資料２

射水市プラスチック資源循環戦略
骨子案について

令和３年１１月２９日（月）射水市プラスチック資源循環戦略検討会

射水市プラスチック資源循環の目指すかたち

P１

本市において海洋ごみの回収・処理に係る問題のほか、海洋汚染による漁業への影響等が問題となっている。それらの問題を解決するため、プラスチック資源循環の体系づくりや、市民等への意識啓発等の施策の推進を図り、以下の３つの目標の達成を目指す。

海洋ごみ問題の解決

プラスチック３Rの推進
１ プラスチックの発生抑制（１）小売事業者との連携による取組拡大
・小売事業者との連携による容器包装プラスチックの発生抑制（２）消費者の意識改革に向けた普及啓発
・マイバック、マイボトル等の更なる推奨
等
２ プラスチックの回収、リサイクルの促進（１）持続可能性を配慮した再生材の導入（２）事業者と連携した回収体制の構築と削減策の推進
・各事業者におけるプラスチック削減計画策定の推進
・先進的な取組を行う事業者の表彰及び取組内容の紹介等

等

１ 回収・処理体制の構築（１）地域、漁業者、企業等との連携による回収体制の強化
・制度構築による回収の担い手不足の解消
等（２）処理体制の構築
・海洋ごみのマテリアルリサイクルの検討・サーマルリサイクルの効率化
等
２ 海洋ごみ発生抑制の推進（１）近隣市町村の自治体、事業者との連携
・上流域の河川における清掃活動の実施
等（２）海洋ごみ問題についての情報発信の強化
・啓発動画の全国的な発信等

プラスチック問題をきっかけに市民の環境に対する意識をイノベーションする

温室効果ガスの削減
１ 資源有効利用の推進（１）廃プラスチック分別の徹底（２）マテリアルリサイクル率向上のためのプラスチック分別・回収方法の構築
・プラスチックの一括回収の検討
等
２ 市内事業者におけるバイオマスプラスチック導入の検討（１）市の事業に関連するプラスチック製品のバイオマスプラスチック化
・市の事業に関連するノベルティ等のバイオマスプラスチック化
・市の指定ごみ袋のバイオマスプラスチック化 等（２）市内事業者のバイオマスプラスチック化の促進【プラスチック３Ｒの推進】プラスチックの発生抑制

P２

趣 旨
使い捨てるかたちの資源利用を見直し、必要性の低いワンウェイプラスチックの使用を削減して、繰り返し使用できる製品の利用を推進する。また、プラスチックの使用については、再生プラスチック、バイオマスプラスチックを使用した製品の積極的利用を検討する。
1－（１）小売事業者との連携による取組の拡大
現状・課題
【現状】
市内に店舗がある各小売事業者において、リサイクルステーションの設置等、環境保全への取組をそれぞれ推進している。
（取組事例）
資源ごみの回収及びエコトレーの活用
容器包装の排出抑制(大阪屋ショップ)（アルビス株式会社）
生鮮部門におい店頭において資源ごみのリサイクル回収て、商品販売時にボックスを設置しリサイクル可能な資源を回トレーを使用しない収している。また、店
バラ販売や袋包装頭で回収した食品トに切り替え、トレー
レーは、エコトレーとしの削減に取り組んて再生し、積極的にでいる。
扱っている。
（参照）大阪屋ショップHP（参照）アルビス株式会社HP

今後の展開
食品の提供方法や提供製品の仕様について小売事業者の取組を促進し、可能な範囲での使い捨てプラスチックの削減を図るとともに、消費者の意識啓発を図っていく。また、取組の実施にあたっては本市の店舗だけではなく、広域的に取り組めるよう近隣市町村との連携も検討する。
具体例〇 適切な寸法のプラスチック容器包装を提供〇 特定のプラスチック使用製品を辞退した人にポイント還元などの検討〇 バイオマスフィルムの導入の検討〇 環境配慮製品が選ばれる地盤づくり

等

１－（２）消費者の意識改革に向けた普及啓発
現状・課題

今後の展開

【現状】
富山県では、平成20年4月からレジ袋の無料配布廃止の取組を全国に先駆けて県内全域でスタートしている。現在では、マイバッグ持参率が約95％と高い水準を維持しており、意識の定着・拡大がみられる。

マイバックやマイボトル等の更なる推奨を企業等と連携し推進する。また、海洋ごみの啓発動画やSNSを活用し、プラスチック問題を市民及び県民一人ひとりの身近な問題として捉えてもらえるよう情報を発信する。

【課題】
マイバッグ運動に繋がる新たな市民活動が生まれておらず、長期的な意識啓発に繋がる取組が必要

具体例〇 マイバック、マイボトル等の更なる推奨〇 啓発動画やSNSを使用した情報の発信等【プラスチック３Ｒの推進】プラスチックの回収・リサイクルの促進

P３

趣 旨
使い捨てプラスチック製の容器包装や製品の使用の合理化を図り、無駄に使われる資源を徹底的に減らすとともに、プラスチック製品等の減量を再生材やバイオマスプラスチック等に適切に切り替えることで、資源の持続可能性を高める。
２－（１）持続可能性を配慮した再生材の導入
現状・課題

