くろべ

市議会 だより

12 月 11 日、桜井小学校 6 年生が 12 月定例会本会議を傍聴しました。（詳細は５～６ページ）

議会人事 …………………………………………………… P2
12月定例会 一般会計補正予算等を可決……… P3
請願を採択（討論ほか）……………………………………… P4
市内小学生が本会議を傍聴ほか ……………………… P5～P6

第５5号
令和 2 年2 月１日
発 行

発 行 黒部市議会編 集 広報広聴委員会各常任委員会での審査内容 …………………………………… P7～P8
各特別委員会での審査内容 …………………………………… P6、P8～P9
10人の議員が市政を問う …………………………………………… P10～P14
研修等受講レポート ……………………………………………………………… P15
議会日誌、編集後記 …………………………………………………………………… P16

議会人事

辻泰久議長と高野早苗副議長を選出

伊東

景治

橋本

文一

◎成川

正幸

○柳田

守

谷村

一成

高野

早苗

辻

靖雄

新村

文幸

◎山田

𠀋二

○中野

得雄

金屋

栄次

小柳

勇人

木島

信秋

橋本

文一

○副委員長
◎委員長

議 会 人 事

信秋

月定例会初日の 月４日、正副議長の互選が行われ、辻泰久議長、高野早苗副議長が選出されました。
昨年に引き続き、今回も正副議長の互選に先立ち、所信表
明会を公開の場で実施しました。

副議長

常任委員会

2

第55号

令和2年2月1日

市議会だよりくろべ

正副議長就任ごあいさつ

12

市民の皆さまには、平素より、市議会に対しましてご理
解とご支援を賜り厚くお礼申し上げます。 月定例会において、議長並びに副議長に就任いたしました。
誠に身に余る光栄と感激いたしますとともに、その職責の重さに、改めて身の引き締まる思いでございます。
今後は、使命を全うするため、更なる議会改革に取り組
み、政治倫理条例の制定を検討し、市民の代弁者としてより一層、市民生活の充実が図られよう努めてまいります。
さて、本市が将来にわたり活力ある社会を維持するためには、地方創生を実現し、人口減少を克服するとともに地方財源の充実により、市民の安心と安全を確保することが重要であり、二元代表制の一翼を担う市議会の責務が益々重要となっております。
市議会といたしましては、厳しい状況の中、創意工夫を重ね、「大自然のシンフォニー 文化・交流のまち 黒部」を実現するため、引き続き、市民の皆様の御意見をいただ
きながら、議論の過程を明らかにし、本市発展のため、力を尽くす所存でございますので、皆様方のより一層のご支援、ご協力を賜りますよう、心からお願い申し上げます。

木島

（６名）

一成

産業建設委員会

谷村

（６名）

正幸

総務文教委員会

早苗
高野

泰久
辻

文幸
○成川

12

議長

新村
勇人

（７名）

◎小柳
議会運営委員会

12

委員会委員の変更がありました。（変更があった委員会のみ記載）※太字が変更箇所

12 月定例会本会議において、次の意見書が議決されました。

防災・減災、国土強靭化対策の充実及び延長を求める意見書※意見書の全文は黒部市議会ホームページに掲載しておりますので、ご覧ください。

12月定例会

12月定例会で決まりました
１２月定例会は、１２月４日から１９日までの１６日間にわたり開催されました。
今定例会では、初日に令和元年度黒部市一般会計補正予算（第３号）などの議案１０件が上程され、最終日には議員提出議案１件が追加上程されました。計１１議案を可決いたしました。

△ 287 万 3 千円

一般会計補正予算

可決

209 億 5,268 万 5 千円 となりました。

これにより、補正後の予算総額は●本会議の採決における賛否一覧（賛否が分かれたもののみ掲載しています）
新
辻
橋
伊
辻
木
小
山
中
高
成
柴
金
助
柳
大
中
谷
反
賛
村

