特別企画

地域創生推進フォーラムレポート

NTT西日本グループと地域創生推進コンソーシアムの活動共創が形づくる地域創生への挑戦

第2回地域創生推進フォーラム「共創が形づくる これからの地域創生への挑戦」（主催：NTT西日本）
が5月23日に開催された。
フォーラムでは地域創生推進コンソーシアム各者による活動の紹介や、「デジタル田園都市国家構想」に関する講演、パネルディスカッションなどが行われた。

や人材確保、デジタルディバイドの解消も含めた誰一人取り残さないための取り組みを国が率先して進める方針だ。
さらに、デジタル田園都市国家構想基本方針で定めた取り組みの方向性に
内閣官房 デジタル田園都市国家構想実現会議事
務局長 土生栄二氏

株式会社地域創生Coデザイン研究所 代表取締役所長 木上秀則氏

標）やロードマップ（工程表）を設定。
そして地域ビジョンを具体的に示し、検討課題を整理した上で、政府内で検テーマについての取り組みが含まれる。

自治体ごとに地方版総合戦略を策定し討を進め、年末に改訂を行う総合戦略て取り組みを進めてもらう。に位置づけ、その実現を図る方針だ。

リューションを持つ NTT 西日本と「今後はフォローアップを行うととパートナー企業（B）、地域の主体者もに、毎年、計画を具体化、進化させは様々な課題に直面しているという。

（B）、地域社会・住民（X）による「Bていくことも重要です。このため、当その1つは、自治体では20業務がシスto B to X」の共創循環を創出し、地面の重点検討課題という形で、各省庁地域創生の取り組みを進めている

テム標準化の対象となり、ガバメント

域の主体性を軸に事業を推進する持続が連携して取り組むべき課題のリスト

NTT 西日本では2021年に、地域創クラウドに移行するが、他の多くの業可能な共創循環を作ることをめざしてを作ります。特に、優良事例の横展開

生 Co デザイン研究所を設立した。
「地務を含めた最適構成をどのようにするいると述べた。

について、交付金での財政支援も含め、域ごとに様々な課題があり、私たちはできるだけ効果的、効率的に行い、そその単位でプロジェクトを進めてきまれによって横展開のスピードを上げてした。今後はさらにモデルを絞り込み、いくことも重要です」（土生氏）。

『地域創生システム』として横展開しかという課題である。そのほか、窓口で扱う事務の制度や仕組みが年々多様化・複雑化していること、現在は過渡内閣官房「デジタル田園都市国家構想総合戦略」を推進

地域創生Coデザイン研究所
モデル化を進めて横展開も期でオンラインとアナログの申請が混地域創生に向けて政府は現在、従来横展開の加速に向けては、先行してていきたいです」と、地域創生 Co デ在し、稼働が増えていること、DX 推の「まち・ひと・しごと創生総合戦略」

取り組んでいる行政サービス分野、防ザイン研究所代表取締役所長の木上秀進に係る専門知識や専門人材が不足しをバージョンアップした「デジタル田災分野に続いて、医療・健康・子育て、則氏は語る。ていることなどがあげられる。

園都市国家構想」を進めている。昨年

公共交通、教育等の主要分野ごとに優代表的なプロジェクトとして次の4これに対し、森林氏は「私たちは課末には、「デジタル田園都市国家構想

良事例を支えるサービス / システムをつを紹介。①森林・林業 DX による自社会のニーズや持つべき視点は多様化

題解決の一助になりたく、4つの方向

総合戦略」（2023〜2027年度）を閣整理し、自治体が自分たちに合ったも然資本循環型のプロジェクト、②地域議決定した。のを選べるようなカタログ化をデジタの観光資源を起点とした持続可能な観ル庁と連携して進めていく。

