平成２５年第１回御代田町議会定例会
議事日程（第３号）

平成２５年３月１２日

日程第

１

一般質問

平成２５年第１回定例会会議録

招

集

年

月

日

平 成 ２ ５ 年 ３ 月 ８ 日

招

集

の

場

所

御

代

田

開

会

平成２５年

３月

８日

午前１０時００分

開

閉

会

日

時
閉

会

平成２５年

３月１８日

午前１０時４３分

開

議

平成２５年

３月１２日

午前１０時００分

散

会

平成２５年

３月１２日

午後

町

議

事

堂

第３日目

開議・散会の日時
３時５３分

出席及び欠席議員の氏名、席次

議

席

氏

名

出欠席

議

席

氏

名

出欠席

１

野

元

三

夫

出

席

８

古

越

弘

出

席

２

小 井 土

哲

雄

出

席

９

武

井

武

出

席

３

仁

科

英

一

出

席

１０

市

村

千 恵 子

出

席

４

茂

木

勲

出

席

１１

栁

澤

治

出

席

５

池

田

健 一 郎

出

席

１３

笹

沢

武

出

席

６

東

口

重

信

出

席

１４

内

堀

人

出

席

７

古

越

日

里

出

席

恵

会

議

録

署

名

議

９番

武

井

武

１０番

市

村

千恵子

員

職務のため出席した事務局職員の職氏名

事

務

局

係

長

荻

原

謙

一

長

古

越

光

弘

説明のため出席した者の職氏名

町
教

育

長

茂

木

祐

司

副

長

高 山 佐 喜 男

会

町
計

管

理

長

内

堀

豊

彦

者

重

田

重

嘉

和

明

総

務

課

長

清

水

成

信

企 画 財 政 課 長

土

屋

税

務

課

長

山

本

邦

重

教

長

荻

原

町

民

課

長

尾

台

清

注

保 健 福 祉 課 長

小山

産 業 経 済 課 長

飯

塚

守

建

荻

原

消

防

土

屋

淳

議

事

日

の

諸

議

事

議
会
会

長

議

課

の

長

報

経

程

別

紙

告

別

紙

件

別

紙

過

別

紙

育

設

次

課

長

正
岳

夫
浩

第１回定例会会議録
平成２３年
開〇議長（内堀恵人君）

議３月１２日（火）

午前１０時００分

改めまして、おはようございます。

これより、本会議を再開いたします。
ただいまの出席議員は、１２名であります。
市村千恵子議員、所用の為、遅刻する旨の届出がありました。
理事者側では、全員の出席であります。
直ちに本日の会議を開きます。

－－－日程第１

一般質問－－－〇議長（内堀恵人君）

日程に従いまして、これより一般通告質問を続行いたします。

順次発言を許可いたします。

頁

通告番号

１９２

６

氏

名

件

名

小・中 学 校 の い じ め 、不 登 校 問 題 に つ い て
笹沢武
災害相互協力協定について
消費者教育の推進について

２０８

７

野

元

三

夫
健康で安心して生活できる町づくりとは
学 校 教 育・ス ポ ー ツ 少 年 団 等 の 現 状 と 今 後

２２２

８

小井土

哲

雄

について
業者による無料回収の実態について

２３９

９

茂

木

勲

２４９

１０

市

村

千恵子

通告６番、笹沢
笹沢

自然エネルギーの取り組みは
新年度予算編成の考え方と財政状況は

武議員の質問を許可いたします。

武議員。
（１３番

笹沢

武君

１９１

登壇）

〇１３番（笹沢武君）

おはようございます。

通告６番、議席番号１３番、笹沢武でございます。

ただいまから２点ほど、一般質問をさせていただきます。
まず最初に件名でございますが、小中学校のいじめ・不登校問題についてお尋ねをいたします。
今、学校でのいじめや自殺問題が大きな社会問題となっております。長野県では大津市の自殺問題を受け、県教委と知事部局、県警の担当課が情報交換するための連絡会議を設けました。適切に連携を図っていただきたいものでございます。少しでも早く、問題を見つけ手を打つことが大切なことではないでしょうか。親はもちろん、地域住民を含め、広く力を合わせることが鍵になります。見守る目が多ければ、それだけ子どもの様子がつかみやすいわけでございます。
そこで、当町での小中学校でのいじめ・不登校の実態は、どのようになっているかお尋ねをいたします。
ま ず 、現 状 の 問 題 と し て 、小 中 学 校 の い じ め・不 登 校 の 件 数 を お 尋 ね い た し ま す 。
御代田小中学校それぞれいじめ・不登校の件数はどのくらいあるのか、教えてください。
〇議長（内堀恵人君）

高山教育長。
（教育長〇教育長（高山佐喜男君）

高山佐喜男君登壇）

いじめ・不登校の件数についてお尋ねですので、お答えいたします。
まず、いじめについてですけれども、いじめは、当該児童生徒が一定の人間関係にある者から心理的、物理的な攻撃を受けたことにより、精神的苦痛を感じている者とし、起こった場所は学校の内外を問わないと定義されております。
日常の学校内外の生活の中では、いじめとまではいかないまでも、ものを隠されたりからかわれたり、嫌なことを言われたとか、仲間外れにされたなどの意地悪をされたといったようなことはあったと思いますが、いじめの定義に基づくいじめ認
知件数は、ここ数年、一件もございませんでした。
次に不登校ですけれども、やはりこれも定義があります。
何らかの心理的、情緒的、身体的あるいは社会的 要因・背景により、子どもが登校しない、あるいは登校したくてもできない状況にあり、病気や経済的理由による

１９２

ものを除いて３０日以上欠席していることが定義となっております。個々にそれぞれの事情を抱えていますので、小中学校別の数値はここでは控えさせていただきま
すけれども、小学校では若干名、中学校でも数名いるという状況であります。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

今、教育長に答弁いただきましたけれども、いじめはないということでございますけれども、今、教育委員会では、いじめや不登校をな くす取り
組みを教育行政の中でどのような目標方針のもとで行われているのかをお聞きしたいと思いますが、ただいまの教育長の答弁だと、いじめはなし、不登校は小学校
で若干名、中学校で数名というご答弁でございましたけれども、実質の数字の発表はしていただけないものでございましょうか。ちょっとその辺をもう一度お尋ねしてみます。
児童虐待防止法２０００年施行は、殴る蹴るなどの身体的暴力のほか、精神的な暴力も禁じられております。大声で怒鳴る、何を言っても無視して口をきかない、
人の前で馬鹿にしたり、命令口調でものを言ったりすることまでも含まれておりま
すが、そういうものも含めて、本当にいじめの実態はないのでしょうか。ひょっとして隠蔽体質が残っているような気がしますが、そういうことがあるかないか、併
せてお尋ねいたします。
〇議長（内堀恵人君）

高山教育長。

〇教育長（高山佐喜男君）

先ほども申し上げましたとおり、小学校２校、中学校１校ということでございますので、小学校の方で若干名という言い方をしましたのは、ご理解いただきたいと思います。特定されるというようなことがございますので、小学 校 で 若 干 名 、南 小 何 名 、北 小 何 名 と い う よ う な 言 い 方 は 避 け た い な と い う こ と で 、お話し申し上げたわけであります。若干名の中には、ほんのわずかというふうに捉えていただければと思います。
中学校の方でも数名ということですが、１校ですので、個々の事情があって 、それぞれ今いじめで悩んでいる生徒がいるわけですので、不登校になっているという生徒がいるわけですので、数名という捉え方でお願いできればと思います。
どのように解決しているのかということでございますけれども、ライフルームを設置したり、それから支援員を総配置したり、中間教室を設置したり、そのような

１９３

取り組みは当然、教育委員会として行っているわけであります。
それから、関係機関との連携は、昨日、古越日里議員の質問でもお答えしました
けれども、保健福祉課福祉係そのほか場合によっては保健師さんとか、それから児童相談所とか、いろいろな関係機関とも相談をしながら連携を図って取り組んでいるというふうにお答えしました。
これ、いじめについてですけれども、先ほどの定義に基づくいじめというのは、認知件数はございます。ただ、議員がおっしゃられるように、からかいだとか、意地悪だとか、そういうようなことをいじめというふうに受け取っているかと いうことになりますと、これは受け取る側の問題にもなりますので、ちょっとそこの点までは数値としては把握できにくいということであります。あくまでも定義に基づいた報告に基づいてカウントしているというふうにご理解をいただければありがた
いと思います。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

教育長がご答弁いただきましたけれども、あまり数字を何名というふうに出すと、個人情報保護に抵触するおそれがあるというように、私は受け止めましたが、それはそれで仕方がないことかなというふうに思いますけれども、できるだけそういうことのないように、教育委員会の方でも取り組んでいただいたと思いますけれども、いじめの未然防止、早期発見、いじめや不登校ですね、未然防止、早期発見、早期対応を図るためのマニュアルを作成しているのかどうか、お尋 ね し た い と 思 い ま す が 、も し 、マ ニ ュ ア ル が な け れ ば 今 後 マ ニ ュ ア ル を 、不 登 校 ・
いじめ問題のマニュアルを作成したり、作成にあたって検討するお考えがあるかどうか。そしてもう１つ、そういうものの相談窓口は、開放されているのかどうか、お尋ねをいたします。
〇議長（内堀恵人君）

高山教育長。

〇教育長（高山佐喜男君）

お答えいたします。

未然防止、早期発見、早期対応。本当に議員のおっしゃるとおり、ここが大事でありますし、冒頭議員もおっしゃられたように、大勢の目で見守るという、見るというようなことが非常に大事だなということでありますけれども、マニュアルにつきましては、実は近隣の自治体、教育委員会に先駆けて、こういうものがもう用意
されてございます。これは不登校・いじめ手引書、それからマニュアルということ

１９４

で、いじめ早期発見・対応マニュアルということで、これだけのものを ととのえてございます。小中学校の方にもこれは配付して活用をしていただいております。近
隣の自治体の方から、是非参考にさせてほしいという、そういう問い合わせもございました。そういうことでありますので、教職員もこれに基づいて対応をしていた
だいているところであります。以上です。
相談窓口について、すみません。失礼いたしました。
相談窓口は開放されているかということでありますけれども、教育委員会には、生涯学習係の方に心理相談員を配置して相談業務にあたっています。また、各学校に は 、い じ め・不 登 校 対 策 委 員 会 が 設 置 さ れ て お り ま す 。保 健 室 、養 護 教 諭 で す ね 。
それから教頭が窓口となっておりますし、心の相談員とかスクールカウンセラーなどが相談対応をしております。そのほかにも民生児童委員さんや主任児童委員の皆さま方にも相談窓口になって取り組んでいただきます。これは、学校以外の場面でというふうに受け止めていただければと思います。民生さんや主任児童委員さんの場合ですね。そのように学校の方では相談窓口ということは設置しなければいけな
いことになっておりますので、設置してございます。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

立派なマニュアルが用意されているという答弁をいただきまして、安心をいたしましたが、そのマニュアルにつきましては、私どもも拝見するた
めにいただくことができますか。
〇議長（内堀恵人君）

高山教育長。

〇教育長（高山佐喜男君）

大部になりますけれども、ご用意させていただきたいと思います。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

そのマニュアルは、私、後刻いただきに行きますけれども、部外に出すことは禁止されているわけですか、その辺をちょっとお聞きしたいと思いますけれども。
〇議長（内堀恵人君）

高山教育長。

〇教育長（高山佐喜男君）

学校の方にも配付しておりますので、部外といっても、どこまでの範囲までか、ちょっとわかりませんけれども、参考にしていただくことは構わないと思っております。

１９５

〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

私も毎日、小学校の子どもたちと接しておりますけれども、子どもたちというのは毎日顔が違うんですよね。何となくわかる子どももいますし、
ちょっと昨日は家で何かおもしろくないことがあったのかなと、あるいはまた、友
だちと何かあったのかなというふうにみえる子どもさんもいらっしゃいます。本当に体の大きくなるのもよくわかりますし、成長の過程もよくなりますけれども、そういうきちっとしたマニュアルのもとで対応していただけるのが一番いいと思いますが、もう１つ、人権教育の中で、今後の対策として必要不可欠なものであると思うのですが、子どもたちの生徒のアンケート調査の実施をした方がいいと思いますけれども、隠れたいじめ、不登校を発見するためには、アンケート調査の必要があると思いますが、その辺は教育委員会でどういうふうにお考えですか。
〇議長（内堀恵人君）

高山教育長。

〇教育長（高山佐喜男君）

アンケート調査につきましては、人権教育の中で必要ではな

いかということですけれども、児童生徒についてアンケート調査を実施したかということでございますけれども、調査は実施してあります。学校ごとにやっているということです。教育委員会としてではありません。学校ごとにはやっております。
また、学校自己評価というものを実施しているわけですけれども、各学校では。児童生徒向けのアンケート調査の自由記述覧に、学校や先生にお願いしたいことなどを書けるようにしており、また、人間関係を調査するためのＱＵ調査という調査があるのですけれども、そういう調査も各学年やクラ スで行ったりして、実態の把握や指導に生かすように、学校では取り組んでおります。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢武君）

笹沢議員。
教育委員会としては行っていないけれども、学校としてはそれぞれの学校単位でアンケートは行っているというふうに理解してよろしいですか。
子どもたちの考え方だとか、行動、生活状況をよく見るには、学校ごとのアンケー
トを行うことは非常にいいことだと思いますし、それが、問題は、どのように反映されているか、その辺がちょっと見えにくいのですが、その辺を１つお聞きをした
いと。どういうふうに反映させているか。教育行政の中で反映させているかというのを、１つお聞きしたいのと、子どものアンケートのほかに保護者の意見反映の方法を何か考えていらっしゃるかどうか、その２つをお尋ねします。

１９６

〇議長（内堀恵人君）

高山教育長。

〇教育長（高山佐喜男君）

先ほども申し上げましたように、学校ごとに調査をしている

わ け で す け れ ど も 、学 校 自 己 評 価 に 、学 校 評 議 会 で 、学 校 は ま ず 報 告 を い た し ま す 。
それからもちろん、その学校評議委員の中には、ＰＴＡの役員さんも入ってございますので、ＰＴＡの方にもその結果については伝わっているということです。それから保護者もこの学校自己評価には参加しますので、保護者アンケートもあります
ので、先ほどは児童生徒についてのアンケート調査ということでしたが、実は保護者にもこの学校自己評価のアンケートはお願いしているわけです。そのいろいろなアンケート調査の結果については、学校評議委員会で報告があり、それから当然、教育委員会にも報告がございます。それらをもとにして、毎月の校長会の中で報告をしていただいたり、それから定例教育委員会の中で、学校長からこういう調査について報告があり、こんな取り組みをしたいというような、そういう協議の場も設けております。そのようなことに基づいて、教育委員会としてはいじめ・不登校について、どうしたらいいかということで反映をしているというふうに考えております。
それから、保護者の意見の反映の方策ということでありますけれども、今も申し上げましたように、行事の後や年度末などにも外部評価アンケートという形でお願いしております。運動会とか、音楽会の後なんかには、用紙を置いておいて、保護者の皆さんにアンケートをお願いしたり、それから年度末の今年度の学校の取り組
みはどうでしたかということで、アンケート調査をお願いしております。そのようにしてやっていったり、それから参観日などもありますので、参観日などについても、保護者懇談会で出された意見というのも、職員会議で協議をしている、そうい
うふうになっております。先ほども申し上げましたように、結果については教育委
員会に報告がありますので、それをまた教育行政に反映するようにということで、考えているところであります。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢武君）

笹沢議員。
教育行政というのは、私どもも非常に見えにくいところに位置しているものですから、いろいろな質問をさせていただいていますけれども、今教育長の答弁をいただいた中においては、生徒児童のアンケート、あるいはまた、保護者の意見も十分御代田町の教育委員会は学校との連携を密にして、子どもの考え

１９７

方、それから悩み、それから保護者の意見を十分反映されているというふうに理解してよろしいかと思いますが、それでよろしゅうございますか 、はい。
それと、もう１つ、そのいじめ・不登校と直接的な因果関係はないのですけれど
も、現在、今体育協会の中にスポーツ少年団が入っていますけれども、放課後のク
ラブ活動について、体力向上、精神力あるいはまた技術力向上のための放課後のク
ラブ活動の参加率は、小中学校それぞれどのくらいの生徒児童が参加しているかをお聞かせください。
〇議長（内堀恵人君）

荻原教育次長。
（教育次長〇教育次長（荻原

正君）

荻原

正君

登壇）

放課後クラブの参加率ということになろうかと思いますけれ

ども、お答えさせていただきます。
それで、笹沢議員の方からは、スポーツ少年団もというような、含めてという意
味かと思うのですが、ちょっと私どもでは、学校自体の放課後クラブということでちょっと把握をさせていただきましたから、そのスポーツ少年団のものは入っていない。それ以上だというふうに、ちょっとお考えをいただければと思いますけれど
も、まず、北小学校でありますけれども、北小には管楽器クラブがございます。ク
ラブ員が４７名ですから、参加率ということであれば、１３．１％になります。ス
ポーツ少年団の皆さんを含めれば、もっと高い数値にはなろうかと思います。
それから、南小学校には、管楽器クラブとスケートクラブがございます。管楽器
クラブには４８名、スケートクラブには１４名、合計で６３名ということでありますから、全児童数からの参加率になりますと、９．７％になります。
それから中学校でございますけれども、野球・陸上・サッカーなどの運動クラブには２６７名。それから、運動部のほかに吹奏楽、演劇、美術などの文化部がございますけれども、そちらには１２２名が加入をしております。両方合わせまして
３８９名が何らかのクラブに入り、活動をしております。参加率になりますが、
８２．６％ということになります。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢武君）

笹沢議員。
今、参加率をお答えいただきましたけれども、これは教育委員

会としては、なるべく大勢の生徒児童の皆さんが、放課後のそのクラブ活動に参加をしてもらうことが一番いいと思うんですけれども、参加率の基準みたいなものは

１９８

持っていますか。どのくらいの生徒児童を参加させたい、参加すべきだというのはありますか。あったらお答えください。なければ結構です。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

基準ということでございますけれども、特段基準は設けておりませんけれども、当然そういった学業以外でもそういったクラブなどに活動に参加をしていただく方がいいかというふうには感じておりますけれども、基準 は設けておりません。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

