３月定例月議会の日程は、右のとおり予定しています。

３月定例月議会

議会を傍聴
しませんか

２月２１日（金）議会運営委員会
２８日（金）本会議（初日）
３月１１日（火）代表質問
１２日（水）個人質問
１９日（水）建設厚生常任委員会
２４日（月）総務文教常任委員会
２７日（木）本会議（最終日）

平成２６年（2014 年）２月１日発行

ＮＯ．１７８大阪狭山市

会
議－編集・発行だより

議会だより編集委員会－●代表質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・②
フロンティアネット（西野 榮一）
政友会（山本 尚生）
公明党（ 岡 由利子）
日本共産党議員団（薦田 育子）
みらい創新（鳥山 健）
新風会（諏訪 久義）●個人質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑥
北村 栄司（日本共産党議員団）
德村 賢（公明党）
林 憲一郎（みらい創新）小原 一浩（新風会）
中井 新子（みらい創新）丸山 高廣（フロンティアネット）
松尾 巧（日本共産党議員団）●議会改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑨●委員会審査のあらまし・・・・・・・・⑩●表紙写真の募集・・・・・・・・・・・・・・⑪●議決結果一覧・・・・・・・・・・・・・・・・⑪●議会報告会のまとめ・・・・・・・・・・⑫

平成２６年５月６日（火）カワセミ（昔は水辺では普通に見られたそうですが、今では大阪
あなじぞう

ためいけ

府の準絶滅危惧種。大野西の穴地蔵付近の溜池にて。）

開始時間と開催場所● 午後３時から：市立コミュニティセンター
● 午後７時から：ＳＡＹＡＫＡホール

詳細につきましては、議会ホームページなどでお知らせします。

一般質問

質疑内容は各議員が作成し、抽選により決定された質問順序のとおり掲載しました。

本会議録画映像⇒ ⇒ 配信中！

代表質問
フロンティアネット
西野 榮一

められる。今回の財政健全化フレー

人・まち・社会の防の広域化を除き、ほとんどが目標

健康づくりについて

ムと残り１年半の市長マニフェストの進捗について、見解を伺う。

通り達成できた。このフレームでは、

第７５回全国都市問題会議に

平成２６年度は財政調整基金の取崩出席し、健康づくりについて講演をしが考えられるが、平成２７年度以聞いた。主報告では、大分県大分市

降は公債費が減少し、黒字を見込ん

は少子高齢化や人口減少を見据え、でいる。今後も気を緩めることなく自助・共助・公助による施策の推進

市政を運営していきたい。

問から市民協働による健康づくりに取り組んでいる。新潟県見附市は、健家庭教育支援条例の制定について

康推進員など健康づくりの担い手を問育成することにより健康の環境整備

く、家庭教育支援は地域におけるケに努めている。両市の共通点は、行

アの一つである。昨今の社会情勢に政と市民が一体となり、自主的に事あって、学校、地域、家庭の連携の業の展開を図っている。

必要性が理解しても具体策がないのが現状である。そこで、家庭教育支らの先進事例を参考に取り組むべき

援条例の制定を提案するが、見解をと考えるが、見解を伺う。

伺う。

答

本市は、平成２１年３月に新答

近年、少子化、核家族化、地域の希薄化などにより家庭の教育力取り組んでいる。市民が自発的に継の低下が指摘されている。この状況

続して健康づくりに取り組むには、下で、家庭教育の責任と役割を認識

地域のリーダーが必要となる。新健する上で、条例化も一つの方策であ康大阪さやま２１の第２次計画の推る。しかし、条例制定は、家庭、学校、進委員会の中で、先進事例も参考に

地域の責任が明確化される一方で、取り組んでいきたい。

ひとり親家庭や子育てに困難さをか

第 回全国都市問題会議
平( 成 年 月 日・ 日 )開催地・大分県大分市

健康大阪さやま２１計画を策定し、2510かえている保護者にプレッシャーになる。子どもや保護者へのサポート
体制を充実させることで、家庭の教育力支援に努めていきたい。

10

2

子育ての悩みを抱える親も多本市も健康づくりについて、これ75

本会議でのもようをイン
ターネットで録画放映しています。
（生中継ではありません。録画した映像を１週間程度で編集し、配信しています。
）
大阪狭山市議会のホームページからアクセスしてください。

マニフェストについては、消答11

監査委員監査について問

監査は、監査委員監査の機能と役割の明確化が求められ、重要な任務である。そこで、外部監査など

財政健全化フレームと監査のあり方と監査委員の定数につ市長のマニフェストの進捗について

いて、見解を伺う。

問

危機的な財政運営を打開する

答

外部監査については、現在、ため、今回で５回目の財政健全化フ

導入団体が少なく、今後の推移を見

レームが示された。財政運営フレーながら監査機能の強化に努める。監

ムを見る限り、市税減少などにより査委員定数については、現時点では今後も厳しい財政運営が引き続き求現行通りで問題がないと考えている。

代表質問
政 友 会
ひさ お
山本 尚生

めには系統的・継続的な学びを踏ま

新財政運営フレームと市政運営

カリキュラム編成の研究を進めたい。

問

え、これまでの取組みをより充実させ、現在作成中の教育振興計画の中で検討しながら、９年間を見通した

代表質問
公 明 党
片 岡 由利子子ども子育て支援法の本格施行に向けて市政運営の基幹の一つである

平成２７年１０月の実施をめ

新財政運営フレームが示された。今問までよりは改善されるようだが、経どに準備を進めているこの支援法に常収支比率は厳しい水準で推移する

よって、待機児童の抜本的解消と質ように思われる。来年度からの消費の高い幼児教育を受けることができ税のアップや訪問介護などの市町村る。次の３点について、取組みを伺

事業への移行など、国の政策の影響う。①本市アンケート調査結果及びをふまえ、新財政運営フレームと市

今後のスケジュールについて。②３

政運営について、市長の考えは。

歳からの幼稚園教育を必要としてい答

税収は毎年減少しているが、２４時間循環介護サービスの実施

る子どもに保障されるべき学校教育

介護が必要になっても、住みについて。③私立幼稚園、こども園

平成２６年度からは緩やかに伸びる問と予測している。地方消費税交付金

慣れた家庭で、できる限り生活がでとの公私負担格差について。

は消費税の引上げで増収となる。反きるよう創設された２４時間対応の

答面、地方交付税は減少する。扶助費

介護保険サービスが普及してない。

保育などの必要量を確定させ、９月は国の社会保障制度の見直しにより本市の状況と取組みは。

に必要量に対する確保方策を決定す

市の負担が増えることも考えられ

答実施事業者の採算性の問題やる。平成２７年３月までに子ども子る。国の動きを注視していく。

看護師等の人員確保の問題などによ育て支援事業計画を策定する。②市

今後は、防災・減災の事業や学校り、実施事業者の参入がない。本市外も含めて、幼稚園や認定こども園の大規模改修工事など、喫緊の課題も事業者募集をしたが、現在まで実の中から施設を選択して契約する。

