての運営をしていた観光開発株式会社、先ほど解散に関する報告もありましたけれども、それから新しい観光地域づくりを目指す組織ということでの運営移行ということをする際に、これはどこでもそうなのでありますけれども、実際に人材の確保というところに大変苦労している現状もあります。そういう中で、それまでいてくれた、頑張ってくれたスタッフの皆さんを何とか新しいビューローのほうにも移っていただいて、その上で施設改修とあわせて緩やかに改革をしていきたいというのが当初の考え方としてありましたけれども、実際にはそこで働いていた方が料理人や社員の退職、それから新しい組織の中でも核になっていただこうというふうに考えてきた地域おこし協力隊としての隊員の退職等、やっぱり予想外、不測の事態というか、そういう状況の中で混乱を来してきたというのが実情だというふうに思います。ただ、その中で改めて新しい組織の中で見ていくと、たまたま厨房なんかにそのタイミングで営業に支障があるような機器の故障等が生じたということもありますけれども、温泉の宿泊室におけるさまざまな不備や、端的に申し上げるとお布団なんかも随分長いこと洗濯をしない状態の中で利用に供してきたと。安全の問題も含めて多々課題も発見してきておりまして、これらの改善なんかもこの間をもって取り組んできたところであります。今夏の繁忙期を過ぎているところでありますけれども、これから閑散期になりますけれども、この中でこれまで落ち込んでしまった収益を取り戻すべくいろ
いろ検討してもらっているところでありますので、私としてはそこへの期待を持って残り半年精いっぱい頑張ってもらうというふうな対応をとっていきたいと思います。
なお、スタッフの不足の状況に至っていて、そういったこともあって休みをつくらなけ
ればならないという状況も生じてきております。従前が悪いということではなく、本当に努力していただいた結果でありますけれども、やはり今の働き方改革と言われる中では相当職員の方の無理というところもあって運営してきた実態がありますので、そういうことの解消を含めたスタッフの体制などをしっかり構築していきたいというふうに思います。
常任委員会から社員、料理長の兼務の問題についてご指摘をいただいていることについてはもちろん認識をしております。ビューローとしては、それ以前の発令ということで、- 21 -

それ以降、先ほど申し上げていましたようにどういった体制でやっていくのかというようなこともなお検討段階にあって、ずっとこのままということを想定しているわけではありませんけれども、現状は今申し上げましたさまざまな見直し改革においては支配人兼料理長が非常に頑張っていただいているという状況でもありまして、町もビューローも一体となってこの状況を乗り越えていくための対策、対応について取り組んでいくよう努力をしたいというふうに思います。
〇議長（村山義明君）〇５番（東海林繁幸君）

東海林さん。
３つ目に移ります。

通称ドリームジャンボファームというような夢のある酪農経営がされておりました。さきの常任委員会、これ４日ですが、所管事務調査に対し、不十分な資料と不適切な人員管理が露呈してきました。１億円もの町費を助成しているこの企業に対し、町としてどこまで関与または指導できると考えていますか、お答えいただきたいと思います。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

ドリームジャンボファームの運営に関するご質問にお答えを申し上げたいと思います。
中頓別町企業立地促進条例に基づく助成事業者には３年間の報告義務があり、町としても経営状況を把握をしていかなければならないというふうに認識をしております。基本的には企業の自主性を尊重し、経営に直接関与するということではありませんが、助成の要件に該当しない等の事由が認められた場合は指導等も行っていく必要があるというふうに考えているところであります。
〇議長（村山義明君）〇５番（東海林繁幸君）

東海林さん。
非常に心配しているのです。まず、不十分な説明資料と言いましたけれども、わかったのは牛の飼っている頭数だけだったです。財政状況も報告なし。
少なくても９月４日ですから、７月分ぐらいは財政状況を取りまとめているでしょう。それも把握していなかったのですか、町は。
それと、その後のことのやりとりでわかったのだけれども、これは町側からでなく仲間の議員から情報を得たのですが、４日の日の委員会で８月末で職員が全員やめたということがそこでわかったのです。そういった大変な状況にあることも説明にはなかったのです。
私は、どうもそんなところに町の指導力というか、不十分だなと思うのです。だって４月から営業始めたとして、少なくても７月分くらいの財政運営状況がわかっていなければならないでしょう。それが全然資料として出てこない。こういったことについて、私は聞かれたので、町民の人にも知らせたのだけれども、１億円やって大丈夫なのかと、そういう心配している人がたくさんいました。早く何とか町のほうでいろんな面で解決してやらな
いと、人事管理もできないような会社ではどうしようもないのではないかという、私もそう思います。少なくてもその件についてきちっと代表者に町の立場でこうせよという指導をしているのかどうか、その辺も含めて今後のこの企業に対して町のかかわり方をもう少- 22 -

し具体的に教えてください。最後のところに助成の要件に該当していない等の事由が認められた場合に限りと言っていますけれども、これではできないのですか。指導を行う必要があると考えていますというのだけれども、助成要件に該当しないなどの事由が認められた場合に限りという、この限り方の中に今の状況が入っているのかいないのか、その辺ちょっと伺いたいと思います。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

まず、今回ドリームジャンボファームの助成を行ったわけでありますけれども、基本的には牧場を経営している株式会社デイリーソウルにおきましては、
これまで大変ご苦労されてＴＭＲセンターを立ち上げ、立派に運営をされてきている実績もございますし、それから研修農場として岩手の牧場を買い取って、そこを新規就農にも結びつけていただいたりとか、そういった実績のある、しっかりとした一定の経営力のある企業だというふうに私は基本的な認識をまず持っているということを申し上げたいと思います。その上で、議員の皆さんご承知のとおり現在常勤の責任ある立場の場長を含めたスタッフがいない状況の中、農協一体で今それも体制構築に向けて努力をしているさなか
だというふうな認識をしています。外国人の研修生も１年間の稼働実績があるということがなければ受け入れられないというような中で、この４月からの稼働で直ちにそういった人を雇うということもかなわないということで、ご苦労されているかなというふうには思っています。ただ、私どもとして全く経営状況について認識していないということではな
くて、一定の運営に関する状況としては決して悪くないというふうに認識を持っております。
今後に向けてということでありますけれども、明らかに今町の企業立地促進条例における助成要件としては５名の常勤職員の採用ということが条件としてありますので、今そこに至っていないということについては認識として持っております。こういった改善に向けて先般も社長である組合長ともちょっとお話をさせていただきましたけれども、今その体制構築に向けて努力をされているということでのお話を伺っており、今後に向けてその推移を当面見ていきたいというふうに考えております。なかなか町としても実際の経営の指導ということにできるかというと、そこはやはり営農のプロである農協の職員等には当然及ばないところがあります。ただ、そういった経営状況に関する情報の提供なんかもいた
だきながら、できる支援等があれば行っていくように考えていきたいというふうに思っているところであります。
〇議長（村山義明君）〇総務課参事（笹原笹原総務課参事。
等君）

私のほうから何点か補足ということでお話しさせていただ

きたいと思いますが、まず現状で補助事業者からの財政状況等の聴取をしていないのかというところでございますけれども、補助制度に基づきまして決算状況、収支状況等の報告を求めているものはございませんので、現状でいただいているものはないと。ただ、今回こういったような状況がわかりましたので、原課のほうを通じて適宜必要に応じて聴取し- 23 -

ていくことが必要かなというふうに考えています。
それともう一点、助成の要件に該当していない等の事由が認められた場合というところの解釈でありますけれども、今回この条例の補助の要件といたしましては、一定の投資額、新規事業であれば３，０００万円以上というような投資額、それから雇用する人数が５人以上というような要件がございますので、こういったところでこの要件に合致していないというような状況になれば、そういった部分で指導といいますか、助言等ができるかなと思いますけれども、先ほどの町長の答弁とも重複するかもしれませんが、今の状況でいいますと雇用者の確保ができていないというようなところでございますので、そういった部
分で、経営に関してというところはなかなか難しいところはありますけれども、雇用者の確保という点について助言ができるのかなというところで考えております。
〇議長（村山義明君）〇５番（東海林繁幸君）

