欠陥住宅関西ネット通信

Vol.5022001155年44月44日号

  発行  欠陥住宅関西ネット（欠陥住宅被害関西連絡協議会）  代表幹事  岩城穣  事務局長  脇田達也  
太平洋法律事務所   〒554411--00004433   大阪市中央区高麗橋22丁目33番99号   星和高麗橋ビル33階  TTEELL   0066--66222222--99118866      FFAAXX   0066--66222222--99228800      http://www.kekkan.net/kansai/
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特集  

関西ネットの活動を振り返る  
欠陥住宅関西ネットは、平成７年（１９９５年）の阪神淡路大震災発生をきっかけに、
平成９年（１９９７年）１０月２５日に設立されました。
阪神淡路大震災の発生から２０年という一つの節目を迎え、当ネットと関わりの深い会員に、これまでの活動を振り返っていただきました。

ネットはどうして生まれたか  弁護士   澤田   和也  昔は⽋欠陥住宅宅訴訟は難渋を極めた訴訟で、ネットは、この⽋欠陥という概念念の⾃自覚的

それは⽋欠陥判断の基準が法律律的に確⽴立立して吟味のために⽣生まれた。それには法律律家かいなかったからで、「⽋欠陥でない」というらのアプローチと建築家からのアプローチ

⾔言葉葉は訴訟中に⾶飛び交い、多くの精⼒力力はその双⽅方へのアプローチの違いを理理解しあっれに費やされ、肝腎の建築⽋欠陥が訴訟上主て、⽋欠陥の理理解を導きだそうとするもので張されても、理理解されにくくなる、当事者あった。  

双 ⽅方 が ⽋欠 陥 だ と 主 張 し 、 反 論論 す る こ と が今⽇日、法律律家、建築家の双⽅方の努⼒力力によ

区々別々で、裁判所も⼜又、⽋欠陥とは｢何か」って、それぞれが使う⽋欠陥の意味を理理解すということの⾃自覚に⽋欠けていた。  

るに⾄至っているが、このネットも⾔言葉葉の理理

かくしてネットは『法律律家の「ことば」

解のために建築家や法律律家が集まって作らを建築家に』、『建築家の「ことば」を法れているもので、なかんずく「はじめに⾔言

律律家に』相互に理理解させて⽋欠陥についての

葉葉ありき」ということが、懐かしく思い出

意味内容を共通にすることによって、今⽇日されるのである。

の発展を迎えたのである。  
1関西ネット設立１８周年について  初代相談部会長   建築士   川﨑   廣章  ⽇日本は⽕火⼭山列列島であり、現在では、世界たために、多数の相談者が来場する状況で有数の地震国と⾔言われております。地震・した。⽋欠陥住宅宅関⻄西ネットへの建築⼠士の会

雷雷・⽕火事・親⽗父と⾔言われる通り、阪神・淡員登録者数も５０名ほどでした。設⽴立立して路路⼤大震災で⼤大変恐ろしい経験をしました。

か ら １ ８ 年年 も た ち 、 私 の 先 輩 及 び 同 期 の建築物の倒壊、⽕火災などで⼤大勢の尊い命が⽅方々は殆ど退会されてしまいました。です絶たれました。⼈人⽣生で体験したことのないが、我々のノウハウや思いは、若若き優秀な事態であったため、迅速な対応が出来ず、

⼈人材に引き継がれております。そして、関いまだに完全な復復興にたどり着いていない⻄西 ネ ッ ト の 対 応 に よ り ⼀一 時 は 、 事 業 主 側

状況であります。その後も、予期せぬ災害（施⼯工者）にて建築物への⼯工事状況に変化が次々と発⽣生している昨今であります。  

が⾒見見られたと感じております。しかし、⼯工

⼤大震災後、倒壊した建物には、多数の不不事会社の体質（元請け→下請け→孫請け→具合が存在していたことを知り、何か役に職⼈人）が変化する事はあり得ないので、最⽴立立てないかと思い、⽋欠陥住宅宅被害関⻄西連絡

終的に⽋欠陥住宅宅になるかどうかは、職⼈人の協議会（通称：⽋欠陥住宅宅関⻄西ネット）へ弁技術と性格（個性）によって決まります。

護⼠士の先⽣生や建築⼠士の集会に先輩のご紹介

それでも、元請け業者の指導者（監督）にで参加させて頂きました。  

よって、⼤大きく変化する状況であります。  

活動内容としては、建築⼠士の⽅方々は、技

⼈人間⽣生活において、⾐衣・⾷食・住は重要不不

術的に不不具合があるかないかの調査をして、可⽋欠であり、その中でも、住（住居）は、鑑定書を作成する。弁護⼠士の先⽣生⽅方は、そ

⼀一⽣生で⼀一度度の買い物になるので、安全で安の鑑定書を元に、不不具合があった場合、法⼼心して住める建物でなければいけません。

律律的にどのような対応をとれば良良いかを考１８年年の⻑⾧長期間継続出来たことは、皆々様察する。その中で私は、相談依頼の内容をのご協⼒力力の賜と感謝すると共に、これからみて、担当者を選任して、弁護⼠士の先⽣生とも、消費者を⽀支援する関⻄西ネットとして、建築⼠士と相談者を繋げるまとめ役を、約１

益々発展拡⼤大し、⽋欠陥住宅宅（建築物）をつ

３年年間させて頂きました。  

かまされない為の協⼒力力を致したいと存じま参加させていただいた当時は、建物に関す。

する苦情相談を受ける組織があまり無かっ

  2

阪神大震災から２０年  ─関西ネットの結成と果たしてきた役割  初代事務局長   弁護士   岩城   穣  １   阪神⼤大震災を契機に⽋欠陥住宅宅全国ネッ

毎回の準備会では、原則として弁護⼠士とトが結成  

建築⼠士から１件ずつ⾃自分がこれまでに扱い、１９９５年年１⽉月１７⽇日の阪神・淡路路⼤大震または現在扱っている事例例を紹介してもら

災で新築を含む多数の建物が倒壊し多数のい、全員で検討した。それとあわせて、新死者が出たことから、⽇日弁連の消費者問題

組織のイメージや規約案、結成の時期と段対策委員会の中に「⼟土地住宅宅部会」が設置取りなどの組織問題についても議論論を積みされ、「⽋欠陥住宅宅１１０番」などの活動が重ねた。  

