平成26年3月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

特集「ストップ・ザ・無縁社会」絆つなげる明日へつながる⑲
地域で支え合う移送サービス

P7

No.757

みんなでつくるひょうごの福祉P8

まちとつながる・住民とつながる！
企業・NPOの地域づくりリポート「優しさ」と「思いやり」のある企業へ― よろず相談 信用金庫 但陽信用金庫―
P9

地域を駆ける！ワーカー物語となりの人を気遣いあえる地域をつくりたい
救護施設南光園 宇治山 真好さん

●発行人

〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

若者と社会をつなげ、その人らしい一歩を支える〜「宝塚地域若者サポートステーション」の取り組みから〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

P6 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン

3●ひょうごの福祉 第757号

P2

平成26年3月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

P10 ひょうごの福祉NOW
P11 みんなの広場

武田 政義

P12 インフォメーション

●編集人
●URL

TEL078（242）4633

搆 忠宏

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

3月は
「自殺対策
強化月間」
だよ！

NHK厚生文化事業団
第26回「わかば基金」地域に根ざした福祉活動を展開しているボラ
ンティアグループやNPO法人を①支援金部門②リサイクルパソコン部門③東日本大震災復興支援部門の3つの方法で支援します。
助成金 ①1グループ上限100万円（7グルー
プほどを予定）②1グループ3台まで（総数50台を支援予定）③1グループ上限100万円（7グループほどを予定）
締切り 平成26年3月31日
（月）
必着
問●
申 社会福祉法人NHK厚生文化事業団●
TEL03-3476-5955
URL http://www.npwo.or.jp/

日本労働組合総連合会「連合・愛のカンパ」

災害などの救援・支援活動、環境保全活動、子どもの健全育成活動などへ助成します。
対象事業 ハンディキャップをもった人たちの活動、
教育・文化などの子どもの健全育成活動、
医療や福祉などの活動、
地域コミュニティ活動、
生活困窮者自立支援活動など
対象団体 中央助成…連合の構成組織の推薦があり、国内外で救援・支援活動に取り組む
NPO・NGO団体等 地域助成…地方連合会が日常的な活動で連携しているNPO等の団体
締切り 平成26年3月31日（月）問●
申 日本労働組合総連合会 連帯活動局●
TEL03-5295-0513
URL http://www.jtuc-rengo.or.jp/

全労済

地域貢献助成事業

環境と子育て・子育ちのための活動を応援します。
対象事業 ①子どもたちや親子の孤立を防ぎ、地域とのつながりを生み出す活動、②困難を抱える子ども・親がたすけあい、
生きる力を育む活動など
対象団体 日本国内を主たる活動の場とするＮ
ＰＯ法人、
任意団体等
（設立１年以上の活動実績を有し、直近の年間収入が300万円以下であること）助成額 1件上限30万円（総額2,000万円）
締切り 平成26年4月9日
（水）
必着
問●
申 全労済地域貢献助成事業事務局●
TEL03-3299-0161
URL http://www.zenrosai.coop/eco/

公益財団法人木口福祉財団
平成26年度地域福祉振興助成

市民参加型福祉の促進と地域振興を図り、やさしく明るく住みやすい地域社会の創造に資することを目的に、地域福祉振興に関わる開拓的・先駆的な事業への助成を行います。
対象事業 ①事業助成（新規事業立上げに必要な活動運営費、環境整備に必要な各種工事費・備品購入費、調査・研究・出版費、講演会・講習会等の企画開催費）②車両助成対象団体 障害者等を支援する福祉活動団
体、
ボランティア活動団体で平成25年度以降に当財団の助成を受けていない団体
助成金額 ①1件上限100万円②1件上限300万円※助成対象費用の80％以内
締切り 平成26年4月24日（木）問●
申 公益財団法人木口福祉財団●
TEL0797-21-5150
URL http://www.kiguchi.or.jp/

募

日時 平成26年4月19日（土）
10：00〜17：00
会場 ATCホール（大阪市住之江区）
参加費 10,000円
問●申 日本通所ケア研究会●
TEL084-971-6686
URL http://www.tsuusho.com/
ninchisyokea/

行事予定
3月 1日

3日 市民後見推進研修◆ラッセホール
4日 民間社会福祉事業職員退職共済運
営委員会◆県福祉センター
6日 第３回地域福祉推進部会◆県福祉センター
第３回市町社協活動推進協議会幹事会◆県福祉センター

集

退職金制度事務説明会◆県農業会館

社会福祉法人神戸いのちの電話
電話相談員募集

第30期養成講座の受講生を募集します。
応募資格 23歳以上の方（学歴・職業は不問）
定員 25人（面接と書類選考あり）
申込金 2,000円（別途受講料も必要）
研修期間 平成26年5月〜平成27年3月
締切り 平成26年4月24日
（木）
必着
問●
申 社会福祉法人神戸いのちの電話●
TEL078-371-4405
URL http://kobe-life-port.org/

研 修・イベント
拘束なき介護にむけてのシンポジウム

高齢者虐待や不適切なケアの背景にあるスタ
ッフのストレスとストレスマネジメントについて考える機会として開催します。
日時 平成26年3月12日（水）
13：00〜16：30
会場 兵庫県農業会館11F 大ホール
対象 会員事業所職員、福祉関係者、福祉系
学生、利用者・家族など
定員 250人（先着順）
参加費 無料問●
申 一般社団法人兵庫県老人福祉事業協会●
TEL078-291-6822
URL http://www.hyogo-kenroukyo.jp/

実践！認知症ケア研修会（大阪）

第２回福祉の就職総合フェア ｉｎ
ＨＹＯＧＯ◆神戸サンボーホール

認知症ケアの工夫・アプローチを身に付けることを目的に開催します。

第２回ひょうごボランタリープラザ運
営協議会◆神戸クリスタルタワー
市民後見推進会議◆県福祉セン
ター

7日 財務管理研修◆県社会福祉研修所
10日 第３回権利擁護部会◆県福祉セン
ター
障害福祉施設系事業所中堅職員
研修◆県社会福祉研修所

11日 民間社会福祉事業職互助会運営
委員会◆県福祉センター
12日 「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーン推進協議会幹事会◆県福祉センター
第３回福祉事業推進部会◆県福祉センター

17日 福祉サービス利用援助事業専門員・担当者会議◆県福祉センター
社会福祉政策委員会◆県福祉センター

20日 ひょうごボランタリー地域づくりネットワーク会議◆神戸クリスタルタワー
27日 県社協第２３３回理事会・第１７９回評議員会◆県福祉センター

4月 18日経営協第２２９回理事会◆県福祉センター

兵庫県の地域福祉情報誌

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申し込み・問い合わせ 兵庫県社協 総務企画部 ＴＥＬ０７８-２４２-４６３３

都市規模別では︑公共交通が充実
していない小規模な都市や町村ほど不便に感じる人の割合が高くなっている︒

年に︑交 通こ のよ う な 公 共 交 通 の 縮 小 を 背景に︑兵 庫 県では平 成
事 業 者・住 民・行 政 が 共 に 知 恵 を 絞り︑誰もが安心して利用できる交通〜

年 ︶を 改 定した ︒同

カ 年 計 画 ﹂︵ 計 画 期

システムの実 現 を 目 指 して
﹁ ひょう

平成

ご公共交通
間
計画の中では︑公共交通の維持に向けた取組方針の提起や︑住民共助によ る 自 主 運 行 バスの 導 入 促 進 ︑﹁マイ カ ー ボランティア ﹂によ る 地 域 の移動支援など︑多様な提言が行われている︒

制度としての移送サービスの仕組み
住 民の移 動 支 援 を 目 的 と した 移送サー ビスは︑これまでもさまざまな団体により取り組まれてきた︒自動 車 を 使 用 し た サ ー ビスで あ る ため︑通 常の﹁白ナンバー ﹂車 両でなく︑タクシー等の﹁緑ナンバー﹂
で営業す

地域における〝移動〟のいま生活課題としての移動手段﹁車の運転もできなくなり︑バスも廃止された︒買い物や通院をどうしたらいいのか⁝﹂成

年度にかけて︑都市部で約

〜

％︑

年度の

％減少してきた︒全

国のバス路線は︑平成

地方部では約10％︶が 廃 止 され ︑年 々年度︶によ る と ︑高 齢 者 が 地 域 に生 活 環 境に関 す る 意 識 調 査 ﹂︵ 平 成

ま た ︑内 閣 府の﹁ 高 齢 者の住 宅 と減少している︒

国の路 線の

6 年 間で ︑約 1 万 1 0 0 0 キロ
︵全23

ら しの 高 齢 者 や 自 家 用 車 を 持 た なンを失うことでもあり︑特に一 人暮

は︑買い物や通 院というライフライが進んでいる︒移動手段を失うことは︑いま︑公共交通機関の縮小・撤退

上 位に挙 がっている︵図表1参照︶︒

い﹂といった﹁ 移 動 ﹂に 関 す るこ と が使いにくい︑または整 備されていな院 に 不 便 ﹂﹁ 交 通 機 関 が 高 齢 者 には

買 い 物 に 不 便 ﹂﹁ 医 院 や 病 院への 通

不 便 を 感 じ るこ と と して ︑﹁ 日 常 の

このような移動支援のために︑行政 や 社 協 ︑ＮＰＯな ど では ︑こ れ まで 高 齢 者 や 障 害 者 な どの 要 援 護 者
を 主 な 対 象 と した さま ざまな 支 援

