平成２６年（2014 年）５月１日発行

ＮＯ．１７９大阪狭山市

会
議－編集・発行だより

議会だより編集委員会－●代表質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・②
新風会（小原 一浩）
政友会（山本 尚生）
公明党（德村 賢）
みらい創新（中井 新子）
日本共産党議員団（松尾 巧）
フロンティアネット（丸山 高廣）●個人質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑥
田中 昭善（フロンティアネット）
鳥山 健（みらい創新）西野 榮一（フロンティアネット）
北村 栄司（日本共産党議員団）
薦田 育子（日本共産党議員団）
片岡 由利子（公明党）
林 憲一郎（みらい創新）諏訪 久義（新風会）●委員会審査のあらまし・・・・・・・・⑩●表紙写真の募集・・・・・・・・・・・・・・⑪●議決結果一覧・・・・・・・・・・・・・・・・⑫

モチツツジ（市の花に属する５月の花で、陶器山の自生種です。
）

３月定例月議会の議会報告会を５月６日に開催します。常任委員会の委員構成で２班に分けて、午後３時からと午後７時からの２会場で開催します。事前のお申込みは不要ですので、参加を希望する会場にどうぞお気軽にお越しください。

午後３時から
午後７時から

第１部
第２部

大阪狭山市立コミュニティセンター

大会議室

担当議員：小原一浩、片岡由利子、北村栄司、薦田育子、鳥山健、中井新子、西野榮一、山本尚生

大阪狭山市文化会館（SAYAKA ホール） 大会議室

担当議員：諏訪久義、田中昭善、德村賢、西尾浩次、林憲一郎、松尾巧、丸山高廣

議会の報告 ≪３月定例月議会の審議から≫市民との意見交換会

減災・防災対策について、介護・高齢化対策について、
子育て支援について※お車で各会場に向かわれる場合は、次のとおりお願いいたします。
●ＳＡＹＡＫＡホール … ＳＡＹＡＫＡホール専用駐車場（有料）をご利用ください。※ 市役所駐車場は利用できません。
●コミュニティセンター … コミュニティセンター駐車場をご利用ください。議会報告会に参加される方は無料で利用できます。

議会事務局 ＴＥＬ３６６－００１１（内線 569） メール gikai@city.osakasayama.osaka.jp

一般質問

質疑内容は各議員が作成し、抽選により決定された質問順序のとおり掲載しました。

議会を傍聴
しませんか
開会議会

５月 ７日（水）議会運営委員会
５月１４日（水）開 会

６月定例月議会

５月２６日（月）議会運営委員会
６月 ２日（月）初 日
１１日（水）代表質問
１２日（木）個人質問
１７日（火）建設厚生常任委員会
１８日（水）総務文教常任委員会
２４日（火）最終日

本会議録画映像
配信中！

代表質問
新 風 会
小原 一浩
近畿大学医学部の移転問題について
問

先般、近畿大学医学部並びに平成２３年１２月２１日付け

答での市長から発信、その後、市議会議長からのものなどと合わせて計
１２回にわたって誓約を履行するよ
う要請してきている。
事態は少しも改善されていな

附属病院の泉北ニュータウンへ移転要望

計画が突然、新聞で報道された。

い。このようなことでは、行政や市本市が近畿大学や大阪府から事前の相談を受けていなかったのか。

議会に禍根を残す。改善を切に要望する。

この移転問題は本市のまちづくりに重大な影響を与える出来事であ

大阪狭山市都市間市民交流協会のる。マイナスの経済効果をどう予測

あり方についてしているのか。また、１０年後のま問

ちづくりビジョンについて、本市のンタリオ市親善訪問団を結成し、米見解を伺う。

国オンタリオ市において開催された

答

事前の相談は一切受けていな

本市都市間市民交流協会がオ

姉妹都市提携４０周年記念式典に関かった。

連して、市庁舎に展示したその活動

昨年１２月２０日に近畿大学の理事報告をまとめたパネルに不備があっ長から、また、同月２６日に大阪府た。

の医療監から報告があった。
１０年後のまちづくりのビジョン

何故、事前に市の担当がチェックした上で展示許可しなかったのか。
パネルは本市都市間市民交流

は、今のところ予測もビジョンも全答く無い。平成２６年中に大阪府の医協会が作成したもので、特に問題は療審議会でこれを諮るとのことで協無いはず。

議が整う予定である。

要望

意見

近畿大学の動向などに注力しておれば移転が防げたかも知れな

多額の補助金を出している本市都市間市民交流協会をきちんと管理すべきである。

い。
小さな情報でも適切に対応することが重要だ。未だ具体案がないから、経済的予測は難しいとの回答である
が、本市のまちづくりにとって、この移転の影響は甚大で、早急にシュ
ミレーションすべきだ。
民間事業者の本市に対する「誓約書」の履行問題について問

南海電鉄が経営している葬儀

市役所庁舎に、市長や幹部職員の在席を表すモニターの設置について
市民サービスの一環として、会館の駐車場の設置について、南海

問電鉄の取締役社長の「周辺に２７台

市役所庁舎にモニターの設置を望む。

の駐車場を確保する」との誓約書が答存在している。

持った内部事務管理システムが稼働

本市開発指導要綱に従って出された「誓約」の履行がなされていない。
2

何故、実行されないのか。

現在、在席表示などの機能をしているため、今後のシステム更新
時に合わせて、検討を進める。

代表質問
政 友 会
ひさ お
山本 尚生

を指示できる法律の改正案を国会に施政運営方針と都市経営（近畿大学

平成２３年度は７件、平成２４年度は医学部等の移転、大野ブドウの雪害

５６件、平成２５年度２月末で３４

問等）について件を認知している。いじめ問題対策

業を好機と捉え、本市をアピールす

老人福祉センターやぽっぽえ

委員会は、弁護士、医師、学識経験

るための様々な工夫が必要。

んは本市北部地域からは遠い。また、者、心理や福祉の専門家等で構成し、答

近畿大学医学部等の移転案は、本市

専門的知見も交えたいじめ防止の調業は、平成２６・２７年度の２箇年の都市経営上に大きな影響を及ぼす。

査研究等や問題解決への支援等を行にわたって、様々なプレイベントを本市ブランド産品である大野ぶどうう。また、いじめ防止対策の基本的実施。実施は、市民事業者、関係団体、の雪害への対応など、市長の施政運な方向を示し、いじめを体系的、計大阪府など、多様な主体と共同して営方針と都市経営について伺う。

