平成２２年第１回片品村議会定例会会議録第２号
議事日程 第２号
平成２２年３月１２日（金曜日）午後１時３０分開議
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 諸般の報告
日程第 ３ 議案第１５号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第６号）について
日程第 ４ 議案第１６号 平成２１年度片品村国民健康保険特別会計補正予算
（第３号）
について
日程第 ５ 議案第１７号 平成２１年度片品村老人保健特別会計補正予算（第２号）について
日程第 ６ 議案第１８号 平成２１年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算
（第３号）
について
日程第 ７ 議案第１９号 平成２１年度片品村営観光施設事業特別会計補正予算（第２号）について
日程第 ８ 議案第２０号 平成２１年度片品村介護保険特別会計補正予算（第３号）にいて
日程第 ９ 議案第２１号 平成２１年度片品村下水道事業等特別会計補正予算
（第２号）
について
日程第１０ 議案第２２号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について
日程第１１ 議案第２３号 平成２２年度片品村一般会計予算について
日程第１２ 議案第２４号 平成２２年度片品村国民健康保険特別会計予算について
日程第１３ 議案第２５号 平成２２年度片品村老人保健特別会計予算について
日程第１４ 議案第２６号 平成２２年度片品村簡易水道事業特別会計予算について
日程第１５ 議案第２７号 平成２２年度片品村営観光施設事業特別会計予算について
日程第１６ 議案第２８号 平成２２年度片品村介護保険特別会計予算について
日程第１７ 議案第２９号 平成２２年度片品村下水道事業等特別会計予算について
日程第１８ 議案第３０号 平成２２年度片品村後期高齢者医療特別会計予算について
日程第１９ 議案第３１号 指定管理者の指定について
日程第２０ 同意第 １号 片品村教育委員会委員の任命について
日程第２１ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２２ 字句等の整理委任について1───────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 諸般の報告
日程第 ３ 議案第１５号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第６号）について
日程第 ４ 議案第１６号 平成２１年度片品村国民健康保険特別会計補正予算
（第３号）
について
日程第 ５ 議案第１７号 平成２１年度片品村老人保健特別会計補正予算（第２号）について
日程第 ６ 議案第１８号 平成２１年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算
（第３号）
について
日程第 ７ 議案第１９号 平成２１年度片品村営観光施設事業特別会計補正予算（第２号）について
日程第 ８ 議案第２０号 平成２１年度片品村介護保険特別会計補正予算（第３号）にいて
日程第 ９ 議案第２１号 平成２１年度片品村下水道事業等特別会計補正予算
（第２号）
について
日程第１０ 議案第２２号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について（日程第３から日程１０まで一括上程）
日程第１１ 議案第２３号 平成２２年度片品村一般会計予算について
日程第１２ 議案第２４号 平成２２年度片品村国民健康保険特別会計予算について
日程第１３ 議案第２５号 平成２２年度片品村老人保健特別会計予算について
日程第１４ 議案第２６号 平成２２年度片品村簡易水道事業特別会計予算について
日程第１５ 議案第２７号 平成２２年度片品村営観光施設事業特別会計予算について
日程第１６ 議案第２８号 平成２２年度片品村介護保険特別会計予算について
日程第１７ 議案第２９号 平成２２年度片品村下水道事業等特別会計予算について
日程第１８ 議案第３０号 平成２２年度片品村後期高齢者医療特別会計予算について（日程第１１から日程１８まで一括上程）
日程第１９ 議案第３１号 指定管理者の指定について
日程第２０ 同意第 １号 片品村教育委員会委員の任命について
日程第２１ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２２ 字句等の整理委任について2

会議録１号用紙

片 品 村 議 会 会 議 録

第

２

日

平 成 ２ ２ 年 ３ 月 １ ２ 日
出席議員１３名

欠 席 議 員

名

欠員１名

第

１

番

戸

丸

廣

安

（

出

席

）

第

２

番

星

野

千

里

（

出

席

）

第

３

番

飯

塚

美

明

（

出

席

）

第

４

番

入

夫

（

出

席

）

第

５

番

笠

原

耕

作

（

出

席

）

第

６

番

大

竹

文

夫

（

出

席

）

第

７

番

星

野

侃

三

（

出

席

）

第

８

番

髙

橋

正

治

（

出

席

）

第

９

番

第１０番

吉

野

勲

（

出

席

）

第１１番

星

野

育

雄

（

出

席

）

第１２番

星

長

命

（

出

席

）

第１３番

萩

原

日

郎

（

出

席

）

第１４番

星

野

完

治

（

出

席

）

澤

登

喜

3

説明のために出席した者の職氏名

村

長

千

明

金

造

副

村

長

萩

原

重

夫

教

育

長

飯

塚

欣

彦

総

務

課

長

星

野

準

一

住

民

課

長

星

野

純

一

保 健 福 祉 課 長

桑原

農 林 建 設 課 長

桑

むらづくり観光課長

佐

藤

八

郎

教

長

田

村

利

夫

会 計 管 理 者

吉

野

耕

治

育

次

原

護
健

一

郎

事 務 局 職 員 出 席 者

事
主

務

局

長

萩

原

正

信

査

星

野

照

子

4

議長（入澤登喜夫君） 本日の会議を開きます。
午後 １時３０分

開会───────────────────────────────────
日程第１ 会議録署名議員の指名
議長（入澤登喜夫君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定によって、１１番 星野育雄君及び１２番 星 長命君を指名します。
───────────────────────────────────
日程第２ 諸般の報告
議長（入澤登喜夫君） 日程第２、諸般の報告を行います。
請願第１号については、詳細な調査及び審査を要する旨、委員長から申し出がありましたので、報告いたします。
───────────────────────────────────
日程第 ３ 議案第１５号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第６号）について
日程第 ４ 議案第１６号 平成２１年度片品村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について
日程第 ５ 議案第１７号 平成２１年度片品村老人保健特別会計補正予算（第２号）について
日程第 ６ 議案第１８号 平成２１年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）について
日程第 ７ 議案第１９号 平成２１年度片品村営観光施設事業特別会計補正予算（第２号）について
日程第 ８ 議案第２０号 平成２１年度片品村介護保険特別会計補正予算（第３号）にいて
日程第 ９ 議案第２１号 平成２１年度片品村下水道事業等特別会計補正予算（第２号）について
日程第１０ 議案第２２号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について議長（入澤登喜夫君） 日程第３、議案第１５号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第６号）についてから、日程第１０、議案第２２号 平成２１年度片品村後期高齢者医
療特別会計補正予算（第２号）についてまでの、以上８件を一括議題とします。
説明が終わっていますので、これから質疑を行います。
まず、一般会計について、質疑を行います。

