平成１９年第３回御代田町議会定例会
議事日程（第２号）

平成１９年９月１０日

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

町長招集あいさつ
議案上程

日程第

３

議案第７３号

専決処分事項の報告について

日程第４

議案第７４号

固定資産評価員の選任について

日程第５

議案第７５号

御代田町手数料徴収条例の一部を改正する条例案について

日程第６

議案第７６号

御代田町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例案について

日程第７

議案第７７号

平成１８年度御代田町一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第８

議案第７８号

平成１８年度御代田財産区特別会計歳入歳出決算の認定につ
いて

日程第

９

議案第７９号

平成１８年度小沼地区財産管理特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第１０

議案第８０号

平成１８年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入
歳出決算の認定について

日程第１１

議案第８１号

平成１８年度御代田町国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳
出決算の認定について

日程第１２

議案第８２号

平成１８年度御代田町老人保健医療特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１３

議案第８３号

平成１８年度御代田町介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１４

議案第８４号

平成１８年度御代田町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１５

議案第８５号

平成１８年度小沼地区簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について日程第１６

議案第８６号

平成１８年度御代田町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１７

議案第８７号

平成１８年度御代田町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１８

議案第８８号

平成１８年度御代田町個別排水処理施設整備事業特別会計歳
入歳出決算の認定について

日程第１９

議案第８９号

平成１９年度御代田町一般会計補正予算案について

日程第２０

議案第９０号

平成１９年度御代田財産区特別会計補正予算案について

日程第２１

議案第９１号

平成１９年度小沼地区財産管理特別会計補正予算案について

日程第２２

議案第９２号

平成１９年度御代田町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算案について

日程第２３

議案第９３号

平成１９年度御代田町老人保健医療特別会計補正予算案につ
いて

日程第２４

議案第９４号

平成１９年度御代田町介護保険事業勘定特別会計補正予算案
について

日程第２５

議案第９５号

平成１９年度御代田町簡易水道事業特別会計補正予算案につ
いて

日程第２６

議案第９６号

平成１９年度小沼地区簡易水道事業特別会計補正予算案につ
いて

日程第２７

議案第９７号

平成１９年度御代田町農業集落排水事業特別会計補正予算案
について平成１９年第３回定例会会議録

招

集

年

月

日

平成１９年９月７日

招

集

の

場

所

御

代

田

開

会

平成１９年

９月

開

閉

会

日

時
閉

会

平成１９年

９月１８日

開

議

平成１９年

９月１０日

午前１０時００分

散

会

平成１９年

９月１０日

午後

町

議

事

堂
７日

午前１０時００分
午後

３時０８分

第２日目

開議・散会の日時
４時１５分

出席及び欠席議員の氏名、席次

議

席

氏

名

１

古

越

２

古

３

日

出欠席

議

席

氏

名

出欠席

里

出

席

８

越

弘

出

席

９

朝

倉

謙

一

出

席

武

井

武

出

席

１０

内

堀

千 恵 子

出

席

４

笹

沢

武

出

席

１１

中

山

美

博

出

席

５

内

堀

恵

人

出

席

１２

荻

原

達

久

出

席

６

栁

澤

嘉

勝

出

席

１３

栁

澤

治

出

席

７

市

村

千 恵 子

出

席

１４

土

屋

実

出

席

会

議

録

署

名

議

６番

栁

澤

嘉

勝

７番

市

村

千恵子

員

職務のため出席した事務局職員の職氏名

事

務

局

係

長

茂

木

利

秋

長

茂

木

康

生

説明のため出席した者の職氏名

町

長

茂

司

副

長

高 山 佐 喜 男

総

務

内

堀

豊

彦

税

育
次
長
併任こども課長

荻

原

眞

一

町

生 活 環 境 課 長

中

山

秀

夫

教

育

企 画 財 政 課 長
教

議
議
会
会

事

日

の

諸

議

事

長

議

の

報

経

木

程

別

紙

告

別

紙

件

別

紙

過

別

紙

祐

町

長

中

山

悟

課

長

古

越

敏

男

務

課

長

土

屋

敏

一

民

課

長

南

沢

一

人

代 表 監 査 委 員

泉

喜 久 夫

第３回定例会会議録
平成１９年
開

議

９月１０日（月）午前１０時００分−−−諸般の報告−−−〇議長（土屋実君）

おはようございます。

これより、休会中の本会議を再開いたします。
議場内が大変蒸し暑くなっておりますので、上着を脱ぐことを許可いたします。
ただいまの出席議員は１３名、全員の出席であります。
理事者側では、産業建設課長、災害に対応するため、欠席する旨の届出がありました。ほかは全員の出席であります。
直ちに本日の会議を開きます。
日程に入るに先立ち、事務局長に諸般の報告をさせます。
事務局長、茂木利秋君。
（事務局長〇事務局長（茂木利秋君）

茂木利秋君

登壇）

書類番号１をご覧いただきたいと思います。

諸般の報告
平成１９年９月７日となっておりますが、１０日ということでお願いいたします。
１．本定例会に別紙配布のとおり町長から議案２５件が提出されています。
２．監査委員より監査報告が別紙のとおりありました。
３．本定例会に説明のため町長ほか関係者に出席を求めました。
４．本定例会における一般通告質問者は、中山美博議員他５名であります。
５．閉会中における報告事項は別紙のとおりです。
次のページからは監査委員からの定例監査、例月出納検査報告書でございます。
後ほどご覧いただきたいと思います。
また、閉会中の報告事項につきましては、全員協議会の折りに報告させていただ
きますので、この場においては省略させていただきます。以上でございます。
〇議長（土屋実君）

以上をもって、諸般の報告を終わります。

７

−−−日程第１〇議長（土屋

会議録署名議員の指名−−−
実君）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定により、議長において
６番

栁澤嘉勝君

７番

市村千恵子君を指名いたします。

−−−日程第２〇議長（土屋

町長招集あいさつ−−−
実君）

日程第２

議会招集のあいさつを求めます。

町長、茂木祐司君。
（町長〇町長（茂木祐司君）

茂木祐司君

登壇）

平成１９年第３回御代田町議会定例会の開会にあたり、ごあいさつを申し上げます。
議員の皆さまには、台風災害への対応など、大変お忙しい中にもかかわらずご参
集いただきまして、まことにありがとうございます。
台風９号により、被害に遭われた町民の皆さまに、心よりお見舞いを申し上げます。
今回の台風による降水量は、３０8.５ミリ、最大風速は３０メートル近くまで達し、町内全域に大きな被害をもたらしました。
最初に、台風９号による被害について、町として現在までに把握している概要を報告させていただきます。
道路災害については、道路への土砂崩落、路肩の崩壊、路面の穿掘・陥没が３７カ所、うち県道は３カ所です。
河川被害は堤防の決壊、護岸の崩壊、河川の越水が１３カ所、うち県の河川は６カ所です。
治山災害は５カ所です。
農林施設の災害は、農道１６カ所、橋梁１カ所、用水路３カ所、林道７カ所です。
田畑の法面崩落は２００カ所に及んでおります。
被害状況につきましては、本日午後３時までに区長さんを通じて被害箇所の報告をお願いをしているところですので、１２日までには被害の全容を明らかにしたい８

と思います。
農作物への被害ですが、ＪＡからの報告では、小沼地区はブロッコリー、リーフ
レタスで２５０万円、御代田地区はトウモロコシ、サニーレタス、パイプハウスで１２０万円、伍賀地区はレタス、サニーレタス、水稲、パイプハウスで2,５３２万円、合計で約3,０００万円ですが、まだ掌握されていないところもありますので、最終的にはかなり大きな被害になると予測されます。
また、家屋に対する浸水被害は、栄町、西軽井沢、塩野、馬瀬口で５件の連絡を受けましたが、床上浸水１軒、床下浸水２軒が確認され、雨水の流入防止を行い、消毒を実施しました。
倒木による家屋の損壊は２０軒、別荘についても４０軒ほど確認されており、現在調査中です。
次に、町としての対応について、報告をさせていただきます。
６日早朝より雨足が強まり、５時４０分からの１時間で、最大３７ミリを記録しました。このため、繰矢川、濁川、湯川などの水位が急上昇し、橋が流される危険性や護岸の決壊、氾濫、低地への浸水など、各地で災害が発生し、危険な状況になりました。町では朝７時４０分に課長を中心とした災害対策会議を行い、状況の掌握など対応を各課に指示しました。産業建設課は、７時に招集し、町内業者に土嚢や大型土嚢による災害の防止と、被害の拡大を食い止めるための応急復旧工事など、支援を要請し、対応を開始しました。町消防団は、各分団で情報収集や土嚢積みなど、地域住民の安全確保に努めていただきました。その後、雨とともに次第に強風が強まり、総務課、産業建設課、生活環境課を中心に、被害状況の掌握と災害箇所の復旧に対応し、全職員に待機を命じました。夜になり、１９時ごろから強風による倒木のために電線が切断され、各地で停電が発生しました。２１時ごろから町内の馬瀬口、塩野、清万、西軽井沢、大林地区、面替、豊昇、広戸、草越と、停電箇所が広がり、面替区で公民館の屋根が飛ぶなどの被害が発生しました。中部電力発
表の最大停電戸数は、町内の3,９１０世帯という発表になっております。２３時ご
ろには向原区の住民１世帯４名が、倒木のために自宅が危険になり、公民館に自主避難。続いて、栄町区の水源で倒木のため危険になったアパートの住民７世帯１１人が、栄町公民館に自主避難しました。午前０時ごろ、豊昇区の豊昇園南側で佐久建設事務所が山鳴りを確認、町と協議の結果、３世帯８名に対して避難勧告を行い、

９

２世帯が森泉山財産組合事務所に、１世帯が親戚に避難をいたしました。また、停電によってポンプアップを行っている箇所での上下水道の稼動が停止、桜ヶ丘団地の給水も止まりました。幹線道路では、浅間サンラインと国道１８号線が通行止めになり、町内の各所で倒木や土砂崩れにより通行できなくなりましたので、深夜まで作業を続け、幹線道路の交通の確保を進めました。また、小中学校を休校にするなど、被害の拡大に伴う新たな対応が生じたため、深夜にかけて順次関係する職員を緊急招集し、夜を徹して対応にあたりました。上下水道の稼動が停止していた箇所には、緊急に発電機をリースして設置したことによって、被害を最小限にとどめることができました。電気が回復するまでには、さまざまなトラブルもありました
が、職員の適切な対応によって、水道と下水道のライフラインは、ほぼ確保することができました。
７日は、夜明けとともに停電の被害と苦情が町民の皆さまから寄せられ、役場に電話が殺到し、パンク状態になり、８日深夜３時ごろまで問い合わせが続きました。
御代田消防署は２０名で連日対応し、消防団も徹夜で警戒にあたっていただき、延べ３１９名が出動していただきました。
町では６日の夜から中部電力に復旧を要請していましたが、軽井沢町の全域が町役場や病院を含めて停電になり、小諸市、佐久市でも広範囲に停電するなど、被害があまりに大きすぎるために復旧活動が困難を窮めました。原因はおびただしい数の倒木による架線の切断ですが、倒木のため切断された箇所に進入できないことが復旧の大きな妨げにもなりました。中部電力からは、町内の停電の情報も全く入らず、中電への電話も全く繋がらなくなってしまい、町内の停電箇所の復旧は、全く進みませんでした。
町内の大手企業は、自家発電により通常営業ができましたが、ＪＡ伍賀支所の野菜保冷庫が機能できず、野菜の出荷に支障をきたす危険性も発生しました。このため、私も急きょ中部電力佐久営業所を訪問し、営業所長に強力に復旧活動の強化を要請しましたが、このときの回答は、復旧には１週間程度かかるという、とんでもない内容でした。この中で厳しく中電の対応の悪さを指摘し、改善を求めた結果、応援態勢を最大限強めて電気を送っている電線のうち、特高圧電線の復旧を早急に行うことを確約いただき、停電の発生から３２時間後の８日午前３時ごろから、順次停電が解消されてきました。これによって、停電していた地域の約半分が解決で１０

きましたが、まだ多くの世帯では架線が倒木のために切断され、通電されませんでした。通常、中部電力では、倒木が電線にかかった場合の処理は、危険性が高いた
め、専門の業者しか作業をすることができませんが、町としては、停電の解消を最大の課題として位置づけて、それまで道路をふさいでいた倒木の処理にあたっていた町内の業者で、高所作業車を持っている業者、また、協力できる業者に高所作業車を借り上げて、中部電力の応援に回して、中電に協力する特別の態勢をつくることで、一気に電線にかかっている倒木の処理を進めることができ、８日の夕方には、被害が大きいために復旧できないわずかな地域を残して、ほぼ回復することができました。しかし、残念ながら、まだ一部の地域の停電は解決されていません。また、
災害の全面復旧は、これからの重要な課題になってまいります。
今回の停電のために、町民の皆さまに大変ご迷惑をおかけしたことにつきまして
は、心からおわびを申し上げますとともに、今回の教訓を今後に生かしてまいりた
い と 考 え て い ま す 。 停 電 に よ っ て お 風 呂 が 使 え な い ご 家 庭 が あ る た め に 、『 ハ ー ト
ピアみよた』のお風呂を無料開放する措置をとりました。倒木の撤去作業や災害の復旧につきましては、町内業者だけでなく、区長や区の役員の皆さまを先頭に、地域の皆さま総出での献身的な作業を行っていただき、消防団員の皆さま、また、近所の方々が助け合って作業を行うなど、地域での災害復旧に向けた活動が、きわめて重要であったと考えております。また、停電のためにそれぞれの家庭でご飯が炊けないことから、区長を先頭に、炊き出しを行った地域もありました。また、ある区では、区民の有志が集まって、公民館で炊き出しを行い、消防団が広報をしてまわり、おにぎりの提供を行いました。災害時にはすべてを町行政だけで対処することはできません。そうした地域住民の中での助け合いということが、きわめて大きな力になるということも実証され、災害に向けては、そうした地域力をどのようにつけていくかということも今後の課題になりました。
今回の被害の中で最大の問題点は、町民の皆さまへの情報提供が十分できなかったというところにあります。これは、町のオフトーク放送が停電のために機能せず、また、各区に設置されている放送機材も、停電のために機能しないことから、町の広報車を出して広報を行いましたが、的確な情報をお伝えすることができませんでした。区長さんへの文書連絡も検討しましたが、被害の情報がどんどん変わっていくために、タイムリーな情報伝達にはならず、実行できませんでした。しかし、今

１１

回の停電については、中部電力の責任で利用者に対して情報を提供するということが、本来の姿であるということも、この際、明確にしておきたいと思います。
いずれにいたしましても、今回の教訓から、早急に防災無線など災害に強い情報伝達の手段のシステムの設置を進めていかなければなりません。倒木や落下した枝などの処分につきましては、やまゆり工業団地内の貯木場に持ち込んでいただくよ
うにしました。皆さまから寄せられました災害復旧に対するご意見やご要望は、今後の行政運営にしっかり生かしてまいりたいと考えておりますので、ご支援とご協
力を切にお願いをいたします。
なお、１０月７日に予定をしておりました町民運動会は、災害復旧への対応と町
民生活の安定を最優先とするために、中止とさせていただきます。また、本日、産業建設課長は、災害復旧のために議会は欠席させていただいておりますので、よろしくお願いをいたします。
本議会にご提案をさせていただきます案件は、専決事項の報告１件、人事案件１件、条例案２件、決算の認定１２件、補正予算案９件の、合わせて２５件です。詳細につきましては、担当課長から説明していただきますので、よろしくご審議をいただき、ご決定いただきますようお願いを申し上げまして、招集のあいさつとさせていただきます。

−−−議案上程−−−〇議長（土屋実君）−−−日程第３〇議長（土屋

これより、議案を上程いたします。

議案第７３号実君）

日程第３

専決処分事項の報告について−−−
議案第７３号

専決処分事項の報告についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
総務課長

古越敏男君。
（総務課長〇総務課長（古越敏男君）
議案第７３号

古越敏男君

登壇）

それでは、議案書の３ページをお出し願いたいと思います。

専決処分事項の報告について

地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙専決処分書のとおり専決したの

１２

で、同条第３項の規定により報告し、承認を求める。
平成１９年９月７日となっていますが、１０日にご訂正願いたいと思います。
１０日。
４ページをお願いします。
専第１３号
専決処分書
地方自治法第１７９条第１項の規定により、議会を招集する暇がないと認めるので専決処分する。
平成１９年７月３日専決
御代田町長

茂木祐司

記
御代田町特別職の職員で常勤の者等の給与の特例に関する条例の一部を改正する
条例案について５ページをお出し願いたいと思います。
御代田町特別職の職員で常勤の者等の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例
御代田町特別職の職員で常勤の者等の給与の特例に関する条例の一部を、次のように改正する。
附則に次の１項を加える。
（町長等の給料月額の特例）
３

平成１９年７月１日から平成１９年７月３１日までの間における町長の給料月額は、第２条中「次の表」の規定にかかわらず、次の表に掲げる額とする。
町長の給料、本来ですと５４万6,０００円でありますが、１０％カットしまして
４９万1,０００円とするものです。
附則

この条例は公布の日から施行し、平成１９年７月１日から適用する。

これにつきましては、職員の消防団分団の金の使い込みにより、７月３日付懲戒免職にいたしました。その責任をもちまして、町長の給料分１０分の１を減給したものでございます。これについては、７月４日の議会全員協議会に説明し、ご了解を得ているところでございます。以上でございます。
〇議長（土屋実君）

以上で提案理由の説明を終わります。

１３これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本案は討論を省略し、直ちに採決に付したいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）異議なしと認め、議案第７３号を採決いたします。
本案は原案のとおり承認することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）挙手、全員であります。
よって、議案第７３号

専決処分事項の報告については、原案のとおり承認することに決しました。

−−−日程第４〇議長（土屋議案第７４号実君）

日程第４

固定資産評価員の選任について−−−
議案第７４号

固定資産評価員の選任についてを議題

といたします。
提案理由の説明を求めます。
総務課長

古越敏男君。
（総務課長〇総務課長（古越敏男君）
議案第７４号

古越敏男君

登壇）

では議案書の６ページをお出し願いたいと思います。

固定資産評価員の選任について下記の者を固定資産評価員に選任したいから、地方税法第４０４条第２項の規定
により、議会の同意を求める。
記
住所

御代田町大字馬瀬町２０４４番地

氏

名

中

生年月日

山

悟

昭和２４年２月２２日

１４この固定資産税の評価員でありますが、平成１５年１２月議会において前助役の
内堀真次氏が就任していましたが、平成１９年２月に助役を退任されてから、空席でございました。今回、副町長６月１９日に選任されたわけでございますが、固定資産の評価に関する知識及び経験を有する者のうちから、町長が議会の同意を得て選任というものでございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

