JFMAジャーナル別冊 調査研究部会 特集号

ESG/SDGsとファシリティマネジメント

ユニバーサルデザイン研究部会「選択の自由」
としてのユニバーサルデザイン

似内 志朗（部会長）
JFMA理事・フェロー、調査研究委員会委員長
ファシリティデザインラボ代表
認定ファシリティマネジャー

SDGs時代のUDのあり方

1．はじめに －選択の自由と社会的包摂にし、UD 導入の道具立てをつくる」というミッションを掲

ユニバーサルデザイン（以下 UD）を取りまく社会の状げてきた。UD の推進そのものではなく、ワークプレイスに況は大きく変わってきた。SDGs/ESG が世界の価値観を変おける UD の価値を明らかにし、導入のための道具立てをえていく潮流の中、環境課題（E）とともに、社会課題（S）用意することである。 主役はワークプレイスをマネジメントの解決を社会全体が志向することになった。これらのベーする経営者であり、ワークプレイスを使う働き手である。二スとなる価値観「No one left behind」「inclusive」の思想

つの主役へ WIN-WIN の関係をもたらす「触媒」の役割をは UD に近い。そして最近喧伝されるようになってきた DE果たすことができれば良い。「使いやすい」「分かりやすい」＆ I（Diversity, Equity & Inclusion）の多様性・公正性・といった、ユーザーが満足してつかうための環境や製品の包摂性の考え方は、かつて 1980 年代にロナルド・メイスデザインが持つべき本来の役割が問われている。 全てをが考えた UD と重なるものである。UD は今こそ、その価値ユーザー視点で見直さなければならない。この点、UD はを社会に対して打ち出すべきタイミングである。

徹底して「つかう側の視点」で考え「つかう側の満足」をこれまで本研究部会がテーマとしてきた「働く」にフォー求めるスタンスに立つものである。

カスすれば、ワークプレイスの UD の現代におけるあり方を

本稿で「SDGs 時代の UD のあり方」を考えるにあたり、俯瞰的に見ると、働き方改革とコロナ禍による働き方（ワーふたつの切り口から論を進めたい。ひとつは SDGs、すなクスタイル）の変化、ワークプレイスの抜本的な変革があっわち「サステナビリティ変革の価値観においてユニバーサた。こうした変化の中で、健常者ワーカーと障がい者ワー

ルデザインはどのような意味合いを持ち役割を持つのか」カー（以下：働き手）の目線からワークプレイスの UD をということである。もうひとつは「働くということに関する変考えたときに、与えられた一律の場ではなく、働き手が働く化」である。言うまでもなくコロナ禍がもたらした働き方の場を選択する自由があること、その自由を認める寛容性が変化は不可逆的なものであり、また働くとは何かという本

企業や社会にあることが、究極の UD と言えるのではない質的な課題を私たちに問うたのである。

かと私たち研究部会は考えた。UD のあり方として重視すべ
きは「選択の自由（自律性）」と「社会的包摂（寛容性）」

3．SDGsにおけるUDの位置づけではないだろうかと。UD の現代的な姿として、社会の側と先 述 の ように SDGs の 中 心 的 理 念 は、「No one left

個人の側がよりウェルビーイングの高いワークライフを送るbehind（誰一人取り残さない）」、つまり包摂性に近い。こために UD の役割は大きい。「働く」を取り巻く、オフィス、こではもう少し掘り下げ、都市・建築・ワークプレイスなど建築、まちづくり、情報、エルゴノミクスなどを、これらのの広義のファシリティにおける UD の位置づけと意味を考え視点で改めて見直し再考したい。てみたい。
JFMA から 2021 年に発刊した SDGs タスクフォースレ

2．UD とは何か
1985 年に米国の建築家・デザイナーであるロナルド・サステナビリティを考える中でファシリティの究極的な役割

メイス氏により提唱された UD とは、簡単に言えば「さまとは「環境負荷の最小化」と「ウェルビーイングの最大化」

ざまな人のさまざまな使われ方を想像し、ユーザーニーであるというシンプルな構図を提案した。つまり地球温暖ズを把握し、最初からよく考えて設計・デザインしておく化ガスのみならず、エネルギー資源など地球に負荷を与えこと」である。