画的に対処できるようにしていく。

推進する。本市商工会と共同でブラ

問

答

代表質問
公 明 党
德村

提出された。本市のいじめの状況といじめ問題対策委員会への期待は。
答

小中学校のいじめの状況は、

さとし

賢

施政運営方針について
狭山池築造１４００年記念事

狭山池築造１４００年記念事

ンドの認定組織を設置して、狭山ブ

老人福祉センター等はもっと身近なところにあればいい。将来的

持続発展的な職員の育成

ランドの更なる充実を図り、より効には複合的な施設を中学校区に 1 つ（グループ制の検討）について

果的に魅力情報を発信していく。

ずつと考えている。近大医学部移転

問は、本年３月中に大阪府・堺市・近に育成することが難しい。仕組みで畿大学とで基本協定が結ばれ、４月

動くピラミッド型の方が、職員を持

以降は、本市も加わり、
来年の夏頃に、続発展的に育てられるのでは。

基本構想が固まる予定。本市に近大

答医学部が残るのはほぼ不可能ではとでは、グループ等の管理運営を強化思う。市民にマイナスにならないよ

するもので、人材育成では、職員研

うな方策を協議の中で考えたい。

修の充実や主査級への昇任選考など

グループ制は、人材を長期的事業者、各種団体、そして市民の皆様の協力が不可欠である。
様々な意見・知恵を集め、本市の活性化の取組みを望む。

このたびの人事制度の見直し

大野ぶどうの雪害では、国やＪＡの見直し等を検討している。中長期

大阪南等と連携し、本市独自の支援方的な人材育成のために、フラット型策も検討していく。また、命を守るとピラミッド型の良さを取込み、職

自主防災組織を強化したい。こうし員が高いモチベーションを持ち続けた観点で市政運営にまい進していく。

ることができる組織を確立したい。

要望

要望

問

近隣自治体を統合する自治体

クラウドの導入の検討について

よりパワフルな授業展開のために、平成２２年９月議会から要望

太満池の堤防上道路

答している小学校に空調設備の設置を。

（市道狭山駅五軒家線）ついて算担当者にヒアリングを実施、将来

この路線は、歩道の必要な路に向けた連携について、効果や課題

線として都市計画マスタープランや抽出等の検討を実施。概ね５年後を緑の基本計画にも位置づけられてい目処に、共同運用の方向性についてる。太満池の堤防工事で、改修され取りまとめを行うが、国の財政支援た部分の通行を望む声が多いが。

も視野に入れて取り組んでいく。

問答
近畿大学医学部等

いじめ問題対策委員会について問

いじめ問題への対応に尽力されている。国はこの問題の是正改善

平成２５年度、各市町村の電以前より、狭山池土地改良区

要望

市長がリーダーシップをとや水利関係者等との調整を試みていり、各市町村をリードしてほしい。

るが、未だ管理用通路を歩道に利用問することに、了解が得られていない。

に関するマスコミ報道がされた。①

最近も堺市の水利関係者に面談を求

病床数減少への対応。②南河内２次

めたが、実現していない。今後も引医療圏の扱い。③今後の本市のまち

き続き、粘り強く交渉していく。

づくりについて。

近大医学部と附属病院の移転

議会だより

3

答

病院移転は、南河内２次医療圏域を超える例外的なものであるた
め、南河内医療圏域の声を代表する立場で基本構想策定の協議に入る。

代表質問
みらい創新
中井 新子

３期プランの特徴・重点施策についてはどうか。また、市民意識調査からの課題を第３期プランにどのように反映したのか。
①審議会等への女性登用ゼ

現時点では、平成２７年夏頃までに｢ マイナンバー制度と社会保障 ｣ に答

基本構想をまとめる予定。協議の中

ついてロ、女性の社会参画・積極的な格差で出た内容、診療科目や病床数など、

問

この制度は、国が複数の機関

是正措置の実現等の課題がある。②

内容を見ながら対応策を検討したい。

に存在する個人情報を同一人の情報

市民の固定的な性別の役割分担意識

１０年後は超高齢化時代であであることの確認を行う基盤としての高さ、ＤＶ被害の潜在化という結り、医療だけでなく介護や生活支援導入される。市民に対してどんなメ果がある。施策体系を整理統合し、など含めた地域包括ケアシステムがリットや安全確保ができるのか。ま

