第 3 回 定例区議会（12 ／６可決）

No.

250

令和2年11月27日
編集 : 区議会だより編集委員会
発行 : 千代田区議会〒102 - 8688 千代田区九段南 1-2-1☎ 03-5211-4297（直通）ファクシミリ 03-3288‒5920

一般社団法人 千代田区観光協会

第4回東京大回廊写真コンテスト

東京會館賞 「秋のお濠」松山 進

トップニュース
令和元年度千代田区各会計歳入歳出決算は不認定 （詳細は８ページをご覧下さい。）
令和２年度千代田区一般会計補正予算第４号を可決■新型コロナウイルス感染症等に係る「介護施設等PCR検査」「予防接種」及び「全庁LANの運営に要する経費」として、補正前の額、828億7,777万2千円に1億1,944万1千円の予算額が追加されました。
（詳細は8ページをご覧下さい。）

企画総務委員会（100条調査）「総合設計制度等に関する調査」（中間報告）■令和2年第2回定例会に引き続き、中間報告が行われました。（詳細は9ページをご覧下さい。）
主な内容

提案された議案等●代表質問 ........................................................ 2 面●一般質問 ................................................ 3 ～ 5 面◆区長提出議案
・補正予算 .......................1 件●企画総務委員会（100条調査）（中間報告）... 9 面●可決した決議等 .................................10 ～ 11 面

・契約等 .......................... 2 件
・指定管理者の指定 ........1 件●定例区議会活動報告 ............................. 6 ～ 7 面●予算・決算特別委員会 ................................. 8 面●議案の審議結果等 ....................................... 12 面
●ホームページアドレス

https://gikai-chiyoda-tokyo.jp

・決算 .............................. 1 件
・条例 .............................. 5 件◆議員提出議案
・意見書 ........................2 件

・決議 ............................2 件・報告 .............................. 1 件●メールアドレスkugikai@city.chiyoda.lg.jp●公式 Twitter@Chiyoda_Kugikai＊区議会だよりは、新聞折込で配布しています。購読していない区内在住・区内事業者の方には郵送いたします。
また、音声版（CD）、点字版も作成しています。
区内在住でご希望の方は、区議会事務局☎03-5211-4297（直通）までご連絡ください。
区議会だよりは区議会ホームページでもご覧になれます。
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（P2） NO.250

令和2年11月27日

ちよだ区議会だより

令和2年第3回定例区議会

代表質問 （要旨）

議員紹介は
こちらから

※全文は、区議会ホームページでご覧になれます。また、２次元コードから録画映像にアクセスできます。

千代田区議会 自由民主党

日本共産党区議団

公明党議員団

林 則行

木村 正明

米田 かずや新型コロナウイルス感染症対策

新型コロナ感染症対策について

新型コロナ禍での対策について問
問

今後の財政調整基金の活用を踏ま問
問①保健所の人員増と事務スペース問
問①行政のデジタル化を進めるととえ来年度以降の対策をどのように見据の確保を②PCR検査の対象拡大を③飲もに、誰もが最低限必要な技術を使ええているのか、
区独自の特別給付金は

食店や文化・芸術関係者等は感染によるように保障する取組みを②事業主や今回限りなのか。

るダメージが大きい。継続的支援が必

貸主に対して区独自の家賃支援策の検答
答

これまでの対策の財源は主に財政

要では④新型コロナ対策の予算確保の討を③各自が災害に備えた行動を決め調整基金で対応したが、目的別基金のため生命・財産に関連が低い再開発事ておくマイタイムラインを作成する取活用も視野に入れ、適宜適切な対応を

業等の点検・検証が必要では。

り組みの周知を④供給不足が懸念され図っていく。
感染症対策は、今回の給付答
答

るインフルエンザワクチンの確保と安金で完了したとは考えていない。
感染

区有施設等を活用し、体制強化を図る

心して検査等が受けられる体制を。

状況に併せ必要な対策を進める。

②高齢者施設の従事者等の拡充を検討

答
答

している③文化・芸術関連も含めた区を検討し、速やかにデジタル化の推進

６期目の区長選について

内中小事業者に対し、継続的な支援をに取り組む②国や都の給付金の実態を行う④コロナ禍においても必要な都市

見極めながら検討する③防災事業の機６期目の区長選に出馬するのか否

機能の更新を図るため、各地域の検討

会を捉え、マイタイムラインが家庭での熟度に応じたまちづくりに取り組む。

簡単に作成できることを周知し、多く

問
問

か、今、区民・議会に明言すべき。
答
答

新型コロナ対策にしっかりと取り組むことや、区民福祉の向上に向けて全力を尽くすことが重要と考えている。

①スタッフの増員と保健所以外のの区民に利用されるよう普及に努める（箇所）④昨年より１割程度多いワクチンの確

1000
900

保や、高齢者等へ優先的に予防接種を

800
700

実施するよう医師会等に求める。新型

600
500

コロナウイルスとインフルエンザの双400

第４次基本構想の策定に向けて問
問

第３次基本構想は千代田市構想や①利用者の環境に合わせた支援策

300方に対応できる体制整備に努める。

200
100
0
S12 16 20 24 28 32 36 40 44 48 52 56 60 H1

5

9 13 17 21 25 29

重層的支援体制整備事業

保健所総数の推移

目標人口５万人など歴史的使命を終え

新自由主義路線の転換を問
問

市場原理重視の新自由主義から転制整備事業を国が創設した。本区も地針及び施策の道筋は、現在も有効であ換し①指定管理者で働く職員の給与改

域共生社会の実現に向けて積極的に取り、現段階では改定する意思はない。

善を②教育環境を守るため学校選択制

り組むべき。

の見直しを③借上げ型を含む公共住宅

答答の供給再開を④総合設計制度審査の過相談員等の人材育成や関係機関との連程で近隣住民の声を聴く仕組みを。

携体制強化を図り、地域共生社会の実現

答
答に向けて取り組んでいく。

た。次の時代に適合した第４次基本構
想策定に向け取り組む考えはあるのか。
答
答

基本構想に掲げる将来像や基本方

問
問①労働環境確保のため、最低賃金

介護、障害、子育てや困窮等の相談支援を一体的に実施する重層的支援体

各所管で展開している施策の整備、法の最低賃金額を上回る区独自の賃金下限額を設定している②学校選択制が子ども達の教育環境に影響を及ぼさないよう配慮する③借上げ型住宅は定住
人口確保の目的を果たしたことで終了した。新たな 公 共 住 宅 の 計 画はな い④建築審査会における公聴会や、早期周第1～3次基本構想・基本計画

