第144回 運輸政策コロキウム バンコクレポート～スタートアップシリーズその１～

コロナ禍におけるタイの観光の現状と我が国のインバウンド観光復活に向けた示唆～コロナ鎖国を打ち破り、国を再び開くということ～2021年10月15日

運輸総合研究所 アセアン・インド地域事務所
次長・主任研究員 澤田 孝秋

目 次

第1章 タイにおいて観光が果たしている役割
第2章 COVID-19によるタイの観光への影響
第3章 観光復活に向けタイで考えたこと最後に ～再開国の意義とは何か～1

第1章 タイにおいて観光が果たしている役割
１．タイ王国の概要
２．世界の外国人訪問者数上位20か国・地域（2019年）
３．タイの外国人訪問者数上位20か国・地域（2019年）
４．タイの外国人訪問先上位10都県（2019年）
５．平均滞在日数・支出額（2019年）
６．観光関連収入がGDPに占める割合（2010～20１９年）
６．タイにおける観光関係の行政機関
第1章 まとめ2

第1章 タイにおいて観光が果たしている役割

１．タイ王国の概要
面積

５１．４万㎢ （日本の約1.4倍）

人口

6,641万人（2018年） （日本の約53％）

宗教 仏教94％、イスラム教5％
GDP 5,436億ドル（名目、2019年、IMF）（日本の約11％）
1人当たりGDP 7,810ドル（2019年、IMF）（日本の約18％）
訪日タイ人渡航者数 約132万人（2019年） （国・地域別で第6位）※2013年7月短期滞在ビザ免除措置を導入（2012年は26.1万人）
訪タイ日本人渡航者数 約１８０万人（2019年） （国・地域別で第６位）※出典 外務省HPタイ王国基礎データ https://www.mofa.go.jp/mofaj/area/thailand/data.htm
赤字は報告者調べ
3

第1章 タイにおいて観光が果たしている役割

２．世界の外国人訪問者数上位20か国・地域（2019年）
タイを訪れる外国人訪問者は年間約4,000万人。アジアでは中国に次いで2番目に多く、日本の外国人訪問者数（年間約3,200万人）を上回る。
France

8,932

Spain

8,351

United States

7,926

Italy

6,451

China

6,290

Turkey5,119

Mexico4,131

Thailand

3,980

Germany

3,956

United Kingdom

3,942

Austria

3,188

Japan

3,188

Greece3,135

Malaysia

2,610

Russian Federation

2,455

Hong Kong (China)

2,375

UAE

2,258

Canada2,113

Poland1,962

Netherlands

1,878
0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

単位：万人

出典：JNTOによるデータを基にJTRI-AIROが作成。
Data:https://www.jnto.go.jp/jpn/statistics/visitors_ranking.pdf
4

第1章 タイにおいて観光が果たしている役割

３．タイの外国人訪問者数上位20か国・地域（2019年）
タイの外国人訪問者はASEAN諸国からが1/4、ASEAN以外のアジアからが1/2、欧米豪からが1/4という構成となっている。なお、中国本土だけで3割近くを占める。
China
Malaysia

4,274,458

India

1,961,069

Korea

1,880,465

Laos

1,856,762

Japan

1,787,185

Russia11,138,658

1,481,837

Singapore

1,150,024

USA

1,136,210

Hong Kong

1,090,121

Vietnam

1,080,609

United Kingdom

946,774

Cambodia

925,437

Germany

836,926

Taiwan781,674

Australia

771,798

France713,405

Indonesia

706,908

East Europe

532,911

Philippines

473,56502,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

単位：人

出典：Ministry of Tourism and Sportによるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
Data : https://www.mots.go.th/more_news_new.php?cid=411
Definition :https://chainat.mots.go.th/download/article/article_20201117100036.pdf
5

第1章 タイにおいて観光が果たしている役割

４．タイの外国人訪問先上位10都県（2019年）
タイの外国人訪問先は、1位が首都のバンコク都で、2位が南部のビーチリゾートであるプーケット県、3位が東部の保養地パタヤがあるチョンブリ県となっている。

6

Top 10 Foreigner Destination

9
10

5
7
1
2

8
4

3

24,892,715

1

Bangkok2

Phuket3

Chonburi4Krabi

4,312,606

5 Surat thani

3,591,556

6 Chieng mai

3,474,407

7 Phang Nga

3,470,4148

Songkhla

3,082,903

9

Ayutthaya

10,598,921
9,966,574

2,109,632
1,270,631

10 Samut Prakan
0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

Unit : Person

出典：Ministry of Tourism and Sportによるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
Data : https://www.mots.go.th/more_news_new.php?cid=618
6

第1章 タイにおいて観光が果たしている役割

５．平均滞在日数・支出額（2019年）
タイの観光収入はタイ人：外国人＝４：６であり、外国人によって支えられている構造となっている。（参考：日本では日本人：外国人＝８：２）
遠方からの旅行者ほど平均滞在日数が長くなる傾向がある。遠方からの旅行者の平均滞在日数と１日当たりの平均支出額を掛け合わせると経済効果として大きなも
のがある。
海外／
国内

