Hack For Japan

エンジニアだからこそできる復興への一歩
第56 回 情報支援レスキュー隊の熊本地震対応● Hack For Japan スタッフ
及川 卓也 OIKAWA Takuya
Twitter@takoratta

4月14日の夜および16日深夜に発生した地震を代表とする一連の熊本地震は、熊本県と大分県を中心に九州各地に甚大な被害をもたらしました。本原稿執筆時もまだ予断を許さない状況であり、復旧もまだ始まったばかりですが、この地震に対し、ITがどのように活用されたかを筆者がスタッフを務める一般社団法人情報支援レスキュー隊の活動を通じてご紹介します。

情報支援レスキュー隊
一般社団法人情報支援レスキュー隊（略称：IT

もに調査や開発を行いました。
昨年秋の関東・東北豪雨災害までは、活動は IT
DART の理事と運営委員だけで行っていましたが、今回は隊員も後方支援活動に参加しました。

DART）については、この連載でも何度か紹介させ活動を支えるためにおもに用いたツールがSlackでていただいています。災害発生直後より情報支援のした。現地入りしたメンバーと後方支援チームが連立場から IT で被災地を支援する活動を目指し、検携し、多様なタスクを迅速にこなす必要がありまし

討や訓練を重ねてまいりましたが、2015 年 8 月に一たが、情報量が多く、内容も多岐にわたるため、般社団法人として正式に発足いたしました。

メーリングリストや1つしかカテゴリを持たないよう

その後、昨年 9 月に発生した関東・東北豪雨災害なチャットやグループサービスだと恐らく情報が埋において、IT DART は茨城県守谷市のサポートや、もれてしまっていたでしょう。Slackの持つ複数チャ栃木県小山市および茨城県常総市のニーズ調査を行

ンネル機能、投稿ごとにユニークなURLが付与されいました。

る機能、高度な検索機能などを活用しました。
Slack 上では、プロジェクトやタスクごとに 15 の熊本地震への初動チャンネルが作られ、その状況を運営委員 2 名が毎2016 年 4 月 14 日の夜、後に前震とされた地震がようにしました。

朝まとめ、熊本地震のメインチャンネルに投稿する

発生した後、IT DART では支援を志す人たちのた支援活動

めの Facebook グループを設置しました。IT DARTに関係する方々だけではなく、広く支援を考える人たちの情報共有の場となり、メンバーは 4,000 人を超えるまでになっています。
4月16日には4名からなる先遣隊を派遣しました。

支援体制
今回の支援は、現地入りするメンバーとそれを支IT DARTでは次の3種類の支援活動を行いました。
●●

情報流通の支援●●

情報システムの開発●●

通信環境整備の支援

情報流通の支援える後方支援チームという体制で行われました。4

情報流通の支援は、災害対応を行う組織や個人に月 16 日と 17 日の先遣隊派遣の後も、IT DART のメ対して、情報の収集と利用そして発信という運用をンバーが代わる代わる現地入りしましたが、そこで支援する活動です。具体的には次のようなプロジェ汲み上げられたニーズを元に、後方支援チームととクトが行われました。

178 - Software Design

第56 回 情報支援レスキュー隊の熊本地震対応●災害ボランティアセンター募集状況一覧作成●

ことはありませんでした。

IT DARTでは、熊本県や大分県のNPOや災害ボ現在のところ幸いにして出番はありませんが、もランティアセンターによるボランティアの募集状況

し自治体サイトがダウンしていた場合には Jimdo なを収集し、一覧を作成しました。最新の情報は毎日どの簡易サイト制作サービスを用い、最低限の情報IT DARTのTwitterアカウントから発信しています。

を掲載した暫定サイトを立ち上げる準備もしてあり2011 年の東日本大震災では、タイムリーに正しい情報が発信されないことが原因で、ボランティアが集まり過ぎたり、逆にまったく集まらなかったります注 2。
なお、このプロジェクトはさくらインターネット㈱からサーバを支援いただきました。

する地域が出てきてしまいました。
そのときの経験を教訓とし、災害ボランティアセ●「詐欺に注意」●
チラシの作成と配布ンターや NPO など、これまでに計 35 ヵ所の募集情残念な話ですが、被災地では詐欺が横行します。

