平成24年3月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物認可

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。
詳細に
ついては、
それぞれの問合せ先にご確認ください。

災害と社会福祉協議会
みんなでつくるひょうごの福祉……P8

地域とともに30年。
南光園が織りなす福祉のまちづくり活動
新しい公共の担い手づくりを目指して〜尼崎発の交響曲が鳴り響く〜
特定非営利活動法人シンフォニー

愛ちゃんと希望くんの共同募金NEO……P11
みんなの広場武田 政義

神戸市中央区坂口通2丁目1番1号●発行人〒651-0062

県社協ニュース……P10

No.733

昭和27年4月7日第３種郵便物認可

応援します！ボランティア・ＮＰＯ活動……P93●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会〜 3.11が問いかけるもの〜●ひょうごの福祉 第733号

特集……P2

平成24年3月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

●編集人
●URL

TEL078（242）4633

福井 義三

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

3月は
「自殺対策
強化月間」
だよ！

2012年度（第10回）
ドコモ市民活動団体への助成

子どもの育成のために支援活動を行っている団
体を対象に助成します。
対象団体 日本国内に活動拠点を置き、NPO等の法人格を有し、2年以上の実績がある団体
支援テーマ ①不登校・ひきこもり②児童虐
待やDV、性暴力③非行、地域犯罪④子どもの居場所づくり⑤軽度発達障害⑥上記以外で「子どもを守る」視点に立った支援
活動
助成金額 １件上限200万円（標準50万円
総額2,500万円以内）締切り 平成24年3月30日
（金）
必着
申●
問 NPO法人モバイル・コミュニケーション・●
ファンド事務局 TEL03-3509-7651
URL http://www.mcfund.or.jp/

財団法人木口ひょうご地域振興財団
平成24年度一般公募助成

障害者福祉に関わる先駆的・開拓的な事業（ 〜 ）への助成を行います。
対業「新規事業活動助成」：障害者等の地
域生活支援に関わる事業立ち上げの運営
費、 「環境整備助成（工事）」、 「環境整備助成（備品）」：障害者等の地域福祉拠点のレベルアップ・経営改善につながる環境整備事業、 「調査研究助成」：障害者等地域福祉に関する調査・研究事業、「人材育成啓発助成」：障害者等の地域福祉増進のための啓発や人材育成等を目的とした各種講習会等の事業
助成金額：1件上限100万円、 ：1
件上限50万円、 ：1件上限20万円、（ 〜
合計1,800万円以内）締切り 平成24年4月12日（木）申●問 財団法人木口ひょうご地域振興財団●
TEL0797-21-5150
URL http://www.kiguchi.or.jp/

研 修・イベント
神戸学院大学
社会リハビリテーション学科 公開講座

日時 平成24年3月11日（日）
午前10：00〜11：30 午後13：00〜16：30
会場 神戸学院大学 有瀬キャンパス9号館（セミナーC会場）
内容 【午前】講演会：「高齢期の生活に潜むリス
ク一真相を知って備えよう！」

講師：神戸学院大学 教授 西垣千春
【午後】ＤＶＤ上映、実践発表：「住民同士で支え合い、施設と協働して地域で暮らし続けることをめざした実践を考える」
講師：神戸学院大学 教授 藤井博志
定員 100人（事前申込不要）
参加費 無料申●
問 全国コミュニティーライフサポートセンター●
TEL022-727-8730

介護福祉のソーシャルワーク

お年寄りに家に帰ってもらう取り組みから、介護現場でのソーシャルワークのあり方をみん
なで考えていきます。
日時 平成24年3月10日（土）
10：30〜16：45
会場 神戸学院大学 有瀬キャンパス15号館
1F151L教室
対象 グループホームやユニットなど居住系施設の介護職など
定員 60人程度（先着順／定員になり次第締め切り）
参加費 2,000円
内容 講演：「介護現場でのソーシャルワーク
の必要性を考える」 講師：松尾智志さん（西ノ京苑・施設長）、竹本匡吾さん（いくのさん家・副代表）
他
申●問 兵庫県宅老所・グループホーム・グループ●
ハウス連絡会 TEL＆FAX06-6497-0266

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

成年後見制度を落語で楽しく学ぶほか、専門家の話から成年後見制度の上手な使い方について理解を深めます。

日時 平成24年3月23日（金）
13：00〜16：15（開場12：30）
会場 龍野商工会議所2階 会議所ホール
定員 150人
内容 成年後見落語、DVD上映、
Q&Aなど
申●
問 兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部●
権利擁護センター
TEL078-230-9290

行事予定
3月

2日 権利擁護部会◆県福祉センター
障害福祉施設系事業所中堅職員
研修◆社会福祉研修所

日時 平成24年3月20日（火）
10：00〜16：30
会場 県立但馬長寿の郷 郷ホール
対象 介護と地域福祉に関心のある方どなたでも定員 150人程度
参加費 500円
内容 「ターミナルケア、死に向き合うこと」
を
テーマに、
「 死」
に向かって生きようとする人にどうかかわっていくのか考えます。
講師：徳永進さん（野の花診療所・院長）、島海房枝
さん（清水坂あじさい荘・元副施設長）
申●
問 兵庫県宅老所・グループホーム・グループ●
ハウス連絡会 TEL&FAX06-6497-0266

5日 リスクマネジメント研修◆県福祉センター
8日 福祉事業推進部会◆県福祉センター
10日 安心生活創造フォーラム◆ソリオホール（宝塚市）
13日 社会福祉法人経営計画策定研修（法人経営スキルアップ研修）◆県農業共済会館
13・21日 コミュニティワーク基礎研修◆社会福祉研修所

3.11市民とボランティアのつどい

昨年3月11日に発生した東日本大震災。
この1年の活動を振り返り、今後のボランティア活動の方向性や指針について議論します。
（日）
13：00〜20：00
日時 平成24年3月11日
会場 東北大学片平キャンパス・さくらホール
参加費 無料
ボランティア団体のブース出
内容 震災追悼式、展、意見交換会、
五木ひろしの心のコンサートなど
問 ひょうごボランタリープラザ●
TEL078-360-8845●同居のご家族が所有する車もOK●もちろん現在の無事故割引は継承出来ます●24時間365日事故受付
サポート万全㈱兵庫福祉保険サービス TEL078-735-0166 FAX078-735-1890

14日 民生委員互助共励事業運営委員
会◆県民会館
15日 第6回全国校区・小地域福祉活動
サミット 実行委員会◆こうべ市民福祉交流センター
23日 権利擁護人材フォーラム◆龍野商工会議所（たつの市）
28日 県社協 第225回理事会◆県福祉センター
県社協 第172回評議員会◆県福祉センター〜安心してボランティア活動をするために〜

ボランティア・市民活動災害共済のご案内

兵庫県社会福祉協議会の会員施設にお勤めの皆さまへ●ご契約時に現金は不要

1日 地域福祉推進部会◆県福祉センター
市町社協活動推進協議会幹事会◆県福祉センター

京都・鳥取・兵庫3府県
介護実践者恊働フォーラム

集団扱自動車保険のご案内
より
一般契約 も
％
０
１
約
最大
！！
お得です

平成23年度
第2回権利擁護人材フォーラム
知って役立つ成年後見制度

年間掛金1名につき500円

ボランティア活動中の事故によるケガの補償（通院１日４,３００円・入院１日８,３００円）
賠償責任給付 ボランティア活動中の事故により第三者の身体または財物に対する損害を与えた際の補償（５億円限度）

傷害給付

死亡見舞金

傷害給付の対象とならない事由で亡くなられた際に給付（１０万円）※所定の申込書と掛金を受付した翌日から、翌年３月３１日までが加入期間となります。
※平成２４年度補償内容です。３月１日より受付開始（４月１日加入）。
お問合せ・加入申込み先／最寄りの市区町社会福祉協議会のボランティアセンター
実施・運営主体／兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部 TEL０７８-２４２-４６３４ FAX０７８-２４２-０２９７
取扱代理店／（株）兵庫福祉保険サービス TEL０７８-７３５-０１６６ FAX０７８-７３５-１８９０
引受保険会社／三井住友海上火災保険株式会社 TEL０７８-３３１-８５０２

SPECIAL EDITION「ぼうさい甲子園1.17未来賞」
が毎年、神戸で開催されま実践者セミナー」の準備のため神戸市に、私は神戸市にており、今年の小中学校の１位は、岩手県の釜石小と釜石向かう途中の東京におりました。宮城県仙台市を本拠地とする団体として、「 何ができるだろうか」と考え、日常的につながりの深い全国の高齢者ケアの実践団体や社会福祉協議会、大学などに呼びかけ、避難所や福祉施設、病院などで必要になるであろう介護や看護の専門職と物資を、全国からボランティア募集し、そのコーディネー

トに取り組むため「東北関東大震災・共同支援ネットワー
ク」
を3月13日に立ち上げました。

年度末である3月に福祉施設などから組織派遣することは難しいだろうと、ホームページで個人ボランティアを募集しました。早速、早朝から深夜まで電話が鳴りやまないほどの問い合わせがあり、志を持って飛んで来てくれた個人ボランティアに大いに助けられました。半年を経た10月からは、長期に安定して派遣していただける

組織派遣の方々に支えられています。2月24日までにす。年々、地域福祉と一体化する活動への評価が高まっ東中でした。

「釜石の奇跡」と呼ばれた釜石小では、下校後に津波が発生し、184人の生徒全員が自主避難を実行。釣りをしていた場所から「津波てんでんこ(急いで高台へ)」を実践した
生徒、祖母を救った生徒もいました。釜石東中のある地区

では、中学生が率先避難者となり、小学生や保育園児、地域住民たちの避難を誘導したそうです。その地区の自治会役員から、「中学生が地域住民に配った安否札が役立った。
純粋な取り組みが地域の福祉を推し進め、住民の支え合い

意識を変えてくれた」という話をお聞きしました。安否札

は、避難時に家の玄関にかける手書き用紙のこと。民生委員など地域支援者は札のある世帯は安否確認をしなくてよい仕組みで、訓練と話し合いを繰り返し、少しでも早く
地域全員避難をするために安否札は生まれました。

中学生や地域住民たちは、約４キロ先の避難所に避難り組んできました。役職員、学生、ボランティアと街頭募金を行ったり、福祉バザーや各地域のイベントで義援金・支援金を募ったり、各社協で工夫を凝らして募金を呼びかけました。

救援物資を募って届けた社協も29市町社協に上りました。

ＴＯＰ
ＩＣＳ

村松 淳司さん

最初に、これまでの厚く広く長く、本当に温かいご支援に心より御礼申し上げます。

どんなに多くの被災された方が救われ、笑顔を取り戻されたか分かりません。皆さま、阪神・淡路大震災で被災された方からの心からの支援には感謝の言葉もないくらいです。

東日本大震災の被災地はほとんどのところで、瓦礫（というのは簡単ですが被災された方の貴重な財産）が片づ

東日本大震災が発生してから1年を迎えようとしてい間の経過とともに、災害ボランティア活動の進化というべれどころか風自身が冷たく感じる今日この頃です。

も悲惨な現実なのです。

３．
１１以来、
これまでは人が人として生きるための最低

限の支援（泥かき、家の整理、仮設住宅への引っ越しなど）動を支援してきました。

派遣職員数は8月30日までの第一次派遣で延べ2,500人と全国最多数
（※）
を派遣。
９

ボランティアの安全にも気を配って呼びかけ（気仙沼市社協災害ボランティアセンター）

月以降も気仙沼市社協の要請に基づき、11月１日まで延べ207人を派遣しています。

〝ほんの少しの力かもしれないけど分かちあいたい 〝この思いを被災地に届けるさまざまな取り組みが今も続く。

全国から駆け付けた被災地でのボランティア活動や救援物資、義援金・支援金による支援。

また、仮設住宅などで暮らす被災者の生活支援と地域づくりの支援を行う生活支援相談員等への研修が10月からスタート。宮城県仙台市に拠点があるＮＰＯ法人「全国コミュニティライフサポートセンター」の呼びかけにより、宮城県内の研究者と兵庫県内の研究者・市町社協・ＮＰＯ・在宅介護支援センター職員等で研修テキストを作成するとともに、宮城県内各地で実施される研修会への講師派遣を行っています。
※数字は神戸市含む。全国からの社協職員派遣者数は、延べ30,643人（岩手県内へ12,120人、宮城県内へ12,283人、福島県へ6,240人）。

