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東京には三つの弁護士会がありますが、その三会が、平成になってから多摩地区の司法サービスのために共同して運営を始めたのが多摩地区法律相談センターです。平成10年には、多摩地区の司法サービスのより充実のために、各弁護士会が多摩支部を設立しました。現在多摩地
区法律相談センターは、各弁護士会の多摩支部のメンバーが中心となって運営しています。
その多摩支部が20周年を迎えた今年、多摩地域の司法サービスのさらなる充実を目指して、多摩地区法律相談センターの活動を続けていきます。

平成30年度東京三弁護士会多摩地区法律相談センター運営委員会委員長

中山忠男

（2）39号

2018年9月

多摩地区法律相談センターニュース

弁護士による子どもの悩みごと相談
東京三弁護士会多摩支部では、子どもに関わるトラ

子供の権利に関する委員会 委員
弁護士

橋詰

穣

とったり、関係機関と連携したケースも数多くありま

ブルの相談窓口として、「弁護士による子どもの悩みす。

ごと相談」を開設しています。相談時間は毎週水曜の２．どんなことが相談できる？

午後２時から午後７時です。子ども本人が下校後（放子どもに関わる相談であれば、どんなことでも構い課後）に相談をしたり、仕事帰りの親が相談をできるません。ご相談内容に応じて、法的なアドバイスをしよう、５時間にわたり相談窓口を開いています。子どたり、必要な支援をしています。内容によっては、他もに関わる法律問題の専門相談窓口として、子ども本の適切な相談窓口を紹介いたします。電話相談では、人やご家族の方、教員、支援者など様々な立場の方か相談者が名前を言いたくなければ言わなくて構いませ

ら多くのご相談が寄せられます。

ん。相談の秘密は守られ、相談したことを誰かに知られることはありません。電話を切りたくなればいつ電

１．弁護士による子どもの悩みごと相談とは？

話を切ってもかまいません。弁護士が相談者と一緒に「いじめ」、「虐待」、「退学」、「不登校」など、子ど良い解決方法を考えます。

もに関わる問題について、相談先について悩まれたご経験はないでしょうか。弁護士子どもの悩みごと相談◆相談例①：いじめを受けたＡさん（小学５年生）

は、子ども本人からはもちろん、親・兄弟や周りの大５年生になってクラスが変わり、クラスの友達から人からも、子どもに関する相談であれば誰でも利用で無視されたり悪口を言われるようになりました。毎日きます。まずは、電話相談（無料）で弁護士のアドバ学校に行くのがつらくて、電話相談にかけました。

イスを受けられます。必要に応じて面接相談も行っていますので、電話相談の際にご希望をお伝えください。

相談を受けた弁護士は、Ａさんの話を受け止め、Ａ面接相談も初回は無料となります。相談の結果、弁護さんの気持ちをよく聞いた上で、保護者とも相談しま士が事件の依頼を受けて代理人として活動する場合はした。そして、学校に具体的な対応をしてもらうため、費用がかかりますが、その場合も弁護士費用を援助す代理人となって学校と何度も協議を重ねました。

る制度（日本弁護士連合会子どもの人権援助制度など）があり、子どもには極力負担がかからないよう工夫がなされています。
子どもに関する相談窓口は、自治体や民間団体などによって設置されたものが様々ありますが、「弁護士その結果、学校がいじめていた子とクラスを分けるなどしてくれたため、いじめが止みました。
※いじめの被害者だけでなく、加害者になってしまった子どもや親などからの相談も受け付けています。

子どもの悩みごと相談」と他の団体の相談窓口との大きな違いは、単に電話で相談を受けるだけでなく、必◆相談例②：虐待を受けたＢさん（小学４年生）

要な場合、子ども特有の問題に専門的な知見のある弁

両親から「お前なんかいらない」と言われ、殴られ護士が、実際に解決に向けた対応を行うことができるました。私だけ食事をさせてもらえないことがときど点にあります。また、地域内の関係各機関と密な連携きあり、以前は寒い夜に家の外に出されて家に入れてを図りながら必要に応じた法的サービスを提供できるもらえないこともありました。

