特定非営利活動法人 日本ファシリテーション協会

災害復興委員会
2023 年度 活動報告書【特集 1 】
災害復興に活かす「ファシリテーションと
板書・見える化」講座

2〜静岡県内の災害支援にかかわる
多様な立場の参加者が集いました！
【特集 2 】
災害ケースマネジメントとファシリテーションを考える

6

秋田の県域での情報共有会議を支援

８〜令和 5 年 7 月豪雨・秋田まるっと会議
災害が起こる前の計画づくりとファシリテーションの可能性を考える

9〜「事前復興まちづくり計画」の勉強会を開催
東日本大震災、福島県沿岸部視察

10〜自分たちにとっての災害・復興支援の原点を見つめ直す［令和 6 年能登半島地震］

11

・能登半島地震で被災したこどもの居場所づくり
関係者連携会議（オンライン支援）・七尾市情報共有会議「いやさか会議」
2023年度活動一覧

121

Feature 1［特集1 ］

災害復興に活かす「ファシリテーションと板書・見える化」講座〜静岡県内の災害支援にかかわる多様な立場の参加者が集いました！
活かす
災害復興に
テーションと
﹁ファシリ
講座
る化﹂
板書・見え

に各地で
毎年のよう
近年︑
︑
る災害では
頻発してい
るために
題を解決す
被災者の課
被災地及び
︑
・協働して
ターが連携
多様なセク
す︒
つくられま
合いの場が
様々な話し
は
められるの
支援者に求
ルです︒
そこで︑
ーションスキ
ファシリテ
力﹂
﹁話し合う
の
える化﹂
﹁板書・見
は
この講座で
て
実践を通し
目して︑
スキルに注
だきます︒
学んでいた

9 9 Sat.
月日

プレ講座 9/1

参加無料

or 9/4〜16：300（土）13：0
３会議室
月9 日
７階、第２・◉日 時：9「パルシェ」
静岡駅ビル◉会 場：JR座です。
町４９番地）
援のための講（静岡市黒金おける災害支。
座は静岡県にいただきます◉対 象：本講の方とさせて・災害ボ
対象者は以下協議会・NPO
行政・社会福祉・静岡県内の
等の方
もしくは今
ア団体
、
ランティ
わっている方
災害支援に関・静岡県内で方のある
後関わる予定わっている方
災害支援に関・静岡県外で毎年のように各地で頻発している災害では、被災地及び被災者の課題を解決するために多様なセクターが連携・協働してさまざまな話し合いの場がつくられます。
FAJ （日本ファシリテーション協会、以下同）として数多く関わってきた現場でも、【講師】
ー。
かとうあきら加藤 彰
ョン協会フェロ
ファシリテーシサル
NPO法人日本
サーチ・コン
総合研 究所リ、
ビジョン策定株式会 社日本
ャー。
シニアマネジテー
ティング部門ド等、ファシリ、ジュニアボー
門と組織変革支援の場づくりを専
・学習
た対話
ション」
ションを活用しファシリテー「ロジカル・（新ックする。著書にション・グラフィ「ファシリテー（PHP）、（共著））等。
出版（日本経済新聞版）」

支援者に求められるのは「話し合う力」ファシリテーションスキルでした。

◉受講料：無料
ご相談させ名（先着順）
者数に関して◉定 員：30
体あたり参加の場合は一団
了承ください※応募者多数を含むプレもありますことごリエンテーションていただくことい。
オンラインでオの前に、でご参加くださ★なお 9 月9日
ずれかの日程ます。下記い00
講座を開催し
〜21：
さい。
内容です
（金） 19：30※①②は同じ
お申し込みくだ①9 月1日の上、〜21：00で下記を記載番号、⑤所属（月） 19：30
または Eメール②9 月4日絡可能な電話
QR から）⑧プ④講座当日連用ページ（右記
込みの動機、県市町村、】 受付専⑦本講座お申まいの都道府の予定）、【お申し込み③お住ス、
z/r4j9Sypの活動または今後②Eメールアドレ
https://onl.b
関わり（現時点①お名前、復興支援への⑥災害
記参照）
組織団体名、
たは 9/4※上】静岡県会 【後援望日（9/1まjp
レ講座のご希社会福祉協議faj.or.
静岡県】
fukkou311@
協会 【共催Eメールァシリテーション
動法人日本フ営利活【主催】特定非

このことから、今回は、「板書・見える化」のスキルに着目して、実践を交えた体験型で学ぶ講座を行いました。

✉「板書・見える化」とはホワイトボードや模造紙などに話し場における話し合いには多様な人たちが多様な情報や 思合いの参加者の発言を同時進行で書いていくことを指し、い を持って参加しているため、
この「板書・見える化」
は特ファシリテーションの重要な基本スキルのひとつです。

に活用したいスキルです。

板書すれば話し合いが文字で 見える ようになり、それこれまでFAJでは被災地外から支援に入る団体として復によってテーマに集中しやすくなり、発言が促され、情報共興支援に特有の「板書・見える化」の知見を蓄積してきまし有が正確にできるようになって、さらにはさまざまな意見をまた。
その蓄積を活かし、今回はそんな復興支援で活用できる

