立教大学
2015 年 6 月 27 日
Rikkyo University
June 27, 2015

主催：立教大学、明治大学、国際大学 国際協力人材育成プログラム
Organisers: Rikkyo University, Meiji University and International University of Japan
Human Resource Development Program for International Cooperation

ルワンダ、コンゴ民主共和国、スーダン、ソマリア、ウガン

Rwanda, DRC, South Sudan, Uganda, Somalia, Darfur,

ダ、中央アフリカ共和国、ナイジェリア、マリ…。アフリカでCentral Africa Republic, Nigeria, Mali.…Africa has been

は、特に 1990 年代以降、「内戦」「ジェノサイド」「民族repeatedly experiencing ‘wars’, ‘genocide’, ‘ethnic

浄化」「テロ戦争」が繰り返し勃発している。その結果、何cleansing’ and ‘wars on terror’, especially since the

百万人の人々が、殺害、強制移動、性的暴力や人質な1990s. As a result, millions of innocent people have

どの犠牲になっている。

been victimized through death, displacement, sexual「国際社会」は紛争解決のためにさまざまな形で努力を

violence and kidnapping etc.

しているにもかかわらず、なぜ依然として、アフリカは不安定

Why has Africa remained unstable for a lengthyのままで居続けているのだろうか。

period despite various efforts made by ‘international「国際社会」がこのような残虐行為を止めて平和をもた

community’ to solve conflicts?

らす方法を議論する前に、まずアフリカの紛争の本質を正Before we discuss how the ‘international community’

確に理解する必要がある。国際政治が専門で、著名な

can stop these atrocities to bring peace, it is important

調査ジャーナリスト、ピエール・ペアン氏が、自身の豊富なto have a correct understanding of the nature of the

調査をもとにそれを分析する。特に、日本ではほとんど知らconflicts in Africa. Based on his extensive investigation,

れていない、アフリカにおける大国の役割や干渉を明らかに

Mr. Pierre Péan, a renowned investigative journalistする。

specialised in international politics, will analyse this. In
particular, he will reveal superpowers’ roles andintervention, whose aspects of African conflicts remain
mostly unknown in Japan.

＊本シンポジウムで使用される「紛争」とは、「武力紛争」を意味する。
紛争と戦争の違い
紛争とは、武力が関わってなくても、個人レベルから国家レベル間の争い全てを指す。対立する勢力の武力衝突を指す武力紛争（armed conflict）の範囲は広く、内戦（civil war）から国家間の戦いである戦争（war）も含む。

*‘Conflict’ used in this symposium signifies ‘armed conflict’.

Difference between conflict and war
Conflict refers to all the clash or fight from individual level to state level regardless of use of force. The domainof armed conflict, which indicates armed clash between opponent forces, is wide and includes from civil war tointer-state war.

表紙の写真（左）: 戦闘の準備をしているコンゴ民主共和国の国軍。（写真：千葉康由）（右）: コンゴ民主共和国東部で紛争地域から逃亡する住民 （写真：米川正子）

Cover photo(left) : Congolese army preparing for the battle in eastern Democratic Republic of Congo（photo：Yasuyoshi Chiba）(right) : Local residents fleeing from conflict zone in eastern Democratic Republic of Congo（photo：Masako Yonekawa）

目次 Contents

立教大学からのあいさつと「国際協力人材」育成プログラム
Message from Rikkyo University and Human Resource Development Program for International
Cooperation

1

シンポジウムの開催趣旨 Objective of organising the symposium

2

主な人物・機関、用語解説 Main actors/organisations, glossary

5

アフリカ紛争の年表 Chronology on conflicts in Africa

９

アフリカ大陸地図 Map of African continent

11

ピエール･ペアンの基調講演の要約 Summary of keynote speech by Pierre Péan

12

ピエール･ペアンの基調講演 Keynote lecture by Pierre Péan

14

米川正子のコメント Comment by Masako Yonekawa

29

勝俣誠のコメント Comment by Makoto Katsumata36

ピエール･ペアンのコメント Comment by Pierre Péan

42

質疑応答 Q&A

44

モデレーターのまとめ 長谷川祐弘 Closing remarks by moderator Sukehiro Hasegawa

52

参加者学生の感想 Comment by participating student

54

参加者の感想（アンケート）Comment by participants (questionnaire)56

付録

１ 人権侵害報告書のリスト

Annex/ Annex１ List of reports on human rights violation

57

２ シンポジウム参加者の所属先 / Annex２ Affiliation of symposium participants

57

３ 基調講演の原稿（フランス語）/ Annex３ Manuscript note of keynote speech (in French)59

４ 協力者リスト

66/ Annex４ Names of cooperators

立教大学からのご挨拶と「国際協力人材」育成プログラムについて
立教大学副総長 原田久

Message from Rikkyo University, andHuman Resource Development Program for International Cooperation
Hisashi Harada, Vice President, Rikkyo University

国際シンポジウム「なぜアフリカの紛争が長期化するのThis international symposium ‘Why are Conflicts inか？―大国の役割の観点から考える―」は、立教大学のAfrica Prolonging?

「国際協力人材」育成プログラムが主催しました。本プロ

Superpowers’ Roles―’ was hosted by the Human

グラムは、国際機関 6 機関と立教大学、明治大学、国Resource Development Program for International

際大学が連携し、国際社会が取り組むべき地球規模のCooperation at Rikkyo University. This program was co-問題に対応するために必要な知識、能力、マインドを備え

hosted by six international agencies and three

た「国際協力人材」の育成をめざしています。

universities (namely Rikkyo University, Meiji University,―From the Perspectives of

本シンポジウムのコーディネーターを務めた米川正子准and International University of Japan) aiming to train

教授は、「国際協力人材」育成プログラムにおいて、強制

university students to acquire the skills, knowledge,
and perspectives necessary to tackle world-level

移住・移転、人道支援などの科目を担当しています。コン

problems dealt with by the international community.

ゴ民主共和国、ルワンダ、南スーダンなどにおいて難民支

Masako

援活動に携わった経験をもとに、特に紛争と平和について

Yonekawa,

thecoordinator

of

the

symposium, is responsible for courses such as conflict

研究・教育を担っています。本シンポジウムは、国際協力

and peace, forced migration and displacement, andの重要な分野である紛争や平和を深く、そして批判的に

humanitarian aid. And based on her extensive working

考えるきっかけとなり、まさに「国際協力人材」育成プログ

experience with refugees in countries such as the

ラムの目的と合致した、大変貴重な機会となりました。

Democratic Republic of Congo (DRC), Rwanda, South本シンポジウムのために来日されたピエール・ペアン氏、Sudan, and Tanzania etc, she focuses her research andそしてご登壇いただいた長谷川祐弘先生と勝俣誠先生に

education on conflict and peace. This symposium,

御礼申し上げます。また本シンポジウムの広報にご協力く

which gave an opportunity to explore both deeply andださった共催団体の日本アフリカ学会関東支部と平和構

critically the views on conflict and peace, which is an

築研究会にも感謝申し上げます。

important component of international cooperation,
turned out to be a highly valuable opportunity,
meeting the objectives of the Human Resource
Development Program for International Cooperation.
I would like to offer my gratitude to Mr. Pierre Péan
for coming to Japan for this occasion, as well as Mr.
Sukehiro Hasegawa and Mr. Makoto Katsumata. Let me
also offer my sincere appreciation to the supporterorganisations, namely the Japan Association for African
Studies and Global Peace Academy, for theircooperation over publicity for the symposium.

1シンポジウムの開催趣旨 立教大学特任准教授 米川正子
Objective of Organising the Symposium
Masako Yonekawa, Specially Appointed Associate Professor, Rikkyo University

本国際シンポジウム「なぜアフリカの紛争が長期化する

The International Symposium ‘Why are Conflicts inのか？―大国の役割の観点から考える―」は、アフリカでAfrica Prolonging?

被害の規模が大きくなりがちな紛争の本質の理解を深Superpowers’ Roles―’ was organised with the aim ofめ、参加者の皆さんとともに平和を実現するための方策を

promoting greater understanding of the nature of

考えることを目指して企画・開催されました。私が、そのシconflicts in Africa. On a more personal level, there

ンポジウムを着想した理由は 2 つあります。

are two motives for why I have decided to organise this

1 つ目の理由は、個人的なことではありますが、以前、―From the Perspectives of

symposium.

国連難民高等弁務官事務所（ UNHCR ）の職員としFirst, in my previous work with the United Nationsて、ルワンダやコンゴなどで紛争の被害者である難民や国High Commissioner for Refugees office (UNHCR) in

内避難民の保護や支援に関わってきた経験に基づきまcountries including Rwanda and DRC, I was engaged in

す。当時、日々彼らの苦境を目にしながら、単に対応する

protecting refugees and internally displaced persons

だけでなく、どのようにしたら紛争を止めることができるのだろ(IDPs), who are the victims of conflicts. This led me toうと考えていました。

explore how we could stop conflicts, rather than just

その後、現場での経験を活かしながら、紛争と平和構

managing their effects.

築を研究してきました。特に、各国政府、国連や NGO な

Using this experience, I am now conducting research

どのいわゆる「国際社会」がどのように紛争（あるいは紛争

on conflict and peacebuilding, in which the so-called後の）地域に対応すべきなのかという点に焦点を当てて‘international community’ including governments, the

研究しています。そのプロセスの中で、紛争の本質に関す

United Nations (UN) and NGOs are expected to stop

る理解と認識が、私自身を含め、一般的にあまり高くないand prevent conflict in (post-) conflict areas. Through

ことに気づきました。民族対立や土地・権力・資源の奪い

this process, I have realised that there is little

合いなど、現地で起きている紛争の原因をミクロレベルでunderstanding, including on my own part, of the

学ぶことは大事ですが、それと同時に、地域や大陸を超え

nature of conflict. Indeed, it is important to understand

た動きをマクロレベルで分析することも不可欠です。

the root causes of conflict at the micro level, such as

このマクロレベルにおける紛争分析の重要性に気づかせethnic tensions, and local competition for land, power,てくれたのが、ピエール・ペアン氏の著書 Carnage: Lesand natural resources, but at the same time, it isguerres secrètes des grandes puissances en Afriqueessential to analyse the conflict at the macro level,（『大殺戮：アフリカにおける大国の秘密の戦争』）で、

across the regions and continents, and identify the

刊行された 2010 年にこの本に出会うことができました。

larger trends.

私はフランス語が得意とは言えませんが、それでも大国がIt is thanks to Mr. Pierre Péan’s Carnage: Les guerres

都合よく紛争を仕掛けている現実を大いに学び、まさにsecrètes des grandes puissances en Afrique, that I「目から鱗が落ちる」経験をさせてもらいました。この本を読became aware of the importance of analysing conflict

んで、多くの人と共に、より一層紛争と大国の関係についat the macro level. I encountered this book in 2010て理解を深めたいと思い、この数年間、ペアン氏を日本にwhen it was published. I myself do not have a strong

お招きしたいと考えておりました。

comprehension in French, yet I fully understood that2

2 つ目の理由は、アフリカの紛争の本質を理解すること

the superpowers are waging conflicts at their

は、本年（2015 年）日本の国会で活発に議論されてconvenience, and it was indeed an eye-opening

いる安全保障関連法案とも無関係ではなく、現在の日

experience. Through this book, I wanted to deepen my

本の我々にとっても不可欠であろうと考えたことによります。

understanding of the relationship between conflict and安倍政権は、「積極的平和主義」や集団的自衛権のthe superpowers, and for years, I have been thinking

名の下に、自衛隊を地球の反対側に派遣し、武力行使

about inviting him to Japan.

や米軍の後方支援をできるような国にしたいのではない

My second motivation for organising this conference

か、ということが懸念されています。つまり、日本の自衛隊

is that now, more than ever, an understanding ofはアフリカに派遣される可能性もあるのです。他方、多くのcontemporary

日本の市民が、70 年前に起きたように戦争を繰り返してJapanese people. This is because understanding theはならないと声を上げていますが、現在の政治的文脈やnature of conflicts in Africa is not unrelated to the

紛争・戦争の本質は 70 年前とは大きく異なってきていま

security bill, which was discussed at Japan’s Diet in

す。それを理解した上で、安保法案・法制に関する議論

June 2015, at the time of this symposium.

を進める必要があると考えます。

Currently, there is growing concern that the Abe

以上の 2 つの理由から、紛争の包括的な見取り図や

administration,

紛争と大国の関係についての理解を深める一方、広げる

engagement and making a proactive contribution to

ために、調査経験が豊富で、ご高名なるピエール・ペアン

peace and collective self-defence, is thinking about

氏に基調講演をお願いしました。私を含む世界の多くの

sending the Japanese Self Defence Force abroad ―人々がペアン氏の著書から大きな刺激を受けていますが、

including to Africa ― in order to support the U.S.

そのような方をフランスから招聘できたことは大変光栄なこ

military with force and logistics. Many citizens areとでした。

opposing war, and expressing their resolve to not

ペアン氏に加えて、モデレーターを務める長谷川祐弘氏

conflict is

in

the

indispensable for

name

of

the

international

repeat the same war which took place 70 years ago.

は、長年国連の幹部として、アフリカやアジアにおいて開With these motives, in order to promote our発、平和構築、PKO 平和維持活動などの多様な分野にunderstanding of the whole context of conflict and theおける経験を豊富に持っておられます。コメンテーターの勝

relationship between conflict and superpower, I had俣誠氏も、アフリカの開発経済、政治や平和の分野におrequested Mr. Pierre Péan to give the keynote lecture.

いて、長年、貴重な研究をされてこられました。本シンポジ

The work of Mr. Péan, a renowned and highly

ウムにご協力いただき、またシンポジウムのための記録も丁experienced investigative journalist, has enormously

寧に確認してくださいました。心から感謝とお礼を申し上げ

inspired me and many other people in the world. Itます。

was truly an honour to be able to invite him from

大変優れたフランス語通訳を務めて下さった高野勢子

France.

氏がいなければ、本シンポジウムを開催することはできませIn addition to Mr. Péan, Mr. Sukehiro Hasegawa, theんでした。この場をお借りして、感謝の意を表します。多く

moderator, who has worked with UN for a long time asの方に参加していただくための広報に協力して下さった共a senior manager in the field of development and

催団体、そして本報告書作成のために翻訳のチェックや校

peacebuilding in Africa and Asia, has an extensive

正をしてくださった方々にもお礼を申し上げます。またシンexperience. Mr. Makoto Katsumata, the commentator,

ポジウムへの理解と協力を惜しみなく提供してくれた立教

has for many years conducted valuable research on

大学の幹部、グローバル教育センターとメディアセンター、

development economics, politics and peace in Africa.

司会・受付・アンケート集計やテープ起こしなどを手伝って

They cooperated with this symposium and also
3

くれた学生や一般の方々にも感謝を申し上げます。

meticulously corrected their manuscripts of the

参加者の一人であり、アフリカで数年間にわたって活動

symposium. Let me take this opportunity to offer my

してきた実務者の方は、本シンポジウムの内容は他のセミ

gratitude.

ナーで聞くことができないものであり、大変興味を持って耳Without Ms. Seiko Takano’s excellent interpretation inを傾けたと感想を述べていました。と同時に、本シンポジウ

French, this symposium could not have taken place. I

ムの重要性を、グローバルな議論に馴染みが薄い日本のwould like to express my sincere appreciation to her.

学部生が本当に理解できたのかについて懸念を抱いていLet me also offer my gratitude to the supporter

ました。アフリカの紛争に関する講演は国内で多数開催さ

organisations

れてきたものの、大国の役割に焦点を置いたものはほとん

participants, as well as those people who checked the

ど皆無です。ペアン氏の著書『大殺戮』は英語にも訳されtranslation and proofread this proceeding report.

ていないため、ペアン氏の貴重な知識が日本ではほとんど

Finally, I would also express my appreciation to the

知られていないことは残念です。そのため、本シンポジウム

management and to my colleagues at the Center forの報告書がその普及の手助けとなり、また当日の参加者

Global Human Resource Development and the Media

にとってもシンポジウムの内容を再確認するきっかけとなれ

Center of Rikkyo University for their understanding andば幸いです。

cooperation, as well as to some students and others

which

contributedinattracting

who helped by acting as the MC, serving as
receptionists, summarising questionnaires, and audiotyping.
One participant, a practitioner who has worked in
Africa for years, was fascinated with the content of thesymposium, which was never heard in other seminars.
At the same time, she was concerned that theundergraduate students, who may be unfamiliar with
global debate, may not have truly understood theimportance of this symposium. I totally agreed with
her as it is highly rare to hold seminars focused on theroles of superpowers. It is regrettable that, as Mr.
Péan’s book Carnage is not translated even into
English, his valuable knowledge is not widespread inJapan. Therefore, I hope that this proceeding reportwill help to diffuse his research and provide an
opportunity for the participants to review this material
in the future.

4主な人物と機関、用語解説

Main Actors and Organisations, Glossary
アメリカ合衆国United States of America

ビル・クリントンFormer President （1991-1998）.

元大統領 （1991-1998 年）。
マデレーン・オルブライト

 Madeline Albright
Former U.S. Ambassador to the UN（1993-1996）、
former Secretary of State（1997-2001）.

元国連大使（ 1993-1996 年）。元国務長官（ 1997-

2001 年）。
 Susan Rice
Current National Security Advisor (2013-). Former
Director forinternational organisations andpeacekeeping (1993-1995), Special Assistant to thepresident and senior director for African affairs（19951997）, former U.S. Ambassador to the UNs（20092013）.
 Roger WinterFormer Director of US Committee of Refugees, former
American State Department envoy to Sudan.
 Central Intelligence Agency (CIA)An intelligence service that gathers and analyses
national security information of other countries,
monitors anti-U.S. organisations.

Defense Intelligence Agency (DIA)
An intelligence service of the U.S. Department of
Defence, specialised in collecting defence and military
information.
National Security Agency (NSA)
An intelligence organisation of the U.S. Department of
Defence.

United States Agency for International
Development (USAID)
U.S. Government agency primarily responsible foradministering almost all non-military foreign aid.

スーザン・ライス

2013 年から国家安全保障問題担当補佐官。元国際機
関・平和維持担当部長（ 1993-1995 年）、元アフリカ政策大統領特別補佐官兼上級職（1995-1997 年）、前国連大使（2009-2013 年）。


ロジャー・ウィンター

米国難民委員会元委員長、元米国務省スーダン大使。
CIA（米国中央情報局）

他国の国家秘密の探索や情報収集をし、反米的団体を監視する諜報機関。
DIA（米国国防情報局）

軍事情報を専門に収集する米国国防総省の謀報機関。
NSA（米国国家安全保障局）

米国国防総省の諜報機関。
Bill Clinton

USAID（米国国際開発庁）

米国合衆国のほぼすべての非軍事の海外援助を行う政府組織。

イスラエル Israel

アビ・ディクター Avi Dichter
Minister of Interior Security (2006-2009).
Israel Security Agency (‘Shabak’)An internal security service, known as Shin Bet before
1960.
 Institute for Intelligence and Special Operations(‘Mossad’)An external intelligence agency responsible for
information collection by Jewish scattered in the world.

Six Day War
Israel launched preemptive airstrikes against Egypt on
5 June 1967, and completed its final offensive on 10

内務安全保障大臣（2006-2009 年）。
イスラエル総保安庁（通称「シャバック」）

国内防諜機関。1960 年までの呼称はシン・ベド。
イスラエル諜報特務庁（通称「モサド」）

世界中に張り巡らされたユダヤ人情報網によって情報収集活動を行う対外情報組織。


六日間戦争・第 3 次中東戦争

1967 年 6 月 5 日にイスラエル軍がエジプトに奇襲し、シナイ
半島、ガザ地区、ヨルダン川西岸、ゴラン高原を占領。大量

5

のパレスチナ難民を生み出す。6 月 10 日に停戦。

June. Israel seized Sinai Peninsula, Gaza strip, WestBank and the Golan Heights. Many Palestinian refugees
were produced.

Likud
Israel’s ruling political party. Its fifth leader today is Mr.
Benjamin Netanyahu.

リクード政権イスラエルの与党。現在の第 5 代党首はベンヤミン・ネタニヤ
フ氏。

ウガンダ Uganda Yoweri Museveni
Current President (1986-). As the leader of NRM, he
was involved in rebellions that toppled Ugandanleaders Idi Amin (1971-1979) and Milton Obote (1980–1985).

National Resistance Movement/Army(NRM/A)
Former rebel group established by the current
President Museveni in 1981, which seized power in
1986. One of NRM’s deputy was Mr. Kagame of Rwanda（current Rwandan president).

ヨウェリ・ムセヴェニ

現大統領（1986 年-）。NRM 指導者として、イディ・アミン
政権の転覆や、第二次ミルトン・オボテ政権への反乱に関与した。

NRM/A（国民抵抗運動・軍）
ムセヴェニ現大統領らが 1981 年に結成した元反政府勢力
で、1986 年に政権を奪取。NRM の副官はルワンダ人のカガメ（現ルワンダ大統領）などが務めた。

コンゴ民主共和国（東部）(Eastern) Democratic Republic of Congo Joseph Kabila
Current President (2001-). He took office ten days after
the assassination of his father, President Laurent-Désiré
Kabila. He internally led the AFDL together with
Rwandan official in 1996-1997 in eastern DRC.
 Laurent Désiré Kabila
Former spokesperson of AFDL who self-declared as
President (1997-2001). Former leader of rebel groupsince 1960s.
Alliance of Democratic Forces for the Liberationof Congo (AFDL)A ‘Congolese’ rebel group which overthrew the Mobutu
regime in 1996-1997.
 National Congress for the Defence of the People(CNDP)A ‘Congolese’ rebel group which was active in 20062009.

March 23 Movement (M23)A ‘Congolese’ rebel group which was active in 20122013.

Rally for Congolese Democracy (RCD)A ‘Congolese’ rebel group which was active during theSecond Congo War in 1998-2003.
＊AFDL (1996-7), RCD (1998-2006), CNDP (2006-2009)
and M23 (2012-2013) were all created by the Rwanda
government army, often assisted by the Uganda
government army.

ジョセフ・カビラ

現大統領（2001 年-）。父ローラン・デジレ・カビラが暗殺された 10 日後に、跡を継ぐ。ルワンダの高官とともに、 1996-

1997 年にコンゴ東部にて AFDL を引率した。


ローラン・デジレ・カビラ

AFDL 元報道官で大統領と自ら宣言した（ 1997-2001年）。1960 年代から元反政府勢力の指導者。

AFDL（コンゴ・ザイール解放民主勢力連合）
1996-1997 年にモブツ政権を打倒した「コンゴ」反政府勢
力。

CNDP（人民防衛国民会議）
2006-2009 年に存在した「コンゴ」反政府勢力。
M23 （3 月 23 日運動)
2012-2013 年に存在した「コンゴ」反政府勢力
RCD（コンゴ民主連合）
1998-2003 年の第 2 次コンゴ戦争に存在した「コンゴ」反政

府勢力。
＊ AFDL （ 1996-1997 年）、 RCD （ 1998-2006 年）、CNDP（2006-2009 年）と M23（2012-2013 年）はす
べてルワンダ政府軍の指揮の下で結成され、ウガンダ政府軍も支援していた。

6スーダン Sudan Omar al-Bashir
Current President (1989-) In 2009, he became the firstsitting president to be indicted by the International
Criminal Court, for allegedly directing a campaign ofmass killing against civilians in Darfur.
 Hassan al-Turabi
A religious and Islamist political leader, who may havebeen instrumental in institutionalising sharia Islamic
law in the northern part of the country.

オマル・アル＝バシール

現大統領（1989 年-）。ダルフール紛争での集団虐殺に関与にしたとして、2009 年に、現職大統領として初めて国際刑事裁判所から起訴された。


ハッサン・アル＝トゥラビ

宗教的、そしてイスラム主義的な政治指導者で、国内北部にシャリア・イスラム法の制度化の手助けをしたとされる。

南スーダン South Sudan

 John Garang
Chairperson of SPLM (1983-2005). Died fromhelicopter crash.
Sudan People's Liberation Movement / Army
(SPLM/A)
Former rebel group established by non-Arab Secularists
in 1983. Since South Sudan became independent in2011, the SPLM/A is the ruling party and national army.

ジョン・ガラン

SPLM 最高指導者（1983-2005 年）。ヘリ墜落事故死。


SPLM/A（スーダン人民解放運動・軍）

1983 年に非アラブ系の世俗主義者により結成された旧反政 府 武 装 組 織 。 2011 年に 独 立 後 の 南 ス ー ダ ン に て 、
SPLM/A は与党、国軍である。

ルワンダ Rwanda Paul Kagame
Current President (2000-), and former Vice President
and Ministry of Defense (1994-2000). Following the1959 Social Revolution, he had lived in Uganda as a
refugee for 30 years. Former General of RPF who is said
to have stopped the genocide in 1994.
 Interahamwe
It means ‘those who stand together’ in Kinyarwandan
language, mother language of Rwanda). A Hutu
radical militia organisation which instigated Rwandan
genocide in 1994, rebel group Democratic Forces for
the Liberation of Rwanda (FDLR). They and the former
Rwanda army fled to eastern DRC after the genocideand established the FDLR. Due to this background,Interahamwe is sometimes used to refer to the FDLR.

Rwandan Patriotic Front/Army (RPF/A)
A political movement established in 1987 by thesecond generation of Rwandan refugees who fled to
Uganda in 1959-early 1960s. Led by Tutsi, the RPF
seized power during the Rwandan genocide in 1994.

ポール・カガメ

現 大 統 領 （ 2000 年 - ） 、 元 副 大 統 領 兼 防 衛 大 臣（1994-2000 年）。1959 年の社会革命後に、ウガンダに
30 年間難民化する。RPF の元将軍で、1994 年のジェノサ
イドを止めたと言われる。


インテラハムウェ

ルワンダの母国語であるキニャルワンダ語で、「共に立ち上がった人々」と意味する。1994 年のルワンダ・ジェノサイドを扇動したフツ系過激派民兵組織。ジェノサイド後に旧ルワンダ軍と共にコンゴ東部に逃亡し、その後反政府勢力の FDLR（ルワンダ解放民主軍）を設立した。そのため、インテラハムウェ
は時おり FDLR を指すために使われる。

RPF/A（ルワンダ愛国戦線・軍）
1959–1960 年初めにかけて、ウガンダに逃亡した難民の二世が 1987 年に結成した政治的運動。1994 年のジェノサイ
ドの際に政権を奪取した。ツチが主導。

ICTR（ルワンダ国際戦犯法廷）
1994 年 11 月に国連安全保障理事会決議 955 によってInternational Criminal Tribunal for Rwanda(ICTR)
An international court established in November 1994設置された国際司法機関。ルワンダ領域内で行われた国際7

人道法の重大な違反について責任を有する個人を訴追・処

by the United Nations Security Council Resolution 955,
prosecuting those considered most responsible for thegravest crimes committed in Rwanda.
*Rwandan ethnic or social group are divided into
majority Hutu, minority Tutsi and the remaining Twa.

罰する。
*ルワンダのエスニック集団、あるいは社会的集団は、多数派
フツ、少数派ツチと残りのトゥワに分けられる。

その他 Others

アパルトヘイト（南アフリカ）

Apartheid（South Africa）
A policy of racial segregation regulating the relation
between whites and non-whites in South Africa.
African Great Lakes region
It includes Burundi, the Democratic Republic of Congo,
Rwanda, Tanzania and Uganda.

Operation Restore Hope （Somalia）
The first US military-led operation in the United
Nations Operation in Somalia II, which took place in
1992–1993.

International Criminal Court （ICC）
An intergovernmental international tribunal that sits in
The Hague and has the jurisdiction to prosecuteindividuals for the international crimes of genocide,crimes against humanity, and war crimes, consideringinternational law.
Bandung Conference (Asian-African or AfroAsian Conference)
A conference, which took place in 1955 in Bandung,Indonesia, participated by 29 Asian and African states.
It adopted ten principles for peace including national
independence, and respect for fundamental humanrights.

Waffen-SS（Nazi Germany）
Nazi armed organisation established to protect Adolf
Hitler from the treason of Army or domestic riot after
he seized power.
Boko Haram （West Africa）
An Islamic extremist group based in northeastern
Nigeria, also active in Chad, Niger and Cameroon.
Cold WarA state of political and military tension after World War
II between powers in the Western Bloc as capitalism
and liberalism camp (U.S., its NATO allies and others)
and powers in the Eastern Bloc as communism andsocialism camp (the Soviet Union and its allies in the
Warsaw Pact). Berlin Wall which was constructed byGerman Democratic Republic (East Germany) in 1961
became the symbol of German division and of Cold
War.

南アフリカにおける白人と非白人の諸関係を規定する人種隔離政策。
アフリカ大湖地域

ウガンダ、コンゴ民主共和国、タンザニア、ブルンジとルワンダを含む。


希望回復作戦 （ソマリア）

1992-1993 年まで行われた第二次国連ソマリア平和維持活動における米軍による初の作戦。


国際刑事裁判所（ICC）

ハーグにある集団殺害犯罪、人道に対する犯罪、戦争犯罪など最も重大な罪を犯した個人を国際法に基づき訴追・処罰するための初の常設国際刑事法廷。


バンドン会議（アジア・アフリカ会議）

アジア・アフリカの 29 か国が参加した、1955 年にインドネシ
アで開催された会議。民族独立、基本的人権の尊重を含む平和十原則（世界平和と協力の推進に関する宣言）が採択された。


武装親衛隊 （ナチス・ドイツ）

アドルフ・ヒトラーが政権奪取後、陸軍の反逆、あるいは国内の騒擾から自身を保護するために設けたナチスの武装部隊。


ボコ・ハラム （西アフリカ）

ナイジェリア北東部に拠点を置き、チャドやニジェール、カメルーンでも活動するイスラム過激派組織。
冷戦

第 2 世界大戦後の世界を二分した、米国を盟主とする北大西洋条約機構の資本主義・自由主義陣営と、ソ連を盟主とするワルシャワ条約機構の共産主義・社会主義陣営との対立構造。1961 年にドイツ民主共和国（東ドイツ）政府によって建設されたベルリンの壁は、ドイツ分断や冷戦の象徴となった。

8アフリカ紛争の年表 Chronology on conflicts in Africa
PM=Prime Minister, MFA= Minister of Foreign Affairs, VP=Vice President, Sec=Secretary, Amb=Ambassador, SG=Secretary General, Rep=Representative,
国

コンゴ民主共和国

ルワンダ

ウガンダ

(南）スーダンアメリカ合衆国 U.S.

