平成３０年

第１回定例会

中・北空知廃棄物処理広域連合議会会議録

第１回定例会会議録目次
第１日目（平成３０年２月２８日）

頁

◯開会宣告

２

◯開議宣告

２

◯日程第 １

会議録署名議員の指名

２◯日程第 ２会期の決定

２◯日程第 ３行政報告

２◯日程第 ４

選挙第 １号

中・北空知廃棄物処理広域連合選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について◯日程第 ５

議案第 １号

平成２９年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算（第１号）◯日程第 ６◯日程第 ７◯閉会宣告

議案第 ２号
報告第 １号

３４

平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計
予算

６

例月現金出納検査報告について９９

平成３０年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会
平成３０年 ２月２８日（水）午前

１０時５６分

開会

午前

１１時２１分

閉会

◯議事日程
日程第 １

会議録署名議員の指名

日程第 ２

会期の決定

日程第 ３

行政報告

日程第 ４

選挙第 １号 中・北空知廃棄物処理広域連合選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について

日程第 ５

議案第 １号

平成２９年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算
（第１号）

日程第 ６

議案第 ２号

平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算

日程第 ７

報告第 １号

例月現金出納検査報告について◯出席議員（１８名）
１番

北市

勲 君

２番

水

口 典 一 君３番安

樂 良 幸 君

４番

渡

邊 龍 之 君５番飯

澤 明 彦 君

６番

北谷 文 夫 君

７番川

野 敏 夫 君８番

太田 幸 一 君

９番

小田 雅 一 君

１０番

森山

１１番

大内 兆 春 君

１２番

阿部 敏 也 君

１３番

長

名實 君

１４番

工藤 正 博 君

１５番

寺

迫 公 裕 君１６番

藤村 俊 夫 君

１７番

小松 正 美 君

１８番

長

原

広域連合長

前田 康 吉 君

副広域連合長菊島 好 孝 君

副広域連合長善岡 雅 文 君

副広域連合長村

上 隆 興 君副広域連合長北良 治 君副広域連合長奥山 光 一 君

副広域連合長斉

藤 純 雄 君副広域連合長

熊田 義 信 君

副広域連合長田

中 一 典 君副広域連合長神

藪武 君

副広域連合長西野 尚 志 君

副広域連合長佐野豊 君

監 査 委 員上田 正 昭 君

会計管理者

田

湯 宏 昌 君事 務 局 長挽地 昌 弘 君

事務局主幹

鳩山稔 君

監査委員書記阿部 幸 雄 君

青野 英 樹 君

書加藤聡 君

務 君

誠 君◯説 明 員◯本会議事務従事者
書記-1-記開会 午前１０時５６分

◎開会宣告
◯議

長 ただいまより、本日をもって招集されました平成３０年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合

議会定例会を開会いたします。ただいまの出席議員数は１８名であります。

◎開議宣告
◯議

長 出席議員が定足数に達しておりますので、平成３０年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会は成立いたしました。
よって、これより、本日の会議を開きます。

◎日程第１
◯議

会議録署名議員の指名

長 日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。会議録署名議員は、議長において小田議員、工藤議員を指名いたします。

◎日程第２
◯議

会期の決定

長 日程第２、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日の１日間といたしたいと思いますが、これに異議ございませんか。
（異議のなしの声あり）◯議長 異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間と決定いたしました。

◎日程第３
◯議

行政報告

長 日程第３、行政報告を行います。

行政報告を求めます。
◯広域連合長 議長。
◯議

長広域連合長。

◯広域連合長 本日は、平成３０年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会に時節柄大変ご多忙な中、お集まり頂き誠にありがとうございます。
中・北空知エネクリーンでございますが、平成２５年４月の供用開始から、新年度で６年目を迎えるところでございます。この間、ごみの受入量につきましては、施設計画を上回っておりますが、２つの炉の計画的かつ柔軟な運用及び日常の点検、補修、部品交換等予防保全を含めた適切な運営管理のもと大きなトラブ-2-

