平成２８年（2016 年）５月１日発行

ＮＯ．１８９大阪狭山市

会
議−編集・発行だより

議会だより編集委員会−●代表質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・②

フロンティアネット（井上 健太郎）
政風クラブ（山本 尚生）
さやま維新の会（上谷 元忠）
日本共産党議員団（北村 栄司）
公明党（德村 賢）●個人質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑤
西野 滋胤（フロンティアネット）
松井 康祐（政風クラブ）
松尾 巧（日本共産党議員団）
薦田 育子（日本共産党議員団）
小原 一浩（さやま維新の会）
須田 旭（政風クラブ）
片岡 由利子（公明党）
鳥山 健（みらい創新）●議会改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑨●委員会審査のあらまし・・・・・・・・⑩●議決結果一覧・・・・・・・・・・・・・・・・⑫

日本野兎（旧和名：野兎）※ 陶器山北部にて撮影

開 催
します
３月定例月議会の議会報告会を以下の日程で開催します。常任委員会の委員構成で２班に分かれて２会場で開催します。
事前のお申込みは不要ですので、参加を希望する会場にお気軽にお越しください。

５月２１日（土） 大阪狭山市役所 ３階第１会議室
午前１０時から 担当議員：小原一浩、北好雄、鳥山健、西野滋胤、松井康祐、松尾巧、丸山高廣
５月２２日（日） 大阪狭山市立コミュニティセンター 大会議室
午後２時から 担当議員：井上健太郎、上谷元忠、片岡由利子、北村栄司、薦田育子、須田旭、徳村賢、山本尚生

第１部

議会の報告 ≪３月定例月議会の審議から≫

第２部

市民との意見交換会 魅力あるまちづくりについて■お問い合わせ：議会事務局 ＴＥＬ３６６−００１１（内線 569） メール gikai@city.osakasayama.osaka.jp

一般質問

質疑内容は各議員が作成し、抽選により決定された質問順序のとおり掲載しました。

議会を傍聴
しませんか
開会議会

の支援のあり方について。
新たにＩＣＴを活用し、多様

答

行政をはじめ団体や機関等で取りいて、総合計画の施策体系とは別に組んでいる講座などを体系的に整理冒頭で述べられたが、どのように取し、学んだ成果を生かすことがでり組むことで、何を市民に還元しよき、学んだ人たちが教える側にもな

うとしているのか。

ることが出来る生涯学習の循環シス

水素発電関連事業を行い、公テム構築をすすめ、市民活動ボラン

共公益施設へ安価な電気料金での供

ティア活動への支援を充実していき給を行い、あわせて省エネ事業、エたい。

ネルギー・マネジメント・システム

要望事業を実施することで、施設の電気の方には、まだまだ抵抗がある分野

料金の大幅な削減が可能となり、経でもある。スマホの講座の開催など、費が削減でき、生まれた財源を使っハードルを下げる取り組みを要望すて、新たな施策を展開していく。

る。

答

関連三事業の完了の目途が立った
時点で、新たな施策を決定したい。
市域全域Ｗｉ - Ｆｉ事業では、ど問

ＩＣＴの活用について、高齢医療を支える近畿大学医学部附属病院の移転について。
答①本市に残る病院について、の位置でも防犯カメラの設置が可能

三次救急等の救急災害センターと、になり、ＩＣチップを持たせること

小児・周産期医療等の医療機能の維で、子どもたちの見守り施策や独居持について。

老人の方たちへの見守り事業の可能②堺市泉ヶ丘地域に移転後も引き続性が出てくる。実施までに市民サーき南河内医療圏の基幹病院としてのビスの施策を検討するとともに、整役割を果たすこと。

備完了後も引き続き新たな施策等を③南河内地域における地域医療の提研究検討し、直接的に市民サービス

供と充実に積極的に取り組んでいたの向上を図る。

だくこと。

５月２７日（金）議会運営委員会
６月 ３日（金）初 日
１４日（火）代表質問
１５日（水）個人質問
２０日（月）建設厚生常任委員会
２１日（火）総務文教常任委員会
２４日（金）最終日

意見

自治基本条例第５条「市民、以上の３点を昨年１１月１１日に、大阪府知事と近畿大学理事長に対して要望書を提出した。
新たな幼保連携のあり方について問

総合的な計画とあわせて伺う。

答

市立幼稚園での３年保育については、本格実施を視野に３歳児保育の試行事業に取り組む。

議会及び市は、市政に関する情報を望ましい集団を維持することが難

共有するものとする」、第６条「市は、しい幼稚園は、一定規模の集団作り

市政運営に当たっては、市民の参画を図りたいこと、充分な保育の定員を保障するものとする」とある。条を確保するため、幼保連携型認定こ

例に則り、取り組んでいただきたい。

ども園に移行することが適切な方策問
2

不足という問題が生じている。今後

グリーン水素シティ事業につ問

６月定例月議会

本会議録画映像
配信中！

において、担い手の高齢化や後継者な情報を広範囲に発信すること。

施政運営方針について（こども版）『大阪狭山市自治基本条例
ガイドブック』

５月 ６日（金）議会運営委員会
５月１３日（金）開 会

代表質問
フロンティアネット
井 上 健太郎

市民活動・ボランティア活動と考えている。

代表質問
政 風 ク ラ ブ ひさ お
山本 尚生

いや学校の適正規模化等さらに精査

平成２８年度予算案と施政運営せる義務教育のあり方を、教育内容

交通広場における喫煙コーナー設置と教育環境の両面から慎重に検討しについて口は減少している。また、近畿大学

たい。

問

医学部附属病院の転出もある。今後組織編制について（グループ制をピ

山市駅西側正面と金剛駅の西側交通の市政運営は。

ラミッド制に）広場正面に、喫煙コーナーが昨年末

問

先般の国勢調査で、本市の人

代表質問
さやま維新の会
上谷 元忠

が必要である。教育環境では、夏休
みに、全校同時に空調設備設置工事を行う。子どもたちの力を一層伸ば本市の玄関駅である、大阪狭それぞれの役職に課せられるに設置された。受動喫煙による健康