光地経営のプロジェクト、③スマート

NTT西日本 代
表取締役社長森林正彰氏

し、環境との共生も重視されている。

性を打ち出し進めています」と語る。

西日本電信電話（NTT 西日本）とこのような中、「地域で求められて第1の課題に対しては、自治体システ

内閣官房デジタル田園都市国家構想

パソナグループ、事業構想大学院大学、いる人材の確保に向けて我々はデジタ

ムのクラウド化にまるごと対応してい実現会議事務局長の土生栄二氏は基調

また、従来から取り組んでいる地方シティを通じた地域共創型のまちづく

日本電信電話（NTT）、地域創生 Co

ルトランスフォーメーション（DX）

く。第2には、生成系 AI（人工知能）

講演で「戦略は従来の『まち・ひと・創生推進策を、もう一段パワーアップ

りプロジェクト、④「デジタル通貨」

デザイン研究所は2021年7月に「地が非常に重要であると考えています」

等を活用し、スマート自治体の実現をしごと創生総合戦略』の大部分を引きしていくことも重要になる。2023年をフックに市民の方々との共創したま域創生推進コンソーシアム協定」を締と NTT 西日本代表取締役社長の森林支援する。第3には、人手不足への対継ぎながら、更に、「全国どこでも誰度予算では、子育て世代が移住する場ちづくり、である。これらの実践事例

結。互いのリソースやナレッジを結集、正彰氏は指摘する。行政機能を効率化応に向けた自治体業務の BPO（業務もが便利で快適に暮らせる社会」を目

合の移住支援金を拡充しており、今後を「地域創生システム」という形で水共有、進化させて地域創生を推進するする「自治体 DX」、色々な産業で持のアウトソーシング）を支援する。そ指し、デジタルの力を活用した地方のは若者の UIJ ターンへの支援も検討し平展開していきたいと考えている。

ための活動に取り組んでいる。

続可能な地域づくりをしていくためのして第4には、デジタル人材の育成を社会課題解決を図るものです」と述べていく。そして企業の移転に関しては「情報通信技術（ICT）は私たちの「産業 DX」、そして産官学が連携し、サポートしていく。

た。

「転職なき移住」のほか、「仕事ごと地本業で、最新の技術を高度な形で安方へ」という本来の地方移転も促進す

心・安全、丁寧にお届けすることが使る。

命です。NTT 西日本グループは30府

日本の生産年齢人口は、2050年には2021年比で3割減少すると予測さ

BBX モデルによる持続可能な共創循

産業 DX では、NTT 西日本が西日

そこでは地方への仕事や人の流れをれる。これに伴い、産業の衰退や経済環の創出を行なう際の「共創 DX」が本の30府県で進めるさまざまな取り作り、結婚・出産・子育ての希望をか縮小のリスクがあるほか、社会資本の重要になる。

組みを紹介。その中には観光関連や地なえ、魅力的な地域を作ることを目指

これらの課題も含め、施策の深化・県に支店を配置し、これらの実践事例

域ポイント活用によるまちづくり、森している。また、デジタル基盤の整備具体化や新規施策に関する当面の重点を地域創生システムとしてさまざまな老朽化も進むとみられる。その一方で、46を図ると共に、KPI（重要業績評価指林・林業 DX など多様な地域課題・共創 DX では、サービス・技術・ソ

NTT西日本 自治体・産業・共創のDXをサポート

沿って各府省庁の施策の充実・具体化

PROJECT DESIGN - AUGUST 2023

行政機能の効率化に関して、自治体

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地域で展開しています。社員には各地ターという形で環境・社会・経済のバては、2020年に市と「ICT を活用し域の地元出身者も多く、地元で活動でランスを見える化し、SDGs を自分事たまちづくりに関する連携協定」を締きることが私たちの強みです」（木上化できるような仕組みを構築していま結した NTT 西日本から西条市の事例氏）。

す」
（玉井氏）
。

が紹介されたことをきっかけに検討を

市の人口は約10万人だが、昨年度

地域創生システムでは、「リアル活動」と「デジタル活用」を組み合わせ

西条市長 玉井敏久氏

天理市長 並河健氏た取り組みを行っている。例えば、森末にはアプリのユーザー数が4万人をイチカでは健康増進活動等の地域の超えた。市ではこの取り組みを通じ、活動に参加した市民にポイントを贈呈

