第6次
能勢町総合計画
人･地域･地球の健康を守り
縁をつなぐ 開かれたまち能勢～里山未来都市～

令和 4（2022）年 7 月

ごあいさつ

この度、能勢町総合計画審議会から答申をいただき、本町の今後１０年間のまちづくりの指針となる「第６次総合計画」を策定しました。
今、社会経済活動をはじめあらゆる面で持続可能性が問われていると認識しています。こうした時代にあるからこそ、地域社会のあるべき姿を描き、未来に向かって、しっかりと地に足をつけ、実行していくことが必要です。
私たちの生活空間を形成する本町の豊かな自然環境や温もりある人間関係
は、健康長寿社会に不可欠な要素であると思っています。そして、食料やエ
ネルギー自給率の向上を図るなど、時代の変化に対応しつつ、里山の資源を循環利用するモデルを創ることで、自律的で持続可能な未来社会に先着できる潜在力が能勢町にはあると確信しております。
私は、この「里山未来都市」の実現に向けて、第６次総合計画を全力で推進する決意です。
引き続き、皆様の一層のご理解とご協力をお願い申し上げます。
最後に本計画の策定に当たり、多大なご尽力を賜りました総合計画審議会委員の皆様、並びに貴重なご意見をいただきました住民の皆様、関係者の皆様に心からお礼申し上げます。

令和４（２０２２）年７月
能勢町長 上森 一成

0能勢のこれからの 10 年に大切な７つのテーマ」
１
２
３
４
５
６
７

地域社会の創り手を育むまち ..........................................................1
人の輪が広がるまち ..................................................................3
健康で生きがいをもてるまち ..........................................................5
里山を守り・生かすまち ..............................................................7
働く場所が多様にあるまち ............................................................9
安心して移動ができるまち ...........................................................11
地域エネルギーで自立するまち .......................................................13

基本構想
第１章 計画の枠組み
１
２
３

計画の背景と主旨 ..................................................................1-1
計画期間 ..........................................................................1-3
計画の構成 ........................................................................1-3

第２章 能勢町を取り巻く現状と課題
１
２
３

能勢町の現状 ......................................................................2-1
能勢町の将来予測 .................................................................2-11
能勢町の住民意向 .................................................................2-13

第３章 基本構想
１
２
３
４

将来目標 ..........................................................................3-1
地方創生の原動力として SDGs を推進 .................................................3-3
将来目標実現のための基本方針 ......................................................3-5
施策の大綱 ........................................................................3-8

基本計画
第４章 基本計画の体系
１２
３４

基本計画の位置付け ................................................................4-1
基本計画の構成 ....................................................................4-1
体系図 ............................................................................4-2
SDGｓとの対応 .....................................................................4-4

第５章 分野別計画
１
２
３
４
５

人材育成・サイクル ................................................................5-1
健康で幸せな暮らし（ウェルビーイング） ...........................................5-11
地域経済の活性化 .................................................................5-29
脱炭素化・強靭化(レジリエンス) ...................................................5-41
自治体経営における資源配分の効率化 ...............................................5-47

第６章 総合戦略（重点化目標）
１２
３
４

第 2 期総合戦略の策定の趣旨と位置付け ..............................................6-1
重点化目標 ........................................................................6-3
基本的方向・数値目標・具体的な施策 ................................................6-4
第 6 次総合計画との関係 ...........................................................6-13

第７章 計画の進行管理
１
２

見直しの方向性 ....................................................................7-1
継続的取り組み ....................................................................7-2

参考資料
1

用語集 ...........................................................................8-1

2

能勢町総合計画審議会・能勢町地方創生推進委員会 ....................................8-51

「能勢のこれからの 10 年に大切な７つのテーマ」

これから 10 年後の能勢をどんな’まち‘にしたいのか。
課題や思いを町民の皆さんと共有し、これからチャレンジしていく「まちの未来」
をイメージした「7 つのテーマ」を作成しました。
審議会メンバーが、能勢で未来に向けて取り組んでいる方々から、その熱い思
いやご苦労を、現地で聞いてきました。そこでは、ネガティブなところとともに、ポジティブな話をたくさんいただきました。それらを参考に議論を重ね、以下の「７つのテーマ」が生まれました。

01 地域社会の創り手を育むまち
02 人の輪が広がるまち
03 健康で生きがいをもてるまち
04 里山を守り・生かすまち
05 働く場所が多様にあるまち
06 安心して移動ができるまち
07 地域エネルギーで自立するまち0

審議会メンバーの現地での聞き取りの様子

このページの見方
この７つのテーマのページは、「第 6 次能勢町総合計画」のプロローグであり、総合計画を検討する上で、「これから 10 年後の能勢をどんな’まち‘にしたいのか」を共通の思いを表現したものです。
次のページから見開きで 2 ページにわたり示しています。
左ページにはタイトルとして「能勢のこれからの 10 年に大切なテーマ」と、現状や今後の方
向性を、右ページにはテーマに関して、町民等からのひとこと、興味のある方への窓口を示しています。
このページを眺めながら、「まちの未来」を想像していただき、気になる項目については、窓口への問い合わせや、総合計画本編の具体的な取り組み内容を確認していただければ幸いです。

大切なテーマ
町民等ひとこと
テーマに関する現状
や今後の方向性を示しています。
■関係窓口
左ページ

右ページ

1

01 theme | nose town｜

（豊中高校能勢分校の様子）

地域社会の創り手を育むまち
地域と共に新しい学びへ

町の未来を真剣に考え行動しています。

能勢町では、施設一体型小中学校※

また、能勢町では能勢分校と連携協「能勢ささゆり学園」を平成 28(2016）

働し、能勢分校下宿制度（のせ里山ファ

年 4 月に開校しました。大阪府立豊中

ミリー制度）の充実や高校卒業後も若者

高等学校能勢分校とともに一小一中一と町が継続的につながる仕組みづくり

高のメリットを生かし、「地域事象からを進めています。

出発し、 世界的な視野で考え、地域課
題解決に挑むことのできるグローカル
人材の育成」を３校共通の目標テーマに掲げています。

将来の担い手を町全体で育む
小中高一貫教育や小規模校の特性を生かして地域と一体になった多様な学
びの環境を提供する体制を更に強化し、学生と町民がつながる取り組み

能勢町の将来を支えるグローカルな意

高校生と町民がともに学ぶ「高校生

識を持った担い手を町全体で育んでいと考えるこれからの社会像」の連続公開

きます。

講座や、高校生が小学生や中学生に環※令和４（２０２２）年４月より義務教育学校へ移行

境教育の授業を行うなど子どもたちが1

（豊中高校能勢分校 海外留学生の皆さん）

能勢分校はユネスコスクールに認定されています。
能勢分校は、能勢町小中高一貫教育を基盤にした国際理解・環境・福祉・
地域交流学習・地域連携への持続的な取り組みを進めてきたことが高く評
価され、ユネスコスクールに認定されました。平成 22(2010)年加盟。

（能勢ささゆり学園授業の一コマ）・・・ ひとこと ・・・
高校生の声を聞いて、一度外に出てみたいという気持ちを否定することはできない。
やはり能勢がよいと思って帰ってきて、能勢のまちづくりを引っ張ってくれる人がいればよいと思う。
審議会委員

能勢分校には能勢町の現在、未来に関わる取り組みや授業が沢山あります。このことをぜひ多くの皆さんに知っていただきたいと、ずっと思っていました。
私たちは、この町の未来を考えながら、日々学んでいます。
地域の課題を自分事として捉えるようになったのは、町の沢山の人が分校を応援してくれているからだと思います。
能勢分校在校生

私は今、大学入試にチャレンジしていますが、大学で学んだ後は能勢町で活動して何か貢献できないかと考えています。
すでに、大学生の先輩たちがそんな思いで活動していると聞いています。一緒に何かできるのではないかと考えると、わくわくします。
能勢分校在校生

このテーマに関連する窓口■「能勢ささゆり学園」について

学校教育総務課 学校指導担当■「大阪府立豊中高等学校能勢分校との連携協働」について

総務課 政策推進担当■「のせ里山ファミリー制度」について

学校教育総務課 学校指導担当■ 能勢町の学校・教育について

学校教育総務課 学校指導担当

2

02 theme | nose town｜

（笑顔があふれる「のせ保育所」の子どもたち）

人の輪が広がるまち
魅力ある子育て環境、豊かな自然と二地域居住など地方で自分らしい暮らし方や働き方を求める動きも生まれて

コミュニティ
能勢町の豊かな自然環境や顔の見えいます。能勢町の移住相談窓口では、令るコミュニティは子育ての魅力の一つ

和２(2020)年度の相談が 64 件ありであり、町の保育や子育て支援サービ

前年度の約 3 倍になっています。

スも充実しています。また、町外から幼地域で取り組む受け皿づくり

稚園に通われている方も多く、移住さ

大切なふるさとを次の世代につないれる方が増えれば、町の賑わいも期待でいくためには、移住希望者や町と深できます。町での生活が子どもたちのい関わりを持ちたい方とのつながりを

