な国土をつくることは、国民然災害などに負けない強靱

国土強靭化がつくる
明るい未来

自生活の安心・安全の向上にとどまらず、国際社会において日本が国力や競争力を保つ上でも不可欠と言えます。そのために今なすべきことは何か、当社代表取締役会長の永原功が安倍政権で内閣官房参与（防災・減災ニューディール政策担当）を務める京都大学大学院の藤井聡氏に、国土強靱化のカギを握る地方分散の意義や実現に向けた課題などに

明治24年｢大日本鉄道線路全図」
をもとに、鉄道建設にかける情熱の必要性を指摘

交通インフラと産業競争力の強化が不可欠

国家百年の大計で強靭化を考え総合的な対応を

交通インフラ整備は代替補完機能を果たす使命も担う

藤井 聡 氏永原

し、 被 害 拡 大を 防 止する 」

する被 害をできる限り 軽 減ない 」「 財 産・ 施 設 等に 対機能が致命的な損傷を負わ経済社会を維持する重要なとしても守り抜く」「行政・が 発 生 しても、「 人 命 は 何太の方針」に基づき、平成藤井はい。短期的には「骨反映されるそうですね。

運営指針「骨太の方針」に問会議がまとめる経済財政成果が、政府の経済財政諮予定では、懇談会の議論の島強靭化論』がベースに法」は、藤井先生の著書『列定される「国土強靱化基本永原思っています。

期待に何とか応えたいときさを肌で感じ、皆様のご今国会への提出が予の官房参与であると同時議論の成果を５月中に取り会では国土強靱化に向けたていらっしゃいます。懇談災）懇談会」の座長も務め

レ ジ リ エ ン ス（ 防 災・ 減のつながりやコミュニティー回避と「適切な規制」、④「人点 」、 ③ 過 剰な 市 場 原 理のでは ない「システム 的 な 視

視 野 」、 ② 部 分 的、 個 別 的

短 期 的ではない「 長 期 的なにする 」ことを 目 標に、 ①を継続的に改善していく点

脆弱性をチェックし、事業に、長期にわたって国土の評価→処置・改善）のよう（計画→実施・実行→点検・ません。ＰＤＣＡサイクルが、それで終わりではあり取り組みが始まる予定です

規模な公共事業を、すぐにエンジンとなりえます。大藤井でいらっしゃいます。

るというのが、先生の持論化してデフレ脱却につながけでなく、産業競争力を強て、国民生活の安全向上だ化に必要な公共投資によっなっていますね。国土強靱

まとめると報道されていまなど社会の力」、⑤「自律・に大きな特徴があります。

年度から事業としてのすが、現在までの議論で見分 散 」の上での「 協 調・ 連「税の無駄遣い」と批判す

国土強靱は成長のえてきた方向性から聞かせ携 」の視 点に基づき、 脆 弱
東日本大震災や阪て下さい。

推 進 す れ ば 内 需 が 拡 大 し、藤井る勢力がありますが、積極的な金融・財政政策によっ長年苦しめられたデフレ性 をチェックし、 日 本の 経からの脱却が可能になり済・ 社 会システム、 国 土のま す。 つ ま り 強 靱 化 プ ロ

神・ 淡 路 大 震 災 の よ う な方 を、 国 民 も 高 い 関 心 を永原

ジェクトは、現在、進めら大災害が珍しくない日本持って見守っています。

れるアベノミクスと表裏て強靱化プロジェクトを的、個別的でないという意

は内閣官房内閣総務官室の藤井一体の性格を持っている

構造的な強靭化に取り組ん

味 で は、〝部 分 最 適 〟 の 積

ホームページ上で逐次、公の で す。 内 閣 府 の 古 屋 圭

では、狭い意味での「防災」

対 応 を「 国 家 百 年 の 大 計 」

み上げが 〝全体最適〟にな

表 し、 だ れ で も 見 る こ と司・ 内 閣 府 特 命 担 当 大 臣
珍しくありません。懇談会てくれます。その反響の大いて、感想をたくさん寄せ９０００人のフォロワーが強く主張しておられます。

長の密接な関係について議の席上、強靭化と経済成確かに、例えば部分で取らなければなりませらないことは多々ありますが で き ま す。 私 も 自 身 の（防災）も経済財政諮問会

