平成26年5月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

ー「総合相談・生活支援の手引き」の内容からー

5
No.759P6 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン
P7

みんなでつくるひょうごの福祉P8

まちとつながる・住民とつながる！企業・NPOの地域づくりリポート
リポート

食を守る、食を育む、食を楽しむ
もっと楽しい「食育活動」へ―（株）関西スーパーマーケット―
地域を駆ける！ワーカー物語●発行人

誰もが暮らし続けたいと思える
居場所づくりを！
南あわじ市社会福祉協議会
平見 明子さん〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

P9

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

仲間・地域のつながりから笑顔の子育てを〜ふたご交流会「ツインラビット」の活動から〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

特集
制度の谷間にある人々への支援を考える●ひょうごの福祉 第759号

P2

平成26年5月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

武田 政義
●編集人

P10 ひょうごの福祉NOW
P11 みんなの広場●URL

TEL078（242）4633

搆 忠宏

P12 インフォメーション
メーション

東日本大震災の被災者を励まし交流するボラン
ティア活動に要する経費の一部を助成します。
対象 県内の地縁団体、市区町社会福祉協議会等の公共的団体および県内を活動エリアとするNPO、
ボランティアグループ等
申請条件 被災地で行うボランティア活動で、参加者が10人以上などの条件を満たすこと
助成対象経費 バス等借上料（定額）、
上限20万円
助成額 1日1台あたり5万円
締切り 1期：平成26年7月31日（木）問●
申 ひょうごボランタリープラザ●
TEL078-360-8845
URL https://www.hyogo-vplaza.jp/

兵庫県共同募金会 社会福祉関係団体・
ボランティア団体・NPO支援事業

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

相生市

公益財団法人みずほ教育福祉財団
配食用小型電気自動車寄贈事業

対象 原則週1回以上の配食活動を行っているボランティアグループなど ※社会福祉協議会または全国老人給食協力会の推薦が必要
助成額 1台上限100万円（11台分を予定）
締切り 平成26年6月13日
（金）
消印有効
問●
申 公益財団法人みずほ教育福祉財団●
TEL03-3596-4532
URL http://www.mizuho-ewf.or.jp/

募集

ひょうごユニバーサル社会づくり賞

対象 県内に所在し、社会福祉事業、更生保護事業を行う団体、または県域・複数市区町域で活動を行うボランティア団体・特定非営利活動法人で1年以上の継続的、組織的活動実績があること助成額 1団体上限30万円（総額500万円）
締切り 平成26年5月16日
（金）
消印有効
問●
申 社会福祉法人 兵庫県共同募金会●
TEL078-242-4624
URL http://www.akaihane-hyogo.or.jp/

対象 ユニバーサル社会づくりの見本となる率先した活動を行っており、県内に在住または活動の拠点を置く個人、団体、企業
締切り 平成26年5月30日（金）
問●
申 兵庫県健康福祉部障害福祉局障害者支援課●
TEL078-362-4379
URL http://web.pref.hyogo.lg.jp/
kf10/universal/shakaidukuri.html

第37回「24時間テレビ」
福祉車両寄贈平成26年度福祉の就職総合フェア
福祉の就職説明会（予定）

内容・対象 ①リフト付きバス・スロープ付き軽自動車・福祉サポート車：社会福祉法人、
社会福祉協議会、
NPO法人、社団法人・財団法人、ボランティア団体など（営利を目的とする企業・団体は申込不可）②訪問入浴車：上記団体で介護保険制度の入浴事業認定団体③電動
車いす：上記団体ならびに個人
締切り 平成26年5月20日
（火）
必着
問●
申 日本テレビ「24時間テレビ」福祉車両係●
TEL06-6947-2844
URL http://www.24hourtv.or.jp/

地域保健福祉研究助成 サラリーマン（ウーマン）
ボランティア活動助成

対象 社会福祉の推進に役立つボランティア
活動を行っている、または行おうとするサラリーマン（ウーマン）の個人もしくはグループ
対象活動 高齢者福祉・障害者福祉に関するボランティア活動、
こども（高校生まで）の健株式会社

5月5 〜 11日は「児童福祉週間」
だよ！

この機関紙は赤い羽根
共同募金配分金により発行しています。

被災地交流励ましボランティア活動
助成事業

全な心を育てる交流ボランティア活動
助成額 1件上限10万円（特に内容が優れている場合は20万円限度で助成）締切り 平成26年5月30日
（金）
必着
問●
申 公益財団法人 大同生命厚生事業団 事務局●
TEL06-6447-7101
URL http://www.daido-life-welfare.or.jp/

あまの創健

健康管理・健康管理用品・環境衛生●医薬品・計量器具・健康増進器材の販売●栄養・運動等のコンサル業務●健康管理事業の企画、実施●工業薬品・脱臭剤の販売

研 修・イベント
平成26年度は下記の日程により開催します。
①第1回福祉の就職総合フェア in HYOGO
平成26年7月6日（日）（神戸国際展示場 3号館）
②福祉の就職説明会AUTUMN in HYOGO【尼崎会場】
平成26年10月23日（木）（尼崎市総合文化センター）【明石会場】
平成26年10月31日（金）（明石市立産業交流センター）【姫路会場】
平成26年11月9日（日）（姫路商工会議所）③第2回福祉の就職総合フェア in HYOGO
平成27年3月4日（水）（神戸サンボーホール）
問 兵庫県福祉人材センター●
TEL078-271-3881
URL http://www.hyogo-wel.or.jp/

家庭用常備薬品等の斡旋

県社協役職員異動

平成26年5月1日付

地域福祉部権利擁護センター 主任 戸田 美絵

行事予定
5月

7日 新任リーダー研修Ａコース◆県社会福祉研修所
12日 兵庫県経営協第３４回総会・記念
講演会◆ＡＮＡクラウンプラザホ
テル神戸

13・14日 社協新任局長・職員研修◆県福
祉センター
（後期）
〜22日 介護支援専門員実務研修◆県社会福祉研修所

24日 兵庫県宅老所・グループホーム・
グループハウス連絡会 総会◆県福祉センター
26日 新任リーダー研修Ｂコース◆県
社会福祉研修所
28日 老人福祉施設新任職員研修Ａコース◆県社会福祉研修所
29日 県社協 第２３４回理事会・第１８０
回評議員会◆県福祉センター
障害福祉施設新任職員研修Ａコース◆県社会福祉研修所

6月 3日〜 介護支援専門員専門研修課程Ⅰ・（前期）◆県社会福祉
7月4日 更新研修Ａ
研修所ほか

3日 児童福祉施設新任職員研修◆県
社会福祉研修所
5日 老人福祉施設新任職員研修Ｂコース◆県社会福祉研修所
9日 保育所新任保育士研修Ａコース◆県社会福祉研修所
12日 兵庫県地域包括・在宅介護支援センター協議会 総会◆県福祉センター
老人福祉施設新任職員研修Ｃコース◆県社会福祉研修所

16日 障害福祉施設新任職員研修Ｂコース◆県社会福祉研修所
19・20日 社会福祉援助基礎研修Ａコース◆県社会福祉研修所
26・27日 近畿乳児福祉協議会兵庫大会◆シーサイドホテル舞子ビラ神戸
30日 保育所新任保育士研修Ｂコース◆県社会福祉研修所

AMANO GROUP
女性のみの
巡回型健診

株式会社アマノ●アマノドラッグチェーン他

天野エンザイム株式会社● 医薬用・食品・工業用酵素剤の製造販売

天野商事株式会社●天野チェーン発売元〒541-0059
大阪市中央区博労町2-6-7池田ビル9F
TEL（06）6251-0990

談・生活支援の手引き」に基づき、このような仕組みづくりに向けて各地で実践されている取り組みの事例などを紹介する。

くらなければ切れ目のない支援にはである︒このネットワークも︑できる﹁総合相談﹂が掲げられている︒しかな らない︒特 に ︑身 近 な 暮 らしの 場

困 窮 者 自 立 支 援 法 を はじ め と す る

し︑ここでいう﹁総合相談﹂とは︑﹁総で住民がつくる支え合いネットワー

だ け 本 人 を 中 心 と して 多 層 的 につ合相談センター﹂という窓口 を分野

一人一人の生活に合わせた支援機 能 の 低 下 な ど を 受 け ︑深 刻 かつ
広 範 に 表 れ て い る ︒こ う し た 状 況に 対 処 す る た め に は ︑従 来 の 支 援の あ り 方 を 見 直 し ︑新 た な 支 援 体