人間形成の原点になることはうれしい持つ施策がますます重要になっていまことです。

す。地域企業への就業や起業、子育て、更に、能勢町では子どもの未来応援

農のある暮らしなどを希望する方の移センターを開設し、家庭と地域・学校を住の実現に向けて、今後、更に増加が懸

つなぐ家庭教育支援など地域のつなが念される空き家等の未利用資源を有効りを生かして安心して子育てができる

活用していくことも大切です。また、子環境づくりに取り組んでいます。

育てや農山村の暮らしの魅力を発信す

町での新しい暮らし方

るとともに、地域の皆さんとともに「地テレワークで都会と同じように働くこ域のありたい姿」を共に考え、移住や町とができるという認識が広がり、更にはと深い関わりを持ちたい方への受け皿

ふるさとや農山村地域などで余暇を楽づくりを丁寧に進めていく必要があり

しみながら仕事を行うワーケーションやます。

3

（東郷地区のだんじり）（親と子のりらっくすたいむ「tsu★do★i」）

・・・ ひとこと ・・・

能勢が好きだが就労の関係で能勢に住めない人も多い。

審議会委員

住まいを確保するまでの難しさはあるが、自ら地域に飛び込んでいけば受け入れてくれる。
何事にも自分から自発的に取り組める人、そういう人にとって能勢は可能性のかたまりではないでしょうか。

新規就農者

能勢の若者として、これからも能勢に住みたいかという質問を受けることがある。今は大学生で能勢に住んでいないが、能勢町は好きで、週末は必ず帰ってくる。
審議会委員

このテーマに関連する窓口■ 町での子育てについて

子どもの未来応援センター（福祉課 福祉担当）■ 能勢町への移住について

総務課 政策推進担当

4

03 theme | nose town｜

（能勢町健康長寿プロジェクト〈のせけん〉）

健康で生きがいをもてるまち
身近な「いきいき百歳体操」

り組んでいます。

能勢町では全ての地区で「いきいき百歳体操」が実施されています。参加者「健康意識の高いまち」を目指して

数 は約 500 人で 、高齢 者人口の 約

個人の健康から家族の健康へ、そし13％（全国目標：8％）の方が参加されて地域全体へと広げることで「健康意識ています。こうした活動を継続していくの高いまち」を目指し取り組みを進めてことは、介護認定率の低下に効果的でいます。今後も地域の関係者の方々とあることが大阪大学大学院の分析によの連携を強化し地域包括ケアシステムって明らかになっています。

の深化や災害・感染症対策に係る体制整備などの充実により、住民が生きが最先端の健康長寿への取り組み

いを持ち長生きできる町の実現に取り『能勢町健康長寿事業（のせけん）』では、家庭での血圧測定が認知症や脳卒中、フレイル（健康な状態と要介護状態の中間の段階）等を予防し、健康寿命をどれだけ延ばせるのかについて、大阪大学医学系研究科・オムロンヘルスケア社と共同での学術研究に町を挙げて取5

組んでいきます。

（〈のせけん〉 オムロンヘルスケア社・
大阪大学大学院医学系研究科の皆さん)（地域に広がる「いきいき百歳体操」)（〈のせけん〉 血圧測定の様子）

・・・ ひとこと ・・・
しっかりとした地域医療基盤や介護・福祉も充実し、全国に先行して地域包括ケアシステ
ムの構築にも取り組んでおり、全国的にもとてもよい環境である。

審議会委員

いきいき百歳体操というおもりを手足につけて行う簡単な体操があり、能勢町でも取り組んでいる。
これをやることによって筋力など身体の機能が向上し、更に運動すると気持ちがよく、ス
トレス解消になる。
皆さんで集まるので、対話があり、社会参加にも繋がる。
審議会委員

能勢はすばらしいところで、大阪府下では 介護保険料はどんどん上がっているのだが、その中でここ数年、変わっていないのは能勢町くらいだと思う。

審議会委員

このテーマに関連する窓口■「いきいき百歳体操」について

健康づくり課 包括支援担当■ 経験を生かせる社会貢献について

福祉課 福祉担当・能勢町社会福祉協議会■ 町民の健康の取り組みについて

健康づくり課 健康管理担当

6

04 theme | nose town｜（「里山技塾」栗接木・剪定講座）

里山を守り・生かすまち
里山の深刻な状況

主業・副業・暮らしに生かしたい。そんな能勢町の里山には希少な生き物が多種生息しています。風土に根差した特産里山を作る多様な担い手を育んでいます。

品もたくさんあり、栗の代表的な品種の栗の接木剪定術を学ぶ講座には、異一つ「銀寄」は、能勢町が発祥地です。

業種からも多くの方が参加され、新しい

また、クヌギを原料とする「菊炭」は茶担い手が育まれています。今後は卒業の湯には最高の炭と評価されています。

生による援農隊の仕組みの構築なども

しかし、高齢化や農業人口の減少に進められています。

伴って、荒れた栗林が増え、林産物の需要の低下により放置された森林の増加

青年農業者の活躍

や、ニホンジカによる被害は、生態系や地元の農家後継者や新たな就農者に農林業など私たちの生活環境にも深刻

よって能勢青年農業者 4H クラブがな悪影響を及ぼしています。

30 年ぶりに復活しました。新たに就農を希望する方の受け皿としても活動さ

多様な担い手を育む取り組み

れ、若手農業者等の活躍によって、町やそうした状況を受けて、地元の有志で組織する能勢なつかしさ推進協議会では、「小さな百姓」を養成する「里山技塾」を開講しています。里山の技を習得し、
7

地域農業に活気が生まれています。

（イベントに参加する「４H クラブ」の皆さん）（「里山技塾」講座の様子）（能勢の秋の風景）・・・ ひとこと ・・・
農家といえば専業農家を指すことが多いが、兼業や援農といった副業的農業を暮らしに取り入れる「小さな百姓」も貴重な担い手。
丁寧に育て、多種多様な「農家」が集まる町にしたい。
里山技塾メンバー

皆が辞めていく農業だが、都市近郊型農業に大きな魅力と可能性を感じている。
将来は農家レストランを開業することが夢。
多様な生命を紡ぐ農業の世界。農家の仕事を通じて人と自然、人と人、地域と地域のつながりを育むことで、次の世代にまちづくりのバトンを少しでもつなげていければ嬉し
い。
新規就農者

買って食べてみた人は「能勢の食べ物は美味しい」と知ってくれるけれど、ここからそれを発信して知ってもらわなければいけない。
これだけインターネットが発達して現地に行かなくても取り寄せも手軽に出来る世の中になった。情報発信していかなければならない。
審議会委員

このテーマに関連する窓口■「里山技塾」について

総務課 政策推進担当■「能勢青年農業者 4H クラブ」について

地域振興課 産業振興担当■ 里山保全について

地域振興課 産業振興担当

8

05 theme | nose town｜

（能勢町商工会の皆さん）

働く場所が多様にあるまち
町内外から求められる働く場所

始めたこともあり、地域の風土と調和

町内の事業所は住民の就労の場とした飲食店やレジャー施設など魅力的して、また地域経済の活性化などに重で個性ある観光資源も増えています。

要な存在です。「働く場所が欲しい」

本町を取り巻く環境の変化や建築・「能勢で働きたい」と思う住民は少なく

開発需要へ対応していくためのルールありません。

作りや土地利用調整に向けて取り組み

近年では、能勢町の土地に魅力を感を進めています。

じ、起業や企業の移転などのニーズも高くなっています。

観光資源を生かした賑わいの創造

人が集う活力ある地域を作るため

本町には豊かな里山環境を生かしには、最新技術（IoT・AI 等）の活用をた個性ある観光資源がたくさんあり、

含め、やりがいのある魅力的な働く場

多くのファンや観光客で賑わっていま所を創出する必要があります。

す。今後も観光産業は、町の経済を支え、賑わいを作る柱の一つであり、地開発許可制度運用の工夫

域活性化に向けて取り組みを進めてい能勢町では、乱開発から美しく豊かます。

な里山資源を守るため、まとまった規模の産業用地の確保や宅地開発に制限があります。
近年、独自の開発許可基準の運用を
9

（能勢くりの郷の名物 「のせむすび」）（野間の大けやき前の屋台カフェ）（審議会で取材に伺った秋鹿酒造 酒造りの様子）

・・・ ひとこと ・・・町の問題(土地利用)も人の問題も、迎え入れる側がどう迎え入れるのかのバランスを示さないと未来は見えてこない。
審議会委員

能勢町のキャッチコピーに「大阪のてっぺん」というものがあるが、とても良いと思っている。

能勢町住民アンケート回答者

能勢町で起業をされている社長さんは多くいて、能勢町の地の利はよいと聞いている。
周辺都市に出るときも時間が早く環境はよい。ただ、企業誘致をするに当たって中々土地がなく、農地を転換できないことが大きな課題である。
審議会委員

このテーマに関連する窓口■ 町での働く場所について

地域振興課 産業振興担当■ 観光情報について

地域振興課 産業振興担当■ 土地利用や開発許可について

地域整備課 土木建築担当

10

06 theme | nose town｜

（通学課題の解決に向けて E-bike を活用する高校生）

安心して移動ができるまち
公共交通を取り巻く厳しい環境

始 ま り ま し た 。 通 学 困 難 生 徒 へ 「 e-町外に通学する高校生も、下校が遅いとバスの最終便に間に合わず、土曜

bike（電動アシスト付スポーツバイク）」の貸出しなどに取り組んでいます。

日や日曜日の通学にも送迎が必要になっています。また、若者世代だけではな
く、高齢者等の外出支援に対するニーズも高まっています。

持続可能な交通システムの確立
暮らしに不可欠な交通を維持・確保していくためには、周辺地域を含めた多しかし、運転手不足や需要の縮小な様な主体が連携し、地域のあらゆる資どにより地域における公共交通を取り源を総動員して、地域に見合った交通シ