開始されるとともに、弁護⼠士のみならず建４⽉月の第３回準備会で「作業部会」の設築⼠士、研究者、被害者も参加した協議会が置と７、８名の部会員の選出を⾏行行い、部会

必要ではないかとの議論論がなされ、１９９はその後結成総会までに数回の会合をもっ６年年１２⽉月１２⽇日、被災地神⼾戸で⽋欠陥住宅宅て、組織問題の具体化と詰めを⾏行行なってき

被害全国連絡協議会（⽋欠陥住宅宅全国ネット）

た。  

が結成された。  

６⽉月に⽇日弁連が⾏行行なった「第２回⽋欠陥住

２   地域ネット第１号としての関⻄西ネット  宅宅１１０番」（⽋欠陥商品１１０番とセット

その結成総会・シンポジウムの帰途、⽊木で実施）は、準備会も共催団体となり、多村達也弁護⼠士から「すぐに関⻄西⽀支部の結成

数の建築⼠士が相談活動で⼤大きな役割を果たに取りかかろう」という提案があり、すぐした。  

にその準備にとりかかった。  

その後、「電話相談だけで終わらせるの

９７年年１⽉月２９⽇日の第１回準備会には弁でなく、希望者に個別相談会をしてはどう

護⼠士・建築⼠士１５名が参加し、その後１かか」という声があがり、全相談者に案内を

⽉月半に１回の頻度度で合計６回の準備会を⾏行行

出して、８⽉月に個別相談会を⾏行行い、２６⼈人った。毎回、案内書の発送時に、参加確認の相談希望者に弁護⼠士と建築⼠士がペアになとともに他の案内発送対象者もあわせて回って相談に応じた。その結果、かなり深刻

答してもらえるようにしたことから、案内な被害事例例についてフォローをすることが発送者はどんどん増えていった。毎回の準でき、その後訴訟になった案件も数件あっ

備会参加者はほぼ２０〜～３０名程度度であった。  

たが、毎回初参加者が⼀一定数おり、顔ぶれ

結成総会の案内は５００通以上を郵送す

はだんだん広がっていった。  

るとともに、建築⼠士、弁護⼠士、学者それぞ3

れについてつながりを⽣生かして徹底的な案

達郎郎弁護⼠士にバトンタッチした９９年年２⽉月

内をした。弁護⼠士では⼤大阪と神⼾戸の弁護⼠士までの１年年５か⽉月だけであったが、その後全員にレターケースに案内を⼊入れ、それ以も同じ⼤大阪に事務局があることから、関⻄西

外の府県にも消費者委員会の委員を中⼼心に

ネットと全国ネットは⼆二⼈人三脚のような形

案内を送付した。  

で活動を続けてきた。  

１０⽉月２５⽇日、阪急グランドビルで開か

その後、全国各地の皆さんのご協⼒力力を得れた結成総会には９６名が参加。結成記念念て、北北海道から沖縄まで、地域ネットがほシンポジウムは、「市⺠民と語ろう   －   ⽋欠陥

ぼ全国を網羅羅したことから（広島の⾵風呂呂橋

住宅宅被害の実態とその救済」と題して、上弁護⼠士はこれを「信⻑⾧長の野望」と表現し

野勝代京都府⽴立立⼤大学教授の司会のもと、澤た。）、私は２００６年年１１⽉月の福岡⼤大会

⽥田和也（弁護⼠士）、⽯石井修⼆二（建築⼠士）、で、全国ネット事務局⻑⾧長を退任した。  

平野憲司（建築⼠士）、本多昭⼀一（京都府⽴立立

４   発展する関⻄西ネット  ⼤大学教授）の４⼈人のパネラーによるディス

その後、２０１０年年３⽉月から、⽊木村達也

カッションが⾏行行われた。終了了後のレセプシ

先⽣生の後を継いで、関⻄西ネットの代表幹事

ョンには３１名が参加し、盛⼤大に⾏行行われた。  

の⼤大役に就かせていただき、現在に⾄至って

３   全国ネットを牽引してきた関⻄西ネット  いる。もっとも、このころから私は「過労関⻄西ネットは結成後、相談部会、制度度部

死防⽌止基本法」の制定運動に関わることに会、広報部会を設置するなどして活発に活なり、２０１４年年６⽉月に「過労死等防⽌止対動を開始したが、「神⼾戸ＮＥＴ」が分離離独策推進法」が制定されてからは、厚労省省の⽴立立し、また第５回⼤大会を京都、第６回⼤大会「過労死等防⽌止対策推進協議会」の委員とを和歌⼭山で⾏行行うことを契機に、それぞれ「過労死防⽌止全国センター」の事務局⻑⾧長に「京都ネット」「和歌⼭山ネット」が分離離独なり、関⻄西ネットの活動にはあまり参加で⽴立立した。  

きない状態が続いている。  

私は、このように各地で⼤大会を開催し、その後事務局⻑⾧長は⽥田中厚さん、脇⽥田達也

それに合わせて地⽅方ネットを結成するといさんと引き継がれたが、若若い事務局メンバ

う⼿手法が有効ではないかと考え、当時の吉ーもたくさん加わり、発展していることを岡事務局⻑⾧長に、「ぜひ私に事務局⻑⾧長をさせ嬉しく思う。私にとって関⻄西ネットは弁護て下さい。」と「志願」したことから、第⼠士としての活動の原点の⼀一つであり、阪神

