令和３年（2021 年）５月１日発行●代表質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・②

政風クラブ（松井 康祐
政風クラブ（康祐））
日本共産党議員団（
日本共産党議員団（深江 容子）
容子）
公明党（
公明党
（久山 佳世子）佳世子）
みらい創新（みらい創新（鳥山 健）
改新さやま（改新さやま（井上 健太郎）
健太郎）
大阪維新の会（
大阪維新の会（中野 学）●委員会審査のあらまし・・・・・・・・⑩●議決結果一覧・・・・・・・・・・・・・・・・⑫●個人質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑥

片岡 由利子（公明党
由利子（公明党））
北村 栄司（栄司（日本共産党議員団
日本共産党議員団）
）
花田 全史
全史（
（みらい創新みらい創新））
西野 滋胤（滋胤（大阪維新の会
大阪維新の会））
北 好雄（公明党
好雄（公明党））
松尾 巧（日本共産党議員団
日本共産党議員団））
上谷 元忠（改新さやま
元忠（改新さやま））ＮＯ．２１４大阪狭山市会
議－編集・発行

だより

議会広報委員会－

きり

副池オアシス公園の桐の花

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一般質問

質 疑 内 容 は 各 議 員 が 作 成 し︑ 抽 選 に よ り 決 定
された質問順序のとおり掲載しました︒

議会を傍聴
しませんか

開会議会

５月 ６日（木）議会運営委員会
５月１３日（木）開 会

６月定例月議会

５月２４日（月）議会運営委員会
３１日（月）初 日
６月１４日（月）代表質問
１５日（火）個人質問
１８日（金）建設厚生常任委員会
総務文教常任委員会
２１日（月）予算決算常任委員会
２４日（木）最終日

代表質問
政風クラブ
松井 康祐
令和３年度当初予算案について

職場環境や組織のあり方について
役所内で不祥事が相次いでい問る。全くもって弁明の余地もなく、ご迷惑をおかけした方はもちろん全ての市民の皆様に対し、一議員としこの予算案には市長の施政運ても事前防止等や注意喚起ができな

営方針に沿った予算が計上されていかったことに対し大変申し訳なく思る。しかし、足元は行革プランを発動う。不祥事が続くことに対し職場環しなければならない厳しい状況が続

境や組織のあり方にも課題があるといており、市民サービスを低下する考える。①職員の反応、②職場環境ことなくコロナ禍を乗り切り、新しや組織の課題解決への取組について。

い取組を進めるのは至難の業である答と考える。①この予算案に市長の思案があった。本事案を職員全員が厳

いがどのように反映されているのか、粛に受け止め、再発防止に向けた議②長期的視点のもと、今後どのよう論がなされている。②風通しの良いな施政運営を考えているのか伺う。

職場環境を実現するとともに、勤務①人口減少、少子高齢化によ

時間の内外を問わず全体の奉仕者とり社会保障関係経費や公共施設の老しての高い規範意識や倫理観を持っ朽化対策を含む義務的経費の負担がて行動することが重要と考え、研修

今後一層増大していく。安定した行等を検討する。

政サービスを継続するため、今から要望

新たな発想や手法を取り入れ、改革

風通しのよい職場が実現されていなに取り組む必要があると認識していければならない。
早急な改善を求める。

問答①職員より延べ１０５件の提過去の不祥事から学び、既にる。具体的には事務事業の見直しや民間活力の活用、ＩＣＴ導入による障がい者就労支援における市民サービスの質的向上に努める。

