特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

2011年３月11日、観測史上最大級マグニチュード 9.0の巨大地震が発生。やがて襲来した大津
波は、あらゆるものをのみ込み、東北地方を中心に大きな被害をもたらした。
震災から１年あまりが経過した今、クレアが行ってきた支援活動や、被災自治体・地域国際化協会の復旧・復興への歩みをあらためて振り返る。

1

第

章

東日本大震災におけるクレアの対応状況と今後の取り組み

東日本大震災からの復興 〜草の根交流の果たした役割とクレアの活動〜㈶自治体国際化協会総務部企画調査課

草の根交流の「絆」が力を発揮した
被災地支援

トにも多くのJETOBたちがボランティアとして駆 け 付 け た。 そ の ほ か、 多 く のJET参 加 者 や
JETOBたちが、被災地へ赴きボランティア活動

東日本大震災後の海外の反応は大きく、素早を行っている。被災地域にいたJET参加者の多くかった。海外からの緊急援助隊が続々と被災地入は震災直後に一時帰国したものの、その多くが、りし、海外の政府をはじめ多くの機関等からの支「地域の人々が待っている」、と日本に戻ってきた。

援物資や義援金が寄せられたことは報道等でも広JETプログラムを通じて培われた顔の見える「絆」

く知られるところである。こうした中、今回あらは世界中に根付き、その力が今、被災地に向けらためてその役割が評価されたのは、海外と長年にれている。

わたって続けてきた草の根交流の存在ではないだ
ろうか。震災直後から、世界各地では、日本の自在住外国人被災者支援活動

治体と姉妹都市関係にある自治体を中心に被災地

震災直後の外国人被災住民への支援の動きも素支援の寄付金を募るさまざまな活動が行われた。

早かった。多文化共生マネージャー（クレア認定）

フランスの自治体の連合組織である「フランス都

による全国組織は、震災当日には、滋賀県にある市連合」は素早く、組織的かつ大規模な支援活動

全国市町村国際文化研修所内に、多言語支援セン（詳細８〜９ページ）を行ったが、これはまさにターを設置し、在住外国人支援を開始した。また、

近年日仏の姉妹都市自治体が中心となって集合的

被災地での支援活動では、各地の地域国際化協会

交流会議を重ね、対話と親交を深めていたことがが大きな役割を果たした（詳細第２章）。

礎となったものであった。

日本人でも未経験で混乱している状況の中で、また、忘れてはならないのが、JETプログラム

日本語が十分にわからない外国人に対する支援で参加者とその OB たちの存在である。JETプログ

は、それ特有のさまざまな苦労があった。インターラム OB たちの同窓会組織であるJETAAの世界

ネット等で母国からの情報も含めさまざまな情報

各国の支部では、震災直後から、ホームページやが拡散する中で、正確な情報を伝える仕組みにもイベントによる募金活動等を活発に展開した。ク

工夫が必要であった。支援する機関やその職員もレアの海外事務所が実施した各種復興 PR イベン

被災している状況での支援活動では、広域連携も2 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

また重要な役割を果たした。これらに共通して力経済にも大きな打撃を与えた。クレアでは、被災を発揮したのは、常日頃からの顔の見える関係や地の復興支援はもちろん、風評被害払拭に取り組

ネットワークであった。この１年あまり、クレア

む日本全国の自治体の海外活動をさまざまな形ででもシンポジウムの開催や、新たな災害用多言語支援してきた。特に、各海外事務所は、海外で培っ情報サイトの開設を行ったが、各地の地域国際化た長年の信頼とネットワークをフル活用しながら、協会等でも、すでに課題の整理や共有、今後の取海外での積極的な情報発信や自治体活動の支援をり組みに向けた次なる動きが進んでいる。

行っている。今回の震災では、国内外であらためて人と人とのつながりの大切さが見直された。草

復興に向けた国内外でのクレアの取り組みの根交流を礎に地域の活性化に取り組む私たちは、

震災は、訪日観光客を激減させ、各国で日本食

体と共に復興への道を歩く取り組みを続けていき

品への厳しい輸入規制の実施等、日本各地の地域

その「絆」を最大限に生かしながら、今後も自治たい。

東日本大震災に関係したクレアの主な活動の状況
分野
JETプログラム関係

主な支援や活動

本部および海外事務所においてJET参加者の安否確認、家族への対応等を行った。地震
発生直後からのニューヨーク事務所での対応状況を災害時対応の教訓として、クレアレ
ポートにまとめて発刊した。
被災地におけるJET参加者へのカウ 被災地の都道府県においてJET参加者を対象とするカウンセリングを実施する際に、クレンセリングの充実
アからカウンセリング講師を派遣し、メンタルヘルスケアを行った。
JETAAの各支部が行う被災地支援のためのイベント等の活動に対し、各海外事務所におJETAAと連携した被災地復興支援
いて連携や支援を行った。
在住外国人支援
多文化共生マネージャー（クレア認定）による全国組織が、震災直後に「東北地方太平（2011年４月30日閉所）を設置し、多言語情報の提供や電多文化共生マネージャーによる「東 洋沖地震多言語支援センター」
北地方太平洋沖地震多言語支援セン 話での多言語ホットラインなどによる外国人住民の支援活動を行った。その際、クレアにおいて、センターの運営にかかる全国への協力の呼び掛け、同センターでの活動に協力しター」運営支援た地域国際化協会職員に対する活動費の助成などを実施した。
地域国際化協会による外国人被災者 被災した外国人住民のためのボランティア派遣、情報提供、相談対応、心のケア相談等
支援活動へのサポートの活動を行う地域国際化協会に対し、活動費の助成を行った。
上述の「東北地方太平洋沖地震多言語支援センター」において提供された外国人住民災「外国人住民災害支援情報サイト」
害支援情報を引き継ぐとともに、新たな支援情報や関連情報、さらに災害時に外国人被の立ち上げ
災者支援で使用可能な多言語の文例を提供するためのポータルサイトを新たに開設した。
福島県において、シンポジウムを開催し、東日本大震災における被災外国人住民の支援「東日本大震災外国人支援活動シン の状況報告や今後の課題等について、関係者の講演、意見交換等を行い情報共有を図った。
併せて福島県内の被災地を視察し、被災地の現状や今後の課題等についても共有する取ポジウム」の開催
り組みを行った。
海外への復興情報の発信
クレアホームページでの被災地復興 被災地の首長等から世界に向けたメッセージや、復興状況を報告する外国向けニューズ
情報等の発信レター等をクレア本部および海外事務所のホームページで配信した。
海外事務所において、海外での旅行博やセミナー等のイベントを通じて、被災地の復興の海外におけるイベント等での被災地
状況をパネル展示等によりＰＲしたほか、被災地へ親善大使として青少年を派遣し、母国
復興情報発信での復興情報のＰＲを推進する取り組み等を行った（詳細は４〜17ページ）。
震災による経済的打撃が大きい被災地を中心とした自治体に対し、海外経済活動を行う
風評被害対策等のための自治体の海ための助成を実施した。また、各自治体が行う海外での風評被害対策活動に対し、海外
外経済活動等に対する支援事務所が現地での各種サポートを行った。
第13回日中韓３か国地方政府交流会 日中韓の多くの自治体関係者が一堂に会す地方政府交流会議において、被災地の首長等
議における被災自治体首長等による を招き、被災や復興の状況の報告、今後の復興対策にかかる意見交換を通じて、海外に被災地の取り組みを情報発信するとともに、防災や災害復興に関する施策対話を行った。
復興ＰＲや復興施策対話支援
海外からの被災地支援の取り組みとの連携
フランス都市連合と連携した被災地 震災直後からフランス都市連合が組織的に行った被災地支援活動に対し、パリ事務所が支援
連携し、支援を行った（詳細８〜９ページ）。
被災地における多文化共生や国際交流事業への支援
被災地等における多文化共生・国際 被災地を中心として、自治体や地域国際化協会等が行う特に重要性、必要性、緊急性の交流事業推進のための支援
高い多文化共生や国際交流事業に対し、助成を行った。
JET参加者の安否確認

自治体国際化フォーラム Jul．2012 3

東日本大震災後のJETAAの活動について㈶自治体国際化協会ニューヨーク事務所所長補佐

かね し

兼次

聡子（沖縄県派遣）

フランシスコ、ニューオーリンズ、デンバー、ナッはじめに

シュビル、カンザスシティーなど、全米各地の

昨年３月11日の東日本大震災はアメリカ・カナ

JETAAで行われた。その他、JETAAの行事だけ

ダのメディアでも頻繁に取り上げられ、昨年度はではなく、各地の日米協会など日本に関係する他

特に被災地域の現状や日本への募金活動への関心団体が行う義援金募集にボランティアとして協力が高まった１年間であった。ニューヨークにおいしたJET経験者も多くいた。また、カナダにおいても震災復興チャリティー・コンサート等が市内ても、オタワ、トロント、ウィニペグ、カルガリー

各地で行われ、さまざまな被災地支援活動は現在などを拠点とする各支部が同様の活動を展開した。

も継続している。
アメリカ・カナダの各JETAA支部もさまざま
な被災地支援イベントを行った。特にJETAAア

東北におけるボランティア活動と情報発信を行ったJETAAメンバーたち

メリカ支部は、JETAAとして初めての基金となる

震災後東北地方に赴き、ボランティア活動を「JETAAアメリカ東日本大震災救済基金（正式名

行ったJET経験者も多い。JETAA国際委員会に称：The JETAA USA Japan Earthquake Relief

参加したJET経験者は、陸前高田市でボランティ

Fund。以下、JETAA震災基金）」を設立するなど、ア活動を行い、陸前高田市長を表敬訪問した。

活発に活動している。また、JET経験者が実際に東北地方で勤務経験があるJET経験者で、10日被災地へボランティアに赴き、帰国後に現地の様間東北を訪問し、その間に経験したことについて子をアメリカのメディアを通じて伝えるなど、日ブログや記事を執筆し被災地の現状をPRする日本本への支援についてJETAAの機運が高まった年

政府のプログラムに参加した者もいた。JETAAであったと感じている。

ロサンゼルス支部のJET経験者は仙台市を訪問した時の様子をメディアに寄稿した。また、９月に義援金募集イベント

リバサイド市で行われた仙台市復興支援イベント

東北への義援金を募るイベントは、震災以降、では訪問時の様子を編集した映像が上映され、仙JETAA各 支 部 に お け る 主 要 テ ー マ で あ っ た。

台市の復興をリバサイド市民に印象付けた。この2011年４月には JETAAニューヨーク支部会員、プログラムの参加者は20人おり、ブログ等を通じ日系企業関係者が中心となり、飲食代の一部およて記事や動画で情報発信を行った。また、このプ

びくじの売上が寄付されるイベントが開催されログラム以外でも、自費で東北地方に赴き、被災た。12月の「アート・ショーケース」では、
在ニュー地でボランティア活動を行ったJET経験者もいた。

ヨーク総領事・大使公邸で行われた福島県 PR イ
ベントと連携し、JETAAニューヨーク支部会員
やその知人たちの手によ

ニューヨーク総領事・大使公邸で行われたアート・ショーケース（JETAAニューヨーク支部）
売上はJETAA震災基金に寄付された

4 自治体国際化フォーラム

ニューヨーク・タイムズ・トラベルショー
での元東北JETのボランティア等

る絵画・写真を販売し、３月２日から４日にかけて開催されたニューヨー

売上がJETAA震災基金

ク・タイムズ・トラベルショーでは、JETプログに寄付された。

ラムで東北地方に派遣されていた経験を持つ９人

このような義援金募集

がボランティアとして東北の PR を行う当事務所

イベントは、ニューヨーの展示ブース運営を支援してくれた。ボランティ

クだけでなく、ワシントン

アの中には、東北の市町村観光協会での勤務経験

DC、ロサンゼルス、サンがある者や、まさに震災時に東北地方で働いていJul．2012

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み
勤務していた岩手県陸前高田市の大学進学を希望
する高校３年生70人に対する大学受験費用として使われた。
子どものエンパワメントいわて（25,000ドル）

ニューヨーク・タイムズ・トラベ
ルショーで東北PRブースでのボランティアに参加したJET経験者

東北P Rに協力するJETAAボラ
ンティアとニューヨーク事務所職員

たJET経験者もいたことから、来場者に対し東北

陸前高田市と「子どものエンパワメントいわて」
は、ボランティアの大学生が中学生の自主学習をサポートする「学びの部屋」という事業を主催している。

地方の観光情報や現状を説明することができ、内容においても英語でのコミュニケーションにおいテイラー・アンダーソン記念基金（6,300ドル）ても極めて効果的なPRを行うことができた。

テイラー・アンダーソン記念基金は、JETプロ

このほか、シアトルやボストンなど各地で行わグラム参加中に津波で犠れた PR 活動にもJETAAメンバーが協力してい牲となったテイラーさんる。最近では、４月に行われたワシントン DC のを偲んで設立され、９月桜まつりに参加した福島の山木屋太鼓の招聘にもにテイラーさんが教えてワシントン DC 支部のメンバーが大きな役割を果いた宮城県石巻市の万石たした。

浦小学校に「テイラー文

しょうへい

The JETAA USA Japan Earthquake
Relief Fund（JETAA震災基金）について
東 日 本 大 震 災 の 発 生 直 後 の2011年 ３ 月15日、

しの

まんごく

うら

庫」が寄贈された（第４章に関連記事）。

JETAAアメリカ地域会議でテイ
ラー・アンダーソン記念基金の説明をする父親のアンディー・
アンダーソン氏

ボランティア秋田（5,000ドル）

JETAA震災基金が設立された。この基金は2012

ボランティア秋田は、秋田県で勤務した経験が年３月28日までの約１年間、JETAAアメリカのあるJET参加者が設立した団体で、被災地のク各支部からの募金を募り、取りまとめには米国のリーンアップ等の被災地支援活動を行っている。

NPO法人資格を持つJETAAニューヨーク支部が大きく貢献した。

最後に震災基金の使途については有力なJET経験者に

JETAAは、普段からJET経験者の中でも特による委員会を設置し、主として東北の子どもたち

日本や、JETプログラムに対する思い入れの強いの教育支援に絞り、何度も話し合いの機会を設け、メンバーが参加しているが、2011年度に関しては

JETAAアメリカ全体での合意形成がなされた。

特に「震災復興支援」という想いの下、さまざま

ニューヨーク支部の中心メンバーの１人は、基金

なチャリティーイベントを開催し、また、基金のの目的に合致するNPO法人を探すのに苦心した取りまとめを行うなど、JET経験者集団の存在感が、最終的には全ての基金が目的どおりに分配さを一段と強く印象付けた。また、ニューヨーク・れたので満足している、と述べていた。１年間でタイムズ・トラベルショーに９人の東北地方JET

集まった募金総額は87,500ドルに達し、教育関連経験者がボランティアとして駆け付けたことに象を主体に、下記の事業への支援に使われた。

徴されるように、一人一人のJETAAメンバーの活動も、震災からの復興支援を大きく後押しする

Hope for Tomorrow（26,700ドル）

うえでなくてはならない支援である。JETAAと被災地支援を目的とする日本のNPO法人 Hope

日本とのつながり、そして、こうした草の根レベ

for Tomorrow に寄付し、JETプログラム参加中

ルの交流を継続していくことの重要性をあらために犠牲となったモンゴメリー・ディクソンさんがて強く感じた。
自治体国際化フォーラム Jul．2012 5

東日本大震災被災地からのメッセージを活用した復興のアピール㈶自治体国際化協会ロンドン事務所所長補佐

桒田理香（徳島県派遣）

ロンドン事務所では、東日本大震災発生直後から、ロンドン事務所所管国から派遣されている
JET関係者の安否確認、在英日本国大使館等の日系関係機関との連絡調整、JETAAにホームペー
ジ掲載協力要請等の連絡調整、電話・メール・手紙等問い合わせの対応マニュアルを作成しての事
務所対応の確立、ロンドン事務所ウェブサイト等
による情報発信などを行ってきた。
その後は当事務所が参加したイベントにおいて、機会をとらえ積極的に東日本大震災被災地の復興情報発信を行ったところである。本稿におい来場者からの温かいメッセージで埋まったTシャツては、このうちの２事業について報告する。

