平成２１年（2009 年）２月１日発行

ＮＯ．１５３

大阪狭山市

会
議

だより

−編集・発行

議会だより編集委員会−●代表質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・②
政友会（西尾 浩次）
フロンティアネット（西野 榮一）
公明党（冨永 清史）
民主さやま（原口 良一）
日本共産党議員団（松尾 巧）●個人質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑤

丸山 高廣（民主さやま）
薦田 育子（日本共産党議員団）
山本 尚生（政友会）
井上 健太郎（フロンティアネット）
中井 新子（フロンティアネット）
岡 由利子（公明党）
加藤 元臣（公明党）
諏訪 久義（政友会）
北村 栄司（日本共産党議員団）●委員会審査のあらまし・・・・・・・・⑩●表紙写真の募集・・・・・・・・・・・・・・⑩●議決結果一覧・・・・・・・・・・・・・・・・⑫

写真テーマ「新春」

議会だよりの表紙写真を募集中！

議会事務局 ＴＥＬ３６６−００１１（内線 569）

一般質問

質各
疑議
内容
議成
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抽と
選に
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た成
原し稿
およ
りり決定
された質問順序のとおり掲載掲
し載
まし
した
ました

代表質問
政 友 会
西尾 浩次

になったことは、大いに評価できる。
しかし、今後の財政状況は、平成
26 年度まで公債費が高い水準で推移し、毎年多額の収支不足が見込ま

大阪府発地方分権改革ビジョンにれ、更なる収支改善を講じても財政ついて調整基金を投入せざるを得ない状況【問】 大阪府は、平成 20 年 11 月にあると思うが、平成 21 年度の財27 日に地方分権のあり方を示す大政見通しについて伺う。

阪府の将来ビジョンを発表した。そ【答】 黒字決算が今続いているが、の中では、①分権改革を取り巻く課

予断を許さない状況である。市内に

題②大阪府の分権改革が目指すもの

は大手関連企業があるので法人市民③市町村の役割拡大④大阪市との新税は激変するのではないか。個人市

たな関係作り⑤関西州の実現に向け民税についても危機的な経済状況をて、とある。①は国と都道府県、市

考えると厳しい税収になると想定す

町村が輻輳しておりわかりにくく、る。こういう状況で平成 21 年度の二重行政、三重行政の無駄があると財源見通しは立っていないが、引きされ、②は工程表が書かれており、続き行財政改革に積極的に取り組む。

遅くとも平成 30 年に府内の市町村

録画放映中

本会議映像

を中核市にするとあり、③は市町村

消防力の充実についての優先徹底、市町村補助金の交付金【問】 本市の消防力は、車両につい化、市町村への権限移譲とあり、①ては、ポンプ車 3 台、はしご車 2 台、②③は本市にとっては大きな影響を救急車 3 台、救助工作車 1 台が整与えるものと思うが、今後の取り組備されており、国基準から見てもみについて伺う。

充足率 88.9％である。しかし、人【答】 大阪府は、現在、府民からの員については国基準が 146 人だが、意見募集いわゆるパブリックコメン

本市は 71 人の約 48.6％で、50％トを行っており、平成 21 年 2 月ににも満たない状況である。今後、まは府議会に提案し、今年度内に成案すます進む高齢社会の中で、消防、としてまとめ、平成 21 年度以降に救急に対する市民ニーズの高まりが各市町村と協議を進めていく予定で予想されることから、複雑多様化すあるので、その経過を十分見守ってる災害や増加する救急需要に迅速かいきたい。

つ的確に対応できるのか伺う。
【答】 平成 20 年 3 月に導入した高機能通信指令システムにより、火災や特殊災害発生時に出動指令と同時に非番職員にメール発信し、火災、本会議でのもようをインター
ネットで録画放映しています。
（生中継ではありません。録画した映像を１週間程度で編集し、配信しています）
大阪狭山市のホームページから市議会の順にアクセスして下さい。
2

救急、救助業務に対応している。
当面は、職員一人ひとりの能力
アップ、警防技術の向上を図り、消防団の活性化等を進め、相互応援体
平成 21 年度の財政見通しについて

制の充実活用を図る。また、想定外【問】 本市は、行財政改革施策別計の大規模災害や同時多発災害の発生

画や集中改革プランに取り組まれた時等に対応するため、消防組織法が結果、平成 16 年度から 4 年連続で、改正され、現在市町村消防の広域化

財政調整基金を取り崩さず黒字決算を検討しているところである。

代表質問
フロンティアネット
西野 榮一

自治基本条例については、十分な議論を行った上で、提案したい。
新教育課程における質の高い学力の

代表質問
公 明 党
冨永 清史

平成 21 年度の財政見通しについて向上について定額給付金について【問】 平成 19 年 12 月作成の財政運【問】 全国学力調査は、評価か否か【問】 大阪狭山市の定額給付金総額

