特集東京オリンピック・パラリンピック
関西・大阪の文化プログラムを考える

2020 年の東京オリンピック・パラリンピック開催に向け、今、日本各地でその文化プログラムが検討されている。

関西・大阪の文化力を世界に示す絶好のチャンス、私たちはどのように企画し推進していくべきか。

歴代の五輪文化プログラムに詳しい太下義之氏と、世界に上方の浪曲を発信する春野恵子さんと語り合った。

堀井良殷

公益財団法人 関西・大阪 21 世紀協会 理事長

No.123 一 1 一

春野恵子さん
浪曲師

公益社団法人 浪曲親友協会 理事

3 つのポイント
堀井

文化を社会の活力にしようと活動している当協会は、東京オリンピック・パラリンピック開催までの 4 年間を、文化プログラムの実施によって市民の文化に対する関心や取り組みがさらに高まり、社会の活性化につながる絶好の機会ととらえています。とはいえ、これをどのように展開していけばよ
いのか、実施運営のスキームをどうつくるのか、文化庁はその財源をどれだけ確保しているのか、かつての開催国はどのように取り組んだのかなど、太下さんにお伺いしたいことがたくさんあります。
まずは、文化プログラムなるものについて、ご説明いただけますか。
太下

文化プログラムについては、3 つの重要なポイントがあります。1 つ目は、オリンピック・パラリンピックの開催と併せて文化プログラムを実施することが、オリンピック憲章に明文化されていることです。
そのため文化庁は、「文化プログラムの実施に向けた基本構想（2015 年 7月）」のなかで、20万件の文化イベントを実施すると謳っています。前回のロンドン大会（2012 年）
では17 万 7,717 件でしたから、それを上回る史上最大規模です。2 つ目は、その文化プログラムを日本全国で実施するということです。
ロンドン大会では、イギ
リス全土 1,000か所以上で文化プログラムが実施されました。文化庁の基本構想でも、「全国津々浦々で実施する」としていますから、関西地方でも、かなりの数が実施されるでしょう。3 つ目は、文化プログラムは、今年から始まるということです。8月のリオデジャネイロ大会の閉会式で、東京都知事に大会旗が託された瞬間から、日本の文化プログラムが動きはじめると考えていいでしょう。文化庁は今年の秋頃をキックオフと位置づけ、いわば「文化・スポーツ版ダボス会議」のような世界会議の開催も予定しています。
オリンピック・パ
ラリンピックは4 年に1 度ですが、文化プログラムは世界のどこかで日々行われているのです。春野恵子さんたちのご活躍の機会も増えてくると思います。
春野 オリンピックって私たち浪曲師とは関係ないだろうと思っていましたが、そうじゃないんですね。2020 年というと、まだ先のことのように感じますが、浪曲を世界の人に知ってもらうチャンスがすぐやってくると思うと、のんびりした気持ちではいられなくなります。
太下

大事なことは、文化プログラムはオリンピックに併せた一過性の文化イベントではなく、文化で国や地域を活性化させるための礎にしなければならないということです。IOC（国際オリンピック委員会）
は「レガシー（遺産）」というキーワードをとても重視していて、オリンピック・パラリンピックを開催した都市や国が、開催後にどのようなプラス効果を上げているかに注目しています。

寄付文化の醸成
堀井

20 万件の文化プログラムを全国津々浦々で行うといっても、はたして文化庁はその財源を確保できるのでしょうか。
日本の文化予算は、GDP 比で見れば諸外国に比べてとても貧弱です。
太下

確かに文化庁への配分は政府予算の 0.1％と僅かです。先進国のなかでも最低レベルでしょう。文化庁は、昨年10月に行った2016 年度の概算要求で、五輪文化プログラム実施のために前年比より多く要求したのですが、各府省庁のいわゆる事業仕分けで、河野太郎行政改革担当相から「文化プログラムは五輪便乗事業」だとされ、予算の増額はほとんど叶いませんでした。
堀井 ただでさえ文化庁予算が少ないうえに、五輪の増額分まで切られてしまったんですね。
太下 そうです。
しかし、国の財政支援を受けなくてもできることはたくさんあります。
ロンドン五輪では、文化プログラムの大半が、国の補助金を受けていません。従来行っていた活動を、市民の手でさらに盛り上げたんです。とはいっても、オリンピックはまたとない機会ですから、文化庁にはきちんと予算を確保していただくことが大事ですし、民間セクターによる寄付文化の醸成も必要でしょう。
堀井

