検証レポート

大規模災害とインターネット＜第 2 回＞

残された課題と今後のインターネット活動

去る3月24日、日本ソフトウェア科学会主催の緊急チャリティーシンポジウム「兵庫県南部地震の時インターネットで私たちはどう行動したか」が、東京工業大学百年記念会館で開催された。
今回のシンポジウムでの報告者は、前号でもご紹介した神戸市外国語大学の芝勝徳氏、奈良先端科学技術大学院大学の羽田久一氏、筑波大学のスティーブン・ターンブル氏のほか、NTT基礎研究所の鷲坂光一氏、朝日放送の香取啓志氏の5名。それぞれ、生々しい体験談を交え「地震当日の行動」について報告をした。
また、その後で行われたパネルディスカッションでは、一井信吾氏、酒井清隆氏（東京大学）、川村哲也氏（兵庫科学技術学園）、尾上守夫氏（リコー技術最高顧問）が加わり、大阪大学助教授の下條真司氏がコーディネーターを務めた。
ここでは、このシンポジウムで指摘されたインターネットの課題を検証するとともに、各方面から示された提言を整理して報告する。

076 INTERNET MAGAZINE 1995/6インターネットマガジン／株式会社インプレスR&D©1994-2007 Impress R&D

しようとした。さらに、地震関連情報のア被災地のために役に立ったのだろうか。

クセス要求を、そのホスト名をもとにネッ「可能性と方向性を示したとはいえます

トワークトポロジー的に最も近いミラーサが、インターネットのおかげで何人の人命イトへ自動的にリダイレクトするようにが救われたかと聞かれると、実質的には役

阪神大震災ではインターネット専用線はhttpdを改良した。つまり、ac（教育関係）に立たなかったといわざるを得ません……

電話回線に比べ、それほど被害を受けず、ドメインは東京大学、go（行政関係）はまた、外国から支援の申し出があっても受復旧も早かったため、テレビ・新聞などの理化学研究所、その他はIIJ へと分散されけ入れ体制がなく、処理しきれませんでしマスメディアでは「災害に強いインターネたのである。海外からのアクセスはNTTた。インターネットは関東大震災のときのット」という報道がなされたこともあった。

AMERICA へとリダイレクトされた。この電話のようなものだったのかもしれません」

しかし、実際にインターネットで情報を発ような工夫の結果、アクセスの分散化が効（芝氏）信できたところは、いくつかの幸運が重な率的に行われるようになった。

検証1：インターネットは災害に強かったのか？

芦屋市で被災した下條氏は、ニュースグっただけのようだ。施設、回線、そして何

現状では必ずしも災害に強いとはいえな

ループの情報について「どちらかといえばよりもスタッフ自身が致命的な被災を免れいインターネットだが、シンポジウム参加被災地から離れた人の投稿が多く、中の情たことが、インターネットを運用すること者からは、通信網を確保するための数多く報が少ない」と指摘した。

ができた大きな理由であった。の提言が行われた。

たとはいえないが、情報流通を側面から支「各サーバーがラックからひとつも落下せず、冬期のため空調がなくても窓を開けれ災害に強いインターネットのための提言

ば室温を下げることができたのが幸いしま・無停電電源装置、自家発電装置を準備した。被害の大きい地域を通過していたにインターネットが積極的な役割を果たしする援したことを評価する意見もある。
「1次情報の発信よりも、あふれるフロー情報を整理して閲覧できる掲示板としてのもかかわらず、神戸市外国語大学と神戸大・ネットワーク機器の転倒防止対策を施す役割は果たせたのではないでしょうか。被学間の光ファイバーが損傷しなかったのも、・バックボーンネットワークの経路を多重災地内部での情報流通では役に立ったとは運がよかったのだと思います」（芝氏）

化するいえませんが、外部向けにはある程度の役「障害に強いということは、経路とシス・異なるプロバイダーから回線を調達する割は果たせたと思います」また、このようテムに冗長性があるということですが、現・他サイトへの緊急避難的な接続を確保すな非常時に人命救助の目的以外に電話を実にはそれがなかったのです。インターネるための方法を検討する（ISDNなど）

かけることは、その活動を妨げる「暴力」

ットに接続されているすべての国際回線が・異なるプロバイダーにつながっているサであるとする観点から考えると、「インター東京に集中している現在、東京に大震災がイト同士の連携を日頃からとっておくネット上に安否情報があったために、安否起こったら日本のインターネットは世界か・国際的なインターネットの接続ポイント確認のための問い合わせ電話を減らせたから孤立していたでしょう」（一井氏）
電話で顕著に見られた輻輳だが、インターネットの場合は、被災地よりもむしろ、を東京以外の地域にも用意する・効率的なミラーリングの訓練をする死亡者名簿をいち早く掲載したこともあり、（羽田氏）

