石川県金沢市
金沢市における学生のまちの推進に関する条例
CASE STUDY１

学都金沢の歴史

藩政期に百万石を超える大藩であった金沢は、徳川将軍家との関係を重視した藩主前田家の文治政策により、五代藩主綱紀の頃、新井白石か ら「加賀は天下の書府 」と称され、代々の藩主が取組を継承し、学術文化に手厚金沢大学の前身となり市民の誇りとして存在

金沢のまちを学舎として、自らの知識、能力、ま た、 国 内 外 か ら 数 多 く の 学 生 が 集 ま り、い土壌が形成されました。その伝統は現在のした旧制第四高等中学校が明治 年（１８８７※WEB転載に当たり執筆者情報をマスキングしています（編集局注）

人間性を磨くことにより、学術、文化、経済第四高等学校や金沢大学等の学生たちがま年）に開学し、以後、数多くの高等教育機関

石川四高記念文化交流館（旧制第四高等学校）など広く各界へ俊英を輩出してきました。

20を擁する学術文化都市として、歴史を今に受け継いでいます。

ちなかに集い、市民と憩い、談論風発するなど、日々の暮らしにおいて学生と市民とが相互に交流する姿は、まちの賑わいと活力の象徴として「学都金沢」の歴史を刻み、今日に至っています。

２ 高等教育機関数・学生数の他都市との比較の大学・短大・高等専門学校と、現在、本市及びその周辺に集積する高等教育機関は、校に及びます。平

万人当たりの高等教育機関数は１・校

年度学校基本調査によれば、石川県の人の専門学校を合わせた
口

51

20で、１位の京都府に次ぐ全国２位、また学生64

成31

10 26

CASE STUDY【条例制定の事例】「学生のまち・金沢」の推進～学生と市民による新しいコミュニティづくり～

数多くの高等教育機関を擁する学術文化都市として発展してきた背景を踏まえ、学生のまちとしての金沢の個性と魅力をさらに磨き高めていくために制定された条例。

条例に基づいて組織された「金沢まちづくり学生会議」が金沢の中心市街地の活性化に取り組んでいる。

自治体法務研究 2017・秋◆ 44

・人と全国数は、約３万２７００人にもなり、石川県の人口千人当たりの学生数は、ていると思われます。

圏そのものが移転することになり、特に県外出身者は、通学に便利な大学の近くに居住するケースが多く、勉強もアルバイトも遊びも統計データが示すように、石川県の県都金学生のまち推進条例の制定

さらに、石川県の特異性として、県外から沢はまさしく「学都」としての特徴を現在もその結果、まちなかにおける学生の姿が激３の入学者の割合が全体の６割近くを占めてい持っていると言えるところです。しかし学生減し、大学周辺においても学生の住まいは下３位に位置しています。

ること、学生の県外からの流入数が流出数をと市民を取り巻く環境の変化によって学生と宿や寮から今風のアパートや学生マンションの移転を始め、平成元ンパスを求めて郊外へ機関が、より広いキャと歩調を合わせるかのように市内の高等教育体も希薄化の傾向があることから、町会を中も少子高齢化社会を迎え、地域の連帯意識自は希薄化の一途をたどりつつあります。折し培われてきた交流が継承されず、両者の関係広まりと相まって学生と市民の間にこれまでイフスタイルや価値観の多様化、個人主義のれてきました。

大学周辺の狭いエリアに限られる傾向が生ま上回っていることなどが挙げられます。

まちとの関係が薄まり、まちの活気が停滞す

このことは、高等教育機関の数の多さだけ

年には世界的にも珍し心とする地域コミュニティは活力を減退さでなく、国立大学である金沢大学の存在感の高さに加え、工学系、医学系、芸術系などのい「城の中の大学」とせ、地域課題を自ら解決する能力の低下につ年代、経済の高度成長

個性ある大学等が存在していることに起因しして金沢城内にキャンながっています。市民と学生の濃密な交流がこうした事態は本市にとって大きな課題とパスを構えていた金沢転完了により、都心部して、「知」の集 積である高等教 育機関が集象徴する「学都」としての資質の低下を感じに高等教育機関が存在積し、たくさんの学生が住むまちの特徴を活大学も郊外への移転をしなくなったことが大かし、学生と市民との関係、学生とまちとのざるを得ない事態となっていたのです。

