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アフリカ最貧国支援のためのアドボカシー運動―ホワイトバンド運動は成功したか？―「ほっとけない

世界のまずしさキャンペーン」事務局長

今田克司

今田 克司（いまだ かつじ）
1996 年米国で日米 NPO セクターの人材交流を推進する日米コミュニティ・エクスチェンジ（JUCEE）を立ち上げ、事務局長。2000 年に帰国し、国際協力・開発の分野での CSO（市民社会組
織）のグローバルなネットワーク化を進める CSO 連絡会の事務局長を経て、2004 年、国際 NGO の役割に関する調査・研究活動、情報発信・普及活動を行う CSO ネットワークの共同事業責任者。
2005 年６月より 2006 年８月まで、ホワイトバンド運動として知られる「ほっとけない 世界のまずしさキャンペーン」の事務局長を務めた。
国際 NGO に関する編著作、日米の NPO セクター、市民社会などの関する著作・講演、NPO マネ
ジメントや組織づくりに関するワークショップなど多数。
現在、「ほっとけない 世界のまずしさ」常務理事、日本 NPO センター理事、日本 NPO 学会理事。

はじめにでブームにもなり、それに対してのバッシ
ッグもあって、３月に出ました『ニューズ司会

今日はホワイトバンド運動というウィーク』は「ホワイトバンドはアフリカ

ユニークな NGO 活動をなさっている今田克を救ったか― 善意の輪と甘すぎた理想、司さんをお招きしました。お話をうかがう

ほっとけない現実」と書かれています。確

前に、今田さんの友人でもある松浦先生にかに初めての活動を日本で大々的におやり今田さんのプロフィールについて簡単にごになったこともあり、いろんな失敗談や気紹介をしていただきます。

づかない反省点もお持ちかもしれませんが、松浦

NPO は、どの活動も先駆的ではあ大きなムーブメントと関心を集められ、若るのですが、前を走る人ほど傷つきやすい、い人たちに、発展途上国への関心を引き起攻撃されやすい、批判されやすいわけです

こしたという意味でも意義のある活動だとが、今、最も実験的なことをやって矢面に思います。ホワイトバンドの顛末をお話し立っていることもある。今日は、私の兄貴ていただきます。ご著書としては国際協力分でもある、NPO について日本でも早くかに関する教科書、今田さんや NGO のアドボら活動されてきた、NGO 活動の最先端に立カシーに関心を持っている先生方が書かれっておられる今田克司さんをお迎えしました『国際協力 NGO ―市民社会に支えられた。ホワイトバンドの活動については昨年、る NGO への構想』がございます。

１年間、旋風が吹き荒れたように、このバンドが本屋さんでも３カ月待ちということ

今田さんは、1991 年、日本で大学を出て

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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大学院修士課程を修められた後、アメリカ

ンドのことはずいぶん知られていると思いのサンフランシスコ・ベイエリアで大学院

ますが、キャンペーンがどういう流れで、に留学されました。そこで公共政策に関す

どういうふうに起こってきたかという全体る修士号をとられ、94 年、現地で NPO の事像をお話したいと思います。
「成功したか？」

務局長を務められました。96 年、アメリカと言われて「成功した」とは言い切れないで日米 NPO セクターの人材交流をする日米

ところもあり、概要の説明の後、皆さんか

コミュニティ・エクスチェンジという NPOらも評価をいただきたいと思います。結論を立ち上げられました。この時、日本の若から先に言うと「私たちは、一応の成功と者をたくさんベイエリアに招聘し、インタ考えているが、課題は残っているので、終ーンシップの形で交流をつくっていただき、わってない、これからだ」と思っています。

今、NPO の最前線で活躍している若者の多

まず、なんで私がこの仕事をやっている

くが、今田さんのことを兄貴分として慕っかについてお話します。アフリカ最貧国をているというネットワークがございます。

中心とした世界の貧困をなくすための活動

現在の活動にも人脈はずいぶん生きているです。。去年のイギリスでの G8 サミットでのではないかと思います。

「アフリカ」がフォーカスされました。世界

2000 年に帰国され、2003 年３月まで国際の貧困ということであればアフリカという開発分野でのグローバルなネットワーク化

地域を中心に考えることが多いのはご存じを進める CSO 連絡会の事務局長をお務めでのとおりです。世界の貧困の問題やアフリす。2004 年４月から、それを発展継承する

カという地域のことについて、私は決して形で CSO ネットワークの共同事業責任者と専門家ではありません。また、これはアドしてご活躍です。現在は「ほっとけない世ボカシーですから「政策を変えよう」とい界のまずしさキャンペーン」の事務局長をう運動ですが、開発援助の政策専門家でもお務めです。

私はありません。

著書は、日米 NPO の交流に関するもの、

私はアメリカの中でも西海岸、サンフラ

NPO のマネジメントに関するものなど。講ンシスコ・ベイエリアという地域で NPO、演も多数されています。日本の国際交流のNGO の実地訓練を積んで組織を回す側の仕アドボカシーの最先端に立っている様子を事をやっていました。アメリカで６、７年「アフリカ最貧国支援のためのアドボカシー

やって日本に帰ってきて４年くらい、現在

運動―ホワイトバンド運動は成功したか？」の CSO ネットワークで働いていて、ここもというタイトルでご報告いただき、皆さん「ほっとけない」のキャンペーンにかかわるのご意見を喚起していただきたいと思いまようになりました。昨年、誰かが事務局をす。それでは今田さん、よろしくお願いし担う必要が出てきたときに、CSO ネットワます。