刻になって問題が舞い戻ることも少

けても支 援 が結 びつかない場 合 ︑深ながら相談を受けている︒相談を受の機 関 だけで対 応できない﹂と 思い

る制度がない﹂﹁課題が複合して一つ談支援ワーカーの多くが︑﹁対応でき談 支 援 事 業 所 な どの 専 門 機 関 の 相化しやすい問題もできるだけ早めに援 体 制 が 重 要であ る ︒さらに︑潜 在の人の生活に合わせたトータルな支ズの総合性に対応するためには︑そる支援が必要である︒こうしたニー

し づらさ︵ 生 活 障 害 ︶全 般 に 対 応 す

での対 象 別の支 援ではなく︑生 活の

具 体 的 には ︑高 齢・障 害 な ど 今 ま

制 を 構 築 する 必 要 がある ︒

なくない︒こ れ らの 問 題 は ︑単 身 世
把握し︑対応する予防の観点も必要

地域包括支援センター︑障害者相

帯 の 増 加 や 雇 用 環 境 の 変 化 ︑個 人である︒

いた課題をそのままにせず︑一歩踏
み 出 す た めの 支 援 体 制 と して 組 み立てることも必要である︒

相談・生活支援を進める
3つの仕組み総 合 相 談・生 活 支 援 は ︑図 表の3つの仕組みで構 成される︒
次に︑これらの仕組みづくりを通る発 想ではなく︑一 人 一 人のニー ズ
協の取り組みを紹介する︒

く り に 取 り 組 む 県 内 の 自 治 体・社

し て 総 合 相 談・生 活 支 援 の 体 制 づ

ま た ︑相 談 を 受 けても ︑解 決のたに合わせ︑いわば〝オーダーメイド〟

存 のサ ー ビスに あ ては めて 支 援 す

めの
﹁出口 ﹂
がなければ支援にはつな

問 題 解 決に役 立つもの全て︑例えば

し が ち で あ る が ︑そ れ だ け で な い ︒

資源というと︑サービスをイメージ

資 源 ﹂につな げ るこ とで あ る ︒社 会

﹁ 出口 ﹂
は︑問 題 解 決に必 要 な﹁ 社 会される﹁ 入口 ﹂でもある︒もう 一つの十 分 な 対 応 が で き ない 場 合 も 多 い ︒

きる仕 組みがない﹂という 壁を前に

ビスや資源がない﹂﹁連携して支援でいと思いつつも︑﹁解決に必要なサーは︑受ける相談に対して何とかしたへのバックアップ機能である︒支援者

欠かせないのが︑現場の相談支援者︵出口 ︶までが行政の仕組みに位置付設 等の民 間 団 体 ︑当 事 者・住 民 団 体 ︑つつ︑運 営は社 協や社会福 祉 法人施けではない︒仕組みを行政が整備し地域支援に支援することが総合相談・生活支家 族 や 友 人 ︑近 隣 住 民 ︑社 会 参 加の
この問題に手を打たないと︑相談支を兼ねている︒﹁ふくし総合相談窓口 ﹂を開設した
理 由は︑特に複 合 的な問 題 を 抱 える
権利擁護に関するニーズ対応で庁内
連 携 が 不 可 欠で あった か ら だ ︒例 えば︑認知症の母と無職の娘︑引きこもりの孫の同 居 世 帯の場 合 ︑高 齢 福 祉
課 だけでなく 母 子 支 援 ︑就 労や教 育
分 野 との連 携 が 必 要になる ︒所 管 課
が 重なり連 携 が 必 要な場 合 ︑担 当 課
が 責 任 をもって支 援できるような調
整とマネジメントを担うのがこの﹁ふ
くし総合相談窓口 ﹂である︒窓口 ができたことで︑収税課や住宅課︑水道部局などからも担当者が気になるケースの相 談 が入るようになった ︒﹁ふくし総 合 相 談 窓口 ﹂を 担 当 する 松 本ゆかりさんは︑﹁ 庁 内 連 携の仕 組 みは︑﹃ 支援者の支援 ﹄という側面がありま

協働とネットワークでつくる相談・生活支援
当然のことながら︑仕組みがあれけられた点と︑地域で支え合いのネッ

ば総合相談・生活支援が完成するわ

トワークを築くための住民の自主運

ボ ランタリ ー 団 体 な ど が 行 政 と 協

個別支援が ら ない ︒地 域 でのつな が り は ︑本援に不可欠である︒

場 ︑人 と 人 とのつな がりやネットワ
援 者 の 人 員 を 増 や し た と こ ろで 根も う 一つ︑総 合 相 談・生 活 支 援 にーク︑本人の持つ力も大切な社会資
本 的 な 解 決 に は な ら な い ︒総 合 相な﹁出口 ﹂であり︑問題が早期に発見源である ︒これらを 本 人のニー ズに談・生 活 支 援は︑相 談 支 援 者 が 気 付

漏らさず支援するための仕組みとし

篠 山 市では ︑庁 内 横 断でニー ズを

庁内・組織内連携の仕組み
︵篠山市︶

事例

合 わ せ て 柔 軟 に 組 み 合 わ せ てい く

政内で横断的対応を可能にするため
年 度 から市 役 所 内に︑庁 内 ト ータルサポ ー ト が 整 備 されている ︒平 成にワンストップ相談窓口を設け︑各課の福祉連携担当者が配置された︒
この他 ︑﹁ センタ ー 運 営 委 員 会 ﹂と年から﹁ふくし総合相談窓口 ﹂を 設 置 している ︒﹁ふくし 総 合 相て︑平成が 設 置 され︑仕 組 み 全 体の評 価 や 社﹁権利擁護支援システム推進委員会﹂

害 者 権 利 擁 護 支 援 センター ﹂︵ 以 下 ︑談窓口﹂の職員は3人で︑市が運営す

す る 仕 組 みを 構 想 した ︒この仕 組 み
は︑市の地域福祉計画でも協議され︑
図 表のような重 層 的なネットワーク
をつくることになった︒
ネットワークのポイントは︑ニーズる基幹型地域包括支援センター職員

会資源の開発が検討できる場がつくられている︒﹁センター﹂︶を設置︒社協とＮＰＯが市 か ら 受 託 して 協 働 で 運 営 している ︒単 にセンタ ー を 設 置 す る だ けでなく︑官民のネットワークで支援が担
われ︑仕 組 み が 機 能 す る た めの仕 掛
けが整備されてきた︒
まず︑ネットワークに関しては︑センターがケースの終結まで全面的に関わる という より ︑虐 待 等の専 門 的
支 援 と 地 域 包 括 支 援 セン タ ー な ど
既 存の相 談 支 援 機 関とのネットワー
年度

ク づく り を 担 う ︒ネット ワ ー クによる 支 援 が 図 られるよう ︑平 成からは地域包括支援センターの圏域に 合 わ せて 障 害 者 基 幹 型 相 談 支 援
セン タ ー 職 員 の 地 区 担 当 制 が 導 入された︒
また︑権利擁護の仕組みが︑地域福祉 計 画 と 障 害・高 齢の分 野 別 計 画に
位 置 付 けられるこ とで︑官 民 協 働の支援体制が明確になった︒さらに︑行事例
地域福祉ネットワークの仕組み︵宝塚市︶
宝塚市では︑市と社協が共同で﹁地﹁第5次地域福祉推進計画﹂
で︑自 治営による 会 議 が 基 盤になっている 点

働で担うことが求められる︒そして︑

把握
︵入口 ︶
から解決のための施策化

会 域 な ど 住 民に 一 番 身 近 なエリア︑である︒地 域に︑専 門 職 が出 向き︑住仕 組 み づくりにあたっては︑制 度に

域 福 祉 ネット ワ ー ク ﹂を 構 想 して 仕次に小 学 校 区 ︑さらに7 圏 域の保 健
民 が 対 応 でき ない 課 題 を 吸 い 上 げ

あてはめるのではなく一人一人のニ

組みづくりを進めている︒

福 祉 サ ー ビス ブロック ︑最 後 が 全 市て︑市の会 議に持 ち 込 むルー ト が 確

待されているのが社協である︒住民

くりとコーディネート力の発揮が期

また ︑組 織 としてネットワークづが重要となる︒

源 を 創 り 出 した り す る 人 材の役 割

いだり︑住民と協働で新しい社会資る︒専門職と地域にある資源をつな域 を 超 えて 協 働 す る に も 限 界 が あの役割が求められるが︑専門職が領

うのは︑全ての社会福祉専門職にそネットワークづくりを実質的に担発揮がカギを握る︒﹁ない資源はつくる﹂という開発性のー ズに 合 わ せ る と い う 支 援 理 念 と ︑域 ︑この4 層 それ ぞれに地 域 福 祉の