報を一覧表にして毎日更新するとともに、@it̲dart

不届きな輩が善意のふりをして、被災地の方々を騙から毎日約 30 件をツイートしています。

そうとします。IT DART ではこういった詐欺への
注 意 を 喚 起 す る チ ラ シ を 準 備 し ま し た（ 図 2）。

●自治体
●HP レスキュープロジェクト注 1

Facebook ページや Twitter アカウントから拡散す

これは、被災者および支援に必要な自治体 Webるとともに、現地のコンビニエンスストアでも直接サイトからの情報発信をバックアップするためのプ

印刷できるよう、ネットプリント（セブン - イレブロジェクトです。

ン）とネットワークプリント（ローソン、ファミリー

災害発生後、自治体のWebサイトがダウンしたり、マート、サークル K サンクス、セイコーマート）につながらなくなることが多くあります。今回の熊本もファイルを登録し、それぞれを用いた印刷の仕方

地震においても、複数の自治体や公共団体のサイトとともに公開しました。

がアクセス不能に陥りました。理由は停電などの電

このチラシの情報は Facebook で 5 万人を超える源の問題からアクセス過多までいろいろありますが、方にリーチはしたのですが、一方で実際にコンビニ必要なときに必要な情報が得られないことは、ともエンスストアで印刷された件数は大変少なく、またすれば生死にかかわる問題に発展しかねません。

被災地でもこのチラシを見かけることはほとんどあそこで IT DART では、熊本県と大分県の自治体りませんでした。ソーシャルメディアなどを通じてWeb サイトを定期的にモニターし、サイトがダウの情報共有と実際の支援を結びつけることが次の課ンしていないか、また更新されているかをチェック題と感じています。

するしくみを作り上げました（図 1）。更新されているかどうかは、HTTP ヘッダの最終更新日（Lastmodified フィールド）を用いましたが、このフィールドをサポートしていないサイトやサポートしてい注2

そのためには、事前に自治体と約束を取り交わします。

◆◆図 1 自 治 体 ホ ー ム ペ ー ジレ ス キュー プ ロジェクト のWeb サイト（http://klgmonitor.itdart.org/）ても実態に即していないサイトが多かったため、これに加えて、実際にトップページの差分を取るというアプローチもあわせて行うようにしました。また、レスポンスタイムも取得してサイトの状態を類推しようとしましたが、こちらはあまり参考にする
注1

HP はホームページの略です。本来ならば、Web サイトとすべきところですが、IT に詳しくない人たちの間では、HP ＝ホームページのほうが理解されやすいため、対外的な呼称としては HP を用いることにしています。

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Hack For Japan

エンジニアだからこそできる復興への一歩◆◆図 2 「 詐 欺 に 注 意 」チ ラ シ（https://drive.google.com/file/d/0B̲0uoQjpPS6aUmFFZ1lGc19nZ2c/view）

かったりで使えず、規約的にも問題なく高品質なジオコーディングは、地理空間情報に携わる人にとっては以前より強く要望されているものでした。
また、大量の住所の緯度・経度を一括処理で取得することもそうたやすいことではありません。IT に明るくない人たちにとっても使いやすいインターフェースを持つサービスは待ち望まれていました。
今回、IT DART では、ExcelGeo という形でそれを実現しました（図 3）。これは Excel ファイル（xlsxおよび xls）をドラッグ＆ドロップするだけで、ファイルに書かれている地名や住所の緯度経度を一括で取得します。結果は、元の Excel ファイルにマージするか、JSON 形式で返されます。
使っているのは、GeoNLP という大学共同利用機
関法人情報・システム機構と国立情報学研究所が共同で開発したジオコーディングサービスです。これには、Google Geocoding API のような制約もありません。

情報システムの開発

このプロジェクトもさくらインターネット㈱からサーバを支援いただきました。

情報システムの開発は、災害対応を行う組織や個人が情報の収集や利用に活用するためのツールを提●マークシートを用いた災害ボランティア登録シ●供する活動です。具体的には次のようなプロジェクステムの開発トが行われました。

