大月市

令和３年 11 月 30 日発行 No.164

特集ページの意見交換会は、新型コロナウイルス感染拡大防止対策のため延期いたしました。

CONTENTS・令和３年第４回（９月）市議会定例会（主な議案の内容）……………………

・決算審査特別委員会 …………………

Ｐ．４〜

・代表質問／一般質問 …………………

Ｐ．７〜９

・議決結果等一覧表 ……………………

電子黒板とパソコンを活用した授業風景（猿橋小学校）Ｐ．２〜

Ｐ．６

・議会日誌 ……………………………… Ｐ．10

大月市議会 令和３年第４回（９月）定例会日間）

30
例日まで」に改正○改正内容「４月 日から同月 日」までを「５月１日から同月行いました。

るため、軽自動車税 （種別割）の納期について改正を納税者の利便性向上を図が変わります

軽自動車税の納期◎大月市税条例中改正の件

条

主な議案の内容

９月 日～９月 日（こんな事が決まりました
市長提出● 条例案件・・・・・・・ １件● 補正予算案件・・・・・ ３件● 決算認定・・・・・・・ ９件願・・・・・・・ ２件

議会提出
●請Ａ
たが、まだアナログの戸別受信機を使用していて手続きをせず、そのままになっている所
や、デジタル工事が終わりましたが、無線が聞こえにくいという所があるので、それらに対応するため、補正予算を計上しました。

広報等で戸別受信機設置のご案内等もしまし● 意見書案・・・・・・・ ３件

常任委員会の様子
総⃝務産業常任委員会
防災減災対策について
（建設課）

Ｑ

１

更に増えてくると思う
ので、メール等の周知

30

Ａ

予 算（ 補 正 ）◎令和３年度 大月市一般会計補正予算（第４号）◆歳入〇ふるさと大月応援寄附金
２億円〇衛生費国庫補助金２、 ４２７万１千円◆歳出〇閉校跡地管理経費（畑倉小学校屋内運動場解体工事費等）
２、 ８１９万４千円〇学校施設営繕工事（猿橋小学校スクールバス乗降所改修工事）◎令和３年度 大月市一般会計補正予算（第５号）◆歳出〇障害者自立支援事業
１、 ０３２万円〇がんばろう大月休業等要請協力支援金事業
１、 ９２０万円

願６００万円〇がんばろう大月新規事業
チャレンジ補助事業

請◎加配定数の振り替えによらない小学校 人学級の実
施、中学校での 人学級の実施、教職員定数改善、及◎令和３年度 大月市介護保険特別会計補正予算（第適用の拡充を求める請願◎子どもの歯科矯正に保険

１、 ３９７万円

１号）○趣旨の必要性を認め、全会一致で採択され、関係省庁へ意見書を提出すること

び義務教育費国庫負担制度拡充を図るための請願書◆歳出〇介護保険制度改正に伴うシステム改修経費等ンを考えていただきたになりました。

地でフルーツを作って万８千円と、戸別受信機の予算

Ａ 私達が分かっているかたいと考えています。

借地については、地権者４名からお借りし、総額で５００万円を超える額になります。契約については 年契約で、平成 年に締結をしました。今後のことですが、借地している他の部署の状況を勘案する中で教育委員会だ
け、給食センターだけではなく、足並みを揃えた形で対応していき契約時期と価格、今後の価格見直しについての考えは。