巻く環境は、更に厳しくなっています。

ステムを作り直すことが必要になっています。こうした中、令和２（2020） 年

交通課題解決プロジェクトに能勢町地域公共交通会議を設置し、能勢分校生には自転車通学も多く、地域の実情に即した持続可能な交通シ

夜間走行、自動車とのすれ違い、野生動

ステムの確立を目指し取り組みを進め物との遭遇など多くの課題を抱えていています。

ます。能勢分校の「地域魅力化クラブ」

そして、公共交通を持続可能にしてい部員が中心となり、教育、交通を専門とくためには、公共交通をみんなで創り、する全国の大学の先生方と共に、これ

守り、育てていく意識が重要になっていらの問題を解決する研究プロジェクトが

ます。

11

（広域移動を支えるバス交通）（E-bike の説明を受ける高校生）（E-bike 試乗の様子）

・・・ ひとこと ・・・

路線バス減便の一番の原因は、乗ってもらえないことである。
みんなで乗ってバスを残そう！
審議会委員

交通の便については関心がある。私は高校から町外に出ている。駅まで車で 15 分くらいだが、高校生は車で通学できないし、今は両親が働いているのが普通で送迎もできない。
遠くの高校に通っている場合、帰りのバス（最終便）に間に合わなくなってしまう。
今は日曜日にはバスが走っていない。そのような状況であり、厳しいところがある。
審議会委員

スクールバスや幼稚園バスがあり、子どもたちにとっては、良い環境だと思うが、学校を卒業し、町外で働くようになった場合、車を持っていない人は町を出ていかなければなら
ない。
審議会委員

このテーマに関連する窓口■ 町の公共交通施策について

総務課 政策推進担当■「交通課題解決プロジェクト」について

総務課 政策推進担当■ 町の道路整備や道路維持管理について

地域整備課 土木建築担当

12

07 theme | nose town｜

（上段：公共施設の電力使用量を見える化

下段：木の駅プロジェクトで集められた木材）

地域エネルギーで自立するまち
里山資源を生かした将来目標

そして、地域エネルギー会社では、電

能勢町では公共施設に使用する電力

力供給による収益を教育や交通などのを令和１２(2030)年までに全て地域

地域サービスに投資し、町の暮らしをよ

資源由来の再生可能エネルギーに転換

り良くするための事業に取り組んでいし、令和３２（2050）年までに温室効果ます。

ガスの排出量の実質ゼロを目指しています。

里山未来都市の実現

また、能勢町では、森林資源を適切に整備することによって、将来は CO2 吸
収タウンを目指しています。

里山資源の「時代に合った」生かし方を創り出すことが求められています。
農山村の自然や文化、人との交流など森林資源を活用した交流機会や、取地域エネルギーの収益を町に投資

り組みに関する情報発信も増やしてい令和３（2021）年 5 月に「SDGｓ未来

かなければなりません。

都市」に選定されました。能勢町では豊多様なパートナーとの更なる連携や能町等とともに設立した地域エネルギ

一人ひとりの行動によって、地域資源

ー会社の「株式会社能勢・豊能まちづくが循環する新しい里山未来都市の実現り」により再生エネルギー比率の高い電を目指し挑戦を進めていきます。

力を公共施設に順次調達し、ゼロカー
ボンタウンへの挑戦を始めています。
13

（役場庁舎に太陽光パネルを設置）（さとおか防災コミュニティセンターに設置する電気自動車の充放電設備）（地域で行われる里山保全活動）

・・・ ひとこと ・・・
今までエネルギーに関することは外部に任せきりにしていた。だが外部に任せ過ぎると、どれくらいエネルギーを使いどれくらいお金を使っているかというデータが地域で把握できない。
これを自分たちで行うとデータが回り始める。これでエネルギーやデータ、お金を回していくことは、地域を健康に戻す、自分たちの手に地域づくりを戻して考えていくことだと
思う。

審議会委員

本町の森林は大阪、もっと言えば地球に貢献している。貢献が評価されないことが、手がつかない原因になっている。
審議会委員

このテーマに関連する窓口■「SDGｓ未来都市」について

総務課 政策推進担当■「ゼロカーボンタウン」について

地域振興課 産業振興担当・総務課 政策推進担当■「森林資源の活用」について

地域振興課 産業振興担当

14

第 6 次能勢町総合計画に示した関連項目
このテーマに関連する具体的な取り組みを「第 6 次能勢町総合計画」に示しています。

能勢のこれからの 10 年に大切な７つのテーマ

総合計画における施策テーマ

人材育成・
サイクル

持続可能な社会の創り手としての意識を醸成する教育の実施●

教育環境の充実●

協働的な学びの実現

●

人の輪が
広がるまち

健康で
生きがいを
もてるまち

●

まちの魅力の継承と創造●

安心して子育てができる切れ目のない支援

●

働く場所が
多様にある
まち

安心して
移動が
できるまち

地域エネル
ギーで
自立する
まち

●
●

●

地域医療体制の充実●

高齢者福祉の充実●

障がい者福祉の充実●

健康寿命の延伸

●生涯活躍できる社会の実現

里山を守り・
生かすまち●

能勢ファン（関係人口）の創出と移住・定住の促進

社会全体で子ども・若者の成長を支える
環境づくり

ウェル
ビーイング
（健康で
幸せな暮らし）

地域社会の
創り手を
育むまち

●

●

人権・平和の尊重●

魅力的な集落生活圏の形成
地域ブランディング・シティプロモーションの推進●

食・農業・農村資源の高付加価値化

地域経済の
活性化

産業の活性化と地域発イノベーションの推進

●

●

●

●

●

●

●
●

新しい交通システムへの挑戦

●
●

●

●
●

森林資源の保全と活用●●

ゼロカーボンタウンの実現

情報通信技術の利活用の研究●●

災害に対する復元力・回復力の向上

自治体経営における資源
配分の効率化

●

道路・交通環境の整備

時代に合った地域の魅力を引き出す
土地利用

脱炭素化・
強靭化
（レジリエンス）

●

●

●
●

自立した地域づくりの推進●●：総合計画に詳述

15

●

１

第

章

計画の枠組み１ 計画の背景と主旨
２ 計画期間３ 計画の構成

第１章 ｜ 計画の枠組み

１

計画の背景と主旨

平成 23（2011）年の「第 5 次能勢町総合計画」策定から 10 年が経ち、総合計画で掲げた未来への取り組みは、実現に向けて動き出したものもたくさんありますが、一方で本町を取り巻く社会環境は大きく変化しました。
全国的に人口減少、少子化・高齢化を迎える中、本町においても、少子化・高齢化の急速な進展、IT 社会の到来、地球規模での環境問題の深刻化、地方分権に伴う事務の移譲、公共施設等の老朽化、住民ニーズの多様化など様々な課題が残っています。これらを解決していくため、住民と一体となって、知恵や力を出し合いながら、まちの未来をともに創りあげていくことが重要です。
更に、国際社会においては、「誰一人取り残さない」社会を実現し、豊かで活力ある未来を創るため、平成 27（2015）年の国連サミットで「SDGs※」（Sustainable
Development Goals：持続可能な開発目標）が採択され、達成に向けた取り組みが進められています。
また令和元（2019）年 12 月からは新型コロナウイルス感染症（ＣＯＶＩＤ-19）が世界中で流行し、多くの人々の生命が奪われ、社会・経済活動が停滞するなど各地で大きな影響を受けました。
そのよう中、テレワークによる新しい働き方が浸透し、生活拠点の多様な選択など、本町のような地方部が見直される新しい考え方も浸透してきています。
なお令和 4（2022）年 4 月に本町は過疎地域指定を受けることになりました。全国の半数を超える市町村が過疎地域に指定されており、国の支援制度を活用しながら様々な地域振興の取り組みが行われています。農山村地域には、都市とは異なる価値があります。豊かな地域資源を活かして、新しいライフスタイルやビジネスモデルの構築に挑戦していくことが大切です。
社会が大きな転換期を迎える中で、本町が将来にわたってまちの魅力を維持・向上していくためには、これまでの成長を前提としたまちづくりの発想を転換するとともに、未曽有の事態を将来に向けた転機と捉え、今後、必ず見直される未来を信じて自ら進化を続けていくことが必要です。そして、長期的な社会の変化を見据え、まちづくりを考えていく
ことが重要となります。
そこで、これからの本町が目指す将来像として「能勢のこれからの 10 年に大切な７つのテーマ」を明らかにするとともに、それを実現するための総合的かつ計画的なまちづくりの指針として「第 6 次能勢町総合計画」を策定しました。