災害ボランティアとして活動する人はボランティ●ExcelGeo●
災害時にはさまざまな情報を地理空間情報として整理することがよくあります。避難場所や避難所、炊き出しの場所などを地図上に配置するのがわかりやすい例でしょう。その際に意外に面倒なのが、場所の緯度・経度を指定することです。
住所から緯度・経度を調べることをジオコーディングと呼びます。このジオコーディングは Maps 系の API にはたいがい備わっています。Google にもGeocoding API として用意されているのですが、残念ながら Google Maps と組み合わせて利用する場合のみ使用が認められています。つまり、住所から緯度・経度を調べたいという目的のためだけには使えないのです。他社のジオコーディング API も利用規約が不明だったり、品質が期待値に達していな

180 - Software Design◆◆図 3 ExcelGeo（http://excelgeo.itdart.org/）

第56 回 情報支援レスキュー隊の熊本地震対応

ア活動保険に入っている必要があるのですが、その●PC● や Wi-Fi ルータなどの貸与・支援加入の有無やセンターでの加入の要否などを受付時13 の支援団体に、レノボ・ジャパン㈱（NEC パーに確認する必要があります。また、後日の集計や検ソナルコンピュータ㈱からの紹介）と IT で日本を元索も必要となりますが、多い日には数百人を超える気に！注 5 から提供された PC や Wi-Fi ルータ（KDDIボランティアが訪れることがあるため、2015 年の関㈱からの提供）、タブレット（㈱ NTT ドコモからの東・東北豪雨災害の際には災害ボランティアセン提供）の環境を整え、各団体に配布しました。

ターに大きな入力の負荷がかかりました。

提供された PC が中古 PC の場合は、OS や Office

この業務をマークシートを用いて軽減するシステを再インストールする必要があります。
IT DART でムを開発しました。当初は電話番号や生年月日などは、効率よくセットアップするため、災害復旧・復はすべて手書きで入力してもらい、それを手書き文

興支援用中古 PC 設定手順書を作成しました。この

字認識 OCR で処理する予定だったのですが、オー手順書作成および講習会、中古 PC にインストール

プンソースの OCR エンジン注 3 ではどうしても精度する Office のライセンスについては、日本マイクロが低く、その部分も数字をマークしてもらう形式とソフト㈱から支援いただいています。また、PC のしました。

セットアップは福岡県にあるシステムラボラトリー㈱注 6 にも協力いただきました。

●kintone●を使用した物資管理帳システム
支援団体からの依頼を受け、支援物資管理システ●現地での環境構築サポート●

ムの構築および運用を行いました。このシステム

地元 NPO と県外支援組織との連携調整会議であは、現地チームで物資管理票を撮影した画像をアッる「熊本地震支援団体火の国会議」
事務局をはじめとプロードし、後方支援チームが画像の情報をデータするいくつかの支援団体の拠点で、IT 環境の構築をベースに入力することで物資管理を行います。現地サポートしました。モバイルルータを使ってのネッでの作業を 撮影 という簡単な作業に限定すること

トワーク環境の構築やプリンタの共有設定など、限で、多様なメンバーが関与する現場でも IT システられたリソースを活用しての IT 環境構築は、なかムを活用できる体制としました。

なか骨の折れる作業です。モバイルルータに接続でこのシステムは、サイボウズ㈱の kintone を用いきる PC の台数に制限があったり、型式の古いプリることで、迅速な開発とイテレーションを数度繰りンタをネットワーク内で共有するための設定が複雑返しながら完成度を高めることが可能となりましだったり、さまざまな制約がある中での作業となりた。サイボウズからはこのシステムだけではなく、ました。

り災証明書発行システムの試作においても、kintoneを無償提供いただきました。開発は kintone Café 注 4の方々にご協力いただいています。

通信環境整備の支援
災害対応を行う組織に対して、必要な IT 環境の提供および設定支援も行いました。

今後に向けて熊本や大分の被災地の復旧や復興はまだこれからが本番です。IT DART としては、継続して熊本や大分の支援をしつつ将来発生する次の災害に備え、今回の経験をもとに、さらに IT で情報支援を行うべく体制を整えていきたいと考えています。s

注3注4

ImageMagic で画像を切り出し、tesseract という Googleが公開しているオープンソース OCR エンジンを使ったのですが、どうしても認識率を期待値まであげることができませんでした。

注5
注6

http://revival-tohoku.jp/
http://www.syslabo.co.jp/

http://kintonecafe.com/

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