八幡浜ちゃんぽん振興条例

八幡浜市は、平成26年9月に「八幡浜ちゃんぽん振興条例」を制定し、同年11月11日に施行した。郷土食「八幡浜ちゃんぽん」の普及促進を通し、市民が市の良さを認識し、郷土への愛着及び市の知名度向上を図り、もって地域振興に寄与することを目的とした条例である。

特集

八幡浜市

CASE STUDY

八幡浜市の概要
愛媛県の西部に位置する当市は、北は瀬戸内海、西は宇和海に面しており、東部と南部は山地によって囲まれています。
宇和海を隔てて九州と対しているため、四万人が利用す４度にわたってオリンピックの日本代表選考大会を開催しています。

年頃にはしかし、近年は過疎・高齢化 が 進 み、 昭 和

７ 万 人 を 超 え て い た 人 口 も、

年には約３万５０００

る九州とのフェリー航路が就航している八幡円を元気なまちとして再生し人にまで落ち込んでおり、一平成

浜港を有しており、古くから九州や関西地方盛んで、四国屈指の魚市場を拠点に発展してドみかんの産地です。また、古くから漁業もん で、「 日 の 丸 」、「 真 穴 」、「 川 上 」 等 ブ ラ ン

産業は、急傾斜地を利用した柑橘栽培が盛ん・そばが主流であった当時、ちゃんぽんは間もない食糧難の時代、麺類といえば、うどであるとの明確な定義はありませんが、戦後年の創業で す。これが「八幡浜ち ゃんぽん」

きました。人口のおよそ従事しており、農業、漁業が主要産業となっからも離れているなどの不利な条件により、どが急峻な傾斜地で占められており、都市部地理的には、平地が少なく、市内のほとんりこなどの魚介類で出汁を取り、醤油をベー「八幡浜 ちゃんぽん」は、鶏ガ ラや 昆布、いベースとした長崎のちゃんぽんとは異なり、ただし、全国的によく知られている豚骨をせないものになっていきました。

大企業等の誘致は困難な状況にありますが、スにしたあっさりスープが特徴で、麺は中太菜に豚肉、それに八幡浜の特産品である蒲鉾・そのような地理的な特徴を利用した国内有数

年からは毎年国際大会を開催し、過去の中華麺を使用するお店が多く、たっぷり野ています。

大衆食堂などで広まり、庶民の味として欠か物珍しく、具 沢山で栄養価が高 いことから、市内で現存する最も古い提供店は、昭和

八幡浜ちゃんぽんとは基文

八幡浜市産業建設部商工観光課
商工観光係長・ちゃんぽん担当％が第一次産業にきました。

商業都市「みなとまち八幡浜」として栄えて灯り、県内で 最初に銀行が設立 されるなど、ていくことが大きな課題です。

国の西の玄関口として、年間30との海上交易が盛んで、四国で最初に電灯が27大西2370のマウンテンバイクのコースを有しており、
平成

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地域資源の活用と自治体

19

CASE STUDY【条例制定の事例】

化に取り組むようになったきっかけは、平成年に八幡浜商工会議所青年部の皆さんが、自分達が子どもの頃から地域で当たり前のように食べられている「ちゃんぽん」に着目し、日 に は、「 ち ゃ ん ぽ ん 記 念

幡浜ちゃんぽん憲章」を制定したことを始め、市内の店舗紹介と観光ガイドを併せたガイドブックの制作、観光マップの発行、スタンプ展開し、一定の成果を挙げました。
年に前述

ラリーの実施等、市民に密着したＰＲ活動をじゃこ天などの水産練り製品が具材として使

八幡浜市の取組としては、平成います。の商工会議所青年部の取組を、市が継承したゴを制作し、店の場所を知らない人にも、ちゃんぽん提供店が分かりやすいように、赤いのぼり旗を目立つように店先に掲げています。

