国立のぞみの園運営懇談会【報告事項】
１.入所利用者の状況

・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１

２.国立のぞみの園在り方検討会報告書への対応 ・・・Ｐ２（１）モデル事業の在り方
・・・・・・・・・・Ｐ２（２）附帯業務の在り方
・・・・・・・・・・・Ｐ６（３）業務運営の効率化
・・・・・・・・・・・Ｐ７
３.国立のぞみの園予算状況

・・・・・・・・・・・Ｐ８

４.事故等の報告について・・・・・・・・・・・・Ｐ９

５.コロナウイルス感染症への対応

・・・・・・・・・Ｐ10

６.のぞみふれあいフェスティバル

・・・・・・・・・Ｐ11

令和２年４月１．入 所 利 用 者 の 状 況○ 令和元年度の入所利用者の状況は、入所が１５人、退所が３５人であり、令和２年３月３１日現在の在籍者は２０５人となっている。
○ 施設等(13)の内訳については、グループホーム(6)、障害者施設(6)、介護保険施設(1)となっている。
○ また、死亡(20)の原因は、肺炎(5)、心不全(６)、呼吸不全(2)、腎不全(1)、癌(1)、その他(5)となっている。

年 度

元年度

年当初
在籍者

入 所

２２５

１５

退所

家庭施設等

死亡

２

１３２０

計
３５

年度末
在籍者

２０５
１

２．国立のぞみの園在り方検討会報告書への対応○

国立のぞみの園在り方検討会報告書への対応は、前回の運営懇談会（H31.10.2開催）において、①モデル事業の在り方（現行事業の拡充）、②附帯事業の在り方、③事業運営の効率化、について報告した。

○

今回は、その後の議論等を踏まえ、現時点で基本的な方針や取組の方向性が固まったものについて報告する。

（１）モデル事業の在り方（現行事業の拡充）➀現行事業の拡充○「著しい行動障害等を有する者」及び「矯正施設退所者」への支援については、今期（第４期）での受け入れの大幅拡大が求められており、大幅な受け入れ増を図ることとしている。
（ア）著しい行動障害等を有する者
平成21年度～29年度まで（９年間）

受入れ累計１８人

第４期中（５年間）

受入れ累計７８人（イ）矯正施設を退所した知的障害者
平成20年度～29年度まで （10年間） 第４期中（５年間）

受入れ累計３５人

受入れ累計３５人

大幅増→受入れ拡大のための実施体制の整備☆支援体制の強化、人材育成☆個々の特性に適した環境整備→独立行政法人としての取組の充実☆支援の見える化と支援モデルの発信２

【著しい行動障害等を有する者への支援】※アンダーラインは変更点

前回の運営懇談会での報告

元年度の取組み結果①ＡＢＡ（応用行動分析学）の手法の導入
ＡＢＡ（応用行動分析学）の手法の導入のため、本年１１月以降をメドに、ＡＢＡの専門家を招聘し、コンサルテーションを受ける予定。

①ＡＢＡ（応用行動分析学）の手法の導入
ＡＢＡ（応用行動分析学）の手法の導入のため、令和元年11月、令和2年2月にコンサルテーションを受けた。

②障害の程度や特性に対応できる寮舎の整備
相互に干渉し合わないような空間作り（環境調整）に留意した既存の寮舎の改築整備を行う。
（全体で４か寮、１か寮は済み）②障害の程度や特性に対応できる寮舎の整備
相互に干渉し合わないような空間作り（環境調整）に留意した既存の寮舎の改築整備を行う。
（全体で4か寮、うち今年度の改修は2か寮）③地域の先進団体や全国団体との事業連携
地域で先進的に活動する先進団体（４法人；
北摂杉の子会、侑愛会、はるにれの里、横浜やまびこの里）との事業連携。