ークとしてこれを引き受けることにしたのです。「ほっとけない」は連合体で一つの組

なぜ、この運動にかかわるようになったか

織ではないのですが、キャンペーンにいろんな人を巻き込んで組織し、お金も動かし、

今田

皆さん、こんにちは。ホワイトバ

人も動かす。CSO ネットワークの活動理念

アフリカ最貧国支援のためのアドボカシー運動―ホワイトバンド運動は成功したか？―（今田克司） 45

や私自身の経験から、マネジメントをするな形につなげられるのではないかと思った

立場で、このキャンペーンにかかわることのです。そして昨年大きな動きがあったわになったのが昨年です。まだそれから１年けですが、そこで終わりではありません。

たっていないのですが。

今後も何かのきっかけで、社会の問題、世私がかかわることになったもう一つの理

界の貧困、アフリカの貧困に関心を持って

由は私がアメリカで NPO、NGO の活動を日くれる人が増えていく経路を思い描く。ま本に紹介することをやったり、人々の交流

たそれによって「もっと元気な社会をつくを進める中で、サンフランシスコ・ベイエ

る」という運動に私も参加したいと思った

リアは「市民か元気であることが社会にとわけです。そんな経緯で、アメリカで NPOってどういう意味を持つか」ということを、のことを学んだ私が、アフリカのことをやいろんなところで目の当たりにして見てきるというようなことになっています。もちたことと関係があります。それが NPO、ろん、私たちの仲間の中にはアフリカの専

NGO の活動に集約されている部分があるわ

門家、政策の専門家、といった人たちがたけですが、そこで日本という国の今後を考

くさんいますので、そういう人たちを巻きえる時、いろんなヒントをもらいました。

込んで専門性を生かしてもらい、それらを東京に国際協力 NGO のアンブレラ組織、
いろんな NGO を会員に持っている中間組織

うまくコーディネートしくのが私の役割だとご理解いただければと思います。

で、国際協力 NGO センターがあります。そこが日本に国際協力 NGO の会員がどれくら

貧困の要因

いいるか、調べています。すると、ここ数
年は、これがだいたい 30 万人くらいで推移

ここで「クリッキング・フィルム」を見しているのです。ただし、これはのべ人数ていただこうと思います。

ですので、一人で３団体とか５団体くらい『３秒に一人、貧困のために子どもが命をの会員になっている人もいるわけですから、落としています。食べ物を着るものや水が実際は 30 万人より少なくなります。NGO だ

なかったり病院にいけなかったり。その原からすべていいわけでは決してありません

因は貧困を生み出すしくみにあります。貧が、市民の社会に対する、世界に対する思困を生み出すしくみは、先進国に有利な貿いを表現する経路であり、大事なアクター

易のルール、大きすぎる債務、援助というである NGO にそれだけしか日本では会員がお金が必要なところに届いていない現状。

いない。これは大きな課題だとずっと思っ

それらが組み合わさってできています。貧ていました。2000 年に日本に帰ってきて５困は自然現象ではありません。人災です。

年間、何とかできないものかと思い、CSO

なぜなら貧困を生み出すしくみは人間によネットワークとしてもいろいろな活動をしってつくられているからです。貧困を生みていたわけです。

出すしくみを変えられるのは皆の関心と行

ホワイトバンドのことがあった時、ポテ動だけです。そのためにやることはこの３ンシャルを感じました。元気な市民が NGO

つです。一つ、先進国に有利になっているの活動を物心両面でサポートしていくよう貿易のルールを変えること。二つ、貧しい

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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国の債務を帳消しにすること。３つ、先進

レンイーグルスでの G8 サミット。今年は G8国が援助のお金を貧しい国の必要なところ

サミットはロシアですが、去年はイギリス、にちゃんと届けること。白いバンドを身にスコットランドのグレンイーグルスで行わつけて貧困のしくみを変えようという意思れました。ブレア首相がこれに向けてアフを表してください。たくさんの人が関心をリカ委員会をつくり、いろんな人が入って持ち、変えようという意思を持った今がチ「サミットでアフリカのことを何とかしよャンスです。何世紀も続いたこの貧困を生う」といろいろな提言を出しました。私た

み出すしくみは今なら皆で変えられるはず

ちのキャンペーンの関係者でもあるボブ・です。今なら皆で変えられるはずです。今ゲルドフは、もともとロックシンガーです

なら皆で変えられるはずです。変えられるが、この委員会に入っていました。アフリはずです。』

カの課題が世界の指導者によって話される

２種類見ていただきました。最初のが指のはいいチャンスなので、この機会を生かをパチンと鳴らすクリックの方で、２つ目して国際社会に働きかけていこうと思ったがナレーションでした。最初のクリッキン

わけです。

グ・フィルムは去年７月はじめに出したも９月、国連ワールドサミットがニューヨのです。短いものがテレビのワイドショー

ークの国連本部で開かれました。2000 年のなどで結構紹介されました。街の大型ビジ

ミレニアム・サミットから５年後というこョンでも流されました。２番目のナレーシとで「ミレニアム開発目標」の中間レビュ

ョンは 12 月にリリースしたものですが、ホーをやることになっていました。これも国

ワイトバンドのブームも下火になっていた

際社会の大きなイベントでした。次に 12 月

ため、メディアにはあまり取り上げてもらに WTO（世界貿易機関）の閣僚会合が香港えませんでした。なので２番目は見てないで開かれました。貿易も貧困の問題と密接方が多いかと思います。私どもの Web サイにかかわっていますから、ここでも市民社

トでは見えるようになっています。

会からインプットをしていこうとなったわけです。このように、３つの大きな国際社
会のイベントで世界の貧困に対して市民社

国際社会への働きかけ

会の側が意見を言える、メディアに乗せら
この運動がどういう背景で、何を目的とれる、という機会があるから、これを生かしてはじまり、どのように展開したかをごさない手はないだろうと 2005 年にキャンペ紹介します。まず、「ほっとけないーンを展開することになったわけです。