個別事業を見直している。３期プラ非常に重要である。幅広い対応・検た、平成２８年１月の利用開始に向ンはＤＶ防止基本計画として位置付討をお願いする。

けての予定と課題、導入後の利用とけ、今後の社会状況の変化に柔軟に効果、さらなる活用について伺う。

対応していく。

要望

平成２７年１０月に市町村か男性の育児休業取得の推進や「臨時福祉給付金」、「子育て世帯臨答時特例給付金」についてら国民への個人番号を通知する。平

介護休暇等の拡大を。定期的に市民両給付金は、平成２６年１月

成２８年１月から個人番号カードのアンケートを行い、課題の解決を求

１日現在の住民登録の市町村へ申請

交付、利用開始を行う。平成２９年

める。

し、給付されるが、市民への周知と１月から国による情報連携が開始、支給に向けた取組みについ伺う。

同年７月から本市も情報連携に参入

問「臨時福祉給付金」は平成することになっている。これにより

２６年４月から保健福祉部を中心と各種申請・申告に必要な納税証明書

したプロジェクトチームを設置、「子等の添付書類が省略できる。申請し育て世帯臨時特例給付金」は、こどなくても対象者に給付・助成ができも育成室において対応する予定。

るようになる。本市においては社会答要望

実施時期は、７月以降に受付開始

保障番号制度総括会議を設置し、国予定。適宜、市広報誌やホームペー

においては、国と地方公共団体の推ジで市民の皆様へ周知する。

進連絡協議会が設置された。ここでより良く生きるための終活について

現場の意見を反映できるよう届けて問いく。今後、利用範囲の拡大に向けことは、より良く生きることにつなての提言活動等、他市町村と取り組がると考える。①生前に意思表示を「健康で安心して暮らし続けられるんでいく。

しておくために、エンディングノー

思いやりのあるまち」として要望

要望

市民に対し、わかりやすい丁寧な周知と対応をお願いする。

人生の終えんを準備しておく

安全性を確保しながら、簡素トの推進や相談窓口の設置ができな

問

がん対策についてで利便性を図られるよう国に働きかいか。②公営納骨堂、合葬式墓地の

答

本市もコール・リコール制度

けるよう求める。

設置についてはどうか。

を活用し、従来の無料クーポン券配

答①地域ケア会議において、「老

布事業とあわせ、１人でも多くの市

活力ある地域社会の実現に

後の生き方、暮らし方を考える整理

民にがん検診を受診していただくよ

さらなる男女共同参画推進をノート」を利用し出前講座で実施し

う努める。

問

安倍内閣においては、成長戦ている。②市民のニーズの動向を踏

子ども医療費助成制度（財政略の中核に女性の活用があり、女性

まえ、調査研究していく。

の見通しがつけば平成２６年度内にの力を最大限発揮させると明言して要望

中学校３年生修了時まで拡充を）にいる。この度、男女共同参画推進プと周知を要望する。②人として避けついて、本市の見解を伺う。

ラン第２期が見直しされ、第３期プては通れないことであるので、公営ランが策定された。①第２期プラン

納骨堂と合葬式墓地の設置についの総括と課題についてはどうか。②て、検討を求める。

問答

今後、大阪府の動向や研究会での内容を踏まえ検討する。
4①エンディングノートの推進代表質問
日本共産党議員団
松尾 巧

よう国に要請する。④独自軽減措置

代表質問
フロンティアネット
たか ひろ
丸山 高廣

は現行を継続し、介護保険料は抑制に努める。

近畿大学医学部附属病院の平和と民主主義を守ることに関して
問移転について現政権は国民多数の願いに反

近畿大学医学部附属病院の移して、平和と民主主義に関し危険な問

方向に暴走している。①憲法の解釈

転について、本市の見解を伺う。

を変えて集団的自衛権行使を容認し答ようとしている。②国民の目、耳、絡会」を立ち上げ、随時、意見交換

口をふさぐ秘密保護法について。③

会を行い、南河内医療圏の基幹病院

武器輸出禁止の三原則の緩和についとして、救急災害・小児・周産期医て等、憲法の平和主義や第９条、基本的人権を否定するものである。

近大病院の移転問題について問

本市から堺市泉ヶ丘駅周辺に本市と近畿大学との間で「連療などの役割を果たしていただくよう強く要請する。

①新聞等では容認とそうでな移転する報道があった。①病院の設い意見があり、判断しかねる。憲法立に当時の狭山町が関わった文書等

解釈を変えることで１８０度変わるはないか。②病院の耐震化で数年前

問事態は避けるべき。②一定の法整備に話があったが、その対応は。③本ブランドであり、今後の支援が大変はいるが、国民の権利を侵してはな市も加わった４者での協議となる

重要だが、見解を伺う。

らない。③平和憲法の精神を踏まえが、市民の願いを反映してほしい。

答ての議論を望む。いずれも国民によ答

昭和４９年当時、候補地の中再建補助等、ボランティアによる支く説明し、十分な議論が必要と思う。

から選ばれたとの新聞記事がある。

援活動を行い、大野ぶどうが引き続

誘致などの文書等はない。②病院のき栽培されるよう、今後、大阪府や耐震化で建替える場合、東大池公園

大阪南農業協同組合と連携、協議し、

消費税８％への増税や、医療借用の近大から話があり市は前向き

国の補助制度を活用した支援と合わで７０歳から７４歳の窓口負担の２に検討。平成２５年に救急災害センせ、本市の対応を検討したい。

倍化、介護で要支援者を保険適用かターが新設された。③近大は堺病院

ら外し、訪問介護と通所介護を市町の老朽化と耐震化もあり移転・統合

村に丸投げする改悪など、社会保障

したいとのこと。本年３月末に基本問の後退や負担増で市民生活は大打撃

協定が締結され、今後は本市を含め度の創設、維持管理費に関する詳細を受ける。①消費税増税の市民への協議・調整を行うので、南河内医療な情報提供について、本市の見解を影響と本市財政について。②介護事圏の基幹病院としての役割や地域医伺う。