年 度 からのチーム支援ができる仕組みの価 値 観の変 化 ︑家 族・地 域の互 助

支援の糸口が見つからない！ 支援拒否

こ と も 大 切 だ ︒いず れにしても ︑既一機関だけで支援できない！ 複合問題

人 が 主 体 的 に 生 き る 上で 一 番 大 き

見・早期対応にもつながる︒

クこ そ ︑孤 立 を 防 ぎ ︑問 題の早 期 発を漏らさず︑切れ目のない支 援 がで事例
権利擁護支援の仕組み︵西宮市︶
西 宮 市では︑権 利 擁 護の仕 組 みを行 政 と 社 協 ︑ＮＰＯが 3 年 間 か けて
年 度 より﹁ 高 齢 者・障

■図表1 身近によくあるこんなケース

が 主 体 と なった 小 地 域 福 祉 活 動 や

要保護児童対策協議会

援体制を動かす基盤となる︒

た りす る 動 き が ︑総 合 相 談・生 活 支

活課題として﹁まちづくり﹂につなげをつくったり︑福 祉 課 題 を 地 域の生域で〝ＳＯＳ〟を 発 見でき る 仕 組 み

当事者組織化支援などを通して︑地ている︒

祉委員と話し合いや協働支援を進めし︑自治会長と民生委員児童委員︑福ないと進まない︒現在︑市社協と連携

早期発見や予防は地域住民が関わら

チーム支援の体制をつくってきたが︑庁 内 で﹁ ふ く し 総 合 相 談 ﹂を 核 にきいんです﹂と話す︒

ムみんなで関われることの意義 が大す︒担当者が一人で抱え込まず︑チー

消費者センター【問い合わせ】
兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部 ☎078-242-4634

まず ︑市 社 協 が 平 成

必要な資源をつくる仕組み
これからの支援
市役所内の各担当課

B
トータルサポート係

議 論し︑平 成

親族や近隣とのかかわり、介護サービスを拒否する認知症の独居男性
Case 3

母親の養育力が低く、子どもも不登校気味になっている母子家庭
Case 2

学校を卒業してから20数年、自宅に閉じこもっている男性
Case 1

丸投げ
丸抱え

A
こども家庭センター

庁内・組織内連携の仕組み

地域福祉ネットワークの仕組み

C
家庭児童相談室
ふくし総合相談窓口（地域福祉課内）

総合的な相談体制の確立

西部地域支援センター
東部地域支援センター●なぜ総合相談が必要なの？ ●総合相談の 総合 って何？
●総合相談はどうやって組み立てるの？
●地域コーディネーターって何？

市民・家族権利擁護支援の仕組み「総合相談・生活支援」の組み立て方を1冊にまとめました。
チェックリストと8つの実践事例を掲載しています。

居宅介護支援事業所・関係者●事例を課題に転換し、セーフティネット会議の議論を整理●実務担当者が集まるワーキングチームを調整支援専門員チーム

総 合 相 談・生 活 支 援 と は ︑ニー ズ

別に設置することではない︒

社 会 福 祉の分 野 別 施 策の多 くで ︑ズを受け止め︑支 援につなげること

政や専門機関︑住民がみんなでニー

ではなく︑協働のネットワークで︑行

ントは︑一つの機 関 が 全てを 担 うのきる体制をつくること︒最大のポイ保障や福祉制度の改革が進められている中で、こうした問題が福祉関
西宮市高齢者・障害者権利擁護支援センター運営委員会■図表2 総合相談・生活支援を構成する3つの仕組み

求められる相談・
生活支援のあり方

くればいいのか。今回の特集では、本会がこのたび発行した「総合相
事務局（社会福祉協議会・市いきがい福祉課）

支援が必要な市民

年 度 か ら 施 行 され る 生 活

漏れなく・切れ目なく支援ができる体制を市町域でどのようにつ障害者相談支援事務所
地域包括支援センター
支援ニーズの複合性などから、必要な支援を迅速に行うために庁内に権利擁護支援トータルサポート
チームを設置する。

自治会連合会、民生委員・児童委員連合会、まちづくり協議会、市関係部局、当事者団体、老人クラブ連合会、社会福祉協議会、事業者・各種関係機関等、ボランティア等の市民団体、知識経験者（大学等）■図表4 篠山市における「ふくし総合相談窓口」の仕組み

平成間で支援の手が届かない」
・・
・ 無縁社会 が社会的な問題となり、社会

西宮市権利擁護支援システム推進委員会●公的制度だけでは解決困難な生活課題を議論⇒認識を共有●課題解決の方向性や解決方策を示す⇒ルールづくり●関係団体等の連携促進のため連絡・調整⇒顔の見える関係づくり保された︒

社協地区センター
地域福祉コーディネーター

連携・協力

2
2014 May

3 2014 May「支援が必要であっても制度やサービスにつながらない」「制度の谷■図表3 西宮市における権利擁護支援の仕組み
セーフティネット会議

地域を支援する場（市の課長級職員で構成）

4係者だけでなく、広く地域の活動者の中でも認識されはじめている。
西宮市高齢者・障害者権利擁護支援センター
庁内トータルサポートシステム

25
宝塚市地域福祉推進検討会
生活課題の事例の報告・提供
セーフティネット
会議の内容の
報告、支援

連携・協力

セーフティネット連絡会（各ブロック）2014 May

5 2014 May

地域ささえあい会議（自治会等）

個別支援
相談

地域の自主運営会議

23

各種行政機関・専門職
専門機関
支援・連携

校区ネットワーク会議（小学校区）
支援

支援・協働解決
参加・提案・相談

地域住民
（生活者）
地域の生活課題の現場

権利擁護委員会

ポイント② 「入口」
と
「出口」
をつくる

住民自身による生活支援活動の例（三田市）−「総合相談・生活支援の手引き」の内容から−
相談支援者のバックアップ体制をつくる
ポイント③

支援ネットワークを多層的につくる
ポイント①

ネットワークをつくり︑それらを連結■図表5 宝塚市のセーフティネットシステム

支援ネットワークの構築

協働とネットワークでつくる！
「総合相談・生活支援の手引き」

総合相談・生活支援体制づくりとは、地域自立生活を目指し、官民協働のネットワークにより住民のニーズを確実に受け止め、切れ目のない支援につなげる仕組み全体を指す。

23

24

総合相談・生活支援体制づくり
3つのポイント対応できる制度がない！ 制度の谷間
23

制度の谷間にある
人々への支援を考える
27

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION

談・生活支援の手引き」に基づき、このような仕組みづくりに向けて各地で実践されている取り組みの事例などを紹介する。

くらなければ切れ目のない支援にはである︒このネットワークも︑できる﹁総合相談﹂が掲げられている︒しかな らない︒特 に ︑身 近 な 暮 らしの 場

困 窮 者 自 立 支 援 法 を はじ め と す る

し︑ここでいう﹁総合相談﹂とは︑﹁総で住民がつくる支え合いネットワー

だ け 本 人 を 中 心 と して 多 層 的 につ合相談センター﹂という窓口 を分野

一人一人の生活に合わせた支援機 能 の 低 下 な ど を 受 け ︑深 刻 かつ
広 範 に 表 れ て い る ︒こ う し た 状 況に 対 処 す る た め に は ︑従 来 の 支 援の あ り 方 を 見 直 し ︑新 た な 支 援 体

刻になって問題が舞い戻ることも少

けても支 援 が結 びつかない場 合 ︑深ながら相談を受けている︒相談を受の機 関 だけで対 応できない﹂と 思い

る制度がない﹂﹁課題が複合して一つ談支援ワーカーの多くが︑﹁対応でき談 支 援 事 業 所 な どの 専 門 機 関 の 相化しやすい問題もできるだけ早めに援 体 制 が 重 要であ る ︒さらに︑潜 在の人の生活に合わせたトータルな支ズの総合性に対応するためには︑そる支援が必要である︒こうしたニー

し づらさ︵ 生 活 障 害 ︶全 般 に 対 応 す

での対 象 別の支 援ではなく︑生 活の

具 体 的 には ︑高 齢・障 害 な ど 今 ま

制 を 構 築 する 必 要 がある ︒

なくない︒こ れ らの 問 題 は ︑単 身 世
把握し︑対応する予防の観点も必要

地域包括支援センター︑障害者相

帯 の 増 加 や 雇 用 環 境 の 変 化 ︑個 人である︒

いた課題をそのままにせず︑一歩踏
み 出 す た めの 支 援 体 制 と して 組 み立てることも必要である︒

相談・生活支援を進める
3つの仕組み総 合 相 談・生 活 支 援 は ︑図 表の3つの仕組みで構 成される︒
次に︑これらの仕組みづくりを通る発 想ではなく︑一 人 一 人のニー ズ
協の取り組みを紹介する︒