７回広島⼤大会で吉岡先⽣生が全国ネットの幹⼤大震災２０年年の節⽬目にあたり、改めてこの事⻑⾧長、私が事務局⻑⾧長に就任し、現在の役員

２０年年の歩みを感慨深く思い返すものであ体制ができあがったのである。  

る。

その結果、私が関⻄西ネットの事務局⻑⾧長を務めたのは９７年年１０⽉月から、後任の重村
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思えば遠くに来たもんだ  ２代目事務局長   弁護士   重村   達郎  阪神・淡路路⼤大震災が起きたのが弁護⼠士になって３年年⽬目の１９９５年年、死者６千数百⼈人のうち、構造耐⼒力力不不⾜足の建物の倒壊による圧死者が８割以上という衝撃から、⽇日弁連の消費者問題委員会の中に⽋欠陥住宅宅問題を扱う⼟土地住宅宅部会を作ることになり、⼤大弁からも⼈人を出さなければならないので⼀一
両⽇日中に電話で返事をしてくれと藪野先⽣生から⾔言われて、わけもわからないまま⽇日弁連の委員になったのがこの問題に⾸首を突っ込むことになったきっかけである。  
当時は、滝井・仲⽥田法律律事務所に所属中であったが、⾃自由闊達な雰囲気の中で、弁護⼠士１年年⽬目から戦後補償請求、⼤大和川病院、
ＭＭＲ予防接種禍訴訟など弁護団事件に加わって活動していたので、その延⻑⾧長の気分だった。阪神⼤大震災の時は、⻄西宮北北⼝口から徒歩で被災地での法律律相談にも通ったが、同じ通りでも倒壊している家と何ともない家とが混在していたのが強く印象に残っている。  
それまで、澤⽥田先⽣生ら⼀一部の先達を除いては⽋欠陥住宅宅問題に取り組んでいなかったので、⾃自分たちが第⼀一線に⽴立立つ気概であった。創⽣生期の情熱は⾃自発的な協働を⽣生み出
し、建築⼠士や消費者団体などとも協同して地域でこの問題に取組む組織として、⽊木村
達也先⽣生らとともに、９７年年秋に関⻄西ネッ
トを創設した。  
あの頃は、⼟土地住宅宅部会でも毎年年のように外国に住宅宅問題の調査に出かけ（もちろん旅費・滞在費は⾃自分持ちである）、楽しい時代であった。弁護⼠士５年年⽬目で独⽴立立したので、事務局⻑⾧長を岩城弁護⼠士から引き継いだ。当時、⼤大阪では、完了了検査済証のない
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違法な新築住宅宅が８５％近くもあり、⽊木造３階建住宅宅などは構造計算もなく耐⽕火構造にもなっておらず、公共の安全上もゆゆしき状況だった。  
そのような中で、関⻄西ネットは、次々と⽣生まれる個別の⽋欠陥住宅宅問題にモグラたたきのように対処するだけではなく、⽋欠陥住宅宅を防ぐための消費者を対象とした予防的なセミナーの開催などにも全国に先駆けて取り組んだ。また、新築住宅宅の瑕疵担保責任の確⽴立立や建築過誤保険制度度の導⼊入、及び良良質な中古住宅宅の流流通確保に向け、弁護⼠士会の意⾒見見書やネットでの⽇日常的な相談・救済業務の取組みが、今⽇日の品確法―住宅宅紛争審査会の成⽴立立、建築瑕疵保険制度度の導⼊入や、完了了検査済証と旧住宅宅⾦金金融公庫融資及び保存登記との連動などにつながり、以前のような典型的な⽋欠陥住宅宅被害はかなり減
少してきている状況である。  
弁護⼠士会の良良い所は、継続的な活動の中で、若若い有為な⼈人材が育っていくことであり、また、そうしなければならない。関⻄西
ネットでは、意識識的にベテラン・中堅と若若⼿手弁護⼠士、及び建築⼠士とが⼀一緒に相談活動
や訴訟に取り組み、事件の中で学ぶという作⾵風を⼤大切切にしてきた。事務局⻑⾧長は耐震偽装問題の発覚を契機に３年年間で⽥田中弁護⼠士に譲り、今は公的機関での相談業務や委員などでネットの建築⼠士と関わることも多くなってきたが、その時代に育った⼈人たちが今⽇日の関⻄西ネットの中核を担っている。今後とも、皆さんが参加当初の情熱と気概を忘れることなく、⽇日本の住宅宅をよくするた
めに奮闘努⼒力力してほしいと思う。