③地域の先進団体や全国団体との事業連携
地域で先進的に活動する先進団体（４法人；
北摂杉の子会、侑愛会、はるにれの里、横浜やまびこの里）との事業連携。

・10月12日～13日
・実地研修

５法人ジョイントセミナー開催

・10月12日～13日 ５法人ジョイントセミナー開催
・実地研修 10月15日～18日 侑愛会（1名）

３

寮 舎 改 修 工 事 に つ い て○障害の程度や特性に対応できる寮舎の整備を行っており、以下の改修工事スケジュールで実施している。
令和元年度

４月

５月

６月

７月

８月

９月

10月

11月

うめ寮工事

12月

１月

２月

３月

あじさい寮工事○

うめ寮を改修し、あじさい寮の利用者が引っ越し（令和元年９月より利用開始）○

あじさい寮を改修し、かわせみ寮の利用者が引っ越し（令和２年４月より利用開始）

令和２年度
４月

５月

６月

７月

８月

９月

10月

かわせみ寮工事○

かわせみ寮を改修し、しらかば寮の利用者が引っ越し予定
工事期間（予定）：令和２年４月～８月

11月

12月

１月

２月

３月

しらかば寮工事○

しらかば寮を改修し、有期限利用者の受入開始予定
工事期間（予定）：令和２年１０月～２月
４【矯正施設を退所した知的障害者への支援】※アンダーラインは変更点

前回の運営懇談会での報告

元年度の取組み結果①複雑な課題を抱える者への支援
複雑な課題を抱える者への支援は、様々なケースに的確に対応できる高度なスキルが必要であり、専門家による集中的なコンサルテーションや、実践施設への実地研修などを検討。

①複雑な課題を抱える者への支援
複雑な課題を抱える者への支援は、様々なケースに的確に対応できる高度なスキルが必要であり、専門家による集中的なコンサルテーションや、実践施設への実地研修を実施。
（榛名女子学園１/15～17、砂川厚生福祉セン
ター11/27～29 各1名）

②受入れ手続きの迅速化
矯正施設からの受入は、早期の受入れ判断が必要なため、入所判定や入所決定の手続きの迅速化を図る。
③国立施設との連携
近年の傾向として若年化が進行しているため、国立の児童自立支援施設（国立武蔵野学院、国立きぬ川学院）との連携を図り、事例検討への相互の参画や、交換研修などの実施を検討。

②受入れ手続きの迅速化
矯正施設からの受入は、早期の受入れ判断が必要なため、入所判定や入所決定の手続きの迅速化を図った。（従来３ヶ月→１ヶ月程度に短縮）③国立施設との連携
近年の傾向として若年化が進行しているため、国立の児童自立支援施設（国立武蔵野学院、国立きぬ川学院）との連携を図り、現任研修を行った。
（武蔵野学院11/25～27、きぬ川学院12/16～18
各1名）④見守りカメラの設置
はばたき・ひなた寮に利用者の安全確保を図る
ため、見守りカメラを設置。
５

（２）附帯業務の在り方○「在り方検討会報告」においては、「今後、事業の効率化を図るため、国として役割を果たすべき事業について具体的なニーズの把握に努めたうえで、本体事業との関連の薄い附帯事業については、国で行うべき事業との関係から縮小、廃止及び移譲を含めて抜本的に検討すべき」との指摘。

○

このため、検討チーム等での議論を継続的に行っているが、当面、次のような措置を講じることとし、今後、引き続き関係自治体、利用者の方々等との調整を行いながら、順次必要な見直しを行っていくこととしている。
※アンダーラインは変更点

前回の運営懇談会での報告
１．多機能事業所「らかん」（就労移行援・就労継続B型）について、事業所の廃止をするとともに就労継続B型（まんじゅう製造販売）については、当面「ふぁいと」のサテライトとして、現在地で引き続き運営をする。
２．グループホームは、効率的運営を図るために、２事業所を１事業所に統合する。
３．生活介護「でいず」について単独事業所指定の登録を行う。

元年度の取組み結果
１．多機能事業所 「らかん」（就労移行支援・就労継続B型） については、令和元年9月30日に事業所を廃止した。

２．グループホームの統合については、令和2年4月1日高崎市より承認。
３．生活介護「でいず」については、登録を見合わせ、引き続き体制について検討をすることとした。
６

（３）業務運営の効率化○在り方検討会報告書で指摘された「業務運営の効率化、経営改善」についての令和元年度の取組については、以下のとおり。
※アンダーラインは変更点

前回の運営懇談会での報告

元年度の取組み結果

１．夜勤体制の見直し
やまぶき、ひなげし寮について、２人夜勤体制を１人夜勤体制に見直し。

１．夜勤体制の見直し
試行期間において、利用者の安全確保と効率化が確認されたことを確認し、４月から１人夜勤を本格実施した。

・ひなげし寮は、7/21から１人夜勤の試行開始
・やまぶき寮は、9/29から１人夜勤の試行開始

２．プールの廃止

２．プールの廃止

３．経営会議の開催
経営会議を６月から開催し、各事業単位の経営分析を行う。

３．経営会議の開催
経営会議を６月から原則毎月開催し、各事業単位の経営分析を行っている。
４．相談支援事業の縮小
高崎市から受託している一般相談については、高崎市と合意の上、新年度から契約更新を行わないこととした。

