日時

出席議員

欠席議員

平成２６年１０月３日（金） 午前１０時

開会

（１６人）
１番

村 上

啓

二２番 工 藤和 行

３番

黒 石ナナ子

４番 今 井敬

５番工 藤禎子

６番 佐々木隆

７番

後 藤秀憲

８番 大久保 朝 泰

９番

大 溝

雅昭

１０番 工 藤

俊 広

１１番

工 藤

和子

１２番 山 田

鉱 一

１３番

福 士

幸雄

１４番 北 山

一 衛

１５番

中 田博

文

１６番 村 上隆 昭（なし）

出席要求による出席者職氏名
市長

髙樋憲

副長

玉 田 芙佐男長

成田耕作

企画財政部長後 藤 善 弘健康福祉部長兼福祉事務所長

村元英美

農林商工部長兼バイオ技術センター所長

永 田 幸 男

建 設部長

工藤伸太郎

総阿 保 正 一人 事課

長

沖野恵美子

企 画 課 長

千 葉

財 政課

長

鈴木

正

人

福祉総務課長鎌 田 幸 男

農 林 課 長 兼バイオ技術センター次長

玉田純

一

都市建築課長真 土

農業委員会会長

佐山秀夫

選挙管理委員会委員長

乘 田 兼 雄教 育 委 員 会
委員
長

村

上良子

教長

阿 保 淳 士教 育 部 長 兼
市民文化会館長

奈良岡和

保学校教育課長

山 谷 博 文黒 石 病 院事 業 管 理 者柿武光

黒 石 病 院事 務 局 長沖 野 俊 一

総 務部

崎市

務 課 長

育

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２６年第３回黒石市議会定例会議事日程
平成２６年１０月３日（金）第 １会議録署名議員の指名- 1 -第１号

