はじめに
本書は、著者がインフラストラクチャー研究所に研究員として在籍した３年間に行った自主研究の成果をとりまとめたものです。
BRICs をはじめとする新興国の台頭により、先進各国は、先進国病とも呼ばれる共通の悩みを抱えています。すなわち、産業空洞化と社会保障費の増大、それらの結果としての深刻な財政危機と金融システム不安です。教科書的には、為替レートの調整により問題は解決するはずですが、そのための G20 は残念ながら機能していません。しかし、各国は迷うことなく行動しています。ドイツは、いち早く社会保障費の削減と増税を実現し、病巣を取り除きました。他の欧米諸国は、公共事業の拡大と金融緩和により、対症療法的な処置をとりました。この間、何もせず傍観していたのは日本です。
サブプライム危機後の歴史的な円高局面にあっても、前政権は、あくまでも政権公約にこだわり公共事業費を削減しました。消費税増税は英断といえますが、当面の景気にはマイナスとなります。派遣法改正や原発の停止など、景気の足を引っ張る政策ばかりが目に付きました。ドイツは、同様に公共事業に対し消極的ですが、労働市場改革による実質賃金削減や社会保障費の削減など痛みを伴う改革を断行し、失業者の減少と経済成長を実現させています。欧米の政治指導者らは、経済学に関する正しい知識を持ち、政策実現のため必要とあらば、政治リスクを負うことも厭わないのです。だからこそ、彼らの演説は、国民の心の中にまで届く説得力があるのです。
現在、米・英両国の政権は、インフラに関して共通する政策を打ち出しています。すなわち、20 世紀の負の遺産（老朽インフラ）への対応と 21 世紀型インフラ整備です。
欧米諸国の国民の多数は、伝統的にケインズ政策を嫌います。生理的な嫌悪感であり、頭で理解すれば済む類いのものではありません。オバマ大統領とキャメロン首相は、そうした国民の声を承知の上で語りかけます。その語り口は、アベノミクスによる V 字回復を目論む日本にとって、示唆に富むものであるはずです。そこで本書では、米・英両国の首脳演説および予算書の中から、インフラに言及した箇所を日英対訳文で紹介しています。両国首脳の演説は、韻やジョークが盛り込まれ、誰にでもわかりやすく読み応えのある内容となっています。
最後に、３年間ご指導いただいた藤本貴也所長、藤野忠副所長、建設コンサルタンツ
協会の皆様ならびに研究員諸氏に対し、この場をお借りして深く感謝申し上げます。
平成 2５年５月 3１日
一般社団法人 建設コンサルタンツ協会
インフラストラクチャー研究所 研究員
窪 田 弘 之目 次

オバマ大統領 2011 年一般教書演説 2011.1.25 （全文）1

オバマ大統領 2012 年一般教書演説 2012.1.24 （全文）20

オバマ大統領 2013 年一般教書演説 2013.2.12 （全文）40

米国 2013 年度予算教書 2012.2.13 （インフラ関連部分抜粋）

61

米国 2014 年度予算教書 2013.4.10 （インフラ関連部分抜粋）

65

キャメロン首相の英国土木学会演説 2012.3.19 （全文）69

オズボーン英財務相の 2012 年秋期財政報告 2012.12.5 （サマリー）81

オズボーン英財務相の 2012 年秋期財政報告 2012.12.5 （インフラ関連部分抜粋）

84

米国ブルックス法90

オバマ大統領 2011 年一般教書演説

全文の日英対訳※文中、下線はインフラに言及した箇所を示す
原 文
出典：The White House Office of the Press Secretary
January 25, 2011

日本語訳
東部標準時、午後 9:12

9:12 P.M. EST
THE PRESIDENT: Mr. Speaker, Mr. Vice President,

議長、副大統領、議会と来賓の皆さん、そして国民

members of Congress, distinguished guests, and fellow
Americans:の皆さん。
今夜はまず、第 112 議会におられる皆さん、そして

Tonight I want to begin by congratulating the men and

新下院議長のジョン・ベイナー氏に祝意を伝えたいと

women of the 112th Congress, as well as your new（銃乱射事件の被害に遭い） Speaker, John Boehner. (Applause.) And as we mark
思います（拍手）。そして、
本日欠席している友人―ギフォーズ議員の回復をお祈

this occasion, we’re also mindful of the empty chair in this

りします（拍手）。

chamber, and we pray for the health of our colleague -and our friend -– Gabby Giffords. (Applause.)

皆さんご存じの通り、過去 2 年間にわたって、今夜It’s no secret that those of us here tonight have had

この場にいる私たちの間に意見の食い違いがありましour differences over the last two years. The debates

た。私たちは自らの信念のために戦い、論争してきまhave been contentious; we have fought fiercely for our

した。それは実に良いことです。論争こそが民主主義

beliefs.

を強固にし、私たちを一つの国民にするものだからで

democracy demands.
a nation.

す。

And that’s a good thing.

That’s what a robust

That’s what helps set us apart as

But there’s a reason the tragedy in Tucson gave us

しかしここで、私たちは立ち止まって考えるべきで

pause. Amid all the noise and passion and rancor of ourす。ツーソンの（銃乱射事件の）悲劇が私たちに気づpublic debate, Tucson reminded us that no matter who we

かせてくれたのです。それは、公開討論の場での対立

are or where we come from, each of us is a part ofや軋轢を乗り越え、超党派で取り組むべき重要な問題

something greater -– something more consequential thanparty or political preference.

があるということです。

We are part of the American family. We believe that

私たちはアメリカという家族の一員です。民族や宗in a country where every race and faith and point of view

教の違いによらず、一つの国民として団結しています。 can be found, we are still bound together as one people;
私たちには共通の希望と信条があります。亡くなった

that we share common hopes and a common creed; that

ツーソンの少女も、自分たちの子どもと同じ夢やチャ

the dreams of a little girl in Tucson are not so different
than those of our own children, and that they all deserve
the chance to be fulfilled.

ンスが与えられていたはずと信じています。
この信念が、私たちを一つの国にしています（拍手）。

That, too, is what sets us apart as a nation.
(Applause.)

新たな協力を求めているのではありません。これかNow, by itself, this simple recognition won’t usher in a

ら起きようとしている問題、そして決意しなければな

new era of cooperation.

らない問題についてです。私たちが同席できる、でき

What comes of this moment is

up to us. What comes of this moment will be determined

ないが問題ではなく、明日に向けていっしょに働くこ

not by whether we can sit together tonight, but whether we

1

とが重要なのです（拍手）。

can work together tomorrow.

I believe we can. And I believe we must.（中間選挙

I believe we can.

(Applause.)

And I believe we must. That’s

what the people who sent us here expect of us. Withでの）投票（の結果生じた上下院ねじれ議会）によっ

their votes, they’ve determined that governing will now beて、国民は（民主・共和）両党が責任を分担して政治

a shared responsibility between parties.

New laws will

にあたることを望みました。法案は民主・共和両党のonly pass with support from Democrats and Republicans.

協力がなければ可決しません。私たち両党は共に前進

We will move forward together, or not at all -– for the

し、党利党略の枠を超えた問題に挑みましょう。

challenges we face are bigger than party, and bigger thanpolitics.

今、私たちが直面している問題は、次の選挙で誰がAt stake right now is not who wins the next election -–当選するかというものではないはずです。問題は、新after all, we just had an election.

At stake is whether new

たな雇用と産業を、他国ではなくアメリカに定着させjobs and industries take root in this country, or somewhere

るための方策です。国民の多大な努力が報われるよう

else.

にするため、そして、世界に栄光をもたらすアメリカ

people is rewarded.

の指導力を維持するための方策が重要です。

leadership that has made America not just a place on amap, but the light to the world.

It’s whether the hard work and industry of our
It’s whether we sustain the

私たちは、前進する準備ができています。この 2 年

We are poised for progress. Two years after the

間かつてない景気後退に見舞われましたが、株式市場

worst recession most of us have ever known, the stockに活況が戻ってきています。企業収益は向上し、経済

market has come roaring back. Corporate profits are up.
The economy is growing again.

成長が再び始まっています。

But we have never measured progress by these

しかし政策は、これらの指標のみで評価されるべき

yardsticks alone. We measure progress by the successではありません。国民の成功度合いで評価するべきで

of our people.

By the jobs they can find and the quality

す。すなわち、新規雇用や質の高い雇用機会の量、ア

of life those jobs offer.

イデアを儲けに換えようとしている起業家の景気、そbusiness owner who dreams of turning a good idea into a

して、子どもたちの世代のため、より良い生活を得る

thriving enterprise. By the opportunities for a better lifethat we pass on to our children.

機会を残していくことが重要なのです。

By the prospects of a small

That’s the project the American people want us to work
on. Together. (Applause.)

このことこそ、私たち政治家に対するアメリカ国民の期待です。両党への期待です（拍手）。

We did that in December.

昨年 12 月、私たちは（減税延長法案で）期待に応えThanks to the tax cuts wepassed, Americans’ paychecks are a little bigger today.

ました。減税延長法案成立により、国民の給与は少しEvery business can write off the full cost of new

増加しました。企業は、今年行った新規設備投資につinvestments that they make this year.

And these steps,

taken by Democrats and Republicans, will grow the

いて全額控除できます。民主、共和両党によるこれら

economy and add to the more than one million private
sector jobs created last year.

の施策によって経済が成長し、民間雇用者数は、昨年を上回る 100 万人以上に達する見込みです。

But we have to do more. These steps we’ve takenover the last two years may have broken the back of this

しかし、更なる施策の実施が必要です。今回の景気

recession, but to win the future, we’ll need to take onchallenges that have been decades in the making.

後退に関しては、過去 2 年間の施策により一定の成果を上げました。ここで私たちは、将来の繁栄のため、今後数十年間かけて行うべき挑戦が必要なのです。

Many people watching tonight can probably remember
a time when finding a good job meant showing up at a2

今夜、私の演説を見ている多くの人々は、かつて、

nearby factory or a business downtown.

You didn’t

最寄りの工場や都心へ行けば良い仕事を見つけること

always need a degree, and your competition was prettyができた時代のことを覚えていると思います。競争はmuch limited to your neighbors.

If you worked hard,chances are you’d have a job for life, with a decent

限られた範囲にとどまり、がんばって働けば、学歴が

paycheck and good benefits and the occasional

乏しい人でもそれなりの給与や福利厚生、昇進を得る

promotion. Maybe you’d even have the pride of seeing
your kids work at the same company.

ことができました。

That world has changed.

しかし、世界は変わりました。多くの人にとってはhas been painful.

痛みを伴う変化でした。かつて活気のあった工場は閉

And for many, the change

I’ve seen it in the shuttered windows ofonce booming factories, and the vacant storefronts on

鎖され、かつて賑わった商店街には空き店舗が目立つ

once busy Main Streets. I’ve heard it in the frustrations of

ようになりました。給料が下がった人や失業した人々

Americans who’ve seen their paychecks dwindle or theirの不満の声が聞こえます。彼らは、試合の途中でルー

jobs disappear -– proud men and women who feel like therules have been changed in the middle of the game.

ルが変更されてしまったように感じているのです。

They’re right.

正にそのとおり。ルールが変わったのです。技術革The rules have changed.

In a single

generation, revolutions in technology have transformed

新によって、一世代で私たちの生活や仕事のやり方がthe way we live, work and do business.

変わったのです。製鉄所は、かつて 1000 人の人が働い

Steel mills thatonce needed 1,000 workers can now do the same workていましたが、今や 100 人で同じ仕事ができます。今with 100.

Today, just about any company can set up

日、多くの企業がインターネットを使って店を開業し、 shop, hire workers, and sell their products wherever
there’s an Internet connection.

労働者を雇い、製品を販売しています。

Meanwhile, nations like China and India realized that

一方、中国やインドなどが技術革新を遂げ、（自由市

with some changes of their own, they could compete in

場という）新しい世界で競争するようになりました。

this new world. And so they started educating their

彼らは、数学と理科に重点を置いた子どもの早期教育

children earlier and longer, with greater emphasis on mathに力を入れ、新技術や研究開発に投資しています。最and science.

They’re investing in research and new

近、中国には世界最大の民間太陽光研究施設や世界最technologies.

Just recently, China became the home to

the world’s largest private solar research facility, and theworld’s fastest computer.

高速のコンピュータができました。
世界は変わったのです。雇用を巡る国際競争は激し

So, yes, the world has changed.

The competition for

く、落ち込んでいる暇などありません。私たちは挑戦

jobs is real.

するのです。実際、過去数年間の不況により多くの悲challenge us. Remember -– for all the hits we’ve taken

観論者がアメリカの衰退を予想しました。違います。

these last few years, for all the naysayers predicting our

But this shouldn’t discourage us.

It should

decline, America still has the largest, most prosperous

今もなおアメリカは世界で最も偉大、かつ、最も繁栄

economy in the world.

(Applause.)

No workers -- no

した国です（拍手）。私たち以上に生産性の高い国はあworkers are more productive than ours.

りません。私たち以上に発明家や起業家が活躍する国

more successful companies, or grants more patents toはありません。アメリカには、世界中の学生が集まる

inventors and entrepreneurs. We’re the home to the

最良の大学や高等教育機関があるのです。

world’s best colleges and universities, where more
students come to study than any place on Earth.

わが国は、自分の運命は自分で切り開くことができ

No country has

What’s more, we are the first nation to be founded forるという思想を掲げて生まれた最初の国家です。このthe sake of an idea -– the idea that each of us deserves

ことこそ、数百年前、開拓者や移民たちが危険を冒し

the chance to shape our own destiny.

てまで（新大陸に）やってきた理由です。単に方程式

centuries of pioneers and immigrants have risked

を丸暗記するのはアメリカ人の教育ではありません。

everything to come here.

3

That’s why

It’s why our students don’t just

「その考えをどう思うか」「世界をどう変えたいか」「大memorize equations, but answer questions like “What do

人になって何をしたいか」などを問うことが大切です。 you think of that idea? What would you change about
the world? What do you want to be when you grow up?”

未来は自分で勝ち取るものです。立ち止まってはな

The future is ours to win.

りません。かつて故ロバート・ケネディ上院議員は「未just stand still.

But to get there, we can’t

As Robert Kennedy told us, “The future is

来は与えられるものではない。自ら達成するものだ。」 not a gift. It is an achievement.” Sustaining theといいました。アメリカンドリームを維持するため、American Dream has never been about standing pat.

考えを変えなければなりません。新時代に向け、各世

has required each generation to sacrifice, and struggle,
and meet the demands of a new age.

代が犠牲と苦難を受け入れなければならないのです。

And now it’s our turn.

次は私たちの攻撃の番です。雇用と産業を獲得する

It

We know what it takes tocompete for the jobs and industries of our time. We need

ための攻撃です。私たちは他国を上回る優れたイノベ

to out-innovate, out-educate, and out-build the rest of theーション、教育、インフラ建設に取り組みます（拍手）。 world. (Applause.) We have to make America the best
世界最高のビジネス環境をつくる必要があります。そplace on Earth to do business. We need to takeのために、財政赤字への対応と行政改革が必要です。

responsibility for our deficit and reform our government.
That’s how our people will prosper.

これが国民の繁栄と未来の勝利への道です（拍手）。今

That’s how we’ll win

the future. (Applause.) And tonight, I’d like to talkabout how we get there.

夜、私はそのための施策を説明したいと思います。
第１の施策は、技術革新の促進です。私たちは、将The first step in winning the future is encouraging

来の産業や雇用の在処を予測することができません。

American innovation.

None of us can predict with

30 年前私たちは、インターネットが産業構造変化をも

certainty what the next big industry will be or where the
new jobs will come from. Thirty years ago, we couldn’t

たらすことを予想できませんでした。今、私たちにでknow that something called the Internet would lead to an

きることはアメリカの長所―つまり創造力や構想力を

economic revolution. What we can do -- what America

高めることです。アメリカは自動車やコンピュータを

does better than anyone else -- is spark the creativity and

発明し世界を変えた国です。エジソンやライト兄弟、

imagination of our people. We’re the nation that put cars

そしてグーグルやフェイスブックが生まれた国です。

in driveways and computers in offices; the nation of
Edison and the Wright brothers; of Google and Facebook.

わが国にとってイノベーションは、単に生活を豊かに

In America, innovation doesn’t just change our lives.

It is

するためのものではなく、生計手段なのです（拍手）。 how we make our living. (Applause.)
経済活動の自由こそがイノベーションの源泉です。

Our free enterprise system is what drives innovation.

しかし、必ずしも基礎研究への投資が企業利益につな

But because it’s not always profitable for companies toがるわけではありませんので、政府は、最先端技術を

invest in basic research, throughout our history, ourgovernment has provided cutting-edge scientists and持つ科学者や技術者の育成を継続的に支援してきましinventors with the support that they need.

た。政府の支援によりコンピュータや GPS の普及が進planted the seeds for the Internet.

That’s what

That’s what helped

み、様々な産業を高度化させ、新たな雇用につながっmake possible things like computer chips and GPS.

たのです。

think of all the good jobs -- from manufacturing to retail -that have come from these breakthroughs.

半世紀前、ソ連がスプートニク１号を打ち上げてア

JustHalf a century ago, when the Soviets beat us into

メリカに衝撃を与えました。当時私たちは、ソ連を月

space with the launch of a satellite called Sputnik, we had

まで突き飛ばすことができなかったのです。私たちのno idea how we would beat them to the moon.

科学水準が低かったのです。NASA もありませんでしscience wasn’t even there yet.

た。しかしその後、研究開発と教育への投資を拡大しafter investing in better research and education, we didn’t

The

NASA didn’t exist.

just surpass the Soviets; we unleashed a wave of

た結果、私たちはソ連を打ち負かしました。そしてイ4

But

ノベーションの波を引き起こし、新規産業を創造し、innovation that created new industries and millions of newjobs.

何百万人もの新規雇用創出につなげたのです。

This is our generation’s Sputnik moment. Two years

私たちはスプートニクの経験に学びました。2 年前私ago, I said that we needed to reach a level of research

は、研究開発を宇宙開発競争時代以来最も高いレベル

and development we haven’t seen since the height of theにもっていく必要があるといいました。私は、数週間Space Race.

以内にそのための予算案を議会に提出します。私たち

budget to Congress that helps us meet that goal. We’ll

はバイオメディカルや IT、クリーンエネルギーに投資

invest in biomedical research, information technology, andします（拍手）。これらの投資は安全安心や地球環境保

especially clean energy technology -– (applause) -- an

And in a few weeks, I will be sending a

investment that will strengthen our security, protect ourplanet, and create countless new jobs for our people.

全に貢献し、無数の雇用を生み出すことでしょう。
既に、再生可能エネルギーでは成果が生まれていま

Already, we’re seeing the promise of renewable

す。ロバートとグレイのアレン兄弟は、ミシガン州で

energy.

小さな屋根材工場を経営していました。彼らはボラン

small Michigan roofing company.

ティアとして国防総省庁舎の修理を手伝ってくれましthey volunteered their best roofers to help repair theRobert and Gary Allen are brothers who run a

Pentagon.

たが、不況により工場の半分が操業停止しました。今After September 11th,

But half of their factory went unused, and therecession hit them hard. Today, with the help of a

日、彼らは公的資金の融資を受け、遊休ラインでソー

government loan, that empty space is being used to

ラー屋根の製造を行い、世界中に販売しています。ロ

manufacture solar shingles that are being sold all across

バート氏は「私たちは自己革新した。
」といっています。 the country. In Robert’s words, “We reinvented
ourselves.”

自己革新―それはアメリカ人が 200 年間行ってきた

That’s what Americans have done for over 200 years:

ものです。アレン兄弟のような成功を支援することにreinvented ourselves.

And to spur on more successより、エネルギー政策の自己革新が始まっています。

stories like the Allen Brothers, we’ve begun to reinvent our

予算のばらまきではなく、新たな挑戦です。私たちはenergy policy. We’re not just handing out money. We’re

科学者や技術者に会い、研究体制やクリーンエネルギ

issuing a challenge. We’re telling America’s scientists

ーの課題について話し合いました。このような取り組

and engineers that if they assemble teams of the bestminds in their fields, and focus on the hardest problems inclean energy, we’ll fund the Apollo projects of our time.

みが現代の「アポロ計画」につながるのです。
カリフォルニア州の研究機関では、太陽光と水からAt the California Institute of Technology, they’re

自動車燃料を作る技術を開発しています。オークリッ

developing a way to turn sunlight and water into fuel for

ジ国立研究所は、スパコンを使って原子力発電所を高our cars.

効率化する技術を開発しています。さらに研究を進め

using supercomputers to get a lot more power out of our

At Oak Ridge National Laboratory, they’renuclear facilities. With more research and incentives, we

ることで、バイオ燃料でもって石油依存から脱却でき

can break our dependence on oil with biofuels, and

るでしょう。アメリカは 2015 年までに 100 万台の電become the first country to have a million electric vehicles
on the road by 2015. (Applause.)

気自動車が走る最初の国になります（拍手）。

We need to get behind this innovation.

私たちはそのための財源確保のため、現在石油会社

And to help

pay for it, I’m asking Congress to eliminate the billions inのために使っている数十億ドルの予算廃止を議会に求

taxpayer dollars we currently give to oil companies.

めています（拍手）。気がつきませんでしたか・・・石(Applause.)

油会社は（原油流出事故によって）自腹で数十億ドル

I don’t know if -- I don’t know if you’ve

noticed, but they’re doing just fine on their own.

支払ったのですよ（笑い）
。昨日のエネルギーに補助金(Laughter.) So instead of subsidizing yesterday’sを出すのでなく、明日のエネルギーに投資しましょう。 energy, let’s invest in tomorrow’s.

5

クリーンエネルギーによる技術革新が雇用創出につNow, clean energy breakthroughs will only translate

ながるには、クリーンエネルギー市場の発展にかかっ

into clean energy jobs if businesses know there will be aている。今夜、私とともに取り組むべき新たな目標をmarket for what they’re selling.

So tonight, I challenge

you to join me in setting a new goal:

提案したい。2035 年までに国内の電力の 80％をクリー

By 2035, 80 percentof America’s electricity will come from clean energy
sources. (Applause.)

ンエネルギーに変えることです（拍手）。
風力や太陽光に期待する人がいれば、原子力やクリSome folks want wind and solar.

ーンコール、天然ガスに期待する人もいます。この目

nuclear, clean coal and natural gas.

標達成には、関係者全員と民主、共和両党が一緒に働

we will need them all -- and I urge Democrats andOthers want
To meet this goal,

Republicans to work together to make it happen.
(Applause.)

く必要があります（拍手）。
アメリカは、研究開発面のリーダーシップを維持す

Maintaining our leadership in research and technology

る必要があります。未来における勝利のため―国内でis crucial to America’s success.

の雇用を生むイノベーションのため―私たちは子ども

future -– if we want innovation to produce jobs in Americaの教育でも競争に勝つ必要があります。

and not overseas -– then we also have to win the race toeducate our kids.

考えてもみてください。今後 10 年以上の間に新たにThink about it.

But if we want to win theOver the next 10 years, nearly half of

生まれる雇用の半数近くは、高等学校以上の教育が必

all new jobs will require education that goes beyond a high

要です。しかしながら、約１／４の学生は高校を中退

school education.

しています。わが国の理数教育は他国に後れをとってstudents aren’t even finishing high school.

いるのです。若者の中で学位を持っている人の割合で

our math and science education lags behind many otherAnd yet, as many as a quarter of our
The quality of

みると、アメリカは 9 位に落ちました。だからこそ私

nations.

America has fallen to ninth in the proportion of

たちは市民として、そして親として努力を惜しみませquestion is whether all of us –- as citizens, and as parents

ん―すべての子どもたちが成功を勝ち得るために。

–- are willing to do what’s necessary to give every child achance to succeed.

young people with a college degree.

And so the

学校ではなく、家庭や地域の役割が重要です。家族
That responsibility begins not in our classrooms, but in

は、子どもに向学心を植え付ける最初の場です。勉強時間にテレビを消すことができるのは両親だけです。

our homes and communities.

It’s family that first instills

the love of learning in a child.

Only parents can make

私たちはスーパーボウルの勝利も学会の表彰も、どちsure the TV is turned off and homework gets done.

らもすばらしいということを子どもたちに教えなけれ

need to teach our kids that it’s not just the winner of the

ばなりません（拍手）。そして成功は、名声や宣伝で得Super Bowl who deserves to be celebrated, but the

るものではなく、厳しい努力と訓練によって得るもの

winner of the science fair.

We(Applause.) We need toteach them that success is not a function of fame or PR,
but of hard work and discipline.

であることを教えなければなりません。
学校も責務を共有しています。子どもが入る教室に

Our schools share this responsibility. When a child

対して、私たちは高いパフォーマンスを期待します。

walks into a classroom, it should be a place of high

しかし、多くの学校が基準に満たないのです。多額のexpectations and high performance.

予算を使いながら、成果が上がらないのはこのためでschools don’t meet this test. That’s why instead of justBut too many

pouring money into a system that’s not working, we

す。私たちは Race to the Top と呼ばれる教育改革プロ

launched a competition called Race to the Top. To all 50

グラムを始めました。全米 50 州に対し「教師の質や生

states, we said, “If you show us the most innovative plans

徒の成績を向上させる最も挑戦的な計画を策定した州

to improve teacher quality and student achievement, we’ll
show you the money.”には補助金を出します。
」といいました。

6Race to the Top は、最も有効な公立学校改革です。

Race to the Top is the most meaningful reform of our

年間教育予算のわずか１％をかけただけで、40 以上の

public schools in a generation.

For less than 1 percent of

州で教育水準が向上しました。ついでにいえば、これwhat we spend on education each year, it has led over 40
states to raise their standards for teaching and learning.

らの施策は中央官庁がつくったものではなく、民主党

And these standards were developed, by the way, not by

や共和党の州知事がつくったものです。そして Race to

Washington, but by Republican and Democratic

the Top の成果を踏まえ、私たちは今年、「No Child Leftgovernors throughout the country.

Behind（落ちこぼれゼロ）」法に代わるより柔軟な、子should be the approach we follow this year as we replace

どもたちにとってベストな法案を検討します（拍手）。

No Child Left Behind with a law that’s more flexible andfocused on what’s best for our kids. (Applause.)

皆さんご承知のとおり、教育改革はトップダウンで

And Race to the Top

You see, we know what’s possible from our children

はできません。現場の教師や校長先生、教育委員会や

when reform isn’t just a top-down mandate, but the work

地域が、子どもたちのことを理解し実施するものです。 of local teachers and principals, school boards andデンバーのブルース・ランドルフ中学校を例にします。 communities. Take a school like Bruce Randolph in
Denver.

この中学校は 3 年前、2 つの敵対するギャングの庭にThree years ago, it was rated one of the worst

schools in Colorado -- located on turf between two rival

され、コロラド州で最悪の学校でした。しかし昨年 5

gangs.

月の卒業率は 97％に達しました。彼等の多くが、家族

But last May, 97 percent of the seniors received

their diploma.

Most will be the first in their families to goの中で最初の大学進学者になります。学校改革が成功

to college.

した最初の年、校長先生は生徒の言葉に涙を流しましtransformation, the principal who made it possible wiped

た。
「ウォータース先生、僕たちがやれば出来ることを

away tears when a student said, “Thank you, Ms. Waters,

And after the first year of the school’s

for showing that we are smart and we can make it.”

教えてくれてありがとう。
」（拍手）。これが、良い学校(Applause.) That’s what good schools can do, and wewant good schools all across the country.

です。私たちは、全国の学校を良くしたいのです。
子どもの教育にとって、教室の前に立つ人たちは両Let’s also remember that after parents, the biggest

親に次いで重要であることを忘れてはなりません。韓impact on a child’s success comes from the man or

国では、教師が「国の建設者」と呼ばれています。アwoman at the front of the classroom. In South Korea,
teachers are known as “nation builders.”

メリカにおいても、子どもたちの先生は韓国と同じよ

Here inAmerica, it’s time we treated the people who educate our

うに尊敬されるべきです（拍手）。私たちは良い教師に

children with the same level of respect.

(Applause.)

は報いたいし、悪い教師を許したくありません（拍手）。 We want to reward good teachers and stop making
10 年後以降、ベビーブーム世代の教師が大量に退職す

excuses for bad ones.

るようになります。私たちは、科学技術や工学、数学

10 years, with so many baby boomers retiring from our(Applause.)

And over the nextclassrooms, we want to prepare 100,000 new teachers inの分野において新たに 10 万人の教師を育成したいと

the fields of science and technology and engineering andmath. (Applause.)

考えています（拍手）。
将来の職業を考えている若者の皆さん、聞いてくだIn fact, to every young person listening tonight who’s

さい、この国の生活を変えたいのならば、子どもたち

contemplating their career choice:If you want to make aの人生を変えたいのならば教師になって下さい。私たdifference in the life of our nation; if you want to make adifference in the life of a child -- become a teacher.
country needs you. (Applause.)

ちの国はあなたたちを必要としています（拍手）。

Your

教育レースは、高校の卒業後も続きます。すべてのOf course, the education race doesn’t end with a highアメリカ人が高等教育を受けられるようにしなければschool diploma. To compete, higher education must be

なりません（拍手）。銀行に対する不当な補助金を廃止

within the reach of every American.

し、数百万人分の大学奨学金の基金に振り向けます（拍why we’ve ended the unwarranted taxpayer subsidies that(Applause.)That’swent to banks, and used the savings to make college

7

手）。今年はさらに推し進め、教育費控除を恒久的にす

affordable for millions of students.

る法案を議会に諮りたい。大学 4 年間で 10,000 ドル分

year, I ask Congress to go further, and make permanentに相当します。これは絶対に実施します（拍手）。

our tuition tax credit –- worth $10,000 for four years ofcollege. It’s the right thing to do. (Applause.)

変化の激しい経済環境の中で、新しい職業のための(Applause.)

And this

Because people need to be able to train for new jobs

訓練が必要とされています。そのためには大学の再生

and careers in today’s fast-changing economy, we’re alsoが必要です。先月私が見た、ノースカロライナ州フォ

revitalizing America’s community colleges.

ーシステックにある学校の例です。多くの生徒が近く

saw the promise of these schools at Forsyth Tech in Northの工場で働いていました。2 人の子を持つ母親のキャシ

Carolina.

Last month, I

Many of the students there used to work in thesurrounding factories that have since left town.

ー・プロクターさんは、18 歳の時から家具工場で働いOne

mother of two, a woman named Kathy Proctor, hadていました。彼女が私にいいました。
「私は 55 歳から、 worked in the furniture industry since she was 18 years
バイオテクノロジーの学位取得のため勉強していま

old.

す。仕事を無くしたためではなく、子どもたちに夢を

biotechnology now, at 55 years old, not just because the

追うことの大切さを教えるためです。
『あきらめない

furniture jobs are gone, but because she wants to inspire

And she told me she’s earning her degree inher children to pursue their dreams, too.
“I hope it tells them to never give up.”

で』という思いを込めているのです。
」

As Kathy said,

もしもこれらの施策―すべての子どもたちが夢を持

If we take these steps -– if we raise expectations for

ち、最善の生涯学習機会を提供する施策を実施できれevery child, and give them the best possible chance at anば―私が 2 年前に設定した目標を達成できます。そのeducation, from the day they are born until the last job

目標は、10 年後にアメリカの大卒者の割合を世界一にthey take –- we will reach the goal that I set two years
ago:

することです（拍手）。

By the end of the decade, America will once again

have the highest proportion of college graduates in theworld. (Applause.)

教育について最後に指摘しておきたいことがあります。今日、市民権を持たない優秀な学生が数十万人いOne last point about education.

Today, there are

ます。彼らの中には、不法就労者の子どもたちがいま

hundreds of thousands of students excelling in our

すが、両親の行為による責任は全くありません。彼ら

schools who are not American citizens.

Some are thechildren of undocumented workers, who had nothing to doはアメリカ人として育ち、星条旗に忠誠を誓いました。 with the actions of their parents. They grew up asにもかかわらず毎日、彼らは強制送還の恐怖の中で毎Americans and pledge allegiance to our flag, and yet they

日を過ごしています。海外からの留学生もいます。しlive every day with the threat of deportation.

かしながら私たちは、学位取得後すぐに留学生をアメ

come here from abroad to study in our colleges andリカのライバル国へ送り返してしまっています。これ

universities.

OthersBut as soon as they obtain advanced

degrees, we send them back home to compete against
us. It makes no sense.

では意味がありません。
私は、不法移民の問題に関して抜本的な対策が必要

Now, I strongly believe that we should take on, onceと考えます。私は進んで民主・共和両党と協力する用and for all, the issue of illegal immigration.

意があります。国境を守りしっかりと法律を執行し、prepared to work with Republicans and Democrats to

隠れて暮らしている数百万人の不法就労者対策に取り

protect our borders, enforce our laws and address the

And I ammillions of undocumented workers who are now living in

組みます（拍手）。この問題を巡る協議が困難で、時間

the shadows.

(Applause.)

I know that debate will beがかかることは承知しています。しかし今夜、前向き

difficult.

に取り組むことで合意しようではありませんか。アメto make that effort.

リカをさらに豊かにする研究やニュービジネスを担う

responsible young people who could be staffing our

優秀な若者を国外へ追放するのは止めにしましょう

research labs or starting a new business, who could be

8

I know it will take time.

But tonight, let’s agree

And let’s stop expelling talented,

（拍手）
。

further enriching this nation.

(Applause.)

未来の勝利に向けた第 3 の施策は、インフラの再建

The third step in winning the future is rebuildingです。ニュービジネスを誘致するには、最も早くそしAmerica. To attract new businesses to our shores, weneed the fastest, most reliable ways to move people,て確実に人・もの・情報を運ぶ必要があります。それ

goods, and information -- from high-speed rail tohigh-speed Internet. (Applause.)

は、高速鉄道や高速インターネット網です（拍手）。
かつてアメリカのインフラは最良のものでしたが、Our infrastructure used to be the best, but our lead has

その後つまずきました。今や韓国のインターネット網

slipped.

South Korean homes now have greater Internet

は、わが国より優れています。ヨーロッパやロシアはaccess than we do.

Countries in Europe and Russia

invest more in their roads and railways than we do.

多額の道路・鉄道投資を行い、中国は高速鉄道や新空

China is building faster trains and newer airports.

港の建設を行っています。それに対し、わが国の専門

Meanwhile, when our own engineers graded our nation’s
infrastructure, they gave us a “D.”家が自国のインフラを格付けしたら「D」でした。

We have to do better.

私たちはインフラを改善する必要があります。アメAmerica is the nation that built

the transcontinental railroad, brought electricity to rural

リカは、かつて大陸横断鉄道網を建設し、農村に電気

communities, constructed the Interstate Highway System.

を引き、インターステートハイウエイを建設した国でThe jobs created by these projects didn’t just come fromす。これらの事業はレールや舗装道路をつくっただけ

laying down track or pavement.

ではありません。新しくできた駅やインターチェンジ

businesses that opened near a town’s new train station or
the new off-ramp.

の近くにビジネスを生み出したのです。

They came fromSo over the last two years, we’ve begun rebuilding for

過去２年間、私たちは 21 世紀の再建設作業を開始し

the 21st century, a project that has meant thousands ofました。このプロジェクトは疲弊した建設業に何千人

good jobs for the hard-hit construction industry.

もの雇用をもたらします。そして今夜、私はこれらのAnd

tonight, I’m proposing that we redouble those efforts.
(Applause.)

取り組みを倍増することを提案します（拍手）。
老朽化した道路や橋の補修事業により雇用を増加さ

We’ll put more Americans to work repairing crumbling

せます。所得の確保や民間投資の誘導など、経済活性

roads and bridges. We’ll make sure this is fully paid for,attract private investment, and pick projects based [on]what’s best for the economy, not politicians.

化につながる事業を選択します。
今後 25 年以内に、高速鉄道の人口カバー率 80％にWithin 25 years, our goal is to give 80 percent of

することを目標にします（拍手）。自動車旅行の半分のAmericans access to high-speed rail.

時間で目的地に着くことができます。場合によってはcould allow you to go places in half the time it takes to

飛行機よりも早く着きます。―（時間に遅れて）ドキ

travel by car.

This

For some trips, it will be faster than flying –- without the pat-down.

ドキしなくても済みます（笑い、拍手）。カリフォルニ(Applause.)(Laughter and applause.)As

we speak, routes in California and the Midwest are
already underway.

ア州や中西部のルートでは既に事業を開始しました。
今後 5 年間で、アメリカ人の 98％をカバーする次世

Within the next five years, we’ll make it possible for

代高速ワイヤレス通信網を整備します。これは（拍手）、 businesses to deploy the next generation of high-speed
wireless coverage to 98 percent of all Americans. This

インターネットの高速化や接続不良を減らすだけのもisn’t just about -- (applause) -- this isn’t about fasterのではありません。国内すべての地域をデジタル時代

Internet or fewer dropped calls.

It’s about connectingにつなぐことなのです。アイオワ州やアラバマ州の田

every part of America to the digital age.

舎に住む農家や中小企業者が、世界中に向けて商品をcommunity in Iowa or Alabama where farmers and small

9

It’s about a rural

売ることができるようになります。消防士は、延焼中

business owners will be able to sell their products all overの建物の図面を携帯機器にダウンロードできるように

the world.

なります。学校ではデジタル教科書を使うようになり、

design of a burning building onto a handheld device; a

母親はビデオ通話で医者に診てもらえるようになりま

It’s about a firefighter who can download thestudent who can take classes with a digital textbook; or apatient who can have face-to-face video chats with her
doctor.

す。
これら技術革新や教育、インフラへの投資はアメリ

All these investments -– in innovation, education, andカのビジネス環境を改善し雇用を創出します。しかし

infrastructure –- will make America a better place to do

ながら、国内企業の競争力向上にはさらなる取り組み

business and create jobs.

But to help our companies

compete, we also have to knock down barriers that standin the way of their success.

が必要です。障害を取り除く必要があるのです。
例えば、長年にわたるロビイストたちの派手な活動

For example, over the years, a parade of lobbyists has

によって、特定の企業や産業が得をする税制がつくら

rigged the tax code to benefit particular companies andれました。会計士や法律家を使うことで、結局は税金

industries.

を納めなくてもよくなります。一方でその他の企業は、

the system can end up paying no taxes at all.

世界一高い法人税に苦しめられています。全く馬鹿げ

Those with accountants or lawyers to work
But all therest are hit with one of the highest corporate tax rates in
the world. It makes no sense, and it has to change.
(Applause.)ています。変えなければなりません（拍手）。
今夜私は、両党に対し税制をシンプルにするよう提So tonight, I’m asking Democrats and Republicans to

案します。税の抜け穴を無くして公平に、そして 25 年

simplify the system.

間ぶりに法人税率を下げてください。財政赤字を増や

playing field.

Get rid of the loopholes.

Level theAnd use the savings to lower the corporate

さずに実施してください。きっとできます（拍手）。

tax rate for the first time in 25 years –- without adding toour deficit. It can be done. (Applause.)

私たちは 2014 年までに輸出を倍増する目標を掲げ

To help businesses sell more products abroad, we set

ました。輸出の増加により雇用増加が期待できますが、 a goal of doubling our exports by 2014 -– because the
既に輸出は増えています。最近インドや中国との間で、 more we export, the more jobs we create here at home.
Already, our exports are up.

国内に 25 万人以上の雇用をもたらす合意を行いましRecently, we signed

agreements with India and China that will support more

た。先月には、少なくとも７万人の雇用をもたらす米

than 250,000 jobs here in the United States.

韓 FTA（自由貿易協定）が最終合意に達しました。こAnd last

month, we finalized a trade agreement with South Koreaの協定は、経済界や労働者、民主・共和両党からかつthat will support at least 70,000 American jobs.

てない支持を得ています。私は議会に対し、できるだ

agreement has unprecedented support from business and

け早期の批准を提案します（拍手）。

labor, Democrats and Republicans -- and I ask thisCongress to pass it as soon as possible. (Applause.)

私は大統領に就任する前から、貿易協定の拡大を明ThisNow, before I took office, I made it clear that we would

言していました。私が署名する貿易協定は国内の労働

enforce our trade agreements, and that I would only sign

者を裏切らず、アメリカ人の雇用促進につながるもの

deals that keep faith with American workers and promoteに限定しています。韓国との FTA 合意、今後予定してAmerican jobs.

いるパナマやコロンビア、アジア太平洋諸国や国際通

what I intend to do as we pursue agreements with

商協議においても、この方針で臨みます（拍手）。

That’s what we did with Korea, and that’s

Panama and Colombia and continue our Asia Pacific andglobal trade talks. (Applause.)

私は、経済成長や投資の障害となっている政府規制

To reduce barriers to growth and investment, I’ve

を見直すよう指示しました。企業活動の重荷となってordered a review of government regulations. When we

いる不必要な規制があれば見直しします（拍手）。一方、 find rules that put an unnecessary burden on businesses,10国民を守るための輸入制限を設定・強化することに関

we will fix them.

しては躊躇しません（拍手）。これは、わが国が 1 世紀

create or enforce common-sense safeguards to protect

以上にわたり実施してきたことです。食料や水、大気

the American people.

(Applause.)

But I will not hesitate to(Applause.)That’s what we’ve

done in this country for more than a century.

の安全をどのように確保しているか、なぜ速度制限やIt’s why ourfood is safe to eat, our water is safe to drink, and our air is

児童労働法があるのか考えてみてください。昨年私たsafe to breathe.

ちは、クレジットカード会社の処分や情報開示など金labor laws.

融危機防止のための規制監督を行う CFPB（消費者金

protections against hidden fees and penalties by credit

融保護局）を設置しました（拍手）。そして、ついに、

card companies and new rules to prevent another

患者を守るための（政権の最重要課題である）医療保It’s why we have speed limits and child

It’s why last year, we put in place consumer

financial crisis.

(Applause.)

And it’s why we passed

reform that finally prevents the health insurance industry
from exploiting patients. (Applause.)

険制度改革法案を成立させたのです（拍手）。
皆さんの中には、新たな医療保険制度改革法に懸念

Now, I have heard rumors that a few of you still haveを持つ方がいらっしゃるという噂を聞いています（笑concerns about our new health care law.

い）
。まず私がいいたいのは、改善の余地はたくさんあSo let me be the first to say that anything can be

るということです。この法律をより手厚く、より使い

improved.

(Laughter.)If you have ideas about how to improve thislaw by making care better or more affordable, I am eager

やすく改善する考えがあれば是非いっしょに取り組み

to work with you. We can start right now by correcting a

たい。今すぐに始めましょう。中小企業にとって不必

flaw in the legislation that has placed an unnecessary
bookkeeping burden on small businesses. (Applause.)

要な帳簿記録の負担などを無くしましょう（拍手）。

What I’m not willing to do -- what I’m not willing to do is

私が望まないのは・・・私が望まないのは、既往症

go back to the days when insurance companies couldを理由として保険会社が保険加入を拒否するような時

deny someone coverage because of a preexisting
condition. (Applause.)

代に戻ることです（拍手）。
テキサス州の脳腫瘍患者であるジェームズ・ハワー

I’m not willing to tell James Howard, a brain cancer

ド氏は保険が使えないかもしれない、とはいいたくあ

patient from Texas, that his treatment might not be

りません。オレゴン州の中小企業経営者ジム・ハウザ

covered.