東海林さん。
もう再々質問でやらないで終わろうと思っていたのだけれども、だんだん矛盾してきているのです。町長は、当事者である会社の代表者が組合長であって、経営状況等についても職員管理についても自主的に対策をとって努力しているという言い方をしているけれども、そんなことで１億円生かされるのか。心配しているのは、例えば町に営農指導の能力がないから、それは組合のほうが本職でしょうといったところで組合の職員が組合長に文句言えるの。言えないでしょう。現実的にもう少し対応を考えてください。
それと、財政状況が報告するまでのことになっていないということで、しかし状況としてこれからはやろうというのだけれども、１億円も助成しておいて財政状況がどうである
か町が把握できないというばかな話はないでしょう。それ自分のお金でないから言うのかな。町のお金だから、なくなっても仕方がないや、まさかそんなことは考えないでしょう
けれども、しかし我々にとっても一人一人の町民にとっても大切な町のお金をよかれと思って助成したことが効果を出していないということになれば、これは心配するのは当たり前でしょう。それを説明できるように町が対応しないとまずいと思うのです。ですから、
今後どこまでこの企業の発展のために町がかかわっていけるのか。自主的にやれやれといったって、努力していますといったって、例えば職員管理にしたって、やめた４人、５人以上と言っていて４人しかいなかったよね。やっぱり全員がやめるといったら異常な状況が想定されるわけで、これは幾ら公募したからって集まる問題ではないでしょう。逆に原因が何なのかを調べて、その原因を取り除いてやって初めて新たな職員が来てもらえる環
境ができ上がらないと、内容的に変わらない人が幾ら努力したって、これは難しいと思う。
だからこそ町もそういったときに応援してやるような、そんな姿勢があってもいいのかなというふうに私は思ったのです。そこら辺のもう少し具体的に町としてこれからこうしてやればいいと思うのだというところをちょっと二、三あれば、お知らせいただいたら終わりにしたいと思います。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

- 24 -

〇町長（小林生吉君）

まず、ドリームジャンボファーム、この名称にあるとおり本町、基幹産業を酪農とするこの町にとって、その町を未来につなぐ本当に夢を託す農場だと。
中頓別町で初めてのメガファーム。これは、今できた施設をさらに将来は同規模の増設も考えておりますし、町としても哺育育成センターの建設をあわせてやっていこうと、そういうまさに基幹産業である酪農の未来をつなぐ大事な拠点だという認識を持っておりまして、全くこれに関して無責任な立場にあるという認識は持っておりません。これは一法人ということではなくて町、農業者全体の問題という認識も持っておりますので、町としてもまずしっかりとした当事者意識は持っていきたいというふうに思います。その中で町としての役割は改めてしっかり考えて、法人とともにこの事業を成功させるように向かって
いきたいと、そのように取り組んでいかなければならないというふうな認識を申し上げた
いと思います。具体的なところというのは、私のほうでは大変申しわけありませんけれども、今持ち合わせておりませんから、課長のほうから補足があればというふうに思います
けれども、議員も決して、そういう未来ある可能性に向かっての温かいご助言だというふ
うに思っておりますので、そのことを踏まえた対応を図りたいというふうに思います。
〇議長（村山義明君）

平中産業課長。

〇産業課長（平中敏志君）

ドリームジャンボの特に雇用の部分の関係で、募集の関係についてちょっと補足をさせていただきますが、会社のほうではハローワークに募集広告を出したりとか北海道の農業担い手センターのほうに問い合わせをするなどの対応をしているということではございます。そこだけに限らず私どもといたしましても、特に農業、酪農関係の新規就農の部分も含めてですが、そういう就農フェアの段階で、新規就農希望者
だけではなくて酪農ヘルパーだとか法人での従業員だとか農場での従業員、そういう方も募集をしていくという中の一つとして今回のドリームジャンボファームの雇用者の募集についても積極的に進めていきたいと考えてございまして、今月末には札幌でそういうフェアが開催されます。そこには私たちの職員も参加して、一緒に募集をしていきたいと考えてございますし、本州にある農業高校のほうにも今声をかけさせていただいて、就農の部
分と一環として法人での従業員だとかヘルパーからの就農を目指すという方についてのそ
ういう募集も今後力を入れていきたいと思っておりますので、その中で募集なり雇用者の確保というものに支援をしていきたいというふうに考えてございます。
〇議長（村山義明君）〇５番（東海林繁幸君）

東海林さん。
以上で終わりますが、問題は雇用すればいいという問題ではな

いということを言っているのです。雇用した人がまたやめていくのなら何もならないのだから、そういう意味では原因を逆に町のほうで指導していくと。なぜそうなったのか。そうならないような指導を町はすべきでないかということを言いたかったわけですから、誤解のないようにしてください。
以上で終わります。
〇議長（村山義明君）

これにて東海林さんの一般質問は終了しました。

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引き続き、受け付け番号３番、議席番号１番、髙橋さん。
〇１番（髙橋憲一君）

それでは、受け付け番号３番、髙橋が２点質問させていただきます。
第１番目は、消費税増税に伴う水道料、下水道料の対応についてということで、町は来
年度４月からということで水道料、下水道料の消費税増税を検討しているわけであります
けれども、政府は食料品について軽減税率を適用する方針で準備を進めています。水道、下水道等については、食料品と同じく生活に欠かせない部分だと思います。負担軽減のためにも現行の税率で対応できないか伺います。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

髙橋議員の消費税増税に伴う水道料、下水道料の対応についてのご質問にお答えを申し上げたいと思います。
水道については平成９年４月、下水道についても平成１９年４月以来使用料の引き上げを行っていません。この間水道では基金もほぼ全額を取り崩し、両会計とも現在は実質的な赤字分を一般会計からの繰入金で補填して、住民負担の緩和を図ってきているところであります。公営企業としては原則使用料でその経費を賄うべきところですが、当面は従前どおり経費の節減と一般会計からの赤字補填で運営するかわり、消費税分については町民の皆さんにご負担をいただけないかと考えています。ただ、このことに関しては町民懇談
会等で説明をさせていただき、ご理解をいただいた上で進めるようにしていきたいというふうに考えています。
〇議長（村山義明君）

髙橋さん。

〇１番（髙橋憲一君）

再質問はいたしませんけれども、十分町民の意見を聞いて判断をしていただきたいというふうに思います。経過的には町は５％の税率で今やられているというふうに聞いておりますので、その分で、今政府は８％のままでやりたいということもありますので、そういったところも十分検討してやっていただきたいというふうに思います。
続きまして、２番目の質問をさせていただきます。小規模家族農業に対する支援で農業
人口の増加の検討についてということで、２０１８年１２月の国連総会本会議で小規模農家と農村で働く人々の権利宣言が採択をされました。このことについては、日本政府は棄権をしております。２０１９年、ことしから国連は家族農業の１０年というテーマでの取り組みが始まりました。我が国政府が進める農業政策は、大規模化や企業化、輸出産業化などですが、結果は地域の農業人口の減少を招き、自治体の存続を脅かす原因ともなっています。アメリカのＣＳＡ、コミュニティーサポートアグリカルチャーでありますとかヨーロッパのスローフード運動などは３０年近い歴史を持ち、そこに参入する若者は増加しています。地産地消や健康志向から、食に対する安全、安心の要求は強まっています。中頓別町がこうした小規模農業を支援する取り組みを発信できれば若い農業希望者を招くことができると考えますが、いかがですか。

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〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

小規模家族農業に対する支援のご質問に関してのご答弁を申し上げたいと思います。
本町の農業は、家族経営による酪農専業経営が主体でありますが、高齢化、後継者不在等を理由とした経営離脱による農家戸数の減少と飼養頭数の減少による地域の生産力の低下が大きな課題となっており、今後さらに農家戸数が減少する場合には、地域によっては遊休農地化や荒廃農地が発生する可能性が懸念されております。これらの課題を解消する
ために、１つ目、農家戸数及び農業者人口の減少を抑えるための方策としての新規就農者の受け入れや後継者への支援制度の拡充、２つ目、酪農ヘルパーやコントラクター組織、哺育育成センターの整備等、酪農業を支援する体制の整備を進め、不足する労働力、機械力を補完し、農地の有効活用を図ること、３つ目、家族経営だけではなく法人化の推進などにより地域の生産力の維持拡大を推進すること、この３点を重要な柱として施策を進めているところです。さまざまな農業経営体が地域に存在することで農業農村の持つ魅力を高め、就業の場の拡大等によって農業にかかわる人材の確保を進めていくことが地域の活性化につながっていくものと考えております。このような観点から、今後も経営規模の大小にかかわらず地域農業の担い手となる意欲のある農業経営者の育成を推し進め、本町農業の維持発展のために必要と思われる施策や支援に取り組んでいく考えであります。
以上です。
〇議長（村山義明君）

