答弁概（平成 28 年６月 20 日

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要

ひぐちのりこ員 質問）

災害対応法制の見直しについて災害対応法制に関するご質問にお答えいたします。
政令指定都市は、高い専門性と充実した組織体制を兼ね備えていることに加え、地域の課題や特性を地域の方々と常に共有しておりますことから、災害発生時において救助活動の主体としての役割を担うべきであると考えており、このたびの熊本地震において陣頭指揮に当たっている熊本市長からも、同様のご意見を伺っております。
南海トラフ地震など予測される大規模災害への備えは急務であり、私は指定都市市長会の災害復興特命担当市長として、災害対応法制上の問題も含め、今回浮かび上がった課題について、熊本市や支援を行った各都市における現場の意見を踏まえた検証を速やかに進め、改善策の取りまとめを進めてまいります。
その上で、制度の見直しが必要な事項につきまし1

ては、他都市とも連携しながら、早期に法改正などの対応が行われるよう、国等に対し強く要請してまいる所存でございます。

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熊本地震に係る被災地への支援について（本市の支援について）
熊本地震に係る被災地支援に関するご質問にお答えいたします。
この度の熊本地震につきましては，本市では 4 月14 日の前震発生直後から継続的に情報収集を行っておりましたが，4 月 16 日未明の本震発生を受け,これまでの経験から，支援物資の提供が必要と判断し，熊本市からの支援要請を待たず，当日中に，いわゆるプッシュ型支援として物資の提供を行いました。
提供する支援物資は，国や他都市等からの支援物資も想定した上で，女性や高齢者,乳児にも配慮し,避難所等で不足が予測された物資を選定いたしました。
この支援に対しましては，熊本市だけでなく，熊2本市民の方々からも，直接，感謝のお言葉などをいただいたところです。
今回の物資提供にあたりましては公益社団法人宮城県トラック協会をはじめ，協定を締結している関係者の皆様のご協力もあり速やかに実施することができました。今後も, 大規模な災害の発生時に,迅速な支援が実施できるよう，平時から備蓄品の管理や，関連する協定の運用を適切に行ってまいりたいと考えております。

（避難所における女性への配慮について）
熊本地震に係る被災地への支援のうち、避難所における女性への配慮についてでございます。
本市においては、東日本大震災時の避難所運営に際して、女性の視点の不足から様々な課題が顕在化し、それを教訓として、防災・減災施策の意思決定の場への女性の参画を推進してまいりました。また、災害発生時の情報共有と速やかな支援のため、全国の男女共同参画センター間の支援システムが昨年度構築されたところです。
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今般の熊本地震発生時には、このネットワークを通して得た被災地の状況から、避難所運営に当たられている方々に対しまして女性の参画を呼び掛ける必要があるとの判断からチラシを作成し、本市からの派遣職員が持参したという経緯でございます。

（防災・復興への女性の参画と発信について）
防災や復興への女性の参画と発信についてでございます。
仙台防災枠組においては、災害弱者とされてきた女性を、防災や減災の担い手として位置付け、女性の参画とリーダーシップの必要性について明記されたところです。今年３月に開催した仙台防災未来フォーラムでも、その意義を発信してまいりました。
また、本年度からは新たに、防災やまちづくりを担う女性人材の育成事業を始めることとしております。
今後も、地域で活躍されている女性防災リーダーをはじめとする様々な主体と連携しながら、復興まちづくりに力を発揮する女性の取り組みについて、継続して発信してまいります。
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働く女性の活躍推進について（仙台女性リーダー・トレーニング・プログラムについて）
仙台女性リーダー・トレーニング・プログラムについてでございます。
昨年度受講した第１期生は、約半年に渡り、リーダーに求められるスキルを自らの職場で実践したり、他の企業からの受講者と共に課題を解決したりするプログラムを経て、修了後も継続する異業種ネットワークを自主的に発足させております。
修了式では、受講者の所属企業の経営者や職場の上司にも成果発表を見ていただいたところでございます。
本年度の募集におきましては、複数の企業より引き続きの応募をいただき、結果として昨年度を上回る参加者数となったことから、このプログラムへの反響と手ごたえを感じており、今後も企業のニーズを踏まえ、継続につき検討してまいります。
（企業の女性管理職登用への意識改革について）
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（非正規雇用の女性の現状認識について）
企業の女性管理職登用への意識改革と非正規雇用の女性の現状認識についてお答えいたします。
企業において、性別、年齢などに関わらずその能力を発揮できる環境づくりが重視されつつある一方、いまだ女性活躍の阻害要因として、固定的な性別役割分担意識や男性中心型の労働慣行などが根強くあり、女性の登用が進まない状況にあるものと認識しております。
また、雇用者全体に占める非正規労働者の割合が上昇傾向にあり、非正規の雇用形態が女性やひとり親家庭の貧困、男女の格差拡大などの様々な社会的課題の要因ともなりうるものと考えております。
今年度設置しました、仙台市働く女性の活躍推進協議会において、経済団体や労働局など関係機関との連携のもと、企業向けセミナーや女性活躍推進企業の事例提供など、実効性のある取組みを検討し、意識の改革や雇用環境の改善などについて継続的に働きかけてまいりたいと存じます。
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男女共同参画せんだいプラン 2016 の推進について男女共同参画せんだいプラン 2016 の推進についてのお尋ねでございます。
このたびのプランの策定にあたりましては、東日
本大震災の経験を踏まえた、防災やまちづくりの分野での男女共同参画推進や、女性活躍推進法への対応といった新たな項目を含め、６つの基本目標を定めたところでございます。基本目標のそれぞれについて、計画期間内に重点的に進めていくべき「重点課題」を掲げまして、計画期間内に達成すべき成果目標やモニタリング指標を設定し、進捗を管理することとしております。
計画を推進していくためには、市民やＮＰＯ、事業者などとの協働は欠かすことのできないものであり、本市が実施する事業の機会など、様々な機会ををとらえまして、プランの周知に努めてまいりたいと存じます。

