ちよだ区議会だより No.203（1）
平成 23 年 1 月 19 日

鳥海隆弘 市川宗隆 嶋崎秀彦

寺沢文子

はやお恭一

福山和夫

12

千代田区議会議員

24

野沢けいすけ林 則行

大串ひろやす石渡伸幸 桜井ただし 松本佳子

平成 23 年第１回定例区議会は、２月９日（予定）から、開会します。

第４回定例区議会

木村正明

16

11

22

区民が安全に安心して住み続けられるまちを目指して

荻原秀夫

!
200

議 員 提 出 議 案「 行 政 事 務 執 行 に 伴 う 真 相究明のための調査に関する決議」を可決

小林たかや

ごあいさつ

戸張孝次郎 小枝すみ子 中村つねお

千代田区議会議長
桜井 ただし平成 年第４回定例区議会は、 月 日から 月７日まで 日間の会期で開催しました。
初日は、区長の議会招集あいさつがあり、 日と日の継続会では、４会派の代表質問と 名の議員が一般質問を行いました。
日の継続会では、まず、区長から提案された「千代田区長及び副区長の給与及び旅費条例の一部を改正する条例」など、追加提案を含む６議案を担当の常任委員会に審査を付託しました。
次に、議員提出議案２議案のうち、「行政事務執行に伴う真相究明のための調査に関する決議」は賛成多数で可決され、他１議案は否決されました。
日の継続会は、委員会審査が終了した４議案及び議員自らの期末手当を減額する議員提出議案を提出し、それぞれ可決しました。
最終日は、まず「地球温暖化対策特別委員会」の調査終了報告が行われ了承されました。次に、委員会の審査が終了した２議案が可決されました。続いて、新たに設置した「公共施設適正配置構想時の小学校
校舎解体工事等に関する調査特別委員会」の委員を選任し、休憩中に正副委員長の互選が行われました。
その後、委員会提出議案２議案及び議員提出議案１
議案を可決し、第４回定例区議会が閉会しました。

飯島和子◆区長提出案件

・条例……………………………… ４件

・予算等…………………………… ２件◆議員提出議案

・意見書…………………………… ２件提案された議案など

12

区民の皆様をはじめ区政関係者の方々には、日頃から区政に対し深いご理解とご協力を賜り、厚くお礼を申し上げます。
昨年を振り返りますと、 月には、日本人２
人が、一度にノーベル化学賞を受賞し、人々に夢と希望を与えてくれました。
また、昨年夏の記録的な猛暑が各地で続くなど、 異 常 気 象 に よ る 災 害 が 世 界 各 地 で 発 生 し、
なかでもパキスタンの大洪水は、被災者が 万人にものぼる大災害となり、本区においても、過去に例のないゲリラ豪雨による被害がありました。
一方、日本経済に目を転じますと、景気はまだまだ足踏み状態が続いており、雇用情勢も大変厳しい状況にありますが、新たな年を迎え、より一層の景気の回復が期待されているところです。
このような厳しい社会経済状況の
ち みつ
中、区議会は、執行機関と緻密な連携を取り、何よりも、区民の皆様方が、これからも安全で安心して暮らせるま
ちづくりに全力で取り組んでまいります。
また、開かれた議会運営を一層推進するとともに、皆様のご意見を区政に的確に反映できるよう、活発な議論を行ってまいりますので、相変わらぬご支援・ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
本年の干支は、卯（うさぎ）ですが、元気に飛び跳ねることから、飛躍の意
味があるといわれております。今年が更に飛躍して、明るい話題と希望の持てる１年になることを望みますとともに、皆様にとりまして良い年になりますことを心からお祈り申し上げまして、新年のごあいさつといたします。

髙澤秀行

11

河合良郎

22

髙山はじめ 小林やすお 山田ながひで

25

26

30

◆委員会提出議案

だより

主な内容

皆様、明けましておめでとうございます。
希望に満ちた平成 年の新春を迎え、謹んでお慶びを申し上げます。
23

・意見書、決議等………………… ３件などを掲載しています。また、区議会の最新情報をお届けする「メー※審 査内容の要旨や議決の詳細は、本文に掲載しています。

ルマガジン」も発行していますので、どうぞご利用ください。

・条例……………………………… １件なれます。区議会 Web サイトでは「区議会の日程」や「キッズページ」●議案の審議結果など…………… 10 面

区議会

＊この区議会だよりは、区議会 Web サイト（ホームページ）でもご覧に●定例区議会活動報告など…… ６～９面

千代田区九段南 1- 2- 1
内線 33153288- 5920

〒 102 - 8688
☎ 3264- 2111
ファクシミリ

ちよだ

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メールアドレスkugikai@city.chiyoda.lg.jp●代表質問、一般質問………… ２～５面

203

第 ４ 回 定 例 区 議 会
No.

平成 23 年１月 19 日
編集：千代田区議会広報広聴特別委員会
発行：千代田区議会

彦

自 由 民 主 党 議 員 団
秀

村

正

明

日 本 共 産 党 区 議 団
木
国民健康保険制度について崎

今後の区職員の人材確保について嶋①区職員の定年退職者数は、今後どのように推移し、また、その退職が及ぼす影響への対応策はあるのか②
今後の区幹部職員の定年退職者数は、どのような状況なのか。また、今後、大量に退職した場合の対応策はあるのか。
①今後 年間で約 人、現在の職員数の約 ％である。
定年制の動向も踏まえ、計画的な人事管理に努めていく②今後５年間で 人、現在の区幹部職員の約 ％である。
定年制の動向を見極めながら対応していく。

今年度も 区の国民健康保険料は 円上がった。来年度から国民健康保険料の付加方式の変更や一般財源からの繰り入れ廃止が検討されている。これは、保険料の値上げとなり、独自事業のサービスの低下をもたらす。また、算定方法の変更は区民にどのような影響を与えるのか、基本的情報を公開すべきではないのか。区の見解を問う。
来年度の保険料は、経過措置で一人当たりの平均保険料は、今年度とほぼ同額になる。保健事業は、サービスの低下にならないように十分配慮したい。そして、国民健康保険運営協議会を開催し周知していきたい。

幼稚園と保育園のあり方について430①麴町保育園旧園舎跡地の新たな保育園整備について、どのように考えているのか。また、現在の仮園舎
は区立保育園として直営のまま存置させ、保育環境は現状を維持することで、保護者の不安を払拭できるのではない
か②小規模な幼稚園は、どのような形態の施設としていくのか。また、学級編制基準の適用を待たずに、小規模な幼稚園のあり方について保護者などと協議を開始することは妥当だが、保護者の不安も払拭すべきではないのか。
①保護者や地域の要望などを踏まえ、区が設計・建築を行い、保育園を中心に子育て支援機能などを付加した施設とする。また、仮園舎を当分の間存置することで不安を払拭し、保育定数の一層の増加を図る②幼稚園の設置認可を継承しつつ、預かり保育機能と０歳から２歳児の保育園的機能を付加した、区独自の施設とする。また、保護者が不安感を抱かぬよう、適切に対応していく。

則行

た ち あ が れ 日 本

林

緑量増進ガイドラインと鳥取方式による芝生化

まちづくり推進部「緑量増進ガイドラインの策定調査」の進捗状況と具体的な施策及び東京都緑化計画との整合性を伺う。外濠公園総合グラウンドなど、芝生化したが今は枯れて剥げている。区で校庭・園庭や公園を芝生化す
る際に雑草方式の鳥取方式を採用するべきではないか。
ガイドラインは東京都の緑化計画に加えて行うことになる。現在、都市造園の専門家などを交えて、年度内の取りまとめを目指している。また芝生の維持管理は、他の自治体の取り組みも参考にして、適正に行っていく。

区の「マンション等耐震促進事業」の実績が低い。耐震診断の費用を助成する、簡易耐震診断制度の創設を提案する。また、建物の一部補強も助成の対象にしてはどうか。
本区の場合、旧耐震基準のマンションが多く、アドバ
イザーの派遣や２次・３次診断の助成を行っている。
引き続き、助成制度の充実に向け検討したい。一部補強については、耐震化への一歩であり議論していきたい。

