平成２５年（2013 年）８月１日発行

ＮＯ．１７６大阪狭山市

会
議－編集・発行だより

議会だより編集委員会－●代表質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・②
公明党（德村 賢）
新風会（諏訪 久義）
政友会（山本 尚生）
フロンティアネット（丸山 高廣）
日本共産党議員団（松尾 巧）
みらい創新（中井 新子）●個人質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑥
北村 栄司（日本共産党議員団）
薦田 育子（日本共産党議員団）
林 憲一郎（みらい創新）小原 一浩（新風会）
片岡 由利子（公明党）
西野 榮一（フロンティアネット）
鳥山 健（みらい創新）●議会トピックス・・・・・・・・・・・・・・⑨●委員会審査のあらまし・・・・・・・・⑩●議会改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑪●議決結果一覧・・・・・・・・・・・・・・・・⑫●表紙写真の募集・・・・・・・・・・・・・・⑫

議会報告会を開催します！
ところ
と き
開催
内容

大阪狭山市文化会館（SAYAKA ホール）大会議室
大阪狭山市立コミュニティセンター 大会議室
いずれの場所も １０月１９日（土）午後６時４５分から

第１部

議会の報告（９月定例月議会の審議から）

第２部

市民との意見交換会
議会事務局 ＴＥＬ３６６－００１１（内線 569） メール gikai@city.osakasayama.osaka.jp

質疑内容は各議員が作成し、抽選により決定された質問順序のとおり掲載しました。

一般質問

代表質問
公 明 党
德村

より一層強化し、保険、医療、福祉、介護などのサービスが一体的に提供
さとし

賢

大規模災害に備えたされる地域包括ケアシステムの実現に向け取り組む。
②認知症サポーター養成講座、地域

本市の取組みについての市民と認知症安心声かけ訓練など①大阪狭山市地域防災計画のを実施。また、高齢者ＳＯＳネット

見直し状況について。②防災会議へ

ワーク事業の実施や権利擁護事業のの積極的な女性の意見の反映を。③推進など、認知症になっても、住み

大規模災害に備えた他自治体との災なれた地域で自立した生活を送れる

害相互応援協定の締結について。

よう支援していく。

問①大阪府の府内市町村別の被③次期介護保険事業計画の策定時に害想定が秋以降に提示後、検討する。

おいて、介護施設サービスの状況を

地域防災計画の見直しは、国・府の勘案し、介護保険事業計画推進委員

防災計画の見直しと整合性を図る必会で議論し、施設の整備等に努める。

要があり、一定の時間を要するが、要望要援護者対策、情報伝達体制、土砂つ、介護保険料をできる限り抑制し災害や浸水の危険箇所、防災資機材ながら、施設の拡充をお願いする。

答

今後の高齢化時代を見据えつ等の充実、整備等、現時点で考えられる見直し作業は、直ちに取り組む。
②地域防災計画の見直しにあたり、女性の参画・拡大を図り、様々な意
見をいただけるよう取り組む。また、本会議録画映像⇒ ⇒ 配信中！

高齢者をはじめとし、様々な方の意
見を聞き、見直しに反映させる。
③大規模災害発生時は、近隣自治体
が被災地域となるため、遠隔地との協力関係が必要と思われる。他地域

小中学校における自治体との応援協定締結について検脊柱側わん症対策について討していく。

問①本市における脊柱側わん症

友好都市協定も含め、他自治に関する学校健診の実施状況につい

体との災害相互応援協定を結ぶようて。②本市における学校健診で発見要望する。

された事例はどの程度あるのか。③

要望

早期発見に有効とされるモアレ検査
高齢者を支える地域福祉について

本会議でのもようをイン
ターネットで録画放映しています。
（生中継ではありません。録画した映像を１週間程度で編集し、配信しています。
）
大阪狭山市議会のホームページからアクセスして下
さい。
2

問

①地域包括ケアシステム構築の実施について。
答①市内全ての小学校の就学時に向けた取組みについて。②本市で健康診断と小中学校の健康診断にお暮らす認知症の高齢者や現状についける内科健診で実施している。②平て。③介護関係施設の拡充について。

成２３年度は小学校で１件、中学校①平成２５年度に本市医師会

で１件、平成２４年度は小学校で０が大阪府より委託を受けて、在宅医件、中学校で１件、平成２５年度は療推進モデル事業を実施しており、小学校で１件、中学校で１件であ本市も協力、連携し、取組みを進める。③モアレ検査を実施する予定はている。

無い。各学校の内科健診で特に注意

答

今後は、関係機関・団体の連携をを払い、早期発見に努める。

代表質問
新 風 会
諏訪 久義

児童解消をはじめとする子育ての支きたい。

マニフェストと施政方針について

潜在待機児童解消について
問

代表質問
政 友 会
山本 尚生

援を総合的かつ効果的に推進してい少子高齢化が急速に進み、人問

市長は財政健全化を図りなが口が減少する社会となった。引き続ら、市民が起点のまちづくりを基本

き活力ある社会を築いていくためにに、諸施策を実施されてきた。９月

は、意欲と能力のある女性が社会のの財政運営フレームの見直しにあた

あらゆる分野で活躍することが不可り、より積極的な施策を追加されれ欠であると考える。

ばと思われる。市長の見解は。

本市は学校給食運営事業を始め、答本市も少子・高齢化、核家族

人を育む多くの施策を展開してき市街地における空き家対策について化が非常に進んできている。一方、た。その成果として、本市は高齢者問

平成２４年６月議会で、「空市税収入は５年連続で減少している。

のみならず、現役の子育て世代にもき家、空き地」について条例を制定

この現状を押さえて、待機児童の解

住みよいまちと認識されていると思するなど、積極的に対応されるよう消や子どもたち、障がい者、高齢者われる。

に強く要望した。そのときの市の答がともに１日を過ごせるような居場

最も大切な子育て支援は、待機児

弁は、「大阪府では、府と市町村の所づくり、そして大災害への備えが童の解消と理解している。問題は各代表メンバーで構成するワーキング必要である。秋の財政フレームの見自治体が需給バランスをどう読むか

