平成２２年第３回御代田町議会定例会
議事日程（第１号）

平成２２年９月１０日開会

日程第

１

開会宣言

日程第

２

会期決定

日程第

３

会議録署名議員の指名

日程第４

町長招集のあいさつ
議案上程

日程第

５

議案第６４号

御代田財産区管理委員の選任について

日程第６

議案第６５号

広域連合「長野県地方税滞納整理機構」設立協議案について

日程第７

議案第６６号

町道の路線認定について

日程第８

議案第６７号

御代田町公共下水道条例の一部を改正する条例案について

日程第９

議案第６８号

平成２１年度御代田町一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第１０

議案第６９号

平成２１年度御代田町御代田財産区特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１１

議案第７０号

平成２１年度御代田町小沼地区財産管理特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１２

議案第７１号

平成２１年度御代田町国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳
出決算の認定について

日程第１３

議案第７２号

平成２１年度御代田町老人保健医療特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１４

議案第７３号

平成２１年度御代田町介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１５

議案第７４号

平成２１年度御代田町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１６

議案第７５号

平成２１年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入
歳出決算の認定について

日程第１７

議案第７６号

平成２１年度御代田町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１８

議案第７７号

平成２１年度御代田町小沼地区簡易水道事業特別会計歳入歳
出決算の認定について

日程第１９

議案第７８号

平成２１年度御代田町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第２０

議案第７９号

平成２１年度御代田町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第２１

議案第８０号

平成２１年度御代田町個別排水処理施設整備事業特別会計歳
入歳出決算の認定について

日程第２２

議案第８１号

平成２２年度御代田町一般会計補正予算案について

日程第２３

議案第８２号

平成２２年度御代田町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算案について

日程第２４

議案第８３号

平成２２年度御代田町介護保険事業勘定特別会計補正予算案
について

日程第２５

議案第８４号

平成２２年度御代田町後期高齢者医療特別会計補正予算案に
ついて

日程第２６

議案第８５号

平成２２年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正
予算案について

日程第２７

議案第８６号

平成２２年度御代田町簡易水道事業特別会計補正予算案につ
いて

日程第２８

議案第８７号

平成２２年度御代田町小沼地区簡易水道事業特別会計補正予算案について

日程第２９

議案第８８号

平成２２年度御代田町公共下水道事業特別会計補正予算案に
ついて

日程第３０

議案第８９号

平成２２年度御代田町個別排水処理施設整備事業特別会計補
正予算案について

日程第３１

平成２１年度御代田町財政健全化判断比率及び資金不足比率の報告について平成２２年第３回定例会会議録

招

集

年

月

日

平 成 ２ ２ 年 ９ 月 １ ０ 日

招

集

の

場

所

御

代

田

開

会

平成２２年

９月１０日

午前１０時００分

開

閉

会

日

時
閉

会

平成２２年

９月２１日

午前１０時３９分

開

議

平成２２年

９月１０日

午前１０時００分

散

会

平成２２年

９月１０日

午後

町

議

事

堂

第１日目

開議・散会の日時
４時２２分

出席及び欠席議員の氏名、席次

議

席

氏

名

出欠席

議

席

氏

名

出欠席

１

野

元

三

夫

出

席

８

古

越

弘

出

席

２

小 井 土

哲

雄

出

席

９

武

井

武

出

席

３

仁

科

英

一

出

席

１０

笹

沢

武

出

席

４

茂

木

勲

出

席

１１

市

村

千 恵 子

出

席

５

池

田

健 一 郎

出

席

１２

朝

倉

謙

一

出

席

６

東

口

重

信

出

席

１３

内

堀

恵

人

出

席

７

古

越

日

里

出

席

１４

栁

澤

治

出

席

会

議

録

署

名

議

４番

茂

木

勲

５番

池

田

健一郎

員

職務のため出席した事務局職員の職氏名

事

務

局

係

長

荻

原

謙

一

長

古

越

光

弘

説明のため出席した者の職氏名

町

長

茂

木

祐

司

副

者

古

越

敏

男

総

務

企 画 財 政 課 長

内

堀

豊

彦

税

教

長

荻

原

正

町

保 健 福 祉 課 長

土

屋

和

明

産 業 経 済 課 長

武 者 建 一 郎

建

長

笠

井

吉

一

消

重

代 表 監 査 委 員

泉

会

計

育

会
会

理

次

設

議
議

管

課

事

日

の

諸

議

事

長

議

の

報

経

喜 久 男

程

別

紙

告

別

紙

件

別

紙

過

別

紙

町

長

中

山

課

長

荻

原

眞

一

務

課

長

清

水

成

信

民

課

長

尾

台

清

注

防

課

長

田

悟

勝

彦

第３回定例会会議録
平成２２年
開－－－日程第１〇議長（栁澤会

９月１０日（金）

午前１０時００分

開会宣言－－－治君）

あらためまして、おはようございます。

これより、平成２２年第３回御代田町議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は１４名、全員の出席であります。
理事者側では、高山教育長、公務出張の為、欠席する旨の届出がありました。
他は、全員の出席であります。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
場内、大変蒸し暑くなっておりますので、上着を脱ぐことを許可いたします。

－－－諸般の報告－－－
日程に入るに先立ち、事務局長に諸般の報告をさせます。
荻原謙一議会事務局長。
（議会事務局長〇議会事務局長（荻原謙一君）

荻原謙一君

登壇）

書類番号１をご覧いただきたいと思います。

諸般の報告
平成２２年９月１０日
１．本定例会に別紙配布のとおり町長から議案２６件、報告１件が提出されています。
２．監査委員より監査報告が別紙のとおりありました。
３．本定例会に説明のため、町長ほか関係者に出席を求めました。
４．本定例会における一般質問通告者は、古越日里議員他４名であります。
５．閉会中における報告事項は別紙のとおりです。
次のページからは監査委員からの定例監査、例月出納検査報告書でございますので、後ほどご覧をいただきたいと思います。

１

また、閉会中の報告事項につきましては、全員協議会の折りに報告させていただ
きますので、この場においては省略させていただきます。以上でございます。
〇議長（栁澤治君）－－－日程第２〇議長（栁澤以上をもって、諸般の報告を終わります。

会期決定－－－治君）

日程第２

会期の決定の件を議題といたします。

本定例会の会期は、あらかじめ議会運営委員会を開催し、審議してございますので、議会運営委員長より報告を求めます。
朝倉謙一議会運営委員長。
（議会運営委員長〇議会運営委員長（朝倉謙一君）

朝倉謙一君

登壇）

あらためまして、おはようございます。

それでは報告をいたします。
去る９月３日、午後１時３０分より、議会運営委員会を開催し、平成２２年第３回御代田町議会定例会に提出予定の議案、一般質問等について、審議日程等を検討いたしましたので、その結果を報告いたします。
本 定 例 会 に 町 長 か ら 提 案 さ れ ま す 案 件 は 、人 事 案 １ 件 、事 件 案 ２ 件 、条 例 案 １ 件 、決算の認定１３件、予算案９件、報告１件の、計２７件であります。
６月定例会以降提出されました陳情等はございませんでした。
会期は本日より９月２１日までの１２日間とすることに決定をいたしました。
次に、審議日程につきましてご説明をいたします。書類番号１をご覧いただきた
いと思います。
１２ページをお開き願いたいと思います。
平成２２年第３回御代田町議会定例会会期及び審議予定表
日時・月日・曜日・開議時刻・内容
第

１日目

９月１０日

金曜日

午前１０時

開会
諸般の報告
会期の決定
会議録署名議員の指名
町長招集のあいさつ
議案上程

２

議案に対する質疑
議案の委員会付託
第

２日目

９月１１日

土曜日

議案審査

第

３日目

９月１２日

日曜日

議案審査

第

４日目

９月１３日

月曜日

午前１０時

一般質問

第

５日目

９月１４日

火曜日

午前１０時

一般質問

第

６日目

９月１５日

水曜日

午前１０時

常任委員会

第

７日目

９月１６日

木曜日

午前１０時

常任委員会

第

８日目

９月１７日

金曜日

午前１０時

全員協議会

第

９日目

９月１８日

土曜日

休会

第１０日目

９月１９日

日曜日

休会

第１１日目

９月２０日

月曜日

休会

第１２日目

９月２１日

火曜日

午前１０時

委員長報告
質疑・討論・採決
閉会

それでは、次に常任委員会の開催日程を発表いたします。
常任委員会開催日程
総務福祉文教常任委員会
９月１５日

水曜日

午前１０時

大会議室

９月１６日

木曜日

午前１０時

大会議室

９月１５日

水曜日

午前１０時

議場

９月１６日

木曜日

午前１０時

議場

午前１０時

大会議室

町民建設経済常任委員会

次に全員協議会開催でございます。
全員協議会開催日程
９月１７日

金曜日

以上でございます。
〇議長（栁澤治君）

ただいま、議会運営委員長から報告のありましたとおり、本日より９月２１日までの１２日間といたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。

３

（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は本日より９月２１日までの１２日間と決しました。

－－－日程第３〇議長（栁澤

会議録署名議員の指名－－－
治君）

日程第３

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定により、議長において
４番

茂木

勲

議員

５番

池田健一郎

議員

を指名いたします。

－－－日程第４〇議長（栁澤

町長招集あいさつ－－－
治君）

日程第４

議会招集のあいさつを求めます。

茂木祐司町長。
（町長〇町長（茂木祐司君）

茂木祐司君

登壇）

議員の皆さまには、公私ともお忙しい中にもかかわらず、第３回

議会定例会にご参集をいただきましたことに対しまして、厚く感謝を申し上げます。
日 本 の 政 治 と 経 済 は 、引 き 続 き 混 乱 の 中 に あ り 、脱 却 の 方 向 性 は な か な か 見 え ず 、
国民にとっては大変不幸な状況が続いております。一日も早く日本の政治と経済が安定することを切に望むものであります。
県政におきましては、阿部新知事の誕生が県民の期待する県政への大きな一歩となるよう、期待を申し上げる次第です。阿部知事は、知事就任前の８月２９日に御代田町に来庁され、懇談をさせていただきました。この中で、町としての要望を４点ほど申し上げさせていただきました。
要望の第１は、県において、同和対策事業を復活させないでほしいという要望です。長野県政は、あの田中知事のときに部落解放同盟などへの団体補助金を廃止しました。しかし、村井県政においては、人権政策、とりわけ部落解放同盟などからの同和事業の復活を求める声が強まり、復活の議論が進められてきました。今年２月 に は 、長 野 県 人 権 政 策 推 進 基 本 方 針 が 取 り ま と め ら れ 、同 和 問 題 に つ き ま し て は 、相談体制の構築や、教育・啓発などに加えて、課題解決に向けた施策の推進という４ことで、同和事業が復活する可能性が色濃くなってまいりました。しかし、長野県での同和対策事業の復活を、御代田町の町民は望んでいないことを申し上げました。
２つ目には、県による警察署の統廃合の計画の中で、望月署を東信地区の運転免許サブセンターとして充実させる一方で、御代田町民の多くが利用している佐久警
察署での運転免許更新の窓口を廃止する計画が出されており、この計画は、御代田町民にとっては利便性を損なう内容も含んでいることから、地域の声を十分聞いていただいて、判断されるよう要望しました。
３つ目は、県が実施している緊急雇用創出事業について、町では現在、より積極的な事業展開を計画していることから、今年度の補正予算枠の確保を含めて、県として雇用創出のための、より積極的な事業の推進を要望しました。
４つ目は、教育課題に対する予算確保について、当町の小・中学校においても、
多くの課題を抱える児童・生徒が増加しており、こうした問題の解決のために、町が独自に実施している町費での学習支援員の配置などに対して、県の予算確保をお願いするとともに、県としての人員の配置を要望しました。
今年の夏は、梅雨時には長雨が続き、梅雨明けからの猛暑と集中豪雨などによって、当町の高原野菜を始めとする農業には、大きな影響が出てしまいました。今回の長雨の影響で、レタス、サニー・リーフレタス、ブロッコリー、キャベツのほ場に 雨 水 が 溜 ま り 、湿 害 が 発 生 し 、廃 棄 を 余 儀 な く さ れ た 生 産 者 が 多 数 発 生 し ま し た 。
７月１７日には、気象庁が梅雨明けを発表しましたが、７月１６日の豪雨による影響を受け、２０日に農協の営農指導部長と課長に来ていただき、町の長雨と豪雨による湿害の状況と、７月中旬までの農家の販売状況の報告を受けました。報告の内
容は、雨水による結球の遅れと変形により、等級品にならず、廃棄や規格外品での販売であるとのことでした。こうしたことから、町として農家負担の軽減と農家支援を強める必要性があると考え、７月２７日に私と産業経済課長でＪＡ佐久浅間農協の本所に、組合長、副組合長、常務理事、営農指導部長ら関係者を訪ね、いままでの雹害などに対する支援と同様の対策を訴えてまいりました。その結果、農協としても支援の検討をして、被害の５０％以上と５０％未満に分けて、農家に自主申告をしていただき、そのほ場の出荷状況を見極めて、殺菌剤のトップジンの無償配布を浅麓地区、軽井沢、小諸、御代田地区全域に実施することになりしまた。
当町もこの湿害に対し、農協と半額ずつの補助をしてまいります。現在、取りま５とめ中ですが、御代田町では５８農家１９ヘクタールに及びます。中でも小沼地区に被害が集中しており、１２ヘクタールで、伍賀地区は５ヘクタールとなっています。今年の猛暑でクマの餌となる木の実などの生育が悪く、早くからクマが畑や人家近くに出没しています。６月以降で１９件あり、昨年同時期と比較して６件多く寄せられています。猟友会などに依頼しながら、これまでに４頭を捕獲しました。
浅間山国有林や伍賀地区の山沿いで、早朝や夕暮れ時の農作業には十分注意するよう、オフトーク放送や関係区において屋外放送をお願いして対応しています。
次に、町の懸案でありました町道雪窓向原線、いわゆる桜並木通りの道路改良につきましては、桜の根上がりによる舗道の機能の喪失、生い茂った枝葉による視認性の阻害による安全性の低下、また、舗装・排水設備の老朽化等、さまざまな問題を抱えておりましたが、沿線住民の皆さま、さらには全町を対象とした説明会を開催して、ご意見を伺うとともに、樹木医の診断結果をもとに、桜の木の伐採を決断
し、全面改良を行うことで、８月下旬より㈱ミネベア前の一部区間の工事に着手しました。伐採した桜の根の腐蝕は、想像以上に進んでおり、立ち会いをいただいた
国土交通省の緑化生態研究官からも、今回の判断は賢明であったとのご意見をいただ き ま し た 。な お 、伐 採 し た 木 に つ き ま し て は 、で き る だ け 有 効 利 用 が 図 れ る よ う 、
考えてまいります。
本定例会に提案させていただいております案件は、人事案１件、事件案２件、条例改正案１件、平成２１年度一般会計と１２の特別会計の決算認定１３件、平成
２２年度一般会計と特別会計８件の補正予算案９件、報告事項１件の２７件です。
まず、人事案ですが、欠員が生じております御代田財産区管理会の委員につきまして、選任同意をお願いするものです。
事件案につきましては、平成２３年４月から業務を開始予定の、地方税共同化事
業に伴う広域連合長野県地方税滞納整理機構設立規約案と、宅地開発及び県道からの管理移管による６路線の町道認定の議決をお願いするものです。
条例案につきましては、これまで県内の各市町村で行っていました下水道排水設
備工事責任技術者登録の業務について、本年１２月１日から県下統一して財団法人
長野県下水道公社が行うことになるため、責任技術者にかかわる条項を定めて、御代田町公共下水道条例の一部改正をお願いするものです。
平成２１年度一般会計決算の認定につきましては、歳入総額は７１億９，０４７