ルもなく、排ガスなどの環境基準の遵守も含め、順調に運転を続けております。また、施設の特徴でもございます、エネルギー回収推進施設としての、廃熱を利用した発電においても、施設で使用する電力のほとんどをまかなうとともに、余剰電力の売電につきましても、順調に行われているところです。
それでは、議長のお許しをいただきましたので、行政報告をさせていただきます。
平成２９年１１月１８日以降の行政報告につきましては、お手元に配付のとおりでございます。
お目通しをいただきたいと存じますが、以下３点につきまして口頭で補足をし、ご報告を申し上げたいと思います。
１点目は、１１月１８日から２月２１日の９６日間の中・北空知エネクリーンの可燃ごみの受入量及び焼却量でございます。１日当りの量につきましては、施設の計画量６２．５トンに対し、受入量５４．７３トン、焼却量５１．９４トンとなっております。なお、４月以降の受入量につきましては、昨年同期と比較いたしまして、９９．７パーセント、６８．６トンの減、焼却量につきましては、９９．２パーセント、１６５．９トンの減となっております。１日当りの量につきましては、受入量６５．４９トン、焼却量６２．２４トンとなっております。
２点目は、１１月１８日から２月２１日の期間の中・北空知エネクリーンの視察、見学者の団体数及び人数でございます。４月以降につきましては、１８団体１５１人となっております。
３点目は、２月１４日開催の連合会議ですが、今議会に上程されます議案、施設の運営状況について協議を行ったものであります。今後におきましても、引き続き、施設の安全で安定した稼働並びに環境負荷の軽減等に十分配慮した運転を基本とし、広域連合の運営に係る構成市町負担金の抑制にも繋がりますよう、尚一層の効率的で経済的な運営を心掛け、構成１４市町協調のもと、最善の努力をしてまいる所存でございます。
今後とも、皆様の更なるご理解とご協力をお願い申しあげまして、行政報告とさせていただきます。
◯議長 報告が終わりました。質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

以上をもちまして、行政報告を終わります。

◎日程第４ 選挙第１号 中・北空知廃棄物処理広域連合選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について◯議

長 日程第４、選挙第１号、中・北空知廃棄物処理広域連合選挙管理委員会委員及び補充員の選挙についてを議題といたします。
本広域連合選挙管理委員並びに補充員が平成３０年２月２７日に任期満了となっているため、地方自治法第２９２条において準用する同法第１８２条第１項及び第２項の規定に基づき、選挙を行いたいと思います。

-3-

お諮りいたします。選挙の方法につきましては、選挙管理委員、補充員ともに、地方自治法第１１８条第２項の規定に基づき、指名推薦によりたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）◯議長 異議なしと認めます。よって、選挙の方法は、指名推薦によることに決定いたしました。

お諮りいたします。
指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）◯議

長 ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。

まず、先に中・北空知廃棄物処理広域連合選挙管理委員４名の指名を行います。
中・北空知廃棄物処理広域連合選挙管理委員に、藤本清正氏、其田晶子氏、松田俊雄氏、並びに杉田義之氏を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名をいたしました各氏を、中・北空知廃棄物処理広域連合選挙管理委員の当選人と定めることにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）◯議

長 ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました、藤本清正氏、其田晶子氏、松田俊雄氏並びに杉田義之氏が、中・北空知廃棄物処理広域連合選挙管理委員に当選されました。
次に、補充員４名の指名を行います。補充員は、補充の順位別に、第１順位に太刀川令子氏、第２順位に信太英樹氏、第３順位に梶川寛氏、第４順位に黒田征子氏を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました各氏を、その順位のとおり補充員の当選人と定めることにご異議ございませんか。
(異議なしの声あり)◯議