知条例に基づく説明会の仕組みがある。
代表・一般質問は、発言者の責任の下に質問の要旨を掲載しています。

重層的支援体制の一例

ちよだ区議会だより

令和2年11月27日

NO.250 （P3）

令和2年第3回定例区議会

一般質問 （要旨）

議員紹介は
こちらから

※全文は、区議会ホームページでご覧になれます。また、２次元コードから録画映像にアクセスできます。

河合 良郎

大串 ひろやす （公明）

（自民）

アフターコロナの行政戦略問
問

総務省の自治体戦略2040構想研

永田 壮一

子どもの特性に適した学びを
問
問

GIGAス ク ー ル 構 想 に よ り、1人

（自民）

感染症検査体制について
問
問①医療機関からの紹介者全てに検究会の報告や地方制度調査会の答申は１台の端末と通信環境が整備される。

査は可能か②重症化リスクの高い70歳

アフターコロナに通ずるが、区の見解は。

この目的は最先端のICTを活用し今ま

以上や持病のある方を優先した対策は

答
答

高齢化や人口集中による行政の課で以上に一人ひとりの特性に適した学③陽性判定でも隔離を希望しない方に題に対応するため、自治体間のシステ

びをすべての子どもに保障していくこ

は対策を講じ経過観察で対応しては。

ム標準化やAI活用推進等について、答とにある。そこで①ICTを活用し特性

答
答

申等の内容を参考にしながら施策を進に適した学びをどう行っていくのか

設診療所でPCR検査を実施後、適切なめていく。

②不登校児童生徒に対する学びについ治療に結びつけている③国の検討結果て、オンライン学習をどう行っていくのによっては変更もありえる。

スマート自治体への転換
問
問

ICTを活用したスマート自治体構

か。また学習に参加した場合は在籍校

レジ袋有料化について長の判断で出席扱いとしてはどうか。

築にむけて、区の方向性や見解は。

答
答

答
答

主要システムのリプレース方針やめすべての子どもが主体的に学べるよン製レジ袋は利便性が高く環境に悪い

外部人材登用及び職員の働き方等につう個に応じた活用を検討していく②朝物ではない。政府の方針をそのまま推いて研究・検討していく。

の会や授業をオンラインで繋ぎ、放課

進するだけでなく科学的根拠に基づい後にはビデオ通話でコミュニケーショ

た正しい情報を伝えるべき。

ンを図っていく。また、出席扱いにつ答
答

いては文科省も認めている。今後、在の過剰な使用抑制の意味がある。引き籍校長の判断で出席扱いができること続き周知・啓発に努め、適切な情報提を学校長に周知していく。

供を進めていく。

長谷川 みえこ（紡ぐ会）たかざわ 秀行 （自民）

給食に有機・無農薬食材の使用を新しい日常に対応する生活環境条例

問
問

問
問

小枝 すみ子（声）

タワー型まちづくりの検証を
問
問

これまでの集中型、高密度化の都①特別な支援が必要な子どもも含①全て検査可能である②九段下仮

残留農薬による子どもの発達障害

問
問

石油精製時の副産物、ポリエチレ

環境保護というよりプラスチック①まちなかで吸い殻や空き缶等の市政策について、コロナ禍を踏まえてが懸念される中、成長期に必要な栄養

ポイ捨てが目立つ。飲料用自動販売機

方向転換する必要がある。そのためにが摂れるよう、安全性の高い有機・無業 者等に対しごみ箱 設 置等の指 導をは、
たとえば神田錦町「神田スクエア」

農薬食材を使った給食の提供を求める。

②道路上の営業が推奨されるなか、喫や飯田橋駅西口「飯田橋サクラテラス」

答
答

国が定めた基準に基づいた残留農

煙させている店舗を取り締まれないかなど、これまで進めてきた開発をいっ

薬検査に合格・登録された安全な食材③新しい生活様式にあわせ、生活環境

たん検証し、地域住民が決める仕組みを使用している。部分的な使用につい条例を見直し積極的に運用すべき。

を大切にすべき。

ては、今後他区の事例を調査する。

答
答

答
答

アフターコロナ時代に対応した市

街地の機能更新にあたり事後評価制度

区内のネオニコ系農薬の使用状況は①コロナ禍で地域の環境浄化活動が行えない状況を鑑み、生活環境改善指導員が路上のごみの回収を行っている。

は有効である。この制度は、開発の直問
問

街路樹や千鳥ヶ淵の桜の消毒に業者等への指導は実態を把握し条例上接的効果や間接的波及効果を定量的な①神経伝達物質の正常な働きを妨害し可能な対応に努める②道路上の営業許観点や定性的な視点をあわせて評価す

死に至らしめるネオニコチノイド系薬

可は禁煙を条件としており、許可がないることで良好な再開発に寄与するもの

剤を使用しているか②使用薬剤の安全

店舗へは繰り返し指導している③社会状であり、必要性も含め調査・研究する。

性は確保されているのか。

況の変化に応じて適時見直しをする。

再開発公費支出一覧

答
答

補助金：合計４４０億円
No.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

地区名

有楽町駅前
第1地区

麹町四丁目
地区

第西神田三
丁目北部東
地区

神保町一丁
目南部地区

西神田三丁
目
北部西地区

富士見二丁
目北部地区

平河町二丁
目
東部南地区

淡路町二丁
目
西部地区

神田練塀地
区

施設名称

有楽町
イトシア

麹町クリス
タルシティ

千代田区
ファースト
ビル
東館

東京パーク
タワー
神保町三井
ビルディン
グ

千代田区
ファースト
ビル
西館

プラーノ
飯田橋

平河町
森タワー

ワテラス

グランヴィ
スタ
神田練塀町

補助金
(原則1/2は
国費)

103億
円

23億円 15億円 92億円 45億円 69億円 6億円

75億円 10億円①②ネ オ ニ コ チ ノ イ ド 系 で は な

く、農薬取締法に基づく登録を受けている薬剤を使用しており、定められた使用方法を遵守する限り安全性は確保されていると認識している。

会派名

千代田区議会 自由民主党（自民） ／公明党議員団（公明）／ちよだの声（声）／千代田を紡ぐ会（紡ぐ会）（P4） NO.250

令和２年11月27日

ちよだ区議会だより

令和2年第3回定例区議会

一般質問 （要旨）

議員紹介は
こちらから

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岩佐 りょう子 （立憲）池田 とものり （自民）

区有不動産貸付の手続きと評価
問
問

財政援助団体等への不動産無償貸

問
問

内田 直之

（自民）

ながらスマホ禁止に向けて

コロナと共生した都市マス改定

ながらスマホによる事故が発生し

問
問

コロナと共生したまちづくりへの付にあたり①どのような基準で検討しており、意識向上のためにも条例制定転換が必要である。現在改定中の都市ているか②評価はどのようにしているに向けた検討を始めるべき。

計画マスタープランを見直すべき。

か。

答
答

答
答

答
答

他自治体では罰則の無い条例が制

都市計画マスタープランは、新型①行政財産使用料条例等を根拠定されたが、禁止規定が不明瞭である

コロナ危機を踏まえて都心のまちづくに、各団体の事業内容や経営状況、公等の課題がある。今後研究していく。

りに向け必要な見直しを行っていく。

共性や公益性を踏まえ検討している

安心安全な食の環境を②各団体から提出される事業報告書や収支報告書により、適正に事業が行わ問
問

れているかを確認している。

全な食を提供する環境を考えた会食のコロナ時代の個人情報保護制度
問
問

区は個人情報の保護に厳格に取り組んできたが、コロナ禍によって新しホテルや宴会場施設での、安心安

併せて、地区計画の見直し方針の明確化についても検討していく。

低未利用区有施設の有効活用

あり方について区の見解を問う。

問
問

答
答

感染症予防は施設の対策に加え、の有効活用に向けて①庁内でどのよう利用者の協力が不可欠である。新しいな議論がなされたか②新型コロナ感染

マナーの普及啓発活動を進める。

症対策として、子どもたちのスポーツ

長年放置されている低未利用施設

い生活様式に対応するため、個人情報や遊びの場に暫定利用しては。

保護制度を見直すべきでは。

答
答

答
答

これまでの課題に加え、公衆衛生

地等活用検討会で低未利用地の利活用との関係が浮き彫りになった。コロナ

の整理も含めた公共施設整備の方針を時代に即した対応策を検討する。

議論している②事業や財産を所管する
宴会場イメージ

うがい 友義（自民）①中長期的・全庁的観点から、区有関係部署間で議論し有効活用を図る。

牛尾 こうじろう（共産）

新たなロスジェネをつくらない

感染防止のためにも少人数学級を

問
問

問
問

新型コロナウイルス感染症は、若多くの教員は、感染防止対策や子者の就職活動に多大な影響を及ぼしてども一人ひとりに目が行き届く指導がいる。バブル崩壊後の就職氷河期に就出来る等の理由から、少人数学級を導職活動を行ったロストジェネレーショ

