公益社団法人日本都市計画学会 都市計画報告集 No.15, 2017 年 2 月
Reports of the City Planning Institute of Japan, No.15, February, 2017

条件不利地域における県境道路整備の期待効果－福井県池田町をケーススタディとして－Report on Survey of Road Improvement of Cross-Boundary Region in Disadvantaged Areas: Case study of Ikeda-town, Fukui Prefecture
小塚みすず*・三寺潤**・吉村朋矩**・川本義海***Misuzu KOZUKA *･Jun MITERA**･TomonoriYOSHIMURA**･Yoshimi KAWAMOTO***
It is social capital necessary to improve of an arterial road network which is using effectively and effectively in anational land. In addition, it is contribute that make a quality of life and life by safety and security. In the
cross-boundary region, especially it is necessary to improve cross-border road network which has strength andalternative in prefectural border regions. Furthermore, it is important to base on the administrative area and theregional-block, and also, developed to the integrated community policy.
The present report provides a summary of the results our investigation in Ikeda-town, Fukui Prefecture where thecross-boundary. Firstly, we arranged the statistics basic data of population dynamics and the arterial road network.
Secondly, we carried out the field work, interview survey and questionnaire survey.
Keywords:

cross-boundary region, road network, interview survey
県境地域、道路網、ヒアリング調査
道路整備を踏まえた県境地域戦略を検討することを目的とする。

1.はじめに
広域的な幹線道路網の整備は、国土を効率的かつ有効に利用するために必要な社会資本であり、生活の質の確保や安全・安心

2. 対象地域の概要

な生活にも大きく寄与する。例えば、東日本大震災や熊本地震で2-1. 自然条件・地勢 3)は、県境を越えた広域的な道路交通ネットワークの早期復旧・開福井県は全 17 の市町があり、うち、県境を有しているのは 6通により、県境をまたぐ道路（以下、県境道路）の重要性を改め

市 6 町である。
本研究対象地域の福井県池田町は福井県の南東部て認識したことであろう。また、観光庁の広域観光周遊ルート形に位置し、岐阜県揖斐川町と県境を接する、県境地域である（図成事業のように、複数の都道府県を跨って、テーマ性・ストーリ-1）。面積は 194.65 ㎢を有しており、うち、山林が 91.7％と町域ー性を持った一連の魅力ある観光地を、
交通アクセスも含めてネの大半を占める。四方に山が入り組み、中央は盆地が形成されてットワーク化する事業が推し進められている。これら、緊急災害

おり、38 ある集落は主に幹線道路に沿ってコンパクトに形成さ時や観光需要で生み出される交通は非日常的なものであり、道路れている。町内は、過疎地域、特別豪雪地帯、振興山村、特定農利用者には地域外の人が多く含まれる。一方で、県境道路は県境山村に指定されており、いわゆる典型的な条件不利地域である。

地域の住民生活や経済活動を中心に日常的な存在であり、生活の一部として欠くことのできないものである。つまり県境道路は、
広域性と地域内部性の全く異なるレベルの活動での利用がある。
特に、県境地域における地域政策は、国・県・市町村という階層構造や広域ブロックなどの圏域を基本としつつも、行政の境界を越えた施策の展開や、柔軟性をもった取り組みの必要性があるといえる。
先行研究には、県境道路を有する自治体の道路整備の方針を明らかにしたもの 1)、県境地域の閉塞性（隣県との道路交通の往来しやすさ）を定量化したもの 2)などがある。そして、課題として、災害に強い地域づくりや、新たな観光ルートの開発など、県内外で行政区域を超えた地域間の連携についてあげている。
本研究では、県境道路を有する福井県池田町を対象に、人口動態や道路網等の基礎的データを整理するとともに、現地調査および行政ヒアリング調査に基づき、県境地域における行政課題や図-1 研究対象地域（池田町）* 正会員・神戸市立工業高等専門学校(Kobe City College of Technology)** 正会員・福井工業大学(Fukui University of Technology)***正会員・福井大学(University of Fukui)- 293 -

