射水市
小杉駅周辺地区まちづくり基本構想
検討業務委託報

告書

令和２年３月射水市

はじめに小杉駅周辺のまちづくりについては、平成 2 年に「小杉駅前地区市街地再開発事業基本計画」が策定されているが、平成 17 年に射水市が誕生し、小杉駅は本市の陸の玄関口としての役割を担うなど、小杉駅を取り巻く地域の環境は大きく変化している。このことから
現在策定中の「射水市都市計画マスタープラン全体構想」や「射水市地域公共交通網形成計画」などの各種計画と整合をとりつつ、地域を取り巻く状況の変化等も加味してまちづ
くりの方向性を見直し、小杉駅周辺地区基本構想の策定に取り組むこととしている。
本業務は、小杉駅周辺地区基本構想の策定に向けた準備として、計画の前提や参考となる各種情報の整理、計画のたたき台となる地区整備の方向性の整理等を行うことを目的とする。

目次
第１章 現況と課題の整理 ....................................................................................................... 1
第１節 現状の分析 .............................................................................................................. 1１ 小杉駅周辺地区の状況 .................................................................................................. 1２ 小杉駅周辺（直近部）の状況 ..................................................................................... 19
第２節 既存計画との関係整理........................................................................................... 21
１ 第２次射水市総合計画（計画期間：平成 26 年度～令和 5 年度） .............................. 21２ 射水市都市計画マスタープラン（計画期間：令和 2 年度～令和 21 年度） ................ 24
３ 射水市地域公共交通網形成計画 .................................................................................. 29
４ 射水市公共施設再編方針（案） .................................................................................. 31
５ その他既往事業計画等 ................................................................................................ 32
第３節 地域住民の意向整理 .............................................................................................. 38
１ アンケート調査における意見のまとめ ....................................................................... 38
２ 住民意見交換会における意見のまとめ ....................................................................... 43
３ 学生意見交換会における意見のまとめ ....................................................................... 46
第４節 課題の設定 ............................................................................................................ 47
第２章 地域の活性化に向けた施策の方向性の整理 .............................................................. 49
１ 小杉駅を中心とした都市機能の集積と賑わいの形成 ................................................ 49
２ 安全性・利便性の高い居住環境の維持・充実 ........................................................... 49
３ 道路・公共交通ネットワークの強化 ......................................................................... 50
４ 地域の豊かな歴史・文化、自然環境の保全と活用 .................................................... 50
第３章 施策の方向性の具体化検討のための参考事例の収集 ................................................ 53
１ 駅舎に複合機能の集積 .............................................................................................. 53
２ 学生、市民の活躍の場、交流の場 ............................................................................ 59
３ 勉強、コワーキングスペース、スタジオ .................................................................. 61
４ 観光案内機能 ............................................................................................................ 66
５ 小河川の親水環境整備 .............................................................................................. 69

第１章

現況と課題の整理

第１節 現状の分析

１ 小杉駅周辺地区の状況
小杉駅周辺地区の現状について整理・分析する。国勢調査などの統計データを用いる
場合は、三ケ地区及び戸破地区を対象範囲とし、以下の記述においては当該２地区を合わせて「小杉駅周辺地区」という。
（図表１）
図表１ 小杉駅周辺地区の調査分析範囲（１）人口、世帯数① 地区全体の人口、世帯数
・小杉駅周辺地区の平成 27（2015）年の人口は 13,478 人であり、増加傾向にある。
・年齢（3 区分）別にみると、生産年齢人口（15 歳～64 歳）はやや減少し、年少人口（14歳以下）及び高齢人口（65 歳以上）は増加傾向にある。（図表２）
・平成 27（2015）年の高齢化率は 24.2％で、市全体（28.7％）よりやや低く、年少人口率1

は 2015 年（H27）14.2％で、市全体（13.4％）よりやや高い。
（図表３）
・世帯数は平成 27（2015）年 5,095 世帯で、総数は増加傾向にある。世帯類型別にみると
核家族世帯、単身世帯（とりわけ 65 歳以上の単身世帯）が増加している。（図表４）
図表２ 小杉駅周辺地区の人口推移
15,00012,091

11,773
12,000
人
口
（
人
）

9,000

10,813

8,000

7,561

8,106

8,137

3,955

4,238

6,000

3,381

3,000

1,559

2,016

2,277

1,693

1,651

1,677

0

10,00013,47812,557

1995（H7)
総世帯数

8,158

8,297

4,601

5,095

6,000
4,000

3,263

2,644

世
帯
数
（
世
帯
）

2,000
1,918

1,755

0

2000（H12) 2005（H17) 2010（H22) 2015（H27)
総人口

年少人口

生産年齢人口

高齢人口
資料：国勢調査

図表３ 小杉駅周辺地区の高齢化率等の推移
80.0%
60.0%
構
成
比
（
％
）

※赤字の数値は小杉駅周辺地区

69.9%

68.9%

67.3%

65.0%

68.1%

66.5%

64.6%

61.6%

61.6%
57.6%

40.0%
20.0%

15.7% 16.2%
15.7%
14.4%

21.0%
18.8%
13.9%
14.4%

18.9%
17.1%
14.6% 14.0%

28.7%
24.2%

23.9%
21.1%
14.0%
14.2%

14.2%
13.4%

0.0%
1995（H7)

2000（H12)

2005（H17)

年少人口（小杉駅周辺地区）
生産年齢人口（小杉駅周辺地区）
高齢人口（小杉駅周辺地区）

2010（H22)

2015（H27)

年少人口（射水市）
生産年齢人口（射水市）
高齢人口（射水市）
資料：国勢調査

図表４ 小杉駅周辺地区の世帯類型別世帯数の推移
0%
小杉駅周辺地区 1995(H7)（ｎ＝3381）

20%
50.4%

60%

80%
3.0%

27.8%

100%
18.5%

単身世帯 21.5％

小杉駅周辺地区 2015(H27)（ｎ＝5100）
核家族 ※1
65歳以上の単身世帯

40%

58.1%

14.3% 6.7%
※2

核家族以外の親族世帯
64歳以下の単身世帯

非親族世帯

20.0%
26.7％

※1 核家族とは、(1) 夫婦のみの世帯、(2) 夫婦と子供から成る世帯、(3) 男親と子供から成る世帯、(4) 女親と子供から成る世帯※2 親族世帯とは、二人以上の世帯員から成る世帯のうち、世帯主と親族関係にある世帯員のみからなる世帯をいう。

資料：国勢調査

2

② 地区別（町丁目別）の人口、世帯数の分布
・小杉駅周辺地区の平成 27（2015）年の人口密度は農業エリアも含む全域で約 2400 人/㎢であるが、市街化区域の大部分は 4000 人/㎢以上の DID(人口集中地区)になっている。
その中でも旧北陸道（小杉本江線、堀岡小杉線）を中心に古くから形成された市街地や周辺部の住宅開発地などで人口密度の高い地区が多くみられる。（図表 5）
・平成 17（2005）年～平成 27（2015）年の 10 年間での人口増減をみると、小杉駅直近部で減少し、少し離れた比較的新しい住宅地区で増加している。世帯数の増減も人口とほぼ同様の傾向となっている。（図表 6、7）
・高齢化率は、総じて小杉駅北側の市街地で高くなっている。（図表 8）
図表５ 小杉駅周辺地区の地区別人口密度（H27）※小地域区分における飛び地は、当該主要地域に含めて集計し、一体の地域として同色で表示している。

資料：国勢調査3

図表６ 小杉駅周辺地区の地区別人口増減（H17～H27）※小地域区分における飛び地は、当該主要地域に含めて集計し、一体の地域として同色で表示している。

資料：国勢調査

図表７ 小杉駅周辺地区の地区別世帯数増減（H17～H27）※小地域区分における飛び地は、当該主要地域に含めて集計し、一体の地域として同色で表示している。

資料：国勢調査4

図表８ 小杉駅周辺地区の地区別高齢化率（H27）※小地域区分における飛び地は、当該主要地域に含めて集計し、一体の地域として同色で表示している。

資料：国勢調査5

（２）土地利用・建物の状況① 土地利用現況
・あいの風とやま鉄道の北側は、主要地方道富山高岡線と都市計画道路小杉北部線の沿道及びその中間エリアを中心として東西方向に住宅市街地が広がっている。幹線道路沿道には商業用地が点在している。（図表 9）・あいの風とやま鉄道の南側は、小杉駅前から太閤山方面に向かって住宅市街地が広がっている。
都市計画道路東老田高岡線沿道にはロードサイド型の商業施設が集積している。
（図表 9）
図表 9 小杉駅周辺地区の土地利用現況

資料：射水市都市計画基礎調査（H30）6② 主要施設の状況
・あいの風とやま鉄道の北側には、救急薬品市民交流プラザ、小杉展示館、竹内源造記念館、小杉高等学校、富山福祉短期大学、富山情報ビジネス専門学校などがある。
・あいの風とやま鉄道の南側には、小杉駅直近に大規模商業施設があり、小杉駅より約１㎞南東にアイザック小杉文化ホール、射水市中央図書館、小杉体育館、小杉地区センタ
ー、歌の森運動公園などがある。（図表 10）
図表 10 小杉駅周辺地区の主要施設の分布

航空写真：Google

7

③ 建物建築年数別現況
・小杉駅北側には昭和 46(1971)年以前に建築された建築後年数が 50 年以上経過した古い建物が多く分布している。（図表 11）・駅南側には平成 2(1990)年以降に建てられた比較的新しい建物が多く分布している。
（図表 11）
図表 11 小杉駅周辺地区の建築年数別現況

資料：射水市都市計画基礎調査（H30）8④ 空き家の分布
・小杉駅周辺地区の平成 28(2016)年における空き家件数は 138 件であり、空き家率は 3.6％
で射水市全体の空き家率 5.6％よりやや低い。
・地区別にみると、小杉駅直近部及び旧北陸道の宿場町として栄えた街道沿いで高く、中でも三ケ初音町、戸破新町の空き家率が 20％以上と最も高くなっている。（図表 12）
図表 12 小杉駅周辺地区の空き家の分布（H29）※空き家率は、実態調査で把握している全世帯数に基づく割合。倉庫、店舗数等は含まない。
資料：射水市空家実態調査(H29.3)（３）交通の状況① 小杉駅（あいの風とやま鉄道）の利用状況
・あいの風とやま鉄道小杉駅の１日当たり利用者数（乗車人員）は、平成 29（2017）年度
3,188 人であり、平成 26（2014）年度以降年々増加傾向にある。約 3/4 が定期利用で約1/4 が定期外利用となっている。（図表 13）
・列車運行本数は、小杉駅を含む富山駅～高岡駅間で 89 本と最も多く設定されており、小杉駅を通過する利用者数は約 14,000 人／日となっている。
（図表 14）9

図表 13 小杉駅（あいの風とやま鉄道）の利用者数の推移
1,600,000
1,200,000

600,000

3,188

1,121,374

1,135,145

1,163,757

3,500
3,000

1,158,525
1,022,760

1,000,000
800,000

3,110

2,802

1,400,000
年
間
乗
車
人
数
（
人
／
年
）

3,064

3,174

0

2,500
2,000

892,014

832,835

754,268

856,759

883,636

1,500
1,000

400,000
200,000

一
日
平
均
乗
車
人
数
（
人
／
日
）

266,498

288,539

268,492

278,386500

280,1210平成25年度 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度（2013）（2014）（2015）（2016）（2017）
定期外
定期
1日平均
資料：あいの風とやま鉄道（株）