子育て世代を呼び込むことが重要で業務内容を可視化し、属人的でなくへの影響が報告されている。特に市ある。
平成２８年度予算に、育児パッ仕組みで動くピラミッド型の適用は。

駅については、狭山池博物館や周辺

ケージプレゼントの実施、妊娠・出答

全庁的にグループ制を導入しの案内板の正面になっている。これ

産相談、小学校普通教室へのエアコてから、職員間の連携や協力が進む

では、大阪狭山市が、市を上げて喫ン設置、放課後児童会事業の充実等、とともに増大する行政需要への柔軟

煙を奨励しているとも受け取られか

定住環境の充実を図った。また、近な対応や人材配置の固定化が解消でねない。市としての見解を伺う。

畿大学理事長に、本市行政への近畿きた。一方、ピラミッド型組織の長

答大学医学部附属病院の貢献度や病院所を取り入れることも必要である。

煙について苦情が多数寄せられていとしての必要性を訴え、三次救急等

全ての職員が高いモチベーションをた。タバコ関係の諸団体から、喫煙の救急災害センターや小児、周産期

保ち、質の高い仕事ができる組織のコーナーを両駅前広場に寄贈の申し

医療等の維持を要望している。
「生

構築をめざしたい。

入れがあり設置となった。その結果、答

まちのにぎわいや活力には、

問以前から、両駅の周辺で、喫分煙化も進み、ポイ捨ても減った。

涯 住み続けたいまち 大阪狭山市」を実現するため、将来世代に負担を小田原北条氏との交流と狭山藩のＰＲ

今後、設置場所については、地域

先送りしない財政運営に取り組む。

問

小田原市との交流・連携の具の意見を聞きながら、移設の検討を体化と具現化は。
来年度から、北条五代観光推行う。
昼の休憩のときに、旧遊園地

小中一貫教育と学校の教育環境整備

答（学校の適正規模化、空調設備の設進協議会に加盟し、５月３日の北条入口付近で、市の職員が喫煙してい

置進捗状況等）

五代祭りに参加する予定である。狭るのを見かける。市民からも、いかつくば市では、小中一貫教育

山藩北条氏の特別展では、小田原城

がなものかという声がある。喫煙さで、日本一の教育をめざしている。

天守閣から貴重な資料も借用した。

れる方にはマナーを守って欲しい。

本市における小中一貫教育と教育環

小田原市や他の市町とも交流・連携

また、喫煙場所を駅広場の正面でな

境整備の進捗は。

を図りたい。

く目立たないところに移設すること

問

要望

も検討願いたい。
通学路に歩車分離信号機の設置推進
問信号機の設置を警察行政に委

市当局と狭山池周回道路近隣住民とねるだけでなく、積極的に協力、検の話し合いの進捗状況について討され、通学路における「歩車分離

問信号」の設置が望まれるが。

の話し合いの結果と今後の方向性に

答

歩車分離信号機は、歩行者の狭山池周回道路の隣接住民とついて見解を伺う。

各種調査では、小学校から中

安全性が高まり、右左折車両がス

答学校への新しい環境へ移行する段階

ムーズに通行できる。一方、信号待山市の担当者と隣接住民との話し合で、中１ギャップが指摘されていち時間が長くなり、渋滞の発生や信いの場を持った。出席者から、ダムる。本市では、様々な取組みを通し

号無視が起きやすい。警察署と積極

工事中の騒音・振動・土地の収用等て、小中学校間の円滑な接続をめざ的に協議し、安全対策を進めたい。

に協力した経過と堤体上の道路につしている。しかし、校区の状況の違引き続き、粘り強く交渉していく。

いては、管理用道路として、一般に答

２月２２日、大阪府・大阪狭

議会だより

3

は開放しないとの確認があり、開放について聞いたところ約束の通り一
般開放には反対であるとのこと。今後、市としては、大阪府と連携強化

代表質問
日本共産党議員団
北村 栄司

安全対策に万全を期す。
問

メルシー株式会社は、どのよ

うに利益を得て市に還元するのか。
答

メルシー株式会社が市と調整して、防犯カメラの設置など、市のしながら、課題解決に向け合意形成

平和と暮らしへの市長見解はを図るよう全力で取り組む。

問

安保法制＝戦争法について。

施策の補完的な役目を実施していく

答日本国憲法第９条は世界に誇場合と、省エネ事業のように、メルタを収集することで、開放することるべきもので、恒久平和を希求する

シー株式会社が事業実施すること

によってどれほど近隣の方々が困る

我が国にとって決しておろそかにし

で、市の支出を抑え市の財源を確保のか、生存権が脅かされるような状てはならない。安保法制は昨年９月する。また、市の財源そのものとし況になるのかということも調査したに成立したが、国民への十分な説明て補塡することも検討している。

