くろべ

市議会 だより12月14日の本会議を、宇奈月小学校6年生38名が傍聴しました。
（詳細は４ページ）

議会人事 ………………………………………… P2
11月臨時会、12月定例会 ……………………… P3
市内小学生が本会議を傍聴 …………………… P4

第５9号
令和 3 年2 月１日
発 行

発 行 黒部市議会編 集 広報広聴委員会各常任委員会での審査内容 …………………… P5～P6
各特別委員会での審査内容ほか ……………… P6～P8
10人の議員が市政を問う ……………………………… P9～P14
令和２年度議会報告会を開催 ………………………………… P15
議会日誌、編集後記 …………………………………………………… P16

議会人事

木島信秋 議長 と 中村裕一 副議長 を選出

木島

信秋

副議長

中村

裕一

月定例会初日の 月４日、正副議長の互選を行い、木島信秋議長、中村裕一副議長が選出されました。
昨年に引き続き、今回も正副議長の互選に先立ち、所信表
明会を公開の場で実施しました。

正副議長就任ごあいさつ

12

11月臨時会及び12月定例会において、委員会所属の変更及び議員
選出の監査委員、関係組合議員等の選出がありました。

常任委員会

議会運営委員会（７名）
総務文教委員会（６名）
生活環境委員会（５名）
産業建設委員会（６名）
観光・都市活性化振興特別委員会（８名）
学校統合及び跡地利用対策特別委員会（９名）
議会改革特別委員会（１７名）
新型コロナウイルス感染症対策特別委員会（17 名）
特別委員会◎新村 文幸高野 早苗◎柴沢 太郎辻靖雄◎成川 正幸
伊東 景治
◎柳田
守
橋本 文一
◎新村 文幸
柴沢 太郎
◎辻
靖雄
成川 正幸
伊東 景治
◎小柳 勇人
※全議員で構成◎高野 早苗※全議員で構成

○成川
辻
○谷村
辻
○大辻

正幸
靖雄
一成
泰久
菊美

◎委員長
○副委員長
柳田
守
柴沢 太郎
伊東 景治
中野 得雄
中村 裕一
助田 要三

○金屋 栄次高野
新村 文幸○大辻 菊美柳田
中村 裕一
橋本○谷村 一成中野
高野 早苗
小柳※１２月２１日をもって廃止○谷村 一成

小柳 勇人

早苗

木島 信秋

守
文一
得雄
勇人

金屋
辻
助田
木島

栄次
泰久
要三
信秋

○中野 得雄■監査委員（議員選出）
辻󠄀
靖雄■新川地域介護保険・ケーブルテレビ事業組合議会議員
谷村 一成
成川 正幸
小柳 勇人
木島 信秋

■新川広域圏事務組合議会議員
大辻󠄀 菊美
高野 早苗
伊東 景治
木島 信秋

■新川地域消防組合議会議員
中野 得雄
柳田
守
辻󠄀
泰久
木島 信秋
くろべ

市議会だより

令和3年2月1日

第59号

2

議 会 人 事

市民の皆さまには、平素より、市議会に対しましてご理
解とご支援を賜り厚くお礼申し上げます。令和二年十二月
市議会定例会におきまして、黒部市議会の議長・副議長に就任いたしました。
身に余る光栄に感謝いたしますとともに、その使命と責任の重さに身の引き締まる思いであります。

さて、今、日本を含め世界は、新型コロナウイルス感染症により社会全体が混迷し、市民生活には閉塞感が漂い各分野において多大な影響を受けています。

この難局を乗り越えるには、市議会も一丸となって、新型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 と 向 き 合 い な が ら、「 新 た な 生 活様式」を考慮しなければなりません。今この時を活力ある社会を築きなおす好機とし、将来都市像「大自然のシンフォニー 文化・交流のまち 黒部」が実現されるよう、そして、
夢あふれ、愛を結び、未来輝く黒部市となるよう、本市発展のために全力を尽くす所存でございます。

市民の皆さまにおかれましては、引き続き市議会に対しまして、ご支援、ご理解を賜りますよう、心よりお願い申
し上げ、就任のご挨拶といたします。

議長

12

12月定例会・12月定例会
11月臨時会

11月臨時会（11月20日）で決まりました
11月臨時会では、市長から「専決処分の承認について」など議案3件が上程され、すべての議案を可決いたしました。
なお、すべての議案が全員賛成により可決され、賛否が分かれた議案はありませんでした。

12

・
12

51 万 3 千円

これにより、補正後の予算総額は261 億 1,515 万 3 千円 となりました。

可決

12月定例会で決まりました
12月定例会は、12月4日から21日までの18日間にわたり開催されました。
初日に、市長から令和2年度黒部市一般会計補正予算（第6号）などの議案9件と、議員提出議案1件を上程しました。最終日には、市長から議案1件が追加上程され、計11件の議案を可決いたしました。

15 億 6,430 万 3 千円

一般会計補正予算
これにより、補正後の予算総額は可決

276 億 7,945 万 6 千円 となりました。

●本会議の採決における賛否一覧（賛否が分かれたもののみ掲載しています）
新
辻
橋
伊
辻
木
小
中
高
成
柴
金
助
柳
大
中
谷

他

〇

〇

市道の路線の認定及び変更について

×
〇
〇

〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇

議
長

議案第81号

結果賛否：○ … 賛成

反
賛
村

対
成
文 幸
泰 久
文 一
景 治
靖 雄
信 秋
勇 人
裕 一
早 苗
正 幸
太 郎
栄 次
要 三
守
菊 美
得 雄
一 成

議案

本
東

氏名

島
柳
村
野
川
沢
屋
田
田
辻
野
村

月 臨 時月会定 例 会月 定 例 会

11一般会計補正予算

15 1

× … 反対12月定例会初日に、次の議員提出議案を議決いたしました。
議員提出議案第４号

黒部市議会議員政治倫理条例の制定について
詳細は８ページに記載しております。

3 令和3年2月1日 第59号

くろべ

市議会だより録画中継
市議会では、本会議の録画映像をホームページにて公開しています。
下記のＱＲコードからホームペー
ジにアクセスできます。

12月定例会

市内小学生が本会議を傍聴しました
12月定例会の本会議において、市内２校の小学生が議場を訪れました。
12月11日 (金) には、たかせ小学校６年生45名が、12月14日 (月) には、宇奈月小学校
６年生38名が、議場の傍聴席にて本会議を傍聴しました。