ように努めています。実際に、ご相談から弁護士が受任をして、解決に向けた交渉や調停・訴訟等の手続を相談を受けた弁護士は、Ｂさんの様子や気持ちを詳39号

多摩地区法律相談センターニュース

2018年9月（3）

しく聴き取りました。地域の児童相談所や子ども家庭相談を受けた弁護士は、Ｄさんの不安な気持ちを受支援センターなどと連携して、両親とも話し合った結け止めたうえで、裁判所での離婚の話の手続や、その果、Ｂさんはいったん両親と離れて安全な場所に移りような手続の中でＤさんの意思をお父さん、お母さん、ました。その後も弁護士は、Ｂさんの立場で、児童相そして裁判所にしっかり伝えられる「子どもの手続代談所や両親との間で連絡調整役を担い、Ｂさんは再び理人」の制度について、わかりやすく説明をしました。

両親と暮らすこととなりましたが、もうつらい思いをそして、Ｄさんの気持ちや悩みを一緒に整理し、お父さんやお母さん、裁判所に伝えたところ、お母さんするようなことはなくなりました。と面会ができるようになりました。お父さんもお母さ◆相談例③：インターネット被害にあったＣさん（中学２年生）

んも、Ｄさんが今後どちらと住むかはＤさんの気持ちを尊重してくれることを約束してくれました。

無料だと思ってスマホのゲームサイトでアイテムを購入したら、親のところに高額の請求がきてしまい、 ◆相談例⑤：退学を迫られた高校生Ｅさん（高校１年生）
同級生とけんかをしたことが原因で、高校の先生か困ってしまいました。

ら自主退学をするよう迫られています。でも、僕は学インターネットやスマートフォン等の普及に伴い、 校を辞めたくありません。
このような相談が多くなっています。相談を受けた弁護士が、消費者生活センター等と連携を取りながら、Ｅさんは退学届を出す前に電話相談をしました。相請求をしてきた業者と交渉しました。その結果、アイ談を受けた弁護士は、保護者とも相談し、Ｅさんの代テムの購入契約を取り消すことができ、代金の支払い理人として学校に話し合いを申し入れました。何度もをしないですみました。

学校と話し合いを重ねた結果、Ｅさんは退学をしないで済むこととなりました。

◆相談例④：両親の離婚に悩むＤさん（中学３年生）
両親の仲が悪く、お母さんが家を出て行ってしまい

このほかにも、子どもが抱える様々な相談を毎週おました。裁判所で離婚の話をしているようですが、今受けしています。弁護士と一緒に良い解決方法を考えどんなことになっているのか分かりません。もし、両ましょう。

親が離婚したら、僕はこのままお父さんと住むことになるのでしょうか。お母さんとはもう会えないのでしょうか。

東京三弁護士会多摩支部

弁護士による子どもの悩みごと相談
電話番号

０４２−５４８−０１２０

毎週 水曜日 午後２時〜午後７時（祝日・年末年始を除く）

（4）
39号

外国人事件専門法律相談窓口の設置
１

2018年9月

多摩地区法律相談センターニュース

外国人事件に関する法律相談を始めます③

プロジェクトチーム委員

斎

真

弁護士

藤

弘

就労に関する問題
・

東京三弁護士会多摩支部では、多摩地区等に居住す多文化共生に関する外国人を雇う際に気を付けることはあります

る日本国籍を有しない方（外国人）やその方の生活にか。不法就労者を雇った場合、事業主は刑事罰関わる方が抱く法的な問題に応えるために、平成３１を受けますか。
・

年３月末までに、同支部又は多摩地区の法律相談セン

私は、現在、コック（技能の在留資格）としてター内に「外国人事件専門法律相談窓口」を設置する働いています。今後、自分の店を持ちたいと思っことにいたしました。ていますが、どうしたら良いですか。