うえで、もし必要なら何らかの対策と議論がなされたかと問われれば、問を講じて解決していただきたい。狭決して十分ではないと思っている。

について、地域住民は非常に怒って山池が「国の史跡」になった今こそ問

消費税の増税について。

いる。ア市が決定した事業だから住市行政の真摯な対応を切に求める。

答国の動向を慎重に見守る。

民は従って当たり前と言わんばかり問

カジノについての見解は。

の上から目線だ。イ１回目の説明会

答ギャンブル依存症問題や、青ではパネルの設置面積は池の２０パー

少年への影響など、総合的な判断がセント程度、２回目は４６．
８パーセン

必要と認識している。

トと大幅変更。水鳥の生態系や周辺要望

現状についての科学的なデー

ため池太陽光発電事業の新池の熱環境への影響などは調査報告も
大阪狭山市１００パーセント出資

なく、余りにもずさん。ウ事業主体「メルシー ｆｏｒ ＳＡＹＡＭＡ株式が水利組合か市なのか不明確な説明。

会社」に関して市長の見解を求める

このような中で強行は絶対してはな

問

水素発電など６事業を進めるらない。住民が納得できない場合、立中学への進学率の向上をが市税の投入はしないと述べている

断念も有りうることだ。市長の見解は。

問

９箇年の小中連携で信頼されため池太陽光パネル（新池）

小中連携により信頼されることで公が、どのようにするのか。
企業誘致の考え方と同様に、た公教育の充実を図り、公立中学校

答への進学率の向上へ向けた取り組み

事業を誘致するということである。

について見解を伺う。

従って、全体事業費のうち補助金等

各中学校校区で、めざす生徒

は、市で鋭意努力して確保するとと像を共有し、元気アップ事業やまる

もに、それ以外の事業費は、ファン

ごとパック事業などを通して、幼保ドやリース等により企業ＳＰＣが確

小中間の課題に応じた実践報告会等保する。ファンド等の返済が完了すを通じて連携を強化している。さらるまで企業ＳＰＣが責任を持ち、事説明である。また、この事業は、財産区に兼務発令等も行い、校種間の接続業を遂行することになり、市税の投と協議をした上で基本的に市が主体が子どもにとって滑らかになるよう入なしという考えである。

で行うものである。改めて住民の皆にしている。その成果として６年前

問は、市内の公立中学校への進学率は場合もリスクはないか、同時に水素

府平均並みの約９０パーセントであっ発電など安全性はどうか。

たが、昨年度は約９５パーセントと答

成果が出ている。

業開始する。仮に途中で事業が不実館を利用できる相互協定を。②総合

様々な教育課題がある中で、施の場合も、市民にリスクがない協体育館の自転車置き場に屋根設置

地域に根ざした公立中学校への進学

定内容にしたいと考えている。水素を。③公園のトイレ改修、未設置場

率が高いことは、大阪狭山の教育が発電など安全性については、研究機所は設置を。各要望する。

信頼されている証でもある。

関の支援等も受け、新技術の導入で

答

答

意見

4

６事業が軌道に乗らなかった

企業ＳＰＣと協定等を結び事答指摘された内容は、不親切な様に理解を得られるように努力する。
身近な要望について問①大阪狭山市民も北野田図書①②③各検討する。

代表質問
公 明 党
德村

学力向上の取り組みについて
さとし

賢

施政運営方針をうけて問

個人質問

学校を核とした「地域力強化プラ①今後のまちづくりについて。②財政健全化について。
①市民の皆様の声にしっかりン」が平成２８年度予算に組み込まれている。
問①これまでの学力向上、貧困

しげ つぐ

西野 滋胤

魅力ある幼稚園づくりについて問①平成２８年度より市立幼稚による学力格差の取り組み。②地域園において３年保育の実施を視野

未来塾について。

に、週 1 回の３歳児を対象とした①大阪府の交付金を活用し、保育を試行的に実施される。運営方と耳を傾け、市民の皆様が住みやす

学習塾や家庭教師等の指導を受けて法と今後の３年保育本格実施についさを実感し満足度が向上するよう、いない中学３年生を対象に学習の場て。②魅力ある幼稚園づくりは、給職員と一丸で市政運営に取り組む。

を土曜日や長期休業中に、教員免許

食や預かり保育の充実など保護者の②本年３月末目途で平成３６年度まを持つ社会人、教職を志す大学生がニーズに沿って進めなければならなでの約１０年間の収支見通しを指示

退職校長等の指導のもと授業の復習

いと考えるが、本市の見解を伺う。

し、持続可能な財政運営と行財政改やテスト対策を実施。

答

答

革に取り組み、効率的な運営を進める。

答①４月当初に募集し５月中旬

中学校とも連携し取り組んだ結から親子登園、２学期から子どもだ

果、どの生徒も学習意欲が一定向上

けの保育にする予定。３年保育は市し、中には成績が大幅に上がった生

立幼稚園の再編と合わせ、新たな計徒、志望校合格の生徒、子どもの変画に反映していく。②給食は課題を整

容を喜ばれて来室された保護者もい理し、預かり保育の充実は夏休み等たとの報告を受けている。

の長期休業日や短縮期間中の実施を②地域未来塾と本市の事業目的・内視野に、新たな計画に反映していく。

容がこの取り組みと類似しており、要望

今後は国や府の新たな方策等の情報

度からの開始を要望する。市立幼稚を収集し、更なる充実を図りたい。

園の再編は十分な説明と保護者の声

３年保育の実施は平成２９年を反映し実施して頂きたい。
省エネ事業について問①グリーン水素シティ事業と公共施設の維持管理について問①公共施設の長寿命化の進捗

在宅医療・介護連携の推進事業につの関連について。②小学校等への設

と課題。

いて

置でブルーライト対策等は。③照明②公共施設の一元管理。（建物によ問以外の省エネ対策は。④いつ頃を予り管理部がバラバラ）について、本市の現在の取組みと今定しているのか。

答①公共公益施設を対象に提案①施設の老朽化の進行、少子

在宅医療・介護連携推進事業後の展望について見解を伺う。
医療・介護関係者の研修事業

高齢化などの影響で各公共施設への答を受ける予定で、事業の妥当性、採経費確保の困難が予想され、現有のは「地域医療さやま塾」や「リエゾ

算性等を十分検証、事業実施していまま公共施設維持が困難。長寿命化ン倶楽部」といった名称で取り組んく。②子どもの健康を考慮し、太陽や年齢構成の変化に対応し、施設のでいる。地域住民への啓発事業とし光に近い光源で長寿命・省エネを備