髙橋さん。

〇１番（髙橋憲一君）

再質問はいたしませんけれども、先ほど東海林議員の質問にもございましたけれども、必ずしも大規模経営を目指す若者ばかりではないと。むしろ小規模経営を目指す若者も結構多い。私の知り合いでも猿払村で今ヘルパーをやっている若者がいますけれども、将来酪農をやりたいかといったら、やりたくないというのです。結局畑作をやりたいと。どこか探しているのだとか、そういうようなことも聞こえてきます。ですから、そういうことも考えて、町としてやっぱりそういう人たちも受け入れますよという支援をぜひ検討していただきたいというふうに思います。
これで私の質問を終わります。
〇議長（村山義明君）

これにて髙橋さんの一般質問は終了しました。

引き続き、受け付け番号４番、議席番号３番、西浦さん。
〇３番（西浦岩雄君）

受け付け番号４番、質問者、西浦でございます。私は、第８期総合計画策定について質問したいと思います。
少子高齢化の時代に入り、自治体戦略２０４０年構想でも示されているように、２０４
０年には中頓別町の人口は７００人余りと推定されている。第８期総合計画は、その２０４０年の前段階の計画策定に当たる。この策定に当たり、外部からのコンサルタントを考えているが、その狙いは何かを伺う。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

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〇町長（小林生吉君）

西浦議員の第８期総合計画策定についてのご質問にお答えしたいと思います。
総合計画の策定に当たっては、豊かで住みよいまちづくりを実現するという基本的な考え方のもと、これまでも多くの町民の方々に参画していただきながら進めてきています。
自治体戦略２０４０構想研究会報告の将来人口推計によりますと、当町の人口は今より６割近く減少することが見込まれ、人口の減少に伴い、地域のさまざまな分野における担い手不足がさらに深刻となることが予想されているところです。今年度から第８期総合計画
策定に向けて動き出したところでありますが、中頓別町の未来づくりとこれからの時代を担う若者世代へ引き継ぐため、新たな視点で計画づくりのための手法として注目したのがコミュニティーデザインであります。町民一人一人がこれからの生き方をデザインし、それぞれが参加、実践できるまちづくりの手引書となるような計画書にしたいと考えています。業務支援をしていただくスタッフとともに地域に入り込み、この町のよいところ、気になるところなど広く町民の思いを聞き、計画に反映させていきたいと考えています。計
画策定後においても一人一人が主体的にまちづくりにかかわれるような仕組みづくりを行うことで、人口減少下においても持続的なまちづくりが展開できることを目指していきた
いと考えています。
〇議長（村山義明君）

西浦さん。

〇３番（西浦岩雄君）

先日の常任委員会でも説明を受けたのですけれども、たしか町長の答弁にもありますように、町民主体でこの計画を策定するのだという話がございました。
それで、その中にたしか記憶が間違いなければ４回のワークショップを開催すると。ここに多くの町民がかかわってくるのではないかなと予想できるわけですけれども、このワー
クショップ形式というのは、基本的には町長の今の考え方の中でどのようなワークショッ
プを考えているのか。それによってはかなり計画において、大分違ったような計画ができるのではないかなと。例えば今までのようなコンサルティング会社を通してのいろいろなことであると、どうも最初からテーマ的なものがわかっていて決められていくというような考えがするわけですけれども、この辺について具体的に町長はどう考えているのかちょっとお伺いしたいのですけれども、どうでしょうか。
〇議長（村山義明君）〇総務課参事（笹原笹原総務課参事。
等君）

ただいまの質問でございますけれども、今議員おっしゃら

れたとおり最初から何かありきということで考えているわけではなくて、ワークショップをやる前段で、現在も何度か行っておりますけれども、町民の中に入り込んでいろいろヒアリングをしています。それは、いろんな団体ですとか、そういったところをそういった単位でいろいろ話を聞いております。そういった中からキーとなるような方々に今度ワー
クショップというような形でいろいろ議論をしていただくような形になると思うのですけ
れども、その中で出されたことをベースに計画づくりに生かしていきたいというふうに考えていますので、最初から何かこちら側からということではなくて、町民の方からいただ- 28 -

いた意見をベースに、あくまでもそれをベースに計画づくりを行っていきたいというふうに考えているところでございます。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

先ほど４回のワークショップというお話がありましたけれども、それは今年度であって、計画策定の本格的な中身については次年度が中心になっていくのかなというふうに思いますけれども、さらにこれらは回数を重ねてやっていくということになると思います。笹原参事から説明があったとおり行政が計画書をつくって、それをどうですかと住民に諮問するという形式、これはもう既にこれまで２回の総合計画の中でもそういうやり方はしてはこずに、不十分かもしれませんけれども、住民のアンケートや、あるいはワークショップみたいなことを重ねてつくってきたという経過はありますけれど
も、今回はさらにそこをしっかり深めて、計画が計画で終わらない、計画から具体的に計画をつくる過程やできた計画をもとに町民の一人一人の活動だったり、いろんな団体の活動だったり、そういうものが多様に生まれていくような、そんな計画のアウトプットにな
ればいいなというふうに考えておりまして、まさに町民の学習と町民の思いが計画を形づくるというような、そういう策定プロセスを描くことができればよいのではないかと、そういう期待を持って進めていきたいと考えています。
〇議長（村山義明君）

西浦さん。

〇３番（西浦岩雄君）

今の町長の答弁で答えていただいているかもしれないですが、もう一度確認でちょっと聞きたいのですけれども、基本的にこの４回のワークショップだとか、これから町長、１年でワークショップを４回やると。このほかにもそういう住民を主体としたワークショップ形式の話し合いというか、議論を重ねていくという話でございましたけれども、その中で私は決して悪いことではないと思うのですけれども、いろんな議論を重ねていく中で、当初とずっと議論を重ねていく中で変わってくる可能性がもちろんあると思うのです。そうすると、もしかして町長の考えとそぐわないような方向に行くということもあるけれども、これは住民主体だよと、住民がこう考えているのであればこういう方向に計画を策定するということは、それは町長は大丈夫なのでしょうか。それだけ伺って終わりたいと思うのですけれども、どうでしょうか。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

私は決して自分の考えを計画にごり押しするようなつもりは一切持っておりませんし、これまで私自身が政策として掲げてきたことも基本的にはそういった総合計画に掲げた理念やそこのプロセスの中でさまざま出されてきた考え方、意見、いろんな活動、事業、そういったものをベースにしてきているというふうに思っておりまして、まさに町民の総意というものをしっかり受けとめて進めていくという立場に立ちたいというふうに思っています。
〇議長（村山義明君）

西浦さん。

〇３番（西浦岩雄君）

私の質問はこれで終わりますけれども、今町長の話を聞いていて、- 29 -

私がイメージしたとおり期待感が持てるというのは、やはり多くの町民がこういう計画にかかわれるということは非常にいいことではないかなと私個人的には思います。それで、いろんな形の中で町民が表現できる場をつくっていただくということは非常にいいことだ
なと思います。よろしくお願いいたします。
終わります。
〇議長（村山義明君）

これにて西浦さんの一般質問は終了しました。

引き続き、受け付け番号５番、議席番号４番、宮崎さん。
〇４番（宮崎泰宗君）

受け付け番号５番、議席番号４番、宮崎です。今の中頓別町は、一体何を目指しているのかと題して質問させていただきます。
今月発行の広報なかとんべつ９月号にも掲載されておりますが、２０１２年策定の第７期総合計画がスタートしてから７年が経過し、第８期総合計画策定に向けて準備に取りかかる時期になったとのことであります。しかし、ここ最近の本町の取り組みからは総合計
画に基づいているのかさえ定かではない迷走を感じるところでもあります。これまで町を支え、多大な貢献をされてこられた民間事業者に対する１，０００万円規模の補助制度は、事業の継承や持続、拡大のため有効に活用されていると感じますが、１億円規模の企業立
地制度については心配の声も上がっております。ＤＭＯを目指し設立されたなかとんべつ
観光まちづくりビューローの観光施設運営の状況についても、特にピンネシリ温泉の経営においては非常に低調で、観光開発株式会社で運営されていた前年のほうが圧倒的に好調でした。これらの要因は何か。温泉については、過去にも一度大きく赤字転落した際、観光利用以前に町民の福利厚生施設として存続する必要があるとの見解が示されております
が、その行政が主導し、強引に観光施設と位置づけたからにはもうそのような言いわけは通用いたしません。これが目指してきた姿なのでしょうか。新たな計画の策定に当たっても既に人口が目標値を下回っている現行計画の実施状況において、達成されたもの、達成が見込まれるもの、明らかに達成されないもの、達成が困難と思われるもの、その要因などについてご説明いただきたいと思います。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