にも財源を捻出する必要がある。子

施事業者はない。今後、利用者ニー③基本部分の保育料は、共通の給付

育て環境や教育環境の充実、福祉のズの把握を行い、参入可能事業者へ制度により、保育所と同様に負担能

ネットワーク構築にも取り組みたい。

の情報提供を行い、引き続き事業者

力による違いはあるが、公私による確保に向けた取組みを進めたい。

違いがなくなる。
詳 し い 内 容 は、 内 閣 府 ホ ー ム
ペ ー ジ『 子 ど も・ 子 育 て 支 援新制度』をご覧ください。

公立小中学校の９年間を見通した
個人情報の管理

カリキュラムの編成
問

国際化に対応するために、英問①本年３月末に本市の教育、

平成２３年に発生した逗子ス

語教育は、２０２０年度には開始時

トーカー殺人事件では、容疑者が被期を３年生に早め、教科化し、読み

害者の住所を市から入手したとされ書きも指導する。英語教育だけでなる。本市は全国で一番早く、本人通

く、国語、算数・数学など、他教科

知制度を実施するなど、個人情報のの充実も図る必要がある。また、小管理には十分に対応していると確信

中学校の円滑な接続をめざすためにしているが、本市の状況と取組みは。

も、９年間を見通したカリキュラム

答平成２５年４月から弁護士資用負担の格差がなくなり、３歳からによる教育が必要と思われるが。

格を持つ職員を採用し、個人情報保

１日４時間の幼稚園教育を望む児童

小中学校合同の習熟度別指導

護を含め、市職員の法令遵守向上のは、市外の民間幼稚園やこども園へ

実践研究会など、小中学校の教員がための職員研修を計画的に実施しての選択しかなく、ますます市外への９年間の一貫性を意識し、共通の学いる。今後は、事例演習を取り入れ流れができてしまうと危惧する。市

力観や指導観を持つことができるよ

た研修の実施や電算システムなどの内の３歳以上の幼児教育受入れ施設

う努めている。義務教育の９年間で、セキュリティ対策の徹底など、積極について、今後どのように考えてい児童生徒に生きる力の育成を図るた

的に個人情報の保護・管理に努める。

るのか。

答

問

民間幼稚園と公立幼稚園の費

議会だより

3

答

保護者のニーズによって、認定こども園への移行、転用が必要となる。
市立幼稚園を維持する場合に、どのような役割を担っていくのかを

代表質問
日本共産党議員団
こもだ 育 子検討し、３歳児の受入れについて、
方向性を出したい。

問

公的介護の役割がより重要になるとき、今回の改悪案は逆行している。
介護を受ける人も支える人も安心できる介護制度の確立に転換こそすべ

秘密保護法についてきだ。見解を伺う。

安倍内閣は国民の過半数が法答

利用者や市町村に非常に大き案に反対、８割が慎重審議を求めるな影響が出る。要支援者の給付を全レセプト・健康情報等を活用した

中、わずか１箇月、６０時間の審議て従来どおり保険給付として行うこデーターヘルスの推進についてで強行採決を行った。秘密保護法のとや利用者の利用負担などについて

広島県呉市では、国民健康保

危険な点は、①何が秘密かあいまいも十分な配慮を行って実施するな

険加入者のレセプトのデーターベー

で、国民に知らされていない。②漏ど、引き続き大阪府市長会などを通ス化を行い、患者が処方された医薬

らすことも聞き出すことも禁止。報じ、国などへ要望する。

品や診療内容を把握し、独自に分析

道、取材の自由についても保障でなの上、ジェネリック医薬品の利用促

く配慮に過ぎない。③国会議員でさ若い人が住みやすいまちづくりを進を図った結果、削減額累計で５億

え５年の懲役刑。国権の最高機関の問円を超えた。保健師や看護師による国会が行政庁の監視下に置かれるこが高くなる中、若い世代を多く迎え、「訪問指導」や糖尿病性腎症の重症とに。④秘密保護法で国民の目、耳、

