【冬季号】

572014 Winter

特集

座談会

ＮＰＯの「これまで」と「これから」●いしかわのNPO●インフォメーション◆poco a poco（ぽこあぽこ）◆NPO法人ささえる絆ネットワーク北陸◆助成金・表彰情報

活動計算書への移行はお済みですか？

平成24年（2012年）4月1日から特定非営利活動促進法（通称NPO法）が一部改正、施行され、現在は「収支計算書」と「活動計算書」のどちらを提出してもよいとされていますが、将来的には「活動計算書」による提出が求められます。
来年度の総会に向けて変更を検討してください。

【主な変更点①】「収支計算書」
では、かかった費用を「××事業費」として事業別に表示していましたが、「活動計算書」では、人件費とその他経費に分けて支出の形態別に表示します。
【主な変更点②】「計算書類の注記」をつけることが必要になりました。注記には重要な会計方針や事業別損益の内訳、ボランティアによる役務の提供など必要に応じて記載します。
○「収支計算書」から「活動計算書」へ移行を検討されている方は、NPO法人会計基準普及支援サイトからダウンロードできる様式や、質問掲示板を利用すると便利です。また、NPOニュース50号でも、移行について紹介していますので、こちらもご覧ください。
【NPO法人会計基準普及支援サイト】
http://www.npokaikeikijun.jp/

石川県 / URL http://www.ishikawa-npo.jp

みんなで使おう！NPO法人会計基検索

カチッ！

「あいむ」は石川県 NPO活動支援センターの愛称です。「あいむ」にちなみ、「I」と「m」という文字と、石川県の「石」の文字が、拳をあげて自らの意思を持って行動する市民をイメージしています。

特座談会

集

ＮＰＯの「これまで」と「これから」
平成 10 年に NPO 法が施行され「NPO」という言葉が少しずつ身の回りに浸透し、今日 NPO は様々な分野で活躍するようになっています。今回の特集では NPO
ニュース編集部が NPO の「これまで」を振り返るとともに、「これから」どのようになっていくのかについて考えます。

座談会メンバー
森山奈美（いしかわ地域づくり協会コーディネーター）

青海康男（NPO法人i-ねっと

久保西村

事務局長

信二郎（NPO法人こまつNPOセンター貴之（金沢大学代表理事）

特任助教）

Q1 NPOの「これまで」を振り返り、現状をどのように感じられますか？
森山： 地域づくりの分野では、都市から地方への移住うになってきました。そのためNPO法が誕生が大きなテーマとなってきています。東京へした16年前のように単純な非営利セクター論

引っ越しても何も言われないけど、能登に引っでは論じることができなくなっています。多様越して新しくお店を開くと、住民が増えるだけな人々の多様な当事者意識によって生み出さではなく、雇用やコミュニティが生まれ、地域れる活動の方が、組織の維持に手一杯になってが元気になります。その流れを作っているのはいるNPO法人の活動よりも魅力的に感じられ「組織」というよりは、影響力を持った面白いる時代になったと思います。

「人」です。大上段に構えていなくても、自分のできることを社会に開くことで、よい未来をつ

久保： 社会貢献の担い手ということであれば、「一般く っ て い け る。社 会 貢 献 の 担 い 手 は、NPOの社団法人」も最近増えてきています。先日、Organization＝組織だけではなく、個人にも私の居るこまつＮＰＯセンターでも、「一般社広がっているようです。

団法人」についての相談を受けました。相談
内容はＮＰＯ法人に関することも含まれてい1

青海： たしかに社会に貢献する姿は、何もボランティたので相談に来られましたが、最初から「一ア団体や市民活動などNPO活動だけではな

般社団法人」の設立をめざす人は相談に来まく、学生や若者たちの生活スタイルの中や、企せん。「ＮＰＯセンター」という名称が対象者業活動の中にも、当たり前のようにみられるよをＮＰＯ限定だと勘違いさせているようです。

どちらも社会貢献というベクトルは同じであ

西村：「社会貢献、社会的課題解決＝NPOだけ」ではり、もっと社会貢献活動に関わる人たちを増やなくなってきています。企業や一般社団法人、したいので、この現状に歯がゆさを感じていま個人など様々な主体がそれぞれの特性を生かす。ただ一般社団法人は活動内容の把握が難しして活動しています。

く実態がつかめないのが問題です。
法人数

一般 社 団 法 人 数 ： 23，2 1 8 （H 2 5 / 4 ）Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 数 ： 51，2 1 7 （H 2 6 / 1 0 ）（注） 一般社団法人はNOPDASホームページより、NPO法人数は内閣府「NPO法人ポータルサイト｣より引用

