PALSAR を活用したインドネシアの森林資源モニタリング技術協力プロジェクト
田中康

久は，林業省森林計画総局が担当し，全国 17 の同総1． はじめに局地方事務所が LANDSAT データの判読を行い所

インドネシアは，ブラジル，コンゴ民主共和国に管区域の土地被覆図作成作業を行っている。土地被次ぐ世界第 3 位の規模の熱帯林を有し，その森林面覆図では，現在 23 の土地被覆区分が採用されてお積は，国土面積（187.8 百万 ha）の 52.4%を占める

り，このうち森林は，乾燥林，湿地林，マングロー98.5 百万 ha である（表 1）。一方，インドネシアでブ林，植林地として区分されている。植林地以外のは，農地，オイルパームやゴムのプランテーション，乾燥林，湿地林，マングローブ林についてはそれぞ

鉱山開発等の目的による森林の転用，森林火災，違れ一次林，二次林に区分されているので，森林の区法伐採などにより 2003 年から 2006 年の間に毎年分は 7 つである（表 3）。こうした作業の手順，利1.17 百万 ha（森林面積の約 1.2%）の森林が減少し用する衛星画像の種類，衛星画像判読マニュアル，

1）

た（表 2） 。インドネシアの森林減少の問題は，同作成する地図の縮尺などは林業大臣令で定められて国の豊富な生物多様性に著しい悪影響を及ぼし，森いる。土地被覆図には，「雲」という区分もある。こ林からの CO2 排出量が同国の排出量全体の 47%とれは，LANDSAT は光学センサーで，雲に覆われ2）最大となる など地球環境に重大な影響を与えるこている場合は地上の状況を見ることができないためととなっている。この問題に対応するためには，森である。通常，雲がある場合は，撮影時期を遡って林減少要因を明らかにしてその防止策をとるととも雲のない画像を探すのであるが，それでも雲のないに，森林の状況を的確に把握するためのモニタリン画像を得られない場合は「雲」としている。2008

グ体制を持つことが必要である。

年の土地被覆図では，雲を含めた「データなし」の2． インドネシア政府の森林モニタリングの現状面積の比率は全体の 1.9%であった（表 1）。ただし，作業において，雲があったが雲のない画像を確認せずに前回と同じ土地被覆区分としている場合もある

インドネシアでは，1980 年代から米国の LAND-ように聞いている。このような事情があると，雲のSAT 衛星データを用いて 3 年に 1 回森林モニタリ

比率 1.9%ということをどう評価するのかについてングを行ない，国家森林インベントリーを作成しては難しいところである。

きた。森林モニタリングにおいては，インドネシア

こうした森林モニタリングの結果をとりまとめた

全土の土地被覆図を作成し，森林面積，森林減少面ものの例が表 1，表 2 である 1）。インドネシアでは，積などのデータを示している。土地被覆図の作成

基本的に国が森林を所有しており，そうした土地は

Yasuhisa Tanaka : JICAʼs Technical Cooperation on Introducing PALSAR into Forest Resources Monitoring andAssessment System in IndonesiaJICA インドネシア 衛星情報を活用した森林資源管理支援プロジェクト チーフアドバイザー
2海外の森林と林業

No. 79（2010）

表 1

面積（千 ha）
比率（%）

インドネシアの森林面積

一次林

二次林

植林地

森林計

森林以外

データなし

国土面積計

45,145.40

48,655.40

4,659.30

98,460.20

85,766.70

3,557.70

187,784.70

24

25.9

2.5

52.4

45.7

1.9

100

資料 : Eksekutif DATA STRATEGIS KEHUTANAN 2009（インドネシア林業省）

表 2

面積（ha/年）

インドネシアの森林減少面積

一次林

二次林

植林地

合計

76,407.5

979,293.1

118,367.4

1,174,068.0

資料 : 表 1 に同じ森林地域（Kawasan Hutan）と呼ばれ，保全林，始した。

保護林，生産林，転換林として利用区分を指定され本稿では，協力開始から 2 年ほどたった 2010 年て国により管理されている。保全林は動植物の保7 月時点のプロジェクトの途中の状況について報告

護，保護林は水源や土壌の保護，生産林は木材生産，させていただく。

転換林は宅地や農地等への転換が主たる利用であ

4． プロジェクトの概要

る。インドネシア国内で森林が話題にされる場合，森林面積としてこの森林地域の面積があげられるこ

プロジェクトは，2008 年 9 月 11 日からの 3 年間をとが多いので，注意を要する。森林地域でも，実際期間として，インドネシア林業省に対し，PALSARに森林の状態とされている土地はその 68%の 90を森林資源モニタリングとアセスメントに活用する