図表 14 あいの風とやま鉄道の駅別乗車人数、駅間通過人数、列車運行本数（1 日あたり）
乗車人員

駅名
H29 年度6,544

H30 年度
6,522

増減
△22

964

1,017

53

小杉

3,188

3,251

63

呉羽

1,681

1,686

5

富山

12,00012,270

270

高岡
越中大門

列車運行
本数

通過人員
H29 年度

H30 年度

13,73914,058319

13,661

14,044383

14,79015,180390

16,264

16,647

383

一
日
当
た
り
駅
間
通
過
人
数
（
人
／
日
）

増減

89

一
日
当
り
列
車
運
行
本
数
（
本
／
日
）

出典：あいの風とやま鉄道（株）（R1 年 6 月）

② 小杉駅（又は小杉）を経由する路線バスの運行状況
・小杉駅（又は小杉）を経由する路線バスは、富山地方鉄道（株）が運行する８路線である。
（図表 15）10

図表 15 小杉駅（又は小杉）を経由する路線バスの運行本数（1 日あたり）
路線名

ルート

行先（往路）

運行本数

備考(平日･往路)高岡線

富山駅前～小杉～高岡駅前

小杉線

小杉駅前～富山駅前

18
富山駅前行

10

小杉→富山駅前
小杉～富山短期大学

22

小杉駅前～富山短期大学

富山短期大学行

2

学休日運休

1

学休日運休

線
国際大学附属高校線

小杉駅前→国際大附属高校

国際大学附属高校線

新高岡駅～小杉駅前～国際［高岡ルート］

大附属高校

小杉～新湊線

小杉駅前～新湊車庫前

小杉経由新湊線

富山駅前～小杉駅前～新湊

新高岡駅行

3

国際大附属高校行

1

新湊車庫前行

1

富山駅前行

4

北野行

2

車庫前
歌の森小学校線

歌の森小前～北野

学休日運休

資料：富山地方鉄道株 路線バス時刻表③ 小杉駅を経由するコミュニティバスの運行状況（路線網と運行本数）
・小杉駅を経由するコミュニティバスは 12 路線で 1 日に最大時で往路 88 本・復路 96 本
が運行している。
（図表 17）（利用者数）
・利用者数は全体では年々増加している。
（図表 16）
・路線別にみると、新湊・小杉線が 73,389 人／年（１日当たり 201.1 人／日）で最も多
く、次いで小杉駅・太閤山線の 51,899 人／年（142.2 人／日）となっている。利用者の増減をみると、新湊・小杉線は増加傾向、小杉駅・太閤山線は減少傾向にある。
（図表 18）
図表 16 小杉駅経由のコミュニティバス 12 路線全体の利用者数の推移
250,000

238,185

240,000
年
間
利
用
者
数
（
人
／
年
）

226,523230,000
220,000
210,000

202,412206,940

210,557

200,000
190,000
180,000
Ｈ25年度

Ｈ26年度

Ｈ27年度

Ｈ28年度

Ｈ29年度

資料：射水市統計書（平成 30 年度版）

11

図表 17 小杉駅周辺のコミュニティバス路線網と運行本数

路線名

小杉駅停留所

中央幹線

小杉駅南口
小杉駅南口
小杉駅前（北口）
小杉駅南口
小杉駅南口
小杉駅南口
小杉駅南口
小杉駅南口
小杉駅南口
小杉駅南口
小杉駅南口
小杉駅前（北口）
小杉駅南口
小杉駅前（北口）
小杉駅南口
小杉駅前（北口）

新湊・小杉線
大島・小杉経由大門線
浅井・大門経由小杉駅線
櫛田・大門経由小杉駅線
小杉駅・水戸田経由大門線
小杉駅・金山線
小杉地区循環線
小杉駅・太閤山線
小杉駅・白石経由洗足線
小杉駅・大江経由洗足線
堀岡・片口経由小杉駅線
合計

方面別運行本数
往路
復路
22
22

備考
平日のみ運行1213

土日祝日運休便を含む

1
2
1
1
3
6
22

2
2
2
2
4
7
25

12 月～2 月の平日のみ運行
12 月～2 月の平日のみ運行
12 月～2 月の平日のみ運行
12 月～2 月の平日のみ運行
土日祝日運休便、12 月～2 月のみ運行便を含む
土日祝日運休便、12 月～2 月のみ運行便を含む
土日祝日運休便、12 月～2 月のみ運行便を含む

5

4

土日祝日運休便、12 月～2 月のみ運行便を含む

55

土日祝日運休便、12 月～2 月のみ運行便を含む

88

土日祝日運休便、12 月～2 月のみ運行便を含む

8896

資料：射水市コミュニティバス“きときとバス時刻表”（平成 31 年 4 月 1 日ダイヤ改正）“きときとバス路線図”

12

図表 18 小杉駅を経由するコミュニティバスの路線別年間利用者数の推移
（人／年）
80000
新湊・小杉線
70000

60000

小杉駅・太閤山線

50000

40000

30000
小杉地区循環線
中央幹線
堀岡・片口経由小杉駅線
小杉駅・大江経由洗足線
小杉駅・金山線
小杉駅・白石経由洗足線

20000

10000

浅井・大門経由小杉駅線
小杉駅・水戸田経由大門線
櫛田・大門経由小杉駅線
大島・小杉駅経由大門線

0
Ｈ25年度

Ｈ26年度

Ｈ27年度

Ｈ28年度

Ｈ29年度

小杉駅を経由するコミュニティバスの路線別の年間利用者数及び 1 日当たり利用者数
路線名

平成 25 年度
年間利
1 日当
用者数
たり

平成 26 年度
年間利
1 日当
用者数
たり

平成 27 年度
年間利
1 日当
用者数
たり

平成 28 年度
年間利
1 日当
用者数
たり
9,493
79.1

平成 29 年度
年間利
1 日当
用者数
たり
21,56688.4

中央幹線
新湊・小杉線

56,969156.1

61,444168.3

64,389175.974,019202.8

73,389大島・小杉経由大門線

357

4.6

378

6.6

466

9.9

505

8.7

537

9.3

浅井・大門経由小杉駅線

1,875

24.4

1,991

34.9

2,223

47.3

2,279

39.3

2,923

50.4

櫛田・大門経由小杉駅線

339

4.4

356

6.2

509

10.8

531

9.2

646

11.1

小杉駅・水戸田経由大門線

977

12.7

576

10.1

816

17.4

556

9.6

723

12.5

小杉駅・金山線

17,281

47.3

16,43845.0

16,81445.9

15,50642.5

13,79437.8

小杉地区循環線

25,064

68.7

24,522

67.2

24,08765.8

24,75467.8

24,96568.4

小杉駅・太閤山線

56,827155.7

55,984153.4

58,799160.7

55,428151.9

51,899142.2

小杉駅・白石経由洗足線

12,98835.6

12,602

34.5

12,313

33.6

11,463

31.4

13,74337.7

小杉駅・大江経由洗足線

15,72343.1

14,70940.3

13,692

37.4

13,472

36.9

15,07641.3

堀岡・片口経由小杉駅線

14,012

38.4

17,94049.2

16,44944.918,51750.7

18,92451.8

合計

202,412206,940

210,557

226,523201.1

238,185

資料：射水市統計書（平成 30 年度版）

13

④ 道路交通の状況
・小杉駅北側市街地は、幅員４ｍ未満の狭隘な道路が多く、また街区形状も不整形で行き止まりの道路も散見され、道路基盤の脆弱な市街地構造になっている。（図表 19）
・駅南側市街地は、幅員４ｍ以上の道路で整形な街区が形成されている。
・南北市街地を結ぶ道路はほとんどが踏切で、朝夕のピーク時間帯には鉄道による遮断交
通量が多く、南北交通に支障を来す状況になっている。
図表 19 小杉駅周辺地区の道路の状況

資料：射水市都市計画基礎調査（H30）14（４）災害・防災等の状況
・洪水浸水想定区域は、小杉駅周辺を除く下条川左岸側の地域に多く分布している。
・水害発生歴のある区域は、下条川右岸側の小杉駅より北側の地域に多く分布している。
（図表 20）
図表 20 小杉駅周辺地区における災害発生リスク

資料：射水市都市計画基礎調査（H30）（５）開発等の状況
・開発許可による宅地開発は、全体的に小杉駅から離れたエリアに分布しており、小杉駅
北側では都市計画道路東老田高岡線や一般県道小杉本江線の沿線などに、小杉駅南側では都市計画道路東老田高岡線沿線などに分布がみられる。（図表 21）
・建物の新築（新築、増築、改築を含む）動向をみると、ほぼ一様に分布が見られるが、小杉駅北側の老朽建物が多い地域では主に改築、小杉駅南側の比較的新しい市街地では
主に新築の件数が多いと考えられる。
（図表 22）15

図表 21 小杉駅周辺地区の宅地開発状況

資料：射水市都市計画基礎調査（H30）

図表 22 小杉駅周辺地区の新築動向

資料：射水市都市計画基礎調査（H30）16（６）法的規制等の状況① 都市計画・小杉駅北側では、都市計画道路小杉停車場線沿いに商業地域、主要地方道富山高岡線及び旧北陸道（一般県道堀岡小杉線、一般県道小杉本江線）沿いに広がる市街地に近隣商業地域、その他の市街地は住居系の用途地域が指定されている。（図表 23）
・小杉駅南側では、駅前に商業地域、都市計画道路東老田高岡線沿線の一部に近隣商業地
域、小杉中学校東側の街区に準工業地域、その他の市街地は住居系の用途地域が指定されている。
（図表 23）
図表 23 小杉駅周辺地区の都市計画

出典：射水市17

② 条例・協定の締結
・都市計画法に基づく地区計画が小杉駅南側に３箇所指定されており、いずれも整備済となっている。
（図表 24）
図表 24 小杉駅周辺地区の条例・協定の締結状況

小杉駅南地区

小杉町役場周辺地区

小杉町下条赤田地区

資料：射水市都市計画基礎調査（H30）

地区計画名

位置

地区計画面積地区整備計画面積

最終都市計画決定日

小 杉駅 南地区 地区計

射水市三ケ、字

約６．９ha約６．９ha

平成８年４月１日

画

中吉原

小 杉町役 場周辺 地区

射水市戸破字約８．０ha約８．０ha

平成８年４月１日

地区計画

加茂、字後宝小 杉町下 条赤田 地区

射水市下条、三約１３．７ha

約１３．７ha

平成 14 年 11 月 25 日

地区計画

ケ
資料：射水市18

２ 小杉駅周辺（直近部）の状況○南北駅舎、南北連絡自由通路（地下道）・小杉駅の改札口に合わせて駅北口、南口にそれぞれ駅舎が設置されており、待合室、トイレ等を備えている。
（図表 25）○南北連絡自由通路（地下道）・駅舎付近に北口・南口を結ぶ、歩行者・自転車用の地下道が設置されている。
（図表 25）○公共駐車場・駐輪場
・駅北口には市営の無料(2 時間)駐車場及び有料(月極)駐車場が市有地に確保されている。
また、小杉駅での JR 長距離切符購入者のための無料パーク＆ライド駐車場があいの風とやま鉄道用地内に設置され市で運営されている。（図表 25、26、27）
・市営の駐輪場は駅北口及び南口にそれぞれ整備されている。（図表 25、26、27）○駅のバス停・駅のバス停は、北口では駅前広場内に「小杉駅前」、広場外に「小杉」が設置されている。
南口では駅前広場内に「小杉南口」が設置されている。（図表 25）
図表 25 小杉駅直近部の土地利用、主要施設

19

図表 26 小杉駅周辺の公共駐車場及び駐輪場（2019 年 3 月末）
小杉駅周辺の駐車場
場所

運営主体

形態

収容台数 利用率

小杉駅前広場駐車場

駅北口

射水市

2 時間以内

13 台

小杉駅東駐車場

駅北口

射水市

月極

45 台

100％

小杉駅パーク＆ライド駐車場

駅北口

射水市

無料

11 台

100％

備考

小杉駅での JR 長距離切符購入者（申請）

資料：射水市地域公共交通網形成計画

小杉駅周辺の駐輪場
場所

運営主体

収容台数

利用率

小杉駅前自転車駐車場

駅北口

射水市

135 台

ほぼ 100％

小杉駅前西自転車駐車場

駅北口

射水市

423 台

約 25％

小杉駅南自転車駐車場

駅南口

射水市

562 台

約 80％

備考

資料：射水市地域公共交通網形成計画

図表 27 小杉駅直近部の市有地の分布

資料：射水市管財契約課

20

第２節 既存計画との関係整理

上位計画及び関連計画における小杉駅周辺地区の位置づけ、整備の方向性等について整理する。

１ 第２次射水市総合計画（計画期間：平成 26 年度～令和 5 年度）（１）射水市の将来像・３つの基本理念、５つのまちづくりの基本方針

出典：第 2 次射水市総合計画

21

（２）重点プロジェクト「射水未来創造プロジェクト」
まちづくりの５つの基本方針に沿った基本計画の分野別計画に示す施策・事業のうち、特に重点的・集中的に、政策の体系を超えて横断的・戦略的に取り組むものを重点プロジ
ェクト「射水未来創造プロェクト」して位置づけた施策・事業の中に、「観光の振興」などが含まれている。