パソナグループ 常務執行役員 伊藤真人氏

林・林業の DX では需要と供給をデーし、地元企業の労働力不足を改善するを中心とする地域創生への取り組みに「自分の行動変容が地域づくりに役立し、そのポイントを地域の店舗やサーく、市民や事業者からの問い合わせをタでつなぎ、見える化やデジタル化、ため、マッチングを促進して中小企業

つ い て 説 明 し た。市 で は2019年 にち、まちづくりの主役は市民だ」といビスで利用してもらうことで、地域の受けるコールセンターなども必要だ。

そして消費を活性化する取り組みがモの DX も進めていく。障がい者雇用のNTT 西日本の提案を受け、新たな地う意識が市民に芽生え、大きなムーブ活動や経済の活性化を目指している。

また、地域ポイントに関わる精算などデルのベースになっている。

特例子会社である NTT 西日本ルセン

域創生の実現に向けた検討を開始。地メントとなった。

さらに、イチカによる地元消費の一部事務作業でも負荷が生じる。さらに安「宮崎県諸塚村の森林・林業 DX のトのノウハウを活かし、今後は地域創域ポイントの活用による住民行動の変

一方、地方都市が抱える大きな課題が子育て支援など地域の支え合い活動

全・安心な形でのデータの保管や、不取り組みでは、クラウド技術や人工衛生システムとして昇華させ、水平展開容創出や、シビックプライドの醸成には人口減少や少子高齢化で、四国ではに還元される「イチカプラス」の取り正使用を防止する認証の仕掛けづくり

星、ドローンを活用して様々なアナロもめざすという。

着手した。

全国の他地域よりもそれらが速く進ん組みも実施している。なども必要になる。

グデータをデジタルに変え、使う方々にもわかりやすいインターフェースを提供していきます。リアルの部分はデジタル活用による住民参加型の持続可能なまちづくり

また、2021年度、内閣府の「SDGsでいる。
「今後はその解決や持続可能

現在、市内の約400店舗でイチカを「一言でデジタル通貨と言っても様々未来都市」に選定され、翌年、その推都市の実現に向けて、私たちが先進的使うことができ、そのうち40店舗でな機能をしっかり備えて、垂直型の進体制構築に関する包括連携協定をなモデルを構築していければ良いです」