永原ん。 こ の 共 通 認 識 の も と、し、長期的視野に立たず効フェイスブックで情報を発でいくというものです。

懇 談 会 に は 防 災 や 国 土、率性ばかり追求していく

信 し て お り、 ８ ０ ０ ０ ～で は な く、 国 土 政 策 や 産エ ネ ル ギ ー、 情 報、 産 業と、危機の時には逆に効率業政策も含めた総合的な構 造、 地 域 社 会 な ど の 専が落ちて脆弱になることがに わ た る 議 論 を 積 み 重 ね、で導き出された方向性には懇談会での議事内容

人 が 集 ま り、 ４ 回
５つの基本方針を座長とまったく同感です。今後のそれは、いかなる 大 災 害してまとめました。

門家懇談会での議論の行

国土強靱が成長のエンジンとなりデフレ脱却を可能に有識者懇談会「ナショナル・ 「 迅 速な 復 旧・ 復 興を 可 能

藤井先生は安倍内閣に、今年３月に設置された

日本を強くする
５つの視点で脆 弱 性 を 点 検 、克 服

京都大学大学院教授
北陸電力株式会社代表取締役会長

永原 功
26

4JR金沢駅 鼓門にて514ついて聞きました。
10（平成 年５月 日対談）25

都 市 機 能 や 生 産 拠 点の地 方 分 散 が 国 土 強 靱の カ ギすることで巨大災害で想定

過 言 で は な い の で す。 そ う

靱のカギを握るといっても産拠点の地方分散が国土強で す か ら、 都 市 機 能 や 生と よ り、 在 来 線 や 高 速 道

ためにも、整備新幹線はも大動脈にもなります。そのに、救援物資を運ぶためのルートを確保すると同時避して人や物が往来する持っています。被災地を回通によって、日本海側唯一新潟市は上越新幹線の開市は停滞したのです。

展し、整備されなかった都幹線が整備された都市は発都市ばかりです。つまり新ずれも新幹線が整備されたするのは、本州以南ではい都市に共通

永原 専門家から首都直下される数百兆円規模の経済路、港湾の整備を遅滞なくと政令市の計型地震や南海トラフ地震の被 害 の 最 小 化 を 図 り、 地 方機能という重要な役目も危険が高まっているとの警から被災地への救援も可能さえあります。

鐘が鳴らされています。東太平洋ベルトにＧＤＰの ％が集中地方分散が絶対必要

京や大阪、名古屋の太平洋
永原の政令市になりました。最にします。これは、「持続的近では、九州新幹線開業にな日本の経済成長」のため北陸の人間にとっベルト地帯は、まさにこの進めなければなりません。

想定被災地です。懇談会のて伴い熊本市が政令市に昇格の最低限の前提条件です。

年来の悲願ともいう

基 本 方 針 に「 自 律・ 分 散 」ます。ここまで待たされた年度末に金沢まで開業し誘発する起爆剤になることまりますが、都市の発展を客の増加にばかり注目が集効果として観光やビジネスしています。新幹線の経済背景には、大都市圏と比べにぜひ目を向けてほしいとべき北陸新幹線が、平成て人口の少ない地域に新思います。の上での「協調・連携」が幹線を整備することは非ありますが、現在の一極集

永原
効率という発想に立ってかがとても重要ですね。

中をいかに分散させていく現していく上で、具体的に交通インフラは要整備新幹線のある都市が発展してきた

藤井 その通りです。首都どんな施策が大切になってくるのでしょうか。

きた証左だと思うのです。

では、地方分散を実％が集中し、東京、大約阪、名古屋を含めた太平洋
歴史を振り返ってみ藤井

した結果、災害に極めて脆中心の局所的な国づくりをがえます。ただ、太平洋側明治政府の強い意思がうか

藤井何よりのお手本です。

あれば、早期に実現できるています。つくる情熱さえの太平洋側に鉄道が完成しらずで、東北から九州まで

明治５年、新橋 横- 浜間が開通してからわずか 年足本が立ちゆかなくなる恐れ

直れないほど破壊され、日億 円 ／ 日、 全 線 開

回 復 し、 金 沢 ま で の 開 通う消費やビジネス機会がすることにより、移動に伴陸新幹線が最大限に発揮幹線の代替補完機能を北りました。また、東海道新早く得られることが分か業が早いほどその効果は８００億円と試算され、開総額は北陸３県で年間約増 加 し、 経 済 波 及 効 果 の交流人口が年２８０万人

新幹線の敦賀延伸により

実 施 し た 調 査 で は、 北 陸

北陸経済連合会が昨年なく、災害の際の代替補完

ラは都市間の移動だけでめて優 先 度の 高いものであ家の強 靭 性を考える上で極規 格で整 備することは、 国早 期にルートを 決 定しフル本の交通が途絶しないよう、態が起きても 東日 本と西日は残念の一語です。万一の事がいまだに決定していないのですが、 敦 賀 以西のルートあくまでも個人的な見解門家が指摘しています。