被災者が孤立しない地域づくりを！
研修会の様子被災地へ出向くボランティア活動の支援
県内市町社協では、ボランティアを希望する住民からの問い合わせに対応し、必要な情報を提供したり、相談に応じたりしてきました。

仮設住宅の段差解消（宝塚市希望応援隊）

消・花植えなどの環境整備、交流イベントなどの活動も加わり、住民の暮らしに寄り添った多彩な活動が展開されました。これからも息の長い支援活動が求められています。

福島県飯館村の子どもたちと歳内投手、兵 再建予定の住宅床下に竹炭を入れる「復庫からのボランティアがクリスマス交流会 興炭配り隊プロジェクト」（加古川市社協）

つながり合いながら住民が暮らしを取り戻す。少しずつ、少しずつ。

ボランティアによる支援活動

年 ︒東 日 本 大

１７﹃ ボランティア元年 ﹄と称された阪神・淡 路 大 震 災 から

震災でも大勢のボランティアが全国から被災地に駆け付けた︒

被 災 し た 各 市 町 村 社 協 はいち 早

万９︐
７００人

９１

く災害ボランティアセンターを設置︒

日現在 全社協調べ︶︒

３１

センターに登録した東北３県のボラ

ンティア数は延べ約に上る︵１月

東 北 3 県 以 外 で 活 動 し た り ︑セン

タ ー に 登 録 せ ず 独 自で 活 動 し た り

し た 人 も 入 れ る とこ れ 以 上 の ボ ランティアが被 災 地で活動している︒

兵庫県内からも︑大勢の人がボラ

ンティアとして赴 き ︑炊 き 出 しや 救

援物資の配布︑泥出しや家財の片づけ︑子どもたちの遊び支援や仮設住参 照 ︶︒ま た ︑P4

宅での交流活動など︑多岐に渡る活動 を 行った︵ 詳 細 は

被災地に赴くだけでなく︑募金活動

や必要な物資の送付︑被災地から兵庫 県 内 に 避 難 して き た 人 々 の 支 援

な ど ︑被 災 者の生 活 再 建 を 願い︑あら ゆ る 人 が 自 分 にで き る 支 援 を 考え︑動いてきた︒

社会福祉の専門職による支援活動

災害により︑一層の生活困難を強いられるのが高齢者や障害者︑小さな子どもと親などの要援護者である︒

要 援 護 者の支 援 を す る 社 会 福 祉

専 門 職 も 被 災 す る 中 ︑高 齢・障 害・児 童 な どの 種 別 の 福 祉 施 設 協 議 会

を 中 心 とした 組 織 的 な 支 援 活 動 が行 われた ︒被 災 地 には﹁社会福祉法人・福 祉 施 設 支 援 本 部 ﹂が 設 置 され ︑

約 6 0 0 か 所の福 祉 施 設の状 況 把

握 を 実 施 ︒応 援 職 員 は ︑全 国 か ら

延べ約 １︐５９０ 人 に 達 し た ︒兵 庫県の各 種 別 協 議 会 も 介 護 職 員 派 遣や 義 援 金 の 送 金 な ど に 取 り 組 んできた ︒

また︑社会福祉関係の職能団体も被災地に応援人員を派遣︒兵庫県社会福祉士会は延べ２６０人を被災地に派遣し︑地域包括支援センター支援などを実施︒兵庫県介護福祉士会

からも延べ９人が宮城県の福祉事業

3 2012 March所に派遣された︒

4

さらに︑福 祉 専 門 職 ボランティア

2012 Marchを 福 祉 避 難 所や介 護 施 設に派 遣してき た 民 間 団 体﹁ 東 北 関 東 大 震 災・共同支援ネットワーク﹂にも︑兵庫県

内のいくつかの福祉事業所と市町社協が職員を派遣し︑継続的な被災地での福 祉 救 援 を 行ってきた︵ 詳 細 は

P7

参照︶
︒

支援活動を通して見えてきたこと

この 1 年 間 の 支 援 活 動 か ら 見 えたことを3点に絞って整理する︒● 被災地でのコーディネート機関の評価と支援策の充実を

ボランティア︑社 会 福 祉 専 門 職など人的支援をコーディネートする機関として︑今回は被災地の社協が大

きな役 割を担った ︒必 要な支 援を届ける上で︑ニーズを把握し︑適切につなぐコーディネート機関がなければ︑せっかくの支援が無駄になったり︑必要なところに支援が届かなかったりする ︒一 方 ︑被 災 地の社 協も被 災し︑亡 くなった 職 員も多い︒こ うした 状

況でコーディネート機関をどこがどのように担うのか︑ボランティアのみ

ならず福祉専門職のコーディネート

を 含めて評 価し︑そこへの支 援 策 を講じる必要がある︒●問われる日常の訓練と実践﹃ 想 定 外 ﹄という 言 葉 が 聞 かれた

未 曾 有の災 害であった が ︑自 然 災 害

5 2012 March

への理 解に加え︑社 会 福 祉 実 践 者と

6

しては︑開 発性と協働の力が問われ2012 March

た災害であった︒すなわち︑介護保険「３．
１１ わすれない わすれまい」

ていたそうです。

制 度 を 含 め た サ ー ビス が 機 能 し な変えていきたいと考えています。

例などに学び、避難所を｢いのちと暮らしのケア拠点｣に特に評価しておきたいと思います。

い場合やそこに当てはまらないニー

どす黒く、複数に描かれた人間は真っ赤でかつ静かに寝ズに臨機応変に応え︑関係機関と連た精神障害者がボランティア活動に参加し、回復した事

災者と心を通わせる「足湯隊」の活動が広がったことを、携・協 働して新しい社 会 資 源を開 発

ど、実に多様な活動が展開されています。その中でも、被する実践力である︒

た絵を見て涙が止まらなくなりました。その絵では、海は山元町で、ある児童に接した私の学生がその子の描い● 長 期 に 寄 り 添い︑どとの調整役を担った事例にヒントを得ました。個室を得

福祉専門職が被災者に寄り添い、医療・保健関係者な学び合う支援を

援や仕事づくり、子どもとの遊びやお年寄りとの手芸な極的に見出して、アルバム探しや思い出づくり、畑仕事支

誰 も が 経 験 し た こ と が ない 災 害て、それから被災された方に接してください。

来てください。あまりにも悲惨な状況をご自分の目で見を 前 に ︑被 災 地 で は 生 活 再 建 と そ性でした。専門職ボランティアコーディネートの検証と、生かすための関係者の共有は喫緊の課題だと思います。

に改善の可能性を見出しました。

調査を行なったところ、要援護者支援の考え方と仕組みの 支 援 ︑そ して 地 域コミュニティづ

ランティアをつなぐコーディネーターの存在と役割の重要けでなく、被災者が求める支援内容をボランティアが積動内容の広がりです。炊き出しや泥だしといった活動だ

くりが手 探りで進められている︒被コーディネートで特に実感したことは、避難所や施設とボす。そのために、まず東北に来てください。被災地を見に遠方からの心の支援を今後とも何卒よろしくお願いしま

災 地 の 地 域 福 祉 に 学 び な が ら ︑一

経験のないＣＬＣが無謀にも取り組んだボランティア

件数は1,000件を越えています。そこで、福祉避難所の現在、東日本大震災被災地において、関連死者の申請

緒 に 考 え る か か わ り を 継 続 す るこ

寝具、
お風呂、
食事の提供体制を整えていきました。

そして何よりも評価しなければならないのは、その活そういう人がまだまだ圧倒的多数を占めています。是非、と が ︑被 災 地 と 兵 庫 県 双 方 の 地 域

両がもう1台必要となる現実から、必要最低限の荷物だけで来られるよう、仙台市と石巻市に100人分の宿泊場所とな成果が上がっています。

が行き交う毎日でした。

住宅などを訪問して困りごとを把握したり、「 お茶っこ飲み会」などの住民による交流活〜3.11が問いかけるもの〜

援、仮設住宅への引っ越し手伝いや仮設住宅内の段差解

南あわじ市社協：市民の防災意識を高めるために市内４地域で被災地でのボランティア活動報告会など実施。

福 祉 を 高 め 合 う こ と に な る ので はを、仙台から活動場所へ送迎するには荷物のための送迎車

１年がたつというのに何も変わらない、何もできない、携しながら進めてきたこの一年間の支援活動を取り上げる。

洗浄が中心でした。5月頃から避難所での子どもの遊び支

三田市社協：「三田からできる、
ココロお届けプロジェクト」
で被災地に三田市民が作成したメッセージを届ける活動をスタート。

ないだろうか︒

ケース、背中にはザックといった出で立ちのボランティア

多くの障害のある人が転々としたのが実情です。救急車

今月の特集では、兵庫県社協と県内市町社協をはじめとするさまざまな社会福祉関係者が、連ティアを受け入れ、支援を求めているところにボランティアをつないだり、避難所・仮設

ボランティアの活動内容は、3月から４月にかけては炊ＴＯＰ
ＩＣＳ 参画し、これまで被災地保育園への支援や仮設住宅でのイベント交流、被災児童の招待事業などさまざまな活動を実施。

働が進んだこと。被災地と被災地外の連携、
コミュニティ

スクラムを組んだところでは、被災地の支援活動で大きる災害ボランティアセンターへ赴きました。多いところで1日1,000人を超えるボラン

災害と社会福祉協議会

き出しや泥出し、救援物資の仕分けと配布、家財片づけ・

三木市社協：市民が集めた復興支援金を財源に「被災地寄り添い応援プロジェクト」を発足。ボランティアが企画・運営に

進化の2番目は、災害ボランティア組織間の連携と協力を養うための支援が必要なのです。

しかし、要援護者にとって避難所生活はあまりに厳しく、を自問自答しながら、支援活動を進めてきた。

派遣職員は、宮城県石巻市、気仙沼市、南三陸町、岩沼市、山元町の各社協が設置す

2,017件の利用がありました。

加古川市社協：市内のボランティア・ＮＰＯと「被災地を応援する加古川市民ネットワーク」
を設立。

的に参加するようになったことも評価できます。

化と評価できます。被災地の社会福祉協議会がNPOとあまりにも大きな被害に言葉を失い、命と暮らしを守る社会福祉関係者として何ができるのか

兵庫県社協と県内すべての市町社協は、宮城県へ3月18日より職員を派遣してきました。

まで東北自動車道の泉パーキングにボランティア・インフォメーションセンターを設置し、 阪神・淡路大震災時のノウハウを生かして

び合い、被災地に心を寄せた支援を考えるための場を設けています。

世代が活躍していることを評価したい。また、企業が積極

明日を生きるためのエネルギーをもらい、復旧・復興へのチュード9.0を記録し、未曾有の災害として私たちの記憶に刻まれた。

タリープラザが運行したボランティアバスもこれまで延べ1,650人を被災地に送り出しまボランティア活動報告会や学習会・フォーラムを開催したり、学校などへ社協職員が講師として赴いたりしました。住民が学りました。この中では、即戦力としての力をもったシニア

