コントラクターの粗飼料受委託システムと生産コスト
九州大学大学院農学研究院
福田晋1

報告のねらい• タイプの異なるコントラクターの組織形態、事業内容を分析し、どのような受委託システムの下で、どの程度の生産コストを実現しているかを明らかにする• 対象：Ｈ１６，１７年に行われた６つの事例分析（北海道２例、岩手、茨城、岡山、宮崎）2北海道の事例① 農事組合法人• Ｈ８年：受委託事業開始• Ｈ９年：農事組合法人登記• 組合員：酪農経営４２戸（うち１戸法人）、畑作経営と畑作＋肉牛経営３９戸、合計８１戸• 職員：専従マネージャー１名、専従オペ２名（農協職員）• 事業：デントコーン、牧草収穫
3作業受託実績の推移

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作業受託実績（Ｈ１７）
表１ 受託実績
区分
１番牧草
２番牧草
デントコーン
春堆肥散布
夏堆肥散布
秋堆肥散布
貸出他 (千円）
堆肥切返 （hr）

施行面積（ha） 利用戸数（戸） １戸当面積（ha／戸）1234.3
3436.3580
1734.11511.3
3514.66879.71130.5
187.25299.8
2611.53
1411
1783
651.5
1076.085

作業体系の特徴• 作業は地区内を4つの班に分けて実施。班編成は組織の理事（農家）10名で構成される役員会で決定• 班毎に班長が存在し、受託作業のスケジュールを立て、4セットの機械体系で、収穫、調製、運搬を行う。
• オペレータには職員2人と民間コントラクターから2～3人を雇用し、農家自らも出役することがある。
• 従来は農家の機械だけを利用した班編成もあったが、2006年度からはすべて作業機はセンター所有のものである。ただし、踏み込み用のダンプショベルは農家所有のものを使い、運搬も1セットは農家のものを利用する。
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作業料金• 牧草はオペレータつき料金が時間当たり1番草4万円、2番草2.9万円であり、その他にダンプ・トラック、ショベルローダ等が加算される。
おおむね時間当たり２ｈａ処理できるため、１番草2,000円／１０ａ、２番草1,450円／１０ａ• コーンは、オペレータつき料金が５．５万円であり、他にトラック、ショベルローダ等が加算される。おおむね時間当たり１．３ｈａ処理できることから4,230円／１０ａ7

表２ 収益について（Ｈ17年の損益計算書より一部抜粋）
受託収益
受託収入
81,176,432
合計
81,176,432
受託費用
機械賃借料（農家からの借り上げ）
機械維持費（修理代）
減価償却費
支払委託料
賃金（農家の出役賃）
合計

4,904,991
12,289,047
15,057,066
21,786,102
4,046,688
58,083,894

販売費及び一般管理費より、受託作業に直接関連する部分を抜粋
オペレータ給与・賞与
5,749,045
機械維持費（修繕代、燃料代）
12,289,047
保険料
587,4708

組合員への還元• 作業機械を農家から借り上げたり、農家オペレータを雇用することで農家に還元している側面もある。したがって、機械借り上げ料金は必ずしも効率のみを反映して設定しているわけではない→必ずしもコントラクターの生産コストが安くなる構造ではない

9北海道の事例② 有限会社• 平成６年：農協が事務局となり酪農家４０戸からなる作業受委託組織が母体• 平成１３年：有限会社登記• 組織：役員６名、社員４０名（酪農家３７名、肉牛農家２名、育成農家１名）、正職員４名、パート１名、臨時アルバイト• 総務部、運行整備部、営業推進部
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業務体系
• ４０名の会員を地区ごとに４つのグループに分け、専任マネージャーのもとに地区マネージャーを置いている。地区マネージャーは役員を兼務し、専任マネージャーとともに委託農家との連携を保ち、作業手順、機械配置、ｵﾍﾟﾚｰﾀの配置になどについて打ち合わせ等を行う• オペレーターは、2セットの作業機械ごとに配置しており、自走式ハーベスタ、タイヤショベル、ダンプトラックの作業ごとに専任２名とサブ１名、トラクタ（モアコン）に専任１名の計１０名• 年間雇用の職員４名、他は建設会社社員、酪農家子弟などで、いずれも時間給（2,500円／ｈ、ダンプは庸車で6,000円）と出動旅費（2,000円／日）の賃金形態をとっている。酪農家の子弟はハーベスタ作業に4人程度、モアコン作業に3人程度従事しているが、雇用形態が不安定であるため臨時雇用の確保は課題である
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利用申し込みと契約・精算• 利用の申し込みは「受委託作業利用申込書」（作業面積、希望日、堆積形態（バンカー、スタック）、添加剤、ダンプ台数）をFAXで提出し、その後運行整備部が作業日程表を作成して4地区のマネージャー、作業責任者と協議• 直前に「受委託作業契約書」を交わして徹底する。ｵﾍﾟﾚｰﾀは作業が終了すると、作業面積、時間などを日報に記録する。委託料は月末締めの翌月15日組合員勘定または普通口座より徴収されている。
12