本会議を傍聴した小学生の感想（原文まま）
たかせ小学校 6 年生

感想（抜粋）〇黒部市議会見学に行って、びっくりしたことがありました。それは、会場です。思っていた場所よ

月 定 例 会12

り広くて、たくさんの議員さんがおられる中、発言時間の決まり、たくさんのお話を静かに聞き、それに対しての考えを発表するというのは、自分には、無理だなと思い、すごいと思いました。
〇黒部市議会を見学して、すごいと思ったことがあります。それは、一人の人が代表して話をしているときなどは時間が決まっているということです。なぜなら、話す人は時間が足りないくらいの質問など話すことがあると思うのに、急がず、しかも聞いている人にも問いかけるように話す工夫をしているからです。それに、私は質問を時間内に言うことができるのかなと思っていたけど、残り1 分でほとんどぴったりに終えることができていておどろきました。
〇私は、注目した問題があります。それは、看護師が不足している、ということです。私の将来の夢は、
看護師なので桜井高校に看護科ができるのはすごく賛成です。将来、どうなるか、とても楽しみです。

宇奈月小学校 6 年生

感想（抜粋）〇市役所はとても広くて、21 もの課があって、すごいと思いました。議員さんや市役所の方々が僕たち市民のために真面目に話し合ってくれていたのでうれしかったです。
〇議会で議場に入ることができる 17 名の意味が分かり、工夫されていてすごいなあと思いました。
議員の人たちは自分の意見だけでなく、専門家の意見も取り入れていました。内容は少し難しいけど見ていたらどんどん面白くなってきて、また、行ってみたいと思いました。
〇会議で話合いをしていて、その中でも意見をしっかり言っていたり、難しいことをとても上手にすすめたりしていてとてもびっくりしました。自分たちのためにたくさん話合いをしてより良いものを選んでくださるのでとてもありがたいと思いました。
〇話の議題は難しかったけれど、私たちのために議員さんたちは小学校の安全やお金の使い道などを深く考えていたので、私たちも一生懸命国民として考えていきたいと思いました。

くろべ

市議会だより

令和3年2月1日

第59号

4

★条例等

黒部市生涯学習文化スクエア条例の制定について
他3件★予算の補正
●教育費

市民交流センター整

委託料の積算基準に諸経 費 が あ り、 そ の 中 に 交 通
費 相 当 額 が あ る。 入 札 の 場
合はこの積算に基づかざるを 得 な い が、 随 意 契 約 に なれば相手方との交渉も可能
なので旅費について落とせるところは落とす努力をし
ていく。

★予算

★予算の補正●民生費

今年度の三世代ハッピー

ホームサポート事業の支出見込みについて

初 め て の 同 居・ 近 居 サ

ポート事業は１０２２万万円、リフォーム補助は８１０万円、孫守り事業は円で、計１９２０万円を見込んでいる。

世帯にのぼり生 活 扶 助 費、 住 宅 扶 助

費について世帯分を計上していたが、７月、９月では

令和２年度黒部市病院事業会計補正予算
・他会計補助金
9,779千円
保育所費について影響については、高齢者が多いので増加原因とは考えていない。

５世帯増加した。生活保護の受給者における新型コロナウイルス感染症の

予算では

88

備事業の旅費について

通称は条例で規定する事項ではないと考える。

黒部市防災行政無線デジタル化整備工事請負契約について

家 の 中 に 戸 別 受 信 機 を 置 い た だ け で は 電 波 を キ ャ ッ チ で き な い 場 合 は、

屋外に外付けアンテナの設置が必要となるので、外付けアンテナ設置工事費も見込んでいる。
〈議案の審査結果〉付託議案５件は、原案を可とすることに決定★所管事項の意見交換
宇奈月小学校の給食が自校方式からセンター方式に変更する協議がされ年経過する中で自校方式は当面の間とされていたが、現在センていると聞いたがどのような状況か
統合から

問

答

問

問
答

黒部市生涯学習文化スクエア通称「ぷらっと」の条例規定について

★条例等

★予算
ター化移行を検討しており、ＰＴＡと協議している。

前年度の嘱託職員に希望を聞いた結果、家庭の事情によりフルタイムで働く方が少なくなり、会計年度任用職員は減った。なお、保育所における保育士の最低基準は満たしている。
●病院事業会計補正予算

会計年度任用職員制度への移行に伴う増額補正について

会計年度任用職員制度への移行に伴って、約４千万円程度の病院の持ち出し費用の増加が見込まれるということで、市一般財源から約１／４の増額補正がなされたところである。

〈議案の審査結果〉付託議案２件は、原案を可とすることに決定

市議会だよりくろべ

5 令和3年2月1日 第59号

74

令和２年度黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・民生費 民生委員児童委員活動費 380千円
基金積立金
1,785千円
障害者自立支援事業 1,846千円
児童健全育成事業
2,000千円
市立保育所費△12,545千円
私立保育所費5,035千円
生活保護事業9,825千円
・衛生費 病院事業費
9,779千円・繰越明許費（民生費）
1,846千円
69

