廿日市市立大野西小学校いじめ防止対策基本方針

廿日市市立大野西小学校
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はじめにいじめは，人間として絶対に許されない卑劣な行為である。いじめは，いじめを受けた生徒の教育を受ける権利を著しく侵害し，その心身の健全な成長及び人格の形成に重大な影響を与えるのみならず，その生命又は身体に重大な危険を生じさせるおそれがある。
本市では，平成２５年５月に市内中学校生徒が自ら命を絶つという大変痛ましい事案が発生した。
生徒の死亡に係る調査委員会の調査によると，いじめが自死に至る誘因であったことが報告された。
二度とこのような痛ましい出来事を起こさないという強い決意の下，いじめは全ての児童に関わる問題であるとの認識に立ち，全ての児童がいじめを行わず，及び他の生徒に対して行われるいじめを認識しながらこれを放置することがないように，いじめが心身に及ぼす影響その他のいじめの問題に対する理解を深めることを旨として，いじめの防止等のための対策を行う必要がある。
そこで，いじめの問題の解決に向け，いじめの防止等の基本的な方向性を示す廿日市市いじめ防止
基本方針に則り，本校いじめ防止基本方針を定め，学校における取組の充実を図るとともに，市教育委員会・家庭・地域・関係機関等と連携を深め，社会全体で児童の健全育成に取り組む体制を確実に整備するものとする。

２ いじめの定義等（１）いじめの定義
いじめについて，いじめ防止対策推進法（平成２５年法律第７１号。以下「法」という。）第２条に基づき，次のとおり定義するとともに，具体的ないじめの態様について示す。
〔いじめの定義〕「いじめ」とは，児童に対して，当該生徒が在籍する学校に在籍している等当該生徒と一定の人的関係にある他の生徒が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって，当該行為の対象となった生徒が心身の苦痛を感じているものをいう。

〔いじめの様態〕
ア 冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる。
イ 仲間はずれ，集団による無視をされる。
ウ 軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする。
エ ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする。
オ 金品をたかられる。
カ 金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする。
キ 嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする。
ク パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる。 等
いじめの中には，犯罪行為として取り扱われるべきと認められ，早期に警察に相談することが必要なものや，生徒の生命，身体又は財産に重大な被害が生じるような，直ちに警察に通報することが必要なものが含まれる。これらについては，教育的な配慮や被害者の意向への配慮をした上で対応することが必要である。
（２）いじめの構造「いじめの構造」について，文部科学省は，生徒指導提要（平成２２年３月）において，次のように示している。

〔いじめの構造〕
いじめは，いじめる側といじめられる側という二者関係だけで成立しているのではなく，「観衆」としてはやし立てたり面白がったりする存在や，周辺で暗黙の了解を与えている「傍観者」の存在によって成り立つのです。日本のいじめの多くが同じ学級の児童同士で発生することを考えると，教室全体にいじめを許容しない雰囲気が形成され，傍観者の中からいじめを抑止する「仲裁者」が現れるような学級経営を行うことが望まれます。

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いじめ防止対策の基本的な考え方
いじめの定義や，「いじめはどの子どもにも，どの学校にも起こりうる」という事実を踏まえ，児童の尊厳が守られ，児童をいじめに向かわせないように，次に示す四つの視点で，全校をあげて計画的，体系的，組織的にいじめ防止対策に取り組む。
（１）いじめの未然防止「いじめは命に関わる重要な課題である」との認識の下，児童に対して「いじめは人間として絶対に許されない」との雰囲気を学校全体に醸成していく。
また，児童が居心地のよいクラスづくりをするとともに，学校生活の中で，自己有用感や自己肯定感を育むよう，取組みを行う。
「いじめをしない」，「いじめを許さない」，「いじめを自ら解決しようとする」児童を育成す
る取組を行い，教育活動全体を通じて，人と人が触れ合い，多様な体験を通して豊かな人間性を培う全人教育の充実に努める。
（２）いじめの早期発見・早期対応
いじめの兆候にいち早く気付き，早期に対応することが重要である。いじめについて，校内研修等で全職員で共通認識を図る。児童が発する小さなサインを見逃さないよう努めるとともに，児童が相談したいという信頼関係を築き，普段から個々の教職員が情報収集を行う。また，早期発見のために，年に３回の「いじめ・体罰アンケート」を実施する。アンケートは，家庭に持ち帰らせ，安心して記入できるように配慮するとともに，保護者と話をしながら記入できるようにする。また，回収後，取組ができるように，記名式で行う。
（３）いじめへの対処
教職員が一人で抱え込むことなく，学校に設置するいじめの防止等の対策のための組織（以下「大野西小学校いじめ防止校内委員会」という。）等に迅速に報告し，校長のリーダーシップの下，全教職員が児童を守りきるという立場に立ち，組織的な対応を行う。
（４）学校・家庭・地域等との連携
社会全体で生徒を見守り，健やかな成長を促すために，市・教育委員会・学校・家庭・地域・関係機関等がより一層連携・協力し，大人たちが児童を見守るサポート体制を構築する。