地域包括支援センターの運営改善と高齢者施設の今後について

総合防災訓練と避難所開設訓練の現状と課題は何か。
各訓練の実効性を高め、避難所がマンション住民にも、その機能を発揮できるよう、事業所や学生・ボランティアなどを巻き込んで、この２つの訓練を一つに統合し、訓練体系の転換を図ることは可能か。今後の方向性を伺う。
防災訓練の内容に重複する部分や、回数が多い指摘もある。区内全域をブロックに、年度ごとに持ち回りで行う方式などを検討。また、より実践に即した内容の訓練を取り入れ、広範な組織連携の実現に向け努力していく。

総合防災訓練の今後のあり方について

四番町歴史民俗資料館と四番町図書館について

マンション耐震促進事業について

四番町歴史民俗資料館は、来年竣工する日比谷図書館に移転する。既存資料は多様な形があり、十分な収蔵スペースは確保できるのか。また、四番町図書館の改善、拡充について問う。
保存されている資料を再評価した。今後、地域の博物館として、区の特色などを示す貴重な資料を中心に収集していきたい。四番町図書館は、具体的に検討している。

東北夏祭り 有楽町について

3,000

問

答

問

答

代表・一般質問は、発言者の責任の基に質問の要旨を掲載しています。

問

答①地域包括支援センター（高齢者あんしんセンター）の相談人数は、麴町、神田でそれぞれ年 人を超え、職員は６人で対応している。現状と課題を設置者として把握しているのか②高齢社会を迎え、高齢者あんしんセン
ターは、福祉・介護の拠点としての役割が年々増している。
来年度から予算措置を行い人的増員すべきだと思うが、区の見解は③第５期介護保険計画と保健福祉総合計画の改訂
で高齢者福祉施設の整備を明記すべきではないのか。
①高齢者や認知症患者の増加で量的・質的にも高度な対応が求められている。介護保険制度の改正への対応が課題である②国の制度改革の動向を踏まえ、第５期介護保険事業計画の策定の中で検討する③財産活用方針の中で考え方を示し、施設は出張所単位で配置できるように工夫する。

6,223

イベント「東北夏祭り 有楽町」に参加した中小企業の多くが未払いの被害に苦しんでいる。関係者が集まり解決に向けて、情報交換の場を設定してはどうか。
できるだけの働きかけは行っているが、主体的に仲介・斡旋する立場ではないと考えている。
in23

スポーツ振興施策について

23

in

40

35

問

答

①区立スポーツセンター整備の検討状況とは②老朽化した花小金井運動施設の整備計画の進捗状況や今後の方向性とは③老朽化した夢の島東少年野球場について、快適なスポーツ環境を確保するための対策とは。
①平成 年度のスポーツ振興基本計画の中間改訂において、整備計画の位置付けを行う②東京都などの関係機関と調整しながら、整備計画を策定中である③老朽化の著しい部分は、共同管理者の江東区と協議し整備していく。

問

答

問

答

問

10

25

（要旨）

代表質問
（平成 22 年第 4 回定例区議会）

問

答

問

答

答

問

答

ちよだ区議会だより No.203（2）平成 23 年 1 月 19 日

公

明

党

議
大

串

員

団

ひろやす

ネットワーク

中

入札の仕組みについて村

つねお

代表・一般質問は、発言者の責任の基に質問の要旨を掲載しています。

子どものための教育を目指して本区の入札制度は、契約担当課長の判断により、入札の現場で落札者を決めることが可能なシステムなのか。また、その上司も不正入札に関与していたとすれば、区役所の組織ぐるみの不正行為となる。上司が絡めば不正入札が可能なシステムなのか。
入札契約制度は、透明性・公平性・競争
ちよだの声―２
小 枝 すみ子           性が何より大切であり、さまざまな取り組みを実施しているため、担当課長が特定業 入札契約制度改革について
者を落札者に決定できる仕組みではない。ま
信頼性を高めるルールづくりに向けて、た、区が組織的に落札者を決定することは、
次を問う①「入札監視委員会」の成果及常識では考えられず、あってはならない。
び課題とは何か②区政をめぐるさまざまな疑義について、透明性・公平性を高め、区民に
水害対策について信頼される区政を再構築すべきではないのか
本区の「洪水ハザードマップ」では、豪 ③外部の人材を加え、開かれたテーブルを設
雨で荒川が決壊すると、秋葉原や大手町 置してはどうか④透明性・公平性と区内事業などが大浸水すると予測している。そこで、 者保護を両立させる「地域調達型一般競争入①当初は役所に頼れず、自衛が必要な事実を 札」の仕組みを確立してはどうか。
区民に周知すべきでは②保育園やこども園な①あらゆる角度からの検証により、透明ど、保護者が迎えに来られない際の想定と、水・性・公平性の確保に努めている。また、食料などの子ども向け物資の備蓄状況や対策 入札監視委員会から、低価格による入札の場は③停電でエレベーターが止まり、マンショ 合、契約内容に適合した履行を確保できるのンで高齢者などが孤立した場合の対策は④水 か個別に検証すべきであると提案されている害時の備蓄品確保の現状と課題について。
②区政情報の積極的な公開などにより、区政①近年の水害傾向や備蓄、避難方法など の推進に努めていく③入札監視委員会を通じを周知し、自助の必要をわかりやすく示 て検討していく④競争性の確保と区内業者保す②一定期間預かることを想定し、乳幼児に 護のバランスのとり方が課題である。
必要な物資を用意する③各戸で保管する方策
地域福祉乗合タクシー「風ぐるま」についてや階段での移動が必要ない仕組みを検討する④ カ所の備蓄倉庫のうち カ所が地下にあ①現状を維持しつつ、小型バスも運行しり カ所が危険。今後、対策などを検討する。
てはどうか②交通対策の所管課に本事業を移行し、観光などの観点も加えてはどうか③さまざまな目的への対応に向けて、他区にも乗り入れてはどうか④利用者などの意見をまとめる全庁的な検討会を設置してはどうか。
①幅員の狭い道路にも入っていけるよう、
小型のワンボックスカーを使用している②運行事業者から提案があれば検討していく③現状では困難である④風ぐるまの運行については、全庁的に検討していく。
33!

「子どものための教育」の実現のためには、何よりも教育委員会制度の実効性を高めることが必要である。
平成 年の地方教育行政法改正の趣旨もそこにあった。改正に当たっては、教育委員会の「権限と責任」を明確にす
うたることと、その職務を評価することが初めて謳われた。そこで、区として、教育委員会、教育長・事務局、区長が教育に関してどのような「権限と責任」を分担し合っていくのかを問う。
教育委員会は、教育政策課題の解決に向け大綱的な方
針や計画を決定し、教育長はその方針や計画に基づき教育事務の執行を行う。区長は予算編成権者として区民の声を教育行政に反映させていく。
①「共育マスタープラン」は、教育委員会の「権限と責任」とされた「教育に関する基本的な方針」にあたる。
委員会では議題として取り上げながら、いずれも秘密会とされ、また、議事録も公開されていないが、今後はどうするのか②「共育マスタープラン」は、区の教育構想ともいえるものと評価する。区長、教育長にプランについての考え方を改めて伺う。
①意思形成の過程にある議事内容等は、非公開とするなど慎重な取り扱いをしている。しかし、時間の経過に伴い公開が可能となったものもあるので、今後善処する②「共に育む」観点で考え方をまとめ、次代を見据えたマスタープランだと思う。特徴は教育施策と次世代育成支援
施策を横断的に捉え直し、子どもに関する総合的な施策を体系化した。
中等教育（高校を含む）の無償化は、今や世界の標準となっている。高校の授業料無償化は、その第一歩と評価する。しかし、高校教育には授業料の他さまざまな費用がかかっている。そこで、義務教育での就学援助制度を高校
19

生 ま で 拡 大 す る 高 校 版 就 学 援 助 制 度 の 創 設 を 提 案 す る。
所見を伺う。
本区では、独自に高校生までを対象に次世代育成手当を支給している。新たな就学援助の仕組みを構築する
考えはない。

