石井地域づくり協議会の現状と今後のあり方
健康福祉コース平井 良

私が、地域づくり協議会に関わりのきっかけは平成 28 年に 65 歳で退職してすぐ集落の自治会長に指名を受け、42 世帯の自治会活動しながら、地域づくり協議会も関わり、2 年後センター長の指名を受けて、自治会長、協議会長の経験を活かして石井をなんとか元気にするため、行事の企画、運営に携わり地域住民の課題解決に取り組みました。しかし、新型コロナウイルスが蔓延して当協議会も今まで経験のない状況、令和 2 年 3 月の行事だけでなく、総会や会議も中止、人と人が集い、つながりやふれあいを大切にしてきた地域活動ができなくなりました。
現在は、平成 18 年５月に協議会が発足した当時と比較して少子高齢化が益々進み、人口減少の影響と、繰り返す変異株による感染が収まらず、住民とのふれあい活動をすることを避けるべきとの考えに誰しもなり、地域活動に大きく影響、しかし、この状況を認識しつつ、コロナ禍での地域づくりのあり方について組織改正も含めて知恵と工夫をこらして考え方や方法を見直し、出来ることから実施するため昨年から協議会のあり方の見直しの中で活動方法を検討しています。

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石井地域の概要「自然環境」
石井は、佐用町の最北端に位置し、名峰日名倉山（１０４７ｍ）を源流に、佐用川沿い約 12 ㎞に９集落が点在し、山裾を国道を３７３号線が縦断。2010 年（H22 年）3 月 28 日鳥取道が開通して交通量は減少。他、1994 年（H6）年 12 月 3 日智頭急行㈱開通し、石井駅があり、学生や高齢者の利用が多い。
地域は、ほぼ山林、所有者が高齢化で荒廃が進み、洪水で流され、集落の田畑や橋梁等被害が拡大、雪による倒木で交通遮断になることもみられます。佐用川が地域の中心を流れて、上流部は、多くの生物が住む清流を保ち、ヤマメや特に天然記念物であるオオサンショウウオが生息している。
「農地環境」
兼業農家で自家消費の作付け、高齢化で農地の維持管理と獣害対策が深刻な問題。農地を担い手に託す農家が増えているため、今後も後継者不足が増えると思われるので維持管理が益々困難な状況です。
「生活環境とこども高齢者」
利神中学校石井分校、石井小学校、石井保育園があり、児童数が減少、先に石井分校 1975 年（S50 年）
3 月 31 日廃校、新年度佐用中学校に統合、小学校は 1994 年（H6 年）3 月 31 日廃校、新年度利神小学校に統合、後児童数の減少 2020 年（R2 年）3 月 31 日廃校、新年度佐用小学校に統合、跡地は「ゆうあいいしい」飲食宿泊施設で営業中。体育館は活動の拠点施設石井地域づくりセンターとして利用。石井保育園も統合、虫の恵み社でコオロギ飼育中。車を運転できない高齢者は、通院や用事は事前予約制のさよさよサービスを利用、店舗は以前はあったが今はなく、食料品は移動販売車を利用している。

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自治会とは地域づくり協議会とは自治会とは、各世帯の代表を中心とした合議組織、どちらかといえば男性が中心で年功序列の組織が多く、各種作業の出役、伝統行事、神事、財産管理などが主な活動です。
協議会とは、自分たちの地域を自分たちで守る育てるため、地域と行政がそれぞれの役割を分担しながら、より良い地域づくりを行う「協働のまちづくり」を実践するための組織です。
自治会の活動が世帯数の減少と少子高齢化のため活動が難しくなった時又、成り立たなくなった時、地域の住民の手によって地域に必要な取り組みを行っていくことができる組織が「地域づくり協議会」です。

島根大学作野教授の資料より引用

3 石井地域づくり協議会発足当時の活動
平成１８年５月に協議会が発足当時は、佐用町公民館組織を継承した形であり、ふれあい行事の球技大会、体育祭を主体に地域の老若男女が集合してふれあいを通じて楽しみと人の輪づくりでより一層の結束力を高めることを目的に取り組みました。石井地域づくり協議会は、地域の住民全員が参画する重要な組織として、各集落の各団体などから選出された代表者をもって組織する役員会、運営委員会、部会等設置、各集落だけでは解決できない集落範囲を広げて考えたいこと等地域の課題を協議・提案する
大切な場として活用、地域計画を策定、様々な活動実践を展開することを決めました。地域課題の整理、集約、相談等住民、町との調整役、年間行事の企画運営等の役職にセンター長を置き、石井分館時代に築かれた地域の団結や人的・知的財産を基礎に文化的な行事や体育的な行事を継承、新しいものを取り入れた地域づくり活動を展開してきました。