入することに賛成している。少人数学

ン世代（失われた世代）を新たにつく級の必要性をどう感じているか。また、らないために、早い段階から若者への本区で実践する上での課題は。

就職支援を進めていくべき。

答
答

答
答

新型コロナウイルス感染症の影響

本区も反対するものではない。実施にで経済活動の停滞が予測される中、広あたっては、教員の増員や学校施設のい世代で雇用環境が悪化することが懸整備が課題となる。

念される。特に、若い世代の就職支援にあたっては、一つの自治体で取り組

国は少人数学級を推進しており、コロナの下、商店の継続的支援をむには限界があり、国や都の労働行政

問問機関との連携や役割分担も含め、慎重

消費税増税は大打撃であり、5％へのに検討していく必要があると考える。

減税は家計や企業支援策としても有効

中 小・零 細 業 者 に と っ て10％ のである。暮らしや商店への支援、経済対策のためにも国に対し消費税減税を訴えるべき。
答
答
紅葉

北の丸公園

国政の場で議論されるべきものと考えている。
会派名 立憲政策フォーラム（立憲）／千代田区議会 自由民主党（自民）／日本共産党区議団（共産）

ちよだ区議会だより

令和2年11月27日

NO.250 （P5）

令和2年第3回定例区議会

一般質問 （要旨）

議員紹介は
こちらから

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飯島 和子

（共産）

西岡 めぐみ

要支援者の避難行動支援問
問①「避難行動要支援者名簿」の実問
問小野 なりこ （都ファ）（自民）

千代田区防災会議について

デジタル化で区民サービス向上

防災会議での女性委員比率が低い

問
問①デジタル化が所管を越えた連携

効性ある活用を②ケアマネ等を入れた（44名中3名のみ）。女性の声を防災対や業務改革等に繋がるよう職員の意識「災害時避難行動計画」作成の検討を。

策で反映すべきではないか。

改革を②スピーディーに責任を持って答答推進する組織体制の構築を。

答
答①名簿未登載者へは登録を促すとともに、町会や民生・児童委員等による日頃の見守り活動等に活用している

女性参加を働きかけ検討していく。

広報・地元企業・観光の連携のあり方②地域の特性や実情を踏まえ、具体的問
問な検討を進めている。

が、新型コロナ対策や給付金情報等も次世代育成住宅助成の改善を①区の広報紙は新聞折込のみだ

答
答①情報共有の仕組みづくりや研修等、職員の自覚を促す取組を検討する②庁内横断的な専門部署について、組織体制を検討する。

記載されており、今後は全戸配布に改LINEで接点創出と価値創造

善を検討しては②広報広聴課は地元企①所得制限の下限の撤廃を②年数

業、観光を連携させる橋渡し役を区民問
問に よ る 減 額 幅10 ％ を5 ％ に 軽 減 を

生活向上に繋がるよう担えているか。

手段として、LINEの積極的な活用を。

③「親元近居助成」利用後であっても

答
答

答
答

問
問

「区内転居助成」の利用を可能に。
答
答①同様の中堅ファミリー所得層世①全戸配布方法を効果検証する②

区民との新たな接点や課題解決の災害情報や広報の発信に加え、今観光協会と勉強会、企業の社会貢献活

後は有用な情報提供で区民に親しみを動等と行政ニーズを繋げる役割がある。

持って利用されるツールにする。

直近の広報紙帯を対象とした区民住宅の上限・下限に準じて設定している②③8年間という長期間の支援に加え助成額も子どもの人数で増額するなど充実した区独自の制度であり、助成拡充の予定はない。

岩田 かずひと （立民）
ふくしゃねつ輻射熱が街にもたらす影響
問
問

建物等が日中熱を帯び、気温以上
ふくしゃねつ保健所機能の強化を図るべき
問
問

感染症対策を振り返るなかで、保健所には区民の安全・安心と命を守る外線)の影響が特に大きい超高層建築

ために幅広い専門的知識や技術を有す物に対し、どのような対策を取るのか。

る職員が必要であり、スペースを含め

答
答

職員体制の強化を図るべき。

ふくしゃねつ輻射熱はヒートアイランド現象の一因にすぎない。ヒートアイランド現答
答

象の取り組みにあたっては、長期的な員を計画する等、職員体制の強化に努視点を持ち、まちづくり全体に視野をめるとともに、事務スペースの確保を広げた総合的な対策が必要と考える。

図るため保健所以外の区有施設の活用

問
問

日比谷公園

（自民）

の暑さをもたらす輻射熱(熱を持つ赤コロナ禍における街づくり

噴水

桜井 ただしコロナ禍でオフィス需要が減少し今後の再発に備え、保健師等の増を検討していく。

弁当の路上販売への区の対応はているなか、日本テレビ通り周辺に超問
問

高層建築物を建てる計画があるよう

上販売への監視や指導は行っているかだ。地区計画の高さ制限を超える建築②路上駐車に対し交通安全面では、警物を許可するべきではない。

察とどのような連携をしているか。

答
答

答
答

現在の地区計画による計画を比較①車道等で弁当販売をする移動路①衛生的な食品取扱状況の把握と対象とし、高度利用化・高層化した際に監視指導に努めている②必要に応じ合整備される施設の効果等について、コ

同で取り締まりを行っており、区内でロナ禍を踏まえた議論が必要と考える。

の路上販売者は減少した。

会派名 日本共産党区議団（共産）／千代田区議会 自由民主党（自民）／都民ファーストの会 千代田区議会（都ファ）／立憲民主党 新生ちよだ（立民）

（P6） NO.250

令和２年11月27日

ちよだ区議会だより

令和2年第3回定例区議会

定例区議会活動報告
常任委員会
常任委員会では、区長提出議案8件（条例5件、契約等2件、指定管理者の指定1件）を審査しました。
審議結果は12ページをご覧ください。

企画総務委員会

地域文教委員会

議案3件のうち主な議案の審査経過は以下のとおりです。

議案4件のうち主な議案の審査経過は以下のとおりです。

「千代田区道の道路構造等に関する基準を定める「千代田区区民館条例の一部を改正する条例」は、条例の一部を改正する条例」は、法令の一部改正に伴い、（仮称）外神田一丁目公共施設の整備に伴い、万世橋区民館

自転車通行帯の定義、設置基準等を新たに定めるもので、公を新たに設置し、その名称、位置及び施設の使用料を定める

布の日から施行します。

とともに、万世橋区民会館の廃止に伴い、千代田区区民会館〈審査経過〉

条例を廃止するほか、規定を整備するものです。

質疑の中で、今回の条例改正に伴い、自転車通行帯の定義等が法的に位置づけられることにより、自転車走行空間の整〈審査経過〉

区民館の使用料は、他の区民館との均衡を図って算出して備がさらに進んでいき、歩行者や自転車を運転される方、双いること。施設の維持管理経費や運営費用をもとに原価計方にとって安全や利便性の向上につながるものであると区算を行い、それと乖離が無いか確認していること。和室の床が考えていること。

を、テーブルと椅子を使っても差し支えない素材に改修し、逆走できないという規制についての周知は、本来交通管理

かいり

靴を脱いで使用できる集会室の種別を和洋室に変更するこ者が行うところであるが、区が自転車通行帯を整備していくと等が明らかになりました。

中で、地元住民と確認をし、周知をしながら整備を進めてい「千代田万世会館の指定管理者の指定について」

きたいと区が考えていること。
すでに区が自転車通行帯を整備した場所についても、安全性の向上等についての効果検証を行っていきたいと区が考えていること。
自転車に関する事故防止のため、区では交通安全教室等をは、千代田万世会館の指定管理者の指定期間が満了することに伴い、令和3年4月から令和8年3月までを指定期間として、
株式会社日比谷花壇を指定するものです。

〈審査経過〉

当該団体は、葬祭業を実施するにあたって感染症対策に積通じて自転車の正しい乗り方についての普及・啓発を行って極的に取り組み、サービス向上のための創意工夫がみられる

おり、今後も区広報やホームページの周知のほか、出前講座

こと。各種の評価基準で、全て平均点以上を獲得しているこ等で普及・啓発を実施していく予定であること等が明らかとと。また、指定管理者の選定については、結果として1団体なりました。

のみの審査となったが、書類審査段階ではもう1者いたこと。

「特別区道千第578号（多町大通り南）及び周辺路

今後の募集に関しては、できるだけ多くの応募者が出るよう等委託協定の締結について」は、多町大通り南ほか周辺「千代田区放課後児童健全育成事業の設備及び運線電線類地中化事業の施行に伴う電線共同溝工事に、公表の仕方を工夫すること等が明らかになりました。

7路線における電線類地中化事業の施行に伴う電線共同溝工営に関する基準を定める条例の一部を改正する条事等の施行を内容とする委託協定を締結するものです。

例」は、厚生労働省の基準の一部改正に伴い、放課後児童支＜審査経過＞

援員の有資格者となるために修了が必要な研修の実施者と質疑の中で、区内で電線類地中化事業が進行しているのはして、中核市の長を新たに追加するほか、放課後児童支援員

4地区であり、現時点でそれ以外の地区には予定がないこと。

になるために必要な資格に関する規定を整備するものです。

本件については、三方を区道に囲まれた小さなエリアであることから、周辺に地中化のための地上機の設置スペースを確保できたため、面的な整備が可能であること。

〈審査経過〉

規制が緩和された背景として、地方都市等では放課後児童支援員の人材確保が難しいが、千代田区等の都心部では、そ

当該沿道の協議会の中で、店舗等の営業に支障が出ないよのような状況にないこと。特別区は中核市ではないため研うに、あるいは道路等で工事の物を置かないよう、あるいは振修の実施者とはならず、東京都実施の研修修了者が多数を占動、騒音に配慮といったところの要望があり、工事の実施時間