世界のまずしさ」は、世界のキャンペーンの一環

さかのぼること５年、2000 年に国連ミレとしてやっています。国際的に 2005 年のキ

ニアムサミットがありました。ここで新たャンペーンでした。2005 年になぜこのキャな 1000 年期の到来を記念して国際社会は自ンペーンを始めたのかというと、貧困問題

らのコミットメントを確認しました。このを国際社会の優先課題にさせ、政策上の具2000 年のコミットメントが、「ミレニアム宣体的な前進を勝ち取る機会というのが 2005

言」と「MDG（ミレニアム開発目標）」で年にあったからです。まず、７月の英国グ

す。MDG は、世界の貧困問題を解消する具アフリカ最貧国支援のためのアドボカシー運動―ホワイトバンド運動は成功したか？―（今田克司） 47

体的な指標とタイムテーブルですが、特にす。「極度の貧困と飢餓の撲滅」だけだと何

目標１の「2015 年までに世界の貧困を半減

をもって目標が達成されたのかわからないさせる」がもっとも知られています。

ので、「2015 年までに１日１ドル未満で生活

ミレニアム宣言は「平和・安全及び軍縮。

する人口比率を半減させる」と、2015 年ま

開発及び貧困撲滅。共有の環境の保護。人でという期限と半減という数値目標をつく権。民主主義及び、よい統治。弱者の保護。

ったのです。

アフリカの特別ニーズへの対応。国連の強ターゲット３は、「2015 年までにすべての化」からなる国際社会の宣言文ですが、そ子どもが男女の区別なく初等教育の全過程の二つ目の柱が「開発及び貧困撲滅」です。

を修了できるようにする」ですが、ここで「社会正義と公平性の原則のもとにより平和

も 2015 年が区切りの年になっています。目で繁栄した公正な社会をつくりだすことを

標５、６、７とあって８が「開発のための目的し、貧困に苦しむ世界の人々が渇望かグローバル・パートナーシップの推進」とら解放されることに国際社会がコミットすいうものです。貧困をなくすには先進国のる」。かなり崇高なトーンで、日本国憲法の役割、途上国の役割、国際機関の役割、民前文を読むように読めるものです。「社会正間セクターの役割等が考えられますが、目義」、「公平性」、「公正な社会」ということ

標８は特に「先進国の役割」について書いばが連なり、かなり人権擁護色の強いものてある部分です。

であることが見てとれます。これと NGO を

このように、西暦 2000 年という記念の年中心とした、貧困の問題を人権の問題としに、国際社会が世界の貧困を真剣に考え、て考えるアプローチとが連動しています。

人権の問題としてとらえ、具体的な対策を

当時 2000 年の時点で、日本も含めた国連加

講じ、目標やターゲットをつくって、2015

盟国すべての 189 カ国によって採択されまし

年までにしっかりと数値目標を達成していた。

くと決めたわけです。

宣言文には役割があると思います。読ませるものであり、思想が反映されています。

GCAP キャンペーン

とはいえ、それだけだと言いっぱなしになることが特に国際社会では多いという反省

ところが 2001 年９月 11 日という日があっがあり、それが一方の「ミレニアム開発目て、国際社会はその後加速度的に「テロと標」に込められています。90 年代、国連関の戦い」にシフトしていきます。その中で係で採択された決議文とかをまとめたもの

ミレニアム開発目標はメディアでも国際ニになっています。国連開発計画（UNDP）

ュースとして取り上げられなくなっていきのサイトに載っていますが、８つの目標とます。特に最初の２年くらいはテロ一色の

18 のターゲットから成り立っています。目

世界になります。貧困にまつわる事態が改

標１が「極度の貧困と飢餓の撲滅」。２が善されるどころか、むしろ悪化の一途をた「普遍的初等教育の達成」というように分野どっているという危機感が市民社会の中に別になっていて、それぞれの目標にターゲ

生まれてきます。そこでグローバルコール、ットとして指標とタイムテーブルがありま

つまり世界への呼びかけがはじまりました。

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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このままではミレニアム開発目標は守られないという危機感があり、それをベースにホワイトバンド運動

して途上国の市民社会から先進国の市民社
会への協働の呼びかけが起こり、2005 年とこういったゆるやかな連携のもと、日本

いうタイミングをとらえて、国際社会に約のホワイトバンドは、３つのアスタリスク

束を守らせる運動を展開する計画となった（＊）をつけました。３秒に一人、世界のどのです。

こかで貧困、飢餓、栄養失調、そういうも

これが「Global Call to Action againstのから併発される病気によって子どもが死

Poverty (GCAP) 」です。2004 年秋に結成さんでいることを表しています。2004 年９月、れました。日本からも NGO 関係者が参加し日本の NGO から一人がヨハネスブルグに行ましたが、南アフリカのヨハネスブルグにき、彼が帰ってきて、秋、冬、準備期間が70 人くらいが集まりました。話し合いの結あり、10 人の NGO メンバーが実行委員会を