総床面積の約１０％の縮減を数値目て、ハートケアフェスタなどのイベえた照明を早急に検討。③現地調査

標に設定予定。上位計画の総合計画

ントで医師会を中心に市民向け講演

し、省エネとなる設備更新の項目をの進捗に併せ適宜見直しを実施。各会を開催している。今後は市行政と決定予定。各施設の電力ピークカッ

種個別施設計画や、長寿命計画策定

医師会や医療関係者で方向性や事業トを行い、電力量及び料金を削減すを進める。

案など協議し、次の段階として介護るエネルギーマネジメントシステム②一元的管理が望ましいと判断して関係者も加え、議論の輪を広げていの提案を受ける予定。④総合体育館

いるが、限られた人材、財源の中できたい。

などの施設をモデルに、条件が整い維持管理業務を担う部署の集約化

要望次第実施。その後、他の公共施設にや、新たな組織設置検討を含め、最第一に考え、行政医療介護間で連携広めていきたい。

適手法を関連部署と協議していく。

し、システムを構築して頂きたい。

答

利用者の健康と生活の安定を

議会だより

5

「狭山池築造１４００年記念ガイド」

さらなる支援が必要と考えるが。

について

答

収入が前年度より１億７，
６２７万円

ご指摘のように、このままの減少している。１人当たりの保険料「１４００年記念ガイド」が状態では団体の運営に支障が生じる

でいくら下げられているか。②国保刊行されたが周知方法について伺う。

おそれがあると認識をしている。新会計は毎年３～４億円の黒字で、こ市内公共施設に配布ほか、学規会員の確保方策や団体運営に必要れを活用すれば保険料はさらに下げ

校や店舗など市内を中心に配架。まな情報の提供、事務処理の効率化なられる。③２０１５年度から保険者

た、縮小版を「大阪狭山市ウォー

ど支援のあり方を検討する。

支援が実施され、２０１６年度もほ

問
答

カー」
（フリーペーパー）として南ぼ同額の財源が交付される。これを海沿線を中心に展開していきたい。

活用しても保険料をさげられる。④
高すぎる国保料や構造的な問題の改善ため、国庫負担率の引き上げと抜本的な対策を国に要請すること。
答①保険料１人当たり８，９９９円減少している。②黒字分は全額、７月の保険料本算定時に繰り入れてお将来を見据え今行動を起こす

り、保険料抑制に努めている。③

ことも大切だが、現在の高齢者（福低所得者対策の保険者支援制度で祉団体）に対する支援も重要である

２０１５年度は１億３，６０１万円で、と考える。一刻も早く具体的な支援

１人当たり５，３５１円の保険料引きにつながるよう要望する。

下げとなっている。④国が責任を持っ

要望

個人質問

こう すけ

松井 康祐

て対処すべきで、国庫負担割合引き

障がい者就労施設等への支援につい

職員の安心安全な職場づくりについてて問上げなど財源措置を要望していく。

市の窓口には自分だけに特別

平成２４年に施行された障害な利益や厚遇を押し通そうとする不大阪狭山市駅・狭山駅の無人化解消

者優先調達推進法に沿ったさらなる当要求者（クレーマー）が来庁すると安全対策の充実を

発注や支援が必要だと考えるが。

ことがある。職員を守るため増加・

問答

福祉化推進会議を設置し取り悪質化する不当要求者への対応につ組んでいる。今後さらに市が委託しいて伺う。

ている既存業務を分割し、その一部

答を発注に充てる等検討していく。

び上司や同僚が冷静に組織的な取り不当要求行為には、当事者及大阪狭山市作業所連絡会を通組みを行えるよう、黒山警察署の協

じ、役務の定期的かつ継続的な発注力を得て、行政対象暴力対策職員研や、物品を購入頂けるよう要望する。

修会等を実施している。

要望

自分たちのまちを自分たちできれいにすることにより障がい者自身に誇りが持て、清掃中にさりげなく交わ

問

個人質問

される挨拶の中から地域理解も進む

無人駅は大変危険、市駅の踏切の安全対策、東側駅舎とトイレの松尾

巧

改修、狭山駅のホームに待合室設置などを求める。また、近隣の共産党

国民健康保険料の引き下げについて

市議団と、毎年南海電鉄と交渉・懇

市民の所得や年金は減る一方談している。今年も２月２６日にで、各保険料とか医療費などの負担行った。その中で「市のイベント時

当市には仲間づくりを通じては増えるばかりである。中でも「高に要請があれば、増員も検討する」

生きがいや健康づくり、恒久平和のすぎる国民健康保険料を何とか下げと答えた。市からどのように要請し確立など福祉の向上を目的にした福てほしい」との切実な声を多く聞く。

てきたか、また今後の対応を伺う。

祉団体がある。近年の少子高齢化に市として保険料引き下げの努力を求

答

より団体役員の高齢化が進んでおりめる。①２０１６年度予算は、保険料した。今年は狭山池築造１４００年ものと考える。

問

福祉団体への支援について問

6

駅員の配置を昨年９月に要望

で各イベントを計画しており、市内いことを求める。

外から多くの方が集まるので、南海

答電鉄へ要請する。また、両駅の無人

続きにつなげる。

化解消や安全対策、利便性向上など問継続して働きかけていく。

て、利用料の引上げ等を行っても希望があれば要介護認定の手
要支援者サービスの切り捨

すれば消防車が入れず、付近は全焼するとの住民の声がある。
狭山駅前周辺の道路整備は地答権者と整合が図れれば、随時道路の拡幅について検討していく。

６５歳以上の介護保険料は今後も上

個人質問 こ も だ
薦田 育子
介護保険

市の新総合事業について

介護保険法の改定により、特養ホーム入所が要介護３以上に、補足

がり続けるとの見通しが出ている。
保険料の高騰を抑え、介護の基盤を拡大し持続可能な制度とするには、国庫負担割合を大幅に引き上げるしかない。国に求めること。
市長会を通じ国に求める。