生活環境委員会
答

月 定 例 会
12

答 問

令和２年度黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・各款の給与費△83,063千円
・議会費 議員報酬△ 4,384千円
・総務費 主要施策推進費
8,448千円
・教育費 教育委員会運営費
150千円
基金積立金
120千円
市民交流センター
整備事業
1,335,646千円
公民館建設事業
284,911千円
・繰越明許費(教育費)284,911千円
15

答 問

総務文教委員会答 問 答 問
問
答各常任委員会での議案審査
12月定例会

12月定例会

令和2年度黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・農林水産業費
300千円
・土木費
6,677千円・繰越明許費（土木費） 798,949千円★条例等

・黒部市道の駅ＫＯＫＯくろべ条例の制定について★その他

・黒部市地域観光ギャラリー外９施設に係る指定管理者の指定について
・市道の路線の認定及び変更について●市道の路線の認定及び変更について

★条例等

)

月 定 例 会★予算

令和２年度黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・総務費10,200千円
・農林水産業費△ 735千円
・商工費△ 8,200千円
・教育費△ 3,872千円
・繰越明許費（総務費）
84,026千円●がんばる黒部プレミアム観光クーポ
ン商品券について★経過報告

キャンセルが出た場合の対応は日

旅館等の状況を見て追加募集するなど、

月

関係機関と調整し協議していきたい。

国のＧｏＴｏキャンペーンが日まで停止になったが、６月ま６月補正の給食費無料は３学期まで延長する考えはないのか●給食費無料について★所管事項の意見交換〈議案の審査結果〉付託議案１件は、原案を可とすることに決定

方針を決めていきたい。

用される方もいる。今後については、財政当局等関係機関と協議しながらり、ＧｏＴｏキャンペーンとは関係なく利この事業は９割が県内の方の利用であ事業を行う考えはあるか

感染状況が収まった際に新たにこのようなを 併 用 す る 方 が ほ と ん ど で あ る と 思 う が、で延長されるという。市の事業と国の事業

から１月

28

●黒部市道の駅ＫＯＫＯくろべ条例の制定について

地域振興施設内の使用料はどの程度を見込んでいるか
農林水産物直売所は農業
振 興 政 策 上 も 考 慮 し、 売 上 額の４％とすることで農協と合意。 物 品 販 売 施 設 は ６ ％、 飲
食物販売施設は８％の家賃使用料を見込む。
●黒 部 市 地 域 観 光 ギ ャ ラ
リー外９施設に係る指定管理者の指定について吉( 田４号線

市で踏切を整備するというが、大変な予算が必要である。認識しているのか

6

12

12
あいの風とやま鉄道とは現在協議中である。整備規模が未定のため金額は把握できないが、補助事業を入れて行う必要がある。
〈議案の審査結果〉付託議案４件は、原案を可とすることに決定

第59号

11

半年間の給食費無料は、議会の議決をいただき実現し、議会とともに半年間乗り切ってきた。今後について検討したが難しい状況であり、延長の予定はない。
●卒業式、卒園式について保護者の参加について対応や周知方法をよく検討し、早めに周知していただきたい総合教育会議等、教育委員会と協議しながら、対応が手遅れにならないよう一連の行事を進めていきたい。

令和3年2月1日

市議会だより

くろべ

答 問

問

答

問

答

新幹線駅周辺の賑わいのため、指定管理者はイベント等を誘致しないのか
賑わい創出、乗降客に対する黒部のイメージづくり等も含め率先して取り組んでもらう。ふれあいプラザでも様々なイベントを開催してもらいたい。

★予算

起点が県道魚津生地入善線、終点はあいの風鉄道を跨いで市道堀切飛騨線とあるが何故そこまで延ばすのか
かねてから構想があったが着手に至らなかった。今回ＹＫＫ㈱がＩ
ｔｏｗｎ整備事業計画で開発行為を行い、吉田４号線を整備するという協議が整い、このタイミングで市道認定したい。
線路を超えてまで市道認定する必要があるのか
ここは用途地域の工業専用地域であり、マスタープランでも利便性を高める方針を持ち、地域西側の利便性確保のため鉄道を超えて接道することで、交通渋滞緩和や児童の安全も確保できる。

－

新型コロナウイルス
感染症対策特別委員会
答 問

問

答

産業建設委員会
答 問

問

答

答 問

答 問

【報告事項】
道の駅ＫＯＫＯくろべの工事等の最新スケジュールを確認した。
地 域 振 興 施 設 の テ ナ ン ト 事 業 者 の 募 集 に つ い て、 事 業 者
数や出店を希望する位置等の状況について確認した。
【主な質疑内容】
温浴施設の開業について誘致業者である光陽
興産とは定期的に打合せを し て い る 中、 コ ロ ナの影響でダメージがあるとのこと。誘致ゾーンの
道を挟んだ北側と南側の内、南側については難し
いが、北側の温浴施設については、責任をもって整備するとのことである。しかし、温浴施設についても当初の計画から規模について若干見直しが必要で、現在検討中であるが、道の駅の開業には間に合うものと考えている。
工事期間中において誘致ゾーンの賃貸借料が発生しないことについてという契約である。工事期間中に家賃を徴収しないのは、事業者の月日の本会議において「学校統合及び学校跡地の利活用につ21

次 代 を 担 う 子 供 た ち に と っ て 望 ま し い 教 育 環 境 を 整 え る と と も に、

当 局 へ は、 本 委 員 会 で の 議 論 を 踏 ま え、 諸 施 策 を 着 実 に 実 施 し、あらゆる場面で議論は続け、注視していく必要がある。

た 地 域 の 存 続 に も 大 き な 影 響 を 及 ぼ す も の で あ り、 今 後 も 引 き 続 き再 編 は、 子 供 た ち へ の 影 響 は も ち ろ ん の こ と、 学 校 を 中 心 と し て き