次世代につなげていくことが必要で化を予防する事業にも力を入れてい口をふさいで国民の批判を封じ込め、ある。元気なまちづくりのために大る。本市の取組みを伺う。

集団的自衛権の行使を容認し、日本切な課題である。若い世代が住みや現在、国民健康保険のデータ

を海外でアメリカと一緒に戦争す

すいまちにするには、子どもを産み

ベースシステムが構築され、平成る国に作りかえていこうとしている。

育てるよい環境づくりが大切と考え

２６年度から稼働する。今後は、情国民各層に反対する声が広がっている。本市の見解は。

報を活用し、保険事業の充実を図る。

る。国民主権と言論表現の自由をは答じめとした基本的人権の保障、平和本市の３つの施策の１つの柱と位置

公共施設白書の策定を主義という侵してはならない日本国

づけている。子育て施策をはじめ、今後２０年、３０年先を安心

憲法の基本的原理を根底から覆すも子どもから高齢者まで、すべての人して暮すことを可能とするために、の。秘密保護法案についての見解は。

に優しいまちづくりを推進していく。

現状を把握できるデータ報告書であ

答る公共施設白書の策定に向けて取りは政府でなく第三者機関がチェック組むべきと考える。見解を伺う。

できる体制を整えることが鍵と思っ

問

答

問

答

必要になると考えている。今総合計画の中でも、高齢化率

子育てに優しいまちづくりは、問題は秘密の範囲。決めるのている。

年度末に国から示される固定資産台
帳の整備指針の内容に留意し、整備

本市にも市民にも大きな影響を与えを進める。

る介護保険改定案について問

要支援１・２の訪問介護と通道路交通法施行規則の一部改正の所介護を介護保険から外し、市町村施行についてへ事業を丸投げ、特別養護老人ホー

生活環境と安全を守るために
天野街道に隣接した住宅地でこの改正により、運転免許をムへの入所を原則介護３以上に。一問取得されていない方も多く利用する

定の所得以上は利用料１割から２割

カメムシの大量発生とマムシが出た

自転車走行における具体的な反則事へ引上げ。非課税の場合、補足給付

ため、子どもの安全が心配との声が例の周知は、喫緊の課題である。

の縮小等、介護保険の従来のあり方出ている。広い法面一面に生い茂っ自転車が通行できる歩道につを大きく塗り替え、国の責任を後退たクズの葉の草刈りを求める。

いては路面標示で周知し、学校や自させ、利用者、家族、介護労働者に答治会等へ出向き、講習を実施するな

重い負担と痛みを強いる大改悪案が全に気をつけ、事前告知や周辺環境

どで努力する。

進められている。高齢者が増加し、へ悪影響を及ぼさないよう注意する。

問

答

4

効果のある７月頃に行う。安

代表質問
みらい創新
鳥山

る狭山池下流域の団体・大阪府等でたけし

健一体となり推進する連絡調整

答

組織を平成２６年１月には設置する。

中学校の授業改革と意見

自尊感情を高める具体策をする気概で取り組むことが肝要。

問

代表質問
新 風 会
諏訪 久義

構成する組織を至急に設置すべき。

地域経済や市民文化を元気に

本市の小・中学生の学力テス

財政運営フレームの策定等について問

本市は、行財政全般にわたって積極的に点検を行ってきた。過去

ト結果は中学国語を除き、全国平均

山本テニスコートの改修をの成果をみると、経常収支比率の悪を上回り、大阪府内で上位。中学生

問

人工芝が磨耗。部分補修では、化等で財政運営フレームを策定し、の授業参画意識と授業内容の乖離が高低差・靴裏の感触の違いが滑りと財政健全化に向けた努力により、経見られるので授業改革を。自分に良なり怪我をしている模様。市民が安

常収支比率などを改善させてきた。

いところがあるとの回答が低いが。

全で安心して利用できる施設である

平成１５年８月には財政健全化のかいり

答

公開授業など年間１９４回の授業研究、先進地視察等で積極的なことが必要条件と考えるが。
答

指摘は理解し、計画的に実施。

基本視点と財政健全化フレームを策定し、財政健全化指標を設定した。

授業改革の取組みも出てきた。認め

平成１４年度に９９．２％であっられることが多いほど肯定的な自己た 経 常 収 支 比 率 は、 財 政 健 全 化

概念が形成されるため、中学校評価に 向 け た 努 力 に よ り、 平 成 １ ５検討委員会を設置し、取組む。

年 度 に ９ ６．３ ％、 平 成 １ ６ 年 度

意見

９４．９％、平成１７年度９５．５％

公開授業等を視察して、若い↑教員の授業研究・工夫を強く感じた。

部分的に補修されたところ中学生にも授業参画意識の変化があるので、授業改革を進めて。私の目と改善されたが、平成１８年度に９８．８％に悪化した。
平成１９年１２月、今後も持続可
能な財政運営を行っていくため、以標は、学ぶ力・心・体で人格形成を後１０年間の財政見通しなどを明図る大阪府内一番の教育。育ちの途

姉妹都市４０周年の現状と今後中にある児童・青少年への地域にお問オンタリオ市で新たに姉妹都らかにするものとして、財政運営

ける肯定感ある教育コミュニティの市委員会が結成され、市民が軸に両フレーム（普通会計）が策定され醸成が、次へのステップアップにな

市の交流を高めるものと考える。本た。その後、経常収支比率は平成る。市教委発行の「啐啄」を多くの市の関わり方も検討するときとの意

１９年度９６．５％から平成２０年

市民に配布し、市長や議員も教育状見がある。①留学支援プログラム、

度９４．８％に改善した。

況を市民に伝えていこう。本を読ん②国際交流員招致を提案するが。

でほしい、自分の考えを皆に話せる

答①交流事業の一つに位置づけ、ち込んだ状況を反映して、本市の税力を持たせたいと、各地の図書館・都市間市民交流協会と協議・調査す

収が大きく減少することが予測され学校でビブリオバトル（書評ゲーム）る。②本市の施策に合った任務と有たため、平成２１年９月、財政運営が広まっているので、検討を。

り方を先行事例も調査し、検討する。

フレームの見直しを行った。

そったく

平成２０年、日本経済が大きく落

その後、経常収支比率は平成２１
まちづくり大学の充実を

市街化調整区域を活かすには

年 度 ９ ７．８ ％ か ら 平 成 ２ ２ 年 度

山本地区では高齢化が急速

９３．２％、平成２３年度９４．５％

みや起業コース設置の動きがある。

で、地域の維持すら不安との声があと 改 善 し た が、 平 成 ２ ４ 年 度

大学受講生等が先進事例を学ぶ研修る。特に本市の市街化調整区域の区

９８．７％と再度悪化した。

補助金の仕組みを設けては。

分け自体が必要か、地元の意向を確

今回、新たに策定されたフレーム

認し、大阪府に規制緩和の要請を。

を踏まえ、今後、厳しい財政運営を弾力的な区域区分変更など、余儀なくされると思われるが、来年土地利用の規制緩和等を調査研究

度の予算編成をはじめ、その方向性

し、大阪府に働きかけていく。

についての考えを伺う。

問答

他市では学習効果重視の取組

他市の研修会等に参加できる

よう、受託者と検討する。
「狭山池１４００年」の組織設置を
問

市単独の事業でなく、関係す

問

答

要望

東池尻地区でも要望がある。

答平成２６年度は財政調整基
議会だより

5

金を取り崩して予算編成する必要があるが、公債費負担が減少する平成

個人質問

２７年度以降は基金を取り崩さずにて、住宅リフォーム助成を要望

北村 栄司

問

今まで十数回、市に求めてきた。市は木造住宅耐震改修補助制度や要介護者等の居宅での段差解消

黒字決算できる見込みである。国の副池公園内の木製の橋について

税制改正、社会保障改革などの影響

問

去る１２月２日の早朝、散歩

等、住宅改造に対する補助制度を継など、不透明なところもあるが、創をしていた方が、橋の表面が凍って続・充実すると答えてきた。しか意工夫により市民ニーズに応えられいることに気つかず転倒。近くの方

