CPD講座

Continuing Professional Development Lecture

SDGs の視点から見た建築・保育環境

スウェーデンの事例から
第3回

まちづくりに向けた子どもや若者の参画の事例から
浅野由子 ｜日本女子大学家政学部児童学科 専任講師

人々から挙げられた目標から 17目標が選定されており、「誰一人としてとり残さない！」というスローガンが掲げられていることからも、子はじめにどもや若者を含めたすべての人が市政へ参加することが望まれている。スウェーデンでは 2022 年 9 月11日に総選挙が行われ、中道左第 1 回、第 2 回では、スウェーデンの建築環境が如何に持続可能な派の連合政権が敗戦し、野党の右派連合が勝利した。その選挙投開発目標（Sustainable Development Goals; SDGs 以下省略）と関連し票率は 85％と、人々の市政への関心が高いことがうかがえる［写真 1］。ているのかについて、特に保育・教育における人的・物的環境からこのような民主主義国家で如何に、子どもや若者、そして女性や障紹介してきた。第 3 回では、まちづくりに向けた子どもや若者の参画

碍者といった社会的弱者と規定されやすい人々にとって、参加しやの事例について、紹介していきたい。

すい社会となっているのか。その背景を探ることは重要である。たとSDGs の目標は、政治家だけでなく、市民一般のあらゆる職種のえば、スウェーデンの 10 代の若者で環境運動家であるグレタ・トゥーンベルグ氏が、2017 年よりスウェーデン議会前で 1 人でデモを始め、気候変動問題への提唱を世界的に行っている人として有名であるが、彼女のような若者が社会で声を上げ、その行動が大切にされる国の秘訣は何であろうか？ 今回は、その秘訣を、まちづくりという視点で、ウプサラ市の市政において子どもや若者の参加がどのように行われているのか考えてみたい。

ウプサラ市 における中期的・長期的目標
筆者が長年住んでいたスウェーデンの第 4 の都市であるウプサラ市という都市は、スウェーデンの首都ストックホルムから約 60km 北東に位置する人口約 20 万人の大学街として知られている。北欧最古の大学であるウプサラ大学には、世界各国から学者や研究者が集まってくる。ウプサラ市は、2018 年、2020 年に、世界自然保護基金（WWF）の「One Planet City Challenge」のコンテストで 1 位となり、世界的に気候に優しい都市として表彰されている。そのウプサラ市においては、どのような環境政策が行われているのであろうか。
ウプサラ市の持続可能課という部署では、中期的・長期的目標を駅前にスウェーデンのダーラハウス（DALAHUS …ダーラナ地方の家）を建て、政党別に選挙活動を行っている様子
写真1

38 Ke n c h i k u s h i2022.12掲げながら、さまざまな人々（すべての市民）の参加を促すような 9 つの目標が制定されている［註 1、写真 2］。

写真2 2022 年に新しく建設されたウプサラ市役所は、以前の市役所に増築される形で建設された

写真3 市の中心にあるコミュニティーハウスの中庭には、栽培や遊びや余暇が楽しめる緑を意識したサステイナブルな環境が整備されている

1. 公正で持続可能な経済を保障する。

は、2023 年までに、ウプサラ市が所有する乗り物や機械、公共交

2. 生活をするのに安全で魅力的な街とする。

通を化石燃料ゼロとする。買収した契約物は 2027 年までに化石燃

3.田舎と都会で、持続可能なコミュニティーハウスを建築する［写真 3］。

料ゼロにする。ターゲット③は、ウプサラ市は、2030 年までに気候

4. 公共の健康と質の高い生活のために、平等と統合そして良い前

中立を企業において確立するために、エネルギー効率の視点から、提条件を持つ。

毎年使用する直接エネルギーを軽減しなければならない。ターゲッ

5. 市民が、生活と仕事をする場所を持つ。

ト④は、ウプサラ市は、調達、買収した環境や健康に害の与える物

6. 子どもたちと生徒が、学校の試験を通過し、挑戦しながら彼らの品やサービスそして契約物の含有率を減らしていかなければならな学習・教育課程を終えること。
7. すべての年齢に優しい街にする。特に、障碍を持っている市民にとって、安全で自由な統合がされていること。

8. 誰一人として取り残されない、市民団体や企業が社会構築に重要な一部として機能する。
9. 雇用者は、良い仕事環境が与えられ、ウプサラ市の需要に見合う高度なレベルを持つ。

