【事例発表】

座長

九州大学大学院農学研究院教授

福田晋【事例発表Ⅰ】青森県上北地域におけるコントラクター育成と農事組合法人吹越台地飼料生産利用組合の取り組み

青森県上北県民局 農林水産部
主幹
根城 信悦(農) 吹越台地飼料生産利用組合
事務局長
中村 勝教

- 53 -青森県におけるＴＭＲの取り組み

ｸﾞﾗｽｻｲﾚｰｼﾞ収穫作業（北栄）

ﾊﾞﾝｶｰｻｲﾛ（DS吹越）

青森県上北地域県民局
地域農林水産部 畜産課 根城伸悦

青森県の畜産について
H21畜産産出額（億円）

H21農業産出額（億円）
畜産,778,31%

野菜,563,22%

米,523,21%

鶏, 340,44%

果樹,652,26%

乳用牛,72, 10%

肉用牛,116,15%
豚,239,31%

南部

津軽
総産出額
2,664億円

八戸市（飼料コンビナート）- 55 -ＴＭＲへの取り組みについて
現状（課題）
・大規模化
・ふん尿処理量の増大
・粗飼料不足・機械設備投資額の増大☆担い手不足、高齢化
連動・飼料、肥料の高騰
・地域飼料資源の有効活用☆地域が抱える諸問題

ＴＭＲに取り組むことで課題解決へ
安定した品質の飼料の供給

共同作業→コントラクター

ふん尿処理（堆肥化）→サイレージ用とうもろこし

低コストで効率的な粗飼料生産

青森県のＴＭＲセンター

陸奥湾(株)ディリーサポート吹越
ＪＡゆうき青森ＴＭＲセンター

太平洋（農）北栄トラクター利用組合Ｔ
ＭＲセンター- 56 -ＪＡゆうき青森ＴＭＲセンター【ＪＡゆうき青森の概要】
・平成２２年度にＪＡらくのう青森、ＪＡとうほく天間、ＪＡ野辺地町、ＪＡ倉内酪農が合併してＪＡゆうき青森となる。
・主な管轄：七戸町、東北町、六ヶ所村ほか
・主要農産物：水稲、ながいも、ごぼう、にんにくほか
・組合員

3,256戸

うち酪農家

準組合員745戸（合併時）

124戸（7,782頭飼養）

うち黒毛繁殖農家
うち肥育農家92戸（1,229頭飼養）29戸（4,013頭飼養）ＪＡゆうき青森ＴＭＲセンター【発酵TMR】

経営規模拡大に伴う粗飼料不足と地域飼料資源の有効活用を主な目的として設置

１ 設置年度 平成１４年度
２ 活用事業 経営構造対策事業
３ 総事業費 ２．７６億円
４ 製造量 ６，８００ｔ/年
５ 供給農家数 ５６戸
６ 特徴
食品残さ（リンゴジュースかすや豆腐かすなど）を利用し、乳量に応じて、配合飼料で調整する「セミＴＭＲ」として提供している。

- 57 -【TMRﾐｷｻｰ】

北栄ＴＭＲセンター（（農）北栄トラクター利用組合）
担い手不足（廃業）対策と組織の存続及び堆肥の有効活用を主な目的として設置【TMR運搬車】
１ 設置年度 平成１７年度
２ 活用事業 強い農業づくり交付金事業
３ 総事業費 ２．６７億円
バンカーサイロ１５基
ミキサー２基及び作業機械
４ 製造量 ８，２００ｔ/年
５ 供給農家数 １５戸
６ 特徴（農）北栄トラクター利用組合は長い歴史を持つコントラクターで、この機動力を活かし、２００ｈａのトウモロコシ、牧草をサイレージ調製しＴＭＲを製造供給している。
【TMRﾐｷｻｰ】(株)ディリーサポート吹越（（農）吹越台地飼料生産利用組合）