し、平成２４年度耐震改修工事実績

る持続可能な財政運営に努めていく。

に助けられた。助けた方は、早くかは市内業者がゼロ、介護関係でも約ら修繕を市に要望してきたが進まず、６割程度である。藤井寺市の住宅リ

やっとの修繕がコンパネ板の張りつ

フォーム助成制度での市内業者の実け。雨が降れば数日間も雨水が溜ま績は大きいものである。地域経済活り、冬場には危険と思っていたそう性化対策として検討を求める。

である。当日の昼過ぎに現場へ行っ答

たが、下図のとおりであった。緊急は考えていないが、耐震・介護関係対策と抜本改修の予算化を求める。

など、市内業者に限定する点は、検大阪狭山市財政運営フレーム（平成２５年度見直し分）

答

経年劣化で痛みが激しく、コ

住宅リフォーム助成は、現在討する必要があると思っている。

ンパネ板を張り踏み抜き対策を行っ
内部統制の確立についてた。水抜き穴を複数開けていたが、近隣自治体で職員により公金土などで詰まり水はけが悪くなってが着服された。ある県の厚生年金基滑りの原因となった。大変申し訳な

金では、ただ１人に管理を任せきりく思っている。早急に水抜き対策や生活困窮者自立促進支援モデル事業にして、２０数億円の損失が発生し滑り止め加工を行う。根本的な対策についてたと報じられている。チェック欠如

としての予算化にも努力する。

問

問の怖さを知らされる。本市も公金詐取事件の一審で本市の主張の一部が

德村

さとし

賢

近隣市で生活困窮者自立促進

支援モデル事業に取り組んでいる自コンパネ板を張った状態
以前の状態

否認され、２５０万円強の債権が宙

個人質問

治体がある。本市においても、国の補助事業である本モデル事業を利用に浮いている。裁判費用も少なからし、生活困窮者が生活保護に至らなずかかっている。本市は内部統制シ

いよう早急な支援が必要と考える。

ステムを試行的に導入した。上司の答

範囲については、ダブルチェックの必要性を考慮し、執行における直接橋に水が溜まった様子

このモデル事業は、必須事業と任意事業がある。他市のモデル事
業の実施状況を参考にしながら、新制度による事業を市直営で行うのの責任者のみならず、さらにその上位の監督責任についてもそのあり方

狭い旧高野街道のか、他団体へ委託して行うのか、また、を検討し、仕組みを改善する必要が通学路の安全対策を要望

任意事業については、どこまで実施

現在、商工会館前から北へのできるのかなど、本市の実情に合っ業務を迅速かつ効率的に執行

進入は朝７時から９時までの通行時

た支援体制の構築に向け取り組む。

するためには、決裁権者を現場に近間規制がされているが、国道３１０

要望

いところに下し、権限を委譲するこ号の池之原北交差点から旧高野街道ある。早期の支援体制構築を要望すとが適切と考える。
現在は担当グルーへの規制も保護者から要望がある。

る。

プにおいてリスクを抽出し、その対答応を考えるようにしているが、今後

ろ、通行規制に伴う迂回への地域同は、統制活動が適切に機能している意などが必要。調整の上で、要望が問かをチェックする体制の構築を検討

あれば検討できるとのことである。

スク検診制度を提案する。

あると考えるが、本市の見解を伺う。
答問

黒山警察署と協議したとこしており、より実効性のある仕組みに改善していきたいと考えている。
6

生活困窮の状況はさまざまで「胃がんリスク検診」導入について答

中小業者支援と地域活性化対策とし胃がん撲滅のため、胃がんリ国が示す胃がん検診ガイドラ

インが今後更新され、ピロリ抗体検

ならない。「避難所における良好な査や胃内視鏡検査の有効性が認めらが可能となるが、見解を伺う。

れ、新たに胃がん検診として推奨す

答担任が保護者とじっくりと向生活環境の確保に向けた取組指針」

ると判断された場合には実施を検討

き合う時間を確保するために非常勤に基づき取り組まれ、南京錠やナンしたいと考えている。

講師等を配置し、担任の授業時数を

バーロックの番号が知らせることが本検診は、胃がんそのものの軽減することも１つの方法であるとできるよう要望する。

診断ではなく、胃がん発症リスクの考えられる。教育委員会としては、検査である。リスクの高い人に対しどのような人材の配置が学校の問題て、ピロリ菌除菌や定期的な精密検対応力の向上につながるかを検討し査を推奨するものと考える。今後のながら、子ども一人ひとりに教員が本リスク検診の検討を要望する。

より一層深くかかわることができる

要望

学校体制づくりを推進する。
要望

多くの人材が学校に増え、子

個人質問

小原 一浩

白馬事件処理について問

元職員の地裁の判決と、当人の出所後の回収の成果について伺う。
一部勝訴、一部敗訴の結果のどもたちが多くの人と接し、より深答く教員とかかわれるよう、また、子ため、大阪高裁に控訴。残額の返還どもたちの学力格差が少しでも抑え請求は、担当弁護士と現在調整中。

られるよう要望する。
狭山池を世界遺産とする活動について一時避難地について
問

歩道整備について避難所運営については市が中

問

キムジェ

韓国金堤市との「親善及び相心となり、学校等の施設管理者、自互協力意向書」は、姉妹都市提携と歩道が狭い箇所や段差になっ治会、自主防災組織等の間で、日頃同じではないか。金堤市と一緒に世ている箇所が多く存在する。子ども、から協力関係を構築し、一時避難地