午前１０時

開 議

毅亨

第 ２会期の決定

第 ３

報告第２６号

平成２６年度黒石市一般会計補正予算（第６号）について

第 ４

報告第２７号

平成２５年度における黒石市温泉供給事業特別会計経営健全化計画の実施状況について

第 ５

報告第２８号

黒石市財政の平成２５年度決算に基づく健全化判断比率について

第 ６

報告第２９号

黒石市公営企業の平成２５年度決算に基づく資金不足比率について

第 ７

議案第1 0 0号

平成２５年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定について

第 ８

議案第1 0 1号

平成２５年度黒石市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

第 ９

議案第1 0 2号

平成２５年度黒石市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について第１０

議案第1 0 3号

平成２５年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計歳入歳出決算認定について

第１１

議案第1 0 4号

平成２５年度黒石市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

第１２議案第1 0 5号

平成２５年度黒石市観光施設事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１３議案第1 0 6号

平成２５年度黒石市簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について

第１４議案第1 0 7号

平成２５年度黒石市温泉供給事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１５議案第1 0 8号

平成２５年度黒石市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定に
ついて

第１６

議案第1 0 9号

平成２５年度黒石市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について

第１７

議案第1 1 0号

平成２５年度黒石市中川財産区会計歳入歳出決算認定について

第１８

議案第1 1 1号

平成２５年度黒石市上十川財産区会計歳入歳出決算認定について

第１９議案第1 1 2号

平成２５年度黒石市追子野木財産区会計歳入歳出決算認定について

第２０議案第1 1 3号

平成２５年度黒石市温湯財産区会計歳入歳出決算認定について

第２１

議案第1 1 4号

平成２５年度黒石市袋財産区会計歳入歳出決算認定について

第２２

議案第1 1 5号

黒石市姉妹都市等交流基金条例制定について

- 2 -

第２３

議案第1 1 6号

黒石市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例制定について

第２４

議案第1 1 7号

黒石市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例制定について

第２５

議案第1 1 8号

黒石市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例制定について

第２６

議案第1 1 9号

黒石市地酒による乾杯を推奨する条例制定について

第２７

議案第1 2 0号

黒石市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例制定
について

第２８

議案第1 2 1号

黒石市ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例制定について

第２９議案第1 2 2号

黒石市営住宅管理条例の一部を改正する条例制定について

第３０

議案第1 2 3号

財産の取得について

第３１議案第1 2 4号

工事請負変更契約の締結について

第３２議案第1 2 5号

平成２６年度黒石市一般会計補正予算（第７号）

第３３

議案第1 2 6号

平成２６年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

第３４

議案第1 2 7号

平成２６年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

第３５

議案第1 2 8号

平成２６年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）

第３６

議案第1 2 9号

平成２６年度黒石市観光施設事業特別会計補正予算（第１号）

第３７

議案第1 3 0号

平成２６年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）

第３８

議案第1 3 1号

平成２６年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第２号）

第３９

議案第1 3 2号

平成２６年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

第４０

議案第1 3 3号

平成２６年度黒石市水道事業会計補正予算（第１号）

第４１

議案第1 3 4号

平成２６年度黒石市下水道事業会計補正予算（第１号）
市長 提

第４２

決算特別委員会設置について

第４３

議員派遣の件

第４４

議員派遣の件案 理 由

出席した事務局職員職氏名- 3 -説 明

事

務局

次長

長谷川 直 伸長

三上 亮 介

次長補佐兼議事係長

佐々木 聖 人

主櫛事

引 亮 兵

会議の顚末
午前10時03分◎議長（村上啓二）

開 会

ただいまから、平成26年第３回黒石市議会定例会を開会いたします。

直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎議長（村上啓二）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において９番大溝雅昭議員、12番山田鉱一議員を指名いたします。

◎議長（村上啓二）

日程第２会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から10月28日までの26日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（村上啓二）

御異議なしと認めます。

よって、会期は26日間と決定いたしました。

◎議長（村上啓二）

この際、諸般の報告をいたします。

監査委員から、例月出納検査報告が提出されました。よって、その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

◎議長（村上啓二） 日程第３ 報告第26号から、日程第41 議案第134号まで、合わせて39件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（髙樋憲）

