Hack ForJapan
あなたのスキルは社会に役立つ

あなたのスキルは社会に役立つ
2011年3月11日の東日本大震災発生の直後にHack For Japanは発足しました。
今後発生しうる災害に対して過去の経験を活かすためにも、エンジニアがつながり続けるためのコミュニティとして継続しています。防災や減災、被災地の活性化や人材育成など、「エンジニアができる社会貢献」をテーマにした記事をお届けします。

第 72 回

過去の災害で開発されたシステムや
第 6 回 石巻ハッカソン
アプリは次の備えになっているのか● Hack For Japan スタッフ 鎌田 篤慎（かまた しげのり）

Twitter@4niruddha

2011 年の東日本大震災のあの日から 6 年が経ち、連載では我々のような活動に取り組む者にとって、また、その 6 年の間にもさまざまな災害が発生し、非常に有意義だったこのイベントをレポートします。

多くの被災者が出ました。そうした被災者の方々に向けて、我々 Hack For Japan を含むさまざまなボランティア団体や開発者がシステムを開発し、提供全員でこれまでを振り返るする試みは続いています。そうしたボランティア活「災害時のIT・情報支援のこれまで、これから。
」の動を実施した各団体が集まり、互いの知見を共有す

開催に先立って、設立2周年を迎えた減災インフォる「ITx 災害」というコミュニティも誕生し、過去ののメンバーである小和田香さんから防災、減災に関本連載でも紹介しました。その中で出会ったメンする振り返りの挨拶が行われました（写真1）。

バーによって、災害被害を減らす目的で立ち上げら

20 年以上前の阪神・淡路大震災から振り返ってみれた「減災インフォ 」というサイトは、被害が甚れば、インターネットが普及し、個人の取り組みが大だった熊本地震やそのほかの災害の減災につなが世の中に発信でき、防災や減災につながる活動はしるよう随時、情報発信を行っています。

やすくなりました。一方で、行政から配信される情

注1

この「減災インフォ」を運営するメンバーが、去る

報はいまだに PDF などによる情報公開で、データ

2017 年 7 月に Yahoo! JAPAN のコワーキングス

活用がされにくい点はまだ解決されているとは言えペース LODGE で「災害時の IT・情報支援のこれまない状況にあります。また、災害発生時に影響を受で、これから。 」を開催しました。過去の災害発ける被災地区の住民の状況はというと、東日本大震

生時に提供されたシステムやボランティア活動には災が発生した 2011 年時点では日本のスマートフォ

どのようなものがあり、何ができて何ができなかっンの普及率は 29％だったのに対し、先の熊本地震たのかを振り返るイベントです。

が発生した時点では

注2

イベントでは、我々 Hack For Japan が過去に開72％にまで増えてい催したようなハッカソンなどから生み出された被災ました。テクノロジ者向けシステムを取り上げ、効果をあげられたものの発展により、年々、とそうでなかったもの、継続されているものとそう災害時に必要な情報でないものなどを定量的に分析した発表を中心に、を入手する手段が行これまでの活動を振り返り、その知見をもとにこれき渡っています。小からの災害対策を考えたものとなりました。今回の和田さんはそうした

注1
注2https://www.gensaiinfo.com/
https://gensai.connpass.com/event/57867/

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外部環境の変化の中で、これまでの活動▼▼写真 1 開
 催の挨拶をする
小和田さん

第 72 回

過去の災害で開発されたシステムやアプリは次の備えになっているのかに対して KPT 注 3 を実施し、そこで挙がった防災、原発の事故に伴う停電などにより、比較的に被害が減災にあたる活動の中で良かった点、悪かった点を少なかった首都圏も含む全国の社会生活に大きな影紹介してくれました。

響がありました。災害が頻発する日本ではもとも良かった点としては、IT の活用で支援のノウハウと、防災に対する意識は世界の国々と比較しても非の蓄積、改善が進んでいる点、「ITx 災害」のような常に高いものがあり、災害が発生した場合を想定しコミュニティの誕生により、復興支援や防災、減災たさまざまなシステムが用意されていました。シスに取り組むコミュニティの横のつながりが生まれた

テム開発をされている読者のみなさんも想像できる点を挙げられました。一方で悪かった点は、地域間かと思いますが、こうしたシステムは事前の想定をの横の連携が取りづらい点や、ネットなどにあふれもとに開発されるもので、想定を超えるような事態る情報の取捨選択をどのようにしていくべきかの課が発生した場合は動作しないといったことが起こり題が残っている点が挙げられました。