担い手の育成（大規模化対策）による地域酪農業の活性化と堆肥の有効活用を主な目的として設置
１ 設置年度 平成２１年度
２ 活用事業 畜産担い手育成総合対策事業
３ 総事業費 ９．８６億円
バンカーサイロ２０基
圧縮梱包機（９０t/日）【圧縮梱包機】
自走ミキサー及び作業機械
４ 製造量 １２，０００ｔ/年
５ 供給農家数 １５戸
６ 特徴
地元建設業者と連携し、収穫・調製作業を全面委託するなど効率化を図り、トウモロコシと牧草の作付面積は３５０ｈａとなっている。

- 58 -

ＴＭＲセンター関係図
JAゆうき青森TMR
ｾﾝﾀｰ

ｾﾐTMR供給（農）北栄ﾄﾗｸﾀｰ利用組合
北栄TMRｾﾝﾀｰ
自給粗飼料（H21）
ﾄｳﾓﾛｺｼ 110ha
牧草 90haｾﾐTMR供給【ｴｺﾉﾐｯｸｽ】

技術協力(農)吹越台地飼料生産利用組合

ＴＭＲ
供給(株)ﾃﾞｨﾘｰｻﾎﾟｰﾄ吹越TMRｾﾝﾀｰ
自給粗飼料（H21）
ﾄｳﾓﾛｺｼ 160ha
牧草 190ha

供給供
給

酪 農 家

これからＴＭＲは？
☆ＴＭＲの有効活用による担い手の確保

ＴＰＰへの対応は？

収穫調製作業の効率化

ＴＭＲ供給増規模拡大へ投資（補助事業の活用）☆飼料面積の確保☆原材料の検討

公共牧場の活用
市町村等の協力（自治体所有地の活用など）

飼料用米、ＷＣＳ

生産量の維持・拡大- 59 -

野菜残さなど未利用飼料資源の活用

平成２３年度
全国コントラクター等情報連絡会議

農事組合法人吹越台地飼料生産利用組合

吹越鳥帽子からの眺望- 60 -

南西からの眺望

下 タイト 積み込み作業

上 タイトベーラーによる梱包- 61 -

下 ロールベーラー実演

上 タイト 積み込み作業

下 ロール積み込み作業実演

上 ロール袋詰実演- 62 -

下 風力発電機の組立て

上 ロールベーラー導入- 63 -

下 コーンハーベスターデントコーン収穫作業
上 コーンハーベスター６条刈 500PS

下 ハイダンプトレーラーからダンプへ詰替

上 一番草収穫作業- 64 -

下 転圧

上 運搬、転圧

下 詰込完了、発酵を待つ

上 シート、タイヤ敷き- 65 -

自動式 ミキサー サイレージと濃厚飼料等

吹越台地循環型ＴＭＲセンター- 66 -

下 製品出荷上 圧縮梱包機

上 導入作業機の一部

右 市柳沼デントコーン畑造成
支払方法 PFI方式- 67 -

下 ドバイ皇太子風力発電、牧草地視察

上 フラワーロード設置
ろっかぽっか付近 国道338号線

六ヶ所村有機堆肥センター- 68 -

六ヶ所村有機堆肥センター- 69 -

吹越台地循環型農業への取組み
平成２４年１月

１

組合の環境
当地域は青森県の下北半島の付け根で太平洋側に位置し、戦後日本各地から開拓入殖した開拓地であります。
当六ヶ所村には国家石油備蓄基地、使用済み核燃料サイクル施設、核融合研究施設、自然エネルギーの風力発電施設（７８基）などエネルギーに関する重要な産業施設及びクリスタルバレー構想の液晶産業等が立地して居ります。これと共存、共栄して大規模な農業、漁業が営まれて居ります。特にこれらの施設の隣接周辺に当組合の共同利用している３７５ヘクタール（吹越台地）もの大草地が展開されていて、これを乳牛等の飼料として活用して居ります。しかも当組合活用草地の中に３２基の風力発電機が設置され、稼働して居ります。
当組合は、昭和５２年１月２５日任意組合として設立以来、昭和５５年３月に１３２名の組合員で農事組合法人として法人格を取得し、国、青森県、六ヶ所村、横浜町と、青森県酪農農業協同組合連合会、北部上北酪農業協同組合、庄内酪農農業協同組合（以上合併してらくのう青森農業協同組合）、倉内地区酪農農業協同組合等関係機関の御支援御指導を受けて、国営吹越台地農用地開発事業（総額４２億円、組合負担１．７６億円）を実施し、３７５ヘクタールに及ぶ広大な草地造成等をして戴き、これを利用管理し今日まで至りました。国有林の活用による農地造成後の維持管理、生産利用の面でも積極的に取組み、昭和５８年に特定地区農業構造改善事業でロールベーラーを導入し効率的な飼料生産体系を確立しました。このことにより地域酪農家の粗飼料基盤充実の重責を担って参りました実績が評価され、平成８年１１月に東北農政局長賞を受賞することができました。