小学校も高学年になれば、学力向上がまず、学力を上げることがどうしても中心になってくると思いますけれども、できるだけいろいろな子どもたちとの、仲間たちとの接触を図るためにも、クラブ活動というのは大事なことだと思いますので、今後とも全員が。全員ということはちょっと無理でしょうけれども、なるべくたくさんの人が参加できるような指導をしていただきたいというふうに考えております。よろしくお願いいたします。
それからちょっと角度を変えてご質問いたしますけれども、いじめ・不登校に直接関係ないかもしれませんけれども、今一番話題になっています、食育についてお尋ねをいたします。
生活習慣予防のため、学校給食の中で食生活の実践活動への取り組みは、どのようになっているのかをお尋ねをいたします。
先ほども申しましたが、今食育は、最も重要な課題でございます。
平成１８年の新聞記事で話題になりました近隣の某小中学校での取り組みは、完
全米飯給食と食料の地産地消により、食物繊維の接種と生活習慣病予防のため、カル シ ウ ム 不 足 を 補 う 給 食 を 取 り 上 げ た と こ ろ 、イ ラ イ ラ が 治 ま り 、集 中 力 が 高 ま り 、
いじめや不登校の生徒が皆無になったという画期的な報道がございました。それは、地産地消、完全米飯を取り入れた食育にあります。当時の某小中学校の教育長は、
今も全国各地で講演を行っております。
そ こ で 、当 町 の 地 産 地 消 、米 飯 給 食 を ど う 考 え て い る の か 、お 尋 ね を い た し ま す 。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

地産地消、米飯給食ということでございますから、お答えをさせていただきますけれども、地産地消につきましては、身近な場所から新鮮な農１９９産物を得ることができること、生産状況が確認でき、安全なもの、安心感が得られること、身近な農業に親近感が得られ、食について理解が深まること、それから流通経費が節減され、安価に購入できることなど、メリットがあるものとしまして、調理場でも地域の食材を給食に使用しております。
また、食育としましても、タケノコ、タマネギ、ブルーベリーなど、地域に出かけ、生産者を先生としまして、どうやってできるかなどを学び、収穫体験し、収穫したものを給食食材としても活用しております。
米飯給食につきましても、同様に、学校では年間約２０５日程度の給食を予定しておりますけれども、１２５日程度、地元の農協を通じまして購入をしました地域のお米を給食に提供をしております。ご指摘のように、正しい食生活が子どもたちの健全な心身の発達には欠かせないものでありますので、保護者の皆さまにもご理
解をお願いし、家庭でも朝ごはんをきちんととる、そういった取り組みなどもお願いをして、対応をさせていただいております。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇 １ ３ 番（ 笹 沢

笹沢

武議員。

武 君 ） 地 産 地 消 も 、十 分 取 り 入 れ て い る と い う お 答 え で あ り ま し た し 、米はＪＡさんからの米、地元の米を使っているというふうに理解してよろしいですか。２度ほど中学校の給食をいただいたことがありますけれども、非常においしい給食だったわけですが、非常に今、全国的にも食育が話題になっております。この
御代田町の食育行政は、非常にうまくいっていると思いますけれども、こういう新聞の記事もございますね。高校生の４割が生活習慣病予備軍だという報道でございますが、非常に危険な食育状況になっているというふうに思いますが、よもや御代
田町はそういうことはないと思いますけれども、今後ともに十分食育については気を遣っていただいて、お願いをしたいというふうに思います。
また、こういう過激な本も私の手元に届いておりますけれども、給食で死ぬというんですね。これは、冷凍保存食品を多く使いすぎる例だと思いますけれども、こ
こにＣＤも中に入っておりますが、私も見ましたけれども、非常に危険な、全国的には非常に危険な食育が、食育行政、教育になっているということでございますけ
れ ど も 。ま 、食 育 の 問 題 だ け や る と 、１ 時 間 あ っ て も 時 間 が 足 り な く な り ま す の で 、また次の機会があったら、食育だけ取り上げさせていただきたいと思いますけれど
も、本日のところは地産地消も十分取り入れていると。米飯給食も年間１２５日、２００半分ぐらいですかね。だから週に２日か３日ぐらいは米飯給食を取り入れていると、非常にいいことだなというふうに思いますけれども、今、残飯、そういった、お気を遣っていただいている食育に対して、残飯の出方というのは、以前と比べてどうなのか、わかったら教えてください。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

残飯、残渣ということでございますけれども、数値的なもの

は申しわけございませんが、手元に資料がございませんけれども、以前、３校で自校給食としていたときのものよりは、数値的には少なくなっているというふうに承知をしております。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

よく理解できました。非常にお気を遣っていただいて、給食をつくってもらっているというふうに理解できました。
それでは、次に移らせていただきます。
御代田町教育委員会の中に、教育長の諮問機関である社会教育委員会がございますけれども、この委員会は何を目的に、何のテーマに取り組んで、年何回ぐらい会
議を開いているのか、お尋ねをいたします。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

社会教育委員会とその活動内容等々について、お答えをさせていただきます。
社会教育法第１５条に、市町村に社会教育委員を置くことができるとしております。更に、御代田町社会教育委員に関する条例第２条で、教育委員会は社会教育委員を設置するとして、５名の委員を委嘱をしております。社会教育委員の職務についてでございますけれども、１つとしまして、教育委員会に助言をするため、社会教育に関する諸計画を立案すること、教育委員会の諮問に応じ意見を述べること、前２号の職務を行うため必要な調査研究を行うこと。２つ 目としまして、教育委員会の会議に出席をし、社会教育に関し意見を述べることができる。３つ目としまして、社会教育委員は青少年教育に関する事項について、社会教育団体、社会教育指導者その他関係者に対し、助言と指導を与えることができるとされております。
会議の開催状況でございますけれども、例年、年２回から３回程度の委員会を開催しております。当初に社会教育活動の計画についてご協議をいただき、実績に基２０１

づき、翌年度に向けた協議をいただいております。生涯学習係が所管しています教
養の講座、教室、青少年育成の子ども自然探検隊、 何でも体験隊、催し物としまし
てきなんしまつり、書き初め展など、多くの事業について協議をいただいているところでございます。
また、昨年度になりますけれども、御代田町生涯学習基本構想の改定にあたりま
し て 、社 会 教 育 委 員 の 皆 さ ま か ら ご 意 見 を い た だ い た と こ ろ で も ご ざ い ま す 。ま た 、町の青少年問題協議会とも連携をしました活動や、ほかの運営委員会などにも携わり、活動をいただいているところでございます。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

年、今、教育長の諮問機関ですから、いろいろな問題を検 討していると思いますけれども、学校教育にかかる、例えば先ほどのいじめだとか、不登校だとか、食育だとか、そういう問題なども含めた検討もできる機関でございま
すか。お尋ねします。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

お答えをいたします。

先ほどの職務の中に、教育委員会の会議に対して社会教育に関して意見を述べる、
社会教育に関する部分というふうにお願いをしている部分でございます。町の教育委員会から諮問というような形で、先ほど学校教育という部分という話がございましたけれども、そういった部分についても諮問をしたとすれば、調査研究をいただ
いた中で、答申をいただくということになりますけれども、基本的には社会教育にかかわる部分をお願いをしているというふうにとっていただければというふうに思います。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢武君）

笹沢議員。
実際にこれ、年数回の会議が行われているのかどうか、ちょっと疑問な点がありますけれども、必要な調査研究ができる機関であるということになれば、いろいろな問題もお願いして構わないわけですね、これは。返事して、頭を下げてくれましたから、ま、今度社会教育委員の 皆さんにも私どもの方からいろ
いろな提案なり、ご意見も申し上げてみたいと思いますけれども、よろしくお願い
したいと思いますが。
この社会教育委員の皆さんは、ボランティアですか、それとも若干報酬が出ます

２０２

か。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

社会教育委員につきましては、非常勤の特別職という意味合いがございますから、会議の中での報酬というものは準備させていただいております。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

せっかくこういう社会教育委員会という立派な組織がある わけですから、十分ご活躍をしていただきたいということを、この件についてはお願いをしたいと思います。
次に、近隣市町村の小中学校、保育園の問題について、ちょっとお尋ねをいたしたいと思いますが、近隣市町では、保育園と小中学校が連携する新たな取り組みが行われようとしております。が、当町教育委員会も同様なお考えがあるかどうか、お尋ねをいたします。それは、つい最近の記事でございますけれども、和田小・中
学校、保育園連携、それから、これはちょっと異例な、保育園と小・中・高連携、こういう記事が出ていましたけれども、御代田町は保育園、幼稚園と小中学校との連携について、何かおやりになるお考えがあるかどうか、お聞かせください。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

お答えをいたします。

保育園、小学校、中学校との連携ということでございますけれども、以前から保育園と学校との連携については、対応をさせていただいております。実施をさせていただいております。連携につきましては。これは、子どもの発育や養育環境、学習の習熟度、不登校や問題行動につきまして情報の共有を図り、継続性を持ち、対応していくことが欠かせないことでありますので、連携をして対応をしているとこ
ろであります。また、知的や情緒において不安定な子ども、不登校や問題行動をしている子どもに対して、どの段階においても適切な対応をすることが、その子どもの成長にとって有効なことと考えているところでございます。
保育園では、年長児が入学前に小学校の生活を体験する取り組み、それから体力向上面では、幼児の運動プログラムに基づいて、運動に取り組み、小学校へスムー
ズに移行できるような連続性を持ち、対応しているところであります。
小・中学校では、３校の教職員で学力向上委員会を組織し、先進地など視察研修

２０３

を行い、わかる授業に取り組み、学力向上にも努めております。また、英語と数学になりますけれども、中学校の先生が小学校の６年生に対しまして、小学校に出向いた中で授業を行って、そういった体験をしてもらう中で、子どもたちの不安を取り除き、期待を抱き、中学校にも来てもらうような取り組みも行っているところでございます。
現在行われています連携を拡充・発展をさせていきたいというふうにも考えております。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

ま、そんな立派な取り組みをしているなんていうのは、この議員の皆さんだって、ほとんど知らないと思いますよ。どうしてこういう新聞記事に出さないのですかね。御代田町はこういう幼稚園、保育園、小・中学校との連携を図っている。この和田とか、立科とか、こういうところが新聞記事に出ているんです よ ね 。最 近 御 代 田 町 の 記 事 と い う の は 、ほ と ん ど 新 聞 に 出 て い な い で す ね 。こ れ 、出しませんか、こういうの。いかがですか。ま、お願いしておきますよ。今次長に言ってもいけませんのでね。いけませんということはないんですけれども、できるだけ。
その教育行政、御代田町の教育行政って私、本当によく見えないんですよね。だから、中でやっていてくれることは、大変ありがたいことなんですが、外に対してのアピールが全然ない。和田の方、小学校、中学校の記事までもビシッと出ている
わけですよね。立派な１万５，０００人の御代田町の記事が、全然新聞に出ていな
い 。軽 井 沢 町 は ち ょ い ち ょ い 出 て い ま す よ 。何 で 御 代 田 町 は 出 せ な い ん で す か ね え 。
報道関係、何やっているんでしょうかねえ、これ。是非、こういうものを新聞報道
なり何かの機会に出していただきたい。これをお願いをしておきます。
それから、嫌なことを１つお尋ねしますけれども、非常に昨年来教員わいせつが相次いでおりますけれども、教育委員会と教職員の間では、この資質、この教職員の資質向上の研修会等が行われているのか、また、行う予定があるかどうか、お聞
かせください。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

お答えをいたします。

不祥事に対しまして、資質向上に向けた研修ということになろうかと思いますけ

２０４

れども、新聞報道でもそうなんですけれども、不祥事が発覚し 報道されるたびに、その都度、国や県から教職員に向けては、非違行為防止の強い要請を行っております。また、県では１０年経験の指定研修というものも実施をしてお ります。それから、各学校での取り組みとしましては、本年度、昨年７月には集中的に非違行為防止の校内研修をしております。また、３校の合同研修会が例年実施をされておりま
すけれども、そういった中においても職員の資質向上、非違行為防止というものについては研修を行い、対応策として対応しております。また、そのほかの県の総合教育研修センターでも、そういった研修会を実施しておりまして、教職員の資質向上に努めているところでございます。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

いろいろな取り組みをしていただいているようですから、御代

田町の小中学校の教職員の皆さんは、そういう不祥事を起こさないというふうに信じております。研修会やったって、やる人はやっちゃいますからね。よく目を光らせていただいて、そういうことないように。もう、昨日から盛んに環境の良い御代田町という話が何回も出ていますので、環境に赤い色を塗らないように、ひとつ是非、お願いをしたいというふうに思います。
このいじめ問題もぼつぼつ終わりの時間になってまいりましたけれども、も っと
もっと言いたいことがあるんですけれども、時間の制限がございますので、終わりに、新政権では、新政権って、国ですよ。新政権では教育委員会制度の改革、いじめ防止対策基本法案の早期国会提出を目指しておりますけれども、実態と建前が一致していない制度をなくして、早く分権型の教育改革を切に望みたいものでございます。
いじめについては、以上で終わります。
引き続いて質問をさせていただきます。
災害相互協力協定についてお尋ねをいたします。
町は、御代田郵便局と災害相互協力協定を締結いたしましたが、民間企業と災害相互協力協定を結ぶお考えがあるかどうか、お尋ねをいたします。
〇議長（内堀恵人君）

清水総務課長。
（総務課長〇総務課長（清水成信君）

清水成信君

登壇）

それではお答えをいたします。

２０５

当町では、現在、地方公共団体レベルでは、長野県消防相互応援協定、それから
長野県市町村災害時相互応援協定を締結しております。そのほか、民間企業あるいは民間団体との関係においては、小諸・北佐久医師会との間で、災害時の医療救護に関する協定、それから生活協同組合、コープ長野との間では、災害時における応急生活物資供給等の協力に関する協定、それから町の建設業協会、それから町の観光事業協会との間では、災害時における応急措置に関する協定、それから長野県測量設計業協会東信支部との間では、災害時における調査、測量及び設計等の応急対策業務に関する協定を締結しているところでございます。
先ほど、笹沢議員言われましたように、今回、御代田郵便局との間で、災害時における御代田町と御代田郵便局の協力に関する協定を、この２月７日に締結し直したわけでありますけれども、この関係については、以前締結をしていた協定について、郵政民営化などに伴い郵便局の業務内容が大幅に変わる中、協定どおりの対応が困難となったというようなことから、実態に即した内容に見直した形での締結をし直したということでございます。
２年経過をいたしましたが、東日本大震災を受けた中で、全国の自治体でも自治体間同士での災害時相互応援あるいは協力協定のほか、民間企業等との間におきましても、災害時における協力協定の締結を進めているところがかなり増えてきているということであります。
近隣におきましても、軽井沢町さんなどでは、民間企業と積極的に協力を締結しているという状況も把握をしております。
実際、災害は発生してほしくないわけではありますが、万が一発生してしまった
ような場合においては、町といたしましても、災害時に各方面からさまざまなジャンルの幅広い支援を受けられる、そういった態勢をあらかじめ整えておくことが、非常に重要なことであると考えております。
そういった中で、近隣の自治体の協定締結状況等も調査といいますか、把握をさせていただく中で、今後、町から企業の皆さんに対しても、積極的に災害協定の締結について、働きかけを行っていきたいというふうに考えておりますので、お答えとさせていただきます。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

笹沢議員。

〇９番（武井

御代田町さんとの災害協力協定、相互協力協定を申し出ている会

武君）

２０６

社が、長野市さんと上田市さんとは締結をしてあるというふうにお聞きをしておりまして、御代田町さんももし、そういうお考えがあるなら、私どもがお伺いしてお話をさせていただきたいと。ヘルメットだとか、飲料水だとか、そういったものまでの用意もできるというふうに言っておりましたけれども、もし、その担当者が御代田町の部署に説明に来ると言われた場合に、説明を聞いていただけるかどうか。
聞いていただけるとすれば、どの部分でどなたに対応したらいいのか、お聞かせく
ださい。
〇議長（内堀恵人君）

清水総務課長。

〇総務課長（清水成信君）

お答えをいたします。

ただいま笹沢議員から、具体的に協力できる企業さんがあるようなお話を伺いました。非常にありがたいことだと思っております。
実際、この場でその方とすぐ協定しますよということは、ちょっとお答えできか
ねますけれども、いずれにいたしましても、そういうお話であれば、内容等を伺った中で、協定が可能であれば、締結に向けた形でお話をさせていただきたいというふうに思います。
その場合の窓口ということでありますが、総務課防災係がありますので、防災係の方での対応をさせていただきたいと思います。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇１３番（笹沢

笹沢議員。

武君）

それでは、その企業の担当者にその旨お伝えをして、いつにな

るかまた都合を合わせて訪問をするように、先方の方には伝えたいと思いますので、その際はよろしくお願いをいたします。
以上で、笹沢武、質問を終わります。

〇議長（内堀恵人君）

以上で、通告６番、笹沢武議員の通告のすべてを終了いたします。
この際、暫時休憩をいたします。
（午前１０時５４分）（休憩）（午前１１時０６分）〇 議 長（ 内 堀 恵 人 君 ）休 憩 前 に 引 き 続 き 、本 会 議 を 再 開 し 、一 般 質 問 を 続 行 い た し ま す 。

通告７番、野元三夫議員の質問を許可いたします。

２０７

野元三夫議員。
（１番〇１番（野元三夫君）

野元三夫君

登壇）

議席番号１番、通告７番、野元三夫です。

議長に前もって許可を得まして、皆さまの机の上に、資料を置かせていただきましたので、よろしくお願いいたします。
ま ず 、通 告 の 要 旨 と い う こ と で 、１ つ 目 の 質 問 と し て と い う こ と で 、要 旨 を ち ょ っと読みたいと思います。
毎日のように、悪徳商法などで被害を被ったというニュースが報道されております。このような状況の中で、国では、消費者被害の救済や、被害を未然に防ぐ目的
で、消費者教育の推進に関する法律というものが制定され、県や市町村も施策の計画をすべきであるとされました。
そこで、町は、この法律をどのように考え、進めていくのかという主旨で通告をしておりますので、それに伴いまして質問を進めていきたいと思います。
今、机の上にお配りしました、消費者市民社会というこのパンフレットなんですが 、こ れ は こ の 消 費 者 教 育 の 推 進 に 関 す る 法 律 の 概 要 を 説 明 し て お り ま す 。そ し て 、
この裏面の方に、消費者が身につけたい力という表が載っかっておりまして、幼児期から小、中、高、それから一般成人、それから高齢者と、世代ごとの学習目標が書かれております。先ほども教育という観点で笹沢議員がいろいろ質問をされておりますし、学校においては、もちろん、そういった消費者教育というのをされていると思いますので、私は、成人、特に高齢者に対する消費者教育という観点で質問を進めてまいりたいと思います。
先日、我が家にも、今流行りの押し売りではなく、押し買いというセールスマン
が尋ねてまいりました。幸いにも我が家には押し買いをされるような高価な貴金属類もございませんし、また、押し買いという言葉も知っておりましたので、幸か不
幸か、私は被害に遭うことはございませんでした。ただし、もしかしたら、町内の中ではこの押し買いという被害に遭われた方々もおられたのかなとは思っております。
そこで、１つ目の質問なんですが、まず、総務課長にお伺いしたいのですが、消費者被害ということで、町や消費生活センターに寄せられた商品クレーム、それから契約に関する相談、被害、苦情などの消費者トラブルは、どのような相談が あっ