２

どんな人が利用できますか

外国人はもちろん、外国人の生活に関わる方（ご家４

法律相談を受けるにはどうしたら良いですか(1) どこに連絡すれば良いですか
東京三弁護士会多摩支部又は多摩地区法律相談

族や雇用主など）であれば国籍を問わず、どなたでもセンター内に「外国人事件専門法律相談窓口」がご利用できます。

設置されますので、窓口の電話番号にご連絡くだ３

どんな相談ができますか

外国人に関する法的な問題でしたら、どんなことでさい。
(2) 電話口で何を伝えれば良いですか
電話に出た事務職員に対し、まずは「外国人事も相談することができます。具体的な相談例は次のと件の相談をしたいです」とお伝えください。そのおりです。
①

在留資格に関する問題

上で、①お名前、②折り返し可能な電話番号、③

在留期限が過ぎていますが、交際相手が日本相談対象者の国籍、④現在の在留資格及び㈭通訳で暮らしているため、私も日本で仕事をしながの要否をお伝いただければ、おって、相談担当弁ら生活をしています。今後、警察官や入管職員護士から折り返し連絡いたします。

・

法律相談の日時及び場所の調整、並びに通訳人に捕まってしまった場合どうなりますか。の手配は、相談担当弁護士が行います。

・ 難民申請をしましたが不認定となってしまいま

ただし、窓口の電話に出る事務職員は、日本語した。不認定の結果を争うことはできますか。
②

婚姻等に関する問題にしか対応しておりませんので、ご自身が日本語

私は日本人ですが、在留期限を過ぎて日本にを話せない場合には、日本語を話せる方にお願い

滞在している外国人と結婚したいと思っていまして窓口に電話してもらうようにしてください。

・

す。どのような手続きを取れば良いですか。また、結婚後、婚姻相手が合法に日本で生活する方法はありますか。
・５

法律相談料はいくらですか(1) 資力（収入と資産）が一定額以下の場合

私は外国人ですが、日本人男性との間に生ま法律相談の申込者及び配偶者（以下「申込者等」れた子どもを育てています。私と日本人男性はといいます。）の資力（収入と資産）が下表の基婚姻しておらず、今後も結婚する予定はありませ

準を満たしている場合には、法律相談料が無料とんが、子どもには日本国籍を取得させてあげたいなります。と思っています。どうしたら良いですか。

ただし、同一相談者からの同一案件の相談が339号

多摩地区法律相談センターニュース

回を超える場合（4回目以降）には、有料となります。その際の法律相談料は、本項 (2) の額と同６

通訳料はかかりますか(1) 資力（収入と資産）が一定額以下の場合同一相談者からの同一案件の相談の場合には、じです。
ア

3回目まで無料となります。

収入に関する表人数

家賃又は住宅ローンを負担して手取月収額の基準いる場合に加算できる限度額
注1
注2

1人

18万2,000円以下
4万1,000円以下（20万200円以下） （5万3,000円以下）(2) 資力（収入と資産）が一定額以上の場合
ア

通訳料
法律相談料のほかに次の通訳料をお支払いいただきます。

25万1,000円以下
5万3,000円以下
2人（27万6,100円以下） （6万8,000円以下）
3人

2018年9月（5）

相談時間が60分以内の場合

10,000円（税込

み・交通費含む）

27万2,000円以下
6万6,000円以下（29万9,200円以下） （8万5,000円以下）

相談時間が60分を超えた場合には30分ごと

29万9,000円以下
7万1,000円以下
4人（32万8,900円以下） （9万2,000円以下）に5,000円（税込み・交通費含む）が加算されます。

注1：東京、大阪など生活保護一級地の場合、（）内の基イ

準を適用します。以下、同居家族が1名増加する毎に基準額に30,000円（33,000円）を加算します。

弁護士会による通訳料の補助
同一相談者からの同一案件の相談の場合、1

注2：申込者等が、家賃又は住宅ローンを負担している場

回に限り、弁護士会から15,000円を上限とし合、基準表の額を限度に、負担額を基準に加算できまて補助金が支給されます。

す。居住地が東京都特別区の場合、（）内の基準を適用します。

イ

資産に関する表
人数

資産合計額の基準 注1

1人180万円以下

2人250万円以下

3人270万円以下

4人以上300万円以下

注1：将来負担すべき医療費、教育費などの出費がある場合は相当額が控除されます。
（無料法律相談の場合は、3 ヵ月以内に出費予定があることが条件です。
）(2) 資力（収入と資産）が一定額以上の場合申込者等の資力が一定額以上の場合の法律相談料は次のとおりです。
ア