本
東

他

×
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇

〇

○
〇
－
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
×
除斥
〇
〇
〇
〇

－

議
長

請願第１号
産官民による生地駅周辺活性化の実現に関する請願書

結果賛否：○ … 賛成

× … 反対16 1

議長

議員助田要三君に対する懲罰の動議

13 1

－…退席者

●各会議（費用弁償が発生する会議）への出席状況（10月～12月）
定 例 会

臨 時 会

議会運営

広報広聴

それ以外

招集合計

出席合計

ー

1

ー

2

14

14

中 村

裕 一

10

ー

ー

ー

2

12

12

中 野

得 雄

10

ー

ー

ー

2

12

12

山 田

𠀋 二

10

ー

ー

3

2

15

15

大 辻

菊 美

10

ー

ー

ー

2

12

12

小 柳

勇 人

11

ー

4

3

2

20

20

柳 田

守

10

ー

ー

ー

2

12

12

木 島

信 秋

11

ー

4

3

2

20

助 田

要 三

10

ー

ー

ー

2

12

11

辻

靖 雄

10

ー

ー

3

2

15

15

金 屋

栄 次

10

ー

ー

ー

2

12

12

伊 東

景 治

11

ー

4

ー

2

17

17

柴 沢

太 郎

10

ー

ー

3

2

15

15

橋 本

文 一

11

ー

4

ー

2

17

17

成 川

正 幸

11

ー

4

3

2

20

20

辻

泰 久

10

ー

ー

3

2

15

15

高 野

早 苗

10

ー

3

3

2

18

18

新 村

文 幸

10

ー

4

3

2

19

19

※１
※２
※３
※４

出席合計

11

※3

招集合計

一 成

集

それ以外

谷 村

招

広報広聴

※3

※2

議会運営

※2

※1

臨 時 会

定 例 会

月 定 例 会

12

対
成
文 幸
泰 久
文 一
景 治
靖 雄
信 秋
勇 人
𠀋 二
裕 一
早 苗
正 幸
太 郎
栄 次
要 三
守
菊 美
得 雄
一 成

議案

島
柳
田
村
野
川
沢
屋
田
田
辻
野
村

氏名

数

招

集

※1

数

※4

18

定例会は、本会議・常任委員会・特別委員会・全員協議会が含まれます。（所属以外の委員会は招集されません。）
臨時会は、本会議・常任委員会・全員協議会が含まれます。（所属以外の委員会は招集されません。）
それ以外には、委員会の議会閉会中の審査が含まれます。
監査委員業務と委員会開催が重なったため。

3 令和2年2月1日 第55号

くろべ

市議会だより12月定例会

12 月定例会本会議において、次の請願が採択されました。

産官民による生地駅周辺活性化の実現に関する請願書
提出日：平成 31 年 4 月 26 日
請願者：生地駅周辺活性化促進協議会
代表者：大上戸 久雄【請願趣旨】YKK 株式会社が計画する「I-TOWN 整備事業」や関連する様々な民間設備投資と相応し、産官民共同による以下の推進を請願する。
１．I-TOWN 整備と連携した吉田地内の道路及び街路環境整備
２．生地駅の利用促進と地域・通勤通学公共バス交通網の形成
３．生地駅の移転と東西改札口の設置
４．（仮称）ジオパークミュージアム整備構想の推進
請願採択までの経過
年

月

日

会

議

名

状

況

令和元年６月18日

産業建設委員会

継続審査

令和元年６月24日

本

議

継続審査

令和元年７月24日

産業建設委員会

継続審査

令和元年８月22日

産業建設委員会

継続審査

令和元年８月26日

産業建設委員会

継続審査

令和元年９月11日

産業建設委員会

継続審査

令和元年９月25日

本継続審査

令和元年11月21日

産業建設委員会

継続審査

令和元年12月13日

産業建設委員会

採択（賛成４名 反対１名）

令和元年12月19日

本採択（賛成16名 反対１名）

会

会

議

議

月 定 例 会会

12

請願に対する討論（１２月１９日）
請願第１号（産官民による生地駅周辺活性化の実現に関する請願書）
賛成討論

成川

正幸

議員

黒部市第二次総合振興計画と立地適正化計画との整合性について、人口減少対策での有効性について等、多岐にわたりこの請願が未来の黒部市にとってどうなのかを慎重に審査した。
これからの時代は市民と一緒にまちをつくっていく時代。今回の民間からの「まちづくり」の請願は、本市の未来を考える上においても進めていかなければいけないプロジェクトであると考える。

請願第１号（産官民による生地駅周辺活性化の実現に関する請願書）
反対討論

橋本

文一

議員

「請願第１号産官民による生地駅周辺活性化の実現に関する請願書」について、反対討論する。
請願の事業費は約 48 億 3 千万円にも上る事業であり、昨年６月採択された第２次総合振興計
画には、全く盛り込まれていない。請願が採択され、事業が推進されるならば、第２次総合振興
計画を根本から、見直しを行わなければならない。そうしなければ、第２次総合振興計画採択に係わった議会として、議員としての説明責任が、全くたたない。

くろべ

市議会だより

令和2年2月1日

第55号

4

12月定例会

市内小学生が本会議を傍聴しました
12 月定例会の本会議において、市内 3 校の小学生が提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問を行っている様子を傍聴しました。12 月 11 日（水）には桜井小学校 6
年生 65 名が、12 月 12 日（木）にはたかせ小学校 6 年生 39 名、若栗小学校 6 年生 15 名
が議場の傍聴席にて、本会議を傍聴しました。

本会議を傍聴した小学生の感想（原文まま）
桜井小学校 6 年生

月 定 例 会12

感想（抜粋）

・議員さんが、私たち市民のために働いてくださっているのを見て、すごくうれしかったです。大変な仕事だと思うけどこれからも頑張ってほしいと思いました。すごく細かなところも議員さんたちで話し合っていて市民のことをよく理解していてすごいなと感じました。

・市議会の様子を見て、私たちの暮らしやすい町はこうやってできていくんだなと思いました。内容
は難しくわからないところもありましたが、市民の声を代弁してくれるぎいんさんに感謝します。

・議員さんたちがみんな明るかったことに驚きました。テレビではいつもこわい顔で討論しているのでお互い仲が悪いと思ってました。

たかせ小学校 6 年生

感想（抜粋）

・ぼくは市議会を見学して、この黒部市をよりよくする会議（質問、答え）をしていることが分かりました。また、進行の仕方や議場の形、どのようなことを話し合っているのかもよく分かりました。発言時間や発言する人、答える人も決まっていました。空き家、労働人口の少なさなど、最近、問題になっていることが取り上げられていたのですが、どのように質問を決めているかを疑問に思いました。