13

作業受託の特徴• 牧草の作業面積は10年度の633haから934haに拡大し、デントコーン収穫面積も同期間に263haから391haに拡大• 堆肥散布、堆肥運搬も主力作業となりつつある。加
えて、畑作主力品目である長芋掘り、デントコーンマルチ栽培のマルチ張り作業にも取り組む• 作業料金は、作業効率を上げる視点から時間料金制。また、構成員外（主に畑作農家）の作業受託もあり、利用料金に格差はなく（従来の任意組織時代は20％増し）、若干増加傾向にあるがほぼ固定した農家の利用である。
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コスト低減と技術進歩• 堆肥散布はJAのミルク運輸を行っていた運送会社と提携することによって運搬を委託し、散布作業を自社で行っており、分業化を図る• デントコーン播種機の導入により増収技術（欠株がなく、発芽率高い）が確立し、面積は増やさなくても収量が確保できるというﾒﾘｯﾄがあるため、播種作業が増えていることが特徴• 専従職員の冬季除雪作業、機械修理で年間稼働時間の平準化
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課題• ＴＭＲ体系とロール体系の農家の参入• 酪農家だけでなく、畑作農家も作業に含んできたため畑作地と草地が混在し、移動距離が長くなってきている16岩手県 任意組織• 平成１１年：農協の計画により、デントコーン生産を主体としたＴＭＲ供給センターの整備を盛り込んで、３戸で設立• 順次、機械、サイロ等整備してデントコーン面
積Ｈ１４年70ha、Ｈ１６年93haに拡大• 組合員は１０戸に増加。組合長、副組合長の下に刈り取り班(３名)、運搬班(随時)と詰込み班(３名)があり、それぞれ班長の下に飼料生産共同作業に当たる。ＴＭＲ作業は雇用労働力のみで賄っている
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組織の特徴• 農協が所有権を持つＴＭＲ施設は組合長の土地を借り上げて設置し、機械とともに組合に貸し付けるシステムをとっており、ＪＡは減価償却、償還を行う
一方、組合は利用料金を農協に支払う• 現段階では組合に資産を持たせず、組織が軌道に乗ってきた段階で（10年後）徐々に資本装備を充実させていく計画• 組合の財務処理などの支援は設立期から現在までＪＡが行っており、将来的には若い後継者層が事務処理を管理して自立する方向
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デントコーン共同生産のシステム• Ｈ15年からは10当り4000円で農地を借り上げ(契約期間なし)、９３ｈａのデントコーン栽培面積（4月～10月）がある• デントコーンの共同生産過程は、２人が収穫作業に従事し、４人でＴＭＲセンターに隣接するバンカーサイロに搬送、そして別の４人でサイレージの踏み込み、鎮圧にあたっている。
• 通常１０人体制で収穫調製作業に当たっており、５人の組合員と外部雇用オペレータ５人でまわしている。組合員はローテーションを組んで組合作業に当たる。雇用オペレータは、町内酪農家１名、町外酪農家１名、ヘルパー３名という構成
19デントコーン生産勘定• デントコーンの栽培にかかわる勘定は、総生産コストからｋｇ当たりの単価を算出し、各農家の使用量×単価で農家が支払うべき金額を算出• この金額から農家に支払うべき費用項目（労賃(出役時間自己申告)、農家が提供する機械リース料金、燃料代、地代を差し引いた残額を農家が支払うことになっている。
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TMR作業体系• ＴＭＲ作業については、オペレータ４名（40～50歳代、３名は稲作農家）を、年間雇用しており、月間の出勤日数に応じて月給支払い。調製されたＴＭＲは、毎日、コンテナまたはトランスバッグで農家の庭先まで配送し、農家からＴＭＲの原料となる牧草ロールサイレージをセンターへ持ち帰り、センターと農家間の輸送効率をあげている。
• ４人のオペレータは、ローテーションをしながら年間就業体制(福利厚生、保険つきで24日の休暇あり)をとっており、就業時間は8時から15時30分まで（１時間休憩あり）となっている。
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飼料給与・肥培管理指導･
収量調査
家畜飼養管理