きな要因として挙げらての学生を主体と捉え、平成年４月に「金ティを活性化する上で重要と考え、市民とし関係を再び構築することが、まちやコミュニ転は、学生たちの生活キャンパスの郊外移れます。

開始し、平成６年の移この問題は、昭和へのシフトが進み、現代社会の特徴であるラ29るという問題が生じてきました。

64.35
京都府

57.02
東京都

石川県

28.29

大阪府

27.10

滋賀県

27.09

若者の力を活かしたまちづくり

22

1.27
山口県

1.64
石川県

1.45
岡山県

1.39
東京都

（人）

人口 1,000 人あたりの学生数

特集

45 ◆自治体法務研究 2017・秋

28

40

1.87
京都府

70.00

60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00

（校）

2.00
1.00
0.00

人口 10 万人あたりの高等教育機関数

再生に取り組むことによって、若者の創造的に、学生と市民がともに地域コミュニティの展させ、まち全体で学生を大切にするととも「学都」としての伝統と誇りを次代に継承発施行しました。
全国にも例がないこの条例は、例」（ 略 称： 学 生 の ま ち 推 進 条 例 ） を 制 定・沢市における学生のまちの推進に関する条います。

創出等に向けた事業の企画運営に取り組んでれ、新入生へのまちの魅力の紹介やにぎわい等教育機関に通学する学生によって構成さで構成する組織です。金沢市とその近郊の高る「金沢まちづくり学生会議」で、学生だけ三つ目は、学生とまちのつながりを構築す動に参加し、住民との交流を深めています。

金沢まちづくり学生会議の具体的か学生まつり」を毎年開催しています。太鼓

影が残るまちなかの商店街・飲食店街を「ま初年度は、主な活動として、昔ながらの面おり、今では秋の恒例行事として定着し、隣屋台の出店や子供向けのイベントを実施して様 々 な 大 学 サ ー ク ル に よ る ス テ ー ジ の ほ か、名の学生が参加し活動してい一つ目は、まち全体で学生のまちを推進すちなか学生交流街」として位置付け、学生自接する複数の商店街とも連携するなどまちな年度はるための「金沢学生のまち推進会議」です。

身がまちなかを知るところからスタートしまかの活性化の一端を担っています。

やフラダンスなどの地域のグループの披露や町会などの地域団体や高等教育機関、事業者した。学生主体でどんな取組ができるのかを

平成 年度からは、入学早々に金沢のまちのマップ作成のため、学生が自ら商店や飲食目的とした「 OPEN CITY in KANAZAWA」を開催しています。内容は学生会議自らが歴魅力や様々な学生団体の活動を知ってもらい、学生と住民、高等教育機関が協力して地域活店を取材したことは、地域の方々と「顔の見史的なまちなみや伝統工芸を体験する企画を流街」を知ってもらうためにマップの作成に性化のために取り組み、交流を進めることをえる関係」を築く機会となり、これをきっか考え、新入生を 案内するスタデ ィツアーと、学生生活の充実とまちへの関心を高めることを目的としています。学生が住みやすいまちでけに商店街 の皆さんの協力を 得て、「まちな取り組みました。

24

あるよう定期的な協議を行い、学生も地域活再生する「学生のまち地域推進団体」です。

二つ目は、学生と市民とのコミュニティを等で構成され、課題の整理や施策の検討等総ます。

平成生会議は条例の施行とともに毎年組織され、三つの推進組織のうち、金沢まちづくり学な取組

５

な発案やエネルギーが金沢のまちづくりに生かされ、将来にわたり希望と活力に満ちた魅力あふれる「学生のまち・金沢」の実現を目指すことを目的としたものです。

４ 「学生のま ち ・ 金 沢 」 の 推 進 体 制
条例では「学生のまち・金沢」を推進するために、三つの組織の連携により取組を進めまちなか学生まつり議論し、より多くの学生に「まちなか学生交49合的な連絡調整を行う組織です。

る体制を構築しました。

29

自治体法務研究 2017・秋◆ 46

年度の新入生の金沢の様々な学生団体との交流イベントを実施しているものです。平成６金沢学生のまち市民交流館の開館
年度にかけ、市では繁華の部材を用いて復元した「交流ホール」の２棟で構成されます。