・私は、議長さんの席でしゃべってみたのですが、誰もいないのに緊張しました。副議長さんは、緊張しているかは分からないけれど、とてもすらすら話していたので、すごいなと思いました。議員さんは、質問について深く、よく考えているのだと感じました。議員さんたちは、しっかり市
民のためになるのかを考えて、話し合ってくださっているのですごいなと思いました。

5 令和2年2月1日 第55号

くろべ

市議会だより12月定例会

感想（抜粋）
若栗小学校 6 年生

・ぼくは、黒部市議会を見学して、市議会の様子や雰囲気に驚きました。それは、いつも自分達の学校で行う学級会と違い市議会議員の方々が、よりよい黒部市にしたいと真剣に話し合っている姿を見学したからです。またぼくも市議会議員の方々のようにふだんの学級会では、学校がよりよくなるような意見を出し合いた
いと感じました。

・私が、黒部市議会を見学して思ったことは、私たちの豊かなくらしのためにたくさんの人が支えて下さっているのだなと思ったことです。空き家問題などまだまだ課題がたくさんある黒部市を市議会の人たちは、こんなにも考えてくれているのだなとありがたく思いました。

月

日 の 本 会 議 に お い て、 ３ 名 の 議 員 か ら 懲 罰 の 動 議が 提 出 さ れ、 本 特 別 委 員 会 が 設 置。 先 ず、 正 副 委 員 長 の 互日に開催された学し に 欠 席 し た こ と な ど、 以 前 か ら 委 員 会 等 へ の 遅 刻、 欠 席が あ っ た こ と や、 議 長 か ら 再 三 に わ た り 口 頭 に よ る 注 意 を受 け た に も か か わ ら ず、 今 回 の 懲 罰 事 由 と な っ た 無 断 欠 席を お こ な っ た こ と か ら、 議 会 の 品 位 を 保 持 し、 秩 序 を 守 る

べ き 議 員 の 職 責 を 自 覚 し て も ら う た め に も、 本 人 に 対 し、公開の議場における陳謝の懲罰を科さざるを得ないという意見が多数出された。

結 果、 懲 罰 を 科 す る こ と に つ い て 採 決 し、 賛 成 多 数 で、本 人 に 対 し、 公 開 の 議 場 に お け る 陳 謝 の 懲 罰 を 科 す べ き と決定した。

そ の 後、 陳 謝 文 案 に つ い て 本 委 員 会 で 慎 重 に 審 議 し 決 定
した。

6

第55号

令和2年2月1日

選を行い、成川委員長、小柳副委員長が選任された。

その後、委員会では、懲罰の事由及び懲罰の種類について、

地方自治法及び黒部市議会会議規則に規定された条文について確認。

次 に、 本 人 を 委 員 会 に 招 致 し、 ３ 名 の 議 員 か ら 提 出 さ れ

た 懲 罰 の 動 議 の 提 案 理 由 説 明 を 代 読 し、 そ の 提 案 理 由 が 事

実 で あ る か 本 人 確 認 を お こ な い、 事 実 で あ る こ と を 確 認、

併 せ て、 弁 明 の 機 会 が あ る こ と を 伝 え、 弁 明 し な い こ と を確認した。

次 に、 懲 罰 を 科 す べ き か ど う か、 ま た、 懲 罰 を 科 す べ き

日、 ８ 月であればその懲罰の種類はどうするかについて、協議した。

月

29

市議会だより19

そ こ で は、 令 和 元 年

17

くろべ

12

校統合及び跡地利用対策特別委員会を委員長への届け出な

12

月 定 例 会12
12 月 17 日の学校統合及び跡地利用対策特別委員会に無断欠席した助田要三議員に対し、12 月

19 日の本会議において、「議員助田要三君に対する懲罰の動議」が提出され、懲罰特別委員会が開催されました。その後、本会議において動議を議決し、同議員に対し、公開の議場における陳謝の懲罰が科されました。

懲罰特別委員会

育休はどうか★予算の補正●各款の給与費

給与費の更正の理由は★予算の補正●衛生費（納骨堂管理運営費）

納骨堂の修繕について

今回公募したときに、返還を受けたと件となったこころの名前や中の塗装を塗り直した。当初

件の予算をみていたが、納骨堂事業基金積立金についてとにより増額補正を要求した。

29

予算編成後の人事異動で黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・民生費 社会福祉総務費
510千円
児童福祉総務費
4,500千円
生活保護総務費
1,245千円
扶助費
26,617千円
・衛生費 環境衛生費
2,468千円