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も狭く、厳しい峠越えのルートである。また、冬期間や気象条件

2-2.人口動態
池田町は福井県内市町の中で最も人口が少なく、かつ、最も高によっては通行止となるなど、道路状況・交通状況は良好といい

齢化率の高い自治体である（図-2）。人口動態は、戦後一貫して難い（なお、国道 417 号の整備状況については、次章に述べる）。

減少している。1950 年には 8,380 人であった人口は、2016 年 4

県境道路が未整備であることに加えて、隣接する県内市町との道

月 1 日現在、2,852 名と、約 66 年間で 66％減となっている 4)。ま路も本数が限られる。
さらにいえば、
実延長 87.4km ある町道は、た、高齢化率は 43.2％と非常に高く、1990 年という早い時期に改良済み 57.0％、舗装済み 83.0％（2015 年 4 月 1 日現在）と、

超高齢社会を迎えている。国立社会保障・人口問題研究所の推計

今後の改良整備が待たれる 6)。

によれば、図-3 に示すように、人口減少・少子高齢化は更に進

ここで、居住地域と道路との関係を見るために、地域メッシュ

むほか、
2060 年には 1,000 人を割り込む見込みである。
また、
2014

統計の平成 22 年度国勢調査－世界測地系 500m メッシュ 7)を作

年に日本創成会議・人口減少問題検討分科会において、『若年女成し、その上に池田町内を通る幹線道路を重ねた。図-6 に示す。

性が 2040 年までに 50％以上減少する市町村が 869（全体の49.8％）にのぼると推計される。…（中略）…将来的には消滅す
るおそれが高い』5)と発表がなされた。池田町もこのリストに含まれる自治体の一つであり、その確率は 7 割超と試算されている。
50
45
池田町

40
高
齢
化 35
率
（
％
） 30

南越前町
勝山市
大野市
永平寺町

25

越前市
坂井市

鯖江市

20
0

5

10

福井市

15

20

25

30

人口（万人）

図-2 池田町の人口・高齢化率の推移（2015 年現在）
人口

図-4 福井県内道路網

高齢化率

5,000

60

4,000
人
口 3,000（人） 2,000

50[主]34号

大野市
[主]2号

高
40 齢
化
率
30 （
％
20 ）

1,000

[主]34号[県]117号[国]417号

越前市[県]175号

2035

2030

2025

2020

2015

2010

2005

2000

1995

1990

1985

10

1980

0

[国]476号

福井市

鯖江市[国]157号[県]203号

池田町[国]476号（年）[国]417号（推計値）

図-3 池田町の人口・高齢化率の推移[国]476号

南越前町

2-3.道路網

岐阜県揖斐川町

福井県内の幹線道路網を図-4 に示す。現在、福井県には骨格

図-5 池田町と周辺自治体の道路網に沿って北から西を貫く北陸自動車道や舞鶴若狭自動車道によ[国]476号

り、交通路が確保されている。また、福井県から岐阜県を経由し長野県につながる中部縦貫自動車道の整備が進められているな
ど、
新たな広域道路網の整備により福井県と東の地域（中部地域）[主]2号[主]34号がネットワークされる予定である。
福井県内に整備されている県[県]117号

境道路は全19路線あるが、県境を有する12市町のうち、小浜市、[県]175号

凡例（人口）

池田町、美浜町の 3 市町には県境道路はない。
池田町

池田町内の道路網を図-5 に示す。町内の道路は、福井市へと[県]203号

つながる国道 476 号が南北に縦断し、越前市へとつながる国道[国]476号[国]417号

417 号が東西を横断している。
そのほか、6 本の県道と合わせて、[国]476号

76.7km の幹線道路網となっている。県境道路である国道 417 号

0km

図-6 居住地域と道路の関係

は冠山林道を経由し、岐阜県まで通じているが、林道区間は幅員- 294 -

10km

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池田町民は国道476号と県道117号が交差するエリアに多く居住いる（写真-3、4）。このほか、近隣には「カフェモクモク＠ボー

