令和 4 年 5 月

CPC 講演会等年次報告（令和 3 年度）

・ザ・シンポジウムみなと in 釧路(令和 3 年 11 月 25 日)

一般社団法人 寒地港湾空港技術研究センター

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2. ザ・シンポジウムみなと in 釧路
2.1 主催者挨拶
眞田 仁 (ザ・シンポジウムみなと実行委員会委員長)
本日は会場参加，ウエブ参加を含めまして，多くの方にご参加いただき，誠にありがとうございます．また，ご多
忙にもかかわらずご協力，ご来場いただいた皆様にも深く
感謝申し上げます．
「ザ・シンポジウムみなと」は道内の港湾都市において，年に１回開催しております．今年は 11 年ぶりに釧路市での開催となりました．
前回の釧路でのシンポジウムは国際バルク戦略港湾の実現がテーマでした．釧路港での国際バルク戦略港湾のファーストステージの完成を受け，今回はサブテーマとして取り上げております．
本日のシンポジウムを通して，国際バルク戦略港湾ファーストステージ完成によるさまざまな経済・社会効果を踏
まえ，釧路港の開発の経緯や 11 年前と比較した変化，そして釧路港の将来像を考える機会になるのではないかと思います．
短い時間ではありますが，出演者の皆様には活発な議論をしていただくことを期待しております．本日のシンポジ
ウムが，ポストコロナ時代の釧路港の戦略的な未来像を描く契機になることを祈念して，開会の挨拶に代えさせていただきます．
本日はよろしくお願いいたします．

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2. ザ・シンポジウムみなと in 釧路
2.2 開催地代表挨拶
釧路市長 蝦名 大也 氏
11 年ぶりに「ザ・シンポジウムみなと」が釧路で開催されますことを，開催地を代表して心から感謝申し上げます．
前回は国際バルク戦略港湾整備に向けてのシンポジウ
ムでしたが，今回はその完成を受けて，今後の港の活用や産業振興について考える内容となっております．
行政の世界では，事業の計画から完成までに約 20 年かかるとされています．しかし，釧路港における国際バルク
戦略港湾整備はその半分の 10 年で完了することができました．これは，港湾というものが地域だけでなく日本の政策においても非常に重要であるとの共通認識から，開発局
や国土交通省，本日お集まりの皆様が総力を結集して取り組んだ結果だと考えております．
今後は国内のみならず，世界にも目を向け，港の活用の可能性について検討していく必要があると思われます．ぜ
ひ，本日のシンポジウムを通じて釧路港のさらなる飛躍について考えていただき，あわせて日本の港湾の重要性についても広く発信する機会となることを期待しております．
本日は誠にありがとうございます．

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2.3 基調講演「国際バルク戦略港湾 釧路港の取り組み」

１位です（図３）．

釧路市副市長 伴 篤 氏

ここで注視すべきは中国の動きです．トウモロコシの生産・消費量は，どちらも右肩上がりに伸びています．また，本日は，国際バルク戦略港湾釧路港の取り組みについて

これまで中国は輸出国でしたが，2000 年代の終わり頃か

お話しします．

ら輸入国に転じました．これによって，国際市場における最初に，釧路港の概要をご説明します．釧路港の歴史は

トウモロコシの争奪戦が激しくなりました．

寛永９年（1632 年）に，松前藩がアイヌ民族との交易所を開設したことに始まります．その後，明治 32 年（1899

バルク貨物の海上の荷動きルートですが，アメリカのタ年）に普通貿易港に指定され，正式に開港．
平成 30 年
（2018

コマやシアトルなどの太平洋岸北西部から日本に来るル

年）に釧路港国際物流ターミナルが完成し，翌年に民間埠

ートと，アメリカのニューオリンズからパナマ運河を経由頭の運営を開始しました．2019 年度の取扱貨物量は 1500

するルートがあります（図４）．パナマルートを通る船は万トンです．

パナマ運河の水深や幅によって大きさが制限されており，釧路港の港区は東港区の開発から始まり，貨物量の増大

最大の大きさを「パナマックス」と呼ばれています．以前

とともに西港区に展開しています．今日のお話の中心になは，船の底から水面までの高さである喫水が 12 m までにるのは，西港区にある第２埠頭の国際物流ターミナルです．