では、日本舞踊や華道、剣道、合気道など日本の

ロンドンのカウンティ・ホールで開催されたJAPAN祭り2011への出展
JAPAN祭りは、2011年度で第３回目を迎え、文化が紹介され、日本食や日本酒、和菓子などの食品の販売、JETAAや県人会、日本語補習校の保護者グループなど100を超える出展があり、大変にぎやかな祭りであった。

日本文化を紹介するイベントとしては欧州最大とロンドン事務所のブースでは、被災地の３県（岩いわれている。昨年度から日本クラブ、英国日本

手県、宮城県、福島県）の知事および仙台市長か人会、ジャパン・ソサイエティ、英国日本商工会らの直筆サインをいただいて作成した日本語と英議所が共同で法人を立ち上げ、準備段階から積極

語の共通メッセージを来場者に説明しながら配布的な広報を行い、９月18日、ビッグ・ベンで有名した。また、３県１市それぞれの自治体のポスター

な英国の国会議事堂からウェストミンスター橋をやパンフレット、PR グッズを使って、世界文化

渡り、ミレニアム記念事業として設置された大観遺産に登録された平泉や戦国の武将伊達政宗、

覧車「ロンドン・アイ」に隣接する観光名所で行

鶴ヶ城、夏の夜を飾る七夕まつり等を紹介し、観われた。当日は天候にも恵まれ、英国人をはじめ光客の誘客促進に努めた。来場者からは、東北地

海外からの観光客、在英の日系高等学校の学生や方への交通手段、東京から東北までの所要時間な

日本人の方々など約７万人が来場した。特設会場

どの質問が寄せられたほか、東北地方への旅行を予定している英国人が情報収集のためにブースを訪れたこともあった。出展に際しては、来場者の思いを被災地の方々に届けるため、T シャツを用意し、サポート・メッセージを書いていただいた。
多くの来場者からの励ましや温かい支援のメッセージで、L サイズの T シャツの前後は、あっという間に埋まり、最後は肩の部分にまで書き込むほどであった。このTシャツは、祭り終了後３県１市に送付させていただいた。
また、日本通としても知られるジェレミー・ハ

7 万人の来場者でにぎわったJAPAN祭り

6 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

ント英国文化オリンピック・メディア・スポーツ

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

大臣（注）が当事務所ブースを訪れ、直接被災地の状況をお伝えする機会が持てたことは、当事務所としても大きな成果であった。

ドイツのフランクフルトで開催された
第36回ジャパンウィーク2011
フランクフルト・アム・マインへの出展「ジャパンウィーク」は（公財）国際親善協会主催で、日本の生活文化、芸能、美術、音楽、スポー
ツ、経済等を通じて日本を紹介するとともに、開催地住民も参加し、相互理解・友好親善を図る市
民レベルの国際文化交流事業である。昨年度は11

熱心に東北の情報を集める来場者も月５日から11月11日にかけて、ドイツのフランク

東北の状況を熱心に質問してくださる方が多く、

フルト・アム・マインで開催された。フランクフ

国全体としての関心が非常に高いことも実感した。

ルトはドイツ西部のライン川支流の一つであるマ
イン川下流域に位置しており、空港はヨーロッパ

おわりに各国へのゲートウェイとして有名である。また、

東日本大震災は東北で起こった未曾有の震災でE U の金融元締めである欧州中央銀行本店が所在あり、私個人としてはその翌月に渡英してきたわ

する一大金融都市であるとともに、国際見本市なけであるが、街や会議で出会う人のほとんどが、

どのイベントも数多く開催される国際都市であ私が日本人とわかると「東北の人々は今ちゃんとる。さらにはオペラをはじめとする文化芸術が盛生活できているのか」「震災が起こった際の東北んな街でもある。ジャパンウィークの展示・実演の人々の対応に深い畏敬の念を感じる」「日本人会場となったパルメンガルテンには、開催期間のの精神力や行動は本当に素晴らしい」と何度も声５日間で約7,800人と多くの人々が来場した。

を掛けていただいた。

ロンドンで出展したJAPAN祭りに引き続き、

ロンドン事務所としても、今後も積極的に機会

東日本大震災被災地からのメッセージと復興 PRをとらえ、発信を続けていくことが重要であるとを行ったが、ロンドンでの出展時同様、日本に強感じたところである。

い関心を持った一般の方々や課外事業の一環とし（注）ジェレミー・ハント大臣は、2011年８月28日から９月
しょうへい
３日まで外務省の招聘プログラムによって来日し、期間中、仙台市を訪問し、被災地の復興状況を視察した。

て訪れた学生の方々から、温かい声掛けをたくさんいただいた。また、ドイツにおいては、現在のドイツの方々の支援に感謝を示した会場施設

日本の細やかな芸術に感心する来場者

自治体国際化フォーラム Jul．2012 7

フランスのSolidarité（連帯思想）㈶自治体国際化協会パリ事務所所長補佐

フランス政府・自治体の動き林秀和（岐阜県高山市派遣）

原子力発電所の事故に対応するべく専門家を派遣した。

2011年３月11日に東日本大震災が発生した直フランス国内各自治体の動きとしては、発災翌後、最も敏感に反応した国の一つがフランスでは日から当事務所に支援の申し出に関する問い合わないだろうか。国内電力の80％近くが原子力発電

せが寄せられるとともに、日仏自治体交流会議（注で賄われている、まさに原子力大国という背景か

１）におけるフランス側の窓口であるフランス都市ら国民の関心が大変高く、それは、発災直後のフ連合（注２）では、昨年３月30日、東日本大震災にランス国営テレビを視聴する国民の割合でも十分

よる被災地への支援金受け入れのため、いち早くに計り知ることができた。

特別口座の開設を決定した。同連合ガレ事務総長

フランスの動きは大変早かった。発災直後、真っから、フランス国内の地方議員や自治体関係者な先に在日フランス大使館を通じて在日自国民に対ど約4,000人に対して支援金の呼び掛けを行うととし退避勧告を発し、日本国内に在籍する自国民のもに、ホームページを通じて周知が図られた。こ保護に努めた。また、フランス国内においては、の支援金については、第一弾として、本年３月ま原子力安全庁（ASN）、放射線安全・防護研究所

でに宮城・福島県内の６自治体に送金されている。

（IRSN）が、自国領土内の放射性物質の濃度を検さらに、フランス都市連合が中心となり、当協会

査・公表することを決定した。これは、正確な情調整の下、フランス国内の原発立地・近隣自治体

報を収集・公表することにより、原発事故によるの市長や議会議員を中心とする有志が、本年１月

環境面への影響に関する国民の不安を除去する意

17日から19日に福島県への視察を実施した。訪問図であったと考えられる。

団は、福島県の市町村の首長や被災者、現地関係

また、日本からの輸入品に関しても、欧州委員者と直接面会し、原発事故後の危機管理に関する会と連携し、特に原発事故の影響が大きいと考え貴重な実体験を伺うとともに、独自に準備した測られる地域において産出される食品に対して検査定器で放射線量を測定して回った。都内および福を行うとともに、その他地域の産品に関しても、

島県内３日間の滞在期間で記録した９マイクロシー

原産地証明書の提示が義務付けられるなど、原子ベルト（以下 ｢μSv｣ という。一般に、年間平均被力発電所の事故に対して厳格な対応がなされた。

爆量は2,400μSvとされている）の放射線量が、往そして、このような政府の対応の中、日本におけ

復の飛行機で記録した29μSvを大きく下回っている芸能公演や美術品展示のキャンセル、企業関係

た こ と に 対 し、者、大学や各種教育機関による日本での研修等延現状を正確に把期など、ネガティブな反応が続いた。

握し、冷静に判

しかし、このような状況においても素晴らしかっ

断しなければな

たのが、フランスの国是ともいわれる Solidarité

らないことの重（連帯思想）の精神である。フランスは、自国民要性をあらための安全は確保しつつ、被災した日本を思いやり、て認識したよう

可能な限り支援する姿勢を示したのである。
政府の動きとしては、発災後直ちに東北地方に緊急援助隊を派遣するとともに、世界最大の原子福島県飯舘村菅野村長を囲んでであった。

民間企業・一般市民の取り組み

力関連企業であるアレヴァ（AREVA）やフラン

民間団体・企業の取り組みも活発になされた。

ス電力公社（EDF）と協力し、東京電力福島第一中でも在仏アメリカ商工会が協力し、日本人向け

8 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組みのセクションを持つパリ市内の医療機関アメリカ

３月８日に在仏日本国大使公邸において行われン・ホスピタルで行われた会合「日本：災害 ─ そた行事では、被災地の復興状況に関する写真や海の後 ─ 未来への希望」においては、地震・津波・外からの支援に対する被災地からの感謝のメッ

原発問題に関する世界での論議、生存者・家族へ

セージが数多く展示され、フランス下院議長、パの物理的精神的影響への対処、放射線の相対的リ

リ市長など要職にある関係者から被災地復興へのスクに対し、病院医師等専門家から情報提供がな

期待が述べられた。

された。また、日本人をたたえ、日本の未来への

また、発災からちょうど１年を迎える３月11日

希望と信頼のしるしとして、病院の庭に桜の植樹には、在仏日本人有志による大震災犠牲者慰霊祭が行われた。同病院理事長からは松尾芭蕉の俳句が早朝６時46分（日本時間14時46分）にエッフェ“さまざまのこと思い出す桜かな”が紹介され、ル塔を見渡すシャイヨー宮広場にてパリ市助役の１年後、２年後に、植樹した桜の花を見て震災の参列も得て開催され、参加者約1,500人による祈ことが思い出として語られるようにきっとなる、

りと献花が行われた。

日本の復興を信じていると激励のあいさつが行われた。

さらに、４月下旬パリ市アクリマタシオン公園
日本イベントに出展した岩手県ブースでは、折り一般市民の反応も、政府や自治体の反応と同様、鶴の体験に１ユーロをお支払いいただき、それを非常に友好的なものであった。当事務所が出展し義援金に充てる取り組みを行った。この取り組み

たジャパン・エキスポ（注３）においては、茨城県、

は、本イベントに参画した愛知県および岐阜県高金沢市で活躍するフランス人JETから寄せられた山市に引き継がれ、公園を訪れる多くの方に賛同

ビデオメッセージを活用し、日本の安全に関するいただくことができた。

情報を提供した。また、ユネスコと連携し、被災フランスのSolidaritéはまだまだ続くようである。

した子どもたちに向けてメッセージを記入していただく「絆・メッセージ・フロム・ザ・ワールド（注４）」キャンペーンを実施したところ、準備した約300枚のカードが最終日を待たずしてなくなってしまうほどの反響があるとともに、あしなが育英会への義援金も多く寄せられた。

折り鶴体験による被災地支援

カードに記入する子どもたち

１年経過後の状況
そして、発災から１年が経過した本年３月、パ
リ市内のさまざまな場所で１周年行事が行われた。

（注１）日仏自治体交流会議 日仏交流150周年を記念し、フランス・ナンシー市と金沢市の呼び掛けにより、第１回会
議が2008年10月にナンシー市で開催された後、2010年５月には第２回会議が金沢市において開催され、日仏双方から44自治体（日本側26、フランス側18）が参加している。
（注２）フランス都市連合 フランスの約500自治体によって構成され、国際交流・協力の推進を目的とする連合体。
（注３）ジャパン・エキスポ 日本のアニメや漫画、ゲームな
ど日本のポップカルチャーを中心に紹介するイベント。期間中約19万人（約７割が25歳以下の若者）を超える来場者がある。
（注４）絆・メッセージ・フロム・ザ・ワールド ユネスコが実施した被災地支援事業。被災地の子どもたちに対し、海外の子どもたちから励ましのメッセージを送るもの。
自治体国際化フォーラム Jul．2012 9

シンガポール事務所における震災復興支援の主な取り組み㈶自治体国際化協会シンガポール事務所次長

中村悦也（福岡県派遣）

震災から１年以上が過ぎた今、当事務所がこれ本の受入自治体を紹介するとともに、主催者側とまでに行ってきた震災復興支援に関する取り組み

受入自治体側とのコーディネート業務を行った。
５月には、シンガポールのメディア５社が九州を振り返ってみたい。

を訪問した。現地では放射線の専門家や在九州の震災当日

シンガポール人へのインタビューや農家訪問など

昨年、東日本大震災が発生した当日は、所長（当

食の安全性の調査等を行った。その結果、九州の時）以下４人の職員は、マレーシア・クアラルン

食の安全性に太鼓判を押し、旅行を推奨する記事

プールで開催された国際旅行博に出張中であっが大きく取り上げられることとなった。

た。震災発生を受け、プロモーション活動は中止

また、日本政府観光局（JNTO）と連携し、10し、被災地域から出展していた自治体職員の安全

月から12月にかけ、シンガポールの最大手メディな帰国に向け支援を行った。また、当事務所に被アであるメディアコープ社のチャンネル・ニュー

災地から派遣されている職員の家族の安否確認をスアジアというテ行うとともに、クレア本部、在シンガポール日本

レビ局を東北地方

国大使館および在日シンガポール大使館と連携へ招聘した。当事し、所管国から日本へ派遣されているJET参加者

務所では、被災県の安否確認を行い、全員の無事を確認した。

での取材費を助成したほか、取材内

訪日旅行セミナー
震災直後、対前年比で８割も落ち込み壊滅状態

テレビ番組取材風景

容の選定や受入側
自治体とメディアともいえたシンガポールからの訪日旅行を再生すとの間のコーディネート業務を行った。テレビ番

るため、日本政府観光局（JNTO）と連携し、４月組「Yours Truly, Asia」では、東北地方の特色

から５月にかけ、４回にわたる日本旅行セミナーのある食や優れた文化、自然、それらに携わる地「Seminar on Revival of Japan Bound Tourism」

域の人々の生活やエピソードなどに焦点を当て、へ参画した。本セ

東北の現状、地域の魅力がドキュメンタリー風に

ミナーは、現地の放映された。

旅行会社の対日旅

被災地復興情報のパネル展示

行企画担当者や航空会社職員等が対被災地域の復興の様子を伝える情報が行き届か象。当事務所からない状況から、各種機会を捉え被災地復興に関す５人の職員がス
ピーカーとして参熱心に聴き入る旅行関係者

る情報提供を行った。
７月にマレーシア・クアラルンプール郊外で開加し、地方の名所や特産品等の新たな観光素材の催された大規模な盆踊り大会会場内では、マレー紹介を行った。

シアからの被災地支援に謝意を表すパネルと寄せ書きボードを設置するとともに、被災地域の支部

しょう へいメディア招聘

から提供を受けた写真等を紹介した。用意した寄４月になると、訪日旅行客の落ち込みに危機感せ書きボードには、若い世代を中心として、最後を持った旅行会社等によって、日本各地へメディには読み取れないほど日本を応援するメッセージ

アを招聘する動きが広がった。当事務所でも、日をたくさんいただいた。

10 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み
ディアを使ってレポートしてもらい、広く一般消費者に向けて日本の安全性を発信した。

訪日旅行、日本食品の現状
シンガポールからの訪日客の回復は鈍い。2012
年３月時点における訪日客数は、震災前年の2010年の３月と比べ約14%のマイナスで、震災前の水準に戻っていない。原発問題に関する報道は少なくなってきたが、「震災後日本に行った妊婦が流産した」等のデマにより訪日旅行のキャンセルや日本以外への目的地変更も行われている。家族で日メッセージと被災地域のパネル