農福連携について障がい者を取り巻く環境は②まちづくりに重要なのは安定した

問

財政基盤や健全な財政運営である。

年々厳しくなっている。大阪府では今後も取組の効果検証を行うととも農福連携を推進している。本市でもに、必要に応じて取組メニューの追取組を推進することは出来ないか。

加を検討する。

答

要望

市の財政を家計に例え、職員

一人ひとりが現状を理解し、我が家障がい者支援サービス等に農業を取り入れることは重要である。
先進事例を参考に検討していく。

の家計という意識で予算作成そして執行をお願いしたい。

総合相談における重層的支援
体制整備事業の役割及び今後

本会議録画映像
配信中！

の展望について問

各分野における相談支援事業を一体的に実施し、地域生活課題を含め包括的に相談に応じる、事業の役割及び今後の展望について。
答あらゆる地域福祉課題のプ

ラットフォームとしてこの事業を活用し、課題の共有や支援の協力が円
大阪狭山市役所に必要とされる
2滑にできる体制の整備に努める。

代表質問
日本共産党議員団
深江 容子

避難所体育館にエアコンの設置をの優先順位を考慮しながら検討する。

コロナ禍であるが、安定した行政運営を行うため、見通しを伺う。

代表質問
公 明 党
久 山 佳世子

少人数学級の実現にむけて財政状況について
問

老朽化した学校施設の改修と答

問①国の責任で教員確保を、②大阪府の計画、③教育環境の整備

施政運営方針について問①今後の財政の見通し、②Ｒ

ＰＡ（ロボティック・プロセス・オー

令和３年度は大阪府独自の施

トメーション）とチャットツールの経費の増加、公共施設の老朽化対策策はなく、教員配置や財源確保は、導入、③近大病院移転とまちづくりなどで財政状況は厳しい。行財政改

引き続き国に要望する。今後、教室について伺う。

革とともに、財政調整基金、国や大不足も懸念されるため、これからの答

阪府の制度の活用で財源を確保し、学校園のあり方検討委員会の意見を

和２年度からの５箇年とし、令和６

市民サービスや緊急課題に対応する。

踏まえ、必要な手だてを講じる。

年度を最終の目標年次と捉え、収支答

市税収の悪化や社会保障関係

答①行革プランの計画期間は令見通しにおける収支不足額を解消
機構改革と人材育成について

小学校新学力テストについてし、収支均衡に向けた取組を進める。

令和３年度に、小学校５・６②財務会計システムへの入力処理業を実現するための人材確保は可能か。

年生で実施する新学力テストは、全務や選挙人名簿の定時登録事務など

本市を取り巻く諸課題への柔

国学力・学習状況調査対策である。

作業時間の短縮が図られた。チャッ

軟な対応を図り、第五次総合計画に

テスト結果の公表は学校の序列化をトツールは時や場所を選ばず、即時

沿ったまちづくりを効果的かつ機動生むことが危惧される。家庭の指導

かつ容易に業務連絡等が可能とな的に推進するために実施する。職員

内容の指示もあり、問題がある。

る。③令和６年の移転まで残すとの数は、定員適正化計画等で計画的答

テスト結果を分析し授業作り

ころ３年余りとなった。期間スケに減らしてきたが、業務量が増加しに反映する。学校単位での結果の公ジュール感を踏まえた取組を求めててきた。新たな定員管理の検討と、表はしない。家庭では誉めることでいきたい。本年４月以降、近畿大学

適正な人員配置に努める。また、働

学習意欲を高めることを期待する。

や南海電気鉄道、大阪第一交通など

きやすい職場環境づくりに努める。

意見

一面的な学力観の押し付けにの事業者に加え、大阪府、関係団体

ならないようにしていただきたい。

等により構成する狭山ニュータウン

問答

組織機構改革の目標と、それ

問地区再生連絡協議会を設置し、まち新型コロナウイルス感染症対策に関して
問①ワクチン接種、②ＰＣＲ検

学びの支援員の待遇改善について
問

づくりを進めていきたい。

①会計年度任用職員になり給査、③支援策について伺う。

料の改悪はないか。②専門性を考慮

新型コロナウイルスワクチン

答①安全性等の情報や本市の接した待遇であるか。③情報の共有や接種体制について種に関する情報を正確に発信する。

力量を向上する場を保障してほしい。

②大阪府と連携し、感染拡大状況等

答

年収額が前年度を下回らない託による専用コールセンターを開設に応じて取組を進める。③市民に寄制度である。業務内容に応じた給料

し、接種券の発送後は庁舎内にも臨り添った施策を適宜講じる。

とし、研修や会議等には可能な限り時に設置する。②国から供給される参加できるよう取り組んでいる。

ファイザー社製ワクチンは、マイナ

福祉的給付金の見直しについて答①本年３月１５日から外部委

ス７５度プラス・マイナス１５度を障がい者（児）給付金及び難維持できるディープフリーザー又は病患者等見舞金の廃止は、コロナ禍

ドライアイスにて保管・管理を行う。

でもあり、中止すべきではないか。

③高齢者施設等の入所者は、施設の障がい者福祉対策費の扶助費

協力医療機関等において接種が困難が増加し、市財政に影響している。

な場合、医師会と連携した巡回接種

１年の周知期間をもって廃止する。

等を検討していく。接種会場に行く

問答

ことが困難な方は、かかりつけ医等※誌面の都合上、「近畿大学病院」は「近大病院」、「大阪狭山市行財政改革推進プラン２０２０」は「行革プラン」、「メルシー for SAYAMA 株式会社」は「メルシー社」、「新型コロナウイルス感染症」は「新型コロナ」と適宜、表記しています。

議会だより

3

と調整を図っていく。障がいのある方への相談体制の確保や情報周知については個別に行っていく。④外国人居住者への周知は、市ホームペー

代表質問
みらい創新
鳥山 健

管理職を含む自己都合退職が多く危機感を感じる。職場風土づくりとしての取組と管理職手当削減について適否の検討を求める。

ジやＳＮＳなどで情報提供を行い、財政状況と施政運営方針について接種券に同封する新型コロナワクチ

問ン接種のお知らせに厚生労働省の移予測」が黒字だった。赤字となる

問

ホームページのＱＲコードを掲載す

約２億円余りの下振れ要因について。

にこそ課題解決の方策が埋もれている。⑤ワクチンを接種した後の副反答

地方交付税等の減収、コロナ

るものである。教育長の抱負を伺う。

応や医学的知見が必要となる専門的禍による扶助費の増加が原因である。

な相談は、大阪府がコールセンター

問

令和３年以降も赤字が続く財に、個別最適化の学び・不登校対応・を設置し、本年４月以降、問い合わ政予測下で、見直しを求めた委託料

働き方改革など１人１台のタブレッ

せに対応する。⑥２回目の接種につ等が再計上されるなど財政運営基本

ト端末の効果的活用と全体最適の視

いて受け忘れがないよう、１回目の方針の徹底が甘いのではないか。

点で適正な学校園の規模のあり方等

接種時に注意を呼びかけていく。

令和２年度は、「財政収支の推

教育長の令和３年度抱負について

答

諸課題は現場で発生し、現場

本市がめざす子ども像を念頭

各中学校区の「地域ビジョン策定」の検討及びコミュニティ・スクールをめざすとされたが、主要事業としの推進を重点的に、学校現場や市民ての記載や予算の計上がない。

活動の現状を把握しつつ進めたい。

答

新たな社会を見据えたまちの要望①フリースクールみらいで活性化や魅力発信に必要な予算であも、タブレット端末が活用できるよる。まちづくり円卓会議条例で地域う端末設置と指導法の共有を求める。