得ます。実際に東日本大震災が発生した際、防災や減災インフォに参加しているメンバーは本業を持っている方々が多数であり、小和田さんは組織を減災に向けて備えたシステムが動かないといった事例が散見されたことを紹介いただきました。
そうした想定されなかった未曾有の災害により動災害のたびに繰り返される「もっとできたことがかないシステムの隙間を埋める形で、我々 Hackあったはず」という悔しい気持ちをなくすため、

For Japan を含むさまざまな開発者がその場のニーオールジャパンで痛みを減らすエコシステムを作る

ズに合わせて必要なシステムを開発していきましことができたのならば、情報による後方支援を行うた。例を挙げると、被災地から離れた人たちが自分減災インフォのような団体は解散しても良いはずとの家族、知人などの生存、居場所を確認するためにいう強い思いを抱えて、この 2 年間の取り組みを紹提供された Google による Google Person Finder

介されました。

や、避難所における救援物資を適切に配分、マッチ

近年、災害が激震化していく中、活動の振り返りングするためのシステム、地割れなどで通行できなをテーマとした本イベントは、過去の取り組みに対い道路を共有するといった、交通事情をマップ上でする振り返りの挨拶からスタートしました。

可視化するサービスなどです。

定量的に災害支援活動を振り返る

節電や福島第一原発による放射線などに気を使う場

基調講演は、東日本大震災発生以降の支援系の活システムのほか、そうした場面に対してもさまざま動を定量的に調査されていた国立保健医療科学院のな開発者や企業が活動を行い、たとえば Yahoo!

特命上席主任研究官である奥村貴史さんからの「災JAPAN からは、電力会社が供給可能な電力と実際害とハッカー 」と題した講演です。災害発生時、に利用される電力を照らし、国民が日常生活を維持支援系ボランティア活動の流れで提供された被災者しつつ節電に配慮することを促す消費電力予測や、やボランティア向けのシステムに対し、それらが今計画停電マップ、福島第一原発の影響を観測するたどういった状況にあるのかを、時間軸を加味した形めの放射線マップなどが数多く誕生しました。

注4でまとめた論文を中心にお話いただけました。

Hack For Japan

大きくしていきたいという気持ちはないとのこと。

当時は被災地ではない地域でも、計画停電に伴う面が数多く見られました。被災地に向けた支援系のこのようにハッカーが課題に応じて次々とシステ

まず、東日本大震災のときに何が起きたかというムやアプリケーションを開発し、提供していった東と、被災地での被害のほかに、津波による福島第一日本大震災において、網羅性を考慮しながら、それらシステムやアプリケーションの件数を記録すると

注3
注4

Keep、Problem、Try の略で、振り返りのためのフレームワーク。

https://www.gensaiinfo.com/blog/2017/0708/7967

169 件にもおよびます。今回の発表もそうした記録から傾向や課題を分析したものとなっています。

Dec. 2017 - 155あなたのスキルは社会に役立つ
東日本大震災とそれ以降の災害されたシステムやアプリケーションの種別を見てみると、電力情報系と放射線・放射能情報系のものが2011 年の東日本大震災以降もさまざまな災害が2016 年の熊本地震ではほとんど開発・提供されるこ発生しましたが、近年で最も注目を集めたのはとはありませんでした（図 1）。これは考えてみると2016 年の熊本地震でした。被害の規模で見ると、当たり前ですが、熊本地震ではそうした原子力発電熊本地震では 49 名の方が亡くなられました。東日所に関連する被害が発生しなかったためです。

本大震災とその規模は比較になりませんが、局所的提供されたシステムが誰の手によって開発されたな災害としては住居やシンボルである熊本城が一部ものなのかを見ていくと、大きく分けて政府による倒壊するなど、先の震災を思い起こす規模の災害でもの、企業によるもの、団体によるもの、個人の手した。

によるものといった形で母体ごとに分けられます

東日本大震災と比較すると小規模だった熊本地震（図 2）。この軸で分けて見てみると、個人の手にですが、先の東日本大震災での活動と同様の活動がよって開発されたシステムやアプリケーションが思数多く行われたことがわかります。そこで奥村さんいのほか多いことがわかりました。一方、東日本大は 2011 年当時にさまざまなニーズに応える形で開震災と熊本地震の間に発生していた災害に目を向け発されたはずのシステムやアプリケーションが、震ると、その間に提供されたシステムやアプリケー災の状況としては類似する点もあったであろう 5 年

