V o l u me

町議会だより９月５日

199
平成29年10月25日発行

平成29年度敬老会

第３回定例会議決された議案等 ………………………
第２回臨時会結果 ………………………………………
いきいきふるさと常任委員会報告 ……………………
私たちの一般質問 ………………………………………
議員だより ………………………………………………
平成２８年度決算審査特別委員会 ……………………
議会の動き・全道議員研修会報告・あとがき ………

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発行 中頓別町議会
編集 議会広報編集特別委員会〒098-5595 北海道枝幸郡中頓別町字中頓別172番地６ tel（ 01634）6 - 2244（直通）／fax 6 - 1155

なかとんべつ町議会だより１９９号

２

第３回
定例会
町内自治会の再編成︑教員の多忙対策︑社会教育の現状
イベント用備品の更新︑長寿園増改築工事の問題点は普通交付税の算定誤りなど︑４議員が一般質問

７月２８日に開催された第２回臨時会の町長の行政報告において、平成２９年度普通交付税が前年度と比較して３億６千８３万
６千円減の１６億４千２４４万円となったことが報告されました。
その主な要因としては、基準財政収入額の市町村民税法人税割の算定誤りにより、約２億５千７００万円が減少となったものです。
今回過少となった交付税については、翌年度以降に錯誤措置額として交付さる見込みで、不足額については財政調整基金で対応すると説明がありました。
平成２９年第３回定例会が、９月６日から８日まで３日間の会期で開かれました。
初日の報告で「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」（財政健全化法）に基づく健全化判断比率では、本町は平成２８
年度決算で実質公債費率が２.６％（健全化判断基準２５.０％）となり、着実に財政健全化が進んでいます。また、資金不足比率等の報告では、いずれの会計も資金不足が生じておらず、資金不足
比率は算定されないと報告がありました。
一般質問では、通告順に４議員が、本町が抱える諸問題について、町長に所見を質しました。
平成２８年度一般会計ほか７会計の決算は、全議員で構成する「決算審査特別委員会」（佐藤奈緒委員長）に付託され、会期中に審査を行いすべて認定されました。
日程の最後には、「林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書」、「軽油引取税の課税免除特例措
置の継続を求める意見書」、「全国森林環境税の創設に関する意見書」を発議し、全会一致で可決されました。

議決された議案等

年月日○ 同意第 号 教育委員会委員の任命同意
月 日に任期満了を迎える教育委員の人事案について︑木内彰氏の再任に全会一致で同意しました︒
任期 平成 年
月１日〜
平成

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○ 議案第 号 妊婦健康診査等の助成に関する条例︵一部改正︶
妊婦一般健康診査の回数を︑現行の 回以内から 回以内に︑また超音波検査の受診回数を６回から８回に増やすもので︑さらなる妊婦の健康保持と健やかな出産を支援し︑安心して子供を産むことができる環境づくりを推進するもの︒

1014○ 議案第 号 一般会計補正予算○ 議案第 号 国民健康保険病院事業会計
補正予算
既定の歳入歳出予算額にそれぞれ３千１
収益的収支の収入支出既決予定額に変更
０１万円を追加し︑歳入歳出の総額は 億は無く︑収入支出の総額は５億２千７６０
６千９１７万円に︒
万円のままである︒
歳出では︑過疎対策事業債の交付決定に歳出では︑出張医師賃金・看護師賃金及より追加計上される特別養護老人ホーム施び医業費経費で１千６７２万円︑患者外給設整備助成金２千５００万円︑在宅老人デ
食材料費 万円を追加し︑手当７７２万円︑イサービスセンター運営事業補助金１１９
薬品費９３０万円を減額︒
万円︑平成 年度障がい者自立支援給付費
道費精算に伴う返還金２１６万円︵民生費︶
︑商工業振興支援事業補助金２００万円︵商工費︶︑西団地公営住宅外壁改修工事４００万円︵土木費︶などを追加し︑事業実績の見込みから後期高齢者見舞金助成負担金
１４０万円︵民生費︶︑住宅建設促進助成金１２０万︑危険廃屋解体撤去助成事業１００万円︵土木費︶などを減額するもの︒
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34○ 議案第 号 国民健康保険事業特別会計
補正予算
既定の歳入歳出予算額にそれぞれ２千６０４万円を追加し︑歳入歳出の総額は２億９千８３６万円に︒
歳出では︑平成 年度からの制度改正に伴う市町村事務処理システム導入委託料２
千５７５万円︑平成 年度退職医療交付金
精算に伴う返還金 万円などを追加︒

45○ 議案第 号 介護保険事業特別会計補正
予算
既定の歳入歳出予算額にそれぞれ４０４万円を追加し︑歳入歳出の総額は２億２千
１６８万円に︒
歳出では︑介護給付費負担金国・道返還
金３６８万円︑地域支援事業交付金の精算による国・道補助金返還金 万円などを追加︒○ 議案第 号 工事請負契約の締結について
中頓別町教員住宅宿舎新築工事について︑
指名競争入札により細谷・細建経常建設共
同企業体︵代表者 細谷建設株式会社︶が６千４８０万円で請負契約を締結︒

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○ 議案第 号 北海道市町村職員退職手当
組合規約の変更○ 議案第 号 北海道市町村総合事務組合
規約の変更○ 議案第 号 北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更
議案第 号から第 号は︑構成団体の事
務の追加による名称変更と︑脱退に伴う名称変更によるもの︒