ビジョンの策定は努力義務のため、②学校も福祉部門と同様に多機関と市は方向性を示し共有することからの協働など総がかりになる。市民の取り組みたい。

文化・スポーツ活動について認識を

コンサルタントに委託するの深め学校教育・子育てにつなぐこと。

新しい時代の学びの環境のでなく職員が市民と向き合うこと、③教育委員会のホームページと働き

整備についてレトルト版ダムカレーは消耗品費で方改革について、ＩＣＴサポートス①タブレット端末１００台がない活用方法などの再検討を求める。

タッフの配置など改善策を求める。

同時接続できる無線アクセスポイン

遊歩道整備は丁寧な説明をするこ

トを各教室に設置した。②タブレッと、また、放置車両など生活道路のト端末は、令和３年度１学期から段管理と規制線等の対応を求める。

要望

答

ワクチン接種について
答庁内にワクチン接種のプロ

階的に自宅に持ち帰り、家庭学習に

地域ビジョン策定を市が仕掛ける

ジェクトチームを設置した。専用

活用し、通信環境がない家庭にＷｉ

なら、予算・議論の場づくりなど、

コールセンターと接種券発送後は臨－Ｆｉルーターを貸与できる体制も行政の積極的な取組を求める。

時コールセンターも設置する。また、整備した。③登下校時の持ち運びや第五次大阪狭山市総合計画

医師会の協力のもと集団接種を保健

家庭での取扱いの留意点をまとめた
ガイドラインの策定及び家庭学習の体系別計画の構成と各中学校区のまちづくりの方向性について

ルールづくりを進める。④全ての教センターで、緊急時の対応を考慮した個別接種を市内４つの指定病院
で、施設接種は高齢者施設等で、か員がタブレット端末を効果的に活用

協働・連携できるよう、研修を実施した。⑤学4

要望

かりつけ医や医師会と連携した巡回接種の体制整備にも努める。

習者用デジタル教科書は、音声の再要望

生や画面への書き込みなど、デジタ

シュ型の接種案内の検討を求める。

ひとり暮らしの高齢者等にプッ

ル教材ならではの特徴が学習内容の問

人材育成について理解に役立つと考える。端末の使用

答人材育成基本方針を改定し、その他、１８歳成人式について、地による児童生徒の姿勢の悪化や視力

職場内及び組織横断的な課題も自由

域経済振興条例について、新産業拠低下などが課題である。

に意見交換できる場を設ける。

点について、質問しました。

代表質問
改新さやま
井 上 健太郎

ことで責任を果たしたい。

公金横領、個人情報紛失事件

く、今年度の自己都合退職者が１０

第五次大阪狭山市総合計画についてについて人にも上ることを確認した。複数の

答

古 川 市 政 に な っ て ６ 年、課長補佐など、これから市行政の中を「施策連携」として示し、各施策

２０１８年のグリーン水素シティ事核を担っていく人材を失っている。

に関連する主な個別の分野別計画等

業における懲戒処分をスタートに、育成計画や環境整備など、具体的も示した。本計画の施策の相互連携

問

新たな組織体制と人材育成について不祥事が相次ぐばかりでな問

代表質問
大阪維新の会
中野 学
特に連携して進める主な施策

懲戒処分が５件を超えている。こうな計画・制度設計について伺う。

いった事態に対して、市長の管理監

答ご指摘の通り、過去５年間の明確にすることで、めざす将来像の督責任は重いと考えるが、懲戒処分

自己都合退職者が増加傾向にあり、実現に向けた取組をより一層効率の指針と処分の考えについて。

新たな組織体制における適正な定員的・効果的に推進する。

内部統制システムの業務リス管理や次代を担う職員の人材育成が要望

クの抽出や対抗策が講じられていな

大きな課題であると認識している。

課題を考慮した中でまとめられ、まかったことについては、公金を取り公益通報の相談窓口の設置、メンちづくり市民会議での議論や市民意扱う部署の所属長として、危機管理

ター制度のような相談体制など、自識調査、小・中学生へのアンケート

意識に欠けるものであり、一定の責由に意見交換できる場を設ける。

調査、学識経験者や市民との意見交答

任はあるとして、管理監督職員に対し、今回の措置を決定した。
問

当該職員は、半年ほどのうちと個別の分野別計画等との関連性を

時代の変化や財政状況などの今年度末に改定予定の人材育成基

換会を経て、パブリックコメントも本方針において、具体的な取組を記実施し、議員の意見に対しても見直載し、順次実施していきたい。

しを加えるなど充実した内容となっに事件を起こしたのだが、前の職場意見において、公平、公正、透明性を

益通報者保護法を踏まえて策定されもって職務が行われていたのか、そた地方自治体向けガイドラインにういった調査をされたのか。

従って構築し、より豊かなコミュニ

施政運営方針と予算案について本人の私的な内容も含め事情

ケーションから心の面でも健康的に答聴取を行っており、調査が可能な範過ごせる職場としていただきたい。

大綱と２２の施策を掲げており、そ答

公益通報体制については、公の有効活用を要望する。

総合計画では、６つの施策のの施策とＳＤＧｓの目標を関連づけ

囲で確認している。
問た。今後さらなる産業振興や水資源

不祥事が連続している現状か

市民ふれあいの里についてた。行革プランにも掲げている、生ら、市長として自らを律するのは、

問

民間委託について及び多目的

産性の向上を図る、中長期的視点を今ではないのか。

広場から大型遊具への通路の整備に持つ、時代の変化をとらえるというついて伺う。

３つの視点で、予算編成を行った。

答

これまでも綱紀粛正及び服務

誰一人取り残さない社会をめ

規律の確保については機会あるごと

答に注意を喚起し、周知徹底を図ってグループ間で協議を進めているとこ

ざし、経済、社会、環境をめぐる広きた。しかしながら、適正な管理がろである。通路については早急に対範囲な課題に対する総合的な取組が行き届いておらず、このような事態応し、今後も利用者が安心して利用安全で安心なまちづくりにつながとなっている。