I’m not willing to tell Jim Houser, a smallー氏に従業員の保険負担が再び 5000 ドルに戻りますbusiness man from Oregon, that he has to go back to

よ、とはいいたくありません。今お話ししているこの

speak, this law is making prescription drugs cheaper for

法律は高齢者の処方薬を安くし、無保険の学生が親とseniors and giving uninsured students a chance to stay on
their patients’ -- parents’ coverage. (Applause.)paying $5,000 more to cover his employees.

一緒に住み続けられる機会を与えるのです（拍手）。

So I say to this chamber tonight, instead of re-fighting

私は、この場でいいたいのです。争いの代わりに、

the battles of the last two years, let’s fix what needs fixing
and let’s move forward. (Applause.)

決めるべきことを決め、前進しましょう（拍手）。
最後に述べる最も重要な施策は、巨額の財政赤字解

Now, the final critical step in winning the future is tomake sure we aren’t buried under a mountain of debt.

消を確実にすることです。

We are living with a legacy of deficit spending that

私たちは、10 年ほど前に始まった財政赤字を受け継いで暮らしています。財政赤字は、金融危機後の資金

As webegan almost a decade ago.

And in the wake of theの流れを確保し、雇用や所得の維持に貢献しました。

financial crisis, some of that was necessary to keep credit
flowing, save jobs, and put money in people’s pockets.

今や、最悪の景気後退期は過ぎました。私たちは、

But now that the worst of the recession is over, we

政府が歳入よりも多く支出している現実を直視しなけ

have to confront the fact that our government spends

11ればなりません。維持することは不可能です。毎日、

more than it takes in.

That is not sustainable.

Every

家族は収入を超えないよう節約しながら暮らしていま

day, families sacrifice to live within their means.
deserve a government that does the same.

They

す。政府にも同じことをしてもらいたいのです。

So tonight, I am proposing that starting this year, we

今夜私は、今後 5 年間の財政支出凍結を提案します（拍手）。これにより、10 年間で 4000 億ドル以上の財

freeze annual domestic spending for the next five years.
(Applause.)

Now, this would reduce the deficit by more

政赤字を削減し、裁量的支出をアイゼンハワー大統領

than $400 billion over the next decade, and will bringの時代以来の低い水準にもっていきます。

discretionary spending to the lowest share of oureconomy since Dwight Eisenhower was President.

財政支出凍結は痛みを伴います。既に、連邦政府でThis freeze will require painful cuts.

Already, we’ve

忙しく働いている官僚の給与を向こう 2 年間凍結しま

frozen the salaries of hardworking federal employees for

した。私が深く関わってきたコミュニティ活動事業なthe next two years.

どの予算も削減します。国防長官は数百億ドルの予算

deeply about, like community action programs. The

削減に同意しました。長官と米軍は国防費を削減して

Secretary of Defense has also agreed to cut tens ofも大丈夫といっています（拍手）。

billions of dollars in spending that he and his generals
believe our military can do without. (Applause.)

この議場の中には、既に歳出削減は十分行ったとか、

I’ve proposed cuts to things I care

I recognize that some in this chamber have already

私が地道な歳出削減努力をぶち壊そうとしていると懸proposed deeper cuts, and I’m willing to eliminate

念している人がいるかもしれません。皆さん、弱者に

whatever we can honestly afford to do without.

しわ寄せしないことを確約しましょう（拍手）。贅肉のmake sure that we’re not doing it on the backs of our most

みの削減であることを確約し、イノベーションや教育

vulnerable citizens.

(Applause.)

And let’s make surethat what we’re cutting is really excess weight.

のための投資は削減しません。過積載の飛行機からエ

But let’s

Cutting

the deficit by gutting our investments in innovation and

ンジンを捨ててしまうようなことはしません。皆さん、 education is like lightening an overloaded airplane by
高く飛んでいたと思ったら、この飛行機はまもなく墜

removing its engine.

落しますといわれたくないですよね（笑い）
。

flying high at first, but it won’t take long before you feel theimpact. (Laughter.)

聞いてください。この歳出削減によって、年間予算

It may make you feel like you’re

Now, most of the cuts and savings I’ve proposed onlyの 12％以上を節約できるのです。後になって、この予

address annual domestic spending, which represents a

算だけは削減しすぎだとうそぶくことはしません。絶little more than 12 percent of our budget.

対にいいません（拍手）。

further progress, we have to stop pretending that cutting

昨年私が設置した超党派の財政委員会は、明快な結

this kind of spending alone will be enough.
(Applause.)論を出しました。私は委員会による提案をすべて拒否しましたが、重要な問題を指摘してくれました。それ

To make
It won’t.

The bipartisan fiscal commission I created last year
made this crystal clear.

I don’t agree with all their

は、財政再建の唯一の方法はあらゆる分野の無駄な支

proposals, but they made important progress.

出を食い止めることだということです。国防費、健康

conclusion is that the only way to tackle our deficit is to cut

保険、税制優遇措置、税の抜け穴などを含めてすべて

excessive spending wherever we find it –- in domesticです（拍手）。

spending, defense spending, health care spending, andspending through tax breaks and loopholes. (Applause.)

特に医療費の削減については、長期債務の最大の要

And their

This means further reducing health care costs,

因となっている Medicare（老人医療保障）や Medicaid

including programs like Medicare and Medicaid, which are（低所得者医療保障）を含めた削減を検討します。民the single biggest contributor to our long-term deficit.

間エコノミストの言葉を借りれば、昨年成立した健康The health insurance law we passed last year will slow

12

保険法の施行によって、2500 億ドル分の財政赤字増加

these rising costs, which is part of the reason that

を抑制できました。私は、医療費をさらに削減する方

nonpartisan economists have said that repealing the

策を検討します。したがいまして、昨年共和党から提health care law would add a quarter of a trillion dollars toour deficit.

案があった、根拠のない医療過誤訴訟の抑制方策につStill, I’m willing to look at other ideas to bring

down costs, including one that Republicans suggested

いても検討します（拍手）。

last year -- medical malpractice reform to rein in frivolous
lawsuits. (Applause.)

揺るぎない社会を築くため、民主・共和両党が将来にわたって社会保障を強化するための解決策を見いだTo put us on solid ground, we should also find a

さなければなりません（拍手）。退職者がリスクを負う

bipartisan solution to strengthen Social Security for future

ことのないように、障害者や社会的弱者が将来受け取generations.

(Applause.)

We must do it without puttingat risk current retirees, the most vulnerable, or people with

る給付金を大幅に削減しないように、そして退職所得

disabilities; without slashing benefits for future

保障制度が株式市場の気まぐれの影響を受けないよう

generations; and without subjecting Americans’にしなければなりません（拍手）。

guaranteed retirement income to the whims of the stock
market. (Applause.)

もしも本当に財政赤字を憂慮しているのであれば、

And if we truly care about our deficit, we simply can’t

国民の 2％を占めるだけの富裕層向け減税を恒久化す

afford a permanent extension of the tax cuts for the

ることは絶対に認められません（拍手）。学校からお金

wealthiest 2 percent of Americans.

を取り上げる前に、学生の奨学金を奪い取る前に、億

we take money away from our schools or scholarships

万長者に対して優遇税制を放棄するようお願いすべき

away from our students, we should ask millionaires to giveです。富裕層の成功を罰するわけではありません。アup their tax break.

(Applause.)

BeforeIt’s not a matter of punishing theirsuccess. It’s about promoting America’s success.
(Applause.)

メリカの繁栄を促進するための政策です（拍手）。
実際、すべての国民に対してできる最善の税制改革

In fact, the best thing we could do on taxes for all

は、個別の税制を簡素化することです（拍手）。非常にAmericans is to simplify the individual tax code.

困難な作業となりますが、両党の議員が関心を表明し(Applause.)てくれています。私も一緒に取り組みます（拍手）。

both parties have expressed an interest in doing this, andI am prepared to join them. (Applause.)

今こそ行動の時です。上下両院、民主・共和両党がThis will be a tough job, but members of

So now is the time to act.

Now is the time for both

理にかなった妥協案をつくりあげ、成し遂げましょう。 sides and both houses of Congress –- Democrats and
もし今、私たちが、財政赤字を抑制するための厳しい

Republicans -– to forge a principled compromise that gets

選択を行うならば、未来の勝利に向けた投資が可能に

the job done.

なります。

our deficits, we can make the investments we need to win
the future.

財政赤字削減に加えて私たちは、連邦政府を誰もがIf we make the hard choices now to rein in

Let me take this one step further. We shouldn’t just

使いやすいようにしなければなりません。私たちは、

give our people a government that’s more affordable.

政府をより能力が高く効率の良いものにしなければな

We should give them a government that’s more

りません。従来の政府では未来の勝利が得られないの

competent and more efficient. We can’t win the futurewith a government of the past. (Applause.)です（拍手）。

We live and do business in the Information Age, but

私たちは情報化時代の中で暮らしています。にも関the last major reorganization of the government happened

わらず連邦政府は、白黒テレビ時代以降本格的な組織

in the age of black-and-white TV.

再編を行なっていません。製品輸出を管轄する省庁はagencies that deal with exports. There are at least five

12 もあります。住宅政策を実施する省庁は、少なくとdifferent agencies that deal with housing policy.

13

There are 12 different
Thenも 5 つあります。私がよく持ち出す事例ですが、サケ

there’s my favorite example: The Interior Department isが川にいる時は内務省の管轄、海に下れば商務省の管in charge of salmon while they’re in fresh water, but the。スモークサーモンになると、管轄になります（笑い）

Commerce Department handles them when they’re in

轄がもっと複雑になるそうです（笑い、拍手）。

saltwater.

(Laughter.)I hear it gets even more

complicated once they’re smoked. (Laughter andapplause.)

過去 2 年間、私たちは技術を駆使して無駄の削減に取り組んできました。退役軍人は、クリック一つで電Now, we’ve made great strides over the last two years

子カルテを入手できるようになりました。未利用の連in using technology and getting rid of waste.

Veterans

邦政府の土地をたくさん売却してきました。しかし私

can now download their electronic medical records with aclick of the mouse. We’re selling acres of federal office

たちは、さらに無駄をなくすため、赤い紐を断ち切る

space that hasn’t been used in years, and we’ll cut（官僚主義を打破する意）必要があります。もっと大through red tape to get rid of more.

きな問題を考える必要があるのです。私はアメリカの

bigger.

競争力向上のため、今後数カ月かけて連邦政府機関のdevelop a proposal to merge, consolidate, and reorganize

統合・合併・再編を推進する法案策定作業を行います。

the federal government in a way that best serves the goal

議会に提出し採決を求める予定ですので、可決できるBut we need to think

In the coming months, my administration willof a more competitive America.

I will submit that

proposal to Congress for a vote –- and we will push to get
it passed. (Applause.)

よう皆さんの協力を期待します（拍手）。
今年に入ってから、私たちは連邦機関に対する国民In the coming year, we’ll also work to rebuild people’sの信頼回復に取り組んでいます。国民は税金の使い道

faith in the institution of government.

Because you

を知る権利がありますので、史上初めて（情報公開の）deserve to know exactly how and where your tax dollars

WEB サイトを設置しました。国民は、選んだ議員がいare being spent, you’ll be able to go to a website and get

つロビイストと会っているかを知る権利があります。

you deserve to know when your elected officials are

私は、議会もホワイトハウスを見倣って（面会者情報

meeting with lobbyists, I ask Congress to do what theを）インターネットで公開するよう求めます。これにWhite House has already done -- put that information

より国民は、法律が利権によって歪められていないか

online.

that information for the very first time in history.

BecauseAnd because the American people deserve toknow that special interests aren’t larding up legislation

確認することができます。両党の皆さんは肝に銘じてwith pet projects, both parties in Congress should know

おいてください。私は、earmark（政治家による利権） this: If a bill comes to my desk with earmarks inside, I
will veto it. I will veto it. (Applause.)が入った法案には拒否権を発動します（拍手）。
21 世紀の政府は、オープンで効率的であり、年間予The 21st century government that’s open andcompetent.

算内で運営されなければなりません。経済成長のため

A government that lives within its means.

An economy that’s driven by new skills and new ideas.

には、新しい技術とアイデアが必要です。この激しく

Our success in this new and changing world will require

変化する環境の中で繁栄を勝ち得るには、改革と責任

reform, responsibility, and innovation.

能力、イノベーションが必要です。外交問題について

us to approach that world with a new level of engagementin our foreign affairs.

も、新しい外交政策でのアプローチが必要です。

It will also require

Just as jobs and businesses can now race across

雇用やビジネスにおける競争と同様に、新たな脅威

borders, so can new threats and new challenges.

や挑戦が国境を越えてやってきます。東西を隔てる壁

single wall separates East and West.
superpower is aligned against us.

はなく、アメリカに挑む超大国はなくなりました。
私たちは、（国際テロ組織という）粘り強い敵を倒さ

No

No one rival

And so we must defeat determined enemies, wherever

なければなりません。敵がどこにいようとも、地域や

they are, and build coalitions that cut across lines of

人種、宗教の壁を超えて同盟を築いていかなければな

region and race and religion.

14

And America’s moral

りません。そしてわがアメリカは、自由と正義、個人

example must always shine for all who yearn for freedomの尊厳を信ずるすべての人に希望を輝かせる模範であand justice and dignity.

らねばなりません。今夜、わが国はリーダーシップとwork, tonight we can say that American leadership has
been renewed and America’s standing has been restored.

ともに世界的地位を取り戻しました。

And because we’ve begun thisLook to Iraq, where nearly 100,000 of our brave men

イラクを見てください。10 万人近い勇敢な兵士たちが胸を張って撤退しました（拍手）。戦闘任務は終了し

and women have left with their heads held high.
(Applause.)

American combat patrols have ended,ました。暴力は収まり、新政府が樹立しました。今年、 violence is down, and a new government has been
formed. This year, our civilians will forge a lasting

軍の撤退完了と同時に、イラク国民との間で非軍事面

partnership with the Iraqi people, while we finish the job ofでの恒久的なパートナーシップを築きます。アメリカ

bringing our troops out of Iraq.

は（イラクに真の平和をもたらす）コミットメントを

has been kept.
守りました。イラク戦争はまもなく終結します（拍手）。 (Applause.)

America’s commitment

The Iraq war is coming to an end.

Of course, as we speak, al Qaeda and their affiliates

もちろんアルカイダとその一味は、引き続き攻撃を

continue to plan attacks against us.

企てています。わが国の情報機関や治安組織は、テロ

Thanks to ourintelligence and law enforcement professionals, we’reの陰謀を暴き街や空の安全を守ってくれています。そdisrupting plots and securing our cities and skies.

And

れでも、過激派がテロを引き起こそうとしていますか

as extremists try to inspire acts of violence within ourら、私たちは積極的に地域活動に協力しましょう。そborders, we are responding with the strength of our

して法の下の平等を信じ、イスラム教徒の皆さんを決communities, with respect for the rule of law, and with the

して差別しないようにしましょう（拍手）。

conviction that American Muslims are a part of our
American family. (Applause.)

アルカイダとその同盟国に対する戦いは続いていま

We’ve also taken the fight to al Qaeda and their allies

す。アフガニスタンでは、タリバンの拠点への攻撃や

abroad.

治安部隊の訓練を行っています。アメリカの目的は明strongholds and trained Afghan security forces.

白です。アフガン人を苦しめるタリバンの拠点の再建

purpose is clear:を防止することです。私たちは、9.11 のような攻撃を

reestablishing a stranglehold over the Afghan people, we

In Afghanistan, our troops have taken Taliban
Our

By preventing the Taliban fromwill deny al Qaeda the safe haven that served as alaunching pad for 9/11.

仕掛けるアルカイダの隠れ家を許しません。
わが勇敢な軍と文官のおかげで、アフガニスタン国

Thanks to our heroic troops and civilians, fewer

内のテロ事件は少なくなりました。しかし、今後も続Afghans are under the control of the insurgency.

く厳しい戦いに備え、アフガニスタン政府の統治を改

will be tough fighting ahead, and the Afghan government

善が必要です。私たちはアフガン人の能力を高め、恒will need to deliver better governance.

久的な関係を築きました。今年、50 近い国や地域と協There

But we arestrengthening the capacity of the Afghan people andbuilding an enduring partnership with them. This year,

力し、アフガン人の自治への移行を始めます。そして

we will work with nearly 50 countries to begin a transition

７月には、アメリカ軍の撤退を開始します（拍手）。

to an Afghan lead. And this July, we will begin to bringour troops home. (Applause.)

パキスタンでは、アルカイダの支配力が 2001 年の時よりもあらゆる点で縮小しています。アルカイダの指導者やメンバーを戦場から追い出し、支配地域を縮小

In Pakistan, al Qaeda’s leadership is under morepressure than at any point since 2001.

Their leaders andoperatives are being removed from the battlefield.

Their

させました。私たちは、アフガン国境からアラビア半

safe havens are shrinking.

島、そして世界に向けてメッセージを送りました。

from the Afghan border to the Arabian Peninsula to all「我々は決して屈しない。怯まない。おまえたちを打parts of the globe: We will not relent, we will not waver,15

And we’ve sent a message

ち破ってやる（拍手）。
」and we will defeat you.

(Applause.)

American leadership can also be seen in the effort toアメリカは、最終兵器の安全管理についてもリーダーシップを発揮しました。民主・共和両党が START（新戦略兵器削減条約）を批准し、配備する核兵器と発射

secure the worst weapons of war.

Because Republicans

and Democrats approved the New START treaty, far fewer
nuclear weapons and launchers will be deployed.

装置を削減しました。私たちが世界に呼び掛けたこと

Because we rallied the world, nuclear materials are being

で、核物質がテロリストの手に渡ることのないよう厳

locked down on every continent so they never fall into thehands of terrorists. (Applause.)

重に管理するようになりました。

Because of a diplomatic effort to insist that Iran meet

外交努力によって、イランが（核計画に関する）国

its obligations, the Iranian government now faces tougher

際義務を果たすよう求めています。現在イラン政府は、 sanctions, tighter sanctions than ever before. And on the
これまでになく厳しい制裁を受けています。朝鮮半島 Korean Peninsula, we stand with our ally South Korea,
では、同盟国である韓国と協力し、北朝鮮に対して核and insist that North Korea keeps its commitment toabandon nuclear weapons. (Applause.)

放棄の約束を守るよう圧力をかけています（拍手）。

This is just a part of how we’re shaping a world that

私たちは、平和と繁栄を願う世界をヨーロッパの同

favors peace and prosperity. With our European allies,

盟国と協力して NATO を再生することで、私たちはMD（ミサイル防衛）による対テロ作戦の協力関係を強

we revitalized NATO and increased our cooperation on
everything from counterterrorism to missile defense.

化しています。また、ロシアとの関係回復やアジアとWe’ve reset our relationship with Russia, strengthenedの同盟を強化、インドその他の国々との間で新たな協

Asian alliances, built new partnerships with nations like
India.

力関係を築きました。

This March, I will travel to Brazil, Chile, and El

来る 3 月、私はブラジルとチリ、エルサルバドルをSalvador to forge new alliances across the Americas.

訪問し、アメリカ大陸全体での新たな協力関係を築い

Around the globe, we’re standing with those who takeてゆく予定です。私たちが地球規模で取り組むべき問

responsibility -– helping farmers grow more food,

題―食料の増産や医療支援、社会を腐敗させる汚職のsupporting doctors who care for the sick, and combating

撲滅―に対する責任を果たしていきます。

the corruption that can rot a society and rob people ofopportunity.

最近起きた出来事を見れば、私たちの独立心に必要

Recent events have shown us that what sets us apart

なのは力ではなく、決意に他ならないと思えます。ス

must not just be our power -– it must also be the purpose

ーダン南部ではわが国の支援により、ついに分離独立

behind it.

を問う住民投票が行われました（拍手）。数千人の人た

people were finally able to vote for independence after

ちが列を作り、道路の上で夜明けまで踊っていました。

years of war.

In south Sudan -– with our assistance -– the(Applause.)

Thousands lined up before

戦争で 4 人の兄弟を亡くした男の人は、親指を突き上dawn.

げて叫んでいました。
「ここはずっと戦場だった。しかhim: “This was a battlefield for most of my life,” he said.
“Now we want to be free.” (Applause.)

し今、私たちは自由だ。
」（拍手）

People danced in the streets.

One man who lost

four of his brothers at war summed up the scene around

チュニジアでも同様に、自由を求める人々の意志がAnd we saw that same desire to be free in Tunisia,

独裁者の令状よりも強いことを証明しました。そして

where the will of the people proved more powerful than

今夜、アメリカ合衆国はチュニジアの人々、そして民主主義を求めるすべての人々を支援することを表明します（拍手）。

the writ of a dictator.

And tonight, let us be clear:

The

United States of America stands with the people of
Tunisia, and supports the democratic aspirations of all
people. (Applause.)16私たちは、各国で奮戦している兵士たちを決して忘We must never forget that the things we’ve struggled

れていません。彼らは、私たちの心の中にいつもいま

for, and fought for, live in the hearts of people everywhere.

す。彼らはアメリカ人として戦い、偉大な義務を果た

And we must always remember that the Americans who
have borne the greatest burden in this struggle are the

し、国のために命を捧げてきた男性や女性です（拍手）。 men and women who serve our country. (Applause.)
今夜、ひと言いわせてください。わが国は、兵士とTonight, let us speak with one voice in reaffirming that

その家族を支援することで一致しました。彼らが私た

our nation is united in support of our troops and their

ちのためにしてくれたことと同じことを、今度は私た

families.

ちが行います。―それは彼らが必要とする装備、ケア-- by giving them the equipment they need, by providing

Let us serve them as well as they’ve served usthem with the care and benefits that they have earned,と報酬、退役軍人に対して国家を建設する名誉ある仕and by enlisting our veterans in the great task of building
our own nation.

事を与えることです。
わが軍の兵士は全国各地から来ています。―黒人やOur troops come from every corner of this country -–白人、ラテン系、アジア系、先住民などです。キリス

they’re black, white, Latino, Asian, Native American.

ト教やヒンズー教、ユダヤ教、イスラム教などの人た

They are Christian and Hindu, Jewish and Muslim. And,yes, we know that some of them are gay.

ちです。そして同性愛者もいます。今年以降、性的嗜

Starting thisyear, no American will be forbidden from serving the

好による入隊禁止規程を廃止します（拍手）。これを機

country they love because of who they love.

に私は、すべての大学に対し新兵募集や ROTC（予備And with that change, I call on all our college campuses to役将校訓練課程）における（ゲイに対する）門戸解放

open their doors to our military recruiters and ROTC. Itを要請します。偏見による争いを無くす時です。祖国is time to leave behind the divisive battles of the past.
is time to move forward as one nation. (Applause.)

は一つという目標に向けて前進する時です（拍手）。

(Applause.)It

We should have no illusions about the work ahead of

問題を解決しようとする際、現実を見据えることが

us. Reforming our schools, changing the way we use

重要です。教育改革やエネルギー転換、財政赤字削減

energy, reducing our deficit –- none of this will be easy.

―いずれも簡単ではなく解決に時間がかかる問題で

All of it will take time.

す。今後は費用や細目、法律の文言などの議論によりwill argue about everything.
The letter of every law.

多くの努力が必要になるでしょう。

And it will be harder because we
The costs. The details.

Of course, some countries don’t have this problem.

もちろん、このような面倒がない国もあります。そthe central government wants a railroad, they build aの国では、政府が鉄道をつくろうと思えばすぐにできrailroad, no matter how many homes get bulldozed.

If

If

ます。たくさんの家が押しつぶされても気にしません。 they don’t want a bad story in the newspaper, it doesn’t
彼らは、新聞で悪口を書かせないようにできるのです。
私たちの民主主義では、時々論争やいら立ち、混乱があります。しかし、ここにいる全員が掛け替えのな
いすばらしい制度だと信じています（拍手）。

get written.
And yet, as contentious and frustrating and messy as
our democracy can sometimes be, I know there isn’t aperson here who would trade places with any other nation
on Earth. (Applause.)
We may have differences in policy, but we all believe in

私たちの政策には相違点があるかもしれませんが、
私たち全員が憲法に収められた権利を尊重しています。私たちは異なる意見を持ちながらも、ここは「なthe rights enshrined in our Constitution. We may havedifferent opinions, but we believe in the same promise thatsays this is a place where you can make it if you try.

We

せば成る」国だという共通の約束があります。背景がmay have different backgrounds, but we believe in the

違っていても不可能なことは無いという共通の夢があsame dream that says this is a country where anything ispossible.

17

No matter who you are.

No matter where youります。素性出自は関係ないのです。

come from.

この理想があればこそ、（黒人の）私が今、皆さんのThat dream is why I can stand here before you tonight.

前に立っていられるのです。スクラントンの労働者階That dream is why a working-class kid from Scranton can
sit behind me.

級の子ども（バイデン副大統領）でも、私の後ろに立(Laughter and applause.)

That dream is

why someone who began by sweeping the floors of his

つことができるのです（笑い、拍手）。シンシナティのバーの床掃除をしていた誰か（ベイナー下院議長）でfather’s Cincinnati bar can preside as Speaker of theHouse in the greatest nation on Earth. (Applause.)

も、偉大な国の議長になることができるのです（拍手）。
That dream -– that American Dream -– is what drove
the Allen Brothers to reinvent their roofing company for a

この理想こそ―アメリカンドリーム―がアレン兄弟

new era.

の屋根材工場を再生させたのです。フォーシステック

It’s what drove those students at Forsyth Tech

to learn a new skill and work towards the future.

の学生に、新技術を学び働くよう仕向けたのです。こAnd thatdream is the story of a small business owner named
Brandon Fisher.

の理想こそが、ブランドン・フィッシャー氏のサクセ
スストーリーをつくったのです。

Brandon started a company in Berlin, Pennsylvania,that specializes in a new kind of drilling technology.

ブランドン氏は、ペンシルベニア州ベルリンで掘削

And

one day last summer, he saw the news that halfway

技術専門の企業を起こしました。昨年の夏彼は、チリ

across the world, 33 men were trapped in a Chilean mine,and no one knew how to save them.

の炭鉱で 33 人の男性が閉じ込められたというニュースを見ました。誰も救出法が分からなかったのです。

But Brandon thought his company could help.

And

so he designed a rescue that would come to be known as

ブランドン氏は自分の会社なら救えると考えましPlan B.

た。そして、後にプラン B として知られることとなる

His employees worked around the clock to

manufacture the necessary drilling equipment.
Brandon left for Chile.

救出法を考えました。彼の従業員は必要な掘削設備をAnd

徹夜で製作し、ブランドン氏はチリへ向かいました。
Along with others, he began drilling a 2,000-foot hole

彼は、仲間とともに深さ 2000 フィートの穴を掘り始

into the ground, working three- or four-hour -- three or four

め、3、4 日不眠で働き続けました。37 日後、プラン B

days at a time without any sleep.

は鉱山労働者の救出に成功しました（拍手）。しかし彼

later, Plan B succeeded, and the miners were rescued.

は注目を浴びることを嫌い、鉱山労働者救出の場には(Applause.)

Thirty-seven days

But because he didn’t want all of theattention, Brandon wasn’t there when the miners

いませんでした。ブランドン氏は既に帰宅し、次のプ

emerged. He’d already gone back home, back to workon his next project.

ロジェクトにとりかかっていました。
その後、彼の従業員がいいました。
「センターロック

And later, one of his employees said of the rescue,

社は小さな会社だが、大きなことができます」。
（拍手）“We proved that Center Rock is a little company, but wedo big things.” (Applause.)

そうです。私たちは大きなことができます。

We do big things.

建国以来のアメリカは、理想に挑戦する平凡な人々

From the earliest days of our founding, America hasの物語なのです。それはまた、私たちが未来に勝利すbeen the story of ordinary people who dare to dream.
That’s how we win the future.

るやり方でもあります。
この国ではこんなことがいえます。
「お金はないけれ

We’re a nation that says, “I might not have a lot ofmoney, but I have this great idea for a new company.”

ど、新しい会社をつくるすばらしいアイデアがある。」 might not come from a family of college graduates, but I

18“I

「大卒の家の出ではないが、私は学位をとるつもりで

will be the first to get my degree.”す。
」「面識がなくても、私は困っている人たちを助け

those people in trouble, but I think I can help them, and I

ることができると思うし、そうしたい。
」「行き方はわneed to try.”“I might not know

“I’m not sure how we’ll reach that better

place beyond the horizon, but I know we’ll get there.

からないが、地平線の向こうに行けると信じている。
」 know we will.”
私たちは大きなことができるのです（拍手）。

We do big things.

アメリカの理想は永遠です。運命は私たち自身の選

The idea of America endures.

I(Applause.)
Our destiny remains

択にかかっています。
（建国から）2 世紀以上経った今

our choice.

でも、（理想に挑戦する）国民のおかげで未来は希望に

it’s because of our people that our future is hopeful, ourjourney goes forward, and the state of our union is strong.

溢れ、私たちは前進し、アメリカは強いのです。

And tonight, more than two centuries later,

Thank you.

God bless you, and may God bless the

ご静聴ありがとう。皆さんに神のご加護を。そして、 United States of America. (Applause.)
アメリカ合衆国に神のご加護を（拍手）
。
END

終了

東部標準時、午後 10:13

19

10:13 P.M. EST

オバマ大統領 2012 年一般教書演説

全文の日英対訳※文中、下線はインフラに言及した箇所を示す
原文

出典：The White House Office of the Press Secretary

日本語訳

January 24, 2012
一般教書演説での大統領の発言録

Remarks by the President in State of the Union Address

アメリカ合衆国議会議事堂

United States Capitol

ワシントン D.C

Washington, D.C.
9:10 P.M. EST

東部標準時、午後 9:10

THE PRESIDENT: Mr. Speaker, Mr. Vice President,

大統領：議長、副大統領、議会と来賓の皆さん、そmembers of Congress, distinguished guests, and fellow

して国民の皆さん。

Americans:

先月私は、イラクでの務めを終え帰国した最後の部

Last month, I went to Andrews Air Force Base and隊を歓迎するため、アンドリュース空軍基地に行きま

welcomed home some of our last troops to serve in Iraq.

した。ともに戦った数百万人の市民、そして命を捧げ

Together, we offered a final, proud salute to the colors

た数千人の兵士たちを誇りに思い、私は軍旗に向かっunder which more than a million of our fellow citizensて敬礼をしました。

fought -- and several thousand gave their lives.
We gather tonight knowing that this generation of

今宵集う私たちは皆、この若き英雄たちが米国をよ

heroes has made the United States safer and more

り安全に、世界からより尊敬される国にしてくれたことを知っています（拍手）。イラクで戦うアメリカ人がいなくなるのは 9 年ぶりのことです（拍手）。ウサマ·

respected around the world. （Applause.) For the first timein nine years, there are no Americans fighting in Iraq.
（Applause.) For the first time in two decades, Osama bin

ビンラーディンがわが国の脅威でなくなるのは、20 年

Laden is not a threat to this country.（Applause.) Most of al

ぶりのことです（拍手）。アルカイダの幹部のほとんど

Qaeda’s top lieutenants have been defeated. Theを討伐しました。タリバンの勢力は衰え、アフガニス

Taliban’s momentum has been broken, and some troops

タンの部隊もいくつかは帰国を始めています。

in Afghanistan have begun to come home.
These achievements are a testament to the courage,

これらの成果は、アメリカ軍の勇気と無欲の精神、

selflessness and teamwork of America’s Armed Forces.

チームワークの証です。彼らを見ると、自分たちが恥ずかしくなります。彼らはすべての期待に応えました。

At a time when too many of our institutions have let us
down, they exceed all expectations. They’re not

彼らは個人的な野望に燃えることはなく、差別に悩ま

consumed with personal ambition. They don’t obsess over

されることもありません。彼らは与えられた任務のみ

their differences. They focus on the mission at hand. Theyに集中し、協力して遂行しました。

work together.

私たちも彼らを見倣い、最後まで諦めず成し遂げま

Imagine what we could accomplish if we followed。アメリカの目標を思い起こしてくださしょう（拍手）their example. （Applause.) Think about the America

い。わが国は教育面で世界の人々をリードし、新世代

within our reach: A country that leads the world inのハイテク工場と高賃金の仕事を引きつけています。

educating its people. An America that attracts a newgeneration of high-tech manufacturing and high-paying

20将来、私たちはエネルギー問題を解決し、政情が不安

jobs. A future where we’re in control of our own energy,

定な国々に縛られることなく、安全と繁栄を達成する

and our security and prosperity aren’t so tied to unstableのです。勤勉と責任感が報われる経済システムを築か

parts of the world. An economy built to last, where hard

なければなりません。

work pays off, and responsibility is rewarded.
We can do this. I know we can, because we’ve done

私たちにはできます。なぜなら、かつてのアメリカ

it before. At the end of World War II, when another

人はできたからです。第二次大戦の終結後、当時の英generation of heroes returned home from combat, they

雄たちが戦場から帰国したとき、彼らは史上最強の経

built the strongest economy and middle class the world

済、そして最強の中間層をつくりあげました（拍手）。 has ever known. （Applause.) My grandfather, a veteran
パットン軍を退役した私の祖父は、復員軍人援護法のof Patton’s Army, got the chance to go to college on the GI

おかげで大学に行く機会を得ました。私の祖母は、爆Bill. My grandmother, who worked on a bomber assembly

撃機の組立ラインで働き、世界最高の製品を世に送る

line, was part of a workforce that turned out the best

労働者の一人になりました。

products on Earth.
The two of them shared the optimism of a nation that

両親はともに、わが国が不況やファシズムに打ち勝

had triumphed over a depression and fascism. They

つことができると信じていました。彼らは、より大きunderstood they were part of something larger; that they

な目標、すべてのアメリカ人が成功のチャンスを平等

were contributing to a story of success that everyに与えられるべきであることを理解していました。アAmerican had a chance to share -- the basic American

メリカは基本的に、懸命に働けば、家族を養い自分のpromise that if you worked hard, you could do well enough

家を建て、子どもを大学に入れ、退職するまでに少しto raise a family, own a home, send your kids to college,

金を蓄えることができる国です。

and put a little away for retirement.
The defining issue of our time is how to keep that

現下の課題は、この約束を守り続けるための方法でpromise alive. No challenge is more urgent. No debate is

す。これは、最も緊急かつ最重要課題です。裕福なア

more important. We can either settle for a country where a

メリカ人が減る一方で、厳しい生活を強いられている

shrinking number of people do really well while a growing

人々が増加しています。私たち両党はともに、景気回

number of Americans barely get by, or we can restore an

復が重要であること、そして誰もが同じルールの下で、 economy where everyone gets a fair shot, and everyone
チャンスと分け前を得る機会が公平に与えられるべきdoes their fair share, and everyone plays by the same set

であることに同意しています（拍手）。危ういのは民主of rules. （Applause.) What’s at stake aren’t Democratic

党でも共和党でもなく、アメリカの価値観です。失っ

values or Republican values, but American values. And

たものを取り戻さなければなりません。

we have to reclaim them.
Let’s remember how we got here. Long before the

このような状況に至った経緯を思い起こしてみましrecession, jobs and manufacturing began leaving ourょう。リーマンショック以前、長い間仕事や工場の海

shores. Technology made businesses more efficient, but

外流出が続いていました。新技術によってビジネスが

also made some jobs obsolete. Folks at the top saw their

効率的になりましたが、一部の雇用機会が失われましincomes rise like never before, but most hardworking

た。高所得者層の所得はかつてないほど上昇しました

Americans struggled with costs that were growing,

が、多くの勤勉なアメリカ人は、生活費ほどには増え

paychecks that weren’t, and personal debt that kept piling

ない給与と積み上がる借金に苦労しました。

up.

2008 年、砂上の楼閣が崩れました。私たちは、サブ
プライムローンが資力の無い人々や、仕組みを理解できない人々にまで販売されていたことを知りました。

In 2008, the house of cards collapsed. We learned
that mortgages had been sold to people who couldn’t
afford or understand them. Banks had made huge bets21

銀行は他人のお金で大きな賭けを行い、多額のボーナ

and bonuses with other people’s money. Regulators had

スを得ました。監督機関は見て見ぬふりをし、不適切

looked the other way, or didn’t have the authority to stop

な行為を中止させる権限もありませんでした。

the bad behavior.
It was wrong. It was irresponsible. And it plunged our

誤ったやり方です。無責任といえます。経済危機に

economy into a crisis that put millions out of work, saddled

突入し、数百万人の雇用が失われ、罪のない勤勉なア

us with more debt, and left innocent, hardworking

メリカ人は多額の借金を背負いました。私が大統領にAmericans holding the bag. In the six months before I took

就任する直前の 6 ヶ月間で、約 4 百万人の雇用が失わ

office, we lost nearly 4 million jobs. And we lost another 4れました。そして、経済政策が十分な効果を上げるま

million before our policies were in full effect.

でに、さらに 4 百万人の雇用が失われました。
Those are the facts. But so are these: In the last 22

それは事実です。しかし一方で、最近 22 ヶ月間に創months, businesses have created more than 3 million
jobs. （Applause.)

出された雇用は、300 万人以上です（拍手）。

Last year, they created the most jobs since 2005.

昨年は、2005 年以降で最も多く雇用が創出されました。アメリカの製造業は、1990 年代後半以降初めて、雇用が増加に転じました。皆さんと協力して、2 兆ドル

American manufacturers are hiring again, creating jobs forthe first time since the late 1990s. Together, we’ve agreed
to cut the deficit by more than $2 trillion. And we’ve put in

以上の赤字削減に合意しました。そして、ウォール街

place new rules to hold Wall Street accountable, so aの代わりに説明責任を果たす新しい規則をつくりましcrisis like this never happens again. （Applause.)

た。金融危機は二度と起きません（拍手）。
The state of our Union is getting stronger. And we’ve

皆さんとの協力関係はますます強くなり、引き返せ

come too far to turn back now. As long as I’m President, I

ないところまで来ています。私が大統領でいる限り、

will work with anyone in this chamber to build on this

議場内の誰とでも協力し、この施策を実行します。障momentum. But I intend to fight obstruction with action,

害となる問題に挑みます。振り出しに戻ってこの経済危機をもたらした政策に戻ろうとする勢力に対して、

and I will oppose any effort to return to the very same
policies that brought on this economic crisis in the firstplace. （Applause.)

あらゆる努力で反対するつもりです（拍手）。
No, we will not go back to an economy weakened by

国際調達や不良債権、いかさまの金融ビジネスによoutsourcing, bad debt, and phony financial profits.

って弱体化した経済に決して戻りたくありません。今

Tonight, I want to speak about how we move forward, and宵私は、持続的な経済への青写真とその進め方についlay out a blueprint for an economy that’s built to last -– anて話したい。―それは、国内の製造業と国内のエネル

economy built on American manufacturing, American

ギー、国内の労働者の技能で生み出され、国全体の価

energy, skills for American workers, and a renewal of

値を高める経済です。
青写真は既に、国内の製造業に見られます。

American values.
Now, this blueprint begins with American
manufacturing.

私が大統領に就任した日、わが国の自動車産業は崩On the day I took office, our auto industry was on the

壊寸前の状況でした。いっそ倒産させた方がいいといverge of collapse. Some even said we should let it die.

う人もいました。百万人の雇用がかかっていましたの

With a million jobs at stake, I refused to let that happen. In

で、私はそれを拒否しました。私たちは、救済策と引exchange for help, we demanded responsibility. We got

き換えに労使協調義務を求め、業界再編やリストラを

workers and automakers to settle their differences. We

進めました。今日、ゼネラルモーターズは、世界一のgot the industry to retool and restructure. Today, General
Motors is back on top as the world’s number-one

22

座に返り咲きました（拍手）。クライスラーは、三大メ

automaker. （Applause.) Chrysler has grown faster in theーカーの中で最も速く回復しました。フォードは、国U.S. than any major car company. Ford is investing内の工場と設備に数十億ドルの投資を行っています。

billions in U.S. plants and factories. And together, the

業界全体では、約 16 万人の雇用を創出しました。

entire industry added nearly 160,000 jobs.
We bet on American workers. We bet on American

私たちはアメリカ人の労働者と創造性に賭けます。
今宵、アメリカの自動車産業は復活しました（拍手）。

ingenuity. And tonight, the American auto industry is back.
（Applause.)

デトロイトの次は、クリーブランドやピッツバーグ、

What’s happening in Detroit can happen in other

ローリーの番かもしれません。流出した雇用のすべて

industries. It can happen in Cleveland and Pittsburgh andを国内に戻すことはできません。しかし現在、中国なRaleigh. We can’t bring every job back that’s left our

どの国では労働コストが上昇している一方、アメリカ

shore. But right now, it’s getting more expensive to do

国内の労働生産性が向上しているのです。数週間前、business in places like China. Meanwhile, America is

マスターロックの CEO は、国内に雇用を戻す政策はビ

more productive. A few weeks ago, the CEO of Master

ジネスの理にかなうといっていました（拍手）。現在、マスターロックのミルウォーキー工場は、15 年ぶりにフル操業しています（拍手）。

Lock told me that it now makes business sense for him tobring jobs back home. （Applause.) Today, for the firsttime in 15 years, Master Lock’s unionized plant in
Milwaukee is running at full capacity. （Applause.)

今が大きなチャンスなのです。製造業を取り戻すチ

So we have a huge opportunity, at this moment, toャンスです。ものにしなければなりません。ビジネス

bring manufacturing back. But we have to seize it.

リーダーに対する私のメッセージはシンプルです。自Tonight, my message to business leaders is simple: Ask

国に雇用を戻すため、自分は何ができるかを考えてく

yourselves what you can do to bring jobs back to yourださい。政府は、全力で支援します（拍手）。

country, and your country will do everything we can tohelp you succeed. （Applause.)

まず税制を変えましょう。現在、企業は海外に雇用

We should start with our tax code. Right now,と利益を移転させることによって節税をしています。

companies get tax breaks for moving jobs and profits

ところが、国内でがんばっている会社は、世界で最もoverseas. Meanwhile, companies that choose to stay in

高い税金を負担し打撃を受けています。こんなことは

America get hit with one of the highest tax rates in the

馬鹿げていると誰もが知っています。この問題から始world. It makes no sense, and everyone knows it. So let’s

めましょう。

change it.
First, if you’re a business that wants to outsource

第一に、海外調達した企業は、その費用で課税控除を受けるべきではありません（拍手）。その分のお金は、国内に雇用を戻そうとしているマスターロックのよう

jobs, you shouldn’t get a tax deduction for doing it.
（Applause.) That money should be used to cover moving
expenses for companies like Master Lock that decide to

な企業のために活用されるべきです（拍手）。

bring jobs home. （Applause.)