5

質疑は、ありませんか。
３番（飯塚美明君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ３番 飯塚美明君。
３番（飯塚美明君） はい、３番。
平成２１年度一般会計補正におけます財政調整基金への積立額が、１億６，
０９２万４，
０００円になったと一般会計補正で報告がございました。これに関連をいたしまして、次の質問をいたします。
まず、千明村政になりましてから平成１８年度・平成１９年度・平成２０年度と決算は、
すべてプライマリーバランスはプラスでありました。そして平成２１年度補正予算書が、この間ご説明がありまして、プライマリーバランスは平成２１年度もプラスになることが予想されます。そして基金への積立金も毎年確実に増加をしております。無駄を省いた堅実経営によりまして、安定した状態にあると判断できます。
そこで、この基金についてご説明をいただきながらご質問をいたします。
まず、いろいろな見解がありまして、この基金残高についてなかなか分かりづらいというところがございます。平成１７年１１月、つまり村長が就任いたしました時に、基金現
在高は一般会計・特別会計・観光施設事業会計合わせて、合計で１１億６，３８１万６，０００円ありました。
しかし、その中に繰替運用ということで６億５，０００万円あります。これは基金等現在高調書というものを、平成１７年から平成２１年におきましての調書を頂いた中からの私の読み取りでございます。この６億５，０００万円は、ご承知のように観光施設事業へ短期貸付金としてお金を出しており、手元に残った実際の現金は、差し引き５億１，３８
１万６，０００円しかなかったというふうに、これでいきますと読み取れます。
そして平成２１年１１月におけます基金の現在高は、この繰替運用となっておりました
観光施設事業への短期貸付金６億５，０００万円を平成２０年度に精算したために、１１
億７，４５８万８，０００円が基金現在高というふうに、この調書ではなっております。
つまり１１億７，４５８万８，０００円から平成１７年度の実質的な基金の現在高５億１，３８１万６，０００円を差し引きますと、６億６，０７７万２，０００円が村長就任時に比べまして増加したというふうに読み取ることができます。
そして今回の補正よりまして１億６，０９２万４，０００円が、これは基金の一つの項目であります財調に積み増しになるというふうに聞いております。
こういう解釈でよろしいかどうか、村長にお尋ねをいたします。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。

6

村長（千明金造君） はい、村長。
飯塚議員のご質問にお答えさせていただきたいと思います。
確かに、私が始めて村長に就任した時は、平成１７年の１１月でありました。その時に基金の残高、
特に基金は一般会計の基金とそして特別会計の基金とあるわけですけれども、確かに６億５，０００万円という金を村営オグナほたかスキー場に一時貸付という形で、もう貸し出して使ってしまっていたわけです。使って実際にはもう帳簿上なかったわけですね。現金としては。
ただ、帳簿上にそこに繰替運用という形で、６億５，０００万円というものを載せていたものですから、そうした形であるように見えたわけです。
その時の記憶によりますと、この財政調整基金、そしてもう一つ大きなものは土地開発基金、それから福祉基金やあるいは奨学基金等あるわけですけれども、これが一般会計の基金になります。そして特別会計の関係。そういった中で、既に土地開発基金を主に、あるいは財政調整基金を主に６億５，０００万円がもうなかった。貸し出してしまってなかった。これが実情でありました。
ですから財政調整基金は、確かにあの時に使える金は２億２，０００万円ちょっとです。
それで１８年度の予算を組むと、当然のことながら財政調整基金を切り崩して予算編成をするわけですから、例えば１８年度に１億７，０００万円の繰入金を取り崩して予算編成をした場合には、片品村はわずか五千数百万円それしかなかったという危機的状況だった
ことは間違いありません。
それから今飯塚議員が言われた額は、もっと積み立てが多いのではないかと思うんです
けれども、いずれにしても２億２，０００万円余りであった財政調整基金が、今年度末、今回また１億６，０００万円余りを積ませていただくわけですから、１０億円を超えるのは間違いありません。私としては、一つの目安として１０億円はどうしても財政調整基金はほしいとそういう考えもありまして、その一つの線を越えることができました。
これは議員を始め村民、そしてまた役場職員そうした人たちの努力・協力があったおかげだと感謝しております。
３番（飯塚美明君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ３番 飯塚美明君。
３番（飯塚美明君） はい、３番。
基金調書によりますと、
平成２１年１１月末日現在の財政調整基金の現在高が、８億７，
４９５万２，０００円になっております。ですから今村長ご説明のとおり１億６，０００
万円をプラスしますとですね、財調は１０億円を超えるわけです。
基金の中にも一般と特別会計といろいろな項目がありまして、財調は１億６，０００万
円は積み増しになるという予想でありますけれども、減るところもあると思うんですよね。

7

しかしながら、先ほど私が言いましたように、就任時に比べまして平成２１年１１月末日現在の村の預金というものは、６億６，０７７万２，０００円増えたと。１１月現在でですね。これから財調に積み増しになったり減ったりで、多分これが８億円くらいに当然増えていくというふうに予想されるわけです。
いろいろな見解がありまして、どれが村の預金といいますか、現在持っているお金なのかというのが把握できないものですから、私はあえてちょっと財調への積み増し１億６，０００万円から離れたところもありますけども、この辺をしっかり整理しておきたいと思いましてご質問をいたしました。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
先ほど、もう少し細かく説明をすればよかったんですけれども、確かに１７年１１月に就任した時は、もう財政は破綻状況だと、これではいけないということで財政改革を大胆に進めさせていただきました。
それはなぜかというと、やはり村民生活に影響がないように、まずは人件費のを削減です。職員人件費の削減を重点に、そしてまた職員の削減、そして職員にはでできることは自分でするようにと業者任せではなく。
そしてもう一つは、何といっても物品購入です。かつて物品購入は、業者のいいなりでその価格で購入していたわけですけれども、就任と同時にすべての小さい物までも見積もりを取って、相見つを取り、しかも安い中から更に値下げをして購入するようにと、そういう指示もいたしておりました。
ですから２２年度の一般会計予算の中で、対前年で７，８００万円ほど減額になるわけですけれども、その７，８００万円余りの主なものは人件費です。今回２２年度の七千数
百万円の減額の主なものは、人件費の削減ということです。
ですからこれからもそういった無駄を省く。無駄を省くということとけちは違いますから、しっかりとまた無駄を省きながら、財政運営をしていきたいとそのように考えております。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
次に、７特別会計について、一括して質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
１１番（星野育雄君） はい、議長。

8

議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
議長（入澤登喜夫君） むらづくり観光課長 佐藤八郎君。
むらづくり観光課長（佐藤八郎君） はい。
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） 暫時休憩いたします。
午後 １時４１分

休憩

午後 １時４２分

再開

議長（入澤登喜夫君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから、議案第１５号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第６号）について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第１５号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第６号）についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

9

議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１５号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第６号）について
は、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第１６号 平成２１年度片品村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第１６号 平成２１年度片品村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１６号 平成２１年度片品村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第１７号 平成２１年度片品村老人保健特別会計
補正予算（第２号）について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第１７号 平成２１年度片品村老人保健特別会計補正予算（第２号）についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１７号 平成２１年度片品村老人保健特別会計補正予算（第２号）
については、原案のとおり可決されました。