業が市町村となった場合、現状の体療、地域活性化に積極的に貢献して答制でこれまでのサービスが提供できいただくよう意見を述べる。

定において、テレビカメラ調査に交答

暮らしと社会保障を守ること
問るのか、また、市の財政負担が増え

大野ぶどうの雪害について
大野ぶどうは、本市の大切な被害農家に対し、撤去作業や流域下水道負担金について
不明水対策の委託費の補助制

かんきょ

下水道管渠長寿命化計画の策付金を活用し、不明水対策に努める。

ないか。③介護保険の適用で行うよ大阪狭山市駅周辺のまた、大阪府に対して維持管理等

う国に要請を。④市独自の負担軽減

交通安全対策の充実をの情報提供を求め、様々な制度の見

車、バイク、人が一体で危険。

直しなど含め、適切な負担となるよ①消費税の増税分は社会保障

通学路であり歩行者の安全確保にはう関係市町村とも連携し、協議を進に充てるといわれている。また、生歩道設置が基本で、中長期的な計画

める。

活への影響は緩和措置がある。市財で促進を。当面の対策として目立つ

政は入る分と出る分があり、決算を

路面表示や標識設置を望む。

みないと判らない。②介護事業が市答

町村となれば地域格差が出る。そう置は中長期的に取り組む。路面表示、配置し、クラブ活動の充実を行ってしてはならない。③保険適用で行う標識は可能な箇所から実施する。

はどうか、本市の見解を伺う。

措置の拡充を求める。
答問

都市計画道路であり、歩道設

小中学校のクラブ活動について問

クラブ活動に専門の指導者を

議会だより

5

答

中学校部活動支援人材活用事

業による専門性の高い指導者の配置

個人質問に努め、充実を図りたい。

が計画目標に対して十分にあるた

田中 昭善

め、河川改修は行わない。
しかし、本市としては、引き続き、旧河川敷（つぼみ保育園南側）の大阪府に対して、国道３１０号から

公民館等の整備について

草沢橋を含む区間については崩壊の施設予約システムについて問

この場所は、公園として位置危険性を調査の上、対策を検討し、施設予約システムが開始され付けられ、照明、東屋、トイレ等もあわせて橋の架け替えも検討している中、新システム利用について様々設置し、平成２４年夏に完成し、本

ただくよう要望していく。

な意見を聞く、本市の見解を伺う。

市に引渡すとのことであったが、現それぞれの施設でアンケート

場は何もできていない。これまでの

問

答

あずまや

調査を実施するなど、利用者の意見経過と今後の見通しは。

や要望をお聞きし、より使いやすい

答システムとなるよう努める。

平成２６年度に整備を実施し、速や大阪府と協議を重ねた結果、

かに本市へ引き継ぐ予定で、完成後狭山池のさらなる利用について問は本市で良好な環境に管理していく。

狭山池博物館でのイベントの伝達方法の構築、狭山池の周遊路に

府道河内長野美原線狭山神社からＬＥＤで自動発光する縁石鋲等の設

北２００ｍ区間の舗装改修について

置について、本市の見解を伺う。

問

この区間は、道路舗装が経年

個人質問

鳥山

たけし

健

情報が周知されるよう、大阪

劣化のため亀裂がひどく、雨の日は府と協議し、広報活動について、狭泥水が両側に飛び散り、苦情が寄せ

山池博物館の協働運営委員会の幹事られている。大阪府と協議し、早期問会にも提案し、議論を深めたい。

改修が必要と考えるが。

議されているが、近大病院の移転報

答

地域経済の活性化策の検討を
国では小規模企業基本法が審

大阪府管理道路については、

道や消費増税で地域経済が不安との

慮や、配置する際の間隔等も検討す

延長も長く、計画的に補修を行うた声を聞く。市民を対象に事業者が専る必要があり、慎重に検討したい。

め、路面性状調査を実施し、優先順

門知識やノウハウを街なかで伝授す

位により、順次舗装補修を実施してる「まちゼミ」は、事業者自らの強いるが、この区間は現時点では実施

みを再発見するだけでなく、市民に予定に入っていない。

も有益で、全国で多くの実績がある。

視覚などに障がいを持つ方への配答

いってんいっぴん

今後は大阪府に対し、引き続き、

まちゼミに「一店逸品運動」をリン

道路舗装の定期的な調査・点検を要クさせ、例えば、狭山池築造の工法

望し、個別に部分補修等で対応できをコンセプトにした食品づくりを競るよう調整していきたい。

う支援等、事業者の意識改革とチャ
レンジを呼び起こす支援制度が本市

西除川上流の整備推進について
エンディングノートについてにも必要ではないか。市民生活に直本市は、草沢橋を含む河川改結する地域経済対策として積極的な終活が注目される中、エン修の必要性は認識されていると思う

情報発信や施策を行う市町も出始め

ディングノートを作成し配布を行っが、国道３１０号上流の河川改修のているが。

てはどうか、本市の見解を伺う。

これまでの経過と今後の草沢橋を含答む河川改修の見通しは。

中小企業重点支援施策を関係団体と

問

答

本市では、
「老後の生き方・問

融資斡旋や補助金制度、国の暮らし方を考える整理ノート」を作

答

草沢橋から国道３１０号上流

連携強化を図る。まちゼミは平成成し、高齢者自身が今後の生き方や部の区間は既に用地買収が完了して２６年度から実効性のある取組みに暮らし方を具体的に考えることを中おり、平成２５年度から工事に着手