特性と現状
NPO

NPO 法が施行されて 16 年が経過し、様々な場面で浸透しているが、社会貢献のニーズが多様化しているため、共感を広げられない NPO は淘汰される可能性がある。

企業

事業収益の余りを寄付金として拠出する形から、本業と社会貢献の相乗効果のある仕組みをデザインする企業が増えてきている。

一般社団法人

公益的な活動だけに限定されず、自由な目的で設立できることから、近年、非常に数が増えてきている。

個人

若い世代を中心に社会貢献をしたいと考える人が増えており、専門知識やスキル、ネットワークを活かして個人が課題解決に取り組むようになっている。

相関図

NPO(非営利組織)

規模大公益社団・公益財団法人

協働一般社団法人一般財団法人業

規模小認定NPO法人
NPO法人

相関企

社会福祉法人市民活動団体ボランティア団体
体
参加

個

公益性

人

共益性

2

これから「これから」はどうなっていくと思いますか？
Q2 NPOのまた「これから」の10年後の社会をよいものにする上で大切なことは、何だと思いますか？
森山： 公共の担い手として、NPOの存在価値が厳し持ち得ることが大切であり、私たち支援センく問われてくると思います。良い意味で淘汰さターもその部分に対応して事業運営することれるでしょうね。ますます価値観が多様化し、が大切だと感じています。

何がよいことなのかという基準さえ、揺らいで10年後に向けて、課題解決に向けたアプローきています。だからこそ、それぞれのNPOが目チを対症療法的と根本療法的な方法2通りをバ指している社会像に対してもっと共感を広げランスよく同時に進めることが肝要だと思いていくことが求められると思います。いつのます。

時代にも未来をつくるためには、「人財育成」が不可欠です。10年後の社会をよいものにする「誰かの役に立ちたい」、「社会に貢献した
西村： 近年、ためには、10年後に社会を中心的に担う人たい」というマインドを持った若者が増えている

注

ちを育てる。能登留学 は、彼らが30歳くらいと感じます。社会的課題を「誰かの」課題ではなになったときに、その中の数人でも、能登の課く「自分の」課題として捉えようとする価値観題を解決する担い手になっていたらいいな、とは確実に広がりを見せています。今後そのよう思ってやっています。

な価値観が定着するためには、ピュアな 思い

能登留学とは：能登の企業経営者の下で行う長期実践型インターンシップを持ちながら、シビアな マネジメントで、持続可能なNPO経営を行うことの出来る「人」の

青海： NPO法人は自然淘汰され、行政や企業でもで育成が重要だと考えます。そのためには教育、きない隙間課題の解決に奔走するNPOが生き雇用、身分保障を含めた一体的なしくみづくり残っていくと思います。
またソーシャルなスタが必要となるでしょう。

イル（社会貢献を考慮した形）で起業する個人も増えるとは思いますが、公的な契約は団体・

青海： 日 本 の 市 民 活 動 は「特 定 非 営 利 活 動 促 進 法

組織として結ぶ必要があるため、契約の必要な（NPO法）」の 影 響 を 受 け てNon-Profit-

事業をする場合はNPOであれ社団であれ株式Organization＝非営利組織」の部分が強調さ会社であれ、何らかの組織を選択するでしょれ、個人やNPO以外の組織との間に壁があるう。

ような誤解が生まれました。もしこの法律の名称が「市民活動促進法」であり、「市民＝よりよ3

久保： これからも増々社会貢献を志向する人は増えい社会の実現のために自ら行動する人」という続けると思います。またそれはＮＰＯ・一般社

部分が強調されていれば世の中は大きく変団・個人・社会貢献型事業者などに留まらず、わっていたと思います。これからの10年後のもっと多様な形態で生まれてくるでしょう。い社会のキーワードは、この「市民性」という価値ずれにしても課題解決が出来るだけの力量をの社会挑戦かと思います。

NPO法人数の推移
全国

石川

50000

48983
47542

350
333

45140

45000

42386
40000

307
300
278

39732
37192

35000

34369

253

250

240
219

31115
30000

200

189

26394
25000

171
21280

150

144

20000
16160

15000

106

100
8610664

10000

6596
5000

5450
30

3800
1724
23

7

17

0

0

０１１１２１３１４１５１６１７１８１９２０２１２２２３２４２５
平成 １（年）

０１１１２１３１４１５１６１７１８１９２０２１２２２３２４２５
平成 １（年）

特定非営利活動法人制度をめぐる経緯
平成7年

平成8年

1 月 17 日
12 月阪神・淡路大震災発生「市民活動促進法案」第 139 回国会提出（議員立法）以後、継続審議

平成 10 年3 月 19 日「特定非営利活動促進法」（以下、NPO 法）が全会一致で成立（同年 12 月 1 日施行）

平成 11 年

8月 5日

超党派の NPO 議員連盟が発足

平成 13 年

10 月 1 日

平成 23 年6 月 15 日

改正 NPO 法が全会一致で成立（平成 24 年 4 月 1 日施行）
・認定制度の見直し（仮認定制度の導入 等）
・NPO 法人の認証・認定事務を地方自治体に一元化 等