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なかとんべつ町議会だより１９９号
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第３回定例会で決まりました○ 発議第１号 林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書
山村地域を中心とする雇用・所得の拡大による地方創生にも大きく貢献する林業・木材産業の振興を図る
ため︑森林整備事業及び治山事業の財源を十分かつ安定的に確保することなどを国に求めるもの︒○ 発議第２号 経由引取税の課税免除特例措置の継続を求める意見書
軽油引取税については︑道路の使用に直接関連しない機械等に使われる軽油に設けられている免税制度が︑
平成 年３月末で適用期限を迎える
ことから︑地域経済を支えている産業の衰退を招くことのないよう軽油
引取税の課税免除措置を継続するよう国に求めるもの︒○ 発議第３号﹁全国森林環境税﹂の創設に関する意見書
市町村が主体となって実施する森
林整備等に必要な財源に充てるため︑
個人住民税均等割の枠組みの活用を
含め都市・地方を通じて国民に等しく負担を求めることを基本として﹁
全国森林環境税﹂の制度創設の実現を国に求めるもの︒

第２回臨時会結果

︵７月

日︶

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冒頭の町長の行政報告で︑平成町長から提案された２議案を審査
年度普通交付税が︑前年度と比較しし︑原案可決しました︒て３億６千８３万６千円︵前年度比％減︶減の 億４千２４４万円と議案第 号 特別職の職員の給与○なったことが報告された︒
等に関する条例の改正︵一部改正︶
主な要因としては︑基準財政収入
新年度に入り﹁国民健康保険税﹂額に係る市町村民税法人税割の算定の賦課誤り︑軽減判定誤り及び普通誤りにより︑約２億５千７００万円
交付税基礎数値の算定誤り等が発覚の減少となったものであるが︑このし︑町民の皆様に多大なご迷惑と行
ほかにも︑基準財政需要額で公債費政への信用を失墜させたことに対し︑の減に伴う減額分５千万円︑地域経
特別職の給与月額の１００分の の済・雇用対策費５千万円と交付税額減給を１か月間実施するもの︒
を約１億円減少させている︒
今回過少となった交付税について ○ 議案第 号 一般会計補正予算
は︑翌年度以降に錯誤措置額として既定の歳入歳出予算額にそれぞれ交付される見込みであるが︑不足額
１千 万円を追加し︑歳入歳出の総については︑財政調整基金の取り崩
額は 億３千８１６万円に︒
しで対応する予定となっている︒
二酸化炭素排出抑制対策事業費補
また︑国民健康保険税の軽減判定
助金の事業採択を受け︑再生可能エについて︑全国統一の標準システム
ネルギー導入調査委託料１千 万円の賦課に係る設計誤りが確認され︑︵農林水産業費︶を追加︒
その結果︑本町においても１件の国
保税の軽減判定誤りが生じたもので︑早急にシステムの改善を図るとともに︑対象者に対し深くお詫びしたことが報告された︒
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以下は報告案件○ 報告第４号 平成 年度健全化判
断比率の報告﹁地方公共団体の財政の健全化に関する法律﹂︵財政健全化法︶の規定により︑監査委員の意見を付して議会に報告するとともに住民に公表されるものです︒①実質赤字比率
算定なし︵基準 ％︶②連結実質赤字比率 算定なし
︵基準 ％︶③実質公債費比率
２・６％︵基準 ％︶④将来負担比率
算定なし︵基準 ％︶︻監査委員の審査意見︼
実質公債費比率は平成 年度から早期健全化基準を下回っているが︑今後とも公債費比率の逓減に努め︑より一層財政の健全化を図られたい︒
22○ 報告第５号 平成 年度資金不足比率の報告審査の対象となった病院︑水道︑下水道会計の資金不足比率︵基準％︶は︑いずれも算定されない︒

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なかとんべつ町議会だより１９９号

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いきいきふるさと常任委員会

酪農規模は草地面積

︑搾乳牛

ノースプレインファーム株式会社

先進地視察研修報告

議員全員で構成するいきいきふるさと常任委員会︵東海林繁幸委員長︶では︑道内先進地視察研修を実施しましノースプレインファーム
ミルクホールで大黒社長と懇談

紋別バイオマス発電株式会社

構内には﹁紋別バイオマス発電株式会社﹂と﹁オホーツクバイオエナジー

株式会社﹂の２社があり︑前者が発電事業を後者が木質チップの供給を担っている︒

二つの会社の事業母体は︑住友林業︑

月に乳処

住友共同電力の共同出資によるもので︑

年

理業免許を取得し会社を設立し︑処理

平成

頭で昭和

能力１日３ｔのミルクプラントの導入

頭︑育成牛により︑地域の牛乳を地域で消費する

た︒
間で︑６次産業化の取組みについて興等の木質チップを利用する都市型の火日までの３日部町の﹁ノースプレインファーム株式

仕組みづくりを進めてきた︒事業内容

力発電事業を開始している︒

年から既に神奈川県で建築廃材会社﹂︵代表取締役 大黒宏氏︶︑木質は酪農業の他︑牛乳︑乳製品等の食品
年度の売上はバイオマスの活用について紋別市の﹁名で︑平成製造・販売︑直売店事業等に及び︑従注① ＦＩＴ制度・・再生可能エ
ネルギー固定価格買取制度のこと︒
種類により買取価格︑期間は異なるが木質バイオマス発電の場合
年間高い価格で買い取ってもらえる︒