向けて、また、一店逸品運動の提案

心に勉強会を開催している。引き続している。国道３１０号から草沢橋

についても反映できるよう努める。

き、この事業を活用し、啓発したい。

を含む区間は、河川断面の流下能力問

6

起業支援助成制度等の情報提供と活用の具体策は。
本市や本市商工会のホーム

答ページで紹介する等、環境整備を図る。
住宅耐震化と防火策の強化を療に加え、生活を支える医療即ち、る。組織として冷静に対応できるよ

在宅医療が不可欠となる。

う、毎年、黒山警察署などの協力を在宅医療は、在宅で療養する患者得て、研修を実施している。今後もを支えるため、介護サービスを統括

全職員が安心して職務を遂行できるするケアマネーシャー、地域包括支組織の充実に努めていきたい。

防災・減災の公助・共助は進援センターとの連携、住環境の整備んできたが、戸別の住宅の耐震化、等が必要である。整備調整、指導監

通電火災防止装置や火災警報器の設督の分野で市の果たす役割が大きく置の状況はどうか。

なると思われるが、見解を伺う。

問

住宅の耐震化率は約７６％、

答

答

個人質問

北村 栄司

狭山池の世界遺産をめざす

今後、高齢化が進む中、認知火災警報器の設置率は推計で８０％、症高齢者、一人暮らし高齢者、高齢

通電火災防止装置は法的に設置義務者夫婦のみの世帯の増加が見込まれ問がないので把握していない。

る。住み慣れたところで療養し、自１４００年を迎える中で、世界遺産

本市の考えについて
狭山池は、２０１６年に築造

問

大阪府耐震改修補助の動向は。

分らしい生活を続けるには地域におをめざすことへの賛否を含め、市民

答

平成２６年２月大阪府議会

ける関連機関が連携し、継続的な在の関心は高まっている。見解を伺う。

宅医療、介護が必要である。

答

で、市町村が３０万円を増額補助す

狭山池は、築造年代が科学的るための財源について審議中である。

そのため、高齢者と家族を支援すに証明された現存する日本最古のた

大阪府の予算が決まれば、補る地域包括ケアシステムの構築へのめ池であり、中国や朝鮮半島など、助金を増額し、耐震化の推進を。倒取組みが急務と考え、第５期介護保東アジアで用いられた敷葉工法に

壊と火災の関係等、行政内の連携と険事業計画を策定、その実現に向け

よって堤を築き、その土木技術が日市民との情報共有で防災・減災を。

て取り組んでいる。

本に伝来したことが証明されている。

要望

これは、東アジアという文化圏内での価値観の交流を示すもので、世界文化遺産登録の基準にもなっている。
同一の歴史文化群に属する韓国キムジェ市との間で親善及び相互協力
意向書を締結し、世界文化遺産共同登載のために積極的に協力することを確認した。現在、狭山池の国史跡指定に取り組んでいる。世界文化遺６５歳以上の低栄養について
要望

転倒や認知機能の低下等を招く。
栄養のバランスと運動の周知を。

個人質問

西野 榮一

不当要求に対する対応について
不当要求行為は、適正な業務

稲作文化を支えた狭山池の価値は大遂行の阻害要因となり、組織がその変高く、夢を与える施策と考える。

対応を怠ると職員のモチベーション

意見の低下をまねき、行政に対する信頼化遺産登録をめざす考えは支持する。

問

日本共産党市議団は、世界文を失う。その対策は、自治体の取り組むべき重要課題である。職員に

超高齢化社会におけるとって脅迫的な言動をとられると異在宅医療の推進について

常な精神状態に追い込まれる。事実わが国の高齢化の現状は深刻

関係を精査し、所属長に報告、関係である。超高齢化社会を迎えるにあ

部署との協議、組織内での方針決定、たり、
このままの価値観でいいのか、

役割分担を明確にするなど組織対応

高齢者にとって疾患の治療だけでなが重要と考えるが、見解を伺う。

く、生活の質を高める視点も重要と答なる。そのためには、従来の治す医等の防止に関する要綱を策定してい問産登録の目標は遠い道のりであるが、平成１６年度に不当要求行為
小中学校等に太陽光発電設置を
議会だより