出発地／属性平均
ASEAN
東アジア＋ASEAN
海外
南アジア
旅行者
ヨーロッパ
アメリカ
オセアニア
タイ人
国内旅行者
外国人

平均滞在日
数（日）①

平均支出額
(THB/日）②

平均支出額（THB）
①×②

9.26
5.90
7.08
7.68
16.82
14.46
13.19
2.46
4.20

5,172
5,335
5,744
5,534
4,085
4,659
5,368
2,564
5,860

47,89531,477
40,66542,49968,70867,37370,8106,307
24,612

観光収入（2019年）
タイ人
１兆818億THB
４０％
外国人
１兆6,461億THB
６０％

出典：Ministry of Tourism and Sportによるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
Data : https://www.mots.go.th/more_news_new.php?cid=411
7

第1章 タイにおいて観光が果たしている役割
６．観光関連収入がGDPに占める割合（2010～20１９年）
観光関連収入がGDPに占める割合は2010年代を通じ上昇基調にあり、近年ではGDPの20％近くを占めている（参考：日本は約7％）。タイにおいては観光が主要産
業としての地位を占めていることがわかる。
（％）

20
18

15.93

18.24

18.04

17.79

2017

2018

2019

16.94

16
14

12.99

2013

2014

11.74

12
10

13.43
10.34
8.57

8
6
4
2
0
2010

2011

2012

2015

2016

出典：Ministry of Tourism and Sportによるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
Data : TIGDP
https://www.mots.go.th/download/article/article_20210521170904.pdf
GDPhttps://www.nesdc.go.th/ewt_dl_link.php?nid=11734&filename=qgdp_page
Data & Definition : https://www.mots.go.th/download/article/article_20210419143447.pdf
8

第1章 タイにおいて観光が果たしている役割

７．タイにおける観光関係の行政機関
COVID-19対応

観光行政

旅行者保護

規制・命令
協力
参加・提案

新型コロナ政府対策本部
Center for COVID-19
Situation
Administration

観光スポーツ省
Ministry of Tourism and Sports【内局】
観光局（Department of Tourism）
観光開発計画の企画立案、業規制、統計等
予算規模：16.6億THB（2020年度）

ツーリスト・ポリス
Tourist Police Bureau,
Royal Thai Police【外局】（State Enterprise）
タイ国政府観光庁（Tourism Authority of Thailand）＜参考＞
日本の観光庁 714.9億円（2020年度当初予算）※JNTOへの交付金を含む

観光振興、プロモーション（国内外）
タイ国内４５事務所、国外２９事務所
予算規模：64.4億THB（2020年度）

日本政府観光局 192.9億円（2020年度事業計画）

出典：Ministry of Tourism and Sports , Tourism Police Bureau ,Office of the Prime minister によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
https://www.mots.go.th/mots_en/news-view.php?nid=3592
https://www.opm.go.th/opmportal/multimedia/phoobeas/covid-19/nr2563/76-2563.pdf
9

第1章 まとめ➢ タイは年間約4,000万人の外国人旅行者が訪問する東南アジアの一大観光立国。
訪問者はASEAN諸国（1/4）、ASEAN以外のアジア（１/２）、欧米豪（１/４）という比率であり、国・地域別では中国本土からの訪問者が約３割を占める➢ タイ国内の外国人訪問先としては、首都バンコク都が圧倒的に多く、次いで南部のビーチリゾートであるプーケット県、東部の保養地であるチョンブリ県の順番➢ 遠方からの海外旅行者ほど平均滞在日数が長く、平均滞在日数と１日当たりの平均
支出額を掛け合わせると経済効果として大きなものがある➢ 観光関連収入がGDPに占める割合は近年では20％近くを占めている。タイにおいては観光が主要産業としての地位を占めている➢ 観光行政は、観光スポーツ省（MOTS）とタイ国政府観光庁（TAT）が担っている。
MOTSは規制、統計等を担っており、TATが国内外における観光プロモーションな
どの機能を担っている。TATの予算規模、国内外の事務所ネットワークは大きなものがある。MOTSの外局であるTATがタイの観光振興の司令塔的機能を果たしているのがタイの観光行政における大きな特徴
10

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響
１．タイにおけるCOVID-19感染者数の推移

２．タイにおけるCOVID-19死亡者数の推移
３．タイにおけるCOVID-19ワクチン接種割合の推移
４．タイにおける主なCOVID-19関連規制等の変遷

５．GDP成長率の変化（2019年Q1～20２１年Q2）
６．失業率の変化（2019年Q1～20２１年Q2）
７．外国人旅行者数の変化（2019年Q1～202１年Q2）
８．GDPにおいて観光産業が占める割合の変化（2019年Q1～20２０年Q４）
９．バンコク発着国際線・国内線の便数の変化（スワンナプーム空港＆ドンムワン空港）
１０．クルーズ船寄港回数の変化（2019、2020年）
１１．ホテルの客室稼働率の変化（2019年Q1～2021年Q2）第2章 まとめ11

