答弁概要（令和３年２月１７日 ひぐちのりこ議員 質疑）

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ワクチン接種等について（本市の受け止めと決意について）
ワクチン接種に関する本市の受け止めと決意についてでございます。
新型コロナウイルス感染症の拡大以降、不安を抱えて毎日生活を送っていらっしゃる市民の皆様方の、ワクチンに対する期待というのは大きいものがあると感じております。
今回の新型コロナウイルスワクチンの一斉接種につきましては、接種を受ける方への案内や会場の手配、また従事者の確保に始まり、予約やワクチンの管理、配送に至るまで、極めて大規模で複雑なオペレーションを、円滑に進めていかなくてはなりません。
先日、仙台市医師会からワクチンの接種につきまして市内のおよそ 400 の診療所で協力が可能であるとのお話をいただきました。
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限られた時間の中ではございますが、私といたしましては、仙台市医師会をはじめとする関係団体や民間事業者の方々のご協力をいただきながら、これまでに例のない規模のこの事業と向き合い、市民の皆様に安心して接種していただけますよう、取り組んでまいりたいと存じます。

（新型コロナウイルス感染症対策調整担当との役割分担等について）
新型コロナウイルス感染症対策調整担当と健康福祉局との役割分担等についてでございます。
今般の感染症が及ぼす影響は広汎であり、市民生活や地域経済への影響を最小限に抑えるために、様々な関係部局がより緊密に連携して対応することが必要であることから、本年度の当初において総務局に配置した感染症対策調整担当局長等が、部局横断的な全体調整の機能を果たしてまいりました。
一方、感染症への対応については、健康危機管理も含めまして、保健衛生に関する事項を所管い
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たします健康福祉局が担うことといたしております。
そのうち保健所においては、入院・入所調整や自宅療養者支援、保健所支所から集約した受診調整業務などを行い、また、先月新たに設置しましたワクチン接種推進室においては、現在、円滑なワクチン接種に向けた準備を進めております。健康福祉局及び各区の保健所支所が、感染症対応で中心的な役割を果たしているところでございます。
新年度におきましては、感染症対策調整担当の機能を危機管理局へ移管し、全体調整機能の強化を図るとともに、健康福祉局に感染症対策室を新たに設置いたしまして体制強化を行い、機動的に対応できるよう取り組んでまいりたいと存じます。

（接種会場等について）（市民センター使用に関する情報提供について）
ワクチン接種に関する接種会場に関するお尋ねにお答えいたします。
本市では、診療所での個別接種と集団接種を組3/18

み合わせた体制により接種を進めることとしており、集団接種会場については、今後、地域バランスなどを踏まえながら市民センターや他施設も視野に選定してまいります。
予約停止中の全市民センターにつきましては、集団接種会場として使用する施設を速やかに決定し、情報提供してまいります。
職場単位での接種の可否については、今後の国の検討を踏まえ検討してまいりたいと存じます。

（接種率の想定について）
接種率の想定についてお答えいたします。
現時点において、具体的なワクチン接種率を想定しているものではございませんが、ワクチンについては、発症予防や重症化予防の効果が期待されているものと承知しており、市民の皆様の命を守り、医療体制のひっ迫を防止する観点からも、できるだけ多くの皆様に速やかに安心して接種していただけるよう努めてまいります。

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（従事者の確保について）（接種会場の運営体制について）
ワクチン接種に関する従事者の確保等に関するお尋ねにお答えいたします。
接種体制の構築に向けては、医療従事者を始めとする人材の確保や研修、会場に応じた運営面の配慮など、様々課題がございますほか、１バイア
ル当たりの接種回数が変更になるなど不確実な部分も多々ございますが、仙台市医師会をはじめとする関係団体や民間事業者等のご協力をいただきながら、着実に作業を進めてまいりたいと存じます。

（接種券への予診票同封について）接種券への予診票の同封につきまして、お答えいたします。
65 歳 以 上 の 方 々 に 対 す る 接 種 券 の 送付 に つ き
ましては、当初３月半ばまで発送とのスケジュールが国から示されておりましたことから、本市では既に接種券の印刷及び封入封緘作業に着手して5/18

いるところでございます。
予診票につきましては、ファイザー社製ワクチンの薬事承認がなされたことに伴い、昨日、ようやく国から様式が示されたところであり、本市におきましては、接種券に同封することは難しいところでございます。
予診票の事前配布による時間短縮・混雑防止に向けましては、可能な対策を検討してまいりたいと存じます。