現在組合員は５６戸で各戸６０頭～２００頭位の乳牛等を飼養し、前述の面積とは別に各戸ごとに１５ヘクタール～５０ヘクタールの大規模な飼料畑を管理している酪農家が多いところであります。

２

ヘイキューブ方式からロールパックサイレージ方式への取組み
当初この草地から収穫された牧草はヘイキューブに加工して地域酪農家に供給する計画で昭和５５年に施設、機械の補助事業を申請していたところでした。毎年数十haの農地が造成されるので、とりあえず牧草を播種して草地を造成しなければなりません。ヘイキューブ方式は重油を燃やしてその熱風で牧草を乾燥させるので重油が安いのが前提でありましたが、丁度オイルショックで原油が高騰した時期でもあり、国からもコストが高くなるので見直すよう指導がありました。それでタワーサイロによるサイレージ供給方式も検討され、組合員に配分利用させながらヘイキューブ供給かサイレージ供給かシュミレーションし、投資金額を計算してコストを比較したものです。結局これらの方式は投資金額が大きくて資金対応に無理があることが分かりました。それではこれまで利用配分してきた方法が一番いいのではないのかという議論になりましたが、大規模な草地の牧草を収穫貯蔵するのには従来のタイトベーラー方式だと天候、運搬距離、労働力、機械能力など勘案すると問題があり、何か別の方法がないものかと検討しました。幸いにも当初計画にロールベーラー- 70 -

が設計されていたのです。これは全量ヘイキューブに加工するのではなく、ヘイキューブプラントの投資金額を抑えるためと天候が良いときにはロールベーラーで乾草を収穫しようと考えていたのです。水分が多いときはシートでくるんでしまえばサイレージになると私は思っていました。（家業で水田、酪農を経営していたのでヒントがあった。）

しかし、この機械は輸入物で大きく、これで梱包した乾草は重くて当時の当地域の酪農家の機械では動かせないものでした。なんとかものにできないかと北海道の根釧地方に外国製が導入されていたものを視察に行ったところ、梱包能力はすばらしく高能率でした。これを何個も並べてスタックサイレージにしてましたが、表面が著しくカビているものの中身の品質は良好で、これは一つずつ袋に詰めれば解決できると思いました。
この機械を小型にできないものかと機械メーカーに相談したところ、何種類か試作に取り組んで居てその中の直径１．２ｍで試作した機械を当地域で梱包する実演を繰り返しました。ビニール袋も試作し、一つずつ密封してサイレージにする方法も実演しました。そんな重いサイレージをどうやって牛舎に運び込んで牛に喰わせれるんだと不安の声もありましたが、実演によってその心配もなくなって行きました。当時畜産試験場の今井場長さんのところへ土田組合長と二人でヘネシーを持って行き、酒を飲みながら議論をし理解を取り付けたものです。機械の能力、規模の計算、サイレージ化への立証は弘前大学農学部の豊川先生、畜産試験場の橋本さん、農業改良普及所などにもご指導を戴きました。そして新農業構造改善事業の補助事業の変更認可申請をした訳であります。東北農政局、農林省からは補助事業でサイレージ化するためのロールベーラー導入の先例がないなどと言われ、県庁農政課の古川さん、山下さん、丸井さん、六ヶ所村役場の市川さんらと実演したときのパンフフレットを作成し、ヒアリングのため何度も仙台、東京に足を運んだものです。
ヘイキューブプラントの設計、コスト計算は佐々木農機さんにお願いしましたが、結果的に採用されなかった訳ですからずいぶんとご迷惑を掛けたと申し訳なく思っています。ロールベーラーの実演会には試作機を提供した高北農機さん、実演には南部クボタさんに大変お世話になりました。
目ノ越の向井さん、美須々の赤羽さん、豊瀬の蛯名さん、庄内の佐々木さんが面倒がらず協力してくれました。お陰様でロールパックサイレージ方式がどこよりも早く導入され普及できたと思っております。その後は機械の改良も進み、各社から何種類も販売されているし、密封する方法も袋詰からラップ巻へと進化して居ります。