２０８

たのか、その世代によって、その相談内容等に違いが見られたのか、また、そのトラブルの解決にあたって、どのような方法がとられたのか。
それからもう１点、個人情報に関する件なんですが、特に２０歳前後の新卒の方に多いという話を聞いているんですが、商品購入とかサービス、それから携帯電話等の決済をカードで行い、後日決済日に決済ができず、カード会社のブラックリス
トに載っかってしまい、以後の自動車を買うときの自動車ローン、あるいは住宅を建てるときの住宅ローンなど、後々苦労したという話も、 時々聞くことがございます。この、信用問題に関する相談もあったのかどうか。
ちなみに、このブラックリストというのは、事故情報が信用情報機関に登録されたことを、ブラックリストに載っかったというふうに世間一般では言われております。もちろん、これはカード会社により登録期間はいろいろ長弱があるというふうには聞いていますが、おおむねブラックリストに載っかってしまうと、５年間その事故情報が保存されるというふうにお伺いしております。
ということで、今、言いました３点ほど、まずお答えを願いたいと思います。
〇議長（内堀恵人君）

清水総務課長。
（総務課長〇総務課長（清水成信君）

清水成信君

登壇）

それでは、お答えをいたします。

まず、最初の質問の内容でお答えをしていきたいと思いますが、こちら、平成
２３年度、町は上田にありますけれども、消費生活センター、県の施設ですけれども、そちらに寄せられた件数ということで、年間で８０件ほどありました。そのう
ち御代田町の住民の方から上田消費生活センターに相談した件数は、 ５８件ほどであります。それから、うち、総務課の方への相談件数は８件となっております。
ただ、総務課の方に相談電話等あるいは代表いただいて、受ける 場合もあるのですが、うちの方で対応できる部分で対応したものが８件というような捉え方、あと内容によっては、上田消費生活センターの方へ改めて相談をしてくださいというよ
うな形で、紹介したというような件数もございます。
相談の内容についてなんですが、主なもので言いますと、通信販売、あるいは訪問販売、電話での勧誘販売、こういったものが全体の半数を占めているということで聞いております。
具体的な内容については、太陽光発電の購入契約に関してのこと、あるいはネッ

２０９トオークションで商品の購入、あるいは家の改修工事に関することなど、さまざまな相談がされているようでございます。
また、世代によっての内容というようなことでありますけれども、これは昨年、４月から１０月まで、上田消費生活センターで寄せられたのは、３０件ほどあったという中で、若干年齢等を伺った中では、１０代からそれこそ高齢の方まで、さま
ざまな年代であります。３０代ぐらいまでの方の相談が１０件ぐらいあったと。それから４０代では８件、５０代では７件、６０歳代以降では５件というような内容でありました。
その中身、先ほどもちょっと言いました事例もありますけれども、やはり傾向 的には若い世代の方は、電話ですとかインターネットに関するような、そういったト
ラブルに巻き込まれたというようなのが多いというふうに聞いております。また、
架空メールで膨大な請求書が届いたといったようなものもあるようです。
それから、その相談の内容に対する対応等もあるのですけれども、その内容によ っ て ですけ れど も 、相手と の交渉 を再 度し てみた らどう かと か 、不当な 請求は 無視してほしい、しておいた方がいいよというような場合、あるいは法律に絡む部分
においては、その相談先の紹介等対応をしているようです。
町でも、その部分でできる限りのことはそういったようなお話もさせていただいているところです。
それと、信用問題に関する相談というようなことでありますけれども、町で受けた部分では、そういった相談はありませんが、上田消費生活センターの方ではそういった内容もあるというふうには聞いております。ただ、あまり詳しい内容は、この場ではちょっと申し上げるというのも、時間等の関係もありますので、省かせていただきますけれども、いろいろなさまざまなご相談、あるいはトラブルがあるというようなことでございます。
それから、町でのその消費生活行政に関するところの取り組みについて、若干申し上げておきたいと思います。
昨 年 １ １ 月 か ら は 、 広 報 『 や ま ゆ り 』 を 使 っ て 、 消 費 生 活 情 報 に 関 す る 、「 こ ん
なときどうする」というような形で、いろいろな県内でのその多いトラブルを例に挙げた中での対処法というようなものも解説したものを、啓発というような目的あるいは相談するきっかけとして、掲載をさせていただいております。それから、成２１０人式などの場においても、若者向けの啓発のパンフレット等の配布、それからそれ以外でも啓発冊子等の回覧でありますとか、パンフレットの保存版を全戸配布したりしております。それから、随時ではありますけど、何か新聞とかテレビで報道されたようなトラブルがあった場合には、それらを注意喚起を促すためのチラシを配布したり、オフトークでの放送をしたりというようなことも対応としてさせていた
だいているところです。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

〇１番（野元三夫君）

今、課長に答弁いただいたように、若年層においては、やはり電話、それからインターネット、そういった関係、ワンクリック詐欺だとか、そういうものが多いというのは承知しております。
高齢者に関しては、やはり、訪問販売、その中でも今私が事例で言いましたように、買い取り詐欺、それからあとは高齢者がよく引っかかるのは、カタ販売。同じような商品を幾つも幾つも業者が代わったり、それから繰り返し訪問したりという、
そういう被害が多いというのは聞いております。
ただ、今の課長がおっしゃられた中で、確かに『やまゆり』の中で、消費生活情報「こんなときどうする」という情報、確かに載っかっております。これは御代田
町の『やまゆり』の見出しです。しかし、こちらが広報『小諸』なんですが、こちら に 載 っ か っ て い る の は 、 １ ペ ー ジ 、 丸 々 使 っ て 、「 気 を つ け よ う 、 悪 質 商 法 、 公的機関をかたる手口」なんていうようなことで、ちょっと目につくような大きなペ ー ジを使 用し ている という ことも あり ます ので 、広報 に関 しては 、も う少し 住民の目に届きやすいような方策なり、もっと紙面を使っていただければありがたいのかなというふうに思います。
このような被害がたくさんある中で、国では平成１６年に消費者基本法を制定し、それを受け、県では平成２０年に長野県消費生活条例を制定し、市町村と連携しな
がら、消費生活の安定と向上に取り組んでおります。そんな中、今年２月に、県の方でいろいろ資料を持ってきたのですが、特殊詐欺多発警戒警報ということで、これは一昨日の新聞に１面で載っかった、こういった警報措置も出ております。これによりますと、今年になりまして１カ月あまりの間に９件、計約１億円を超すような異常な状態になっているという報道でございました。
こ の よ う な 被 害 が 多 発 し て い る 中 で 、昨 年 の ８ 月 に 、主 旨 で も 言 い ま し た よ う に 、

２１１

消費者教育の推進に関する法律という法律が施行されて、ここには県や市町村も消費者教育や啓蒙活動の計画を立てて、推進していくべきではないのかという一文が、新たに設けられました。このような推移に関しては、どのようにお考えになられるでしょうか、お答えください。
〇議長（内堀恵人君）

清水総務課長。

〇総務課長（清水成信君）

お答えをいたします。

今、どのようにということでございますが、昨年制定されました消費者基本法を受けた中での、消費者教育の推進に関する法律というようなものもできているという中で、その辺の趣旨等について若干申し上げて、答弁させていただきたいと思います。
昨年８月に、消費者教育の推進に関する法律が制定され、その趣旨・目的については消費者あるいは事業者との間の消費者被害の防止、あるいは消費者の保護及び自主的に行動することができるような支援を行い、消費者教育の機会を提供し、消費者教育に関する基本理念を定め、国及び地方公共団体の責務等を明らかにする。
で、国民消費生活の安定及び向上に寄与することを目的とするというようなことでの目的が定められて、その中身の基本理念として、消費者教育は、消費生活に関する知識を習得し、実践的な能力が育まれること、あるいは消費者教育は消費者が消費者市民社会を構成する一員として、消費者市民社会の形成あるいは発展に寄与する。それからその育成を積極的に支援することなど７つの基本理念等が定められているようであります。地方公共団体の責務というような部分においては、基本理念に沿った施策の策定、あるいは財政上の措置を講じるよう定められているところであります。また、この法律において、消費者、ただいま議員言われた消費者市民社会という言葉も出ておりますけれども、これは自らの消費生活に関する行動が、現在及び将来の世代にわたって、内外の社会経済情勢 、及び地球環境に影響を及ぼし得ることを自覚をして、公正かつ持続可能な社会の形成に、積極的に参画する社会をというような定義がされているところであります。
したがって、これらのことから、消費者教育の推進、いわゆる、先ほど議員が言われておりますように、悪徳商法などの防御という防犯的な教育のみではなく、社会経済情勢、地球環境といった視点で、これからの消費者教育の推進を図っていくというような趣旨で、法律も制定されているようであります。

２１２

町といたしましても、まだ法律も昨年できたところであるという中で、それらの趣旨、実際にどういった取り組みをしていけばよいのかというようなところも確認
あるいは勉強させていただく中で、対応をしていきたいというふうに考 えているところでございます。以上です。よろしくお願いいたします。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

〇１番（野元三夫君）

今、課長に答弁いただいたように、この法律の趣旨というのは、１つとしては私たち個人個人が消費するにあたって、環境に対する負荷、それも考えて、エコマークのついた商品を買おうだとか、そういったことも１つ書かれております。それからあと、契約トラブルだとか、あとお金のことなんかをいろいろ勉
強して、被害に遭わないような、そういうことも書かれております。
今回、私が質問したのが、安心して生活しやすい 町、自治体、というような観点から、特に防犯上問題があるというような、防犯の関係、観点ではないかというよ
うなお答えもあったのですが、そちらの方をちょっと重点的にお伺いしたいというつもりでおりました。
もう１つ聞きたいのが、よく最近報道、テレビ、新聞等で、クーリングオフという言葉をよく耳にするかと思います。このクーリングオフというのは、要は、契約をしてしまった。だけどその契約をどうこうしたい、解約したいとか、そのまま契約を続行したいとかというようなときに使う制度のことなんですが、ちなみに総務
課長は、このクーリングオフというのをご説明いただける状況でしょうか。
〇議長（内堀恵人君）

清水総務課長。

〇総務課長（清水成信君）

お答えをいたします。

このクーリングオフ制度についてですが、私の知る範囲ということでお答えをさせていただきます。
特定商取引に関する法律という法律がありまして、その第９条ほかに規定がされております。
訪問販売ですとか電話勧誘等による取引に関して、一定の期間であれば無条件で契約の解除ができるという内容であります。このクーリングオフ制度は、割賦販売法あるいは宅地建物取引業法、それから保険業法、こういったものなどにも同様の制度が定められているというくらいの認識でいるところであります。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

２１３

〇１番（野元三夫君）

このクーリングオフというのは、私も以前勤めていたところで、保険関係の、保険商品を販売していたことがございまして、よくよくクーリングオ
フという制度のことを勉強しました。ちなみに、自動車関係、車にはクーリングオ
フは利きません。それからあと、今言われた宅地建物取引ということで、住宅等の売買。これに関しても、こういう場合はクーリングオフが利きますよ、こういう 場
合はクーリングオフが利きませんよというような、細かくいろいろ条件がございます。クーリングオフについても。
というようなことで、こういう良い制度があったとしても、私たち住民が穏やかに生活、安心して穏やかな生活を送るためには、やはりこういった情報というのをよくよく知らないと、被害にいつ何どき遭うかもしれないということがあるかと思います。
そこで、今、これからこの法律ができたばかりなので、町はこれからいろいろ考
え る と い う よ う な お 話 だ っ た ん で す が 、ま ず １ つ 、私 、提 案 し た い と 思 う の で す が 、御代田町には生涯学習基本計画、こういう立派な生涯教育に関する計画がございま
すので、この生涯学習の基本計画の中に消費者教育というような項目を設けていた
だいて、本当に消費者、私たちが生涯にわたって主体的に自己啓発を続けられる取り組みというのを一文付け加えていただければいいのかなというふうに ひとつ思いました。
こちらの生涯学習基本構想というのは、多分教育委員会の関係になるかとは思うのですが、この辺はこういった消費者庁がつくった法律と、それからこういった教育基本法という。すみません。生涯学習基本構想というのは、合体させて進めることができるのかどうかということをちょっとお伺いしたいのですが。
〇議長（内堀恵人君）

清水総務課長。

〇総務課長（清水成信君）

ただいまの質問で、その教育基本法と、この消費者の関連の合体というような意味合いですよね。
ちょっと詳しく自分も承知していないのですけれども、当然、関連がある部分があれば、合体してといいますか、一緒に含めた形でのそういった取り組みといいま
すか、対応も必要であろうかというふうには思います。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

〇１番（野元三夫君）

では、是非、調査研究していただいて、これだけきちんとした基

２１４

本構想がございますので、何とか、まあまあ別物だとしても、私たちがいろいろ教育を受けられるような条件をととのえていただければ、ありがたいかなというふうに思います。
そこで、２つ３つ、私この事故防止に関して、具体的な提案をしたいと思うのですが、まず、今町で行政チャンネルということで、ケーブルテレビを利用して、いろいろなことを情報発信しているんですが、まだいまだに静止画面でございます。
そこで、私、ちょっとホームページを調べてみましたら、消費者庁の方で、いろいろ広報のビデオだとかが制作されておりますので、こういったビデオなんかをこの
行政チャンネルで流していただくということもひとついいのかなというふうに思います。
そ れ か ら あ と 、御 代 田 町 の ホ ー ム ペ ー ジ の 上 に 、消 費 者 庁 に 関 す る リ ン ク を 張 る 。
こういった誰が見てもわかるような形でリンクを張るということも１つ いいのか
なというふうに思いました。
あと、公民館、学校、図書館などには、ＤＶＤだとかのビデオの機器なんかがございますので、そういったところにもこういった情報を置くということも必要かなというふうに思います。
それからあと次の質問に、２番目の質問でも関係するのですが、今、健康で安心して生活できる町を目指してということで、世代間交流センターなどで、ボラン
テ ィ ア団体 がサ ロンな どを開 催して おり ます 。そ こで 、その 出席 さ れたボ ランテ ィ
アの皆さま、あるいは高齢者の皆さまにも、勉強をしていただく場を設けたらどうか。あるいは、区の役員さんとか、民生児童委員さんなどにも勉強してもらう場を設ける。それからあと、年に一度、３歳児に絵本を配る取り組みがございますが、そのときにもやはり、先ほども課長の方で、成人式のときにパンフレットを配っていますよというお答えがあったのですが、このすくすく教室、３歳児絵本プレゼン
ト 、こ ん な と き に も 、若 い 奥 様 向 け の パ ン フ レ ッ ト を 配 っ た ら ど う か と い う よ う な 、
何点か提案をしてみたのですが、その辺はいかがにお考えになられるでしょうか。
〇議長（内堀恵人君）

清水総務課長。

〇総務課長（清水成信君）

お答えをいたします。

ただいま多くの提案をいただき、できそうな部分、あるいはちょっと簡単にはできないのかなというようなことをお聞きしたところであります。具体的な提案とい２１５

うことでありまして、１、２、ちょっとお答えをさせていただきますが、最初に言われました現在ＣＡＴＶでの文字放送を昨年より対応させていただいています。そこに動画はどうかというようなお話でありました。現状の機械、設備では、ちょっと動画いきなりということは不可能であります。ただ、機械設備をか えれば、可能というようなことも若干確認はさせていただいておりますが、検討課題かなというふうに思います。
それから、２つ目の町のホームページ上に、消費者庁のリンクを張ること、これは可能かなと思います。
それから、動画というようなお話でもあったかと思うのですが、その辺をちょっと、費用等もかかわりがありますので、この場ですぐできそうということにはならないかと思います。いずれにしましても、その他いろいろいただきましたけど、予算の関係や、あるいは関係する機関等の対応も含めて、検討しなければならない部
分、あるいは区の役員さんですとか、民生・児童委員さんにも研修の機会というよ
うなことでもありますが、それも調整等も必要になることもありますので、今後において、調査といいますか、研究を重ねていく中で、できることは進めていきたい
なというような考え方でおります。
いずれにしましても、先ほどの消費者教育の推進に関する法律、その辺に関し ても、先ほどもちょっと申し上げましたが、国あるいは県の方からの昨年の法律成立でありまして、いろいろな具体的なことも情報としてまた下りてくるかなというふ
うに思いますので、そういったところも含めて研究をさせていただく課題としたいというふうに思っているところであります。以上、お答えとさせていただきたいと思います。終わります。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

〇１番（野元三夫君）

いずれにしましても、私たち住民が安心して穏やかに生活でき、住んでみたくなるような御代田町を目指して、そこら中から情報等を収集していた
だいて、少しでも私たちが被害に遭わない、あるいは環境に負荷をかけない消費生活ができるような教育なりを進めていただければありがたいなというように思います。お願いいたします。
この質問は終わりにしまして、２つ目の質問に移らせてもらいます。
これも一般質問通告ということで、要旨をちょっと読ませてもらいます。