く り に 取 り 組 む 県 内 の 自 治 体・社

し て 総 合 相 談・生 活 支 援 の 体 制 づ

ま た ︑相 談 を 受 けても ︑解 決のたに合わせ︑いわば〝オーダーメイド〟

存 のサ ー ビスに あ ては めて 支 援 す

めの
﹁出口 ﹂
がなければ支援にはつな

問 題 解 決に役 立つもの全て︑例えば

し が ち で あ る が ︑そ れ だ け で な い ︒

資源というと︑サービスをイメージ

資 源 ﹂につな げ るこ とで あ る ︒社 会

﹁ 出口 ﹂
は︑問 題 解 決に必 要 な﹁ 社 会される﹁ 入口 ﹂でもある︒もう 一つの十 分 な 対 応 が で き ない 場 合 も 多 い ︒

きる仕 組みがない﹂という 壁を前に

ビスや資源がない﹂﹁連携して支援でいと思いつつも︑﹁解決に必要なサーは︑受ける相談に対して何とかしたへのバックアップ機能である︒支援者

欠かせないのが︑現場の相談支援者︵出口 ︶までが行政の仕組みに位置付設 等の民 間 団 体 ︑当 事 者・住 民 団 体 ︑つつ︑運 営は社 協や社会福 祉 法人施けではない︒仕組みを行政が整備し地域支援に支援することが総合相談・生活支家 族 や 友 人 ︑近 隣 住 民 ︑社 会 参 加の
この問題に手を打たないと︑相談支を兼ねている︒﹁ふくし総合相談窓口 ﹂を開設した
理 由は︑特に複 合 的な問 題 を 抱 える
権利擁護に関するニーズ対応で庁内
連 携 が 不 可 欠で あった か ら だ ︒例 えば︑認知症の母と無職の娘︑引きこもりの孫の同 居 世 帯の場 合 ︑高 齢 福 祉
課 だけでなく 母 子 支 援 ︑就 労や教 育
分 野 との連 携 が 必 要になる ︒所 管 課
が 重なり連 携 が 必 要な場 合 ︑担 当 課
が 責 任 をもって支 援できるような調
整とマネジメントを担うのがこの﹁ふ
くし総合相談窓口 ﹂である︒窓口 ができたことで︑収税課や住宅課︑水道部局などからも担当者が気になるケースの相 談 が入るようになった ︒﹁ふくし総 合 相 談 窓口 ﹂を 担 当 する 松 本ゆかりさんは︑﹁ 庁 内 連 携の仕 組 みは︑﹃ 支援者の支援 ﹄という側面がありま

協働とネットワークでつくる相談・生活支援
当然のことながら︑仕組みがあれけられた点と︑地域で支え合いのネッ

ば総合相談・生活支援が完成するわ

トワークを築くための住民の自主運

ボ ランタリ ー 団 体 な ど が 行 政 と 協

個別支援が ら ない ︒地 域 でのつな が り は ︑本援に不可欠である︒

場 ︑人 と 人 とのつな がりやネットワ
援 者 の 人 員 を 増 や し た と こ ろで 根も う 一つ︑総 合 相 談・生 活 支 援 にーク︑本人の持つ力も大切な社会資
本 的 な 解 決 に は な ら な い ︒総 合 相な﹁出口 ﹂であり︑問題が早期に発見源である ︒これらを 本 人のニー ズに談・生 活 支 援は︑相 談 支 援 者 が 気 付

漏らさず支援するための仕組みとし

篠 山 市では ︑庁 内 横 断でニー ズを

庁内・組織内連携の仕組み
︵篠山市︶

事例

合 わ せ て 柔 軟 に 組 み 合 わ せ てい く

政内で横断的対応を可能にするため
年 度 から市 役 所 内に︑庁 内 ト ータルサポ ー ト が 整 備 されている ︒平 成にワンストップ相談窓口を設け︑各課の福祉連携担当者が配置された︒
この他 ︑﹁ センタ ー 運 営 委 員 会 ﹂と年から﹁ふくし総合相談窓口 ﹂を 設 置 している ︒﹁ふくし 総 合 相て︑平成が 設 置 され︑仕 組 み 全 体の評 価 や 社﹁権利擁護支援システム推進委員会﹂

害 者 権 利 擁 護 支 援 センター ﹂︵ 以 下 ︑談窓口﹂の職員は3人で︑市が運営す

す る 仕 組 みを 構 想 した ︒この仕 組 み
は︑市の地域福祉計画でも協議され︑
図 表のような重 層 的なネットワーク
をつくることになった︒
ネットワークのポイントは︑ニーズる基幹型地域包括支援センター職員

会資源の開発が検討できる場がつくられている︒﹁センター﹂︶を設置︒社協とＮＰＯが市 か ら 受 託 して 協 働 で 運 営 している ︒単 にセンタ ー を 設 置 す る だ けでなく︑官民のネットワークで支援が担
われ︑仕 組 み が 機 能 す る た めの仕 掛
けが整備されてきた︒
まず︑ネットワークに関しては︑センターがケースの終結まで全面的に関わる という より ︑虐 待 等の専 門 的
支 援 と 地 域 包 括 支 援 セン タ ー な ど
既 存の相 談 支 援 機 関とのネットワー
年度

ク づく り を 担 う ︒ネット ワ ー クによる 支 援 が 図 られるよう ︑平 成からは地域包括支援センターの圏域に 合 わ せて 障 害 者 基 幹 型 相 談 支 援
セン タ ー 職 員 の 地 区 担 当 制 が 導 入された︒
また︑権利擁護の仕組みが︑地域福祉 計 画 と 障 害・高 齢の分 野 別 計 画に
位 置 付 けられるこ とで︑官 民 協 働の支援体制が明確になった︒さらに︑行事例
地域福祉ネットワークの仕組み︵宝塚市︶
宝塚市では︑市と社協が共同で﹁地﹁第5次地域福祉推進計画﹂
で︑自 治営による 会 議 が 基 盤になっている 点

働で担うことが求められる︒そして︑

把握
︵入口 ︶
から解決のための施策化

会 域 な ど 住 民に 一 番 身 近 なエリア︑である︒地 域に︑専 門 職 が出 向き︑住仕 組 み づくりにあたっては︑制 度に

域 福 祉 ネット ワ ー ク ﹂を 構 想 して 仕次に小 学 校 区 ︑さらに7 圏 域の保 健
民 が 対 応 でき ない 課 題 を 吸 い 上 げ

あてはめるのではなく一人一人のニ

組みづくりを進めている︒

福 祉 サ ー ビス ブロック ︑最 後 が 全 市て︑市の会 議に持 ち 込 むルー ト が 確

待されているのが社協である︒住民

くりとコーディネート力の発揮が期

また ︑組 織 としてネットワークづが重要となる︒

源 を 創 り 出 した り す る 人 材の役 割

いだり︑住民と協働で新しい社会資る︒専門職と地域にある資源をつな域 を 超 えて 協 働 す る に も 限 界 が あの役割が求められるが︑専門職が領

うのは︑全ての社会福祉専門職にそネットワークづくりを実質的に担発揮がカギを握る︒﹁ない資源はつくる﹂という開発性のー ズに 合 わ せ る と い う 支 援 理 念 と ︑域 ︑この4 層 それ ぞれに地 域 福 祉の

年 度 からのチーム支援ができる仕組みの価 値 観の変 化 ︑家 族・地 域の互 助

支援の糸口が見つからない！ 支援拒否

こ と も 大 切 だ ︒いず れにしても ︑既一機関だけで支援できない！ 複合問題

人 が 主 体 的 に 生 き る 上で 一 番 大 き

見・早期対応にもつながる︒

クこ そ ︑孤 立 を 防 ぎ ︑問 題の早 期 発を漏らさず︑切れ目のない支 援 がで事例
権利擁護支援の仕組み︵西宮市︶
西 宮 市では︑権 利 擁 護の仕 組 みを行 政 と 社 協 ︑ＮＰＯが 3 年 間 か けて
年 度 より﹁ 高 齢 者・障