が、利害や立場を超えて連帯するようになったことも進

被災住民の暮らし支援を地元社協とともに〜全国最多２，
５００人の社協職員派遣〜

した。さらに、ボランティアに必要な情報を提供することを目的に、4月20日から5月15日

住民発でできる支援をともに考えるために、広報誌やホームページで被災地の状況を発信するとともに、住民向けの災害ア活動から社会全体のボランティア活動へと大きく変わ

仮設、在宅避難者が、心の生活を送るための支援が必要

平成23年3月11日14時46分に宮城県沖で発生した地震は、日本での観測史上最大のマグニ

また、現地での活動を希望する住民のために、37市町社協がボランティアバスを運行。

学び合い、住民発の活動を支援！

シニア世代まで大きく広がり、大学生中心のボランティ

や企業とNPOの協働が進んでいます。さまざまな組織

石巻市の子どもたちをルミナリエに招待！三木市の青少年ボランティアとSPECIAL EDITION

計62回、延べ人数2,266人のボランティアが現地で活動しました。県社協ひょうごボラン

私が進化と考えているのは、第1に、ボランティア活動です。傾聴ボランティア、学習支援など明日に希望が見え、水や食料、寝袋や衣類などを持参するため、両手にスーツ

神戸市社協・伊丹市社協・三木市社協：被災地からの子どもたちの招待事業を実施。

ランティア文化を定着するうえで、こうした成果をしっかりと連携し、安心できる避難所づくりを願いました。そこへ

カップ麺の日々で体調を壊していく現実や、活動期間分のＴＯＰ
ＩＣＳ 相生市社協・宝塚市社協・三木市社協・たつの市社協：生活用品や年末のおせち料理、見舞金などを届ける取り組みを行うなど、生活支援を行っています。

の遅れやコーディネーションの混乱が見られたものの、時の参加者の広がりです。年齢構成を見ると、中学生から敷地に家を建てることが叶わない。それがこの災害の最

神戸市社協・西宮市社協・芦屋市社協：兵庫県に来られた被災者同士が集い、お互いに情報を交換したり、交流を温めたりする場を設けました。

動を積極的に展開してきました。支援活動の立ち上がりもない故にあまりにもひどい災害だったと思わずにいら（うち）を用意できず、それどころか家を失ったものはその内に移り住んでいる避難者は４３３世帯１,０７５人（平成2４年２月１０日現在）です。

のボランティアが被災地に駆けつけ、さまざまな支援活

確認しておくことが求められます。

大切な人を亡くしたものにとって、その魂が帰るべき家

からず不便さと不安な思いを抱える被災者が兵庫県にも大勢います。被災地から兵庫県

やや不正確な数字ですが、今までに延べ200万人近くけられ、そこに人間の営みが本当にあったのか、
と疑問に

れません。
３．
１１以来、心にすきま風吹くこと収まらず、そ

慣れ親しんだ地域を離れ、初めての土地で始める住宅・職探し、必要な情報・相談先も分ます。

き優れた成果が生まれてきています。これからの災害ボ

思うほどの状況で、被災直後よりもむしろそれは本当に何兵庫県へ来られた被災者への支援

兵庫県社協 ひょうごボランタリープラザ所長/
関西学院大学教授

人員1,069人）に活動いただきました。

全国の学校や企業から届く力強い支援。

洲本市社協、南あわじ市、淡路市社協：３社協が共同して島内150事業所に募金箱の設置協力を依頼。

室﨑 益輝さん

東北大学多元物質科学研究所 教授をいただいておりましたが、これからは仮設住宅やみなし

寒い東北で、専門職ボランティアが冷たいおにぎりと

姫路市社協：姫路市社会福祉大会で姫路企業ボランティアネットワークによるチャリティバザーを実施。
西宮市社協、丹波市社協、宍粟市社協、加東市社協：被災地の福祉事業所に車両を譲渡。

し、中学生はボランティア活動を次々と実施。地元社協が運営する災害ボランティアセンターで活動する大学生等

４１

神戸市社協：3月14日から募金活動を展開。約2億9千万円が集まり、5月、10月には被災地へ届けました。

1,728人に登録をいただき、避難所や福祉施設を中心に、3県の14市町村32か所に、延べ1万4,269人／日（実

災害発生直後、まだ現地に入ることが難しい段階でいち早く県内市町社協が始めたのが募金活動で、すべての社協で取市 町 社 協の取 り 組 み

子どもや若者の防災活動を表彰する取り組みとして、

発災時、全国コミュニティライフサポートセンター（ＣＬＣ）の職員の多くは、3月12日からの「ユニットケア全国

7 2012 March石井 布紀子さん

特定非営利活動法人さくらネット代表理事

住民からの募金・物資送付による支援

災害ボランティア活動の進化

兵庫県内

池田 昌弘さん東北関東大震災・共同支援ネットワーク事務局長
特定非営利活動法人 全国コミュニティライフサポートセンター理事長

東北に来て、見て、復旧・復興への力を養う支援を〜 住 民の思いを被 災 地へ〜

11

東 日 本 大 震 災 から 一 年

避難所における要援護者支援の考え方と仕組みを変える〜 3 ． が問いかけるもの〜

専門職ボランティアのコーディネートの重要性を実感

SPECIAL EDITION

2012 March

2

SPECIAL EDITION「ぼうさい甲子園1.17未来賞」
が毎年、神戸で開催されま実践者セミナー」の準備のため神戸市に、私は神戸市にており、今年の小中学校の１位は、岩手県の釜石小と釜石向かう途中の東京におりました。宮城県仙台市を本拠地とする団体として、「 何ができるだろうか」と考え、日常的につながりの深い全国の高齢者ケアの実践団体や社会福祉協議会、大学などに呼びかけ、避難所や福祉施設、病院などで必要になるであろう介護や看護の専門職と物資を、全国からボランティア募集し、そのコーディネー

トに取り組むため「東北関東大震災・共同支援ネットワー
ク」
を3月13日に立ち上げました。

年度末である3月に福祉施設などから組織派遣することは難しいだろうと、ホームページで個人ボランティアを募集しました。早速、早朝から深夜まで電話が鳴りやまないほどの問い合わせがあり、志を持って飛んで来てくれた個人ボランティアに大いに助けられました。半年を経た10月からは、長期に安定して派遣していただける

組織派遣の方々に支えられています。2月24日までにす。年々、地域福祉と一体化する活動への評価が高まっ東中でした。

「釜石の奇跡」と呼ばれた釜石小では、下校後に津波が発生し、184人の生徒全員が自主避難を実行。釣りをしていた場所から「津波てんでんこ(急いで高台へ)」を実践した
生徒、祖母を救った生徒もいました。釜石東中のある地区

では、中学生が率先避難者となり、小学生や保育園児、地域住民たちの避難を誘導したそうです。その地区の自治会役員から、「中学生が地域住民に配った安否札が役立った。
純粋な取り組みが地域の福祉を推し進め、住民の支え合い

意識を変えてくれた」という話をお聞きしました。安否札

は、避難時に家の玄関にかける手書き用紙のこと。民生委員など地域支援者は札のある世帯は安否確認をしなくてよい仕組みで、訓練と話し合いを繰り返し、少しでも早く
地域全員避難をするために安否札は生まれました。

中学生や地域住民たちは、約４キロ先の避難所に避難り組んできました。役職員、学生、ボランティアと街頭募金を行ったり、福祉バザーや各地域のイベントで義援金・支援金を募ったり、各社協で工夫を凝らして募金を呼びかけました。

救援物資を募って届けた社協も29市町社協に上りました。

ＴＯＰ
ＩＣＳ

村松 淳司さん

最初に、これまでの厚く広く長く、本当に温かいご支援に心より御礼申し上げます。

どんなに多くの被災された方が救われ、笑顔を取り戻されたか分かりません。皆さま、阪神・淡路大震災で被災された方からの心からの支援には感謝の言葉もないくらいです。

東日本大震災の被災地はほとんどのところで、瓦礫（というのは簡単ですが被災された方の貴重な財産）が片づ

東日本大震災が発生してから1年を迎えようとしてい間の経過とともに、災害ボランティア活動の進化というべれどころか風自身が冷たく感じる今日この頃です。

も悲惨な現実なのです。

３．
１１以来、
これまでは人が人として生きるための最低

限の支援（泥かき、家の整理、仮設住宅への引っ越しなど）動を支援してきました。

派遣職員数は8月30日までの第一次派遣で延べ2,500人と全国最多数
（※）
を派遣。
９

ボランティアの安全にも気を配って呼びかけ（気仙沼市社協災害ボランティアセンター）

月以降も気仙沼市社協の要請に基づき、11月１日まで延べ207人を派遣しています。

〝ほんの少しの力かもしれないけど分かちあいたい 〝この思いを被災地に届けるさまざまな取り組みが今も続く。

全国から駆け付けた被災地でのボランティア活動や救援物資、義援金・支援金による支援。

また、仮設住宅などで暮らす被災者の生活支援と地域づくりの支援を行う生活支援相談員等への研修が10月からスタート。宮城県仙台市に拠点があるＮＰＯ法人「全国コミュニティライフサポートセンター」の呼びかけにより、宮城県内の研究者と兵庫県内の研究者・市町社協・ＮＰＯ・在宅介護支援センター職員等で研修テキストを作成するとともに、宮城県内各地で実施される研修会への講師派遣を行っています。
※数字は神戸市含む。全国からの社協職員派遣者数は、延べ30,643人（岩手県内へ12,120人、宮城県内へ12,283人、福島県へ6,240人）。

被災者が孤立しない地域づくりを！
研修会の様子被災地へ出向くボランティア活動の支援
県内市町社協では、ボランティアを希望する住民からの問い合わせに対応し、必要な情報を提供したり、相談に応じたりしてきました。

仮設住宅の段差解消（宝塚市希望応援隊）

消・花植えなどの環境整備、交流イベントなどの活動も加わり、住民の暮らしに寄り添った多彩な活動が展開されました。これからも息の長い支援活動が求められています。

福島県飯館村の子どもたちと歳内投手、兵 再建予定の住宅床下に竹炭を入れる「復庫からのボランティアがクリスマス交流会 興炭配り隊プロジェクト」（加古川市社協）

つながり合いながら住民が暮らしを取り戻す。少しずつ、少しずつ。

ボランティアによる支援活動

年 ︒東 日 本 大

１７﹃ ボランティア元年 ﹄と称された阪神・淡 路 大 震 災 から

震災でも大勢のボランティアが全国から被災地に駆け付けた︒

被 災 し た 各 市 町 村 社 協 はいち 早

万９︐
７００人

９１

く災害ボランティアセンターを設置︒

日現在 全社協調べ︶︒

３１

センターに登録した東北３県のボラ

ンティア数は延べ約に上る︵１月

東 北 3 県 以 外 で 活 動 し た り ︑セン

タ ー に 登 録 せ ず 独 自で 活 動 し た り

し た 人 も 入 れ る とこ れ 以 上 の ボ ランティアが被 災 地で活動している︒

兵庫県内からも︑大勢の人がボラ

ンティアとして赴 き ︑炊 き 出 しや 救

援物資の配布︑泥出しや家財の片づけ︑子どもたちの遊び支援や仮設住参 照 ︶︒ま た ︑P4

宅での交流活動など︑多岐に渡る活動 を 行った︵ 詳 細 は

被災地に赴くだけでなく︑募金活動

や必要な物資の送付︑被災地から兵庫 県 内 に 避 難 して き た 人 々 の 支 援

な ど ︑被 災 者の生 活 再 建 を 願い︑あら ゆ る 人 が 自 分 にで き る 支 援 を 考え︑動いてきた︒

社会福祉の専門職による支援活動

災害により︑一層の生活困難を強いられるのが高齢者や障害者︑小さな子どもと親などの要援護者である︒

要 援 護 者の支 援 を す る 社 会 福 祉

専 門 職 も 被 災 す る 中 ︑高 齢・障 害・児 童 な どの 種 別 の 福 祉 施 設 協 議 会

を 中 心 とした 組 織 的 な 支 援 活 動 が行 われた ︒被 災 地 には﹁社会福祉法人・福 祉 施 設 支 援 本 部 ﹂が 設 置 され ︑

約 6 0 0 か 所の福 祉 施 設の状 況 把

握 を 実 施 ︒応 援 職 員 は ︑全 国 か ら

延べ約 １︐５９０ 人 に 達 し た ︒兵 庫県の各 種 別 協 議 会 も 介 護 職 員 派 遣や 義 援 金 の 送 金 な ど に 取 り 組 んできた ︒