7

①本市の平成２４年度学校図

バスが利用できれば、混乱は一定緩問和される。防災無線の活用も含め、書館の図書標準達成率について。②

施設管理者の教育委員会と連チェーンの装備等の啓発、交通情報

平成２６年度より学校図書館司書の携して、調査・検討を進めている。

提供等で移動手段の確保を図る対策

全校常駐配置が予算化され、授業へが必要と考える。

の読書支援が大きく進むと期待され

問

避難所となるため必要と考える。エコ学習にもなる。見解を。
答

バスの移動空間確保や道路のる。今後の取組みを伺う。

通学路の安全対策を

答

狭山駅の押しボタン信号付近

積雪情報の提供は難しいが、循環バ

答に、信号注意などの路面表示や横断ス運行情報サイトのバスロケーショ

小 学 校 で ９ ７．６ ％、 中 学 校 で は歩道の工夫を要望する。

ンシステムで携帯電話やインター

８７．
５％で、平成２８年度中には全ネットを通し、迅速な運行情報の提校で図書標準を達成する予定。②司供を行っていく。

書の全校配置による新たな取組みの問

答

黒山警察署と協議しながら、

交通安全対策に取り組む。

①図書標準達成率は平均で、

この大雪の中での交通状況を

成果を明らかにしながら、子どもた池尻ハーモニータウンからみて、一刻を争う救急車、消防車がちの読書力の向上に取り組んでいく。

北野田へのアクセス橋について役割を果たせるのか心配。対策の検要望

問

堺市への設置要請を求める。

答

機会を捉えて要望していく。

討を求める。

統的な食文化）の普及を
住みよいまちづくりについて小学校へのエアコン設置を
問

子ども達の教育環境を整えるために設置の考えを。
答

他の事業の進捗も考えながら検討したい。

個人質問
こもだ 育 子積雪対策について去る２月の大雪は、市内各地に大きな被害と影響を与えた。
問

大野ぶどうの被害に対し、市の助成を食育運動の推進に和食（日本人の伝
問

平成２５年１２月に国連教育

公園遊具の充実について

科学文化機関の無形文化財に和食が公園は小さい子どもから高齢者ま登録された。①行事食等の食文化継

での遊び場や健康づくり、憩いの場、

承活動に和食の視点も広く取り入れ

交流の場である。就園前の子どもたてはどうか。②学校給食における和ちが身近な公園で楽しく安全に遊べ

食の比率向上をめざし、検討会議のるよう、低いすべり台や椅子式ブラ設置をしてはどうか。

ンコの設置を求める。

答

問

答

低いすべり台については、更①小中学校の家庭科で、日本の伝統として和食の文化が位置づけ新時に合わせ、設置を検討する。

られ、調理実習も行っている。今後

歩道の改修について

もこのような取組みの充実を図ると

問

大野台２丁目コノミヤに隣接する

ともに、給食の献立表などを通じて、西側歩道の傷みがひどく、転ぶ人が保護者にも和食のよさを発信してい多い。早期補修を。

きたい。②安心・安全な学校給食の答

早急に補修する。

提供と、和食の継承、食育の取組みの充実に努めていく。

ぶどう農家の約３分の１がぶどう柵の倒壊や果樹の損傷被害を受けた。ブランド大野ぶどうを守り、継続させるには農家任せでは負担が大きい。①被害状況の把握、②倒壊したぶどう柵の撤去や損傷した果樹の処分等への人的支援、③市としての文部科学省ホームページ：ほんまもんの料理人による食育授業（京都市立小学校にて）財政支援を求める。
答

本市の災害ボランティアネッ

トに応援を要請。国の補助制度の活用と合わせ、対応を検討する。
問

バスによる移動手段の確保を

幹線道路大渋滞、坂道での車の立
往生、バスの運行中止等で混乱した。
8

個人質問
片 岡 由利子

本市広報誌の閲読率を高める
取組みについて本市の広報誌の閲読率を伺う。

学校図書館における現状と問

今後の取組みについて

広報誌に店舗のクーポン券の無料掲

載や市の絵葉書をつけてはどうか。

ルしていくか。記念事業をきっかけの促進のための規制強化として、耐平成２２年に実施した総合に大阪狭山市が一丸となり、魅力を震診断の義務化、耐震診断結果の公計画策定に際しての市民意識調査で内外に発信できるよう、先を見据え表が定められた。これら災害対策基は、
閲読率は６８．
５％となっている。

た検討が必要である。現状と今後の本法の改正を踏まえ、本市はどのよ

年代別では、７０歳代８３．５％、方策について、見解を伺う。

うに対応しようとしているのか、見６０歳代７８％、２０歳代２９．
６％答となっている。クーポン券の無料掲

発信事業連絡協議会に狭山池築造

答載を実施するには慎重な検討が必

１４００年記念事業部会を設け、情物２６７棟中耐震性を満たす建築物要である。本市ホームページのリ報発信し、本年１月に狭山池築造

は２１３棟約８０％となっている。

ニューアルの中で絵葉書など本市の１４００年記念事業実行委員会を発

今回の法改正では、市内の特定建築魅力を情報発信していきたい。

足した。今後はこの実行委員会を中物２６７棟のうち、６棟が義務化対

心に狭山池並びに大阪狭山市の魅力

象となる。

を高め、
市内外に向けて情報発信する。

要望

答

個人質問

昨 年 ５ 月、 大 阪 狭 山 市 魅 力

解を伺う。
平成２５年度時点で特定建築

今後国の動向等を見極め、制実施スケジュール等はこれか

度改正があれば情報収集し、特定建ら進めていくとのこと。市としての築物所有者に対して、府と共同して

大阪狭山市文化会館の利用について考えを各部署連携のもと早急にまと伝達し、対応を促すよう要望する。

本市の文化会館は、市民のめるよう要望する。また、広報誌に優れた文化芸術に触れる機会を提供

ついては、狭山池の情報に狭山池築「南海トラフ巨大地震による大阪府

し、市民みずからの文化活動の展開

造１４００年記念事業を関連づけて域の被害想定について」を踏まえたによって文化創造及び振興を図るといくよう検討を要望する。

本市の対応について

問

林 憲一郎

要望

されている。①市民の皆様に年１回、

問文化会館へ来場いただけるよう、鑑れた被害想定によれば、本市につい賞チケット発行はできないか。②他ては、「上水道」断水率が被災直後

市会館の閉館等に伴う本市市民の文６９．１％、「飲料水」の不足量が７化会館利用困難を鑑み、予約期間に日間で２３６, ７１４リットル等と差を設ける等の見直しを行えないか。

なっている。本市の対応を伺う。

答①チケット等発行の予定はな

答

このほど大阪府により発表さ飲料水については平成２５年

いが、あらゆる世代が文化芸術に触

度中に配水池の耐震化とともに、配水れる機会の充実に努める。②大阪府

池からの水道水の流出を防ぐための内の状況も本市と同じである。
要望

個人質問

①文化会館の維持存続を考え

れば、検討するべき課題。定例会議

緊急遮断弁の取付けも完了する。これ

諏訪 久義

により配水池３箇所で約２千５９万リットルの水道水を確保し、給水車等での検討を要望する。②利用期間

病院、介護施設等ので運搬することで各避難所への供給に差を設けて欲しいという市民感情

耐震性の確保についてが可能である。食糧等については今は各市に存在する。共通の課題と捉問

平成２４年１２月議会で病院回の情報提供に基づき、大阪府の新え、各市の会館と意見交換する場の等の耐震性の確保について質問したな基準が示されるのでその基準に調整・連携を要望する。

