Hack For Japan

エンジニアだからこそできる復興への一歩● Hack For Japan スタッフ
及川 卓也 Takuya Oikawa@takoratta
TAKAHASHI Kenichi
Twitter @ken1_taka
鎌田 篤慎 KAMATA Shigenori
Twitter @4niruddha
Twitter高橋 憲一

37回 第 2 回 ITx 災害会議レポート

第“東日本大震災に対し、自分たちの開発スキルを役立てたい”というエンジニアの声をもとに発足された「Hack For Japan」。今回は 2014 年10 月に開催された「第 2 回 ITx 災害会議レポート」の模様をお届けします。

災害への IT 活用を考える会議●東京大学●
CSIS としての東日本大震災以降の取り組み〜地理空間情報と復興・防災・減災▪古橋▪
大地・瀬戸 寿一

東京大学空間情報科学研究センター

IT を活用した復興支援や防災／減災を行っている人たちをつなぐためにスタートしたのが「IT x 災「東日本大震災以降、地理空間情報がどうやって害」コミュニティです。2013 年の 10 月に第 1 回の会

世の中の役に立てるかという観点で、復興支援議を行った後、Facebook グループなどで情報交換なアーカイブ、NHK 震災ビッグデータ、アーバンどを行っていましたが、2014 年の 10 月に第 2 回目のデータチャレンジなどに取り組んできました。

会議を行いました。

世の中を今よりももっとよくするために、地理

第 1 回目の会議以降、いくつかのプロジェクトが立ち上がりました。また、東日本大震災以降も雪害

空間情報を必要とするすべてのコミュニティを応援します！」

や水害など多くの自然災害が日本を襲っており、それらに対しての IT からのかかわりを考える機会も●情報支援レスキュー隊●IT DART の活動多くありました。そこで第 2 回目となる今回は、実▪佐藤▪
大際に動き出そうという意味を込めて、テーマを「つ「現地に入って被災地の状況を把握し、後方支援ながり x 動く」としました。

チームと連携して被災地の外にいる支援を考える

今回はこの第 2 回 ITx 災害会議の模様についてお伝えします。

午前中のショートスピーチ
会議の午前中は 10 名の方から「IT x 災害コミュニティに期待すること」、「現在進めているプロジェク

IT DART

団体が動きやすくなるよう情報発信をしていくのが IT DART 注1 の活動の目的です。災害後 100 時
間の緊急活動の中で被害や避難の状況、支援ニーズ、各支援団体の現状などを収集します。
」●支援者のための情報発信〜平時、災害時の痛み●
悲しみを減らすために情報ができること

トの紹介」、「支援活動を通じて見えてきたこと」な

▪小和田
▪
香

ど、多岐にわたるテーマでショートスピーチを行っ「誰のための情報を届けるかということが大切。ていただきました。Hack For Japan からもスタッフ

自分たちは支援者のための情報を届けるためにの及川がこれまでの経緯と翌週の Code for Japan活動を始めました。IT x 災害情報発信についてはSummit の中で行う防災・減災ハッカソンについて災害時に信頼性あるメディアから情報を収集、発案内をしました。

信します。災害時自治体 Twitter 調査が 2014 年 9登壇された方（敬称略）とその概要は、次のとおり

IT ×災害情報発信チーム

月の NHK NEWSWEBで紹介されました。各地です。
注1

164 - Software Design

http://itdart.itxsaigai.org/

第域のキーマンをつなぐこともやっていきたい。
」

37回 第 2 回 ITx 災害会議レポート

なくてはいけない。そのようなサバイバル状態の災害時に必要な情報を被災前から考えられる●災害時における●IT 支援活動の成果と課題●場を提供し、被災時に速やかに共有します。Race〜調布、大島、前橋、広島での事例

for Resilience 注 2 からスタートしたプロジェクト

▪柴田▪
哲史

で、ネットが止まっても印刷物を提供・拡散する

災害 IT 支援ネットワーク「被災地の災害ボランティアセンターに入って、ようなものを考えていきたい。
」

Web サイト作成支援などを行ってきました。直近では広島の災害でも活動しました。公式サイ●すごい災害訓練●DECO の紹介

トを公開すると問い合わせの電話の数が激減（3▪田口▪
空一郎

すごい災害訓練 DECO〜 4 割）します。電話の問い合わせ内容はだいた「災害対策には人材育成が最も重要で、自助のたい決まってるので、FAQ の効果が大きい。
」