現在では︑多様な主体が登録により

ビスはさらなる広がりを見せている︒

で ﹂という 意 識 が 高 ま り ︑移 送 サ ーを開始した︒市が事業主となる﹁市町

ちで︑乗合タクシー﹁チクタク﹂の運行管理などを地域が主体的に担うかた

た め ︑運 転 手の確 保 や ダイ ヤの運 行

ティバスの見直しが進んでいる︒そのそのひとつ︑但東町資母地区では︑なった﹁淡河町ゾーン・バス﹂の運行がＰＯ法人を中心に地域住民が主体と念願のバス運行に至った︒

通 省 神 戸 運 輸 監 理 部の登 録 を 受 け ︑重ねた︒アンケートから4年︑国土交

運 転 ボ ランティアも 登 録 制 だ ︒自 家

動は月 2 回 実 施 しており ︑利 用 者 もな外 出の機 会 となる ︒買い物 支 援 活

買 い 物 は ︑高 齢 者 に とって 楽 し み

年の自

ＮＰＯ
﹁ 上 野 丘さつき家 族 会 ﹂理事
域 の 連 携で 活 用 が 進 む ゾ ーン・バス

粘 り 強い話 し 合いか ら 生 まれ ︑地を見守る機会にもなる︒

買い物 をサポ ー トし ︑高 齢 者の生 活

ボランティアは店 内にも 付き 添い

男さん︑川見玲太郎さんは﹁ 地 域を支え る 次の世 代 にも ︑この取 り 組 みの
姿を見てもらいたい﹂と語る︒地域の将 来にも 思いを 馳 せな が ら︑活 動 を続けている︒

40
（%）
30
20

策や移送サービスを実施してきた︒

豊 岡 市では︑利 用 者 数の減 少によサ ー ビス を 実 施 で き る よ う 社 会 的村運営有償運送﹂の枠組みで︑現在市り︑民間の路線バスや市営のコミュニな仕組みが整備されており︑自家用
内4地区の振興対策協議会に事業委

年 5 月 か ら 運 行 を 開 始 ︒コ
始 まった ︒県 内 初の過 疎 地 有 償 運 送
運 行 車 両は社 会 福 祉 法 人 が 保 有用 車 で 活 動 す る ボ ランティアは ︑警して事業が実施されている︒

託 が 行われ︑市の公 用 車 を 無 償 貸 与車による旅客運送として︑図表2の

このうち︑﹁ 福 祉 有 償 運 送 ﹂については︑県 内でも多 くの市 町において︑
社 会 福 祉 協 議 会 やＮＰＯ等 に よ り ︑
地 域 のニー ズに 合 わ せ た 取 り 組 みが進められてきた︒
一 方で︑﹁ 過 疎 地 有 償 運 送 ﹂については︑兵庫県でも過疎が進む地域は少なくないが︑国土交通省神戸運輸監 理 部 によ る と その 実 績 は 3 件 にとどまっている︒
以 下 の 事 例 で は ︑県 内 で 実 施 されている﹁ 市 町 村 運 営 有 償 運 送 ﹂と﹁ 過 疎 地 有 償 運 送 ﹂︑そ し て 地 域 の支 え 合 いに よ る 外 出 支 援 活 動 の 3

ミュニティバスの廃止に危機感を感じ事業として1回200円の運賃で地する車 両を活 用 ︒地 元 診 療 所や商 業

つを紹 介する︒

た 住 民は︑運 行 開 始 までの4 カ 月で域の足 を 支える ︒元 気な高 齢 者 5 人
察の協 力による 安 全 講 習 を 受 け ︑活平成回 も 協 議 を 重 ね︑アンケ ー ト も 実
施 設 にも 運 行 され ︑地 域のさま ざま

長の相良幸信さんは︑﹁平成は︑今 日 も 地 域 住 民の生 活 を 支 えな

た工夫を重ねる︒

安さからコミュニティバスよりも利用
治 会 アンケ ー トで﹃ 交 通 アク セスのがら走っている︒

特 徴だ︒

が 増 加 ︑住 民 運 営 ならではの弾 力 的充 実 ﹄が 課 題 に 上 が り ︑自 分 た ちで定着している︒

が 運 転 を 担い︑月に6 0 0 人 程 が 利施した︒
人のボランティアが 運 転 手 を務め︑週3日 ︑1日 3往復の運行を行っな運用も行われている︒地域のサロンも 何 かでき ないか と 考 え 始 め た ﹂とている︒運転手が顔なじみで︑その気活動やまつりなどに合わせて臨時便
取り組みのきっかけを話す︒﹁地域公共交通会議﹂
や︑住 民 が 立ちう地域の支え合い活動を始めた︒﹁いどばた喫茶﹂﹁やぶから棒体操﹂など高齢者が集まる場で︑買い物・通院に関する困りごとが浮かび上 がり︑﹁ちょっとたのまれ隊﹂が結成された︒﹁ちょっとした家事﹂をサポートする という 考 えのも と ︑ゴミ 出 しの手
伝いやひとり暮らし高齢者の買い物
支 援の仕 組 み を ︑地 域での話 し 合いを経てスタートさせた︒

老人クラブの活動を支える太田幸も 運 行 ︑地 域の行 事 やまち づくり 活

事例﹁チクタク資母﹂
事務局の小西 護さ上げた﹁交通問題町民会議﹂を通じた
養父市の下八木老人クラブでは︑平当 初は︑公 共 交 通 事 業 者も含めたんは︑﹁この取り組みを通じて集落を話し合いを重ねた︒その結果︑自治協
成 年から﹁ちょっとたのまれ隊﹂
とい動へ活用されている︒

越えた連携も深まっている︒今後は地議会︑婦人会︑老人会が中心となって

下八木老人クラブ﹁ちょっとたのまれ隊﹂︵養父市︶

区全体で︑空き家や公民館を拠点に︑﹁ 淡 河 町 ゾ ーン・バスを 守 る 会 ﹂がで
き ︑運 行 経 路 や ダイ ヤなどの議 論 を地域での生活を支える活動を展開したい﹂と展望を語る︒

事例﹁淡河町ゾーン・バス﹂︵神戸市北区︶

分 ︑田 畑 が 広 が る 地 域 だ ︒

神 戸 市 北 区 淡 河 町は︑市 中 心 街から 車で
年 3 月 ︑Ｎ

タクシーの上限運賃の概ね1／２の範囲内であること

らもわかるように︑移送サービスがまちづくりそのものに貢献している︒
国 土 交 通 省 神 戸 運 輸 監 理 部の金澤重之運輸企画専門官は﹁地域の交通のあり方を考えることは︑まちづ
くりのあり方を考えること﹂と語る︒
現在︑国では持続可能な地域公共交通ネットワークを確保するための法 律 や 仕 組 み の 検 討 が 行 わ れている ︒﹁ 地 域 公 共 交 通の活 性 化 及 び 再
生 に 関 す る 法 律 ﹂が 改 正 さ れ る と ︑持 続 可 能 な 地 域 公 共 交 通 網の形 成
な ど ︑地 方 公 共 団 体 が 主 体 と な り ︑
地域にとっての最適な公共交通ネット ワ ー クの 実 現 を ま ち づ く り と 一体となって推進することになる︒

運送の対価

また︑神戸市北区の事例にも見られるように︑地域のつながりは︑住民に限 定されない︒地 域のＮＰＯや社目的となりがちだが︑あくまで移動

でな く ︑多 様に絡 み 合っている 場 合

家から出かけることで︑地域での出会いやつながりが生まれる︒

第二種運転免許取得者、第一種免許を持ち国土交通大臣が認定する講習を修了したもの

高 齢 化 が 進 む 中 ︑平 成

事例から見えるヒント

ども地域の一 員として連携し︑移送会福祉法人︑医療機関や商業施設な

話し合いから仕組みを生み出す
サービスの運営を支えている点も見

まちづくりへ

生活を支えるという視点から逃せない︒

各事例で見られたように︑取り組みを始めるためには︑地域での丁寧な話し合いのプロセスが欠かせない︒
地域の課題は︑地域に住んでいる
住民や活動団体が一番良く知っていえるのではなく︑地域全体の課題とは生活を維持・向上させるための手