関 わ ら ず、 計 画 の 再 検 討 が 必 要 と 判 断 さ れ た と こ ろ で あ る。 小 学 校

一 方、 小 学 校 の 再 編 に つ い て は、 議 会 で も 議 論 を 重 ね て き た に もわれ、利活用の方向性が検証されていくとのことである。

に 関 し サ ウ ン デ ィ ン グ 型 市 場 調 査 等 の 手 法 に よ り、 ニ ー ズ 把 握 が 行

ま た、 学 校 跡 地 等 の 取 扱 い に つ い て は、 今 後、 現 況 の 旧 学 校 施 設て両校とも概ねスムーズに学校運営がなされている。

４ 月 に 清 明 中 学 校、 明 峰 中 学 校 が 開 校 し、 そ の 後 も コ ロ ナ 禍 に あ っ

か に 学 校 生 活 を 送 る 環 境 が 整 え ら れ て い る か を 検 証 し て き た。 本 年状 況 や 施 設 整 備、 通 学 対 策 等 に つ い て、 子 供 た ち が 心 身 と も に 健 や

これまで、市内４中学校の統合における統合準備委員会の協議の【審査内容の取りまとめ結果】了すべきものと決定し、本委員会の廃止が議決された。

い て 」 の 審 査 が 一 定 程 度、 所 期 の 目 的 に 達 し た と し、 そ の 審 査 を 終12

跡地利活用が実効性のあるものとなるよう要望した。

市議会だより

問答

定期借地権ということで、期間を定めてその間賃貸借料を頂く※複数個所の応募申込みあり。
※応募者数は、第１希望を記載したもの。
厨房４に第２希望２事業者あり。

収益がない段階での家賃徴収という負担を軽減するためである。

問

答

くろべ

7 令和3年2月1日 第59号

【テナント応募者数】◆応募事業者数（９）
位置
応募者数
用途
物販販売
2
地域産品等の販売
厨房１
2
厨房２
3
食事の提供
厨房３
2
厨房４
0
軽食の提供
テイクアウト等
厨房５
3
計
12

問

答

直売所へ出荷する冬期園芸作物生産のためのビニールハウ
ス設置について
ビニールハウス設置に対する助成については、国、県のほ
か、市単独でも小規模のビニールハウス設置について、今年度も数件分の予算化をしている。来年度も、補助率等も含めて継続的に制度を活用していただけるように進めていきたい。

学校統合及び跡地利用対策特別委員会

月 定 例 会
12

各特別委員会での審査内容
12月定例会

観光・都市活性化振興特別委員会

12月定例会

全般● 黒部市議会基本条例に基づき、議会改革の内部検証● 懲罰委員会の設置● 黒部市議会議員政治倫理条例の制定

本会議【これまでの取組について整理】【今後の議会改革について】● 一般質問と質疑を一体化し、本会議での質問の後に委員会付託を行う● 個人質問の発言時間を５分延長● 議場及び傍聴席における手話通訳及び要約筆記の運用開始

委員会

12

月 定 例 会

議会改革を行う内容については、各議員へのアンケート調査を行い、年度内に課題を整理し、委員会において検討していく項目について検討を行う。

協議の結果、全会一致にて次のこと

について取り組むこととした。

● 令和３年３月議会に、議員定数を含む議会の在り方について議論を開始

できる準備を始めること。

● 議員定数についての全体スケジュー

ル は、 令 和 ３ 年 ３ 月 議 会 の 開 始 時 期に 示 せ る よう努めること。

【議員定数を含めた議会の在り方について】

議会改革特別委員会● 新型コロナウイルス感染症対策特別委員会の設置

黒部市議会議員政治倫理条例を制定しました
１．趣旨
本市議会では、政治倫理の基本となる事項を定めることにより、議員が政治倫理の一層の向上に努めるとともに、市民に信頼される議会づくりを進め、もって市勢の健全な発展に寄与することを目的とし、黒部市議会議員政治倫理条例を制定いたしました。

２．主な規定事項（１）議員が遵守すべき政治倫理基準① 市民の信頼を損なう行為の禁止② 道義的批判を受けるような寄付の受領の禁止③ 市等が行う許可、請負その他契約に関して特定の者に有利・不利となるような働きかけの禁止④ 市職員の公正な職務執行の妨げの禁止⑤ 市職員の人事への関与の禁止⑥ 地方自治法第 92 条の２の規定を踏まえ、市に対して行う契約等に関して、市民の疑念を招くことのないようにすること（２）政治倫理審査会の設置
議長は、議員が政治倫理基準に抵触した場合、政治倫理審査会を設置し、審査を付託する。
（３）市民の審査請求権
市民は有権者の 100 分の 1 以上の連署をもって議長に審査請求できる。
（４）審査結果による措置① 政治倫理基準を遵守させるための警告② 議員の辞職勧告③ その他議長が必要と認めること※詳しくは市議会ホームページをご覧ください。

くろべ

市議会だより

令和3年2月1日

第59号

8

田
議員

申込方法

聴覚障がい者又はその関係者から申込書（様式第１号）を傍聴希望日の７日前（閉庁日を除く。）までに議会事務局へ提出してください。

（自民クラブ）守

黒部ルート一般開放の早期実現に向けた関電及び新知事への要望について
関電は、安全対策工事をコロナ禍の中においても工期内竣工に向け努力さ
れ て い る と 伺 う。 ２ ０ ２ ４ 年 の 一 般 開
放 は、 本 市 の 観 光 振 興 及 び 地 域 経 済 の
発 展 に 大 き く 寄 与 す る。 県 に お い て も
一般開放 旅･ 行商品化に向け本市と連携し着実に整備を進めて頂きたい。
桜井高校看護学科の新設について看護師確保が困難である大きな要因
は、 看 護 師 養 成 施 設 が 現 在 新 川 医 療 圏に無いからと考 え る。 既 存の高校のいず
れかに看護学科と２年間の専攻科を併せ持つ５年一貫校の看護師養成課程が必要と考える。