３

資金対応
営林署に支払う幼令木、立木の補償金、補助事業の自己負担分についてはすべて借金でした。県

信連十和田支所に行き夜１２時まで粘ってお金を借りた記憶があります。毎年春に支払う農地造成の自己負担分と営林署に支払う借地料については、春には年間収入予定の入金がなく、慢性的に延納願いをしたり、繋ぎ資金を借りて対応しました。組合員から頂く賦課金等では間に合わず、六ヶ所村、関係農協から助成して戴きなんとか乗り切って、どうしても間に合わないときは会計年度を変更して賦課金を集めました。ラッキーな時もありました。草地敷に東北電力と電源開発の２回の送電線の建設によりその補償金を貰ったからです。平成１４年度に農地造成の負担金の償還が完了したときは内心ほっとしました。

４

風力発電事業への取組み
平成１２年９月に六ヶ所村農林水産課課長海津清美氏から吹越台地の草地に風力発電事業計画が- 71 -あるので風況観測塔の設置を事業者が希望しているとのことから始まりました。役員会、全員協議会、総会などで協議を重ね、組合員の理解を得て受け入れたのはご承知のとおりであります。
計画地には市街化調整区域、農業振興地域、農地法、国有林と難題が待って居りました。自然エネルギー利用の発電に供するための国有林活用の総量規制の新通達があることを知ったときはこの事業ができないと思いました。許認可で日本中で一番難しい地域に風力発電事業者が取り組んで行ったのです。普通の事業者ではほとんど諦めに近かったと思いますが、日本風力開発さんのこの事業への熱い思いが廻りの人を動かして行ったのです。六ヶ所村議会の全員協議会にも説明に行きました。そして六ヶ所村の適切な対応により国有林の買取りという方策に辿り着きこの問題をクリアしました。
私は平成５年から従業員の身分を離れて組合の業務を請負で遂行して居りました。組合の立場からと自分の仕事上の責任感から何としても成功させたいとの思いがありましたし、幸い事務所のスタッフも揃っていて膨大な書類の作成に取り組みました。事業者との契約も慎重に進めました。向
こう１７年間の組合への収入を確保しなければならないからです。もちろん役員、組合員の皆様のご理解を得ながらです。六ヶ所村、組合、事業者が一つになり営林署、国、県から平成１４年夏に許認可を取得して事業が着工されたときは本当にうれしかったです。
そして、平成１９年に第２次風力発電事業に着手しましたかい、書類的には先例があったことからスムーズに進み平成２０年度に３４基が着工され、当組合の草地敷には１８基設置され、合わせて３２基が設置されました。平成２３年度には、６基着工されるまさに宝の山となりました。