紙漉き作業ふれあい体育祭

防災講習会

りかんふれあいキャンプ

ふれあいウォーキング

あんどんづくり- 38 -総会

納涼祭

西播磨ふるさとバザール

まちむら元気交流会

4 コロナ禍での活動
2020 年 2 月以降世間の風潮がコロナ禍で人が寄り添って共に活動を行うことが困難な状況でした。
当協議会のふれあい部会、地域づくり部会もコロナの影響で開催できず、役員の相談は電話でできる行
事内容、方法を検討し計画、縮小して実施することを決定。室内は、必要な会議のみとし、マスク着用、換気消毒等感染対策は厳重にして実施。室外の作業を基本に感染対策を講じた活動内容を決め、運営委員へ事業の出役は電話等で招集。お客様も石井地域限定午前、午後に集落を分けて収穫作業時間も分散をお願いし、役員も三密を避けるため午前午後担当に分け、作業時間に合わせた活動実践に取り組んでいます。広報委員会も電話で打ち合わせ、取材は少人数で感染対策を講じてデーターのやりとりで編集、校正し、地域づくりだよりを印刷後各世帯へ配布して情報提供をしています。
コロナ禍では、総会は資料を配布し書面表決、球技大会、体育祭、あんどん、絵手紙教室、納涼祭、三世代交流、防災講習会は、感染リスクが高いと判断して中止。ふれあいウォーキング、紙漉き教室、注連縄づくり、見直し会議も状況により中止、延期又は感染対策を講じて実施している。
ふれあいウォーキング

協議会見直し会議

紙漉き作業

さつま芋の苗植付け作業

丹波黒豆土寄せ作業

環境整備作業（除草）利神保育園芋掘り大会

収穫祭

紙漉き教室

注連縄講習会5

石井地域づくり協議会の課題

地域が抱える困りごと（課題）
内

容

内容

1

人口減少と少子高齢化が益々進んでいる

7

スーパー、ホームセンター等の店舗がない（佐用までない）2

若者の流失（進学して地元に帰らない）

8

総合病院、各クリニック等がない（佐用までない）3

1 人、又は 2 人の高齢者世帯が多い

9

鳥獣害が多く耕作に支障（鹿、猪、猿他小動物の被害拡大）

4

空き家の増加（棄権家屋が放棄されている）

10

田畑等の草刈り、自宅周辺の除雪等の作業負担が多い

5

農地、山林の維持管理者が不足（担い手不足）

11

勤務先が地元にない（佐用までない）

6

娯楽施設とコンビニがない（若者減少の原因）

12

町役場等の行政機関まで遠く、高齢者は不便

地域づくり協議会が抱える困りごと（課題）
内

容

内

容

1

自治会長、他役員の負担が多い

6

センター長として行事の企画、運営、準備の負担が多すぎる

2

まちづくり活動員の半数が出役しない

7

行事、地域課題事業はセンター長が動かないと誰も動かない3

女性、若者の参画が少ない（仕事、家事優先）

8

リーダーシップを発揮できる人材不足（後継者不足）

4

地域づくり協議会の役割の理解ができてない

9

組織改正の見直し（各部にリーダーを配置、責任ある動く組織）

5

役員が地域課題についてはひとごとである

10

コロナから集まることを避ける風潮あり、行事の見直し必要- 39 -

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石井地域づくり協議会

みん活アンケート調査と結果

これまでの取り組みを振り返りながら見直しをするうえで地域の 15 歳以上の皆様にどのようなご意見、考えをお持ちであるかアンケートをお願いした。
（一例）

6 月 23 日検討、8 月中旬配布、9 月上旬回収、10 月 15 日入力

令和 5 年 1 月 13 日分析レポート役員意見交換

7

石井地域づくり協議会の今後の取り組み

1．令和 5 年 1 月 13 日アンケートの結果（分析レポート）参考に役員、講師、町担当と意見交換した。
住民へ公表するため配布する。その後は、消防団の若者、協議会 OB、ボランティアの女性や主婦にグループごとに集合し、意見交換を行う。特に若い人、女性の参画を特に検討する。
2．アンケ－トの内容を分析して現行実施していた活動の見直しを検討する。
3．役割分担を明確にし、一部のメンバーに負担かけない業務体制組織の見直しを検討する。
規約、規程の改正も併せて行う。特にまちづくり活動員の規程について内容の見直しをする。
4．アンケートの内容で地域の問題については、できることとできないことを今後も検討しながら区分し、できることから方策を検討していく。
以上アンケートの結果多くの地域の人が集まり、ふれあいを求めていくことを楽しみにしている方が多く見られます。誰もが安心して暮らし、生き生きと活躍できる石井地域を目指していくためには、地域の課題解決に向かってみんなで参加して話し合い、取り組むことが大切です。身近な暮らしを守り、住み良い元気な石井になる実現を目指します。
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