ションは少数ではあるものの、政府や企業、団体に後に生じた熊本地震において、どうなっていたのかよるものはあったのに対し、個人によって提供されを統計的に調査しました。

たものはありませんでした。世の中の注目が集まる

まず、2011 年時点に開発された被災者向けのシス

非常に大きな災害が発生した場合はモチベーションテムやアプリケーションの件数が累計 169 件であるに影響するのか、個人による貢献が非常に増えるとのに対し、2016 年では累計で 58 件でした。これらいう結果が見て取れます。のシステムやアプリケーションがどういった種類のものか、誰によって開発されたものかなどの軸で見てみると、さまざまなことが見えてきました。

東日本大震災と熊本地震の違い
東日本大震災と熊本地震、それぞれの災害に提供

東日本大震災で開発されたものは今動くのか？
こうして比較すると、必然と 2011 年当時に被災者向けに開発されたシステムが、似た状況も多く見られた熊本地震で動いていたのかどうかが気になります。そこで、奥村さんを含む調査チームは過去の2011 年に提供されたシステムやアプリケーション▼▼図 1 災害時に提供されたシステムの種別が現在はどうなっているのかも調査されています。
まず、2011 年に開発されたシステムで「使用可能だったものと使用不可だったもの」に分けます。さ▼▼図 2 捕捉したシステムやサービスの提供者

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第 72 回

過去の災害で開発されたシステムやアプリは次の備えになっているのか

フォームを用いる

らに、「使用可能だったものでも、現在も継続して活動中のものと活動が停止されたもの」、「使用不可●●

モチベーションが高い開発の初期に、提供するだったものでも、活動の停止などが宣言されたようシステムやアプリケーションの“ここまでやる”な管理下に置かれているものと放置されているもという水準を決め、出口戦略を用意するの」といった形で 2 つの大分類と 4 つの小分類で分け、それぞれ先ほどのシステムやアプリケーションこれらに配慮することで、すばやく被災者に向けを提供している母体ごとに見てみるとおもしろいこてシステムを提供し、安定供給も可能となり、中途とが見えてきます。

半端な状態で頓挫するのを防ぐことに近づきます。

図 3 を見てみると、東日本大震災から 5 年たった逆に推奨されないプラクティスとして挙げられた

今でも使えるシステムやアプリケーションは 39％のは、開発されたシステムやアプリケーションの生で、およそ 6 割のシステムやアプリケーションは 5存率の観点から個人での開発を避けることが挙げら年後には利用できなかったということがわかってきれ、できる限りコミュニティを作るか、組織に所属ます。さらに個人が開発したものは 5 年後も活動しした取り組みにしていく必要がありそうです。
ほかにもシステムの普及を決定づけるプラット

ものと比較すると 5 年後の活動率は 5 倍もの差があフォームのシェアやユーザ需要などにも配慮するこることがわかります。このことから、個人がボランとを挙げられました。これはどういうことかというティアでモチベーションを維持し続けるのは困難なと、東日本大震災の際、Google Person Finder の利様子がうかがえます。

用者は 67 万人にもおよびました。これを受けて携災害時のシステム開発はどうすべきか？

帯キャリア各社はそれぞれの安否確認サービスをGoogle Person Finder に統合しましたが、昨年のこうした調査をもとに、災害時に緊急に提供する

熊本地震においては Google Person Finder の利用必要があるシステムやアプリケーションの開発につ者はわずか 1,200 人でした。災害規模の違いはあいて、奥村さんらが推奨するプラクティスが提案され、この利用状況の落ち込みの背景には LINE やれました。

Twitter に代表される SNS の普及が挙げられ、被災●●第三者が提供する高速に開発するためのミドルウェア上で開発を行う●●

アプリケーションの配布に関しては独自システムや独自サイトからではなく、安定したプラット▼▼図 3 東日本大震災で開発されたシステムの 5 年後

Hack For Japanているケースは稀で、団体によって提供されている者とつながりのある人たちがそれぞれの SNS で安否確認を行った結果、実装されたシステムが利用されなかったことにつながっていることがうかがえます。こうした背景も配慮することで、被災地向けに開発するシステムやアプリケーションの利用につながるとのことでした。

まとめ
今回の災害インフォ主宰のイベントにおいて、過去、我々 Hack For Japan が取り組んだことでうまくいったものと、いかなかったものの肌感と一致する話がたくさん挙げられました。こうして振り返る
ことで、次なる災害時により有効な支援が可能になると思います。ぜひ、読者のみなさんにも参考にしていただければと思います。sDec. 2017 - 157