５

ＴＭＲの必要性

私どもは以前から堆肥問題について課題を背負って居り、その方策に取り組んでいるところでございます。産業廃棄物とされている堆肥を放置して置くと、下流河川、湖沼に流失して行く恐れがあり、以前から畜産経営の規模拡大や、家畜糞尿の大量排出に起因する環境汚染があると指摘されているので、営農停止命令が発動される可能性もあり、行政等と一体となって緊急に対策を講じて行く必要があります。
その方策の一つとして完熟堆肥製造プラントを設置することであります。高品質の完熟堆肥を製造すれば、野菜、牧草等の元肥用、追肥用などに需要は拡大します。六ヶ所村では平成２２年に堆肥センターを設置稼働して、これに取り組んで居ります。
もう一つはもっと自分の畑に投入することを考えなければなりません。デントコーンの作付けの場合は年間１０アールあたり１０トン前後の投入ができます。連作障害も考慮しなければなりませんが、毎年投入できるので堆肥の還元処理は格段に向上できます。これでデントコーンを栽培し、サイレージに加工して乳牛等に給与すると良質の乳畜産物を生産できます。
しかし、近年規模拡大、高齢化、担い手不足等による労働力不足から飼料生産に手が廻らなくなったり、輸入穀物飼料が高騰していることから、一層のコスト低減が求められているものの手間の掛かるデントコーンの栽培を敬遠している農家が多いというのが現状です。
畜産農家から排出される堆肥の有効活用を図りながら労働力不足の改善、コスト改善を目指すには、共同で、農家個人の持っている畑に完熟堆肥を投入して牧草とデントコーンを作付けし、バンカーサイロも設置して牧草も含めてこれを発酵貯蔵する。そして生産されたデントコーンサイレー
ジ、グラスサイレージをほかの穀物等の飼料とミキシングして農協と連携しながら毎日農家に配送- 72 -する。更に牧草栽培収穫も含めてこれらのシステムの多くをコントラクターで実施することが必要であります。これを実現するため、当組合では平成２０年から循環型ＴＭＲ（混合飼料）事業に取り組んで居ります。
ＴＭＲとは、Ｔｏｔａｌ（総合的）Ｍｉｘｅｄ（混合した）Ｒａｔｉｏｎ（飼料）の略で粗飼料と穀物飼料を混合した餌です。特にデントコーンサイレージを混合したものは栄養価が高く、高騰した穀物飼料を減らすことができます。
ＪＡらくのう青森は平成１５年にセミＴＭＲ（ビール粕、とうふ粕、リンゴジュース粕等食品残渣を主原料にしたもの）工場を設置してこれを供給をしています。当組合のフルＴＭＲはこれと前述したデントコーンサイレージ、牧草サイレージ、稲ＷＣＳ、配合飼料、添加物と混合したものを供給する計画として立ち上げ、工場もＪＡらくのう青森セミＴＭＲ工場の隣接に建設することとしました。供給はＪＡらくのう青森に販売し、ＪＡらくのう青森から参加農家に販売することにしたのである。各農家への配送は２次発酵を抑えるため圧縮梱包し、運送会社に委託して運びます。
資金については『畜産担い手育成総合整備事業』で実施することに決定し、総事業費９億２千万円の内、国が５０％、県が機械類について９％、施設類について１８％、特別に六ヶ所村から総事業費の１０％補助して戴いている。補助残及び運転資金については、株式会社日本政策金融公庫（旧農林漁業金融公庫）のスーパーＬ資金２億８千万円を借入することに平成２０年６月に決定して戴いている。施設用地（ＴＭＲ工場、格納庫、バンカーサイロ等設置用地）の取得資金は親組合であるＪＡらくのう青森から借り入れした。（ＪＡらくのう青森は合併してＪＡゆうき青森になっております）