長 ご異議なしと認めます。よって、補充員は、第１順位に太刀川令子氏、第２順位に信太英樹氏、第３順位に梶川寛氏、第４順位に黒田征子氏が、当選されました。

◎日程第５議案第１号 平成２９年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算（第１号）◯議長 日程第５、議案第１号、平成２９年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算第１号

を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
◯事務局長 議長。
◯議長 事務局長。

-4-◯事務局長 ただいま上程されました議案第１号、平成２９年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算第１号につきまして、ご説明申し上げます。
今回の補正は、繰越金の増及び売電収入の見込増、事務局職員人件費の見込減及び公債費の減に伴う補正を行うものでございます。
議案１ページをご覧願います。第１項でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ１１１万３千円を減額し、予算の総額を６億２５７万１千円としたいとするものでございます。第２項でございますが、補正後の歳入歳出予算の款、項の区分の金額は、第１表歳入歳出予算補正によるところでございます。
２ページをお開き願います。第１表、歳入歳出予算補正でございます。補正の内容につきましては、歳入歳出補正予算事項別明細書により説明させていただきますので、お目通しをいただきたいと思います。
続きまして、３ページから５ページ、歳入歳出補正予算事項別明細書の総括ですので、お目通しをいただきたいと思います。
次に、補正の内容でございますが、歳出からご説明申し上げますので、８ページ、９ページをお開き願います。２款、１項、１目一般管理費でございますが、３５万６千円の減につきましては説明欄記載のとおり、一般管理事務に要する経費でございまして事務局職員の人件費関係負担金において、当初予算時に対する職員の異動等に伴う減に係る補正でございます。
４款、１項公債費、１目元金６４万１千円の増、２目利子１３９万８千円の減につきましては、説明欄記載のとおり広域連合債に係る償還費でございまして、本起債は５年金利見直し貸付でございますことより、
平成２３年度分の金利見直しが昨年３月に行われたことによる補正でございます。
以上、歳出合計が１１１万３千円の減となったところでございます。
続きまして、歳入についてご説明申し上げますので、６ページ、７ページをお開き願います。１款、１項、１目市町負担金２，７１１万５千円の減につきましては、繰越金の増、売電収入の見込増に伴う雑入の増、人件費見込減に伴う総務費の減及び公債費の減によるものでございます。各市町の負担金は、７ページに記載のとおりでございますので、お目通しをいただきたいと思います。２款、１項、１目繰越金９９５万６千円の増につきましては、平成２８年度の繰越金に係るものでございます。
３款、２項、１目雑入１，６０４万６千円の増につきましては、売電収入にかかるものでございまして、バイオマス比率の実績が当初見込を上回ったことによる高価格での売電量の増及び売電価格減が見込を下回ったことによる実績増に今後の見込を計上したものでございます。
以上、歳入合計が、１１１万３千円の減となったところでございます。
以上を申し上げまして議案第１号の説明とさせていただきます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
◯議長 説明が終わりました。これより質疑に入ります。 質疑ございますか。
（なしの声あり）-5-◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。 討論ございますか。
（なしの声あり）◯議

長 討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより議案第１号を採決いたします。本案を可決することに、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）◯議長 異議なしと認めます。よって議案第１号は、可決されました。

◎日程第６
◯議

議案第２号 平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算

長 日程第６、議案第２号、平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
◯事務局長 議長。
◯議長 事務局長。