今後の展開

【現状】
○小売事業者では、プラスチックトレーやフィルム等、再生材を利用した製品の積極的な活用が図られており、その他の事業者においても、各事業分野における取組が見られる。
○本市においても実証的に市内小学校の協力を受け再生材とバイオマスプラスチックの混合材で袋の作成を検討している。

費用面とのバランスの問題から、最初の段階としては、環境教育や意識啓発を目的とした再生材の活用に取り組んでいく。
技術革新や国際情勢に合わせて必要性が高まった段階で、民間とも協力を図った上で再生材の積極的活用を進めていく。

【課題】
現状においては、費用面とのバランスが取れないものとなっているため、事業実施規模が啓発を目的としたものの範囲に留まってしまう。

〇 再生材ごみ袋による環境に対する意識啓発

具体例〇 小・中学校の教室の備品や児童・生徒が使用する文房具等の作成 等

２－（２）事業者と連携したプラスチックの回収体制の構築と削減策の推進
現状・課題

今後の展開

【現状】
プラスチックの３Rの推進については、各事業者において環境保全の取組の一環として実施されている。

市内及び近隣市町村の事業者に対して、海洋プラスチック問題を始めとした本市の現状の理解普及を図る。
また、各事業者におけるプラスチック削減のための好事例を集め、発信することでそれぞれの取組の強化を図っていく。

【課題】○現状の取組に加え、本市に関係のある事業者ならではの取組に繋がるような仕組みづくりが必要〇分別・回収が容易な製品製造への支援が必要

具体例〇 各事業者における一般廃棄物減量化・資源化計画にプラスチック削減についての特記項目追加の検討〇 先進的な取組を行う事業者の表彰及び取組内容の紹介〇 先進事例、国からの情報の積極的な周知等

【海洋ごみ問題の解決】回収・処理体制の構築

P４

趣 旨
不適切に廃棄されたごみが海に行きついたものがほとんどであり、海に生きる生物、漁業に大きな影響を与えている。この海洋汚染対策として、ごみの回収のみならず、その後の処理においても対策を講じ、海洋・海岸ごみの抑制及び有効活用を図る。
１－（１）地域、漁業者、企業等との連携による回収体制の強化
現状・課題
【現状】
○地域やボランティア団体、企業によって清掃活動が行われている。
○大型・大量の漂着ごみは県が重機を用いて回収している。（過去5年回収平均158,363kg）○県内小・中学生や高校生の清掃活動が増加している。
【課題】○頻回な清掃活動が行われているにも関わらず、数日～数週間の単位で多くのごみが海岸に打ち上げられている。
○継続した清掃活動を行うための担い手

今後の展開
地域、漁業者、企業等との連携を強化し、漂流ごみ回収にかかる担い手の育成・確保を行う。
具体例〇 漂流ごみの回収体制の構築〇 回収の担い手不足解消方法の検討〇 ボランティア用海岸ごみ一時保管ボックスの設置〇 河川の支流・河口での網場設置による河川ごみの調査・回収の検討 等

１－（２）処理体制の構築
現状・課題
【現状】
○海岸漂着ごみとして回収された可燃物は、クリーンピア射水で焼却処理○不燃物類は民間処理業者で処分【課題】○海岸漂着ごみの焼却以外の処理方法の検討○焼却処理できないもの（漁網、ブイ、流木など）の処理方法

今後の展開
塩分を含んだ海岸漂着ごみのマテリアルリサイクルの可能性やサーマルリサイクルの効率化を検討する。
具体例〇 再資源化事業者におけるマテリアルリサイクルの実証実験(可燃物、不燃物)〇 クリーンピア射水、廃棄物処理事業者にて燃焼効率等の実証実験 等【海洋ごみ問題の解決】海洋ごみ発生抑制の推進

P５

趣 旨
上流域住民・自治体を含め、市民への海洋ごみ問題の啓発活動を行い、清掃活動の活発化や問題意識の向上を図る。
2－（１）近隣市町村の自治体、事業者との連携
現状・課題

今後の展開

【現状】
○上流域自治体（南砺市や砺波市）の小学生や市民団体、マリンスポーツ団体による清掃活動が増加している。
○FMとやまやネッツトヨタなどの企業による清掃活動が行われている。

上流域と下流域相互の自治体、住民、企業による連携を強化し、海岸漂着ごみの回収だけでなく、発生抑制、周知啓発を促進する。

【課題】○河川敷での清掃活動の実施○プラスチックペレットの河川流出の防止○上流域の河川ごみの現状把握○河川敷等における農業事業者への注意喚起○プラスチックペレットの流出元の特定と注意喚起〇 市内教育機関と連携した上流域での河川清掃の実施