給食センターの土地について（学校教育課）ていきたいと思います。

気をつけて情報発信したと思います。今後はいるという認識があっら、皆さんも分かってい。

化を共に行っていく方向で考えた方が良いと思うが。

社⃝会文教常任委員会

いただいて、ふるさと納税の返礼品に出品していただければというような働きかけをしている状況です。

予算等検討していきた
いと思います。

ふるさと大月応援寄附金について（企画財政課）
コロナウイルス感染者家族への対応について
Ｑ 返礼品はフルーツなど （子育て健康課）の食品類が人気ですが、Ｑ 送信される情報が読んだ時に分かりづらいとの声が多く、分かりやすいコミュニケーショどのように確保してい Ｑ 家族全員がコロナウイ Ｑるのか。国の制限が強ルスに感染してしまっくなった場合の対応は。
た時に、子供をみる人がいない場合の対応は。
Ａ 市町村の意向によって、Ａ県の共通返礼品としてＡ 県、保健所で対応して扱ってよいということいただいており、県立であれば、生産してい中央病院や宿泊療養施ない市町村でも扱える設に家族全員で行ってということになっていいただく状況です。
ます。各市町村の意向が毎年同じだというこ ＬⅠＮＥの予約システムにとは確約出来ていませ ついて（子育て健康課）
んので、昨年から市内でフルーツなどの栽培をしていただけないか農家さんと話をさせてもらい、市内の遊休農

２
第 164 号
市議会だより
市議会だより20

Ｑ 防災減災対策につ い て 、県への働きかけは 。
Ａ 急傾斜地について は 、毎年数件の要望書 を 上げており、新しく 採 択もされています。 流 域
治水、河川の事業 も ありますが、大月市 の 場
合はほとんど急傾 斜 地として山梨県に要 望 しています。治山関 係 もやはり同じように 要 望しているところで す 。
戸別受信機について（総務管理課）
Ｑ 防災行政無線の戸 別 受
信機に関して補正 予 算が計上されている が 、申し込みの状況は 。

1135３

第 164 号

9330

3135

19

今定例会の議案

令和２年度決算を認定！

決算審査特別委員会における主な論点 Q ＆Ａ

第 164 号

委員長報告

うな事態が起こらぬよう、市長に対し、今後、速やかな原因究明と再発防止等、必要な措置を講じ、議会に対し、その報告をするよう求めます。
以上、これらの意見を今後の市議会だより

令和２年度決算審査特別委員会

対応により、令和２年度で環境整備が終了したことは、大変喜ばしいことであります。今後は、情報活用能力の向上のため、コロナ禍におけるオンライン授業等への対応も含め、これらのＩ

第 164 号

付託されました９案件を審査するため、９月 日、 日、日の都合３日、委員会を開催しました。
審査の経過としましては、監査委員から決算の概要について、市議会だより28

行政運営に反映させることをお願し、誠に簡単ではありますが、５

Ａ 危機的状況か答は差し控えるが、他市の状況と比較しても依然として厳しいと認識している。財政調整基金の目標は、概ね標準財政規模の 2 割くらいと考えている。11 億円を目安にし、その先には 15 億円を目標としています。

27

ＣＴ機器を活用し、児童生徒一人一人に寄り添った対応が図れ

Ａ 専任が一人ではあるが、課長を含め４人で進めており単純に増やしたからと言って、成果が出るとも思っていません。今後状況を見ながら検討します。
《ふるさと大月応援寄附金実績》
・令和元年度 約３億９千万円
・令和２年度 約７億６千万円

説明を受けた後、課等部署別の審査とし、 担当部課長等から説明を求め、慎重に審査を行いまＱ 起債許可団体を脱出し、危機的状況を脱したと認識しているが、いかがか。
また、財政調整基金の目標額は。

24

決算審査特別委員会の報告とさせていただきます。

Ｑ 組織機構改革で企画担当の一人がふるさと納税の専任となり、これだけの成果があるのなら、もっと強化したらどうか。

委員長
鈴木基方

るよう求めます。
２点目は、ふるさと納税についてです。ふるさと納税は、本財政状況についてした。
審査終了後、各決算認定別にふるさと納税について採決を行い「認定第１号 令和
２年度大月市一般会計歳入歳出

Ａ 県の指導も受け、口座差押などを厳しく行っている。機械的に処理すると実績も上がるが、安易な処理とならないよう丁寧な対応を心がけている。徴収困難な要因は、納税義務者の死亡・法人の倒産・個人の生活困窮等があり、監査委員より厳正な対応を求められているので、個々の状況に即して対応しています。

３点目は、福祉課の審査におＡ 教育委員の学校訪問を春・秋の年２回実施していますが、その中で授業の風景を見させていただいています。また、各学校の代表と教育長・教育委員会の職員を含めてＩＣＴ担当者会を組織し、情報共有をする中で、いろいろな対応等わからない点を補ったりしています。