また︑社会福祉関係の職能団体も被災地に応援人員を派遣︒兵庫県社会福祉士会は延べ２６０人を被災地に派遣し︑地域包括支援センター支援などを実施︒兵庫県介護福祉士会

からも延べ９人が宮城県の福祉事業

3 2012 March所に派遣された︒

4

さらに︑福 祉 専 門 職 ボランティア

2012 Marchを 福 祉 避 難 所や介 護 施 設に派 遣してき た 民 間 団 体﹁ 東 北 関 東 大 震 災・共同支援ネットワーク﹂にも︑兵庫県

内のいくつかの福祉事業所と市町社協が職員を派遣し︑継続的な被災地での福 祉 救 援 を 行ってきた︵ 詳 細 は

P7

参照︶
︒

支援活動を通して見えてきたこと

この 1 年 間 の 支 援 活 動 か ら 見 えたことを3点に絞って整理する︒● 被災地でのコーディネート機関の評価と支援策の充実を

ボランティア︑社 会 福 祉 専 門 職など人的支援をコーディネートする機関として︑今回は被災地の社協が大

きな役 割を担った ︒必 要な支 援を届ける上で︑ニーズを把握し︑適切につなぐコーディネート機関がなければ︑せっかくの支援が無駄になったり︑必要なところに支援が届かなかったりする ︒一 方 ︑被 災 地の社 協も被 災し︑亡 くなった 職 員も多い︒こ うした 状

況でコーディネート機関をどこがどのように担うのか︑ボランティアのみ

ならず福祉専門職のコーディネート

を 含めて評 価し︑そこへの支 援 策 を講じる必要がある︒●問われる日常の訓練と実践﹃ 想 定 外 ﹄という 言 葉 が 聞 かれた

未 曾 有の災 害であった が ︑自 然 災 害

5 2012 March

への理 解に加え︑社 会 福 祉 実 践 者と

6

しては︑開 発性と協働の力が問われ2012 March

た災害であった︒すなわち︑介護保険「３．
１１ わすれない わすれまい」

ていたそうです。

制 度 を 含 め た サ ー ビス が 機 能 し な変えていきたいと考えています。

例などに学び、避難所を｢いのちと暮らしのケア拠点｣に特に評価しておきたいと思います。

い場合やそこに当てはまらないニー

どす黒く、複数に描かれた人間は真っ赤でかつ静かに寝ズに臨機応変に応え︑関係機関と連た精神障害者がボランティア活動に参加し、回復した事

災者と心を通わせる「足湯隊」の活動が広がったことを、携・協 働して新しい社 会 資 源を開 発

ど、実に多様な活動が展開されています。その中でも、被する実践力である︒

た絵を見て涙が止まらなくなりました。その絵では、海は山元町で、ある児童に接した私の学生がその子の描い● 長 期 に 寄 り 添い︑どとの調整役を担った事例にヒントを得ました。個室を得

福祉専門職が被災者に寄り添い、医療・保健関係者な学び合う支援を

援や仕事づくり、子どもとの遊びやお年寄りとの手芸な極的に見出して、アルバム探しや思い出づくり、畑仕事支

誰 も が 経 験 し た こ と が ない 災 害て、それから被災された方に接してください。

来てください。あまりにも悲惨な状況をご自分の目で見を 前 に ︑被 災 地 で は 生 活 再 建 と そ性でした。専門職ボランティアコーディネートの検証と、生かすための関係者の共有は喫緊の課題だと思います。

に改善の可能性を見出しました。

調査を行なったところ、要援護者支援の考え方と仕組みの 支 援 ︑そ して 地 域コミュニティづ

ランティアをつなぐコーディネーターの存在と役割の重要けでなく、被災者が求める支援内容をボランティアが積動内容の広がりです。炊き出しや泥だしといった活動だ

くりが手 探りで進められている︒被コーディネートで特に実感したことは、避難所や施設とボす。そのために、まず東北に来てください。被災地を見に遠方からの心の支援を今後とも何卒よろしくお願いしま

災 地 の 地 域 福 祉 に 学 び な が ら ︑一

経験のないＣＬＣが無謀にも取り組んだボランティア

件数は1,000件を越えています。そこで、福祉避難所の現在、東日本大震災被災地において、関連死者の申請

緒 に 考 え る か か わ り を 継 続 す るこ

寝具、
お風呂、
食事の提供体制を整えていきました。

そして何よりも評価しなければならないのは、その活そういう人がまだまだ圧倒的多数を占めています。是非、と が ︑被 災 地 と 兵 庫 県 双 方 の 地 域

両がもう1台必要となる現実から、必要最低限の荷物だけで来られるよう、仙台市と石巻市に100人分の宿泊場所とな成果が上がっています。

が行き交う毎日でした。

住宅などを訪問して困りごとを把握したり、「 お茶っこ飲み会」などの住民による交流活〜3.11が問いかけるもの〜

援、仮設住宅への引っ越し手伝いや仮設住宅内の段差解

南あわじ市社協：市民の防災意識を高めるために市内４地域で被災地でのボランティア活動報告会など実施。

福 祉 を 高 め 合 う こ と に な る ので はを、仙台から活動場所へ送迎するには荷物のための送迎車

１年がたつというのに何も変わらない、何もできない、携しながら進めてきたこの一年間の支援活動を取り上げる。

洗浄が中心でした。5月頃から避難所での子どもの遊び支

三田市社協：「三田からできる、
ココロお届けプロジェクト」
で被災地に三田市民が作成したメッセージを届ける活動をスタート。

ないだろうか︒

ケース、背中にはザックといった出で立ちのボランティア

多くの障害のある人が転々としたのが実情です。救急車

今月の特集では、兵庫県社協と県内市町社協をはじめとするさまざまな社会福祉関係者が、連ティアを受け入れ、支援を求めているところにボランティアをつないだり、避難所・仮設

ボランティアの活動内容は、3月から４月にかけては炊ＴＯＰ
ＩＣＳ 参画し、これまで被災地保育園への支援や仮設住宅でのイベント交流、被災児童の招待事業などさまざまな活動を実施。

働が進んだこと。被災地と被災地外の連携、
コミュニティ

スクラムを組んだところでは、被災地の支援活動で大きる災害ボランティアセンターへ赴きました。多いところで1日1,000人を超えるボラン

災害と社会福祉協議会

き出しや泥出し、救援物資の仕分けと配布、家財片づけ・

三木市社協：市民が集めた復興支援金を財源に「被災地寄り添い応援プロジェクト」を発足。ボランティアが企画・運営に

進化の2番目は、災害ボランティア組織間の連携と協力を養うための支援が必要なのです。

しかし、要援護者にとって避難所生活はあまりに厳しく、を自問自答しながら、支援活動を進めてきた。

派遣職員は、宮城県石巻市、気仙沼市、南三陸町、岩沼市、山元町の各社協が設置す

2,017件の利用がありました。

加古川市社協：市内のボランティア・ＮＰＯと「被災地を応援する加古川市民ネットワーク」
を設立。

的に参加するようになったことも評価できます。

化と評価できます。被災地の社会福祉協議会がNPOとあまりにも大きな被害に言葉を失い、命と暮らしを守る社会福祉関係者として何ができるのか

兵庫県社協と県内すべての市町社協は、宮城県へ3月18日より職員を派遣してきました。

まで東北自動車道の泉パーキングにボランティア・インフォメーションセンターを設置し、 阪神・淡路大震災時のノウハウを生かして

び合い、被災地に心を寄せた支援を考えるための場を設けています。

世代が活躍していることを評価したい。また、企業が積極

明日を生きるためのエネルギーをもらい、復旧・復興へのチュード9.0を記録し、未曾有の災害として私たちの記憶に刻まれた。

タリープラザが運行したボランティアバスもこれまで延べ1,650人を被災地に送り出しまボランティア活動報告会や学習会・フォーラムを開催したり、学校などへ社協職員が講師として赴いたりしました。住民が学りました。この中では、即戦力としての力をもったシニア

が、利害や立場を超えて連帯するようになったことも進

被災住民の暮らし支援を地元社協とともに〜全国最多２，
５００人の社協職員派遣〜

した。さらに、ボランティアに必要な情報を提供することを目的に、4月20日から5月15日

住民発でできる支援をともに考えるために、広報誌やホームページで被災地の状況を発信するとともに、住民向けの災害ア活動から社会全体のボランティア活動へと大きく変わ

仮設、在宅避難者が、心の生活を送るための支援が必要

平成23年3月11日14時46分に宮城県沖で発生した地震は、日本での観測史上最大のマグニ

また、現地での活動を希望する住民のために、37市町社協がボランティアバスを運行。

学び合い、住民発の活動を支援！

シニア世代まで大きく広がり、大学生中心のボランティ

や企業とNPOの協働が進んでいます。さまざまな組織

石巻市の子どもたちをルミナリエに招待！三木市の青少年ボランティアとSPECIAL EDITION

計62回、延べ人数2,266人のボランティアが現地で活動しました。県社協ひょうごボラン

私が進化と考えているのは、第1に、ボランティア活動です。傾聴ボランティア、学習支援など明日に希望が見え、水や食料、寝袋や衣類などを持参するため、両手にスーツ

神戸市社協・伊丹市社協・三木市社協：被災地からの子どもたちの招待事業を実施。

ランティア文化を定着するうえで、こうした成果をしっかりと連携し、安心できる避難所づくりを願いました。そこへ

カップ麺の日々で体調を壊していく現実や、活動期間分のＴＯＰ
ＩＣＳ 相生市社協・宝塚市社協・三木市社協・たつの市社協：生活用品や年末のおせち料理、見舞金などを届ける取り組みを行うなど、生活支援を行っています。

の遅れやコーディネーションの混乱が見られたものの、時の参加者の広がりです。年齢構成を見ると、中学生から敷地に家を建てることが叶わない。それがこの災害の最

神戸市社協・西宮市社協・芦屋市社協：兵庫県に来られた被災者同士が集い、お互いに情報を交換したり、交流を温めたりする場を設けました。

動を積極的に展開してきました。支援活動の立ち上がりもない故にあまりにもひどい災害だったと思わずにいら（うち）を用意できず、それどころか家を失ったものはその内に移り住んでいる避難者は４３３世帯１,０７５人（平成2４年２月１０日現在）です。

のボランティアが被災地に駆けつけ、さまざまな支援活

確認しておくことが求められます。

大切な人を亡くしたものにとって、その魂が帰るべき家

からず不便さと不安な思いを抱える被災者が兵庫県にも大勢います。被災地から兵庫県

やや不正確な数字ですが、今までに延べ200万人近くけられ、そこに人間の営みが本当にあったのか、
と疑問に

れません。
３．
１１以来、心にすきま風吹くこと収まらず、そ

慣れ親しんだ地域を離れ、初めての土地で始める住宅・職探し、必要な情報・相談先も分ます。

き優れた成果が生まれてきています。これからの災害ボ

思うほどの状況で、被災直後よりもむしろそれは本当に何兵庫県へ来られた被災者への支援

兵庫県社協 ひょうごボランタリープラザ所長/
関西学院大学教授

人員1,069人）に活動いただきました。

全国の学校や企業から届く力強い支援。

洲本市社協、南あわじ市、淡路市社協：３社協が共同して島内150事業所に募金箱の設置協力を依頼。

室﨑 益輝さん

東北大学多元物質科学研究所 教授をいただいておりましたが、これからは仮設住宅やみなし

寒い東北で、専門職ボランティアが冷たいおにぎりと

姫路市社協：姫路市社会福祉大会で姫路企業ボランティアネットワークによるチャリティバザーを実施。
西宮市社協、丹波市社協、宍粟市社協、加東市社協：被災地の福祉事業所に車両を譲渡。