めていること。千代田区では新たな体制整備の必要は無い

帯等について配慮していること等が明らかとなりました。

こと等が明らかになりました。

その他、「財産（建物）の取得について」の審査をしま

した。

その他、
「千代田区役所出張所設置条例の一部を改正する条例」の審査をしました。

本会議・各委員会の記録は、区議会ホームページや区議会事務局（区役所 7 階）でご覧になれます。

令和２年11月27日

ちよだ区議会だより

NO.250 （P7）

常任委員会

特別委員会

保健福祉委員会

オリンピック・パラリンピック対策特別委員会

議案1件の審査経過は以下のとおりです。

東京2020大会の競技会場及び競技スケジュールについ「千代田区旅館業法施行条例の一部を改正する条て、今年の計画と同じ施設を使用することとスケジュールは例」は、旅館業の施設に営業従事者を常駐させる規定を、営1日前倒しになったのみで大きな変更がないことの報告があ

業者の遵守事項から旅館業法に基づき条例で定める「営業施りました。委員会閉会後、区内で柔道等の競技会場となる日

設について講ずべき措置の基準」に改めるとともに、宿泊者

本武道館の行政視察を行いました。競技会場となるため、館の安全を確保する等のために必要な措置及び旅館業の業務

内のバリアフリー化が進み、入口付近の石畳のフラット化やの適正な運営を確保するために必要な手続きを定めるほか

車いす専用エリア増設、トイレの改修等の工事が行われ、大規定を整備するもので、規則で定める日から施行します。

会の開会を待つだけのようでした。

〈審査経過〉

質疑の中で、近年区内には旅館業法に基づく施設が増えて

景観・まちづくり特別委員会

おり、そのうち客室50室以下、定員100名以下の比較的小「都市計画マスタープランの改定状況について」は、地域規模な施設に限ると、この5年間で約3倍に増加しているこ関係者等からの意向や要望を把握するために「オープンハウと。区では宿泊者の身体・生命の保護のため「千代田区旅館ス」を区内8か所で実施し、延べ415名が参加したとの報告

業法施行条例」を定め、施設営業者の遵守事項として営業時がありました。委員からは、今後はコロナ禍における新しい間中に営業従事者を常駐させることを規定しているが、一部生活様式も踏まえた計画も取り入れるべきとの意見がありの小規模施設でこの遵守事項が守られていないことが実態ました。その他、「千代田区屋外広告物景観まちづくりガイ

調査により判明したこと。宿泊者の騒音や喫煙による異臭、ドライン（たたき台）」、
区内のまちづくりの動向について報

ゴミの不始末などに関する相談や苦情が区に寄せられるよ

告がありました。

うになったこと。さらには、営業従事者が常駐していないことにより、災害発生時や新型コロナウイルスなどの感染症発生時の対応が不十分であること。
こうした諸問題に対応するため、営業従事者を常駐させる規定を、条例に規定する遵守事項から旅館業法に基づく「営災害時要配慮者等対策特別委員会
福祉避難所運営ガイドラインについて、防災に関する計画
での位置づけや、福祉避難所運営の基本的・一般的な考え方を示したものであることなどの報告を受けました。

業施設について講ずべき措置の基準」とし、基準に適合しな議論の中で、福祉避難所は発災から３日目までに開設する

い場合は必要な措置命令等ができるように改め、問題が起ので、要配慮者が避難する際も、まずは一般の避難所へ行く

こってからではなく、未然に措置ができるようにすること。

こと。ガイドラインは、災害の教訓や訓練を反映させて定期

また、騒音や異臭などの発生を防止することを遵守事項に加的に見直していくことなどが明らかになりました。

え、宿泊者による迷惑行為が発生した際の責任を明確化させること。一方、法令を遵守しない業者はごく一部の営業者で文化財保存・活用特別委員会

あって、条例を改正することによって、これまで法令を遵守

文化財保護行政の主な取組み状況について、指定文化財のしてきた営業者の不利益にならないよう、周知方法や周知期台帳整備に関しては77件全件のデータ入力が完了し、年度間等に留意していくこと等が明らかになりました。

末に向けて写真撮影を続けていくこと。年度内に「国指定史

その他、「指定管理施設に関するモニタリングについて」、

跡常盤橋門跡保存活用計画」の素案をまとめ、その後パブ「千代田区立障害者就労支援施設指定管理者候補者選定委員

リックコメントを実施する予定であること。イベント等に会の設置について」「第8期介護保険事業計画の策定につい、関しては、東京文化財ウィークに合わせた地域の歴史を知るて」「新型コロナウイルス感染症対策の状況について」、「ち、講座などを、新型コロナウイルス感染防止対策を講じたうえ

よだ健康ポイント制度実証事業について」「千代田区障害福、で11月以降に開催すること等の報告がありました。

祉プラン（素案）の策定について」「かがやきプラザ・九段会、館境界部の一体的整備について」の報告がありました。

本会議・各委員会の記録は、区議会ホームページや区議会事務局（区役所 7 階）でご覧になれます。

（P8） NO.250

令和２年11月27日

ちよだ区議会だより

予算・決算特別委員会
当委員会に付託された２議案の審議経過及び結果は次のとおりです。

「令和2年度千代田区一般会計補正予算第4号」は、らかになったため、決算認定に反対する。

新型コロナウイルス感染症対策として、「介護施設等のPCR

反対の第1の理由は保健所や土木事務所の職員不足等人件検査」「インフルエンザ予防接種助成」等に関する経費を計上

費削減の矛盾が明らかになったこと。
第2の理由は公の施設したものです。質疑の冒頭で、区広報紙に審議する前にも関整備に際し、
住民軽視が際立ったこと。
第3の理由は住まいへ

わらずインフルエンザ予防接種助成事業の記事が掲載されの取組みとして、低所得、高齢者世帯等の住宅弱者への支援

たことや予備費の活用等を行ったことに対して指摘があり策が不十分であることから決算認定に反対する。

ました。対応策の検討のために委員会の開催日程を追加し、

（池田）

（牛尾）

新型コロナウイルス感染症対策に係わる区民生活支援の改めて審査を行い、質疑を終了し、討論を行いました。

対策が遅かったことが残念である。
また、区長と議会の信頼

〈討論〉

が崩れ、
区民や職員も心配、不安だったと思う。
新型コロナウ【賛成の意見】イルス感染症対策の初動や足りない支援策もあり、不明確なインフルエンザ予防接種助成の対象拡大は医療体制を守部分もあることから決算認定に反対する。

（長谷川）

り、
支えることに繋がり評価する。
PCR検査については、ホー

様々な議論の中で、本来疑惑を解明したり、疑問を明らかムヘルパーサービスを受けている区民の3割が区外事業者でにしたりするはずが、議論が進むうちに余計に疑惑が深まっ

そのヘルパーの検査が対象外であることから、
区では限界がた点が数々出てきた。
不可解な事柄が多く、課題が残り非常あり、都に検査実施を求め、賛成する。

に残念である。
公平性・透明性に著しく欠けると思われる決（牛尾）

PCR検査やインフルエンザ予防接種助成の拡充を行うもの

算認定に反対する。

（岩田）

だが、
予防接種は数に限りがあり、必要とする人を優先的に今回、問題となった契約事務・会計事務の不正について、損対象とするべきである。
しかし、60歳未満の基礎的疾患を有害が発生しているうえ、
公印管理・内部チェック体制が機能する人が外れていることは不十分であり、早急な対応を求めしていないことも明らかになったことは看過できるもので

賛成する。

はない。
再発防止及び管理体制に取り組むことを求め、
決算

（岩佐）

今回の補正予算が予備費でなく補正としての提出理由や認定に反対する。

（岩佐）

基準が曖昧であるものの、
区独自のPCR検査の実施やリモー

議会の指摘にも関わらず、定年退職の幹部職員の定年延長

トワーク導入への実証実験など区民生活への安全安心や
「新

を行った。
不正契約問題では、担当者に責任を負わせ、当時のたな生活様式」への対応としての意思表示があり、評価し、賛

管理職を重要ポストに就け、事件後もその任務に当たらせて

成する。

（西岡）

いる等正常な運営がなされていない。
区の信頼を失墜させた

補正予算第3号からすぐの第4号で意向は理解できるが、議区長に対し厳重な抗議を含め、決算認定に反対する。（内田）会への説明がなく、議決前に広報で告知され、プロセスに不足があることが認められた。
コロナ禍で早期対応すべき施策【賛成の意見】令和元年度は、要保護児童の区内ショートステイ事業の開があると思うが、議会と情報共有し、議決が必要な案件につ始、
さくらキッズやフレイル予防の拡充、
国保料の軽減等評