チームが組織され、検討が始まった。

直しの際に、ご指摘のような内容でにかかっているのではないか。潜在

本市としては、大阪府のこうしたさらに良いまちにするために、予算

待機児童ゼロを達成することこそ、動きを注視しながら、引き続き空き編成の中で取り入れていきたい。

住民のニーズに沿うことと考える。

家の適正管理のあり方について検討

要望

市の見解を伺う。

していきたいと考えている。」とい答

平成２７年度には、子ども子

うものであった。

第２のさやま荘設置を望む。

府立高校の学区制の廃止について

育て新制度の本格施行が予定されて和歌山県、横手市、浜田市などのいる。今年の秋以降に、保護者への先進自治体の事例も参考にされ、本高校が存立する本市の対応と見解は。

アンケート調査を実施して改めて直市においても、是非、空き家除去を

答

近の保育ニーズを把握し、その後、促進するなどの施策を積極的に推進左右する大きな課題である。教育委

これに対する提供体制を検討し、確されるよう要望する。市の見解を伺

員会としては、狭山高校と今後も一

実に希望者全員が保育を受けることう。

層連携を深めながら、高校と市内学

問

生徒数の減少化の中で、狭山
定員割れは府立高校の存続をができるように、子ども子育て支援

答

大阪府では、空き家対策はガ校園の双方の発展につながる教育実事業計画に盛り込んでいく。

イドラインによる運用が適当である

践に取組み、積極的に協力したい。

待機児童の解消は、子育て支援策との判断により、本年３月に「（仮称）問として重要ではあるが、施策の立案放置された老朽危険空き家に係るガが総力を上げて取り組むべきでは。

に当たっては、量の確保を優先する

イドライン」の素案を作成し、現在、答余りに保育の質が低下することにな

ガイドライン策定に向けて、各関係

くてはならない高校で、廃校になららないよう、当事者である子どもの機関と調整作業を行っていると聞いないように、教育委員会だけでなく成長、発達の視点からの検証を軽んている。これが策定されたら、建築

市長部局でも、地域の方々と情報をじてはならないと考えている。

物等については、大阪府と本市とが共有しながら、子どもたちがこの地

今後も子どもの育ちを念頭におい協力して対応を進めていくことにな

域で学べる方法を取っていきたい。

て、横浜市をはじめとする他市の取ると考えている。また、今後とも、組み事例やその後の経過を参考に、

空き家については、市民からの通報

本市の実情に合わせ、新しい制度にがあれば、関連部署が情報を共有し、問おける子どもの育ちの支援と、待機対応策を検討し、対応を進めていく。

小中学校での道徳の教科化を提言し、狭山高校の存続に向けて、市
狭山高校は、本市にとってな

道徳の教科化について
政府の教育再生実行会議が、

議会だより

3

検討が始まっている。本市の見解は。
答

代表質問
フロンティアネット
たか ひろ
丸山 高廣

道徳が教科になる、ならないにかかわらず、心の教育に重点を置いたカリキュラムの編成が大切であ

提言、意見や要望などを抽出する場
として、若者意見交流会の実施や市政に参加しやすい場づくりを行ってはどうか、見解を伺う。
本市としては、若者が施策のる。全ての学校における道徳教育の

高齢者ボランティア制度について

充実をめざし、思いやりや規範意識問

高齢者ボランティア制度は、立案や事業実施に参画する機会を提など、豊かな心を育む道徳教育に取

食器の片づけ、部屋の掃除、洗濯な供することで、市民との協働を基本

り組んでいきたい。

ど、要介護者の身体に触れない範囲に地域の活性化を図るための活動をに限定した、原則６５歳以上の方にバックアップしたい。

答

池の堤防、堤体の耐震化について

対するボランティア活動への対価とその一つとして、本年４月から運

東日本大震災で、アース式ダしてポイントの付与を行うものであ用を始めたフェイスブックのようる。

に、若い世代が利用しているソー問ムが決壊し、大きな被害が出た。本
市のほとんどのため池は、アース式

また、ボランティアで得たポイン

シャルネットワークを活用し、市長ダムである。
今後の調査と取組みは。

トは、介護保険料、介護サービス利室開放といった市長との直接対話を

昨年は大鳥池、本年度は、西用料の支払いや自分が頼んだボラン

行う機会について、若者向けに啓発

谷池、副池を調査の予定。また、本

ティアへの謝礼等として使える制度を行うなど、若者同士の意見交換が年度以降に東池尻の新池の液状化対である。

活発となり、その声が直接、市に届答策を実施する予定。茱

木の今池及

本市の現在の経過と今後の取組みけられる環境の整備にも努めたい。

び七池は、調査の結果、支障なしと等について、本市の見解を伺う。

のこと。今後は、地元や府と調整を答図り、計画的に実施していきたい。

狭山市高齢者保健福祉計画及び第４問期介護保険事業計画の推進委員会の運転マナーの問題など、自転車によ給食アレルギー学校別手引について中で、「ボランティア活動の本来のる事故が社会問題となっている。