しているほか、道路沿道に密に居住地していることがわかる。ま

トハウス」
、
「冠荘」
、
「ふるさとふれあい道場」といった施設が幹

た、人口の中心から南東方向に向かって粗密になっている。国道線道路沿いのアクセスしやすい場所に立地している。

417 号、476 号、および、県道 175 号は隣接する自治体と道路でつながっていないため、特にその傾向が顕著である。

冠山峠道路7.8km
交通不能区間 7.6km

3.調査の概要

林道冠山線

林道 塚線

県境地域における県境道路整備の課題や道路整備を踏まえた

至
鯖
江
市

県境地域戦略について把握するため、現地調査、行政ヒアリング[国]417

調査、アンケート調査を行った。アンケート調査については 4
章に述べる。

▲
冠山[国]417

3-1.現地調査の結果

至 大垣市（1）県境道路の整備の状況

【凡 例】

国道

現在、
池田町は岐阜県大垣市を起点とし福井県南越前町を終点

冠山峠道路（事業中）

林道（参考資料 を基に作成している）
8）とする国道 417 号の整備が行われている。図-7 に示すが、冠山

図-7 福井県・岐阜県県境部の道路整備（冠山峠道路）

峠付近（福井県と岐阜県の県境）における 7.6km は、交通不能区間となっており、福井県側と岐阜県側にそれぞれ冠山峠道路第2 トンネル（写真-1）と第 1 トンネルを建設し、岐阜県・福井県の交通不能区間を解消することにより、通年で利用できる安心・安全な交通が確保される。
ここには、
林道冠山線が交通不能区間の代替路として利用されているが、林道冠山線は線形不良個所を有し、狭幅員かつ急カー
ブ・急勾配が連続しているとともに、土砂崩れが多発している状

写真-1 冠山峠道路第 2 ﾄﾝﾈﾙ

写真-2 冠山峠林道

況である（写真-2）。さらに、11 月中旬から翌年 5 月の約半年間（福井側坑口：工事中）（狭幅員でカーブが続く）

は積雪により冬期通行止めとなる。
（2）池田町の新たな地域資源（施設）
池田町には古くから自然や伝統・文化を中心とした観光資源があり、大切に守られてきている。そして、近年は新たな地域資源となるべく事業が展開している。ここでは、とくに町が指定管理をしている施設等について紹介する。
2011 年 4 月に池田町の特産品を扱う観光物産店として「こってコテいけだ」が開業した。元はスーパーが営業していたが、株式会社まちアップいけだの設立を経て、
リニューアルオープンしている。店舗に隣接して、2015 年 4 月に木のおもちゃが充実し写真-4 Tree Picnic Adventure IKEDA（左：アドベンチャーパーク、右上・下：TPA への誘導サイン）た幼児向け木育施設「おもちゃハウス こどもと木」ができた。
池田町で伐採した木材で作った遊具や玩具等があり、子供と大人が楽しめる体験型施設となっている。
住民や町外の観光客が気軽に立ち寄れるように、
コンビニと道の駅を合わせた店として営業している。
そして、2016 年 4 月より、新たに 2 つの施設がオープンした。
日本最大級の冒険の森として、大人が楽しめる数々のアトラクシ
ョンを体験できる「Tree Picnic Adventure IKEDA」と宿泊や農山村体験・学習をはじめ、多様なニーズに合わせた活動ができる「池
田農村合宿交流施設 農村 de 合宿キャンプセンター」である。
前者は 4 種類のアクティビティが用意され、うち 3 種類は冬季営業していない。後者の施設は、 廃校になった池田第 3 小学校を利用した合宿施設である。校舎の雰囲気を残しつつ、宿泊ができ

写真-5 農村 de 合宿 キャンプセンター

るように個室をつくったり、元あった教室や体育館などの施設を（左上：外観、他：施設内の各スペース・部屋）

生かすなど、
多様なニーズに合わせた活動ができる施設となって- 295 -

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これらの施設は、池田町の自然や特産品を利用し、新たに創り（4）福井県外との連携出されたものや、利活用されているものである。簡単に他の地域

