Ⅱ

研究の方法
１ 子どもの居場所における実態を把握するため，アンケート調査を行う。
２ アンケート調査から，特徴的な取り組みを行っている学校や関係機関を抽出し，聞き取り調査を行う。
３ アンケート調査及び聞き取り調査の結果を分析する。
４ 求められる支援の方向性について検討する。
５ 聞き取り調査から複数の研究協力校及び機関を選定し，視察及び学校支援を行い，より適切な支援方法を探る。
６ 研究報告書を作成し，子どもと親のサポートセンターWeb ページ上に公開する。

Ⅲ研究１
１ 実態調査（１）アンケート調査
ⅰ 方法
子どもの居場所における学校不適応の子どもへの支援の実態を把握するため，「学校不適応の子どもに関する実態調査用紙」を作成した。
１枚目は，主にその場所の運営状況を尋ねる内容となっており，対象となる場所（小・中・高等学校及び教育支援センター）につき１枚の回答を得るものとした。２枚目については，その場所での支援者の個々の状況や意識を尋ねる内容となっており，支援者（教職員，指導員等）１人につき１枚の回答を得るものとした。
調査用紙を小・中学校用，高等学校用，教育支援センター用，民間団体用の４種類とした。
本調査は，県内の学校（千葉市立を除く，小学校７２０校，中学校３２６校，高等学校１３５校），教育支援センター（４６か所），及び民間団体（１７か所）に郵送にて配布，回収を行った。
ⅱ

結果
ａ‐１ 学校への実態調査（回答数：小学校５７５，中学校２５７，高等学校１１３）①不適応児童生徒の有無

2②不適応児童生徒への対応職員（小・中学校対象）
児童生徒の状態別による，校内の対応職員は以下のとおりである。

【「Ｇ：その他」の具体的状況】
・「登校しぶり」が大多数【「その他」の対応職員】
・「管理職」（「校長」・「教頭」）が多数
・「ゆとろぎ相談員」「相談員」「スクールライフカウンセラー」等の市町村が独自に雇用した職員
・当該中学校区のスクールカウンセラー

・ほとんどの状態で学級担任が一人で対応しており，担任の負担は大きくなっている。
・「Ｄ：保健室に登校している」状態では養護教諭が中心となって対応している学校が多い。
他の状態を見ても，唯一，養護教諭の回答数が学級担任を上回っている。
・「分掌上の担当」は，「Ｅ：保健室以外の別室に登校している」状態での関わりが比較的多く，次に「Ｆ：教育センターやその他の専門機関に通所している」状態において対応を担っている。

3

【「Ｇ：その他」の具体的状況】
・「欠席が多い」「登校しぶり」「放課後登校」など【「その他」の対応職員】
・「管理職」（「校長」・「教頭」）「スクールカウンセラー」が多数

・小学校と同様にほとんどの状態で「学級担任」が対応している。
・「Ｄ：保健室に登校している」状態では養護教諭が中心となって対応している学校が多い。
③対応で困っていること（小・中学校対象）

4

【「その他」の記述（一部要約）】＜小学校＞※（ ）内は記述人数。１名のみの記述については数字を省略○校内体制
・対応する教員の人手が足りない（9）・物理的な場所が整っていない（2）・教員間の連携が困難（5）・校内の職員間で見立てや対応を一致させるための話し合いの時間を確保することが難しい（2）・支援者の意識の違いから，校内で一貫性のある対応ができない・SV として統括してくれる人がいない
・担任・対応する教員の心労が大きい（2）・若年担任への指導（児童，保護者の対応の不手際）
・保健室登校の際，他の職員に対応してもらえるような体制を作りにくい・主に対応するのは担任の先生だが，養護教諭がどこまで協力してよいのか，分担して上手くできる方となかなかうまくいかない方がいるので悩むところです
・保健室やゆとろぎの部屋に登校した際に，特に課題などなくお任せになることもあり，何をするか悩むこともある
・カウンセラーが月に２～３日の配置であるため，カウンセリングの時間が思うようにとれないことが多い。カウンセラーからのアドバイスをもらう時間も設定することが大変○子どもの見立て・原因がはっきりわからない（4）・なかなか改善が見られない（4）・対応の仕方に不安がある（5）・本人を分析するための情報がなかなか集まらない／児童の理解が難しい
・調子の良いときと良くないときの差が大きい
・どのようにしたら集団行動ができるのかわからない○保護者対応・思い悩んでいる保護者への対応／親自身のサポートが必要（7）・状況が長期化し，保護者が疲れている（2）・家庭での保護能力に課題がある（4）・生活のリズムの改善が難しい（3）・保護者が積極的でない（2）・保護者の考えと学校側の考えに違いがあり，保護者との連携協力が難しい（3）・保護者へ現状を伝えたり，こちらの考えを正しくわかっていただけるように伝えることが難しいと感じている（3）・保護者に専門機関についての情報を提供するタイミング，適切な専門機関の選択
・家庭内事情に対して立ち入れない部分について関係機関の協力がもっとほしい・親子関係の課題解決が難しい
・母親が難聴のため，うまく連絡がとれない○関係機関
・専門機関での保護者への助言・支援内容と学校での支援計画にズレが生じてしまう・関係機関の意見が異なり，方向性が明確になるのに時間を要した・医療機関が少なく，病院を受診するのに 6 カ月近く待たないと受診できなかったりする5