答

給付の縮小、一定所得以上の利用料

狭山駅前ロータリーの花壇の引き上げ、さらに要支援１・２のもえるゴミ専用無料シールの支給に訪問介護と通所介護を介護保険の予ついて防給付から外し、市が実施する事業

問に移行されることになっている。事る世帯に申請によりシールの追加支の１００メートル余りは既に１６年

業移行について、４点について伺う。

給がある。紙おむつ使用の若い世帯

以上にわたって閉鎖されたままだ。

にも支給を考えてはどうか。

大阪府並びに本市は「当該部分は池

さやま池の周回堤の完成について
現在大人用おむつを必要とす

さやま池の周回道路の北東部

問シール制はゴミ排出量抑制のの堤ではなく管理道路」であるとのために周辺自治体事業組合で統一し見解だ。開放しても、近隣の住民にているので単独での実施は困難。

安寧な生活に耐えがたいほどの迷惑

答

はかからないという意見が大半であ個人質問る。今後、１４００年間閉鎖したま

小原 一浩

問

総合事業への取り組み状況は。

市内の空き家対策について

答

２０１７年４月実施に向け取問り組みを進めている。
現行サービスを後退させない

日本中で空き家が１，０００

万戸位ある。本市にある府営住宅・

まに放置するのか。
さやま池ダムの工事の際、「管答

理用通路を堤体上に設置するが一般には開放しない」という約束がある。
副市長に質問する。反対への問

公団住宅、戸建てのリフォーム済み

対応策はある筈。「一人でも反対しよう求める。

空き家を有効利用し、市外に居住したら開けられない」との大阪狭山市

答

問

受け皿の確保、近隣市町村のている職員に転居して貰えば、市税の見解は如何か。

取り組み状況を勘案し、可能な限りも入るし、郷土愛も生まれ、防災・

答

後退させないようにする。

ボランティア活動も盛んになるはず。

ず大前提で、その人の意見を十分聞

市総合戦略において、ご提案

き合意形成を図ることにつながると問

総合事業の対象者は、要介護答人権を尊重するというのがま認定とチェックリストによる２つのの空き家の利・活用を促進する方策考えている。

方法で選定される。チェックリストを検討中である。

意見の活用実施は、市町村窓口においてどれほどの迷惑を掛けるかを、府も市も調査したらどうか。安は専門職でなくてもよいとされ、事高野線の狭山駅前の再開発について

務職員による２５項目の「はい、い問いえ」の回答数で決定される。専門口、市の玄関口に２軒の空き家があ職によるものは、このような簡易なる。個人の所有権の問題があるが、方法で行われるものでない。必要なまちづくりは行政が絡まないと旨く

時は介護認定で申請出来ることを説進まない。また、線路沿い南方向の人口減少対策について明し、要介護認定の申請を抑制しな道路に狭い場所があり、火災が発生

問

易な考えはしないで頂きたい。

狭山駅のエレベーターの出

個人質問

須田

あきら

旭

５年前より０．７３％人口が
議会だより

7

減少した本市の強み、弱みについている昨今、貧困対策と若者世代定住保する。狭山中学校の正門まで歩行伺う。

策の両面から奨学金助成制度創設を。

者スペースを設ける。

広く育英金を無利子で利用で②中学生や地域の幅広い世代の方々

子育て、教育、福祉。外部評価は住きる本市の制度を周知継続していく。

にも利用して頂けるよう、必要な機宅条件、イメージ、治安、自然環境、奨学金を受給している学生の割合

問

市民意識調査の結果、強みは

子育て環境がよいとの回答。弱みは答

能を持たせたい。
③認定こども園を中心に教育・保育

商工業雇用、観光、交通。外部評価

施設を整備し、預けたい人が必ず預は、産業、認知度が低い、不便とのけることができるよう保育提供体制

回答。また、北大阪に比べ道路インを整える。

フラ整備が遅れているため、大阪南部地域発展を目的に大阪南部高速道

自治基本条例に沿う街として更なる＜日本学生支援機構「学生生活調査」／平成 24 年度＞

取り組みについて

路建設促進協議会に参画した。

問

市民の参画と市民への情報公個人質問
片 岡 由利子開は車の両輪のように進める必要が桐且元等、ご当地の歴史人物を二次

日本遺産の登録に向けてのスケ者や指定管理者の会計報告を市民へ

元キャラ化することで本市の認知度

ジュールについて見える化をするべきではないか。

アップに貢献できないか。インター

問

いよいよ本市は日本遺産登録②市要綱は、市民にとって身近な規

ネットキャラコンテスト、大阪狭山に向けての申請要件である、歴史文

定が多くあり、ホームページでの公市小説コンテストなどを企画しては。

化基本構想の策定に取り組む。今後開をするべきである。

のスケジュールについて伺う。

答

地方創生企画について問

さやりんがより愛されるよう取り組みを重ねる。インターネット
による狭山池築造１４００年記念事
業のキャッチフレーズ募集においても市内外から多くの応募を頂戴したのでネット活用はしていきたい。
要望

北条氏が大河化されてからでなく取組みをお願いする。市駅前案
内板も本市の歴史を感じる工夫を。

ある。①本市の大口の補助対象事業『宇治茶の茶畑』（京都府和束町）

答

北条家や、狭山池ゆかりの片文化庁は、京都府宇治市「日本茶８００年の歴史
散歩」など１８件を「日本遺産」
として初認定した。

答

２８年度から平成３０年度までの３

堺市が全国に先駆け予算化し箇年計画で策定する予定、平成３０

たコンビニの成人向け雑誌を袋で覆年度の日本遺産認定をめざし鋭意努う試みを取り入れ青少年健全育成を。

力したい。

答

者と協議し、市民にとってわかりやすい情報を一緒になって発信する。②掲載に努めたい。ホームペー
ジに根拠要綱などが見れるよう配慮する。未登載例規集を市立コミュニティセンターにも設置する。
要望