年代

DRCongoRwandaUganda(South) Sudan

政権
Administration55~72 第一次スーダン内戦 1st Sudan
civil war

1950s

59 社会革命・大量の難民化 Social
Revolution/outflux of massive refugees
64 トゥラビ・イスラム主義政党NIFの最高指導者 H. al-Turabi named himself SG of
National Islamic Front

1960s
65~97 モブツ・セセ・セコ大統領 Pres.
Mobutu Sese Seko
1970s

73~94 ハビャリマナ大統領 Pres. J. Habyarimana

1980s

71~79 アミン大統領 Pres. I..Amin

80~85 オボテ大統領 Pres. M.Obote

86~ NRM勝利 NRM seize power ムセ
ベニ大統領 Pres. Y.Museveni

G. H. W.
ブッシュ政権GHW Bush
89-93

冷戦終結 End of Cold War （89/11 ベルリンの壁崩壊 fall of Berlin Wall）
90/10 RPFがルワンダに侵攻、RPFリーダー・ルイギマが殺害
1990s
される RPF's invasion into Rwanda, RPF leader F.
Rwigema killed
90～94 内戦 civil war

レーガン政権Reagan Adm
81-9

89~ バシール大統領、トゥラビ国会議長
87 ルワンダ難民の一部がウガンダでRPFを結Pres. O.Al-Bashir, Ｓpeaker of the
成 some Rwandan refugees form RPF
National Assembly al-Turabi

カーター政権 Carter Admin
77-81

81 カガメを含むルワンダ難民の一部が、ムセベニが率いるNRMに加わる。内戦 Some
Rwandan refugees, including
83~05 第二次スーダン内戦・ガランSPLM議Kagame, join the Museveni-led NRM. 長 2nd Sudan civil war・SPLM leader
Civil war
J. Garang

92~3 ガサナ防衛大臣 J.Gasana Min of Defense
第一次クリントン政権 1st Clinton Adm 93-97

93 アル―シャ和平合意 Arusha peace accord
1994

4/6 大統領機撃墜 ハビャリマナ大統領とブルンジのンタリャミ
ラ大統領が暗殺 Shooting down of presidential
plane; assasination of Pres. Habyarimana andBurundian Pres. C. Ntaryamira
4/7～ genocide for 100 days ジェノサイド(100日)
ルワンダのジェノサイドに関わったインテラハムウェや旧政府軍が、大量の難民と一緒にコンゴに越境
7/3 RPFは首都キガリを制圧 capital Kigali falls underInterahamwe and ex-government
RPF
soliders who are involved in Rwandan
genocide crossed into DRC with
7/19~ カガメ副大統領兼防衛大臣 VP/Min of
massive refugees
Defense P.Kagame

98/8 アメリカがハルツームの化学兵器工場を攻撃 US destroys a pharmaceuticalmanufacturing facility in Khartoum

03~ ダルフール紛争 Darfur conflict

05 ガラン南スーダン初代副大統領 1st VPof SSudan Garang

06-12 キブで反政府勢力CNDPによる反乱
Rebellion in Kivu by rebel CNDP

07 アフリカ連合がウガンダ軍をソマリアに派遣
AU sent Ugandan troops to Somalia

2010s12～3 M23反政府勢力による反乱 rebellion
by rebel M23
14/1 南アでカレゲヤ元諜報機関長が暗殺 exintelligence chief Karegeya assasinated in Safrica
14/3 南アでカユンバ元RPR参謀総長が3回目の暗殺未遂
attempted assasination of ex-RPF chief of staff
Kayumba in SAfrica
14/11ケニアでガフィリタ元RPF伍長が失踪 ex-RPF
sergeant E. Garifita dissappears in Kenya

9

09/3 国際刑事裁判所がバシール大統領を起訴 Pres Bashir indicted by ICC
11 南スーダン独立 Independence ofSSudan13/12 南スーダン内戦 civil war in
Ssudanオバマ政権 Obama Adm. 09～

05/7 ガラン副大統領がヘリコプター撃墜で死
亡 death of VP Garang fromhelicopter crash

G.W. ブッシュ政権 G.W. Bush
01~09

97-01 AFDL報道官のカビラが大統領に
AFDL spokesperson L.Kabila declaredPres
98/8 ルワンダ・ウガンダ軍と反政府勢力RCDがコンゴ東部を占領（第 2次コンゴ戦争）
Occupaton of eastern DRC by
Rw/Ugandan armies & RCD (2ndCongo War)99-02 ルワンダ・ウガンダ軍がコンゴの都市キサン 00~ カガメ大統領 Pres. P.Kagame
2000s ガニにて戦闘 Rwandan/Ugandan armies
clashed in Kisangani
01 ローラン・カビラ大統領暗殺 Assasination
04 アフリカ連合がルワンダ軍をダルフールに派遣 AU sentof Pres. L. Kabila. ジョセフ・カビラ大統領
Rwandan troops to Darfur
Pres.J.Kabila

第二次クリントン政権 2nd Clinton
Adm. 97-01

96/10 ルワンダ・ウガンダ軍、反政府勢力AFDL
がキブに侵攻 invasion of
Rwandan/Ugandan armies & rebel
AFDL in Kivu

アフリカ紛争の年表 Chronology on conflicts in Africa
人名は下線、names are underlined＝紛争、爆破、撃墜 (conflict, bombing and shooting)、

アメリカ合衆国 U.S.
重要人物と主な出来事 Key persons and main
eventsフランス
ロジャー・ウィンター
Roger WinterFrance=暗殺された人物 (those assasinated) --------→政権(regime)--------→政権(regime)
他国と国連
Other countries and United Nations
Angola アンゴラ、ブルンジBurundi、エジプト
Egypt、エリトリアEritrea、エチオピアEthiopia、
ガーナGhana、南アフリカS.Africa

54~8 エジプト、ナセル首相・大統領
PM/Pres. G.A.Nasser（EG）
57~66 ガーナ、エンクルマ首相/大統領
PM/Pres. K.Nkrumah(GH)イスラエル
Israel

56~66 メイア外務大臣 MFA G.Meir

67/6 六日間戦争 Six-Day War
69~74 メイア首相 PM G.Meir
30～74 セラシエ1世エチオピア帝国の皇帝
Emperor H. Selassie(ET)73~ リクード与党 Likud ruling party

81~ アメリカ難民委員会委員長
Director, US Committee for
Refugee81~95 ミッテラン大統領 Pres.
F.Mitterrand
88 ワシントンD.Cにてルワンダ難民の世界会議開催を支援 supports
World Congress on Rwandan
refugees in Washington D.C

87~93 エリトリア・アフェウェルキEPLF書記長 I.
Afewerki SG of EPLF（ER）
冷戦終結 End of Cold War （89/11 ベルリンの壁崩壊 fall of Berlin Wall）
92~96 ブトロス=ガーリ国連事務総長 UNSG
B.B. Ghali

92~3 ソマリアにおける希望回復作戦 Operation Restore
Hope in Somalia

93 ブルンジ、ンダダイエ大統領暗殺 Pres.
Ndadaye assasinated (BR)93/2 世界貿易センター爆破事件 Bombing of World
Trade Center93~ エリトリア、アフェウェルキ大統領 Pres.
I.Awewerki(ER)48~94 アパルトヘイト撤廃（ZA）End ofapartheid
94-99 南ア、マンデラ大統領 Pres. N.
Mandela (ZA)

ウォーレン国務長官 Sec of State C. Warren
オルブライト国連大使 UN Amb M.Albright
ムース・アフリカ担当国務次官補 Asst Sec. of State for
African Affairs G. Moose

6/22-8/21 ルワンダにてフランスのトルコ石作戦開始 France's
Operation Turquoise in
Rwandaライス国際機関・平和維持担当部長、アフリカ政策大統領特別補佐官兼上級職(国家安全保障会議にて) Director for
intl orgs& peacekeeping, special assistant to thepres. and senior director for African affairs (atNational Security Council) S. Rice

95-07 シラク大統領 Pres.
J.Chirac

95~12 エチオピア、メレス・ザナウイ首相 PM
M.Zanawi(ET) 2012年に死亡 died in2012

オルブライト国務長官 Sec. of State M. Albrightムース国連大使 UN Amb. G.Moose

ライス・アフリカ担当国務次官補 Asst Secretary of Stae for
African Affairs S. Rice
98/8 ケニアとタンザニアの米国大使館爆破事件 Bombingof US Embassy in Kenya & Tanzania

01/9/11 アメリカ同時多発テロ事件 September 11
attacks

08 アフリコム(米国アフリカ司令部）創設 establishment of
AFRICOM (US Africa Command)
09-13 ライス国連大使 UN Amb S.Rice
11/5 アメリカがビン・ラデンを殺害 US killed Bin Laden

01 米国国際開発庁の海外災害長
Director of Foreign Disaster,USAID

02 アンゴラ反政府勢力UNITAリーダー・サビン
ビ殺害 rebel UNITA leader J. Savimbi
00 デイクター公安庁(=シン・ベート)長killed (AN)Director of Security Agency(=Shin Bet) A. Dichter

04 国務特別代表（ハルツームとSPLM間の交渉担当）Special Repof State of Department for thenegoatiation Khartoum - SPLM

08/09 ディクター内部公安大臣
Minister of Interior Security A.
Dichter08 南スーダン政府の名誉アドバイザー
Honory Advisor of governmentof SSudan

12 米軍がウガンダに派遣 US troops sent to Uganda
13~ライス国家安全保障担当大統領補佐官 National
Security Advisor S.Rice10

アフリカ大陸地図

Map of African continent

紅海

大湖地域

Great Lakes region

South Africa

11ピエール・ペアンの基調講演の要約

Summary of Keynote Speech by Pierre Péan
アフリカ大湖地域は冷戦後、世界の無関心の中で死とAfter the end of Cold War, African Great Lakes region
has become a region of death and tragedies amidst theworld's indifference. Millions of Rwandan, Congolese,
Sudanese, Ugandans and Angolans have been killed
alongside four heads of state as well as hundreds ofMinisters and officials. This region has had themisfortune to have experienced more damage thanthose accumulated by all the wars the world has gone
through since the end of World War II. In general, it is
known that many Tutsi became victims during the
genocide in Rwanda, but in fact, many Hutus also
became victims, and this fact remains largely
unnoticed. In the story of Rwanda, most of the media
focuses only on the Tutsi victims, while denouncing the
Hutu as the only directly responsible actors ofmassacre, with the accomplice of France. What can
explain the selective silence and double-standard ofthis story?
In fact, Rwandan President Paul Kagame bears aheavy responsibility for the successive massacres andgenocide in Rwanda and Democratic Republic of Congo(DRC) in the 1990s, but thanks to the support provided
by his Anglo-Saxon protectors, he has become the idolof the West, especially the United States (US), which
has a strategic interest in central Africa. In order tooverturn the Habyarimana regime in Rwanda in 1994,
then Major Kagame, a former rebel RPF leader who
had worked with the then Ugandan rebel leader Yoweri
Museveni since the 1970s, received enormous support
from Uganda. Since Museveni became the president in
1986, he had the ambition to conquer the Great Lakes
region, which was gradually implemented since theearly 1990s with then Major Kagame playing a crucialrole. The Rwandan genocide led to then General
Kagame and his RPF accession to power in Rwanda.
Then in the mid-1990s, an invasion, disguised as arebellion, was launched in the eastern part of the DRC
by then Vice President Kagame. Both the Rwandan and
Ugandan armies have been occupying eastern DRC
until now, where unprecedented death tolls have beenrecorded.
Turning to the network behind the Great Lakes'
tragedies, it should be mentioned that since the 1994

悲劇の地域となった。ルワンダ、コンゴ民主共和国（以下コンゴ）、スーダン、ウガンダ、およびアンゴラで数百万人の市民が殺害され、国家元首 4 人、数百人の大臣や役人も暗殺された。本地域における被害は、第二次世界大戦
以降、世界各地で起きた戦争によって受けた被害を上回るほどの規模である。一般的にルワンダのジェノサイドでは、多数のツチが犠牲になったとして知られているが、実際にはフツにも多くの犠牲者が発生し、この点は注目されていな
い。にもかかわらず、ほとんどのメディアは、フツはフランスと共謀しながら、ジェノサイドに直接関わった唯一の責任者として非難し、ルワンダのツチのみを犠牲者として扱っている。
なぜ、このような沈黙とダブルスタンダード（二重基準）が許されるのだろうか？
実のところルワンダのポール・カガメ現大統領は、1990 年
代にルワンダとコンゴで起きたジェノサイドと大量殺戮に重大な責任を負っているが、米国とイギリス政府といった支援者のおかげで、西欧諸国、その中でも特にアフリカ中央部に戦略的な関心を持つ米国政府の人気者である。1994
年、ルワンダのハビャリマナ政権を転覆させるために、当時
RPF 反政府勢力のリーダーだったカガメ大統領は、ウガン
ダから大いなる支援を受けた。カガメ大統領は 1970 年代
から、ウガンダの NRM 反政府勢力リーダーであったヨウェ
リ・ムセヴェニ現大統領と活動を共にした。1986 年に就任したムセヴェニ大統領は、大湖地域を征服する野心を持
つようになり、1990 年代初頭以降、徐々にこれに着手した。このプロセスにおいて、カガメ副大統領（当時）は重要な役割を果たした。ルワンダでのジェノサイド後、カガメ副
大統領（当時）は同国の政権を奪取した後、 1990 年
後半にコンゴ東部に侵攻した。それ以降、ルワンダとウガン
ダ軍はコンゴ東部を占領し続け、前例にないほど最大規模の犠牲者数が発生している。
大湖地域の悲劇の裏には人脈が潜んでおり、1994 年のルワンダのジェノサイドが発生して以降、カガメ将軍（当時）はウガンダ以外に、エリトリア、エチオピアや他の反政府勢力からも支援を受けていた。この国々の軍事的指導者（warlord）の全員が国家元首になり、米国から「新しい世代のアフリカのリーダー」と名付けられた。このリーダーた12

ちは、それぞれの戦争責任があるにもかかわらず、不処罰

Rwandan genocide, apart from Uganda, then Vice
President Kagame also received support from Eritrea
and Ethiopia as well as other rebel groups. Eventually,
these heads of states, all former warlords, were named
as the ‘new generation of African leaders’ by the US.
Boosted with impunity from their responsibility inatrocities in their respective wars, these African leadersmobilised the black continent under the name of PanAfricanism to ‘counter the Islam subversion’.
Particularly, Uganda was geostrategically important,especially for Israel, as it shares a lengthy common
borderline with Sudan, which was used as the entry
point to Khartoum. This is partially why Uganda also
hosted the ultimate base for South Sudanese rebels(Chairperson John Garang’s SPLM). Sudan, being thelargest country on the African continent and an Islamic
regional power, has been a threat to Israel, due to its
potential support to Israel’s enemies. Therefore, Israel
was obliged to constantly destabilise Sudan so that it
would not become influential among other African andIslamic countries. The Bill Clinton administration also
became interested in the importance of Sudan fromthe perspective of the Middle East conflicts. In addition
to Uganda, Israel has been a strong ally to mineral-rich
DRC, and an arms-supplier to South Africa.
Behind all these conflicts and the rebellions in theregion, Roger Winter, officially the Director of US
Committee of Refugees was constantly present on the
ground since the 1980s. He planned and coordinatedthe logistics of various operations with the Rwandan
Tutsi diaspora in the US, leaders of RPF, SPLM andCongo, as well as with his close friend, a Mossad chief.
In sum, after the end of the Cold War, the US and its
allies decided to remodel the African continent inorder to counter the influence of Islamist nations andthat of France. Thus, the US politics in the Great Lakes
region is directly linked to that in the Middle East, andin addition, a secret war between France and the US
has been ongoing since 1993. In order for the US to
restructure the continent, parts of rebels, African
states, mercenaries, multinational companies, NGOs,
human rights organisations and media were used indifferent strategic and economic operations, including
the conquest of Congo and its rich natural resources.

の文化を蔓延しながら、汎アフリカ主義という名の下で、「イスラミスト（イスラム主義運動）転覆への対抗」のために、アフリカ大陸を動員してきた。とりわけウガンダは地政学的戦略のためにも、イスラエルにとって重要な国である。それは、ウガンダがスーダンと長い国境線を共有し、スーダンの首都ハルツームへの入り口としてイスラエルに使われたからである。ウガンダが南スーダンに勃興した反政府勢力（ジョン・ガラン議長の SPLM）に最大規模の基地を提供した理由の一つはそれにあった。アフリカ大陸における最大国、および地域のリーダー的存在であるスーダンは、イスラ
エルの敵を支援する可能性があるため、イスラエルにとって脅威であった。したがって、スーダンがアフリカやアラブ諸国において影響力をもたないように、イスラエルは常にスーダンを不安定化する必要があったのである。クリントン政権も、中東紛争の観点から、スーダンの重要性に関心を抱いていた。イスラエルはウガンダだけでなく、天然資源が豊富なコンゴと武器輸出国の南アフリカとも強い同盟関係を維持していた。
これらの紛争と反乱の一方で、1980 年代以降、公式には 、 米 国 難 民 委 員 会 （ U.S. Committee for

Refugees）委員長として知られるロジャー・ウィンターの姿が常に目撃されてきた。ウィンター委員長は、在米のルワン
ダ・ツチのディアスポラ、RPF、SPLM、ウガンダやコンゴのリー
ダー、そしてモサド（イスラエル諜報特務庁）の長官と共に、兵站（ロジスティクス、商品などの物流管理）を立案、調整してきた。
要約すると、冷戦後の米国とその同盟国は、イスラミスト（イスラム主義運動）およびフランスの影響力を低下させるために、アフリカ大陸の地図を改造することを決意した。
したがって、大湖地域と中東における米国の政策は直接結び付けられ、1993 年以降、フランスと米国の間では秘密の戦争が続いている。米国政府は、アフリカ大陸を自分の都合のよいように再構成するために、さまざまな戦略的
戦闘と経済的紛争を繰り広げ、反政府勢力、アフリカの国家、傭兵、多国籍企業、NGO、人権活動団体やメディアの一部が大いに活用することによって、コンゴとその豊富な天然資源の征服を試みてきたのである。

13

ピエール・ペアンの基調講演

Keynote Speech by Pierre Péan
【ピエール・ペアン氏】(Pierre Péan)
パリ政治学院で政治学を学ぶ。国際政治、安全保障、紛争（アフリカ、湾岸、コソヴォ）の分野に関して、30 冊以上の著書を出版。主要な著書は『大殺戮：アフリカにおける大国の内密の戦争』（ 2010 年）、『激高する黒人、嘘をつく白人』（ 2005年）。フランス人。

He published more than 30 books in the fields of international politics,
security and conflicts (Africa, Gulf and Kosovo). His main publication includes
Carnage: Les guerres secrètes des grandes puissances en Afrique (2010)(‘Carnage: Secret War of Superpower in Africa’), Noires fureurs, blancs
menteurs (2005) (‘Black Furies, White Liars’). He studied political science at
Institute d’études politiques de Paris. French national.
本日、このような講演でお話ができることを大変光栄に

It is a great pleasure to give this lecture today.

思っております。

To introduce myself briefly, my name is Péan, I am 77

簡単に自己紹介をさせていただきます。私はペアンと申years old, and I went to Africa for the first time in 1962

します。現在 77 歳です。最初にアフリカに行ったのは 1962

when I was the attaché of cabinet at the Ministry of

年で、当時ガボン財務省の官房担当官に就いていましFinance in Gabon. I have always had a strong interest in

た。長年アフリカに関心を寄せてきましたが、特に旧フランス

Africa, but especially those 14 former colonies of

植民地の内、今でもフランスが影響力を持ち続けている

France,12 which continue to have strong influence with

14 カ国1に強い関心を持っています。本日は、アフリカ大湖

France. Today, I would like to talk about how I got
interested in Africa’s Great Lakes region, and in

地域、特にルワンダに関心を抱くようになった経緯について

particular, Rwanda.

お話をしたいと思います。

Two Keys in Understanding Post-Cold War Africa

冷戦後のアフリカ：二つのカギ
ベルリンの壁の崩壊から 25 年経ちましたが、その間にア

It has been 25 years since the fall of the Berlin Wall,

フリカで起こったことを理解するための「二つのカギ」をお話し

and I would like to speak about what has happened in

たいと思います。当然ではありますが、全ての重要な手がか

Africa during this time. I will begin by mentioning two
keys to understanding this period, but of course, these

りの中のわずか 2 つを話すにすぎません。

are only two among many.

1 つ目は、ベルリンの壁の崩壊後、アフリカにおける地政

The first key is that, after the fall of Berlin Wall, the

学的影響の構造が作り替えられ、アメリカ（以下、米国）

structure of geopolitical influence in Africa wasが権力を持つようになったことです。第二次世界大戦前に

remodelled, and the US started to possess more power.

ルーズヴェルト大統領は、フランスとイギリスの植民地帝国

Before World War II, President Roosevelt had decidedに終止符を打つことを決意しました。明らかに、両国のアフ

to put an end to the colonial empires of France and1

これらの国々は、西・中央部アフリカのベニン、ブルキナファソ、カメルーン、中央アフリカ共和国、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、ガボン、ギニアビサウ、コートジボワール、マリ、ニジェール、セネガル、トーゴで、CFA フランという共同通貨を使用する。ギニアビサウと赤道ギニアはフランスの旧植民地ではない。CFA とは、「アフリカ金融共同体」と「中部アフリカ金融協力体」の略とされている。
12

These countries include Benin, Burkina Faso, Cameroon, Central African Republic, Chad, Republic of the Congo, Equatorial Guinea, Gabon,
Guinea-Bissau, Ivory Coast, Mali, Niger, Senegal, Togo in West and Central Africa, which all use CFA currency. Guinea-Bissau and in Equatorial
Guinea were not formerly French colonies. CFA stands for ‘African Financial Community’ and ‘Financial Cooperation in Central Africa’.

14

リカへの影響力を削除したかったのです。しかし、米国の望Britain. Obviously, the US wanted to eliminate those

みを阻止する大きな出来事が起こりました。それは、 1947

countries’ influence against Africa. However, one major

年からの冷戦です。冷戦中、米国は「同盟国」と共に、ソincident took place, which halted the US’ wish; it was

連と対峙するという主目標を共有していたため、たとえ「同the Cold War after 1947. Therefore, during the Cold盟国」間に競争があっても、アフリカで目立った紛争を起こ

War, although the so-called allies shared the common

すことはあえて避けていました。その結果、冷戦中のアフリカ

objective of confronting the Soviet Union, thus

での紛争は低強度のものが多かったのですが、時々、ポル

although there was competition among the so-called

トガル植民地の独立運動、特にアンゴラでの紛争のような

allies, they avoided waging major conflicts in Africa.

全面紛争が勃発することがありました。

This kept the conflicts in Africa at a relatively low
intensity, even though they sometimes erupted, such as

2 つ目は、私の調査研究の中でも最も重要な点の一つ

duringです。それは、イスラエルという、アフリカにおいて絶対不可

theindependence

movementsofthePortuguese colonies, in particular the conflict in Angola.

欠なアクターを検討の対象として再導入することです。アフThe second key, which is one of the most important

リカ大陸で何が起こっているのかを理解するためには、フラン

points in my research, is the reintroduction of Israel as

ス、イギリス、米国、ベルギー、そして時折ドイツなどの大国

an essential actor in Africa. In order to understand whatの公式、あるいは秘密のアジェンダ（目論見）を探求する

is taking place in African continent, it is important to

ことが重要です。ベルリンの壁の崩壊後、アフリカで信じられ

explore the agendas ―secret or not―of certain powers

ない規模の大混乱が起きていることに気付き、私の調査は－France, United Kingdom (UK), US, Israel, Belgium and始まりました。

sometimes Germany. My research started when I

1989-1990 年の冷戦が終焉した際に、2 つの重要な出

noticed the incredible scale of chaos that began taking

来事が起こりました。1 つ目は、オマル・アル＝バシール氏がplace in Africa after the fall of Berlin Wall.

スーダンの大統領になり、そして重要人物であるハッサン・ア

There are two other major incidents which took place

ル=トゥラビ氏がバシール大統領の顧問になったことです。こat the end of Cold War period in 1989-1990. First, Mr.

れに関しては、後で述べたいと思います。 2 つ目は、非政

Omar al-Bashir became President of Sudan in 1989, and府組織（ NGO ）が大国の代理として大きな役割を果た

Mr. Hassan al Turabi, a key person, became his adviser.

すようになったことです。冷戦終焉前の「国際社会」のアクタ

Let me speak about this later. Second, Non-ーは主に国家でした。しかし大国が直接他国の現場に関Governmental Organisations (NGOs) started to play amajor role as the proxies of the superpowers. The

わりたくない場合、国家、あるいは傭兵といういわゆる「代major actors in the ‘international community’ before理」が動員され、大国の政策を遂行したのです。人権擁the end of Cold War were states. When states did not

護団体を含む NGO が、大国の代理として大きな役割を

wish to be directly involved on the ground, so-called

果たすようになりました。このアクターの変化によって、アフリ‘proxies’ which are either state or mercenaries were

カ大陸の状況がより厄介になりました。

mobilised to implement their policies. NGOs, which
include human rights defence organisations, started to

大湖地域の悲劇

play major role as proxies. Due to this change, the

本日は、特に大湖地域、ルワンダの悲劇、ツチのジェノサ

situation on the African continent became more

イド、100 万人とも言われるジェノサイドの犠牲者、そして、

problematic.

1996-1997 年のコンゴ東部における 10 万人とも 100 万人とも言われる犠牲者について話したいと思います。このすTragedy in the Great Lakes region

さまじい数字に加えて、スーダン、ウガンダとアンゴラにおいてToday, I would like to speak in particular about the

も数十万人の人々が殺害され、100 万人の人々が強制Great Lakes region, the tragedy of Rwanda, the15移動させられています。さらに、この地域では国家元首 4

genocide of Tutsi, its victims, which is said to be about 1

人2と大臣が 100 人以上暗殺され、何万人という女性がmillion people, and the death of 100,000 or 1 million in

暴行を受け、多くの略奪が起きています。この地域では、

eastern Congo in 1996-1997. In addition to this dreadful

第二次世界大戦後に世界各地で起きた紛争の被害をす

number, hundreds of thousands of people were also

べて合わせたよりも大きな被害が生じているのです。

killed in Sudan, Uganda and Angola, and millions more

しかしメディアの多くは、殺されたツチのことしか報道せず、

were forcefully displaced. Moreover, in this region, four

また悲嘆していません。つまり、ジェノサイドの唯一かつ直接

heads of states 13 and hundreds of Ministers were的な責任者はフツであることが示唆されています。情報収

assassinated, tens of thousands of women were

集が難しいために、メディアは沈黙しているのでしょうか？そsexually abused, and many lootings took place. Thisregion has experienced more damage than thoseうではありません。1994 年以降、さまざまな報告書が公表

accumulated by all the wars the world has gone

されています3。その中には「マッピング・レポート」という国連

through since the end of World War II.

報告書4もあり、ルワンダ現政府（RPF）がコンゴ東部におYet, the majority of the media reported andける「ジェノサイド」の罪に加担した可能性があることを言及

highlighted only about the Tutsi who were killed,

しています。実は、その報告書については、スーザン・ライス

implying that the only directly responsible actors of the

前米国国連大使がこれの公表を阻止しようと画策しましgenocide were Hutu. Has the media been silent due to

た。

the difficulty of obtaining information? No. Since 1994,

典型的なメディアの描写は次のようなものです。「スーダン

many reports have been published. 14 The latest ofのバシール大統領は怪物である」、「フランスはルワンダのジ

these reports include the UN ‘Mapping Report’, 15ェノサイドに共謀した」、「フランスのミッテラン大統領はヒトラ

which cited the possibility that Rwanda (RPF) was

ーのような人だ」、「フランス軍はヒトラーの親衛隊

involved in another crime of ‘genocide’ in eastern DRC.

（Waffen-SS）のような者だ」。それとは対称的に、メディア

In fact, former U.S. Ambassador to the UN, Susan Rice,のお気に入りであるルワンダのカガメ大統領は、「大湖地域attempted to prevent this report from being published.

の白馬の騎士」として描かれ、さまざまな大学で名誉博士

The typical media narrative portrays President Bashir号を受賞しています。ブレア元首相やクリントン元大統領をof Sudan as a monster, France as an accomplice in theはじめ多くの国家元首は、カガメ大統領を「救世主」と呼ん

Rwandan genocide, former French President Mitterrandでいます。このメディアによる政治的な賛美は、カガメ大統

as someone similar to Hitler, and the French army as
the equivalent of the Waffen-SS of Hitler. On the other

領がルワンダのジェノサイドを止めた人物という主張に基づ

hand, President Kagame of Rwanda, who is the darling

いているのです。

of the media, is characterised as a knight on a white

この混沌が起きた理由を深く探求しようと、私は調査を

horse in the Great Lakes region, and receives honorary

進めました。アフリカに関する事柄について、私を含め多くにdoctorates from universities. Many heads of states

埋め込まれているシステムプログラムだけでは、この混沌をincluding former Prime Minister Blaire and former

十分に理解することは不可能です。ベルリンの壁の崩壊をPresident Clinton consider President Kagame as a savoir.

きっかけに、世界やアフリカに関わる国際関係において、さ21993 年にブルンジのンダダイエ大統領、1994 年にルワンダのハビャリマナ大統領とブルンジのンタリャミラ大統領、2001 年にコンゴ民主共和国のローラン・D・カビラ大統領が暗殺された。
3
付録 1 を参照。
4

付録 1 を参照。

13

President Ndadaye of Burundi in 1993, Presidents Habyarimana of Rwanda and Ntaryamira of Burundi in 1994, and President Laurent Désiré
Kabila of DRC in 2001 were assassinated.
14
See Annex 1.
15
See Annex 1.

16まざまな断絶が発生したことも留意しなくてはなりません。

This political admiration by the media is based on the

主要な要素の一つを分析すると、冷戦後、例えばグローバ

claim that President Kagame stopped the genocide in

ル化や IT 化が急速に進みました。この IT 化の飛躍は、多Rwanda.

くの人が思っているように、透明性が高まっただけではなく、In order to explore in depth the reason why this chaos

情報操作もされやすくなったのです。

has taken place, I proceeded with my investigation. It is
not sufficient to understand this chaos only with thesoftware which many people, including myself, had

ルワンダの大統領機の撃墜

been programmed with in relation to Africa. It is1994 年 4 月 7 日に起きたハビャリマナ大統領機の撃

important to remind you that the fall of Berlin led to

墜に関して、私が関わったいくつかの調査についてお話した

many ruptures in international relations ―in the world

いと思います。1994 年 4 月 6 日以降起きたジェノサイドのand in Africa. To analyse one of the main factors, for

恐ろしい映像を見て、世界の人々と同様に私は衝撃を受

example, globalisation and IT has rapidly advanced after

けました。暗殺されたルワンダのアガタ・ウィリンジイマナ首相

the end of Cold War. This advancement of IT not only

は、ルワンダの悲劇の最初の被害者になりましたが、私は

led to production of transparency, as many people

世界の一市民として、暗殺された首相の子供たちを救う

believe, but also allowed for the easier manipulation of

活動に参加していました。

information.

それまで頻繁にアフリカに足を運んでいたので、私にはいろ
いろな分野の友人がいました。1996 年にあるルワンダ人のShooting down of the presidential jet

友人が、公表することを考えずに、大統領機の墜落についNow, let me speak about some of my investigations onて話してくれました。そして 2004 年に調査を始めるまでのthe shooting down of the presidential jet of

間、いろいろな友人と話をしました。その友人の中には、長Habyarimana. As other citizens of the world, I was

い間パンアフリカ主義の革命家であった者や、ルワンダの政shocked to watch the images of genocide appear after 6

権を奪取した RPF（ルワンダ愛国戦線）に近い人たちもい

April, 1994. The Rwandan Prime Minister Agatheました。

Uwilingiyimana, who was assassinated, became the first

誰もが同意するように、大統領機撃墜事件がルワンダ・

victim of the Rwandan tragedy, and as a world citizen, I

ジェノサイドの引き金になったことは確かなことです。ですから

was involved in saving her children.

ミサイルの撃墜者を知ることは非常に重要で、このことは全

Due to my frequent travels to Africa, I have madefriends from various sectors. In 1996, one Rwandan

体の分析に非常に大きな影響を及ぼします。当時見られfriend of mine told me about the shooting down of the

たメディアによる大々的なキャンペーンでは、このジェノサイド

Rwandan presidential plane without thinking aboutの加害者はフツ過激派である、大統領機を撃墜したのもフbeing disclosed. Before I began my investigation in

ツである、フランスがそれに共謀していたと報道されました。

2004, I had spoken with many friends of mine, some of

私はそのキャンペーンに対して非常に疲れてしまい、この報

whom are Pan African revolutionists and some who are

道は正しいのだろうかと自問し始めました。しかし当時、まclose to the RPF which seized power.

だ調査を本格的に始めていませんでした。そこで、私は大As everyone agrees, the shooting down of the

統領機の撃墜に関する事件についてのみ調査すること、そRwandan presidential plane was the trigger of the

してその成果を出版することを決意したのです。

genocide, and thus it is important to know who shot

調査が進むうちに、調査対象がルワンダ問題全体に広がthe missiles. This can have an enormous impact on the

るようになり、同時に多くの驚くべきことに直面しました。結whole analysis. According to the extensive campaign

果として、数か月後には、メディア報道と全く違う分析がでorganised by the media at that time, the perpetrators of

きるようになったのです。全体の文脈を理解するには、ルワ

the genocide were the Hutu extremists, those who shot17

ンダのツチによって引き起こされたルワンダ内戦（1990-

down the presidential jet was Hutu, and France was an

1994 年）について説明する重要性を痛感しました。実accomplice. I became tired of this campaign, and asked

は、このルワンダのツチは、1960 年代からウガンダに亡命しmyself whether it could be correct, but I did not startており、1990 年に政権奪取を目的としてルワンダに戻った

my full investigation yet. I decided first to investigateのです。

only the shooting down of the plane and to publish my

1990 年 10 月に内戦が開始したのですが、前年の 1989

results.

年から、RPF のリーダーらは既に人権擁護団体や NGO の

As I proceeded with my investigation, however, it

重要性が高まっていることを理解していました。開戦前に、

extended to the whole problem of Rwanda, and led to

RPF はこれらの団体に、「私たちツチは侵略者ではなく被害

many surprises. After some months, I ended up with a
totally different analysis from what was reported in the者だ」と納得させていたのです。RPF は攻撃をする側であっmedia. I realised that in order to understand the whole

たにも関わらず、自分たちは犠牲者であるとし、状況を操

context, it was important to explain the civil war of

作しました。彼らは NGO を使って、被害者となることに成Rwanda in 1990-1994, caused by the Rwandan Tutsi. In

功したのです。

fact, these Tutsi who was in exile in Uganda since the

これらのことにより、「ツチは善人で、フツはジェノサイド首

1960s, returned to Rwanda in 1990 with the intention

謀者で悪人だ」という主流のメディアの見解に挑戦する必to seize regime.