制限されていましたが，運河の拡張工事が行われ，2016 年

次に，国際バルク戦略港湾について概略をご説明します

からは喫水 15.2 m までの船が航行可能になりました．最（図１）．2010 年代になると，新興国の急速な経済成長

大積載量も６～７万 DWT（載貨重量トン）だったものが 10に伴い，世界における資源・エネルギー・食糧の需要が急～ 12 万 DWT に増えました．

増しました．これに対し，安定かつ安価な供給の実現に資拡張工事で生じた問題が港の必要岸壁水深です．かつてする大型船に対応した港湾機能の確保を目指し，日本各地のパナマックスは必要岸壁水深が 14 m でしたが，船の大で鉄鉱石・石炭・穀物の３分野に絞った国際バルク戦略港型化によって 16 ～ 17 m の岸壁水深が必要になりました．

湾の整備を図ることになりました．

これに対し日本の港は，釧路港の場合は 12 m，水深が深い苫小牧港や鹿児島港でも 14 m でした．

この事業は公募によって進められ，2011 年に釧路港が一方，海外ではすでに大水深に対応した港が整備されて「穀物」の国際バルク戦略港湾に選定されました．

きており，将来的に日本には大型船が入港できなくなる懸では，なぜバルク港湾の整備が必要なのでしょうか．

念から，大水深岸壁の整備を行うことになりました．

1960 年以降，世界における海上貨物の荷動き量（海上荷動量）は右肩上がりで伸びており，オイルショックで若干下がったものの，中国の WTO の加盟後は，さらに急速に伸びています（図２）．世界全体では，2009 年時点のデータで海上荷動量が 82 億トン，現在は 120 億トンにまで増えています．その構成は，ドライバルク，リキッドバル
クと呼ばれるバルク貨物で，貨物量の 84％を占めています．
釧路港は穀物の国際バルク戦略港湾として，大量の穀物，
トウモロコシを輸入しています．トウモロコシの生産・消費・輸出量は米国が１位で，輸入量では群を抜いて日本が

図２

図１

図３

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次に釧路港の優位性について説明します．

り輸送となっていました．そこで 2015 年までに 14 m 岸

まず北米至近という地の利です（図５）．茨城県の鹿島壁を整備し，パナマックスの共同配船をする計画を立てましたが，実際，完了したのは 2019 年でした．

港と比較して，
ニューオリンズからの距離は 9185 マイル，
航海日数は 27 日，これが釧路港では 8831 マイル，航海さらに 2020 年までに，ポストパナマックス船に対応し日数は 26 日に短縮されます．たった１日と思われるかもた 16 m 岸壁を目指す計画を立てていましたが，こちらはしれませんが，パナマックス級の船は傭船料も莫大なため，

現時点で未定になっています．
この計画で特徴的なのが，「民」の視点を取り入れた運

１日でも削減できるのは大きな強みです．
もう１つが背後圏のポテンシャルです（図６）．

営体制です（図９）．通常，国がつくった岸壁は行政に管

釧根地方は酪農業が盛んな地域であり，2007 年のひが理を委託し運営しますが，これを民間の運営会社に貸し付

し北海道における乳用牛の飼養頭数は 63 万頭（全国シェけることで，効率化を図ることにしました．現在は釧路西

ア 40％），生乳生産量は 286 万トン（同 35％）でした．

港開発埠頭がターミナルを一体的に管理・運営しています．

これが国際バルク戦略港湾供用後の 2020 年では，飼養頭

国際バルク戦略港湾の整備による物流コストの削減効

数 66.4 万頭（同 49％），生乳生産量 322.5 万トン（同果については，整備後は９～ 20％の削減効果が得られる

43％）まで大きくシェアを伸ばしています．

と試算しました（図 10－1・2）．また，２港寄り，３港
寄り，内航フィーダー輸送の仕向港において，整備前の物

次に西港区第２埠頭の優位性について紹介します（図７）．
釧路港第２埠頭では 11 号，12 号と新たにできた桟橋
でトウモロコシなどを輸入し飼料工場で配合飼料を作り，それを背後圏の需要家に送ります．そこで生産された生乳は，第２埠頭の西側にある 13 号岸壁から２隻の RORO 船
で毎日，茨城港に運びます．釧路港は，穀物を輸入し生産した生乳をデイリーで首都圏に送る港だといえます．
国際バルク戦略港湾計画時の整備目標について説明します（図８）．
整備前は 12 m しか岸壁水深がなく，他港からの２港寄