ることなく再生可能な物にシフトしていく必要があるのであ当部会は「ワークプレイスへの UD 導入の価値を明らか

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ポート『SDGs で変わるファシリティマネジメント』では、JFMA JOURNAL - R6 ● 2023る。人間がつくる地球上のファシリティやアクティビティにユニバーサルデザイン研究部会よる、地球環境への負のインパクトの最小化が求められる。

ることへの驚き、最近紙上を賑わせる責任ある立場の方々

一方、人間にとってはファシリティは人生の時間の 90% 以のジェンダーに関する問題発言と、世界と日本の価値観の上を過ごすと建築環境のみならずインフラや都市などの、差への気づきが徐々に進んでいる。日本は差別のない平等

広義のファシリティも不可欠である。その目的は、究極的な社会であるという根拠が、実は狭い認識に立脚していたには「ウェルビーイングの最大化」という言葉に集約される。

こと、その「平等」も格差拡大で崩れつつあることに多くの単に幸福感という意味以上に、幸福感を損なう働く環境の人が気づきはじめた。多様性を寛容するインクルーシブなブラック化・貧困・格差・差別・ジェンダー不平等・社会社会こそがゴールであり、UD は手段である。の不寛容といったものを解消し、人々に健康的で快適で幸もう一つは、コロナ禍を契機とする働き方の根本的な見福な環境を最大限提供することが、ファシリティのもうひと直しである。一斉に通勤する、出社するといったことが、そつの役割である。の意味を含め根本的に再考されている。おそらくこの先「広では UD はどのように位置付けられるのか。まず UD は義の ABW (Activity-based Working)」（オフィス内での狭「人のウェルビーイングの最大化」の有効な手法である。

義の ABW、そして在宅勤務・シェアオフィスなどを含む

では、人のウェルビーイングはどのように達成されるのだろ

広義の ABW）が定着していくだろう。高齢者、障がい者、うか。ノースキャロライナ大学バーバラ・フレドリクソン教

子育てや介護に忙しい人など、さまざまな事情のある人た授によると、ウェルビーイングは二重構造となっている。つちも、在宅やオフィスやサードプレイスなど「いつでも、どまり「①不快を普通にする（ネガティブを減らす）」、そしてこでも、だれでも」の働き方を選択できるようになる。そも「②普通を良好な状態にする（ポジティブを増やす）」のそもユーザーが働く環境と場所と時間をカスタマイズできる二重構造という。①が達成できないと②は達成できない。

「いつでも、どこでも、だれでも」の働き方が可能となれば、UD が主に担うのは「①不快を普通にする（ネガティブを多くの問題（制約）はなくなる。広義の ABW はさまざまな減らす）」部分である。①には、環境面・人間関係・制度・制約を抱える人々を自由にして、その可能性を広げることルールなどさまざまあるが、環境に紐付く部分が、UD とほにつながるだろう。UD の観点からも、ワークプレイス、ワーぼ重なると考えられる。

クスタイルの深化は加速している。

4．「働く」の変化

5．健康経営の効用

UD を取り巻く状況は変わりつつある。一つは、元々日本

かつての工業社会で経営資源であった「ヒト・モノ・カには馴染みのなかった「インクルーシブ」という概念の徐々ネ・情報（ファシリティはモノに含まれる）」の中で「ヒト」なる浸透である。SDGs が繰り返し説くインクルーシブへのが富の源泉となったことは GAFAM を採り上げるまでもなく理解、ジェンダーギャップが世界の中で落第点がついてい現代の特徴である。こうした時代にかつてより「人フォーカ