を設けた ことにより、「市役所に ちゃんぽんんぽん担当」の職員（通称：ちゃんぽん係長）

まず、同年４月１日に商工観光課に「ちゃ出展等の活動を行ってきました。

施、県内外への各種グルメイベントへの実演

り、市内の提供店を巡るスタンプラリーの実ず、まち歩きも楽しんでもらおうと工夫した

ちゃんぽんマップはあえて詳しい地図とはせま た、「 八 幡 浜 ち ゃ ん ぽ ん 」 は、 ラ ー メ ン係長なる役職まで存在するまち」として話題

行 政 と し て、「 八 幡 浜 ち ゃ ん ぽ ん プ ロ ジ ェあります。

店のような専門店がないのも特徴の一つで、性のあるネーミングと共に注目され、行政が以来、ＰＲグッズやのぼり旗の作成、ちゃました。しかし、このプロジェクトの「ちゃではないか」というような厳しい意見もあり取組をしても、ちゃんぽんを食べに来るだけんぽんマップの作成、ＰＲキャラクターやロて市内外で話題となりました。

あらゆる場所で、定番メニューの一つとしてことから始まります。

ちゃんぽん版“三種の神器”

クト」に取り組むようになった当初は、「何故、現在、食堂やレストラン、カフェ、居酒屋、はまぽん全面的に「ちゃんぽんプロジェクト」をバッ提供されています。

軒

キャラクターちゃんぽんだけＰＲするのか」、「そのようなカラオケＢＯＸに至るまで、提供店は約22のぼり

それを活用して何とか八幡浜に以前の活力を取り戻そうと「八幡浜ちゃんぽんプロジェク年３月

ト」を立ち上げたのが出発点です。
平成28

式 典 」 を 開 催 し、「 ち ゃ ん ぽ ん 記 念 日 」・「 八19クアップするという姿勢は、マスコミを通し「八幡浜ちゃんぽん」を活用した地域活性化の経緯につ い て

八幡浜ちゃん ぽ ん を 活 用 し た 地 域 活 性

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ＭＡＰ

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われており、魚のまち八幡浜らしさを表して市民のソウルフード、具沢山の八幡浜ちゃんぽん

自治体法務研究 2017・春◆ 42

させることにより、代表的な郷土食の「八幡4的であることを粘り強く説明し、一定の理解4んぽん」は一つの切り口であり、「八幡浜ちゃ4浜ちゃんぽん」という地域資源を活用した地4は得られたと考えています。

4んぽん」の「ちゃんぽん」の部分だけでなく、域振興を図るまちづくりの理念を示すことが4当然、行政が関わっていくためには、公平4必要であると考え、本条例の策定に着手しま

4「八幡浜」という部分をクローズアップした性・中立性という観点は重要であることを認

条例の内容

本条例は、八幡浜の八の字にちなんで全８目的】

条構成となっています。
【第１条

更なる市民の郷土への愛着及び市の知名度向

「八幡浜ちゃんぽん」を市の代表的な郷土

また、現在は「ちゃんぽん係長」も、私で上を図り、「八幡浜ちゃんぽん」を一つのきっの学校給食のメニューとして採用された実績

三代目となり、今後も継続して「八幡浜ちゃかけとして、最終的には地域振興に寄与する食として 位置付け、その普及促 進によって、んぽん知名度向上による地域活性化事業」に市の地域資源として最大限に活用し、地域振

市 の 役 割 と し て、「 八 幡 浜 ち ゃ ん ぽ ん 」 を市の役割】ことを目的としています。
活動しています。

年に、当初プロジェクトを立ち上げ

八幡浜ちゃんぽん振興条例制定の経緯
平成

市としても、この取組の更なる普及、促進

め、条例制定についての要望がありました。

取組の活動と理解の促進及び継承を図るた

住民の自信と誇りだけでなく、旅行者や消費発信力や競争力の面での優位性を保ち、地域他の地域との差別化を図ることにより、情報本 条 文 で は、 地 域 資 源 の 付 加 価 値 を 高 め、興に努めるものとしています。

を通して市民に八幡浜市の良さを認識しても者等に共感、愛着、満足度を高める取組が重

地域資源の活用と自治体らい、また郷土への思いや市の知名度を向上た商工会議所青年部より、この地域活性化の

26

【第２条

取り組み、更なる知名度向上を目指し現在ももあります。

においては、県内では広く認知され、市内外市で取組を開始して５年以上経過した現在めてきました。

ができるとの信念の下、本プロジェクトを進や、他の観光資源にも注目してもらえる機会話題提供の一つであるということ、言い換え

初代

特集

43 ◆自治体法務研究 2017・春

した。

2代目

識しながら、市外から実際に食べに来てもら3代目

ると、「八幡浜ちゃんぽん」を売るのではな

Ｂ級グルメブームや、そのユニークな職務名から、マスコミの注目を浴びました。

うことで、交流人口が増加し、まち並み散策■市では平成22年４月１日、商工観光課内に「ちゃんぽん担当」の職員（通称：ちゃんぽん係長）を配置。折からのく「八幡浜」というまちをＰＲすることが目ちゃんぽん係長