移送サービスは︑空間的な移動がして考え︑協議しながら作り出して段である︒

る︒移動困難を個人の問題として捉いくことで︑地域の実情や特性に即また︑公共交通全体にも関わるこが 多い︒目 的 と すべき なのは ︑地 域

利 用 者 の 生 活 課 題 は ︑移 動 だ けとでも あ るので ︑有 償 運 送では ︑地の 生 活 課 題 を 共 有 し ︑そ れ を い かした運営につながる︒

域 公 共 交 通 会 議 ※ な ど での 協 議 と地 域 の 移 動 の 問 題 を 考 え るこ とは︑自分たちの地域をどうしていくに 地 域 のつな が り や 支 え 合 いの 力で 解 決 し てい く か と い う こ と で あ※﹁ 地 域 公 共 交 通 会 議 ﹂⁝ 地 域の実 情に応じた適切な乗合旅客運送の態様や運賃・料
金 等に関 す る 事 項 など を 協 議 す るため 市
町村に設置される会議︒平成 年度の道路運送法の改正において位置づけられた︒

えることそのものでもある︒

か ︑どのよ う につくっていく か を 考

で は ︑高 齢 者 が 集 ま る 場 に 出 た 話る ︒養 父 市の﹁ ちょっと たのまれ 隊 ﹂合意が重要なポイントになる︒

地域のつながりを基礎とした取り組み

題 をきっかけに︑地 域の支 え合い活動のひとつとして︑買い物 支 援につ住 民 が 運 営 す る 移 送 サ ー ビ スは ︑地域のつながりが基礎となる︒利用

なげている︒

域の活動にも活用されていることか

地 域のサロン活 動やまつりなど ︑地

ま た ︑豊 岡 市 の﹁ チ ク タ ク ﹂で は ︑する人も︑支援する側も地域の一員であり︑地域での暮らしを考えながら︑多くの住民が運営に参画することが大切だ︒

運転者

10

運輸支局への登録を経る必要がある。

原則、運営協議会の協議が調った市町村を単位とする

市町村または都道府県が主宰する運営協

運送区域

送法で定められた条件を満たしたうえで、

過疎地域の住民、その親族等で会員登録されたもの「過疎地有償運送」
を始めるには、道路運

運送対象対象に行う有償の送迎サービス。

※上記以外にも、運行管理体制などさまざまな条件を協議し合意する必要がある。詳しい内容は国土交通
省のホームページ「自家用有償旅客運送について」（ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｍｌｉｔ.ｇｏ.ｊｐ/ｊｉｄｏｓｈａ/ｊｉｄｏｓｈａ̲ｔｋ３
̲000012.html）
を参照

議会にかけ、承認を得てから、国土交通省

等
ＮＰＯ法人、社会福祉法人

ＰＯや社会福祉法人等の非営利法人が主運送主体体となり、主に住民や会員登録された者を

主な条件
項目

22

0

し か し ︑現 在 で は 移 動 の 問 題 は ︑交通機関が高齢者には使いにくい、
または整備されていない

通勤・通学する住民を含め老若男女

11.7
9.3
11.3
13.2
15.4

住民主体の地区乗合タクシー﹁チクタク﹂︵豊岡市︶

事例

16.3
14.4

医院や病院への通院に不便を問わず︑地域共通の大きな生活課
題となってきている︒

年々減少する公共交通路線
年度から平国土交通省によると︑バス交通による輸送人員は︑平成る必要があるなど︑事業の実施にあたっては制約も存在する︒
しかしながら︑移 送サー ビスニーズの多 様 化 や ︑高 齢 化・過 疎 化 による交通機関の整理・縮小などを背景

8.1

12.2

い人にとっては重大な問題だ︒

過 疎 化 が 進 行 す る 中 山 間 地 域で

2．
7
12.5

ような区分が定められている︒と して ︑﹁ 地 域 ででき るこ と は 地 域

日常の買い物に不便動 記 録も作 成し︑安 全な活 動に向けぼサービスの取り組みを探る。
な機関とも連携が図られているのも

し

18

25

23

22
■図表1 地域の不便な点（都市規模別）トピックス「過疎地有償運送」とは

1722014 March

3 2014 March

内の実践事例を取材し、地域で支え合う移送
福祉有償運送ＮＰＯ等が乗車定員11人未満の自動車を使用して、他人の介助によらずに移動することが困難であり、単独でタクシー等の公共交通機関を利用することが困難な身体障害者、要介護者、要支援者、その他障害を有する者等の運送を行うもの。
※市町村または都道府県が主宰する運営協議会の合意が必要。

取り組みが広がっている。今回の特集では、県

ＮＰＯ等が過疎地域等の住民、当該地域で日常生活に必要な用務を反復継続して行う者等の運送を行うもの。
※市町村または都道府県が主宰する運営協議会の合意が必要。

17.1
14.2
17.2
18.4
20.4

過疎地やこれに類する地域において、
Ｎ

21

30

4

高齢者・障害者などの移動困難者の買い物や通用 ︒地 域に不 可 欠な移 動 手 段 として23

2014 March

5 2014 March

ら、地域の資源を生かした、新しい移動支援の

過疎地
有償運送

12
１８

スーパーでの一こま。みんなで出掛け会話も弾む

２５

これを受けて、これまでの移送サービスか

市町村が専らその区域内の住民の運送を行うもの。
※市町村が主宰する地域公共交通会議の合意が必要。

日常生活に加え、花見や紅葉狩りに出かける移動手段としても活躍

３4

■総数
■大都市
■中都市
■小都市
■町村
チクタクの送迎で、地域のサロンでの小学生との交流も実現

院支援が全国的な課題となっている。
市町村
運営有償運送自家用自動車による有償運送（運輸支局の登録が必要なもの）

１０

２５

過疎化の進行や公共交通の縮小などにより、無償もしくはガソリン代等の実費程度を負担してもらう送迎。道路運送法で許可や登録を要しない形態。
※個別の旅客運送行為が、許可等を要するかどうかは個別に総合的に判断される。
自家用自動車による無償運送

地域で支え合う
移送サービス■図表2 道路運送法による自家用車による旅客運送の区分「ストップ・ザ・無縁社会」
絆つなげる 明日へつながる⑲
15
18

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION

都市規模別では︑公共交通が充実
していない小規模な都市や町村ほど不便に感じる人の割合が高くなっている︒

年に︑交 通こ のよ う な 公 共 交 通 の 縮 小 を 背景に︑兵 庫 県では平 成
事 業 者・住 民・行 政 が 共 に 知 恵 を 絞り︑誰もが安心して利用できる交通〜

年 ︶を 改 定した ︒同

カ 年 計 画 ﹂︵ 計 画 期

システムの実 現 を 目 指 して
﹁ ひょう

平成

ご公共交通
間
計画の中では︑公共交通の維持に向けた取組方針の提起や︑住民共助によ る 自 主 運 行 バスの 導 入 促 進 ︑﹁マイ カ ー ボランティア ﹂によ る 地 域 の移動支援など︑多様な提言が行われている︒

制度としての移送サービスの仕組み
住 民の移 動 支 援 を 目 的 と した 移送サー ビスは︑これまでもさまざまな団体により取り組まれてきた︒自動 車 を 使 用 し た サ ー ビスで あ る ため︑通 常の﹁白ナンバー ﹂車 両でなく︑タクシー等の﹁緑ナンバー﹂
で営業す

地域における〝移動〟のいま生活課題としての移動手段﹁車の運転もできなくなり︑バスも廃止された︒買い物や通院をどうしたらいいのか⁝﹂成

年度にかけて︑都市部で約

〜

％︑

年度の

％減少してきた︒全

国のバス路線は︑平成

地方部では約10％︶が 廃 止 され ︑年 々年度︶によ る と ︑高 齢 者 が 地 域 に生 活 環 境に関 す る 意 識 調 査 ﹂︵ 平 成

ま た ︑内 閣 府の﹁ 高 齢 者の住 宅 と減少している︒

国の路 線の

6 年 間で ︑約 1 万 1 0 0 0 キロ
︵全23

ら しの 高 齢 者 や 自 家 用 車 を 持 た なンを失うことでもあり︑特に一 人暮

は︑買い物や通 院というライフライが進んでいる︒移動手段を失うことは︑いま︑公共交通機関の縮小・撤退

上 位に挙 がっている︵図表1参照︶︒

い﹂といった﹁ 移 動 ﹂に 関 す るこ と が使いにくい︑または整 備されていな院 に 不 便 ﹂﹁ 交 通 機 関 が 高 齢 者 には

買 い 物 に 不 便 ﹂﹁ 医 院 や 病 院への 通

不 便 を 感 じ るこ と と して ︑﹁ 日 常 の

このような移動支援のために︑行政 や 社 協 ︑ＮＰＯな ど では ︑こ れ まで 高 齢 者 や 障 害 者 な どの 要 援 護 者
を 主 な 対 象 と した さま ざまな 支 援

