不透明な時代の社会契約

手を差し伸べる日本とインド 人生の転機を迎えた2人の女性
ピーター・ランガン リーマ・ナナヴァティ社

写真：DEAN MITCHELL; 写真：ISTOCK / JAMIELAWTON

会保護には様々なかたちがある。
先進国の日本では、この記事で紹介する谷内とし子のように退職して年金生活を送る人々が2050年までに人口の40%を占めるようになる。
彼女の場
合は、国民年金と家族からの援助のおかげで元気で自立した生活を送れている。
日本とは対照的に、若年人口の多いインドでは、大半の労働者は国家の社会保護が及ばないインフォーマルセクターで働いている。
ジェトンビビ・シャイラジパイ・セイクの家族は、彼女が女性自営労働者協会に加入して、協会の支援を受けて事業を始めるまで、家計のやりくりに苦労していた。
社会保護は、
人生で思いもしなかった苦境から個人を守るだけでなく、個人が自らの潜在能力を家族や地域、社会のために発揮できるように助けてくれるものだ。
谷内とセイクのケースがまさにこの点を物語っている。

日本 元気な暮らしを続ける
第二次大戦後、日本の人口が増加してGDPが急速に押し上げられる中、谷内とし子は日本経済の奇跡を体験した。
谷内は東京で小売店をひとつ経営しながら、3人の子どもを育てた。
その谷内も今では引退しているが、日本社会は当時と逆の現象を経験している。
少子高齢化が進んで、経済の足枷になりつつある。
現在79歳の谷内は夫を数年前に亡くして以降、息子家族と一緒に暮らしているが、家族の負担になることを心配して、健康維持に努めている。
「子どもたちにあまり迷惑をかけないように、運動して元気でいるようにしています」と話す。
彼女は以前に背中の手術を受けたが、そのリハビリのために理学療法施設にも通っている。
「幸い、リハビリセン
ターの近くまでバスが走っています。
バス停からセンターまで10分歩くことが健康維持に良いのです」
谷内は日々の予定をきちんと立て、それを守っている。
朝は6時半のラジオ体操で1日が始まる。
月に3度のカラオケに出かけ、毎月第一土曜日は書道教室、また、第三火曜日は絵画教室に通っている。
そして、週に1度のゲートボールを楽しんでいる。
さらに、地域の防災訓練や清掃活動など地域社会のイベントにも参加している。
「認知症予防に、こうした活動や運動をするようにしています。
ただ座ってテレビを見たり、掃除や洗濯をしたりする代わりに、色々なことをするように心がけています」と話す。
日本は世界で最も高齢化が進んでいる国として有名だが、政府の概算では65歳以上の人々が総人口1億2,700万人の約27%を占める。
ちなみに、この割合は1980年には9%だったが、2050年までに40%近くにまで増加すると予測されている。
日本は人口構造の変化に伴い、生産性の向上や労働人口の拡充に迫られている。
女性や高齢者がもっと労働市場に参加することで、こうした問題は改善されるだろう。
しかし、このためにはフルタイムの正社員雇用に就く意欲を阻害する諸要因を取り除いたり、託児所や老人介護施設をより広く利用できるようにして家庭内での負担を減らしたりファイナンス ＆ ディベロップメント 2018年12月 35

写真: SEAN LANGAN

谷内 とし子36

谷内は日々、きちんと立てた予定通りの生活を送っている。
朝は6時半のラジオ体操で1日が始まる。
する必要があるだろうと、IMFは2017年7月に発表
それでも谷内は「何とかやっていけています。
子どした日本のカントリーレポートの中で記している。 もたちの助けもありますから」と話す。
谷内は、東京から北東に車で2時間少しのところにある福島県で生まれた。
福島県は、山道のハイ ピーター・ランガンは、東京を拠点に活動するフキングや何百年もの歴史がある温泉の素晴らしさ リーランスジャーナリストで、ブルームバーグニュで有名だ。
彼女は、1954年に東京に引っ越し、結婚 ースの元東京支局長。
して食料雑貨店を営んだ。
現在、彼女は3階建ての自宅で会社員の息子家族と一緒に暮らしている。
また、自宅の1階は地元企業に賃貸している。
インド 仕立屋になるまで谷内は、友人が社会から孤立して孤独にならない
ジェトンビビ・シャイラジパイ・セイクは、インド西ように手助けするなど活動的な社会生活を続けてい 部のグジャラート州アーメダバードの自宅でインフる。
日本では、多くの高齢者が孤独な生活を送って ォーマルセクターの仕事をしている。
彼女は18歳おり、8月に全国で実施された調査では、65歳以上 の時に結婚したが、当時は夫が一家唯一の稼ぎの男性の約15%と女性の5%が2週間もの間誰とも 手で、他人の家などで雑用をこなして得る収入は話をせずに過ごしていると答えている。
そして、同年 月1,850ルピー（25ドル）に満たなかった。
家族6人齢層の男性の30%以上と女性の9%が日常生活に が彼女の夫の収入に頼っていたため、日々の生活おいて頼る人がいないと回答している。
はきつく苦しかった。
「もし私が家に1人でいたら、同じように1人で家その後、状況はさらに悪化した。
セイクの夫の母がにいる友人たちを訪ねたいと思います」と、谷内は話 結核と診断されたのだ。
彼女の家族は、医療保険にす。
最近、彼女は車椅子生活で外出がままならない 加入していなかったので、その治療費を支払うため女性の友人を訪問したところ、その友人は、彼女が にウェディング・ジュエリーなど数少ない財産の一部訪問するまで1日中誰とも会話をしていなかった。 を担保に借金をした。
家族には十分な資産がなか
日本では、他の年齢層と同様、経済的問題が多 ったため、正規の銀行からの融資を受けられず、セくの高齢者の懸念となっている。
上記の全国調査 イクは信じられないほどの高利で地元の金貸しかで、生計が「やや苦しい」「苦しい」「とても苦しい」と ら借金をせざるをえなかった。
その結果、彼女と家答えた人の割合が38%と最も高かった年代は40 族は借金と貧困の悪循環に追い込まれてしまった。
代だったが、60代も37%と40代に次いで高かった。 このセイクのようなケースは決して珍しいことで谷内の支出も多い。
医療保険料や火災保険料、 はない。
インドでは労働人口の90%以上が法規制自宅の住宅ローンの支払いもあり、1階の賃貸料 や社会保障制度の保護が及ばないインフォーマルの収入では足りない。
セクターで働いている。
その半数以上が農業やそのファイナンス ＆ ディベロップメント 2018年12月