は「イチカプラス」により売上の一部サービスとして展開していくことが大と玉井氏は語った。

をこども食堂やスポーツグラウンド整切です。そのためには横展開も重要に備などの地域の活動に還元している。

なり、垂直的にかかる手間やコストを活動内容は SNS でも発信し、デジタどのようにシェアしていくかがポイン

ル地域通貨を使ってまちを良くする仕トになります。私たちはこれをうまく組みへの共感を消費喚起にもつなげよ

横展開し、縦にパッケージしていくことを目指していきます」（木上氏）。

NTT 西日本宮崎支店や地域創生 Co

パネルディスカッションでは、デジNTT 西日本四国支店などと締結。さ

デザイン研究所、そして大学や県、各タル活用による住民参加型の持続可能らに内閣府のデジタル田園都市国家構

業界の組合の皆様にも入っていただき、なまちづくりに取り組む愛媛県西条市

想推進交付金にも採択され、「持続可テーマを共有しながら進めます」（木と奈良県天理市の市長を迎え、地域の能都市西条2050」の構築を目指して上氏）。

課題や現在の取り組み、今後の展開にいる。

ついて議論が交わされた。

「LOVE SAIJO」は ま ち づ く り のポーツが盛んで、観光とも結びつけるうとしている。

また、大分県では現在、「障がい者西条市のアプリを横展開し天理市もデジタル通貨を活用
天理市ではラグビーや柔道などのスの雇用促進」と「地域企業の DX 化」

西条市長の玉井敏久氏は、西条市とキャッチフレーズで、シビックプライ

スポーツ・ツーリズムの取り組みのほ「大事なのは市民が『暮らしが便利によって、多様性が活かされる共生社

西条市 SDGs（持続可能な開発目標）

ドの醸成にも関わる。LOVE SAIJO

か、音楽関連のイベント開催にも力をになった』、『良くなった』と実感でき会を実現するための取り組みを進めて推進協議会が運営する地域ポイント

ポイント事業は、住民活動の促進や地入れている。他にも、地元の電気製品ることです。高齢者の方々に対しては、いる。障がい者の人たちの雇用を拡大

サービス「LOVE SAIJO ポイント」

域経済活性化を目的として実施していを扱う企業が若手農家と一緒にスマー地域包括支援センターで困りごとの聞総合人材サービスのパソナグループ

る。こ の 事 業 で 使 わ れ て い るト農業に取り組み、CO2濃度や様々き取りを行い、デジタル上で助けてくは、人を活かす地方創生に取り組んで

LOVESAIJO プラットフォームでは、なデータを収集しながら新規就農者もれる人とマッチングするサポートもいる。2020年9月には、淡路島の兵SDGs に関する取り組みや貢献度を農産品を作れる取り組みを進めている。

行っています。その際、イチカも活用

庫県淡路市への本社機能の一部移転を「SDGs メーター」で可視化している。

「農産品ではオーガニック等で付加します。ですから、デジタル弱者とい発表し、当時の本社機能の1200人分

LOVE SAIJO ポ イ ン ト は、市 民 が価値を付けることに、農家が企業と一われる高齢者自身が操作しなくても、の仕事を約5年かけて移転することとSDGs 関連の活動に参加した場合や市緒に取り組んでいます。市ではさらにデジタル化の利益を受けていただくこした。

内の取扱店で買い物などの消費をした公民館活動と学校教育の連携を強化し、とは十分可能だと思います」（並河氏）。

「3年半が経過して、500人弱の社員時に付与され、市内の取扱店で利用で生涯教育と学校教育を融合させようと一方、デジタルを活用した地域創生が移住しており、家族も含めると1000きる。

しています。このような形の政策間連の取り組みでは、「西条市のアプリが人弱の移住になります。さらに地元の「地域内の消費も SDGs に資する活携でまちの価値を高めていこうとする

天理市でも導入されたように、他地域方々も雇用して、現在約2000人のコ

動 で す が、地 域 貢 献 活 動 で LOVE中、デジタル地域通貨『イチカ』を活への横展開も重要になります」と地域ミュニティができています。私たちはSAIJO を付与する際には SDGs のゴー用した取り組みも始めています」。

創生 Co デザイン研究所の木上氏は指ここで真に豊かな働き方や生き方、地域ポイントについて議論したパネルディスカッション。左から、事業構想大学院大学学長の田中里沙氏、玉井氏、並河氏、木上氏

48開始した。

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パソナグループ
淡路島を「健康島」にル単位でメーター値を付与します。そ天理市長の並河健氏は、市内の取り摘する。例えば、デジタル通貨の事業Well-beingの実現を目指します。それによって、市民が自分のバロメー組みについてこう話す。イチカについではサービスやアプリを作るだけでなして地方発の夢のある新産業や、そのPROJECT DESIGN - AUGUST 2023

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モデルを作っていきたいという強い想「Social Well-being」をビジョンと南相馬市の地域資源を研究し、新しいる。

いを持っています」パソナグループ常して掲げている。
「私たちはその中で、事業を起こそうと盛り上がっています。

「様々な取り組みで壁に突き当たる務執行役員の伊藤真人氏は、こう語る。

未来社会のデザインを担当しています」

本学は多様な方々を結びつける装置とのは、人の数よりも質と言った方が良

本社機能の一部移転に先立ち、パソと NTT 社会情報研究所所長の鈴木勝しても貢献していきたいです」（田中

いかもしれません。今後は公民共創を

ナグループでは既に2008年から淡路彦氏は説明する。

氏）。

しっかりリードできるような人を育て島で持続的に事業に取り組んできた。

「Social Well-being は、地域住民その中で一貫して進めているのは農業である個人の自律と地域社会におけると観光、そして地域の様々な遊休施設集団の調和が利他的共存していることり、自分が何をしたいのかを考え、その活用だ。