10───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第１８号 平成２１年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第１８号 平成２１年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）
についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１８号 平成２１年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第１９号 平成２１年度片品村営観光施設事業特別会計補正予算（第２号）について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第１９号 平成２１年度片品村営観光施設事業特別会計補正予算（第２号）についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１９号 平成２１年度片品村営観光施設事業特別会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第２０号 平成２１年度片品村介護保険特別会計
補正予算（第３号）にいて、討論を行います。

11

討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第２０号 平成２１年度片品村介護保険特別会計補正予算（第３号）にいてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２０号 平成２１年度片品村介護保険特別会計補正予算（第３号）にいては、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第２１号 平成２１年度片品村下水道事業等特別会計補正予算（第２号）について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第２１号 平成２１年度片品村下水道事業等特別会計補正予算（第２号）
についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２１号 平成２１年度片品村下水道事業等特別会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第２２号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

12

議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第２２号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２２号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
日程第１１ 議案第２３号 平成２２年度片品村一般会計予算について
日程第１２ 議案第２４号 平成２２年度片品村国民健康保険特別会計予算について
日程第１３ 議案第２５号 平成２２年度片品村老人保健特別会計予算について
日程第１４ 議案第２６号 平成２２年度片品村簡易水道事業特別会計予算について
日程第１５ 議案第２７号 平成２２年度片品村営観光施設事業特別会計予算について
日程第１６ 議案第２８号 平成２２年度片品村介護保険特別会計予算について
日程第１７ 議案第２９号 平成２２年度片品村下水道事業等特別会計予算について
日程第１８ 議案第３０号 平成２２年度片品村後期高齢者医療特別会計予算について
議長（入澤登喜夫君） 日程第１１、議案第２３号 平成２２年度片品村一般会計予算についてから、日程第１８、議案第３０号 平成２２年度片品村後期高齢者医療特別会計予算についてまでの、以上８件を一括議題とします。
説明が終わっていますので、これから質疑を行います。
まず、一般会計について、質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
５番（笠原耕作君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ５番 笠原耕作君。
５番（笠原耕作君） はい、５番。
再度、担当課長に確認をさせていただきたいと思います。
新規事業で、宿直委託業務が行われるということですが、過去には公文書の流出等の問題もありました。庁内の情報管理また災害時の危機管理、こういったことに問題はないの
かお伺いしておきます。

13

議長（入澤登喜夫君） 総務課長 星野準一君。
総務課長（星野準一君） はい。
宿直業務の委託に当たり、公文書の管理あるいは災害時等含めて危機管理上の問題がな
いかというご質問でございますが、今庁内会議あるいは総務課内打合せ等含めて、文書管理、公文書管理、文書の取扱いの方法、それからご指摘のございました２点目の危機管理体制等について十分詰めの作業等を行って、問題のないように対処をいたすように準備をしております。
また、あわせて実際の宿直業務に当たっても十分委託をして、いままでと業務内容に差が出ないといいましょうか、いままでと委託業務後の業務で村民あるいは庁舎業務で迷惑を掛けないようなそういったやり方をするように、今準備をしているところでございます。
７番（星野侃三君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ７番 星野侃三君。
７番（星野侃三君） はい、７番。
担当課長の総務課長にお聞きしますけれども、県下の町村でこういう宿直業務の委託を行っている自治体は、どのくらいあるのでしょうか。
議長（入澤登喜夫君） 総務課長 星野準一君。
総務課長（星野準一君） はい。
今持っている資料では、群馬県下では下仁田町でございます。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
本村は観光立村をうたっており、夜間勤務には電話の問い合わせ等も多いと思います。
村長、役場は村の個人情報や重要書類が保管されている場所なので、情報管理や危機管理を徹底し、村のイメージダウンにならないよう特段の配慮をしていただきたいと思います。

14

議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
育雄議員のご質問にお答えさせていただきます。
先ほども少し役場職員のことにふれたわけでありますけれども、私が就任した時とこの４月になりますと職員が２０人以上、正職員が削減になります。これはおそらくパーセン
トにすると相当大きなものであります。
そういう中で、宿直業務というのは、若い人たちが中心となって行ってたわけであります。それではもう無理があるということで、今回若い人たちには本職に専念してもらうという意味から公募をさせていただいたわけであります。
そして公募の中で申し込んだ方も当然のことながら、今育雄議員が心配しているようなことのないように、十分に配慮して行ってまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
３番（飯塚美明君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ３番 飯塚美明君。
３番（飯塚美明君） はい、３番。
教育次長にお尋ねいたします。
学校図書に関しまして、４点ほどご質問をいたします。
片品村教育振興基本計画（総論案）をこの間頂きました。
その基本施策の中に、取組といたしまして読書環境を豊かにするという項目がありました。学校図書館は、子共に最も身近な読書環境で大事な存在であると考えております。
そこで学校図書におきまして、劣化しました古い本が多くあるように見受けられますが、どの程度毎年更新しているのか。これを１点、ご質問いたします。
そして図書購入費といたしまして算定されました国からの地方交付税額、これは幾らあるのか。自治体によりましては、交付税措置されましたこの図書購入費に関する交付税額
が、８割ぐらいしか平均して使われてないというふうにいわれております。
片品村の場合は、この交付税措置されました交付税額のどのくらいの部分を使って図書購入に充てているのか。
そして図書購入費の年間の予算とこれからの図書購入に関する整備計画、この４点をご答弁をしていただきたいと思います。
よろしくお願いいたします。

15

議長（入澤登喜夫君） 教育次長 田村利夫君。
教育次長（田村利夫君） はい。
飯塚議員の質問にお答え申し上げます。
まず最初に、飯塚議員が申されましたように、２２年度末で計画の完結を予定しております教育振興基本計画の中にも取組の柱として、先ほど申されましたように入っております。そのくらい図書の環境というのは大事であるということで、そういう考えのもとに取り組んでいるところであります。
第１点目の更新について、お答え申し上げます。
更新につきましては、各学校の図書の基本図書数というのがありまして、これは国が定めました計算によって算出をしていますが、そういったものの半分を整備しようということです。だたし、５か年計画でこれを整備したいという考えでおります。
例えば、片小で申し上げますと平成１８年度に６，８９２冊ありましたけれども、標準
図書数といたしますと学級数・生徒数から算出する図書数がありますけれども、それらで計算をしますと２，７８０冊という計算が出ます。それを標準的な単価で掛けまして５か年で整備をしたいという考え方であります。
それから２点目の交付金がどの程度入っているかということでございますけれども、この関係につきましては、基準財政需要額の中に算入されているということであります。総務課の担当に確認しましたところ、この計算方法については、これも基準がありまして標
準の学級数に応じた額で算出をするということであります。
片品村の場合の２１年度の交付税をみますと、小学校４校の合計で１２０万円ほど、中学校で６８万９，０００円という数字になっております。これは標準からはじき出したあ
くまでも試算であります。合計としては１８９万円ほど交付税の中に入っているという計算になります。
それから年間予算の関係ですけれども、予算の関係につきましては、先ほども多少ふれましたけれども、２２年度については、各学校の規模に応じて予算を決めまして、片品小学校は６７万円、そのほかの小学校については５５万円、中学校につきましては９５万円、合計で３２７万円を計上させていただきました。
最後の計画の関係ですけれども、これも当初にふれさせていただきましたけれども、５か年計画ということで国に準じたような形で取り組んでおります。平成１９年度から５か年かけて整備をしたいということで、２２年度が４年目になります。そういった計画で取組たいと思っています。
以上ですけれども、お願いします。
３番（飯塚美明君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ３番 飯塚美明君。