営フレームによると、今後 10 年間で話題となったが、目的は、子ども

は 9 億円近くに上り、生活支援のみ

は厳しい財政見通しであり、公債費

一人ひとりの学力の状況を捉え、そならず、多大な経済効果がもたらさが減少する 26 年度までは、知恵との結果の活用を具体的に検討し、授れることは間違いない。

汗をしぼる予算編成となる。

業の改善に生かすことにある。

ガイドラインに沿って、所得制限

アメリカに端を発した金融危機、

そこで、①学力調査の結果を今後をせずにスピーディーな対応と、ス

大阪府の財政再建プログラムの影響

どのように活用するのか。②学力調

ムーズな運用、そして無事故のためを考慮すれば、財政見通しの立てに査や授業評価の結果について、保護に準備作業に万全を尽くすべきであ

くい状況下であると思われるが、見者への説明責任をどう果たすのか。

るがどうか。

解を伺う。

③各教科における教育課程の改定と【答】 準備体制を整備して対応する。

【答】 大阪府の財政健全化や未曾有授業の改善にどう取り組むのか。見

の金融危機に伴う景気の後退が本市解を伺う。

第四期介護保険事業計画についての税収入に大きな影響を与えるの【答】 ①「大阪狭山市学力向上プラ【問】 ①これまで事あるごとに多段で、これまで以上に効率的な行財政

ン」や「家庭教育指針

家庭教育へ階化による低所得者対策を訴えてき運営を図りたい。但し、小・中学校の 9 ＋ 1 の提言」と関連させ、学校たが、実現の見通しを伺う。②借金の耐震補強工事の前倒し実施、道路への指導、改善に活用する。②学校を返済し、黒字で余裕の出てきた本整備、駅周辺のバリアフリー化などごとにこれまでの取り組みの成果や

市介護保険特別会計だが、興味深い

市民の安全・安心施策については、

課題をまとめ、ホームページや学校

第四期の保険料基準月額はどうなる

着実に進めていきたい。

だよりで伝える。③指導主事が学校のか伺う。③施設入所要望が根強く、に出向き、授業参観や指導助言、教待機者数が増加している。特養待機自治基本条例について

職員研修を行っている。府の学力向者の状況と第四期中の待機者対策と【問】 市民自治を考える懇話会の提上施策などに合わせ、学力の育成にしての施設整備方針について伺う。

言をもとに自治基本条例が制定され努めていきたい。

【答】 ①低所得者対策を充実するたることに異論はない。行政と議会がめ、現在より 3 段階増やし 9 段階

車の両輪であるというのであれば、旧西池尻浄水場跡地の利用についてにする。②基準額は値下げの方向で

議会の機能、議会の位置づけなど今【問】 浄水場にある建物の償却が終考えている。③市内の人しか利用

後の議会の役割について、条例の全わっていると思うが、地区の防災用できない地域密着型施設を中心に 2体像に対し、時間をかけた議論をしの避難地や駐車場に利用できないか。

〜 3 施設を予定している。

たい。同時に地域のまちづくりにも【答】 建物は、年度内に取り壊すが、関連すると思われるが、見解を伺う。

新たな倉庫を建設する予定である。

市立図書館について【答】 市民自治を考える懇話会の提さらに面積も狭くなり、避難地とし【問】 ①指定管理を導入してからの言を踏まえて、現在、自治基本条例ては適切でないと判断する。

具体的評価状況を伺う。また、蔵書の素案をまとめている。議会に関すの管理状況の経過について「たな卸る規定については、議会の意思を尊し」結果の詳細が必要である。②日

重し、条例に反映する。まちづくり

本図書館協会の数値基準では、本に対する考えとしては、地域で話し

市の人口規模なら、延床面積は最合っていただき、地区協定や建築協

低 3400 ㎡以上必要という基準で定など法を根拠としたまちづくりのある。市立図書館は面積では 1401

合意に発展すれば、その地域にふさわしいまちが実現できると考える。

㎡しかなく基準の半分以下である。
旧西池尻浄水場跡地

今後これ以上のサービス向上には、
議会だより

3

空間確保の方策以外にない。児童図

し、共通の認識のもとで職員自らがスが多い。ＩＣタグあるいはタトル

代表質問
民主さやま
原口 良一

テープによる蔵書管理を積極的に検人事評価制度を含む人材育成システに、その策定作業に今入っている。

討すべきであるがどうか。④返却利ムの確立について今年度中には成案にしたい。

便のため、市役所とコミュニティセ

【問】 厳しい財政状況の中で健全な【問】 50 歳代が全体の 4 割弱を占ンターに返却箱の設置をお願いした

市政運営を行っていくには、職員のめ、40 歳 代 の 職 員 数 は 98 人 で、い。⑤新刊本待ちの苦情がある。通協力が必要。行政に対するニーズは課長級が 2 人、主幹級が 7 人である。

常 2 週間のところを、新刊は 1 週

多様化、高度化していく一方で、職研修予算は増やしているが、十分そ間の貸し出し期間にしてはどうか。

員数は減少しており、職員個々の負れを活用できる職場状況でないのも担は増加している。職員のやる気や事実であると思っているので、でき

モラルの向上を個人任せにせず、意るだけ早期に公平な人材育成と登用欲が持てる、努力が報われる職場環ができる制度をつくり上げ、やる気

境づくりが大切であり、その一つのが出る職場づくりに向けて、40 歳

試みとして、課長昇任試験も導入さ

代の登用を積極的に進めていただきれた。モチベーションを高めるためたい。

書コーナー部の上の階への増築を検討いただきたいがどうか。③不明ロ

意識改革を図り、自らが能力の向上、開発に向けた努力をしていくということを容易にすることが出来るようにも、人事制度に求められるのは、

2 点について伺う。①職員採用試【答】 ①評価状況は、全ての項目で公平、公正、透明性、客観性である。

験では外部委員による面接を行い、好評。②耐震計画に併せ検討する。

人材育成方針について伺う。

その中に市の担当者も入っている③高額な経費がかかり、他の不明本【答】 市民の最も身近な市町村で、が、完全に外部の人間だけで面接をを防ぐ方策で対処する。④管理の一市民が最も必要とする政策を自ら決導入してはどうか。②市の採用等審元化に反し、できない。⑤検討する。