本に旅行することに対する漠然とした不安がシン１月には、在チェンマイ日本国総領事館と連携

ガポール人に根強く残っていることが推察される。

し、タイ・チェンマイで開催された国際園芸博覧

一方、シンガ会（Royal Flora Ratchapruek 2011）の会期中にポールには、500

博覧会場内で行われた「ジャパンウィーク」イベ

軒以上の日本食

ントにおいても同様の展示を行った。また、今年

レストランがあ

３月、シンガポールで開催された東日本大震災追り、日本食はシ

悼・復興レセプション会場においても、在シンガ

ンガポールの生

ポール日本国大使館と共同で東北の復興を来場者

活に完全に根付に伝えるパネル展示を行った。

いている。震災直後は、一時的東北親善大使派遣支援

大勢の人でにぎわうJapan Travel and Food
Fairに日本食を敬遠する動きが表れ、売上が半減する

８月には、日本政府観光局（JNTO）およびシなど、日本食レストランは大きな打撃を受けた。

ンガポール日本商工会議所が主催した「シンガ

ただし、2012年４月現在では、日本からの輸入規

ポール東北親善大使」プログラムに当事務所も企制は一部残っているものの、日本食に関する震災

画段階から参画した。これは、シンガポールの大の影響を感じることはほぼなくなった。

学生100人を東北地方の視察に派遣するもの。当当地で行われた日本の地方の食品フェアは過去

事務所では、現地での活動内容、訪問先の選定な最大級の売上をあげ、各地のショッピングモール

どについて、受入自治体との間で連絡調整を行い、では日本食専門店街が集客の目玉として次々に設担当職員も全行程同行するなどして、大学生たち

けられているなど日本食ブームが起こっている。

のサポートを行った。大学生100人は５泊８日の日本食品は健康・安全・安心といった良いイメー

行程で訪日し、仙台七夕まつり等の東北の伝統的ジが消費者に定着しており、「メイドインジャパな祭りへの参加や世界文化遺産・平泉への訪問等

ン」のブランド価値が高まってきている。

を通して東北の観光の魅力を実体験して被災地でボランティア活動を行う東北親善大使たちおわりにもらった。また、被当事務所では、訪日旅行のプロモーションおよ

災地でのボランティ

び地方の食材のセールスに取り組む自治体の活ア活動などからえた

動を今後も支援していく。シンガポールおよび東北地方の現状や復ASEAN諸国・インドへのセールスや当該地域か興状況などについてらメディア招聘等の事業を計画している自治体には、帰国後に各種メ

おかれては、気軽にご相談いただきたい。
自治体国際化フォーラム Jul．2012 11

東日本大震災に対する韓国の動向とクレアソウルの取り組み㈶自治体国際化協会ソウル事務所所長補佐

東日本大震災後の韓国の動向
2011年３月11日に発生した東日本大震災は、韓国においても隣国の痛ましい大災害として報じられた。李明博大統領は同日に、日本で発生した東日本大震災に関する緊急対策会議を開き、「隣国

松﨑謙二（愛媛県松山市派遣）

京電力福島第一原子力発電所から半径30㎞以内および福島県の一部地域を「渡航制限地域」、福島県を「渡航自粛地域」としている。

訪日外客数への影響と日本の自治体の取り組み

として最善を尽くし、復興活動および救助活動の

東日本大震災以降、東京電力福島第一原子力発支援をする」と表明した。また、李大統領は、東電所の事故の影響などもあり、韓国からの訪日外

日本大震災の犠牲者の弔問に在韓日本大使館を訪客数は減少している。日本政府観光局（JNTO）れるなど、最大限の追悼と支援の気持ちが示されの統計によると、東日本大震災の発生した2011年

た。自治体レベルでは、姉妹都市交流のある都市

３月は前年比47.4％減の89,115人、４月は前年比間で食料や物資などの多くの支援が行われたほ66.4％減の63,790人であり、2011年全体でも前年か、多くの自治体で募金活動が行われた。また、

比32.0％減の1,658,067人であった。2012年１月か

民間レベルでも支援の輪は広がり、街なかのあちら３月の推計値でも、訪日外客数全体では前年同

こちで日本の復興を願う横断幕などが張られたり、期比9.5％増に対して、韓国からの訪日外客数は募金などが行われた。東日本大震災発生から10日

前年同期比16.3％減の493,200人と、依然厳しい状経った３月20日の時点で韓国の募金総額は187億況である。

7,700万ウォン（約13億1,000万円）にも達した。

この状況に危機を感じた日本の自治体では、一方、隣国であるがゆえに、東日本大震災後の2011年５月には、九州各県の知事・副知事が参加

原子力発電所の事故に対する批判や対応は厳しいして九州観光推進機構による韓国観光プロモーものがあった。韓国外交通商部は、2011年３月13

ションが、９月には京

日に、東京電力福島第一原子力発電所から半径30

都府知事などが参加し㎞以内を「渡航制限地域」、青森県、岩手県、宮て関西広域連合による

城県、福島県、茨城県を「渡航自粛地域」、東京

プロモーション活動が都と千葉県を「渡航注意地域」にそれぞれ指定し行われたほか、自治体た。震災から約１年３か月が経過した現在も、東トップによる韓国旅行
会社への訪問や街頭P R 活動が盛んに行われた。

九州各県の知事・副知事による観光プロモーション

復興支援に向けたクレアソウルの取り組み①韓国地方行政研究院との共同研究会
およびセミナークレアソウルで2010年度から開催している韓国
地方行政研究院との共同研究会およびセミナーでは、2011年度は東日本大震災を契機として、「防災」について議論を深めた。2011年６月と８月の日本の復興を願う横断幕

12 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み
本の観光地を紹介する「日本観光新聞」の特集で７ページにわたり掲載された。この事業により、日本への観光客数の回復へ向けて効果的な情報発信を行うことができたと考えている。３月14日には、日本大使公邸で、東日本大震災での韓国からの支援に感謝する式典が開催され、KOREA東北親善大使の学生が、約130人の出席者の前で、スライドを利用しながら昨年世界文化遺産に登録された岩手県平泉町の中尊寺、毛越寺、２月に営業を再開した福島県いわき市のスパリゾートハワイ

共同セミナーでの討論の様子

アンズなどを紹介するとともに、「被災した人たち

共同研究会では、日本側は、クレアソウルが東日が一日も早く元の生活に戻れることを祈っていま

本大震災の概要や阪神・淡路大震災、鳥取県西部

す」というメッセージを伝えると、会場から大き地震からの復興の取り組みを、総務省消防庁消防・な拍手が沸き起

救急課の横田真二課長が東日本大震災の被害状況

こった。この様や消防の活動状況などを発表した。韓国側は、国子は日韓両国の立防災研究院や地方行政研究院が気象予報技術、

マスメディアで災害警報技術の向上の取り組みなどを、消防防災も報道され、東庁が民防訓練の改革などを発表した。2011年11月

北地方の魅力を17日に開催した共同セミナーでは、前総務大臣のP R する絶好の片山善博慶應義塾大学教授が「東日本大震災への機会となった。

KOREA東北親善大使、中尊寺訪問の様子

対応とその教訓」と題した基調講演を行い、防災

このほか、「日韓交流おまつり2011 in Seoul」

訓練が形骸化していないかの検証や、国・県・市

や「日本文化講演会・日本酒試飲会」でも被災地町村の相互協力体制の必要性を強調した。討論での復興に向けたメッセージを発信するとともに、は、富士常葉大学大学院環境防災研究科の田中聡

韓国の方々に日本の元気を伝えた（詳細は自治体

教授や韓国国立防災研究院の沈在鉉防災研究室長

国際化フォーラム2012年３月号「海外事務所だよなど日韓の防災分野の専門家や自治体関係者、クり」を参照）。

けいがい

シムジェヒョン

レアの木村陽子理事長が、日韓の大型災害の事例、対策について事例発表や意見交換を行った。この最後にセミナーには日韓の行政職員や研究者など約230

東日本大震災では、韓国は日本から一番近い隣

人が来場し、韓国でも関心の高い東日本大震災の国として、李明博大統領のトップダウンの指示の概要、国や自治体の対応や教訓について日韓両国

もと、直ちに日本への支援を行っていただいた。

で共有する意義深いものとなった。

その一方で、隣国であるがゆえに、東京電力福島
第一原子力発電所の事故による放射能汚染の問題②KOREA東北親善大使派遣事業に対して敏感で、原発周辺地域への渡航制限など

2012年２月14日から19日の日程で、韓国外国語

厳格な対応を行っている。東京電力福島第一原子大学日本学部と連携・協力し、韓国の学生６人を力発電所周辺で放射能の影響がいまだに残ってい「KOREA東北親善大使」として、被災地３県（岩るのは事実であるが、日本全体に放射能汚染の危

手県、宮城県、福島県）に派遣した。韓国の学生険がある、というような誤ったイメージを払拭し、の目と心で、「日本の元気」や「東北の魅力や楽

東日本大震災以前の水準にまで訪日外客数が回復

しさ」を見て感じて、彼らの言葉で Facebook なするよう、クレアソウルとして今後も積極的に取どで韓国へ情報発信を行ったほか、韓国向けに日り組む必要があると考えている。
自治体国際化フォーラム Jul．2012 13

東日本大震災後のシドニー事務所の取り組み㈶自治体国際化協会シドニー事務所所長補佐

川上深志（群馬県太田市派遣）ているオーストラリア・ニュージーランド出身の

日本への視線

JETプログラム参加者の安否確認を行った。クレ

2011年のオーストラリアからの訪日客数は、前

ア東京本部等関係機関と綿密に連絡をとりながら、

年の225,751人から28％減少した。しかし、震災

安否確認情報を当事務所のホームページに掲載し発生後、2011年４月を底に、減少幅は徐々に縮また。幸い３月14日には全員の安全が確認できた。

る傾向にあり、訪日旅行需要は回復傾向にある

2011年３月末には、当事務所に日本政府関係機
関、日本人コミュニティーの方々を招いて、新潟（JNTO調べ）。
日本食市場については、もともと日本産食品の県旧山古志村で発生した中越地震後の復興への歩品質管理と豪州の検疫規制が非常に厳しいことがみのドキュメンタリー映画「1000年の山古志」の知られており、震災前後で日本産食品に対するイ

上映会を開催した。この会を契機に、全豪５都市

メージや見方等に目立った変化はなく、オーストの日本映画祭で上映されることとなった。

ラリア政府からの日本産食品に対する放射性物質

また、同年５月30

検査の正確な情報提供もあり、風評被害は見受け

日には、仙台市国際

られなかった。

交流員であるケイレ
ブ・ウリキ氏の来豪

連邦政府の対応に合わせて、当事務オーストラリア政府は、72人の隊員および救助所で被災地の現況に犬２頭からなる緊急捜索救助隊を派遣し、彼らはついての報告会を開2011年３月16日から19日まで宮城県南三陸町で捜催した。彼の出身地であるニュージーランド・ク

索・救助活動に当たった。その縁で、ジュリア・

ライストチャーチも2011年２月に大地震によってギラード豪首相は、同年４月に南三陸町を訪問し被災しつつも、東日本大震災後一貫して仙台市内

たが、これは外国首脳として初めての被災地訪問に残り、仙台国際センターのコーディネーターとであった。また、このことがきっかけで、豪日交

して、在住外国人への相談・支援はもちろん、一流基金の助成、在日オーストラリア大使館後援の般市民のための支援施策や被災の激しかった地区

もと、南三陸町の中学生24人が2012年３月末の約でのボランティア活動等に携わっている。その経

１週間、ゴールドコーストを訪れ、ホームステイ

験を踏まえ、津波で被災した地域を含め仙台市のをしながら現地の学校の授業に参加したり、オー

被災状況と当時の復旧状況、またJET参加者の震ストラリアの自然と文化を満喫した。

災当時の状況と当時のボランティア活動等につい

オーストラリア空軍は、整備中のものを除くC-17
輸送機全機を投入し、日本国内で自衛隊員・物資等の輸送支援を実施した。連邦政府は、さらに被ケイレブ氏による震災状況報告会て報告いただいた。

震災後の日本の復興状況の情報発信

災地支援策として、東北地方の大学生・研究者を当事務所は、オーストラリア国内の各州で開催

オーストラリアの大学に招聘し、二国間の教育・研される地方自治体協

究交流を行う予定で、両国の友好関係を一層促進会総会にブースを出する重要な機会になることが期待されている。

展している。2011年

しょうへい

は、被災された自治

震災直後シドニー事務所の対応
まず震災直後の緊急対応として、日本に滞在し14 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

体に代わり、復興状
地方自治体協会総会でのブース展示

況や世界各地からの特 集支援に対する感謝を表現した写真を展示し、当地

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み
賀城市の小学校の交流も始まろうとしている。

の自治体関係者に日本、東北地方訪問を含め、日

また、当事務所主催の行政フォーラムや参加事

本の復興努力への支援をお願いすることに重点を業に、外務省事業により被災地（岩手県、いわき置いた。

市）の元勤務先への“里帰り”に参加した２人のまた、10月15日にシドニーの観光スポットにおJET経験者を講師として招き、参加した当地の地

いて、「復興と感謝」をテーマに、シドニー日本

方自治体関係者らに日本の復興状況についての理クラブ（日本人定住者を中心とした親睦組織）、解を深めてもらう機会を持てた。

総領事館が中心となって開催されたイベント「Matsuri in Sydney Festival」があり、8,000人以広がる復興の輪

上の来場者があっ

震災直後からオーストラリア、ニュージーラン

た。当事務所としてド各地では、日本との姉妹都市、対日友好協会、

は、日本政府観光局

日系コミュニティーやJET経験者とその集まりでシドニー事務所等とあるJETAAなどさまざまな人々がそれぞれの立協力して日本の自治場でチャリティーイベントや募金活動などを継続

体の観光情報の提供を行った。また、震Matsuri in Sydney Festivalの様子して行っており、当事務所もできる限り参加やお手伝いをさせていただいている。

災の復興状況や被災地でボランティアに加わる

東日本大震災１周年を迎えたことを機に、このJET参加者の写真を展示し、３月に自ら被災した

１年間の支援に対する感謝と被災地の現状のほか、り、その後被災地を訪問したJET経験者が来場者

現役およびJET経験者による被災地での活動に関に自らの経験に基づき、被災地への支援を訴えた。

する話題などにも触れた礼状をオーストラリア、

マンリー市（台東区の姉妹都市、小田原市の友好

ニュージーランドの関係者に送付した。この礼状都市）からは、カンガルーの形をした短冊をいたを踏まえ、ニューサウスウェールズ州議会においだいたので、来場者にこの短冊に被災地の児童生て、被災地には今も苦境にある被災者がいること

徒への応援メッセージを書いてもらい、後日、を認識し、岩手、宮城、福島県に合わせて37人い

JET経験者を通して福島県いわき市の中学校４校

るオーストラリア、ニュージーランド出身のJETに送付した。その後いわき市の中学生から400通

参加者の活動をたたえる旨の決議がされた。同州

以上の英語での感謝の手紙が届き、後日シドニー

議会関係者は、2011年10月にも総領事館の協力の総領事公邸で展示した。

もと、当事務所からの助言も踏まえ、超党派のチャ

10月22日には、奈良市とキャンベラ市との姉妹

リティーディナーを行っている。発起人の２人の都市交流イベントとして、毎年開催されるキャン

州議会議員はいずれも、東北地方の自治体を姉妹

ドルフェスティバルにおいて、来訪した奈良市の都市に持つ市の元市長であった。

仲川市長、上原議長らの活動を支援した。奈良市の国内友好都市である宮城県多賀城市への応援

おわりにメッセージの記入をキャンベラ市民に呼び掛け、2011年は１月にオーストラリアでの大洪水やサ

奈良市、多賀城市および東北各地の観光パンフ

イクロン、２月にニュージーランドのクライスト

レットやノベルティーを配布し、震災の影響で減チャーチ大地震、３月には東日本大震災があった

少している訪日観光

が、日本とオーストラリア、ニュージーランドはを意識した観光 PR

互いに救援・復興活動に協力し合いながら歩んでを実施した。このときた。被災地域の復興、被災した皆さまの１日もきメッセージカード

早い生活環境の改善を願い、日本の自治体の共同を作ってくれたキャ組織として当事務所でできる限りの復興支援を続

ンベラの小学校と多けていきたい。

応援メッセージを記入する様子

自治体国際化フォーラム Jul．2012 15

その時中国では㈶自治体国際化協会北京事務所所長補佐

広瀬正之（島根県松江市派遣）

新華社は３月12日に配信した国際時評「一衣帯水

中国政府の対応

感同身受（一衣帯水の間柄で、地震は人ごとではな

東日本大震災の発生後、中国の人々はあたかもわい）」で、「日本でＭ8.8の大震災が発生した。一衣帯が事のように物心両面にわたる支援を行った。３月

水の隣国である中国にとって決して人ごとではなく、14日、胡錦濤国家主席は中国政府と中国人民を代表

この大震災に関心が集中している。2008年の四川省して、天皇陛下に対してメッセージを送り、お見舞汶川大震災を振り返ると、オレンジ色のユニフォー

いと追悼を行うとともに震災克服と郷土再建を祈念

ム姿の日本人救助隊員の活躍ぶりがよみがえってくし、援助継続の意向を表明した。

る。中日両国は同じ東方文明圏に属し、両国国民に

地震発生時、中国では全国人民代表大会（全人代）は『恩に報いる』という血が流れている。隣国の大と中国人民政治協商会議（全国政協）という二大政

災害を知って、我々はただ悲しみに打ちひしがれて治会議「両会」が開催中だった。３月14日、全人代

いてはならず、行動に移さなければならない。支援

終了後、温家宝総理は内外記者会見で、自ら日本のの手を差し伸べなければならない。被災者は世界各

震災について言及し、日本人記者団に対して、「私地からの絶え間ない支援を受けるだろう。震災とのはこの場をお借りして、震災で尊い命を亡くされた

戦い、被災者救済で日本政府と国民は決して孤立無方々に深甚なる哀悼の意をお伝えすると同時に、す援ではない」と論評した。

べての日本の皆さまに心からお見舞い申し上げる。

14日付け「北京青年報」も「災害が扉をたたいた

中国も地震多発国のひとつだ。日本の震災は人ごと時」と題して「災害に国境はない。グローバル化がではない。2008年、四川省汶川で大地震が発生した

人類にもたらした最大のメリットのひとつは、苦楽

際には、日本政府は救助隊を派遣し、物資の支援もを共にすることができるようになったことだろう。

していただいた。今回、我々も救助隊を派遣し、支日本は中国の隣国で、中国文化と日本文化の間には援物資を送った。日本側の要請に基づいて、必要な

長い歴史的なつながりがある。中日間の民間交流が支援を続けていく」と語った。

活発化するにつれ、両国国民の相互理解が深まり、

ぶんせん

中国救助隊は３月13日に外国人救助隊として、被心と心の結びつきもますます強くなっている。中国

災地に最初に入り、岩手県大船渡市の津波被災地区

国民が『３・11』大震災に示した感慨は、自然災害で救助支援を行った。

に対する共通の悲しみと憐憫であり、また歴史的に
かったつ

５月21日、22日の両日、温家宝総理は第４回日中

育まれてきた寛容と闊 達だったのではないだろう

韓首脳会議に出席するため日本に向かい、被災地をか。こうした見識と度量を持っていることを誇りに訪れた。会議に先立つ21日、温家宝総理は大震災の思う」という評論を掲載した。