（配慮が必要な方への接種や周知について）（自らの判断において接種を受けることについて）
ワクチン接種に関する周知広報についてでございます。
障害のある方や施設入所者、外国籍の方などに対しましては、わかりやすい説明や点字対応、多言語化などの対応が必要と考えております。
また、やむを得ない事情により住民票の所在地以外に滞在されている方につきましては、例外的に滞在先で接種を受けられることとされておりま
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すので、具体の手続き等が判明いたしましたら、その旨周知してまいりたいと存じます。
ワクチンの接種を受ける、受けないは、お一人おひとりの判断によるものではございますが、国においては、新型コロナウイルス感染症のまん延予防のためワクチン接種を努力義務としているところでございます。このような趣旨も踏まえ、ワクチンの有効性や副反応のリスクなど必要な情報について、適切な周知広報に努めてまいりたいと考えております。

（副反応について）（被害への対応について）
副反応に起因する被害の救済等に関するお尋ねにお答えいたします。
市民の皆様に安心してワクチンを接種いただくためには、ワクチンの有効性や副反応に関する海外の事例を含めたきめ細やかな情報提供が必要と考えております。
予防接種法においては、予防接種で健康被害が7/18発生した場合、故意または重大な過失がない限り、従事した医師にその責任が及ばないこととされており、この度のワクチン接種においてもその考え方に準ずるものと認識しております。
副反応があった場合の救済措置等についても国とともに速やかに対応してまいりたいと存じます。

（LINE のメッセージについて）
仙台市 LINE 公式アカウントのメッセージについてでございます。
２月８日のメッセージは、この日をもって、営業時間短縮の協力要請が終了したことを受けまして、その周知と、これまでのお取り組みによります市民・事業者の皆さまへの感謝の気持ちをお伝えするとともに、引き続き感染対策へのご協力を呼び掛けたいとの考えの下、「せんだい生活スタイル」の図案を活用して配信したものでございます。
今後とも時機に応じた配信を行うとともに、LINE 以外のさまざまな媒体も有効に活用し、関係部局とも連携しながら、効果的な情報発信に努め
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てまいりたいと存じます。

２

勾当台公園における分煙社会実験について（経緯と具体的な内容について)（喫煙マナー向上の協力要請について)（設置場所も含めた社会実験の考え方について)
勾当台公園における分煙の社会実験の概要等でございます。
改正健康増進法の施行等により喫煙できる場所が少なくなったことなどから、勾当台公園に、特に昼休みを中心に多くの喫煙者が集中し、公園利用者等の受動喫煙が懸念される状況でございます。
この間、公園内への周知看板の増設、周辺の事業所への訪問による協力のお願い等、受動喫煙防止対策を行いましたが、大きな改善には至っておりません。
こうしたこともあり、今般、日本たばこ産業株
式会社東北支社と連携して、公園内に喫煙スペースを設置しそれ以外を禁煙とすることによる、分9/18

煙対策の効果と課題を検証する約 1 年間の社会実験を行うこととしたものでございます。
喫煙スペースの設置場所は、公園利用者、沿線の歩行者との距離をできるだけ確保しつつ、法令、また、本市のガイドラインに沿った、タイプの異なる３箇所とし、それぞれの効果検証を行ってまいります。
また、換気装置の設置、立ち位置の表示や人数制限によるソーシャルディスタンスの確保など、新型コロナウイルス感染症対策も図りつつ、実験を進めることとしてございます。

（社会実験への申し入れについて)（市民意見の反映、結果の公開について)（喫煙スペースの設置期間について)
勾当台公園における分煙の社会実験についてのお尋ねにお答え申し上げます。
市内の公園は、市民の方々がだれもが、憩い、安らぐために、ルールやマナーを守っていただきながら、気持ちよく使っていただく施設でござい10/18

ます。
現在、勾当台公園に多くの喫煙者が集まり、受動喫煙が懸念される状況にありますことから、公園内への看板の増設など、対応をとってきたところですが、今のところ、大きな改善には至っておりません。
こうした状況への更なる対応といたしまして、この度分煙による効果と課題を検証するために、1 年間の社会実験を行うこととしたものです。
この社会実験を公表いたしました後、禁煙を推進する NPO 法人の方々から、実験中止などについて、申し入れがございました。また、市民の声などでも多くのご意見などをいただいております。
公共空間での社会実験でありますことから、その過程では、専門家の方々をはじめ、関係機関、団体などとも連携していくことが必要と考えておりまして、様々な観点からのご意見をしっかりと受けとめながら実験を進めてまいりたいと考えております。
実験期間中におきましては、利用者アンケート11/18

や喫煙マナー向上キャンペーンなどの啓発活動も予定しているところでございまして、そうした活動を通じて寄せられたご意見も含め、社会実験の報告書をとりまとめまして、公表してまいることといたします。
勾当台公園は本市のシンボル的な公園でもございます。多くの方々に親しまれております。今般の社会実験を通じて、多くの方々が快適にご利用いただける公園づくりに向けまして、幅広く検討を進めてまいります。