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文化観光局について
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新設した文化観光局に関するご質問にお答えいたします。
新年度が始まり、この２か月の間に、仙台国際音楽コンクールや仙台国際ハーフマラソンなど、これまでも取り組んできたイベントのほか、Ｇ７会議も開催されまして、大勢の観光客や参加者によって賑わいを見せたと感じております。
一方、文化観光局として、インバウンド推進を強化するとともに、東北連携など新たな取り組みにも着手しており、局全体として、東北連携や交流人口拡大の視点を常に持って臨む姿勢が構築されてきております。
まだ、新局設置から２か月余りではございますが、効果的・効率的な事業推進に向けた重点化を図りながら、着実な成果に繋げてまいりたいと考えております。

【以下一問一答】
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文化施策について（一１）本市の文化政策について
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本市は「楽都」や「劇都」を掲げ、文化芸術を介した魅力あるまちづくりを進めているほか、定禅寺ストリートジャズフェスティバルに代表される市民主体の文化イベントも、本市の貴重な資源となっております。
また、藩政時代以来の歴史と伝統を背景とした文化が息づいており、能楽やユネスコ無形文化遺産の「秋保(あきう)の田植(たうえ)踊(おどり)」などが知られております。
その一方、卸町地区で若いアーティストが活躍するなど、創造的な活動も盛んでございます。
今後とも、地域の多様な文化資源に焦点をあてた文化政策に取り組み、市民の多様な創造性を育みながら、仙台の特色ある文化を内外に発信してまいりたいと考えております。

（一２）地域の人の顔が見える文化政策について
多くのアーティストや市民ボランティアの協力で実施される仙台クラシックフェスティバルなどのほか、様々な分野における文化振興の取り組みにおき9ましては、そこに関わる皆さんの顔が見え、ワクワクするような時間と空間を共有できる仕組みづくりが大切であると考えております。
多様な立場の方々による情報交換や交流は、これからの文化の醸成には重要であるとの認識のもと、様々な機会の創出に努めてまいりたいと考えております。

（一３）東北連携について
仙台を含めた東北の魅力を発信するため、東北の各都市との連携を強化する必要があり、東北六市での意見交換に着手したところでございますが、文化・スポーツの分野におきましても、各都市との情報交換を始め、具体的な取り組みや連携の可能性について協議を進めているところでございます。
今後その成果を仙台から発信することによって、東北全体に交流人口の拡大が図られるよう取り組んでまいりたいと考えております。

（一 4）表現する勇気を持てる教育について
10子供たち自身が生まれ育ったふるさと固有の文化に愛着や誇りをもつことができるようにすることが教育においては重要であると認識しております。
そのために、子供たちは身近な地域を含めた社会とのつながりの中で学ぶことが重要であり、地域やふるさとの文化に目を向け、ものの見方や考え方を豊かにするとともに社会性や自主性を育成する教育を推進してまいりたいと存じます。

（一５）文化を享受できる環境整備について本市では、音楽・演劇・文学など多様な文化において、多くの市民の方々に参加いただけるような取り組みを推進しております。
毎年秋に開催される「仙台クラシックフェスティバル」や「定禅寺ストリートジャズフェスティバル」などでは、多くの市民の方々が気軽に音楽を楽しむことができ、また「杜の都の演劇祭」は、街なかの飲食店で劇を楽しんでいただける取り組みでございます。
多くの市民の方々が様々な状況において、多様な11

文化を享受できるよう、環境の整備に努めてまいりたいと考えております。

（一６）積極的な文化施策についてまちづくりにおける文化ということでございます
けれども、文化には大きく二つの側面があろうかと思っておりまして、一つはやはり多くの方が気軽に触れることができるという意味での多様性、また触れることの容易性といった環境の側面が大事かと思います。
一方で、オリジナリティーと申しますか、他にはないという要素も大変重要なことだと思っておりまして、そういう意味では仙台がこれから、文化都市また観光都市として成るためには、これまでも培ってまいりました、「楽都」といったオリジナル性の高い分野をより一層高めるとともに、やはり、今お話もいただきました、次世代に文化を引き継ぐ子どもたちの文化に触れる場面を増やしていくこと、そのようなことによる底上げにも努めてまいりたいと思っているところでございます。
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都市の政策、まちづくりの基本として文化は大変重要なものだと考えておりますので、これからも市民の皆様とともに、文化の活力溢れるまちづくりを進めてまいる所存でございます。

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