めのコーチングのしくみで目標に近づけていくしくみです。311 の災害経験をどのように継承し●大槌における支援活動を通じて感じたこと
●
▪臼澤
▪
良一

遠野まごころネット「被災地では雇用の喪失、高齢化、コミュニティていくか、防災教育プログラムの開発を考えていたことがきっかけでした。iPad を使った災害対応訓練などを実践しています。
」

不全、農業漁業の衰退、インフラの不備などの問題があります。きめ細やかな支援には、他の●災害の経験から得た、災害発生時に備えた虎の巻●

地域の事例ではなく現地に入り被災地の声に耳

▪津田▪
恭平

を傾け、その地域に息づいているものを掘り起「『まさかここまで津波がくるとは思わなかった』

一般社団法人イトナブ石巻 理事

こすことが重要です。
」という実体験から万人が知識を持つことが防波堤を作ることよりも重要と考え、危険度を認識し●震災対策アプリ●「ホイッスル on Android」 ●てもらうために Race for Resilienceで FloodAR〜小さなコード、大きな成果というアプリを開発しました。AR アプリ上のアバ

▪安川▪
要平

ターと同じ速度で歩くことで実際の避難にかかる

ヤスラボ代表「震災直後に ホイッスル on Android という震災対策アプリを開発しました。生存確率をあげるためにあなたに代わって SOS を発信するアプリです。笛はあると良いけどみんな持ってない、時間を実感できるようになっています。
」

昼飯とアンカンファレンス持っているものに笛が付けばというところから午前中のショートスピーチの後、昼食には「模擬着想し、30 行という短いコードで実現しているのの炊き出しの体験」としてパックの弁当となめこ汁ですが、30 万という数のダウンロードがありましが提供されました（写真 1）。昼食を担当いただいた

た。要望はいろいろといただくのですが、シンいのは、小林幸生さん（NPO 連携福島復興支援セン

プルさを心がけてきました。
」ター）です。なめことネギはいわき市産のものを使っています。

●災害時に生き残るための知識を共有できるサー●ビス▪中塩▪
成海

昼食に入る前に、午後のアンカンファレンスの進め方が説明されました。参加者は事前に配布された一般社団法人イトナブ石巻 理事「石巻で被災した実体験から災害時に生き残るための知識を共有できるサービスを開発しました。
災害発生時は少なくとも 1 週間は自分で生きぬか付箋紙にトピックを記入し、スタッフに手渡します。
それをスタッフが昼食の間に整理します（写真 2）。
注2

2014 年 2 月に行われた世界銀行主催の防災、減災ハッカソン。本連載の 9 月号でもレポートしています。

Jan. 2015 - 165

Hack For Japan

エンジニアだからこそできる復興への一歩

スタッフによる整理の結果、アンカンファレンス◆◆写真 1 昼食のお弁当の時間割は表 1 のようになりました。

アンカンファレンスまとめ
午後のアンカンファレンスの成果を紹介します。
「オープンデータ・官ができること」をテーマにした議論では、データを使って災害の経験をどのように伝承していくかを議論しました。著作権やその他◆◆写真 2 アンカンファレンスの時間割を検討中のしがらみを乗り越えていくためにクラウドソーシングを活用し、権利関係に配慮したデータ作成の提案がされ、また、何をどのようにオープンにしていくかといった観点でのデータ形式や運用の必要性を訴えました。
「災害時情報発信」の発表は情報発信の観点を誰に（Who）いつ（When）どんな情報（What）をどうやって（How）届けるかを軸に議論しました。被災地域とそ点が大切と訴えました。

れ以外の地域や受け手の情報感度などの分類を行っ「連携」
をテーマに議論したチームでは、組織間のて、被災地からの生の情報発信が重要になるのでは連携時に起きる問題について発表してくれました。

ないかという仮説から、情報発信に IT の力を使っ災害時に連携すべき組織が、日常における組織間でて付加情報を加えていくアイデアが出されました。の派閥争いの影響を受けてしまうなど、災害発生時「マイノリティ・ハンディキャップ」をテーマにしの活動として本質的ではないところで問題が発生すた発表は、日本で被災した外国人や障害を持つ人のる可能性があります。これを回避するために、災害ような要援護者に対して、どのような支援ができる時の協定を事前に結んでおくことなどの事前策を中かを議論しました。そのような要援護者に対する情心とした議論でした。

報の受発信や、情報を受け取った後の行動に結びつ「お金・持続可能性」のテーマでは、災害時の資金けるためのリテラシー格差を埋めるため、予防的な運営のワーキンググループを立ち上げたことを発表