図６

図４

図７

図５

図８

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流コストに対し，４～ 14％の削減効果があると試算しま

また，船の大きさも，整備前は釧路港入港時の積載量がした．

２～３万，３～４万トンクラスが主流でしたが，整備後の次に，釧路港国際物流ターミナルの整備効果と課題です．

2019 年には５～６万トンおよび６万トン以上のクラスが現在の整備状況ですが，岸壁水深 14 m，航路・泊地水９割以上を占め，大型化によるコストメリットが生まれて深 14 m，荷役機械は１基です（図 11－1・2）整備期間はいます．また，船舶の大型化に伴い共同配船が可能になっ2014 年から 2018 年で，事業費は 180 億円でした．このたことも輸送コストの削減を押し上げています．
船舶の大型化で穀物やトウモロコシの輸入量が増大し180 億円は整備事業への投資による直接的な効果になりています．トウモロコシの輸入量は 2018 年度と比較してます．
もう１つの直接効果が海上輸送コストの削減です．

2019 年度は 16.8％，2020 年度は 12.5％増えました．ま

整備前は他の港湾で一度荷を下ろし，喫水を上げてからた，穀物全体では，同じく 2018 年度と比較してそれぞれ
15.2％，18.2％と大幅に増加しました．

釧路港に来るという，２港寄りが主流でした．これが，岸壁整備によって北米からの船が直接釧路港に入ることが船舶の大型化と共同配船，取扱量の増加などで海上輸送できるようになり，2019 年には 16 隻中 16 隻，2020 年

コストの削減率は 9.4％になり，2015 年の当初目標は達は 17 隻中 15 隻がファーストポートで釧路港に入りまし成できました．
一方，波及効果ですが，港湾区域内の効果としては，新た．

たな飼料工場が西港区に進出しました．また，穀物の取扱量が増えたことで，サイロの増強や既存の飼料工場の拡張なども必要になり，設備の増設が行われました．こうした民間投資は合計で 119 億円に上ります（図 12）．
もう１つの波及効果は，背後圏にある酪農業，食料品業
への民間投資です（図 13）．また，畜産振興総合対策補助事業として，大規模投資も行われており，これらも大きな波及効果をもたらしています．
次に今後の課題についてお話しします．
図９

当初計画では釧路港をファーストポートとした２港寄図 10－1

図 11－1

図 10－2

図 11－27

り，３港寄りの輸送体制の構築を目指していましたが，まこれによって安定的に荷役作業ができると考えています．

だ実現していません（図 14）．６万トン程度のパナマッ

一方，新たに整備した岸壁では，800 トンの荷役機械２基

クス船が入っても，釧路港ですべての荷を下ろしており，を整備する予定でしたが，まだ１基しかできていません．

他港には寄っていないのが現状です．

さらなる海上輸送コストの削減には，もう１基の増設が不船に積まれた６万トンのうち，仮に半分を下ろすとする

可欠です．

と，荷役に５日程度かかります．これを１年間に換算する

最終的な課題は水深 16 m への増深です．しかし，バルと，１港あたり 73 隻しか荷下ろしができません．日本にク港に指定された日本のすべての港が水深 14 m の岸壁整入ってくる輸入トウモロコシの本船数を考えると，釧路港備が完了しないと難しいと考えています．

以外のバルク港の整備を急ぐ必要があります．しかし，現最後に釧路港の可能性についてお話しします．

時点でバルク港として稼働しているのは釧路港だけです．

これは釧路港東港区の空撮写真です（図 16）．

もし釧路港に先船が着いていたら，空くのを待たなければ

東港区の役割の１つが漁港区であり，日本の水産基地となりません．そうすると，パナマックス船ではなく，もっして最も重要な港に位置付けられています．しかし，施設と小さな船での輸入ということになってしまいます．これの老朽化が進んでおり，その対策が急務となっています．

が２港寄り，３港寄りが進まない原因の１つであり，課題

東港区のもう１つの役割が，良好な景観形成や親水空間の確保というウオーターフロント機能です．近年はクルーとなっています．
もう１つの課題は，さらなる海上輸送コスト削減への取り組みです（図 15）．
現在，１日あたりの荷役時間は 10 時間程度となっており，バランスは取れていますが，さらにコストダウンを図るには，24 時間化も検討しなければなりません．人件費や取扱量などを考えて，どのような荷役形態が適しているのかを見極める必要があります．
コスト削減には荷役機械の更新も重要です．12 号岸壁にある荷役機械２基のうち１基の老朽化が進んだため，新しい機械を発注しました．2022 年の秋には竣工予定で，

