地球温暖化で異常気象や豪雨災害が深刻に長崎県は、カーボンニュートラルを宣言。
今と同じように化石燃料を使い続けると事態はもっと深刻になるから、火力発電所ではなく、自然エネルギーを増やすことが必要です。
しかし…
長崎県西海市では旧式石炭火力発電所を使い続ける
GENESIS 松島計画が進行中。
この計画には、色々な問題が。

❶ たくさんの CO2 を排出し、地球温暖化を加速❷ 老朽化した発電所を延命して将来にわたって CO2 を排出❸ 大気汚染対策の設備が不十分で、健康への影響も心配❹ 再生可能エネルギーの導入の足かせに

GENESIS 松島計画ってどんな計画なの？
現在、長崎県西海市の松島火力発電所では、運転年数が 40 年以上にもなる旧式で発電効率の低い石炭火力発電設備 2 機が 稼働中です（1 号機（50 万 kW）：1981 年 1 月運 転 開 始、2 号 機（50 万 kW）： 同年 6月運転開始）。
「GENESIS 松島計画」は松島火力発電所を所有する電源開発株式会社（J-Power）が、同発電 所の 2事業の名称

GENESIS 松島計画

事業実施想定区域の所在地

長崎県西海市大瀬戸町松島内郷2573-3

原動力の種類

ガスタービン及び汽力（コンバインドサイクル方式）
現状：2号機 50万 kW

出力

将来：2号機 50万 kW 級

燃料

石炭工事開始時期

2024 年（予定）

運転開始時期2026 年（予定）

出典：J-Power「GENESIS 松島計画号機に石炭をガス化する発電設備を付け加え、発電効

計画段階環境配慮書のあらまし」

率をわずかながら改善することで、今後も使い続けようとする計画です。将来的にはバイオマスやアンモニアの混焼のほか、発電に伴う排ガスから CO2 を分離回収し、利用または貯留する CCUS（carbon capture utilization and storage）を行うことで排出を削減しようとしています。ガス化設備で発生する水素の発電利用、または他産業への供給も視野に入れています。現在は J-Power によって、この計画の環境影響評価（環境アセスメント）の手続きが進められています。

❶ たくさんの CO を排出し、2地球温暖化を加速石炭火力発電は、火力発電 所のなかで最も多くのCO2 を排出するエネルギー源です。その量は天然ガスの 2 倍です。そして、日本の発電部門における最大の温室効果ガス排出源です。

石炭（ 平均）ていくこと（フェーズアウト）が必要です。

石炭（ ＳＣ）

である日本は、2030 年までに石炭火力発電を廃止し200※6

石炭（ＵＳＣ）

400※2※3※5600

す。世界の国々は 2050 年カーボンニュートラル社会を実現することが求められています。そのため、先進国

IEA 2030 ネットゼロシナリオ※4

ＬＮ（Ｇ 平均）

危険な気候となることを回避することが求められていま800

石油（ 従来型）

上昇を産業革命前に比べて 1.5℃以内に抑えて、よりGENESIS 松島計画※11000石炭（ ＩＧＣＣ）

気候危機が深刻さを増しており、地球の平均気温の発電量あたりの CO2 排出量g/kWh0※1 排出係数は公開されておらず、SC（超臨界）からの推計値。旧式設備であるから、石炭をガス化しても大きな排出削減にはつながらない。
※2 電源開発磯子火力発電所の超々臨界圧（USC）の CO2 排出係数 810g-CO2/kWh。
※3 石炭ガス化複合発電（IGCC）広野・勿来の CO2 排出係数 652g-CO2/kWh（環境影響評価準備書）。
※4 IEA（国際エネルギー機関）の2050 年ネットゼロに向けたロードマップで示された 2030
年の電力部門の排出係数138g-CO2/kWh。

※5 旧横須賀火力発電所（石油）の CO2 排出係数 627g-CO2/kWh（環境影響評価準備書）。
※6 LNG火力の排出係数：LNG（高効率）はガスタービン複合発電（GTCC）340g-CO2/kWh。
出典：気候ネットワーク作成❷ 老朽化した発電所を延命し、将来にわたって CO を排出
2

既存の松島石炭火力発電所がフル稼働した場合、年間 600 万トン程度の CO2 を排出すると推定されており、これは長崎県の年間排出量 814.4 万トン（2019年度［間接排出量］）の約 7 割に相当する莫大な量です。

そして GENESIS 松島計画が実現したとしても大きな排出削減にはつながりません。長崎県は 2050 年までに温室効果ガスの排出をゼロにするというカーボンニュートラル宣言を表明しています。それにもかかわらず、稼働開始から 40 年以上も経過する老朽化した発電所を延命させ、CO2 の排出を継続することは長崎県全体の取り組みに水を差すことになり問題です。