シックハウスマンション集団訴訟事件  ３代目事務局長   弁護士   田中   厚  私は、平成１４年年から１０年年間、事務局
⻑⾧長を務めさせていただき、その間に、総会のシンポジウム、勉強会等多数開催いたしましたが、任期中の事件として強く思い出に残っているのは、やはりシックハウスマ
ンション集団訴訟事件でしょう。この事件
は、私が事務局⻑⾧長になってしばらくした頃、
⽊木津⽥田建築⼠士から、知⼈人が購⼊入したマンシ
ョンでシックハウス症候群を発症した、他にも発症している⼈人がいる、分譲者の⼤大京が⾏行行った空気測定でも、厚⽣生労働省省指針値の２倍から３倍のホルムアルデヒドが検出されている、との相談が持ち込まれたことに始まります。分譲当時は建築基準法上の規制もなく判例例を調べた限りでは、シックハウス被害者が勝訴した例例はありませんでした。しかし、判例例を仔細に検討していくと、北北⾥里里研究所病院の診断書があれば因果関係が認められるが、室内空気測定の結果が厚⽣生労働省省指針値を上回っているとまでいえないという論論法で瑕疵や過失を否定する傾向でした。本件では、厚⽣生労働省省の指針値の２倍から３倍の濃度度のホルムアルデ
ヒドが検出されていますので、前例例のないことですが勝訴の⾒見見込みはあると私は考え、
住⺠民集会でもその旨を報告しました。それを受けて、私はマンション購⼊入者⼆二⼗十数名から委任を受け、引き渡してから２年年間の瑕疵担保期間を徒過しないように、⼤大京に対して⼀一⻫斉に瑕疵担保責任に基づく損害賠
償請求の通知を⾏行行いました。最終的に関連業者の責任を追及するために集まった居住者は２０世帯４６名になり、私は弁護団を結成する必要を感じました。関⻄西ネットの
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若若⼿手を中⼼心とするメンバーや⼤大阪弁護⼠士会
消費者保護委員会の製品安全・⽋欠陥住宅宅部
会の委員など、懇意な後輩弁護⼠士に声をかけ、シックハウス問題の専⾨門家である中島宏治弁護⼠士にも参加してもらい、事務局⻑⾧長
に三浦直樹弁護⼠士を据え、私は弁護団⻑⾧長として弁護団を統括することとして、ここに総勢１４名（⿃鳥居玲玲⼦子弁護⼠士は後に福岡に転出のため途中で島村美樹弁護⼠士と交替）の精鋭の弁護団が結集しました。  
その後、分譲者の⼤大京、施⼯工業者の⼤大末建設、ホルムアルデヒドの発⽣生原因と考えられた床下のパーティクルボードを製造したブリジストンに対して、早期解決を求めて⼤大阪簡易易裁判所に平成１５年年８⽉月１１⽇日に調停を申し⽴立立てました。調停は４回⾏行行われましたが、相⼿手⽅方らが責任を認めず、他への影響が⼤大きいとして救済を拒むため、
平成１６年年１⽉月３０⽇日に上記３社に対して合計約３億円を請求する集団提訴に踏み切切りました。⼤大京に対しては瑕疵担保責任、債務不不履履⾏行行責任、不不法⾏行行為責任を、⼤大末建設に対しては不不法⾏行行為責任、ブリジストンに対しては製造物責任、不不法⾏行行為責任を追及する法的構成を取りました。提訴は初のシックハウスの集団訴訟事件として、マスコミにも⼤大きく報道されました。  
訴訟は、主張の応酬の後、裁判所の主張
整理理があり、原告の本⼈人尋問、当⽅方の私的鑑定⼈人の⽊木津⽥田建築⼠士、被告らの担当者等の証⼈人尋問と進んでいきました。主張整理理
⼿手続である弁論論準備でも、毎回真剣勝負で、被告代理理⼈人弁護⼠士や裁判所に対して丁々発⽌止の⼝口頭弁論論をし、わたりあいました。また、シックハウス問題・規制の歴史まで詳
細に調査をし、ホルムアルデヒドの放散量量の多い建材を使⽤用するとシックハウスになることが予⾒見見できたことを⽴立立証していきました。この間、頻繁に弁護団会議を開き、技術⾯面でのサポートをする⽊木津⽥田建築⼠士も交えて、深夜にわたるまで提出書⾯面・書証の検討、尋問の準備を⾏行行いました。また、マンションに出かけていって居住者宅宅を訪問して事情聴取をしたり、住⺠民集会で訴訟状況の説明、意⾒見見交換を⾏行行いました。藤原さんをリーダーとした原告団のまとまりも良良く、原告団、弁護団が⼀一丸となって事に当たりました。原告本⼈人尋問については、裁判所の空気環境に配慮を求め、裁判所周辺の除草剤散布をやめたり、トイレの芳⾹香剤を撤去したり、裁判所職員、傍聴者にも喫煙後や⾹香⽔水をつけての⼊入廷は遠慮するよ
うに配慮を求めるシックハウス対応法廷が実現し、新聞で「異異例例の配慮」として報道されたりしました。  
そうこうするうちに訴訟の最終局⾯面がやってきました。裁判所から和解の打診があったのです。私は、⾜足して２で割るなどといった中途半端な和解や、請求⾦金金額を理理由もなく減額するといったバナナのたたき売
りのような和解では承服できない、裁判所の明確な⾒見見解を⽰示していただきたい、裁判
所は原告らの請求の何割を認めるのが妥当と考えているのか、和解が決裂裂すれば最⾼高裁までも闘う、と当時の担当裁判⻑⾧長であった⼩小久保裁判官に迫りました。⼩小久保裁判官は被告らを呼び⾊色々と話をし根回しもしたようです。その結果、⼩小久保裁判官は、※億円という数字を、「僕が集めてきたお⾦金金や。」と⾔言って提⽰示してきました。その⾦金金額は、請求⾦金金額の満額ではありませんでしたが原告らが補修費⽤用を⽀支出して弁護⼠士
費⽤用を⽀支払ってもおつりが来る⾦金金額でした。
弁護団、原告団で検討した結果、早期解決のためにも資するということで、この和解7案を受け⼊入れることにしました。ところが、和解について被告が守秘条項を要求してきて、これに対しては、訴訟の経過で訴訟記録を⾮非公開とすることを被告も求めてこな
かったし、⾮非公開が認められる営業秘密には該当しない、この件については提訴以来マスコミにも報告しているので今更更最終結論論を⾮非公開にはできないとの反論論を⾏行行い、
和解決裂裂の⼨寸前まで⾏行行きました。「僕に任せて欲しい、原告の悪いようにはしないか
ら」との⼩小久保裁判⻑⾧長の取りなしで、和解⾦金金額のみを伏せるということで決着しました。こうして、平成１８年年９⽉月１１⽇日、提訴以来２年年７ヶ⽉月余、平成１６年年４⽉月６⽇日の第１回⼝口頭弁論論以来延べ２８回の期⽇日を経て、最終解決を⾒見見ました。建築基準法の規制前の物件で、シックハウス被害者側が勝利利を収めたのはおそらく初めてのことと思われ意義深いものでした。報酬も獲得⾦金金
額の１割をいただき、弁護団員の尽⼒力力にも報いることができました。弁護団員の島村美樹弁護⼠士は「弁護団事件で、こんなに報酬をもらえるのは初めて。」と感激していました。解決後、天神橋商店街の割烹で祝勝会を原告団と弁護団とで⾏行行いました。私は、この事件を報じた新聞のスクラップを冊⼦子にして皆に配りました。  
新しい救済を切切り開く訴訟であり、⾊色々と苦労もありましたが、最終的には⼤大きな勝利利を得て、画期的な解決がなされたことで、私の弁護⼠士⼈人⽣生の中でも、特筆すべき事件の⼀一つとして良良い思い出になりました。
弁護団⻑⾧長として、この場をお借りして、弁護団員の皆と⽊木津⽥田建築⼠士にお礼を申し上げたいと思います。  
（注記）  
弁護団は、⽥田中厚（弁護団⻑⾧長）、三浦直樹（事務局⻑⾧長）、関根幹雄、⼭山本雄⼤大、菅聡⼀一郎郎、⿃鳥川慎吾、中島宏治、⾼高瀬朋⼦子、⻄西⼭山宏昭、⽯石川直基、平泉憲⼀一、⿃鳥居玲玲⼦子、
島村美樹、⼋八⽊木正雄、松本浩志。