２１６

要旨としまして、厚生労働省の交付金を活用した世代間交流センターが、既に４カ所建設され、今年度３カ所建設中でございます。これらの施設を有効に利用し、住民が健康で安心して生活できる町を目指し、各グループなどがいろいろな活動を始めております。この取り組みをより広く推進していくために、町はどのような協力や後援等を考えているのかということで、２番目の質問を進めていきたいと思います。
先日、２年前の大震災後に書かれた本を私、一冊、感慨深く読ませてもらいました。福島県三春町在住の作家でもあり、お寺の住職でもある、玄侑宗久さんという
作 家 の 、 芥 川 賞 か 何 か を 受 賞 し た 作 家 な ん で す が 、「 無 情 と い う 力 ― 方 丈 記 に 学 ぶ
心の在り方」という本の中で、現在の私たちは巨大な市場原理の中に組み込まれています。大きなシステムの中の小さな部品を演じさせられています。しかし、これからは、小さな自治、エネルギーや食料などもある程度自給自足的なコンパクトな生活も考えていかなければならないのではないかというふうに語られております。
そして、昨日、東口議員の道州制に関する質問と、町長の自治の あり方の回答を、私なりに考えてみたところ、もちろん、経済の効率化も大切だと思いますが、地域住民が協力し合って生活していけるような小さな自治が、私は大切ではないかというように考えました。
そして、長野県では、平均寿命が男性８０．８８歳、女性が８７．１８歳と、いずれも全国１位になり、大変おめでたいことだと考えております。しかし、誰もが考えることは、健康な状況、状態で、その年を迎えていくことだというふうに私は考 え ま す 。そ こ で 、１ つ 目 の 質 問 な ん で す が 、中 年 期 か ら 高 齢 期 に 多 い と い わ れ る 、
メタボリック・シンドローム、それから昨日、町長もちらっと回答があったのです
が、ロコモティブ・シンドローム、この２つの症候群、シンドロームというのです
か症候群、これの簡単な内容というか、概略がわかりましたら、お答え願います。
〇議長（内堀恵人君）

小山保健福祉課長。
（保健福祉課長〇保健福祉課長（小山岳夫君）

小山岳夫君

登壇）

お答えをいたします。

まず、メタボリック・シンドローム。これに関しましては、３つの要素がございます。まず第１につきましては、肥満、これによって生じてまいりますいろいろな
血液の異常ということで、まず高血糖、それから脂質異常、それから血圧の上昇、

２１７

この３つの要素が絡みまして、後々に体にさまざまな障害が生じてまいる。状況に よ っ て は、脳 血管疾 患です とか、あるい は 心筋梗 塞、こ ういっ た 重大な 命にか かわる、あるいは重篤な身体障害に至るような状況に至るものについて、メタボリッ
ク・シンドロームという形で定義づけていると思います。
それから、ロコモティブ・シンドロームでございますけれども、これにつきましては、体、四肢の動きについて、当然高齢化に伴いまして動きが悪くなってくる、
こういったような身体上の障害が出てくるようなものについて定義づけていると思います。以上でございます。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

〇１番（野元三夫君）

今、課長に答弁いただいた２項目につきまして、メタボリック・

シンドローム、ロコモティブ・シンドローム、ちょっと口がどうも回らなくて申しわけないのですが、これにこの症候群を解消する、あるいは緩和するということに関する運動ですか、それに有効なものというのはあるかどうか、教えていただきたいのですが。
〇議長（内堀恵人君）

小山保健福祉課長。

〇保健福祉課長（小山岳夫君）

いろいろな方策がございます。ただ、今御代田町として推奨しておりますのが、ポールを使ったウォーキングですとか、あるいは今若干流行り始めておりますのは、御代田町の介護予防の中で取り組んでおります太極拳の運動、こういったようなところが大きな項目にはなっているかと思います。ただ、何が有効かというと、これはいろいろなものがござ いまして、そういったメニューを逐次有効と思ったものについては町の方でも皆さまにご紹介して、きっかけづくりを進めていきたいという方針でおります。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

〇１番（野元三夫君）

ありがとうございます。各地区の公民館や世代間交流センターで開催されている健康増進に関する各グループの活動内容、それからグループ名、それらのグループ等に、町は補助とか援助とか、いろいろなものをしているのかどうか。これがおわかりになるようでしたら、お願いいたします。
〇議長（内堀恵人君）

小山保健福祉課長。

〇保健福祉課長（小山岳夫君）

具体的なものになってまいりますと、今、各地区の公民館あるいは世代間交流センター等を利用して、高齢者が主な対象となっております

２１８けれども、こういったところに日常的なお世話をするような、あるいは話し相手になるような形のサロン活動というものを展開しております。このサロンの状況につきましては、町内の全地区に立ち上げたいというところもございます。既にもう始 ま っ て いると ころ も ござい ますけ れど も、こうい った実 態把 握、いま今 年度か ら社協に委託いたしまして、サロン活動の補助活動というような形で、展開を始 めているところでございます。
また、今までなかった地区につきましても、新たにサロンが立ち上がると、立ち上げの助成を行うということによって、立ち上げが始まっているようなところもございます。
それからまた、金銭的な助成というよりは、ソフト的な助成というふうに捉えていただきたいと思いますけれども、町の健康推進係の方で、ロコモティブ・シンド
ローム、ロコモ教室というようなことを銘打ちまして、今年度４地区、モデル地区を設定いたしまして、ポール・ウォーキングあるいはストレッチ体操、こういったようなところを普及啓発するような活動を始めておりまして、これにつきましては、
将来的には全地区においてこういった活動を実施し、ロコモ対策に必要な運動について、町全体に広げていきたいというようなことで、取り組んでいるところでございます。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

〇１番（野元三夫君）

先の質問で有効と思われる運動は何かということで、いろいろありますということで、ポール・ウォーキング、それから太極拳等々、いろいろあったのですが、ポール・ウォーキングというのは、やはり歩く、歩ける方が中心になると思います。それから太極拳も、もちろん椅子に座ったままで手足を動かすという運動もございますけれども、やはりこれも足腰が丈夫な方が中心になるというよ
うな運動かなというふうに私なりには思うのですが、議長、ちょっと１つ、皆さんに回覧してもらいたいものがあるのですが、よろしいでしょうか。
〇議長（内堀恵人君）

はい。

〇１番（野元三夫君）

２つあるので。

こちらに、セラバンドというゴム紐がございます。ゴムです。腰バンドではないです。ただの板状のゴムなんですが、課長はこのセラバンドというのを利用した、
使用したことはございますでしょうか。

２１９

〇議長（内堀恵人君）

小山保健福祉課長。

〇保健福祉課長（小山岳夫君）

私自身は、今現在、それに関して取り組んでいるという状況ではございませんけれども、そのバンドを使った運動については、承知はしております。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

〇 １ 番（ 野 元 三 夫 君 ） 私 も 、実 際 に 講 習 を し て い る と こ ろ を 拝 見 し た こ と が な い も の で 、
たまたまこのバンドを使い方を知っている方に教わったのですが、このように手首に巻いて、１、２、伸ばしてみて、腕が伸びたところで１、２、３というふうに緩く、下ろす。あるいは、足でこういうふうに踏みまして、こん なふうに同じように
こうやってやるとか、こういうような運動に使うゴムのようです。今先ほど、課長が答弁なさいました、ロコモティブ・シンドローム、これは身体機能が低下してくる方々に有効ではないかという運動で、いろいろなところで取り組みが始まってい
るというふうには聞いております。
そこで、町で健康増進のために、今のウォーキング・ポール、これも補助金を付けて、大いに推進しているところなんですが、このセラバンドは、足腰の弱い、
座 っ て い る 方 で も で き ま す し 、こ た つ に 入 っ た 状 態 で も 、こ う い う ふ う に で き ま す 。
と い う こ と で 、こ の セ ラ バ ン ド と い う の を 、町 を 挙 げ て 、先 ほ ど 言 い ま し た よ う に 、
高齢者が８０歳、８７歳まで元気な状態でいられるような運動ということで、勧めるということは、いかがに思われるでしょうか。
〇議長（内堀恵人君）

小山保健福祉課長。

〇保健福祉課長（小山岳夫君）

今、セラバンド、ゴムバンドを使った運動について、町として取り上げて、住民全体に広めたらいかがかというようなご提案でございまし
たが、まず、このセラバンド運動が入ってくるきっかけなんですけれども、つい最近のことでございます。２４年１０月に、介護サポーターの皆さんたちがいらっ
し ゃ い ます 。こ の皆さ んと南 足柄市 に研 修に 赴きま した 。こ の際に 、南 足柄市 でや
はりサポーター活動がありまして、その皆さんが自主的に行っている運動ということで、このセラバンド運動を知りました。これが非常にいいんじゃないかということで、介護サポーターの研修会に１１月以降取り入れていくというような状況で、当町では、この運動が始まっているかと思います。ですから、この運動につきましては、包括支援センター、言ってみれば行政から押しつけたものではなく、自主的

２２０

な形、住民の自主的な形で、自発的な形でこれは良いということ で、始まりつつ、
芽生えつつある事業だと思います。こういったものに対して行政があまりとやかく
口を出すよりは、まずは住民の活動から大きく発展していくような助力を私たちはしていけばいいのではないかというふうに考えているところでございます。
２５年度からは、サポーターの活動に本格的にプログラムに取り入れてまいるということを聞いております。無駄な力を使わずに、高齢者にも、高齢者でも筋力
ア ッ プ が 図 れ る 有 効 な 活 動 と い う こ と は 承 知 し て お り ま す け れ ど も 、私 た ち の 役 割の１つとして、こういったことのリスク管理については、よく研究しておく必要があるだろうというふうには考えております。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

〇１番（野元三夫君）

昨日の質問でもあったのですが、御代田町として誇れるものは何かというような観点で、町長がウォーキング・ポールを一生懸命勧めていますというご回答があったのですが、町長はこのセラバンドというのはご存じでしょうか。
それで、今の課長が、住民が自らもって自主的に勧めていくべきだというようなご回答があったのですが、それはもちろんそうだとは思うのですが、町長個人の意見としては、いかがでしょうか。
〇議長（内堀恵人君）

茂木町長。
（町長

〇町長（茂木祐司君）

茂木祐司君

登壇）

お答えしたいと思います。

そのバンドにつきましては、ロコモティブ・シンドロームの教室を、西軽井沢の公民館で行ったときに、それを見学に行きました。そのときに運動療法士かな、医学療法士の方が講師となって、教室をやっておりました。いずれにしても、元気で健康でどれだけ長生きするのかというテーマなんですけれども、それはそれぞれの方の身体的な状況や、いろいろな環境なども配慮されなければならないと思います。
ウォーキング・ポールの場合にも、ただウォーキング・ポールを普及したのでは、その成果は出ません。それは、正しいウォーキングの方法というものをきちんと教室なりそういうところで正しく使うということによって、それが効果があるので
あ っ て 、た だ単 に、そ れを使 えば効 果が ある という もので はあ りま せん 。その ゴムについても、それも正しくやはり使わなければ、筋肉が増えるという状況にはなりません。逆に、筋を痛めたり、体を痛めるという危険性もあります。ですから、そ２２１ういう意味で言いますと、それぞれの状況に応じたそれぞれの対応がありますし、
それについては、まだ提案されたゴムについては、その効果というものがどうなのか と い う こ と も ま だ 検 証 さ れ て い る わ け で は あ り ま せ ん の で 、い ず れ に し て も 、今 、
自主的な活動としてこうしたものを取り入れた取り組みが始まっているということでありますので、そうした動向や、その成果、効果なども見ながら、町としては考えていくものであろうというふうに思っております。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

野元議員。

〇１番（野元三夫君）

いずれにしましても、新しく世代間交流センターが今年度、来年度にかけて、全町で７カ所整備されます。ウォーキング・ポールもそうですし、太極拳もそうですし、このセラバンドもそうですし、公民館、世代間交流センターを軸とする、小さなコミュニティ、住民を巻き込んで、健康なまちづくりという観点で取り組んでいっていただければありがたいということを申し上げまして、私の一般質問を終わりにしたいと思います。
〇議長（内堀恵人君）

以上で、通告７番、野元三夫議員の通告のすべてを終了いたします。
昼食のため、休憩いたします。
午後は１時３０分より再開いたします。
（午前１１時５３分）
（休

憩）
（午後

〇議長（内堀恵人君）

１時３０分）

休憩前に引続き本会議を再開し、一般質問を続行いたします。

通告８番、小井土哲雄議員の質問を許可いたします。
小井土哲雄議員。
（２番〇２番（小井土哲雄君）

小井土哲雄君登壇）

通告８番、議席番号２番、小井土哲雄です。

今回、私は、学校教育、スポーツ少年団などの現状と今後について、お聞きいたします。
教育委員会は、学校のクラブ活動、スポーツ少年団などで、学力だけでなく肉体的、また健全な精神力向上に大きくかかわっていますが、まず、スポーツ少年団の指導について、どのような指導方針の下、指導しているかをお聞きしたいと思いま

２２２

す。
御代田町は、この場では体育環境と申し上げますが、すばらしい環境づくりができていると、多くの方が感じていることでしょう。現茂木町長に限らず、歴代町長を筆頭に、それぞれの関係部署が力を合わせ、ご努力された結果が、この環境をつくり上げたものと私も感じております。
ただ、施設的環境は、歴代の皆さんがつくり上げ、１万５，０００人規模の町とすれば、合格点をいただける環境が整ったのでしょうが、利用環境と申し上げまし ょ う か 、利 用 す る 側 の 利 便 性 に 関 し て は 改 善 あ る い は 改 革 の 余 地 も あ る の で は ないでしょうか。
そこで、お聞きをしますが、本年度２月２８日体協常任委員の会議が行われ、そこには南・北小などそれぞれのスポーツ少年団チームの監督、あるいは関係者が出席していました。そこで、出席者に、御代田スポーツ少年団活動指針にあります、
団員の健康や生活のリズムを考慮した活動計画の中に、活動時間は１日２～３時間
程度、１週間に２、３回とすることが望ましいとあり、ほかにも５項目がうたわれております。改めて活動時間、日数などについて確認がされたようです。更に、勝
ちにこだわらない指導でよいのではというようなお話もされたと伺っております
が、そのように指導した裏付けと根拠はどのようなことか、教えていただきたいと思います。
また、当日の会議では、ＢＧの担当者が、今申し上げたことを話されたと思いま
すが、どなたの判断あるいは指示で、そのようなことを申し上げたのか、まずお聞
かせください。
〇議長（内堀恵人君）

荻原教育次長。
（教育次長〇教育次長（荻原

正君）

荻原

正君

登壇）

お答えをいたします。

どのような指導方針というような内容になろうかと思いますけれども、スポーツ
少年団は、昭和３７年に、財団法人日本体育協会が、一人でも多くの青少年にス
ポ ー ツ の 喜 び を 、ス ポ ー ツ を 通 じ て 青 少 年 の 心 と 体 を 育 て る 組 織 を 地 域 社 会 の 中 にという願いを提唱し、創設されたスポーツクラブです。御代田町では、少年軟式野
球、空手、サッカー、バレーボールなどの少年団が、昭和６３年６月に設立されて
おります。

２２３

指導方針になりますが、次代を担う子どもたちの健全育成に努め、スポーツの持
つ教育的役割を理解し、常に愛情を持って子どもたちと行動することを基本としております。また、議員がおっしゃいますように、町のスポーツ少年団には、規則や活動方針を定め、それに基づいて活動をしております。議員も申し上 げた団員の健康や生活のリズムを考慮した計画を立て活動するという項目の中で、先ほどお話がありました、活動時間は１日２～３時間程度、１週間に２回ないし３回とすることが望ましい。それから団員の生活リズムを崩さないように、午後９時までには活動を終了するとされております。
また更に、指導者の役割についても、項目がございます。こちらは１０項目ほど
あ り ま す け れ ど も 、そ の 中 で 、管 理 す る こ と だ け に 集 中 せ ず 、子 ど も た ち の 自 主 性 、
自発的活動を促し支えましょう。それから指導者自身の経験と勘に頼った指導ではなく、広い視野と科学的根拠を持った指導に心がけましょう。勝利だけにこだわらず、活動の過程を大事にしましょうと定めております。
少年団の役員・指導者の皆さまは、この活動指針を理解したうえで、それに基づき指導をしていただいていると思います。
根拠につきましては、当然、先ほど冒頭に申し上げました、日本体育協会の中でも指針を設けておりますから、それに沿ったものとして、御代田町スポーツ少年団
でも規則として定めたり、指針として定めているという根拠を持って対応させてい
ただいているというふうに考えております。
それから、事務局の方からも、そういう話があったということでございますけれ
ども、この活動指針を基に、各少年団の皆さまにお願いをしているということであろうかと思います。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇２番（小井土哲雄君）

小井土議員。
はい、流れはわかりました。

これは当日のスポーツ少年団の委員会の次第であります。その中に、スポーツ少年団におけるスポーツ活動ということ、また指導者の役割、指針等がこちらにも、普通でいえば、総会でいえば決まり事といいますか、ということが、こちらにしっ
かりしたものがございます。それも見させてもらいました。そ れで進めますが、保護者からのある意味苦情といえば苦情にとれる部分もあるのですが、ちょっとお話を聞きまして、教育委員会の指導とまたその教えている側の皆さん、また、子ども

２２４

たちのその何を求めているかという部分のちょっとギャップが感じられましたので、また今からお話ししますけれども、南小の野球部クラブ関係者に練習時間についてお聞きしましたら、冬場は水曜日の午後１時間半程度の練習と、土曜日に３時
間半とのことでした。申請時間は、土曜日については４時間、お願いしてあるようで す 。た だ 、そ う い う お 決 ま り と い い ま し ょ う か 。大 人 が 守 ら な け れ ば い け な い ル ー
ルかもしれませんけど、４時間借り ているからと、４時間そっくり使えるわけではな く て 、鍵 の 返 却 と か い ろ い ろ あ り ま す か ら 、そ ん な ぎ り ぎ り ま で は や ら ず 、ま た 、
時間延長ということはないですけど、遅延というか遅れますと、お叱りをいただくというような。それもルールだからあるかもしれませんが、その中でちょっと考えるのは、指導者はここではさっき申し上げましたけど、勝ちにこだわらないという言い方を、指導の中に盛り込まれているわけですけど、果たして子どもたちはそういう指導を求めているのかなという部分 で、私は疑問に感じます。やはり、どうせや る の だ っ た ら 、野 球 、バ ス ケ ッ ト 、バ レ ー ボ ー ル 、ど ん な ス ポ ー ツ で も 、何 か や はりいい成績が欲しいがために、目標として頑張っている姿があるのではないかという よ う な 感 覚 で 受 け 止 め て お り ま す 。そ の 程 度 の 時 間 の 練 習 と い う こ と で す ね 。で 、新学期が始まれば、練習時間も水曜日が２時間と、３０分増え、土曜日は３時間半と、変わらず、日曜日３時間半の練習が増えるようです。
先 ほ ど 会 議 に お い て 、わ ざ わ ざ 練 習 時 間 を 短 く す る よ う に 指 導 す る よ う な ニ ュ ア ンスの言葉があったようですが、さほど長い練習時 間ではないのではないかと、私は思っております。また、その常任委員会の場で、議会が練習時間の長さを指摘していると話されたと聞きました。私の知っている限りでは、このスポ少の練習時間が長いということが、議会の中で話題になったこともなければ、もちろん、問題に上がったこともないという認識なのですが、この議会がなのか、議員なのか、ちょっと確認とりませんけれども、そのようなことを言ったと、その会議で述べたという情報があるのですが、そちらの会議に教育次長、もしくは教育長は参加していましたか。いなければわからないと思うのですが。そこ、教えてください。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