お諮りいたします。
議案第７４号は、質疑、討論を省略し、直ちに採決に付したいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）異議なしと認め、議案第７４号を採決いたします。
本案は原案のとおり同意することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）挙手、全員であります。
よって、議案第７４号

固定資産評価員の選任については、原案のとおり同意することに決しました。

−−−日程第５議案第７５号

御代田町手数料徴収条例の一部を改正する
条例案について−−−〇議長（土屋実君）

日程第５

議案第７５号

御代田町手数料徴収条例の一部を改正する条例案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
町民課長

南沢一人君。
（町民課長〇町民課長（南沢一人君）
議案第７５号

南沢一人君

登壇）

議案書の７ページをお願いします。

御代田町手数料徴収条例の一部を改正する条例案についてであります。
ご説明申し上げます。
資料ナンバー１がありますので、それを見ながらお願いしたいと思います。

１５

よろしいでしょうか。それではご説明申し上げます。
こ の 条 例 に つ き ま し て で あ り ま す が 、 第 ２ ８ 号 、 第 ２ ９ 号 で あ り ま す が 、「 又 は抄 本 」 と あ り ま す が 、 の 次 に 、「 及 び 戸 籍 の 全 部 事 項 証 明 書 又 は 個 人 事 項 証 明 書 」、
２ ９ 号 で あ り ま す が 、「 及 び 除 か れ た 戸 籍 の 全 部 事 項 証 明 書 又 は 個 人 事 項 証 明 書 」
を加えるというものであります。これは従前の戸籍では、戸籍及び除籍謄本の呼称であったわけでありますが、９月１日からの戸籍の電算化によりまして、全部事項
証明書に戸籍及び除籍抄本が個人事項証明書に変わるために追加したものであります。
第 ３ ０ 号 、 ３ １ 号 で あ り ま す が 、「 記 載 事 項 証 明 」 の 次 に 「 及 び 戸 籍 の 一 部 事 項
証 明 書 」「 及 び 除 か れ た 戸 籍 の 一 部 事 項 証 明 書 」 を 加 え る の は 、 戸 籍 除 籍 記 載 事 項 、
呼称の、証明の呼称であったわけでありますが、これも電算化により変わるため、追加をお願いするものであります。
現在の条文を残して、それぞれ追加するわけでありますが、これはすべて電算化されるのではなくて、個人が現在の手書き、それからタイプライターの戸籍を望んだ場合には、電算化ができないという中で、現在の条文を残したうえで電算化に対応できるよう、それぞれを追加したものであります。
附則でありますが、この条例は、公布の日から施行し、平成１９年９月１日から適用するというもので、これは９月１日からの戸籍の電算化が行われているという状況の中で、９月１日にさかのぼって施行をするものであります。
現在でありますが、９月１日現在、３名の申し出がありまして、これが、戸籍が電算化できないという方がいま現在３名の方が申し出があるという状況であります。
以上であります。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

−−−日程第６議案第７６号

御代田町消防団員の定員、任免、給与、

１６

服務等に関する条例の一部を改正する条例案について−−−〇議長（土屋実君）

日程第６

議案第７６号

御代田町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
総務課長

古越敏男君。
（総務課長〇総務課長（古越敏男君）
議案第７６号

古越敏男君

登壇）

それでは議案書の９ページをお出し願いたいと思います。

御代田町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一
部を改正する条例案について

御代田町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条
例を、別紙のとおり提出する。
平成１９年９月、済みません、これ１０日ということでお願いします。
１０ページをお出し願いたいと思います。
この条例改正につきましては、現在、消防団員、御代田町の定員３００名でございますが、消防団員の確保に大変苦慮しているところでございます。いままでは、消防団員になるためには、町内に住所があることが条件でございましたが、幅広く募集をかけるために、町内に勤務地がある者も、消防団員とすることができるように改正するものでございます。
御代田町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条
例（案）
御代田町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を、次のように改正する。
第 ３ 条 第 １ 項 第 １ 号 中 、「 当 該 消 防 団 員 の 区 域 内 に 居 住 す る 者 」 を 、「 当 該 消 防 団の区域内に居住し、又は勤務する者」に改める。
第 ５ 条 第 ２ 項 第 ２ 号 中 、「 当 該 消 防 団 員 の 区 域 外 に 転 住 し た と き 」 を 、「 第 ３ 条 第１項第１号に該当しなくなったとき」に改める。
これは消防団員の退団、いままで退団が例えば御代田から小諸市に転出した場合
は、自然退団になるわけですが、これは「勤務地がなくなったとき」を追加するものでございます。
以上でございます。よろしくお願いします。

１７

〇議長（土屋実君）

以上で提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

−−−日程第７議案第７７号

平成１８年度御代田町一般会計
歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第７

議案第７７号

平成１８年度御代田町一般会計歳入歳

出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
企画財政課長

内堀豊彦君。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第７７号

内堀豊彦君

登壇）

それでは議案書の１１ページをお願いいたします。

平成１８年度御代田町一般会計歳入歳出決算の認定について、ご説明を申し上げます。
決算書の６ページから１３ページをお願いいたします。それと併せまして、資料番号２をお出しいただきたいと思います。
説明の方につきましては、資料番号２によりご説明を申し上げたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。
平成１８年度一般会計決算状況、まず歳入です。
款１、町税。項１、町民税。１８年度の決算額６億３１１万5,０００円。対前年比で7.１％の減です。主な理由ですけれども、個人町民税、これが４億4,６５１万
2, ０ ０ ０ 円 で 9. ７ ％ の 増 。 そ れ か ら 法 人 町 民 税 、 １ 億 5, ６ ６ ０ 万 2, ０ ０ ０ 円 。
３5.３％の減ということで、法人町民税の減が大きく影響をしております。
続きまして２項、固定資産税。１８年度決算額、１１億4,５８９万1,０００円。
前年度比で4.３％の減です。理由といたしましては、土地、地価の下落、それから家屋の評価替によります減価、それから大規模償却資産、大臣配分の減少によります。

１８

３項、軽自動車税。2,８８４万8,０００円。対前年比4.８％の増です。これは台数の増加によります。
４項、町たばこ税。8,５６４万9,０００円。対前年比4.３％の減です。これは本数の減少によります。
５項、特別土地保有税。１８年度決算額０。前年比で皆減でございます。
６項、都市計画税。１億1,７７０万9,０００円。対前年比4.４％の減です。土地につきましては下落によります。それから家屋につきましては評価替による減価によります。
７項、入湯税。３３万5,０００円。対前年比１4.１％の減。利用者の減少によります。
続きまして款２、地方譲与税。項１、所得譲与税。１８年度決算額１億1,７８５
万7,０００円。対前年比１４9.９％の増でございます。これは税源移譲の暫定的措置により増加をしております。
２項、自動車重量譲与税。6,３０５万6,０００円。対前年比1.７％の減。自動車重量税の減少によります。
３項、地方道路譲与税。2,１６９万8,０００円。対前年比3.１％の減です。揮発油税の減少によります。
款３、利子割交付金。１項、利子割交付金。１８年度決算額５２１万6,０００円。
対前年比３8.３％。預金利子の減少によります。
款４、配当割交付金。項１、配当割交付金。１８年度決算額４８７万9,０００円。
８4.３％の増です。株式の配当の増加によります。
続きまして款５、株式譲渡所得割交付金。項１、株式譲渡所得割交付金。３７５
万6,０００円。対前年比１4.１％の減です。これは株式譲渡所得の減少によります。
款６、地方消費税交付金。項１、地方消費税交付金。１８年度決算額１億4,４３１万6,０００円。対前年比0.８％の増加です。
続きまして款７、ゴルフ場利用税交付金。項１、ゴルフ場利用税交付金。１８年度決算額2,１２１万4,０００円。対前年比4.９％の増。ゴルフ場利用者の増加によります。
款８、自動車取得税交付金。項１、自動車取得税交付金。１８年度決算額
3,６６１万円。対前年比1.４％の増です。これは自動車取得税の増加によります。

１９

款９、地方特例交付金。項１、地方特例交付金。１８年度決算額4,３７１万
8,０００円。対前年比6.１％の増です。
款１０、地方交付税。項１、地方交付税。１８年度決算額１１億３０４万円です。
対前年比１９％の減になっております。普通交付税１０億４４５万円。前年度比で１9.９％の減。特別交付税9,８５９万円。前年度比で8.０％の減になっております。
款１１、交通安全対策特別交付金。項１、交通安全対策特別交付金。２３１万
7,０００円。対前年比8.１％の増です。
款１２、分担金及び負担金。１８年度決算額1,２３６万円。対前年比で７９％の減です。
次のページをお願いいたします。
項１、負担金。１８年度決算額1,２３６万円。対前年比７９％の減。理由ですけ
れども、廃棄物処理施設共同事業負担金の減少によります。
款１３、使用料及び手数料。項１、使用料。１億6,６７９万7,０００円。対前年比3.７％の減。保育園の使用料の減少によります。
項２、手数料。１８年度決算額1,１００万2,０００円。対前年比8.４％の減でございます。
款１４、国庫支出金。項１、国庫負担金。１８年度決算額１億６１３万7,０００
円。7.３％の減です。
項２、国庫補助金。１８年度決算額９９６万4,０００円。対前年比９0.４％の減。
これは南小学校施設整備費の減少によります。
項３、委託金。１８年度決算額５６３万3,０００円。対前年比６5.７％の減です。
衆議院選挙費の委託金の減少によります。
款１５、県支出金。項１、県負担金。１億２３６万9,０００円。対前年比４2.９％の増加です。被用者小学校終了特例負担金の増加によるものです。
項２、県補助金。7,２４４万1,０００円。対前年比２4.１％の減です。馬瀬口地
区基盤整備促進事業の減少によります。
項３、委託金。2,７２３万3,０００円。対前年比２4.８％の増です。県知事選挙
委託金の増加によります。
款１６、財産収入。項１、財産運用収入。９８３万5,０００円。対前年比で9.６％
の減です。

２０

項２、財産売払収入。６３１万6,０００円。対前年比７9.９％の増です。土地売り払い収入の増加によります。
款１７、寄附金。項１、寄附金。１８年度決算額１万円。対前年比９9.６％の減です。大口寄附の減少によります。
款１８、繰入金。項１、特別会計繰入金。７４５万8,０００円。対前年比４3.６％ 。
老人保健医療特別会計繰入金の減少によります。
項２、基金繰入金。１億円。対前年比8,９９0.９％の増です。減債基金の繰入金の増加によります。
款１９、繰越金。項１、繰越金。１８年度決算額４億2,７２０万3,０００円。対
前年比8.７％の減です。１８年度繰越金と書いてありますけれども、これを１７に訂正をお願いいたします。
款２０、諸収入。項１、延滞金及び加算金。９００万8,０００円。対前年比
４3.７％の増です。
項２、町預金利子。１８年度決算額１６１万円。２０3.２％の増です。歳計現金の預金利子の増加です。
項３、貸付金元利収入。１６９万1,０００円。1.１％の減です。これはすべて奨学金の返還金です。
項４、雑収入。7,１８４万3,０００円。対前年比２9.７％の減。消防団の退職報
償金の減少によります。
款２１、町債。項１、町債。１８年度決算額１億9,９６０万円。対前年比
３０2.４％の増。臨時財政対策債の皆増。それから義務教育施設整備事業債の皆減によります。
歳入合計、４８億9,７７３万4,０００円。対前年比で5.２％の減でございます。
続きまして歳出をお願いいたします。
歳出につきましては、主な理由の書いてあるところについて、ご説明をしていきたいと思います。
款１、議会費。項１、議会費。１８年度決算額7,３４６万円。対前年比8.２％の減。議員定数の削減による報酬等の減少によります。
款２、総務費。項１、総務管理費。１８年度決算額４億6,２８９万1,０００円。
対前年比１3.６％の減です。電算管理費経費の減少、オフトーク通信事業経費の減

２１

少によります。
続きまして項３、戸籍住民基本台帳費。１８年度決算額3,４４６万5,０００円。
対前年比３2.０％の増です。戸籍電算化委託料８４８万4,０００円。これが増の主な原因になっております。
項４、選挙費。１８年度決算額1,４６９万1,０００円。対前年比２4.４％の増でございます。理由につきましては、それぞれの選挙の増と、それから減ということになっております。
項５、統計調査費。６５万4,０００円。対前年比８9.４％の減です。国勢調査費
５９４万5,０００円の減が主な理由になっております。
款３、民生費。項２、児童福祉費。４億２９９万8,０００円。対前年比9.９％の増です。児童手当、小学校の３年生までを６年生まで拡充したということで、
2,２９６万円の増が主な理由となっております。
款４、衛生費。項１、保健衛生費。１８年度決算額１億1,５３９万円。対前年比
１1.２％の減です。新エネルギービジョンの経費６８２万円の減が主な理由でございます。
続きまして款６、農林水産業費。項３、農地費。１８年度決算額9,７２８万
1,０００円。対前年比２1.１％の減です。馬瀬口地区基盤整備農道工事2,３３０万
4,０００円の減が主な理由になっております。
款７、商工費。項１、商工費。１８年度決算額6,２４２万9,０００円。対前年比
７0.８％の減です。これはやまゆり工業団地補填金ということで、土地開発公社に補てんした日穀製粉が買うときに土地開発公社に補てんしたお金でございます。これが１億5,２５７万6,０００円が減になっております。
款８、土木費。項１、土木管理費。１８年度決算額2,３０９万1,０００円。対前
年比３1.３％の減。住宅新築資金の繰出金の減で８７９万2,０００円です。繰上償
還がございましたので、この分につきまして繰り出しがなかったということで、減になっております。
項２、道路橋梁費。１８年度決算額１億3,４５３万円。対前年比３8.９％の増。
御代田佐久線他維持補修工事4,９９３万円の増です。
項３、河川費。１８年度決算額2,０００円。対前年比９9.９％の減。河川維持工
事費の減少によるものです。

２２

続きまして項４、都市計画費。１８年度決算額１億2,００４万3,０００円。対前
年比３０％の減です。都市計画基本図の作成1,６５９万円の減。下水道の繰出金
3,６０４万9,０００円の減が主な理由でございます。
項５、住宅費。１８年度決算額1,６９７万3,０００円。対前年比２8.７％の減。
公有財産購入費６９３万4,０００円の減が主な理由でございます。
款９、消防費。項１、消防費。１８年度決算額２億3,１２４万5,０００円。対前
年比１5.４％の減です。公務災害補償費2,０９６万2,０００円の減。消防団員退職報償金1,４４８万1,０００円の減が主な理由でございます。
款１０、教育費。項１、教育総務費。１８年度決算額１億1,１３６万8,０００円。
対前年比１5.８％。一般人事管理経費1,１７５万6,０００円の増が主な理由でございます。
項２、小学校費。9,９４８万8,０００円。対前年比５9.５％の減。南小学校の増築工事１億4,７９３万4,０００円の減が主な理由でございます。
続きまして款１１、災害復旧費。項１、農林水産業施設災害復旧費。５６２万円。
対前年比1,３１2.１％の増です。これは小災害復旧費の増によるものでございます。
項２、公共土木施設災害復旧費。１８年度決算額８８５万8,０００円。対前年比
1,０１5.６％の増です。これも小災害復旧工事の増でございます。
款１２、公債費。項１、公債費。１８年度決算額９億8,８５２万9,０００円。対
前年比2.５％の増です。主な理由ですけれども、臨時財政対策債、平成１４年度の許可債の元利償還金の開始による増でございます。
歳出合計、１８年度決算額４３億7,４３６万円。対前年比で7.７％の減でございます。
続きまして決算書の１９２ページをお願いいたします。
実質収支に関する調書。一般会計。
１、歳入総額。単位が千円単位になっております。４８億9,７７３万4,０００円。
歳出総額４３億7,４３６万円。歳入歳出差引額５億2,３３７万3,０００円です。実
質収支額、同額でございます。次の６の実質収支額のうち地方自治法第２３３条の２の規定による基金繰入額が３億円でございます。
この内容についてご説明を申し上げます。
地方自治法２３３条の２と申しますのは、歳計剰余金の処分ということになって

２３

お り ま し て 、「 各 会 計 年 度 に お い て 決 算 上 剰 余 金 を 生 じ た と き は 、 翌 年 度 の 歳 入 に編入しなければならない。ただし、条例の定めるところにより、または普通地方公
共団体の議会の議決により、剰余金の全部または一部を翌年度に繰り越さないで基金に編入することができる」ということになっております。そして地方財政法第７条という法律がございますけれども、これにおきまして「決算上の剰余金の２分の１を下らない金額について、積立または償還期限を繰り上げて行う地方債の償還の財源に充てなければならない」ということになっております。
まず、御代田町の場合、財政調整基金がございますけれども、この財政調整基金の 第 ２ 条 に お き ま し て 、「 財 政 の 健 全 化 を 図 る た め 、 必 要 な 経 費 の 財 源 に 充 て る 額
並びに一般会計歳入歳出決算において剰余金を生じた場合、この剰余金の一部を基金として積み立てることができる」ということになっておりまして、条例で定められております。
それから、なぜ３億円かということなんですけれども、先ほど申し上げましたと
おり、地方財政法第７条によりまして、２分の１を下らない額ということになりまして、いわば２分の１以上の額を積み立てなさいということになっております。５
億2,３３７万3,０００円の２分の１を下らない額ということで、３億円。それで既に予算で２億円につきましては繰越金をみてありますので、それと全体を調整いたしまして、３億円を積み立てるということでお願いをしたいと思います。
続きまして決算に関する説明資料の２ページをお願いいたします。３７７ページの次の次のページになります。
普通会計の概要。普通会計。普通会計と申しますのは、一般会計プラス住宅新築資金等貸付事業会計プラス小沼地区財産管理会管理会計、この３つを足したものを普通会計と申します。
１、平成１８年度の決算総額。
歳入。４９億2,２０８万8,０００円。増減額２億6,６０７万1,０００円の減でございます。
歳出。４３億9,８０９万円。増減額３億6,２００万5,０００円の減でございます。
実質収支。５億2,３９９万8,０００円。増減額１億2,００８万4,０００円になっております。
前年度は繰越明許費2,４１５万円を含んであり、前年度に比べ、歳入5.１％、歳２４