現在では︑多様な主体が登録により

ビスはさらなる広がりを見せている︒

で ﹂という 意 識 が 高 ま り ︑移 送 サ ーを開始した︒市が事業主となる﹁市町

ちで︑乗合タクシー﹁チクタク﹂の運行管理などを地域が主体的に担うかた

た め ︑運 転 手の確 保 や ダイ ヤの運 行

ティバスの見直しが進んでいる︒そのそのひとつ︑但東町資母地区では︑なった﹁淡河町ゾーン・バス﹂の運行がＰＯ法人を中心に地域住民が主体と念願のバス運行に至った︒

通 省 神 戸 運 輸 監 理 部の登 録 を 受 け ︑重ねた︒アンケートから4年︑国土交

運 転 ボ ランティアも 登 録 制 だ ︒自 家

動は月 2 回 実 施 しており ︑利 用 者 もな外 出の機 会 となる ︒買い物 支 援 活

買 い 物 は ︑高 齢 者 に とって 楽 し み

年の自

ＮＰＯ
﹁ 上 野 丘さつき家 族 会 ﹂理事
域 の 連 携で 活 用 が 進 む ゾ ーン・バス

粘 り 強い話 し 合いか ら 生 まれ ︑地を見守る機会にもなる︒

買い物 をサポ ー トし ︑高 齢 者の生 活

ボランティアは店 内にも 付き 添い

男さん︑川見玲太郎さんは﹁ 地 域を支え る 次の世 代 にも ︑この取 り 組 みの
姿を見てもらいたい﹂と語る︒地域の将 来にも 思いを 馳 せな が ら︑活 動 を続けている︒

40
（%）
30
20

策や移送サービスを実施してきた︒

豊 岡 市では︑利 用 者 数の減 少によサ ー ビス を 実 施 で き る よ う 社 会 的村運営有償運送﹂の枠組みで︑現在市り︑民間の路線バスや市営のコミュニな仕組みが整備されており︑自家用
内4地区の振興対策協議会に事業委

年 5 月 か ら 運 行 を 開 始 ︒コ
始 まった ︒県 内 初の過 疎 地 有 償 運 送
運 行 車 両は社 会 福 祉 法 人 が 保 有用 車 で 活 動 す る ボ ランティアは ︑警して事業が実施されている︒

託 が 行われ︑市の公 用 車 を 無 償 貸 与車による旅客運送として︑図表2の

このうち︑﹁ 福 祉 有 償 運 送 ﹂については︑県 内でも多 くの市 町において︑
社 会 福 祉 協 議 会 やＮＰＯ等 に よ り ︑
地 域 のニー ズに 合 わ せ た 取 り 組 みが進められてきた︒
一 方で︑﹁ 過 疎 地 有 償 運 送 ﹂については︑兵庫県でも過疎が進む地域は少なくないが︑国土交通省神戸運輸監 理 部 によ る と その 実 績 は 3 件 にとどまっている︒
以 下 の 事 例 で は ︑県 内 で 実 施 されている﹁ 市 町 村 運 営 有 償 運 送 ﹂と﹁ 過 疎 地 有 償 運 送 ﹂︑そ し て 地 域 の支 え 合 いに よ る 外 出 支 援 活 動 の 3

ミュニティバスの廃止に危機感を感じ事業として1回200円の運賃で地する車 両を活 用 ︒地 元 診 療 所や商 業

つを紹 介する︒

た 住 民は︑運 行 開 始 までの4 カ 月で域の足 を 支える ︒元 気な高 齢 者 5 人
察の協 力による 安 全 講 習 を 受 け ︑活平成回 も 協 議 を 重 ね︑アンケ ー ト も 実
施 設 にも 運 行 され ︑地 域のさま ざま

長の相良幸信さんは︑﹁平成は︑今 日 も 地 域 住 民の生 活 を 支 えな

た工夫を重ねる︒

安さからコミュニティバスよりも利用
治 会 アンケ ー トで﹃ 交 通 アク セスのがら走っている︒

特 徴だ︒

が 増 加 ︑住 民 運 営 ならではの弾 力 的充 実 ﹄が 課 題 に 上 が り ︑自 分 た ちで定着している︒

が 運 転 を 担い︑月に6 0 0 人 程 が 利施した︒
人のボランティアが 運 転 手 を務め︑週3日 ︑1日 3往復の運行を行っな運用も行われている︒地域のサロンも 何 かでき ないか と 考 え 始 め た ﹂とている︒運転手が顔なじみで︑その気活動やまつりなどに合わせて臨時便
取り組みのきっかけを話す︒﹁地域公共交通会議﹂
や︑住 民 が 立ちう地域の支え合い活動を始めた︒﹁いどばた喫茶﹂﹁やぶから棒体操﹂など高齢者が集まる場で︑買い物・通院に関する困りごとが浮かび上 がり︑﹁ちょっとたのまれ隊﹂が結成された︒﹁ちょっとした家事﹂をサポートする という 考 えのも と ︑ゴミ 出 しの手
伝いやひとり暮らし高齢者の買い物
支 援の仕 組 み を ︑地 域での話 し 合いを経てスタートさせた︒

老人クラブの活動を支える太田幸も 運 行 ︑地 域の行 事 やまち づくり 活

事例﹁チクタク資母﹂
事務局の小西 護さ上げた﹁交通問題町民会議﹂を通じた
養父市の下八木老人クラブでは︑平当 初は︑公 共 交 通 事 業 者も含めたんは︑﹁この取り組みを通じて集落を話し合いを重ねた︒その結果︑自治協
成 年から﹁ちょっとたのまれ隊﹂
とい動へ活用されている︒

越えた連携も深まっている︒今後は地議会︑婦人会︑老人会が中心となって

下八木老人クラブ﹁ちょっとたのまれ隊﹂︵養父市︶

区全体で︑空き家や公民館を拠点に︑﹁ 淡 河 町 ゾ ーン・バスを 守 る 会 ﹂がで
き ︑運 行 経 路 や ダイ ヤなどの議 論 を地域での生活を支える活動を展開したい﹂と展望を語る︒

事例﹁淡河町ゾーン・バス﹂︵神戸市北区︶

分 ︑田 畑 が 広 が る 地 域 だ ︒

神 戸 市 北 区 淡 河 町は︑市 中 心 街から 車で
年 3 月 ︑Ｎ

タクシーの上限運賃の概ね1／２の範囲内であること

らもわかるように︑移送サービスがまちづくりそのものに貢献している︒
国 土 交 通 省 神 戸 運 輸 監 理 部の金澤重之運輸企画専門官は﹁地域の交通のあり方を考えることは︑まちづ
くりのあり方を考えること﹂と語る︒
現在︑国では持続可能な地域公共交通ネットワークを確保するための法 律 や 仕 組 み の 検 討 が 行 わ れている ︒﹁ 地 域 公 共 交 通の活 性 化 及 び 再
生 に 関 す る 法 律 ﹂が 改 正 さ れ る と ︑持 続 可 能 な 地 域 公 共 交 通 網の形 成
な ど ︑地 方 公 共 団 体 が 主 体 と な り ︑
地域にとっての最適な公共交通ネット ワ ー クの 実 現 を ま ち づ く り と 一体となって推進することになる︒

運送の対価

また︑神戸市北区の事例にも見られるように︑地域のつながりは︑住民に限 定されない︒地 域のＮＰＯや社目的となりがちだが︑あくまで移動

でな く ︑多 様に絡 み 合っている 場 合

家から出かけることで︑地域での出会いやつながりが生まれる︒

第二種運転免許取得者、第一種免許を持ち国土交通大臣が認定する講習を修了したもの

高 齢 化 が 進 む 中 ︑平 成

事例から見えるヒント

ども地域の一 員として連携し︑移送会福祉法人︑医療機関や商業施設な

話し合いから仕組みを生み出す
サービスの運営を支えている点も見

まちづくりへ

生活を支えるという視点から逃せない︒

各事例で見られたように︑取り組みを始めるためには︑地域での丁寧な話し合いのプロセスが欠かせない︒
地域の課題は︑地域に住んでいる
住民や活動団体が一番良く知っていえるのではなく︑地域全体の課題とは生活を維持・向上させるための手