果、2005 年の行動計画が「ヨハネスブルグ

組織して、実行委員会が中心の意思決定機

宣言」におさめらました。その際、「ホワイ

関となりました。実行委員会から事務局がトバンド」をキャンペーンの連帯のシンボ

CSO ネットワークに委託され、私が事務局

ルにしようと決まったのです。

長になりました。これが去年６月のことでGCAP は、世界の貧困の解消を求める市

す。実行委員会の外側に賛同団体があり、民組織の連携で、NGO だけでなく、労働組

これが今は 65 まで増えています。国際協力

合、宗教者団体、生活協同組合、地縁、血NGO に限らず、国内ベースで活動している縁団体などが入っています。2005 年を機会

団体や労働組合や生協も入っています。まの年ととらえて、ゆるやかな連携のもとに、た、事業パートナーとしてホワイトバン

80 を超える国々で各国独自のキャンペー

ド・プロジェクトという企業の連合体がで

ン・アジェンダや資金源による活動を行っ

き、そことタイアップしました。日本のていますが、ゆるやかな連携というのは簡NGO が資金力、信頼性等の面で発展途上の

単ではありません。単一の組織ではないの

なかで、ホワイトバンドを日本でもつくっで、例えば GCAP という本部があって 80 のて売ろうと計画は立てたのですが、なかな国に支部があるという形ではありません。

か進まない。その頃、PR 企業のサニーサイ

命令系統もなく、ただ同じ思いと共通のヨ

ドアップが興味を示して「一緒にやりましハネスブルグ宣言にうたわれている目標をょうか」という話を始めたわけです。ホワ

シェアしているだけで、各国単位で「うちイトバンド・プロジェクトをサニーサイド

はこれをやります」と決めてやるわけです。

アップが組織し、日本のホワイトバンドのこれに日本も「参加します」と乗っかりま

生産、流通、それに関する宣伝を担ってくした。ただし、共通して使おうと決めたシれました。

ンボルがあり、それがホワイトバンド運動なわけです。

それとこのキャンペーンの特徴は、自然発生的な応援グループが全国各地に次から次へと生まれていったことです。NGO がまだまだ広がりに欠けるところを、ホワイト

アフリカ最貧国支援のためのアドボカシー運動―ホワイトバンド運動は成功したか？―（今田克司） 49

バンドが一気に広げたんですね。12 月末のキャンペーンの正式な始動は 2005 年５月時点で日本のホワイトバンドは 450 万本売れ

26 日、東京で立ち上げの集いを 250 人規模でました。複数買った人もいると思いますが、やりました。その時は NGO のイベントとい数百万人の人が興味を持ってくれて、「買う」

うトーンでしたが、それから企業とのパーという行動に出てくれたことになります。

トナーシップで動いていったのが６月に入ホワイトバンドデーという日を決め、それってからです。６月 27、28 日、新聞広告第にあわせて各地でイベントを企画してもら一弾を出して日本のホワイトバンドを売りうようにしたところ、自然発生的に「うち始めたのが７月２日、ライヴ８が７月２日

ではこういうイベントをやろう」という声で、９カ国、10 都市で開催しました。

が上がりました。京都でも大阪でも。大阪

1984、85 年、エチオピアの飢饉があった

ではスリーアスタリスクの形をしたキャン

時、国際社会が何かをしようと目を向け、ドルナイトをやって、その写真が新聞にもチャリティの機運が高まった時期がありま出ました。繰り返しますがこれは自然発生した。その時、ロックシンガーのボブ・ゲ的なもので、事務局とか実行委員会がやっ

ルドフがいろんなアーティストを招いてラてくれる人を探してやってもらったという

イヴ・エイドというチャリティー・コンサのではないわけです。何かやりたいというートをやりました。300 億円近いお金を集め人が、手を挙げて、ブログとかで「近くでることができたんですが、それを現地に送

誰それがやろうと思っている」との情報をって飢餓や貧困の状況はよくなったかとい

得て、つながって、会って、そのままイベうと、必ずしもそうではない。それで 2005

ントまでやったのが全国に 30 くらいいるわ

年、ライヴ・エイドにも参加した U2 のボノ

けです。これがキャンペーンに対する強力が、これをもう一度やろうとボブ・ゲルドな応援団になりました。そうした動きも含フに声をかけて、ライヴ８を開催したので

めて GCAP の運動に日本から参加することす。今回はエイドではなく、G8 にひっかけになったわけです。

て「エイト」にしました。今回はチャリテ

組織図を見ると、一方にキャンペーンのィではないやり方でやろうと、入場料をタ

実行委員会があり、もう一方にホワイトバ

ダにしました。タダでお金を集めない代わ

ンド・プロジェクトがあります。キャンペ

りに、多くの人が世界の貧困に注目していーンの企画、運営を前者が取り仕切り、後る こ と を 見 せ よ う と し た わ け で す 。「 W e

者がホワイトバンドの制作、販売、広報等

don’t want your money, we want yourを担当しました。それぞれに事務局があり、voice.」（あなたのお金はいりません。あな

私はキャンペーン側の事務局長です。二つたの声をください）というのがライヴ８ののあいだに事業パートナーシップ契約が結メッセージです。これは GCAP のメッセー

ばれて、キャンペーンのホワイトバンド運ジとも通底するものです。「お金ではなく、動を推進していったわけです。今は改組に声を」、「でも、それってどういうこと？」なって、実行委員会という名前を使っていというのが、「ほっとけない」キャンペーン

ませんが、二つの事務局体制はまだ続けての課題となっていきます。

います。

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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くなって品薄感があったために、余計に購
キャンペーンの広がりと深まり買意欲が高まったのかもしれません。
９月になって、キャンペーンでは「広げ日本版クリッキング・フィルムの第一弾の発表が７月７日でした。

る」から「深める」につなげようとさまざ
まな仕掛けを始めました。新聞広告第二段

次に新聞広告第一弾。「貧困をなくそうとや、「小泉首相、ワールドサミットに出席しいう声を表すホワイトバンドを身につけててください」メールアクション、選挙直前ください。９日後の G8 にもご注目ください」

