中国向け輸出増は「雑品」輸出の回復？
―2009年６月の鉄スクラップ輸出をデータ分析―目

次

はじめに -----------------------------------------------------------------------------------１
１．2009 年６月の鉄スクラップ輸出量（１）向け先に中国が第 1 位復活--------------------------------------------------１（２）品目別特徴―その他屑の構成比増―--------------------------------------２
２．「雑品」輸出の推計（１）雑品とは（調査レポート NO１再掲） -----------------------------------３（２）輸出通関の扱い（調査レポート NO１再掲） --------------------------３（３）「雑品」輸出量の推計１）日中間通関統計量の差異を該当--------------------------------------------４２）グレーゾーンの存在 -----------------------------------------------------------５３）09 年１〜６月の動き（データ分析） ------------------------------------５４）「雑品」需給環境変化の考察 ------------------------------------------------８
３．「雑品」を算定した場合の中国向け輸出量 ------------------------------------11
４．１〜６月の韓国向け品目別輸出 ------------------------------------------------ 12
５．１〜６月の税関地域別輸出（１）HS7204 計 ----------------------------------------------------------------------- 13（２）主要品目別特徴 ----------------------------------------------------------------- 13
１〜６月付属データ
１．税関地別輸出量・HS7204 計 ------------------------------------------------ 15
２．税関地別輸出量・HS7204-49-100 ヘビー屑 ----------------------------- 16

2009.８.６㈱鉄リサイクリング・リサーチ
代表取締役 林 誠一

はじめに
200
9年６月の鉄スクラップ輸出量は前月を 10万 t下回る 100.
7万 tとなった。向け先をみると韓国が減少し、中国向けが増加した。しかし中国向けの内容を分析すると「雑品」輸出が回復したと推察される。ところで「雑品」輸出量の把握は日中通関統計の差異を該当させているが、今年に入ってデータは安定していない。通関統計のみでの判断は注意が必要である。韓国向けは前月に比べ新断が半減した。今後はロシアの動向次第で減少が加速する可能性がある。高炉リターン屑が主と見られるヘビー屑輸出量は４月の 31.
4万 tをピークに減少しており６月は 25.
2万 tに縮小した。税関地域別分析などからみて総じて輸出が需給ギャップの調整弁となっていることに変更は起きていない。

１．200
9年６月の鉄スクラップ輸出量（１）向け先に中国が第 1位復活
鉄スクラップ輸出量は、世界金融危機が勃発した 08年 10月の 26万 tを底に月を追って増加をたどり、09年５月には月間史上最高の 110万 tを記録したが、６月は 100.
7万 tに低下した。向け先をみると、08年 11月より牽引して増加した中国を韓国が５月に抜いたが、６月は再び中国向けが第 1位となった。

1

（２） 品目別特徴
６月輸出量を主要 H
S品目コード別にみると、その他屑（720449-900）が 62％を占め最大だが、前月に比べるとその他屑のみが約２ポイント増加し、他は減少している。その他
屑（720449900）は汎用コードのため加工処理をしない鉄スクラップ（＝雑品）が含まれている（本調査レポート NO１で解説）。しかし品目区分なくデータとして把握できないため、日中間の通関統計の差異を「雑品」とみなしているが、６月の増加は「雑品」が寄与したと推察し次項の分析した。また高炉リターン屑が主と見られるヘビー屑は４月の 31.
4万 t
をピークに縮小の方向にあり、６月は 2
5.2万 tとなった。

2

２．「雑品」輸出の推計（１）雑品とは（調査レポート NO１再掲）「銅付き未解体鉄スクラップ」「鉄付き非鉄スクラップ」とも言われ、モーター、配電盤、湯沸かし器、コンプレッサー、家電類、OA機器など主として銅が付着した未解体の使用済み鉄鋼製品をいい、処理難物である大型機械などの未解体鉄スクラップも含む。これらはかって国内の鉄スクラップ事業所でガス溶断後、ギロチンやシュレッダーなどで加工処理されていた。しかし中国の銅需要急増と安価な労働力を求め、また大型機械は解体に広い場所が必要なこともあり、未解体（未処理）のまま輸出されることが 2003年ごろより顕在化した。現状では加工処理した鉄スクラップとは別の独自の流通体系を形成している。
雑品の例（２）輸出通関の扱い（調査レポート N
O１再掲）
輸出通関コード付与にあたっては「含有する金属のうち重量が最大の卑金属の物品」として扱われる（輸出統計品目表第 15部卑金属及びその製品の注７に記述）。
上述に基づき「雑品」は主とする重量が鉄スクラップのため、鉄スクラップの品名コードにより輸出されている。HSコードは汎用コードである HS
720449900その他の鉄スクラップである。このコードは従来より加工処理された老廃スクラップで、ヘビーくず以外のもの（ヘビーくずは H
S720449100）を輸出する場合に付与する Noであり、プレススクラップやシュレッダースクラップを輸出する場合と混在することになる。
類似品に自動車解体時に選別されるナゲットつきのハーネスがある。しかし銅を主としているため通常、通関は H
S7404銅スクラップとして通関されている。
シュレッダー加工処理時に選別されるミックスメタルの場合も同様に、申告者が最大重S7602か銅スクラップ H
S7404量金属をどう報告するかにかかわるが、アルミスクラップ H3