民間組織による文化支援については、2014 年に「アーツサポート関西（ASK）」が設立され、当協会はその事

太下義之氏

三菱 UFJリサーチ&コンサルティング株式会社
主席研究員

務局を運営しています。ASKは発足してまだ2 年ですが、この間に5,000 万円もの寄付が寄せられました。現在はそれをもとに、これまで行政の支援が行き届かなかったところに

No.123 一 2 一

特集も、「関西で文化活動を行う人を支援し、文化を支えたい」とてよいか分からない方もおられるでしょうから、助成先を提案いう篤志家の思いを届けています。一方、行政（大阪府・市）できる文化支援の専門家や、それを行う機関やシステムがによる「大阪アーツカウンシル」という組織もあり、大阪ではこ必要です。寄付を小出しに使って、公演回数を増やすだけの 2 つが併行して活動しています。

が能ではありません。将来につながる効果的な助成を行うた

春野

浪曲界に身を置く者としては、伝統芸能に対する国めに、きちんとした意見を添えて、使い方を提案できなければや自治体からの支援が諸外国に比べて少なすぎるように感なりません。
それをするのが地域版アーツカウンシルだと思じる一方、そうした支援に頼らず自分たちでお客様を増やすいます。

努力をしなくてはという2 つの思いがあります。浪曲や文楽な堀井

ど、サポートがなっておられます。
ニューヨーク公演では、その資金集めにクラければ 立ち 行

ウドファンディング（インターネットを利用して不特定多数の春野恵子さんは、海外での浪曲公演も精力的に行かなくなる芸能人から資金調達を行うシステム）を活用されました。もありますから

春野ね。
かつて大阪

知ないし、クラウドファンディングを知っている人は浪曲をごでは、お 旦（旦存知ないという状況のなかで、ちゃんと集まるのかとても不安

浪曲を知っている人はクラウドファンディングをご存那）がタニマチでした。海外公演を成功させたいというだけではなく、これをとなって芸能を機に多くの人にクラウドファンディングを知ってもらいたいと支えてきました

思っていましたので、絶対に失敗したくありませんでした。

が、そうした 慣堀井 どれくらい集まりましたか。

習が薄れてきた

春 野 目標は90日間で300 万 円でしたが、最 終 的にはことも、大 阪 の559 万円も集まりました。
でも、まだまだ日本でクラウドファン文化や文化活ディングは知られていないと思います。
アメリカにはキックスタ

動を衰退させるーター（Kickstarter：クリエイティブな活動を行いたい人や一 因 になっているように思い公演中の春野恵子さん（写真提供：株式会社ファイブループス）ます。
太下

団体のために、クラウドファンディングによる資金調達を行う
民間企業）という、何億円と集めて大きなプロジェクトが行える組織やシステムがありますが、このことを私がお客様に聞

例えば寄付大国のアメリカと比べると、日本は宗教いても知っている人は少ない。
日本人的感覚からすれば、や観も税制も違いますから、同じようなことはできないでしょう。

はり「遺贈」の方が分かりやすいですね。

しかし、日本独自の寄付文化を促す方策があります。
それが堀井「遺贈（遺産寄付）」です。
日本は超借金大国だといわれてい春野 はい。
『番町皿屋敷』をしました。腰元のお菊が、家宝ますが、それと同じくらいの個人資産もあるといわれ、その多くの皿を割ってお殿様の寵愛を確かめる話ですが、翻訳を手が高齢者に偏っています。
ご遺族の方には、相続税を納める伝ってくれたアメリカ人の女性に、身分違いによる恋愛観のくらいなら遺贈して文化振興に活用していただきたい。言って違いを理解してもらうのが大変でした。
また、『神田松五郎』と向うでは英語で浪曲をされたんですね。