文部科学省が、給食を提供す

意義が薄れる」、「他のボランティア

る全国の公立小中学校・幼稚園等に個活動への影響などの懸念」、「活動に本市の見解を伺う。

別にアレルギー対応の手引の作成を参加できない高齢者への不公平感」、

答求める方針を決めたとの報道があっまた、「実施団体の事例等が少なく、交通事故件数は、ここ数年減少し、た。本市の状況と今後の取組みは。

効果等が不明瞭」などの意見があり

市内の自転車と歩行者との事故多発

本市では、食物アレルギーの導入には至らなかった。現在のボラ場所はなく、むしろ、不特定な場所ある児童生徒の実態把握と除去食にンティア団体の活動をポイント制にでの出会い頭等の事故が発生してい伴う連絡の流れや緊急時の対応につすることは、非常に困難ではないかる。

いて、全教職員で共通理解を図ってと考える。今後、市の事業等で、ボいる。学校別手引については、各学

ランティアの方の協力等が必要な場

校では既にそれぞれアレルギー対応

合は、その事業の趣旨を勘案し、有本市としては、各関係団体のご協の流れの一覧表などを作成してい償にできるか、例えば、ボランティ

力を得ながら、交通安全教育に工夫る。今後も、学校での取組みの共有

アとして頻繁に出ていただく場合を重ね、自転車事故を減らすべく、を図りながら指導していきたい。

は、交通費を有償にできないか等に粘り強く交通安全啓発事業を続ける。

問答

制度の導入については、大阪

ついて検討を行う。
若者意見交流会について問

高齢化が進む中、自治会や円卓会議などでも、活性化について議論されているが、解決策を模索する
状況と考えられる。
そこで、若者の感覚、アイディア、
4

自転車通行環境の整備について
近年、歩行者との接触事故や自転車通行環境の整備について、
黒山警察署によると、本市の自転車走行レーン等の整備を図るには、現時点では困難である。

代表質問
日本共産党議員団
松尾 巧

若者定住策の充実、子どもの医療費

日本維新の会・橋下徹・大阪市長のる。子どもの医療費助成を通院で中男女共同参画社会の推進について「慰安婦問題」の暴言について

学校卒業まで実施を望む。市も必要

問「慰安婦制度が必要なことは性、重要性は認めており、本年９月期のプラン策定に向けて準備を進め

誰だってわかる」とか、在日米軍に

定例月議会での条例改正を提案すられている。第２期プラン推進にお「風俗業の活用を」勧めた暴言が、る。

ける分析と課題はどうか。また、今国の内外から怒りと批判が集中して

答新保育所開設、学校給食のア

後少子高齢社会に向けて、豊かで活いる。女性蔑視、人権蹂躙、人間のレルギー除去食、小児肺炎球菌ワク

力ある大阪狭山市にしていくために、

尊厳をおとしめる暴言であり、撤回

チン接種等、子育て支援に努めてき女性の参画を促していくことが重要と謝罪をすべきだ。公人、政治家とた。９月定例月議会に子ども医療費である。その視点も含め、第３期プ

して資格が問われている。この暴言の中学校卒業まで拡充の提案は、今ランに併せて「男女共同参画都市宣と「河野官房長官談話」について、後の財政予測等を勘案し検討したい。

言」をし、男女間のバランスの取れ

問

べっし

じゅうりん

問

少子高齢化の中、若者定住策が重要で子育て支援の充実を求め

平成２６年度から始まる第３た社会等の実現が必要と考えるが。

市長の見解を伺う。
答

代表質問
みらい創新
中井 新子

助成を中学校卒業まで求める

橋下市長の報道の内容と私の答第２期プランにおける成果や考え方とは全く違う。慰安婦問題に課題、今後の方向性について庁内全

ついては、「河野官房長官談話」の部署に調査を実施している。また、内容が政府見解と理解している。

３期に向けて市民意識調査を実施し、反映していく。「男女共同参画都市宣言」は先進市の事例や、男女共同憲法第９６条改定の動きと参画推進懇話会で検討していく。

平和憲法を守ることについて
憲法第９条を変えるため改憲要望

人口の半分を占めている女性

手続きの第９６条、衆参議員総数３

生活保護制度の改定と影響及びの参画は当然であり、審議会等にお分の２を２分の１に緩和しようとし国民の生存権確保についていても全体の登用率ではなく、個々ている。国民投票の規定は、国会が問改定では、生活扶助費が３年の審議会等に女性の登用率を上げる

