1181危機に備えみんなを守るまち_H27施策評価シート「修正済」

平成27年度施策評価シート＜1.施策の概要＞
施策
1181 施策名 危機に備えみんなを守るまち
No.

主担
当課

大項目 安全で快適なまちづくり
基本方針

関係課

市民の生命，身体及び財産並びに市政に重大な影響を及ぼすすべての危機を未然に防止し，また，発生した場合に最小限に食い止め，もって市民の安心・安全を確保します。

危機管理課

総務課，建設事業課，建設企画課，都市計画課，水道課，下水道課，消防本部，健康医療課＜2.施策を構成する事務事業の概要＞
1

危機管理業務
対象（誰を）

市民の生命と財産事務事業の目的
意図（どのようにしたいのか）

事務事業の内容

災害時の被害を少なくする。二次災害を最小限にする。

・各種防災訓練について，地域の特色を考慮した訓練を実施する。
・防災訓練の実施について，市民参加型訓練とし，市民の防災意識の高揚を図る。
・災害時における市民への情報伝達の徹底を図る。

平成２３年度

平成２４年度●危機に関する調査研究●関係機関との連携●危機管理マニュアルの作成●笠岡市地域防災計画の推進●国民保護計画の推進●備蓄品の充実・適正管理●防災啓発事業の展開●同報系デジタル無線の整備●緊急告知ＦＭラジオの貸与

取組
内容

直接
事業費

2

平成２５年度→平成２６年度●危機に関する調査研究●関係機関との連携●危機管理マニュアルの作成●笠岡市地域防災計画の推進●備蓄品の充実・適正管理●防災啓発事業の展開●同報系デジタル無線の整備
・親局（市役所，消防署）・中継局（竜王山，北木島）の基幹設備と島しょ部の屋外拡声子局１７本を設置●緊急告知ＦＭラジオの貸与
・新たにラジオ２２台を配付→

決算額

26,636千円

決算額

31,826千円

決算額

78,630千円

決算額

234,680

千円

うち
一般財源

26,636千円

うち一般財源31,826千円

うち一般財源68,230千円

うち
一般財源

15,637千円

自主防災活動支援事業
対象（誰を）

市民

事務事業の目的意図（どのようにしたいのか）

事務事業の内容

災害時における「自助」「共助」「公助」を確立し，笠岡市の減災力向上を図る。

市内自主防災組織を対象とした研修会，講演会を開催したり，防災資機材を配布することによって，災害時に必要な物品の整備や知識の取得を図る。また，地域別防災マップ作成支援事業についてモデル地区を選定し実施することによって，自主防災組織全体の意識を向上させ，自主防災組織相互の連携を図る。

平成２３年度
取組
内容

直接
事業費

平成２４年度●防災資機材の配布●地域密着型訓練の開催●研修会の開催●各地域での訓練指導

平成２５年度→

平成２６年度●防災資機材の配布●地域密着型訓練の開催
・地域密着型訓練を６５回実施
・地域別防災マップ作成支援事業を吉浜，相生，大河地区で実施●研修会の開催●各地域での訓練指導→

決算額

2,895千円

決算額

3,000千円

決算額

4,499千円

決算額

4,043千円

うち一般財源

1,483千円

うち一般財源1,928

千円

うち一般財源2,221千円

うち一般財源2,051千円.