然性に気づくようになりました。ほとんどの戦争がそうである

The civil war started in October 1990, and the leaders

ように、善悪がはっきりしている状況はほとんどありません。

of the RPF already understood the growing importance

時間が経つにつれて、ウガンダのムセヴェニ大統領が果たしof the human rights organisations and NGOs since the

た重要な役割を徐々に理解できるようになりました。ムセヴ

year before, 1989. Before the civil war even began,ェニ大統領は、ウガンダに亡命していたルワンダのツチに武the RPF was able to convince these organisations that

器を与え、ツチがルワンダに帰還して政権を奪取するための

the Tutsi were not aggressors but victims. Although the

支援をした人物です。さらに、私は米国政府の諜報機関

RPF was about to attack, they manipulated theの存在の跡も追うことができるようになりました。

situation, and portrayed themselves as victims. Indeed,

最もショックを受けたのは、カガメ氏が率いる RPF が政権

by using the NGOs, the Tutsi succeeded in this effort.

を奪取したことに関する、信じられないような偽情報を発見

This realisation led me to challenge the view of the

したことです。私自身は、それまで、諜報組織を含むさまざ

mainstream media that ‘Tutsi are the good people andHutu, the genocidaires, are the bad people.’ As most of

まな組織が関係するデリケートで複雑な事件の調査に慣

war has shown, it is hardly the case to be able to

れていたのですが、これほどの洗練された情報操作には初

distinguish between good and evil. As time went on, I

めて遭遇しました。RPF の行動は非常に狡猾なものなの

started to gradually understand the important role

で、軍事学校で研究したらいいのではないかと思うくらいで

played by Ugandan President Museveni. He provided

す。

arms to Rwandan Tutsi who were in exile in Uganda,

やがて、カガメ大統領に関する通説に異議を唱えることのand assisted them to repatriate to Rwanda in order to

難しさを理解できました。カガメ大統領の支持者は、彼をseize power. In addition, I was able to trace the

批判する者に対して「修正主義者」や「歴史否認主義

presence of US’ secret service.

者」などのレッテルを貼ります。そのことによって、大統領機

What shocked me most was the discovery of the

撃墜やジェノサイドといった件に関するカガメ大統領自身のincredible disinformation that surrounded the seizure

説明を否定する者は、反ユダヤ主義やホロコースト否定者

of power by RPF, led by Mr. Kagame. I myself was usedと非難されるのです。

to investigating sensitive and complicated cases in

自著『激高する黒人、嘘をつく白人』が 2005 年に出版

which organisations such as the secret services were18

された際に、これらの用語がどれだけ暴力的であるかを確

involved. But this was the first time I was faced with

認しました。実際に、これらの用語は私の見解に反対し、

such a sophisticated manipulation of information. The

私を個人的に攻撃する際に使われたのです。ほとんどの大RPF’s actions were so cunning that they deserve to be

手とフランスのメディアが私をそのように呼び、私を「人種差studied in military schools.

別主義者で反ツチ」として、裁判を起こしました。裁判を起Eventually, I was able to learn how difficult it is to

こした人たちの中に、私自身が創設者の一人でもあった

oppose the mainstream view of President Kagame, the

SOS Racisme5という団体やフランスのユダヤ人学生同盟もproponents of which use terms like ‘revisionist’ and

含まれていました。他にも、国際社会において大変重要な‘negationist’ to describe their detractors. Naturally,

人物である、ノーベル平和賞受賞者のエリ・ヴィーゼル氏

anyone rejecting Kagame’s version of events (such asshooting down the presidential jet and genocide in（Elie Wiesel）からも批判されました。この暴力的な裁判

1994) is accused of anti-Semitism and holocaustが 5 年間も続きました。裁判は、一審、二審、最高裁まdenial.

でいき、そのすべてで勝訴したのですが、その裁判中、弁護

When my book Noires fureurs, blancs menteurs was

士と自分の理解を深めるために、特になぜ私がユダヤ人か

published in 2005, I experienced how violent these

らも批判されたのかを理解するために、さらにルワンダの調

terms were, which were used to oppose my views

査を進めなければなりませんでした。

and to attack me personally. Most of the mass media
and French media used these terms to slander me,

米国の隠ぺい工作and I was sued in court under the pretence of being a

米国は同盟国のイギリスに支援されながら、さまざまな

racist and anti-Tutsi. Among those who sued I was an作戦を展開しましたが、これらの作戦に関する事実の多く

organisation called SOS Racisme,16 of which I wasが公表されていないことに気が付きました。この点は、特にone of the founders, and a French Jewish student

国際ルワンダ戦犯法廷（ICTR）で明らかになりました。

union. Apart from them, I was also criticised by ElieICTR の検察官二人は、フツによる犯罪だけでなく、ツチによWiesle, the Nobel Peace laureate, who was very

る犯罪、つまり RPF が政権を奪取し、カガメ氏が大統領に

important person in the ‘international community’. Iなった際に犯した罪も明らかにしました。カルラ・デル・ポンテ

went through what can be described as a violent trial

ICTR 検察官長がツチによる犯罪に対する捜査を決意したthat lasted for five years. The trial had three steps,
from the county court, to the district court, to the

際、RPF は異議を唱えました。そして検察官長が RPF のhighest court of appeal, and I won them all. In order

容疑者を起訴しようとした時に、彼女はその職から外されま

to deepen the understanding of my lawyers and ofした6。これに加え、米国は、RPF とカガメ大統領に対する

my own, I had to further pursue my investigation,

ICTR の捜査を妨害しました。

particularly in order to understand why I had been

簡潔に説明すると、米国は 1990 年代から、特にクリント

criticised even by the Jewish community.

ン政権が始まった 1993 年以降、RPF を支援し続けていま5す。その頃、マデレーン・オルブライト国務長官（当時）とCover up of US

スーザン・ライス国際機関・平和維持担当（当時）がこの

The US, assisted by its ally, the UK, was in the middle問題を担当しました。同じ時期、米国のシークレット・サー

of deploying various operations, and I realised thatビスによるカガメ氏への支援が強化されました。

there were many facts related to these that were not

人種差別と闘うために、1984 年、フランスで最初に設立された NGO。

6

ICTR は 2002 年に RPF の容疑者を初めて起訴する準備をしていたが、ルワンダの強力な同盟国である米国とイギリスの圧力により、国連安保理によって検察官が取り換えられた。Carla Del Ponte, Madame Prosecutor: Confrontations with Humanity’s Worst Criminals and Culture of Impunity, (NewYork : Other Press, 2009) 231.
16
A NGO which was first founded in 1984 in France in order to fight racial discrimination.

19さらに、1995 年、そして特に 1996 年に、米国の関与がbeing disclosed. In particular, this became clear with

強化されました。1990 年にカガメ氏と RPF がウガンダからル

the International Criminal Tribunal for Rwanda (ICTR).

ワンダに戻り、 1994 年にルワンダの国家権力を奪取した

Two prosecutors revealed crimes committed by Hutus,

後、100 万人のフツがザイール（現コンゴ民主共和国）

as well as crimes committed by Tutsi, when the RPF

東部に逃亡しました。その中には、カガメ政権から逃亡しseized power and Mr. Kagame became the president.

た、いわゆる「ジェノサイド首謀者」がいました。そして、彼ら

When Chief Prosecutor Carla del Ponte decided toを追跡するという口実で、カガメ副大統領（当時）はウガ

investigate crimes committed by the Tutsi, the RPF

ンダと共に、ザイール東部への軍事介入を決めたのです。

objected, and when she attempted to indict the RPF
suspects, she was removed from her post.17 The US

1996 年 10 月に、RPF の軍事部門である RPA（ルワンfurther prevented the ICTR from investigating the RPFダ愛国軍）がコンゴ東部のキヴ州に侵攻し、大量殺りくがand Mr. Kagame.

起きました。フランスは、さまざまな諜報機関、人工衛星やTo explain briefly, the U.S. has been assisting the RPF

航空写真、現地の情報提供者から、この大量殺戮に関

since

する情報収集をし、その殺戮を止めるために軍事介入する

the1990s,

especially

when

the

Clintonadministration started in 1993. This is when the then

ことを検討しました。しかし、フランスは直ちに非常に複雑なUN Ambassador Madeline Albright and the then

状況を理解することになりました。なぜなら、フランスの単独

Director

介入が、RPF とウガンダ、そして米国の特殊部隊との不可peacekeeping Susan Rice became in charge of this

避な衝突を引き起こすことは明らかだったからです。フランス

issue. This is also when the US secret serviceの当時の大統領ジャック・シラクは、この殺戮を止めるため、

strengthened its aid to Mr. Kagame.

多国籍介入部隊の設立を提案しました。同大統領は、American involvement was reinforced in 1995, and in

地政学上の理由から、フランス人がその介入を先導できな

particular in 1996. Mr. Kagame and the RPF repatriatedいことを十分理解していたため、米国人の総司令官がこのfrom Uganda to Rwanda in 1990 and took power in

多国籍部隊を率いるよう提案したのです。

1994. Then, one million Hutu escaped to eastern Zaire

当時、多国籍部隊の設立を準備していたフランス軍の文(present DRC). Among them were the so-called書によると、フランス軍、米軍とイギリス軍が共に、ルワンダ‘genocidaires’ who ran away from the Kagame regime.

やウガンダを巡回していたことが書かれています。その文書

With the pretext of finding them, then Vice Presidentによると、米国は介入を引き受ける意志はなく、代わりにウ

Kagame, together with Uganda, decided to intervene inforinternationalorganisations

andeastern Zaire.

ガンダとカガメ副大統領（当時）に仕事（殺戮の後処

The Rwandan Patriotic Army, the military wing of the理）を任せるとし、米軍は大湖地域における人道的な悲RPF, invaded Kivu in eastern Congo in October 1996,

劇を完全に過小評価してしまいました。米国が大湖地域

andを自国の影響下に置くために、様々な調整を行っていたこamassacretook

place.

Francegathered

information on this massacre through various secretとは明らかでした。

services, satellite images, aerial photographs and local
informants, and considered intervening to stop the

ロジャー・ウィンター氏の役割

massacre. However, France instantly understood the

米国の対応については後で細かく話をしますが、ここでhighly complicated situation, because it was then clear

西側諸国でも話題にしないような人物について話しましょthat any unilateral French intervention would lead to an

う。ロジャー・ウィンター（Roger Winter）という米国人は、

inevitable confrontation with the RPF, Uganda, and1980 年 代 に米 国 難 民 委 員 会 （ US Committee for

American Special Forces. Then French President

17

The ICTR had hoped to hand down the ﬁrst indictments against RPF suspects in 2002 but the ICTR Prosecutor was replaced by the UN
Security Council under heavy pressure from the US and the UK, that were strong allies of Rwanda. See footnote 6.

20

Refugees）で働いていました。彼は 1980 年代からウガン

Jacques Chirac proposed the establishment of a

ダに姿を見せ始めました。この時期は、ウガンダの反政府勢

multinational intervention in order to stop the力（国民抵抗運動、NRM）を率いたムセヴェニ氏が、オ

massacres. Given the geopolitics involved, he well

ボテ政権を転覆し、1986 年に大統領に就任した時期でもunderstood that the French could not lead the

ありました。NRM の幹部は、ルワンダから亡命したツチで構intervention and proposed that the American General

成されていたのですが、ウィンター氏はかなり早い段階から、

head the multinational troops.

ムセヴェニ氏にもルワンダのツチにも接近していました。そしAccording to a document written by the Frenchてムセヴェニ氏とルワンダのツチは、南スーダンの反政府勢

military, which was preparing the multinational troops

力（スーダン人民解放軍、SPLM）の最高指導者、ジョat that time, French, American, and British troops
toured around Rwanda and Uganda together. The

ン・ガラン氏（John Garang）を支援しようと試みました。ウ

document suggests that the US had no will to

ガンダはスーダン（現在の南スーダン）と 435 キロにわたっ

undertake the intervention and instead left the workて国境を接しています。ウガンダは、この地政学上の位置(clearing the massacre) to Uganda and then Viceを利用して、ルワンダのツチと共に、南スーダンの SPLM を

President Kagame, and that the US troops undervalued

支援しました。

completely the humanitarian tragedy in the Great Lakes

ウィンター氏は、カガメ氏が 1990 年にルワンダに戻り、政region. It is also clear that the US arranged things so

権を奪取するまでの間、ずっと彼と行動を共にしていたこと

that the Great Lakes region would be under their

がわかりました。そして 1994 年、カガメ氏の勝利後に、ウガ

influence.

ンダとル ワンダは、コンゴ人のローラン・デ ジレ・カ ビラ氏（Laurent Désiré Kabila、以下、ローラン・D・カビラ）に、Role of Roger Winter

コンゴ東部（キブ州）に勢力を拡大し、コンゴのモブツ政I will later discuss the response of the U.S. in more

権を転覆する任務を託しました。その際に、ウィンター氏がdetail, but here let me focus on one person, that even

カビラ氏と共に行動していたことも確認されています。

the Western nations do not speak about: Mr. Roger

ウィンター氏は公的には NGO で長く働いていましたが、同Winter, an American, who was working for US

時に、米国のシークレット・サービス、そして後のイスラエル諜

Committee for Refugees in the 1980s. He started to

報特務庁モサド長官ダニー・ヤトム（Dani Yatom）とも非show up in Uganda in 1980s when Mr. Museveni, thethen rebel leader of NRM (National Resistance Army),

常に近い関係にあることがわかりました。私は徐々に、イス

and who became the President in 1986, overturned the

ラエルがカガメ氏のそばで介入していることや、大湖地域のthen President Milton Obote. The top management of

全域へのイスラエルの関与が確認できたのです。

NRM was occupied by Tutsis who were in exile from
Rwanda, and since the early phase, Mr. Winterイスラエルの敵、スーダン

approached both Mr. Museveni and the Rwandan

先述のように、バシール氏は 1989 年にスーダンの大統

Tutsis. And both Mr. Museveni and Rwandan Tutsi

領に、そして重要人物アル・トゥラビ氏がその顧問に就任しattempted to assist John Garang, the leader of the rebel

ました。それ以降、スーダンの首都ハルトゥームに、いろいろ

SPLM in South Sudan. As Uganda and Sudan (theなイスラム原理主義者、特にアルカイダ、テロリストのカルロ

present South Sudan) share a common border ofス7 やその他の過激派等が歓迎されるようになり、スーダン

435km, Uganda was able to use its geostrategicはイランやハマスとも関係を深めました。イスラム過激派の

position, and its connections with the Rwandan Tutsi to

影響が高まると、東西冷戦のような代理戦争や文明間のassist SPLM in South Sudan.

7

ベネズエラ人の国際テロリストで、本名はイリイチ・ラミレス・サンチェス。1975 年に、ウイーンの石油輸出国機構（OPEC）本部襲撃事件を引き起こし、世界中にその名が知れ渡った。

21

衝突のような紛争が、アフリカ全体、アフリカ東部や大湖地

I learned that Mr. Winter accompanied Mr. Kagame域で発生するようになりました。その状況にイスラエルが速

since his repatriation to Rwanda in 1990 until his

やかに反応し、そしてキリスト教徒が支配するスーダンの周

seizure of power. And after Mr. Kagame’s victory in

辺国と米国も反応しました。

1994, Uganda and Rwanda designated the Congolese

私はよく理解できないまま、ハルトゥームの周りに存在する

Mr. Laurent Désiré（L.D.）Kabila to accomplish a duty

イスラエルや対ハルトゥーム戦線について、想像するしかあり

to extend their power to Kivu in eastern Congo and toませんでした。情報に掴みどころがないために、ハルトゥーム

overthrow Congolese President Mobutu. The fact thatでバシール大統領の顧問と面会するためにスーダンに行き

Mr. Winter again accompanied Mr. Kabila was alsoました。

confirmed.
Mr. Winter had worked officially with the NGO for a

バジール大統領の顧問との面会では、イスラエルとウガン

long time, but at the same time, I was able to confirm

ダについて話をしました。イスラエルに関するアラビア語の資that he had been very close with the American secret

料を渡されたのですが、それは 2008 年 9 月にある会議でservice and Dani Yantom, who later became the head of

行われた、イスラエルのアビ・ディクター（Avi Dichter）内務the Israeli Mossad. I also gradually confirmed Israel’s

安全保障大臣の演説文でした。その内容とは、スーダンはintervention

パレスチナに支援をしている可能性があるため、イスラエル

next

to

Mr.

KagameandIsrael’s

involvement everywhere in the Great Lakes region.

はスーダンを危険な国として認識していること、したがってイ
スラエルは 30 年間南スーダンでの紛争を維持し、それをス

Israel’s enemy, Sudan

ーダン西部にも広げたことでスーダン国内を不安定化する

As I previously said, Mr. Bashir became President of

必要があったことが書かれていました。スーダンがアフリカ並

Sudan in 1989, and Mr. al Turabi, a key person, became

びに中東世界において地域大国にならないよう、イスラエル

his adviser. Since then, various Islamic fundamentalistsとして必要な介入だったのです。

－especially Al Qaida, the terrorist Carlos18 and other

それ以来、私は、アフリカで起きている出来事の理解をさ

extremist movements－were invited to Khartoum, theらに高めるため、情報の読み方を改めました。そしてイスラエ

capital of Sudan, and Sudan became close to Iran andルが建国の 1947 年以降、常に大変重要なアクターとして

Hamas. As this Islamic extremist influence was

アフリカに居続けていることに気付きました。それに気づいた

emerging, there emerged throughout the whole of eastのは、バシール大統領の顧問から頂いた文書のおかげでし

Africa and the Great Lakes region, a sort of substitute of
the Cold War relationship, and a clash of civilisations

た。イスラエルにとって、アフリカは「生か死の問題」であるほ

started to take place. Israel was quick to react to these

ど重要で、それはイスラエルの指導者によって長年にわたり

events, as were the surrounding countries of Sudan

言及されてきました。アフリカにおけるイスラエルの政策は、

dominated by Christians and the US.

建国以来グローバルで一貫性がありますが、そのような政

Often without understanding much, I had no choice

策は非常に稀なことです。

but to imagine the presence of Israel and the presenceof something like Front Khartoum around Khartoum.

イスラエルとアフリカの歴史

Due to fluid information, I decided to go to Sudan toイスラエルとアフリカの歴史についてですが、まずイスラエル

meet with the adviser of President Bashir in Khartoum.

とエジプトのガマール・アブドゥル＝ナセル（Gamal Abdel

During the meeting with the adviser of President

Nasser）政権（1956-1970 年）との間の暴力的対立のBashir, we talked about Israel and Uganda. I was given

話から始めましょう。ナセル大統領は、イスラエルのチラン海

documents in Arabic on Israel. It was a speech given by18

He is a Venezuelan terrorist with his real name Ilich Ramírez Sánchez. He achieved notoriety for the 1975 raid on the Organisation of thePetroleum Exporting Countries (OPEC) headquarters in Vienna.

22

峡へのアクセスを妨害しました。同海峡は、スエズ運河のIsraeli Minister of Interior Security Avi Dichter at a

入り口であると同時に、アカバ湾からアフリカにアクセスする

conference in September 2008. Minister Dichter

ための戦略的要所です。その海峡がふさがれてしまうと、イ

explained that Israel regarded Sudan as a dangerous

スラエルは紅海を渡ってアフリカに向かう重要なルートを失っ

country because of its potential assistance to Palestine.

てしまいます。そのためイスラエルはエジプトに対して徐々に

Therefore, Israel was obliged to destabilise Sudan by

紛争を仕掛け始め、1956 年には大規模な戦争を勃発さ

maintaining the conflict for 30 years in South Sudan,

せました（第２次中東戦争）。イギリスとフランスが協力しwhich extended to western Sudan. This intervention of

たものの、イスラエルは敗北したと言われています。当時のIsrael was necessary so that Sudan would not become a

米国とソ連が介入し、ナセル政権を転覆しようと試みたイス

regional power in Africa and the Arab world.
Since then, I renewed my reading in order to update

ラエル、イギリスとフランス軍の勝利を阻止したためです。しmy understanding of the events occurring in Africa, andかし、この戦争を通して、イスラエルはチラン海峡への自由

I have realised that since its creation in 1947, Israel has

なアクセスを得て、アカバ湾と紅海を通って東アフリカに向か

always been a very important actor in Africa. I was able

うルートを確保できたため、結果的にはイスラエルの勝利とto understand this first thanks to the document on

なりました。

Israel shared with me by the adviser of President Bashir.
For Israel, Africa is a ‘matter of life and death’, aposition that has also been mentioned for years by
various Israeli leaders. Since its creation, Israel has had
a global and consistent policy in Africa, which is very
rare.
History of Israel and Africa
To briefly explain the history, let us begin with theviolent confrontation between Israel and Egypt under
the Gamal Abdel Nasser administration (1956-1970).
President Nasser blocked Israel’s access to the Strait ofTiran, which was the entry point of the Suez Canal anda strategic point of access to Africa from the Gulf of
Aqaba. If this strait were blocked, Israel would lose its
important access to Africa through the Red Sea. This is
why Israel had some conflicts little by little, and in 1956
a big war against Egypt erupted (Second Middle East
War). It is generally known that Israel, which associatedwith Britain and France, lost the war. This is because the

出典: 米国 CIA Source: U.S. Central Intelligence Agency

U.S. and the Soviet Union intervened and prevented thevictory of Israel, Britain and France, which attempted to同様に、イスラエルは、当時アフリカの大国であったフラン

overthrow President Nasser. However, in reality, it was aスと非常に密接な関係を回復しました。当時フランスは依victory for Israel, as it gained freedom to access the然として植民地帝国体制を維持しており、長年にわたって

Strait of Tiran, and ensured its access to eastern Africa

マグレブ地域に根を降ろしていました。イスラエルとフランスがthrough the Gulf of Aqaba and the Red Sea.

結びついたもう一つの理由は、エジプトのナセル大統領とい

Similarly, Israel renewed its extremely intimate23う共通の敵がいたからです。同大統領は、フランスに対してrelationship with France, which was the superpower in

闘っていたアルジェリアの反体制勢力を支援していました。

Africa. At the time, France still had its colonial empire

そのため、イスラエルのダヴィド・ベン＝グリオン首相（1948-

and had been implanted in Maghreb countries for a

1954 年、1955-1963 年）は、フランスのシャルル・ド・ゴー

long time. Another reason that Israel and France

ル将軍（1958 年に首相就任後、1959-1969 年に大統

associated with each other was that they both had a領）に、アルジェリアを決して手放さぬよう説得するために、

common enemy, the Egyptian President Nasser, who

すべての試みを行いました。それにも関わらず、イスラエルは

had assisted the Algerian rebels against the French.

アルジェリアを最終的に 2 つに分割し、南部はアルジェリア

Therefore, Israeli Prime Minister David Ben Gurion（1948-1954, 1955-1963）did everything to convince

人の手に渡し、北部にフランス人を 100 万人ほど入植させ

French General Charles de Gaulle ―who became theると決めたのです。ですから、イスラエルはアルジェリアにおけPrime Minister in 1958, and then served as theるフランスの政策にも干渉しようとしました。

President from 1959-1969― not to abandon Algeria. In

1956 年にスーダンがイギリス・エジプト領スーダンから独立

contrary, Israel decided finally to divide Algeria into two,

した直後から、イスラエルはスーダンが重要な敵になる可能

leaving the southern part of Algeria to Algerians, and

性を見抜き、スーダン南部で恒久的に反乱を起こし続ける

inviting one million of French to implant themselves in

ために、南スーダンの反政府勢力を応援しました。さらにイ

the northern part. Therefore, Israel tried to influence

スラエルは、スーダンの周辺国と外交関係を確立し始めま

the French policy towards Algeria.

した。これについては、周辺国の中でも、メンギスツ政権下

In 1956, Sudan became independent from Anglo-

8のエチオピア 、そしてスーダンと 435 キロの国境を共有して

Egyptian Sudan. Soon after, Israel considered thatいるウガンダから着手されました。そしてイスラエルは徐々Sudan would potentially become an important enemy,に、ほとんどのアフリカ諸国と外交関係を樹立しました。詳so Israel encouraged the South Sudanese rebels to

細はしばしば無視されがちですが、イスラエルはザイールのモ

create a permanent revolt in south Sudan. Israel started

ブツ大統領の最重要とは言いませんが、最重要支援国の

establishing its diplomatic relations with all the

一つでした。そしてイスラエルはアパルトヘイト政権下の南ア

neighbouring countries of Sudan, starting with Ethiopia

フリカとも、異常なほど親密な同盟を組みました。

under the Haile Mariam Mengistu regime, 19 and

このイスラエルのスーダンの周辺国との密接な関係確立

Uganda, which shares the same borderline of 435km

は、1960 年代のアフリカ諸国の独立と同じ時期に重なりまwith Sudan. Gradually, Israel established its relationshipwith almost all the African nations. One of the often

した。このアフリカ諸国の独立が実現していく時期に、アフリ

ignored details is that Israel was one of the mostカの指導者は（そのモデルとして）ナセルというイスラエルの

important －if not the most important— supporters

主要な敵に注目していました。そのため、イスラエルはナセ

for President Mobutu of Zaire, and became an

ル大統領の影響力を防ぐために、何らかの外交活動を必

extraordinarily close ally to South Africa under the

要としていました。当時、多くのアフリカ諸国は様々な情報

apartheid regime.

8「エチオピアはアフリカ大陸において、南アフリカを除いて、1956 年にイスラエルと国交関係を結んだ最初の国だった。ハイレ・セラシエ 1 世（1974 年に打倒）
はユダヤ国家への親近感を有しており、冷戦構造の下の地域情勢において、イスラエルが西側諸国の重要な同盟国であると認識していた。同皇帝だけでなく、（次の為政者）マルクス主義者メンギストゥ（1991 年に打倒）もまた、イスラエルと共通の懸案事項に興味を持っていた。その懸案事項とは、エチオピアの周辺国であるアラブ連盟（リビアと南イエメン以外）の政治的影響力と軍事力にどう対抗するかという点にあった。アラブ連盟は、（エチオピアに対する）独立闘争を行うエリトリア人と、オガデン地域の領有を主張するソマリアに対し、継続的な支持を与えていた。」Michael B. Bishku, ‘Israel and Ethiopia: From a

Special to a Pragmatic Relationship,’ Conflict Quarterly, spring 1994.
19‘Ethiopia was the first country on the African continent, save for South Africa, to set up diplomatic ties with Israel (in 1956). Both Emperor
Haile Selassie (overthrown in 1974), who had an affinity with the Jewish state and regarded it as a key pro-Western ally in the Cold War politics
of the region, and the Marxist Mengistu (overthrown in 1991) were interested in Israel's common concern in countering the political influence
and/or military power of Ethiopia's Arab League neighbors, who, with the exceptions of Libya and South Yemen, gave continued support to theEritreans in their fight for independence and to Somalia over its claim to the Ogaden region.’ See footnote 8.

24

ネットワークを使いながら連携を取っていたのですが、イスラThis development of Israel establishing its close

エルの観点からすると、アフリカ諸国は彼ら共通の敵である

relations with the surrounding countries of Sudan

ナセル大統領の影響下に完全に陥る可能性があると思わ

coincided with the independence movement of African

れたのです。

nations since the 1960s. During this independence era,

そこで、安全保障問題に関し、アフリカ諸国が国連で反African leaders turned their eyes to Israel’s principal

イスラエル票をなるべく投票しないように、イスラエルはアフリ

enemy, President Nasser. It required an importantカの新しい国家や指導者と非常に密接な関係を結ぶこと

diplomatic action in order to block the influence ofを試みました。但し、イスラエルの優先事は、ハルトゥーム、President Nasser. Back then, many African nations were

そしてウガンダの首都カンパラに目を向けることでした。スー

incontact

with

each

other

throughvariouscommunications networks. From Israel’s point of view,

ダンに対する最も重要な行為、特に政権転覆活動は、ウ

African countries could potentially and totally fall under

ガンダから行われていたのです。イスラエルは、ムセヴェニ氏

the influence of President Nasser, who was their main

が、ルワンダのツチや南スーダン反政府勢力 SPLM の最高

enemy.

指導者であるジョン・ガラン氏から支援されながら、政権をRegarding the security issue, Israel tried to ensure

奪取するように仕向けました。以上の理由により、イスラエ

that the new African states and its leaders remained

ルは、これらの指導者の近辺で常に現れ、スーダンに対す

close to Israel so that these leaders would not vote

る全ての軍事行動や不安定化工作に関与してきたので

against Israel at the UN as much as possible. However,す。

the priority for Israel was to keep its eyes on Khartoum,
and on Kampala, the capital of Uganda. The mostイスラエルの安全保障

important actions against Khartoum, notably the covert

中東問題についてですが、イスラエルは自国の安全保

actions, took place from Kampala. Israel ensured that

障のために、近隣国といわゆる「周辺協定」9を常に締結し

Mr. Museveni seized power in Uganda, assisted by theています。したがって、イスラエルは、イラクとレバノンのドゥル

Rwandan Tutsi and John Garang, the SPLM’s leader.

ーズ10を不安定化しているイランとクウェート、その他、イスラThat’s why Israel has been constantly around these

エル周辺の潜在的な敵を不安定化しているすべての国々

people and involved in all the military actions and allとの関係を再開しようと試みたのでした。

the harassment against Khartoum.

アフリカで何が起きているのかを理解するために、この周辺

Israel’s Security Policy

協定が必要不可欠な鍵となります。というのも、アフリカはこRegarding the Middle East, Israel always establishesの周辺協定において不可欠な部分であるからです。大湖

the

地域で何が起きているのかを分析する際も、この周辺協定

so-called

among

the

security. Hence, Israel attempted to renew its relations

よって支援されながら修復されており、米国によって徐々にwith Iran, Kuwait which destabilises Iraq, Lebanon’s

強化されてきました。そして 2001 年の 9.11 以降、米国はDruze,21 and all those which could also destabilise theイスラエルの安全保障政策を全面的に承認することになり

potential enemies around Israel.

ます。これによって、米国とイスラエルが先導する、対テロ戦

This is really an essential key in understanding what is

争という重要な政策が生まれました。

largely taking place in Africa, since Africa is an integral

9

本政策の目的は、中東周辺の国々との連携を強化することにある。

10

ドゥルーズは、レバノンを中心に、シリア、イスラエル、ヨルダンなどに存在する宗教共同体。

21pact’ 20neighbouring countries, in order to guarantee its

は重要になります。イスラエルの安全保障政策は、米国に20‘peripheral

The objective of this policy is to strengthen the cooperation with Middle Eastern countries.
Druze is a religious sect living mostly in Lebanon, with smaller communities in Syria, Israel and Jordan.

25

詳細に入りますが、スーダンでバシール政権が誕生し、同part in this peripheral pact. This has a consequence

政権が急進的な動きを見せると、スーダンの周辺諸国でキ

when analysing what is taking place in the Great Lakes

リスト教指導者らが対イスラム戦線を組みました。米国とイ

region. Israel’s security policy was restored, supported

スラエルによって支援されたエリトリア、エチオピアとウガンダのby the US and is being gradually reinforced by the US,

指導者らで、スーダンが大国とならないよう、常に国を不安

which completely adopted the Israeli’s vision after

定化させ、スーダン政権の転覆を図ったのです。さらに、同September 11, 2001. This has led to an important

じ論理をベースとして、イスラエルと米国は、スーダンを弱体

policy, which is the war against the terrorism, led by the化させるには（南スーダンでの）SPLM の反乱だけでは不US and Israel.

十分だと判断しました。そこで 2003 年に、南スーダン以外

To get into details, after the emergence of the Bashir
regime in Sudan and his demonstration of radicalの地域、スーダン西部のダルフールにおいて、新しい戦線を

engagement, the anti-Islamist Front around Sudan was築いたのでした。

set up with the Christian leaders, supported by Israel

イスラム主義運動に徹底的に反対し、かつイスラエルと米and the US. These leaders are from Eritrea, Ethiopia and国の支援を全面的に享受している指導者が地域に二人

Uganda, and have the objective to overthrow Khartoum

現れました。それが、ムセヴェニ大統領とカガメ大統領でso that Sudan will not become superpower and willす。カガメ大統領は（ルワンダの首都）キガリで政権を奪always取したのですが、どちらも（イスラエルと米国の）軍の代行

Furthermore, again with the same logic, Israel and the者の役割を果たしています。彼らは前任の、重要、あるいUS, which figured out that the SPLM rebellion was notは小規模な軍の代行者の後を継いだのですが、その前任

enough to weaken Sudan, decided in 2003 to create者とは、ほぼ CIA によって政権を与えられたモブツ大統領、another front, apart from that of South Sudan, in

そしてそれより重要性が低いルワンダのハビャリマナ大統領

western Sudan, which is Darfur.