■図表1 身近によくあるこんなケース

が 主 体 と なった 小 地 域 福 祉 活 動 や

要保護児童対策協議会

援体制を動かす基盤となる︒

た りす る 動 き が ︑総 合 相 談・生 活 支

活課題として﹁まちづくり﹂につなげをつくったり︑福 祉 課 題 を 地 域の生域で〝ＳＯＳ〟を 発 見でき る 仕 組 み

当事者組織化支援などを通して︑地ている︒

祉委員と話し合いや協働支援を進めし︑自治会長と民生委員児童委員︑福ないと進まない︒現在︑市社協と連携

早期発見や予防は地域住民が関わら

チーム支援の体制をつくってきたが︑庁 内 で﹁ ふ く し 総 合 相 談 ﹂を 核 にきいんです﹂と話す︒

ムみんなで関われることの意義 が大す︒担当者が一人で抱え込まず︑チー

消費者センター【問い合わせ】
兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部 ☎078-242-4634

まず ︑市 社 協 が 平 成

必要な資源をつくる仕組み
これからの支援
市役所内の各担当課

B
トータルサポート係

議 論し︑平 成

親族や近隣とのかかわり、介護サービスを拒否する認知症の独居男性
Case 3

母親の養育力が低く、子どもも不登校気味になっている母子家庭
Case 2

学校を卒業してから20数年、自宅に閉じこもっている男性
Case 1

丸投げ
丸抱え

A
こども家庭センター

庁内・組織内連携の仕組み

地域福祉ネットワークの仕組み

C
家庭児童相談室
ふくし総合相談窓口（地域福祉課内）

総合的な相談体制の確立

西部地域支援センター
東部地域支援センター●なぜ総合相談が必要なの？ ●総合相談の 総合 って何？
●総合相談はどうやって組み立てるの？
●地域コーディネーターって何？

市民・家族権利擁護支援の仕組み「総合相談・生活支援」の組み立て方を1冊にまとめました。
チェックリストと8つの実践事例を掲載しています。

居宅介護支援事業所・関係者●事例を課題に転換し、セーフティネット会議の議論を整理●実務担当者が集まるワーキングチームを調整支援専門員チーム

総 合 相 談・生 活 支 援 と は ︑ニー ズ

別に設置することではない︒

社 会 福 祉の分 野 別 施 策の多 くで ︑ズを受け止め︑支 援につなげること

政や専門機関︑住民がみんなでニー

ではなく︑協働のネットワークで︑行

ントは︑一つの機 関 が 全てを 担 うのきる体制をつくること︒最大のポイ保障や福祉制度の改革が進められている中で、こうした問題が福祉関
西宮市高齢者・障害者権利擁護支援センター運営委員会■図表2 総合相談・生活支援を構成する3つの仕組み

求められる相談・
生活支援のあり方

くればいいのか。今回の特集では、本会がこのたび発行した「総合相
事務局（社会福祉協議会・市いきがい福祉課）

支援が必要な市民

年 度 か ら 施 行 され る 生 活

漏れなく・切れ目なく支援ができる体制を市町域でどのようにつ障害者相談支援事務所
地域包括支援センター
支援ニーズの複合性などから、必要な支援を迅速に行うために庁内に権利擁護支援トータルサポート
チームを設置する。

自治会連合会、民生委員・児童委員連合会、まちづくり協議会、市関係部局、当事者団体、老人クラブ連合会、社会福祉協議会、事業者・各種関係機関等、ボランティア等の市民団体、知識経験者（大学等）■図表4 篠山市における「ふくし総合相談窓口」の仕組み

平成間で支援の手が届かない」
・・
・ 無縁社会 が社会的な問題となり、社会

西宮市権利擁護支援システム推進委員会●公的制度だけでは解決困難な生活課題を議論⇒認識を共有●課題解決の方向性や解決方策を示す⇒ルールづくり●関係団体等の連携促進のため連絡・調整⇒顔の見える関係づくり保された︒

社協地区センター
地域福祉コーディネーター

連携・協力

2
2014 May

3 2014 May「支援が必要であっても制度やサービスにつながらない」「制度の谷■図表3 西宮市における権利擁護支援の仕組み
セーフティネット会議

地域を支援する場（市の課長級職員で構成）

4係者だけでなく、広く地域の活動者の中でも認識されはじめている。
西宮市高齢者・障害者権利擁護支援センター
庁内トータルサポートシステム

25
宝塚市地域福祉推進検討会
生活課題の事例の報告・提供
セーフティネット
会議の内容の
報告、支援

連携・協力

セーフティネット連絡会（各ブロック）2014 May

5 2014 May

地域ささえあい会議（自治会等）

個別支援
相談

地域の自主運営会議

23

各種行政機関・専門職
専門機関
支援・連携

校区ネットワーク会議（小学校区）
支援

支援・協働解決
参加・提案・相談

地域住民
（生活者）
地域の生活課題の現場

権利擁護委員会

ポイント② 「入口」
と
「出口」
をつくる

住民自身による生活支援活動の例（三田市）−「総合相談・生活支援の手引き」の内容から−
相談支援者のバックアップ体制をつくる
ポイント③

支援ネットワークを多層的につくる
ポイント①

ネットワークをつくり︑それらを連結■図表5 宝塚市のセーフティネットシステム

支援ネットワークの構築

協働とネットワークでつくる！
「総合相談・生活支援の手引き」

総合相談・生活支援体制づくりとは、地域自立生活を目指し、官民協働のネットワークにより住民のニーズを確実に受け止め、切れ目のない支援につなげる仕組み全体を指す。

23

24

総合相談・生活支援体制づくり
3つのポイント対応できる制度がない！ 制度の谷間
23

制度の谷間にある
人々への支援を考える
27

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION

・無 縁 社 会 」「ストップ・ザ
ーン

キャンペ
県
全
！
れ
が
広
e n .j p

5月5日の「こどもの日」から1週間は「児童福祉週間」。今年の標語は「そのいっぽ

みらいにつづく

みんなでつくる
ひょうごの福祉

ゆめのみち」だよ。地域のつながりの中で、家庭の子
育てと子どもの健やかな成長を支えることはとっても大切だね。今回は、双子などの「多胎児」の子育てを

子育ての悩みを分かち合う地 域 のつな が り が 弱 まってい る

今 日 ︑身 近 に 相 談 で き る 人 が い な

けれ ば 子 ど も 一 人 を 産 み 育て るのも 不 安 が あ る も の ︒ま し て 双 子 の妊 娠・出 産・子 育 て は ︑想 像 以 上 に悩みやストレスを抱えやすい︒

日頃の悩みや喜びを語り合う交流会﹁ツインラビット﹂は︑双子の家族・妊婦が集って交流し︑支え合うセル

フヘルプグループだ︒発起人の前田

朋 美 さ んは 上 の 子 が 1 歳 8 カ 月 の時に双子を出産︒家族の介護も重なり大変な日々を経験した︒双子が7カ月の頃にボランティアに支えられ年8月にこた経験から︑同じ思いをしている親を支援しようと︑平成組の登 録の会 を 設 立 した ︒現 在 ︑たつの市 内と 近 隣 市 町 から親 子 約が あ る ︒活 動のメインは︑月 1 回の18

仲間・地域のつながりから笑顔の子育てを

ＴＯＰＩＣＳ「お互いさま」が合言葉

災害時を想定した地域のつながりづくり

川西市では、3月4日に「お互いさまが合言葉、もっと

3月1日、佐用町では町内の民生・児童委員や協力委

豊かなご近所暮らし」
をテーマにした市民向けフォー

員、福祉委員の他、地域住民も参加して、災害時を想ラムを開催しました。
第1部では、住民が設立したNPO法人や社協から成定した地域のつながりづくりを目指して、「地域福祉研

年後見に関する取り組みを報告し、認め合い、支え合う修会」
を開催しました。
町社協から町内の地域課題を報告した後、「災害時ことの大切さを確認しました。また、第2部では、「助けにもいきる見守り活動」
をテーマに、香美町の「福祉・られ上手であることの大切さ」
をテーマに、住民流福防災マップづくり」
や淡路市の「助け合い活動」につい祉総合研究所の木原孝久さんから、地域住民が「助けて実践交流を行いました。佐用町でも、地域のつながられ上手」
であることの大切さを学びました。