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

１．タイにおけるCOVID-19感染者数の推移
タイにおけるCOVID-19は、2020年1月に最初の感染者が確認されて以来、これまでに3回の流行があり、１０月8日までの累計感染者数は約１７０万人となっている。
タイにおけるCOVID-19感染者数（日別）
第2波

25,000第３波

単位 : 人

20,000

第1波

15,00010,0005,000
0

単位 : 人2,000,000

タイにおけるCOVID-19感染者数（累計）1,500,000
1,000,000
500,0000

出典：疾病管理局（Department of Disease Control : DDC）によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
URL:https://ddc.moph.go.th/covid19-dashboard/12

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

２．タイにおけるCOVID-19死亡者数の推移
タイにおけるCOVID-19による10月8日までの累計死亡者数は約1万7千人となっている。
タイにおけるCOVID-19死亡者数（日別）
400

単位 : 人

300
200
100
0

タイにおけるCOVID-19死亡者数（累計）単位 : 人

20,00015,00010,0005,000

0

出典：疾病管理局（Department of Disease Control : DDC）によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
URL:https://ddc.moph.go.th/covid19-dashboard/13

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

３．タイにおけるCOVID-19ワクチン接種割合の推移
タイにおけるCOVID-19のワクチン接種は、2021年2月28日に開始され、１０月８日
時点で1回目接種完了者が49.0%、2回目接種完了者が32.2%となっている。
100
90
80

Vaccination Percentage
1st dose

70

Vaccination Percentage
2nd dose

単位：％

60
50

5月24日 バンスー中央駅を会場としたワクチン接種を開始（当初は政府や運輸関係者等が対象、後に一般向けに拡大）40

写真出典：COVID-19 Vaccination Starts at Bang Sue Grand Station
https://tna.mcot.net/english-news-702796

30
20

2月28日
タイ国内初のワクチン接種6月7日
一般向け大規模
接種を開始

10
0

出典：疾病管理局（Department of Disease Control : DDC）によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
URL:https://ddc.moph.go.th/vaccine-covid19
14

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

４．タイにおける主なCOVID-19関連規制等の変遷（Ⅰ）
2020年3月末に外国人の入国を原則禁止したが、7月初めに入国許可を得た外国人の入国受入れを限定的な要件の下に再開した。
発表日

適用開始日

海外との往来に関する規制等

国内活動に関する規制等

2020年
2020年
入国者に非感染の健康証明書、
3月19日
3月22日 医療保険等を要求
3月21日

3月22日

バンコク都市封鎖（～4月12日）

3月22日 陸上国境を封鎖
3月24日

3月26日

3月25日

3月26日 外国人の入国を原則禁止

4月 2日

4月 3日

4月 3日

4月 4日 タイ行き航空機の原則飛行禁止

7月 2日

7月 3日 入国許可を得た外国人の入国（要14日間隔離）及び一定の航空機の飛行受入を再開

非常事態宣言発令、新型コロナ
政府対策本部（CCSA）設置
夜間外出禁止令発令（～6月14日）

15

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

４．タイにおける主なCOVID-19関連規制等の変遷（Ⅱ）
202１年春に一部の規制緩和がなされたが、感染者の増加に伴い再度の規制強化が図られた。国内では感染者の多い地域と少ない地域の2極化が見られるようになってきた。
発表日

適用開始日

20２１年
1月 1日

20２１年
1月 2日

3月 1日

3月 1日

スワンナプーム国際空港において国際線の乗継が可能に

3月31日

4月 1日

入国者への防疫措置の緩和（搭乗可能健康証明書を不要とし、入国後の隔離期間
を最短7日に短縮）

4月30日

5月 1日

入国者に対する隔離期間を再び14日以
上に変更

6月16日

海外との往来に関する規制等

国内活動に関する規制等
バンコク都が、娯楽施設、宴会場等の営業を当面休止

プラユット首相が、10月に隔離期間なし
で外国人観光客を受け入れる旨発言

６月２6日

6月28日

感染状況を踏まえ、CCSAがバンコ
クを含む10都県を「最高度厳格管理地域」に指定

６月２７日

6月28日

バンコク都が、店内飲食禁止、工事
現場閉鎖等を実施

16

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

４．タイにおける主なCOVID-19関連規制等の変遷（Ⅲ）
2021年8月に第3波のピークを迎えた後に感染者は減少に転じた。9月からは国内活動に関する規制が緩和され、海外との往来活性化に向けた機運が醸成されつつある。
発表日