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紋別バイオマス発電株式会社﹂︵取締

日から

60

ラリア・ニュージーランドの酪農を見事業取組みのきっかけは︑オースト

ク圏内から︑間伐材︑未利用材を集荷を使用し︑木質チップは主にオホーツップとＰＫＳ︵注②︶と石炭の３種類

可能性の追求を継続し︑精力的に事業％︑ＰＫＳが万８千ｔに上％を占め︑石炭％となっている︒／年に上り︑送電線から北海道電力に送られている︒

ンスで６万６千ボルトまで電圧を上げ︑用量に相当する︒発電した電気はトラ

一般家庭６万５千世帯分の年間電気使

年間販売電気量は３億がり︑全体の熱量比の年間の木材使用量はしている︒

される油ヤシを絞った殻の部分を輸入ているが︑ＰＫＳは東南アジアで栽培て︑この地域の規模拡大に夢や希望を展開に取り組んでいる︒
現在は︑北海道大学の敷地内で︑北大牛乳を活用した乳製品のレストラン
やマルシェを計画し︑学生たちと北海道の質の高い製品の開発を進めている︒
中頓別町の取組みに対しては︑町が目指すべき方向とイメージを固め︑町20製品の開発の取組みを目指し︑食を通全体を考えて何をしていくか追及する

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kwh

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して地域との繋がりや︑小さな農業の

ミルクホールと答えは見えてくると助言を頂いた︒

注② ＰＫＳ・・パーム椰子の殻の部分で︑パーム油を生産する過程で発生する農作物残さ廃棄物のこと︒近年再生可能エネルギーの燃料として固定価格買取制度の対象となっている︒

し︑チップに加工して発電所に供給し力の販売を行っており︑燃料は木質チ

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持てなかったことから︑質の高い酪農

２億８千万円に上っている︒

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ノースプレインファーム

次世代エネルギーパーク﹂︵足寄町経済課 井上嘉明氏︶を視察しました︒

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期間は７月

63 120ha
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火力発電設備は出力５０︐０００ kw
で︑ＦＩＴ制度︵注①︶を利用した電

50

業員数は

15

役発電所長 川崎裕仁氏︶と足寄町の﹁13しており︑６割弱が公共施設で使用さ大規模建築を可能にしている︒足寄町

震耐火性能は飛躍的に向上したため中と呼ばれる材料があり︑これにより耐木造建築の可能性としてＣＬＴ︵注③︶による経済効果を図っている︒これは︑た庁舎建設に取り組み︑地域材の利用目指し︑町有林のカラマツ材を活用し足寄町は︑循環型森林資源の実現をとを再認識し︑今後の本町の取組みにていくものであることが重要であるこ入を創り︑地域経済の活性化に繋がっ質バイオマスの活用が︑雇用の場や収う見据えるのか︑また︑この地場産木として︑将来の地場産業の在り方をど

３カ所の先進地視察を行ったが︑結果イオマスエネルギーの取組みについて

今回︑６次産業化の取組みと木質バ

議会は、町民の暮らしに直結する税や福祉などの身近な問題を議論する大切な場です。
議会では、議会だよりで情報の提供に努めていますが、町政の動きを定例会や各種委員会を実際に傍聴し、自らの目と耳で知ることが大切です。
次の定例会は、１２月に招集されます。日程は、議会だより臨時号などでお知らせします。
多くの町民のみなさまの傍聴をお待ち申しあげております。

れている︒

では︑地域材を使用した経済効果につ大いに参考とすべきものとなった︒

注③ ＣＬＴ・・板の層を各層で互いに直行するように積層接着した厚型パネルのこと︒断熱性や遮炎性︑耐震性に優れる︒

議会を傍聴しましょう

足寄町次世代エネルギーパーク

いて試算し︑直接効果で１億２千万円程度︑更に波及効果を見た場合１億５千万円から２億円にまで広がる可能性もあり︑地域の中で地域の資源を使うということが重要となっている︒
次にエネルギーの活用について︑当時︑林地残材の発生に対し木質バイオ
マスエネルギーに取組んだ民間事業者
が﹁とかちペレット協同組合﹂を立ち上げ︑ペレットストーブに方針を固め
木質ペレットの製造を始めた︒そこで︑ペレットの大口の需要先として役場がペレットを買い入れるようにして︑一定程度の安定的な売り上げが確保できる経営基盤を作り上げ︑年間約６５０ｔ︑１日約２ｔを生産し︑個人ユーザ
ーにも販売していく戦略を取っている︒
生産量のうち︑足寄町役場と消防庁舎のペレットボイラーで年間２５０ｔ︑
足寄町こどもセンターで１００ｔ使用

足寄町経済課エネルギー担当
井上氏による概要説明

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なかとんべつ町議会だより１９９号

紋別バイオマス発電の仕組みと施設見学の様子

なかとんべつ町議会だより１９９号
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ここが聞きたい、知りたい

私たちの一般質問
問

細 谷 久 雄 議員

質

●町内自治会の再編成を進めては

答

弁

○小林町長

本来︑﹁自治会﹂は︑地域住民が主体となって組織されたものであり︑基本的には行政が介入することは望ましいものではな

また︑教員のメンタルヘルス対策にどのよ弁○田邊教育長うに取り組んでいるのか教育長に伺います︒

答

取り組みにより培われ︑多くの方々は何十

町内会活動は︑ご指摘のとおり日常的なり組んでいますが︑教職員の多忙化についる中︑国や道では︑長時間労働の是正に取校を取り巻く環境が複雑化・多様化してい教職員の長時間労働について︑近年︑学年も前からその行政区で過ごしてきていまては︑依然として厳しい状況にあると認識