通訳なしの場合
相談時間が30分以内の場合 5,400円（税込み）
相談時間が30分を超えた場合には15分ごとに2,700円（税込み）が加算されます。

イ

通訳ありの場合
相談時間が60分以内の場合 5,400円（税込み）
相談時間が60分を超えた場合には30分ごとに2,700円（税込み）が加算されます。

７

法律相談後に事件を依頼することはできますかできます。
相談担当弁護士において事件を受任するのが相当と判断した場合、当該弁護士が事件を受任するのが原則ですが、事情により受任できない場合もありますので、その場合には他の弁護士を紹介いたします。

（6）
39号

2018年9月

多摩地区法律相談センターニュース

実は国民みんなの問題
じつこくみんもせ い か つ

ほごんだいたましぶ ひんこんもんだいたいさく

多摩支部貧困問題対策
ふく ざ ちょうプロジェクトチーム 副座長

かんがべん ご～生活保護を考えてみよう～

さしとう佐

弁護士

おき藤宙

きさい

うに決められなければならないとしています（最1

てい ちん ぎん ほう

はじめにじょうこう

じっ さい

さい てい ちん ぎん がく

低 賃 金 法9条1項 ）。実 際、最 低 賃 金 額 は、フルタ
はたら

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せいかつ ほごき じゅん

うわまわきんがく

イム働いた場合に、生活保護基準を上回る金額にせい かつ ほ

ご

じ ぶん

かん けい

タイトルをみて「生 活 保 護 は自 分 に関 係 ないから、きじよときょう み

さだなるように定められています。

よせいかつ ほ、
「興味ないから読まなくてこの記事は読み飛ばそう」
おもかた

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ご

き じゅん

きさということは、生活保護基準が切り下げられる

とお

いっしょ

さいていちんぎんがく

ひさいいや」と思った方も、ちょっと目を通してみてくだと、それと一緒に最低賃金額が引き下げられてしさい。

まうことになります。

みなさま

なか

せいかつ ほ

ご

み ぢか

かん

さいていちんぎん

皆様の中でも、生活保護を身近に感じたことがあるかた

おおき ばん方は、そう多くないかもしれません。
なが

じんせい

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おお けがしょうじょう

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し ごとがびょう き

なおどた

さいしゅうしょくせい かつか のう せい

誰 にでも起こる可能 性 があるのです。そんなときに、どうしゃ

ご

き じゅん

もんだい

じつろう

きゅうりょうせいかつか ぞくようこくみん

働者やそのお給料で生活している家族（要は国民
ひろかんけいじゅうよう

だれ

さ べつ

ぶん か てき

さいていげん ど

けんぽう

じょう

もんだい

問題なのです。
じほ しょうせいかつ

おくた健康で文化的な最低限度の生活を送ることができる
さい ご

そんざい

ための最後のセーフティネットとして、存在していま

ち たい

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し ちょうそん

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しょ し さくせいかつ ほご

自治体（市町村）の諸施策と生活保護②

生活保護は、誰でも、差別なく、憲法25条に保障されけんこう

しょう

だい た すうじ りき

ごきゅうりょうの大多数ですね）に広く関係するとっても重要な自 力 だけではどうしても生活 できなくなることが、
せいかつ ほろうどうしゃぜんたい

せいかつ ほば あい

おさ

このように、生活保護基準の問題は、実は、労目処が立たない場合。
だれ

ひえいきょうような場合。あるいは怪我や病気が治っても再就職のめ

さいていにマイナスの影響が生じるおそれがあるのです。

たくわけ

きんがく

賃金額が引き下げられると、労働者全体のお給料失い、症状が良くならず蓄えもつきてしまったというば あいきゅうりょう

したざさちんぎんがくが起こります。例えば、大怪我や病気になって仕事をうしなひとびと基盤として下支えをしています。ですので、最低しかし、長い人生を生きていると、いろいろなことおはたら