６

万円で、前年度比３１．４％と、大幅な伸びとなりました。これは法人町民税など
町税で２億３，２００万円の減収はあったものの、中学校建て替えなどの大型事業に伴い、国庫支出金、繰入金、町債において、大幅な増額となったことによるものです。
歳出総額は６７億１，２０６万円で、歳入同様、前年度比３６．２％と、大幅な伸びとなりました。これは平成２０年度から繰り越して給付した定額給付金や、国の補正予算による臨時交付金を財源に実施した経済対策事業、まちづくり交付金事
業、中学校建て替え事業を始めとする普通建設事業費が大幅に増額となったことによ る も の で す 。ま た 、町 の 借 入 金 で あ り ま す 町 債 の 後 年 度 負 担 の 平 準 化 を 図 る た め 、
４億５，０００万円の繰上償還を行いました。
以上、一般会計歳入歳出差引額から、後年度の財政運営の健全化を図るため、財政調整基金へ２億２，０００万円の決算積立を行い、また、繰越明許により繰り越した財源を除いた２億４７０万円を、平成２２年度へ繰り越しました。特別会計におきましても、それぞれ１２特別会計の設立趣旨に基づき、一般会計同様、適正な運 営 に 努 め て ま い り ま し た 。そ の 結 果 、一 般 会 計 、特 別 会 計 と も に 黒 字 決 算 と な り 、
今議会において、財政健全化法に基づく監査委員の審査に付した良好な比率を報告することができました。
次に、平成２２年度一般会計の補正予算でありますが、歳入、歳出、それぞれ４
億９０２万円を増額し、合計７１億３，７６１万円とするものです。歳入の主な内容は、前年度繰越金、普通交付税や町債のうち、臨時財政対策債の額の確定による増額をお願いするものです。歳出の主な内容は、６月末からの集中豪雨被害に対応
した災害復旧事業に２，５２０万円、道路橋梁費ではまちづくり交付金事業費で１，３６６万円、町道維持費の調査設計費として１，４０４万円を、また、財政調
整基金への積立金として、３億２，０００万円をそれぞれ計上させていただきました。また、特別会計においても、前年度繰越金が確定したことなどにより、８会計で総額１億１４７万円の増額補正をお願いするものであります。
報告事項につきましては、平成２１年度御代田町財政健全化判断比率及び資金不足比率の報告でございます。
以上、概要を申し上げましたが、詳細につきましては、それぞれ担当課長が説明いたしますので、よろしくご審議をいただき、原案どおりのご採択をいただきます７

ようお願いを申し上げまして、第３回御代田町議会定例会招集のあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）－－－日程第５〇議長（栁澤

これより、議案を上程いたします。

議案第６４号治君）

日程第５

御代田財産区管理委員の選任について－－－議案第６４号

御代田財産区管理委員の選任についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
内堀豊彦企画財政課長。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第６４号

内堀豊彦君

登壇）

それでは議案書の３ページをお願いいたします。

御代田財産区管理委員の選任についてということで、申しわけご

ざ い ま せ ん け れ ど も 、「 御 代 田 財 産 区 管 理 会 」 の 後 に 委 員 の 「 委 」 を 付 け 加 え て い
ただきたいと思います。
下記の者を、御代田財産区管理会委員に選任したいから、御代田財産区管理会協議書第３条の規程により、議会の同意を求める。
住所

御代田町大字御代田２４８１番地１

氏

名

駒村眞一

生年月日

昭和１３年９月１８日

理由ですけれども、栄町二区選出の森泉委員の死去に伴うものでございます。
選出方法ですけれども、区からの選出ということで選出をしていただきました。
任期ですけれども、森泉委員の残任期間ということで、平成２５年３月３１日までという期間になります。
ご同意のほど、よろしくお願いをしたいと思います。以上です。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

お諮りいたします。
本案は質疑・討論を省略し、直ちに採決に付したいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）異議なしと認め、議案第６４号を採決いたします。

８

本案は、原案のとおり同意することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）挙手、全員であります。
よって、議案第６４号

御代田財産区管理委員の選任については、原案のとおり

同意することに決しました。

－－－日程第６議案第６５号

広域連合「長野県地方税滞納整理機構」設立
協議案について－－－〇 議 長（ 栁 澤

治君）

日程第６

議案第６５号

広 域 連 合「 長 野 県 地 方 税 滞 納 整 理 機 構 」

設立協議案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
清水成信税務課長。
（税務課長〇税務課長（清水成信君）

清水成信君

登壇）

それでは、議案書の４ページをお開きいただきたいと思います。
議案第６５号「長野県地方税滞納整理機構」設立に関する協議について

地方自治法第２８４条第３項の規定により、別紙のとおり長野県地方税滞納整理
機 構 規 約 を 定 め る た め 、同 法 第 ２ ９ １ 条 の １ １ の 規 定 に よ り 、議 会 の 議 決 を 求 め る 。
平成２２年９月１０日提出
御代田町長
でございます。
この関係につきましては、去る９月３日開催の町議会全員協議会において時間をいただき、事前にご説明をさせていただいたところであります。本日、規約案の提案 を さ せ て い た だ く わ け で す が 、説 明 す る 部 分 、か な り 重 複 す る 部 分 も あ り ま す が 、よろしくお願いをいたしたいと思います。
地方税は県、市町村にとっても、もっとも重要な自主財源であります。課税徴収の 現 状 は 、昨 今 の 経 済 情 勢 あ る い は 景 気 の 動 向 な ど 、非 常 に 厳 し い 状 況 に あ り ま す 。
三位一体改革による税源移譲に伴い、地方税の重要性が増す中で、効果的で効率的な税務執行体制の構築が求められているところであります。
徴収率でありますが、平成２０年度でみますと、県下全体の市町村税でみますと

９９ ２ ．１ ％ 、全 国 で は ３ ０ 番 目 と い う こ と で あ り ま す 。県 税 に お い て は ９ ７ ．１ ％ 、全国で２３番目ということで、平成３年ごろの３番目、４番目あたりから、かなり低下しているという状況にあります。こういったことに伴い、収入未済額も増加しているとともに、今後、更に景気低迷等の影響により、収入未済額の増加が懸念されているところでもあります。こうした状況から、県が主導になりまして、平成
１９年１１月より、税務執行体制の強化あるいは公平性、税収の確保、コスト削減等のため、県税それから市町村税の業務共同化について、検討委員会を設置し、他県の機構の組織や増収効果等を参考にしつつ、県及び県下市町村の現状あるいは課題などを具体的にどう対応していくのかということの対策をまとめて、昨年の６月に中間の報告がされたところであります。その内容は、県及び県下全市町村で、地方自治法に基づくところの組織として、広域連合を設立して、徴収業務については
全税目の大口滞納者あるいは困難案件の徴収業務から共同化を進め、３年後ぐらいには共同化の効果あるいは滞納の動向等を検証して、対応業務を拡大あるいは縮小
していくと。それから課税業務については、当面、電算システム等の統合をしなくてもできる業務、これらを共同していくということで、引き続き組織化に向けた検討を重ねていくということで、進めているところであります。
連合設立にあたりまして、広域連合の規約あるいは事務処理方針、予算、スケジ
ュール等について検討が行われ、今年の６月から７月にかけて全市町村に説明がありました。そういった中で、全市町村長の了承をいただいたということの中で、平成２３年４月からの業務開始に向けて準備を進めているところでございます。この連合を設立して、具体的にどのくらいの大口滞納困難案件を処理するかということでありますけれども、設立の平成２３年度、２４年度の２年間は、県下全体で約１，０００件を見込んで、当町は一応１０件という予定でありますけれども、機構への移管案件については、機構において１年間の処理期間で公売あるいは換価を前提に、徹底的な財産調査あるいは実態の把握に努めて、必要な滞納処分を行うこととしているところであります。
機構の職員１人当たり約８０件程度の事務処理をするものとして、組織全体では、職員１７名ぐらいいます、正職員と臨時的な補助職員７名程度を雇用して、そうい
った体制の中で進めると。また、サポート的な組織として、弁護士あるいは国税のＯＢ、警察のＯＢなどを顧問として設置をして、相談等対応をしていただくという

１０

ような考え方でおります。
職員は派遣の形態をとりまして、県から県職員３名、それから市町村から１４名というようなことで、派遣期間は２年を予定しているところです。機構の予算規模でありますが、平成２３年度でみますと、歳入、歳出、２億８００万円程度の規模ということで、歳入については、全市町村の基本となる負担額、一律５万円、県下
７ ７ 市 町 村 、合 計 す る と ３ ８ ５ 万 円 ほ ど に な り ま す 。そ れ と 、県 の 方 で は ３ ，０ ０ ０
万円ということであります。それから実際の処理件数割ということで、おおむね１
件 当 た り １ ６ 万 ６ ，０ ０ ０ 円 で 、１ ，０ ０ ０ 件 、約 １ ，０ ０ ０ 件 を 予 定 し て い る と 。
それからその他の諸収入を見込んだ中で考えているということです。
それから歳出においては、議会費あるいは総務費で、連合の組織の連合長あるいは職員人件費等で１億４，０００万円程度と、それからあと、システム等のリース
あるいは公売等を行うための鑑定料、関係する事務費等で６，４００万円ほどが主なものであります。
今回、この広域連合を設立するにあたり、広域連合の規約、広域計画等を作成、整備をした中で、総務省の許可申請が必要となります。そして広域連合規約については、構成する県、それから７７市町村全体の議会議決が必須要件ということでありまして、すべての団体が今９月定例議会に規約案を提案説明をさせていただいております。そういった中で議決をいただくための対応をしているというところでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
それでは、議案書の次のページをお願いいたします。５ページでありますが、長野県地方税滞納整理機構規約（案）について、説明をさせていただきます。
第１条

広域連合の名称でありますが、先ほどから申し上げているように、この広域連合は長野県地方税滞納整理機構ということであります。
第２条

組織する地方公共団体、この連合は長野県及び長野県内の全市町村、先ほども言いました、県を含めまして７８団体ということで組織すると。
それから３条で、区域でありますが、この区域は長野県の区域ということで、県下全体ということであります。
第４条

処理する事務でありますが、広域連合は次に掲げる事務を処理するということで、１つは地方税法の規定に基づき、構成団体が賦課した地方税及び国民健康保険法に基づき、市町村が保険者として賦課した国民健康保険料にかかる滞納事

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案のうち、構成団体が広域連合への移管の手続を行った事案に係る滞納処分及びこれに関係する事務を行う。それから構成団体の職員に対する徴収業務に関する研修
事務、それから徴収業務に関する構成団体からの相談に係る事務を行うということであります。
第５条

広域計画の項目でありますが、広域連合が作成する広域計画には、次の（１）でありますが、地方税及び国民健康保険料の滞納整理事務に関連して、広域連合及び構成団体が行う事務に関すること、それから（２）としまして、広域計画の期間及び改定に関すること、これらを計画に盛り込む項目ということであります。
第 ６ 条 で 、事 務 所 の 位 置 で あ り ま す が 、こ の 事 務 所 は 千 曲 市 に 置 く と い う こ と で 、この県の千曲庁舎がありまして、そちらに事務所を置くということであります。更
埴インターから５分程度、しなの鉄道から徒歩で１５分程度ということで、県下全体の調査等を行う中で、利便性等を考慮した中で位置を定めてきております。
７条