議長が必要と認める場合に限り、議場内発言者横での手話通訳を実施します。

代表質問

柳
今後の市税収入及び一般財源総額の見込みについて億円と令和３年度市税収入総額は、令和２年度当初より７億円程度減少し約
見 込 む。 内、 個 人 市 民 税 法･ 人市民税合
わせて約３億円の減収を見込む。令和４
年度以降も市民税 固･ 定資産税とも景気回復まで数年間は減収すると考える。令和３年度一般財源総額は、前年度から約４億円減少し１４２億円程度を見込む。

ワクチンを地区公民館で接種することの可能性について
医療機関以外の接種会場を設ける場
合 は、 医 療 従 事 者 と 会 場 確 保 が 課 題 となるが検討してまいりたい。
３月末で最終年度となる改革プランの新たなプランの策定時期及びコロナ
禍が与える影響について
年度内に新プランを検討予定としてい た が、 総 務 省 の 通 知 を 待 っ て 策 定 を
進 め る。 ま た、 コ ロ ナ 患 者 受 入 れ 病 床の確保のため、その他の患者数や収入、病床稼働率の減少が見込まれる。

（抜粋）

市議会だよりくろべ

9 令和3年2月1日 第59号

問質 疑 質 問実施要綱、申込書の様式等については、市議会ホームページで閲覧、
ダウンロードすることができます。

73

答

答問

問

答

問

答

問

答

令和３年度予算編成方針について
新型コロナウイルス
感染症対策について
市民病院改革プランについて

市政を問う
問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問「黒部ルート一般開放の早期実現」と「桜井高校看護学科の新設」について

黒部市民病院

傍聴席等における手話通訳及び要約筆記の実施について

聴覚障がい者が本会議を傍聴する際に手話通訳及び要約筆記を希望する場合は、傍聴席において手話通訳等を実施します。なお、議場内発言者横での手話通訳を希望し、

議員

質 疑 質 問（抜粋）

お祭りへの寄付や差し入れ

秘書等が代理で出席する場合の結婚祝

お歳暮やお年賀

地域の運動会やスポーツ大会への飲食物の差し入れ

入学祝・卒業祝秘書等が代理で出席する場合の葬式の香典

葬式の花輪・供花落成式・開店祝の花輪（自民同志会）

郎

町内会の集会や旅行などの催物への寸志や飲食物の差し入れ

代表質問

太

新しいサービスの提供についても研究したい。
ＩＴ人材の育成・確保・採用について本市が進めるＤＸに対応し、専門的な 知 識 や 能 力 が 求 め ら れ る 場 合 は、 職
員 の 適 性 を 考 慮 し つ つ、 外 部 機 関 に よる 専 門 研 修 へ 参 加 し、 ま た、 市 職 員 が幅広く習得しておくべき知識等は庁内
研 修 会 等 を 開 催 し、 Ｉ Ｔ に 強 い 職 員 の育 成 と 人 材 確 保 に 努 め た い。 ま た、 今
後 の 採 用 面 接 に、 デ ジ タ ル 技 術 に 関 する 知 識 や 能 力、 経 歴 な ど を 総 合 的 に 勘案し、必要な人材の確保に配意したい。

病気見舞い

10

第59号

令和3年2月1日

市議会だより沢

歳入確保を図るための方針（自主財源の確保）等の検討について
国や県等の予算編成の動向を注視す
る と と も に、 国 や 県 等 の 補 助 制 度 活 用の 可 能 性 が あ る も の に つ い て は、 そ の獲得に向け最大限努力するよう強く求め て い る。 ま た、 自 主 財 源 の 確 保 に つ
い て は、 ふ る さ と 納 税 や 遊 休 地 の 売 り
払 い に 取 り 組 む ほ か、 広 告 媒 体 の 活 用やネーミングライツの拡充なども検討
し て い る。 そ の 他、 地 方 交 付 税 措 置 のある有利な市債の活用や基金の適切な運 用、 積 立 て に よ る 財 源 涵 養 等 に つ いても適切な対応を図りたい。

答

答 問

くろべ

柴

令和３年度予算編成方針について
デジタルトランスフォーメーション（ ＤＸ）の推進について「 必 要 な サ ー ビ ス が、 時 間 と 場 所 を
問 わ ず、 最 適 な 形 で 受 け ら れ る 社 会 」、
「官民を問わず、データやサービスが有機 的 に 連 携 し、 新 た な イ ノ ベ ー シ ョ ン
を早発する社会」を目指すとされており、 近 年 の 急 速 な デ ジ タ ル 技 術 の 進 展
により変化してきている社会に対応し、既 存 の サ ー ビ ス の 拡 充 に と ど ま ら ず、DX のイメージ問

デジタルトランスフォーメーション（DX）の推進について

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

デジタルトランスフォーメーション（DX）の推進について

答問

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

議員の寄附行為及び住民の勧誘・要求の禁止（事例）

村

個人質問

谷

一

成
議員

個人質問

柳

勇

人

議員

フレイル対策と外出機会の創出について
介護予防教室や「通いの場」等については３密対策を講じながら再開している。フレイル対策には外出機会の創出による社会参加が重要である。高齢者ふれあい福祉事業の拡充など を 行 い、 フ レ イ ル 予 防 の 重 要 性 や 各 種 教 室 の Ｐ Ｒ を 行 っ ていきたい。
来年度のインフルエンザ予防接種助成について
今年度は従来の高齢者に加え、コロナ禍により中学生以下についても国の臨時交付金を財源に助成事業を行った。若年層については、学校生活や日常生活への影響など効果を検証し、国・県の基本方針を基軸に検討したい。