できるよう適正な管理に努めていく。

り、人にも環境にも優しいまちづく

今後の運営管理体制について、要望

適正な指導が行われていな

りに寄与すると考えている。行革プかったことについて、責任を感じてランに掲げた視点での予算編成のもいるのであれば、自らの処遇についと、今後の収支改善の取組の推進をても検討されたい。考えを伺う。

要望する。

問

答

今回の不祥事によって、信頼を損ねたのであれば、市民からの信重層的支援体制整備事業について

頼回復、また、職員からの信頼回復

答に向けて、気持ちを新たに取り組む

した福祉ニーズに対応するため、高

この事業は、多様化、複雑化

議会だより

5

個人質問
片 岡 由利子会を設置し、課題について議論を行

本市保育行政の更なる拡充を

分かりやすく市民の皆様へ公表する。

齢、障がい、児童などの既存の制度ごとの縦割りを超えて包括的に関わる新たな相談支援の仕組みである。
今まで構築してきた各相談支援機関

う。⑤費用対効果などを踏まえて各施設を評価することが重要となり、①育児休業時の保育所一時退の相互の連携強化はもとより、地域

問との連携を図りながら、複雑な課題

所を撤廃するべきではないか。②一

大阪狭山市地域防災計画のを一層高度に対応できる支援体制の時預かりの無償化について、待機児

改定について整備に努める。

童の対応策、また、保育を利用して問

社会福祉協議会と連携をとっいない家族が預けたい場合の身近な内容について、②避難行動要支援者て事業を円滑に進め、相談者に継続受皿として、経済的負担を抑えて、( 災害時要援護者 ) の避難支援や被的な支援を要望する。

週３回無料とすることについて。

災時の救助について、③コロナ禍に要望

答①保育園・認定こども園園長①改正災害救助法が波及する

おける影響について伺う。

会とも協議を重ねてきた。本年４月

答も約３０人の待機児童が発生する見害・緊急情報配信システムの運用を

スマートフォンに登録するこ込みであり、さらなる保育の受皿の開始した。③見出された課題や複合とで、手帳やカードを持ち歩くこと確保、拡大を図る。②子育て支援制

災害時への対応を反映していく。

なく、福祉サービスを受けることが度全体の中で検討していく。

障がい者手帳アプリ「ミライロＩＤ」について問できる。現在は、いくつかの公共施
設や公共交通機関で利用できるよう

公共施設等総合管理計画のになっている。本市の見解を伺う。

改定について答

障がい者の生活の利便性を向問①国基準に見直しを図るとあ①適切に対応していく。②災

個人質問
北村 栄司
市政のトップ 市長の責任は重い
メルシー社は、昨年２月に解上するツールの１つであると認識しるが、広域的な取組もできるのでは問ている。今後、調査研究を進めていないか。アドバイザーの派遣につい散して実態はないが、古川市長の新く。

て、②本市固定資産台帳の適正な更たな施策として自ら社長になり進め

新状況の把握について、③スポーツ

た事業であったが、数々の不正常な施設を防災施設として位置付けた管事態が発生した。２度にわたる監査

きらり保育園のリニューアルに理計画について、④将来３０人学級の是正勧告を受け、平成２８年度決合わせた周辺整備についても見据えた小・中学校の管理計画に算の不認定は全議員一致など前代未

本年度は、舗装や路面標示、

ついて、⑤市民に分かりやすい施設

聞の事態となった。要因は市長自身、

レークハイツ通路入口の歩行空間を別管理コスト計算を掲示することに関係法令やルールの軽視及び無視で整備する。

ついて伺う。

ある。長期にわたる是正作業に携わ

要望

答

速やかな導入を要望する。

本年１０月頃から歩道幅員の拡幅ざるを得なかった市職員の苦労を市や交差点だまりの防護柵設置工事を長は理解しているのか。他人それも行う予定であり、工事完成後は、周市のトップである市長が起こした不辺の歩道環境が改善され、駅前の市

始末の是正作業、たび重なる不祥事

道金剛青葉丘線の交通安全対策を強化していく。

公共施設等総合管理計画は、5 年で大きく変わる。 ユニバーサルデザイ
ン化の推進方針、ＰＤＣＡサイクルの確立に努めるとある。
答

6①ニーズに応じて活用してい件、若い中堅職員の少なくない退職など、職員の士気に影響を与えているのではないか。
市長の責任は重い。見解を求める。
答

十分な調整を行わず、事業をきたい。②必要なデータの登録や更拙速に進めたために市民をはじめ関新などを行っている。③（仮称）大係者の皆様に多大な迷惑をかけてし阪狭山市公共施設再編計画を令和３