か鉄が多ければ H
S7204-49900が使われる。鉄はすでにシュレッダー工程でマグネット採取されており、主重量となるケースは考えにくい。このように雑品輸出量トータルを把握するには「雑品」という品目コードがないため、可能性のある H
Sコード全てから「雑品」分を推定して合計する必要がある。このため不正輸出の温床となりやすい問題点をもっている。至近では 6月 14日貝塚（大阪）で起きた貨物船火災事故のように積み出し時の事故が無くなっていない。ここでは次に述べるように主力とみられる鉄スクラップ
HS
7204の日中通関統計差異、銅スクラップ HS
7404の日中通関統計差異を分析することによって「雑品」輸出量を推計した。

（３）「雑品」輸出量の推計
１）日中間通関統計量の差異を該当
日本からその他の鉄スクラップ品目で輸出された「雑品」は、中国では銅スクラップ（銅を採取する資源）として輸入通関していることが相手国の輸入通関データをみることで判明している。日本の中国向け鉄スクラップ輸出量 HS
7204と中国が日本から輸入した鉄スク
ラップ輸入量 H
S7204を比べると中国が過小であり、その差異は 08年で 205万 tである。
一方、銅スクラップ H
S
7404では逆に過大であり、08年は 170万 tとなっている。そこでこの差異が「雑品」を現すとみなした。ちなみに対韓国、対台湾間ではこのような差異は発生していない。

4２）グレーゾーンの存在
日中通関統計における２品目間での取り違いであるなら、２品目の合計は、タイムラ
グ以外ほぼ一致するはずである。ところが年々ギャップは拡がる傾向をみせており、
2004年の８万 tは 2008年は 35万 tとなっている。これは何を意味するのだろうか。

日本の輸出コードその他のくずは、汎用コードのため銅付未解体鉄スクラップ以外に①繊維機械、工作機械などの鉄系未解体スクラップや大型プラント物 ②エンジンブロック③アルミサッシなどの混入がある。しかし「雑品」の船積みは、価格や揚げ港が異なるため独自に輸送されている。仮にアルミくずに該当するアルミサッシや鉄スクラップに該当する鉄くずが混入していた場合、到着後、輸入通関時に荷を広げてこれらを選別し、個別に通関するだろうか。またコンテナの場合、全てがアルミサッシならばアルミくずで通関するはずである。にも関わらずギャップが存在する要因に、「Ｂカン」なる２重操作が相手側で行われていることが想定される（ヒアリング情報）。品種により異なるが５％〜10％程度数量を少なく輸入通関し、金額はそのままで日本に支払うという。５〜10％分を関税逃れし、独自に流通させているとのことである。特に 2008年は価格乱高下した年であり、格差拡大がうなずける。このような事が（一般的に）行われていることが事実であれば、グレーゾーンは根絶できず、量は明確化できないということになる。
３）09年１〜６月の動き（データによる分析）
グレーゾーンの問題あるが、07年 1月より 09年６月までの動きを月次ベースで双方の通関統計により分析し推計した。
「鉄スクラップについて」① 日本の中国むけ鉄スクラップ輸出
07年の月平均 19.4万 tは 08年 23.1万 tであり、この間は毎月平均的に輸出されている。
しかし 08年 11月より増加傾向を示し 09年 3月には 61万 tのピークとなった後、５月は34.
7万 tに下落し、６月は 50.
5万 tに復活した。09年５月までの動きは鉄スクラップ価格変動に伴っており、高騰期は停滞し低価格期に増加している（本調査レポート３で解説）。
② 中国の日本からの鉄スクラップ輸入通関量のうごき
これに対して中国輸入通関量は 07年月平均 4.
2万 t、08年同 5.
9万 tであり、日本輸出5量の 22％、25.
5％程度しかないが、変動幅は少ない。その後 08年 11月より拡大に転じ 09
年２〜４月の３ヶ月では 50万 tを超える高水準となった後、５月は 37.
8万 tに更に６月は 31.
4万 tへ低下している。しかしこのような推移は価格高騰期に停滞し低価格期に増加する日本の鉄スクラップ輸出の動きにほぼ連動している。
③ 日中通関統計の差異の動き
双方の通関統計の差異（＝雑品）をみると、07年月平均 15.2万 tは 08年に 17.
2万 tとなり大きな変動はみられない（固定的な流通関係にあったと推察される）。しかし 08年 11月の 18.7万 tから 12月 21.
5万 t、09年 1月は 28.
9万 tに拡大。その後 2月〜５月の間で差異がマイナスとなるなど、データ不安定状態を示し、６月は再び 19.
1万 t（08年の通常月ベース）に回復している。6月の日本の中国向け輸出 50.
5万 tにこの不確かな 19.1万tが含まれていることになる。