界遺産の登録をめざすのなら、事前

高齢者、障がい者の転倒などの危険への避難に必要な南京錠やナンバーに調査チームを設置すべきである。

性も増す。歩道の点検整備、維持管

ロックの番号を一定知らせておく必答

理、今後の計画などについて伺う。

要があると考えるが、見解を伺う。

とは異なる。同じ東アジアの水利灌

内閣府の防災担当が昨年８月

漑施設として、同時に世界文化遺産

フリーの現状調査と舗装の状況調査に策定した「避難所における良好な登録をめざすに当たり、いくつかのを実施している。歩道整備は、調査

生活環境の確保に向けた取組指針」

段階を踏んでいかなければならない。

結果により、順次、段差解消及び補で、地域住民等関係者又は団体とし修を実施。今後も通学路をはじめ、て活動されている組織と、避難所の市民が安心して歩道を利用できるよ

鍵の管理や避難所の開設方法についう引き続き点検に努め、段差解消やて事前に取り決めておくことが示さ

舗装の補修等の整備を行っていく。

れた。この指針を踏まえ、今後とも

問答

段差状況や狭隘箇所、バリア答

この意向書は、姉妹都市提携

教育委員会などと協議を進める。

個人質問

林 憲一郎

市費による非常勤講師増員について
問

葬儀会館「ＴＥＡＲ」について

教員数は、大阪府費によりク

問

南海電鉄が強引に開業して丸ラスの数によって決められている。

２年が経過。引き続き指導していきそれゆえ、近隣他市などでは、市のたいとの回答だったが、その後の本予算で非常勤講師を雇ったり、市民

市の行政指導はどうなっているのか。

や学生のボランティア先生を取り入要望れたりした活動をされている。教員のナンバーロックであるが、緊急時契約に至っていないとの報告があり、の人数が多ければ、より多くの指導

は大人も子どもも命を守らなければ今後も誓約書に基づく周辺での駐車

子どもたちの安全を守るため

答

南海電鉄から周辺の駐車場の

議会だより

7

場の確保について指導していく。
オンタリオ市との姉妹都市について

業は生活困窮者の課題に対応するた

低く、高木の樹冠を人の視角よりもめに必要と考えるがどうか。

高く剪定すると見通しの良い公園と①他市のモデル事業の状況を答なると考えるが、見解を伺う。
樹木の下枝の剪定による見通本市が積極的に関与する具体踏まえ検討していく。②高齢者・障答的な方策が必要と考える。また、毎がい者・子どもに関する福祉総合相

しの確保や生垣の高さを下げるなど、年、大学生等を派遣しているが、そ談窓口として整備するが、生活困窮

公園内への見通しをよくする剪定をの選考方法や派遣条件について。

者支援を含めていない。③他市のモ

試験的に実施している公園もある。

問

今後も都市間市民交流協会の答デル事業を参考に検討する。
①支援決定の組織は。②複合

取組みを支援していく。学生派遣に問

ついては、今年度も協会が公募し、的な課題をもつ生活困窮者は福祉総

１３人の中から５人が選ばれた。

合相談窓口では対応しないのか。

要望

今後は、
ＩＴなどを駆使して、①自立相談支援機関が中心と答今後の維持管理では、その方向で樹木の剪定等を行いたい。
市立コミュニティセンターについて問

一部の学生が、大声で話した

小・中学生など幅広い世代の交流をなり、市・社会福祉協議会・事業者

り、ゴミを散らかしたり、各階をふ

考えてはどうか。選考する際には、等で支援調整会議を行う。②相談窓

らふらしたり、迷惑をかけている。

渡航費用への助成を考えるべき。

口から必要な部署へつないでいく。

公共の場であるコミュニティセン

要望

市職員の給与などについて問

国家公務員給与は７．８％削

生活困窮者の課題解消に向け答

でいただきたい。

係機関や地域との連携を図り、対応に努める。

定年退職後のシニア男性の地方公務員給与は、地方公務

個人質問

中井 新子

生活困窮者が子どもの紫外線・熱中症対策

子育て支援について

員法により個々の自治体の条例に基づき、自主的に決定されるべきもの。

市と学校、教育委員会等の関て関係機関などと横断的に取り組ん

減がされ、
本市職員給与は未実施だ。
答

ターについて、見解を伺う。

問

認定子育てサポーター（４６問プールサイドや校庭に遮光人）は、地域の子育て家庭を支援しネット、窓ガラスのＵＶカットガラスていただいている。地域には定年退化、避暑用のテントの設置、ミスト

職後のシニア男性もたくさんおられ

シャワー等の設置や紫外線防護グッることから、研修後認定し、放課後ズの推奨などについて、見解を伺う。

児童会などで協力いただけないか。

答

既に、小・中学校プールサイ

安心して暮らせるために

答

放課後の児童の「さやま元ドには日よけテントを設置し、幼稚（仮称）生活困窮者自立支援法

気っ子」事業を他小学校にも拡大を園・保育所では、園児らを木陰に入が２０１５年４月１日から施行され予定している。定年後のシニア男性

れるなどで対策している。窓ガラス

る予定である。来年度、消費税も５％に協力いただきたいと考えている。

のＵＶカットガラス化は、南面に面

問から８％に引き上げられるなど、市した箇所を大規模改修時や割れた場

民を取り巻く環境は厳しいものがあ

合には設置したい。校庭の遮光ネッる。
「真面目に働いても生活ができな

トは、ボール遊びや風圧などから設い」など、ワーキングプアの若い人

置は難しいが、避暑用のテントやミが増え、結婚もできない状況がある。

ストシャワーの設置等は検討したい。

本市の２０１２年度の生活保護世帯

日常生活の中で取り入れやすい予防対策を徹底したい。

数は５５１世帯であり、また、生活困窮者は貧困や障がい・疾病等、複病児保育について合的に絡み合っている状況がある。
早急な支援の必要性と誰もが住みや
すい地域社会の実現のため、①支援