た。前回の答弁での「特定建築物で沿った備蓄等を行っていく。

耐震性を満たす建築物の割合は、全狭山池築造１４００年記念事業へ

体の約７８％」との推計値について

向けては、平成２５年度において再検証を

問

現在、広報誌への掲載等さま

ざまな取組みがスタートしている。

行うとのことであったが、結果はどうだったか伺う。

狭山池築造１４００年記念事業実行

また、この度、災害対策基本法が委員会が発足された。これから増え

平成２５年５月に改正され、病院、る提案、意見をどう組み立て、アピー

店舗、学校、老人ホーム等の耐震化
議会だより

9

委員会審査のあ ら ま し議案は常任委員会に付託され審査しました。このページでは、その中から主な議案を選び出してお知らせします。

建設
厚 生 常任委員会
国民健康保険条例の一部
改正

基本的には国が責任を果たすべきで

後期高齢者医療広域連合への保険料ある。

納付金及び負担金など必要なもので平成２６年度からの保険者支援制あるため、賛成。

度など、若干の改善は見られるが、反対

極力軽減に努力しているとは言いが保障を充実すべきである。

たく、市民の切実な声に応えられていないので、反対。

平成２６年度（２０１４年度）
介護保険特別会計予算可決

討論 賛成 市民後見人の育成事業の国や市は責任を果たして社会高齢者が増えれば保険料がさらに上がる。この制度そのものに反対。

継続審査（通院も中学校卒業まで「子どもの医療費助成」拡充を求める請願 )継続審査

取組みや地域包括支援センターを実

意見 採択 ６年生に拡大をされたの施するための予算も計上され、介護だから、次は中学校卒業までという討論 賛成 中 間 所 得 者 の 負 担 軽 減予防事業の推進の取組みも評価できことにならざるを得えない。

と、低所得者の軽減措置の対象を拡る。

可決

財政問題は、本来は市当局が考え大する目的の改正であること、また、介護に必要なサービスが受けられ応能の負担という観点から必要な措るよう安定的な制度の運営に努める

置と考えており、賛成。

ことを要望し、賛成。

若干の改善はされているもの

反対

年金生活者にとって、介護保反対の、国民健康保険料の賦課限度額が険料の基準額の月額５，０５０円は７７万円から８１万円に引き上がる。

高い。

るべきである。

総務
文 教 常任委員会

国民健康保険の場合は低所得者が特に、平成２６年度から、要支援

多く、年間の所得が５００万円前後

者の訪問介護と通所介護を保険適用の市民に負担が増えることになる。

から外し、市町村の事業に丸投げす

国民健康保険制度そのものを改善するなど、大きく変えられようとして討論 賛成 一般職給料表を８級制とる必要がある。

いる。

する改正については、既に大阪府内

一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正

可決

また、この条例改正により必要と国の進める社会保障制度改革で市の多くの市が実施し、それらとの均なる経費の一部には、消費税も財源民の負担が増え、サービスの低下と、衡を図る上でも問題ないと考える。

とされていることから、消費税の増

自治体にとっても財政負担が増大す

また、職階の見直しについても給税には反対しているため、反対。

る内容が含まれているため、反対。

料表の改正の状況と同様であり、グ可決

平成２６年度（２０１４年度）

国民健康保険特別会計予算

討論 賛成 国民健康保険事業の運営

可決

平成２６年度（２０１４年度）
後期高齢者医療特別会計
予算

ループの管理運営の強化や各職員の役割と責任の明確化が図られると思われる。
市職員組合とも合意し、職員の意

において、必要不可欠な予算を計上

討論 賛成 医療給付費等の精査や余向も反映された上で決定しているこ

しているため、賛成。

剰金の充当等を行い、後期高齢者医とから、賛成。

療の保険料の増加抑制に努めたこと

反対は一定評価できる。

が良いと考えている。

反対

国民健康保険料は非常に高くて、市民の支払い能力の限界に達し

議会日誌ていることは、市当局も認めている。

10

２月２１日
２８日
３月１１日
１２日
１９日
２４日

制度の運営に必要な経費、大阪府

議会運営委員会
３月２５日 総務文教常任委員会
本会議（初 日）２７日 本会議（最終日）
道路・交通安全対策特別委員会
総務文教常任委員会
本会議（代表質問） 市議会の会議録をインターネットで公開しています
本会議（個人質問）◆◆大阪狭山市議会ホームページ ◆◆建設厚生常任委員会 http://www.gikai-web.com/
総務文教常任委員会
osakasayama/index.html

職階の階級は増やさないほう

もちろん、給与を下げることは良
くないが、やはり、民間の給与との関係を議論すべきであると考える。
一般職給料表の８級制や給与の引下げを他市が行っているからといって、追従する必要はないことから、反対。

この請願の内容は、多くの市民のが一層増え、不安も募るばかりであ会の重要な責務に支障を来たさない願いである。議会としてどう応える

る。ましてや、東日本大震災で被災範囲で、妥当と考えられる議員数へか求められており、採択すべきであされた地域の人々にも消費税がかかの削減（現行１５名を少なくともる。

る。消費税増税は市民に大打撃を与１２名とすること）を求めるもの。

え、その影響は計り知れない。

要望理由

継続審査

平成２６年４月１日か

本市議会の議員定数を削

ら、通院医療費の助成対象を小学校

市長は、国の悪政に対する防波堤

３学年修了前までから、小学校６学になる努力が必要であるが、「消費持するよう求めるもの。

年修了前までに引き上げられた。

税増税に反対でない」としており、意見 請願に賛成 要望に反対 定 数 は、

消費税問題を認める内容の予算であ

人口、面積、担税力等の配慮が必要

るため、反対。

で、この請願は市議会の重要な責務

大阪府内の自治体の状況を見ても、いまだ半数以上が就学前までの助成対象である。
中学校３年生までになると、さら不採択に２, ５００万円程度の財源が必要となる。財源を考えながら、制度の運営が可能なのかどうか考えていく必要がある。

採択

議員定数削減に関する請願
市議会議員定数の現状（１５人）維持を求める
要望

減せず、１５名の議員定数を現状維に支障を来たさない範囲で、妥当と考えられる議員数である。
請願に反対 要望に賛成 議員定数の削減は、地方議会に対する民意の反映度が低下、行政に対する管理機能の低下にもつながる。議員力のアップ