いと考えております︒

す︒そうした方々がどのように思い︑考え

教育委員会としては︑道教委からの通知

しています︒と考えておりますので︑まずは︑自治会連に基づき︑小中学校に指導助言を行っていておられるかを見極めることも必要である
合会の中で﹁自治会再編﹂に関する議論をます︒

教職員のメンタルヘルス対策は︑管理職行っていただき︑ご意見をいただくなどの取組が必要であると考えております︒

員による日常的な教職員の健康管理や面談︑道教委や公立学校共済組合北海道支部主催

問質のメンタルヘルスセミナーに参加して︑職場におけるメンタルヘルス不調の予防や不●教員の多忙対策について
文科省が行った教員の勤務時間実態調査

調の職員への早期対応などについて研修し町内の少子高齢化や人口の減少が続く中︑によると︑小・中学校の教員の勤務時間は︑ています︒

世帯数も減少の一途をたどっている︒それ

日々のきめ細やかな授業研究や生徒の指導

町内会活動は︑日常的な生活環境の維持

生徒に笑顔で接し︑効果のある教育がなさ

教員が心身ともに健康であってこそ児童

世帯未満の現状にあり︑将来自治会を維持するこに多くの時間を費やし︑﹁過労死ライン﹂に伴い︑町内全自治会の約半数がとが困難になると予想される自治会もありや高齢者・子どもの見守り︑防犯・防災活れると思います︒熱心な教員が無理を重ねをはるかに超え︑危険水位に入っている︒

動など地域住民による相互扶助により支えた結果︑病気休職に至るというのでは︑本える︒

られている︒その意味でも再編成を視野にで︑中頓別町での教員の勤務時間の実態は︑ても大きな損失ではないでしょうか︒そこ

人にとっても︑中頓別町の教育全体にとっす︒

検討すべきと考えるが町長の所見を伺いま50８

なかとんべつ町議会だより１９９号

東海林 繁 幸 議員

えていますか︒一番の課題は何でし担っていると認識しています︒

質

問

め︑それぞれの活動を活性化し継承に多くの方が参加され︑負担の分散と先日の夏まつりでは︑準備と片付け●イベント用備品の更新等についてすることが望ましいと考えますが︑軽減が図られたと感じるが︑今後これ

現状の改善は︑若い人の参加を求

個々の興味関心は多様化し︑新しいを永く続けていくためには︑人口減少

ょうか︒

文化団体も設立されていることから︑やイベントの開催意識などを根本から○田邊教育長

教育委員会がイニシアチブを発揮す

共有する必要があるのではないか︒

体団体︑スポーツ少年団５団体︑弁

その他スポーツ愛好会等６団体︑そるのか︑団体の自主性を尊重するのまた︑本町が保有するイベント用具

答の他教育関連団体３団体があります︒

か︑現在の社会教育推進の課題と言は︑出し入れや設置に多くの人力︑車団体︑体育団

それぞれの団体は︑活動場所や活えます︒また︑指導体制はグループ両等を必要とし︑部品の欠損も目立っ

本町には文化団体

動時間等は異なりますが︑会員は少体制で行っており︑社会教育の専門①

なくてもそれぞれ活発に活動していてきているので︑一人ひとりの疲労が町民文化祭等で展示や発表及び体験文化団体は︑日頃の活動の成果をはないか︒

ベント振興につなげる必要があるので大きくならぬよう計画的に更新し︑イます︒

等を行って文化の振興に寄与してい

○小林町長

質

弁

ると評価しています︒

答を開催し︑競技力の向上や普及啓発るイベントが多数開催されており︑開体育団体は︑各種スポーツ大会等を図っていると評価しています︒

催の目的や意義は様々ではありますが︑

社会教育活動は町づくり活動である︒
この社会教育団体の活動は停滞していご指摘は真摯に受け止めます︒

それぞれのイベントが特徴を持って開本町では︑団体や実行委員会等によると思われます︒この現状を憂い次に社会教育団体︑特に文化団体は会催されていると理解しているので︑今①

本町の文化団体︑体育団体の組織②

員の高齢化や減少が進み︑活動が縮後も各種イベントの開催にあたっては︑ついて伺います︒の現状と活動内容をどう評価してい小傾向にあることや後継者の養成がりを消さないよう頑張って活動してがありますが︑この中にあっても灯活動内容は指導していません︒それ活動に支援や協力を行っていますが︑教育委員会は︑それぞれの団体のり︑携わっている方や参加される方にの目的や意義等を明確にすることによ

イベントの実施にあたっては︑開催

課題です︒

いる各種社会教育団体への指導体制︑ぞれの団体には︑造詣の深い方々がとってもより良いイベントとして継続

活動停滞の背景に少子化︑高齢化

指導内容は不十分と感じるが︑教育中心となって活動しており︑運営を②

行政を行うものとしてこの課題を考ています︒

様々な形で支援をしていきたいと考えますか︒

宮 崎 泰 宗 議員性にも課題があります︒

10●本町の社会教育の現状について問

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なかとんべつ町議会だより１９９号
９

老朽化等により使用不能な備品等もあ観光協会が管理しているところですが︑

イベント用具については︑中頓別町

議を深めることが重要と考えています︒

主催する団体や実行委員会のなかで協されていくものと思われることから︑て間もなく方向性をまとめるところであり︑現在方法等について検討してい延ばして施工することになる可能性がたが︑変更内容によっては︑来年度に屋根については︑今年度に予定してい程の遅れ等は生じていない︒特養棟の法で想定する錯誤︵思い違い︶のレベ