市民の知る権利を保障する情報公開条例に改正すること。

歴史文化基本構想は、平成

子育てに優しいまちづくりについて問①補助対象事業者や指定管理

ラブホテル、パチンコ及び

個人質問

鳥山

たけし

健

施政運営方針の実現に向けて
問

各部署の業務推進はもとよりゲームセンター建築規制、青少年指第２子ども子育て支援センターにつ①財政健全化策②グリーン水素シ

導員による有害図書類の区分陳列等

いてティの工程と事業推進室の陣容③狭に係る立入調査をしてきた。女性や問①近隣に配慮した施設なのか。

山池築造１４００年事業運営の３点

子どもが暮らしやすく地域の安全を②複合施設として最大に有効活用しを確実におさえる課題と考えるが。

確保するという意味から波及率が大た施設なのかどうか。

答

きいものと認識はしているので、堺③待機児童園としての機能も兼ね備

示す②事業を精査し、事業環境が整市を注意深く見守りたい。

えた施設にしてはどうか。

えば着手する予定。推進室には室長、

以上 3 点について伺う。

室次長等を配置予定③副市長自ら実

奨学金助成制度について問
8

奨学金制度が社会問題化して

答①歩行者の安全と通行車両の流れを停滞させないよう駐車場を確①今後１０年の収支見通しを行委員長として陣頭指揮にあたる。
問①市長の方針を問う。②新聞

発表では計画でなく事業化、メル

答

シーも建設費を賄うとなっているが。

究を進め、支援の枠組みも検討する。

答

大阪府調査を参考に調査・研
公契約法の制定を求める意見書①基本的に当該年度の歳入で歳出を賄う財政運営を堅持していく。

通話録音装置の無償貸与を②この記事は困る。
工程は答弁通り、問

メルシーは建設費等を負担しない。

者保護や体調不良、身の危険を通報①歳出、常に税金を適正に活する機能もある。啓発、サポートか

かす認識を。②あわてず着実に③本ら一歩踏み込んで、高齢者の生命と事業は総合戦略で、交流人口の増加

財産を守る施策として提案する。

と転入・定住促進を図る重点取組み

答（ＫＰＩ設定）のひとつである。

に調査・研究したい。

意見

人口減少対策を克服する取組が、市民意識及び外部視点から課題抽出し４つの基本目標を決定。

総合戦略 基本目標
出産・子育てを支援して若い世代の定住を促す
安心して暮らし続けられる環境を整える
まちの魅力を高めて人を呼び込む
地域経済を活性化して雇用を確保する＊ KPI：進捗状況を検証する重要業績評価指標問

まず実態調査が必要、食事や先進自治体の取組状況も参考

体験型教育「英語キャンプ」を答

新たな英語指導計画ＣＡＮ -ＤＯリストの充実を、まず図りたい。
意見

調査で４３％が英語嫌いの傾向、学び方を変えるきっかけに。
民泊について答

子どもの貧困問題について

特殊詐欺など防犯対策、消費本市は実施を認めた。良好な住環境の保持を勘案し慎重に進める。
要望

意向調査し、空き家バンク制

居場所の市民活動支援策の仕組みを。

度等と合わせ安全・安心の検討を。

平成２３年７月

ものとして、昨年１２月の定例月議に設置した議会改会から試行的に実施し、今後は本格

革特別委員会は、実施をめざします。

本市議会の活性化

次に、常任委員会の活性化を目的

及び活動の透明性に所管事務調査を取り入れることと向上の方策等を調査・検討し、議会し、八尾市の実施形態を参考に試行の機能を充実・強化することを目的を行い、改善を加えながら取り組み

として活動してきましたが、新体制を進めていきます。

においても、引き続き本委員会を設

次に、予算と決算の審査を行う、

置し、前体制から申し送りされた議正副議長及び監査委員を除く１２名

会改革を推進するため、さらに検討の委員で構成する新たな委員会を設してまいりました。

置し、予算・決算審査の時期等を執

平成２７年度中間報告から

行機関と調整しながら決定していく

新たな体制により設置された本委こととしました。

員会は、本市議会にふさわしい所管

なお、前体制から取り組みを進め

事務調査・所管質問及び予算・決算てきた「子ども議会」、「議会報告会」、を審査する新たな委員会のあり方を「市ＰＴＡ連絡協議会との意見交換検討しました。

会」を開催し、来年度についても各

まず、所管質問は、常任委員会の事業を継続することで一致しました。

チェック機能をより強化し議論を深今後も本委員会の目的を達成するめることで市の課題解決に寄与する

ため、さらなる取り組みを進めます。

厳しい財政状況を背景に地方自治体
では、低価格、低単価の契約や受注が増大していることにより、受注企業の経営悪化と労働者の労働条件の低下を招くという問題が生じており、また、
外資系企業による低賃金の労働者の参入により地元事業者が打撃をこうむることから、公契約法を早期に制定し、
公務公共サービスに従事する労働者の労働条件を、公契約法によって担保するよう求めるもの。

地域経済の再生めざし、最低賃金の大幅引き上げと中小企業支援策の拡充を求める意見書

消費税率の引き上げや物価上昇の影
響による実質賃金の減少が消費購買力を低下させ、地域経済の疲弊を深刻なものにしている。地域経済を再生していく為には、実態経済を活性化することが不可欠であり、最低賃金の大幅引き上げと、地域間格差を是正すべく、最低賃金引き上げに係る国の中小企業支援策の抜本改善により、最低賃金を全国一律の制度とするよう求めるもの。

地方公会計の整備促進に係る意見書

総務大臣通知により統一的な基準による財務書類を平成２９年度までに作成するよう要請がある中、早期に作成するため、その前提となる固定資産台帳の整備については相当な作業コストを要することから、自治体の財政力に応じた適切な財政措置を講じることなどを求めるもの。

児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書

児童虐待により幼い命が奪われる深刻な事態が続いている現状に鑑み、政府が策定した「児童虐待防止対策強化
プロジェクト」の施策の方向性を踏まえ、児童虐待の発生予防から発生時の迅速かつ的確な対応、自立支援に至るまでの一連の対策強化のため、早期に児童福祉法等改正案を国会に提出し、適切な措置を速やかに講じるよう求め
るもの。
議会だより

