平成２４年第４回片品村議会定例会会議記録第１号
議事日程

第１号

平成２４年９月５日（水曜日）午前１０時開議第１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

諸般の報告

第

４

議 員 派 遣

第

５

一般質問

第

６

議案第３７号

片品村職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条
例について

第

７

認定第

１号

平成２３年度片品村一般会計歳入歳出決算の認定について

第

８

認定第

２号

平成２３年度片品村国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認
定について

第

９

認定第

３号

平成２３年度片品村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

第１０

認定第

４号

平成２３年度片品村営観光施設事業特別会計決算の認定につ
いて

第１１

認定第

５号

平成２３年度片品村介護保険特別会計歳入歳出決算の認定に
ついて

第１２

認定第

６号

平成２３年度片品村下水道事業等特別会計歳入歳出決算の認
定について

第１３

認定第

７号

平成２３年度片品村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

第１４

報告第

２号

財政の健全化判断比率等について

第１５

報告第

３号

片品村振興公社株式会社の経営状況の報告について

第１６

議案第３８号

平成２４年度片品村一般会計補正予算（第２号）について

第１７

議案第３９号

平成２４年度片品村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
について

第１８

議案第４０号

平成２４年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
について

第１９

議案第４１号

平成２４年度片品村営観光施設事業特別会計補正予算（第２号）について第２０

議案第４２号

平成２４年度片品村介護保険特別会計補正予算（第１号）に
ついて

第２１

議案第４３号

平成２４年度片品村下水道事業等特別会計補正予算（第２号）

1

について
第２２

議案第４４号

平成２４年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について

第２３

同意第

３号

片品村教育委員会委員の任命について―――――――――――――――――――――――――――――――――――
本日の会議に付した事件
第１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

諸般の報告

第

４

議 員 派 遣

第

５

一般質問

第

６

議案第３７号

片品村職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条
例について

第

７

認定第

１号

平成２３年度片品村一般会計歳入歳出決算の認定について

第

８

認定第

２号

平成２３年度片品村国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認
定について

第

９

認定第

３号

平成２３年度片品村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

第１０

認定第

４号

平成２３年度片品村営観光施設事業特別会計決算の認定につ
いて

第１１

認定第

５号

平成２３年度片品村介護保険特別会計歳入歳出決算の認定に
ついて

第１２

認定第

６号

平成２３年度片品村下水道事業等特別会計歳入歳出決算の認
定について

第１３

認定第

７号

平成２３年度片品村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について（日程第７から日程第１３まで一括上程）

第１４

報告第

２号

財政の健全化判断比率等について

第１５

報告第

３号

片品村振興公社株式会社の経営状況の報告について

第１６

議案第３８号

平成２４年度片品村一般会計補正予算（第２号）について

第１７

議案第３９号

平成２４年度片品村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
について

第１８

議案第４０号

平成２４年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
について

2

第１９

議案第４１号

平成２４年度片品村営観光施設事業特別会計補正予算（第２号）について第２０

議案第４２号

平成２４年度片品村介護保険特別会計補正予算（第１号）に
ついて

第２１

議案第４３号

平成２４年度片品村下水道事業等特別会計補正予算（第２号）
について

第２２

議案第４４号

平成２４年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について（日程第１６から日程第２２まで一括上程）

第２３

同意第

３号

片品村教育委員会委員の任命について3

会議録１号用紙

片 品 村 議 会 会 議 録

第 １ 日

平 成 ２ ４ 年 ９ 月 ５ 日
出席議員１４名

欠 席 議 員

名

欠員

名

第 １ 番

星

野

栄

二

（

出

席

）

第 ２ 番

梅

澤

志

洋

（

出

席

）

第 ３ 番

星

野

精

一

（

出

席

）

第 ４ 番

髙

橋

正

治

（

出

席

）

第 ５ 番

千

明

道

太

（

出

席

）

第 ６ 番

星

野

逸

雄

（

出

席

）

第 ７ 番

今

井

功

（

出

席

）

第 ８ 番

戸

丸

廣

安

（

出

席

）

第 ９ 番

星

野

千

里

（

出

席

）

第１０番

飯

塚

美

明

（

出

席

）

第１１番

笠

原

耕

作

（

出

席

）

第１２番

星

野

育

雄

（

出

席

）

第１３番

星

長

命

（

出

席

）

第１４番

入

夫

（

出

席

）

澤

登

喜

4

説明のために出席した者の職氏名

村

長

千

明

金

造

副

村

長

萩

原

重

夫

教

育

長

星

野

準

一

総

務

課

長

桑

原

住

民

課

長

星

野

純

一

保 健 福 祉 課 長

吉

野

耕

治

農 林 建 設 課 長

萩

原

正

信

むらづくり観光課長

木

下

浩

美

教

長

佐

藤

八

郎

会 計 管 理 者

星

野

朋

美

代 表 監 査 委 員

小

林

正

雄

育

次

護

事 務 局 職 員 出 席 者

事
主

務

局

長

桑

原

健

一

郎

査

金

子

小

百

合

5

議長（髙橋正治君）

ただいまから、平成２４年第４回片品村議会定例会を開会します。
本日の会議を開きます。
午前１０時００分

開会───────────────────────────────────
日程第１

会議録署名議員の指名

議長（髙橋正治君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定によって、３番番

星野精一君及び５

千明道太君を指名します。
───────────────────────────────────

日程第２

会期の決定

議長（髙橋正治君）

日程第２、会期の決定の件を議題にします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から９月１４日までの１０日間にしたいと思います。
ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

異議なしと認めます。

したがって、会期は、本日から９月１４日までの１０日間に決定しました。
───────────────────────────────────
日程第３

諸般の報告

議長（髙橋正治君）

日程第３、諸般の報告を行います。

本日までに受理した陳情は、会議規則第９１条及び第９２条並びに第９５条の規定
により、お手元に配布の陳情文書表のとおり、所管の常任委員会に付託しました。
次に、議員派遣の件を報告します。
お手元に配付してあります議員派遣報告書のとおり報告します。
───────────────────────────────────
日程第４

議員派遣

議長（髙橋正治君）

日程第４、議員派遣の件を議題とします。

お諮りします。
議員派遣の件については、会議規則第１２２条の規定により、お手元に配付の議員
派遣書のとおり派遣することにしたいと思います。

6

ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

異議なしと認めます。

したがって、議員派遣の件は、議員派遣書のとおり派遣することに決定しました。
次に、お諮りします。
ただいま決定された議員派遣の内容に、今後変更を要するときは、その取扱いを議長に一任願いたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

異議なしと認めます。

したがって、議員派遣の内容に今後変更を要するときは、その取扱いを議長に一任することに決定しました。
───────────────────────────────────
日程第５

一般質問

議長（髙橋正治君）

日程第５、一般質問を行います。

通告に基づき、順番に発言を許可します。
８番（８番

戸丸廣安君。
戸丸廣安君登壇）

８番（戸丸廣安君）

はい、８番。

戸丸廣安です。通告に基づき教育長に一般質問をさせていただきます。
テーマとしましては、片品村における望ましい村立学校のあり方の検討や討議と、それに伴った現状と課題そして今後について質問をさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
具体的には質問席におきまして、端的に質問をさせてもらいますので、単刀直入にお答をいただきますようによろしくお願い申しあげます。
（８番

