先進事例検索システム
事例№2984

公表年度

R5団体の属性

市区団体名

神奈川県横須賀市

事例区分
行政改革
（大）

事例区分
AI
（小）

事例種類 AI

事例内容・タイトル

生成AI活用の実証実験と本格実装

出典

令和5年度調査研究：先進事例調査研究事業

地方公共団体金融機構

〇生成 AI 活用の実証実験と本格実装
・取組団体：神奈川県横須賀市
・取組内容：全庁における ChatGPT 活用の実証実験、実証結果を踏まえた本格実装
・推進体制（令和５年度）：４名（兼任）・事業予算（令和５年度）：ICT 利活用費計 75,000 千円の中から支出※生成 AI に関する支出見込は約 350 万円（財源）一般財源

１．神奈川県横須賀市の概要
人口：376,847 人（令和５年７月１日時点、推計人口）
職員数（一般行政部門）：1,936 人（令和４年４月１日時点）
総面積：100.81 ㎢

図表１ 横須賀市の位置図

出所：（一財）地方自治研究機構作成

２．取組の背景・目的・内容（１） 取組の背景・目的全国の多くの自治体と同様、横須賀市においても、少子高齢化、人口減少等の問題から、職員数の減少が見込まれている。一方で、市民のニーズの多様化や業務負担の増加から、効率的かつ効果的な行政運営が求められている。
このような状況下で、横須賀市では、「スマートシティ推進方針」や「横須賀市デジタル・ガバメント推進方針」を基に、様々な業務のデジタル化を通じて、職員の負担減、効率的・効果的な業務遂行を目指している。これにより、人ではないとできない業務に人員を割き、市民サービスの向上を図ろうとしている。
上記の取組みの一環として、令和５年４月、全庁における ChatGPT 活用のための実証実験が開始された。この実証実験は、同年５月下旬までの期間であったが、文章作成、文章の要約、誤字脱字のチェック、アイディア創出等が想定された。その後、同年６月から、ChatGPT の利用が本格的に始まった。この取組を通じて、市民サービスの更なる向上や、自治体における生成 AI の適切な利用の促進が期待されている。

（２） 取組の内容①ChatGPT 活用のための実証実験
庁内における ChatGPT の活用に当たって、自治体専用のビジネスチャットツールである、LoGo チャットに ChatGPT の API 機能を連携させることによって、職員が普段利用しているチャットツールで使用できるようにした。ChatGPT の使用において、入力情報による学習、情報漏洩等が問題となっているが、横須賀市では、入力情報が二次利用されない方式の採用、個人情報や機密情報の入力禁止といった対策によって、安全な運用を行うこととした。
実証実験の中間と最終の計２回、ChatGPT の利用状況アンケートも実施され、課題の抽出や利用の方向性の検討に寄与した。特に、中間アンケートが実施された際には、結果を基に、ChatGPT の正しい利用方法、より良い回答の導出等のために、「チャット GPT 通信」が配信され、職員に対する理解と啓発を試みる工夫もなされた。

図表２ 「チャット GPT 通信」の内容の一部

出所：「ChatGPT 活用実証結果報告」p. 20②

本格実装における取組
実証実験の結果を基に、横須賀市では、ChatGPT が本格的に導入されることとなった。通常業務における活用に加えて、更なる利用促進や他自治体との情報共有のために、以下の取組を行っている。

第一に、AI 技術の急速な進化に対応するために、AI 戦略アドバイザーが配置された。外部からのアドバイザーを配置することで、職員のスキルアップのためのプログラムの導入、ChatGPT の新たな活用方法の検討等が試みられている。
第二に、上記とも重複するが、横須賀市では、職員の更なるスキルアップを目指している。AI 戦略アドバイザー監修のスキルアッププログラムの導入に加えて、引き続き「チャット GPT 通信」を発行することで、ChatGPT 利用に対する、職員の理解を醸成しようとしている。
第三に、同プログラムを実施し職員のスキルアップを図った上で、職員を対象とした、「ChatGPT 活用コンテスト」（ChatGPT 等の生成 AI に対して行う質問や指示のコンテスト）が開催された。コンテスト開催を通じ、庁内における ChatGPT の新たな活用方法の掘り起こしやその共有が目標とされたが、職員から様々なアイディアが提案された。
第四に、ChatGPT-４の導入が挙げられる。これまで横須賀市では、ChatGPT-3.5-turbo が使用されてきたが、回答の精度向上を求める意見が多数見られたため、職員の質問の質改善と共に、より良い回答や業務対応を期待することができる ChatGPT-４が採用されることとなった。
最後に、第五として、これまでに蓄積された ChatGPT に関するノウハウを、他自治体に伝える取組が実施されている。多くの自治体からの問い合わせに対する対応や、講演会等における情報提供が行われてきたが、これらに加えて、ChatGPT 導入から活用までのノウハウをパッケージ化した、自治体用の研修「横須賀生成 AI 合宿」が、令和６年１月に実施された。
さらに、市では、生成 AI の活用に積極的な複数の自治体や note 株式会社と協働して、「自治体 AI 活用マガジン」という、各自治体の生成 AI 活用に関する知見を共有するサイトを開設した（横須賀市が運営）。