図 14

図 12

図 15

図 13

図 16

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ズ船の需要が非常に高くなっています．

画があり，第１埠頭の内貿ユニットロードターミナルと合東港区には 9 m の耐震旅客船岸壁が整備されており，

わせて，どのように展開していくのかを議論していきます．

飛鳥Ⅱやサン・プリンセスなどが停泊しているのを見かけ

このような釧路港の伸び代を踏まえ，その活用やあるべられた方もいるでしょう．世界の趨勢は，ボイジャークラき姿について，市民の皆様と議論していきたいと考えておスという 15 万トンクラスのクルーズ船に変わってきております．

り，水深 9 m では入港できない状況です．現在，ダイヤ

以上，釧路港国際バルク戦略港湾の計画から整備とそのモンドプリンセスなどは西港区で受け入れていますが，景効果，そして釧路港の今後の可能性ついてお話させていた観の良い東港区に入れないことがネックになっています．

だきました．ご清聴ありがとうございました．

新たな岸壁を整備することになった場合，既存の 9 m 耐震岸壁の活用策として，フェリー航路を誘致できないかと考えています．かつて釧路港の西港第１埠頭にはフェリーが入っていました．1999 年に撤退しましたが，新たにフェリー航路を東港区に誘致できれば，さまざまな港区で旅
客船の優美な姿が見られるようになり，景観が向上する効
果が期待できます．
西港区は東北海道のエネルギー供給を担っており，今後も多様なエネルギー供給基地としての機能の確保・強化を図る必要があると考えています（図 17）．
第１埠頭は内貿ユニットロードターミナルであり，コンテナ貨物が RORO 船で入っています．しかし，第１埠頭も非常に老朽化しており，今後の展開を議論しなければならないと考えています．
国際物流ターミナルとしての第２埠頭は，水深 16m への対応が鍵となります．今後もしっかりと議論をしていく
必要があります．
第３埠頭は外貿ユニットロードターミナルとしての機能を持っています．現在はコンテナ船が週３便寄港していますが，コンテナの取扱量を増やすための方策を検討する必要があります．コンテナヤードの機能やコンテナの蔵置場所の効率的な運用なども含めて，議論が必要です．
第４埠頭は内貿ユニットロードとドライバルクターミ
ナルとしての機能強化が考えられます．第４埠頭の南側では石炭などを輸入していますが，荷役機械の老朽化のため，今後は需要を見据えて検討する必要があります．また，第４埠頭の西側に内貿ユニットロードターミナルを造る計

図 17

9

2.4 パネルディスカッション「釧路港と酪農・畜産，食で使用される石油製品の約８割を供給しています．このこと観光」とからも釧路港の果たす役割の重要性がうかがえます．

○渡辺 これより「釧路港と酪農・畜産，食と観光」をテも確実に増えており，ひがし北海道の産業の活性化にも貢ーマにパネルディスカッションを始めます．基調講演では献しています（図４）．さらに，港の整備に伴い民間資本

釧路港における国際バルク戦略港湾の効果について説明の投資が増える効果もありました．

また，バルク事業によって穀物・トウモロコシの取扱量がありました．次の課題は釧路港を有効活用するために地

外貨コンテナの取扱量も順調に増えています（図５）．

元として何ができるか，ということです．そこで，本日は

現在は韓国と中国に向けてコンテナ定期船が週３便運航

さまざまな分野の専門家の皆様に，港湾の役割や将来像にされており，2020 年には新規航路も開設されました．

ついて議論をしていただきたいと思います．

また，RORO 船は週に 14 便，苫小牧，東北，関東，中部，近畿との間で定期運行されています（図６）．

まずは釧路港の現状について，蝦名市長よりお話しいた

クルーズ船は地域にとって効果があります．寄港によるだきます．
○蝦名 釧路港は北米に近いなど，世界的視点からみても

経済波及効果は大きく，これもしっかり活用していく必要

優位性があります（図１）．また，社会資本の整備によっがあります（図７）．
今後のクルーズ船戦略としては，まちの中心部に近いとて新たな需要が生み出され，未来への展望が開かれたことも大きな成果でした．
釧路港は道路整備計画によって，ひがし北海道のさまざ
まな地域と結ばれています（図２）．陸上輸送とのアクセスの良さも，港の有効活用には大切な要素だと考えています．
ひがし北海道には釧路港以外に網走，根室，紋別，十勝の重要港湾があります．2019 年のひがし北海道の港湾取
扱貨物量のうち釧路港は 80％以上を占めており，物流の拠点機能を担っています（図３）．
釧路港で取り扱う貨物は石油製品が多く，ひがし北海道