16

３番（飯塚美明君） はい、３番。
南小学校が私の地域の小学校でありまして、図書館に行きますと古い図書が大変目立って、そして本の数も棚に十分に並んでいない。そんな状態をずっと目にしておりましたから、図書購入費というものは、校長先生にもお聞きしたんですけれど「幾らくらいもらっているんですか」とお話をした時に、「あまり予算的にはないんだ」という話がありました
ので、こんなに予算をかけて５年間にわたって整備計画を作って、そして増やしていくというきめ細かな計画を立てていたということを、今お聞きいたしまして、かなりしっかりした教育委員会としての方針を打ち立ててやっているんだなというふうに思って大変感心いたしました。
質問は、だいたい今次長にご答弁いただきましたので、分かりました。
ご答弁をいただきました田村次長は、本年３月末をもちまして定年退職ということでありまして、長年にわたり片品村の職員として村の行政のために大変ご活躍をされまして、村の発展のために大変なご貢献をしていただきましたこと、この場を借りまして感謝申し上げます。
したがいまして、本日の議会が、田村次長の最後の議会になるかと思いますけれども、的確なご答弁をいただきまして、大変分かりやすくその内容も良い仕事をしているというふうに感じました。今まで培いました豊富なキャリアをこれからも活かしまして、村の発展のために、是非ともまた力を貸していただきまして、私ども議会と一緒にやっていけれ
ばとそのように感じて質問を終わります。
ありがとうございました。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
６番（大竹文夫君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ６番 大竹文夫君。
６番（大竹文夫君） はい、６番。
一般会計予算の地方交付税についてお伺いしたい。
予算説明会の時に出された文書の中で、国の動向等のところで「平成２３年度から平成
２７年の各年度において交付税総額から減額することを明示している」
云々ということで、現状としては、非常に予想されたよりも交付税は減額が少ないといいますか、むしろ増額されているという動向だとお聞きしていますけれども、非常に今後の動向として気になることがここで説明されていますが、このことについて少し説明をお願いできないでしょうか。あるいは今後の交付税の見通しですね。
片品村にとって地方交付税というのは、皆さんご存知のように、決定的な重みを持っておりまして、これが現在の片品村の財政構造において、やや死命を制するということは、

17はっきりしていると思いますが、是非これについての見通しなり今後の問題点について、もし何かお分かりでしたらお願いしたい。
もう一つは、世情幾つか交付税についてもいわれていまして、地方交付税というのは、いわば地方で１００％自主的に使える財源であるというふうに法制上もなっていると思いますが、しかし実質的にそれが補助金化されている側面がかなり強くなっているんではな
いかというふうなことがいわれていまして、片品村においてそういう問題というのは、現在あるのかないのか。あるとすればどれくらいの額として、ざっとでいいですけれども、正確なところはいりませんが、そういう問題があるのかどうかということについてもお伺
いしたいと思います。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
大竹議員のご質問に答えさせていただきます。
また、細かい数字につきましては、総務課長から説明をさせますが、いずれにいたしま
しても我が国には、全国町村会あるいは全国市長会あるいは全国知事会等があります。そしてそうした難しい問題あるいは地方が不利になるような問題がおきた場合には、全国町村会を開いてそれを国会に訴えると。あるいは全国市長会を開いて、そして国会に訴えるとそういった行動を常にやっております。
この関係につきましても、強く国のほうに要請して、そして交付税の全額確保に努めていきたいとそのように考えております。
また、数字につきましては、総務課長から説明させますので、よろしくお願いいたします。
議長（入澤登喜夫君） 総務課長 星野準一君。
総務課長（星野準一君） はい。
大竹議員ご質問の地方交付税の関係の、まず１点目の２２年度ではそれなりの交付税額の確保ができたが、２３年度以降、非常に心配な標記になっているが、その辺の実態はどうかという意味のご質問だったと解釈をいたしました。
先に配付をし、ご説明申し上げました資料のように、国は平成２２年度予算編成方針の中で、２２年度の地方交付税については、総額で１兆１，０００億円の額を前年度と比べて多く確保したといたしました。
地方交付税が、
前年度比１兆円以上増えるということは、国においては約１１年ぶりという大きな額の伸びをしたわけでございます。
したがって、国が約１１年ぶりに約１兆円以上の交付税の総額を確保したということで、２２年度に片品村を含めて各地方自治体に交付される交付税の額については、それなりのものが確保されたというふうに財政当局としては判断をし、２２年度片品村の一般会計予18

算を編成させていただいたところでございます。
この２２年度の国が定めた予算編成方針の中で、経済分析を当然しておるわけでございますけれども、昨今の厳しい雇用環境あるいは経済状況を踏まえて、税収の憶測あるいは
雇用環境の悪化等踏まえて、２３年度以降の国での税収の確保の難しさから財源不足の心配をするというふうな考えを、国はこの中で示しております。
したがって、地方交付税については、ご案内のように国が徴収する所得税ほかの五つの税金の中から一定の額を法律で地方に交付するということでございますので、その原資となる国税収入が、非常に厳しいという環境の２３年度以降については、交付税の交付環境においてもそれなりの心配がされるというふうな形で、国は地方に示しております。
したがいまして、２２年度は何とか交付税は、若干の上積みが村は予想されるが、２３
年度以降は厳しいという分析をさせていただいたわけです。
ただ、内容等につきましては、２３年度以降については、まだ国も具体的な収入を実務としてあるわけではございません。現在の状況を踏まえて推計をして、そういう態度をとろうとしているということです。
したがって、具体的に２３年度の交付税がどうなるかという点については、まだ今後の国の進め方等によって、示されるものと理解をしております。
次に、地方交付税これが補助金化しているのではないかという観点から、村にそういう意味での額がどのくらい交付税の中に含まれているかというご質問でございますけれども、これもご案内のように、地方交付税については、国が徴収する五つの税金の中から一定の割合で地方に交付されるということで、先ほど来、教育次長の話の中に一部でましたように、基準財政需要額というものを国は定めるように町村に指示をし、それから基準財政収入額というものを一定の基準に基づいて算出をさせ、その差額について地方交付税ということで交付をするわけでございますが、近年は片品村では、これが１７億円内外の数字がきております。
したがいまして、交付税そのものは、そういう形で法律あるいは一定の係数に基づいて交付をされるわけでございまして、その交付税というところからみると補助金化というふうなことは出てこないわけでございますが、一部、交付税の算出に当たって、その中身を具体的によくみてみますと先ほどの図書の関係ではございませんが、市町村の行政需要の中に、例えば図書購入あるいは道路整備、下水道整備という部分にどのくらい金が必要かということを調べ上げます。それを数字化して、それに一定の係数なり補正率を掛けて基準財政需要額の算出の中に組み入れますので、そういった作業を見ているとあたかも補助金の見返りあるいは補助金の代わりとして、そういうものを交付税の中に入れるように見える。そういう観点から補助金化ということが出てくるかに理解ができるわけですけれど
も、ただ制度あるいは法律の建前上、そういうふうに明示あるいは明記してございません
ので、状況としてはそう見えるかもしれないけれども、それは言葉として表現をいたしま
すと補助金というふうには表現できないという意味です。
したがいまして、個々の額については、いろんな数字が出てまいりますけれども、「そ19