りの希薄化が課題となっている中、災害時の要援護者「助ける活動」と「助けられる活動」の両方の大切さ

対策について学び、改めて日頃のつながりの大切さをや、困ったときに助けてと言える
「受援力」
の必要性を

確認する場となりました。

住民同士が共有する機会となりました。

交流会︒主に0歳〜就学前までの双子の親子﹁ 全 然 余 裕 が 無い中 ︑が集まる︒

双子の子育てを掲載した文集を発行！

子 育てをしている ︒双子の着 替 え ︑お むつ交

換︑食事︑入浴︑洗濯︑遊び相手︑夜泣

き な どで 毎 日 が 目 ま ぐ る し く 過 ぎ ︑

いつ落ち着くのか想像できない﹂﹁双子を連れて買い物や公園に行くと目が離せない︒幼児になって歩き出すと本当に大変﹂
︒このような母親の声に対し︑先 輩の母 親 が自 身の経 験と工夫を伝えることで︑前 向きな気 持ちにつながるという︒また︑児童家庭支し︑会報﹁ふたご通信﹂︵月1回︶の発行なども行っている︒

代 表の金 谷 直 子 さんは話 す ︒﹁ 情報 交 換 を す る 中 で ︑不 安 や 孤 立 感 ︑

負 担 感 が 少 し ずつ軽 減 さ れてい く ︒

ここで地 域の子 育てサロンに行ってみようと勇気をもらう親もいる︒仲間や地域のつながりの中で︑﹃ツインラビット ﹄が心の拠り所となっている︒

我が家の双子を語る時︑多くの方が﹃ 生まれてきてくれてありがとう ﹄という言葉で締めくくられています﹂

仲 間 同 士のつながりから︑地 域のつながりへ︒﹁ツインラビット ﹂は︑笑顔の種を提供しながら︑双子の子育

7 2014 Mayてを後押ししている︒

ツインラビット（連絡先：たつの市社会福祉協議会）☎0791-63-5106

援センターの職員も毎回出席してお子育ての環境は家庭や地域によってさまざまですが、子どもの健やかな成長には孤立した状態での子育てを防ぐ
ことが大切です。仲間や地域とのつながりの力が、子育ての大きな支えになることを改めて感じました。

り︑必要に応じて個別相談も可能だ︒

参 加 し た 母 親 は ︑﹁ 年 上 の 双 子 の成 長を見て︑経 験 者の話を聞 くこと

で子育てに希望が持てる﹂﹁この会があ る か ら 次 の 1 カ 月 間 が ん ばれ る ︒

悩 みを 聞いてもらい︑しんどい気 持

ち が リ セットでき る ﹂と にこ や か に話 す ︒その 他 ︑双 子 用ベビ ー カ ー 等の育 児 用 品のリサイクルマーケットの開 催 や 子 育て 関 連 図 書の貸 し 出

取材を終えてつながりから始まる一歩〜ふたご交流会「ツインラビット」の活動から〜

p -m u「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンの最新情報や、支え合いのメッセージをお伝えします。

地域で支え合い、地域を元気にする
取り組みを紹介します。

共に支え合っている「ツインラビット」を紹介するよ。

25

h tt p :/ /s to

日頃からの支え合いの大切さを町民に発信！

講演を通じて、「お互いさま」の大切さを呼びかけました「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンに、あなたも参加してみませんか？
少子高齢化やライフスタイル・意識の変化、長引く体として、「無縁社会」への警鐘を鳴らし、県民の皆さん

不況などから、家族や地域、職場のつながりや支え合と共に課題を共有して一歩を踏み出すための取り組いが薄れているといわれています。このような社会状みです。推進協議会が中心となり、213団体(5月1日

況は、「無縁社会」と呼ばれています。

現在)の推進団体とともに、情報発信や地域フォーラ「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンは、県内

ム（上記）などの事業を展開しています。あなたにできの福祉・経済・労働など分野の異なる18団体を幹事団ることから、一歩を踏み出してみましょう！

キャンペーンに参加する3つの方法
キャンペーン推進団体として協賛イベントを行う

協賛金に協力する●キャンペーンの趣旨に賛同する団体で、特別な参加要件はありません（会費不要）。

●各団体で実施される研修会やイベントを、「協賛事業」
として開催してください。

●このキャンペーンは、皆さまからの協賛金によって進められます。

参画同意書をご提出ください※専用ホームページ（http://stop-muen.jp）に掲載

事務局までお申し出ください（県社協☎078-242-4633）

2014 May

6

食を守る︑食を育む︑食を楽しむ

だんらんで食事をすることが
﹁食育﹂
にとって大

株式会社関西スーパーマーケットでは︑家族ることで︑ものの考え方が変わってきます﹂と総売っている私たちも︑現地に行って一緒に体験す

わったというはがきをいた だきます︒仕 入れてんに対して︑﹃いただきます ﹄という気持ちが変﹁参加者から︑
今まで何気なく食べていたごはも支 援できれさん を 少 しで事に出るお母少ないので︑仕保 育 所の数もた︒﹁まだまだ︱ ㈱ 関 西スー パーマーケット ︱切だという考え方の下に︑﹁食﹂についてより理
務チームの間秀生さんは話す︒普段︑
口にしてい
ばと思う﹂
とチ

もっと楽しい﹁食育活動﹂
へ解が深まるよう︑幼稚園から小学生を中心に体る食べ物が︑
どうやってできているかを子どもた

食への関心を高める活動

験 イベントやツアー を 企 画 している ︒﹁ 食 育 体のではなく︑後から振り返って初めて﹁これって同社では︑最初から社会貢献として取り組むの甲斐武志さんは話す︒

ームリ ー ダ ー

また ︑﹁ 食を販 売する自 分たちには下 手なもちが経験することが︑﹁食育﹂につながるという︒

回実施︒平成験ツアー ﹂
は︑地 域の子 どもたちを 店 舗に招いて︑体験型の食育学習を年間のは販売できない﹂と社 員 が社 会 的 使 命を再 認識する機会にもなっている︒
社 会 貢 献 だったのか ﹂と 気 付 くこ と が 多い︒社や魚を獲ることなどをン ト で は ︑野 菜 の 収 穫えることによって︑将来的に海の魚介類を育てだけではない︒森 林 保 全 活 動では︑山に木を植

同社が取り組んでいる社会貢献活動は︑食育ているからこそ ︑力 が 入ります ﹂と 甲 斐さんは行っている︒﹁お客さまと直接関わる現場を知っ

画は︑店 舗で長 年 接 客 を 行ってきたスタッフが分であるそうだ︒上記のイベントやツアーの企長をはじめ︑全社員がそういうことが好きな性

実 際 に 体 験 し ︑楽 し いていくことになるということ︑海・山・川と自然
力強く話してくれた︒

振り返ってみれば﹁社会貢献﹂だ け で な く ︑現 場 の 苦は大きくつながっているということを参加者に

農作物の収穫体験や生産地見学といったイベ

労も理 解することがで伝えている︒
また ︑伊 丹 市 が 行 う 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計株式会社関西スーパーマーケット
所在地 伊丹市中央5丁目3番 号

き る ︒イ ベン ト に 参 加した 子 どもたちからは
画﹁ 愛 あいプラン﹂の一 環 で 阪 急 伊 丹 駅 前 に 保

TEL 072 ー772 ー0342
URL
http://www.kansaisuper.co.jp/

37歳 相談支援事業所管理者

笑 顔 が あ ふ れ ︑そ の 姿

コミュニティワー カ ー 時 代に立ち34歳 第2次地域福祉推進計画策定担当

育所が開設されるにあたり︑地元に根ざす企業として︑テナント区 画の提 供などの協 力を行っ姿があったと思います︒﹁一日一日 が

上 げ た 余 暇 さ 〜 く る﹁ あつま ら ん（みどり支部）を見た親からも好評を得ている︒

いました ︒ご自 身の亡き後の娘さんの生 活 を思い描 く頭の中には︑娘さ

とても 貴 重 なんやで﹂と 涙 を 浮 かべか！﹂は︑障害のある子を持つお母さんが笑 顔で︑住み慣れた家で暮らすながら話されていた姿がとても力強んの﹁ 長 期 休 暇 中に家に閉じこもり

声から活 動 が始まりました︒ボラン

く見えました ︒その方はさまざまなの方々にも見守られながら生活されティアさんや仲間と一緒に過ごすこがちになる︒行き場所がない﹂
という

ていて︑
多 様な支 援のあり方 を見 出ともでき︑自 分の好きな時間を自 由

福 祉サー ビスを活用しながら︑近隣力を入れたい活動は？

誰もが暮らし続けたいと思える
居場所づくりを！

あなたの原点は？
社協に入局して︑右も左も分からない私にいろんなことを教えてくださった ボランティアの皆さんとの出会いです︒社 協の仕 事に思い悩んでいた時︑ある方の﹁自信持ってやりよ︒
この地 域のことは任 せたで﹂との 言
葉に︑専 門 職としてこの地 域に関わすことができ︑また 地 域の底 力を実に過ごすこともできる場です︒