小コロナ禍の影響による大型事業の見直しについて
道の駅と市民交流センターについては、本市の活力の維持と発展に極めて重要な事業であり、整備内容がまとまっていることを踏まえ、規模や内容等の見直しは行わない。
市民への財政課題の説明について
ここ数年はコロナ禍による市民税の減少が見込まれ、中長期的には労働人口の減少と将来的な課題も認識している。事業の評価や検証をもとに、選択と集中、将来に有効な事業への選別などを意識している。協働のまちづくりの推進と簡潔で分かりやすい広報やＰＲに努めたい。

答問

（抜粋）

市議会だよりくろべ

11 令和3年2月1日 第59号

「黒部市都市計画マスタープラン」一部改正の考えについて
国道８号バイパスの開通や道の駅ＫＯＫＯくろべの整備による今後の土地利用の変化や人口動態など社会動向を注視し、第２次総合振興計画と連携を図りながら見直しを検討したい。
あいの風とやま鉄道黒部駅西側白地地域の整備検討について
新 石 田 企 業 団 地 の 造 成 や Ｐ Ｌ Ａ Ｎ Ｔ 黒 部 店 の 開 業、 道 の 駅 Ｋ
ＯＫＯくろべの開業予定等、黒部駅西側周辺の状況は大きく変化しており、都市施設の充実や適切な土地利用の誘導が必要と考えている。

高齢者の健康増進について

答 問

答問

くろべ牧場まきばの風の健全経営計画についてふれあい事業は、牧場に足を運んでもらう仕掛けとして牧場の素晴らしい景観を活用したお花畑の整備、写真コンテストの実施、子育て世代を巻き込んだ料理イベント、他団体を巻き込んだ体験事業等の開催を考えている。家畜等育成事業は、経産牛の供用年数延長や平均分娩間隔の短縮
により生乳販売収入の増加を図りたい。
宇奈月温泉スキー場の通年利活用について「とちの森遊歩道や平和の像周辺を活用 し た 自 然 散 策 」 及 び「 僧 ヶ 岳 県 立 自 然
公園の利用促進」、さらには「黒部峡谷鉄道と連携した滞在型観光の促進」等につい て 宇 奈 月 大 原 台 と 連 携 し 協 議・ 検 討 している。

宇奈月温泉スキー場

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

質 疑 質 問（仮称）くろべ市民交流センターイメージ図

答問
黒部市の財政課題について答問

持続可能なまちづくりについて

観光交流拠点について

答問

答問

答 問

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

個人質問

道の駅パース図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

（抜粋）

川

個人質問

成

正

幸

議員

ジオガイドが同行する教育プログラムの現状とツアー実績について
全小学校で毎年実施している黒部峡谷鉄道・ジオパーク体験
学習や地域の水を調べる授業の講師としてジオガイドが協力。
ＰＲと受け入れ体制の強化について
本 市 を 教 育 旅 行 の 場 と し て Ｐ Ｒし て い く こ と は 新 た な 客 層の獲得につながる。

いのちまもるくん

質 疑 質 問賃貸借契約は温浴施設開業時に締結すると の こ と で あ る が 本 当 な の か。 基 本 協 定 の内容について誘致ゾーンの整備業者の募集にあたっては、 事 業 目 的、 土 地 の 概 要、 賃 貸 借 料 な どの 基 本 的 な 条 件 の ほ か、 工 事 期 間 に お い ては賃貸借料が発生しないことを条件に実施
し て お り、 賃 貸 期 間 は 年 と す る 事 で 合 意
している。

議員

核兵器禁止条約署名・批准に背を向けている日本政府ついて唯一の戦争被爆国である我が国にあって、核兵器の開発から使用まで全面禁止する核兵器禁止条約は、日本政府として速やかに批准するものと考えている。

自治体ランキングに対する考えについて高い評価は、本市の強みとして、今後もそのレベルの維持
向 上 を 目 指 し、 そ う で な い 評 価 は、 そ の 評 価 内 容 を 分 析 し、改善が図られるものは改善していく判断材料の一つになる。
今後、ウィズコロナ・アフターコロナの時代に文化のチカ
ラで地域や暮らしを元気づける取組みで地域文化の活性化に取り組んでいきたい。

自殺対策の事業内容と進捗状況について
ケーブルテレビの活用や「こころの健康づくり」出前講座、小学生高学年を対象に、臨床心理士による出前講座を
行 っ た。 ま た、 成 人 式 の 参 加
者にパンフレットや相談場所が記載されている啓発グッズ
を 配 布 し、 相 談 で き る 場 の 情報を提供する。

12第59号

令和3年2月1日

一

農業者の権利を奪い、高い承諾料や農業の多様性、創造性を奪うことについて改正の目的は、知的財産である登録品種を適切に保護し、海外への流出を規制する。
これにより農業者登録品種の自家増殖に育成者権者の承諾が必要。この法改正により、農業者の営農継続に影響が及ばない
よう適正に運用することが大切である。

答

答問

市議会だよりくろべ文

市内医療機関の当該交付金の受け入れ実態について
市民病院は、４月から６ケ月間の補助金を受け入れた。市内の医療機関については把握していないが紹介患者数などが減ってきている状況から、経営状況は厳しいものと推察している。