出は7.６％の減少になっております。主な要因といたしましては、前年度実施いた
しました南小学校増築工事等大規模な事業の減少によるものでございます。
２、歳入の状況。
歳入を科目、それから構成比別に見ると、町税４0.３％、地方交付税２2.４％、国庫支出金2.５％、県支出金4.１％、地方債4.１％の順となり、地方交付税は２億5,８３８万9,０００円あまりの減少になっております。また、地方債は１億
5,０００あまりの増加ということになっております。地方交付税の減少になった理
由なんですけれども、一番大きな理由といたしましては、地方交付税の基準財政収入額の増加ということで、法人税の交付税の基礎通知がございますけれども、この基礎通知に使います法人税の基礎通知につきまして、前年の課税標準額を使うために、前年の課税標準額が高かったということで基準財政収入額が増えました。ということで、基準財政需用額から基準財政収入額を引いたものが地方交付税ということになりますけれども、基準財政収入額が前年のものを使ったということで、高くなった、その引き算をやった結果としてこのものが全体として交付税が減少したということになります。そして、この減少した分につきましては、これは特定の計算方法がありまして、またこれ３年に分けて、また町の方に返されるというような状況でございます。
その他の内容につきましては、読んでいただきまして、あると思いますので、割愛をさせていただきたいと思います。
申しわけございませんけれども、４ページをお願いしたいと思います。
これの続きの４ページですけれども、資料に訂正がございますので、申しわけご
ざいません。４ページの（２）物件費ですけれども、物件費はとありまして、それの２行目の主な要因としては、環境アセス委託料の1,４１８万6,０００円の増加となっておりますけれども、これにつきましては、環境アセスから増加までの部分のところにつきまして削除をしていただきたいと思います。申しわけございませんけ
れども、これはよく精査いたしまして、差し引きしたところ、あまり大きな金額の増加ではなかったということで、この部分を削除していただきたいと思いますので、よろしくお願いをしたいと思います。
一般会計につきましては以上です。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

２５この際、暫時休憩いたします。
（午前１１時００分）（休憩）（午前１１時１２分）〇議長（土屋実君）

休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
武井

武君。
（３番

〇３番（武井

武君）

武井

武君

登壇）

３番、武井であります。

細かいことで大変恐縮でございますけれども、ちょっとお聞きをしたいと思います。
決算書の１９１ページ、予備費充当の関係であります。款４、款６、款８、款
１９につきましては、社会建設経済常任委員会へ付託になってまいりますので、そちらの方でお聞きをしてまいりたいと思いますが、特に大きい款２の２の１への充当、９５６万7,０００円、あるいは款１０、４の３への充当１０１万3,０００円
等々について、どのような事業にどのような不足が生じ、予備費を充当しなければい
けなかったか、まずお聞きをしたいと思います。
〇議長（土屋実君）

企画財政課長、内堀豊彦君。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）

内堀豊彦君

登壇）

お答えいたします。

まず、２の２の１への充当、９５６万7,０００円。これにつきましては、税金の還付でございます。特に大きなものといたしまして、法人町民税の還付、シチズン
ミヨタに対します８１９万4,１００円。これにつきましては、予納をしていただ
きました税金につきまして、還付となったということでございます。
それからもう１つの方の１０の４の３への充当、１０１万3,０００円ですけれども、これにつきましては、図書館のコンピュータシステムの保守点検の委託ということで、予備費から充当をさせていただきました。以上でございます。
〇議長（土屋

実君）

武井

武君。

〇３番（武井武君）

続いて、確認の意味でお聞きをしたいわけでございますけれども、２６

１９２ページ、６番の実質収支のうちという欄で、３億円を説明によりますと財政調整基金へ積み立てるというふうにお聞きをして、それで間違いないと思うわけでございますけれども、説明によりますと、地方財政法によりまして２分の１以上を地方償還金に充てるために積み立てなさいというふうにここには書いてあるということになりますと、減債基金へ繰り入れるのが妥当ではないかというふうに思うわ
けであります。町の条例で財政調整基金へ積み立てることができるというふうに「でき得る」規定はあると思いますけれども、上位法であります地方財政法によりますと、先ほどの説明であれば、地方償還金に充てるために積み立てることができるというふうに説明があったように聞きましたので、その確認の意味でどちらが正
しく、どういう理解をすればいいか、お願いします。
〇議長（土屋実君）

企画財政課長、内堀豊彦君。

〇企画財政課長（内堀豊彦君）

ご説明を申し上げます。

地方財政法第７条の規定によるということで、第７条には積立、または償還期限を繰り上げて行う地方債の償還の財源に充てるということで、積み立てるかまたは
償還期限を繰り上げて行う地方債の償還に充てるかということで、どちらかをできますよと、ま、両方やってもいいんですけれども、ということで、これはセットではなくて、それぞれ別にできますよということで、今回、積立をさせていただいたということでございます。以上です。
財政調整基金に積立をさせていただきました。
〇議長（土屋

実君）

武井

武君。

〇３番（武井武君）

もう１点、決算書の７ページであります。

大きな金額といいますか、不納欠損額が生じてございます。いろいろな理由等によりまして、これは不納欠損をし、監査委員さんの監査を受け、承認をされ、議会へ提出されたものと思っておりますが、その中でこれは軽自動車税の６万6,２００円、この軽自動車税につきましては、普通の税と違って、これは短期決戦型税と私は理解をしているわけであります。外国の皆さんがそのまま登録はしたけれども廃車をしないで行ってしまって、住所不明になってしまったとか、いろいろな状況があろうかと思うわけでございますが、まず不納欠損をする前にこれがきちんとした短期決戦でこの自動車がどこへ動いているか、だから督促が出て、それから未納になってくるものについては、金額も少ないわけでございますので、処理をしようと２７

すれば非常に楽な税金、物があれば当然のことながら、自動車屋さんに出してしまった、廃車の手続が遅れている等々の理由で滞ってくるものが、非常に多いと思われるわけです。そこで、どのような徴収方法を軽自動車は、軽自動車に限り、行ったか、お聞きをいたしたいと思います。
〇議長（土屋実君）

税務課長、土屋敏一君。
（税務課長〇税務課長（土屋敏一君）

土屋敏一君

登壇）

１８年度については、一般の税と同様の滞納整理といいます

か、を行っておりますが、１９年度におきましては、税務課職員におきまして軽自動車税だけ５月に納期が過ぎまして７月の下旬から８月にかけて、この軽自動車税を中心に、それぞれ現年を中心に班編成をしまして、滞納整理に歩きました。その中でやはり、既に実際には車がないというようなものもありまして、その手続をしなかったというようなものがありまして、その場合にはその手続等の方法等をお知らせするということで、ひと通り税務課職員によって歩くということを１９年度は行いました。税額とすれば少ない税額ですので、訪問すればそのぐらいだったら払うという方もおりまして、そんな対応を１９年度はとらさせていただいているとこ
ろであります。よろしくお願いします。
〇議長（土屋

実君）

武井

武君。

〇３番（武井武君）

１９年度対応、非常によく、一生懸命やっているというふうに理解ができました。終わります。
〇議長（土屋実君）

次にご質疑のある方は挙手を願います。

栁澤嘉勝君。
（６番〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君

登壇）

６番、栁澤嘉勝です。

決算書の１０７ページ、１番の下の欄にございますが、繰越明許、廃棄物処理施
設共同事業経費として１８年度に1,５６３万円が計上されております。次のページの 上 に 、 そ の 内 訳 で す け れ ど も 、 一 般 委 託 料 の 中 で 生 活 環 境 影 響 調 査 費 （ そ の ２ ）、
ここに２９２万円が支出されているわけですが、この内容について具体的に説明をいただきたいと思います。
〇議長（土屋実君）

生活環境課長、中山秀夫君。
（生活環境課長

中山秀夫君

２８

登壇）

〇生活環境課長（中山秀夫君）

お答えしてまいりたいと思いますが、できれば２件目の提案もあるようですので、そちらも併せてさせていただければと思うので、先に提案お願いできればと思いますが。
〇議長（土屋実君）〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君。
それでは、もう１点は、既に環境アセス調査委託料、いままで

6,０００万円以上の支出が発生しているというふうに思っておりますが、実際に支払われた、支払済み金額ですね、これが一体幾らになっているか、そのことをはっきりさせていただきたいこと、そしてまた、軽井沢町、小諸市、御代田町の分担金の割合がどうなっているか、このいわゆる環境アセス調査委託料の明細を開示いた
だきたいと思います。
〇議長（土屋実君）

生活環境課長、中山秀夫君。

〇生活環境課長（中山秀夫君）

それでは、ただいまの質問にありました１番目の問題と、それから２番目の問題、一括して説明申し上げてまいりたいと思います。
まず、３市町の共同事業として支払われた総事業費は、人件費を除く6,４８５万
２７４円であります。その事業内訳は、平成１６年度に一般廃棄物ごみ処理広域化
基本計画策定業務委託、契約額２５７万2,５００円。地質調査業務委託、契約額
５９５万3,５００円。基準点数値地形測量業務委託、契約額６０９万円。敷地造成
工事基本設計業務委託、契約額５４６万円。生活環境影響調査業務委託2,０４８万
5,５００円の５業務を発注しましたが、そのうちのごみ処理広域化基本計画策定業
務委託、実質調査業務委託の２業務は、年度内に完了し、ほかの３業務は繰越事業として平成１７年度まで実施して完了いたしました。
なお、敷地造成工事基本設計業務委託は、造成計画の内容などが苗畑跡地全体の有効活用を検討するための資料として、他事業のレイアウト構成や周辺整備契約も盛り込まれており、計画段階での過程として未成熟のため、共同事業としての事業費には含まれておりません。さらに、引き続き平成１７年度に発注した施設整備基
本計画に係る基本計画書作成業務委託、契約額1,０５０万円。各委員会等資料作成
処理施設、処理方法選定、事業実施方法に関する報告書代策定、それから循環型社
会形成推進地域計画策定業務委託、契約額３１５万円。環境省等の交付金手続及び計画書策定、生活環境影響調査（その２）業務委託、契約額５８８万円。環境アセスメントの３業務は、生活環境影響調査の現況調査の追加による増及び検討委員会

２９等で検討している処理方式選定の遅延により、１７年度の完成が見込めなかったため、引き続き１８年度に繰り越して実施しました。そのほかに同１７年度で文化財掘削調査業務委託、契約額２９０万8,５００円も発注いたしましたが、年度内に完了はしてございます。したがいまして、生活環境影響調査に要した総事業費は、
2,６３６万5,５００円でございます。
これら委託経費と事務経費を合わせた共同事業経費は、6,４８５万２７４円と総額でなったものでございます。こうした事業費の分担割合は、小諸市、軽井沢町、御代田町で３等分した2,１６１万6,７５８円の負担をもって事業を執行してきたものでございます。
環境アセスの調査業務につきましては、平成１６年度生活環境影響調査業務委託（平成１７年３月３０日から平成１８年３月３１日）と、平成１７年度生活環境影
響調査（その２）業務委託（平成１８年２月１３日から平成１９年３月３０日）として、２回実施しました。
それぞれ２年またぎで繰越して実施いたしましたが、これは２カ年以上の繰越が事項以外の理由では予算執行上認められないこと、当初予定していた調査内容が、検討委員会や地元の要望により増えたこと、猛禽類等の飛来確認により、追跡調査
期間が延びたこと、検討委員会や理事者会議でのごみ処理方式決定ができなかったことにより、設計内容の変更をともなって移行期間を延長したものであります。
なお、本業務は、最終的にはごみ処理方式が決定された後に検討委員会、更に予測評価、計画内容を審議して、生活環境影響調査書として取りまとめ、公告縦覧、
地元説明会を行い、関係住民の意見を聴取し、今度は見解書を作成し、生活環境影
響評価書としてとりまとめて完了する予定でしたが、途中、町の計画方針の大幅な変更によって、苗畑跡地がごみ処理施設建設計画の対象地とならなくなったため、検討委員会から提言された処理方式で暫定的に予測した受注業者から報告書だけで、それ以後行う予定でした公告縦覧から、最終の評価書までの作業は実施しておりま
せん。こうした調査業務の内容は、皆さんにお配りしましたこの資料に基づいてその 生 活 環 境 影 響 調 査 の 実 施 の 手 順 の 中 に 、（ そ の １ ） と い う ふ う に ご ざ い ま す 。 それ と 、（ そ の ２ ） と い う 形 で な っ て お り ま す が 、（ そ の ２ ） で は 、 そ の 未 実 施 の 部
分も組み込んでございましたが、いまお話ししましたように、実施できなかったというところで組みかえをして完了させていただきました。

３０生活環境影響調査業務委託の報告書につきましては、先ほどの検討委員会に審議をかける前の公告縦覧する前の受注業者からの提出された成果品の中から別紙ごみ処理施設整備事業生活環境影響調査報告書概要版といたしまして、既に町議会や地元関係者あるいは町区長会の皆さまに提出してございます。
生活環境影響調査（その２）業務委託の内容としましては、平成１８年３月１０日に開催されました議会全員協議会でお示しした資料に、ごみ処理施設整備事業生
活環境影響調査中間報告書バイオ版にもあります生活環境影響調査の実施手順、図の１の１ですね。生活環境影響調査の流れによりますと、第１回目では、一番上の事業計画案から始まり、現地調査及び概況調査、現状の環境の８割型を実施してまいりました。第２回目の（その２）では、現地調査及び概況調査、現状の環境の残り２割から始まりまして、これは追加要望による調査箇所の増や、猛禽類の追加調査の延長によるものです。環境保全目標の設定や予測と評価、環境保全目標との比較、生活環境影響調査報告書の作成を実施したものであります。それ以外は検討委
員会で環境保全対策の検討をフィードバックし、公告縦覧、関係住民の意見の聴取、見解書の作成、最後の生活環境影響評価書の作成を予定しておりましたが、実施できなかったため、変更契約で減額とし、繰越予算を大きく残して完成したものでございます。
そうした中で、アセスの調査委託業務の内容ということでございますが、資料の次ページをめくっていただきますとわかりますように、生活環境影響調査の項目の設定につきましては、見ていただきましたとおり、右端の方にあるのは国が示しているものでございますが、御代田町でのごみ処理の施設整備事業の生活環境調査の項目は、国が示したものよりも多くのことをやっております。大気質をはじめ、全部で８項目の問題をとらえて、やってきたものでございます。その現地調査の範囲、調査地点につきましては、こちらの６ページあるいは３ページといいますか、こちらの方に大体どういう内容をしたかということがここに記載してございます。
また、その裏、図１の２におきましては、こちらに調査地点としたものの場所が位置、示されてございます。そのほかにも次ページにありますように、土石流災害、また地滑り災害、また斜面崩壊その他を表して、後ろにはその図１の計画地付近の分布されたものを示してございますが、これらについても問題のないという見解でなってございます。これらの内容を調査するのが、こちらで示された環境アセスの３１

調査の委託の内容でございます。以上でございます。
〇議長（土屋実君）〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君。
一番冒頭に、実際に支払われた金額等の説明がありましたが、いまいただいた書面には、その金額の内容が明示されておりませんので、そのいま課長の説明いただいた金額部分のところを、書面で議員の皆さんには配付いただけますか。
〇議長（土屋実君）

生活環境課長、中山秀夫君。

〇生活環境課長（中山秀夫君）

はい。まとめたものがございますので、必要あらば配付いたします。
〇議長（土屋実君）〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君。
もう１点、ただいまいただいた資料の中で、未実施の部分がございますが、要するにこの調査を委託した業者に対して、もう支払いは完了しているのか、あと、この未実施の部分を実際にいま話で中断しているということなんですが、これを実施しようとすると、更に費用が発生するのか、ここをちょっと明確にしてください。
〇議長（土屋実君）

生活環境課長、中山秀夫君。

〇生活環境課長（中山秀夫君）

実施できたものは２９２万円ほどでございますが、繰り越してやった中では。実際的には、ここに不用額と書いてあります６１２万円、この以後未実施の部分を実施するとするならば、それだけ必要となります。
〇議長（土屋実君）〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君。
それでは、今日、いまいただいた資料ですが、これ、しっかりまた確認させていただいて、また疑義があれば、質問させていただきます。
私の質疑は以上で終わります。
〇議長（土屋実君）

ほかにご質疑のある方。

市村千恵子君。
（７番〇７番（市村千恵子君）

市村千恵子君登壇）

７番、市村千恵子です。

３点ほどお聞きしたいと思います。まず、１点目でありますけれども、ページで言いますと、１５３ページ、それから１５９ページ、１６７ページにまたがってあります、就学支援というか、就学援助制度の部分でありますが、御代田町ではこの

３２

要保護及び準要保護児童生徒援助費支給要綱として実施されているものであります
が、この対象者のここ数年の動向ですか、その増えていることとは思いますが、裏の決算資料の方で見ていましても、１７年度、１８年度におきましてはかなり増えているということであります。これは３月議会の２００６年、昨年の３月議会で一般質問して、国の方はこの準要保護の部分については一般財源化されて、それにともなってここを実施しない自治体のいる中、町は継続するのかという点においては、
その当時の教育次長としては継続していきたいと。それで増えたのであれば、補正で対応するということで、１８年度実施されたかと思うわけですが、その、増えていると思うんですが、その動向ですね、それとまた、これについて来年度、１９年
度も更にこう、町としてはどういう考えでいるのかというか。それから、ま、２０
年度ですね。２０年度に向けてのその周知、やはり１９年度においても周知方法というのがかなり細かくやっていただいたという経過がありますので、その周知方法
も含めて２０年度はどのように対応していく考えでいるのか。
それと、ページ、７６ページの民生費の中の同和対策費でありますが、５８５万
6,０００円の減額となっております。また、７８ページにおいては、隣保館運営費の６４１万1,０００円の減額というのがあるわけですが、この主な理由についてをお願いいたします。
〇議長（土屋実君）

教育次長、荻原眞一君。
（教育次長〇教育次長（荻原眞一君）

荻原眞一君

登壇）

それでは市村千恵子議員の質疑にお答え申し上げます。

ちょっと順番が違うかもしれませんが、ちょっと資料の方、事前に準備してございますので、資料にそって答弁したいと思います。
まず、近年における対象児童生徒数の推移ということでありますが、要保護、準要保護児童生徒援助費の支給対象児童生徒数ということで、小中学校の総数で見ま
すと、平成１５年度から１７年度までの間は７０名前後の横ばい状態でしたが、１８年度は９０名、１９年度は８月現在で９６名と、急激に増えているような状況にあります。ただいま申し上げた人数については、決算書の人数とは若干違っていると思いますが、決算書の方は年間、何と説明したらよろしいのでしょうか、平均化、要するに転入、転出等のお子さんが対象児童でもいらっしゃるということで、それらを１年間に換算した平均的な数値という人数でとらえています。ただいま申３３