政党アンケートなどをやりました。９月 10とホワイトバンドと G8 に注目を集めるもの

日がホワイトバンドデー２で、国連のワーにしました。新聞広告にはお金がかかって

ルドサミットは９月 14 〜 16 日の３日間でしいますが、７月のこの広告はイギリスのホた。これに向けて準備していたのですが、ワイトバンドの売上で賄いました。日本は郵政解散で総選挙が９月 11 日になってしま

先進国でそれなりに国際政治の舞台で影響

い、メディアは選挙一色になりました。ま力もある国ですから、日本の市民社会が頑た、「首相は国連サミットに出席しない」と張って政府を動かすことが大事だという趣いう表明を８月上旬に官房長官がしました。

旨で、イギリスのホワイトバンドの売上か

私たちは、選挙直後とはいえ、国連サミ

ら資金をまわしてもらったのです。

ットに首相自身が出かけていくことに意味

GCAP レベルで決めたことに、2005 年にがあると「出席してください」というメー

３回、世界を白く染める日をつくろうといルが首相官邸に届くように、メールアクシ

うのがあります。これをホワイトバンドデ

ョンを起こしました。また、新聞での論壇ーと呼びました。７月１〜２日、９月 10 日、

系に投稿して、「200 万人が見ています」と、12 月 10 日の３回です。これもヨハネスブル

やはり小泉首相の国連サミット出席を促しグで決めたことです。それぞれ、７月の G8たのです。当時、８月の終わりの段階で 200

グレンイーグルス・サミット。９月の国連万本売れていましたので、そういう数字をワールドサミット。12 月の WTO 閣僚会議の出せたわけです。選挙で自民党が大勝した

直前にセットしたわけです。ホワイトバン

こともあり、結果として小泉さんは国連サ

ドでいろんな建物を巻いたり、ニュースキ

ミットに出席しました。０泊２日の日程でャスターが腕に巻いたり、歌手がつけたり

ニューヨークに行き、「貧困に苦しむ人々を等のアイデアが出ました。日本では去年の支援するために、日本をはじめ先進国とし選挙で、たくさんの候補者がホワイトバンて行動することが、よりよい世界をつくる

ドをつけました。フランスではエッフェル

基礎となる」という演説をしたのです。こ塔の前で白い布を縦に。先進国だけでなくれは私たちにとってはとても大きな成果でソマリア、バングラディシュ、パキスタン

した。

など、世界 80 カ国以上で、こういう絵がありました。

もう一つやったのは政党アンケートです。
「あなたの党は日本が世界の貧困にどう取り

夏の間、日本ではホワイトバンドがすご組んだらよいと考えますか」と自民党、民い勢いで広まりました。生産が追いつかな

主党、公明党、社民党、新党日本、国民新アフリカ最貧国支援のためのアドボカシー運動―ホワイトバンド運動は成功したか？―（今田克司） 51

党にアンケートを送り、回答をもらってウした。東京では、開発教育協会が開発した

ェブサイトに開示しました。同時に回答を『世界がもし 100 人の村だったら』ワークシ

新聞広告に載せようと考えていました。とョップをやったりしました。また、よさこ

ころが、公職選挙法との関係で、これは実い創作集団が、ほっとけないメッセージを現しませんでした。特定の党の応援になっ踊りにしてくれたり、徳島では高校生が中てはいけないということは知っていたので、心になって、イベントをやり、香川では音

そうならないように、論評とかはつけず、楽関係の人を招いて小さなコンサートをや

回答をそのまま掲載する予定だったのです

ったりと、各地で創意工夫が見られました。

が、それでも結果として特定の政党を利することになるという可能性が否定できなか

アドボカシーとしての深まりについてったのです。
そこで代わりに掲載したのが、「政治家のホワイトバンドは売れました。「200 万人

みなさん、ミレニアム開発目標って知ってが見てますよ」というメッセージを９月にますか？」と問いかけるこの新聞広告です。

政府首脳や政党に働きかけることもできま

賛同団体に頼んで、MDG のひとつひとつにした。私はこれを簡単な解説を書いてもらい、MDG をわかりとばで表現しています。なんだかよくわか

やすく伝えようとしたものです。ちょうど、らないけど「わさわさ」人が動いている感

国連サミットでこのことが話題になるのにじがあって、注目しないといけないような合わせて、日本の選挙前というタイミング

雰囲気があることです。

を考えて、こういうつくりにしました。

わさわさ感

というこ

でもそうだからといって、「ほっとけない」

９月 10 日、日本のホワイトバンドデー２のメッセージがしっかり伝わったのか、とでは全国 30 カ所以上で自然発生的なイベン

いえば、それは「？」マークだと思います。

トがあったと申し上げましたが、東京の実

今後の課題として残っているものでしょう。

行委員会主催では芝公園に 3,500 人が集まり

秋以降、「深める」ということを意識的に行ました。芝公園は、東京タワーのふもとにってきましたが、「広める」に続いてこれがあるのですが、東京タワーをスリーアスタ

十分にできたかといえば、必ずしもそうでリスクでライトアップしました。また、ホはなかったと思います。

ワイトクロスと私たちは呼びましたが、白わかっていたつもりでしたが、やはりアい布で大きな輪をつくって、これをビルのドボカシーは伝わりにくいというのを痛感

上からとって、世界に配信しました。GCAPしました。最初の頃、アドボカシーというの 2005 年のレポートにも載っています。

ことば使ってなかったんですが、秋に批判

12 月のホワイトバンドデー３の前後には、が出た頃から意識的に積極的に使おうとし

全国 40 カ所以上でイベントが開催されまし

はじめました。市民活動センター神戸といた。私たちは「ほっとけない 10days」と銘う NPO が出している小冊子によれば、「ア

打って、12 月１日から 10 日までをイベント

ドボカシーというのは社会的課題を解決すの期間にしましたが、実際は、12 月中、クるために社会に働きかけること」とありま

リスマスの頃まで各地でイベントがあります。これはアドボカシーのかなり広い定義

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

52になると思います。私たちは、みんなの関られたものなんだから、人間の力で解決す

心や声を集めて行動に結びつけ、政治や経ることができる、というのが基本認識です。

済のしくみを変えることをアドボカシーと

ところが、難しいことを言い始めてハード呼んでいます。

ルが高くなってついていけないと思う人も

私たちは、貧困を解消するアプローチに多くなるので、ホワイトバンドを入り口に大きく２種類あると考えています。ひとつして、敷居を低くして、しっかり情報発信が直接支援型。プロジェクト実施型もこれして、わかりやすいアクションを提示してにはいります。直接物資を届けたり、プロ