【「その他」の記述（一部要約）】＜中学校＞※（ ）内は記述人数。１名のみの記述については数字を省略○校内体制
・教職員の共通理解を十分に図ることが難しい（4）・まだ体制が整っていないため，各教員から生徒への対応が一貫していない（3）・職員間の共通理解を図るための話し合いの時間，情報共有の場がとれない（5）・職員が足りず，別室登校生徒の対応ができない（3）・個別に対応するための部屋が確保できない・スクールカウンセラーが非常勤である・長期化して，解決がむずかしいことが，対応する教員を落ち込ませる・夜間登校の生徒の対応で時間が遅く，担任に負担がかかる
・登校するのが朝早くとか夜とか，また対応担当や担任が授業中の時でありまちまち
・SC に頼るところもあり，現状では SC の負担が大きい（専任の別室登校担当（不登校担当）がいればもう少しきめ細かな支援ができるのではないかと感じる）○子どもの見立て・対応するにあたり，枠組みを作って体調や心の状態で本人に学習，行事参加させているが，後押しと，無理させないあたりのさじかげんが難しい（2）・生徒の抱えている問題（対人関係，家庭環境他）が複雑にからんでいて，すぐに解決につながらない
・次のステージへと進展していかない／教室へ復帰させる働きかけが困難
・病院での診断により子どもが大きく変わってしまうこと○学習の問題・学習支援（内容・進度）（2）・登校した際の学習支援体制の整備
・怠学傾向から不適応になっている生徒について本人の意欲を向上させることがむずかしい○保護者対応・保護者が危機感をもっていないように思われる・親が子どもの面倒をみられていない面がある（仕事によるすれちがい）・保護者が精神的に不安的なため，保護者の体調に左右される・家族の心理的不安への援助○関係機関
・医師の方針の学校の方針が異なる時
・病院との連携の部分が充分とは言えない・小・中学校ともに，「対応する教員の負担が重い」「保護者等の協力が得られない」の順で多くなっている。特に小学校では，前者の多さが顕著である。
・「その他」では，小中学校ともに大きく分けてア「校 内 体 制」（対応する教員の人手が足りない／教職員の共通理解を十分に図ることが難しい 等）

イ「子どもの見立て」（原因がはっきりわからない／子どもの抱えている問題が複雑にからんでいて，すぐに解決につながらない 等）

ウ「学習の問題」（学力の低下／学習の内容・進度 等）エ「保護者対応」（親自身のサポートが必要／家庭での保護能力に課題がある 等）
オ「関 係 機 関」（専門機関での保護者への助言と学校の方針にズレが生じる／医療機関との連携 等）に関する内容が挙げられた。

6

ａ－２

支援者個人への意識調査（回答者数：小学校５２２名，中学校８２２名，高等学校３１１名）①「別室等」の場所について（小・中学校対象）

・「別室」として使用している場所は，小学校では「保健室」が，中学校では「校内適応指導（支援）教室」が圧倒的に多い。
②「別室等」での活動について（小・中学校対象複数回答）