38

33歳 地域福祉係長兼コミュニティワーカー

身近にあると良いと思います︒﹁ここで暮らし続けたい﹂と 思 える 地 域 づ
くりを︑住 民の方々と一緒に進めていきたいです︒

大切にしていることは？
﹁ 一期 一会 ﹂出 会 いを 大 切 に して ︑人それぞれの人 生に向き合い︑寄りました︒

づくりに寄せる強い思いが感じられー としての温 かいまな ざしと ︑地域た 親 子の姿 が重なりました︒
ワー カの﹂との言 葉に︑エピソードで語られそ︑〝居場所〟は誰にとっても必要なも﹁暮らし続けていく地域だからこ取材を終えて添える支援者でありたいと思ってい緑町社協（現、南あわじ市社協）に入局

割があり人とつながることのできる

25歳 （ボランティアコーディネーター）

ます︒

Personal Historyいる︒﹁ 親 子 食 育 体 験ツアー ﹂の取り組みも開 始して年5月からは兵庫県阪神北県民局と協働して

24

8
2014 May

9 2014 May

24
感しました︒

平見 明子さん
このよ う な 地 域の居 場 所 が ︑もっと障害のある方に限らず︑自分の役

こ

あき

み

ひら

る使命を感じました︒担当エリアや
職 種 が 変 わっても ︑いつも 笑 顔で 声を掛けてくださることがとてもうれしいです ︒た くさんのボランティアさんの存在は私の宝物です︒

印象に残るエピソードは？
数年前︑重度障害のある娘さんと暮らす 歳代のお母さんから相談をちで︑たくさんの葛藤の中︑体調とにらし続けたいという強い思いをお持受けました︒
一日 でも長 く二人で暮90

南あわじ市社会福祉協議会

企業・ＮＰＯの地域づくりリポート「お買い物ゲーム」
も、同社が取り組む楽しいイベントの一つ

らめっこしながら日々生活をされてランテ
子どもたちとボ、理解しィアが出会い合える居場所

まちとつながる・住民とつながる！
！
駆ける
を
域
地
ワーカー物語このコーナーでは、県内の社協職員など 地域福祉を進める人々 の活動を取り上げながら、ワーカーとしての想いを伝えます。

川や海の自然も育む森林保全活動

株
所
T
U

N OW

年 6 月に設 置 し

若年性認知症の方へのガイドブックを発行！
県 社 協 が平 成

た ひょう ご 若 年 性 認 知 症 生 活 支 援

相談センターでは︑開設以来多くの相談が寄せられている︒これらの相談 や 介 護 者 家 族 会への 支 援 活 動 を通 じて︑若 年 性 認 知 症の本 人・家 族

副会長の選任について
本 会 副 会 長の今 井 鎮 雄 氏の退 任に伴い︑中 村 三 郎 理 事︵ 神 戸 市 社
会 福 祉 協 議 会 理 事 長 ︶が 4 月 1
日付で副会長に選任されました︒

日 ︑株 式 会 社 大 正 銀 行・岡寄付・寄贈のお礼
3月
三アセットマネジメント株 式会社より︑液 晶テレビ・プロジェクター 等の物品並びに現 金 を寄 贈・寄付 いた だ

いないこと が 明 らかになった ︒家 計

な 問 題 に 関 す る 情 報 が 行 き 届いて制度﹂︵ボラ割︶の実現を目指した署を割り引 く﹁ 災 害 ボランティア割 引

は︑ボランティアの交 通 費 や 宿 泊 費

ひょう ご ボ ランタ リ ー プ ラ ザ で

国 債 券

庫応援外

﹁ 大 阪・兵﹁ボラ割﹂に向けた活動を展開中！
い た ︒両収 入の 柱で あ る 方 が 認 知 症 を 発 症

社では︑

し た 場 合 ︑仕 事 が 続 け ら れ な く な協会︑神戸市老人福祉施設連盟に目

日︑株式会社ツルハホール

録が贈呈された︒

3月
ディングス・クラシエホールディング

オ ー プンファンド﹂
ス株式会社より︑本会に車椅子5台

名活動に取り組んでいる︒の運 用 益と介護用杖100本が寄贈された︒

4 月 1 日 に 高 橋 守 雄 プラ ザ 前 所
長代理が新たに﹁災害支援アドバイの一 部 を
両 社では︑ツルハグルー プ店 舗の売

知 ら ず に 経 済 的 な 負 担 を 抱 え ていザー ﹂に 就 任 し ︑同 制 度の実 現 に 向
寄 付 す る 社 会 貢 献 活 動 を 展 開 してる場合も少なくない︒
そこで同 センターでは︑
このよ う
け た 要 望 活 動 や 仕 組 みの 研 究 な ど

購入した車

上の一部で

無縁社会﹂
全 県 キャンペーン等の普
椅子の寄贈

おり︑
今年度で3回目︒﹁ストップ・ザ・

及・啓 発のための資 材 として活 用しを 続けている ︒寄 贈 物

社協や県内品 は ︑市 町

会社より︑県内および神戸市内の高の高齢者施

日 ︑ネッツトヨタ神 戸 株 式

齢者福祉施設にヘッドレスト付車椅

れる︒

設で活用さ

当日は︑寄贈先の県老人福祉事業

子計400台が贈られた︒

3月ていく予定だ︒

を中心になって進めている︒

イド ブック ﹄を 作 成した ︒本 人・家 族の生 活の安 定に向けて︑
ぜひ多 くの

当 事 者 か ら 暮 ら しの 現 状 が 報 告 された︒
当 事 者 か らは︑﹁ 公 営 住 宅 か ら 出
なければいけないのが恐 怖 ︒家 賃 が発生したとしても追い出さないでほ

県内の避難者は922人︵平成E-mail info@hyogo-wel.or.jp

方に活用いただきたい︒

日︑東日本大震災と原発事

県 内 避 難 者に対 す る
インタビュー調査の報 告 会 を 開 催！
3月
しい︒〝子どもらしく育っていける環﹁﹃ 家 族 避 難 ﹄﹃ 母 子 避 難 ﹄で く く ら

故 に よ り 兵 庫 県 内 に 避 難 して き たを神戸市内で開催した︒県内避難者ず︑一人 の人間として話を聞いて︑
受

境 〟を ︑子 ど も か ら 奪 い た く な い ﹂のほか︑自治体やNPO等の支援団
け止めてほしい﹂という 訴えが 出さ

人 々の 暮 ら し と 支 援 を 考 え る 集 会

人 が 参 加し︑当 事 者

体 ︑専 門 職 ら

本 会は避 難 当 事 者 団 体 や 支 援 団

年2月現在︶︒
一人一人 千 差 万 別 なれた︒

体らで構 成する﹁ 避 難サポートひょ

避難生活の現実を知ることが︑今求の声に耳を傾けた︒

う ご ﹂と 協 働 し ︑避 難 者への インタ

連絡先 兵庫県乳児院連盟事務局〒651-0062 神戸市中央区坂口通2-1-1兵庫県福祉センター 5階☎078-855-5915 FAX 078-855-5916

冊子をご希望の方は、同センター（☎078242-0601）
までめられている︒

研修を通じて職員の資質を高める（第62回全国乳児院協議会の様子）

な問題への対応の一助として︑﹃ 若年り︑障害年金などの社会保険制度をの多くが孤立しており︑特に経済的19

性 認 知 症の方 が 使 え る 社 会 保 険 ガ

27

25

ビュー調査を実施︒集会では︑インタ

26

平成26年6月26日・27日、シーサイドホ
テル舞子ビラ神戸にて上記研修会を開催することとなりました。今年度は地域における乳児院の役割を研さんするほか、コモン
センスペアレンティング（ほめて育てる効果
的なしつけとして、大人が身につけるプロ
グラム）
について学ぶ予定にしています。

「乳児院」
は、いろいろな事情があって、ご家庭で育てることができない、生まれて6日位から就学前までのお子さんをお預かりする施設です。
「ミルクを
飲まない」
「 よく泣く」「 離乳食
職種別研修会（近畿乳児福祉協議会）の様子
は？」といったご相談にも応じています。
また、各市町から委託を受けて、子育て短期支援事業を実施しています。この事業は保護者が疾病等の社会的な事由によって家庭における児童の養育が一時的に困難となった場合などに、施設において一時的にお預かりする制度です。