百万 ha であり，これと森林地域以外で森林の状態技術を移転し，林業省の森林資源モニタリング・アとされている面積とを合わせてインドネシアの森林セスメントの能力を向上させ，より精度の高い森林面積 98.5 百万 ha（表 1）となる。

資源情報が得られるようにすることを目的とする。

森林減少面積については，前回のモニタリングのよ り 具 体 的 に は， 土 地 被 覆 図 作 成 に お い て結果との比較により，土地被覆区分上森林から森林PALSAR を活用する技術を定着させることである。

以外の区分に変わった土地の面積が計上されている。

カウンターパート機関は，林業省森林計画総局である。その基本的な活動は次の 3 点である。

3． プロジェクト実施の要請① 林業省職員が土地被覆図作成作業において，インドネシア政府は，雲の影響がインベントリーの精度に問題をもたらしているという認識から，日PALSAR データの判読を行なうために必要な判読マニュアルと作業手順書の作成

本が開発した衛星リモートセンシング用センサー② 林業省職員を対象として，上記判読マニュアルPALSAR（パルサー）が雲に影響されないで地上と作業手順書を用いた土地被覆図作成技術の研修実の様子を観測できることに着目し，PALSAR 技術

施を森林モニタリングシステムに導入することへの支援を要請した。これに応えて国際協力機構（JICA）③ PALSAR データを用いた森林の炭素量推計や統合 GIS への応用についての試行

が 2 次にわたる事前調査を経て技術協力プロジェク

プロジェクトの実施においては，PALSAR の研ト ｢衛星データを活用した森林資源管理支援｣ を開究実績があるボゴール農科大学と業務委託契約を結

海外の森林と林業

No. 79（2010）

3

表 3区

番号

現行土地被覆図における土地被覆区分

分

内

容

1

乾燥林一次林低地，丘陵地，山地の森林で過去に伐採が入っていない

2

乾燥林二次林低地，丘陵地，山地の森林で過去に伐採が入っている

3

湿地林一次林

沼地，泥炭地の森林で過去に伐採が入っていない

4

湿地林二次林

沼地，泥炭地の森林で過去に伐採が入っている

5

マングローブ林一次林

海岸，及び内陸に入っているマングローブ，ニッパの林
で過去に伐採が入っていない

6

マングローブ林二次林

海岸及び内陸に入っているマングローブ，ニッパの林で過去に伐採が入っている

7

植林地

植え付けにより成立した森林

8

耕作地

作物が植えられた土地

9

潅木植生

過去に乾燥農耕地であったが天然の植生がまばらに存在する

10

湿地の潅木植生泥炭地，マングローブ地域で天然の植生がまばらに存在する11

サバンナ・草原

天然ではない植生によるサバンナで時に藪や樹木を含む

12

乾燥農地

乾燥した農地13

藪と乾燥農地の混在

乾燥した耕作地で藪や潅木，過去の伐採跡地が混じる

14

湿地農地

湿地の状態で行なわれるすべての耕作

15

養魚池・塩田海岸地域での内水面養殖及び塩田

16

居住地

都市，村落での人の居住地

17

移住者入植地

耕作地が含まれている移住者の入植地

18

裸地

火山，砂地など植生がない土地，火災跡地

19

鉱業用地

露天掘りによる鉱業生産地

20

ダム・湖・河川

湖，川，ダムなどの水面

21

沼地

森林の成立していない沼地

22

雲

雲のために地上の様子が見えない地域

23

空港・港空港，港

資料 : LANDSAT データ判読マニュアル

インドネシア林業省

び，活動の主要部分である，判読マニュアルと作業て指名し，外部有識者からの技術的助言を随時得る

手順書の作成及び研修実施に日本人専門家とともに体制とした。このようにローカルリソースを活用す取り組んでもらっている。また，他のインドネシアることは，プロジェクトの終了後もカウンターパー

国内のリモセン専門家数名を技術アドバイザーとしト機関以外に国内に専門技術を理解した人材がある

4

海外の森林と林業

No. 79（2010）

ことにより，継続的な人材養成の基盤を持つことと協力している。当プロジェクトにより，インドネシなると期待している。

ア林業省が PALSAR を用いて恒常的に森林のモニタリングを行なうシステムを構築することができる

5． PALSAR とはと，それは世界初のものとなることと思われる。こPALSAR は，宇宙航空研究開発機構（JAXA）が2006 年 1 月に打ち上げた陸域観測技術衛星 ALOS
（エイロス Advanced Land Observation Satellite 日
本語の愛称は「だいち」）に搭載されている地表をのため当プロジェクトの取組は大変チャレンジングなものと認識している。