図３

図１

図４

図２

図５

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ころに誘致したいと考えています．現在は東港区に 9 m のプです（図 10）
．各地の魅力を取り入れ，おもてなしに生

耐震岸壁がありますが，クルーズ船は大型化が進んでおり，

かしていくという意味を込め，「郷土力」を企業理念にし入港できない船は西港区に入ることになります．将来的にています．

は，大型のクルーズ船が東港区に入れるようにして，物流

ひがし北海道に来られるお客様をいかに増やすかは，北機能を担う西港区との差別化を図りたいと考えています

海道観光全体の問題でもあります．その入り口の１つであ（図８）．

る釧路港は，観光業界にとって重要な存在です．

新しい取り組みとしてはカーボンゼロ時代を見据え，エ

港との関わりは間接的ではありますが，クルーズ船のおコポート事業を進めています（図９）．生物多様性への配客様に昼食を提供させていただくことがあります．また，

慮や CO2 削減などを図りながら，釧路港の整備を推進し近年は滞在型旅行の推進に力を入れており，クルーズ船のていきたいと考えています．

お客様にも新たな旅のかたちを提供していきたいと考え○渡辺 ありがとうございました．それではパネリストのています（図 11）．
本日は港のプロフェッショナルの皆様のご意見をうか

皆様に，自己紹介を兼ねて釧路港との関わりや思いなどをお話しください．

がいながら，観光事業者としてどのような連携ができるの○大西 鶴雅グループの大西と申します．弊社は阿寒湖温かを考えたいと思います．どうぞよろしくお願いします．

泉に本社を置き，道内で 13 の施設を経営する旅館グルー○浅野 釧路の酪農家の浅野です．まだ経営者ではなく，

図６

図９

図７

図 10

図８

図 11

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叔父が営む牧場の跡取りとして働いています．３年ほど前

備に伴いコストが下がることは，酪農にとってもメリット

からは地域の後継者の集まりである JA 阿寒青年部の部長があります．今後は大型の船が着岸できるようになり，コを務めています．

ストがさらに下がることを期待しています．

現在，積極的に取り組んでいるのは自分よりも下の世代

このように港と酪農には密接な関わりがあります．今日との交流です．YouTube チャンネルを開設して酪農の情報

は皆さんと活発な議論ができればと思っています．よろしを発信しています．また，後継者不足を解決するために，

くお願いします．

学生に酪農の楽しさを知ってもらう酪農体験を行ってお○金子

釧路みなとオアシス協議会おもてなし部会の金り，参加者は延べ 100 人を突破しています．また，小さ子です．実は 11 年前のシンポジウムにも参加させていたな子どもたちに酪農に興味を持ってもらうために，農業高だきました．
当会は「釧路港耐震・旅客船ターミナルの利用を考える校を舞台にした漫画本を学校に寄贈する活動も行ってい会」に始まります．この会を母体にして 2008 年に「釧路ます（図 12－1・2）．
当牧場では放牧酪農を基本にしながら，配合飼料，トウ

港おもてなし倶楽部」が発足し，クルーズ船の歓迎事業な

モロコシも与えています（図 13）．飼料用のトウモロコシ

どに取り組んできました．2019 年にはさらに活動を充実

は海外から船で運ばれてきますが，このコストが上昇するさせるため，「釧路みなとオアシス協議会おもてなし部会」と，経営は大きな影響を受けます．ですから，釧路港の整へと移行．同年に釧路港がみなとオアシスの認定を受け，
現在は釧路フィッシャーマンズワーフ MOO を代表施設にして活動しています（図 14）．
おもてなし部会では，クルーズ船のお出迎えやお見送りのイベントを企画・運営しています．小さなお子さんの太鼓演奏やフラダンスの披露，盆踊りなど，日本だけでなく海外のお客様にも大変喜ばれています．また，港を大切にするために清掃活動も行っています（図 15）
私どもは，港を身近に感じる機会を市民の皆様に提供したいという思いで活動しています．現在はコロナ禍のため，

図 12－1

港での活動はできませんが，地元の乳製品と魚介を使った

図 12－2

図 14

図 13

図 15

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おいしいレシピ動画を作成し，釧路の魅力を発信していま果も早く出てきます．釧路港の国際バルク戦略港化も，国す（図 16）．