とめやすくなるなどの効果が期待できます。災害復興の現「板書・見える化」に焦点を当てて、講座を開催しました。

〈講座概要〉〈参加された方の声〉◎講座日時• 細かな書き方や留意点が知れた

2023 年9月9日（土）

こと• 字が下手でもわかりやすい板書の方法もある13：00 ～ 16：30• 日頃の練習が大切ということです• 促進する方法で見える化が不可欠※プレ講座（オンライン）• 実際に読み上げられた情報を紙だということが印象に残りました

2023 年9月1日（金）
またはに板書することが印象に残りまし• 実践を通じて
「囲み」や
「塊を枠

9月4日
（月）19：30 ～ 21：00

た。紙に書いてみると記入が遅れ

で囲む」
ことで、
ぐっと見やすくなたり、必要なことが漏れることもることが、分かったこと◎対象• 静岡県内の行政・社会福祉協議あったので、今後機会があれば積会・NPO・災害ボランティア団体

極的に板書を行いたいと思いました

等の方• 板書は記録以上に戦略効果があると思いました• 見せ方の工夫次第で、会議の進• 静岡県内で災害支援に関わってい• ２人組で板書をすると安心できる行にも寄与できると、納得できた

る方、もし
くは今後関わる予定のあ• 聞きながら、
まとめ、無理せず、要• 災害の実践的な内容で、板書のる方点を確かに記入する事が大事で• 静岡県外で災害支援に関わっていした

練習が繰り返しできたこと

る方◎参加費 無料◎参加者 30 名（定員30 名、申込み31名、当日欠席1名）◎構成

レクチャーと演習
講座当日の様子。小グループに分かれて全員が交代でホワイト
ボードに板書をした。

2

復興支援の現場で役に立つ実践的な内容で〜講師からの講座の意図解説
加藤 彰
NPO 法人日本ファシリテーション協会フェロー
本講座のキックオフミーティング。関係者の皆さんから言われたのは「加藤さん、イラストを描いたりしてその場を楽し
くしちゃいけないの、災害がまさに起こっている現場なんだ

４番目は（上記３つができたらという前提のもとですが）、類似の

から。
それと、
とても多くの情報が飛び交って、それを皆で共情報が的確に分類された状態で見る人の目に飛び込んでく有することが一番大事な場なの」
でした。

るようにする構造化です。情報の塊が認識できるような文字

そこで今回プログラムを構成する上で以下を重視しました。

の配置の仕方や枠囲みの使い方が鍵になります。
最後は、二人がかりでの記録です。一人がホワイトボード

まず情報を文字に写し取る練習の反復です。
うまく文字/ 模造紙、
もう一人が付箋を受け持ち、細かい個別情報をに落とせないと、
つい脳も手も止まってしまって、出てきた意

なるべく付箋担当者が書き留めて貼っていく。分担協力す見を拾わずにやり過ごしてしまうことがありませんか ？ まずることで、互いの余裕も生まれ、情報の抜け落ちが大いに減はひるまないようにならねばなりません。
自己紹介を文字にります。

するところから始まり、次に話し合いの場で出てくる意見をさて残るは、短い講座の時間でどうやって練習の回数を模造紙に書く、さらには付箋に書く、と何度も文字に落とす

担保するかです。
ここは、企画チームが災害復興の現場で練習を取り入れました。

起こる典型的な話し合いの台本を用意し、当日は台本を読

次に、情報を平等に拾うスタンスです。
出てきた意見は、
そむ形にしました。
こうすれば演習のたびに参加者全員がトの時点では大切な情報なのかどうか判別できず、あとになっレーニングできます。
しかも参加者同士の 作品 を見比べるて重要だったと判ることもあります。
となると、大事な情報をことで、同じ内容でも人によって書き留め方に差があること失わないためには、予断を入れずにどんどん拾っていく心意を知り、見やすい板書の特徴は何かを考えてもらうことがで

気と持続力が要ります。

きました。

３番目は読みやすい文字です。誰しも字の癖はあります

皆さんの熱意溢れる参加姿勢が印象的でした。
回を重ねし、特に字のあまり上手でない人が「上手な字」
を書くのはるにつれ腕前がどんどん上がっていく人も少なくありません

難しいものです。
ですが、下手でもそこそこ読めるように書く、でした。非常に充実した時間をご一緒させていただけたと一定の原則が存在します。
それを伝授しました。

感謝しています。

グループで互いの板書を見せ合いフィードバックをしている様子。

自分で書いてみたものを分かち合っている様子。

3

講座その後の取り組み〜熱海市伊豆山ささえ逢いセンター相談員連絡会での実践

ファシリテーションがスキルアップするには
「場数」
と
「振り

3. 当日の進め方

返り」が必要です。
また、それも、勉強会ではなく本番で実① . 事前準備：サポーターが事前に書いておくものを受践するとなると、やはり心構えが違ってきます。
そこで講座生

講生に書いてもらうなど実践を意識して役割を渡しまに、FAJが毎月会議の進行と板書を担当している熱海市伊した。

豆山土石流災害の会議での板書にチャレンジしてもらいました。
実践に当たっては、
まさに本番なので主催者や参加者に迷惑がかからないようサポートする体制をつくりました。

② . 本番：連絡会は前半 10 時から 11 時 30 分までは、
静岡市職員、静岡市社会福祉協議会職員、ささえ
逢いセンター長、副センター長などで話し合い、後半
11 時 30 分から１２時までは、相談員のみでの話し合いという 2 部制になっていました。そこで、前半の板【実践までの流れ】