被害が最も深刻な宮城県と福島県を相次いで訪れ、中国メディアが海外で起きた災害をこれほど大規被災者を見舞い中国政府と人民を代表して慰問の意

模に、しかも集中的に報道したのは初めてのことでと、震災後の日本再建への支援の意を表明した。

あった。

新聞・テレビが詳細に報道

観光業が大打撃

大震災の直後、中国のメディアは直ちに被災地に

東日本大震災の発生後、日本の観光業は大きな打対する高い関心を示し、中央、地方テレビ局や新聞撃を受けた。観光業の不振は小売業にも影響を及ぼ

各紙はメインニュースと一面トップで地震関連し、海外からの観光客が急減し、また日本食品へのニュースを報じ、中国全土の全メディアの報道は「日輸入制限も追い打ちをかけ、小売業の業績は一時大本地震」で埋め尽くされた。

幅にダウンした。

16 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

５月、中国は「福島県など主要被災地以外の地区

皇誕生日レセプショへの日本団体旅行を再開、上海〜香川チャーター便ン」会場において、の航路開通への取り組み、日本観光業界および重点日本自治体の観光観光地区の中国への P R を歓迎」など５つの措置を

P R を行うとともに、講じ、震災後の日本観光業の復活を支援した。同時

東北３県の復興状況に、日本国内も観光業振興のためにさまざまな措置を紹介した。

を講じた。９月から中国人の個人観光ビザの発行条（３）北京首都空港第三ターミナルパネル展示

復興状況パネルの前で足を止める参列者

件はさらに緩和され、ビザの発行対象はこれまでの（北京市）「一定の職業上の地位および経済力を有する者」か

日中国交正常化40

ら「一定の経済力を有する者」に変更し、また、滞周年事業の一環とし在期間を15日から30日に延ばした。これにより中国て、2012年２月15日

人観光客の日本旅行への意欲を大きく刺激した。

から４月13日まで北復興状況の情報発信

京首都空港集団と日本航空（JAL）が共同

宮城県の観光地を紹介するパネル

中国からの訪日旅行者は年々大幅に増加傾向にあで行った北京首都空港第三ターミナル国際線通路をり、日本の地方自治体による中国人旅行者の誘致活活用したパネル展において、東北３県の観光 P R パ

動も活発化してきているが、2011年３月の東日本大ネルを展示した。期間中約90万人の通行者の目に留

震災の影響を受け、その後しばらくは訪日旅行が停まることとなった。

滞している状況にあった。北京事務所では、日中地（４）2012 広州国際旅游展覧会（広州市）

域間の交流や地域のプロモーション活動などを積極

2012年３月１日か的に支援しており、被害の大きかった東北３県の震ら３日まで広州市で災後の復興状況を中国国内の人々に伝えるため、中開 催 さ れ た 「2012

国国内で行われるさまざまな観光イベントを中心に

広州国際旅游展覧会

東北３県の復興状況をパネル、リーフレットを使っ（GITF2012）」におて紹介することとした。

いて、ジャパンパビ

県の観光をPRする岩手県職員

リオン内に岩手県、宮城県、福島県と共同で出展し、（１）第10回日中地域間交流推進セミナー（重慶市）

現地旅行業社や一般来場者に震災から約１年が経過した被災地の復興状況を伝えた。

北京事務所では、おわりに日本にとって極めて重要な隣国である中

これらのイベントを含め、日中両国政府が共に努国との間で、地方と力した結果、震災後により多くの中国観光客が日本

地方の交流を一層推へ旅立った。日本の小売業も次第に回復した。日本

進し、両国の友好協

観光局が発表した「来日外国人の消費動向調査（2011

力関係の増進を目的

東北３県の復興状況を伝えるパネル

年４月〜６月）」によると、中国大陸からの観光客として、毎年、時事のテーマを取り上げながらセミの消費額は他国と比べて最も高く、299億円で総額ナーを開催している。2011年８月には、重慶市で開の24.8％を占めるという。

催したセミナーの会場において復興状況を紹介し北京事務所では、今後も東北３県のみならず安全た。

で安心な日本の各自治体の魅力を伝え、訪日外客数（２）日本大使館主催天皇誕生日レセプションが増加するよう、積極的に支援を行っていきたいと（北京市）
2011年12月６日に開催された日本大使館主催「天考える。
【参考文献】人民中国
自治体国際化フォーラム Jul．2012 17

2

第

章

東日本大震災における外国人支援活動とその後の取り組み

頼りになる協会のあるべき姿を考える～東日本大震災の経験を通して～（公財）岩手県国際交流協会常務理事

稲田収

未曾有の東日本大震災から１年が経過した。外掲載するとともに、NHK盛岡放送局の協力を得

国人登録者数が 6,191人（2010年12月）から 5,267て、震災後から３月末まで毎日、震災情報を英語・人（2011年12月）に減少。突然の災害に戸惑いな

中国語で放送した。

がらも現場のニーズを見ながら実施してきたこの１年の対応を振り返るとともに、いま一度ここで③被災地を巡回県協会として果たすべきことを明確にし、それら

３月17日に職員が路線バスを使って初めて各被が十分に機能するよう今後の取り組みを考えたい。

災地を巡回。避難場所で中国人研修生と会い帰国に関する情報を提供するとともに、各避難所に多当協会の初動対応について①外国人の安否確認

言語の情報紙を配布した。
避難所生活が続く中、子どもの夜泣きによるス
トレス、震災のショックによる不眠・不安、仕事や中国をはじめ海外からのメールや電話での外国経済的な問題、帰国の情報などの相談が寄せられ、人の安否確認の問い合わせが相次いだ。新聞に掲随時対応するとともに、法律や医療など各分野の載される避難所名簿から外国人と思われる名前を専門家の支援が迅速に受けられる体制を整えた。

チェックし、ホームページに掲載するとともにグー
グルファインダー等で安否確認を行った（安否確認の問い合わせ件数

86件、81人の安否を確認）。

支援活動の力となった人と人とのつながり
被災地の巡回や安否確認を支えてくれたのは被②ホームページおよびラジオを通じた災地の国際交流協会や日本語ボランティアの方々

多言語情報提供であった。また、交通機関がストップしている中、県の Facebook およびツイッターの震災関連情

電話一本で駆け付けてくれた外国人の方々は翻報を英語・中国語で随時更新し、ホームページに

訳・通訳作業を一手に引き受けてくれた。長年の事業を通して築いてきた人と人とのつながりが支
援活動の大きな力となった。

被災地外国人相談員の委嘱
その後、月２回のペースで職員が被災地を巡回するも、当協会のある盛岡市から被災地までは３時間以上かかるので、度々巡回し外国人をサポートすることができないことから、宮古市、釜石市、大船渡市および陸前高田市の日本語講師や協会ス国際交流のお祭り「ワン・ワールド・フェスタ」では、被災地からの「ありがとうメッセージ」をFacebookを通じて世界に発信した

18 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

タッフの方々３人を「被災地外国人相談員」に委嘱した。当初は帰国や家族間の問題、就職に関す

特 集る相談が寄せられたが、現在相談は少なくなっている。しかし、時間の経過とともにニーズも変化

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

課題への取り組みについてしてきている。日本に知り合いの少ない外国人に①については、近隣県の協会等の支援や震災直とっては自分の環境を理解し、いつでも話を聞い後にいち早く被災地入りした国際協力NGOとのてくれる人の存在は大きな安心感をもたらす。地連携などがあればよかったと考えている。

域に点在する国際結婚の外国人を、家族への配慮②については、今回の経験から、外国人も含め、も行いながら見守っていくことが必要であること

機動力がありまたキーパーソンとなる人材を中心

から、引き続きこの体制で支援活動を行っている。

に実際に機能するネットワークを構築し、協会職員とともに支援する体制を整備することが重要と

初動対応を振り返る①被災地巡回の遅れ考える。毎年実施している多言語サポーター研修で「災害時対応」をテーマとし、今後の体制づくりを具体的に考えていきたい。

当協会職員が被災地を巡回したころは震災後６日が過ぎていた。電話などの通信網が全く機能しない状況の中、一刻も早く被災地入りし、状況を外国人分散型地域に適した外国人支援を把握することが次の対応を決める重要なポイント

外国人が少ない市町村では、家族や地域の方々であったにもかかわらず、車両が古い上、ガソリが日常から「多言語サポーター」的な役割を担っンが入手できず、震災直後に被災地に入ることがている。また、地方ではごく自然に外国人が地域できなかった。

とつながっている傾向が見受けられる。他地域からサポーターを派遣するよりも、地域の状況に精②機能しなかった災害時多言語支援センター
設置訓練

通している地元の人材で対応することが望ましいと考える。

当協会では2010年８月に、災害時多言語支援センター設置訓練を行ったが、今回の大震災には機能しなかった。この訓練は、行政が機能し、通信回線も有効であることが前提であり、また、災害

震災の多言語版記録集の作成とオリエンテーションの開催

発生を一つの市と想定した局所的訓練だったが、震災時の行動のアンケートを実施した際、地震

今回の震災は複数の市町村が被災したうえ、電信や津波そのものを知らなかったと回答した外国人回線などが使えず、状況が全く異なったためでがいた。自然災害の恐ろしさを伝えるためにも、ある。

多言語版の記録集を作成するとともに、市町村の担当部署と連携し、在住外国人を対象に、地震や津波に関する基礎知識、避難場所の確認など災害や防災に関するオリエンテーションを行っていきたい。
実際に被災した外国人から「５ｍの津波が来ます。高台に逃げてください」という災害放送を理解できなかったという重要な指摘があった。５ｍの津波の危険度、高台とはどの方向なのか。外国人に限らず日本人にも共通することであるが、外国人の視線でいま一度、災害対策を見直すととも2011年８月、在住外国人と福祉や日本語教育の専門家を交えて、被災後の今の胸の内を「語る会」を行ったに、住民皆で支え合う多文化共生の地域づくりを推進していきたい。
自治体国際化フォーラム Jul．2012 19

外国人散在地域の多文化共生は、どう変わりつつあるか。
（公財）宮城県国際化協会参事兼企画事業課長

混沌の日々を振り返る

大村昌枝

私たちが津波被災地巡回で出会った60人超、その後の《外国人の立場から東日本大震災をふりか

巨大津波、原発事故と想定外の展開をみせた東える会》で出会った200人超の被災外国人の皆さ

日本大震災。被災地は、いまだ集落としての再起

んは、地域の日本語教室、あるいは行政、必要とすら不確定な状況のまま、茫々とした広がりを見あれば弁護士などがサポートし、日本人の被災者せるだけである。

の方同様、仮設住宅に移り住むなど、厳しいながぼうぼう

被災直後から即断即決で局面ごとに対応を図っ

らもそれぞれが生活再建に向け歩み始めている。

てきた３か月間の取り組みについては、本誌Vol.

また、一時は激減した水産加工関連会社の技能実

262（2011年８月号）に寄稿させていただいたと習生たちも社屋の復旧に伴い少しずつではあるがころではあるが、東日本大震災を引き金としてい戻りつつある。

よいよ危険度が増してきた関東以西の大震災に備えるためにも、今般再び私たちの経験を記す機会
をいただいたことに感謝申し上げたい。

新たなステップと動き出した外国人
このような状況の変化とともに、私たちの仕事

今回の大震災は、家屋等の倒壊による被災ではも徐々に外向け、未来志向の活動に変容してきた。

なく、津波による被災と原発事故による放射能汚

その一例が、弁護士・行政書士・警察といった専

染に集約されたといっても過言ではない。特に、門家との連携強化である。特に、震災以前は構築

被災直後の外国人の動向が、原発事故により大きが難しかった地元弁護士との連携も、震災直後のく左右されたことを抜きにこの震災を振り返るこ

協働活動を機に、在住外国人との法律勉強会開催とはできないといってよいだろう。

を重ねるまでになっている。

「逃げ出した外国人」などと一部メディアで報道されたことにより、どれほど多くの外国人が傷ついたことか。また、そのような報道がなくとも、自国の大使館からの避難勧告や家族からの帰国を望む声に、日本人の家族、あるいは親しい日本人との間でつらい判断をせざるを得なかった外国人
がどれほどいたことか。これらの声は、私たちが震災後に行った《外国人の立場から東日本大震災
をふりかえる会》や被災地に暮らす外国人によるシンポジウムで幾度となく発せられた。しかし、あのとき各国大使館が迅速に自国民保護に動いてくださったことに、今私たちは深く感謝している。
宮城の場合、空港も新幹線も被災し、ガソリンの仙台弁護士会国際交流PTとみやぎ外国籍県民大学参加外国人による「国際離婚と法律勉強会」

入手さえままならない状況下、不安を抱えた外国人が仙台市内に滞留するようなことになったら、また、世界各国からの膨大なお見舞いメッセー

それこそ大パニックが起きたことだろう。そのよ

ジの翻訳や津波の犠牲となられた英語指導助手テ

うな事態となれば、津波で身ぐるみ剥がれ避難所

イラー・アンダーソンさんの御遺族から被災地ので不安と寒さに打ちふるえている真の被災外国人

子どもたちに寄贈された200冊に及ぶ英語の児童の元には駆け付けられなかったかもしれないのだ。

書の翻訳を英語指導助手と日本人ボランティアが20 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

協働で行うなど、新しいカタチのつながりが生まれている（第４章に関連記事）。

テイラー文庫翻訳活動に協力してくださっている英語指導助手と日本人ボランティアの皆さん

大災害時の安否確認と情報の共有化を目的とした国別ネットワーク
構築のための緊急会議

震災後、岩手や宮城においては可視化しやすい
本県は、従前より国際結婚移住者が地域に散在

フィリピン人結婚移住者のグループに支援が一極しているという特徴があり、いわゆるエスニック

集中し、メディアに取り上げられる機会も多かっコミュニティーが顕在化していた地域ではない。

た。そのことにより、それまで緩やかだったエス

この在りようを「日本社会に同化させられている」

ニック意識は、よりエンパワメントとされたようととらえる識者の方たちもいらっしゃるが、過疎に見受けられる。一方、これらのグループの中に化、高齢化が加速する東北の地域社会の中で国際は、震災後フィリピン人だけで固まってきたこと

結婚移住者の女性たちが自己実現を図るためにに対する反省を踏まえ、逆に地域の日本人との積は、まずは日本語を習得し、家庭・地域社会の構極的な関わりを標榜する動きが出てきたことも実