適用開始日

2021年
7月 1日
7月 9日

海外との往来に関する規制等

国内活動に関する規制等

プーケットサンド・ボックス開始
7月12日

7月15日

バンコク都等に夜間外出禁止令発令、
バンコク都市封鎖（～8月30日）
サムイ・プラス開始

7月17日

7月21日

公共交通機関に輸送能力の50％以下での運行を命令

７月１８日

7月21日

最高度厳格管理地域（バンコク等13都
県）発着の国内線の運航を停止

8月29日

9月1日

バンコク都等における店内飲食再開、百貨店等の営業再開、公共交通機関の輸送能力の上限を75％に引上げ、国内線の運航再開

9月27日

10月1日 入国後の隔離期間14日間を最短7日間に短縮

夜間外出禁止令の緩和、営業規制の緩
和等

参考：在タイ日本大使館HP https://www.th.emb-japan.go.jp/itpr_ja/covid2019-index_v2021archive.html#covid2019-2
17

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

５．GDP成長率の変化（2019年Q1～20２１年Q2）
タイのGDP成長率は、前年同期比で2020年Q1からマイナスとなり、Q２で大きく落ち込み、202１年Q１までマイナスが続いている。2020年3月から実施されたバンコクにおけるロックダウン（都市封鎖）の影響が大きいものと考えられる。（参考：日本は2020
年Q２が前年同期比-10.1%、前期比-8.1％となったが、その後はタイと比較すれば回復傾向を示している。）
15

YoY

10

（％）

QoQ

5
0
-5

-10
-15

2019
Q1

2019
Q2

2019
Q3

2019
Q4

2020
Q1

2020
Q2

2020
Q3

2020
Q4

2021
Q1

2021
Q2

GDP成長率（％）

2019
Q1

2019
Q2

2019
Q3

2019
Q4

2020
Q1

2020
Q2

2020
Q3

2020
Q4

2021
Q1

2021
Q2

前年同期比

2.8

2.4

2.7

1.3

-2.1

-12.1

-6.4

-4.2

-2.6

7.5

前期比

1.6

1.0

-0.2

-1.4

-1.5

-9.2

6.1

0.8

0.2

0.4

出典：タイ国家経済社会開発事務局（Office of the National Economic and Social Development Council :NESDC）によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
URL:https://www.nesdc.go.th/nesdb_en/article_attach/article_file_20210816094728.pdf
18

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

６．失業率の変化（2019年Q1～20２１年Q2）
タイは伝統的に失業率が低く、通常は1％前後であるが、COVID-19の影響が深刻化す
る2020年Q2からは2％前後の状態が継続している。この原因としては、雇用の調整弁としての役割を果たしてきた農村部が都市の離職者を吸収できなくなったことによるも2.5のとの見方がある。（参考：日本の完全失業率は２％台前半が３％前後に上昇）
2.0
2.0

1.9

1.9

2.0

1.9

1.5

（％）

1.0

0.9

1.0

1.0

1.0

1.0

An ‘Unemployed person’ refers
to a person who aged over 15
and does not have a full-time
job or any job during the weekof survey.

0.5

0.0

2019
Q1

2019
Q2

2019
Q3

2019
Q4

2020
Q1

2020
Q2

2020
Q3

2020
Q4

2021
Q1

2021
Q2

①出典：タイ国家統計局（National Statistical Office : NSO）によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
URL:http://statbbi.nso.go.th/staticreport/page/sector/en/02.aspx
URL:http://www.nso.go.th/sites/2014/wiki②出典：タイ国家経済社会開発事務局（Office of the National Economic and Social Development Council : NESDC）
によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
URL:https://www.nesdc.go.th/ewt_dl_link.php?nid=11736&filename=QGDP_report19第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

７．外国人旅行者数の変化（2019年Q1～202１年Q2）
2020年3月末に外国人の入国を原則禁止して以降、統計上外国人旅行者数はQ2、Q3とも０となっており、2020年Q4以降も極めて低調な状況が継続している。
12,000,000
10,792,781

10,407,802
9,705,444

10,000,000

9,010,224

6,691,574

Unit : 人

8,000,000

An ‘foreign tourist’ refers to aperson who traveled to Thailandand stayed in Thailand for 1-90
days. The international tourist’s
travel must not earn any
revenue or reward.

6,000,000

4,000,000

2,000,000
0010,822

20,172

20,2752020 Q3

2020 Q4

2021 Q1

2021 Q202019 Q1

2019 Q2

2019 Q3

2019 Q4

2020 Q1

2020 Q2

出典：観光・スポーツ省（Ministry of Tourism and Sports : MOTS）によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
URL:https://www.mots.go.th/more_news_new.php?cid=411
URL:https://chainat.mots.go.th/download/article/article_20180618135139.pdf
20

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

８．GDPにおいて観光が占める割合の変化（2019年Q1～20２０年Q４）
2020年Q2でGDPに観光が占める割合が大きく減少し、その後は回復基調にあるものの極めて低調な状況である。インバウンドが蒸発し、国内旅行も制約を受けている中で観光には厳しい状況が続いている。
25.0

20.0

19.4

19.2

18.4
15.8

15.0

13.5

（％）
10.0

4.8

5.7

5.0
2.4

0.0
2019 Q1

2019 Q2

2019 Q3

2019 Q4

2020 Q1

2020 Q2

2020 Q3

2020 Q4

出典：観光・スポーツ省（Ministry of Tourism and Sports : MOTS）によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
URL:https://www.mots.go.th/download/article/article_20210521170904.pdf
21