し、中学生はボランティア活動を次々と実施。地元社協が運営する災害ボランティアセンターで活動する大学生等

４１

神戸市社協：3月14日から募金活動を展開。約2億9千万円が集まり、5月、10月には被災地へ届けました。

1,728人に登録をいただき、避難所や福祉施設を中心に、3県の14市町村32か所に、延べ1万4,269人／日（実

災害発生直後、まだ現地に入ることが難しい段階でいち早く県内市町社協が始めたのが募金活動で、すべての社協で取市 町 社 協の取 り 組 み

子どもや若者の防災活動を表彰する取り組みとして、

発災時、全国コミュニティライフサポートセンター（ＣＬＣ）の職員の多くは、3月12日からの「ユニットケア全国

7 2012 March石井 布紀子さん

特定非営利活動法人さくらネット代表理事

住民からの募金・物資送付による支援

災害ボランティア活動の進化

兵庫県内

池田 昌弘さん東北関東大震災・共同支援ネットワーク事務局長
特定非営利活動法人 全国コミュニティライフサポートセンター理事長

東北に来て、見て、復旧・復興への力を養う支援を〜 住 民の思いを被 災 地へ〜

11

東 日 本 大 震 災 から 一 年

避難所における要援護者支援の考え方と仕組みを変える〜 3 ． が問いかけるもの〜

専門職ボランティアのコーディネートの重要性を実感

SPECIAL EDITION

2012 March

2

SPECIAL EDITION「ぼうさい甲子園1.17未来賞」
が毎年、神戸で開催されま実践者セミナー」の準備のため神戸市に、私は神戸市にており、今年の小中学校の１位は、岩手県の釜石小と釜石向かう途中の東京におりました。宮城県仙台市を本拠地とする団体として、「 何ができるだろうか」と考え、日常的につながりの深い全国の高齢者ケアの実践団体や社会福祉協議会、大学などに呼びかけ、避難所や福祉施設、病院などで必要になるであろう介護や看護の専門職と物資を、全国からボランティア募集し、そのコーディネー

トに取り組むため「東北関東大震災・共同支援ネットワー
ク」
を3月13日に立ち上げました。

年度末である3月に福祉施設などから組織派遣することは難しいだろうと、ホームページで個人ボランティアを募集しました。早速、早朝から深夜まで電話が鳴りやまないほどの問い合わせがあり、志を持って飛んで来てくれた個人ボランティアに大いに助けられました。半年を経た10月からは、長期に安定して派遣していただける

組織派遣の方々に支えられています。2月24日までにす。年々、地域福祉と一体化する活動への評価が高まっ東中でした。

「釜石の奇跡」と呼ばれた釜石小では、下校後に津波が発生し、184人の生徒全員が自主避難を実行。釣りをしていた場所から「津波てんでんこ(急いで高台へ)」を実践した
生徒、祖母を救った生徒もいました。釜石東中のある地区

では、中学生が率先避難者となり、小学生や保育園児、地域住民たちの避難を誘導したそうです。その地区の自治会役員から、「中学生が地域住民に配った安否札が役立った。
純粋な取り組みが地域の福祉を推し進め、住民の支え合い

意識を変えてくれた」という話をお聞きしました。安否札

は、避難時に家の玄関にかける手書き用紙のこと。民生委員など地域支援者は札のある世帯は安否確認をしなくてよい仕組みで、訓練と話し合いを繰り返し、少しでも早く
地域全員避難をするために安否札は生まれました。

中学生や地域住民たちは、約４キロ先の避難所に避難り組んできました。役職員、学生、ボランティアと街頭募金を行ったり、福祉バザーや各地域のイベントで義援金・支援金を募ったり、各社協で工夫を凝らして募金を呼びかけました。

救援物資を募って届けた社協も29市町社協に上りました。

ＴＯＰ
ＩＣＳ

村松 淳司さん

最初に、これまでの厚く広く長く、本当に温かいご支援に心より御礼申し上げます。

どんなに多くの被災された方が救われ、笑顔を取り戻されたか分かりません。皆さま、阪神・淡路大震災で被災された方からの心からの支援には感謝の言葉もないくらいです。

東日本大震災の被災地はほとんどのところで、瓦礫（というのは簡単ですが被災された方の貴重な財産）が片づ

東日本大震災が発生してから1年を迎えようとしてい間の経過とともに、災害ボランティア活動の進化というべれどころか風自身が冷たく感じる今日この頃です。

も悲惨な現実なのです。

３．
１１以来、
これまでは人が人として生きるための最低

限の支援（泥かき、家の整理、仮設住宅への引っ越しなど）動を支援してきました。

派遣職員数は8月30日までの第一次派遣で延べ2,500人と全国最多数
（※）
を派遣。
９

ボランティアの安全にも気を配って呼びかけ（気仙沼市社協災害ボランティアセンター）

月以降も気仙沼市社協の要請に基づき、11月１日まで延べ207人を派遣しています。

〝ほんの少しの力かもしれないけど分かちあいたい 〝この思いを被災地に届けるさまざまな取り組みが今も続く。

全国から駆け付けた被災地でのボランティア活動や救援物資、義援金・支援金による支援。

また、仮設住宅などで暮らす被災者の生活支援と地域づくりの支援を行う生活支援相談員等への研修が10月からスタート。宮城県仙台市に拠点があるＮＰＯ法人「全国コミュニティライフサポートセンター」の呼びかけにより、宮城県内の研究者と兵庫県内の研究者・市町社協・ＮＰＯ・在宅介護支援センター職員等で研修テキストを作成するとともに、宮城県内各地で実施される研修会への講師派遣を行っています。
※数字は神戸市含む。全国からの社協職員派遣者数は、延べ30,643人（岩手県内へ12,120人、宮城県内へ12,283人、福島県へ6,240人）。

被災者が孤立しない地域づくりを！
研修会の様子被災地へ出向くボランティア活動の支援
県内市町社協では、ボランティアを希望する住民からの問い合わせに対応し、必要な情報を提供したり、相談に応じたりしてきました。

仮設住宅の段差解消（宝塚市希望応援隊）

消・花植えなどの環境整備、交流イベントなどの活動も加わり、住民の暮らしに寄り添った多彩な活動が展開されました。これからも息の長い支援活動が求められています。

福島県飯館村の子どもたちと歳内投手、兵 再建予定の住宅床下に竹炭を入れる「復庫からのボランティアがクリスマス交流会 興炭配り隊プロジェクト」（加古川市社協）

つながり合いながら住民が暮らしを取り戻す。少しずつ、少しずつ。

ボランティアによる支援活動

年 ︒東 日 本 大

１７﹃ ボランティア元年 ﹄と称された阪神・淡 路 大 震 災 から

震災でも大勢のボランティアが全国から被災地に駆け付けた︒

被 災 し た 各 市 町 村 社 協 はいち 早

万９︐
７００人

９１

く災害ボランティアセンターを設置︒

日現在 全社協調べ︶︒

３１

センターに登録した東北３県のボラ

ンティア数は延べ約に上る︵１月

東 北 3 県 以 外 で 活 動 し た り ︑セン

タ ー に 登 録 せ ず 独 自で 活 動 し た り

し た 人 も 入 れ る とこ れ 以 上 の ボ ランティアが被 災 地で活動している︒

兵庫県内からも︑大勢の人がボラ

ンティアとして赴 き ︑炊 き 出 しや 救

援物資の配布︑泥出しや家財の片づけ︑子どもたちの遊び支援や仮設住参 照 ︶︒ま た ︑P4

宅での交流活動など︑多岐に渡る活動 を 行った︵ 詳 細 は

被災地に赴くだけでなく︑募金活動

や必要な物資の送付︑被災地から兵庫 県 内 に 避 難 して き た 人 々 の 支 援

な ど ︑被 災 者の生 活 再 建 を 願い︑あら ゆ る 人 が 自 分 にで き る 支 援 を 考え︑動いてきた︒

社会福祉の専門職による支援活動

災害により︑一層の生活困難を強いられるのが高齢者や障害者︑小さな子どもと親などの要援護者である︒

要 援 護 者の支 援 を す る 社 会 福 祉

専 門 職 も 被 災 す る 中 ︑高 齢・障 害・児 童 な どの 種 別 の 福 祉 施 設 協 議 会

を 中 心 とした 組 織 的 な 支 援 活 動 が行 われた ︒被 災 地 には﹁社会福祉法人・福 祉 施 設 支 援 本 部 ﹂が 設 置 され ︑

約 6 0 0 か 所の福 祉 施 設の状 況 把

握 を 実 施 ︒応 援 職 員 は ︑全 国 か ら

延べ約 １︐５９０ 人 に 達 し た ︒兵 庫県の各 種 別 協 議 会 も 介 護 職 員 派 遣や 義 援 金 の 送 金 な ど に 取 り 組 んできた ︒

また︑社会福祉関係の職能団体も被災地に応援人員を派遣︒兵庫県社会福祉士会は延べ２６０人を被災地に派遣し︑地域包括支援センター支援などを実施︒兵庫県介護福祉士会

からも延べ９人が宮城県の福祉事業

3 2012 March所に派遣された︒

4

さらに︑福 祉 専 門 職 ボランティア

2012 Marchを 福 祉 避 難 所や介 護 施 設に派 遣してき た 民 間 団 体﹁ 東 北 関 東 大 震 災・共同支援ネットワーク﹂にも︑兵庫県

内のいくつかの福祉事業所と市町社協が職員を派遣し︑継続的な被災地での福 祉 救 援 を 行ってきた︵ 詳 細 は

P7

参照︶
︒

支援活動を通して見えてきたこと

この 1 年 間 の 支 援 活 動 か ら 見 えたことを3点に絞って整理する︒● 被災地でのコーディネート機関の評価と支援策の充実を

ボランティア︑社 会 福 祉 専 門 職など人的支援をコーディネートする機関として︑今回は被災地の社協が大

きな役 割を担った ︒必 要な支 援を届ける上で︑ニーズを把握し︑適切につなぐコーディネート機関がなければ︑せっかくの支援が無駄になったり︑必要なところに支援が届かなかったりする ︒一 方 ︑被 災 地の社 協も被 災し︑亡 くなった 職 員も多い︒こ うした 状

況でコーディネート機関をどこがどのように担うのか︑ボランティアのみ

ならず福祉専門職のコーディネート

を 含めて評 価し︑そこへの支 援 策 を講じる必要がある︒●問われる日常の訓練と実践﹃ 想 定 外 ﹄という 言 葉 が 聞 かれた

未 曾 有の災 害であった が ︑自 然 災 害

5 2012 March

への理 解に加え︑社 会 福 祉 実 践 者と

6

しては︑開 発性と協働の力が問われ2012 March

た災害であった︒すなわち︑介護保険「３．
１１ わすれない わすれまい」

ていたそうです。

制 度 を 含 め た サ ー ビス が 機 能 し な変えていきたいと考えています。

例などに学び、避難所を｢いのちと暮らしのケア拠点｣に特に評価しておきたいと思います。

い場合やそこに当てはまらないニー

どす黒く、複数に描かれた人間は真っ赤でかつ静かに寝ズに臨機応変に応え︑関係機関と連た精神障害者がボランティア活動に参加し、回復した事

災者と心を通わせる「足湯隊」の活動が広がったことを、携・協 働して新しい社 会 資 源を開 発

ど、実に多様な活動が展開されています。その中でも、被する実践力である︒

た絵を見て涙が止まらなくなりました。その絵では、海は山元町で、ある児童に接した私の学生がその子の描い● 長 期 に 寄 り 添い︑どとの調整役を担った事例にヒントを得ました。個室を得