２億円を超えるミスは︑地方交付税が多い︒

が︑知らない︑理解できないという声

告︑広報での謝罪という流れであった

る︒議員への説明︑新聞報道︑行政報なったことによるもので︑担当部署でりも過大となり︑財源不足額が少なくしたことにより︑町の収入額が本来よところを︑全社分の数値を用いて積算事業所︵支所等︶の標準税額分とする者︵会社︶のうち中頓別町に所在する

記して積算するが︑その折︑納税義務決裁しているが︑誤りに気付かず報告

ルを逸脱していると思う︒ミスはどのようにして起こったのか︑町民がわかす︒
工事費や設計管理費については︑屋とともに︑財政担当部署の合議を受け度数値を確認できる比較表を作成する

今後︑再発防止のため町独自に昨年してしまったものであります︒
模な人事異動も必要ではないか︒

再発防止のため厳然たる処分︑大規るように説明していただきたい︒

ることは認識しているので︑今後観光協会等と協議しながら︑更新の方向性囲で収めたい考えです︒

債務負担行為で議決された８億円の範根の設計変更にもよるが︑現時点では

問について検討したいと考えています︒
質

既存施設の改修は︑利用者が生活している中で工事を行っているため︑利普通交付税の額の算定方法は︑基準

職員の処分については︑中頓別町職●長寿園増改築工事に問題は無いか
過去の質問では︑特段の問題は無い

用者及び家族︑職員の皆様方にはご不財政需要額から基準財政収入額を差し員懲戒処分等の基準要綱に基づき当事てチェック体制をより厳重に行うこととの答弁であったが︑既存の屋根の形

便をかけているが︑出来るだけ騒音・引きして財源不足額により交付される者と監督者に対して﹁訓告﹂処分を行○小林町長を変える設計などが遅れていて︑工事粉じん等の作業は速やかに終わらせる

ものです︒

弁

の停滞を招いているというのは事実か︒

よう指導します︒

答

また︑総額約８億円とされる工事契約

本工事は︑平成年度設計業務︑平収入として納入される見込み額として基準財政収入額とは︑その年に町のにおけるミス防止に向けたチェックのい︑また︑全ての職員に対して各業務としています︒

額がショートする恐れはないのか︒

年度

在り方を改めて検討・確認するよう申に既存施設の改修︑平成●交付税の算定ミスは深刻

年度には既であったが︑はがれた壁︑むき出しの年度に増築部の建設︑平成

町民税︑固定資産税︑軽自動車税等のし伝えてきたところであるり︑本件を存管理棟・養護棟の増改築及び外構工

成

税金や地方譲与税︑地方消費税交付金

捉えての人事異動を行う考えは現段階

配線や配管︑騒音の中での生活に利用

○小林町長

問

事を行う工程となっています︒

弁を抱えているのではないか︒
答

質

者はもちろん︑家族︑職員もストレス

町行政に対する不満も無いとのこと等の国から配分される交付金等によりではありません︒

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額の算定において︑町民税の中の法人

計画どおり完成し利用を開始しており︑付額が大きく減額されることになり︑中頓別町は法人税割の把握ミスで︑交法人税割額は︑法人税申告書から転を含めて報告したことによるものです︒

本来︑町民税収入として見込めない額

税割額の算定に誤りが発生したもので︑Ⅱ期工事については︑既存施設を利用不名誉な話題として取りざたされてい普通交付税の今年度交付額が確定し︑今回のケースは︑この基準財政収入

算出されます︒

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しながら工事を進めているが︑特に工長寿園増改築工事でのⅠ期工事は︑

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28

問

星 川 三喜男 議員

質●普通交付税算定の国への報告ミスに

答

弁

○小林町長

議員だより

〜私の思い〜

このコーナーは︑それぞれの議員が町づくり

普通交付税基礎数値報告に係る再発防止策として︑基準財政収入額及び需や議会活動などについて︑思いを綴るものです︒

営の初歩的なミス続きで︑町民からの信用︑町外者からの苦笑いで第三回定例会の前後に︑大きな新聞報道が相次ぎました︒行政運﹃不幸を招く行政のミスに決別を﹄要額とも︑前年度数値︑今年度報告数
値︑増減額︑率︑増減率が大きい場合のその理由を記述するチェックシートを作成し︑必ず決裁に添付し複数職員については︑財政担当部署の合議を受で記載の数値の確認を徹底し︑収入額ける︒また︑不足額２億５千７００万