し上げた１８年度９０名、１９年度は９６名というのは、実際、学校の方に在籍されていた、在校されていた児童生徒数の総数ということであります。そういうふうにご理解いただきたいと思います。
それと、周知、新規就学児童等保護者に対する周知の点ですが、新規就学児童等ということで、これは新規のみならず、全家庭に対して行っているんですが、保護者に対する周知につきましては、学校を通じ、１学期の家庭訪問前に援助制度の要点をまとめた就学援助制度についてのおしらせというプリントを、すべての家庭に配布してございます。その後、受給を希望される家庭から学校に申請をしていただ
いているわけですが、おしらせを理解されていない家庭等に対しましては、家庭訪問時にプライバシーを侵害しない範囲で、学校の担任から対象となる可能性のある児童生徒の保護者に対しまして、援助費の申請をされたらどうかというような相談、説明を申し上げております。
それと３点目。今後、どうしていくかということだと思うんですが、先ほど市村議員の方から説明がありましたとおり、要保護、準要保護児童生徒援助費の国庫補
助につきましては、支給額に対し、要保護が２分の１、準要保護は３分の１を上限として、平成１６年度まで補助を受けていました。平成１７年度以降は、一般財源化によりまして要保護児童生徒援助費と特別支援教育奨励費を除き、補助制度は廃止されたわけであります。ですが、町では平成１６年度までと同様に、国の規準に基づき、準要保護児童生徒援助費を支給しております。今後につきましても、教育委員会では継続して実施していくというふうに考えております。以上です。
〇議長（土屋実君）

総務課長、古越敏男君。
（総務課長〇総務課長（古越敏男君）

古越敏男君

登壇）

それでは２つ目の質問、同和対策総務費が１８対１７の差、約５８０万円減額になるわけでございますが、昨年１０月、同和対策課長死亡による約半年分の人件費４１８万円減、それとつどい後援がいままで外部へ委託していましたが、職員がやったために４８万円の減、解放同盟協議会の補助金１２０万円の減でございます。
それから隣保館運営費につきましては、やはり人件費、昨年１人、生活環境課の方へ１人、職員が異動したために、４４０万円の減、それと館報、隣保館報印刷代２９万円の減、主なものは以上でございます。

３４

〇議長（土屋実君）〇７番（市村千恵子君）

市村千恵子君。
この就学援助制度も今年度も更にその１６年、一般財源化されて国の補助がなくなったにもかかわらず、町は続けていくということですので、是非とも周知徹底も含めて継続していただきたい。終わります。
〇議長（土屋実君）

ほかにご質疑のある方。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

−−−日程第８議案第７８号

平成１８年度御代田財産区特別会計歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第８

議案第７８号

平成１８年度御代田財産区特別会計歳

入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
企画財政課長、内堀豊彦君。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第７８号

内堀豊彦君

登壇）

それでは議案書の１２ページをお願いいたします。

平成１８年度御代田財産区特別会計歳入歳出決算の認定について、ご説明をいたします。
決算書の１９４ページ、１９５ページをお願いいたします。
歳入歳出決算書、款項別集計表、御代田財産区特別会計歳入。
款１、財産収入。項１、財産運用収入。収入済額８３２万8,５２４円。この内容ですけれども、ハートピアみよたの貸付料７００万円。それから中央記念病院への貸付料１００万円などです。
それから項２、財産売払収入。収入済額１億1,８３４万円。これにつきましては、
シチズン時計に1,５７０平米、3,０８７万円。それから中央記念病院に4,９５０平米、8,７４７万円の財産区有地を売却したということで、場所につきましては、
シチズン、それから中央記念病院があるところに、まだ財産区の土地が残っていたわ
けですけれども、この用地を売却をしたということでございます。
続きまして款３、繰越金。項１、繰越金。４６万2,５４４円。これは１７年度の

３５繰越金でございます。
歳入合計、１億2,７１３万1,０６８円。
続きまして次のページをお願いいたします。
歳出です。款１、総務費。項１、支出済額１億2,５９１万3,４５６円。主な内容
ですけれども、先ほど申し上げました売却した土地につきまして、財政調整基金への積立金ということで、１億1,３１０万円。それから財産区有林の下刈りの委託
６４０万円。それから財産区有地の管理委託ということで４８０万円です。
支出合計、１億2,５９１万3,４５６円です。
決算書の２０４ページをお願いいたします。
実質収支に関する調書。
１、歳入総額。１億2,７１３万1,０００円。歳出総額、１億2,５９１万3,０００円。歳入歳出差引額１２１万7,０００円。実質収支１２１万7,０００円です。以上
でございます。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

−−−日程第９議案第７９号

平成１８年度小沼地区財産管理特別会計
歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第９

議案第７９号

平成１８年度小沼地区財産管理特別会

計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
企画財政課長、内堀豊彦君。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第７９号

内堀豊彦君

登壇）

議案書の１３ページをお願いいたします。

平成１８年度小沼地区財産管理特別会計歳入歳出決算の認定について、ご説明をいたします。
決算書の２０６、２０７ページをお願いいたします。

３６

まず歳入です。款１、財産収入。項１、財産運用収入。収入済額２０万５５１円。
これにつきましては、財政調整基金の利子でございます。
款２、繰入金。項１、基金繰入金。収入済額４１０万円。財政調整基金の繰入金でございます。
款３、繰越金。項１、繰越金。収入済額３３万7,５０３円。平成１７年度からの繰越金でございます。
款５、県支出金。項１、県補助金。収入済額１３８万5,１００円。分収造林の整
備の県の補助金でございます。
歳入合計、６０２万3,１５４円です。
次のページをお願いいたします。
歳出です。款１、総務費。項１、総務管理費。支出済額５７１万6,８６３円。
内容ですけれども、森林管理の委託料１８３万9,０００円。森林造成事業の委託料
１９７万9,０００円です。
歳出合計、支出済額５７１万6,８６３円です。
決算書の２１６ページをお願いいたします。
実質収支に関する調書。
１、歳入総額６０２万3,０００円。２、歳出総額５７１万6,０００円。３、歳入歳出差引額３０万6,０００円。５、実質収支額３０万6,０００円です。以上でございます。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
昼食のため、休憩いたします。
午後は１時３０分より再開いたします。
（午前１１時５５分）
（休

憩）
（午後

３７

１時３０分）

〇議長（土屋実君）

休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。

生活環境課長より答弁を求められておりますので、これを許可いたします。
〇生活環境課長（中山秀夫君）

先ほどの提案質疑の中で、３市町の共同事業として支払われた総事業費の明細をお手元に配付させていただきました。よろしくお願いいたします。

−−−日程第１０

議案第８０号

平成１８年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第１０

議案第８０号

平成１８年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
総務課長、古越敏男君。
（総務課長〇総務課長（古越敏男君）
議案第８０号

古越敏男君

登壇）

それでは、議案書の１４ページをお出し願います。

平成１８年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について、ご説明いたします。
決算書の２１８ページをお出しください。２１８、２１９ですね。
歳入からご説明申し上げます。
款１、繰入金。項１、一般会計繰入金。収入済額４４４万5,０００円。これにつきましては、公債費の不足分を一般会計からの借り入れ、要するに繰入、借用しているわけでございます。
次に繰越金。５２万3,６０２円、前年度繰越金でございます。
諸収入。項１、貸付金元利収入。1,７４９万5,９５４円。これにつきましては、貸付金の元利収入現年分３２件、1,０５２万9,４１０円。それと過年度分１０件、６９６万6,５４４円の入でございます。
延滞金及び加算金については、ございませんでした。
次に県支出金の県補助金でありますが、３１万2,０００円。これにつきましては、
住宅新築資金等貸付助成事業ということで、償還にかかる経費の４分の３、県から補助が出ております。
続きまして歳出。２２０、２２１ページをお願いしたいと思います。

３８

款１、土木費。項１、住宅費。支出済額４４万1,４３５円。消耗品、通信一般費、事務機等借上げ経費でございます。
項２、公債費。2,２０１万6,９０４円。これにつきましては、公債費新築２５件、改修５件、宅地２８件、計５８件、2,２０１万6,９０４円でございます。
歳出合計、2,２４５万8,３３９円でございます。
続きまして２２８ページの実質収支に関する調書をお願いしたいと思います。
歳入総額2,２７７万6,０００円。歳出総額2,２４５万8,０００円。歳入歳出差引額３１万8,０００円。実質収支額３１万8,０００円でございます。以上でございます。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
栁澤嘉勝君。
（６番〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君

登壇）

６番、栁澤嘉勝です。

ただいまの住宅新築資金等貸付事業の中で、未償還金の金額並びに滞納金額、これが１８年度決算時点でどのくらいになっているかを教えてください。
で、具体的なその解消策等々をとられていると思いますが、その対策と解消の見
通しはどうか、併せて教えていただきたいと思います。
〇議長（土屋実君）

総務課長、古越敏男君。
（総務課長〇総務課長（古越敏男君）

古越敏男君

登壇）

１点目の未償還金の金額はということでございますが、１８

年度末現在、未償還金の額は２億1,２９５万9,０００円でございます。滞納額は１億８１万6,０００円でございます。
２点目、具体的な解消策、解消の見通しはということでございますが、現在、個別訪問、催告書を送付することによって返済意識を図り、また、支払額の変更、通常例えば3,０００円ずつ返す償還でありますと、1,０００円に落とすとか、
1,５００円に落とすというような、返済計画の見直しを呼びかけているところでございます。しかし、これら旧態依然とした方法に即効力がなく、なかなか良い結果につながりません。

３９具体的な滞納金回収対策としては、ひとつとして弁護士に相談し、法的不安を解消したうえで、連帯保証人に対して請求、その結果として強制執行、不納欠損の手続に移行が考えられます。現在、そのための準備研究を行っているところでございます。しかしながら、強制執行、不納欠損の手続に移行するには、法的知識の習得と実務経験の不足を補うことが必要なわけでございます。現在、県では償還推進支援策の検討を始めました。これについて若干ご説明を申し上げます。
平 成 １ ９ 年 ７ 月 ２ ７ 日 付 、 長 野 県 住 宅 部 建 築 管 理 課 に お い て 、『 住 宅 新 築 資 金 償還推進助成事業に関するアンケート』という公文書が来ております。この中で、県では厳しい財政状況を踏まえて、これまで財政改革プログラムを実施してきました。
この中で住宅新築資金償還助成事業のうち、償還推進助成にかかる一部費用について、助成を行ってきませんでした。しかし、市町村において償還推進事務を進めるにあたり、強制執行等の最終段階で多額の不納欠損が発生している状況にあるとお聞きします。県としても、将来、この貸付金償還事業が早期に終了できるものであ
れば、結果として行政経費の削減にもつながることを鑑み、県で行える支援策の検討を行ってまいりたいと考えております。つきましては、検討を進めるにあたり、お手数でもアンケートにご協力をお願いします、ということで、御代田町の滞納状
況、あるいはどうして滞納しているのかというような何項目かの調査がありまして、
回答してあるところであります。
これを受けまして、町も県と一丸となって償還金の回収に取り組む検討をしていくところであります。これによって得られる効果としましては、１つとして、全県的に広報をすることによって、滞納者に対し、滞納金回収事業が全県的事業であることを知らしめることができます。２つ目として、県主催による実務研修会を開催することにより、知識と技術の共有化を図ることができます。３つ目として、強制執行及び不納欠損の手続をマニュアル化することによって、事務の迅速化を図り、他町村との事務の整合性を高めることができます。４つ目として、実務上の相談窓
口、弁護士等を統一することも可能で、事務の迅速化を図り、他町村との事務の整
合性を高めることができます。このようなことを現在検討しているところであります。
〇議長（土屋実君）〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君。
いま、お聞きしますと、未償還金が２億円以上、それから滞納金

４０

が１億円以上というふうな大金になっていると。しかも、御代田町だけではなくて、全県的に非常に大きな問題だということが理解できました。
担当課としましても、鋭意努力するということと、いま県でも不納欠損を県の方でも検討なさっているというふうな話を聞きまして、是非これ、もう相当、長期間にわたって滞納金も累積してきた結果だと思いますので、引き続きこの解消に向けて、いま総務課長から回答をいただきましたけれども、減少のために努力をしていただきたいということをお願いしまして、私の質疑を終わります。
〇議長（土屋実君）

ほかにご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

−−−日程第１１

議案第８１号

平成１８年度御代田町国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第１１

議案第８１号

平成１８年度御代田町国民健康保険

事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
町民課長、南沢一人君。
（町民課長〇町民課長（南沢一人君）
議案第８１号

南沢一人君

登壇）

議案書の１５ページをお願いします。

平成１８年度御代田町国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。
決算書の２３０ページをお願いします。
それでは説明申し上げます。
款１、国民健康保険税。項１、国民健康保険税。収入済額でありますが、４億
5,７７３万3,８８１円であります。不納欠損につきましては、４７９万8,１００円。
収入未済額でありますが、１億８０２万8,２０１円であります。徴収率であります
が、８0.２３％、１７年度８2.３２パーセントですので、マイナス2.０９％の減となっております。不納欠損者数につきましては、４８人であります。１７年度の不納欠損については、４８８万6,９８０円です。収入未済につきましては、1,１８２

４１

万5,０００円ほど増加しまして、１億円という大台に乗ったということであります。
徴収率の内訳でありますが、一般分で７8.１２％、退職者分で９6.６７％であります。
款２、使用料及び手数料。項１、手数料でありますが、３１万9,３００円の収入であります。これは国保の督促手数料であります。
款３、国庫支出金。項１、国庫負担金。２億9,７２２万5,９２８円の収入であります。内訳でありますが、療養給付費分で１億9,１５６万2,８２７円。これは事業費が３２％であります。老人医療費拠出金分でありますが、6,８６３万8,５８９円。
これは事業費の３４％であります。介護給付金分でありますが、3,２０１万
3,３２２円。これは事業費の３４％であります。高額医療費国庫負担金であります
が、国の４分の１であります。これにつきましては５０１万1,１９０円、これは１件８０万円以上の高額療養費に対するものであります。
項２、国庫補助金。8,１６９万円。内訳でありますが、普通調整交付金で給付費の７％でありまして、7,８９５万4,０００円。これにつきましては１７年度は徴収
率が９１％以上９３％未満に属しまして、５％、３１２万1,０００円。１８年度につきましては、徴収率でありますが８８％以上９１％未満に属しまして、７％、
５９４万3,０００円が減額の措置を講じられているというところであります。特別調整交付金でありますが、２７３万6,０００円であります。
款４、県支出金。項１、県負担金であります。５０１万1,１９０円の収入であります。これは高額医療費共同事業負担金でありまして、補助率４分の１、これは国庫と同額であります。
項２、県補助金。5,５７７万円の収入であります。内訳でありますが、県財政調
整交付金で4,９４８万9,０００円。給付費の６％であります。県特別調整交付金で１％で６２８万1,０００円であります。
款５、療養給付費交付金。項１、療養給付費交付金。１億6,３５０万４９３円の収入であります。これは退職者医療給付費交付金でありまして、支払基金より１００％の支払いというふうになっております。
款６、共同事業交付金。項１、共同事業交付金でありますが、8,０２８万
7,７９５円。内訳でありますが、共同事業医療費交付金で2,２８２万7,９６４円。
これは１件８０万円以上の高額医療費に対するものであります。

４２

保険財政共同安定化事業交付金で5,７４５万9,８３１円。これは１件３０万円以
上８０万円未満の高額療養費に対する交付金であります。２9.５％であります。
款７、財産収入。項１、財産運用収入でありますが、１０万5,３１６円。これは基金の利子であります。
款８、繰入金。項１、他会計繰入金でありますが、8,４４１万2,７６５円。これは一般会計繰入金で、事務費、徴収費、電算分で１７６万3,０００円。助産費の繰入金でありますが、３分の２で1,０００万円。財政安定化支援事業繰入金で７２０万円。保健指導事業繰入金で１００万円であります。それから保険基盤安定繰入金
で国保税軽減分でありますが、４分の３で5,１３８万2,９００円であります。それと保険者支援分、２分の１でありますが、1,２５０万8,８６５円であります。これは低所得者への補てんであります。
款９、繰越金。項１、繰越金。6,７０５万7,９９４円の収入であります。前年度からの繰越金であります。
款１０、諸収入。項１、延滞金加算金及び過料でありますが、１９６万9,７００
円。これは一般退職分の延滞金であります。
項２、雑入。４４万3,６４１円。これにつきましては、第三者納付金でありまして、４件分であります。
歳入合計でありますが、１２億9,５５２万8,００３円であります。
決算書は２３２ページをお願いします。
歳出でありますが、総務費であります。総務管理費で３９２万9,２８５円。これは決算書、被保険者証、電算委託料等であります。
項２、徴税費でありますが、３６７万3,１００円。これは賦課徴収経費であります。
項３、運営協議会費7,５００円。これは旅費であります。
款２、保険給付費。項１、療養諸費でありますが、６億8,９０４万7,６１９円。
内訳でありますが、一般被保険者療養費で５億１３２万7,１３９円。退職者被保険者療養給付費で１億8,０３０万6,８７０円。一般被保険者療養費でありますが、４４５万5,６５２円。退職者被保険者療養費で１００万1,９６４円。それから審査
手数料でありますが、１９５万5,９９４円であります。前年比６％の増で4,１１８
万6,０００円の増となっております。

４３

項２、高額療養費でありますが、7,２８３万4,６３３円。前年に比べまして２６％の増となっております。一般被保険者分で5,８２２万3,１３５円。約前年比
1,０００万円の増であります。退職者分で1,４６１万1,４９８円。前年比約５００万円の増となっております。
項３、出産育児一時金でありますが、1,２４０万円。これにつきましては、昨年
法改正がありまして、３０万円が１８件、１２月１日からの３５万円が２０件、計３８件であります。そのうちでありますが、受領委任事務、直接町が医療機関へ支払うものでありますが、これが２件であります。全体的に前年と比べまして３５０万円の減となっております。
葬祭費でありますが１４６万円。７３件であります。１件２万円であります。
款３、老人保健拠出金。２億2,５０６万2,９８２円。これは老人保健医療費への拠出金であります。
款４、介護納付金。項１、介護納付金でありますが、9,２８３万6,５４８円。介
護給付費の納付金であります。
款５、共同事業拠出金でありますが、項１、共同事業拠出金。8,０８９万
5,５３４円。高額医療費分で１件８０万円分でありますが、これが約2,０００万円。
共同安定化事業、１件３０万円以上８０万円以下でありますが、これが約6,０００
万円となっております。
款６、保健事業。項１、保健事業費でありますが、９１０万6,３８５円。これは保健衛生普及費でありますが、医療費通知、それから臨時職員、それから人間ドッ
ク補助金でありまして、これにつきましては、４７４万円であります。日帰りが１８６件、泊まりが７８件、計２６４件であります。それから疾病予防費でありますが、ヘルスアップ事業という形で、御牧福祉会館へ委託しておりますのが２５０万円。それから健康データ分析ソフト４７万円であります。
款７、基金積立金。項１、基金積立金。２０万円であります。基金積立金でありまして、残高で、積立額でありますが、4,６５７万円となっております。
款８、公債費。項１、公債費。これはありません。
款９、諸支出金。項１、償還金及び還付加算金でありますが、８８万6,９００円。
これは保険税の還付であります。
款１０、予備費でありますが、それぞれ１６０万6,０００円をそれぞれの科目の４４