いては、
抜け漏れ無いよう確認を求め、
賛成する。

（小野）

価できる。
財政状況は今後10年先まで健全な財政運営が可能

討論を終了し、採決の結果、
賛成全員により可決すべきもであることも明らかになり、今後は就学前プログラムの改定のと決定しました。

での保護者版の作成等を求め、決算認定に賛成する。（米田）◆

新規事業の執行率向上や昨年度の決算審査で執行率が低「令和元年度千代田区各会計歳入歳出決算の認定

かった事業の地道な活動の取組みや工夫等現場の努力が伝ことから、企画総務、地域文教、保健福祉の3つの分科会を設め、決算認定に賛成する。

について」は、委員会で多岐にわたる分野の調査が必要なわった。
課題はあるが、今後も改善しながらの事業推進を求置し、詳細に調査を行いました。各分科会から総括で議論す討論を終了し、採決の結果、賛成少数により否決すべきもべき事項として、「軽井沢少年自然の家の活用」「旧箱根千代、田荘の活用」「スポーツ振興計画の不正契約」、「居住支援の、推進」の4項目が上げられ、各々について活発に議論され、のと決定しました。

令和元年度千代田区各会計歳入歳出決算額
会

様々な指摘がありました。その後、多数の事項の質疑も行われ、総括質疑、討論に入り、次のような意見がありました。

〈討論〉【反対の意見】区有施設の「軽井沢少年自然の家」「旧箱根千代田荘」の活用について何ら検討されていないことが明らかになった。
本庁舎維持管理のPFI事業が契約終了となるが、その後の区民サービスの向上が求められる中、管理運営の様々な課題が明

（小野）

計

歳

入

歳

出

一 般 会 計 59,311,400,388 55,976,501,693
国民健康保険事 業 会 計介 護 保 険特 別 会 計後期高齢者
医療特別会計合（単位：円）

差額

3,334,898,695

6,361,479,247

5,119,206,040

1,242,273,207

4,107,931,442

3,865,835,989

242,095,453

1,754,421,541

1,670,354,482

84,067,059

計 71,535,232,618 66,631,898,204

4,903,334,414

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ちよだ区議会だより

令和２年11月27日

NO.250 （P9）

企画総務委員会100条調査「総合設計制度等に関する調査」（中間報告）
前回第2回区議会定例会の中間報告までの本調査により、区長夫人へ証人出頭請求するもこれを拒否

石川区長の本年3月9日の第1回区議会定例会予算特別委員

区長夫人の証人喚問を9月18日午後3時から実施すること

会での答弁及び6月16日実施の証人尋問における証言の内とし、証人出頭を請求したが、区長夫人からの出頭を拒否す

容に疑わしい点がいくつかあることが明らかになった。

る旨の書面を含め、数回にわたる書面のやりとりの末、証人

区長の証言拒否、偽証の告発及び区議会解散騒動

出頭請求書で指定した日時に証人として正当な理由を明ら

区議会は明らかな証言拒絶と偽証に該当する事項についかにすることなく出頭しなかった。

て、7月27日開会の第2回区議会臨時会において、地方自治

このため、10月6日付及び13日付で36項目に及ぶ照会文

法第100条第9項の規定に基づき、石川区長を同法第100条

を区長夫人に2回送付したが、区長夫人は頑なにその受け取第3項の証言拒否及び同条第7項の偽証により刑事告発するりも拒否した。

旨を賛成多数で可決し、8月26日東京地方検察庁に告発し既にマスコミで報道されているが、販売事業者からの書面による回答によれば、平成27年11月7日に石川区長夫人とた。
石川区長はこの区議会による告発議決が「客観的に不信任

次男家族がモデルルームを訪問して希望住戸を伝え、その後議決と認められる」として、7月28日午後2時頃議長を訪れ、販売事業者は、改めて区長夫人から強い購入意向と受け取れ一方的に区議会を解散する旨を通知した。

る電話を受けたことで、社内で関係者が協議し、当該住戸をしかし、この通知は違法なものであり、区議会の全議員は東京地方裁判所に対して7月31日付で「解散処分無効確認訴「事業協力者住戸」にしたうえで、そのことを、区長夫人と次男にそれぞれ電話で連絡した。

訟」並びに「執行停止申立事件」の提起を行い、東京地方裁判

その際、申し込みも抽選も必要ないことを伝えたとされて所が下した8月7日付の「執行停止決定」を受けた。この区政いることから、石川区長とその家族が当該マンションの一室の混乱は石川区長が8月11日付で区議会宛てに「千代田区議が「事業協力者住戸」であることを認識していなかったとは会の解散取消しについて」を通知するまで続いた。

考えにくい。

区長次男に対する証人尋問

区職員に対する証人尋問（日比谷の再開発に関連して）

石川区長は予算特別委員会での答弁や証人尋問での証言「東京ミッドタウン日比谷」の大規模再開発に関連し、「一において、当該マンションの住戸を購入する手続き等につい般社団法人日比谷エリアマネジメント」への区有地及び区所ては全て次男が行い、自身は一切関与していない旨を主張し有の建物無償貸付を決定した際の区の担当部長であった現ていることから、「事業協力者住戸」の購入の経緯・経過を一

教育長（10月18日付退任）の証人尋問を10月9日午前10時

層明らかにするため、7月29日午後6時から石川区長次男のから実施し、その証言により、次のことが明らかになった。
今回の「東京ミッドタウン日比谷」のうち公共施設部分の証人尋問を行った。
次男は証言で多くの質問に対し、「覚えていない」「記憶に、

管理運営手法として「日比谷エリアマネジメント」方式といない」と繰り返すばかりであったが、石川区長が特定行政庁

う手法を採用することになったが、この内容について区は議として許可したマンションであることについて、何らかの注

会に一切報告を行わず、事実を区民に明らかにしなかった。

意喚起がなかったのか否かについては「私が主体的に行った

さらに、区が素晴らしい手法であると主張する本方式の採契約で相談もしていないし、止められたこともない」と明確用については、庁内でも一部の関係者のみでの議論に留め、に証言する場面もあった。

検討にあたっての内部の打ち合わせや会議の記録も一切残さ

また、「事業協力者住戸」の説明があったか否かについて、ないといった不透明な意思形成過程により、区有地を当該団

石川区長は「事業協力者住戸」の説明がなかったことを「次体へ無償で貸し付けるという重要な政策決定が行われていた。

男にも確認した」と明快に述べていることを指摘すると、次これらの証言内容に加え、時期を同じくして、抽選販売の

男は「説明があったということも記憶にないし、あったかど

当該マンションが抽選によらず区長次男家族の居住のためうかも定かでない」と証言し、石川区長の議会への説明と次に販売されていたことから、区の総合設計制度や地区計画制

男の証言内容は矛盾するものであった。

度に係る事務執行において、区長が職務権限を背景に販売事

さらに、石川区長及び次男の代理人弁護士が6月8日付で業者から優遇措置を受けた疑いを色濃くするものである。

販売事業者に照会した文書や、6月26日付の新聞記事の中で今後の調査について「2016年1月9日のモデルルーム来訪時、販売事業者から本

今後は、すでに決定している販売事業者の当時の所属部門

日申し込めば優先的に購入できると持ち掛けられて購入し長に加え、これまでの調査や証人尋問で明らかになった事実た」と明らかにしていることから、その事実を問うと「覚えと石川区長の過去の委員会での答弁及び6月16日の証人尋ていない」とした。だが、これまでの石川区長及び今回の石問の内容とが一致していない事項等について、改めて石川区川区長次男の証言並びに販売事業者から提出された資料を長の証人尋問を行い、証言を得る必要がある。

通じ、当該マンションの購入にあたり、共有名義人の一人で併せて、区の総合設計制度及び地区計画制度に関する事務ある石川区長夫人が深く関わっていることが明らかになっ執行が適切に行われていたか否かについて精力的に調査をた。

したうえで、再度関係者を告発する必要が生じた場合、その手続きを進めていくこととする。
本会議・各委員会の記録は、区議会ホームページや区議会事務局（区役所 7 階）でご覧になれます。

（P10） NO.250

令和２年11月27日

ちよだ区議会だより

2．企画総務委員会における百条調査では、
2．企画総務委員会における百条調査では、
区長夫妻と次男
区長夫妻と次男が抽選販売によらず、販売会社から事業協力者住戸を購入可決した決議が抽選販売によらず、販売会社から事業協力者住戸を購入していた事実が判明しています。これまで、していた事実が判明しています。これまで、購入の経緯に購入の経緯について、区長や次男を証人喚問し事実関係を尋ねましたが、ついて、区長や次男を証人喚問し事実関係を尋ねましたが、ピック・パラリンピック競技大会の東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会のる決議 開催と成功に関する決議