い。ターゲット⑤ は、ウプサラ市で、企業 により買収した 食品 は、2023 年までに 100％オーガニックフード（有機的食品）にする。2030年までに、ウプサラ市で買収した食品の 1kg あたり、二酸化炭素排出1.25kg 以上にしてはいけない。ターゲット⑥は、2030 年には、ウプサラ市は、プラスチック製の新しい商品は再利用あるいは再生したプラスチックのみが含まれなければならない［写真 4］。ターゲット⑦
は、ウプサラ市は、2030 年までに気候中立を確立するために、毎年、である。この中でも、7 は高齢者福祉や若者そして障碍者の視点が建設が終了したプロジェクトや毎年建設されるプロジェクトの温暖化強調されており、3 は特に、化石燃料使用の停止を 2030 年までにガスの排出量を減らさなければならない。その目標は、自治体のプ到達し、2050 年までに気候変動の問題を解決する市制を鮮明に打ロジェクトだけでなく、埋め立てを通して履行されているプロジェクトち出している。また、その目標には、生物多様性の欠如に際し、野生も含むものとする。

的生活と植物のための生態を考慮しながら絶滅危惧種を守るといこの提案は、2022〜2025 年の間のアクション・プランとして提う具体的な行動内容をも示している。特に、3 の目標達成のために案されたものであり、プログラムの長期的視点とマイルストーンの到は、8 つのターゲットという具体的な目標を掲げて、気候変動への取達可能性が明らかになるように、履行されている 22 の優先された計り組みを強化している［註 2］。

測を含んでいる。すべての計測は、市議会で調整され、提案された

まず、ターゲット①は、2030 年までに、100 メガワットの太陽光ものである。

エネルギーを確保できる土地をウプサラ市に確保する。ターゲット②

2022.12 Ke n c h i k u s h i

39子どもたちのアイデアを募り、子どもの意見を取り入れてつくられた公園がある。たとえば、就学前から子どもが親しむウプサラ市出身の作家の物語絵本『尻尾のないペッレ（PELLE SVANSLÖS）』を題材にしている公園や小学生の意見から生物の多様性を活かした公園である［写真 5］。
また前回は「子どもの権利」を保障しているスウェーデンの保育や教育に関する建築環境をご紹介したが、ウプサラ市が管轄している「子どもの家（BARNAHUS）」についてもここで紹介したい。
「子どもの家」は、特に、子どもに虐待等の疑いのある場合に訪問する場所である。日本で言うと児童相談所にあたる施設になるが、その施設には、警察の担当官、ケースワーカー、臨床心理士、法律家といった専門家が、ケースについて詳しく検討できるような施設となっている。何よりも、マンションの中にある施設は、子どもにとって居心地の良い場所となる工夫がされており、年齢別の発達に考慮した空間を用意されている。子どもの権利条約にある第 28 条「子どもの意見表明権」が空間的にも保障されている点で、着目に値しよう。
写真 4 ウプサラ大学構内のカフェには、分別を徹底するよう木製のゴミ分別置物がある［註 3、写真 6］。

また、未来の市政を担う高校生や大学生の都市計画（まちづくり）
へのアイデアを積極的 に 活用していく試 みも多くある。前述したWWF のプロジェクト「持 続 可 能 な 都 市（HÅLLBAR STAD）」では、2015 年に、自治体が市内の高校と協力し授業の一環として、学生公共施設 に見られる工夫と環境政策がグループでアイデアを出し合うコンペとして募集を募った。
さらに、筆者自身 が、ウプサラ大学持続可能 な 開発 センター

ここで詳しくウプサラ市の公共施設においては、そうした目標を到達（Centre for Sustainable Development; CSD）のプロジェクトリーダーとするために、どのような工夫が見られるのか、紹介しよう。

して関与していたプロジェクト「ReSolve Innovation Competition」

たとえば、市立図書館では、子どもや若者、障碍者にとって利用は、VINNOVA（スウェーデンエネルギー機構）からの 助成金を得て、しやすい図書館にするために、子どものための遊び場やバリアフリー

大学生あるいは大学院生にウプサラ市の洪水問題を解決するための配慮がよく見られる。のまちづくり計画を提案して、アイデアを募るというものであった［註

市の公園は多くあるが、子どもの安全性を考え、地面に柔らかい4］。このプロジェクトでは、ウプサラ市の地形的な特徴から、洪水対敷物が使用されているケースが多い。また、就学前施設や小学生の策が喫緊の課題となっている環境問題を、未来の市政を担う若者森に親しみやすいモチーフ（キノコやブルーベリー）でつくられた木製の遊戯や安全性を考慮した敷物の公園である。子どもたちのアイデアで、鳥小屋も設置されている（出典… Uppsalas lekparker http://www.uppsalaslekparker.