図表 1

ファシリティの原点

2023 ● JFMA JOURNAL - R659

ユニバーサルデザイン研究部会ス」の代表選手であった UD は、現代における役割につ進的に取り組む株式会社フジクラでは、因果関係は証明いて見直されても良い。ファシリティのウェルネスへの影できないものの、健康経営への取り組みの時期と、売上・響は、長期的視野の中で捉えられるべきというのが基本で利益などの伸びが一致したという（相関関係）。こうした例あるが、一方、企業にとって、働き手のウェルネスへの投は少なくはない。

資が比較的短期での経済的効果も見込めることは魅力であ

現代は「人フォーカスの時代」と言われるように「人」る。働き手のウェルビーイングが向上すると生産性・創造の知恵が富を生み出す時代である。そのためには、働く性も上がることは知られている。近年、働き方改革が進み、人の頭の中、あるいは協創により生まれる「知」によるイさらに社員の健康に投資することで生産性向上、最終的にノベーションを引き出す環境をつくる必要がある。そして、は企業価値向上に結びつく「健康経営」の効用について

働く環境は人事的要素とファシリティ的要素などが総合的注目されているが、経済産業省ヘルスケア産業課は、健に組み合わされたものであり、ファシリティマネジャーは人康経営の効果として次の効果を挙げている。（一部加筆）

事担当・情報システム担当などとの協働が求められる。よく知られているように、働き手のウェルビーイングが高いと、＜健康経営の効果＞

生産性は 1.3 倍となり創造性は 3 倍になるという（慶応大・アブセンティズム（欠勤）、プレゼンティズム（うつ状態学前野教授が引用した米国研究事例から）。また平均的に等による低生産性状態での就業）の減少

は人件費はファシリティコストの約 10 倍である。ファシリ・働き手の疾病等による医療費企業負担の減少

ティがウェルビーイングに配慮し、働き手の生産性を幾ば・働き手の生産性・創造性の向上

くか上げることができれば、その投資は高いものではない。

・働き手に配慮する企業（ホワイト企業）としての社会的働く環境から不快な要素を除去し、働き手がストレスなく評価・評判（レピュテーション）
・働き手の雇用（リクルーティング）、離職率抑制（リテンショ

自己の力量を十分に発揮できる環境をつくるために、UDの担う役割は大きい。

ン）への好影響・これら総合的影響としての企業価値向上

7．人材獲得競争が変革の本丸
生産性創造性の向上とともに、あるいはこれら以上に企6．人の知恵が富を生む

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業の関心を集めているであろうことは、ウェルビーイングを健康経営への投資対効果は著しいものがある。2011

向上させ、働き方の選択肢を提示し、ブラックならぬホワ

年ジョンソンエンドジョンソンの試算では投資対効果が約

イト企業としての評判を得ることにより若手の人材獲得競3 倍と報告され、また WELL 認証（プラチナ）を取得した争における勝ち残りである。コロナ禍後の大手企業 NTT

CBRE の本社ビルにおいては、WELL 評価項目ごとに直接・グループ、日立製作所、富士通などによる原則、在宅勤間接の経済的メリットを積上げ試算すると 3 年間で 3.6 倍

務の動きは、コロナ禍が解消した後も広がるに違いない。の投資対効果であると発表されている。また健康経営に先働き方全般、出社・出張・年功序列・社内規則などの従図表 2

図表 3健康経営のメリット

JFMA JOURNAL - R6 ● 2023

ウェルビーイング ( 幸福感 ) が大事ユニバーサルデザイン研究部会

来の昭和の働き方（日本に限らないが）へ、合理的目線に話を伺ってきた。そうした中から、改めて「UD は、いっが向けられるようになった。この背景にあるのは人材獲得たい何のために必要なのか」深く考えさせられたのである。

競争であると考える。 各種調査結果（2021 年度内閣府

そして、新たな気づきがあった（以下、参加メンバーから調査等）によれば、Z 世代、その上のミレニアル世代のナの声を集約）。

レッジワーカーはワークライフバランスについて関心が高・ユニバーサルデザインの概念（定義）も、新しい時代でいま一度見直す必要がある。

い。生活を楽しみつつ仕事も楽しむ、そのためには毎朝満員列車に乗っての通勤や特に用事もない出社などへの・ユニバーサルデザインは価値創造への障害を取り除くための投資である。