成員として認めてもらうところから始めなければに興味深いことである。

ならないことも事実なのである。そのような経験を経て自己実現を図りつつある、いわば地域のリーダー的存在の外国人（10か国30人）を対象に、具体的かつ迅速な防災、減災対策の構築を

当協会では2010年度から「みやぎ外国籍県民大学」

最後に、東日本大震災の経験から私たち地域のという事業を実施してきたのだが、今ではこのつ多文化共生に携わる者に課された数多くの課題のながりがトランスナショナルネットワークとして中から全国レベルで迅速に対応すべき点を２点挙機能している。しかし、大災害から得た教訓のひげ、本稿を締めくくりたい。

とつとして、留学生や技能実習生のように拠り所

まず、第一に、時間軸に沿った多言語災害情報となる組織がなく散在している外国人には自国大提供スキームの確立である。瞬時に電源が落ちる

使館からの情報が届きにくかったという事実を踏状況下では、まずは誰もが所持している携帯電話

まえ、県域全体をカバーする国別のネットワークの画面に希望する言語でどこで何が起こったのも必要なのではないかという動きが出てきた。こか、そして今注意すべきことを喚起するメッセーのネットワーク構築のために先般開いた緊急会議

ジが自動配信されることは有効な策と考えられでは、同胞とはいえ都市部と郡部に暮らす方たちる。宮城県での失敗例を礎に、新たなシステム開での認識の差も明瞭化するなど、それぞれの違い

発には携帯電話会社等の積極的な参画が強く望まを理解し合う有益な過程ともなったようである。

れるところである。第二に、地震プレートが異な

紆余曲折はあっても、近いうちに中国、韓国の定る地域国際化協会相互の平素からの協力体制の構住者によるセーフティネットとしての国別ネット

築も急ぐべき課題として挙げられるだろう。

ワークが立ち上がることだろう。
自治体国際化フォーラム Jul．2012 21

東日本大震災・原発事故から、平穏な日常生活を取り戻す（公財）福島県国際交流協会専務理事

拠点を失いながら、外国人被災者支援
福島県では、昨年３月11日の東日本大震災に東京電力㈱福島第一原子力発電所の事故が重なり、渡辺

幸吉

外国語による災害情報をスタートさせた３月のホームページアクセスは87万件を超え、災害関連の相談も３月から５月の３か月間で226件と多くの利用があった。

今も、県内外に16万人以上の県民が避難してお

このように被災直後の混乱期に、協会事務所がり、外国人登録者数も昨年末で前年比15.1％減少

使えず、職員も被災者生活を送りながらであった

した。

が、外国人被災者支援として可能な限りの力を尽くした。

■外国人登録者数が、１割強減少（2010年12月末との比較）


外国人登録者数（単位：％）

2011年 3 月末

2011年12月末

−8.9

−15.1

うち永住者等1.6

0.4

日本人の配偶者等

−4.9

−19.6

留学

−15.8

−28.6

技能実習

−21.0

−16.0

福島県全体が震災前の平穏を取り戻すには、まだまだ長い年月を要するが、これまでの外国人支援活動を振り返ってみる。

ニーズを探りながらの支援
日常生活も落ち着きを見せた４月からは、外国人の現状やニーズを把握するため、県内各方部の避難所や市町村国際交流協会、民間国際交流団体、日本語教室などを訪問した。その中で聞こえてきた外国人のニーズに応じ、新たな支援活動を講じてきた。
６月ごろからは協会の多言語相談員や通訳員が協会事務所は３週間ほど使えず、外国人県民等

各地の日本語教室や外国人生徒がいる高校などにに知られていた通信手段も利用できずに、活動が出向き母語での「巡回相談会」を開き、12月には大きく制約されたことが残念でならない。

「放射線と私たちの健康セミナー」を英語、中国

そんな中、仮設の「外国語地震情報センター」を設置し、多くの翻訳・通訳サポーターにも協力

語の逐次通訳を付けて県内４会場で開催するなど
外国人が抱えている不安の緩和に努めた。

をもらい英語、中国語を中心にタガログ語、韓国

また、災害時には母国語での声掛けが安心につ語、ポルトガル語を加え５か国語で外国人県民にながるので、震災を機に母国を同じくする外国人

対する災害関連情報の提供と相談を行った。

の新たなコミュニティーを創る動きを支援したり、立入禁止になった震災直後の協会事務所

逐次通訳付「放射線と私たちの健康セミナー」

22 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

そうやってできた外国人コミュニティーや既存のく子育て世代が福島から避難していることも同様

民間国際交流団体等が外国人を伴って行う被災者に起きている。

支援活動などもサポートしてきた。

むしろ、「福島は第２の故郷」、「こういう時だからこそ、福島の復興に自分たちも参加したい」

全国からの支援に感謝という外国人の姿が目立っていた。
そして、福島では未曾有の震災と原発事故に見今、振り返ってみても、当協会や県内の国際交

舞われたことで、家族の絆を深めたり、地域への流活動の仲間だけでは手が届かないところに、㈶愛着を抱き始めた人たちが数多くいる。このこと

自治体国際化協会や全国の地域国際化協会などかも、外国人も日本人と変わらない。

ら支援の手を差し伸べていただき、感謝に堪えなかった。また、さまざまな外国人支援策を携えて多くの団体が福島を訪れていただき、心強かった。

経験を今後につなげる

ただ、「災害時に、外国人はこうなるものだ」

福島では、震災・原発事故への対応は長期になとの先入観を持って来られ、福島の実態にそぐわらざるを得ず、これまでの経験を活かしつつ、こないということも見られた。思い込みは、かえっれからも効果的に支援活動を継続していく。

て外国人に不快感を抱かせることにもなるので、気を付けなければならない。

外国語による災害情報は P C 向けウェブサイト
での提供だったが、より多くの利用が可能になる
携帯向けサイトでも発信していく。また、フェイ

日本人も外国人も、同じ被災者「外国人は、災害弱者になる」という先入観は、大半の方が持っていた。

スブックが、フィリピン大使館が手配したチャー
ターバスの連絡やJET参加者の安否確認に有効であったと聞いており、この利用も検討していく。
母国を同じくする外国人コミュニティーが小規だが、人口比0.5％の外国人が広大な県土に点模でもいいから各地に多数できるように支援して住している福島では、避難所をはじめとして外国

いく、また、各地域の外国人キーパーソンの発掘、人だからという特別の混乱は見られず、日本人も育成にも努めるなど外国人同士の連帯を図ってい外国人もその行動に大きな差異は見られなかっく。

た。

外国人が地域の一員として復興に取り組んでい震災直後の生活がままならない混乱期に外国人る活動を県民に広く周知し、また、外国人の活躍が母国に一時帰国したことは、福島県民が県外にの場を提供することで、災害復興活動を弾みにし避難したのと同様のことだし、放射線に不安を抱た「外国人とともに創る地域づくり」にも結びつけ、多文化共生社会の一策としていきたい。
福島で生活している外国人のメッセージなどを盛り込んだ「Gyro がんばろう福島」を㈶自治体
国際化協会の協力を得ながら海外に向けて発信してきたが、海外からの観光客や留学生の減少などは今も続いているため、そして、グローバルな問題となったこの災害・原発事故を風化させないた
めにも、引き続き福島の様子をブログ版で世界に発信していく。

今年も鮮やかな彩りを見せた花見山（福島市）

自治体国際化フォーラム Jul．2012 23

東日本大震災後の取り組みから見えてきた国際交流協会の役割㈶仙台国際交流協会企画事業課企画係主任

支援活動を振り返って菊池

哲佳

即応し、多言語支援センターの運営を開始できたのは、日頃からの彼らとの協働とその中で培って㈶仙台国際交流協会（以下、SIRA）では、宮きた信頼関係があったからこそだといえるだろう。

城県沖地震の再来に対する懸念が高まりつつあっ

しかし、多言語支援センターにおける外国人被た2000年に仙台市災害時言語ボランティア（以下、災者への情報提供では、もっと効果的・効率的に

災害時言語ボランティア）の運営をスタートさせ、行うことができたのではないか、あるいはニーズ

以後外国人住民との地域防災訓練への参加等、さをより的確にとらえることができたのではないか

まざまな防災プログラムを実施してきた。

という反省も残る。より効果的・効率的な情報提その延長線上の2010年４月には、大規模災害発供のためには、災害時に「情報弱者」となりがち

生時にはSIRAが仙台国際センターを拠点としてな外国人住民の存在や、大規模災害時に設置・運「仙台市災害多言語支援センター」（以下、多言語

営される多言語支援センターの存在を日頃からよ支援センター）を運営する協定を仙台市と結んだ。

り多くの市民に知ってもらう必要性を感じた。

2011年３月11日に発生した東日本大震災においては、この協定に基づき、発災当日から51日間にわたって仙台国際センターを拠点として多言語支「多文化防災」の協働モデルづくり

援センターを運営し、市民ボランティアや関係機

そこでSIRAでは、今回の震災で初めて本格的

関・団体からの協力を得て外国人被災者のためのに実働した災害時言語ボランティアをはじめとす

多言語情報提供や相談対応などの活動を行った

る、防災・災害時外国人支援プログラムの有効性（注１）。

を検証しつつ、これまでSIRAとの関わりが少な

震災での支援活動を振り返ってあらためて感じかった地域の担い手と協働を図るため、2011年10

ることは、日頃からの「顔の見える関係」の大切月より「『多文化防災』の協働モデルづくり事業」

さである。多言語支援センターの運営にあたってを開始した。この事業は、㈶自治体国際化協会のは、日頃から活動を共にしてきた災害時言語ボラ「地域国際化施策支援特別対策事業（東日本大震

ンティア、せんだい留学生交流委員（注２）らが発

災枠）」による助成を受け、震災を体験した関係者・

災当日から駆け付け、協力をいただいた。災害に団体等に当時の実態についてヒアリングを行うとともに、地域の多様な担い手らと協働で「多文化共生」の視点から今後の地域防災のあり方を協議するものである（注３）。
本事業を通じて学んだことは多いが、とりわけ「『多文化防災』モデル事業研究会」では、震災時に外国人被災者が集中した避難所の運営を行った
メンバーの間で次のような対話があり、大変示唆的だった。
「これまで外国人住民とともに炊き出しや電話のかけ方などの訓練を行ってきて、それらももちろん大事だったが、実際災害が起きて感じること

震災２日目―暗闇の中での多言語支援センターの活動（2011年3月12日）

24 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

は、避難所に集まってきた人たちで運営者たちを選び、組織をつくり、その組織の下で動く訓練だっ特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み
ティアやせんだい留学生交流委員といった日頃からSIRAに関わる市民や外国人住民だけではなく、
普段は地域の外国人住民と接する機会が少ない市
民にも外国人住民の存在を知ってもらい、外国人住民も含めた多様な担い手が共に地域づくりに参加できるようにすることが、今後のSIRAの課題として明らかとなった。

国際交流協会の役割
今回の震災におけるSIRAの取り組みでは、外多言語支援センター運営終了後に開催した「災害時言語ボランティア
ラウンドテーブル」（2011年6月4日）

国人被災者のための情報提供や相談対応の起点とたと、つくづく思う。（中略）これから新しい視の間に立つ国際交流協会だからこそ、仙台市が設点で防災訓練をするとすれば、各地域からリー置した多言語支援センターの運営にあたり、市民ダーを出してもらい、組織をつくって動いてみる

ボランティアや関係機関・団体と連携・協働し、という訓練が必要だ」

日頃から地域で培ってきたネットワークを生かし「まったくその通りだと思う。（中略）せいぜいて外国人被災者へ情報提供を行うことができた。

２～３時間しか訓練の時間をとっていなかった

また、震災での活動の振り返りとその後の「『多

し、外国人住民に対する説明も行っていなかった

文化防災』の協働モデルづくり」事業での取り組

し、運営者としての参加を呼び掛けるという発想みから、「多文化共生」を目指した地域のネットもなかった」

ワークづくりをさらに推進することが今後の「外国人避難者もお願いすればいろいろやって

SIRAの課題として明らかとなった。日頃からくれたと思う。ただ、そういうことを私たちも気SIRAに関わる市民や外国人住民だけではなく、づかなかった」

普段は地域の外国人住民と接する機会の少ない市なる国際交流協会の役割が見られた。行政と市民

このような震災時の経験に基づいた貴重な話を民に外国人住民の存在を知ってもらい、多様な市

伺い、外国人住民が地域防災の担い手として地域民が協働で地域づくりをするための場づくりを行

社会に積極的に参加することが今後の地域の課題

う、コーディネーターとしての国際交流協会の役として浮かび上がった。また、災害時言語ボラン

割が一層求められる。震災の経験を踏まえ、誰にとっても安心で住みよい地域づくりを目指して、
ネットワークや連携･協働を推進するように努めたい。
（注１）詳細については、別稿「東日本大震災の外国人被災者支援～仙台市災害多言語支援センターの活動から」（『自治体国際化フォーラム』2011年８月号）をご覧いただきたい。
（注２）SIRAでは、地域の国際交流や外国人住民の支援に積極的に取り組む外国人留学生を「せんだい留学生交流委員」
として委嘱し、さまざまな事業で協働している。
（注３）SIRAでは事業の詳細を『「多文化防災」の協働モデルづくり報告書』としてまとめ、2012年３月に発行した。報告書の内容はSIRAのウェブサイトで閲覧できる（PDF）。
http://www.sira.or.jp/japanese/activity/pub.html

シンポジウム「『多文化防災』の新たな展望～東日本大震災での外国人支援について考える」（2012年2月12日開催）

自治体国際化フォーラム Jul．2012 25

3 復興に向けた被災自治体の取り組み

第章

岩手の『元気』を世界に発信！

岩手県商工労働観光部産業経済交流課海外マーケット担当課長

八重樫

浩文

来訪についてお願いした。

はじめに
東日本大震災は岩手県にも甚大な被害をもたらした。特に、津波を受けた沿岸部ではいまだに操業を再開できない企業も多くある。

中国における「元気な日本展示会」等
への出展
日中国交正常化40周年を記念して外務省等が主

本県には、国内外から多くの支援物資や義援金、催する「元気な日本」展示会（2012年２月～３月

温かい励ましのメッセージ等も寄せられた。物心にかけて開催）の北京・上海・香港の各会場に、両面で世界中の皆さま方に支えていただきなが本県を紹介する展示ブースを出展した。昨年６月

ら、復興に向けた取り組みを着実に進めているとに世界文化遺産に登録された「平泉」の紹介と本ころである。

県の伝統工芸品の展示を中心としたブースには、

震災直後は中断していた海外経済交流事業も、国等の支援を受けながら再開し、昨年秋以降は多くの方々が訪れ、南部鉄瓶や秀衡塗などに見入っていた。

積極的に海外への情報発信や市場開拓を図っている。

広州交易会および大連中日貿易投資
展示商談会への参加
昨年10月、国およびジェトロの支援を受け、中国最大規模の貿易商談会である広州交易会と、大連中日貿易投資展示商談会に、本県として初めて
ひで ひら ぬり中国への感謝の意を表した垂れ幕を掲げた岩手県ブース

多くの人が高い関心を示した南部鉄器コーナー

このほか、日印国交樹立60周年記念イベント参加した。南部鉄器、漆器（秀衡塗・浄法寺塗）「JAPANや岩谷堂箪笥など伝統工芸品を中心に、そば、日（2012年３月；インド

本酒等の食品関係も出展し、多くの商談・成約に伝統工芸品を出品した。

つなげることができた。
特に、広州交易会には本県から上野善晴副知事

多くの人でにぎわう岩手県ブース（広州交易会）

26 自治体国際化フォーラム

NEXT ～ Quality Products Show」

上海アンテナプラザのオープンが出席し、中国

南部鉄器が中の温家宝総理と国において茶器の面談の機会をとして重宝されいただき、被災ていることを背地支援について景 に、 本 県 は、御礼を述べると

2010年の上海万ともに食品の輸

博にプーアル茶入規制の緩和や産地として有名

本県への観光客な雲南省普洱市

Jul．2012

デリー市内で開催）にも

上海の中心部に設置した岩手県「上海アンテナプラザ」

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

および茶販売業者である上海大可堂茶業有限公司と３者で、共同展示ブースを２か月にわたって出展した。この時の縁で、上海中心部にある上海大可堂本館の一室を間借りし、岩手県の観光・物産全般の情報発信基地として「上海アンテナプラザ」
を2012年３月12日にオープンした。なお、今年秋以降には、近くに建設中の新ビルに拡張移転する予定である。

