第２章

琵琶湖・淀川流域の水利用の概況

４. その他用水(1) 発電用水
発電用水は、水の位置エネルギーを利用して水力発電を行うための用水である。水力発電は大気汚染や CO2 を発生させないクリーンな再生可能エネルギーとして、重要な役割を担っている。
2018 年度末、一般水力及び揚水を含む全水力発電の年間発電電力量は 874 億 kWh となっている（資源エネルギー庁「エネルギー白書 2020」より）。
琵琶湖・淀川水系では、明治 24 年にわが国最初の水力発電所が蹴上に設置された。現在も位置の落差と豊富な水量を生かして琵琶湖流入河川や木津川、桂川など上流域のダムを中心に 31ヶ所で最大約 649 千 kW の発電が可能で、最大使用水量の合計は 694.57m3/秒である。特に宇治川筋には、天ヶ瀬ダムや喜撰山ダムを利用した大規模な発電所があり水系全体における水力発電電力の大半を担っている（表 2-7）。
【表 2-7 琵琶湖・淀川水系の水力発電】

河川名
琵琶湖
宇治川
淀川
木津川
桂川名張川
猪名川
琵琶湖疏水
計

発電所箇所数
13313431331（令和 2 年 10 月現在）

最大使用水量 （㎥/ｓ）
56.70
495.361.2547.79
16.96
21.70
4.20
50.61694.57

出力（kW）
25,756
590,500
450
5,110
8,710
9,800
1,900
7,000
649,226※ 電気事業用と最大出力 1000ｋW 以上の自家用の発電所を記載（一社）電力土木技術協会 「水力発電所データベース」より作成(2) 環境用水
近年、都市部においては、土地の高度利用とそれにともなう自然景観の喪失、または河川の水質の悪化などによって、人と水のかかわりが希薄化してきた。しかしながら、一方では豊かで潤いのある生活に対する人々の欲求の高まりとともに水に求められる役割も広がり、美しい景観の創造、遊び・レジャーの場の演出、さらには街づくり・地域づくりのシンボルとしてなど、水は生活環境の維持・向上に多面的に利用されている。
そのような中、「水質の改善、良好な景観や親水・レクリエーション空間の保全・創出、動植物の生息・生育環境の保全のために使用される水」を環境用水として位置づけ、全国でその導入がなされている（環境省水・大気環境局，2007）。
また、近年、身近な河川や水路等に水を流すことにより、親水性の向上・水路等を浄化・動植物等の生息・生育環境及び歴史的文化遺産の保護・保全等の環境に対する国民の関心、地域のニーズが強く高まっている。
水路等への環境用水の通水においては、通水主体や水源の組み合わせが多種多様であり、河川管理者以外の者が河川の流水を使用して通水しようとする場合に必要となる河川法上の水利使用許可基準が不明であった。そのため環境用水の円滑な導入と審査業務の効率化を図るため、
平成 18 年にこれらの基準が国土交通省より地方整備局等の関係部局あてに通達されるとともに、都道府県の関係部局に対し参考として通知された（平成 18 年 3 月 20 日国河調第 12 号、国河流第 7 号）
。

2-7

第２章

琵琶湖・淀川流域の水利用の概況

平成 26 年度に国土交通省によって行われた河川利用に関する調査によると、琵琶湖・淀川水系全体の傾向として、スポーツ施設の整備された高水敷や堤防でのスポーツや散策等での利用が多く水面や水際で直接水に触れる利用は少ない。調査河川を個別でみると、スポーツ利用の割合が大きい瀬田川では、水面での利用が突出しており水上スポーツの利用が多いとみられる。
また、地形的特色を反映しているのは木津川で、水遊びの割合が大きく、利用場所も水際のウエイトが高い。アウトドア志向の高まりもありバーベキューなどのレクリエーションで利用されているとみてとれる（図 2-7）。
＜利用形態別＞＜利用場所別＞水面1.5%

水際11.0%

堤防
24.4%

スポーツ
29.3%
散策等
59.1%

高水敷
63.1%

釣り
3.9%
水遊び
7.7%

【図 2-7 淀川水系における河川空間利用状況(平成 26 年度)】
国土交通省 水管理・国土保全局 河川環境課「平成 26 年度河川水辺の国勢調査結果〔河川版〕（河川空間利用実態調査編）」より作成※グラフは、調査のうち琵琶湖・淀川水系の河川の集計値(3) 雑用水
雨水や工場での冷却水や雑排水など水道水と比較して水質の清浄性を必要としない水が、雑用水として水洗便所用水や冷却・冷房用水、散水用水などに再利用されており、最近では環境用水としても利用されている（表 2-8）。
わが国の雑用水の利用は昭和 30 年代に始まり、50 年代には省エネルギーへの関心の高まりや渇水の発生を背景に急増している。現在、当流域においても徐々に利用が拡大してきており、
平成 17 年度末現在、近畿で 262 施設の利用を確認している（国土交通省水資源部「雑用水利用施設実態調査結果概要」）。
雑用水の利用によって得られるメリットには、水資源の有効利用促進、下水道の負担軽減とそれに伴う公共用水域の水質保全への寄与などがある。利用にあたっては、下水処理水再利用における衛生学的安全性確保、美観・快適性確保、施設機能障害防止の観点から、水質基準等及び施設基準等がマニュアルより示されている（表 2-9）。
一方、雑用水は水処理施設や配水管などの施設が水道とは別系統のため、コストが割高になるほか、雨水利用については季節変動が大きく処理水量が不安定であるなどの問題も残されている。