書は、サポーター２名で書くことで見本を示して、後

1. 熱海市伊豆山ささえ逢いセンター（以下、ささえ逢いセン

半は受講生が実践しました。サポーターは取りこぼしター）に、講座の受講生の実践の場として会議に参加が無いか補助をしながら進めていきました。

させたいことを趣旨と共に説明し、実践してもらう受講③ . 会議終了後：連絡会終了後は、FAJ 内で振り返りを生の人選や当日の進め方なども打ち合わせをしました。

して、気づいたこと、学んだことを確認しました。

2. 板書担当のサポーター（※）２名が、会議をスムーズに進めながらも受講生にとって学びになるように事前準
備、本番などの役割分担を決めてくれました。

（FAJ 災害復興委員会、
鈴木まり子）※サポーター：これまでファシリテーションによる被災地復興支援の経験を有する FAJ 会員

講座の体験があったから、本番では思い切って板書をすることができた研修で学んだことを思い出しながら会議が始まる前
小澤 裕美に事前のリサーチも欠かさず行いました。講座で実際に静岡県社会福祉協議会

板書を体験し、字を書き、イラストを描き、参加者同士で意見を出し合いました。
この経験があったので、本番でアートだと思いました。
ただの文字起こしではないぞと。

は思いきって板書をすることができました。
また、
出てきた

災害復興に活かす「ファシリテーションと板書・見え

意見をまとめることも頭を回転させる良い機会です。半る化」講座を受講した後、熱海市伊豆山ささえ逢いセン

面、自分の見識の無さにがっかり。前に立ち板書するメターが主催する住民懇談会で、板書を担当しました。

リットとして、「？」と思ったことは書きながら参加者に質問

発災後から２年以上が経過。参加者の皆様の今置か4することもできました。

れている状況は、個々で異なりました。様々な思いで、懇見える化は、会議まわしの中でも大切と実感。板書が談会に御参加いただいた皆様の一人ひとりの貴重な御あると、今何が論点か、今話していることは何かが明確

意見を聞き漏らさず、
かつ、
わかりやすく表現するためにになります。
また、参加者も発言しやすくなります。
メリットはどうしたらよいか。

だらけ！ これぞファシリテーション！ 私は、
ホワイトボー「記載方法は話をする順番に記載するだけじゃない

ドに描くのが好みですが、これからはWeb 会議でのホワぞ」「今回のお題は？」「参加者はどんな方か、懇談会のイトボードを活用したり、イラストの種類を増やし、表情を意図は何か」

豊かに描けるようになりたいですね。

書くことで人の思いを繋いであげられる板書をらない事、マイペンを持参しておく事などを教わった。勉

目ざし、学びを深めたい強になったのがイベントの打ち合わせの場合はあらかじ
めわかっている範囲内でのタイムスケジュールや持ち物

赤澤 佳子

リスト表は書いておくこと。時系列も大切。案の定今回のFujiことはじめSASAERU 代表

会議は大人数での会議。慣れた仲間内での会議だったため内容の決定もスピードがある会議だった。板書が被災者支援コーディネーター研修を受講中、令和 5 年

2 名という意味が分かった。
しっかりファシリの方が確認

12 月20日（水）板書見学とお手伝いをさせて頂ける機

事項を復唱し『ここは書いて！』と目で合図していた姿も会を頂く。
（会議名は熱海市伊豆山ささえ逢いセンター相談員連

印象的だった。最後 FAJ 振り返りの時間がありみんな絡会の会議。FAJ 災害復興委員会が進行、板書を行う会議）で司会進行、板書の漏れは無いかのチェックをした。特議題は令和 6 年 1 月14日実際に熱海土石流災害をに今回は被災された方々に寄り添ったイベントにしたい受けた地域に住む住民皆さんが集まる交流イベントのという、センターの想いがひしひしと伝わってくる打ち合

打ち合わせ。

わせだった。仕上がったホワイトボードにはしっかり大切にしたい職員皆さんの 想い には吹き出しとラインマー

まず会議の進行を共有、会場に合った会議スタイル

カーが引いてあった。私も関わる全ての人をしっかり受けを考えた。今回は椅子を利用した円陣スタイルに。板書

止め、書く事で人の想いを繋いであげられる板書（活動用のホワイトボードだけでは足りず急遽壁に紙やライティ者）を目指し、学びを深めていきたい。

ングシートを貼る。会場に筆記用具が揃っているとは限講座後に石川県珠洲市の活動で板書を担当、講座を受けて以来、何事も経験を重ねることが大切

学んだこと、経験したことを活かすことが出来たであると思い、今に至るまで板書を担当させていただきました。
さらに、私は１月１日に起きた能登半島地震の被鈴木 幸子

災地である珠洲市で3 月22日から3 月24日の間、アウト

常葉大学社会環境学部

リーチをさせていただく機会がありました。活動の後、毎回振り返りをする場面があり、私はそこでも板書を担当さ

私は、大学３年生になってから、月に一回行われる災せていただきました。講座で学んだこと、
そして今までの害復興支援ボランティアチームによる「しずおか茶の国経験を重ねてきたことにより、書くべき要点を瞬時に導き会議」に参加しています。
その過程で、板書を担当する場