（受動喫煙防止の環境づくり等について）
受動喫煙防止の環境づくりなどについてでございます。
本市では、仙台市受動喫煙防止対策ガイドラインに基づき、受動喫煙や喫煙による健康影響、またマナーの向上などに関する、ホームページの活用や健診等の機会を捉えた啓発等を推進しております。
また、たばこをやめたい方に対する、面談や電12/18

話等による個別禁煙支援を実施しているほか、小中学校と連携した防煙教育、妊産婦への喫煙防止の啓発など、次世代の健康を守るための取り組みも行っているところであり、今後ともこれらの取組みを着実に進めてまいりたいと考えております。

（公園への喫煙施設の設置について）
公園への喫煙施設の設置についてのお尋ねでございます。
公園につきましては、市民の憩いやまちの賑わいの場でもあり、様々な方がご利用されますことから、喫煙についてもお一人おひとりにマナーを守っていただくことが大切でございます。
今般の勾当台公園における社会実験につきましては、現在の利用状況や立地等を踏まえ実施するものでございまして、勾当台公園以外の公園での社会実験は考えていないところでございます。

３

社会変化を力に変えるまちづくりについて
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（男女平等に対する社会の変化について）
男女平等に対する社会変化に関するお尋ねについて、お答えいたします。
性別に関わりなく、誰もがその能力を十分に発揮できる社会を作り上げていくということは、人権の尊重という観点、それからまた、多様な意見をまちづくりに活かすという観点からも、非常に重要なものであると考えております。
現在、多くの団体や個人の方々が、そうした男女平等の視点を意識し、その重要性について改めて声を上げて、様々な場で議論がなされているということは、真の男女平等社会の実現に向けた大きな動きとして、私も、大変期待をし、心強く思っているところでございます。
本市といたしましても、こうした社会の変化を捉えながら、女性も、男性も、さらには年齢、国籍、障害の有無などを含めて、一人ひとりが持つ多様性を、社会全体がより良い方向へ進むための力に変えることができる、そうしたまちづくりに取り組んでまいりたいと存じます。
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（デジタル化推進におけるジェンダー平等の視点について）
デジタル化におけるジェンダー平等の視点についてのお尋ねにお答えいたします。
昨年末、国から示されたデジタル化の基本方針の中では、公平で倫理的なデジタル社会を目指すことが基本原則の一つとして掲げられたところであり、ご指摘のジェンダー平等といった視点も、この基本原則に通じるものと認識しております。
本市のデジタル化の推進にあたりましても、様々な立場の方に配慮しながら、誰もが安心して使いやすいデジタル化の取組み進めることとしておりまして、ご指摘の点にも留意しながら進めてまいる考えでございます。

（女性農業者への研修等の情報の周知ついて）「女性の農業における活躍推進に向けた検討会」
報告書に係るご質問についてでございます。
報告書では、農業経営のスキルアップの研修や15/18

会合の情報について、女性農業者にも直接届くようにすること等により、女性が参加しやすい環境づくりに配慮すべきであるとの提言がなされております。
本市といたしましては、その提言の趣旨を踏まえ、案内文書等の発出にあたりまして、連名や個人あて等、適切に使い分けができるよう、女性農業者の皆様に対しましても、予め氏名・住所など個人情報の提供について同意をお願いしており、今後も女性が参加しやすい環境づくりに努めてまいります。

（ＤＶ加害者プログラムについて）
ＤＶ加害者プログラムについてのお尋ねにお答えいたします。
ＤＶへの対応といたしましては、被害を受けた方を対象とした相談や自立に向けた支援が中心となっており、加害者の暴力そのものを抑止することの難しさが課題のひとつとなっております。
こうしたことから、国が中心となり、自治体や16/18

民間団体との連携のもと、加害者の更生に向けたプログラムの試行、そしてその効果に関する検証が進められているところでございます。
現在、国においては、次年度の事業内容などを検討している段階でございまして、本市といたしましても、ＤＶ加害者を対象とした取り組みを今後進められるよう、こうした国の動きとも連携しながら、必要な対応を図ってまいりたいと考えております。

【再質問】
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ワクチン接種等について（自らの判断において接種を受けることについて）
新型コロナウイルスワクチンの接種につきましては、先程もご答弁を申し上げましたように、接種する・しないはお一人ひとりのご判断によるものであろうというふうに思っております。
この新型コロナウイルスワクチンの予防接種を
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多くの方に受けていただくということの意味も含めまして、何より大事なことは、このワクチンの有効性や副反応やリスクなどを正確にお知らせしていくことであろうと考えております。そのことによって、お一人お一人の判断によりその接種が進んでいくというふうなことになろうと思います
し、社会的な理解も進むものというふうに思います。
もとより国におきましても、そのような情報につきまして積極的に発信なされると思いますが、本市におきましても、この予防接種につきましての正確な情報提供に努めてまいりたいと存じます。

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