販売した額を修繕費に充て、残りを積み立てしている。積み立ての目的は、将来、大規模修繕があった場合に積立金を崩して修繕に充てたいと考えている。

月末現〈 議 案 の 審 査 結 果 〉 付 託 議 案 １ 件 は、 原

風しん抗体検査及び予防接種の受診者数についてクーポン券を発送した方が２，０８４名、抗体検査受診者が歳の働き盛りの世代

在で４００名、陰性で抗体が無い方は１３０名、そのうち予防接種を受け歳からまちづくり推進員や嘱託保育士にも退職手当が出るという解釈でよいか

91

40

国が再編統合計画を発表し、あさひ総合病院が名指しで発表されていたい。

年度も期間があるので、未受診の方に再度発送したり、ＰＲを進めていき

であり、個別通知を行っているが、受診率も全国的に低くなっている。来名である。対象者はた方は７割に当たる

業をし、具体的に整備方針も定めたい。スクールゾーンといわれる５００ｍ圏

道路整備に関しての重点的な対応は、要綱の中でしっかりと定めるべく作

県内外の通学路について事例調査の進捗状況は★所管事項の意見交換〈議案の審査結果〉 付託議案６件は、原案を可とすることに決定

フルタイム会計年度任用職員になる場合は全てそのような扱いになる。

育休も含めて全て対象。

答 問

20

実 際 の 支 出 と 乖 離 す る た め。
原則、人の異動によるもの。

時 間 外 手 当 に つ い て、

い。当初予算からある程度見直しする考えはあるか
実情に合うように検討★予算案を可とすることに決定●条例等していきたい。

答

答 問

答 問
問

毎年度更正額が非常に大き黒部市会計年度任用職員の費用弁償に関する条例の制定について
他4件

会計年度任用職員制度の欠員を生じた場合とは★条例関係等★所管事項の意見交換

黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・各款の給与費△13,381千円
・議会費 議員報酬475千円
・総務費 主要施策推進費
1,820千円
・教育費 事務局事務費
4,000千円
基金積立金
370千円
中学校運営費673千円
市民交流センター
整備事業
124,410千円
図書館活動事業200千円

職員の産休、病休、災害時の緊急の場合を想定している。

★予算

内で主要な通学路について重点的に整備する方向で現在作業を進めている。

47

たが、黒部市民病院と病病連携しているが影響はないのか

黒部市民病院には、そのことによる影響は全くない。

市議会だより

総務文教委員会答 問 答 問 答 問
答 問

くろべ

7 令和2年2月1日 第55号

10

生活環境委員会答 問

問

答

月 定 例 会
12

各常任委員会での議案審査
12月定例会

12月定例会

黒部市一般会計補正予算（所管部分）
農林水産業費 農地費
17,200千円
商工費
観光費
9,234千円
土木費
道路除雪費△10,900千円
街路事業費△64,783千円
公園費△49,000千円
土地区画整理事業費 △15,723千円
住宅管理費△6,335千円
黒部市下水道事業会計補正予算

★条例等

●土木費

〈議案の審査結果〉付託議案５件は、原案を可とすることに決定
ＩーＴｏｗｎ構想については、当委員会に於いて何度も協議してきた★所管事項の意見交換

月 定 例 会

市民病院周辺の周辺消減額分はどうなるのか
２ヶ年事業で発生した余剰金については、今後周辺道路整備に活用する。
●条例等

地鉄荻生駅の修繕費は、当市で負担するのか
年度に基本協定を締行う。また、ガラスの破壊

いては使用者である地鉄が結しており、維持管理につ29

が、市当局でも同様に検討されているのか
議会で採択されれば、可能性・不明点・経費等を具体的に市でも検討していく。
新幹線駅東側ロータリーの一般車乗り入れが現在もできない理由は何か

西口公園・東口広場については、まちづくり交付金による整備のため、形状や目的を変えることは、交付金返還の対象となる。しかし、今後、観光等のプラス面が大きいので、公安委員会と継続協議していく。

★請願の審査●産官民による生地駅周辺活性化の実現に関する請願書について【経過報告と概要】「道の駅（仮称）くろべ」の利用者数、収支予測、経費等について当局から報告を受けた。
・原則、営業日は年中無休とし、開館時間は午前７時～午後９時。
・指定管理者は正規雇用２名、非正規雇用３名程度を想定。
・施設利用者数は年間 万人を想定。
・損益分岐点売上高を年間５億３００万円、レジ通過数を
年間 万８千人と想定。
・道の駅に係る年間経費を、市が負担する経費を含め年間４千万円程度と想定。

48

99【主な質疑内容】
損益分岐点売上高の年間５億３００万円というのはすごくハードルが高く感じる。どの施設を参考に試算したのか
県内同規模の道の駅や、サービスエリア等の施設の情報を基に試算している。
バス停を設置する計画がなされているが、市内のどの路線との接続を想定しているのか
現段階では、生地循環線あるいは石田三日市線になると考えている。
農産物直売所について、ＪＡが中心となって運営すると思うが、出荷量的には問題ないか。また、現行の市内直売所やその周辺農家及び消費者に影響はないか
農業振興担当課とすれば、現行の市内直売所もいかしながら、新たに道の駅の直売所を運営していけるように生産体制を整えていきたいと考えている。

観光・都市活性化振興特別委員会【当局との意見交換】
黒部宇奈月温泉駅周辺の賑わいづくりについて
開業５周年ということもあり、全庁挙げてどういうことができるのか協議しながら、いくつかの案をもとに検討している
ところである。

8

第55号

12
雪整備で９，４００千円の

問

答

問
答

令和2年2月1日

市議会だよりくろべ★予算の補正

黒部市簡易水道事業の設置等に関する条例の一
部改正について他2件行為に関するものについては、他の施設同様原因者に求める。

★予算〈請願を採択することに決定〉

問

答

問

答

問

答

答 問

産業建設委員会問
答
答 問

各特別委員会での審査内容

12月定例会【報告事項】（１）中学校統合にかかる進捗状況について①統合準備委員会の協議の進捗状況②統合中学校の改修工事の進捗状況
・明峰中学校・・・グランド工事（養生工）等を実施中
・清明中学校・・・外壁工、ＥＶ設置工、駐車場整備等を実施中③新中学校概要説明会の開催状況
・本年 月に各学校の授業参観等の機会を利用して「新中学校概要説明」を実施④閉校式（記念行事含む）・開校式の開催予定
・閉校式 令和２年３月 日（日）・開校式 令和２年４月６日（月）日、検証結果報告書（最終案）の確認を行った。