大勢の人でにぎわったマレーシア
フェア

香港フェアで元日に行われた餅つき大会も限られたが、例年以上の売上げ実績を挙げた
フェアもあった。

ASEAN地域等での復興支援フェア
の開催

おわりに

シンガポール、マレーシア、香港において、秋

岩手県では、今年度も海外に向け、復興状況等

から年末年始にかけて例年実施していた食品フェの情報発信や観光・物産 PR を積極的に展開してアを、現地の主催日系企業のご厚意により“復興いくこととしている。㈶自治体国際化協会はじめ支援フェア”として開催させていただいた。各国

皆さま方の温かいご支援をあらためてお願いするの輸入規制や風評被害もある中で、開催にこぎ着次第である。

けるまでさまざまな問題があり、販売できる食品

姉妹州との絆

宮城県経済商工観光部国際経済・交流課主査

経済交流イベント『Delicious Healthy Miyagi』の開催

半澤

太一

が先頭に立って義援金を集めるイベントを開催するなど、宮城県の支援に積極的に動いていただいた。これらの活動は、長年の友好交流で培われた

宮城県では、2011年２月に㈶自治体国際化協会

友情の証であり、デラウェア州側の思いにどのよの「平成22年度海外経済活動支援特別対策事業」

うな形で報いようかと考えたところ、感謝状の送の支援を受け、当県の姉妹州であるデラウェア州

付だけではなく、直接現地に赴いてフェイストゥ

にて「Delicious Healthy Miyagi」と冠した宮城フェイスで可能な限り多くの皆さまに心からの謝県の醸造品を紹介する経済交流イベントを開催し意を示すことが最善の方法と判断した。

た（注１）。その結果、同州での宮城の地酒や仙台
みそ味噌の知名度が高まり、今後の販路開拓につながる結果になった。

東日本大震災の発生とデラウェア州からの支援
このイベントで得られた両県州間の信頼関係をもとに、さらなる経済交流の深化を進めていこうとした矢先に東日本大震災が発生した。あまりに今回の事業の枠組み
しかし、宮城県は震災以降その予算の大半を復旧・復興に傾けており、海外へ渡航することはかなり困難な状況にあったが、㈶自治体国際化協会の「平成23年度海外経済活動支援特別対策事業（補正）」の支援を受けることで、デラウェア州へ
県の訪問団を派遣することが可能となった。
この訪問団は、①前年度から引き続きの経済交

も大きなその被害に呆然と立ち尽くしていた時流の継続とその深化に、デラウェア州ではジャック・マーケル州知事

するお礼という２つの目的を持っていた。①の経②被災地宮城への支援に対自治体国際化フォーラム Jul．2012 27

済交流の継続・深化については前回の訪問で足場を築いた県産品の販路開拓イベントのフォロー
アップ的な事業や、県州間の経済交流をより活発にするためにデラウェア州内のビジネスに関する
キーパーソンとの意見交換など、次年度以降の経済交流事業に結びつけることを主眼にしてスキームを組んだ。②の支援へのお礼については、マーケル知事との面会はもちろんのこと、積極的に義村井知事のビデオメッセージ

援金の募金活動を展開していただいた多くの高校を訪問し、支援活動に対する謝意の表明と東日本

台味噌が実際に消費されるとともに、知名度向上・

大震災からの復興状況の説明等を実施した。

販路開拓が期待でき、次のステップとして、レス
トランでの定番メニュー化や継続的な取引実現につながるよう引き続き関係者との協議を続けてい
きたいと考えている。
また、ビジネスキーパーソンとの意見交換では、

ジャック・マーケル州知事へのお礼

今後の県州間のビジネスマッチングに向けた有用

高校でのお礼イベント

な情報を得た。
支援へのお礼については、村井嘉浩宮城県知事

成果と今後の展望のビデオメッセージを放映するとともに、復旧・販路開拓イベントでは、仙台味噌をフィーチャー

復興に関するプレゼンテーションを通じてさまざし、地元企業のDogfish Head（注２）というビール

まな支援に対する謝意と今後の復興に向けた決意

メーカーとコラボレーションし、メーカーで直営をより多くの皆さまに伝えることができた。

しているダイニングバーにて仙台味噌を使った料

結びに

理とビールをお客さまに振る舞った。提供された料理はおおむね好評で、今後レストランでのメ

現在、当県では村井知事を筆頭に県民一丸とニュー化に向けて期待できる結果となった。このなって復旧・復興に邁進しているところである。

ようにレストランでメニュー化されることで、仙今回の事業を通じて、姉妹県州の絆の再確認とと

まい しん

もに、経済交流のさらなる深化への足場を固めることができた。あらためて、本事業のきっかけを与えていただいた協会へお礼申し上げる。

Dogfish Headとのイベントの様子「ふくしまから

仙台味噌とのコラボレーショ
ンメニュー（ラムチョップ味
噌ソース）（注１）詳しくは「自治体国際化フォーラム2011年9月号」をご参照いただきたい。
（注２）同社についてはウエブサイトをご参照いただきたい。
http://www.dogfish.com/（英語のみ）

はじめよう。
」

福島県国際課・観光交流課・県産品振興課

福島県は東日本大震災と東京電力福島第一原子が、日本全国、そして世界各地の方々から寄せら

力発電所の事故という大きな災害に見舞われた

れた多くの支援を支えに、復旧から復興へと歩み

28 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組みを進めている。2011年12月に復興計画を策定した

もとよりJNTOや東北観光推進機構等と連携し、ほか、震災から１年の節目となった本年３月には海外の旅行エージェントやマスコミ等の受け入「ふくしま宣言」を行い、ふくしまの再生に向けれ、招聘に積極的に取り組むとともに、昨年９月て取り組んでいるところである。特に、震災後にから海外でのプロモーション活動を再開したこと落ち込んだままとなっている外国人観光客の誘致

により、2011年11月には台湾から震災後初となると県産品の安全性の PR、海外での販売促進を目

国際チャーター便が福島空港に降り立つなど、少指して、さまざまな事業を実施している。

しずつではあるが国際観光にも光が見えつつあ

海外に向けた正確な情報発信を！

しょうへいる。また、運休となっている福島空港の国際定期路線の再開に向け、韓国や中国に対し渡航制限の

東日本大震災以後、海外からいただいた心温ま解除等を粘り強く働き掛けつつ、放射線に関するる支援に感謝の意を表するとともに、本県の復興

正確な情報提供はもとより本県観光の魅力や食品

状況や原子力災害の正しい情報を発信するため、の安全対策などをしっかりアピールしながら外国

昨年９月に韓国ソウルで開催された「日韓交流お人観光客の再誘致に努めていく。

まつり2011 in Seoul」に参加した。この活動は、㈶自治体国際化協会の海外経済活動支援特別対交流を通じた復興支援策事業の事業採択を受けて実施することができ、中国からは2012年２月に、福島県上海事務所を

いわき市スパリゾートハワイアンズによるフラダ

通じて上海理工大学の教授と学生が来県した。県ンスをはじめ、風では郡山市にある食品工業団地において放射線の評被害払拭の展示

検査体制を説明し、県産食品の安全性をPR した。

ブースを開設する一行は同市にある被災者の仮設住宅を訪れ、県内など、当事業によ産の野菜等を材料にした本

り震災後初の海外場の餃子を手作りし、振る

誘客活動に踏み出舞っていただいた。被災者すことができた。

の方々にも大変好評で、学フラガールが福島の元気を発信！

しかしながら、外国人観光客の来県状況は震災仮設住宅で餃子作り

生との深い絆ができた。学前の１割程度と、本県観光を取り巻く環境は依然

生らの帰国後、上海理工大学日本文化交流セン厳しいものがあり、国等と連携しながら海外に対ターでは、福島県訪問時に撮影した写真展を開催

する原子力災害に関する定期的かつ正確な情報発するなど、本県の状況や学生との交流の様子を多信が極めて重要であると認識した次第である。そくの上海市民に向けて発信している。

こで、海外での誤った認識を払拭するため、国は未来につなげる、うつくしま
震災は福島県に大きな被害をもたらしたが、復興に向けた過程の中で国内外に多くの縁を結ぶことができた。特に海外での経済活動においては、
正確な情報の発信が鍵となることから、関係機関の協力を得ながら進めているところである。
今後も「ふくしまからはじめよう。」をスローガンに復興に向けて
歩み、ふくしまから
新たな流れを創っていきたい。
ブースには多くの方が訪れ、励ましの言葉をいただいた

自治体国際化フォーラム Jul．2012 29

姉 妹 自治 体 交 流 表 彰 団 体～ クレアより ～姉妹自治体交流表彰については、創意工夫に富み、地域振興につながる交流活動を行っている団体を表彰し紹介することで、全国への波及効果を狙い、2006年度より実施しています。第６回（2011年度）表彰は、横須賀市、釜石市、竹田市が受賞されました。
今回はそのうち、東日本大震災を契機に姉妹自治体からの支援等を通じて絆が強まった団体として表彰（東日本大震災対応）された釜石市と竹田市の取り組みを紹介します。

「アンモナイト」が結んだ絆の架け橋

釜石市（岩手県）「ディーニュ市民が釜石市のため結集しているこ

はじめにと、釜石市民に寄り添いこの困難を共に乗り越え

今回の東日本大震災にあたり、国内はもとより世界中の皆さまから温かいご支援をいただき、心ていく意思があること」を伝えてくれました。
その後７月下旬になって、ディーニュ市から公から感謝申し上げます。
フランス共和国ディーニュ・レ・バン市との交式な連絡が届き、大震災

流は、1992年に釜石市で「三陸・海の博覧会」がの犠牲者に対し全市民を開催されるにあたり、ディーニュ市にある「アン挙げて黙祷をささげたこ

モナイトの壁」のレプリカが、ディーニュ市等のと、市内で行われるイベ

フランス技術団の協力により製作され、博覧会のントで釜石応援ブースをシンボルとなったことが契機となっています。そ設置し義援金を募っていること等、たくさんの支の後、このレプリカは、釜石市の観光施設「鉄の援内容とディーニュ市の想いが伝えられました。

歴史館」に保存されることになり、再度ディーニュ

８月には、在マルセイ

市の協力をいただいたことから、姉妹都市交流がユ総領事館のご協力に始まりました。しかし、その後の年数の経過によっ

より両市長の電話会談て、いつしかその交流は「化石」となりつつありが行われ支援に対するました。

大震災後の支援と交流

ディーニュ市長に被災状況を伝える釜石市の中学生

ディーニュ市からの義援金を受け取る在マルセイユ総領事館の長澤首席領事

感謝を伝えることができました。また、被災地に入り支援活動を行っていた NPO 法人「国境釜石市は、大震災により死者・行方不明者1,046

なき子どもたち」のご協力により、釜石市の中学人、被災家屋4,614戸、最大時の避難者9,883人と生のディーニュ市訪問が実現し、あらためてお互いう被害を受けました。震災の発生が平日の昼でいの強い絆を確認しました。

あったため、家族は離れ離れとなり、また道路が寸断され情報通信網が不通となったため肉親の安未来へ

否がまったく分からず、混乱が極限に達しました。

大震災は被災地からあまりにもたくさんのかけ

被災者の応急対策に追われ混乱がまだ続いていたがえのない命と財産を奪っていきました。しかし、昨年５月、市の災害対策本部にディーニュ市の広大震災を経て、アンモナイトで結ばれた姉妹都市

報 誌 を 携 え た 方 が 訪 問 さ れ ま し た。 そ の 方 はは眠りから目覚め、あらためて深い絆でつながり

30 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集
たわ

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

ました。釜石市はこれからも復興に向け撓むこと

添ってくれることでしょう。姉妹都市の堅い絆は、なく屈することなく取り組んでまいります。その私たちに勇気を与えてくれました。

側にはディーニュ市の皆さんの温かい真心が寄り

姉妹交流が育てた日本を思う心

竹田市（大分県）して３万ユーロ（約340万円）もの大金が集まり、はじめに竹田市分とあわせ仙台市に送金されました。

東欧民主化の象徴たるベルリンの壁崩壊が起

また、５月29日にはこった1989年、竹田市（旧直入町）公式訪問団がバート市近郊のフライ

ドイツの地に降り立ちました。壁崩壊の余韻さめ

ブルグ市の日本人音大やらぬ、その年の11月下旬のことでした。

生やドイツの音楽家が中心となった「チャリ温泉療養の先進事例を学ぶため訪問団が向かった先こそが、東日本大震災の折、心から日本を気遣い、物心両面にわたる支援を展開したドイツ南

昨年 5 月、義援金の目録と共に仙台市長に渡された折り鶴と絵

ティコンサート
ア

ジャパン

フォ

頑張れ

西に位置するバーデン・ヴュルレンベルク州の日本」が開催され、その収益金と第１次分以降のバートクロツィンゲン市です。

募金をあわせた6,500ユーロが再送金されました。

両市が湧出する「炭酸泉」を核とした交流は、

さらには、本市の国際交流員の出身地旧東ドイ

人材交流や文化交流にとどまらず、バート市からツのタバルト市のボランティア団体からも激励の寄贈されたブドウ畑から醸造された特別ラベルの絵画や折り鶴が送られ、５月16日に竹田市長が仙ドイツワインを日本で限定販売するなど、経済交

台市を訪問した際、義援金の目録とあわせて、仙流にまで裾野を広げ、2004年10月17日正式に姉妹台市長に直接手渡すことができたのです。

都市締結を行いました。

もう一つの音楽姉妹都市である長野県中野市と１市３町が合併した2005も連携し、大型トラック２台で震災直後に義援物

年以降も活発な交流は続資を仙台市に届けたことも忘れてはなりません。

き、2009年秋には両市のこのように１組の姉妹都市交流が相乗効果を生関係者が会し、本市で交流20周年記念事業を開催しました。

バート市に竹田市（旧直入町）のブドウ畑が誕生し、現地で贈呈式を開催

み、国内外を問わずさまざまな友情の証しが仙台に届けられたのです。

未来に向けて

東日本大震災で発揮した友情

思いやりの心に国境の壁がないことが端的に示

３月11日の大震災を受け、「仙台市の両親を失っされた今回の出来事は、姉妹自治体交流の流れにた子どもたちに優先して使ってほしい」との思い

棹をさすものでした。そのため本市においては、さおが込められたバートクロツィンゲン市の募金活動

既存の交流に加え、郷土の先哲に由来したロシアが始まりました。発生直後、竹田市の被災がないや中国との国際交流も机上にあがり、さまざまなことを確認したバート市関係者は、「荒城の月」

角度から検討が加えられています。

を縁として竹田市と音楽姉妹都市の間柄にある仙ローカルであるからこそグローバルな視点で未台市の窮状を知り、本市を経由して支援を行いた

来を拓かなければならない。そのような時代の到いと表明されたのです。バート市の新聞にも掲載

来をバートクロツィンゲン市は教えてくれたのでされ、多くの市民の賛同を得たため、第１次分とした。
自治体国際化フォーラム Jul．2012 31

4 JET青年たちの記録

第章

被災地を支援したJET参加者とOBたち㈶自治体国際化協会業務部前企画調整課長

谷雅之

東日本大震災後の復興にあたっては、JETプロ

場で日本語を用いて日本人の被災者支援をしたグラムの参加者および O B の多くの方々からも心者、自らのアパートも津波の被害を受けて避難生

温まるさまざまな支援をいただいた。

活（中には先生のご自宅にホームステイをした事

支援の背景や形態は多様であるが、現役参加者
は「自分がいる地域の復興に積極的に関与した

例もある）を送りながらJETとしての活動を続けた者などもいた。

い」、「自分が日本にいる間に起きた震災に対し、また、春休み期間中や週末などには、がれき撤

被災地の復興の力になりたい」という思いが、（居去などを通じて地元の復興支援にあたったJET参住地でもある）被災地に残っての復興支援や、被加者も多く、その活動は地元メディア（新聞、ラ

災地に赴いてのボランティア活動に従事するなど

ジオなど）のみならず全国メディアにも取り上げの原動力となっているように見受けられる。また、られた。

現在では海外に暮らす O B からも、北米を中心に

被災地以外のJET参加者も、ゴールデンウィー

多額の寄付金が寄せられたほか、被災地でのボラ

クなどに被災地でボランティア活動を行った。こンティア活動への参加もあった。さらに特筆すべの中には群馬県内の参加者のようにバスをチャー

きは、津波により神に召された参加者のご家族かターして県単位で行った事例もある。さらに秋田らいただいた現地の学校および子どもたちへの支

県内では、被災地に新鮮な果物などを届けようと援活動である。

いう運動「フルーツ・ツリー・プロジェクト」もこれら無数の善意をつなぐもの、それは次世代行っている。また、遠く宮崎県内のJET参加者がを担う子どもたちへの教育支援といえよう。JET