７

３．国立のぞみの園予算状況○○

令和２年度の予算額は、元年度と比較して７５百万円の減額となっている。
減額の要因の主な理由は、退職手当の額が減少したことによる。

項収入の部

支出の部

目

令和元年度
当初予算①（単位：百万円）
増 減
（②－①）

令和２年度
予算②運営費交付金
うち退職手当を除く
うち退職手当
介護給付費・訓練等給付
事 費等
業
収 診療収入入 実習生等受入負担金等

1,430
1,230
200

1,303
1,22281▲127▲8▲1191,555

1,508▲47126

126067670

施設整備費補助金
収入計
役員及び管理部門に係る人件費
一般管理費
業務経費
施設整備費補助金
支
出
計
収
支
差

0
3,178

99
3,10399▲75191

189

▲263
2,925
0
3,178
061
2,754
99
3,1030▲2▲17199▲750
８

４．事故等の報告について
１．事故内容等
事故内容

骨折

打撲・創傷

誤与薬

所在不明

誤嚥

その他

計

元年度実績件数

12248221260【事故の種類】
骨折(12)：原因不明(8)、転倒(3)、その他(1)
打撲・創傷(24)：原因不明(12)、転倒(5)、暴力行為(3)、転落・落下(1)、衝突(1)、その他(2)【取組内容】
・事故案件については、事故後速やかに保護者及び高崎市に報告している。
・事故防止委員会（毎月）において事故の検証及び再発防止策を検討。また、ヒヤリ・ハット事例も報告している。
・事故防止対策強化月間（11/1～11/30)により事故防止対策を徹底している。

２．虐待事案（ホームページに掲載）
認定日

内容

解決状況

R2.10.4

職員がS寮職員室の金庫から利用者の立替準備金を窃取

被害額は既に弁済され、当該職員は懲戒処分

R2.11.27

寮宿直の委託警備員による身体への接触

寮宿直にかかる警備会社との委託契約を解除【取組内容】
・のぞみの園出入り業者に対し、虐待防止の注意喚起を行った。
・虐待防止に関する職員研修会は、委託業者も含めてを実施した。
・虐待防止の標語を募集・決定し、ポスターを作成し、園内に掲示した。
９

５．コロナウイルス感染症への対応○

コロナウイルス感染症の防止のため、感染が広がらないよう、職員、利用者、保護者等に対して、以下の対策を周知している。
・マスク着用、手洗い消毒の徹底。
・発熱、風邪症状、倦怠感がある場合は出勤を自粛。
・３７．５度以上は出勤停止。

日時

２月１９日

主な対応

内容

職員、利用者、保護者、面会者、委託業者等の対応を通知（37度以上は休ませる､37.5度以上が４日続く場合は保健所に連絡）

２月２０日

施設事業局から職員、利用者、保護者へ通知

２月２８日

総務課より感染予防ルールを通知（発熱・倦怠感は自主的に出勤を控える、37.5度以上は出勤停止）

３月１０日

感染症委員会より保護者・外部関係者の面会は禁止の指示

３月２６日

総務課より不用不急の外出、換気の悪い人込みを避けるよう再周知
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６.の ぞ み ふ れ あ い フ ェ ス テ ィ バ ル○「のぞみふれあいフェスティバル」は、開かれた施設を目指し、地域交流の輪を広げることや知的障害者への理解を深めることを目的として毎年度実施している。
○ 実施にあたってのスローガンは、「はばたけ のぞみ れいわの空へ」となる。
令和元年１０月１９日（土）ＡＭ１０時～ＰＭ３時○常設イベントの概要
・外部者による飲食物等の概要（飲食１８店舗、物品販売等７店舗）
・利用者や職員、保護者による飲食物等の販売(飲食４店舗、物品販売等２店舗）
・ふれあい香ガーデン、ふれあい彩り広場、ふれあい御休所の解放
・のぞみの園施設見学ツアー ・福祉相談・介護体験○ステージイベント
・高崎頼政太鼓・フラダンス
・高崎市等広域消防局音楽隊
・よさこい演舞
・ウクレレ演奏
・超速戦士Ｇ-ＦＩＶＥショー【高崎市等広域消防曲音楽隊】○展示福祉イベント
・のぞみのその利用者・地域の方の作品展示・福引き○参加者（施設利用者、職員含む）１，７４２名【よさこい演舞】

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