7． これまでの成果観測するセンサーである。だいちには，PALSAR⑴

判読マニュアルと作業手順書の作成のほか，PRISM（プリズム），AVNIR-2（アブニー

衛星データを活用した森林モニタリングはコンル 2）の 2 つの光学センサーも搭載されており，地ピュータ画面の前に座っているだけでできるもので図作成，地域観測，災害状況把握，資源探査の 4 つはない。重要なのは現地調査である。現地調査の前を主要なミッションとしている。PALSAR（Phasedに，衛星データをソフトで処理して色付けした調査

Array type L-band Synthetic Aperture Radar

対象地の図を作成する。

フェーズドアレイ方式 L バンド合成開口レーダー）使用する PALSAR データは，JAXA により幾何は，地表に向けて放射したマイクロ波の反射波を観補正されて提供された 50 m 分解能のデータであ測することで地形や地質を調べるセンサーで，雲のる。生の画像データは，地球が球面であることや表粒子を透過する，可視光より長い波長約 23 cm（振面が平らではないこと，センサーが観測する角度な動数 1,270 Mhz）の L バンドマイクロ波を使用する

どにより歪みを内包している。こうした歪みを除去ので，天候，昼夜に関わらず地上の様子を観測するすることを幾何補正と呼ぶ。この作業は専用のソフことができる。地上分解能は，100 m〜10 m である。

ト上で画像データと参照用の地理座標データとを対一方，これまでインドネシア林業省が利用してい応付けることにより行なわれる。幾何補正作業をイる LANDSAT の ETM＋は，光学センサーで，可ンドネシアの担当者にさせる必要はないと判断して視光から短波長赤外までとらえ地上分解能 30 m のおり，プロジェクトでは，こうした歪みが除去され，カラー画像を取得し，土地被覆分類に利用されてい平面の図面に当てはめることができる形となった画る。なお，ETM＋は，2003 年に起こった故障によ像データを用いる。

り画像の両端部に問題が起こり判読精度の低下を引き起こすという問題を抱えている。

こうして作成した図及び LANDSAT データによる同様の図と現地の状況とを比較し，PALSAR の図に表れた色の違いが現地の土地被覆の状況の違い

6． PALSAR の利用の現状を表しているのか，LANDSAT の図と比較してどPALSAR を用いては，森林減少や劣化の状況評のような違いがあるのか，といった点について検討

価，洪水や地震，火山噴火等の災害発生時の緊急観した。現地調査の対象地は，インドネシアの多様な測などの取組が行なわれているが，災害緊急観測を植生を網羅するために，ジャワ，スマトラ，カリマ除いては，未だ多くが研究・実証の段階であるとい

ンタン，バリ，パプアの主要な島をすべてカバーしえる。継続的な地表観測の例としては，日本の海上た 8 ヶ所とした。この結果把握した PALSAR が表保安庁がオホーツク海の海氷の分布状況を船舶に提現する土地被覆のパターンを基に，土地被覆区分ご供し海難防止に役立てている。また，ブラジルでは，とに判読キーを作成した。判読キーとは，各土地被PALSAR 画像により違法伐採箇所を見出して警察覆が画像上でどのような色調や模様で見えるかを説が摘発する取組を行なっており，JAXA と JICA が明するものである。図 1 に乾燥林の判読キーの例を

海外の森林と林業No. 79（2010）

5

図 1

判読キーの例（乾燥林）

示した。左は PALSAR 50 m 分解能からの画像，右月にインドネシアで実施した。また，政策決定者

は同じ場所の LANDSAT からの画像である。線でコースと技術者コースとを用意して日本で研修を行囲まれている部分は異なる土地被覆を表しており，い，衛星リモートセンシングの政策への応用，衛星矢印がある部分は乾燥林を表している。判読キーで画像処理方法等について学ぶ機会を設けた。技術者

は，このほか，地上で撮影した写真，色調，模様，コース参加者は，インドネシアで行なった研修におパターンについての説明などの情報も掲載していいてリーダー的役割を果たした。

る。判読キーをとりまとめたものが判読マニュアルである。2009 年度の作業の結果，PALSAR による

8． 今後の取組と課題

判読の可否，土地被覆区分の必要性等を踏まえ，17

今後は次の取組を行う予定である。の土地被覆区分とする判読マニュアルの案を作成し

1） PALSAR データ判読マニュアル及び土地被た。この案では，一次林，二次林を衛星データで区覆図作成作業手順書の完成別できないことからこれをやめる，森林を乾燥林，