第二に、低税率の国に雇用や利益を移転させて税金

Second, no American company should be able to。今後を逃れようとする企業を無くすべきです（拍手）avoid paying its fair share of taxes by moving jobs and

すべての多国籍企業は、基本的な最低税額を支払う必

profits overseas. （Applause.) From now on, every

要があります。このお金は、国内にとどまってアメリ

multinational company should have to pay a basic

カ人を雇うことを選択した企業に対する税の引き下げ

minimum tax. And every penny should go towardsのために使います（拍手）。

lowering taxes for companies that choose to stay here
and hire here in America. （Applause.)23

第三に、国内の製造業に対する減税措置の拡充です。

Third, if you’re an American manufacturer, you

ハイテク製造業に対しては、国内で発生した製造原価

should get a bigger tax cut. If you’re a high-techの２倍の課税控除を認めます。また、工場閉鎖による

manufacturer, we should double the tax deduction you get

大打撃を受けた地域に移転しようとする企業は、新工

for making your products here. And if you want to relocate
in a community that was hit hard when a factory left town,

場の建設や新設備の購入、新規雇用者の訓練にかかる

you should get help financing a new plant, equipment, or

費用に対する金融支援が受けられます（拍手）。

training for new workers. （Applause.)

私のメッセージはシンプルです。海外へ仕事を追い

So my message is simple. It is time to stop rewarding

出すだけのビジネスの支援をやめ、アメリカ国内に仕businesses that ship jobs overseas, and start rewarding

事を創る企業を支援します。このような税制改革法案

companies that create jobs right here in America. Sendを出してください。私は直ちに署名します（拍手）。

me these tax reforms, and I will sign them right away.
（Applause.)

私たちは、アメリカの企業が世界中に製品を販売すWe’re also making it easier for American businesses

る際の支援を行っています。2 年前私は、5 年間で米国

to sell products all over the world. Two years ago, I set aの輸出額を倍増する目標を立てました。私たちが署名

goal of doubling U.S. exports over five years. With the

した（輸出倍増計画に関する）超党派合意をもって成bipartisan trade agreements we signed into law, we’re on

立した（FTA 推進）法案によって、その目標が前倒し

track to meet that goal ahead of schedule. （Applause.)。まもなくパナマ、コで達成される見込みです（拍手）And soon, there will be millions of new customers for

ロンビア、韓国で、アメリカ製品の新しい顧客が何百American goods in Panama, Colombia, and South Korea.

万人と生まれます。そのうちデトロイト、トレド、シSoon, there will be new cars on the streets of Seoul

カゴから輸出された新しい車が、ソウルの街に現れる

imported from Detroit, and Toledo, and Chicago.
（Applause.)でしょう（拍手）。

I will go anywhere in the world to open new markets

私は、アメリカ製品の新市場開拓のためであれば、for American products. And I will not stand by when our

世界中どこにでも出かけます。競争相手国がルールをcompetitors don’t play by the rules. We’ve brought trade

守らないのであれば、私は黙っていません。私たちは、 cases against China at nearly twice the rate as the last
前政権の約 2 倍の件数の貿易訴訟を中国に対して起こ

administration –- and it’s made a difference. （Applause.)。中国がタイヤ
しました―その違いは明白です（拍手）Over a thousand Americans are working today becauseの輸出攻勢をやめたことで、今や千人以上のアメリカ

we stopped a surge in Chinese tires. But we need to do

人が職を得ています。他にもやることがあります。他

more. It’s not right when another country lets our movies,の国が映画、音楽、ソフトウェアの海賊版を許していmusic, and software be pirated. It’s not fair when foreign
manufacturers have a leg up on ours only because they’re

るのは間違いです。多額の補助金によって外国メーカ
ーが競争力を得ているならば、フェアとはいえません。

heavily subsidized.
Tonight, I’m announcing the creation of a Trade

今宵私は、中国のように不公正な貿易慣行のあるEnforcement Unit that will be charged with investigating

国々を調査し起訴を行うため、貿易取締部門を設置しunfair trading practices in countries like China.

たことを発表します（拍手）。国境を跨ぐ偽造品や危険（Applause.) There will be more inspections to prevent

物の移動に関しても監視を行う必要があります。議会

counterfeit or unsafe goods from crossing our borders.

の皆さん、ロシアなど新興国への投資や市場開拓に関And this Congress should make sure that no foreign

して、アメリカ企業が最も優れていることを理解してcompany has an advantage over American manufacturingください。アメリカの労働者は世界で最も生産性が高いのです。土俵が同じであれば、私は断言します―常when it comes to accessing financing or new markets like
Russia. Our workers are the most productive on Earth,and if the playing field is level, I promise you -– America

24

にアメリカが勝ちます（拍手）。

will always win. （Applause.)
I also hear from many business leaders who want to

私は、多くのビジネスリーダーから、国内の労働者を雇いたいが、適切な技能を持つ労働者が見あたらな

hire in the United States but can’t find workers with theいという声を耳にします。科学技術分野の成長産業は、

right skills. Growing industries in science and technology
have twice as many openings as we have workers who

他産業と比べて２倍の求人があります。よく聞いてく

can do the job. Think about that –- openings at a time

ださい―何百万人もの失業者がいる時代ですよ。見過when millions of Americans are looking for work. It’s

ごせない話です。うまくやる方法があります。

inexcusable. And we know how to fix it.

ノースカロライナ州に住むシングルマザーのジャッJackie Bray is a single mom from North Carolina who

キー·ブレイさんは、一時解雇されました。その頃シー

was laid off from her job as a mechanic. Then Siemens

メンスは、シャーロットにガスタービン工場を開設し、 opened a gas turbine factory in Charlotte, and formed a
地元の大学を支援してレーザーとロボット工学の訓練

partnership with Central Piedmont Community College.

コースをつくりました。同社は、工場のオペレータとThe company helped the college design courses in laser

してジャッキーさんを雇い、授業料を負担したのです。

and robotics training. It paid Jackie’s tuition, then hired her
to help operate their plant.

私は、求職中のすべてのアメリカ人に対し、ジャッI want every American looking for work to have the

キーさんと同じような機会を提供すれば良いと考えました。2 百万人のアメリカ人に対し、雇用に直結した職

same opportunity as Jackie did. Join me in a national
commitment to train 2 million Americans with skills that

。わが政権はすでに、 will lead directly to a job. （Applause.) My administration
業訓練を提供するのです（拍手）多くの企業との間で準備を進めています。シーメンス

has already lined up more companies that want to help.

とコミュニティカレッジのような産学モデル事業を、

Model partnerships between businesses like Siemens andシャーロットやオーランド、ルイビルなどで始めていcommunity colleges in places like Charlotte, and Orlando,
and Louisville are up and running. Now you need to give

ます。今後、より多くのコミュニティカレッジを支援

more community colleges the resources they need to

して、データ管理からハイテク製造技術に至るまで、

become community career centers -– places that teach

企業が今必要としている技能を教える地域キャリアセ

people skills that businesses are looking for right now,

ンターを整備したいと考えています。

from data management to high-tech manufacturing.

私は、迷路のような職業訓練申請手続きをわかりや

And I want to cut through the maze of confusing

すくしたい。今後、全ての情報や支援が 1 つのプログ

training programs, so that from now on, people like Jackie

ラム、1 つのウェブサイト、そして 1 つの窓口で済み

have one program, one website, and one place to go forます。失業対策の制度を変え、仕事を得るための再雇

all the information and help that they need. It is time toturn our unemployment system into a reemployment

用制度として整備する必要があります（拍手）。

system that puts people to work. （Applause.)

このような改革は、きょうの働き口を提供する助け

These reforms will help people get jobs that are openとなるものです。一方で、明日の働き口のための学校

today. But to prepare for the jobs of tomorrow, ourや職業訓練を今すぐ始めなくてはなりません。

commitment to skills and education has to start earlier.

行政の毎年の教育予算は、全体の 1％にも満たないの

For less than 1 percent of what our nation spends onです。私たちは、ほぼ全ての州に対して学習指導の水education each year, we’ve convinced nearly every state

準を引き上げるよう説得してきました。このような施

in the country to raise their standards for teaching and策は、近年では初めてのことです。

learning -- the first time that’s happened in a generation.
But challenges remain. And we know how to solve25問題が残っていますが、解決法もあります。

them.
At a time when other countries are doubling down on

他の国々が教育に倍賭けしている中、緊縮財政のため数千人の教師が一時解雇されました。皆さんご承知

education, tight budgets have forced states to lay offのように、良い教師は生徒の生涯所得を 25 万ドル以上

thousands of teachers. We know a good teacher can

増やすことができます。優れた教師は、貧困からの脱increase the lifetime income of a classroom by over
$250,000. A great teacher can offer an escape from

出を夢見る子どもたちにその方法を教えることができpoverty to the child who dreams beyond his circumstance.

ます。この議場にいる誰もが、自分の生き方を変えてEvery person in this chamber can point to a teacher who

くれた恩師がいるはずです。多くの教師が、熱心に働

changed the trajectory of their lives. Most teachers work

いています。時には少ない給料の中から自腹で学用品

tirelessly, with modest pay, sometimes digging into theirを購入しています―ただ教育を良くしたいためです。

own pocket for school supplies -- just to make adifference.

教師は重要です。非難か放置かの選択ではなく、取Teachers matter. So instead of bashing them, or

引を提案しよう。良い教師が働き続けられるよう支援し、優れた学校に報奨金を与えるのです（拍手）。その見返りとして学校に対して柔軟な対応を要求します。

defending the status quo, let’s offer schools a deal. Givethem the resources to keep good teachers on the job, andreward the best ones. （Applause.) And in return, grant

創造性や情熱を重視し、テストための勉強をやめさせ、 schools flexibility: to teach with creativity and passion; to
子どもたちの学習の妨げとなる教師を交代させるのでstop teaching to the test; and to replace teachers who just

す。価値ある取引とはこういうものです（拍手）。

aren’t helping kids learn. That’s a bargain worth making.
（Applause.)

教育の道を外れなければ、もっと多くの学生たちが卒業証書を手にできるはずです。中退が許されないよWe also know that when students don’t walk away

うにすれば、学生たちはうまくやるはずです。ですかfrom their education, more of them walk the stage to gettheir diploma. When students are not allowed to drop out,

ら、今宵私は全ての州に対して提案します―全ての州です―全ての学生が卒業するか 18 歳になるまで、高校

they do better. So tonight, I am proposing that every stateに残ることができる制度にしてください（拍手）。

school until they graduate or turn 18. （Applause.)-- every state -- requires that all students stay in high高校を卒業した後の最も困難な問題は、大学の学費

When kids do graduate, the most daunting challengeです。現在アメリカの学生は、クレジットの債務より

can be the cost of college. At a time when Americans owe

多くの教育ローン債務を抱えています。議会は、7 月にmore in tuition debt than credit card debt, this Congress

学生ローンの金利を 2 倍に引き上げることを予定して

needs to stop the interest rates on student loans from

いますが、それをやめる必要があります（拍手）。
数百万の中流世帯が数千ドル節約できる授業料控除制度を延長します。また、今後 5 年間でワークスタデ

doubling in July. （Applause.)
Extend the tuition tax credit we started that saves
millions of middle-class families thousands of dollars, andgive more young people the chance to earn their way

ィ（大学内の学生アルバイト）を倍増させ、大学を通

through college by doubling the number of work-study

じた若者の収入機会の増加を図ります（拍手）。

jobs in the next five years. （Applause.)

もちろん、これだけの対策では不十分です。かとい

Of course, it’s not enough for us to increase studentって、青天井のように高騰する授業料を補助し続けれ

aid. We can’t just keep subsidizing skyrocketing tuition;

ば、連邦の予算が尽きてしまいます。したがって、州

we’ll run out of money. States also need to do their part,

政府もまた役割を分担し、高等教育優先の予算を組ん

by making higher education a higher priority in their

でもらいたい。そして、大学や単科大学自身も、継続

budgets. And colleges and universities have to do their26

的な経費削減に努めてもらいたい。

part by working to keep costs down.

先日私は、経費削減に取り組んでいる学長グループ

Recently, I spoke with a group of college presidentsと懇談しました。ある大学は、コース設計を工夫して

who’ve done just that. Some schools redesign courses to

学生の履修を早めました。新技術を導入した大学もあhelp students finish more quickly. Some use better
technology. The point is, it’s possible. So let me put

ります。やればできるのです。私は、大学や単科大学

colleges and universities on notice: If you can’t stop tuitionに伝えます。納税者から預かった税金ですから、授業

from going up, the funding you get from taxpayers will go

料の値上げを防止しなければ資金援助を削減します

down. （Applause.) Higher education can’t be a luxury -– it

よ、と（拍手）。高等教育は贅沢品ではありません。アis an economic imperative that every family in America

メリカの全ての家庭が享受すべき必需品なのです。

should be able to afford.
Let’s also remember that hundreds of thousands of

わが国では、何十万人もの才能ある勤勉な学生が別の問題に直面しています。市民権の無い学生の問題で

talented, hardworking students in this country face

す。彼らの多くは幼い頃に連れて来られ、今はアメリ

another challenge: the fact that they aren’t yet American
citizens. Many were brought here as small children, are

カ人であるにもかかわらず、国外退去処分に怯えながAmerican through and through, yet they live every day

ら毎日を過ごしています。また、最近アメリカへビジwith the threat of deportation. Others came more recently,

ネスや科学、工学を勉強するためやって来た留学生もto study business and science and engineering, but as

問題です。彼らは、学位を取得するとすぐに故郷に帰

soon as they get their degree, we send them home to

り、別の国で新商品開発や新たな雇用の創出を行なっ

invent new products and create new jobs somewhereているのです。

else.

それは、意味の無いことです。

That doesn’t make sense.

私は、かつてのように不法入国に厳しく対応すべき

I believe as strongly as ever that we should take onillegal immigration. That’s why my administration has putと考えます。私の政権では、以前より多くの兵士を国

more boots on the border than ever before. That’s why

境に配置しています。だからこそ、不法入国者が減少

there are fewer illegal crossings than when I took office.

したのです。反対者を容赦しません。私たちは、今すThe opponents of action are out of excuses. We should be

ぐ包括的な移民制度改革に取り組むべきです（拍手）。 working on comprehensive immigration reform right now.
（Applause.)

しかし、大統領選挙の年ですから、議会は包括的改革の法案化を避けるでしょう。それならば、少なくとBut if election-year politics keeps Congress from

も研究開発や新ビジネス、国防で働くことを希望する

acting on a comprehensive plan, let’s at least agree to

しっかりした若者の送還停止には同意してほしい。市

stop expelling responsible young people who want to staff
our labs, start new businesses, defend this country. Send

民権を得る機会を彼らに与えるための法案を出して下me a law that gives them the chance to earn their

さい。私は直ちに署名します（拍手）。

citizenship. I will sign it right away. （Applause.)

ご承知のとおり、持続可能な経済にするには、才能You see, an economy built to last is one where weに溢れた人々への支援が重要です。それは、女性が男

encourage the talent and ingenuity of every person in this性と同等に働き、同等の報酬が得られる社会です（拍country. That means women should earn equal pay for手）。それはまた、明日のスティーブ・ジョブズを目指

equal work. （Applause.) It means we should support

す全ての挑戦者や起業家をサポートすることです。

everyone who’s willing to work, and every risk-taker andentrepreneur who aspires to become the next Steve Jobs.

結局、イノベーションとは、アメリカが常に追求しAfter all, innovation is what America has always been27

てきたテーマです。新規雇用の多くは、新興の小企業

about. Most new jobs are created in start-ups and small

で生まれますから、その障害の除去が必要です。起業

businesses. So let’s pass an agenda that helps them

家の資金調達にとって障害となっている規制を打ち壊

succeed. Tear down regulations that prevent aspiring

すのです（拍手）。賃金引き上げや雇用を創造している

entrepreneurs from getting the financing to grow.
（Applause.) Expand tax relief to small businesses that are

小企業に対しては、減税を拡充します。これらの考え

raising wages and creating good jobs. Both parties agreeには両党とも合意しています。ですから、年内に法案

on these ideas. So put them in a bill, and get it on my deskを私の手元まで提出してください（拍手）。

this year. （Applause.)

イノベーションにとっては、基礎研究が重要です。

Innovation also demands basic research. Today, the

今日、連邦政府が資金援助している研究機関や大学に

discoveries taking place in our federally financed labs andよって、正常な細胞に影響せず癌細胞のみをやっつけ

universities could lead to new treatments that kill cancer

る新たな治療法が研究されています。あらゆる弾丸に

cells but leave healthy ones untouched. New lightweight

対応できる軽量の防弾チョッキが開発されています。

vests for cops and soldiers that can stop any bullet. Don’t
gut these investments in our budget. Don’t let other

このような予算を骨抜きにしてはなりません。未来へ

countries win the race for the future. Support the sameの競争に他国を勝たせてはなりません。新たな雇用、kind of research and innovation that led to the computer

新たな産業のため、コンピュータやインターネットをchip and the Internet; to new American jobs and new

先導する研究開発、イノベーションを支援しましょう。 American industries.
そして最もイノベーションが約束された分野は、国And nowhere is the promise of innovation greater

内産のエネルギーです。過去 3 年間にわたって、私た

than in American-made energy. Over the last three years,

ちは新たな原油・ガス田探査のため、広大な開拓を行

we’ve opened millions of new acres for oil and gasってきました。今宵私は、閣僚に対して、沖合にある

exploration, and tonight, I’m directing my administration to

潜在的な油田およびガス田の 75％以上の開拓を指示しopen more than 75 percent of our potential offshore oilます（拍手）。現在、国内の原油生産は過去 8 年間で最大となっています。そうです、8 年間で。そればかりでなく、昨年は過去 16 年間で、外国の原油への依存度が最も少なかったのです（拍手）。

and gas resources. （Applause.) Right now -- right now -American oil production is the highest that it’s been ineight years. That’s right -- eight years. Not only that -- lastyear, we relied less on foreign oil than in any of the past
16 years. （Applause.)

しかし、原油埋蔵量は世界全体の僅か 2％ですので、

But with only 2 percent of the world’s oil reserves, oil

それだけでは充分でありません。国内で利用可能なエ

isn’t enough. This country needs an all-out,

ネルギー資源開拓のため、国の総力をあげ、あらゆる

all-of-the-above strategy that develops every available

戦略で取り組む必要があります（拍手）。よりクリーン
でより安価で、そして新たな雇用をもたらす戦略です。

source of American energy. （Applause.) A strategy that’s
cleaner, cheaper, and full of new jobs.
We have a supply of natural gas that can last

国内には、国の約 100 年分に相当する豊富な天然ガ

America nearly 100 years. （Applause.) And my

スがあります（拍手）。私は、このエネルギー開発をで

administration will take every possible action to safely

きる限り安全に推進します。専門家は、10 年後に 60

develop this energy. Experts believe this will support more

万人以上の雇用を支える政策だといっています。さらthan 600,000 jobs by the end of the decade. And I’mに私は、公有地でガス田を掘っている全ての会社に対

requiring all companies that drill for gas on public lands todisclose the chemicals they use. （Applause.) Because

し、使用する化学薬品に関する情報公開を要求しています（拍手）。政府は、国民の健康や安全を危険にさらすことなく資源開発を進める必要があります。

America will develop this resource without putting thehealth and safety of our citizens at risk.

28

天然ガスの開発は雇用を創出し、輸送手段や工場を

The development of natural gas will create jobs andよりクリーンで安価なものに変えるでしょう。そして、 power trucks and factories that are cleaner and cheaper,proving that we don’t have to choose between our

私たちにとり環境と経済の二者択一が必然でないことを証明するでしょう（拍手）。ところで、シェールガス
を取り出す技術の開発は、30 年にわたって公的資金に支えられてきました。このことは、地中の新たなエネ

environment and our economy. （Applause.) And by theway, it was public research dollars, over the course of 30
years, that helped develop the technologies to extract all
this natural gas out of shale rock –- reminding us that

ルギー資源をビジネスに変えていく上で、政府の支援

government support is critical in helping businesses getが決定的に重要であるということです（拍手）。

new energy ideas off the ground. （Applause.)

天然ガスの例は、他のクリーンエネルギーにも当て

Now, what’s true for natural gas is just as true for

はまります。この 3 年間の政府と民間企業の連携によ

clean energy. In three years, our partnership with the

りわが国は、ハイテク蓄電池製造において世界をリーprivate sector has already positioned America to be the

ドする立場になりました。連邦政府の投資によって、world’s leading manufacturer of high-tech batteries.

再生可能エネルギーの利用は 2 倍近くまで広がり、数Because of federal investments, renewable energy use
has nearly doubled, and thousands of Americans have

千人ものアメリカ人が職を得ています。

jobs because of it.

家具職人のブライアン・リタビーさんは、55 歳の時

When Bryan Ritterby was laid off from his job making

一時解雇され、働く機会はもうないと思っていました。 furniture, he said he worried that at 55, no one would give
しかし、ミシガン州のエナジテックスという風力発電

him a second chance. But he found work at Energetx, a

機製造会社で職を得ました。リーマンショック以前に

wind turbine manufacturer in Michigan. Before the

高級ヨットを作っていたこの会社は、今ではブライア

recession, the factory only made luxury yachts. Today, it’s

ンさんのような人を雇っています。彼は「未来の企業

hiring workers like Bryan, who said, “I’m proud to beworking in the industry of the future.”

で働けるのは誇らしい」といっています。

Our experience with shale gas, our experience withシェールガスなどの例をみると、公共投資は直ちに

natural gas, shows us that the payoffs on these public

報われるわけではありません。上手くいかなかった技

investments don’t always come right away. Some

術もあれば、倒産した企業もあります。しかし私は、

technologies don’t pan out; some companies fail. But I will

クリーンエネルギーの公約を必ず守り、ブライアンさ

not walk away from the promise of clean energy. I will not

んのような労働者に背を向けません（拍手）。私は、中walk away from workers like Bryan. （Applause.) I will not

国やドイツに風力と太陽光、蓄電池産業を譲り渡すつcede the wind or solar or battery industry to China or

もりはありません。私に二言はありません。

Germany because we refuse to make the samecommitment here.

私たちは、1 世紀の間、石油会社を支援してきました。
もう充分です（拍手）。恩恵がほとんど無い産業への納We’ve subsidized oil companies for a century. That’slong enough. （Applause.) It’s time to end the taxpayer

税者の無料サービスは終わりにしましょう。これまで

giveaways to an industry that rarely has been more

有望といわれなかったクリーンエネルギー産業に倍賭

profitable, and double-down on a clean energy industry

けしましょう。クリーンエネルギーの税額控除法案をthat never has been more promising. Pass clean energy

通し、雇用を生み出してください（拍手）。

tax credits. Create these jobs. （Applause.)

エネルギー革新を促進するため、私たちは新たなイ

We can also spur energy innovation with new

ンセンティブを用意しています。今のところ、議会内

incentives. The differences in this chamber may be tooの対立が深く、気候変動の包括的対策法案を通過させることは困難なようです。だからといって、革新的な

deep right now to pass a comprehensive plan to fightclimate change. But there’s no reason why Congress29

市場を創造するクリーンエネルギーの基準を議会が定

shouldn’t at least set a clean energy standard that creates

めなくて良いという理由にはなりません。これまで、a market for innovation. So far, you haven’t acted. Well,

議会は全く行動しませんでしたから、今宵私が行動しtonight, I will. I’m directing my administration to allow theます。私は閣僚に対し、公共用地内で 300 万世帯に電development of clean energy on enough public land topower 3 million homes. And I’m proud to announce that

力を供給できるクリーンエネルギー開発を指示しましthe Department of Defense, working with us, the world’s

た。また、世界最大のエネルギー需要家でもある国防

largest consumer of energy, will make one of the largest

省が、史上最大のクリーンエネルギー開発を約束してくれたことを誇りに思います―海軍は、1 年間で 25 万世帯分のクリーンエネルギーを開発します（拍手）。

commitments to clean energy in history -– with the Navypurchasing enough capacity to power a quarter of amillion homes a year. （Applause.)
Of course, the easiest way to save money is to waste

ご承知のとおり、お金を節約する最も簡単な方法は、エネルギーの無駄使いを無くすことです。そこで提案

less energy. So here’s a proposal: Help manufacturersです。工場のエネルギーの無駄遣い排除や、建物の省

eliminate energy waste in their factories and givebusinesses incentives to upgrade their buildings. Their

エネ性能向上に対してインセンティブを与えるのです。この省エネ法案によって、今後 10 年間で 1,000 億

energy bills will be $100 billion lower over the next
decade, and America will have less pollution, more

ドル分の費用を節約できます。公害が減り工場が増え、 manufacturing, more jobs for construction workers who
建設業の雇用が増えるでしょう。このような法案を私

need them. Send me a bill that creates these jobs.

に提出して下さい（拍手）。

（Applause.)
Building this new energy future should be just one

新たなエネルギーによる未来の構築は、アメリカのインフラを修繕・再生させるという広範な課題の一部

part of a broader agenda to repair America’sです。アメリカのインフラの多くは再整備が必要です。

infrastructure. So much of America needs to be rebuilt.

道路や橋は老朽化し、送電網は大量のエネルギーを浪費しています。高速ブロードバンド回線は不十分なた

We’ve got crumbling roads and bridges; a power grid thatwastes too much energy; an incomplete high-speed
broadband network that prevents a small business owner

め、世界中に製品を販売しようとしている地方の小企

in rural America from selling her products all over the

業のビジネスにとって障害となっています。

world.

世界恐慌の時代、アメリカはフーバーダムとゴール

During the Great Depression, America built the

デンゲートブリッジを建設しました。第二次大戦後に

Hoover Dam and the Golden Gate Bridge. After World

私たちは、全米州間高速道路網をつくりました。民主、 War II, we connected our states with a system of
共和両党の政権が行ったこれらの偉大な投資によって、当時の建設労働者から現在の企業に至る全ての人が恩恵を受けているのです。

highways. Democratic and Republican administrations
invested in great projects that benefited everybody, fromthe workers who built them to the businesses that still use
them today.

数週間のうちに、私は、多くの建設計画を遅らせて

In the next few weeks, I will sign an executive order

いる役所仕事を一掃する大統領令にサインします。しclearing away the red tape that slows down too many

かし、これらの事業のための資金は必要です。戦争のconstruction projects. But you need to fund these projects.

ためのお金はもはや使う必要がありませんから、そのTake the money we’re no longer spending at war, use half

うちの半分を赤字削減に充て、残り半分を私たちの祖

of it to pay down our debt, and use the rest to do some

国の建設に使いましょう（拍手）。
建設にとって不幸な時代が続いています。特に住宅バブルの崩壊以後は、建設業が最も深刻な打撃を受け

nation-building right here at home. （Applause.)
There’s never been a better time to build, especiallysince the construction industry was one of the hardest hit

30

ています。被害を被ったのは建設労働者だけではあり

when the housing bubble burst. Of course, constructionません。自宅の価値下落を目の当たりにした数百万人

workers weren’t the only ones who were hurt. So wereのアメリカ人も同様です。政府が問題解決するまでの

millions of innocent Americans who’ve seen their home

期間であっても、資力のあるオーナーが、住宅市場が

values decline. And while government can’t fix the
problem on its own, responsible homeowners shouldn’t

底を打つまでじっと我慢しているだけということにしhave to sit and wait for the housing market to hit bottom toてはいけないのです。

get some relief.

そこで、歴史的な超低金利を活用し、住宅ローンを

And that’s why I’m sending this Congress a plan that

借り換えすれば、オーナーの負担が年間約 3,000 ドル

gives every responsible homeowner the chance to save

。役所仕事は減らせる制度を議会に提案します（拍手）about $3,000 a year on their mortgage, by refinancing at不要です。銀行はごまかしをやめるべきです。政府系

historically low rates. （Applause.) No more red tape. No

金融機関に小額の手数料を支払うだけで、債務を増や

more runaround from the banks. A small fee on the largest

すことなく、公的支援を受けた銀行に対し信頼を回復

financial institutions will ensure that it won’t add to thedeficit and will give those banks that were rescued byするチャンスを与えることになるでしょう（拍手）。

taxpayers a chance to repay a deficit of trust. （Applause.)

忘れてならないことがあります。毎日一生懸命まじLet’s never forget: Millions of Americans who work

めに働いている数百万の国民は、政府や金融機関にも

hard and play by the rules every day deserve a

同じ行動を求めているのです。今こそ、トップから末government and a financial system that do the same. It’s

端に至るまで同じルールを適用するべきです。援助もtime to apply the same rules from top to bottom. No

寄付も、言い逃れも欲しくありません。アメリカの永bailouts, no handouts, and no copouts. An America built

遠の繁栄のために、責任ある行動を求めているのです。 to last insists on responsibility from everybody.
We’ve all paid the price for lenders who sold

私たち国民は、住宅と住宅ローンを無理矢理売りつmortgages to people who couldn’t afford them, and buyers

けた金貸しや住宅会社のつけを支払わされてきましwho knew they couldn’t afford them. That’s why we needた。ですから、無責任な行為を防ぐ厳しい規制が必要

smart regulations to prevent irresponsible behavior.

。金融詐欺や投げ売り、欠陥医療機器なのです（拍手）（Applause.) Rules to prevent financial fraud or toxicを防止する法律と同じです―自由市場を破壊するもの

dumping or faulty medical devices -- these don’t destroy

ではなく、うまく機能させる規制なのです。

the free market. They make the free market work better.
There’s no question that some regulations are

間違いなくいくつかの規制は時代遅れであり、不必
要な高いコストがかっています。ですから私は、大統

outdated, unnecessary, or too costly. In fact, I’ve

領になった最初の 3 年間で、共和党前大統領の頃より

approved fewer regulations in the first three years of my

規制を少なくしたのです（拍手）。私は、全ての連邦政
府機関に対し、意味の無い規制を廃止するよう命じまpresidency than my Republican predecessor did in his.
（Applause.) I’ve ordered every federal agency toeliminate rules that don’t make sense. We’ve alreadyした。既に 500 以上の規制改革を発表しています。こannounced over 500 reforms, and just a fraction of them

れらの規制改革で節約できるお金を集めれば、今後 5

will save business and citizens more than $10 billion over

年間で 100 億ドル以上になります。私たちは、40 年前

the next five years. We got rid of one rule from 40 years

からある規制を廃止しました。酪農業者は、年間 10,000

ago that could have forced some dairy farmers to spend

ドルをかけ、牛乳が溢れないことを証明しなければな$10,000 a year proving that they could contain a spill --りませんでした。なぜか、牛乳が石油として分類され

because milk was somehow classified as an oil. With aていたようです。もし本当にそうなら文字どおり「覆水盆に返らず」ですね（笑いと拍手）。

rule like that, I guess it was worth crying over spilled milk.
（Laughter and applause.)31私は、政府の役人が近くにいなくても、農業者の人

Now, I’m confident a farmer can contain a milk spill

は牛乳が溢れないようにできると信じています（拍without a federal agency looking over his shoulder.

手）。絶対にできますよ。しかし、2 年前メキシコ湾に（Applause.) Absolutely. But I will not back down from

原油を溢れさせた石油会社に対する規制は続けますmaking sure an oil company can contain the kind of oil（拍手）。水銀中毒から子どもたちを守るための規制、食品や飲み水の安全性を確保するための規制について

spill we saw in the Gulf two years ago. （Applause.) I will
not back down from protecting our kids from mercury
poisoning, or making sure that our food is safe and ourも廃止しません。保険会社が勝手に解約したり補償を

water is clean. I will not go back to the days when health

拒否したりできる強い権限を持っていた時代、男性とinsurance companies had unchecked power to cancel

女性で請求額に差別があった時代には、決して戻るつ

your policy, deny your coverage, or charge women

もりはありません（拍手）。

differently than men. （Applause.)

さらに私は、ウォール街が自分でルールを決めるこAnd I will not go back to the days when Wall Streetとが許された時代に戻るつもりはありません。私たち

was allowed to play by its own set of rules. The new rules
we passed restore what should be any financial system’sがつくった新しいルールによって、金融システムを本

core purpose: Getting funding to entrepreneurs with the

来の姿に戻します。最良のアイデアを持った起業家へ

best ideas, and getting loans to responsible families whoの資金供給、資力のある家庭に対する住宅や起業、教want to buy a home, or start a business, or send their kids

育資金の融資が本来の金融システムの目的です。

to college.

大手の銀行や金融機関の皆さん、預金者の金で危険

So if you are a big bank or financial institution, you’re

な賭けをすることは、今後一切許しません。破綻した

no longer allowed to make risky bets with your customers’

時に備えて、債権者への支払いをどうするのか詳細に

deposits. You’re required to write out a “living will” that

記した“遺言書”を書いてください―なぜなら、今後

details exactly how you’ll pay the bills if you fail –-二度と公的支援をするつもりがないからです（拍手）。
住宅ローン会社や消費者金融業者、カード会社が、わbecause the rest of us are not bailing you out ever again.
（Applause.) And if you’re a mortgage lender or a payday
lender or a credit card company, the days of signing

かりづらい書類や紛らわしい説明で資力のない人たち

people up for products they can’t afford with confusingに物を売りつける―そんな日々は終わりです。今日、

forms and deceptive practices -- those days are over.

ついに消費者金融保護局局長にリチャード・コードレ

Today, American consumers finally have a watchdog in。 Richard Cordray with one job: To look out for them.
イ氏が就任し、彼らを見張ることになります（拍手）（Applause.)

また、投資資金を守るため、高度に訓練された捜査We’ll also establish a Financial Crimes Unit of highly

官による大規模な詐欺の取り締まりを行うため金融犯罪対策本部を設立します。実質的に常習犯に対するペナルティがないため、主要な詐欺防止法を破る金融業

trained investigators to crack down on large-scale fraud
and protect people’s investments. Some financial firms
violate major anti-fraud laws because there’s no real

者がいます。それは消費者にとってよくありません。

penalty for being a repeat offender. That’s bad for

また、正しい行動をしている大多数の銀行員や金融サ

consumers, and it’s bad for the vast majority of bankers

ービス業者にとってもよくないことです。ですから、

and financial service professionals who do the right thing.

金融詐欺にペナルティを課す法案を通してください。

So pass legislation that makes the penalties for fraudcount.

今宵私は、司法長官に対し、連邦検察官による特別
And tonight, I’m asking my Attorney General to create組織を創設するようお願いしたい。州検事総長を指導し、サブプライムローン危機につながった危険な住宅ローンの貸付と証券化について調査を行ってくださいa special unit of federal prosecutors and leading state
attorney general to expand our investigations into theabusive lending and packaging of risky mortgages that led

32

（拍手）
。この新たな組織は違反者を拘束し、住宅オー

to the housing crisis. （Applause.) This new unit will hold

ナーを迅速に支援し、そして多くのアメリカ人を傷つaccountable those who broke the law, speed assistance

けた無法者の時代を過去のものにすることでしょう。

to homeowners, and help turn the page on an era ofrecklessness that hurt so many Americans.

フェアプレーと責任分担というアメリカ本来の価値
Now, a return to the American values of fair play and観への回帰こそが、国民および経済を守るのです。しshared responsibility will help protect our people and ourかしそれはまた、連邦債務の支払いと未来への投資に

economy. But it should also guide us as we look to pay

目を向けるよう私たちを導くものです。

down our debt and invest in our future.

喫緊の課題は、景気回復がおぼつかない中で、1 億 6

Right now, our most immediate priority is stopping a

千万人のアメリカ人労働者に対する増税を阻止するこtax hike on 160 million working Americans while theとです（拍手）。人々の給与は、40 ドル引かれるだけ

recovery is still fragile. （Applause.) People cannot affordの余裕がありません。解決方法は他に山ほどあるはずlosing $40 out of each paycheck this year. There areです。今すぐ、この場で合意しノーサイドにしましょplenty of ways to get this done. So let’s agree right here,
right now: No side issues. No drama. Pass the payroll tax

う。物語は終わりです。直ちに給与税減税延長法案を

cut without delay. Let’s get it done. （Applause.)

通して下さい。終わりにしましょう（拍手）。
財政赤字に関していえば、私たちは既に 20 億ドル以When it comes to the deficit, we’ve already agreed tomore than $2 trillion in cuts and savings. But we need to

上の歳出削減に合意しています。しかし、もう一段のdo more, and that means making choices. Right now,

努力が必要です。それは厳しい選択といえます。現在

we’re poised to spend nearly $1 trillion more on what was

私たちは、アメリカ人の 2％の富裕層に対する一時的な

supposed to be a temporary tax break for the wealthiest 2

税制優遇措置廃止を財源とする、約 10 億ドルの予算をpercent of Americans. Right now, because of loopholes

用意しています。税法上の抜け穴や特別控除のおかげand shelters in the tax code, a quarter of all millionaires

で、富裕層の 4 分の 1 は数百万人の中間層より税率がpay lower tax rates than millions of middle-classhouseholds. Right now, Warren Buffett pays a lower tax

低くなっています。ウォーレン・バフェット氏の税率

rate than his secretary.

は、彼の秘書よりも低いのです。
Do we want to keep these tax cuts for the wealthiest

私たちの望みは、最も裕福なアメリカ人達のためのAmericans? Or do we want to keep our investments in

減税の維持でしょうか。それとも、他の何か―教育や

everything else –- like education and medical research; a

医学研究、強力な軍や退役軍人のケア等への投資の維

strong military and care for our veterans? Because if

持でしょうか。私たちが財政赤字削減に真剣になれば

we’re serious about paying down our debt, we can’t do

なるほど、両方を同時に満たすことはできないのです。

both.
The American people know what the right choice is.

国民は、何が正しい選択か知っています。私も知っSo do I. As I told the Speaker this summer, I’m preparedています。私は、社会保障制度の強化に向けた一層の

to make more reforms that rein in the long-term costs of

改革を準備しています。高齢者の安心を保証しながら、 Medicare and Medicaid, and strengthen Social Security,
メディケア（高齢者向け医療保険）とメディケイド（低so long as those programs remain a guarantee of security

所得者向け医療保険）の長期的な出費を抑制します。

for seniors.

その見返りとして、私や多くの議員の皆さんのよう

But in return, we need to change our tax code so that

な人が公平に税を負担するため、税制改革が必要です

people like me, and an awful lot of members of Congress,（拍手）。

pay our fair share of taxes. （Applause.)
Tax reform should follow the Buffett Rule. If you make33

税制改革は、バフェット・ルールに従うべきです。

more than $1 million a year, you should not pay less than

つまり、年間 100 万ドル以上稼ぐ人の税率を 30％にし30 percent in taxes. And my Republican friend Tom

ます。共和党の友人トム・コバーン上院議員は正しい

Coburn is right: Washington should stop subsidizingのです。彼は、富裕層の補助金を廃止せよといっていmillionaires. In fact, if you’re earning a million dollars a

ます。年間 100 万ドル以上稼いでいるならば、特別控

year, you shouldn’t get special tax subsidies ordeductions. On the other hand, if you make under

除や補助金を得るべきではありません。一方、国民の$250,000 a year, like 98 percent of American families,

98％に当たる年間所得 25 万ドル以下の人の税率を維

your taxes shouldn’t go up. （Applause.) You’re the ones

持します（拍手）。生活費の上昇や賃金低迷と闘っていstruggling with rising costs and stagnant wages. You’reる 98％の人たちこそ、安心が必要なのです。

the ones who need relief.
Now, you can call this class warfare all you want. But

階級闘争と呼びたければ、呼んでもかまいません。
しかし少なくとも、億万長者の税率は秘書と同じであasking a billionaire to pay at least as much as his

るべきです。多くの国民には常識ではないでしょうか。

secretary in taxes? Most Americans would call that
common sense.

私たちは、この国における経済的成功をねたんだり

We don’t begrudge financial success in this country.

しません。賞賛します。国民が私のように税金の公平

We admire it. When Americans talk about folks like me

な負担を主張するのは、金持ちがねたましいからでは

paying my fair share of taxes, it’s not because they envy

ありません。必要のない優遇税制を設ける余裕が国に

the rich. It’s because they understand that when I get aないこと、財政赤字を増やせば他の誰か―例えば一定

tax break I don’t need and the country can’t afford, it either

収入のある高齢者や受験勉強中の学生、あるいは、生adds to the deficit, or somebody else has to make up the

活をやりくりしている家庭―が埋め合わせしなくてはdifference -- like a senior on a fixed income, or a student

ならないことを理解しているからです。赤字を増やしtrying to get through school, or a family trying to makeends meet. That’s not right. Americans know that’s notてはなりません。国民はわかっています。現世代の繁right. They know that this generation’s success is only

栄は、先人たちが互いに責任を分担し、この国の未来

possible because past generations felt a responsibility toに対する責任を負ったからに他なりません。そして現

each other, and to the future of their country, and they

在の豊かな生活は、私たち全員が責任分担意識を持っknow our way of life will only endure if we feel that sameた時のみ持続できます。これこそが財政赤字削減の方

sense of shared responsibility. That’s how we’ll reduce法です。これが永続するアメリカなのです（拍手）。

our deficit. That’s an America built to last. （Applause.)

さて、この演説を聞いている皆さんは、税金や財政

Now, I recognize that people watching tonight have

赤字、エネルギーや医療保険に関して様々な見方をしdiffering views about taxes and debt, energy and healthcare. But no matter what party they belong to, I bet mostています。しかし、どの政党支持者であろうと多くの人が同じ意見だと思います。すなわち、「ワシントンはAmericans are thinking the same thing right about now:
Nothing will get done in Washington this year, or next

今年も来年も、いや再来年もできないだろう。なぜな

year, or maybe even the year after that, because

ら、ワシントンは崩壊しているからだ。
」

Washington is broken.

これを、ひねくれた考えと非難できるでしょうか。

Can you blame them for feeling a little cynical?

昨年、アメリカ経済に信用不安をもたらした最大のThe greatest blow to our confidence in our economy

原因は、不可抗力によるものではありません。それは、 last year didn’t come from events beyond our control. It
ワシントンにおける連邦債務を支払うかどうかの論争が原因でした。あの無様な議論で誰が得をしたという

came from a debate in Washington over whether theUnited States would pay its bills or not. Who benefited34

のでしょうか。

from that fiasco?
I’ve talked tonight about the deficit of trust between

私は今、庶民（Main Street）とウォール街（Wall Street）との間の信頼不足についてお話しました。しかし、都Main Street and Wall Street. But the divide between this

市と地方の格差問題はさらに深刻です―そして、格差

city and the rest of the country is at least as bad -- and it
seems to get worse every year.

は年々悪化しているように思えます。
まず、政治の腐敗をなんとかしなくてはなりません。
一緒に対策のステップを踏みましょう。議員によるイ

Some of this has to do with the corrosive influence ofmoney in politics. So together, let’s take some steps to fix
that. Send me a bill that bans insider trading by members

ンサイダー取引を禁止する法案を送って下さい。私は、 of Congress; I will sign it tomorrow. （Applause.) Let’s limit
明日にでもサインします（拍手）。選挙で選ばれた公職

any elected official from owning stocks in industries they

者は、権限を有する企業の株の所有を制限しましょう。 impact. Let’s make sure people who bundle campaign
政治献金をとりまとめる人物は、ロビー活動できない

contributions for Congress can’t lobby Congress, and vice

ようにしましょう。逆のケースも同様です―この考え

versa -- an idea that has bipartisan support, at leastoutside of Washington.