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響
９．バンコク発着国際線・国内線の便数の変化（スワンナプーム＆ドンムワン）
2020年Q2、Q3はバンコクの空の玄関であるスワンナプーム空港、ドンムワン空港
とも大幅な減便となった。この間の国際線の大部分は、海外在住のタイ人のための帰国便及び貨物便と考えられる。
120,000

100,000

80,00026,46926,860

Unit : 便

27,46027,755

19,61060,000BKK

DMKYear - Quarter

BKK

DMK

2020 Q2 Inter9,105

433 9,538

2020 Q2 Domes

2,591

8,145 10,736

2020 Q3 Inter
2020 Q3 Domes

11,29912,696245 11,544
487 13,183

All

40,00042,52441,064

39,59840,633

20,291

20,787

20,861

38,891

34,74820,00023,14375,292

70,62073,77975,27820,782

57,98423,82902019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020
Q1
Q1
Q2
Q2
Q3
Q3
Q4
Q4
Q1
Q1
Q2
Q2
Q3
Q3
Q4
Q4
Inter Domes Inter Domes Inter Domes Inter Domes Inter Domes Inter Domes Inter Domes Inter Domes

出典：タイ空港公社（Airports of Thailand PLC. : AOT）によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
URL:https://www.airportthai.co.th/en/airports-of-thailand-plc/about-aot/air-transportstatistic/22

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

10．クルーズ船寄港回数の変化（2019、2020年）

単位： 回

COVID-19の影響拡大に伴い、2020年に入り順次クルーズツアーが中止となったことから、首都バンコク、
南部の観光地とも寄港回数が激減し、タイ国内の年間寄港回数は約1/4に減少した。
600

500

タイ国内のクルーズ船寄港回数
2019年 ・ 2020年

1

Total 550
Other Ports99

5. Phang Nga(Phang Nga Bay) 29
4. Krabi (Koh Hong) 28
400
3. Surat Thani(Koh Samui) 59

3

300

200

2. Phuket(Patong Bay)
188
142

100

0

1. Bangkok (Laem
Chabang & Klong
Toey)
147

2019 Total

44
10 10
12
29
37

2

2020 Total

5
4

出典：クルーズライン国際協会（Cruise Lines International Association : CLIA）によるデータを基にJTTRI-AIROが作成。
URL①:https://cruising.org/-/media/research-updates/research/2019-asia-deployment-and-capacity---cruiseindustry-report
URL②:https://cruising.org/-/media/clia-media/research/2021/oneresource/2020-asia-cruise-deploymentand-capacity-report
図のURL：https://www.orangesmile.com/common/img_country_maps_provinces/thailand-map-provinces-0.jpg
23

第2章 COVID-19によるタイの観光への影響

１１．ホテルの客室稼働率の変化（2019年Q1～2021年Q2）
2019年中は7割前後で推移していたホテルの稼働率は、2020年Q1から落ち込みを始めた。タイ政府の観光振興キャンペーンの恩恵もありQ2で底を打って上昇に転じたが、2021年に入ってから第2波の影響で再び減少に転じている。
100
90
80

74.11
66.56

70

66.60

60

（％）

We Travel Togetherキャンペーンとしてホテル宿泊費の一部をタイ政府が補助
第1期 ： 2020年7月1日～10月31日
第2期 ： 2021年 1月1日～4月30日

70.80

52.91

50
40

31.32

35.04

30
17.60

20

10.36
10
6.35

0
2019 Q1

2019 Q2

2019 Q3

2019 Q4

2020 Q1

2020 Q2

2020 Q3

2020 Q4

2021 Q1

2021 Q2

出典：タイ政府観光庁（Tourism Authority of Thailand : TAT）によるデータを元にJTTRI-AIROが作成。
URL:http://interstat.tat.or.th/mdgrp/ormap_new/report_thai_general.php
24

第2章 まとめ➢ タイにおけるCOVID-19の感染は、第1波から第3波まで3回の流行があり、2021
年１０月上旬時点の累計感染者数は約１７０万人、累計死亡者数は約1.7万人➢ タイにおけるワクチン接種は2021年2月末に開始され、2021年10月上旬時点で1回目接種完了者が約５０％、2回目接種完了者が約30％➢ COVID-19の流行に対し、政府・自治体では夜間外出禁止、ロックダウン（都市封鎖）等の強力な規制を実施して抑え込みを図ってきている➢ 2020年第1四半期からタイ経済の落ち込みが見られるが、バンコクで最初のロックダウンが実施された2020年第2四半期以降、GDP成長率の大幅なマイナス、失業率の急上昇等経済への顕著な悪影響が出てきている➢ 観光分野においては、2020年第2四半期の外国人の入国の原則禁止措置、その後の入国者の隔離措置等の影響により、観光が壊滅的な打撃を受けており、GDPに占める観光の割合が大幅に縮小している➢ そのような中、タイ政府は国内旅行振興策等により観光の下支えを図ってきているが、根本的な解決には至っていない
25