問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

10 40

（要旨）

一般質問
（平成 22 年第 4 回定例区議会）

（要旨）

代表質問
（平成 22 年第 4 回定例区議会）

問

答

問

答

ちよだ区議会だより No.203（3）平成 23 年 1 月 19 日

なうのではないのか。個人情報の運用とその は、小学校へ週２回司書を派遣しているが、 況などの把握及び対応策は②ＰＭ の自動測定
自由民主党議員団             松 本 佳 子更なる拡充が必要ではないか②未派遣の区立 器を導入し、測定網に加わるべきではないか。
有用性について、区の見解を問う。
児童館のあり方について
個人情報は、有用性を認めルールをつく 中学校図書館に、司書を派遣する必要がある①情報収集に努めるとともに、発生源へ今後の方向性を伺う①児童館は中高生がることで、 活用 と「保護」を両立で のでは③九段中等教育学校の後期課程にも、の対応方針が定まり次第、迅速に対処す｢｣
唯一放課後の時間を過ごせる場所である。 きると考える。区民のためのプライバシー保 都立高校同様に正規司書を配置すべき。
る②東京都との連携の中で対処していく。
受け入れや活動内容は②児童館の活用状況の 護が、かえって区民の権利利益を損なうこと①学校へのアンケートでは、「現状がちょ介護施設への助成について中で、各家庭の子育ての仕方に合った保育の にならぬよう、さまざまな局面で「有用性」
うど良い」との回答が過半数を占めてお①区内の特別養護老人ホームにおける医供給のあり方や、児童館が行っている一時預か と「保護」の調和を図り、区民の安心・安全 り、
今後も効果的な活用方法を検討する②「特療対応入所は、何人程度可能か。また、り保育の現状と課題をどう認識しているのか。 を第一に考えていきたい。
色ある教育活動」の事業により、有資格者が① 平 成 年 度 か ら「 中 高 生 等 の 居 場 所
入り、環境整備や蔵書を管理している③非常 ジロール麹町には助成制度を設けているのか
区立学校のＩＣＴ（インフォメーション・コミュ
づ く り 」 と し て、 四 番 町 児 童 館 を 除 く
勤の司書が、司書の資格を持った教諭と連携 ②「介護保険施設人材確保・定着・育成支援」
ニケーション・テクノロジー）教育についての助成制度は拡充・継続すべきではないのか。
区立と民間の全５館で専用時間を設けて開放し、図書館機能の拡充を図っている。
区立各小・中学校に配置された簡易型電①一番町は８床、かんだ連雀及びジロー
し、充実した活動をしている②両親の就労だ
スポーツができる公園づくりについて
子黒板はどのように活用されているのル麹町は各２床である。ジロール麹町にけでなく、在宅で子育てをしている方への対
子どもの心身の発達のために必要な空 は現在助成をしていない②平成 年度の介護応や、多様化している保育のニーズに合わせ か。また、教員のＩＣＴ教育に関する研修の間を作ることに「採算・効率」はなじま 保険制度改正などに合わせて検討していく。
実施状況や予定はあるのか。そして、教育委てメニューの拡充を図る。
本会議でも「の員会の中で、調査・研究が行われているが、 ないことを強調したい。また、学校における校外施設の利用について
びのび遊べる公園づくり」について、度々質
その進捗状況はどうか。
①学校生活と同様に校外学習指導も非常
各校で研修会を実施し、ＩＣＴサポーター 問をしてきた。そこで、①「キャッチボールに重要である。区はどのような目標、目の支援で、現在は算数、理科、社会、英 のできる公園」について、区はどのような想的を持って行事を進めているのか。また、校 語などの授業や保健指導などに活用してい 定をしているのか②調査対象は、都有地や国外施設は親子体験や教員の研修場所に活用さ る。教員研修は、サポーターによる授業支援 有地も視野に入れ検討をすることを求める。
れ、大いに成果を上げてきた。現在このよう や機器活用の指導・助言を行っている。また、①目的別の公園を作る考えはない②国な研修体制は残っているのか②現存する施設 ＩＣＴを活用した指導内容や指導方法を研究や東京都が所有する土地の借用や取得は何に利用しているのか。これから検討する し、連絡会を開催して情報交換を行っている。 については、財政運営上非常に厳しい。
ならば、区が連携している大学や企業の宿泊
日本共産党区議団
福 山 和 夫研修場所として有効活用を考えて頂きたい。
たちあがれ日本                河 合 良 郎
平和市長会議に加盟した本区の①共同生活を通じて協調性を身に付け、非核平和活動について 千代田区自転車利用ガイドラインの策定について
体力向上を図る場として計画・実施して① 年を目標とする核兵器廃絶に向けいる。教員の研修は他区と連携し、他区の施
地球環境、温暖化対策に関心が高まる近ての決意及び取り組みは②国際署名「核設で実施している②現在は軽井沢少年自然の年、自転車は環境に優しい交通手段とし兵器のない世界を」を、区施設などに常備し、 て注目されている。しかし、日本の自転車環
家のみで、嬬恋自然体験交流教室や移動教室
署名を促進してはどうか③政府に対し、非核 境は充分とは言えず、特に都市部では自転車で利用している。有効活用は効率的な運営方
三原則の法制化など核兵器廃絶の先頭に立つ 交通の安全性と円滑化に問題が生じている。
法を含め、総合的かつ多角的に検討していく。
日本共産党区議団
飯 島 和 子姿勢を求めるべきではないか。
今後は、自転車の安全教育と指導・取り締ま新しい風千代田髙 澤 秀 行            ①世界の恒久平和確立を目指し、区民参 りが大きな課題となる。予想される自転車利
人生の土台づくりである子どもたちの心と個人情報の取り扱いについて加のもとで取り組んでいく②常設は困 用の増大に備え、行政として、利用環境に対体が健やかに成長することは、子どもの将来だけでなく、社会的にも大きな価値がある。 難だが、平和活動へは積極的に取り組んでい するハード＆ソフト両面にわたるビジョンの区として努力すべき２つの問題を取り上げる。 く③平和市長会議として働きかけている。
構築が急務と考える。また、自転車を活用した快適な都市空間の実現には、実態調査が不ＰＭ （微小粒子状物質）測定装置について学校図書館司書配置について可欠である。既存の道路網に関する自転車から見た結果の評価や、道路の新設などの際に自転車の視点から包括的に監査する英国の調19

個人情報保護法により、高齢者のさまざ
まな問題に関して、必要な情報が入りにくくなっている。災害発生時に、警察や消防などと情報を共有できず、効率的に救援活動が行えるのか疑問である。情報提供が極端に制限されるとかえって個人の権利・利益を損「本のまち千代田」として子どもの読書環境を整備すべきである。そこで、①区2020代表・一般質問は、発言者の責任の基に質問の要旨を掲載しています。