は、少なくとも地方では両党の支持を得ています。

Some of what’s broken has to do with the way

議会のやり方も変えなくてはなりません。上院で法Congress does its business these days. A simple majority

案を通過させるには―通常の法案でさえ―過半数で否

is no longer enough to get anything -– even routine

決されてしまいます（拍手）。このような駆け引きは、 business –- passed through the Senate. （Applause.)
両党とも非難されるべきです。今こそ、両党はこうしNeither party has been blameless in these tactics. Now

た状況を終わらせるべきです（拍手）。手始めに、上院

both parties should put an end to it. （Applause.) Forに対し、司法および公職者の任命に関しては 90 日以内

starters, I ask the Senate to pass a simple rule that allに白黒つけなければならないという簡単なルールを設

judicial and public service nominations receive a simple
up or down vote within 90 days. （Applause.)

けることを要求します（拍手）。

The executive branch also needs to change. Too

行政機関も変わる必要があります。行政窓口は、効often, it’s inefficient, outdated and remote. （Applause.)

率が悪く時代遅れで、遠いことがよくあります（拍手）。 That’s why I’ve asked this Congress to grant me the
私は、議会に対し、連邦政府機関を整理統合する権限

authority to consolidate the federal bureaucracy, so that

を大統領に与えるよう要求します。私は、行政の無駄

our government is leaner, quicker, and more responsive

を省き、国民のニーズに迅速かつきめ細やかに対応でto the needs of the American people. （Applause.)

きるようにします（拍手）。
Finally, none of this can happen unless we also lower
the temperature in this town. We need to end the notion

最後にもう一度いいます。私たち政治家が冷静になthat the two parties must be locked in a perpetualらない限り、何も実現できません。意地を張るのをや

campaign of mutual destruction; that politics is about

めましょう。二つの政党は、破滅的な論戦で身動きがclinging to rigid ideologies instead of building consensus

とれなくなっています。イデオロギーに執着するあまaround common-sense ideas.

り、建設的な合意形成を忘れてしまっています。
I’m a Democrat. But I believe what Republican

私は民主党員です。しかし、共和党のエイブラハム・ Abraham Lincoln believed: That government should do for
リンカーンがいった言葉を信じています。
「政府は、国people only what they cannot do better by themselves,

民が上手にできないことだけをするべきである。それ

and no more. （Applause.) That’s why my education

以上はするべきでない。
」（拍手）だからこそ、私の教

reform offers more competition, and more control for

育改革では競争促進と学校や州の関与を提案している

schools and states. That’s why we’re getting rid of35

のです。だからこそ、いらない規制を撤廃しているの

regulations that don’t work. That’s why our health care lawです。だからこそ、私の医療保険改革は、政府の計画

relies on a reformed private market, not a government

ではなく改善された民間市場に依存しているのです。

program.
On the other hand, even my Republican friends who

一方で、歳出にうるさい共和党の友人でさえ、連邦

complain the most about government spending have

予算による道路やクリーンエネルギー計画への支出とsupported federally financed roads, and clean energy

帰還兵のための政府機関を支持してくれています。

projects, and federal offices for the folks back home.

重要な点は、政府をより洗練され、効果的なものに

The point is, we should all want a smarter, more

変えるということです。両党間の哲学的相違を乗り越

effective government. And while we may not be able to

えることはできませんが、進歩させることはできます。 bridge our biggest philosophical differences this year, we
私は、議会の動向にかかわらず、経済成長のためのア

can make real progress. With or without this Congress, I

クションをとり続けます。しかし皆さんの協力があれ

will keep taking actions that help the economy grow. But I

ば、もっと多くのことができます。ともに行動すれば、

can do a whole lot more with your help. Because when we
act together, there’s nothing the United States of America

わが国に成し遂げられないことなどありません（拍手）。それが、ここ数年の海外での作戦から学んだ教訓

can’t achieve. （Applause.) That’s the lesson we’ve
learned from our actions abroad over the last few years.

です。
Ending the Iraq war has allowed us to strike decisive

イラク戦争が集結し、敵に対して決定的な打撃を与blows against our enemies. From Pakistan to Yemen, the

えました。パキスタンやイエメンに残存するアルカイ

al Qaeda operatives who remain are scrambling, knowing

ダの工作員達は混乱しており、アメリカ合衆国の手かthat they can’t escape the reach of the United States of

ら逃れられないことを理解しつつあります（拍手）。

America. （Applause.)

この状況を捉え、アフガニスタンでの戦闘を徐々に

From this position of strength, we’ve begun to wind

縮小しています。既に 1 万人の兵士が帰国しました。

down the war in Afghanistan. Ten thousand of our troops

この夏の終わりまでには、更に 23,000 人の兵士が帰還

have come home. Twenty-three thousand more will leaveby the end of this summer. This transition to Afghan lead

します。アフガニスタン政府への権限移譲を継続し、

will continue, and we will build an enduring partnership

恒久的な協力関係を構築します。これにより、わが国with Afghanistan, so that it is never again a source ofを攻撃した首謀者は二度と現れません（拍手）。

attacks against America. （Applause.)

戦争の風潮が収まるにつれて、中東と北アフリカのAs the tide of war recedes, a wave of change has

各地で変革の波が打ち寄せました。チュニスからカイwashed across the Middle East and North Africa, fromロ、サヌアからトリポリまでです。1 年前カダフィ大佐

Tunis to Cairo; from Sana’a to Tripoli. A year ago, Qaddafi

は―その手でアメリカ人を殺した殺人者ですが―世界でも最も長く君臨した独裁者の一人でした。今日、彼was one of the world’s longest-serving dictators -– amurderer with American blood on his hands. Today, he isgone. And in Syria, I have no doubt that the Assad regime

はいません。シリアのアサド政権はまもなく、変革のwill soon discover that the forces of change cannot be

波を逆転させ、人間の尊厳を否定することはできない

reversed, and that human dignity cannot be denied.

ことに気づくことになります（拍手）。

（Applause.)

この信じがたい変革のゆくえはわかりませんが、私

How this incredible transformation will end remains

たちは重大な関心を持っています。彼らの運命は、最uncertain. But we have a huge stake in the outcome. And

終的にそこに住む彼ら自身の決定に委ねられます。私

while it’s ultimately up to the people of the region to

たちは、自国のために最善を尽くそうとする価値観をdecide their fate, we will advocate for those values that36

擁護します。私たちは暴力や脅迫に反対です。人類のhave served our own country so well. We will stand

権利と尊厳―男性や女性、キリスト教徒やイスラム教

against violence and intimidation. We will stand for the

徒、ユダヤ教徒の権利と尊厳を支持します。私たちは、 rights and dignity of all human beings –- men and women;
Christians, Muslims and Jews. We will support policies

強固な民主主義と開かれた市場をもたらす政治を支持します。なぜなら、圧政は自由にかなわないからです。

that lead to strong and stable democracies and open
markets, because tyranny is no match for liberty.

アメリカ国民や同盟国、そして国益を脅かす勢力に

And we will safeguard America’s own security against

対する安全を保障します。イランを見てください。核those who threaten our citizens, our friends, and our

開発計画の取り扱いについて、以前は各国の意見がわinterests. Look at Iran. Through the power of our

かれていました。しかし今、私たちの外交努力によっ

diplomacy, a world that was once divided about how toて一つにまとまっています。イラン政権はかつてない

deal with Iran’s nuclear program now stands as one. The

ほど孤立し、制裁措置に直面した指導者たちは、責任regime is more isolated than ever before; its leaders are

逃れを続ける限り圧力をかけられ続けるでしょう。

faced with crippling sanctions, and as long as they shirk
their responsibilities, this pressure will not relent.

ここではっきりいいます。アメリカは、イランの核兵器所持を阻止します。核兵器の放棄以外のいかなる選択肢も受け付けません（拍手）。

Let there be no doubt: America is determined toprevent Iran from getting a nuclear weapon, and I will takeno options off the table to achieve that goal. （Applause.)

しかし、平和的解決は可能です。その方が望ましい

But a peaceful resolution of this issue is still possible,ことです。もし、イランが方針を変え義務を果たすの

and far better, and if Iran changes course and meets its

であれば、国際社会に受け入れられるでしょう。

obligations, it can rejoin the community of nations.

全世界がアメリカのリーダーシップの変化を感じて

The renewal of American leadership can be felt

います。ヨーロッパおよびアジアとわが国との同盟関across the globe. Our oldest alliances in Europe and Asia

係は、かつてなく強固です。アメリカ大陸の結束はより深まっています。イスラエルの安全保障に対する鉄are stronger than ever. Our ties to the Americas are
deeper. Our ironclad commitment -- and I mean ironclad -to Israel’s security has meant the closest militaryの掟は―実際、鉄の鎧としての役割です―両国史上最cooperation between our two countries in history.

も親密な関係になっています（拍手）。

（Applause.)

私たちは、アメリカが太平洋国家であることを明言

We’ve made it clear that America is a Pacific power,

してきました。今、ミャンマーの新たなスタートが希and a new beginning in Burma has lit a new hope. From

望をもたらしています。アメリカは、核の安全保障か

the coalitions we’ve built to secure nuclear materials, toら飢餓や病気撲滅の活動に至るまで関与します。敵に

the missions we’ve led against hunger and disease; from

一撃を加え、道徳的模範としての永続的な存在であり続けます。アメリカは復活したのです。

the blows we’ve dealt to our enemies, to the enduring
power of our moral example, America is back.
Anyone who tells you otherwise, anyone who tells

違うことをいう人がいます。アメリカは衰退し、影you that America is in decline or that our influence has

響力が弱まったという人がいます。彼らは、自分のいwaned, doesn’t know what they’re talking about.

っていることがわからないのです（拍手）。

（Applause.)That’s not the message we get from leaders around

同盟国のリーダーは、そんなことをいいません。東京からベルリン、ケープタウンからリオに至る人々も、 the world who are eager to work with us. That’s not how
アメリカを高く評価します。そう、世界には変革が訪

people feel from Tokyo to Berlin, from Cape Town to Rio,
where opinions of America are higher than they’ve been in37れているのです。この流れを変えることはできません。 years. Yes, the world is changing. No, we can’t control
アメリカは今も国際問題を解決できる唯一の大国（theevery event. But America remains the one indispensable

one indispensable nation）なのです―私が大統領である

nation in world affairs –- and as long as I’m President, I
intend to keep it that way. （Applause.)

限り、そのようにあり続けるつもりです（拍手）。
このような理由で、私は、アメリカ軍首脳と協力し、新たな防衛戦略を提案しました。予算を 5 億ドル近く

That’s why, working with our military leaders, I’ve
proposed a new defense strategy that ensures wemaintain the finest military in the world, while saving

節約しつつ、世界最高の軍隊を確実に維持するためのnearly half a trillion dollars in our budget. To stay one step提案です。また、相手の機先を制するため、私は議会

ahead of our adversaries, I’ve already sent this Congress

に対し、高まりつつあるサイバー攻撃の脅威からわがlegislation that will secure our country from the growing

国を守るための法案を提出しました（拍手）。

dangers of cyber-threats. （Applause.)
Above all, our freedom endures because of the men

私たちの自由が保証されているのは、何よりも兵士たちのおかげです（拍手）。彼らが帰還すれば、彼らがand women in uniform who defend it. （Applause.) As theycome home, we must serve them as well as they’ve

してくれたのと同じように、私たちが彼らに尽くさね

served us. That includes giving them the care and the

ばなりません。それには、介護と給付金も含みます―

benefits they have earned –- which is why we’ve

大統領になって以来毎年、復員軍人援護局の予算を増

increased annual VA spending every year I’ve been

やしてきたのは、そのためです（拍手）。退役軍人の方President. （Applause.) And it means enlisting ourたちにも、国の再建の仕事に就いてもらいたいのです。 veterans in the work of rebuilding our nation.
With the bipartisan support of this Congress, we’re

超党派の努力によって、退役軍人を雇用する企業に対する新たな優遇税制を定めました。ミシェル（大統providing new tax credits to companies that hire vets.

領夫人）とジル・バイデンさん（副大統領夫人）は、Michelle and Jill Biden have worked with American

13 万 5 千人分の退役軍人とその家族の雇用確保のため

businesses to secure a pledge of 135,000 jobs for

働いてくれました。そして今宵、警官や消防士として

veterans and their families. And tonight, I’m proposing a
Veterans Jobs Corps that will help our communities hire

退役軍人を活用することを提案します。兵士たちと同veterans as cops and firefighters, so that America is as

じように、アメリカは強くなるのです（拍手）。

strong as those who defend her. （Applause.)

初心に返ってみましょう。国家に奉仕すべき私たち

Which brings me back to where I began. Those of us

議員は、軍隊の行いに教えられます。同じ制服を着れwho’ve been sent here to serve can learn a thing or two

ば黒人も白人も、アジア系もラテン系も、ネイティブfrom the service of our troops. When you put on thatアメリカンも、保守派もリベラルも、富める人も貧し

uniform, it doesn’t matter if you’re black or white; Asian,い人も、同性愛者も非同性愛者も差別せず気を遣います。そうしないと作戦は失敗するからです。戦いにな

Latino, Native American; conservative, liberal; rich, poor;gay, straight. When you’re marching into battle, you lookout for the person next to you, or the mission fails. When

れば、部隊と運命をともにします。議員の皆さん、誰you’re in the thick of the fight, you rise or fall as one unit,

も遅れることなく、ともに国家に尽くしましょう。

serving one nation, leaving no one behind.

私の最も誇らしい宝物に、ビンラーディン捕獲作戦

One of my proudest possessions is the flag that theの際にシール（海軍特殊部隊）が持っていた国旗があSEAL Team took with them on the mission to get bin

ります。そこには、彼らの名前が書いてあります。彼

Laden. On it are each of their names. Some may be

らの中には、民主党員も共和党員もいるでしょう。しDemocrats. Some may be Republicans. But that doesn’t

かし、問題になりませんでした。ちょうどあの日、状況分析室にいた私がゲーツ氏―ブッシュ政権の国防長

matter. Just like it didn’t matter that day in the Situation
Room, when I sat next to Bob Gates -- a man who was

38

官だった男性―やクリントン氏―私の対立候補だった

George Bush’s defense secretary -- and Hillary Clinton --女性―の隣に座っていても問題がなかったように。

a woman who ran against me for president.

あの日重要だったのは、作戦です。政治のことや自All that mattered that day was the mission. No one

分自身のことを考える人はいませんでした。攻撃に参thought about politics. No one thought about themselves.

加した若者の一人が、後に語ってくれました。
「自分は称賛に値するものではない。ただ成功しただけだ。一

One of the young men involved in the raid later told methat he didn’t deserve credit for the mission. It only
succeeded, he said, because every single member of that

人ひとりが自分の仕事をしただけだ。
」と―制御不能のunit did their job -- the pilot who landed the helicopter that

ヘリコプターを着陸させたパイロット、屋敷への侵入

spun out of control; the translator who kept others fromを助けた通訳者、女性や子どもたちを戦闘から守った

entering the compound; the troops who separated the

兵士、階段を駆け登った特殊部隊―それ以上に重要だ

women and children from the fight; the SEALs who

ったことは、部隊のメンバーが互いに信頼し合っていcharged up the stairs. More than that, the mission only

たことです―後ろにいる仲間が信頼できなければ、危succeeded because every member of that unit trusted
each other -- because you can’t charge up those stairs,

険な暗闇の中で階段を駆け登ることなどできないから

into darkness and danger, unless you know that there’sです。

somebody behind you, watching your back.

そうです、それがアメリカです。私はあの国旗を眺

So it is with America. Each time I look at that flag, I’m

めるたび、私たちの運命は 50 個の星と 13 本のストラ

reminded that our destiny is stitched together like those

イプのように縫い合わされているように感じます。こ50 stars and those 13 stripes. No one built this country onの国をひとりで作り上げる者はいません。私たちが協their own. This nation is great because we built it together.

力し合うから、私たちが一つのチームだから素晴らしThis nation is great because we worked as a team. Thisいのです。お互いに支え合っているからこそ、この国

nation is great because we get each other’s backs. And if

は素晴らしいのです。このことをしっかりと信じれば、
この苦難の時代でも解決しない問題はありません。解we hold fast to that truth, in this moment of trial, there is
no challenge too great; no mission too hard. As long as
we are joined in common purpose, as long as we maintain

決できないことはありません。私たちが共通の目的と

our common resolve, our journey moves forward, and our

決意を持っている限り、旅は前進します。未来は希望

future is hopeful, and the state of our Union will always beに溢れ、私たち合衆国は常に強いのです。

strong.
Thank you, God bless you, and God bless the United

ご静聴ありがとう。皆さまに神のご加護を。アメリStates of America. （Applause.)

カ合衆国に神のご加護がありますように（拍手）。
終了

東部標準時、午後 10:16

39

END

10:16 P.M. EST

オバマ大統領 2013 年一般教書演説

全文の日英対訳※文中、下線はインフラに言及した箇所を示す
原文

出典：The White House Office of the Press Secretary

日本語訳

February 12, 2013
一般教書演説での大統領の発言録

Remarks by the President in the State of the Union Address

アメリカ合衆国議会議事堂

U.S. Capitol

ワシントン D.C

Washington, D.C.

東部標準時、9:15
大統領：議長、副大統領、議会の皆さん、そして市

9:15 P.M. EST
THE PRESIDENT: Mr. Speaker, Mr. Vice President,

民の皆さん。

members of Congress, fellow citizens:

51 年前ケネディ元大統領は、この議場で次のようなFifty-one years ago, John F. Kennedy declared to this

演説をしました。
「憲法は、私たち（大統領と議会）がchamber that “the Constitution makes us not rivals for

ライバルではなく、パートナーになることを期待して

power but partners for progress.” (Applause.) “It is my

いる。
」
（拍手）
「わが国の現状を報告し改善することは、 task,” he said, “to report the State of the Union -- to
大統領の任務であり、私たち全員の任務である。
」

improve it is the task of us all.”

今宵私は、アメリカ国民の勇気と決断に感謝し、多Tonight, thanks to the grit and determination of theくの成果を報告したいと思います。あの痛ましい戦争

American people, there is much progress to report. After a（イラク戦争）の開戦から十年が経ち、勇敢な男性兵

decade of grinding war, our brave men and women in

士、女性兵士たちが帰国しました（拍手）。ここ数年深uniform are coming home. (Applause.) After years of

刻な不況が続いていますが、新規雇用が 600 万人以上

grueling recession, our businesses have created over sixも創出されました。私たちは、最近 5 年間で最も多く

million new jobs. We buy more American cars than weの米国車を購入し、外国産の原油の輸入は、最近 20 年

have in five years, and less foreign oil than we have in 20.

間で最低になりました（拍手）。国内の住宅市場は回復(Applause.) Our housing market is healing, our stock

し、株式市場は反発しています。そして消費者、患者、 market is rebounding, and consumers, patients, and
住宅所有者は、これまで以上に強い保護が受けられる

homeowners enjoy stronger protections than ever before.

ようになっています（拍手）。

(Applause.)

そうです、私たちは協力して金融危機のガレキを片So, together, we have cleared away the rubble of crisis,

付けたのです。今や、私たちは自信を持っていえます。 and we can say with renewed confidence that the State of
合衆国は強くなったのです。
（拍手）
しかしながら、重労働に就いて献身的に働いている

our Union is stronger. (Applause.)
But we gather here knowing that there are millions ofにも関わらず、未だ報われない数百万人のアメリカ人

Americans whose hard work and dedication have not yetがいることを、私たちは知っています。雇用は増加し

been rewarded. Our economy is adding jobs -- but tooていますが、フルタイムの仕事に就くことができない

many people still can’t find full-time employment.

40

人がたくさんいます。企業収益は、最高記録を更新しCorporate profits have skyrocketed to all-time highs -- but

ました。しかし、10 年以上にわたって賃金や所得はほfor more than a decade, wages and incomes have barely

とんど増加しませんでした。

budged.

この問題は、私たちの世代が解決すべき仕事です。

It is our generation’s task, then, to reignite the true engine

アメリカの経済成長の真のエンジンを再点火させましof America’s economic growth -- a rising, thriving middle

ょう。豊かな中間層を増やすのです（拍手）。

class. (Applause.)

これは、建国の精神を取り戻すという私たちの終わ

It is our unfinished task to restore the basic bargain that

りなき務めなのです。一生懸命働き責任を果たせば報built this country -- the idea that if you work hard and meet

われる社会にしてゆかねばなりません。その人の出身

your responsibilities, you can get ahead, no matter where

や外見、性的指向によって差別されてはならないので

you come from, no matter what you look like, or who you

す。

love.

私たちの終わりなき務めは、もう一つあります。政It is our unfinished task to make sure that this government

府が少数のために働くのではなく、多数のために働く

works on behalf of the many, and not just the few; that it

よう仕向けることです。経済的自由の促進や個人の自encourages free enterprise, rewards individual initiative,

主性を尊重するとともに、この偉大な国じゅうの子どand opens the doors of opportunity to every child across

もたちに対し機会の扉を開くのです（拍手）。

this great nation. (Applause.)

国民の皆さん、あらゆる問題の解決を政府に求めな

The American people don’t expect government to solve

いでください。この議会にいる私たちが、あらゆる問

every problem. They don’t expect those of us in this

題について合意できると思わないでください。しかし、 chamber to agree on every issue. But they do expect us to
政治家に対して、党よりも国家の利益を優先すること

put the nation’s interests before party. (Applause.) Theyを要求してもかまいません（拍手）。合意できるところ

do expect us to forge reasonable compromise where weを話し合い、一つずつ解決していきましょう。私たち

can. For they know that America moves forward only

が一つになれば、アメリカは前進できるのです。責任when we do so together, and that the responsibility ofを持って、残りの問題の解決に取り組みましょう。

improving this union remains the task of us all.

私たちは、まず、予算に関するいくつかの基本的な

Our work must begin by making some basic decisions

意思決定を行う必要があります。その決断は、今後のabout our budget -- decisions that will have a huge impact

景気回復の勢いを大きく左右するでしょう。

on the strength of our recovery.

最近数年間を通じて、与野党両党は 2.5 兆ドルの財Over the last few years, both parties have worked

政赤字削減に取り組んできました。財政赤字の削減は、 together to reduce the deficit by more than $2.5 trillion -歳出削減のみならず、最も裕福な 1 パーセントのアメ

mostly through spending cuts, but also by raising tax rates

リカ人に対する税率を上げることにより達成しましon the wealthiest 1 percent of Americans. As a result, we

た。結果として、エコノミストが金融市場安定化のた

are more than halfway towards the goal of $4 trillion in

め必要と考えている 4 兆ドルの財政赤字削減目標のうdeficit reduction that economists say we need to stabilize

ち、その半分以上を達成したことになります。

our finances.

ここで一気にやりましょう。では、どうするか。

Now we need to finish the job. And the question is, how?

41

2011 年、連邦議会は、財政赤字削減目標の達成計画

In 2011, Congress passed a law saying that if both parties

について与野党が合意できなかった場合、今年から 1

couldn’t agree on a plan to reach our deficit goal, about a

兆ドル分の予算を自動的に削減する法律を可決しましtrillion dollars’ worth of budget cuts would automatically go

た。突然で一方的な、しかも過酷な予算削減は、米国

into effect this year. These sudden, harsh, arbitrary cutsの軍事態勢を危険にさらします。また教育、エネルギ

would jeopardize our military readiness. They’d devastateー、医学研究のような重要分野を荒廃させます。このpriorities like education, and energy, and medical

ような法律は景気回復を遅らせ、数百、数千もの雇用

research. They would certainly slow our recovery, and喪失という犠牲が伴います。ワシントンにいる民主党

cost us hundreds of thousands of jobs. That’s why

員や共和党員、ビジネスリーダー、エコノミストたち

Democrats, Republicans, business leaders, andは、この措置を“没収（＝強制歳出削減措置）”と呼ん

economists have already said that these cuts, known here

でいます。この考え方は、間違っています。

in Washington as the sequester, are a really bad idea.

今、議会の中では、教育や職業訓練、高齢者等医療Now, some in Congress have proposed preventing only

保険、社会保障給付をさらに削減することによって、

the defense cuts by making even bigger cuts to things like

防衛費の削減を防止する提案を検討している人たちがeducation and job training, Medicare and Social Security。 benefits. That idea is even worse. (Applause.)
います。この考え方は、もっと間違っています（拍手）そうです。長期債務の最大の原因は、人口の高齢化

Yes, the biggest driver of our long-term debt is the risingによる医療費高騰です。私たちを含め高齢者等医療保cost of health care for an aging population. And those of

険などに深い関心を持っている人たちは、一定の改革

us who care deeply about programs like Medicare mustを受け入れる必要があります。今のままでは、私たち

embrace the need for modest reforms -- otherwise, ourの退職年金によるクラウディング・アウト効果によっ

retirement programs will crowd out the investments weて、子どもたちが使うはずの投資資金を圧迫し、将来need for our children, and jeopardize the promise of aの世代が安心して退職できなくなるかもしれません。

secure retirement for future generations.

しかし、私たちは、財政赤字削減の負担を高齢者やBut we can’t ask senior citizens and working families to

勤労者世帯に背負わせることはしません。最も裕福な

shoulder the entire burden of deficit reduction while asking

人たちに背負わせるまで、そうしません（拍手）。私たnothing more from the wealthiest and the most powerful.

ちは中間層を成長させたいのです。予算を、健康保険(Applause.) We won’t grow the middle class simply by

や学費に苦労している家族を支援している大学の支援

shifting the cost of health care or college onto families thatに振り向けるのです。多くの教師や警官、消防士の解

are already struggling, or by forcing communities to lay off

雇を余儀なくされている自治体の支援に振り向けるの

more teachers and more cops and more firefighters. Mostです。多くのアメリカ国民は、民主党、共和党、無所Americans -- Democrats, Republicans, and independents

属の違いに関わらず、景気対策のための予算は削減で-- understand that we can’t just cut our way to prosperity.

きないことを理解しています。幅広い分野の経済成長

They know that broad-based economic growth requires aを促すには、公平で歳出、歳入のバランスを考えた赤balanced approach to deficit reduction, with spending cuts

字削減策が必要であることも理解しています。今夜、and revenue, and with everybody doing their fair share.

私が行う提案は、まさにそれです。

And that’s the approach I offer tonight.

高齢者等医療保険に関して、私は、超党派のシンプ

On Medicare, I’m prepared to enact reforms that will

ソン・ボウルズ委員会が提案した、10 年間で同額の健achieve the same amount of health care savings by the

康保険コスト削減を達成する改革を法案化する覚悟がbeginning of the next decade as the reforms proposed by42できています（拍手）。

the bipartisan Simpson-Bowles commission. (Applause.)

すでに医療保険制度改革法は、医療費の増加を抑制

Already, the Affordable Care Act is helping to slow the

しています（拍手）。そして、私の提案は、改革をさら

growth of health care costs. (Applause.) And the reformsに進めるものです。まず、処方薬の会社に対する公的

I’m proposing go even further. We’ll reduce taxpayer

補助金を削減し、裕福な高齢者に対する負担増をお願

subsidies to prescription drug companies and ask more

いします（拍手）。また、コスト削減のため、高齢者等

from the wealthiest seniors. (Applause.) We’ll bring down

医療保険に係る政府の医療費の支払方法を変更しま

costs by changing the way our government pays for

す。医療費の請求金額は、どれだけ多くの検査を実施

Medicare, because our medical bills shouldn’t be based

したか、どれだけの日数入院したかで決められるべきon the number of tests ordered or days spent in the

ではありません。高齢者が受けた医療サービスの品質

hospital; they should be based on the quality of care thatによって決まるべきだからです（拍手）。そして私は、 our seniors receive. (Applause.) And I am open to
退職者の安心を損なわない限りにおいて、与野党によadditional reforms from both parties, so long as they don’t

るさらなる改革の提案を歓迎します。政府は、守り続

violate the guarantee of a secure retirement. Our

けることのできない約束をしてはなりません。また、

government shouldn’t make promises we cannot keep --政府は、一度結んだ約束を、守り通さなければならな

but we must keep the promises we’ve already made.

いのです（拍手）。

(Applause.)

赤字削減目標の残りの部分に対処するため、与野党

To hit the rest of our deficit reduction target, we should doの指導者は、今ある提案を検討すべきです。税の抜け

what leaders in both parties have already suggested, and穴を塞ぎ、裕福で地位のある人たちのための優遇税制

save hundreds of billions of dollars by getting rid of tax

を廃止すれば、数千億ドル節約できます。結局のとこ

loopholes and deductions for the well-off and theろ、私たちは、特定の人たちのための優遇税制を守る

well-connected. After all, why would we choose to make

ために、教育や高齢者等医療保険に深い傷を負わせよ

deeper cuts to education and Medicare just to protect

うとしていませんか。それはフェアでしょうか。財政

special interest tax breaks? How is that fair? Why is it that

赤字削減の緊急措置として、なぜ社会保障費を削減し、 deficit reduction is a big emergency justifying making cuts
なぜ税の抜け穴を塞がないのでしょうか。それで経済

in Social Security benefits but not closing some

成長がうまくいくのでしょうか（拍手）。

loopholes? How does that promote growth? (Applause.)

皆さん、超党派で包括的な税制改革を行う最高のチ

Now is our best chance for bipartisan, comprehensive tax

ャンスです。雇用創出を促進し、財政赤字を削減させreform that encourages job creation and helps bring downましょう（拍手）。私たちは、成し遂げることができま

the deficit. (Applause.) We can get this done. The

す。アメリカ国民は、中小企業が申告書に記入する時

American people deserve a tax code that helps small間を節約でき、事業拡大や雇用に役立つような税制を

businesses spend less time filling out complicated forms,

求めています。現在の税制は、優秀な会計士を抱えたand more time expanding and hiring -- a tax code that

億万長者に対して機能しておらず、彼らの勤勉な秘書

ensures billionaires with high-powered accountants can’t

よりも税金が少なくなっています。企業が、雇用を海work the system and pay a lower rate than their

外へ流出させることを抑制する税制、ここアメリカ合

hardworking secretaries; a tax code that lowers incentives

衆国に雇用をつくろうとしているビジネスや製造業の

to move jobs overseas, and lowers tax rates for

税率を少なくするような税制が必要なのです。それは、 businesses and manufacturers that are creating jobs right
税制改革をすれば可能になります。それは、私たちがhere in the United States of America. That’s what tax
reform can deliver. That’s what we can do together.

43

協力すればできることなのです（拍手）。

(Applause.)

私は、税制改革と年金受給権改革が簡単でないこと

I realize that tax reform and entitlement reform will not beを理解しています。両党の政治家にとっても困難なこ

easy. The politics will be hard for both sides. None of usとでしょう。誰もが、100％満足できる結果を得ること

will get 100 percent of what we want. But the alternativeはできないでしょう。しかし、改革しなければ雇用を

will cost us jobs, hurt our economy, visit hardship on

失い、経済が悪化し、勤勉な数百万人のアメリカ人にmillions of hardworking Americans. So let’s set party

苦難が襲うことになります。ですから、党利党略を脇interests aside and work to pass a budget that replacesに置いて無謀な予算削減を防止し、賢い予算節減と将reckless cuts with smart savings and wise investments in

来に向けた投資を行う予算を成立させましょう。消費

our future. And let’s do it without the brinksmanship that

者や投資家を脅かすような瀬戸際戦術を使わずに進め

stresses consumers and scares off investors. (Applause.)ましょう（拍手）。世界で最も偉大な国家が、次々と危

The greatest nation on Earth cannot keep conducting its

機を生み出して右往左往し、立場を見失ってはなりま

business by drifting from one manufactured crisis to theせん（拍手）絶対に見失ってはなりません。

next. (Applause.) We can't do it.

今ここで合意しましょう。国民のための政治を貫き

Let’s agree right here, right now to keep the people’sましょう。きちんと借金を支払い、アメリカ合衆国の

government open, and pay our bills on time, and always

信頼と信用を守り続けるのです（拍手）。アメリカ国民uphold the full faith and credit of the United States ofは長い間、経済危機を立て直すことに熱心に取り組ん

America. (Applause.) The American people have worked

できました。その傍らで、選ばれた閣僚が別の危機を

too hard, for too long, rebuilding from one crisis to see

生み出すのを見せられてきたのです（拍手）。

their elected officials cause another. (Applause.)

財政赤字の削減計画は、私たちの多くが議案の一つ

Now, most of us agree that a plan to reduce the deficitとすることに同意しています。しかし、はっきり言っmust be part of our agenda. But let’s be clear, deficitて、財政赤字削減だけでは景気対策になりません（拍reduction alone is not an economic plan. (Applause.) A手）。良質な中間層の雇用を創出する経済成長こそが、 growing economy that creates good, middle-class jobs -私たちの努力を導く羅針盤です（拍手）。毎日、私たちthat must be the North Star that guides our efforts.

は三つのことを自問自答するべきです。より多くの仕(Applause.) Every day, we should ask ourselves three

事を国内に引き寄せるには、どうすればよいか。仕事

questions as a nation: How do we attract more jobs to ourを得るためのスキルを習得させるには、どうすればよshores? How do we equip our people with the skills they

いか。そして、勤勉に働くことがまともな生活につな

need to get those jobs? And how do we make sure that

がるという確信を得るにはどうするべきか。

hard work leads to a decent living?

一年半前、私は、米国雇用法を提案しました。経済A year and a half ago, I put forward an American Jobs Act

学者が、100 万人以上の新規雇用を創出するだろうとthat independent economists said would create more than

言った法案です。その議案の一部を通過させた議会に

1 million new jobs. And I thank the last Congress for

対し、私は感謝したいと思います。私は、議会に対し、 passing some of that agenda. I urge this Congress to pass
残りの議案を成立させることを勧めます（拍手）。さら

the rest. (Applause.) But tonight, I’ll lay out additionalに今夜、私は追加の提案を公表します。損失が全くな

proposals that are fully paid for and fully consistent with

く、両党がちょうど 18 ヶ月前に合意した予算の枠組み

the budget framework both parties agreed to just 18と矛盾しない提案です。繰り返して言います。私の新months ago. Let me repeat -- nothing I’m proposing

たな提案は、一銭たりとも財政赤字を増やしません。

tonight should increase our deficit by a single dime. It is

44大きな政府が必要なのではなく、幅広い分野の成長の

not a bigger government we need, but a smarter

ため優先順位判断し投資できる賢い政府が必要なのでgovernment that sets priorities and invests in broad-basedす（拍手）。それこそ、私たちが求めている政府です。 growth. (Applause.) That's what we should be looking for.
私たちの最優先事項は、アメリカ国内に新規の雇用

Our first priority is making America a magnet for new jobsと製造業を誘致することです。10 年以上の間、雇用のand manufacturing. After shedding jobs for more than 10

流出が続いていましたが、最近 3 年間では、国内製造

years, our manufacturers have added about 500,000 jobs

業の雇用が約 50 万人増加しました。キャタピラー社

over the past three. Caterpillar is bringing jobs back fromは、日本から仕事を戻しました。フォード社は、メキJapan. Ford is bringing jobs back from Mexico. And this

シコから帰ってきました。そして今年、アップル社は、 year, Apple will start making Macs in America again.
再びアメリカで Mac を作り始めます（拍手）。

(Applause.)

この状況を加速化させるため、私たちが今、できる

There are things we can do, right now, to accelerate this

ことがあります。昨年、私たちは、オハイオ州ヤング

trend. Last year, we created our first manufacturing

スタウンに革新的製造技術研究所を設立しました。かinnovation institute in Youngstown, Ohio. A

つて閉鎖されていた倉庫は、今、新たな労働者たちが

once-shuttered warehouse is now a state-of-the art lab

働く最先端の研究所となり、あらゆる物の生産に革命

where new workers are mastering the 3D printing that hasをもたらす可能性のある 3D プリンターの技術を学ん

the potential to revolutionize the way we make almost

でいます。同じことが他の町でもできないはずはあり

everything. There’s no reason this can’t happen in otherません。

towns.

今宵私は、新たに 3 箇所の（3D プリンターの）ハブ

So tonight, I’m announcing the launch of three more of

工場を設立することを発表します。国防省とエネルギ

these manufacturing hubs, where businesses will partner

ー省と連携して、グローバル化に取り残された地域をwith the Department of Defense and Energy to turn

世界のハイテク製造拠点に変えるのです。私は、このregions left behind by globalization into global centers of

ようなハブ工場を 15 箇所つくり、ネットワーク化させhigh-tech jobs. And I ask this Congress to help create a

ることを議会に提案します。次の産業革命が、ここア

network of 15 of these hubs and guarantee that the next

メリカで起きることを約束するのです。私たちには、

revolution in manufacturing is made right here in America.

それができるのです（拍手）。

We can get that done. (Applause.)

今、最高の製品を作りたいと思うならば、私たちはNow, if we want to make the best products, we also have

最高のアイデアに投資する必要があります。私たちは

to invest in the best ideas. Every dollar we invested to

ヒトゲノム計画に多額の投資を行いましたが、今では、 map the human genome returned $140 to our economy -1 ドルあたり 140 ドルの配当を得ています。現在、科

every dollar. Today, our scientists are mapping the human

学者たちは、アルツハイマー病の原因を解明するため、 brain to unlock the answers to Alzheimer’s. They’re
人間の脳のゲノムを解析しています。また、損傷した

developing drugs to regenerate damaged organs;

臓器を再生する薬や、電池を 10 倍以上強力にする新素devising new material to make batteries 10 times more材を開発しています。このような雇用創出、科学とイ

powerful. Now is not the time to gut these job-creating

ノベーションへの投資をぶち壊している暇はありませinvestments in science and innovation. Now is the time toん。今は、研究開発の勢いが、宇宙開発競争の時代以reach a level of research and development not seen since

来最も盛んな時代なのです。私たちは、これらの投資

the height of the Space Race. We need to make thoseを推進する必要があります（拍手）。

investments. (Applause.)45

今日、アメリカのエネルギー開発以上に有望な投資

Today, no area holds more promise than our investments

分野は見当たりません。私がこのテーマに触れてからin American energy. After years of talking about it, we’re

数年経ちましたが、ついに、自分たちの将来のエネル

finally poised to control our own energy future. We

ギーを管理できる態勢を整えました。国産の石油の生

produce more oil at home than we have in 15 years.

産量は、15 年前より多くなっています（拍手）。私た(Applause.) We have doubled the distance our cars will go

ちの車は、1 ガロンのガソリンで 2 倍の距離を走るよ

on a gallon of gas, and the amount of renewable energy

うになり、風力や太陽光などの再生可能エネルギーの

we generate from sources like wind and solar -- with tens

開発が進み、数万人の良質な雇用機会が生まれていまof thousands of good American jobs to show for it. We

す。また、かつてない量の天然ガスが生産され、そのproduce more natural gas than ever before -- and nearly

影響により、ほぼ全国民の光熱費が安くなっています。 everyone’s energy bill is lower because of it. And over the
しかも、最近 4 年間で、地球を脅かしている二酸化炭

last four years, our emissions of the dangerous carbon

素の排出量は減少しているのです。

pollution that threatens our planet have actually fallen.

しかし、子どもたちと私たちの未来のため、気候変

But for the sake of our children and our future, we must do

動の問題とさらに戦う必要があります（拍手）。一つのmore to combat climate change. (Applause.) Now, it’s true

事象がトレンドを決めるわけではありませんが、2012

that no single event makes a trend. But the fact is the 12

年は、最近 15 年間で最も気温の高い年でした。熱波、 hottest years on record have all come in the last 15. Heat
干ばつ、山火事、洪水、すべての自然災害の頻度と強waves, droughts, wildfires, floods -- all are now more

度が増しています。巨大ハリケーン・サンディ、ここ

frequent and more intense. We can choose to believe that

数十年で最も深刻な干ばつ、いくつかの州で発生したSuperstorm Sandy, and the most severe drought in

最悪の山火事などを偶然の一致と信じることもできま

decades, and the worst wildfires some states have ever

す。しかし、私たちは、圧倒的な科学的知見を信じる

seen were all just a freak coincidence. Or we can choose

こともできます。それは、手遅れになる前に行動する

to believe in the overwhelming judgment of science -- andことです（拍手）。

act before it’s too late. (Applause.)

さて、良いニュースというのは、力強い経済成長を

Now, the good news is we can make meaningful progress

続けながら、環境問題を解決できたときのことをいいon this issue while driving strong economic growth. I urge

ます。私は、議会に対して、数年前にジョン·マケイン

this Congress to get together, pursue a bipartisan,（上院議員）とジョー·リーバーマン（上院議員）が共

market-based solution to climate change, like the one

同提案したような超党派の市場メカニズムによる気候John McCain and Joe Lieberman worked on together a

変動対策について、一緒に検討したいと考えています。 few years ago. But if Congress won’t act soon to protect
しかし、議会が行動しないならば、将来の世代のため

future generations, I will. (Applause.) I will direct myに私が行動します（拍手）。私は閣僚に指示し、現在おCabinet to come up with executive actions we can take,

よび将来における排出量の削減、気候変動による災害

now and in the future, to reduce pollution, prepare ourに対する市町村の準備、より持続可能なエネルギー資communities for the consequences of climate change,

源への移行の加速化を達成するための包括的な法案をand speed the transition to more sustainable sources of

準備させるつもりです。

energy.

4 年前、クリーンエネルギー市場とその雇用は他国にFour years ago, other countries dominated the clean

支配されていました。私たちは、この状況を変えるた

energy market and the jobs that came with it. And we’veめの行動を開始しました。昨年、風力エネルギーは、

begun to change that. Last year, wind energy added

アメリカ国内のすべての新規発電容量のほぼ半分を占nearly half of all new power capacity in America. So let’s46

めました。もっと増やすのです。太陽エネルギーのコ

generate even more. Solar energy gets cheaper by the

ストは年々下がっていますが、さらにコストダウンすyear -- let’s drive down costs even further. As long asるのです。中国のような国々がクリーンエネルギーのcountries like China keep going all in on clean energy, so

競争に疲れるまで、私たちはやり続けるのです。

must we.

ここしばらくの間は、天然ガス・ブームがクリーン

Now, in the meantime, the natural gas boom has led to

な電力と高いエネルギー自給率を支えるでしょう。私

cleaner power and greater energy independence. We

たちは、これを支援する必要があります。そのために、 need to encourage that. And that’s why my administration
私の政権は官僚主義を打ち破り、新しい石油·ガスの開will keep cutting red tape and speeding up new oil and

発許可をスピードアップしています（拍手）。これは、 gas permits. (Applause.) That’s got to be part of an
エネルギー全活用（all-of-the-above）計画の一部にすぎall-of-the-above plan. But I also want to work with thisません。今後、天然ガスがよりクリーンに燃焼し、大気Congress to encourage the research and technology thatや水の汚染を防止するための研究開発を推進するため

helps natural gas burn even cleaner and protects our airの法案について、議会と協議したいと考えています。

and our water.

実際、私たちが新たに発見したエネルギー資源の多In fact, much of our new-found energy is drawn from lands

くは、市民や行政が所有もしくは共有している土地や

and waters that we, the public, own together. So tonight, I

水域から掘り出されます。ですから、私は、石油や天

propose we use some of our oil and gas revenues to fund

然ガスによる収益の一部をエネルギー安全保障基金に

an Energy Security Trust that will drive new research and組み入れ、車やトラックが石油依存から永久に脱する

technology to shift our cars and trucks off oil for good. If a

ための研究開発を推進することを提案します。企業経

nonpartisan coalition of CEOs and retired generals and営者や退役軍幹部による無党派組織がうまく機能しな

admirals can get behind this idea, then so can we. Let’s

ければ、私たちが進めるつもりです。彼らのアドバイ

take their advice and free our families and businesses

スをよく聞き、私たちの家庭や企業が長い間我慢してfrom the painful spikes in gas prices we’ve put up with for

きた高いガソリン価格の痛みを取り除きましょう。

far too long.