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと
１．簡素な入国手続

２．隔離政策の日タイ比較
３．旅行者への安心の付与
４．インバウンド観光復活に向けた取組み（１）プーケット・サンドボックス（２）サムイ・プラス（３）７＋７エクステンション（４）2021年10月1日～の新制度（５）今後の計画（６）最新の動向

まとめ～再開国に向けた提言～
26

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

１．簡素な入国手続➢ 入国に必要な書類は心理的ハードルを低くするため簡素なほど望ましいが、現実にはCOVID-19の影響で多数の書類が必要とされている。

例 ； タイ入国に必要な書類(1) パスポートとビザ（再入国許可証)(2) 入国許可証 (COE)(3) COVID-19非感染証明書(搭乗前72時間以内)(4) COVID-19を含む治療費を保証する英文医療保険の証明書(5) AQ（代替検疫施設）の予約確認書（６） 健康質問書

COVID-19の影響で追加となっている書類➢ 特に（２）のCOEは事前にオンライン申請することとなっているが、①外国人用は英語又は中国語のみでしか受け付けてないこと、②代理申請を認めていないことから、入国のハードルとなっているとの声がある。
⇒言語のバリア、デジタルのバリアへの配慮が必要※代理申請を認めることで新たなビジネスが生まれる余地がある➢ （３）は非感染証明書に代え、ワクチン接種証明（ワクチンパスポート）に代えるべきとの声がある。

入国許可証（COE）
27

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

２．入国時隔離政策の日タイ比較（Ⅰ）
項

目

隔離期間
ワクチン接種済の場合の隔離期間
隔離施設

タ

イ

日

本

14泊⇒10泊（10/１～）

14日間※18:00前にタイに到着した場合（以下同じ）※到着日不算入（以下同じ）

7泊（１０/１～）

10日間（10/１～）※WHO又はタイの保健省が承認したワクチン※日本の厚生労働省が承認したワクチン

入国者が手配するAQ（代替検疫施設＝ホテル）

検疫所が確保する宿泊施設（●日間）＋自宅等（１４ー●日間）※入国前の滞在国により●日間が異なる

特徴➢ 代替検疫施設の選択が宿泊者に委ねられるため、費用・サービス等でAQ間の競争が生じる➢ 入国者の費用負担あり➢ 厳格な隔離が可能➢ AQとして利用してもらうこと
でホテルの収入源となる➢ AQ手配代行ビジネスあり➢ 強制隔離施設は国が手配するた
め、強制隔離施設を入国者が選ぶことができない（施設間の競争なし）➢ 入国者の費用負担なし➢ 強制隔離期間中は厳格な隔離が可能だが、自主隔離期間中の隔離は入国者の良識に委ねられる➢ 自主隔離施設手配代行ビジネスあり※空路で入国した場合で比較※※タイにおいては、隔離期間なしのプーケット・サンドボックス等が別途存在
28

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

２．入国時隔離政策の日タイ比較（Ⅱ）➢ 隔離政策に関しては、国ごとの考え方に相違があるが、被隔離者の選択と隔離施設間の競争をより重視すべきではないか⇒究極的には隔離なしでの受入れを目指すべき➢ タイの場合、ゴルフ場隔離、ヨット隔離等のタイの観光資源を活かした特色あるAQも一時期実施されており、日本も参考にする価値がある⇒古民家隔離、農村隔離 e.t.c➢ 世界的なワクチン接種の進展に伴い、ワクチ
ン接種済の場合の隔離期間短縮（免除）の動
きが生じつつあるが、対象ワクチンの範囲がポイントとなる⇒WHOが承認していることを要件とすることも一案

OTAのAQ予約サイトの一例
https://www.agoda.com/ja-jp/quarantineth

ゴルフ場隔離を紹介するHPの一例
https://www.thailandtravel.or.jp/golfquarantine-in-thailand/29

（参考）各機関・国が認めているワクチン
ワクチンの種類

WHO

EU

タイ

日本

Moderna

〇

〇

〇

〇

Pfizer/BioNTech

〇

〇

〇

〇

Janssen (Johnson & Johnson)

〇

〇

〇

Oxford/AstraZeneca

〇

〇

〇

Serum Institute of India.