本日ここに、第３回定例会の開会に当たり、提出いたしました議案の概要について御説明申し上げ、御審議の参考に供したいと思います。
- 4 -去る９月25日、天皇皇后両陛下が当市のりんご園及び青森県産業技術センターりんご研究所を行幸啓いただき、多くの市民がお迎えできましたことは、大変名誉なことであり、喜びに堪えません。この場をお借りして、市民の皆様方の協力に感謝申し上げます。天皇皇后両陛下におかれましては、くれぐれも御自愛くださいまして、国民をお守りいただくことを願うものであります。
それでは、提案理由を申し述べさせていただきます。
案件は、平成25年度黒石市一般会計及び各特別会計決算認定について15件のほか、平成26年度黒石市一般会計補正予算案など合わせて39件であります。
最初に、報告第26号は、処分第18号「平成26年度黒石市一般会計補正予算（第６号）について」でありますが、歳入歳出それぞれ3,017万7,000円を追加し、予算の総額を163億7,397万3,000円にしたものであります。平成26年８月６日から７日にかけての大雨による災害復旧費を計上いたしました。
報告第27号は、「平成25年度における黒石市温泉供給事業特別会計経営健全化計画の実施状況について」でありますが、「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」の規定に基づき、報告するものであります。
報告第28号は、「黒石市財政の平成25年度決算に基づく健全化判断比率について」でありますが、「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」の規定に基づき、平成25年度決算における実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４指標について、監査委員の監査に付し、その意見をつけて当該健全化判断比率を報告するものであります。
報告第29号は、「黒石市公営企業の平成25年度決算に基づく資金不足比率について」でありますが、「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」の規定に基づき、公営企業の平成25年度決算における資金不足比率について、監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該資金不足比率を報告するものであります。
次に、議案第100号「平成25年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定について」から議案第109号「平成25年度黒石市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について」までは、平成25年度各会計の決算認定についてでありますが、それぞれを監査委員の審査に付し、その意見をつけて、決算書を提出した次第であります。決算内容の細部につきましては、参与からそれぞれ説明させますが、概略についての御説明申し上げます。
まず、一般会計につきましては、予算現額177億1,143万4,000円に対し、支出済額は168億6,440万2,000円、収入済額は175億2,977万円となり、歳入歳出差引６億6,536万8,000円から繰越明許費による翌年度へ繰り越すべき財源1,377万7,000円を差し引いた実質収支額は、６億5,159万1,000円の黒字となっております。
- 5 -国民健康保険特別会計は、予算現額48億2,763万3,000円に対し、支出済額が47億4,545万6,000円、収入済額が49億952万1,000円となり、差し引き１億6,406万5,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
後期高齢者医療特別会計は、予算現額２億9,275万2,000円に対し、支出済額が２億8,704万8,000円、収入済額が２億9,596万円となり、差し引き891万2,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
姥懐霊園墓地特別会計は、予算現額4,039万4,000円に対し、支出済額は3,209万円であります
が、収入済額が1,203万7,000円にとどまり、差し引き2,005万3,000円の不足額が生じましたので、翌年度繰上充用金をもって補塡いたしました。
介護保険特別会計は、予算現額31億1,525万9,000円に対し支出済額は30億9,464万円、収入済額が31億37万8,000円となり、差し引き573万8,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
観光施設事業特別会計は、予算現額5,221万2,000円に対し支出済額は5,187万円、収入済額が5,221万円となり、差し引き34万円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
簡易水道特別会計は、予算現額2,623万8,000円に対し、支出済額は2,547万円、収入済額が2,723万3,000円となり、差し引き176万3,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
温泉供給事業特別会計は、予算現額１億255万4,000円に対し支出済額は7,911万6,000円でありますが、収入済額が3,471万5,000円にとどまり、差し引き4,440万1,000円の不足額が生じましたので、翌年度繰上充用金をもって補塡いたしました。
農業集落排水事業特別会計は、予算現額2,193万1,000円に対し支出済額は2,092万1,000円、収入済額が2,185万5,000円となり、差し引き93万4,000円を翌年度に繰り越すことにいたしました。
土地取得特別会計は、予算現額8,106万5,000円に対し、支出済額は、8,106万3,000円、収入済額は8,106万5,000円となり、差し引き2,000円を翌年度に繰り越すことにいたしました。
次に、議案第110号「平成25年度黒石市中川財産区会計歳入歳出決算認定について」から議案第114号「平成25年度黒石市袋財産区会計歳入歳出決算認定について」までは、平成25年度の各財産区会計の決算認定についてでありますが、中川財産区会計を初め、上十川、追子野木、温湯、袋財産区会計いずれも、歳入歳出差し引きが黒字となっており、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
議案第115号「黒石市姉妹都市等交流基金条例制定について」でありますが、姉妹都市及び友好関係にある市町村との交流事業に要する経費に充てる基金を設置するために条例を制定しようとするものであります。
議案第116号「黒石市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定め- 6 -る条例制定について」、議案第117号「黒石市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例制定について」、議案第118号「黒石市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例制定について」でありますが、「子ども・子育て支援法」の規定、並びに「子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律」による改正後の「児童福祉法」の規定に基づき、特定教育・保育施設、特定地域型保育事業、家庭的保育事業等、放課後児童健全育成事業について、それぞれの設備及び運営に関する基準を定めるため、条例を制定しようとするものであります。
議案第119号は、「黒石市地酒による乾杯を推奨する条例制定について」でありますが、地酒による乾杯を推奨することにより、本市の伝統文化の継承及び地元産品の愛用を図るため、条例を制定しようとするものであります。
議案第120号は、「黒石市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、黒石市旧農林総合研究センター等利活用検討委員会の廃止に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第121号「黒石市ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例制定について」並
びに、議案第122号「黒石市営住宅管理条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、「中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律」の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第123号は、「財産の取得について」でありますが、福祉業務に供する車両を買入れしようとするものであります。
議案第124号は、「工事請負変更契約の締結について」でありますが、「旧松の湯再生２期工事」の変更契約を締結しようとするものであります。
議案第125号は、「平成26年度黒石市一般会計補正予算（第７号）」でありますが、歳入歳出それぞれ３億3,512万9,000円を追加し、予算の総額を167億910万2,000円にしようとするものでございます。
まず、歳出の主なものは、本年４月の人事異動に伴う人件費を各款で調整するほか、２款総務費の平成25年度一般会計の剰余金の処分として、財政調整基金積立金３億2,579万6,000円などを計上いたしました。
続いて、４款衛生費に予防接種事業の928万1,000円、８款土木費に側溝整備工事費1,000万円、10款教育費に施設の補修工事費などを、それぞれ追加いたしました。
歳入の主なものは、交付額の確定により、８款地方特例交付金を36万8,000円増額、９款地方交付税で、普通交付税２億3,177万円を減額いたしました。
- 7 -13款国庫支出金では、平成25年度の国の補正予算に係る「がんばる地域交付金」3,897万6,000円などを計上し、14款県支出金では、青森県再生可能エネルギー等導入推進事業費補助金などを減額いたしました。
15款財産収入は、青森畜産公社解散に伴う資産処分収入であります。
17款繰入金では、決算に伴う各特別会計から精算分として1,319万円を追加する一方、本補正予算の歳入調整として財政調整基金繰入金634万1,000円を計上いたしました。
18款繰越金では、平成25年度歳入歳出差引額６億6,536万8,000円から繰越明許費による翌年度へ繰り越すべき財源1,377万7,000円及び現計予算額7,996万2,000円を差し引いた５億7,162万8,000円を追加いたしました。
20款市債では、土木債680万円、消防債460万円、教育債260万円、臨時財政対策債390万円、退職手当債4,900万円を減額いたしました。
議案第126号は、「平成26年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」であります
が、歳入歳出それぞれ１億6,108万7,000円を追加し、予算の総額を48億9,452万円としようとするものであります。
歳出は基金積立金が主なものであり、歳入は繰越金などを計上いたしました。
議案第127号は、「平成26年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」でありま
すが、歳入歳出それぞれ840万1,000円を追加し、予算の総額を３億1,430万2,000円にしようとするものでございます。
歳出は後期高齢者医療広域連合納付金が主なもので、歳入は繰越金などを計上いたしました。
議案第128号は、「平成26年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ804万円を追加し、予算の総額を30億8,569万1,000円としようとするものであります。
歳出は基金積立金が主なるものでありますが、歳入は支払基金交付金などを計上いたしました。
議案第129号は、「平成26年度黒石市観光施設事業特別会計補正予算（第１号）」であります
が、歳入歳出それぞれ33万9,000円を追加し、予算の総額を4,185万円としようとするものであります。
歳出は予備費、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第130号は、「平成26年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ353万4,000円を減額し、予算の総額を2,381万9,000円にしようとするものであります。
歳出は事業費、歳入は繰入金等を減額いたしました。
- 8 -議案第131号は、「平成26年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第２号）」であります
が、歳出において、平成25年度決算の実質収支が確定したことによる繰上充用金に係る所要額等を計上いたしました。
議案第132号は、「平成26年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ93万4,000円を追加し、予算の総額を2,250万7,000円としようとするものであります。
歳出は事業費、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第133号は、「平成26年度黒石市水道事業会計補正予算（第１号）」でありますが、人件費の調整及び企業債償還金の利率見直しに伴う所要額を計上いたしました。
議案第134号は、「平成26年度黒石市下水道事業会計補正予算（第１号）」でありますが、人件費の調整及び企業債借入限度額の変更及び企業債の利率見直しに伴う所要額を計上いたしました。
以上、議案の内容を簡単に申し上げましたが、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御承認並びに御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
降 壇◎議長（村上啓二）

