特集 東日本大震災から３年発注見通しとりまとめ版の運用について
国土交通省東北地方整備局企画部技術管理課

平成２３年３月１１日，三陸をはじめ東日本の太平他，発注機関の代表者，建設業・資材等団体の代

洋沿岸部の極めて広範囲に未曾有の被害をもたら表者が出席し，小池局長の進行のもと，入札不調した「東日本大震災」から３年が経ちました。

や資材不足などの現状と対策の取り組み状況など

昨年は復興２年目として，「復興の実感を持てを確認しました。

る年」となるよう全力で取り組んでいます。特に太田国土交通大臣からは，会議の終わりに，さ基幹事業については「三陸沿岸道路」などかつてらなる復興の加速化に向けた取り組みを図るよないスピードで事業を進めています。

う，関係者に指示・要請が行われました。

復興が本格化し，膨大な工事量を一気に推進しその一つとして，会議の中で要望があった，計なければならない状況の中，懸念されていた労画的な人材配置を行いやすくするための環境整備

賃・資材の高騰，資材不足や技術者・技能者の不として「各機関の発注見通しの全容が把握できる足，労働者宿舎の確保等の問題に対しても，復興よう，地域ごとにまとめ直して公表する仕組みとに遅れが生じないよう官民双方が連携し問題解決する」主旨の指示もありました。これに対して，に向けさまざまな工夫と努力をしています。新し昨年１０月２３日に，東北管内の公共工事の発注機関

い制度の導入や柔軟な運用等，全国に先駆けたさで構成する「東北地方発注者協議会」を開催し，まざまな取り組みを行い，迅速な復旧・復興に努「各機関の発注見通しを地域ごとにまとめ直し，めています。

ホームページを活用した公表および定期的な更新

昨年の３月３日には太田国土交通大臣出席のもを行う」ことを確認，東北３２地区ごとに各機関のと，「復興加速化会議（第１回）」を開催し，被災発注見通しを一覧表で表示する「発注見通しとり地の状況を関係者間で正しく認識するとともに，まとめ版」として，１１月１日に暫定運用を開始，国としても仮設生コンプラント設置など最大限の現在は月に一度の更新を含め，内容の充実を図っ努力を約束したところです。ているところです。

第１回会議より半年が経過，さらに復興を加速

今回は，この「発注見通しとりまとめ版」をど化させるために，現状と今後の必要な対応についのように進めてきたのかについて，紹介します。て認識を共有するため，昨年１０月７日に仙台市において，「復興加速化会議（第２回）」を太田国土交通大臣出席のもと開催しました。
会議では，第１回に引き続き，村井宮城県知事

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東日本大震災から３年 特集

また，各県と県内市町村において当会議の下部１． 目的・必要性など会議となる「県ブロック発注者協議会」も組織されていたところであり，両会議を通じて市町村単位までの情報共有を図る体制が整えられていたこ

現状として，発注機関の多くはインターネットとから，各機関の「発注見通しをとりまとめ」すで発注見通しを公表しているものの，「入札情報る仕組みとして活用・実施することとし，昨年１０サービス（PPI）」を活用している組織は国機関

月２３日に開催した「発注者協議会」において了承の一部に限られ，ほとんどの機関が独自に公表をを得たところです。

行っています。県によっては出先機関ごとに公表している場合もあり，公表内容や公表（更新）時

３． 五つの改善点

期も発注機関で異なっている状況にあります。
受注者から見れば，上述の状況では一元的な情報把握が難しく，地域単位での発注予定を把握す

発注見通しのとりまとめを行うに当たり，以下る場合，時間と手間を要している現状であり，復の五つの改善目標を立て，実現に向け取り組むこ興を加速化するため，より計画的な人材配置や資ととしました。

機材調達を効率的に手配できるよう，発注見通し!

各機関の発注見通しを一括表示
これまで各機関がバラバラに公表していたものの早めの公表と，各機関の全容が把握できるよう統合して公表する仕組みを要望されたところでを一覧表で一括表示する。

す。

"

地域ごとの一欄表示機関（出先）ごとに公表していたものを，一定

２．「東北地方発注者協議会」の活用の地域ごとに括り直し，一覧表で表示する。
#

１カ月に１度の公表（更新）
これまでの四半期に１度もしくは４月・１０月の「東北地方発注者協議会」（平成２０年１０月３１日

年２回程度の公表頻度を，１カ月ごとに公表（更設立）については，東北地方の公共事業発注機関新）する。

（東北地方整備局等１
１省庁の国出先機関，東北６$

県仙台市および各県代表市・外部機関の全２７機

公表内容の充実
各機関の公表内容（情報）にばらつきがあった

関，事務局：東北地方整備局）によって構成されものを一定の水準まで情報内容を充実する。ています。当会議の活動は，当初の目的である公%発注見通し対象工事の拡大

共工事の品質確保の促進に関する各種施策を効果各機関が自ら発注する工事に加え，市町村が復的に機能させるための「工事および業務における興まちづくり等の外部委託する工事情報について総合評価方式の導入・拡大に関する情報交換」やも追加する。