2.5

24

答

問

答

問

答

問

2.5

①本区小中学生の喘息被患率は非常に高い。原因物質の一つＰＭ の大気汚染状

2.5

答

問

答

問

問

答

問

答

問

（要旨）

一般質問
（平成 22 年第 4 回定例区議会）

答

問

答

問

ちよだ区議会だより No.203（4）平成 23 年 1 月 19 日

査方法を参考にしてはどうか。本区において機関との連携強化を含め議論していきたい②
今後のシステム開発や電子自治体推進に自由民主党議員団            小 林 やすお
早急にデータの蓄積を行い、効果・満足度の幼児期の特別支援教育は、個々に応じた適切
向けての情報セキュリティー対策について評価手法を確立すべきである。この手法をもな支援が必要だが、保護者の気づきの問題や アーツ千代田３３３１について
情報セキュリティーの現況を踏まえた今 周囲の特別支援への理解が十分ではない。特別とにガイドラインの作成を提案する。
①今年６月、千代田区初の文化芸術活動
後の取り組みやあり方について次を問う 支援学級の設置については、子どもの発達支
自転車利用のガイドラインはハード＆の拠点として「アーツ千代田３３３１」
ソフト面など、さまざまな観点から作ら ①総合住民サービスシステムの構築に向けて 援事業全体を通じて検討していきたい③早期 がオープンした。平成 年に「文化芸術基本
なければならない。単に区だけではなく、道 のセキュリティー対策について②個人情報の 発見後の早期支援としての児童療育事業の拡 条例 、｣平成 年に「文化芸術プラン」を策
路管理者や交通管理者などと意見交換をしな 漏洩を防ぐための、外部委託事業者への管理 充を検討する。また、
集団適応力の向上のため、 定し、文化芸術に気楽に触れられるまちづく
がら作るため、一定の時間を要する。また、 について③電子自治体最適化計画を見据えた 個別指導に加え集団での療育事業も検討する。 りを目指してきた。行政の発想ではなく、文民間との連携で実証実験も行っており、その クラウドコンピューティングの導入に対する化に熱意を持った人々が集まり、地域を巻きちよだの声
   寺 沢 文 子
積み上げも含めて考える必要がある。一方で、 情報セキュリティー対策のあり方について。
込んで新しい文化を創っていくことは、大変①指紋認証などを導入するほか、関係職 食育と学校給食について
東京あるいは本区は、ヨーロッパと違い、大素晴らしいことと考える。現時点の意義と評員への研修を実施する②ＩＳＭＳ認証
量輸送交通機関が中心部まで来ている。現況
３食のうち、給食の役割は重要である。 価を問う②区の施設として、区民が参加できでは、抜本的に全ての利用を自転車という形 などの取得を条件とし、法令や仕様等に定め①いつも生ごみが多い学校と少ない学 るプログラムやイベントなどのこれまでの取で取り組むのは、都市構造上非常に難しい。 られた適正な運用が行われているかを確認す 校があるがその原因は何か②給食時間を延長 り組みと今後の対応について問う。また、騒今日のさまざまな課題を関係機関と論議し、 る③自治体クラウドは大きな流れであると認 できないか③生野菜の栄養を考慮して提供方 音の苦情が発生した場合、苦情を受け止める識しているが、課題も多く今後も国や他の自 法は研究しているのか④調理員は民間に委託 場は設けられているのか。そして、区民が施ビジョンを整理していく。
治体の動向に注視していく。
しているが、人員や設備は万全の対策がとら 設を利用する際、利用料を助成するなど、気れているのか⑤牛乳代は国の補助があるが、 軽に参加できるような工夫はしているのか。
民 主 		
野 沢 けいすけ
本区でもその上に加えて補助できないのか。
①アーツ千代田３３３１の基本的な考
子どもの発達支援について①児童の好き嫌いや調理くずの出やす
え 方 は、 新 進 気 悦 の ア ー テ ィ ス ト が 参①子どもの発達障害は、「早期発見」、「早い食材の使用が影響を与えている。引き 加型で自主的・創造的な文化芸術活動を推進
期支援」が重要だが、親は子の障害を受 続き注意喚起する②それぞれの状況に合わせ することが目的である。また、若手を中心とけ入れにくく、適正な支援が遅れがち。早期 適切な時間を定め集団生活を行っている③今 した芸術家の育成や地域の発展あるいは区民発見の場として、乳幼児健診も重要と考える。 後、安全性を第一に考えながら、生野菜の提 の文化活動への参加の場でもある。オープン
１歳６カ月児健診と３歳児健診の発達障害ス 供の是非を判断していく④給食に必要な食数 から５カ月、イベント等で騒音などの問題もクリーニングの強化と軽度発達障害の早期発 を提供できる体制を整備している⑤食材費の あるが、地域の理解を得ながら、事業者と意見を目的とした５歳児健診の実施を求める② 補助増額は考えていない。
思疎通を図っていきたい②区民が気軽に取りたちあがれ日本 	 
はやお 恭 一障 害 を 早 期 に 発 見 し て、 発 達 段 階 に 応 じ て組める企画の拡充を事業者に働きかけ、障害
本区の情報セキュリティーの安全性について 支 援 を 行 う こ と は、 そ の 後 の 自 立 や 社 会 参 高齢者の住居と施設について
者のアート支援プログラムを定期的に開催す
介護保険法の改正を踏まえ①区民要望の るなど区民参加を促進していきたい。騒音対
加 に 大 き な 効 果 が あ る。 幼 児 期 に お け る 特多い特養ホームの設置場所や運営形態の 策を事業者に徹底させ、必要な指示を的確に
別支援教育をどのように推進していくのか。
また、特別支援学級設置の必要性について問 検討状況は②固定資産を担保に居住費などを 行っていく。区民の参加を促す負担軽減措置
う③区の療育事業において、作業療法士など 貸し付けるリバースモーゲージ制度に対する の導入については、検討していきたい。
の増員を図り更なるプログラムの充実を図る 区の方向性は③入居を望んでも経費負担が厳べき。また、集団療育の実施を求めるが区の しい低所得高齢者への住宅対策をとるべき。
①在宅医療 介見解を問う。
･ 護連携推進協議会を設置
し、連携プロジェクトを推進する。今後①乳幼児健診のあり方検討委員会で、軽度発達障害児の早期発見・早期支援の観 は、平成 年度からの第５期介護保険事業計
点で、乳幼児健診全体の必要な問診項目など 画及び保健福祉総合計画改訂の中で方向性をを確認していく。また、５歳児は、乳幼児健 示す②国の動向を注視し、引き続き検討する診の一環として実施してきたが、より受診し ③高齢者優良賃貸住宅の家賃を、国が設定しやすく、相談しやすい健診になるように関係 た補助限度額の４万円に引き上げている。
昨今発生しているテロ情報などの流出を通し、本区における安全な情報管理体制の維持に向け次を問う①情報セキュリティーポリシーの運用状況と成果及び課題について②セキュ
リティーポリシーの有効性について③セキュ
リティー監査の実施状況と評価結果について。
①国のガイドラインに基づく対策により、事故などは発生していないが、今後も区職員の意識啓発を図っていく②情報資産の安全かつ適正な管理に努め、更に強固な情報セキュリティーの実現を目指す③毎年実施
し、助言による必要な対応を行い、情報セキュ
リティーを高めるよう努めている。

問

答

問

答

代表・一般質問は、発言者の責任の基に質問の要旨を掲載しています。

問

答

問

答

（要旨）

一般質問
（平成 22 年第 4 回定例区議会）

答

問

答

ちよだ区議会だより No.203（5）平成 23 年 1 月 19 日

24

問

答

17

16

ちよだ区議会だより No.203（6）平成 23 年 1 月 19 日

ホームページアドレス http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp
メールアドレス kugikai＠city.chiyoda.lg.jp【賛成の意見】民間棟の開発事業者も決まり、区営住宅棟の実施設計を再開する契約にあたり、契約期
常
任
委
員
会
間が年度を超えることから、繰越明許の補正（小林や）
常任委員会では、区長提出案件６件などを 予算に賛成する。
実施設計の会社選定にあたっては、改善する担当の委員会で審査しました。
方向を明確にすべきであるが、繰越明許の額が主な議案の審査結果をご紹介します。
当初の実施設計受託会社でなくても対応できる
企 画 総 務 委 員 会（木村）
額であることから、賛成する。
「千代田区長及び副区長の給与及び旅費条
生 活 福 祉 委 員 会
例の一部を改正する条例」は、区長及び副区
長の期末手当の年間支給割合の月数を 引き「千代田万世会館の指定管理者の指定につい下げ、 カ月とするものです。
て」は、千代田万世会館の指定管理者の指定期〈審査経過〉
間が満了することに伴い、新たに指定管理者と質疑の中で、特別区人事委員会の勧告や社 して指定するため、議会の議決を得るものです。
会情勢を総合的に勘案し、自主的に引き下げ
指定候補者は、株式会社日立ビルシステム
ることなどが明らかになりました。
であり、指定期間は、平成 年４月１日から◆
平成 年３月 日までです。
「職員の給与に関する条例の一部を改正する条〈審査経過〉
例」は、特別区人事委員会の勧告を踏まえ、給質疑の中で次のことが明らかになりました。
料額を引き下げ、期末手当・勤勉手当の年間支 ①指定管理候補者を選定する評価基準につい給割合も 引き下げ、 カ月とするものです。 ては、当該施設が葬祭場という特殊性から新〈審査経過〉
たな提案が反映されにくい施設であるため、財務の安定性に重点が置かれていたこと②協定書については、他の自治体の事例も踏まえ、管理上の瑕疵責任などを明確にしていく考え
であること③施設の修繕については、指定管理者が 万円未満の小破修繕を行うこと、指定管理料に年額 万円を予算計上し、区と指定管理者との協議のうえ実施箇所を決定し、年度末に精算を行っていること、などです。
3.25