出し、思い浮かばない漢字は思い出すことに時間をかけ面がありました。
しかし、今まで板書の経験がなく不安がず、
カタカナやひらがなで書くというようなとっさの判断があったため、
しっかり学ぼうと思い、9 月9日に行われた出来るようになっていたことを実感しました。
さらに、板書講座に参加することを決意しました。講座では、2 人 1 組をすることで、内容が以前と比べて、頭に入るようになりとなって板書をするという実践の時間がありました。
そこました。経験を重ねることの大切さを身をもって感じるこ

では、自身の板書を上手に出来ない理由として、思い浮とが出来たと思います。
これからも、経験を重ねていき、

かばない漢字や書く場所の構成などを毎回考え込んで立派な社会人になることが出来るように技術を磨いていしまうことであると気付かされました。

きたいと思っています。

5

Feature 2［特集 2 ］

災害ケースマネジメントとファシリテーションを考える
災害被災地での復興のプロセスにおいて、近年では“災害ケースマネジメント”と呼ばれるアプローチが注目されています。災害復興委員会では、静岡市において災害ケースマネジメントの実際のケース会議をファシリテーターとして支援し、2023 年 12 月に開催された JVOAD 全国フォーラムにおいて「災害ケースマネジメントにおけるファシリテーションの活用」と題して事例を紹介しました。
JVOAD（認定 NPO 法人全国災害ボランティア支援団体ネッ

な課題に対応することで被災者の主体的な自立・生活再トワーク）主催の第 7 回「災害時の連携を考える全国フォー

建のプロセスを支援する被災者支援の手法です。災害ケー

ラム 」が 2023 年12月12〜13日、東 京 両 国 KFC Hall &スマネジメントにおけるケース会議および情報連携会議をRoomsで開催され、災害復興委員会は分科会「災害ケー円滑に進めるために、
ファシリテーションスキルがどのようにスマネジメントにおけるファシリテーションの活用」というテー

活かせるのか、実際のケース会議を題材に活用のコツを伝マで分科会に出展しました。災害ケースマネジメントは、被えるとともに、災害ケースマネジメントの課題について、
パネ

災者一人ひとりに必要な支援を行うために、訪問等のアウリストや参加者とともに考える時間を持つことができました。

トリーチにより被災者の状況を把握し、官民連携の下、多様（FAJ 災害復興委員会、
山田真司）

JVOAD 全国フォーラム 分科会
日本ファシリテーション協会 パネルディスカッション「災害ケースマネジメントにおけるファシリテーションの活用」◉日時：2023 年 12 月 13 日（水）13:00-14:30◉会場：KFC Hall & Rooms（東京都墨田区）◉パネリスト：

新井 大地

内閣府 政策統括官（防災担当）付 参事官（避難生活担当）付参事官補佐

永野 海

弁護士・防災士日本弁護士連合会 災害復興支援委員会

大澤 佑介

社会福祉法人 静岡市社会福祉協議会

副委員長 / 静岡市教育委員会 学校防災アドバイザー
静岡市地域支え合いセンター長

鈴木 まり子日本ファシリテーション協会災害復興委員会・フェロー

当日は約 50 名の方々にご参加いただき、会場は満席に。

「静岡市災害ケースマネジメント会議」に板書担当として参加して 〜サポーター FAJ 会員の感想から
尾上 昌毅
2023 年 11 月に静岡市で「静岡市災害ケースマネジメン

りに加え、検討の助けになるケース情報（発災から今日にいたるト会議」が開催され、令和４年台風１５号で被災された方を経過の時系列での表示、ご家族などの関係者の図示など）をあらかじケースに、支援方法や解決策が官民の多様な関係者で話め書いて準備しておき、その場で追加的に出てきた情報をそし合われました。医療・福祉の現場などでケース会議を目にこに書き加えるやりかた、
ケースマネジメント会議にふさわしすることはありましたが、災害の被災者に対するものは自身

いチェックインのお題、グラウンドルールの設定など、2 時間

初めての経験でした。被災当事者にかかわる関係者が、なの会議の準備のなかに多くの工夫が組み込まれていたよう

かば当日初顔合わせで行われる話し合いでした。今回、板書に思います。今後はこうした会議が、災害被災者の個別の困支援の経験から感じたことは、当日の会議開始までの事前準りごとを解決する手段としてもっと広がり、そこにファシリテー