「全戸   確認済証取得住宅！」  一級建築士   木津田   秀雄  私は建築⼠士として、阪神淡路路⼤大震災を契問題など）は、以前と同様に⼀一定割合で相機に設⽴立立された⽋欠陥住宅宅関⻄西ネットに設⽴立立談があります。  

総会の時から参加しています。この間、⽋欠このような住宅宅供給に関する変化の中で

陥住宅宅だけでなく、この国の住宅宅を取り巻

印象深い事件をご紹介します。  

く環境は⼤大きく変わりました。つい⼗十数年年

⼤大阪市内におけるミニ開発の⼾戸建て住宅宅

までは、完了了検査率率率は１５〜～２０％と低迷の相談がありました。当時の典型的な極⼩小

し、完了了検査率率率を上げるための⽅方策もなか

間⼝口の⽊木造３階建て住宅宅で、建物が揺れる

なか実効性が無かったというのが実態でしという相談でした。１階に⾞車車庫と⽞玄関があた。  

り、間取り図を⾒見見るだけで１階の壁量量が不不

その後、耐震偽装事件により、建物の安⾜足していることがわかりました。また２階

全を建築⼠士に任せておけないという機運か

３階についても、壁量量が不不⾜足していました。  

ら、⼩小規模な建物についても中間検査が導建築概要書を取り寄せると、その建物は⼊入され、その後瑕疵担保履履⾏行行法が成⽴立立し、２階建ての全く別の建物で申請されている

建物の安全性は建築⼠士を信頼するのではな

だけでなく、区画も実際の区画よりも広い

く、確認検査機関（実質的には⺠民間ですが）⾯面積で申請されていました。すなわち、申や保険会社が担保する仕組みができあがっ請上は２０⼾戸のミニ開発なのですが、実際てきました。建築⼠士にとってこのような改には同じ⼤大きさの⼟土地に２５⼾戸建っている

変は、屈辱的な事態だと感じなければならというような状況でした。  

ないと思います。しかしながら、その結果、依頼者は他の住⼾戸も同様の建て⽅方をして現在は完了了検査率率率が９８％という状況にないるに違いないと考え、調査してわかったり、完了了検査を受けていない建物を探す⽅方

ことを皆さんに知らせ、みんなで⼀一緒にデが難しいという状況に改善されました。  

ベロッパーに抗議しようとされました。  

完了了検査率率率が９８％になったからといっ

当時のこのデベロッパーは、我々の仲間て、⽋欠陥住宅宅の相談がなくなった訳ではあの中でも、札付きの問題業者で、弁護⼠士やりません。従前は構造耐⼒力力に関する問題が建築⼠士の申し⼊入れに聞く⽿耳を持たず、また、多かったのですが、最近はリフォーム⼯工事

⼤大阪市に対しては、「⼤大阪市の⼈人⼝口を増や（第三者の検査が無く、契約内容が曖昧なしているのは我々が廉価な住宅宅を供給して事から問題が⽣生じやすい）や追加⼯工事費⽤用いるからだ」と豪語する始末で、⼤大阪市役のトラブルなどが多くなってきています。

所に市会議員と相談に⾏行行っても、役所は⾔言

また、⾬雨漏漏りや建物の不不動沈沈下、仕上げに葉葉を濁らせるばかりで何の対応も取っても関する問題（外壁タイルの浮きや意匠上のらえませんでした。  

8それでも粘り強く交渉を続けてゆくうちには「全⼾戸   確認済証取得住宅宅！」というに、デベロッパー側が本来の耐震基準の８売り⽂文句句（本当は当たり前なのですが）が割程度度の補修なら⾏行行うという案を提⽰示して、⼤大々的にアピールされるようになりました。  

多くの⼈人がこの提⽰示に応じる事になりまし

完了了検査を取らないのが当たり前、申請た。その中で、最初に問題提起を⾏行行った依

図⾯面通りにつくらないのが当たり前の世界

頼者に対しては、「お前がいらん事をした」

をよく知っている⾝身からすれば、現在の状ということで、「補修はするが最後だ」と況は本当に別世界のように感じます。しか⼀一⽅方的に理理不不尽な対応をされてしまいまし