お答えをいたします。

その会議には、私も教育長も出席はしておりません。それから、ご指摘のようなことも、私どもはちょっと承知はしておりません。以上です。

２２５

〇議長（内堀恵人君）〇２番（小井土哲雄君）

小井土議員。
多分、そのようなお話が、どこからかその担当部署の方に入って、それを練習時間が長いという思いなのか、うまく議員と申しましょうか、議会という言葉を出して、こう、抑えるような方向で使われた可能性もあるのかなという こ と で 、こ れ は 確 認 取 れ て い ま せ ん か ら 、こ れ 以 上 の こ と は 申 し ま せ ん が 、も し 、
後ほど確認していただいて、議会が言っているとかというようなお話がありました
ら、それは全くの根拠のないことでありまして、１人２人の議員が言っていたとい
う言い方ならばまだ、もしそうだとしてね、だとするのだったら、それは正確なことですから許されるかもしれませんが、議会が言ってきたというようなことがありましたら、後ほど調べて、口頭でひと言お願いしたいと思います。
それで、その開催された常任委員会の内容をお聞きしましたら、一方的に、あた
かも御代田町スポーツ少年団の指針が守られていないような物言いで、常任委員の皆さんにもそれぞれ考え方、言い分もあるのでしょうが、聞く耳を持たないような状況であったとも聞きました。これが真実であるのなら、子どもたちが主役であることから見まして、これは大きな問題であると感じますが、先ほどのこともそうですが、言った言わないと、この場で議論する気はございません。それが本当であれ
ば、会議の意味を成していないと、これだけ申し上げておきたいと思います。
それぞれのスポーツにかかわっている子どもたちの中には、野球でいえば小学校
から一生懸命努力し、中学で更に力をつけ、甲子園を目標に、名門高校へ進学した
い と 、小 さ い こ ろ か ら 夢 見 て い る 子 も い ま す 。こ の よ う に 夢 を 抱 い て い る 子 ど も が 、
練習時間が短くなったとき、どのように感じるのでしょうか。
ここにおられる多くの皆さんも、それぞれのスポーツに夢中になっていた子どもの頃を思い出せば、時間の経つことを忘れ、汗を流したのではないでしょうか。練
習日数あるいは時間の短縮が、結果としてスポーツ少年団に入らないで、佐久市などのシニアクラブに所属するケースにつながるとも聞いています。このことは、優秀なスポーツ人材の流出と捉えることができ、魅力がなくなった結果であるとも言えます。この件につきましては、親の考え方ももちろんあるのでしょうが、子ども自身の思いも当然、尊重されているのではないでしょうか。できることであれば、スポ少、それぞれの分野から御代田町以外のスポーツクラブに興味を持ち、流出という言葉が適切ではありませんが、体協傘下のスポ少で頑張ってもらえる環境づく

２２６

りが求められていると感じております。
そこで、１つ疑問があるのですが、それぞれの学校では、体力測定が行われています。その体力測定の結果を教育委員会では把握していると思いますが、当然、体力向上のための学校体育、社会体育で指導が行われているものと考えます。昨日の一般質問で、教育次長がＳＡＱトレーニングをスポーツ少年団で行っていると答弁しております。体力向上を一方で推進し、また、一方ではスポ少の練習時間を短くするような指導がなされております。これは、勉強をもっとしなさいとの思いがあるのかもしれませんが、このような状況をどのように受け止めればいいのでしょうか。というのは、これは教育長にお聞きしたいのですけど、体力向上、それこそＳ
ＡＱトレーニング、スポ少、頑張って体力向上励んでくださいと。でも一方では、練習時間が長いから、練習時間を短くしなさいという状況を、教育長はどのように捉えていますか。
〇議長（内堀恵人君）

高山教育長。
（教育長〇教育長（高山佐喜男君）

高山佐喜男君

登壇）お答えいたします。

体力測定の結果と、スポーツ少年団の練習時間の関係につきましては、体力向上の面では多少はあるかもしれませんけれども、一概にそのスポーツ少年団の活動時
間と子どもの体力向上が即比例するものとは捉えられないのではないかなと思っています。
学校では、体育の授業においていろいろなスポーツや運動に取り組み、体力向上に努めています。ＳＡＱのこともそうですけれども、指導要領で決められた体育について、やっているわけですけれども、例えば北小学校では、学校の特徴として、朝の全校マラソンやアンパンマン体操とか、南小学校では、元気ッズ体操というのを独自で工夫して取り組んでいたり、そんなようなこともしております。
それで、２１年度からは、スポーツ推進委員の皆さんの協力のもとに、学校でもＳＡＱトレーニングを取り入れて、持久性とか敏捷性とか柔軟性を養い、体力向上につながるような取り組みにも努めているというわけであります。
こ う し た 学 校 で の 取 り 組 み が 、結 果 と し て 子 ど も た ち の 基 礎 体 力 の 向 上 に つ な が っているものとは考えておりますけれども、教育委員会としましては、学校体育関係者とともに、努力してまいりたいなというふうに考えております。

２２７

相反するような捉え方になるというご指摘でございますけれども、スポーツ少年団の子どもたちの練習時間との因果関係というものについては、なかなか把握しにくい、捉えにくいというのが、率直な感想でございます。
〇議長（内堀恵人君）

小井土議員。

〇２番（小井土哲雄君）

マラソン大会とか、それぞれのことを学校で行っていただいてい る と い う こ と で 、も ち ろ ん 、そ れ は 体 力 向 上 に つ な が る こ と か と 思 い ま す 。た だ 、
もっと頑丈な体をつくるには、それ以外のスポ少とかの活動ももちろん必要かと思う中でお聞きしたのですが、学校でやっていることは体力向上のいろいろなプログ
ラムをやっています。でも、スポ少では練習時間短くすることが、そのイコールではないというような答弁でしたけれども、もっと強い強靱な体、また、精神力を養
うには、スポーツ少年団も必要不可欠な事柄かと思います。
細かいことをいろいろ、こういう場では言いたくないのですけれども、それぞれ関係なさっている皆さんから、何人かからお聞きしましたら、体育施設の利用の融通と申しましょうか、担当部局、Ｂ＆Ｇの皆さんの勤務の時間帯といいますか、８時半でしたか、からで、利用貸出は９時という決まりがございますよね。そのほか
夕方についてもいろいろな決まりがございますが、で、スポ少は減免措置という町からの恩恵も受けていることも承知しております。優先的にいろいろなスポーツ施
設を貸し出ししていただいているということも存じ上げております。ただ、その中で、あまり大人的な感覚と申しましょうか、縛りすぎて、指導する側がやりづらいというような、ある意味苦情ですね、も伺っています。
自分も昔、いろいろな施設を借りたことがありますが、その当時は、大分昔です
けれども、結構融通を利かせていただいて、空いていればいいよ、使ってよ、なんていうような、それが良い悪いは置いておいて、いうような形で利用が一町民としてしやすかった部分がありますが、今は大分変わってきて、決まり事というか、それを前面に出して、厳しい状況になっているかと思うのですが、その辺、どんなふ
うにお考えですか。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

お答えをいたします。

体育施設の利用時間の関係になりますけれども、これにつきましては、原則としまして、使用時間については午前９時から午後９時半までという中で、お貸しをし２２８

ているのが現状であります。それから、議員がおっしゃるように、８時半からということにはなりますけれども、職員については、それ前に出勤をして準備にあたっているはずですから、決まりは決まり事かもしれませんけれども、職員がいる中での対応については、その都度、杓子定規といいますか、決まり事でなく対応はしているというふうに私も承知はしておりますし、職員もそのように対応はしていると思います。
それから、お願いでございますけれども、やはりそういった原則がある中では、では９時から使用する中で、では７時半ごろからというような話というような、あまりその職員に負担のかかるようなことについては、ご理解をいただきながらご利
用いただきたいなというふうにお願いをさせていただきます。よろしくお願いいたします。
〇議長（内堀恵人君）〇２番（小井土哲雄君）

小井土議員。
確かに、職員の皆さんも、グラウンドも清掃というか、あるかもしれない。体育館にしてみれば、多分８時半から出勤といいますか、で、９時からの貸出ですから、清掃とか、いろいろあるかと思いますよ。で、早く子どもたちが来ていれば、その清掃の邪魔になるというか部分もあるのではないかなというこ
とも、それは感じ取られます。ただ、保護者の皆さん、コーチ、監督の皆さんと、担当部局のギャップがどうしても、いろいろなお話を聞いていると、自分は感じているところです。
それで、一番大事なことは、今申し上げましたが、教育委員会の考え方と、ほぼ
ボランティアで指導なさっているスポ少の監督・コーチの皆さんの考え 方にギャッ
プ が あ り 、そ の 狭 間 で 迷 惑 す る の は 、子 ど も た ち だ と い う こ と で す 。あ る 意 味 で は 、教 育 委 員 会 と 体 協 常 任 委 員 会 、ス ポ 少 理 事 の 狭 間 と な る 部 署 は 、Ｂ ＆ Ｇ と な り ま す 。
お気の毒ではありますが、担当部署として教育委員会と体協常任委員会あるいはス
ポ少理事の考え方のギャップを埋めるような会議の運営を行っていただき、大人の立場的言い分ではなく、子どもたちが何を求めているかを真剣に、それぞれの会議で話し合うことが、何よりも必要と感じます。
現状では、教育委員会の立場と、スポ少の監督・コーチの考え方に開きがあり、本来主役である子どもたちにとって、何が一番必要とされているのか、何を求めているのかが話されないで、双方の隔たりが浮かび上がっているように見えます。解２２９決法とすれば、大人なのですから、話し合いしかないかと思います。このような現状を踏まえて、教育委員会はお互いの思い、考え方のギャップを取り除いて、話し合いが行われるような会議を、今後持たれるお気持ちはございますか、お聞かせく
ださい。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

お答えをいたします。

教育委員会とスポーツ少年団の関係者の皆さまとの協議の場というようなこと
かと思いますけれども、先ほどから申し上げておりますけれども、スポーツ少年団の皆さまにはその規則と活動方針、活動指針を基に、少年団の皆さま方が共通認識が図られて、子どもたちの指導にあたっていただいているものと考えております。
教育委員会としましては、その活動指針というのが当然、何ら教育 委員会とそのスポーツ少年団との齟齬といいますか、相違があるとは、私どもでは考えておりません。相違があったり、ギャップがあるというふうには、ちょっと私どもは認識はしておりません。現段階では、その必要性は、私個人の考え方になりますけれども、感じてはおりません。
ですが、そういったご指摘もあるということでございますから、その必要があるのであれば、その会議のところで話し合いということではないのですけれども、それぞれのご意見を賜りたいなというふうに感じております。以上です。
〇議長（内堀恵人君）〇２番（小井土哲雄君）

小井土議員。
見解の相違と申しましょうか、私はたまたま聞く機会があったから、いろいろなお話を聞いて、担当部局、Ｂ＆Ｇの抱えている問題やら、教える側が考えていることのギャップを感じて、その狭間で苦労するのは子ど もたちだということで、そういうものをなくす。まず、大人の話し合いが必要かなというふうに感じたから申し上げたところですが、そういう苦情が次長のところには入っていないから、今のような答弁かと思いますけど、また私もそのようなお話を聞いた皆さんには、会議ではもっと自分たちの思いも言って、しっかりした意見を出し合って、子どもたち中心の方向を出していただきたいということは、お話ししておきます。
もう３０分終わってしまったので、ちょっと長くなってしまったので、あと１つだけ。いろいろなスポーツ施設がありますけど、その関連 で雪窓球場にナイター施

２３０

設なんかがあると、また利用する皆さんも時間帯が、大人の皆さんは夜の方が使い易いとかありますのでね、そういうことで、使い勝手がよくなるのではないかと思うので、これはお答えは要りませんけれども、是非、町側としてそのナイター設備についても、今後検討をしていただきたいというお願いだけしておきます。
続いて、南・北小金管クラブと中学との関係は、ということですが、南・北小学
校には金管バンドクラブがあり、活発な活動がなされています。特に南小の金管ク
ラブにおいては、県大会出場を経て、平成１６年度、１７年度、１８年度と、３年連続、東海大会におきまして優秀賞に輝いております。すばらしい成績を残しています。また、南小の平成１５年度から２４年度の１０年間の成績を調べていただきましたが、南小では、今の３回優秀賞のほかに、東海大会におきまして、１５年度が不明ということですが、１６年度から２４年度の９年間で、銀賞が４回、銅賞が１回と、賞を逃したのが９年で１回となります。そんな中、東海大会で輝かしい成績を残しております。どんなに褒めてあげても足りないぐらいの成績であることがお分かりだと思います。
また、北小金管バンドクラブにおいても、過去１０年間、平成１５、１６、１７
年度は不明ということですが、長野県小学校バンドフェスティバルにおきまして、
ハッピーサンバ賞、ポジティブサウンド賞、エレガントサウンド賞など、数多くの賞をいただいております。
そこで質問しますが、これだけ優秀な成績を残している金管クラブに対し、町としてどのような金額的補助などをしているのか。その応援態勢が気になるところですが、どのような応援態勢であるか、お聞かせください。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

お答えをいたします。

支援という部分でございますけれども、学校での楽器購入にかかわる費用について、ちょっとお話をさせていただきます。
各学校とも、学校予算で計画的に楽器の修繕と購入を行っているのが基本であり
ま す 。中 に は 、資 源 回 収 の 資 金 な ど が 使 わ れ て 、購 入 さ れ て い る も の も ご ざ い ま す 。
楽器にも金額が安価なものもあれば、非常に高額になるものもございます。その年によりまして金額は変わりますけれども、各学校で購入などには２０万円から６０万円ほど、修繕には毎年各学校ともに２０万円ほどの予算をかけています。なお、

２３１

平成２４年度に限りますけれども、通常のものに加えまして、御代田財産区からの補助をいただき、小学校でのそれぞれ２００万円ずつ、中学校では３００万円の楽器購入に費用の上乗せをさせていただいております。
また、南小学校では東海大会に出場しておりますので、全額ではございませんけ
れども、開催地までのバス代を補助しているのが現状でございます。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

小井土議員。

〇２番（小井土哲雄君）

今、ご説明にあったとおり、資料を提出していただきました。

次長に調べていただいて。そうすると、学校予算ということで、南・北小、また、中学、それぞれ、毎年ではありませんが、補助をなさっているようです。また、廃品回収、北小は廃品回収、また、南小はクラブ費ということで、これはバザーとお聞きしましたが、楽器購入に向けて、バザー的収入も南小では楽器購入に向けて、そのようなこともやっているということも伺っております。それぞれありがたいことでございます。また、２４年度は、各小学校が２００万円ずつ、中学校が３００
万円、７００万円、御代田財産区からの補助があり、充実したものが揃えられたのではないかと思います。
そこで、主題である、南・北小と中学との関係ですが、南・北小のＯＢ、ＯＧが中学に進学した後も吹奏クラブに入会し、活動を続けることとなる中、このようなことを耳にしました。小学校では、それなりの成績を出し、友だちと中学でも続ける、続けようと、わくわくした気持ちで吹奏楽を始めたが、譜面の量なのか、楽器の数なのか、また、いろいろな大会の成績なども気にしている生徒もいるのかわか
りませんが、それぞれの理由でやめてしまう子がいると伺っております。新しい曲を演奏してみたいが、その譜面がないとか、こんな楽器をやってみたいが、その楽器がないなどの思いが生徒に芽生えてなのか、何か魅力を失っていく要素・要因があるのではないでしょうか。実際、どのくらいの方が中学でおやめになるかというデータを私、持っていませんが、そのようなお話をお聞きしましたもので、問いかけますが、仮にそうなのかもわかりませんけど、教育委員会はどのようにお受け止めになりますか。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

お答えをいたします。

小学校の金管クラブから中学校への吹奏楽クラブへの継続性や、意欲についてと２３２

いうことになろうかと思いますけれども、現実に、実際にではどのくらいの子どもたちが、小学校でやっていたのに、中学でという数値的なものは、私どもでも把握はしておりません。小学校でその金管バンドクラブに一生懸命取り組み、良い成績を残してきているのに、中学校につながらないということの中では、譜面の関係、楽器の関係、何か問題があるのではないかというご指摘でございますけれども、そういったことにつきましては、危機的なものはなく、私どもの方としますれば、あ
くまでもその個人の方、子どもたちの考え方の違いではないかというふうな捉え方もさせていただいています。小学校で金管クラブをやっていたので、その上 を目指して、中学校でも吹奏楽クラブで頑張ってみようと思う子どももいれば、中学校には小学校にはない運動クラブや文化クラブもありますので、小学校とは違うことをしてみたいという考えもあるのではないかと思います。それから、小学校から引続き中学校の吹奏楽クラブへ移行する子どもたちが少ないからといって、それが大きな問題があるということにもちょっとつながらないというふうに思っております。
あわせて、指導態勢もちょっとご説明をいたしますけれども、小、中学校ともに指導する先生につきましては、音楽専科の先生です。指導方法や指導の 仕方に大きな違いはございませんので、担当の先生方には熱意を持って子どもたちを指導してい
ただいているものと思っております。
楽器や譜面の器材についてということでございますけれども、北小学校は約４０名、南小学校では約５０名、中学校では約３０名のそれぞれの吹奏楽、金管バンドのクラブ員がおります。それぞれ、トランペットだとか、ホルン、ティンパニー、ドラムなど、いろいろな楽器がある中で、演奏には当然、パート的なものが必要になります。演奏する中で、同じパート、同じ楽器が、希望するからといってすべてを同じ楽器ということにはなりません。本人の希望にそぐわない楽器を受け持つことも、あるのかもしれません。楽器が不足しているということは私どもでは考えておりません。先ほど申し上げましたように、学校では必要なもの、修繕が必要なものについては、予算要求し、計画的に整備が図られているものと考えております。
指導方法や器材が不足というようなことも考えておりませんし、そういったことから、やる気を失ったり、やめてしまうということでもないというふうに考えております。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