市の貴重な財源であり、令和２
年度は、約７億６、 ７００万円と昨年より更なる増額となりまＱ 監査委員から不納欠損処理は安易にしてはならないと指摘されているが、どのような対応をしているのか。

決算認定の件」から「認定第９号 令和２年度山梨県東部広域

Ｑ 当初より 1 年前倒しで整備できたということですが、教育委員会では、授業の取り組みとして、授業参観などはしているか。

した。
これは、返礼品を更に追加し不能欠損処理についてたことや担当課等における努力の成果であります。今後も引き学校ＩＣＴについて副委員長
棚本晃行「決算状況の詳細は広報おおつき 10 月号をご覧ください」

連合一般会計歳入歳出決算認定の件」まで、全会一致で原案のとおり認定するものと決しましＡ 談合情報マニュアル、入札監視委員会設置要綱があり、入札に関する談合情報があった場
合には公正入札調査委員会を招集することになっています。大月市では５千万円以上の契約は一般競争入札にしており、指名競争入札においては、指名した業者の理由は説明できるようになっています。

税金の使い方を決めるのが予算審査、決算審査は使われた結果を検証し、今後の予算編成や行財政運営の改善に役立てる大切な意義があります。

た。
審査の過程で、各委員から多Ａ シルバー及び障害者お出かけパス利用者負担金につきましては、３月中に利用者より預かりました現金は、納入のあった日ごとに毎回、令和２年度の雑入に入金し、年度当初には新年度の適正な科目に科目更正を行い、できる限り現金を保管しないような方法に変え、これを実践しました。

・決算審査と予算審査の違い【議会の役割】

続き、創意工夫を図り、ふるさと納税の増額に向けて努めていただきたい。

Ｑ 県内において官製談合事件が起きているが、大月市の談合防止策はどのような策か。

くの意見が出されましたが、その内、主なものを申し上げますＱ 昨年度問題となったシルバーお出かけパスの現金の処理はどうなっているか。

いて、障害支援区分認定の事務と、まず１点目は、小中学校Ｉ処理に、不適切な取扱いがあっＣＴ教育の推進についてです。
たとの報告があり、現在調査中
ＩＣＴ教育の環境整備として、一人一台端末、電子黒板の設置、 とのことでありますが、この不適切な事務処理につきましては、大変遺憾であり、二度とこのよ

官製談合防止について

校内無線ネットワーク通信環境の整備につきましては、早めの公金等管理適正化について

４

賛成 ○

令和３年９月定例会

反対 ×※相馬保政 議長を除く
議

種別

補正予算

次に、新たな返礼品の開決算
認定

請願

問意見書員

議決結果等一覧表

名

議案番号
案

条例

１、大月バイパス完成への進捗状況は。
ら移管協議を進めていく予定となっています。

第 164 号

次に、完成後の市街地活性化策についてです。大月
バイパスが全線開通しますと、現道への交通負荷の軽減が図られることにより、大月市街地においての大型車両等の通過交通の流入抑制や駐車規制の緩和等が可能となり、今後は、地元の意見を取り入れながら、回遊性のある拠点としてのまちづくりを検討する中で、市街地の活性化を進めていきたいと考えています。

早期完成が待たれる大月バイ
パス
市議会だより２、バイパス完成後の大月橋の改築計画は。
３、大月バイパスの完成後の市街地活性化策
は。

1030

答 産業建設部長

19

代 表 質 問30

大月改新の会＆公明
西室 衛

発状況についてです。昨年度より新たな特産品開発に対し、補助率４分の３、上限 万円を助成する制度を設け、３団体が新たな特産品の開発に成功し、ふるさと納税返礼品として登録されました。
次に、電子感謝券の具体で、要望事項を精査しなが７