写真 6 子どもの家（BARNAHUS）の部屋には、さまざまな色や年齢を考慮した遊具や雑貨等により、子どもが寛げる空間を心掛けている（出典…ウプサラse/skivlingparken-norby/）

och-familj/barn-och-unga/barnahus-uppsala/inne-i-barnahus/）

写真 5

40 Ke n c h i k u s h i2022.12

市 ホームページ https://www.uppsala.se/stod-och-omsorg/stod-till-barn-ungdom-

の学生にアイデアを募ることによって、斬新で新しい考え方を市政に導入することを目的としたプロジェクトであった。ウプサラ大学の学生だけでなく、ウプサラ市スウェーデン農業大学（Sweden LändburkUniversitet; SLU）の大学生も含め、5 つのグループからのアイデアをコンペで競い、ウプサラ大学持続可能な開発センターや経済学部、地質学部の教授陣、そしてウプサラ市の環境課の職員に審査員をしてもらうことによりアイデアを審査するというものであった。最終的に、コンペで採用された学生グループ「SOLVE」のアイデアが、ウプサラ市の環境政策に反映されることになった。採用されたグループのアイデアは、審査員により以下の理由で評価された。
「多彩なステークホルダーの必要性と挑戦的なアイデアがあり、その提案は、持続可能なウプサラ市がめざすいくつかの目的と適合している。その提案は、革新的で、人間中心の技術とデザインを通して、洪水の質と量の問

写真 7 コンペで学生グループ「SOLVE」が提案した「洪水」対策のアイデア題を解決している。」というものだ。評価基準は、①技術的実現可能性、②持続可能性、③ランドスケープの適応性、④実効性、⑤統合性（ステークホルダーに関係）、⑥広告の潜在性、⑦機能性（多機能性）、⑧コスト効果、⑨目新しさ（創造性）、⑩発表（口語と筆記）であった。賞として授与したのは、
イタリアサルディニ
2017 年 10 月に開催された、ア島で行われた水に関する会議で発表機会を得ることであった。ア
イデアを出した 5 つのグループは、そして専門家である自治体や大学、企業や NGO や市民といった多彩なアクターと関わることにより、主体的・対話的・深い学び（アクティブ・ラーニング）を通してアイデアを深めていく作業を約半年かけて行うプロジェクトであった［註 5、写真 7］。

註 1 ウプサラ市ホームページ

https://www.uppsala.se/climatecity
Uppsala Kommun “Uppsala Municipalityʼs Sustainable Development”
Mikaela Hansson, 2,Sep.2022
註 3 Uppsala Kommun“Barna Hus” https://www.uppsala.se/stod-ochomsorg/stod-till-barn-ungdom-och-familj/barn-och-unga/barnahusuppsala/inne-i-barnahus/
註 4 RESOLVE INNOVATION COMPETITION,Report 2015, Williamsons
offsettryck AB,10.October.pp.1-46
註 5 Jasper R.de Vries 1,Severine van Bommel,Chris Blackmore,
Yoshiko Asano“Where There Is No History: How to Create Trust and Connection
in Learning for Transformation in Water Governance” Molecular Diversity
Preservation International, Water, 2017, Vol.9, No.130,1-15.
註2以上のように、SDGs に向けたウプサラ市の環境政策は、気候変動対策だけでなく、子どもや若者や障碍者を含めた社会的弱者とあさの・よしこ呼ばれる人々を統合し、すべての人々の参加を促していることが建築

1999年日本女子大学家政学部児童学科卒業。
2008年同大学大学院人間生活学研究科人間発達学専攻博士課程単位取得退学。2015年スウェーデ
ンウプサラ大学持続可能開発センタープロジェクトマネージャー。2018年ウプサラ市私立マルマバッ
ケ就学前学校教諭。2020年より現職。博士（学術）学的にも伺うことができる。サステイナブルなまちづくりには、自然保護的だけでなく、民主主義的な視点も不可欠であり、特に、社会的弱者になりやすい子どもや若者に耳を傾けることは重要であろう。

自習型認定研修 の 設問
設問 1

設問 2

スウェーデンのウプサラ市の環境政策では、化石燃料の使用停止を目標としている。
その到達目標年は何年か。

スウェーデンのウプサラ市では、企業により買収した食べ物の 100％をオーガニックフード（有機的食品）にするという目標がある。その到達目標年は何年か。

a. 2027 年

a. 2023 年

b. 2030 年

b. 2027 年

c. 2040 年

c. 2030 年

認定教材の設問への回答は、CPD 情報システムのページ

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