めていく、こういう地方分権時代

査委員会には、現在、市長は入られ【要望】 指定管理者に任せず、要所に、市町村職員の能力というのが非てないようだが、入られてはどうか。

の管理に努めること。閉架スペース

常に問われている。本市独自の課題【答】 ①すべてロイヤルホテルに任の確保に努めること。

として、あと５年もすると、現在のせると多少不安になると思うが、自部長・次長級の職員ほぼ全員、そし治体としての特別な観点も採用に必

循環バス事業についてて半分以上の課長級職員が定年退職要と思う。しばらくはロイヤルホテ【問】 順調に乗客を増やし、現在述を迎え、新たな管理職が一挙に増えルの人事部とともに試験を続けていべ 32 万人利用している。後 3 年でることになる。管理職の顔ぶれが一きたい。②採用等審査委員会で、市10 年、バスの切替え時を迎える。

挙に変わるという事態だけは避けな

長が委員の一員として意見を述べて①コース②バスの車種③ピーク時のければならず、早急に幹部候補の職しまうと、他の委員の発言ができな

増便について検討していくべきだが。

員を育てなければならない。

くなるおそれもあるので、そのメン【答】 利用者の意見を聞き検討する。

市長就任以来、年功序列を廃止し、バーに入ってしまわずに、離れた観平成 15 年度から、目標による管理点から審査委員会の答えを見て判断

妊婦健診 14 回無料化をを取り入れ、平成 17 年度からはそするために、今の委員の構成のほう【問】 第 2 次経済対策には 14 回分の目標による管理に連動した人事評がよいと考える。

の妊婦健診の無料化が盛り込まれて価制度を試行的に実施し、課長級のいる。交付税未措置の残り 9 回分昇任試験も導入した。また、今年度の半分を国庫補助、半分を地方財政から、職員研修予算を大幅に増額し措置で行う支援内容である。

て、研修の充実などを図ってきた。

本市も 14 回無料化へ拡充すべき

さらに職員の能力向上を図らなけれであるが。

ばならず、その柱となる人材育成基【答】 府の説明会があり、前向きに本方針の策定は、組織として求めて具体的運用等を調整・検討していく。

いる人材像を職員すべてに明らかに

4

各職場で行われている朝の訓示

代表質問
日本共産党議員団
松尾巧

内容で実施できるよう調整中である。
⑤市が責任を持つ保育制度を【問】 厚労省が保育の最低基準緩和

個人質問

丸山 高廣

や直接契約など議論している。入所

ご当地ナンバープレートについて

住民の暮らし・雇用・社会保障守るや保育内容など、現在市が責任を持っ【問】 125cc以下のバイク等は、ナ①雇用対策と中小業者支援についてて行っていることは継続すべきだ。

ンバープレートの「形を独自に市町【問】 金融危機と景気悪化が進むも【答】 現状の保育制度を後退させて村で決めれる」といった点を活用し、とで、住民の暮らしを守るためにはならない。現行を維持しながら「改大阪狭山市独自の「ご当地ナンバー

政治が果たすべき責任が問われて革案」の中身は注視したい。

プレート」を作成し、地域ＰＲとしいる。安定した雇用のため、市から⑥財源確保についてて活用してはどうか、見解を伺う。

市内企業に働きかけること。地元業【問】 財源はムダな開発、軍事費の者への官公需の発注や融資制度の改浪費、大企業・大資産家へのいきす

善。また市の雇用対策を伺う。

ぎた減税にメスを入れれば確保でき【答】 市内企業・経営者と懇談した。

る。三位一体の改革で地方交付税がハローワークと連携した雇用促進広

大幅削減された。財源を国に求める域連絡協議会で取り組む。国の緊急こと。
市の道路占用料を見直しては。

融資制度は必要性が多く、さらにＰ【答】 大幅に地方交付税が削減されＲする。市独自の雇用は困難である。

た。国が自由に削減できる性質のも②定額給付金についてのでないので、強く国に求める。道

雲型ナンバープレート（松山市）【問】 定額給付金はどの世論調査で

路占用料の引き上げは困難である。

【答】 原動機付自転車や小型特殊自動車などの標識については、各市町も「評価しない」が 75％以上。マス
コミも「選挙向けのバラマキ」と報

肺炎球菌ワクチン接種に公費助成を村において、日本工業規格に適合すじている。また 3 年後の消費税増【問】 70歳以上の高齢者を対象に、る範囲で、独自に作成することが可

税が明言されているが、見解を伺う。

肺炎球菌ワクチンの接種費用に、市能である。本市では、全国の市町村【答】 全員に現金を配分するのが政の公費助成制度の設置を提案する。

で一般的に使用されている長方形型策といえるか疑問だ。経済効果も期【答】 公費負担は富田林市が平成 20の標識を作成し、年間約 1500 枚を待できない。使い道を各自治体に任