戸丸廣安君 質問席に移動）

議長（髙橋正治君）

教育長

教育長（星野準一君）（教育長
議長（髙橋正治君）

星野準一君、答弁席へ願います。

はい、教育長。

星野準一君

答弁席に着席）

戸丸廣安君。

7

８番（戸丸廣安君）

まず、片品村における望ましい村立学校のあり方をめぐる今までの大きな流れについてであります。
ここで聞く意義と申しますのは、広く村全体の注目する内容であってほしいからでありまして、この一般質問も村民も共有することに資すると思うからであります。
さて、村内小学校統合の三つの方向性についてでありますけれども、そこに至る経
緯を説明をしてください。説明をいただく前に、私から委員会答申から教育委員会の検討委員会答申から、教育委員会の決断、つまり、三つの方向性への変化をここで簡単に振り返ってみたいと思います。
平成２３年６月に千明村長の諮問を受け、片品村立学校のあり方の検討委員会が設置されて、平成２４年１月１３日検討委員会の答申がなされ、村長に対されまして、すぐさま村長からその検討依頼を受けた教育委員会は、検討討議を続け７月１８日教育委員会としては、結論を得たとして村長に報告をされ、その報告内容が三つの方向性でありました。答申と６か月後の結論には共通している三点からなっております。
比較しますと、一つ目、小学校に関しましての答申は、三校を片小へ統合する。期日は平成２８年４月１日とする。結論の方では、片小への早急な統合をということです。
二つ目の中学校に関しましては、早期の建て替えが答申され、結論は片中の大規模改造と耐震補強工事を速やかに実施するでありました。
三つ目の特色ある教育ですけれども、答申は、片品の特色ある教育の充実でありまして、結論としては、小中一貫教育を推進するということで、中身は九年間を通した小中教育。尾瀬など自然環境を活かした教育という内容でした。そこにいたった経緯をまず説明してください。
議長（髙橋正治君）

教育長

教育長（星野準一君）

星野準一君。

はい、議長。

経緯というご質問ですが、通告では四つの地域説明会で得たものとなっていますが、どういたしましょうか。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

後ほど、その点もありますのでよろしくお願いします。

教育長（星野準一君）
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

はい、議長。
教育長。
それでは、通告に基づきまして、お答えを申し上げます。

8

まず、一点目の四つの地域説明会で得たものはというご質問でございますけれども、地域説明会で得られた一番大きなものといたしましては、人口減少に伴い著しい少子化が進行するなかでの、村並びに教育委員会が行わなければならない教育行政に対して、一定の理解が得られたということが一番大きなものでございました。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

今は、経緯というか答申から結論にいたるその比較それに対してどうにかしたいということを、これは題目と申しますか、その辺でまずは確認を含
めてご案内いただければなと思ったからでありました。噛み合わないところがあるので、・・・ですけれども。
次に、先ほどの答弁に関しましては、後ほど伺う場所がありますのでよろしくお願いします。ですから質問させてもらったところに関しまして、それは答えが準備されてないということでありましたら、そのとおりに答えていただければと思います。よろしくお願い申し上げます。
次に、その結論には触れなかったものがありまして、それは輸送手段つまりスクー
ルバスのことでありました。これはどういうことだったかということであります。
なお、村長はスクールバスの必要性はあると思っていて、その具体的な方策は教育委員会で検討していると、３月議会の一般質問で答弁をしております。この点はいかがでしょうか。
───────────────────────────────────
議長（髙橋正治君）

暫時休憩いたします。

午前１０時２４分
午前１０時２５分
議長（髙橋正治君）

休憩前に引き続き会議を再開いたします。

───────────────────────────────────
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

一定の理解が得られたということを、おしゃっていただいたと思います。もう少し具体的な点での感想あるいは特徴というものがありましたら地域別説明会に関して述べていただければと思います。
議長（髙橋正治君）

教育長。

9教育長（星野準一君）

はい、議長。

地域別で説明会を行って得たものについては、先ほど申し上げましたけれども、その地域説明会での特徴と感想をというご質問ですが、通告では、それを受けて対応す
ること、検討することというふうになっておりますので、通告に基づいてお答えをさせていただきます。
片品小学校以外の三校を、片品小学校に統合するという大方針につきまして、一定の理解が得られましたので、今後はこの方針に沿って教育行政の推進を図ります。あ
わせましてこれを実現するための、さまざまな具体的な事項について、今後、教育委
員会あるいは教育委員会事務局として検討をしてまいります。
８番（戸丸廣安君） 議長。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

今の答弁をいただいてありがとうございました。それを受けて対応することということで、こちらの質問の前に形としては、答えていただきました
けれども、例えば今の複式学級状態が学年ゼロ、ゼロ人状態を解消するすべが、この統合小学校構想だと言いますけれども、でないとそこの子供達が中学校とか高校に入った時に人数の多さにひるんだり、おじけずいたり悩んだりしてしまうようなことがあるかと思うのですけれども、こういう問題に対する工夫はあるか、これは関連ですので、答えられれば答えていただきたいと思います。団体行動とか集団競技についていくことができるように、その備えとしてその辺の対応策とか一部計画を前倒しするとか、何か考えがありましたらお願いします。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

いずれの質問項目も通告にございませんので、質問項目を、今、メモをしながらいる
わけですけども一回に４項目あるいは５項目の質問等もございまして、若干一問一答ということで、準備をさせていく場合にちょっと答えずらい部分がありますので、答え方について議長のご指示をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

はい。

質問者にお願いをいたします。
通告表のところに載っております、まず一番の大きな質問としまして、片品村における望ましい村立学校のあり方について、そのなかに（１）番から（２）番（３）番とあります。そのひとつずつ整理をしていって、自分で納得の答えが得られたら次に10進むというような整理順で整理していただきますようによろしくお願いします。そんなところで、（３）番の今後のスケジュールや経費等を含めた具体的取り組み方についての質問を続けてよろしくお願いいたします。
８番（戸丸廣安君）

議長。

議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

順番にこちらとしましては、私としましては進めていくつもり、また言っているつ
もりなんですけれども、それぞれに関しては、関連することは言いますので、その旨をお伝えしてもらっているということで、ご理解をひとつ賜れればと思います。
それでは、そのような形だと通告に基づかないという表現をおっしゃられますので、
この通告表の用紙に基づいて、質問ということでさせてもらいますのでよろしくお願いします。
それでは、③のスケジュールや経費等を含めた具体的な取り組み方はどうでしょうか。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

まず、今後のスケジュールでございますけれども、まず建物関係につきましては、
今年度中に片品小学校の耐力度調査について実施をいたしますとともに、建設計画案の策定作業を行います。２５年度には実施設計を予定しています。２６、２７年度で改築工事を予定をさせていただきます。
ただし、東校舎の取り扱いが文部科学省との協議となりますので、その状況によりまして、時期がずれる可能性がありますので、現時点での予定ということでご理解をお願いいたします。
なお、費用につきましては、そういう現状でございますので今後の算出となります。
よろしくお願いいたします。
なお、建物以外の事項につきましては、現在検討協議を重ねておるところでございます。よろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

ありがとうございます。経費に関しましては、明確には述べられないという感じで

11

すけれども、おおよそ、おおまかに言ってどのくらいかというその想定範囲といいま
すか、その辺に関しては言及できますでしょうか。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

ただいま申し上げましたように、今年度の今期定例議会に補正予算を提案し、そのなかに、計画案の策定費用を計上させていただいております。
したがって、計画によりまして金額が大きく変化いたしますので、今後、色々な支障がでますので、現時点でいくらというような金額については、差し控えさせていただきます。
なお、時期が来ればある程度積算がでますので、その時点でお示しをし、皆さんのご理解を得たいと思いますのでよろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

今後のスケジュールという点で、今、片小の話をされました。それ以外の小学校のスケジュールを、ここでは述べていただけますでしょうか。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

片品小学校以外の残る三校のいわゆる跡地利用のことかと解釈するわけですが、現時点で跡地利用の具体的な方針はまだ定めてございません。これについては、今までの審議、あるいは進めるなかで関係者、地域と良く相談をしながら教育委員会の中で方向性を定めていきたいと説明をし、理解をしてまいりましたので、現時点ではそういう考えで進めたいと思っています。よろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

跡地利用のお話をしていただきました。片小に関しまして当然言及しなければならないのが、北小ということになります。この点を含め私は四つの説明会のなかで、三つの説明会に参加をさせてもらいました。そうした点を考えますと片小の児童が来年から北小に行って勉学を続けるということの点がスケジュールとしてはあがってございます。ですので、北小に伴う形での計画、スケジュールをここで述べたことはあり

12

ますか。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

片品小学校を建設する期間その間という意味ですが、２６、２７年度を予定しております。したがって、この２６、２７年の二箇年につきましては、現在の片品小学校の児童については、北小学校に通っていただくようにしたいと、そういう考えは説明会で申し上げさせていただきました。
したがって、来年でなくて２６、２７年について、片品小学校の児童は、北小学校へ通っていただくという、そういう説明をしてまいりました。
以上です。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