◯事務局長 ただいま上程されました議案第２号、平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算につきまして、ご説明申し上げます。
議案１ページをご覧願います。第１項ですが、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ７億１，１５４万３千円と定めたいとするものございます。なお、前年度比１１７．９パーセント、１億７８５万９千円増となってございます。
第２項ですが、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算によるところでございます。
２ページをお開き願います。第１表歳入歳出予算でございますが、内容につきましては、歳入歳出予算事
項別明細書により説明させていただきますので、お目通しをいただきたいと思います。続きまして、３ペー
ジから５ページは、歳入歳出予算事項別明細書の総括でございますので、お目通しをいただきたいと思います。
次に、歳出よりご説明いたしますので、１０ページ、１１ページをお開き願います。
１款１項１目議会費につきましては、議会の運営に要する経費といたしまして、臨時会１回分を含め、報酬、旅費など前年度同額の５０万１千円を計上しました。
２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費につきましては、事務局派遣職員などに係る職員給与関係費負担金３，５８２万５千円など、前年度比１０２．４パーセント、８７万８千円増の３，８１４万７千円を計上しました。
次のページをお開き願います。１２ページ、１３ページ、２目公平委員会費につきましては、滝川市ほか６組合公平委員会負担金といたしまして、前年度同額の４千円を計上しました。
-6-

２項選挙費、１目選挙管理委員会費につきましては、前年度比９４．３パーセント、１万円減の１６万６千円を計上しました。
３項１目監査委員費につきましては、前年度比１０８．２パーセント、８千円増の１０万５千円を計上しました。
次のページをお開き願います。１４ページ、１５ページ、３款衛生費、１項焼却施設費、１目運営管理費につきましては、焼却施設の維持管理に要する経費といたしまして、役務費、保険料でございますが、廃棄物処理プラント保険、建物総合災害共済の経費といたしまして、前年度比１００．１パーセント、１千円増の３３８万円を計上しました。
委託料でございますが、施設の運転管理に係る長期包括委託事業につきましては、点検、補修及び更新計画を反映した契約補修費用約１億１，３４０万円の増、ごみ量につきまして、地域計画量は２万１，３８３トンですが、過去３年の実績量を考慮し、２，３３７トン、１０．９３パーセント増の２万３，７２０トンで積算し、事業者提案売電収入約４，５４２万円を控除した額として、前年度比１２８．６パーセント、１億１，５１７万２千円増の５億１，８３１万３千円を計上しました。
なお、施設の運転管理に係る長期包括委託事業につきましては、平成２４年９月に平成２５年度から平成３９年度までの１５年間の長期包括委託契約をごみ処理量などにより変動する薬剤などの変動費と補修及び更新計画を反映して定める補修費用の固定費を合算し、各年度の委託契約額を定めて１５年間分の契約を行っております。
つきましては、平成３０年度の施設の運転管理に係る長期包括委託事業が前年度対比で今程１億円を超えると説明させていただきましたが、このことは平成２４年９月契約時点で基本的には定まっているもので、これに物価等の指数を加味したものがさきほどの契約補修費用となっているものです。
次に、最終処分関係委託料ですが、エコバレー歌志内より移管され、歌志内市さん管理の歌志内市
東光最終処分場への焼却残渣処分委託業務で、運転管理費、大規模なものを除く維持補修費、搬入路の除雪等私道維持管理費等の経費で、前年度比８２．６パーセント、７４３万３千円減の３，５２５万円を計上しました。
次に、長期包括事業モニタリング業務でございますが、専門的な知見から適正な運転管理が行われているかのモニタリング業務でございます。
再生可能エネルギーごみ質調査業務でございますが、再生可能エネルギー電気認定売電に伴う業務で、バイオマス比率を算出するため、ごみの組成分析を毎月行うものでございます。
ダイオキシン類測定分析業務でございますが、歌志内市町内会連合会との公害防止協定第５条に規定する土壌及び大気中のダイオキシン類の測定結果の公表に関する業務で、エコバレー歌志内での測定地点と同一地点での測定分析を行うものでございます。
これら３つの業務合計で、前年度同額の６２２万１千円を計上しました。
以上、委託料合計、前年度比１２３．８パーセント、１億７７３万９千円増の５億５，９７８万４千円を-7-計上しました。
合わせて、前年度比１２３．７パーセント、１億７７４万円増の５億６，３１６万４千円を計上しました。