年 9 月から実施し、接種費用の約交付している。作成費は 1 枚 100

せてもらう方が効果的と考える。事半分 3000 円を市が負担している。

円程度となり、この標識をご当地ナ業が終わった後、評価されると思う。

実施している効果状況見て検討する。

ンバープレートに変更した場合、金消費税増税だけでなく所得税、法人型作成などの初期費用に約 300 万税を含む検討で地方財源確保を望む。

円から 500 万円、標識作成費に 1③社会保障の拡充について

枚 200 円程度が必要となる。導入【問】 社会保障が連続改悪されてきした場合の費用対効果など総合的にた。その大本に毎年 2200 億円の判断した場合、現在のところは、昨社会保障費削減がある。貧困層が増

年発表したマスコットキャラクター

え社会保障の拡充は急務である。削「さやりん」を PR 用媒体として市減でなく増額を国に働きかけること。

民に親しまれ愛されるよう広く活用【答】 削減には反対であり、社会保していきたい。

障の充実を国に要望する。

防犯灯の新設、更新、照度アップを④妊婦健診の拡充について【問】 安全と防犯上から、暗い箇所・

AED の時間外対応と設置について【問】 妊婦健診 14 回の新たな国の危険箇所への防犯灯の新設と更新及【問】 AED は、「5 分以内」に実施

公費負担が示された。市として 14

び照度アップが望まれているが。

することが救命率を上げる重要なポ回の公費負担健診の実施を望む。

【答】 32 ワットに順次整備中であ

イントとなると言われる。地区によ【答】 国の方針が示され、府も 14る。市の調査や市民からの情報提供

ると市が設置した AED の配置が他回に近づけたいとし、府内統一したを踏まえ、優先度を決めて整備する。

の地区より比較的少ないところもあ
議会だより

5

ることから 2 点について伺う。

ままでは、従来同様の質を維持した

税金の使途に対する説明責任も求め①市の施設の時間外での対応はどう

給食提供が困難になってきた。よっられている。そこで、特に重要な政考えているのか。②地域の AED 配て、11 月 17 日の大阪狭山市学校策的事業の予算要求と査定の状況を置格差への今後の対応について。

給食会理事会において審議いただ

公開しては。

【答】 ①セキュリティーの問題や気き、平成 21 年 4 月からの改定につ【答】 予算編成には市民ニーズを十象変化による安全性に不安があるこ

いて承認をいただいた。以前から分把握し、行政が責任を持って作成とから施設の開館時間外に野外など要望のある給食回数は、小学校で 4し、議会で審議を受けることが基本への設置は、今は推奨していない。

回増の年間 182 回、中学校は 2 回と考えている。

② AED は、多数の人を収容する民増で年間 170 回、バイキング給食

今後、他市での取り組み内容を調間施設にも設置されている。全て

は年 2 回から 3 回、さらに、新 1

査したい。予算編成作業の仕組みのの AED を把握し、市民の方々が有

年生の給食開始時期を今年度より 1

透明性は十分認識している。

効利用できるよう、市のホームペー

週間程度早く開始する。市の助成は、ジなどのマップに掲載を行う。ま現在の本市を取り巻く状況等から考

子どもの育成についてた、救命講習を通じて広報を行い、え困難なため、理解いただきたい。

【問】「子育て支援部門」を教育委
員会事務局へ編入されたが、組織改

AED の有効利用と救命率の向上に
努めたい。

個人質問
こもだ 育 子郷土資料館の博物館移転について

正後の活動と取り組みは。

【問】 来年度から狭山池博物館が府【答】 教育指針の策定で、これまでと市、市民との共同運営となり、郷以上に幼児教育に力点をおいている。

土資料館は博物館の一部に移設され今後は、保・幼・小・中のつながる。そこで、

りや家庭・地域と学校園とのつなが

学校給食について①常設展示スペース、年 3 回の企りをより深くし、人的交流や学校等【問】 学校給食は、教育の一環とし画展、古文書、生活用具などの保管、の施設の相互活用に取り組みたい。

て位置づけられている。最近、厳し調査研究、身近な相談など今までどい社会状況の中で、朝食抜きで学校おりの体制がとれるか。

に来る子どもが増えており、栄養や②運営費は、現在の郷土資料館運営

バランスを考えた学校給食は、子ど費の範囲内でと聞くが、将来的に増もの成長や健康にとって重要な役割えることはないか。

を果たしている。

【答】 ①今後は、市民の郷土史学習

このほど、来年度から給食費の値に対応した情報の提供、企画展の開上げが打ち出されたが、くらしが厳

催等々、基本的業務も共同運営で実しくなっている状況での値上げは、施する。常設展示スペースは、狭山保護者にとって大変である。市の助池関連の実物がすでに館内にあるの成を求める。

で、展示から外し、新たなコーナーの設置を予定したい。

こども園（幼保一元化施設）

学習支援チュ―ター制度の現状（成果）と将来ビジョンについて②市の負担は、現在、郷土資料館に【問】 積極的に児童の学習意欲や学投資をしている予算の範囲内という力向上に取り組もうとされている。