3.95

0.2

質疑の中で、この条例改正の影響は、概算で約１億 万円の支出が減額されることなどが明らかになりました。
◆「平成 年度千代田区一般会計補正予算第２号」は、（仮称）区営東松下町住宅の建設における実施設計の費用について、年度内に設計が完了しないことが明らかなため、繰越
明許費を定めるものです。

0.2

1,000

28

31

150

23

環 境 文 教 委 員 会

100【反対の意見】金額や業者の適性の問題、また、実施設計を同じ業者が契約する可能性が濃厚であるこ
（小枝）
とから、
反対する。

「千代田区教育委員会教育長の給与及び旅質疑の中で、本件は区側の理由で設計が中断かしたままであり、経済的合理性や受託会社に瑕 費並びに勤務に関する条例の一部を改正する
し疵が無いという信義誠実の原則などの点から、 条例」は、教育長に支給されている期末手当
区の意向としては当初の受託会社に引き続き実 の支給月数を変更し、減額するものです。
◆
施を依頼すること、などが明らかになりました。
「幼稚園教育職員の給与に関する条例の一〈討論〉
部を改正する条例」は、「職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」と同様に、特別区人事委員会の勧告を踏まえ、給料額を引
き下げ、期末手当・勤勉手当の年間支給割合〈審査経過〉

22も 引き下げ、 カ月とするものです。
機関から報告を受けました。
〈審査経過〉
最近のランニングブームを受けて、平日夜
質疑の中で、現在の給料表は副校長と教諭が同 間の３時間で、約 人のランナーが皇居周辺を一であるが、特別区では職責に応じた給料体系の 走っていることや、集団でスピードを出して見直しを進めていることが明らかになりました。 走っているランナーに危険を感じるなどの苦情〈討論〉が歩行者から区に寄せられていることなどです。
これらの解決策として、反時計回りで走るなど、ランナーのマナー向上 項目を策定
し、ランナーズステーションなどで周知活動を行っているとのことです。
委員からは、マナー向上では解決しない段
階になりつつあり、日曜日には自転車専用
レーンを設けることや歩道を拡幅するなどの具体的な対策を検討し、交通管理者とも協議すべきであるなどの意見が出されました。

特別区制度特別委員会

4,500

特

別

委

員

会

幼・千代田幼）などの報告がありました。
都区の事務配分及び国が行う改革の検討状
況について、担当課長から説明を受けました。
都区の事務配分については、法令に基づ
く 事 務、 任 意 共 管 事 務 と も に、 平 成 年 中
まちづくり特別委員会には概ね検討が終了し、このうち都から区（仮称）神田東松下町計画について、中断 へ移管することで合意された 項目に関ししている区営住宅棟の実施設計を再開できる ては、今後具体的な課題を都区間で整理しよう準備を進めていることや、民間住宅棟の ていくとの報告がありました。特に児童相開発事業者選定委員会の報告書と議事録につ 談所の移管については、早期に検討体制をいて、担当課長から報告がありました。
つくることになりました。
質疑の中で、①当初の実施設計受託会社か国が行う改革については、①地域主権関連
ら、「実施設計を最後まで行いたい旨の要望 ３法案の審議が平成 年の通常国会に持ち越があり」、「再開する実施設計を別の会社が受 される見込みであること② 月に開催された託する場合は、追加の支払いを求められてい 地域主権戦略会議では、出先機関改革、補助る」こと②区側の理由で実施設計が中断して 金等の一括交付金化、基礎自治体への権限移
おり、経済的合理性や受託会社に瑕疵が無い 譲について検討されたことが報告されました。
という信義誠実の原則などの点から、区とし危機管理対策特別委員会ては当初の受託会社に引き続き依頼する意
当委員会では、これまで議論してきた防災
向であること、などが明らかになりました。
その他、①飯田橋・富士見地域のまちづく 関連事項を一覧表にし、総括的な質疑を行いりについて②神田駅周辺のまちづくりについて ました。
まず、担当課長から「危機管理体制」、「災③淡路町二丁目西部地区第一種市街地再開発、「防災意識の普及啓事業の進捗状況について、報告を受けました。 害 時の 要 援護 者 支 援 」
発」、「被害想定の公表」、「地域防災力を高め
皇居周辺景観及び観光施策特別委員会
る対策の充実」など、項目ごとに「現状と課題」及び「委員会での主な指摘事項と今後の【賛成の意見】教育に関わる分野について、社会情勢の変化や公民格差の解消を理由に引き下げることに異論はあるが、労使合意がなされているこ（飯島）とを尊重し、賛成する。
◆
この他、担当課長から「千代田区帰宅困難者避難訓練」、「麴町保育園整備方針の見直しについての保護者説明会」、「区立幼稚園の学級編制基準（案）に関するパブリックコメン
トに関連した保護者等への説明状況」
（昌平

3.95

皇居周辺のランナーの現状について、執行委員会の記録は、区議会ホームページや７階の区議会事務局でご覧になれます。

10

0.2

23

11

53

22

方向性」について説明がありました。
「 地 球 温 暖 化 対 策 特 別 委 員 会 」の 調 査 結 果 報 告
質疑の中で、①地下にある防災備蓄倉庫の水没の危険性については、民間倉庫の協力による備蓄物資の分散化などでリスクを最小限
地球温暖化対策特別委員会は、「千代田区 定の建築行為等を行うものに対して、適切なに抑えること②危機管理の専門職の配置は、 地球温暖化対策条例」の提案を契機として、 負担を求めることができる」規定については、
災害時に本部長となる区長が的確な判断を瞬 千代田区における地球温暖化対策のあり方、 東京都における大規模事業者にＣＯ ２排出削時に行えるよう、専門職員の配置が今後の課 真に実効性のある具体的対策について、区議 減を義務付けるような「負担を求める」考え題であること、などが明らかになりました。 会として、より専門的かつ幅広い視点から慎 はなく、むしろ新エネ・省エネ機器等の導入
今後、委員会では、今日までの審議の概要 重に調査・研究する必要があるとして、平成 助成など、中小事業者を中心とした温暖化対策の支援を強化しており、現時点では区自らをまとめて報告することにしています。
年 月に設置したものであります。
これまで未施行の第３章を中心に、３年に が事業者に一方的な負担を求めることは考え
旧庁舎跡地の活用に関する特別委員会
わたり議論を重ねてまいりました。その中で、 ておらず、また、具体のスキームはないこと、
当委員会に審査を付託されている請願など 温暖化対策を進めるにあたり、当委員会とし 今後の国内外の動向や技術の進歩を見極め考について、審査を行いました。請願の趣旨は、 ては、区民や事業者の理解を得るため本条例 慮した上で、なおかつ区民や事業者への負担
老朽化した旧庁舎を解体し、暫定的に広場と の周知徹底を図り、国や東京都などと施策の をお願いする場合には、改めて十分議論を尽して活用することを求めるものです。
連携をとり、特に区民や事業者などの負担に くしたいとの考えを確認しました。
さらに、第 条の推進体制については、前定例会において議会が求めた、旧庁舎の 関しては十分な合意形成に努めることなど、
年 月に、副区長を本部長とする 地｢球温暖
解体と広場整備に伴う費用などの資料が提 さまざまな指摘を行ってまいりました。
出され、各委員の質問の結果、次のようなこ
これに対して、執行機関からは、町会長会 化対策推進本部 を｣ 設置し、地球温暖化対策とが明らかになりました①地下構造部分を撤 議や商工会議所などの関連機関に対し、さま に対する取り組みを、全庁横断的かつ計画的去せず広場として整備した場合、その面積は ざまな機会を通して区民、事業者の方々に本 に進めており、本年 月からは、 省｢ エネ相
約 平方メートルであること②解体全体では 条例の周知を図ってきたこと、国や東京都・ 談窓口 を｣ 開設し、区民や事業者の温暖化へ
５億 万円余の経費がかかるが、そのうち広 周辺自治体との連携についても、各施策や制 の取り組みを積極的に支援しているとの報告
場整備に係る費用は約 万円であること③解 度設計などで整合を図るとともに、連携・協 がありました。
一方、条例制定から３年余りが経過し、国体と整備に約１年程度の期間が見込まれるこ 力関係を築いてきたことなどの報告を受けまの省エネ法の改正や東京都の排出総量削減義と④旧庁舎の維持には年間約 万円の経費が した。
かかっているが、ほぼ同額の収入を撮影など
第３章については、第 条の配慮行動の促 務と排出量取引制度が開始されるなど、当時への貸し出しで得ていること、などです。
進では、家庭や事業所における具体的な行動 と比較し、区を取り巻く状況は大きく変化し、これらの資料などをもとに、引き続き審査 事例やガイドラインを示すものとして、本年 それにともない本条例の果たすべき役割も変していくことにしました。
６月に「温暖化配慮行動指針」を策定したこ 化しつつあります。
このことから、当委員会における議論を十と、第 条の低炭素型社会の形成では、建物
広報広聴特別委員会の省エネルギー対策促進のため、本年６月「低 分に踏まえて、今後の温暖化対策を進めてい炭素型社会形成指針」を策定し、一定規模以 くこと、その進捗状況について適時適切に議上の建物の新築や増改築を行う際に、省エネ 会に報告すること、技術の進歩や国内外の情対策を始め環境配慮に自主的に取り組んでい 勢の変化に合わせて条例の見直しを図ること
ただく「千代田区建築物環境計画書制度」を を執行機関に求めたところです。
同時に、執行機関からもこうした方向で努
本年 月に開始したこと、区有施設の省エネ対策の具体的指針として、昨年 月、 環境・ 力するとの考えが示されました。
｢
以上を踏まえ、条例の未施行部分の基本的
温暖化対策ガイドライン を｣ 作成し、それに基づき、麴町中学校の建替えや日比谷図書館 な考え方や今後の取り組み内容、取り組み姿
改修等で対策を進めていることの報告も受け 勢に関して執行機関と共通認識が得られ、方向性も確認できたものとして、当委員会の調
ました。
（全文）
特に議論になりました、
第 条第３項の「一 査は終了したものと考えております。
1,500
2,000