はい、議長。

失礼しました。２６年度から二年間にわたってということでございます。その場合は両小学校がひとつとして見なされて、呼び名を捨てる時は、２６年４月１日で北小にあるけれども、片小という表現で新しくスタートする合同の小学校という試験事務的な判断でよろしいでしょうか。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

現在予定しているのは、片品小学校の児童については、２６、２７年度に現在の北小学校に通っていただくということ。
ただし、場所は北小学校に通っていただきますけれども、校名については、先行して片品小学校と北小学校を統合するというそういう意味で、校名については、片品小学校ということで進めていきたいという考えで、その旨の説明をしてまいりました。
以上です。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

わかりました。片小ということで引き続き北小における校名が定まり、かつまた、
北小の皆さんも片小生とう形でそれに加わっていくということだと理解をしました。
ありがとうございました。

13

続きまして、（２）に入りたいと思いますのでよろしくお願いします。
関係する送迎バスについてということで、これは児童等の送迎の話でございますけ
れども、北小への児童の送迎について、今、現状で述べることは限りがあるかもしれませんけれども、その点を最大限表明していただけるかなというのと、それに伴う手段つまり運送手段ですね、これについても言及をお願いしたいと思います。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長

まず、児童等の送迎の関係で北小学校への児童の輸送についての手段というご質問でございますけれども、今の時点で平成２６年度の片品小学校の児童は１２７名というふうに見込みをしております。具体的に輸送方法は、現在検討中でまだ結論がでておりません。したがいまして、具体的な方向性については、この場で今日は申し上げられませんけれども、保護者の皆さんに新たな負担を生じさせることのないように計画を進めたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

今、大事なことを言っていただきました。父兄への負担は掛けないということだと思います。北小への登校に関しましては、二年間のことでありまして限定的ですけれども通う児童の親、つまり父兄には負担が伴わないという内容ですけれども、ということはそれにはどういうことがそうじゃないのか、どういうことなのかをおしゃっていただきたいと思います。これは、輸送手段と送迎費用の両面ということで負担をかけないというのでしょうか。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

現時点では、まだ結論がでておりませんので、具体的な項目についての説明は申し上げることができません。
繰り返しになりますけれども、保護者のみなさんに新たな負担ということでございますが、現状の負担に追加して新たな負担をさせることのないように計画をしていきたいということでございますので、よろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

14

８番（戸丸廣安君）

議長。

わかりました。新たに負担が生じないということでありますから、その点は父兄にとりましては、安心であると思います。
ただ、輸送手段等は今後の検討の課題として引き続き検討していただくということ
で、スムーズにそれが整いますように期待してやみません。
これは輸送手段に関しましては、様々な点が関係してくると思いますけれども、それは後ほどまた輸送の部分で聞くようなことに、これは③でありますので、ひとまずこ
こで区切らせてもらって、②の統合小学校が実現するにあたっての送迎バス等について、またその拡大使用等の考え方や工夫というのがあるか。これはもうおわかりと思
いますけれども、児童だけに限った送迎手段を作ると考えられているのか、それとも児童が送迎されていくだけでなくて、そのバス等の乗り物は、ほかにも利用されるというような利用の仕方も検討のひとつとして考えておられるということ、そしてそれを片品の形といいますか方式というかそのようなことで考えておられるのか、その辺をここで言及していただきますようにお願いします。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

具体的な方法を説明するようなご質問でございますけれども、送迎バスの具体的なことにつきましては、現在検討中でまだ結論がでておりません。申し訳ございません
けれども現時点では具体的に定めた事項はまだありませんので、よろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

検討中ということであります。たくさんの検討事項があるかと思いますので当然かと思いますけれども、一応確認のためにいつ頃を目処に結論をだしたいと、この送迎バスに関しましてはですね、どのようにお考えかよろしくお願いしたいと思います。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

とる方策によりまして、時期が定まってくるというふうに思います。いずれにしましても、２８年４月１日からの統合に支障のないように具体的に進めてまいりますのでよろしくお願いいたします。

15

議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

統合小学校ができるのが、平成２８年４月１日からでありますけれども、それ以前の段階でもすでに実質的には二校の児童が相まみえることになりますので、そこでも送迎の手段というものが、具体的なものとして行われるであろうと想像しました。
一般論で感じるところですが、それゆえ北小に送迎されていく現在の片小の児童に関しましての手段は、一般の交通手段なのかそれとも受託の送迎手段なのか、それとも素早く先を見越して、対応する送迎手段を取り入れるというようなことも、場合によっては考えておられるのか、その辺を確認だけですけどもその辺をよろしくお願いします。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

片品小学校が北小学校に行く二年間の輸送の件についてのご質問というふうに解釈させていただきました。片品小学校が北小学校に行く二年間につきましては、統合後の輸送手段、輸送方法とはまた一線を画して今考えております。というのは、二年間のいわゆる暫定的な輸送というふうに考えておりますので、恒久的な輸送手段ということではなくて、暫定的な輸送手段でこれを行っていくという考えで具体的に今後その内容を詰めていくように考えておりますのでよろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

わかりました。そうしますと、その辺も今後も詰めて行かれるということで期待をし、また、しっかりと注目をしていきたいというふうに思っております。
③として村の公共交通網があるわけですが、それとの関わり方というか関係性から見て、今の一連の言及の内容ですけれども、それに関して述べていただきたいと思います。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

村の交通網との関係はというご質問でございますけれども、村は平成２０年度、２
１年度に公共交通政策検討委員会を設置いたしまして、一定の方針を定め現在それに沿った交通政策を推進しておりますけれども、当然これから起こりうる児童生徒の輸16

送に関しましては、それらと整合性がとれた内容となるように努めてまいります。
ただし先ほど申し上げましたように、２６、２７年度の北小学校への送迎につきましては、二箇年に限った暫定的な措置となりますので、恒久的な輸送計画とはまた違
うというふうになりますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

そうしますと、暫定的な期間だということで、対応もおのずと違ってくるということでありますので、あえてこの点が特にですね質問内容になると思いますけれども、最大限公共交通網を利用した児童の送迎というふうに考えて一本にしていいのか、それとも、その上で、ゼロベースで検討しているということなんかそのへんは追加でございますけれども質問をよろしくお願いします。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

いずれにしましても、想定される輸送方法は、何項目といいましょうか、色んな形が想定されます。
ただし、それぞれいろいろな費用の負担が想定されますので、現在の財政状況、あるいは今後の子供達の数の推移、そういったものを含めてより好ましい輸送方法について、今後検討協議を重ねるというそういうふうに今考えて準備をさせていただいておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

もし答えられればという前提でお伺いしますけれども、例えば小学校生つまり児童がバス、具体的には花咲線のバスを利用させてもっていることで、たのもしさとまた
公共交通の大切さ、そしてその役割というものを日々感じるところであります。
特に、一区上郷地域を通過するバスには、どの利用者が多いかですけれども、その方々も含めて北小への統合ということになりますけれども、現存する公共交通網での、いい意味あるいはそうでない意味でも、影響というのがありうるか。いや、全くその辺はないとおっしゃっていただければと思いますけれどもよろしくお願いします。
議長（髙橋正治君）

教育長。

17

教育長（星野準一君）

はい、議長。

まず、先程来申し上げましておりますように、２６、２７年の二箇年の片品小学校の児童の輸送に関しましては、いわゆる暫定的な措置になりますので、今、行っているあるいは必要とされる公共交通政策とは若干切り離して考えて進めるように、今準備をさせていただいております。
公共交通政策検討委員会の結果として一区の上郷路線の計画推進が唱われ、現在それが実現をしているわけですけれども、２８年度以降の恒久的な輸送計画に関しては、
公共交通政策で打ち出した一連の施策との整合性を持たせますけれども、その前の二箇年の輸送に関しては、今のところそれにとらわれず計画をしたいという考えですので、繰り返しになりますがよろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