9

委員会審査のあ ら ま し議案は常任委員会に付託され審査しました。このページでは、その中から主な議案を選び出してお知らせします。

建設
厚 生 常任委員会
国民健康保険条例の一部改正

市の努力により、もっと保険料を下するとともに、必要なサービスが受げることができると考える。

けられるよう安定的な制度の運営に最大限努力する点では不十分さが取り組まれることを要望し、賛成。

あることから、反対。
討論 賛成 本予算は、低所得対策としての保険者支援制度の拡充などで可決

保険料の引き下げを行っており、ま平成２８年度（２０１６年度）
後期高齢者医療特別会計
予算

た、安定的な運営に向け、国などへ討論 反対 後 期 高 齢 者 の 年金が下の財政支援を強く働きかけていただ

がっていく中で、月額６，７４０円

くことを要望し、賛成。

の保険料負担は大変大きい。
高齢者は本来、社会の発展に寄与された方であり、老後は生きがいをと健康を守る保険であり、賦課限度

平成２８年度（２０１６年度）
介護保険特別会計（事業勘定）予算

討論 反対 現在の介護保険料は、年けられるような社会保障制度を充実

額を上げると、それに伴い一定の所

金生活者にとっては大変な負担。高

すべきだが、現実は逆行している。

得の人は引き上がることになる。

齢化が進行する中、介護サービスな制度の改善を求め、反対。

対象者はごく一部であるが、負担どは充実しなければならないが、国討論 賛成 本予算は、現行の法律にが増えることについては、賛成するの責任を縮小し、地方と被保険者に基づく制度の運営経費と広域連合へことはできないので、反対。

転嫁をするものとなっている。

の保険料納付金及び負担金であり、可決

討論 反対 国民健康保険は市民の命可決

持って安心して暮らせることが望ましい。国や自治体の責任で医療が受討論 賛成 本条例の改正は、応能負

安心して介護が受けられる制度を当然必要なものであると判断できる。

担の観点から必要な措置で、５割及つくることが大切であり、自治体本

被保険者にとって安心、納得、信び２割軽減対象世帯の軽減判定基準

来の役割を発揮し、市民の負担軽減

頼できる持続可能な制度を構築でき

額の引き上げを行う改正案である。

とサービス向上に努めることを求

るよう、また、市町村の負担が過度め、反対。

とならないよう国の支援は必要不可

することになるが、中間・低所得者

討論 賛成 本予算は、第６期介護保欠であり、国や府に強く働きかける層の軽減を図るものであり、賛成。

険事業計画に基づいた介護サービス

ことを要望し、賛成。

高所得者には、負担を一部お願い可決

平成２８年度（２０１６年度）
国民健康保険特別会計（事業勘定）予算

討論 反対 保険料が８，９９９円下

がることはよいことである。しかし、

議 会 日 誌

２月

９日
１０日
１２日
１９日

２２日
２９日
10

に関係する経費などが適正に計上されている。
また、運動機能向上事業や予防事
業の推進に取り組まれていることも評価できる。

請願理由 年金の引き下げは、地域経高齢者が安心して健康寿命を維持

大阪狭山市の魅力発信及び発展 ３月 ９日
に関する事業等調査特別委員会
各派幹事長会議
１０日
議会改革特別委員会
１１日
議会運営委員会
１５日
２月緊急議会
１６日
案件：平成２７年度一般会計
１８日
補正予算（第６号）、２２日
北朝鮮のミサイル発射
２３日に関する意見書大阪狭山市の魅力発信及び発展に関する事業等調査特別委員会
２８日
議会運営委員会
議員全員協議会
本会議（初 日）不採択

若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める請願

本会議（代表質問）
各派幹事長会議
本会議（個人質問）
議会改革特別委員会
建設厚生常任委員会
大阪狭山市の魅力発信及び発展に関する事業等調査特別委員会
各派幹事長会議
総務文教常任委員会（１日目）
総務文教常任委員会（２日目）
議会運営委員会
議会運営委員会
議員全員協議会
総務文教常任委員会
本会議（最終日）

済と地方財政に与える影響が大き
く、行政サービスにも直結する問題である。
年金が増えれば地域の消費も増え、地方税収が増加し好循環となる。
高齢者が安心、安全、健康で高齢期を送り、地域のまちづくりで活躍することができるよう、年金を充実させる意見書の提出を求めるもの。
討論 採択

請願内容にある、「年金の隔月支給を国際水準並みに毎月支給に」。「年金を毎年下げ続ける『マクロ経済スライド』を廃止するこ一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正と」。
「全額国庫負担の『最低保障年

設計業務などの子育て支援の新たな金制度』
を早期に実現すること」。
「年

取り組みにより、「生涯住み続けた金支給開始年齢はこれ以上に引き上いまち大阪狭山市」の実現に向け、討論 反対 日本経済は少しは上向い

げないこと」。

特に子育てと教育に重点的に配分してきたと感じとれるが、中国経済のたことは評価できる。

低迷や化石燃料下落によることを受以上の４項目は支持できるので、可決

今後も厳しい財政運営が続くと見け、株価の低迷が続いている。一方、

討論 不採択 国において、社会保障・込まれることから、引き続き行財政

消費税の１０％への増税が控えてい税一体改革の一環として、消費税引改革に取り組まれ、健全な財政運営る状況の中、生活に困窮している高き上げ時から実施される年金生活者に努力していただくことを強く要望

齢者への対策、障がい者への支援、等支援臨時福祉給付金の支給を行う

し、賛成。

子ども育成世代への施策など、課題採択。

ための財源の確保が行われてきておは山積し、教育への投資は他の先進議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例並びに特別職の職員の給与に関する条例の一部改正