・小学校では「本人の好きなこと」（２３６人），「好きな教科の学習」（２０７人）の回答が多く，次いで「遊びやゲーム」（１６５人）が多い。まず本人が取り組みやすい活動が行われている。
・中学校では「好きな教科の学習」（４９６人）が最も多く，次いで「特別に設けたカリキ
ュラムによる学習」（２８０人），「本人の好きなこと」（２３６人）となっている。学習を重視した活動が行われている。

7

③外部機関との関わりについて（複数回答）

・小・中学校では「教育支援センター」「教育委員会」との関わりが多い。
・小・中・高等学校で「医療機関」との関わりが多い。
・どの校種も「外部機関との関わりはない」がかなり多く，特に中学校で顕著である。
④「別室等」での子どもの気になること（複数回答）

・小・中・高等学校共通して最も多いのは「コミュニケーションが苦手」である。
・小学校では，次いで「学習の遅れがみられる」「親子関係に課題を抱えている」「友人関係に課題を抱えている」の順となっている。
・中学校では，「学習の遅れがみられる」が多いが，次に「友人関係に課題を抱えている」となっているのが特徴である。
・高等学校では，小・中学校で多かった「学習の遅れがみられる」よりも，「親子関係に課題を抱えている」「友人関係に課題を抱えている」「体の不調を訴えることが多い」の順となっているのが特徴である。

8⑤児童・生徒の対応で困っていること

・「よくあてはまる」と「少しあてはまる」を合計すると，「（４）基本的生活習慣の問題への対応」「（３）学習の問題への対応」「（５）児童・生徒間の関係づくり」の順に多い。

・中学校では，「（３）学習の問題への対応」が最も多く，続いて「（５）児童・生徒間の関係づくり」「（４）基本的生活習慣の問題への対応」「（６）児童・生徒の理解の仕方」「（８）保護者との関係づくり（連絡・協力を得る等）」の順となっており，小学校と同様の傾向がみられるものの，やや順位に相違がみられる。

9・「（６）生徒間の関係づくり」「（３）心身症的な問題への対応」が特に多い。
・その他，「（７）生徒の理解の仕方」「（５）基本的な生活習慣の問題への対応」「（４）学習の問題への対応」「（９）保護者との関係づくり（連絡・協力を得る等）」の順で多い。
・「（４）学習の問題への対応」については，小・中学校では一番多かったのに比して，高等学校はさほど多くないことが特徴である。
⑥どのような支援を必要と感じるか（複数回答）

・小・中・高等学校ともに最も多いのは，「具体的な支援方法についての研修」で，特に中学校で顕著である。
・その他，「個々の事例についての検討・助言」「保護者との連携の支援」「専門機関についての具体的な情報提供や連携支援」「ＬＤ・ＡＤＨＤ等の発達障害への理解のための研修」が多くなっている。
・中学校で「進路指導についての具体的な情報の提供」が比較的多いのが特徴である。

10

ｂ－１

教育支援センターへの実態調査（回答数３２）①支援にあたる方の構成

・女性が７７％であり，支援者は圧倒的に女性が多い。
・「５０代以上」が５８％と，半数以上を占める。続いて，「４０代」，「２０代」，「３０代」の順となっている。
・経験年数では１～５年が６４％で圧倒的に多い。年齢の内訳を考え併せると，退職教員も含まれているものと推定される。
②開設日数，開設時間，指導主事とのかかわりについて
開設日数

開設時間

週5日
週4日

254週3日
週2日

12(7)
(1)

78.1%
12.5%

8:00-16:45

1

8:30-17:00

1

3.1%
6.3%

9:00-11:30

1

9:00-11:45

1

9:00-12:00

1

9:00-15:00

10（ ）内はこのうち 12:00 前後までの日が週に 1 日ある所
指導主事との関わりの有無
ある

26

81.3%

9:00-16:00

4

ない

6

18.8%

9:00-16:30

1【「ある」についての具体的な関わり】
・常駐し，スタッフの一人として運営に携わっている（５か所）
・月数回定期的に行われる会議，ケース会議，打ち合わせ（８か所）
・行事（校外学習等）の企画・運営，補助スタッフとしての参加（４か所）
・支援方法についての指導・助言（４か所）
・学校との連絡・調整（６か所）・相談業務との連携（２か所）