備の大切さです。座席や机をどう配置するのかという場づくションがしっかり活かされていくことを期待したいです。

6パネリストより、分科会を終えて──

複合化、複雑化した被災者の課題に対応するために
大澤 佑介

静岡市地域支え合いセンターは、令和 4 年台風 15 号で多様な主体との協働が不可欠です。

被災された方々の見守り、生活再建の支援を行っています。

FAJの皆様にご協力いただき開催したケース会議では、

災害発生から１年以上が経ち、多くの被災者に日常が戻る

事前準備から会議作り、進行、記録等において、協働を促

一方で、今なお元の生活に戻れていない方もいます。
そうし進するための様々な仕掛けがありました。支え合いセンター

た方々が抱える課題は、どれも複合化、複雑化しており、支が、これからも被災者に寄り添った支援を進めるためには、

え合いセンターだけで解決することは困難と言えます。
より被災者に寄り添う心、支援制度の知識、多様な主体とのネッ

良い支援を進めるためには、弁護士、建築士、ボランティア、

トワークに加え、協働を促進するためのスキルが重要になる

NPO、自治会、民生委員、地域包括支援センター、行政等のと改めて感じました。

災害ケースマネジメントとは何か
今後の災害ケースマネジメントの展望などについて
新井 大地
災害ケースマネジメントは、被災者一人ひとりの被災状況検討することが必要ですが、円滑に議論をまとめていく上でや生活状況の課題等を個別の相談等により把握し、必要には、
ファシリテーションが大きな役割を果たします。平時から応じ専門的な能力をもつ関係者と連携しながら、課題等の関係者間で顔の見える関係を構築するとともに、それぞれが解消に向けて継続的に支援することにより、被災者の自立・ファシリテーションについて理解を深めておくことが重要と考生活再建が進むようマネジメントする取組です。

えます。

災害ケースマネジメントを進めるに当たっては、行政や福内閣府では、令和６年度は、都道府県単位での説明会や祉関係者、士業団体、N P O 等の民間団体等、官民の関モデル事業の実施を予定しており、引き続き、災害ケースマ

係者が連携し、それぞれの専門知識を活かして支援方策を

ネジメントの普及・定着を図ってまいります。

災害ケースマネジメントの理想と課題
永野

海災害ケースマネジメントには、
〈理念〉
と
〈手段〉
の２つの側

なるし、被災者支援の専門的知見も欠かせない。大規模災面がある。理念としては、被災者に一律の支援パッケージを害では高齢者、障害者など多数の災害弱者への支援が必提供するのではなく、一人ひとりの被災状況や直面する問要となるが、現状、継続的に災害ケースマネジメントを実施

題が異なることを前提として、その人、その世帯に適したオー

できる人的資源が十分に確保されているとは到底言えな

ダーメイドの支援を継続的に実施しようとするところに重点い。災害ケースマネジメントが基本的な被災者支援の理念、がある。
そのため、戸別訪問、
アセスメントの実施、個別的な手法として定着するかは今後の国と行政の本気度に左右さ支援情報の提供、
ケース会議による議論、支援団体との連れる。
また、限られた人員で多数の被災者のケースを扱うに携など様々な手段がある。

は、ケース会議等における効率的、効果的な議論を主導す

災害ケースマネジメントの実施には相当な人員が必要にるファシリテーションのスキルも重要となるだろう。

7

秋田の県域での情報共有会議を支援〜令和 5 年 7 月豪雨・秋田まるっと会議

会議がきっかけに
地元団体との連携が進んだ
NPO 法人あきたパートナーシップ
理事長 畠山さん「令和 5 年 7 月豪雨」(※1) で甚大

主催団体では秋田市域での情報共

被 災 後の大 変な中でしたが、な被害を受けた秋田県。FAJでは、

有 会 議を毎 月1−2 回 定 期 開 催し、秋田でNPO 支援等に取り組むNPO

NPO、市役所、社会福祉協議会など

1 回目の情報共有会議を開催することで関係機関や団体が一体に法人あきたパートナーシップが主催するが情報や課題を持ち寄りながら被災なれた！ という感じがしました。
ま「令和 5 年 7 月豪雨被害秋田県域情者の課題解決の支援を続けていま

た、会場やハイブリッドでオンライン

報共有会議」（愛称：秋田まるっと会議）

す。
（FAJ 災害復興委員会、
遠藤智栄）

参加してくれた遠方の国や企業やNPOなどの皆さんの秋田への心を8 月11日と31日の２日間、支援団体（※2 ）と共にサポートしました。
この会

議の開催によって、支援団体や機関、行政、社会福祉協議会が集い情報を共有し課題解決につなげることができ
ました。
FAJは、
情報共有会議での全体ファ
シリテーターやミーティングでの板書、※１： 秋田県 内の被 害： 死 者 1 名、全 壊
11 、半壊 2892 、床上浸水 741 、床下浸水
3367 、非住家被害 795 。
（秋田県災害対策

配や支援をしたいという気持ちをひしひしと感じることができました。

本部 42 報より）あの場をきっかけに地元団体とも※2：NPO 法 人あきたパートナーシップ、
NPO 法人全国災害ボランティア支援団体

連携が進みました。今後は、出水

ネットワーク、
いわてNPO 災害支援ネットワー

期である７月の前の時期に、県内

ク、NPO 法人いわて連携復興センター、災の支援団体や関係機関が集い情害支援ネットワークおかやま、NPO 法人岡山NPOセンター、NPO 法人日本ファシリテー

報共有できる場が作れたらいいな

プロセスサポートなどで支援。
その後、ション協会など

8/11 第１回目の情報共有会議（ハイブリッド）

8/31 第 2 回目の情報共有会議（ハイブリッド）と考えています。

情報共有会議の前に支援団体同士で打合せ

icTop「防災復興トークカフェ online」
を開催

災害復興委員会では、防災や災害復興について最前

被災地支援の活動を実践している上田啓瑚さん（（一社）

線で活動しているFAJ 会員の方にざっくばらんにお話し

BOSAI Edulab 代表理事、筑波大学大学院博士課程在学中）を聴き、交流するトークカフェを開催しました。2/21は、がゲスト。活動の話を聞いた後はゲストからのお題につ防災・被災地支援と男女共同参画の活動をしている小いてアイデアを出し合い意見交換しました。今後も多様