また、最低賃金は、働く人々のお給料の金額をしょとく

みひと

市町村は、一定の所得に満たない人たちに、いげんめんせい ど

きゅう ふ せい ど

もう

こくくつかの減免制度や給付制度を設けています。国
みんけんこう ほ けんりょう

げんめんせい どかい ご

ほ けん

ほ けんりょうり

民健康保険料の減免制度、介護保険の保険料・利ようりょう

げんがくせい どしゅうがくえんじょ ひきゅう ふ せい ど とうとう用料の減額制度、就学援助費の給付制度等々です。

す。
せいかつ ほご せい ど

しゃかい ほ しょうせい ど

き ばん

げんめんせい ど

この生活保護制度は、すべての社会保障制度の基盤
わたしくかんしょせい ど

ふかかんけいであり、私たちの暮らしに関する諸制度に深く関係しわたしあんしんせいかつつづています。ですから、私たちが安心して生活を続けて
せいかつ ほご せい どじゅうじつ

いくためには、生活保護制度がしっかりと充実していふか けつ

り ようき じゅん

せいかつ ほじ

せい ど

ご

き じゅん

きるかどうかの基準は、生活保護基準をベースにさだ

ち たいこと定められます。自治体や制度によって異なるのでたとしゅうにゅう

せいかつ ほごき じゅん

なんばい いかすが、例えば、収入が生活保護基準の何倍以下でせいかつ ほることが不可欠です。

きゅう ふ せい ど

そして、これらの減免制度や給付制度を利用でごき じゅんどうがく

き じゅんあるとか、あるいは生活保護基準と同額に基準がせってい

ば あい設定されている場合もあります。

2

じつ

おおせい どかんれん

せいかつ ほごせいかつ ほ実は多くの制度と関連している生活保護

ご

き じゅん

あですから、生活保護基準が上がれば、それだけせい どたいしょう

ひと

ふぎゃく

せいかつ ほ制度の対象となる人は増えますし、逆に、生活保せいかつ ほご せい どわたし

こくみん

せいかつひろここでは、生活保護制度が、私たち国民の生活に広
えいきょう

れい

あはなしく影響していることについて、例を挙げてお話をしたおもいと思います。
①

きゅうりょうご

しゅうにゅうかう

げんめん

きゅう ふう

れなくなってしまいます。

せいかつ ほ

ご

き じゅん

わたし

さいていちんぎんせい ど

きんがく

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ふかかか

さまざま

せい

このように、私たち市民が受けられる様々な制
さいていちんぎんほう

さい

例えば、最低賃金制度です。最低賃金法は、最ていちんぎん

さも、それまで受けられていた減免や給付を受けら給料と生活保護基準
たとき じゅん

護基準が下がってしまうと、収入は変わらなくてご

低賃金の金額は、生活保護とバランスがとれるよ

ど

せいかつ ほごき じゅん

も度にも、生活保護基準は深い関わりを持っているのです。

39号

こうれい き32018年9月（7）多摩地区法律相談センターニュース

せいかつ ほごもんだい

しゃかいてきねん しゅう

ごきさまん えん いかろうます。一生懸命働いても、年収200万円以下である労どう しゃ

こくみん

もんだい

生活保護の切り下げは国民みんなの問題
せいかつ ほもんだい

ご せい どじゅうじつすいじゅん

このように、生活保護制度が充実した水準であるか

今、ワーキングプア問題が社会的な問題となっていいっ しょう けん めい はたら

せいかつ ほ4

高齢期と生活保護

じつわたし

こくみんぜんたい

せいかつかかきわ

どうかは、実は、私たち国民全体の生活に関わる極めじゅうようひともんだい働 者 がたくさんいます。ワーキングプアの人たちは、 て重要な問題です。
おおひ せい き しゃいん

