阪堺線支援策の検討状況
１．阪堺線の現状

２．市のまちづくりの基本方針■利便性の高い公共交通ネットワークの形成■阪堺線の現状「堺市の交通ビジョン」平成20年6月○「おもいやり」と「おもてなし」の交通のまち・堺「おもいやり」の心に根ざした、人と環境にやさしい交通まちづくりを進めるとともに、堺の伝統的な歴史・文化に裏づけられた「おもてなし」の心に基づく、便利で快適な魅力ある交通をめざす。

・阪堺線は1911年（明治44年）に開業し、間もなく100年を迎える、長年市民に親しまれた路面電車である。

○公共交通に対する考え方

・しかし、利用者は昭和30年代をピークに減少を続けており 近年では10年間で約50％（H19/H9）
けており、近年では10年間で約50％（H19/H9）の大幅な減少傾向となっている。

・広域交通ネットワーク

広域アクセスネットワークづくり
観光を促進する交通
観光を促進す交通・都市内交通ネットワーク：市内の拠点間の交流・連携を強化
交通ネットワークの形成
都心の再生に向けた都心交通の構築 ：都心のアクセス機能や、回遊性を高める・平成20年度には、阪堺線（堺市内）の赤字は2.2億円、会社全体でも3.0億円の赤字となっている。

：周辺都市との結節性を高める：観光拠点へのアクセス性を高める
観光拠点性を高■環境、賑わい・交流のまちづくり「堺活力再生プロジェクト（案）より抜粋」平成22年2月○世界に誇れる環境共生都市を実現します⇒公共交通と自転車を中心とした都市構造への変革○まちの魅力向上と、賑わいと交流のまちづくりを進める⇒都心地域や各地域拠点の魅力向上

・また、施設は非常に老朽化しており、抜本的な改修が必要となっている。

図．路線図

出典：阪堺電軌㈱HP40年間で約90％減少（H19/S40）

３．都心の現状・課題について■商業・業務・観光等の多様な機能が集積した地区
商業 業務 観光等の多様な機能が集積した地区
・官公庁施設、商業施設、業務施設が集積する地区
・千利休屋敷跡や環濠都市遺跡等数多くの歴史的資産を有する
・南海本線、南海高野線、阪堺線の３鉄軌道が南北に走り、市内各地から多くのバス路線が集中するなど、公共交通が密に存在

堺駅

堺東駅

阪堺線（都心地域内）

110
100

99

100

9996

95

93

94

9392

80

80

92

10年間で約50％減少（H19/H9）

阪堺線（堺市内）乗車人員数の推移（万人/年）

年度

H17H18昭和15年頃
H19H20

営業収益

264

202

190

185

営業費用

398

394

411402

営業損益‐133‐192‐221‐217

阪堺線（堺市内）軌道事業収支推移表（百万円）

共通定期

定期
外

内 的 要 因○我孫子道での乗換え不便○南海電車との共通運賃制の廃止○運賃の値上げ・割高感○ダイヤ改正による利便性低下○最終電車の時刻が早い○宣伝や営業努力の不足○交通機関としての認知度低下

外 的○鉄道主要駅との非結節○定期の割高感による 定期外利用○定期の割高感による、定期外利用（回数券など）への移行○ＩＣカード等の未導入による利便性低下○通勤・通学で立寄り可能なルートに変更○他の交通ネットワーク拡大や利便性向
上○高齢化による定期利用の減少○車両のバリアフリー対策が不充分○沿線集客施設の減少○沿線でのイベント減少

75

H16H1795

H7=100757576

H18H19H209288858082

H7年：1日当たり乗降客数
堺 駅 ： 約3.6万人／日
堺東駅 ： 約7.8万人／日
阪堺線 ： 約0.3万人／日

7860685750
H7H8H9H10H11H12H13H14H15

資料：堺市統計書、阪堺電軌㈱■まちづくりの方向性

要 因○都心地域の活力低下○目的地の求心性低下○自動車・自転車・二輪車の普及○並行鉄道（南海本線や高野線）の利便性向上○並行鉄道との相対的なスピード低下○交通量増加等 よる表定速度低下○交通量増加等による表定速度低下○交通機関としての認知度低下

7694

４．都心のまちづくりにおける公共交通の必要性＜福祉＞
高齢者の外出支援と社会参加の促進■阪堺線利用者減少の要因
種別■商業・業務等の機能は停滞し、公共交通利用者は減少
・近年のモータリゼーションの進展等により商業・業務機能は停滞
・鉄道、軌道、バスともに利用者数は減少傾向

92

96

90

70

阪堺線宿院停留所付近

91

＜環境＞
自動車から公共交通中心の交通体系に転換し、都市構造を変革＜観光・文化＞「旧市街地エリア」及び「大仙公園周辺エリア」を重点観光エリアに位置
付け文化観光拠点を整備＜商業・業務＞
都心地域の賑わいが低下しており、まちの賑わいを取り戻すため、都心地域の活性化を図り、魅力を高める取組が必要

観光拠点等へのアクセス性向上

地域内及び周辺地域との交流機能強化

面的に地区を包含し、地区の一体性を高める公共交通網の構築

阪堺線を含む利便性の高い都心交通体系の構築■阪堺線の位置づけ○貴重な歴史的資源
・開業100年を迎えようとする、長年市民に親しまれてきた堺市の貴重な歴史的資源○堺市のまちづくりにおける役割
・堺市の交通ビジョンの方針に沿って、利便性の高い公共交通ネットワークの形成をめざす上で必要な公共交通機関
・堺市がめざす、福祉や環境、観光・文化、商業・業務のまちづくりを実現する上で必要な公共交通機関