いずれも事情を知らない、記憶にないなどの証言に終始していずれも事情を知らない、記憶にないなどの証言に終始しています。他方、販売会社からは売買交渉を区長夫人も関与います。他方、販売会社からは売買交渉を区長夫人も関与
ック・パラリンピック競技大会
東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会（以下「東京（以下「東京していたことが判明しています。そして、していたことが判明しています。そして、
本件マンションの本件マンションのついて、本年夏の開催に向け、
2020大会」
という。
）
について、
国、
東京都、
本年夏の開催に向け、国、東京都、売買契約締結の際には、区長が区長夫人に委任状を作成し、売買契約締結の際には、区長が区長夫人に委任状を作成し、リンピック・パラリンピック競技大会組織
公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織

代理権を与えていたことも判明しています。
代理権を与えていたことも判明しています。
員会」という。
委員会）及び千代田区などの多くの（以下「組織委員会」という。
）及び千代田区などの多くの3．そこで、共同購入者でもあり、
3．そこで、
区長代理人でもある区長夫
共同購入者でもあり、区長代理人でもある区長夫進めてきた。しかし、大会関係者は準備を進めてきた。しかし、新型コロナウイルス
新型コロナウイルス

人から事情を確認する必要性が高いことから、人から事情を確認する必要性が高いことから、
証人喚問へ
証人喚問へ
がりを受け、
感染症の世界的な広がりを受け、一年の延期が決定した。
一年の延期が決定した。

の出頭を求めました。これまで、の出頭を求めました。これまで、数度にわたり出頭要請をし数度にわたり出頭要請をしなるスポーツの祭典だけでなく、
東京2020大会は単なるスポーツの祭典だけでなく、
平和の
平和の

ましたが、
いずれも正当な理由なく拒絶されました。これは、ましたが、いずれも正当な理由なく拒絶されました。これは、招致を決定した平成23年、祭典でもある。東京招致を決定した平成23年、
日本は東日本日本は東日本地方自治法100条3項の出頭拒絶に該当する行為と言わざ
地方自治法100条3項の出頭拒絶に該当する行為と言わざ
行きの見えない不安と閉塞感に覆われてい大震災に見舞われ先行きの見えない不安と閉塞感に覆われているを得ません。本来であれば、るを得ません。本来であれば、直ちに刑事告発をすべき事 直ちに刑事告発をすべき事
災から力強く復興した被災地の姿を全世た。大会を通して、震災から力強く復興した被災地の姿を全世案ですが、議会は、書面による調査も要請しました。しかし、案ですが、議会は、書面による調査も要請しました。しかし、支援への感謝を伝えることができる。
界に示し、寄せられた支援への感謝を伝えることができる。

区長夫人は、
これにも正当な理由なく拒絶しました。
区長夫人は、これにも正当な理由なく拒絶しました。
会は、文化の祭典でもあり、また、東京2020大会は、
世界中の文文化の祭典でもあり、世界中の文

4．本件は、区長に対する大きな疑惑となっており、
4．本件は、区長に対する大きな疑惑となっており、
区長が区
区長が区
かせていく契機とすべき大会でもある。
化の灯を再び力強く輝かせていく契機とすべき大会でもある。

民に説明責任を果たすためには、民に説明責任を果たすためには、区長の代理人として売買
区長の代理人として売買
ロナウイルス感染症という危機に直面して今、人類は新型コロナウイルス感染症という危機に直面してに直接関与した区長夫人が百条調査へ協力することが必要に直接関与した区長夫人が百条調査へ協力することが必要
0年アントワーいる。100年前の1920年アントワー
プオリンピック大会は第一プオリンピック大会は第一不可欠です。世界の連
ン風邪の流行直後に開催され、次世界大戦とスペイン風邪の流行直後に開催され、世界の連不可欠です。

5．そこで、区長は、自らの説明責任を果たすために、
5．そこで、区長は、自らの説明責任を果たすために、共同購共同購
った。世界が一丸となってこの難局を乗り帯と復興の象徴になった。世界が一丸となってこの難局を乗り入者であり、
区長代理人でもある区長夫人に対し、入者であり、区長代理人
百条調査
でもある区長夫人に対し、百条調査成功に果敢に取り組むことは、越え、大会の開催と成功に果敢に取り組むことは、
懸命に練習
懸命に練習

権を委任されている企画総務委員会からの証人喚問に正当権を委任されている企画総務委員会からの証人喚問に正当ートだけでなく、に励んできたアスリートだけでなく、開催を心待ちにしている開催を心待ちにしているな理由が なく出頭を拒むときは出頭拒否罪
な理由が なく出頭を拒むときは出頭拒否罪（地方自治法（地方自治法
世界の人々に勇気と希望を与えることに子どもたちを始め、全世界の人々に勇気と希望を与えることに100条3項）で処罰されるおそれがあることを説明し、100条3項）で処罰されるおそれがあることを説明し、百条
百条
は新型コロナウイルス感染症を乗り越えなる。東京2020大会は新型コロナウイルス感染症を乗り越え調査に応じるよう強く促し、区長自身が代理人の行為を含め調査に応じるよう強く促し、区長自身が代理人の行為を含めた象徴となる。

て説明責任を果たすことを求めます。
て説明責任を果たすことを求めます。
けては、感染状況を十分踏まえ、
もちろん、開催に向けては、
アスリー
感染状況を十分踏まえ、
アスリー

以上、決議する。
等全ての人々にとって安全で安心な大会
ト、大会関係者、観客等全ての人々にとって安全で安心な大会

策を期す必要がある。そのために、になるよう、万全な対策を期す必要がある。そのために、
区は、
区は、員会を始め、
国や東京都、
様々な関係機関と緊密に連組織委員会を始め、様々な関係機関と緊密に連策の充実強化や競技会場での感染防止携・協力して、水際対策の充実強化や競技会場での感染防止

以上、決議する。

本会議における討論（要旨）

今定例会では、次の 4 件の議案を採決するにあたり、討論が今定例会では、次の 4 件の議案を採決するにあたり、討論が対策を講じていかなければならない。
策などに関し、早急に対策を講じていかなければならない。

ありました。その要旨をご紹介します。
ありました。その要旨をご紹介します。
会は、日本にとってよって、千代田区議会は、「復興オリンピック・
日本にとって「復興オリンピック・であると同時に、
パラリンピック大会」
世界にとってはコロナ後であると同時に、
1.世界にとってはコロナ後「核兵器禁止条約」への批准を求める意見書
1.「核兵器禁止条約」への批准を求める意見書

東京2020大会の開催と成功に向けて、に向けた大会となる東京2020大会の開催と成功に向けて、
全
全【反対の意見】【反対の意見】否決のである。
力で取り組んでいくものである。

核軍縮の進展には核保有国と非保有国の橋渡しに努め対話
核軍縮の進展には核保有国と非保有国の橋渡しに努め対話

以上、決議する。

への基礎基盤の形成等、各国に促すことが重要である。現在、への基礎基盤の形成等、各国に促すことが重要である。現在、核廃絶に向けた賢人会議で様々な議論を行っていることから、核廃絶に向けた賢人会議で様々な議論を行っていることから、
百条調査協力義務の履行を求める
石川区長に対する百条調査協力義務の履行を求める

決議

現時点での批准は時期尚早と考え反対する。
現時点での批准は時期尚早と考え反対する。
（うがい）

区議会の百条調査の刑事告発に不満を持
１．7月28日、区長が区議会の百条調査の刑事告発に不満を持【賛成の意見】（うがい）【賛成の意見】。これに対し、ち、
千代田区議会議員全員が解散をしました。これに対し、千代田区議会議員全員が本条約を批准していない核保有国を巻き込むためにも被ば本条約を批准していない核保有国を巻き込むためにも被ば解散処分の無効取消を提訴し、東京地方裁判所に解散処分の無効取消を提訴し、
8月7日に
8月7日に
く国である日本が条約に加わることが重要である。負の遺産
く国である日本が条約に加わることが重要である。負の遺産あることが認められ、は解散が不適法であることが認められ、裁判所は執行停止を
裁判所は執行停止をである核兵器を未来ある子ども達に残すわけにはいかない。
である核兵器を未来ある子ども達に残すわけにはいかない。

定を受けて、認めました。この決定を受けて、8月12日、区議会は、区長に 8月12日、
区議会は、区長に大人の責任を果たす第一歩として本議案に賛成する。
大人の責任を果たす第一歩として本議案に賛成する。
（岩田）
（岩田）

よる区政停滞の謝罪と円滑な議会審議へ
対し、「解散通知による区政停滞の謝罪と円滑な議会審議へ
2. 少人数学級の実施を求める意見書
2. 少人数学級の実施を求める意見書