の流れに合わせた結果です．
一方，世界的なゼロカーボン，脱炭素の動きに対応する○中村 釧路公立大学の中村です．地域経済研究センター中で，その取り組み効果を明確に示すためにも，見える化

で地域振興などの調査を行っております．

は重要だと思います．浅野さんのご指摘は大変的確だと思

北米に近く，周辺地域と交通アクセスが良い釧路港は道東のゲートウェイです．また，釧路港は北見や帯広といっいます．

た農産物の生産地，釧路や根室といった酪農の盛んな地域，○浅野 ありがとうございます．ぜひ協力しながら取り組

阿寒のような国際的な観光地といった多様な背後圏を擁んでいきたいと思います．
私は牧場の生活を体験してもらう観光的なプロジェク

しているのも特長です．
為替レートが円安になる中，これまでの工業製品を輸出

トを考えています．観光の入り口ともいえる港でおもてなするという構造から，釧路周辺の観光や生産性の高い農業し事業をされている金子さんとも，何か連携できないかとや酪農が，21 世紀の日本においてお金を稼ぐ産業になっ期待しています．こうした活動を進める上で，アドバイスていくのではないかと考えています．

などがあればお聞かせください．
○金子

今日は釧路港の優位性を生かしながら，今後どういう展

欧米からのお客様は環境問題に関心のある方が望を描いていくのかという前向きな議論ができることを多くなっています．そういうお客様に農場見学や農業体験

期待しています．

などを提供すると，とても喜ばれるのではないかと思いま○渡辺 皆様のお話にあったように，釧路港にはさまざま

す．
おもてなし部会では，乳製品を使った「料理」や「ふるな優位性があります．その優位性を生かすための方法についてお聞きしたいと思います．

まい」などをクルーズ船のお客様に無料で提供して PR し○浅野 まずは，釧路港の水深 16 m の実現です．飼料とてきました．そこに生産者の方にも来ていただいて一緒になる穀物の安定供給は酪農経営にとって非常に重要で，コPR したり，牛を連れて来ていただいたりすると，もっとストは安ければ安いほど助かります．今の取り組みを継続

盛り上がるのではないかと思います．

し，世界的に進んでいる船の大型化に対応してほしいと思○渡辺 浅野さん，それは可能ですか．

います．

○浅野 親牛は難しいかもしれませんが，子牛であれば運べると思います．

また，脱炭素への対応も重要です．世界では脱炭素への流れが急速に進んでいます．船が大型化し，複数の港を経○金子 子牛はとてもかわいいし，喜ばれそうですね．ぜ

由していたものが釧路港にファーストで入るということひ実現したいです．

は，穀物の輸送に伴う CO2 発生量の削減につながります．

○大西 北海道の牛乳には絶対的なブランド力があり，北これに関連してお願いしたいのが，CO2 に関する数字の海道ミルクに憧れを持っているお客様が牛と触れ合った「見える化」です．カーボンニュートラルに取り組むには，らとても感動されるはずです．牛に触れてファンになってまず数字を知ることが必要です．脱炭素は，酪農家が個人いただくことでずっと釧路の牛乳を買ってもらえるといで頑張っても達成できません．さまざまな分野の方々とのう，未来にもつながるすばらしい取り組みだと感じます．

協力が不可欠です．

○渡辺 金子さんはどのような要望がありますか．

○蝦名 事業を進めるためにいつも考えるのは，国の政策○金子 クルーズでは乗船時だけでなく，港に降りてからと方向性を合わせることです．地域が単独で行うより，効の楽しみもあります．釧路の耐震・旅客船ターミナルは市街地にあるので，まちの活性化が重要です．
釧路の歴史が分かる場所を盛り上げるため，歴史的建築
物の利活用や，石川啄木など文化面で釧路ゆかりの人の足跡を活かして港を核にしたまちづくりを進めたりするべきです．クルーズ船で来た人と市民が交流することで，自分たちのまちについて知り，変えていくことも大事だと感じています．
○蝦名

クルーズ船の効果と地域の魅力を結び付けることも重要です．釧路市内を流れる川は洪水がない珍しい川
図 16です．中心部にこんなに穏やかな川があるのは珍しく，世13

界的にも例がないと言われています．また，市中心部の北ようなデザインを取り入れたり，環境に配慮するなど，世大通は延長が 900 メートルあり，電線がありません．人界的に話題になるような港にしてほしいと思います．同時がにぎわう空間にできる可能性があります．ただ，住んでに，港を訪れた人が釧路のまちが何を大切にしているのかいる人が良い場所だと思わないと，訪れた人も良いとは言を感じ取れるような，釧路市民のメッセージが伝わるようってくれません．