れが補助金化しているのか」「その額については」という部分に関しては、明確なものはございませんので、そういうご理解でお願いをしたいと思います。
よろしくお願いいたします。
６番（大竹文夫君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ６番 大竹文夫君。
６番（大竹文夫君） はい、６番。
今の村長と総務課長の説明で、現状は大体納得できましたが、村長がおっしゃった地方
六団体による働きかけ云々ということも、今回の通常国会に協議の場というものが設けられて、これは行政側だけではなくて議会側も含めてそこに派遣するということになっていて、これは議会と村が一緒になってやっぱり取り組むべきことだろうと。議長会及び町村会という場を通じて、大いに働きかけていくべきではないかということなんで、是非よろしくお願いしたいと思います。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（発言する者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） 暫時休憩いたします。
午後 ２時１１分

休憩

午後 ２時１６分

再開

議長（入澤登喜夫君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
───────────────────────────────────
１１番（星野育雄君） はい、議長。

20

議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
先ほどの私の平成２１年度特別会計補正予算の一括質疑での質問、それから平成２２年度一般会計予算での質問について、発言の取り消しの許可を願いたいので、申し出ます。
議長（入澤登喜夫君） ただいまの１１番 星野育雄君の発言取り消しの申し出について、
会議規則第６４条の規定に基づき、許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、１１番 星野育雄君からの発言取り消しの申し出を許可することに決定しました。
議長（入澤登喜夫君） 次に、７特別会計について、一括して質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
観光施設特別会計について、むらづくり観光課長に伺います。
オグナほたかスキー場の施設使用料が、１，４９４万２，０００円計上されています。
また、消費税納税額を２００万円みていますが、この整合性について伺いたい。
議長（入澤登喜夫君） むらづくり観光課長 佐藤八郎君。
むらづくり観光課長（佐藤八郎君） はい。
星野育雄議員のご質問にお答え申し上げます。
まず１点目、オグナほたかスキー場の指定管理者からの使用料１，４９４万２，０００
円でございますが、これは今年度２１年度収入されましたものに、今年度今シーズンの入り込み状況が残念ながら昨年対比１００％になっておりません。おおむね９０％ほどの数字になっておりますので、今年度の実績におおむね９０％を見込ませていただきまして、
この１，４９４万２，０００円という金額を計上させていただきましたので、よろしくお願いいたします。
ご質問の２点目ですが、消費税２００万円ということでございます。これはご案内のよ21

うに消費税中間納付と確定納付がございますが、これも前年の実績にならいまして計上させていただいたものでございます。
ご存知のとおり２１年度当初におきましては、ここのところ１０万円の計上をさせてい
ただいておりましたが、先の１２月定例議会におきまして、１９０万円の補正予算を認めていただきまして合計２００万円となっております。
なお、もちろんこれは払いすぎたものについては還付、足りなければ追加納付というよ
うな形になっております。このような予算を組ませていただきましたので、よろしくお願いしたいと思います。
以上でございます。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
ただいまの１，４９４万２，０００円の消費税は、２００万円で対応したいということですね。確認ですが。
はい、分かりました。
次に、予算書には支払消費税と預かり消費税を相殺した金額を計上したほうが良いと思うのですが、いかがですか。
それから尾瀬ロッジの施設使用料は、５５０万円と聞いていますが、５８８万７，０００円計上されています。この差額は何でしょうか。
議長（入澤登喜夫君） むらづくり観光課長 佐藤八郎君。
むらづくり観光課長（佐藤八郎君） はい。
まず１点目、差引きということで計上してはというご指摘をいただきました。確かにそういう考え方もできるかと思います。
ご存知のとおり還付があれば歳入側で受けます。それから出すほうは、ここで計上させていただきました２００万円の歳出でみますので、今後そういったような方法も考えて計上していきたいと思いますので、またご指導をお願いしたいと思います。
よろしくお願いいたします。
なお、先ほど言葉が一点足りなかったので、追加させていただければありがたいんですが、オグナほたかスキー場施設の使用料の中にも消費税が含まれているということを追加で述べさせていただきたいと思います。
よろしくお願いいたします。
それから２点目のご質問の尾瀬ロッジの使用料につきましてですが、これは５５５万円

22

ということで基本協定ができております。その差額が３３万７，０００円になりますが、
これは特別な経理方法をとっておりまして、尾瀬ロッジの敷地は東京電力の敷地でございます。この敷地の賃借料を私ども村特別会計で立替払いをしておきまして、その立替えた分が指定管理者から納入される仕組みになっておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
６番（大竹文夫君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ６番 大竹文夫君。
６番（大竹文夫君） はい、６番。
国保会計について、ちょっとお尋ねしたいんですが、実は今日の朝刊を読みましたら、国保のお金が払えなくて、手遅れになって死亡した方が全国で統計上出てきて、昨年度で３３名という記事が載っていました。これはあくまで統計上出てきた数であって、統計上に出てきただけでも徐々にここ数年間こういう方が増えていると載っていました。
国保税についてですが、これは非常に、現在深刻な問題に、社会的になっている。国民健康保険制度が、場合によっては崩壊しかねないという状況だと思います。
そこで片品村の会計の場合は、今回は国保税の値上げを押さえて予算を組まれたということで、非常にこれは私は妥当だと思うんですが、これはなかなか厳しい問題がありまして、今後、私がざっと見ますと毎年だいたい５，０００万円くらいずつ給付費が、片品村でも実績で上がっているのではないかと思いますので、今後の問題として国保会計について、どういう対策なりが考えられるのか。非常に難しい問題だと思いますが、もし村で何か、現在検討されていることがありましたらお答え願いたい。
お願いします。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
大竹議員の質問に答えさせていただきます。
確かに、今こういう経済状況ですから、特別会計の中で考えると当然国保税率を上げて給付費をまかなうそれが最もふさわしいとは思います。
しかし、こういう不況の中ですから極力負担を軽減あるいは求めないために、一般会計から持ち出しをしているということであります。
ただ、これがいつまでこういう形がふさわしいのかということは、私自身も今後また議員の皆さんとあるいは国保運営委員会の皆さんと相談させていただきながらこれに努めて
いきたい。