1-1

第１章 ｜ 計画の枠組み※「SDGs」（Sustainable Development Goals：持続可能な開発目標）とはSDGs とは、平成 13（2001）年に策定されたミレニアム開発目標（Millennium
Development Goals）の後継として、平成 27（2015）年 9 月の国連サミットで採択された国際目標です。
「誰一人取り残さない（no one will be left behind）」持続可能で多様性と包摂性のある社会を実現し、豊かで活力ある未来を創るため、令和 12（2030）
年までに達成すべき 17 のゴール等を定めています。
SDGs は発展途上国のみならず、先進国自身が取り組む普遍的なものであり、日本でも平成 28（2016）年 5 月に「持続可能な開発目標（SDGs）推進本部」が内閣に設置され、同年 12 月には「持続可能な開発目標（SDGs）実施指針」が策定されるなど取り組みが進められています。
また、SDGs は、その達成に向けて政府や民間セクター等のあらゆるステークホルダ
ー（利害関係者）が役割を担って取り組むこととされており、地方自治体もその一主体として重要な役割を果たすものとして期待されています。能勢町は令和３（2021）年度にSDGs 未来都市の選定※を受け、SDGs の実現に向けて取り組みを推進しています。
※内閣府が SDGs の達成に向けた優れた取り組みを提案する自治体を「SDGｓ未来都市」に選定する制度。令和 3(2021)年度時点で 124 都市が選定。本町は地方版グリー
ンリカバリーの仕組みである「地域資源が循環する里山未来都市の実現」に向けた取り組
みを提案している。

■ＳＤＧｓ

1-2

17 のゴール

第１章 ｜ 計画の枠組み

２

計画期間

計画期間は、令和 4（2022）年度から令和 13（2031）年度までの 10 年間としま
す。

３

計画の構成

第 6 次能勢町総合計画は、基本構想、基本計画からなり、基本計画は分野別計画と総合戦略（重点化目標）で構成されます。
①基本構想
本町の目指す将来像や理念など、まちづくりに対する基本的な考え方を示すものです。
②基本計画・分野別計画
基本構想を実現するために、分野別の施策を示すものです。分野別の施策の中でも、地方創生の観点から特に重点的に実施する施策を示すものは、総合戦略（重点化目標）として示します。

第 6 次総合計画
令和 4(2022)年度～
令和 13(2031)年度

基本
構想

基本計画

総合戦略
（重点化目標）SDGs を原動力とした地方創生■計画の構成

1-3

２

第

章

能勢町を取り巻く現状と課題

１ 能勢町の現状
２ 能勢町の将来予測
３ 能勢町の住民意向

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

１

能勢町の現状１-１ 位置• 本町は、大阪府、京都府、兵庫県の結節点にあり、近畿地方全体を俯瞰するとほぼ中心に位置します。
• 大都市近郊に位置し、周辺を大阪府豊能町、兵庫県川西市・猪名川町・丹波篠山市、京都府南丹市・亀岡市に接しています。
• 鉄軌道が敷かれていないまちではありますが、道路交通網の整備が進んだ今日においては、古くから交通の要衝であったように各方面にアクセスしやすい位置にあります。
• 平成 30（2018）年 3 月には、新名神（神戸 JCT～川西 IC)が開通し、各方面への移動時間が短縮され、本町へのアクセス条件が更に向上しました。

■能勢町の位置2-1

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

１-２ 人口の推移• 本町の総人口は、平成 12(2000)年まで増加傾向にありましたが（14,186 人）、その後は減少し、令和 2(2020)年では 9,079 人となりました。
• 年齢３区分別人口は、生産年齢人口（15～64 歳）は増加傾向から平成 12（2000）
年をピークに減少傾向に転じ、年少人口（0～14 歳）は２千人強で推移しつつ平成
７（1995）年には 2,708 人となりましたが、その後は減少傾向にあります。
• 老年人口（65 歳以上）は増加傾向が続き、令和 2（2020）年には 3,767 人と、昭和 55（1980）年に比べて倍増しています。平成 12(2000)年に老年人口が年少人
口を上回り、少子化・高齢化の進展が顕著となっています。

（人）
16,000昭和 55（1980）年→平成 12（2000）年

平成 12（2000）年→令和 2（2020）年

41.5％増36.0％減14,00013,87614,186

12,00010,00012,897
10,024

10,85011,65010,38910,256

9,079

8,000

6,000
4,000
2,000
0
昭和55年 昭和60年(1980)(1985)

平成2年(1990)

平成7年(1995)

平成12年 平成17年 平成22年 平成27年(2000)(2005)(2010)(2015)

令和2年(2020)

出典：国勢調査■総人口の推移（人）
16,000総人口

0～14歳

15～64歳

65歳以上

14,00013,876
12,00010,00014,186
12,897

10,024

10,85010,38911,650

10,256

9,079

8,000
6,000
4,000
2,000
0
昭和55年 昭和60年 平成2年
(1980)(1985)(1990)

平成7年 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年 令和２年
(1995)(2000)(2005)(2010)(2015)（2020）
出典：国勢調査■年齢３区分別の推移

2-2

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

１-３ 自然増減（出生・死亡の状況）の推移• 本町の出生数は、減少傾向にあります。令和 2（2020）年には 32 人となり、平成
6（1994）年と比べ 100 人以上の減少となっています。
• 一方、死亡数は増加傾向にあり、令和 2（2020）年には 151 人となっています。
• 死亡数が出生数を上回る自然減の状態は、平成 10（1998）年より続き、自然減のマイナス幅の増大が懸念されます。

増加

減少

出典：総務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数に関する調査」■出生・死亡数推移• 合計特殊出生率は平成 15（2003）年～平成 19（2007）年までは低下傾向にありましたが、平成 20（2008）年～平成 24（2012）年は上昇に転じています（1.14）。
• 全国や大阪府と同様の傾向を示しています。
• 合計特殊出生率とは 15～49 歳までの女性の年齢別出生率を合計したものです。
(%) 1.8
能勢町1.71
大阪府 1.65
1.6
能勢町
全 国 1.43

1.4

全 国 1.36

大阪府 1.37

豊中市
池田市

1.2
能勢町 1.14
箕面市
1.0
豊能町
大阪府

0.8

全 国
0.6
昭和58年
～62年
(1983-1987)

昭和63年
～平成4年
(1988-1992)

平成5年
～平成9年
(1993-1997)

平成10
～14年
(1998-2002)

出典：厚生労働省

平成15～19年(2003-2007)

平成20
～24年
(2008-2012)

平成25
～29年
(2013-2017)

人口動態統計特殊報告■合計特殊出生率(ベイズ推定値)の推移

2-3

人口動態保健所・市区町村別統計

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

１-４ 社会増減（転入・転出の状況）の推移• 本町の転入・転出数の推移は、平成 9（1997）年までは転入数が転出数を上回っていましたが、平成 10（1998）年以降は逆転し、転出数が転入数を上回る転出超過が継続しています。

転入数

（人）
1,400

転出数

1,200 1,148
1,020

1,000
823

800
600

640 638512 529568

623 589 637 637

644
540

400

540

477 442416 447

332

200

540

589 572551

389 379 362 403

512

302

469

506 492 497 493

349 343 352

308

356

437 459 473

383 416 389 352

288 259 304 277 263 280 287

0
H6

H8

H10
H12
H14
H16
H18
H20
H22
H24
H26
H28
H30
R2
出典：総務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数に関する調査」■転入・転出数の推移• 性別・年齢階級別人口移動の状況は、男性では、15～19 歳が 20～24 歳になるときに転出超過数が 114 人と最も多い一方で、60～64 歳が 65～69 歳になるときには転入超過数が 29 人と最も多くなっています。
• 女性では、
20～24 歳が 25～29 歳になるときに転出超過数が 139 人と最も多く、60～64 歳が 65～69 歳になるときに転入超過数が 16 人と最も多くなっています。
• 男女ともに生産年齢人口の転出超過が続き、転入数の減少が社会減に拍車をかけていると推察されます。
（人）
40
20

29
4

9

-40
-60

1

7

2

0

-20

女性

男性

-1
-46

-48

-13

-6

-30

-15

-7

16

-16

-21

14

10

4

-23

1

-23

-4

-8

-13
-27

-24

-26

-18

-38
-81

-53

-80
-100
-120

-123
-114

-140
-160

-139

生産年齢人口の転出超過

出典：平成 22（2010）年～平成 27（2015）年の性別・年齢階級別人口移動の状況■平成 22（2010）年～平成 27（2015）年の性別・年齢階級別人口移動

2-4 の状況第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

１-５ 人口動態（自然増減及び社会増減）のまとめ• 出生・死亡の「自然増減」は出生数が減少し、死亡数が増加しており、平成 10（1998）
年より、死亡数が出生数を上回る「自然減」の状態が続いています。
• 転入・転出の「社会増減」は年ごとの増減が大きいものの、平成 10（1998）年より、転出数が転入数を上回る「社会減」の状態が続いています。
• 本町の人口動態は、平成 10（1998）年に自然減と社会減が同時に進行するターニ
ングポイントを迎えて以来、人口減が続いており、年による変動が見られますが、減少幅は拡大しています。

総人口
（人）

出生・死亡・転入・転出（人）

18,000

1,200
1,148

16,00014,0001,020 15,010 14,919

823

12,00010,000640 638644

568

623 589 637

529

540

6,000

540

589 572
551

2,000

332

0

106

389 379 362

123 109 96 105

77

67 61

403

469

506 492 497

493

437 459 473

64

148 143

57 56

600

416 389

308
304
288
277 263 280
259
158 143 166 147
160 142 145 159 143
189
124

54 44

49

9709

352 400

356

349 343 352

302

133 133 128 112 119 119 124 139 135 132

98 109 118

512

383

442 416 447

4,000
141 145 134

10,893
10,617
10,393
10,114

637

540
477

800
9,885

8,000
512

1,000

13,864
14,812
13,643
13,37914,62114,445
13,107
14,217
11,897
11,646
12,89011,504
12,60011,213
12,40412,132