9:00-17:00

1

9:15-14:30

1

9:20-14:30

19:30-14:30

29:30-15:00

29:30-16:00

1・保護者，生徒への定期的な面接

10:00-14:30

110:00-15:00

3

・回答があった３２か所中，約８０％にあたる２５か所のセンターが，開設日を週５日設けている。週４日開設を合わせると，９０％以上である。そのうち８か所のセンターでは，週に１日，開設時間の短い日（１２：００前後まで）を設けていた。
・開設時間については，９：００～１５：００という所が多い。
・約８０％のセンターにおいて指導主事が関わっている。

11

③ボランティアの活用について・ボランティアの活用状況は，ほぼ半々である。
・「ある」のうち，活用頻度が「不定期」「活動に応じて」であるところが６か所，定期的かつ比較的頻度が高い「週１回」活用が５か所，「月１回」という記述が４か所であった。

④親の会等の有無
・約９０％のセンターで存在しない。
・センターでは，親の会を立ち上げるには困難あるいは実態にそぐわない状況があると考えられる。

⑤入室（入級）の際の規定等の有無ある（複数回答）

28（87.5％）

所属校の推薦・委任が必要

17

センターでの来所面接と並行が条件

13

その他

11ない

4（12.5％）【「ある」の具体的な規定】
・小学生：4 年生以上，欠席 30 日以上／中学生：欠席 50 日以上
・市内在住の小中学生
・親子面接後，体験入級→正式入級（担任，所属校長，委員会の承認が必要）
・臨床心理士との面接
・センター室を経由して入室・学校と市町教育委員会の同意が必要

・約９０％のセンターで規定が設けられている。
・多くは「所属校の推薦・委任が必要」「センターでの来所面接と並行が条件」である。
⑥申込について（複数回答）【「その他」の方法】
研究所やセンター室，教育委員会等を通して・「所属校を通して」というものがほとんどである。
センターへの入室（入級）のシステムが，組織的に整備されている。

12

⑦外部の関係機関との関わりについてある（複数回答）

25

青少年センター

3警察

1児童相談所

5医療機関

16

民間の教育機関

2福祉事務所

3

市町村の担当課

14・子どもと親のサポートセンター
・教育事務所・不登校児童生徒サポートセンター（訪問相談担当教員）
・健康福祉センター
・（市の）家庭相談室

民間のフリースペース等

3・民生委員その他

10ない【「その他」の機関】
・総合教育センター

7・約８０％のセンターで関係機関と関わりがある。
・連携先は「医療機関」（１６か所）が多い。
⑧カリキュラムの有無【「設けている」の具体的内容】
・午前中は学習（授業）中心，午後は体験的活動中心（7 か所）
・日課表に沿う（6 か所）
・一週間または一日の計画を立てる（3 か所）
・年間計画に従って行事（校外学習等）を行う（2 か所）
・個別指導 10 回を経て，集団活動に移る
・教科学習（3 か所）
・集団活動

・約６０％のセンターでカリキュラムが設けられている。
・「一日の日程」など一日単位のものと，年間の行事を意識した年単位のものが挙げられている。
⑨活動の内容について（複数回答）
日課表に沿った学習

15

好きな教科の学習

31

遊びやゲーム31

工作・園芸など

28

スポーツ・体を動かすこと

32

本人の好きなこと

22

その他

15

【「その他」の具体的内容】
・調理実習（8） ・手芸 ・清掃活動

・校外学習（5）・子ども園との交流学習／図書館訪問／英語活動／宿泊学習（年 1 回）
・遠足や発表会，レストラン等の行事
・体験学習（鎌倉学習・東京方面社会体験・みかん狩り・登山など）
・バス旅行（工場見学・科学館見学・マザー牧場等）
・陶芸 ・パソコン ・話し合い活動 ・会話による学校復帰への支援
・学習講座 ・担任とのふれあい会 ・地域の人々とのふれあい

・多くは，「好きな教科の学習」（３１か所），「遊びやゲーム」（３１か所），「スポーツ・体を動かすこと」（３２か所），「工作・園芸など」（２８か所），「本人の好きなこと」（２２か所）である。
・センターで行事を計画し，人とかかわる経験を積む機会を設けているところがある。

13

⑩子どもの様子で気になること（複数回答）【「その他」の具体的内容】
・不規則な生活習慣から，昼夜逆転傾向の生徒への対応
・軽度の知的障害があると診断され対応等に課題
・家族の精神疾患