でした。スーダンに対する新構想において、ムセヴェニ大統

remainoccupiedwithdomestic

issues.

There are two regional leaders who completely

領とカガメ大統領は、まさに重要人物なのです。

oppose the Islamist movement and who are completely

振り返ってみると、カガメ氏やルワンダのツチはムセヴェニ氏

supported by Israel and by Washington. These two

によるウガンダ政権の奪取を支援し、さらに彼らはムセヴェ

leaders, Presidents Museveni and Kagame when the

ニ氏が南スーダンに対する活動に取り組んだ際にもこれをlatter seized the regime in Kigali (capital in Rwanda), are

支援しました。ムセヴェニ大統領、南スーダン、イスラエルとplaying the role of military proxy. These two replaced
the former military proxy ―important or small― who

米国は、対イスラム戦線を強化し、彼らはカガメ氏の政権

were President Mobutu, whose government was largely

奪取も支援しました。これらの要因は、1994 年以降の状

created by the CIA, and President Habyarimana, at a

況を分析する際の全体図の一部ですが、心に留めておかlower level. Presidents Museveni and Kagame are

なければならない重要な点です。

indeed the key persons in a new vision against

9.11 以降、ジョージ・W・ブッシュ大統領周辺のネオコンとKhartoum.

言われる新保守主義一派の重要性が明白になりました。

To have a flashback, Kagame and the Rwandan Tutsi

この一派の支持するイデオロギーによって、先程述べた安supported Museveni to seize power, and they also

全保障政策が強化されました。とりわけ、イスラエルの安全

supported Museveni to launch the action against South

保障の問題が、現在のように（米国の安全保障政策

Sudan. Museveni, South Sudan, Israel and the U.S.

の）必要不可欠部分となっていくわけです。これにより、イ

helped to strengthen the anti-Islamist Front, and they

ラクだけでなく、アフリカ、特に 2003 年のスーダンのダルフー

also supported Kagame to seize power. To analyse the

ルに新たな戦場が生まれました。その間、バシール大統領

situation since 1994, it is important to keep in mind

暗殺計画を含む様々な出来事が進められていくのですが、

these factors, although this is only part of the story.
26

1992-1993 年のソマリアにおける米軍の「希望回復作戦」

After

11

September

11,

the

importanceofの失敗があり、これらの試みは一時的に中止されました。

Neoconservative factions around President George W.

同じ時期、米国が友好諸国に暗殺計画の実施を要求す

Bush became clear. Theories held by these factions

る戦略が問題視されるようになり、その結果としてバシール

reinforced the security strategy, which I just explained.

大統領の転覆計画が暫定的に中止になり、対イスラム戦

Especially, the question of security in Israel, which is

線も徐々に静まりました。また、エリトリアとエチオピアが戦争

presently essential as I earlier explained. This brought a状態にあった上に、コンゴの新しい大統領、ローラン・D・カ

new front in Iraq, but also in Africa in terms of Sudan,

ビラが別の安全保障問題を抱えていたため、対イスラム戦

particularly in Darfur in 2003. In the meantime, events線が機能しなかったのです。したがって、イスラエルと米国はaccelerated with the assassination plan of President
Bashir being provisionally abandoned since the failure

ダルフールとスーダンでの活動を再始動したのですが、ダルフ

of US’ Operation Restore Hope in Somalia in 1992-

ールで紛争が続く中、2011 年に南スーダンが独立したのは1993.22 At the same time, the US strategy of asking its

そのためです。

friends to do the work was questioned, and therefore,

ダルフールに関しては、国際世論を盛り上げるために、ジthe plan to overthrow Bashir was provisionally haltedェノサイドとして表現されました。ジェノサイドという用語が使and the Anti-Islamist front was winded down. Also,

われ始めてから、米国の介入義務が問われ、すべてのEthiopia and Eritrea were in war, and the new leader in

NGO が活動を準備し始めました。このダルフール問題は

the DRC, L.D. Kabila had other security concerns, so the

AIPAC（米国・イスラエル公共問題委員会）や他の主要

front did not function. Therefore, Israel and the U.S.

な団体など、在米の親イスラエル派のロビー活動団体によrelaunched Darfur and South Sudan. This is why Southって取り上げられました。このような介入を推進するために、

Sudan became independent in 2011, while Darfur

2006-2007 年以降、ユダヤ系組織が大規模デモを開始し

remained a troubled zone for Khartoum.

ました。これらのことは、イスラエルからの情報源をもとに話しRegarding Darfur, it was presented as genocide toています。つまり、ダルフール問題がイスラエルによって計画

mobilise the world opinion. Thus, as soon as the term

された作戦であるとのディクター内務安全保障大臣の説明

genocide was used, the question on the US’ obligationのことです。

to intervene was raised and all the NGOs prepared fortheir work. The Darfur problem was launched by thepro-Israeli lobbying associations in US such as AIPAC

ポスト冷戦期アフリカを理解する 3 つ目のカギ(American Israel Public Affairs Committee) and other

矛盾点が 2 つあることについて、よくわかっています。歴major organisations. In order to push the intervention,

史の概観をほんのわずかしか話しませんでしたが、概観ですmajor demonstrations stared to take place since 2006-

ら非常に複雑です。

2007 led by the Jewish organisations. I am saying this

本日多くの学生や研究者が参加されていますので、ポス

based on the source from Israel, as explained by

ト冷戦期のアフリカを理解するにあたって、3 つ目の主要カ

Minister of Interior Security Avi Dichter, that the Darfur

ギについて申し上げたいと思います。皆様の心に留めておいproblem was an operation planned by Israel.

ていただきたい点です。ベルリンの壁の崩な壊以後の世界

1122において、他のどの地域よりもアフリカ大陸について考える際

A Third key in Understanding Post-Cold War Africaには、表面的なものに頼ってはならないことです。裏の裏まI am perfectly aware about two things which are

でリサーチをすることによって、明らかな形では示されることがcontradictory. On one hand, I have only given a slight

ない、秘密のアジェンダ（目論見）を探してください。「ジェoverview of this history, and at the same time, theソマリアでは、1992 年から 1993 年に、米国が主力となる国連平和維持軍が人道的介入のために展開された。

The US led a UN multinational force in Somalia between 1992-1993 with the objective of humanitarian intervention.

27

ノサイド」という用語が関係している事例の際、よりいっそう

overview is very complicated.

外観の裏側を見る努力が必要です。例え、ジェノサイドがSince many of the audience today are students or

現実に発生しているとしても、その用語の使い方に如何でresearchers, I would like to share my third essential key

は、徹底的な調査が妨害され得るからです。なぜならば、

for the comprehension of post-Cold War Africa, which

ジェノサイドという用語が、政治あるいは戦略上の目的にshould be kept in mind. After the fall of Berlin Wall, in

悪用されることがあり、真実が暴露できなくなるからです。しthe African continent, more than anywhere else, one

たがって、この恐ろしい用語を使うことで、研究者らによる研should not trust merely from the appearance. Try to go

究の前進を阻んでしまう可能性があるのです。

behind to find out the secret agenda, which is not

言及しなかったことが 1 点あります。ルワンダの悲劇とそのobvious. It is even more necessary to look behind theappearances whenever the term ‘genocide’ is involved.

延長であるコンゴの悲劇によって、コンゴでは 1996-1997

Even if the genocide is a reality, the use of this term can

年に何百万人もの死者という犠牲が生まれ、それ以降今prevent in-depth research, since some people can

日までに惨状が続いています。この 2 つの出来事は、スー

exploit this term for a political or strategic purpose;

ダンをターゲットにした秘密戦争との関連性を見なければmaking it hard to uncover the truth.

理解することはできません。これらの悲劇は、不可視化されHence, the useof this terrible word may prevent researchers fromた勢力によって形作られた戦略が生み落とした副次的なadvancing further.

被害であると言わざるを得ず、それは恐ろしいことです。

There was one phrase which I did not mention. The

ご清聴をありがとうございました。

Rwandan tragedy and its extension into the DRC, whichhas produced millions of death in 1996-1997, and sincethen until today, where terrible things continue, cannot
be understood without looking at its links with anothersecret war, aimed at Khartoum. So it is terrible to saythat these tragedies are actually the collateral damageof a strategy designed by some invisible hands.
Thank you for your attention.

28

米川正子のコメント

Comments by Masako Yonekawa【米川 正子】(Masako Yonekawa)
ケープタウン大学院で修士号取得(国際関係)。UNHCR（国連難民高等弁務官事務所）で、ルワンダ、コン
ゴ民主共和国などアフリカ数か国で勤務。JICA 客員専門員、宇都宮大学特任准教授を歴任。主要な著書
は『世界最悪の紛争「コンゴ」平和以外に何でもある国』（2010 年）など。

After having worked with UNHCR in several countries in Africa, including Rwanda, DRCongo,
Sudan etc, she joined JICA and Utsunomiya University. She holds a M.Sc in international
relations from University of Cape Town. Her main publication includes A Critical Analysis ofSouth African Peacemaking: how can deadly conflict in the African Great Lakes region be
prevented in the future? (2011).

私から、紛争の本質、アクターの多様性、そして不処罰の影

I would like to share three comments: nature of conflict,

響について 3 点コメントしたいと思います。

variety of actors, and influence of impunity

紛争の本質

Nature of conflict
Although this does not necessarily apply to all the

すべての紛争に言えるわけではないのですが、紛争とは、

conflicts, conflict, as is generally believed, is not

必ずしも一般に考えられている敵同士―つまり敵同士と認識

necessarily a battle between enemies －in other words,

されている政府軍と反政府勢力、あるいは反政府勢力同士

between government army and rebels, or between rebels,―の戦闘ではないことです。実は、敵同士だと認識されている

who are recognised as enemies. The relationship between

アクター間の関係が非常に曖昧なのです。

actors who are recognised as enemies is, in fact, very

ルワンダとコンゴの事例を挙げますと、ルワンダ政府軍（以ambiguous.

下、ルワンダ軍）とルワンダ反政府勢力 FDLR は、長期にわTo give the example of Rwanda and the DRC, theたって敵同士として戦闘していると認識されてきました。1990

Rwandan army and the Rwandan rebel group (FDLR) havebeen recognised as enemies for many years. In the 1990s,

年代当初、安全保障上の理由―コンゴ東部に活動拠点が

the Rwandan army used the reason of security ―FDLR’s

ある FDLR の脅威― のために、ルワンダ軍はコンゴ東部に侵

threat― to intervene in eastern DRC, however, this

入しました。しかし、その後、その理由は重要視されず、コンゴ

rationale has faded. And the Rwandan army, using the

東部の天然資源を収奪し始めました。つまり、ルワンダ軍は、

excuse of FDLR’s presence, has often intervened into

FDLR の存在を口実に使ってコンゴ東部に何度も侵攻したわ

eastern DRC, and thanks to that, has been able to take de

けです。その結果、ルワンダ軍は事実上、コンゴ東部を支配

facto control of eastern DRC. This has become known

できました。それは、インテラハムウエ（FDLR）戦闘員 の下from the following testimony of an Interahamwe

記の証言からも明らかです。

combatant (FDLR) :‘We haven’t fought much with the RPA (Rwandan army)「ルワンダ軍とはこの 2 年間戦っていない。我々同様、彼

in the last 2 years. We think they are tired of this war,

らも戦争疲れしていると思う。ルワンダ軍は我々を追跡する

like we are. In any case, they aren’t here in the Congo to

ためにコンゴにいるのではない。そのふりをしているだけだ。ルchase us, like they pretend. I have seen the gold andワンダ軍が金やコルタン23の採掘をし、住民から略奪してい23

coltan47 mining they do here, we see how they rob the

コルタンは、携帯電話、ノートパソコン、ゲーム機、デジカメ、ビデオカメラなどの電化製品に欠かせないレアメタル。世界の埋蔵量の 80％がコンゴ東部にある

29

るのを目撃した。彼らがコンゴにいる理由はそれだ。ルワンダ

population. These are the reasons for their being here.

軍は空に向けて発砲し、村民の家を急襲しているが、以The RPA come and shoot in the air and raid the

前のように我々を攻撃することはない。もし運がよくて、ルワ

villagers’ houses but they don’t attack us anymore. If

ンダ軍に兄貴（同胞）がいれば、食糧や弾薬がもらえるこ

you are lucky, and you have a big brother in the RPA, heともある。」 24

might be able to get you some food and ammunition.’

また国連の報告では、ルワンダ現政権（RPF）の支援を

It was also reported that the ‘Congolese’ rebel group

受けていると言われる「コンゴ」反政府勢力 M23（3 月 23

M23 (March 23 Movement)49 which was said to receive日運動）25が、RPF の敵として認識されている FDLR の除support from the RPF, recruited FDLR ex-combatants who

48

are recognised as the RPF’s enemy.50 Moreover, it is also

隊兵士を勧誘したと記されています26。その上、FDLR とコンゴ

officially said that FDLR and the Congolese army are

政府軍（以下、コンゴ軍）は戦闘していると一般的に言わfighting each other, but they are in fact cooperating with

れていますが、実際には天然資源や武器を分け合うなどの協

each other through looting natural resources and sharing

力関係にあります27。

arms.51

では最初からこれらのアクターは、このような関係を築いていSo have these actors been in such relationship from the

たのでしょうか？最初は敵関係であっても、時が経つにつれて

beginning? Although the actors may have been enemy at

その関係が変化したとも言えます。アクター同士が政治的に

the initial phase, it can be said that this relationship has

味方ではなくても、経済的サバイバルや利権のために、相互changed as time passed by. Even if the actors are not allies
politically, they can use each other’s presence to theirの存在を活用しあい、協力が生まれる場合があります。

mutual benefit, or even cooperate for economic reasons.

大国の数か国や指導者数名が土地や住民の支配、天然

Some superpowers and leaders have prolonged the state

資源の搾取など政治的、経済的な目的を達するために、現．．．．
地に混乱状態を意図的に長期化させ、そのために様々なアof confusion intentionally in order to attain political andeconomic objectives such as controlling land andクターが「茶番劇」を演じている場合もあります。大国が武器

residents, and looting natural resources. And to attain

提供や情報操作などの方法でさまざまなアクターを支援し、

these objectives, various actors have often played ‘farce.’
Superpowers have supported different actors and waged

紛争を仕掛けています。コンゴ東部の長期化した「紛争」はま

conflicts through different means such as providing arms

さに茶番劇であり、「喜劇」とさえ呼んでいるコンゴ人もいまand manipulating information. The prolonged ‘conflict’ inす。またシエラレオネやスーダンなどの紛争の研究者ディビッド・

eastern DRC is indeed a farce, and some Congolese even

キーン氏（David Keen）などが、このような「紛争」の本質をcall it a ‘comedy’. Researchers such as Professor David‘sell-game’（ゲームの売り物。つまり、事前に準備されていた

Keen, who is specialised in the conflicts of Sierra Leone

28

サッカー試合）だと指摘しています 。言い換えると、それはand Sudan, points out that the nature of conflict is ‘sell-「反政府勢力、そして政府と提携しているグループまでもが、

game’―a football match that had been fixed in advance.52といわれる。
47

Coltan is a rare metal dispensable for electronic devices such as mobile phones, computers, gaming hardware, digital cameras and video
cameras etc. It is said that 80% of its reserve worldwide is located in eastern DRC.
24
UN Group of Experts（国連専門グループ）, S/2002/1146, 16 October 2002, para. 68.
25
M23 は 2013 年 11 月にコンゴ軍によって「敗北」されたと言われ、多くの戦闘員は現在もルワンダやウガンダで避難している。Human Rights Watch, ‘DR
Congo: War Crimes by M23, Congolese Army: Response to Crisis in East Should Emphasize Justice’, 5 February 2013.
26
UNSC, S/2012/843, 15 November 2012, para. 16.
27
UNSC, S/2008/773, 12 December 2008, para. 27, 29, 30, 102.
28
David Keen, Useful Enemies: When Waging Wars is More Important than Winning them (New Haven: Yale University Press, 2012), 12.

30

戦時の政治経済から利益を得ている戦争や両者間争いにIn other words, it refers to ‘the image of war and a contest

張られる煙幕のイメージ」29を言及しています。

between two sides which seemed to serve as a smokescreen for the emergence of a wartime political economy
from which rebels and even government-affiliated groups

大国による多様なアクターの活用

were benefiting’.53

2 点目に、紛争が長期化する理由の 1 つとして、ペアン氏が指摘したように、大国が多様なアクターを活用していること

Use of various actors by superpowersがあげられます。本日は、NGO（紛争地近辺で活動する人

Second, as Mr. Péan pointed out, one of the means to

道支援 NGO だけでなく、人権侵害の加害者を非難している

prolong conflicts by the superpowers is the use of many

人権 NGO も指す）、国連平和維持軍（PKO）と国連安

actors. Today, I would like to highlight in particular the

全保障理事会（以下、安保理）、そして南アフリカの役割

rolesについてのみ指摘したいと思います。

peacekeeping operations (PKOs), the UN Security Council

現在日本で安全保障関連法案が議論されていますが、世(UNSC), and the South African government.

ofhumanitarian

and

human

rights

NGOs,

These days, when we discuss security bills in Japan, some

界の安全保障の現実については、紛争地におけるアクターがof us tend to compare the situation of 70 years ago and

多様化していることを留意しなければなりません。70 年前はtoday, but it is important to note that the actors in the

PKO もなく、NGO の数も極めて少なかったのですが、冷戦後

conflict area have been multiplied today. 70 years ago,に NGO と PKO の数が急増し、活動の幅が拡大しました。

there was no presence of PKO and there were only a few

国際機関や NGO が人道支援を長期的に行うことにより、NGOs, but in the post-Cold War era, the number of these

戦争経済30を促進する可能性がある事実はよく問題視されNGOs and PKOs has drastically increased, and the scope ofていますが31 、それに加えて、特に 9.11 以降、NGO が政府

the activities of both organisations have expanded.

を代行する傾向が高まっています 32。例えば、人権 NGO が

The fact that the humanitarian aid offered by NGOs canpromote the possibility of a war economy54 has been

紛争の加害者を非難する際に、加害者が大国に支援されてpointed out many times.55 In addition, especially after

いる有力なアクターであれば非難されないことがあり、それがSeptember 11, NGOs have a higher tendency to act on

世間への誤解を招くのです。このような行為が、故意に、あるbehalf of the governments.56 For example, when human

いは意図せずに行われているのかわかりませんが、その結果、

rights NGOs condemn the perpetrators of conflict, if those33

NGO が大国の支援をしていることになっています 。

perpetrators happen to be influential actors supported by

PKO と国連安保理はどのように紛争の長期化に貢献してsuperpowers, these perpetrators will not be condemned,48

See footnote 24.
It is said that M23 was ‘defeated’ by the Congolese army in November 2013, and many combatants are still seeking refuge in Rwanda andUganda. See footnote 25.
50
See footnote 26.
51
See footnote 27.
52
See footnote 28.
29David Keen, Complex Emergencies (Cambridge: Polity, 2008), 32.
49

30

フィリップ・ルビロンによると、戦争経済とは「紛争を維持するために、経済的資源の生産、結集と割り当て」を指す。人道支援の国際機関や NGO が難民などに配布する大量の援助物資が、武装勢力グループに横流しや略奪されることがある。それらを売った資金で武装勢力はさらに武器を購入し、紛争を継続できる。 Philippe Le Billion, ‘The Political Economy of War: What Relief Agencies Need to Know,’ Humanitarian Practice Network, July 2000, 1.
31Jean François, ‘Aide Humanitaire et Économie de Guerre’, Jean François and Jean-Christophe Rufin eds., Économie des guerres civiles (Paris:
Hachette, 1996); Sarah Kenyon Lischer, Dangerous Sanctuaries: Refugee Camps, Civil War, and the Dilemmas of Humanitarian Aid (Cornell:
Cornell University Press, 2005)など。
32

9.11、そしてアフガニスタンへの介入直後の 2001 年 10 月、米国のパウエル国務長官（当時）は、NGO を「我々の戦闘チームの重要な一翼を担い、我々にとって戦力多重増強要員（a force multiplier）である」と発言した。米国政府と NGO 間の最高の関係を築くように呼びかける意思を表明し、その協力の意図が政府の代理として NGO が情報収集することが明らかになった。http://avalon.law.yale.edu/sept11/powell_brief31.asp
33

David Hulme and Michael Edwards (eds.) in association with Save the Children, NGOs, States and Donors: Too Close for Comfort?
(Hampshire: Macmillan Press, 1997)を参照。

31

いるのでしょうか。コンゴ東部の PKO の事例を挙げると、インド

which can mislead the public. It is not clear whether this軍の PKO 要員はルワンダ反政府勢力の FDLR を武装解除

action is done intentionally or otherwise, but as a result,

せず、国連の食糧配給を FDLR に金（きん）と引き換えにNGOs are supporting the superpowers.57

横流しをしていることが報道されています 34 。このような PKO

How do the PKO and UNSC contribute to theprolongation of conflicts? To use the example of the PKOの「協力」のおかげで、FDLR は生存し続け、「紛争」を長期化

in eastern DRC, it was reported that the Indian

できるのです。また 2009 年に、コンゴ軍主導の対 FDLR の掃

peacekeepers did not demobilise the Rwandan rebel FDLR

討作戦（敵を排除するための軍事活動）が実施され、悪and instead exchanged gold and UN food rations. 58

名の高かった作戦として知られています。それは、子ども兵士

Thanks to such ‘cooperation’ by the PKO, the FDLR hasの徴集の容疑で国際刑事裁判所（ICC）に起訴されていた

been able to continue surviving and the conflict has been

ボスコ・ンタガンダというコンゴ軍の将軍35が本作戦を主導した

prolonged. In 2009, the Congolese army led an infamous

からで（国連報告書）36、PKO がその後方支援を担当してmilitary operation intended to neutralise the FDLR. This

いました。PKO は、ンタガンダ将軍がこの掃討作戦を主導して

PKO-supported operation was led by Congolese army
General Bosco Ntaganda（UN report）,59 who had been

いたことを否定しましたが、ンタガンダ将軍の関与が真実であindicted by the International Criminal Court（ICC）in

れば、PKO は戦争犯罪人と協力していたことを意味します。

2006 for the war crimes of enlisting and conscripting

スキャンダラスな問題として報道されました37。

children. 60

The PKO denies the fact the military

そもそも論ですが、上述のように、FDLR とコンゴ軍は敵同

operation was led by Ntaganda, as this would mean that

士ではなく、天然資源や武器を共有する協力関係にあるた

the PKO was indeed cooperating with a war criminal. This

め、実はコンゴ軍主導の対 FDLR の掃討作戦は全く無意味

was reported as a scandal.61

な行為なのです。ルワンダ軍も 2009 年、一時的にこの対

As stated above, in the first place, the FDLR and the

FDLR の掃討作戦に参加しましたが、FDLR が本当に掃討さCongolese army are not enemies, but cooperating with

れると、ルワンダ軍はコンゴ東部に侵攻する口実がなくなるた．．．．．．．．．
め（上述）、「FDLR が掃討されないような掃討作戦」を演じ

the sharing of arms. Therefore, this military operation led

each other through the looting of natural resources andby the Congolese army against the FDLR is indeed aていたことになります。この作戦の意味を理解していたかどうか

meaningless action. At one time in 2009, the Rwandan

は不明ですが、PKO もそれに協力しましたし、今後も続くこと

army also participated in this military operation against

でしょう。2013 年以降、コンゴの PKO に反政府武装勢力のthe FDLR, but if the FDLR were actually neutralised, the

無力化や武装解除を任務とする強制力を持った戦闘部隊

Rwandan army could have lost its excuse to invade eastern
DRC as mentioned above. Therefore, the Rwandan army

「介入旅団」が組み込まれたことからも、これは明白です38。こ53

See footnote 29.
Philippe Le Billon describes a war economy as ‘the production, mobilisation and allocation of economic resources to sustain a conflict (eg.
taxation, commerce or looting).’ UN and NGOs working for humanitarian assistance deal with a large amount of aid materials in order to saverefugees etc., but these aid materials could be looted by armed groups. Through its illegal sale, armed groups could purchase more arms, whichhelps to prolong conflict. See footnote 30.
55
See footnote 31.
56
In October 2001 following the September 11 and US’s intervention into Afghanistan, the then US Secretary of State Powell called the NGOs
‘who are such a force multiplier for us, such an important part of our combat team.’ He instructed the government officials to make every effort
to work with NGOs, and the intention of this cooperation became clear that the NGOs were to collect information on behalf of the government.
http://avalon.law.yale.edu/sept11/powell_brief31.asp
34
Martin Plaut, ‘Congo spotlight on India and Pakistan’, BBC, 28 April 2008.
54

35

ボスコ・ンタガンダは、同時に「コンゴ」反政府勢力 CNDP の将軍も兼任していた。ICC は 2012 年にも、ンタガンダに戦争犯罪および人道に対する罪の容疑で 2 回目の逮捕状を発行した。逮捕状には、ンタガンダの国籍が「『ルワンダ人』と信じられている」と記述されている。ンタガンダは 2013 年 3 月にルワンダに逃亡し ICC に自主的に投降したが、それは自己保身のためであった可能性が高い。
36
37

UNSC, S/2009/603, 23 November 2009, para.183.
BBC, ‘Congo Ex-Rebel “Working with UN”,’ April 29, 2009.

38

2013 年 3 月、国連安保理決議 2098 で採択された。

32

の混乱状態の中で、多数の市民が犠牲になりました39。

had to perform a military operation in order not to

コンゴ東部における紛争の実態は、2000 年代初めから国

neutralise the FDLR. The PKO also cooperated in this連の専門家グループが公表した報告書によって何度も明らか

operation, though it was not clear whether they trulyにされましたが40、その紛争中に犯された重大な罪について米

understood its significance. The PKO will continue its
cooperation, which is clear from the fact that the first-ever

国とイギリスが主導している安保理では議論されることはこれ‘offensive’ combat force, ‘intervention brigade’, was

までありません。ルワンダ軍とウガンダ軍がコンゴで戦闘を起こ

created within the PKO in 2013 to carry out targeted

し、ルワンダ軍が支援する CNDP がコンゴ東部の中心都市ゴ

operations to neutralise and disarm the armed groups.62

マを 2008 年に侵攻した際も、PKO と安保理も両国を名指し

In the middle of this confusion, a large number of civilians

41

して非難することはほとんどありませんでした 。 PKO や安保

have become victims.63

理などの沈黙が続くため、ルワンダ政府とウガンダ政府は犯罪

The state of conflict in eastern DRC has been revealedを繰り返すことができたのです42。

several times by the UN Group of Experts since the early
2000s,64 however, serious crimes committed during this

大国の代行をしている南アフリカは、アパルトヘイト後のconflict have never been discussed at the UNSC led by the

1990 年代以降、仲裁役 としてアフリカの紛争地域（コンゴU.S. and the U.K. When the Rwandan army and theだけでなく、スーダン、コートジボワールやレソトなども含む）に

Ugandan army battled in the DRC, and when the rebel

介入し、また PKO にも派兵してきました。その一方で、南アフ

CNDP, which was supported by the Rwandan army,

リカはルワンダとウガンダに武器を売り、傭兵を提供し、そして

invaded Goma, the provincial town in eastern DRC, in

コンゴで戦闘行為に関与した両国を非難することはありませ2008, both the PKO and the UNSC never condemnedんでした。第二次コンゴ戦争を停戦させるために、1999 年に

these countries by naming and shaming. 65 Since thisルサカ停戦合意が締結されましたが、これは米国にとって都

silence by PKO and UNSC continued, the Rwandan and

合の悪いローラン・D・カビラ大統領の権力を弱めるための法

Ugandan armies were able to continue committing theircrimes.66

的な「落とし穴」であり43、実際に米国の指示に従って南アフSouth Africa, which is the proxy of superpowers, since

リカ政府が下書きをしたのです44。

57

See footnote 33.
See footnote 34.
59
See footnote 36.
60
In 2012, the ICC issued a second warrant of arrest for Ntaganda due to his charge of war crimes and crimes against humanity. The arrest
warrant stated that Ntaganda ‘was believed to be “Rwandan”’. In March 2013, Ntaganda fled to Rwanda and surrendered himself to the ICC
possibly for his own protection.
61
See footnote 37.
39
Human Rights Watch, “You Will Be Punished” Attacks on Civilians in Eastern Congo, 2009.
40
See Annex 1.
58

412000 年にも、ルワンダとウガンダがコンゴの第三都市キサンガニで戦闘していた際に、安保理はキサンガニからの撤退を要求する前の数カ月間、両国を名指しして非難することを拒否した。UNSC, S/RES/1304, 14 June 2000, para.3; UNSC, S/RES/1332, para. 10.
42

Human Rights Watch, DRC, Reluctant Recruits: Children and Adults Forcibly Recruited for Military Service in North Kivu, May 2001; UNSC,S/RES/2076, November 20, 2012, para.8.
43

1996 年の第１次戦争の際、米国や南アフリカなどの企業は当時 AFDL の報道官であったローラン・Ｄ・カビラと契約を結んだ。その企業の中には、クリントン大統領（当時）の出身地アーカンサスに本社をもつアメリカン・ミネラル・フィールド社も含まれていた。ローラン・D・カビラはこれらの企業に、戦争のための資金を提供するという条件と交換に、ダイヤモンドの独占権を与えた。しかし、その後ローラン・D・カビラは、武装勢力報道官のリーダーから大統領という公的な立場に変わったので、改めて合法的に企業と契約を結びなおそうとしたのだが、米国の企業は拒否した。そのため、ローラン・D・カビラ大統領はこれらの契約を無効にし、マレーシアや中国などアジアの国々と契約を締結した。その中に北朝鮮が含まれていたかは不明だが、１つ明らかなのは北朝鮮軍がコンゴ軍に軍事訓練の協力を行い、その見返りとして鉱物資源が北朝鮮に提供されたことである。アフリカを利用してきた米国であるが、ローラン・D・カビラ大統領に裏切られた。ローラ
ン・D・カビラ大統領がその後 2001 年に暗殺されたのは、単なる偶然の一致かどうか不明である。
44

International Crisis Group, ‘Storm Clouds over Sun City: The Urgent Need to Recast the Congolese Peace Process’ 14 May, 2002; Mark Malanand Henri Boshoff, ‘A 90-day plan to bring peace to the DRC? An analysis of the Pretoria Agreement of 30 July 2002’, Institute for Security
Studies, 2002; Ludo Martens, Kabila et la révolution congolaise: Panafricanisme ou néocolonialisme? (Kinshasa: EPO, 2002).
62
The UNSC adopted with its Resolution 2098 in March 2013.

33つまり、大国の影響を受けている NGO と PKO は中立性が1990s after apartheid, intervened in conflict areas in

欠けていると言え、各団体や政府が果たす役割について十Africa, including DRC, as a peacemaker, and deployed

分に分析する必要があります。

multiple PKOs. On the other hand, South Africa sold arms
to Rwanda and Uganda, provided mercenaries, and nevercondemned the two countries. The ceasefire agreement in

不処罰の影響the DRC in 1999 was a legal ‘trap’ in order to weaken the

3 点目は不処罰の長期的な影響に関してですが、「国際authority of President L.D. Kabila who was inconvenient社会」の長年の沈黙のせいで、紛争を長期化させ、戦争犯

for the U.S.67 In fact, this agreement was drafted by the

罪などに関わったリーダーが処罰を受けていません。これによSouth African government under the instruction of the

り、どのような結果が生じるのでしょうか。

U.S.68

まず、1996 年以降、コンゴ東部では AFDL（コンゴ・ザイー

In other words, both NGOs and PKOs, which are underル 解 放 民 主 勢 力 連 合 ） 、 RCD （ コ ン ゴ 民 主 連 合 ） 、

heavy influence of the superpowers, lack neutrality, and

CNDP、M23 という強力な「コンゴ」の反政府勢力が次から次there is a need to sufficiently analyse the roles played byeach organisation and government.

へと創設されましたが、ルワンダ政権 RPF がそれらの反政府勢力全ての指揮を取り、支援してきました。また今年 4 - 5 月

Impact of Impunityには、新しく創設した 5 つ目の反政府勢力 MCRC（コンゴ再The third aspect of conflict that I would like to draw

建キリスト教徒運動）が活動し始めていますが、他の「コンattention to is the long-term influence of impunity. Due toゴ」反政府勢力同様に、ルワンダ政府が創設したと言われて

the silence of the ‘international community’ for many

います。MCRC がコンゴ東部に侵攻し、地元の知事が非難しyears, serious criminals were not punished. In that case,

たにもかかわらず、PKO は沈黙を続けています。その結果、地what will happen then?

