安全対策 特集

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足場等の墜落防止措置等の充実を目的とする労働安全衛生規則の改正について
厚生労働省労働基準局安全衛生部安全課建設安全対策室
労働安全衛生規則の一部を改正する省令（平成２１年厚生労働省令第２３号。以下「改正省令」とい!． 改正の趣旨う）が平成２１年３月２日に公布され，平成２１年６月１日から施行されています。関係する事業者等におかれましては，改正規則に基づく措置を講じ建設業における労働災害，特に死亡災害の発生ることが義務付けられています。

状況をみると，図―１〜３のとおり，過去５年間において，足場からの墜落により２
１７人，このうち，交さ筋かいの下や単管手すりの下からの墜落

図―１

足場からの墜落による死亡者数
足場からの墜落
217人
7.9％

その他
1,631人
59.2％

図―２
その他
15人
6.9％

他の箇所
（足場以外）からの墜落
906人
32.9％

建設業における死亡災害発生状況（平成１４〜１８年）
交さ筋かいの下から
25人
11.5％
手すりの下から
18人
8.3％

手すり等なし・安
全帯使用なし
134人
61.7％

図―３

足場からの墜落により５年間で217人が死亡

手すりや筋かいの下から５年間で43人が墜落死

不安全行動
25人
11.5％

足場からの墜落による死亡災害発生状況（建設業）（平成１４〜１８年）

建設マネジメント技術

2009 年 8 月号 １９特集 安全対策

により４３人が死亡しています。このような墜落災す場合において，防網を張り，労働者に安全害の発生状況等に鑑み，足場，架設通路および作帯を使用させる等墜落による労働者の危険を業構台（以下「足場等」という）からの墜落およ防止するための措置を講じたときは，この限び物体の落下（以下「墜落等」という）に係る労りでないこと。

働災害防止対策の強化を図ることとし，労働安全ア

交さ筋かい及び高さ１５センチメートル以上４０センチメートル以下のさん若しくは高衛生規則を改正いたしました。

さ１５センチメートル以上の幅木又はこれらと同等以上の機能を有する設備!． 改正の要点

イ

手すりわく

ウ

高さ８５センチメートル以上の手すり又はこれと同等以上の機能を有する設備（以下改正の要点を以下に示します。

「手すり等」という。）及び中さん等
１"

事業者は，架設通路の墜落の危険のある箇所

作業のため物体が落下することにより，労働者に危険を及ぼすおそれのあるときは，高って，たわみが生ずるおそれがなく，かつ，著さ１０センチメートル以上の幅木，メッシュシ

しい損傷，変形又は腐食がないものに限る。）

ート若しくは防網又はこれらと同等以上の機を設けなければならないものとしたこと。ただ能を有する設備（以下「幅木等」という。）

し，作業上やむを得ない場合は，必要な部分をを設けるものとしたこと。ただし，!の規定限って臨時にこれを取りはずすことができるもに基づき設けた設備が幅木等と同等以上の機のとしたこと。
（安衛則第５５２条関係）能を有する場合又は作業の性質上幅木等を設! 高さ８５センチメートル以上の手すりけることが著しく困難な場合若しくは作業の" 高さ３５センチメートル以上５０センチメート

必要上臨時に幅木等を取りはずす場合においル以下のさん又はこれと同等以上の機能を有て，立入区域を設定したときは，この限りでする設備（以下「中さん等」という。
）ないこと。

２には，次に掲げる設備（丈夫な構造の設備であ事業者は，足場（一側足場を除く。!におい３

事業者は，足場（つり足場を除く。
）におけて同じ。）における高さ２メートル以上の作業る作業を行うときは，その日の作業を開始する

場所には，次に定めるところにより，作業床を前に，作業を行う箇所に設けた２の!のアから設けなければならないものとしたこと。
（安衛

ウまでに掲げる設備の取りはずし及び脱落の有則第５６３条関係）無について点検し，異常を認めたときは，直ち! 墜落により労働者に危険を及ぼすおそれのに補修しなければならないものとしたこと。