14,112
14,888
14,664

43 38

48 37

36

38 31

19

287

200
151
32

35

0

H6 H7 H8 H9 H10H11H12H13H14H15H16H17H18H19H20H21H22H23H24H25H26H27H28H29H30H31 R2
総人口

死亡数

出生数

出典：総人口は「住民基本台帳人口」

転入数

転出数

※平成 25（2013）年より外国人含む※平成 24（2012）年度までは年度末 3/31 時点、平成 25（2013）年以降は翌年 1/1 時点
出生・死亡数、転入・転出数は総務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数に関する調査」※平成 24（2012）年までは年度、平成 25（2013）年以降は年次の集計値■出生・死亡数、転入・転出数の推移・１年毎の状況

2-5

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

１-６ 産業別人口の状況• 本町の産業分類別就業者数は、男性では製造業、農業・林業、建設業、卸売業・小売業、公務の順に多くなっています。女性では、医療・福祉、製造業、卸売業・小売業、農業・林業、教育・学習支援業の順に多くなっています。
• 全国平均と比較した特化係数は、男性では農業・林業、複合サービス事業、公務、教育・学習支援業、電気・ガス・熱供給・水道業の順に高く、女性では農業・林業、運輸・郵便業、複合サービス事業、製造業、教育・学習支援業の順に高くなっています。

男性

（人）

女性

特化係数（男性）

特化係数（全国=1.0）

特化係数（女性）

500

4.5
4.0

400

3.5
3.0

300

2.5

2.0

200

1.5
1.0

100

0.5
0

0.0
農
業
、
林
業

漁
業

鉱
業
、
採
石
業
、
砂
利
採
取
業

建
設
業

製
造
業

電
気
・
ガ
ス
・
熱
供
給
・
水
道
業

情
報
通
信
業

運
輸
業
、
郵
便
業

卸
売
業
、
小
売
業

金
融
業
、
保
険
業

不
動
産
業
、
物
品
賃
貸
業

学
術
研
究
、
専
門
・
技
術
サ
ー
ビ
ス
業

宿
泊
業
、
飲
食
サ
ー
ビ
ス
業

生
活
関
連
サ
ー
ビ
ス
業
、
娯
楽
業

教
育
、
学
習
支
援
業

医
療
、
福
祉

複
合
サ
ー
ビ
ス
事
業

サ
ー
ビ
ス
業
（
他
に
分
類
さ
れ
な
い
も
の
）

公
務
（
他
に
分
類
さ
れ
る
も
の
を
除
く
）

分
類
不
能
の
産
業

出典：国勢調査■男女別産業別人口の状況（平成 27（2015）年）の状況

2-6

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

１-７ 就業者数の推移• 本町の性別・年齢階級別就業者数の推移は、町内人口の年齢構成の変化を反映し、男
女とも 20 歳代から 50 歳代の就業者数が減少する一方で、60 歳代の就業者数が増加しています。
平成12年
男
性
（
人
）

平成17年

平成22年

平成27年

600

500

減少

増加

400
300
200
100
0

平成12年
女
性
（
人
）

平成17年

平成22年

平成27年

400
350

減少

増加

300
250
200
150

100
50
0

※就業者＝能勢町を常住地とする就業者
出典：国勢調査■性別・年齢階級別就業者数の推移

2-7

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

１-８ 就業率の推移• 本町の性別・年齢階級別の就業率の推移は、男性では現役世代の就業率が減少傾向にあります。
• 女性では子育て世代の就業率は下がっていますが、平成 12（2000）年に比べて就業率は増加傾向にあります。特に高齢者の就業率が増加傾向にあります。
（％）

平成12年

平成17年

平成22年

平成27年

平成22年

平成27年

男 100
性
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

減少

平成12年

女
性

（％）
80

平成17年

増加

70
60
50
40
30
20

10
0

出典：国勢調査■性別・年齢階級別就業率の推移

2-8

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

１-９ 町内就業者数• 町内で従業（自宅従業を含む）している人は、平均で約 50％です。
• 若い人ほど低く、年齢が高くなるにつれ割合が増加する傾向にあります。
• 子育て後世代の女性は、男性に比べて町内で就業する割合が高くなっています。

男
性
・
町
内
で
就
業
す
る
者
（
人
）

町内で就業（自宅従業を含む）
250

町内従業割合

200
150

75.4

若い人ほど、町内就業者割合は少ない
34.9

30.2

91.4

94.7
80%

80.8

60%

60.1

43.0
100

100%

年齢が高いほど割合が高い

41.7

34.6

40.5

31.1

30.3 32.8

41.0

40%

50

20%

0

0%

女
性 200
・
町
内
で 150
就
業
す 100
る
者
50
（
人
）

町内で就業（自宅従業を含む）

町内従業割合100%

子育て後世代の就業割合が高い
63.9
50.5
39.4

54.3

57.3

58.3

72.3

76.7

85.6

86.8

96.0
80%

60.8

60%

34.6

40%

21.1

20%

0

0%

出典：国勢調査■年齢階級別町内従業者数の状況■町内の就業者（平成 27（2015）年 ）

就業者全体
（人）
総 数
男 性
女 性

町内で就業する者（人）

町内で就業する者の割合（％）

2,530
1,243
1,287

50.1
43.5
58.8

5,047
2,860
2,187

出典：国勢調査

2-9

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

１-１０ 土地利用計画の変遷と土地利用の現状• 平成３（1991）年に全町を都市計画区域に指定し、平成７（1995）年には町域の約 99％を市街化調整区域、残り約１％を市街化区域とすることで、バブル期の宅地開発を抑え、土地利用的に豊かな農村地域の環境を維持しています。
• 現状、農業振興地域の面積の内、休耕中の割合が 6％です。

出典：神吉紀世子，「農村を守りつつ変化も可能にしたい～能勢町市街化調整区域における開発許可「提案基準」の試み~」，日本都市計画学会

関西支部だより，No.31，2017/03．

■能勢町の土地利用規制とその隣接市町（隣接市町の接する部分の区域区分：南丹市・亀岡市域は都市計画区域外、篠山市は未線引き都市計画区
域、その他は市街化調整区域）

2-10

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

２

能勢町の将来予測

２-１ 人口推計• 本町の人口は、今後も減少すると見込まれ、令和 27 年（2045）年には 4,295 人とピーク時（平成 12（2000）年の 14,183 人）の 3 割まで人口が減少すると予測されています。
• 特に、今後の 10 年間は老年人口がピークを迎えることが予測されます。
• 令和 2（2020）年以降は、平成 27（2015）年の実測値をベースとした予測値です。
（人）
12,000

総人口
10,256

0～14歳

15～64歳65歳以上

推計値

10,000

9,111
8,065

8,000

7,104
6,148

5,864
6,000

3,907

3,957

4,000
3,864

3,569

5,188

老年人口がピーク

4,667

3,681

822

580

3,417

2,148

2,885

2,000

4,295

3,768

1,593

令和2年
（2020）

1,221

427

312

232

178

131

令和7年
（2025）

令和12年（2030）

令和17年（2035）

令和22年（2040）

令和27年（2045）

0
平成27年（2015）

2,943

出典：国立社会保障・人口問題研究所の推計
■人口推計
総人口

（人）
12,000
120

総人口

年少人口

0～14歳

生産年齢人口15～64歳

老年人口

65歳以上

推計値
10,256100
10,0009,111

老年人口がピーク
8,065

80

8,000
60

7,104
6,148

5,864

6,000

5,188

4,667

40

3,957

4,000
20

3,569

3,864

3,681
2,885

2,000
0

3,907

822

平成27年 令和2年
0 （2015） （2020）平成27年（2015）

3,768
2,148

4,295
3,417
1,593

2,943
1,221

580

427 令和22年312232 令和37年 令和42年
令和7年 令和12年 令和17年
令和27年 令和32年
令和47年
178
131
（2025） （2030） （2035） （2040） （2045） （2050） （2055） （2060） （2065）
令和2年（2020）

令和7年（2025）

令和12年
令和17年
令和22年
令和27年
出典：国立社会保障・人口問題研究所の推計（2030）（2035）（2040）（2045）■人口推計（指数）2-11

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

２-２ 人口減少、少子化・高齢化が地域に与える影響• 人口の減少と高齢化によって地域社会の担い手が減少するだけでなく、消費市場が縮小し経済が縮小するなど、様々な社会的・経済的な課題が発生します。
• この状況が継続すると、人口減少が地域経済の縮小を呼び、地域経済の縮小が更に人口減少を加速させるという負のスパイラルに陥ります。
＜人口減少、少子化・高齢化が地域に与える影響（例）＞【住民生活への影響】①生活を支える機能の低下•

医療、福祉、商業、公共交通等の各種生活機能が成立しなくなり、住民生活を支える機能が低下。

②高齢者の外出機会の減少と健康状態の悪化•

高齢者の増加が見込まれる中、公共交通など移動を支える交通手段や、徒歩圏における生活機能の衰退等とも相まって、高齢者の外出頻度や健康状態を維持するための徒歩行動などの身体活動量が減少。