「低入札対策等の品質確保に関する取り組みの情報共有」を中心に行われてきました。
これに加えて，復興が本格化する中で，被災地

４． 公表内容と方法についての復興等を含めた東北全体の公共事業の円滑な推進のため，情報共有および適確な情報発信を行う

統合する発注見通しの対象工種は，当面の措置ことを目的の一つとして活動していくことについとして，復旧・復興事業に関連する「土木」「建て，昨年５月１０日に開催した「幹事会」において築」としました（ただし東北地整は「PC・鋼橋」共通の認識として確認していました。

を追加）。

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また公表する内容（項目）は表形式で整理することとしました（図―１）。

昨年の１０月７日の大臣指示から，１０月２３日「発注者協議会」の了承を得，「発注見通しとりまと項目に記載する情報は「東北地方整備局」の公め版」を１１月１日から運用を開始するためには，表内容を例として提示，工事概要や概算工事規非常にタイトなスケジュールでの作業となること

模，主要建設資材需要見込み量に加え，入札予定から，当初（１１／１）は東北地整・各県・仙台市お時期を月単位で表示を求めるなど，内容の充実をよび被災３県沿岸９地区市町村を先行して行い，求めました（図―２）。

その後１カ月に１回の更新に合わせて残りの機関

公表は，東北管内全機関を対象とすることとに順次拡大していく方法としました（図―６）。

し，東北管内を３２地区に分割し，前述の表を地区情報収集の作業分担として，各機関が公表様式ごとに一欄に表示することとしました。公表地区にとりまとめ，県・市町村分は各県を経由し，そ割りについては，○地方生活圏をベースに地区をの他機関は直接事務局となる東北地方整備局に毎設定。○被災地となる岩手県・宮城県・福島県沿

月２５日までに送付，全機関を地区ごとに統合し，岸部はさらに地区を細分化し設定しています（図毎月１日に東北地整ホームページに掲載すること―３〜５）。としました（図―７）。

図―１

図―２

３
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公表イメージ

公表項目と記載内容

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図―３

図―４

発注見通し地区割り詳細!

図―５発注見通し地区割り詳細"

発注見通し公表の地区割り

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図―６運用に当たっての対象条件

図―７運用に当たっての作業フロー

５． 公表ツールについて「発注見通しとりまとめ版」の公表は事務局である東北地整のホームページに掲載しています（図―８〜１０）。
利便性を考慮し，閲覧する方が見やす
く検索しやすい画面構成となるよう心がけました。

図―８６． 実施状況と今後の課題等

公表ツール!（トップページにバナーを大きく表示）

取り組みによる成果として，今年２月１日に開催された「復興加速化会議（第３回）」の中で，発注見通しの統合化を要請された業界代表者から全国発の取り組みとなる東北地方の「発注見通「発注見通しとりまとめ版」公表に対する「迅速しとりまとめ版」については，参加は強制ではなな対応」と，公表内容が計画的な技術者配置・労く，「要請」としています。

務資機材の手配に大いに役立っている旨の発言をそれでも昨年１１月１日に暫定運用開始以来，順いただいたところです。

調に参加機関を拡大し，平成２６年２月期には全体運用開始から今年の３月期で４度の更新作業を

２
４７機関のうち７２％の機関が参加，公表工事数も行ってきましたが，いくつか課題も見えてきまし延べ５，５００件を超えるところとなりました。

た。

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図―９公表ツール!発注見通しとりまとめ（図，一覧表示のどちらも選択可能）（注） 本書では赤字を青字で表示しています。

図―１０ 公表ツール"（選択した地区ごとの一覧表示，各機関公表ホームページへリンク形成，更新情報を見やすく着色）! 今回の改善目標の一つである，被災地におけして予算成立後の公表ということも含めて，早る復興まちづくりや災害公営住宅等の「地方自期公表や公表タイミングなど，統一した運用が治体が委託する外部機関の発注工事についても難しい状況。

自治体を通して発注見通しを集約し公表」するよう取り組んでいるが，掲載する情報量としてはまだまだ少ない状況。

以上，いまだいくつかの課題はあるものの，工事を受注する企業側への有効な情報提供としてよ" 「公表内容の充実」についても，各機関の公り充実させ円滑な施工確保に寄与していくため，表内容に差があり，統一までは難しい状況。

関係機関のご理解とご協力を得ながら今後とも取# 次年度予算（補正予算等も含めて）工事に関り組んでいく予定です。

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