いこうと努めています。そういった試みにジェクトという形で NGO とか国際機関が現よって、アドボカシーというのはどういう場に出掛けていって、開発支援を行う。最もので、どういう価値があるのかをわかっ

近は、住民参加型というのがはやりですが、てもらおうと思っています。

これを含め、地域開発をやる、栄養改良プ

私たちの場合は世界の貧困の課題についログラムをやる、母子健康のプログラムをてのアドボカシーですが、国際的にも国内、やる、等々。さまざまな形のプロジェクト

地域の問題でもアドボカシーはあります。

があります。もちろん、これらは大事な試

アドボカシーをやっている人たちにとってみで必要なことです。プロジェクトが効果

は、決して新しいことではないんですが、的、効率的に行われるように、不断の改良、

これが 400 万人に広がったことによって、ア改善が必要ですし、プロジェクト支援の功

ドボカシーの理解を広める必要が出てきた罪についても開発の世界ではいろいろと議のです。

論されていますが、市民がこれを支えるた「市民の力で政策は変わる」ということはめに募金をしよう、寄付をしようというもしっかり押さえておきたいと思います。

は奨励されるべきことです。

GCAP について言えば、去年の段階で援助

ただし、私たちがホワイトバンドでやろ

増額、債務帳消しは、ある程度達成されま

うとしたことは、そういうアプローチではした。G8 の場や、世銀 IMF 会議で、かなりなく、アドボカシーなのです。いわゆる先このへんは進んだわけです。日本に関して

進国の中で NGO がしっかり活動している国は今後５年間で ODA100 億ドル増額を G8 のだと NGO はこの２つのタイプの両方をやっ段階で日本政府がコミットしました。それています。日本の場合は、アドボカシーをが本当に達成されるかというのを私たちは効果的に行っている NGO はまだまだ多くあしっかり見届けていかなければなりません。

りません。

ODA は今年の一般会計では減額です。も繰り返しますが、私たちは、「貧困を生み

ちろん、ODA は質の問題もしっかり見てい

出すしくみを変えるために広範な層の市民

かないといけません。2006 年は、「ほっとけを巻き込み、声を上げ、政策の代案を提示ない」に限らず、世界の GCAP が去年の約する。それによって貧困をなくす政策を皆束を守らせることを目標にしています。今で選択すること」をアドボカシーと考えて年のサミット、ロシアに向けても、この観います。貧困を生み出すしくみがある。だ点から準備をしているところです。

から貧困は人災であり、人間によってつく

日本なりの課題があることもわかっていアフリカ最貧国支援のためのアドボカシー運動―ホワイトバンド運動は成功したか？―（今田克司） 53

ます。アドボカシー活動の重要性をいかに

次は６月末の数字にアップデートして「こ伝えていくか。先進国の NPO や NGO の役

ういうふうにお金を使いました」と詳らか割として、自国の市民に対する働きかけがにしていく予定です。

大事になってきています。NPO の信頼性のお金の使い方に関しては、ホワイトバン

問題や、営利セクターのパートナーシップドを買ったすべての人が納得できるものにづくりも重要な課題です。

はなっていないと思いますが、これもアド
ボカシー活動をどう評価するかということ

これからのヴィジョンと関連しています。私たちの責任としては、情報を開示するところまではしっかりやろ

最後に今後についてお話しします。GCAP

う、というものです。もちろん、お金の使は 2005 年のキャンペーンとしてつくられた

い方についても理解を求めていかないといもので、2005 年は日本に限らず走りつづけ

けないと思っています。

ていたので、次にどうするかを考えていま2008 年、２年後ですが、日本が G8 議長国せんでした。2006 年にはいって、１〜２月になります。これが「ほっとけない」の次にアジアはバンコクでしたが、地域単位ののターゲットになります。「市民社会による会議があり、３月にベイルートで GCAP 世

政策づくりの推進」と「貧困問題の解決に界会議がありました。170 人が集まって向け、行動する文化の創造」が今後の活動「GCAP を今年以降も継続していく」ことがの２本柱です。

決定されました。それが「ベイルート宣言」

最後に、皆さんとのかかわりですが、私に結実しています。英文と翻訳を「ほっとからのメッセージとしては、「貧困の現状をけない」のウェブサイトにも上げています。

知ってみよう。貧困が生み出されるしくみ「ほっとけない」は今後も、「市民によるについて考えてみよう。アクションを起こ

政策づくりの強化」を、「450 万人への広がしてみよう」です。こういう呼びかけをす

りを大切に」、「十分な説明責任を果たしな

ると、「いろんなところで興味があるんだけがら」、「アドボカシー活動の継続」をやっ

れど、自分とどうかかわっているのかわかていきます。政策を変えようというキャンらない」という人がいらっしゃいます。とペーンですから、具体的に何を、どういうころが、私たちの日々の生活で、どこで何政策をつくるか。政策部分の精査も大事でを買い、どこにお金を預け、選挙に行ったす。また、これだけ広がったキャンペーン

