第 16 回 北陸地方整備局との意見交換会 要望事項
日時：平成 27 年６月 24 日（水）13：30～15：30
場所：新潟県自治会館 ２階「201 会議室」

Ⅰ．要望事項【要望事項１】「経営事項審査の下請版又は下請評価制度の取組みについて」
建設産業専門団体北陸地区連合会【要望趣旨】「歩切り」、「ダンピング」、「指値」の三重苦にあえいできた建設産業界を、健全な産業にすべく、今、国、発注者、総合工事業者、専門工事業者、労働者一体となって取り組んでいるところです。
国においては、国土のグランドデザイン等新たなビジョンを掲げ、本年５月に開催された建設産業活性化会議においても処遇改善を中心とする担い手の確保・育成が、平成２７年度の重点的な取組事項とされている事から、それぞれの団体においても新たな取組みが成されており、現場で直接働く専門工事業界に対して、若者を直接雇用し、技能・技術の伝承ができる環境づくりが期待されているところです。
しかし、継続した事業展開が望めない中、雇用・育成・新たな設備投資等難しい問題でもあります。ご存知のように現場は、専門工事業者が居なければ成り立たない状況でありながら、適正な評価がなされているとは言い難く、一部の地方整備局においては、積極的に総合評価方式の加点に向けて取り組んでいるところもありますが、これを全発注者の取組みとし、更に以下のような条件を付した下請経審、又は、下請評価制度に向けた検討をしていただけないものでしょうか。

【評価項目例】
・社会保険加入促進、若手人材確保・育成、設備投資等受注に向けた取組を積極的に行っている企業
・登録基幹技能者育成企業（配置義務化と評価）
・職業能力開発促進法に基づく技能士の確保・育成（配置義務化と評価）

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・施工実績
等【要望事項２】「元下業務の明確化と適正工期、適正価格の設定について」
建設産業専門団体北陸地区連合会【要望趣旨】
元下業務の明確化等については、昨年も意見交換させていただきましたが、引き続きの要望として継続させていただきます。
建設産業活性化会議において、健全な建設産業を目指して様々な取組みが、国、発注者、総合工事業者、専門工事業者、労働者、関連団体等それぞれの立場で取り組むべき議論がなされていますが、当連合会が平成２３年度に実施した「元請・下請取引契約に関する調査」結果によると、「工事計画・管理業務への関与１６項目について、頻繁に関与している割合が大きいが、契約で明らかになっているものが少なく、責任の所在が不明なまま施工されている。
」状況となっている。
活性化会議の平成２７年度の重点的な取組みとして、建設生産システムにおける生産性の向上についての取組みで、・新技術・新工法の活用等
・適正工期の設定、工程管理等の円滑化等・施工時期等の平準化
・技術や技能・経験等に応じた人材の配置・行き過ぎた重層化の回避があるが、元下業務の明確化、現場での施工会議における４者協議（発注者、設計者、元請企業、専門工事業者）の開催の推進や工事見積もり条件の明確化について、また、施工2

条件・範囲リストの活用、適正契約の推進、適正な支払いが行われるための対応策についてもご意見を伺いたい。

【要望事項３】「建設産業の役割についての周知拡大に向けてについて」
建設産業専門団体北陸地区連合会【要望趣旨】
東日本大震災の復興、相次ぐ自然災害、劣化資産からの重大事故等、建設産業に対する期待が高まっていますが、就労者の高齢化が進み、若者から敬遠される産業となっています。一部では、建設業への入職者が増えているとの報道もありますが、将来的には、人口減少と相俟って建設労働者の不足が懸念されているところです。
建専連として、建設産業政策２００７「更なる再編淘汰は不可避」との方針が出された時から、国、元請団体等と連携を取りながら、地域で活躍している企業・団体の紹介、建設スキルアップサポート制度、富士教育訓練センター等との連携強化の取組みをしてきた
ところですが、まだまだ、この産業は総合工事業が建設業で、職別に建設業が有ること、災害時にいち早く現場の復旧活動に従事等日頃の生活に直接かかわっている産業である事が知られていません。
この度、文部科学省から「土曜日教育ボランティア応援団」の要請が有りました。
（土曜日限定ではない）常日頃から全国各地で専門工事業の仲間が体験学習の受入れや出前講座を行っている企業が有りますが、現場体験を受け入れるには元請、発注者の了解を得なければなりません。発注段階において、新・増設、改築、改修、維持更新等において体験学習受け入れ事業である旨の指定は可能でしょうか。
建設現場は危ないから受け入れないではなかなか建設業を理解してもらえません。
「建設現場へ GO」の広報もなされているところですが、直接経験することが興味をもってもらえることになります。
富士教育訓練センターで研修を受けている工業高校生のアンケートでも建設業に対する意識調査（H26 国土交通省）で、何時建設業に興味を持ったかについて、中学校時との回3答が多く、小さい時から何らかの形で建設業を経験することが必要で有ることがうかがえます。文科省からの要請もあり積極的に取組むべきではないでしょうか。