ふるさと納税による今年度の寄附額の見通しはＱ

Q Q的な活用方法についてです。 令和２年度中の供用開始
電子感謝券とは、ふるさと 予定でしたが、令和元年
納税支援サイトであるふる 月の台風 号による影響及さとチョイスのサービスの び工事区間内において想定一つで、自治体に寄附した 以上の巨石が多数出現し掘寄附額の ％分をポイント 削作業の施工効率が低下しで受け取り、決済と同時に たことなどから、施工方法電子感謝券が付与されます。 の見直しを行い、完成は令即時に利用することが可能 和４年春頃の予定となってなため、非常に便利なツー います。
ルとなり得ると考えていま
本市としましては、大月す。
バイパスの全線開通の早期実現に向けて、引き続き事業主体であります国土交通
大月バイパス完成後省に協力して取り組んでまの市街地活性化策はいりたいと考えています。
次に、完成後の大月橋改築計画についてです。現道の大月橋につきましても、保全状況等の確認をする中地元の意見を取り入れ、回遊性ある拠点としてのまちづくりを検討する

ＡA

昨年度の寄附額を上回るよう努める回るよう努めてまいります。

ふるさと大月応援寄附金
１、ふるさと納税 に よは、令和２年度７億６、 ６
る今年度の寄附額 の 見９３万９、 ０００円と順調通しは。に推移してまいりました。
２、返礼品の工夫 と 大
令和３年９月現在、昨年の月の魅力の発信が 大 事同時期と比較すると６割程です。新たな返礼 品 の度で昨年度を下回る状況で開発状況は。
あるため、新たな返礼品の３、電子感謝券の 具 体的な内容と活用方 法 は 。 開 発 な ど 寄 附 額 の 増 加 策 を講じ、昨年度の寄附額を上

答 総務部長問件

萩 奥 小 西 小 藤 山 相 鈴 安 志 棚
原 脇 泉 室 原 本 田 馬 木 藤 村 本
二一 三

名政

丈基 久 和 晃

剛 夫 雄 衛 司 実 文 力 方 雄 喜 行

結果○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

第 53 号

大月市税条例中改正の件

第 54 号

令和３年度

大月市一般会計補正予算（第４号）

第 55 号

令和３年度

大月市介護保険特別会計補正予算（第１号） ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

第 56 号

令和３年度

大月市一般会計補正予算（第５号）

認定第１号

令和２年度

大月市一般会計歳入歳出決算認定の件

認定第２号

令和２年度
認定の件

大月市大月短期大学特別会計歳入歳出決算

認定第３号

令和２年度
認定の件

大月市国民健康保険特別会計歳入歳出決算

認定第４号

令和２年度の件

大月市簡易水道特別会計歳入歳出決算認定

認定第５号

令和２年度件

大月市下水道特別会計歳入歳出決算認定の認定第６号

令和２年度の件

大月市介護保険特別会計歳入歳出決算認定

認定第７号

令和２年度
認定の件

大月市介護サービス特別会計歳入歳出決算

認定第８号

令和２年度
算認定の件

大月市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決

認定第９号

令和２年度
認定の件

山梨県東部広域連合一般会計歳入歳出決算○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 認定

第１号

加配定数の振り替えによらない小学校 35 人学級の実施、中学校での 35 人学級の実施、教職員定数改善、及び義○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 採択
務教育費国庫負担制度拡充を図るための請願書

第２号

子どもの歯科矯正に保険適用の拡充を求める請願

第１号

加配定数の振り替えによらない小学校 35 人学級の実施、中学校での 35 人学級の実施、教職員定数改善、及び義務教育費国庫負担制度拡充を図るための意見書

第２号

子どもの歯科矯正に保険適用の拡充を求める意見書第３号

コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

※意見書の内容につきましては、大月市のホームページをご覧ください。

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９月定例会

代表質問 （１）西室代表質問・一般質問

衛議員 （大月改新の会＆公明）①ふるさと納税による今年度の寄附額の見通しは②大月バイパス完成後の市街地活性化策は（２）奥脇一夫議員 （山と川の街大月）

７ページ

８ページ

①市役所本庁舎の建て替えの考えは②市内優良農地の荒廃対策として、ザクロ栽培に対し、市の支援は一般質問 （３）藤本実議員 （日本共産党所属）①市内事業者の経営状況をどう認識しているか②大月市のまん延防止等重点措置への支援策は９ページ