6「銅スクラップについて」① 日本の中国向け銅スクラップ輸出
自動車解体時に選別されたハーネス類や雑線などを主としている。07年は月平均 3.2万t、08年は 3.
0万 tと安定的である。09年は 1月に 1.6万 tまで落ち込んだものの４月には 4.
5万 tまで増加した。その後５月 2.
8万 t、６月 2.3万 tで推移している。最近の廃車発生低迷を反映した動きであり、実勢を現すととれる。
② 中国の日本からの銅スクラップ輸入量
これに対して中国が日本から輸入した銅スクラップ通関量は 07年月平均 17.3万 t、08年は 17.
2万 tであり、日本の銅スクラップ輸出量の 5.4倍、5.7倍ある。その動きは 07年から 08年間は月別にみても大きな変化は見られていないが、09年になって 08年の半減以下となる状態で続いている。この下落は日本の銅スクラップ輸出がそれほど落ち込んでいないことからみて、「雑品」が激減したことによるものと推察される（しかしこれほど落ち込みは大きくないという見方もある）。
③ 日中通関統計の差異の動き
差異（＝雑品）をみると、07年月平均 14.1万 tは 08年に 14.
2万 tとなりほぼ同量である。しかし 09年 1月は 6.
4万 tに半減後、2月 2.9万 t、３月 5.2万 t、４月 4.
6万 t、５月 4.
4万 tと伸び悩みが続き、６月は 5.
0万 tに微増した。

7「鉄スクラップ＋銅スクラップでの日中比較」―通関統計差異の検証―
日中の通関統計における鉄スクラップと銅スクラップを加えたものの比較では、本来この２品目の品目コードの取り違えであれば差異は生じないはずだが、前述したようにグレーゾーンの存在と次項で述べる事項などで、特に 09年１〜６月間でデータが不安定となっている。６月は元に戻った状態である。また 09年１〜６月でみると、グレーゾーンは 3.
6万 t（乖離率 6.
8％）であり、08年の 2.
9万 t（乖離率 11.
1％）に比べ乖離率は縮まった。

４）「雑品」需給環境変化の考察「鉄スクラップについて」① 調査レポート NO
３で述べたが、日本の鉄スクラップ価格が 08年 11月上旬 1万円/ｔを切る低価格となった時、最初にオッファーしたのは中国だった。以前より中国は「上質で安価であること」を条件に輸入しているが、日本の高炉メーカーリターン屑がたたたま呼応した形となった。
② ヘビー屑（≒高炉リターン屑）は 09年３月まで増加し、その後は減少に向かっている。
③ 09年２月〜５月までの日中鉄スクラップ通関統計差異ゼロは、次に述べる雑品流通の中国内不況を前提とするなら、まさに製鋼用鉄スクラップの輸入そのものであったと考察する。

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「雑品」について①10月に勃発した世界金融危機は世界の実態経済に暴落を与えた。
「雑品」もこの影響を受け、中国国内では高騰期に日本から購入した「雑品」の解体後の非鉄金属販売時に、中国国内の非鉄マーケットが不振となり価格が暴落した。このギャップに耐えられず、高価格雑品在庫を抱えこんだまま倒産や転業が進んだ。
②こうしたなか、中国政府は 0
8年 11月４兆元に及ぶ景気刺激策を発表した。
③これに乗じて商機を狙った？中国系の「雑品」バイヤーが、日本に押しかけている。
④日本では、実態経済の低迷から配電盤、モーター等の工場系、個人消費にかかわる家電OA系ともに発生が減少し集荷難が続いている。このため買子と呼ばれる回収業は転廃業が進んでいる。
⑤発生減でありながら、バイヤーの増加は集荷における過当競争を生み、価格は上昇の方向に向かっている。銅価格及び鉄スクラップ価格に比べて高騰している理由はまさに集荷過当競争の結果であって、中国国内の実需が強いためではない。
⑥09年１月以降銅スクラップ通関差異が前月比半減後低水準で続いていることは、中国実需が未回復であることを現すといえよう。
⑦このような経緯のなかで、09年６月の回復は、実需回復なのかどうか注目されるところである。

「雑品」を取り巻く規制状況
中国側では今年に入って規制が強化されている。また日本では無くならない貨物船の火災事故に対して、対策が強化されつつある。このような規制状況が輸出入を鈍らせているともとれる。
① 中国における規制強化
・不正行為を防止する目的から品質検査の強化が進んでいる。09年５月より日中商品検査