・衛星通信、無線通信の利用を検討する

インターネットが安否の確認や被災者に必要な情報の伝達にどれだけ有効だったの

地震関連情報を発信したサーバーへのアクセスに輻輳が見られたと報告されている。

もしれないことの意味は大きいでしょう」

検証2：インターネット上の情報は役に立ったのか？

かは、まだはっきりとは確認されていない。
すなわち、利用するためにはある程度の専門知識が必要で、電話ほど一般に普及し「NTTで地震情報を公開した直後にバースト的なアクセスが生じ、WIDEとの64K回

今回ほど多くの電子情報が短期間にネッていない状況では、インターネットは緊急線で輻輳が生じ、サーバーが頻繁にダウン

トワーク上を飛び交ったことはなかった。

情報網としての可能性を示したものの、限するようになりました」（鷲坂氏）という。

「情報ボランティア」という新しい言葉がマ定された役割しか果たせなかったというこ

そこで、NTT研究者グループでは、デースメディアでも広く使われることになったとである。

タ転送量を減らすためにホームページからのも、電子情報が役に立つことが期待され画像を削除し、ミラーサイトを設けて対処ている表れだといえる。では、その情報はポートアイランドから望む神戸市街／撮影：松崎太亮
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神戸市外国語大学のWWW サーバー上で提供された画像より©1994-2007 Impress R&D

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インターネットをもっと役立てるための提言
・自然発生的でない地域ネットワークを見直す
・行政が情報収集や意思決定をするためのグループウェアの開発と利用
・放送メディアとインターネットの補完関係を模索する
・災害時に避難所になる可能性の大きい学校をネットワークで接続する

図：パソコン通信（ニフティサーブ： 左 ）とインターネッ
トのニュースグループ（右）で同じ情報を共有

・学校現場にコンピュータを通信機器として持ち込み、インターネット、パソコン通信教育を学校で行う
インターネットを災害時に役立てようとするひとつの試みに、三菱総合研究所が始が別々に作られることもあった。
集まってくる情報の整理という点では、ようという動きが出てきた。
InterVnet（インターV ネット、代表・インターネットにも問題が見られた。

平田哲関西NGO協議会議長）は、被災地ービスの実験がある。この実験では、仕事「NetNews のfj.misc.earthquake にさまの支援拠点とボランティア、非政府組織、場と家庭（近くのコンビニエンスストアのざまな情報が集中しました。もっと細分化非営利団体、企業、行政、マスコミも結端末を利用）の双方から、お互いの安否をして、見通しをよくする必要があります。

んで、情報と人のネットワークを作ろうと確認できるシステムを構築することをめざ

パソコン通信との情報の重複も見られましいうひとつの試みである。InterVnet では、すという。

た。それから、英語による情報の需要にもI I J の提 供 する N e t N e w s である t n n にっと対応すべきでしょう」（酒井氏）

tnn.intervで始まるニュースグループを新設めたインターネットを利用した安否情報サ

検証 3：震災情報の流通に問題はなかったか？
警察が定期的に発表していた安否情報は、明らかにワープロで清書されたと思われるものをファクシミリで流していた。情報ボランティアたちは、それを再びデジタするとともに、ニフティサーブ、PC-VAN、インターネット上の情報流通をスムーズと全国の草の根 BBS 局の協力を得て、ど・情報の電子化、緊急時の情報公開を行のネットワークから入力した情報も他のネ政に働きかける
・大規模災害に備えたニュースグループを常設する

ル化するために膨大な労力を費やさねばな

・データの著作権を明確にしておくらなかったという。また、死亡者リストに・情報を端末で整理し検索できる人材を育

著作権があるかどうか不確かだったために、成し、被災地へ派遣できるようにする

デジタルデータを入手する方法がありなが・情報を整理しやすくするために記録フォら、別に手作業でリストを作成していたボ救援活動が一段落すると、今度は情報ットワークで参照できる仕組みを作り上げた。（上図）また、専用WWWサーバーも開設の予定だという。

検 証 4：被 災 地 の復 興にインターネットはどうかかわるのか？

ーマットを統一する・119番サーバーを設け、防災の日などにランティアもいた。

PEOPLE、ASAHI-ネットなどの商用BBSにするための提言

緊急連絡の訓練をする

震災から3 か月あまり経過したが、神戸市の復興にはこれから2〜3年かかるといわれている。復興の支援に、インターネットの洪水が見られるようになった。さまざまな団体やボランティアがそれぞれに情報交

こうした課題への具体的な取り組みとし換の場を別々のパソコン通信に設けたり、て、ばらばらだった救援活動の情報を共まず神戸市では、神戸市復興のための提同じパソコン通信の中で同じような会議室有・蓄積し、効率的な支援活動に役立て言を、国内ではパソコン通信やファクシミ