ことである。

そこで、この制度の実施状況とその成果、そして今後の展望は。

個人質問【答】 これまで宿題を忘れがちで授山本 尚生

業に集中しにくかった児童が、次の日に提出できるようになったり、家【答】 現在の給食費は、平成 4 年

予算編成過程の公開について

庭での学習ができるようになった。

4 月に改定されて以来、献立の工夫【問】 予算編成に市民の声が反映さ

今後は、中学校での試行や府の「ま等々で食材費の節減に取り組み 16

れて、はじめて市民ニーズに対応しなび舎事業」とも関連付けて充実を年間据え置いてきた。しかし、今のた公共サービスが可能となる。また、図る。

6

目標管理の活用による人事評価制度出す必要があると思うが。

の事例も踏まえ調査研究を進めていのあり方について【答】 3 つの中学校区に地域本部事

きたい。

【問】 自らの業務を自ら管理する目業の取り組みをすすめ、事業が円滑【要望】 財政規模の大きな自治体と標管理制度や職員の適性に応じた人に行えるよう、地域の学校支援の体違い本市では難しいとは思うが、先事異動を行う人事評価を試行してい制をすすめていく。

進自治体の事例等検討し、公契約条る。
今後の人事評価制度のあり方は。

市民の教養力の向上、健康の増進

例も視野に入れながら、本市が目指【答】 効率的かつ効果的な人材育成

はもとより、家庭教育の支援や子どすまちづくりの実現のために取り組を推進し、公平で公正な昇任など、もの読書推進等、具体的な方策をもんでいただきたい。

職員一人ひとりのやる気を最大限にとに、学校・家庭・地域をつなぐ役

引き出す仕組みづくりを進めたい。

割を進めていく。

子どもの権利を守ることについて【意見】 学校・家庭・地域を舫（も【問】 国連は1989 年に「児童の権や）うことは社会教育の担う大きな利に関する条約」いわゆる「子ども役割だと考える。具体的なプログラ

権利条約」を採択し、日本も 1994

ムの展開を見守っていく。

年にこの条約に批准しているが、児個人質問
井 上 健太郎
まちづくり円卓会議について

童を取り巻く犯罪は後を絶たず、子【問】 事業実施要領「基本的に、地ども権利条約に謳われている「生き域のすべての自治会及び住宅会が参る権利、育つ権利、守られる権利、画または賛同していること、その他、参加する権利」が侵害されているの地域内のＮＰＯや市民活動団体、事が現状である。

業所、広範な地域の構成員の参画を本市での就学前、就学後における保障していること」という『会議の子育て一貫体制での指導面の取り組

構成要件』が「地域内の自治会、住みと保護者等の大人についての取り

宅会、ＮＰＯ、市民活動団体、事業

組みについて見解を伺う。

所等広範な地域の構成員の参画を保障することを設置要件とします」と個人質問いう『設置要件』に変更された。

【答】 平成 15 年度から、NPO 法中井 新子

人南大阪サポートネットと連携し、小学校 5 年生を対象に虐待や暴力、

公共工事の入札及び契約の適正化にいじめから自分を守る体験的学習を議することにこそ意味があると考えついて実施している。

る。

【問】 アメリカのサブプライムロー

円卓会議は設置することでなく会要領が改正された経緯について伺

今後、関係機関と連携し、幅広いンの焦げつきに端を発し、全世界が年齢層への啓発に努めていく。

う。

経済危機に陥り、日本もその影響を【要望】 体験的学習を小学校 5 年生

【答】 地域のみなさまのまちづくり

受け倒産やリストラ、特に派遣や非だけではなく、就学前児童・教員・への議論の積み重ねと熱い思いにこ

正規雇用の人たちに多大な影響を与大人にも幅広く実施し、本市人権協

たえるため、改正した。

えている。

会等と連携しながら子どもたちが健【要望】 ３つの中学校区で準備が進現状を少しでも防ぐために、本市められているが、地域の実情に応じが発注する工事等の入札について価た支援が出来るよう、地域と舫（も格だけで決定するのではなく、公共

や）う役割を担っていただきたい。

性の評価（人権・平和・環境・福祉・やかに育つ環境整備に努めていただ
きたい。

男女平等参画・公正労働への取り組
地域と学校をつなげる社会教育のみ・地域貢献等）を加えた政策入札

取り組みについてへの転換が必要と考えるが、見解を【問】 学校支援地域本部事業が本格伺う。

化しようとしている。

【答】 導入するに当たっては相当な本市における社会教育行政が、地専門知識が必要なことから、現状で域の中で担うべき役割を明確に打ちは対応が困難であるが、先進自治体
議会だより

7

個人質問

ら実施していきたい。

岡 由利子

ちづくり条例の制定を提案する。
【答】 条例の制定を含め検討する。

私道整備工事の補助制度の創設に麻疹（はしか）ワクチンの追加接種

ついての推進について【問】 一般交通に供用していながら、【問】 ①流行を阻止するためには、

土地の権利関係や構造上の問題で市接種率を 95％以上にすることが必

道認定できない私道等の整備を促進

要 で あ る。 平 成 20 年 4 月 か ら 5するために提案し、見解を伺う。

年間に中学 1 年生、高校 3 年生を【答】 私道は道路管理上の問題も多対象に公費による追加接種が行われいため、できるだけ公使用道路としている。本市での接種率と今後の取て寄付をしていただきたい。今後、土り組みについて伺う。