•

高齢者の増加に伴い、認知症の人や要介護者が増加。

③空地、空き家の発生•相続などを契機として空き地、空き家が更に増加し、地域コミュニティが衰退。

【経済活動・財政への影響】④地域経済・活力の衰退•

生活サービス産業の衰退が、関連産業の衰退や雇用機会の減少をもたらし、そのことが更なる消費活動の低下を招くなどの悪循環。

⑤地方財政の逼迫化•

社会保障費や公共施設（道路、上下水道等のインフラ、建物等）等の維持・管理・更新費など、１人当たりの行政コストが増大する一方、住民税、固定資産税等の税収が減少。

•

人口減少等により町職員のなり手不足なども懸念。

【環境への影響】⑥エネルギー消費量／CO２排出量の増大•

自動車依存度の上昇や生活サービス機能までのアクセス距離の長距離化等が生じ、その結果、都市の CO２排出量増大。

出典：「都市構造の評価に関するハンドブック」（国土交通省都市局都市計画課

2-12

平成 26（2014）年８月）等を参考

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

３

能勢町の住民意向• 第 6 次能勢町総合計画の策定に当たり、住民へアンケート調査を実施しました。
【調査期間】令和 2（2020）年 10 月 8 日（木）～令和 2（2020）年 10 月 26 日（月）【調査対象者】16 歳以上の能勢町在住の住民【調査方法】住民基本台帳から無作為抽出による郵送配布･郵送回収（一部、能勢分校に配布・回収）【調査規模】能勢町全域で 1,859 部配布、841 部回収（回収率：45.2％）【属性分布】16～34 歳１3.5％、35～54 歳 17.7％、5５～74 歳 47.5％、75 歳以上 21.3％• その結果は、以下のとおりです。
３-1 能勢町の暮らしやすさ• 能勢町の住民に対して、能勢町の暮らしやすさについて聞いたところ、「ふつう」と回答された方が最も多い（34.4％）ですが、「暮らしづらい」、「どちらかと言えば暮らしづらい」と回答された方が 39.3％もいます。
• また若い人ほど、「暮らしづらい」、「どちらかと言えば暮らしづらい」と回答される割合が高くなっています。

■能勢町の暮らしやすさ（全体集計）■能勢町の暮らしやすさ（クロス集計）

2-13

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

３-２ 住み続けたいか• 今後も住み続けたいかを聞いたところ、「ずっと住み続けたい」、「当分の間は住み続けたい」と回答した人が大部分（68.3％）ですが、「いずれ町外へ移りたい」、「すぐにでも移りたい」と回答した人が 20.5％もいます。
• 「いずれ町外へ移りたい」、「すぐにでも移りたい」と回答した人は、若いほど多くなる傾向があります。

■住み続けたいか（全体集計）■住み続けたいか（クロス集計）

2-14

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

３-３ 住み続けたい理由• 「ずっと住み続けたい」、「当分の間は住み続けたい」と回答した人に、住み続けたい
理由を聞いたところ、「生まれたところであり、先祖代々の土地があり離れられないから」（38.1％）、「自然や季節の食べ物に恵まれているから」（31.1％）と回答した
人が多くなっています。
• 「その他」を回答する人も 14.4％を占め、自然の豊かさや静かな住環境等を挙げる
人がみられます。

■住み続けたい理由（全体集計）＜「その他」を回答した方の理由（抜粋）＞•

夏の気候は他市に比べると涼しいから他に行く気がしない。

•

のんびりできる、庭で植物を育てられる。

•

生まれたところというのはもちろんだが町内での将来的なビジョンのため。

•

今の生活で満足している。

•

町内でスポーツ活動、町外で文化活動。

•

自然が豊かで都会に近いから。

•

自然環境と住環境。

•

静かで住みやすいから。ただし、冬は寒い。

•

ごみごみしてない。小学生のときに引っ越してきていったん都会に出たが病気になって帰ってきた。帰ってくる場所。

•

空気がきれい。

•

自然が豊かで隣近所の人たちもみんないい人だから。

•

能勢町で信仰しているお寺があるから。

•

移住して来た者に優しい人が多い。食べ物に恵まれているとは思えないが、静かなところです。

•

自然豊かで人も優しくて田舎の良さがある。都会よりも人が温かい。

2-15

等

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

３-４ 移りたい理由• 「いずれ町外へ移りたい」、「すぐにでも移りたい」と回答した人に、移りたい理由を聞いたところ、「店舗や医療施設が少なく、生活に不便だから」（57.1％）、「通勤や通学に不便だから」（21.7％）を挙げる人が多くなっています。
• 「その他」を回答した人も、車を運転できなくなると生活ができなくなることを挙げる人が見られます。

■移りたい理由（全体集計）＜「その他」を回答した方の理由（抜粋）＞•

バスの本数が少なく、車に乗らない者にとっては不便だから。

•

地元の人ではなく、大阪以外から来てる人との付き合いが大変だから。

•

病院が能勢町外にあるから。

•

車が運転できなくなったとき、ここでの生活はできないと思う。

•

住民サービスが不足。

•

車がないとどこへも行けないから。

•

全体的に不便だから。

•

税金が高い。

•

飲み会に行こうと思っても車で移動しないといけないので飲めない。

•

自動車の運転ができなくなれば生活できなくなるので。

2-16

等

第２章 ｜能勢町を取り巻く現状と課題

３-５ 高校や大学等を卒業したあとに、能勢町内に居住して就職したいか（能勢分校）• 能勢分校の生徒に、高校や大学等を卒業したあとに能勢町内に居住して、就職したいかを聞いたところ、「思わない」と回答した人が 45.3％もいました。
• 「思わない」と回答した人に、その理由を聞いたところ、「働きたい企業がないから」（34.8％）、「都会の方が便利だから」（26.1％）、「働く場（求人数等）が少ないから」（17.4％）が多くなっています。

■高校や大学等を卒業したあとに、能勢町内に居住して就職したいか（能勢分校）■能勢町内に居住して、就職したいと思わない理由（能勢分校）

2-17

３

第

章

基本構想

１ 将来目標２ 地方創生の原動力としてＳＤＧｓを推進
３ 将来目標実現のための基本方針
４ 施策の大綱

第３章 ｜基本構想

１

将来目標

将来
目標

人・地域・地球の健康を守り
縁をつなぐ 開かれたまち能勢
人・地域・地球の健康を守り縁をつなぐ開かれたまち：能勢～～里山未来都市～

本計画では、地域内外の「縁」を創造し、増やしていくことで、つながりや支えあいが広がり、温かで賑わいがある開かれたまちを目指します。
里山の自然資源や人間関係の資源を基軸として、
人と人、地域と地域、街と里の多様な縁をつなぎ、新しい関係性を創造していくことを目指すものです。
多様なパートナーとともに相互に資源を補完し、支え合い、高め合うことで、自立的で豊かな生活空間を創造することを将来像とします。
地域の暮らしを支える土地利用については、それぞれの地域の個性をとらえ、守ること、新しくすることのバランスを大切に考えます。
そして、コミュニティベースで健康づくりや暮らしの質の向上を考え、一人ひとりが大切にされ、人々が健康でいきいきと人生を謳歌することのできるまちの実現を目指します。
（背景）•

本町は、おおさかの最北端「てっぺん」にありながら、近畿地方全体を俯瞰するとほぼ中心に位置しています。古くは交通の要衝であったように京阪神の都市圏からもア
クセスしやすい位置にあります。平成 30（2018）年 3 月に、新名神（神戸 JCT～
川西 IC）が開通し、各方面への移動時間が短縮され、本町へのアクセス条件が更に向上しました。

• また、本町は、クリ林をはじめとする二次的な広葉樹林が今なお残り、人々の営みにより創出される草地環境と連続した生物多様性空間が、大都市近郊にあるにもかかわらず維持されてきました。平成 28（2016）年に全国 665 自治体を対象に評価された「生物多様性に優れた自治体ランキング(三菱 UFJ リサーチ＆コンサルティング株式会社)」において、本町は生態系の豊かさと便益を評価する指標群で全国 1 位となりました。
• 現在、全国的に進められている地域包括ケアシステムを本町は早くから導入に取り組
み、住民の健康寿命延伸に貢献するなど、医療・福祉・介護の取り組みは全国においても先進的なものです。また、農村社会の長い歴史の中で、自然共生や他者を思いや
3-1

第３章 ｜基本構想

る暖かな人間性が育まれ、高い自治意識や豊かなソーシャルキャピタル（人間関係資本）が醸成されてきました。
• コロナ禍によって、テレワークへの移行、オンラインでの会議・教育・医療等の進展、
オフィスレス企業の増加、地方でのスマートシティ構築の加速化が進み、都心居住・都心勤務といった従来の生活の在り方が変わろうとしています。
• 社会が大きく変化する中で、本町の位置付けが見直される未来が近づいていると考え、新しい都市像であるとイメージして、「里山未来都市」という言葉を使いました。
• 本町は、新たな時代の開かれたまちづくりの実現を目指して、変わることを恐れずに変わることを常として、これからの 10 年間を挑戦します。
• 更には、将来世代が生きていくための環境を守るために、環境負荷を軽減し持続可能な循環型の社会や生業、産業を創ることで地球環境にも貢献するまちを目指します。

※里山について1960 年代頃から奥山ではなく里に近い山林で、林業施業林ではなく二次天然林（人の介入はあるが、自然に育つ）を主として扱う概念として「里山林」という語が使われはじめました。その後、林業施業地においても手入れ不足等が生じていく時代になり、里山
林は経済活動の場ではないという扱われ方がされはじめました。一方で、研究や調査が進
み、人の介入と自然のバランスのもとに里らしい生態系が保たれていることが評価されていくようになりました。1990 年代頃から、そうした人と自然のバランスのよい、生態学的な環境の重要さが注目され、農村的な文脈をもちつつ、地域環境的な概念として「里山」が広くつかわれるようになりました。