議会の組織でありますが、広域連合の議会の定数は７名とするということであります。
次に８条で、議員の選挙の方法ということで、広域連合議員は構成団体の議会において構成団体の長及び議会の議員のうちから、次の各号に掲げる区分に応じ、それぞれ選挙するということで、第１号で長野県議会議員１人、市長から１人、町村長から１人、市会議員から２人、それから町村議会議員から２人というようなこと
で、以下、２号から４号についてはそれぞれ候補者の推薦あるいは基準、当選人について規定してあります。
続いて下の方です。第９条

議員の任期であります。広域連合議員の任期は、当該構成団体の長または議会の議員の任期によるということであります。
第２号として、任期中に当該構成団体の長あるいは議会の議員の任期が満了する
こ と に よ り 執 行 さ れ る 選 挙 に よ り 、再 選 さ れ た 場 合 は 、任 期 は 継 続 す る と 。た だ し 、
この場合において広域連合議員の任期は４年を限度とするということでございます。
３号として、当該議員が構成団体の長あるいは議会の議員の職を失ったときは、その職を失うということでございます。
次のページ、７ページをお願いいたします。
続いて４号、第４号ですが、広域連合の議会の解散があったときは、議員に、あ１２

るいは広域連合議員に欠員が生じたときは、第８条の規定によって速やかに選挙をしなければならないという規定を設けてあります。
１ ０ 条 で 、連 合 の 議 会 の 議 長 、副 議 長 で あ り ま す 。広 域 連 合 議 員 の う ち か ら 議 長 、副議長１人を選挙しなければならないということで、第２号で任期は広域連合議員の任期によるということでございます。
第１１条

執行機関の組織ということで、広域連合長及び副広域連合長１人を置くということであります。第２号で、連合議員と兼ねることはできませんよということであります。
第１２条

選任の方法でありますが、広域連合長は構成団体の長のうちから構成団体の長が投票により選挙する。
第２項で、選挙は第１５条の選挙管理委員会が定める場所で行う。
第３号では、広域連合長が欠けたときは、速やかにこれを選挙しなければならない。
第４号では、副広域連合長は広域の連合長が広域連合の議会の同意を得た中で、構成団体の長のうちからこれを選任するということであります。
第１３条

執行機関の任期ということで、広域連合長、副広域連合長の任期につい て は 、第 ９ 条 の 規 定 を 準 用 す る と い う こ と で 、当 該 構 成 団 体 の 任 期 を 準 用 す る と 。
ただし、４年を限度とするということでございます。
第１４条

補助職員ということで、第１１条

正副連合長に定めるもののほか、広域連合に会計管理者その他職員を置くということで、それぞれ先ほども言いましたように、事務局長あるいは実際の職員を１７名あるいは臨時職員を若干名置くというような形で考えているということであります。
続いて第１５条

選挙管理委員会でありますが、広域連合に選挙管理委員会を置くということで、４人の選挙管理員をもって組織をして、議員は構成団体の議会の議員及び長の選挙権を有するもので、人格が高潔で、政治及び選挙に関し、公正な識見を有するもののうちから広域連合の議会においてこれを選挙するということであります。任期は４年とするということであります。
それから１６条では、監査委員の関係でありますが、監査委員２名を置くということで、監査委員は広域連合長が広域連合の議会の同意を得て、人格が高潔で地方公共団体の財務管理あるいは事業の経営管理その他行政運営に関して優れた識見

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を有するもの及び広域連合議員のうちから、それぞれ１人を選任するということであります。
参考として識見を有する者のうちから選任されるものにあっては４年、それから広域連合議員のうちから選任されるものにあっては、広域連合議員の任期によるということであります。
それから第１７条で、経費の支弁の方法ということで、広域連合の経費は構成団体の負担金及びその他の収入をもって充てるということで、この負担金の額については、広域連合の予算において定めていくと。１つは、基本負担額ということで、
先 ほ ど 冒 頭 で も 申 し 上 げ ま し た が 、全 市 町 村 ５ 万 円 の 基 本 額 で ７ ７ 市 町 村 、そ れ か ら
県 で は ３ ，０ ０ ０ 万 円 。そ れ か ら ２ つ 目 で 、処 理 件 数 割 と い う こ と で 、約 １ ，０ ０ ０
件をみている中で、１件当たり１６万６，０００円で１億６，６００万円。
それから、次の徴収実績割額というものがありますが、これは移管事案の前々年度の収納額に一定の率で計算をしていくということで、平成２３、２４年の２年間は関係なくて、平成２５年度、３年目からこの辺の徴収実績割が適用になってくるということであります。
それから１８条で、規則への委任ということで、この規約の施行に関し必要な事
項は、広域連合長が規則で別に定めるということでございます。
附則であります。施行期日。この規約は総務大臣の許可のあった日から施行すると。想定しているのは今年、平成２２年１２月ごろから２３年１月ごろまでに総務大臣の許可を得たいということで、現在進めているところであります。
それから経過措置でありますが、第２号で、平成２３年３月３１日までの間は６条の規定にかかわらず、広域連合の事務所は長野市に置くということで、一応県庁内に事務所を現在置いてありまして、準備室を設けて行っていると、来年３月まで
はそこで行うということであります。第３号として、広域連合設立の初めて行う広域連合長の選挙については、１２条の規定にかかわらず、長野県知事が指定する場所にて行うということであります。それから第４号で、１７条の負担金の規定にかかわらず、２２年度における負担金の額は基本負担額のみによるということで、
２２年度準備期間においては、すべて関係する経費は県の方で負担をするということになっております。２３年度から２４年度の負担金においては、先ほど言いまし
た１７条のところにあります基本負担額と処理件数割額のみでそれぞれ予算を組

１４

み立てていくというような形でつくってあるところであります。
以上、長野県地方税滞納整理機構規約（案）を説明させていただきました。慎重審議のうえ、議決いただけますよう、よろしくお願いいたします。以上です。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
古越

弘議員。
（８番

〇８番（古越

弘君）

８番の古越

古越

弘君

登壇）

弘でございます。

こ の 広 域 連 合 に 移 管 後 、全 額 徴 収 で き な か っ た 場 合 、こ の 残 っ た 残 金 と い う の は 、どういうふうに処理をするのか。あるいは、例えば県税と市町村民税が両方滞納になっていた場合には、優先順位はあるのかないのか。あと、徴収が確定をいたしま
したが、その後、その人に収入があった場合、例えば就職ができて収入ができた、あるいは相続とかができまして、相続のお金が入ったとかということになった場合にはどうなるのかということをお聞きをいたします。
〇議長（栁澤治君）

税務課長。

〇税務課長（清水成信君）

ただいまの古越議員からのご質問にお答えをしたいと思います。
まず、広域連合に移管した後、全額徴収できず、滞納残が出た場合という中で、１つは、先ほども規約の方でもちょっと申し上げましたが、滞納残が出た場合の対応については、基本的には先ほどの規約の中の第１８条

規則への委任ということで、この規約の施行に関して必要な事項は、広域連合長が細かい部分については規則の方で定めるということで、現在、準備期間中でありまして、検討をしているというところでございます。
それから、県税と市町村税、滞納があった場合に優先順位ということでよろしいですか。そういったとらえ方でよろしいですか。当然、県の方も出してくるわけですが、県の県税を優先する、あるいは逆に、市町村税を優先するということはございません。基本的には、滞納の本税の納期限の古いものから充当させていくという考え方であります。
それから、公売等強制徴収の場合においては、その公売にかかわるいろいろな事

１５

務費あるいは鑑定料等かかりますので、そういったものの滞納処分費をまず優先させて、その後、本税あるいは延滞金というような順番で充当されるということであります。それから、本人がその間、自主納付で納めるよというような意思表示があれば、滞納者の意思も尊重していく、予定ということで、本人が例えば国民健康保険優先してくれとか、固定資産税優先してくれというような意思表示があれば、それはそれを尊重していくというような考え方でおります。ですから、県税、市町村
税での優先順位はないということでお願いをいたします。
それから、滞納残があってその後、例えば就職した、あるいは収入があったという場合、どうなるのかということで、当然、滞納残として残っていれば、それは納めていただくような形でのまた滞納整理あるいは処分というか、そういった手続等対応していくということであります。
規約の中でもちょっと申し上げましたが、機構に移管した案件は、いずれにしても１年間という処理期間を原則として、その中で徹底した財産調査、あるいは実態調査等の把握をした中で、必要な滞納処分等をしていくということで、現在進めておりますので、基本的には１年間の中で最終的に完結をしていくというとらえ方で現在考えて進めているという状況でございます。以上です。
〇議長（栁澤

治君）

古越

弘議員。

〇８番（古越弘君）

ただいま答弁がありましたが、例えば１，０００件ということで限定をされました。それがいろいろ事務の関係でやっておりまして、その年度内に処 理 で き な い 、要 す る に 手 を 着 け た が 決 着 が つ か な く て 残 っ た と い う 場 合 は 、次 年 度に繰越になるのか、あるいはまた繰り越された場合は、次の年の１，０００件からそれが差し引かれるのか、あるいは１，０００何件とプラスされるのかということは、どういうふうになりますか。
〇議長（栁澤治君）

税務課長。

〇税務課長（清水成信君）

お答えをいたします。

来年、平成２３、２４年度の２年間、県下全体で１，０００件を、約１，０００
件を想定しているという中で、いま言われたように、繰越は可能なのかどうかという部分ですけれども、可能ということであります。それで、県下全体で１，０００
件の案件を１人、先ほども説明した中で、職員１人当たり８０件程度を想定して、一定の期間、１年間の中で担当して処理をしていくということで、その案件によっ１６

ては、先ほど言ったように、公売あるいは換価等を前提に、徹底した調査等をやった中でやっていくという中で、完結できない場合も当然想定はされます。ただ、これから動き出すので、実際にどうなっていくかというのは、どのくらい出てくるかということはちょっとわかりませんが、想定はされます。そういった場合、そういった１年間の処理期間の中で完結できない場合は、いったん移管元の市町村へ戻されます。戻った中で、その処理の進行状況、内容によって、再度市町村からまた次の年度に移管をすることは可能ということにもなっています。ただ、その場合、負担金も伴ってはくるんですけれども、可能ではあります。
それから、その件数１，０００件という枠の中での上乗せ、あるいは差し引くとかということでありますが、そういったことはありません。いずれにしろ、その２３、２４の２年間は、一応１，０００件程度、県下の中で全体での調整をした中で、進めていくと。その実際のやっていった中でいろいろ問題、諸問題等出てくるとは思いますが、その２年間の実績等を検証した中で、３年目以降、先ほどの規約でも若干申し上げましたが、どういう形で進めていくのかということを検証して、進めていくというような考え方でいるということでございます。
そんな形でよろしくお願いしたいと思います。
〇議長（栁澤

治君）

古越

弘議員。

〇８番（古越弘君）

いまの繰越の件ですが、その前の、今年度１６万６，０００円払いますよね。その後がその途中で終わっちゃった場合、次年度はもう１回１６万
６，０００円払うということにはなるんですか。
〇議長（栁澤治君）

税務課長。

〇税務課長（清水成信君）

お答えをいたします。

例えば来年移管しますよね。そうすると、１件当たり１６万６，０００円の移管に係る負担金を納めます。今言ったように、１年間で完結をしなくて戻された場合で、その中身でもう一度移管をしようということで市町村が決定すれば、２年目もまた再度移管をすると。その場合には１６万６，０００円の負担金はかかるということで、２年間にすれば３３万円ほどかかるということでございます。以上です。
〇議長（栁澤治君）

古越

弘議員に申し上げます。

〇８番（古越弘君）

以上で終わりますという話をしようと。

〇議長（栁澤治君）

はい、どうぞ。

１７

ほかにご質疑のある方は挙手を願います。
武井

武議員。
（９番

〇９番（武井

武君）

武井

武君

登壇）

９番、武井であります。

全員協議会のときに聞いたかどうかちょっと忘れてしまいました、大変申しわけございませんが、重複した場合にはお許しをいただきたいと思います。
第２条

広域連合は長野県及び長野県内の全市町村をもって組織する、こういうことになっておりますが、これは強制的なのか、あるいは任意で入るのか、あるいはまた１市あるいは１町、１村でも欠けた場合においては、この機構は成り立つのか、成り立たないのか、まずお聞きをいたします。
〇議長（栁澤治君）

税務課長。

〇税務課長（清水成信君）

武井議員の質問にお答えをいたします。

まず、県下全市町村、県を含めた全市町村で、７８団体ということであります。
連合を立ち上げるにあたって、強制なのか任意なのかというような、今、第１点目ありましたが、基本的には強制ということには地方自治法の趣旨からしても強制ということにはなりませんが、先ほど言いましたように、平成１９年、それ以前から実際の話はあったわけですが、その準備段階の検討段階において全市町村を、県を中心に回った中で、それぞれの首長の皆さんの了解を得た中で進めてきております。
その段階を２度、３度、中間報告あるいはその後の今年の８月初めに最終的な結論に至ったわけですが、それ以前においても約３回ぐらい、それぞれ市町村すべて回って事前の了解を得た中でやっております。ですから、了解を得た中でやっているということで、強制ではないというのが１つ、１点です。
それから仮にこの規約、全市町村がどこか１つ、あるいは２カ所とかが議決を得られなかったという場合、どうなるかということでありますが、その場合は、極端な言い方をしますと、再度規約案を検討した中で議会の方に提案をさせていただいて、議決をしていかなければならないということで、来年４月の機構動き出しはできません。という中で、今回のこの規約の内容、字句についてもそうなんですが、基本的には修正等はされないで、この原案で行かないと、総務省への許可申請ができないというような状況もございます。
そういったことで、ご理解をいただきたいと思います。以上です。