ここで、アメリカの新しい目標を発表します。今後

I’m also issuing a new goal for America: Let’s cut in half

20 年間で、国内の家庭や企業のエネルギー消費量を半

the energy wasted by our homes and businesses over the

減させます（拍手）。そのために私たちは州政府と連携

next 20 years. (Applause.) We'll work with the states to do

します。省エネ建物の建設による雇用増と光熱費の削

it. Those states with the best ideas to create jobs and減に関して最も良いアイデアを出した州に対して、連lower energy bills by constructing more efficient buildings

邦政府は、その事業実施のための費用を支援します。

will receive federal support to help make that happen.

アメリカのエネルギー部門は、インフラの老朽化問America’s energy sector is just one part of an aging

題の一角を占めています。世界中の経営者が、荒廃し

infrastructure badly in need of repair. Ask any CEO where

た道路や橋ばかりの国よりも、高速鉄道や高速通信網、 they’d rather locate and hire -- a country with deteriorating
高い技術を持つ学校、自己回復能力を持つスマートグ

roads and bridges, or one with high-speed rail andリッドを持つ国を選び、その国民を雇いたいのです。

Internet; high-tech schools, self-healing power grids. The

ノースカロライナ州に数百人の新規雇用をもたらしたCEO of Siemens America -- a company that brought

ドイツのシーメンス社の CEO は、「アメリカがインフ

hundreds of new jobs to North Carolina -- said that if we

ラを更新すれば、もっと多くの雇用を持ってくること

upgrade our infrastructure, they’ll bring even more jobs.

ができます。
」と言いました。世界の多くの企業が、同And that’s the attitude of a lot of companies all around the47

じような意見を持っています。皆さんも、ご自分の選

world. And I know you want these job-creating projects in

挙区に雇用を生むプロジェクトが欲しいですよね。私your district. I’ve seen all those ribbon-cuttings.

には、全選挙区に（工場の）竣工式が見えます（笑い）
。 (Laughter.)
だからこそ、私は、"Fix-It-First"プログラムを提案し、 So tonight, I propose a “Fix-It-First” program to put people
全国に約 7 万橋近くある老朽化梁橋の修繕に早急に取

to work as soon as possible on our most urgent repairs,

り組むのです（拍手）。納税者がすべての負担を背負わlike the nearly 70,000 structurally deficient bridges across

なくても済むように、民間資金を導入するためのアメthe country. (Applause.) And to make sure taxpayers don’t

リカ再建パートナーシップを提案しています。これにshoulder the whole burden, I’m also proposing aより、国内のビジネスが必要とする施設、例えば物流

Partnership to Rebuild America that attracts private capitalのための近代的な港湾、風水害に耐えられるパイプラ

to upgrade what our businesses need most: modern ports

イン、子どもたちにふさわしい近代的な学校へとリニ

to move our goods, modern pipelines to withstand aューアルを進めるのです（拍手）。ビジネスを行うには、 storm, modern schools worthy of our children. (Applause.)
アメリカが世界で最も良い国であることを証明しましLet’s prove that there’s no better place to do businessょう。今すぐ行動開始しましょう。私たちは、必ずや

than here in the United States of America, and let’s start

り遂げることができます。

right away. We can get this done.

また、インフラ再構築の一環として、住宅部門につAnd part of our rebuilding effort must also involve our

いても関心を持つ必要があります。良いニュースがあhousing sector. The good news is our housing market isります。住宅市場は、2007 年の（サブプライム・ロー

finally healing from the collapse of 2007. Home prices areン）危機からついに回復しました。住宅価格は、過去 6

rising at the fastest pace in six years. Home purchases

年間で最も速いペースで上昇しています。住宅需要は 5

are up nearly 50 percent, and construction is expanding

割近く増加しており、住宅建設が再び増加しています。 again.
住宅ローン金利は 50 年ぶりの低水準ですが、住宅を

But even with mortgage rates near a 50-year low, too

買いたい多くの家族が、信用があってもローンを拒否

many families with solid credit who want to buy a home

されています。返済を欠かさなくても、多くの家族がare being rejected. Too many families who never missed a

ローンの借り換えを拒否されています。それでは、景payment and want to refinance are being told no. That’s

気全体の足かせとなります。改善する必要があります。 holding our entire economy back. We need to fix it.
今現在、議会に法案が提出されています。国内の住Right now, there’s a bill in this Congress that would give

宅オーナーは誰でも、本日の金利でローンの借り換え

every responsible homeowner in America the chance toを行い、年間 3,000 ドル節約する機会を得ることがでsave $3,000 a year by refinancing at today’s rates.

きる法案です。民主・共和両党は、以前この法案を支Democrats and Republicans have supported it before, so

持していましたが、何を待っているのですか。早く採

what are we waiting for? Take a vote, and send me that

決して、法案を私に送付してください（拍手）。なぜ、 bill. (Applause.) Why would we be against that?
私たちは反対なのですか（拍手）。人々のローンの借り(Applause.) Why would that be a partisan issue, helping

換え支援が、党派的な問題なのでしょうか。まさに今、 folks refinance? Right now, overlapping regulations keep
責任ある若い家族が、初めての住宅を買えないで困っ

responsible young families from buying their first home.

ているのです。何が足かせなのですか。規制を見直し、 What’s holding us back? Let’s streamline the process, and
私たちの経済を成長させましょう。
製造業、エネルギー、インフラ、住宅におけるこう

help our economy grow.
These initiatives in manufacturing, energy, infrastructure,48

した取り組みは、起業家や中小企業のオーナーが新た

housing -- all these things will help entrepreneurs andな雇用を創出し、成長させることに役立ちます。しかsmall business owners expand and create new jobs. But

しながら、国民が必要とされる技能を身につけたり研none of it will matter unless we also equip our citizens with

修を受けない限り、無理な話なのです（拍手）。

the skills and training to fill those jobs. (Applause.)（国民の教育は）できるだけ早い年齢で開始する必And that has to start at the earliest possible age. Study

要があります。早期に学習を開始し繰り返し学んだこ

after study shows that the sooner a child begins learning,とは、その子どもの将来に役立ちます。しかし現在、

the better he or she does down the road. But today, fewer

高いレベルのプレスクールで学べるのは、4 歳児の 10than 3 in 10 four year-olds are enrolled in a high-quality

人に 3 人しかいないのです。ほとんどの中流階級は、

preschool program. Most middle-class parents can’t afford

私立幼稚園のために、週に数百ドル支払う余裕はあり

a few hundred bucks a week for a private preschool. Andません。さらに、最も支援が必要な貧しい子どもたち

for poor kids who need help the most, this lack of accessにとって、プレスクールへのアクセスの欠如は、彼ら

to preschool education can shadow them for the rest ofの将来に陰を投げかけています。ですから、今夜私は、 their lives. So tonight, I propose working with states to
アメリカのすべての片親の子どもが高いレベルのプレ

make high-quality preschool available to every single child

スクールを利用できるよう州政府と協議することを提in America. (Applause.) That's something we should be

案します（拍手）。それは、私たちがやるべきことです。 able to do.
高いレベルの幼児教育のために使ったお金は、将来、 Every dollar we invest in high-quality early childhood
1 ドルあたり 7 ドル以上のお金を節約します。つまり、 education can save more than seven dollars later on -- by
卒業率が高まり、十代の妊娠が減少し、凶悪犯罪の減

boosting graduation rates, reducing teen pregnancy, even

少につながるのです。ジョージア州やオクラホマ州な

reducing violent crime. In states that make it a priority to

ど早期教育に力を入れてきた州では、読書好きの生徒

educate our youngest children, like Georgia or Oklahoma,が増えて数学の成績が上がりました。高校を卒業する

studies show students grow up more likely to read and do

生徒が増えて定職に就く人が増え、安定した家庭を築

math at grade level, graduate high school, hold a job, form

く人が増えました。私たちはこの事例に学びましょう。 more stable families of their own. We know this works. So
人生のスタートの時点で既にハンディを負っている子

let’s do what works and make sure none of our children

どもたちを無くしましょう。私たちの子どもたちに、

start the race of life already behind. Let’s give our kids that

チャンス与えましょう（拍手）。

chance. (Applause.)

高校の卒業資格についても、良い仕事につながる確

Let’s also make sure that a high school diploma puts our

かな道になるよう改善していきましょう。現在ドイツ

kids on a path to a good job. Right now, countries likeなどでは、高校の教育に力を入れており、高卒者に対Germany focus on graduating their high school students

してわが国のコミュニティ·カレッジの技術系学位とwith the equivalent of a technical degree from one of our

同等の資格を与えています。ドイツの子どもたちは、

community colleges. So those German kids, they're ready

高校の卒業時点で良い仕事に就く準備が整うのです。

for a job when they graduate high school. They've been

彼らは、その地域の仕事に適した訓練を受けたからでtrained for the jobs that are there. Now at schools likeす。現在ブルックリンには、公立学校がニューヨーク

P-Tech in Brooklyn, a collaboration between New York

市立大学や IBM と協力して設立した P-Tech がありま

Public Schools and City University of New York and IBM,す。ここの学生は、高校の卒業証書と同時にコンピュ

students will graduate with a high school diploma and anータや工学の準学士の資格を取ることができます。

associate's degree in computers or engineering.

49

私たちは、すべてのアメリカ人学生にこのような機We need to give every American student opportunities like

会を与えていく必要があります（拍手）。

this. (Applause.)

4 年前、私たちは“Race to the Top”を始めました。 And four years ago, we started Race to the Top -- a
私たちは、ほぼ全州政府の理解を得て、良いカリキュ

competition that convinced almost every state to develop

ラムの開発や高い達成水準を競わせてきましたが、毎

smarter curricula and higher standards, all for about 1

年の教育予算の約 1％を使っただけです。今宵私は、ア

percent of what we spend on education each year.

メリカの高校が、ハイテク経済を支えるためのより良

Tonight, I’m announcing a new challenge to redesign

い卒業生を送り出せるように再整備するための新しい

America’s high schools so they better equip graduates for

挑戦を発表します。そして、私たちは、企業との間でthe demands of a high-tech economy. And we’ll reward

新たなパートナーシップを構築できた学校に補助金をschools that develop new partnerships with colleges and出し、科学技術、工学、数学に力点を置いた授業をつ

employers, and create classes that focus on science,

くります。これらのスキルは、その地域にある企業がtechnology, engineering and math -- the skills today’s

今必要としているものであり、現在の雇用につながる

employers are looking for to fill the jobs that are there rightのはもちろん、将来の雇用につながるのです。

now and will be there in the future.

さて、たとえ良い高校に入れても、ほとんどの若者

Now, even with better high schools, most young peopleはさらに進学したいと考えます。それは、自分が受けwill need some higher education. It’s a simple fact the

た教育如何によって、就職や中間層への道が左右されmore education you’ve got, the more likely you are toるという当たり前の理由によるものです。しかし今日、 have a good job and work your way into the middle class.
あまりにも多くの若者が、教育費の高騰や持続不可能

But today, skyrocketing costs price too many young

なローンの債務によって高等教育を受けられないでいpeople out of a higher education, or saddle them withます。

unsustainable debt.

税額控除、補助金、低金利融資など、私たちは、数Through tax credits, grants and better loans, we’ve made

百万人の学生や家族のため、数年間にわたり手頃な費

college more affordable for millions of students and用で大学に入れるようにしてきました。しかし納税者

families over the last few years. But taxpayers can’t keep

は、高額な高等教育コストを負担し続けることができ

on subsidizing higher and higher and higher costs forません。大学は、責任を持ってコスト削減を行う必要

higher education. Colleges must do their part to keepがあります。そして、彼らが責任を果たしていかどう

costs down, and it’s our job to make sure that they do.

か確認するのは、私たちの仕事です（拍手）。

(Applause.)

ですから今夜、私は、高等教育法の改正を議会に提So tonight, I ask Congress to change the Higher

案したいと思います。費用の手頃さやお値打ちの程度

Education Act so that affordability and value are included

によって、どの大学が特定の連邦補助金を受け取れる

in determining which colleges receive certain types ofかどうかを決定できるようにするのです（拍手）。明日、 federal aid. (Applause.) And tomorrow, my administration
私の政権は、生徒と保護者が簡単な基準で学校を比較

will release a new “College Scorecard” that parents and検討できる新しい“カレッジ·スコアカード”を発表しstudents can use to compare schools based on a simpleます。これを使えば、お金に見合った最も価値のある

criteria -- where you can get the most bang for your

学校を選ぶことができます。

educational buck.

中間層を育成するためには、国民の誰もが、現在の仕事に必要な教育や訓練を受けられるようにする必要

Now, to grow our middle class, our citizens have to haveaccess to the education and training that today’s jobs

50

があります。しかし同時に、アメリカで働きたいと思

require. But we also have to make sure that America

っている誰もが、どこででも働くことができるように

remains a place where everyone who’s willing to work --しておく必要があります。一生懸命働こうとしている

everybody who’s willing to work hard has the chance to

人は誰も、出世するチャンスを持っているのです。

get ahead.

わが国の経済は、才能のある人を活かし、懸命に創

Our economy is stronger when we harness the talents

意工夫を凝らし、希望に満ちた移民たちがいることでand ingenuity of striving, hopeful immigrants. (Applause.)

強さを発揮します（拍手）。そして今、ビジネス界や労And right now, leaders from the business, labor, law

働界、司法界、信仰団体などの各指導者は、包括的移

enforcement, faith communities -- they all agree that the

民改革法案を成立させるべき時が来たと賛同していま

time has come to pass comprehensive immigration

す（拍手）。今が、法案を成立させるチャンスです。今reform. (Applause.) Now is the time to do it. Now is theが、それを成し遂げるべき時です。今こそ、成し遂げ

time to get it done. Now is the time to get it done.

るべき時なのです（拍手）。

(Applause.)

真の改革とは、国境警備を強化することです。それReal reform means strong border security, and we can

は、私の政権が既に進めている実績を基に、さらに推build on the progress my administration has already made

し進めることで可能になります。史上かつてない規模-- putting more boots on the Southern border than at anyの軍隊を南部国境に配備します。そして、不法移民のtime in our history and reducing illegal crossings to their

数を過去 40 年間で最低レベルに減らします。

lowest levels in 40 years.

真の改革とは、市民権獲得の手続きにおける責任体

Real reform means establishing a responsible pathway to制を確立することです。バックグラウンドチェックを

earned citizenship -- a path that includes passing a

通り、税金や必要ならば罰金を払って英語を勉強し、background check, paying taxes and a meaningful

合法的に米国にやって来る人々の列の最後尾に並べば

penalty, learning English, and going to the back of the line

済むことなのです（拍手）。

behind the folks trying to come here legally. (Applause.)

真の改革とは、しっかりした移民制度をつくること

And real reform means fixing the legal immigration systemです。待機期間を短縮し、雇用をつくってわが国の経

to cut waiting periods and attract the highly-skilled

済成長に役立つ高い技能を持った起業家やエンジニア

entrepreneurs and engineers that will help create jobs andを誘致するのです（拍手）。

grow our economy. (Applause.)

すなわち、私たちは、何をすべきかわかっているのIn other words, we know what needs to be done. And asです。今話したとおり、上下両院で超党派グループがwe speak, bipartisan groups in both chambers are

法案を起草するため懸命に働いています。私は、彼ら

working diligently to draft a bill, and I applaud their efforts.

の努力を賞賛します。ですから、すぐにやりましょう。 So let’s get this done. Send me a comprehensive
数ヶ月のうちに、包括的な移民制度改革法案を私に送

immigration reform bill in the next few months, and I willってください。私は、直ちに署名します。それがアメsign it right away. And America will be better for it.

リカのためなのです（拍手）。それを成し遂げましょう。 (Applause.) Let’s get it done. Let’s get it done.
私たちは、ここで満足するわけにはいきません。わBut we can’t stop there. We know our economy is stronger

が国の経済を強くするには、私たちの妻や母親、娘たwhen our wives, our mothers, our daughters can live their

ちが、職場での差別や家庭内暴力の恐怖から解放され、 lives free from discrimination in the workplace, and free
自由に生きるられるようにする必要があります。本日、 from the fear of domestic violence. Today, the Senate51

上院では、バイデン副大統領が 20 年近く前に起草した

passed the Violence Against Women Act that Joe Biden

女性に対する暴力防止法を可決しました。私は、下院

originally wrote almost 20 years ago. And I now urge theに対しても可決するよう求めます（拍手）。良くやった、 House to do the same. (Applause.) Good job, Joe. And I
ジョー。私は、議会に対して、女性が努力に応じた生

ask this Congress to declare that women should earn a

計を立てられるべきであることを宣言し、年内にペイ

living equal to their efforts, and finally pass the Paycheck

チェック公正法案を通すことを要求します（拍手）。

Fairness Act this year. (Applause.)

ご承知の通り、勤勉に働けば相応の給料を稼ぐこと

We know our economy is stronger when we reward anができるとき、わが国の経済は強くなります。今日でhonest day’s work with honest wages. But today, aは、フルタイム労働者の最低賃金は年間 14,500 ドルで

full-time worker making the minimum wage earns $14,500

す。私たちが実施した減税を利用したとしても、二人

a year. Even with the tax relief we put in place, a familyの子どもを持つ家族であれば、最低賃金では貧困ライwith two kids that earns the minimum wage still lives

ン以下の暮らしになります。それは間違っています。

below the poverty line. That’s wrong. That’s why, since theだからこそ、前回の議会はで最低賃金を上げて以来、

last time this Congress raised the minimum wage, 19

19 の州ではさらに高い賃金水準を選択しました。

states have chosen to bump theirs even higher.

今夜、地上で最も裕福な国であるわが国は、フルタ

Tonight, let’s declare that in the wealthiest nation on

イムで働く人の中から貧困者を無くすこと、そして、1

Earth, no one who works full-time should have to live in

時間 9.00 ドルまで連邦最低賃金を引き上げることを宣poverty, and raise the federal minimum wage to $9.00 an

言しましょう（拍手）。私たちは、それをすることがで

hour. (Applause.) We should be able to get that done.

きるはずです（拍手）。

(Applause.)

この一つの対策を実施すれば、数百万の勤労者世帯

This single step would raise the incomes of millions ofの収入を引き上げることができます。それは、食料品

working families. It could mean the difference between

店と食糧配給所、家賃と立退料、出世とどん底生活ほgroceries or the food bank; rent or eviction; scraping by or

どの違いを生みます。全国の企業にとっては、消費者

finally getting ahead. For businesses across the country, itのポケットにあるお金を増やすことになります。そしwould mean customers with more money in their pockets.

て、多くの人々が政府の援助に頼らずに済むようにな

And a whole lot of folks out there would probably need

るかも知れません。実際、CEO の報酬が上がらないか

less help from government. In fact, working folks shouldn’t

らと言って、勤労者の最低賃金を上げてはならないと

have to wait year after year for the minimum wage to go

いうべきではありません。ロムニー知事と私が、昨年

up while CEO pay has never been higher. So here’s an

合意したアイデアがあります。貧困が最終的に無くな

idea that Governor Romney and I actually agreed on last

るまで、生活費に連動して最低賃金を設定するのですyear -- let’s tie the minimum wage to the cost of living, so（拍手）。

that it finally becomes a wage you can live on. (Applause.)

わが国には、どんなに一生懸命働いても、成功する

Tonight, let’s also recognize that there are communities inのは事実上不可能である社会が存在します。今夜、こthis country where no matter how hard you work, it isのことを理解しましょう。工業都市では、何年も工場

virtually impossible to get ahead. Factory towns

が動かず人口が減少しました。都市部や農村部では、

decimated from years of plants packing up. Inescapable

最初の就職と奮闘している若者たちが貧困から逃れる

pockets of poverty, urban and rural, where young adults

ことができないでいます。アメリカは、生まれや育ち

are still fighting for their first job. America is not a place

で運命が決まるような国ではありません。このようなwhere the chance of birth or circumstance should decide52

事実を踏まえ、私たちは、中間層への階段を登りたい

our destiny. And that’s why we need to build new laddersと考えているすべての人のために、新しい道をつくる

of opportunity into the middle class for all who are willing

必要があると考えているのです。

to climb them.

さあ、求職者のニーズに応えてアメリカ人を雇用す

Let’s offer incentives to companies that hire Americans

る企業に対してインセンティブを与えましょう。長期

who’ve got what it takes to fill that job opening, but have

失業者に決してチャンスを与えようとしない企業を支

been out of work so long that no one will give them a

援するのは止めましょう。人々を仕事に戻して、荒廃

chance anymore. Let’s put people back to work rebuilding

した近所の空き家を再建しましょう。今年、私の政権

vacant homes in run-down neighborhoods. And this year,

は、衰退した 20 箇所の町のパートナーとなり、コミュ

my administration will begin to partner with 20 of the

ニティの自立支援事業を開始します。私たちは、地域

hardest-hit towns in America to get these communitiesの指導者と協力し、公共の安全、教育、住環境整備にback on their feet. We’ll work with local leaders to target

ターゲットを絞って取り組みます。

resources at public safety, and education, and housing.

私たちは、投資と雇用に関する新たな企業向け優遇

We’ll give new tax credits to businesses that hire and税制を検討しています。また、私たちは（貧困）家庭

invest. And we’ll work to strengthen families by removingを支援する措置を検討しています。低所得者カップル

the financial deterrents to marriage for low-incomeの結婚を妨げている金銭的障害の除去、子どもを産み

couples, and do more to encourage fatherhood -- because

育てられるようにするための子育て支援の充実などで

what makes you a man isn’t the ability to conceive a child;

す。それは、貧困者を勇気づけるでしょう。私たちは

it’s having the courage to raise one. And we want to

支援したい。私たちは、助けたいのです（拍手）。

encourage that. We want to help that. (Applause.)

強い家族、強い社会、強いアメリカ。その恩恵は幅Stronger families. Stronger communities. A stronger

広く共有され、豊かな中間層の上に構築されます。こAmerica. It is this kind of prosperity -- broad, shared, built

れらは、常にわが国の進歩の源泉でもあります。それon a thriving middle class -- that has always been the

らはまた、わが国の力の基盤であり、世界に対する影

source of our progress at home. It’s also the foundation of

響力の基盤なのです。

our power and influence throughout the world.

さて、私たちは、わが国を守るため毎日献身的に働

Tonight, we stand united in saluting the troops andいている軍と市民に対し、一同敬礼をします。彼らのcivilians who sacrifice every day to protect us. Because of

おかげで、私たちは、アルカイダの拠点を攻め落とす

them, we can say with confidence that America willという目的を達成し、自信を持ってアフガニスタンでcomplete its mission in Afghanistan and achieve ourの任務完了を宣言できるのです（拍手）。

objective of defeating the core of al Qaeda. (Applause.)

すでに私たちは、33,000 人の勇敢な男女軍人を帰国

Already, we have brought home 33,000 of our brave

させています。この春から、アフガン治安部隊の戦力

servicemen and women. This spring, our forces will moveを保ちながら、帰国した部隊は後方支援に移します。

into a support role, while Afghan security forces take the

今夜私は、来年中に、さらに 34,000 人の米軍部隊をア

lead. Tonight, I can announce that over the next year,

フガニスタンから帰国させることを発表します。派遣

another 34,000 American troops will come home from

部隊の縮小は続きますので、来年末までには、私たち

Afghanistan. This drawdown will continue and by the endのアフガニスタンでの戦争は終わることになりますof next year, our war in Afghanistan will be over.

（拍手）。

(Applause.)53

（米軍が撤退する）2014 年以降も、独立したアフガ

Beyond 2014, America’s commitment to a unified andニスタン政府とアメリカとの約束は守られることにな

sovereign Afghanistan will endure, but the nature of our

りますが、約束の性質が変化します。私たちは、2 つのcommitment will change. We're negotiating an agreement

ミッションに焦点を当てて、アフガニスタン政府とのwith the Afghan government that focuses on two missions

交渉を進めています。一つは、国は再び混乱に陥るこ-- training and equipping Afghan forces so that the countryとのないよう、アフガニスタン政府軍の訓練と装備を

does not again slip into chaos, and counterterrorism

支援することです。二つ目は、アルカイダとその関連

efforts that allow us to pursue the remnants of al Qaeda

会社の残党を追求するテロ防止対策です。

and their affiliates.

今日、9.11 に私たちを攻撃した組織は、陰に身を隠Today, the organization that attacked us on 9/11 is a

しています（拍手）。本当です。別のアルカイダ関連会

shadow of its former self. (Applause.) It's true, different al

社や過激派グループが、アラビア半島からアフリカにQaeda affiliates and extremist groups have emerged --かけての地域に出現しています。これらのグループにfrom the Arabian Peninsula to Africa. The threat these

よるテロの脅威が拡大しています。だからといって、groups pose is evolving. But to meet this threat, we don’t

この脅威に対抗するために何万人もの息子や娘たちをneed to send tens of thousands of our sons and daughters

外国に送ったり、他国を占領する必要はありません。

abroad or occupy other nations. Instead, we'll need to

代わりに私たちは、イエメンやリビア、ソマリアなど

help countries like Yemen, and Libya, and Somaliaの国々の安全保障や、マリで行っているように、テロ

provide for their own security, and help allies who take theと戦っている同盟国を支援する必要があります。また、 fight to terrorists, as we have in Mali. And where
必要ならば可能な範囲において、私たちは、アメリカ

necessary, through a range of capabilities, we will

人に対し深刻な脅威を与えるテロリストに対抗するた

continue to take direct action against those terrorists who

め、直接的な行動をとるつもりです（拍手）。

pose the gravest threat to Americans. (Applause.)

普段そうであるように、私たちは、戦いにおいてもNow, as we do, we must enlist our values in the fight.

価値観を守らなければなりません。私の政権は、テロ

That's why my administration has worked tirelessly to対策におけるしっかりとした法的および政策的枠組み

forge a durable legal and policy framework to guide ourの構築に向け精力的に働いているのはそのためです。

counterterrorism efforts. Throughout, we have kept

その間においても、私たちは、議会に対して十分に説Congress fully informed of our efforts. I recognize that in

明を行ってきました。私は、信じてくれと言うだけで

our democracy, no one should just take my word for it that

は、民主主義国家において正しい方法で物事を進めて

we’re doing things the right way. So in the months ahead, Iいることにならないことを理解しています。ですから、 will continue to engage Congress to ensure not only that
数ヶ月後に私は、テロリストに対する攻撃や拘留、起

our targeting, detention and prosecution of terrorists

訴に関する法律やチェック·アンド·バランスシステム

remains consistent with our laws and system of checksと整合性について説明することを議会に約束します。

and balances, but that our efforts are even more

のみならず、私たちの努力に関して、アメリカ国民やtransparent to the American people and to the world.

世界に対して一層の透明性を確保します（拍手）。

(Applause.)

もちろん、私たちの挑戦者は、アルカイダで終わり

Of course, our challenges don’t end with al Qaeda.

ません。アメリカは、世界で最も危険な兵器の拡散をAmerica will continue to lead the effort to prevent the

阻止するための努力を先導していきます。北朝鮮の指spread of the world’s most dangerous weapons. The

導者は、国際的な義務を満たすことが、彼らにとってregime in North Korea must know they will only achieve

唯一の安全と繁栄を実現する方法であることを理解すsecurity and prosperity by meeting their international54

る必要があります。昨夜見たような挑発は、さらに孤obligations. Provocations of the sort we saw last night will

立を深めるだけです。私たちは、同盟国を支援してミ

only further isolate them, as we stand by our allies,

サイル防衛を強化するとともに、このような脅威に対

strengthen our own missile defense and lead the world in

して断固とした行動をとり世界をリードします。

taking firm action in response to these threats.

同様に、イランの指導者たちは、今が外交的解決のLikewise, the leaders of Iran must recognize that now is

チャンスであることを理解しなければなりません。私

the time for a diplomatic solution, because a coalition

たち同盟軍は、彼らが義務を果たすことを要求するた

stands united in demanding that they meet their

め団結しているのです。私たちは、イランの核兵器保obligations, and we will do what is necessary to prevent。 them from getting a nuclear weapon. (Applause.)
有を防ぐため、必要なあらゆる措置をとります（拍手）
同時に私たちは、ロシアを巻き込んで、一層の核兵

At the same time, we’ll engage Russia to seek further

器保有量の削減を進めます。そして、悪人の手に落ち

reductions in our nuclear arsenals, and continue leading

る可能性のある核物質の安全管理について、世界的な

the global effort to secure nuclear materials that could fall

取り組みを先導していきます。なぜなら、アメリカの

into the wrong hands -- because our ability to influence

影響力は、私たちの指導力と義務を果たそうとする意

others depends on our willingness to lead and meet our

志に立脚しているのです。

obligations.

アメリカは、急速に増大するサイバー攻撃の脅威に

America must also face the rapidly growing threat from

直面しています（拍手）。私たちは、ハッカーが他人のcyber-attacks. (Applause.) Now, we know hackers steal

ID を盗み、個人の電子メールに侵入していることを知

people’s identities and infiltrate private emails. We knowっています。外国の国と企業が、私たちの企業秘密を

foreign countries and companies swipe our corporate

盗み出していることも知っています。現在、敵は送電

secrets. Now our enemies are also seeking the ability to

網や金融機関、航空管制システムを妨害する能力を手

sabotage our power grid, our financial institutions, our airに入れようとしています。ここ数年を振り返るといつ

traffic control systems. We cannot look back years from

も、安全保障や経済に関する現実の脅威に直面しなが

now and wonder why we did nothing in the face of realら、私たちはなぜ何もしなかったのだろうと思います。 threats to our security and our economy.
そこで私は、本日の早朝、サイバー防衛を強化する

And that’s why, earlier today, I signed a new executive

ための新たな大統領令に署名しました。具体的には情order that will strengthen our cyber defenses by

報共有の拡大を進め、国家の安全や私たちの仕事とプ

increasing information sharing, and developing standards

ライバシーを守るための基準を確立することです（拍to protect our national security, our jobs, and our privacy.

手）。

(Applause.)

議会も、同様に、情報ネットワークの安全確保と攻But now Congress must act as well, by passing legislation

撃抑止のための強力な能力を政府に与えるための法案

to give our government a greater capacity to secure ourを通す必要があります。これは、私たちが超党派で進networks and deter attacks. This is something we shouldめる必要がある問題の一つなのです（拍手）。

be able to get done on a bipartisan basis. (Applause.)

さて、国民を守るためには、今日の世界に危険や脅

Now, even as we protect our people, we should remember

威がたくさんあるというだけではなく、チャンスであthat today’s world presents not just dangers, not just

るということも忘れてはなりません。アメリカの輸出

threats, it presents opportunities. To boost Americanを促進するために、アメリカ人の雇用を支援し、アジexports, support American jobs and level the playing field55

アの成長市場を公平な競争条件にする必要がありま

in the growing markets of Asia, we intend to complete

す。私たちは、環太平洋経済連携協定の締結を目指し

negotiations on a Trans-Pacific Partnership. And tonight,

ます。そして今夜、EU との間で包括的な貿易および投I’m announcing that we will launch talks on a

資に関する連携に関する協議を立ち上げることを発表

comprehensive Transatlantic Trade and Investment

します。なぜなら、大西洋を横断する公正かつ自由なPartnership with the European Union -- because trade

貿易は、アメリカ人に対して何百万人分もの良い賃金

that is fair and free across the Atlantic supports millions ofの雇用をもたらすことになるからです（拍手）。

good-paying American jobs. (Applause.)

私たちはまた、世界の最も貧しい地域の発展が、私We also know that progress in the most impoverished

たち全員を豊かにすることを知っています。それは、parts of our world enriches us all -- not only because it

新たな市場というだけではなく、その地域に秩序と安

creates new markets, more stable order in certain regions

定がもたらされるだけではなく、正しい行いなのです。 of the world, but also because it’s the right thing to do. In
多くの場所で、人々が 1 日 1 ドル以下で暮らしていま

many places, people live on little more than a dollar a day.

す。そこで合衆国は、同盟国と連携し、今後 20 年以内

So the United States will join with our allies to eradicateに極度の貧困を撲滅するべく取り組みます。そのため、 such extreme poverty in the next two decades by
世界経済により多くの人々を接続したり、女性に力をconnecting more people to the global economy; by

与えたり、優秀な頭脳を持つ若者に新たなチャンスを

empowering women; by giving our young and brightest

提供します。地域社会に対して、自分たちの力で食料

minds new opportunities to serve, and helping

や電力、教育を提供できるよう支援したり、予防可能

communities to feed, and power, and educate

な死亡から子どもたちを救ったり、手の届く範囲でエthemselves; by saving the world’s children from

イズの無い世代の実現（AIDS-free generation）というpreventable deaths; and by realizing the promise of an

約束を果たすのです（拍手）。

AIDS-free generation, which is within our reach.
(Applause.)

歴史的変革期にある現在、アメリカは、自由を求めるすべての人々のための光明であり続ける必要があり

You see, America must remain a beacon to all who seek

ます。私は昨年、ビルマのラングーンでその希望の力

freedom during this period of historic change. I saw theを見ました。その時、アウンサンスーチーさんは、何power of hope last year in Rangoon, in Burma, when

年も軟禁されていた自宅にアメリカの大統領を迎え入Aung San Suu Kyi welcomed an American President intoれたのです。数千人のビルマ人が道路の両端に並び、

the home where she had been imprisoned for years; when

アメリカの国旗を振っていました。ある人が言いましthousands of Burmese lined the streets, waving American

た。
「合衆国には、法と正義がある。私は、自分たちのflags, including a man who said, “There is justice and law

国もそうなってもらいたい。
」

in the United States. I want our country to be like that.”

自由を守るため、私たちは、アメリカ大陸からアフ

In defense of freedom, we’ll remain the anchor of strong

リカにかけて、そしてヨーロッパからアジアにかけて

alliances from the Americas to Africa; from Europe to Asia.

強い同盟国のアンカーを打ち込んでいきます。中東でIn the Middle East, we will stand with citizens as they

は、普遍的な権利を要求している市民の側に立ち、民demand their universal rights, and support stable

主主義への安定的な移行を支援していきます（拍手）。 transitions to democracy. (Applause.)（中東情勢の）成り行きはわかりません。エジプト

We know the process will be messy, and we cannotのような国々の変革の進路を予測することはできませpresume to dictate the course of change in countries likeん。しかし、できることがあります。すべての人の基

Egypt, but we can -- and will -- insist on respect for the56

本的人権尊重を要求しましょう。私たちは、自国民を

fundamental rights of all people. We’ll keep the pressure

殺害したシリアの政権に対する圧力をかけ続けます。

on a Syrian regime that has murdered its own people, andすべてのシリア人の権利を尊重し、反体制派指導者を

support opposition leaders that respect the rights of every

支援します。そして、安全保障と永続的平和を追求す

Syrian. And we will stand steadfast with Israel in pursuit of

るため、イスラエルを断固として支持します（拍手）。 security and a lasting peace. (Applause.)
来月、中東を訪問するとき、私は以上のようなメッ

These are the messages I'll deliver when I travel to the

セージを届けるつもりです。これらの問題はすべて、

Middle East next month. And all this work depends on the

危険な土地で自らに降りかかるかも知れない大きな危

courage and sacrifice of those who serve in dangerous

険を顧みず勇敢に働いている人々の肩にかかっていま

places at great personal risk –- our diplomats, ourす。外交官、情報部員、そして合衆国三軍の男性と女

intelligence officers, and the men and women of the

性の肩にかかっているのです。私が軍の最高司令官でUnited States Armed Forces. As long as I’m

ある限り、どんなことが起きようとも、私たちは祖国

Commander-in-Chief, we will do whatever we must toのため海外で働いている彼らを守り抜くつもりです。

protect those who serve their country abroad, and we will

そして私たちは、史上最高の軍事力を維持するつもり

maintain the best military the world has ever known.

です（拍手）。

(Applause.)

私たちは、新たな戦力に投資をします。中でも、無We'll invest in new capabilities, even as we reduce waste

駄の削減や戦争中の支出削減につながるものに投資を

and wartime spending. We will ensure equal treatment for

します。私たちは、すべての軍関係者とその家族、ゲ

all servicemembers, and equal benefits for their families --イもそうでない人も、平等な待遇と利益を保障します。 gay and straight. (Applause.) We will draw upon the
私たちは、姉妹や娘、母親の勇気と能力が頼りなのでcourage and skills of our sisters and daughters andす。なぜなら、女性たちが銃火の中で、戦闘準備でき

moms, because women have proven under fire that they

ることは既に証明されているのです（拍手）。

are ready for combat.

私たちは、退役軍人との約束を守り、負傷した戦士

We will keep faith with our veterans, investing inのためにメンタルヘルスケアを含む世界トップクラス

world-class care, including mental health care, for ourの医療を整備します（拍手）。これは、軍関係者の家族

wounded warriors -- (applause) -- supporting our militaryも利用でき、退役軍人に対する教育や雇用を提供する

families; giving our veterans the benefits and education

ことにもなるのです。そして、私の妻ミシェルとジル· and job opportunities that they have earned. And I want to
バイデン博士に感謝します。彼女らは、私たちのため

thank my wife, Michelle, and Dr. Jill Biden for theirに働いてきたばかりでなく、同じように、軍関係者のcontinued dedication to serving our military families as

家族のため献身的に働き続けています。妻よ、ありが

well as they have served us. Thank you, honey. Thank

とう。ジル博士、ありがとうございます（拍手）。

you, Jill. (Applause.)

私たちの自由を守ることは、もちろん、軍隊だけに

Defending our freedom, though, is not just the job of our

負わすべき仕事ではありません。私たち一人ひとりが、 military alone. We must all do our part to make sure our
この国で神から与えられた権利を守るため、責任を果God-given rights are protected here at home. That

たさなければなりません。その一つは、民主主義におincludes one of the most fundamental right of a

ける最も基本的な権利である投票権です（拍手）。アメdemocracy: the right to vote. (Applause.) When any

リカ国民は誰でも、住所や支持する政党に関係なく、

American, no matter where they live or what their party,

権利が奪われることはありません。5、6 時間から 7 時

are denied that right because they can’t afford to wait for57

間も待つことができず権利を奪われるのあれば、私た

five or six or seven hours just to cast their ballot, we are

ちは理想を裏切っていることになります（拍手）。

betraying our ideals. (Applause.)

今夜私は、投票者の利便性向上を図るため、超党派

So tonight, I’m announcing a nonpartisan commission to委員会発足を発表します。間違いなく改善が必要です。 improve the voting experience in America. And it definitely
私は、この分野に長い間関わっている二人の専門家にneeds improvement. I’m asking two long-time experts in

依頼しました。一人は、私の選挙運動で主任弁護士を

the field -- who, by the way, recently served as the top

務めた方で、もう一人はロムニー知事の弁護士です。

attorneys for my campaign and for Governor Romney’s

二人がリードします。問題は解決できます。いや、解campaign -- to lead it. We can fix this, and we will. The

決するのです。アメリカ国民が必要としており、私たAmerican people demand it, and so does our democracy.

ちの民主主義も必要としていることなのです（拍手）。 (Applause.)
最後に、最も重要なお話をしたいと思います。私たOf course, what I’ve said tonight matters little if we don’t

ちの最も大切な財産である子どもたちを守るため、団come together to protect our most precious resource: our

結が必要だということです。ニュータウンでの事件以

children. It has been two months since Newtown. I know

来 2 ヵ月が経ちました。私は、この国が、銃による暴this is not the first time this country has debated how to

力を減らす方法を何度も議論してきたことを知っていreduce gun violence. But this time is different.

ます。しかし、今回は違います。アメリカ国民の圧倒

Overwhelming majorities of Americans -- Americans who

的多数が、合衆国憲法修正第 2 条が必要と考える人た

believe in the Second Amendment -- have come together

ちも含め、バックグラウンド・チェックを義務づけてaround common-sense reform, like background checks

犯罪者が銃を手にすることが難しくする制度のようなthat will make it harder for criminals to get their hands on a

常識的な改革案の周りに集まってきているのです（拍gun. (Applause.) Senators of both parties are working手）。両党の上院議員は、犯罪者への転売目的で銃を購

together on tough new laws to prevent anyone from

入するのを防止する新たな厳しい法案について一緒に

buying guns for resale to criminals. Police chiefs are

検討しています。警察署長は、戦争の武器や大量の弾

asking our help to get weapons of war and massive

倉を街から無くそうとしており、私たちに協力を求め

ammunition magazines off our streets, because theseています。なぜなら警察署長は、火力の勝る連中をうpolice chiefs, they’re tired of seeing their guys and gals

んざりするほど見ているからです。

being outgunned.

これらの提案は、議会で採決するにふさわしいものEach of these proposals deserves a vote in Congress.

です（拍手）。もし、“NO”を投票したければ、それは(Applause.) Now, if you want to vote no, that’s your

あなたの自由です。しかし、採決するにふさわしいも

choice. But these proposals deserve a vote. Because inのです。ニュータウン事件から 2 ヶ月の間にも、銃かthe two months since Newtown, more than a thousand

ら発射された弾丸によって、1 千以上もの誕生日や卒業

birthdays, graduations, anniversaries have been stolen

式、記念日が奪われたのです。1 千人以上の人が亡くなfrom our lives by a bullet from a gun -- more than aったのです。

thousand.

そのうちの一人が、ハディア・ペンドルトンさんと

One of those we lost was a young girl named Hadiya

いう女の子です。彼女は 15 歳。フィッグ・ニュートン

Pendleton. She was 15 years old. She loved Fig Newtons（クッキー）とリップグロスが大好きでした。彼女はand lip gloss. She was a majorette. She was so good to

バトントワラーをしていて、友だちにとても優しく、

her friends they all thought they were her best friend. Just

みんなから慕われていました。ちょうど 3 週間前、彼

three weeks ago, she was here, in Washington, with her58

女はここワシントンにいました。私の就任式で、クラclassmates, performing for her country at my

スメイトと一緒にバトンを披露してくれたのです。そinauguration. And a week later, she was shot and killed in

して一週間後、彼女は、私の家からわずか 1 マイル先a Chicago park after school, just a mile away from myのシカゴの公園で撃たれ、殺害されました。

house.

ハディアさんの両親のネイトさんとクレオさんは、Hadiya’s parents, Nate and Cleo, are in this chamber

今夜、この議事堂にいらっしゃっています。銃の暴力

tonight, along with more than two dozen Americans

によって生活を壊された 2 ダース以上人たち一緒です。 whose lives have been torn apart by gun violence. They
この皆さんは、議案の採決は当然と考えています。当deserve a vote. They deserve a vote. (Applause.) Gabby

然なのです（拍手）。ギャビー・ギフォーズさんも当然

Giffords deserves a vote. (Applause.) The families ofと考えています（拍手）。ニュータウン事件の家族も当

Newtown deserve a vote. (Applause.) The families of

然と考えています（拍手）。オーロラ事件の家族も当然

Aurora deserve a vote. (Applause.) The families of Oakと考えています（拍手）。オーククリークやツーソン、 Creek and Tucson and Blacksburg, and the countless
ブラックスバーグなど無数の町で、銃の暴力によって

other communities ripped open by gun violence –- they

生活を壊された家族も当然と考えています。素直に採deserve a simple vote. (Applause.) They deserve a simple

決しましょう（拍手）。採決は当然のことです。

vote.