万２千７００円の賦課漏れ

地に落ちてしまいました︒

件で円の取り崩し額に係る利息額を算出す①国保税の課税ミスにより②普通交付税の申請ミスで︑２億５千７００万円が交付されない

ると︑現在の利率︵年利０．０１５％︶では年利額は約３万９千円となります︒

トップ二人のささやかな減給︵一ヶ月分％︶のカットでは地に

議会は行政のチェック機関であり︑追認機関ではありません︒

赤字会計転落の危機が迫っています︒

普通交付税が来年度戻ってくる担保は無く︑基金取り崩しによるの愚挙と報道されたのは︑議会終了後のこと③行政財産を民間アパート用地として売り急ぎ︑地方自治法違反

91

今後は︑内部管理経費の節減を徹底し︑歳出の抑制に努め財政調整基金の取り崩し額の縮減に努めていきます︒

スペースの都合上、審議した議案や質疑・質問と答弁の内容を要約して載せています。
会議の内容は、会議録に詳細に記録されており、ご覧になりたい方は
議会事務局までお問い合わせください。

ついて
行政内部︑特に総務課内で大きなミスが頻発している︒新聞報道で総

23
りです︒

︵綴人

星川三喜男︶

たるんだ行政が繰り返す愚挙と追認議会は︑町民を不幸にするばか﹁追認議会﹂を認める議員がいるなら︑同罪に値すると思います︒

ば辞任に値する出来事でしょう︒

交付税が戻るまで︑せめて毎月の減給が相当であるし︑さもなくての資質が問われます︒

落ちた信用は取り戻せません︒このようなミス続きでは政治職とし

10

務課長を兼ねる副町長は﹁再発防止のためにチェック体制を強化したい﹂と答えているが︑具体的にどのような方策をとるのか︒
また︑普通交付税の算定を誤って報告し︑今年度２億５千７００万円が交付されなく︑その穴埋めに財政調整基金を取り崩して対応する予定だが︑一年間の２億５千７００万円の利息はいくらか︒
また︑誰がそれを補てんするのか︒

質疑・質問は要約されています10

なかとんべつ町議会だより１９９号

55

27

件︑

億１千５百万円に28

全会計決算を認定

15

基金残高

52

43
15

43

収不能と判断された金額︶が 万円となっています︒
一般会計の基金では︑財政調整基金をはじめとする 基金の合計で︑前年度末に比べ２億３千百万円と大幅に増加し︑ 億１千５百万円となりました︒
基金が増加した主な要因は︑長寿園施
設改修拡張事業基金６千７百万円を取り崩しているが︑公共施設整備等基金
１億円︑地域活性化基金７千４百万円︑未来を担うこどもの健全育成と教育の基金９百万円︑地方創生基金１億１千２百万が増えたことによるものです︒
町全体の公債費の借入︵元金︶残高︵表２︶は︑特別養護老人ホーム施設
整備助成事業に３億６百万円を借り入れたことにより︑平成 年度借入額が７億１千３百万円となり︑償還額が５億２千８百万円︑この結果︑前年度末に比べ１億８千５百万円増え︑ 億６千７百万円になり︑町民一人当り約２７５万円の借金額は前年度と比較し約万円増加しています︒
特別会計への繰出金は︑前年度に比べ５千６百万円あまり増加し︑５億５百万円になりました︒国民健康保険事
業会計の医療給付費の増により２千４百万円︑水道事業会計の新たな赤字補
てん分１千２百万円︑下水道事業会計
は３つの下水道事業計画策定業務委託
分として１千百万円︑国民健康保険病院が８百万円増額となったことが要因です︒
特別会計の運営は︑それぞれの収入によって支出を賄う独立採算が基本ですが︑実態は一般会計からの繰入金によって収支のバランスを保っている大変厳しい状況であり︑このことは今後も続くことが予想されます︒
決算審査特別委員会では︑９月７日に全議員による審査を行い︑認定第１号一般会計から︑認定第８号後期高齢者医療事業特別会計までの８会計の平成 年度歳入歳出決算について︑全会一致で認定すべきものと決しました︒

28

実質公債費比率２ ６･％39

決算審査のあらまし
一般会計はじめ︑全会計の歳出総額︵表１︶で 億６百万円にのぼる平成年度歳入・歳出決算の審査が終了しました︒
一般会計の決算規模は︑前年度に比べ︑歳入で３億６千７百万円︑歳出で３億４千８百万円増加しています︒
地方交付税は︑平成 年度の 億５千５百万円から６千４百万円減の 億９千万円となりましたが︑一般会計の歳入総額 億７千４百万円に占める割合︵依存度︶は約 ％に達しています︒
実質公債費比率は前年度４・８％からさらに改善し︑２・６％︵表３②備
考欄︶まで引き下げられました︒
しかし︑借入金返済の割合は低ければ低いほど良く︑町の収入の半分以上を占めるため︑将来の不測の財政負担に備え︑今後も行財政改革を進め︑比率を低下させる努力を続けなければなりません︒
歳入では町税︑使用料等の収入未済︵滞納額︶が︑前年度に比べ 万円減
少しており︑不納欠損額︵町税等が徴
28

15
22

21

54

決算審査特別委員会
平成2８年度51

48

なかとんべつ町議会だより１９９号
11町の各会計の決算は、地方自治法の規定に基づき、監査委員の意見を付して議会に提出され、認定の可否を決めるものです。
議会は予算が適正に執行されていることを審査するとともに、住民に代わって行政効果を検証します。
第３回定例会では、全議員で構成する「決算審査特別委員会」（佐藤奈緒委員長）が設置され、休会中に各会計決算を審査し、平成２８年度の一般会計をはじめとする８会計すべての歳入・歳出決算が認定されました。