答問

本

道の駅、「温浴施設」誘致
ゾーン用地の賃貸契約について

橋

核兵器禁止
条約について

答 問

答問 答 問ジオパークを生かした
教育旅行の推進について答問

20

農産物の種取り禁止「種苗法改定」について答問

自治体ランキング指標から見る
カルチャー振興施策についてコロナ禍における
自殺対策施策について問

医療機関への「緊急包括支援交付金」
支払いについて問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

個人質問

靖

雄
議員

30

辻

野

個人質問

中

得

雄

議員

直近の熊の出没件数と被害状況について
今年、県内全域に５月・９月の２回ツキノワグマ出没警報が発令され、 月末の時点で捕獲７頭、目撃 件、痕跡発見４件の計 件となっており、人身被害は確認されていない。
熊発見時において、広域消防と連携しドローンを用いた追跡調査の導入について
広域消防ではドローンを所有していないが、事業者が市内にいるため、調査検討していく。

39

イノシシ肉加工施設である獣肉加工施設の現況と支援について

11

現在魚津市でＣＳＦ感染イノシシが 発 見 さ れ て か ら は、 加 工・ 販 売 を
行 う 事 が 出 来 な い 状 況 で あ る。 Ｎ Ｐ
Ｏ法人新川地区獣肉生産組合へ魚津市と合意で３年間の補助を行っている が、 本 年 度 で 終 了 す る た め 引 き 続
き両市で検討していく。
猿による住宅被害に対する見舞金制度の導入について
今後 、本市以外の市町村の取組を見ながら情報収集したい。

市議会だよりくろべ

13 令和3年2月1日 第59号

50

来場者数について月末時点で３１７９人と８団体１５８人となっている。
今後の計画について
史料室と吉田科学館・美術館と連携させ関心と理解を深めるよう努める。

（抜粋）

令和 2 年のクマ痕跡目撃地図

1218

適正規模に見合った学級数について
１学級あたり 人から 人程度、１学年あたり２学級から
３学級、１校あたりに換算して 学級から 学級に設定。適正規模校は中央小学校と桜井小学校の２校となっている。

20

25

これからの小学校再編の進め方について
時限的な意味としてスケジュールありきで進めるものではない。検討を重ねるうえで、この１年は次の統合への大きな１年になる。
平 成 年 策 定 の 黒 部 市 学 校 教 育 基 本 計 画 か ら 時 間 が た ち、 社会 情 勢 や 各 地 区 の 環 境 が 変 化 し て い る こ と か ら、 市 は 本 年 度、小学校再編が地域に及ぼす影響や統合を経験した地域住民の受け止めなどを把握、分析する
基礎調査を行っている。調査を踏まえ、計画の改定の是非を議論していく。これまでの小学校の再編結果を見つめ直すとし、令和３年度中に新たな再編に取り組むことはない。現在設定している学校規
模の基準を引き続き踏襲するのか、あるいは、新たに小学校の適正規模を定めるのかといったことも含め、小学校再編について検討を進める必要がある。

児童の授業風景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

質 疑 質 問

11

答問

答問

答問

答問 答 問

答 問

答問答問

有害鳥獣被害の現状について
富山県北方領土史料室の現状と今後について問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

人口減少下における小学校再編について

個人質問

議員

黒部市民病院に設置された発熱外来

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

（抜粋）

早

苗

議員

全小学校の各階ごとに男女１基以上整備されているが、屋内体育館については生地・石田・村椿小学校が未整備である。

・７％であるが、小学校間で差異があ

今後の整備計画の考え方についてトイレ洋式化率はる。今後は、施設の長寿命化計画にあわせて検討していく。

黒部市民病院の腎センター

14

質 疑 質 問

野

個人質問

高

81

歳と高齢化している。

腎機能の回復は難しく、継続して

透 析 が 必 要 と な る が、 患 者 さ ん の 意

思決定を支援するプロセスを推進している。

糖尿病、糖尿病性腎症など症状が出にくい生活習慣病予防の取り組み
について

特定健康診査の受診率等は国の目標値に到達しておらず、他医療機関等と 周 知 の 機 会 を 増 や し な が ら、 望 ま しい生活習慣の普及啓発に取り組む。

現状について名から現在は１６６

人工透析受診者の人数と平均年齢の推移について

歳から腎センターが開設された平成元年の名で、平均年齢は68

人工透析の治療方針について

51

第59号

令和3年2月1日

市議会だより

くろべ

答問

答問

美

24

問

菊

新しい生活様式での民生委員活動の現状について
新型コロナウイルス感染症の影響から対象者の訪問は電話やメールで、健康状態の確認や悩み事などの相談に応じていた。
現在は、マスクの着用、一定の距離を置くなど、感染予防に配慮した行動をとるよう工夫をしながら活動を再開している。
くろべネット事業の現状について見守りが必要な方１人に対して１チーム数人が支える仕組みとなっている。令和元年度は４８９チームで８０８人が参加している。支援者の高齢化や対象者の死亡、施設入所等により、支援者が減少している。町内会や民生委員の皆さまに依頼し、多くの方に支援者として参加いただけるよう取り組んでいきたい。

11

12

答問

答問

答問

答

辻

看護師の離職状況について
本年度は 月末で７名が離職している。例年並みの状況である。新型コロナウイルス感染症による離職への大きな影響はないと考えている。
発熱外来について新型コロナウイルス感染症対策として、プレハブによる発熱外来を設置した。
発熱、咳、味覚、嗅覚障害など新型コロ
ナウイルス感染症を疑う症状を有する患者さんの診療は病院外で行う。 月 日の開始から 月４日までの２週間における患者数は計 名、１日平均では 名で
ある。

49

11

3.4

答問

答問

大

コロナ禍での「くろべネット事業」の見守りについて31

人工透析について小学校のトイレ
洋式化について答問

黒部市民病院の看護師の離職者状況
及び発熱外来について

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

議会報告会

令和２年度黒部市議会報告会
令和 2 年 11 月 4 日（水）午後 7 時から、黒部市役所
において、令和 2 年度黒部市議会報告会を開催いたしました。今回は、参加者に事前に申し込みをしていた
だくなど、新型コロナウイルス感染症対策を講じながら開催し、44 名の方々にご参加いただきました。