方へ流用をさせていただいております。
歳出合計でありますが、１１億9,２３４万４９０円であります。
２５２ページをお願いします。実質収支に関する調書でありますが、１番、歳入総額、１２億9,５５２万8,０００円。２、歳出総額でありますが、１１億9,２３４万円。歳入歳出差引額でありますが、１億３１８万7,０００円。５の実質収支額も同額となっております。以上であります。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
栁澤嘉勝君。
（６番〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君

登壇）

６番、栁澤です。

２つ、質問をいたします。
１つは、高額医療費が前年に比べて急増しました。件数だと８７１件で、前年比７２件の増、９％にあたります。これに対して、高額医療費が7,２８３万5,０００
円ということで、前年対比で6,７１０万円が増えました。ただいま担当課長からの報告にもありましたが、２6.４％の増になっています。これがどういう原因でこれだけ急増したか、その原因等々についてお聞きしたい。
２つ目。一緒に言っていただいていいです。国保税を平成１６年、１７年、連続で値上げをいたしました。その結果ですけれども、国保税の収入が前年と比べまして３％ほど減少しています。この原因がどういうことであったか、いま徴収率も少し下がったという話がありましたけれども、この減額の原因、ここをどういうふうに分析されているか、教えてください。
〇議長（土屋実君）

町民課長、南沢一人君。

〇町民課長（南沢一人君）

それでは２番目の問題につきましては、税務課の方で、賦課徴収しておりますので、２番の問題については税務課の方から答弁させていただきます。１番についてのみ、私の方から答弁させていただきます。
いま、栁澤議員の言いましたように、前年対比７２件、それでいま6,７００万円と言いましたが、実質は1,５００万円の増加になっていると思います。
〇６番（栁澤嘉勝君）

あ、そうですか。

４５

〇町民課長（南沢一人君）

6,７００万円という数字ではないと思いますので、1,５００

万円余りの増加ということになっております。
〇６番（栁澤嘉勝君）

はい、わかりました。

〇町民課長（南沢一人君）

この1,５００万円増加している理由でありますが、これにつきましては、一般退職というふうにあるわけでありまして、一般分でありますが、３０万円以下が１７年度と比較してマイナス２８件、約３２５件。３０万円以上で８０万円以下でありますが、これが前年対比で１６件増の２７２件。それから８０万円以上の高額療養費でありますが、これが２１件増の４８件というふうになっております。合計で９件、９３０万円ほどの増加となっております。退職分でありま
すが、３０万円以下が５件増の１２５件、それから３０万円以上８０万円以下でありますが、これが４２件増の７７件、８０万円以上でありますが、これが１６件増の２４件、合計で６３件。合計４９２万円ほどの増加となって、こうしたことが７２件、1,５００万円余りの増加となった理由であります。
また、８０万円以上の高額療養費の内訳を見ますと、一般退職合わせてでありま
すが、１００万円以上の高額療養費が１７年度は２１件だったわけでありますが、
１８年度については３９件という形で、約１８件の増となっております。それと、１７年度の１件あたりの最高額が１００万円以上の中ですが３７７万３５０円。これが１７年度最高額であったわけでありますが、１８年度については７２６万
3,５８０円と。約倍の額に最高額がなっているということも、これも高額になった
理由かなというふうに思っております。以上であります。
〇議長（土屋実君）

税務課長、土屋敏一君。
（税務課長〇税務課長（土屋敏一君）

土屋敏一君

登壇）

それでは、国保税の課税の状況といいますか、その２点目の回答をさせていただきますが、決算書の資料の方の４４ページ、資料の方の４４ページ、後ろの方でありますけれど、４４ページをお願いいたします。
ここに国民健康保険事業勘定の状況ということで、４４ページの一番下の段に、国保税収納率等という欄がございます。先ほど町民課長の方から収納率等は申し上げましたので、ご覧いただきますように、現年課税分の調定額が１７年度と１８年度を比べますと、調定額が落ちているわけであります。それから収納率も落ちているわけでありますけれど、収納金額で１７年度に比べまして、トータルで1,３２０

４６

万円ほど減額になっているわけでありますが、調定額が減額になっていますように、
国保会計につきましては、農業関係者が非常に多いという中で、１７年度の農業所
得、野菜の市況が非常に悪かったということで、１７年の農業所得が非常に落ち込んだといいますか、上がらなかったということです。それをもとにしまして１８年度課税をしておりますので、ここにご覧いただきますように、現年課税分、この金額が前年に比べて上がらなかったというのが一番の原因だというふうに思っております。以上です。
〇議長（土屋実君）〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君。
いま、お二方の担当課長の回答で、内容は理解できました。

いずれにしても、前年対比で国保、大幅な伸びをしておりまして、とにかく日頃からその原因だとか、あるいはその町民全体にわたって健康な生活ができるような、
そういった前向きな取り組みを積極的に展開していただいて、国保税がこれ以上どんどんと上昇しないように、ひとつ努力を継続していただきたいと思います。以上です。
〇議長（土屋実君）

ほかにご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

−−−日程第１２

議案第８２号

平成１８年度御代田町老人保健医療
特別会計歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第１２

議案第８２号

平成１８年度御代田町老人保健医療

特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
町民課長、南沢一人君。
（町民課長〇町民課長（南沢一人君）
議案第８２号

南沢一人君

登壇）

議案書の１６ページをお願いします。

平成１８年度御代田町老人保健医療特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。
決算書の２５４ページをお願いします。

４７

それでは説明申し上げます。
款１、支払基金交付金。項１、支払基金交付金。収入済額４億8,３１９万
1,２６７円。内訳でありますが、医療交付金で、医療費の５３％、４億7,９１３万
2,０００円であります。それから審査支払手数料で４０５万9,２６７円であります。
款２、国庫支出金。項１、国庫支出金。２億7,１２１万6,７９１円。内訳でありますが医療費負担金、医療費の２９％でありますが、２億6,５８８万3,０００円。
それから１７年度精算分でありますが、５３０万円ほどが入ってきております。
款３、県支出金。項１、県負担金。6,９３７万1,８４８円であります。内訳でありますが、医療費県負担金でありまして、医療費の８％であります。
款４、繰入金。項１、一般会計繰入金。8,５４３万5,０００円。内訳であります
が、医療費負担金、医療費の９％、それから審査支払分、国庫負担金の不足分、それから一般管理費経費分であります。
款５、繰越金。項１、繰越金。４９６万6,０３４円。前年度繰越金であります。
款６、諸収入。項２、雑入でありますが、２５３万1,０５２円。これにつきましては、第三者納付金１件分であります。
歳入合計、９億1,６７１万1,９９２円であります。
２５６ページをお願いします。款１、総務費。項１、総務管理費でありますが、
１８７万２９３円の支出であります。内訳でありますが、臨時職員賃金、レセプト
点検等でありますが、７名分。それから医療費通知電算委託システムリース料であります。
款２、医療諸費。項１、医療諸費でありますが、９億３８３万4,７８２円。医療給付費で８億8,８８０万８７０円であります。医療費支給額でありますが、
1,１１９万2,５５９円。これは柔整・高額療養費等であります。審査支払手数料
で３８３万3,３５３円であります。
款３、諸支出金でありますが、項１、償還金。４７８万9,４２２円。これは１７
年度確定による返還金であります。
項２、繰出金。５６８万6,０００円。これは一般会計繰出分でありまして、支払基金１７万7,０００円分、それから国庫負担分５３３万3,０００円。一般管理費繰
越分で１７万6,０００円。
予備費は１０万円そのままであります。

４８

歳出合計、９億1,６１８万４９７円であります。
２６６ページをお願いします。実質収支に関する調書でありますが、歳入総額９億1,６７１万1,０００円。歳出総額９億1,６１８万円。歳入歳出差引額でありますが、５３万1,０００円であります。以上であります。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

−−−日程第１３

議案第８３号

平成１８年度御代田町介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第１３

議案第８３号

平成１８年度御代田町介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
町民課長、南沢一人君。
（町民課長〇町民課長（南沢一人君）
議案第８３号

南沢一人君

登壇）

議案の１７ページであります。

平成１８年度御代田町介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。
決算書の２６８ページをお願いします。
それではご説明申し上げます。
款１、保険料。項１、介護保険料。収入済額でありますが、１億4,９２５万
8,５４８円。収入未済ですが、５４８万4,６４４円であります。徴収率につきましては９6.５％であります。特別徴収につきましては、１億2,７７３万9,２００円で、徴収率は１００％であります。普通徴収分についてでありますが、８9.７％でありまして、滞納者７２名となっております。普通徴収の滞納繰越分でありますが、徴収率で１6.６％、未収額人員で６２人となっております。この滞納額５４０万円の内訳でありますが、現年分で２４０万8,３４４円。過年度滞納繰越分で３０７万

４９

6,３００円となっております。
款２、分担金及び負担金。項１、負担金でありますが、４０万3,５００円であります。これは介護予防事業利用者負担金でありまして、１回４００円分の利用者負担であります。
款３、使用料及び手数料。項１、手数料でありますが、４万3,２００円。これは督促手数料であります。
款４、国庫支出金。項１、国庫負担金でありますが、１億4,３５４万4,０００円。
内訳でありますが、介護給付費国庫負担金でありますが、これは施設分で１５％の5,５９５万8,０００円であります。その他分で２０％でありまして、8,７５８万
5,０００円となっております。
項２、国庫補助金。6,１６５万５００円。収入未済額ですが８４万2,０００円であります。調整交付金で5,４９４万7,０００円、これは給付費の6.７％であります。
地域支援事業でありまして、２００万７５０円。２５％であります。地域支援事業
で、包括的任意事業でありますが、これが２０４万７５０円、４0.５％であります。
それから事務費が１２１万3,０００円となっております。８４万2,０００円が未収となっておりますが、これは６月議会でもご報告させていただきましたが、繰越明
許費であります。総額１９７万4,０００円で、国庫８４万2,０００円。町負担
１１３万2,０００円の分であります。
款５、支払基金交付金。項１、支払基金交付金。２億4,２０７万9,０００円であります。介護給付費交付金で給付費の３１％で、２億3,８９４万8,０００円。地域支援事業交付金で３１％、３１３万1,０００円であります。
款６、県支出金。項１、県負担金。１億1,３０８万4,３１６円。これは介護給付費県負担金で施設分１５％、その他２０％であります。
項２につきましては、借入がなかったため０であります。
項３、県補助金。１７６万7,５１６円。これは地域支援事業でありますが、介護予防でありまして、１2.５％で９７万5,７８４円。それから地域支援事業の包括的任意事業で７９万1,７３２円。２0.２５％であります。
款８、繰入金。項１、他会計繰入金。１億2,７５７万6,０００円。内訳でありますが、給付費繰入金で給付費の１2.５％、それから一般経費繰入金で賦課徴収費分であります。それから事務費繰入金、それから地域支援事業等の繰入金というふう

５０になっております。
款９、繰越金。項１、繰越金。1,４８２万２７５円。これは前年度からの繰越金であります。
款１０、諸収入。項１、延滞金。３万9,５００円。これは延滞金であります。
項２、サービス収入。１７７万2,０００円。これは居宅介護予防支援サービス計
画費の収入で、プラン料であります。新規につきましては6,５００円、これが６４件、更新につきましては4,０００円が３３９件分であります。
雑入はありません。
歳入合計、８億5,４５５万3,３５５円であります。
次のページをお願いします。歳出であります。
款１、総務費。項１、総務費。支出済額1,５４７万7,７１７円。翌年度繰越でありますが、先ほど言いました繰越明許費の１９７万4,０００円であります。総務管理費で３７０万円で、主なものは電算委託料であります。徴収費では賦課徴収にかかる経費であります。介護認定審査費でありますが、1,０００万円でありまして、
これは認定調査にかかる臨時職員賃金、それから主治医意見書、それから佐久広域への審査負担金等であります。
款２、保険給付費。項１、保険給付費。７億6,９７６万9,８７５円であります。
内容でありますが、介護サービス費で７億1,５９１万円。これは介護度１から５までが対象の認定者３５９人であります。介護予防サービスでありますが、1,６５２
万4,５８１円。これは要支援者が対象でありまして、該当者は７４名であります。
その他諸費で９６万円であります。高額介護サービスでありますが、1,１９１万
2,０００円。これは対象者１４４人、延べ1,１４７人となっております。特定入所者介護サービス費でありますが、2,４４６万円。これは居住食費が１０月から改正になったため、その自己負担を差し引いた分の経費であります。
款３、財政安定化基金でありますが、項１、財政安定化基金拠出金でありますが、
８５万7,０２０円。これ分につきましては市町村が借り入れるための原資となっております。
款４、地域支援事業でありまして、項１、介護予防事業費。８２１万１７５円。
これは介護予防特定高齢者施策事業費でありまして７９０万円ほどでありますが、
これはニチイケアセンターへの委託料となっております。介護予防一般高齢者施策

５１

事業で２４万4,０００円であります。
項２、包括的支援事業、任意事業でありますが、３９２万6,９１１円。これは地域包括支援センター運営費でありますが、３３０万円となっておりまして、内訳は嘱託職員、それから通信、運搬費が主なものとなっております。
款５、基金積立金。これはありません。
款６、諸支出金。項１、諸支出金で７４２万8,８３５円。これは国庫補助金の返還分であります。１７年度分であります。１９年度分についての返還金が今回補正でお願いするわけでありますが、約７９０万円というふうになっております。
項２、繰出金。１７７万2,０００円。これは諸収入のサービス収入分を一般会計へ繰り出しするものであります。
款７、公債費。項１、公債費1,４００万円。これは県より借り入れた4,２００万円、これに対して１８年度から２０年の３年間で各年1,４００万円を返していくものであります。
予備費はありません。
歳出合計でありますが、８億2,１４４万2,５３３円となっております。
２９２ページでありますが、歳入総額８億5,４５５万3,０００円。歳出総額８億2,１４４万2,０００円。歳入歳出差引額でありますが3,３１１万円で、４の翌年度へ繰り越すべき財源のうちの（２）繰越明許費で１１３万2,０００円になっております。実質収支3,１９７万8,０００円というふうになっております。以上であります。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
栁澤嘉勝君。
（６番〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君

登壇）

６番、栁澤です。

担当課長は非常にスムースにどんどん説明をしちゃっておりまして、成果についてももう少しピーアールしてほしいなと思っているんですが、介護保険につきまして、保険給付費、これが１７年度対１８年度でいきますと、ずっといままで介護保険給付費、ずっと毎年毎年鰻登りに上昇してきたわけですけれども、１８年度にお５２

いては0.１％という増加にとどまっています。これも町民の皆さんにもこういうところで非常にしっかりした成果が出ていますよということを正しく伝えておきたいと思うわけですけど、これは特に前から適正化事業の見直し、この辺のところが効果があるというふうなことを聞いています。実際のこの効果はどうであったか、適正化事業を全部見直した結果がこういう状況になったのか、あるいはもう、まだ３分の１とか半分しかやっていません、これからもっと全部見直すことによって、更に給付費が削減できる期待が持てますよということなのか、この辺のところの実態
ですね、どこにこうした効果があったのかを教えていただきたいと思います。
〇議長（土屋実君）

町民課長、南沢一人君。

〇町民課長（南沢一人君）

それではお答えします。

給付費の抑制の理由としてでありますが、先ほど言いましたように、介護保険給付費適正化事業、要するにケアプランのチェック等でありますが、これの効果が出てきたなということと、それから制度改正によりまして、昨年の４月１日から包括支援センターですべて介護予防プランについては立てるようになっています。これが適正なサービスが提供されることとなった給付費の抑制の理由かなというふうに思っております。
この適正化事業につきましては、１６年度から取り組みを御代田町については行っているところであります。介護保険開始以来、利用者が当初予算を超えて、費用が膨らみ、介護保険財政が厳しくなってきたということであります。
この介護保険サービスは、この介護保険はサービスを利用した分だけ保険料が上がるという仕組みになっております。利用しなければ当然その分だけは保険料は抑制につながるということになっております。基本的には元気な高齢者を増やして、高齢者自身にも必要のない介護保険サービスを使わないと、使わないようにすることだというふうに考えております。このサービス事業所の利益誘導による介護サー
ビスの代用、これを防止することと、本来必要なサービス、必要なところには当然サービスをしなければいけないわけでありまして、そういうところにサービスを提供することによって、給付費の抑制をすることということが、この適正化事業の本来の目的であるということであります。
１８年度につきましては３事業所１９５件のケアプランのチェックをしたところであります。指摘された事例に対しては、プランの見直しを指導しておりまして、

５３１９年度についても同様な事例が指摘された場合については、給付費の返還をしていきますよという形の中で、昨年事業所への説明はそういうことで説明しておりますので、当然、今年度分については１０月からまた適正化事業が始まるわけでありますが、不適正な事例が発見された場合については、給付費の返還をしていきたいというふうに考えております。
それで、改善された給付費全体の総額でありますが、これについては、いまのところ町としても把握しておりません。ただ、１、２の事例としてでありますが、つかんでいる数字でありますが、訪問介護、それから通所介護で、いままで２０万
8,０００円のサービスをしていたものが、この適正化事業の指導を受けたことに
よって１６万3,０００円、約４万円ほど下がったという例と、それから訪問介護でありますが、２０万1,０００円いままでサービスをしていたものが４万7,０００
円に下がったという、この２例の事例は報告されております。以上であります。
〇議長（土屋実君）〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君。
適正化事業の見直しということで、総件数どのくらいあるかわか

りませんが、いま年度ごと、１９５件だとかというふうなことで今年度も見直すと、一回見直せばいいということではなくて、何年か一度にローリングの見直しは必要だと思うんですが、１６年から始めているわけですね。そんなわけで、実際にいまその私の質問は、何割ぐらい、その見直しの件数ですよ、何割ぐらい消化したか、
そこのところをわかりましたら教えてください。
〇議長（土屋実君）