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いじめの防止等に関する取組（１）学校いじめ防止校内委員会の設置「廿日市市立大野西小学校いじめ防止校内委員会」を設置（法第２２条）し，教職員がチームで対応，多面的にアセスメントできる体制を整備し，いじめの防止等のための対策を実効的に行う。
（２）教育相談体制及び生徒指導体制の構築
教育相談体制及び組織的に取組を行うための生徒指導体制の整備を行う。
（３）年間活動計画の作成
学校いじめ基本方針に基づき，生徒指導の三機能を生かす年間活動計画を作成する。
いじめ・体罰アンケート… ６月上旬・１０月下旬・２月上旬実施
いじめ防止校内委員会…
アンケート実施後，各学年の実態報告と取組み方針を話し合う。
（４）学校いじめ防止校内委員会の機能化

教職員がチームで対応し多面的にアセスメントできるよう，「廿日市市立大野西小学校いじめ防止校内委員会」を中心とした体制を整備する。
（５）アンケート調査の効果的な実施及び活用
生徒が書きやすい工夫や，過去に遡って指導に生かすことができるよう，アンケート調査を効果的に実施し活用する。
（６）関係機関との連携
いじめの防止等に関する対策が適切に行われるために，関係機関との連携を行う。
（７）児童及び保護者への啓発・広報① いじめの防止等に関する教育活動や児童の主体的な活動について，児童及び保護者への啓発・広報を行う。
② 学校と家庭が連携して生徒を見守り育てるために，いじめの防止等に関する取組について保護者への啓発・広報を行う。
（８）いじめの防止等に関する相談窓口の周知
児童，保護者等へいじめ相談窓口について周知する。
（９）いじめを認知した場合の具体的な対応プログラムの作成及び確認
いじめを認知した場合に組織的に対応するために，対応の手順を示したプログラムを作成する。
（１０）「学校いじめ基本方針」の検証「学校いじめ基本方針」は，取組の効果の検証を年１回行う。
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重大事態への対処（１）重大事態の定義（法第２８条）〔重大事態〕○いじめにより児童の生命，心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき（児童が自殺を企図した場合等）。
○いじめにより児童が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき（不登校の定義を踏まえ年間３０日を目安とし，一定期間連続して欠席しているような場合などは，迅速に調査に着手する。）。
※

児童や保護者からいじめられて重大事態に至ったという申立てがあったときは，重大事態が発生したものとして報告・調査等に当たる。
（２）重大事態への対処
重大事態が発生した場合には，いじめられた児童や情報を提供してくれた児童を守る立場に立って事態に対処するとともに，事実関係を明確にし，同様の事態の再発を防ぐための調査を実施する。
調査を実施するに当たっては，調査の内容を，いじめを受けた生徒及びその保護者に対して提供する場合があることをあらかじめ念頭に置き，調査に先立ち，その旨を調査対象となる在校生やその保護者に説明する等の措置が必要である。（法第２８条第２項）① 重大事態が発生した場合，教育委員会を通じて市長に，事態発生について報告する。（法第３０条第１項）② 「廿日市市立大野西小学校いじめ防止校内委員会」を母体にプロジェクトチームを設置し，教育委員会の指導の下，関係者への聴き取り調査，アンケート調査の実施その他の適切な方法により当該重大事態に係る事実関係を明確にするための初期調査を行い，その結果を教育委員会に報告する。（法第２８条第１項）
６ 基本方針の公表及び検証（１）廿日市市立大野西小学校いじめ防止基本方針は，本校ホームページにより公表する。
（２）廿日市市立大野西小学校いじめ防止基本方針は，「廿日市市立大野西小学校いじめ防止校内委員会」の論議等を踏まえ，取組の効果を検証する。

いじめ防止のための年間計画
廿日市市立大野西小学校

日にち
４月初旬
４月下旬

項目
児童の引き継ぎ児童のようすの交流

５月８日「命について考える日」

５月中旬

アセスの説明６月上旬

いじめ・体罰・セクハラ防止アンケート①

６月上旬

いじめ防止校内委員会
アセス実施①
アセス分析
アセス講習

６月上旬
６月中旬
夏休み
１０月下旬

いじめ・体罰・セク
ハラ防止アンケート
②

１０月下旬
１０月下旬

アセス実施②
いじめ防止校内委員会
いじめ・体罰・セクハラ防止アンケート
③

２月上旬

２月上旬
３月上旬

いじめ防止校内委員会
アセス実施③

内容
前年度担任から，児童のようすを引き継ぐ
４月を過ごして，家庭訪問を終えて，配慮を要する
児童について学年内で交流する。
①８：２０～ 学校朝会
校長先生の話を聞く。
②１校時
学年集会 学年で集会を開き，「命の大切さ」について考えさせる。
生徒指導担当より，今年度廿日市市全市で行うことになった「アセス」について説明を行う。
アンケートを持ち帰らせ，家庭で保護者と一緒に記入させる。
封筒に入れて，持って来させる。
記名式で行う。
アンケート結果から，各学年の実態を報告し合い，取組みの方向性を話し合う。
全学年で「アセス」を実施する。
学年で分析し，気になる児童について出し合う。
業者の方に来ていただき，分析のやり方について，講習を受ける。
アンケートを持ち帰らせ，家庭で保護者と一緒に記入させる。
封筒に入れて，持って来させる。
記名式で行う。
全学年で「アセス」を実施する。
アンケート結果から，各学年の実態を報告し合い，取組みの方向性を話し合う。
アンケートを持ち帰らせ，家庭で保護者と一緒に記入させる。
封筒に入れて，持って来させる。
記名式で行う。
アンケート結果から，各学年の実態を報告し合い，取組みの方向性を話し合う。
全学年で「アセス」を実施する。
来年度のクラス分けにも参考にする。