3-2

第３章 ｜基本構想

２

地方創生の原動力としてＳＤＧｓを推進• 先の将来目標を見据え、地方創生の原動力としてＳＤＧｓを推進します。SDGs の実
現も視野に入れて本町のあるべき姿を描くと次のようになります。
2-1

経済

エネルギー・資金・経済・情報が循環するまち• 令和 2（2020）年 7 月に豊能町と共同で設立した地域エネルギー会社を核としつつ、地域内でエネルギー・資金・経済・情報が循環するユニークなまちづくりが実現しています。
• 木質バイオマスなどの地域内の再生可能エネルギー資源が最大限活用されるとともに、エネルギーを大量に消費するのではなく適切な量を無駄なく使うまちづくりが実現しています。
里山資源の魅力を生かすまち• 大都市近郊にあって生物多様性が豊かである能勢町の里山の重要性が広く認知され、近隣都市の住民が、生きものとの触れ合いや農山村の自然や文化、人との交流の場として町に訪れています。
• 農地では、産業農業を目指す企業とも協力し合い、土地利用の高度化や農業の産業化を推進することで、時代の要請や変革に対応した土地利用の高度化が実現しています。
• 植林を含む里山林が適切かつ健全に維持管理され、そこから農林産物を収穫する
ことが、能勢住民の生業として成り立っています。
• 都市近郊の強みを生かした農業が展開され、新規就農者の受け入れが更に進んで
います。
2-2

社会

ひとびとがいきいきと暮らす健康長寿のまち• 本町が積極的に展開を進めてきた「いきいき百歳体操」などが、健康習慣として地域住民に広く浸透し、人生 100 年時代にふさわしい、健康寿命が延伸した活力ある生涯活躍社会が実現しています。
移動の自由を楽しむまち• ICT を活用した、バーチャルなコミュニケーション手段の浸透や、住民同士の助け合い、安心・安全な自動運転技術の浸透等によって里山地域における交通弱者の移動・交通制約が大幅に解消されています。
• また、電動補助自転車やシニアカーを活用しつつ、自然環境豊かなエリアで移動を
3-3

第３章 ｜基本構想

楽しみながら健康増進につなげる取り組みも広く浸透しています。
• 近隣の鉄道駅からの市街地へのアクセスや観光拠点をつなぐ交通手段が多様化しており、地域外からの町内へアクセスする選択肢が増えています。
2-3

環境エネルギーを自律的に管理するゼロカーボンタウン• ダイオキシンという負の遺産を克服し、資源循環型の環境先進地として圏域の自治体と共に持続可能な地域循環共生圏を構築しています。
• 住民や民間企業も巻き込んだ、エネルギー利用の脱炭素化が大幅に進展しています。
• 地域住民、町、事業者等の主体的な参加のもと、再エネ開発の適切なゾーニングが行われており、美しい里山の景観と再エネ開発が両立できています。
• 地域エネルギー会社と地域住民が主体的にエネルギー事業に取り組んでおり、得た収益の一部はまちの魅力化に活用されています。
• 世界中でゼロカーボンに向けた取り組みが進む中、森林吸収源は他地域からの貴重な収入源となっています。収入確保により、林業経営の事業性が高まっています。
自然災害への対応力（自然資本を賢く生かす）を生かした災害に強いまち• 里山資源の利用が活性化し、管理放棄されたクリ林や台場クヌギ林等の里山に再び人の手が入り、生物多様性の豊かな里山が町全体に広がっています。
• 里山資源が適切に維持管理され、住民の誰もが里山資源の使い方を理解し、災害時には里山資源を用いて、ライフライン等の被害からいち早く回復できる体制が整っています。
• 都市部での災害時に、里山資源を用いて都市住民の生活の支援を担えるような体制が整っています。
2-4

分野横断
ひとがつながり、協力し合うまち• 地域住民や地域内外の協力者との間で、まちの現状が情報として共有され、協力し合いながら課題解決に向けた挑戦を続けています。
• 周辺自治体と連携、協調し、再生可能エネルギー資源を圏域で循環させる。こうした取り組みを契機として資源の相互補完の仕組みが多分野に広がり、都市と地方のボーダレス化が進み、持続可能な圏域が形成されています。
• 児童、生徒が地域の一員としてまちづくりに積極的に参画しています。また、大学連携が進み交通やエネルギーの実証事業などで多くの若者（大学生）が地域に出入りしています。
• こうした先進的な取り組みが全国に発信され、先進的でかつ実践的な人材育成の場として、里山留学によって都市部から人口が流入しています。

3-4

第３章 ｜基本構想３

将来目標実現のための基本方針• 将来目標に掲げる「縁を創造する」ことは、人口減少が進む中で、新しいまちづくりの仕組みの構築に挑戦することであると考えています。
• 地域住民だけではなく、農ある暮らしに魅力を感じたり、地域の行事や活動を応援しようとしたりする方々の存在はまちづくりの活力を表すバロメーターと言えます。

■地域外の人材と地域との関わりの深化
出典：「これからの移住・交流施策のあり方に関する検討会報告書－「関係人口」の創出に向けて －」（平成３０年１月総務省）一部変更• 「関係人口」とは、縁を広げるときに大切な「能勢ファン」のことを言います。
• そこで本町では、今後、人口減少、少子化・高齢化への対策を重点的に実施するとともに、特に、この「能勢ファン（関係人口）」に着目し、地域住民に加えて、本町に想いを寄せる地域外の人材との継続的かつ複層的なネットワークを形成に向けて施策
を重点的に展開します。
• 移住・交流や、本町との関わりの深化を推進し、地域内外の連携によって自立的で継続的なまちづくりを進めていくこととし、以下のような方針でまちづくりを進めます。
• 併せて、各地域が美しい自然景観等の地域資源を最大限活用しながら自立・分散型の社会を形成しつつ、地域の特性に応じて資源を補完し支え合うことにより、地域の活力が最大限に発揮されることを目指す「地域循環共生圏」の考え方に基づき、持続可
能な循環共生型の地域づくりを進めます。

3-5

第３章 ｜基本構想〇「能勢」への想いをつなぎ、次世代へ縁をつなぐ仕組みづくり• 近年、法令上の「住民」ではないものの、住所地以外の地域コミュニティ活動等に積極的に参加するなど、その地域との関わりを深め、これらの者が地域住民の暮らしや
地域コミュニティを支えている例が増えています。
• このように、移住という形でなくとも、本町に対して想いを寄せ、継続的に関わりを持つことを通じて、貢献しようとする人々の動きを積極的に受け止めることができる
仕組みを検討します。
• 例えば、本町に貢献したい方が、すぐに移住することができない場合でも、本町の伝
統文化の承継に係る活動や、まちづくりの担い手としての活動を行うことを支援するなど、外部から多様な関わりを持つことを可能とする仕組みを検討します。
• また、本町に貢献したい方が地域や地域住民との関わりを持つことを推進するほか、こうした方に地域活性化に係る事業等に対する意見を積極的に求めたり、必要な行政サービスを提供したりすることにより、地域発のサービスやユニークな取り組みの創出に向けた仕組みを検討します。
〇「里山の学び」をライフステージに合わせて多様に提供• 本町への移住を希望するものの、都市部に仕事や生活の基盤を持つため、すぐに移住することが困難な場合もあります。最初は移住希望先の地域と触れ合う機会を経ながら将来的に移住するなど、住民票を異動するまでには、移住希望者の家庭環境や生活環境等により様々な段階（ステップ）を経ることが想定されます。
• そこで、移住希望者が地域との関わりを深めようとする段階的なニーズに対応する形
で、住民との協働により施策を検討します。
• 例えば、子どもを本町に宿泊・滞在させるとともに、農林業等の体験を行っていただ
き、住民との交流を深めるなどの動きを更に拡充することが考えられます。こうした取り組みによる豊かな体験（ボランティア活動、自然体験活動等）を通して、地域づくりに関する関心を高めていきます。このような取り組みを地域の児童、生徒、更には大学生まで対象を拡大していくことが考えられます。
• また、地域の児童、生徒に対しても地域資源を持続的に循環利用するための学びや持続可能な社会の創り手となる「協働的な学び」を促進します。
• 更に、若い世代、特に高校生以下の生徒等が、地域住民や事業者等と連携して地域課
題の解決を図る取り組みを検討します。これらの取り組みは地域課題の解決や移住促
進にとどまらず、Ｉ・Ｕターンの誘発効果が期待されるものと考えます。こうした取り組みを支援することにより、若い世代が本町への愛着や誇りを形成する機会を創出
していきます。
• このほか、近年、地域おこし協力隊のように住民票を異動させ、長期間にわたり地域に入るスタイルに加え、短期間の地域滞在型のインターンシップ事業が各地で実施されています。特定の地域に入り、一定のプロジェクトを通して地域に関わり、自分ら
3-6