同大学が主催する地域のプロジェクていくことが重要です」と上原氏は指トを動かすブリッジ人材を育成する摘する。地域創生ではデジタルとリア文化を活かして自己認知とつながり構「地域プロジェクトマネージャー養成

ルの双方を組み合わせ、「B to B to X」

NTT西日本 代表取締役副社長 上原一郎氏を意味します。私たちはこれを実現し、の実現に向けて人とのつながりにより築を支援する研究開発も推進していま課程」では、具体的な事例やメソッド型の持続可能な共創循環による地域創2008年にパソナグループが初めて誰もがどこにいても相互に助け合いな共創していくことが大事だと思います」

す。これらの取り組みを通じて分散型を学ぶとともに、地方自治体の具体的生システムを構築することが必要にな

淡路島で始めた事業は、若者の独立就がら生き生きと暮らし、働ける世界をと指摘する。

ネットワーク社会を実現し、Socialな課題に対して政策提言を行い、自治るが、それと両輪を成すのが地域を活農を支援する農場「パソナチャレンジ目指します」と鈴木氏は話す。

Well-being な社会を目指していきた

体首長・幹部や教授からの講評・指導性化する人材だ。

いです」
（鈴木氏）
。

を直接受けることができる。既に100

持続可能な共創循環では、まず課題名以上の修了生がおり、実際に地域プを探索してシナリオを構想し、社会実ロジェクトマネージャーとして任用さ装まで行い、さらに次の課題を探索すれ、行政で活躍している人材や地方議る。その際、さまざまなサービスや技員になった人材もいる。

術、ソリューションを各フェーズで提分散型ネットワーク社会の実現に向ファーム」だった。
「若者が農業をこ

これまでの社会では経済価値の最大けて、NTT グループは、どこにいてこで学び、会社に就職するような感覚化を目的に、仕事の選択肢が多い都市

も 暮 ら し、働 け る 仕 組 み と し て、で農業に参入できるよう育成していま部に人口が集中していた。しかし、人2022年7月から「リモートスタンダーす。これまで約300人が学び、現在、口減少が進む現在は、価値観の転換がド制度」を導入した。この制度では、事業構想大学院大学 情報を共有して暗黙知を形式知に淡路島も含めて全国で農業者として活必要になっている。このような中、新社員は国内のどこに住んでも良く、ハ事業構想大学院大学は、地域との連躍し始めています」（伊藤氏）。

しい価値観として求められるのは、仕イブリッドワークとしてリモートワー携活動による人材育成に力を入れてい社会人向け大学院には様々な職業、供していく地域創生システムは主にデ

また、2022年からは淡路島を「健事を人生の要素の1つと捉える「ワークと出社を組み合わせた勤務が可能にる。
「特に産官学に加えて、地域の金多彩なバックグラウンドを有する人材ジタル側が担う。他方でリアルの部分康島」にする構想も進めている。淡路クインライフ」という考え方だ。そこなっている。社員本人の希望を尊重す

融機関やメディアとの連携も重視してが集う。豊富な経験や知見を元手に強を担うのは、地域創生の人材となる。

島には農ある暮しを体感するレストラ

では仕事を、家族との時間や学びの時る点も、制度のポイントだという。

います」と同大学の田中里沙学長は強みを発揮し、「暗黙知」を「形式知」

このため、人材育成の仕組みと地域ンや禅を通じたリトリート施設があり、間、地域社会との時間と同等に扱う。

コロナ禍が落ち着いてきたこともあ調する。に変えることで、魅力的な知を誰もにでの活躍を推進する仕組みの二本立て

昨年秋からは Well-being に関する

「ワークインライフという考え方は、り、現在はコミュニケーション不足や

例えば、長崎県は西九州新幹線の開わかりやすく、必要とされる場所に展で、公民共創を牽引する人材を育成し様々なイベントも開催している。

地域の魅力を活かし、その地域で人々メンタルヘルス等への懸念から、世間業や、オール九州で2027年の開業を開していくことが可能になる。高等教ていくことが求められる。