出典：第 2 次射水市総合計画（３）小杉駅周辺地区のまちづくりに関連づけて考えられる主な施策
小杉駅周辺地区のまちづくりの方向に関連性が高いと思われる施策について以下に整
理する。
部・章・節

【目指す方向】【施策の内容】

第１部 豊かな心を育み誰もが輝くまち
第２章 みんなが学び豊かな心を育むまちづくり
第２節 芸術・文化の継承と創造

個性豊かな地域文化を創造するため、地域に根ざし、受け継がれてきた伝統行事・文化財の調査・研究、保存・継承・活用により、新たなまちづくりや市民の郷土への愛情と誇りを育む機運の醸成を図る。

第３ 文化財の保存と活用○文化財の調査、保存、活用の推進
・市民の郷土への愛着と誇りを育む環境づくり
・歴史的建造物等を生かしたまちづく
り・地域の活性化

第３部 個性に満ちた活気あふれるまち

射水市を広くアピールでき
るよう、既存の観光資源の活用

第１ 観光資源の活用・充実○歴史や伝統文化の活用

22

第１章 個性を生かしたまちづくり
第２節 観光の振興や観光拠点の整備により、観光地としての魅力の創出を図る
とともに、各種メディアを利用した情報発信や PR 活動を推進する。

・歴史ある祭りの観光素材としての活用
・歴史や伝統文化等の再発見、掘り起こ
し第２ 観光振興体制の充実○観光インフラの整備
・新幹線駅からのアクセスの向上
・観光拠点等をつなぐ周遊バスの導入
・駐車場や休憩施設の整備
第３ 観光案内の充実及びおもてなしの心の醸成○観光案内及びボランティアガイドの充実
・観光案内機能の充実（観光案内所や観光案内表示等の整備等）
・観光ボランティアガイドの充実（観光ボランティアのネットワーク体制の強化）○おもてなしの心の醸成
・市民と観光客との交流の場の創出等

第４部 潤いのある安心して暮らせるまち第２章 快適で利便性の高いまちづくり
第２節 公共交通網の整備

コミュニティバス等の適正な運行と公共交通機関相互の連携強化を図り、快適な公共交通の確保を目指すとともに、あいの風とやま鉄道、万葉線及び民間路線バスの存続活性化に努める。

第１ 誰でも利用しやすい持続可能な公共交通網の構築○公共交通機関ネットワークの構築
・公共交通機関の連携強化（電車、バス
等の乗継環境の整備による利便性の向上）
第２ 快適な交通環境の整備○公共交通の利用促進
・鉄道駅関連施設の整備及び駅機能の強化
・交通ターミナル整備の検討
・パーク・アンド・ライド促進のための駐車・駐輪場施設の整備○移動制約者の利便性向上
・高齢者、障がい者等の利用を促進する
環境の整備（公共交通施設のバリアフ
リー化）

第４部 潤いのある安心して暮らせるまち第３章 快適で住みよいまちづくり
第２節 生活環境の充実

本市の特色を生かしながら、既成市街地等での生活環境の充実を図り、市外への転出を抑えるとともに、生活道路、公園
等のバリアフリー化を進め、子どもから高齢者、障害の有無にかかわらず、誰もが安心して生活できる環境整備を進める。

第２ 既成市街地活性化の推進○既成市街地活性化の推進
・庄川、内川、下条川等の水辺空間や歴史ある街並み等を生かした特色あるまちづくりの推進○駅周辺の整備
・小杉駅及び越中大門駅周辺の整備

第５部 みんなで創る開かれたまち
第１章 市民が主役のまちづ
くり第３節 学生が参画するまちづくりの推進

学生同士の交流を深める取組や地域活動に学生が参画するための仕組みを構築し、学生が活躍するまちづくりを推進する。

第２ 学生が交流する機会の提供○学生の交流拠点の整備○学生間交流事業の企画・運営○学生、市民との交流事業の実施

23

２ 射水市都市計画マスタープラン（計画期間：令和 2 年度～令和 21 年度）
射水市都市計画マスタープラン（以下、「マスタープラン」と呼ぶ。）より、小杉駅周辺地区に関わる地域の位置づけ、整備の方針等について整理する。

（１）地域の位置づけ
マスタープランの全体構想において、小杉駅及び市役所本庁舎を含むエリアは、「都市中核拠点」として位置づけられている。
■全体構想図都市中核拠点地域居住拠点
交流拠点
産業拠点
医療・保健拠点
コミュニティ拠点

出典：射水市都市計画マスタープラン（２）地域の方向性（南部内陸地域）
マスタープランでは、全市域を４つの地域に区分し、地域別の構想がとりまとめられている。小杉駅周辺地区は、南部内陸地域に含まれる。
■地域別構想の地域区分図
１.北部臨海地域

２.北部内陸地域

３.南部内陸地域

４.南部丘陵側地域
出典：射水市都市計画マスタープラン

24

■南部内陸地域の方向性
文教、学術、交通、多様な都市機能が集積し、にぎわいあふれる、暮らしやすいまち① 公共交通や生活利便機能の充実により、快適で利便性の高い暮らしやすいまちづくり
利便性の高い交通環境や医療・福祉、買物等の生活利便施設の維持・充実を図り、暮らしやすい環境の創出に努める。また、都市中核拠点をはじめとした多くの拠点が集積する地域として、各拠点をつなぐ公共交通の充実、歩道の充実、身近な店舗等の立地誘導等により、歩いて快適なまちづくりを推進する。

② 高等教育機関や研究機関等との連携を通じて、新たな活力を育むまちづくり
市内に立地する高等教育機関や研究機関等との連携を通じ、研究者・学生、事業者等と行政と連携し、地場産業の強化、新たな産業の創出等の学術のまちづくりに向けた取組など、新たな活力を育むまちづくりを推進する。

③ 都市機能の集積を活かし、人々の多様な交流を促すまちづくり
居住、商業、交通、公益、文教等の都市機能と、豊かな水、緑の環境及び歴史・文化資産等の集積を生かし、人々の多様な交流を促し、まちににぎわいがあふれるまちづく
りを推進する。

（３）都市整備の方針① 土地利用【住居地】
戸建て住宅が中心の住宅地においては、地区の特性に応じた、良好な住環境の確保に努める。
市街地の空き家・空き地・空き部屋等の低・未利用物件については、移住・定住の受け皿として宅地活用や流通促進の検討、市内外の若者等のシェアハウスなどの活用、サロンや集会場等地域の憩いや集いの場としての活用を促進する。
小杉駅周辺の住宅地においては、商業・業務施設との調和に留意しながら、中高所得者向け賃貸・分譲マンションなどの集合住宅の立地を誘導し、適度な密度を保ち、良好な住環境の整備・維持を図る。また、通勤・通学など、人が多く集まる特性を生かせる利便施設の集積を促進する。
【商業・業務地】
小杉駅周辺の商店街等の古くから店舗や生活利便施設が立地する区域については、これまでの商業・業務機能の立地を生かしながら、リノベーション等による魅力向上を図
り、機能の維持を促進する。ソサエティ 5.0 社会において、IoT や AI 等の普及に伴い大きな敷地や施設を必要としない新たな産業活動やサテライトオフィス、シェアオフィスなど事業活動の場の形成を検討する。

25

また、民間活力導入も視野に入れた再開発事業等を促進し、商業・業務・宿泊機能の集積と高度利用、日常店舗や医療・高齢者福祉、子育て関連等の生活利便施設の立地誘導を促進する。
主要地方道富山高岡線沿道、都市計画道路東老田高岡線等の市街地中心部の主要道
路沿道の商業施設がまとまって立地する区域の周辺については、利便性が高く魅力的な
商業・サービス施設の立地誘導を促進する。
【河川地】
豊かな自然を有する庄川、下条川等の水辺については、自然環境の保全及び防災対策の充実を図りながら、人々が集いにぎわい憩える空間として、適正な利活用を促進する。
特に下条川については、射水ベイエリアと陸の玄関口である小杉駅周辺の連携が可能となる水上観光ルートの確保についても検討を進める。

② 交通
１）道路網
【幹線道路】
本市の東西の主要な幹線道路である都市計画道路東老田高岡線、主要地方道富山高岡線については、都市中核拠点をはじめとする市内各拠点と富山市・高岡市とも連携する
都市連携・交流軸として、機能の維持・充実を図る。
市の中央部を南北に縦断する国道 472 号については、市域全体の連携を強化する重要な幹線道路として、機能の維持・充実を促進する。
【その他の道路】
主要な生活道路の整備・改善として、通学路等を中心に、歩行者空間の整備、歩道の段差解消、交通安全施設の整備等を推進する。
既成市街地内の狭あい道路については、災害時における避難路の確保や消防・救急活動の円滑化、日照・通風等の住環境の向上のため、拡幅整備を推進する。
２）公共交通本市の陸の玄関口である小杉駅については、鉄道や路線バス、コミュニティバス等の公共交通ターミナルとしての機能強化を図り、射水市民病院やクロスベイ新湊、太閤山地区等とのネットワーク強化を推進し、観光資源が豊富な射水ベイエリア周辺等との連絡利便を高める取組を進める。また、市街地の連続性や公共交通の利便性向上、バリア
フリーやユニバーサルデザイン等の観点から、周辺エリアとのシームレスな移動空間の整備・維持に努める。将来に向けて、南北一体的な土地利用の促進を図るため、駅の橋上化等を含めた様々な手法について検討する。
３）その他の交通施設
パーク・アンド・ライドやサイクル・アンド・ライドを促進するため、駅周辺での駐車場や駐輪場の整備誘導を進める。
また、小杉駅周辺エリアで、河川等の水辺や歴史・文化資源等とも連携したシェアサ
イクル等の導入を検討し、魅力的な歩行者・自転車のネットワーク形成を図る。
26

③ 生活環境
１）公園・緑地
地域内の既存公園は、施設の長寿命化、バリアフリー化及び防犯対策等に留意した機能の向上を図り、公園規模に応じて、遊具・トイレ等の公園施設の整理統合を推進する。
また、小規模な公園については、地域での利用状況や周辺環境等に留意して、機能変更、再配置及び統合の検討を進める。
薬勝寺池公園、歌の森運動公園、グリーンパークだいもん、大島中央公園は、市民が安心して、憩いや交流、レジャーを楽しむことができる場として、施設機能の維持・充実やバリアフリー化等を推進する。また、公園を含め、周辺部の魅力向上のため、民間活力を導入した公園施設の利活用・整備を推進する。
下条川、庄川、和田川等の河川については、水辺環境の保全を図るとともに、ウォー
キングコースや桜並木など、身近な憩い空間としての活用を促進する。

④ 都市空間
小杉駅及び市役所本庁舎周辺の都市中核拠点、越中大門駅周辺及び太閤山地区の居住拠点においては、歩行者空間の確保・充実を図り、歩いて暮らせる・歩いて楽しい地域づくりを推進するとともに、多くの人が訪れ、利用する道路については、デザイン性の高い街灯の設置や防災・減災と景観の観点から無電柱化等の検討を進める。
特に、本市における交通の重要な拠点である小杉駅周辺及び越中大門駅周辺では、誰もが安全で快適な利用を可能とするため、バリアフリーやユニバーサルデザイン等の観点に基づいた整備・充実を促進する。
旧北陸道沿いにおいては、
伝統や歴史的風情を感じる街並み景観の保全・活用を図る。
景観保全の具体的なルールや支援の充実に向けて、景観計画、地区計画や住民協定等の規制誘導方策の活用を検討する。
下条川、庄川、和田川等の河川の良好な水辺景観の形成を図る。