個人質問決定するための組織は。②総合的な

8

たか ひろ

丸山 高廣

見通しの良い公園について相談窓口の一元化に生活困窮者支援
を含めて欲しいがどうか。③任意事問

問

低木の高さを人の視角よりも医療機関や教育機関と連携し、本市での保育支援として実施することが必要と考えるが、見解を伺う。
答

当面は、現在の病後児保育を継続し、新たに小児科医院が開設される等、今後の状況変化により課題

防災対策として雨水対策の強化と答が整理できたときには、病児も含め

緊急地震速報の改善をする箇所は、降雨前と降雨時に側溝、た事業へ移行したい。

問

個人質問

松尾

巧

住み良いまちづくりのため住宅開発等に関し市の指導強化を問

近年、住宅開発が進み、区域内は整備されているが、接続道路が狭いとか、交通安全面で改善を求める声を聴く。①道路の拡幅や新設、①地形的に低く、雨水が集中

最近の天候は異常で、豪雨に水路、ため池などの清掃と点検を重より各地で被害が出ている。①太満

点的に行っている。降雨量を注視

池の南や南海電鉄高架下、大阪狭山

し、土嚢を設置する。また、抜本的

市駅南の踏切から南に５０メート

な対策が必要な箇所は、長期的になル、金剛２丁目Ｔ字路などで浸水がるが、調査し、順次整備する。②緊予想される。今後の対策・対応を伺

急速報は市民から「聞き取りにくい」

う。②緊急地震速報（Ｊアラート）との電話等があり、スピーカーの増の訓練放送が「聞き取りにくい」と設や向きの調整などをしたが、効果の声がある。改善・工夫を。

は難しい。災害情報が一斉送信されまた、各自治会・自主防災組織にる防災メールへの登録促進や市内に速報が伝わるシステムを構築しては緊急速報メールの一斉配信も考えて

どうか。

いる。

議会改革
市長の専決処分事項の追加を決定

地のないものに限るものとすること。
③解散、欠員等の事由に基づく選挙
で、緊急を要する選挙費の歳入歳出予算の補正をすること。
本委員会での決定を受け、昨年角きり等の実施。
（南青少年広場の昨年７月以降、「専決処分の取扱い」

１２月２０日の本会議において、こ南の開発予定地は幅員が狭い、東池を継続して検討を進めてきました。

れら事項の指定に係る議案を全会一

尻２丁目の開発予定地は接続がカー

本市議会では、昨年５月から『通ブした箇所で危険）②信号機、カー年議会』を実施しているため、地方

ブミラー、防犯灯（ＬＥＤ化）設置

自治法第１７９条第１項の規定に基など。
今後の指導強化と対応を伺う。

づく市長の専決処分は原則として出①許可基準はクリアしていて来なくなっています。しかし、こうも、交通量の多い現状では既存の道した状況においても、今後の市の事路に負荷が掛かっている。開発指導

務事業の遂行には専決処分を必要と要綱等で開発区域内・外の交通安全

する場合も想定され、これに対する対策を協議し、事業者の協力を前提

要望が市から出されていました。

答に指導している。②協議時にカーブ

本委員会では、その内容について、

ミラー、防犯灯等、適切な整備を求

市の担当の説明を求め、委員間で議めている。基準を上回る周辺の整備論した結果、地方自治法第１８０条

は、今後、市と事業者の協議方法や第１項の規定による市長において専負担のあり方等、調査・研究する。

決処分ができる事項として、次の３

また、粘り強い指導に取り組む。

点の内容を認めるものとしました。
①会計年度末における決算収支を見通した中で、客観的に軽易な予算調整のための歳入歳出予算の補正↑↑

この先の開発予定地との接続
道路はカーブしていて危険。

をすること。
②会計年度末における法律等の改正に伴う必要な条例改正を行うもの。
ただし、原則として市の裁量の余致で議決しました。

本市議会への行政視察が増加
昨年４月から全国的に先駆けて取り組んでいる『通年議会』をはじめ、本市議会の議会改革の取組みに対する他
市町議会からの行政視察が増加しています。
平成２４年度実績：５件■ 行政視察受入状況（議会関係０件）
昨年４月から： １３件（議会関係６件）

受入日
議会名（人数）視察内容
5.21 北海道根室市議会
議会運営について など
議会運営委員会（７名）
6.25 栃木県真岡市議会
食物アレルギーに対応
文教常任委員会（８名） した学校給食について
7.12 滋賀県大津市議会（１名） まちづくり円卓会議について
7.23 兵庫県南あわじ市議会
通年議会について
議会運営委員会（８名）
7.24 大阪府島本町議会（１６名）通年議会について
8.9 滋賀県米原市議会
熟年いきいき事業の取健康福祉常任委員会（８名）組みについて
8.23 三重県鳥羽市議会
通年議会について
議会運営委員会（７名）
8.28 青森県五所川原市議会
市民協働事業の推進に
総務常任委員会（７名） ついて
10.7 長野県坂城町議会
熟年いきいき事業につ
社会文教常任委員会（８名）いて10.25 東京都小平市議会
住民参加による予算編
総務委員会（９名）
成について
10.31 愛知県東郷町議会
熟年いきいき事業につ
文教民生委員会（７名） いて
11.6 岐阜県多治見市議会
議会改革と通年議会に
議会活性化研究会（８名） ついて
11.27 福岡県筑後市議会
議会改革全般について
議会運営委員会（９名） など

議会だより

9

委員会審査のあ ら ま しくある。順次、計画的に雨水対策を強めるということであるが、その計画を前倒しで実施してはどうか。
雨水については、抜本的な対答総務
文 教 常任委員会