日、
議会基本条例の全条文の総括的な検証及び報告書（素案）【協議内容】
月の検討を行い、 月

規範である。
16条の本則及び附則で構成される本市議会の最高日、 正 副 議 長、 議 会 改 革 特 別 委

乳幼児を伴う傍聴については、申し出があれば議長の判断で許可めることを確認した。

利用明細等をもって証明できる場合は認は、 視 察 行 程 表 を 添 え、 領 収 書 に 準 じ る

速道路利用時のＩＣカード使用について

政 務 活 動 費 の 使 用 に 際 し、 鉄 道 及 び 高

員長が市長に検証結果の報告を行った。

月

れた議会となるよう全議員が心を一つにし、取り組んでいきたい。

理念のもと不断の努力を重ね、これまで以上に市民に信頼され開か議会改革に終わりはなく、この検証を元に今後とも、基本条例の

いては、継続した協議・検討が必要である。

施するとともに、具体的な取り組みの確認まで至らなかった件につなお、この度の検証結果を踏まえ、取り組むべきものは早急に実

今回、条例第16条の規定に基づき条例施行後、初めて検証を行った。

る条例で、前文と民福祉の向上と公正で民主的な市政発展に寄与することを目的とす

る基本的な事項を定めることにより、市民の負託に応え、もって市

市民及び市長等との関係、議会及び議員の活動原則など議会に関す

議会基本条例は、議会が常に市民の代表機関であることを自覚し、1711することを確認した。

市議会だよりくろべ

9 令和2年2月1日 第55号

12

21
19

15

（２）学校再編計画（小学校再編）について
・市内各学校の位置関係及び施設規模について

議会改革特別委員会

月 定 例 会
12

答 問

問

答

答 問

答 問

12

11

【主な質疑内容】
２中学校になると教員の総数の変化は新中学校の学級数に応じた教員数で計画をしている。詳細な部分
は県教育委員会の指示を受けて考えていく。
新しい校舎に移る生徒のために、慣れた教員がいる環境を整えてほしい
異動に関しては十分考慮し、子供達に不安がないように希望や志が大きくなるような学校運営に努めたい。
スクールソーシャルワーカー等のスタッフの態勢は定数となる学級を担当する教員数が決定した後にスクールソー
シ ャ ル ワ ー カ ー や ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の 配 置 が 決 ま る の で、 統 合を踏まえて子供達の生活の安定を図るような働きかけを継続していきたい。
小中学校再編計画の基本的事項の方針について変更はないか
学校教育基本計画、再編計画の基本的なことを踏まえ、現状分析しながら今後の対応を慎重に検討したい。

学校統合及び跡地利用対策特別委員会

市政を問う

代表質問

柳

人
議員

（自民クラブ）勇（抜粋）

政策評価について

一 般 質 問い て は、 受 益 者

小
次年度予算編成方針について
負 担 の 原 則 の 下、将来的に経営活

税 収 は 個 人 市 民 税 が 堅 調、 固 定 資 産 税

は減収が見込まれ、総額では今年度を若干動に伴う費用を料金収入で賄えるようになることが重要と考えている。また、「新水道ビジョン」に 基 づ き、 上 水
施設の耐震化など設備更新について企業債を財地方創生源として取り組
みたい。
第二期

第 二 期 の 総 合 戦 略 で は、 こ れ ま で の 予
算消化、事業実施を目標とした「アウトプッ
ト 」 評 価 か ら、 各 種 デ ー タ の 活 用 を 図 り、
行政の活動に対してどういった成果が得られたかを推し測れる指標となる「アウトカム」の視点による指標とその数値目標の設定となるよう検討を重ねていく。

10

第55号

令和2年2月1日

市議会だより下回る見込み。地方交付税は国の地方財政対 策 を 見 極 め 次 年 度 の 予 算 化 を し て い く。

予算編成は、新しい財源を求めず「選択の中の選択」により予算の中身にメリハリをカ月予算として経済効果つけていく。国の補正予算については、補

正予算とあわせが高まるようスピード感をもって対応に努める。一般財源の見通しは１４６億８，３００万円を想定している。
水害につよいまちづくり

国 は、 黒 部 川 の「 堤 防 強 化 」 や「 護 岸整備」など、県は二級河川９河川の「河道拡幅」や「護岸整備」など、市は準用河川

月より検９河川の「浚渫」や「護岸の補修」などを通して適正に管理していく。
上下水道料金改定について

令和３年度の改定を目指し提言書が提出される。上下水道の運営にお答問

13

討 委 員 会 を 立 ち 上 げ、 来 年 ９ 月 を 目 途 に

12

くろべ

答問

答問

答問

上下水道料金改定への取り組み方について

地方創生の推進について

次年度予算編成方針について
防災・減災について

問＆答

一般質問

黒部浄化センター

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

用語解説●代表質問とは各会派（２人以上）の代表者１人が市政全般に対しての質問を行う。

黒部市議会では答弁時間を除き２０分以内（２～５人会派）もしくは３０分以内（６人以上会派）で行う。

●個人質問とは個人ごとに市政全般に対しての質問を行う。黒部市議会では答弁時間を除き２５分以内で行う。

問＆答
一般質問

川

代表質問

成

幸
議員

（自民同志会）正
本市の情報インフラ整備計画は
で期

川

個人質問

成

年度、

正

歳から

・４％

幸

議員

・１％、

歳のＡＹＡ

市内のがん検診の状況（ＡＹＡ世代）

平成39

本市のハザードマップの状況は本 市 に お い て、 Ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｙ

15

世代受診率は、子宮がん検診

がん患者の社会復帰支援について

乳がん検診

14

来 年 ３ 月 末 に 完 成 後、 市 内 全 戸 配 布 を待される未来技術と言われる新しい技術に30

医療用ウィッグや補正下着購入費助14予定。
は対応できない状況。

本 年 度 中 に 新 川 地 域 介 護 保 険・ ケ ー ブ

ルテレビ事業組合において、一定の方向性が整理される予定。本市としては、みらー

れテレビ施設の更新により、地域の重要なインフラが整い、様々な分野でその活用が進むよう努めていく。

答問が ん 相 談 支 援 セ ン タ ー の 相 談 状 況、成を問

避難所開設キットの導入を避難所開設時に市職員を避難所連絡員と し て 配 備 す る こ と が 不 能 な 際 に お い て、

自主防災会による避難所開設行動に役立つも の と 認 識 し て い る。 キ ッ ト 導 入 に 関 し、研究をしていきたい。
年３月、黒部市避難所運営マニュ

健康マイレージの導入について
歳以上を対象に健康

今 年 度、 健 康 マ イ レ ー ジ に 向 け た 取 り
組みとして、市では診査を２か年受診し、かつ黒部市総合型地
域スポーツクラブの会員の方で、申請した
場合、教室受講料として利用できる補助権を付与。
今後は、現在の制度を見直し、「健康マイレージ」の拡充に向けて、さらに取り組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

県内市町村及び県の状況を踏まえながら検討する。

小中学校にユニバーサルデザイン

現在、小中学校５校で使用。他の学チョーク導入を

ユニバーサルデザインを意識したまちづくりの推進に向けて避難所運営マニュアルの作成について

平成

アルを作成しているが、作成後７年以上経過していることもあり、近年の災害のケースを見越したうえで内容を見直す。

防災訓練の様子5.0（抜粋）

校 で の 利 用 に つ い て は 現 在、 既 に 使 用

し て い る 学 校 の 取 組 事 例 を 参 考 に し、提案する。

デイジー図書の所蔵数は現在、本市の図書館や学校図書室には所蔵していない。 今 後、 充 実 を検討する。

ユニバーサルデザインのマーク

24

答問

答問

んでいく。

一 般 質 問市議会だよりくろべ

11 令和2年2月1日 第55号

情報インフラ整備について介護・健康寿命の延伸

答問

答問

答問

答

問

答

問

答

65

防災施策

個人質問

野

得

雄
議員

菊

議員

（抜粋）

美

水遊びをする子どもたち

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

村

個人質問

谷

一

成

議員

魅力創造に向けた取り組み状況についてガイドの育成強化とおもてなしの充実、観光拠点をつなげる着地型旅行商品の 造 成 な ど、 既 存 観 光 資 源 の 魅 力 向 上 に努めている。
観光客の滞在時間の延長を図るための策は各観光スポットの魅力をじっくり深く楽しんでいただける「アクティビティ」
や「 ま ち 歩 き 」 な どの体験型観光の商品化に努めている。

「 未 利 用 地 」「 未 利 用 公 共 施 設 」 の 管
理体制は「行政財産」はそれぞれの担当課で管理 を し、「 普 通 財 産 」 は 財 政 課 で 管 理 している。
未利用公有財産は一元管理し全部門で共有しながら利活用推進をすべきでは全庁の横断的な組織による体制が理想である。現在は資産管理の担当部署を設置していないが、施設総合管理班を設置し推進を図っている。

観光ガイドの案内

一 般 質 問辻個人質問

大い じ め は、 ど の よ う な 時 点 で 認 定 す るのか

保 護 者 や 児 童 生 徒 か ら の 申 し 出、 職 員

間 の 情 報 共 有 や ア ン ケ ー ト の 実 施 な ど で、初期段階と思われる事案においても学校全体で検討し、「いじめ防止対策推進法」の「心理的苦痛を感じているもの」に当たると判断した場合はいじめと認知し、対応する。
富山児童相談所との連携について市の対応だけでは困難なケースについては、援助依頼や、緊急保護が必要と判断した場合は、児童相談所への送致を行っている。

月

まとめ、費用の面と効果の面を見極めて判
断したい。

12

第55号

令和2年2月1日

市議会だより

くろべ

答 問

答 問

中
獣 肉 加 工 施 設 に お い て、 Ｃ Ｓ Ｆ 豚(
コレラ 風) 評の被害は
年 間 ３ ０ ０ 頭、 月 にして 頭のイノシシを受 け 付 け て い る が、 肉の出荷についてはＣＳ
Ｆによる風評被害を受
け て お り、 飲 食 店・ バ
イヤー等と交渉を密にしている。

中山間地の休耕田対策についての対応は
地 区 農 業 者・ 農 業 委 員 会・ Ｊ Ａ 営 農指導員などと協議しているが、状況につい て は 大 変 厳 し い 現 状 で あ る が 今 後 も、
中山間地域等直接支払交付金制度等活用し農地の維持管理を協議していく。