阪堺線支援策の検討状況
５．阪堺線の活性化に向けた取組み（案）

６．阪堺線（堺市内区間）の支援策（素案）○4/1〜4/21にかけて市ＨＰ、広報にて阪堺線活性化に関する市民提案を募集■ 阪堺線（堺市内区間）の存続に向けた支援の枠組み
・支援の枠組みとして、約2億円/年の赤字が発生していることから、直ちに取組む施策として、安全運行の確保に必要な経費や老朽化対策への支援、利用者拡大策への支援を行う。

≪結果≫
総合計

提案者居住地内訳

・また、一定期間に取組む施策として高度化への支援を行う。

堺市内

その他

堺区 中区 東区 西区 南区 北区 美原区

大阪市内 大阪市以外

不明

提案者数

113264413991662222347

提案件数

116275413991682322348■堺市の支援がなければ存続困難
・利用者減少等による約2億円/年の赤字■阪堺線は堺市のまちづくりの推進に必要
・福祉、環境、商業・業務、観光・文化※不明：居住地が特定できないもの

存続が可能な支援の枠組みが必要○取組み（案）
・市民提案を、阪堺線の活性化を考える上で以下の３つの視点より、影響度・即時性の観点から評価≪支援内容≫
都心の魅力・活力を支える公共交通

人と環境にやさしい公共交通

交流と観光を支える公共交通

直ちに取組む施策

・３つの視点で、評価の高い提案を取組み案（下線がある提案）として抽出≪分類≫
分類
車内・沿線イベント
利便性の向上≪提案内容≫
沿線イベントの開催、車内イベント・物品販売の実施、コンテストの開催
バスと乗継利便の向上、車内への自転車持込、ＩＣカード導入、運行頻度の増加、羽衣までの延伸、犬の同乗を可とする

観光・商業との連携、沿線活性化

沿線観光施設・特産品の開発、沿線公共施設・住民誘致、商業との連携、車掌・観光ガイドの乗務
掌
観光ガイドの乗務、沿線の緑化
沿線の緑化

運賃制度

運賃値下げ（1区間運賃化、高齢者割引等）、南海通し運賃の復活、定期運賃値下げ、商業共通割引券を設定

車両導入・旧型車両活用

一定期間に取組む施策

並行して取り組む施策

老朽化対策（保安監査対応含む）への支援

継続的運行のための事業スキー
ムの検討

ＳＴＥＰ２

利用者拡大策への支援
利用者拡大策の支援

ＳＴＥＰ３

高度化への支援

活性化策
から支援策
を検討

沿線まちづくり（活性化）の推進■ 利用者拡大策、高度化に係る施策
・阪堺線の活性化に向けた取組み（案）から、事業者が主体となり実施するものをまとめた

利用者拡大策

都心の魅力・活力を支える公共交通

人と環境にやさしい
公共交通

交流と観光・文化を支える公共交通

ゾーンチケット

高齢者利用割引

１区間運賃化

低床式車両

バリアフリー対応の新型車両導入、車体装飾、旧型車両の活用

高度化
高度
P＆R、C＆R

安全運行の確保に必要な経費への支援

ＳＴＥＰ１

ＩＣカード

停留場増設･機能改善
停留場増設
機能改善

電車優先信号

サイクルアンドライド、パークアンドライドの導入

７．行政・市民・事業者の役割分担
所要時間 短縮
所要時間の短縮

駅施設改善・駅増設

市民協働

収入増加・経費削減

その他

電車優先信号の導入 南海浜寺公園での急行停車 駅の統合
電車優先信号の導入、南海浜寺公園での急行停車、駅の統合

駅の増設、駅の美化・施設改善、行政窓口・ＡＴＭの設置

ボランティアを担う、枕木オーナー制度の導入、ネーミングライツ導入

基金の創設による資金調達、営業努力による経費削減
病院跡地の活用、マスコミ活用、キャラ・グッズの開発、団体客誘致、社会資本ととして税投入、沿線での会議の開催、保育園送迎に利用、鉄道馬車導入、昼間保税投
沿線会議 開催 保育園送迎 利
鉄道馬車導
昼間保守・夜間運行時間延長、ＬＲＴ建設し連携することにより存続、上下分離の別会
社で運営

・阪堺線（堺市内区間）の存続 には、行政・市民・事業者のそれぞれ取組事業者のそれぞれ取組
みの実行とその連携が重要・三者の連携促進を図るた
めには、三者により構成される組織（運営委員会（仮称））の設立が望ましい行政≪役割≫○阪堺線再生プログラムを実施する

市民（企業含む）≪役割≫○阪堺線を利用する、応援する≪必要な取組み≫・阪堺線の存続理由を明確にする
・阪堺線再生プログラムを、着実に実行する・市民、事業者の取組みを支援する≪必要な取組み≫・利用する機会を増やす
・ボランティア（清掃、花壇等）
・サポーター制度（車両購入、企業広告等）
・沿線まちづくりを進める

運営委員会（仮称）
事業者≪役割≫○阪堺線に乗ってもらう、知ってもらう≪必要な取組み≫・安全に運行する・経営効率を高める
・利用者利便を高める・沿線も含めて宣伝に努める・行政、市民と連携する