ありがとうございました。
なお、公共交通に関する検討委員会のなかにおいては、運搬、輸送手段に関しても言及がなされて、答申においてもその部分もしっかりと明記もされていますので、その辺も含めてさらに公共交通が充実することを願って、またお願いとさせていただきたいと思います。これは、期待と提案でございます。
そして（３）に移ります。中学校の今後についてであります。これは大きな柱でございます小学校に勝るとも劣らない大事な施設であり、かつまた老朽化が進んでいるという現実もございますので、片品中学校の方向性ということで、ここで質問をさせていただきたいと思います。
まず、①として老朽化しました施設の大規模改造及び耐震補強工事を速やかに実現するとあります。この大規模改造というのは、これは改造ですかそれとも改修でよろしいでしょうか。
議長（髙橋正治君）

質問者にお願いいたします。残り時間五分となりましたので、この後、協力をよろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

まず、質問の一点目の老朽化した施設の大規模改造及び耐震補強の速やかな実現とはということと、小学校のスケジュールとの取り組みの違いはという通告でございましたけれども、まず、片品中学校の老朽化につきましては、委員会視察等でご覧をいただておりますので、ご存じのことと思いますけれども、屋根の傷みによる雨漏りあ

18るいはボイラー設備の不具合など、様々なものがございます。したがいまして、一日も早い改修が求められています。教育委員会も可能な限り速やかにこれに努めたいと努力をしているところでございますので、よろしくお願いいたします。
なお、スケジュールとしましては、２５年度に設計を行い小学校の改築後工事を行いたいと考えております。小学校と同時並行で行えれば、ベストということでございますけれども、現時点では同時に行うだけの財政的な裏付けがないためこれができま
せんが、今後財源確保等の目処が立てば可能な限り速やかに対応をしていきたいと考
えておりますのでよろしくお願いいたします。
なお、行おうとするのは、大規模改造と耐震補強ということで、言葉上、改修と言う場合もあるかもしれませんが、内容としましては大規模改造と耐震補強ということでございますのでよろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

時間の関係もございますので端的に質問させてもらい、また答弁も恐縮ですけれども、端的にお願いをできればと思います。そしてスケジュール面を含めて小学校のあとに中学校ということが大まかな日程のように受け止めさせてもらいました。その経費に関しまして、あるいは対応策というのが、今も少し触れていただいたかと思いま
すけれども、その点について、あえてここで言及することがございましたらよろしく
お願いします。
議長（髙橋正治君）
教育長（星野準一君）

教育長。
はい、議長。

現時点で費用については、まだ算出ができておりません。補正が成立しました後、計画を立てて行きたいと思いますし、その回答に当たっての費用の対策につきましては、国が助成する大規模改造と耐震補強の補助金の活用を図って進めたいと思っておりますので、よろしくお願いします。
議長（髙橋正治君）

残り、１分３０秒でありますので、よろしくお願いします。

議長（髙橋正治君）

戸丸廣安君。

８番（戸丸廣安君）

議長。

③の点はこれもおそらく次の検討課題ということで、していくのだというふうにな
ろうかと思いますので（４）に入ります。時間の関係もありますのでよろしくお願い19いたします。
具体的に小中一貫教育というイメージがわかないという表現をする方もいるし、でも、だんだんとわかるといふうに私も思いながらも、あえてここで教育長にその心とすること、具体的にそのイメージを表していただけるとすればどういうものなのか、
ここでその中身を含めて表現してもらいたいと思います。よろしくお願いします。
議長（髙橋正治君）

教育長。

教育長（星野準一君）

はい、議長。

小中一貫教育の最大の特徴でございますけれども、これは義務教育の九年間を通して系統的な教育課程を編成し努力を行うことだというということになります。これによりまして、継続的、系統的な学習が進められその大きな効果が期待をされます。
なお、それ以上の具体的な項目につきましては、教育委員会のなかで検討協議を重ねてまいりますのでよろしくお願いいたします。
議長（髙橋正治君）

以上で時間となりましたので、戸丸廣安議員の質問を終わります。
ご苦労さまでした。
８番（戸丸廣安君）

ありがとうございました。

議長（髙橋正治君）

次に、１２番（１２番

星野育雄君。

星野育雄君登壇）

１２番（星野育雄君）

はい、１２番。

尾瀬の入山者は平成８年に約６５万人でしたが、その後１５年間でピーク時の約４割の約２８万人に減少しました。
本村からの入山口は三つありますが、鳩待峠５６．２％、大清水５．５％富士見下
１％未満です。
大清水と富士見下は峠まで約７㎞を３時間も歩かなければなりません。
尾瀬沼やアヤメ平の景観は、素晴らしいのに、時間と体力に負担がかかるため、入山者が少ないのだと思います。
環境省ができ、国道建設工事ストップや各種規制強化はしましたが、シカやイノシ
シ等の野生獣が増加し、水芭蕉やニッコウキスゲ、シラネアオイ等の貴重な高山植物が食害されるのを防ぐことはできませんでした。
そのために、今の尾瀬は野生獣による自然破壊が進み、いたるところにケモノ道とヌタ場ができています。

20

このままでは高山植物の群落が少なくなり、観光客に魅力のない尾瀬になってしまう恐れがあります。
そこで通告に基づき尾瀬の自然保護と利用について、村長に質問いたします。
（１２番

星野育雄君

質問席に移動）議長（髙橋正治君）

村長

村長（千明金造君）

はい、村長。

（村長

千明金造君、答弁席へ願います。

千明金造君

議長（髙橋正治君）

答弁席に着席）星野育雄君。

１２番（星野育雄君）

１番、増えすぎた尾瀬のシカやイノシシ退治を、どのように実施したら良いと思いますか。
議長（髙橋正治君）

村長。

村長（千明金造君）

はい、村長。

星野育雄議員の質問に答えさせていただきます。
まず１番の増えすぎた尾瀬のシカやイノシシ退治を、どのように実施したら良いかとのことですけれども、尾瀬国立公園内におけるシカ対策については、環境省が中心となる尾瀬国立公園シカ対策協議会が、平成２１年３月にシカ管理方針を定めているところです。
現在、その方針に従い、シカ捕獲等を実施しているところでありますが、被害が拡大傾向にあると思うと、このまま放置しておくことはできない状況にあると考えております。
昨日開催されました尾瀬サミットにおきましても、議題として取り上げられ議論をしたところであります。
いずれにしても、捕獲しなければならないことは充分に承知しているところですが、尾瀬国立公園内でありますので、例えば、檜枝岐村や片品村が猟友会に依頼したのみ
では、行えない所であることを、ご理解いただきたいと思います。
なお、イノシシにつきましては、現在、公園内の被害は確認されておりませんが、必要に応じ取り組む必要があることは、シカ同様であるとそのように考えております。
１２番（星野育雄君）
議長（髙橋正治君）

はい、議長。
星野育雄君。

21

１２番（星野育雄君）

２番、尾瀬の自然を守る基金を、国、県を含む関係自治体で創設して、特別保護地域等を鳥獣被害防止柵で囲むことはできないでしょうか。
議長（髙橋正治君）

村長。

村長（千明金造君）

はい、村長。

（２）の質問に対しまして、先ほどもお答えいたしましたように、環境省が中心となり、シカ対策協議会を設けて対応を講じていますので、それらの中で検討されていくことになりますのでよろしくお願いします。
１２番（星野育雄君）
議長（髙橋正治君）

はい、議長。
星野育雄君

１２番（星野育雄君）

３番、幅広く尾瀬の魅力に触れてもらい、利用分散化と入山者増加を図るため、①

富士見下から富士見峠間の低公害車運行回数を増やして、一般の入山者も利用できるようにしたらどうでしょうか。

② 大清水から一ノ瀬間の電動バスを春から秋まで、毎日運行するようにしたらどうでしょうか。
議長（髙橋正治君）

村長。

村長（千明金造君）

はい、村長。

幅広く尾瀬の魅力に触れてもらい、利用分散化と入山者増加を図るという意味で、①と②があります。それについて説明させていただきます。
富士下から富士見峠間の低公害車運行回数を増やして一般の入山者も利用できるよ
うにしてもらいたいとのことですが、当該箇所は国立公園内であり、法の網があり、勝手自由にできるものでないことは、議員もご承知のことと思います。
このことにつきましては、私が、今から３年前の２００９年の尾瀬サミットにおきまして、車両が原則通行禁止になっている２ルート、大清水から一ノ瀬間、それと富士見下から富士見峠間の規制緩和を発言要請いたしました。
そして、自然環境に優しい車両を走らせるなど条件付きで入山しやすい環境整備を求めたところに端を発して、富士見下から富士見峠間については、片品村道であることから村が実施提案者となり、尾瀬国立公園協議会において議論を重ね、尾瀬国立公園快適利用の促進に関する小委員会が設置されました。