福祉専門職が被災者に寄り添い、医療・保健関係者な学び合う支援を

援や仕事づくり、子どもとの遊びやお年寄りとの手芸な極的に見出して、アルバム探しや思い出づくり、畑仕事支

誰 も が 経 験 し た こ と が ない 災 害て、それから被災された方に接してください。

来てください。あまりにも悲惨な状況をご自分の目で見を 前 に ︑被 災 地 で は 生 活 再 建 と そ性でした。専門職ボランティアコーディネートの検証と、生かすための関係者の共有は喫緊の課題だと思います。

に改善の可能性を見出しました。

調査を行なったところ、要援護者支援の考え方と仕組みの 支 援 ︑そ して 地 域コミュニティづ

ランティアをつなぐコーディネーターの存在と役割の重要けでなく、被災者が求める支援内容をボランティアが積動内容の広がりです。炊き出しや泥だしといった活動だ

くりが手 探りで進められている︒被コーディネートで特に実感したことは、避難所や施設とボす。そのために、まず東北に来てください。被災地を見に遠方からの心の支援を今後とも何卒よろしくお願いしま

災 地 の 地 域 福 祉 に 学 び な が ら ︑一

経験のないＣＬＣが無謀にも取り組んだボランティア

件数は1,000件を越えています。そこで、福祉避難所の現在、東日本大震災被災地において、関連死者の申請

緒 に 考 え る か か わ り を 継 続 す るこ

寝具、
お風呂、
食事の提供体制を整えていきました。

そして何よりも評価しなければならないのは、その活そういう人がまだまだ圧倒的多数を占めています。是非、と が ︑被 災 地 と 兵 庫 県 双 方 の 地 域

両がもう1台必要となる現実から、必要最低限の荷物だけで来られるよう、仙台市と石巻市に100人分の宿泊場所とな成果が上がっています。

が行き交う毎日でした。

住宅などを訪問して困りごとを把握したり、「 お茶っこ飲み会」などの住民による交流活〜3.11が問いかけるもの〜

援、仮設住宅への引っ越し手伝いや仮設住宅内の段差解

南あわじ市社協：市民の防災意識を高めるために市内４地域で被災地でのボランティア活動報告会など実施。

福 祉 を 高 め 合 う こ と に な る ので はを、仙台から活動場所へ送迎するには荷物のための送迎車

１年がたつというのに何も変わらない、何もできない、携しながら進めてきたこの一年間の支援活動を取り上げる。

洗浄が中心でした。5月頃から避難所での子どもの遊び支

三田市社協：「三田からできる、
ココロお届けプロジェクト」
で被災地に三田市民が作成したメッセージを届ける活動をスタート。

ないだろうか︒

ケース、背中にはザックといった出で立ちのボランティア

多くの障害のある人が転々としたのが実情です。救急車

今月の特集では、兵庫県社協と県内市町社協をはじめとするさまざまな社会福祉関係者が、連ティアを受け入れ、支援を求めているところにボランティアをつないだり、避難所・仮設

ボランティアの活動内容は、3月から４月にかけては炊ＴＯＰ
ＩＣＳ 参画し、これまで被災地保育園への支援や仮設住宅でのイベント交流、被災児童の招待事業などさまざまな活動を実施。

働が進んだこと。被災地と被災地外の連携、
コミュニティ

スクラムを組んだところでは、被災地の支援活動で大きる災害ボランティアセンターへ赴きました。多いところで1日1,000人を超えるボラン

災害と社会福祉協議会

き出しや泥出し、救援物資の仕分けと配布、家財片づけ・

三木市社協：市民が集めた復興支援金を財源に「被災地寄り添い応援プロジェクト」を発足。ボランティアが企画・運営に

進化の2番目は、災害ボランティア組織間の連携と協力を養うための支援が必要なのです。

しかし、要援護者にとって避難所生活はあまりに厳しく、を自問自答しながら、支援活動を進めてきた。

派遣職員は、宮城県石巻市、気仙沼市、南三陸町、岩沼市、山元町の各社協が設置す

2,017件の利用がありました。

加古川市社協：市内のボランティア・ＮＰＯと「被災地を応援する加古川市民ネットワーク」
を設立。

的に参加するようになったことも評価できます。

化と評価できます。被災地の社会福祉協議会がNPOとあまりにも大きな被害に言葉を失い、命と暮らしを守る社会福祉関係者として何ができるのか

兵庫県社協と県内すべての市町社協は、宮城県へ3月18日より職員を派遣してきました。

まで東北自動車道の泉パーキングにボランティア・インフォメーションセンターを設置し、 阪神・淡路大震災時のノウハウを生かして

び合い、被災地に心を寄せた支援を考えるための場を設けています。

世代が活躍していることを評価したい。また、企業が積極

明日を生きるためのエネルギーをもらい、復旧・復興へのチュード9.0を記録し、未曾有の災害として私たちの記憶に刻まれた。

タリープラザが運行したボランティアバスもこれまで延べ1,650人を被災地に送り出しまボランティア活動報告会や学習会・フォーラムを開催したり、学校などへ社協職員が講師として赴いたりしました。住民が学りました。この中では、即戦力としての力をもったシニア

が、利害や立場を超えて連帯するようになったことも進

被災住民の暮らし支援を地元社協とともに〜全国最多２，
５００人の社協職員派遣〜

した。さらに、ボランティアに必要な情報を提供することを目的に、4月20日から5月15日

住民発でできる支援をともに考えるために、広報誌やホームページで被災地の状況を発信するとともに、住民向けの災害ア活動から社会全体のボランティア活動へと大きく変わ

仮設、在宅避難者が、心の生活を送るための支援が必要

平成23年3月11日14時46分に宮城県沖で発生した地震は、日本での観測史上最大のマグニ

また、現地での活動を希望する住民のために、37市町社協がボランティアバスを運行。

学び合い、住民発の活動を支援！

シニア世代まで大きく広がり、大学生中心のボランティ

や企業とNPOの協働が進んでいます。さまざまな組織

石巻市の子どもたちをルミナリエに招待！三木市の青少年ボランティアとSPECIAL EDITION

計62回、延べ人数2,266人のボランティアが現地で活動しました。県社協ひょうごボラン

私が進化と考えているのは、第1に、ボランティア活動です。傾聴ボランティア、学習支援など明日に希望が見え、水や食料、寝袋や衣類などを持参するため、両手にスーツ

神戸市社協・伊丹市社協・三木市社協：被災地からの子どもたちの招待事業を実施。

ランティア文化を定着するうえで、こうした成果をしっかりと連携し、安心できる避難所づくりを願いました。そこへ

カップ麺の日々で体調を壊していく現実や、活動期間分のＴＯＰ
ＩＣＳ 相生市社協・宝塚市社協・三木市社協・たつの市社協：生活用品や年末のおせち料理、見舞金などを届ける取り組みを行うなど、生活支援を行っています。

の遅れやコーディネーションの混乱が見られたものの、時の参加者の広がりです。年齢構成を見ると、中学生から敷地に家を建てることが叶わない。それがこの災害の最

神戸市社協・西宮市社協・芦屋市社協：兵庫県に来られた被災者同士が集い、お互いに情報を交換したり、交流を温めたりする場を設けました。

動を積極的に展開してきました。支援活動の立ち上がりもない故にあまりにもひどい災害だったと思わずにいら（うち）を用意できず、それどころか家を失ったものはその内に移り住んでいる避難者は４３３世帯１,０７５人（平成2４年２月１０日現在）です。

のボランティアが被災地に駆けつけ、さまざまな支援活

確認しておくことが求められます。

大切な人を亡くしたものにとって、その魂が帰るべき家

からず不便さと不安な思いを抱える被災者が兵庫県にも大勢います。被災地から兵庫県

やや不正確な数字ですが、今までに延べ200万人近くけられ、そこに人間の営みが本当にあったのか、
と疑問に

れません。
３．
１１以来、心にすきま風吹くこと収まらず、そ

慣れ親しんだ地域を離れ、初めての土地で始める住宅・職探し、必要な情報・相談先も分ます。

き優れた成果が生まれてきています。これからの災害ボ

思うほどの状況で、被災直後よりもむしろそれは本当に何兵庫県へ来られた被災者への支援

兵庫県社協 ひょうごボランタリープラザ所長/
関西学院大学教授

人員1,069人）に活動いただきました。

全国の学校や企業から届く力強い支援。

洲本市社協、南あわじ市、淡路市社協：３社協が共同して島内150事業所に募金箱の設置協力を依頼。

室﨑 益輝さん

東北大学多元物質科学研究所 教授をいただいておりましたが、これからは仮設住宅やみなし

寒い東北で、専門職ボランティアが冷たいおにぎりと

姫路市社協：姫路市社会福祉大会で姫路企業ボランティアネットワークによるチャリティバザーを実施。
西宮市社協、丹波市社協、宍粟市社協、加東市社協：被災地の福祉事業所に車両を譲渡。

し、中学生はボランティア活動を次々と実施。地元社協が運営する災害ボランティアセンターで活動する大学生等

４１

神戸市社協：3月14日から募金活動を展開。約2億9千万円が集まり、5月、10月には被災地へ届けました。

1,728人に登録をいただき、避難所や福祉施設を中心に、3県の14市町村32か所に、延べ1万4,269人／日（実

災害発生直後、まだ現地に入ることが難しい段階でいち早く県内市町社協が始めたのが募金活動で、すべての社協で取市 町 社 協の取 り 組 み

子どもや若者の防災活動を表彰する取り組みとして、

発災時、全国コミュニティライフサポートセンター（ＣＬＣ）の職員の多くは、3月12日からの「ユニットケア全国

7 2012 March石井 布紀子さん

特定非営利活動法人さくらネット代表理事

住民からの募金・物資送付による支援

災害ボランティア活動の進化

兵庫県内

池田 昌弘さん東北関東大震災・共同支援ネットワーク事務局長
特定非営利活動法人 全国コミュニティライフサポートセンター理事長

東北に来て、見て、復旧・復興への力を養う支援を〜 住 民の思いを被 災 地へ〜

11

東 日 本 大 震 災 から 一 年

避難所における要援護者支援の考え方と仕組みを変える〜 3 ． が問いかけるもの〜

専門職ボランティアのコーディネートの重要性を実感

SPECIAL EDITION

2012 March

2

園の利 用 者 も
地 域 住 民として現在︑南光園には︑
病 気・障害により日 常 生 活 を 送 ること が 難 しい人〜

歳代やＤＶ被 害から逃れてきた 人 ︑アルコール依 存 症の人 な ど

ワーク推 進 会 議 ﹂を 6 年 前より
こ の 佐 用 町 で 新 しい 自 分 の 存 在 感

絆 を 失って し まった 利 用 者 も い る ︒

http://www.sumoto-wel.or.jp/

設 置 ︒園 で の 利 用 者 の 状 況 や ︑を見出してほしい﹂とも 語 る ︒

利 用 者 が地 域の中で当たり前に︑台 風 水 害の時には︑家 が 水 没し
関 のつな が り が 幾 重 に も 広 がって者 を 含 め た 住 民 同 士 の 縁 ︑関 係 機

東日 本 大 震 災 被 災 者 支 援﹁東北︲関西 ﹂架け橋
プロジェクト
昨 年 9 月に尼 崎 市 立 労 働 福 祉
会 館で開 催 したチャリティーコン
サートは︑出演者も音響スタッフもみんな ボランティアで︑収 益は﹁東
北︲関 西 ﹂
架 け 橋 プロジェクトに寄付された︒﹁みんなで力を合わせて︑
東日本大震災被災地と関西の間で︑人︑モノ︑情 報 を 乗 せた バスを 走 らせよ

定だ︒〝 1・ 〟での尼 崎の経 験 を 生 かしたシンフォニー ならではの活 動に多 くの団 体 が 共 鳴 し ︑新 しいハーモニーを響かせている︒

生 き がいし ご と サ ポ ー ト センタ ー とは⁝NPO法人が運営する﹁生きがい
補 助 を 受け︑
コミュニティ・ビジネスやしごとサポートセンター﹂は兵庫県のNPO等での就業・起業について︑相談・アドバイスや無料職業紹介︑
ボランテ
ィア斡旋︑
各種セミナーなどを実施︒