5,500

1,000

公平性やセキュリティーなどの観点から、
区議会だよりに掲載している子どもの写真を見直すにあたり、これまでの経緯などについて事務局から報告を受け、論議しました。
委員からは、区内の大学と連携し、学生や女性の視点で掲載写真を提供してもらってはどうか、などの意見が出され、今後も引き続き検討していくことにしました。
その他、保存年限を経過した議会図書室の定期購読図書の取り扱いについて、事務局から報告がありました。

10

18

10

17

19

ホームページアドレス http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp
メールアドレス kugikai＠city.chiyoda.lg.jp

会期
<

日間

議会運営委員会

議会運営委員会
本会議（代表質問・一般質問）

議会運営委員会
本会議（一般質問）		

議会運営委員会
本会議（議案の付託・議決）

生活福祉委員会
企画総務委員会
環境文教委員会

広報広聴特別委員会
議会運営委員会
本会議（議案の議決等）

危機管理対策特別委員会

地球温暖化対策特別委員会／１ 皇居周辺景観及び観光施策特別委員会

特別区制度特別委員会

議会運営委員会
本会議（議案の議決等）
公共施設適正配置構想時の小学校
校舎解体工事等に関する調査特別委員会

議会運営委員会
地球温暖化対策特別委員会

生活福祉委員会
企画総務委員会

環境文教委員会
環境文教委員会国内行政調査【葛西駅地下駐輪場他】

まちづくり特別委員会

２ 旧庁舎跡地の活用に関する特別委員会

３

６

>

年第４回定例区議会会期日程

本会議・委員会関係

22

議会運営委員会
本会議（会期の決定・区長招集あいさつ）

22

平成

月／日

／

11

12

16

17

24

25

26

29

30

※各委
 員会では、議案の審査や担当する事項の調査、請願・   
陳情の審査等を行っています。

7

ちよだ区議会だより No.203（7）平成 23 年 1 月 19 日

19

10

10

21

10

20

委員会の記録は、区議会ホームページや７階の区議会事務局でご覧になれます。

ちよだ区議会だより No.203（8）平成 23 年 1 月 19 日

11

10

14

80

万円を、グランドパレスと上野の某喫茶店の２回に分けて直接手渡したこともあり、全面的に信頼を寄せていた」とある。
西神田小学校校舎解体工事の入札の最低制
限価格は予定価格の ％であり、この種の工事では異例の高値の設定である。そこから一定額が報酬として当該議員に渡されたと十分に推測できる。ましてや、当該議員は、事業者などからの 万円の授受について、当初は政治資金収支報告書や税務署への申告で処理しているから問題なしという態度をとっていた。最近は、何度も返そうとしたのに先方が受け取らないのでそのような処理をしたと、主張を変えたようである。しかし、本気で返金したかったなら、なぜ供託という制度を使わなかったのか。不思議でならない。なお、当該議員とは、中村議員である。
今後、千代田区では、幾つかの公共事業が計画されている。旧庁舎跡地の活用や保育園の建て替え工事などである。旧庁舎の解体工事だけでも、費用は約７億円といわれている。
公正で透明な入札となるよう、過去の経験に学び、今こそ再発防止策を講ずるときである。
そこで、地方自治法第 条第１項の規定により、公共施設適正配置構想時の公共工事に関する事項について調査する必要があるた
め、「公共施設適正配置構想時の小学校校舎
解体工事等に関する調査特別委員会」を設置
する。
500

80

100

公共施設適正配置構想時の小学校校舎

40

石 渡 伸 幸 （自民）
木 村 正 明 （共産）
髙 澤 秀 行 （風）はやお 恭 一 （日本）
林則 行 （日本）
小 林 たかや （声）山 田 ながひで （公明）
嶋 崎 秀 彦 （自民）
小 林 やすお （自民）
小 枝 すみ子 （声 ―２）
髙 山 はじめ （自民）
戸 張 孝次郎 （自民）

解体工事等に関する調査特別委員会の構成

委 員 長
副委員長
委
員
〃
〃
〃
〃
〃
〃
〃
〃
〃

今定例区議会では、次の２件の議案を採決するにあたり討論がありました。その要旨をご紹介します。
①公共
 工事の受注に関する「行政事務執行に伴う真相究明のための調査に関する決議」【反対の意見】前定例区議会でも、裁判官のような知識や能力が無く、限られた証拠書類や証言により、真偽を判断することは困難であることなどか
ら反対した。今回も、こうした疑義は解消さ（嶋崎）れていないことから反対する。
このたびの調査を求める原因となった資料
は差出人不明のものであること、また、 年以上も前の事がなぜ今なのか、など人権の問
題から 条委員会の設置に必要とされる慎重かつ公正さに欠けており反対する。 （大串）【賛成の意見】区政を正常化するためには、区議会の総力を挙げて、現在俎上に上がっている疑惑を解明し、議員の行政への不正な影響力行使の実態を明らかにする必要があることから賛成する。
（小林た）
この疑問に蓋をしては、私たち一人ひとりの議員としての倫理観や資質が問われるのではないのか。区民の負託に誠実に応えるためには、真実を明らかにする必要があることか（寺沢）ら賛成する。
議員の道義的責任に時効は存在しない。今後の区公共事業を公正に行うため、疑惑として取り上げられた時点で、事実の解明に向けて努力することは議会の責務であり、調査権を持つ場が必要なことから賛成する。
（飯島）◆「公 共施設工事発注契約に関する調査特別②
委員会の設置について」【賛成の意見】数年前とはいえ、工事発注契約に関して、議員による干渉があったとすれば、行政の監視機関である議会として、看過できるものではない。事実の解明を行うことは急務である（鳥海）ことから賛成する。