第３章 ｜基本構想

しいキャリアをデザインするプログラムであり、選択肢として比較的選びやすい地域への入り口の一つとなっていることから、このような取り組みも検討していきます。
〇「能勢ファン（関係人口）」と「能勢」を継続的につなぐ体制づくり• 「能勢」への想いを受け止める仕組みづくりや、ライフステージに合わせた多様な「里山の学び」の提供を円滑に進めるためには、「能勢ファン（関係人口）」とふるさと「能勢」を継続的につなぐ仕組みを検討する必要があります。
• この仕組みを機能させるためには、「能勢ファン（関係人口）」と本町の間で、それぞれの想いやニーズを把握した上でコーディネートし、マッチングするシステムが必要となります。
• 例えば、地域外からの資金、人材、情報等の資源提供者と、本町が求めるニーズを集約しマッチングするための「場」、または「基盤」を構築するなどが考えられます。
• また、本町では地域課題を共有するだけでなく、「能勢ファン（関係人口）」の置かれている状況やライフステージ等に応じて、その想いを受け止めるプロジェクトを企画、実施することにより、地域づくりへの貢献を実現させることが必要となります。
• このような「能勢ファン（関係人口）」と本町をつなぐ取り組みを効果的なものとしていくためには、コーディネート機能・プロデュース機能が不可欠であり、地域内の組織づくりや協力体制をあわせて構築していくことが重要です。こうした地域の組織づ
くりやその中心的な役割を担う人材の育成など開かれた地域づくりに向けた活動支援を検討します。
• 更に、「能勢ファン（関係人口）」との関係を長期的に継続し、将来的な移住や二地域居住等に結び付けるためには、移住者や地域に対して貢献したいと考える方が、本町
に対して抱いている生活環境面（交通インフラ、買い物環境、医療・福祉サービス、教育環境等）や仕事面（求人、所得等）での気がかりを解消してもらうために積極的な情報提供を検討していきます。
参考：「これからの移住・交流施策のあり方に関する検討会報告書－「関係人口」の創出に向けて －」（平成３０年１月

3-7

総務省）

第３章 ｜基本構想

４

施策の大綱

• 将来像、将来像実現のための基本方針を踏まえて、個別の施策に対する考え方を以下に示します。
• 計画の推進に当たっては、住民・事業者・ＮＰＯ・行政など多様な主体の協働により進めていきます。
• また平成 27（2015）年９月に国連サミットで採択された持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）の考え方は地域の課題解決にも直結するものであり、計画の推進に当たっては、ＳＤＧｓの考え方も活用し、環境・経済・社会の統合的向上の具体化を進めます。
４-１ 人材育成・サイクル• 本町の人口は減少傾向にあり、特に若者の転出が大きく、本町のこれからのまちづくりを担う人材の流出が懸念されます。
• また、高校生に対するアンケート調査（令和２（2020）年能勢町実施）では、高校や大学等を卒業した後に、本町に居住して就職したいかという問いに対して、「思う」と回答した人は全体の約 13％であり、大部分の人は「思わない」若しくは「わからない」と回答しています。
• 一方、国の第２期「まち・ひと・しごと創生総合戦略」では、出身市町村へ親しみを持つ者、高校時代までの間に地元企業を知っていた者は、将来的に出身市町村へのＵターンを希望する割合が高い傾向にあるなど、自らの地域を知ることが、将来的なＵ
ターン、そして、地域の将来を支える人材の確保につながる可能性があると示されています。
• そこで、多様な関係者・協力者と連携協働し、地域資源を生かして持続可能な社会の創り手を育む先進的でかつ実践的な学びの機会を創出します。また、いったん能勢町
を離れても再び戻ってきたいと思える町、地域に心の根を張る人材育成に取り組みます。
• また、能勢ファン（関係人口）と能勢町を継続的につなぐ体制づくりに取り組みます。
(主な着眼点)・次代のまちの創り手の育成・連携
・能勢ファン（関係人口）づくり
・自ら行動し新しい価値を生み出していこうとする挑戦心の教育
・持続可能な社会の創り手としての意識の醸成、地域人教育
・協働的な学びの実現

3-8

第３章 ｜基本構想

４-２ 健康で幸せな暮らし（ウェルビーイング）• 本町では農村コミュニティが基盤となり、社会組織としてのソーシャルキャピタル（人間関係資本）が形成されてきました。
• しかし、人口減少、少子化・高齢化の進行により、今後のコミュニティの維持が懸念されています。特に高齢化については、平成 27（2015）年の国勢調査人口を基準とした国立社会保障・人口問題研究所の推計によると、8 年後の令和 12（2030）
年には、本町の人口は、全人口の約 55％が 65 歳以上となることが予想されています。
• そこで、ライフステージに応じた健康づくり（ 「運動」
「栄養」
「社会参加」 ）の支援を通じて健康寿命を延伸し、住民一人ひとりの豊かな暮らしの実現を目指します。
• また、多様性の尊重やコミュニティのつながりづくり、また子育てや福祉、自然環境
等のまちづくり分野を含めて住民主体の観点に立った総合的な健康づくりの取り組みを推進します。
(主な着眼点)・魅力的で安心して子育てができる環境づくり
・高齢者の増加、高度化する福祉ニーズに対する対応
・生涯活躍・健康寿命の延伸
・変容する地域コミュニティへの対応

3-9

第３章 ｜基本構想

４-３ 地域経済の活性化• 本町の就業者数は、国勢調査によると、平成 12（2000）年から平成 27（2015）年にかけて約 25％減少しています。特に、20 代～50 代の減少が顕著で高齢化の進
行がうかがえます。
• また、町内の農業従事者へのアンケート調査の結果（令和元（2019）年度）から、７割の農家が今後 10 年以内に自ら耕作を継続することができなくなると見込まれ、将来の農地の活用先として企業や法人を求めるニーズがあります。
• 一方、平成 30（2018）年 3 月に新名神（神戸 JCT～川西 IC）が開通したことなどを踏まえ、本町では、市街化調整区域における開発許可制度の弾力的運用等により、農業企業を中心に産業全体の高度産業化を図ることとしています。
• このような背景を踏まえ、観光、農業、製造業など、地域の特性を生かして域外から稼ぐとともに、域外から稼いだ資金を地域発のイノベーションや地域企業への投資につなげる等、効果的に域外から稼ぎ、効率的に域内で富を循環させる地域経済の構築を目指します。
• また、多様化する価値観やライフスタイル・ワークスタイルを踏まえ、誰もがその力を発揮できる就業環境や自分の居場所を見出せる環境づくりを通じて、仕事の場であり生活の場である地域全体の魅力を高める取り組みを推進します。
(主な着眼点)・都市インフラの適正サイズ化と新たな開発
・市街化区域と市街化調整区域の土地利用における規制・誘導・農業をはじめとした産業の維持・活性化
・町内雇用の推進
・観光客の誘致、交流人口増加
・文化財や自然・食等を活用したまちの魅力づくり
・公共交通の維持・継続

3-10

第３章 ｜基本構想

４-４ 脱炭素化・強靭化（レジリエンス）• 本町の土地利用は山林が約８割を占めるなど、広大なグリーンインフラ(自然環境が有する多面的機能を防災・減災などに生かしていく力)を有しています。
• 「株式会社 能勢・豊能まちづくり」では、本町の再生エネルギーから得た電気を供給しながらその収益の一部を活用して、交通、教育、防災等の事業に投資し、持続可能で住み続けられる地域づくりを目指しています。
• 今後、本町では令和 32（2050）年までにゼロカーボンタウンを目指します。令和32（2050）年以降には更に一歩踏み込んで、CO2 吸収タウンを目指します。
• また、住民の誰もが里山資源の使い方を理解し、災害時には里山資源を用いて、ライフライン等の被害からいち早く回復できる自然資本を賢く生かした災害に強いまちを目指します。
• 更に、エネルギーを大量に消費するのではなく適切な量を無駄なく使う仕組みづくり
や食料自給率の向上など地域資源を生かした自立分散型のまちづくりを推進します。
(主な着眼点)・農地・森林などグリーンインフラ(自然環境が有する多面的機能を防災・減災などに生かしていく力)の保全・活用
・再生可能エネルギーへの転換をまちの活力に生かす
・生物多様性の保全
・災害に対する復元力・回復力の向上
・災害・緊急時に強い強靭なまちづくり
・自立分散型まちづくりへの対応

3-11

第３章 ｜基本構想

４-５ 自治体経営における資源配分の効率化• 近年、IoT（Internet of Things）、ロボット、人工知能（AＩ)、ビッグデータといった社会の在り方に影響を及ぼす新たな技術の開発が進んできています。
• 経済発展と社会的課題の解決を両立していく新たな社会「Society 5.0」
（超スマート社会）が、第５期科学技術基本計画（平成 28（2016）～令和 2（2020） 年度）において目指すべき未来社会の姿として提唱されるなど、今後、イノベーションの進展による経済社会構造の大きな変革は世界的な潮流として進んでいくと考えられます。
• 本町においても、持続可能な行政サービスを提供するための必要な経営資源を確保するために、行財政運営の見える化や地方公共団体の連携・協力等による地域の枠を越えた連携、地域の共助組織との連携、民間サービスの活用等による組織の枠を越えた連携、行政のデジタル化等による技術を生かした対応など、新しい日常をけん引する
効率的な自治体経営を行います。
(主な着眼点)・縮小化が見込まれる人口規模への対応
・限りある資源の適正配分
・遊休資産、公共施設の有効活用
・IoT などの新たな技術への対応
・分野横断的な総合的な取り組みの推進
・自治体間の広域連携
・住民・企業など多様な主体との共創

3-12