現在、国道 417 号は交通不能区間であり、冠山峠を越境する人には真似できない多様な観光メニューがあり、今後の展開が期待は少ないものの、冠山峠道路開通後の連携や交流を視野に、岐阜される。
その一方で課題もある。
一つに交通の利便性については、県揖斐川町と池田町議会は定期的に交流をおこなっている。
冠山

公共交通機関によるアクセシビリティが低い。
最寄りの鉄道駅は、

峠道路開通後においては、交流の増加を期待しているほか、滋賀

JR 武生駅であるが、駅から町の中心部までは福鉄バス池田線で県の長浜方面とは揖斐川町を拠点とした国道 303 号を通じた新約 1 時間かかる。JR 福井駅からも京福バスが出ているものの、たな交流の可能性がある。

同様に約 1 時間である。
来訪者の主な交通手段は自動車となることが容易に想像でき、地域外から多くの観光客を誘導することが難しい。あるいは、将来、観光バスが訪れるということも考えられるが、仮に多くの来訪があるとしても、滞在時間や込み合う時
間が一時的に集中し、賑わいというより混雑を招く恐れもある。
現在の施設数やマンパワーといった量・質の両面を考えると、需要（来訪者）と供給（対応できるサービス・キャパシティ、受容量）のバランスが懸念される。来訪者が満足するような質の高いサービスや時間を過ごすことが可能な臨界容量がどの程度となるかを見極め、
今後も町内の地域資産や施設の魅力を維持することを期待したい。

図-8 第 2 次、第 3 次救急医療機関

3-2.ヒアリング調査
2016 年 8 月 29 日（月）に池田町役場産業振興課の職員等にヒ（5）池田町における今後の道路計画

アリング調査を実施した。ヒアリングの内容としては、県境道路

冠山峠道路の開通により、中京圏からのアクセス性の向上や災整備による地域への影響や県境を越えた連携施策を中心に尋ね

害時の交通の確保、広域周遊による観光活性化、さらには、地域た。なお、前節の池田町の施設等について、現地案内や説明など間の交流促進が期待できる。

をしていただいた。

冠山峠道路開通による効果については、
国道 417 号の交通量のヒアリング調査の結果は、（1）積雪時における他の行政機関と増加などの直接効果は期待できるものの、町の中心部が国道 417の連携、（2）災害時の情報ネットワーク、（3）緊急搬送時の連携

号から若干離れていることから、町への流入交通が交流人口の増に関する現状、（4）福井県外との連携、（5）池田町における今後

加ではなく、通過交通になるのではないかという懸念もある。

の道路計画、（6）冠山峠道路整備に関する県・国との体制づくり

観光周遊という観点からは、行き帰り同じ道路を利用するのでの、6 項目に整理される。以下、それぞれについてまとめる。

はなく、例えば中京圏からの観光客は行きに北陸道、帰りは国道（1） 積雪時における他の行政機関との連携

417 号を利用するなど、道路を選択できるようになることも冠山
峠道路開通への期待としてあげられている。

池田町の積雪期間は 12 月から 3 月中旬と長く、積雪量は年平
均 168cm、最高積雪 410cm であり、昭和 51 年に特別豪雪地帯に

そして、同じ嶺北地域で県境道路として整備が進んでいる中部

指定されている。除雪作業にあたっては、池田町の中心部を 1

縦貫自動車道については注視しており、全線開通時には大野市か路線ずつ通る国道・町道を交互に通行止めを行い、福井県と協力

ら池田町への交流人口の増加が期待されている。

し行った実績があるなど、町と県とが連携を図り行っている。

（6）冠山峠道路整備に関する県・国との体制づくり
冠山峠道路のルート案について国・県・町で協議済みであり、（2）災害時の情報ネットワーク
災害時や緊急時など、定点カメラを設置して観察している自治