忌避感が強く、マイペースで仕事をしたいという希望も強いようだ。先述のように「現在は人の知恵が富を生む時代」

・コロナ禍による在宅勤務は働き手（健常者も障がい者）の仕事上の垣根を低くした。

である。先日のあるシンポジウムにおけるテーマは「働き方は誰が決めるのか」であった。これまで働き方は当然の・リモートでのトークでは障害の有無はほとんど感じさせなように企業、働かせる側が決めてきた。しかしこれからは、い。技術の発達がバリアを取り除くことを実感した。

働く側が働き方の選択肢や場所の自由度を提供できる企・障害の有無に関わらず、その人の持つコンテンツがより大きな意味を持つことも実感。

業を選ぶ可能性が高い。とりわけ障害を持つワーカー、さまざまな事情で通勤が難しい働き手にとってはなおさらで・バリアフリーとはあくまで手段。目的は多様な人々の「人権の保障」。

あろう。こうした点から、働き方・働く場の選択の自由度の提供は、この流れを察知した大手企業を含む多くの企・障害者差別解消法の合理的配慮の民間義務化には大いに期待している。

業がはじめており、この流れが拡大していくことは間違いないだろう。一方、日本の住宅事情を見ると必ずしも生産・日本はハード面のバリアフリーは進んでいるが、人権や尊厳という面では大きく遅れている。

性の上がるワークスペースが存在せず、解決するべき課題は多い。

・障がいを持つ人に対しては、思いやりや優しさよりも「個人としての尊厳」が重要。

8. UD ナイトトークでの気づき（障がい者ワーカーをめぐる対話）
2020-21 年の 2 年、当部会では生活環境 ･ 企画設計

・政府は、障がい者に関して「人権」の問題を回避し、ハードの問題に矮小化する傾向がある。
・セパレート（分離）ではなくインクルーシブ（まぜこぜ）が望まれる。

工房（主宰 : 森山政与志）と協働で、等身大の UD に一旦立ち戻るという趣旨で「UD ナイトトーク」を計 17 回行っ

・公共の場で障がい者に声をかけにくい日本人独自の文化的障壁を変える必要。

た。障害を持つ建築士である森山政与志氏が中心となり、障がい者ワーカー当事者と、その方々を取り巻くUD に関・SDGs の時代に新しいユニバーサルデザインのフレームワークが求められているのではないか。

わりのある建築家・デザイナー・研究者などさまざまな方

図表 4

人材獲得競争がキーワード

図表 5

働き方改革の本丸は「人材獲得競争」

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ユニバーサルデザイン研究部会

障がい者ワーカー当事者としての言葉として、「障がい当たり前に使える「権利」と守られるべき「尊厳」

者ワーカーも周囲（健常者ワーカー・会社・社会など）

こうした「尊厳」に関わる根源は「教育」の課題でもあに求めるだけでなく、できることは行う。どうしてもできなる。また、先述の森山氏は、障がい者ワーカー当事者として、いことは丁寧に伝える。それが信頼と対等な関係に結びつ「障がい者差別解消法の合理的配慮の義務対象が民間にく。そのためには相互の意識変革が求められる」との森山も拡大されたが、私の周辺の喫茶店や飲食店など玄関に氏の言葉が印象的だった。当事者自身の声を聴くことで、一本の手摺もない。しかし経済的余裕のない中小の事業改めて気づかされることは多い。

者などにあまり多くを義務化することも現実的でないとすれば、そこに障がい当事者にとって真に使いやすいものとす

9．尊厳の観点る工夫やアイデアが必要。それこそが UD の役割と言える

UD ナイトトークをきっかけに、UD を「尊厳」の観点かのではないか」と言う。

ら改めて考えた。当事者の声から改めて UD を考えることにより、現代日本の課題を炙り出そうとした。また、それ10．最近の動き

らは DE ＆ I（Diversity, Equity & Inclusion/ 多様性・公最近、UD をめぐるいくつかの動きに気がついた。ひと正性・包摂性）を考える上でもベースとなると考えている。