2-8

第２章

琵琶湖・淀川流域の水利用の概況【表 2-8 雑用水の利用事例】
雑用水量実績
(㎥/日)

使用開始年

せせらぎ水路水－H11

雑排水
雨水等

雑用水

508

H8

京阪2号線(高架側道)
せせらぎ水路

下水処理水

修景用水
散水用水

1,500

H7

京阪電車枚方市駅
駅舎内トイレ

下水処理水

水洗用水

300

H7

枚方市役所北緑道内
せせらぎ水路

下水処理水

修景用水、散水用水、洗浄用水

2,300

H9

枚方市立総合福祉会館
ラポール枚方

下水処理水

熱利用による温水プール
水洗用水

4,000

H1028,000(㎥/年：計画)

H9

名称

雑用水の原水平ヶ崎(今津)県営住宅

雨水

大阪アメニティーパーク

京セラドーム大阪

雑用水の用途

水洗用水
植栽用水

雨水

国土交通省土地・水資源局水資源部「雑用水利用の実例(平成 14 年 3 月)」
国土交通省土地・水資源局水資源部「日本の水資源(平成 20 年度版)」より作成【表 2-9 下水処理水循環利用水の用途別水質基準】
基準適用箇所

水洗用水

大腸菌

不検出

濁度
ｐH
外観

再生処理施設
出口

色度
臭気

残留塩素

施設基準

備考

1)

修景用水

1)

備考参照

不検出

親水用水

1)

不検出

1)

（管理目標値）2度以下（管理目標値）2度以下（管理目標値）2度以下

2度以下

5.8～8.6

5.8～8.6

5.8～8.6

5.8～8.6

不快でないこと不快でないこと不快でないこと不快でないこと

― 2)

― 2)

40度以下 2)10度以下 2)

不快でないこと

責任分解点

散水用水

3)

不快でないこと3)

不快でないこと（管理目標値）（管理目標値4)）
遊離残留塩素0.1mg/L 又 遊離残留塩素0.1mg/L 又は結合残留塩素0.4mg/L は結合残留塩素0.4mg/L
4)以上以上 5)

備考参照

3)

4)

不快でないこと 3)（管理目標値4)）
遊離残留塩素0.1mg/L 又は結合残留塩素0.4mg/L
以上 5)

砂ろ過施設又は同等以上 砂ろ過施設又は同等以上 砂ろ過施設又は同等以上 凝集沈殿＋砂ろ過施設又の機能を有する施設を設け の機能を有する施設を設け の機能を有する施設を設け は同等以上の機能を有する
ること
ること
ること
施設を設けること
1)

検水量は100mLとする（特定酵素基質培地法）

1)

検水量は100mLとする（特定酵素基質培地法）

2)

利用者の意向等を踏まえ、必要に応じて基準値を設定

2)

利用者の意向等を踏まえ、必要に応じて基準値を設定

3)

利用者の意向等を踏まえ、必要に応じて臭気強度を設定

3)

4)

4)
利用者の意向等を踏まえ、 4) 消毒の残留効果が特に必供給先で追加塩素注入を消毒の残留効果が特に必必要に応じて臭気強度を行う場合には個別の協定等 要ない場合には適用しない
要ない場合には適用しない
設定に基づくこととしても良い
5)5)
供給先で追加塩素注入を 4)
供給先で追加塩素注入を生態系保全の観点から行う場合には個別の協定等行う場合には個別の協定等
塩素消毒以外の処理を行うに基づくこととしても良いに基づくこととしても良い場合があること及び人間が触れることを前提としない利用であるため規定しない

利用者の意向等を踏まえ、必要に応じて臭気強度を
設定

1)

2)

3)

暫定的に現行基準（大腸菌群数1000CFU/100mL）を採用（特定酵素基質培地法）

1)

検水量は100mLとする（特定酵素基質培地法）

2)

利用者の意向等を踏まえ、必要に応じて基準値を設定

利用者の意向等を踏まえ、必要に応じて上乗せ基準値を設定

3)

利用者の意向等を踏まえ、必要に応じて臭気強度を設定

国土交通省土地・地域整備局下水道部、国土交通省国土技術政策総合研究所「下水処理水の再利用水質基準等マニュアル 平成 17 年 4 月」より作成

2-9