建設コンサルタンツ協会ホーム272号目次

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Project brief 1

従来方式

プロジェクト紹介

女川町復興まちづくり

ファストトラック方式

椎貝達也

下田謙二

SHIIGAI Tatsuya

SHIMODA Kenji

株式会社建設技術研究所
東北支社
まちづくり推進室
女川復興推進事務所所長

株式会社建設技術研究所
東北支社
まちづくり推進室
女川復興推進事務所
副参事

発災した東北地方太平洋沖地震のでは8,548人まで減少した。

本 稿では、平成 23 年3月11日に商業施設、公共施設はプロムナー
工期短縮

設計を終えた部分から着手

復興計画策定後、さらに専門的くりとなる。プロムナード自体も単なる通過動線ではなく、オープンカフ
ェの雰囲気を伴いながら、海を眺めて商業活動できる場とする。

ファストトラック方式のイメージ

二列の並木道の先に海が見える
春（平成 27年3月21日）」をマイルス

視線軸を確保しながら、季節ごとに設計思想や施工手順などは、デトーンとする、復興まちづくりの工期雰囲気が変わる木々で彩られた、小ザイン会議で方向性が確認され、を守ることができた秘訣でもあった

公園が連続するような歩行者専用役割分担が決められた。町民から（図3）。

道路とする。

け、議論を深めた。

発足させ、協議を進めてきた。

成 23 年10月31日の住民基本台帳

ド周辺に集中しコンパクトなまちづ

施工
図3

人口比最大の人的被害を受け、平する。

設計〜プロムナード設計及びテナント型商店街基本計画〜■ はじめにシンボル軸として、町の骨格を形成

施工

設計の意見も受け入れ、対応方針も決めていくことが多々あった。

な視点から検討を進めるため、学当社が担当したプロムナードやテ■ プロムナード設計● 設計コンセプト「地域産業の有機的連携により、プロムナードとは、女川駅前広新たなにぎわいと自然環境に調和

津波により、甚大な被害を受けた

その後も人口減少は続き、減少識者や専門家などによる「女川町ナント商店街などのプロジェクトも、場と女川湾を一直線に繋ぐ全長約した、いやしの空間」の主軸となる。

女川町における復興の足取りについ率は平成 27 年国勢調査で 36.98％

復興まちづくりデザイン会議」が組デザイン・設計の確認や了承を得な

200m、幅員15mの煉瓦敷きの歩行プロムナードを中心に町民や観て、中心市街地に着目し、プロムナと、県内一の比率となった。

織され、女川町の復興を牽引した。

がら進めていった（図 2）。

者専用道路である。

光客が利用する、海を見ながら買い■ ファストトラック方式の採用

プロムナードは女川町のシンボル物や飲食を楽しむ賑わいの場となとして位置づけられ、町の玄関口とる。周辺施設から人が集まり、人がもう一つ、復興まちづくりのポインして、中心市街地に人々が集まり、回遊しにぎわいの軸を広げる拠点ときるユニークな議論の場である。平トがある。本プロジェクトのうちプロ

回遊して賑わいを広げる機能を備えなる。

成 24〜26 年度は月1回、平成 27年

ムナード設計に適用したファストトるものとした。

度からは隔月開催となった。

ラック（Fast Track）方式により、大プロムナードのデザインは、平成

会議は、須田町長と学識者 3 名

幅な工期短縮ができたことである。

26 年11月に策定された『女川町ま創出する（図5）。

女川町は復興まちづくりに際しの委員がメインテーブルで車座になファストトラック方式とは、当社がちづくりデザインのあらまし（初版）』● 空間構成町の人口は、平成 22 年10月の国て、学識経験者、医療・漁業・商工・り、議論の突破口を開く。主な出席行った実施設計の完了した部分かと整合し、「 海を眺めて賑わい、暮日常利用のほか、様々なイベント