国に比べ劣っていると言わざるを得

討論 反対 医療や介護、教育費等の定については、反対。

大きな負担と雇用形態において非正討論 賛成 本市職員の給与について

規やアルバイト等が増え、賃金はとは、従来から人事院勧告や他市の状ても低く、また、年金の引き下げな況を踏まえて改定されてきた。

り、また、将来の無年金者の発生を少なくするため、老齢基礎年金の受給資格期間を短縮することなど、さ否決

まざまな施策が講じられると伺っていることを踏まえ、不採択。

総務
文 教 常任委員会
可決

平成２８年度（２０１６年度）
一般会計予算どにより、市民にはまさに厳しい社
会状況である。

ない状況の中、地域の身の丈に合った施策を推進することが必要であると主張し、議会議員の報酬並びに特別職の給与及び一般職員の給与の改

今回の改正は、平成２７年の人事
院勧告に基づく国家公務員の給与改

このような状況から、議員自身の定の取り扱いに準じたもので、民間

討論 反対 本来、地方自治体の役割

引き上げは行わず、現状維持とする

給与との格差を埋めるために、初任は住民の福祉の増進を図り、市民ののが市民感情に沿ったものであり、給及び若年層に重点を置いた行政職

暮らしを守ることである。

反対。

給与表の水準を引き上げるものであ

当初予算は、市政全体を映す鏡と討論 反対 本市の財政見通しは、社る。また、ほとんどの府内市町村に言われており、新市長が編成された会保障関係費や子育て支援経費などおいて、本市と同様の条例改正案が新年度予算が市民要望に沿った努力の増加が続くことなどにより、今後提案されており、職員組合とも合意がされている点は評価したい。

の収支改善は、それほど楽観視できされたとのこと。

しかし、メルシーｆｏｒＳＡＹＡる状況ではない。

職員の給与決定の原則や本市におＭＡ株式会社に関連する一連の進め引き続き、厳しい財政状況が見込

方で、議会との間に不信感が生じる

まれ、このような状況を鑑みると賛運営があったことや、市民の暮らし

成はできないことから、反対。

を直撃する消費税１０％への増税に討論 反対 人事院勧告を受けてのこ見通しのもとであり、市当局に対し明確に反対の意思が示せない点は残とだが、議員の立場として、このまては、市民に対する行政としての責念であり、政治姿勢を含め、予算全

ちの経済状況等を踏まえて考えるの任を果たすため、さらなる適正な行

体に賛成できるものではないことかが筋であり、反対。

財政運営に努めるよう求め、賛成。

ける給与改定の経過を踏まえると、
本改正は妥当なものと考える。
ただし、決して楽観できない財政ら、反対。
討論 賛成 歳入については、財政調

整基金等の繰り入れを伴う厳しい内容である。
歳出については、小学校普通教室の空調機設置などの教育環境の充実

市議会の会議録をインターネットで公開しています◆◆大阪狭山市議会ホームページ ◆◆http://www.gikai-web.com/osakasayama/index.html

や子育て支援センター新設に向けた
議会だより

11

３月定例月議会で審議された案件と議決結果
                 会 派 名                  議 員 名     議 案 名

片 北 德 上 小 須 松 山 北 薦 松 井 西 丸 鳥
岡
村 谷 原 田 井 本 村 田 尾 上 野 山 山由 好
元 一
康 尚 栄 育健 滋 高
利 雄 賢 忠 浩 旭 祐 生 司 子 巧 太 胤 廣 健
子郎

議 員 提 出 議会委員会条例の一部改正

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

公明

維新

政風

共産 フロンティア



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

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果

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○ 可決

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

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 ×
 ×
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○ 可決

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可決

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×
×
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×
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×

×

否決

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可決

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○ 可決

○ ○



議
長
一般職の職員の給与に関する条例等の一部改○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
に ○
正
つ
き
議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に採決関する条例並びに特別職の職員の給与に関すにる条例の一部改正
参加そ の 他 の 議 案 市道路線の認定及び廃止
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ な ○
し


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○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

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○ 可決

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○ ○ ○

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若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める請願について

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

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願

○ 可決

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請

○ 可決

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

平 成 ２ ８ 年 度
一般会計（第１号）／一般会計（第２号）
補 正 予 算

○ 可決


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



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


土地取得特別会計／東野財産区特別会計／池尻財産区特別会計／今熊財産区特別会計／半○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○田財産区特別会計／水道事業会計／下水道事
平 成 ２ ８ 年 度業会計
当 初 予 算
一般会計／国民健康保険特別会計（事業勘定）○ ○／介護保険特別会計（事業勘定）／後期高齢者 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○医療特別会計

○ 可決



×
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×
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○ ○ ○

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



一般会計（第７号）／国民健康保険特別会計（事業勘定）（第２号）／下水道事業特別会計（第３号）／介護保険特別会計（事業勘定）（第２
平 成 ２ ７ 年 度 号）／後期高齢者医療特別会計（第１号）／東 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○補 正 予 算 野財産区特別会計（第２号）／池尻財産区特別会計（第４号）
一般会計（第８号）

決結

職員の退職管理に関する条例／行政不服審査法施行条例／行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例／南部大阪都市計
画山本南地区地区計画の区域内における建築物の制限等に関する条例／事務分掌条例の一
部改正／附属機関設置条例の一部改正／議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正／人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部改正／証 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○人等に対する実費弁償に関する条例の一部改正／報酬並びに費用弁償支給条例の一部改正／育英金貸与条例及び放課後児童会条例の一例
部改正／子ども・子育て協議会条例の一部改正／火災予防条例の一部改正／家庭的保育事業
等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正／消防団員等公務災害補償条例の一部改正
国民健康保険条例の一部改正

   



条

議

不採択

※表の見方 『○』は賛成・採択、『×』は反対・不採択。
会派名及び議員名は、会派名とともに５０音順。公明…公明党、維新…さやま維新の会、政風…政風クラブ、
共産…日本共産党議員団、フロンティア…フロンティアネット。
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