町民課長、南沢一人君。

〇町民課長（南沢一人君）

お答えします。

何割という、ちょっと回答はできないのでありますが、それぞれ毎年、人も違ってきますから、当然、一概に幾らと、何割ということはこの場ではちょっと回答ができない状況でありまして、昨年は１９５件でありましたし、その前については町
内の企業、それから町外の企業等やってきまして、件数的にはかなりの件数を消化してきているところでありまして、１９年度、２０年度につきましては、１９年度
やった適正化指導をした事業を更にもう一度それにそっているかどうかという形の中で２０年度も１９年度と同じ事業を、事業者を対象にしていきたいというふうに考えているところであります。
〇議長（土屋実君）

栁澤嘉勝君。

５４

〇６番（栁澤嘉勝君）

２０万円のサービス料が見直しによって４万某かになったという

ふうな、大変そういう効果ということが、これは例外だと思いますが、見直しをすることによる効果というのが非常に大きいなということがわかりました。いま課長の答弁がございましたが、今年も是非積極的にそこの見直しですね、やっていただ
いて、限りなく適正なサービスの提供ができるような形に進めていただきたいと思います。以上です。
〇議長（土屋実君）

ほかにご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

−−−日程第１４

議案第８４号

平成１８年度御代田町簡易水道事業
特別会計歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第１４

議案第８４号

平成１８年度御代田町簡易水道事業

特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
生活環境課長、中山秀夫君。
（生活環境課長〇生活環境課長（中山秀夫君）
議案第８４号

中山秀夫君

登壇）

議案書の１８ページをお願いいたします。

平成１８年度御代田町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、説明申し上げます。
決算書の２９４ページをお願いします。
御代田町の町営水道では、安全かつ良質な水道水を安定的に供給し、水道サービスが問われる中、水質規準の強化、老朽施設の更新や、緊急時における適切な対応ができる危機管理体制の確立が求められ、独自の危機管理マニュアルに沿い、安全確保のため十分な監視と管理に努めてまいったところでございます。
御代田町の簡易水道の給水、現在の給水人口は、１８年度末2,８８６人であります。国庫補助事業６年の最終年で、西軽井沢１工区他６工区の老朽管1,０６2.３メートルの布設替えを行い、単独事業として施設門扉修繕、中央監視施設設備の補修及び下水道事業における支障管の移設工事を行い、併せて安定供給を図ってきたと

５５

ころでございます。
では、歳入で説明申し上げますが、使用料及び手数料でございます。使用料でございますが、7,０９４万３５３円でございます。徴収率でございますが、現年分
９7.１３％、前年度費0.０４ポイントの増でございます。滞納分では１3.２５％、
前年度6.２７ポイントの減でございます。不納欠損額は２４０万3,４０５円。これにつきましては、執行停止中の時効など、徴収不能である不良債権の不納欠損でございまして、収入未済額５０４万７９７円でございます。これにつきましては、未納対策として税務課と連携の中で給水停止等をもって回収に努めてきているところ
でございます。
項２の手数料でございますが、１０３万1,０００円。これにつきましては、給水工事４４件、閉開栓の手数料１５８件、督促５４７件などが占めてございます。
款２の分担金及び負担金の負担金でございますが、1,１７０万7,５００円。これは新規加入金が５６件、それから下水道の負担金がございます。
款３の財産収入。財産運用収入で３０万7,９９８円でございます。これは基金利子でございます。
款４の繰入金。他会計繰入金。２６５万2,７１２円。消火栓管理料１０３基分、それから小沼簡易水道からの繰入金１４１万6,０００円などで、これは浅麓の受水分３万4,２６１立方分でございます。
款５の繰越金で、4,５８５万7,７５１円で、前年度からの繰り越しでございます。
款６の諸収入。項１の延滞金及び過料。２５万７２０円。延滞金４４件、それと過料２件で１５万1,１２０円。これは不法使用に基づく過料でございます。
雑入ですが、２４４万7,２９１円。これは消費税の還付金でございます。
款７の国庫支出金。項１の国庫補助金でございますが、５００万円。総事業対象
経費2,０００万円の２５％でございます。
計、収入済額１億4,１１９万5,３２５円で、前年対比５７％減の事業規模となりました。この要因といたしましては、御代田第二配水池ＰＣ築道工事の減があった
ためでございます。
次ページの歳出をお願いしたいと思います。
款１の経営管理費。項１の総務費。2,５５７万6,３３７円。これにつきましては、浅麓の受水費、単価４１円と３５円ということで、４９万6,８５９立方を浅麓から５６購入しているものでございます。
項２の施設管理費。1,３７６万9,６５３円。これは修繕料あるいは検針委託、あるいは水質検査等でございます。
款２の建設改良費でございますが、3,６２９万8,５００円。１つには補助で西軽
井沢他６工区の1,０６2.９メートルの工事、それと単独では、下水道関連あるいは施設改良等でございます。
款３の繰出金。項１の他会計繰出金。1,２９５万4,５００円。これは小沼簡易水
道への繰り出しで、事務区の共通経費案分でございます。
款４の諸支出金。4,１６０万円。これは積立基金でございまして、現在基金残高
１億7,７２０万9,０００円となってございます。
計、支出済額１億3,０１９万8,９９０円で、対前年比５3.５％減でございます。
それでは３０８ページをお願いいたします。
実質収支に関する調書。歳入総額１億4,０１９万5,０００円。歳出総額１億3,０１９万8,０００円。歳入歳出差引額９９９万6,０００円。実質収支額９９９万
6,０００円でございます。以上です。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

−−−日程第１５

議案第８５号

平成１８年度小沼地区簡易水道事業
特別会計歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第１５

議案第８５号

平成１８年度小沼地区簡易水道事業

特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
生活環境課長、中山秀夫君。
（生活環境課長〇生活環境課長（中山秀夫君）

中山秀夫君

登壇）

議案書１９ページをお願いいたします。

５７

議案第８５号

平成１８年度小沼地区簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを説明申し上げます。
決算書の３１０ページをお願いしたいと思います。
小沼簡易水道の現在給水人口は、１８年度末3,９６７人であります。御代田町簡
易水道と同様に、安全確保のための十分な監視と管理に努めてきたところでございます。国庫補助事業での布設替えにより、管内の約９０％が完了していることから、通常の維持管理業務となっておりますが、単独事業といたしまして施設フェンスの修理とか、水道下水道事業による支障管移設切り回し工事を行い、併せて安定供給を図ったところでございます。
歳入でございますが、款１の使用料及び手数料です。使用料でございますが、
8,４９３万3,７５５円、現年度分は９5.８８％で、前年比1.５２ポイントの減となっております。滞納繰越分が１9.１５％の徴収で、前年比8.３８ポイントの減となっております。不納欠損額１０６万6,５２４円。これも御代田簡易水道同様に、執行停止中の時効との徴収不能である不良債権の不納欠損でございます。収入未済額
８２８万7,３９２円。これにつきましても、御代田簡易水道同様に未納対策として給水停止をもって回収に努めているところでございます。
項２の手数料。６９万9,３００円。給水工事３８件、閉開栓１４５件、督促
５５４件、指定点の審査３件等の手数料でございます。
款２の分担金及び負担金。項１の負担金でございますが、４９３万8,９２２円。
新規加入金２２件、下水道の負担金とでできております。
款３の財産収入。項１の財産運用収入。５７万1,３５２円。基金利子でございます。
款４の繰入金。項１の他会計繰入金。収入済額1,５１２万6,５００円。消火栓の管理料１８１件と御代田簡易水道の共通経費の分の繰入金でございます。
款５の繰越金。項１の繰越金で、1,４５６万7,５７４円。前年度からでございます。
款６の諸収入。項１の延滞金及び過料。６万3,８００円。延滞金３１件分でございます。項２の雑入。６万3,３６３円。跳ね抜き設計他８件でございます。
歳入合計、１億2,０９６万4,５６６円で、対前年比3.１％減の予算となっております。

５８

歳出でございますが、款１の経営管理費。項１、総務費。5,８８３万6,２４８円。
これは人件費、人事経費とそれから償還金及び利子でございます。
項２の施設管理費。1,２６２万9,３３７円。これにつきましては、修繕料あるいは水質検査委託料等でございます。
款２の建設改良費。項１、建設改良事業費でございますが、９万9,７５０円。設
計委託の部分でございます。
款３の繰出金。項１の他会計繰出金。１４１万6,７１２円。御代田簡易水道への繰り出しということで、浅麓受水費分で３万4,２６１立方分でございます。
款４の諸支出金。項１の基金費。4,３００万円。基金積立で現在残高、基金積立
でございますが、トータル２億9,４５６万1,０００円となります。
款５の予備費でございますが、これは０であります。
歳出合計、１億1,５９８万2,０４７円で、対前年比5.２％の増となっております。
それでは３２６ページをお願いしたいと思います。
実質収支に関する調書。
歳入総額、１億2,０９６万4,０００円。歳出総額、１億1,５９８万2,０００円。
歳入歳出差引額、４９８万2,０００円。実質収支額、４９８万2,０００円。以上でございます。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

−−−日程第１６

議案第８６号

平成１８年度御代田町公共下水道事業
特別会計歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第１６

議案第８６号

平成１８年度御代田町公共下水道事

業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
生活環境課長、中山秀夫君。

５９

（生活環境課長〇生活環境課長（中山秀夫君）
議案第８６号

中山秀夫君

登壇）

議案書２０ページをお願いしたいと思います。

平成１８年度御代田町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定につきまして説明申し上げます。
決算書の３２８ページをお願いしたいと思います。
平成１８年度は、第４次長期振興計画における初年度で、下水道事業の位置づけについては、単に公共下水道事業のみでなく、農業集落排水事業、個別排水事業、
また一般会計における合併浄化槽事業を一体的にとらえた中で、汚水処理対策の推進として位置づけ、事業を実施してまいりました。
この汚水処理対策の中核を成す公共下水道事業は、平成２年度に着手して以来１７年が経過した中で、事業認可取得区域内７９３ヘクタールのうち、７１９ヘク
タール、約９１％の区域の整備が完了いたしました。
水洗化についても、順調に接続が進み、平成１８年度末において整備区域内の約７5.４％にあたる9,３００人以上の町民の皆さまや、町内企業に働く多くの方が下水道を利用しています。
少しさかのぼりますが、平成１７年６月、国の地域再生計画の認定を受け、全戸水洗化を進めるため、事業費を確保しやすい汚水処理整備交付金事業にいち早く切り替え、事業を進めてまいりました。残りの未整備区域につきましては、平成２１
年度に工事完了を目指して、今年度も事業を推進しております。
併せて、公共下水道、農業集落排水の各処理場は、供用を開始して１０年以上が経過する中で、さまざまな機器について不具合が発生するころとなりましたので、機器の延命を図るためにも、計画的に修理やオーバーホールなどを実施いたしました。
総事業費、公共下水道は平成２年から１８年度まで、決算ベースで１６１億
6,３００万円余となってございます。起債残高は、平成１８年度末の起債残高７０
億5,２００万円となり、償還ピークは平成２８年度から３１年ごろがピークで、４億6,０００万円前後となるかと思われます。
それでは歳入、説明してまいります。
款１の分担金及び負担金でございますが、負担金で１億9,５７６万５８５円でございます。受益者負担金で平米当たり６５０円でございますが、現年分徴収率

６０

９ 1. ９ ５ ％ 、 対 前 年 比 0 . ６ ９ ポ イ ン ト の 増 と な っ て ご ざ い ま す 。 過 年 度 分 １ 5 . ５ ６ ％で、対前年比1.７３ポイントの増でございます。収入未済額は5,０９５万
5,６１５円でございます。
款２の使用料及び手数料。項１の使用料でございますが、２億６８０万3,４１８円でございます。基本料金は１０立方まで2,０００円、月2,０００円でございます。
現年度分徴収率９6.３９％、対前年比0.６２ポイントの減でございます。過年度分
１8.５７％、対前年比で2.５２ポイントの減となってございます。不納欠損は６５
万5,２７５円でございます。これにつきましては、上水道と同様に執行停止中の時
効や徴収不能である不良債権の欠損でございます。収入未済額は1,６５８万
6,７８０円でございます。これにつきましても、徴収対策として税務課とともに取り組んできているところでございます。
款３の国庫支出金。項１の国庫補助金。２億２９万9,０００円でございます。
１つその前の手数料を１つちょっと抜かしてしまいましたので、項２の手数料、
１１４万2,７００円。これは指定工事店の申請あるいは責任技術者更新、５年に１回のものと、それから督促手数料がこの金額でございます。失礼しました。
それから国庫支出金の補助金でございますが、２億２９万9,０００円。これは公共の交付金事業としまして、平成１９年度より前倒しの交付金分あるいは浄化槽の事業の利用分ということで、２億２９万9,０００円となってございます。これは、公共下水道整備に伴う汚水処理施設整備の交付金でございます。
款４の繰入金。項１の他会計繰入金。8,９４６万6,０００円。一般会計からの歳出の不足分でございます。
款５の繰越金。項１の繰越金。４５０万4,７２７円。前年度からでございます。
款６の諸収入。項１の延滞金及び過料。８８万1,８３９円。延滞金でございます。
項２の雑入。９３７万2,９９０円。消費税の還付金並びに金抜設計手数料等でございます。
町債。３億5,６５０万円でございます。これは公共下水道の整備事業債３億
1,９５０万円と、資本費平準化債3,７００万円の、合計３億5,６５０万円ということでなっております。
歳入合計、１０億6,４７３万1,２５９円で、対前年比6.３％増の予算となってご
ざいます。

６１

次ページの歳出でございますが、土木費でございます。項１の都市計画費。６億9,３１６万４１５円でございます。これは公共下水道維持管理費で、維持管理費
9,５９４万7,０００円。あるいは人件費1,７００万6,０００円。処理場、マンホー
ルポンプ場３３基の電気料、処理場及び管渠の修繕、下水道台帳作成業務費などなどの委託料、それから処理場維持管理業務、汚泥運搬等が主なものでございます。
款２の公債費。項１の公債費。３億6,４４２万5,４６７円でございます。これは５年据置きの３０年償還ということでなってございます。
それでは３４６ページをお願いしたいと思います。
実質収支に関する調書でございますが、歳入総額、１０億6,４７３万1,０００円。
歳出総額、１０億5,７５８万5,０００円。歳入歳出差引額、７１４万5,０００円。
実質収支額、７１４万5,０００円でございます。以上でございます。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
栁澤嘉勝君。
（６番〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君

登壇）

６番、栁澤です。

ただいまの説明で、１８年度で延べ７１９ヘクタール、整備率が９１％ということで、この下水道事業、総事業費１６１億強というふうなことで、町にとって最大の大きな事業だったわけですが、いまの説明でちょっと触れられないところを説明していただきたいと思いますが、ほとんど９割済んで、未接続者、これが何世帯で全体の何％ぐらいにあるのか、また、地域的な差があるのか、あるいはその解消策
はどんな対策をとっておられるかを聞かせてください。
もう１つは、徴収率、先ほど話がありましたが、低下傾向にあるというふうなことで、これについてもちょっと金額、世帯をひとつ明らかにしていただきたいと思います。
〇議長（土屋実君）

生活環境課長、中山秀夫君。

〇生活環境課長（中山秀夫君）

未接続ということでございますが、まだ下水道に接続されていないお宅は、人口で3,０４０人。世帯当たり2.６人と、平均して申し上げま
すと、1,１６９戸、２4.６％が未接続となっております。下水道法では、整備完了

６２

後３年以内の接続を義務付けておりますが、個々の家庭状況もあることから、強制的な接続の指導は、まだしておりません。現在、未接続者全戸に対して個別での調査はまだ実施はしておりませんけれども、未接続台帳を作成しており、近々に未接
続者への個別訪問を行い、全戸水洗化を推進していきたいと考えているところでございます。
未接続の理由といたしましては、老人世帯、それから家が古いので建て替えにあわせて接続したい、それから浄化槽で現在処理している、お金が、改築費やまた接続することによって使用料が余分にかかってしまうなどという理由が一番の原因かと考えております。
続きまして使用料の徴収についてですが、平成１７年度の徴収率は９3.６７％でしたが、１８年度は９2.３％で、1.３７％減となっております。内訳については、
前年度0.６２％の減で、滞納分は2.５２％の減で、先ほど申し上げましたが、滞納世帯は２９８世帯、１期でも納め忘れがあれば、１期１人と考えますので、２９８世帯。全体の9.３％にあたり、滞納金額は1,６５８万6,０００円となっております。
調定額に対しましては、7.４％にあたります。以上でございます。
〇議長（土屋実君）〇６番（栁澤嘉勝君）

栁澤嘉勝君。
いま、未接続世帯ですね、ちょっと1,１６９軒というふうなこと

で、実に２4.６％という話を聞きまして、驚きました。せっかく、それこそ町内全戸にわたって下水道をつなげるということで、いま担当課としても、いまのお話のように解消すべく努力をされていると思いますが、できるだけその地区地区の区長さん等々の協力もいただいて、減らしていっていただきたいと思います。
それから滞納率も前年より悪くなったというふうなことで、この辺の解消努力をしていっていただきたいと思います。以上です。
〇議長（土屋実君）

ほかにご質疑のある方、挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
この際、暫時休憩いたします。
（午後
（休

憩）

６３

２時５３分）

（午後〇議長（土屋実君）−−−日程第１７

３時０８分）

休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。

議案第８７号

平成１８年度御代田町農業集落排水事業
特別会計歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第１７

議案第８７号

平成１８年度御代田町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
生活環境課長、中山秀夫君。
（生活環境課長〇生活環境課長（中山秀夫君）
議案第８７号

中山秀夫君

登壇）

議案書の２１ページをお願いしたいと思います。

平成１８年度御代田町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを説明申し上げます。
決算書の３４８ページをお願いします。
公共下水道事業特別会計の決算報告でも説明いたしましたが、農業集落排水も汚水処理対策の３本柱の１つであります。本事業は、平成６年度に事業着手し、平成
１０年度までの５カ年間で事業が完了し、現在、維持管理が中心となっております。
接続は順調に進み、地区内１６２戸のうち、１５１戸、人口５８９人のうち５７４
人、９７％以上の方が利用されているところです。平成１６年度末において、マンホールの点検調査を実施したところ、草越地区において、マンホール内部のコンク
リートの腐食が発見されました。平成１８年度において、なぜ腐食したのかの原因、どの程度なのかの状況、修理の、修繕の方法、概算仕様の算出等、調査を実施いたしました。調査の結果によると、ポンプで汚水を圧走、ポンプにより汚水を上流に押し上げる仕組みでございますが、こうしている塩ビ管内において、細菌のいたず
らで、汚水内の成分を硫化水素に変化させ、気化したガス、硫化ガスにより、コンクリートや鉄蓋を腐食させたものであります。調査結果をいただき、早期に対応するため、今年度国に要望し、来年度修繕工事を実施すべく作業を進めているところ
でございます。
歳入でございますが、款１の使用料及び手数料。項１の使用料でございますが、
1,００８万9,４５０円。徴収率は１００％でございます。基本料金は立方当たり、