り、行かなかったり、地域の問題に関心がなので、広がりをしっかり意識して、またあったりなかったり、そういうことがすべ

うねりを起こせば参加してくれる人はたくてめぐりめぐって世界の貧困という大きなさんいると思っています。

問題とかかわっているということを意識す

それから、十分な説明責任というのは特る必要があると思います。つまり、関係なにお金の使い道についてです。450 万× 300

いことのように思えても、「もうかかわっち円ですから 13 億円くらいのお金が動いたわ

ゃっている」のが世界の貧困なのです。そけです。現在は昨年 12 月末の時点での収支れを具体的に意識する入り口はたくさんあ報告をウェブサイトにアップしています。

ると思います。ホワイトバンドもそうでし分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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たが、地域の NPO の活動に触れることとかている理由を教えていただきたいと思いまもそうでしょう。環境問題、ゴミ問題、国す。

内の格差の問題、そういうものに興味をも質問

NPO 法人「環境市民」で広報関係って自分で調べ始めてみることもそうだとを担当しています。ホワイトバンドのキャ思います。

ンペーンがあった時には、日本でも NPO の
キャンペーンが始まったと興味深く感じま松浦

ありがとうございました。昨年、した。まだまだ日本の NGO のアドボカシー

龍谷大学でホワイトバンドのシンポジウム

活動は慣れていないと思いますし、日本のをしまして、アフリカの貧困を前提にお話

政治、政党もアドボカシー活動を受け入れをしていただきました。学内でホワイトバ

にくい。海外ではロビー活動も盛んに行わンドに疑問を感じている人がいたりして、れていても、日本では大変だと。今後日本

なかなか伝わらないんだなと実感したことのアドボカシー活動を進めていくにあたっもありました。それでは自由にご質問を受て、日本の NGO がどういうことをやってい

け付けたいと思います。

けばいいか。どういうことに慣れていけばいいか。政治の側がどういうことが課題に［質疑応答］なるのかを伺えればと思います。
質問

質問

昨年、ブームが始まる前に、思わGCAP 自体、各国で社会的なセク

ず飛びついてしまったんですが。今後、ターの緩やかな連帯で行われていると。ホ

NPO の問題として資金の問題、信頼性の問

ワイトバンド・プロジェクトが GCAP に日題ということで企業とのパートナーシップ

本から参加したと言われましたが、具体的か重要になってくると思います。企業とパには日本の協同組合的な組織、労組、生協

ートナーシップをやってよかった点と悪かが GCAP の運動に関係することがあったのった点。あと私自身 20 代の学生ですが、せでしょうか？

っかく広まったキャンペーンを若い人にど質問

大阪の方で NPO でホワイトバンドを販売していました。今後の取り組みとか興味深く聞かせていただきました。ヨハネ

う理解させていくかという点について伺いたいと思います。
質問

アドボカシーに関して。We are

スブルグ宣言の時、アフリカの貧困の支援

the world のキャンペーンが 20 年前にあっのためのアドボカシーだと。アジアでも５て、それも一種の喚起だったと思います。

秒に二人とかなくなっている子どもたちがあれは結果的に、直接支援したから消えていると思いますが、アジアが含まれなかっしまったと思いますが、あれがどう総括さた理由があるのか。2006 年２月、アジア会

れて、これにつながったのか。あのキャン議があったと。今後はアジアも含まれるのペーンは成功だったのか、失敗だったのか。

かどうかを伺いたいと思います。

こういう感じで目覚めさせられた一つだっ質問

選挙直前のアンケートの各政党のたので、そこのあたりが、今回の運動とど回答を知りたいと思います。ホワイトバン

うつながっているかをお聞きしたいと思い

ドのほとんどが中華人民共和国で製作されます。

アフリカ最貧国支援のためのアドボカシー運動―ホワイトバンド運動は成功したか？―（今田克司） 55

今田

GCAP に日本から参加したのは「ほっとけない

世界のまずしさキャンペーン」で、「ホワイトバンド・プロジェクト」

有権者の人々が各政党が世界の貧困に対してどのようなことを言っているかに関心を持ってほしいということでやりました。

はこれに賛同した企業の連合体ですので、中国でホワイトバンドをつくったのは最ホワイトバンド・プロジェクトが参加とい初の 200 万本くらい。その後はマレーシア産

うのではなく、キャンペーンが参加したとと南アフリカ産に移っていきました。最初ご理解いただきたいと思います。賛同団体の頃は時間がなかったのでホワイトバン

は非営利団体であることが資格でしたので、ド・プロジェクトの中の人のツテでやっていわゆる NGO 以外にも、労働組合、生協も中国でやってくれそうなところがあったか入っています。労組は連合が GCAP には最らつくりました。イギリスのホワイトバン

初からかかわっています。私たちの動きとド制作過程で労働環境で問題になったとこ

並行でやって、連合は連合のホワイトバン

ろがありましたので、それを教訓にできるドをつくって組合員の方に配っていました。

だけフェアトレードに気をつけて進めまし

GCAP に直接かかわっている国際的な労組

たが、時間がなくて認証を取れるところまの組織があるので、連合の方とかは GCAP

ではできませんでした。ただ、担当者が現のことはよく知っています。私たち NGO 側

場の工場視察をするところまではやっていの実行委員会とは協議しあって、互いのイます。中国からマレーシア、南アフリカへ

ベントを紹介しあったりしていました。生と移したのは、できるだけ貧困に近い場所

協関係では、パルシステムという関東の生でホワイトバンドをつくることで、経済活協は入っているほか、連絡をとりあったと動を生み出すことにキャンペーンでも貢献

ころは大学生協を含めいくつかあります。

したいと思ったためです。

２人目の方のご質問ですが、アフリカを今後のアドボカシーで日本の NPO が何をテーマにしようというのはあくまで G8 の話

やって、どうすればいいか。まだ前途多難で、GCAP は世界の貧困を相手にしていまだと思います。アドボカシーはお金がついす。地域単位の集まりが南アメリカ、アジ

てこない分野です。寄付で集めようと思っ

ア、アフリカ、中東、北米にあります。途ても「あなたの政治活動になんでお金を出上国の場合は、自国の貧困について自分たすのか」と言われる可能性がかなりありまちの政府に何を言っていくかと同時に、先す。アドボカシーは厳密にいえば政治活動