元の無辜の人々は MCRC によってますます犠牲になっていま

Since 1996, the influential ‘Congolese’ rebel groups AFDL
(Alliance of Democratic Forces for the Liberation ofす。

Congo), RCD (Rally for Congolese Democracy), CNDP

そして、カナダ人のジャーナリストによると、1994 年のルワン(National Congress for the Defence of the Congolese

ダ・ジェノサイド中やその後結成された暗殺集団（ death

People) and M23, were all created, led and supported bysquad）や殺戮などに関わっていた RPF の兵士が、PKO の司RPF, one after another in eastern DRC. And although the

45

令官としてダルフールやマリに派遣されました （その内の一fifth

人が 6 月 23 日にロンドンで逮捕された46）。そもそも、そのMovement for the Reconstruction of the Congo) just

ような背景を持った人が「平和」維持に従事できるのでしょうintervened in eastern DRC this April-May, which wasか。つまり不処罰は、それが起きている地域だけでなく、PKO

condemned by the local governor, the PKO still remains

newly-created

rebel

group

MCRC

(Christiansilent. As a result, the local innocent people will be more

63

See footnote 39.
See Annex 1.
65
In 2000, when Rwanda and Uganda were fighting in the Congo’s third largest city Kisangani, before the UNSC demanded that Rwanda andUganda withdraw their forces from Kisangani, the UNSC was unwilling to name those two countries for few months. See footnote 41.
66
See footnote 42.
45
Judi Rever, ‘Rwandan Generals Accused of War Crimes in UN Employ’, Foreign Policy Journal, 10 December, 2013.
46
BBC, ‘Rwandan spy chief Karenzi Karake arrested in London’, 23 June 2015.
67
During the First Congo’s War in 1996-1997, companies such as Americans and South Africans made a deal with L.D. Kabila, thenspokesperson of AFDL. American Mineral Field was one of those, whose headquarter is located in Arkansas where then President Clinton wasfrom. L.D. Kabila gave a monopoly of diamonds to these companies in exchange of providing fund for the war. However, as L.D. Kabila laterchanged his status from spokesperson of rebel group to a President, he attempted to remake legal contracts with these companies but
American companies rejected. Therefore, President L.D. Kabila abolished these contracts, and made a deal with Asian countries such as
Malaysia and China. It was not clear whether North Korea was also included, but North Korean army certainly provided military training to theCongolese army and received minerals in return. The US, which has been utilizing Africa, was betrayed by President L.D. Kabila. It is not clear
whether his assassination in 2001 was coincidental.
68
See footnote 44.
64

34

の受け入れ国にも悪影響を及ぼしています。

and more victimised.

以上をまとめると、紛争と平和の区別がつかないことが挙げ

According to a Canadian journalist, RPF officers who

られます。戦闘していると考えられている敵同士が事実、協were involved in death squads and massacres during and

力関係にあったり、「平和」維持軍や人道・人権 NGO が中

after the genocide in Rwanda in 1994 were deployed to
Darfur and Mali as PKO commanders;69 one of them was

立性を保っておらず、大国側が支援する有力者が犯した重arrested in London on June 23.70

大な人権侵害について黙認しています。そして「和平」合意

Can someone withsuch background really be engaged in ‘peace’ keeping? In

は有力者の権力を強化させ、それが紛争を長期化させていother words, impunity has a negative impact not onlyます。大国と拠出国は仲裁役として、和平交渉や平和構築

locally, but also elsewhere that PKO troops are deployed.

に資金提供しているだけでなく、紛争アクターに武器も売ると

In summary, conflict and peace cannot be distinguished.

いう平和と矛盾した役割を果たしているのです。

Enemies which are believed to be battling are in factcooperating; ‘peace’ keeping operations, humanitarianand human rights NGOs do not maintain neutrality; andsuperpowers keep silent on serious human rights
violations committed by influential leaders supported bysuperpowers. Furthermore, ‘peace’ agreements reinforce
the

power

of

leaders,which

prolong

conflicts.

Superpowers, the donor countries, do not only give funds
for peace processes and peacebuilding as peacemakers,
but also play a contradictory role of selling arms to conflictactors.

69
70

See footnote 45.
See footnote 46.

35

勝俣誠のコメント

Comment by Makoto Katsumata【勝俣 誠】(Makoto Katsumata)
パリ第一大学博士課程修了（開発経済学博士）。パリ第三大学、貿易研修センター（静岡）、アフリカ・ダカール大学、フランス社会科学高等学院、カナダ・モントリオール大学などの勤務を経て、明治学院大学教授を歴任。主要な著書は『アフリカは本当に貧しいのか』（1993 年）。

After having worked at Université Paris 3, Dakar University, École des hautes études
en sciences sociales and Montreal University, he joined Meiji Gakuin Univeristy as
Professor. He holds a Ph.D from Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. His main
publication includes ‘Rewriting contemporary Africa’s Place in the world: An Afro-Asia
Perspective’, JCAS Symposium Series 14, National Museum of Ethnology (2001)

私は元明治学院大学国際学部教員で、現在は同大学

I am a former professor at the Faculty of International
Studies of Meiji Gakuin University, and am currently a
research fellow of the International Peace ResearchInstitute at the same university.

の国際平和研究所の客員所員として研究だけをさせてい
ただいています。
メディアと大学がぶれる時

When media and university waver
When I was asked to be a commentator at today's
symposium ‘Why are Conflicts in Africa Prolonging?
―From the Perspectives of Superpowers’ Roles―’, I
was not certain whether I was the appropriate person.
As we have heard in the keynote speech, there is somuch that we are not aware of. However, I havedecided to undertake it as I felt honoured to be part ofsuch a discussion at the university.
I happened to teach at a university, and I believethat the most important thing is to think and to get toknow what the truth is and what is happening. For this,
there are two important systems that modern society
has established. One is media. What Mr. Péan
discussed today is the result of his investigation. I
believe that lack of freedom of speech is the mostdangerous thing. Equally, the second system, theuniversity, should be the same, where freedom ofstudies, free education, free curriculum, liberal
remarks by professors, and discussion with students
should be guaranteed. When media and universities
lose independence, then public opinion is wavered.
When public opinion is wavered, it can be politicallyused. What happens afterwards is what lessons fromthe history have taught us.

最初に、本シンポジウム「アフリカの紛争はなぜ長期化するか ―大国の観点から考える―」について相談を受けた際に、今日の話にもありましたように、まだまだ分からないことが多すぎるために、私がコメンテーターとして本当に適任かどうか迷いました。ですが、大学でこういったお話ができるということは非常に光栄だと思って引き受けました。
私自身、たまたま大学で教員をすることになったのですが、今最も大切なことは真実を、何が起きているかを、自分で考えて知ろうとすることだと思います。そのために、近代社会が獲得した重要な制度が 2 つあります。1 つはメディ
アです。今日のペアンさんの考えは、それは 1 つの自分の調査をなさった結果なのですね。自由な言論がない時は一番危ないことだと思っています。2 つ目の大学もそうで、学問の自由、自由な教育、自由なカリキュラム、自由な教員の発言、学生との討論がないといけない。メディアと大学が独立性を失うと世論がぶれます。世論がぶれると、必ずそれは政治的に利用されます。その後何が起こるかというと、歴史の教訓が多くを私たちに教えてくれてきたはずです。

36

解決策よりまず解読を、そして多面的に見る

Decipher rather than solution, and observing fromvarious angles
There are many young participants today who arethinking about how Japan can contribute ininternational armed conflicts in order to bring peace.
Therefore, as someone who has been associating with
Africa, I would like to humbly point out few
methodologies which should be known.
First, ‘decipher’ rather than ‘solution’, which is
generally said. Today's keynote speech by Mr. Péan wasquite fascinating, but when we speak about conflict
resolution in general, there is a tendency to makemanuals on conflict resolution based on activities inconflict areas. Of course it is essential to work in thefield, but before that, deciphering the types ofproblems that exist, and the context whereby conflictis produced and prolonged, is necessary. Deciphering
work is an intellectual work. ‘Veritas liberabit vos’
which seems to be the words of The Bible means that‘truth liberates you’; in other words, we should not be
afraid of truth, and it is not good not to face theinconvenient truth. When I was working at Meiji
Gakuin University, the Rector made one paragraph of
the Bible ‘serve for others’ as the motto of theuniversity. But before we serve for others, I think that it
is indispensable to have an ability to decipher what ishappening, which can be called as intellect or
intellectual power.
Second is ‘deciphering from plural dimensions’.
Don’t look at things only from where you can see themost, but as Mr. Péan said at the end of his lecture,
think what is behind there. It will be limitless if you
doubt everything, but I believe it is very necessary tothink deeply and more deeply. And try to connect withvarious factors. Just because your speciality is one
certain area or field, it does not mean that you can
only focus on it, but try to connect it in a
multidisciplinary manner.
Third, ‘listen humbly to the opinions of the persons
concerned.’ Today, there were not any persons
concerned, for example, from the Great Lakes
region―Rwanda and neighboring countries which havebeen involved in armed conflicts―, but at least thejournalist Mr. Péan is speaking today. It is necessary tolisten humbly to the opinions and the research

日本が国際的な武力紛争にどういうふうに平和に向けて貢献できるかということを考えている若い参加者が多くいることを聞いていましたので、アフリカを見てきたささやかな者として、こういうことを方法論として知った方がいいということだけを申し上げます。
まず最初に、よく言われる「解決」よりも「解読」です。本
日のペアンさんの講演は大変興味深かったのですが、一般に紛争解決というと、紛争現場での活動から、紛争解決をマニュアル化する傾向があります。もちろん現場で活躍することは不可欠なのですが、その前に何が問題になっているのか、どんな文脈で紛争が生じているのか、長引いているのかという解読が必要です。その解読の作業というのは知的作業です。Veritas liberabit vos は聖書の言葉らしいのですが、「真理は君たちを自由にする」、真理を恐れてはいけない、都合の悪い真実を見ようとしないということはよくないのですね。私が明治学院大学にいた時に、学長が「他者のために尽くせ」という聖書の一節を大学のモットーにしたのですが、私は他者に尽くす前にまず何が起きているかを解読する力、これを教養や知的なパワーと言ってもいいと思いますが、それも今大変不可欠であるように思います。
次に、「複数の次元から読み解くこと」。これは自分から一番見える部分だけでなく、ペアンさんが講演の最後でおっしゃっていたように、その背後に何があるのか。すべてを疑ったらキリがありませんが、深く深く考えてみることは非常に必要だと思います。そしてそれをいろいろなことにつなげてみる。自分の専門はこの地域だからそれだけを見ればいいとか、この分野はこれだけでよいという考えではなく、多面的につなげてみるということです。
三番目に、「当事者の意見に謙虚に耳を傾けること」。
当事者というと、今日は例えば大湖地域－ルワンダや周辺の武力紛争に関与している地域－の当事者はいませんでしたが、少なくともジャーナリストのペアンさんは報告しています。そういう方々の発言やリサーチに謙虚に耳を傾けるということは非常に必要です。当事者なくして語るとい
うのは、まさに 1884-1885 年のベルリン会議71の際に、アフ71

新帝国主義時代に、アフリカにおける西洋列強による植民地化と商業を規制した会議。

37

リカ地域の住民に何の相談もしないで、その国や地域のconducted by these people. Speaking without thepresence of persons concerned is similar to what
European countries had done at Berlin Conference in
1884-1885,75 when they decided to rule the local area
without consulting with the local residents in Africa.

統治を決めてしまったことと同様です。
文脈を読みとり、国際政治の思惑も知る
今の繰り返しになりますが、ペアンさんの講演に合わせて、あと三つの点についてコメントしたいと思います。

Reading context and knowing motives ofinternational politics
It will be a repetition to what I have just said, but I
would like to make three more comments on thelecture of Mr. Péan.
First, as Ms. Yonekawa already said, it is highly
necessary to read the context of the conflicts in Africa.
Reading context will not be understood with the socalled short phrases. It is a tiresome work as it requires
an amount of intelligence. You must know the local,
regional and international dimension of the context orcomplexity of the conflict area. Unfortunately, in thepresent Japanese society, the efforts to read thecontext has been omitted in many cases, andintellectual deterioration is taking place whereby asituation is explained in high speed with plain words.
What university students should do is to raise
intellectual confusion, and then to think why armed
conflicts have been prolonging. Armed conflict which
destroys human lives is such an important issue, whichcannot be left only to the experts. As Mr. Péan said, weshould always take into consideration that eastern DRC
cannot even identity a death toll, although many
human beings have died, and genocide has possibly
taken place there.
Second is external intervention―today, we had theexample of PKO―. Instead of speaking merely about
techniques on how to react in the field, we should
decipher why such a background helps to prolong
armed conflicts in Africa. As Ms. Yonekawa briefly said,
it is important to keep in mind that the will ofsuperpowers function well. What the permanent
members of the UN Security Council wish to do themost appears on the top of their agenda, but thosewith the least will appears on the bottom of theiragenda, in spite of a resolution.

まず、すでに米川先生がおっしゃったとおり、アフリカの紛争の文脈を読むということが大変必要なのです。文脈を読むというのは、いわゆる短いフレーズではわかりません。多くの知性を要求されるから、しんどい仕事なのですね。その際、紛争のローカル（地元レベル）、リージョナル（複数
国の集合体）、そして国際的な次元、またはその地域紛争のいろいろなしがらみ、ないし複雑性を知ろうとしなければなりません。残念ながら今の日本社会では、その文脈を読むという努力は多くの場合省かれ、わかりやすい言葉で早く知ろうという知的な劣化が起きています。大学の学生がやるべきことは知的な混乱を起こして、そこからなおか
つ、こんなに武力紛争がなぜ長引くのかということを考えることです。人間の生命を奪ったり、破損したりする武力紛争を一部のエキスパートだけに任せるには、余りに重要な問題です。今日もペアンさんがおっしゃっていた通り、多くの人間が死んだけどその死者数さえ認定できないこと、そして
コンゴ東部でも大量虐殺の可能性があったことを常に念頭に置かなくてはならないと思います。
2 番目は外部介入 ―今日は PKO の例も出ましたけ
れども―、我々は現場対応の技術だけを語るのではなく、その背景にあるものがなぜアフリカの紛争が長期化するかを解読することです。これを米川さんが短く言われたように、大国の意志がものすごく働くということをしっかりと知っておくことです。安保理常任理事国が一番やりたいことはア
ジェンダの一番上に載りますが、そうでないものは例え決議があっても、その履行はアジェンダの一番下に載ります。
アフリカと国連安保理
今アフリカ大陸において紛争に関する安保理の決議が採決され、解決策がみえているのにかかわらず、いまだ国連憲章に基づいた民族自決権(第 1 条 2)72が守られていない国や地域があります。それは西サハラ紛争73です。

72
73

国連総会によってより具体的な内容にしたのが、1960 年の通称「植民地独立付与宣言」国連総会決議 1514 号である。
旧スペイン領西サハラの領有権をめぐる、モロッコ、モーリタニアと、民族自決を要求するポリサリオ戦線（POLISARIO）との紛争。

38

Africa and UN Security Council
Despite the fact some UNSC resolutions wereadopted on conflicts in Africa, conflicts have prolonged
in some countries and region in Africa, but the UNSC
resolutions have not been implemented. That is theWestern Sahara conflict. The homepage (HP) of United
Nations Information Center76 has a page of ‘Non-SelfGoverning Territories’, and Western Sahara appears on
the ‘Territories to which the Declaration on the
Granting of Independence to Colonial Countries
continues to apply’. Western Sahara is the last colony
in Africa, which needs to ask residents’ intention
through referendum on whether it should be
independent or not, though it does not have to be
independent. Curiously, ‘administrative country’ ofWestern Sahara remains blank.77
Why is it? This is because the neighbouring Moroccoillegally occupies it in defiance of the UNSC Resolution.
This was same as the long-time illegal occupation byIndonesia of the former Portugal colony East Timor inspite of a UNSC Resolution. The Personal Envoy fromthe US for Western Sahara has been dispatched until
now by the UN Secretary General. However, theKingdom of Morocco does not yet have the intention
to withdraw and the permanent members of UNSC
consider that West Sahara is not an urgent problem forthe time being. Therefore, there is a note saying that:

西サハラ紛争の地図 Map of West Sahara conflict
出典/source :Special Warfare Net

国連広報センターのホームページ（HP）に「非自治地域」のページがあり、「植民地と人民に独立を付与する宣言」が適用される地域の中に西サハラがあります。西サハラ
はアフリカ最後の植民地で、唯一独立をするか否か ―独立をしなくてもいいのですが―、住民の意思を住民投票で問わなければならない地域なのです。奇妙なことに、
西サハラの「施政国」は空白のままです。
それはなぜか。これは、隣のモロッコが安保理の決議を無視して不法占拠しているからなのですね。これは旧ポル
トガル植民地の東ティモールをインドネシアが長い間、国連安保理決議にもかかわらず不法占領していた問題74とほぼ同じことなのです。これまで国連事務総長により、米国出身の個人特使が現地に派遣されてきました。しかし、
未だモロッコ王国は撤退する意思がなく、安保理の常任‘On 26 February 1976, Spain informed theSecretary-General that as of that date it had
terminated its presence in the Territory of the
Sahara, and deemed it necessary to place on
record that Spain considered itself thenceforthexempt from any international responsibility inconnection with its administration, in view of the
cessation of its participation in the temporary
administration established for the Territory. In
1990, the General Assembly reaffirmed that thequestion of Western Sahara was a question of

理事国も当分、緊急問題ではないと考えています。ですから、HP の下に注１があるのです。
「1976 年 2 月 26 日、スペインは、同日付けでサハラ地域に対する施政を終了させたと事務総長に通告し、またサハラのために樹立された暫定統治機構への参加を停止したので、地域の施政に関していかなる国際的な責任も免除されるものと考えることを記録にとどめるよう要請した。1990 年、総会は、西サハラの問題

7574This conference regulated European colonisation and trade in Africa during the New Imperialism period.

東ティモール独立戦線が 1975 年に東ティモール民主共和国の独立を宣言した後、当時のインドネシアのスハルト大統領が東ティモールを軍事介入し、インドネシアに併合した。
76

In English, it is available on United Nations Department of Public Information, Basic Facts About the United Nations, (New York: United
Nations Publication, 2014), 113.
77
See http://www.un.org/en/events/nonselfgoverning/nonselfgoverning.shtml

39

は西サハラの人民が解決すべき非植民地化の問題でdecolonization which remained to be completed
by the people of Western Sahara.’78

あることを再確認した。」
スペインに対して西サハラ住民に民族自決の住民投票

UN General Assembly Resolution 2229 in 1966 hadcalled on Spain to hold a referendum on selfdetermination and immediately after 1975 when Spainabandoned the colony, the referendum of selfdetermination had to be organized for the people ofthe Western Sahara. However, the UNSC permanent
members have not yet seriously pressed this
implementation to Morocco. Such attitude to ask theWestern Sahara people to remain quiet in refugee
camps for 40 years is incomprehensible to me as a
citizen of Japan, whose country has supported the UN.
Because of such background, it is important to know
the official and formal position and the hidden agenda
which motivates of the real international politics on
why conflicts are so prolonged.
Finally, I have a question to Mr. Péan. Why are African
states easily bombarded by superpowers? Being
independent means that nationals make decisions of
their own country. Governments of the political parties
chosen democratically are to demonstrate what theywant or they do not want through international
negotiations, but their negotiation ability do not seemto be strong enough. Therefore, what kind of condition
is required in order to avoid the superpowers’
bombarding into the armed conflicts in Africa?

を要請した 1966 年の国連総会決議 2229 号がすでに存在し、1975 年のスペイン撤退後には直ちに住民投票をすべきだったのですが、未だモロッコに対して安保理常任理
事国は真剣に履行を迫っていません。その住民に 40 年
間も難民キャンプで黙っていろという態度は、国連をサポートしてきた日本の一国民として非常に不可解です。そういったこともあって、なぜ紛争が長引くかという実際の国際政治の建前と隠された思惑は知っておくべきでしょう。
最後にペアンさんへの質問ですが、アフリカの国家がなぜ大国にいとも簡単に翻弄されるか。独立とは自国の決定を自国民がするわけです。民主的に選ばれた政党の政府が国際交渉で、私たちの国はこうしたい、こうしたくないということを示すわけですが、この交渉力は未だまだまだ強くないように見えます。ですから、アフリカ地域内の武力紛争が大国によって翻弄されない条件は何でしょうか。
もっと学ぶために資料を読もう
最後に、中高生も含めた勉強すべき資料として 4 つだ
け挙げたいと思います。
1 つ目は、国連広報センターで、日本語でも資料がダウンロードできます。http://www.unic.or.jp/ 非常に大事なことが書かれており、私自身も自分が読んだものを再度

Let’s read materials to learn more
Finally, let me introduce four materials for those whowish to study more including the junior and highschool students.
First is the UN Information Center, whose documents
can be easily downloaded in Japanese. There is
precious
information
in
this
HP
(http://www.unic.or.jp/), and I myself read it in orderto reconfirm in Japanese.
Second is International Committee of the Red Cross(ICRC), which has a branch office in Japan as well as a
web site in Japanese. I visited for the first time thisyear the hospital and museum in Switzerland of Henry
Dunant (1828-1910) who founded the ICRC. After
having seen the reality of the battlefield in Europe, hehimself said that the situation was terrible, and saved

日本語で確認することもあります。
2 つ目に赤十字国際委員会、これは今日本にも事務所があり、日本語版サイトもあります。（jp.icrc.org）私は今年初めてこの国際赤十字委員会をつくったアンリ・デュラン(1828-1910 年)が亡くなった、スイス北部の病院と彼の博物館に行ってきました。彼自身はヨーロッパの戦場のリアリティを見て、これはまずいと言って、村人と一緒に両方の軍隊の負傷者を助け出したのですね。ですからやはり
我々が戦争を語る時に本来やってはいけない殺し合いが起きたときにどうするか、そういった時の生々しい情景を想像してみなければいけない。それをリアリティとして見てこん
なことがなぜ起こるのかということを考えた。アンリ・デュランという創始者は戦争をせめて「人間化」しようと国際赤十字

78

Basic Facts About the United Nations, 114

40

を立ち上げ、1919 年に最初のノーベル平和賞を受賞しま

the wounded of both armies together with thevillagers. How can we react when killings which are notsupposed to occur, take place? We must imagine thiskind of vivid scene. To put it briefly, after having seen
this inhuman reality, he asked himself how this could
happen, and founded ICRC at least to ‘humanize’ war.
Mr. Durant received the first Nobel Peace prize in 1901
after having founded the ICRC.
Third is Ms. Yonekawa’s translation of God Sleeps in
Rwanda: A Journey of Transformation by Joseph
Sebarenzi with Laura-Anne Mullane, which deserves
reading. The author is a Rwandan Tutsi who could not
remain in his country, and was the Speaker ofParliament in the 1990s, the third position in Rwanda
after President and Vice President. He wrote not only
about the dictatorship in the present regime but also
about how to forgive. I read this book at a breath, andwould like to recommend it the most to the students.
Finally, regarding my book New Introduction toContemporary Africa: Continent whose People Change(in Japanese; 2013), it has a chapter ‘war and peace’
where I did not write anything new. As an African
researcher who has been watching Africa, I only
intended to write something normal, which should beunderstood as an introductory book. Why conflicts
prolong, why businessmen and private companies who
get an exorbitant profit survive thanks to prolonged
conflicts, and how uncertain truces, ceasefires, andpeace are all written, so please have a look as the mostbasic of basic.

した。
３つ目は、米川さんが訳者である『ルワンダ・ジェノサイド
生存者の証言 憎しみから赦しと和解へ』（ジョセフ・セバ
レンジ、ラウラ・アン・ムラネ著、立教大学出版会＆有斐閣、2015 年）は読む価値があります。著者はルワンダのツチで、1990 年代後半に大統領、副大統領に次いで国会議長という 3 番目の地位にいた方です。彼は自分の国にいられなくなったのですが、現政権における独裁的な側
面だけでなく、同時にどうやったら赦せるかということを膨大なページを割いて書いています。これを私は一気に読み、最近ルワンダ問題についての最も学生に薦めたい本です。
最後に自著『新・現代アフリカ入門 人々が変える大陸』（岩波書店、2013 年）です。その中に「戦争と平和」という章があり、とりわけ新しいことを書いていませんが、ただアフリカをウォッチしているアフリカの研究者として、ごく当たり前のことをこれだけは知っておいて欲しいと入門書として書いたつもりです。その中の紛争がなぜ長引くのか、なぜ紛争自体が長引くことで法外な利益を受ける業者や企業がいるのか、休戦と停戦と平和がいかにいい加減なものかについても書いたつもりなので、基本の基本としてぜひとも読んでみてください。

41

ピエール・ペアン氏からのコメント

Comments by Pierre Péan
まず米川先生に感謝したいと思います。基調講演の中First, let me appreciate Ms. Yonekawa as I did not

で言いそびれたことがたくさんあり、コンゴ東部キヴ州の天

mention many things during my keynote speech,

然資源が大変豊かであること、そして RPF がその豊富な

including the importance of wealth in Kivu in eastern

資源を搾取していることを述べませんでした。キヴ州の混

DRC, and the role of the RPF to capture this wealth. I

沌については話しましたが、RPF の主目的の一つである同

spoke about the chaos but not one of the main

州で天然資源の根拠地を築くという点については話せませreasons, which are to have a stronghold on the naturalんでした。

resources in Kivu.

NGO の曖昧な役割について、NGO が紛争を巻き起こ

Regarding the ambiguous role of NGOs, which can act
to fuel and further extend the conflict, let me read one

し、紛争を拡大化させることができるという点ですが、1994

note dated 19 August 1994 written by the secret

年 8 月 19 日にシークレット・サービスによって書かれたメモ

service:を読ませていただきます。

‘The report notably mentions a quadrangular「このレポートは、ウガンダに拠点を置くスウェーデンのtraffic of arms delivered in Entebbe (where

人道支援団体が（ウガンダ国内に国際空港が位international airport is located in Uganda) by one

置する）エンテベで関わった四角関係の武器取引

Swedish humanitarian aid organisation based inについて記述している…このスウェーデンの人道支援

Uganda. ….This Swedish humanitarian organisation

団体はエンテベからウムルに機関砲を輸送するとともtransported the cannon from Entebbe to Umulu,に、スーダン軍を攻撃するために、同団体のメンバー

where four of its members, three Israelis and one

4 人―イスラエル人 3 人と米国人 1 人―を軍事行

American, put them into action to strike the動に従事させた。」

Sudanese military.’

次に勝俣教授がおっしゃった、表現の自由の重大性にNext, Professor Katsumata was right in pointing out

関する指摘は正しいと思います。日本で表現の自由が可

the importance of freedom of expression. I was

能であることを好ましく思います。と言うのも、フランスでこの

pleased about this possibility in Japan, as it is not

種のシンポジウムが開催できるか定かでないからです。例

obvious that this type of symposium can be organised

え大学の総長がシンポジウムの開催に同意したとしても、in France. Even if the university president agreed to

ルワンダ人や、彼らのフランス人の友人が中断させる場合

hold the symposium, it can be disrupted by theがあります。事例を一つ挙げますと、私は 2 年前にベルリン

Rwandans or their friends who are French. To give you
one example, I was invited at one symposium in Berlinのシンポジウムに招聘されましたが、圧力があったために、

two years ago but it eventually did not take place

結局このイベントは開催されませんでした。

because of the pressure.

私が皆さんに強調し続けていることは、分析のために疑っWhat I keep emphasising to everybody is that forて、疑って、疑うことです。覚えておいて下さい。多くの状況

analysis, one needs to doubt, doubt and doubt. Toについていうならば、以前事実であったこと、そして現在もremember that most situations, which were true

事実のままであるものでも、もっと複雑化していることです。

before and remains so now, are even more complex

そのため、私は基本的なカギを紹介しました。簡潔に説明

now. I earlier gave you some simple keys as a tool. To

すると、ICTR やフランス等の裁判所において、参考人が真explain briefly, the difficulty to reveal the truth is the

実を証言することはほとんど不可能なのです。二つの事例

near impossibility for witness to appear in courts such

を話しますと、（1994 年の大統領専用機墜落に関連しas ICTR or even a French court. To give you two
42て）2 名がフランスで証言することになっていました。1 名はexamples, there were two persons who were supposed

ルワンダ人のパトリック・カレゲヤ氏で、フランス到着する前

to give testimony in France (related to the shooting

79に南アフリカで絞殺されてしまいました 。もう一人のルワン

down of Presidential jet in 1994). One was Patrick

ダ人も数か月前にフランスで証言する予定だったのです

Karegeya, who was strangled in South Africa before his

が、亡命先のケニアからフランスに移動する数時間前に行

arrival in France. 81 Another Rwandan was to give

方不明になり、おそらくもう亡くなっているかと思います 80。

testimony some months ago, but hours before hisですから、証言することは非常に難しいのです。一方で、

movement to France from Kenya where he was in exile,
he disappeared and may be dead now.82 So it is very

偽の証言が非常に多いことも申し上げたいと思います。

difficult. I would also like to add the fact that there
exists an incredibly industry of false testimony as well.

79

ルワンダの対外諜報機関の元トップであったカレゲヤ氏は、2013 年 12 月 31 日に面談のために訪問したヨハネスブルグ近郊のホテルにて遺体で発見された。彼は難民としてウガンダに育ち、1980 年代にカガメ大統領を含む、他のルワンダ難民と一緒に国民抵抗運動（NRM）に入隊した。不規律の疑惑で2 度投獄された後、2006 年に軍事裁判で大佐の地位を剥離された。2007 年に南アフリカに亡命し、新しい政治団体であるルワンダ国民会議（RNC）の共同創設者となる。
80
カガメ大統領の元ボディーガード、エミール・ガリフィタ氏は、ハビャリマナ大統領専用機を撃墜したミサイルの輸送を担当した人物であるが、2014 年 11 月
13 日に、亡命先のナイロビで何者かによって拉致され、現在も行方不明である。Judi Rever, ‘Witness in French inquiry into 1994 Rwanda plane crashdisappears’, Digital Journal, 20 November 2014.
81
Former chief of external security, Colonel Karegeya was found dead on 31 December 2013 in a hotel in the Johannesburg area, where hehad gone to attend a meeting. He grew up in Uganda as a refugee, and joined the NRM in 1980s with other Rwandan refugees, including thecurrent President Kagame. After being twice thrown in jail over alleged indiscipline, he was stripped of his rank of Colonel by a military tribunal
in 2006. In 2007, he went into exile in South Africa, where he co-founded a new political organisation, the Rwanda National Congress (RNC).
82
Mr. Emile Gafirita, a former bodyguard of President Kagame, helped transport missiles that were used to shoot down the presidential planeof Habyarimana, He was seized on 13 November 2014 in Nairobi where he was hiding, by a group of unknown individuals. See footnote 80.

43

質疑応答

Questions and Answers
質問: 住民の位置づけ

Q: Position of residents
International NGOs and superpowers were raised asconflict actors, but I think residents in conflict areas also
have an important role in prolonging conflict. How dothese residents position in this situation?
Péan: You are absolutely right to raise question about thepeople, which I did not mention during my keynote
speech because my lecture was not to cover the internalcauses but rather the external causes. However, the roleof people on the ground is clearly important.
Regarding the question of Rwanda, even if there wasexternal intervention, there has been historical conflicts
between the Hutu and the Tutsi for the past four hundredyears. For a long time, Tutsi has been the cattle owners
whereas the Hutu were farmers. Since the early 1960s,
following the independence of Rwanda, the politicalenvironment became favourable for the majority Hutu
which consist of 85% of the whole population. The UN
introduced the electoral system with one vote, so during
the free election, it was the Hutu who won. Since thisstarted to take place, you can imagine that all the conflict
which existed between the Hutu and Tutsi, which was
ethnic-based, did not cease, even if there was externalchange. The first matrix is clearly the tribal antagonism.