山内世喜子さん（（一社）男女共同参画地域みらいねっと 代なテーマの実践者のお話を聞く機会を作っていきます。

表理事）がゲスト。3/26は子どもや市民への防災教育＆（FAJ 災害復興委員会、
遠藤智栄）

当日お話をされている小山内さん
（左）
と上田さん
（右）

8

災害が起こる前の計画づくりとファシリテーションの可能性を考える〜「事前復興まちづくり計画」の勉強会を開催

災害が起こる前から自治体ができることとして「事前復興まちづくり計画づンの可能性を探るためにFAJ 委員会

興まちづくり計画」
づくりでご一緒させ

内で勉強会を実施しました。

ていただきました。

くり」があります。現在、南海トラフ地震

話題提供をしてくださったのは、事小倉さんが実践から感じていることの被災想定自治体など様々な市町村

前復興まちづくり計画策定で実績があとして、事前復興の話し合いにおけるでこの計画が策定されています。
このる（株）建設技術研究所の小倉さん、

課題は、
自治体職員や市民に関連して計画づくりを進めていく上で大事なこ伊藤さん。実際の取り組みのケースか「職員や市民の理解が図られないととの一つが住民の理解と参画です。
そら事前復興まちづくり計画の概要を学

議論が進まない」「検討内容の意図や

こでFAJ 災害復興委員会では、
このび、その後課題と可能性を探りました。

目的が伝わらないと実用な議論からず計画づくりにおいてのファシリテーショ

なお、伊藤さんとは「熱海市伊豆山復れてしまう」「安全確保とまちの持続性のバランスの両面を相互に検討する必要がある」とのこと。
委員からは、
この課題３点については「ファシリテーションのポイントとして、
情報共有の場づくりやプロセスの工夫」「場づくりの工夫と目的目標の再確認の働きかけ」「相反しているように見える課題を話し合う際の進め方の工夫」などが考えられるだろうとの意見が出されました。私たち一人一人が地域に住む市民として、
そしてファシリテーター
としてどう災害や計画づくりに向き合うか改めて考える機会になりました。
（FAJ 災害復興委員会、
遠藤智栄）

国土交通省資料より https://www.mlit.go.jp/toshi/content/001634543.pdf

上記 2 点のスライド画像は勉強会当日の小倉さんの資料より

9東日本大震災、福島県沿岸部視察〜自分たちにとっての災害・復興支援の原点を見つめ直す

原発事故が発生した当時、被災地では何が起きていたのか、被災された方々は何を思い、今まで生活をされてきたのか。
当事者から話を聴くことで、話し合いで災害・復興支援を行う私たちは何を考える必要があるのかを探るために、福島県沿岸部を視察しました。
2023 年 10 月22日、災害復興委員

ん（※）のアテンドのもと、大熊町を視察

会では福島第一原子力発電所が立しました。避難区域内に立ち入る際、地する福島県大熊町と双葉町を視察

放射線スクリーニング場でガイガーカウ

しました。東日本大震災の際には地震ンター（放射線の被曝量を計測する機器）と津波および原発事故の被害を受けが手渡されます。12 年経過した今でた町です。原発事故の影響から、避も、放射線が放出され続けていることの話し合いには、支援上の課題や支難区域となり、12 年が経過した今もを実感しました。避難区域内で最初に援団体の連携課題等がありますが、
そなお、当時の震災の爪痕を色濃く残視察した場所は、木村さんのお子さん

うした中でも被災された方々の思いやした町でもあります。私たち災害復興が通っていた小学校。教室内は震災

状況をいかに想像しながら、ファシリ

委員会は東日本大震災を機に設置さ当時のままでした。
ご家族を亡くされたテーションをすることの大切さや難しされた委員会ですが、震災当時の状態

木村さんのお話を聴き、改めて、震災を改めて、認識しました。

が残ったままの大熊町と双葉町を視の怖さ、
なにげない日常や命の大切さ

2024 年 1 月1日に 発 生した 能 登

察することで災害・復興支援の原点を学びました。
その後は、津波によって

半島地震災害でも災害復興委員会とを見つめ直すこと、被災当事者からの被害を受けた養殖場や除染土や瓦礫して、話し合いによる支援を行ってい生の声を聴くことで、「なぜ私たちは災の仮置き場などを視察、さらに木村さますが、この視察を通じて学んだこと

害・復興支援に関わるのか」、災害・んの実家とお子さんが見つかった場を活かし、被災された方々のためにで復興の意義を考えることを目的に視察所を案内していただきました。原発事きることを考えていきたいと思います。

を実施しました。

故によってご家族の捜索ができずに、 （FAJ 災害復興委員会、杉村郁雄）

前日に10 年以上支援を続けている

本来であれば救えたかもしれない命※大熊未来塾（https://okuma-future.jp/）

南相馬市で同委員会の会議を行ったのお話に胸が締め付けられました。

東日本大震災と津波、原発事故によって大翌日、午前中は大熊未来塾の木村さ

私たちがお手伝いする復興現場で熊町民が経験したことや学んだこと、大熊町の現状を発信している団体。

東日本大震災から12 年。福島の 今 を知って─
2023 年 10 月22日（日）大熊未来塾の木村紀夫さん

今年発生した能登半島地震後の対応も日々ニュース

アテンドによる視察ツアーに参加させていただきました。

で流れていますが、毎年のように大雨や地震などの災害

震災から12 年が経過し、特に関西に生活のベースがあが発生するこの国において、
ファシリテーションを通じた

る私は震災後の 今 の状況を目にすることもほぼ無くな

支援活動は終わることなく続いています。私自身、これまりました。今回、余りに不勉強だったことを自覚したのででの各種災害に対して募金ぐらいしかできていないのですが、今なお多くの方がご自身の家に帰ることすらできな