22

そうしたなかで、自然保護団体などを含め熱い議論を何回も重ねた結果、身体障害者や要介護者などに限り、関係者の理解が得られ、限定的ではありますけれども、富士見下から富士見峠へ車両乗り入れの突破口ができたことは、ご理解いただきたいと思います。
また、昨日の尾瀬サミットにおきましても、実施状況の報告や新たな要望も行っているところであります。
いずれにしても尾瀬に係わる関係者の理解が不可欠なことであり、今後も継続して取り組んでいきたいとそのように考えております。
また、②の大清水から一ノ瀬間の電動バスを、春から秋まで毎日運行するようにした
らいかがかとのことですが、本当にそのとおりであります。
大清水から一ノ瀬間については、県道であることから群馬県が実施提案者として、
富士見峠同様に議論を重ねて至っていました。
村としては、現在行われている社会実験から踏み込み、期間を長くすることなど運
行状況の充実した取り組みに発展する必要があると考え、昨日の尾瀬サミットにおきましてもこの関係について、発言をしたところであります。
それは、「シーズンを通して、電動バスあるいは低公害車によって、シャトルバスを入れて、そして分散化を図るとともに、利用促進に努めるべきである。」そのように発言をしたところでありますので、ご理解をしていただきたいと思います。
１２番（星野育雄君）
議長（髙橋正治君）

はい、議長。
星野育雄君。

１２番（星野育雄君）

５番、国道４０１号線群馬県・福島県間の未供用区間の早期選定と早期解消の見通しを伺いたいと思います。
議長（髙橋正治君）

村長。

村長（千明金造君）

はい。

４番がないようですので、先に５番の方から説明させていただきます。
国道４０１号線の未供用区間のことに関してでありますけれども、国道４０１号線につきましては、昭和５０年に改良整備促進期成同盟会を設立し、群馬県５市町村、福島県７市町村が加盟して、毎年国・両県選出国会議員への要望活動を行っているとこ
ろであります。
また、隣村であります檜枝岐村とは特に議会・首長との交流を長い間重ね、主として議員ご指摘の未供用区間につきまして協議を重ねてきたところであります。
また、ルート選定につきましては、平成２０年に両村で合意を得て、国道４０１号

23

線改良整備促進期成同盟会に提案し、現在提案しているルートで国等に要望を行っているところであります。
いまのところ、未供用区間解消の目処は立っていない状況でありますが、今後も国
道４０１号線改良整備促進期成同盟会を中心に、関係市町村と協力し根強く要望活動を行っていくことが大事であるとそのように考えています。
よろしくお願いいたします。
１２番（星野育雄君）

議長。

議長（髙橋正治君）

星野育雄君。

１２番（星野育雄君）

４番、奥鬼怒林道の整備状況と自由通行の見通しを伺いたいと思います。
議長（髙橋正治君）

村長。

村長（千明金造君）

はい、村長。

それでは、４番の奥鬼怒林道の整備状況と自由通行の見通しについてでありますけ
れども、奥鬼怒林道は、昭和４５年に森林開発公団により特定森林地域開発林道事業、
通称スーパー林道として着手されました。平成２年度に完了し、平成３年７月に開通式が行われました。
総延長は４６．７㎞で、事業費は１０５億円でありました。
事業実施に当たっては、国立公園のために、自然公園法に基づく協議がなされ現行の交通規制となりました。
この交通規制の内容は、昭和５６年の「鯨岡裁定」及び昭和５８年の「日光国立公園特別地区内工作物の新築協議における環境庁長官の回答」に基づき、森林開発公団
が関係する県、市町村の意見をとりまとめて、当時の環境庁長官に協議し承認されたものであります。
議員ご質問の整備状況でありますが、大清水から八丁の湯までの１５．４㎞区間は、
先ほど説明申し上げました交通規制区間であり、林道の規格構造も制限され、林道規定自動車道２級に準ずるもので、幅員は３．５ｍから４ｍ、車道幅員は３ｍと規定され、また路面は砂利道が原則となっています。
そのため、整備につきましては毎年春の雪解けを待ち、日光市と協議をしながら必要であれば除雪を行い、そして開通時期を調整して通行に支障のないような現状復旧
程度の整備を行っているところであります。
また、通行の安全を図るため毎年草刈りを行い、大雨等があった場合においてもその都度点検をして必要に応じて整備を行っております。

24

自由通行についてでありますが、「鯨岡裁定」ほかに基づく交通規制で通行できる車両制限などがあり、残念ながら現時点では自由通行の見通しはたっていないのが現状であります。
１２番（星野育雄君）
議長（髙橋正治君）

はい、議長。
星野育雄君。

１２番（星野育雄君）

６番、その他本村の自然保護と適正な利用対策を伺いたいと思います。
議長（髙橋正治君）

村長。

村長（千明金造君）

はい、村長。

それでは（６）について答弁をさせていただきます。
尾瀬は自然保護運動の発祥の地とも言われ、自然保護団体や関係機関などの合意形成を図りつつ管理を行っている国立公園のトップランナーとも言われております。
尾瀬ビジョンの基本理念は、「みんなの尾瀬を、みんなで守り、みんなで楽しむ」ですが、守る部分は充分に行われているが、みんなで楽しむには至っていないのではな
いかと、私は感じているところであります。
そのようなこともあり、先ほどもお答えしましたように、３年前の尾瀬サミットにおいて発言し、そして身障者の限定ツアーの実施、あるいは大清水における車両乗り
入れ社会実験になっていますが、これなどはご理解いただきたいと思います。
かつて尾瀬のオーバーユースが叫ばれておりましたが、昨今の尾瀬は誰しもがそうではないと思っているのではないでしょうか。やはり、尾瀬に人が入り、賑わいのあ
る尾瀬であることが、山小屋も成り立ち、結果として自然が守られることだと、私はそのように感じているところであります。
１２番（星野育雄君）
議長（髙橋正治君）

はい、議長。
星野育雄君。

１２番（星野育雄君）
国道４０１号線は、大昔から会津街道として多くの人々が利用して来ました。
自然公園法は、特別保護地区にあっても、地域住民の日常生活の用に供される車道、公益上必要であり、かつ、当該車道を設けること以外にその目的を達成することが困難であると認められる車道の建設は許可されると定めています。

25

片品村と檜枝岐村を自然を壊さないトンネルで結ぶことが本村及び群馬県の発展にとって必要不可欠であると思います。
これを実現するため、村当局がより一層ご尽力くださることを期待し、私の質問を終わります。ありがとうございました。
議長（髙橋正治君）

以上で、一般質問を終わります。

───────────────────────────────────
議長（髙橋正治君）

暫時休憩いたします。

午前１１時０５分
午前１１時１４分
議長（髙橋正治君）

休憩前に引き続き会議を再開いたします。

───────────────────────────────────
日程第６

議案第３７号

片品村職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する
条例について議長（髙橋正治君）

日程第６、片議案第３７号

片品村職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長

千明金造君。
（村長

千明金造君登壇）

村長（千明金造君）
議案第３７号

はい、村長。

片品村職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について提案の説明を申し上げます。
職員の特殊勤務手当を勤務実態に合わせるため、条例の一部改正をお願いするもの
でございます。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
議長（髙橋正治君）
総務課長

なお、詳細な説明を求めます。

桑原護君。

総務課長（桑原護君）

はい。

（詳細説明）
議長（髙橋正治君）

説明が終わりましたので、これから質疑を行います。

26

質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

次に、原案に賛成者の討論の発言を許可します。

（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

これで討論を終わります。

これから、議案第３７号

片品村職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正す

る条例についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第３７号

片品村職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
日程第

７

認定第１号

平成２３年度片品村一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第

８

認定第２号

平成２３年度片品村国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第

９

認定第３号

平成２３年度片品村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１０

認定第４号

平成２３年度片品村営観光施設事業特別会計決算の認定に
ついて

日程第１１

認定第５号

平成２３年度片品村介護保険特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第１２

認定第６号

平成２３年度片品村下水道事業等特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１３

認定第７号

平成２３年度片品村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について27

議長（髙橋正治君）

日程第７、認定第１号

平成２３年度片品村一般会計歳入歳出決算の認定についてから、日程第１３、認定第７号

平成２３年度片品村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの、以上７件を一括議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長