ねんれいともねんしゅう

へい せい

ふ

おな

きゅうりょうばくということもなく、ずっと同じ給料のままである場
あいすく

ちいしょく

うしな

たくわ

せい かつ ほごき じゅん がく

せい かつ ほごき

さき

さへい きん

さい だいおよ

ぜんの割 合 は、平 均6%、最 大 で10% にも及 び、まさに前
き

さたい

ぜんこく

さいばん

こくみんねんきん

くに

さいてい し きゅう

した まわ

かず

にん

こがおこされ、原告の数は1000人を超えています。
こ としがつきさのみならず、国は、今年10月から、さらなる切り下迎えることになります。他方で、国民年金の最低支給
がく

おおはばげんこく

ろうれい きこのため、蓄えもほとんどできないまま、老齢期をた ほう

わた代未聞の切り下げです。これに対しては、全国で裁判め、職を失いやすい立場にあります。
むかき じゅん

だい み もんたち ばかい

基準が大幅に切り下げられてしまいました。切り下げわり あい

ふ あんてい合も少なくありません。また、地位も不安定であるたねん

しかし、すでに平成25年から3回に亘り、生活保護多くが非正規社員なので、年齢と共に年収が増えてい

おこなけっ かほうしん

あきき

額 は、生 活 保 護 基 準 額 を下 回 っています。この結 果、 げを行う方針でいることを明らかにしました。この切
ねんきん

せいかつ

せいかつ ほごり

年金だけでは生活をすることができず、生活保護を利ようこうれいしゃ

ふ

さい い じょう

せい かつ ほごり よう しゃ

へい せい

ねん

へい せい がん ねん

まん にん

ぞう かろうれい きむかかり

げんえきねんれい じ

人はみないずれ老齢期を迎えます。仮に現役年齢時
ろう ごたくわせい かつひと

はな

むかせい かつ ほ

ご せい どかく ほ

ふ

ちょっけつごいじじゅうじつおおこくみん

せい ど

生活保護専門相談いTEL

かつほ

おおせい どひき じゅんかんれん

させいかつ ほおおこくみんたい

せいかつ ほご せい どこくみんぜんたい

おもかた

ごり ようご

せん

もん

そう

だん

042-642-5000

受付：月曜日～金曜日（祭日を除く）
午前9時30分～ 12時
午後1時～ 4時

おおえいきょう

あた

い多くの国民に対しても大きな影響を与えます。
もんだい

じ ぶんかん

生活保護制度は、国民全体の問題です。自分には関けい

いまいち どたどせいかつ係ないと思っている方も、今一度立ち止まって、生活ごき じゅん き

さ

もんだい

じ しん

もんだい

かんが考えてみてはいかがでしょうか。おつきあいありがとうございました !の生活に直結する制度であるといえます。

せご

保護基準切り下げの問題も含め、ご自身の問題としてこの点でも、生活保護の維持・充実は、多くの国民せいかつき ばん

き じゅん

ほ

か けつ

しっかりと確保されていることが不可欠です。
せいかつ ほせいかつ ほ社会保障の基盤で、多くの制度に関連しています。こあんしん

老 後 の生 活 を迎 えられるためには、生 活 保 護 制 度 がてんい

これまでお話ししたとおり、生活保護基準はすべての代に老後の蓄えができなかった人も、すべて安心して
ろう ご

かたがたのため、基準の引き下げは、生活保護を利用していなでに増加しています。
だいせいかつうしゃかい ほ しょうこ

万 人 弱 だったのが、平 成27年 には96万 人 を超 えるまひとごなる打撃を受けることは言うまでもありません。また、

現 に、65歳 以 上 の生 活 保 護 利 用 者 は、平 成 元 年30
まん にん じゃくせいかつ ほだ げきい

用する高齢者が増えて行くことになります。
げん

さり下げにより、生活保護で生活をしている方々がさら