27

28

■南部内陸地域の主な都市整備方針図
出典：射水市都市計画マスタープラン

３ 射水市地域公共交通網形成計画（１）基本理念
地域の暮らし、賑わい、交流を育む持続可能な公共交通の実現（２）基本方針① まちづくりと連携した公共交通網の整備
都市の在り方を踏まえて地域拠点を中心とした公共交通ネットワークの形成を図るとともに、様々な交通モードの接続性の強化や待合環境の充実により誰もが円滑に利用できる交通体系の構築を図ることで、暮らしやすい居住環境の形成と移住・定住の促進につなげ、住み続けられるまちづくり（ＳＤＧｓ）に取り組む。

② 持続可能な公共交通の仕組みづくり
公共交通の持続性とサービスレベルを確保するため、路線や運行内容、運賃等の見直しなど運行の効率化と併せ、過度な自動車依存からの脱却を図りながら、利用者にとって分
かりやすく、利用しやすい環境を整備し、収支改善に取り組む。

③ 暮らしを支え、交流を促す交通機能の充実
今後、人口減少や高齢化がさらに進んでいく中、健康・福祉や教育、観光など他の分野と連携しながら、様々な交通手段を活用して、通学・通勤、通院・買い物など日常生活の移動手段を確保するとともに、地域内外の交流促進を図る施策を展開する。
■地域公共交通の将来イメージ

出典：射水市地域公共交通網形成計画

29

（３）重点実施プロジェクト
重点実施プロジェクト１：公共交通ネットワーク再構築プロジェクト
本市における交通機関である鉄軌道、路線バス、コミュニティバス、デマンドタクシーのそれぞれを、相互に役割分担をしつつ有機的につなげるため、コミュニティバス、デマ
ンドタクシーの路線再編を中心とした「公共交通ネットワークの再構築」を行う。
○ハブ拠点・乗継拠点の位置づけと幹線軸の形成○中央環状路線の検討○路線バスとコミュニティバスとの役割分担・連携強化○地域内運行の役割の明確化と移動の確保○ハブ拠点・乗継拠点における乗継・待合環境の充実○コミュニティバス運行の効率化と利便性向上○デマンドタクシーの運行内容の見直しと乗合の促進重点実施プロジェクト２：公共交通を活用したお出かけ促進プロジェクト
市民が公共交通に親しみを持って接し、過度に自家用車に依存したライフスタイルからの脱却と、福祉や商業等との連携による移動の活性化を目指し、公共交通を活用したお出かけを促進する施策を総合的に行う。
○全体マップの作成やコミュニティバスのバス停時刻表の改善○高齢者の運転免許返納を見据えた公共交通利用の促進○ライフステージの変化に併せた公共交通の情報提供等○福祉施策と連携した公共交通利用の促進と高齢者の交通事故防止○商店等と連携した企画乗車券等の検討○コミュニティバス等でのキャッシュレス決済の導入検討

30

４ 射水市公共施設再編方針（案）
射水市公共施設再編方針（案）（平成 31 年 3 月／射水市）より、小杉駅周辺地区における主な公共施設の今後の再編方針について整理する。

■小杉駅周辺地区における主な公共施設の今後の方向性［集会施設］
・コミュニティセンター（三ケ及び戸破）は、引き続き指定管理者制度を活用する。
・生涯学習センターは、救急薬品市民交流プラザへ移転する。
［文化施設］
・ホール施設の維持・運営には毎年多額の費用が必要なことに加えて、今後、老朽化への対応が必要となることを踏まえ、効率的な管理運営に向けた文化施設の具体的なあり方
検討を早急に進める。
［社会教育系施設］
・中央図書館と新湊図書館に集約し、1 本館 1 分館体制とする。
［博物館等］
・国登録有形文化財である小杉展示館、竹内源造記念館は、適切に維持保存する。
［スポーツ施設］・新湊総合体育館と小杉総合体育センターに集約し、２館体制とする。
・小杉体育館は、民間事業者への譲渡を前提としつつ、譲渡が困難な場合は解体を検討す
る。
［学校教育系施設］
・小・中学校については、適正規模・適正配置化を図る。
［保育園・幼稚園］
・「市立保育園・幼稚園の今後の民営化方針について」に定める施設の老朽化や入園児童数による判断基準に基づき、あり方を検討する。
［社会福祉施設］
・小杉ふれあいセンターは、民間事業者への貸付・譲渡の可能性を検討する。

31

５ その他既往事業計画等（１）歴史と文化が薫るまちづくり事業計画① モデル地区の課題
・新市街地の形成によって旧市街地における地域の活力が相対的に低下した。
・史跡をはじめとする地域内の歴史的資産は目に見える形で存在するものが少なく、その価値が潜在的である。
・現地において地域の歴史や文化を紹介する解説等が皆無であり、地域住民においても価値の周知が十分ではない。
・点在する地域資源が地理的・ストーリー的な線で結びついておらず、外部の観光客等に対してもその価値や魅力が最大限に伝えきれていない。
・地域の生活に密着した商店等はあるが、気軽に立ち寄れる飲食店や休憩場所が少なく、イベント開催時を除いた平時における観光客等の受け入れ態勢が整っていない。

② 目指すまちづくりの方向
１）伝統技術｢鏝絵｣を活かしたまちづくり
・竹内源造記念館を核とした左官職人の伝統技術「鏝絵」の要素とイメージを盛り込んだ
ソフト・ハード事業の展開。
・全国の鏝絵を活かした取り組みを進めている地域と連携することで、情報の共有と相互発信を行い、鏝絵文化そのものの認知度の向上を図る。
・新たな鏝絵の制作や一般参加の体験活動を取り入れたワークショップの展開。
・伝統文化・技術に基づいた新たな鏝絵・左官技術の価値を創造することで、「鏝絵のまち小杉」の情報発信を一層進める。
２）潜在的価値を秘めた地域資源の周知・活用の推進
・史跡や歴史的エピソードなど、視覚的に捉えることのできない潜在的価値を有する地域
資源の情報収集・整理を進め、地域住民との情報の共有化を図る。
・解説板の整備や観光ガイド・エリアマップ等の作成。
・新幹線駅からの２次交通体系となる小杉駅の利活用促進。
３）地域活性化のための継続的・長期的な取り組みの推進
・地域資源の効果的・継続的活用が図れるよう、まちづくりの牽引役となる各種団体や地域住民同士の交流・連携を促進する。
４）地域資源の連携・本計画での取り組みは、地域外部への情報発信と地域住民自体への普及啓発という２つの視点からなり、両者を連携させることで、住民参加による地域活性化に向けた継続的・長期的な取り組みを図る。
・取り組みの集大成として「全国鏝絵サミット in とやま射水（仮称）」の開催を計画し、
鏝絵そのものの認知度の向上、モデル地域から全国へ向けた「鏝絵のまち小杉」の情報
32

発信、全国的な交流の促進を図り、「鏝絵を活かしたまちづくり」を目指す。

出典：「歴史と文化が薫るまちづくり事業計画」（平成 26 年 3 月／射水市）（２）小杉地区都市再生整備計画「都市再生整備計画（第 3 回変更）“小杉地区”」（令和 2 年 1 月／射水市）より① 計画の目標○大目標：あいの風とやま鉄道小杉駅周辺におけるコンパクトで魅力あるまちづくりにより、多世代が住み続けられるとともに、地域資源を活かし来訪者を呼び込む
・目標１ （公共施設機能のコンパクト化）あいの風とやま鉄道小杉駅を中心としたエリ
アに公共・公益施設を集約し、活性化を図る。
・目標２ （生活利便性の向上）生活環境の整備によって定住人口を維持する。
33

・目標３ （交流人口の拡大）歴史や文化、自然や景観を生かした散策エリアを形成し、地域資源を情報発信することで交流人口の拡大を図る。

② 計画区域の整備方針
計画区域の整備方針
整備方針１（公共施設機能のコンパクト化）
・あいの風とやま鉄道小杉駅を中心としたエリアに公共・公益施
設を集約し、地域住民の交流が方針に合致する主要な事業■基幹事業
・射水市地域交流センター【高次都市施設（地域交流センター）】
・歴史と文化を巡る道【高質空間形成施設（緑化施設等）】■提案事業
・事業効果分析等【事業活用調査】

図られる地域活性化の拠点とする。

整備方針２（生活利便性の向
上）

■基幹事業
・歌の森運動公園【公園】
・生活に利用する社会資本を整備 ・中央図書館駐車場整備【地域生活基盤施設（駐車場）】
し、生活利便性を向上させる。
・射水市地域交流センター【高次都市施設（地域交流センター）】
・歴史と文化を巡る道【高質空間形成施設（緑化施設等）】■提案事業
・屋根付きバス停整備【地域創造支援事業】
整備方針３（交流人口の拡大） ■基幹事業
・新たに散策エリアを形成するた ・下条川千本桜ポケットパーク【地域生活基盤施設（広場）】
め に 必 要 と な る 拠 点 を 整 備 す ・歴史と文化を巡る道【高質空間形成施設（緑化施設等）
】
る。
■関連事業
・歴史と文化が薫るまちづくり事業（H26～28）（射水市）
・（仮称）内川－小杉観覧船事業（㈱新湊観光船）

出典：「都市再生整備計画（第３回変更）“小杉地区”」（令和 2 年 1 月／射水市）

34

（３）地域経済循環創造事業■射水市土蔵群で実現する「射水アートの駅」構築事業（地域経済循環創造事業交付金採択）
・イタリア食堂ユニコネルモンドに隣接する同店の旧酒蔵（土蔵）をアートギャラリーや
ハウスウエディング会場として利用できる空間「射水アートの駅」に再生。旧北陸道と下条川そばの公園を結ぶ遊歩道もあわせて整備し、地域の賑わい創出と活性化を目指す
プロジェクトである。
・事業主体は旧酒蔵（土蔵）の所有者で、国の地域経済循環創造事業の交付金を受けて 2019
年秋に着工し 2020 年 3 月に完成。
・先行整備したイタリア食堂ユニコネルモンドに加えて、新たに整備する射水アートの駅
は、倉庫として使用していた土蔵を改装。街歩きを楽しむ観光客が休憩したり、ハウス
ウエディングやミニコンサートなどを開いたりできる空間とする。
・リノベーション後は、「ブライダル」事業を中心に取り組み、近隣の美容室や貸衣装店、写真館などのブライダル関連業者、また地元専門学校の学生も交えながら、婚活パーテ
ィーや小規模なウェディングを、昭和大正レトロな雰囲気の中で開催していく予定。
・旧北陸道に面している母屋の土蔵と中庭、イタリア食堂ユニコネルモンド、神明すぎの森公園に隣接している土蔵を一本の動線で結ぶ「蔵の小路」全長約 70ｍを整備する。これにより一帯の街歩きの回遊性を高め、将来的には店舗裏の公園を活用したガーデンウ
ェディングの実施も想定している。
①蔵の小路 入口

【蔵の小路】
・店舗内通路及び新設歩道・トイレ等を来訪者に開放
・地元クリエイターに作品展
示場所として開放⑤
舗装工事④射水アートの駅予定地（旧酒蔵）

トイレ設置

④
【射水アートの駅】②蔵の小路 予定地

土蔵を改修

・旧酒蔵を改修し、クリエイタ
ー作品展示、来訪者の無料休憩所として活用
・婚活パーティ、小規模結婚式施の会場として活用
・工事対象外のスペースは、創業者が実施できるオープ
ンカフェスペースとして活用⑤蔵の小路 舗装工事予定地③蔵の小路 予定地