議案は常任委員会に付託され審査されました。
主な内容は次のとおりです。

策が必要で、そのためには非常に多建設
厚 生 常任委員会

一日でも早く浸水箇所の解消に努め

問ていきたい。

童保育の設備と運営に関して、市町

子ども医療費の助成に関する条例の一部改正

また、当面の対策についても、雨可決

この条例は通院に係る医療費

問の助成を小学校３年生から６年生まくの時間と経費がかかる。
効率的な雨水排水ができるよう、

要望

子ども・子育て新制度で、学村が条例で定めることになった。本
市はどのように制定するのか。
答

厚生労働省が示すガイドラインに従った案が出ている。本市はそるような箇所は、是非、進めてもらのガイドラインに基づいて事業を実いたい。

施しており、その案を加味した上で継続審査（通院も中学校卒業まで「子どもの医療費助成」拡充を求める請願 )継続審査

本市も国や大阪府に、是非、働き制定するものと考えている。
要望

市民の要望や意見に沿ったもの、また、保育の実施責任を明確にしたものにしてもらいたい。

意見 採択 今定例月議会で、通院にこの制度も、国の子育て支援

係る医療費の助成を小学校６年生ま策、少子化対策として制度化されるで拡大する条例改正をしたことに対ことが望ましいと考えているので、しては、大きく評価したい。

答

平成２５年度（２０１３年度）
一般会計補正予算（第６号）

水桝を広げることで解消が見込まれ拡充すべきである。
かけてもらいたい。

抜本的な対策は時間も当然かかるが、是非、進めてもらいたい。

でに拡大するものであるが、本来なら国が制度化し、都道府県の助成も可決

引き続き大阪府市長会などを通じて継続審査

公立幼稚園の３年保育実現を求める要望

討論 採択 ３年保育は若い世代の方

ただ、近隣の市町村ではすでに実の願いであり、就園率の向上にもつ施しており、次の段階で中学校卒業ながる。公の責任は果たすべきで、大阪府の助成は２歳までで、まで拡大すると表明している。多く

幼稚園教育を充実させる必要がある

全国最下位である。平成２５年１２の保護者の望みであり、支持できると考える。

月の大阪府議会では、知事が制度のものである。

拡充を検討していくとの答弁があっ

継続審査 平成２６年４月から小学校

ならではの豊かな保育内容や自然環た。拡充された場合、本市もさらに６年生までに拡大されることは、大境を生かしながら、地域の中での触拡充を実施してもらいたい。

変喜ばしいことである。請願の内容

れ合いを大切に育ち合う地元幼稚園

は通院に係る医療費の助成を中学校

は本当に大きな価値がある。財政的卒業まで拡充を求めるもので、多くにも難しいと感じるが、１園ずつ実の保護者の願いではあるが、財源も施する方法でもよいと思う。

さらに２，５００万円程度が必要と不採択言われている。

年保育になったからといって、３年要望していきたい。
要望

可決

問

平成２５年度（２０１3 年度）
下水道事業特別会計補正
予算（第１号）

この補正は、三津屋川の老朽制度を拡充した場合の運営が可能

これ以外でも集中豪雨、ゲリラ豪雨

かどうか、引き続き検討する必要がなどによって被害を受ける地域が多あると思う。

議会日誌化に伴う工事の設計業務であるが、10１１月２２日
２９日
１２月１０日
１１日
１６日
１７日
２０日

議会運営委員会
本会議（初 日）本会議（代表質問）
本会議（個人質問）
建設厚生常任委員会
総務文教常任委員会
本会議（最終日）

市議会の会議録をインターネットで公開しています◆◆大阪狭山市議会ホームページ ◆◆http://www.gikai-web.com/
osakasayama/index.html

また、地域に根ざした公立幼稚園

公立幼稚園の２年保育が３保育の利用者は増えないと思う。
保護者が高い保育料を払っても私立幼稚園に行かせるのは、公立ではできないようなさまざまなサービスがあるからだと思う。民間でできることは民間という時代になっている。
また、財政面でも人件費の問題などがある。

継続審査 ここ数年、不景気で母親が仕事に就くことなどから、保育園の充実が求められ、待機児童の解消に力を入れてきた。
この要望の主旨はよく理解している。子どもたちにとって、その成長に応じた健やかな育ちができる環境整備をしてもらいたい。幼稚園の充実については賛同するが、いろいろな角度から分析・検証が必要である。

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１２月定例月議会で審議された案件と議決結果
議 決 結 果

林 憲一郎

中井新子

みらい

鳥山 健

丸山高廣

西野榮一

フロンティア
田中昭善

松尾 巧

共産
薦田育子

北村栄司

山本尚生

政友

西尾浩次

諏訪久義

新風

小原一浩

德村 賢

議 案 名

片岡由利子

公明

会 派 名
議 員 名

議員提
出議案
人 事
議 案

（病気欠席のため、採決に参加なし）（議長につき、採決に参加なし）

市長の専決事項の指定につい○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ 可決ての一部改正について
固定資産評価審査委員会の○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ 同意委員（加藤 慶子氏）の選任
子ども医療費の助成に関する○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ 可決
条例の一部改正
下水道条例の一部改正／水道条 例
事業給水条例の一部改正／○ ○ ○ ○
○ × × ×○ ○ ○ ○ ○ 可決
水道事業分担金徴収条例の一部改正（平成２５年度（２０１３年度））
一般会計補正予算（第６号）／
下水道事業特別会計補正予算
補 正 （第１号）／介護保険特別会計○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ 可決
予 算 （事業勘定）補正予算（第２号）／東野財産区特別会計補正
予算（第３号）／池尻財産区
特別会計補正予算（第１号）
容器包装リサイクル法を改正し、発生抑制と再使用を促進す○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ 採択るための法律の制定を求める
請 願 意見書の採択を求める請願
継続審査（通院も中学校卒業まで、子どもの医療費助成拡充 △ △ △ △△ ○ ○ ○
△ △ △ △ △ 継続審査を求める請願）公立幼稚園の３年保育実現を△ △ × ×△ ○ ○ ○
△ △ △ △ △ 継続審査
要 望
求める要望
子ども医療費助成制度の拡充を求める意見書／容器包装○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ 可決
意見書 リサイクル法を改正し、発生 ○ ○ ○ ○抑制と再使用を促進するための法律の制定を求める意見書※表の見方 『○』は賛成・採択、『×』は反対・不採択、『△』は継続審査
会派名及び議員名は、会派名とともに５０音順。公明…公明党、新風…新風会、政友…政友会、共産…日本共産党議員団、フロンティア…フロンティアネット、みらい…みらい創新。
議会だより

11

議会報告会～ まとめと、ご意見やご質問について ～
第１部

議会の報告

９月定例月議会の主な次の審議の内容について報告し、質問や要望を受けました。
○平成２４年度（２０１２年度）
一般会計決算・国民健康保険特別会計決算・介護保険特別会計決算・後期
高齢者医療特別会計決算○市の財政指標・財政状況○その他の議案○請願・要望