まい、猛省している。是正措置の仕年度から２箇年かけて策定する。④

事は、本当にやりがいよりも、市民、これからの学校園のあり方検討委員

また、関係者に対する申し訳ないと

いう気持ちでの職務、仕事だったと

り細やかな支援体制の構築に努めて説明と事業の透明化である。市民にいうことを考えると、本当に私がいる。個別計画の策定は、本市の実対して周知説明を行うよう要望する。

取った軽率な判断により引き起こし

状に応じ、段階的に取り組んでいく。

たことについて、大変申し訳ないと要望

心の痛む思いである。市政を預かる状況下ではあるが、誰一人取り残され私の行動が職員の士気を低下させ、ない地域をめざして取り組んでいか

不祥事につながったとするならば、なければならない。公助の限界につい

私の不徳の致すところである。同じての懸念もあり、市民への自助・共助

過ちを二度と起こさないように、まの精神の醸成も行うよう要望する。

個別計画の策定は大変厳しい

その他、総合相談・生活支援対策の構築について質問しました。

個人質問
西野 滋胤

ず私自身が自らを律して、市民の皆行革プランの進捗状況

様から信頼していただける行政運営

水とみどりのネットワーク構想とま問に邁進していく。

ちなかウォーカブルエリアについて

職員給与の見直しについて伺う。

問

問

都市公園等整備工事費などが答①これまでの実績と評価、②①令和２年度の行革プランの計上されているが、手続及び適正経費

実績をまとめ、行政評価委員会の意の確認が十分でなく拙速な印象を受

見を予算編成に反映していく。②令ける。副池と西新町公園周辺エリア

和２年度から管理職手当を削減した。

は、必ずしもにぎわいづくりが期待

要望

できるロケーションではなく、投入

ンには市民への補助金制度の見直しされる市税に見合った市民サービスが含まれる。市民への丁寧な説明との提供ができるか不透明である。説

理解を得た上での実施を要望する。

明を求めるとともに、まちなかウォー②管理職の給与削減だけでなく、全市民要望４点について

カブルエリアとの関連性も伺う。

庁挙げて取り組むよう要望する。

①コロナ禍で密を避けるた

答①本年３月に更新されるプラ

狭山池周辺エリアを重点アク

め、狭山池公園内木橋の拡幅を求め

ションエリアと位置づけ、副池オア

新部署の所管事務事業についてる。②コロナ禍で、公共施設は使用

シス公園と西新町公園部分を統合

問

時間が短縮されるが、通常料金であし、新たな副池オアシス公園のリび円卓会議評価委員会の設置についる。減免について。③狭山駅の図書

ニューアルをめざす。子どもが安心て、②広報プロモーショングループ

返還ポストに入り切らないことがあして遊べる（仮称）あそびの丘の整の今後の展望について伺う。

るため改善を求める。④河内長野市

備を進めるとともに、副池園路の補答や富田林市は市・府民税の申告書を修も実施する。副池オアシス公園エ自治会アンケート調査を実施していパソコンで作成できる。本市での実ントランス部分に公民連携の手法をる。諸課題をまとめ、地区長会と協施について。

取り入れ、自然と調和したにぎわい

力し解決に向けて取り組む。円卓会

づくりや、くつろげる滞留空間を整議評価委員会の設置は考えていない。

備していく。まちなかウォーカブル

②迅速で効果的な情報発信に努める。

エリアの設定は１つの手法として検

要望

討する。

応じて予算化するよう要望する。東答それぞれについて検討する。

個人質問
花田 全史

①自治会アンケートの実施及①現在、地区長会と連携し、①諸課題解決に向けて必要に京都府中市の協働事業等評価制度を

災害時要援護者支援について

参考に、円卓会議評価委員会を設置

避難行動要支援者名簿を活用すること、また、必要に応じて円卓した支援と個別計画の現在の取組と会議条例の見直しを要望する。②令今後の方向性について伺う。

和３年度予算案では狭山池ダムカ

問

地域内の要支援者に対して安レーの経費を含めた事業費が計上さ否確認や避難行動がよりスムーズにれている。事業完遂後、効果項目も行えるよう防災カードを活用してい含め検証を行い、効果がない場合は答

ただき、情報を反映することで、よ要望

市に求められるのは、丁寧な即時事業を中止するよう要望する。
議会だより

7

高学年での教科担任制と

答全庁的に押印の見直しに取りてほしいとの声が多くある。①大阪

小学校３５人学級の実現について組んでいくため、内閣府が公表した

府と本市の保険料の差額及び激変緩問

本市の見解を伺う。

地方公共団体における押印見直しマ

和措置の繰入額、②子どもの均等割

答

専科指導担当教員の配置なニュアルを参考に、見直しに当たっの５割軽減の内容、③市独自の保険

ど教科担任制を念頭に置いて取りての考え方や対象となる手続、今後料減免制度の拡充、④国・大阪府へ組んでいる。また、これからの学校の流れなどを示した押印見直し方針の財源確保の要請について伺う。

園のあり方検討委員会で、学校園のを令和３年２月に策定し、整理をし答

適正規模・適正配置などを議論してている。

家 族 の モ デ ル 世 帯 で、 大 阪① 所 得 ２ ０ ０ 万 円・4 人

府 が ４ ２ １，６ ９ ５ 円、 本 市 がいく。
教科担任制、３５人学級の実

文書のＷＥＢでの３８５，
１６７円、差額は３６，５２８

現に向けて、現場の意見を尊重し、取り込みについて円となる。激変緩和措置として１億要望

教員の負担軽減を図るとともに、学問

インターネットのウェブ上で円を投入する。②令和４年度実施

校園の適正規模・適正配置について取り込める申請書等を増やすべきで

予定で、軽減対象世帯の７割は８．
５早期実現するよう要望する。

はないか。

割、５割は７．５割、２割は６割に

今後は、緊急通報システムななり、その他は５割軽減となる。③

ど、市民のニーズに合わせた申請書

独自減免の拡充は困難である。④

等の登載についても関係各グループ

国へ抜本的な財政支援を要望する。

答に促していきたい。
子どもの貧困と低所得者対策を問コロナ禍の中、雇用の悪化で子どもの貧困が深刻化している。①
児童扶養手当の増額、ひとり親世帯への特例給付金の再支給など国へ要請、②市独自の支援策、③低所得世