ある箇所には，わく組足場（妻面に係る部分（安衛則第５６７条関係）を除く。以下同じ。
）にあってはア又はイ，わく組足場以外の足場にあってはウに掲げる

４

事業者は，強風，大雨，大雪等の悪天候若し

設備（丈夫な構造の設備であって，たわみがくは中震以上の地震又は足場の組立て，一部解生ずるおそれがなく，かつ，著しい損傷，変体若しくは変更（５において「悪天候等」とい形又は腐食がないものに限る。
）を設けるもう。）の後において，足場における作業を行うのとしたこと。ただし，作業の性質上これらときは，作業を開始する前に，次の事項についの設備を設けることが著しく困難な場合又はて，点検し，異常を認めたときは，直ちに補修作業の必要上臨時にこれらの設備を取りはずしなければならないものとしたこと。
（安衛則２０ 建設マネジメント技術

2009 年 8 月号

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第５６７条関係）! ２の!のアからウまでに掲げる設備の取りはずし及び脱落の有無" 幅木等の取付状態及び取りはずしの有無９事業者は，強風，大雨，大雪等の悪天候若し
くは中震以上の地震又は作業構台の組立て，一部解体若しくは変更（１０において「悪天候等」という。）の後において，作業構台における作業を行うときは，作業を開始する前に，手すり事業者は，悪天候等の後において足場におけ等及び中さん等の取りはずし及び脱落の有無にる作業を開始する前に行う点検について，次のついて，点検し，異常を認めたときは，直ちに事項を記録し，足場を使用する作業を行う仕事補修しなければならないものとしたこと。
（安が終了するまでの間，これを保存しなければな

衛則第５７５条の８関係）

５らないものとしたこと。
（安衛則第５６７条関係）! 当該点検の結果" !の結果に基づいて補修等の措置を講じた
場合にあっては，当該措置の内容

１０ 事業者は，悪天候等の後において作業構台における作業を開始する前に行う点検について，次の事項を記録し，作業構台を使用する作業を行う仕事が終了するまでの間，これを保存しな

６事業者は，つり足場における作業を行うときければならないものとしたこと。（安衛則第５７５は，その日の作業を開始する前に，４の!及び条の８関係）"に掲げる事項について，点検し，異常を認め!

当該点検の結果たときは，直ちに補修しなければならないもの"!の結果に基づいて補修等の措置を講じた
場合にあっては，当該措置の内容としたこと。
（安衛則第５６８条関係）

事業者は，作業構台の高さ２メートル以上の１１ 注文者は，請負人の労働者に，足場を使用さ作業床の端で，墜落により労働者に危険を及ぼせるときは，当該足場について次の措置を講じすおそれのある箇所には，手すり等及び中さんなければならないものとしたこと。
（安衛則第等（それぞれ丈夫な構造の設備であって，たわ６５５条関係）みが生ずるおそれがなく，かつ，著しい損傷，!

７

強風，大雨，大雪等の悪天候又は中震以上変形又は腐食がないものに限る。
）を設けるもの地震の後においては，足場における作業をのとしたこと。ただし，作業の性質上手すり等開始する前に，４の!及び"に掲げる事項に及び中さん等を設けることが著しく困難な場合ついて点検し，危険のおそれがあるときは，又は作業の必要上臨時に手すり等又は中さん等速やかに修理するものとしたこと。

を取りはずす場合において，防網を張り，労働"

強風，大雨，大雪等の悪天候又は中震以上

者に安全帯を使用させる等墜落による労働者のの地震の後において足場における作業を開始

危険を防止するための措置を講じたときは，こする前に行う点検について，次の事項を記録の限りでないこと。
（安衛則第５７５条の６関係）

し，足場を使用する作業を行う仕事が終了するまでの間，これを保存しなければならない

８

事業者は，作業構台における作業を行うときものとしたこと。

は，その日の作業を開始する前に，作業を行う

ア

当該点検の結果箇所に設けた手すり等及び中さん等の取りはず

イ

アの結果に基づいて修理等の措置を講じし及び脱落の有無について点検し，異常を認めた場合にあっては，当該措置の内容たときは，直ちに補修しなければならないものとしたこと。
（安衛則第５７５条の８関係）

１２ 注文者は，請負人の労働者に，作業構台を使

建設マネジメント技術

2009 年 8 月号 ２１特集 安全対策

図―４

図―５

労働者の墜落防止及び物体の落下防止のための措置を講じた例（わく組足場）

労働者の墜落防止及び物体の落下防止のための措置を講じた例（わく組足場以外の足場）用させるときは，当該作業構台について，次の危険のおそれがあるときは，速やかに修理す措置を講じなければならないものとしたこと。

