はじめにする、そんなまちづくりを本市は目指してい関わることはできないかと検討をはじめまし

問され、これに対し、市では、同原則を逸脱に、行政が関わることへの課題などについて質観点から、神事等を含む祭りの観光振興支援

定例会では、憲法が定める政教分離原則のた。

条例制定に至った背景と経緯を除く全議員の連名による議提議案として提することのないよう慎重に対応しながら、観年６月定例会に、議長出され、全会一致で可決成立し、同年７月１

さらに、同議員は、昭和年に津地鎮祭訴資する取組を支援する旨の答弁を行いました。

光振興の観点から祭りを核とした地域振興に
年３月定例会において関が祭りではなく、祭りを見て郷土愛を養うこに関わってきた同議員は、参加することだけ本市の代表的な祭りである「熊谷うちわ祭」化財指定を要望しました。

いという見解を示すとともに、市としての文行政が関わることは政教分離原則に抵触しならし、長い年月をかけて習俗化された祭りに訟の最高裁判決で示された目的効果基準に照お祭りをみんなで楽しみ、盛り上げ、支援とも重要な側面と捉え、行政が祭礼の振興に気持ちがたぎっています。
し、地域の絆を深め、そして、まちを活性化連質問したのが原点となっています。

紀一議員が、平成条例発案のきっかけは、前議長である松浦日から施行されました。

この条例は、平成２ます。

熊谷市議会事務局・産業振興部商業観光課

あついぞ！ 熊谷お祭り条例

１
日に ・９度の日本最高気

本 市 は、 埼 玉 県 北 部 に 位 置 す る 特 例 市 で、２００７年８月

化を発信し、熊谷の魅力を伝えるお祭りや伝祭りはその象徴。熊谷の伝統と特色ある文も負けていません。

りましたが、熱い気持ちでは、今でもどこに昨年、日本一の称号は高知県四万十市に譲的に知られています。

温を記録したことから、暑いまちとして全国

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統行事には、担い手となる地域の人々の熱い23

16埼玉県熊谷市では、まちのにぎわいの創出及び観光の振興を図り、もって豊かな地域づくりに資するため、「あついぞ！熊谷お祭り条例」を制定した（条例第23号として平成26年6月30日公布、同年7月1日から施行）。
熊谷市では、関東一の祇園と称される熊谷うちわ祭や戦災復興を願って復活した熊谷花火大会など地域に根ざした祭りが多く行われている。祭りや伝統行事を次世代に引き継ぎ、魅力あるふるさと熊谷の活性化をねらう。

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埼玉県
先進・ユニーク条例【解説】 熊谷市

自治体法務研究 2014・冬◆ 48

先進・ユニーク条例

市では、平成年３月に、うちわ祭全体を「熊谷八坂神社祭礼行事」として神事を含め、市の無形民俗文化財に指定しています。

市民、事業者、市に祭りへの参加や協力を促す理念条例となっています。
条例名は、暑さを逆手に取り、気持ちの熱第４条は、事業者の役割として、地域社会の一員として積極的に地域のお祭り等に参画するとともに、支援・協力に努めることを規定しています。

第１項では、市民及び事業者がお祭り等のさまで広げて「あついぞ！熊谷」事業を展開前文では、関東一の祇園と称される「うち感動と楽しさを享受できるよう、お祭り等へ

こうした中、昨年９月に地元酒等の利用促

第５条は、市の役割を３項構成で努力義務と、同議員は、お祭りが盛んな土地柄であるわ祭」をはじめ、地域に根ざしたお祭りや伝の参加及び協力を促し、支援に努めることをしている、本市にふさわしいネーミングにし本市では、市を挙げてお祭りや伝統行事を振統行事が数多く継承され、多くの集客を誇っ規定しています。

進を目的とし、地域の特色を活かした秩父市興するための拠り所となる条例が必要と考え、ている現状に鑑み、さらに市全体で祭りを応

第２項では、市民、事業者等のお祭り等にを規定しています。

執行部の所管課である商業観光課にその考え援し、次世代に引き継ぎ、まちの活性化につ対する理解と関心が深まるよう、お祭り等のています。

を示し、議会事務局と共に協議を始めました。

なげていこうという、条例の制定趣旨を規定

情報発信に努めることを規定しています。

乾杯条例が議提議案として提出・制定される

その後、条例案の骨子をまとめ、熊谷市議しています。

対する意識の高揚と参加を促し、市民、事業

第１条では、本市のお祭り及び伝統行事に定しています。

保存及び継承に対する支援に努めることを規第３項では、お祭り等に関する伝統文化の会スポーツ文化振興議員連盟の会議におい者及び市の協働により、まちのにぎわいの創第６条では、７月１日を「熊谷お祭りサポーて、同議員から条例案骨子が説明され、意見会 議 で は、「お祭りを限定する定義が必要