し、この当時に建てられた建物は今後中古た。  

住宅宅として流流通する事になります。  

依頼者以外の住⼾戸の補修が終わったとこ

完了了検査率率率９８％の時代の建物が中古住

ろで、改めて弁護⼠士を通じて⽰示談交渉を進宅宅に出てくるのは、あと１０年年後でしょう。

めた結果、最終的には依頼者の建物についその時に初めて中古住宅宅も含めた⽋欠陥住宅宅ては１００％の補修を⾏行行わせる事ができま

問題の終焉の⽷糸⼝口が⾒見見えてくるのではないした。  

でしょうか。

この事がキッカケになったのかどうかは分かりませんが、その後この会社のチラシ

欠陥住宅被害予防救済活動の  「高度成長期」を経て  弁護士   平泉   憲一  １   関⻄西ネットでは、平成１９年年１０⽉月か

２   関⻄西ネットに⼊入会した頃は、平成７年年

ら平成２４年年３⽉月まで事務局⻑⾧長代⾏行行を務

１⽉月１７⽇日の阪神淡路路⼤大震災を契機に住めさせていただきました。  

宅宅の安全性の⽋欠如が⽣生命・⾝身体・財産の関⻄西ネットへの⼊入会は、平成１１年年に⼤大甚⼤大な被害を⽣生むことが認識識され、関⻄西阪弁護⼠士会へ登録した直後でしたので、私

ネットを始め各地域ネットが次々に設⽴立立

にとっては、弁護⼠士活動期間＝関⻄西ネット

されて全国ネットを形成し、⽇日弁連でも活動期間といえます。また、同時に⽋欠陥住消費者問題対策委員会内に⼟土地住宅宅部会

宅宅全国ネットの活動にも参加し平成２４年年が発⾜足するなど、弁護⼠士と建築⼠士とが⼿手６⽉月からは全国ネットの事務局⻑⾧長を務め、を携えて⽋欠陥住宅宅の撲滅を⽬目指して活動

平成１４年年からは⽇日弁連消費者問題対策委を開始していった時期でした。年年２回の員会の⼟土地住宅宅部会にも加わり平成２５年年

全国ネットの⼤大会ごとに⼤大会地の地域ネ

２⽉月からは同部会⻑⾧長を務めておりますので、ットを創設していったのです。⽋欠陥住宅宅

私は、⽋欠陥住宅宅問題にどっぷりと関わって被害予防救済活動の、いわば⾼高度度成⻑⾧長期

きたといえます。  

といった感じでした。逆にいうと、それ9

くらい⽇日本の住宅宅⽣生産現場には問題があ⑤最判平成２２年年   ６⽉月１７⽇日  ったということでした。  

居住利利益控除を否定  ３   このような流流れの中、⽴立立法⾯面では、耐⑥最判平成２３年年   ７⽉月２１⽇日  

震改修促進法が制定され（平成７年年）、

別府マンション事件（再上告審）  また、建築基準法改正により（平成１０

５   阪神淡路路⼤大震災を契機としたこれらの年年）、確認検査業務の⺠民間開放、中間検

動きは、関⻄西ネット及び各地域ネットを査制度度が導⼊入されました。これにより完含む全国ネットの活動によるところが⼤大了了検査率率率も劇的に向上しました。  

きいと思います。建築⼠士と弁護⼠士がタッ

さらには、品確法が制定されて（平成１グを組み、建築紛争についての知⾒見見をよ１年年）、性能評価制度度の創設、構造耐⼒力力上

り深め広範囲で共有できたからこそ、

主要な部分⼜又は⾬雨⽔水の浸⼊入を防⽌止する部分

諸々の動きにつながったり契機になったとして政令令で定めるもの瑕疵についての瑕りしたと思えるからです。実際、この間

疵担保責任期間の１０年年間の法定、住宅宅紛の関⻄西ネットの活動も、単なる予防救済

争審査会の創設されました。  

活動に⽌止まらず、⽴立立法や最⾼高裁判決の検平成１７年年には、構造計算書偽装事件が討に費やす時間がかなり多かったです。  

起こり、その後建築基準法改正により、構

６   このように住宅宅の安全を確保するため

造計算適合性判定制度度が創設され、さらに、に動きは前進を続けてきましたが、残念念瑕疵担保責任の履履⾏行行を確保するために住宅宅ながら⽋欠陥住宅宅被害はまだまだ根絶され瑕疵担保履履⾏行行法も制定されました。  

ません。近年年ではリフォーム被害は依然

その後も平成２３年年の東⽇日本⼤大震災を経増えていますし、東⽇日本⼤大震災で顕在化て、耐震改修促進法もさらに改正されて、した液状化、地すべり被害、さらには京耐震診断義務や耐震改修義務の範囲も拡⼤大都府福知⼭山市の⽔水害や広島市の⼟土砂災害されました。  

など地盤に関わる被害も発⽣生し、これら

４   また、この間、建築紛争における重要の予防・救済については、今後の課題と論論点について、次のような注⽬目すべき最して残っています。また、阪神淡路路⼤大震

⾼高裁判例例も次々と出されました。  

災時に顕在化した既存不不適格建築物（旧①最判平成１４年年   ９⽉月２４⽇日  耐震基準に準拠して新耐震基準を満たし

重⼤大な瑕疵ある建物の建替費⽤用相ていない建物）の解消の問題も依然⼤大き

当額の賠償請求肯定  な問題です。今しばらくは私達は活動を②最判平成１５年年１０⽉月１０⽇日  続ける必要がありそうです。  

請負契約上の主観的瑕疵（柱の太ともあれ、関⻄西ネットの活動を通じて、さ）を肯定  

志を同じくする多くの皆様と出会い活動を③最判平成１５年年１１⽉月１４⽇日  ともにできたことは、私にとって何よりの名義貸し建築⼠士の不不法⾏行行為責任を財産です。私たちの予防救済活動が不不要に肯定  なるときまで、皆様とともにがんばってい④最判平成１９年年   ７⽉月   ６⽇日  きたいと思いますので、今後ともよろしく