すが、一人の市民としてかつFAJの会員として、もう一歩い状況が続いているという現実を目の当たりにし、また視踏み込んで何かお役に立てるような活動をしなければと察の中で、原子力災害により立ち入りが制限されたこと改めて思った次第です。

で津波の痕跡が残る建物や、震災が起きた瞬間そのまご案内いただいた木村さん、
そして企画いただいた災まが保存されたかのような風景を見せていただき改めて

害復興委員会の皆様、ありがとうございました。

ショックを受けました。

（FAJ 会長、津田壮彦）

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［令和 6 年能登半島地震］
2024 年 1 月 1 日に発生した能登半島地震において、 FAJ 災害復興委員会ではこどもの居場所づくりに尽力されている方々の会議、七尾市における情報共有会議など支援を行っています。
（2024 年 4 月現在）

能登半島地震で被災したこどもの居場所づくり関係者連携会議 （オンライン支援）
2024 年 2 月6日から始まった能登

れ、
こども家庭庁、文部科学省、石川半島地震で被災したこどもの居場所

県からの情報提供や現地でこどものこの会議は、地方の災害時にどうしづくり関係者連携会議は、
こども家庭

居場所づくりの活動している団体からても高齢者への支援に目が向きがち庁の相談を受けた委員である鈴木まの話題提供、質疑応答、情報交換、分な現状の中で、今後を担うこどもたち

り子が会議の立ち上げに関わりまし

科会、マッチングタイムなどが行われまや若者へのサポートについて、オンライた。
この会議は、「こども主体の復興をした。会議終了後には、放課後と呼ぶンで情報交換や支援のマッチングに促進するために、
こどもの居場所づくり

時間を毎回設け、
ブレイクアウトルーム

つながる貴重な場でした。

に関係する者のネットワークを強化し、を選択できるスタイルにして、少人数で被災したこどもが居場所を持てること「テーマ」やいらした「人」によって新を実現する」
ことを目的としています。
主 催 は日本 OECD 共 同 研 究 です。
全体進行役の鈴木の依頼を受けて、テクニカルサポート、
グループファシリ
テーター、議事録などの役割をチームで対応しました。
会議は2 月から3 月の毎週火曜日
17:30 〜 18:30にオンラインで行わたに対話の場をひらきました。

（FAJ 災害復興委員会、
浦山絵里）【能登半島地震で被災したこどもの居場所づくり関係者連携会議】
第 1回 1/23（火）ブレーンストーミング「SNSがある今、リアルに会うならこんな会議にしたい」
第 2回 1/30（火）足立智昭様「大規模自然災害と子どもの心の問題の推移」（東日本大震災子ども・若者支援センター代表理事、宮城学院女子大学名誉教授）
第 3回 2/6（火） 今村久美様「緊急支援としてのこどもの居場所の役割と課題」（認定 NPO 法人カタリバ代表理事、災害時こども支援「sonaeru」事務局）※第 3回2/6（火）は、分科会「特別支を要する児童・生徒支援と教員支援」を本休会議と並行。終了後に番外編「七尾地域の児童・生徒の居場所＆学習支援」も実施。
第 4回 2/13（火）仁志出憲聖様「避難先（主に金沢）の子供若者の居場所の課題と対応」（一般社団法人第3職員室 理事、株式会社ガクトラボ 代表取締役）
第 5回 2/20（火）小浦詩様、小浦明生様「輪島市の子供若者の居場所の課題と対応」（NPO 法人じっくらあと 理事長、ごちゃまるクリニック）（NPO 法人じっくらあと事務局長、「みんなのこども部屋」）

第 6回 2/27（火）伊藤駿様「七尾市の子供若者の居場所の課題と対応」（NPO 法人 ROJE）
第 7回 3/5（火） 山田心健様「珠洲市での取組と居場所支援事業（こどもひろば）の概要について」（公益社団法人 セーブ・ザ・チルドレン・ジャパン 東京事務所）
第 8回 3/12（火）木村聡様、能登高校の生徒、先生「能登町・能登高校での防災探究とこどもの居場所づくりの課題と対応について」（まちなか鳳雛塾【能登高校魅力化プロジェクト】能登高校魅力化コーディネーター、みんなのこども部屋「わくわくぷらざ」運営）

第 9回 3/19（火）大空幸星様、上原純枝様、小倉望未「オンラインによる子供若者の居場所の課題と対応」（特定非営利活動法人 あなたのいばしょ）第10回 3/26( 火 ) リレートーク「被災したこどもや教員への支援のこれまでとこれから（来年度に向けて）」（これまでの登壇者と参加者で）七尾市情報共有会議 「いやさか会議」
災害復興委員会では、2024 年元者である能登復興ネットワーク（通称メンバーにも現地 /オンラインでの支援日に発生した能登半島地震の被災地