既設店舗
ユニコネルモンド【明治大正レトロな雰囲
気の店舗内】・クリエイター作品展示
・土蔵造りの母屋の一部で、様々な催事を定期開催す
る。

③

②
①
資料：射水市35

画像出典：READYFOR 株式会社ホームページ掲載記事（４）ビジネスホテルの立地計画■小杉駅前「スーパーホテル」の立地
・ビジネスホテルを全国で展開している「スーパーホテル」（大阪市）が小杉駅前に進出。
・2019 年 11 月から準備工事に取りかかり、2020 年 1 月に着工、同年 12 月の開業を予定。
・敷地面積約 1,400 ㎡。RC 造７階建、建築面積約 430 ㎡、延床面積約 2,800 ㎡、客室数 101
室、3 階には大浴場を備える計画。
・ビジネス客と観光客の両方の宿泊ニーズを見込んでいる。

北口駅前広場地下道

建設地

小杉駅東月極駐車場

小杉駅
あいの風とやま鉄道

出典：北日本新聞社 webun

・県内への進出は高岡市で 2003 年に完成した「スーパーホテル高岡駅南」（94 室）に続いて２カ所目
・市は本年度、宿泊施設を新設する事業者に建設費の 20％（上限１億円）を助成し、固定資産税相当額を 10 年間支援する制度を創設した。小杉駅や旧新湊庁舎跡地から半径１キロ以内など指定エリアに 80 室以上の旅館・ホテルを建設し、15 年
以上営業することが条件で、今回、進出を決めたスーパーホテルは制度適用の第１号になりそう。

36

（５）小杉駅活性化に関する提言（小杉まちづくり協議会）「小杉駅活性化に関する提言書」（令和元年 12 月 18 日／小杉まちづくり協議会・小杉
駅活性化プロジェクトチーム）の概要を以下に整理する。

① 小杉駅整備にあたっての基本的考え方
・小杉駅の南北一体化（橋上化）を前提とする。
・学園未来都市射水のシンボルとし、若者が街に誇りや夢を持てる駅とする。
・射水市の強み（大学や研究期間が小杉駅近隣に集積、富山駅から 10 分かつ県の中心に位置する立地環境、子育て環境をはじめとした住環境の良さ）を最大限生かした駅とする。
・施設整備に係る財政負担が将来の重荷とならないように市の公共施設をできる限り小杉
駅に集約することを念頭におく。

② 小杉駅整備の具体的な展開アイデア
１）研究・学習施設を併設し、学園都市の中核拠点とする・創業支援（学生ベンチャーなど）のためのインキュベーション施設の整備
・カフェ併設の新図書館整備（市内既存図書館の集約整備）
２）子育て支援や健康寿命延伸など地域課題を解決する拠点とする・送迎保育ステーション（子育て支援施設）の整備
・健康寿命延伸（高齢者・サラリーマン世代）に向け、スポーツジムを含むスポーツ施設の整備
・小杉地区センター（現時点では公共施設再編方針の対象外）の機能を小杉駅に集約し、住民サービスほか観光案内等も行う複合行政拠点を整備
３）射水市の玄関口として公共交通や賑わいの中核拠点とする
・小杉～新湊間の水上交通の確立（下条川の遊覧等）
・公共交通ターミナル整備（新湊地区はじめ市内観光地や市民生活の足の拠点とする）
・シェアサイクルやシェアバイクの拠点の整備
・小杉駅周辺に射水市の食の魅力を味わえる飲食店街を誘致（射水の食の魅力をアンテナ
ショップ的に発信）
小杉駅の将来イメージ

出典：「小杉駅活性化に関する提言書」

37

第３節 地域住民の意向整理

市民アンケート調査及びワークショップ方式による住民意見交換会で得られた成果の中から、三ケ地区及び戸破地区の意見を抜粋して整理する。

１ アンケート調査における意見のまとめ（１）市民アンケート調査（都市計画マスタープラン）
射水市都市計画マスタープラン策定の一環として平成 30 年度に実施した市民アンケー
ト調査から、まちづくりに関わる主な項目について、三ケ地区及び戸破地区のデータを抽出し、両地区を一つにまとめて整理する。
○地区の暮らしやすさ満足度
10 項目全てで満足が不満を上回る。中でも①ゆとりある落ち着いた居住環境、②買い
物や通院などの利便性、③車での移動しやすさの３項目は 6 割以上が満足。次いで⑦公
園や緑地、水辺の環境、⑧良好な自然、景観は 4 割以上が満足。

38

○整備の優先順位が高いもの
福祉や子育て関連施設の充実（③④）、日常利便を高める商業施設や公共交通等の充実（②⑦⑫）
、災害や防犯対策の充実（⑥⑬）の優先順位が高い。

○地域のまちづくり（住宅地）に必要な取組⑦空き地、空き家、空き店舗などへの対策、⑧若年世代の移住を促進し、世代バラン
スのとれた地域づくり、⑨歩いて暮らしやすい地域づくりの回答が４割以上。次いで④区画整理や再開発事業による計画的なまちづくり、②建物用途の混在の防止が多い。

39

○地域のまちづくり（商業機能等の開発・整備）○地域のまちづくり（道路、公共交通）に必要な取組⑤歩行者に配慮した歩道の拡幅や段差解消の回答が約 4 割以上。次いで⑦バス交通の利便性の向上、⑧鉄道の利便性の向上、①救急車両が通れない狭い道路の解消が多い。

40

○地域のまちづくり（公園緑地）に必要な取組③災害拠点として活用できる公園等の整備の回答が 5 割以上。次いで①市街地内の日常の子どもの遊び場となる小さな公園等の整備、⑩これ以上公園等の新設は不要で維持管理を充実が多い。

○地域のまちづくり（自然環境や景観）に必要な取組①里山等の自然景観の保全・活用の回答が約 4 割。次いで⑤古い街並み等の保全・再生・活用、④地域での景観ルールづくり、②田園景観の保う・活用が多い。

41

（２）市民アンケート調査（まち・ひと・しごと創生創生総合戦略）
第 2 期射水市まち・ひと・しごと創生総合戦略の一環で令和元年度に市民を対象に実施したアンケート調査から、市の施策に対する市民の満足度、重要度に関する回答結果をみると、「公共交通網の整備」「住宅環境の充実」「雪対策の推進」「商工業の振興」について満足度が低い。

満足度
重要度

2.0

1.5

高

1.0
0.5

【
重
0.0
要
度 (2.0) (1.5) (1.0) (0.5) 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0
(0.5)
】

→

評価点の設定
＋２点
－１点
０点
－１点
－２点
とても満足しどちらでもな あまり満足し 満足していな
満足しているている
いていない
いどちらでもな あまり重要で
とても重要
少し重要
重要ではないいはない

評価ポイントの分布位置図←※満足度、重要度の点数評価（配点）の方法
・施策ごとに、下表の配点に基づき得点合計（Σ回答数×評価点）を算出し、これの相加平均をもって各施策を代表する評価点とした。
・満足度、需要度の平均値は、各施策の代表評価点の相加平均により算出。

(1.0)

低

(1.5)
(2.0)

低 ← 【 満足度】 → 高

n=1,302

1.643)雪対策の推進
33)公共交通網の整備

1.415)医療体制の充実
１)子ども・子育て支援の推進
16)市民病院における質の高い医療の提供
40)消防・救急体制の充実
11)高齢社会対策の推進 39)防災・減災対策の推進
14)社会保障の充実

17)発展性のある市民病院の運営

41)交通安全・防犯対策の推進

37)上水道の充実

34)地域をつなぐ道路網の整備
２)学校教育の充実
13)障がい者福祉の充実
38)下水道の整備
29)職場環境の向上
31)循環型社会の構築
３)教育施設の充実
48)健全な行財政運営の推進
1.2
10)健康づくりの推進
12)地域福祉の推進
28)雇用対策の充実
49)情報化の推進
47)信頼される市政の推進
４)家庭教育・地域における教育の充実
35)住宅環境の充実
36)生活環境の充実
30)環境保全の推進
重要度平均
1.0
(1.068)42)消費者対策の推進
23)企業誘致の推進
８)男女共同参画の推進

24)商工業の振興

25)農業の振興
22)新産業の育成

高９)人権尊重社会の推進

27)水産業・水産加工業の振興
32)特性を生かした土地利用の推進←

0.8

５)生涯学習活動の推進
７)スポーツ・レクリエーションの推進
44)参画と協働によるまちづくり…

19)観光の振興

【
重
要
度
】

18)射水ブランドの確立と発信

0.620)港湾機能の整備促進とみなとまちづくり

26)森林・林業の振興→

６)芸術・文化の継承と創造
45)参画を促進する体制づくりの推進
46)学生が参画するまちづくりの推進

低0.421)国内外交流の推進

0.2

満足度平均
(0.317)

0.0
(0.3)

(0.2)

(0.1)

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

(0.2)

低 ← 【満足度】 → 高
出典：「地方創生に関するアンケート調査集計分析結果報告書」令和元年度／射水市

42

0.6

0.7

0.8

0.9

２ 住民意見交換会における意見のまとめ
都市計画マスタープラン策定の一環として令和元年度に三ケ地区及び戸破地区を対象に実施したワークショップ方式による住民意見交換会で得られた成果（住民意見等）について両地区分を一つにまとめて以下に整理する。

課題解決に向けた考え方・取組のアイデア

現況・課題

自助/ 共助/ 協働/公助

１）良好な居住環境の維持・創出○高齢単身者及び空き家の増加○空き家の活用・空き家が増え、防災・防犯の問題がある・空き家をシェァハウス等として利活用

・空き家対策として他地域からの転入促進

・空き家活用による住替え住宅供給（空き家をリ・高齢者単身世帯が増加している ⇒

空き家問

題の顕在化

ニューアルしてアパート住民に供給する）
・小杉地区は学園都市なので、空き家を活用して○小杉駅周辺の空洞化、居住環境の低下

学生の住みやすいまちにして欲しい○アパートが増えている○高齢者住宅等の整備・増加するアパート住民との関わりが希薄化

・福祉短期大学の立地を活かし、連携してシェア○公園、子どもの遊び場が少ない

金沢のような三世代で仲良く暮らせるような○バリアフリー対応

住宅地整備の推進

・公園のトイレが障がい者対応になっていない

・医療機関と高齢者居住のセット開発（空き家の・障がい者対応が不充分

解消）○日常の生活利便性○安全・安心の環境整備

・北側においては、スーパーが少ない(買物難民の・通学路の安全性向上（道路・歩道の整備）

発生)・防犯カメラの設置○除雪対策

・下条川の洪水対策・消雪装置が設置されていない所がある○除雪対策

・雪捨て場がない・雪対策(1 人暮らし)

・道路の除雪が不十分（朝の始動が遅く、通勤・通学時に除雪が間に合っていない所がある）

２）小杉駅周辺における「にぎわい」の維持・創出○駅前（北口）は店舗等の集積がなく、人通りもなく寂しい○小杉駅舎の整備及び南北自由通路の整備
・橋上駅舎に建て替え、イベントスペース確保

・駅付近は空き家が多く、商店街の賑わいを消失○駅を活用した人々が集う機能集積・場所づくり

・駅の北側が寂しい

・小杉駅に保育所、公民館、図書館分館等の誘致

・平日、駅前通りに人通りがない

・駅の近くに、若い人が集まり交流できる場確保○駅周辺建物等の老朽化、景観の悪化○地域の魅力の向上

・駅周辺は古い家が多く、見栄えが悪い

・文教ゾーンとしての更なる充実(魅力を高める)○店舗の営業時間が短い

・大学の誘致、集客施設の整備等

・閉店時間が早いので、結局市外の商業施設へ行○駅周辺公共空間の活用ってしまう

・駅前の道路を止めて納涼祭を！

○学生の街らしくない

・小杉駅横の駐車場の有効活用（公園にする等）

・学生が多くいるはずなのに学生の姿がみえない○小杉駅周辺の賑わい創出

・学生の遊ぶ所、食べる所が少ない

・夜間の、にぎわいの創出(他との交流の時間)

