避難道路等に関する資料

平成２５年８月７日
全国原子力発電所所在市町村協議会

北海道泊村
本村においては従前より避難道路が整備されておらず、他町村へ通じる道路は海岸沿いの国道２２９号しかないが、これまでも大雨や津波警報発令等により国道の通行止めが発生している。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。

・避難道路の新設による複線化。
（道道茅沼鉱山泊線～道道蕨台古平線～道道発足線～国道５号）

1

2青森県東通村
本村においては、主な避難道路として、国道２７９号線及び３３８号線を想定しているが、幅員矮小な区間や急勾配及び急カーブが連続する区間があり、国道に接続する道路においても、未舗装の林道や冬季閉鎖となる区間が存在している。
また、青森県むつ市から七戸町までを結ぶ計画である下北半島縦貫自動車道（全長６０ｋｍ）は、現在、野辺地北ＩＣから野辺地ＩＣの１３．２ｋｍ区間のみが供用開始している状況である。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを要望する。
・ 下北半島縦貫自動車道の早期整備。
・ 村内区間を含めた国道３３８号線の改良整備。
（特に砂子又区間、田屋区間等の改良及び老部～白糠区間、白糠～六ヶ所村泊区間における白糠バイパスの早期整備）
・ 下北地域の国道２７９号線、主要地方道、県道、市町村道などの避難道路の整備改良。
・ 県道泊・むつ横浜線、有畑老部川林道の改良整備。

3出典：青森県庁 HP より
4

出典：原子力発電所に係る関係市町村連絡会議資料より
5青森県六ヶ所村
本村においては、主な避難道路として、国道３３８号線及び国道３３８号から分岐する国道３９４号を想定しているが、大型車両の相互通行ができない橋梁、急勾配や急カーブの区間が存在している。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを要望する。
・ 国道３３８号に高瀬川放水路上の橋梁に代わる新たな橋梁を設け、大型車輌等の相互通行を容易にすること。
・ 国道３９４号中志、内沼地区の急カーブを解消し、幅員を拡幅すること。

6宮城県女川町
本町においては、避難の際に石巻市を流れる北上川の橋梁を必ず経由しなければならないが、今回の震災では、橋梁の崩落等により通行不能の区間が発生した。
また、本町には離島が存在しており、避難の際に本土に移動する手段が必要となっている。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。
・ 出島～本土の出島架橋（県道出島竹浦線）の早期整備
・ 防災避難道路としての県道女川牡鹿線及び県道牡鹿半島公園線の早期改良整備。特に、県道牡鹿半島公園線は一部不通の個所もあり、荒天時には雨量規制により全線不通となる。
・ 三陸自動車道へのアクセス道としての「北部バイパス」の早期整備
・ 国道３９８号線女川・雄勝間の早期改良整備
・ 発電所から３０ｋｍ圏外への避難を想定した広域避難道路の整備及び多重化された交通ネットワークの確立
・ 自衛隊及び海上保安庁と連携した複合災害及び荒天時における離島からの避難手段の確保

7宮城県石巻市
本市においては、主な避難道路として、半島西部の集落を結ぶ県道石巻鮎川線と半島東部の集落を結ぶ県道女川牡鹿線並びに半島の尾根を走る県道牡鹿半島公園線の３路線を想定しているが、いずれも今回の震災で路盤崩落やガケ崩れが発生し、長期間にわたり通行不能となった。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。
・ 県道石巻鮎川線、県道女川牡鹿線及び県道牡鹿半島公園線を整備し、災害に強い道路とする。
・ 上記３路線を連動させる複数の南北線を新設する。
（新設箇所は今後の集落の形成箇所を見ながら調整）・ 避難、災害対応を目的とした岸壁及びヘリポートを整備する。
（新設箇所は今後の集落の形成箇所を見ながら調整）8県道女川牡鹿線

県道牡鹿半島公園線

県道石巻鮎川線

既存路線の整備

新設路線※ いずれの路線の整備経路も集落の形成箇所を見ながら調整する。

9

県道女川牡鹿線

県道牡鹿半島公園線

県道石巻鮎川線

10静岡県御前崎市
本市においては、浜岡原子力発電所西側から北東方向にかけて道路が整備されているが、道路に架かる橋梁の耐震補強が進んでおらず、今後３０年以内に８８パーセントの確率で発生すると云われている東海地震への備えは喫緊の課題となっている。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。
・ 国の責任において、橋梁の耐震補強工事を早急に実現できるよう予算措置を行うこと。

11

耐震補強されていない橋梁

浜岡原子力発電所

12新潟県柏崎市
本市においては、原子力発電所が立地しており地震時の津波や原子力発電所の災害時の避難や物資の緊急輸送のための道路の重要性が再認識され、安全で信頼性のある道路ネットワークの構築が急務となっている。
このことから道路網の骨格である国道８号柏崎バイパスや原子力発電所に隣接し、海岸沿いに位置する国道３５２号の早期の整備を促進し防災時避難道路としての道路網整備が緊急の問題である。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを要望する。
・ 国道８号柏崎バイパスの早期整備。
・ 国道３５２号の早期整備。