地所有者が市道へ移管しやすいよう

納骨堂型墓地の検討を②長年に及ぶデータの保存や個人でに要件の緩和など検討していきたい。

【問】 過去 6 年間の西山霊園およの接種記録の把握ができるように工夫が必要である。接種歴の把握について伺う。
【答】 ① 10 月実施分までの接種率

び公園墓地の使用申し込み競争率

個人質問
加 藤 もとおみはそれぞれ 20.5 倍と 6.3 倍で、過去 10 年 競 争 率 は 上 昇 し て い る。
2030 年のわが国の死亡者数は現在

は、中学 1 年生は 65.1％、高校 3

市経営の課題についての 1.7 倍と予測され、競争率はさ

年相当学年では 36.8％である。未【問】 ①現場に入り、市民の声を聞らに上がると予測される。国の通達

接種者には、今後、市内協力機関でき、信頼される行政を。②行政評価

では民間経営墓地の破綻例もあり、の個別接種を実施する。次年度は、新

制度は不十分で機能していない。改墓地の永続性・公共性などの観点か

たな取り組みとして、市内の中学 1

善し、行財政改革を継続せよ。③全

ら経営は「自治体経営が原則で、次年生については、各中学校で集団接事務事業について事業仕分け、見いで宗教法人」とある。平成 16 年

種を実施できるように調整を進める。

直し、民間委託などを検討し、スにも市民の要望調査を要望し、「検②定期の予防接種は、保健センター

リムで効率的な経営の実現を。④今討する」と答弁を得ているが、実際で把握しており、任意の接種は、個後 10 年間で現職員の 38％が退職は何もしていない。長年の市民要望

人での把握となる。母子健康手帳をする。これに備え、人材の育成、適にまともに応えていないのでない

活用して長年にわたり保管をしてい正な人事評価、組織の構築、長期のか。市民のニーズや採算を調査した

ただくように周知をしていく。

定員計画策定などの取り組みを。⑤上で、近距離で使用料も安い小規模

自治体職員の精神疾患が増加していの納骨堂型墓地の検討をお願いしたる。十分な対策を。

い。関西電力と協議し、西山霊園内【答】 ①努力する。②改善する。③の当該小区画だけ地役権を抹消すれ効率的な経営を追求していく。④目

ば可能である。特段難しくないと関標管理、人材育成、年功序列でない

西電力にも確認しているがどうか。

人事、効率的な組織構築、適正な定【答】 その必要はないと考える。

員管理に取り組む。
まちづくり条例の制定を

個人質問

諏訪 久義

市のホームページ上に少額随意契約【問】 住宅都市である本市の長期的結果の公表をなまちづくり戦略の観点から、法的道路の安全性確保について【問】 不適正契約事務が行われたこ

裏づけのない開発指導要綱に頼るま【問】 道路表面が破損し、破損によっとによる再発防止策の一つとして、ちづくりから市民と事業者と市の責て生じた微細なコンクリート片が通取り組んでいる地方自治体がある。

務、まちづくりの基本事項、まちづ

過車両によって飛散し、歩道を通行

本市での取り組みを伺う。

くりへの住民参加の仕組み、開発事する住民が危険を感じるような状態【答】 平成 21 年度執行の契約分か業の守るべき基準等を盛り込んだまになった場合は、「財政難であるた8

め舗装補修できない」では住民の納示場、一種の美術館が望まれている。

調査でわかった。各自治体は独自の得が得られず、何としてでも舗装補

郷土資料館を市民の文化活動の展示

救済措置を行っている。国は法改正修する必要があると考える。そのよ場として活用することについて、考を行い、4 月から義務教育終了前まうな道路の一例として陶器山通りがえを伺う。

での子ども本人は、医療が受けられある。住民の安全、バリアフリーの【答】 展示室について市民の方の文るようにする予定である。本市も直観点から上記箇所を補修することに化活動等の場として活用していくよ

ちに対応すべきである。

ついて、考えを伺う。

う検討を加えていきたい。

【答】 子どもの健全な育成を図る観【答】 次年度以降、優先度の高い所
から一部区間の補修を行っていきたい。

点から、法改正の時期にこだわらず、

個人質問

個々の事案に柔軟な対応を行う。

北村 栄司

地上デジタル化に伴い狭山池博物館

ふれあいの場の拡充について

学校給食のアレルギー対策について

設置の共同受信アンテナについて【問】 高齢者が気の向いたときに集【問】 本市の学校給食は、調理部門【問】 狭山池博物館建設に伴い、テ

まって気のおけない話で交流するこが直営から民間委託へ変わる。慎重

レビの受信障害が起こるため、共同とは、高齢者の孤立感を和らげ、元な論議が必要と訴えたが受け入れらアンテナが設置され約 800 戸が対気を引き出すのに大きな力を発揮す

れず、9 月議会で民間委託を進める

象になっている。共同アンテナからると考えられる。西山台 1 丁目〜

ための債務負担行為が賛成多数で可

各家庭への保安器までは大阪府が管3 丁目には空き家が少なからずあ決された。教育委員会は、調理の民理するとなっている。市は地上デジる。これらの空き家のうち、交流の間委託について、より豊かな学校給タル化に伴う対策を府に要請すべき。