つは外資グローバル企業の東京オフィスなどを、ADA 法（JFMA ジャーナル No.206「SDGs 時代のユニバーサル準拠したデザインとしようという動きが出てきた、ご存知デザイン」から一部再掲）のように ADA 法（障害を持つアメリカ人法 、Americans・UD はいったい何のために必要なのか→なるべく多くwith Disabilities Act of 1990） は 1990 年 に成 立した、の人が使えるようにするため →なぜ、なるべく多くの人

障がい者の差別禁止、障がい者が他者と同じく生活を営が使えることが必要なのか→使えない人にとって不便む機会を保証する公民権法である。最近ニーズが高まってだから →使えない人が使えるモノは、すべての人にとっきたのは、おそらくSDGs/ESG の価値観が米国内のみならてより使いやすいから →使えない人を排除するのは社ず、支社や関連会社を含むグローバル全体に適用する必会的損失だから →使えない人の尊厳を傷つけるから要性について企業が敏感となり、ESG の S（Social）面で・なぜ尊厳が傷つくのか→使える人と使えない人を分けてしまうから（差別が生まれる） →使えないことは、その金融市場等の評価に耐えうる状況をつくろうという動きではないかと推測する。の人の責任じゃない（障がい、高齢、怪我・病気、言語、また、最近よく聞かれるようになってきた DE ＆（Diversity,I性差・・） →社会の側が使う人に合わせるべき（医療Equity & Inclusion/ 多様性・公正性・包摂性）の広がりもモデルから社会モデルへ） → UD はモノの側の敷居を見落とすことのできない動きである。筆者参加した 2022 年

低くする →多くの人が使える（排除される人が少ない）

4 月に WELL 認証を主宰する IWBI（国際 WELL ビルディ社会の実現ング機構）による米スコッツデールで開催された会議「WELL

・なぜ「思いやり」「やさしさ」という言葉がよく使われるのかSummit 2022」においても、パンデミックが続く中、人種、→ UD はモノの側（社会の側）の敷居を下げること（＝社会モデル） →しかし容易ではない（新築はよいが、既存改善は難しくコストもかかる） →ハードの不足をソフト（オペレーション）でカバーするしかない→

ここに「思いやり」「やさしさ」という心地よい言葉に頼る構造（公の役割の分担）
・日本の「思いやり」「やさしさ」は十分か→欧米と日本の実体験比較では全く不十分（当事者の声） →障がい者・高齢者への日本人の無関心・手助け不足は問題（街中での車いす利用者への手助け、優先席を譲らない、障がい者の外出が少ない） →パブリックな場の行
動に結びついていない→「思いやり」「やさしさ」は上下関係をつくりがち →必要なのは「施し」ではなく、図表 662

JFMA JOURNAL - R6 ● 2023

UD ナイトトークユニバーサルデザイン研究部会

性別、セクシュアリティ、社会経済などの問題が増幅されて②は達成できない。UD が主に担うのは「①不快を普通いる現 在、DE ＆ I（Diversity, Equity and Inclusion） は、にする（ネガティブを減らす）」部分である。①には、環特に公正性（Equity）を中心とした制度の再構築にとって境面・人間関係・制度・ルールなどさまざまあるが、環不可欠であるという考えから、先述の WELL Equity Rating

境に紐付く部分が、UD とほぼ重なると考えられるのであが今秋ローンチされた。これも ESG の S（Social）面でのニーる。さらに最近よく聞かれる DE ＆ I（Diversity, Equity

ズの高まりが背景にあると推測される。

& Inclusion）の多様性・公正性・包摂性の考え方は、
かつて 1980 年代にロナルド・メイスが考えた UD と重な11．まとめるものである。UD は今こそ、その価値を社会に対して打UD を取りまく社会の状況は大きく変わってきた。先述