発議した改憲案に賛成か反対かだけ

間で１０％下げられる。保護申請のべきである。また、懇話会の委員にで、改定内容は変えられない。憲法

手続きで書類提出義務や扶養義務のは男女比率・年齢層にも配慮し、多とは、主権者、国民が国家権力を縛強化。保護基準が下がると就学援助様な意見を反映していただきたい。

るという考えを原理としている。戦費、国民健康保険料、介護保険料、行政の役割と男女共同参画推進セン

争・軍備放棄の第９条をはじめ、第保育料などにも大きく影響する。憲ター（きらっとぴあ）の役割との両

１３条、幸福追求権、第２５条、生法第２５条に基づく最後のセーフ輪で実行性のある取組みをしていた

存権、第９７条、基本的人権など平ティネットとして、生存権が保障さだきたい。そして、男女共同参画を

和憲法を守り生かすことが重要であれる制度へ改善・充実すべきである。

推進していく決意として、第３期プる。第９６条改定と平和憲法を守る

答

生活扶助費は今後３年間で最ランと併せて「男女共同参画都市宣ことについて、市長に見解を伺う。

大１０％、本年８月から段階的に下言」されるよう要望する。

第９６条を先に改定することがる。改定は大幅で、生活保護世帯には反対。第９６条の中身は３分のに影響するだけでなく、他の制度に男女間の格差 生活の質・発展度合い

２と２分の１に分ける案や国民投票も影響する。国は影響が及ばないよ

率など流動的である。私は、国民主

う対応を求めている。しかし、本来、権、平和を守ること、基本的人権な生活保護制度は国が責任を持つべき

ど現憲法を守ること。特に政治家やで、国が全額負担するよう市長会で…

問

公務員は法律を守って行政を行うの要望する。最後のセーフティネットが基本なので憲法を守る立場である。

との認識に立ち、適正に対応する。

１０１ 日

世界男女格差指数

人間開発指数（2012 年 135 箇国中） （2012 年推計 187 箇国中）

…

…

１０

日

本

…

…

本

…

…

１ アイスランド １ ノルウェー
２ フィンランド ２ オーストラリア
３ ノルウェー
３ アメリカ

…

答

議会だより

5

債権管理と健全な財政運営を市の債権には法律等の原因に

問

個人質問

基づく公債権と、私法上の原因で発

日本共産党市議員団は、障が

問

北村 栄司

い者や要援護者に配慮した避難所の確保を要望してきた。さらに一歩進め、障がい者や高齢者、妊婦の方も生する私債権がある。平成２３年度

パークゴルフ場の設置について

決算で市税は約６億８，０００万円

問の収入未済額、国民健康保険料は約年代の人ができるスポーツとして愛答

１億１，９００万円の不納欠損額が好者が増えている。三重県志摩市で害時要援護者支援プランでは、さやある。私債権の生活保護費返還金では、パークゴルフの効果を調べるた

ま荘とさつき荘を福祉避難所に指定も約２，２８０万円の収入未済額がめ、三重大学との共同で、パークゴ

しているため、今回の見直しを行うある。これらを回収するための取組

ルフの健康に及ぼす効果に関する研

地域防災計画に掲載する。

みや課題をどう考えているのか。ま

究が行われた。高血圧症、動脈硬化、問た、公平性の観点からも一定のルー

心筋梗塞、糖尿病は年齢を問わず、には、小学校や中学校などの掲載はル作りや全庁的な取組みが必要ではその予防改善が必要であるが、パーあるが、福祉避難所は明記されていないか。見解を伺う。

クゴルフの実践によって、それらがない。早急に福祉避難所の掲載を求庁内に債権管理の研修や各債可能になると示唆されている。まめる。

権の整理回収のノウハウを共有する

た、子どもから高齢者までの三世代答場を設置していく。

で一緒に楽しめる生涯スポーツでも答要望

実効性のある債権管理や公平

パークゴルフは公園で幅広いあり、設置を検討してほしい。
本市では、ゲートボールに続性の確保を図り、健全な財政運営を答していただきたい。

く、ニュースポーツとして、グラ含めた福祉避難所の設置を提案する。
平成２２年４月に策定した災

市ホームページの避難所一覧

指摘のとおり、掲載する。

個人質問
こもだ 育 子ウンドゴルフの普及に努めてきた。

子どもの大切な歯を守るために

市民の安全と健康を守る

パークゴルフ場の提案であるが、お問予防接種等について

およそ１万２千平方メートル以上の腔内の健康を維持増進させることが市民が健康で安全な生活を送面積が望ましいといわれており、駐大切である。大阪府歯科保険医協会

るために予防接種等を実施されてい

車場や受付、更衣室、休憩室、クラが行った小学校歯科検診アンケート

るが、副反応により病気や合併症、ブハウスの設置等々、多額の初期経結果によると３３％が要治療、その最悪の場合は死亡に至ることもある。

費と維持管理費も必要となる。したうち約４５．８％しか治療を受けて副反応の事例・件数・リスクについがって、現在、普及に努めているグ

いないとの結果が出ている。歯の崩ての考え、対応についてどうか。接ラウンドゴルフを推奨していきたい

壊状態の事例も多い。子どもたちの種期間後の接種への助成はどうか。

と考えている。

大切な歯を守るために、①すべてのまた、予防接種等の市の施策周知は

要望

多種多様なスポーツの要望に子どもが安心して治療が受けられる医療機関へも依頼してはどうか。

沿って施設をつくることは、スポー

よう、窓口での一部負担金をなくす

予防接種は自身の感染症の予ツ振興にとって大事なことである。

こと。子ども医療費を中学校卒業ま防とまん延の防止を目的としている。

せめて、練習場ぐらいの設置は具体で助成すること。②学校検診時、歯重い異常症状が出た場合、継続の可化を図ってほしい。

科衛生士の配置で、きめ細かな指導

問答

学童期の健全な発育には、口否等について予防接種検討委員会でや援助を。③学校、行政、地域の歯審議し、近畿大学医学部附属病院で科医院との連携した口腔保健の取組の受入体制も確保している。接種期

み等が大切と考える。口腔保健の推間を超えて接種した場合は、全額自進を求める。

己負担になる。周知については、医答療機関にもポスター等配置していく。

生まで拡大したところ。一部負担金

子宮頚がんワクチン接種後、は各医師会との調整等も必要で、現健康被害が出ている状況があるが、行制度を維持していく。②検診は、本市で発生した場合、公表も含め、１人１分程度なので、難しい状況。