不透明な時代の社会契約

写真: WILLIAM ALBERT ALLARD

女性自営労働者協会が女性向けに設置したSEWA銀行で各種サービスの申請を行うために列をつくる女性たち関連業種に従事しており、20%超が低価格市場向 の職業に従事する労働者だ。
けの製造業やサービス分野で働いている。
こうしたセイクは、加入後すぐにSEWA銀行で口座を開
非公式経済では、激しい競争や市場の動向、政府 き、毎月5ルピー（7セント）の貯金を始めた。
そのの経済政策の変更によって雇用機会が常に変動 後、SEWAの託児所に子どもを預け、仕立屋になるし不安定だ。
したがって、インフォーマルセクターで ためのプログラムに参加した。
半年後、彼女は10,000働く人々が複数の仕事をしようとするのはよくあるこ ルピー（135ドル）の融資を受けて、自宅で仕立屋のとだ。
昼間は露天商で、夜間はビーディというインド 仕事を始めた。
初めはちょっとした繕いや寸法直しのタバコ巻きの仕事をしているかもしれない。
また、 の作業だったが、やがてTシャツや半ズボン、ベス
凧揚げ大会のシーズンには凧を作っているかもし トなどいろいろな衣服を仕立てるまでになり、まもれない。
インフォーマルセクターの労働者が何らか なく月に11,000ルピー（150ドル）以上の収入を得の保険に加入しているということはまずない。
保健 るようになった。
また、自分で考案した既製服を製医療サービスや託児所を利用することも、また、正 造するようにもなった。
規の銀行から融資を受けることもほとんど不可能
セイクは、現在51歳で、仕立屋を営んで10年以上だ。
社会保護がないことが大きな理由となって、イ になる。
彼女の家族には、月収で55,000ルピー（750
ンフォーマルセクターの労働者は債務と貧困から ドル）を超える収入がある。
SEWAに加入する以前抜け出すことも、尊厳のある人並みの生活を送るこ は、インフォーマルセクターの一労働者であったたとも非常に困難となっている。
め、彼女と家族の日々の生活は非常に不安定で苦ある日、
セイクは、隣人から「女性自営労働者協 しいものだった。
安定した収入も見込めず、自分た会（SEWA）」を紹介された。
SEWAは、インフォーマ ちの将来の計画も立てられない状態だった。
しかルセクターで働く150万人を超える低所得の女性 し、今では彼女の事業は繁盛し、医療保険や生命労働者が加入する労働組合である。
SEWAは加入 保険、そして何よりも住宅保険に加入している。
この者が直接融資を受けられるように支援しているほ 住宅保険によって彼女が収入を生み出す職場が守か、医療保険や生命保険、住宅保険に加入しやすく られている。
一言で表すと、彼女は貧困の悪循環をしたり、農村地域の労働者向けに農産物保険の加 断ち切ったのだ。
入を促進したりするなど様々なサービスを提供して、会員の仕事と収入、社会保障を推進している。
SEWA リーマ・ナナヴァティは、インドのアーメダバードにの会員は、仕立屋、廃棄物の処分場で有価物を回 ある女性自営労働者協会（SEWA）の事務局長。
収・売却するウェイスト・ピッカー、露天商、在宅労働者、畜産労働者、職人など125種を超える分野
ファイナンス ＆ ディベロップメント 2018年12月 37