１８

〇議長（栁澤

治君）

武井

武議員。

〇９番（武井武君）

もう１点だけ。古越弘議員とちょっと似たような格好になるとは思うわけでございますけれども、いろいろ財産調査等をした場合において、不良債権、これはもうとてもじゃないけれども不良債権としか認められないと。機構でそういう判断が下された場合において、それを町側として当然町側が不納欠損なり
あるいは決算処理をしなければならないと思うわけでございますけれども、その時
点 に お い て も 町 か ら 、町 の 方 で は 一 銭 の 税 金 に も な ら な い 、当 然 処 理 料 は １ ６ 万 某 、あるいは１７万幾らということで、支払わなければならないと思うわけでございますけれども、町としても当然のことながら、ある程度の財産調査あるいはいろいろな調査等を含めた中で、機構へお願いをしていくと、このように思うわけでございますけれども、機構から不納欠損が適当であるというような、これは仮定でありますけれども、ような報告がされた場合、町長はそれを真に受けて、不納欠損の処理に回すのかどうなのかをお聞かせください。
〇議長（栁澤治君）

税務課長。

〇税務課長（清水成信君）

お答えをいたします。

た だ い ま の 、確 か に 町 で も 当 然 移 管 す る に あ た っ て は 、そ れ ま で の 段 階 で の 大 口 、
金額だけではありませんが、大口滞納者あるいは処理困難案件ということで、いろ
いろなそれぞれの中身は違うわけですけれども、そういった事前調査等をした中で、町では対応できない部分について移管をしていくと。それが１０件程度を予定しているという中であります。それで、移管を受けた機構の方では、１年間という処理期間の中で完結させるべく、徹底した調査あるいは財産調査も含めた中でそれぞれやっていきます。本人との折衝も当然やっていきます。そういった中で、機構としての結論を出して、その結果を市町村の方に戻すということであります。武井議員
言 わ れ る よ う に 、当 然 不 良 債 権 等 で 、も う ど う に も な ら な い 案 件 も あ る と 思 い ま す 。
そういった結論を得た中で、町の方はそれを受けて、例えば執行停止あるいは不納
欠損が適当というような結論をいただければ、それは当然、町でも上げる段階できちっとした中身を検討して上げてありますから、その結果は尊重して、当然それに従っていかなければならないというふうに考えています。安易に云々というようなお話がありましたが、それは関係ないと思います。負担金は当然、その結果、滞納金が換価されてもされなくても、それは負担金１件当たりで移管するにあたって当

１９

然お支払いしなければならない負担金ということであります。そんなお答えでよろしいかどうか、ということでお願いをしたいと思います。以上です。
〇議長（栁澤

治君）

武井

武議員。

〇９番（武井武君）

もう少し言いたいわけでございますけれども、大体の中身がわかりましたので、これで終わりにいたします。
〇議長（栁澤治君）

ほかにご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本案は討論を省略し、直ちに採決に付したいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）異議なしと認め、議案第６５号を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）挙手、全員であります。
よって、議案第６５号

広域連合長野県地方税滞納整理機構設立協議案については、原案のとおり決しました。

－－－日程第７〇議長（栁澤議案第６６号治君）

日程第７

町道の路線認定について－－－議案第６６号

町道の路線認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第６６号

笠井吉一君

登壇）

それでは、議案書の９ページをお開き願いたいと思います。

町道の路線認定について

町 道 の 路 線 を 、別 紙 の と お り 認 定 し た い の で 、道 路 法 第 ８ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、
議会の議決を求める。

２０

資料番号１をご覧いただきたいと思います。この資料番号の１の認定路線、路線
名の横に番号を振ってございますが、これが次ページの位置図と連動しております
ので、一緒にご覧をいただきたいと思います。
まず、大谷地１号線、延長１７８ｍでございますが、宅地開発による新規の認定ということでございます。
それから２番目で、大久保１号線、延長１０９ｍ、これも同じく宅地開発による新規の認定ということでございます。
それから３番、西軽団地南線。９２ｍで、これも宅地開発による新規認定でございます。
それから４番、楓ヶ丘別荘地内５号線。５２ｍで、これも宅地開発による新規認定でございます。
それから５番、大塚１号線。２００ｍで、これも開発による新規認定ということでございます。
それから６番、児玉区内８号線。３５１．９ｍで、これにつきましては、県道借宿小諸線、児玉のバイパスが開通をしたということで、その旧道部分３５１．９ｍ
について県より管理移管を受けるということでございます。
以上でございます。よろしくお願いをいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第８議案第６７号

御代田町公共下水道条例の一部を改正する
条例案について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第８

議案第６７号する条例案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。

２１

御代田町公共下水道条例の一部を改正

（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第６７号

笠井吉一君

登壇）

それでは議案書１１ページをお願いいたします。

御代田町公共下水道条例の一部を改正する条例案について

１２ページをお願いいたします。
御代田町公共下水道条例の一部を改正する条例（案）
御代田町公共下水道条例（平成１３年御代田町条例第９号）の一部を、次のように改正する。
今回の改正につきましては、先ほど町長招集あいさつの中でも申し上げましたと
おり、下水道工事に必要な、排水設備工事責任技術者、こういう資格がございまして、その資格の登録について今までは各市町村において行っていたということでございますが、非常に不合理な面もあるということの中で、県下一本化をしまして、
長野県下水道公社が一括して行うということになりました。それに伴いまして、この条例、町の条例から責任技術者の登録に関する部分をすべて削除するというもの
でございます。
資料番号２で、新旧対照表をご覧いただきたいと思います。
１０条、１１条、１２条、１３条、これにつきましては、登録にかかわる部分、すべて削除ということでございます。
それから裏に行きまして、１５条、これにつきましては、第２項、旧の第２項の部分を残して、すべて登録に関する部分ですので、削除ということ。
あと、手数料につきましては、１、２、３、これを残しますが、責任技術者の登録に関する４、５、６、これをすべて削除するということでございます。
それで、施行日ですが、県下統一ということで、１２月１日となりますので、よろしくお願いをしたいと思います。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

２２この際、暫時休憩といたします。
（午前１１時００分）（休憩）（午前１１時１４分）〇議長（栁澤－－－日程第９治君）

休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。

議案第６８号

平成２１年度御代田町一般会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第９

議案第６８号

平成２１年度御代田町一般会計歳入歳

出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
内堀豊彦企画財政課長。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第６８号

内堀豊彦君

登壇）

それでは、議案書の１３ページをお願いいたします。

平成２１年度御代田町一般会計歳入歳出決算の認定についてをご説明を申し上げます。
まず、決算書、この厚い決算書がございますけれども、この決算書の６ページをお願いをしたいと思います。６ページの歳入歳出決算書の款項別集計表ということ
で、６ページから１３ページまで歳入と歳出がございます。それで、この内容等をまとめたものが資料番号３にございますので、資料番号３をお出しいただきたいと思います。説明につきましては、資料番号３において説明をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いをしたいと思います。
まず、歳入ですけれども、款１、町税。項１、町税。２１年度の決算額で７億２，１５７万４，０００円。対前年比で２２．３％の減でございます。主な増減の理由ですけれども、個人の町民税で８５５万５，０００円の減、１．３％の減。それから法人ですけれども、これが１億９，８４８万９，０００円、７２．６％の減ということで、大幅な減となっております。
次、項２、固定資産税。決算額１２億４，９３７万８，０００円。対前年比で１．４％の減でございます。土地で６４４万円の減、それから家屋が１，５３６万
８，０００円の減ということで、それぞれ評価減というものでございます。それか

２３

ら償却資産におきましては、３７６万１，０００円の増ということで、償却資産の増によるものでございます。
項３、軽自動車税。決算額３，２６７万円。対前年比で３．８％の増ということ
で、軽自動車税の増によるものでございます。
項４、町たばこ税。決算額７，８２６万９，０００円。対前年比で６．９％の減でございます。たばこの売上げの減によるものでございます。
項６、都市計画税。１億２，０５０万１，０００円。対前年比で１．９％の減。
土地で５３万５，０００円の減、家屋で１８１万３，０００円の減でございます。
項７、入湯税。決算額３７万６，０００円。対前年比１０．６％の増。利用者の増でございます。
続きまして款２、地方譲与税。項１、地方揮発油譲与税。１，２３９万円。対前
年比で皆増ということで、地方道路譲与税からの移行による増でございます。
項 ２ 、自 動 車 重 量 譲 与 税 。決 算 額 ５ ，５ ８ ６ 万 円 。対 前 年 比 １ ０ ．１ ％ の 減 で す 。
自動車重量譲与税の減によるものでございます。
それから項３、地方道路譲与税。決算額８５０万８，０００円。対前年比で５７．４％の減ということで、地方揮発油譲与税に途中で移行がされたというものでございます。
続 き ま し て 款 ３ 、利 子 割 交 付 金 。項 １ 、利 子 割 交 付 金 。２ １ 年 度 の 決 算 額 で ７ ２ ４
万１，０００円で、２．９％の減でございます。
４ 、配 当 割 交 付 金 。決 算 額 で １ ７ ４ 万 ５ ，０ ０ ０ 円 。対 前 年 比 で １ ８ ．５ ％ の 減 。
株式配当の減によるものでございます。
続 き ま し て 株 式 等 の 譲 渡 所 得 割 交 付 金 。決 算 額 で ９ ０ 万 ５ ，０ ０ ０ 円 。１ ３ ．３ ％の増。株式の譲渡所得の増によるものでございます。
それから款６、地方消費税交付金。決算額で１億４，１６０万６，０００円。
３．８％の増。地方消費税の増によるものでございます。
款７、ゴルフ利用税交付金。決算額で１，８５８万９，０００円。対前年比で１．０％の増ということで、ゴルフ場の利用者の増、特にグランディ軽井沢の増ということでございます。
それから款８、自動車取得税交付金。決算額で１，８４５万１，０００円。対前
年比で３９．９％の減。自動車取得税の減でございます。

２４

それから款９、地方特例交付金。項１、地方特例交付金。２，０５１万円。対前
年 比 で ２ ．１ ％ の 減 で ご ざ い ま す 。児 童 手 当 特 例 交 付 金 で ７ ２ 万 ９ ，０ ０ ０ 円 の 減 、それから減収補てんの特例交付金で２８万１，０００円の増でございます。
項２、特別交付金。決算額で５２０万４，０００円。対前年比で３．５％の増ということでございます。
続きまして地方税等減収補てん臨時交付金。０ということで、皆減でございまして、これは２０年度限りというものでございます。
それから１０、地方交付税。項１、地方交付税。１１億２，５７５万７，０００円。対前年比で３．６％の増でございます。普通交付税で４，６５９万４，０００
円の増、特別交付税で７６２万７，０００円の減でございます。
款１１、交通安全対策特別交付金。決算額で２００万３，０００円で１．３％の増。反則金の増でございます。
次の２ページをお願いいたします。
款 １ ２ 、分 担 金 及 び 負 担 金 。項 １ 、負 担 金 。決 算 額 で ２ ，２ ３ ６ 万 ７ ，０ ０ ０ 円 。
対前年比で４．７％の減でございます。主な増減の理由で、保健衛生負担金３０１
万７，０００円の減、それから草越地区の畑総事業負担金が２２１万円の増ということでございます。
款１３、使用料及び手数料。項１、使用料。決算額１億６，９７２万６，０００
円、１．２％の減でございます。主な理由といたしまして、保育使用料１７５万
９，０００円の減でございます。
続きまして款１４、国庫支出金。項１、国庫負担金。決算額１億２，８４７万
２，０００円。対前年比で３５．６％の減でございます。この負担金の減につきま
しては、前年には災害等があったということで、農林土木関係の災害が減ということになっております。
項 ２ 、国 庫 補 助 金 。決 算 額 ８ 億 １ ，７ ６ ７ 万 ８ ，０ ０ ０ 円 。対 前 年 比 １ ５ ８ ．９ ％の増でございます。まちづくり交付金で２，７９０万５，０００円の増、それから中学校の建て替え事業の補助金で２億３２９万１，０００円の増でございます。
項３、委託金。決算額で１，５８１万８，０００円。前年比で１６９．９％の増でございまして、衆議院選挙の委託金の増によるものでございます。
続きまして１５の県支出金。項１、県負担金。１億１，２６７万５，０００円で