６４

月2,０００円。超過は一律の１立方２００円ということで実施してございます。
項２の手数料。1,９００円。これは督促手数料でございます。
繰入金。他会計繰入金。2,２０８万4,０００円。一般会計からでございます。
款３の繰越金で３４万8,７４５円で、前年度からでございます。
款４の分担金及び負担金でございますが、２３万6,４９７円。施設修繕費の７％相当を地元からの分担金としていただいているものでございます。
次ページをお願いします。
款１の農林水産業費。農地費でございまして、1,２１８万7,２５９円。処理場維持管理費でございます。
款２の公債費。項１の公債費で2,０４８万3,９６４円。借入金の元利償還金でございます。
３６０ページをお願いしたいと思いますが、実質収支に関する調書で、歳入総額、
3,２７６万円。歳出総額、3,２６７万1,０００円。歳入歳出差引額、８万9,０００円。実質収支額、８万9,０００円でございます。以上でございます。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

−−−日程第１８

議案第８８号

平成１８年度御代田町個別排水処理施設
整備事業特別会計歳入歳出決算の認定について−−−〇議長（土屋実君）

日程第１８

議案第８８号

平成１８年度御代田町個別排水処理

施設整備事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
生活環境課長、中山秀夫君。
（生活環境課長〇生活環境課長（中山秀夫君）
議案第８８号

中山秀夫君

登壇）

議案書２２ページをお願いします。

平成１８年度御代田町個別排水処理施設整備事業特別会計歳入歳６５

出決算の認定について、決算書３６２ページをお願いしたいと思います。
やはり浄化槽も御代田町で実施している汚水処理対策の３本柱の１つでございます。豊昇、面替地区に平成１２年より平成１６年に設置した浄化槽について、維持管理を実施しているものでございます。
歳入でございますが、款１の使用料及び手数料の使用料ですが、５５０万
5,８４０円。徴収率１００％でございます。
手数料、2,６００円。督促手数料でございます。
款３の繰入金。他会計繰入金で４７５万8,０００円を一般会計から繰り入れております。
款４の繰越金。８万3,７１４円。前年度からでございます。
諸収入。延滞金及び加算金で2,２００円。延滞金でございます。
次ページをお願いしたいと思います。
款１の衛生費。項１の清掃費。６１４万4,９１６円。維持管理委託経費で法定検査７条１１条検査でございます。汚泥の処分、維持管理委託あるいは水質検査のものでございます。
款２の公債費。項１の公債費。４０８万8,７３８円。元利償還金でございます。
済みませんが、３７２ページをお願いしたいと思います。
実質収支に関する調書。歳入総額、1,０３５万2,０００円。歳出総額、1,０２３
万3,０００円。歳入歳出差引額、１１万8,０００円。実質収支額、１１万8,０００
円。以上でございます。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
以上をもちまして、平成１８年度一般会計及び特別会計歳入歳出決算の認定についての提案理由の説明を終わります。
監査委員より審査意見書が提出されております。
監査委員より報告を求めます。

６６

代表監査委員、泉喜久男君。
（代表監査委員〇代表監査委員（泉喜久男君）

泉喜久男君

登壇）

監査委員の泉でございます。

監査委員を代表いたしまして、決算審査の結果をご報告申し上げます。
私ども監査委員は、地方自治法２３３条第２項の規定によって、町長より審査に付されました平成１８年度御代田町一般会計及び１１の特別会計の歳入歳出決算審査を実施いたしました。
決算意見書は、議案書の２３ページから３３ページに記載のとおりでございます。
決算審査意見書は、第１審査の概要、第２審査の結果、第３決算概況、第４審査についての所見から構成されております。第３の決算概況につきましては、
先ほど来、理事者側より詳細な説明が行われておりますので、この部分のご報告は省略させていただき、第１、第２、第４について、報告させていただきますことをご了承ください。
第１に、審査の概要であります。
まず、平成１８年度御代田町歳入歳出決算審査の対象は、御代田町一般会計及び１１の特別会計の歳入歳出決算書及び関係帳簿並びに証書類で、決算事項別明細書、
実質収支に関する調書、財産に関する調書を含んでおります。詳細は先ほどの３３
ページの別表に記載してございます。
これらの審査対象について、第一意的に事務局により去る７月３１日から８月６日までの間に予備審査を行いました。その後、８月７日から８月９日まで、更に８月１７日に、私ども監査委員による本審査を行いました。この審査にあたりまして
は、歳入歳出決算書及び同付属書類について、①これら決算書は法令に準拠して作成されているか。②決算書の計数は正確であるか。③予算の執行は、議会の議決の趣旨に添って、適正かつ効率的になされているか。④歳入歳出に関する事務は、法令に適合し、適正になされているか。⑤財産の管理は、適正になされているか。
等々の諸点に意を用い、関係諸帳簿及び証書類を試査により照合するとともに、決算資料の提出を求め、関係者の説明も聴取し、あわせ定期監査及び例月現金出納
検査等の結果も考慮して審査いたしました。
第２は、審査の結果であります。
ただいま申し上げました審査手続の結果、一般会計及び各特別会計の歳入歳出決６７

算については、次のとおり正確かつ適正であると認めました。
すなわち、１

決算書等の法令順守と正確性。審査に付された一般会計及び特別会計の歳入歳出決算書並びに関係書類は、いずれも法令に準拠して作成されており、その計数も正確であると認められました。
２

予算及び事務の執行。予算及び事務の執行並びに財産の管理など、財務に関する事務の執行については適正に処理されているものと認められました。
以上が、決算審査の概要と結果についてのご報告であります。
次に、決算審査を行いました過程での私の全般的な所見を、去る８月２８日、関係者に対し、審査講評としてお話ししましたので、その要旨等を申し述べさせていただきます。
なお、そのときの講評を骨子としているため、多少は表現に不自然な点がありま
すが、ご理解ください。
私は、去る６月に監査委員に就任いたしました。このため、平成１８年度決算審査にあたっては、前任監査委員と議員選出の朝倉監査委員による例月現金出納検査及び定期検査の結果並びに関係職員からの決算説明をもとに、審査を行いました。
その結論は、先ほどの審査の結果としてご報告のとおりでございます。
ここで審査の過程で感じました次の事項を指摘いたしますので、職員の皆さまにはこれを業務の正確性・効率化の一助にされますことを望む次第であります。
まず、監査委員制度の再認識をお願いしたいと思います。町職員の皆さまは、
日々、法令・条例・事務分掌等々を遵守しつつ、業務に専念されています。この業
務遂行の結果を業務手続に従い、町長や議会へ報告と説明を行い、更には各種の資料・報告書等の公開によって、町民への説明責任を果たすわけであります。しかし、業務担当者自身が説明責任を果たしたといっても、それだけでは自己釈明にすぎません。当事者以外の者が監査を行い、業務遂行結果の妥当性を確認することによって、本来の説明責任を果たしたことになるわけであります。
この監査を担うのが監査委員であり、いわゆる調査とか取り調べ、検査を行うものではありません。このことは、昭和３８年の地方自治法の改正によって、市町村にも監査委員制度が導入された趣旨からも明らかであります。職員の皆さんには、
このような監査委員制度の趣旨をご理解いただくことを切望する次第であります。
なお、このような制度の趣旨からして、監査委員の監査・審査・検査は、職員の業

６８

務を批判する立場ではなく、より正しく、より効率的になるよう、指導的な立場でその職務を遂行するものであると考えております。
次に、この監査委員の監査はどのような方法・手続で行うものでしょうか。
現在の監査の方法には、試査、試みの検査と、それから精密な検査、精査とがあります。原語では試査をテストチェッキング、精査をコンプリートチェッキングといいます。試査は、監査対象項目のサンプルを何点か選択し、それについてチェックする方法でございます。これに対し、精査は、コンプリートですから、一切のデータをチェックすると。不正が発覚した場合等には、この精査が行われ、先ほどの調査・検査がこれに該当すると思うんです。
ちなみに、今年も会計課では、伝票処理の５万何千点あったそうですけれども、
とてもそれを逐一精査するということは不可能でありますから、そのうちの何点かを毎月の例月検査でもそうですけれども、チェックアップして、それについてご説明を受けて、内容を調べるというような処置をさせていただいております。
制度化されている近代的な業務組織では、すべてのデータをチェックすることな
く、一部のデータをチェックして全体の正否ないし適否を判断する。これが近代監査の原則になっています。このような趣旨を理解いただくことが、監査委員監査の効率化にもつながりますので、その辺についても職員の皆さまのご理解をいただきつつ、今後の監査委員監査を進めたいと思っております。
さて、一部を見て全体を評価する試査による監査のお話をいましたわけですけれ
ども、それには条件があります。それは、内部統制の充実如何であります。内部統制の充実度により、試査の対象とサンプルの量を決定するのが原則です。役所の業
務は、予算という大きな枠で、また事務分掌という具体的手続規定の中で起案・稟
議・決裁・復命という一連の流れで行われております。この一連の過程で、外部からの証書類も含め、何回ものクロスチェックが行われ、誤りや不正、非効率を防止することになっているはずであります。このような内部牽制と内部統制が確立されている組織での監査は、先ほどの精査でなく試査で行われる。これが現実的でもあり、効率的でもあります。
なお、今後の定期監査では、内部統制の状況について、職員の皆さんにご質問する予定ですので、職員の皆さんも日常業務において他部門から回されてきた書類も、その内容もチェックするというような内部牽制意識の向上に努めていただきたいと

６９

思っております。
次に、監査の過程で、契約書を見せていただきまして、特に感じた点をコメントさせていただきます。
現在は、契約社会といわれています。契約の基本は、当事者の約束で合意がなされればＯＫであります。しかし、後日の争いごとに備えて、合意内容を文書にして当事者が記名・押印した契約書を作成する。今回、何点かの契約書を見せてもらいましたが、それにはいずれにも、トラブルが生じたら誠意をもって協議するというような精神条項がありましたけれども、現実の問題を法律的に解決するための管轄
裁判所についての条項は、何点か見た契約書には全くありませんでした。最近は、医療費抑制の一環として、予防医学の重要性がさけばれていますが、同様に訴訟時代といわれる昨今では、契約業務でもあらかじめ事故をも想定しての予防対策が基
礎的な事項になるのではないでしょうか。これからは、曖昧な形で当事者合意は通用しなくなります。契約書の作成にあたっても、安易なサンプルを転記するだけでなく、現実的かつ予防契約的観念を前提とした案文づくりに努力していただきたいと思っております。
ところで、契約社会同様、最近は情報公開、情報公開といわれております。先に申し上げたように、町職員の皆さんは日々町民のために効率的な行政コストで、業
務サービスを提供するよう努力されておりますが、町民もこの努力について理解があるのでしょうか。いわゆる行政コストを広報その他で支障のない範囲で、不断の情報提供をするべきではないでしょうか。ごみ袋が高い、下水道料金が高い等々、町民が行政コストの内容を知らないからではないでしょうか。他の行政サービスについても、職員の皆さまが損益思考を持つことと、必要に応じて行政コストを広報等により説明されることを希望してやみません。
さて、今回の決算審査にあたりましては、関係各課から資料をいただきましたが、資料の標題が統一されていませんでした。活字の書体や文字の大きさ、更に配置もいろいろでした。俗に言うお役所仕事的な画一性も困りますが、他部門との連絡調整により、簡易に手直しできるものについては、速やかに対応をお願いしたいと思います。内部資料でなくても、書式の統一性は業務成果の信頼度を高めることにな
ると思います。
現在、一般企業はもちろん、行政でも少数精鋭で組織運営が求められています。

７０我が御代田町も、１００人少々の体制で、日々の業務を行っております。このため、法律、ＩＴ等の専門職を抱えることは困難です。
また、定期的な職場間異動を考えますと、職員の皆さんは浅く広くの業務知識を前提としなければならないのが現状だろうとは思います。しかし、その中でも相対的にある分野で専門知識をお持ちの方もいるはずです。役所では、組織体制の維持は大切ですが、このような能力を活用するため、組織を超えての業務相互援助も必要ではないでしょうか。
最後に、企業会計思考について述べさせていただきました。
現在、市町村会計は歳入歳出を基本とする収支会計制度であります。しかし、時代の要請もあり、将来的には市町村もバランスシートや損益計算書、更には資金関係のキャッシュフロー計算書の作成を要求されるようになります。そこで、職員各位におかれても、いまのうちから収支計算思考から少しでも脱却され、資産・負債をも重視する複式簿記的思考をとり入れられることを希望してやみません。つまり、複式簿記による計算制度の導入により、貸借対照表及び損益計算書等の会計情報によって、対外的な説明も、より明確になるはずであります。ちなみに、先ほど来のご質問の中にも「未収の内訳を」とかいうご質問がありましたけれども、これもバ
ランスシートがあれば、そこに金額も計上されているはずですので、そういうような考え方をお持ちいただきたい。
ちなみに、数年前から、長野県でも現行収支会計による単年度主義から複式簿記による近代的損益計算制度への移行を標榜しております。御代田町においても、制度会計としての導入は当面困難であるとしても、日々の業務にその精神をとり入れ、コスト計算等により、事業ごとの成果・結果を明白にして、もって町民に対するわ
かりやすい説明責任を果たすようになることを希望いたします。
以上をもちまして、決算審査についての監査委員報告とさせていただきます。ありがとうございました。
〇議長（土屋実君）−−−日程第１９以上で、監査委員からの報告を終わります。

議案第８９号

平成１９年度御代田町一般会計補正予算案
について−−−〇議長（土屋実君）

日程第１９

議案第８９号

７１

平成１９年度御代田町一般会計補正

予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
企画財政課長、内堀豊彦君。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第８９号

内堀豊彦君

登壇）

議案書の３４ページをお願いいたします。

平成１９年度御代田町一般会計補正予算案について、ご説明を申し上げます。
予算書の１ページをお願いいたします。
平成１９年度御代田町の一般会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条

規定の歳入歳出予算の総額に、歳入、歳出、それぞれ２億７５０万9,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ５２億3,５６８万6,０００円とする。
２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。
（地方債の補正）第２条

地方債の変更は、第２表地方債補正による。

２ページをお願いいたします。
第１表

歳入歳出予算補正、歳入。

主な補正について、ご説明を申し上げます。
款１、町税。項１、町税。補正額１億1,５００万円。この内容につきましては、法人の町民税でミネベアが8,７９０万円、それからシチズンマシンナリーが2,０１０万円、それからシチズンファインテックが７００万円、それぞれ法人税が増えたということで、増額となっております。
款９、地方特例交付金。項１、地方特例交付金。補正額５１６万円。これにつきましては、児童手当の４歳から６歳分の増分等の調整によるものでございます。
項２、特別交付金。補正額２９円。これにつきましては、地方税の減収見込みの補てんでございます。
款１０、地方交付税。項１、地方交付税。補正額6,８１６万7,０００円。これは普通交付税額の確定によるものでございます。
続きまして款１９、繰越金。項１、繰越金。補正額2,３３７万3,０００円。これ

７２

は１８年度からの繰越金でございます。
次の３ページをお願いいたします。
款２１、町債。項２１、町債。補正額１１０万円。これは臨時財政対策債の確定によるものでございます。
歳入合計、補正額２億７５０万9,０００円です。
続きまして４ページをお願いいたします。歳出。
款２、総務費。項１、総務管理費。補正額７６１万1,０００円。これにつきましては、コミュニティバスの負担金２３０万円、それからバスの運行補助２２０万円。
半年分につきまして補正をしたものでございます。
続きまして、款８、土木費。項２、道路橋梁費。８８８万5,０００円。これにつきましては、道路維持補修費工事で５００万円、それから用地の購入費で３８８万
5,０００円です。
５ページをお願いいたします。
款１０の教育費、項１の教育総務費。補正額で７０８万8,０００円です。３０人
学級の協力金で２７５万円。それから奨学金の増分で３３６万円です。
続きまして款１２、公債費。項１、公債費。１億5,５０５万7,０００円です。こ
れにつきましては、全体の歳入の増によりまして、その予算につきまして繰上償還に充てるというものでございまして、繰上償還８件分、1.５％から２％の公債費について充てるものでございます。
続きまして、款１４の予備費です。予備費は歳入歳出を調整いたしまして、
2,９３７万7,０００円です。
歳出合計で、５０億2,８１７万7,０００円でございます。
続きまして第２表変更

地方債補正。

記載の目的、臨時財政対策債。補正前の額、限度額１億7,９６０万円。起債の方法につきましては、方法、利率、それから償還方法につきましては記載のとおりでございます。
補正後、限度額１億8,０７０万円。起債の方法、利率、それから償還方法につきましては、補正前に同じでございます。これにつきましては、先ほど起債のところで申し上げましたけれども、臨時財政対策債の１１０万円分の増の確定によるもの
でございます。以上でございます。

７３

〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
朝倉謙一君。
（９番〇９番（朝倉謙一君）

朝倉謙一君

登壇）

９番、朝倉でございます。

１３ページをお願いします。先ほど課長の方から、小諸市のコミュニティバスの運行負担金ということで説明がありましたけれども、この件に関して、町といたしましても、新交通システムということで、いろいろなことで議会の方からも内堀千恵子議員が出ていまして、いろいろ報告を受けているわけでございますが、この件に関して小諸市との協議の中で、御代田町が是非ともやっていただきたいということでお願いしたのかどうか、小諸市の方からいいですよという形でいってやります
よというような形で言われたのかどうか、その１点と、あと期間。期間ですが、これはずっと続けるのか、それと、先ほど半年というような予算ということも言いましたけれども、半年なのか、そこら辺をちょっとお聞きしたいなと。
〇議長（土屋実君）

企画財政課長、内堀豊彦君。

〇企画財政課長（内堀豊彦君）

お答えいたします。

まず１点目でございますけれども、御代田町の現在北国街道線、小沼線が、９月３０日をもちまして廃止ということになります。いままでの廃止代替バスということで、ま、どうしたらいいだろうということの中で、共同事業を実施しておりまして、小諸市と協議しておりました。その中で、小諸市さんの方が巡回バスを走らせるということで御代田町の方に延伸してもいいということを当初からお考えいただ
いておりまして、こちらの方も当初からお願いをしておりました。そんなような関係で、バスを運行することができたということで、これは御代田町の方からお願いをしたという形になります。
それから、半年分の予算と申しますのは、いままでにつきまして廃止代替バスということで、これが９月３０日まで予算をとってあります。それで、今年度残りの分について半年分という考え方で実施をしております。それで今回の小諸市の巡回
バスにつきまして、１年間につきましては試行という形で行っているということで、来年につきましても、またこれが半年分の予算ということになると思いますけれど