みれば、「文化の世界に名を残そう運動」ですね。
堀井 アーツサポート関西もその点に着目し、遺贈の場合は税を全額控除できる団体としての資格を受けています。例
えば「浪曲の振興に役立ててほしい」というお申し出に従って、その方のお名前を冠した寄金を作らせていただきます。寄金を何年で使い切るかはご自由に決めていただければいいし、高額であればその運用益で助成することもできます。遺贈された助成金はガラス張りで使い道が明示されます。
すでに、この制度を利用したいという打診もいくつか来ています。
五輪文化プログラムにも、是非ご活用いただきたいと思っているところです。
太下 そういう運動はどんどん広げていってほしいですね。
また、遺贈を希望される方のなかには、どんな分野に助成し

No.123 一 3 一モスクワ公演での春野恵子さん（写真提供：株式会社ファイブループス）

いう話では、子宝に恵まれない夫婦が子どもを引き取り、川も近いので、他団体との共催や助成金を使って内容を膨らの字になって寝るというシーンがありますが、これも「アメリカませるなど、アーティストや文化団体の思いに寄り添ったアド人には絶対理解されない習慣なのでカットしましょう」と言わバイスが行えるでしょう。
それこそが地域版アーツカウンシルれて驚きました。
でも、本当に多くの人が日本文化に興味をの役割になると思います。

持ち、日本語を勉強していることを知り、嬉しかったですね。

堀井

文化プログラムを盛り上げるためにASKでも、助成申し込みに対して審査会が審査したり、アドバイスやフォローアップなども業務として行っています。
太下

霞ヶ関的な発想で言えば、地域のアーツカウンシル

堀井 イギリスでは、アーツカウンシルの財源に宝くじの売は行政の外郭団体というイメージがありますが、アーツサポー上が一部入っているそうですが、日本でも、五輪文化プログ

ト関西は純粋な民間組織ですからね。行政の委任業務を担ラムを推進するための文化宝くじのようなものを発行してはどうという形もあるでしょう。

うかと考えます。
また、大阪では行政や経済団体がカジノを含

堀井むIR（統合リゾート）の誘致に懸命ですが、反対意見もあっましたが、その後の行政改革で行政からは補助金も人的支て実際どうなるか分かりません。私どもは、これを推進するな援も受けず、純粋に民間の賛助金だけで運営しています。
たら、その収益を文化振興に回すということをきちんと旗印にだし、大阪文化祭賞のように行政（大阪府・市）と当協会が掲げてほしいと申し上げています。

合同で行うプロジェクトもあります。文化プログラムもそうした

太下 「宝くじ」
はいいアイデアですね。私は講演などで、カ形で展開することもあり得るでしょう。

ジノを作るならその収益を文化振興に回すべきだと言って当協会は行政と経済界、民間が一緒になって発足しいます。

パートナーシップ

堀井 いま一つ伺いたいのは、五輪文化プログラムを推進

堀井 イギリスでは、いくつかの文化団体がパートナーシッする仕組みや、文化プログラムであると承認する機関はどこプを組んで行う「リーズ・キャンバス」という活動があるそうでかということです。政府が予算化し、霞ヶ関がヘッドとなってすが、それはどのようなものですか。

文化プログラムの認定証となるロゴマークを発行し、あるコン

太下 イギリス中部のヨークシャー地域に、「リーズ」というセプトにしたがって補助金を付けて全国的に展開されるので人口70万人ほどの都市があります。
「リーズ・キャンバス」
は、しょうか。私ども民間感覚からすれば、そうした中央主導の旗振りではとても20 万件は達成できないと思います。
そもそも文化振興は国の補助金を待って行うものではなく、自分たちでやってやろうという市民の気概が原動力です。私どもは、それを形にする良い方策はないかと模索しているところです。
大阪で行われるさまざまな文化活動に文化プログラムの一環であると示すロゴを冠することで、全体として統一感のある盛り上げを図ることができます。
太下文化プログラムのコンセプトといっても、活動内容を縛るものではないと思います。
そんなことをすれば 20 万件を達成できません。
また、文化プログラムとして承認するのは、厳密に言えば組織委員会（公益財団法人東京オリンピッ