２５

０．３％の減で、ほぼ前年並みでございます。
それから項２、県補助金。決算額８，４３０万３，０００円。２２．８％の増。
緊急雇用創出事業補助金６８１万８，０００円の増等でございます。
続 き ま し て １ ６ の 財 産 収 入 。項 １ 、財 産 運 用 収 入 。２ ，６ ６ ８ 万 ２ ，０ ０ ０ 円 で 、対 前 年 比 １ ７ ．７ ％ の 増 と い う こ と で 、財 政 調 整 基 金 等 の 利 子 の ４ ５ ７ 万 ４ ，０ ０ ０
円の増によるものでございます。
続きまして款１８の繰入金。項１の特別会計繰入金。４７３万７，０００円。
７５．３％の減ということでありまして、介護保険事業特別会計繰入金１，４００
万円の減が主な理由です。
それから項２、基金繰入金。６億１，０９０万円。３万４４５％の増ということでございます。内容ですけれども、減債基金の繰入金４億４，０００万円、これにつきましては２３年度にいわゆる償還が多いということで、繰上償還をさせていただいたものでございます。それから中学校の建設基金で１億３，０００万円の増でございます。
続きまして款１９、繰越金。決算額で５億４，２２１万６，０００円。対前年比
で２３７．９％の増でございます。
続きまして款２０、諸収入でございます。諸収入で項３、貸付金元利収入。
２，５７３万２，０００円。対前年比で７３．２％の増ということで、地域総合整
備資金の償還ということで１，０５６万２，０００円。日穀製粉に貸し付けたお金があるわけですけれども、それの償還金が１年間分ということで、増になっております。
続 き ま し て 項 １ 、雑 入 。決 算 額 で １ 億 １ ７ ８ 万 ７ ，０ ０ ０ 円 。対 前 年 比 で ５ ３ ．３ ％の増でございます。主なもので浅麓クリーンセンターの精算金、１，７２５万
３，０００円の増ということで、浅麓クリーンセンター、ずっとやっていなかった
わけですけれども、この最終の精算がついたということで、精算金でございます。
続 き ま し て 款 ２ １ 、町 債 。決 算 額 で ８ 億 ５ ，１ ０ ０ 万 円 。対 前 年 比 で １ １ ３ ．６ ％の増でございます。まちづくり交付金事業債で３億３，４８０万円の増、中学校の建設事業債で２億２，３００万円の増でございます。
歳入合計で７１億９，０４７万６，０００円。対前年比で３１．４％の増でござ
います。

２６

続きまして歳出をお願いいたします。
款２、総務費。項１、総務管理費。決算額６億９，７１１万８，０００円です。
対前年比で５．４％の減というものでございます。まず、減債基金の積立金４，９４０
万円の減、それから地域総合整備資金の貸付金２億円の減、それから定額給付金２
億２，４８０万８，０００円の増でございます。
続きまして項２、徴税費。決算額２億７２１万４，０００円。１０９．５％の増ということで、町税還付金９，７２１万２，０００円の増ということで、予納をしていただいてあった町税についての還付が増えたと。法人への還付が増えたということで、大幅な増になっております。
続 き ま し て 項 ４ 、選 挙 費 。決 算 額 １ ，２ ３ ５ 万 ５ ，０ ０ ０ 円 。対 前 年 比 で
１，７５７．９％の増ということで、衆議院選挙、それから町議会議員選挙の増でございます。
続きまして款３、民生費。項１、社会福祉費。決算額で５億７，８９５万円。対前年比で０．５％の減でございます。社会福祉協議会くらしの資金貸付金の２００万円の減。それから佐久広域老人ホーム公債費負担金の１５０万円の減が主な理由でございます。
それから項２、児童福祉費。決算額４億６，０２２万６，０００円。対前年比３．６％の増ということで、子育て応援特別手当９３９万６，０００円の増等でございます。
続きまして款４、衛生費。項１、保健衛生費。決算額で１億４，０５０万９，０００
円。８．３％の減でございます。主なものといたしまして、医療提供体制推進事業
補助金の３，０００万円の減でございます。
項２、清掃費。決算額で２億６，２３３万４，０００円。１．０％の増ということで、浅麓地域のごみの共同処理事業の補償金で２，８００万円の減、それから不燃ごみ等の破砕機の設置工事ということで、１，４７０万円の増でございます。
続きまして款６、農林水産費。項１、農業費。決算額で７，５５９万４，０００円。対前年比で１２．０％の増でございます。コンバイン７４３万４，０００円の増等でございます。
続 き ま し て ２ の 林 業 費 。決 算 額 で １ ，１ ６ ９ 万 ７ ，０ ０ ０ 円 。対 前 年 比 で ３ １ ．１ ％の減でございます。これは職員の人件費等で６５６万９，０００円の減が主なもの

２７

でございます。
それから３の農地費。１億９，３３０万８，０００円。３２．５％の増です。大きいのはまちづくり交付金事業で３，７４９万９，０００円の増でございます。
それから款７、商工費。項１、商工費。決算額で１億７６８万６，０００円。対
前年比で４９．５％の増。増減の主な理由ですけれども、プレミアム商品券事業補助金で２，２９７万４，０００円の増、それから工業振興奨励補助金で１，４６４
万５，０００円の増でございます。
款 ８ 、土 木 費 。項 １ 、土 木 管 理 費 ３ ，４ ０ ７ 万 ４ ，０ ０ ０ 円 。対 前 年 比 で ２ ７ ．８ ％の増でございます。主な理由といたしまして、職員の人件費で１，０３８万９，０００
円の増でございます。
そ れ か ら 款 ２ 、道 路 橋 梁 費 。５ 億 ８ ，６ ８ ８ 万 ９ ，０ ０ ０ 円 。対 前 年 比 ３ ４ ９ ．５ ％の増でございます。主な理由はまちづくり交付金で４億１，７８４万５，０００円の増でございます。
続きまして款４の都市計画費。２億５，６８７万４，０００円。対前年比で５６．８％の 増 で ご ざ い ま す 。主 な 理 由 で 、公 共 下 水 道 事 業 の 特 別 会 計 へ の 繰 出 金 が ９ ，１ ０ ４
万６，０００円増になっております。
次の４ページをお願いいたします。
款９、消防費。項１、消防費。決算額２億６，１６２万９，０００円。対前年比
で３．４％の減ということで、発電機の設置工事で８２９万５，０００円の減が主な理由でございます。
款１０、教育費。項１、教育総務費。決算額で８億３，７５８万１，０００円の増でございます。対前年比で５７５％の増。中学校建設事業７億１，２０４万
４，０００円の増ということで、中学校の建て替え事業が始まったということで教育総務費が増えております。
項２、小学校費。決算額で２億２，４０６万８，０００円。６４％の増でございます。主な増ですけれども、小学校の太陽光発電システムの設置工事６，０３７万
５，０００円の増等で、国の経済対策等の備品等の購入も合わせまして、増になっているというものでございます。
それから項３、中学校費。決算額で７，７６５万７，０００円でございます。対前年比で５３．６％の減でございます。中学校の建て替えが始まったということで

２８

ございまして、基金の積立を行わなかったということで、９，７９０万円の基金積立がないということで、減になりました。
そ れ か ら 項 ４ 、社 会 教 育 費 。１ 億 ３ ，７ １ ８ 万 ８ ，０ ０ ０ 円 。対 前 年 比 で ３ ．８ ％の増でございます。図書館コンピュータシステムで１，０８５万７，０００円の増でございます。
それから項５、保健体育費。決算額で９，６１８万９，０００円。対前年比で１０７．７％の増ということで、主なもので社会体育施設利用増進工事４，４３５万円の増ということで、町民広場等のフェンスの工事、それから芝生、それからテ
ニスコート等でございます。
続きまして款１１、災害復旧費でございます。災害復旧費につきましては、災害が少なかったということでございまして、減になっております。
そ れ か ら 款 １ ２ 、公 債 費 。決 算 額 で １ ３ 億 ２ ，８ ５ ０ 万 ３ ，０ ０ ０ 円 。５ １ ．６ ％の増ということで、先ほど申し上げましたけれども、繰上償還で４億５，３８７万円の増というものでございます。
歳出合計で６７億１，２０６万１，０００円。対前年比で３６．２％の増でございます。
続きまして決算書の、もう一度、申しわけございません。こちらの方の厚い方の決算書の２００ページをお願いしたいと思います。よろしいでしょうか。
実質収支に関する調書ということで、一般会計、単位は千円でございます。
歳入総額で７１億９，０４７万６，０００円。歳出総額で６７億１，２０６万
１，０００円。歳入歳出差引額で４億７，８４１万５，０００円。それで４の翌年
度 へ 繰 り 越 す べ き 財 源 と い う こ と で 、（ ２ ） の 繰 越 明 許 費 繰 越 額 、 ５ ， ３ ７ ０ 万
８ ，０ ０ ０ 円 。そ れ で 実 質 収 支 と い う こ と で 、こ れ を 差 し 引 き ま し た ４ 億 ２ ，４ ７ ０
万７，０００円。それで６の実質収支のうち地方自治法２３３条の２の規定による
基 金 の 繰 入 金 と い う こ と で 、２ 億 ２ ，０ ０ ０ 万 円 と い う こ と で 、地 方 自 治 法 の ２ ３ ３条の２と、それから地方財政法の７条の規定によりまして２億２，０００万円を基金に積ませていただきました。これが一般会計の実質収支に関する調書でございます。詳細につきましては、４０６ページ以降の決算に関する説明資料に詳細がありますので、ご覧をいただきたいと思います。
それでは説明は以上です。よろしくお願いをいたします。

２９

〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
市村千恵子議員。

〇１１番（市村千恵子君）（１１番

市村千恵子君登壇）

１１番

市村千恵子です。

２点ほどお聞きいたします。
決算認定の１１７ページですけれども、１１７ページの清掃費、そして不燃ごみ等の破砕処理設置費１，４７０万円とあるわけですが、以前の説明の中で、この不燃ごみ破砕機を設置して、減量化を図っていくというお話でありました。設置したのが多分昨年の７月、８月、だから実際、運用してまだ日はないとは思うんですけ
れども、この導入したことによって、どのくらいのその効果というものがあったのか、その点についてお願いいたします。
そ れ と も う １ 点 、続 け て 、１ ３ ５ ペ ー ジ に な り ま す 。商 工 費 で す け れ ど も 、１ ３ ５
ページの備考の方で言えば、中程のプレミアム商品券の事業補助金ということで、
２ ，２ ９ ７ 万 ３ ，８ ０ ０ 円 が 支 出 さ れ た わ け で す 。こ れ は 緊 急 経 済 対 策 と い う 中 で 、消費喚起を促すということと、それから商店街の営業というか、をやはり喚起していくということで、７月１２日と１１月１５日の２回行われたものですけれども、２回目の行われたその実績と、それからその経済効果としてはどのようなものが上がっているのか、その点についてお聞きしたいと思います。
〇議長（栁澤治君）

尾台町民課長。
（町民課長〇町民課長（尾台清注君）

尾台清注君

登壇）

それでは、今の不燃ごみ等破砕機設置工事の効果についてお答えいたします。
破砕機につきましては、単体のプラスチックやポリタンク、ポリバケツ等を２１
年の８月より稼動させまして破砕して埋立を行っております。捨てるごみによりまして、容積は大分異なりますけれども、一般的に３分の１以下に減容されてございます。なお、井戸沢処分場の埋立容積については、測量調査を毎年実施してございません。今のところ、５年に１度実施しておりますので、前回、平成２１年度に実施しております。そのため、まことに申しわけございませんけれども、現段階で参３０

考となるその数値データを把握してございません。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

武者産業経済課長。
（産業経済課長〇産業経済課長（武者建一郎君）

武者建一郎君

登壇）

それでは、プレミアム商品券の発行事業について、ご説明を申し上げます。
プレミアム商品券は、町商工会が発行主体となりまして、２０％のプレミアムがつ い た 商 品 券 を 第 １ 弾 、第 ２ 弾 と 、そ れ ぞ れ ６ ，０ ０ ０ 万 円 ず つ 、計 １ 億 ２ ，０ ０ ０
万円を発行しました。商品券の発行は、直接町民の生活支援につながることから、
広く町民へ行き渡るよう、１人当たりの購入額を上限５万円に設定をいたしました。
町では、町民の生活支援と商工業の活性化を目的に、２，３００万円の補助金を交
付いたしました。
実績ですが、第１弾と第２弾で２，１７５人が購入し、そのうち２，０４３人が町民で、全体の９４％を占めております。その他は町外者で、１３２人、６％となっておりまして、広く町民に行き渡ることができたと思っております。また、事業実施にあたり、商工会への新規加入者が１４件あり、商工業者の活性化にも貢献できました。
換金実績でございますが、発行総額１億２，０００万円のうち、１億１，９７５
万 ８ ，５ ０ ０ 円 、９ ９ ．８ ％ が 換 金 さ れ 、業 種 別 で は 小 売 業 ９ ，７ ２ ０ 万 ２ ，０ ０ ０
円 、飲 食 業 ８ ４ ４ 万 ２ ，０ ０ ０ 円 。サ ー ビ ス 業 ２ ８ ７ 万 ５ ，０ ０ ０ 円 。建 設 業 ３ ６ １
万６，５００円、自動車関連業５３１万９，０００円、製造業１２６万７，５００
円、その他として１０３万６，５００円となっております。多岐にわたる業者において、町内での消費拡大につながることができたと思っております。
また、商工会の全加盟店１３３店舗のうち、１１０店舗で換金されております。
大型店で使用できる大型併用券の総額は５，０００万円で、そのうち３，８６９万円が大型店で使用され、残りの１，１２２万６，０００円が中小加盟店で使用されております。したがいまして、利用状況を見ても、大型店へ一挙集中せず、幅広い加盟店での商業振興を図ることができました。
近年の購買状況は、町内では１４．１％と、町外に８５．９％の滞留、滞留といいますか、町内での購買が落ち込んでいるところでございます。消費者が品揃えが豊富で駐車場を兼ね備えた集客力のある大型専門店に流れる傾向にあります。その３１