年度の参加者は約１５０人となっており、金トや学生カフェなどを行う「まちなか学生共として活用し、まちなかの賑わい創出イベン街の閉館した映画館の建物を学生の活動拠点スペースとしています。また、学生の家と棟生や市民団体のまちづくり活動における会議民との交流の場としており、２階の和室は学用できるサロンを設け、学生同士や学生と市「学生の 家」の１階には、誰で も自由に利沢に関心と愛着を持つきっかけをつくる春の生事業」を展開し、大学の郊外移転によるま続きにある白壁の土蔵は学生等のギャラリー

年度から

金沢まちづくり学生会議の活動は、今年８ちなかへの若者回帰に取り組んでいました。

スペースや作業場、イベントスペースとして平成年目を迎え、「学生と地域の架け橋」として、残念ながら建物の老朽化による取壊しのため、も利用されています。

人でスタートしたものが、平成市民にも認知され、団体や地域の活動への協別の建物への縮小移転を余儀なくされ、活動「交流ホール」は約参加は約力要請も増えつつあります。学生の新しい感自体も縮小せざるを得ないこととなり、学生１３０人の収容が可能で、発表会や映画、トー定番イベントに定着しました。

性や行動力が地域にもたらすにぎわいの創出のまち推進条例の制定と入れ替わるように事強く実感しています。

く、学生が気軽に集える拠点がほしい」といても「まちなかにファミリーレストランもな発足当時の金沢まちづくり学生会議においになっています。

ン等でインターネットに接続することが可能線ＬＡＮを配備し、来館者が持参したパソコどに活用されています。いずれの建物にも無市民との交流の場、賑わいと活力の拠点としし、市が保有する町家を改修整備し、学生と支援として、金沢の中心部である片町に存在こうした背景を踏まえ、条例の制定によるついて協議、決定しています。その事業の柱

市民交流館運営会議」を組織し、運営方針にの代表者をメンバーとする「金沢学生のまちに、学生・地域・市民団体・高等教育機関等営に当たっては多様な意見を反映させるため館の運営は市の直轄で行っていますが、運年として、サロンに学生等の活動にアドバイス

装にかつて市内で営業していた料亭の大広間を改修した「学生の家」と、新たに建築し内定保存建造物である金澤町家（旧佐野家住宅）団体とのマッチング等の支援を行っています。

等のまちづくり活動に関する相談、助言、他を行う「コーディネーター」を配置し、学生９月て「金沢学生のまち市民交流館」を平成日に開館しました。交流館は、市の指もあったのです。

う意見もあり活動拠点の確保は課題の一つで

80
24

29

若者の力を活かしたまちづくり

OPEN CITY in KANAZAWA

畳の大広間に最大やコミュニティの活性化の大きな可能性を、

21クショーのようなイベントや大人数の会議な

14

業が廃止されました。

2924

特集

47 ◆自治体法務研究 2017・秋70

金沢には、様々な大学の学生で混成されるまれるようになっています。平成年度からできる環境を創出する「まちなか語らいキャ

年度から本格時館を拠点として活動しています。
このことは、の学生団体がすが、開館以降、徐々にその活動場所としてげ、学生によるまちなかの魅力発信事業につジェクト「金沢元気プロジェクト」を立ち上キャンパス飯盛義徳研究室との共同研究プロ

ようと、金沢の学生と慶應義塾大学湘南藤沢発展に向けて首都圏の学生の視点も取り入れに金沢学生のまち市民交流館が全国のまちづ

月の北陸新幹線金沢開業を契機として、さら活動の広がりも見せております。平成の商品開発を行うなど、当初の想定を超えるなざわ娘」は女子学生目線から伝統工芸品等

実 施 し て い ま す。 現 在 は 第 ３ 期 に 入 り、「 かンパス」プロジェクトを平成時まで無料で利用できること、館いて検討し、二つの事業を社会実験としてスくりに取り組む学生の交流拠点のような存在