紛争アクターとして国際 NGO や大国が挙げられましたが、現地の住民も紛争の長期化にあたって重要な役割を果たしていると思います。この状況において、住民をどう位置付ければよいのでしょうか。
ペアン：とても的を射た指摘です。基調講演で住民の話をしなかったのは、今回は、内的な紛争要因ではなく外的な要因に焦点を当てることが目的であったからです。しかし、現地住民の役割は明らかに重要です。
ルワンダの問題に関してですが、外部介入があったとしても、400 年前からツチとフツ間の歴史的な対立が続いています。
長い間ツチは家畜の所有者であり、フツは農民として働いてきました。ルワンダが独立した 1960 年代前半以降、政治的な環境が多数派のフツ（全人口の 85%）にとって好変化を遂げました。国連が一人一票の選挙システムを導入したため、自由選挙が行われ、フツが選挙で勝ちました。以来、外的な変化があっても、民族間対立に根ざしたツチとフツの間の紛争は終わりを見ませんでした。問題のもともとの土台が民族敵対関係にあることは明らかです。
質問：日本の役割

本シンポジウムは大国の役割に焦点があてられています

Q: Role of Japan
 Today’s lecture highlighted the superpowers’ role,
and we have learned at university that Japan is highly
involved in Africa in terms of the amount of foreign
aid provided. How can Japan deal with conflict issues
in Africa through the provision of aid in the future?
 The security bill is being discussed in Japan today. Do
you have any opinion on the deployment of the Self
Defence Forces to Africa?
Yonekawa: Instead of answering these questions, I would
like the students to think about the following points. Mr.
Péan pointed out how important Sudan and South Sudan
are for the U.S. Then what is the reason that Japanprioritised the deployment of the Self Defence Forces toSouth Sudan? There is also a high concentration ofJapanese NGOs in South Sudan; part of these NGOs andthe Self Defence Forces are launching a joint development
project called the ‘All Japan Approach’.87 Students need toが、日本も対アフリカ援助を増やすべきだということを大学の授業で聞いています。援助等を通して、日本は今後どのようにアフリカの紛争問題に関わっていけばよいのでしょうか。


本日、日本の国会で安保法案について議論されていますが、アフリカへの自衛隊の派遣などについて意見があれば聞かせていただきたいです。

米川：私がこれらの質問に答えるというより、学生の皆さんにぜひ考えてもらいたい点があります。本日ペアン氏は、米国にとってのスーダンと南スーダンの重要性について指摘されました。しかし、日本はなぜ、その南スーダンに優先的に自衛隊を派遣しているのか。また南スーダンには、日本の NGO が多く集中していますが、NGO の一部と自衛隊が共同で「オール・
ジャパン・アプローチ」83という開発プロジェクトを進めています。

83

2003 年に、小泉首相（当時）が「人道復興支援」を強弁したイラクへの自衛隊派遣の後、現地では政府開発援助（ODA）と自衛隊による人道復44

それはなぜなのか。学生の皆さんも主体的に考える必要があ

think why this is taking place.
So what can Japan do? Since today’s symposium isorganised by the Human Resource Development Programfor International Cooperation, I would like to speak fromthe perspective of international cooperation. In general,
the image of international cooperation is thatsuperpowers and rich countries provide aid materials andtechnical assistance to poor countries, but I believe that
exploring truth as Mr. Péan is doing is also an important
aspect of international cooperation. Mr. Péan said that hewas sued and criticised by various organisations andpeople, but in fact, he is a hero among the victims such as
refugees, internally displaced persons, residents andfamilies of the deceased. The reason why the residents in(post-) conflict areas suffer is not only because they havelost their families and belongings, but also because they
can not speak any controversial fact, such as ‘those people
who are believed to be victims are in fact perpetrators’
etc. If you do speak out, you can be killed; this is what has
been reportedly happening with some Rwandans andforeigners. Mr. Péan is advocating on behalf of thesevoiceless, and I hope that the importance of this type ofinternational cooperation will be more understood andpromoted.

ります。
日本が大国としてできることですが、本シンポジウムの主催
組織が「国際協力人材」育成プログラムであるため、国際協力の観点から一言申し上げます。一般的に「国際協力」とは大国が貧困国に援助物資を送ったり、技術協力をするというイメージが強いのですが、ペアン氏のように真実を追求することは大変重要な国際協力だと考えています。ペアン氏は、自分が訴えられたことや、さまざまな団体や人物から非難を浴びたことを話されましたが、実は難民、国内避難民、住民や遺族といった被害者の多くにとって、ペアン氏は英雄なのです。紛争国、あるいは紛争後の国で、人々が苦しんでいる理由には、紛争で家族や所有物を失ったからだけではなく、紛争中に起きた不条理、「不都合な事実」 ―例えば、被害者と思われている者が実は加害者であったこと― を公的な場で話すことができないことも関係しています。そのようなことを話してしまうと殺される場合があり、実際に 1994 年のジェノサイド以
来、それが原因で犠牲になったルワンダ人や外国人が多くいます。ペアン氏はその声なき人々の代弁をしており、このようなタイプの国際協力の重要性がもっと理解され、促進されることを願っています。

Q: Role of U.K.
I always thought that U.K. was behind the genocide in
Rwanda, and I would like to ask you about it. Since thedeath of British General Charles Gordon in 1885, it took
10 years for U.K. to build Kampala, then U.K. built Kenya
as its support base, Christianised residents and provided
money in South Sudan, and took control of Khartoum. I
think this is totally the same operation as the genocide,and I was not amused to see Rwanda and Mozambique
joining the Commonwealth. What do you think of the roleof UK?
Péan: Not highlighting the role of U.K. can be a serious
mistake. It is true that U.K. played an important role increating Kenya. The reason why I did not speak about U.K.

質問: イギリスの役割
ルワンダのジェノサイドの裏にはイギリスがいると考えていました。1885 年のイギリスのチャールズ・ゴードン将軍の戦死以来、イギリスは 10 年かけてカンパラを建設し、その支援基地としてケニアを築き、次に南スーダンの住民をキリスト教化して資金を提供し、そしてハルトゥームを支配しました。これはジェノサイドで見られるものと同じ戦略手法であると考えます。そのため、ルワンダとモザンビークが英連邦に加盟したことは残念なことでした。イギリスの役割についてどのようにお考えなのでしょうか。
ペアン：イギリスの役割を強調しないということは、深刻な間興支援の連携が採用された。それ以降、「オール・ジャパン・アプローチ」という日本政府・自衛隊・企業・NGO が一体となる復興開発援助が、東ティモールやハイチ、そして現在南スーダンで実施されてきた。このアプローチの目的は「日本のビジビリティーを上げる（可視化）こと」としている。Yuji Uesugi, ‘All-Japan

Approach to International Peace Operations’, Journal of International Peacekeeping, Vol. 18, Issues 3-4, 214 – 235.
87
In 2003, following the then Prime Minister Koizumi's far-fetched argument on 'humanitarian and reconstruction assistance' of deployment
of Self-Defense to Iraq, humanitarian and reconstruction assistance was adopted locally in partnership with Official Development Assistance.
Since then, reconstruction development assistance which Government of Japan, Self-Defense, enterprises and NGOs are integrated under theso called 'All Japan Approach' has been implemented in East Timor, Haiti and currently in South Sudan. The objective of this Approach is said to'raise visibility of Japan'. See footnote 83.

45

違いです。イギリスは確かにケニアの創設に大きな役割を果た

is because both the Americans and the British areincluded as Anglo Saxon in my mind. Certainly, Museveni
has been assisted by Israel, but he has also been assistedby U.K. on the run. Since he seized power in 1986,
Museveni was cherished by U.K., including their aid to
Rwanda. One French military who was involved in the(defense) operation of Habyarimana told me that with apair of binoculars, he was able to see the presence of theSpecial Air Service (SAS) of U.K. in Rwanda. Therefore, it isclear that U.K. also played a strong role in South Sudan
and in this region. U.K.’s presence is heavy in East
Africa― Sudan, Kenya, Rwanda etc. where they played aclear role―, however, its presence is not visible in the
Kivus in eastern DRC.

しました。イギリスを話さなかった理由は、私の中では、米国とイギリスはアングロ・サクソン連合として包括されているからです。確かにムセヴェニ氏はイスラエルによって支援されましたが、イギリスもずっと支援してきました。ムセヴェニ氏が 1986 年に権力を奪取してから、対ルワンダ援助の一環として、イギリ
スから大事にされてきました。ハビャリマナ大統領の（防衛）作戦に関わっていたフランス軍兵士が教えてくれたのですが、
ルワンダにおいてイギリス陸軍の特殊部隊の存在を双眼鏡で見たとのことです。したがって、イギリスが南スーダンと大湖地域において重要な役割を果たしたことは間違いありません。イギ
リスは、スーダン、ケニア、ルワンダなどの東アフリカで明確な役割を果たしていますが、コンゴ東部のキブ州ではイギリスの存
在は目立ったものとはなっていません。
質問: SPLA リーダーの死

Q: Death of SPLA leader

誰が SPLA の最高指導者のジョン・ガランを殺害したのかにつ

Who killed John Garang, the leader of SPLA?

いて、お伺いしたいです。

Péan: Garang is essentially important, having been the

ペアン：彼は南スーダンにおける最も重要な反政府勢力

leader of the most important rebel SPLA in South Sudan,

SPLM ―他にも略称があったのですが― のリーダーとして非which also has other acronyms. In his life, he was often

常に大きな役割を果たしました。彼の生涯をみると、高く評価

well regarded, but in other times, he was not. In the

されていた時とそうでない時とがあります。ルワンダからのツチ

1980s, after Museveni’s victory, aided by the Rwandan（難民）の支援によってムセヴェニ氏が勝利を得た後のTutsi (refugees), the Rwandan Tutsi supported Garang to1980 年代に、彼らは南スーダンの制圧のためにガランを支援

conquer South Sudan. In the 1980s and 1990s, there were
new attempts to conquer South Sudan, and afterwards,

しました。1980-1990 年代に、南スーダンを征服するための新we did not hear his name much until 1995-1996 when he

たな試みがありました。その後彼の名前をあまり聞かなくなりま

became a key person to fight against Khartoum thanks to

したが、ウィンター氏とその側近のおかげで、1995-1996 年から

Roger Winter and his entourage. Garang is like Museveni,

スーダンに対抗する者として重要人物として再登場したのでprotected by Tanzanian President Nyerere (1964-1985),

す。ガラン氏はムセヴェニ氏と同様に、タンザニアのニエレレ大and Garang was close to Nyerere.

統領（1964-1985 年）に守られ、ニエレレ氏と非常に近い

How did Garang die? He died in 2005 in a helicopter関係でした。

crash, which belonged to Museveni which flew him to

なぜ彼が死んだのか。2005 年にガラン氏はヘリコプター事

South Sudan from Uganda. I do not have the definitive

故で亡くなり、そのヘリコプターはムセヴェニ氏の所有物で、ウ

version, but what I can say is that there is a version of theガンダから南スーダンに向かう途中の事故でした。決定的な説

accident that supports the idea that it was Museveni or

明はありませんが、私が言えることはムセヴェニ大統領や彼の

his group who exploded the helicopter. However, I do not

組織がヘリコプターを墜落させたという見解があることです。しhave the certainty.

かし私は確信を持っていません。
Q: Internal factors of DRC conflict
質問: コンゴ紛争の内部の原因

You pointed out the external factors, namely the

ペアンさんは大湖地域での戦争の外部要因、特に、その首masterminds (Anglo Saxon group) in the war in the Great謀者、ウガンダ政府やルワンダのカガメ大統領の関係する組

Lakes region, including the Ugandan government and46

織、アングロ・サクソンについて指摘されました。しかし、コンゴ

Kagame’s group in Rwanda. However, there is also internal

紛争には内部要因、言い換えると現地住民の要因もあるこ

factor, in other words, the endogenous people who are onと、またキヴ州の資源とのつながりについても語られました。で

the ground. You also highlighted the connection with

は、この混沌に貢献している点に関して、コンゴ人の役割と責

wealth in the Kivus. So what is the role and responsibilityof the Congolese in contributing to this chaos?

任は何でしょうか。

Péan: Regarding the internal factor, Ms. Yonekawa spoke

ペアン：内的原因に関しては、米川先生がコンゴ軍やその他

about role of the Congolese army, associations andの武装組織、さらに数多くのアクターや略奪などについて話し

multiple actors, participation of looting etc. I just want toました。カガメ氏とムセヴェニ氏はローラン・D・カビラ氏と呼ばれ

inform you that Kagame and Museveni found a puppet

る操り人形を見つけました。彼らはコンゴ東部を制圧するため

called L.D. Kabila. They created a fictitious movement, theに、AFDL という架空の組織を築き、権力を掴み、モブツ政権

AFDL, to conquer eastern Congo, and went up to Kinshasa

を転覆させるためにキンシャサまで侵攻しました。その後、

to seize the power and overthrow Mobutu. Since that

1997-1998 年にコンゴ軍参謀長にジェームズ・カバレベ（現ルtime, DRC had become the product of Rwanda becauseeven the Chief of Staff of the Congolese army in 1997-

ワンダ防衛大臣）というルワンダ人が就いたことからわかるよう

1998 was Rwandan, James Kabarebe (present Rwandanに、コンゴはルワンダの所有物となりました。そのため、コンゴにMinster of Defense). So the whole structure of the state in

おける国家構造の全てがルワンダ人によって構築されていま

the DRC is composed of Rwandans. Therefore, today, it isす。したがって、今日コンゴの国家構造の分析を行おうとする

complicated to analyse the state structure in the DRC, dueと、ルワンダの影響と権力が原因で、複雑な作業が余儀なく

to the impact and power of Rwanda.

されます。

Regarding L.D. Kabila, before the conquest of Kivu, he

ローラン・D・カビラ氏ですが、キヴ州を制圧する前に、コンゴ

probably signed an agreement with the Rwandans to give

東部のキヴ州とその北に位置するオリエンタル州をルワンダに

the latter the Provinces Kivu and (northern) Oriental ineastern DRC. Due to his personal reasons, which I do not

割譲するという合意をルワンダと締結したかと思います。しかknow well, L.D. Kabila stopped acting as a puppet,

し、私はよく知りませんが、ローラン・D・カビラ氏は個人的な理

rebelled against Rwanda and he chased the Rwandans

由で操り人形を演じることをやめて、ルワンダに反抗し、コンゴ

from the Congolese territory. This is how he invited his

からルワンダ人を追い出しました。このように、ローラン・D・カビ

own death. Even if it was probably not done by the

ラ氏は自分自身の死を招いてしまったのです。ルワンダ人が実

Rwandans, Rwandans played an important role to

行していなかったとしても、ルワンダ人が彼の暗殺にあたって重assassinate Kabila. By some ingenious manipulation, the

要な役割を果たしたことは間違いないでしょう。巧妙な操作のsuccessor of L.D. Kabila was Joseph Kabila, who is in fact

おかげで、彼の後継者はジョセフ・カビラ氏となったのですが、

the adopted child of L.D. Kabila, and in addition, a
Rwandan in reality. This fact is not well known, and it is

彼はローラン・D・カビラ氏の養子であり、加えて事実上ルワン

not the official version. I myself met the former RPF

ダ人です。この事実はあまり知られておらず、公式なものでは

officer who engaged in the training of Joseph Kabila in

ありません。ジョセフ・カビラ氏の研修に携わったことがある RPF

Rwanda. After Joseph Kabila became the head of state, itの元幹部に会ったことがあります。ジョセフ・カビラ氏が国家元

became very difficult to follow the politics in DRC because

首になってから、コンゴの政治が非常によく変動するため、そのit keeps changing significantly.

理解が非常に難しくなりました。

In 2008, President Sassou Nguesso of the Republic of2008 年にコンゴ共和国のサスヌゲソ大統領が私に明かし

Congo revealed something to me. When Presidents

たことがあります。ルワンダのカガメ大統領とコンゴのジョゼフ・カ

Kagame and Joseph Kabila were together in an official
meeting at UN, they pretended as if they did not know

ビラ大統領が国連における公式の会議で一緒にいた際、おeach other well. However, in the evening, participants

互いあまり知らないようなふりをしていたのですが、夜になるとwere surprised to witness that these two became very

彼らは非常に親密になり、それを目撃した参加者が驚いたと

intimate. President Sassou Nguesso said that it is the night47

のことです。サスヌゲソ大統領が、アフリカでは夜が重要だと言

time which is important in Africa. In brief, in all theっていました。手短に言いますと、コンゴのすべての行政機能に

administration in the DRC, there are relatives andはルワンダ人、あるいはルワンダ人に親戚を持つ職員が関与しpersonnel who are Rwandan, and even if I cannot say theており、コンゴ人の影響力がどの程度あるのかについて言えまlevel of influence, the Congolese also participate in thechaos in eastern DRC.

せんが、コンゴ東部の大混乱にコンゴ人も関わっています。

Q: Leadership of African states

質問: アフリカ諸国のリーダーシップ

According to your keynote speech, the conflicts seem to

ペアン氏の基調講演によると、紛争はアフリカ中央部と東アフconcentrate only in Central and East Africa, but in West

リカにのみ集中しているように聞こえますが、西アフリカのリベリ

Africa, there is Liberia, Sierra Leone and Mali etc. As you

ア、シエラレオネやマリでも紛争は起きています。ペアンさんがsaid, African problems can be understood in darkness. It is

話したように、アフリカの問題は闇の中でこそ理解されるのであ

not easy to understand in the daytime. I want to knowって、昼間に理解するのは簡単ではありません。国際的なアク

what the interest of international actors is, the so called

ター、いわゆる「開発パートナー」の利害関係について教えてく‘development partners’? What is their role and interest?

ださい。彼らの役割と利害関係は何でしょうか。アフリカ人を守What is the role of African presidents to protect Africans?

るための、アフリカの大統領の役割は何でしょうか。

Péan: It is a remarkable question to raise the role of
African leaders and presidents in protecting their own

ペアン：私は対処方法について触れませんでしたが、自国民

nationals, although I did not take this point of view to dealを守るための、アフリカのリーダーや大統領の役割に関する質with this issue. That deserves to speak about the

問を挙げてくださったことは素晴らしいです。大統領が自分のgovernance, democracy, and ways to avoid corruption so

利益ばかりを追求するではなく、国民の発展に努力するようthat Presidents will focus not on their own profit but theに、ガバナンスや民主主義、そして汚職を避ける方策を話す

progress of their people. It is a vast area but I am perfectly

ことは重要です。これらの分野は多岐にわたりますが、不可欠

conscious that it is essential.

なものであることをよく理解しています。
Q: Shooting down of presidential jet of Habyarimana
質問: ハビャリマナ大統領専用機の撃墜

Who shot the presidential jet FALCON?

誰が大統領専用機･ファルコンを撃墜したのでしょうか？

Péan: Not only with conviction but also with certainty, I

ペアン：私は確信だけでなく、確実性を持って、カガメ大統

can assure you that it is Kagame who was the mastermind
for the shooting. The so called the ‘white liars’, who are

領が撃墜の黒幕であることを断言できます。カガメ氏の軍隊を

the defence of Kagame’s military has made attempts to

防衛している、いわゆる「白人の嘘つき」はこの真実を隠そうと

hide this fact. I have been very interested in this issue

しています。私がこの問題に長らく関心を寄せてきたのは、撃because I had met those who directly participated in this墜に直接関わった人たちと会っているからです。特にカガメ氏

shooting down. In particular, I became close to Kagame’sの側近とも密接な関係になり、本撃墜事件に関して詳細な

immediate entourage who gave me as many of the details

情報をもらっています。

as possible.

質問: 中国の進出

Q: Expansion of China

特にコンゴなどでの資源地域において、中国の進出が非常にChina’s expansion is getting highly visible, especially in the

目立ってきていますが、それに関してペアンさんはどのような見

natural resources area such as in DRC. What is yourprospect in this regard?

通しをお持ちでしょうか。

Péan: When I almost completed writing my book Carnage

ペアン：外部要因に言及した『大殺戮』をほとんど書き終えた

to deal with the external factors, I could not avoid

時に、中国に関する章を避けることはできませんでした。でな

including one small chapter on China, otherwise people

ければ、私が重要なことを書き忘れたと批判されるからです。

would criticise me that I have forgotten something48

アフリカの分析をする際に、重要になってきているアクター（中important. When analysing Africa, one needs to get used国）を入れることに慣れなければなりません。中国の介入はto integrate this actor (China) which is becoming more

長い間貿易だけに限定されてきましたが、数年前から政治に

and more essential. For a long time, Chinese intervention

も関わるようになりました。特にスーダンでは、中国は石油によ

was strictly limited to commerce, however, since someyears ago, they became interested in politics, particularly

る収益を使って、スーダンの経済を再建しながらバシール大統

in Sudan where China has been playing an important role

領を守るという、非常に重要な役割を果たしています。中国

to defend Bashir by helping him with the possibility ofは、鉱物資源、あるいは石油を保有する天然資源国、特にresuming his country’s economy using oil revenues. The

コンゴに感心を寄せています。中でも、インフラ開発と引き換え

Chinese are also interested in countries which have great84に、強大な契約を結んだカタンガ州 に関心があります。中resources ―minerals or oil― particularly in DRC, and国はまたガボンにも関心を寄せており、すべての（アフリカの資

especially Katanga Province 88 where they signed huge源）国において並外れて活発です。アフリカでは、サッカー

contracts in exchange of infrastructure development.

場、大統領官邸、議会など中国が建てた多くの建造物が見China is also interested in Gabon, and they are
extraordinarily active in all the countries. One sees theられます。ですから、中国が地元のエリートと築いた関係性はtraces of their construction, such as the number of

目に見えて明らかなのです。

football stadiums, presidential palaces, and parliaments.
So the nature of the relationship that China creates with

質問: ボコ・ハラムの展開

the local elites is very clear.

ナイジェリア北東部で活動してきたボコ・ハラムですが、ジョナサ
Q: Evolution of Boko Haram

ン大統領からイスラム教徒に政権が変わったとたんに、自爆テ

Boko Haram has been active in north-eastern Nigeria, andロが減りました。報道によると、ボコ・ハラムがカメルーンに逃亡

as soon as the regime changed recently from President

し、成り行きを見守っているからとのことです。ボコ・ハラムが今

Jonathan to a Muslim, the suicidal terrorism has reduced.

後どのよう展開するのか懸念があります。ペアンさんが、アフリカ

This is because, according to the media, Boko Haram has

における米国とフランス間の対立について指摘されたように、

escaped to Cameroon to wait and see. I am concerned

同じようなことがナイジェリアでも起きています。10 年前からフ

how they will evolve in the future. As you pointed out the

ランスはナイジェリアをフランス語圏にする意向があり、報道に

conflict between U.S. and France in Africa, there is also

よるとフランス語教育が国内の一部で導入されました。さらsame conflict in Nigeria. Since 10 years ago, France has
had intention to make Nigeria a francophone country, andに、ボコ・ハラムが攻撃され退散した場所でフランス製の武器

reportedly French education was introduced in someが確認されたとの報道があります。

parts of the country. Moreover, according to the press,

ペアン: ボコ・ハラムに関しては、私が持っていない情報をおFrench arms were discovered from the area where Boko

持ちのようですね。カメルーンには自分の子供や孫が住んでいHaram was attacked and escaped.

るので、関心があります。カメルーンでボコ・ハラムが人質をとっ

Péan: You seem to have information which I do not have.

ていることを聞いていますが、武器のことは聞いたことがありませMy children and my grandchildren live in Cameroon, so Iん。ジョナサン大統領の介入が理由で、ボコ・ハラムの勢力がam interested in this country, and I heard that Boko

弱体化されたとおっしゃいましたが、それを証明するには時間

Haram has taken hostage in Cameroon but I have notheard about the arms. You said that the power of Bokoが必要です。最近まで、ナイジェリア軍はボコ・ハラムを攻撃す

Haram has been weakened because of the intervention of

ることができなかった一方で、ボコ・ハラムが隣国チャドで神風

President Jonathan but this still needs time to be proven.

特攻隊のような作戦を展開したにもかかわらず、チャド軍の介

84

Until recently, the Nigerians army was unable to attack

コンゴの南東部に位置するカタンガ州は、特にウランやコバルトが豊富である。広島に投下された原爆に含まれたウランの 80％は、カタンガで採掘された。

88

Katanga Province, which is situated in southeast in the DRC, is rich with uranium and cobalt. The nuclear bomb dropped in Hiroshima
contained uranium, 80% of which was mined in Katanga.

49入は効果的であったようです。私はボコ・ハラムについてまだ十Boko Haram whereas the Chadian intervention seemed to分に研究していませんが、ボコ・ハラムは（今でも）人質事

be efficient while Boko Haram operated a kamikaze-style

件に活発に関与しており、彼らの影響力はまだ強いと思いまin Chad. I have not studied much about Boko Haram but I

す。残念ながら、ボコ・ハラムの将来について予測はできませbelieve their presence is still very strong as Boko Haramhas been active in hostage incidents. Unfortunately Iん。ボコ・ハラムは非常に力があり、彼らの弱体化の方策はまcannot foresee the future of Boko Haram. They are super

だ誰もわかっていないと思われます。

powerful, and nobody seems to know how to reduce their

フランスとアングロ・サクソン間の対立は、昔からあることでaggressiveness.

85

す。よく知られている出来事として、ファショダ事件 がありま

The tension between France and the Anglo-Saxons has

す。ナイジェリアにおけるフランスの影響力が高まっていることは

been going on for a long time. The well-known incident is

事実ですが、統計を見る必要があります。フランスは強力なFashoda Incident.89 France’s growing influence in Nigeria

宗主国でした。1957 年に、フランスの輸出総額の 40%はアフ

is true but one needs to look at the statistics. France was a

リカに輸出されました。今日では 0.5%です。確かにフランスは

powerful colonial power. In 1957, 40% of France’s external
commerce was exported to Africa. Today, it is 0.5%. Yes,

14 ヵ国との関係は深いものの、メディアと軍が言うほどではありFrance still has the influence in those 14 countries inません。

Africa, but it is not equivalent to the claims of media andこのフランスの影響力は、中東、リビアや周辺協定において

that of military.

も言えます。特に米国の支援とフランスの圧力によって、カダフ

We can refer this French influence to the Middle East,

ィ政権は転覆されました。具体的に、リビアを崩壊させたので

Libya and the peripheral pact. Especially the pressure ofす。今日フランスは、リビアやサヘル、マリなどにおける崩壊のFrance with the back support of U.S., had overthrown

結果、「アフターサービス（難民対応）」をせざるを得ない状

Kaddafi. Concretely, we exploded Libya. Today, the same

況になっています。

French are obliged to do ‘after-sales service’ as aconsequence of this explosion in Libya, Sahel, Mali etc.

質問: アフリカの PKO

Q: PKOs in Africa

国連の中立性の問題について伺います。コンゴにおける PKO

I would like to ask you about the neutrality of the PKO.

要員がビジネスを目的に活動しているとか、ICC から起訴され

You mentioned that the PKO personnel in the DRC are in

たコンゴ軍高官が主導する掃討作戦を PKO が支援したとのreality working with the objective of business, and the UN

ことですが、これはアフリカの PKO に限ったことですか。アフリカ

has supported military operation led by a Congolese
general who was indicted by the ICC. I understand that

では最大数の PKO が展開されていますが、PKO 全体的にそAfrica hosts the largest number of PKOs, but does this

ういうような中立性が損なわれているのですか。

problem of UN’s neutrality apply only in Africa, and not in

米川：コンゴ以外の PKO について研究していないため、言及

whole?

86はできませんが、その可能性はあるかと思います 。

Yonekawa: As I am not conducting research on PKO out of
the DRC, I cannot reply this question, but I think there ishigh possibility.90

最後に
勝俣：二言だけ言わせていただきます。

Final comments
Katsumata: Let me point out two issues.
First, today's symposium was held in French, and by

1 つは、今日のシンポジウムはフランス語で行われましたが、私はたまたま西アフリカのフランス語圏のセネガル・ダカール大851898 年に、イギリスとフランスがアフリカ分割をめぐって、現在の南スーダンで衝突した事件。

86

同様なことは西アフリカでも報道されている。Barbara Crossett, ‘UN Chief Faults Reluctance of U.S. to Help in Africa’, New York Times, 13 May, 2000.

89

This was the climax of imperial territorial disputes between Britain and France, which took place in the present South Sudan in 1898.
Similar incidents were reported in West Africa. See footnote 86.

9050

学にかつていました。フランス語圏で研究してきたと言うと、よくchance I used to work in Dakar University in Senegal, aFrancophone country in West Africa. Whenever I said that
I had conducted research in Francophone countries, I havebeen regarded as a French connection who cannot detect
the conspiracy of France. And when you go to East Africa
where U.K., U.S., and English’s influence is strong due tobeing former colonies of British Empire, you are told to becareful due to U.K. and U.S.’s involvement. Certainly, it isnecessary to investigate the motives of superpowers
including former colonial powers and the U.S. However, as
Ms. Yonekawa said today, if you wish to know thetruth―at least to know Africa―, it is important to study
both French and English so that you can analyse bothworlds and grasp the situation more, although it may bechallenging to learn the local language. If you understandPortuguese, it can be more beneficial in some countries.
With these plural languages, we should require text
reading ability and communication ability so that we will
not be twisted with simple foreign conspiracy theories.
Second, what I have relearned from Mr. Péan today isthat the UN should be given more power for peace
mediation, and I think that Japan has such influence.
What does it mean? Let me provide one example of Israel.
Israel’s present territory map looks abnormal no matterhow you look at it. I have been knowing UNSC Resolution
242 of 22 November 1967 since I was a university student.
At the time of Six-Day War of 1967, the UNSC had a plan
to bring peace between Israel and Palestine. However, theeffort to implement this kept postponing due to themotives of superpowers.
And what I have rethought after having listened to Mr.
Péan’s lecture is that Israel may be doing according totheir wish. What is taking place in Palestine is virtuallyapartheid. Israel built the wall of 8 meter height in theoccupied territory, preventing Palestinians from moving
and working. This incident reminds us of the previous
night of the apartheid. What is happening behind this is
the obvious fact that the UN resolution has not been
implemented. This implementation is not easy. However,as a citizen and a researcher, I have felt the need to movethe government so that superpowers’ motives can be
returned to the original peaceful principle of the UN
charter.

言われるのは、この研究者はフレンチコネクションで、フランスの陰謀を見抜けないのではないかということです。今度は、イギリスの元植民地であるため、英米と英語の影響力が強い東ア
フリカに行くと、英米はいろいろやるから、気をつけなければならないなどと言われることがあります。確かに旧宗主国や米国など大国の思惑を探ることは必要です。しかし今日米川先生がおっしゃったように、真実を知るためには―少なくともアフリカを知るためには―、地域内の日常言語の迅速な習得は難しいとしても、フランス語と英語の両方を勉強した方が両世界の分析が知れて、現状把握にせまることができます。いくつかの国々では、ポルトガル語を知っているともっといいと思うのですが。そういう複数言語によって、単純な外国陰謀説に振り回されないためには、自分達がしっかりとテキストを読む力、またコミュニケーションの力を持つことが非常に必要と思いました。
2 つ目は、今日改めてペアンさんにも教えていただいたのです
が、我々は国連というものにもっと平和調停のための力を持たす必要があり、日本はその影響力を持っていると思うのです。
それはどういうことかというと、例えばイスラエルの問題。イスラエ
ルの今の領土地図はどう見ても異常です。国連安保理の決議 242 （1967 年 11 月 22 日）があり、僕の大学時代か
ら知っていたのですが、1967 年の第三次中東戦争の時に、
国連安保理はイスラエルとパレスチナの間に和平をもたらす計
画ができていたのです。しかしその実現への努力は大国の思惑によってどんどん先延ばしにされています。
そして今日の講演を聞いて改めて思ったのは、イスラエルは
やりたい放題のことをやっているかもしれない。パレスチナにも起きていることは、実質的にアパルトヘイトです。占領地に高さ 8 メートルの壁を築いて、パレスチナ人が移動できなくて働けないようにしているわけなんですね。これはアパルトヘイトの最後の前夜を思い出す出来事です。この背後には、国連決議が守られていないというわかりきった事実がある。これをどうやって守らせるか、これは容易ではありません。しかし私たちが政府を動かして、そういった大国の思惑を本来の国連憲章の平和原則に戻す努力を、やはり市民として、国民として、研究者として必要だと今日感じました。

51

モデレーターのまとめ （長谷川祐弘）

Moderator’s closing remarks (Sukehiro Hasegawa)【長谷川 祐弘】(Sukehiro Hasegawa)ワシントン大学国際関係開発学博士課程修了。第二次国連ソマリア活動(UNOSOM II)政策企画担当
部長、ルワンダ国連常駐調整官など 30 年以上、国連機関に勤務。法政大学客員教授・国連大学客員教授。主要な著書に「紛争後の人間の安全保障に資する国連平和構築活動の役割」『市民社会と国連』（2011 年）。

He served with United Nations for more than 30 years, including the UN Resident Coordinatorin Rwanda, and Director of Policy and Planning in UNOSOM II in Somalia. Visiting professor of
United Nations University and Hosei University. He holds a Ph.D. in international relations
from Washington University. His main publication includes Primordial Leadership:
Peacebuilding and National Ownership in Timor-Leste (2013).