場として利用できる空き家があれば、食に充実させると説明してきた経過【答】 府は調査の結果、地上デジタ

空き家の維持管理は利用者とボランからも、アレルギー対策の方針を直ル化で電波障害は発生しないと判

ティアが自主的に行いたい。ふれあちに決定することを求める。

断。そのため地デジへの対応は、個いの場として適当な空き家につい【答】 アレルギー除去食・代替食の人負担との見解であるが、博物館建て、市で空き家の所有者に対する案

実施は、業者選定の際に検討課題と設からと共同アンテナへの協力をい内文を出して欲しい、という声があ答えてきた。今後は、現有の施設内

ただいた経緯を考え、住民に周知すがっている。考えを伺う。

でどのような方法でどの範囲まで実るよう大阪府へ働きかける。

【答】 個人情報の問題があり、案内施が可能なのか、事業者のノウハウ文を送付することはできない。

や専門家の意見も取り入れながら、実施に向け慎重に検討を加えていく。
無保険なくし子どもへの医療保障を【問】 現在、保険料を1 年以上滞納すると保険証から資格証明書に変わり保険がきかなくなる。この中に 3

◆
11

24

18

16

11

10

1

月 日
議会運営委員会◆
12

月 日
本会議︵初 日︶道路交通対策
特別委員会
駅前整備特別委員会

12月 日
本会議︵代表質問︶

◆

12

月 日
本会議︵個人質問︶◆

賞していただきたい、ということに

12

月 日
建設厚生常任委員会た作品を展示し、多くの方々にも鑑◆

活動は、作品を制作すると、制作し◆ている。絵画制作などの市民の文化

12月 日
総務文教常任委員会【問】 本市は文化都市として発展し

12

月 日
本会議︵最終日︶場として活用することについて◆

郷土資料館を市民の文化活動の展示

21

議会日誌

万 3000 人の子どもがいることがつながる。そのような市民文化の展
議会だより

9

議案は常任委員会に付託され審査されました
主な内容は次のとおりです

委員会審査

建 設 厚 生
常任委員会が約 430 万円補正されているが、どういう事業か。
【答】 この事業は、現在の第1 次判定であるコンピュータ判定につい大阪狭山市国民健康保険条例のて、 聞 き 取 り 項 目 82 項 目 の う ち

一部改正条例について

14 項目を廃止し、新たに 6 項目を【問】 今回の改正で、出産育児一時追加して検証するものである。

金が 35 万円から 38 万円に引き上【問】 今までは、判定のための全国げられるが、理由は。

的な指標が示されていたが、新シス【答】 分娩機関が損害保険に加入し、テムではどうなるのか。

1 分娩あたり 3 万円の保険料を支【答】 今後は全国的な指標がなくな払うため、被保険者の出産費用が増り、本人の状態や介護の手間がどう加することが見込まれるので、支給なのかをきっちり見極めて、より正額を引き上げるものである。

確な介護度が判定できるようにする【問】 1 月に産科医療補償制度が創ものである。

設されるが、どのような内容か。
【答】 この制度は、医師の過失にかかわりなく、分娩で赤ちゃんが脳性まひになった場合、補償金 3000
万円が支払われるものである。た総 務 文 教常任委員会

だし、原則出生体重 2000 ｇ以上、大阪狭山市立郷土資料館条例に

かつ 33 週以上が対象である。

ついて【問】 平成 21 年度より、府立狭山平成 20 年度（2008 年度）介護池博物館と市立郷土資料館を大阪府保険特別会計（事業勘定）補正予算と本市で共同運営することになって（第 2 号）についているが、今後の見通しはどうか。

【問】 要介護認定モデル事業委託料【答】 市立郷土資料館を府立狭山池◆議会だよりの表紙写真を募集します◆
以下の『お願い』を必ずお読みの上、ご応募くださいますよう、よろしくお願いいたします。
★お願い★
●募集写真のテーマは「春」です。市内でテーマに関連したものを題材として下さい。
※写真は応募者本人が撮影し、被写体の承諾を得て下さい。写真（画像）の著作権並びに被写体の持つ諸権利（特に肖像権）に関して、一切の責任を負いません。
※写真を必要に応じてトリミング（切り抜き）して利用することをご了承願います。
●応募いただく写真については、デジタルカメラで撮影した JPEG データのみ（フィルム写真での応募はご遠慮願います）とし、加工や合成されていないものとします。
●ファイルサイズ（容量）は、おおむね縦 3,600 ピクセル×横 2,400 ピクセル（おおむね 600 万画素以上）のものに限らせていただきます。
●議会事務局までご応募下さい。
（必ず応募者の住所・氏名・電話番号を明記のうえ、ご応募下さい）●写真（画像）データは返却いたしませんので、ご注意下さい。
●応募締切日は平成２1 年４月１３日とします。
●応募が多数の場合、議会だより編集委員会で選考し決定します。
◎ご不明な点につきましては、議会事務局までお問い合わせ下さい。
〒 589-8501 大阪狭山市狭山 1-2384-1 大阪狭山市議会事務局（TEL 366-0011 内線 569）
メールアドレス：gikai@city.osakasayama.osaka.jp
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博物館に移設し、大阪府・本市・市
民の 3 者で共同運営する。今後は、開館時間、休館日や使用料徴収などの問題について協議していく。
【問】 共同運営に市民も含まれていきている。