（参考）
小学３年生以上は、学習指導要領により社会体験学習が義務付けされており、他の産業は積極的に取組んでいる。
小中学校生の不登校生約１２万人（H24）。富士教育訓練センターにおいて、大学の教育課程生と不登校児童と泊まり込み研修の取組みを行っている。

【要望事項４】「社会保険未加入対策の促進と標準見積書の活用・指導等について」
建設産業専門団体北陸地区連合会【要望趣旨】
社会保険未加入対策が進められておりますが、発注者の福利厚生費の上乗せによる予定価格の適正化について、実効ある取組みを進めていただきたい。
また、地方自治体に対する適切な指導をお願いすると共に、元請業界団体や元請事業者には、標準見積書の活用に関する指導と、下請支払いにおいて、福利厚生費の別枠支払いが行われるようご指導をお願いしたい。
さらに、それらについては、公共工事だけではなく、民間工事においても標準見積書の活用と福利厚生費の別枠支払いが行われるよう、ご指導をお願いしたい。
標準見積書の活用や福利厚生費の適切な支払いが、末端の技能者まで行われる
ためには、何が課題で、その課題を解決する方策は何か…について、発注者と受注者及び技能労働者を直接抱える事業者（専門工事業団体）が問題点を出し合い、実態についての共通認識の元でどうすべきかを話し合う機会を、是非設けていただきたい。
社会保険加入者や、優秀な事業者を評価し、活用する仕組みづくり等についてご検討をお願いいたします。
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【要望事項５】「設計労務単価・積算単価等の適正化、工期・施工時期の適正化に向けた取り組みについて」
建設産業専門団体北陸地区連合会【要望趣旨】
公共工事設計労務単価が数回にわたり引上げられてきましたが、積算への適切な活用や他の発注機関、発注者へのご指導をお願いいたします。
また、市場調査による市場価格が適切に引上げられていないことで、設計労務単価の引上げが積算に反映されておらず、設計労務単価の引上げが適切に積算単価に反映されるよ
うお願いいたします。
加えて、施工条件や材料・資材の流通（価格や標準取引数量）などに見合った適切な単価の活用を、是非お願いいたします。
工期・施工時期については、労働者が年間を通じて仕事が確保できるよう、工事の平準化と端境期の解消を考慮した計画での発注、会計年度や冬季問題等による仕事の集中等の弊害がなくなるよう考慮していただきたい。
そして、発注者間の連携や調整についても、ぜひ年間を通じての技能者（高齢化問題と減少問題への配慮が求められる。
）の適切な活用が図られるよう、取組んでいただきたいと思います。

【要望事項６】「人材（若年者）確保・育成及び適正な利潤の確保についての更なる指導と取組みについて」5

建設産業専門団体北陸地区連合会【要望趣旨】
人材（若年者）確保・育成及び専門工事業の適正な利潤確保については、【要望事項】④、【要望事項】⑤の適正な取り組みが、先ずは不可欠です。
若者に、自信をもって入ってもらえる産業となるためにも、発注者の皆さま（国や自治体等）をはじめ、受注者（元請事業者）、専門工事業者がそれぞれの中で適切に契約をし、技術・技能を存分に発揮して工事を行い、すばらしい物をつくり上げる環境が必要です。
是非、そのような環境づくりが進むよう、強いリーダーシップとご指導をお願いいたします。

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