ありがとうございます。本来ならこのシンポで話された要

Thank you. Although I should normally summarise the

点を総括すべきですが、時間がありませんので、最後に私

discussion, due to shortage of time, I would like to

からは 2 つの事柄を述べさせていただきます。

point out two factors.

まず第一に、米川先生、そして皆さんが述べられているFirst, as Ms. Yonekawa and others spoke, how to take

真実をいかにして解くということですが、客観的な真実といinto account of truth? There is no such objective truth.

うものはありません。ソクラテス、プラトン、そしてアリストテレ

Western philosophy started with the objective truth

スが客観的な真実があると言って、西洋の哲学は始まりまmentioned by Socrates, Platon and Aristotélēs. Thisした。そして二千年間それに関する研究がされましたが、最research has been conducted for 2000 years, and what

近になって哲学者がすべて合意している点は、客観的な

all the philosophers agree these days is that there is no

真実というものはない。私たちの各々が「こういうことが起こ

objective truth, and each and every individual merely

った」という風に現象を捉えているだけです。ですから、もしapprehend the phenomenon in their own way saying

その真実があるとすれば、私たちの多くの人達がある一つのthis is what happened. Therefore, if such truth happens

ことが起こったと思って、それを描き、そこから妥協して、そのto exist, many of us tend to think that one thing has

真実はこういうものではないかという風に分かち合っている

happened, and we only share that this is the kind of

わけです。これは、フランスのデカルト、ドイツのエマニアル・カ

truth which has taken place after compromising. This is

ント、スピノーザが全員言っています。そこで、私たちにとってwhat had been said all by Descartes from France,

大事なことは、日本で禅を始めた道元が言っているように

Emmanuel Kant from Germany and De Spinoza.

虚心坦懐になり、心を広くして、物事の真実を確かめるとTherefore, what is important for us is to have an open

いうことです。

mind suggested by Dogen, who started Zen in Japan,

第二の点として、アフリカはどういう風になっていくのかといand to confirm the truth.

うことですが、今日のシンポジウムでは一つ見落としているとSecond, regarding how Africa will become in the

ころがあるのでないかと思います。私は 3 年間、ソマリアとル

future, I think this is what is missing in today’s

ワンダにおり、カガメ大統領とも立ち会いました。そして私がsymposium. I used to work in Somalia and Rwanda for

ルワンダを離れるときにカガメ大統領に申したことがありま

three years in total, and I also met President Kagame.

す。それは、「アフリカ人の指導者よ、アジアの指導者がすBefore I left Rwanda, I told him the following: ‘African

でに成し遂げたように、植民地旧宗主国や大国といった

leaders, as Asian leaders had accomplished, you should

国々から引きずり回されるな。主体性をもって、国づくりとア

not be dragged about by former colonies andフリカを繁栄する大陸に築き上げてもらいたい」と。

superpowers. I hope you can build your own country52その後、カガメ大統領から、在京大使館を通じて私に

andaprosperous

continentinAfricawith

何度もルワンダに戻って、国を見てくれと頼まれております。

independence.’

まだ行っておりません。いろいろなことを聞きます。非常に近Since then, President Kagame through Rwandan

代国家を築いた、いや独裁国家であるとか、いろいろなこと

embassy in Tokyo has been inviting me several times toが云われております。それでは何が真実であるのか。私はreturn and see today’s Rwanda. I have not been there

今日いろいろと聞きましたが、いずれそこへ行って自分の目

yet. I have heard so much about Rwanda that it has

で確かめたいと思います。そういう意味で皆様にも、ぜひアbuilt a modern nation, and it is a dictatorial state. So

フリカに行って、アフリカで何が起こっているか見ていただきた

what is the truth there? Today I learned a lot, and I wish

いと思っています。

to go there and confirm with my own eyes. I would also

私が思うには、アフリカの指導者は、米国、フランス、イギ

kindly ask the audience to go to Africa and see what is

リスや他の国から振り回されずに、大国を使って主体性をtaking place on the ground.

持って、少しずつ自分たちの利益になるように働いていま

I think African leaders with their independence are

す。アフリカの指導者は国づくりをし、利益と国民を保護す

gradually using the US, France, UK and others, instead

る責任をもっていることに気づき始めています。その中には、

of being twisted around by them, are working for their

私の友人で、国連の同僚でもあったリベリア人のエレン・ジョinterest. I think African leaders have begun to realize

ンソン・サリーフもおり、光栄です。課題はあるものの、進展that they have responsibility to build their country andも見せています。現在、自国や国民に気にかけているアフリ

protect their interests and people. And I am very

カの指導者がもっと増えていると思います。

pleased that some of them, one of them is my friendということで、今日はいろいろとペアンさんから学ぶことがand my former UN colleague, Ellen Johnson Sirleaf of

多かったです。私とともに拍手をしてお礼を申し上げてくださ

Liberia. She is making progress but having a lot ofい。ありがとうございました。

challenges. But I think we have now more African
leaders who care about their countries and theirpeople.
We learned a lot today from Mr. Péan. Let us applaud
and thank him. Thank you.

53

参加学生の感想
立教大学法学部１年生 井上晧介
Student’s comment
Kosuke Inoue, freshmen, Department of Law, Rikkyo University
私は国際関係学に興味があり、本シンポジウムのサブタ

I participated in the symposium due to its appealing

イトルである「大国の関わり」という重要なテーマに惹かれ

sub-title of ‘superpowers’ roles’ and my interest inて参加しました。本シンポジウムでは衝撃を受けることがinternational relations. Throughout the event, I was

多々ありましたが、その中でも 3 点取り上げたいと思いまshocked several times, and I would like to point out
three points among them.

す。

First, regarding the Rwandan Genocide, Mr. Péan

1 点目は、ルワンダのジェノサイドに関して、ペアン氏が「ツmentioned that we can not generalize that Tutsi are

チが被害者で、フツが悪であるとは一概に言えない」と言

victims and Hutu are evils. I recall watching the

及したことです。自分が中学生の頃に、ハリウッド映画『ホHollywood movie ‘Hotel Rwanda’ during my junior highテル・ルワンダ』で少数派のツチが大量殺戮された場面を

school days, which made me hurt by the massacring

観て、大変心が傷ついたのですが、そのツチが主導する

scene of the minority Tutsi. It was shocking to learn

RPF（ルワンダ愛国戦線）がジェノサイド中に少なくとも 2that the RPF (Rwandan Patriotic Front) mostly- 4 万人の多数派のフツを殺害したという国連の報告書がconsisted of Tutsi, killed at least 20,000-40,000 Hutu
during the genocide (UN report), and the mass media

あったこと、そしてメディアがツチだけが被害者であるという

manipulated the information that Tutsi are victims. As

情報操作を行なっていたことにショックを受けました。ペアン

Mr. Péan described this manipulation in his own book,

氏はご著書にその情報操作を記したために、ユダヤ人から

he has received criticism even from Jewish, but it was

も批判を受けましたが、そこでなぜルワンダのジェノサイドに

not clear why Israel was related with this problem. This

イスラエルが関係してくるのかについて理解ができませんでRwandan Genocide is just one of the few examples, but

した。アフリカの紛争にとって、ルワンダのジェノサイドはほん

the fact that superpowers have strong connection toの一例ですが、それだけでも大国がかなりアフリカの紛争に

conflicts in Africa was well understood; and Mr. Péan’s

関わっていることがわかり、「問題は表向きだけでなく、裏をstatement ‘we need to take into account these
problems not only from the appearance but also from

読んで考えられなければならない」というペアン氏の言葉にbehind’ was convincing.

は説得力がありました。

Second, I was surprised to learn about the

2 点目は、アフリカの紛争に、米国やフランス、さらにはイ

involvement of the US, France, and even Israel in the

スラエルまでもが関係していることに驚きを隠せませんでしconflicts in Africa. Their interference is to seek theirた。そしてこれらの大国が自国の利益を追求するために干own benefits, which makes the conflicts prolonged.

渉し、それが紛争を長期化させていること、また情報操作

And the people in the world lose their sight of the

によって世界の市民に問題の本質を見失わせていることにnature of the problem due to the manipulation of呆れるほど卑しさを感じました。ペアン氏のその発言を受け

information. How disgusting! After listening to Mr.
Péan’s lecture, I tried to think how Africa can avoid theて、アフリカは大国の干渉やそれがもたらす不安定化をどの

intervention and instability brought by superpowers

ように回避できるのかについて考えましたが、紛争に関与しbut almost nothing came into my head due to multipleているアクターが多様で、かつ問題が複雑すぎて、正直ほ

actors involved with the conflicts and complication of

とんど何も浮かびません。

the problem.

3 点目は、ペアン氏や米川先生が指摘された、NGO の

Third, I was very interested in the ambiguity of the

政府から独立した役割が曖昧になってきていることに興味

independent role of NGOs, pointed out by Mr. Péan

54

を持ちました。本来 NGO とは政府から離れ、市民の自発

and Ms. Yonekawa. In principle, NGOs are to be

的で多様な組織的活動の領域として注目された「新しいindependent from governments and will be the actor

市民社会」を構成するアクターですが、政府組織から独of New Civil Society, but some NGOs are not

立できていない NGO もいます。さらに悪いことに、人道支

independent from governments. To make it worse, thefact that humanitarian aid promotes a war economy

援が戦争経済を促進させているという事実は、アフリカにおdemonstrates the difficulty to solve conflicts in Africa

ける紛争解決の困難さと紛争自体の闇の深さを証明して

and the darkness of conflicts. Even the UN cannot

いると痛感しました。大国の思惑が大変交錯しているアフ

solve the conflicts due to the motives of superpowers. I

リカの紛争は国連でさえ解決できないのが現実ですが、think NGOs should play a more important role in

NGO は大国から独立して、紛争解決とアフリカの治安維

conflict resolution and the maintenance of security

持においてさらに重要な役目を果たさなければならないた

Africa. Therefore, I have decided to study the function

め、今後 NGO の役割について研究しようと思いました。

of NGOs.
One participant questioned whether undergraduate

本シンポジウムのある参加者は、「学部生は、本シンポ

students were able to understand the importance of

ジウムの重要性について理解できたのであろうか」という疑this symposium. Indeed, I, unlike the graduate

問を抱いたそうです。確かに学部生の私はアフリカ問題に

students, researchers and practitioners who have

ついて詳しい知識を持たないため、長年この問題に関わっ

longer experience in this issue as an undergraduateてきた大学院生、研究者や実務者と比べると、ペアン氏

student, do not have deep knowledge on Africanの発言の革新性について明確にはわかりません。しかし、issues, and therefore did not understand how

ペアン氏が行ってきた調査や長期化するアフリカの紛争へ

innovative Mr. Péan’s lecture was. His research andの彼の取り組みは、アフリカ大湖地域の紛争問題に対す

engagement in the conflicts in Africa, however, gave

る新しい見方を提供してくれただけでなく、告訴されながら

me a new viewpoint of the conflicts in the Great Lakes
region. Moreover, his journalistic attitude to seek truth

真相を探るジャーナリズムの姿勢、フランスなどでは妨害さ

despite of being constantly indicted, as well as his

れてしまう微妙なテーマの本質に真剣に向かいながら、発

action and courage to disseminate his message, whose

信する行動力と勇敢さは大変大きな学びとなり、私に権

theme is so sensitive that it can be blocked in France,

力に立ち向かう勇気を与えてくれました。

gave me courage to struggle against power.

最後に、アフリカの政府関係者、資本家や大国の思惑

Finally, it should be noted that citizens continue toや操作などによって紛争が長期化している中で、一般市

receive tremendous damage by the conflicts that are

民は多大な被害を被っています。ペアン氏やコメンテーター

prolonged by the motives and manipulation of Africanのお言葉を心に留めながら、そのような人々を救えるような

governments, capitalists and superpowers. While
keeping in mind the comments made by Mr. Péan and

人になるために努力しようと自分に言い聞かせました。そしother speakers, I said to myself that I should makeて、そのような考えをもたらしてくれたスピーカーと本シンポジ

efforts to save such people. I am grateful for the

ウムの開催に感謝しています。次回は、本シンポジウムの

speakers who gave me this idea and for the

続きとして、アフリカの紛争問題をどのように解決できるかとorganisation of this symposium. Next time, as a

いう企画を学生たちで計画したいと考えています。

continuation of this symposium, I would like toorganise an event with the students to explore
solutions for the conflicts in Africa.

55

参加者がシンポジウムで主に学んだ点、印象的だった点（アンケート 68 枚と聞き取りをもとに）What the participants learned at the symposium (based on the 68 sheets of questionnaires and interview)
Motives of superpowers behind conflicts in Africa(many opinions)
・One cannot understand the conflicts in Africa with theknowledge of only one country due to implication ofseveral countries.
・Important to look at the whole context such as
superpowers’ motives and agendas though there istendency to expect that conflict means relationshipbetween two actors. It is equally important tounderstand the view of France.
・Very alarming that NGOs which need independence
and neutrality work under motives of superpowers.

アフリカの紛争の背景にある大国の思惑（意見多数）
・アフリカの紛争は複数の国が絡み合っているために、一カ国の知識だけでは理解できない。
・対立や紛争＝二者の関係性のみに注目しがちだが、大国の思惑やアジェンダという全体的な部分を見る重要性。フランス側の視点の理解も重要。
・独立性・中立性が必要な NGO も、大国の思惑の下で活動している事実は憂慮すべき事態。
イスラエルの役割（意見多数）

Role of Israel (many opinions)・ The fact that African leaders are creating andprolonging conflicts with the motive of Israel (graduate
student).
・Fascinating to learn the relationship between Israel
and Africa, which is very rare. This lecture gave me
opportunity to look at the conflict from the perspectiveof in and out of Israel (NGO responsible for Palestine).

・イスラエルの意向で、アフリカ諸国元首が紛争をつくり、長期化している（英国大修士）。
・イスラエル対アフリカの関連性について語られることはほとんどないため、興味深い。イスラエル国内外の文脈で物ごとを見るきっかけとなった（NGO パレスチナ担当）。
ペアン氏の体験や調査（意見多数）

Mr. Péan’s experience and investigation(many opinions)・ Need the capacity to assess the truth andcomprehensive view for conflict resolution. Veryconvincing lecture.
・In spite of being sued and harassed, he investigatedand wrote sufficiently. He is a real journalist.

・紛争解決には包括的な視点・真実を見極める力が必要。
ペアン氏の話には説得力あり。
・訴訟されようが脅されようが、しっかり調査して書く。ペアン氏
は本物のジャーナリストだ。

Truth on Rwanda and South Sudan
・First time to hear about the genocide in Rwanda andindependence of South Sudan from the superpower’s
perspective.
・Fresh to listen to analysis on superpowers’ role andhuman network of Rwanda which tend to stress on
successful stories only.

ルワンダや南スーダンに関する真実・大国からの視点で、ルワンダのジェノサイドや南スーダンの独立について初めて聞いた。
・成功例ばかり強調されがちなルワンダの人脈や大国の役割に注目した分析は新鮮。

Meaning of organising in Japan・Very precious to organise such a symposium in Japan
thanks to the fact Japan has not intervened in conflictsin Africa.
・Impressive to learn about the difficulty organise sucha symposium in France. Very meaningful to organise itin Japan (undergraduate student).

日本で開催した意義
・日本がアフリカ紛争に介入しなかった立場だからこそ、本講演会が開催できて大変貴重。
・フランスでこのような講演会の開催は難しいというペアン氏の言葉が印象的。日本の大学で開かれたことに大きな意味があると思った（学生）。

Others・I felt a strong courage and inquisitive mind in this
symposium which cannot be observed in otherseminars. Highly appreciated (retiree).
・Wondered whether the undergraduate students, who
are not yet exposed to global debate on the conflicts in
Africa, truly understood the significance of thesymposium, which is rare in Japan (practitioner).

その他
・他の研究会やセミナーでは見られない、正面きって問題の本質を取り上げる勇気と探究心が本シンポジウムにあった。
敬意と感謝を述べたい（退職者）。
・本シンポジウムの重要性を、グローバルな議論に馴染みが薄い日本の学部生が本当に理解できたのか懸念。

56

ルワンダとコンゴにおける重大な罪を記述した主な国連や NGO の報告書と起訴状

付録１
年

ソース

報告書の内容関係者(国)の反応

UNHCR (グーソーニー
報告書)

ルワンダのジェノサイド中、RPF 軍が少なくとも 2－4 万人の市民を殺害した。

国連によって、本報告書は発禁
された。

1998

国連調査団 (ガレトン報告書)

ルワンダ政府軍とコンゴ反政府勢力 AFDL が 1996-1997 年に、コンゴ東部にて「ジェノサイド」の罪を犯した可能性がある。

米国とルワンダ政府の圧力により、調査は中止された。

2002

ヒューマンライツウォッチ

1999-2002 年に、ルワンダ軍とウガンダ軍がキサンガニにて戦闘。1,200人の市民を殺害、4000 軒の家が破壊された。

両国はその主張を否定した。

20012003

国連専門家グループ

コンゴ周辺国の政府軍とコンゴの反政府勢力が、コンゴの天然資源を不法に搾取した。

関係者国はその主張を否定し
た。

2006

フランスの判事

2008

スペインの判事

ル ワン ダ とコ ンゴ に おけ る、 人 道に 対す る罪 と テロ リズ ム に加 担し た
RPF40 人が起訴される。

ルワンダはその主張を否定した。

2008

国連専門家グループ

ルワンダ政府は在コンゴのコンゴ反政府勢力 CNDP を、コンゴ政府は在コンゴのルワンダ反政府勢力 FDLR を支援している。

ルワンダとコンゴはその主張を否
定した

2010

国連人 権高等 弁務官事務所 (国連マッ
ピング・レポート)

ルワンダ政府軍とコンゴの反政府勢力 AFDL が 1996-1997 年にコンゴ東部で犯した行為は、「ジェノサイド」とも特徴づけられる。

2012

国連専門家グループ

ルワンダがコンゴの反政府勢力 M23 をコマンドし、ウガンダも M23 に支援している。

1994

1990 年代以降、大量の殺害を引き起こすきっかけとなった、ルワンダ大統領専用機の撃墜の責任者 RPF9 人（カガメ大統領を含む）が起訴される。

ルワンダはその主張を否定し、フランスとの外交関係を断絶した。

本報告書の公開前に、リークされた。公開すれば、ルワンダ政府
は、スーダン・ダルフールから平和維持軍を撤退すると脅迫した。
ルワンダとウガンダは主張を否定した。
（作成：米川正子）

Annex 1Main UN/NGO Reports and Indictments
which Point out Serious Crimes in Rwanda and DRCongo

The RPF army killed 20,000-40,000 people during the
genocide.

Response by Concerned
States
The report was embargoedby the UN.

1998

UN Investigative Team
(Garreton Report)

Some of alleged massacres committed by the Rwandan
army and AFDL in 1996-1997 could constitute acts of
genocide. Many of 210,000-230.000 Rwandan refugees
were assumed to have been killed.

The
investigationwasinterrupted due to US and
Rwandan pressure.

2002

Human Rights Watch

The RPF and Ugandan armies clashed in Kisangani, killing
1,200 civilian in 1999-2002.

Both statesallegations.

20012003

UN Group of Experts

Government armies in Congo’s neighboring countries
and Congolese rebel groups illegally exploited natural
resources.

The accused states denied
the allegations.

2006

French Judge

Indictment issued for 9 RPF members, including Kagame,accused of shooting down the presidential plane in 1994,
thereby triggering the massive killings.

Rwandadeniedtheallegations and cut off
diplomatic relations withFrance.

2008

Spanish Judge

An indictment was issued for 40 RPF members for crimes
against humanity and terrorism in Rwanda and Congo.

Rwandadeniedallegations.

2008

UN Group of Experts

Rwanda supports the Congolese rebel CNDP in DRC, andDRC supports Rwandan rebel FDLR in DRC.

2010

OHCHR
(Mapping Report)

RPA and AFDL were involved in an act in Congo in 19961997 that can be characterized as genocide.

Rwanda and DRC denied theallegations.
Prior
to
its
leakedpublication,
Rwandathreatened to withdraw its
peacekeepers from Darfur.

2012

UN Group of Experts

Rwanda, assisted by Uganda, commands the Congolese
rebel M23.

Year

Source1994

UNHCR
Report)(Gersony

Content of reportdeniedthethe

Rwanda and Uganda denied
this allegations.
(compiled by Masako Yonekawa)

57

付録/Annex 2
参加者の所属先 Affiliation of Participants
大学・学校関係者 Universities/Schools

学部生
大学名

Name of University

大学院生

教員

under
graduate academy
graduate

三大学 立教大学

Rikkyo University

21（主催大学） 明治大学

Meiji University

6

4

1

職員

不明

高等学校

その他

facultystaff

unknown

seniorhigh scool

others

2

2

30
6

国際大学

International University of Japan

東京外国語大学

Tokyo University of Foreign Studies

10

上智大学

Sophia University

8

1

9

東京大学

The University of Tokyo

3

4

7

法政大学

Hosei University

4

1

5

防衛大学校

National Defense Academy

1

3

早稲田大学

Waseda University

1

1

津田塾大学

Tsuda College2

1

慶応義塾大学

Keio University

3

3

創価大学

Soka University

3

3

一橋大学

Hitotsubashi University

1

2

明治学院大学

Meiji Gakuin University

2

2

共立女子大学

Kyoritsu Women's University

2

東京農工大学Tokyo University of Agriculture and Technology

東京海洋大学Tokyo University of Marine Science and Technology

1

1

筑波大学

University of Tsukuba

1

1

埼玉大学

Saitama University

茨城大学

Ibaraki University

青山学院大学

Aoyama Gakuin University

1

東京女子大学Tokyo Woman's Christian University

1

順天堂大学

Juntendo University

日本大学

Nihon University

横浜国立大学

Yokohama National University

神奈川大学

Kanagawa University

1

フェリス女学院大学

Ferris University

1

北陸

新潟県立大学

University of Niigata Prefecture

東海

中京大学

Chukyo University

1

1

名城大学

Meijo University

1

1

神戸市外国語大学

Kobe City University of Foreign Studies

3

1

4

京都大学

Kyoto University

1

桃山学院大学

St. Andrew's University

関東

関西

海外

1

1

1

11

4

1

3
3

1

2

1

1

1

1

1

1
1
1

1
1

1
1

1

1
1
1

1

1

1

1

1

University of East Anglia

11SOAS, University of London

1

1

UCL, Institute of Education/Education and International Development

1

1

1

1

Southern Indiana University, Master of Liberal Arts
その他 大学/不明
その他

University/Unknown

3

3

Others

174

一般

Non students

官公庁/団体職員

Public Officers

8

NGO/NPO関係

NGO/NPO

4

国連関係

UN

3

メディア関係

Media

4

研究者

Researcher

3

その他

Others

30
52

58

23

12

2

5

0

1
4 120

付録 Annex 3
基調講演の原稿（フランス語）Manuscript note of keynote speech (in French)« Carnages »Quelques clés pour mieux comprendre guerres, massacres et génocide qui endeuillent l’Afrique…
Mr. Pierre Péan
Depuis la fin de la guerre froide, la région des Grands Lacs
est devenue celle de la mort et du malheur dans une
indifférence quasi générale. Avec deux millions de
Rwandais exterminés en 1994, à l’intérieur du Rwanda,
plus de six millions de morts rwandais et congolais dansl’ex-Zaïre, des centaines de milliers de Soudanais tués, denombreuses victimes ougandaises, plus d’un demi-million
de morts angolais, des millions de déplacés, quatre chefs
d’État et des centaines de ministres et autres dirigeants
assassinés, des dizaines de milliers de femmes violées, despillages éhontés, cette zone a le triste privilège d’avoir subi
plus de dommages que ceux additionnés de toutes lesguerres intervenues de par le monde depuis la fin de la
Seconde Guerre mondiale. Et pourtant les médias, dansleur très grande majorité, n’ont parlé, ne parlent et nepleurent que les centaines de milliers de victimes tutsi du
Rwanda, dénoncent les Hutu comme seuls responsables
directs de ces boucheries. Ce silence s’explique-t-il par ladifficulté à obtenir des informations ?Nenni. Les rapports
de l’ONU se succèdent depuis vingt ans pour dénoncer lerôle du Rwanda et de l’Ouganda dans le Kivu. Le prérapport du dernier, dénommé « Mapping »,connu en
octobre 2010,décrit les crimes commis en RDC entre 1993
et 2003 et évoque ,comme déjà 1998,un probablegénocide. Sous la pression de Susan Rice, alorsambassadrice des Etats-Unis auprès du conseil desécurité, « Mapping » ne fut pas publié. Et, avec ses
mercenaires du M23,Kagame continuait la déstabilisation
du Kivu, sans que la communauté internationalen’intervienne vigoureusement. Toujours grâce à laprotection de Susan Rice, qui, comme en remerciement
des actions de son protégé, a imposé le Rwanda comme
membre permanent du conseil de sécurité pendant deuxans…

armée de Paul Kagame contre le Rwanda pour conquérir lepouvoir. Et, alors qu’il porte donc une responsabilité très
lourde dans les massacres et génocides qui se sontsuccédés, il a, grâce au soutien sans failles, de ses
protecteurs anglo-saxons, imposé une version officielle desévènements qui l’exempte complètement .Cette version
qui fait des Hutus un peuple de génocidaires et lesFrançais, les complices de leur horrible besogne.
Transformant ainsi François Mitterrand en une
réincarnation de Hitler, et les soldats français, en Waffen
SS.
Extravagant et extrêmement troublant de constater que
Paul Kagame soit devenu « l’enfant chéri de l’Occident »,ycompris de nombreuses et importantes organisations dedéfense des droits de l’homme. Il s’est vu décerné
nombreux prix honorifiques, genre doctorat honoris causa
de l’Université de Glasgow, de l’Université du Pacific aux
Etats-Unis, de l’Université Catholique d’Oklahoma, le prix
« Andrew Young Medal for Capitalism and Social » del’Université de Géorgie, le prix « Global leadership »,le prixde la solidarité des femmes africaines, celui del’abolitionniste de l’année 2007,celui de la citoyenneté
globale, décernée par la Fondation Clinton…Extravagant deconstater que la presse ne fasse pas ses unes, ne lance pasde campagnes virulentes contre un régime qui utilise desméthodes dignes de la Corée du Nord, et n’hésite pas àtuer ceux qui veulent témoigner devant la justice…A titre
d’exemples récents, ce qui est arrivé à deux Rwandais avec
qui j’avais noué des liens amicaux. Patrick Karegeya,
l’ancien chef du renseignement extérieur, qui voulait
témoigner à Paris dans l’instruction judiciaire sur l’attentat
du 6 avril 1994, a été étranglé dans la nuit du premier del’an 2013 et le général Kayumba, ancien chef d’état-major
du Rwanda a fait l’objet de trous tentatives d’attentat en
Afrique du Sud. Ou encore ce qui est arrivé à Emile Gafirita,
un ancien caporal rwandais qui ,après avoir décidé detémoigner à Paris, a été enlevé le jour de la réception desa convocation. Je pourrais continuer à dérouler la listedes manquements les plus élémentaires aux règles
démocratiques jusqu’à la fin du temps qui m’est imparti
pour cette intervention…
Extravagant aussi de constater que les protecteurs dePaul Kagame sont souvent récompensés. Susan Rice n’a-telle pas, le 1er janvier 2013,été nommé à la tête du conseil
de sécurité nationale des Etats-Unis, un poste stratégiquedans la définition de la politique étrangère américaine ?
Après avoir été ambassadrice des Etats-Unis au Conseil desécurité de l’ONU…

Une situation extravagante
Jusqu’à Soljenitsyne et L’archipel du Goulag, beaucoup
croyaient au paradis soviétique, intoxiqués par une
propagande moscovite relayée en Occident par des« idiots utiles ».Mutatis mutandi, la storytelling sur leschangements intervenus au Rwanda depuis une vingtained’années et par ricochets dans les Grands Lacs est, pourune bonne partie de la communauté internationale, dumême type. Les médias louent le paradis rwandais et son« dieu » Paul Kagame, devenue la coqueluche del’Occident. Et pourtant la situation apocalyptique
succinctement décrite au début de mon intervention
trouve son origine ,en octobre 1990,avec l’intervention
59Première enquête sur le drame rwandais
En 2004,déjà convaincu que Paul Kagame avait
commandité l’attentat qui, le 6 avril 1994,avait coûté la vieà deux présidents dont Juvénal Habyarimana, son
prédécesseur, et qui déclencha le génocide des Tutsis etdes massacres de Hutus, je décidais de mener une grosseenquête sur le drame rwandais. Je découvris rapidementl’incroyable désinformation qui avait accompagné laconquête du pouvoir par Paul Kagame, et les moyens mis
en œuvre pour décourager ceux qui tenteraient des’opposer à la doxa. Des moyens qui ressemblent fort à desarmes de destruction massive: grâce à une analogie
abusive entre le génocide des Tutsi et la Shoah, lesgardiens de la vérité officielle traitent les contrevenants denégationnistes, de révisionnistes, de racistes, voired’antisémites. En dépit de cette menace, je continuai monenquête et exposai en 2005 dans Noires fureurs, blancs
menteurs que la tragédie rwandaise s’analysait d’abord
comme une guerre lancée par le Front patriotique
rwandais (FPR), composé quasi exclusivement de Tutsi
recrutés dans la diaspora en exil, soutenu par l’arméeougandaise et protégé par les services secrets américains
contre le gouvernement régulier du Rwanda. Lequel avait
été aidé par la France jusqu’en 1993.Constatais également
qu’il n’y avait ni bons ni méchants dans cette tragiquehistoire traversée par des massacres de masse de Hutu etun génocide des Tutsi.

convoité par tous. Et à l’éviction de la France de ce qu’on
appelait son « pré carré ».De grandes personnalités
politique françaises s’étaient déjà posé ces questions-là.
Édouard Balladur, premier ministre de 1993 à 1995, avait
fait remarquer que la question se posait de savoir qui avait
voulu évincer la France de cette zone géographique, et au
profit de qui. François Léotard, ancien ministre de la
Défense, parla d’une campagne de dénigrement
scandaleuse dont il réclama que les tenants etaboutissants soient dégagés et éclairés afin de débusquerqui en étaient les véritables bénéficiaires. Alain Juppé,
ancien ministre des Affaires étrangères (1993-1995), après
avoir confirmé la réalité de l’implication américaine,
estimait que la France avait peut-être sous-estimé lavolonté de certains d’agir autrement que par la voie
politique et diplomatique, c’est-à-dire en recourant à laforce.
D’emblée, mon enquête fut difficile, car, à notre époque–celle qui a débuté après la chute du Mur de Berlin, le 9
novembre 1989–, qu’on dit à tort plus «transparente», lesfaits les plus importants sont escamotés: traduisant desstratégies plus ou moins avouables qu’il importe de cacher,ils relèvent bien souvent du domaine du clandestin, dansla mesure où ils sont l’œuvre de Forces spéciales, d’agentsde services secrets, d’États agissant pour le compted’autres États, de mercenaires... Ces jeux de l’ombre sont,de surcroît, encore obscurcis par des agences spécialisées,publiques ou privées, qui produisent à jet continu de ladésinformation, puisque la guerre est désormais continuéepar des batailles de communication. Même quand ils nesont pas emprisonnés dans un militantisme trop
contraignant, les journalistes, coincés par les exigences deproductivité et donc par le manque de temps, ont de plus
en plus de mal à approcher la vérité.