要望

迅速な対応をとっていただきたい。
6

福祉避難所の設置を求める①医療費助成は、小学校３年③歯科保健推進連絡協議会等で、口自発的な活動をしているが、市民の長い復興支援を続ける。

評価までには至っていない。そこで、要望

住みよい安全な街づくりを進めるた

まずは市職員や指定管理者の活動を深め、中長期の直接支援が行われ、めに、歩道の点検・改修計画を広げ、市民の美化意識向上のために

市民の想いが届くよう協定を結ぶな

大阪狭山市版アドプト制度を導入しど、連携を更に深めるよう要望する。

腔保健の推進に取り組んでいきたい。

問

街路樹の根の隆起による凹

凸、老朽によるひび割れ等、歩道のてはどうか、見解を伺う。

傷みが目につく。高齢者、障がい者

答の日常生活を保障する点からも歩道施設の指定管理者に広く周知啓発をの整備が必要。点検と改修計画を合行い、地域の皆さまと交流を深め、わせ持ち、進めることを求める。

環境美化や美化意識の向上を図るた

答

舗装の状況調査、バリアフ

市民団体、事業所、市の公共めの支援に努める。

今回の派遣を通して繋がりを

個人質問

小原 一浩

世界遺産登録の施策について
狭山池の世界遺産登録への進問

捗状況及び韓国の金堤市の韓国内でリー現状調査を順次行っている。通要望

行に支障のあるところなどは、部分を、今後、システムとして明文化すの具体的な動きについて伺う。

的に補修していく。

ることはすぐには難しいが、少しず

答

つ市民の皆さまの理解を得ながら進く、文化庁の指導のもとに進めてい近畿大学医学部附属病院北東部のめることを期待する。まずは、指定る。一方、金堤市では、発掘調査が通学路の交通安全対策を管理が切り替わるこの時期に合わせ不十分なため、現在調査中である。

て行動することを要望する。

意見

問

周辺の住宅開発で、危険度が大阪狭山市版アドプト制度

国の文化財に指定されるべ

今回、「鎌倉」が落選。狭山高まっている。今池南交差点の横断

池の世界遺産の登録は至難だが、そ歩道は、設置基準に照らして無理とれでもめざして進むのか。

のこと。対策が必要である。また、
近畿大学医学部附属病院の通用門の本市の学校教育の方針について

横にカーブミラーの設置を。

問答

この３年間、狭山中や東小等

で、校長が１年で交代している。

対案を警察と検討し、実施する。また、
カーブミラーを設置する。

団塊世代の大量退職で、教職

答

いびつ

員全体の年齢構成が歪になっている。

問

意見

１年ごとの交代は良くない。

岩手県大槌町職員派遣による問

平成２６年度から府内の公立連携について高校の学区制がなくなる。近隣市で本市では、本年６月１日より

は、進学指導に頭を悩ませている。

半年間、岩手県大槌町へ職員を派遣答する。平成２３年６月にカウンター会を定期的に開催し、進路指導に取パートナーである大槌町へ直接義援

り組んでいる。

本市の各中学校では進路委員

金を届けて欲しいと提案し、質問も個人質問

円卓会議の法人化についてした。その後も同じような希望を聞
き、行先が不透明なことが震災後の問

市民意識の低下につながっているとている。公的な団体であるのに、法大阪狭山市版アドプト制度について感じる。今回の派遣を通じて現状を人格を与え、税金を使って交付金を本市では、「大阪狭山市ごみ伝え、本市の支援を直接大槌町に届支出するのは、その趣旨とは異なる。

等のポイ捨て等の防止に関する条

けて欲しい。本市と大槌町の連携を

民間の場所を、賃借料を払って賃借例」により美しいまちづくりが進め

更に深めていくため、見解を伺う。

し、有料でコーヒーも提供している。

られているが、先日の市内一斉美化

答

清掃ではポイ捨てが多いと感じた。

となく、防災意識の高揚を図るため

支援のうちの交付金は、法人格を取

既に、市民の自主的な清掃活動がにも情報・状況を多くの市民に知ら得した円卓会議が、条例に基づき実あり、市職員も金剛駅・庁舎周辺等、せる事が重要であると考える。息の施する事業を自立的に活動できるよ

問

林 憲一郎

被災地の惨状を風化させるこ

答

円卓会議の法人化が進められ円卓会議に対する市の財政的

議会だより

7

うにしたもの。
要望

問

行財政改革を集中的に実施するために、集中改革プランを策定し、団体は、法人格の有無に関係

行財政改革を積極的に推進された結なく、独自の運営が出来る筈だ。

果、黒字決算を毎年続けられたこと

問

狭山駅と大阪狭山市駅のは評価できる。しかしながら、これ

無人化についてら一連の改革の流れの中で職員の負

市内の２つの駅が終日無人

で、防犯・防災面から見ても良くない。
無人化駅の事前相談があったのか。

豊中市社会福祉協議会：
ゴミ屋敷リセットプロジェクトの取組みから担も大きくなっている。当初の集中改革プランでは、職員の意識改革と人材育成の中で、昇任、昇格制度、府道堺狭山線における人事異動基準、人事考課制度等を人安全な自転車走行の整備について的資源の開発に必要なツールと位置