図表３「ChatGPT 活用コンテスト」の様子

出所：横須賀市ホームページ

３．成果・課題（１） 成果
実証実験の中間及び最終アンケート結果から、ChatGPT の活用に関するポジティブな反応や成果が見られた。実証実験を通して、約半数の職員が業務において ChatGPT を活用したことが明らかになった。そして、最終アンケートの回答者のうち、約８割の職員が、業務の効率向上や継続的な利用意向を回答した。また、利用者ヒアリングにおいて、業務短縮効果が見られた。
実装段階においては、ChatGPT といった新たなツールを活用することで、職員の意識が変わってきていると感じられている。例えば、令和５年７、８月に実施された研修には、自主参加の研修としては過去最大の 400 名（それぞれの研修における人数）が積極的に参加した。また、「ChatGPT 活用コンテスト」では、ChatGPT にプログラムを書かせて、作業を効率化するといった、一歩踏み込んだ活用が見られた。これは、ChatGPT の幅広い活用につながると考えられる。

（２） 課題
実証実験の中間及び最終アンケート結果から、検索等、ChatGPT に不向きな利用も散見された。また、回答の不適切さや精度の低さを指摘した者もおり、常に適切な回答が得られる訳ではない点や、質問の仕方や指示の出し方の検討も課題として認識された。これらの点に対して、人の手による回答内容の確認や、質問・指示の検討に関わるスキルアップが解決策として挙げられた。
実装段階においては、実証実験で浮かび上がった課題が改善された上で、ChatGPT が本格的に導入されたため、基本的な課題は解決済みとなっている。ただ、ChatGPT の利用に長けた職員のために、テキストベースだけではない、マルチモーダルな生成 AI の活用を図りたいと、市は考えているが、現在、システム構成上、導入が難しい状況である。

【参考】
横須賀市ホームページ
・ニュースリリース「全国初 生成 AI 開国の地横須賀で、全国の自治体、企業向けに「横須賀生成AI 合宿」を実施」（2024 年１月 19 日）
https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/0835/nagekomi/20240119_ai_gasshuku.html
・「自治体初！横須賀市役所で ChatGPT の全庁的な活用実証を開始」（2023 年４月 18 日）
https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/0835/nagekomi/20230418_chatgpt.html
・「横須賀市と note 株式会社が連携協定！全国初 生成 AI 活用のためのポータルサイトを開設（市長記者会見）（2023 年８月 29 日）」（2023 年８月 29 日）
https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/0835/nagekomi/20230829_yokosuka_note.html

・「横須賀市役所で ChatGPT 活用コンテスト開催！好事例を横展開へ（2023 年 11 月 22 日）」
https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/0835/nagekomi/20231122_gptcontest.html
・「ChatGPT の全庁的な活用実証の結果報告と今後の展開（市長記者会見）」（2023 年６月５日）
https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/0835/nagekomi/20230605_chatgpt2.html
・横須賀市推計人口
https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/0830/data/toukei/suikei/now.html
・「令和４年度横須賀市人事行政の運営等の状況について」p. １
https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/1220/kyuyo/z02/documents/z04_1.pdf
・「ChatGPT 活用実証結果報告」（横須賀市 経営企画部 デジタル・ガバメント推進室）
https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/0835/nagekomi/documents/yokosuka-chatgpt-2houkoku.pdf

・自治体 AI 活用マガジン ホームページ
https://govgov.ai/