ち出されるべきタイミングであるとも言える。のように、SDGs/ESG が世界の価値観を変えていく潮流

これまで本研究部会がテーマとしてきた「働く場でのの中、環境課題（E）と共に、社会課題（S）の解決をUD」を考えると、働き方改革とコロナ禍によるワークスタ社会全体が志向することになった。これらのベースとなる

イルの変化、ABW に代表されるワークプレイスの大きな価値観「No one left behind」「inclusive」の思想は UD変革があった。冒頭に述べたように、こうした変化の中でに近い。そして SDGs を考慮したファシリティの究極的な働き手の目線からワークプレイスの UD を考えたときに、役割とは「環境負荷の最小化」と「ウェルビーイングの与えられた一律の場ではなく、働き手が働く場を選択す最大化」という二つの役割にシンプルに集約される。環る自由があること、その自由を認める寛容性が企業や社境課題（E/EARTH）と共に、社会課題（S/PEOPLE）を会にあることが、究極の UD と言えるのではないかと私た解決する形でファシリティの計画・運用がなされなければちは考えた。UD のあり方として重視すべきは「選択の自ならない。

由（自律性）」と「社会的包摂（寛容性）」ではないだろ

そして UD は「人のウェルビーイングの最大化」のたうか。UD の現代的な姿として、社会の側と個人の側がよめの有効な方法である。ウェルビーイングは二重構造とりウェルビーイングの高いワークライフを送ることができなっている。つまり「①不快を普通にする（ネガティブをるために UD の役割は大きい。「働く」を取り巻く、オフィ減らす）」、そして「②普通を良好な状態にする（ポジティス、建築、街づくり、情報、エルゴノミクスなどを、これブを増やす）」の二重構造である。①が達成できないとらの視点で改めて見直したい。◀

参考・「SDGS で変わるファシリティマネジメント JFMA SDGs タスクフォースレポート 2021」似内・齋藤ほか、JFMA、2021 年
・「バリアフリーチェックリスト 米国における建築物のアクセシビリティに関する最低基準」米国建築物および交通機関の障壁に関する改善命令委員会 編（八藤後猛・曽根原純訳 ）、
1996 年
・「土地総合研究 VOL.29 NO. 4

特集「ESG と不動產」」、土地総合研究所、2022 年

・「POSITIVITY（ポジティブな人だけがうまく行く３：１の法則）」バーバラ・フレドリクソン。2010 年
・「尊厳なきバリアフリー「心・やさしさ・思いやり」に異議あり」川内美彦、2021 年
・オフィスステーション主催「バックオフィス部門が始める DX × DEI 1.0」2022 年
・「公式ガイド ファシリティマネジメント」松岡利昌・松成和夫他、FM 推進連絡協議会、2018 年
・「健康経営とワークプレイス 働く人と経営を元気にする FM」似内・齋藤他、JFMA、2019 年
・「第四の経営基盤」似内他、JFMA、2013 年
・「成長の限界、人類の選択」ドネラメドウズ・ヨルゲンランダース、2005 年
・「福祉のまちづくりその思想と展開」髙橋儀平。彰国社 2019 年
・「SDGs から考える FM の未来」JFMA ジャーナル 201 号、2021 年
・「JFMA 欧州 3 国 FM 視察調査団報告書 2019」似内他、JFMA、2019 年
・経済産業省 健康経営関連ホームページ 健康経営（METI/ 経済産業省）
・国土交通省 バリアフリー関連施策ホームページ https://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/barrierfree/index.html
・一般社団法人グリーンビルディングジャパン（GBJ）ホームページ https://www.gbj.or.jp/
・IWBI（国際 WELL ビルディング協会）ホームページ https://www.wellcertified.com/
・バリアフリーカンパニー ホームページ http://barrier-free-jp.com/
・Wikipedia「ユニバーサルデザイン＜ワークプレイスの UD」UDNJ、ユニバーサルデザイン - Wikipedia
・JFMA ホームページ ユニバーサルデザイン研究部会 http://www.jfma.or.jp/research/scm10/index.html

2023 ● JFMA JOURNAL - R663