ベニヤ板や食材を持参し、がれき撤去や音楽演奏プログラムの参加者は、ALT（外国語指導助手）などの活動をした事例も報告されている。

が圧倒的に多いことにも起因するのであろうが、同時に、地域レベルでの交流をテーゼとするJETプログラムの趣旨を、参加者たちが身をもって具現化しているようにも見える。

被災者であるJETが被災地に残る
震災直後、母国政府による日本からの退避勧告が出されたこともあり、帰国を急いだ外国人も多OBも寄付やボランティアを
被災地への支援は、JETプログラムの OB からも寄せられた。いまや５万人を超えた OB の中には、日本やかつて自らが所属した自治体を「第２の故郷」として深い愛着を感じ、「恩返し」として復興支援に協力したいと思う者が多いことが背景にあるとされている。

いと伝えられた。そうした中、自らも被災しなが

このうち、JETプログラム同窓会（JETAA）でら被災地に残り、あるいはいったん帰国したもの

は、全米の19支部が一体となって「日本震災復興の新学期開始前までには復帰して、ALTとして支援基金」を設立し、87,500ドルの寄付金を活用

子どもたちの指導にあたったり、CIR（国際交流

して被災地の児童・生徒の進学や学習支援（この員）として地域在住の外国人住民への対応にあ

中には、後述する「テイラー文庫」への支援や、たったJET参加者もいた。この中には、子どもた

モンゴメリー・ディクソンさんが教えていた岩手

ちのための基金を設立した者、避難所になった職

県陸前高田市内への生徒のための自習室設置など

32 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組みも含まれる）や、JET参加者や OB による被災地

ティアで作成されたものである。テイラー文庫はでのボランティア活動支援などを行っている。

最終的には、テイラーさんが教えていた石巻市内

また、2011年10月にJETAA国際委員会が都内で開催された折には、約20人のJETOBたちが陸の他の小中学校など７か所に設置される予定だという。

前高田市を訪問してがれき撤去のボランティア活

アラスカ出身で岩手県陸前高田市のALTだっ動を行った後、同市の戸羽太市長を訪問し、市内たモンゴメリー・ディクソンさんも、テイラーさの子どもたちへの教育支援について意見交換をん同様に地元の方や子どもたちの人気者だったと行った。

いう。彼は、その瞬間を市の教育委員会の事務室

個人レベルでも、現在は米国で医師として活躍で迎えたという。司馬遼太郎の大ファンで、当日中のスチュアート・ハリス氏（元岩手県岩泉町の朝にはその詩を英訳していたというエピソードALT）が被災地を訪問したほか、自国で開催しが、「JETプログラム25周年シンポジウム」の際たチャリティー美術展の収益金を全額寄付したにジョン・ルース駐日米国大使から紹介された。

OBの事例などが多数、報道されている。

愛娘の思いを伝えるご家族
そし

米政府は、地域に解け込んで住民や子どもたちしのに愛された２人の活躍と遺志を偲び、2011年夏に２人の教え子を含む被災地の児童・生徒16人を米

不謹慎の謗りを免れないが、今後中長期的に、国に招待したほか、「トモダチ作戦」の一環とし我々日本人にとっても、（少なくとも同国籍であて被災地の高校生の米国への留学支援を行うことる）米国人にとっても最も記憶に残るのは、ご自となった。

身を捧げられた２人のJET参加者であるのかもし

震災復興へのJET関係者の支援は、その輪を広げ、絆を深めながら今後もさまざまなドラマを織れない。
宮城県石巻市のALTだったテイラー・アンダー

りなしていくことであろう。

ソンさんは、生徒の下校を見届けた後、自宅への帰り道で巨大な波に飲み込まれた。子どもたちか

追記

らの人気も絶大だったテイラーさんは、幼少のこ

2012年４月、アラスカの海岸で日本語が書かれろから読書をこよなく愛した女の子だったという。

たサッカーボールが発見された。岩手県陸前高田

そんな彼女が初めて日本語に触れたのは小学校

市の小学生が、転校記念に仲間から贈られたボー時代。「となりのトトロ」にも魅せられたようだ。

ルだという。アラスカと陸前高田市。モンゴメリー

中学時代も日本語学習を続け、大学入学後は国際さんの人懐っこい笑顔が目に浮かぶようだ。

関係論を専攻する傍ら、日本語や日本史について

JET参加者およびも本格的に学んだという。短期間ではあるもののOB による東日本大

日本滞在も経験し、日英両語で日本人店員とのコ

震災後の支援活動に

ミュニケーションも満喫したテイラーさんは、そ

ついては、これまでの後国際関係への関心を高め、卒業後にはJETプ

も「 自 治 体 国 際 化

ログラムに参加した。

フォーラム」やクレご両親は、テイラーさんの生き方を伝えるべくアメールマガジンで

震災後ほどなくして「テイラー基金」を設立した。

取り上げてきた。掲

さらに「読書は夢を考える手段」として、愛娘の載号が多岐に及ぶた名を冠した「テイラー文庫」を創設し、2011年９

め本稿においては逐

月に教え子の学び舎である万石浦小学校で贈呈式一紹介することは控を行った。この本棚は、やはり震災で３人のお子

えるが、読者の皆ささんが犠牲となった（うち２人はテイラーさんのまに参照していただ

教え子）木工作家である遠藤伸一さんがボラン

ければ幸いである。

まんごくうら

陸前高田市でボランティア活動に参加するJETAA国際委員会

自治体国際化フォーラム Jul．2012 33

「絆」テイラー・アンダーソン記念基金

アンディー・アンダーソン（東日本大震災で亡くなられた宮城県石巻市JET参加者テイラー・アンダーソンさんの父）
わが娘テイラーは、バージニア州アシュランド

棚は、津波で３人の子どもを失った（そのうちのにあるランドルフ・マコン大学で、２年生から３２人はテイラーの教え子）遠藤伸一さんによって年生になる夏に、学部生向け夏期研究奨学金を受

被災地で作られています。テイラーの好きな児童

け、日本の作家である村上春樹氏の作品について

図書60冊と学校が選んだ200冊以上の本は、テイ学ぶことになりました。村上氏の作品から彼女がラー文庫の一部となっています。

学んだことの一つは、問題を解決するためには人々との「絆」が必要だということです。その彼

ジーン、ジュールズ、ジェフと私は昨年９月、

まん ごく うら万石浦小学校に最初のテイラー文庫を作るため、女が学んだことは、今回の東日本大震災および津石巻市を訪れまし波によりもたらされた多くの課題に対して、まさた。９月６日に行わに必要なことです。テイラー基金で私たちが実現れたテイラー文庫のしようとしているのは、おそらくテイラーが望ん贈呈式のとき、私たでいるように、学校、学生および家族が震災から

ちは、テイラーの小立ち直ることを支援するために必要な結びつきを学校６年生の教え子

導く「絆」を作ることです。JET参加者たち、テの前で次のようなこ

イラーの日本人の友だち、藤崎大使ご夫妻が、ことを話しました。

の希望を叶えるため支援をしてくださる日本の「書棚と蔵書の献辞には、『2011年３月11日に亡人々と私たちを結びつけてくれました。

くなったテイラー・アンダーソンおよびすべての万石浦小学校のテイラー文庫
贈呈式（家族と遠藤さん）

私たちが今行っており、そして今後何年も続け

家族をしのんで』とあります。テイラーを失ったていくであろうことは、テイラーの夢であった私

私たちの心には永遠に平穏は訪れません。そして、たち２つの国を結ぶ架け橋を作ることになるので３月11日に家族を失った他の多くの方々も同じ気す。家を失った家族や労働者が前向きに生きてい持ちでいると思います。私たちが平穏であるため

くようになるまでには長い年月が必要です。現在、には、同じ境遇にある彼らのことを尊敬し、思いおそらく彼らは仮設住宅に仮住まいし、今後どこ出すことが必要です。彼らのようなお手本に刺激

かへ移り住むのかまたは故郷に帰るなど、たくさを受け、それを学ぶことだと思います。夢とともんの決断をしなければなりません。地域経済の面に生きたテイラーから刺激を受け、これらの本やでも同じ状況にあります。

コンピューター・ソフトが皆さんの夢を見つけて人々が生きるための決断を下している間にも、くれるきっかけになることを願っています。皆さテイラーは生徒のことを気に掛けているだろうとんがテイラー文庫の本を読んだことで、自分の夢

私たちは思います。今後も続く復興への長い道のを見つけ、勇気とエネルギーを持って生きていくりの過程においても、生徒たちには、成長し学習ことを望んでいます。そのし続ける機会が必要なのです。これこそが、私たことがテイラーを幸福にしちがテイラー基金で実施していきたい「絆」なのてくれます。この贈り物は、です。生徒たちは親と教師によって教育されていテイラーのあなたたち教えきます。テイラー基金は、その努力を支援してい子への愛情から生まれたもきます。

のであることを忘れないで

１つの例は、テイラーが教えた７つの学校それください」

ぞれに設置されるテイラー・アンダーソン文庫です。テイラー・アンダーソン文庫が納められる書
34 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

渡波中学校および渡波小
万石浦小学校のテイラー文庫

学校に新たにテイラー文庫

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組みが設立されました。渡波地区の復興計画は策定中がいます。テイラー基金は、授業を行う教室だけであり、これらの学校は仮設校舎です。さらに、でなく、彼らの勤務する学校や地域でより活発な

私たちは、特別に支援を行いたいというアメリカ

JET参加者でありリーダーになってもらうため、のいくつかの組織とも協力しています。例えば、JET参加者で組織する宮城AJET（JET参加者のワシントン DC にある「Hearts for Japan」とい会）に助成金を提供しています。この取り組みは、う組織は、テイラー基金を通じて他の石巻の学校

宮 城 県CIRの キ ャ メ ロ ン・ ピ ー ク お よ び 宮 城

へ本を寄贈しました。

AJET役員の仲間による呼び掛けにより始まりまテイラー基金はNPO法人リビングドリームス

した。さらに、このグループは、テイラー文庫のやスマイルキッズジャパンとも連携しています。

ためにテイラーの愛読書を和訳してくれました。

スマイルキッズジャパンは、長期的に孤児のサ今後長年にわたり、テイラー基金は、テイラー

ポートを行っています（注１）。

のように夢を持った学生を援助するため、交流とテイラー基金は、気仙沼市の児童養護施設であ育 英 事 業 を 支 援 し て い き ま す。 こ の 事 業 は、る旭が丘学園を支援しています。昨年の夏、14人

YMCAおよび石巻専修大学と協力していきます。

の子どもが、英語アドベンチャー・キャンプで素今年、テイラーが教えた中学校のうちの３校を代晴らしい時を過ごしました。施設側が大変喜んで表する生徒たちが、テイラーの故郷であるバージくれたので、この夏は、参加できる子どもを30人

ニア州リッチモンドを訪れる予定です。

に増やす予定です。

現在までに330,000米ドル以上が、テイラーへ

また、基金は、クリスマス・ウィッシュ・プロの敬意とともに集められました。これは、時間とグラムを支援しました。これは、子どもたちと一労力を惜しみなく提供してくれた聖カタリナ学園緒に選んだ贈り物を72人の子どもへプレゼントの存在なくして実現することはできませんでし

し、JET参加者を交えたクリスマスパーティを行た。また、聖カタリナ学園のおかげで、寄付金のうものです。昨年と同様に、今年も行う予定です。

100％が日本での私たちの事業に使うことができ

また、テイラー基金は、高校３年生を大学に進るのです。さらに、この学園はテイラー基金が行っ学させるために「ボランティア秋田」が行う資金ているプロジェクトを支援するため、来年、10〜調達運動に協力しています。JET参加者は、東北12人の高校生による日本への春休み旅行を企画しのいくつかの児童養護施設で「ホーム・コミュニています（注２）。

ケーション・マネージャー」となり、彼らが積極

このように、テイラー基金が東北の復興を支援

的に子どもたちと関わることによって子どもたち

しているいくつかの「絆」があります。復興におへ大きな影響を与えています。

いて非常に重要なことは、どのようにして家族や基金は、東日本大震災により孤児となった200

友だち、家や仕事を失った何十万人もの被災者人を超える子どもを、児童養護施設ではなく親戚が、感じている喪失感から立ち直るかです。その家で生活ができるように支援しました。教育費

れは、希望や刺激そして癒やしを与えてくれる人

は平均約260米ドル/月で、NPO法人「東日本大と人との「絆」によってもたらされるでしょう。

震災こども未来基金」が支払っている最も大きなJET参加者たちは、毎支出となっています。

日「絆」を築く機会が

さらに、多くの大学が、被災した東北の学生にあり、それは東日本大奨学金を支給していますが、学生の家族は、3,000

震災からの復興におい米ドルの奨学金を受けるために入学試験料を払わて、非常に大切なこと

なければなりません。テイラー基金はNPO法人なのです。

「Hope for Tomorrow」を通じて、入学試験料を（注１）スマイルキッズジャパンホームページを参照
http://www.smilekidsjapan.org/（注２）聖カタリナ学園ホームページを参照
http://www.st.catherines.org/tayloranderson

支援してきており、今後も支援する予定です。
石巻市がある宮城県には、120人のJET参加者

テイラーさん

自治体国際化フォーラム Jul．2012 35

Connections
The Taylor Anderson Memorial Gift Fund
Andy Anderson
This article was kindly contributed by Andylong process of reconstruction continues. That is theAnderson, father of Taylor Anderson. Taylor was aconnection we are working on making with Taylor’s

JET Programme Participant based in Ishinomaki City,

fund. Those students will continue to be nurtured by

Miyagi Prefecture, who passed away in the Great East

their parents and teachers.

Japan Earthquake and Tsunami.

that effort.

Taylor’s fund supports

Taylor was awarded a Summer Undergraduate

One example is the Taylor Anderson Reading

Research Fellowship between her sophomore andCorners or Bunkos that will be at each of the sevenjunior years at Randolph Macon College in Ashland,

schools in which Taylor taught.

Virginia. She chose to study some of the works ofare being made locally by Endo Shinichi-san who

Japanese author Haruki Murakami. One of the points

lost three children in the tsunami, two of whom were

she concluded Murakami made was there is a needtaught by Taylor-sensei. Sixty of Taylor’s favorite

for connections among people for problems to be

children’s books and over 200 books chosen by thesolved. That conclusion is certainly on target for theschool are part of the Taylor Bunko.

The book shelves

challenges created by the Great East Japan Earthquake
and Tsunami. What we strive to do with Taylor’s fund

Jean, Julz, Jeff and I traveled to Ishinomaki thisis make the connections which lead to relationships

past September to help dedicate the first Taylor Bunko

that will help schools, students and families recover as

at Mangokuura Elementary School. Part of what

we believe Taylor would wish. The JET community,

we shared with Taylor’s sixth grade students at the

Taylor’s Japanese friends, and Ambassador and Mrs.

September 6th Taylor Bunko Dedication was:Fujisaki were instrumental in connecting us to the“The Dedication on the bookshelf and the bookpeople in Japan who could help make this wish alabels read ‘In memory of Taylor Anderson and all

reality.

loved ones lost on March 11, 2011.’ We will never beat peace with losing Taylor and we share that feeling

What we are doing now and hope to do for years

with the many others who lost loved ones on Marchto come is to build on Taylor’s dream to be a bridge

11. What we can be at peace with is how well webetween our two countries.

honor and remember them.

One level of connection

And most of all, howthat will take many years to solve is how displaced

well we are inspired and follow their good examples.

families and workers go forward. They are perhaps

Reading inspired Taylor to live her dreams and wein temporary housing now and there are so many

hope the books and computer software will help

decisions to be made that will affect whether they startinspire you to find and live yours.

over somewhere else or return to their family home.
The same can be said for businesses as well.

We hope when you think of the Taylor Bunko you
think of finding your dreams and having the courage

While those decisions are being made we thinkand energy to live them. That would make Taylor

Taylor’s focus would be on students. They need the

happy. But we hope most of all that you remember

opportunity to continue to grow and learn while thethis gift is from the love that Taylor had for you, her

36 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

特 集students.”