ような状況の中で、町内の店舗で１億２，０００万円弱の現金が動いたということについては、経済効果があったものと判断しております。商工会、それから商工業者の方からも、今回のプレミアムについて実施してもらって良かったという声がた
くさん届いております。以上でございます。
〇議長（栁澤治君）

市村千恵子議員。

〇１１番（市村千恵子君）

井戸沢のどの程度の減容されたかというのは、量を計っていないということなので、まだちょっと厳密な部分はわからないということでありますけれども、その嵩が３分の１に大きく減るということは、非常に期待できるのではないかなと思うんですが、今後、その井戸沢のその量を計る計画というのは、いつごろを予定しているのか、その点と、そのプレミアム商品券については、非常に経済効果が上がったという中で、これをまた続けていく考えというのはあるんでしょうか。その点について。
〇議長（栁澤治君）

尾台町民課長。

〇町民課長（尾台清注君）

お答えいたします。

先ほど、５年に１度行っているということでご説明いたしました。前回は２１年の３月に行ってございます。ですので、今までどおり５年に１度ということになりますと、平成２５年度の予定となろうと思います。ですが、その平成２５年度につきましては、平成２１年８月から稼動していますので、正式なデータとはならない
か な と も 思 い ま す 。そ の 後 は そ の 次 の 年 度 、平 成 ３ ０ 年 度 と い う 形 に な り ま す の で 、ここになりますと、２５年度と平成２０年度の資料と平成３０年度の資料を比べられ ま す の で 、明 確 に わ か る か な と い う ふ う に は 思 っ て お り ま す 。以 上 で ご ざ い ま す 。
〇議長（栁澤治君）

武者産業経済課長。

〇産業経済課長（武者建一郎君）

プレミアムの商品券の発行事業につきましては、今後検討してまいります。
〇議長（栁澤治君）

市村千恵子議員。

〇１１番（市村千恵子君）〇議長（栁澤武井治君）

終わります。

ほかにご質疑のある方は挙手を願います。

武議員。
（９番

〇９番（武井

武君）

武井

武君

９番、武井であります。

３２

登壇）

町長の招集あいさつ、議案の総括説明等も含めて、町長の所見、お考えをお聞かせください。まず、本年度決算を見させていただきますと、４億何千万円余の実質収支、その中から法律で積み立てるべきお金ということで、２億２，０００万円。
来年度への繰越が２億４００万円ほどになるわけでございますけれども、そこで町長のお考えをお聞きするわけであります。
町長、議員当時において、基金積立、あるいはいろいろなものについて、なぜこ
んなに積み立てなければいけないんですかと、なぜこんなに、こういうふうにしな
ければいけないんですかと。強いて言えば、住民の皆さんについては、お金を積んでくれということで税金を払っているわけではないんです。住民のためにお金を使ってくださいということで、町長は議員当時、十分に自分の考えを述べてきたと思うわけですけれども、この決算について町長はどう評価をしたかお聞かせください。
〇議長（栁澤

治君）

茂木町長。
（町長

〇町長（茂木祐司君）

茂木祐司君

登壇）

お答えしたいと思います。

今回、基金といいますか、こうした決算になりましたのは、何かの必要な事業をやらなかったとかそういうことではなくて、予算の総額から見ていただいてもわかりますように、この年度については以前よりはるかに多くの事業をやっています。
そして、そのための職員体制も整えて、中学校の建設あるいはまちづくり交付金事
業、その他、この不況のもとでの経済対策などをやってきております。ですから、
今までより以上に、いろいろな事業をやってきたと思っています。
た だ 、そ の 中 で 私 ど も が 国 か ら の 補 助 金 で あ り ま す と か 、そ の 他 の 非 常 に 有 利 な 、例えば中学校建設などでも、今まで以上の補助金を受けることができたということで、本来でありますと、一般会計から使ってお金を支出しなければならなかったものが、そうした国の有利な補助金などを使うことによりまして、一般会計からのその分の支出をする必要がなかったという事態が生まれました。これは非常に町としては、国のいろいろな対策の中で、非常にラッキーといいますか、非常にいい機会にこうした事業ができたと思っております。そうしたことによって生まれたお金につきましては、必要なものについて、当然、まだ町の借入金、町債については、今の借入ですと、かなり利率が下がっていますけれども、まだ高いものもあります。
ですから、こうしたものについては、翌年度の借金返しといいますか、後年度の負３３

担を少なくするという意味で、そうしたところに回していきたいということでありまして、私どもが今回のこの決算につきましては、十分町民益に適う事業ができたと思っておりますし、将来的な御代田町の安定的な運営にとっても大きく寄与できたと、このように思っております。以上です。
〇議長（栁澤

治君）

武井

武議員。

〇９番（武井武君）

当然、そのとおりのご答弁はいただけると、このように思ったわ

けでございますけれども、町長のあげ足を取るわけではございませんが、必要な事業は行った、やっていないんですよね、町長。国保の減額なんです。何でこの決算に国保減額がのって来ないんですか。もう町長の任期、あとわずか、この決算にのってこなければ、町民にお約束をした１世帯１万円の減額します、このお約束ができないんですよ。町長任期中にできましたという決算報告ができないんです。その事業は必要な事業ではないんですか。
〇議長（栁澤治君）〇町長（茂木祐司君）

茂木町長。
お答えしたいと思います。

国保税の問題については、武井議員さんから何回かご質問いただいておりまして、
前回の議会のときに、次の議会、つまり９月議会には町の方向性をお示しをしたいということで答弁をさせていただいておりますので、決算の内容とは違いますけれ
ども、今ご質問いただきました内容について、この間、町としてこの国保税についてさまざまな角度から検討を重ねてまいりましたことについて、説明をさせていた
だきたいと思います。その前に議長にお願いしたいんですけれども、説明のための資料の配付を許可をいただきたいと思いますが、よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

はい、では、資料を配ってください。
（資料配付）

はい、どうぞ。
〇町長（茂木祐司君）

それでは、お答えをさせていただきます。

国 保 税 に つ き ま し て は 、こ の 間 、さ ま ざ ま な 角 度 か ら 検 討 を 重 ね て ま い り ま し た 。
本日、結論として申し上げさせていただきますけれども、来年度からの対応策としまして、一般会計予算からの繰入によって、国保加入者の負担軽減等国保会計の安定化を図るよう対応してまいりたいと、このような結論に至っております。
その理由と根拠について、ご説明を申し上げます。

３４

お配りしました資料によって、説明をさせていただきたいと思います。
この間の御代田町の医療費の総額を示す保険給付費の増大は、平成１８～１９年度が約４，０００万円の増、平成１９～２０年度が約２，０００万円の増であったものが、平成２０～２１年度にかけましては６，０００万円もの急増となり、３年間で１億２，０００万円が増加をしています。特に２０年度と２１年度の近隣市町の状況を見ますと、御代田町に限らず、佐久市、小諸市、軽井沢町、立科町でも大幅な伸びを示しております。比較のため、医療費の総額でなく、１人当たりの診療費で申し上げます。グラフのところになっております。これで見ますと、当町は１５万４，４６７円から１７万８，１６５円で、１５．３％の増。佐久市が１５万１７７円から１８万２，７８８円で、２１．７％の増。小諸市が１５万３，２２８
円から１８万９，７５８円で、２３．８％の増。軽井沢町が１５万４，６１７円から１９万２，４９５円で、２４．５％の増。立科町が１５万４３１円から１８万
２，６２２円で、２１．４％の増と。ここにきて医療費は一挙に跳ね上がってきているのをご覧いただけると思います。こうした医療費の異常な増加に加え、不況の影 響 で 、国 保 税 の 収 納 率 の 低 下 も 発 生 し て お り ま す 。２ ０ 年 度 の 収 納 率 ９ ０ ．９ １ ％に対しまして、２１年度は８９．１％と、１．８ポイント低下したことによる減収に加えて、県補助金、共同事業交付金等各種補助金の減少などにより、平成２１年度の国保特別会計の単年度収支は、約５，０００万円の赤字となりました。本来、
今日のようなデフレ不況や医療費の大幅な増加、国保税の減収という事態がなければ、一般会計からの一定の金額の繰入によって、国保税は引き下げることができます。しかし、医療費は高齢化の伸展等により、今後も伸び続けることが予想され、国保加入者の所得の減少などに伴う税収の落ち込みなどを考慮したとき、今ここで国保税を引き下げることは国保特別会計の破綻を招きかねないと判断するに至り、将来に向けて継続可能な国保のあり方について検討を重ねた結果、来年度からの対応策としまして、一般会計予算からの繰入によって、国保加入者の負担軽減と国保会計の安定化を図るよう対応するという結論に至りました。
また、次の２枚目を見ていただければわかりますけれども、全国の１，７８８の保険者中、法定外繰入、つまり一般会計からの繰入など、法定外の繰入をしている
保険者は１，２２３で、全体の６８．５％、つまり３分の２が法定外の繰入を実施
して、国保会計を維持していることもわかっております。ちなみに、この法定外繰

３５

入と申しますのは、平たく言えば保険給付費の増大などに伴う赤字補てん的な繰入を言います。
以上、私どもとして、この間、検討してまいりました結論を申し上げさせていただきまして、お答えとさせていただきます。
〇議長（栁澤

治君）

武井

武議員。

〇９番（武井武君）

ちょっと議長、許可をください。この状況について、いつご報告

なり、議会の方へ申し上げようと考えていたかをお聞かせください。
これ、私が質問は上げてございませんでしたので、いつの時点でこの説明をする
予定でいたかをお聞かせください。
〇議長（栁澤治君）〇町長（茂木祐司君）

茂木町長。
この件につきましては、事前に議長とも相談をさせていただきま

して、それで私どもとして、例えば全協でという、どうするのかという、前回の議会のお約束がありますので、その相談した中で、これは１人の議員の方のご質問だということであって、議会全体の質問ではないということがありましたので、今回の中でご質問をいただいたときに、それに対して答弁をすれば良いということで、議長ともご相談をさせていただきました。以上です。
〇議長（栁澤

治君）

武井

武議員。

〇９番（武井武君）

はい、終わります。

〇議長（栁澤治君）

ほかにご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
昼食のため、休憩いたします。
午後は１時３０分より再開いたします。
（午後１２時０２分）
（休

憩）
（午後

〇議長（栁澤治君）－－－日程第１０

休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。

議案第６９号

平成２１年度御代田町御代田財産区

３６

１時３０分）

特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第１０

議案第６９号

平成２１年度御代田町御代田財産区

特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
内堀豊彦企画財政課長。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第６９号

内堀豊彦君

登壇）

それでは議案書の１４ページをお願いいたします。

平成２１年度御代田町御代田財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてをご説明を申し上げます。
決算書の３２２ページをお願いいたします。
歳入歳出決算書款項別集計表です。
歳入。款１、財産収入。項１、財産運用収入。収入済額８６８万６８０円。内容ですけれども、ハートピアみよたを町に貸しているということで７００万円。それから雪窓保育園に駐車場として貸しているところが２００万円等でございます。
続きまして項２、財産売り払い収入。収入済額４７０万円。雪窓湖、雪窓公園あるわけですけれども、その南側のところで財産区の所有地がございまして、それを町に売却をいたしました。その金額でございます。
それから款３、繰越金。項１、繰越金。収入済額６７万９５０円ということで、
前年度の繰越でございます。
歳入合計で１，４５１万６３０円でございます。
次の３２４ページ、３２５ページをお願いいたします。
歳出です。款１、総務費。項１、総務管理費。支出済額１，３４９万４，２４７円です。主な内容ですけれども、財産区有地の管理委託料ということで、御代田地
区 ８ 区 ×５ ０ 万 円 と い う こ と で 、 ４ ０ ０ 万 円 で す 。
それから財産区有林の下刈りの委託というところで、８老人クラブに８０万円で６４０万円となります。
支出済額の歳出の合計が１，３４９万４，２４７円です。
次 の ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。３ ２ ６ ペ ー ジ で す 。平 成 ２ ２ 年 ８ 月 ２ ７ 日 同 意 、
御代田財産区管理会会長

栁澤忠良ということで、８月２３日の日に管理会で決算の内容について同意をいただいてあります。

３７

３３２ページをお願いいたします。実質収支に関する調書であります。
歳入総額１，４０５万１，０００円。歳出総額１，３４９万４，０００円。歳入歳出の差引額５５万７，０００円。実質収支額５５万７，０００円でございます。
以上です。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第１１

議案第７０号

平成２１年度御代田町小沼地区財産管理
特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第１１

議案第７０号

平成２１年度御代田町小沼地区財産管理特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
内堀豊彦企画財政課長。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第７０号

内堀豊彦君

登壇）

それでは、議案書の１５ページをお願いいたします。

平成２１年度御代田町小沼地区財産管理特別会計歳入歳出決算の認定についてをご説明を申し上げます。
決算書の２１４ページをお願いいたします。
歳入歳出決算書款項別集計表。歳入でございます。
款１、財産収入。項１、財産運用収入。収入済額４８万５，０８７円。主な内容
ですけれども、財政調整基金の利子といたしまして、４６万４，１５２円です。
続きまして款２、繰入金。項１、基金繰入金。収入済額２６０万円。財政調整基
金からの繰入でございます。
款２、繰越金。項１、繰越金。収入済額６１万４，９４３円です。前年度からの
繰越金でございます。
歳入合計で収入済額３７０万３０円でございます。