078 INTERNET MAGAZINE 1995/6はどのような役割を果たせるのだろう。

インターネットマガジン／株式会社インプレスR&D©1994-2007 Impress R&D急に届けるべきでしょう。

リなどで募集したのに加え、インターネッ
トを通じて海外からも募集した。（下図）まとめ

家族を失ったり、全焼、でようやく20万円、半壊で10万円がやっとです。こんなことで何がまた、国際コンベンション都市、神戸ならではの試みとして、インターネットを活用

マスコミで昨年から何かと話題にされてし、神戸市への国際会議の誘致を始める予きたインターネットだが、今回の震災で初定だという。

めて一般の人々にも具体的な形でインターできるのでしょうか？

むしろそれよりも神戸で仕事ができる環境を一日も早く実現したいと思います。どこにいても、誰もが、ネットワークで仕事ができるような環境が電子ネットワー

ヤノ電 器 （ コンピュータ機 器 製 造 ）、ネットというものが見えてきたのではないだ

クでは実現できています。現に私は電子ネット

KandaNewsNetwork（映像出版）、ディろうか。阪神大震災は、現代社会がもはやワークだけで仕事をしています。

ザイン（CG）など神戸のベンチャー企業の行政だけでは維持、運営していくことがでこのような電子ネットワークのつながりの中が集まって始めた「インター・ビジネス・きないことを示すとともに、電子ネットワで「Digital Volunteer」という概念を提唱したネットワーク（IBN）」もインターネットをークで自然発生的にできた人間のネットワいと思います。東京のサリン事件や世界中での復興のために利用するユニークな試みであークが、予想をはるかに超えて機能するこさまざまな問題。都市はサバイバルを強いられる。これは被災地の中小企業の事業内容とも示した。特に、ボランティアをとりまを、インターネットを通じて全世界に紹介とめる作業は行政だけでは処理しきれない。

し、世界にビジネスを広げる機会を提供し被災者個々の状況に応じてきめ細かい情報ようとするもの。

を伝え合うことは、マスコミではなく、こステムが電子ネットワークでは可能ではないで震災情報の提供から復興のための情報提うした個々のボランティアの活力を活かししょうか？

供へと、神戸のインターネットはその役割て初めて可能になるのだろう。復興に向けです。

を徐々に変えつつあるようだ。

たインターネットの利用も始まっている。

マスメディアや行政、学校、会社、家庭。

すなわち、阪神大震災ではインターネッ

今回の震災でいろんなつながりが分断されまし

トも情報ボランティアも、社会資本としてた。しかし、ネットワークで知り合う「縁」が維持し育てていくことの重要性をわれわれに再認識させたといえよう。
「インターネットはおもちゃではない」（羽田氏）のだから。てきています。それでも、電子ネットワークのボランティアが世界中にいれば、誰かに何かを頼めば、どこからか必要な情報がメールで届く、また誰かが動いて助けてくれるというようなシ
つまり、「ネットワーク自治会」

それらを補う可能性を大いに秘めています。
どこかのボランティアグループが誰かにメールを出せば、そこからしかるべき人にリプライされ、その人から最初の人にメールが届くという構図が考えられます。今回の「サリン事件」
でも思いましたが、危機管理システムをいろいろと検討するよりも、できるところからやりは最後に、神戸で被災され、ネットワークを通じて数々の提言を発信されている神田じめて、まずければやり直すという姿勢が日本には欠けているようです。
神戸の被災地の真っ只中でも電子ネットワ敏晶氏のメッセージを以下に掲載します。
▼「電子ネットワークで、今行動を」いまだに全国から集まった義援金 1350 億3745万4872円のうち（3月27日段階）一時金として392 億円が分配されただけです。また、残りの約1000億円近い金額は委員会でいろいろと検討されている模様です。高速道路や集合ークがあればいろんなことができます。また、いろんな人からも助けていただけました。みんなが今以上にもっとネットワークに詳しくなれば「情報弱者」にも情報を提供する付加サービスが生まれることでしょう。
とにかく20世紀のインフラでできることからはじめてみませんか？ この気持を持ち続けることがDigital Volunteerなのです。

住宅の建築などのハードウェアにも投下されるのでしょうが、土建屋さんのクラブの飲み代に神戸市がWWW で世界から復興のアイデアを募集化けるのだけはご勘弁ください。今回の義援金

Kanda News Network 神田敏晶▲

はお見舞い金の気持ちなので被災者の手元に早1月17日の阪神大震災で、お亡くなりになられた方々のご冥福をお祈りいたします。被災された

インターネットマガジン／株式会社インプレスR&D
皆様方に心からお見舞い申し上るとともに、被災地の1日も早い復興をお祈り致します。（編集部）©1994-2007 Impress R&D

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