AdobeStock ⒞ sakura❸ 大気汚染対策の設備が不十分で、健康への影響も心配
燃料となる石炭は、様々な汚染物質を含んでおり、燃焼させることで、窒素酸化物などの大気汚染物質を排出します。これらは、ぜんそくなどの呼吸器疾患に影響します。また、PM2.5 の生成にもつながり、空気が汚染されます。
松島火力発電所は旧式のため、他の石炭火力発電所と比べても大気汚染物質の排出濃度が高く、環境対策が不十分です。
これは化石燃料を燃やす火力発電所特有の問題です。
J-Power は GENESIS 松島計画により、排出濃度を軽減させるとしていますが、それでも他の発電所より大きく劣った数値となっています。

発電所名

事業者名

設備容量

発電技術

稼働年

松島火力1号機

電源開発

50万kW

SC

松島火力2号機（将来） 電源開発

50万kW

窒素酸化物 硫黄酸化物

ばいじん（ppm）（ppm）（mg/m³N）

1981年

300

260

100SC

1981年

170

12050

神戸発電所1-2号機

神戸製鋼

各70万kW

SC

2002 年

242410神戸発電所3-4号機

神戸製鋼

各 65万kW

USC

2022 年

20135

磯子火力2号機

電源開発

各 60万kW

USC

2009 年13105

出典：GENESIS 松島計画

計画段階配慮書15頁、神戸製鋼所・神戸発電所3-4 号機準備書 30 頁、
電源開発 ANNUAL REPORT 2009 より気候ネットワーク作成❹ 再生可能エネルギーの導入の足かせに脱炭素社会の実現、脱石炭火力が国際的に要請されている今、気候変動を加速する石炭火力ではなく、太陽光や風力など再生可能エネルギーの導入を積極的に進めていく社会をつくっていかなければなりません。九州電力管内では、下図のように再生可能エネルギーだけで電力需要を上回る発電する時間帯が増え、太陽光や風力の出力制御が行われています。つまり、火力発電所を延命させることは、地域の再生可能エネルギーの促進にとって足かせやブレーキとなりかねません。
J-Power は、石炭火力発電所のフェーズアウトや電力システムの柔軟な運用についても案を示して検討するべきでしょう。

発電量 [MWh]

16000

2021 年 4 月 18 日の九州での発電量推移
出力制御された再エネの発電量

14000

エリア需要
風力出力制御12000

太陽光出力制御

10000

連系線
揚水

8000

火力

6000

原子力

4000

太陽光2000

風力0

水力バイオマス

-2000
-4000

地熱
24:00 01:00 02:00 03:00 04:00 05:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00
出典：環境エネルギー政策研究所 ISEP Energy Chart データより気候ネットワーク作成

公正な移行 " を目指して声をあげよう！
長崎県は「第 2 次長崎県地球温暖化（気候変動）対策実行計画」を策定し、長期の目標として「2050 年度までに脱炭素社会を実現」を掲げています。松島石炭火力発電所が立地する西海市は自然豊かな場所です。これまで発電所にかかわってきた人々の雇用や地域経済への影響を緩和し、公正な形で移行していくために何が必要なのか、地域社会全体で考えていくことが望まれます。これは火力発電所に依存してきた日本社会全体を、新しい時代にふさわしい社会へと切り替えていく重要な機会でもあります。

環境アセスメントで意見を出そう！
現在、GENESIS 松島計画は、環境アセスメントの手続き中です。環境アセスメントにおいて、市民は環境保全および気候変動対策の見地から意見を述べることができます。GENESIS 松島計画の問題に気付いた市民から計画の中止を求める声を上げ、J-Power に「待った」をかけましょう。
2021 年 9 月から行われた環境アセスメントの計画段階配慮書手続きでは、日本各地から 855 件の市民意見の提出がありました。さらに、2022 年 10 月から行われた環境影響評価方法書手続きでは、3000 件を超える意見が提出され、GENESIS 松島計画に対する関心の高さが示されました。

計画段階環境配慮書の手続き

国事業者

経済産業大臣送付

送付意見

住民・地方自治体

計画段階環境配慮書

送付

県知事・関係市長

公告・縦覧

環境大臣

意見

意見

意見

住民意見

環境影響評価方法書
経済産業大臣県知事・市長意見

経済産業大臣
意見

勧告

環境大臣
県知事・市長勧告

現況調査・予測・評価
環境影響評価準備書
環境影響評価書

意見

住民意見

今ここ
意見

住民意見

事業の実施

2012 年以降、日本各地で多数の石炭火力発電所の建設が計画されました。気候変動対策が立ち遅れてしまうことに懸念を持つ市民、地域が声を上げたことで、いくつかの地域では、計画を中止することができました。市民一人ひとりが、脱炭素社会の実現に向けて変化を求める声をあげることにとても大きな意味があります。
環境影響評価の手続きにおいては、J-Power に対して、計画見直しを強く求める意見を提出しましょう。あなたの声が、気候危機を回避し、新しい未来をつくっていくための重要な一歩となります。

2022 年 5 月発行

2023 年 3 月改訂

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