３８

次のページをお願いいたします。２１６、２１７ページをお願いいたします。続
きまして歳出です。
款１、総務費。項１、総務管理費。支出済額で３４２万１，５７０円です。主な内容ですけれども、林野管理委託料で１８６万８，０００円。それから基金への積立金で４０万円でございます。
歳出合計の支出済額で３４２万１，５７０円です。
次のページをお願いをいたします。平成２２年８月２５日同意、小沼地区財産管理委員会委員長

金澤

正ということで、管理委員会の方で同意をいただいております。
２２４ページをお願いいたします。
実質収支に関する調書。単位は千円でございます。
歳入総額３７０万円。歳出総額３４２万１，０００円。歳入歳出の差引額２７万
８，０００円。実質収支の額２７万８，０００円でございます。
以上です。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第１２

議案第７１号

平成２１年度御代田町国民健康保険事業勘定
特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第１２

議案第７１号

平成２１年度御代田町国民健康保険

事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
土屋和明保健福祉課長。
（保健福祉課長〇保健福祉課長（土屋和明君）
議案第７１号

土屋和明君

登壇）

それでは、議案書の１６ページをお願いいたします。

平成２１年度御代田町国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出

３９

決算の認定についてでございます。
決算書の２２６ページをお願いをいたします。
歳入歳出決算書款項別集計表でございます。歳入でございます。
款１、国民健康保険税。項１、国民健康保険税。収入済額３億９，３２３万９，５３９円。不納欠損額が９８５万２，５００円でございます。昨年に比べまして１，０６８万円余の減でございます。それから不納欠損につきましては、昨年に比べて２３６万円余の増でございまして、平成２０年度が９２件でございましたけ
れども、２１年度は１０３件、不納欠損処理をさせていただきました。
款２、使用料及び手数料。項１、手数料。収入済額２８万９００円。これは督促
手数料でございます。
款 ３ 、国 庫 支 出 金 。項 １ 、国 庫 負 担 金 。収 入 済 額 ２ 億 ９ ，０ ５ ９ 万 ３ ，８ ４ ２ 円 。
これは療養給付費、介護給付費等に係る国の負担分でございます。
項２、国庫補助金。収入済額８，６６２万４，８６８円ということで、これは調整交付金等でございまして、今年度は特別調整交付金が７２０万円ほど含まれてございます。
款４、療養給付費交付金。項１、療養給付費交付金でございます。収入済額が４，７７７万２，８４０円。これは退職者医療の交付金でございまして、社会保険の支払基金からの交付でございます。
款５、前期高齢者交付金。項１、前期高齢者交付金。収入済額２億１，３１２万
１，２２７円ということで、これは６５歳から７４歳の方々が国保に加入してきたことに伴う各健保からの交付でございます。
款６、県支出金。項１、県負担金。収入済額７１７万９，８７９円。これは高額医療、それから共同事業負担金でございます。
それから項２、県補助金。収入済額５，５３９万９，０００円。財政調整交付金
でございます。
款８、共同事業交付金。項１、共同事業交付金。収入済額が１億５，４２６万
７，４３８円。これにつきましては、１件８０万円以上の高額医療共同事業、それから３０万円超８０万円未満の共同事業のそれぞれ交付金でございます。
款９、財産収入。項１、財産運用収入。収入済額２６万６，２８０円。これは基金の利子等でございます。

４０款１０、繰入金。項１、他会計繰入金。収入済額が６，６４４万６，０００円。
一般会計繰入金と基盤安定繰入金でございます。
款１１、繰越金。項１、繰越金。収入済額１億１，２８５万４，９６６円。前年
度からの繰越でございます。
款 １ ２ 、諸 収 入 。項 １ 、延 滞 金 加 算 金 及 び 過 料 。収 入 済 額 ２ ２ ９ 万 ２ ，１ １ ６ 円 。
延滞金でございます。
項３、受託事業収入でございますが、２５万４，０００円の収入済額でございます。特定健診の受託ということで、受診者負担金、１人当たり２，０００円でございます。
それから項４、雑入。収入済額６６８万４，４５５円。これは第三者納付金と老健の拠出金等でございます。
歳入合計の収入済額が１４億３，７２７万７，３５０円でございます。
次の２２８ページをお願いをいたします。歳出でございます。
款１、総務費。項１、総務管理費。４９８万３，７７７円の支出済額でございます。需用費、電算委託料等一般管理に要する経費でございます。
項２、徴税費。支出済額３２７万１，７２４円。賦課徴収経費であります。
項３、運営協議会費。支出済額３万６，０００円でございます。これは委員報酬でございます。
款２、保険給付費。項１、療養諸費。支出済額７億８，９９７万３，９９５円でございます。療養給付費、療養費等でございますが、対前年で６，０００万円弱増加をしてございます。
項２、高額療養費。支出済額９，５４５万８，７３６円。高額療養費に対する給付でございます。
項３、出産育児一時金。支出済額７４２万１，０５０円。出産に対する補助でございまして、３８万円の方１４名、それから４２万円になってからの方が５名で、計１９名であります。
項４、葬祭諸費。支出済額５９万円でございます。これも２万円の途中で額の切替がございまして、２万円の方が７名、３万円の方が１５名で、計２２名分であります。
款３、後期高齢者支援金等。項１、後期高齢者支援金等でございます。１億４１

９，６４８万７８７円でございます。
款４、前期高齢者納付金。項１、前期高齢者納付金。５５万８，６７２円。これは前期高齢者への国保の負担金でございます。
それから款５、老人保健拠出金。項１、老人保健拠出金。１万４，１７２円。老人保健への拠出金であります。
款６、介護納付金。項１、介護納付金。７，８５２万４１６円。介護の２号被保険者の介護保険料分でございます。
款７、共同事業拠出金。項１、共同事業拠出金。１億６，３０３万５，５１３円
でございます。高額の共同事業と共同安定化事業分でございます。
款８、保健事業。項１、特定健診等事業費。７３６万４，４１１円。特定健診に要した経費でございます。
項 ２ 、保 健 事 業 費 。１ ，０ ８ ６ 万 ２ ，９ ９ １ 円 。人 間 ド ッ ク 補 助 金 等 で あ り ま す 。
款９、基金積立金。項１、基金積立金。３０万円で、利子相当分を積み立てたものでございます。
款１０、公債費は支出ございません。
款１１、諸支出金。項１、償還金及び還付加算金。１，６９３万５，１２９円でございます。予備費からの充当もございませんで、歳出合計、１３億７，５８０万
７，３７３円でございます。
２５４ページをお願いいたします。実質収支に関する調書でございます。単位は千円でございます。
歳入総額１４億３，７２７万７，０００円。歳出総額が１３億７，５８０万
７ ，０ ０ ０ 円 。歳 入 歳 出 差 引 額 が ６ ，１ ４ ６ 万 ９ ，０ ０ ０ 円 。実 質 収 支 が ６ ，１ ４ ６
万９，０００円というものであります。
以上であります。よろしくご審議のうえ、認定を賜りますようお願いをいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。

４２

これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第１３

議案第７２号

平成２１年度御代田町老人保健医療
特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第１３

議案第７２号

平成２１年度御代田町老人保健医療

特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
土屋和明保健福祉課長。
（保健福祉課長〇保健福祉課長（土屋和明君）
議案第７２号

土屋和明君

登壇）

それでは、議案書の１７ページをお願いいたします。

平成２１年度御代田町老人保健医療特別会計歳入歳出決算書の認定についてでございます。
決算書の２５６ページをお開きいただきたいと思います。
歳入歳出決算書款項別集計表でございます。
ご存じのとおり、本医療制度につきましては、後期高齢者医療制度への移行に伴い、１９年度で既に終了してございます。現在は請求遅れ分の精算のみを行っております。
歳入でございます。款１、支払基金交付金。項１、支払基金交付金。収入済額２万１，０００円でございます。給付費の５３％にあたるものでございます。
款２、国庫支出金。項１、国庫支出金。収入済額５６８万１，８１４円でございます。給付費の２９％での国負担分でございまして、これは精算の遅れ分ということで、今年になって入ってきたものであります。
それから款３、県支出金。項１、県負担金。４，７６７円。これは給付費の８％でございます。
款５、繰越金。項１、繰越金。９万８，６９６円。これは前年度からの繰越でございます。
歳入合計で５８０万６，２７７円でございます。
次の２５８ページをお願いいたします。歳出でございます。
款１、総務費。項１、総務管理費。９万６３０円でございます。需用費等一般の経費であります。

４３

款２、医療諸費。項１、医療諸費。４万２，４８９円でございます。請求遅れ分の医療費でございます。
款３、諸支出金。項１、償還金。支出済額９３万１，１３３円。これは支払基金への精算による返還でございます。
項２、繰出金。４７３万７，０００円でございます。国の精算遅れ分によって一般会計で立替払いのような形をしていたものを戻入するものでございます。
歳出合計、５８０万１，２５２円というものでございます。
次に２６６ページをお願いいたします。実質収支に関する調書でございます。単
位は千円でございます。
歳入総額が５８０万６，０００円。歳出総額が５８０万１，０００円。歳入歳出差引額が５，０００円で、実質収支額が５，０００円というものでございます。
以上でございます。どうぞよろしくご審議のうえ、認定賜りますようお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第１４

議案第７３号

平成２１年度御代田町介護保険事業勘定
特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第１４

議案第７３号

平成２１年度御代田町介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
土屋和明保健福祉課長。
（保健福祉課長〇保健福祉課長（土屋和明君）
議案第７３号

土屋和明君

登壇）

議案書の１８ページをお願いいたします。

平成２１年度御代田町介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。

４４

決算書の３３４ページをお開きいただきたいと思います。
歳入歳出決算書款項別集計表でございます。歳入でございます。
款 １ 、保 険 料 。項 １ 、介 護 保 険 料 。１ 億 ６ ，０ ０ ７ 万 ６ ，０ ０ ０ 円 で ご ざ い ま す 。
昨年に比べて６１８万円余りの減額でございます。これの徴収率でございますが、現年度が平成２０年は９８．４６でございまして、２１年は９８．６３と、わずか
０．１７％ですけれども、現年におきましては昨年より徴収率を上げることができております。全体としては２１年度の９５．０１％に対して９４．６７％ということで、全体では０．３４％の減という状況になってございます。
それから不納欠損額が１２１万９，９２６円ございます。これは平成１４年から１９年にかけての２１件を不納欠損処分させていただきました。
款２、分担金及び負担金。項１、負担金。９１万５００円。これは特定高齢者の予防事業の負担金で、この事業に参加されている方はおおむね６０名でございます。
款３、使用料及び手数料。項１、手数料。３万４，３００円でございました。これは督促料でございます。
款４、国庫支出金。項１、国庫負担金。１億５，００６万２，０００円でございま す 。こ れ は 介 護 給 付 費 に 係 る 国 か ら の 負 担 で ご ざ い ま し て 、施 設 の 関 係 が １ ５ ％ 、在宅が２０％でございます。それから項２、国庫補助金。収入済額６，０１１万
２，６６６円。主に調整交付金と介護サポーター養成事業の補助金であります。
款５、支払基金交付金。項１、支払基金交付金。２億４，９６６万１，０００円
でございます。これは介護給付費の３１％相当額であります。
款６、県支出金。項１、県負担金。１億２，０８１万３，４７１円。介護給付費の県負担分ということで、施設については１７．５％、在宅については１２．５％
でございます。
項３、県補助金。４２４万７，８３３円。介護予防費の１２．５％部分でございます。
そ れ か ら 款 ７ 、財 産 収 入 。項 １ 、財 産 運 用 収 入 。４ 万 ５ ，４ ９ ２ 円 で ご ざ い ま す 。
これは基金利子でございます。
款８、繰入金。項１、他会計繰入金。１億２，０３３万２，０００円。給付費と予防費の１２．５％、町負担分と事務費の繰入等であります。
それから項２、基金繰入金。２６３万２，０００円。介護従事者処遇改善基金か

４５

らの繰入でございます。
款９、繰越金。項１、繰越金。１，８０９万５０１円。前年度からの繰越であります。
款１０、諸収入。項１、延滞金。４万７，７４０円。
項２、サービス収入。３０６万３，６６０円。予防プラン作成にかかる収入であります。
項３、雑入。収入済額が１２８万１２５円。これは第三者納付金であります。
歳入合計の収入済額が８億９，１４０万９，２８８円でございます。
次の３３６ページをお願いいたします。歳出でございます。
款１、総務費。項１、総務費。１，３３７万４，６９５円でございます。総務賦課徴収費。認定調査等の経費であります。
款２、保険給付費。項１、保険給付費。８億２，１８５万８，７４３円でございまして、これは介護サービス、予防サービスの給付費でございます。昨年に比べまして２，２００万円余の増額でございまして、２．７５％の増加であります。
款４、地域支援事業費。項１、介護予防事業費。支出済額が１，３８７万３，３１３円。特定高齢者施策の経費であります。
項２、包括的支援事業任意事業費ということで、１，６８４万９，５４１円でございます。これは地域包括支援センターの経費が主なものでございます。
款５、基金積立金。項１、基金積立金。５万３，９９２円。これは利子相当分の積立でございます。
款６、諸支出金。項１、諸支出金。６９６万５，９４１円でございます。これは国支払基金の交付金の精算による返還分でございます。
予備費については充当ございません。
それから款９、生活支援サポーター養成事業費ということで、項１、同じ名前でございまして、支出済額が１８８万３，４１３円でございます。昨年度初めて国の１００％補助を得て行いました新規事業の経費であります。
歳出合計が８億７，４８５万９，６３８円でございます。
次に、３６０ページをお開きいただきたいと思います。
実質収支に関する調書でございます。単位は千円でございます。
歳入総額、８億９，１４０万９，０００円。歳出総額が８億７，４８５万９，０００４６円。歳入歳出差引額が１，６５４万９，０００円。実質収支額が１，６５４万
９，０００円でございます。
以上でございます。よろしくご審議のうえ、認定を賜りますようお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第１５