小井土議員。

２３３

〇２番（小井土哲雄君）

今、次長からのお話がありましたけれども、私も、こちらにその成績とか、過去の先生、どんな先生がお教えになった、また、何年にどんなものを買ったという資料をいただいてございます。これを見ますと、徐々に徐々に、すばらしい環境づくりができていることが、私は理解できます。そして、中学校吹奏クラブは、吹奏楽コンクール東信大会に参加し、１５年度から２４年度の１０年間
で、１７年度、１８年度と、連続して金賞となり、おのずと県大会に出場し、そこでは２年連続銀賞という結果でありました。これも大いに誇っていただきたいものです。ほかにも東信大会１０年遡った成績が、銀賞６回と、限りなく、金賞ですと県大会に行きますからね、銀賞６回と、限りなく県大会出場資格に近い成績で、銅賞が２回と、賞を逃したことのない１０年間でありました。それぞれ指導にあたりました先生方に感謝申し上げたいと思います。
で、私も以前、太鼓を指導した経験があるので、譜面ですけど、多分、何曲分中
学でお持ちになるのかというのは把握できていないかとは思います。ただ、気になるのは、譜面ももちろん、ご存じのとおり、著作権がありますので、勝手にコピーということはできませんよね。切れたものについて は、許されるのかとは思います
けど、譜面が１曲お幾らするものなのかということは、私、存じ上げませんが、その辺の、お答えはこれ、要りません。調べていただいて、どうなっているのかということもチェックしていっていただきたいと思います。
そして、楽器の数ですが、こちらの資料にございます。それなりに町から補助をいただき、楽器購入をしています。１６年度にはホルン１台というのか、１機というのかわかりませんが、２３万１，０００円。また、１９年度にはトランペット、
トロンボーンを購入して、５１万円余り、全部は紹介しませんが、楽 器の数が徐々に増え、２４年度に関しましては、先ほど申し上げた御代田財産区の補助金３００
万 円 を い た だ き 、総 額 ３ ３ ９ 万 １ ，０ ０ ０ 円 余 り 、新 た に 楽 器 購 入 を い た し ま し た 。
楽器数が１１と資料にはございます。このような状況から見て、以前のことはわかりませんが、楽器不足問題は解決されたのではないかと思います。
また、吹奏楽部はアンサンブルコンテストの結果におきましても、幾つものジャンルがあるところではございますが、何度も地区代表に選ばれ、東信大会は惜しくも金賞はございませんが、多くの銀賞、また銀賞を確保しております。こ のように頑張っておられるので、年々楽器も揃いました、あとは譜面の数、そして本人のや

２３４

る気がととのえば、なおさら良い方向に向かうと思います。是非、今後も協力態勢をしっかり行ってほしいところですが、これ、今これ、ちょっと困るんだな 。次長の答えだと、ちょっと議会だよりを書くのに、気の利いた答え ではないので、私の思いからすれば、楽器購入などの官給がととのったこれからが楽しみで、今後が非
常に期待持てるというような考え方なんですが、次長の言葉からいただけませんか。
〇議長（内堀恵人君）〇教育次長（荻原

荻原教育次長。

正君）

お答えをさせていただきます。

小学校、中学校ともに徐々にではございますけれども環境的には整って来ておりますから、子供達それぞれまた一段と頑張っていただきながら、成績を残していただきたい、いただけるものと思っております。よろしくお願いいたします。
〇議長（内堀恵人君）

小井土議員。

〇２番（小井土哲雄君）

すばらしい答弁をありがとうございました。

それでは時間が短くて困るんですが、いじめ・不登校の実態の部分に入ります。
昨日今日と、この件について２名の議員から質問がなされておりました。その中で、それぞれの皆さんの質問、答弁を聞いて感じたところがあるので、それだけ
ち ょ っ と お 聞 き し た い と 思 い ま す が 、不 登 校 に 対 す る 学 校 の 対 応 で す が 、定 義 が ありまして、その中でない、０件と、いじめについては０件と。また３０日以上休む
ことが一応定義の中では不登校というふうに見られるようですが、ちょっと疑問、疑問というか、グレーゾーンと申しましょうか。スポーツで言えば、ここにラインがあって、こっちがインだとします、こっちがアウト。そうすると、もうここは完
全に白ですよね。こっちは黒ですよ。ここですね、この辺を教育委員会はどういうふうに捉えているんだろうなというのが、面倒だから白か、白にしておけばな いというか、問題ないように取れるとか、そういうグレーと、あともう一個３０日で不登校という見解らしいのですが、２９日の方も２８日の方もいらっしゃるのではな
いかと。だからそれは不登校ではないという考え方になるのかな、あの定義というものをそのまま受け止めて聞いていればですね。その辺がちょっとグレーなところ
で、ちょっとお聞きしたいのですが、教育長、手短にお願いします。
〇議長（内堀恵人君）

高山教育長。

〇教育長（高山佐喜男君）

お答えいたします。

おっしゃるとおり、３０日を超えると不登校ということでカウントされますけれ２３５

ども、２９日、２８日、だから学校では３０日を超えないように一生懸命努力を、
家庭訪問をしたりとか、電話をかけたりとか、それから相談室の先生が関わったりとかっていうふうになるわけで、数字の上で表す場合が３０日を超えたということでご理解をいただきたいと。
〇議長（内堀恵人君）

小井土議員。

〇２番（小井土哲雄君）

えっと超えないように努力ですか。努力しても不登校が続いている生徒さんもおられるのかと思います。また、私が聞きました、ちょっと 聞かせていただいたんですが、身内の方にそういう方が、不登校の生徒がいて、学校の担任の先生が振り向いてくれないと。いろいろな、先ほどもありました心理相談員、民生委員の皆さんにもご協力いただいているようなお話がありましたが、一番親身に動いていただくのは担任の先生かと思います。その先生が、知らん顔という言い方はまずいのでしょうが、ちょっと思いやりが欠けるというか、そういう自分の担
当の子供に対して、本当にこう思いやりを持った接し方が出来ていないというようなお話を伺っていますが、何か逃げる、失礼な言い方で申しわけない ですが、逃げる態勢がちょっと見え隠れしているように思います。その辺はどのように対処していくのでしょうか、お聞かせください。
〇議長（内堀恵人君）

高山教育長。

〇教育長（高山佐喜男君）

具体的な今のような事例については、ちょっと承知はしてな

くて申しわけありませんけれども、この例をお話ししたいなと思うんですけども、
実は、ほかの学校でいじめ、ないし不登校になって転校をしてきたお子さんが、御代田町の小学校・中学校で非常に大切に丁寧に対応して、先生方も対応したりした
結果、改善されたという、そういう報告は校長からも聞いております。先生方は非
常に努力をしていますし、今のような事例はちょっと承知していなくて申しわけないのですけれども、いずれにしましても一人ひとりの子供に寄り添って、多くの人たちが関わり合って、より良い方向になるように努力していく、そんなふうに私どもも、学校と共々やっていきたいと思っております。
〇議長（内堀恵人君）〇２番（小井土哲雄君）

小井土議員。
他の学校では、先生が本当に親身になって、御代田がしていな

いとまでは言ってませんよ。そういう事例があるということですから、またどんどん不登校とかいじめとかなくなるような、ハッパをかけるような教育長としての立

２３６

場を十分に生かしたご指導をお願いしたいと思います。
最後の質問です。業者による無料回収の実態について。
最近当町においても、無料回収業者による回収箇所が多く見られるようになりました。責任を持ち、整理整頓されている箇所もあれば、乱雑な箇所もある。町として今後どのように、景観も踏まえた中、指導を考えているかを問うということで、この件をお尋ねします。
当町には、現在把握している中では、業者による資源の無料回収箇所が２カ所あるが、１カ所は県の指導が入り、問題を抱えていると伺っております。無料回収ということですから、助かる方も多い中、管理されている方がいない時に、勝手に置いていき、その物が回収目的に値するものであれば、まだ許されるかもしれません
が、そうでないものを置いていくことになると、不法投棄になるのではないでしょうか。このような行為も原因となり、サンライン清万地区の回収箇所は、県の指導が入ったと伺っておりますが、県の指導内容と今後の対応をお聞かせください。
〇議長（内堀恵人君）

尾台町民課長。
（町民課長〇町民課長（尾台清注君）

尾台清注君

登壇）

お答えいたします。

近年、全国的に、一般家庭や事業所等から排出される、使用等を終了した家電製品等を収集運搬する事業者が多く見受けられます。小井土議員ご指摘のとおり、御代田町でも現在２カ所ございます。業者による資源の無料回収のほとんどは、一般
廃棄物、収集運搬の許可、再生利用指定または市町村の委託を受けておらず、廃棄物処理及び清掃に関する法律に抵触するものと考えられます。ただし、この法律で対象となるものは、あくまでも廃棄物に限定されます。廃棄物とは、占有者が自ら利用し、または他人に有償で譲渡できないために不要となった物を言い、これらに該当するか否かは、その物の性状・排出状況、通常の取扱形態、取引価値の有無、及び占有者の意思等を総合的に勘案して判断すべきとされております。特に使用を終了しました特定家庭機器、家電リサイクル法に言いますところの、特定家庭用機器ということで、テレビ・冷蔵庫・洗濯機等については、廃棄物として再生または処分する場合には、厳しい基準が定められ、一定量以上の資源の回収やフロン回収等が定められていることや、排出者が家電リサイクル法に従って小売業者や製造業
者 に 引 き 渡 す 際 に は 、所 要 の 料 金 が 発 生 す る こ と 等 か ら 、無 料 で 引 き 取 ら れ る 場 合 、

２３７

または買い取られる場合であっても、直ちに有価物、要するに廃棄物に該当しないというふうには判断することは出来ません。その物が再使用を目的とした経済・合理性に基づいた適正な対価により有償譲渡であるか否かについて、慎重な判断が必要とされます。この点、まだまだ廃棄物であるか否かの判断は、非常に難しい状況があります。
以上、ご説明いたしましたとおり、対象物が廃棄物であるか有価物であるかにより判断することになりますので、廃棄物となった場合には、廃棄物処理法により指導等を行ってまいります。なお、使用済み家電等について、比較的新しく、故障していない等、市場価値を有する物については、古物営業法に基づく古物営業の許可を有し、かつ、適切な取扱をする者に売却するなど、適正な再使用を促進することも重要なことと考えております。
以上のことから、町では今後も町内のパトロールを実施するとともに、県と連携して引続き無料回収業者等への監視・指導を実施してまいります。
また、指導だけでなく、住民に対しても、無料回収の場所へ勝手に置いていくことは不法投棄であり、違法な行為であること。消費者が不用品回収業者に引き渡す
行為は、再使用を目的としていることが明らかな場合を除き、処分を委ねる行為であり、法に基づく適正な処理でないこと。再使用に適さない使用済み特定家庭用機器については、家電リサイクル法に基づく適正な再生、または処分が必要であること。そして更に、土地所有者にも最終的には処分の責任が生ずることなどを広報してまいりたいと思っております。
そして、サンライン清万地区の回収箇所の県の指導内容と、今後の対応については、昨年の秋の状況で集積場所の管理に問題がありましたので、県と合同で立ち入り検査を実施しました。そして、適正に保管されていないので、事業者が責任を持って片づけるようにと指導いたしまして、事業者から念書も提出されております 。現 在 、回 収品 の搬 出作業 に着手 して ござ います 。作業 の遅 れは ござい ますけ れども、現在作業が進められ、最終的には更地に戻すこととなっております。この現場につきましては、業者と定期的な連絡をとり、併せて現地で作業状況の確認を行っております。今後も注視してまいります。
今後も、パトロール等を当然行ってまいりますが、早期発見、早期対応が大切と考えておりますので、このような状況がまた見受けられましたら、皆さま方か らも

２３８

お報せいただきますようお願いして、私の答弁といたします。
〇議長（内堀恵人君）

小井土議員に申し上げます。

時間がありませんので、まとめてください。
〇２番（小井土哲雄君）

はい。おおよその今のお話でわかりました。

今後もしっかりチェックしていただいて、まだちょっと環境保全条例の観点からどうかとか聞きたかったのですが、時間が本当に丁寧な答弁をいただいたもので、ありがとうございました。時間がなくなりました。終わります。
〇議長（内堀恵人君）

以上で、通告８番、小井土哲雄議員の通告のすべてを終了いたします。
通告９番、茂木茂木勲議員の質問を許可いたします。

勲議員。
（４番

〇４番（茂木

勲君）

茂木

勲君

登壇）

通告番号９番、議席番号４番、茂木勲です。

東日本大震災により、東京電力福島第一原子力発電所の事故から早くも２年が過ぎましたが、深刻な放射能汚染が続いているところがまだたくさんあります。まだまだ収束される見通しもなく、何年先になったら安全で安心して暮らせるふるさとになるのか、先が見えない状態です。
被災された方々に改めてお見舞い申し上げます。
さて、再生可能エネルギーの導入など、補助制度の拡充について、今までに何人かの先輩議員や同僚議員の方から質問がありましたが、今回、私も自然エネルギーの取り組みについて、質問させていただきます。
まず１点目として、当町の自然エネルギーの現状についてお聞きいたします。
〇議長（内堀恵人君）

尾台町民課長。
（町民課長〇町民課長（尾台清注君）

尾台清注君

登壇）

お答えいたします。

ここでは、自然エネルギーのうち、太陽光や水力など自然現象から得られる資源の枯渇の心配がないことと、環境汚染の少ない再生可能エネルギーと考え、お答えしたいと思います。
御代田町の現状については、平成２４年度再生可能エネルギー導入状況調査がございまして、これによりますと、太陽光発電で４施設、小水力発電で１施設、これ

２３９

は取り方にもよりますけれども、中部電力の広戸の発電所のところが、小水力発電という形で報告を上げてございます。それと、太陽熱利用として２施設、コ ージェ
ネレーション１施設と、バイオ熱利用として１施設がございます。
なお、町民課では、住民を対象として太陽光発電を始めとする各種自然エネル
ギ ー 設 備 導 入 の た め の 新 エ ネ ル ギ ー 導 入 奨 励 交 付 金 要 綱 を 定 め ま し て 、自 然 エ ネ ル
ギーの導入を図っております。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

茂木議員。

〇４番（茂木ただいまの答弁で、御代田町もいろいろなことを手がけておられ勲君）

ることがわかります。
平成２３年１２月の議会で、野元議員が質問された答弁の中に、当町において、多種にわたり補助の対象にしているとありましたが、例えば、太陽光発電、太陽熱利用、小型風力、小型水力、バイオ、地熱、クリーンエネルギー自動車とかいろいろありますが、立地条件により実施が困難なものは、風力、地熱発電などがあります。でも、比較的実施しやすいものは、太陽光発電 ではないでしょうか。当町において、買い取り価格が決まってから太陽光発電の一般家庭への普及状況をお聞きいたします。
〇議長（内堀恵人君）

尾台町民課長。

〇町民課長（尾台清注君）

太陽光発電の実施状況につきましては、買い取り、フィットといいまして、買い取り制度が始まりまして、特に大きく変わったというようなことはございません。平成１８年度からこの導入奨励交付金が始まっておりますから、平成１８年度から平成２４年１２月末までで太陽光発電設備については累計で２００件、事業費で言いますと４億７，５５５万円。奨励金では１，９２１万
２ ，０ ０ ０ 円 の 補 助 と な っ て お り ま す 。な お 、太 陽 光 発 電 設 備 の 発 電 能 力 と し ま しては、累計で８０７．７２３キロワットアワーとなってございます。これを一般家
庭での月間使用料、仮に月に２９５キロワットといたしますと、１日８時間の発電で月２０日間と仮定して計算しますと、御代田町全体の世帯数の６．８８％の発電量となっております。また、小中学校への再生可能エネルギー入り用としまして、
太陽光発電を行い、小中学校合計でこれは８０キロワットアワーの能力を備えた設備がつくられてございます。以上が現状の中の太陽光発電でございます。
〇議長（内堀恵人君）

茂木議員。

２４０

〇４番（茂木勲君）

平成１８年から２４年、昨年までだと、２００件という、御代田

町として結構大きな数字が上がっていると思います。それで、総事業費の方でも４億円を超える、補助金として約２，０００万円ですか。
私も、平成２４年６月に、町の補助制度を活用して、最大出力５．１キロワットの 一 般 家 庭 用 太 陽 光 発 電 を 導 入 し ま し た 。全 額 借 入 で 、１ ０ 年 間 か け て 償 還 し ま す 。
なかなか資金がかかるものであります。それと、償還するというか、生み出すには時間がかかります。毎月約２万８，０００円の返済です。まだ半年ほどしか経過しておりませんので何とも言えませんが、機械ものですから、耐用年数とか問題がありますので、１０年以上故障もなく発電できればと思います。これを取り付けた一番の目的というか、自分の信条というか、原子力発電が１基でも廃止につながればと、小さな思いから導入しました。日本が安全で安心して生活でき、自然豊かな国土を子孫に残したい、そんな思いからです。
そこで、近隣市町村の補助金制度について、ちょっと調べてみました。
大きいところでは、町村が小さいからかもわかりませんけれども、北相木村 は補助金キロワット３０万円で、上限１２０万円まで。軽井沢町は補助金キロワット
１０万円で４０万円まで。川上村もキロワット７万円で上限は２８万円まで。佐久
穂町、補助金、キロワットで６万円で上限２５万円まで。南牧村、キロワット５万円 で 上 限 ２ ０ 万 円 ま で 。小 海 町 は 、補 助 金 の 出 し 方 と い う か 、ち ょ っ と 違 い ま し て 、
対象工事の２０％で上限２０万円まで。佐久市は、補助金、キロワット３万円で上限で１２万円まで。私たち御代田町はキロワットで３万円で上限１０万円になっています。それで、東御市、立科町、キロワット２万円で上限は１０万円 。御代田と同じまでというふうになっていました。小諸市は補助金制度がありませんと聞いております。北相木村、軽井沢町、川上村が特に大きな補助金が組まれていますが、当町の上限１０万円までは、近隣市町村の中では低い方に入りますが、この点については、どのようにお考えですか。お聞きします。
〇議長（内堀恵人君）

尾台町民課長。

〇町民課長（尾台清注君）

お答えいたします。

茂木議員のお話にありました、それぞれの市町村につきましては、これは太陽光発電設備に対する補助が主でございます。御代田町につきましては、新エネルギー
設備導入に対しての補助という建前でございます。このように、幅広く多くの新エ２４１