個人質問
北 好雄

帯への給付金の支給要請を求める。
答る。②学習支援事業、ひとり親就業

行財政改革推進プラン２０２０
プラごみについてについて

支援、上下水道料金の福祉減免など

本市では、プラスチック製容実施している。子ども食堂や居場所

歩踏み込んだ内容にしているとのこ

器包装の分別はしていないがしなくづくりの充実も課題と考える。更なとである。この内容で十分と考えててもいいのか。本市の見解を伺う。

る支援策を検討する。③国の動向をいるのか、本市の見解を伺う。

答

現在、国会では、プラスチッ

注視し低所得者への支援に取り組む。

問

行革プラン更新版は、もう一問

今後、行革プランに掲げる取クごみの削減に向けたプラスチック

組を着実に推進していくとともに、

資源循環促進法案について審議され７５歳以上の医療費窓口

必要に応じて、新たな取組の検討やている。

２割負担の撤回を答実施に努めていきたい。

本市においても、こうした国の動問

年収２００万円以上の単身者

向や方向性を注視し、引き続き、プ及び年収３２０万円以上の夫婦を対行政手続における押印廃止とラスチックごみ削減に努めていきた

象に医療費窓口負担が１割から２割

書面主義の見直しについてい。

になる。①全国後期高齢者医療広域問連合協議会から国に提出した要望に中央省庁の行政手続文書の押印が実際に廃止された場合、連動し

個人質問
松尾 巧

て廃止できるものかどうかなどの判断をして、今から廃止対象リストの8①市長会を通じ国へ要望す

ついて、②受診抑制による重度化、③撤回の声を上げることについて。
答①高齢者の生活実態やコロナ洗い出しを積極的にすべきと考える

国民健康保険の負担軽減について

感染拡大の影響を踏まえ、慎重な議が、本市の見解を伺う。

問

国民健康保険料は高く、下げ論を求める。②長期頻回受診者は３

年間の配慮措置がある。③必要な医辺住民への安全・安心に効果がある療が確保され、持続可能な制度へ国と考えるが、見解を伺う。

が財源を確保するよう求める。

答

事故原因として、風速５０ｍ以上の暴風であった可能性やプラス
チック製のボルトが暴風に耐えきれず破損したこと、水流が発生したこ

議会日誌
１月２９日 議員全員協議会
議会改革特別委員会

２月１６日 議会運営委員会となど、複合的な原因が考えられる。
破損した部品については、破断していたため、設備所有者によって適切に廃棄処分した。十分な対策が行われているため、現在パネルの分割や

１７日
２２日

設置場所の移動ということは考えて

個人質問
上谷 元忠

いない。
要望

事故が起これば、その原因の究明のための原状保存、事実確認、

市職員９０名防災士養成、防災力向

分析を徹底的に行うことが最優先で上にどのように生かされたのかある。破損した部品をすべて廃棄し平成２８年度からの３箇年でたとは信じがたく、事故究明ができ

防災士資格取得職員研修を実施し、るのか疑問である。アンカーの増設

防災士９０名を養成した。市の安全・やパネルの分割による力の分散で安安心にかける意気込みを感じたが、全性が高まり、周辺住民への安全・

その後の取組・組織について。

安心の担保として有意義かと考え

問答

令和３年度から、防災士取得

２６日
３月 １日
３月１０日
１１日

１５日
１８日

る。

者・関係機関・各種団体との防災に関する「おおさかさやま防災ミーティング」の立ち上げや活動情報の

１９日
２２日
２３日

発信を行い「見える化」に取り組む。
意見

今後、市民に見える形で具体的な実践に移していただきたい。
大鳥池太陽光発電パネル事業の安全対策について
大鳥池での台風による破損事

他に、市民と接する窓口業務の市職

故の後、事故究明が十分であったの員の対応について、中学校の定期テか。破損したボルトはその後どのよ

ストの時期について、ＡＩ婚活支援

うになっているのか。パネル敷設の事業について等の質問を行いまし

分散化や位置を変更することで、周

た。

問

２５日
２６日
４月 ６日

議員全員協議会
２月緊急議会
各派幹事長会議
議会改革特別委員会
議会運営委員会
議員全員協議会
各派幹事長会議
ＧＩＧＡスクール構想
学校現場視察本会議（初 日）各派幹事長会議
議会運営委員会
議員全員協議会
本会議（代表質問）
本会議（個人質問）
議会広報委員会
建設厚生常任委員会
総務文教常任委員会
大阪狭山市の魅力発信
及び発展に関する事業等調査特別委員会
予算決算常任委員会
予算決算常任委員会
予算決算常任委員会
議員全員協議会
議会運営委員会
各派幹事長会議
各派幹事長会議
議員全員協議会
本会議（最終日）
議会広報委員会

可決した意見書の要旨■預託法及び特定商取引法の改正と執行強化を求める意見書

近年、新製品・サービスの内容等を十分に理解できていない、特に高齢の消費者のぜい弱性につけ込む巧妙な悪質商法による被害が増加している。消費者庁の検討委員会においても制度改革が提言されおり、消費者被害をなくすためには、預託法及び特定商取引法の改正、送り付け商法に対する制度的措置、国及び地方自治体の執行体制や連携の強化を図ることを強く求めるもの。

■特定商取引法及び預託法での契約書面等の電子化の拙速な導入を避け、慎重な検討を求める意見書

消費者庁は、特定商取引法及び預託法が消費契約の契約書面等について、電磁的方法により交付を可能にする法改正を行う予定とした。本来、これらの法律は、違法・悪質な勧誘行為を防止し、消費者の利益を守ることを目的としているものであり、契約書面等の電磁的交付が可能になれば、特に高齢者や認知機能が低下した消費者被害がさらに増加することが懸念される。消費者被害を拡大させないために契約書面等の電磁的交付を可能にする法改正は拙速に行わず、充分な審議と慎重な検討を行うことを強く求めるもの。
議会だより