NRN）より依頼を受けて、会議の準備にサポーターとして協力頂いています。

で2 月末より七尾市情報共有会議を段階から、当日の会場での会議進行、これから本格的な復興が始まる被支援しています。

およびオンラインでの記録まで支援し災地において、FAJが持っている全

情報共有会議の目的は、七尾市にています。毎回の会議には委員会メン

国のリソースと様々な知見を活かして、

おいて被災者を支援している行政・

バーが 2 〜 3 名七尾市の会場に入り、中長期的に支援を継続していきたいと

社会福祉協議会（災害ボランティアセン

オンラインからのメンバー 3 〜 4 名と考えています。

ター運営）・NPO 等の支援団体の方々

連携しながら会議を運営しています。

（FAJ 災害復興委員会、
平山猛）

が一同に会して、三者が連携すること

また、被災地に近いFAJ 富山サロンので被災者のニーズに対して「もれ・むら」のない支援を届けることです。隔週で開催されている情報共有会議には、毎回 20 名ほどの方々が集まり、
オ
ンラインでの参加者と繋いでハイブリッ
ド形式で話し合いが行われています。
災 害 復 興 委員会は、会 議の主 催

3 月27日会議の現地での様子。

会場の様子はオンラインでも配信。

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2023年度 活動一覧

※活動会員数 117 人、受益者（会員）22 人、受益者（一般）1,116 人、総計 1,255 人（いずれも延べ人数）

4 月14日南相馬市連携会議に向けてのMTG（福島県南相馬）

11 月15日 JVOAD 全国フォーラム/ケース会議（静岡県静岡市）

4 月16日いたばし総合ボランティアセンター災害ボランティア学習

11 月22日 熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）

会（東京都板橋区）

12 月1日南相馬市災害ボランティアセンター連携会議（福島県南相5 月17日熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）

5 月24日南相馬市災害ボランティアセンター連携会議（福島県南相

12 月13日 JVOAD 全国フォーラム分科会（東京都墨田区）

馬市）

12 月20日 熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）

6 月12日熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）

1 月10日熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）

7 月12日熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）

2 月6日

第 3 回能登半島地震で被災したこどもの居場所づくり関

8 月9日

秋田県域情報共有会議（秋田県秋田市）〜3月26日 係者連携会議（オンライン）

8 月21日南相馬市災害ボランティアセンター連携会議（福島県南相

馬市）

※以降、
第 10 回まで計 8 回実施

馬市）

2 月21日防災復興トークカフェ（オンライン）

8 月23日熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）

2 月28日熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）

8 月31日

秋田県域情報共有会議（秋田県秋田市）

2 月28日

第 2 回七尾市情報共有会議（石川県七尾市）

9 月1日

災害復興に活かす「ファシリテーションと板書・見える化」

3 月1日

大分県社協災害 VCリーダー研修（大分県大分市）

プレ講座（オンライン）

3 月1日

南相馬市災害ボランティアセンター連携会議（福島県南相

9 月2日

富山サロン例会話題提供（富山県射水市）

9 月4日

災害復興に活かす「ファシリテーションと板書・見える化」

3 月2日

和歌山サロン例会話題提供（和歌山県和歌山市）

プレ講座（オンライン）

3 月13日

第 3 回七尾市情報共有会議（石川県七尾市）

9 月9日

災害復興に活かす「ファシリテーションと板書・見える化」

3 月13日熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）

講座（静岡県静岡市）

3 月16日防災復興トークカフェ（オンライン）

9 月13日熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）

3 月27日

第 4 回七尾市情報共有会議（石川県七尾市）

馬市）

10 月18日 熱海市ささえ逢いセンター相談員連絡会（静岡県熱海市）
11 月1日南相馬市災害ボランティアセンター連携会議 / 立ち上げ
訓練（福島県南相馬市）

日本ファシリテーション協会と災害復興委員会
ファシリテーション（Facilitation）──、人と人、人とコトとの関わり方に働きかけ、集団による学習や問題解決、未来創造などの場においてプロセスと結果がよりよいものとなるよう支援・促進することを意味します。
その役割を担うのがファシリテーターで、話し合いの場で参加と相互作用を促す進行役などがわかりやすい例です。
特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会（FAJ : Facilitators Association of Japan）は、
ファシ
リテーションの普及を通じて、多様な人々が協働しあう自律分散型社会の発展を目指し2003 年に法人として設立、2004 年には内閣府より特定非営利活動法人（NPO）の認証をうけました。2022
年 7 月現在、1,146 名の会員が活躍する団体となっています。
災 害 復 興 委員会は、2011 年 3 月11日に東
北・関東を襲った地震・津波・原発事故の複合大災害直後にFAJ 内に設置され、以後、「地域
コミュニティの再構築・住民主体の復興支援」、「支援機関同士のネットワーク強化」
を柱に各地で活動しています。
特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会
災害復興委員会

2023 年度 活動報告書

2024 年 6 月1日発行
編集

特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会

災害復興委員会

浅羽雄介、浦山絵里、遠藤智栄、遠藤紀子、杉村郁雄、
鈴木まり子、
疋田恵子、
平山猛、
山田真司
発行

特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会

お問い合せ（Eメール） fukkou311@faj.or.jp
12

東京都渋谷区千駄ヶ谷三丁目12 番 8 号

www.faj.or.jp

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