要であると考え、「八幡浜ちゃんぽん」をそのような意味で地域資源として認識し、それを活用した地域振興に努める旨を明文化した次世代への伝承及び郷土愛の醸成】

容となっています。

【第６条

思いを引き継ぐ形で明文化したものです。

【附則（施行日）】

年

日は全国製麺協同組合連合会が定めた「めんの日」であることから、平成月して、今後も「八幡浜ちゃんぽん」を地域資

月市、事業者、市議会、市民の共通の取組と源として守っていくために、第１項で次世代めました。

ものになります。

への伝承を定め、第２項では、市の知名度向

本条例の制定により、市、事業者、市議会

今後の取組について日となるよう附則において施行期日を定「八幡浜ちゃんぽん」に関連する事業者の上を図ることにより、現在は市外に在住して事業者の役割】

役割として、事業者自体の努力が前提にあるいる市出身者も含めた市民全体の郷土愛の醸【第３条

ため、「八幡浜ちゃんぽん」の消費拡大、サー成という効果に期待する条文としています。のそれぞれの役割、そして市民の協力を明文

れまでの歴史が育んできた「八幡浜ちゃんぽ化し、更に記念日を制定することにより、こ市、事業者、市議会、市民各位が相互に連ん」を次世代へ継承し、市民の郷土への愛着

連携及び協力】

携し、協力して取り組んでいくことが重要でを育むという市民全体の努力目標ができました。今後は、行政のみの取組ではなく、広く市民が参加することで、行政・事業者・市民が相互に連携、協力して地域振興につなげて八幡浜ちゃんぽん記念日】
本 条 例 を 効 果 的 に 実 行 し、「 八 幡 浜 ち ゃ ん

いけるような体制の強化を図りたいと考えて心で「八幡浜ちゃんぽん締め」等を行い、普心のこもった接遇、歓待を示すおもてなしのこ れ は、「 ち ゃ ん ぽ ん 」 に は、 い ろ い ろ なを「八幡浜ちゃんぽん記念日」と定めています。

また、今後の課題として、市の財政負担の商品の全 体の底上げ（商品開発・ 販路拡大）います。

及に努めることをそれぞれ定めています。

軽減（財源の確保）、提供店の温度差解消、「八ら、平成物を混ぜ合わせるという意味もあることか
市民の協力】

現在の八幡浜市が設置された日を記念日としまた、この日は商工会議所青年部が取組をなる地域振興、活性化に努めたいと思います。

しながら、魅力あるまちづくりを目指し、更等が挙げられますが、関係機関と連携・協力

幡浜ちゃんぽん」を通した地域振興の取組に開始した頃に考案されたもので、今回、そのて定めたものです。

積極的に協力していただくことを期待する内協力が重要かつ不可欠であることから、「八本条例の目的を達成するためには、市民の【第５条

幡浜ちゃんぽん」以外の「メイドイン八幡浜」ぽん」の普及を促進するため、毎年３月日【第８条あることから、本条文を定めています。

【第７条

ビスの向上と情報発信を通しての普及促進と市議会の役割】

継承に努めるという目標を掲げています。
【第４条
議会及び議員にも積極的に関わりを持ってもらうために、第１項では、市が行う第２条に掲げる「八幡浜ちゃんぽん」を活用した地域振興の取組について積極的に推進するよう

1111

年に旧保内町との市町合併により、

努 め る こ と、 第 ２ 項 で は、 議 員 の 立 場 か ら、

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特集
地域資源の活用と自治体
45 ◆自治体法務研究 2017・春