TMR
生産組合

情報提供
財務記帳支援組織運営、ＴＭＲ設計
普及推進検討委員会

農業協同組合普及センター

飼料分析

家畜保健衛生所
振興局、農研センター

契約アドバイザー

関係農家

(獣医)

図１ TMR 生産組合と支援機関との関係

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飼料供給組織のもたらす効果①• 第１に、自給飼料生産の共同化による効果。
10戸の農家の農地集積と大型機械を利用した共同作業により作業効率もあがっている。
ちなみに、共同生産に関わる圃場距離は半径2.5ｋｍで、現有機械装備で平均７～８ｈａ／日、最大で10ｈａ/日の作業効率であり、これによりデントコーンの拡大と低コスト化を実現

23飼料供給組織のもたらす効果②• 第２に、ＴＭＲ給与の効果である。ＴＭＲ給与体系に代えて乳量、乳質ともに影響を与えている。牛群検定を行っている６戸について、ＴＭＲ利用開始前の13年と開始後の14年の1日1頭あたり乳量を比べると、４戸で乳量が増加し、平均乳量も25.8ｋｇ／日･頭から27.0ｋｇ／日･頭へ増加している。
• 無脂固形分についても13年と14年を比較すると、1番から8番全戸で成績が向上し、8戸の平均値は8.68％から8.82％へ上昇している24

茨城県 ＪＡ直営• 昭和42年：耕起作業に加えて整地、収穫、運搬に関わる機械を導入して自給飼料生産の一貫作業体系を確立• 昭和63年：条幡のとうもろこし作付けが増加
し始め、平成1年に自走式コーンハーベスタ
導入• 平成8年、11年、13年にハーベスタを整備し、現在では自走式はーベスタ2台体制が確立
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オペレータと受託作業• 基本的に常勤のオペレータは業務係の職員1名、残りの臨時オペレータは酪農家の後継者を中心とした農業従事者等。常勤オペは基本的作業の計画、管理運営を行うマネージャー•表２ 受託作業の内容
３，４，５月
５月
８，９月
１１月，１２月上旬

耕起作業（プラウ、ロータリー）
麦類（刈り取り、運搬）
デントコーン、ソルゴー（刈り取り、運搬）
再生ソルゴー（刈り取り、運搬）

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作業体系の特徴• 運搬からスタックサイロ作りの作業について
は、コントラクターが酪農家の圃場までダンプによる運搬を行い、重機会社がショベルカーで鎮圧を行う。最後のビニール掛けは酪農家が行っている。
• ちなみに、町内には約350haの飼料畑があり、214haをコントラクターが請け負い、残りを2つの共同利用組織が同様の作付け体系の下に収穫• 時間当たりの作業料金設定，員外格差あり
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表３ 受託農家数
酪農家
肥育農家
合計
うち受託農家