くろべネットＩＣＴ件で利活用の実施に係る支
援について
２地区、

月までの３か月

10

答 問

答 問

問

答

から

40

魅力のあるまちづくりについて
公有財産の利活用について

小・中学校におけるいじめ調査・認知について

間実証実験を実施。その結果を本年度中に1225

日 韓 情 勢 が 冷 え 込 ん で い る 中、 な ぜ
市長は今回韓国を訪問したのか
友 好 都 市「 三 陟 市 」 が 今 年 月 台 風号の被災により多くの被害が発生した。 そ の お 見 舞 い と、 現 状 を 視 察 し 復
興 義 援 金 を 市 長 に 渡 す た め で あ る。 長
い 当 市 と の 交 流 の 中、 一 時 の 感 情 で 判断するものではないと判断した。
10

答問

問

答

答 問

答 問

問

18 答

児童・幼児虐待の重篤化を防ぐための対応について
民生委員・児童委員の活動の負担軽減について

CSF(豚コレラ)による当市、
獣肉加工施設の現況を問う
中山間地区の休耕田対策について伺う
市長の韓国訪問についての思いを伺う

問＆答
一般質問

ジビエ料理

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

問＆答
一般質問

棚田地域振興法について

本

個人質問

橋

文

一
議員

昨 今 の 農 業 を め ぐ る 状 況 は、 米 価の下落、農業従事者の高齢化、後継者
不足、耕作放棄地の増加などで将来への展望が描けない地域が増加している。中山間地域では日陰の田んぼや棚
田の草刈り、少ないコメの収量など苦労している。農業を続け、進めていく
為も支援が必要である。棚田地域振興法によって、中山間地指定の受けていない若栗大越・袖野地区への救済を図るべきではないか
これまで交付金の対象でなかった、
若栗地区の大越や袖野は、指定棚田地域の要件を満たすことで、交付金対象地域となる可能性が大いにある。県と連携し、棚田地域振興法による棚田地域に指定されるよ う に 準 備 し、
直接支払い制度の対象となることで農業生産活
動がしつかりと継続されるよう
支援に努める。

靖

個人質問

辻

雄
議員

「健やか、展やか、朗らか」黒部の創線デジタル化」の整備を進める。

向 こ う ３ 年 間 の「 戦 略 Ｋ 」 の 計 画 期造に向けた地方創生への市長の決意は

約

間には「道の駅（仮称）くろべ」、「（仮称）くろべ市民交流センター」、「防災行政無

万 人 の 利 用 者 を 予 測、 ２ ３ ０

道の駅の具体的目標は年間

台の駐車台数の確保、社会資本整備総合
交 付 金 等 の 支 援、 指定管理者の決定は令和２年度公募による。 誘 致 ゾ ー ン、 周辺道路の整備を含め億 円、 家 族、 人の絆やつながりを深める生活交流拠点の創出もめざす。
保育士の質の向上は
令和２年５月の県委託研究発表に向け熱心に取り組んでいる。

（抜粋）

問

沢

個人質問

柴

太

郎

議員

本 市 の 有 効 求 人 倍 率 ２・５ ９ 倍 に ついて本市の有効求人倍率は５年前から２
倍 以 上 の 高 い 水 準 に あ る。 ハ ロ ー ワ ーク魚津管内全体における本年 月末現
在 の 求 人 数 は ２， ８ １ ４ 人 で、 そ の う
ち 約 半 数 の １， ３ ８ ５ 人 が 本 市 を 勤 務
地 と す る 求 人 と な っ て い る 一 方、 市 内
在 住 の 求 職 者 数 は ５ ３ ５ 人 で あ り、 雇用 機 会 は 非 常 に 充 実 し て い る 反 面、 人
手不足の状態が続いている状況にある。
人手不足の職業について
有効求人倍率が高い職種は、介護や飲 食 業 な ど の サ ー ビ ス 業 が 一 番 高 く、
次 に 自 動 車 運 転 な ど の 輸 送・ 機 械 運 転の 職 業、 看 護 職 な ど の 専 門 的・ 技 術 的
職業、商品販売などの職業と続いている。ほとんどの職種における有効求人倍率は２倍以上であり、１倍を下回る職
種は一般事務職のみである。

開店延期のプラント黒部店

99

一 般 質 問

10

答

答問

27

市議会だよりくろべ

13 令和2年2月1日 第55号

予算編成と戦略 Kの実現について

答問

答

答問

問

「道の駅（仮称）くろべ」
について
幼児教育・
保育支援について

問

答・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
中山間地の田道の駅パース図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

労働人口の確保について

研修レポート富山県日中友好議員連盟訪中団報告

辻

靖雄 議員

研 修 レ ポ ー ト■日 程
令和元年 10 月 14 日（月）～ 10 月 19 日（土）
■視察先及び視察事項
中国 遼寧省藩陽、北京、大連 中国の現状と友好親善■目的
遼寧省の日中友好ファン倶楽部結成、藩陽師範大学へ図書贈呈、藩陽幹部との友好、交流、北京大使館、
日中科学技術員、中国南方航空会社等々、意見交換■概要
行き先々では、すべて熱烈歓迎のムードでした。天安門広場は、建国 70 周年の直後であり、大勢の群衆は、祝賀の雰囲気が漂っていました。紫禁城は、行っても行っても広く遠く、中国の歴史と文化に圧倒されました。北京にある、日本の科学院で受けた研修にはビックリしま
した。中華人民共和国 70 周年記念パレードの映像には、
日本に放送されない、各省の山車の豪華さで盛り上がる
パレードには驚きました。中国デジタル生活や科学技術の発展の現状は、あいた口がふさがらないくらいに目覚ましいものがあります。世界で米国と中国の 2 強時代から恐らく覇権争いがますます激化するのではないか。
■所 感
新幹線、トンネルなし、平地ただまっすぐ、津波、地震、
台風、大雨なし、建設の息吹、まちづくり 5 ヶ年計画の実行にはまいりました。