７４

も、考え方といたしましては、小諸市さんと協力をして、形の上ではお願いをしてあるんですけれども、共同運行という形式になるかと思います。ということで、これからも続けていきたいというふうに考えております。以上です。
〇議長（土屋実君）〇９番（朝倉謙一君）

朝倉謙一君。
共同事業、３市町の共同事業の１つということでとらえてもいいと思うんですが、４８項目でしたか、全部で、共同事業をやっているのが。４８ですね、４８でやっているということで、やはりこの浅間山麓の３市町、やはりまとまっていかなくてはいけないという中で、このコミュニティバスも始まるということになったと思うんですが、その辺ちょっと町長にお聞きしたいんですが、この３市町の結びつきを、町長はどのように考えているのか、しっかりとやっていきたいのかどうなのか、その中でもごみ関係の方も関係あると思いますけれども、全般的にどのようにこの３市町、進めていくのか、そこら辺のところをお聞きしたいなと思います。
〇議長（土屋実君）

町長、茂木祐司君。
（町長〇町長（茂木祐司君）

茂木祐司君

登壇）

お答えしたいと思います。

この３市町の共同事業につきましては、しばらく前に共同事業の検討委員会が行われまして、４８項目の共同事業に対して、どのように、できるものとできないもの、その振り分けといいますか、そういう作業もやったところですけれども、できる事業については大いに積極的にやっていくということになりますし、当然、協議の中で不可能なものも出てきております。ランクを付けてその評価をしているとこ
ろですけれども、そういう意味で大いにこの共同できる点については共同していくということで作業をしているところです。以上です。
〇議長（土屋実君）〇９番（朝倉謙一君）

朝倉謙一君。
やはり浅間山麓、本当に結びつきを強くしてやっていかなければ、充実した、市町村が一緒になってやっていくということですので、私の方からは強力にしっかりとした組織をつくってやっていっていただきたいなというふうに思います。以上です。
〇議長（土屋

実君）

武井

武君。

ほかにご質疑のある方。

７５

（３番
〇３番（武井

武君）

武井

武君

登壇）

３番、武井であります。

補正予算書の２４ページ、今回の補正で一番大きな公債費の残金、繰上償還を１
億5,５００万円ほど行いたいと。８件で、利息につきましては1.何％の関係をやりたいというふうに企画財政課長の方から説明がありましたが、この関係について、決算書の資料の１４ページに、借入先及び利率別現在高の状況という表が載っております。その中に、政府資金4.５％以上、１億8,０７９万8,０００円というもの、あるいはまた公営企業・金融公庫等、あるいは4.５％以下というものもあります。
簡単明瞭にお聞きします。町として政府資金の返済、繰上償還のお考えはあるかどうか。
〇議長（土屋実君）

企画財政課長、内堀豊彦君。

〇企画財政課長（内堀豊彦君）

お答えいたします。

政府資金につきましては、本当は返したいんですけれども、利率が高くて、いまの御代田町の財政力指数では、政府資金は返せないというのが状況でございます。
それはどういうことかと申しますと、政府資金の場合は、いわゆる国での前の、いわゆる財政投融資金、郵便貯金とか、それから年金とか、そういう資金がございますけれども、その資金を借りて行っているものです。ということで、国の方もその資金を借りて行っているということで、国もそれについての利息を払わなければいけない。で、町が例えば繰上償還をされてしまうと、今度はその利息が払えなくなるというような状況の中で、政府資金については財政力の指数の高い、当町のような団体については返済ができないということになっております。それで、今回の場
合につきましては、いわゆる縁故債、縁故資金と申しまして、金融機関です。ですから、銀行とか農協とか、そこから借りておりますお金の中で高い利率のもの1.５％
から２％のものについて返済をしたということです。ちなみに、今回、これだけ返すことによりまして、利息分で約、約ですけれども、６００万円ほど利息は返さなくてもいいということになります。以上です。
〇議長（土屋

実君）

武井

武君。

〇３番（武井武君）

議長に許可をいただきたいわけでありますが、１つは、私の希望

意見を述べさせていただきたいと思います。
この政府資金につきましては、これは日本共産党の一番のお得意とする部門でご７６

ざいまして、この政府資金がなぜ返せないのかということは、日本共産党は政府に対してこの政府資金も返せる方法を考えろというふうに言っているように私は感じます。そこで、町長にお聞きするわけでございますけれども、町長はこの政府資金、返せるような努力を今後するつもりがあるかどうか、ご答弁をいただきたい。
〇議長（土屋実君）〇町長（茂木祐司君）

町長、茂木祐司君。
この政府資金につきましては、かなり高利なものを貸し付けられて、非常に負担になっているということで、それぞれいろいろな自治体でもこうした政府資金の償還、繰上償還を求める声が広がっております。
私もこの議員のときに、実は政府交渉をした経過がありますけれども、この中でいまちょっと記憶ですけれども、政府の中でも総務省と自治省では見解が違っておりまして、総務省の方はそのとおりやらなければだめだというふうに言っています
が、自治省の方では、もうちょっと柔軟な対応も必要ではないかというような意見を言っております。そこら辺の政府の中での内部意見の一致がない、そうした省庁間の協議がされているというふうに思っていますが、そんな経過で、全国的にはこうした要望が強まっていますので、何らかの形でそれが総務省の方で認めるようになれば、実現できるのではないかというふうに思っています。以上です。
〇議長（土屋

実君）

武井

武君。

〇３番（武井武君）

以上のとおり、よろしくお願いをいたします。終わります。

〇議長（土屋実君）

ほかにご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
議案上程中でありますが、会議規則第９条２項の規定により、本日の会議時間は、議事の都合により、あらかじめこれを延長いたします。

−−−日程第２０

議案第９０号

平成１９年度御代田財産区特別会計補正予算案について−−−〇議長（土屋実君）

日程第２０

議案第９０号

補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。

７７

平成１９年度御代田財産区特別会計

企画財政課長、内堀豊彦君。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第９０号

内堀豊彦君

登壇）

議案書の３５ページをお願いいたします。

平成１９年度御代田財産区特別会計補正予算案について、ご説明をいたします。
予算書の１ページをお願いいたします。
平成１９年度御代田財産区特別会計補正予算（第１号）は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条

規定の歳入歳出予算の総額に、歳入、歳出、それぞれ１万6,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ
1,２３１万8,０００円とする。２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。
ちなみに、平成１９年８月７日同意

御代田財産区管理会会長

尾台昭雄。

次のページをお願いいたします。
第１表

歳入歳出予算補正。

歳入。款２、繰入金。項１、基金繰入金。補正額１２０万円の減額です。これは
繰越金額の確定によりまして、基金の繰入金の減でございます。
款３、繰越金。項１、繰越金。補正額１２１万6,０００円。これは繰越金の確定によるものでございます。
歳入合計額、補正額１万6,０００円。
次のページをお願いいたします。
歳出。款２、予備費。項１、予備費。予備費は歳入歳出を調整いたしまして、補正額１万6,０００円です。
そして歳出合計額で１万6,０００円でございます。以上です。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

７８

−−−日程第２１

議案第９１号

平成１９年度小沼地区財産管理特別会計
補正予算案について−−−〇議長（土屋実君）

日程第２１

議案第９１号

平成１９年度小沼地区財産管理特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
企画財政課長、内堀豊彦君。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第９１号

内堀豊彦君

登壇）

議案書の３６ページをお願いいたします。

平成１９年度小沼地区財産管理特別会計補正予算案について、ご説明をいたします。
予算書の１ページをお願いいたします。
平成１９年度小沼地区財産管理特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条

規定の歳入歳出予算の総額に、歳入、歳出、それぞれ5,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ３４１
万9,０００円とする。
２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。
平成１９年８月２８日同意

小沼地区財産管理委員会委員長

古越敬房

次のページをお願いいたします。
第１表

歳入歳出予算補正。

歳入。款２、繰入金。項１、基金繰入金。補正額３０万円の減額でございます。
これは繰越金の確定による基金繰入金の減でございます。
款３、繰越金。項１、繰越金。補正額３０万5,０００円でございます。これは繰越金の確定によるものでございます。
歳入合計、補正額5,０００円。
次のページをお願いいたします。
歳出。款２、予備費。項１、予備費。歳入歳出を予備費で調整をいたしまして、
補正額5,０００円です。

７９

歳出合計、補正額5,０００円でございます。以上でございます。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

−−−日程第２２

議案第９２号

平成１９年度御代田町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算案について−−−〇議長（土屋実君）

日程第２２

議案第９２号

平成１９年度御代田町国民健康保険

事業勘定特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
町民課長、南沢一人君。
（町民課長〇町民課長（南沢一人君）
議案第９２号

南沢一人君

登壇）

議案書の３７ページをお願いします。

平成１９年度御代田町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算案についてであります。
予算書の１ページをお願いします。
平成１９年度御代田町の国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条

規定の歳入歳出予算の総額に、歳入、歳出、それぞれ8,８１８万7,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ１４億2,８６８万4,０００円とするものであります。
２ページをお願いします。
歳入であります。款９、繰越金。規定額に8,８１８万7,０００円をお願いしまして、合計１億３１８万7,０００円であります。
歳入合計、8,８１８万7,０００円を補正しまして、合計１４億2,８６８万
4,０００円とするものであります。これは前年度からの繰越金であります。
次のページをお願いします。

８０歳出でありますが、款６、保健事業費でありますが、補正額０というふうになっておりますが、これは保健指導事業の委託料３０万円を嘱託職員賃金へ組みかえる
ものと、それから国保のパンフレット代２２万1,０００円を印刷製本費から消耗品に組みかえるものであります。
款７、基金積立金でありますが、2,０００万円。規定額に０でありますが、
2,０００万円をお願いするものであります。これは１８年度決算により、１億円ほどの繰越金が出たこと、それから具体的な数字はまだ不明でありますが、２０年度
当初予算で保険料の値下げに対応したいということであります。それと現在の基金の持ち高が4,６５７万円と、それから偶発的な変動に対応できるよう、対処するた
めに2,０００万円の基金をお願いするものであります。
款９、諸支出金でありますが、規定額に1,９９９万9,０００円をお願いするものであります。これにつきましては、現在のところまだ額の確定はしておりませんけ
れども、１８年度の国県補助金が超過になっておりますので、これによる返還の見込額であります。
款１０の予備費でありますが、規定額に4,８１８万8,０００円をお願いするものです。これは給付費の変動に対応するためのものであります。
歳出合計でありますが、規定額に8,８１８万7,０００円をお願いしまして、合計
１４億2,８６８万4,０００円とするものであります。以上であります。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

−−−日程第２３

議案第９３号

平成１９年度御代田町老人保健医療特別会計補正予算案について−−−〇議長（土屋実君）

日程第２３

議案第９３号

平成１９年度御代田町老人保健医療特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。

８１

町民課長、南沢一人君。
（町民課長〇町民課長（南沢一人君）
議案第９３号

南沢一人君

登壇）

議案の３８ページをお願いします。

平成１９年度御代田町老人保健医療特別会計補正予算案についてを説明いたします。
予算書の１ページをお願いします。
平成１９年度御代田町の老人保健医療特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条

歳入歳出予算の総額に変更はないものとする、というものであります。
予算書の２ページをお願いします。
歳入でありますが、款４、繰入金。一般会計繰入金。これは５３万円の減額であります。
款５、繰越金でありますが、５３万円であります。これは繰越金によるそれぞれの調整であります。以上であります。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

−−−日程第２４

議案第９４号

平成１９年度御代田町介護保険事業勘定
特別会計補正予算案について−−−〇議長（土屋実君）

日程第２４

議案第９４号

平成１９年度御代田町介護保険事業勘定特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
町民課長、南沢一人君。
（町民課長〇町民課長（南沢一人君）

南沢一人君

登壇）

議案書の３９ページをお願いします。

８２

議案第９４号

平成１９年度御代田町介護保険事業勘定特別会計補正予算案についてをご説明いたします。
予算書の１ページをお願いします。
平成１９年度御代田町の介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正）第１条

規定の歳入歳出予算の総額に、歳入、歳出、それ

ぞれ3,１９７万7,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ９億1,７９１万4,０００円とするものであります。
２ページをお願いします。
歳入でありますが、款９、繰越金。規定額に3,１９７万7,０００円をお願いしま
して、合計3,１９７万8,０００円とするものです。これは前年度からの繰越金であります。
歳入合計でありますが、規定額に3,７９７万7,０００円を補正しまして、合計９
億1,７９１万4,０００円とするものであります。
次のページをお願いします。
歳出でありますが、款６、諸支出金でありますが、規定額に７９５万4,０００円
をお願いするものです。内訳としては、１８年度精算による返還金でありますが、これが５本、介護保険給付費関係で５本の返還金をしなければいけないという形の中で、７９４万円を補正するものであります。
款８、予備費でありますが、これは歳入歳出の調整であります。
歳出合計、規定額に3,１９７万7,０００円を補正しまして、合計９億1,７９１万
4,０００円とするものであります。以上であります。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

−−−日程第２５

議案第９５号

平成１９年度御代田町簡易水道事業

８３

特別会計補正予算案について−−−〇議長（土屋実君）

日程第２５

議案第９５号

平成１９年度御代田町簡易水道事業

特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
生活環境課長、中山秀夫君。
（生活環境課長〇生活環境課長（中山秀夫君）

中山秀夫君

登壇）

議案書４０ページ、議案第９５号

平成１９年度御代田

町簡易水道事業特別会計補正予算案について、ご説明申し上げます。
予算書の１ページをお願いしたいと思います。
補正予算（第２号）につきましては、御代田簡水は繰越金の確定と、それから毎日毎日使用している水道の水質検査に伴う個人宅の使用水道料と、それから小沼地
区簡易水道への共通経費の案分により繰り出すものの経費でございまして、歳入、
歳出、それぞれ９９９万5,０００円を追加して、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ9,２３０万4,０００円とするものでございます。
歳入でございますが、２ページで繰越金で補正額９９９万5,０００円を追加し、計9,２３０万4,０００円とするものでございます。
３ページをお願いします。
歳出でございますが、款１の経営管理費。項１の総務費。1,０００円の補正をお願いするものでございます。これは、総務費でございまして、水質管理に伴う個人水道の使用料の１件分でございます。
それから、款３の繰出金。他会計繰出金で、小沼簡易水道へ共通経費の事務繰り出しということで、２３万7,０００円をお願いするものでございます。
款４、諸支出金。項１、基金費へ積立ということで、４５０万円。
それと予備費に５２５万7,０００円を置いておくということで、合計９９９万5,０００円をお願いいたしまして、計9,２３０万4,０００円とするものでございます。以上でございます。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）８４

質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

−−−日程第２６

議案第９６号

平成１９年度小沼地区簡易水道事業
特別会計補正予算案について−−−〇議長（土屋実君）

日程第２６

議案第９６号

平成１９年度小沼地区簡易水道事業

特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
生活環境課長、中山秀夫君。
（生活環境課長〇生活環境課長（中山秀夫君）
議案第９６号

中山秀夫君

登壇）

議案書４１ページをお願いいたします。

平成１９年度小沼地区簡易水道事業特別会計補正予算案について、説明を申し上げます。
予算書の１ページをお願いいたします。
この２号補正は、繰越金の確定と水道使用料、検針に使用するハンディターミナ
ルの製造中止に伴う７台のリース料及び１名義人１５０軒の大口使用者の納付に伴う個別使用料一括消込機能追加委託料と、御代田簡水同様の水道の水質検査使用水
道料でございます。
歳入、歳出、それぞれ５２１万8,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ１億1,２８５万9,０００円とするものでございます。
２ページの歳入でお願いしたいと思います。
款４の繰入金。項１の他会計繰入金。御代田簡易水道より２３万7,０００円を追加するものでございます。
款５の繰越金。項１の繰越金。４９８万1,０００円を追加するものでございます。
合計、５２１万8,０００円を追加し、１億1,２８５万9,０００円とするものです。
３ページをお願いいたします。
歳出でございますが、款１の経営管理費の総務費でございますが、まず水質検査に伴う個人水道料の使用料２件と、それから同一口座の一括振替運用に伴うデータの消し込み、それと検針ハンディターミナルのリース料等がございます。これが５５万7,０００円の追加をお願いするものでございます。

８５

款４、諸支出金。項１、積立金。２５０万円を基金に積み立てるというものでございます。
予備費として２１万6,１００円を補正、存置させて、合計５２１万8,０００円をお願いし、１億1,２８５万9,０００円とするものでございます。以上です。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

−−−日程第２７

議案第９７号

平成１９年度御代田町農業集落排水事業
特別会計補正予算案について−−−〇議長（土屋実君）

日程第２７

議案第９７号

平成１９年度御代田町農業集落排水事業特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
生活環境課長、中山秀夫君。
（生活環境課長〇生活環境課長（中山秀夫君）
議案第９７号

中山秀夫君

登壇）

議案書４２ページをお願いいたします。

平成１９年度御代田町農業集落排水事業特別会計補正予算案について、ご説明申し上げます。
予算書の１ページをお願いしたいと思います。
この第１号補正予算につきましては、草越地区でマンホール内部の腐食が発見され、昨年度、腐食の原因やどの程度腐食しているかなど、委託調査したところ、規模が大きく、改修事業費も多大となるため、県等に相談しましたところ、補助事業で実施可能で、また平成２０年度の事業実施もできることになったので、今回の補正において新規採択申請書の資料の作成の委託費用を計上するものと、それから繰
越金の確定によるものでございます。
歳入、歳出、それぞれ２００万円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ3,２６１万4,０００円とするものでございます。

８６

２ページの歳入、お願いしたいと思います。
款２の繰入金。項１の他会計繰入金。一般会計より１７７万2,０００円をお願いするものでございます。
款３の繰越金。項１の繰越金。８万8,０００円の確定でございます。
款４、分担金及び負担金。分担金で、地元からの事業費の７％相当分、１４万円をお願いするものでございます。
合計、２００万円をお願いいたしまして、3,２６１万4,０００円とするものでございます。
３ページの歳出をお願いしたいと思います。
款１の農林水産業費。項１の農地費。補正額２００万円をお願いするものでございます。
合計で２００万円をお願いいたしまして、3,２６１万4,０００円となります。お願いしたいと思います。
〇議長（土屋実君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
ご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっています議案第７５号から議案第９７号までについては、会
議規則第３９条の規定により、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）異議なしと認めます。
よって、議案付託表のとおり、各常任委員会に付託することに決しました。
以上で、本日の議事日程はすべて終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
ご苦労さまでした。

８７

散

８８

会

午後

４時１５分