本 会 議 で の 討 論（ 要 旨 ）

固定資産税及び都市計画税の減免措置等の継続を求める意見書（ ／７可決）
我が国の経済は、このところ足踏み状態となっており、失業率が高水準にあるなど厳しい状況となっております。特に、大多数を占める中小企業や小規模事業者を取り巻く環境の先行き悪化が懸念されております。
また、地価が下落している中で、千代田区における固定資産の評価額は、非常に高い水準にあり、固定資産税の過重な税負担が、区民の定住や事業継続の大きな障害となっております。
このように、厳しい経済状況における過重な税負担が続く中で安心して生活し、仕事を続け、子供たちに未来を託したいと願う区
民の負担軽減を求める声には切実なものがあり、固定資産税等の大幅減税が急務となっております。
東京都においては、昭和 年度以降、独自に小規模住宅用地に係る都市計画税の２分の１軽減措置を、平成 年度からは小規模非住宅用地に係る固定資産税・都市計画税の２割減免措置を、また平成 年度より負担水準が％を超える商業地等の固定資産税・都市計
画税の軽減措置をされております。
千代田区議会は、長年にわたり、区民、町会、区内事業者の皆さんと一体となって、固定資産税の大幅減税に取り組んでまいりました。これら生活者の視点にたった東京都の施策が、都民及び中小・零細企業に与える経済的、心理的影響は計り知れないものがあると考えます。
よって、千代田区議会は、東京都に対し、納税者が納得できる税額となるよう、国に対し固定資産税の大幅減税措置を強く働きかけるよう求めるとともに、来年度以降も、「小
規模非住宅用地に係る固定資産税・都市計画税」２割減免、「小規模住宅用地に係る都市計画税」軽減及び「負担水準が ％を超える
商業地等の固定資産税・都市計画税」軽減措
置を継続されますよう強く求めます。

今定例会で可決した意見書（全文）

65

14

17

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65

委員会の記録は、区議会ホームページや７階の区議会事務局でご覧になれます。

公 共 工 事 の 受 注 に 関 す る「 行 政 事 務
執行に伴う真相究明のための調査に関する決議」の提案理由説明（要旨）旧西神田小学校の校舎解体工事の入札を巡る疑惑の核心は、第１に、特定事業者を落札させるために談合グループがつくられ、現職議員が入札に介入したかどうか、第２に、落札した事業者と同議員の間に金銭の授受があったかどうかにある。
その根拠は、同議員から直接不当な働きかけを受けた、当時の経理担当課長の次の言葉である。
「西神田小学校の校舎解体工事の入札では、Ｓ興業に落ちるように談合グループをつくったから、ここから業者を指名するように」と１枚のペーパーを渡されたこと。い
ま１つは、最低制限価格を予定価格の ％に設定することであった。担当課長は、公式の場で証言すると述べており、区議会はその場を設置する義務がある。
担当課長の話を裏付けたのが、当該議員に送付された２つの内容証明の郵便である。１
つは、平成 年３月１日付で、差出人はＴ氏である。箱根千代田荘の新築工事を受注するために、当該議員を２度料亭に接待し、帰り際にお車代としてその都度 万円、合計 万円を当該議員に提供した人物である。この金額は、当該議員も認めている。
Ｔ氏は、郵便物の中で、平成８年 月５日の向島の料亭の様子を次のように語っている。
「雑談の中で、前にＳ興業に解体を発注したが、約束した金が入らず、今後２度と発注しないと発言した」とある。この文章は、事業者と当該議員の両者間に金銭の授受があった
新たな疑惑を示す内容になっている。
もう１つが、当該議員とＴ氏を仲介した、元区職員からの平成９年２月 日付の内容証明である。ここには、箱根千代田荘の建て替え工事を受注するために、なぜ当該議員を業者に紹介したのか、その理由が次のように書かれている。
「平成５年９月に、西神田小学校解体工事では、当該議員の協力でＳ興業に約１億円で落札できた。その謝礼金預かり金

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平成 23 年 1 月 19 日

ちよだ区議会だより No.203（9）ホームページアドレス http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp

以上、地方自治法第 条の規定に基づき、 どさまざまな費用がかかっています。国にお意見書を提出します。
ける現在の厳しい財政状況においては限られ（送付先）東京都知事
た財源を緊急の課題に集中させることが求め◆られています。
子ども手当財源の地方負担に
真に公助が必要な児童・生徒が安心して高反対する意見書（ ／７可決） 校に通えるよう、新たな就学援助制度や給付
政府は平成 年度予算から導入した子ども 型奨学金の創設など、家庭の経済状況にかか手当について、全額国庫負担で実施するとの わらず、志ある子供たちの夢を徹底支援する方針を繰り返し表明してきましたが、平成ことが必要です。
年度予算では「暫定措置」として地方負担約
親から子への貧困の連鎖を断ち、教育の機
億円が盛り込まれていました。
会均等を確保するために高校版就学援助制度
本来、全額国庫負担が原則であった子ども の早期創設を求めます。
手当について、原口一博前総務大臣は国会答以上、地方自治法第 条の規定に基づき、弁等で、地方負担を平成 年度以降は継続し 意見書を提出します。
ないことを明確にしていたにもかかわらず、 （送付先）内閣総理大臣・文部科学大臣・財務大臣
現政権は来年度以降も引き続き地方負担を求めることの考えを示しています。
子育て支援は地域の実情に応じ地方自治体
が創意工夫を発揮できる分野を地方が担当すべきであり、子ども手当のような全国一律の現金給付については国が担当し、全額を負担すべきです。こうした内容について地方との十分な協議もないままに、来年度予算でも地方負担を継続されることに強く反対します。
また、全額国庫負担を原則とする制度設計が出来ないのであれば、子ども手当を見直すことが望ましいが、制度を存続させる場合、最低限、現行の地方負担を廃止し、全額国庫負担で行うよう強く求めます。
以上、地方自治法第 条の規定に基づき、意見書を提出します。
（送付先）衆議院議長・参議院議長・内閣総理大臣・総務大臣・財務大臣・国家戦略担当
大臣・内閣官房長官◆
高校版就学援助制度の創設を求める意見書（ ／７可決）
義務教育の就学援助者数は、この 年で倍増しています。また、経済的な理由により高校を卒業できない「卒業クライシス問題」や高校中退など、まさに深刻な状況となっています。
高校教育には授業料の他、入学金などの納付金、学用品費、修学旅行費、通学定期代な

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6,100

22

99

99

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12

10

12

22

○委員会に送付した陳情（平成22年10月９日～平成２2年12月７日）
陳情

名

送付委員会（

固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続について意見書の提出を求める陳情（2 件））内は参考送付生 活 福 祉 委 員 会

年金引き上げを求める意見書の採択を求める請願※（生 活 福 祉 委 員 会）

「最低保障年金制度」制定の意見書の採択を求める陳情（生 活 福 祉 委 員 会）

後期高齢者医療制度の廃止に関する意見書の採択を求める陳情（生 活 福 祉 委 員 会）

Ｂ型肝炎訴訟の早期全面解決を求める意見書の提出を求める
陳情書（生 活 福 祉 委 員 会）

99

※件名は請願となっているが、要件を満たしていないため陳情として取り扱う。

平

成

22

年

0

採

択

不採択

0

議

会

活

動

か

ら

千代田区議会情報公開制度実施状況

請願受付・取り扱い件数
受付件数の継続審査 審議未了 取り下げ

0

1

0

0

取り扱い
未定等

（１）請求種類別請求件数※情報提供請求とは、会議録や委員会の記録等の閲覧を請求したものです。

請求内容
請求件数

0

本会議関係

※継続審査は平成21年から引き続き審議中

陳情受付・取り扱い件数
受付件数

委員会
に送付

参考送付

25

6

13

取り扱い
審査にな
取り下げ
未定等
じまない

0

0

6

委員会関係

2

0

1

0

1

情報提供請求

2

0

1

1

0

合

4

0

2

1

1

計

（２）個人、法人別公文書開示請求・情報提供請求件数及び住所又は所在地内訳
住所又は所在地委員会に送付された陳情の審査内容
陳情の趣旨 陳情の趣 今後ともに添った取り 旨に添い 調査していく
扱いをすべき がたい