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はコンテナの場合、全量検査に踏み切った。こうした検査は現地到着後も行われている。
・鉄スクラップの輸入関税はないが 17％の増値税がかかる（増値税は輸入単価に課されるのでなく、輸入者に課される）。この増値税は品種別に異なるため混載の場合、安価品目で申告するケースが多かったと聞く。しかし最近では税関審査が厳格化されてきており、この手法は適用できなくなっている。
・加えて６月末より中国の非鉄及び雑品系スクラップの課税基準額が上昇している。この額は上海の非鉄金属相場と連動しているが、上海は LMEと異なる動きを示すことがありギャップがリスクとなる場合がある。
・中国南部広東省の港は６月末から雑品の輸入を禁止する措置をとった。背景に混載の問題（混載規制）がある模様。
・税関地により「雑品」を H
S7204で輸入通関するところと今までのように H
S7404銅スクラップで通関するところが混同している。雑品単独で通関できないため、鉄スクラップと混載して通関を通す地域では HS
7204通関となっている。このような税関地による通関相違がデータの不安定を招いていると考察する。
② 日本の場合・09年６月 14日貝塚港（大阪）で発生した「雑品」積載船火災事故を受け、翌日の関係者対策会議では、「岸壁ヤードに保管している全ての在庫は、自社ヤードに戻し内容物の再検査を行う」「再発防止のため、バッテリーや油類などを含有した電子機器、タンク類などの事前除去を徹底する」ことを申し合わせた。再発した場合、貝塚港からの雑品船積みを一切認めないこともありうるとしている（規制の強化）。
・火災リスクを抑えるため、積載のうち家電系を最大 20％（残り 80％は工業系）とするブ
レンド自衛策が始められている（関西）。
・また、火災原因になる物品を事前に除去する（重機により粉砕するなど）対策がとられ、検収を厳しくする方向にある。しかし徹底するほどコストアップ要因につながる矛盾がある。

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３．「雑品」を算定した場合の中国向け輸出以上分析してきたように日中通関統計の差異を一概に「雑品」と見なせない問題点があるが、仮に鉄スクラップ通関統計差を適用すれば、09年６月は 50.
5万 tのうち 19.1万 tが「雑品」となる。その結果、他の中国向け品目も含め整理すると、６月は「雑品」が回復したことが大きい。さらに「雑品」は鉄スクラップとは別の流通形態をとっていることから、加工処理した鉄スクラップ輸出量は 31.
4万 t万 tとなり、５月の 34.
7万 tに対して 3.
3万 t減少していると整理される。
1月の 28.
9万ｔと６月の 19.
1万ｔを修正した 09年１−６月累計は 25
5.2万ｔとなり、中国の日本からに輸入量 253.
2万ｔに近づくがこれが真の輸入量であるかは、「Ｂカン」の操作如何と「雑品」混載評価の程度にかかわろう。

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４．１〜６月の韓国向け品目別輸出主要ＨＳ品目別にみた韓国向け輸出量では、各品目とも 09年５月が最高量となっており、６月はそれぞれ減少した。特に新断が半減したが、現代製鉄の購入減が影響したと見られる。また現代製鉄は 7月中旬以降より 1ヶ月程度の定期炉修を行っており契約量は控えめとなっている模様。
しかし全体的には４月からロシアが極東の積み出し港を制限し事実上の輸出ストップをかけたため、その代替ソースとして日本くずの買いを高めていると推察するが、その動きは６月も引き続いていると見られる。但し、ロシアは世界金融危機により国内経済の不振が続いており、外貨獲得のための輸出緩和処置の動きもあり、今後の動向次第では日本ソースの減少が加速する可能性がある。

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５．１〜６月の税関地域別輸出
全国 154ヶ所の税関地を８地域別に集約して、主要 HS品目別に整理した。なお個別税関地別データは 16頁（7204計）、17頁（7204-49-100ヘビー屑）について示した。

（１） ＨＳ7204全体HS
7204計の６月は、前月に比べ全国は約 10万 t減少したが地域別にみると、関西、中四国、九州が増加し、他は減少するなど地域により差異がある。地域における需給ギャップの違いがあらわれているものと推察する。

（２） 主要品目別特徴
これを H
S主要品目別にみると、一番量の大きいその他くず（この場合は合金鋼屑等を含む）は中・四国、九州で増加。新断は北陸、関西、ヘビー屑は北海道、中・四国、九州で増加している。その他くず及び新断、ヘビー屑について下図に示す。

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付属データ１ 税関地別輸出量・H
S
7204計

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付属データ２ 税関地別輸出量・H
S
720449100 ヘビー屑16