移送サービスは︑空間的な移動がして考え︑協議しながら作り出して段である︒

る︒移動困難を個人の問題として捉いくことで︑地域の実情や特性に即また︑公共交通全体にも関わるこが 多い︒目 的 と すべき なのは ︑地 域

利 用 者 の 生 活 課 題 は ︑移 動 だ けとでも あ るので ︑有 償 運 送では ︑地の 生 活 課 題 を 共 有 し ︑そ れ を い かした運営につながる︒

域 公 共 交 通 会 議 ※ な ど での 協 議 と地 域 の 移 動 の 問 題 を 考 え るこ とは︑自分たちの地域をどうしていくに 地 域 のつな が り や 支 え 合 いの 力で 解 決 し てい く か と い う こ と で あ※﹁ 地 域 公 共 交 通 会 議 ﹂⁝ 地 域の実 情に応じた適切な乗合旅客運送の態様や運賃・料
金 等に関 す る 事 項 など を 協 議 す るため 市
町村に設置される会議︒平成 年度の道路運送法の改正において位置づけられた︒

えることそのものでもある︒

か ︑どのよ う につくっていく か を 考

で は ︑高 齢 者 が 集 ま る 場 に 出 た 話る ︒養 父 市の﹁ ちょっと たのまれ 隊 ﹂合意が重要なポイントになる︒

地域のつながりを基礎とした取り組み

題 をきっかけに︑地 域の支 え合い活動のひとつとして︑買い物 支 援につ住 民 が 運 営 す る 移 送 サ ー ビ スは ︑地域のつながりが基礎となる︒利用

なげている︒

域の活動にも活用されていることか

地 域のサロン活 動やまつりなど ︑地

ま た ︑豊 岡 市 の﹁ チ ク タ ク ﹂で は ︑する人も︑支援する側も地域の一員であり︑地域での暮らしを考えながら︑多くの住民が運営に参画することが大切だ︒

運転者

10

運輸支局への登録を経る必要がある。

原則、運営協議会の協議が調った市町村を単位とする

市町村または都道府県が主宰する運営協

運送区域

送法で定められた条件を満たしたうえで、

過疎地域の住民、その親族等で会員登録されたもの「過疎地有償運送」
を始めるには、道路運

運送対象対象に行う有償の送迎サービス。

※上記以外にも、運行管理体制などさまざまな条件を協議し合意する必要がある。詳しい内容は国土交通
省のホームページ「自家用有償旅客運送について」（ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｍｌｉｔ.ｇｏ.ｊｐ/ｊｉｄｏｓｈａ/ｊｉｄｏｓｈａ̲ｔｋ３
̲000012.html）
を参照

議会にかけ、承認を得てから、国土交通省

等
ＮＰＯ法人、社会福祉法人

ＰＯや社会福祉法人等の非営利法人が主運送主体体となり、主に住民や会員登録された者を

主な条件
項目

22

0

し か し ︑現 在 で は 移 動 の 問 題 は ︑交通機関が高齢者には使いにくい、
または整備されていない

通勤・通学する住民を含め老若男女

11.7
9.3
11.3
13.2
15.4

住民主体の地区乗合タクシー﹁チクタク﹂︵豊岡市︶

事例

16.3
14.4

医院や病院への通院に不便を問わず︑地域共通の大きな生活課
題となってきている︒

年々減少する公共交通路線
年度から平国土交通省によると︑バス交通による輸送人員は︑平成る必要があるなど︑事業の実施にあたっては制約も存在する︒
しかしながら︑移 送サー ビスニーズの多 様 化 や ︑高 齢 化・過 疎 化 による交通機関の整理・縮小などを背景

8.1

12.2

い人にとっては重大な問題だ︒

過 疎 化 が 進 行 す る 中 山 間 地 域で

2．
7
12.5

ような区分が定められている︒と して ︑﹁ 地 域 ででき るこ と は 地 域

日常の買い物に不便動 記 録も作 成し︑安 全な活 動に向けぼサービスの取り組みを探る。
な機関とも連携が図られているのも

し

18

25

23

22
■図表1 地域の不便な点（都市規模別）トピックス「過疎地有償運送」とは

1722014 March

3 2014 March

内の実践事例を取材し、地域で支え合う移送
福祉有償運送ＮＰＯ等が乗車定員11人未満の自動車を使用して、他人の介助によらずに移動することが困難であり、単独でタクシー等の公共交通機関を利用することが困難な身体障害者、要介護者、要支援者、その他障害を有する者等の運送を行うもの。
※市町村または都道府県が主宰する運営協議会の合意が必要。

取り組みが広がっている。今回の特集では、県

ＮＰＯ等が過疎地域等の住民、当該地域で日常生活に必要な用務を反復継続して行う者等の運送を行うもの。
※市町村または都道府県が主宰する運営協議会の合意が必要。

17.1
14.2
17.2
18.4
20.4

過疎地やこれに類する地域において、
Ｎ

21

30

4

高齢者・障害者などの移動困難者の買い物や通用 ︒地 域に不 可 欠な移 動 手 段 として23

2014 March

5 2014 March

ら、地域の資源を生かした、新しい移動支援の

過疎地
有償運送

12
１８

スーパーでの一こま。みんなで出掛け会話も弾む

２５

これを受けて、これまでの移送サービスか

市町村が専らその区域内の住民の運送を行うもの。
※市町村が主宰する地域公共交通会議の合意が必要。

日常生活に加え、花見や紅葉狩りに出かける移動手段としても活躍

３4

■総数
■大都市
■中都市
■小都市
■町村
チクタクの送迎で、地域のサロンでの小学生との交流も実現

院支援が全国的な課題となっている。
市町村
運営有償運送自家用自動車による有償運送（運輸支局の登録が必要なもの）

１０

２５

過疎化の進行や公共交通の縮小などにより、無償もしくはガソリン代等の実費程度を負担してもらう送迎。道路運送法で許可や登録を要しない形態。
※個別の旅客運送行為が、許可等を要するかどうかは個別に総合的に判断される。
自家用自動車による無償運送

地域で支え合う
移送サービス■図表2 道路運送法による自家用車による旅客運送の区分「ストップ・ザ・無縁社会」
絆つなげる 明日へつながる⑲
15
18

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION

・無 縁 社 会 」「ストップ・ザ
ーン

キャンペ
県
全
！
れ
が
広
e n .j p

働くことに悩みをかかえる若者を対象に、就労・自立に向けた支援を行う「地域若者サポートステーショ

みんなでつくる
ひょうごの福祉ン」
が県内7カ所で設置されているんだって。この事業
は、厚生労働省から認定を受けた団体が平成20年か
ら実施しているんだ。今回は宝塚市での取り組みを紹﹁地域若者サポート
ステーション﹂って？

﹁ 働きたいけど ︑何 か ら始 めた らいいの？﹂﹁ ど ん な 仕 事 が 向 いてい

る か 相 談 したい﹂など ︑働 くこ とに

対 し ︑不 安 や 悩 み を 抱 え てい る 若者は多い︒特に︑〝無縁社会〟と呼ば

れ ︑引 きこ も り や 非 正 規 労 働 者 が

増 加 す る 中 ︑就 労 以 前 の 社 会 参 加の 課 題 も 含 め て ︑そ の 背 景 に あ る

も の は 人 そ れ ぞ れ だ ︒そ の よ う な

若 者 に とって ︑自 立・就 労 に 向 け た

社 会への 一 歩 を 踏 み 出 す サ ポ ー ト

拠 点 が﹁ 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー〜

15ション﹂︵以下︑﹁サポステ﹂︶である︒

支 援 対 象は︑若 者︵おおむね歳︶
で︑全国に約160カ所︑県内

では7カ所︵神戸・姫路・三田・豊岡・

西 宮・明 石・宝 塚 ︶に設 置 され︑宝 塚

市では︑宝塚ＮＰＯセンターが平 成

年5月に開設された︒

一人一人に寄り添った支援

サ ポ ス テの 活 動 は ︑個 別 相 談 から セ ミ ナ ー の 開 催 ︑就 労 体 験 な ど

で ︑地 域 特 性 に 応 じ て﹁コミュニケ

ーションレッスン﹂﹁ 体 力 づくり﹂﹁メ39

若者と社会をつなげ、その人らしい一歩を支える

p -m u「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンの最新情報や、支え合いのメッセージをお伝えします。

地域で支え合い、地域を元気にする
取り組みを紹介します。

介するよ！

25

h tt p :/ /s to

ＴＯＰＩＣＳ
支え合い社会づくりを進めよう！

地域の支え合いがあふれるまちへ

南あわじ市では、1月25日に「ボランティアのつど

三田市では、1月25日に「社会福祉大会」を開催。元い」を開催。落語・小話で震災被災者の心を癒やす

NHKアナウンサーで福祉ジャーナリストの町永俊雄さ活動を続けている福祉落語家の壽文寿さんによるんを招き、「自分らしく暮らしてますか〜共生社会を考講話を実施。相手を受容することや共感する力の大えてみる〜」
をテーマに、社会構造の変化や東日本大震