年譜
年 度
平成18年度

平成19年度
平成20年度
平成21年度

平成22年度

平成23年度

平成24年度

平成25年度

平成26年度

平成27年度
平成28年度事項●八幡浜商工会議所青年部（YEG）による「八幡浜ちゃんぽんプロジェクト」
スタート●3月28日を「八幡浜ちゃんぽん記念日」に制定「八幡浜ちゃんぽん憲章」制定●「八幡浜ちゃんぽんバイブル」発売（＠880円、4,500部完売）●サークルＫサンクスから「レンジで八幡浜風ちゃんぽん」発売●食べ歩き「八幡浜ちゃんぽん探検隊」「スタンプラリー」実施●「八幡浜まちおこし大集会」開催●おもしろトリビア等を掲載した「八幡浜いとなみ観光地図」制作●全国各地のグルメイベントに本格出展開始●早食い競争「スピードマスターは誰だ!」開催●八幡浜市商工観光課において「ちゃんぽん担当職員（ちゃんぽん係長）」誕生●新「八幡浜ちゃんぽんマップ」制作●PRキャラクター「はまぽん」誕生●「八幡浜ちゃんぽんスタンプラリー」開催●学校給食メニューに「ミニ八幡浜ちゃんぽん」登場●八幡浜ちゃんぽんオリジナル丼製作●はまぽん等身大パネル製作●「はまぽんラッピングカー」登場●八幡浜市公認キャンペーンソング「八幡浜ちゃんぽん物語」発売（サスケ&KIMIYO）●エースコック「愛媛塩ちゃんぽん」発売●ローソンで「八幡浜ちゃんぽん」発売●ファミリーマートで「八幡浜風焼きちゃんぽん」発売●久保田麺業「お土産用八幡浜ちゃんぽん」販売開始●「八幡浜ちゃんぽんポロシャツ」によるクールビス開始●はまぽんのペット「かまワンちゃん」登場●南予グルメ選手権2011「八幡浜ちゃんぽん」グランプリ受賞●「はまぽんグッズ」販売開始●NHKラジオドラマ「よろしくちゃんぽん係長」放送●東京初の専門店「八幡浜ちゃんぽん莢（SAYA）」開店●やわたはま応援隊登録制度の創設●提供店有志による「八幡浜ちゃんぽん食べ店会」設立●子どもたちの夢から出来た「八幡浜ちゃんぽんレシピ」発表●全国のサッポロライオンで「八幡浜ちゃんぽん」メニュー化●ファミリーマートで「八幡浜ちゃんぽん」発売●全国ゆるキャラ®グランプリ はまぽん初エントリー（総合197位）●市、事業者、市民連携による「八幡浜ちゃんぽん推進協議会」設立●「八幡浜ちゃんぽん振興条例」制定●はまぽんテーマソング「僕らのはまぽん」発表（当市出身シンガーソングライター井上昌己）●「八幡浜ちゃんぽん功績感謝表彰式」開催●セブンイレブンで「八幡浜ちゃんぽん」発売●はまぽんぬいぐるみ製作●ご当地ちゃんぽん研究所（幕張新都心）で「八幡浜ちゃんぽん」メニュー化●「ワールドちゃんぽんクラシック2015（WCC）in八幡浜」開催●イベント出展用「八幡浜ちゃんぽんスープ」開発●せとうち旬彩館・香媛（かおりひめ）で「八幡浜ちゃんぽん」メニュー化●セブンイレブンで「新・八幡浜ちゃんぽん」発売●「僕らのはまぽん」ダンス作成

主 体
YEG
YEG
YEG・サークルＫサンクス
YEG
YEG
八幡浜市
YEG

八幡浜市

八幡浜市
サスケ&KIMIYO
エースコックローソン
ファミリーマート㈱久保田麺業
八幡浜市・伊予銀行
八幡浜市
みかんの花咲くまち
八幡浜市
莢（SAYA）
八幡浜市
八幡浜ちゃんぽん食べ店会
YEG
サッポロライオンファミリーマート
八幡浜市
八幡浜市・食べ店会・商工団体
八幡浜市・市議会
八幡浜市・井上昌己
YEG
セブンイレブン
八幡浜市
ご当地ちゃんぽん研究所
八幡浜市・推進協議会
八幡浜市・仙味エキス
せとうち旬彩館
セブンイレブン
八幡浜市・MOCCOLY

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