〇

Sinopharm〇〇

Sinovac〇〇Sputnik V〇〇

出典 ： WHO、タイ、日本 https://covid19.trackvaccines.org/ （2021年10月6日閲覧）
EU https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/safe-covid-19-vaccineseuropeans_en （2021年10月6日閲覧）

隔離期間短縮（免除）の対象となる接種ワクチンの種類に関し、タイでは自国が承認しているものに加えWHOが承認しているものも対象に加えているため８種類となるのに対し、日本は自国が承認しているもののみであるため3種類となる
接種ワクチンによる取扱いの差異も今後の旅行先選択の１つの要素となる可能性があるのではないか？
30

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

３．旅行者への安心の付与（Ⅰ）➢ タイでは、国内外の旅行者からの信頼を高め、旅の安心感を提供できるよう、COVID-19感染予防のための公衆衛生基準を設け、当該基準に合致していることを認証する制度、「SHA」（シャー；Amazing
Thailand Safety and Healthy Administration）をTATが中心となって官民一体で2020年4月から展開している。
➢ SHAは交通機関、ホテル、レストラン等の10のカテゴリーに分かれており、審査に合格すると品質認証としてのロゴが交付され、店頭に掲示できる他、公式サイトにおいて認定事業者を公表している。
（2021年10月上旬時点の掲載事業者数：16,000以上）

SHAのロゴマーク
https://www.thailand
travel.or.jp/about/thailand-sha/➢ 2021年からは全従業員の70％以上がワクチン接種を完了している事業者に対しSHA＋（シャー・プラス）の認証が開始された。
SHA＋のロゴマーク
https://www.thailandtravel.or.jp/about/thailand-sha/31

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

３．旅行者への安心の付与（Ⅱ）➢ SHA又はSHA＋を取得していることが外国人
旅行者を受け入れるための条件とされているケース（※）もあり、事業者の側にも取得するインセンティヴが働く仕組みとなっている。
※プーケット・サンドボックスを利用するためには、SHA+を取得した宿泊施設に宿泊する必要がある。

⇒ 日本では都道府県単位での認定が中心である
が、官民協力して全国一律の基準で業界横断的な認証を実施することを検討するべきではないか

交通機関における健康安全基準（部分）https://www.thailandtravel.or.jp/about/thailand-sha/32

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

４．インバウンド観光復活に向けた取組み（１）プーケット・サンドボックス
制度開始 ： 2021年7月1日～

制度概要 ： ➢ COVID-19ワクチン接種を完了した外国人観光客は隔離措置が免除され、プーケット県内を自由に旅行できる。
➢ 14日間のプーケットでの滞在後は、タイ国内の他の地域への移動が可能となる。
主な要件 ： ➢ COVID-19ワクチン接種の完了（接種完了から14日以上経過）➢ タイ保健省が指定する許可対象国・地域からの出発➢ SHA+認定を取得した宿泊施設への宿泊➢ プーケット空港到着時におけるPCR検査
特記事項 ： ➢ サンドボックス開始に際し、タイ政府はプーケット県で優先的な接種を実施し、制度開始時点で1回目接種終了者が住民の70％、2回目接種終了者が住民の56％に達していた。
利用実績 ：

４０，１８０人（7/1～10/2）⇒隔離措置免除という画期的な試みであり、島しょ部での受入再開のモデルケースとなるのではないか（地域限定での優先接種は議論の余地がある）
33

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

４．インバウンド観光復活に向けた取組み（２）サムイ・プラス
制度開始 ： 2021年7月１５日～

制度概要 ： ➢ COVID-19ワクチン接種を完了した外国人観光客は、入国後3日間のホテル敷地内での隔離検疫の後、４～７日目にはサムイ島内の指定されたルートの観光ができ、８～１４日目にはサムイ島、パガン島、タオ島を自由に旅行できる。
主な要件 ： ➢ COVID-19ワクチン接種の完了➢ タイ保健省が指定する許可対象国・地域からの出発➢ 入国後の１～７日目はサムイ・エクストラ・プラス認定を取得したホテル、８～１４日目はSHA+認定を取得したホテルにて滞在
利用実績 ： ９０７人（7/１５～10/2）⇒ サムイ・プラスは、プーケット・サンドボックス（PS）の利用者数の４０分の1以下の利用実績にとどまっている。その理由としては、入国後3日間のホテル敷地内での隔離検疫が必要であること、バンコクで乗り継ぎが発生すること、PSに比してより行動の自由度が制約されていることが大きいものと考えられる。
34

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

４．インバウンド観光復活に向けた取組み（３）プーケット・サンドボックス７＋７エクステンション
制度開始 ： 2021年８月１６日～
制度概要 ： ➢ プーケット県内での必要宿泊日数を14泊から7泊に短縮➢ その後クラビ県(ピピ島、ンガ
イ島、ライレイ・ビーチ)、スラー
ターニー県(サムイ島、パガン
島、タオ島)及びパンガー県(カオラック、ヤオヤイ島、ヤオノイ島)の3県内の指定地域に移動して7泊することを可能に⇒ ７＋７エクステンションは、
従来のプーケット・サンド
ボックスの行動範囲をより拡大したものhttps://www.thailandtravel.or.jp/phuketsandbox/

35

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

４．インバウンド観光復活に向けた取組み（４）2021年10月1日～の新制度制度開始 ： 2021年１０月１日～

制度概要 ： ➢ ワクチン接種完了者の隔離期間が7日間に短縮されたことに伴い、7日間の滞在の後はタイ国内の他の地域への移動が可能➢ プーケット県、クラビ県(ピピ島、ンガイ島、ライレイ・ビーチ)、ス
ラーターニー県(サムイ島、パガン島、タオ島)及びパンガー県(カオラック、ヤオヤイ島、ヤオノイ島)の3県内の指定地域に入国初日から移動することが可能➢ 出発地を問わず、全世界の旅行者が利用可能