年度にかけて、「学生のまち・金沢」の進化・に集う他の団体との交流が生まれることなどタートさせました。女子学生の目線から金沢となることを期待しています。

インターカレッジ団体も数多く存在していまが要因として挙げられます。学生の交流の促の伝統工芸や食についての魅力を発信する

40

市内の中心部に館が存在することや午前から午後かそうと考え、平成年度より「学生等雪かなるようになり、市内の学生の力を解決に活

よっては雪かきの担い手不足が深刻な問題と

齢 化 な ど の 社 会 環 境 の 変 化 に よ り、 地 域 にがら冬を過ごしてきました。しかし、少子高から向こう三軒両隣が気を配り、助け合いな問わず避けられない作業となっており、古くては大きな負担でもある「雪かき」は時代を感じる冬景色の美しさとともに、住民にとっ金沢は雪のまちでもあり、四季の移ろいを性化

学生による地域コミュニティの活27

力を除雪に活かし、学生の暮らしや考えを知学生が顔の見える関係を築き、地域は学生の単なる作業ボランティアではなく、地域ときボランティア」事業を始めました。

18

利用する団体が増え、現在約進による各団体の活性化や地域課題の解決へ「かなざわ娘」プロジェクトや、以前はまち

年３の取組の増加等の効果をもたらしています。

なかの至る所で見られた学生と社会人が交流

７

ま た、 近 年 で は 県 外 の 学 生 団 体 が 来 館 し、する学都の文化を継承、発展させ、談論風発28

26
学生の家（サロン）

金沢の学生団体との意見交換などの交流も生

27

10

金沢学生のまち市民交流館

10

自治体法務研究 2017・秋◆ 48

る活性化を図ります。また、学生は住民との合もあることから、冬季だけでなく日頃から年によっては積雪が除雪作業に至らない場ん」と呼ぶ風習など、旧制四高の時代から今も市民の理解のおかげです。市民が「学生さこのような施策を進められるのは、何よります。

交流によって地域を知り、住民との絆を持ち、地域と学生団体が交流する取組も見られるよ

なお「学生への温かいまなざし」が学都に生えています。

活動を通じて社会参加の意識向上を図ることうになり、学生が地域コミュニティ再生の担るとともにはつらつとした若者との交流によが目的です。

きる市民の誇りとして、心の中に脈々と受け会い、そして人と人との交流が生まれ、若いとのまちづくりによって、住民と学生との出い手として活躍する一つの仕組みとなってい具体的には地域と学生団体、市の三者で協将来にわたり魅力あるまちを目指継がれていることを強く感じています。学生

８ます。

定を締結し、それぞれの役割を分担して活動を実施しています。初年度７団体でスタートしたこの事業は、その後の学生のまち推進条

史と土壌を背景とした「学生のまち推進条例」

金沢市は、江戸時代から受け継ぐ学都の歴ニティが構築できると期待を抱いています。

解決に取り組む能動的な地域人、地域コミュうすると市民自らが考えて動き、地域課題の感性が加わることで創発につながります。そに地域、学生の双方に多くの理解と関心を得の制定を機に、多様な学生活動の事業化や支少子高齢化、人口減少の時代となっているしてられるようになり、学生以外の若者のグルー援、活動拠点となる「金沢学生のまち市民交

今日、金沢市が将来にわたり希望と活力に満例の制定や学生のまち推進事業の進展ととも団体にまで増流館」の開館等、市民としての学生に焦点をちた魅力あふれるまちとなることが市の大き年度には当てたまちづくりを進めています。ここまでな目標であります。その実現のためにも、市プも参加し、平成市の取組について述べてまいりましたが、い民とともに学生を育み、学生とともにまちづながら、高等教育機関の集積する特徴を生かろいろな学生団体が独自のテーマを掲げて社

まち全体で学生のまち金沢を推進する上し、大学がまちを囲み、まち全体がキャンパくりを行うことで地域の未来を担う良き人で、地域や行政に加え、企業の力もお借りしスとして学生が集い、活動する、新たな「学会課題やにぎわい創出等に積極的な活動をようと考え、施 策に賛同する企業か ら資金、都」の姿を求めて今後とも積極果敢に「学生材、 よ り 良 き 市 民 へ の 成 長 に つ な げ た い と物品及び人材等の提供によって支援してもらのまち・金沢」の推進にチャレンジしていき行っており、学生たちのまちづくりに市民がう「学生サポー ター企業登録制度 」を設け、たい。そんな風に思っています。

若者の力を活かしたまちづくり

学生のまちづくり活動を支える輪を広げてい願っています。都市の歴史や伝統を大切にし

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学生等雪かきボランティア協定締結式

特集

49 ◆自治体法務研究 2017・秋

注目するようになってきました。

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