亀岡市におけるWHO「セーフコミュニティ」の取り組み

第22回日本地域福祉学会

報告の流れ

亀岡市における
WHO セ フコミュ ティ」
WHO「セーフコミュニティ」の取組み
地域福祉推進における「安全」をキーワードとした協働の地域づくり活動の意義

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研究の目的
セーフコミュニティ（SC)とはセーフコミュニティと地域福祉
日本におけるSC活動の事例
SC活動による変化（分析）考 察

報告者 白石 陽子
マチュールライフ研究所
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Ⅰ. 「セーフコミュニティ（SC)」とは研究の目的

ＷＨＯ Collaborating Center on Community
Safety Promotion（地域CSP協働センター）
外傷や事故など健康の阻害要因を「コミュニティレベル」で予防• 地域福祉との共通点が多いとおもわれる
WHOが推進する「セーフコミュニティ」活動が地域福祉推進に果たす役割を検討

地域住民の主体的な参加

だれもが安心して生活できる安全なまちづくりへの取組み

世界で130のコミュニティがSCとして認証
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マチュールライフ研究所 白石陽子

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Ⅰ. SCとは③ SC活動のイメージ

Ⅰ. SCとは② SCの６つの指標
連携の仕組み １． 分野の垣根を越えた協働による推進組織の設置

地域の実情にあった継続的なプログラム

２． 全ての年齢、性別、環境、状況をカ
全ての年齢、性別、環境、状況をカバーする長期する長期的、継続的なプログラムの実施
３． ハイリスクグループと環境に着目し、弱者グループの安全性を高めるプログラムがある
４． 外傷の頻度と原因を記録するプログラムがある

評価の仕組み全ての住民・環境・状況が取組み対象

関連アクターによる垣根を越えた連携

NPO

保健現状把握子ども

保健所

６． 国内および国際的なＳＣネットワークへ継続的子ども(0-14)

環 家交
学
境 職

庭
通校
場

余暇・スポーツ

青年(15-24)

風呂での溺水、 やけど
やけど
登下校の自転車事故
事故
通勤中の事故学校での学校での事故やケガ
事故やケガ
バイト先の事故
公園でのケガ 運動中のケガ
プールの溺水成人(25-64)

高齢者(65以上)バイク・自動車事故

職場での事故レジャーの事故

作業中のケガレジャーの事故

教育

余暇

交通いじめ

いじめ

うつうつ

児童虐待

DVDV

老人虐待

実情にみあった取り組み
自然災害、火災、台風 など
7マチュールライフ研究所 白石陽子

取組
評価

学 校
警察

ボラン
ティア

環 境
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地域福祉
祉

セーフコミュニティ

領域 福

安心・安全の向上

目

標 全ての住民が安心して幸せに暮らす

対象規模 市町村、地域コミュニティ

地域の優先課題を把握
自殺
暴力（ＤＶ含む）
その他

企業

Ⅱ.セーフコミュニティと地域福祉階段からの転倒
歩行中の転倒

火事 転倒
火事、転倒

高齢者

学校・職場
学校 職場

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Ⅰ. SCとは④ SC活動の対象

成年

福 祉

交通

病院

プロセス重視 に参加 している

行政

家庭

医療

５． プログラム、プロセス、実践の効果をアセスメント
する評価基準がある

現状と成果を科学的な視点から評価

対 象 者 地域に住むすべての住民
推進方法

・行政、地域住民、NPOや各種組織の連携
・住民の取り組みの主体者としての関与住民の取り組みの主体者としての関与
地域福祉

安全･安心
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1．亀岡市の安全に関する状況と施策

Ⅲ.日本におけるSC活動 ～事例～
京都府 亀岡市

都市に近い

z 人口：約10万人（府内３位）

豊かな自然

z 地理：京都市に隣接
z 2008年3月にSCに認証される ⇒日本初

京都府によるSC推奨
安全は最大の福祉z その他
十和田市、厚木市…

①安全の向上②医療財政負担軽減③地域コミュニティの再生

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2. 亀岡市のSC活動推進の流れ①周知・啓発活動

3. SC活動の展開①②６指標に基づく活動•シンポジウム•アンケート調査•広報紙・メディア活用

周知啓発活動•推進体制の構築•課題、社会資源の把握•国内外の情報交流

庁内会議

地域コミュニティ

各種組織・団体
シンポジウムワークショップ
アンケート調査
地域説明会

（篠町）

マチュールライフ研究所 白石陽子

亀岡市（行政）研修会③パイロット地域

市内の他地区への展開

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新聞・TV

フォーカス
グループミーティング

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地域中心の連携

3. SC活動の展開②

大 学

６指標に基づく活動
京都府

分野の垣根を越えた推進組織の設置

本 庁
広域振興局
保健所

→行政、警察、消防、病院、住民組織・・・・

地域の課題、社会資源の把握

消 防

篠 町
自治会

住民

→亀岡市における取り組みの優先順位

取り組みを評価するための仕組み
亀岡市→外傷サーベイランス調査の実施→各種データの収集（警察、消防、保健…)

警 察

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3. SC活動の展開③ 篠町の取組

14①住民が地域について考える⇒地域の課題を把握し、目標を設定

ワークショップの開催例）交通事故、自然災害、高齢者・子どもの安全– 篠町（人口約18,000人）→篠町（人口約18 000人） 自治会が中心となる– ２時間×４回– 住民、組織・団体など幅広く25人前後を予定→ 当日は、60-70人が参加⇒社会資源（サービス、活動、施設など）を共有する②目標達成のために何が必要かを考える⇒安全向上の方策について考える例）暗い夜道の安全確保、高齢者・子どもの見守り③自分たちで何をするべきか、できるかを考える例） 門灯・玄関灯の点灯、見守りネットワーク、ふれあいマップの展開

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目標達成にむけた仕組みづくり（アクションプラン） 164

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篠町のアクションプラン（抜粋）

Ⅳ. SC活動による変化

z 子どもの見守り

亀岡市（篠町）でみられた変化-登下校見守り＋水曜日出迎えデー
登下校見守り＋水曜日出迎えデz 転倒予防体操の普及支援• 住民の主体者としての意識の高まり– 住民による自主的な活動の仕組みの形成-実施機会の提供-施設・道具の確保• 地域を中心とした連携体制の形成– 亀岡市、京都府、保健所、大学などの支援

z ふれあいマップの普及→90％達成
z ふれあいの創出• 多様なアクターのネットワークの形成– 情報の共有⇒ 統括的な現状把握 ⇒ 協働-人とのつながり
⇒安心感

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Ⅳ SC活動による変化②

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Ⅴ. 考 察京都府が提示した３つのメリット

 共通する目標「誰もが安心して幸せに暮らせる」

医療等費用の軽減

 住民による主体的な取り組みの仕組

データの蓄積が必要 地域を中心とした協働ネットワークの形成

客観的安全

地域の安全の向上

主観的安全

セーフコミュニティ

兆候がみられる

地域コミュニティ再生

地域福祉の推進19

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課 題• ６つの指標の特徴である「柔軟性」は、活動を具体化させるにあたって「壁」となる可能性を含んでいる⇒具体化は、地域の「力」に頼らざるをえない

ご清聴ありがとうございました＜「安全」のもつ意味＞
存在にかかかわる最も基本的な欲求↓
だれもの関心であり、その推進は大切だと認識↓
多くのアクターがかかわりやすい白石 陽子
yokomature@cyberoz.net

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