宮崎議員の今の中頓別町は何を目指しているのかというご質問にお答えを申し上げたいと思います。
町政については、総合計画及びその理念のもとに策定されている各部門別の計画を基本とし、予算化を通して議会にもご審議をいただいた上で運営されていると認識をしています。ピンネシリ温泉についても平成２９年に策定した観光地域づくり振興計画に基づき取り組む改革の途上にあります。例年に比較して低調である実態については、公共工事の減
少や人員の欠員、体制の変更などに伴い運営に支障が生じたことによるものと考えています。順調とは言えないスタートとはなりましたが、これまで施設、設備の改善や食事等の原価率の見直しなどに取り組んできており、今後に向けて収益確保のための対策を講じていこうとしているところであります。

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現総合計画においては、前期に１８項目、後期にも一部を見直し１７項目の最重点課題を実施計画に位置づけて取り組んできています。こうした中で子ども・子育て支援の充実、英語教育や自然体験を核としたこども園から小中学校への一貫した教育への取り組み、なかとんネウボラの創設など母子保健の推進、ライドシェアなどシェアリングエコノミーの推進、なかとん牛乳を核とした６次産業化の取り組み、エゾシカ対策、担い手や後継者対策としての各種支援や交流の場の設定など、多岐にわたる分野で新たな取り組みとして展開してきたほか、酪農や商工業の振興策の創設や企業誘致も実現してきました。現計画は残り２年半の期間を有しており、現時点で達成が困難なものを挙げることは控えますが、残された期間も最大限の努力を行った上で次期計画に向けて現計画の評価をしっかり行っていきたいというふうに考えております。
〇議長（村山義明君）

宮崎さん。

〇４番（宮崎泰宗君）

それでは、まず再質問１点目としてピンネシリ温泉については、

さきに東海林議員が質問されておりますので、私からお伺いすることはほとんどないのですけれども、改めて私はよく言われる工事関係云々という、この利用に収益が左右されているとお答えになるのはもうおやめになったほうがよろしいかと思います。工事関係者や町民の利用をメーンに想定していた運営とはもう決別したわけですから。先ほどの報告にもあったように、きょう本当にその歴史の幕が閉じたのではないかなというふうに感じます。ほかにもいろいろと言いわけをされておられますが、そのような状況に陥る可能性を想像することは決して難しくはなかったと思いますし、行政がみずからの判断で招いたことですから、これは誰かが粛々と責任をとるだけだというふうに思います。私が温泉に関連して聞いておきたいのは、今後も温泉施設そのものを維持していく必要があるのかということです。これまでのように憩いの場として多くの町民が存続を望むなら残す価値はあるかもしれませんけれども、温泉施設と言われるようなものは、中頓別町もそうです、こ
ういう田舎においても今よりはまだ景気がよかった時代に建てられたものが多くて、今は負の遺産になってしまっているという印象を抱く自治体がふえてきているというふうに思います。今は本当にどこにでもあるような温泉施設をこの人口減の中でこれからも各自治
体漏れなく維持をしていくということそのものにもう無理があるのではないかというふうに私は思いますし、まして観光地でも通過地でもないこの町で、温泉を観光施設として税金を垂れ流してまで維持していこうとするのは無謀としか言いようがないと思います。それでも、先ほども申し上げましたけれども、多くの町民の皆さんが自分たちも今までどおり利用したいから、幾ら血税を投入してでも存続してほしいと言われるなら検討はすべきだと思うのですけれども、そういった声ってこれまであったかどうかわからないですけれ
ども、今あるのですか。私は食事であるとか入浴、宿泊、温泉の利用における町民の皆さんの利用についても激減をしているという今の状況がこれをやってきた行政に対する町民の皆さんの素直な反応だと思いますので、行政や、またビューローのほうではどのようなご見解をお持ちなのか、これ両組織のトップである町長に、もしそれぞれに違いがあれば- 31 -

両方のお立場でのお答えをお願いしたいというふうに思います。
２点目としては、これも先ほど東海林議員が質問されていたドリームジャンボファームの関係、答弁では私のほうの答弁でもそうなのですけれども、企業誘致というふうにされていますけれども、私は企業誘致だとは思っていないので、企業立地というふうに申し上げます。この１億円クラスの企業立地が記憶に新しいところでドリームジャンボファーム
を含めて２件ありました。これ以外でほかにも１，０００万円クラス、先ほども申し上げ
ましたけれども、この事業継承であるとか、酪農、商工業の振興支援というのも行われています。金額でいったら１０倍以上の違いがあるわけですけれども、それではその経済効
果はいかにというところで、金額の大きな企業立地に、どちらかというと行政がそちらのほうに飛びついているという印象を抱いているのは私だけではないと思うのですけれども、雇用であるとか税収、事業所の確保という点においては、これ金額違いますけれども、それに比例して同じような割合でそれぞれに効果があると思うのです。逆に実際の運営状況
なんかについては中小規模のほうが町民の皆さんにとってもふだんから目にするところだ
ったりして補助の効果が非常にわかりやすいというふうに思います。この大規模的なドリームジャンボファームの運営についても大変先ほども質問ありましたけれども、心配されるところで、これについては３年間の報告義務があるというお答えがありました。私もう一件のほうについて聞きたいのですけれども、貝化石工場の運営状況というのはどうでしょうか。把握できておられるでしょうか。これは、補助を受ける前段階での説明では例えば超一流企業だったり、量販店などの販路が確保されているというような感じで、年間最大で２億７，０００万円以上の販売収入を見込んでいるというふうな説明がたしかあった
はずなのですけれども、実際このような状況にあるのか、この点についても２点目として伺いたいと思います。
それと、３点目、６次産業化ということについてですけれども、これについては牛乳が
一応１つ形にはなったのかなというところで、なかとん牛乳からアイス類への誰もが想像できる派生ではあると思うのですけれども、今そういうふうになっています。これパンの材料にするというお話も前にあったかと思うのですけれども、例えば今道の駅で販売されているものなどに使われているような状況にあるのか。生産量にも限界があると思うので、その辺の関係、今後の展開などどのようにお考えか、どのような状況か、これについても伺いたいと思います。
３点目はもう一つ、今ワイン醸造用のブドウ栽培というのが行われている中で、先日初めて常任委員会での視察を行うことができたわけなのですけれども、これでもし本当にいつかワインができたら、日本最北のワインということになるのではないかなというふうに
私は思っていたのです、味はともかくとしても。ただ、私もちゃんとこれ把握できていなかったのですけれども、お隣の幌延町では中頓別町よりも一足早くということになるかなと思うのですけれども、ブドウの栽培そのものも。既にワインがふるさと納税の返礼品になっているということで、ワインだけではなくて日本酒であるとか焼酎などにも着手され- 32 -

ているということなのです。お隣なので、その内容とかは中頓別町のほうでも把握されていると思うのですけれども、例えば１本のワインをつくるのに、北見市なんかもそうでしたけれども、ここでも何十年もかかるかもしれないし、何十年かけてもできない可能性もある中で、幌延町のような、やっていく中で目に見える結果を出していくという意味では、
これは悪くない取り組みだというふうに思うのですけれども、本町ではそういった近隣自治体の取り組みをどのように捉えておられるか、これについても６次産業化の関係で再度伺いたいと思います。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