町としては用地買収の協力を行ってきた。整備後は除雪時・災害体もあるが、池田町には特段整備はされておらず、基本的に住民時に道路管理者の情報共有が重要であり、必要に応じて国や県と情報は職員によるパトロールにより察知している。2004 年の福の連携した緊急対応を行う。

井豪雨時には通信機器が寸断され、徒歩で職員が峠を越えて現地

そのほか、緊急・災害時のネットワークについては、防災計画

調査や、土木作業車の無線を使用し情報伝達を行った実績もある。

上の緊急輸送経路の指定が必要であるほか、原発事故時の避難経（3） 緊急搬送時の連携に関する現状

路として活用できるよう要望があがっており、その対応が求めら町の診療所で緊急搬送に対応できない場合、緊急車両で越前市れているところである。

（今立中央病院）、鯖江市（丹南病院）、福井市（済生会病院等）
といった近隣の医療機関に搬送される。緊急を要する場合（ショ

4. 道路整備の期待度の評価

ック症状等）には、福井県の防災ヘリにより搬送がなされる。将4-1.調査の概要

来的には、
冠山峠道路開通後は症状により越境の可能性があると県境道路の整備に期待する効果（以下、期待効果）を把握するいうものの、
福井県内の医療機関へのアクセシビリティの方が高ことを目的に、平成 27 年 8 月にアンケート調査を実施した。な

い状況にあると思われる（図-8）。

お、本調査と同様の調査を平成 22 年度に行っている 2)が、池田- 296 -

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町ではこの 5 年間中に、複数の観光施設等がオープンするなど、交通利便性状況が変化していることから、
平成 22 年度調査と平成 27 年度調

H22年度

地域振興策

0.16

安心な地域

0.78

0.06

査結果の期待効果の変化もあわせて確認する。
H27年度

4-2.分析の方法

0.33
0%

期待効果の評価は図-9 に示す階層構造図に基づき行う。第 1
層には総合目標として期待効果の把握を設定した。
第 2 層の評価

0.33

20%

0.33

40%

60%

80%

100%

図-11 第 2 層（評価基準）の期待度

基準には「交通利便性の向上」、「地域の振興策」、「安心な地域の0.0形成」の 3 項目を、さらにその下位の第 3 層には第 2 層の各評価0.1

基準に属する具体的な評価項目を各 4～5 項目を設定した。注1）
質問に対する評価の方法はそれぞれの項目間でどちらがどれ

移動時間の短縮化

0.06
0.06

だけ重要かを一対比較評価するものである。回答は図-10 の記入

移動圏域の広域化

0.04
0.06

方法に基づき、得られた回答をウェイト設定し、その値を幾何平

快適性の向上0.02

均した後、ウェイトを総合化し、総合的な評価値（＝期待度）を

新規サービスの提供

0.02

交通ﾈｯﾄﾜｰｸの構築

0.03
0.02

算出する。
本方法は回答者数が一名からでも算出可能なことから

0.4□平成22年度■平成27年度

0.06
0.14

0.12

地域イメージの向上
第1層：総合目標

企業の立地性の向上

0.06
0.04

商業ﾎﾟﾃﾝｼｬﾙの増加

0.04

県境道路の整備に期待する効果の把握

第2層：評価基準

観光地整備の促進

交通利便性の向上

安心な地域の形成

地域の振興策

緊急･災害･冬期のﾈｯﾄﾜｰｸの形成
地
域
イ
メ
ー
ジ
の
向
上

企
業
の
立
地
性
の
向
上

商
業
ポ
テ
ン
シ
ャ
ル
の
増
加

観
光
地
整
備
の
促
進

緊
急
災
害
冬
期
の
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
の
形
成

定
住
人
口
の
維
持
促
進

･

交
通
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
の
構
築

･

新
規
サ
ー
ビ
ス
の
提
供

･

快
適
性
の
向
上

広
域
医
療
や
防
災
協
定
の
促
進

0.16

0.32
0.28

0.09

●安心な地域の形成

第3層：評価項目
移
動
圏
域
の
広
域
化

0.3

●地域の振興策用いている。

移
動
時
間
の
短
縮
化

0.2

●交通利便性の向上

住
民
の
安
心
感
の
形
成

0.01

0.04

定住人口の維持･促進

0.03

広域医療や防災協定の促進

0.01
0.04

住民の安心感の形成

0.01

0.18

0.08

図 12 第 3 層（評価項目）の期待度
サービスの提供：新規サービスの向上」、「交流圏の拡大で地域の認知度の向上等による地域イメージの向上：地域イメージの向上」、「日常生活圏や通勤圏の拡大等による定住人口の維持･促