36

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

４．インバウンド観光復活に向けた取組み（５）今後の計画
9月27日、CCSAは4段階に分かれたワクチン接種を完了した外国人旅行者を隔離期間なしで受け入れる地域の拡大に関する工程表を承認し、公表した。
段階/時期

開国する地域パイロット・フェーズ（10月1～31日）

既に外国人旅行者の受入れを開始している地域に加え、ク
ラビ県のクローンムアン、タブケークを追加

第１フェーズ（11月１～30日）

バンコク、チョンブリ、チェンマイ等10地域

第2フェーズ（12月1～31日）

アユタヤ、チェンライ、メーホンソン等20地域

第3フェーズ（1月1日～31日以降）

カンチャナブリ、ウボンラチャタニ―等13地域⇒ 今後の外国人旅行者受入れに関する地域の拡大に関する工程表の承認・公表は計画ではあるものの、観光業界、外国人旅行者、自国民に対し、国としてのインバ
ウンド観光復活に向けた意志を示す明確なメッセージを伝えることとなる。
37

第３章 観光復活に向けタイで考えたこと

４．インバウンド観光復活に向けた取組み（６）最新の動向➢ タイ政府は、COVID-19で打撃を受けた経済の回復と環境対策を同時に進めるた
めにバイオ・循環型・グリーン経済（BCG経済）を国家戦略モデルに据えて取り組んで
おり、強化する４つの産業分野の１つに、観光が入っている。
➢ タイの観光スポーツ省は、外国人旅行者から1人当たり500THBの観光税の徴収を来年から開始する予定である旨報道されている。環境保全に充てる資金の他、高価値で持続可能な観光に焦点を当てた観光業改革の事業を助成する「観光改革基金」に拠出する資金を調達する目的で導入されるものである。
⇒詳細は今後検討される予定であるが、制度設計によっては観光業の回復を阻害す
る恐れもある。
➢ タイのプラユット首相は１０月１１日の演説で、１１月１日からワクチンの接種を完了した旅行者を検疫隔離免除で受け入れる方針を表明したとの報道がなされている。まずは感染リスクが低い１０か国・地域（英国、シンガポール、ドイツ、中国、米国が例示として言及された。）からの旅行者を対象とし、今後段階的に拡充することを目指す
こととしている。
⇒現段階では検討を指示した段階であり、本当に実現できるかどうか今後の検討を見守る必要がある。
38

第3章 まとめ～再開国に向けた提言～
項

目

提

言

入国手続

① 心理的ハードルを低くするため、簡素な仕組みを目指すべき② 言語、デジタル等のバリアを乗り越えるため、多言語化、代理申請等の方策を講じる③ 非感染証明に代え、ワクチンパスポートの導入を隔離政策① 被隔離者の選択と隔離施設間の競争が生じる仕組みの構築② 観光資源を活かした隔離施設の導入③ ワクチン接種完了者に対する隔離期間の短縮（隔離なしが理想）④ 隔離期間短縮（免除）を認める接種ワクチンの種類は、自国の承認に拘ることなくWHOの承認を基準とすべき

旅行者への
安心の付与

① 全国一律の基準で業界横断的な公衆衛生基準の認証制度の導入② 事業者の側に取得するインセンティヴが働く仕組みの構築

インバウンド観光の復活① 段階的に受入地域を拡大していくことも選択肢② 範囲を限定してできる地域からの海外旅行者受入れを（例：島しょ部など管理のしやすいところ）③ 工程表を示すことが、業界・旅行者・自国民へのメッセージとなる39

最後に～再開国の意義とは何か～➢ 2010年代の日本におけるインバウンドの盛り上がりは、インバウンド観光客受入
れによる直接的経済効果に着目したものであり、来訪者数と消費額が議論の中心となった➢ 2020年からのCOVID-19の世界的蔓延の状況下で、日本では水際対策として事実上の鎖国政策が行われ、国内的にも観光は不要不急の最たるものとの認識が見受けられるようになった➢ しかしながら、COVID-19収束を見据え、タイではインバウンド観光客受入れ再開に向けた準備を進めつつある。さらにタイにおいては、バイオ・循環型・グリーンを国家戦略とするBCG経済の中で観光をさらに強化する方針が打ち出されている➢ その背景には、観光が国の主要産業の１つとなっているという事情に加え、多くの人に来てもらい自国を理解してもらうことを通じ、自国のブランドイメージの確立、プレゼンスの確保、安全保障等、観光に経済効果以外の価値も見出しているのではないかと思われる➢ 日本がCOVID-19収束を見据え再開国を目指すに際しては、経済的側面だけではなく、インバウンド観光に新たな価値を見出すことも求められる40