果が生まれると、多くの専を解消することで大きな効す。このミッシングリンクシングリンクが散見されまがっていない」というミッれているために全部つなできているのに、一部残さ在、大都市と呼ばれる東京

入 っ て い ま す。 一 方、 現つです。そのために欠かせ論でも最重点項目のひとの土台であり、強靱化の議ラインや産業競争力強化的な供給の確保は、ライフ藤井かせ下さい。

ついて、先生のお考えを聞

エネルギー分野の強靭化にや 経 済 発 展 に 直 結 し ま す。

電力の安定供給は国民生活

根 幹 に か か わ る も の で す。に、エネルギーも強靱化の永原していく考えです。

がら引き続き精力的に活動関係機関と緊密に連携しな全 図 」 を 持 っ て き ま し た。

成された「大日本鉄道線路切だと思います。

議論を深めていくことが大持、継承についても、今後れた日本の原子力技術の維エネルギーの安全保障や優重 要 だ と 考 え ま す。 ま た、

ギー資源を確保することがえ、原子力発電を一定の割や省エネルギーの推進に加には、再生可能エネルギー強く望んでいます。具体的を構築していただきたいとつ戦略的なエネルギー政策の基幹政策として現実的かルギーの安全性や安定供永原とが肝心でしょう。

ハ ー ド、 ソ フ ト を藤井ましょう。明治９年の調査

弱な国になったのも事実で的損失が回避されるといる 可 能 性が非 常に高い。 迅ないのが電源構成のベスをたくさんうかがうことが％に達しま含めて多岐にわたります
で、人口の多い都市ベストす。われわれはこの反省にう試算も公表しています。

永原

トミックスです。電力供給でき、本当にありがとうごベルトでは約す。現状のまま大きな震災が、やはり交通インフラの年に作立って、今後の国土強靭化

藤井は、日本を強靱化するための安定性、発電コスト、環ざいました。藤井先生のま

今日、明治の大動脈である東海道新幹の前倒しによって、経済効に真に必要な国家プロジェ

境への影響などさまざま

永原

北陸新幹線は真に必要な国家プロジェクトに襲われたら、日本の都市整備が要です。交通インフ

線が災害などでダメージを果の恩恵に浴する時期が早クトです。北陸経済連合会

な 面 か ら 総 合 的 に 検 討 し、鉄道網整備にかける

北陸新幹線は、日本を考えるべきです。
永原

敦賀までの延伸は平成通で約億円／日の経済

敦賀までの開業時期

エネルギー強靱化の大前提
交通インフラととも給、環境面、コスト低減の観点も含めて電源構成のベストミックスについて十分時間をかけて検討され、国合で活用し、多様なエネルンスよく組み合わせるこ特性の異なる電源をバラいます。

すますのご活躍を祈念して電力の安価で安定な財源が確保され、早期に今日は示唆に富んだお話

全 線 開 業 が 実 現 す る よ う、

北陸新幹線の整備

安倍政権には、エネ受けた際、その代替補完機

まれば、それだけ北陸地域としても、公共事業費の拡電源のベストミックスは能を果たす特別な使命もあが潤って生き生きとしてき充と重点配分によって十分で約年ります。しかし、金沢からます。地方の交通網整備の定という状況です。

速に議論すべきでしょう。

度の予定で、さらに敦賀か状 況 を 見 る と、「 ほ と ん ど

国 土 強 靭 化 が つ く る明 る い 未 来ら大阪までのルートは未決の中に金沢市と富山市が機能と経済の心臓部は立ち

藤井 聡 氏
京都大学大学院教授①②20

圏には日本全体のＧＤＰの264015

北 陸 新 幹 線の 早 期 全 線
開 業に 向 け 全 力

北陸電力株式会社代表取締役会長 永原 功

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北陸新幹線開業時の① JR 富山駅のイメージパース② JR 金沢駅のイメージパース（提供：鉄道・運輸機構）
1968 年奈良県生駒市生まれ。京都大学工学部土木工学科卒、同大学院工学研究科修了、98 年同大学博士号 ( 工学 ) 取得。東京工業大学大学院助教授、教授を経て、2009 年京都大学大学院工学研究科教授、11 年同大学レジリエンス研究ユニット長を兼任。専門は土木計画学、交通工学など。現在、安倍内閣で内閣官房参与、ナショナル・レジリエンス懇談会座長など公職多数

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京都大学大学院教授

藤井 聡 氏PROFILE