2） 研修カリキュラムと研修教材の完成

湿地林，季節林，マングローブ林，植林地の 5 区分

3） 集合研修及び OJT の実施とする等の修正を現行のものに加えた。もちろん，

4） 炭素量推計や統合 GIS への応用についてのLANDSAT による区分に存在した「雲」は存在しない。
⑵

試行5） 関連する林業省の規程の改訂

研修の実施

特に重要なのは，判読マニュアルにおける土地被作成した PALSAR データ判読マニュアル案を用覆区分である。森林面積の推移を追うことを主目的

いて土地被覆図を作成する作業手順の案を作成しとするのであれば，森林かそうでないのかを区分でた。また，これらの使い方を実際に土地被覆図作成きればよいとの判断があり，単純な区分とすること作業に携わる技術者に指導するための研修カリキュにより精度を上げることにもなると思われる。一方

ラムを作成し，これに沿った技術研修を 2010 年 2で森林計画総局としては，流域管理に活用するため

6

海外の森林と林業

No. 79（2010）

に森林以外の農地等の分布も把握しておきたいとしトセンシングの活用が期待されている，このため，ている。本年は，昨年度作成したマニュアル案につただでさえ少ない PALSAR による森林モニタリンいて，現地で検証し，その結果を生かして改訂してグについての知見のある専門家が非常に多忙となっいくこととしているが，土地被覆区分について，関ており，プロジェクトの短期専門家の確保にたいへ係者が十分議論を尽くして決定していかなければなん苦労している。さらに，インドネシア国内では，らないと考えている。

REDD の取組が活発になっており，モニタリングまた，PALSAR には，斜面の影響で土地被覆のを担当するプロジェクトのカウンターパートも非常状況が判別しにくくなるという特性がある。このたに多忙となっている。このため，カウンターパートめ，JAXA では斜面補正による改善方法が検討さとプロジェクトの活動をともに行なう時間を捻出すれている。また，斜面については光学センサーで対ることについて困難さが増しつつある。

応するという考え方もある。今後斜面の影響の取り扱いについて決定していく必要がある。

プロジェクトの終了後，インドネシア側が自立的にその成果を運用できるようにすることが必要であ

森林の定義については，森林法及び森林インベンる。このため，LANDSAT を用いた森林モニタリトリー基準規則において，｢樹木を主とするひとつングに関する現行の林業省の規程を PALSAR を用のエコシステム｣ と定義されており，衛星リモセンいたものとして使えるよう改訂することをプロジェを用いたモニタリングであることを前提とした定義

クトの活動計画に含めている。また，データを継続とすることが必要である。

的に入手する枠組みが必要となることから，適切な炭素量推計については，気候変動枠組み条約の協議の中で検討されている REDD（途上国の森林減時期を見て林業省が JAXA と相談を開始するよう助言している。

少・劣化からの排出削減）の動きもあって最も注目

信頼性のあるデータは政策の基礎である。当プロされている部分である。これまでの検討の結果，ジェクトの結果として得られるデータを用いて，森

PALSAR はバイオマスの量を反映する性質がある

林減少や劣化，違法伐採や森林火災の状況などがよことはわかってきているが，森林のバイオマス量をり的確に把握され，持続可能な森林管理を実現する把握できるといえる段階にはなっていない。当プロ上で適切な政策を推進することができるようになる

ジェクトでは，PALSAR により把握したタイプ別ことが期待される。の森林面積と地上調査で得られているバイオマス量データとから炭素量を推計するという，どちらかといえば伝統的な手法を用いて炭素量推計を試行しようと考えている。また，2010 年 11 月にインドネシ
アで森林総合研究所，ボゴール農科大学，国際林業研究センター（CIFOR）及び当プロジェクトの共催による国際セミナーを開催し，他の東南アジアの参加者も交えて森林炭素量推計など PALSAR による森林モニタリングの最近の状況について情報共有する機会を持つこととしている。
REDD においては，森林の CO2 吸収排出量の推移のモニタリングが大きな課題であり，衛星リモー

海外の森林と林業〔引用文献〕 1） DEPARTEMEN KEHUTANAN (2009)Eksekutif DATA STRATEGIS KEHUTANAN 20092） Ministry of Environment, Government of Republicof Indonesia (2009) Indonesiaʼs Second National Communication under the United Nations Framework Convention on Climate Change〔参考文献〕 独立行政法人国際協力機構（2008）イン
ドネシア国衛星情報を活用した森林資源管理支援事前調査報告書．

村上拓彦（2007） 改訂森林リモートセン

シング，加藤正人編著．

独立行政法人宇宙航空研究開

発 機 構 ホ ー ム ペ ー ジ http : //www.jaxa.jp/projects/sat/alos/index̲ j.html

No. 79（2010）7