40戸
4戸
44戸
28戸
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作業受託実績（Ｈ１７）
表４ Ｈ17年 受託実績
(単位：ha）
受託内容
作業面積
プラウ
59
グラス（牧草）4.2
コーン・ソルゴー混播（実質コーン
214.5
ソルゴー2番125.8
合計
403.529低コスト作業の実現• 作業については、農協職員であるマネージャーがほとんど計画するが、申し込みを受けて作業計画を立て、作業直前に微調整を行っている。機械庫のある農協事務所から町内どこへでも20分以内でいけることが強みであり、道路を中心にまとまった圃場ごとに作業を行っている。圃場条件は良いため、道路幅が3ｍあれば自走式ハーベスタが稼動できるが、それが確保できないと２条式を利用している→低コストの実現
30岡山県 農事組合法人• 当該エリアは、大規模かつ近代的な農業経営の創設と畜産および畑作の主産地形成を目指して、昭和４１年１２月に着工され、平成２年３月に完成• 粗飼料基盤として各戸約１０ｈａの配分を受け、１３戸の酪農家と４戸の肉牛肥育農家が入植• 効率的飼料生産システムの構築に賛同した
５戸の酪農家によりコントラクター組織を立ち上げ
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作業受委託のシステム• 事業内容は、粗飼料の生産販売および粗飼料生産に関わる作業受託、堆肥散布作業の受託• ５戸の酪農家の所有する５８ｈａについて、耕起、デントコーン播種、収穫等の作業と堆肥運搬、散布作業を受託。
• これ以外に、粗飼料基地８９ｈａを借地し、構成農家にコーンサイレージを販売
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オペレータと作業機械• 構成員は５名であるが、他に外部からオペレータとして雇用このオペレータには各牧場で雇用している従業員もいる。構成員の作業出役に対して料金精算はなく、この労賃を受託料金で相殺している。
• 機械は、組織が所有する機械の他に各農家所有するものを借り入れて利用。農家が所有する機械は修理、破損については農家責任としている
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受託作業実績
表 作業実績
H16年
H17年
１期作
２期作
延べ
１期作 ２期作 延べ作業受託 ha
3753905858116ｋｇ
2,734―
2,7343,248
2,3205,568
粗飼料基地 ha8960148
ｋｇ
4,967
2,384
7,351
注）H16年の第２期作では、台風被害で収量調査実施できず。10～20ｔ／haぐらいか？
注）粗飼料基地89haは、県と市からの委託管理という形。現在借地料はかかっていない。
ただし、再来年（H19）から借地料15,000円（水代4,000円込）／10aがかかることになる。
注）個人所有地については、事業費として水代4,000円／10aがかかっている。

34項目

コントラクターの生産コスト
北海道・豊頃
北海道・有限会社
宮城・任意組織
グラスサイ コーンサイレー 牧草まぜ撒き デントコーン デントコーン
レージ（1番＋ ジ（イネ科主体） （サイレー （TMR)2番）
ジ）

資材費
人件費
機械・施設関連費用
その他費用（上に含まれないもの、上で分離

30,480
4,747
10,087
11,847

12,806
6,955
37,374317

12,806
3,894
3,332
457

30,480
5,476
6,239
220

13,326
5,524
4,744
2,161

生産原価(円／１０ａ）

57,16057,452

20,48942,41425,755

487
664

597
808

含めなかった費用
法定福利費
管理費
その他販売管理費

4,892

5,122

現物収量（kg/10a）4,755 ※

5,250

5,750

3000

ＴＤＮ収量（ｋｇ／１０ａ）

927

1,197

1,121585

TDN1kg当り生産コスト（円／ｋｇ）

62

1738

4435

コントラクターの生産コスト項目

茨城・ＪＡ直営
岡山・農事組合法人
宮崎県・任意組織
コーンとソルゴーの混播（サイ デントコーン デントコーン イタリアン コーンサ
レージ）１番コーン、２番ソル （受託分、二期 （粗飼料基地、 （３回刈 イレージ
作、サイレー 二期作、サイ り、ローゴージ）
レージ）
ルラップ）

資材費
人件費
機械・施設関連費用
その他費用（上に含まれないもの、上で分

31,794
4,048
8,902
339

11,654
2,119
9,629
5,574

11,654
2,891
9,359
5,574

17,000
10,157
37,8467,500

16,4505,613
23,8267,500

生産原価(円／１０ａ）

45,083

28,97629,47872,50453,389

現物収量（kg/10a）

8,657 ※3

5,568

7,351

9000

6000

ＴＤＮ収量（ｋｇ／１０ａ）

1,825

1,086

1,433

2,052

1,170

25272135

46

含めなかった費用
法定福利費
管理費
その他販売管理費

TDN1kg当り生産コスト（円／ｋｇ）

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むすび
• 生産段階の飼料生産コストは、農地の集積状況が規定している• コントラクターの組織いかんでは、農家雇用労賃、機械リース料金において組合員への還元という意図がみられる• 今後とも、自らの組織体において、コスト意識を明確にし、委託者にも情報を伝える必要がある37