活動者の思いに寄り添い、自ら楽しく活 動するエネル ギーと、

き
ゆ う
ひがし

洲本市社協のホームページでは︑話題のツイッターも併設されています︒

自 立 生 活 を 準 備 してい る 利 用
年を迎えた南光園︒

題を共 有し︑理 解の輪を 広 げる
よ り 自 分 ら し く 暮 ら す た めの 土 壌

開設からと と もに ︑関 係 者 間 のネットワ
が 長 い 年 月 を か け て 培 わ れ ︑利 用

者 が 地 域 生 活 を 送 る 上 での 課

年のか け た 園 の 退 所 者 か ら の ＳＯＳ に ︑いる︒

ー クを 築いている ︒平 成のほか︑地域に出向き︑
有料で近所の会議を通じてつながりがあった自 治

人が暮らす︒働くための準家の掃 除や草 取りも行っている ︒ま会長と園が連絡をとり︑無事救出すまで約た︑
クリーン作戦などの自治会活動
ることができた︒大 塚晋司 施 設長は︑

てい く た めの 取 り 組 み ﹂と 話 す ︒そなって地 域の福 祉 を 能 動 的につくっもらうだけでなく︑南 光 園 が起 点とこ の 会 議 について﹁ 南 光 園 を 知ってにも参 加し︑一住民として地 域に貢回を超え献することも重視している︒
そのため︑
園では年に
る地域交流行事を実施︒
参加者は年間延べ600人を数える︒地元の小の一環 として︑地 域 住 民に向 けた 広報 誌﹁なんこうえん﹂も発 行 ︒年４回 ︑よ く 目 につく よ う に と 月 曜 日 の 新

聞 折 込 み で 町 内 全 域 に 配 布 さ れている︒

〝私が私らしく生きる〟ことを地域全体で支える﹁ 南 光 園 と い う〝 施 設 〟を 認 め てもらうのでなく︑利 用 者 が 地 域の中で〝 存 在 あ る 人 〟と して 認 めて も ら

えればいい﹂と 地 域に働 きかける 理

由 を 話 す 施 設 長 ︒﹁ 家 族 や 友 人 との人とのつながりを生み出す潤滑油のような役割も果たしている印象を受けました。

備をしている人も多く︑園での内 職30
けるようになるには、
安心・安定した生活を送ることができる住まいが必要です。

特 定 非 営 利 活 動 法 人 シンフォニー

救護施設は、
年齢も生まれ育った環境も、障害の種類や程度も違う入所者が生活地域の課題とをうまく結びつけ（※１）
おもちゃライブラリー：「障害のある子どもたちに遊びの楽しさを」と始まったボランティア活動。現在は、障害のある子どももな

学 生 が 対 象の夏 休み工 作 教 室のほか︑
サロンやふれあい喫 茶の手 伝い︑お祭りの際の出店など︑
あらゆる世
代の 住 民 と 利 用 者 が 交 流 す る 機 会を設けている︒
これらは︑いずれ地域
で自 立 生 活 を 送 りたいと 願 う 利 用
者の思いを実現するための土壌づくりにもつながっている︒

施設が中心となってつくる地域の福祉園では︑民 生 委 員や行 政 ︑警 察な
ど で 構 成 さ れ る﹁ 地 域 福 祉 ネットのボランティア団 体の立う！﹂と呼びかけ︑500枚の前売り券が完売した︒山崎さんは﹁コン
サートはプロジェクトの資 金 作りを 目 的 とした 寄 付システムの一環や N P O が た くさんでき ︑社 会 的に認知されてきたが︑小さな団体にで︑将 来 的には1 万 人 規 模の寄 付

今後は︑近畿2府4県のNPOてきた︒

県外被災者の一時帰省に利用されロジェクトは︑ボランティア団体や︑月に一度 バスを 走 らせ るこのプ組織を作りたい﹂と目標を掲げる︒

はなかなかスポット が 当たらない︒
そこで︑山 崎さんは︑
ホームペー ジ
上にボランティアのチャンネル﹁ひょう ごVチャンネル﹂を 作り︑動 画 配
信を始めた︒﹁ 県 内の小さくてもユ
ニークな活 動をしている団 体をす

取材を終えて

82012 March

9 2012 March

昨年から始めた「地域交流作品展」の様子

新しい公 共の担い手 づくりを 目 指して〜〝 1・ 〟以 降 ︑ボランティア団 体

ち上げを支援している︒

間〜 尼 崎 発の交 響 曲 が 鳴 り 響 く 〜
阪神・淡路大震災
直後の尼崎でスタート
大 震 災 直 後の尼 崎の避 難 所 や
仮 設 住 宅の状 況を︑﹁ 混 乱の極み﹂と 振り返るのは︑
NP O 法 人シン
フォニー代表理事の山崎勲さん︒﹁当時は︑助成金もなく事業は寄付金だけでまかなっていた﹂と話し
出 すと ︑
山崎さんの口 から苦労話が次々と出てきた︒﹁今はひょうご
ボランタリープラザもあるし助成
制 度 もあ る ︒
いろんな面で整 備さ
れている﹂
︒
〝1・ 〟
を機に山崎さんは︑
仮設

年に法人格を住宅でのコミュニティづくりなどの活動を始め︑
平成

取 得︒
以 来︑
ボランタリー活動を支

年から県

援する
﹁ 中間 支 援 ﹂を軸に活動を続けている︒

ユニークな活動を〝 見 える 化 〟シンフォニーは︑
平成

くい上げるため︑〝見える化〟をしてと の 連 携 事 業 も 展 開 してい く 予

82

21

20
40
いきたい﹂
と考えている︒

91の事 業﹁ 生きがいしごとサポート
センター阪神南﹂を受託運営し︑
年

6

地域とともに30年。
南光園が織りなす
福祉のまちづくり活動「小さなボランティア団体も応援したい」と語る山崎さん（シンフォニー代表理事）

南光園（社会福祉法人南光社会福祉事業協会）☎0790-77-0236
URL http://nanko-en.jp/
5

25

17

この息の長い活動が、世代を越えて佐用の地に根付いていくことでしょう。
27

地域で支え合い、地域を元気にする
取り組みを紹介します。

まるごとが地域の一員となって、福祉のまちづくり活

70
20

南光園は、
そのための住まいの提供はもとより、利用者にとって必要な環境や人と〒660-0861
尼崎土井ビル2階
兵庫県尼崎市御園町5
AX：06-6412-8444
TEL：06-6412-8025/F/
URL：http://npos.cc
トセンター 阪神南
■生きがいしごとサポー
AX：06-6412-8444
TEL：06-6412-8448/F
os.biz/
URL：http://ikisapo.np
58

18

17

57

■NPO法人 シンフォニー
代表理事 山崎 勲
38※救護施設：身体や精神に障害があったり、経済的な問題があった
りして個人で日常生活を送ることが難しい人が生活する施設。

を紹介するよ。施設の利用者も職員も建物も、施設

70

11

しています。
多様な利用者一人ひとりが、自分なりにこれからの生活、
人生を思い描度

動を進めているんだって！

みんなでつくる
ひょうごの福祉17

今月は佐用町にある救護施設 ※南光園の取り組み

応援します！ ボ ラ ン テ ィ ア ・ Ｎ Ｐ Ｏ 活 動﹁災害救援﹂を切り口にした地域づくりを！

﹁ 市 町 社 協 ボ ランティア・
市 民 活 動 センタ ー 連 絡 会 議 ﹂開 催
人が

２月 日︑
県内市町社協のボラン
員の派 遣 方 法 ﹂﹁ 応 援 側のルールづ話し合われた︒また︑
被災地への
﹁職

ティアコーディネーター等約
くり﹂など︑
社協のネットワークを生

寄付について︵お礼︶
ご厚意に︑心よりお礼申し上げます︒

日︑大阪陸運協会より本会万円が寄付された︒同協会によ

1月

大阪陸運協会よりの寄付に年

る 水 害で被 害のあった 地 域での社

また ︑東 日 本 大 震 災 や 台 風 によ

害 派 遣 にお け る 具 体 的 な 指 針 を ︑や時 期に合わせること が大 切 ﹂﹁ 災らは︑﹁被災地への支援は︑
地域特性

ワークショップを終えた参加者か
事業展開に役立てていく︒

域 福 祉の推 進 を 目 的 にさま ざま な

目 ︒寄 付 金は本 会 を 通 じ ︑県 内の地

年から今年で協の災 害 救 援 活 動 を 振 り 返 り ︑参
兵庫県内の社協で検討すべきでは﹂

リサ イ クルを 意 識 し た 社 会 貢 献 事

る寄付は︑昭和

加者間で活発な意見が交わされた︒という意見があがり︑今回の経験を
田 生 命 保 険 相 互 会 社 から兵 庫 県 児

かした災害救援が提起された︒

災害発生時の救援活動だけでなく︑踏まえて全県で力を合わせる必要業だ︒寄贈された物品は県内の児童

日 ︑本 会 を 通 じて︑明 治 安

また︑﹁ 災 害を切り口にした日 常
趣 旨 に 賛 同 いた だ いた 顧 客 か ら 古

プ等放送機器が寄贈された︒これはれるイベント等で活用される︒

養護施設の子どもたちのために行わ集まった 資 金による 寄 贈で︑善 意 とかけや︑﹁ 災 害マニュアル策 定 ﹂等のからの地域の見守り活動が︑
地域力

1月

明治安田生命から県児童養護連絡協議会への寄贈

日ごろからの﹁福祉防災マップづく
童養護連絡協議会へワイヤレスアン

社協での備え・体制 づくりについて

性 を 改 めて 確

づくりの重 要国 債 券 オ ー プンファンド ﹂の販 売 手ントの両 社では︑﹁ 大 阪・兵 庫 応 援 外

大 正 銀 行 ︑岡 三アセットマネ ジメ

山田事務局長からは謝辞とともに︑ビス等で活用される︒伊丹市社協の高齢者が参加するサロンやデイサー

贈呈式を行った︒寄贈された物品は︑

大正銀行︑岡三アセットマネジメント﹁大阪・兵庫応援外国債券
オープンファンド︵愛称 まごころ応援団﹂︶よる寄贈

本 ︑C D 等 を 集 め ︑リ サ イ クルしてがる ﹂との 意 見もあ がり ︑
災害認する場となっ
数料と運用益の一部を社協等に寄付﹁いた だいた 寄 贈 品 は ︑高 齢 者 が 安にも強い地 域た︒
を行う社会貢献活動を開始︒このた

心 のひ と 時 を 過 ご せ る よ う に 役 立

希望くん どうして楽器が必要なの？

したコンサー トやイベント を 企 画して用 者 さんと地 域の方の交 流 を 目 的 と

障害者ほっとライン 電話078-230-9545
相談日 毎日（第3日曜日、年末年始は休み）
受付時間 9：00 〜 16：30

び本会を通じ︑神戸市社協と伊丹市

愛 ちゃん 利用者さんが働く意欲を

いるのよ︒

相談窓口

てていきたい﹂と述べられた︒

保 ちながら楽しく お仕 事をするため︑

希望くん 次 は 僕 も 参 加 し た い な︒

■マーク入りグッズの取り扱い窓口 兵身協（電話等は左記のとおり）
または兵庫県難病団体連絡協議会（☎078-322-1878）

社協に物品が寄贈され︑2月1日に希望くん せっかくだからみんなの演奏を聴いてみたいな︒

ミュー ジック セ ラ ピ ー を は じ め る こ

僕 も 何か楽 器が弾 けるよう 練 習し

連絡先〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号
兵庫県福祉センター 6階
電話078-242-4620 FAX078-242-4260■グッズの種類・価格 ピンバッジ（ピン付200円、クリップ付300円）
キーホルダー（軟ビ製200円、金属製300円）■詳細は当協会のホームページ（http://www14.ocn.ne.jp/
˜hyogo/）をご覧ください。