千明金造君。
（村長

千明金造君登壇）

村長（千明金造君）

はい、村長。

認定第１号から認定第７号までの平成２３年度片品村一般会計及び各特別会計の決算について、提案の説明を申し上げます。
認定第１号

平成２３年度片品村一般会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額３９億７，５５６万７１４円、歳出総額 ３７億４，３７５万９，１７３円、差引残額２億３，１８０万１，５４１円について、決算の認定をお願いするものでございます。
歳入の主なものにつきましては、地方交付税が１９億２，３７９万５，０００円で全体の４８．４%、村税が６億１，００３万４，４３８円で１５．３%、県支出金が４億３，５７８万３，１４１円で１１．０%、村債が２億８，４００万円で７．１%、国庫支出金が２億９２１万３，４３２円で５．３%、繰越金が１億５，６９２万３，４
１４円で４．０%、諸収入が９，８０６万２，６８７円で２．５%でございます。
歳出の主なものにつきましては、東日本大震災支援事業が１億８，１５４万円、土出公民館新築事業が５，２６０万５，０００円、片品中学校安全施設整備事業が１億１，９３４万３，０００円、五つの特別会計への繰出金が３億１，０８６万２，００
０円、利根東部衛生施設組合負担金が２億６，９００万円、利根沼田広域市町村圏振興整備組合負担金が１億５，１６８万５，０００円などとなっております。
地方債の償還金は、元金と利子を合わせて３億２，０７９万６，３３５円であります。
平成２３年度末の借入金残高は２６億２，６５０万７２９円であり、昨年比で２億
１，９００万１，８６８円減となっております。
歳入歳出差引残額のうち、１億円を財政調整基金に繰入れ、１億３，１８０万１，
５４１円を２４年度へ繰り越させていただきました。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の上、ご認定くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
認定第２号

平成２３年度片品村国民健康保険特別会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額８億８，０５５万７，８４９円、歳出総額８億４，００２万４，２３４円、差引残額４，０５３万３，６１５円について決算の認定をお願いするものでございま28

す。
歳入の主なものにつきましては、国民健康保険税が１億８，４５７万９，２５５円の収納で全体の２１．０％となります。
国庫支出金については、３億９５０万４，４８６円で全体の３５．１％となります。
共同事業交付金は１億３，３６７万９６６円で全体の１５．２％となります。
歳出の主なものにつきましては、保険給付費が５億３，４６１万１，６４５円で全体の６３．６％となります。
後期高齢者支援金等につきましては、１億６７７万８，７３０円で全体の１２．７％となります。
共同事業拠出金が１億１，６４４万９，４１５円で全体の１３．９％となります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしく
お願い申し上げます。
認定第３号

平成２３年度片品村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額８，４２７万８，１０４円、歳出総額７，６０７万７，０６３円、差引残額８２０万１，０４１円について、決算の認定をお願いするものでございます。
歳入の主なものにつきましては、使用料及び手数料が６，９０６万６，４００円で全体の８２％ 、繰入金が８７６万７，０００円で全体の１０．４％でございます。
歳出につきましては、総務費が２，２４８万２，１２７円で、全体の２９．６％、施設費が３，６０６万１，６５６円で全体の４７．４％、公債費が１，７５３万３，
２８０円で全体の２３％でございます。
また、平成２３年度末現在の地方債借入残額は、２億２，３４２万８，３４６円となっています。
歳入歳出差引残額の８２０万１，０４１円を平成２４年度へ繰越をさせていただきます。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の上、ご認定くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
認定第４号

平成２３年度片品村営観光施設事業特別会計の決算について、提案の説明を申し上げます。
平成２３年度の観光施設事業の実績を申し上げますと、現在、指定管理者制度によりスノーパルオグナほたか及び武尊牧場観光施設の営業を武尊山観光開発株式会社が行っており、尾瀬ロッジにつきましては、アリス工業株式会社が施設営業を行い、これにより村営観光施設全てが指定管理者制度による施設運営となっております。
村内の観光産業を取り巻く環境ですが、３月１１日発生の東日本大震災による燃料不足等の直接的影響や、国内に広まった自粛ムード等も重なり、村内各スキー場の営業自粛やシーズン中の早期閉鎖。
さらに、福島原発の風評被害も長引き、入り込み宿泊客は低迷し、また、７月下旬

29

の集中豪雨の尾瀬関係施設の被害と、村内の観光産業には非常に厳しい経営状況が続いています。
収益的収入の観光施設事業収益につきましては、１億２,４３４万６,７５４円であり、収益的支出の観光施設事業費につきましては、１億２,３０５万４,７３０円であります。
資本的収入につきましては、２,２０４万２,７５０円であり、一般会計補助金でございます。
資本的支出につきましては８,３３０万７,６５０円で、内容は企業債償還金と一般会
計からの長期借入金の償還金でございます。
資本的収支の不足分６,１２６万４,９００円につきましては、過年度分損益勘定留保
資金で補填をしました。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
認定第５号

平成２３年度片品村介護保険特別会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額４億２，５６９万２５５円、歳出総額４億２，３４１万７，９２５円、差引残額２２７万２，３３０円について、決算の認定をお願いするものでございます。
歳入の主なものにつきましては、保険料が５，４３１万２，１００円で全体の１２.８％、国庫支出金が１億２０７万７７２円で２４.０％、支払基金交付金が１億１，８４７万
７５５円で２７.８％、県支出金が６，３１４万３，１６６円で１４.８％、繰入金が７，
３３０万２，２１１円で１７.２％でございます。
歳出の主なものにつきましては、保険給付費が３億９，０９８万４９円で全体の９２．３％でございます。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
認定第６号

平成２３年度片品村下水道事業等特別会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額１億２，１２５万２，９００円、歳出総額１億１，８０４万３，６８８円、差引残額 ３２０万９，２１２円について、決算の認定をお願いするものでございます。
歳入の主なものにつきましては、繰入金が１億５万７，０００円で全体の８２．５％、使用料が１，６１４万３００円で全体の１３．３％でございます。
歳出の主なものにつきましては、公債費が５，６３０万１，８６１円で全体の４７．
７％、施設費が３，１１９万６，９５５円で全体の２６．４％、総務費が２，３３０
万７，５２２円で全体の１９．７％でございます。
歳入歳出差引残額の３２０万９，２１２円を平成２４年度へ繰越させていただきます。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の上、ご認定くださいますようよろしくお願い申し上げます。

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認定第７号

平成２３年度片品村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額４，８２３万６，２１２円、歳出総額４，７４２万８，３４９円、差引残額８０万７，８６３円について、決算の認定をお願いするものでございます。
歳入の主なものにつきましては、後期高齢者医療保険料が２，６２８万４，７００
円で全体の５４．５％、一般会計繰入金が１，９２７万１，０００円で４０．０％、であります。
歳出の主なものにつきましては、総務費が３６０万８，５７２円で全体の７．６％、後期高齢者医療広域連合納付金が４，３６８万９，４７７円で９２．１％であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
議長（髙橋正治君）

提案理由の説明が終わりました。

この決算については、監査委員の審査が行われております。
ここで決算審査結果の報告を求めます。
代表監査委員

小林正雄君。

（代表監査委員
代表監査委員

小林正雄君登壇）（小林正雄君）はい。

命によりまして、決算審査の報告をさせていただきます。
なお、お手元に配布してあります意見書に基づいて、一般会計と六つの特別会計決算の審査報告を簡単に申し上げます。
地方自治法第２３３条第２項の規定により、平成２４年８月２１日、役場２階指導室において入澤登喜夫監査委員さんと二人で、平成２３年度一般会計及び六つの特別会計の歳入歳出決算並びに関係諸帳簿、書類を審査いたしました。その意見について
は、次のとおりであります。
審査結果の総括意見としましては、各会計とも予算額、執行命令、収入支出額、出納関係帳票及び関係書類等照査の上、審査を実施いたしました。
審査に当たっては、決算は適確であるか、計数に誤りはないか、予算措置及びその執行は適切か、財政運営は健全か、事業の成果は上がっているかなどについて審査を行いました。
その結果、計数は正確であり、帳簿類は良く整備され、適切な事務処理と適正で健全な運営がなされているものと認定いたしました。
次に、各会計の総括について申し上げます。
まず、一般会計についてですが、決算額については先ほど村長が申し上げましたので省略いたしますが、歳入歳出差引額２億３，１８０万１，５４１円で、翌年度へ繰
越すべき財源が４，７１２万８，０００円あるため実質収支額は１億８，４６７万３，