勢調査によると10,051人であった

観光等各団体代表者、地区代表者、者であるUR、女川まちづくりJV（鹿ら、順次、女川まちづくりJVに引渡

らす、まちの居場所としての交流拠にも対応できる空間とし、煉 瓦舗が、東日本大震災で死者・行方不明宮城県などをメンバーとする復興

島建設・オオバ）、町担当課長に対し施工を進める方式である。

点」をデザインコンセプトに設定し装主体で、ストリートファニチュアは者 827名（全町民の約1割）という計画策定委員会を平成 23 年 4月にし、平野委員長から質問を投げかた（図 4）。

並木の軸線上にコンパクトに整理最小限に抑え、効率的に施工したこ● プロムナードデザインの基本構成

する。とが「おながわ復興まちびらき2015

プロムナードは、中心市街地のードとテナント型商店街で実施された復興プロジェクトを紹介する。

■ 女川町の概要

女川町は、宮城県の東、牡鹿半島基部に位置し（図1）、風光明媚なリアス式海岸により良港が形成され、水産業が盛んである。

一方、震災から約5 年が経過し、このデザイン会議は、復興の進

復興 事 業が進むなか、平成 28 年

捗状況と今後の行方を知ることが2月の人口が前月と同数となり、震災でき、誰でも自由に参加し、発言で以降続いた人口減少が初めて止まり、復興の兆しが見えてきた。

■ 復興まちづくりの仕組み

復興コーディネーターＪＶ事務所（建設技術研究所・中央復建技術C）

宮城県

仙台駅

牡鹿郡 女川町
面積：65.35 km2
図1女川町の位置

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Civil Engineering Consultant

がら様々なシーンが連続する空間を二列並木による横断構成 4.5＋支援
支援

調整

女川町
事業委託
ＵＲ都市機構CM工事発注
ＪＶ工事事務所

参画

女川町復興まちづくりデザイン会議
須田義明
町長

参画

参画

小野寺康委員

業務担当（株）
建設技術研究所
東北支社まちづくり推進室
女川復興推進事務所

参画

宇野健一
委員

平野勝也
委員長

業務発注
UＲ

女川町職員

JV

町民コンサルタント

地元団体

図 2 「女川町復興まちづくりデザイン会議」の位置付け

VOL.272 July 2016

この方式の採用により、手戻りを沿道建物と一体的に利用されな

図4

プロムナードの計画概要

図5

プロムナード平面図

Civil Engineering Consultant

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6.0＋ 4.5（＝ 15.0m）の空間構成とする。中央は海を眺望する視線軸であり、かつ主動線である。その両側（側面部）は、沿道との一体利用を図る空間であり、並木下のベンチで憩いながら海を見ることのできる場を形成する。
● 素材

持続力のある自然系の素

図6

プロムナードの模型

写真 1

完成したプロムナードの様子

材で空間を構成する。

■ 被災商業者の再建場所

舗装は、できるだけ自然に近い色して最初に整備される施設であり、彩を持ち、色あせない煉瓦を数種

女川町民や町内での就業者等、町類組み合わせたものを基本とする。

を日常的に利用する人々の生活基店街」等の仮設店舗で営業してい盤となる商業機能を確保した。

るため、事業再建場所となるよう計

イベント時の車両乗り入れなどが被災商業者は、「 きぼうのかね商想定される場所は、アスファルトコン

町外のスーパー等に自家用車でクリートなどを基本仕様とする。

買物に行かなくても、日常生活に必震災前までの女川町は、住まい● 空間演出

要なものが一通りそろえられるよう、を兼ねた店舗での営業が主であっ二列植栽で海への視界を確保し店舗構成・商品構成を考慮した。約たが、新たな商業地域は災害危険つつ、季節ごとの風情を演出する樹700 世帯が仮設住宅で生活を送っ区域で住居整備ができない状況で種で並木を形成し、足元には煉瓦ベている女川町において、まちの中心あった。そのため、住居と商業施設