お諮りいたします。

ただいま上程いたしました案件については、議事の都合により、後刻審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（村上啓二）

御異議なしと認めます。

よって、これらの案件については後刻審議することに決しました。

◎議長（村上啓二）

日程第42

決算特別委員会設置についてを議題といたします。

お諮りいたします。
先ほど上程いたしました案件のうち、平成25年度各会計決算認定については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（村上啓二）

御異議なしと認めます。

よって、平成25年度各会計決算認定については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議することに決しました。
- 9 -なお、決算特別委員会は本会議終了後、引き続きこの場所において開きますので、よろしくお願いいたします。

◎議長（村上啓二）

日程第43

議員派遣の件を議題といたします。

村上隆昭議員ほか15名から提出された、本市で開催される青森県市議会議員研修会への議員派遣の件についてをお諮りいたします。
本件は別紙のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（村上啓二）

御異議なしと認めます。

よって、本件は別紙のとおり決定いたしました。
お諮りいたします。
ただいま議決されました議員派遣について変更を要するときは、議長に一任願いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（村上啓二）

御異議なしと認めます。

よって、変更を要するときは、議長一任とすることに決しました。

◎議長（村上啓二）

日程第44

議員派遣の件を議題といたします。

村上隆昭議員ほか７名から提出の、熊本県玉名市、佐賀県嬉野市、福岡県宮若市への議員派
遣の件についてをお諮りいたします。
本件は別紙のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（村上啓二）

御異議なしと認めます。

よって、本件は別紙のとおり決定いたしました。
お諮りいたします。
ただいま議決されました議員派遣について変更を要するときは、議長に一任願いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（村上啓二）

御異議なしと認めます。

よって、変更を要するときは、議長一任とすることに決しました。

◎議長（村上啓二）

この際、お諮りいたします。
- 10 -

議案調査、委員会審査等のため、10月４・５・６・７・８・９・10・11・12・13・14・15・16・17・18・19・20・23・24・25・26・27日の22日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（村上啓二）

御異議なしと認めます。

よって、22日間休会することに決しました。

◎議長（村上啓二）

本日はこれにて散会いたします。
午前10時28分

散 会

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２６年１０月３日

黒石市議会議長

村 上 啓二黒石市議会議員

大 溝 雅昭黒石市議会議員

山 田 鉱

一- 11 -