ネルギー設備の導入を図りたいということの中で、そういうレベルで比べていただ
きますと、非常に御代田町は制度が充実しているかなと思われます。
この今のご質問に関しては、先ほどもお話しのとおり、２３年のときに野元議員からも同様のご質問を受けてございますので、今の答えと同じようなことを答えさせていただいております。
それと、あと太陽光発電設備の補助金につきましては、太陽光発電導入支援対策費補助金として、これは国からも補助が出ているはずでご ざいます。町としましては、一個人に多額の補助をするよりも、この補助制度により多くの皆さまにご利用いただくよう上限額を設けてございますので、その辺ご理解をいただければと思います。
〇議長（内堀恵人君）

茂木議員。

〇４番（茂木課長さんの今の答弁のとおり、私も国からも補助をいただきまし勲君）た。私の規模では２４万円。国からの補助がありました。町と合わせて３４万円補助をいただいて、設置しております。
それから、風力発電や太陽光発電は天候や立地条件に左右されますが、小水力発
電は、水量と落差があれば２４時間発電できます。
先日、岐阜県中津川市と恵那市２市を会場に、２月１６日、１７日の２日間にわたり開催された第３回全国小水力発電サミットに議員有志３名で参加しました。私も そ の 中 に 入 れ て い た だ き ま し た 。北 は 北 海 道 の 旭 川 市 、南 は 九 州 の 鹿 児 島 市 か ら 、
県内からは、佐久市、飯田市など、自治体の参加もありました。８５０名という大きなサミットになりました。
小水力発電とは、千キロワット以下の小規模な発電設備のことを言います。参加
したときの中で、小さいものは農業用水、水田や何かのＵ字溝、３０センチぐらいのＵ字溝の中に置くだけでも発電ができます。そういう小さいものも見させてもらいました。そういう小さいものは、やはり使われるところは防犯用街路灯や、獣害用の電気柵に利用できます。
また、もっと大きなものを１つ紹介したいと思います。
岐阜県営水道の配水池に設置された発電機を視察しました。これは、浄水場でつくられた水道水を、高低差を利用した自然流下によって受水し、その流速を減水させるために設置されていた入水弁にかえて、設置した小水力発電設備です。最大出

２４２

力９０キロワット、一般家庭で約２０８戸分だそうです。これを設置するには、お金も一般家庭の何倍、何十倍かかっています。
このサミットに参加してみて、当町にある湯川、 平根用水、濁川、ほかにも有効活用できるのではないかと思う川があります。そういうものを上手く利用できない
かなと思いました。
今後の再生可能エネルギーについては、町はどのようにお考えですか。
〇議長（内堀恵人君）

飯塚産業経済課長。
（産業経済課長〇産業経済課長（飯塚

守君）

飯塚

守君

登壇）

それでは、私の方から、産業経済課として小水力発電のことについて、ちょっと答弁したいと思います。
２４年７月に、先ほどから話がありますように、再生可能エネルギー固定買取制
度が施行されました。再生可能エネルギーの中でも水力発電は太陽光や風力発電に比べ、自然変化に対するロスが少なく、水量の供給さえあれば、安定的に効率よく電気をつくりだすことができます。ただし、その一方で、太陽光、風力の開発は全国的に見ても盛んではありますが、小水力発電はあまり進んでいない状況にあります。この要因や実際の課題としましては、発電施設の設置地点が河川、堰堤や農業用水路、上下水道施設などの既存施設を活用することから、流況を減退させない下流 へ の 供 給 量 の 確 保 、ス ク リ ュ ー と 水 車 形 式 の 選 定 の 煩 雑 さ 、地 域 住 民 、漁 業 組 合 、
土地改良区等の地元の合意形成と水利権者や河川法の許諾、開発に対するさまざまな制約を、一つひとつクリアしていかなければならないことが掲げられます。
また、電気事業者への各種届出も必須でありますが、現時点での一番の課題としましては、発電施設の建設自体が、かなり高コストなのに対しまして、売電や使用
電 力 の 採 算 性 が 取 れ る か 、問 題 と な る と こ ろ で ご ざ い ま す 。国 の 施 策 と し ま し て は 、自然エネルギーや再生可能エネルギーを利用した発電施設は、資源を使わなかった
こ と か ら 、世 論 の 気 運 も 高 ま り 、農 林 水 産 省 の 国 庫 補 助 事 業 も 拡 充 さ れ 、需 用 も 多 々あるかと思われます。ただし、施設本体そのものが 誰の所有になるのか。仮に町が所有者となり、組合組織などが指定管理者となった場合でも公債費の償還や維持補
修、建て直し、数十年後の施設更新や大規模改修のための基金積立を含めたランニ
ングコストと、建設費のイニシャルコストを合わせたトータルコストに対して、売電で得られた収入金額との収支バランスも、更なる検討課題となってきます。

２４３

産業経済課としても、１２月に須坂市の方へ２カ所ほど視察に行きまして、研修はしておりますが、それについては、ちょっと省かせてもらいまして、御代田町でも小水力発電をやってみたいという中で、要望がありまして、視察 また、町として検討した結果をちょっと紹介したいと思います。
毎秒０．１５トンの水量が流れる水路で、水路高低差が１０メートルの設置箇所において、どのくらいの売電収入が得られるかという試算をしましたところ、０．１５
ト ン ×１ ０ メ ー ト ル ×重 力 加 速 度 ９ ． ８ 、 ロ ス 率 ０ ． ７ で 、 １ 時 間 当 た り １ ０ キ ロ
ワットの電気が得られることになります。仮に１キロワット３７円の売電を見込ん
で１時間当たり３７０円、１日に換算すると、２４時間を乗して９，０００円ほどになります。１年間で３２０万円の収入となります。ただし、調査設計費に３００ 万円から５００万円、建設費が３，０００万円すると、元を取るまでは１０年ぐらいはかかるのではないかと考えられます。
農林水産省の補助事業である小水力再生エネルギー導入の推進事業についてですが、これは用水路の落差を利用して小水力発電を導入することにより、自らが消費する灌水ポンプなどの電力を、自らが発電する、あるいは売電収入を農業施設の
電力料金の維持管理に充てることが可能となる事業ですが、農業地域に準ず る小水
力 活 用 を 推 進 す る た め に 、発 電 施 設 の た め の 調 査 設 計 、実 証 な ど も 支 援 し て い ま す 。
補助率は５０％でございます。そのような中、売電収入を見込んだ施設になると数千万円と、かなりの高額設備になります。後の維持管理も踏まえ、利用者はどの程度まで見込んだ施設を必要とするのかの見極めは大事であるものと捉えております。小水力発電におきましては、まだ余り建設事例がないのも事実でございます。
一 般 家 庭 に も 市 販 さ れ て い る ソ ー ラ ー パ ネ ル の よ う に 、流 通 が 進 ん で お ら ず 、現 在 、設計施工からすべてオーダーメイドとなり、どうしてもコスト高に なることは拒めません。もし、これがもう少し機が熟して、設置箇所が多くなれば、市販用に定型化され、値ごなれもしてくるものと考えられますが、いずれにしましても、まだ入口段階であるとは思われます。今後も、事例調査など研究を重ねて、問題点等現状把握し、検討をしていきたいと思います。実際に取り組めるような状況になれば、また各関係者と調整を図って、進めていかなければいけないと考えております。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

尾台町民課長。

２４４

〇町民課長（尾台清注君）

再生可能エネルギーの今後の計画という形の中で、トータルの部分でお話をさせていただきます。
国は、２０２０年には再生可能エネルギーの比率を今の５％から１０％に引き上
げたいとしております。経済産業省の資料によりますと、太陽光は住宅、非住宅とも、潜在的な導入量が多いといわれております。経済効果としては、２０２０年には９，５００億円もの売上が期待でき、この太陽光は、産業の裾野が非常に広いともいわれております。太陽光発電市場はマーケットが広く、各国が技術を競っている重要な分野であり、国も成長戦略の１つに位置づけております。
町としても、地域に眠る自然エネルギーの活用による地域活性化や地域関係者が共同する協議体、民間団体等の事業化計画の作成の支援を行ってまいるため、企画
財政課、産業経済課、そして町民課が窓口となりながら、進めてまいりたいと考えております。
自治体における再生可能エネルギー事業については、誘致型、進出型、地域主体
中心による事業、大企業プロジェクトへの出資など、さまざまなものがありますけ
れども、それぞれの特質をしっかりと把握することが重要であるとされてございます。
平成２４年７月に再生可能エネルギー特別措置法、固定価格買取制度が施行されまして、投資対象として魅力あるものとなりましたが、従来型の誘致感覚では難し
く、電力会社との系統接続ポイントへの距離等多くの課題がありますので、地域のエネルギーとして考えるとき、多くの情報を得ながら、リスクマネジメントを考えて検討してまいりたいと思います。
そのため、当町も参加しております自然エネルギー推進研究会と自然エネルギーの普及に取り組むＮＰＯ法人、地域企業、大学等が中心として活動するとともに、行政が共同してこの自然エネルギーの普及を推進する民間団体であります自然エ
ネルギー信州ネットと連携をしまして、住民参加型のエネルギー供給体制の創出と普及を図り、長野県における自然エネルギーの普及モデルを構築することを目指していきます。
なお、このような動きにつきましては、昨年、笹沢議員より、出足が遅く、しっかりとした体制をつくるということを求められたところでございますけれども、先ほどもお話ししたとおり、現在は町民課だけでなく、それぞれの立場において取り

２４５

組んでいることをご報告しまして、ご理解をお願いするところでございます。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

茂木議員。

〇４番（茂木

たくさんもお金がかかることは、よくわかります 。当然、何かを勲君）

やろうと思えば、お金はかかります。それから先ほど、私が申しました岐阜県の県営水道の関係なんですけど、大きなお金がかかっております。最大出力９０キロ
ワ ッ ト 、そ れ で 一 般 家 庭 だ と ２ ０ ８ 戸 分 ぐ ら い の 電 気 が つ く れ る と い う こ と で す よね。それでこれは総事業費は９，４００万円。当初運転開始後約１５年でということだったのですけど、もう少し、建設費の回収見込みが１５年という見込みで計画されたようでしたが、少し年数が縮められるのではないかということでした。そんな関係で、大きなお金がかかります。それで、これは浄水場の 関係ですから、御代田町に該当するものがあるかどうかは私はわかりませんけど、川から直接取った
り、川に発電を据えつけたりとかとなると、やはり大水とかいろいろな問題がありますから、管理がとても大変です。例えば伍賀にある平尾用水、あれはある程度水が安定していますけれども、途中から取って、発電にして、ほかへ持っていってしまうというと、それは問題があります。だから、発電の仕方もいろいろあると思うのですけど、それからあれは昔の平根用水、平根村の発電所ですかね、今佐久市が管理しているようなのですけど、そういう水利権の問題と か、いろいろな問題、小水力は課題がいっぱいあると思います。
ただ、まだ最近でも小さいお子さんをお持ちの方、若い奥さん方、昨年もありましたけれども、キノコに放射能が出ている、それからちゃん葉を燃やした灰に出ている。それは基準からいけば安心ですと言ってみても、御代田も本当に大丈夫です
かと、私たちも本当に安心だとは言えないと思います。政府の言っている数字だって、どこならば絶対に安心なんて、誰か確約できますかと聞かれたら、保証できま
すかと聞かれたら、私もどなたも答弁できないじゃないでしょうか。そんなように心配している人たちもいっぱいいるということです。それにはやはり、御代田町が１つになってどうこうしたによって、１基２基の原発が廃止できるとは思いません 。や は り そ う い う こ と も 先 々 含 め て 、で き る こ と か ら 少 し で も や っ て い か な い と 、
本当に安心して暮らせる日本がなくなるのではないでしょうか。そういうことを踏
まえて、サミットにも参加してきました。自然エネルギーにできるだけ、小水力と２４６

は言いません。害の少ないものを１つでも、多少お金がかかっても 設置する、利用
す る 、今 売 電 が あ る か ら 、電 気 料 が 上 が る と 言 わ れ ま す 。そ れ も た し か で す 。で も 、多少上がったにしても、安心・安全、総合的に含めて、町長に伺います。
御代田町は安心で安全で、確かに健康面、いろいろに力を入れてきています。わかります。長野県も今日、前の方にも出ていましたが、日本で一番長寿の県になっています。喜ばしいことだと思います。それから御代田町は保健というか、健康管理、そちらにも一生懸命力を入れていますから、多分平均寿命も伸びているのではないでしょうか。それと、健康でいられる、女性も男性も、そういうふうに伸びていると思います。
それで、お聞きしたいのは、御代田町は安全で安心、子育て がしやすい御代田町をつくると言うならば、町長、こういう自然エネルギーに対して、町長の考えを私はお聞きしたいと思います。お願いします。
〇議長（内堀恵人君）

茂木町長。
（町長

〇町長（茂木祐司君）

茂木祐司君

登壇）

お答えさせていただきます。

そもそも論といいますか、ということで考えますと、国民の食料をどうするのかとか、国民のエネルギーをどうするのかということは、これは国の大きな私は責任の問題に属するものだと思っています。ただ、そうした国策によって、原子力発電所が日本に数多くつくられた。それが今回のことによって、エネルギーがどうなるのかという心配が生まれていることから、こうした自然エネルギーの議論が高まっているのだろうと。
先ほど、茂木勲議員の話を聞いて、こうした小さな取り組みで原子力発電所の１つも減らせれば、それは、そういう思いでというお話、太陽光発電の話をされましたけれども、おそらく今、全国各地でこうした自然エネルギーの導入などに取り組んでいる個人やグループや自治体というのは、そうした崇高な思いで、きっとそうした事業に取り組んでいるのだというふうにも思います。それは、日本にとっては大変重要な、きわめて崇高な精神だというように思います。
ただ、そういうことから、水力発電については、課長の方からも答弁がありましたように、町民の税金、町の税金を投じて、多額の税金を投じてやるということについて、現在、今やりますという状況にはないというふうに思います。

２４７

また、この水力発電については、技術的な開発についても、まだやはり太陽光に比べて遅れているなというのが私の実感でもありますし、これまで長野県内でも原
発事故前に、この水力発電ということに取り組んだところもありますけれども、多く の 場 合 、や は り 失 敗 し て い る と い う 事 例 が 、や は り 多 い と い う の が 私 の 感 想 で す 。
そんなことで、まずこの水力発電を本当に自然エネルギーとして、日本のエネル
ギ ー を支え る自 然エネ ルギー として 推進 する という ことで あれ ば、やはり 国がま ず
はその技術開発を含めて、その設置その他に対して真剣な取り組みをすべきだと、
そういううえに立って、町としてはやはり考えていくものではないかなというのが現在の私の考え方であります。以上であります。
〇議長（内堀恵人君）

茂木議員。

〇４番（茂木

確かにそのとおりだと思います。国が一番やらなければならない

勲君）ことだと思います。けれども、地方もできることから、たとえ１つでもやっていかなければ、よくはならないと思います。
それで、先日の新聞にもありましたけれども、小諸市でこれは業者になりますけ
れども、メガソーラー、イーステージの埋立を終えた旧処理場ですね、それもだから長野市の西沢さんという、西沢章さんといいますかね、社長さんが、廃棄物処理業のイーステージが埋立を終えた処分場を借りて、パネル３，０４０枚 。やはりこ
ういう大きなものは、サミットの中でもあちこち幾つかの事例発表を聞いてきましたけれども、ＮＰＯとか有志が会社を興して、出資を集めて、それで水力発電、小水力発電をやっているところが多い。でも、それも市町村、自治体もそこにできる
限り、お金だけをということではなくて、率先して力を入れてもらいたいと思います。
先日の本会議の中で、御代田町商工会の補助金の中に自然エネルギーの活用に向けた調査費が、研究費として２０万円が予算化されていましたが、まことに私は良いことだと思います。是非、いろいろな団体で力を入れて研究していったらなと思います。そんなことからも、一般家庭の太陽光発電然りなんですけれども、強制とかではなくて、町にもこれだけのこういう補助があるから、できる人は設置、どうですかというようなことも必要ではないかなと私は思います。できるだけそういうものが増えていかなければ、今度の自民党、安倍政権でも危なくないというか、安全なものから再稼動すると新聞に出ています。でも、安全なものから、安全とはど

２４８

こで線を引けるのですかと、私は言いたくなります。そんなことから、いろいろなものを研究して、良いものはお金がある程度かかっても導入していく必要があるのではないかなと思いまして、町長にも、安心・安全な２万人構想、子育てしやすい
御代田町をつくるために、努力をお願いしたいと思います。
これをお願いして、私の質問を終わります。
〇議長（内堀恵人君）

以上で、通告９番、茂木勲議員の通告のすべてを終了いたします。
この際、暫時休憩いたします。

（休〇議長（内堀恵人君）（午後３時１３分）（午後

３時２４分）

憩）

休憩前に引続き本会議を再開し、一般質問を続行いたします。

通告１０番、市村千恵子議員の質問を許可いたします。
市村千恵子議員。
（１０番〇１０番（市村千恵子君）

市村千恵子君登壇）

通告１０番、市村千恵子です。

私は、新年度予算編成の考え方と、財政状況について、質問いたします。
こ の 間 、国 民 の 生 活 で あ り ま す け れ ど も 、所 得 が 上 が ら ず 、雇 用 も 不 安 定 の 中 で 、生活不安というのが広がっています。総務省の会計調査年報によれば、非正規労働者の割合は３５．２％、１５歳から２４歳にいたっては、２人に１人です。１年間
働 き 通 し て も 、年 収 ２ ０ ０ 万 円 に も 満 た な い サ ラ リ ー マ ン は 、６ 年 連 続 で １ ，０ ０ ０
万人を超えています。この１５年間に国民の実収入は、年１０２万円もマイナスになっているとのことであります。こうした中での消費税増税ということであります
けれども、本当に給料というものを引き上げなければ、このデフレ解消にはならな
いのではないかということで、今の国会でも論議されていますが、大手企業の賃上げというものが少しずつ出てきているような状況があります。当町においても昨年
は天候がよく、豊作で、価格低迷が長期にわたって続いたため、農業所得が大幅に落ち込みました。国保会計の説明の中では、課税所得が１５％の落ち込みでの見込
みというお話もありました。こうした中、税収減が見込まれます。
また、地域経済においては、町内の大手の企業でありますけれども、新聞報道に２４９よれば、町内の企業が大幅な希望退職の実施がされようとしているという中で、今回の全員協議会の中でも、そのシチズングループの現状ということでの話があるということですけれども、本当に、非常に地域経済に与える影響というのは大ではな
いかなと、懸念するところであります。本当にそういう人たちがしっかりと、多少でも町としても支えられるものがあれば、是非考えていきたいなというふうにも思っているところです。
こうした状況もあり、参議院選を控えての国の動況、経済情勢も先行きが不透明であります。こうした中で、御代田町の新年度予算編成は、どのような考え方 で実施されたのか、その点についてお聞きいたします。
〇議長（内堀恵人君）