進国、国際社会に何を言っていくか、の両ではないのですが、それをしっかり分けて方のアドボカシー活動を行っています。

考えられる人はまだ少ないと思います。ア政策アンケートですが、回答の結果に大ドボカシー活動にお金がつく助成金プログ

きな差はなかったです。私たちとしても、ラムは日本にはまだまだ少ないですし。お差を際立たせるためにやりたかったのでは金がしっかりついてこないと、しっかりしなく、最近はマニフェスト選挙ですから、た政策を提示することはできません。それ

アンケートをやることにより、各政党が世がないと信頼性の問題にもつながってきま

界の貧困に目を向けることを促したかったす。

のです。また、そういった仕掛けを通して、「NGO がやるアドボカシーは反対、反対分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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で、大したことないね」と言われるといけ

ないといけないと思います。

ないので、優秀な人材や知識の量、精緻な若い人には大変期待しています。大学と分析が必要になってきます。政府、官庁のかで招待してくださるところもあるので、方とテーブルをはさんで座って、しっかり

キャンペーン関係者が話をすると、皆さん、意見交換、情報交換を行って、相手になる反応がよくて「何かをしたい」とおっしゃほどと思わせるところがないと、政策提言ってくださいます。こういった人たちをしはできません。そのためにはお金が必要でっかり味方につけていきたいと思います。

す。けれど、「アドボカシーはお金がかかる

全国 30 〜 40 カ所で自然発生的なイベントがからお金をつけてください」というのはな

あったのも若い人の力に依るところが多い

かなか言えないことです。言うのを躊躇しです。若い人の方が運動とかアドボカシー

ます。言ったとしても理解されない。これに抵抗感が少ないのでやりやすかったのもは、日本だけの現象ではありません。けれ事実です。私の世代や上の世代の男性は運

ど、それはしっかり言っていくしかないで動は毛嫌いする人が多いです。ホワイトバ

しょう。しかし、それに至るまでの過程とンドの調査で浸透率を見ると、支援者は女して、世界の貧困に限らず、国内でも地域

性全般と若い人に多かったです。意外にも、でも問題がある時、それを解決するのに政60 代、70 代にも支持されました。ところが、策のしくみを変えるという発想を多くの市

男性の 40 代、50 代は浸透率が低いです。日

民の人がもつことが大事です。それがない

本の 40 代、50 代をどうするかは日本の社会と、いきなり「アドボカシーをやるからおにとっても大きな課題だと思います。特に金をください」と言っても理解されません。

男性をどうするかですね。

「もう、かかわってしまっている」市民一人「We are the world」について。私も同感

ひとりが、世の中のしくみのどこで何に影です。あの時はアメリカに留学していた大響しているかを考えるきっかけを提供する。

学生でしたが、喚起されて「夕食を１回抜そういったことが求められているのだと思いて寄付しよう」とキャンパスでやって、います。環境は、それをしやすい分野だと参加して目をひらかれました。その流れは思います。すでにいろいろと先進事例も出続いています。今回のライヴ８もそれにかていると思います。

かわった人たちがほとんどです。なかでも企業とのパートナーシップについてですU2 のボノは『タイム』の「Persons of theが、NGO と企業は考え方、文化が違います

year 」に今年なりました。債務の問題を中ので大変でした。とはいえ企業も CSR（企心に、貧困の問題でとても活発に活動して業の社会的責任）とかがあたりまえになっいます。ボノは 20 年前にエチオピアに行ってきていますから、社会とのかかわりにつて考えさせられて、それからです。今回のいて考えているところは増えていますので、ように音楽の力を使って広めようという人

パートナーシップはどんどん進むと思いまたちはたくさんいたので、20 年前の精神はす。その時に、企業は儲けるのが商売です

生きていると思います。

から、NGO との違いをはっきりした上で、
win- win の関係をつくっていくことに努め

松浦

一つひとつ丁寧にお答えいただきアフリカ最貧国支援のためのアドボカシー運動―ホワイトバンド運動は成功したか？―（今田克司） 57

ましてありがとうございます。若い人の気す。マスメディアの機能として CSR がもっ持ちも受け止めてやっていきたい、男性にと進むといいかなと思います。

も頑張ってほしいと。いろんなデータから

ホワイトバンドの運動は、日本の活動に副産物的な日本の活動の諸相も明らかにな

さまざまな問い掛けを投げかけてくれた貴ってきました。ホワイトバンドは今後も見重な経験をさせていただいたと思います。

つめていきたいと思います。私はメディア

これからもこの運動を見守りつつ、応援で論、コミュニケーション論を研究していまきるところ、生活の中で何かしていきたい

すが、諸外国でチャリティ、NGO、NPO のなと思いました。皆さん、長時間おつきあ

活動を知らせるための市民のメディアへのいいただきましてありがとうございます。

参加できる場があります。イギリスの新聞

今田さんに盛大な拍手をお送りしたいと思

掲載料はもっと安い。日本に出された第一います。ありがとうございました。

弾の時には「日本はそんなに広告代がかかるの？」と驚かれたのではないかと思いま［2006 年５月 20 日］