別府マンション事件  お願いいたします。  

10

次の欠陥住宅問題へ  現事務局長   弁護士   脇田   達也  １   めぐりめぐって事務局⻑⾧長に  今から１３年年半ほど前、弁護⼠士になった
ば か り の 私 は 、 同 期 の ⿃鳥 居 玲玲 ⼦子 弁 護 ⼠士
（前々事務局⻑⾧長である重村達郎郎弁護⼠士の元イソ弁）に誘われ、軽い気持ちで、というよりも、何をやるところなのかもよく知らないまま、関⻄西ネットに参加しました。その後、同期数⼈人で、２級建築⼠士資格を取ったろうやないかと、建築のことを誰も分からないまま建築について勉強し、今考えれば当然ですが暗中模索索、五⾥里里霧中、迷⾛走、挫折したのも、今となっては、良良い思い出と⾔言って⾔言えなくはないでしょうか？   ま
あいいでしょう。  
⿃鳥居弁護⼠士は福岡に引っ越してゆく際、「あんた事務局に⼊入れといたから」と⾔言い残し、私は完全に事後承諾諾で事務局に就任し、さらに、私が独⽴立立を考えていた頃、前事務局⻑⾧長である⽥田中厚弁護⼠士がちょうどパートナーを探していたため、太平洋法律律事務所のパートナーにお誘いいただき、その後、⽋欠陥住宅宅関⻄西ネットの事務局⻑⾧長になったものです。このような来し⽅方を思い出す
につけ、⼈人の縁の不不思議といいますか、⼈人
⽣生は、どこに落落とし⽳穴があるか分かりません。皆様もお気をつけください。  
２   次の⽋欠陥住宅宅問題へ  さて、私が弁護⼠士になったばかりの頃は、
これはひどいという案件がよくあったものですが、現在は、中間検査および完了了検査の⼀一般化が効いているのか、（不不同沈沈下や溶接⽋欠陥など、救済を必要とする案件が残っているのは間違いありませんが、）過去と⽐比べ、明らかな⽋欠陥住宅宅は減っているようです。  
当職が事務局⻑⾧長になった後の総会シンポ
ジウムのテーマは、前々回が「いま、⻑⾧長屋を考える   ⻑⾧長屋の法律律・建築問題」、前回
11が「ゼロから学ぶ建築基準法」でした。本
年年４⽉月４⽇日には、「中古住宅宅問題のプロが教える   中古住宅宅の選び⽅方」のシンポジウ
ムを⾏行行います。  
「⻑⾧長屋」については、類書がないため、ご好評いただいたと思っております。⻑⾧長屋の歴史、現状、法的構成の検討（、加えて実際の紛争解決）を経て感じたのが、⾼高度度
成⻑⾧長期初期に数多く建築された⻑⾧長屋は、現在その最終局⾯面を迎えており、にもかかわらず、⻑⾧長屋の後始末について、ほとんど考えられていないということです。⻑⾧長屋は解
体⾃自体は容易易で、⽣生じる経済的損失の規模が⼩小さいためか、紛争は⽬目⽴立立ちませんが、確実に⽣生じています。  
ここで気になるのが、近時クローズアッ
プされてきている、マンションの⽼老老朽化問
題、空き家問題です。特にマンションについては、⻑⾧長屋と同じく、その後始末が考えられているとはいえません。しかし、⽣生ずる経済的損失は、⻑⾧長屋の⽐比ではないでしょう。空き家問題も、⼈人⼝口減少という⼤大きな
流流れの中で、簡単に解決するとは到底思えません。今年年のシンポジウム、「中古住宅宅問題のプロが教える   中古住宅宅の選び⽅方」
も、そのような視点からテーマを設定したものです。  ⽋欠陥住宅宅問題は、転機を迎えているように思っています。我々は、⾼高度度成⻑⾧長期に建てられた建築物の、後始末をする役割を担うべきなのかもしれません。  
いずれにせよ、解決の道がなかった⽋欠陥
住宅宅問題に果敢に挑戦された先輩⽅方にならい、どのような社会状況になっていくとしても、安全安⼼心な住まいの実現のために、知識識を⾼高め、努⼒力力していく所存です。  
  （特集終わり）

     報告   Ｅ-ディフェンス  公開振動実験見学  
	
  	
  	
  ２０１５年１月２１日（水）
	
  	
  	
  独立行政法人防災科学技術研究所にて弁護士   服部   正徳      上の地震動に⾒見見舞われたとき、建物の余

  ⼒力力はどの程度度あるのか、完全に崩壊する

  までの「崩壊余裕度度」を定量量化するため

  のデータを取得することにあるそうです。  

  「現⾏行行の建築基準法で設計された」とい  うことは、６層ＲＣですから、原⼨寸⼤大だと

  構造計算は、許容応⼒力力度度計算（１次設計）

  だけでなく、層間変形⾓角（１／２００以下）

  の算定、剛性率率率、偏⼼心率率率等も検討している

  ことになります（２次設計中のルート２）。  
また、「法で要求される以上の地震動に

写真１  

  

⾒見見舞われる」とは、阪神⼤大震災級の直下地

平成２７年年１⽉月２１⽇日⽔水曜⽇日午後、脇⽥田、震を受けた場合を想定しています。  

越智、難波の各会員とともに、兵庫県三⽊木

  市にある防災科学研究所の⼤大型振動台「Ｅ­−  ディフェンス」で⾏行行われた公開振動実験を

  ⾒見見学してまいりました（写真１）。以下は、

  その⾒見見学記です。  

  

  

  

１   写真１後部に写っている建物が実験施

  設です。デカイ！⾒見見学者も⼤大勢集まって

  います。貸与されたヘルメットをかぶっ

  て建物内部に⼊入り、階段を３階まで上っ

  て、⾒見見学⽤用通路路で待機します。試験体は

写真２  鉄筋コンクリート造（以下、「ＲＣ」と  いう。）６層で、実際の６階建を３０％

３   配布された資料料（次⾴頁に抜粋）には、に 縮 ⼩小 し （ ⾼高 さ ６ ． ５ ｍ 、 重 量量 ３ ２ ０

試験体の平⾯面図及び軸組図が載っていまｔ）、⽚片側を共⽤用廊下とし、反対側をバす。実験開始前に、せめて試験体の構造

ルコニーとする共同住宅宅を模しています

くらいは頭に⼊入れておこうと思ってこの（写真２）。  

図を眺めたのですが、これがわかりにく２   実験の⽬目的は、現⾏行行の建築基準法で設い。１０分ほどにらめっこをして、よう計された６層ＲＣが、法で要求される以やく下記➀から③を把握しました。  
12