6 月 30 日

認定 NPO 法人の税制上の優遇措置の拡充、認定基準の緩和
・認定 NPO 法人等への寄附金について、税金控除も選択可能
・PST 基準（パブリック・サポート・テスト）の緩和（平成 23 年度税制改正）

認定 NPO 法人制度（以下、認定制度）の創設
・認定特定非営利活動法人へ寄附金について所得控除を導入（平成 13 年度税制改正）

4

ISHIKAWA NPO REPORTpoco a poco（ぽこあぽこ）
代 表：角田 主枝
電 話：090-2031-9721
メール：poco2012515@gmail.com
ＨＰ ：http://www.facebook.com/pocoapoco2012psh
ブログ：http://pocoapoco515.blog.fc2.com/

活動のきっかけ 「一人じゃない子育てを」何もかも初めてづくしの子育ては、それだけでも不安になりやすいもの。そんな時に、想いを共有出来る相手がいるのといないのとでは、その後の子育てに対する想いが全く違ってきます。一人目の子どもを育てる母親の居場所。そんな空間づくりを目指し、2012年6月金沢海みらい図書館にボランティア団体として登録しました。
現在実働6名（在籍10名）のスタッフメンバーで毎月1回「リズムとえほんの会【ぽこあぽこ】」を開催継続中です。

金沢市協働のまちづくりチャレンジ事業「女性のための護身術 Wen-Do体験」

活 動 内 容 「人と音と心をつなげて」
母親の笑顔が子どもの笑顔につながるようにと、概ね70〜80分
間のメニューは子どもだけではなく、大人自身も楽しめるよう工夫しています。対象は未就園児と保護者。一人で遊びに来ても大丈夫。人と繋がるコミュニケーションゲームで誰かと話すきっかけを作っています。パラバルーンや大型絵本など親子で楽しむ時間もあり、開放感たっぷりの交流ホールはとにかく広いので、歩き始めのお子さまが「歩きたい」気持ちを存分に味わうことも出来ます♪出入り自由で予約も必要ありません。お子さまと一緒に楽しんでもらえたら嬉しいです。

念スペシャル図書館3周年記

金沢海みらい今 後 の 展 望 「『場』をつなぐ」
昨年度は金沢市協働のまちづくりチャレンジ事業の採択団体として活動させて頂き、「自己肯定感」を育むことをテーマに各分野から講師をお招きしたり、親子試写会を開催しました。今年度
毎回人気のパラバルーン遊びは設立3年目。参加者として遊びに来てくれていた方が、お子さまの入園をきっかけに、スタッフとして活動してくれています。人の想いが繋がるご縁に感謝しつつ、これからも一人一人の心の居場所として存続していけるよう、『場』を通して共に成長していきたいです。

読者へのメッセージ 「一人でもぽこあぽこに遊びに来てください♪」
十人十色、それぞれの想いや生活スタイルがあると思います。
「ワタシ」の存在がそのまま誰かの「チカラ」になることだってあるのです。
人は誰しも見えない「チカラ」を持っている。
小さな子どもを連れていても、気兼ねなく楽しめる場所として、居心地良く過ごしてほしい。
今の私たちは、次のステップを踏むための充電期間。
一人じゃない子育てを一緒にひろめてみませんか？

5ちょっと 気 になる、いしか わ の NPO

vol.41

NPO法人
ささえる絆ネットワーク北陸
活動のはじまり、目的
ＮＰＯ法人ささえる絆ネットワーク北陸の設立は平成26年ですが、任意団体としての社会活動は平成15

全国的に行われている寄り添いホットライン（http://279338.jp/）にも参加しています。自殺を防ぐゲートキーパーとしての活動や生活保護の同行支援活動も随時行っています。

年から行っています。この頃、消費者金融被害が全国今後の展望的に大きな問題となっており、多くの方々が「返済不可能な高金利」「過剰与信」「過酷な取り立て」により、現代の日本においては、社会的リスク（お金や仕事が自殺に追い込まれ、自己破産を余儀なくされていましなくなるなど）によって、人々が社会から切り離されてた。翌平成16年には自己破産申立が全国でついに20万しまう「社会的排除」が深刻になっています。当会は今件を超えるという非常事態となり、年々深刻度の増す