なかとんべつ町議会だより１９９号

12

歳出総額５２億６１１万円（表-１）平成２８年度

一般会計及び特別会計の決算状況(単位：円）

会

計

区

分

予 算 額

決
歳 入 額

一

般

会

計

4,020,496,000

3,974,138,772 3,820,865,900

自動車学校事業特会

35,586,000

34,951,615

34,794,458

157,157

297,830,000

303,424,357

296,370,906

7,053,451

90,779,000

89,647,547

89,055,693

591,854

94,619,000

93,122,735

92,562,068

560,667

231,330,000

234,747,866

218,456,583

16,291,283

26,365,000

26,066,920

26,064,326

2,594

553,953,000

533,968,124

515,017,534

18,950,590（資本的収支）105,148,000

104,212,000

112,921,526▲ 8,709,526

合5,456,106,000

5,394,279,936 5,206,108,994

188,170,942

特
別 国民健康保険事業特会会
水道事業特会計・ 下水道事業特会
公営 介護保険事業特会
企
業 後期高齢者事業特会
会 国保病院事業
計 （収益的収支）
計

算
歳 出 額

額
差 引 額

翌年度へ繰越すべき財源

153,272,872

3,043,000

3,043,000（表-２）公債（町債元金）借入残高の状況（単位：千円）
償還額
平成28年度末
448,1423,885,134
32,088420,530
39,490474,689
7,828
86,948527,548
4,867,301

区分
平成27年度末 借入（発行）額一般会
計3,651,609
681,667
水 道 事 業 特 別 会 計452,618
下 水 道 事 業 特 別 会 計
514,179
国民健康保険病院事業会計
63,77631,000合計4,682,182
712,667（表- ３ ） 財務指標 （普通会計）（単位：①～③％、⑤～⑦千円）
項

目

平成２５年度 平成２６年度 平成２７年度 平成２８年度①経常収支比率

59.4

58.9

55.0

55.1

②実質公債費比率
（単年度）

7.3

5.5

1.9

0.6

③実質公債費比率（３ヵ年平均）

15.8

12.4

8.6

4.9

④財政力指数

0.085

0.083

0.086

0.093

⑤標準財政規模

2,645,671

2,370,801

2,421,858

2,340,874⑥基準財政収入額

201,166

200,721210,311⑦基準財政需要額

2,473,763

2,215,388

2,267,493

備 考
毎年経常的に収入される財源のうち、経常的に支出される経費の割合
財政健全化法による実質公債費比率は、この欄の平成26年
度～28年度の３ヵ年平均で算出。平成28年度=2.6％
公債費負担適正化計画の実質公債費比率は、②の平成25年
度～27年度の３ヵ年平均で算出。平成28年度＝4.9％
財政力の強弱を表す指標で、１以上は普通交付税の不交付団
体
ある程度均衡の取れた行政サービスを行うために必要な一般財源の規模12,576 収入が見込まれる税金など
一定の行政サービスを提供す

2,217,680 るために必要な財源

決算審査特別委員会

主な質疑
費

一般会計
務

13

木

費

で︑ 年度は 時までと見直してきている︒時期的に日没も早くなるため回収作業も困難になるが︑今後施設運営者と狩猟者と協議しながら︑より良い方法を検討していきたい︒

土29

問 細谷委員
除排雪作業について︑民間の除雪業者が交差点に堆積した雪を︑町が除排雪している実態がある︒
民間業者の堆積した雪は︑業者自らが処理すべきと思うが︑今年度の除雪の方針について伺う︒
答 山内建設課長
交差点に堆積された雪は︑交通事故の危険性があるため処理している︒
交差点に限らず町有地に堆積している実態もあるため︑指摘のあった点も含め︑早急に対応を検討していく︒
問 宮崎委員
賃貸住宅建設助成事業の助成額算定
方法について︑補助が節約できるよう見直すべきでないか︒
答 山内建設課長
この補助制度が平成 年３月末までなので︑今後事業を継続する場合︑補助の内容の見直しを検討したい︒
問 宮崎委員
工事費をもとに補助額を算出しているので資料を提出してほしい︒
あかね団地が建っていた土地の売却について︑行政財産から普通財産に変更したのはいつか︒
30

総問 星川委員
昨年度︑防災会議や防災訓練を実施していない理由は何か︒
答 野露総務課参事
過去の防災訓練の協議や防災会議等が行われていない点は反省したい︒
今年度は︑小頓別地区で土砂災害を想定した防災訓練を予定している︒
今年度から各課に防災担当者を設置
し︑防災に係る協議を進めていく︒
問 星川委員
中頓別町では︑Ｊアラートシステム
はどの様な状況になっているのか︒
答 遠藤副町長
Ｊアラートは︑携帯電話を所有する
方には自動的に配信されるが︑町民全体には知らされる仕組みになっていな
い︒今後︑自治会との協力も必要なことから︑街頭放送や消防等との協力も含め体制を整えていきたい︒

農林水産業費12

問 細谷委員有害鳥獣駆除について︑エゾシカの業務回収時間を延長できないか︒
答 平中産業課長
回収時間について︑ 年度は 時ま28

なかとんべつ町議会だより１９９号
13

育

費

答 山内建設課長
工事費の資料と行政財産の手続きに関しては︑調査して後程報告する︒
問 宮崎委員
住宅建設の完成検査について︑年度内に完了する必要があると思うが検査の方法は適切であったか︒
答 山内建設課長
工事の開始が遅れ︑年度末の完成となった︒今後は事業工期等の指導を徹底し︑検査基準等を整理したい︒