切さが熱く語られ、ボランティア活動や地域の支え

災に触れながら、地域での支え合いの大切さについて合い活動の視点を改めて確認する場となりました。

講演いただきました。

また、無縁社会が進む地域の状況や近隣の支え

また、市内福祉施設がお菓子や物品を販売する福祉合いをテーマとした寸劇も実施。近隣の声かけなど

マルシェや工作コーナーなど、さまざまなイベントが開を進め、地域での孤立をなくしていこうと呼びかけ催され、楽しみながらこれからの地域の支え合いを考えました。

る貴重な機会となりました。

〜「宝塚地域若者サポートステーション」の取り組みから〜

イ ク アップ 講 座 ﹂等 の プロ グ ラム

も 用 意 されている ︒相 談に来 る 若

者 か らは﹁ 同 じ 悩

みを 持っている 人が 自 立 していく

姿 をみ る と ︑自 信や 意 欲 につな が る ﹂﹁ 今 ま で 就 職 活

動 の 仕 方 が 分 か ら な かった け れ ど ︑

ど う し て い け ば い い の か が 分 かった﹂などの声も寄せられている︒

一人一人の状況や段階に合わせて︑スタッフと一緒に課題や目標を共有

し ︑少 し ずつでき るこ と か ら 始 めていく︒そして就 労に結 び付いた 後も継続的な支援が受けられる︒

幅広い機関とのネットワーク

社会参加

や就労に悩

む若者の多

く は ︑本 人 だ

けではなく︑

家族や学校

など周辺か

らも影響を

受けていること が あ る ︒サ ポステでは ︑家 族 向 けのセミナー を 開 催したり︑キャリア

コンサルタント ︑臨 床 心 理 士による相談など︑家族や学校も含めたチー

ムサポ ー ト を 行 う ︒また ︑地 域の支援機関やハローワークなどとも連携

し︑ネットワークを 生 かしたサポ ート体制を強化している︒﹁地域にもっと存在を知ってもらいたい︒多 くの支 援メニュー が あ るので︑働きたい若者がいたら︑サポステにつないでほしい﹂と︑総 括コー ディ

宝塚地域若者サポートステーション
宝塚市栄町1-1-9 アールグラン宝塚2Ｆ☎0797-69-6305

ネーターの中山さんは話す︒

働くことを含めて、誰かとつながれる場や役割があることは重要です。
でも、悩みを気軽に相談できる窓口は多くありません。社会に出る前の段階で、一人で抱え込んでしまわないよう、次の一歩を一緒に踏み出すサポートをする窓口・拠点が広がってほしいと思います。

協賛について（お礼）
このたび、新たに下記の協賛をいただきました。ここにあらためてお礼申し上げます

協賛いただいた団体・個人（順不同）
社会福祉法人神戸自興会…協賛金３万円

分からないことも丁寧に教えてくれる（パソコン講座の様子）

取材を終えて講話や寸劇を通じて、地域の支え合いを呼びかけました

体力増強に向けてみんなで歩く

社会福祉法人正久福祉会…協賛金１万円
社会福祉法人尼崎武庫川園…協賛金１万円「地・参・地・笑」で集落の福祉活動を進めよう！
2月15日・16日の2日間にわたり「第2回町内・集落
福祉全国サミットIN淡路」が淡路市で開催されました。
全国から約900人もの参加者が集まり、過疎化が進
む町や集落における全国各地の福祉活動の実践交流が行われ、各テーマで熱心な議論がなされました。当

個人…協賛金２万円

日の詳しい内容は、来月号の「ひょうごの福祉」
でもご全県キャンペーンでは、引き続き推進団体を募集し紹介します！

ています。推進団体への参画や協賛金のお申し出は、事務局（兵庫県社協、☎078-242-4633）
までご一報
ください。
また、キャンペーンの趣旨に合致する事業がありましたら、本紙面やホームページ（http://stop-muen.jp）
で協賛事業として広報いたしますので、ぜひお知らせください！

7 2014 March（左）支え合いの大切さを語る町永さん（右）
多くの人でにぎわう「福祉マルシェ」

淡路島の地域福祉活動を全国へ発信しました！

2014 March

6

﹁優しさ﹂と﹁思いやり﹂のある企業へビス﹂と﹁ベルボックス﹂のふたつのサービスだ︒

現在取り組んでいる中心的な活動は︑﹁移送サー

自由な方の手助けになれるよう取り組んでいる︒

センターを立ち上げ︑地域のお年寄りや︑体の不コンセプトに掲 げ︑ＮＰＯ法 人 但 陽 ボランティア

但陽信用金庫では︑〝よろず相談 信用金庫〟をしながら安否確認を行っている︒﹁守るというのも︑独居高齢者宅を渉外担当者が訪問し︑話を理事長の桑田純一郎さん︵右写真︶︒このほかにな時はいろんなお話をしています﹂と語るのはいから ﹄というのでも大 丈 夫なんですよ︒そん

手 配したり︑直 接 駆けつけたりする︒﹁﹃ さみしもとにスタッフが電話をかけなおし︑救急車をつながる仕 組みである︒電 話を受け︑利 用 者のすと︑ボランティアセンターに自 動 的に電 話 がンティアによって成 長 し ︑優 しさと 思いやりをいうことで入社したいという学生も多い︒ボラ

つくっている点にある︒ボランティアができるとンを組んでボランティアに参加できる仕組みを署を設けるのではなく︑全 職員がローテーショ

但陽信用金庫の取り組みの特徴は︑特別な部

い﹂と桑田理事長は穏やかな笑顔で話す︒

く﹃ させてもらう ﹄という 思いで続けていきた

きな意味がある︒﹃ してあげる ﹄というのではな

しい話 を 聞 くよりも実 践 するということに大︱〝 よろ ず 相 談 信 用 金 庫 〟但 陽 信 用 金 庫 ︱車椅子で生活されている方の送迎をする﹁移が我々の役割︒地域に根ざした金融機関の役割身につけることができる︒これが企 業にとって地域に寄り添う金融機関

送サービス﹂
は︑リフト付車両4台を導入し︑通であると考えています﹂
プラスになると考え︑教育訓練の一環として行っ仮設住宅での困りごとの解決などのボランティ

援助物資の仕分けや︑加古川周辺に設置された

ることはないかと︑全国各地から集まってきたます︒私たちも高 齢になってくるのでいずれおす︒お声かけいただければ︑どこへでもお送りし

思 いや りのあ る 企 業 にな り たいと 思っていま﹁この活動は永遠に続けていきたい︒優しい︑ている︒

アが始まった︒参加した職員からは﹁ボランティ
世話にならないといけないからね﹂だ︒被 災 地の惨 状を目の当たりにし︑何かでき

これらの活 動のきっかけは阪 神・淡 路 大 震 災院だけでなく︑買い物やレジャーなどの移動を支援している︒
また︑﹁ベルボックス﹂
は︑利用者がボタンを押

アとはこんなに簡単なものだったのか﹂﹁こんなちょっとのこ とで喜 んでもらえるのか ﹂などの声が寄せられた︒

事業など︑本人の力を補う地域の社

は も ち ろ ん 福 祉 サ ー ビス 利 用 援 助

し遂げた本人の努力と︑家主の理解たいです︒将 来 的には地 域の困りご

気遣いあえる地域の輪を広げていき見える関 係 をつくり︑となりの人 をせ る 場 を 設 けるこ とによって︑顔 がす ︒想 像 力 を 豊 かを 想 像 す るこ とで源 等の支 援の展 開て 悩 み ︑必 要 な 資

た め の 方 法 につい

く り に 奮 闘 す る 姿 にひ と か た な らさん︒それを可能にする地域の輪づ能 だと 思 う ﹂と穏やかに語る宇治山

いれ ば 利 用 者 の 方 の 自 立 生 活 は 可﹁ ちょっと 気 に か けて くれ る 人 がか らいろいろ なこ

じることで︑想像の保護法に基づく保護施設

方たちが︑健康に安心して生活するための生活的な問題も含めて日 常生活を送るのが困難な

幅 が 広 が り ︑支 援と を 見 て 聞 いて 感※
﹁ 救 護 施設 ﹂⁝身体や精神に障害があり︑経済ぬ熱意を感じました︒

取材を終えての展開が図れると考えています︒

PSW取得・精神科クリニック勤務

企業を挙げてのボランティア活動

現 在 の 救 護 施 設 ※で 介 護 職 員 と会 資 源の活 用 が なけれ ば 実 現 しまとの相談や調整がその場でできたら﹁ 考 え ︑悩 み ︑想 像 す る ﹂ということです︒利用者の方の言葉や行動の真 意 を ︑生 活 歴 ︑家 族 関 係や病 理 等
を 踏 ま え て 丁 寧 に 汲 み 取 り ︑考 え ︑26歳にす る た めに日 頃