目抜き通りでのダンスパフォーマンス（リーズ・キャンバス）ク・パラリンピック競技大会組織委員会）でしょう。文化プロ
グラムの統一ロゴマークが作られるとするならば、そこから発行されます。文化プログラムとして認定するかしないかは、いろんな考え方や方法があると思いますが、例えば要件さえ満たしていれば認可されるとして、1 件当り1 分で事務処理したとしても、20 万分かかります。
これを東京で1 人の専任担当者が通常の勤務時間内で処理するとなると丸 2 年かかる計算ですから、認定業務を東京で集中して行うことは現実的ではありません。
つまり、認定業務自体を地域に分散していくことが大事です。
そうすれば文化プログラムを実施する現場と街頭演劇（リーズ・キャンバス）（撮影者：太下義之氏）

No.123 一 4 一

特集

このまち全体をキャ

継者不足に悩んでおられると聞いています。
だから文化プロンバスに見立て、こグラムを契機に、そうした後継者も増えてほしいという思いもこを拠点に活動すあります。

るさまざまな分野の太下文化団体やアーテ20 世紀の常識でした。
しかし、そういう状況がずっと続いたィストがネットワークら、後継者はいなくなり、文化は継承されません。文化にかかを組み、ひとつの大わる職業を持続可能な社会にしなくてはならないのです。文

きな文化プロジェク

化庁は第 4 次基本方針（2015 年 5月22日閣議決定）に、トを展開するもので2020 年の東京オリンピックを契機として、「文化芸術に従す。2012 年のロン

事する者が、安心して希望を持ちながら働いていける」という芸術や芸能で生計を立てるのは難しいというのがドンオリンピックを状況をつくると明記しています。つまり、2020 年までに日本契機に始まり、ヨーの文化状況自体を大きく変革しようとしているのです。現在クシャー地域で今もの人口減少の状況から考えれば、これが日本の文化状況を続けられています。東京オリンピックも、そうしたネットワークを変える最後のチャンスとなるでしょう。

つくるきっかけになるでしょう。
また、1992 年のバルセロナオ

堀井 まさにその通りです。

リンピックでは、スペイン・カタルーニャ州の人たちはオリン太下ピックの開催年だけ文化プログラムを実施するのはもったいデザイナー」という職業が日本で広く認知されました。
グラフィないと考え、1988 年のソウルオリンピックが終わったときかックデザイナーの亀倉雄策さんが、陸上選手や競泳選手を1964 年の東京オリンピックのときは、「グラフィックら1992 年のオリンピック開催まで、ずっと続けています。現モチーフにしたインパクトの強い五輪公式ポスターを作り、多代美術館を建てたり、選手村の跡地を住宅エリアにして若くの人々がビジュアルメッセージの大切さを理解したのです。

者の人気を得るなど、さまざまな仕掛けで観光客を増やし、ホ以来、行政も民間企業もポスターにお金をかけるようになり、テルやレストランなどの商業施設も増えて、まちを再生させまグラフィックデザイナーが職業として確立し、社会に定着しました。大阪でも、2020 年に向けて文化でもう一度都市を再した。
これが 1964 年東京オリンピックのレガシーなのだと思生させるんだという意気込みが大事ですね。浪曲のように、います。2020 年もそうした大きな文化的変化が起ってほし演者が物語を語り、観客がイマジネーションを働かせて楽しいし、そうでないとだめですね。

むような、演者と観客が半分ずつ共同で作り上げる芸能は堀井 オリンピックというと、大抵「総合芸術監督」という人世界にもあまり例がありませんから、大阪の独特な芸能文化が任命されますが、地域の文化プログラムにまで、そうした役を世界に発信するチャンスです。

職は必要なのでしょうか。

春野太下

私が東京から大阪に来たとき、大阪には立っているだけでも地面から文化や歴史を吸収できるような感覚を持ち開会式や閉会式を演出する芸術監督は、直近 2 大会の傾向があります。2008 年の北京大会はチャン・イーモました。
そんな大阪の文化風土を伝えるためにも、気合いをウ氏、2012 年のロンドン大会はダニー・ボイル氏で、どちら入れたいですね。