7

5
（2）

0

その他

2

千代田区内

取り扱い
取り下げ
未定等

0

0

公文書開示請求

情報提供請求目内（千代田区内を除く）

都

外

国

0

0

0

1

0

1

0

1
2

計

1

0

1

0

個人

1

0

0

0

1

法人等団体

0

0

1

0

1

計

1

0

1

0

2

（３）公文書開示請求及び情報提供請求方法別請求者数内訳

議員提
出議案

報告

第１回定例区議会（２月）

26

1

5

1

第１回臨時区議会（３月）

4

0

0

0

第２回定例区議会（６月）

15

1

5

1

第３回定例区議会（９月）

4

0

2

5

第４回定例区議会（11月）

6

2

4

0

開示

一部開示

非開示

不存在

55

4

16

7

2

0

0

0

合

計

計

1

委員会
提出議案

会

合

0

区長提
出案件

例

外

個人

本会議別議決件数
項

都

法人等団体

0

※内1件は平成21年から引き続き調査・確認中※（ ）内は陳情の趣旨に基づき、意見書を提出した件数

定その他

公文書開示請求送付陳情の審査内容等
合計

政務調査
研究費関係

来庁

郵送

ファクシミリ

電子メール

公文書開示請求

2

0

0

0

合
2

計

情報提供請求

2

0

0

0

2

（４）開示等の処理状況内訳

委員会の記録は、区議会ホームページや７階の区議会事務局でご覧になれます。

合

計

2

石

鳥

戸

髙

桜

市

小

小

松

張 孝次郎

海 隆

渡 伸
弘

幸

自民

自民

自民

自民

議 長 は 採 決 に 加 わ り ま せ ん

議 決 月 日

山 はじめ
自民

井 ただし

自民

声２

隆 区民ク

枝 すみ子

自民

川 宗

子
自民

林 やすお

本 佳
彦

村 つ ね お ネット崎 秀

田 ながひで 公明

沢 文
声

声

子

串 ひろやす 公明

林 たかや
郎

日本

日本

日本

員

合 良
行

欠

一

村 正

山 和
子

明

夫

共産

共産

共産

／

月～
日

10

「千代田の景観と観光を考えるシンポジウム」

議会運営委員会（未開催）
区民集会運営協議会
議会運営委員会
オープンバスから眺める千代田の史跡ツアー
江戸城ウォーク（天候不良のため中止）（増発便）

オープンバスから眺める千代田の史跡ツアー

まちづくり特別委員会

広報広聴特別委員会／４ 生活福祉委員会

５

６

年第４回千代田区議会定例会告示日〉
地球温暖化対策特別委員会〈平成

議会運営委員会

８ 環境文教委員会

９程

月の主な活動

区民集会運営協議会

11

（増発便）

オープンバスから眺める千代田の史跡ツアー

議会運営委員会

全国からの視察!

平成 年第１回定例区議会は２月９日（予定）から開催します

区議会ホームページでは、本会議終了後、「議案の審議結果など」のコーナーに各議員の賛否を一覧表にした議決結果、
「提出した
意見書 要
･ 望書など」のコーナーには、国などへ提出した意見書や要望書の全文を掲載し
ています。
また、
「区議会日程」のコーナーには、本会議・各常任委員会などの開会予定に加えて、委員会の会議録及び資料を、速報版として掲載しています。
（速報版は、校正中のため、実際の会議録などとは一部異なる場合があり
ます。
）
更に、
「区議会メールマガジン」を発行し、定例区議会開会のお知らせや概要など、議会の最新情報を掲載しています。
詳しくは区議会のホームページをご覧ください。
）（ http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp

編 集 後 記地域特性を踏まえた、独自性・独創性のあ明けましておめでとうございます。本年もる本区の施策や、議会改革に積極的に取り組 委員一丸となり、区議会だよりや区議会ホーむ本区議会の活動を調査するため、全国から ムページを始めとした広報広聴活動に積極的
たくさんの議員の方々が視察に訪れています。 に取り組んでまいります。
（荻原）
庁舎の議場設備や各種機能による議会運
新年号を発行し、本年度の区議会だよりも営、特色ある図書館の先進的な取り組みなど 一定号を残すのみとなりました。少しでもわ
件の視察がありました。
かりやすい紙面を目指し、編集に取り組んでまいりますので、ぜひご覧ください。
（髙澤）
定例区議会の速報は明け方３時過ぎに区議会史上初の 条委員会設置が決定。休憩時間の多さに傍聴者から区議会ホームページでは不信の声も。区政のチェック役の議会がより開かれるよう、今年も前向きに。 （飯島）
今回の区議会だよりでは、客観的な情報をわかりやすく区民の皆さんに伝える必要性を強く感じました。本年もこの編集を通して議
会の透明性を図ってまいります。 （はやお）だよりの紙面に使う写真を何にするかが課題になっています。現在、区内幼稚園・保育
園児の写真です。区議会だよりにふさわしい
写真は、何かご意見をお寄せください。（小林た）当委員会では、定例会終了後も多くの意見が活発に飛び交っております。正確な情報をより早く区民の皆様にお知らせできるよう、（松本）
紙面づくりに努めてまいります。
インターネットが普及している今日ではありますが、区議会だよりを通じて区民の皆さんと情報の共有が図れますよう、本年も公平な視点で編集に努めてまいります。 （戸張）80

本会議や委員会は、どなたでも傍聴することができます。
開催当日、本会議は区役所８階の傍
聴 受 付、 委 員 会 も ８ 階 の 委 員 会 室 で、それぞれ住所と氏名をご記入ください。
どうぞ、お気軽にお越しください。

100

嶋

中

山

大

寺

小

※
則

島 和
現員数 24 名 （＊議席番号 10 番は欠員です。）

河

林

はやお 恭

風

未来

荻

髙

野

福

木

飯

沢 けいすけ 民主夫

議 決 結 果

行

対

反

原 秀

成

賛
票

区長提出案件

14
18

澤 秀

数

○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○投23 22 1 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○23 22 1 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○出 席 者 数

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議員提出議案23

23 23 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

0
4
0
0
23
19
23
23

10
22

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○× × ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ×○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○条例定数 25 名

25○ ○ ○ ○ 11/30○ ○ ○ ○ 11/30

可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○否 × × × × × ○ × × ×

議 案 名 等

30

12

13
15

○ ○ ○ ○ 11/30

23
23
23
23

0
0
11
12

上限数 26 名

11○ ○ ○ ○ 12/7
○ ○ ○ ○ 12/7
○ ○ ○ ○ 12/7
○ ○ ○ ○ 11/30○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

23
23
12
11

等
メールアドレス kugikai＠city.chiyoda.lg.jp
議 員 名

可…可決、否…否決、○…賛成、×…反対、欠…欠席、退…退席
5
4
3
2
1

○ ○ ○ ○ 11/30
23 23 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ 12/7
○ ○ ○ ○ 12/7
× × × × 11/26○ ○ ○ ○ 11/26○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ × × × × × × ○ ○× × ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ×
23
23
23
23
委員会 固定資産税及び都市計画税の減免措置等の継続を求める意見書
提出議案 子ども手当財源の地方負担に反対する意見書

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25867

ホームページアドレス http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp

24
24
行政事務執行に伴う真相究明のための調査に関する決議
24
公共施設工事発注契約に関する調査特別委員会の設置について 24
千代田区議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する
24
条例の一部を改正する条例
高校版就学援助制度の創設を求める意見書24
平成 22 年度千代田区一般会計補正予算第 2 号
24
千代田万世会館の指定管理者の指定について
24
千代田区長及び副区長の給与及び旅費条例の一部を改正する条例 24
千代田区教育委員会教育長の給与及び旅費並びに勤務に関する24
条例の一部を改正する条例
職員の給与に関する条例の一部を改正する条例24
幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
24◆千代田区議会議員

ちよだ区議会だより No.203（10）平成 23 年 1 月 19 日

◇ 議案の審議結果など（平成 22 年第４回定例区議会） ◇