６

食の安全、安心への取組み
農産物の流通は国内ばかりでなく国際競争の渦中に投げ出され、牛乳は生産調整を解除したが消費が低迷している状況は続く。円高ではあるが原油高、飼料・肥料原料価格の高騰により畜産農家においては厳しい経営環境となっている。このような状況の中で、販売については、付加価値の高いものを生産しなければならない。牛乳の乳質成分を高め、キログラム当たり１銭でも高いもの、肉も上質なもの、個体販売も高いもの、肉も牛乳も手を加えて健康指向が求められる中でこれに添った商品開発をして行く必要がある。
農産物の偽装表示問題及び農薬問題が相次ぎ発覚したことから食品市場が動揺していた。効率化・コスト削減を求めるあまり、最優先すべき安全が犠牲になったとの反省から生産物の流通履歴などを明示する試みが行われている。消費者も安さだけを追及する姿勢に変化が出ている。安全で鮮度の高いものを重視するようになり、農畜産物の安全性への認識も高まっている。当然、消費者への安全、安心は絶対確保して行かなければならない。

７組合の対応

村内酪農家の自給粗飼料の自給率は５０％程度であり、配合飼料等穀物類は輸入に頼っているのが現状であります。
近年の畜産業における配合飼料価格高騰は依然として継続して居り、その経営は厳しい状況にあり、これを克服するため酪農経営を行う農家が組織する農事組合法人吹越台地飼料生産利用組合が事業主体となり、自己資金を調達するためにＴＭＲ参加農家１５名が５年間で１人あたり１５０万- 73 -円（すでに１人あたり１２０万円出資済み）、組合から１，０００万円出資（出資済み）して株式会社ディリーサポート吹越という会社を設立しました。農作業から飼料製造の役目を担い（コントラクター）、年次計画によりＴＭＲ製造工場の整備を進めて居ります。
しかも前述した風力発電機３２基から発電される電力（グリーン電力）をこの工場の使用する電力の一部に使用しています。
平成２０年は１２５haのデントコーンを栽培し、一部完成したバンカーサイロでサイレージを製造し、２０年５月から供給を開始しています。品質は最高で、乳量、乳質の向上、牛体の維持向上に効果が表れている。そしてこれらの餌の製造は雪印種苗株式会社からご指導を頂いて別表のとおりの製品を販売して居ります。
当組合は他産業とのタイアップも進めて居ります。
平成２１年は１６８haのデントコーンを栽培し、１０月下旬に収穫貯蔵を終えることができました。堆肥散布、耕起、播種、管理は参加農家が担い、収穫、運搬、貯蔵は地元建設業者７社に委託しています。内容は収穫用の６条刈りコーンハーべスターは組合所有であるがオペレーターはＡ社から２名、運搬はコーンハーベスター伴走用ハイダンプトレーラー２台は組合所有であるがこれを牽引する１３０psのトラクター２台はＢ社、畑からバンカーサイロに運搬するダンプトラック６～１２台
はＣＤＥ社、バンカーサイロでデントコーン敷き均し転圧するタイヤショベル２台はＡＦ社、作業全体を指揮する監督はＡ社にと株式会社ディリーサポート吹越は収穫貯蔵作業を委託して地域の建設、運送会社とタイアップして効率化を図り、１６８haの収穫は２週間かからないで終えることができました。平成２２年６月からは、１９０haの１番牧草もこの方式でバンカーサイロに収穫貯蔵しました。
又、六ヶ所村で設置した前述の堆肥センターの管理運営は、平成２２年４月から当組合が指定管理者に選定されました。六ヶ所村内の畜産農家から排出される家畜排泄物をこの施設で堆肥化し、耕種農家などに販売して行く予定であります。もちろん当組合の畑にも利用して行きます。
この施設にもグリーン電力を使用しています。
これにより循環型畜産経営の確立ができれば、組合員は乳牛等の飼養管理に専念できます。農家の経営安定に大きな役割を果たし、食の安全、安心も確保され、雇用の創出など地域経済の発展に貢献して行くことができると確信して居ります。

太陽をいっぱいとさわやかな風を浴びた牧草地から発電された風力発電エネルギー！この牧草と有機肥料をたっぷり使用して栽培したデントコーン！風力発電エネルギーを使用した工場で牧草、デントコーンを原料に生産されたＴＭＲ！これを食べた乳牛から搾ったおいしい牛乳！まさにたっぷりの自然を享受した六っの趣の『風ミルク』！

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