議」を満場一致で可決し、の協力を求める決議」
その中で、を満場一致で可決し、百条
その中で、百条【反対の意見】【反対の意見】否決

し、区民への説明責任を果たすことも求め
調査に誠実に協力し、区民への説明責任を果たすことも求め
少人数学級の実現は、教育環境や施設整備に十分な移行期
少人数学級の実現は、教育環境や施設整備に十分な移行期

は、解散処分がました。同日、「『違法』という司法の判断
区長は、解散処分が「『違法』という司法の判断間を設けることや、必要な財源措置を国や都に協力を求める間を設けることや、必要な財源措置を国や都に協力を求めるります」と、を重く受け止めております」
議会解散の判断について深くと、議会解散の判断について深くことが先決である。少人数学級推進の趣旨には賛同するが、ことが先決である。少人数学級推進の趣旨には賛同するが、条調査も含めて決議事項については真摯に謝罪した上で、「百条調査も含めて決議事項については真摯に
現状での早急な対応は困難なため反対する。
現状での早急な対応は困難なため反対する。
（池田）をしてまいります。
受け止め誠実な対応をしてまいります。
」と約束しました。
」と約束しました。
本会議・各委員会の記録は、区議会ホームページや区議会事務局（区役所 7 階）でご覧になれます。

（池田）令和２年11月27日

ちよだ区議会だより

NO.250 （P11）【賛成の意見】コロナの難局を乗り越え、開催を成功させることは、世界の連コロナ禍において、現状の教室環境でソーシャルディスタン

帯と復興の象徴となることから、本議案に賛成する。 （西岡）

スを保つことは困難である。また、学年に応じた丁寧な指導が4. 石川区長に対する百条調査協力義務の履行を求める決議必要であり、子どもたちの学びをさらに充実させるため、本議案に賛 成する。

（長 谷川）

3. 東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会の開催と成功に関する決議【反対の意見】可決【反対の意見】区長夫人は、今回の便宜を図ったとする総合設計制度等は知るよしもなく、今後予定されている事業者の証人喚問の結可決

果で、どうしても聞かなくては判断できない場合に限り出頭要請すべきであることから、本議案に反対する。

コロナ禍のパンデミックが東京大会までに収束する保障がないこと、運営経費の内訳や負担等の検討内容が説明されていないこと、復興というにはほど遠い現状があることから、１年後の開催のみを前提とした本議案に反対する。

（米田）【賛成の意見】100条調査に必要不可欠にもかかわらず、区長夫人は正当（飯島）

な理由なく、証人喚問への出席を拒絶した。家族への調査協【賛成の意見】力の働きかけや、区長自身が代理人の行為も含めて説明責任を果たすことを強く求め、本議案に賛成する。

東京大会は経済効果が見込まれ、日本文化を発信する好機（内田）であり、文化・芸術活動に活気を創出する効果が期待される。

委員会で取り扱った請願・陳情（令和2年7月15日～令和2年11月5日）※詳細は、区議会ホームページでご覧になれます。
請

願

・

陳

情

名（受付順に掲載）

審査状況

送付委員会

（令和2年11月5日現在）

辺野古新基地工事の即時中止と「日米地位協定」見直しを求める請願書

企画総務委員会

継続審査（仮称）四番町公共施設整備に関する陳情

企画総務委員会

継続審査

石川区長の高級マンション所有に関わる真相解明等を求める陳情

企画総務委員会

継続審査

四番町公共施設（仮称）整備計画に関して計画の再考と説明会の開催を望む陳情

企画総務委員会

継続審査

政務活動費を不正取得した議員に対する調査、公開説明会と議員辞職・公民権停止勧告

議会運営委員会

審査終了

神保町ビル別館（旧相互無尽会社ビルディング）保存・活用に関する陳情

企画総務委員会

審査終了

神保町ビル別館の保存・活用についての陳情

企画総務委員会

審査終了

千代田区議会議員の定数削減ならびに報酬削減、政務活動費の削減を求める

議会運営委員会

継続審査（仮称）四番町公共施設整備に関する陳情

企画総務委員会

継続審査

区立小中学校給食食材の米の購入先に関する陳情

地域文教委員会

審査終了

7月～9月の主な活動
月／日

日

7/ 1
8

程

議会運営委員会
企画総務委員会（100条調査）
政務活動費交付額等審査会

21

区民集会運営協議会
企画総務委員会（100条調査含む）

22

27

29

7/31
8/11
12

程

議会運営委員会
令和2年第2回千代田区議会臨時会（会期延長等）
議会運営委員会
議会運営委員会
令和2年第2回千代田区議会臨時会（議案の議決）24

予算特別委員会

保健福祉委員会

25

予算特別委員会

地域文教委員会

26

企画総務委員会（100条調査）・国内行政調査（日比谷ステップ広場）

議会運営委員会

27

地域文教委員会

議会運営委員会

28

保健福祉委員会・国内行政調査（自立支援センター千代田寮）

令和2年第2回千代田区議会臨時会（会期の決定・区長招集あいさつ等）

31

予算特別委員会

9/ 1

企画総務委員会（100条調査）

企画総務委員会（100条調査含む）

令和2年第2回千代田区議会臨時会（議案の議決等）
企画総務委員会（100条調査）

企画総務委員会（100条調査）

予算特別委員会

議会運営委員会

議会運営委員会

予算特別委員会

議会運営委員会
30日〈令和2年第2回千代田区議会臨時会告示日〉

予算特別委員会
28

月／日

2
8

〈令和2年第3回千代田区議会定例会告示日〉
議会運営委員会
議会運営委員会

本会議・各委員会の記録は、区議会ホームページや区議会事務局（区役所 7 階）でご覧になれます。

（P12） NO.250

令和２年11月27日

ちよだ区議会だより

令和２年第３回定例区議会 会期日程〈会期 : 9/9～10/15までの37日間〉
2．企画総務委員会における百条調査では、区長夫妻と次男
月／日

本会議・委員会関係日程

9/ 9

月／日
・委員会関係日程
が抽選販売によらず、本会議販売会社から事業協力者住戸を購入
予算・決算特別委員会（地域文教分科会）していた事実が判明しています。これまで、購入の経緯に
9/29
予算・決算特別委員会（保健福祉分科会）

議会運営委員会
本会議（会期の決定・区長招集あいさつ等）

東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会の10
議会運営委員会

ついて、区長や次男を証人喚問し事実関係を尋ねましたが、オリンピック・パラリンピック対策特別委員会・国内行政調査（日本武道館）30

議会運営委員会
開催と成功に関する決議
16

災害時要配慮者等対策特別委員会
いずれも事情を知らない、記憶にないなどの証言に終始して文化財保存・活用特別委員会
販売会社からは売買交渉を区長夫人も関与
10/います。他方、
1
景観・まちづくり特別委員会

本会議（代表質問・一般質問）
東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会（以下「東京議会運営委員会

していたことが判明しています。そして、
本件マンションの
議会運営委員会

2020大会」
という。
）
について、
本年夏の開催に向け、
国、
東京都、
17
本会議（一般質問・議案の付託等）

2

予算・決算特別委員会 区長が区長夫人に委任状を作成し、売買契約締結の際には、予算・決算特別委員会
公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織