13

位置図

柏崎刈羽原子力発電所

柏崎バイパス Ｌ=11.0kmの早期整備
国道３５２号 Ｌ=1.0kmの早期整備㊀荒浜
中田線㊀黒部柏崎線

米山I.C
㊀鯨波
（停）
線
㊀黒部柏崎線

田屋青海川︵停︶
線

㊀荒浜
（停）
線

㊀鯨波宮川線

㊀㊀西中通
（停）
線

㊀柏崎港線
主 柏崎
○
（停）
線

㊀東柏崎
比角線

㊀東柏崎
（停）
線

㊀鯨波宮川線
北陸自動車道㊀野田西本線
柏崎I.C
主 柏崎小国線
○

柏崎市

14刈羽村

石川県志賀町
本町においては、主な避難道路として、能登有料道路及び国道２４９号線を想定しているが、避難道路やそれに接続する道路には、片側１車線の区間など避難に十分な道路整備がなされていない。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。
・ 能登有料道路・上下２車線化早期整備。(横田 IC～柳田 IC：L=32.4 ㎞)
・ 国道 249 号線早期拡幅整備。(高浜町区間：L=1.1 ㎞)
・ 国道 249 号線早期拡幅整備。(松ノ木～谷神：L=5.1 ㎞)
・ 国道 249 号線早期改修整備。(荒木ﾄﾝﾈﾙ改修及び急傾斜地整備：L=0.3 ㎞)
・ 県道 36 号志賀富来線・早期拡幅整備。(高浜町～川尻：L=2.0 ㎞)
・ 同路線川尻橋改修工事。
・ 県道 48 号福浦港中島線・早期拡幅整備。(福浦港～三明：L=3.7 ㎞)
・ 県道 48 号福浦港中島線・早期拡幅整備。(町居～中島：L=6.6 ㎞)
・ 県道 23 号富来中島線・早期拡幅整備。(ふるさと農道～盤谷峠：L=2.5 ㎞)
・ 県道 49 号深谷中浜線・早期拡幅整備。(酒見～深谷：L=14.1 ㎞)
・ 県道 51 号輪島富来線・早期拡幅整備。(東小室～切留：L=12.2 ㎞)
・ 国道 249 号～ふるさと農道・連絡道路の新設。(高浜町地内：L=1.1 ㎞)
・ 県道 51 号～県道 23 号・連絡道路の新設。(江添～広地区間：L=1.2 ㎞)
・ 国道 249 号～ふるさと農道・連絡道路の新設。(栢木区間：L=0.5 ㎞)

1516福井県敦賀市
本市においては、全ての原子力発電所が敦賀半島に立地しているが、避難道路の整備が不十分であり、幅員矮小な区間や急勾配及び急カーブの区間やもんじゅが立地する白木地区からの避難の際には、敦賀市側に直接避難することが出来ないなどの課題を抱えている。
また、広域避難用道路として機能する舞鶴若狭自動車道の早期整備や県外へと至る道路の整備等、避難道路の充実強化は喫緊の課題となっている。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。
・ 西浦県道バイパスの整備事業等の促進への支援① 原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法に基づく振興計画に位置づけられている事業である交通不能区間（浦底～白木間）の早期整備への支援② 地域住民の安全確保のため、地元からも強い要望のある道路改良工事（急カーブ、急勾配箇所、歩道整備）促進への支援
・ 敦賀市山地区から滋賀県高島市マキノ町へ至る道路の早期実現に向けた支援を行うこと

17

18

舞鶴若狭自動車道

敦賀南スマートインター（仮称）19福井県美浜町
本町の原子力発電所は、敦賀半島先端部の丹生地区に立地しており、国道（２７号）から発電所に通じる道路（約１０ｋｍ）では、雨量規制（１４０ミリ）や落石・崩落等によって通行不能となる事象が度々発生しており、原子力災害時の住民避難・災害制圧といった観点からは脆弱極まりない道路が一方向に１路線あるのみの状況である。
また、広域避難や災害制圧道路としての機能を果たす、舞鶴若狭自動車道の早期整備完了や滋賀県高島市へ至る道路の整備等、住民避難・災害制圧のための道路の充実強化は喫緊の課題となっている。
このため、下記の事項について速やかな対応を求める。

１．敦賀半島バイパス道整備事業促進への支援（１）原子力災害時における地域住民の避難道路確保と災害制圧・復旧路確保のため、既設県道の補強は勿論のこと、舞鶴若狭自動車道・国道２７号と美浜発電所を結ぶ新たなバイパス道路の早期整備への支援を行うこと。
（２）
県道１４１号白木～浦底間（敦賀市部）の交通不能区間の整備は、原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法に基づく振興計画に位置付けられた事業であり、住民避難・災害制圧路ルート多重化の上からも早期整備への支援を行うこと。
２．美浜町新庄地区から滋賀県高島市へ至る道路の早期実現に向けた支援を行うこと。