あらゆる暴力行為を防止する方法はありません。実Our actions will not prevent every senseless act of

際、どんな法律や行動、行政指導を行っても、今夜私

violence in this country. In fact, no laws, no initiatives, noがお話しした問題のすべてを解決することはできませadministrative acts will perfectly solve all the challenges

ん。しかし国民は、完璧さを求めているわけではあり

I’ve outlined tonight. But we were never sent here to beません。この国を安全でチャンスに満ち、私たちの理

perfect. We were sent here to make what difference we

想を守るため、少しでもできることを実行してもらい

can, to secure this nation, expand opportunity, uphold ourたいと願っているのです。非常に複雑な問題であってideals through the hard, often frustrating, but absolutely

も、自治の精神で臨む必要があるのです。

necessary work of self-government.

政治家は、国民に気を配るよう求められています。

We were sent here to look out for our fellow Americans

国中のあちらこちらで、毎日毎日、たとえ褒められな

the same way they look out for one another, every single

くても、誰かが気を配ってくれています。私たちは、

day, usually without fanfare, all across this country. We

そんな人たちを見倣うべきではないでしょうか。

should follow their example.

私たち政治家は、ニューヨークの看護師であるメン

We should follow the example of a New York City nurse

チュ・サンチェスさんを倣うべきです。彼女の病院がnamed Menchu Sanchez. When Hurricane Sandy

ハリケーン・サンディに襲われ停電になったとき、彼

plunged her hospital into darkness, she wasn’t thinking

女は、自分の家がどうなっているか考えませんでした。 about how her own home was faring. Her mind was on the
彼女は、世話をしている 20 人の大切な新生児の安全確

20 precious newborns in her care and the rescue plan she

保のことで頭がいっぱいだったのです。

devised that kept them all safe.

私たち政治家は、ノースマイアミのデシリン・ビク

We should follow the example of a North Miami woman

ターさんを見倣うべきです。デシリンさんが投票所に

named Desiline Victor. When Desiline arrived at her

着いたとき、6 時間かかるかも知れないと言われましpolling place, she was told the wait to vote might be six

た。順番を待つ間、彼女は、疲れた身体や痛む足のこhours. And as time ticked by, her concern was not with herとよりも、彼女のような人たちの発言権の方が大切で

tired body or aching feet, but whether folks like her would

59

あると考えていました。何時間も列に並んでいる間、

get to have their say. And hour after hour, a throng of

大勢の人たちが彼女を助けました。彼女は 102 歳だっpeople stayed in line to support her -- because Desiline isたからです（拍手）。そしてついに、彼女が“投票しま102 years old. (Applause.) And they erupted in cheers

した”というステッカーを掲げたとき、周りの人たち

when she finally put on a sticker that read, “I voted.”は喜びを爆発させたのです（拍手）。

(Applause.)

私たちは、ブライアン·マーフィーという警察官のや

We should follow the example of a police officer named

り方を見倣うべきです。ウィスコンシン州のシーク教

Brian Murphy. When a gunman opened fire on a Sikh

寺院で発砲事件があったとき、ブライアンさんは真っ

temple in Wisconsin and Brian was the first to arrive, he

先に現場に到着しました。自身の安全を顧みず、部下

did not consider his own safety. He fought back until helpに命じて中にいる礼拝者の安全を守りました。彼は、arrived and ordered his fellow officers to protect the safety

12 発の銃弾を受けて傷だらけになりながら、助けが来of the Americans worshiping inside, even as he lay

るまで戦いました。なぜそこまでできたのか尋ねられ

bleeding from 12 bullet wounds. And when asked how he

ると、彼は「当然のことをしたまで」と言いました。

did that, Brian said, “That’s just the way we’re made.”

そうです、当然のことをやるだけです。私たちは、

That’s just the way we’re made. We may do different jobs

仕事が変われば制服も変わります。隣の人とは考え方

and wear different uniforms, and hold different views than

も異なります。しかしアメリカ国民として、私たちは

the person beside us. But as Americans, we all share the

皆、誇りある権利を共有しています。私たちは市民な

same proud title -- we are citizens. It’s a word that doesn’tのです。単に、国籍や法律上の身分を指すだけの言葉

just describe our nationality or legal status. It describes

ではありません。私たちの生き方や信念を指す言葉な

the way we’re made. It describes what we believe. Itのです。永遠の理想を失わないために、私たちは互い

captures the enduring idea that this country only worksの義務、そして未来の世代に対する義務を果たさなけ

when we accept certain obligations to one another and to

ればならないのです。他人の権利を同等に尊重しなけ

future generations, that our rights are wrapped up in the

ればならないのです。わが国は建国三世紀目に入りま

rights of others; and that well into our third century as a

したが、合衆国市民である私たち一人ひとりは、アメnation, it remains the task of us all, as citizens of these

リカの歴史に偉大なるページを書き加える執筆者とな

United States, to be the authors of the next great chapter

る役割を担っているのです。

of our American story.

ありがとう。皆さんに神の祝福がありますように。
アメリカに神の祝福がありますように（拍手）。

Thank you. God bless you, and God bless these UnitedStates of America. (Applause.)（終了） END
午後 10 時 16 分 10:16 P.M.

60

米国 2013 年度予算教書（インフラ関連章節抜粋）

日本語訳

21 世紀型インフラの建設

日英対訳
原

文

出典：Budget of the United States Government: Fiscal Year 2013

Building a 21st Century Infrastructure

エリー運河から大陸横断鉄道まで、州間高速道路網

From the Erie Canal to the transcontinental railroad, from theからインターネットまで、インフラは、アメリカの経interstate highway system to the Internet, infrastructure has been

済成長と競争力をつくる上で重要な役割を果たしてきcritical to the economic growth and competitiveness of theました。私たちはこれまで、あまりにも長い間、道路

American economy. For too long, we have neglected our Nation’sや橋、堤防、港湾、運河、通信基盤、交通機関などのinfrastructure, its roads, bridges, levees, ports and waterways,

国土インフラを軽視してきました。時代に取り残されcommunications networks, and transit systems. To compete in

ずに 21 世紀の競争を勝ち抜くため、ライバル国を凌the 21st Century, we need an infrastructure that keeps pace with

ぐインフラを整備する必要があります。製造業をはじ

the times and outpaces our rivals. Manufacturers and other

めとする企業は、世界中に製品を出荷するために、まcompanies are looking to expand in the places with the best

た国際間の移動や通信を行うために最良のインフラが

infrastructure to ship their products, move their workers, and

整った地域への立地を望んでいます。そうした企業をcommunicate with the rest of the world. To attract those

誘致して国内企業として発展させるため、今こそ、私

businesses to the United States and grow them here at home, we「再生法」 need to invest today. That is why, in the Recovery Act, theたちは公共投資を行わなければなりません。
により政府が巨額の公共投資を行ったのは、そのためAdministration made the largest one-time investment in ourです。単発の国土インフラ投資としては、アイゼンハ

Nation’s infrastructure since President Eisenhower called for the

ワー大統領の州間高速道路網以来最大規模のものでしcreation of an interstate highway system. Now, we must build on

た。このような努力を発展させ、一層の公共投資を行

those efforts, and we must do so responsibly by paying for what

い、その負担を引き受ける必要があります。しかし、

we build. We cannot strengthen our economy with a modern

財政的立場を弱めれば、アメリカ経済を強化すること

infrastructure if at the same time it weakens our fiscal standing.

はできません。そこで、21 世紀の競争を勝ち抜くため To build the infrastructure we need to compete in the 21stのインフラ整備に向け、次の予算を提案します。

Century, the Budget proposes to:Enact an Historic $476 Billion, Six-Year Surface

6 年間で 4,760 億ドルの歴史的な陸上交通再授権を設定し、成果を踏まえた資金の最適配分を行います。

Transportation Reauthorization and Better Allocate Those

経済成長と競争力確保のためには、最新の交通インフ

Dollars to Get Results. Recognizing the importance of a modern

ラが重要な役割を果たします。このことを踏まえ大統

transportation infrastructure to the growth and competitiveness of

領は、6 年間の陸上交通再授権パッケージ―都市間旅

the economy, the President proposes a $476 billion, six-year

客鉄道まで含まれるよう拡充します―として 4,760 億

surface transportation reauthorization package—expanded to

ドルの予算を提案します。この提案は、2012 年に立ち include inter-city passenger rail transportation. Together with an
上げた最重要交通インフラ・プロジェクトの 500 億ド additional $50 billion investment in 2012 to jumpstart critical
ルの投資と連携することで、旅客鉄道向け融資に充当

transportation infrastructure projects, the proposal is an increase

する毎年の資金が、過去 6 年間にわたってインフレ調

of more than 80 percent above the inflation-adjusted levels in the

整後実質 80％以上増加することになります。この提案

previous six-year bill plus annual appropriated funding for

は、歴史的な意味を持つ財政コミットにはなりません

passenger rail during those years. The proposal is not just aが、最も効果的な計画や事業に公共交通の予算を振り

historic commitment of funds, but also seeks to reform how

向けることで設備更新を促進します。州と地方自治体

transportation dollars are spent so that they are directed to theは、数字による成果によって説明責任を果たすことにmost effective programs and projects. It will hold States and61

なります。連邦は、健全性や波及性を基準として、交localities accountable for real results and make Federal funding

通計画への財政支出を決定できるようになります。政decisions based on sounder and more inclusive transportation

府は既に取り組みを開始し、交通プロジェクトの見直

plans. It will complement steps the Administration is already

しと承認のプロセスを検討しています。陸上交通の整

taking to improve and expedite the process of reviewing and

備に関して、私たちが償還財源を料金収入に限定する

approving transportation projects. While we are committed to the原則（特定財源債）について合意している間、延滞利

user-financed principle that has guided surface transportation,

子支払いのため、より大きな財源が必要であることがwe recognize that more funds will be needed to make these

わかりました。政府は、イラク戦争の終結とアフガニ

overdue investments. That is why the Administration is proposing

スタンでの作戦縮小によって節約した予算を活用する

to use savings from ending the war in Iraq and winding down

ことを提案していますが、その理由は以上です。特にoperations in Afghanistan to pay for the difference. Specifically,

提案したい内容は、以下の通りです。

the proposal seeks to:









数千人分の健全な短期雇用を生み出す道路や鉄 Build upon an immediate investment of $50 billion for roads,

道、滑走路の建設のための 500 億ドルの緊急投資

rails, and runways to create thousands of jobs in the shortに追加する複数年の再授権を提案します。これにterm with a robust, multi-year reauthorization proposal thatより景気回復を強め、雇用創出に拍車をかけながwill renew our decaying transportation infrastructure while

ら老朽化した交通インフラの更新を進めます。

deepening the economic recovery and spurring job creation.

25 年以内に、アメリカ人の 80％が最寄りの高速旅

 Provide 80 percent of Americans with convenient access to a

客鉄道システムにアクセスできるようにします。

passenger rail system, featuring high-speed service, within

予算は、2012 年の 60 億ドルに加えて 6 年間 470

25 years. The Budget provides $47 billion over six years,

億ドルです。これにより、総合国家戦略の一環とplus $6 billion in 2012, to fund the development of

して推進する高速鉄道や他の旅客鉄道プログラム

high-speed rail and other passenger rail programs as part ofのための開発資金を提供します。また、Amtrak（全an integrated national strategy. This includes merging

米鉄道旅客輸送公社）に対する単独助成金には、「アAmtrak’s stand-alone subsidies into the high-speed rail

メリカ競争力維持イニシアティブ」の一部として高速鉄

program as part of a larger, competitive System Preservation

道プログラムが含まれています。

Initiative.

さらなる説明責任や目標管理型手法、競争、イノ Bring more accountability, goal-driven performance,

ベーションを促進するため、Race to the Top（教育competition, and innovation to transportation funds through a

改革コンペ）方式の認可制度を備えた交通政策ファン

competitive, Race to the Top-style grant program that alsoドを創設します。この手法により、交通の安全性やwill create incentives for States and localities to adopt critical

快適性、需要管理など様々な面で州や地方自治体

reforms in a variety of areas, including safety, livability, andの改革を促進します。提案したこのプログラムに

demand management. Proposed funding for this program is

要する予算は、6 年間で約 200 億ドルです。

nearly $20 billion over six years.

納税者のお金を生かすため、道路交通定額補助金

 Get the most out of taxpayer dollars with a new “fix-it-first”

を新たな fix-it-first（既存の道路交通施設維持優先施策）に

emphasis for highway and transit formula grants and through重点化します。また、 重複して高速道路事業に充当さ

the consolidation of 55 duplicative, often-earmarked highway

れがちな 55 の事業を 5 つに統合整理します。

programs into five streamlined programs.

遅延防止と安全性向上のため、21 世紀型航空管制シ

Build a 21st Century Aviation System That Reduces Delays

ステムを整備します。連邦航空局（FAA）が次世代航and Improves Safety. The Budget provides more than $1 billion

空輸送システムを導入するため、10 億ドルの予算を用 for the Federal Aviation Administration for implementation of the62意します。現在、関係省庁が複数年にわたり協力し、Next Generation Air Transportation System, a multi-year,

効率性や安全性、管制処理能力の向上に取り組んでいinteragency effort to improve the efficiency, safety, and capacity

ます。これによってわが国は、地上レーダーによる監of the aviation system. This will help the country move from a

視システムから、より精密な衛星監視システムへと移

national, ground-based radar surveillance system to a more

行し、より効率性の高い航空路の利用が可能になりま

accurate satellite-based one, which will result in the development

す。より多くの飛行機が飛ぶことができるようになり、 of more efficient routes through airspace. This, in turn, would
遅延防止や燃料の節約、航空システム全体の安全性向

allow more planes to fly, reduce delays, save fuel, and improve

上につながります。

overall safety.

国家インフラ銀行を設立します。複雑な連邦の補助

Establish a National Infrastructure Bank. To direct Federal

制度の適用が困難であるが、実施する価値のあるモデ

resources for infrastructure to projects that demonstrate the most

ル的なインフラ整備事業に連邦予算を振り向けるた

merit and may be difficult to fund under the current patchwork ofめ、大統領は、インフラと金融の専門家が率いる独立

Federal programs, the President has called for the creation of anの中立組織、国家インフラ銀行（NIB）の設立を呼び

independent, non-partisan National Infrastructure Bank (NIB), led

かけています。NIB は、大規模な（1 億ドル以上）交

by infrastructure and financial experts. The NIB would offer broad

通プロジェクト、水やエネルギー・インフラ・プロジ

eligibility and merit-based selection for large-scale ($100 million

ェクトの選定に関して柔軟に対応できます。プロジェ

minimum) transportation, water, and energy infrastructure

クトの選定にあたっては、明瞭な公共性、経済性、技

projects. Projects would have a clear public benefit, meet

術基準や環境基準に対する厳格な適合性、独立の収益

rigorous economic, technical and environmental standards, and構造による返済の裏付けが重要です。地形や産業活動、 be backed by a dedicated revenue stream. Geographic, sector,
施設規模の問題点についても考慮する必要がありま

and size considerations would also be taken into account. The

す。NIB は、対象プロジェクトへの融資と融資保証を NIB would issue loans and loan guarantees to eligible projects.
行います。NIB は、返済期間を 35 年まで延長でき、Loans issued by the NIB could be extended up to 35 years, giving

州や地方自治体、民間などの共同出資者と手を携えて

the NIB the ability to be a “patient” partner side-by-side with

協力できる息の長いパートナーです。連邦の投資によState, local, and private co-investors. To maximize leverage from

るレバレッジ効果を最大にするため、
NIB の融資額は、 Federal investments, the NIB would finance no more than 50
各プロジェクトの総費用の 50％以下にとどめます。

percent of the total costs of any project.
Bring Next-Generation, Wireless Broadband to All Parts of

全国に次世代ワイヤレス·ブロードバンド網を整備します。ワイヤレス通信技術の進歩によって、日常の

the Country. The advances in wireless technology and the

商取引や個人生活の中で、無線機器の採用と依存が劇

adoption of and reliance on wireless devices in daily commercial

的に増加しています。高速のワイヤレス·ブロードバン

and personal life have been dramatic. High-speed, wirelessド技術は、企業経営や経済成長にとって重要な要素とbroadband is fast becoming a critical component of business

なっています。わが国は、最速のネットに接続できる

operations and economic growth. The United States needs toブロードバンド環境で世界をリードする必要がありま

lead the world in providing broad access to the fastest networks

す。しかし、そのためには、現在民間や連邦に交付さpossible. To do that, however, requires freeing up of transmission

れている周波数帯のうち、未利用の周波数帯域の免許

rights to underutilized portions of the spectrum currentlyを解放する必要があります。そこで、競売収益の分配

dedicated to other private and Federal uses. To that end, theと引き替えに帯域の一部を使って通信する権利を競売

Budget again proposes legislation to provide authority forに懸ける「自発的インセンティブ・オークション」のた“voluntary incentive auctions” that will enable spectrum licensees

めの予算を再度提案します。この提案は、スマートフ

to auction the rights to transmit over their portion of the spectrum

ォンやポータブルコンピュータ、その他開発途上の革in return for a share of the proceeds. This step is critical for63

新的な技術による無線アクセスを容易にするため、通re-purposing use of the communications spectrum over the

信周波数帯域の再利用を進める上で重要なステップとcoming decade to greatly facilitate access for smart phones,

なるものです。自発的インセンティブ・オークション

portable computers, and innovative technologies that are on the

は、他の対策とともに、より効率的な通信周波数帯域

horizon. Voluntary incentive auctions, along with other measures

管理のために実施します。私たちは 100 億ドルの予算 to enable more efficient spectrum management, will provide $10を提供して、機種に依存しない安全なワイヤレス·ブロ

billion in funds and reserved spectrum to help us build anードバンド·ネットワークを構築し、国中何処でもシーinteroperable wireless broadband network for public safety and

ムレスで確実に応答できるようにします。電波の不正

allow for seamless use by first responders across the country;

使用防止を含む通信周波数帯域改革のためのこれらのinvest in spectrum innovation, including setting aside spectrum

投資により、今後 10 年間で 210 億ドルの財政赤字がfor unlicensed use; and reduce the deficit by $21 billion over the

削減できます。

next 10 years.
Invest in Smart, Energy-Efficient, and Reliable Electricity

エネルギー効率と信頼性が高いスマート電力インフラに投資します。わが国の電力網を最新のものにす

Delivery Infrastructure. The Budget continues to support the

るため、スマートグリッド技術の研究、開発、実証に

modernization of the Nation’s electrical grid, by investing in

必要な予算を引き続き提案します。これにより、効率

research, development, and demonstration of smart-grid

的で安全性、信頼性の高いスマートな電力システムへ

technologies that will spur the transition to a smarter, moreの移行を促進します。ひいては、エネルギーとコスト

efficient, secure and reliable electrical system. The end result willの削減に向けた消費者の選択を誘導することにより、

promote energy- and cost-saving choices for consumers, reduce

CO2 排出量の削減、風力や太陽光などの再生可能エネ emissions, and foster the growth of renewable energy sources
ルギーの発展を促進します。加えて、この予算によりlike wind and solar. In addition, the Budget supports the Power

連邦の電力管理局を助け、水力発電と送電システムがMarketing Administration to reliably operate, maintain, and確実に動作するよう、保守・修復を行います。

rehabilitate the Federal hydropower and transmission systems.

優先度の高い水資源インフラに投資します。実施すInvest in High-Priority Water Resources Infrastructure.

る必要のある水インフラ・プロジェクトは数多くあり

While there are a number of worthy water infrastructure projects,

ますが、私たちはそれらの全てに予算を充てることは

we cannot fund them all. In the 2013 Budget, the Administration

でません。2013 年度予算では、政府は、国家にとって gives priority for funding the operation and maintenance of the
最も重要なインフラの運用および保守に対し重点的に

key infrastructure that is most important to the Nation, including

取り組みます。その中には、ミシシッピ川やオハイオ

navigation channels that serve our most heavily used coastal

川、イリノイ川のような重要港湾と内陸航路を結ぶ水ports and inland waterways, such as the Mississippi and Ohio

路の整備が含まれます。また、生活や公共の安全にとRivers, and the Illinois Waterway. The Budget also emphasizesって重要なリスクに対応するプロジェクト、重要な水

investing in projects that address a significant risk to life and域生態系の復元プロジェクトに対しても重点的に取り

public safety, and projects that will restore significant aquatic

組みます。政府は、連邦の水資源開発政策とプログラ

ecosystems. The Administration will also focus on ways to

ムの改善に焦点を当て、即応性や説明責任、運用監督

modernize Federal water resources development policies andを確実にしていきます。そして、これらの施策の展開

programs to ensure their responsiveness, accountability, andにより、現在および将来の水資源の問題に対して確実

operational oversight, and to improve performance of theseに対処していきます。

programs to best meet current and future water resources
challenges.

64

米国 2014 年度予算教書（インフラ関連章節抜粋）

日本語訳

21 世紀型インフラの建設

日英対訳
原

文

出典：Budget of the United States Government: Fiscal Year 2014

BUILDING A 21st CENTURY INFRASTRUCTURE

4 年前の大統領就任以来、政府は、アメリカ国内のSince the President took office four years ago, America

インフラ再建という大事業を開始しました。私たちは、 has begun the hard work of rebuilding our infrastructure:
35 万マイル以上の道路や 6,000 マイル以上の鉄道を整

we have built or improved over 350,000 miles of road and

備・改良しました。また、20,000 橋以上の橋梁を修繕 more than 6,000 miles of rail, and we have repaired or
もしくは架け替えしました。しかし、21 世紀型経済に replaced over 20,000 bridges. But to compete in the 21st
対応し多くの雇用を引き寄せる国にするため、私たち

Century economy and become a magnet for jobs, we must

は、まだ多くのことを行う必要があります。それは、

do more. We need to repair our existing infrastructure, and現在のインフラの修復、そして、明日のインフラへのinvest in the infrastructure of tomorrow, including

投資です。つまり高速鉄道やハイテク教育、極限状況

high-speed rail, high-tech schools, and power grids thatにも耐えられる電力網などを整備することです。これare resilient to future extreme conditions. These

らの投資は、将来にわたる経済成長の基盤整備と現在

investments will both lay the foundation for long-term

における失業者対策の両方を目的としています。14 年 economic growth and put workers back on the job now.
度予算では、これらの投資に必要な予算を海外緊急事

The Budget ensures these investments do not add to the態作戦の予算を抑制することで賄っており、裁量的経

deficit by making trade-offs within discretionary spending

費の範囲内でトレードオフを作ることにより赤字額はlimits and reinvesting savings from capping Overseas

増えません。

Contingency Operations funding.

皆さんご承知の通り、アメリカは、活力ある民間のWe also know that America works best when we are

投資や創意工夫を活用することに関して最も成果を上

catalyzing the resources and ingenuity of a vibrant private

げている国です。その理由は、オバマ大統領のインフ

sector. That is why the President’s infrastructure plan calls

ラ計画にあります。この計画によって、国内のインフ

for making it easier for the private sector to invest in

ラ再建事業に民間が投資し易くなり、施設の改築を行

rebuilding our Nation and cutting red tape throughう際の手続き簡素化によって事業期間が大幅に短縮しpermitting reform that dramatically reduces projectました。

timelines.
Provide $50 Billion in Upfront Infrastructure

国土インフラ整備の初期投資として 500 億ドル計

上。わが国の道路交通システムは、“欠陥構造”橋梁が Investments. The national transportation system
全国で 7 万橋近くあるという事実に代表されるよう

continues to face an immense backlog ofに、維持修繕工事が必要であるにもかかわらず放置さ

state-of-good-repair projects, a reality underscored by the

れている箇所が膨大な数に上ります。この問題に対処

fact that there are nearly 70,000 “structurally deficient”

するため、“Fix it First”プロジェクトの 400 億ドルをbridges in the United States today. To address this

含め、緊急性の高い国土インフラの整備を推進します。 problem, the Budget includes $40 billion for “Fix it First”
これにより、全国の高速道路や橋梁、鉄道、大規模空

projects, to invest immediately in our Nation’s

港における修繕が必要な損傷箇所の削減を重点的に進

infrastructure with an emphasis on reducing the backlog of

めます。このほか、インフラ・プロジェクトの計画段

deferred maintenance on highways, bridges, transit階から完成に至る事業プロセス全体を通じて支援する

systems, and airports nationwide. The Budget also

ことで、付加価値の高いインフラ整備を実現する革新

includes $10 billion for competitive programs to encourage

65

的な事業（国家インフラ銀行構想）のため 100 億ドル innovative reform and help get high-value infrastructureを計上しています。

projects from the planning stage to execution.

“アメリカ再建パートナーシップ”を通じた民間投

Boost Private Investment Through “Rebuild America

資の促進。オバマ大統領が進めるこの計画は、国土イ

Partnership.” The President’s plan will bring together an

ンフラ整備における民間資本の役割の拡大を目的に、

array of new and existing policies all aimed at enhancing

新規および既存の政策を統合するものです。これによthe role of private capital in U.S. infrastructure investment

り、連邦と州、地方自治体の伝統に新たな活力を吹き

as a vital additive to the traditional roles of Federal, State,込みます。

and local governments.



国家インフラ銀行の設立。オバマ大統領は、独立 Createa National Infrastructure Bank. The President

した国家インフラ銀行の設立を一貫して要求してcontinues to call for the creation of an independent

います。インフラ銀行は、国や地方の重要なイン

national Infrastructure Bank. The Bank will have the

フラ·プロジェクトを支援するため、民間および公ability to leverage private and public capital to support

的資金にレバレッジ（少額資金で高利回りの配当

infrastructure projects of national and regionalをもたらす仕組み）をかける能力を備えています。

significance. In addition, the Bank will be able to invest

加えて、インフラ銀行は、道路整備やエネルギー・through loans and loan guarantees in a broad range of

水資源開発などの幅広いインフラ・プロジェクト

infrastructure projects, including transportation,への融資や融資保証を行うことができますが、政energy, and water, and will operate as an independent,

治的影響力から完全に独立した中立的な政府全額

wholly-owned Government entity outside of political

出資の組織として運営されます。

influence.

インフラ投資促進のための基金設立および優遇税

Enact America Fast Forward Bonds and Other Tax

制法を制定します。米国再生・再投資法によって、Incentives for Infrastructure Investment. Recovery Act“アメリカ建設債”（BAB：自治体や公社が発行すfunding for “Build America Bonds” (BABs) helped toるインフラ整備目的のレベニュー債）の予算措置

support more than $181 billion for new publicが講じられ、1,810 億ドル以上もの新たな公共イン

infrastructure. The program’s innovative design

フラ整備が行われました。この革新的な施策は、

ensured that taxpayers as a whole received the best

納税者全体にとって最も価値ある投資となっていbang-for-the-buck when the Federal Government

ます。これにより連邦は、州政府や自治体、およhelped States, localities, and their private sector

びそれらと連携する民間組織が行う新たなインフ

partners invest in new infrastructure. The President’s

ラ事業を支援しています。大統領はさらに、新た

new America Fast Forward (AFF) Bonds program will

なアメリカ再建促進（AFF）公債プログラムを立build upon the successful example of the BABs

ち上げる計画です。これは、BAB プログラムの成program, broadening it to include similar programs like

功を生かし、特定の民間活動債（PAB：公共性のthe qualified private activity bonds program, while also

高い民間事業への投資を目的とする非課税の民間

relaxing certain limitations in the way the combined債）プログラム等への適用を拡大し、インフラ事

program could be used. AFF Bonds will attract new

業との合併施行ができるようにするものです。

sources of capital for infrastructure investment -AFF 公債は、伝統的な非課税融資制度による税のincluding from public pension funds and foreign

優遇措置を受けることができない公的年金基金や

investors that do not receive a tax benefit from

外国人投資家を含め、幅広い資金をインフラ投資

traditional taxexempt debt. As part of the AFF Bondsに活用することができます。予算案では、AFF 公

program, the Budget proposes to reduce the cost of債プログラムの一貫として、公立学校や州立大学、

financing for building and repairing public schools,66

非営利学校法人が校舎の建築・修繕を行う際、AFF

State universities, and school buildings sponsored by

学校建設公債を発行することによって資金調達コ

non-profit educational entities by issuing AFF school

ストを削減できるようになります。2014 年およびconstruction bonds, with an additional interest subsidy

2015 年の限定措置として、利子補給制度を上積み

in 2014 and 2015 to encourage immediate investment

し、速やかに学校整備が進むよう支援します。加

in school construction. In addition, the Budget

えて、外国人不動産投資税法（FIRPTA）改正のた

proposes changes to the Foreign Investment in Real

めの予算を要求します。これにより、世界中の民

Property Tax Act (FIRPTA) aimed at enhancing the

間投資家から幅広く資金を集め、米国内のインフ

attractiveness of investment in U.S. infrastructure andラや不動産への投資を促進します。

real estate to a broader universe of private investors.

拡充された新 TIFIA プログラムの実施。交通インImplement Newly Expanded TIFIA Program. The

フラ資金調達革新法（TIFIA）による陸上交通シス

Transportation Infrastructure Finance and Innovation

テム再授権に対する融資金額は、8 倍まで拡大しま

Act (TIFIA) loan program received an eight-foldした。このプログラムは、市長や地元指導者にとincrease in funding in the recent surface transportationって非常に関心の高い制度となっています。特に、reauthorization. The program, which is especially

このプログラムによるインフラ投資がきっかけとimportant to mayors and local leaders, highlights the

なり、民間投資を誘導する効果がある点に関心が

important role that infrastructure financing can play in

集まっています。

catalyzing private investment.

高速鉄道の整備のための資金提供。全米総合交通戦

Dedicate Funding for High-Speed Rail Investment.

略の一環として、高速鉄道および他の鉄道事業の開発

The Budget provides $40 billion over five years to fund the

資金として、向こう 5 年間で 400 億ドルの予算を要求

development of high-speed rail and other passenger rail

しています。この全米交通システムは、高速鉄道を軸

programs as part of an integrated national transportationとする旅客輸送システムで、今後 25 年以内に国民のstrategy. This national system will provide 80 percent of

80％が便利にアクセスできるようになるでしょう。オ Americans with convenient access to a passenger rail
バマ政権は、さらに、透明性・説明責任の向上ならび

system featuring high-speed service within 25 years. Theに収益の改善を図るため、貨物鉄道の黒字化とアムト

Administration’s proposal also benefits freight rail and

ラックに対する連邦の支援の大幅な見直しを要求しま

significantly restructures Federal support for Amtrak, toす。

increase transparency, accountability, and performance.

航空管制システムの近代化。次世代航空管制システ

Modernize Air Traffic Control System. The Budget

ム（NextGen）整備のため、2014 年の予算として約

provides nearly $1 billion in 2014 for the Next Generation

10 億ドルを要求しています。NextGen は、管制シス

Air Transportation System (NextGen). NextGen is the

テムの効率性や安全性、管制処理容量、航空機の環境

multi-year effort to improve the efficiency, safety, capacity,

への影響削減について、数年間かけて開発するプログ

and environmental performance of the aviation system,

ラムです。これにより（航空機の遅延が減ることによwhich will improve the travel experience for the travelingって）、旅行者の快適性が向上し、ビジネスマンは顧客

public and allow businesses to better serve theirに良いサービスを提供できるようになります。また、

customers. These funds would continue to support the

引き続いて、地上監視レーダー・システムからより正transformation from a ground-based radar surveillance

確な航空衛星監視システムへの転換を支援します。こsystem to a more accurate satellite-based surveillanceのほか、管制塔と航空機間のコミュニケーション効率

system; the development of 21st Century data向上のための 21 世紀データ通信システムの開発、航communications capability between air traffic control andaircraft to improve efficiency; and the improvement of67

空気象情報システムの改善を進めます。

aviation weather information.

制度改革によるインフラ·プロジェクトの促進。重

Expedite Infrastructure Projects Through Permitting

要なインフラ・プロジェクトは、通常、所掌事務が複Reform. Major infrastructure projects typically require

数の行政機関にまたがります。このため、多数の許認

multiple permits and reviews from multiple agencies

可手続や事業評価手続が必要になり、混乱や二度手間

across multiple governmental jurisdictions, which can leadによってスケジュールが遅延することになります。たto confusion, duplication, and delay. In addition, project

いていのディベロッパーや市民、利害関係者は、これ

developers, citizens, and stakeholders can find navigating

ら行政機関の態度にイライラしながら、時間と費用を

these governmental roles frustrating, time-consuming, and

かけた末に手続を終えます。経済成長戦略を加速させ

costly. In order to accelerate economic growth and

るため、かつ、アメリカ経済の競争力を向上させるた

improve the competitiveness of the American economy,

めに、オバマ政権は、インフラ・プロジェクトに係わthe Administration is taking action to modernize andる連邦の許認可手続を近代化、効率化するための措置

improve the efficiency of the Federal permitting process,を講じます。官僚主義を打破し、連邦の許認可・事業

cutting through the red tape and getting more timely

評価手続に関して、周辺のコミュニティや環境を守る

decisions on Federal permits and reviews, while ensuring

ための要件を満たす限りにおいて、より柔軟な措置をthat projects that are approved are protective of our

とるよう指示します。オバマ大統領は、高速道路、橋

communities and the environment. The President has

梁、鉄道、港湾、運河、パイプライン、再生可能エネ

established a new goal of cutting timelines in half for

ルギーなどの分野に係わるインフラ·プロジェクトに

infrastructure projects in areas such as highways, bridges,

関して、手続期間を半分に短縮するという新たな目標

railways, ports, waterways, pipelines, and renewableを掲げています。

energy.

ワイヤレス・ブロードバンドへのアクセスの拡大。

Expand Access to Wireless Broadband. The

オバマ政権と連邦通信委員会（FCC）は、2014 年もAdministration and the Federal Communications

引き続き、ワイヤレス·ブロードバンド用に割り当てる Commission are continuing their work in 2014 to expand
周波数帯の拡張に取り組みます。周波数の割り当ては、 availability of spectrum for wireless broadband use
連邦機関から商業用に再利用することを認められた周

through incentive auctions and by identifying spectrum

波数帯（地デジ用の未利用周波数帯）をインセンティ

used by Federal agencies that could be repurposed for

ブオークションを通じて配分します。また、2012 年の commercial use. In addition, through the First Responder
中間層減税・雇用創出法により設立された救急救命ネ

Network Authority, created by the Middle Class Tax Relief

ットワーク機構（FirstNet）を通じて、オバマ政権は、 and Job Creation Act of 2012, the Administration is also
救急隊のための信頼性が高く全国的に相互運用可能な

working to develop a highly reliable, nationwide

ワイヤレス・ブロードバンド・ネットワークの開発にinteroperable wireless broadband network for first

取り組んでいます。

responders.

68キャメロン首相の英国土木学会演説

原 文
出典：GOV.UK（英国政府統合ウェブサイト）

日本語訳

インフラに関する首相スピーチ
連立政権が発足した時、クレッグ副首相と私は、全文の日英対訳

PM speech on infrastructure
In the early months of the coalition the Deputy Prime Minister and I

二つの大目標を掲げました。一つ目は、政府から国

set out the two great purposes of this government.

民への権限再配分です。

to bring about a power shift, putting power into people’s hands.

First, we want

私たちの狙いは、公共サービスの改革です。例えThat is an aim that we are achieving through public service reform,

ば学校では、子どもたちの教育を監督する権限を父

as in schools where we are giving parents more control over their

兄に与えます。また、数週間後に施行される「地域children’s education. We are achieving it through decentralisation,

主義法」によって地方分権化を進め、行政サービス

as in the Localism Act, whose provisions enabling localの運営権ならびに近隣住区の都市計画決定権限を地

communities to take over the running of local services and decide域コミュニティに付与します。

their neighbourhood plan come into effect in the next few weeks.

政治改革にも取り組んでおり、昨年 11 月には公安And we are also achieving it through political reform, as in the new

委員が公選制になりました。私は、同様に大都市（12Police and Crime Commissioners who will be elected in November

市）の市長を公選制にしたいと考えています。5 月

and, I hope, new Executive Mayors in our great cities following whatにはそのための住民投票が行われます。

I hope will be the positive referendums in May.

二つ目の大目標は、英国の長期的な成功のために

But the second great purpose of this government is to engineer a

新たな地平線を“設計”することです。本日は、こhorizon shift to prepare Britain for long-term success, and that isのことについてお話しします。さて、私たちが長期

what I want to talk about today.

的に取り組むべき最も重要な課題は、代々受け継い

immediate example of our long-term thinking is our commitment toでいる深刻な累積債務と財政赤字の処理です。税とdeal with the disastrous legacy of debt and deficit that we inherited.

歳出に関する辛いけれども責任ある決定こそが、わThe tough and responsible decisions that we are taking on tax andが国の持続的な経済成長のための出発点です。もちspending are an essential starting point for long term economic

Now, of course, the mostろん、それは出発点であって到達点ではありません。 success but they are, of course, the starting point not the end point.
そうです、将来に債務を遺してはなりません。将来

Yes, we should avoid leaving liabilities for the future, but as well asの繁栄を維持するための資産は遺すべきです。良いthat we should also be leaving assets to sustain future prosperity.

政府とは、明日を建設する政府なのです。

Good government is about building for tomorrow.

インフラこそが、何よりも重要な資産といえます。 Now, more than anything else, those assets mean infrastructure
私は、予算の検討に合わせ 21 世紀の国土インフラに

and, today, as we approach the Budget, I want to set out a vision for

ついて、その内容や財源、優先順位を明示した将来

this country’s infrastructure in the 21st century; what we need, how

ビジョンを提示したいと考えています。

we can pay for it and some specific steps that we are going to take.

私が、それほどまでインフラが重要と主張するの First, I just want to explain why infrastructure matters so much andはなぜでしょう。英国は、何を誤ったのでしょうか。 what has gone wrong with the way that we provide it in Britain.

69

英国が他国より遅れているのは事実です。私たち

The truth is we are falling behind; we are falling behind ourは、競争相手から置き去りにされ、先人がつくりあcompetitors and we are falling behind the great world-beating,

げた偉大な帝国や開拓者の伝統を置き去りにしていpioneering tradition set by those who came before us.

るのです。国土インフラは、数十年にわたる劣化の

now an urgent need to repair the decades-long degradation of ourため修繕が急務です。ヴィクトリア時代のような自national infrastructure and to build for the future with as much

信と希望あふれる未来を建設する必要があります。

confidence and ambition as the Victorians once did.

インフラは、現代生活にとって魔法のような役割

There isInfrastructure matters because it is the magic ingredient in so muchを果たすため、経済戦略の中で最も注目されている

of modern life; it is not secondary to other more high-profile

分野です。インフラは、国内のあらゆるビジネスの

elements of economic strategy, it affects the competitiveness of

競争力に影響を及ぼし、私たちの繁栄を互いに結び

every business in the country, it is the invisible thread that ties our

つける目に見えない糸です。インフラは、電灯を灯

prosperity together.

し、蛇口に水を送り、労働者を職場に運び、食料を

workers to their jobs and food to our shops. It enables factories,

店に届けます。また、工場やオフィス、倉庫、作業

offices, warehouses and workshops to function, to trade and to

場の営業や成長を可能にします。

grow.

しかし、ビジネスや大型プロジェクトだけがイン

It gets power to our lights, water to our taps,

But infrastructure is not just about business and it is not just about

フラではありません。社会全体に広がる力なのです。 big, high-profile projects; it is an all-pervasive force in society too.
スマートフォンでフェイスブックにログインすれ

It is the network that powers smart phones, it allows us to log on to

ば、自由に旅行や生活ができます。公民権を行使す

Facebook, to travel, to live the lives we choose; it is, if you like, theる基盤にもなります。インフラの価値は、現在想像

platform for active citizenship.

すらできないことを可能にする能力にあります。イ

things possible tomorrow that we cannot even imagine today.

Its value lies in its ability to makeIf

ンフラが二流ならば、わが国も二流に落ちるのです。 our infrastructure is second-rate then our country will be too.
かつて、私たち英国人はこのことを理解していま

We used to understand this in Britain; after all, here we all are in the

した。なぜなら、私たちが今いるこの土木学会こそ、 Institute of Civil Engineers, the birthplace of so much of the
現代の暮らしを支えるインフラの発祥の地であるか

infrastructure that we depend on today.

らです。ブルネルやスチーブンソン、テルフォード

include men of iron and steam like Brunel, Stephenson and Telford,などの技術者は、国民的英雄として元首相や偉大な

all commemorated in Westminster Abbey alongside former Prime

作家ディケンズらと並んでウェストミンスター寺院

Ministers and great authors like Charles Dickens. Our inheritanceに祀られています。
（彼らが設計した）斬新な橋や巨includes daring bridges and soaring stations; structures built with

大な駅舎などの遺産は、華麗でノルマン城のようにVictorian swagger and intended to last like Norman castles. Our

長持ちです。私たち英国人の遺産は、言語や文化に

national legacy to the world can be seen not just in language andとどまらず、蒸気機関やジェットエンジン、鉄道、

culture but through the steam engine, the jet engine, the railway and

商業用原子炉など世界中に広がっています。

civil nuclear power.

今日でも、創意工夫の熱意は失われていません。
昨年、クイーンエリザベス工学賞を創設しました。

Our national heroes

Today, too, we are keeping that flame of ingenuity burning. Last
year we launched the Queen Elizabeth Prize for Engineering.

This

この夏は、世界がオリンピックに注目するでしょう。 summer the eyes of the world will be on the Olympics, an amazing
5 年後には、何もなかったロンドンのイーストエン

new city created out of almost nothing in London’s East End in fiveドに新しい街ができます。英国高速鉄道に乗れば、years.

ヨーロッパ最大のセント・パンクラス駅からわずか

minutes; from Europe’s finest station and biggest transport hub to70

Javelin Trains will fly there from St Pancras in just eight8 分です。ロンドンの東西を結ぶクロスレール鉄道

the best Games in history.

は、ヨーロッパ最大の建設プロジェクトです。アラ

Crossrail is the largest engineering project in all of Europe. Our

From East London to the West,ップ社は、鉄とガラスで魔法のような設計をします。 engineering firms like Arup work miracles in steel and glass. Great
リチャード·ロジャース、ノーマン·フォスター、ザBritish architects like Richard Rogers, Norman Foster and Zaha

ハ・ハディッドなどの建築家は、中国の空港やフラHadid design airports in China, viaducts in France and factories in

ンスの高架橋、ドイツの工場を設計しています。

Germany.

「英国のプロジェクトは、いつも完成遅れか予算

So we should not accept the idea that our glories were all in the past

オーバーだ。英国の栄光は過去の話。もはや偉大なor that these days we cannot deliver great infrastructure or that it is

インフラをつくるはできない。
」という考え方を、私

not even worth starting because projects always run late or over

たちは受け入れません。今お話ししたキングスクロ

budget.