図-9 分析の階層構造

進：定住人口の維持・促進」など、各評価基準から 1 項目ずつ期
待度が大きい項目が抽出された。

項目A

9

7

5

3

重要性の数値
1程度
同じくらい重要

3
5

やや重要
かなり重要

7
9

非常に重要
絶対に重要

1

3

5

7

9

推察の域ではあるが、先述のように、近年、池田町は日帰り観

項目B

光や体験型宿泊施設など新たな施設の開業や、十数年前から取り組まれてきた定住を図るための政策が展開している。
県境道路の

この場合，B の方が A よりも重要であり，またその程度は｢やや重要｣であることを示す。

冠山峠道路の全線開通は平成 38 年とまだ時間はかかるものの、供用時点を見越した町の整備や期待が含まれていると思われる。
5. おわりに

図-10 回答の記入方法

本調査・研究で得た成果を以下にまとめる。
（1） 県境道路を有する福井県池田町を対象に、人口動態や道路

4-3. 県境道路整備の期待効果

網等の基礎的データを整理した。

まず、図-11 に評価基準の 3 項目の期待度の結果を示す。平成22 年度は「地域の振興策」がほか 2 基準と比べ値が大きかった（2） 現地調査から県境道路の整備状況や交通状況を確認するのに対し、平成 27 年度は項目間に差はなく、全て同程度の期待とともに、整備における課題を検討した。加えて、池田町

度である。

内の地域資産や新規施設の見学・説明を通じて、今後の地域振興の可能性と課題を整理した。

次に、図-12 に 13 の評価項目の総合的な期待度の結果を示す。
平成 22 年度は、階層 2 の評価基準の 3 項目間に値の差が大きく（3） 行政ヒアリング調査で得た情報を、県境道路整備と今後の出たことから、「地域振興策」に属する評価項目の「商業ポテン

地域政策への展開の側面から、「積雪時における他の行政

シャルの増加」や「観光地整備の促進」への期待度が大きくなっ機関との連携」、「災害時の情報ネットワーク」、「緊急搬送

たが、平成 27 年度の評価では、「道の駅など新たな施設の整備や時の連携に関する現状」、「福井県外との連携」、「池田町に- 297 -

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おける今後の道路計画」、「冠山峠道路整備に関する県・国

参考文献との体制づくり」の 6 項目にまとめた。

1) 小塚みすず・三寺潤・本多義明（2011）,「行政意向調査に基（4） 県境道路整備の期待効果については、「道の駅など新たなづいた県境部の道路に期待する効果」,公益社団法人日本都市施設の整備やサービスの提供」、「交流圏の拡大で地域の認計画学会 都市計画論文集,Vol.46, No.3,pp.253-258.

知度の向上等による地域イメージの向上」、「日常生活圏や

2) 小塚みすず，三寺潤，本多義明（2011）,「県境自治体の閉塞

通勤圏の拡大等による定住人口の維持･促進」への期待度

状況と行政意向調査からみた県境部の道路整備の方針に関すが高いことが定量的に明らかとなり、これらは、近年、池る考察」,計画行政,Vol.34,No.3,pp.70-79.

田町で展開されている地域振興策に深く関連しているこ

3) 福井県池田町（2016）,「福井県池田町人口ビジョン」,とが示唆された。本文からは割愛したが、ヒアリング調査

https://www.town.ikeda.fukui.jp/gyousei/gyousei/1929/p002248_d/

では道の駅の整備が、今まさに町内で検討されている項目

fil/jinko_vision.pdf, 2016/12/10 閲覧.