23

少し話がずれますけれども、今回五千数百万円が繰入金として一般会計から国保会計のほうにいくわけですけれども、ただ例えばこれは動き方でですね、尾瀬大橋の下の公園作
りがありますよね。これも県の協力をいただいて、そして今年７，６００万円、これは日
本宝くじ協会の助成金をもらうことができました。これは県の職員も驚くほどの多額のお金であります。そういったものが、仮にまた行動して頂けることによって、またそういったものも確保できるとそのように考えておりますので、これからも村長としてはそういった動きもしていきたいとそのように考えています。
よろしくお願いします。
６番（大竹文夫君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ６番 大竹文夫君。
６番（大竹文夫君） はい、６番。
最後におっしゃられたことが、非常に私は重要だということで、結局給付金をどう削るかということを、あるいは国保税をどう上げるかということを、いくら考えても無理だと思うんですよね。
したがって、村を挙げて、それは別にお年寄りに限りませんけれども、子供の時代から
どう健康な生活を送っていただくかということが重要だろうということで、是非尾瀬大橋の公園についても、そのような視点からいろんな施設について、是非お考え願いたいと思います。
それからもう一つ、私が特別会計で気がかりなのが、やっぱり下水道会計なんですよね。
これ何年かざっと調べてみましたら、管理費や経費等はほぼずっと右肩上がりで上がっていますが、収入についてはご存知のようになかなか上がらない。もうここでは多分国や県からの補助金や支出金は、ほとんど無いんでしょうから、このままいくとかなり厳しい状況が予想されると思うんですよね。
昨年度の合併浄化槽も１１基予定したのが、結局８基しか出来なかったということも含
めて、やっぱり抜本的な何箇年計画かの計画で、合併浄化槽も含めた村による何らかの取組の仕方、あるいは上下水道含めて一括してどうにかできる計画があるのか。
それが可能なのかどうかは分かりませんが、是非その辺の今後のこれもまた見通しということで、もし村側で何らかのお考えがあったらお聞きしたい。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
大竹議員の質問にお答えさせていただきます。
また、最後の部分につきましては、担当課長に加入促進を進めるようにと、常に指示を24しておりますので、担当課長から説明をさせます。
ご存知のとおり、去年からし尿処理施設が老朽化したということで、沼田市外２箇村にお願いするようになりました。その場合でもやはり一般的に考えると沼田に運ぶ料金が、利用者に負担としてのしかかるわけです。こういう厳しい状況の中でありますから、沼田市は沼田市として、片品村は全額、村の一般会計からそれを補てんしてやろうと、そうした形で１，４００万円近くが多分２１年度でも支出になると思います。
また、２２年度もそのようになるべく村民の負担を押さえるために、また一般会計から出して、今までの汲取料金でお願いできるそういった体制はとっていきたいと考えております。
ただ、長期的に合併浄化槽の問題あるいは加入促進の問題、これは放置しておくことのできない重要な問題でありますので、この関係については、桑原担当課長がそれなりに取組をしているはずでありますので、説明をさせていただきたいと思います。
議長（入澤登喜夫君） 農林建設課長 桑原健一郎君。
農林建設課長（桑原健一郎君） はい。
ただいまの大竹議員の質問についてですけれども、先ほど村長からも申し上げましたよ
うに、この加入促進については、村を挙げてということで、今下水道担当の補佐それから下水道担当の二人で集中的に回っているところであります。
特に、地区のほうで集会等があり大勢集まった場合にはその場をお借りして、それから大型の民宿・旅館等の施設ですとその都度出向いて、是非にということで加入の促進をしているところです。
大方の答えが、今こういう大変厳しい状況でありますので、なかなか生活費からそちらのほうへ回すことができないということです。余裕ができたら、是非入っていただきたいということで、加入に向けて促進しているところありますので、ご理解いただきたいと思います。
よろしくお願いします。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第２３号 平成２２年度片品村一般会計予算について、討論を行います。
討論は、ありませんか。

25

（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第２３号 平成２２年度片品村一般会計予算についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２３号 平成２２年度片品村一般会計予算については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第２４号 平成２２年度片品村国民健康保険特別会計予算について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第２４号 平成２２年度片品村国民健康保険特別会計予算についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２４号 平成２２年度片品村国民健康保険特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第２５号 平成２２年度片品村老人保健特別会計
予算について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第２５号 平成２２年度片品村老人保健特別会計予算についてを採決し

26

ます。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２５号 平成２２年度片品村老人保健特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第２６号 平成２２年度片品村簡易水道事業特別会計予算について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第２６号 平成２２年度片品村簡易水道事業特別会計予算についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２６号 平成２２年度片品村簡易水道事業特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第２７号 平成２２年度片品村営観光施設事業特別会計予算について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第２７号 平成２２年度片品村営観光施設事業特別会計予算についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

27

（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２７号 平成２２年度片品村営観光施設事業特別会計予算について
は、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第２８号 平成２２年度片品村介護保険特別会計
予算について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第２８号 平成２２年度片品村介護保険特別会計予算についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２８号 平成２２年度片品村介護保険特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第２９号 平成２２年度片品村下水道事業等特別会計予算について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第２９号 平成２２年度片品村下水道事業等特別会計予算についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。

28したがって、議案第２９号 平成２２年度片品村下水道事業等特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） これから、議案第３０号 平成２２年度片品村後期高齢者医療特別会計予算について、討論を行います。
討論は、ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第３０号 平成２２年度片品村後期高齢者医療特別会計予算についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第３０号 平成２２年度片品村後期高齢者医療特別会計予算について
は、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
日程第１９ 議案第３１号 指定管理者の指定について
議長（入澤登喜夫君） 日程第１９、議案第３１号 指定管理者の指定についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
議案第３１号 指定管理者の指定について、提案の説明を申し上げます。
片品村老人憩の家につきましては、平成２１年４月１日から平成２２年３月３１日まで
第４区に指定管理者の指定をお願いしてありますが、引き続き平成２２年度につきましても、第４区に指定管理者の指定をお願いするものであります。
ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議長（入澤登喜夫君） 説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
質疑は、ありませんか。

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（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 次に、原案に賛成者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） これで討論を終わります。
これから、議案第３１号 指定管理者の指定についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第３１号 指定管理者の指定については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
日程第２０ 同意第１号 片品村教育委員会委員の任命について
議長（入澤登喜夫君） 日程第２０、同意第１号 片品村教育委員会委員の任命についてを議題とします。
同意第１号については、本人が議場におりますので、
星野準一君の退場をお願いします。
（星野準一君 退場）
議長（入澤登喜夫君） 本案について、提出者の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
同意第１号 片品村教育委員会委員の任命について、提案の説明を申し上げます。
片品村教育委員会の委員に、現総務課長である星野準一をお願いするものであります。
星野準一君は、人格・識見とも教育委員として適任者であると思いますので、ご審議の上、ご同意くださいますようよろしくお願い申し上げます。