第２部

平成２５年１０月１９日に議会報告会を開催しました。市民の皆さまからいただいた意見は、これからのまちづくりや議会に活かしていきます。なお、この報告会で結論が出せなかった意見・要望については、市議会で情報共有しながら議論を深め、今後の対応が決定された段階で、あらためてお知らせします。結論を出すにあたっては時間を要す
る場合もありますので、ご理解のほどよろしくお願いします。

質問・要望など

市民との意見交換会 「子育てについて」を一つのテーマとしつつ、第２部の後半はテーマを設けずに自由に意見を述

質問・要望など

べていただき、活発な意見交換が行われました。

回答・説明など

この報告会の開催にあたり、
託児サービスの準備や開催日時
今後、検討していく。
も不適切ではないか。
小学校の教室にエアコンの設置 議会の一般質問でエアコンの設を。
置についてを取り上げ、求めている。
本市の待機児童は増えている。できれば公立で対応したい。社
民営化が進んでいるところがあ 会福祉法人が運営する保育園の
るが、できれば公立で対応して 開園で当面は待機児童がゼロにほしい。
なると思われる。待機児童については、今後も注視していく。
狭 山 池 の 世 界 遺 産 登 録 に つ い 狭山池を外観的に判断して無理て、 世 界 遺 産 に は な ら な い と と 言 わ れ る こ と は 理 解 し て い思っているが、市長は撤回され る。市長から狭山池の現状などたのかどうか。予算も計上され で は な く、 １ ６ ０ ０ 年 前 の 工た。議会においても調査研究し 法が韓国金堤市などの灌漑施設てほしい。
でも用いられていたため、東アジアの稲作文化を共同登載することに意義があると説明があった。予算は国の史跡指定のためのものであり、世界遺産への方
向を探ることができれば非常に夢のあることと、議会の大半が賛意を表している。
文 化 会 館 前 の 葬 儀 会 館 に つ い 市民からの意見については十分て、近接に駐車場が設置されず、認識している。
市は営業を許可した。文化会館の駐車場を参列者が使っており、議会で取り上げてほしい。
中学校卒業までの子ども医療費 意見・要望として受け止める。
助成拡充について、市長は前向きな回答だが、議員は安定的な 『委員会審査のあらまし』
財源がなければ難しいとのこと。
１０ページに関連記事
市民の声に耳を傾けてほしい。
市の決算をチェックする中で、議 会 の 一 般 質 問 で 取 り 上 げ、
無駄遣いはなかったのか。
チ ェ ッ ク し て い る。 無 駄 遣 いはしていないと思う。住民の要
望にどのように応えていくかといった施策を提案することも大事と考えている。

12

回答・説明など

国民健康保険料の未納は市民に負担となっ間接的な影響があるかもしれないが、未納を減らていないか。
すよう各議員も市に要望し、市も努力している。
締切り直前に請願書を提出したところ、その 議員は、どのような請願書等が提出されたかを事前に知り内容に反対する要望書が提出された。どのよ 得ることができる。締切り直前でも提出することがある。
うになっているのか。
小学校に設置されている防災用備蓄倉庫の中 自主防災組織と学校との連携について、教育委員会に確認
身について、先生に理解されていなかった。 する。
議員定数の削減によって、住民代表の機能の 議員は選挙で住民代表として選ばれるが、定数を削減すれ
支障、住民自治の後退、住民サービスの低下 ば住民自治が後退するなどというものでもない。サービスなどが挙げられているが説明してほしい。議 を受ける側の市民の価値観により変わると思われる。人口
員の数は多いのではないか。
規模だけでなく、行政として果たす役割などを踏まえ、今後も市民と意見を交わしながら考えていく。
後期高齢者医療保険料の過去滞納分に対する 未収額は、現在のところは納められていない額と考えてい収納率が低く、未収額が大きい。
る。

質問・要望など

回答・説明など

２学期制について、教師が子ど
２学期制が各地に広がっもと接する大切な時間を減らし たが、先生が多忙になったなどているのではないか、見直して で３学期制に戻しているところはどうか。
もある。教育委員会は今後の課題として検討するとしている。
３ 年 保 育 を 試 行 実 施 で き な い ３年保育を求める要望も出ておか。３年保育を全幼稚園で実施 り、教育委員会から検討するとするとなると、財政的な問題が 回答を得ている。予算の問題はあるが、今後も十分検討していあるとの市の考えは。
『委員会審査のあらまし』 く。

１０ページに関連記事

孤独死が増えており、１箇所し 民生委員は、以前は戸別訪問でかない地域包括支援センターを 情報を得ていたが、現在は市か増やせられないか。孤独死が無 ら情報を得ている。市も市民後くなるよう、地域の人のつなが 見人制度などの取組みの努力はりに予算を使ってほしい。
しているが、よく議論していく。
市庁舎耐震補強等工事に１０億 公共施設を順次、耐震補強してほど必要と聞く。どこを削減し いる。他にも事業はあるが、どて支出するのか。また、議員報 のように充実させていくかで予酬などは関係ないのか。議員の 算を組んでいる。改選前から議
心構え、市民に知らせる責任は 員報酬を５％削減しているが、どうか。
この削減と市の事業を進めることは特に関係はない。ただし、事業を行うにはお金が必要なので、議会も心構えはしている。
保育所（園）の入所決定はせめ 入所決定を１日も早くして欲して１月末には知りたい。若い世 いと聞く。議会も市へ要望して代が本市に住みたいと思えるよ いるが、入所決定を早めるよううな環境作りが必要と考える。 要請し、努力する。
議員の目線・考え方・議論が市 定数は何名が良いかは手探りだ民感覚からずれていると思う。が、市民の要望を聴き、行動し現在の議員数まで減ったが、い ていくことが大切だと思う。まろいろな意味で支障は出るとい た、定数は市民の意向で決める
われていたが出ていない。議員 べきで、今後も議会報告会などの考え方を変えていかなければ を通じて、意見を聴きながら議ならないと思うが。
論していくべきと考えている。
現在進められている議会改革に 議会基本条例については、通年
目標の期限がない。議会基本条 議会や議会改革特別委員会に関例の制定を目標に掲げて進めて わった中で議論しているので、はどうか。
議会として議論する。

より詳しい内容は、議会ホームページをご覧ください。