も開催国の映画監督でした。開会式や閉会式はとてもお金堀井

今や SNSで情報はすぐに広がりますから、浪曲の面がかかりますし、多くのクリエーターやアーティストをまとめ上白さや春野恵子さんのような若手浪曲師が注目されるようげなくてはなりません。
それができる人として、多くのお金や人な、新しい流れも作りやすい。
そのためにも、浪曲であれ、オを動かすのに慣れた映画監督が選ばれたのでしょう。とはいペラであれ、音楽であれ、志ある文化団体がパートナーシップっても、地域に必要なのは、芸術を支援する専門家です。支を組んで、東京にはできない関西・大阪ならではの文化プロ援されるのはアーティストのほうで、支援する側にはアーティグラムを行う仕組みが必要です。

スト以外の文化の専門家が必要でしょう。

最後のチャンス

準備進む各地の状況

太下 メディアと文化の関係でいえば、かつて浪曲はレコー堀井ド産業やラジオ放送の興隆を支えたといえるでしょう。
そのようですが、現在、日本各地ではどのような取り組み状況でし

うに浪曲は、メディアの変化の最先端にありましたから、そのょうか。

京都は文化プログラムに早くから取り組んでいるよマインドを取り返すチャンスでもあります。

太下 ホストである東京都は、文化プログラムのリーディン

堀井グプロジェクトを2 つ行うと宣言しています。1 つは演出家のNo.123 一 5 一

浪曲界をはじめ、伝統芸能の世界では慢性的な後野田秀樹氏のプロデュースで、国内外のアーティストと交流化を分かりやすく紹介する施設がないとは不思議です。入場する「東京キャラバン」
で、もう1 つはアーティストの日比野克料を払って万博の日本館に並ぶほどですから、民間事業とし彦氏がプロデュースする「TURN（ターン）」という障がい者をても十分採算がとれるでしょう。

含む一般市民とアーティストの交流イベントです。静岡県で春野 ニューヨーク公演のときも、現地で世界の食文化をは川勝平太知事がアーツカウンシルの設立と文化プログラ紹介するイベントがあり、日本のだし文化や堺の包丁などがムの推進を宣言されました。新潟市や前橋市もアーツカウン紹介され、多くの人が集まっていました。

シルの設立を検討されていますし、沖縄県でも沖縄版アーツ

太下 日本の伝統芸能を紹介する施設があってもいい。

カウンシルの設立に前向きです。奈良市は「2016 年東アジ春野ア文化都市」の開催都市として活動されています。奈良、京

能・狂言、文楽、落語、狂言、女道楽、お座敷芸などを、それ都の両市は、当然ながら文化プログラムを視野に入れて活ぞれ 15 分ずつぐらいショーケース的に上演されているのは動を展開されるでしょう。

ありますが、常設でなければ観光客の方に観ていただく機会堀井はぐんと減りますね。

大阪では、東京オリンピックの翌年の 2021 年に、生山本能楽堂が「上方伝統芸能ショー」という企画で、涯スポーツの世界大会である「関西ワールドマスターズゲー

太下 そういう施設が常設されていると、若手の研鑽の場

ム」が開催されます。2017 年と2021 年には、国内外の食にもなりますね。
さらには多言語対応にするだけでなく、日本文化を発信する4 年に1 度の食の祭典「食博覧会」を開催の古典芸能を外国人に分かりやすいように説明することもします。
これらをオリンピックの文化プログラムと関連づけて、必要です。外国人に「日本の重要無形文化財だから」といっ2021 年まで文化による一層の盛り上げを狙っています。ても理解してもらえませんから、例えば「能は余分な動きを究太下 どちらもいいタイミングですね。
とくに日本の「食」に対極まで削った結果、あれほどゆっくりした動きになる」
といったする外国人の関心は高いです。昨年開催されたミラノ万博

ように分かりやすく解説することが必要です。今の子どもたでは、食をテーマにした日本館に入館するのに8～9 時間待ちが後期高齢者になる頃には、日本の人口は現在の半分ちという状態でした。
「食博覧会」
は文化プログラムとしてうっになっているだろうといわれています。
そのとき日本人の幸せてつけですね。の価値観は、私たちが生きた時代とは大きく変わっていると