な場所であってほしいと考えます．

○渡辺 大西さんは観光の立場から，釧路港に要望するこ

釧路は世界三大夕日の１つに数えられる夕日の名所でとはありますか．

す．ぜひその名にふさわしい世界に誇れる港にしていただ○大西 周囲に聞いてみたところ，フェリー航路を復活さきたいと思います．そのためには微力ではありますが，私せてほしいという声が多くありました．1999 年に航路がどももお役に立ちたいと考えていますので，よろしくお願廃止されたとき，観光業界として特に何も議論をせず受けいいします．

入れてしまったことを後悔しているという話を聞きまし○浅野

た．今は多様なニーズがあるので，ぜひ航路の復活を検討

います．いろいろな人が訪れるなかで，どういう価値を提港として世界とつながることが求められると思してほしいと思います．

供できるか．世界を意識し，牛乳や和牛の輸出を考えるべ○蝦名 以前は効率が重視されていましたが，今は多様性

きです．いろいろな方と連携して，価値をつくり出していが求められる時代になっています．まちの中に人流をつくくことが大事だと思います．

るという港の機能を活用するためにも，フェリー航路の復最後に，情報発信はとても重要です．港を受け皿に，皆活を含めて検討を進めています．

さんと楽しみながら釧路の情報を世界に発信していけた○渡辺 これまでの皆さんの話を聞いて，中村さんはどう

ら，さらに面白いことができるのではないかと思います．

思われましたか．

今日はどうもありがとうございました．

○中村○金子 皆さんからいろいろなお話を聞いて，私自身も港

北米やロシアに近いという釧路港の優位性を生かすには，北東アジア全体の中での釧路の位置付けを考えに対して新しい見方ができるようになりました．

ることも必要だと感じています．

今後，新型コロナウイルス感染症が収束すれば，また多北海道では豊富な牛乳や農産物が生産されています．こくのクルーズ船が釧路港に入ってきます．その時の市民のれまでは国内向けが中心でしたが，円安傾向が続く中では，反応が心配です．ダイヤモンド・プリンセスでは集団感染

輸出でも競争力が高まると予想されます．今までのようにがありましたが，今は対策が進んでいます．市民の皆さん

東京をターゲットにするではなく，市場を世界規模に広げ

はクルーズの安全性を理解していただき，心を開いて歓迎て考えることが重要だと思います．

してほしいと願っています．

観光と農業の連携についてですが，観光で北海道を訪れ港の活性化に取り組む中で感じているのが，釧路市民のた人に北海道牛乳のおいしさを伝えることで販路が広が中で「港町釧路」というイメージが薄くなっているのではり，将来は釧路港から運ばれた生乳がアジアで販売される

ないかということです．私が小さいころは，釧路の水揚げということも考えられるのではないかと思います．

日本一が何年も続いていました．港が活気にあふれていた

脱炭素化への対応では先ほど，港湾整備が物流の脱炭素時代を知る人間としては，港と市民の結び付きが薄らいで化をもたらすという指摘がありました．私も同意見です．

きていると感じでおり，子どもたちに伝えていくことも大北海道の農産物の多くがトラックに積まれ苫小牧から切だと思います．

フェリーで道外に運ばれています．帯広や北見から苫小牧

しかしながら，今日の議論の中で大西さんや浅野さんににトラックで運ぶのに比べて，釧路から船で出した方がように連携を軸に港の活性化に取り組もうとする方がた

CO2 排出量は少なくなります．釧路港が道東の農産物全般

くさんいることを実感できました．これからもクルーズ船を出す港として再整備できれば，酪農でも物流でも脱炭素を核に，港町釧路を盛り上げていきます．

化が進みます．釧路港の未来を考える上で，脱炭素化とい○渡辺 中村さんには，最後のまとめをお願いします．

うのは重要な切り口になると感じました．

○中村 釧路の素晴らしさを知ってもらう入り口として，○渡辺 ありがとうございました．最後に，皆さんが思う

港を美しいデザインにして訴求を図ることや，地域の人に

釧路港のあるべき姿や将来像についてうかがいたいと思

よる情報発信は必要だと思います．また，浅野さんは世界います．

とのつながりを重要視されていましたが，釧路から北米や○大西 釧路は国立公園を２つも擁する，希有な魅力を持

ロシア，中国に向けて，最初は小さくてもいいので，RORO

つ地域です．港の整備を進める際，ぜひ自然を感じさせる船などの定期航路を実現することで，世界とのつながりが14

開けるのではないかと思います．

○質問者２ 大西さんにお聞きします．クルーズ船は食糧

次は観光の観点からお話しします．

や燃料の補給のために，横浜港に１泊するそうです．このクルーズ船で北海道に来るお客様は，豊かな自然や高付補給地は横浜である必要はなく，例えば釧路で１泊すると加価値のものを求める傾向にあります．釧路がそういう高