43

○安全・安心の強化

・空き店舗活用のコーディネートが必要…商工会

・町内の路地裏の市道で街灯照明が暗い所があ・企業と地域が連携して、企業を巻き込んだ賑わる。町内全体を明るく危険区域をなくしたい。

いづくり３）小杉駅周辺の基盤整備○南北市街地分断の解消○北口駅周辺の再開発（市営駐車場、駐輪場の活・鉄道で南北が切断されている

用など）

・小杉駅は玄関口であると共に、あいの風鉄道は南北を分断している○駅周辺の基盤整備
・歩道の整備○駅南北の連絡の円滑化（踏切渋滞の解消）

・小中学生の通学路の整備

・小杉駅西側の踏切周辺が混雑している・電柱の地下埋設

・鉄道と旧８が邪魔。南北道・小杉駅周辺の土地区画整理

・小杉駅南北の地下通路の老朽化→高齢者が移動

・小杉駅前に時計の設置しづらい○駅南北をつなぐ道路等の整備○道路幅員が狭い・小杉駅を中心とした南北道路の拡充。踏切の拡・コミセンの周辺の道路の道幅が狭い(車の接触)
・市道、町道の整備が途中で止まっている

幅（西部９号横等）
・国道８号の高岡方面からの集客を図るため、駅・踏切の道路幅が狭いから８号までの道路の拡張
・駅西の既存南北道路が旧８号に取りつく一番町
交差点での右折渋滞→右折信号の設置

４）公共交通機能の維持・充実○バスの不便さ○バス運行ダイヤ、ルートの見直し等

・バス運行本数が少ない。ルートが悪い（行きた・小杉駅発着のコミュニティバスの充実

い所へ廻らない）

・コミュニティバスは現状ピストン運行のみ。観

・バスのルートは多数あるが、乗り継ぎが不便

光地めぐりができるルートが欲しい

・新湊地区との交通が不便（バス・車）高岡廻り○地域間交通の強化

・コミュニティバスの南北方向が少ない

・新湊、小杉、大門、大島、下間の連絡強化、回○鉄道の増便

遊化

・あいの風の本数を増やすべき○歩いて暮らせる地域を目指して交通機関の充実
・小杉駅からの利便性、乗り継ぎ交通機関の利用○バス停待合施設の整備
・小杉駅南口のバス停に待合室設置を検討○デマンドタクシーの運行○万葉線の延伸
・中新湊～小杉駅まで万葉線でつなぐ～あいの風へ乗り入れ○民間協力による P＆R の推進
・アルプラザとの連携でパーク＆ライド

５）地域の歴史や文化を活かした魅力づくり○地域の歴史・文化のアピール不足○地域の歴史・文化を伝える人材、体制づくり

・歴史や文化に関しては、他所からの移住者には・語り部による継続性（語り部の養成）

わからない。知らない人が多い。

・地域の歴史・文化の発信

・祭りが少ない・旧北陸道のイベントを、内川並みの頻度で行う○歴史ある街並みの消失

・学びの場の整備（空き家活用）

・旧北陸道の街並を構成している建物が、老朽化○歴史的な街並み保全等に対する支援

あるいは取り壊されている

・町家の外観保存のための修景事業及び歴史・文44

・街道は狭い化遺産としての積極活用補助支援

・旧北陸道、食事する所が無い

・旧街道まちなみアート展への補助と通路の整備○旧街道の資源を結ぶ・十社大神、旧銀行（小杉展示館）、源蔵記念館、
藤井右門廟を線で結ぶ

６）地域コミュニティの維持・充実○コミュニティの高齢化と高齢者の居場所不足○世代間の交流、既存施設の活用

・若者、子どもが少ない。高齢者が多い

・地区公民館の活用

・高齢者の憩いの場所が少ない

・子育て世代とシニア世代の交流○コミセン施設の拡充

・コミセンと保育園、児童館との連携を図り、老・戸破コミュニティセンターが古く、狭い。人口規模に見合った憩いの場が必要

人、子供の地域交流を深める○地域人材の発掘○地域でのつながりの希薄化

・隠れた才能の発掘（特技等）

・コミュニティ内の人間関係が希薄化

・若者をコミュニティに引き出す・旧小杉町、旧大島町で隔たりがある○コミュニティ活性化の仕組みづくり○コミュニティの担い手・高齢者が集える場づくりと世話人ボランティア

・1 人暮らしの高齢化世帯が多いの組織化

・若い方と年配の方との交流が少ない。

・若い人の組織(青年団的なもの)つくってみる

・若い人の参加が少ない

・増加している外国人住民の受入れ、地域活動へ○増加する外国人との付き合い方
・増加する外人対策(教育、交流)の参加が出来る仕組み作り
・新たな行事の創出、永く続く行事

７）自然環境を活かした魅力づくり○下条川の環境改善と水辺空間活用○下条川の水辺環境の活用

・下条川の水質が悪い・下条川で釣りが楽しめる環境づくり

・下条川の整備（ゴミ問題、中州の草）・下条川沿いウォーキングルートの充実

・下条川散歩道、もっと長い方が良い

・下条川沿いの桜並木の延伸（伊勢領橋～橋下条・下条川を活用した整備が必要

橋間）○下条川を軸とした周辺地区との連携
・海の文化と連携し、回遊性を高める（下条川の活用）45３ 学生意見交換会における意見のまとめ「小杉駅周辺の将来について」をテーマに、令和元年度に市内の高等教育機関に在籍す
る学生を対象に実施したワークショップ形式による意見交換会で得られた意見等を以下に整理する。

行きたい（あれがあるからいってみよう）

そこにいたい（こんな場所ならしゃべっていたい、友達と過ごしたい）

やりたい（小杉駅周辺でもあれができればいいのに）

理想の小杉駅周辺

今の小杉駅周辺

どうしていくべきか？

・好きな飲食店（魂心家、くるまやラーメン）がある・おしゃれなカフェ（タリーズ）がある
・複合アミューズメント店（ラウンドワン）一人カラオケ、映画館がある
・アウトレット店がある
・アルプラザの中身をマリエ化
・飲食店、雑貨店が立地する地下街がある（高岡駅地下街のように）・インスタ映えスポットがある（夕日と線路が綺麗に撮影できる。星が見える）

・一つ一つがしょぼい
・駅舎内に店舗がない
・駅前にも店舗が少な
い・南北を結ぶ地下通路
は不便であり夜間は怖くて利用したくない・電車待ちの時間を快適に、楽しく過ごせる場所がない・フリーマーケットの開催
・うちかわホリデイ
マーケットようなマルシェの開催
・駅周辺の魅力スポットなどを紹介・誘導する案内サインの設置、電子ツールを活用した情報提供
・人が集まるきっか
けをつくる

・勉強できる場がある（カフェ等併設） ・待合室にはいつも同・コワーキングスペースがある
じものが飾ってあっ・フリースペースがあるてつまらない・高規格 Wi-Fi が整備されている。コ ・待合室から迎えの車
ンセントが使える（無料駐車場）が見
・図書館や漫画図書室（無料）がある
えない・水を使った美しく安らぐ空間、面白 ・駅舎の色が汚い
く楽しめる空間がある（射水の水を ・トイレが汚い、怖いアピール）・殺風景である・緑豊かな空間がある（屋内緑化、公 ・広場がない（人が自由園等）に使えて楽しめる）
・自宅のように安心して利用できる綺 ・マックの閉店時間が麗なトイレや休む場所がある
早く、品揃えも悪い・イベントスペースの確保
・駅前無料駐車場の拡張（２倍程度ほしい）
・照明を検討する（温かさを感じる色、
演出）
・BGM を流す・バスでスイカが使えるようにする（キャッシュレス
化）・VTuber スタジオ（ライブができる） ・２、３人で気軽に遊べがあるる場所がない・大画面でゲーム、実況動画が楽しめる場がある
・多目的オープンスペース（イベント会場等）、遊び空間がある
・展示スペースがある（市民による自由な表現の場、若い芸術家の活動の場）
・音楽表現スペースがある（自由に利用できるピアノ設置など）
・スポーツ、エクササイズが楽しめる場がある（テニスコート、ボルダリ
ング、体育館など）

・いみず祭り、鍋祭
り、ラーメン祭りの開催
・人を呼び込むイベント開催

46

第４節 課題の設定

小杉駅周辺地区における現況や上位計画における位置づけ、地域住民の意向等を踏まえ、地域の課題について整理する。
小杉駅周辺地区の位置づけ・役割と課題
位置づけ・役割課題

射水市の「都市中核拠点」エリアの中
心核の一つ

多様な都市機能のコンパクトな集積による魅力の創出と賑わい形成

都市中核拠点は生活の拠点でもある

安全性・利便性の高い居住環境の維持・充実

射水市の陸の玄関口であり、広域交通と市内交通の結節点（交通ターミナル）

道路・公共交通ネットワークの強化

地域の特色である歴史・文化、豊富な
自然環境

地域の豊かな歴史・文化、自然環境の保全と活用

地域の特色である文教ゾーン

文教ゾーンとして学生の参加による魅力づくりの推進○射水市の「都市中核拠点」エリアの中心核の一つとしての位置づけに対して

課題１

多様な都市機能のコンパクトな集積による魅力の創出と賑わい形成

・駅のアクセス性、集客力を生かし、小杉駅周辺への多様な都市機能立地の誘導
・小杉駅の南北を一体的にとらえた賑わい空間の形成
・商業施設の誘致による地域経済循環の強化○都市中核拠点は生活の拠点でもあることに対して

課題２

安全性・利便性の高い居住環境の維持・充実

・空き地、空き家の有効活用、生活環境改善、防災性能の向上

47

・地域コミュニティの維持、充実
・歩いて暮らせる、歩いて楽しい地域づくりの推進・バリアフリー化の推進○射水市の陸の玄関口、広域交通と市内交通の結節点としての位置づけに対して

課題３

道路・公共交通ネットワークの強化

・多様な 2 次交通機能の乗り入れ拡充と乗り継ぎの利便性の向上
・周辺地域との公共交通ネットワークの強化
・鉄道を横断する南北交通の強化（人・車の円滑交通）
・駅利用者の利便性向上ともてなし機能の充実
・観光資源が豊富なベイエリア周辺等との連絡の利便性の強化○地域の特色である歴史・文化、自然環境が豊富ということに対して

課題４

地域の豊かな歴史・文化、自然環境の保全と活用

・旧北陸街道筋での街並み形成と歴史・文化資産の活用
・下条川の水辺環境・景観の保全、活用（安らぎ・憩いの親水空間、散策空間の拡充）○地域の特色である文教ゾーンとしての位置づけに対して

課題５

文教ゾーンとして学生の参加による魅力づくりの推進

・学生を街に呼び込む仕組みづくり
・学生の定着を促す仕組みづくり
・学生の居場所づくり

48

第２章

地域の活性化に向けた施策の方向性の整理

第１章で整理した小杉駅周辺地区の現況及び課題を踏まえ、当該地区において地域の活性化に向けて取り組むべき施策の方向性について整理する。

１ 小杉駅を中心とした都市機能の集積と賑わいの形成（１）小杉駅の駅舎及び周辺の低利用・未利用空間の有効活用による都市機能集積
誘導・駅のアクセス性、集客力を生かし、駅周辺への日用品・サービス店舗、医療・福祉施
設、子育て支援施設等の立地誘導
・駅舎の多機能複合化、駅前低利用空間の再開発の検討
・駅舎の南北一体化の検討（２）歩いて楽しい地域づくりの推進
・空き店舗等の活用促進による既存商店街の活性化
・既存の公共空間・施設等を活用した市民の交流場所、休憩場所等の整備
・公共施設や商店街等を結ぶ快適な歩行空間ネットワークの整備（３）文教ゾーンとしての魅力づくりの推進
・学生にとって居心地のよい居場所づくり
・学生が勉強（活躍）できる場・機会づくり、学生同士及び市民との交流の場・機会づくり