春野

私もミラノ万博に行きましたが、イタリア人がそこまで思いますが、日本の文化が外国から尊敬され、人口では世と思うほど、日本の食に対する関心の大きさにとても驚きま界のマイノリティーでも、文化的には矜持を持って生きていした。てほしいと思います。

太下 そこで疑問に思ったのが、どうして日本にミラノ万博堀井の「日本館」のような施設がないのかということです。
日本にがもたらした全国各地の文化や世界各国からの文化が結来る外国人観光客がどんどん増えているのに、日本の食文節し、独自の新たな文化を育んできた土地柄でもあります。
そ大阪は数々の伝統芸能を育んできた一方、北前船

No.123 一 6 一

特集

うした文化の多様性と寛容性を重視しつつ、当協会はオール大阪・関西のミッションの推進役として、東京オリンピック・パラリンピックの文化プログラムの推進に参画してまいりた
いと思っています。本日はどうもありがとうございました。

太 下 義 之（おおした よしゆき）氏
三菱UFJリサーチ&コンサルティング株式会社 主席研究員
公益社団法人日展理事、公益財団法人静岡県舞台芸術センター（SPAC）評議員、
公益社団法人企業メセナ協議会監
事、文化経済学会＜日本＞理事、文化政策学会理事、
コンテンツ学会理事、
政策分析ネットワーク共同副代表、
文化庁
文化審議会文化政策部会委員、東京芸術文化評議会委員、大阪府・大阪市特別参与、沖縄文化活性化・創造発
信支援事業（沖縄版アーツカウンシル）アドバイザリーボード委員、鶴岡市食文化創造都市アドバイザー、新潟市文化スポーツコミッションアドバイザー、
文化情報の整備と活用 100人委員会委員、著作権保護期間の延長問題を考えるフォー
ラム発起人、など文化政策関連の役職を多数兼務。

春 野 恵 子（はるの けいこ）さ ん
浪曲師 公益社団法人浪曲親友協会 理事
東京大学卒業後、『進ぬ！電波少年』（日本テレビ）の企画において、家庭教師・ケイコ先生としてデビュー。
その後、タレン
ト・女優としての活動を経て、2003 年、二代目春野百合子に弟子入り志願、2006 年に初舞台と浪曲師としての活動をはじめ、全国各地で公演を重ねる。
また、2014 年初の海外公演をニューヨークで行うなど活動を世界に広げている。2012年「咲くやこの花賞」
大衆芸能部門受賞。

関西各府県の主な事業予定（2016～2022 年）
2016年

201７年

201８年

201９年

20２０年

20２１年

20２２年

・東京オリンピック・パラリンピック
オリンピック文化プログラム

・関西ワールドマ ・聖徳太子1400
スターズゲーム 年遠忌

・日本書紀編纂
・長命寺創建・与謝蕪村生誕 ・食博覧会2017 ・薬師寺遷寺
・食博覧会2021 ・北陸新幹線
1300年
300年 ・大津宮遷宮
1300年
1400年
・比叡山開創、最 敦賀延伸
1350年 ・春日大社創建 ・グリコ創業100年 ・大阪城修築
・神戸空港開港
澄1200年遠忌 ・関西・大阪21世
400年
10周年 ・大丸創業300年
1250年 ・ラグビーワール
・大阪造幣局創業 紀協会設立40
・大阪万博50年
ドカップ
・伊勢志摩サミット・大政奉還150年 ・平清盛生誕150年 周年
900年 参議院選挙
・近鉄難波線開業
・スポーツ・文化・ワ・神戸港開港・大阪大学創立50年
ールド・フォーラム
150年 ・西行生誕900年 統一地方選挙
90周年
・百舌鳥・古市古 ・関西・大阪21世 ・明治維新150年 大阪府知事
兵庫県知事選挙
墳群世界文化 紀協会設立35 ・大阪港開港
大阪市長選挙遺産登録運動 周年
150年
参議院選挙

（リオデジャネイロオリンピック）

兵庫県知事選挙 ・大阪市中央公会堂開館100年
・「古都奈良」
世界遺産登録20周年
京都府知事選挙

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