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５４１円で、さらに基金繰入を１億円行っているため、翌年度への繰越額は８，４６
７万３，５４１円となりました。
村税については、昨年より２６７万円の減額となりました。
その減となった主なものは、村民税の１，３８６万円でありますが、固定資産税は
１，１６５万円の増、村たばこ税も２０万円の増となっています。
地方交付税については、１１３万円増加しています。
国庫支出金については、１億６，４２０万円の減となりました。
村債として繰越明許分６，８００万円を含む２億８，４００万円を借入れ、主に消防施設整備、除雪機械購入費、中学校安全施設整備、土出公民館新築、及び福祉医療費支給事業などのソフト事業などに充当されています。
なお、平成２３年度末の村債未償還元金現在高は２６億２，６５０万７２９円であり、３月末の基金現在高は１７億６，７４６万６，０００円となっています。
次に財政の推移でありますが、３か年の状況が表にして記載してありますので、参考にしていただきたいと思います。
財政運営の状況ですが、事務事業の見直しや経費の削減などに取り組まれ、堅実な運営が執行されています。
村税の歳入については、収入済額では前年度より約２６７万円の減額となっています。
収納率は７１．４％であり、前年度より０．７ポイント減で、収入未済額は約２億４，３９４万円と前年度より約３，５９０万円増額となっています。村税収納率調べを載せておきましたのでご覧ください。
村税の収入未済額増については、固定資産税の増が主なものであります。
また、財政の厳しい状況は変わらず、今後も早期の滞納整理など適切な処理を行い自主財源の確保を切望いたします。
地方交付税は１９億２，３７９万５，０００円で、前年度より１１３万６，０００
円増加となり、歳入総額の４８．４％と大半を占めています。
厳しい財政状況の中、また限られた予算の範囲で全体としてはハード事業を極力抑え、継続事業や住民生活に密着した事業を重点に行ったものであります。
今後も効率的で実効ある予算執行に留意し、健全な財政運営の維持に努めていただ
きたい。
次に、特別会計についての意見を申し上げます。
なお、意見書に記載してあります予算額・収支決算額の朗読は省略させていただきます。
最初に国民健康保険特別会計でありますが、差引き４，０５３万３，６１５円で基金繰入を２，１００万円行ったため、翌年度への繰越額は１，９５３万３，６１５円
であります。
基金の決算年度末現在高は６，２４９万円であります。

32

国保税の収納率は８０．９％であり前年度より１ポイント低くなっていますが、滞納整理を積極的に行い自主財源の確保にさらに努力されたい。
なお、一人当たりの診療費は、２０万２３８円で前年度より８，５４３円増えています。
国民健康保険事業は医療行政の重要な役割を果たしていますが、被保険者の高齢化等による医療費の増大や収納率の低下などにより、非常に厳しい運営が予想される。国保会計の健全な運営のためには、被保険者の健康保持推進を図ることも重要な要素であります。片品村が行っている総合検診の受診や健康指導部門との連携等を図ること
により、長期安定運営を目指して健康片品のために尽力をお願いしたい。
次に、簡易水道事業特別会計です。
差引き８２０万１，０４１円が翌年度への繰越額であります。基金の決算年度末現
在高は２，５８０万円であります。
主な工事としては、針山配水池施設改修工事、花咲配水池フェンス設置工事などが行われました。その他修繕工事等を行い飲料水の安定確保が図られています。
一人当たりの一日平均給水量は、３６２リットルで前年度より８リットル少なくなっている。
なお、水道料の収納率は７０．２％であり前年度より４．８ポイント低くなっているため、堅実な運営を図るためには未収金の解消に一層努力されたい。
次に、観光施設事業特別会計です。
観光施設全体の損益計算書の当年度純利益は、２１８万９，０７８円となっているが、これは一般会計からの補助金１億３，２５５万９，０００円を含んでのものであります。
前年度繰越欠損金１１億２，９２１万５，９０１円から当年度純利益を差引き、当年
度未処理欠損金が１１億２，７０２万６，８２３円となりました。
資本的収支では収入額２，２０４万２，７５０円、支出額８，３３０万７，６５０円で、不足額６，１２６万４，９００円については、過年度分損益勘定留保資金で補てんしてあります。
村営観光施設事業については、すべて指定管理者制度導入により、それぞれ指定管理者が施設営業を行っているところでありますが、指定管理者の決算内容について、適正に処理されているかなども把握して、次の協定書締結に当たって改善に資するよ
うにしなければなりません。
観光施設事業は、地域経済に及ぼす波及効果や雇用対策の場として大きな役割を果たしています。今後も経済情勢は厳しい中でありますが、さらなる研鑽を望みます。
次に、介護保険特別会計です。
差引き２２７万２，３３０円が翌年度への繰越額であります。基金の決算年度末現
在高は９８４万３，０００円であります。
急速に高齢化が進む中、高齢者に対する介護の問題が大きな課題となっています。

33

要介護、要支援の認定は年々増加の傾向にあり、今後も、介護の予防を推進するとともに、高齢者のニーズに適切な対応ができるよう本会計の安定化を図り、介護サービ
スの充実に努力していただきたい。
次に、下水道事業等特別会計です。
差引き３２０万９，２１２円が翌年度への繰越額であります。
下水道事業会計の健全な運営には、下水道への加入推進を図り使用料収入の増収が必要不可欠でありますが、加入率は５２．１％と昨年度より１．６ポイント増となったが、戸数にして１２戸の加入であり依然と低いため、適切な対応を望むものであります。
住民の生活環境の向上や村の自然環境保全、片品川の水質保全の立場から下水道事業
区域外の整備計画を進め村全体の整備が進むことを望むものであります。
次に、後期高齢者医療特別会計です。
差し引き８０万７，８６３円が翌年度への繰越額であります。平成２４年３月末現在の被保険者は８９７人で、引き続き被保険者の適切な医療確保を図るため、迅速かつ適正な各種医療給付の実施に務め、健康の保持増進を図るための保健事業を実施していただきたい。
参考として６特別会計への一般会計からの繰入金の表を入れておきましたので、参考としてください。
最後に結論といたしまして、一般会計及び特別会計の決算は正しく、証拠書類も良く整理されて会計経理は適正であり良好と認めます。
財政については、平成２３年度片品村健全化判断比率等について決算審査後審査を行い、片品村のそれぞれの比率については早期健全化基準には該当せず、大変良好な比率となっているため健全な財政であると言えます。
相変わらず財政の厳しい中ではあるが、今年度は片品中学校交通安全対策施設工事
等の道路整備など、村づくりの基礎となる事業の推進を図るとともに、子どもから老人までの福祉事業や予防接種等の保健衛生事業など、住民に密着した事業が実施されたことは、村民の福祉向上に貢献したものと考えます。
また、平成２３年３月１１日に発生した東日本大震災では、村民やボランティアなど多くの方々のご協力により、多くの被災者をいち早く福島県から受け入れできたこ
とも、地域にとどまらず広く社会に貢献したものと考えます。
財政運営の歳入については、村税・公共料金などの収入未済額の処理は、所管課により適切に対処していただいているところであります。
村税や公共料金などの収入未済については、負担の公平性に対する重要性を認識し、滞納の解消に向けた積極的な取組みについて更に努力していただきたい。特に固定資産税については、収入未済額が増加しており、今後早急な対応が必要であります。
村当局としては、毅然とした厳しい対処により、住民間の公平と財源の確保に努めることが、今後益々厳しさを増すと予想される財政運営の上からも強く望まれます。