全国市議会議長会研究フォーラム

柳田

守 議員

■日 程
令和元年 10 月 30 日 ( 水 ) 及び 10 月 31 日 ( 木 )■視察先及び視察事項
高知市「高知ぢばさんセンター」・議会活性化のための船中八策■目的
近年市議会は、継続的な自己改革に取り組み、議会の魅力を高め住民の信頼を確保し、多様な人材の参画や議会改革の深化を図る必要がある。このフォーラムで、全国の市議会議員が一堂に会し、共通課題や今後の議会のあり方について意見交換を行い議員同士の一層の連携を深めることを目的とする。
■概要
第１部 基調講演中島東京工大教授
第２部 パネルディスカッション「議会活性化のための船中八策」
坪井ゆずる朝日新聞論説委員、高部正男市町村職員中央研究所学長 ( 元富山県課長 ) ほか 3 名
第３部 意見交換会
第４部 課題討議「議会活性化のための船中八策」
事例報告者 滝沢一成上越市議、久坂くにえ鎌倉市
議長、小林雄二周南市議長
まとめ ( 八策 )①行政監視
②次世代を見据えた議論③データを踏まえた議論④多様性を認める⑤憲法 96 条を使って議会側からの仕掛け⑥労働法制の見直し⑦情報公開の徹底⑧合意形成のための議員間討議の徹底■所 感
議員各位の了承のもと、当該研修会に参加し改めて議員としての立場の重要性を再認識した。議会は当局の追認機関では無く、チェック機能を失えばその存在感は無くに等しく「首長与党」の定義は市町村議会においては本来あり得ないとの事例報告が印象に残った。
15 令和2年2月1日 第55号

くろべ

市議会だより編集後記

3 月 定 例 会 の 日 程 （予定）
月

日

時

間

内

容

11月

本会議 市長提案理由説明
議案の細部説明
議案の細部説明

3月2日（月） 午前10時
3日（火） 午前10時

21日（木）
全員協議会

本会議 提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（代表・個人）9日（月） 午前10時

議会改革特別委員会
産業建設委員会
27日（水）

10日（火） 午前10時

本会議 提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（個人）、委員会付託

11日（水） 午前9時
12日（木） 午前9時
13日（金） 午後1時30分
午前10時
16日（月）
午後1時30分
17日（火） 午後1時30分
午前10時
18日（水）
午後1時30分

予算特別委員会
予算特別委員会
産業建設委員会
生活環境委員会
総務文教委員会
観光・都市活性化振興特別委員会
学校統合及び跡地利用対策特別委員会
議会改革特別委員会

23日（月） 午前10時

本会議 委員長報告、質疑、討論
表決

議会運営委員会

12月4日（水）～19日（木）12月定例会4日（水）議会運営委員会
19日（木）

議 会 日 誌

全員協議会
議会運営委員会
広報広聴委員会

本会議をみらーれ TV 中継（ライブ）及びインターネット中継（ライブ及び録画）でご覧いただけます
録画映像を後日市議会ＨＰにて配信します

1月

議 会 を 傍 聴 し ま せ ん か

8日（水）議会活動や市政の状況を知るために、議会を傍聴してみま
せんか？
傍聴の際には、市役所4階の受付で、住所・氏名をご記入く
ださい。

議会研修会
議会運営委員会
広報広聴委員会
21日（火）◆お問い合わせ先

全員協議会

議会事務局

TEL54－2301

議会運営委員会

インターネット中継は、市ホームページからご覧ください。

の交代に伴い委員長が交代しまし12

月定例会初日における副議長

た。 新 た な 体 制 で 今 後 と も 市 民 の皆さまに議会の情報をわかりやす

TEL 0765－54－2301

く伝える議会だよりを発行してま

い り ま す の で、 よ ろ し く お 願 い い

月 定 例 会 最 終 日 に、 助 田 要 三

12

たします。

議員に対する懲罰の動議を議決し、同 議 員 に 対 し、 公 開 の 議 場 に お ける 陳 謝 の 懲 罰 を 科 し ま し た。 同 議〒938－8555 富山県黒部市三日市 1301
E－mail gikaijimukyoku@city.kurobe.lg.jp

広報広聴委員会

員 は も ち ろ ん の こ と、 議 員 一 同、

市 民 を 代 表 す る 立 場 と し て、 倫 理

性 を 常 に 自 覚 し、 良 心 及 び 責 任 感を持って市民の信頼を得られるよ

泰久

う努めてまいります。

広報広聴委員会

靖雄

早苗

辻

信秋

委 員 長 高野

辻

勇人

正幸

木島

𠀋二

文幸

小柳

員 新村

山田

太郎

副委員長 成 川

委

柴沢

正副議長及び各委員会の委員長で構成

黒部市議会事務局

11月～1月

議会日誌

編
集
後
記

FAX 0765－54－9239

16