４款、１項公債費につきましては、広域連合債は、５年金利見直し貸付でございまして、平成２３年度分の金利見直しが昨年３月に、平成２４年度分の金利見直しが本年３月にあることより見込金利を変更し、１目元金につきましては、前年度比１００．７パーセント、７３万４千円増の１億８０９万２千円を計上しました。
２目利子につきましては、前年度比３６．７パーセント、１４９万１千円減の８６万４千円を計上しました。なお、償還に対する交付税措置として、構成市町全体で元利合計４，６９９万円ほど見込まれますので、実質約５７％、約６，１９７万円の負担となる見込でございます。
５款、１項、１目予備費につきましては、前年度同額の５０万円を計上しました。
以上、歳出合計７億１，１５４万３千円を計上しました。
続きまして、歳入について、ご説明いたしますので、６ページ、７ページをお開き願います。
１款分担金及び負担金、１項負担金、１目市町負担金は、前年度比１１８．６パーセント、１億６５７万７千円増の６億７，９４６万２千円を計上しました。各市町の負担金は、７ページ説明欄記載のとおりでございますのでお目通しをいただきたいと思います。
２款、１項、１目繰越金につきましては、前年度同額の１００万円を計上しました。
次のページをお開き願います。８ページ、９ページ、３款、１項、１目預金利子は、前年度同額の１千円を計上しました。
２項、１目雑入につきましては、売電収入でございまして、昨年４月のＦＩＴ法改正に伴い、再生可能エネルギーによる電気の固定買い取り制度が見直され、電気の小売買取義務事業者が変更されたことなどに伴い、今後買取単価の大幅な低下も見込まれますことから、年度途中での大幅な負担金増を避けることも考慮し、前年度比１０４．３パーセント、１２８万２千円増の３，１０８万円を計上しました。
以上、歳入合計７億１，１５４万３千円を計上しました。
続きまして、１６ページ、１７ページをお開き願います。給与費明細書でございます。議員、監査委員及び選挙管理委員の給与費の明細でございますが、３０年度は本年度と記載されているところで計２４名、報酬が５７万５千円でございます。
１８ページ、１９ページをお開き願います。債務負担行為に関する調書でございます。
一般廃棄物焼却処理施設長期包括委託事業でございまして、債務負担行為の限度額は８３億９，０００万円、２９年度末までの支出見込み額は、１８億９，１８８万１千円、３０年度以降の支出予定額は、改定委
託料に現率の消費税分を加えた５０億７，７１０万３千円でございます。また、その財源内訳は、全額一般財源でございます。
２０ページ、２１ページをお開き願います。広域連合債に関する調書でございます。一般廃棄物処理事業
債の２８年度末現在高は、１０億９，９２４万９千円、２９年度末現在高見込額は、９億９，１２５万１千-8-円でございます。
３０年度中の増減見込につきましては、３０年度中の起債見込みはございませんので０円、３０年度中元金償還見込額は、１億８０９万２千円でございます。したがいまして、３０年度末現在高見込み額は、８億８，３１５万９千円でございます。
以上を申し上げまして、議案第２号の説明とさせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
◯議長 説明が終わりました。これより質疑に入ります。 質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。 討論ございますか。
（なしの声あり）◯議

長 討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより議案第２号を採決いたします。本案を可決することに、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）◯議長 異議なしと認めます。よって議案第２号は可決されました。

◎日程第７
◯議

報告第１号 例月現金出納検査報告について

長 日程第７、報告第１号、例月現金出納検査報告についてを議題といたします。

例月現金出納検査報告は、文書で配付のとおりであります。
これより質疑に入ります。 質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。報告第１号は、報告済みといたします。

◎閉会宣告
◯議

長 本定例会に提案されました議案の審議は、すべて終了いたしました。

これにて、平成３０年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会を閉会いたします。大変お疲れ様でした。

閉会 午前１１時２１分-9-

- 10 -上記会議のてん末は誤りがないので、ここに署名する。

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議長

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員- 11 -