■報告内容■

第1部

黒部市議会における新型コロナウイルス感染症対策の取組みについて（報告者） 木島信秋

新型コロナウイルス感染症対策特別委員長〈報告会当時〉

議 会 報 告 会

第 1 部では、新型コロナウイルス感染症対策特別委員会を 5 月に設置した経緯や、9 月定例会の委員会
までに審査した、新型コロナウイルス感染症対策関連の補正予算の概要、議会として市長や国に対して要望を行ったこと、常日頃議会として励行している感染予防の取組み等について、市民の皆さまに報告いた
しました。

第2部

黒部市議会議員政治倫理条例について（説明者） 柴沢太郎

議会改革特別副委員長〈報告会当時〉

第 2 部では、12 月定例会において黒部市議会議員政治倫理条例制定の議決を目指し、条例の素案について市民の皆さまから意見を頂きました。意見交換の前に、条例の趣旨、目的や、条例に定める事項について、市民の皆さまに説明いたしました。

意見交換概要問

議員に不正問題が生じた場合、それを審議するのは議員の中で選出された方が審議するということだが、その結果も市民に公表されるという点で公共性も担保されていると思う。しかしながら、議員が議員を裁く構造になっている。他の自治体では審議会の中に議員以外の人を入れる例はあるか。また、その点について審議されたのか。
答

今回の条例は、すでに制定されている県内４市を参考に作成した。民間の方を入れる例は県外ではあるが、県内では議員のみとなっている。案件によっては民間の方の意見等をいただきたい場合もある。
また、７名の議員で審査を行うにあたり、専門的知識を有するものを参考人として出席させ意見を聞くことができる旨も条例に規定している。
問

議会には懲罰委員会の設置があると思うが、それと倫理条例の審査会との関係は。

答

懲罰委員会の設置も法令等で定義されている。今回しっかりとした条例を制定して、この政治倫理基準を遵守しなければならないことを明記した。これに違反した場合は審査会で審査し、措置を講ずる。
平成 28 年に施行された基本条例の中で規定されているものをより細かく分かり易くしようというのが倫理条例である。

議会報告会の報告書や、当日配布したパワーポイント資料については、ホームページに掲載しておりますので、ご覧ください。

15 令和3年2月1日 第59号

くろべ

市議会だより編集後記

３ 月 定 例 会 の 日 程 （予定）
月

日

時

間

内

議会日誌
11月

容

本会議 市長提案理由説明
議案の細部説明
議案の細部説明

3月1日（月） 午前10時
2日（火） 午前10時

10日（水） 午前10時

本会議 提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（個人）、委員会付託11日（木） 午前9時
12日（金） 午前9時
午前10時
15日（月）
午後1時30分
午前10時
16日（火）
午後1時30分
17日（水） 午後1時30分
18日（木） 午前10時

予算特別委員会
予算特別委員会
産業建設委員会
総務文教委員会
生活環境委員会
新型コロナウイルス感染症対策特別委員会
観光・都市活性化振興特別委員会
議会改革特別委員会

22日（月） 午前10時

本会議 委員長報告、質疑、討論
表決

本会議をみらーれ TV 中継（ライブ）及びインターネット中継（ライブ及び録画）でご覧いただけます

議 会 を 傍 聴 し ま せ ん か
議会活動や市政の状況を知るために、議会を傍聴してみま
せんか？
傍聴の際には、市役所4階の受付で、住所・氏名をご記入ください。

4日（金）～21日（月）12月定例会
4日（金）全員協議会
議会運営委員会
議会改革特別委員会
16日（水）
全員協議会
17日（木）
全員協議会
議会運営委員会
21日（月）
全員協議会
議会運営委員会
広報広聴委員会

13日（火）
広報広聴委員会
20日（水）
広報広聴委員会
21日（木）
全員協議会
議会改革特別委員会
議会運営委員会

TEL54－2301

インターネット中継は、市ホームページからご覧
ください。

太郎

裕一

正副議長の交代及び各委員会の改選に伴い、広報広聴委員会のメンバーが新しくなりました。今後
とも議会の情報を分かりやすく発
信する議会だよりを作成してまいりますので、よろしくお願いいたします。
月定例会において、議員提出
議案「黒部市議会議員政治倫理条
例の制定について」が、全員賛成のもと可決され、 月７日に条例が施行されました。
議会報告会や、
パブリックコメントにより、市民の皆さまから多くのご意見を頂戴し、誠にありがとうございました。
議員一同、市民全体の代表者として、倫理性を常に自覚し、良心及び責任感を持って市民の信頼を得るよう努めてまいります。

委 員 長 中村文幸

広報広聴委員会

員 新村勇人

副委員長 柴 沢

委

早苗

信秋

小柳

正幸

靖雄

高野

辻

成川

守

木島

柳田

黒部市議会事務局

12月

1月◆お問い合わせ先

正副議長及び各委員会の委員長で構成

4日（水）
議会報告会
10日（火）
オンラインセミナー受講「議員定数について考える」
17日（火）
議会運営委員会
議会改革特別委員会幹事会
20日（金）
11月臨時会
全員協議会
議会改革特別委員会
学校統合及び跡地利用対策特別委員会
27日（金）
議会運営委員会

議 会 日 誌9日（火） 午前10時

本会議 提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（代表・個人）議会事務局

11月～1月1212〒938－8555 富山県黒部市三日市 1301 TEL 0765－54－2301
E－mail gikaijimukyoku@city.kurobe.toyama.jp

編
集
後
記

FAX 0765－54－9239

16