るものとしたこと。

（安衛則第６５５条の２関係）"

強風，大雨，大雪等の悪天候又は中震以上! 強風，大雨，大雪等の悪天候又は中震以上の地震の後において作業構台における作業をの地震の後においては，作業構台における作開始する前に行う点検について，次の事項を業を開始する前に，手すり等及び中さん等の記録し，作業構台を使用する作業を行う仕事

取りはずし及び脱落の有無について点検し，が終了するまでの間，これを保存しなければ

２２ 建設マネジメント技術

2009 年 8 月号

安全対策 特集

ならないものとしたこと。
ア

当該点検の結果

イアの結果に基づいて修理等の措置を講じ

２

安衛則第５６３条関係!

第１項第３号の「丈夫な構造の設備であって，たわみが生ずるおそれがなく，かつ，著しい損傷，変形又は腐食がないものに限る」

た場合にあっては，当該措置の内容とは，繊維ロープ等可撓性の材料で構成され!． 主な留意事項等るものについては認めない趣旨であること。
"

第１項第３号のただし書の場合において，作業の必要上臨時に同号イからハまでに掲げる設備を取りはずしたときは，当該作業の終改正に関する主な留意事項等は，次のとおりで了後直ちに元の状態に戻しておかなければなす。

らないこと。
１

安衛則第５
５
２条関係

#

第１項第３号の「わく組足場（妻面に係る! 第４号の「丈夫な構造の設備であって，た部分を除く。以下この号において同じ。）」とわみが生ずるおそれがなく，かつ，著しい損は，わく組足場のうち，妻面を除いた部分を傷，変形又は腐食がないものに限る」とは，対象とする趣旨であり，わく組足場の妻面に繊維ロープ等可撓性の材料で構成されるもの

係る部分については，「わく組足場以外の足については認めない趣旨であること。

場」として，同号ハの措置を講じなければな" 第４号ただし書の場合において，作業の必要上臨時に同号イ又はロに掲げる設備を取りらないこと。
$

第１項第３号イの「高さ」とは，作業床かはずしたときは，当該作業の終了後直ちに元らさんの上縁までの距離をいうものであるこの状態に戻しておかなければならないこと。と。

# 第４号イ及びロの「高さ」とは，架設通路%

第１項第３号イの「さん」とは，労働者の面から手すり又はさんの上縁までの距離をい墜落防止のために，交さ筋かいの下部のすきうものであること。

間に水平に設置される棒状の丈夫な部材をい$ 第４号ロの「さん」とは，労働者の墜落防止のために，架設通路面と手すりの中間部にうものであること。
&第１項 第３号 イ 及 び 第６号 の「幅 木」と手すりと平行に設置される棒状の丈夫な部材は，つま先板ともいい，物体の落下及び足のをいうものであること。

踏みはずしを防止するために作業床の外縁に% 第４号ロの「これと同等以上の機能を有す取り付ける木製又は金属製の板をいうものであること。

る設備」には，次に掲げるものがあること。
ア 高さ３５センチメートル以上の幅木'

第１項第３号イの「これらと同等以上の機

イ 高さ３５センチメートル以上の防音パネル能を有する設備」には，次に掲げるものがあ（パネル状）ること。

ウ 高さ３５センチメートル以上のネットフレア（パネル状）ーム（金網状）イ

エ 高さ３５センチメートル以上の金網
オ

高さ１５センチメートル以上の防音パネル

高さ１５センチメートル以上のネットフレーム（金網状）

架設通路面と手すりの間において，労働ウ者の墜落防止のために有効となるようにX字型に配置された２本の斜材(

高さ１５センチメートル以上の金網
第１項第３号ロの「手すりわく」とは，作業床から高さ８５センチメートル以上の位置に

建設マネジメント技術

2009 年 8 月号 ２３

特集 安全対策（別図）

手すりわくの例示（Ⅲの２の¿関係）¸ 手すり及び労働者の墜落防止のために有効な水平材を有する設備（作業床から高さ85センチメートル以上の位置に手すりがあり，かつ，高さ35センチメートル以上50センチメートル以下の位置に水平に設置されたさんを有する設備）
手すり（高さ85cm以上）
さん（高さ35cm以上50cm以下）
作業床の位置¹ 手すり及び労働者の墜落防止のために有効な斜材を２本以上有する設備（作業床から高さ85センチメートル以上の位置に手すりがあり，かつ，作業床と手すりの間に労働者の墜落防止のために有効な斜材を２本以上有する設備）
手すり（高さ85cm以上）
斜材（２本以上）

作業床の位置º 手すり及び労働者の墜落防止のために有効な鉛直材を２本以上有する設備（作業床から高さ85センチメートル以上の位置に手すりがあり，かつ，作業床と手すりの間に労働者の墜落防止のために有効な鉛直材を２本以上有する設備）
手すり（高さ85cm以上）
鉛直材（２本以上）

作業床の位置設置された手すり及び作業床から高さ３５セン!