情報の整理や事前の情報公開を平常時に実施していしてくれました。教育や予防に対する予算が付きづくという施策を発表してくれました。

らい、年度決済という構造のため継続的な企業の支「災害ボランティア」の議論の発表では、ボラン援が得られづらい、人手が不足しがちなどの課題がティアを運営する側としても、被災地外からボランあります。これらを解決するため、下支えとなるティアにかかわる人々に求められる意識をあらかじ

IT の技術をきちんと理解してもらい、予算が付いめ明示しておく必要性を訴えました。受け入れ側のた活動となるための土台作りを支援するというコ体制構築や継続的にボランティアを集めるために、ミットメントをしてくれました。

わかりやすさと受け入れやすさを事前に用意する視「防災教育」
をテーマにした成果発表では、地域ご◆◆表 1 アンカンファレンス時間割
13:15 〜IT DART

14:05 〜IT DART 2

14:55 〜

166 - Software Design

オープンデータ・官ができること

災害時情報発信マイノリティ・
ハンディキャップ

災害ボランティア
コミュニティ運営

連携

お金・持続可能性

防災教育

ツール

産業復興

人材育成

第37回 第 2 回 ITx 災害会議レポートとの特性に配慮した教育の必要性を説きました。どえました。

うすれば主体的に防災について市民が考えられるよ「ツール」のセッションでは情報の集積、その分うになるかという視点から、浦安市で防災教育コン析、そして可視化を軸に話し合われ、他の発表でもテンツを作った「すごい防災訓練 DECO」の事例挙げられたデータの標準化や緊急時のデータの取りを紹介。地域の道という道を歩き、その地域特性を扱い、システム間連携や可視化を行うためのツール

深く理解したうえで災害をシミュレーションするこを事前に準備していくための議論が行われました。とが大切で、現場の暗黙知をいかに言語化していく

出てきたアイデアとしては、被災者の状況にあわか、地域の人々とのつながりをどう作るかを、活動せ、状況判断のための材料をレコメンデーションしの理解と共に各地に拡げていく必要性を訴えました。ていくしくみ、平時の情報蓄積と災害時の差分を見「コミュニティ運営」の成果発表では、誰かがいつるしくみ、などが発表されました。

注3も必ず居て「集まる・共有する・共感する」ことがで以前から活動されている「IT DART」の発表は、きる場の用意や、行政任せではなく自分達自身で災これまでの取り組みの振り返りと今後のアクション害に備えるためにコミュニティを作り上げていく必プランの策定をテーマにした議論でした。情報を軸要を訴えました。そうしたコミュニティの質を高めにした議論から情報の整理や構造化をするためのテるためには構成員の理解、また緩いつながりの構築

ンプレート作りのみならず、その UI と UX まで踏をしていくことの重要性を挙げています。今後の取み込んだものにしなければ本来の目的を実現できなり組みとして、コミュニティをサポートしていく中いという課題意識から、最終的なアクションプラン

で、数％でも芽が出ればその後の活動につながるととしては、情報の整理に向けての活動や支援を行っいうポジティブな意識付けと、活動の失敗を記録すていくという包括的なものが発表されました。

ることで持続性のある活動とし、最後は長いお付き合いを目指すということで締めくくられました。
「産業復興」
をテーマにした議論では、被災地にお第 2 回会議を終えてける産業復興に主眼を置きましたが、その根底には今年で 2 回目となる「IT x 災害」会議でしたが、東地方の産業復興という大きな課題を含み、2 つに分

日本大震災をきっかけに始まった各団体の活動も 3けて発表されました。1 つが既存産業の復興をプロ年以上経った今、そのほかの災害も視野に入れた幅

ボノ注 4 の協力を得ながら実現していく案。もう 1 つ

広いものとなりつつあります。参加者の多くが共通がシリコンバレーのような新しい企業が生まれやすした課題を感じていることを知ることができ、良いい文化を作っていくために、大学と連携して新規産機会にもなりました（写真 3）。読者の皆さんにとっ業の育成をしていくスキーム作りの案を提案してくて、この記事が減災、防災という観点から事前にでれました。

きることを平時に考えてみるきっかけとなれば幸い「人材育成」では IT に関する教育で、我々 Hackです。s

For Japan の活動やこの連載でも何度か紹介しているイトナブ石巻の活動なども事例として議論されました。その中から、小さくても良いからアウトプッ◆◆写真 3 会議を終えての記念撮影

トを出すことや、達成するべき目標を可視化することの大切さ、メンターを用意することの重要性を訴

注3
注4

http://sugoisaigaikunren.org/

各分野の専門家が職業上持っている知識・スキルや経験を活かして社会貢献するボランティア活動全般。また、それに参加する専門家自身。
（Wikipedia より）Jan. 2015 - 167