1181危機に備えみんなを守るまち_H27施策評価シート「修正済」
3

河川・排水路新設改良事業
事務事業の目的
意図（どのようにしたいのか）

対象（誰を）

河川・排水路背後地
洪水から住民の生命・財産を守るに在住の住民

平成２３年度事務事業の内容
計画の策定，要望書の受理，測量・調査・設計業務の発注，地元説明会の開催，用地の取得，物件の補償，工事の発注，工事の監督管理，検査確認

平成２４年度

平成２５年度●河川・排水路新設改良事業⇒(河川整備事業)・要望受理・現地調査・改良工事
着手

取組
内
容

直接
事業費

4

平成２６年度⇒⇒

決算額

55,159千円

決算額

99,143千円

決算額

106,927千円

決算額

101,091千円

うち一般財源48,409千円

うち一般財源53,303千円

うち一般財源66,687千円うち一般財源

43,091千円

農業用施設維持管理業務
事務事業の目的
意図（どのようにしたいのか）

対象（誰を）
農業用施設利用者

農業用施設利用者が安全・安心して利用できるようにする。

平成２３年度事務事業の内容
・農林水産業施設管理事業
・農林水産業施設維持事業
・農林水産施設（単独）災害復旧事業

平成２４年度

平成２５年度・排水機場施設の老朽箇所の修 ⇒
理

取組
内
容

直接
事業費

5

平成２６年度⇒・ため池点検・排水機場施設の老朽箇所の修理（寺間排水機場３号原動機，原動機NO.4シリンダヘッド，２号二次冷却水ポンプ）・ため池点検（111箇所）

決算額

199,163千円

決算額

112,977

千円

決算額

93,861千円

決算額

138,907千円

うち
一般財源

116,144

千円

うち
一般財源

93,355千円

うち一般財源65,345千円

うち一般財源

99,459千円

海岸保全施設整備事業
対象（誰を）

事務事業の目的
意図（どのようにしたいのか）

事務事業の内容海岸付近に在住の市 高潮・台風時期の潮位上昇に伴う浸水被害 高潮時の海水を防ぐ水門，胸壁，降雨時の内水排除のためのポンプを設
民及び住宅を防止する。
置，このための設計，積算，工事監督を行う。

平成２３年度
取組
内容

直接事業費

平成２４年度●海岸保全施設整備事業
・真鍋島漁港高潮対策事業
・金風呂漁港高潮対策事業
・横江漁港高潮対策事業
・豊浦港高潮対策事業

平成２５年度⇒⇒・正頭漁港高潮対策事業

・高島漁港高潮対策事業

平成２６年度⇒決算額

109,905千円

決算額

169,314千円

決算額

140,842千円

決算額

156,902

千円

うち
一般財源

4,485千円

うち一般財源3,722千円

うち一般財源

9,821千円

うち一般財源

7,775千円

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6

建築物等の設置規制に関する業務
事務事業の目的
意図（どのようにしたいのか）

対象（誰を）

事務事業の内容

・建築確認申請の受理，許可・市民の生命・財産を保護し，公共の福祉の市内に建築行為を行・建設リサイクルに関する受理増進を図る。
う物および建築物を・岡山県福祉のまちづくり条例に関する物件の受理・災害時における被害を未然に防ぎ，被害所有する者
・建築物耐震診断事業に関する補助拡大の防止を図る。
・木造住宅耐震改修事業に関する補助平成２３年度
取組
内
容

直接
事業費

平成２４年度

平成２５年度●建築確認及び指導⇒●建築物の耐震診断，耐震改修事業●建築物の耐震診断，耐震改修に関する普及啓発事業

平成２６年度⇒⇒

決算額

2,676千円

決算額

30,610千円

決算額

75,216千円

決算額

55,136千円

うち一般財源

1,051千円

うち一般財源23,267千円

うち一般財源71,032千円

うち一般財源53,609千円＜3.施策の直接事業費（2の合計）＞
平成２３年度

平成２４年度

平成２５年度平成２６年度

直接
事業費

396,434

千円

446,870千円

499,975千円

690,759

千円

うち
一般財源

198,208千円

207,401

千円

283,336千円

221,622千円

H22
実績

H23
実績

9.6

―

93.6

96.9

97.6

9.1

10.3

22.7

68.6

69.6

70.3

―

―

13.6

＜4.指標＞
指 標 名
非常時の持ち出し品（食飲料）を準備してい

1 る市民の割合（市民意識調査）

単位 目標
実績％

達成率

2 自主防災組織率

単位 目標
実績

3 海岸保全施設整備率

単位 目標
実績

4 市内の住宅の耐震化率

単位 目標
実績％％％

目標・実績の推移
H24
H25
実績
実績
―
11.6
―

達成率

達成率

達成率

家具の転倒防止やガラスの飛散防止などの 単位 目標
実績
5 防災対策している市民の割合（市民意識調％ 達成率査）

98.097.7
99.7%
32.5
28.8
88.6%
71.7
71.7
100.0%
――

H26
実績
21.0
12.7
60.5%
99.0
98.8
99.8%
39.0
39.1
100.3%
69.0
73.1
105.9%
21.0
13.5
64.3%

H29
目標
30.0

100.0

57.5

90.0

30.0

1181危機に備えみんなを守るまち_H27施策評価シート「修正済」＜5.前年度の委員コメントに対する対応・回答＞
委員コメント

対応・回答

・継続的な訓練が必要と考えられます。

大規模災害時には，ライフライン等の寸断により，行政による助けである「公助」が３日間程度，機能しないと言われている。その際に減災の要となるのは，地域の助け合い「共助」である。「共助」による地域防災力向上のため，地域の実情に合わせた訓練が必要である。危機管→ 理課では，年間60回程度，地域毎に個別の訓練を実施しており，今後も継続して展開していく。
また，「公助」であるライフライン等の復旧や応援体制の構築を早急に行えるよう笠岡市総合防災訓練も引き続き実施し，防災関係機関との連携強化に努める。