危険な箇所を最優先に改良付け、人材育成基本方針と総合的なで住みよいまちと言われている。すし、整備を行うよう、取組みを伺う。

人事管理制度を融合した人材育成プ

べての駅の有人化を要請する。

答

亀の甲交差点から岩室までのランを策定し、計画的に実施すると府道堺狭山線は、自転車が歩道を走なっているが、人材育成プランの実

行できる自転車歩行者道となる。危態と今後の取組みを伺う。

険な４箇所を最優先に、改良維持管

答理工事を大阪府土木事務所へ要望す度において、職員で構成する検討委る。

員会やワーキングチームを立ち上答

事前説明はなかった。再度南海に検討するよう働きかけている。
要望

全国で３５番目に安心・安全問

平成１７年度から平成２１年

げ、平成２１年度に人材育成基本方
適切な管理に欠ける空き家への針を策定した。この間、人事管理制

取組みについて度の見直しを行い、目標による管理

危機管理の観点から、平成

制度、人事評価制度を実施し、計画

２３年１２月に質問を行い、５つの的に職員の能力開発に努めている。

提案をした。昨年６月には、解体費

今後、これらの取組み実態を踏まえ、用の助成制度を要望したところであ速やかに人材育成基本方針の見直し

コミュニティソーシャルワーカー

る。実効性のある対応策について、を行う。

（ＣＳＷ）の更なる取組みについて

条例化に向けて取り組まれるとの答①本市の取組みについて。

弁であったが、その後の経過と今後

問

個人質問

問

岡 由利子

②豊中市の事例の一つに、「福祉ごの見通しを伺う。

み処理プロジェクト」がある。平成

答

１７年度からルール化を行い、平成

行して、昨年１２月に現地確認し、２３年度までに１８４件の相談件数

ブロック塀が道路側に角度が２度傾となる。さらに、現在も多くの相談いていたが、その後の測量に大きなが寄せられる。本市の潜在化する地

変化ないとのこと。本年２月までに域の解決が難しい相談への更なる取合計１２回の会議を開催し、ガイド組みを促す。

ラインによる運用が適当と判断する。

人を育
職場 てる
風土

大阪府は、本人との連絡と平

総合
的
人事 な
制度

個々
の能
育成 力

二学期制の検証について
本市は、平成１７年度から小①平成２４年度は、述べ相談

ガイドラインの策定により、大阪府

問件数が１，７０２件である。医療受と本市が協力して対応を進めていく。

学校、平成１８年度から中学校で二答

学期制を導入した。導入にあたり、診機関への同行や成年後見への申し立て支援及び裁判所への同行なども行う。毎月第２金曜日に公民館で出張相談を行う。②ＣＳＷの周知に努

個人質問

二学期制準備委員会の設置、実施に西野 榮一

当たっては、調整委員会を設置し、慎重な審議を行い、実施されたと思

め、先進事例を参考に一定のルール

集中改革プランの中で示されている

われる。しかし、全国の二学期制の作りを検討したい。

職員の意識改革と人材育成について

実施状況を見ると、２００９年の調

8地域力創造担当の役割と今後

査では小学校で２１．８％、中学校

欠くことができないと認識していで２３．０％と低迷している。他のる。提案の２施策は、重要な課題と問

自治体の実態も踏まえ、二学期制のして、教育振興基本計画の策定の中

ティ・セールスには、庁内横断型が内容を検証するとともに、保護者、で提案し多様な意見で方向付ける。

必要と提案してきた。担当が設置さ地域に情報を公開すべきと考える

要望が、見解を伺う。

不可欠。学校でも討議検討を。

答めざすべき教育の基本方針と取り組むべき具体な施策を示した教育振興基本計画の策定の準備段階に入っている。その中で、二学期制について検討していきたい。

個人質問

鳥山

たけし

健

学校を核に 生徒の学ぶ力を育む
教職員と保護者、地域の協働事例

構成図

池田市立池田中学校
ＭＴＰ（マイタウン・プロジェクト）

ふれあい

自 然

ＭＴＰ
社 会 事務局 学 力
会 議
健 康
文 化

コミュニティ・スクールと学校支援地域本部の検討を仕組みには『内発的発展』が行政サービスの利便性向上
問

コンビニでの証明書発行サー

大阪狭山ブランド等のシれたが。
答担当設置とともに、本市の魅力情報の一元化を図る庁内横断的な「大阪狭山市魅力発信事業連絡会議」を組織した。
部会も設置し、関係機関や団体との連携も深めていく。
要望

地域資源の最大限の活用に

は、公募・認証制度等の仕組みを用意し、広く市民に求めることも必要。
地域・商業の活性化について問

行政の支援要請があれば、商調査研究結果では、学校と地ビスの要望があるが、本年５月にマ店街を対象に、マップの作成等の賑

域の情報共有が始まると、保護者・イナンバー法が成立。見解を伺う。

わいづくりと地域の安全を守るまち

地域の協力が増えて苦情が減少、学答校が活性化し、児童の学習意欲が向ンバー制度を積極的に推進する。業

駅前・名店街・ファミリーロード

上、結果、学力の向上に数年で結び務簡素化とサービス向上に努める。

等の区域に防犯カメラ等の設置を、ついていく傾向が示されている。

要望

問

答

教職員の負担軽減、学校教育の充実には、地域や家庭との連携は経費対効果も踏まえ、マイナ

個人情報の漏洩や不正等の不づくりの２つの補助金がつく。

市の負担も含めて検討を求める。
まずは申請、補助金獲得に商安を聞く。個人情報の適切な取扱い

答等、環境整備に万全の準備を。

工会等と連携し、前向きに動く。

また、６月２５日には栃木県真岡

５ 月 ２ ３ 日 に、

市議会文教常任委員会の方々ら８名

市立東幼稚園の全国市議会議長会表彰

が学校給食センターを訪れ、『食物園児たちが「大５月２２日、第８９回全国市議会

アレルギーに対応した学校給食』をきくなろうね、この町で」をテーマに、視察されました。

地域に出かける行事の一つとして市議長会定期総会において、本市議会から２名の議員が表彰されました。

役所（議場）を訪れました。どの子○松尾 巧議員

も最初は議場の雰囲気に緊張した面（町会議員を通じて、３０年以上、持ちでしたが、最後は和やかな見学となりました。

市議会議員の職にある者）

また、６月２１日には市立北小学○薦田 育子議員

校の３年生の児童も見学されました。

（町会議員を通じて、２５年以上、通年議会を行政視察
５月２１日、北海道根室市議会議
会運営委員会の方々ら７名が、本市議会において、本年４月からスタートした『通年議会』の取組みなど、議会運営について視察されました。

議会日誌

市議会議員の職にある者）

５月２７日
６月 ３日
５日
１２日
１３日
１８日
１９日

６月２４日 議会運営委員会
議会運営委員会
議員全員協議会
本会議（初 日）本会議（最終日）
議会傍聴呼びかけ活動
本会議（代表質問）
各派幹事長会議
市議会の会議録をインターネットで公開しています
本会議（個人質問）◆◆大阪狭山市議会ホームページ ◆◆建設厚生常任委員会
総務文教常任委員会 http://www.gikai-web.com/
osakasayama/index.html
議会改革特別委員会
議会だより