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議長（入澤登喜夫君） 説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
５番（笠原耕作君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ５番 笠原耕作君。
５番（笠原耕作君） はい、５番。
村長にお伺いします。
今回、教育長の辞任というのは、うがった見方をすると、一昨年ですね、県との約束で２か年というようなことがあったのかどうかお伺いします。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
ただいまの笠原議員の質問に答えさせていただきます。
片品村あるいは村長と県の幹部とは、大変良好な関係にあります。
ですから今回も、県のほうではもちろんご存知のように、飯塚教育長は、県庁において課長職に就かれた大変優秀な方であります。ですから県では「今年度いっぱいで、村長返してほしい」とそういうことは言われました。確かに。
しかし、飯塚教育長の了解を得て、県にはいま１年お願いしたいとそういった形で話をしてまいったわけであります。
しかし、飯塚教育長は、ご存知のとおり単身赴任で家庭を犠牲にしてまで、２年間この村のために頑張っていただきました。そしてそれらのいろいろなことを村長として判断した中で、五日の午後に県庁に電話して県の希望どおりに帰ってもらいますからと話をしたわけであります。
そして九日に県に行って、まだ人事が間に合う状況ですから、片品村に２年間いたその実績を是非とも人事に活かしてほしいと、そして片品村に２年間尽くしてきたことに対してのお礼を幹部に申し上げてきたところであります。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
５番（笠原耕作君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ５番 笠原耕作君。
５番（笠原耕作君） はい、５番。

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この間、過去３か年の間に二名の村の要職であった教育長が、辞任という任期途中でありますけれども辞任という結果になってきているわけでございます。
それについて、村長は任命権者ということでありますので、そういったことの責任はどのように考えているのかと、それから村の教育行政について、今後どのようにされるのかをお聞きしておきたいと思います。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
今、任命責任という声がありましたけれども、確かに議会の皆さんには、度重なる教育委員の人事案件のお願いをしたことで、迷惑をかけたことはお詫び申し上げます。
しかし、私はこの２年間、飯塚教育長が残された実績は大きいものがあると思います。
片品中学校の耐震補強あるいは大規模改修、そしてふるさと文化伝承事業のＤＶＤの作成
あるいは尾瀬文学賞俳句大会、そして特に、私が一番期待をしておりますのが、片品村の教育振興基本計画であります。この基本計画を２２年度中に作成する中で、既に素案を作っていただきましたので、これを基本として取り組んでいきたいとそのように考えております。
ですから今申し上げましたように、その実績は、私としては本当に素晴らしいものがあったとそのように理解しておりますので、ご理解をお願いします。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
８番（髙橋正治君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ８番 髙橋正治君。
８番（髙橋正治君） はい、８番。
ただいまの笠原議員と一部重複するかもしれませんけれども、片品村の教育行政の発展を強く望むに当たり質問をいたします。
なお、質問に先立ちこの３月をもち退任をいたします飯塚現教育長につきましては、２年間の期間ではありましたが、着実なる教育の振興の推進、また片品村の発展のため熱意と誠意のもとに、多大なるご協力をいただきましたことに、心から感謝と敬意を表させていただきます。
県に戻られましても、その豊かな識見を最大限活かし、群馬県の発展等により一層の活躍をご期待申し上げますとともに、今後とも片品村の発展に温かいご支援・ご協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
さて、質問の要旨でありますが、この度の同意案件につきましては、教育委員の同意で32

ありますが、辞任者は現教育長であり、実質的には教育長と受けとめております。
教育長は、教育委員会において任命され、教育委員会の権限に属するすべての事務を司り、事務局を指揮監督をする極めて重要な職員であると私は重く捉えております。
しかしながら、この度任期３年を残しての教育長の辞任となり、私ども非常に残念であると考えております。ましてや日々一刻と変化する激変著しい社会において、教育行政においても例外ではなく、新しい時代に要請される教育の在り方を施行し、教育の改革と振興を着実に推進していかなければならない現在であります。
こういった課題の山積している諸問題に的確に対応していただくべく、昨年２月の議会
臨時会において飯塚現教育長の再任に大きな期待をし、その期待のとおり今後の教育の方向を定める最も大切である片品村教育振興基本計画の策定等について、教育長が中心とな
り進める中、完成間近とも聞いております。
更には、今後について児童・生徒の減少対策あるいは新年度新たに取り組む放課後こども見守り事業等に、私はその手腕に大きな期待をしていたところでありますが、この度の唐突ともいうべき退任について、関係者少なからずも動揺しているのも事実であります。
このことに対し、村長はどのようなお考えをお持ちなのか。
また、飯塚現教育長の退任については、再任してから１年であることから１年でも長く勤めていただくように、群馬県との調整において村長として最善最大の努力をしたのか。
以上２点について、同意案件の参考にすべく質問をいたしますので、よろしくお答えをお願いいたします。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
高橋議員の質問のお答えさせていただきます。
また、笠原議員と内容が重複している部分が多いわけでありますので、その答弁に対して前後する場合もありますけれども、ひとつご理解をしていただきたいと思います。
当然のことながら、飯塚教育長は大変素晴らしい優秀な方でありまして、県では先ほども申し上げましたが、「村長、返してほしい」そういわれておりました。
しかし、先ほども言ったように、私は教育長に何とか村の教育振興基本計画が完成するまではいてほしいと了解を得て、県にいま１年お願いするというかたちできたわけであります。
ただ、先ほど申し上げましたように、いろいろなことを考慮して、もうこれ以上飯塚教育長に迷惑を掛けることはできないと。そしてまた教育振興基本計画も素案ができた。夏
休みの子供の対応につきましても目安がついて、すべてそういった形で安心して県に帰っていただける。しかも県の幹部ともあるいは飯塚教育長とも話をして、今後もできる限り
片品村のために力を貸していただけるということで、これからもおそらく県と片品村の太いパイプ役となって、そして片品村の発展あるいは教育の発展に力を貸していただけると33

そのように確信をしておりますので、是非とも理解をしていただきたいと思います。
よろしくお願いいたします。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 次に、原案に賛成者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） これで討論を終わります。
これから、同意第１号 片品村教育委員会委員の任命についてを採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり同意することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、同意第１号 片品村教育委員会委員の任命については、原案のとおり同意することに決定しました。
議長（入澤登喜夫君） 星野準一君、入場願います。
（星野準一君 入場）───────────────────────────────────
日程第２１ 閉会中の継続調査申し出について
議長（入澤登喜夫君） 日程第２１、閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
各常任委員長から会議規則第７５条の規定によって、お手元に配りました申出書のとおり、閉会中の継続調査の申し出があります。
お諮りします。
委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