市議会だより

市議会のページはコチラから第 164 号６

代 表 質 問

市役所本庁舎の建て替えの考えはような支援ができるかについては、農作物を栽培すると考えています。
次に、大月市としてどのなど、やる気のある生産者の皆様の支援を行ってまいために、農作物の販売を目的とした生産の拡大を行うや法人の方が農地を売買または、賃貸する場合には、農地法に基づき農業委員会りたいと考えています。

市内優良農地の荒廃対策として、付加価値の等の許可を受ける方法、もしくは農業基盤強化法に基い状況であり、隣接する小えは現在地か、或 い は 、 が 狭 く 、 駐 車 場 確 保 も 難 し

現在地の近くに建 設 す

答 市長
は、広い空き地等がないこ

山梨県の飲食店等への休業等要請協力金は当然ですが、外出自粛等による消費減退のマイナスは、飲食業だけに限りません。大月市には、困っている全業種の市内事業者への経済支援を進めることが求められている。

がんばろう大月 休業等要請協力支援金
案内チラシ（大月市ホームページより）

域を問わずに、この影響を受けて売上げが減少し、国の一時支援金や月次支援金の交付決定を受けた事業者に対しても市独自の給付金として事業継続の支援を検討しています。

本市においても、新型コロナウイルス感染症対応地
方創生臨時交付金の事業者支援分の総額約２、 ３００万円を財源とし、県からの休業等協力要請に応じて休業等を実施している飲食店等に対して、また業種や地

答 市長

ザクロの実には、まずは農地の用意が必要かと思われます。個人

多大な費用が必要であると 国内でも生産量が非常に少 に向けた支援を行っていきない果物であることから、 たいと考えています。また、推測しています。
しかしながら、議員ご指 将来の付加価値を期待して 地域おこし協力隊など人的摘のとおり、市庁舎は市民 の栽培になると思われます。 支援についても、前向きに市としましては、荒廃農 検討してまいります。の生命を守るための要となる重要な施設という認識を 地対策の一つとして、農地市内の荒廃農地などを活しっかりと持ち、新年度に を有効に利用し収益性の高 用して農作物を生産し、本は、再度基本構想の策定に い農作物を栽培することに 市ならではの大月ブランド着手したいと考えています。 より、農業の高付加価値化 として育成することは非常等を推進する取組などにつ に重要であり、地域の農業いて後押しをしていきたい を持続的に発展させていく
市内優良農地の荒廃対策として、ザクロ栽培に対し、市の支援は生産者の皆様の支援を行ってまいりたいあるザクロ栽培は、実現可能な政策と考えまづき市が定める農用地利用集積計画により権利を設定、新年度には、再度基本構想の策定に着手したい

すが、如何か。
また、市としてどのよ替える場合には、敷地面積べきと思うが、如 何 か 。 学 校 の 児 童 の 登 下 校 に お け化を進める場合は、農地中間管理事業の活用も考えられます。

市役所本庁舎の建 て 替る安全確保が課題と考えてうな支援ができるか。
防災の観点から、 ま たいます。さらに、仮設庁舎
市民と職員の命を 守 るためにも早急な対 応 を 。 建 設 が 必 要 と な り 、 代 替 施
答 産業建設部長設の確保が課題となります。
議員提案のザクロにつき
また、現在の庁舎周辺でいずれにしても、市が相談窓口となり、農地の確保

業種や地域を問わずに市独自の給付金を検討

大月市のまん延防止等重点措置への支援
策は移転する方法があり、地域ぐるみで農地の集積や集約ましては、市内ではほとんど栽培されておらず、またとから、用地取得や補償に況や資金繰りが回復したとは捉えておらず、小規模事業者においてはこれ以上の返済負担を負えないといった、さらに厳しい状況もうかがえ、飲食業などの対面サービス業においては回復が遅れており、依然として苦しい状況であるという認識でした。
それに加え、本市が今回のまん延防止等重点措置の区域となったことで、飲食店については休業要請に対応しなければならず、ますます状況は悪化しています。
飲食店への休業等要請協力
金は支給されますが、これは一時しのぎであり、逆に店が開けられない、仕事ができないなど、やる気をそぐような精神的なつらさも重なり、感染の長期化で先行きも見通せない中、事業継続の断念なども懸念されるところです。
今後も地域の実情、費用対効果及び財政状況などを勘案しながら市内事業者の支援を継続してまいります。