9

委員会審査のあ ら ま し議案は常任委員会に付託され審査されました。
主な内容は次のとおりです。

建設
厚 生 常任委員会があるということである。

答た体制整備や行財政基盤強化の取組

総務
文 教 常任委員会
承認

府内各市町村の自立化に向けみを支援するため、大阪府から補助金が交付される。
評価ポイント制が導入されており、

平成２４年度（２０１２年度）
一般会計補正予算（第７号）の専決処分

例えば、本市では行財政改革への取組みで、土地開発公社の解散や行政事務の広域化として、障がい者支給判定審査会の共同設置、税の徴収強補正後の予算総額と当初予算化としてコールセンターの設置など総額を差し引くと、約１５億円増加が評価され、１，６００万円の補助金

平成２４年度（２０１２年度）
下水道事業特別会計補正
予算（第１号）の専決処分している。市役所庁舎の耐震補強工を交付されている。

事費、交通安全施設整備費、南中学

要望

校と第三中学校の普通教室空調設置

改革が１つのポイントになっている

開発に伴う公共下水道整備負

工事費、公民館の耐震補強事業費、が、住民要望を切り刻むような行財担金を、そのまま、公共下水道施設

職員退職金、その他、主な増加要因

政改革ではない形で、この補助金を建設積立基金に積み立てるものであになった事業は何か。

たくさん獲得できるよう努力をしてるが、平成２４年度末での基金の残答

高はいくらか。

等の実施設計業務委託料、パスポー

承認

問

基 金 の 残 高 は、 現 在、 約答

２億６，２００万円である。
可決

国民健康保険条例の一部
改正

国民健康保険料の平等割に係問

問

老人福祉センターの耐震補強

市町村振興補助金は、行財政

もらいたい。

市税条例の一部改正

トの旅券申請等に係る経費、消防の可決

救急無線デジタル化整備事業の経問費、障がい者自立支援給付費、不活延長と拡充に関する改正について

化ポリオワクチンの予防接種に係るは、４年間延長することは良いが、経費を、それぞれ補正予算ですでに

平成２６年４月以降の入居開始日計上している。

で、購入時の消費税が増税を前提に

住宅借入金等特別税額控除のる軽減特例措置の延長で、現行の適問

平成２４年度も財政調整基金

している。現時点では、まだ消費税用を受けている世帯数と、激変緩和を取り崩すことなく、良い方向にあは増税すると決まっていないので矛措置の延長による４分の１の軽減措ると思われる。今の財政状況につい盾を感じるが、どう考えているのか。

置の適用を受ける世帯数は、どのくて、意見を伺う。

答らいになるのか。

答

法改正そのものは、税率アッ

財政運営フレームでも示してプを前提に改正されているように思本 年 ３ 月 ３ １ 日 現 在 で、いるように、公債費が高い状況が続う。一般的には、消費税の増税前に現行の適用を受けている世帯がいている。そして、高齢化に伴う社駆け込み需要が予想されているた

１，２１６世帯、４分の１の適用を会福祉関係経費の伸びの増加、公共め、緩和措置という意味からも消費受ける世帯は、３８８世帯となる。

施設の老朽化に伴う整備費、職員の税率が上がった以降に、住宅借入金

後期高齢者医療制度が持って退職手当などを考えていくと楽観視等特別税額控除の拡充や延長をする

いる矛盾によって、国民健康保険制できない。また、税収も年々減収しということによる効果を狙ったもの

度が何度も手直しをせざるを得なくているので、厳しい状況が続くと考と理解をしている。ただ、税率アッなるということについては、後期高えている。

プになった場合、これらの措置を適

齢者医療制度そのものに大きな矛盾

問

答

意見

市町村振興補助金とは。

９

月定例月議会の日程は、右のとおり予定しています。
なお、８月下旬には確定していますので、議会事務局までお問い合わせください。

10

定例月議会日程

議会を傍聴しませんか

用するということになっているの
答
８月２６日（月）議会運営委員会
９月 ２日（月）本会議初日
１１日（水）代表質問
１２日（木）個人質問
１７日（火）建設厚生常任委員会
問
１９日（木）総務文教常任委員会
２５日（水）本会議最終日

で、仮に増税がなされなかった場合

能となる。

は、この拡充措置も適用されないこ
ととなる。

可決

今回の増税がなされなけれ問ば、延長措置もされなくなるのか。
答

延長措置そのものは適用される。

問

平成２５年度（２０１３年度）
一般会計補正予算（第３号）
狭山池の魅力発見活用事業費の事業内容について伺う。
住宅借入金等の延長の部分

問

狭山池の史跡区域の指定範囲

答く、パンフレットの発行、ホーム
ページの開設、また、小中学生を対象とした作文コンクール、狭山池生
誕１４００年祭などのイベントを通じて、狭山池に関心を持っていただ
けるよう検討している。
問