これら２つの案件は、相関連するたと議会力の向上に努め、適正な議員

め一括して審査しました。

定数を模索しながら設定しなければ

本市議会議員数１５名ならないと考える。

平成２６年度（２０１４年度）
一般会計予算は、人口当たりで見た場合に近隣他

請願・要望は継続審査 １名削減した前

討論 賛成 歳入については、緩やか市に比べて多いため、「議決機関と回の選挙から、その削減の経費効果に景気の回復を受け、３年ぶりに増しての大きな権能」と「執行機関にや価値判断の検証ができていない。

収が見込まれているが、依然として対する監視能力の確保」という市議可決

厳しい財政状況である。
歳出については、さまざまな事業に市民ニーズを積極的に取り入れた内容となっていることから、評価できる。
今後は、マイナンバー制度や子ど

請願理由

道路・交通安全対策

特 別 委 員 会

去る２月２８日に道路・交通安全対策特別委員会を開催し、質疑等を終えた後、府道河内長野美原線、南海高野線架道橋拡幅歩道整備事業の現地視察を実施しました。

も・子育て支援制度の移行など、大きな取組みや課題が多い中で、全学校に図書館司書の配置、小学校６年生までに拡大された子ども通院医療費の助成、自主防災組織への防災資
機材の無償貸与など、住民の要望にも応えていることから、賛成。
反対

予算審議の賛否を判断する中で、住民の立場に立った対応に努力している点は大いに評価する。
しかし、消費税問題では、消費税増税により本市の財政が豊かになる
訳でもなく、
このような状況の中で、福祉、介護、医療などの福祉関係のサービスが削られ、その上、これから１０年間の復興増税で市民の負担

議会だよりの表紙写真を募集しています！
●平成２６年８月１日に発行する議会だよりの表紙写真を募集します。
市内で撮影されたものを題材としてください。
※写真は応募者本人が撮影し、被写体の承諾を得てください。写真（画像）の著作権並びに被写体の持つ諸権利（特に肖像権）に関して、一切の責任を負いません。また、写真を必要に応じてトリミング（切り抜き）して利用することをご了承願います。
●応募いただく写真については、デジタルカメラで撮影した JPEG データのみ（フィルム写真
での応募はご遠慮願います）とし、加工や合成されていないものとします。
●ファイルサイズ（容量）は、おおむね縦 3,600 ピクセル × 横 2,400 ピクセル（おおむね 600 万画素以上）のものに限らせていただきます。
●必ず応募者の住所・氏名・電話番号を明記のうえ、議会事務局までご応募ください。
●写真（画像）データは返却いたしません。
●応募締切日は、平成２６年７月４日（金）とします。

議会だより

11

12

公明

新風

政友

共産

フロンティア

みらい
林 憲一郎

中井新子

鳥山 健

丸山高廣

西野榮一

田中昭善

松尾 巧

薦田育子

北村栄司

山本尚生

西尾浩次
（議長につき、採決に参加なし）

諏訪久義

◇

小原一浩

德村 賢

片岡由利子

人 事 議 案 人権擁護委員の候補者（岡田恒子 氏・仲野重行 氏・谷村三千代 氏）の推薦 ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 適 任
消防長及び消防署長の資格を定める条例／附属機関設置条例の一部改正／
老人福祉法に基づく措置等に係る費用の徴収等に関する条例の一部改正／
障害者地域活動支援センターの設置及び管理に関する条例等の一部改正／
老人福祉センターの設置及び管理に関する条例並びに心身障害者福祉セン○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決
ター及び母子福祉センターの設置及び管理に関する条例の一部改正／市税条
例
条例の一部改正／火災予防条例の一部改正／消防手数料条例の一部改正／
水道事業の設置等に関する条例の一部改正／非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部改正
一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正○ ○ ×○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決
国民健康保険条例の一部改正○ ○ ○○ × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決
変更契約（市役所庁舎耐震補強等工事）の締結○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決
その他の議案
市道路線の認定及び廃止○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決（平成２５年度）一般会計補正予算（第７号／第８号）／下水道事業特別会計
補正予算（第２号／第３号）／介護保険特別会計補正予算（第３号）／池尻
○ ○ ○
補正予算
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決
財産区特別会計補正予算（第２号）（平成２６年度）一般会計補正予算（第１号）
下水道事業特別会計予算／土地取得特別会計予算／東野財産区特別会計予算○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決○ ○ ○平成２６年度 ／池尻財産区特別会計予算／水道事業会計予算
当 初 予 算 一般会計予算／国民健康保険特別会計予算／介護保険特別会計予算／後期○ × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決○ ○ ○高齢者医療特別会計予算
議員定数削減に関する請願△ △ ○× × × × × × × × × × 不採択
請願
通院も中学校卒業まで「子どもの医療費助成」拡充を求める請願△ △ △△ ○ ○ ○ △ △ △ △ △ △ 継続審査
市議会議員定数の現状（１５人）維持を求める要望△ △ ×○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 採 択要
望公立幼稚園の３年保育実現を求める要望△ △ ×△ ○ ○ ○ △ △ △ △ △ △ 継続審査
ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書／大阪・泉南
アスベスト国家賠償請求訴訟の早期全面解決を求める意見書／ブラック企業
意 見 書○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決○ ○ ○への厳正な対処を求める意見書／公契約法の制定を求める意見書／微小粒子状物質（ＰＭ２．５）に係る総合的な対策の推進を求める意見書※表の見方 『○』は賛成・採択、『×』は反対・不採択。『△』は継続審査。会派名及び議員名は、会派名とともに５０音順。公明…公明党、新風…新風会、
政友…政友会、共産…日本共産党議員団、フロンティア…フロンティアネット、みらい…みらい創新。
『◇』は平成２６年３月２７日の本会議を体調不良で欠席のため、採決に参加なし。

議 案 名

議 員 名

会 派 名

議 決 結 果◇