第１項第３号ハの「高さ」とは，作業床かチメートル以上５０センチメートル以下の位置

ら手すりの上縁までの距離をいうものである

等に水平，鉛直又は斜めに設置されたさんよこと。

り構成されたわく状の丈夫な側面防護設備で"第１項第３号ハの「これと同等以上の機能あって，十分な墜落防止の機能を有するものを有する設備」とは，次に掲げるものがあるをいうものであること。

こと。

なお，手すりわくについては，別図に示す

高さ８５センチメートル以上の防音パネル（パネル状）ものがあること。

２
４ 建設マネジメント技術

ア2009 年 8 月号

安全対策 特集第３項の「作業構台を使用する作業を行う仕事

イ 高さ８５センチメートル以上のネットフレーム（金網状）
ウ 高さ８５センチメートル以上の金網#が終了するまでの間」とは，それぞれの事業者が請け負った仕事を終了するまでの間であって，元第１項第６号の「メッシュシート」とは，方事業者にあっては，当該事業場におけるすべて足場等の外側構面に設け，物体が当該構面かの工事が終了するまでの間をいうものであるこら落下することを防止するために用いる網状と。のシートをいい，作業床と垂直方向に設けるものであること。
$

６

安衛則第６５５条関係第１項第６号の「これらと同等以上の機能第２項の「足場を使用する作業を行う仕事が終を有する設備」には，次に掲げるものがある了するまでの間」とは，注文者（元方事業者）がこと。

請け負ったすべての仕事が終了するまでの間をいア 高さ１０センチメートル以上の防音パネルうものであること。

（パネル状）
イ 高さ１０センチメートル以上のネットフレ

７

安衛則第６５５条の２関係第２項の「作業構台を使用する作業を行う仕事ーム（金網状）
ウ 高さ１０センチメートル以上の金網%

第１項第６号のただし書の場合において，作業の必要上臨時に幅木等を取りはずしたとが終了するまでの間」とは，注文者（元方事業者）が請け負ったすべての仕事が終了するまでの間をいうものであること。

きは，当該作業の終了後直ちに元の状態に戻しておかなければならないこと。

３!． そ の 他

安衛則第５６７条関係第３項の「足場を使用する作業を行う仕事が終１了するまでの間」とは，それぞれの事業者が請け改正省令は，平成２１年６月１日から施行され負った仕事を終了するまでの間であって，元方事ています。
２

厚生労働省では，改正省令に併せて，「「手す業者にあっては，当該事業場におけるすべての工り先行工法に関するガイドライン」について」事が終了するまでの間をいうものであること。

（平成２１年４月２４日付け基発第０４２４００１号）および「足場等からの墜落等に係る労働災害防止対４!

安衛則第５
７５条の６関係策の徹底について」（平成２１年４月２４日付け基第４号の「丈夫な構造の設備であって，た安発第０４２４００３号）を発出し，足場等からの墜わみが生ずるおそれがなく，かつ，著しい損落等に係る労働災害防止対策を推進していま傷，変形又は腐食がないものに限る」とは，す。

繊維ロープ等可撓性の材料で構成されるものについては認めない趣旨であること。
"

改正省令について，さらに詳しく知りたい場合第４号のただし書の場合において，作業のは，厚生労働省ホームページ「（労働安全衛生規則

必要上臨時に手すり等又は中さん等を取りは（足場等関係）が改正されました（http : //www.

ずしたときは，当該作業の終了後直ちに元のmhlw . go . jp / bunya / roudoukijun / anzeneisei 26 /状態に戻しておかなければならないこと。

index.html））」をご覧になるか，お近くの都道府県労働局または労働基準監督署へお問い合わせく

５

安衛則第５７５条の８関係

ださい。

建設マネジメント技術

2009 年 8 月号 ２５