ＱＡ
問

庁舎を現在の場所に 建 て一 般 質 問

市内事業者の経営状況をどう認識しているか

６月定例会の総務部長答弁の中で、 セーフティーネット保証融資制度の申請件数についてお答えしたとこ
ろではありますが、これは安易に件数の減少が経営状

答 産業建設部長めて質問する。

する認識について、改飲食業などの対面サービ
ス業においては依然として苦しい状況

私は、まん延防止 等 重点措置に伴う事業 者 支援策に輪をかけて 、 大
月市独自に、給付 額 も予算規模も思い切 っ た
経済支援を検討す べ きだと思う。
そこで、政策転換 を 図るための前提とな る コ
ロナ経済不況での 市 内
事業者の経営状況 に 関‼

日本共産党 所属

８第 164 号
市議会だより第 164 号
市議会だより９Ｑ
Ａ

山と川の街大月
奥脇 一夫
実
藤本

問

Q QA
問

Q
A A A問議会日誌

あなたも本会議を傍聴しませんか
議会の傍聴は、傍聴券に住所・氏名などを記入するだけで出来ます。
詳しいことは議会事務局へお問い合わせください。
※コロナウイルス感染拡大の状況により自粛をお願いする場合があります。

８月（後半）

17 日 大月市議会議員定数等調査特別委員会
議員定例懇談会

25 日 議会運営委員会

９月

１日 全員協議会

令和３年第４回市議会定例会 開会

12 月定例会の日程（予定）

決算審査特別委員会

15 日 代表質問・一般質問●開 会 日

17 日 総務産業常任委員会●代表質問

市議会広報委員会

21 日 社会文教常任委員会●一般質問

27 日 決算審査特別委員会●閉 会 日

12 月 15 日●一般質問（予備日） 12 月 16 日

24 日 決算審査特別委員会
28 日 決算審査特別委員会
30 日 議会運営委員会

12 月 22 日※詳細は議会事務局にお問い合わせく全員協議会

ださい。

令和３年第４回市議会定例会 閉会

10 月

19 日 議員定例懇談会

編集後記

20 日 山梨県市議会議長会第 266 回定期総会

職員による不祥事が続き非常に残念であり遺憾である。今回も福祉関係の職場で、誰よりも「市民」に寄り添い、親身に対応しなければならない職場でもある。
議員は原因および、動機については聞き及ばないが、職場内のコミュニケーションは図られていたのか。
部下の仕事状況を把握し、風通しの良い職場づくりが大事である。この機会にもう一度「チーム大月市」をつくり市民の信頼を勝ち取って頂くことを望む。（担当 西室 衛）

22 日 令和３年度第１回大月市地域包括ケア推進会議

25 日 令和３年第２回山梨県後期高齢者医療広域連合議会定例会

１日 市議会広報委員会

11 月 30 日

11 月（前半）

10 日 全国市議会議長会第 225 回理事会・第 111 回評議員会合同会議

議員はあいさつ状（年賀状など）を出すことが公職選挙法で禁止されています。

（自筆による答礼は除く）

市議会広報委員会からのお知らせ
市議会広報委員会では、市民の皆様に親しまれ、愛される紙面づくりに努めておりますが、さらに見やすく、読みやすい紙面づくりのために、市民の皆様の貴重なご意見・ご感想を議会事務局までお寄せ下さい。

発行 大月市議会
編集 市議会広報委員会
大月市議会事務局〒 401−8601 山梨県大月市大月 2 丁目６番２0 号
TEL.0554 −23 −1057 FAX.0554 −23 −0321
E −mail gikai −19206@city.otsuki.lg.jp

etonlaiEditor市議会広報委員会

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

この市議会だよりは、環境保護のため、再生紙・植物性インキを使用しています。

棚本 晃行
藤本実
西室衛
鈴木 基方
安藤 久雄
志村 和喜