・「友人関係に課題を抱えている」（３１か所），「学習の遅れがみられる」（３０か所），「コミュニケーションをとることが苦手である」（２９か所），「親子関係に課題を抱えている」（２６か所），「家庭での保護能力等に課題がある」（２３か所）の順で多い。

14

ｂ－２ 支援者個人への意識調査（回答者数１５４名）①子どもに対応する上で困っていること

・「よくあてはまる」「少しあてはまる」を合わせると，「（３）学習の問題への対応」「（５）子ども同士の関係づくり」「（４）基本的生活習慣の問題への対応」「（６）子どもの理解の仕方」「（１１）所属校との連携の図り方」「（７）子どもへの接し方」等が多い。
②どのような支援を必要と感じるか（複数回答）

・「具体的な支援方法についての研修」「ＬＤ・ＡＤＨＤ等発達障害への理解のための研修」「個々の事例についての検討・助言」の順で多い。

15ｃ－１ 民間団体への実態調査（回答数８）※回答少数のため，結果のみ掲載。
①支援にあたる方の構成
アンケート回答数
男性

5女性

5計

10

回答者の経験年数

回答者の年齢
20 代
30 代
40 代
50 代以上

0523

計

10

1～5 年
6～10 年11～20 年21～30 年
31 年以上

1
7
1
10

計

10

②規定等の有無ある6
親との面接が条件

3

その他

4ない

2

【「ある」の具体的内容】
・法人内の規定としてグループ活動を行う上での約束事があり，入会時に誓約書として提出
・入会時のカウンセリングで入会と認めた方のみ（誓約書の記入あり）精神疾患，発達障害等，病状が悪化する可能性のある方はお断りしています。
・年齢１３～１８歳の入会，２月あたりに定期面接
・小学生から高校生まで③申込について個人で直接
その他

7
1

【「その他」の具体的内容】
・保護者，学校長，市教育委員会関係各課④活動内容（複数回答）
日課表に沿った学習

4

好きな教科の学習

6

遊びやゲーム6

工作・園芸など

5【「その他」の具体的内容】
・就労に必要な知識，訓練（2）／ＳＳＴ
・通信制高校のレポート作成の支援
・農作業／ボランティア活動

スポーツ・体を動かすこと

6・旅行／フリーマーケット

本人の好きなこと

5

その他

5

16

⑤関係機関との関わりある

5
学校

4

教育支援センター

3

青少年センター

3

警察

2

児童相談所

2

医療機関

3

市町村の担当課

2

福祉事務所

2

その他

3

ない

3

【「その他」の具体的機関】
・他の居場所・企業
・市教育センター⑥子どもの様子で気になること（複数回答）
落ち着きがなく物事に集中できない

4

見通しを立てることが難しい

6

コミュニケーションをとることが苦手である

7

学習の遅れがみられる

6

学習の得意不得意に偏りがある

7

家庭での保護能力等に課題がある

6

非行傾向がみられる

3

自傷行為がみられる

5

親子関係に課題を抱えている

7

友人関係に課題を抱えている6その他

4【「その他」の具体的内容】
・ＰＴＳＤが強い・主体性の欠如
・家に引きこもっている，外に出たがらない

17

ｃ－２

支援者個人への意識調査（回答者数１０名）※回答少数のため，結果のみ掲載。
①子どもに対応する上で困っていること
（人）
よく少し

あまり

全くあてはまる

あてはまる

あてはまらない

あてはまらない（1）行動上の問題への対応（多動・衝動性等）

1

3

4

2

（2）突発的な行動への対応（パニック・自傷行為等）

2

2

5

1

（3）学習の問題への対応

3

4

30（4）基本的生活習慣の問題への対応

2

2

4

2

（5）子ども同士の関係づくり

2

6

1

1

（6）子どもの理解の仕方

1

5

3

1（7）子どもへの接し方

2

5

2

1（8）保護者との関係づくり（連絡・協力を得る等）

2440（9）他の子どもの保護者への説明

00

45（10）団体内の他のスタッフの協力体制（共通理解・支援等）

2

2

15（11）所属校との連携の図り方

0145（12）関係機関との連携の図り方0145（13）その他

0000②どのような支援を必要と感じるか（複数回答）

18