後も北陸の地において「貧困」や「社会的排除」「社会的サラ金被害に対処するべく、司法書士、弁護士、高金利孤立」をなくすために活動していきたいと考えていま被害者が集まって平成15年の４月に当会の前身であす。当会の活動に関心がある方は是非ご参加頂きます

る「北陸、クレ・サラ、ヤミ金・商工ローン対策会議」をようお願い申し上げます。

立ち上げたのです。我々は全国に先駆けて「高金利引き下げを求める決議」を各市議会や県議会に採択して頂くなど、全国の有志と共に積極的に問題解決に向けた活動を続け、その成果として平成18年12月国会において、消費者側の主張を取り入れた改正貸金業法が成立するに至りました。
これにより高金利被害は減少を見せたものの、その背景にある貧困やそれに伴う自殺、生活保護等の社会問題は依然大きな課題として残ることとなり、私どもは多重債務の枠を超え、これらの問題に組織的に取り組むべく、ＮＰＯ法人ささえる絆ネットワーク北陸をささえる絆ネットワーク北陸設立したのです。

活動内容
■データ■

当会は、毎月１回火曜日に近江町いちば館で、生活困窮者のための多重債務生活再建無料相談会を実施しています。また、電話相談事業として厚労省の支援を受けささえる絆ネットワーク北陸〒921-8013 石川県金沢市新神田四丁目４番６号
電 話：076-291-2090
ＦＡＸ：076-291-4761

6助成金・表彰情報●助成対象事業 1. 県内のボランティアグループ等が主催するもの。

●助成対象経費 講習会等において指導等を行う外部講師の謝金及び交通費とし、助成金の総額は５万円以内（年度内1回限り）【お問い合わせ】（公財 ) 石川県県民ボランティアセンター〒920-0961 金沢市香林坊 2 丁目 4 番 30 号 香林坊ラモーダ 7 階
TEL:076-223-9558 FAX:076-223-9559☆詳細はこちら⇒ http://www.ishikawa-npo.jp/volunteer/koushu.htm

石川県 NPO 活動支援センター あいむでは12 月より利用者向けに無料のインターネット接続サービス「FREESPOT」を開始しました。
【利用方法】
インターネット接続には、「ゲスト方式」と「メール認証方式」の2通りがあります。

パネル展示コーナーで日ごろの活動をアピールしてみませんか？
石川県NPO活動支援センター あいむ内に、ボランティア活動を行っているみなさんの活動内容をパネルやポスター、写真などで紹介する『パネル展示コーナー』を設けました。

石川県 NPO 活動支援センター あいむ〒920-0961 金沢市香林坊 2 丁目 4 番 30 号 香林坊ラモーダ 7 階
TEL:076-223-9558 FAX:076-223-9559
E-mail：npo@pref.ishikawa.lg.jpnpo@pref.ishikawa.lg.jp【お問い合わせ】

Eメール【利用できる方】 県内で活躍されているNPO・ボランティア団体)【展 示 期 間】 原則2週間 (各団体で展示作業を行ってください。
【展 示 内 容】 NPO・ボランティア活動の広報及び周知に関する内容のもの【パネルの利用】 あいむにあるパネルを最大5枚まで利用することができます。
☆パネルの大きさ ： A1サイズ 594mm×841mm

FAX ０７６︵２２３︶９５５９〈ゲスト方式で利用の場合〉認証の有効期間は、10分間です。
10分経過時または、再接続時は、再度認証が必要です。
再度ゲスト方式で使用するには、前回利用時から3時間経過しないと利用できません。
〈メール認証方式で利用の場合〉
メール認証方式では、メールアドレスを入力していただきます。
送信されたパスワードを入力することで認証されます。
認証の有効期限は最大６ヶ月です。

TEL ０７６︵２２３︶９５５８

あいむでＷi-Fi（無線ＬＡＮ）が使えるようになりました！

金沢市香林坊２丁目４番３０号 香林坊ラモーダ ７階

2. ボランティア精神の普及や団体等におけるボランティア活動の充実、発展に寄与するもの。
3.10 人以上の参加者が見込まれるもの。
4. 参加者から参加費を徴収しないもの。徴収するものであっても、その金額が必要最小限と認められるもの。
5. 政治活動や宗教活動を目的としないもの。
6. 不当な参加資格を設けていないもの。
7. この助成事業について他の団体等からの助成を受けていないもの。

〒９２０ー０９６１

ボランティアに関する講習会等助成事業

発行■石川県NPO活動支援センター

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