本 人の自 己 実 現の南光園に介護職員として就職

但陽信用金庫所在地 加古川市加古川町溝之口539番地
TEL 079 ー422 ー7721
URL
https://www.tanyo-shinkin.co.jp/

して勤 務していた 頃 ︑利 用 者 本 人のせんでした︒訓練の早い段階から地と思います︒

小学校や病院と連携し23歳﹁ ボランティアは人 間 を 成 長 させ る ︒素 晴 ら

自己実現のためにはどうすればいい

域の事業所や社協と顔を合わせ︑本て 本 施 設 に 入 所 し ︑服 薬・金 銭 管 理

地 域の方 々 がつくった

Personal Historyとなりの人を気遣いあえる
地域をつくりたい

か悩んでいた時期に参加した研究会

人のことを気遣ってもらえるようなや人との関係づくりなど︑課題が山

絵画等の地域交流作品

宇治山 真好さん

あなたの原点は？

で︑社会資源を活用して働く障害者

積 し てい た 利 用 者 の 方 が 1 年 の 自展の開催などに取り組大切にしていることは？

関係づくりに力を注ぎました︒今後利用者の方と共に地域推進委員会を設置し︑本施設では地域福祉力を入れたい活動は？

りを続けていきたいです︒

もこ の 関 係 を 大 事 に し な が ら 見 守の事例を知りました︒社会資源を活用する力もご本人の力の一部で︑その資源の開発や調整もワーカーの仕事であることを 学んだのです︒その場
でPSW︵精神保健福祉士︶の方と出会い︑もっと学びを深めたいと思った
ことが原点です︒

印象に残るエピソードは？

での清 掃 活 動や行 事へ

立生活訓練後︑一人 暮 らし を 始 めまん で い ま す ︒地 域 のの参加︑他種別の施設・した︒これには︑地域生活への思いを方 々 が 集い︑顔 を 合 わ

南光園に再び相談員として就職
現在、地域福祉推進委員会で地域の窓口を担当

29歳

まさよし

やま

じ

8
2014 March

9 2014 March

数 年 間 精 神 病 院 での 入 院 を 経

あきらめず︑訓練を投げ出さずに成に品展」「地域交流作用者やは他 施 設の利れる
地域の方々も訪う

企業・ＮＰＯの地域づくりリポート
20

社会福祉法人 南光社会福祉事業協会
救護施設南光園 相談員

まちとつながる・住民とつながる！
！
駆ける
を
域
地
ワーカー物語このコーナーでは、県内の社協職員など 地域福祉を進める人々 の活動を取り上げながら、ワーカーとしての想いを伝えます。

﹁若年性認知症﹂についてのセミナーを実施！

保 障のための社 会 保 険 ︑利 用できる
向けたメッセージが発信された︒など︑
市 町 域での支 援 体 制の整 備に

若 年 性 認 知 症に関 す る 生 活 相 談

制度・サービス︑
家族会活動と地域サ
ロン づ く り ︑
情 報 交 換の場
﹁ゆるカが 高 く︑介 護 者 家 族 をはじめ︑
行 政・

開 催した︒
各回ともに参 加 者の関 心

援 基 礎 セミナー ﹂を5回シリー ズで2月にかけて﹁ 若年性認知症生活支について学ぶことを目的に︑ 月から年性認知症﹂
への理解と支援のあり方

社会福祉協議会︑行政の立場から︑①

う 現 状 を 踏 まえ ︑
当事者家族︑医療︑に抱え込んでしまうことがある﹂
とい制度やサービスをうまく利用できずとを周 囲に打ち明けられず ︑
さらに人 と ご家 族の中には︑
悩 みや 困 り ご

最終回では﹁︑若年性認知症のご本

支 援 相 談 セン性認知症生活ひょ う ご 若 年

な り たい 方 は ︑いて お 知 り に族 会 活 動 につほか ︑
県 内の 家の紹 介 な ど ︶の用や関 係 機関︵ 各 種 制 度の利社 会 福 祉 協 議 会・地域 包括 支 援セン
早期の相談とネットワークによる早
ターまで︒

フェ﹂
など︒

ターの職員やケアマネジャーなど︑
延期 支 援の重要 性︑② 生活 安 定のため本会では︑ 歳未満で発症する﹁若

べ410人を超す参加があった︒の環 境 整備と制 度 利用︑③ 思いを分セミナーの主な内 容は︑
若年性認

日︑舞子ビラ神戸において寄付・寄贈について︵お礼 ︶1月
兵庫ヤクルト従事者大会︵兵庫ヤクル ト 販 売 株 式 会 社 主 催 ︶が 開 催 され︑同社より本会に対し福祉車両の企 業と創る
新しい寄付のカタチ﹁ 募 金 百 貨 店 プロジェクト ﹂は︑企業等が実施する寄付つき商品・企画
を 集 約 し ︑赤い羽 根 共 同 募 金 が﹁ 募金 の 百 貨 店 ﹂に な ろ う と い う プロ
ジェクトです︒
こ のた び
県内第3号と し て ︑株
式会社兵庫

福祉保険

サ ー ビスの寄 付つき 商品﹁ 赤 い 羽根応 援 プロ

ジェク ト 絆 づ く り キャンペーン ﹂が3 月 1 日 よ り ス タ ー ト し ま す ︒地震保険に加入いただくと︑1件につき 2 0 0 円 が 赤い羽 根 共 同 募 金 に
寄 付 されます ︒寄 付 金は︑県 内の福祉 施 設 や 社 会 福 祉 関 係 団 体 ︑ボ ラ
ンティア 団 体 ︑ＮＰＯ等の活 動の財源 となります ︒プロジェクトの詳 細寄贈が行われた︒
同社では︑社会貢献活動の一環とは ︑県 共 同 募 金 会 ホ ー ム ペ ー ジ

年度か︵ http://www.akaihane-hyogo.
︶にも掲載しています︒
or.jp/

して﹁福祉ヤクルト運動﹂を 展 開し︑
その 売 上 金 を も と に 平 成

田区社協で活用される︒

贈いただいた福祉車両は︑神戸市長

ら福 祉 車 両の寄 贈 を 行っている ︒寄15

かち合う家族会・地域サロンの必要性したほか︑発災直後のボランティアバスの際︑
東 北 楽天イーグルス選 手 会
より託された応援物資に書かれたサインの展示を同時に行った︒

E-mail info@hyogo-wel.or.jp

知症ケアの基本や医学的理解︑
所得

1・ に大震災の被災地をつなぐ
年 を 迎え日 ︑ＨＡＴ神 戸︵神戸市中阪神・淡路大震災からた1月
央区︶において︑﹁ひょう ご安 全の日のつどい﹂が 開 催され︑本 会では﹁交流ひろば﹂においてブースの出 展 を行った︒
東 日 本 大 震 災 避 難 者 相 談・交 流
ブースでは︑大 勢の県 民や被 災 地からの参加者が訪れた︒
避 難者支援団

また︑同月 日から 日まで︑
日本
ゆりあげ

イーライリリー株式会社の協力により︑宮城県名取市閖上地区の仮設住宅 で の 生 活 を 余 儀 な く さ れてい る
被災者を本県に招へい︒震災を忘れな い 取 り 組 み を 長 年 続 け てい る 兵庫の各追悼行事への参加・参列や︑着実に復興の歩みを進める神戸・淡路地区の被災地などの視察を行った︒
大 震 災 を 経 験 した 兵 庫 と 宮 城の交 流により︑
震 災を語り継 ぐことの25

寄付つき商品で絆づくりを！

連絡先 香美町社会福祉協議会 村岡支所
〒667-1311 兵庫県美方郡香美町村岡区村岡305-1
老人福祉センター内 ☎0796-98-1000

家族会の活動・家族の気持ちを伝える（第5回の様子）
東北から「1．
17のつどい」にも参加

大 切さを 互いに理 解し︑より一層の絆を深めた︒

当日の様子から
山あいの集落で「雪かきボランティア活動」

体のネットワーク﹁避難サポートひょ
う ご﹂
も運 営に協 力 し︑
取 り 組 みのPRや課題提起を行った︒

ひょう ご ボ ランタ リ ー プ ラ ザ の

19

11

19

ひょうご若年性認知症生活支援相談センター
場所：神戸市中央区坂口通2-1-1
専用電話：078-242-0601
受付時間：月〜金曜（年末年始、祝日を除く）
9：00〜12：00、13：00〜16：00