9

委員会審査のあ ら ま し議案は常任委員会に付託され、審査されました。
主な内容は次のとおりです。

総務
文 教 常任委員会

備を図ることを要望し、趣旨採択。
採択

真摯に取り組むことを要望する。

メルシー社は解散されたが、解消に向けて、早急に話し合う機会

可決を持つことが市民の信頼回復にもつながると考え、採択。

第五次大阪狭山市総合計
画の策定

意見 賛成 新型コロナや災害への対応、地域コミュニティの活性化など、

大阪狭山市がＦＩＴ法と偽り現状復旧工事したことと、事故究明なく対策工事した経緯の説明を求める陳情

重要な課題への対応も大切であり、

意見 不採択 台風による破損に対す

まちが輝きる事故究明はされていることから、つなぐまち～みんなでつくるおおさ

陳情には不採択である。しかし、住かさやま」の考え方のもと、様々な討論 趣旨採択 周辺住民の不安な感

民に誤解のないよう、周辺住民に経方面からの声を誰ひとり取りこぼす

情に寄り添った対応と、大鳥池周辺

過を丁寧に報告するべきであったとことなく、諸課題に対して丁寧に解住民や地権者の意見を聞き、環境整考える。今後は、信頼回復に向け、決していくことを要望し、賛成。

建設
厚 生 常任委員会

また、障がい者福祉施策費の扶助

また、令和３年度から新たに重度費が、本市の財政へ影響していると障がい児の入浴サービス事業や手話の表現は、当事者にとっては悩まし

多言語映像通訳事業を行うほか、日

いものである。

常生活用具に視覚障がい者用の防災

太陽光パネルで発生している弊害に対する早期対策につ
いての請願
趣旨採択

不採択

自治会など地域の団体から多様な意見を集め、連携していくことが重要と考える。テーマとなる「水・ひと・
みんなの笑顔を未来へ

福祉的給付金支給条例の一部改正

行政改革の名の下に、福祉的な施

ラジオを加えるなど、障がい者の策を当事者の意見を聞かず、一方的ニーズに合った福祉施策の再編を進討論 反対 この改正は、身体障がいに廃止することは許されるものではめていくとのことである。

者、精神障がい者、療育手帳の交付なく、理解を得ながら進めるべきで者、難病及び小児慢性特定疾患罹患あると考えることから、反対。

者への福祉的給付金支給を廃止する

賛成

障がい者自身が選べるサービて、補正予算を計上している状況かものであり、制度の廃止や後退させスや事業者が増え、安心して地域でらも理解している。対象となる方々

る場合は慎重な対応が必要と考え生活できる体制が整ってきているとに十分な説明をしていただくことをる。

理解している。

要望し、賛成。

可決

一方で、障がい者福祉対策費等の扶助費が年々増えている状況につい《報告》 GIGA スクール構想に基づく端末整備事業の現場視察
去る２月２６日、市立南第二小学校において、GIGAスクール構想に基づく端末整備事業の現場視察を行いました。担当者から概要説明を受けた後、実際に子どもたちが使用するタブレッ
ト端末の操作やデジタルドリル教材を使った学習を体験しました。その後、児童がタブレット端末を使用している教室での授業風景を見学し、視察した議員からは、端末を一斉に使用した場合の通信速度状況や充電の方法などについて質問がありました。

GIGAスクール構想とは児童生徒に１人１台の端末と、高速大容量の通信ネットワーク
を一体的に整備し、多様な子どもたちに最適化された創造性を育む教育を実現することを目的に、これまでの教育と最先端のICTを相互に生かすことで、主体的・対話的で深い学びのある授業へと充実を図るもの。
10

予算
決 算 常任委員会

で効果的な財政運営に取り組み、持要介護者を保険給付から外して総続可能な自治体大阪狭山市を引き継合事業に移行することや、ケアマ

いでいくことを要望し、賛成。

ネージャーの有料化には反対であ

可決

可決

令和３年度（２０２１年度）
一般会計予算る。これまでも度重なる改悪が行わ

討論 反対 消費税の増税による消費

令和３年度（２０２１年度）
国民健康保険特別会計（事業勘定）予算

れ、保険あって介護なしと言われる。
国への財政支援と制度の改善を働きかけるよう要望し、反対。

不況が深刻となる中、新型コロナに討論 反対 運営主体である大阪府が賛成

よる自粛要請等により市民生活は大示す国民健康保険料率は高く、本市

険給付に係る経費や地域支援事業のきな打撃を受けている。

の保険料との差は大きい。

経費、高齢者を地域全体で支える地

令和３年度の予算は、介護保収入の減少者が増える一方で、収令和４年度から、未就学児を対象

域包括ケアシステムを推進するため益が増大する大企業や富裕層もあに子どもの均等割の２分の１減額がの経費、在宅医療介護連携推進事業

り、格差と貧困が広がっている。

行われるが、対象を拡大し、その財費や予防事業の推進に係る経費など

社会保障拡充のための消費税増税

源は高齢者の負担増ではなく、大企が計上されている。

であるはずが、市民の負担増加や給業や富裕層に求めるべきである。

今後も、高齢者が住み慣れた地域

付削減が進んでおり、本市における今でも高い保険料を下げ、国民健で住み続けることができる環境の整

障がい者等への福祉的給付金の廃止

康保険の構造問題を解消するには、備とともに、介護予防、生活支援サーや入院時食事療養費助成の廃止な抜本的な国の財政支援が必要であ

ビスの充実と、安定的な制度の運営

ど、社会的弱者への支援をなくすこ

り、国による１兆円規模の公費投入に取り組むことを要望し、賛成。

とは受け入れがたい。

や国庫負担の引上げ、大阪府の料率厳しい地方財政の要因は、国や大引下げなど強い働きかけを要望し、可決

令和３年度（２０２１年度）
後期高齢者医療特別会計
予算

阪府の財政負担の縮小にある。財源反対。

確保を国に強く要請することを要望

賛成

し、反対。

響により、疾病手当金制度の創設や保討論 反対 全国後期高齢者医療広域新型コロナの影響や経済情勢

険料の減免など、被保険者や市町村連合協議会は、高齢者の生活実態やにより、生活保護費や給付事業費なの国民健康保険事業の運営に影響が新型コロナの影響などを踏まえ、慎どの社会保障経費は増加していく。