具体例〇 河川周辺地域のプラスチック取扱事業者に対するペレット流出防止啓発活動の実施〇 民間企業による清掃活動参加促進等

２－（２）海洋ごみ問題についての情報発信の強化
現状・課題

【現状】
○市ホームページやケーブルテレビの広報番組で情報発信を行っている。
【課題】○上記以外の方法による発信が行われていない。
○具体的な海洋汚染の状況が伝わりにくい。

今後の展開
海洋ごみ問題の周知を図るため、海洋ごみの啓発動画を作成する。また、作成した動画を活用して、SNSや動画配信サービスをとおして、市内だけではなく、広く情報発信を行う。
具体例〇 SNSや動画配信サービスを活用した情報の発信〇 海洋ごみ啓発動画の活用（教育機関や市政出前講座での活用、他自治体や関係機関への配布） 等

【温室効果ガスの削減】資源有効利用の推進

P６

趣 旨
プラスチックは製品や容器包装等、幅広く使用されており、現代社会において、必要不可欠な素材となっている。一方で、プラスチックは地球温暖化の要因とも言われている。その理由は、原料である化石燃料の消費、焼却処理による温室効果ガスの排出、プラスチックの劣化によるメタンなどの温室効果ガスの発生である。これらの問題を最小化するために、プラスチック資源の有効利用の推進を図る。
１－（１）廃プラスチック分別の徹底
現状・課題
【現状】
本市では、各家庭において資源の分別が行われているが、他市町村と比較しプラスチックを分別する割合が低いという現状がある。

今後の展開
市民の分別に関する知識の理解向上や、意識向上を図るため、分別・リサイク
ルの普及啓発動画の作成及び活用を図る。併せて、市ホームページやSNSを通して市民が正しい情報にアクセスしやすい仕組みの構築を図っていく。
具体例

【課題】
分別された資源物がリサイクル・再商品化され有効利用されることを示し、分別の必要性の理解促進を図り、ひいては化石燃料の使用量減少等の温暖化防止に繋げ、持続可能な循環型社会システムの構築を図ることが必要である。

〇 分別・リサイクル普及啓発動画の作成及び活用〇 SNSや動画配信サービスを活用した市民への情報の発信

等

１－（２）マテリアルリサイクル率向上のためのプラスチック分別・回収方法の検討
現状・課題
【現状】
プラスチック製品については、容器包装リサイクル法に基づく製品が分別の対象となっているが、分別が複雑であることや、回収体制の関係から燃えるごみに混ぜて廃棄されるケースが多く見られる。
【課題】
市民が理解しやすい分別方法、市民が出しやすい回収方法の検討が必要である。

今後の展開
プラスチックの再資源化事業者と連携し、市民がわかりやすい分別かつ資源回収率が向上する分別方法について検討していく。また、市民が資源をいつでも出すことのできる常時回収ステーションの設置の拡大を図っていく。
具体例〇 プラスチック一括回収の検討〇 常時回収ステーションの設置の拡大

等

【温室効果ガスの削減】バイオマスプラスチックの積極的導入

P７

趣 旨
バイオマスプラスチックは再生可能なバイオマス資源を原料にしており、焼却処分しても大気中の二酸化炭素の濃度を上昇させないという特徴がある。このことから、バイオマスプラスチックの導入により地球温暖化の防止や化石燃料への依存度低減にも貢献することが期待されている。これらのことから、本市においてもバイオマスプラスチックの積極的な導入を図る。
２－（１）市の事業に関連するプラスチック製品のバイオマス化
現状・課題
【現状】
市の指定ごみ袋の作成において、バイオマスプラスチックとバージン材由来のプラスチックの混合材の使用を検討しており、市民の意識啓発に繋げることを目的としている。
【課題】
現状においては、費用面とのバランスが取れないものとなっているため、事業実施規模が啓発を目的としたものの範囲に留まってしまう。

今後の展開
市の事業に関連するプラスチック製品のバイオマスプラスチック化を推進し、併せて、市民に対してバイオマスプラスチックの活用についてPRをすることによって、市民の環境に対する意識啓発を行っていく。
具体例〇 市の事業に関連するノベルティ等のバイオマスプラスチック化〇 市の指定ごみ袋のバイオマスプラスチック化

等

２－（２）市内事業者におけるバイオマスプラスチック導入の検討
現状・課題
【現状】
事業活動においてプラスチックは必要不可欠な生産資材であるが、海洋ごみ及び海岸漂着ごみにおいては、プラスチック類が増えている傾向がある。

【課題】
上記の問題を解決するために、廃プラスチックの排出抑制を引き続き図るとともに、海洋汚染に繋がらないような体制の構築が必要である。

今後の展開

企業努力のみで適正な処理を行うことは困難であることから、本市と富山県と各事業者団体が中心となって、回収・処理の仕組みの整備、情報提供、バイオマスプラスチックの導入支援等、積極的な施策を図っていく。
具体例〇 プラスチックの回収・処理の仕組みの整備〇 海洋流出防止が困難なプラスチック製品に対するバイオマスプラスチック
等の導入支援（参考）事業別推進体制の整理（１）P８

（参考）事業別推進体制の整理（２）P９（参考）事業別推進体制の整理（３）P10