教入

問 宮崎委員
郷土資料館の維持管理について︑一時期換気を止めたことで臭気等の問題があったが現在はどうか︒
答 工藤教育次長
過去に換気を止めた期間があったが︑現在は換気を行い対応している︒

歳

問 東海林委員
町税におけるたばこ税の占める割合を考えた場合︑非常に大きな財源となっている︒例えば町民センターの喫煙場所を整備するとか︑もう少し配慮を検討できないか︒
答 小林町長喫煙家の気持ちも察するが︑健康増進の観点から受動喫煙の防止に向けた対策の流れがある︒
その上で︑喫煙者の権利が認められる範囲で対策を講じていきたい︒

総

括

質

疑

問 宮崎委員
民間アパートの工事費の資料と行政財産の土地の手続きの件はどうなったか︒本来すべき手続きが行われていたのか︒
答 遠藤副町長
地方自治法上の取り扱いに関してということであるが︑町としては建物を壊した段階で将来的に活用する計画が無いことから普通財産としての認識であった︒
契約と売買内容に関しては何ら変わることはないが︑今後こういった事案に対して慎重に取り扱いたい︒
答 山内建設課長
工事費の資料については内容を整理し︑後日提出したい︒

決算審査特別委員会

審査意見①緊急時の防災対策で︑全町民への緊急通報の方法及び緊急避難場所の設定を早急に検討すること②完成検査の在り方について基準を明確にすべき︑また︑行政財産の取り扱いについて明確にすべき③たばこ税の活用に関し︑受動喫煙対策として分煙等の環境づくりに配慮すべきなかとんべつ町議会だより１９９号

14

金子

島田

７月
４日 北海道町村議会議員研修会（札幌市）
８日 陸上自衛隊名寄駐屯地創立64周年記念行事
11日 いきいきふるさと常任委員会所管事務調査
13日〜15日
いきいきふるさと常任委員会視察研修（興部町、紋別市、足寄町）
28日 第２回臨時会

８月
５日
６日
18日

22日
24日
30日

９月

北緯45度夏まつり
町内対抗スポーツフェスティバル
楢原民之助氏追悼慰霊祭
交通事故死亡者慰霊祭
無縁故者法要議会運営委員会
議会広報研修会（札幌市）
議会運営委員会
宗谷本線活性化推進フォーラム意見交換会

２日 ２０１７Ｎ４５゜酪農祭
５日 中頓別町敬老会
６日〜８日
第３回定例会
決算審査特別委員会
10日 町民親睦交流パークゴルフ大会
20日 長寿園敬老会

全道町村議会議員研修会報告

18

18

29

集
後
記

議会広報編集特別委員会
中頓別中学校学校祭
議会広報編集特別委員会
中頓別小学校学芸会

編

５日
８日
13日
15日

平成 年も残すところあと２ヶ月あまりとなり︑一年間の流れがとても早く感じており︑今年も長い冬がすぐそこまで迫ってきていますね︒
９月 日には日本列島を縦断した台風 号ですが︑当町にもまれに見る暴風をもたらしました︒私自身︑家の中にいても身の危険を感じるほどでした︒各地で避難勧告や避難指示が出され︑台風の猛威にさらされたわ
けですが︑自然の猛威に対し︑対策を講じていなければ人間は無力と言わざるを得ません︒
今回の台風でも︑見回りに行った先で不幸な事故に遭われる事例が報道され︑歩行中での転倒で骨折された方もおられます︒
不要不急の外出は避けるようにと何度も放送されていても事故は無くなりませんが︑一番は﹁自分の身は自分で守る﹂と言うことになろうかと思います︒
災害の少ない中頓別においても︑いつ何時どんな災害が起きるかわかりませんし︑今後もな
いかもしれませんが︑もしもの時の３日間の食料と水は確保すべきと思います︒
ちなみに大人一日の飲料水の必要量は３リットルです︒蛇口をひねればいつでも新鮮な水が出てくる﹁命の水﹂が必要の無い平穏な中頓別をこれからも守り︑強くしていかなければならないと思う台風の到来でした︒

７月４日、北海道町村議会議員研修会が札
幌コンベンションセンターで開催され、本町からは全議員が参加しました。
はじめに、慶應義塾大学経済学部教授 金子勝氏による「トランプ政権と日本経済〜地域
経済への影響は？」と題した講演を聴講しました。アベノミクスへの厳しい見方が講演の中で随所に聞かれました。終盤には若い人が住める、住みたい地域にならなければならな
いこと。その為には、未来を担う人たちを大切にし、投資することを提案されていました。
次に日本放送協会解説副委員長 島田敏男
氏による「日本政治の昨日・今日・明日」と題した講演を聴講しました。今回の都議選の結果を受けて「都民ファースト」をあまり評価しないと話されていました。安倍政権の現状を分析し、政党支持率では無党派層が自民党を上回っており、増加の傾向がみられること。自民党は今後どう展開するのか、民進党と共産党はどう共闘できるのか。憲法改正では憲法９条の２項の自衛隊の存在明記はどうするのか。「共謀罪」に対する賛成・反対への時の変化など、解りやすくパワーポイント
を用いて説明されました。私たち議員にとっても大変勉強になり、有意義な時間となりました。
（報告者：佐藤奈緒）

議会広報編集特別委員会︵長︶

10月

勝氏

敏男 氏

議会の動き