香美町社協では、同町村岡区の山あいの2集落の高齢者宅で、2月16日に「雪かきボランティア活動」
を実施し、町内14人、町外から28人のボランティアが除雪活動に汗を流しました。
この事業は、町社協が国土交通省からの助成事業の一環として実施するもので、高齢化・小規模集落の増加などにより住民の支え合いによる除雪作業が困難になっている地域で、集落・社協・行政などが協働して、広域での除雪のための仕組みづくりを目指しています。
2月8日にも地元や神戸の高校生による活動が別の地区で行
われ、
高校生から
「大変な生活を強いられていることを実感した」「役に立ててやりがいを感じる」などの意見が寄せられました。
町社協では、モデル事業で得られた成果を通して、住みなれた地域で安心して暮らすための支援の仕組みづくりを行ってい
きます。

65

ブースでは︑
東日 本 大 震 災 被 災 地 支

16

17

17

援のこれまでの活動をパネルで紹介

兵庫県社協の会員からの情報発信コーナーです

みんなの広場

FAX 078-242-4153☎078-242-4633
問い合わせ先兵庫県社協 総務企画部
アピールしたい活動の情報をお寄せください。

社会保険の講義には数多くの人が参加した（第2回の様子）東日本大震災の避難者を支援

当日ボランティアは 4 2 人 。高 坂
集 落と相 岡 集 落の 一 人 暮らし高齢者宅（13件）の玄 関 から 公 道 まで の 除 雪 活 動を
集落の自治会役員とともに行いました。
高齢者からは「これで、気になることが一つ解決できた」、ボランティアからは「雪かきできてよかった。雪かき以外にも、集落ではいろんな課題があることが分かった」などの声が上がりました。
集落では、みそ汁の炊き出しもあり、雪かき以外にも参加者同士の交流の場が持たれました。

香美町社会福祉協議会

N OW
県 社 協 の 活 動 や 県 内 の 福 祉 に 関 す る 最 新 の 動 きを 発 信 し ま す 。

N OW

2014 March 10

11 2014 March

ひょうごの福祉
ひょうごの福祉平成26年3月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

特集「ストップ・ザ・無縁社会」絆つなげる明日へつながる⑲
地域で支え合う移送サービス

P7

No.757

みんなでつくるひょうごの福祉P8

まちとつながる・住民とつながる！
企業・NPOの地域づくりリポート「優しさ」と「思いやり」のある企業へ― よろず相談 信用金庫 但陽信用金庫―
P9

地域を駆ける！ワーカー物語となりの人を気遣いあえる地域をつくりたい
救護施設南光園 宇治山 真好さん

●発行人

〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

若者と社会をつなげ、その人らしい一歩を支える〜「宝塚地域若者サポートステーション」の取り組みから〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

P6 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン

3●ひょうごの福祉 第757号

P2

平成26年3月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

P10 ひょうごの福祉NOW
P11 みんなの広場

武田 政義

P12 インフォメーション

●編集人
●URL

TEL078（242）4633

搆 忠宏

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

3月は
「自殺対策
強化月間」
だよ！

NHK厚生文化事業団
第26回「わかば基金」地域に根ざした福祉活動を展開しているボラ
ンティアグループやNPO法人を①支援金部門②リサイクルパソコン部門③東日本大震災復興支援部門の3つの方法で支援します。
助成金 ①1グループ上限100万円（7グルー
プほどを予定）②1グループ3台まで（総数50台を支援予定）③1グループ上限100万円（7グループほどを予定）
締切り 平成26年3月31日
（月）
必着
問●
申 社会福祉法人NHK厚生文化事業団●
TEL03-3476-5955
URL http://www.npwo.or.jp/

日本労働組合総連合会「連合・愛のカンパ」

災害などの救援・支援活動、環境保全活動、子どもの健全育成活動などへ助成します。
対象事業 ハンディキャップをもった人たちの活動、
教育・文化などの子どもの健全育成活動、
医療や福祉などの活動、
地域コミュニティ活動、
生活困窮者自立支援活動など
対象団体 中央助成…連合の構成組織の推薦があり、国内外で救援・支援活動に取り組む
NPO・NGO団体等 地域助成…地方連合会が日常的な活動で連携しているNPO等の団体
締切り 平成26年3月31日（月）問●
申 日本労働組合総連合会 連帯活動局●
TEL03-5295-0513
URL http://www.jtuc-rengo.or.jp/

全労済

地域貢献助成事業

環境と子育て・子育ちのための活動を応援します。
対象事業 ①子どもたちや親子の孤立を防ぎ、地域とのつながりを生み出す活動、②困難を抱える子ども・親がたすけあい、
生きる力を育む活動など
対象団体 日本国内を主たる活動の場とするＮ
ＰＯ法人、
任意団体等
（設立１年以上の活動実績を有し、直近の年間収入が300万円以下であること）助成額 1件上限30万円（総額2,000万円）
締切り 平成26年4月9日
（水）
必着
問●
申 全労済地域貢献助成事業事務局●
TEL03-3299-0161
URL http://www.zenrosai.coop/eco/

公益財団法人木口福祉財団
平成26年度地域福祉振興助成

市民参加型福祉の促進と地域振興を図り、やさしく明るく住みやすい地域社会の創造に資することを目的に、地域福祉振興に関わる開拓的・先駆的な事業への助成を行います。
対象事業 ①事業助成（新規事業立上げに必要な活動運営費、環境整備に必要な各種工事費・備品購入費、調査・研究・出版費、講演会・講習会等の企画開催費）②車両助成対象団体 障害者等を支援する福祉活動団
体、
ボランティア活動団体で平成25年度以降に当財団の助成を受けていない団体
助成金額 ①1件上限100万円②1件上限300万円※助成対象費用の80％以内
締切り 平成26年4月24日（木）問●
申 公益財団法人木口福祉財団●
TEL0797-21-5150
URL http://www.kiguchi.or.jp/

募

日時 平成26年4月19日（土）
10：00〜17：00
会場 ATCホール（大阪市住之江区）
参加費 10,000円
問●申 日本通所ケア研究会●
TEL084-971-6686
URL http://www.tsuusho.com/
ninchisyokea/

行事予定
3月 1日

3日 市民後見推進研修◆ラッセホール
4日 民間社会福祉事業職員退職共済運
営委員会◆県福祉センター
6日 第３回地域福祉推進部会◆県福祉センター
第３回市町社協活動推進協議会幹事会◆県福祉センター

集

退職金制度事務説明会◆県農業会館

社会福祉法人神戸いのちの電話
電話相談員募集

第30期養成講座の受講生を募集します。
応募資格 23歳以上の方（学歴・職業は不問）
定員 25人（面接と書類選考あり）
申込金 2,000円（別途受講料も必要）
研修期間 平成26年5月〜平成27年3月
締切り 平成26年4月24日
（木）
必着
問●
申 社会福祉法人神戸いのちの電話●
TEL078-371-4405
URL http://kobe-life-port.org/

研 修・イベント
拘束なき介護にむけてのシンポジウム

高齢者虐待や不適切なケアの背景にあるスタ
ッフのストレスとストレスマネジメントについて考える機会として開催します。
日時 平成26年3月12日（水）
13：00〜16：30
会場 兵庫県農業会館11F 大ホール
対象 会員事業所職員、福祉関係者、福祉系
学生、利用者・家族など
定員 250人（先着順）
参加費 無料問●
申 一般社団法人兵庫県老人福祉事業協会●
TEL078-291-6822
URL http://www.hyogo-kenroukyo.jp/

実践！認知症ケア研修会（大阪）

第２回福祉の就職総合フェア ｉｎ
ＨＹＯＧＯ◆神戸サンボーホール

認知症ケアの工夫・アプローチを身に付けることを目的に開催します。

第２回ひょうごボランタリープラザ運
営協議会◆神戸クリスタルタワー
市民後見推進会議◆県福祉セン
ター

7日 財務管理研修◆県社会福祉研修所
10日 第３回権利擁護部会◆県福祉セン
ター
障害福祉施設系事業所中堅職員
研修◆県社会福祉研修所

11日 民間社会福祉事業職互助会運営
委員会◆県福祉センター
12日 「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーン推進協議会幹事会◆県福祉センター
第３回福祉事業推進部会◆県福祉センター

17日 福祉サービス利用援助事業専門員・担当者会議◆県福祉センター
社会福祉政策委員会◆県福祉センター

20日 ひょうごボランタリー地域づくりネットワーク会議◆神戸クリスタルタワー
27日 県社協第２３３回理事会・第１７９回評議員会◆県福祉センター

4月 18日経営協第２２９回理事会◆県福祉センター

兵庫県の地域福祉情報誌

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

宝塚市

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（発行部数18,000部）

申し込み・問い合わせ 兵庫県社協 総務企画部 ＴＥＬ０７８-２４２-４６３３