事 業 を 行ってい る︵特 非︶
中 央 むつ み会ブルーキャンバスさんを紹介するね︒

ころなの？

希望くん ど ん なこ と を している と愛 ちゃん 障 害 をもつ方の生 き生 きと自分らしい社会参加を応援する活動 として︑カフェやパン屋さんと業 務
提 携 をして︑パンの製 造︑販 売 な どの仕事をしているのよ︒

希望くん そうなんだ︒障害者の働く場づくりだね︒
NHK歳末たすけあい
義 援 金の 配 分 で ど ん な も の を 購 入 したのかな？

愛 ちゃん キーボードやギター︑アンと に し た の よ︒音 楽 を 聴 く だ け で な

ようかな？

楽しく暮らせるようになるために︑
こ■対象者 身体障害者手帳所持者または難病患者（特定疾患医療受給者証所持者）および兵庫県難病団体連絡協議会加盟団
体の会員

援、住宅改善資金の貸付事業などを実施しています。

愛 ちゃん ブ ル ー キャンバス で は︑利く︑自 分 自 身で演 奏できるほうが︑気愛 ちゃん 希望くん︑みんなが明るく

希望くん そ う か︑楽 器 の 演 奏 が 仕

れ か ら も もっと︑もっと が んばってい

的には、障害者が社会適応するための訓練や研修、外出の支ていくためのさまざまな福祉事業に取り組んでいます。具体

プ︑マイクなどを購入されたのよ︒

持ちが明るくなれるんだって︒

事の頑張りにつながるんだね︒

希望くん こ れ か ら も 赤 い 羽 根 の 共きましょうね︒

明るい気持ちになれるだけでなく︑み

同 募 金への応 援 を よろしく おねがい

愛 ちゃん そ う なのよ︒一人ひとりがんなで楽器を演奏することで︑
これまして発足、身体障害者が地域で安心して自立した生活を送っ

災害救援・防災活動の方針を
ワークショップでまとめた

しま〜す︒

兵身協は、兵庫県内の市町にある身体障害者団体で構成さ兵庫県社協の会員からの情報発信コーナーです

愛 ちゃん 今 回は障 害 者の就 労 支 援の 向 上 につ な

23

組みの情報交換を行った︒

23

性が確認された︒

地元のイベントで楽器を演奏

り﹂﹁見守り活動 ﹂等の地域への働きに期待される役割や重点的な取り集まり︑社 協 ボランティアセンター

４０

で以上に仲良くなれたり︑
連帯感が生

（兵身協）

内部障害者や難病患者など、配慮の必要なことが外見から分かりにくい人がいます。
このマークは、バスや電車での座席の譲りあいをはじめ、周囲の方が配慮を示しやすくなるなど、そうした方々の社会参加を応援し、みんなに優しい環境づくりを進めていこうというものです。

れ、会員は約１５万人。昭和２６年に身体障害者の当事者団体と譲りあい感謝マーク

財団法人 兵庫県身体障害者福祉協会

E-mail info@hyogo-wel.or.jp
お問い合わせ先
兵庫県社協 総務企画部
アピールしたい活動の情報をお寄せください。

こんな取り組みをしています
障害者が地域で安心して暮らせるために

FAX 078-242-4153

26

１０

まれたんだって︒

NEO

2012 March 10

11 2012 March「愛ちゃんと希望くん」が募金の使いみちや最新情報を紹介していきます。

（特非）中央むつみ会ブルーキャンバス（神戸市長田区）

共同募金☎078-242-4633

6170

みんなの広 場

県社協ニュースNEWS
第 12 回 音楽演奏で癒しの場を提供

愛ちゃんと希望くんの平成24年3月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物認可

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。
詳細に
ついては、
それぞれの問合せ先にご確認ください。

災害と社会福祉協議会
みんなでつくるひょうごの福祉……P8

地域とともに30年。
南光園が織りなす福祉のまちづくり活動
新しい公共の担い手づくりを目指して〜尼崎発の交響曲が鳴り響く〜
特定非営利活動法人シンフォニー

愛ちゃんと希望くんの共同募金NEO……P11
みんなの広場武田 政義

神戸市中央区坂口通2丁目1番1号●発行人〒651-0062

県社協ニュース……P10

No.733

昭和27年4月7日第３種郵便物認可

応援します！ボランティア・ＮＰＯ活動……P93●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会〜 3.11が問いかけるもの〜●ひょうごの福祉 第733号

特集……P2

平成24年3月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

●編集人
●URL

TEL078（242）4633

福井 義三

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

3月は
「自殺対策
強化月間」
だよ！

2012年度（第10回）
ドコモ市民活動団体への助成

子どもの育成のために支援活動を行っている団
体を対象に助成します。
対象団体 日本国内に活動拠点を置き、NPO等の法人格を有し、2年以上の実績がある団体
支援テーマ ①不登校・ひきこもり②児童虐
待やDV、性暴力③非行、地域犯罪④子どもの居場所づくり⑤軽度発達障害⑥上記以外で「子どもを守る」視点に立った支援
活動
助成金額 １件上限200万円（標準50万円
総額2,500万円以内）締切り 平成24年3月30日
（金）
必着
申●
問 NPO法人モバイル・コミュニケーション・●
ファンド事務局 TEL03-3509-7651
URL http://www.mcfund.or.jp/

財団法人木口ひょうご地域振興財団
平成24年度一般公募助成

障害者福祉に関わる先駆的・開拓的な事業（ 〜 ）への助成を行います。
対業「新規事業活動助成」：障害者等の地
域生活支援に関わる事業立ち上げの運営
費、 「環境整備助成（工事）」、 「環境整備助成（備品）」：障害者等の地域福祉拠点のレベルアップ・経営改善につながる環境整備事業、 「調査研究助成」：障害者等地域福祉に関する調査・研究事業、「人材育成啓発助成」：障害者等の地域福祉増進のための啓発や人材育成等を目的とした各種講習会等の事業
助成金額：1件上限100万円、 ：1
件上限50万円、 ：1件上限20万円、（ 〜
合計1,800万円以内）締切り 平成24年4月12日（木）申●問 財団法人木口ひょうご地域振興財団●
TEL0797-21-5150
URL http://www.kiguchi.or.jp/

研 修・イベント
神戸学院大学
社会リハビリテーション学科 公開講座

日時 平成24年3月11日（日）
午前10：00〜11：30 午後13：00〜16：30
会場 神戸学院大学 有瀬キャンパス9号館（セミナーC会場）
内容 【午前】講演会：「高齢期の生活に潜むリス
ク一真相を知って備えよう！」

講師：神戸学院大学 教授 西垣千春
【午後】ＤＶＤ上映、実践発表：「住民同士で支え合い、施設と協働して地域で暮らし続けることをめざした実践を考える」
講師：神戸学院大学 教授 藤井博志
定員 100人（事前申込不要）
参加費 無料申●
問 全国コミュニティーライフサポートセンター●
TEL022-727-8730

介護福祉のソーシャルワーク

お年寄りに家に帰ってもらう取り組みから、介護現場でのソーシャルワークのあり方をみん
なで考えていきます。
日時 平成24年3月10日（土）
10：30〜16：45
会場 神戸学院大学 有瀬キャンパス15号館
1F151L教室
対象 グループホームやユニットなど居住系施設の介護職など
定員 60人程度（先着順／定員になり次第締め切り）
参加費 2,000円
内容 講演：「介護現場でのソーシャルワーク
の必要性を考える」 講師：松尾智志さん（西ノ京苑・施設長）、竹本匡吾さん（いくのさん家・副代表）
他
申●問 兵庫県宅老所・グループホーム・グループ●
ハウス連絡会 TEL＆FAX06-6497-0266

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

成年後見制度を落語で楽しく学ぶほか、専門家の話から成年後見制度の上手な使い方について理解を深めます。

日時 平成24年3月23日（金）
13：00〜16：15（開場12：30）
会場 龍野商工会議所2階 会議所ホール
定員 150人
内容 成年後見落語、DVD上映、
Q&Aなど
申●
問 兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部●
権利擁護センター
TEL078-230-9290

行事予定
3月

2日 権利擁護部会◆県福祉センター
障害福祉施設系事業所中堅職員
研修◆社会福祉研修所

日時 平成24年3月20日（火）
10：00〜16：30
会場 県立但馬長寿の郷 郷ホール
対象 介護と地域福祉に関心のある方どなたでも定員 150人程度
参加費 500円
内容 「ターミナルケア、死に向き合うこと」
を
テーマに、
「 死」
に向かって生きようとする人にどうかかわっていくのか考えます。
講師：徳永進さん（野の花診療所・院長）、島海房枝
さん（清水坂あじさい荘・元副施設長）
申●
問 兵庫県宅老所・グループホーム・グループ●
ハウス連絡会 TEL&FAX06-6497-0266

5日 リスクマネジメント研修◆県福祉センター
8日 福祉事業推進部会◆県福祉センター
10日 安心生活創造フォーラム◆ソリオホール（宝塚市）
13日 社会福祉法人経営計画策定研修（法人経営スキルアップ研修）◆県農業共済会館
13・21日 コミュニティワーク基礎研修◆社会福祉研修所

3.11市民とボランティアのつどい

昨年3月11日に発生した東日本大震災。
この1年の活動を振り返り、今後のボランティア活動の方向性や指針について議論します。
（日）
13：00〜20：00
日時 平成24年3月11日
会場 東北大学片平キャンパス・さくらホール
参加費 無料
ボランティア団体のブース出
内容 震災追悼式、展、意見交換会、
五木ひろしの心のコンサートなど
問 ひょうごボランタリープラザ●
TEL078-360-8845●同居のご家族が所有する車もOK●もちろん現在の無事故割引は継承出来ます●24時間365日事故受付
サポート万全㈱兵庫福祉保険サービス TEL078-735-0166 FAX078-735-1890

14日 民生委員互助共励事業運営委員
会◆県民会館
15日 第6回全国校区・小地域福祉活動
サミット 実行委員会◆こうべ市民福祉交流センター
23日 権利擁護人材フォーラム◆龍野商工会議所（たつの市）
28日 県社協 第225回理事会◆県福祉センター
県社協 第172回評議員会◆県福祉センター〜安心してボランティア活動をするために〜

ボランティア・市民活動災害共済のご案内

兵庫県社会福祉協議会の会員施設にお勤めの皆さまへ●ご契約時に現金は不要

1日 地域福祉推進部会◆県福祉センター
市町社協活動推進協議会幹事会◆県福祉センター

京都・鳥取・兵庫3府県
介護実践者恊働フォーラム

集団扱自動車保険のご案内
より
一般契約 も
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お得です

平成23年度
第2回権利擁護人材フォーラム
知って役立つ成年後見制度

年間掛金1名につき500円

ボランティア活動中の事故によるケガの補償（通院１日４,３００円・入院１日８,３００円）
賠償責任給付 ボランティア活動中の事故により第三者の身体または財物に対する損害を与えた際の補償（５億円限度）

傷害給付

死亡見舞金

傷害給付の対象とならない事由で亡くなられた際に給付（１０万円）※所定の申込書と掛金を受付した翌日から、翌年３月３１日までが加入期間となります。
※平成２４年度補償内容です。３月１日より受付開始（４月１日加入）。
お問合せ・加入申込み先／最寄りの市区町社会福祉協議会のボランティアセンター
実施・運営主体／兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部 TEL０７８-２４２-４６３４ FAX０７８-２４２-０２９７
取扱代理店／（株）兵庫福祉保険サービス TEL０７８-７３５-０１６６ FAX０７８-７３５-１８９０
引受保険会社／三井住友海上火災保険株式会社 TEL０７８-３３１-８５０２