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議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。
───────────────────────────────────
日程第２０ 字句等の整理委任について
議長（入澤登喜夫君） 日程第２０、字句等の整理委任についてを議題とします。
お諮りします。
本定例会で議決された事件について、その字句及び数字等の整理を要するものについて
は、会議規則第４５条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。
ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、字句及び数字等の整理は、議長に委任することに決定しました。
これで本日の日程は、全部終了しました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） 第１回定例会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
今期定例会は、去る４日開会以来９日間にわたり、条例の一部改正、平成２２年度一般
会計及び特別会計予算並びに平成２１年度一般会計及び特別会計の補正予算など、また本
日は、
教育委員の任命と指定管理者の指定が追加案件となり、多くの重要案件を審議され、すべての案件を議了して、ここに閉会の運びになりました。
これも議員各位のご協力の賜物と感謝申し上げます。
また、執行部当局におかれましては、議案審議に当たり、十分な対応とご協力をいただ
きまして心から感謝申し上げます。
相変わらず厳しい財政状況の中、予算執行に当たっては有効的に執行し、最大の効果を上げまして村民の期待に応えられますようお願いいたします。
皆様には、健康にご留意されて、ますますご活躍されますようご祈念いたしまして閉会のあいさつといたします。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） この際、村長からあいさつの申し出がありますので、許可します。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
閉会に当たりまして、一言お礼のごあいさつを申し上げます。

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議員の皆様には、３月４日から本日までの９日間、条例の一部改正や規約変更協議、村
道路線の認定、更には平成２２年度一般会計及び７特別会計の当初予算並びに平成２１年度一般会計及び各特別会計補正予算、指定管理者の指定、人事案件など数多くの議案を審議していただき、適切なる結論をいだきましたことに対しまして、厚くお礼を申し上げます。
会期中、それぞれご意見、ご指導いただきましたことに対しましては、今後の執行に当たり、十分心して努めていきたいと考えております。
村内外を取り巻く経済状況は、相変わらず厳しいものがあり、これからの村政運営は、
今までにも増して、しっかりしたものが求められますので、村民の皆さんのご理解・ご協力のもとこれに努めてまいる所存であります。
本年度も残すところあとわずかとなりました。例年に比べ、訪れの早い春が予想されますが、議員各位におかれましては、健康に十分ご留意されまして、ますますご活躍くださるようお願い申し上げまして閉会のあいさつといたします。
大変ありがとうございました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） 次に、教育長から退任のあいさつがあります。
教育長 飯塚欣彦君。
（教育長 飯塚欣彦君登壇）
教育長（飯塚欣彦君） はい、教育長。
議会閉会に当たり、本会議場で私に発言の機会をいただいたことに対して深く感謝を申し上げます。
さて、私事ではありますが、この３月３１日をもって、教育長並びに教育委員の職を辞することになりました。２年という短い期間でありましたが、議員の皆様を始め村民の皆様には大変お世話になりました。
この場を借りて厚く御礼申し上げる次第でございます。
せっかくの機会でございますので、退任を前に教育長としての所信を述べさせていただ
きたいと存じます。
ご存知のように、平成１８年１２月に教育基本法が、約６０年ぶりに改正されました。
翌年の６月には、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部も改正されました。地
方分権時代における教育委員会の在り方について、平成１９年３月に中央教育審議会が行った答申に沿った内容の改正でありました。
この改正で重視されたことの一つに、教育委員会の責任体制の明確化がありました。これまで教育委員会については、「会議が形骸化している」「教育委員が名誉職化している」
といった声がありました。そこで教育委員会として、教育の基本的な方針や規則の制定、改廃、人事など重要な事項について、教育長に委任できないことを規定し、自らが責任を持って管理、執行することを規定しました。

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また、教育委員会が効果的な教育行政を推進し、住民への説明責任を果たすため、自ら活動状況の点検・評価を行いその報告書を議会に提出し、公表することも規定しました。
これらのことは教育委員はもとより、事務局職員にとっても大変な意識改革を必要としておりまして、各地で様々な取組が始まりました。
そうした最中、平成２０年４月に、私は須藤澄夫前教育長の跡を継いで、片品村第１０代教育長に就任いたしました。
その直前の３月には、新しい学習指導要領も公示されまして、平成２３年の完全実施に向けて、学校教育における教育課程も大きく変わることになりました。小学校の高学年での外国語学習が義務付けられたのも今回の改正で、片品村では小中学校の先生方が、連携・協力して検討を進め、実践を行いながらその準備をしているところであります。このように大きな教育改革への対応が求められる中、教育長に就任したのでありました。
そうした中で、私は常に考えていたことは、片品の教育を共通の理念として分かりやすい言葉で、皆さんに見えるかたちにしたいということでございました。
例えば、学校教育では、片品村に赴任した先生方に、片品ではこんな子供に育ててほしいんだとお願いできるようにしたい。社会教育の分野では、長年続けられている行事や団体の活動について、どんなことを目指してその事業が始まったのか原点をもう一度しっかりと考えてみよう。そしてそれぞれが持つ良さや特性を活かし、互いが連携・協力しながら地域の活性化に結びつけていくことはできないだろうか。そういったことを分かりやす
くまとめていきたいと考えたのであります。
これまでに教育委員や事務局の皆さんと協力して、
片品村教育振興基本計画総論の策定、教育委員会事業の点検・評価などを行ってきました。そして片品村の教育行政の考え方や実施内容、事業の事後評価、今後の課題などすべてを公表する仕組みを整えてまいりました。まだまだ改善すべき点はありますが、職員には今後も自信を持って取り組むようにとお願いをしたところでございます。
そこで、村民の皆様にお願いしたいのは、片品村の教育について、今まで以上に関心を持っていただき、教育委員会と一緒にこれからの村の教育の在り方を考えていただきたいということであります。自主自立を進める片品村にとって、みんなで考えていくことは、その基本であると思います。是非、教育の分野でも積極的に取り組んでいただきたいと願うものです。片品村教育振興基本計画は、そうした皆さんの議論を経て策定されるべきものと考えております。
限られた時間の中で、教育長として皆様の期待に十分応えられたかどうか反省点も多々ありますが、一生懸命その職責を果たしたつもりでございます。私は片品村の教育長として仕事をさせていただいたことに対し、誇りを感じております。これまでに応援していた
だいた村民皆様に対して、心から感謝を申し上げたいと思います。
これからも片品村が、ますます輝いていくことを願っております。微力ながら私も応援をさせていただきたいと思っております。
最後になりましたが、この場を借りて重ねて議員の皆様、村民の皆様に感謝とお礼を申

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し上げ、教育長退任に当たってのあいさつとさせていただきます。
ご静聴ありがとうございました。
（拍手）───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） 以上で会議を閉じます。
平成２２年第１回片品村議会定例会を閉会します。
午後 ３時０１分

閉会38