考えると，2000 人規模のお客様が市内に入ることになり，い価値を求める人たちのクルーズのメッカになることも大きな経済効果が生まれます．大西さんの会社では，そう考えられます．そのためには当然，きれいなまち並みも必いうことにチャレンジされる意向はありますか．

要になります．

○大西

ポストコロナに向けて観光事業者が努力する中数十年をかけて整備してきた港も，有効に使わなければで，釧路のホテルの魅力も高まっていると自負しておりま

価値はありません．恵まれたインフラをベースに，地域のす．釧路でぜひ１泊していただけるように，業界としても発展も含めて考えていくべきだと思います．

訴えかけていきたいと思います．

○渡辺 ありがとうございます．パネリストの皆さんのお○渡辺 以上をもちまして，パネルディスカッションを終話からは，釧路港に対する期待の大きさが伝わってきまし

了させていただきます．皆様，本日はありがとうございまた．それを受けて，蝦名市長にお話をうかがいたいと思い

した．

ます．
○蝦名 港を大切に思う気持ちや，港を活用して地域の活性化を図ろうという思いを，皆さんと共有できることは本
当に素晴らしいと思いました．
今後の港の整備や活用について感じたことが２点あり
ます．１点目は経済的にしっかり成り立つようにすることです．そのためには釧路から農産物や乳製品などを外に出していくことが考えられます．また，製品にするところまでを含めて，このエリア内で完結できるような生産・供給体制の整備も必要になると考えています．
２点目は大西さんが指摘された，釧路市が大切にしていることを伝えていくことです．港を訪れる人に向けて，釧路市や市民の思い，メッセージを発信することはとても重要なことだと感じました．
これからも大切な社会資本である港湾を整備し，北海道のポテンシャルを生かすために，努力していきたいと思います．
○渡辺 今日のこのパネルディスカッションが，あらためて釧路の港に思いを馳せるきっかけになったのではないでしょうか．
ではここで皆さんから質問をお受けします．
○質問者１ 中村先生は海外とのつながりでは，人流よりも物流が大事だということでしたが，東アジアで最も寒い
北海道の環境は，観光で訪れる人にとって魅力的だと思います．東アジア最北端を体験できるところは他にはなく，観光面でのさらなる成長も期待できるのではないでしょうか．
○中村 ご指摘の通り，東アジア最北端という環境を求めて，北海道に多くの観光客が来るのは当然のことだと思います．海外と行き来がしやすいという地理的な優位性も含
め，釧路には観光面でも伸びていく可能性が十分にあると考えています．

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付録Ａ

ザ・シンポジウムみなと in 釧路

開催案内

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17

付録Ｂ

ザ・シンポジウムみなと in 釧路

写真

主催者挨拶
さな だ

ザ・シンポジウムみなと実行委員会 委員長 眞田

開催地代表挨拶
釧路市長

えび な

蛯名

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ひろ や

大也

氏

ひとし

仁

氏

基調講演
釧路市副市長

ばん

伴

会場の様子

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あつし

篤

氏

コーディネーター

パネリスト

フリーアナウンサー

釧路市長

わたなべ

渡辺

よう こ

陽子

氏

えび な

パネリスト
ひろ や

蛯名

大也

鶴雅ホールディングス(株)取締役副社長

氏

おおにし

大西

のぞみ

希

氏

パネリスト

パネリスト

パネリスト

酪農家・YouTuber
JA 阿寒青年部 部長

釧路みなとオアシス協議会
おもてなし部 会長

釧路公立大学
地域経済研究センター長

あさ の

浅野

たつ ひこ

達彦

氏

かね こ

金子

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ゆかり

氏

なかむら

中村

けん じ

研二

氏

パネルディスカッション

同時開催した「ＮＰＯ法人 北海道みなとの文化振興機構パネル展」

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新聞記事：北海道新聞

2021 年(令和 3 年)12 月 25 日

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