ス駅の新しいコンコースは、今朝、最初の乗客を迎King’s Cross station is welcoming its first passengers; more proof

えました。資金や維持管理を考えて計画すれば、証that when we set out the vision, when we find the funding, when we

明できるはずです。英国は、今でもできるのです。

maintain the drive, Britain can get it right.

This morning, as I speak, the fantastic new concourse at

しかしながら、問題もあります。海外に旅行した

But there are problems too. You only have to travel abroad and時、遙かに進んだ競合国の技術やサービスを見て愕compare it to the experience at home to see that we are seriously

然とします。言いたくはありませんが、わが国のイ

exposed as technologies change, as demand grows and as our

ンフラは、一部を除いて全部陳腐化しているのです。 competitors outpace us. Yes, some of our infrastructure works well
私は、前の政権が、多くのインフラの劣化を放置すand I am not here to run everything down.

る代わりに、借金をしてまでインフラ整備を推進しlast government, despite borrowing to spend rather than to invest

た政策に賛成しました。これによって高速 1 号線のthereby allowing much of our infrastructure to degrade, did make

開通や新セント・パンクラス駅の開業のような重要

progress on important projects like the completion of High Speed 1

なプロジェクトが進捗したのは事実です。

and the opening of the new St Pancras station.

I accept, too, that the

しかし、真実は違います。英国では、国民が必要

But the truth is no government in Britain in living memory has set outとする包括的かつ野心的なビジョンを、誰も打ち出

a sufficiently comprehensive and ambitious vision of this country’s

さなかったことが問題なのです。包括的かつ野心的

infrastructure needs.

なビジョンとは、単なるプロジェクト・リストでは

vision, I do not just mean a list of projects; I mean an overall system,

ありません。システム全体を意味し、経済・社会活

an integrated set of networks that collectively deliver the economic

動を支えるネットワークの総体のことです。

and social goods.

ビジョンだけではなく、資金調達も問題です。イ

And by a comprehensive and ambitious

As well as this failure of vision, there has also been a failure of

ンフラ整備に大金が必要であることは、誰でも知っfinancing.

ています。ある大学の調査によれば、現在のインフ

academic assessment puts the bill at £500 billion just to meet ourラ計画には 5,000 億ポンド必要だそうです。その費

current commitments.

用は、ユーザーが負担するか、政府が負担するが、infrastructure has to be paid for either by those who use it, by

両者が折半するかのいずれかでしかありません。

government or by a combination of the two.

また、富の配分について政治的な議論があること

Everybody knows that infrastructure is expensive; one

And we cannot hide from the fact that new

We also know that in any political argument about the allocation ofも承知しています。将来世代の声よりも、現世代のresources, the voice of the present can be a lot louder than the

声の方が遙かに大きいのです。しかも、インフラに

voice of the future.

71

But compared to some other aspects of対する先行投資は、他の政府活動に比べ企業経営的

government activity, the upfront investment in infrastructure should

アプローチに慣れる必要があります。インフラへの

be ripe for a non-governmental approach.

投資は、収益を稼ぐことができる不動産や有形資産

infrastructure produces real, tangible assets that can earn a return,を生みます。民間企業ならば、必要なインフラ整備

and yet no government has really solved the problem of how toの資金を、歳出可能な金額の範囲内に収める方策を

finance the infrastructure we need within the public spending

考えるはずです。

constraints that we obviously have.

ビジョンと資金の問題に続く最後の問題は強い意

Investment in

Finally, on top of the failures of vision and financing, there has been

志です。民間企業ならば、長期的な国益を真に実現

a simple failure of nerve.

するため、既得権益や官僚主義を打破しようとする

necessary determination to blast through the vested interests and並々ならぬ決意を持って行動します。有り体に言えbureaucratic hurdles in order to provide what the long-term national

ば、私たちは、老朽化した資産を上手に酷使してきinterest really demands.

ましたが、あまりに長い間それを続けてきたため、Britain very good at sweating old assets, but if you do that for too

代償を払わされる羽目になったのです。

long there is a price to pay.

No government has acted with the

To put it crudely, we have become in

既存のインフラを使い続けるだけでは十分でありIt is not enough just to keep the existing infrastructure going, weません。新しいインフラが必要です。他の国も取り

need to build, as other countries are building, the completely new

組んでいるような、将来のための全く新しいインフ

infrastructure we need for the future.

ラを建設するのです。競わせるのでなく、英国企業

winners; it is about helping British companies to be winners. We

が勝者になる手助けをするのです。私たちは、国内

have not done anything like enough to help grow British expertiseのインフラだけで決して満足できません。急成長のand jobs in building not only the infrastructure that we need here,

海外市場に対応した技術と雇用を得るのです。

but in the booming markets overseas as well.

That is not about picking

こうした長年の失敗の結果、私たちは今、ツケをNow, after all these years of failure, compromise and lack of

払わされています。現在、交通渋滞によって年間 70

ambition, the reckoning is upon us. We lose £7 billion a year

億ポンド失っています。前政権は、新しい高速道路

because of congestion on our roads, and yet the last administration

をたった 25 マイルしか建設できませんでした。

only built around 25 miles of new motorway.

英国の鉄道は、混雑して運賃が高い。フランスや

Our railways are crowded and expensive.

Compared to the

オランダ、スイスの鉄道と比べ、運賃は 30％、ランFrench, Dutch and Swiss railways our fares are 30% higher, our

ニングコストは 40％も高い。公的補助金は、彼らのrunning costs are 40% higher and our public subsidy is double

2 倍です。さて皆さん、高い料金、高額の補助金、

theirs.

悪いサービス、これらすべてに共通する原因がある

achieve higher fares, bigger subsides and poorer performance all atと思いませんか。わが国の平均的なブロードバンド

the same time.

Now, you have to admit it is something of a miracle toTake our average broadband speed; that is eightの速度は、毎秒 8 メガです。韓国では 31.6 メガです。 megabits per second and in South Korea the figure is 31.6.
わが国のインフラ事業は、費用と時間がかかりす

Our planning system for infrastructure is much too expensive andぎです。ヒースロー空港の 5 つのターミナルは、おunbelievably slow; it took almost 20 years to get Terminal 5 at

よそ 20 年かかりました。高速 2 号線の開通には、Heathrow.

少なくとも 14 年かかるでしょう。1838 年、スチー

Speed 2 to open.

ブンソンがつくったロンドン・バーミンガム間の鉄Birmingham railway in 1838; this was the world’s first major intercity

道と比べてみてください。世界初の都市間鉄道でしrailway and it was built in just five years from the application to72

It will take at least 14 years for the first section of High
Now, compare that to Stephenson’s London toたが、申請からわずか 5 年で開業しています。同じ

parliament through to the first through train. The kind of things we

ことを、今、中国がやってます。旧式のインフラし

did almost 200 years ago, China does today.

か持たない旧世界が敗れ去った歴史はたくさんあり

because we are not just up against old world economies with old

ます。新たな競争相手は、私たちを追い抜くかもしworld infrastructure, we face new competitors who can leap ahead

れません。彼らは、最初から最新式のインフラを整of us and install completely modern infrastructure from scratch.Â

And that matters

備しています。インドでは、原発が 20 基もあって、 India has 20 nuclear power stations in service and 23 more planned
さらに 23 基建設しています。北京国際空港は、2010

or being built. In 2010, for example, Beijing Capital Airport overtook

年にヒースロー空港を抜いて世界第 2 位になりまし

Heathrow as the world’s second busiest.

So, we can all see the

た。さて、私たちは、どうすれば勝てるでしょうか。 challenge; the question is how to respond.
英国を長期的な成功に導くため、連立政権は、当Now, consistent with our purpose of preparing Britain for long term

初からこの問題に注力してきました。私たちは、設success, the coalition government has been focussed on this issue

備投資の保護に努力してきました。計画から建設にfrom the start. We’ve worked hard to protect capital spending;

至る事業の進め方を改善し、超高速ブロードバンド

we’ve made progress in sorting out planning – getting projects fromを推進しています。私たちは、持続可能な社会づく

the drawing board to construction; bringing forward super-fast

りや自然環境保全を優先することに合意していま

broadband; and we’re making sure that social and environmental

す。このようにして、私たちは、エネルギー・交通

sustainability is not an afterthought.

の脱炭素化を総合的に推進するとともに、自然資本

systematically de-carbonising our energy and transport and creating

委員会を設置し、環境保護と経済成長の両立を図り

the Natural Capital Committee, to ensure economic development

ます。

projects protect our environment.

That’s why we’re

しかしながら、真の革新は別のところにあります。 But the real innovation is in the new framework we’re creating and
私たちのインフラ開発の足を引っ張っているビジョthat is tackling the three failures that have held back the

ン、資金、強い意志の 3 つの問題に取り組んでいるdevelopment of our infrastructure: failure of vision; failure ofのです。私たちは、何でも捨てずに使うという場当

financing; and failure of nerve. We’re moving from a tactical,

たり的な考えに固執せず、戦略的かつ包括的、体系

piecemeal, make-do-and-mend mind-set to a strategic,

的にインフラ整備を推進しているのです。

comprehensive, systematic vision.

その取り組みの出発点こそが、先ほど言及した国

Now, the starting point, as has been mentioned, is our National

土インフラ計画なのです。これは、国有インフラのInfrastructure Plan.

現状とニーズの変化、整備スケジュールを取りまと

drawn together an audit of what we have, what needs to change

めたものであり、これをつくった政府は、英国が初

and what the timescale should be.

めてです。より良い鉄道や道路の計画、クリーンでroads; in energy, the cleaner, dependable electricity supplies; in

信頼できるエネルギー計画、高速なブロードバンド

telecoms, faster broadband and new mobile technologies; and inや新しい携帯端末技術の計画、そして、持続的な成construction, a planning system that unlocks sustainable growth

長につながる建設事業のための計画制度です。

rather than holds it back.

国家は、将来のインフラ・ニーズを適切に評価す

This is the first time any government has

In transport, better trains and

Now it is, of course, the responsibility of the state to set out an

る責任があります。とはいっても、国家がすべてを

assessment of future infrastructure needs; but we should not look to

計画し、費用を全部負担させるのは誤りです。国家the state to make all the plans and pay all the bills.

の資金を当てにしても、その日は永遠に来ないでしthe state to fund the infrastructure challenge, we’ll be waitingょう。同様に、民間部門がすべてを担うべきという

forever.

73

If we wait for

But equally, it’s wrong to think that this job should fall

考えも誤りです。インフラを適切に維持するのは、

entirely on the shoulders of the private sector.Â

数十年にわたる仕事なのです。民間資金は必要です

infrastructure right is a challenge over many decades.

が、インフラは、アダム·スミスが言うところの“公private money, but it also requires political support and stability for

共財”ですから、公的負担と安定性が必要です。財the creation of what Adam Smith taught us to see as ‘public goods’.

源が問題なのであれば、市場のダイナミズムを活用

So, when it comes to the question of financing, we need to use theするために国家権力を行使しなければなりません。

power of the state to unlock the dynamism of the market.Â

政府は、需要に合致し、適切な配当でもって年金基Government has a duty to provide a framework in which demand

金や SWF（英国政府系ファンド）などの投資家を引

can be met and which attracts investors – pension funds and

きつけられる枠組みを提供する義務があります。同sovereign wealth funds – because they can rely upon fair returns.

時に、消費者や納税者が結局は高いツケを払わされThat, in turn, means getting regulation right, so that consumers andGetting
It requires

る羽目にならないよう、規制を行う義務があります。 the taxpayer don’t end up with high bills and too much of the risk.Â
英国は、水道事業などのインフラ事業者に対するNow, Britain already has a long and successful track-record of

規制について、長い歴史と成功の実績があります。

regulating infrastructure providers such as the water industry, andそして今、インフラの資金調達をより長期にそして

now we need to go much further and faster in opening up the

迅速化することが求められています。つまり、英国

financing of our infrastructure.

のインフラ投資をより安定的でオープンなものにすof investors, both at home and abroad, for investment in British

れば、国内外の投資家の食欲をそそるはずです。投

infrastructure; taking advantage of our stability and our open

So, we’re encouraging the appetite

資案件の多くは、リスクが高く短期のものですので、 markets. In a world in which too much investment has been highアプローチを変えれば巨大なポテンシャルが生まれ

risk and short term, there should be huge potential for a different

ます。例えば、30 億ポンドの税金でグリーン投資銀

approach. For example, we’ve established a green investment

行を設立しましたが、これにより、民間のグリーン・ bank, which will take £3 billion of taxpayers’ money and use it to
インフラ建設投資は数倍に増加しました。また、わlever in several multiples of that figure from the private sector toが国の年金基金に対し、世界中のインフラ事業へのbuild our green infrastructure. We’re also working with leading

投資を支援してきました。さらに、本日、第一弾とBritish pension funds so they can invest in solid infrastructure

して 2013 年までに 20 億ポンドの投資が決定したこ

assets, as happens elsewhere in the world.

とを発表します。これらは、私たちがやりたいことtoday that they will make the first wave of £2 billion of investment byのほんの一さじです。うまくいけば、今後さらに展

2013. But this is just a small taste of what I hope will follow if we get

開していきます。質の良いインフラへの投資は、時

this right. Over time, I believe investment in good infrastructure can

間が経てば割が合うものなのです。

pay for itself.

しかし、三番目の強い意志こそ重要です。私は、

And I can announce

But none of this will happen unless we tackle the third failure of the

未来のためのインフラ建設に真剣に取り組む決意で

past: the failure of nerve.Â

す。難しい決断が必要です。短期的には、国民に嫌government is serious about building for the future. We will take

われるリスクがあります。HS2（高速鉄道）以上のdifficult decisions; we will risk short term unpopularity – I think we’ve

ものも必要かもしれません。私たちはビジョンを見demonstrated that over HS2 – and we will hold fast to our vision in

失うことなく、既得権益に立ち向かうつもりです。

the face of vested interest, because our motivation and our duty is

それが私たちの義務であり国家の利益だからです。

to protect and champion the national interest.

それでは、直ちに取り組むべき課題について、私

So, I’m determined to show that thisSo, let me indicate some of the specific areas where I think we need

なりの考えを示しましょう。まず、喫緊の課題は公to act soon to secure the things our county needs. First, the

共交通です。鉄道需要は、第二次大戦以降最も高く

transport challenge facing us is clear.

74

Demand for rail is higher

なっています。道路は混雑し、主要なハブ空港も限

than at any point since the Second World War.

界が来ています。2030 年には、国内の道路と鉄道のcongested.

総移動距離が、少なくとも三倍に増加すると予想さtravelled by road and rail in the UK is expected to increase by at

れています。今や、世界トップクラスの交通機関な

least a third.

くして、経済成長は期待できません。投資する人もgrowth; people won’t invest in here; and regions in decline will be

いません。国は衰退するでしょう。より良い公共交

left further behind. Without better transport, we will also continue

通がなければ、環境汚染も無くなりません。

to pollute, as well.

Our key hub airport is full.

Our roads are

By 2030 the distance

Now, without world-class transport we will not get

鉄道整備は、進展しています。ロンドンのクロス

Now, in rail, I think we are making real progress. If you take

レール鉄道は、今月からトンネル工事が始まりましCrossrail, in London, tunnelling began this month; it’s a project

た。私たちが予算を守ったからです。もちろん、以we’ve protected from cuts.

前政府がやっていたように、事業を遅らせるのは簡

to delay – that’s what governments have always done before – but

単です。しかし今回、私たちは実施を約束し、ファ

we took the bold decision to make the commitment and to unlock

ンドの活用という大胆な決断をしました。納税者とthe funds.

利用者、民間企業が同じ割合で負担する革新的な資

fare payer and the private sector contributing in equal proportions.

金調達方法です。この事業により首都の東西軸が発This will transform East-West links under our capital; it’s a project

展し、今後数十年間、英国全体が莫大な経済的·社会with immense economic and social dividends for the whole of

的配当を得るでしょう。新高速鉄道（HS2）にも取Britain for decades to come. We’re doing the same with High

り組んでいます。これは、1960 年代にわが国の交通

Speed Two; it’s a project that will transform connections in ourを変えた高速道路のようなプロジェクトです。ロンcountry, just as motorways did in the 1960s.

ドン・バーミンガム間の移動が速くなるだけではあquicker line between London and Birmingham – that is just the first

りません。これは第一段階です。第二段階では、リstage – but it’s about a national network that connects to Leeds andーズやマンチェスターまでより速く、より快適につManchester with faster, better services.Â

ながるのです。今年後半、第二段階の計画の詳細がbe setting out detailed plans for this second stage.

決定されます。また、主要路線を電化する大規模な

we’re acting now to deliver a massive programme to electrify key

計画を検討しています。リバプールからペナイン山

rail routes: West to Wales and across the Pennines from Liverpool

脈を越えてヨークまでです。繰り返しますが、この

to York.

計画も延期される恐れがありました。私たちが、難but we took the right decision, making more difficult spending

しい予算でも計上するという正しい決断があったか

decisions elsewhere, and therefore it was able to go ahead. We

らこそ、先へ進むことができたのです。私たちは、

recently announced a radical programme of rail reform, aiming at

最近、運賃と補助金、サービス改善のための鉄道のtackling fares, subsidy and performance, as I mentioned at the

Now of course, it would’ve been easier

The innovative funding package has the taxpayer, theIt’s not only about a

And later this year, we’ll
Meanwhile,

Again, this is something that could’ve been postponed;

抜本的改革プログラムを発表しました。この夏には、 beginning. And in the summer, we’ll announce the next set of
次の鉄道整備計画を発表する予定です。
鉄道の改善は、公共交通に係る課題の一部に過ぎinvestment plans for rail.

But good railways are only part of the answer on transport; we needません。道路の改善も必要です。繰り返しますが、good roads, too.

問題は明らかです。わが国の道路は、主要箇所が容enough capacity in the places of key demand.

量不足なのです。交通渋滞は、環境にも経済にも悪nothing green about a traffic jam and gridlock holds our economy

影響を及ぼします。どうすればよいでしょうか。そback.

うです、輸送を鉄道にシフトします。渋滞箇所を拡

heavy goods onto rail; but also widen pinch points, add lanes to

幅します。路肩を使って車線数を増やし、混雑する

motorways by using the hard shoulder to increase capacity and dual

75

Again, the problem is clear: we don’t haveNow, there isSo, here is what we should do: yes, move passengers and1 級幹線道路を複線化します。昨年公表した大規模

overcrowded A-roads.

プログラムは、うまくいっています。では、次にどyear’s Growth Review made a good start; but how do we do more,

The massive programme announced in last

うするか。率直に言ってお金は十分だろうか。私は、 frankly, when there isn’t enough money? I think we need to look at
渋滞削減の投資を増やすため、革新的なアプローチ

innovative approaches to the funding of our national roads to

で道路整備資金を調達する必要があると考えます。

increase investment to reduce congestion.

一つの案として、道路料金の課金があります。たNow, road tolling is one option, but we are only considering this for

だし、新規の交通容量に課金するもので、既存容量

new, not existing capacity.

は対象外です。高速 A14 号線の改修事業では、費用

improvements to the A14 could be part-funded through tolling.

の一部を課金で賄う方法を検討しています。さらに

we now need to be more ambitious. We should be asking

野心的な取り組みも必要です。水道などは、なぜ、

ourselves, ‘Why is it that other infrastructure’ – for example, water –民間が出資・所有できるのか自問自答してみましょ‘is funded by private sector capital through privately owned,う。英国の道路は、なぜ、公的資金ばかり当てにす

independently regulated utilities, but roads in Britain still call on the

るのでしょうか。国道網の整備に対し、政府系ファ

public finances for funding?’ We need to look urgently at the options

ンド（SWF）や年金基金などの多額の民間資金を投

for getting large-scale private investment into the national roads

入する方法について、直ちに検討する必要がありま

network; from sovereign wealth funds, from pension funds, fromす。私は、運輸省と財務省に対し、国道の保有・資other investors.

金調達モデルのフィージビリティ・スタディを実施

Transport and the Treasury to carry out a feasibility study of new

し、秋に報告するよう指示しました。はっきり言いownership and financing models for the national roads system andFor example, we’re looking at how
ButThat is why I’ve asked the Department for

ますが、大衆課金ではありません。今言ったように、 to report progress to me in the autumn. Let me be clear: this is not
既存の道路はドライバーが既に負担していますか

about mass tolling and, as I’ve said, we’re not tolling existing roads;

ら、更なる課金は損失を負わせることになります。

it’s about getting more out of the money that motorists already pay.

私たちは、もう一つの公共交通問題に大胆に取りAnd yes, there is one other transport challenge we need to be bold

組んでいます。特に英国南東部の空港の容量増が課

about too. I’m not blind to the need to increase airport capacity,

題です。現在、既存能力の有効活用を進めています。 particularly in the Southeast. We’re acting now to make the best
ガトウィック空港は、新オーナーの下でヒースロー

use of existing capacity. Gatwick is emerging as a business airportと並ぶロンドンのビジネス空港として発展していま

for London under a new owner, competing with Heathrow. But weす。しかし、グローバル・ハブ空港としての地位を

need to retain our status as a key global hub for air travel; not just a

守る必要があります。フランクフルトやアムステル

feeder route to big airports elsewhere in Frankfurt, Amsterdam ofダム、ドバイへのフィーダー路線ではありません。

Dubai.

この問題は議論になっており、大局的な意思決定がdecisions for the long term; and we’ll be bringing forward options in

必要です。テムズ川河口の新空港の検討を含め、航our Aviation Strategy which will include an examination of the pros

空戦略のオプションを前倒しするかもしれません。

and cons of a new airport in the Thames estuary.

Now yes, this will be controversial and we will need to take

次の分野は、現在、大胆な計画見直しを進めていNow, the next area where we’re planning bold transformation isるエネルギーです。多様で安全、かつ、需要を満た

energy. We need to find diverse, secure sources of energy that

し価格が安定し、地球環境に優しいエネルギーを探

can meet demand, keep prices stable and cut the impact of carbon

す必要があります。この問題は、先延ばしされてきon our planet.

ました。私たちは、時代遅れで非効率な送電網と環

powering our county through an out of date, inefficient grid and

境に悪い老朽発電所を使って電力供給しています。

ageing, polluting power stations.Â We need to replace the coal

石炭火力発電所を交換し、最新の天然ガス発電所や

plants; invest in modern gas power and affordable, renewable76

But this is the problem we inherited: we are再生可能エネルギーに投資する必要があります。天energy.

然ガス発電は、わが国の電力網に不可欠であり続け

electricity system and we’ll work with industry to develop a new gas

るでしょう。私たちは産業界と協力し、電力安定化

generation strategy that draws in investment and secures electricityのための新しい天然ガス戦略を推進します。

supply.

今日、原子力は、わが国の低炭素電源戦略の柱で

Gas power will continue to be absolutely vital for our

Today, nuclear energy forms the backbone of our low carbon

す。しかし、国内で運転中の 9 基の原発は、まもな

generation fleet, but the nine plants still left in service in Britain are

く耐用年数に達します。私は、それらの更新を進め

reaching the end of their life. I am convinced that we need to press

る必要があると確信しますが、それには 3 つの大きahead with their replacement, but that involves three big

な課題があります。第一に、国庫補助なしに電気料

challenges.

金値上げを抑制すること。第二に、耐用年数に間にgetting plants built on time and three, making sure we maximise the

合わせること。第三に、国内の技術や雇用、製造業

economic benefits to the UK in terms of skills, jobs andの経済的利益を最大化することです。

manufacturing.

One, getting the price right without state subsidy, two,

そこで本日、新たな原発の建設に関する官民協力

So today I can confirm our intention to work with the private sector

事業を発表します。これは、2030 年にかけて、民間

to deliver the new plants that companies would like to build between

企業が新たな原発の建設を行うものです。私たちは、 now and 2030. We will continue investing in nuclear
原子炉の廃炉技術の開発を進めており、使用済み核decommissioning and we will assess whether there is a

燃料を利用できる次世代原子炉についても、商業的

commercially viable proposition for turning nuclear waste into fuelに実現可能かどうかを検討しています。

for the next generation of reactors.

電力市場改革の目的は、民間企業が安心して再生

Our electricity market reforms will allow the private sector to invest

可能エネルギーに投資できるようにし、バランスのin Britain with confidence and renewable energy should be the final

良いエネルギーミックスを構築することです。焦点

component in the balanced energy mix.

Our focus here will be on

は、実用性の高い洋上風力発電です。国産エネルギ

offshore wind for hard headed reasons.

It is secure, it’s generatedーですから安全であり、今最も急成長しているエネ

at home rather than imported and it’s one of the world’s fastest

ルギーの一つです。輸出拡大にもつなげようと考え

growing energy sources, which means substantial economic andています。わが国が、洋上風力発電の技術で世界のexport opportunities. I believe we’re well placed to become a world

トップになれるよう、政府として、できる限りの努

leader in offshore wind power and this government is going to do all

力をするつもりです。

it can to make sure that happens.

さて、私たちは、通信分野においても世界のトッ

Now, we can also aspire to global leadership inプを目指しています。第三の通信インフラに対し、

telecommunications, the third area of infrastructure where we will

積極的に取り組んでいます。古い経済は、郵便ネッ

not shy away from big decisions and bold moves.

トワークで支えられていました。その次は電話でし

economy was built on links through the Royal Mail and then the

た。現代の経済を支えるのはデジタル通信です。ク

telephone.

リエイティブな産業と市場をつなぐのは、かつてはcommunication, a route to market for our creative industries that is

綿を運んだ運河でしたが、現在では bit なのです。

every bit as essential as the canals which once carried the cotton.

問題は、取り残される人が生まれるリスクです。
最近 10 年間で、99％の人がブロードバンドを利用

The old

Now the world economy depends on digital

The problem is we risk leaving some people behind. While 99% of
our population have access to the last decade’s standards ofできるようになりましたが、市場に任せるだけでは、 broadband, the market alone will deliver the next generation of77次世代ブロードバンドの普及は 3 分の 2 までしか届

broadband but to only two thirds of the country.

かないでしょう。私たちは、韓国や日本などに遅れ

further behind countries like South Korea and Japan.

をとる危険性があります。そこで私たちは、民間企

working with the private sector to ensure 90% of properties have

業と協力し、2015 年までに 90％の地域で高速ブロ

access to high speed broadband by 2015 and that the remainingードバンドを利用できるようにします。残りの 10％

10% of the hard to reach can have access to at least functionalの地域では、毎秒 2 メガの機能的なブロードバンド

broadband of two megabits per second.

を提供します。今週、担当大臣は、10 箇所の高度通Chancellor will be announcing ten super connected cities which will

信環境都市を発表します。これらの都市では、毎秒

have universal access to ultra fast 100 megabit broadband, making

100 メガを超えるブロードバンドで、世界中に最もthem some of the fastest and best connected cities anywhere in the

速く、快適につながるようにします。

world.

同時に、今より遙かに優れた高速モバイル通信がSo we risk falling
So we’re

And this week the

But alongside this we will also need far better fast mobile data

必要です。米国は、既に 4G（第 4 世代）を設置しsignals.

ています。ヨーロッパの主要国は、自前のネットワ

European competitors are ahead of us in setting up their networks.

The USA already has 4G capacity in place and our major

ーク整備に関して英国より進んでいます。私たちも、 So we’ll press ahead urgently with the auction of 4G spectrum so
直ちに 4G のための周波数帯を確保し、新しい通信

companies can invest and get the network set up while including

環境が、全国の 99％をカバーするまで企業を支援しtough new conditions so that it covers 99% of the population.

ます。また、2015 年までに、携帯電話の不通話エリ

the meantime this will significantly reduce mobile signal black holes

アが大幅減少するでしょう。これにより、わが国のby 2015.

生産性は大きく向上しますが、皆さんは、オフィス

Although it will mean of course you will not be able to escape yourの外でも仕事から解放されなくなりますね。

office.

In

That is a major boost to economic productivity.Â

さあ、最新の計画と、過去の強い意思の欠如といNow, finally planning and I think this is the area where we’ve seen

う大問題について述べてきました。これらは、すべthe greatest loss of nerve in the past, but it is the place where itて一箇所に収れんするお話です。つまり、より良い

should all come together; a planning system for infrastructure that

公共交通とクリーン・エネルギー、最新の情報通信

should allow better transport, cleaner energy and modernの可能性を十分に生かすインフラ計画です。

telecommunications to deliver their potential.

これは挑戦なのです。私たちの町や都市は、間違This is the challenge.

The growth of our towns and cities has been

った目標へ導く計画によって足を引っ張られてきま

held back by a planning system that has encouraged development

した。私たちは、すばらしい景観保護とグリーンベof the wrong sort in the wrong places. We need homes for people

ルトを保全しつつ、人々が望む場所で望むタイプの

who need them in the places they want them while protecting our

住宅を供給する必要があります。

fine landscapes and preserving the green belt.

戦後の指導者たちは、正しい考えを持っていたと

Now, it seems to me that our post-war predecessors had the right

思います。1944 年、パトリック·アバークロンビー

idea, embodied in the visionary plan prepared by Patrick

教授の先見的な計画（大ロンドン計画）を実現しま

Abercrombie in 1944.

した。彼の計画は、ニュータウンを適正に配置する

economic success by proposing well planned and well located new

ことで新産業を誘導し、英国南東部の経済成長を支

towns, which would in time become new engines of economic

えたのです。彼はまた、ロンドンのスプロールを防growth.

止する新たなグリーンベルトを提案しました。

London green belt to prevent sprawl.

78

His plan underpinned the Southeast’s

And he twinned that vision with proposals for a newグリーンベルトの成功を讃える人は大勢います

Now, while everyone celebrates the success of the green belt, far

が、今もなお発展しているニュータウンの建設を讃

fewer people celebrate the contribution that the new towns made toえる人はほとんどいません。まともな社会環境イン

maintaining it intact.

フラを備えた空間デザインになってないと批判する

creating great places with the right social and environmental

人さえいます。確かに国は、ニュータウンに関して

infrastructure.

判断ミスをしました。人々の当然の願いを無視する

towns with the state deciding, often rather arrogantly, what people

ような傲慢な対応をしたのです。しかし、前世紀に

ought to like and what they should not like.

ハムステッド田園郊外やレッチワース、ウェリン田

private and social enterprises also created places like Hampstead

園都市などを整備した半官半民企業は、完璧でなく

Garden Suburb, Letchworth, Welwyn Garden City, not perfect, but

とも親しみやすく、緑や公園、遊び場を確保し、自popular, green, planned, secure with gardens, places to play and

動車優先ではない個性的な街をつくりました。

character-full houses, not just car dominated concrete grids.

Some people feel we’ve lost the art ofNow, certainly mistakes were made in the new

But in the last century

今後も多くの住宅建設が必要ですが、郊外をスプ

So, yes, we need more housing, but sprawling over the countryside

ロール化させてはなりません。グリーンベルトや国

isn’t the answer. We must absolutely protect our green belts and立公園をしっかりと保護する必要もあります。しかnational parks, but we also urgently need to find places where we’re

も、わが国の経済成長を担うような街を至急見つけ

prepared to allow significant new growth to happen.

る必要があります。このような理由で、今年後半に

we’ll begin consultation later this year on how to apply the principles

は、経済成長を担う魅力ある田園都市整備の基本方

of garden cities to areas with high potential growth in places people

針の検討を開始します。この計画策定においては、

want to live.

迅速さや機能性、経済成長や雇用、住宅環境の改善

it needs to be quick, it needs to be easier to use and it needs toなどの目的に合致させることが重要です。

better support growth, jobs and homes.

That is why

And we must get our planning system fit for purpose;

私たちは、昨年、800 万世帯分の発電容量に相当

We have given national consent for 16 new energy projects in the

する 16 の新エネ・プロジェクトを承認しました。まlast year, enough to produce electricity for eight million homes. And

た、社会資本整備長期計画をよりシンプルなものに

we’ve simplified and improved the major infrastructure planning for

改善しました。
（昨年 11 月策定の）「住宅戦略」が動

future schemes.

き始め、国の建設を再開しています。入居希望者がBritain building again.

多かった住宅地整備に対し、昨年 11 月、4 億 2,000

November to get sites with planning permission underway has been

万ポンドの補助を約束しました。私は、本日、さらmassively oversubscribed.

に 1 億 5,000 万ポンド追加することを発表します。

Chancellor will allocate a further Â£150 million to extend the

この追加予算によって建設意欲のある人々の投資がsuccess of this scheme because these are shovel ready people

促され、計画の成功はより確実になるでしょう。

ready to go and the additional funds will make that happen.

Already our housing strategy is beginning to get
The £420 million we committed in

And I can announce today the

今重要なのは、まもなく策定される全く新しい

But obviously, most importantly, we will shortly publish a whole new

NPPF（国家計画政策方針）でしょう。
（英国都市計national planning policy framework, the biggest simplification to our

画の）60 年の歴史の中で最も簡素な指針をトップダ

bureaucratic top down planning laws in 60 years.

ウンで策定します。NPPF は、持続可能な開発を促

sustainable development and it will play a key role in delivering for

進し、21 世紀における英国の成功に必要なインフラ

Britain the infrastructure we need to be successful in the 21stを整備する上で、重要な役割を果たすでしょう。

century.

It will support

本日は高速通信、良質な住宅、安全で安定したエNow, today I’ve set out some of the challenges that face us; the

ネルギーなど、いくつかの私たちの取り組みについneed for faster communications, better housing, secure and stable79

てお話ししました。そのための財源は、国の力をテ

energy supplies.

コにして民間資本を活用する方針についても説明し

funded, the leveraging of the power of the state to unlock private

And I’ve suggested ways in which it might be

ました。これらの施策は、私の独断ではありません。 capital. Now, I’m not dogmatic about this. There will be costs and犠牲や抵抗があるかも知れませんし、直ちに政治的there will be protests and I’m certainly not doing it in the hope of

優位がもたらされる保障もありません。既に、新聞

immediate political advantage. I can see the furious objections, theの見出しには猛烈な反論が載っています。今朝、私banner headlines already. Indeed, I read some of them this morning

は読んできましたから、間違いありません。

before coming out to make this speech.

しかし、負けません。その代わり、人々の将来のBut rather than give in we should ask instead, what is it that people

夢を尋ねます。人々は、当たり前のものが欲しいだ

want for the future? They want reasonable things; a decent home, a

けなのです。きれいな住宅や清潔な環境、子どもたclean environment, jobs for their children, the ability to get around

ちの就職といったものです。私の政策は、それらをwithout hassle, huge costs or endless jams.

実現するために必要なステップなのです。率直に言considered those things we should take the necessary steps toって、私たち自身の臆病がもたらす結果を、後世にmake them a reality, not leave future generations to deal with,

押しつけてはなりません。なすべきことを国家が選

frankly, what would be the consequences of our own cowardice.

And having

択すれば、私たちは遥かに良い社会を建設できます。 We can be so much better than that as a nation if we choose to be.
偉大な設計技術、優れたインフラ、美しい環境は、Great engineering, good infrastructure, a beautiful environment,

私たち英国国民の魂の中にあるのです。

these things are actually in our national soul.

本日は、ビクトリア時代の話から始めましたが、

I began today by talking about the Victorians. Every transforming

変革の時代は優れた遺産を遺しています。私たちも、 generation in our history has left a legacy like theirs and I say we
何とかして遺産の創造に取り組みましょう。
ご静聴ありがとうございました。

must get out, be bold and create a legacy of our own.

Thank you for listening.

80オズボーン英財務相の 2012 年秋期財政報告

サマリーの日英対訳※文中、下線はインフラに言及した箇所を示す
日本語訳

2012 年秋期財政報告

原 文
出典：Autumn Statement 2012 （英国財務省ホームページ）

Autumn Statement 2012

財務大臣は、2012 年 12 月 5 日の英国議会におい

The Chancellor of the Exchequer delivered his Autumn Statementて秋期財政報告を行った。財政報告に併せて、予算

to Parliament on 5 December 2012, alongside the publication of the

責任局（OBR）による英国の経済成長率および財政

Office for Budget Responsibility’s updated forecasts for growth and

赤字の予測値見直しが公表された。

borrowing.

英国政府は、その経済戦略において財政赤字の削

The Government’s economic strategy is focussed on reducing the

減、経済の安定とバランスの回復、そして国際競争

deficit, restoring stability, rebalancing the economy and equipping

力の強化について重点的に取り組んでいる。ジョー

the UK to compete in the global race. In his statement, George

ジ・オズボーン財務相は、財政報告の中で、経済対Osborne set out how this strategy will be maintained by taking

策、成長戦略、公正の３つの分野で一層の対策を進

further action in three areas: Protecting the economy; Growth; andめる考えを述べた。

Fairness.

経済対策

Protecting the economy

金融危機の衝撃が収まらず、ユーロ圏の債務危機、 Because of the ongoing impact of the financial crisis, the euro area
収入と生産コストのインフレの影響が続いている。

crisis and the effect of inflation on incomes and business costs, the

このため、OBR は、英国の経済成長率が予想よりもOBR is predicting a more subdued and uneven recovery than

低く、インフレ率が高くなると予測し、経済の回復

expected with growth weaker and inflation higher than forecast. Inが遅れると発表した。内容は次のとおり。

response, Autumn Statement sets out: 66 億ポンド以上の福祉、海外援助、各省の歳出 •A further £6.6 billion package of savings from welfare, overseas

削減―新規インフラ投資と産業支援のための

aid and Departmental spending - funding £5.5 billion of

55 億ポンドの資金提供

additional infrastructure investment and support for businesses;

 2015－16 年度の歳出枠は、「2015－16 年度と•A spending envelope for 2015-16 consistent with the

2016－17 年度の歳出枠は、2010 年度時点の歳

announcement in 2011 that spending for 2015-16 and 2016-17

出計画と同じ割合にする。
」とした 2011 年の発

will continue to fall at the same rate as the Spending Review

表と矛盾しないよう決める

2010 period;

 経済成長を支え労働が報われるような、また、 •Tax measures that support growth, reward work, help with the

生活費を助け大多数の人の暮らしに確実に貢献

cost of living and ensure that those with the most contribute theできる税制措置

most.

成長戦略
英国は、中国やインド、ブラジルなどの新興国に

GrowthTo enable the UK to compete with emerging economies such as

81

対する競争力を失っている。政府は、経済を安定・China, India and Brazil, the Government is taking action to

強化させ、働く意欲を持った人を支援する取り組み

rebalance and strengthen the economy while supporting those whoを推進する必要がある。内容は次のとおりである。

want to work hard and get on, including: 新規の道路建設、科学分野への投資、フリース •Meeting the needs of businesses with a £5.5 billion

クールや大学の支援を目的とするインフラ・パ

infrastructure package and support for long-term private

ッケージや民間投資に対し 55 億ポンドの資金

investment in new roads, science investment, free schools andを提供して企業ニーズに応える

academies; 法人税を当初の計画からさらに１％引き下げ、 •2014 年 4 月から 21％にする
 中小企業対策として、年間投資控除（AIA）を
2 年間に限り一時的に 2 万 5 千ポンドから 25

A further one per cent cut in the main rate of corporation tax
from April 2014, to 21 per cent;•

A significant temporary increase in the Annual Investment
Allowance, from £25,000 to £250,000 for two years to support

万ポンドへ拡充する ヘーゼルタイン卿による経済成長対策批評に応え、2015 年 4 月以降、経済政策に関する権限のsmall and medium-sized businesses;•

Devolution of a greater proportion of growth-related spending tolocal areas from April 2015, in response to Lord Heseltine’s

大部分を地方自治体に移譲する

review of economic growth; 中小企業への資金供給を確保するため、10 億ポンドの資金でもって銀行を設立する•

Creation of a £1 billion Business Bank to help smaller
businesses access finance and support;

 英国輸出ファイナンスの中小企業向け融資枠を最大 15 億ポンドまで拡大する•

Enabling UK Export Finance to provide up to £1.5 billion in loans

 英国貿易投資総省（UKTI）に対する追加出資と、英国の魅力を紹介する GREAT campaign

to finance small firms’ exports;•

Increased funding for UK Trade and Investments and extra（英国政府の世界キャンペーン）に対する支援

support for the GREAT campaign to showcase Britain’s

強化capabilities.

公正Fairness

公正は、財政赤字の削減と経済対策のための計画

Fairness is a fundamental aspect of plans to reduce the deficit andにおける基本的視点である。政府は、賃金の支払い

protect the economy. The Government will help to ensure that it

や年金生活者の支援その他必要最低限のものを保障

pays to work, supporting pensioners and those most in need, and

しなければならない。累進課税を実施し、経済成長

delivering a progressive tax and welfare system that is affordableと調和した福祉制度をつくらなければならない。

and encourages growth, by: 2013 年 4 月以降、低・中所得者の支援のため、 •Supporting those on low and middle incomes by increasing the

基礎控除をさらに 235 ポンド増やして 9440 ポ

personal allowance by a further £235 in April 2013, taking it to

ンドに拡充する£9440;

 2013 年 1 月 1 日に実施予定の 1 リットルにつき 3.02 ペンスのガソリン税増税を凍結し、2013•

Cancelling the 3.02 pence per litre fuel duty increase that wasplanned for 1 January 2013. The 2013-14 increase will be

年－14 年度予算で実施予定のガソリン税増税

deferred to 1 September 2013 – meaning fuel duty will haveを 2013 年 9 月に延期する。よって、ガソリン
税増税は約 2 年半凍結する。
 2014 年－15 年度以降の予算において、年金の

been frozen for nearly two and a half years;•

From 2014-15, reducing the lifetime allowance for pension

82

生涯上限額を 150 万ポンドから 125 万へ引き下

contributions from £1.5 million to £1.25 million and the annual

げ、掛け金に係る年間控除額を 5 万ポンドから

allowance from £50,000 to £40,000;

4 万ポンドに引き下げを行う。
 障害者・介護者給付金を除き、2013 年 4 月より•Uprating most working age benefits and tax credits by one percent for three years from April 2013 - excluding disability and3 年間、雇用保険手当と所得税控除を 1％拡充する
 所得税の最高税率は、2014－15 年度と 2015－16 年度のインフレ率より 1％高く設定する
 英国基礎年金は 2.5％増額する

carers benefits;•

Increasing the higher rate threshold for income tax by one percent rather than inflation in 2014-15 and 2015-16;•

Increasing the basic State Pension by 2.5 per cent; 意図的な税金逃避の企みを助長する者に対する •Targeting the promoters of aggressive tax avoidance schemes
and the closure of loopholes;

措置をとり、逃げ道を塞ぐ スイスおよび米国との政府間合意により、献身 •Tackling offshore tax evasion by the creation of a dedicated

的な英国歳入関税庁（HMRC）の働きを助け、

HMRC unit, maintaining the momentum from the Government’s

海外での課税逃れを防止する

recent agreements with Switzerland and the US.

83オズボーン英財務相の 2012 年秋期財政報告

インフラ関連部分の日英対訳

原 文
出典：Autumn Statement 2012 （英国財務省 HP）

日本語訳

英国の国土インフラ開発

Developing the UK’s infrastructure

1.81 質の高いインフラは、英国の国際競争力を確か

1.81 High quality infrastructure must be in place for the

なものにする。英国の産業が競争し成長するため

UK to remain competitive. The private sector, localには、国内のすべての民間部門、地方自治体、中government and central government all have a role in

央政府が、インフラに関する歴史的な過小投資状

reversing historic underinvestment in the UK’s

態を逆転させて投資拡大を図る必要がある。今回

infrastructure so that UK businesses can compete andの秋期財政報告では、2010 年および 2011 年国家

grow. This Autumn Statement builds on the work of the

インフラ計画に基づいてインフラ整備の推進を図National Infrastructure Plans published in 2010 and 2011.