まず、３点についてお答えをしたいと思いますが、温泉の関係で工事関係の収益のお話をされておりました。私としては、これまでピンネシリ温泉が大多
数のお客さんを工事関係者に依存して、端的に言うとそこに合わせたサービスを行ってきたと。ゆえに一般の旅行者の方が旅行して泊まる際には、なかなか行き届かない実態があったかなというふうに感じています。それで、今後に向かってはこれまで同様に工事関係者をつなぎとめるという考え方ではないだろうというふうに思っています。これは、町内に民間の事業者もいて、その民間の事業者と競合してある意味顧客を奪ってきたところもあったのかなというところもあって、そういうところからの脱却をしていくというのが基本なのではないかと。町内にそういう形で落ちるべきところがあれば、それはそういう民間の事業者の方が頑張っていただければ望ましいと思いますし、これから目指す観光の地
域づくりとしてはやはり中頓別町を目的として、いろんな自然体験、保養、そういったことを目的としていただく方を多く集めて、そこから地域の経済効果を生み出すというような考え方に立っていくのが基本線ではないかというふうに思っています。
それと、温泉施設に関してでありますけれども、今のピンネシリ温泉を宿泊部門と入浴部門と食事部門というふうに切り分けていったときに、まず温泉の施設は今も基本構想の策定業務の中で、先般施設状況を確認しましたけれども、もう既にＲＣの部分のひび割れがあって、以前から水が外に漏ってコンクリートそのものがもう限界だと。今回確認したら、さらにそれが進んでいる状況ということで、数年のうちには厳しい状況になるだろうと。ボイラーも老朽化しているということであります。議員おっしゃるように、果たして今の敏音知地区に今同様の温泉施設を建て直すのかというところが大きな岐路のポイントになっていくというふうに思います。これについては、事務段階でいろいろ今検討していて、たたき台をある程度つくっていく準備をしているところでありますけれども、残念ながら町民の利用もそう多くない実態もあるということから、やっぱり思い切った見直しが必要ではないかということであります。町内で銭湯も民間の方が再開しておられますけれ
ども、ここも町有の施設で、かなり施設としては傷みがあって、ボイラーも含めて厳しい状況にあるので、町民の保養的な中における入浴施設、あるべきかないべきかということも含めてになると思うのですけれども、しっかりとした議論をして、どこにあるのが望ましいかという場所の立地のことも含めて検討していくタイミングにあるのではないかとい- 33 -うふうに考えています。
それと、２点目の企業立地というお言葉をお使いでしたけれども、この助成制度についてであります。今４年前につくりました商工業の振興条例及び農業の振興条例、一定期間後に見直しをするというふうにされております。今担当課のほうで、産業課と政策経営室のほうでもこの制度の見直しに向けて商工会や農協などにも意見をしっかり聞いた上で、どうするかということを考えていこうというふうにしています。その中で検討のポイント
としては、先ほども議員からもお話がありましたけれども、企業立地促進条例、これは平成に入って間もなくか昭和の終わりかぐらいにつくった条例であって、最後に使われたのは道北協同操業、そこからしばらく実績もなく、利用されない制度としてずっとあったと。
この間そのあり方についても特段の議論はない中で企業立地のお話があって、２件がこれに該当するということで採択になっています。検討のポイントとしては、１，０００万円と１億円で中間がないのです、今。そういったような現制度がこれからもそれでいいのかということも含めて、先ほど言った農業、商工業の振興条例、それともう一つ、地域づくり助成金の条例も、これもある意味営利的な事業を営む事業者にも該当する状況になっているので、この４本をまとめてしっかり見直し、検討しようということで考えています。
まだ手のついたばかりでありますので、今後それらの制度設計もした上で議会にもご議論いただいて、全体の見直しを図っていきたいというふうに考えています。その中で貝化石工場の運営状況についての把握ということでありますけれども、大手の事業者と納品に向けて協議、準備がされてきたというのは間違いないところでありますけれども、最近で聞いた状況によるとそこでの価格が折り合っていないというようなことで、会社としてはまだ１年以上十分に運営資金については確保しているので、しっかりとした単価、価格で取引できる先を改めて開拓をしていくという方向で今努力をされるというふうに伺っている
ところであります。
それと、６次産業化に関しては後で担当課のほうからも補足をしてもらえればと思いま
すけれども、牛乳を使っての商品化というところはなかなか思うように進んでいないとこ
ろはありますけれども、パンについても牛乳パンというのを「もうもう」のほうでつくって販売をしてきたというような実績はあります。ちょっと今はどうなっているか最終確認
はしていないのですけれども、その後新しい機械なんかも入れて、その場で焼いて販売できるような商品も導入して販売していると。７月、８月期はそこそこの販売があったというふうには聞いています。ただ、これはなかとん牛乳を使ったものとは別で、もともと冷凍の素材で仕入れたものをそこで焼き上げて販売するというようなものだということであります。牛乳パンや、それからもう一つ、蜂蜜を使ったパンも商品開発として取り組んできた経緯もあるので、今後そういった商材の磨き上げというか、そういったこともしっか
り検討して販売してもらうような形にできればなというふうに考えています。
それと、ワイン醸造用ブドウ栽培に関してでありますけれども、幌延町はたるです。ミ
ズナラのたるの部分を幌延町産のミズナラでつくって、それでワインの仕込みをして、こ- 34 -

の中身は幌延町のブドウではなくてということで聞いています。ただ、それとは別に幌延町のほうでも一部の方の協力でブドウ栽培をうちと同時期に始められています。ことしの生育状況はちょっと先方のほうは確認していないので、わかりませんけれども、管内にもほかにもうちもやりたいなというふうに考えているところもあるようでして、位置的にどこが最北かは争うのではなくて、宗谷でもそういうワインができればというのがあればい
いのではないだろうかなというのは思っています。ただ、先般名寄市の森臥ワイナリーというところも担当のほうで視察に行くというので、私もちょっと同行させてもらいました。
やはり名寄市の気候であっても大変ご苦労されていて、本当にブドウに取り組むということになると、それなりの覚悟を持ってやらなければできない事業なのではないかなというふうには感じていました。今ブドウそのものが生育可能かどうかという実験段階でありま
すので、そういうところを見きわめながら、多くの方の、結構何でワイン醸造用というか、ワインなのだというご意見もたくさん聞かされております。そういうご意見も含めて今後
どういうふうな可能性があるのかということを十分検討したいというふうに考えています。
〇議長（村山義明君）

宮崎さん。

〇４番（宮崎泰宗君）

もうちょっと聞こうかなと思っていたのですけれども、もうすぐお昼なので、ここで終わりにしたいかなと思います。
１点、町長に最後にお答えいただいたワインの話、おっしゃるとおりの内容で私もつい最近把握をしたのですけれども、なのでワイン醸造用のたるを幌延産としてつくって、そこに多分小樽産のワインとかだと思うのですけれども、それを中に入れて熟成して、そういう形でつくったワインだよということで返礼品にされていると思うのです。だから、中頓別町もホースロギングの話とかで、何かそんなワインだるの話が先にあってこのブドウが始まったようなところが、私はちょっとそういう印象もあったので、ワインだる、幌延町がやっているように、とりあえずはまだブドウはワインにはできる状況にはないですけ
れども、木材を活用したたるなんかをつくって、幌延町では日本酒とか焼酎もその中で熟成させたりということもあるので、実際物を求めるところも、結果を求めるところが町民の皆さんありますから、そういうやり方も今後ぜひもし可能であれば本町のほうでも検討してみてもいいのではないかなというふうに思います。
私の一般質問はこれで終わります。
〇議長（村山義明君）

以上で一般質問は終了いたしました。

ここで昼食のために暫時休憩いたします。

〇議長（村山義明君）

休憩

午後

０時００分

再開

午後

１時００分

休憩前に戻り会議を続けます。

- 35 -

◎議案第４８号～議案第５２号〇議長（村山義明君）

日程第１０、議案第４８号

制定の件、日程第１１、議案第４９号

中頓別町森林環境譲与税基金条例の中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定の件、日程第１２、議案第５０号

中頓別町特定教

育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定の件、日程第１３、議案第５１号

中頓別町就学前の子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例の制定の件、日程第１４、議案第５２号

中頓別町ファミリー・サポート・センター条例の一部を改正する条例の制定の件を一括議題とします。
本件について、順次簡略に提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）
及び議案第４９号

議案第４８号

中頓別町森林環境譲与税基金条例の制定について

中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についての件２件につきましては、平中産業課長から説明をさせていただきます。議案第５０号

中頓別町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第５１号

中頓別

町就学前の子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例の制定については工藤教育次長から、議案第５２号

中頓別町ファミリー・サポー

ト・センター条例の一部を改正する条例の制定については吉田保健福祉課長からそれぞれ説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

平中産業課長。

〇産業課長（平中敏志君）
４８号

それでは、まず初めに議案の４２ページになります。議案第中頓別町森林環境譲与税基金条例の制定について。

中頓別町森林環境譲与税基金条例を別紙のとおり制定する。
令和元年９月２４日提出、中頓別町長。
議案の４４ページをごらんください。制定の要旨でございますが、森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律（平成３１年法律第３号）が施行されたことに伴い、中頓別町における間伐や人材育成、担い手の確保、木材利用の促進や普及啓発等の森林整備及びその促進に必要な事業に要する経費の財源に充てるため、中頓別町森林環境譲与税基金を設置するものであります。
以上、説明とさせていただきます。
では、引き続き議案第４９号になります。議案第４９号

中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について。
中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定する。
令和元年９月２４日提出、中頓別町長。