あった。令和３年度予算は、この運営

重な議論や医療費の１割負担の現状

受益者へ負担を求める前に、議員、に必要不可欠な予算を計上しており、維持を国へ要望してきた。ところが、特別職、職員の給与を削減すべきで基金繰入金を１億円投入することで、政府は、２０２２年度から窓口負担ある。行革プランのもと、既存事業

急激な保険料の引上げに十分配慮しを１割から２割にする法案を国会にの廃止、見直しを積極的に推進してた激変緩和策となっている。

提出した。２割負担になると、受診賛成

令和２年度は新型コロナの影いることは評価し、景気低迷や新型

今後も事務の効率化や、国や大阪抑制がさらに進み、重症化を招くこ

コロナの影響により厳しい財政運営

府に対し、国保制度を維持するためとになる。誰もが安心して医療が受が続く中で、効率的で効果的な財政にさらなる財政支援の拡充を要望す

けられるよう、負担増の撤回と制度運営に取り組むことを要望し、賛成。

ることを求め、賛成。

の改善を求め、反対。

賛成

既存事業の廃止、見直しを積賛成

令和３年度予算には、現行の法律に基づく制度の運営に必要な経ら、優先順位を見極めた「生涯住み令和３年度（２０２１年度）
介護保険特別会計（事業勘定）予算

討論 反対 介護給付費準備基金の全続けたいまち大阪狭山市」の実現に

額活用や所得段階の細分化による低今後も含めて、市町村の財政負担向けた予算編成と判断する。

所得者の負担軽減など、努力は見らが過度とならないよう国の支援は必女性の自殺者の増加に対する予防れる。しかし、介護サービスを充実

要不可欠であり、継続して国や大阪

対策と産後ケアの充実を図ること、すれば保険料が上がるという仕組み

府に強く働きかけていただくことを行革プランの着実な実行と、効率的は、制度の矛盾であると言える。

要望し、賛成。

極的に推進する戦略的な財政運営を行うことを市長自ら指示し、的確な
市民ニーズを積極的に取り入れなが可決

費や広域連合への保険料納付金及び負担金など、当然必要なものであると判断している。

議会だより

11

議会報告会 開催中止のお知らせ
令和３年5月１５日（土）に議会報告会の開催を予定していましたが、新型コロナウイルス感染症の感染が拡大している状況を鑑み、感染拡大防止の観点から中止することといたしました。
参加を予定されていた皆様には、大変ご迷惑をおかけいたしますが、何卒ご理解いただきますようお願
いいたします。
今回の議会報告会は中止といたしましたが、引き続き、市民の声を聴く機会・施策の充実に努め、市民に開かれた議会に向けて取り組んでいきます。

３月定例月議会で審議された案件と議決結果
花田全史

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

一般会計（第１９・２０・２１号）／国
民健康保険特別会計（第４号）／介護保〇険特別会計（第４号）／後期高齢者医療特別会計（第３号）

決

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〇

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〇

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可

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可

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×

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可

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可

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×

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可

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可

決

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可

決

◇

〇

〇

◇

◇

◇

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〇

◇

◇

趣
採

旨
択

×

〇

〇

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×

×

×

×

×

×

不採択

〇

〇

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〇

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〇

〇

〇

可

〇
◇
×
〇

★

決

会派名及び議員名は、５０音順。『○』は賛成または採択、『◇』は趣旨採択、『×』は反対または不採択、『★』は議長につき
採決には参加していないことを示しています。

◆◆大阪狭山市議会ホームページ ◆◆http://www.gikai-web.com/osakasayama/index.html

議会の日程やお知らせなどを掲載しています12

議 決 結 果

健

可

鳥山

巧

〇

〇

令和２年度
補正予算

松尾

〇

令和３年度
予
算

深江容子

〇

◆表の見方

北村栄司

〇

太陽光パネルで発生している弊害に対す◇る早期対策についての請願
大阪狭山市がＦＩＴ法と偽り現状復旧工
陳 情 事したことと、事故究明なく対策工事し ×た経緯の説明を求める陳情
預託法及び特定商取引法の改正と執行強化を求める意見書／特定商取引法及び預〇
意見書
託法での契約書面等の電子化の拙速な導入を避け、慎重な検討を求める意見書

〇

山本尚生

〇

願

〇

松井康祐

〇

一般会計補正予算（第１・２号）

久山佳世子

〇

〇

好雄

〇

第五次大阪狭山市総合計画の策定／市道
その他〇
路線の認定及び廃止／和解
一般会計／国民健康保険特別会計／介護〇保険特別会計／後期高齢者医療特別会計（池尻・半田・東野・今熊・岩室・茱 木）〇
財産区特別会計／下水道事業会計

〇

北

〇

福祉的給付金支給条例の一部改正

〇

〇

〇

みらい
創 新

〇

〇

〇

日本共産党
議 員 団

〇

〇

〇

員
議会会議規則の一部改正〇
案
附属機関設置条例の一部改正／国民健康保険条例の一部改正／介護保険条例の一部改正／固定資産評価審査委員会 〇条 例 条例の一部改正／職員の旅費に関する条
例の一部改正

政 風
クラブ

〇

〇
〇

メルシーｆｏｒ ＳＡＹＡＭＡ株式会社
議 の清算結了による「グリーン水素シティ 〇事業」の総括に関する決議

公 明 党
片岡由利子

〇

名

西野滋胤

〇

案

議
提

請

改 新
さやま

上谷元忠

大阪維新
の会

学

決

名
名

中野

議

派
員

井上健太郎

会
議