出及び観光の振興を図り、豊かな地域づくりを求めました。
だ」、「目的として観光振興やまちのにぎわいター宣言の日」と定め、市民や事業者の意識市の役割の一つであるお祭り等の情報発信

条例を基にしたこれまでの取職場及び地域において、お祭り等の理解を深として、本市観光協会で発行している観光情組

４

年７月１日となっています。

第７条は委任規定、条例の施行日は平成の高揚を図ることを規定しています。に資することを目的として定めています。
第２条は、この条例における「お祭り等」を、創出を前面に押し出すべき」などの意見が出されました。

いを創出 し、観光振興への寄与 が認められ、本市のお祭り及び伝統行事で、まちのにぎわ終案を会派代表者会議において示したとこ又は寄与することが見込まれるものと定義しその意見を踏まえ、条例案を練り直し、最ろ、全議員から賛同が得られ、議長を除く全ています。

め、参加、観覧その他お祭り等への支援・協報誌、特別編集版「るるぶ熊谷」で、熊谷で26力に努めることを規定しています。

第３条は、市民の役割として、家庭、学校、議員の連名による議提議案として提出する運条例の内容びとなりました。

３

この条例は、前文と本則７か条で構成され、49 ◆自治体法務研究 2014・冬24

スケジュールを紹介しているほか、市や観光行われる主なお祭りやイベントの内容と年間ター宣言書」を市のホームページからダウンメッセージが記入できる「熊谷お祭りサポー

報道で知った市外にお住まいの方や市外企業こうしたＰＲの結果、本条例の制定を新聞

こ の ほ か、 市 民 や 事 業 者 の 取 組 と し て は、から、本市が設けている「ふるさと熊谷の祭庁内では、各課でお祭りサポーター宣言書

今年のうちわ祭から、国宝指定された本殿のロードし、家庭や職場等に掲示できるように

ま た、 祭 り シ ー ズ ン が 到 来 す る ７ 月 に は、の掲出を行うとともに、この条例の施行をＰある「妻沼聖天山」周辺で無料休憩所を運営

協会のホームページでも同様のＰＲを行って市報で「熊谷うちわ祭」の特集を行いました。

Ｒするチラシと宣言書を、庁舎や商工会議所、する市民の皆さんが、出張休憩所を祭り期間り応援基金」に対する寄附がありました。

さらに、７月１日の「熊谷お祭りサポーター商工会のほか、お祭り関係者の会議等で配布中にオープンしました。

しました。

宣言の日」に併せて、祭りに対する応援ムーしました。

います。

ド を 高 め る た め、 応 援 し た い お 祭 り 等 へ の自治体法務研究 2014・冬◆ 50

先進・ユニーク条例

業等によるボランティア活動として、祭り期さらに、市民活動団体や地元の自治会・企暇がとりづらく参加しづらいといった現代のてしまうと、地域の祭りに参加したくても休

また、社会人の場合は、祭りが平日に重なっ

市の三者をつなぐアイテムとして、お祭りサの参加、参画が得られるよう、市民、事業者、そのためにも、さらに多くの市民や事業者

祭りや伝統行事にも、関心を深めてもらうとこの条例の制定により、自分の地元以外のいます。

的な事業を展開していくことが必要と考えてポーター宣言書を有効に活用しながら、具体化につながると考えています。

間中の早朝、ごみの清掃活動が行われました。
世相を反映した状況があります。

２６０年余り続いている「熊谷うちわ祭」

ともに、担い手として参画していただくこと

課題と今後の展望でさえ、町区の子供の減少でかねや太鼓をたが、まちのにぎわいの創出、ひいては、市内５たく練習にも支障を来し、町区外からの応援

外から多くのお客様をお迎えし、まちの活性「あついぞ！熊谷」事業とはを頼んでいるところもあります。

熊谷の暑さを逆手にとり、貴重な地域資源としてプラスにとらえ、市民みんなで暑さを楽しみながら積極的にまちづくりに活かそうとする事業です。

「あつい」は、「暑い」から「熱い」、「気温の暑さ」から「気持ちの熱さ」まで広がって、あつい熊谷の名物はもちろん、熊谷市民のあつい活動がた くさん生まれ、元気な「熊谷」が広く全国に発信されています。

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