・市営住宅の耐震化率は低いとのことであるが、今後は計画的に改修、建て直し等に取り組んでいただきたい。

→・住宅の耐震化が遅れているのが気になる。

→ 広報，出前講座等を利用して啓発する。

平成２５年度策定の笠岡市公営住宅等長寿命化計画に基づき，計画的に改修事業及び建替え事業を実施する。

笠岡市の自主防災組織の組織率は約98％と高い数字となっているが，地区によっては地区住民に対して，自主防災組織の一員であるという意識付けができていないのが現状である。また，未組織である残り・自主防災組織について，町内会では緊急連絡網を作っているが，約2％はマンションや町内会が組織されていない地区となっている。
町内会に未加入の人もいる。また，市内全体を見ても，温度差が大 → まちづくり協議会や消防団等と連携し，未組織地区の解消を図るとときいように思う。
もに防災意識の向上を目指していく。また，防災活動の活発でない地区に対しては，防災士研修の受講による防災リーダーの育成やモデル地区に指定し，防災関係のNPO等と協力しながら地域全体の防災力の強化を図っていく。
大規模災害時に減災の要となるのは，地域の助け合い「共助」である。「共助」による地域防災力の向上を図るためには，市民一人ひとり・災害の少ない地域のため、常に市民意識を維持するための施策→ の防災意識の高揚が必要である。危機管理課では，岡山県，笠岡消が必要だと思います。
防署，建設企画課等の防災関係機関と連携し，地域毎に講習会や避難訓練を年間60回程度開催し，防災意識の高揚に努めている。

＜6.平成26年度の振返り＞(担当部署自己評価)
Ａ：施策を構成する事業が順調に進行している。
施策の B：施策を構成する事業がおおむね順調に進行している。
進捗度 C：施策を構成する事業が一部遅れている。

BD：施策を構成する事業がほとんど遅れている。

＜7.施策の課題と改善案＞○危機管理・自主防災活動支援業務（課題）・市民の防災意識を常に維持するための施策・事業が必要である。また，市内全体でも温度差がある。
（改善策）
・ＤＩＧ（災害図上訓練）やＨＵＧ（避難所運営ゲーム）を地域の啓発に取り入れることによって，市民参加型訓練が可能となり，災害時にどのような行動を取るべきか，動きがどうであるかを知ることができる。自主防災組織のみではなく，様々な機関を通して啓発を進めることにより，意識の高揚を図っていく。
○河川・排水路新設改良事業（課題）
・近年の降雨量に対応するため河川断面が増大し，用地の取得に時間を要している。そのため，工事着工までに時間がかかる場合が増えている。
・燃料，資機材の高騰により，1工事あたりの事業費が増大している。
課題と （改善策）
改善案 ・要望箇所の早期着工，完成に向け，新規要望箇所は，概略設計を1年前倒しで行うなど，地元の合意形成や用地の取得を確実に行う。
・更なるコスト縮減，また新技術の採用等により効率化を図る。
・ゲリラ豪雨や台風の大型化に伴い新規要望箇所や1箇所辺りの事業量が増加している。有効な特定財源等の確保を行う。
○海岸保全施設整備事業（課題）・燃料，資機材の高騰により，1工事あたりの事業費が増大している。
（改善策）
・平成２６年３月に見直された岡山沿岸海岸保全基本計画に基づき，笠岡市の今後の海岸防護について推進する。
・現在高潮対策事業を行っている金風呂，真鍋島，横江，高島漁港及び豊浦港について，防災機能の強化を図るため，早期完成を目指す。
・更なるコスト縮減，また新技術の採用等により効率化を図る。
○建築物等の設置規制に関する業務
・建築物耐震診断事業および木造住宅耐震改修事業について更なる周知啓発に努める。

1181危機に備えみんなを守るまち_H27施策評価シート「修正済」＜8.委員による評価結果＞
Ａ：計画どおり進行している。
（参考）
B：おおむね計画どおり進行している。
昨年度の評価結果（前期４年間の総合評価）
C：計画より一部遅れている。
D：計画より遅れている。
・市民意識調査の結果を見ると，市民の防災意識は低いと言わざるを得ません。市民の防災意識の向上，特に自助・共助の一層の理解と協力を得るための効果的な啓発をお願いします。
・災害が比較的少ない地域なので，防災意識が低いと思う。有効な啓発活動が必要と思います。
・災害時のことを考えた避難訓練等をまったく行っていない地域も多いと思います。地域ごとで訓練等行っていただくようにする取組
コメント もあればよいのかと思います。

総合評価BB