「ボラ割」の詳細は、プラザホームページ（http://www.hyogo-vplaza.jp/）
よりご確認ください！

【問い合わせ】
兵庫県社会福祉協議会
地域福祉部☎078-242-4634

近畿乳児福祉協議会
兵庫大会を開催！

兵庫県乳児院連盟

46

20
こんな取り組みをしています
地域における子育てを支援！

「全国のネットワークを生かして取り組みたい」と抱負を語る高橋
アドバイザー
県内避難者12人へのイン
タビューの結果を掲載。
「当たり前の暮らし」を取り戻す日々がいまだに続く避難者の声を、一人でも多くの県民に知っていただきたい。

兵庫県社協の会員からの情報発信コーナーです

みんなの広場23

2014 May 10

11 2014 May

県 社 協 の 活 動 や 県 内 の 福 祉 に 関 す る 最 新 の 動 きを 発 信 し ま す 。

N OW
ビューの概 要 とともに︑4 人の避 難『兵庫県内避難者の声〜ともに一市民として当たり前の暮らしができるために〜』を発行しましたFAX 078-242-4153☎078-242-4633
問い合わせ先兵庫県社協 総務企画部
アピールしたい活動の情報をお寄せください。

ひょうごの福祉
ひょうごの福祉平成26年5月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

ー「総合相談・生活支援の手引き」の内容からー

5
No.759P6 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン
P7

みんなでつくるひょうごの福祉P8

まちとつながる・住民とつながる！企業・NPOの地域づくりリポート
リポート

食を守る、食を育む、食を楽しむ
もっと楽しい「食育活動」へ―（株）関西スーパーマーケット―
地域を駆ける！ワーカー物語●発行人

誰もが暮らし続けたいと思える
居場所づくりを！
南あわじ市社会福祉協議会
平見 明子さん〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

P9

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

仲間・地域のつながりから笑顔の子育てを〜ふたご交流会「ツインラビット」の活動から〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

特集
制度の谷間にある人々への支援を考える●ひょうごの福祉 第759号

P2

平成26年5月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

武田 政義
●編集人

P10 ひょうごの福祉NOW
P11 みんなの広場●URL

TEL078（242）4633

搆 忠宏

P12 インフォメーション
メーション

東日本大震災の被災者を励まし交流するボラン
ティア活動に要する経費の一部を助成します。
対象 県内の地縁団体、市区町社会福祉協議会等の公共的団体および県内を活動エリアとするNPO、
ボランティアグループ等
申請条件 被災地で行うボランティア活動で、参加者が10人以上などの条件を満たすこと
助成対象経費 バス等借上料（定額）、
上限20万円
助成額 1日1台あたり5万円
締切り 1期：平成26年7月31日（木）問●
申 ひょうごボランタリープラザ●
TEL078-360-8845
URL https://www.hyogo-vplaza.jp/

兵庫県共同募金会 社会福祉関係団体・
ボランティア団体・NPO支援事業

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

相生市

公益財団法人みずほ教育福祉財団
配食用小型電気自動車寄贈事業

対象 原則週1回以上の配食活動を行っているボランティアグループなど ※社会福祉協議会または全国老人給食協力会の推薦が必要
助成額 1台上限100万円（11台分を予定）
締切り 平成26年6月13日
（金）
消印有効
問●
申 公益財団法人みずほ教育福祉財団●
TEL03-3596-4532
URL http://www.mizuho-ewf.or.jp/

募集

ひょうごユニバーサル社会づくり賞

対象 県内に所在し、社会福祉事業、更生保護事業を行う団体、または県域・複数市区町域で活動を行うボランティア団体・特定非営利活動法人で1年以上の継続的、組織的活動実績があること助成額 1団体上限30万円（総額500万円）
締切り 平成26年5月16日
（金）
消印有効
問●
申 社会福祉法人 兵庫県共同募金会●
TEL078-242-4624
URL http://www.akaihane-hyogo.or.jp/

対象 ユニバーサル社会づくりの見本となる率先した活動を行っており、県内に在住または活動の拠点を置く個人、団体、企業
締切り 平成26年5月30日（金）
問●
申 兵庫県健康福祉部障害福祉局障害者支援課●
TEL078-362-4379
URL http://web.pref.hyogo.lg.jp/
kf10/universal/shakaidukuri.html

第37回「24時間テレビ」
福祉車両寄贈平成26年度福祉の就職総合フェア
福祉の就職説明会（予定）

内容・対象 ①リフト付きバス・スロープ付き軽自動車・福祉サポート車：社会福祉法人、
社会福祉協議会、
NPO法人、社団法人・財団法人、ボランティア団体など（営利を目的とする企業・団体は申込不可）②訪問入浴車：上記団体で介護保険制度の入浴事業認定団体③電動
車いす：上記団体ならびに個人
締切り 平成26年5月20日
（火）
必着
問●
申 日本テレビ「24時間テレビ」福祉車両係●
TEL06-6947-2844
URL http://www.24hourtv.or.jp/

地域保健福祉研究助成 サラリーマン（ウーマン）
ボランティア活動助成

対象 社会福祉の推進に役立つボランティア
活動を行っている、または行おうとするサラリーマン（ウーマン）の個人もしくはグループ
対象活動 高齢者福祉・障害者福祉に関するボランティア活動、
こども（高校生まで）の健株式会社

5月5 〜 11日は「児童福祉週間」
だよ！

この機関紙は赤い羽根
共同募金配分金により発行しています。

被災地交流励ましボランティア活動
助成事業

全な心を育てる交流ボランティア活動
助成額 1件上限10万円（特に内容が優れている場合は20万円限度で助成）締切り 平成26年5月30日
（金）
必着
問●
申 公益財団法人 大同生命厚生事業団 事務局●
TEL06-6447-7101
URL http://www.daido-life-welfare.or.jp/

あまの創健

健康管理・健康管理用品・環境衛生●医薬品・計量器具・健康増進器材の販売●栄養・運動等のコンサル業務●健康管理事業の企画、実施●工業薬品・脱臭剤の販売

研 修・イベント
平成26年度は下記の日程により開催します。
①第1回福祉の就職総合フェア in HYOGO
平成26年7月6日（日）（神戸国際展示場 3号館）
②福祉の就職説明会AUTUMN in HYOGO【尼崎会場】
平成26年10月23日（木）（尼崎市総合文化センター）【明石会場】
平成26年10月31日（金）（明石市立産業交流センター）【姫路会場】
平成26年11月9日（日）（姫路商工会議所）③第2回福祉の就職総合フェア in HYOGO
平成27年3月4日（水）（神戸サンボーホール）
問 兵庫県福祉人材センター●
TEL078-271-3881
URL http://www.hyogo-wel.or.jp/

家庭用常備薬品等の斡旋

県社協役職員異動

平成26年5月1日付

地域福祉部権利擁護センター 主任 戸田 美絵

行事予定
5月

7日 新任リーダー研修Ａコース◆県社会福祉研修所
12日 兵庫県経営協第３４回総会・記念
講演会◆ＡＮＡクラウンプラザホ
テル神戸

13・14日 社協新任局長・職員研修◆県福
祉センター
（後期）
〜22日 介護支援専門員実務研修◆県社会福祉研修所

24日 兵庫県宅老所・グループホーム・
グループハウス連絡会 総会◆県福祉センター
26日 新任リーダー研修Ｂコース◆県
社会福祉研修所
28日 老人福祉施設新任職員研修Ａコース◆県社会福祉研修所
29日 県社協 第２３４回理事会・第１８０
回評議員会◆県福祉センター
障害福祉施設新任職員研修Ａコース◆県社会福祉研修所

6月 3日〜 介護支援専門員専門研修課程Ⅰ・（前期）◆県社会福祉
7月4日 更新研修Ａ
研修所ほか

3日 児童福祉施設新任職員研修◆県
社会福祉研修所
5日 老人福祉施設新任職員研修Ｂコース◆県社会福祉研修所
9日 保育所新任保育士研修Ａコース◆県社会福祉研修所
12日 兵庫県地域包括・在宅介護支援センター協議会 総会◆県福祉センター
老人福祉施設新任職員研修Ｃコース◆県社会福祉研修所

16日 障害福祉施設新任職員研修Ｂコース◆県社会福祉研修所
19・20日 社会福祉援助基礎研修Ａコース◆県社会福祉研修所
26・27日 近畿乳児福祉協議会兵庫大会◆シーサイドホテル舞子ビラ神戸
30日 保育所新任保育士研修Ｂコース◆県社会福祉研修所

AMANO GROUP
女性のみの
巡回型健診

株式会社アマノ●アマノドラッグチェーン他

天野エンザイム株式会社● 医薬用・食品・工業用酵素剤の製造販売

天野商事株式会社●天野チェーン発売元〒541-0059
大阪市中央区博労町2-6-7池田ビル9F
TEL（06）6251-0990