Deuxième enquête plus approfondie
Dès la sortie du livre, et pendant quatre ans, j’ai été
l’objet d’attaques d’une rare violence dans la presse etdevant la justice. Plutôt que de me consacrer à la seulepréparation d’un très lourd procès, je décidais dereprendre mon enquête et de l’étendre en l’insérant dansl’histoire de la région des Grands Lacs et de l’Afriquecentrale, pour comprendre comment et pourquoi avait pu
ainsi s’installer une version tronquée de l’histoire de latragédie rwandaise. Au début, j’ai essayé de retracer etd’analyser les manœuvres destinées à empêcher l’ONU demener une enquête sur l’attentat contre le Falcon 50 duprésident rwandais Habyarimana et à bloquer lestentatives du TPIR de poursuivre les crimes commis par le
FPR1. Il m’est vite apparu que Washington avait été le chefd’orchestre de cette conspiration du silence. À partir decette constatation, je me suis efforcé de comprendre
pourquoi l’administration américaine déploya une telleénergie, depuis 1994, pour organiser l’impunité du soldat
Kagame. Il m’a alors sauté aux yeux que ces manœuvress’inscrivaient simplement dans une logique de protectiondes «intérêts stratégiques» des États-Unis en Afriquecentrale. Dès lors, j’ai travaillé à mettre au jour les actions–« ouvertes et clandestines »– des États-Unis, depuis lesannées 1980, dans la région des Grands Lacs, visant à unnouveau partage des zones d’influence sur le continent
africain, et le «scandale géologique» que constitue lefabuleux sous-sol du Zaïre, redevenu aujourd’hui Congo et

Une Sainte Alliance contre Khartoum ?
«La stratégie américaine contre l’islamisme soudanais
sacrifie les Rwandais.» J’avais bien lu cette affirmation
dans le livre de James Gasana, ancien ministre rwandais dela Défense, quand je travaillais à l’enquête pour Noires
fureurs, blancs menteurs, mais je n’en avais pas tiré toutes
les conséquences. L’œil rivé sur Washington, je n’avais pas
assez regardé vers Khartoum. À partir du moment où j’ai
découvert que les Israéliens avaient eux aussi aidé Kagame
à conquérir le pouvoir, mon champ de vision s’élargit
soudain et je compris que le Soudan, allié du Hamas et del’Iran, était un ennemi important de l’État hébreu et desEtats-unis. Gasana n’affirmait-il pas aussi qu’Habyarimana
allait être remplacé «par quelqu’un qui scellerait une
alliance anti-islamiste avec Museveni», et que le soutien
militaire et diplomatique au FPR, via l’Ouganda, faisait
partie de la stratégie globale de soutien au SPLA de John
Garang, intime de Museveni; que l’Ouganda servait detremplin aux covert actions dans le Sud-Soudan et que
Museveni était le seul allié stable contre l’intégrisme
islamiste?
60

Pour développer sa thèse Gasana s’appuyait notamment
aussi sur un article de Marc Yared datant de 1994: «Sous leleadership vigoureux du président Yoweri Museveni, au
pouvoir depuis 1986, l’Ouganda est redevenu un “acteur”
incontournable en Afrique orientale. Museveni, qui fut uncamarade d’université de John Garang à Dar es Salam(Tanzanie), a fait de l’Ouganda l’ultime base desmaquisards sud-soudanais qu’il entraîne et qu’il alimenteen armes et munitions. [...] Issus d’ethnies chrétiennes
dans des pays où l’islam ne cesse de recruter desnouveaux adeptes, Aferwerki, Zenawi et Museveni –ainsi
que John Garang– tentent de mobiliser le continent noir,
au nom du panafricanisme, pour “contrer la subversion
islamiste”.
A partir de ce début d’analyse mettant en avant laconstitution d’une Sainte alliance anti-islamiste, composésde trois leaders africains parrainés par Washington et Tel
Aviv,j’ai orienté mon enquête en réintégrant Israël comme
acteur très important en Afrique depuis sa constitution en1947.
Alors que je commençais à réunir une documentation
importante sur les liaisons entre la question soudanaise etles tragédies des Grands Lacs, j’apprenais par la pressequ’Israël venait de bombarder un convoi d’armes au
Soudan. Le Time du 30 mars 2009 rapportait en effet que,à la mi-janvier, des F15 et des F16 avaient attaqué dans ledésert soudanais un convoi de 23 camions transportantdes roquettes et des explosifs en provenance d’Iran etdestinés au Hamas. Bombes sur les chargements
d’explosifs, l’opération avait fait de nombreux morts.
L’article soulignait que «l’attaque était un avertissement àl’Iran et aux autres adversaires, montrant la capacité desservices secrets israéliens et leur volonté de monter desopérations bien au-delà de leurs frontières pour se
défendre contre toutes les menaces». Ce succès aérien
monté à plus de 1800 kilomètres de Tel-Aviv montrait, s’ilen était encore besoin, l’importance du Soudan dans lavision stratégique de l’État hébreu.Je décidais d’aller à
Khartoum. Le conseiller de Bachir me remettait undocument en arabe qui se présente comme la traductiond’un discours qu’aurait tenu en hébreu Avi Dichter,ministre israélien de la Sécurité intérieure, début
septembre 2008, lors d’une conférence à l’Institut de laSécurité, qu’il me résumait: « Israël considère le Soudancomme très dangereux, parce que potentiellement très
fort et capable de soutenir ses ennemis; et il faisait dire à
Dichter: «Nous devons faire en sorte que le Soudan soit
constamment préoccupé par ses problèmes intérieurs.»lien avec la question palestinienne», dit-il d’emblée. «Il est
important que le Soudan n’arrive pas à se stabiliser
durablement. Important qu’Israël ait maintenu le conflit
au Sud-Soudan pendant trois décennies, et qu’il lemaintienne maintenant à l’ouest du Soudan. Il faut éviter
que le Soudan devienne une puissance régionale exerçant
une influence en Afrique et dans le monde arabe.» Avi
Dichter expose longuement l’importance du Soudan, qui
confère à l’Égypte sa «profondeur stratégique». «Il fautjouer sur les conflits ethniques et confessionnels etprolonger ainsi la profondeur stratégique d’Israël. C’est ce
qu’a résumé Golda Meir quand elle s’est saisie du dossieren 1967: “Il faut affaiblir les pays arabes dans leurspotentialités.”» Pour y parvenir, le patron de la Sécurité
intérieure explique qu’il convient d’alterner les moyens,«tantôt la force, tantôt la diplomatie, tantôt les moyens dela guerre secrète». La nouveauté, c’est le déplacement dela zone du Sud-Soudan au Darfour: les troubles dans cetterégion doivent empêcher toute stabilisation du Soudan
désormais, et ce pendant une bonne trentaine d’années,comme cela fut fait au Sud- Soudan. La façade politique decette guerre: soutenir le droit à l’autodétermination desDarfouris. La société israélienne et les ONG doivent êtremobilisées, la condamnation du génocide doit être relayéeà tous les niveaux: «Il faut que nous parvenions à ancrer
l’idée que le Darfour, comme le Sud-Soudan, a droit àl’indépendance, ou du moins à l’autonomie; et ainsi
mettre un terme à la capacité d’influence de Khartoum.
Nous devons à cet égard mettre à profit le rôle des ÉtatsUnis, lesquels exercent une influence efficace.»
L’Afrique,une question de vie ou de mort pour Israël
Depuis sa création, l’État hébreu porte une très grande
attention à l’Afrique, laquelle lui confère la profondeur
stratégique qu’il n’a pas au Moyen-Orient, entouré qu’il
est par des pays hostiles à l’est. Et qu’Israël est le seul État
à avoir une vision globale, cohérente et stable de l’Afrique,vision qui assure à sa politique africaine – sujet très
méconnu – une grande continuité.
Un rapide flash back permet d’appuyer cette affirmation.
L’étroitesse de son territoire dans un environnement
hostile a conduit ses dirigeants à chercher à compenser
cette faiblesse existentielle à la fois par une quête
d’alliance militaire avec la France, elle- même puissanceafricaine, et par une recherche d’alliances politiques en
Afrique, visant à créer artificiellement la «profondeur
stratégique» qui lui fait si cruellement défaut par ailleurs,et à l’aider dans sa lutte contre ses ennemis arabes. Ainsi,
dès les années qui ont suivi sa naissance, Israël a-t-il tout
mis en œuvre pour devenir une puissance nucléaire, d’unepart, et, de l’autre, pour faire du continent africain cetteréserve d’espace essentiel à sa survie –deux objectifs
intimement liés pendant longtemps. Il faut se rappeler quel’Égypte, puissance arabe et africaine, devint sous Nasser à
la fois l’ennemi n°1 d’Israël et la figure emblématique de lalutte anti-colonialiste et anti- impérialiste.

« Il faut déstabiliser le Soudan »J’ai fait ensuite traduire ce texte qui avait déjà trouvédes échos dans plusieurs journaux arabes. Dans leseptième point Avi Dichter explique l’intérêt de l’État
hébreu pour le Soudan, plus précisément pour le SudSoudan et pour le Darfour. «Pourquoi cette ingérence?»
interroge l’ancien patron du Shin Bet. «Parce qu’il y a un
61Les stratèges israéliens vont progressivement dégager
plusieurs lignes de force destinées à construire une
ceinture de sécurité autour de leur pays: contrecarrer lapolitique arabe en Afrique, retarder l’unité politique arabe
en luttant contre la décolonisation du Maghreb et duProche-Orient, sécuriser d’abord la mer Rouge, son accès àl’Afrique, et s’allier avec les nouveaux et futurs États
africains. Le continent africain va ainsi faire partie
intégrante de la stratégie géopolitique de survie élaborée,qui prend le nom de «pacte périphérique» ou «stratégie
de la périphérie». L’idée principale de ce plan consiste à
nouer des alliances avec les nations non arabes situées surles flancs ou à la périphérie du Proche et du Moyen-Orient.
Israël va ainsi chercher à nouer des rapports étroits avec
l’Iran et la Turquie, mais aussi, en Afrique, avec l’Éthiopie
et l’Ouganda.
Les succès africains d’Israël vont être marqués du sceau
de l’ambiguïté. Les dirigeants de l’État hébreu se
rapprochent des Africains, en train de se libérer du jougcolonial, en mettant en avant la communauté desouffrance entre Juifs et Noirs, tout en formant avec laFrance impériale, puis néo-coloniale, une «alliance tacite»,
avant de faire front avec les États-Unis, Israël devenant
progressivement le fer de lance de l’Occident et donc de lalutte anti-communiste en Afrique.
Après l’échec de Bandung, la fin du blocus des détroitsde Tiran et l’entrée du golfe d’Aqaba dans les eauxinternationales, c’est vers l’empereur Hailé Sélassié, roi desRois, Lion de Juda et, selon la légende, descendant direct
de la reine de Saba et de Salomon, que diplomates etespions israéliens se tournent pour compléter leursécurisation de la mer Rouge.
Il appert déjà que le Soudan, de par sa position
géographique au sud de l’Égypte et du fait de ses 716
kilomètres de côtes sur la mer Rouge, constitue pour Israël
un allié potentiel, dans le cadre du «pacte périphérique»,mais aussi bien une grave menace; et qu’il est donc
important d’avoir constamment les yeux rivés sur ce pays
dont la séparation d’avec l’Égypte est récente: elle
remonte à 1956…. Dans le but d’aider les rebelles sudsoudanais, Israël porte une attention soutenue à tous les
pays limitrophes de la zone: l’Éthiopie, l’Ouganda, le Congo(futur Zaïre), la Centrafrique et le Tchad, à partir desquels
le Mossad et les forces spéciales pourront acheminerarmes et conseillers.La percée africaine d’Israël ne selimite pas à l’Afrique de l’Est; dès le début elle vise aussi
l’Afrique noire, à commencer par le Ghana de Kwame
N’krumah, qui est, dans les années 1950, la figure
emblématique du continent. Israël va devenir également lepremier soutien de Mobutu.

dernière devient alors une alliée déterminante, à la fois
pour l’aider à construire le volet le plus important de sa
sécurité, la bombe, et pour renforcer sa position dans leconflit qui l’oppose aux États arabes et à tous ceux qui lessoutiennent, pays et mouvements progressistes. Une
association qui va être maudite par toutes les bonnes
consciences de la planète, mais qui constituera le fer delance de l’Occident en Afrique contre l’URSS et ses affidés.
Cette nouvelle alliance avec Pretoria est cependant peu
compatible avec les valeurs affirmées par Israël. Et il
faudra attendre l’arrivée du Likoud au pouvoir pour que legouvernement israélien l’assume ouvertement; pour qu’aunom de la realpolitik Israël accepte de s’allier avec un pays
qui prône l’apartheid. Les deux États avaient conscience dela similitude de leur destin. Israël, face à l’hostilité arabe;l’Afrique du Sud, face à celle des Noirs. Et cetteconvergence de vues était plus forte que tout.
Ouganda, l’allié africain privilégié d’Israël
Mais c’est surtout l’Ouganda qui va faire l’objet detoutes les sollicitudes d’Israël à cause de sa grande
frontière avec le Sud-Soudan, lui permettant de harceler
Khartoum. Sans remonter aux origines, relevons que l’état
hébreu a été longtemps un allié très fidèle du sanguinaire
Idi Amine Dada, avant de devenir celui de Yoweri
Museveni. Il n’a cessé de faire la guerre depuis plus detrente ans, d’abord pour prendre le pouvoir en
Ouganda.Et,c’est très important pour la suite de notre
propos, son succès est largement dû aux exilés tutsi
rwandais qui étaient à ses côtés. L’importance de ceux-ci
se traduira par les postes officiels que ces derniers auront
dans le nouveau régime. Fred Rwigema sera le ministreougandais de la Défense,et Paul Kagame,le patron duRenseignement militaire. Les Rwandais s’engageront
d’autant qu’ils projetaient d’aller ensuite prendre lepouvoir à Kigali grâce à l’aide de l’armée ougandaise.
Museveni était proche de John Garang qui lui-aussi voulait
prendre le pouvoir à Khartoum.Il mit ainsi la National
Resistance Army,y compris les rebelles tutsis,pour aider
Garang à conquérir dans un premier temps le SudSoudan.Les Israéliens et les Britanniques aidèrent
également Museveni dans ces combats.
Ensuite pour étendre son influence au-delà desfrontières ougandaises, qu’il trouve manifestement tropétroites. Après Kampala, ses yeux se sont portés sur Juba,
capitale du Sud-Soudan, puis sur Kigali, ensuite sur
Kinshasa et bientôt sur Khartoum.
Dès la fin des années 80,Museveni commença à revêtir
les oripeaux du «croisé africain» qui, avec ses chevalierstutsi, défendait l’Occident chrétien contre les impies; etqu’importent ses mises à sac sanguinaires, il lui serait
pardonné, comme à ceux qui avaient défendu le SaintSépulcre.
Une fois parvenu à la tête de son pays,
Museveni,admirateur
duChe,deBismarck
etd’Hitler,estima que l’Ouganda était trop petit pour sesIsraël soutient le pays de l’apartheid
Après la guerre des Six Jours ,quand le général de Gaulle
parle du «peuple d’élite, sûr de lui-même et dominateur»,et interdit l’exportation de matériel militaire versIsraël,l’état hébreu se tourne vers l’Afrique du sud. Cette
62

ambitions et s’était mis à rêver tout haut d’un Lebensraum
englobant le Rwanda, le Burundi et la région congolaise duKivu... Un Museveni devenu le «chouchou» des États-Unis,de la Grande- Bretagne et d’Israël, alors que la chute de
Mobutu paraissait inéluctable... Et il devint également le«parrain» de la conquête de Kigali par les rebelles tutsi:
sans les armes et les soldats de l’armée ougandaise, Fred
Rwigema puis Paul Kagame ne se seraient en effet pas
lancés dans cette guerre.L’Ouganda est devenu à la fin desannées 80,la base arrière des guerres de conquête duSoudan et du Rwanda.Les différents acteurs du front antiKhartoum estimèrent qu’un changement de régime à
Kigali était nécessaire pour le rendre plus cohérent et plus
fort.

étaient au sein d’alliances multiples, dont l’OTAN.
Mouvements rebelles, États africains, mercenaires,sociétés multinationales ont été largement utilisés dansces différents combats stratégiques et économiques, laconquête du Congo et de ses inestimables richesses étant
le corollaire évident de la guerre menée au Rwanda.
En janvier1993, l’arrivée de Bill Clinton à la MaisonBlanche raidit en effet les positions américaines dans larégion. La nouvelle administration épouse la conception
géostratégique israélienne sur le Soudan, ce qui creuseplus encore le fossé avec Paris. Clinton a placé en tête deses priorités, dans son agenda, le règlement de la question
palestinienne, et il n’entend pas être gêné par quelquesinterférences qui pourraient venir de Khartoum, c’est-àdire par le soutien du régime soudanais aux Palestiniens,
et notamment au Hamas. Le 18 août 1993, leDépartement d’État inscrit le Soudan sur la liste des États
soutenant le terrorisme, ce qui fait de lui un «État-voyou».
Le plus grand pays africain fait son apparition dansl’inventaire des pays qui s’opposent frontalement à Israël
depuis sa création; il trouve ainsi sa place parmi les États
du champ proche-oriental.
Samuel Huntington remarque dans son fameux livre,Le
choc des civilisations, que, après la prise de fonctions del’administration Clinton, un front anti-islamiste s’est forméet que, dès le début, Madeleine Albright, nouvelle
représentante des États-Unis auprès des Nations unies,
s’est intéressée à l’importance du Soudan dans laperspective du conflit moyen-oriental. Celle-ci s’interroge
sur l’opportunité de renverser le régime Bachir/Tourabi au
profit d’un gouvernement Garang. Le bénéfice serait
immédiat, un tel changement à la tête de l’État soudanais
sécuriserait la politique de pression exercée sur lesPalestiniens. La politique américaine dans la région desGrands Lacs va désormais se trouver directement liée àcelle menée au Proche-Orient. C’est dans cette optiqueque le «soutien de basse intensité» à Paul Kagame va setransformer avec Clinton en engagement ferme pourl’aider à prendre le pouvoir et, de la sorte, faire plaisir àMuseveni, plus que jamais l’homme-clé du système qui se
met en place, et rendre par là plus cohérente l’associationdes «guerriers» africains chrétiens autour de John Garang.
Deux événements contribuent encore à accélérer laconstitution du front anti-islamiste destiné à en finir avec
Khartoum. Le premier survient peu de temps après
l’attentat contre le World Trade Center de New Yorkperpétré le 26 février 1993, qui avait pour objectif de fairebasculer la tour nord sur la tour sud et de tuer des milliersde civils. La bombe tua 6 personnes et en blessa 1042. La
National Security Agency (NSA) réussit rapidement àdécrypter les écoutes téléphoniques entre la Mission
soudanaise à l’ONU et le ministère des Affaires étrangèresà Khartoum. Le 24 juin 1993, le FBI arrête huit personnes,
dont cinq possédant un passeport soudanais. Lesinterceptions indiquent clairement que Khartoum est
derrière l’attentat1...

L’Homme-orchestre des Grands Lacs pour Washington etTel aviv
Pour mieux comprendre les trames secrètes de cesbouleversements il est intéressant de suivre Roger Winterqui a été à l’articulation de tous les conflits et de toutes lesrébellions de la région. Dès le début des années 1980,
sous la casquette officielle de directeur de l’US Committeeof Refugees ,on le trouve dans le maquis aux côtés de
Yoweri Museveni, qui se bat aux côtés des Tutsis exiléspour renverser Milton Obote,le président ougandais; ildevient très proche desdits des rebelles tutsi qui se
préparent à partir à la conquête militaire du Rwanda, trèsproche également de John Garang, le leader de la rébellion
au Sud-Soudan, dans sa lutte contre Khartoum. Il devientégalement très proche de Paul Kagame et il est à ses côtésquand celui-ci livre ses derniers combats pour prendre lepouvoir; enfin, il accompagnera Laurent-Désiré Kabila dès
que Museveni, la CIA et Paul Kagame décidèrent de fairede l’ancien chef rebelle leur cheval de Troie pour renverser
Mobutu au Zaïre. Un ancien acteur de l’affaire Contragate
me révéla que Roger Winter avait été l’homme-orchestre
de tout ce qui s’était déroulé dans la région des Grands
Lacs à partir du milieu des années 1980, et que ledit
Winter, ami de Dani Yatom, qui serait plus tard patron du
Mossad, coordonnait sur place les actions des services
américains et israéliens.
Déstabilisation du Soudan, conquête du Rwanda etremodelage de la carte des influences sur le du continent
noir au détriment de la FranceDans un premier temps, Washington et ses alliés ont
aidé prudemment le FPR, avant de s’engager
complètement à ses côtés au cours de l’année 1993; son
offensive visant à contrôler le Rwanda coïncida alorsparfaitement avec les visées américaines sur l’Afriquecentrale. Après la chute du Mur de Berlin, les États-Unis etleurs alliés avaient en effet décidé de remodeler la carte
du continent noir afin d’y réduire notamment l’influencede la France. Guerre secrète par procuration, par proxies(«mandataires»), puisque les parties en cause ne
pouvaient s’affronter directement, trop liées qu’elles
63Le fiasco de l’opération Restore Hope,début octobre
1993( 18 Rangers et des centaines de Somaliens meurent à
Mogadiscio),pousse Washington à ne plus vouloir engager
directement ses boys dans des conflits africains; ladeuxième est la mise en place de voies et de moyens pourcontinuer à exercer une forte pression sur Khartoum. Les
États-Unis, la Grande-Bretagne et Israël interviendront par
procuration sur le terrain, par proxies interposés: ces États«mandataires», il faudra les choyer, les conseiller et leurfournir de quoi. Un pont aérien est organisé entre
Mogadiscio et Entebbe (Ouganda) pour transférer de très
grandes quantités d’armes qui seront mises à la dispositionde Museveni. Pour protéger Kampala contre Hassan alTourabi…
«Un des signes précurseurs d’un changement depolitique fut le désintérêt grandissant pour ladémocratisation en Afrique centrale et de l’Est. En effet,
une pression sur Khartoum ne pourrait s’exercer que pardes États entourant le Soudan. Or ces États avaient tout
intérêt à maintenir leurs régimes militaires qui se basaient
sur des minorités ethniques. Une sorte de deal fut conclu.
Contre l’abandon de la pression démocratique [...], leschefs d’État se déclarèrent prêts à exercer une pression sur
Khartoum.» Les responsables américains attribuent à ces«seigneurs de la guerre» le titre honorifique de «newgeneration of African leaders». Et le conflit au Sud-Soudan
devient le terrain d’essai de la nouvelle alliance dirigée par
Yoweri Museveni. Ce sont ses membres qui aident Paul
Kagame dans la phase finale de sa conquête du pouvoir.
L’ambassade américaine à Addis-Abeba recrute même dessoldats en provenance de Somalie, d’Érythrée, d’Éthiopie
et du Sud-Soudan pour appuyer le FPR après le 6 avril
19942.
Pour aider Paul Kagame, l’administration Clinton,parfaitement au courant de ce qui se passe au Rwanda parles «sources humaines2», par la CIA, la DIA et la NSA,
décide de faire évacuer les Casques bleus après
l’assassinat de dix d’entre eux, le 7 avril 1994, le lendemain
de l’attentat qui a coûté la vie à Juvénal Habyarimana.
Boutros-Ghali, secrétaire général de l’ONU, a prévenu à
plusieurs reprises Bill Clinton des risques de génocide; laMaison-Blanche, ajoutait Boutros-Ghali, en était d’ailleursparfaitement informée par ses services secrets: «Si lessatellites-espions américains peuvent lire les plaquesd’immatriculation des voitures, ils savaient certainement
ce qui se passait au Rwanda.» La NSA avait même fourni
un téléphone crypté à Paul Kagame, qui lui permettaitd’échanger en toute discrétion avec des responsables
américains. Le code de ce téléphone aurait d’ailleurs été
décrypté par les services français4. Bref, les États-Unis
portent une lourde responsabilité dans le génocide desTutsi et dans les massacres de masse d’Hutu pour avoir
privilégié la victoire de Paul Kagame.

Une guerre secrète entre Washington et Paris
Pour les Trois et leurs proxies, dans le plan qu’ils ont
formé, il n’y a donc que la France pour poser problème dufait de son rapprochement avec Khartoum et de son
soutien de Habyarimana. Début 1994, George Moose, le«Monsieur Afrique» américain, fait part de son irritation3
aux autorités françaises. Le départ des soldats français duRwanda, en décembre 1993, a certes été une bonne
nouvelle, car il laisse le champ libre à Kagame et à ceux qui
l’aident: il n’y aura plus de témoin embarrassant,notamment de l’attentat en préparation contre
Habyarimana, qui donnera le signal de la phase finale de laconquête du pouvoir.
Pour comprendre ce qui s’est passé au cours de cettepériode en Afrique centrale, d’Addis-Abeba à Kinshasa, il
faut donc garder constamment à l’esprit les visées del’alliance contre Khartoum, mais aussi les ambitions deMuseveni, nouvel homme fort africain soutenu par
Washington, ainsi que le projet de l’administration Clintond’en finir avec le pré carré français et avec le partage del’Afrique en zones d’influence. Il y a bien eu, à partir de1993, une guerre secrète entre Paris et Washington.
Concrètement, Washington ne voulait plus entendre parler
de Mobutu, qui avait pendant longtemps endossé lafonction de «gendarme» de l’Occident pour défendre ses
intérêts. Devant la commision des Affaires étrangères duSénat, le nouveau secrétaire d’État américain, Christopher
Warren, affirme tout de go: «Le Président et moi-même
sommes d’accord: Mobutu au Zaïre, cela ne peut
continuer.» Parfaitement conscient de cette évolution, levieux «Guide» va donc renforcer ses liens avec Khartoum
et tenter de renouer avec Paris pour contrer le nouveau
cours de l’Histoire.
Depuis la fin des années 1980, Mobutu est mis à l’index
par la troïka constituée des États-Unis, de la Belgique et dela France. Le Zaïre est sous embargo et tente de renouer
avec Paris qui entrouvre la porte. Cette agitation indispose
Washington et ses alliés, qui soutiennent Kagame, àl’heure où le génocide fait rage et alors que le FPR entre
dans la phase finale de sa conquête du pouvoir. Honoré
Ngbanda, ancien ministre de la Défense de Mobutu,
affirme qu’elle déclenche l’alerte rouge au sein desservices secrets américains pour «contrer ce qu’ils
appelaient le “Front français”, qui venait de se constituer
dans la région et qui, à leurs yeux, était composé de laFrance, du Zaïre, du Soudan et du Hutu Power [entendez,
les ex-FAR et les Interahamwe]. En effet, les experts desservices spéciaux américains opérant dans la région
avaient reçu mission d’étudier les voies et moyens decontrer par anticipation toutes les actions menées par laFrance».
Dans ce contexte, la décision française, mi-juin 1994, delancer l’opération Turquoise est perçue comme unevéritable déclaration de guerre. Les protecteurs de
Kagame sont tout à fait convaincus que Paris a décidé
d’intervenir à nouveau au Rwanda pour empêcher le chef64

du FPR de prendre le pouvoir et pour sauver le «régime
Habyarimana». «L’opération Turquoise sera surveillée à laloupe par tous les services secrets américains engagés
dans la grande bataille de la région des Grands Lacs: la CIA,
la DIA et le NSC», affirme encore Honoré Ngbanda.
Alors que, au lendemain de l’attentat contre l’aviond’Habyarimana, le génocide des Tutsi et des Hutu modérés
bat son plein, que Paul Kagame ne fait rien pour l’arrêter2et que ses soldats se livrent à des massacres de masse surla population civile hutu des zones qu’ils traversent,
nombre de combattants de l’alliance en cours deformation contre le Soudan(érythréens, éthiopiens, sudafricains et évidemment ougandais) se trouvent dans lesrangs de l’APR pour la phase ultime de la conquête: la prisede Kigali. La capitale tombera aux mains de l’armée du FPR
le 3 juillet 1994.
Dès lors Rwandais et Ougandais ont les mains libres
pour piller le Kivu,tuer par centaines de milliers ceux qu’ils
appellent les « génocidaires »,renverser Mobutu etinstaller Laurent-Désiré Kabila. La France va tenter à deux
reprises à l’automne 1996 et au printemps 1997,de lancer
une opération militaire pour arrêter les massacres deHutus dans le Kivu. Washington va réussir à briser ces deux
tentatives. Grâce à une incroyable désinformation, lacommunauté internationale ne réagit pas à ces pillages etmassacres.
Mais le front anti-Khartoum explose parce que deux desmembres,l’Erythrée et l’Ethiopie, entrent en guerre etLaurent-Désiré Kabila se retourne contre ses parrains
ougandais et rwandais. Plus question d’expédier dessupplétifs africains jusqu’à Khartoum. Faute d’aller
renverser Omar al- Bachir, Susan Rice obtient qu’unsérieux avertissement lui soit adressé. Après les explosions
sanglantes, le 7 août 1998, de voitures piégées en
Tanzanie et au Kenya, attribuées à al- Qaida, la MaisonBlanche décide de frapper, le 20Þaoût 1998, l’usine
pharmaceutique Al-Shifa avec des missiles de croisière,
prétextant que cette usine fabrique des armes chimiquesde destruction massive, et que sa direction est liée à
Oussama Ben Laden. De nombreux témoignages
montreront rapidement que cette usine fabriquait
vraiment des médicaments. Et le clan Winter cherche
désormais d’autres voies pour harceler Khartoum. En 2001,
l’arrivée de Bush junior à la Maison-Blanche ne ralentit pas
le combat de Roger Winter, ni ne réduit son entregent. Le
6 juin, Winter intègre l’USAID au poste de directeur del’Office of Foreign Disaster et pénètre un peu plus dans lesrouages officiels de l’administration américaine, puisquel’USAID maintient «une étroite relation de travail avec laCIA, dont les agents opèrent souvent à l’étranger avec la
couverture de l’USAID»…
Après le 11 septembre
Après le 11-Septembre, la nouvelle administration Busha fait de la lutte contre le terrorisme sa principale priorité
stratégique, un terrorisme défini comme visant nonseulement l’Amérique, mais embrassant aussi les actions
et manifestations hostiles à Israël. Déjà perçue comme leréservoir vital de matières premières nécessaires à son
développement, l’Afrique est devenue un champ debataille crucial dans la lutte contre les nouveaux ennemis
de l’hyperpuissance américaine. Dans ce contexte,
Washington a fait totalement sienne la vision israélienne
du monde, et notamment sa conception géostratégique del’Afrique, acceptant par là qu’une partie du continent soit
intégrée dans le champ de la confrontation moyenorientale. Les stratèges US ont ainsi inclus le harcèlementdu régime de Khartoum (ou le renversement de son
régime) et l’éclatement du Soudan dans leurs propres
objectifs. Pendant la guerre froide, Israël avait déjà servi
de gendarme de l’Occident en Afrique; la nouvelle donne
géopolitique a conduit Washington à réinstaller l’État
hébreu dans son ancien rôle, persuadé que les Israéliens
disposaient des meilleurs spécialistes en matière decontre-terrorisme.
Avec l’aide des lobbies pro-israéliens, Roger Winter va
non seulement mener son combat pour faire éclater leSoudan, mais aussi ouvrir un deuxième front contre
Khartoum avec le Darfour. Une campagne de propagande
monstrueuse est menée contre Omar al-Bachir ,leprésident soudanais, qui aboutit à sa mise au ban de lacommunauté internationale. Faisant d’un des grands
principes des relations internationales, l’intangibilité desfrontières, le Sud Soudan fait sécession le 9 juillet
2011.Khartoum est désormais très affaibli…
Le génocide des Tutsi, les massacres de masse de Hutu
et de Congolais sont en quelque sorte les dégâts
collatéraux des menées de ces apprentis sorciers dans despays où les tensions ethniques étaient déjà très fortes. Et
ceux-ci ne tiennent évidemment pas à ce que soit dénoué
l’écheveau de leurs agissements dans la région des Grands
Lacs. Ils ont tout mis en œuvre pour désigner les Hutu etleurs alliés français comme étant les seuls responsables dugénocide des Tutsi, et se sont efforcés d’inscrire lesmassacres du Congo dans le cadre d’actions légitimes,
perpétrées contre les Interhamwe, les génocidaires hutu.

65

付録 Annex４

シンポジウム開催と報告書作成の協力者リスト
Names of Cooperators for Organising the Symposium and Publishing the Report
司会 : ヤン熹娜（明治大学学生）
資料作成協力 : 園田朗穗、中山茉音（立教大学学生）
受付：井上皓介、岩渕静佳、 中山茉音（立教大学学生）
アンケート集計 : 栗原 菜摘（立教大学学生）
テープ起こし : 田中祥子
校正 : ロス・ライアンなど
動画編集 : 立教大学メディアセンター
事務全体 : 立教大学グローバル教育センター
コーディネーター・編集責任 : 米川正子（立教大学）

MC : Heena Yang (Meiji University Student）
Preparation of handout materials : Mannon Nakayama, Akiho Sonoda (Rikkyo University students)
Receptionist : Kosuke Inoue, Shizuka Iwabuchi, Mannon Nakayama (Rikkyo University students)
Questionnaire : Natsumi Kurihara (Rikkyo University student)
Audio-typing: Shoko Tanaka
Proofreading: Ross Ryan etc.
Editing footage : Media Center (Rikkyo University)
Administration in whole : Center for Global Human Resource Development (Rikkyo University)
Coordinator / Editor-in-charge: Masako Yonekawa (Rikkyo University)
報告書発行 / 2016 年 2 月
Publication of proceeding report / February 2016

このシンポジウムは、平成 24 年度文部科学省選定大学間連携共同教育推進事業 「国際機関等との連携による『国際協力人材』
育成プログラム」の一環として開催されました。

This symposium was organised as part of Project Selected for the Ministry of Education, Culture, Sports, Science andTechnology FY2012 Program for Promoting Inter-University Collaborative Education.

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