20

１.(2)県道竹波立石縄間線
通行不能区間(浦底～白木の早期整備)
約５．６ｋｍ日本原子力発電㈱敦賀発電所(独)日本原子力研究開発機構
高速増殖原型炉もんじゅ
関西電力㈱美浜発電所

１.(1)敦賀半島バイパス道路
約１０ｋｍ

２．美浜町新庄地区～滋賀県高島市
マキノ町間の早期整備
約６．５ｋｍ

高島市

21

福井県高浜町
本町においては、全ての原子力発電所が半島に立地しているが、避難道路の整備が不十分であり、避難道路と生活道を１本の道路で兼ねている状態であり、これまでも土砂崩れ等で通行不能区間が発生している。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。
・ 災害制圧道路の整備方針を打ち出すとともに、エネルギー特会等の財源を活用しながら早期整備を図ること。

22

要望箇所位置図（福井県高浜町）

１．一般県道 音海中津海線のバイパス道路新設(総延長 1,640m(内トンネル 1,210m 橋梁 110m))

２．主要地方道 舞鶴野原港高浜線
避難道路「難波江坂」の事業促進

23島根県松江市
本市においては、原子力発電所から半径２０ｋｍの避難を検討した場合、市のほぼ全域が避難区域に含まれることとなり、速やかな避難を実施するためには、既存道路の改良・整備、新たな避難道路の建設が不可欠である。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。
・ 避難道路の多重化。
（避難道路の改良・整備、避難経路の危険箇所把握）24愛媛県伊方町
本町においては、主な避難道路として、国道１９７号線・県道鳥井喜木津線を想定しているが、急勾配やトンネル・橋が多数存在している。
また、原子力発電所の西側にある地区においては、佐田岬半島の先端をつなぐ道路がなく、地震により道路が崩壊した場合、原子力発電所や集落が孤立する。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。
・ 県道鳥井喜木津線の早期整備
・ 広域避難用道路として機能する八幡浜～大洲高規格道路の早期整備
・ 大型船の着岸可能となる三崎港、三机港の早期整備
・ 伊方発電所アクセス道路の多重化、耐震整備

25

伊方原子力発電所
１・２・３号機

県道鳥井喜木津線の早期整備
県道鳥井喜木津線
全体延長 L≒69.5km
トンネル L≒0.3km(1箇所)橋L≒0.3km(20箇所)

三机港の整備三机港

国道１９７号線
県道鳥井喜木津三崎港

26

佐賀県玄海町
本町においては、東方向と南方向への避難道路が整備されてきているが、未だ十分とは言えず、広域避難を考慮した西九州自動車道の北波多インター（仮称）から、原子力発電所までの道路を整備することが必要となっている。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。

・ 広域避難用道路として、玄海町から唐津市の地内を通り北波多インター（仮称）までの早期整備。

27

28

29鹿児島県薩摩川内市
本市における原子力発電所からの主な避難道路は、本市を流れる一級河川の川内川沿い及び寄田、羽島地区の海岸線沿いを通る県道４３号線と、山間部を通る林道青山久見崎線及び川内川に架かる河口大橋を越えて同じく川内川沿いを通る県道４４号線と国道３号線に通じる県道３３８号線である。
これらの路線は仮に地震・津波が起こった場合、津波、河川の増水による道路の水没、河口大橋の流失、山間部の崩落等により、道路が崩壊する恐れがあり、そうなった場合、通行不能に陥り、発電所周辺の地域は完全に孤立してしまう。
ゆえに、原子力発電所の周辺地域から速やかに避難を実施するためには、避難道路の整備、改良が不可欠である。
また、今回の福島第一原子力発電所の事故において、多数の避難者の広域避難により、幹線道路が渋滞し、円滑な避難ができなかったことを踏まえ、広域的な主要幹線道路の拡充・整備が必要である。
このため、以下の事項について、速やかに対応することを求める。
・津波の影響を受けない、主要幹線道路までの避難道路を新たに整備すること。
・西回り自動車道の早期整備を行うこと。
・県道４３号、４４号線の拡充・整備を行い、歩道の敷設、西回り自動車道のインターチェンジまでのアクセスについても支障のないようにすること。
・林道青山久見崎線については、急カーブの解消及び幅員の拡幅をはかること。
・広域的な主要幹線道路の片側２車線化をはかること。
（国道３号、国道２６７号、国道３２８号、県道４２号、県道３９４号、県道３６号、川薩グリーンロード等）

30

平成２４年４月９日

全原協要請書添付資料

寄田青山

31