特別委員会の
審査報告

今回示すのは、エレベーター 3
基案で、両側に扉があり、乗り込んだ方向に進み、反対側に降りるという「貫通式」で検討している。

るが、市民との協働はどのようにす

道路交通対策特別委員会

るのか。

府道河内長野美原線（南海高野線の寄り付きのものであり、2 号機は【答】 狭山池まつりなどを主催してガード下）整備事業については、歩下りのプラットホームへのものであいる狭山池まつり実行委員会には、道を両側 3 ｍのボックス形状としる。3 号機は、西側からの寄り付き

市内の各種団体や近隣の団体が参加

延長 32 ｍで、車道は既存のガードや改札口、プラットホームへの移動しているので、この委員会を共同運

下の歩道を撤去し、幅員 6 ｍの対に使用するもので、この構造とする

営にと考えている。

面通行として整備する。

ためには、新たな改札口の設置が必

まず、1 号機は東側からの駅舎へ

また、他の団体から共同運営に参今後、平成 21 年度に用地買収を要となるが、エレベーターが 1 基

加希望があれば、どんどん参加して行い、平成 22 年度から平成 25 年削減でき、望ましいと考えている。

いただきたいと考えている。

度までに西側の工事を実施する。

また、現在南海電鉄において、よ【問】 今後、共同運営をするための西側の工事完了後、東側の事業をり事業費が削減できるよう、東側に体制づくりが必要だと思うが、どの進めていく予定と聞いているとのこ

おいても西側の 3 号機の方式が可ように考えているのか。

とである。

能かどうか検討中である。

【答】 これから協議に入っていく。

【問】 ガード下の道路の高さは、ど【問】 今回示された案で決定するのまずは、大阪府・本市・市民が同じうなるのか。

か。また、平面から入れないのか。

ラインに立ち、意見を出し合いなが【答】 本市の消防 40 ｍ級はしご車【答】 設置数については、現在、南ら、それぞれが担える事業を整理しが通れる、概ね 3.8 ｍぐらいを確

海電鉄において、2 基にできるかどて、役割分担をきちっと行いたい。

保する。

うか研究中である。

よりよいサービスの向上につなげて【問】 対面通行の供用開始時期は。

いくような方法を考えていく。

【答】 今回の工事が完了してからとえていない。

いうことになる。

【問】 エレベーターには、自転車を財産の取得について【問】 消防の救助工作車を新規に購乗り入れることができるのか。

入するものだが、現在運用している

駅前整備特別委員会

車両と同じ性能か。

南海高野線狭山駅のバリアフリー

また、耐用年数はどれぐらいか。

また、平面については、今現在考については、たびたび協議を重ねて【答】 南海電鉄では、11 人乗りで検討している。
自転車の乗り入れは、現状難しいと考えている。

【答】 今回購入する救助工作車Ⅱ型
は、現在の機能にさらにクレーンをつけ、交通事故車両を吊り上げて移動させる等の最新機能を備えている。
また、更新時期については、20
年で更新と考えている。
【問】 救助隊員等の養成については、どのように考えているのか。
【答】 今回の車両更新により、大型機関員を 8 名、救助隊員を 8 名それぞれ養成している。
また、クレーン・玉掛免許の取得が必要となるため、14 名を養成する予定である。

議会を傍聴しましょう
３月定例会の日程は、右のとおり予定しています。
なお、２月下旬には確定していますので、議会事務局までお問い合わせ下さい。
また、本会議のもようは、
市内５か所（ニュータウン連
絡所・市立公民館・市立総合体育館・サヤカホール・市役
所１階ロビー）で生映像を放映します。
（ただし各施設休館日を除く）

第１回定例会の日程
２月２７日（金）開会（初日）

３月１０日（火）代表質問
１１日（水）個人質問
１６日（月）建設厚生常任委員会
１７日（火）《委員会予備日》
１９日（木）総務文教常任委員会
２３日（月）《委員会予備日》
２６日（木）再開（最終日）
議会だより

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１２月定例会で審議された案件と議決結果
案

件

議決結果

（議 案）
・専決処分の承認を求めることについて［平成２０年度一般
会計補正予算（第５号）］
・市長及び副市長の給与の特例に関する条例
・市立郷土資料館条例
・国民健康保険条例の一部改正条例
・財産の取得・土地開発公社定款の一部変更定款
・平成２０年度一般会計補正予算（第６号）
・平成２０年度国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第２号）
・平成２０年度介護保険特別会計（事業勘定）補正予算（第２号）

可決（全員）
可決（全員）
可決（全員）
可決（全員）
可決（全員）
可決（全員）
可決（全員）
可決（全員）（意見書）
・安心の介護サービスの確保を求める意見書
・「食の安全確保」への取り組み強化を求める意見書
・食料自給率向上を求める意見書

可決（全員）
可決（全員）
可決（全員）（閉会中の継続審査）
・単身者用共同住宅建設反対の請願
・「議会基本条例」、「自治基本条例」の制定を求める陳情

継続（多数）
継続（全員）

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議員は︑公職選挙法の趣旨をより尊重する立場から︑議員個人の弔電・香典を自粛する申し合わせをしております︒

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（図書館では貸し出しも行っています）
また、大阪狭山市のホームページ ( 下記アドレス参照 ) に会議録を掲載していますので、インターネット上からでも閲覧することができます。

市民の皆さまのご理解とご協力をよろしくお願いいたします︒

市議会の会議録をインターネットで公開しています12

承認（全員）