- 36 -

議案４８ページをごらんください。改正の要旨でございますが、エゾシカの有害鳥獣駆除等による捕獲個体の食肉等への有効活用が全国的に求められている中、活用後の残渣物を有害鳥獣処理施設で受け入れ可能とすることにより、有害鳥獣駆除の推進と廃棄物等の適正な処理を図るため、改正するものであります。
以上、説明とさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

工藤教育次長。

〇教育次長（工藤正勝君）

議案の４９ページになります。議案第５０号

中頓別町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について。
中頓別町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定する。
令和元年９月２４日提出、中頓別町長。
議案の９２ページになりますが、改正の要旨でございます。急速な少子化への進行並びに生涯にわたる人格形成の基礎を培う幼児教育の重要性に鑑み、子育てを行う家庭の経済的負担の軽減を図るという少子化対策の観点から、幼児教育、保育の無償化の取り組みを加速することが求められています。子ども・子育て支援法の一部を改正する法律（令和元年法律第７号）が施行され、子ども・子育て支援法の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整備等及び経過措置に関する政令（令和元年政令第１７号）、子ども・子育て支
援法施行規則の一部を改正する内閣府令（令和元年内閣府令第６号）、特定教育・保育施
設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の一部を改正する内閣府令（令和元年内閣
府令第７号）及び特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の一部を改正する内閣府令（令和元年内閣府令第８号）の施行に伴い、必要な規定の整備を行う
ものです。
続きまして、次のページになりますが、差しかえをしております。申しわけございません。議案第５１号

中頓別町就学前の子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例の制定について。
中頓別町就学前の子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定する。
令和元年９月２４日提出、中頓別町長。
改正の要旨でございますが、急速な少子化への進行並びに幼児期の教育及び保育の重要性に鑑み、総合的な少子化対策を推進する一環として、子育てを行う家庭の経済的負担軽減を図ることを目的とする子ども・子育て支援法の一部を改正する法律（令和元年法律第７号）の公布に伴い条例を改正するものでございます。
以上、提案させていただきます。
〇議長（村山義明君）

吉田保健福祉課長。

〇保健福祉課長（吉田智一君）

それでは、議案第５２号- 37 -

中頓別町ファミリー・サポート・センター条例の一部を改正する条例の制定について。
中頓別町ファミリー・サポート・センター条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定する。
令和元年９月２４日提出、中頓別町長。
１００ページをごらんください。改正の要旨です。令和元年１０月１日より子ども・子育て支援法の一部を改正する法律の施行により、幼児教育、保育の無償化が図られることにあわせ、中頓別町ファミリー・サポート・センター事業に係る利用料等の見直しを図るものであります。
以上、簡単でありますが、説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどをお願いいたします。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結します。

お諮りします。ただいま議題となりました議案第４８号から議案第５２号については、
議会運営委員会報告のとおり、いきいきふるさと常任委員会に付託して審査したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第４８号から議案第５２号は、いきいきふるさと常任委員会に付託して審査することに決定いたしました。
常任委員会審査のため、ここで暫時休憩いたします。

〇議長（村山義明君）

休憩

午後

１時０９分

再開

午後

３時１７分

休憩前に戻り会議を開きます。

◎日程の追加
〇議長（村山義明君）

お諮りします。

ただいま議案第４８号から議案第５２号についていきいきふるさと常任委員会委員長報告が提出されました。
これを日程に追加し、追加日程第１から第５として議題にしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第４８号及び議案第５２号のいきいきふるさと常任委員会委員長報告を日- 38 -

程に追加し、追加日程第１から第５として議題とすることに決定しました。
◎議案第４８号～議案第５２号〇議長（村山義明君）

追加日程第１、議案第４８号の制定の件、追加日程第２、議案第４９号

中頓別町森林環境譲与税基金条例

中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定の件、追加日程第３、議案第５０号

中頓別町

特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定の件、追加日程第４、議案第５１号

中頓別町就学前の子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例の制定の件、追加日
程第５、議案第５２号

中頓別町ファミリー・サポート・センター条例の一部を改正する条例の制定の件、いずれもいきいきふるさと常任委員会委員長報告を一括議題とします。
本件につきまして、いきいきふるさと常任委員会委員長の報告を求めます。
宮崎さん。
〇いきいきふるさと常任委員長（宮崎泰宗君）

それでは、私のほうから先ほどの審査の結果について報告させていただきます。
令和元年９月２４日、中頓別町議会議長、村山義明様。
いきいきふるさと常任委員会委員長、宮崎泰宗。
いきいきふるさと常任委員会審査報告書。
本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第７７条の規定により報告します。
議案第４８号
９号

中頓別町森林環境譲与税基金条例の制定について、原案可決。議案第４中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。議案第５０号

中頓別町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。
議案第５１号

中頓別町就学前の子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。議案第５２号

中頓別町ファミ

リー・サポート・センター条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。
審査意見、１、中頓別町森林環境譲与税基金条例の制定について。単に森林環境譲与税
基金を積み立てるだけにならないよう、町有林などの有効な利活用を求める。
２、中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について。本条例改正の対象施設は町内に１施設しかなく、１個人への優遇措置などと思われぬよう、また食肉加工の推進に繋がっているか一定期間経過後の施設運営状況の報告を求めるものです。
以上、報告とさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

報告が終わりましたので、一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）- 39 -

〇議長（村山義明君）
これより議案第４８号

質疑なしと認め、質疑を終了します。
中頓別町森林環境譲与税基金条例の制定の件について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第４８号を採決します。
本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第４８号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第４８号

ご異議なしと認めます。
中頓別町森林環境譲与税基金条例は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第４９号

中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定の件について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第４９号を採決します。
本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第４９号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第４９号

ご異議なしと認めます。
中頓別町有害鳥獣等処理施設の設置及び管理に関する条例の一

部を改正する条例は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第５０号

中頓別町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定の件について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第５０号を採決します。
本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第５０号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第５０号

ご異議なしと認めます。
中頓別町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第５１号

中頓別町就学前の子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例の制定の件について討論を行います。

- 40 -

（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第５１号を採決します。
本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第５１号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第５１号

中頓別町就学前の子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部を改正する条例は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第５２号

中頓別町ファミリー・サポート・センター条例の一部を改正する条例の制定の件について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第５２号を採決します。
本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第５２号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第５２号

中頓別町ファミリー・サポート・センター条例の一部を改正す

る条例は委員長報告のとおり可決されました。
◎議案第５３号〇議長（村山義明君）

日程第１５、議案第５３号

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例の制定の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第５３号

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について、小林総務課長から内容を説明させていただきます。
〇議長（村山義明君）

小林総務課長。

〇総務課長（小林嘉仁君）

議案第５３号

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例の制定についてをご説明申し上げます。
議案１０１ページをお開き願います。議案第５３号

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例
を別紙のとおり制定する。

- 41 -

令和元年９月２４日提出、中頓別町長。
改正の要旨をご説明申し上げます。議案１０４ページをお開き願います。地方自治法第９６条第１項第８号の規定に基づく議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分の種類及び金額に係る規定につきましては、平成１９年の一部改正を行って以来見直しのな
いまま経過しており、地価水準の値上がりが見込めないこと、議会の監視強化も含め、現状に即した見直しを行うため、本条例の一部を改正するものでございます。
それでは、改正の内容を新旧対照表にてご説明申し上げます。議案１０３ページをお開き願います。第３条、議会の議決に付すべき財産の取得又は処分の予定価格を１，５００
万円から７００万円に改めるものです。
附則、この条例は、公布の日から施行する。
以上、簡単ですが、説明とさせていただきます。よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

東海林さん。
〇５番（東海林繁幸君）

改正の趣旨では地価の値上がりが見込めないということですが、それについては議決金額の低減もやむを得ないとは思います。ただ、１つはそのほか地価
だけではないわけですから、それでもいいとして、では７００万円にした、約半額ですよね。半額以下なのだけれども、根拠、この辺をやっぱり明示してもらわないと、単に金額を下げたということだけでは議員として物足りないものがありますので、説明願います。
〇議長（村山義明君）

小林総務課長。

〇総務課長（小林嘉仁君）

ご説明申し上げます。

７００万円の根拠でございますけれども、地方自治法第９６条第１項第８号の規定につきましては政令に基づくものというふうにされております。政令のほうについては改正されておりまして、７００万円を下回ることができないという形で整理をされております。
それで、ではどの金額にしたらいいのかと。そういう考え方であれば今の１，５００万円
でもオーケーの状況にはなるのですが、議会の議決に付すべきということで、それを公にするということが必要かなということを思いまして、政令と同額というふうにさせていただきました。
以上でございます。
〇議長（村山義明君）

ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第５３号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。

- 42 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第５３号

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条

例の一部を改正する条例の制定の件は原案のとおり可決されました。
◎議案第５４号〇議長（村山義明君）

日程第１６、議案第５４号

中頓別町税条例等の一部を改正する条例の制定の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第５４号

中頓別町税条例等の一部を改正する条例の制定について、小林総務課長から内容の説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

小林総務課長。

〇総務課長（小林嘉仁君）

議案第５４号

中頓別町税条例等の一部を改正する条例の制定についてをご説明申し上げます。
議案１０５ページをお開き願います。議案第５４号

中頓別町税条例等の一部を改正する条例の制定について。
中頓別町税条例等の一部を改正する条例を別紙のとおり制定する。
令和元年９月２４日提出、中頓別町長。
それでは、改正の要旨をご説明申し上げます。議案１３１ページをお開き願います。改正の要旨、平成３１年３月３１日に地方税法の一部を改正する法律（平成３１年法律第２号）、地方税法施行令等の一部を改正する政令（平成３１年法律第３号）、地方税法施行規則及び自動車譲与税法施行規則の一部を改正する省令（平成３１年総務省令第３８号）
がそれぞれ公布され、それに伴う中頓別町税条例の一部を改正するものであります。
地方税法改正に伴い、次の事項を改正することといたしました。１、住民税関係について。令和２年１月１日施行の住民税に係る申告書の記載の簡素化及び単身児童扶養者の扶養親族申告書等の記載事項の追加などの法律改正にあわせての規定の整備をするものでございます。令和３年１月１日施行の住民税については、子供の貧困に対応するため、事実婚状態でないことを確認した上で支給される児童扶養手当の支給を受けており、前年の合計所得金額が１３５万円以下であるひとり親に対し、個人住民税を非課税とする措置を講じるものです。
２、軽自動車税について。環境インセンティブを強化するため、自家用軽自動車税に係る環境性能割の税率の適用区分を見直します。また、地方税法（昭和２５年法律第２２６号）の改正で１０月１日以降より自動車取得税が廃止されるかわりに軽自動車税環境性能割が創設されたが、環境性能割に係る賦課徴収については当分の間町にかわり道が行うこととされたため、軽自動車税環境性能割の非課税、課税免除及び減免について道と同じ規- 43 -

定が必要なことから、規定の整備を行うこととなりました。消費税率引上げに伴う対応としましては、令和元年１０月１日から令和２年９月３０日までの間に取得した自家用軽自動車について、環境性能割の税率を１％分軽減するものとなっております。環境性能割の導入を契機に、自家用軽自動車に係るグリーン化特例（軽課）の適用対象を令和３年４月１日以後、初回新規登録等を受けた電気自動車等に限定することとなります。
それでは、改正の内容をご説明申し上げます。なお、簡単にわかるようにということで令和元年第３回中頓別町議会定例会説明資料と、議案第５４号中頓別町税条例等の一部を改正する条例の制定についてということで資料を回しておりますので、あわせてご参照願
えればと思います。
それでは、改正の内容をご説明申し上げます。議案１１３ページをお開き願います。新旧対照表によりご説明申し上げます。議案１１３ページの第３６条の２から１１５ページの第３６条の４までが町民税関係の改正であり、第３６条の２第７項は年末調整の申告書
記載事項を施行規則により簡素化できる規定を追加するもので、第８項以下は追加条項による条ずれを修正するものでございます。
第３６条の３の２は、個人町民税の給与所得者の扶養親族申告にかかわる規定であり、表題も修正してございますが、扶養親族に扶養親族等の等を追加するもので、これは単身児童扶養者を指すものであり、記載事項である各号に第３号の当該給与所得者が単身児童扶養者に該当する場合には、その旨を追加するものでございます。また、一部文言の修正を行ってございます。令和３年１月１日施行の単身児童扶養者の低所得者に対し、町民税を非課税とする措置に向けた規定の整備でございます。
議案１１４ページをお開き願います。第３６の３の３は、対象者が公的年金受給者であり、まず対象者の定義を明確にし、改正の内容を前項と同様に改正を行っております。また、一部文言の修正を行っております。第２項及び第４項は、所得税法の改正に伴う条項の修正であり、内容に変更はございません。
議案１１５ページをごらんください。第３６条の４の町民税に係る不申告に関する過料においては、一部文言の修正と本条例の改正による条ずれの修正であり、内容に変更はご
ざいません。
附則第１５条２からは、軽自動車税の環境性能割に係る改正であり、第１５条の２では
令和元年１０月１日から令和２年９月３０日までに平成３０年排ガス規制適合車の軽自動車を取得された場合には環境性能割を課さない規定であり、消費税増税に配慮したものでございます。
議案１１６ページをお開き願います。第１５条の２の２の第１項は、略となっておりま
すが、軽自動車の環境性能割の賦課徴収は当分の間北海道が徴収を行うことを規定しているものであります。第２項は軽自動車税の環境性能割の賦課徴収は国土交通大臣の認定等に基づき判断を行う規定、第３項では不正により国土交通大臣の認定を取り消された場合の規定、第４項は前項での不正により認定が取り消された場合の重加算税の規定でござい- 44 -

ます。
議案１１７ページをごらんください。第１５条の３は、軽自動車税の環境性能割の減免の特例の規定であり、環境性能割の減免は北海道の例によることを規定とする旨を追加するものでございます。
第１５条の３の２は、第１項で軽自動車税の環境性能割の非課税の特例は北海道の条例で定める自動車に相当するとの規定を追加し、第２項ではその手続は北海道の課税免除の例によるものとした規定を追加するものでございます。
第１５条の６は、軽自動車税の環境性能割の税率の特例であり、第３項として自家用軽自動車のうち乗用のものを追加するとともに特定期間の取得に関しての軽減もあわせて規定するものでございます。
議案１１８ページをお開き願います。第１６条は、軽自動車税の種別割の税率の特例であり、第１項は法の改正による適用条項の修正と車両番号の指定を初回車両番号指定というを追加するもので、内容に変更はありません。第２項は、７５％軽減税率額及びその車種、期間を規定してございます。議案１１９ページをごらんください。第３項では５０％
軽減税率額及びその車種、期間を規定、第４項では同様に２５％軽減税率額及びその車種、期間を規定するものでございます。詳細につきましては、別に配付しております説明資料
２ページから３ページをごらんいただきたいと思います。
議案１２０ページをお開き願います。第１６条の２は、軽自動車税の種別割の賦課徴収の特例であり、第１項では種別割は国土交通大臣の認定をもって判断するという規定、議案１２１ページをごらんください。第２項は不正により国土交通大臣の認定を取り消された場合の規定、第３項は前項での不正により認定が取り消された場合の重加算税を規定するものでございます。
議案１２２ページをお開き願います。第２４条は、個人の町民税の非課税の範囲であり、第２４条第１項第２号に男性の寡夫または単身児童扶養者を追加するもので、適用は令和３年１月１日からとなってございます。詳細につきましては、別に配付しております別紙
資料の１ページをごらんください。
附則第１６条は、自動車税の種別割の税率の特例であり、第１項は本条に第５項が追加されたため、適用条項を第５項までとする規定の修正、第５項では電気自動車及び天然ガ
ス軽自動車の規定を設けるもので、令和３年４月１日から施行となります。
議案１２３ページをごらんください。第１６条の２は、前条に第５項が追加されたため、適用条項を第５項までにする規定に修正するものでございます。
議案１２４ページをお開き願います。附則第１５条の６は、軽自動車税の環境性能割の税率の特例であり、第２項は軽自動車の環境性能割の１％軽減税率の規定で、軽減を当分の間とする文言を追加し、対象とする車両を明確にする規定を追加するものでございます。
議案１２６ページをお開き願います。第１条第１項の第４８条は、法人の町民税の申告にかかわる規定であり、追加される第１３項にかかわる規定を追加、第３項でも同様に追- 45 -