パソナグループでは他にも、全国のが生き生きと暮らすことを考えた場合では出社回帰の動きも多くみられる。

目指す「九州・長崎 IR 構想」推進な育機関としての研究力も活かしながら、上原氏は「大きく捉えた地域創生の様々な自治体と共に「地域共創プロに親和性が高いと思います。今後は大しかし、NTT 社会情報研究所ではリ

ど地域創生と産業構造転換のチャンス

デジタルやデータの力で状況や仕組みシステムについてブラッシュアップしジェクト」を進めている。
「昨年から都市に集まっていた人たちが地域で暮モートワークを地域創生の鍵と考え、を迎えている。このような中、事業構を見える化することも欠かせない。
「多ながら、ここを担う人間を育て、取りは特に、社員が自分の出身地に関わるら す よ う に な り、そ の 中 で Well-

その懸念を解消し、強みを活かすため

想大学院大学事業構想研究所は2023

くの人材が研究をし続け、自身の可能組みを進めていきたいです」と述べた

地域活性のプロジェクトに取り組む事

being の価値を高めていくことが大事の研究開発を推進している。

年4月から、「長崎新価値創出プロジェ性を高められる社会の実現に向けて、上で、「私たちが目指す Social Well-例が出て来ています」と伊藤氏は言う。

です。私たちはそのような社会を『分その1つは、コミュニケーションをクト研究 第1期」を長崎放送と共に開

本学自体も工夫やアイデアを重ねて発being の世界を実現するために皆さん

例えば、山口県の下関市では2023年散型ネットワーク社会』と捉え、推進支援する「Well-being 支援技術」だ。

講。長崎市近辺を中心とする地元企業

展していきたい」（田中氏）。と一緒に前進していきたく、引き続き4月に協定を結び、廃校の利活用や移していきたいと考えています」（鈴木

この技術では Well-being を感じる要や自治体らが参加し、新たな価値や新住促進に取り組んでいる。また、岡山氏）。

因が書かれた「わたしたちのウェル事業の創出に取り組んでいる。

公民共創を牽引する人材の育成が重要に

県真庭市でも地域産品を活かした商品分散型ネットワーク社会を実現するビーイングカード」を利用して、価値東日本大震災から10年以上が経過開発や移住・就農の希望者へのサポー上でのポイントは、以下の2つだとい観の相互理解やチームビルディング、する中、福島県南相馬市では昨年3月、Social Well-being を ビ ジ ョ ン とトなどを行うことで、しごとの創出とう。第1に、どこでも暮らし、働けるアイディエーションの改善を行ってい「地方創生及び人材育成の推進に係るして標榜し、コンソーシアムのメン定住促進につなげる活動を始めている。

ことがあり、その手段となるのはリく。第2に、Well-being の状態を計包括連携協定」を締結した。これに基バーが地域と一体となって取り組みをモートワークだ。第2に、ワークイン測して改善のサイクルを回すためのづき、現在、地方創生や人材育成を目実践する中、「今後の取り組みを進めライフの充実がある。この点について「Well-being 計測技術」だ。

的とする「南相馬市プロジェクト研究」

るに当たり、一番のポイントになるとNTT社会情報研究所
ワークインライフ充実を支援
地域創生推進コンソーシアムでは、50NTT社会情報研究所 所長 鈴木勝彦氏

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鈴木氏は、「難しい課題ですが、人生「他にもワークインライフの充実をを進めている。
「市民を主役に、東京思うのは人材です」と NTT 西日本代を充実させるためには自分のことを知支援する仕組みとして、高野山の伝統や大阪に拠点を置く企業も参加をして表取締役副社長の上原一郎氏はみていのご理解、ご協力をいただければ幸いです」と締めくくった。

地域創生Coデザインカレッジ
第２期開講予定
地域創生Coデザインカレッジ、地域創生Coデザイン研究所に関するお問い合わせ
株式会社地域創生Coデザイン研究所
地域創生Coデザインカレッジ こでざと事務局
codezato-inquiry@west.ntt.co.jp
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