議会運営委員会
代理権を与えていたことも判明しています。
5

企画総務委員会
委員会（以下「組織委員会」という。
）及び千代田区などの多くの
18

企画総務委員会（100条調査）

地域文教委員会

大会関係者は準備を進めてきた。しかし、新型コロナウイルス
企画総務委員会（100条調査）

3．そこで、共同購入者でもあり、区長代理人でもある区長夫
予算・決算特別委員会（総括）6

議会運営委員会
東京2020大会は単なるスポーツの祭典だけでなく、平和の24の出頭を求めました。これまで、数度にわたり出頭要請をし
9

予算・決算特別委員会（総括）7人から事情を確認する必要性が高いことから、
証人喚問へ

23
保健福祉委員会
感染症の世界的な広がりを受け、一年の延期が決定した。

企画総務委員会（100条調査含む）
地域文教委員会

予算・決算特別委員会

ましたが、いずれも正当な理由なく拒絶されました。これは、保健福祉委員会
12

祭典でもある。東京招致を決定した平成23年、
日本は東日本
企画総務委員会（100条調査）

議会運営委員会
地方自治法100条3項の出頭拒絶に該当する行為と言わざ

25
予算・決算特別委員会（企画総務分科会）
大震災に見舞われ先行きの見えない不安と閉塞感に覆われてい14

予算・決算特別委員会（地域文教分科会）

企画総務委員会（100条調査）た。大会を通して、震災から力強く復興した被災地の姿を全世るを得ません。本来であれば、直ちに刑事告発をすべき事

28 寄せられた支援への感謝を伝えることができる。
界に示し、予算・決算特別委員会（保健福祉分科会）

15
案ですが、
議会は、
書面による調査も要請しました。しかし、本会議（議案の議決）議会運営委員会

予算・決算特別委員会（企画総務分科会）

区長夫人は、これにも正当な理由なく拒絶しました。

また、東京2020大会は、文化の祭典でもあり、世界中の文議案の審議結果等

可…可決/否…否決/採…採択/不…不採択

（令和 2 年第３回定例区議会）
化の灯を再び力強く輝かせていく契機とすべき大会でもある。

4．本件は、区長に対する大きな疑惑となっており、区長が区○…賛成/×…反対/欠…欠席/退…退席/除…除斥
小

河

桜

議

米

恭

嶋

はやお

秀

林

たかざわ

壮

直

大

田

永

田

内

産

山

民

木

和

民

池

島

義 自

めぐみ 自

牛

岡

飯

うがい

小

西

岩

小

民

民

月

やすお 自

決

林

良

民

ただし 自

明

合

則

明

井

ひろやす 公

民

秀

かずや 公

民

崎

田

串

一 自

民

民

民

行 自

夫 自

産

民

丈

明 共

とものり 自

一 自

田

正

之 自

村

民

こうじろう

民

友

かずひと 立たかや 自すみ子

こうき 至 誠 会

田

尾

林

田

枝

に直接関与した区長夫人が百条調査へ協力することが必要
谷

郎 自

民

民

日

彦 自

産

行 自

共

子 共

5．そこで、区長は、自らの説明責任を果たすために、共同購入者であり、区長代理人でもある区長夫人に対し、百条調査
声憲

不可欠です。

秋

りょう子 立「核兵器禁止条約」への批准を求める意見書

みえこ 紡 ぐ 会に励んできたアスリートだけでなく、開催を心待ちにしている

なりこ 都 フ ァ

果

対

成

数

数

越え、
懸命に練習
議大会の開催と成功に果敢に取り組むことは、
案 名 等

野

結

票

者

帯と復興の象徴になった。世界が一丸となってこの難局を乗り

佐

決

席

※議員名の下段は、会派名略称
次世界大戦とスペイン風邪の流行直後に開催され、
世界の連

長谷川

小

議

反

等

賛

名

投

員

出

議

いる。100年前の1920年アントワープオリンピック大会は第一岩

４ ５ ６ ７ ８ ９ 10 11 12 13 14 15 16 17区長の代理人として売買
18 19 20 21 22 23 24 25
今、人類は新型コロナウイルス感染症という危機に直面して １ ２ ３ 民に説明責任を果たすためには、権を委任されている企画総務委員会からの証人喚問に正当25 24 10 14 否 ○ ○ ○ ○ × ○子どもたちを始め、全世界の人々に勇気と希望を与えることに× × ○ ○ ○ × × × × × × ○ ○ × × × × × 10/15
な理由が なく出頭を拒むときは出頭拒否罪（地方自治法25 24 10 14 否 ○ ○ ○ 100条3項）○ × ○
× で処罰されるおそれがあることを説明し、× ○ ○ ○ × × × × × × ○ ○ × × × × × 百条
10/15
なる。東京2020大会は新型コロナウイルス感染症を乗り越え
議員 少人数学級の実施を求める意見書
東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会の開催と提出議案
た象徴となる。
25 24 18 6 可 ○ ○ × 調査に応じるよう強く促し、
× ○ ×○ ○ × × × ○ ○ 区長自身が代理人の行為を含め○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/15
議 長 は 採 決 に 加 わ り ま せ ん

成功に関する決議て説明責任を果たすことを求めます。
もちろん、開催に向けては、感染状況を十分踏まえ、アスリー
石川区長に対する百条調査協力義務の履行を求める決議
25 24 21 3 可 × ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ 10/15

ト、大会関係者、観客等全ての人々にとって安全で安心な大会

以上、決議する。

令和元年度千代田区各会計歳入歳出決算の認定について

25 24 3 21 否 ○ × × × × ×

千代田区役所出張所設置条例の一部を改正する条例

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○千代田区区民館条例の一部を改正する条例

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○になるよう、万全な対策を期す必要がある。そのために、区は、国や東京都、組織委員会を始め、様々な関係機関と緊密に連携・協力して、水際対策の充実強化や競技会場での感染防止
千代田区放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する× × × × × × × × × × × ○ ○ × × × × × 10/15○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/15○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/15

25 24 24 0 可 ○ ○ 今定例会では、次の○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/15
4○件の議案を採決するにあたり、討論が策などに関し、早急に対策を講じていかなければならない。
基準を定める条例の一部を改正する条例
25 24 24 0 可 ○ ○ ありました。その要旨をご紹介します。
○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/15
千代田区議会は、日本にとって「復興オリンピック・区 よって、
長 千代田区旅館業法施行条例の一部を改正する条例
千代田区道の道路構造等に関する基準を定める条例の一部
提出議案
パラリンピック大会」
であると同時に、世界にとってはコロナ後否決
25 24 24 0 可 ○ ○ 1.
○「核兵器禁止条約」○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○への批准を求める意見書○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○10/15を改正する条例に向けた大会となる東京2020大会の開催と成功に向けて、
全
特別区道千第578号（多町大通り南）及び周辺路線電線類地中化事業の施行に伴う電線共同溝工事等委託協定の締結について

力で取り組んでいくものである。

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

財産（建物）の取得について

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/15

千代田万世会館の指定管理者の指定について

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/15

令和2年度千代田区一般会計補正予算第４号

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○以上、決議する。

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

石川区長に対する百条調査協力義務の履行を求める
決議【賛成の意見】○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/15

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○報
告 令和元年度千代田区財政健全化判断比率について
１．7月28日、区長が区議会の百条調査の刑事告発に不満を持＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/15【反対の意見】9/17＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊◆ ち、
千代田区議会議員
条例定数25名 現員数25名＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
解散をしました。これに対し、千代田区議会議員全員が◇ 会派名 千 代田区議会 自由民主党（自民）／日本共産党区議団（共産）／公明党議員団（公明）／千代田を紡ぐ会（紡ぐ会）／ちよだの声（声）／立憲民主党 新生ちよだ（立民）／＊（至誠会）＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
東京地方裁判所に解散処分の無効取消を提訴し、8月7日に立憲政策フォーラム
（立憲）／都民ファーストの会 千代田区議会（都ファ）／千代田至誠会

は解散が不適法であることが認められ、裁判所は執行停止を

ちよだ区議会だよりは250号を迎えました。
認めました。この決定を受けて、8月12日、区議会は、区長にちよだ区議会だよりは昭和43年11月20日の創刊以来、対し、「解散通知による区政停滞の謝罪と円滑な議会審議へ
今号で通算250号となりました。
の協力を求める決議」を満場一致で可決し、その中で、百条

これからも区議会を身近に感じてもらえるよう工夫を調査に誠実に協力し、区民への説明責任を果たすことも求め
重ね、区議会の活動等を正確に、わかりやすくお伝えしました。同日、区長は、解散処分が「『違法』という司法の判断ていきたいと考えています。
を重く受け止めております」と、議会解散の判断について深く
引き続きご愛読のほどよろしくお願いいたします。
謝罪した上で、「百条調査も含めて決議事項については真摯に区議会だより編集委員会一同
受け止め誠実な対応をしてまいります。
」と約束しました。

2. 少人数学級の実施を求める意見書■ 区議会だより編集委員会の構成【賛成の意見】

否決

◎委員長

○副委員長

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
◎桜

井

ただし

（自民）

西

岡

めぐみ

（自民）

〇河

合

良

（自民）

牛

尾

こうじろう
（共産）

（都ファ） 池田

とものり （自民）＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
郎【反対の意見】小 野 なりこ

少人数学級の実現は、教育環境や施設整備に十分な移行期
山 田 丈 夫（自民）
岩 佐 りょう子 （立憲）（公明）
長谷川 みえこ（紡ぐ会） 米 田 かずや
間を設けることや、必要な財源措置を国や都に協力を求める

うがい 友 義（自民）
ことが先決である。少人数学級推進の趣旨には賛同するが、現状での早急な対応は困難なため反対する。

アプリケーションにて「ちよだ区議会だより」の配信を行っています。詳しくは区議会ホームページをご確認ください。

（池田）