２ 安全性・利便性の高い居住環境の維持・充実（１）市街地内の空き地・空き家等、低利用・未利用物件の有効活用
・低利用・未利用地の計画的な整備（土地区画整理の検討）
・良好な住宅ストック（空き家等）の活用（住替えなどによる不動産流動化の促進）（２）生活道路の改善整備
・通学路等の安全対策（歩道設置、自転車レーンの整備等）
・狭隘道路の拡幅、行き止まり道路の改善

49（３）地域コミュニティの維持・充実
・住民の交流などの活動（活躍）の場・機会の充実
・担い手やリーダー人材の発掘・育成（４）災害対策の充実
・下条川の洪水対策、低地エリアでの雨水排水施設の増強
・防災空間の適正配置、避難施設の充実

３ 道路・公共交通ネットワークの強化（１）小杉駅における多様な２次交通機能の乗り入れ拡充と乗り継ぎの利便性の向
上・小杉駅の乗り継ぎ機能の整備（乗り継ぎの円滑性と待ち時間等の快適性等の確保）
・小杉駅の橋上駅舎、南北自由通路の整備検討
・デマンド型交通や新たな交通手段の導入の検討
・パーク＆ライド駐車場・駐輪場の整備（２）周辺地域との公共交通ネットワークの強化
・公共交通による周辺地域や拠点施設との連絡の強化
・新たな交通システムの導入等による地域間の連絡強化
・観光資源が豊富なベイエリア周辺等との連絡の利便性の強化（３）鉄道を横断する南北交通の強化（人も車もスムーズに）・小杉駅周辺の南北道路の拡充（拡幅、歩道設置等）
・踏切の拡幅検討（４）駅利用者への快適なサービス機能、もてなし機能の整備
・観光情報案内所、シェアサイクル等の整備
・待ち時間を快適かつ有意義に過ごすためのサービスの充実と空間整備
・観光ボランティアガイド等の充実
・駅舎や駅周辺でのバリアフリー化の推進、ユニバーサルデザインの導入

４ 地域の豊かな歴史・文化、自然環境の保全と活用（１）旧北陸街道筋での街並み形成と歴史・文化資産の活用
・歴史を感じる建造物や歴史・文化資源を活かした街並みの保全・形成
・歴史・文化イベントの継承・創出、情報発信の充実

50

・歴史・文化の体験・学習の充実（２）下条川の親水環境・景観の充実
・下条川の水質向上と水辺空間の活用
・景観の充実（千本桜の延伸等）
・下条川を活かした小杉～新湊間の遊覧船の就航と発着場整備の検討（３）歩行者ネットワークの整備（歩いて楽しい歩行者空間及び沿道整備）
・歴史、文化、緑地空間を活かした歩いて楽しい歩行者ネットワークの整備
・河畔ウォーキングコースの延伸、休憩施設等の配置

51

52

図表 2-1 活性化に向けた施策の方向性

第３章

施策の方向性の具体化検討のための参考事例の収集

第２章で整理した施策の方向性に類似する他地域の取組み事例を収集し、当該地区のまちづくりの参考となる学ぶべき点等について深堀して整理する。

１ 駅舎に複合機能の集積（１）石動駅（橋上駅舎・自由通路・図書館併設）
あいの風とやま鉄道「石動駅」の橋上駅舎・自由通路・図書館合築の事例

出典：小矢部市ホームページ（石動駅周辺整備事業）① 橋上駅舎・自由通路の整備
・橋上駅舎･南北自由通路開通(2018 年 11 月 27 日)
・１階：市観光案内所、多機能トイレ、エントラ
ンスホール
・２階：改札口、駅事務所、待合室（喫茶コーナ
ー併設）、飲食物販施設・自由通路：幅４ｍ、延長 115ｍ
・エレベーター2 基・工事期間：南北自由通路・駅舎（2015 年度～2018年度）、図書館（2018 年度～2019 年度）
・工事費：南北自由通路、新駅舎整備、旧駅舎の

出典：平成 29 年度都市再生整備計画事業事例集（北陸地方整備局）

解体撤去に約 19 億円（国の社会資本整備総合交付金を活用、市とあいの風とやま鉄道が負担）（市は、南北自由通路工事：3 億 1640 万円、南北自由通路・観光案内所等工事：3 億 8320 万円、駅舎工事：9360
万円、既設エレベーター跨線橋階段増設工事：1 億 80 万円などを計上）・・・北陸工業新聞社 2016.6.23 より市は、15 億 1400 万円で工事委託・・・北陸工業新聞社 2016.12.7 より53

出典：小矢部市ホームページ（石動駅周辺整備事業）

南北自由通路の外観と内部② 図書館
・新駅舎に小矢部市民図書館を合築（2020 年 3 月 26 日開館）
構造
延床面積
収納可能冊数
閲覧席
諸室、コーナー等

総工費

鉄骨造 2 階建て
約 1,700 ㎡
約 18 万冊 うち開架冊数 約 10 万冊
約 110 席
1.一般ゾーン（一般図書コーナー、ブラウジングコーナー、ティーンズコ
ーナー、研修室）
2.子供ゾーン（こどもコーナー、多目的コーナー、授乳室）
3.くつろぎ・安らぎ・交流ゾーン（ブラウジングコーナー、喫茶コーナー、
AV コーナー）
4.地域ゾーン（地域資料コーナー）
5.情報検索・相談ゾーン（レファレンスコーナー）
10 億 5,000 万円 （社会資本整備総合交付金事業の一環）

出典：小矢部市ホームページ

54

一般車待機場
駅前ロータリー
バス乗降

1
階
部
分

タクシー乗降

閲覧スペース

入口

案内・受付

閉架書庫

郷土資料

図書館部分１Ｆ
駅・階段･ｴﾚﾍﾞｰﾀｰ
駅待合室

２
階
部
分

一般図書
駅入口
研修室

図書館部分２Ｆ
駅部分 改札・跨線橋

南
北
自
由
通
路

③ 市営駐車場・駐輪場
・駅北口に 130 台規模の駐車場と駐輪場。
・駅南口に、橋上駅舎化時に 112 台規模のパークアンドライド駐車場と駐輪場を整備。
石動駅前の市営駐車場・駐輪場の配置

資料：小矢部市ホームページ

55

（２）越中舟橋駅（駅舎と一体的な舟橋村立図書館）
富山地方鉄道「越中舟橋駅」の駅舎と一体的な舟橋村立図書館の事例
・1989 年に越中舟橋駅整備について検討開始、翌年「ふるさと環境整備計画」により、駅舎に図書館を併設することを決定、1996 年建設着工、1998 年 4 月オープン。
構造
延床面積
諸室、コーナー等
登録者数、貸出冊数

RC3 階建て約 1,518 ㎡
1 階：児童・AV コーナー、2 階：一般コーナー、3 階：書庫
2004 年 3 月末時点での登録者は、11,032 人（内村民 1,716 人）
貸出冊数は年間約 151,000 冊、住民 1 人あたりの貸出冊数は 55.8 冊

・村民にとって利用に便利な位置にある駅に併設したこと、また沿線自治体の住民が利用しやすいことなどから、多くの人々に利用され、高い貸出状況になっている。
（上市・立山町からの電車通勤、通学者
が途中下車し、閉館時間まで図書館を利用することが多い。
）
出典：文部科学省ホームページ（これからの図書館像－実践事例集）【１階】
1 受付カウンター
2 絵本コーナー
3 児童図書コーナー
4 マンガコーナー
5 ビデオ・CD コーナー
6 ビデオ視聴・リスニングコーナー
7 コンピュータ、インターネットコーナー【２階】
8 郷土資料コーナー
9 一般図書コーナー
10 ブラウジングコーナー
11 雑誌コーナー
12 談話室
13 会議室
14 閲覧コーナー
15 ラウンジ
16 ベビールーム【３階】
17 書 庫18 整理室

出典：舟橋村ホームページ

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【一体化事業の概要・実際】
・村として自立した行政の実現のためには、駅周辺の活性化を抜きには考えられないとし、
無料駐車場を整備し、村の財源で駅の改築も行った。村では、国庫補助等の補助金制度を活用しつつ地鉄の駅およびその周辺に、1993 年から通算で 10 億円を超える投資を行っている。その投資の金額は、駅舎の改築、駅前駐車場、及び村内線路上の踏切改良事
業などに使われた。
（表 1）当時の人口が 1,800 人、村の総予算約 13 億円を考え合わせると、大事業であった。地域総合整備事業債の借入もある。
表１．合築駅舎及び駐車場改良工事関連出費総額（単位：千円）
事業内容

事業費

内補助金等

駅前駐車場整備工事

4,581

0

魅力あるまちづくり事業（駅前時計台）

20,2105,000

魅力あるまちづくり事業（公衆トイレ・駐輪場）

30,475

10,000道路改良工事（舟橋踏切拡幅）

88,30638,500

文化福祉複合施設（図書館・駅）

609,132

40,000

地下自由通路161,7820駐車場用地買収

3,921

0

駐車場道路新設

28,0970

駐車場整備事業（整備費及び賃貸借料 H5 年～12 年）計53,693

合計

1,000,197

93,500

出典：文部科学省ホームページ（これからの図書館像－実践事例集）

250 台収容の無料のパーク＆ライド駐車場

250 台収容の無料のパーク＆ライド駐車場

出典：文部科学省ホームページ（これからの図書館像－実践事例集）

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（３）美川駅（駅舎とカフェ・コミュニティプラザ）国の「生涯活躍のまち」のモデルとなった「シェア金沢」などを運営する社会福祉法人「佛子園」が JR 美川駅の指定管理を受託し（就労継続支援Ａ型事業による駅舎指定管理は
日本初）、駅舎内における美川 37Ｃafe 等を運営している。
■美川 37Ｃafe （37＝みんな）所在地

石川県白山市

延床面積

300 ㎡

工事種別

改修

構造

RC 造、2 階

竣工

2012 年 10 月

・美川 37Ｃafe はＪＲ美川駅構内にある既設の待合所を改修した、コミュニティスペース
であり、障害者の就労支援施設である。
・駅の利用者が気軽に立ち寄れ、地域の食文化やアーティストの作品との出会いを得られる場所であり、単に飲食の場所ではなく、社会に開かれ、文化を育む場として機能することを目指している。
・店内外はワンルームをオープンカフェ、カフェダイニング、カフェリビング、ギャラリ
ーとゾーニングし、その空間に応じた北欧のヴィンテージ家具、照明器具、観葉植物を配することで、それぞれの空間を特徴付けている。

出典：美川 37Cafe ホームページ

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２ 学生、市民の活躍の場、交流の場（１）「まちなか交流広場“ステージえんがわ”」（新潟県三条市）
生涯にわたり健康で幸せに暮らし続けられる「スマートウエルネス三条」を推進する三条市が、スマートウエルネス三条を体現するための象徴的な施設として、「まちなか交流広場“ステージえんがわ”」を整備し、平成 28 年 3 月に供用開始した。
誰もが気軽に立ち寄ることができる「縁側」のような空間は、ヒト・コト・マチをつなげていくハブ機能を有し、施設の開放的な設えにより、年齢を問わず、外出機会の創出、
コミュニティの形成につながる。持続可能な新しいまちづくりを目指す新たな拠点となっている。

出典：三条スパイス研究所ホームページ

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①所 在 地：新潟県三条市元町 11 番 63 号
②敷地面積：1,694 ㎡③延床面積：278 ㎡（木造平屋建て）④事業期間：平成 26～27 年度⑤施 行 者：三条市⑥総事業費：総事業費 244 百万円（工事費 162 百万円、委託料 71 百万円、その他 11 百万円）
⑦資金調達：交付金（都市再生整備計画事業・地方都市リノベーション事業）103 百万円、起債 92 百万円、一般財源 49 百万円⑧施設概要：広場・食堂⑨管理運営：三条市（２）「金沢学生のまち市民交流館」【学生と市民のまちなかの交流拠点】「金沢学生のまち市民交流館」は、学生と市民のまちなかの交流拠点として金沢市が設置した施設で、「学生の家」「交流ホール」の 2 つの建物からなる。
施設内には誰でも無料で利用できるフリースペースと有料の会議室等がある。
※会議室等は、学生で構成する団体、高等教育機関、町会その他の地域団体等は無料で利用できる。