るものとする。この秋期財政報告と同時に公表し

A comprehensive National Infrastructure Plan delivery

た 2012 年版計画を見れば、国家インフラ計画の推

update has been published alongside the Autumn

進によって年間インフラ投資額が 2005 年～10 年

Statement showing that annual investment inの平均 290 億ポンドから 2010 年～12 年の平均

infrastructure has risen from £29 billion over the period

330 億ポンドに増加している。30

2005 to 2010 to £33 billion over the period 2010 to 2012.

30

30

2012 年版国家インフラ計画（英国財務省ホーム
ページ）

30

National Infrastructure Plan: update 2012, available atwww.hm-treasury.gov.uk.

長期的なエネルギー資源確保

Long-term certainty for energy

1.82 2012 年 11 月に発表したエネルギー法改正法案

1.82 The Energy Bill, published in November 2012, will

では、将来のエネルギー需要を賄うため、最大provide certainty to investors to bring forward up to £110

1,100 億ポンドの新規インフラ投資を行う。政府のbillion of investment in new infrastructure to meet the UK’s

天然ガス発電戦略では、天然ガスに関する今後の

future energy needs. The Government’s Gas

期待と役割の展望を示している。現行の炭素削減

Generation Strategy will set out its view of the計画（Carbon Budget）では、2030 年の目標を達成

expected role for gas in the coming years. Theするため、新たに 26 ギガワット分の天然ガス発電 Government expects up to 26 gigawatts (GW) of new gas導入を想定している。第 4 次炭素削減計画では、

capacity could be required by 2030 on current carbon

もしも排出量削減目標を下げたとしても、37 ギガ budgets. If the fourth carbon budgetis revised upwards
ワットの天然ガス発電所建設が必要となる。低炭

and emissions reductions are more gradual, then up to 37

素発電への投資を支援するため、2020－21 年度予 GW of new plant could be required. Support available for
算までの間年間 76 億ポンド（2012 年価格）の課

low carbon electricity investment through the Levy Control

税管理特別枠を設ける。これは、2012－13 年度予Framework up to 2020 will be capped at up to £7.6 billion

算における 23.5 億ポンドの 3 倍以上の規模であ

per year (in 2012 prices) in 2020-21 – more than triple theる。この予算により発電事業者は、再生可能エネ£2.35 billion available in 2012-13. This will allow

ルギーと天然ガスの両方を選ぶことができるよう

generators from both renewables and gas to invest withになり、電気の信頼性向上や消費者利益により適84

うものになるであろう。

confidence and provide protection for consumers.

1.83 英国内における天然ガスの商業生産を最大化す

1.83 To maximise economic production from UK natural gas（シェールガス等の）非在来型天るため、政府は、

resources, the Government will also establish an Office for

然ガス開発を推進する組織を設立した。この組織

Unconventional Gas. This will join up responsibilities

は、投資家に対する官民連携の統合窓口であり、

across government, provide a single point of contact for

各種手続きの簡略化と合理化を実現する。政府はinvestors and ensure a simplified and streamlined

また、シェールガス開発促進のための税制についregulatory process. The Government will also consult onても検討している。

the tax regime for shale gas.

成長戦略を支える公共投資

Public investment to support growth1.84 政府は、英国の将来交通需要に合った道路ネッ

1.84 The Government is committed to ensuring that the road

トワーク整備のため、15 億ポンドの予算を追加計 network is fit for the UK’s future transport needs. The
上する。このうち 10 億ポンドは今決算期中に執行

Government is investing an additional £1.5 billion, of which £1

し、道路ネットワークの改良や質の向上、渋滞の

billion will be invested within this spending review period, to削減のための整備を行う。具体的内容は次に示す

enhance and improve the road network and reduce congestion.

とおりである。

The Government will: 北西イングランド A1 号線の高速道路化（ロブリinvest £378 million to upgrade key sections of the A1

ー・ヒル道路、リーミング～バートン間）を行い、(Lobley Hill and Leeming to Barton) in the north east,

M25 号線～ニューカッスル市間の高速道路網整備

bringing this route from the M25 to Newcastle up toを促進【3 億 7,800 万ポンド】

motorway standard; 東部イングランドにおける A5 号線～M1 号線間の

expand capacity through building a new link between

新規道路整備と、南西イングランドにおける A30

the A5 and M1 in the east of England and dualling the号線（テンプル～カーブレーキ間）の片側二車線

A30 Temple to Carblake in the south west, an化【1 億 5,700 万ポンド】

investment of £157 million;

 渋滞解消に向けロンドン市 M25 号線の 30 のジャtackle congestion with £150 million of investment for

ンクション改良整備を 2015 年に開始、ファンドをimprovement works to Junction 30 of the M25 in London

通じて 1,000 万ポンド支出【1 億 5,000 万ポンド】

starting in 2015 and £10 million, funded from

 英国交通省の既存予算内でイングランド西部のwithin the Department for Transport’s existing budget,

M40 号線の 12 のジャンクションの改良整備を

on improvement works at Junction 12 of the M40 in the2013 年に開始

west midlands, starting in 2013;

 交通のボトルネック解消のための重要な国および

地方プロジェクト【下に含まれる】

provide £270 million for priority national and local
projects to remove bottlenecks

 ならびに支援プロジェクト【2 億 2,000 万ポンド】  and support development; 国道に関する必要な維持管理費用の増額【下に含



まれる】

invest an additional £333 million in the essential
maintenance of our national and 地方道路ネットワークの更新、修繕を行うことに

よる道路の長寿命化【3 億 3,300 ポンド】

local road network to renew, repair and extend the life of
our roads;

 英国道路庁の新路線可能性調査【下に含まれる】 次期会計年度における投資計画策定【4,200 万ポン

85

invest £42 million to develop the pipeline of potential
Highways Agency roadド】 自転車インフラ整備や自転車の安全性向上など持schemes for investment in the next spending review
period; and続可能な交通のためのファンドへの出資【4,200



万ポンド】

£42 million investment in the Sustainable Transport
Fund for cycling infrastructure, including cycling safety.

1.85 政府は、道路の計画・整備にかかる期間を半分

1.85 It is the Government’s ambition to reduce the time it takesに縮めたいと考えている。政府は、先導的なモデ

to plan and deliver new roads by up to a half. The Government

ル事業として M1 号線、M3 号線、M6 号線、そしwill pilot a new delivery model for upgrades to the M1, M3,てイミンガム市の A160／A180 号線の改良事業を

M6 and the A160/180 at Immingham. It is the Government’s

行っており、将来的には他の主要道路整備のスピ

intention that these pilots will help to speed up the delivery ofードアップの仕組みづくりへ発展させる。

major road schemes in the future.

1.86 政府は、戦略的な道路ネットワーク整備のため

1.86 The Government is assessing the feasibility of newの新たな資産保有・投資モデルの可能性を研究しownership and financing models for the strategic road network,ており、来年には報告書にまとめる予定である。

and will report on progress in the new year.

1.87 政府は、洪水から家屋や産業を守り、（洪水危険

1.87 The Government will do more to protect homes and地域の）開発規制を解除する方針である。政府は、 businesses from flooding and unlock sites for development. The
新たな洪水対策として今会計期中に 1 兆 2,000 億

Government will allocate an additional £120 million over the

ポンドを追加計上する。このうちの半額でもって、 current spending review period to building new flood
シェフィールド市やイプスウィッチ市、リーズ市、 defences. Half of this funding will be awarded to the strongest
エクセター市、ダービー市を対象都市に指定し、bids from growth-enabling schemes such as those being

上記スキームによる地域振興事業を特別に推進すdeveloped in Sheffield, Ipswich, Leeds, Exeter and Derby. Theる。残りの半額でもって、英国環境局の事業スキ

remainder will be used to accelerate planned schemes within theームによる既存の洪水対策を加速化する。

wider Environment Agency programme.

1.88 2012 年度の予算において、政府は「第二世代都1.88 At Budget 2012, the Government committed to providing an」を支援するため、都市向市（second wave of cities）

additional £50 million to support a second wave of cities in theけブロードバンドファンドに 5,000 万ポンド追加

Government’s Urban Broadband Fund and enable the UK to

出資することを約束した。これにより英国は、欧

have the fastest and best connected communications networks

州で最も高速な情報通信網を整備することにな

in Europe. The winning cities in the second wave are:

「第二世代都市」の指定都市：ﾌﾞﾗｲﾄﾝ市、ｹﾝﾌﾞる。

Brighton and Hove, Cambridge, Coventry, Derby, Oxford,

ﾘｯｼﾞ市、ｺｳﾞｪﾝﾄﾘｰ市、ﾀﾞｰﾋﾞｰ市、ｵｯｸｽﾌｫｰﾄﾞ市、ﾎﾟPortsmouth, Salford, and York in England; Aberdeen andｰﾂﾏｽ市、ｻﾙﾌｫｰﾄﾞ市、ﾖｰｸ市、ｱﾊﾞﾃﾞｨｰﾝ市、ﾊﾟｰｽ市、 Perth in Scotland; Newport in Wales; andﾆｭｰﾎﾟｰﾄ市、ﾛﾝﾄﾞﾝﾃﾞﾘｰ市

Derry/Londonderry in Northern Ireland.

住宅および地域振興

Housing and local development

1.89 英国では、需要に見合うペースで住宅を供給で1.89 UK housing supply has not kept pace with demand. The

31

きていない 31。政府は 9 月、次のことを表明した。 Government announced in September that it would: 初めて新築の住宅を購入する 16,500 人以上の人に  provide an additional £280 million for the FirstBuy equity86対する新規取得住宅ローンの補助金増額【2 億loan scheme to help a further 16,500 first-time buyers

8,000 万ポンド】

purchase a new build home;

 「住宅取得支援制度（AHP：The Affordable Homes

invest an additional £300 million in the Affordable Homes

Programme）」と、借りやすい民間賃貸住宅供給（目Programme. Together with a new power to provide

標 15,000 棟）のための新たな債務保証制度への追guarantees for private and affordable rent housing, this will

加出資【3 億ポンド】

deliver 15,000

 今国会中に、購入しやすい住宅施策と 5,000 棟の

空き家の利用促進施策を実施に移す

use in this Parliament; and 今国会中に、民間賃貸住宅の建設を支援するファ

ンドの設立法案の提出【2 億ポンド】
31

affordable homes and bring 5,000 empty homes back into

introduce a £200 million fund to support the building ofprivate rented sector homes.
31「イングランドの住宅戦略」2011 年 11 月（英国財務省）の内容に基づく

See Laying the foundations: a housing strategy for
England, HM Government, November 2011.

1.90 地域振興と雇用創出につながる住宅・商業開発

1.90 To support both housing and commercial development andを支援するため、政府は、6 億 8,300 万ポンドのsupport growth and jobs, the Government is providing a

予算を追加する。そのうち 4 億 7，400 万ポンド

further £683 million through capital grants and financialの予算により、投資回収可能性を基準としつつイtransactions. In England, the Government will invest £474

ングランド内の地域インフラ整備を推進する。こmillion in local infrastructure on a recoverable basis. Aroundのうち約 6,000 万ポンドにより、数を限定して経£60 million of this will be made available to support infrastructure

済特区（Enterprise Zone）のインフラ整備を支援すin a limited number of Enterprise Zones. Around £225 million willる。約 2 億 2,500 万ポンドにより、大規模住宅地

be used to accelerate delivery of large housing sites, supporting

整備（約 50,000 棟）に関する既存施策を加速化す around 50,000 homes. Around £190 million of the funding will beる。また、約 1 億 9,000 万ポンドにより、公共用

used to de-risk public sector land and enable the quicker

地の既存のリスク低減対策や過剰な住宅用地の早disposal of surplus sites for new homes. Alongside this, the期処分を進める。これらと同時に、1 億ポンドの予

Government will provide £100 million to bring forward public

算により、公的機関の住宅開発を推進する。

sector sites for development.

科学とイノベーションの支援

Supporting science and innovation

1.91 政府は、持続可能な開発に関する世界的な英国

1.91 The Government is investing to ensure the UK has the

研究機関を支援している。政府は、2012 年度予算 facilities to maintain and develop its world-class research base.
により公的ファンドを通じて 1 億ポンドを出資しIn October 2012, the Government announced a further £200て「英国研究協力インフラファンド」を設立した

million for the UK Research Partnership Infrastructure Fund that

が、2012 年 10 月、これに 2 億ポンド追加出資すwas launched at Budget 2012 with £100 million of public funding.

ることを発表した。民間投資と連携して 10 億ポン

Alongside private investment, the enlarged fund will secure over

ド以上の大規模な基金をつくり、世界的な大学と£1 billion of capital to further enhance the facilities forの協力や英国内の幅広い産学連携を強化し、長期

world-class university research and build strategic partnerships

的な経済成長を支える計画である。欧州宇宙機関

between universities and the private sector across the UK,

における英国の貢献度を向上させるため、2012 年

supporting long-term economic growth. In November 2012, the

11 月、政府は、1 億 2,000 万ポンドの予算を計上

Government provided a £120 million boost to the UK Space

して英国宇宙機関（UKSA）を設立した。今後 5

Agency as part of a plan to increase the UK’s contribution to87

年間、UKSA に関して年平均 2 億 4,000 万ポンド

European Space Agency programmes to an average of £240の予算を計上することにしている。このことは、

million a year over the next five years. This has been committed

英国の科学や産業に非常に大きな利益を約束する

to high value scientific and industrial programmes which will

ものである。英国の宇宙産業は、これらの投資に

benefit the UK. The UK space industry expects to generateより年間 10 億ポンドの所得を国民にもたらすとincome to the value of £1 billion a year on the back of this

期待される。

investment.

1.92 以上の施策を実施することを約束するととも

1.92 To build on these commitments and to support high qualityに、最新の研究成果・技術を用いた商業アプリケ

research and the development of commercial applications ofーションに関する先端的研究開発を支援する。そnew research and technology, the Government will investのため政府は、学術委員会や応用研究開発機関に£600 million in Research Council infrastructure, and対し 6 億ポンドの投資を行う。この投資によってfacilities for applied research and development (R&D). This

革新的な技術開発を促進し、ビッグデータや超省

investment will support the development of innovative

エネルギー電子デバイス、合成生物学（ナノバイ

technologies and strengthen the UK‘s competitive advantage inオ）、先端材料などの分野で英国の競争優位性の向 areas such as big data and energy efficient computing, synthetic上を図る。この 6 億ポンドの追加投資は、2010 年

biology and advanced materials. This extra £600 million of

度以降の見直し予算における総額 9 億 2,500 ポン

investment builds on previous decisions to increase capital

ドに及ぶ科学とイノベーションへの投資に追加しinvestment in science and innovation made at fiscal events sinceて行うものである。

Spending Review 2010 totalling £925 million.

1.93 さらに首相は、今月末、バイオクラスター・エ

1.93 In addition, the Prime Minister will launch the Life Sciences

リア（アバディーン市・ダンディー市・ロンドン

Strategy One Year On document later this month that will set out

市・ケンブリッジ市・オックスフォード市）を含

progress so far and the next steps to support the vibrant UK life

む英国のライフサイエンス分野に対する支援措置

sciences sector, which already includes bioclusters in areasとその実施状況をまとめた「ライフサイエンス戦

such as Aberdeen and Dundee in Scotland, and London,

略とその後」という文書を公表する。

Cambridge and Oxford in England.

1.94 政府は、1 億 2,000 万ポンドの予算を計上し、2

1.94 The Government will provide £120 million for two

つの先端的製造サプライチェーン形成構想プロジ

additional rounds of the Advanced Manufacturing Supply

ェクトを追加する。これは、サプライチェーンに

Chain Initiative. This will support R&D, skills training and capital関する研究開発、人材育成、設備投資を支援する

investment to help UK supply chains achieve world-class

もので、新規サプライヤーを国内に誘致して世界

standards and encourage major new suppliers to locate in the

トップクラスのサプライチェーン形成を図る。

UK.

1.95 政府はまた、2011 年秋期財政報告において研究

1.95 The Government is also providing support for innovative

開発費税額控除制度を 2013 年度に導入すると発business through the tax system by introducing an ‘above the

表したとおり、税制を通じた革新的なビジネス支

line’ credit for R&D in 2013, as announced at Autumn Statement

援を行う。この制度の内容に関する詳細は、まも2011. Further details on the design of the credit will be

なく公表されるだろう。

announced shortly.

88

参考図

英国の高速道路網（出典：英国道路庁ホームページ）

89ブルックス法日本語訳

全文の日英対訳

原 文
出典：The American Council of Engineering Compan
ies (ACEC)（米国コンサルタント技術者協議会）

ブルックス法THE BROOKS ACT

建築家および土木技術者の選定に関する連邦法

Federal Government Selection of Architects and（公法第 92－582、第 92 議会、法案番号 HR 12807、

Engineers

1972 年 10 月 27 日）

Public Law 92-582 92nd Congress, H.R. 12807 October 27, 1972

決議書

An Act連邦政府における建築や土木設計ならびに関連サ

To amend the Federal Property and Administrative Services Act ofービスを行う企業や個人の入札選定に関する連邦政

1949 in order to establish Federal policy concerning the selection of

府の政策を確立するため、1949 年の連邦財産及び行

firms and individuals to perform architectural, engineering, and政サービス法を改正する。この改正は、アメリカ合

related services for the Federal Government. Be it enacted by the

衆国の上院と下院の決議により、1949 年の連邦財産

Senate and House of Representatives of the United States of） America in Congress assembled, That the Federal Property and及び行政サービス法（40 USC 471 頁以降を参照。
の条文の後ろに次の新しい章を追加するものであAdministrative Services Act of 1949 (40 U.S.C. 471 et seq.) isる：

amended by adding at the end thereof the following new title:

第Ⅸ章―建築家および土木技術者の選定

TITLE IX - SELECTION OF ARCHITECTS AND
ENGINEERS DEFINITIONS

第901節（用語の定義）"Sec.901. As used in this title "(1) The term 'firm' means any(1)この法律で「事業者」とは、個人、共同体、会

individual, firm, partnership, corporation, association, or other legal

社、組合、その他合法的に組織された団体であって、 entity permitted by law to practice the professions of architecture or
建築や土木に関する専門サービスを主たる事業としengineering. "(2) The term 'agency head' means the Secretary,て営む者をいう。(2)この法律で「機関の長」とは、 Administrator, or head of a department, agency, or bureau of the
事務次官、局長、外局の長官、その他連邦政府機関 Federal Government. "(3) The term "architectural and engineering
および出先事務所の長をいう。(3)この法律において

services" means -「建築・土木関連サービス」とは次の各号にあげるものをいう。

1. professional services of an architectural or engineering nature,
as defined by State law, if applicable, which are required to be

1. 州法の規定に基づく登録会社が行うものであって、本法で規定したサービスに関する有資格者あるいは登録者によって提供される
建築および土木の専門サービス
2. 土木・建築施設の建設、改築もしくは修繕に

performed or approved by a person licensed, registered, or
certified to provide such services as described in this paragraph;
2. professional services of an architectural or engineering nature
performed by contract that are associated with research,planning, development, design, construction, alteration, or repair

関する研究、企画、開発、設計を行う建築お90

よび土木の専門サービス
3. 建築および土木の専門サービスに付随してof real property; and3. such other professional services of an architectural or

提供されるサービスのうち、建築および土木

engineering nature, or incidental services, which members of theの専門家（その雇用者を含む）を構成員とすarchitectural and engineering professions (and individuals inる組織が実施することが客観的に正当と認

their employ) may logically or justifiably perform, including

められる各種の研究、調査、測量や地図作成、

studies, investigations, surveying and mapping, tests,

試験、評価、協議、全体計画、計画管理、コ

evaluations, consultations, comprehensive planning, program

ンセプトデザイン、計画策定、仕様検討、VE、

management, conceptual designs, plans and specifications,

建設段階のサービス、土質調査、図面照査、

value engineering, construction phase services, soils

操作点検マニュアルの作成、その他関連サー

engineering, drawing reviews, preparation of operation andビスmaintenance manuals, and other related services.

第902節（基本方針）
連邦議会はここに宣言する。建築および土木関連

POLICY"Sec.902. The Congress hereby declares it to be the policy of theサービスに関する連邦政府の調達にあたっては、全Federal Government to publicly announce all requirements forての要求事項（発注要件）を公示する。そして、契architectural and engineering services, and to negotiate contracts

約交渉は、要求する能力と資格に関する明確な評価

for architectural and engineering services on the basis of

基準に基づいて行い、公正で道理に適った価格で締

demonstrated competence and qualification for the type of結する。

professional services required and at fair and reasonable prices.

第903節（建築および土木関連サービスの登録事

REQUESTS FOR DATA ON ARCHITECTURAL AND

業者データに関する要請）

ENGINEERING SERVICES

建築および土木関連サービスの調達において、機"Sec.903. In the procurement of architectural and engineering

関の長は、能力説明書（Statement of Qualifications： services, the agency head shall encourage firms engaged in the
SOQ」）と業績データを毎年提出してもらい、各事

lawful practice of their profession to submit annually a statement of

業者が専門業務を適正に行うよう仕向けなければら

qualifications and performance data. The agency head, for each

ない。機関の長は、個々の入札選定の際、すべてのproposed project, shall evaluate current statements of qualifications

応札者から最新の SOQ と業績データを提出してもand performance data on file with the agency, together with those

らって庁内にそろえ、それらに基づいて評価しなけthat may be submitted by other firms regarding the proposed

ればならない。次に、応札者の中から少なくとも 3

project, and shall conduct discussions with no less than three firms

社選出し、対話交渉を行わなければならない。対話

regarding anticipated concepts and the relative utility of alternative

交渉は、能力 1 位と評価された者から順に行われ、methods of approach for furnishing the required services and then

要求事項を実現するための方針と手法・体制についshall select there from, in order of preference, based upon criteriaて議論し、事前に公表した基準に沿って評価する。

established and published by him, no less than three of the firms

そして、少なくとも 3 社の中から、要求事項を最も

deemed to be the most highly qualified to provide the services

高度に実現できると判断される事業者を選出する。

required.

第904節（建築および土木関連サービスの契約交

NEGOTIATIONS OF CONTRACTS FOR渉）

ARCHITECTURAL AND ENGINEERING SERVICES

91

(a) 最も優れた事業者と契約交渉する際、機関の"Sec.904. (a) The agency head shall negotiate a contract with the

長は、公正で道理に適った建築および土木関

highest qualified firm for architectural and engineering services at

連サービス報酬を予め決定しておかなければcompensation which the agency head determines is fair andならない。報酬金額の決定にあたっては、工reasonable to the Government. In making such determination, the

数や業務の範囲、複雑度、専門性を考慮しな

agency head shall take into account the estimated value of theければならない。

services to be rendered, the scope, complexity, and professional(b) 最も優れた事業者との間で、公正で道理に適った価格で交渉がまとまらない場合、機関のnature thereof. "(b) Should the agency head be unable to negotiate
a satisfactory contract with the firm considered to be the most

長は、交渉を正式に中断しなければならない。 qualified, at a price he determines to be fair and reasonable to the
その場合、機関の長は、2 番目に優れた事業者

Government, negotiations with that firm should be formallyとの交渉を開始しなければならない。2 番目にterminated. The agency head should then undertake negotiations

優れた事業者との交渉に失敗した場合、機関with the second most qualified firm. Failing accord with the secondの長はその交渉を中断し、3 番目に優れた事業

most qualified firm, the agency head should terminate negotiations.

者との交渉を開始しなければならない。

The agency head should then undertake negotiations with the third(c) 契約交渉で、選ばれたいずれの事業者とも合

most qualified firm. "(c) Should the agency head be unable to

意できなかった場合、機関の長は、技術と資

negotiate a satisfactory contract with any of the selected firms, he

格が優れた者から順に事業者を選び、本節のshall select additional firms in order of their competence and規定に従い、合意に達するまで交渉を継続し

qualification and continue negotiations in accordance with this

なければならない。

section until an agreement is reached."【解説】ブルックス法：

The Brooks Act:

資格に基づく選定（QBS方式）の手続き

How to Use Qualifications Based Selection

ブルックス法（公法第 92－582）は、1972 年 10

The Brooks Act (Public Law 92-582), also known as Qualifications

月 18 日に制定された資格に基づく選定（QBS 方式） Based Selection (QBS), which was enacted on October 18, 1972,として知られている。この法律は、連邦の建設計画

establishes the procurement process by which architects and機関が発注する設計業務における建築家および技術

engineers (A/Es) are selected for design contracts with federal

者（A/Es）の選定・調達プロセスを確立した。ブル

design and construction agencies. The Brooks Act establishes aックス法は資格に基づく選定、つまり A/Es との契qualifications-based selection process, in which contracts for A/Es

約が公正で道理に適った価格、かつ、要求事項を満are negotiated on the basis of demonstrated competence and足する専門技術と資格に基づいて交渉すべきという

qualification for the type of professional services required at a fair原則を確立した。QBS 方式による調達手続きでは、 and reasonable price. Under QBS procurement procedures, price
選定プロセスの過程において見積価格は考慮されな

quotations are not a consideration in the selection process. This

い。QBS 方式は、長い間、すべての専門家 A/E 団体

QBS process, as established by the Brooks Act, has long been

によって熱心に支持されている。

enthusiastically supported by every professional A/E society.

QBS 方式の下で連邦設計業務を発注するには、7つの基本的なステップが必要である。

There are seven basic steps involved in pursuing federal design
work under QBS:

1. 建築および土木関連サービス事業者の公募

1. Public solicitation for architectural and engineering services

2. 毎年の「能力説明書（SOQ）」ならびに公募さ

2. Submission of an annual statement of qualifications and

れた当該プロジェクトを設計する技術を有す

supplemental statements of ability to design specific projects for92

ることを説明する「補足説明書」の提出

which public announcements were made3. 「能力説明書」および「補足説明書」の評価

3. Evaluation of both the annual and project-specific statements

4. ヒアリングの対象となる、少なくとも 3 社の4. Development of a short-list of at least three submitting firms in

事業者名を記載したショートリストの作成

order to conduct interview with them

5. 事業者のヒアリングを実施

5. Interviews with the firms

6. 優秀事業者を少なくとも 3 社選び、順位付け

6. Ranking of at least three of the most qualified firms

7. 能力 1 位の事業者との契約交渉

7. Negotiation with the top ranked firm.

上記の各ステップの内容は以下の通りである。たA brief explanation of each of these steps, along with a description

だし、QBS 方式の手続きが法律によって義務付けら

of what is involved in each, follows. The user must be reminded that

れている間、政府機関は、条例および連邦調達法にwhile QBS procedures are mandated by law, agencies may modify

定めた範囲内で、手続きを若干変更する可能性があ

the procedures slightly, within the confines of the act and theることに留意する必要がある。

Federal Acquisition Regulation.

1. 調達情報の公告

1. Public Announcement

QBS 方式では、まず、設計業務案件の公告が必要

QBS calls for public announcement of opportunities for designである。連邦政府は、入札情報誌で公告することでcontracts. The government fulfills this obligation by publicizing

義務を果たす。CBD として知られる入札情報誌は、 opportunities in the Commerce Business Daily. The Commerce
毎週月曜から金曜まで米国商務省が発行している

Business Daily, or "CBD," as it is known, is published Monday（現在は廃刊。電子調達サイト FedBizOpps.gov にthrough Friday by the U.S. Department of Commerce. The CBD lists

一元化されている）。 CBD は、発注された調達情報、 proposed government procurements, subcontracting leads, and
発注見通し、契約者情報を掲載しており、発注されcontract awards. A proposed procurement action appears in the

た調達情報の掲載は、一度きりである。

CBD only once.

軍、文民機関の如何に関わらず、$ 25,000 以上のAll intended procurement actions of $25,000 or more, whether for

すべての発注予告情報は CBD に掲載される。また、 military or civilian agencies, are published in the CBD. Also, this
文民機関にあっては$ 25,000 以上、国防総省にあっpublication identifies contracts that have been awarded, if theては$ 100,000 以上の案件に関して、CBD での掲載

contract amount exceeds $25,000 for civilian agencies andをもって契約者が確定する。ただし、次にあげるも$100,000 for the Department of Defense. The CBD does not listのに関する調達情報は CBD に掲載されない。

procurements that are:・ 国家安全保障上の理由があるもの• Classified for reasons of national security

・ 生鮮食品• For perishable items

・ 特定の役務提供サービス• For certain utility services

・ 15 日以内に調達する必要があるもの• Required within 15 days

・ 既存の契約下にあるもの• Placed under existing contracts

・ 個人契約の専門サービス• For personal professional services

・ 国内では調達不可能なもの• Made only from foreign sources

・ 連邦小企業庁の決定により予告しなかったも• Not to be given advance publicity, as determined by the SmallのBusiness Administration

93

CBD には、事業の場所と範囲の他、次の情報が公告される。

These notices in the CBD give the location and scope of a projectand may also contain such information as:

・ 当該プロジェクトの予想建設総費用の範囲• Estimated construction contract award range

・ プロジェクトの工期と入札締切日、締め切り時• Project schedule and the date and time limit for receiving

間

replies・ 評価項目、評価基準、重み係数• Categories of evaluation criteria and weight factors

・ 提出する「補足説明書」に記載すべき要求事項• Any requirements for submitting supplemental information.

A/E 業務の調達情報は、通常、"R"セクションの下

Usually, opportunities for A/E services are listed under the "R"に掲載される。しかしながら、設計業務の調達情報

section. However, design opportunities can be included in other

は、デザインビルド（"Y―構造・設備の建設"セクシ

sections, such as those for design/build services (listed under "Y,"ョンの下）に含めて掲載することもできる。

Construction of Structures and Facilities).

2. 能力説明書（SOQ）

2. Statements of Qualification

設計業務の獲得を目指す A/E 事業者は、契約を希A/E firms with an interest in being considered for design services

望する政府機関に「能力説明書（Statement ofcontracts must submit the required statements of qualifications to」を提出しなければならない。
Qualifications：SOQ）

each agency with which the A/E wants to contract. The Standard

事業者は、標準様式 254（SF 254：
「建設技術者おForm 254 (SF 254), Architect-Engineer and Related Services

よび関連サービス資格届」、2004 年 6 月以降はQuestionnaire, may be filed each year with a field office of each

SF330 PartⅡに改定）を政府機関の各現地事務所に

agency with which the architect intends to do business. This form

毎年提出することができ、随時更新して再提出する

can also be updated and resubmitted at any time. A completed form

こともできる。この様式は、企業規模、登録資格、

furnishes the federal agency with general information on the size,

従業員数および業務実績といった事業者の一般的な

capabilities, personnel, and past experience of an interested firm.

情報がまとめられている。多くの連邦機関は SF 254

Many federal agencies keep the SF 254 on file and review this file

を整理保管しており、公告の対象外である規模設計

for prospective design firms if they have a small project that will not

案件の候補者を選ぶ際の資料として用いられる。

be advertised. The A/E firm can submit this form at the same time

A/E 事業者は、「補足説明書」の提出と同時に SOQ

as the required project-specific form is submitted. The nextを提出することもできる。SOQ の次に事業者が提出

statement of qualifications that a firm is to submit is the Standard

すべきものとして標準様式 255（SF 255：
「特定業

Form 255 (SF 255), Architect-Engineer and Related Services

務のための建設技術者および関連サービス技術者

Questionnaire for Specific Project. Following the review of the届」、2004 年 6 月以降は SF330 PartⅠに改定）があ

notices in the CBD, if an A/E firm wants to be considered for a

る。A/E 事業者は、CBD に掲載された特定の案件に

specific project listed in it, then it must submit Standard Form 255,

応募するには、標準様式 255 を提出しなければならArchitect-Engineer and Related Services Questionnaire for Specificない。この様式は案件に応募するときごとに提出し、Project. This form is submitted in response to a specific solicitation

その時点で完了済みの同種類似業務に関する情報をand ,when completed, contains the data relative to the specific

記入する。

project.

CBD で発注情報を公告した場合、連邦機関は通When a project is advertised in the CBD, the agency does not

常、SF 254 が手元にあることを直接事業者に通知すusually notify firms directly that have filed a SF 254. The project

ることはない。発注情報とその詳細は、当該業務のadvertisements, or notices, that appear in the CBD are tailored to94

特性に応じた内容で編集され CBD に掲載される。

each specific project and invite interested firms to submit both the

案件獲得希望事業者は、必要な補足資料を添えて SF

SF 254 and the SF 255, along with any supplemental data

254 と SF 255 の両方を提出することになる。最新

requested in the announcement. Firms that have a current SF 254の SF 254 を調達機関の窓口に提出済みの場合、SF

on file with the listed procurement office are not required to resubmit

254 を再提出する必要はないが、SF 255 は応札の都that form; however, they must submit a SF 255, Architect-Engineer

度提出する必要がある。というのは、最もふさわし

and Related Services Questionnaire for Specific Project, to be

い建設技術者および関連サービス技術者は、それぞ

considered for each separate project. Instructions on how to

れのプロジェクトごとに異なると考えられるからでcomplete Standard Forms 254 and 255, which include substantial

ある。SF254 と SF255 の記入方法や追加で提出すguidance on what information to add to your 254 and 255 and what

べき補足資料の詳細は、それぞれの様式に書かれてinformation to add, are contained in the forms. For example, theある。例えば SF254 には、提出するよう具体的に指instruction in Standard Form 254 stress that additional data,

示されている場合を除き、企業パンフレットや写真

brochures, photos, etc. should not accompany this form unlessなどを添付してはならないことが強調して記載されspecifically requires. On the other hand, the instructions forている。一方 SF255 では、差し支えない場合、当該Standard Form 255 state that when appropriate, respondents may

プロジェクトにとって自社が最高の設計技術提案能

supplement this proposal with graphic material and photographs

力を備えていることを証明する CG や写真を補足資that best demonstrate design capabilities of the proposer for the

料として添付することができると記載されている。

specific project.

3. SOQ の評価

3. Evaluation of Statements

事業者の選定・評価は、建築や設計、土木に関す

The evaluation/selection process for architectural/engineering

る学識経験者、政府ならびに利害関係者で構成されevaluation boards composed of members who, collectively, have

る建築・土木技術評価委員会によって行われる。委experience in architecture, engineering, construction, and

員会のメンバーは、通常は当該発注機関や同省の他

government and related acquisition matters. The members of theの外局に所属する専門家の中から任命されるが、特boards are usually appointed from among the professional

別な場合、適切な手続きを経た上で民間の専門家がemployees of the agency or other agencies. In some situations,

選ばれることがある。もちろん、民間の専門家が評

private practitioners sit on these boards if authorized by agency

価委員会メンバーになった場合、本人や本人の所属

procedures. Of course, when these private practitioners sit on anする事業者は、設計業務の契約者になることはでき

evaluation board, they or their firms are not eligible for award of aない。

design contract.

評価委員会は、SOQ（SF254 および SF255）のThe evaluation boards then review the statements of qualifications

評価を検討する場合、CBD に掲載した基準に従って(Standard For 254 and 255). The boards must evaluate them in

評価を行わなければならない。例えば、CBD に掲載

accordance with the criteria contained in the CBD notice. For

された評価基準の例は次のとおりである；法人の持example, some of the criteria in the CBD notice may include theつ専門資格および当該プロジェクトの同種類似設計

following: professional qualifications and experience of the firm with

業務の経験；当該プロジェクトにアサインできる技

design of a specific type of project; experience and professional

術スタッフの業務経験及び専門資格；提案企業と協

qualifications of the firm's staff to be assigned to the project;

力会社の本社の所在地、法人全体の業績記録；現在

location of the main office of the proposing firm and its consultants;の法人の手持ち業務量の状況。

overall performance record of the firm; and analysis of the firm's
current workload.

95

4. Development of a Short-list

4. ショートリストの作成
SOQ の評価が終わると、評価委員会は、推奨する

Following the evaluation of the statements of qualifications, theboards prepare reports that recommend the firms to be on the

事業者をショートリストにまとめる。ショートリス

short-list. The reports rank at least three of the firms for the purpose

トには、ヒアリングすべき事業者として少なくともof discussing the project with them. The boards are not limited in the

3 社を選ぶ。選ばれる事業者の数は限定されておら

number of firms that they can select for these "interviews"; it is left toず、評価委員会の裁量に委ねられている。

the discretion of the boards.

5. ヒアリング／対話交渉の実施

5. Interviews/Discussions With Firms

ヒアリングでは通常、当該プロジェクトの要求事

The interviews usually involve discussions on project concepts and項を実現するための方針と手法・体制について議論

the relative utility of alternative methods of furnishing the required

する。政府機関によっては、詳細な契約者選定基準

services. Before the interview, some agencies send detailedと当該プロジェクト情報を事前に事業者へ送付し、selection criteria and other information about the project to the firms

具体的な提案を聞き出すことがある。QBS 方式の下

recommended for further consideration. Under the system

では、建築や土木の設計者は、選定過程の中で具体

established by QBS, the architect-engineer designer does not

的な設計提案を求められることはない。ヒアリング

produce any design product in competing for the project. Usually

は通常、政府機関の窓口で開催されるが、特別に電these interviews are held at the agency's office. Occasionally, and話インタビューが行われることもある。ヒアリングin special circumstances, phone interviews are conducted. The

は通常、わずか 30〜60 分で終了する。

interviews are brief, usually lasting only 30 to 60 minutes.

6. ベスト 3 社の順位付け

6. Ranking of the "Top Three" Firms

ヒアリングが終わった後、評価委員会は、機関のFollowing the interviews, the boards' reports are presented to the長もしくは指定代理人へ審査結果を提出する。審査

agency head or a person who is designated to act in the head of the

結果のリストには、評価結果に基づいて最も高度に

agency's behalf. The reports list, in order of preference, at least

要求事項を実現できると考えられる事業者が少なく

three firms that are considered to be the most highly qualified to

とも 3 社選ばれ、成績順に掲載される。このリスト

perform the services. This is considered to be the final selection ofの中から、最終的な契約者が選ばれる。評価委員会

the competing firms. If the firm listed as the most preferred is not theが最も高く評価した者と異なる事業者を 1 位に記載

firm that was recommended as the most highly qualified by theする場合、機関の長は、その理由を明記した説明書

evaluation board, the head of the agency must provide a writtenを提出しなければならない。機関の長もしくは指定

explanation for the reason for the preference. The head of the

代理人は、最終審査結果に 1 位以外の事業者名を掲

agency, or that person's designate, may not add names of other

載しないことがある。最終審査結果では、機関の長

firms to the final report. The report reviews the recommendations ofが評価委員会の審査結果を再検討した上で、最終的

the evaluation board and, from that, the agency head makes the

な選定を行う。

final selection.

7. 1 位の事業者との契約交渉

7. Negotiation with the Top-Ranked Firm

機関の長による最終選定を終えると、まず、指定された契約担当官が 1 位の事業者との間で契約交渉

When the final selection is made by the agency head, thecontracting officer is authorized to begin negotiations with theを開始する。交渉は、連邦調達法（FAR：Federal96Acquisition Regulation）に定められた手続きに従っ

top-ranked firm. The negotiations are conducted pursuant to theて実施される。通常、事業者は、契約交渉の基礎とprocedures set forth in the FAR. Usually, the firm is requested to

なる直接および間接費用を明記した見積書を提出す

submit a fee proposal listing direct and indirect costs as the basis

る必要がある。契約交渉では、10 万ドル以上の設計

for contract negotiations. Contract negotiations are conducted

業務の場合、見積書の評価に続いて監査が行われる

following an evaluation of the fee proposal and an audit when the（オープンブック方式）。価格交渉が妥当な期間内にproposed design fee is more than $100,000. If a fee is not agreed

合意できない場合、契約担当官は 1 位の事業者とのupon within a reasonable time, the contracting officer will conclude

交渉を中断し、2 位の事業者との交渉を開始する。2

negotiations with the top-ranked firm and initiate negotiations with

位との交渉がまとまらない場合、両者が満足できる

the second-ranked firm. If a satisfactory contract is not worked out

条件が整うまで同様のプロセスで契約交渉を続けwith this firm, then this procedure will be continued until a mutuallyる。最終選定に残ったすべての事業者との交渉が失

satisfactory contract is negotiated. If negotiations fail with all

敗した場合、技術と資格でランク付けされた事業者

selected firms, the contracting firms, which are ranked byの優先順位はすべて同一になる。そして、合意に達

competence and qualifications, are identified. The negotiation

して契約者が決定するまで交渉が続けられる。実際

process will then continue until an agreement is reached and aには、1 位の事業者との契約交渉が失敗することはcontract awarded. As a practical note, it is rare that a contract is not

稀である。

successfully negotiated with the top-ranked firm.

連邦の設計業務報酬に係る 6％の上限価格

The 6 Percent Fee Limitation on Federal Design Contracts

1939 年以降、連邦の建設関係機関における建築おSince 1939, federal construction agencies have been required by

よび土木設計技術者報酬は、当該プロジェクトに係

law to limit the fee payable to an architect or engineer to 6 percent

る予想建設総費用の 6％以内にするよう法律で定め

of the estimated construction cost. Presently, there are at least four

られている。現在では、国務省を除くすべての軍おstatutes that prescribe limitations on architect-engineer fees andよび文民建設機関を対象とした法令が少なくとも 4

apply to all civilian and military construction agencies with the

つあり、建築および土木設計業務報酬の上限価格をexception of the U.S. Department of State. Federal agencies have

規定している。連邦機関は、法令上の上限価格にはinterpreted the statutory fee limitations as applying only to the part

設計、計画、設計図書作成の作業および納品に係るof the fee that covers the production and delivery of "designs, plans,

報酬のみに適用されると解釈している。つまり土質

drawings, and specifications." The agencies, therefore, consider

調査、測量、地図作成、ボーリング、工事検査、マthat the 6 percent fee limitation does not apply to the cost of field

スタープラン、その他設計・計画・設計図書作成業

investigation, surveys, topographical work, soil borings, inspection

務に含まれない業務に係る報酬は、6％の上限価格にof construction, master planning, and similar services not involving

含まれないと解釈されている。また、ほとんどの連

the production and delivery of designs, plans, drawings, and

邦給付決定機関は、連邦調達法の内容を補うため、

specifications. Most direct federal awarding agencies have, as a6％の上限価格の適用を免除された具体的項目リス

part of their supplement to the Federal Acquisition Regulation, a list

トを備えている。

of those items exempt from the 6 percent fee limitation.

97

発行日： 2013 年 5 月 31 日
書

名： RIIM Study Report 2 , May 2013
「米英政権のインフラ政策 ～米英首脳演説と予算書の日英対訳～」

著

者： 窪田弘之（インフラストラクチャー研究所研究員 2010 年 4 月～2013 年 5 月）

発行者： 一般社団法人 建設コンサルタンツ協会
住所： 〒102-0075

http://www.jcca.or.jp/

東京都千代田区三番町１番地 KY 三番町ビル

Tel：03-3239-7992

Fax：03-3239-1869