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

with these fees through a non-profit called “Hope forTomorrow”.

Two additional Taylor Bunkos have been installedat Watanoha Junior High School and Watanoha

There are 120 JETs in Miyagi, the prefecture

Elementary Schools. These schools are in temporary

in which Ishinomaki is located.

facilities while the Watanoha area reconstruction plansproviding micro-grants to empower Miyagi JETs toare being formulated. We have also worked withgo beyond the classroom to be active participants andgroups in America who want to tailor their giving

leaders in their schools and communities.

in a specific way. For example, “Hearts for Japan”,

was created and implemented by CIR Cameron Peeka group from Washington, DC contributed books toand his fellow MAJET officers.

other Ishinomaki schools through Taylor’s fund.

added Japanese translation to Taylor’s favorite books

Taylor’s fund isThis idea

This group has also

for the Taylor Bunkos.
Her fund is working with Living Dreams: Smile
Kids Japan (http://www.smilekidsjapan.org/) toLong term, Taylor’s fund will support Exchange

provide long term support to orphans. Taylor’s fund is

and Scholarship programs for years to come all withsupporting the Asahigaoka Gakuen children’s home in

the idea of helping students live their dreams as Taylor

Kesennuma. Fourteen children had a wonderful time

did. We are working with the YMCA and Ishinomaki

at English Adventure Camp this past summer and theSenshu University on these programs. This year ahome administrators were so pleased with the results

small number of students representing three of thethat we will expand the program to thirty children

Junior High Schools where Taylor taught will visit

this summer.

Taylor’s hometown of Richmond, VA.

The fund also supported a Christmas

Wish Program which provided personally chosen gifts
to the 72 children and gave them a Christmas party

Over $330,000 has been raised in Taylor’s honorwith JETs. That will be repeated this year as well.

to date. We couldn’t do this without St. Catherine’s

Taylor’s fund also participated in Volunteer Akita’s

who donates their time and expertise so that 100%

successful fund raising drive to send a high schoolof the money donated goes to these efforts in Japan.

senior to college. JETs are Home Communication

They are also organizing a spring break trip to Japan

Managers for some of the Tohoku Children’s Homes

next year for 10-12 high school students to explore

and their active involvement makes a big difference toJapan and work on projects related to Taylor’s fundthese children.

(http://www.st.catherines.org/tayloranderson).

Funds have been donated to help the more than

So these are some of the connections Taylor’s fund

200 orphans from the Tohoku disaster stay in theis making to help with recovery. A very important parthomes of a relative rather than go to a children’sof the recovery is how do the hundreds of thousandshome. Average school costs are approximately $260 aof individuals affected, whether it be the loss of amonth which is the major expense “The Fund for thefamily member or friend, their home or job, heal

Future of Children affected by the Great East Japan

from the personal loss that they have felt.

Earthquake” pays.

happen with very personal connections which offer

That will

hope, inspiration and healing. The JET community
Also, many universities have provided scholarships

has the opportunity to make those connections every

for Tohoku students affected by the disaster, but

day and are a vital part of recovery from the Greatthe students’ families must pay entrance exam fees

East Japan Earthquake and Tsunami.

approaching $3,000 to be able to take advantage of

英語the scholarships. Taylor’s fund has and will help

自治体国際化フォーラム Jul．2012 37

東日本大震災とその後

宮城県国際交流員

キャメロン・ピーク

東日本大震災は、JET経験において、PA（JET

援助の規模でした。海外からの大量の物資や寄付

参加者のカウンセリング担当者）としての経験にを見て、私は日本が世界中から愛されていること

おいて、そして私の人生においても、今まで直面を実感しました。

した中で最も大きな挑戦となりました。

この経験は、どのようにとは言えませんが、私を人として明らかに成長させてくれました。確か

私が宮城県庁13階のオフィスで仕事中に、地震に言えることは、この経験は、CIR（国際交流員）を知らせる警報が鳴り、その直後、大きな揺れがが何かという私の理解を完全に変え、私が日本に襲ってきました。私には、PAとして宮城県内でいる目的を明確にしてくれました。大震災前は活動している70人のJET参加者の安全を確認する

CIRとしての私の立場の有用性について疑問を責任がありました。２日前の３月９日に宮城県内持っていました。私のCIRとしての「目的」は、「国で大きな地震があり、私は、地震直後にJET参加

際化」の促進ですが、毎週木曜日に退職者グルー

者の安否を確認する難しさをよく知っていましプへ英会話を教えることは、国際化の促進に結びた。同僚とともに、JET参加者へメールを送ったつくことでしょうか。小学校、中学校、高等学校

り、携帯電話に電話をしたり安否確認を始めまし

へ行き、カウボーイと彼らのアメリカ南西部の文た。名取市の水田を襲う津波の映像や気仙沼市へ化における役割について生徒に教えることは「国到達した巨大な壁のような津波の映像がテレビで際化」への効率的な方法だったのでしょうか。こ報道されるにつれ、現実に起こったことがはっきのことについて、時々考え過ぎてしまい、結局、りわかってきました。私たちにできることはない

混乱するだけでした。しかし、震災後は、私はこが、とにかくひたすら電話をかけ続け、電話がつのような混乱を忘れ、自分自身に一つの問いをしながることを祈り続けました。それから数日間、ていました。「私がしていることは宮城県の復興

私たちは、気仙沼市で３人、南三陸町で２人、石の手助けになっているか」今はこれがすべてであ巻市で１人の海岸地区にいた連絡がつかないJET
参加者たちとなんとかして連絡する方法がないか
考えていました。そのような中、米国からの情報、
他のALTからのうわさ、大使館からの報告書など、連絡がつかないALTに関する間違った情報や未確認の報告がさまざまなところから舞い込んできて、私たちを混乱させました。私は上司とともに確かな情報を得るために石巻市、南三陸町、気仙沼市に行きました。最終的には、一人を除いて、生存が確認できました。石巻市で活動していたテイラー・アンダーソンは津波の犠牲になっていました。テイラーの死を含めすべての被災者の死はとても悲しいことです。
しかし、日本中、そして世界中からの心温まる援助により、海岸地方に住む被災者は勇気を得て、宮城県や東北地方の復興への第一歩を踏み出すことができました。私が最も驚いたのは海外からの38 自治体国際化フォーラム

Jul．2012

南三陸町でのボランティア活動

特 集

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み

り、この質問は今まで感じていなかったCIRとしのボランティアセンターが閉鎖に追い込まれましての大切なことを私に与えてくれました。祖国にた。今でも、ほぼ毎日、私はボランティアの方々

帰り、資金集めのイベントを開催することは、宮の支援について、見聞きしており、今後も続いて城県を助けることになるのでしょうか？もちろん。

いくことを願っています。

アメリカのマンガ出版社に被災地へマンガを送る

二つ目は、個人的な話になりますが、日本人のように依頼することは宮城県を助けることになる

私に対する見方が変わったように感じています。

のでしょうか？なるでしょう。英語の児童書を翻

震災前は、日本に滞在する外国人として、初対面

訳し、石巻市の被災した子どもたちに送ることはの人からの最初の質問は、「どちらから来られま

宮城県を助けることになるのでしょうか？もちろしたか」もしくは「英語の先生ですか」のいずれ

ん、それは、これから宮城県に住み続ける子どもかでした。これらは、若い白人の男性である私にたちが世界を理解する手助けになるでしょう。特対してごく自然な質問です。しかし、これらの質に、海外からたくさんの支援物資が届くことを目

問はいつも私が外国人であることを思い出させまの当たりにして、CIRという立場がいかに重要かす。しかし、震災後は、このようなことを聞かれをはっきりと認識しました。私たちCIRは、お互ることがないのに気づきました。私がどこから来い興味があり交流する意思があるそれぞれの文化て、何をしているかではなく、私の大震災での経を結びつける架け橋なのです。

験や私が復興のために何をしているかに関心があこの大震災は、日本をどのように変えたでしょりました。「どこから来ましたか」は「大震災のうか。この大震災は、日本人のこころに深い印象

時どこにいましたか」に、「英語の先生ですか」を残したと私は感じています。たぶん、それは、は「ボランティアの方ですか」に代わりました。

9.11の後アメリカ人のこころに印象を残したのとこのように、東北地方の人々と同じ経験をしたこ

同じように。しかし、こころに残る印象とは何か、とにより、私が地域と一体になったような感覚を

大震災がどのように将来を変えたかを予測するこ持つことができました。私に対する見方が全く変とは大変難しく、優秀な社会人類学者しか答えをわったと感じました。以前は、彼らは私のことを出せないでしょう。大震災が与えた影響について、「日本を経験するためにここにいる」と思っていいくつか明確な変化がありましたが、私の頭の中ると感じていましたが、今は、私は彼らが「復興に浮かんだ２つのことについて述べます。

の手助けをするためにここにいる」と思っている

まず一つ目は、ボランティア活動に対する考えと感じています。

方の変化です。震災前は、「ボランティア活動」は、復興への支援に対する私への期待は少しも重荷

日本ではそれほど盛んではないと感じていましではありません。むしろ、私への期待はとてもうた。私の母国であるアメリカでは、ほとんどの場

れしいことであり、地域への一体感を感じること

合、ボランティア活動は広く一般的に行われていができ、そして、私を本当の「宮城県民」にしてて、地域活動や普通のボランティア活動を除いて、くれると感じています。

この経験が高く評価されることはありません。私※本稿の英文をクレアのホームページに掲載しています。

が熱心にボランティア活動を行っている日本人を知らないだけかもしれませんが、日本では、アメアメリカ合衆国アリゾナ州出身。アリゾナ大学で経済学と東アジア研究を専攻。2009
年の卒業後、JETプログラムの国際交流員（CIR）として宮城県で勤務し、現在３年目のJET参加者。趣味はブラジ
リアン柔術、ドラムなど。

リカとは違い、ボランティア活動は、あまり行われていないと感じていました。それにもかかわらず、大震災に対する日本全土からのボランティア
活動は大きな驚きであったし、大震災から一年がたった今でも続いていることはさらに大きな驚きです。2011年のゴールデンウィークには、あまりにも多くのボランティア希望者が来たため、地域

Cameron Peek
自治体国際化フォーラム Jul．2012 39

福島の真の姿を世界に福島大学学生課副課長

突然ですが、あなたは新渡戸稲造という歴史上の人物を、知っていますか？

ウィリアム・マクマイケル

そして、その目標は、JETプログラムに参加する事で、初めて実現に向けて大きく進んだと思います。2007年から2010年まで国際交流員として勤多くの人は、この名前を聞いても、あまりピンめていた私は、県内を出張しながら、地域の人々とこないかもしれません。しかし、私にとっての外国出身者に対する偏見を無くそうと、多文化「新渡戸稲造」とは、幼いころからの目標であり、共生をテーマとした講座を年間20回程度実施しま国際交流に関する考え方を教えてくれた人物であした。まだまだ外国人に対して偏見が残る保守的ります。

な地域が多かった福島で、私は自らを例にして、外国出身者の真の姿を伝える橋渡しをしようと、

新渡戸稲造は、アジア人として初めて国際連盟

３年間活動を続けました。

の事務次長を勤め、日本と世界の友好関係を築き上げる上で多大な功績を残した人物です。歴史家

そして、JET終了後も福島に残り、福島大学でによく「太平洋の架け橋」と評される新渡戸稲造

地域の国際化を促進させるさまざまな取り組みをを私が知るきっかけとなったのは、幼いころ読んしていた矢先に、東日本大震災という過去に例のだ彼の伝記であり、小さいころから今に至るまでない大災害を経験しました。

私のあこがれの人物です。
大震災による地震、津波、原発事故という３重
なぜここまで新渡戸稲造に対して強いあこがれ

災害を経験した時、私は不安や恐怖などよりも、を感じたかというと、彼が国レベルでの国交にと「福島を守りたい」という、第２の故郷に対して、

どまらず、著書などを通して日本人に対する固定

自分ができる貢献をしたいという強い衝動にから概念を草の根から変えていった事に、子どもながれました。そう感じるようになれたのは、やはりらに感銘を覚えたからだと思います。日系人に対JETプログラムに参加していたおかげだと、今もして偏見が残っていた時代に、外交だけではなく、私は思っています。

著書「武士道」などを通して互いの国の真の姿を伝え合う架け橋となった新渡戸に、私はいつしか
目標意識を持つようになりました。

なぜならば、JETプログラムの最大の魅力は地域との「絆」を作る事であるからです。私は、その事に、震災後にあらためて気付かされました。
初めて福島県に赴任する事を知った時、日本地図を取り出すまで福島がどこにあるのかさえ知らなかった私は、国際交流員として３年間草の根の
国際交流活動を続ける事で、地域との絆というか
けがえのない財産をもらいました。そして、福島の美しい風景や、温かい県民性に心から情愛を感じるようにもなりました。
だからこそ、震災からの１年あまり、私は福島

ボランティア活動に参加する福島県のJET参加者

40 自治体国際化フォーラム

Jul．2012の復興に貢献する事こそが地域への恩返しだと信特 集
じ、復興に関す

東日本大震災の記録と復興に向けた取り組み
伝える架け橋になりたいと思うようになりました。

るさまざまな事
業に参加してき

そのため、今、私はその目標に向かって、復興ました。海外かプログラムの企画・実施を職場を通して行っていらの支援の窓口

ます。JET時代に構築した自治体やNPOとのネッとなったり、被トワークを駆使して、海外からの研究要請を支援

災地に物資を届したり、世界から学生を福島に招きボランティア

ける活動に取り活動を通して、福島の姿を見てもらう短期留学プ

組んだり、JET時代に勤めていた国際交流協会を

ログラムを実施したり、さまざまな形で海外への通して県が発表する放射線防護などの震災情報を

情報発信を行おうと、努力を続けています。

被災地の空に泳ぐ鯉のぼり

英訳したり、さまざまな形で福島の復興に関わりました。また、OBとして、現役のJETたちと一

また、国際会議などにも出席し、例えば去年だ

緒に任意団体を立ち上げ、被災地の幼稚園を支援

けでも合計５か国にて、福島の現状について多くし、沿岸地域のがれき撤去や泥かき、遺失物探索の方々と意見交換をさせていただいています。こなど、さまざまなボランティア活動にも参加を続のような草の根の活動を通して、１人でも多くのけてきました。

人に福島の事を正しく知ってもらい、現在の課題や支援の方法を伝えたいと、心から願っています。

がれき撤去などのボランティア活動を積極的に行っていたころ、私は生涯忘れる事の出来ない光

災害から復興する力を地域にもたらす人物は、景を目にしました。その光景とは、津波で全ての「よそ者」（地域の外から来た人）、「若者」（持続

家屋が流されてしまった海岸地域で、親と子３匹的に活動を続ける意欲を持つ人）、「馬鹿者」（固の鯉のぼりが泳いでいる姿でした。

定概念にとらわれず、率先して行動を起こせる人）の、３タイプの人間であると福島ではいわれていおびただしい数の灰色のがれきと、真っ青な空ます。私は、自分を含むJET青年の多くが、このの間で泳ぐその姿は、今まで見た鯉のぼりの中で３タイプに当てはまるのだと思います。福島を愛最も鮮やかで、復興を彷彿とさせる姿でありましする外国人であるからこそ、今、地域の力になれた。しかし、近づくと、その鯉のぼりの下には津るのだと信じ、これからもJET時代に築いた絆を

波で亡くなった子どもたちを供養する菊の花や、原動力に、新渡戸稲造のような世界との架け橋に

子ども用のお菓子がたくさん供えられてあるのがなれるよう頑張り続けたいと心から思います。

わかりました。

※本稿の英文をクレアのホームページに掲載しています。

この光景を見た時、福島が抱える切なさと、復興に向けて進もうという力強さが同時に胸に込み上げてきました。
そして、原子力発電所の事故がきっかけで世界中の注目が福島に集まり、時に海外メディアによカナダバンクーバー市出身。
2007年から2010年まで、
福島県の国際交流員（CIR）
としてJETプログラムに参加。現在、福島大学の学生課副課長として勤務。

る過剰報道や、草の根レベルでの風評被害が発生する現状に対して、新渡戸稲造が著書を通して真の姿を伝えたように、そして、自分自身もJETのころ外国出身者に対する偏見や固定概念を無くそうとしたように、世界に向けて福島の正しい姿をWilliam McMichael
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