金沢学生のまち市民交流館 学生の家（2012 年 8 月竣工）

出典：金沢学生のまち市民交流館ホームページ（金沢市）【施設整備概要】①所 在 地：石川県金沢市片町２丁目５番 17 号
②地区面積：1,458.89 ㎡③延床面積：891.13 ㎡（地上２階）④事業期間：平成 22～24 年度⑤施 行 者：金沢市⑥総事業費：275 百万円（学生の家工事費 154 百万円、交流ホール工事費 121 百万円）
⑦資金調達：補助金（街なみ環境整備事業）136 百万円、起債 125 百万円、一般財源 14 百万円⑧施設概要：［学生の家］木造瓦葺き２階建て、建築面積：370.82 ㎡、延床面積：592.58 ㎡※大正 5 年建築の金沢市指定保存建造物である旧佐野家住宅の修復と耐震

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性向上を図ることにより学生と市民との交流が図られる学生の活動拠点施設として整備［交流ホール］鉄骨造瓦葺き平屋建て、建築面積：317.65 ㎡、延床面積：300.20 ㎡※平成 12 年に解体し、保管していた昭和初期の旧料亭大広間（約 80 畳）の部材（柱、敷鴨居、長押、回縁、建具、格天井等）を再利用し、様々な発表の場や大学の学習活動などに利用できる場として整備⑨管理運営：金沢市（学識者、大学、NPO、地元住民、学生による運営会議を組織）

３ 勉強、コワーキングスペース、スタジオ（１）利府町まち・ひと・しごと創造ステーション「tsumiki」○コンセプト・使い方
tsumiki(つみき)は、ワークスペース、カフェ、起業･創業などの相談の場、ゆったりく
つろげる空間などとして、個⼈、団体を問わず、だれでも使用することができる場。
施設のデザインや機能には、町民ワークショップで話し合ったアイデアが盛り込まれ、使い方しだいで「居⼼地の良い空間」を創出していくことを目指している。
（ワーク）フリーWi-Fi、コピー複合機（有料）を配備。書類づくりや少⼈数での打ち合わせなど、仕事場として利用できる。
（相談）起業・創業や NPO・市民活動、ボランティアに関する相談会を実施。専⾨のスタ
ッフが対応する。
（交流）テーブルや備え付けの家具は可動式になっており、フレキシブルに変化する空間
で、多くの⼈と交流ができる。
（カフェ）施設利用者には、コーヒーなどの飲料もサービス。ゆっくりくつろげるカフェとして利用できる。
（物販）委託販売スペースでは、地域に根ざしたお菓⼦や雑貨などの販売・購⼊がでる。
－こ・あきない塾－こ・あいない市－セレクトショップ（委託）－つみきラジオ－つみき本棚－もくようマルシェ－ライター塾－交流会しゃべりＢＡＲ－利府 RiFu-Co-Labo
出典：一般社団法人 Granny Rideto ホームページ○使用料・交流スペース（ワンドリンク付）3 時間未満 250 円、3 時間以上 500 円
・委託販売スペース（出品）食品：売上の 10％、物品：売上の 15％
・直接販売スペース（出店）１㎡あたり 500 円／日※小学生未満の利用、委託販売等の購買のみの入館、各種相談のための入館、その他座席を使用

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しない一時的な入館は無料○設置者：利府町（宮城県）
・利府町が地方創生加速化交付金（内閣府）を活用し 2016 年 11 月にオープン。
・利府町の地域資源を活かした魅力あるしごとづくりや、まちづくりを担う人材・団体の育成や交流・連携を通して、町の新たな価値を生み出すことを目的とした施設として整備。
・仙台市のベッドタウンとして発展した利府町に、住むだけではないプラスαの満足度をつくるための政策的な拠点として位置づけられており、駅前のにぎわいづくりやコ
ミュニティビジネス・創業支援、シティプロモーション等、さまざまな目的を持たせている。
・実際に同スペースは、テレワーカーだけでな
く、まちづくり関係者やカフェ利用者、学生等、さまざまな人たちがさまざまな目的・用途で利用しており、ちょっとした会話からコラボレーションが生まれている例もある。また、施設のオープン後すぐに、起業・創業セ
ミナーや「にこまるマーケット」等のコラボイベントが開催されており、テレワークスペースを活用した、さまざまな事業が企画されている。

出典：「地域を元気にするテレワークセンター
事例集」H29 年 3 月（国土交通省）○管理運営（業務委託者）：一般社団法人 Granny Rideto○施設面積：131 ㎡○場所：利府駅前

利府駅（東北本線）
tsumiki

出典：Google 航空写真

○tsumiki 運営事業
・事業期間：平成 29 年度から平成 31 年度まで
・総事業費：24,140 千円（平成 30 年度分）
・財源内訳：地方創生推進交付金 12,070 千円、一般財源 12,070 千円
出典：利府町ホームページ

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○施設空間

出典：利府町ホームページ○多様な使われ方

出典：一般社団法人 Granny Rideto ホームページ（２）「高岡勉強カフェ」大人のための自習室“大人がゆっくり勉強できる場所がない”そんな思いから生まれた施設。静まり返った
自習室とは違い、音楽が流れ、カフェのような空間で人目を気にせず、ゆっくりと勉強ができる場所。また、会員の勉強仲間作りにも積極的に取り組んでおり、常駐のスタッフが会員の目的達成をアシストし、学ぶ大人を応援。
勉強カフェ事業は（株）ブックマークス（東京都）が創業し、全国展開している。
高岡勉強カフェは、クルン高岡地下街にテナントとして入居し、（株）ブックマークスが運営している。

クルン高岡地下街平面図（勉強カフェの位置）

勉強カフェの室内パース

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ラウンジ

ラーニングルーム

マルチルーム

出典：benkyo-cafe 高岡ホームページ○プラン会員料金F

フルタイム

12,500 円

R

レギュラー

7,800 円RF レギュラーフレックス◇全日、10:00～閉店までご利用いただけます◇平日は 17-22 時、土日祝は 10:00～閉店までご利用いただけます
7,800 円◇「レギュラー」の土・日をその他の曜日に変更できますW ウィークデイ 7,800 円◇平日の 10:00-22:00 にご利用いただけます

D

デイタイム

◇平日の 10:00-17:00 にご利用いただけます

N

ナイト

H

ホリデー 6,600 円

6,600 円
6,600 円

◇平日の 17:00-22:00 にご利用いただけます◇土・日・祝日に 10:00 から閉店までご利用いただけます

HM ホリデーモーニング 5,800 円◇土・日・祝日の 10-15 時にご利用いただけますEM アーリーモーニング 5,800 円◇平日のの 6-12 時にご利用いただけます（6 時～10 時まで無人営業）

F6 フレックス 6 7,800 円◇月 6 回 終日のご利用 最大 15 回まで持ち越せます

F4 フレックス 4 6,600 円◇月 4 回 終日のご利用 最大 10 回まで持ち越せます。
出典：benkyo-cafe 高岡ホームページ（３）「コワーキングプレイス COMSYOKU」
・所在地：高岡市戸出町（大阪屋ショップ戸出店 2 階フロア）
・設置者： COMSYOKU（2018 年 8 月にオープン）・主な特色：24 時間利用可能（個室のみ）、法人住所利用可、スーパーとの共有駐車場（約150 台）、ワークショップキッチン、スタジオ、ミーティングルームを併設
・利用料金：月額会員（フリーアドレス 15,000 円／月、固定席 30,000 円／月、個室 45,000円／月）、ビジター（500 円／時、6 時間
以上の利用は一律 3,000 円）
・月額会員は 3 カ月（更新可能）

出典：COMSYOKU ホームページ

64出典：COMSYOKU ホームページ（４）VTuber 専用スタジオ「BitStar Akihabara Lab」
・所在地：東京都・秋葉原エリア
・開設者：BitStar
・施設の用途：VR・バーチャル YouTuber（VTuber）向けの有料貸しスタジオ
・施設の特色：コラボ、歌収録、ダンス用など用途に合わせた 4 つのスタジオを用意
・「Xsens MVN」又は「Perception Neuron」という慣性式のモーションキャプチャーシステ
ムを利用可能・バイノーラルマイクなどの機材や運用エンジニアも別料金で発注できるプレイエリアは
7.2×3.6m で、MVN のみでは 4 人、Perception Neuron Pro などを併用すれば最大 7 体のVTuber をリアルタイムで同時出演できる。

出典：ＰＡＮＯＲＡ(VIRTUAL REALITY JAPAN)ホームページ

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４ 観光案内機能（１）富山県内の主要観光案内所■とやま観光案内所：富山県内の観光案内とともに、富山市内の路面電車やバスが１日乗り放題になるフリー切符や 新湊漁港の昼セリ風景の見学、伝統工芸のまち「高岡」での鋳物製作体験などの富山ならではの、ものづくり体験やグルメ体験ができる旅行商品やお得なフリー乗車券類のご購入が可能。

とやま観光案内所

総合案内所■高岡駅観光案内所：高岡市内の観光情報、パンフレットの他、高岡の観光絵はがきや名刺台紙などを販売。
■新高岡駅観光交流センター：高岡市内の観光情報だけでなく、広域のパンフレットも幅
広く取り揃えている。高岡の伝統工芸品も展示。

高岡駅観光案内所

新高岡駅観光案内所

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（２）黒部市地域観光ギャラリー（観光案内所）
北陸新幹線黒部宇奈月温泉駅に黒部市が設置。観光案内カウンター、休憩スペース、物
販販売所、立体ジオラマ展示室等を備える。

出典：（一社）黒部・宇奈月温泉観光局ホームページ（３）魚津駅前観光案内所
富山湾・黒部峡谷・越中にいかわ観光圏協議会「認定観光圏案内所事業」により、魚津市が設置し、魚津市観光協会が運営する。
ランチや史跡など、ジャンルに特化したオリジナルマップを配布。調べものに利用できるパソコンや、レンタサイクルを完備している。

出典：マイフェバ（JR 西日本）ホームページ

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（４）山中湖平野交差点バス待合所 観光案内所
・所 在 地：山梨県南都留郡山中湖村
・オープン：2017 年 4 月
・建築面積：126.27 ㎡
・設 置 者：富士急行（バス事業者）
・待合所では、山中湖観光協会と平野旅館民宿組合のスタッフが観光客に民宿や旅館、イベントなどを案内する。１日あたりのバス 55 便がロータリーを利用しており、乗降客は年間述べ約７万 3,000 人。

出典：山梨日日新聞社ホームページ、菅原大輔建築事務所ホームページ（５）由布市ツーリストインフォメーションセンター
・所在地：大分県由布市湯布院町
・設置者：由布市
・運営者：一般社団法人由布市まちづくり観光局
・用 途：観光案内所
・規 模：敷地面積約 1,025 ㎡、建築面積約 492 ㎡、延べ床面積約 624 ㎡
・構 造：木造（一部鉄骨造）2 階建て

出典：由布市ホームページ

68１階
観光案内カウンター
・観光案内（外国人旅行者対応含む）
・宿泊斡旋
・辻馬車等予約・受付窓口
・レンタサイクル窓口
ゆふいんチッキ・手荷物預り・手荷物配送２階
展望デッキ
・由布岳への眺望
旅の図書館
・旅に関する図書の紹介

出典：由布市ホームページ

５ 小河川の親水環境整備（１）遊覧船○松川（富山市）○佐原市小野川（千葉県）○近江八幡市八幡堀（滋賀県）

出典：千葉県ホームページ

出典：近江八幡市ホームページ

出典：とやま暮らしホームページ○清水川コミュニティ水路（岐阜市）

出典：岐阜市ホームページ

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