加される項目数を加えて修正、議案１２７ページをごらんください。第１０項でも追加項
目の追加修正及びその他施行規則で定める方法を追加、第１２項では申告書記載事項という文言が追加、第１３項では災害時等における電子申請ができない場合の規定の追加、確定申告についても同様に追加してございます。議案１２８ページをお開き願います。第１４項では前条の承認を受ける規定の追加、第１５項では第１３項の規定を受けることをやめる場合の規定、第１６項では第１３項の規定の適用除外の規定、議案１２９ページをごらんください。第１７項では確定申告時における第１３項の規定の適用除外の規定を追加するものでございます。
附則第１条及び第２条では、適用項目がふえたことによる修正を行ってございます。これらは、昨年度改正いたしました大法人の電子申請義務化にかかわる災害時における規定を追加するものでございます。
最後に、附則を読み上げてご提示申し上げたいと思いましたが、長くなりますので、簡単にご説明申し上げますと、一部改正で説明を申し上げました施行年次、それから適用年
次、使用される条項の規定等、経過措置をこの附則で規定しているものでございます。
以上、ご説明申し上げました。よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第５４号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第５４号

ご異議なしと認めます。
中頓別町税条例等の一部を改正する条例の制定の件は原案のとおり可決されました。
◎議案第５５号〇議長（村山義明君）

日程第１７、議案第５５号

中頓別町国民健康保険病院使用料等条例の一部を改正する条例の制定の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第５５号

中頓別町国民健康保険病院使用料等条例の一部を改正する条例の制定について、長尾国保病院事務長から説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）〇国保病院事務長（長尾長尾国保病院事務長。
享君）

それでは、議案第５５号- 46 -

中頓別町国民健康保険病院

使用料等条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。
議案１３４ページをお開きください。議案第５５号

中頓別町国民健康保険病院使用料等条例の一部を改正する条例の制定について。
中頓別町国民健康保険病院使用料等条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定する。
令和元年９月２４日提出、中頓別町長。
１３７ページをお開きください。改正の要旨でございますが、中頓別町国民健康保険病院は、地方公営企業法に基づき実施している病院事業であり、消費税及び地方消費税の納税事業者であることから、消費税法の改正に合わせて使用料の率を改正するものであります。
１３６ページをごらんください。新旧対照表でご説明いたします。第２条で定めており
ます使用料等の額について、第３項、健康診療料等は健康保険法の算定方法に基づき算定した額に消費税率を乗じて得た額とすることとしておりますが、その率を１００分の１０
５から１００分の１１０に改めるものであります。
１３５ページにお戻りください。附則、この条例は、令和元年１０月１日から施行する。
以上でございます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第５５号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第５５号

中頓別町国民健康保険病院使用料等条例の一部を改正する条例の制定の件は原案のとおり可決されました。
◎議案第５６号〇議長（村山義明君）

日程第１８、議案第５６号

中頓別町過疎地域自立促進市町村計

画の変更の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第５６号

中頓別町過疎地域自立促進市町村計画の変更について、笹原総務課参事から説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）〇総務課参事（笹原笹原総務課参事。
等君）

議案第５６号

中頓別町過疎地域自立促進市町村計画の変- 47 -

更についてご説明申し上げます。
議案の１３８ページをお開きください。議案第５６号

中頓別町過疎地域自立促進市町

村計画の変更について。
平成２８年度において策定した中頓別町過疎地域自立促進市町村計画の一部を別紙のとおり変更することについて、過疎地域自立促進特別措置法（平成１２年法律第１５号）第６条第７項において準用する同条第１項の規定により、議会の議決を求める。
令和元年９月２４日提出、中頓別町長。
１４１ページをお開きください。変更の要旨でございます。今年度実施及び来年度実施
予定のハード、ソフト事業について、過疎対策事業債の充当を視野に入れた財源の確保を図るため、計画の変更を行うものでございます。
１３９ページにお戻りください。区分、１、産業の振興において、変更後欄、（３）、事業計画で、事業名欄、（１）、基盤整備、農業に事業内容欄、草地整備型公共牧場整備事業、草地改良６１２．４ヘクタール、施設整備、測量設計、事業主体欄、町を追加。
区分２、交通・通信体系の整備、情報化及び地域間交流の促進において、変更後欄、（２）、その対策、エ、地域情報化に高度無線環境の実現を追加、（３）、事業計画で、
事業名欄、（６）、電気通信施設等情報化のための施設、その他、事業内容欄、高度無線
環境整備推進事業・無線局の開設に必要な光ファイバの整備、事業主体欄、町を追加。
区分５、医療の確保において、変更後欄、（２）、その対策、ア、経営の健全化に患者送迎サービスを追加、（３）、事業計画で、事業名欄、（３）、過疎地域自立促進特別事
業に事業内容欄、病院患者送迎サービス事業・町国保病院への通院が困難な町民に対して行なう送迎サービス、事業主体欄、町を追加するものでございます。
１４０ページの過疎地域自立促進市町村計画参考資料におきまして、先ほどご説明いた
しました追加事業を事業名、事業内容、事業主体欄に追加するとともに、概算事業費欄、年度区分欄において変更後の事業費を追加したものでございます。
以上、説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第５６号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第５６号

ご異議なしと認めます。
中頓別町過疎地域自立促進市町村計画の変更の件は原案のとおり可決されました。

- 48 -

◎議案第５７号〇議長（村山義明君）

日程第１９、議案第５７号

委託業務契約の締結の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第５７号

委託業務契約の締結について、小林総務課長から内容の説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

小林総務課長。

〇総務課長（小林嘉仁君）

議案第５７号

委託業務契約の締結についてをご説明申し上げます。
議案１４２ページをお開き願います。議案第５７号

委託業務契約の締結について。

令和元年８月３０日の随意契約による委託業務において、下記のとおり随意契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第８号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決を求める。
令和元年９月２４日提出、中頓別町長。
１、契約の目的、総合行政システム機器更改事業。２、契約の方法、随意契約。３、契約金額、金２，３１０万円。４、契約の相手方、札幌市中央区北３条西２丁目１０番地２、
株式会社エイチ・アイ・ディ、システム統括部長、中村好宏。
それでは、別に配付してございます令和元年第３回中頓別町議会定例会説明資料、議案
第５７号

委託業務契約の締結について、総合行政システム機器の更新事業をごらんいた

だきたいと思います。Ａ４の紙１枚の資料でございます。総合行政システム機器更新事業、
１、随意契約。総合行政システムは、住民記録、印鑑証明、選挙管理、国保税、軽自動車税、福祉関連サービス、これは介護、後期、児童手当、医療給付、子ども・子育てなど、住民生活におけるあらゆる情報を取り扱っているシステムとなってございます。現在稼働している総合行政システムは平成２１年度に導入しており、その後平成２７年度に情報をデータセンター管理、クラウド化に移行して５年間が経過してございます。現在使用している端末本体のオペレーションシステムはウィンドウズ７であり、メーカーでは令和２年１月に保守の終了が決定しており、第２回中頓別町議会定例会の補正予算でシステムの更新を提案し、承認されたものでございます。今回の更新に際して、他の事業者を参入させることで新たなシステム構築のための作業期間による業務遅延及び情報の移行に多大な経費を要することから、現在システム管理をしている業者と随意契約を行いました。なお、
随意契約に当たってはシステムの内容について業者と十分に協議を行い、経費の節減に努めたものでございます。
契約状況は、契約金額２，３１０万円、設計金額が２，４２８万２，０００円ということで、見積もり率は９５．１３％でございます。契約相手方は、株式会社エイチ・アイ・- 49 -

ディ。
その他としまして、自治体クラウドの共同利用化ということをご説明申し上げます。今回現契約先と随意契約といたしましたのはもう一つ理由があり、６月補正時の説明資料にも掲載してございますが、今回更新を図る新システムは当町のほか、礼文町、豊富町、幌延町、猿払村でも既に使用されており、今年度は中頓別町のほか、浜頓別町でも同じ新システムが導入されます。この６町村で共同運用することで更新作業の効率化、機器、アプ
リケーション、それからデーターベースサーバーになりますが、の共同利用、それから端末機器更新時の共同購入等により、さらに経費の節減効果が期待でき、本年度から将来に向けた６町村協議が進められているところでございます。
以下は自治体クラウドの構成についてを図式化したものでございます。
以上、簡単ですが、説明とさせていただきます。よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第５７号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第５７号

ご異議なしと認めます。
委託業務契約の締結の件は原案のとおり可決されました。

◎延会の議決〇議長（村山義明君）

お諮りいたします。

議案審議の途中ですが、時間も相当経過しておりますので、本日の会議はこの程度にとどめ、延会したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、本日はこれをもって延会することに決定いたしました。
◎延会の宣告〇議長（村山義明君）

本日はこれをもって延会いたします。
（午後- 50 -

３時５８分）

上記会議のてん末を記載し、その相違ないことを証するためにここに署名する。

中頓別町議会議長

署名議員

署名議員

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