ンチ、沿道空間と一体の舗装パター部に豊かな空間を形成し、生活にを別々に自力で再建できない事業ンなどを適宜配置して変化を与える。

潤いと楽しみを提供し、女川町での者も想定されたことから、安価で商街路というよりは、小公園が連続生活再建や定住化を牽引するもの売の再建ができる施設とした。

する線状広場として、変化を楽しめる空間を演出する。
並木下の煉瓦ベンチは、フットラ
イトやイベント用コンセントなどを内蔵し、イベント時にも対応する（図 6）とした。

■ 来訪者の需要に対応した■ 商業機能図7

シーパルピア女川の計画図

図8

観光交流エリアの模型

画した。

賑わう商店街とプロムナード

写真 3

完成したシーパルピア女川の様子■ 施設の持続性

写真 2

被災事業者が継続して利用するリアの連動性を高めるとともに、プ台となる商業交流施設とする。

画を策定し、当社から設計を実施ことを前提としながらも、店舗の入ロムナードを基軸に魅力的な街並● 店舗構成の考え方する東環境・建築研究所に引き継い

平成 27年3月のJR女川駅再開をれ替え等に対して柔軟に対応（可みを形成し、来訪者、商業者双方に個店の集積により、生活インフラ皮切りに、女川町のまちの復興が本変性や拡張性を高めた施設とする）

とって使い勝手がよく、楽しく過ごせとしての商業施設をつくりだす構成格化した。これに伴い、観光、仕事、し、シャッター街とならないよう新規る場所とした。とする。

港および市場の利用による来訪者事業者の受け入れを行い、施設・エ

具体的には、駐車場を計画的に商店街の構成要素に基づく必需

シーパルピア女川は、平成 27年12も増加することが期待されている。

リアの活力向上と共に持続性を持確保するとともに、広場や路地等の店舗と、魅力ある独自店舗のミックと交差し、女川湾まで延伸する計月に開業した、プロムナード沿いのテ町民の生活基盤としての役割に加たせる必要があった。また、持続性オープンスペースを適切に配置し、スにより構成する。

画である。延伸したエリアは観光交ナント型商店街である。事業主体は、

えて、プロムナードの沿道に立地し、を担保するためには、初期投資をで戦略的な空間形成を行い、活力を平成 26 年6月に設立した女川みらい（仮称）物産センター等の観光拠点きるだけ抑えつつ、魅力的で使い勝維持するための運営計画を設定した

創造株式会社であり、女川町、商工施設に隣接していることから、各店手の良い店舗計画とした。

（図7）。

会、観光協会などが出資した公民連舗の業種・業態開発や新規商業者携によるまちづくり会社である。の参入を通じ、来訪者や観光客の（写真1）。

■ シーパルピア女川の基本計画■ 日常生活をサポートする■ 商業機能女川町中心市街地の商業施設と

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ニーズに対応できる商業機能を充実させた。

■ 魅力的な商業交流環境

震災前の女川町の商業施設では、魅力、活気が十分とは言えない● 施設コンセプト

新しい女川を発信していく店舗を取り込む構成とする。
利用者にとって「利便性や楽しさが得られる場所」、商業者にとってまちの生活インフラとなる商店街「様々な業種業態での出店・起業の（生活必需品＋楽しさ・豊かさ・新し可能性が開ける場所」とすることで、さを提供する場所）とする。

エリアのにぎわいや活力を形成・持状況が見られたため、新たな施設

商業機能を通じて、女川町を利用は、商業エリアの中心に立地し、エする様々な人々が集い、交流する舞続させていくことを目指す。

だ。
（写真2，3）■ おわりに今後、プロムナードは国道 398 号

流の場として、イベント広場や「震災遺構 旧女川交番」が保存される（図 8）。
追悼と希望の象徴として、さらなる復興まちづくりは続くだろう。
＜資料＞
図 4、6、8 イ
 ラスト・模型制作
務所

小野寺康都市設計事

以上、テナント型商店街の基本計

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