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

①両妻壁（開⼝口付）は、１層だけが耐震みられません。発表された１層の変形⾓角壁である。２層から６層までは、開⼝口部とは１／５３６でしたので、前⽇日に同程度度腰壁があり、これらと柱との間にスリットの加振をしていたことも考慮すると、かが⼊入っていて、いわゆる雑壁である。  

なり余⼒力力がありそうです。  

②⼾戸境壁（Ｘ２、Ｘ３）では、１層は、

次は、いよいよ１００％です。⼤大震災のＸ３だけに、耐震壁がある（⽮矢印部分）。

地震動を加えます。「ごー」という振動⾳音

２層から６層までは、Ｘ２、Ｘ３とも、連とともに、試験体も少し振動しているよう

層耐震壁となっている。  

に⾒見見えます。しかし、そこまででした。コ

③１層はピロティ構造になっていて、他

ンクリートの剥落落等もありません。何とも層に⽐比べて、壁量量が少ない。  

ないように⾒見見えましたが、発表された１層

そして、①から、両妻壁１層では、壁がの変形⾓角は１／１４９で、ほぼ最⼤大耐⼒力力に

せん断破壊するのではないか、②から、１近かったとのアナウンスが流流れました。  

階Ｘ３だけに耐震壁があるのはバランスが次の１１０％加振に期待しようと思う間

悪く、偏⼼心が⽣生じているのではないか、まもなく、周囲から、今⽇日は１１０％加振はた、⽮矢印部分から壊れるのではないか、③

中⽌止らしいという声が聞こえてきました。

から、１層は剛性が低く、１層ピロティ部

そして、その声どおり、これで、実験終了了分から倒壊するのではないかと、勝⼿手な予となりました。  

測をたてました。  

なお、翌２２⽇日の実験では、⼤大震災の１

４   いよいよ、実験開始です。  

２０％の地震⼒力力で震度度７の地震波（やや周まずは、⼤大震災の７０％相当の地震⼒力力が期が⻑⾧長い）を加えたところ、試験体が倒壊

加振されます。しかし、試験体に、変化は  したという記事が、⽇日経新聞に載っていま13

した。ここを⾒見見たかったのに、２２⽇日の実たいと思っています。⽊木造住宅宅では、実物

験は⾮非公開でした。  

⼤大試験体を破壊するまで加振するそうなの

５   事前の期待が⼤大きすぎたからか、私にで、⽊木造住宅宅の振動実験があれば、これもは、不不完全燃焼感が残りました。せめて、みたいと思います。  

損傷箇所にカメラを⼊入れてモニターに映

今回の実験では、法の基準を守れば崩壊し出すとか、もっとサービスがあってもに⾄至るまでには余裕があることが分かった

良良さそうなのにというのが正直な感想でとアナウンスされていましたが、単に余裕した。⾃自分の⽴立立てた予測が当たっていたがあることが判明したで終わらさず、こののか否かも分からずじまいでした。  

実験で得られたデータをＲＣの危険度度判定

ただ、構造計算を体感するには、おそらの客観化に活かして欲しいものだと思いまく破壊するまで⼒力力を加えるところを⾒見見るしす。

かないので、機会があれば、また⾒見見学に来◇◆◇◆◇活動報告と今後の予定     《前号以降降の活動》        ２０１４年年（平成２６年年）           １２⽉月   ５⽇日（⾦金金）１９：００〜～   役員事務局会議（太平洋法律律事務所）           １２⽉月   ６⽇日（⼟土）１３：３０〜～１６：３０   定例例個別相談会（北北浜ビジネス会館）           １２⽉月１９⽇日（⾦金金）１８：００〜～   役員事務局会議（太平洋法律律事務所）・忘年年会        ２０１５年年（平成２７年年）              １⽉月２３⽇日（⾦金金）１９：００〜～   役員事務局会議（太平洋法律律事務所）              ２⽉月   ２⽇日（⽉月）１８：００〜～   新⼈人歓迎会（⼊入⾨門講座・懇親会）              ２⽉月   ７⽇日（⼟土）１３：３０〜～１６：３０   定例例個別相談会（北北浜ビジネス会館）              ２⽉月１２⽇日（⽊木）１９：００〜～   役員事務局会議（太平洋法律律事務所）              ３⽉月   ３⽇日（⽕火）１９：００〜～   役員事務局会議（太平洋法律律事務所）              ３⽉月２３⽇日（⽉月）１９：００〜～   役員事務局会議（太平洋法律律事務所）              ４⽉月   ４⽇日（⼟土）   関⻄西ネット第１８回総会（⼤大阪市⽴立立住まい情報センター）
   《今後の活動予定》              ４⽉月１１⽇日（⼟土）１３：３０〜～１６：３０   定例例個別相談会（北北浜ビジネス会館）              ５⽉月３０⽇日〜～３１⽇日   ⽋欠陥住宅宅全国ネット盛岡⼤大会（岩⼿手県盛岡市）              ７⽉月   ４⽇日（⼟土）   ⽋欠陥住宅宅１１０番  
◇◆◇◆◇

編集後記
関西ネットの活動を振り返る今号の特集は、若手会員の皆様にこそ読んでいただけたらと思います（かく言う私も若手のつもりです）。	
 服部正徳弁護士にはＥディフェンス見学をご報告いただきました。
これからのさらなるご活躍を楽しみにしております！	
 大阪市北区西天満３−１−２５−４０１	  伊勢谷法律事務所	
  向山	
  知	
 
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