生活保護システム改修業務委

託料について伺う。

で、平成２４年度住宅借入金等特別と面積に係る測量事業で、その基準

答税額控除の対象となった人数と金点を設置するための測量、座標値の準部会等の検証結果などを基に、生額、減額した部分についての国から

記録、求積図の作成である。現在、活保護基準額の改定、算定方法の変の補助等について伺う。

文化庁の指導を受けて作業を進めて更によるシステムの改修費を計上しいる。

た。費用は国庫補助金の対象となる。

適用者数が１，３１２人、控答社会保障審議会の生活保護基除額の総額が４，
６０８万４，０００

問円。この住宅借入金等特別税額控除の進捗状況はどうか。また、登録を変更の内容について伺う。

の住民税への適用については、従前めざすことについては、市民の理解

答

より国費で全額補塡となっており、がまだ得られていない中で、市が取以降の物価の動向と、激変緩和措置

引き続き全額補塡されるため、市のり組んでいく決意や考え方を発信しを勘案して、段階的に変更する。考財源にマイナスは生じない。

ていく必要があると思われるが。

え方としては、消費物価と関連して工事請負契約（消防救急
デジタル無線システム設
置工事）の締結

答

狭山池の世界文化遺産登録へ

これまで、文化庁に３回出向

問

生活保護基準額の改定、算定
年齢・世帯人数や平成２０年

いく形になる。
生活保護基準額が下がることき、調査官の指導を受けてきた。狭

意見

山池の史跡指定に当たっては、担当

によって、今まで減免を受けられたの調査官が、条件整備が完成したと人が受けられなくなるなど影響があ判断をしたときに、文化審議会に上る。市は、憲法の権利を具現化する申することとなる。あと１年か２年、セーフティネットが生活保護である

この無線は、市町村波、大阪

もう少し時間が必要と思われる。まという基本を押さえて、市民の立場

府波、全国波の３波あり、区域を越た、登録に向けては、官民が一体とで対応してもらいたい。よく判断しえて活動する場合、各々の共通波になった取り組みが必要で、市民に対て、国に言うべきところは言っても切り替えることによって、通話が可

しては狭山池シンポジウムだけでな

らいたい。

可決

この無線システムは消防の広問

域化にどのように対応するのか。
答議会改革●２部構成とし、第１部を議案の審くするため、質問席を設置すること

議の状況などの報告、第２部を市とします。質問席の設置後は、１点

民との意見交換会とします。

目の質問は演壇から、２点目以降の開催時間は、１時間半程度です。

質問は、質問席から行うこととしま

議会改革特別委員会は、去る４月●議員全員で２班編成し、２箇所で１７日以降、５回にわたり開催しま

開催します。当面は、当初予算及また、通年議会を実施するにあたした。

び決算の審議後の時期に合わせて、り、市民の皆さんにも周知するため

年２回開催する予定です。

に、通年議会の内容をはじめとする本委員会では、議会報告会につい議会報告会の概要

一問一答制については、傍聴席から一般質問の状況をよりわかりやすす。

て、一問一答制の本格実施について、●議会報告会の報告内容や結果の取議会改革の取組み、そして、これか

議会改革特別号の発行について、今りまとめ、市民の皆さんからいたらの課題などをまとめた「議会改革後の議会改革の取組みについて、こ

だいた意見の検討など、議会報告特別号」を６月１日発行の市広報誌

れら４点について、具体的な検討を会の運営は、各派幹事長会議で行に折り込んで配布しました。配布部

重ねました。

います。

数は、２５，４６２部でした。
議会だより

11

６月定例月議会で審議された案件と議決結果
議 決 結 果

林 憲一郎

中井新子

みらい

鳥山 健

丸山高廣

西野榮一

フロンティア
田中昭善

松尾 巧

共産
薦田育子

北村栄司

山本尚生

政友

西尾浩次

諏訪久義

新風

小原一浩

議 案 名

德村 賢

派 名
員 名

片岡由利子

公明

会
議

（議長につき、採決に参加なし）

人権擁護委員の候補者（石井○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 適任重光氏）の推薦人 事
監査委員（北井 末廣氏）の議 案
選任／公平委員会の委員（小野 ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 同意
嘉久子氏）の選任（平成２４年度（２０１２年度））
専 決 一般会計補正予算（第７号）／○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 承認
処 分 下水道事業特別会計補正予算（第１号）
公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正／○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決
条 例
国民健康保険条例の一部改正／市税条例の一部改正
工事請負契約（市役所庁舎耐震
その他 補強等工事）の締結／工事請負○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決の議案 契約（消防救急デジタル無線
システム設置工事）の締結（平成２５年度（２０１３年度））
補 正 一般会計補正予算（第３号）／○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決
予 算 東野財産区特別会計補正予算（第１号）「原発事故子ども・被災者支援○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決
意見書 法」に基づく具体的施策の早期 ○ ○ ○ ○実施を求める意見書※表の見方 『○』は賛成・採択、『×』は反対・不採択。
会派名及び議員名は、会派名とともに５０音順。公明…公明党、新風…新風会、政友…政友会、共産…日本共産党議員団、フロンティア…フロンティアネット、みらい…みらい創新。

意見書を可決！

「原発事故子ども・被災者支援法」に基づく具体的施策の早期実施を求める意見書
福島第一原発事故から２年が経過し、今なお全国で多数の方々が不安な生活を余議なくされている。
昨年６月、「原発事故子ども・被災者支援法」が全会一致で可決成立
したが、現時点においても施策の策定のめどが明らかにされておらず、
可及的速やかに施策の具体化を求めるものである。
12

議会だよりの表紙写真を募集しています！
●平成２５年１１月１日に発行する議会だよりの表紙写真を募集します。市内で撮影されたものを題材としてください。
※写真は応募者本人が撮影し、被写体の承諾を得てください。写真（画像）の著作権並びに被写体の持つ諸権利（特に肖像権）に関して、一切の責任を負いません。また、写真を必要に応じてトリミング（切り抜き）して利用することをご了承願います。
●応募いただく写真については、デジタルカメラで撮影した JPEG データのみ（フィルム写真での応募はご遠慮願います。
）とし、加工や合成されていないものとします。
●ファイルサイズ（容量）は、おおむね縦 3,600 ピクセル × 横 2,400 ピクセル（おおむね 600 万画素以上）のものに限らせていただきます。
●必ず応募者の住所・氏名・電話番号を明記のうえ、議会事務局までご応募ください。
●写真（画像）データは返却いたしません。
●応募締切日は、平成２５年１０月４日（金）とします。