の一つであることなども話題に挙げられた。

4) 福井県池田町総務課（2016）,「福井県池田町 町勢要覧 資料

以上、現時点の県境地域の地域政策に県境道路整備を関連させ編 2015.Ver.」,https://www.town.ikeda.fukui.jp/gyousei/gyousei/

ることで、新たな県境地域戦略につながる可能性がある。
今後は、

1921/p001488_d/fil/siryouhen.pdf,2016/12/10 閲覧.

調査対象地域を拡大するとともに、地域間比較のためのデータの5) 日本創成会議・人口減少問題検討分科会（2014）,「ストップ構築・分析、県境地域への現地調査及び行政ヒアリングを通じて、

少子化・地方元気戦略（要約版）」,http://www.policycouncil.jp/

定量的・定性的な情報収集とその整理を行う予定である。

pdf/prop03/ prop03_digest.pdf, 2018/2/19 閲覧.
6) 福井県池田町（2016）,「過疎地域自立促進計画（平成 28 年度

謝辞～32 年度）」, https://www.town.ikeda.fukui.jp/gyousei/gyousei/1928

本研究を進めるあたり、国士舘大学 寺内義典教授、福井工業/p001497_d/ fil/kasokeikaku.pdf, 2017/2/24 閲覧.

大学工学部 細江雅希氏、特定非営利活動法人福井地域環境研究

7) 総 務 省 統 計 局 ,e-Stat

会県境道路分科会員の方々には技術支援やご意見・ご協力を賜っ

http://e-stat.go.jp/SG2/eStatFlex/.

政 府 統 計 の 窓 口 ,た。また、ヒアリング調査や現地調査では国土交通省近畿地方整

8) 国土交通省近畿地方整備局（2013）,「一般国道 417 号冠山峠

備局事業対策官：宇佐美氏、冠山峠第 2 トンネル工事所長（㈱：道路[再評価] 平成25年度事業評価監視委員会第4回資料」.

竹中土木）澤氏、池田町役場総括管理官：溝口氏、産業振興課長：
山崎氏にご協力をいただいた。末筆ながら、ここに記して厚く感謝いたします。
なお、本研究は愛知大学三遠南信地域連携センター越境地域政策研究拠点の共同研究の助成を受け行ったものである。
注釈
注1）

評価基準および評価項目の具体的な内容を表-1 に示す。
表-1 評価基準と評価項目

第2 層
評価基準
交通
利便性
の向上

地域の
振興策

安心な
地域の
形成

第3 層
本文･図中での表記
評価項目
移動時間の短縮化
移動時間の短縮化
移動圏域の広域化
移動圏域の広域化
運転のしやすさなど移動の快適性の向上
快適性の向上
道の駅など新たな施設の整備やｻｰﾋﾞｽの提供 新規ｻｰﾋﾞｽの提供
ﾊﾞｽﾙｰﾄの導入など新たな公共交通ﾈｯﾄﾜｰｸの構築 交通ﾈｯﾄﾜｰｸの構築
交流圏の拡大で地域の認知度の向上等 地域イメージのによる地域ｲﾒｰｼﾞの向上
向上
市場圏の拡大による民間企業や工場の立地性の向上 企業の立地性の向上
市場圏の拡大による商業ﾎﾟﾃﾝｼｬﾙの増加 商業ﾎﾟﾃﾝｼｬﾙの増加
新たな周遊ルートの設定等による観光地整備の促進 観光地整備の促進
緊急･災害･冬期の移動を確保するため 緊急･災害･冬期のの広域ﾈｯﾄﾜｰｸの形成
ﾈｯﾄﾜｰｸの形成
日常生活圏や通勤圏の拡大等による定 定住人口の維持･
住人口の維持･促進
促進
広域医療や防災協定の締結など自治体 広域医療や防災の枠を越えた連携の促進
協定の促進
道路が存在することによる地域住民の安心感の形成 住民の安心感の形成- 298 -