土屋企画財政課長。
（企画財政課長〇企画財政課長（土屋和明君）

土屋和明君

登壇）

お答えをいたします。

新年度予算編成はどのような考え方で行われたかということでございます。
平成２５年度の予算につきましては、基本的な状況ではございますが、町の長期振興計画、それから自律協働のまちづくり推進計画を順守し、これまで実施してきたまちづくり交付金事業の継続実施や次期計画の策定、子育て支援を始め福祉の充実や可能な限り景気対策を実施できるよう、制度の延長、制度改正とともに、予算の編成に努めてきたところでございます。
歳入の状況といたしまして、まず、町税ですが、議員おっしゃるように、固定資産税においても新増築家屋があってもその分の増はあるものの、土地の下落ですとか、それから景気低迷による個人の住民税、それから法人は減収見込みというようなことで、大きな増収を見込める状況にはございません。引続き、厳しい状況が続いていると言えると思います。
こうした中で、これまで県を通じて国から補助を受けてきました妊婦、乳幼児検診、健康診査補助金や、子宮頸がん等ワクチン接種事業補助金、これらが普通交付税措置や年少扶養控除の廃止に伴います個人住民税の増額を理由に、廃止とされてきております。これは国の交付税総枠予算が減少され、景気の低迷が続き、個人所
得も上がらない状況から見ますと、末端で住民の皆さんの健康をあずかる市町村にとっては、とても厳しい決定となってございます。
このほかにも、障害者自立支援給付費では、県で実施していた事業が市町村に移２５０管されるなど、町の負担が増える結果となってきております。
また、県の収入見込みや町の収入実績から、譲与税や利子割交付金を始めと する
交付金は、大きな増額を見込めずにいることから、少しでも一般財源の持ち出しを少なくさせるため、少額な雑入であっても予算計上すること、それから当初予算には計上をしてございませんけれども、県の元気づくり交付金活用などを積極的に行うということで、計画をしてきてございます。
次に、主な歳出事業といたしまして、平成２１年度より実施し、計画最終年度を迎えるまちづくり交付金事業８億２，９００万円を計上してございます。昨年から引き続いてしなの鉄道を横断します栄橋の架け替えや、塩野区内線、それから楓が丘別荘地内の道路整備や塩野の下藤塚地区のサンラインから、サンラインまでは一応整備が完了してきてございますので、サンラインから１，０００メートル林道までの水路改良工事のほか、北小学校のグラウンド改修工事などを予定してございます。
それに合わせまして、５年間、旧まち交の５年間の事業評価をするとともに、第２期のまちづくり交付金事業に向けての計画策定を行うこととしてございます。
このほかのハード事業といたしましては、平成２３年度より事業着手した入細 久
保地区に加えまして、これまでの懸案事項でありました児玉用水、それから天池用水の改修を行う農山漁村活性化プロジェクト支援交付金事業として、本年度９，８００
万円、それから面替地区のクラインガルテン整備事業に３，９００万円を計上しました。それから佐久地区全体で取り組みをしてきてございます佐久医療センター整備負担金として、１億４００万円。それから佐久市長土呂地籍に建設予定となってご ざ い ま す 新 斎 場 建 設 負 担 金 と い う こ と で 、２ ，５ ０ ０ 万 円 を 計 上 し て ご ざ い ま す 。
また、ソフト事業といたしましては、前年に比べ、４，３００万円の増を見込んだ障害者自立支援給付費１億２，３００万円のほか、子育て支援事業として 中学生の所得制限を撤廃する子ども医療費、それから杉の子幼稚園の未満児保育施設建設
補助金２，７００万円、たんぽぽ保育園の増改築補助金６００万円といった、未満
児保育のニーズに合わせた補助事業を実施する予定となってございます。
また、中小企業の対策といたしまして、経営健全化支援資金等利子補給金や、リフォーム補助金については、制度を延長し、交付することとしてございます。
御代田町は、これまでも交付税措置などのある有利な町債の活用を心がけてきた

２５１

ところでございます。平成２５年度分についても、一部町債借入が可能な事業 もございましたけれども、その事業については、交付税措置がされていない、交付税に算入できないという状況のため、いたずらに今年度の負担を増やすことはしない方
法で、予算編成に取り組んできたところでございます。以上でございます。
〇議長（内堀恵人君）

市村議員。

〇１０番（市村千恵子君）

今、企財課長の答弁によれば、本当に今の事業を見ていますと、地域計画、本当にバランス良く、町内バランス良く、その地域地域の課題に取り組んでいる予算編成、それから子育てという意味では今回の子どもの医療費、中学校の所得制限の撤廃など、本当にこの町税の増額の部分で説明されたように、町税が約４，２００万円。全体で増収の中の理由というのは、１５歳未満の子どもたちを持っている人、それから１６から高校生を持っている方が減額されたわけですよね。年少扶養控除というのが廃止されたので、それによる税金が上がったという中での、そういう世代に対する子育て支援的な予算編成にもなっているというところで、非常に評価ができるなというふうに思います。
また、予算の組み方でも、やはり起債、ただ起債をするだけではなく、後に交付税算入が見込めるような事業に切り換えるとかいう ことなども踏まえると、非常に、
本当に全課挙げて頑張って、やっているのだなというふうに感じたわけです。
今回、先ほども言ったように、今まで国が政策として進めてきたこの子宮頸がん
ワクチンとか、ヒブワクチン、その肺炎球菌とか子どものワクチンなんかの事業というものが、だんだんその地方に、今回の年少扶養控除による税金、増税が見込めるからその分をこっちに、国は出さずに地方で見ろということなのでしょうけれども、こういうようにどんどん今まで特定の財源として、これは子宮頸がんワクチン用の補助ですよというものが一般財源化されてしまったとか、わからなくなってしまったような補助事業というのは、ほかにもあるのでしょうか。
〇議長（内堀恵人君）

小山保健福祉課長。
（保健福祉課長〇保健福祉課長（小山岳夫君）

小山岳夫君

登壇）

お答えをいたします。

過去を大きく遡ってのことは、ちょっと私も把握していない部分がございますけ
れども、特定財源としての補助制度廃止については、今ご指摘の、妊婦検診と子宮頸がん予防ワクチン等３種の予防接種に対する補助金、この制度が廃止になったと

２５２

いう状況でございます。
〇議長（内堀恵人君）

市村議員。

〇１０番（市村千恵子君）

先ほど、企財課長が言っていた、ただ単なる起債ではなく、後に交付税算入されるような事業への組替えということでお話しがあったわけですが、政府の２０１２年度補正予算案に計上された追加公共事業等の地方負担分は、補正予算債の充当が１００％認められ、後年度の元利償還は基本的に交付税へ算入されるということでありますけれども、こうしたこの補正予算債とか、加えて、その地方負担分の８割で算定した地域の元気臨時交付金、総額１兆３，９８０億円が今回各自治体に交付されるということなんですけれども、こうした交付金とか 各自
治体新年度予算、新たな財源とすることができるということなのでありますけれど
も、こうした事業債は活用を今回されているのでしょうか。
〇議長（内堀恵人君）

土屋企画財政課長。

〇企画財政課長（土屋和明君）

補正事業債の関係では、補正予算と当初予算の説明でも申し上げましたけれども、まず、北小学校の大規模改修、こちらの予算は、それを見込んで、２５年度の当初に計上していたものを、急きょ、８号予算に位置づけたという状況でございます。そのほかに、しなの鉄道の老朽化対策負担金、こちらも当初は２５年度で負担をしていくという計画で考えていたものでございますけれ
ども、こちらもこの８号補正に組替えをさせていただいたというようなことで、可能な限り利用できるものについては、その国の方の補正予算に対応した状況で補正をさせていただいてございます。
それから、地域の元気臨時交付金の関係でございますが、こちらについては、適用になる事業等がまだまだ明確になってきてございません。これは２５年度事業で対応が可能だということですので、また引続き研究をして、そちらの事業に位置づけられるものは位置づける、それからそれに該当するものがあれば、実施計画の 中で前倒しとして事業ができるものであれば、事業を予算化していきたいと、こんなふうに考えております。
〇議長（内堀恵人君）

市村議員。

〇１０番（市村千恵子君）

町は今回の２５年度予算、新年度の予算ですけれども、基本方針として長期振興計画、それから自律協働のまちづくり推進計画を順守し、まちづくり交付金事業、これは平成２１年から始まっているわけですけど、２５年度、

２５３

今年が最終年度であります、これを継続実行する。そして、子育て支援事業を始め福祉の充実を図る、可能な限り公共事業の前倒しをすることにより、景気対策を行う、この方針の下につくられたということで、非常によくわかったわけです。
今年度がまちづくり交付金事業最終年度でありますけれども、この総事業費はどのくらいになっているのか。
また、この間、かなりインフラ整備、基盤整備、今まで課題であった路線とかの整備がかなり進んでいます。その面、迂回路とか町民の皆さんには大変ご不便をかけているということで、いろいろ苦情も私も受けるわけですけれども、今本当に頑張ってそういう基盤整備をやっているという中で、その総延長、整備されてきました総延長はどのくらいになるのかをお願いします。
〇議長（内堀恵人君）

土屋企画財政課長。

〇 企 画 財 政 課 長（ 土 屋 和 明 君 ） ５ 年 間 の 事 業 費 の 見 込 み に つ い て 、お 答 え を い た し ま す 。
平成２３年度までの３年間の実績で、こちらは実績の確定した数値でございます。２８億９，０８４万９，５８９円という数字でございます。
それから、２４年度については、繰越分もございますので、これが予定額という形の中で、７億２，９２８万５，４６０円。これが予定額でございます。
それから、２５年度で予算計上をしてございます、こちらの全体の金額で８億９，４４６万７，０００円という数字で ございまして、現段階での合計額、４５億
１，４６０万２，０４９円という見込みになってございます。総事業費の見込みでございます。以上です。
〇議長（内堀恵人君）

荻原建設課長。
（建設課長〇建設課長（荻原

浩君）

荻原

浩君

登壇）

事業費等につきましては、ただいま企画財政課長からお答えいたしましたので、私からは、今年度３月に完了予定となっております工事を含めました、これまでの４年間の事業実績、延長ですが、それと来年度、最終年度の事
業計画延長につきまして、お答えをいたします。
平成２１年度から２５年度までの５カ年計画でありますまちづくり交付金事業のうち、建設課が所管する基幹事業は、道路改良事業が２８路線と１橋梁、これは栄橋でございます。提案事業といたしまして、公園整備２カ所、やまゆり公園と駅前トイレでございます。それとポケットパークが２カ所、地域案内看板が大小１２２５４

基の設置、これが建設課所管の５カ年計画でございます。
その中の道路整備事業全体の計画延長は、５年間で１万３，０９８メートル、約１３キロでございます。このうち、今年度末までに１万２，１８４メートル、約１２キロ、９３％の整備が完了し、公園につきましては、やまゆり公園１カ所の整備が完了しております。
来年度、最終年度におきましては、道路整備の計画延長が 、栄橋を含めます約
９ １ ４ メ ー ト ル 、８ 路 線 で ご ざ い ま す 。 そ れ と 駅 前 ト イ レ 、こ れ が 繰 越 事 業 に な っておりますが、駅前トイレの公園整備として１カ所、ポケットパークが２カ所、地域案内看板が大小１２基の設置、これが最終年度の計画でございます。
このほかに緊急防災減災事業ですとか、社会資本整備総合交付金事業を計画しております。
いずれにいたしましても、財政的に有利な事業を中心として実施してまいります。
以上です。
〇議長（内堀恵人君）

市村議員。

〇１０番（市村千恵子君）

今、企財課の方から、それから建設課の方から、報告を受けました。
このまちづくり交付金事業、私の理解でいいのかちょっと確認をとりたいのです
けれど、これは４０％の補助とかで、残りの分を起債して、その起債に対するまた
交付税算入ということで、おおむねその補助率とすれば５０．８％のこの事業、４５億１，４６０万円という金額に対する補助率は、５０．８％が交付税算入されるという理解でよろしいでしょうか。
〇議長（内堀恵人君）

土屋企画財政課長。

〇企画財政課長（土屋和明君）

おおむねその理解で結構だと思いますけれども、４５億円の約４０％、１８億円余りが交付金としてまいります。残りを起債で賄うわけですけれども、この起債の償還のうち、２割を需用額算入できるということで、今、
市村千恵子議員がおっしゃった５０．８というのは、最大でそれだけの割合の可能性があるということで、実際にそこまでいくかどうかは、ちょっと未知数でございますが、そういうことでございます。
〇議長（内堀恵人君）

市村議員。

〇１０ 番（ 市村千 恵子 君）

今、複年で栄橋の架け替え工事が実施されているわけですけれ

２５５

ども、非常に大きな事業なわけですが、この事業費として６億２，７１８万７，０ ０ ０円が今年度計上されています。こうした大型事業も実施しているわけですけれども、この 財 政 状 況 と い う の は ど う な の か 、 基 金 と 公 債 費 の 動 向 に つ い て 、 お 願 い し た いと思います。
〇議長（内堀恵人君）

土屋企画財政課長。

〇企画財政課長（土屋和明君）

大型事業を実施しているが、財政状況について基金と公債費の動向についてはどうかというお話でございます。
平成２３年度普通会計の決算につきましては、人件費や公債費といった義務的経費の増額はあったものの、町民税や町たばこ税の増加、普通交付税の増加などを理由に、実質収支は約２億３，２００万円の黒字となってございます。
当町の経常収支比率でございますが、７４．８％と、前年に比べて１．１ポイン
ト上昇してはおりますけれども、財政健全化の指標であります実質公債費比率は８．８％ と、前年に比べ０．５ポイント上昇となり、それぞれ数値的には悪化する結果となってはおりますけれども、健全度を示す指標としては、特に問題のない数
値であると考えております。
また、２４年度についても、現状で予備費に約７，０００万円の計上がございま
すし、町税についても、昨年度並みの徴収率が確保できると見込んでいるなどで、実質収支は数億単位で黒字になると見込んでございます。
それから基金の状況ですが、普通会計における基金については、平成２３年度末
４１億６００万円ほどでございましたが、２４年度末には４４億９，８００万円と３億９，４００万円の増となる見込みでございます。これにつきましては、２３年度決算において決算積立が１億２，０００万円、１億２，０００万円を財政調整基
金へ積み立てたこと、それから今議会でも増額をお願いしております役場庁舎整備
基金への積立を今年度３億円と予定していることによるものでございます。
なお、５年前の平成１９年度の基金残額より、１１億１，８００万円ほど増えている状況でございます。
続きまして、普通会計の公債費の状況ですけれども、平成２３年度末残高が６０
億４，６００万円となっておりまして、前年に比べて、約４００万円の減となっています。これは、まちづくり交付金事業の実施による増はございましたけれども、「エコールみよた」の建設事業の大型事業に充てた町債の返還が終わったというこ

２５６

とによります。また、町債の借入については、先ほども申しましたけれど も、交付税措置のあるものの借入を行いまして、措置のない、単なる借金については、借入を行わないことを基本としてきたことから、２３年度末の約６０億円につきましては、この約７３％にあたります４４億１，７８０万円が後の交付税で措置される見込みとなってございます。
町債については、現役世代だけでなく、将来世代にも負担をしていただくという目的もあるわけではございますが、今後の償還見込みをしっかりと見据えた上で、精度の高い町債の買入計画を立てていく必要がございます。
ちなみに、これは２３年度借入完了時点での町債現在高 等に関する調べ、こちらで 償 還 の ピ ー ク は ２ ６ 年 度 が ７ 億 ５ ，０ ０ ０ 万 円 余 、２ ７ 年 が ７ 億 ７ ，０ ０ ０ 万 円 、
２８年が８億２，０００万円、２９年度が８億５，０００万円、３０年度がピークに迎えまして、８億７，０００万円。また、８億５，０００万円、８億３，０００
万円というような状況で、推移をしてまいります。ピークはですから、現段階では
平成３０年度、これ借入を毎年毎年行ってまいりますので、ピークを迎えるのは３年の据え置き期間がございまして、その以降になってきますので、ピークの次期はその年々でだんだんずれてはまいりますけれども、現状ではそんな状況でございます。
以 上 の と お り 、財 政 状 況 に つ い て は 、そ こ そ こ 良 好 に 推 移 し て い る と 言 え ま す が 、
これも平成１６年３月に策定した、自律協働のまちづくり推進計画に基づく事務事
業や使用料収入等の見直し、それから職員の定数管理や給与の見直し等を着実に実施してきた成果であると考えてございます。
今後につきましても、自律協働まちづくり推進計画を念頭におきまして、財源の確保に力を入れて、最少の経費で最大の効果を得られるような努力を続けていかな
ければならないと考えておりますので、議会におきましても、これを 尊重していただきますよう、よろしくお願いをいたします。
〇議長（内堀恵人君）

市村議員。

〇１０番（市村千恵子君）

そうですね、しっかりとやはり頑張ったことを、やはり努力は認められなければやる気が起きませんので、本当に頑張っていることをしっかり認めて、更に国がこういう参議院選挙を迎えて、政治の状況がどうなるかということによっても、また状況は変わってくるとは思うのですけれども、町長も招集あい

２５７さつの中で国の動向を注視するとともに、積極的な姿勢で臨みつつ、その 時々に発
生 す る さ ま ざ ま な 諸 問 題 に 対 し て は 、柔 軟 に 対 応 し て い く 。で 、財 政 状 況 も 聞 け ば 、
非常に良好だと思うところです。
ですから、その時々でまた私たちも頑張って住民の声を聞いて、提案していきた
いと思います。
以上で終わります。
〇議長（内堀恵人君）

以上で、通告１０番、市村千恵子議員の通告のすべてを終了いたします。
以上をもちまして、一般通告質問のすべてを終了いたします。
本日は、これにて散会いたします。
ご苦労さまでした。
散

２５８

会

午後

３時５３分