34

観光事業については、武尊牧場観光施設、スノーパル・オグナほたかスキー場事業、
尾瀬ロッジの各施設を指定管理者により営業を行っていますが、今後も指定管理者と連絡を密にしていただき、より良い運営ができることを期待いたします。
行政改革、地方分権、少子高齢化への対応や住民福祉の拡充など様々な行政問題が山積する中であるが、住民のニーズを把握して計画的、かつ、効率的な行財政の運営と安定した事業計画の立案に心掛け、住民福祉の向上や明るく活気ある村づくりのための施策を望むものであります。
また、職員個々の資質向上を図り、厳しい時代だからこそ住民の期待にこたえる行
政執行がなされるよう一層の努力を希望いたします。
本決算処理完結のため、事務執行に尽力された各位に深く敬意を表し報告といたします。
議長（髙橋正治君）

ただいま監査委員の報告が終わりましたので、これから報告についての質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
認定第１号から認定第７号までの質疑以降については、後日の本会議において審議します。
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日程第１４

報告第２号

議長（髙橋正治君）

財政の健全化判断比率等について

日程第１４、報告第２号

財政の健全化判断比率等についてを議題とします。
本件について、提出者の説明を求めます。
村長

千明金造君。
（村長

千明金造君登壇）

村長（千明金造君）
報告第２号

はい、村長。

財政の健全化判断比率等について報告いたします。

平成１９年６月に施行された地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定に基づく報告でございます。
まず、健全化判断比率の状況ですが、一般会計の実質赤字比率及び特別会計を含めた連結実質赤字比率につきましては、赤字がないため比率は算出されませんでした。
実質公債費比率につきましては、８．４％でした。

35

将来負担比率につきましては、算出されませんでした。
次に、公営企業会計の資金不足比率の状況ですが、すべての会計に資金不足はありません。
したがいまして、資金不足比率は算出されませんでした。
以上のとおり報告いたします。
議長（髙橋正治君）

説明が終わりましたので、これから質疑を行います。

質疑はありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
以上で報告を終わります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
日程第１５

報告第３号

議長（髙橋正治君）

片品村振興公社株式会社の経営状況の報告について

日程第１５、報告第３号

片品村振興公社株式会社の経営状況の報告についてを議題とします。
本件について、提出者の説明を求めます。
村長、千明金造君。
（村長

千明金造君登壇）

村長（千明金造君）
報告第３号

はい、村長。

片品村振興公社株式会社の経営状況について報告いたします。

地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、法人の経営状況等に関する関係書類を提出し、ご報告申し上げるものでございます。
今回提出いたしました関係書類については、平成２４年７月１７日開催の株主総会において承認をいただいておりますことを申し添え報告といたします。
議長（髙橋正治君）

説明が終わりましたので、これから質疑を行います。

質疑はありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
以上で報告を終わります。
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36

日程第１６

議案第３８号

平成２４年度片品村一般会計補正予算（第２号）につい
て

日程第１７

議案第３９号

平成２４年度片品村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について

日程第１８

議案第４０号

平成２４年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について

日程第１９

議案第４１号

平成２４年度片品村営観光施設事業特別会計補正予算（第２号）について

日程第２０

議案第４２号

平成２４年度片品村介護保険特別会計補正予算（第１号）
について

日程第２１

議案第４３号

平成２４年度片品村下水道事業等特別会計補正予算（第２号）について

日程第２２

議案第４４号

平成２４年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について議長（髙橋正治君）

日程第１６、議案第３８号

平成２４年度片品村一般会計補正

予算（第２号）についてから、日程第２２、議案第４４号

平成２４年度片品村後期

高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてまでの、以上７件を一括議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長

千明金造君。
（村長

千明金造君登壇）

村長（千明金造君）
議案第３８号

はい、村長。

平成２４年度片品村一般会計補正予算（第２号）について、提案の説明を申し上げます。
既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ６億８，１５４万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４０億６，７１４万３，０００円にお願いするものでございます。
歳入の主なものにつきましては、農林水産業費県補助金の減額、教育費県補助金、公共土木施設災害復旧費国庫負担金、群馬県東日本大震災農業生産対策交付金、繰越金等の増額であります。
歳出の主なものにつきましては、教育費の全国中学校スキー大会開催事業、農林水
産業費の小規模土地改良事業、災害復旧費の土木施設災害復旧費等の増額であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
議案第３９号

平成２４年度片品村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）につ37

いて、提案の説明を申し上げます。
既定の歳入歳出予算の総額に２，４２３万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８億８，７９４万１，０００円にお願いするものでございます。
歳入につきましては、基金繰入金９７０万円、前年度繰越金１，４５３万３，０００円であります。
歳出につきましては、療養給付費交付金償還金であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
議案第４０号

平成２４年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について、提案の説明を申し上げます。
既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２４０万１，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９，１９０万１，０００円にお願いするものであります。
歳入につきましては、基金繰入金の減額、平成２３年度決算の確定によります繰越
金の増額であります。
歳出につきましては、総務費で人事異動による職員人件費等の減額、施設費で漏水調査費委託料、維時管理に必要な修繕費の増額、工事請負費では建設改良費の減額、災害復旧費の増額であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
議案第４１号

平成２４年度片品村営観光施設事業特別会計補正予算（第２号）について、提案の説明を申し上げます。
村営観光施設「尾瀬ロッジ」の備品として使用してまいりました冷蔵庫及び冷凍庫につきまして、故障等で使用不能の状態で尾瀬ロッジに保管しておりましたが、その廃棄処理に係る運送費、フロン等の処理費及び資産除却費用として４１万５，０００円を計上するものでございます。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
議案第４２号

平成２４年度片品村介護保険特別会計補正予算第１号について、提案の説明を申し上げます。
既定の歳入歳出予算の総額に７６万７，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４億１，４７８万５，０００円にお願いするものでございます。
歳入の主なものにつきましては、一般会計繰入金の２９６万４，０００円であります。
歳出の主なものにつきましては、一般管理費の４６万円、償還金の２８万７，０００円であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。

38

議案第４３号

平成２４年度片品村下水道事業等特別会計補正予算（第２号） につ

いて、提案の説明を申し上げます。
既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ２４８万５，０００円を減額し、歳入歳出の総額をそれぞれ１億９７２万円にお願いするものでございます。
歳入につきましては、繰入金の減額と繰越金の増額であります。
歳出につきましては、総務費で人事異動による職員人件費の減額、施設費で処理施設の修繕費の増額であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
議案第４４号

平成２４年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、提案の説明を申し上げます。
既定の歳入歳出予算の総額に３０万７，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５，７４６万３，０００円にお願いするものでございます。
歳入につきましては、繰越金の３０万７，０００円であります。
歳出につきましては、予備費の３０万７，０００円であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
議長（髙橋正治君）

議案第３８号から議案第４４号までの質疑以降については、後日の本会議において審議します。
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日程第２３

同意第３号

議長（髙橋正治君）

片品村教育委員の任命について

日程第２３、同意第３号

片品村教育委員の任命についてを議題とします。
本案について、提出者の説明を求めます。
村長

千明金造君。
（村長

千明金造君登壇）

村長（千明金造君）
同意第３号

はい、村長。

片品村教育委員会委員の任命について、提案の説明を申し上げます。

片品村教育委員会委員星野和子さんの任期が平成２４年１１月１０日に満了になるため、その後任に戸丸幸江さんをお願いするものであります。
戸丸幸江さんは、人格並びに教育に関する識見とも適任者であると思いますので、ご審議の上、ご同意くださいますようお願い申し上げます。
議長（髙橋正治君）

説明が終わりましたので、これから質疑を行います。

39

質疑はありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

次に、原案に賛成者の討論の発言を許可します。

（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

これで討論を終わります。

これから、同意第３号

片品村教育委員会委員の任命についてを採決します。

お諮りします。
本案は、原案のとおり同意することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（髙橋正治君）

異議なしと認めます。

したがって、同意第３号

片品村教育委員会委員の任命については、原案のとおり

同意することに決定しました。
───────────────────────────────────
議長（髙橋正治君）

以上で、本日の日程は、全部終了しました。

本日は、これで散会します。
午後１２時０６分

散会40

41