議案第７４号

平成２１年度御代田町後期高齢者医療
特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第１５

議案第７４号

平成２１年度御代田町後期高齢者医

療特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
土屋和明保健福祉課長。
（保健福祉課長〇保健福祉課長（土屋和明君）
議案第７４号

土屋和明君

登壇）

それでは、議案書の１９ページをお願いいたします。

平成２１年度御代田町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。
決算書の３８６ページをお開きいただきたいと思います。
歳入歳出決算書款項別集計表でございます。歳入。
款１、後期高齢者医療保険料。項１、後期高齢者医療保険料。６，４０６万
１，１００円。これが７５歳以上の被保険者の保険料でございまして、収納率は９９．２５％でございます。
款２、使用料及び手数料。項１、手数料。４万７，１００円。これは督促料であります。
それから款４、繰入金。項１、一般会計繰入金。２，４６９万３，０００円でございます。これは事務費、それから基盤安定、それから人間ドック補助金に対する

４７

繰入でございます。
款５、繰越金。項１、繰越金。１２６万８，４４０円。前年度からの繰越であります。
款６、諸収入。項１、延滞金加算金及び過料でございますが、２万７，９００円
でございます。これは延滞金でございます。
それから項２、償還金及び還付加算金でございますが、これは歳入はございません。
項５、雑入。収入済額が１３４万５，３１８円。これは特別調整交付金をこちらで受けてございます。
歳入合計が９，１４４万２，８５８円ということでございます。
次の３８８ページをお願いいたします。歳出でございます。
款１、総務費。項１、総務管理費。支出済額が１８９万１，１８６円。これは旅費、需用費等一般経費であります。
項２、徴収費。支出済額３８万９，８０３円。これは賦課徴収経費であります。
款２、後期高齢者医療広域連合納付金。項１も同じでございます。支出済額
８，６４３万８，２０２円でございます。広域連合への納付金であります。
款３、諸支出金。項１、償還金及び還付加算金。支出はありません。
款４、保健事業費。項１、健診事業費。７３万９，５６６円。健診委託料１２７
名分でございます。
項２、保健事業費。支出済額６９万円。人間ドック補助金の関係で３８名分でございます。
歳出合計が９，０１４万８，７５７円でございます。
次に４００ページをお開きください。
実質収支に関する調書。単位は千円でございます。
歳入総額が９，１４４万２，０００円。歳出総額が９，０１４万８，０００円。
歳入歳出差引額が１２９万４，０００円でございます。実質収支も同額の１２９万
４，０００円でございます。
以上でございます。よろしくご審議のうえ、認定を賜りますようお願いをいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

４８これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第１６

議案第７５号

平成２１年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第１６

議案第７５号

平成２１年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第７５号

笠井吉一君

登壇）

それでは議案書の２０ページをお開き願いたいと思います。

平成２１年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳

出決算の認定について、ご説明申し上げます。
決算書の２０２ページをご覧いただきたいと思います。よろしいでしょうか。
歳入からご説明申し上げます。
款１、繰入金。項１、一般会計繰入金。収入済額１，０４８万５，０００円でございます。これにつきましては、公債費の不足分を一般会計から繰り入れる形で借用しているというものでございます。
次に款２、繰越金。項１、繰越金。収入済額３０万１，０８０円。前年度からの
繰越金でございます。
次に款３、諸収入。項１、貸付金元利収入。収入済額７１７万１，１７３円。これにつきましては、貸付金の元利収入でありまして、現年分２２件、６６９万
２，９１９円。過年度分７件で４７万８，２５４円でございます。収入未済額は１億１，５９８万１，２１８円となっておりまして、町長自ら個別訪問等を行っておりまして、返済執行上の取り組みを行っているところでございますけれども、なかなか思うようにいかないということでございます。
それから項２の延滞金及び加算金につきましては、４，４００円で延滞金でござ

４９

います。
次に、款４、県支出金。項１、県補助金ですが、２８万２，０００円でありまして住宅新築資金等貸付助成事業ということで、償還事務に係わる経費の４分の３、県から補助されているということでございます。
続きまして歳出、２０４ページをお願いいたします。
款１、土木費。項１、住宅費。支出済額３８万１，４１５円。消耗品、通信一般費、事務機借り上げ等の経費でございます。
次に款２、公債費。項１、公債費で１，７８５万１，０２２円でございます。こ
れにつきましては、新築１９件、改築が３件、宅地が２４件、計４６件の償還金でございます。
なお、償還の最終は、平成３１年度をもってすべて終了するという予定にはなってございます。
続きまして２１２ページをお願いいたします。実質収支に関する調書でございます。
歳入総額、１，８２４万３，０００円。歳出総額、１，８２３万２，０００円。
歳入歳出差引額１万１，０００円で実質収支額１万１，０００円でございます。
以上でございます。よろしくお願いをいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第１７

議案第７６号

平成２１年度御代田町簡易水道事業
特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第１７

議案第７６号

平成２１年度御代田町簡易水道事業

特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。

５０

（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第７６号

笠井吉一君

登壇）

それでは議案書２１ページをお開き願いたいと思います。

平成２１年度御代田町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、ご説明を申し上げます。
決算書で２８６ページをお願いいたします。歳入からご説明申し上げます。
款１、使用料及び手数料。項１、使用料。収入済額７，１６４万２，７５８円でございまして、徴収率、現年分で９７．７５％、０．３７ポイントの増。それから過年度分３６．７２％で８．５８ポイントの増でございました。収入未済額でございますが、４１８万１，８３０円でございます。これは給水停止等をもって回収に努めてきているところでございます。
それから項２の手数料でございますが、７９万１，４００円で、給水工事及び閉開栓等に伴うものでございます。
次 に 款 ２ 、分 担 金 及 び 負 担 金 。項 １ 、負 担 金 。収 入 済 額 ３ ４ ０ 万 ２ ，０ ０ ０ 円 で 、新規加入金等でございます。
次に款３、財産収入。項１、財産運用収入。収入済額１４０万７，１２２円。これは基金の利子でございます。
次に款４、繰入金。項１、他会計繰入金。３１１万４，３１４円であります。消火栓の管理料として、一般会計からの繰入と小沼簡水から浅麓受水分の案分ということで、繰り入れてございます。
次に款５の繰越金ですが、１，６８３万８，４４５円。前年度からの繰越金でございます。
次に款６、諸収入。項１、延滞金及び過料。収入済額９万３，３３８円で、延滞金でございます。
項２の雑入につきましては、７万６，８００円。金抜設計手数料でございます。
続きまして２８８ページをお願いをいたします。歳出でございます。
款１、経営管理費。項１、総務費。支出済額３，４８４万２，５２０円。浅麓水道からの受水費、それから消耗品等需用費でございます。
項 ２ 、施 設 管 理 費 。支 出 済 額 ８ ３ ４ 万 ７ ，７ ２ ７ 円 で 修 繕 費 、そ れ か ら 検 針 委 託 、
水質検査料等でございます。
次に款２、建設改良費。項１、建設改良事業費で８９５万６，５００円でござい５１ます。これにつきましては、長坂第二配水池系の配水管の布設替えが主なものとなっております。
次 に 款 ３ 、繰 出 金 。項 １ 、他 会 計 繰 出 金 。支 出 済 額 １ ，１ ２ ３ 万 ７ ，０ ０ ０ 円 で 、小沼簡水への共通経費案分による繰出でございます。
次に款４、諸支出金でございますが、３，０９０万円。基金の積立を行ったもの
でございまして、ちなみに、現在、基金の残高は２億３，６１０万９，０００円となってございます。
次の予備費については、支出はございませんでした。
続きまして３００ページをお願いいたします。
実質収支に関する調書でございます。歳入総額９，７３６万６，０００円。歳出
総額９，４２８万３，０００円。歳入歳出差引額３０８万２，０００円。実質収支額３０８万２，０００円でございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第１８

議案第７７号

平成２１年度御代田町小沼地区簡易水道事業
特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第１８

議案第７７号

平成２１年度御代田町小沼地区簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第７７号

笠井吉一君

登壇）

それでは議案書の２２ページをお開き願いたいと思います。

平成２１年度御代田町小沼地区簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、ご説明申し上げます。

５２

決算書で２６８ページをお願いいたします。
歳入からご説明を申し上げます。
款１、使用料及び手数料。項１、使用料。収入済額８，８９５万８２８円でございまして、徴収率は現年分で９６．７３％、０．４７ポイントの増になっております。それから、過年度分で２１．６３％で、１．２６ポイントの増ということでございます。収入未済額でございますが、９６７万４，００４円でございます。これも給水停止をもって回収に努めてきているところではございます。
それから項２の手数料でございますが、１１１万４，９００円で給水工事及び閉開栓等に伴うものでございます。
次 に 款 ２ 、分 担 金 及 び 負 担 金 。項 １ 、負 担 金 。収 入 済 額 ６ ２ １ 万 ６ ，０ ０ ０ 円 で 、新規加入金でございます。
次に款３、財産収入。項１、財産運用収入。収入済額２５３万７，１８７円。これは基金の利子でございます。
次 に 款 ４ 、繰 入 金 。項 １ 、他 会 計 繰 入 金 。１ ，３ １ ２ 万 ４ ，０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
消火栓管理料としての一般会計からと、御代田簡水からの共通経費案分に伴うものでございます。
次に款５の繰越金ですが、２，２９０万３，０９６円。前年度からの繰越金でございます。
次に、款６、諸収入。項１、延滞金及び過料。収入済額１５万８，５１９円で、延滞金でございます。
項２の雑入は１万２，２００円で、金抜設計書の作成経費ということでございます。
続きまして２７０ページ、お願いをいたします。
歳出でございますが、款１、経営管理費。項１、総務費。支出済額５，７６０万
７８９円。借入償還、人件費、一般事務費等でございます。
項２、施設管理費。支出済額１，４０４万８，１５７円。修繕料それから検針委
託、水質検査料等でございます。
次に款２、建設改良費。項１、建設改良事業費で１，７４６万１，５００円でございます。これにつきましては、長坂第一配水池の配水管及び減圧弁の改良工事等でございます。

５３

次に款３、繰出金。項１、他会計繰出金。支出済額１６２万３，０００円で、御代田簡水への浅麓水道受水分でございます。
次に款４、諸支出金でございますが、４，０２０万円の基金積立を行ったもので
ご ざ い ま し て 、基 金 の 現 在 高 は ３ 億 ７ ，７ ０ ２ 万 ２ ，０ ０ ０ 円 と な っ て ご ざ い ま す 。
次の予備費については、支出ございませんでした。
続きまして２８４ページをお願いいたします。実質収支に関する調書でございま
すが、歳入総額１億３，５０１万６，０００円。それから歳出総額１億３，０９３
万３，０００円。歳入歳出差引額４０８万３，０００円で、実質収支額４０８万
３，０００円でございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第１９

議案第７８号

平成２１年度御代田町公共下水道事業
特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第１９

議案第７８号

平成２１年度御代田町公共下水道事

業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第７８号

笠井吉一君

登壇）

それでは議案書の２３ページをお開き願いたいと思います。

平成２１年度御代田町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、ご説明申し上げます。
決算書で３０２ページをお願いいたします。歳入からご説明を申し上げます。
款１、分担金及び負担金。項１、負担金。収入済額７，８４９万４，５０４円でございまして、１㎡当たり６５０円の受益者負担金であります。徴収率は現年分

５４

８１．７８％、こちらにつきましては８ポイントの減、過年度分６．５８％で４．０９ポイントの減となってございます。管渠整備も終わりとなりまして、新規賦課が減少しております。したがいまして、額的には前年度の２分の１程度となってきてございます。
次に款２、使用料及び手数料。項１、使用料。収入済額２億４，４８０万３，０６６円でございまして、徴収率は、現年分で９２．８７％、３．３９ポイントの減、それから過年度分９．３４％で３．６４ポイントの減でございまして、不納欠損額に
つ き ま し て は １ ８ ０ 万 ５ ４ ６ 円 で 、執 行 停 止 中 の 時 効 及 び 徴 収 不 能 な 不 良 債 権 ２ ７ ２件の不納欠損でございます。また、収入未済額は３，８９７万９９２円でございま
して、徴収対策の強化は行っておりますが、給水停止のような物理的な手段がない
下水道の使用料の滞納対策というのは、大変難しくなってきているという状況にございます。
それから項２の手数料でございますが、２５万９，７００円で督促手数料でございます。
次に款３、国庫支出金。項１、国庫補助金。収入済額８，４３０万円で補助率２分の１の管渠工事と、１０分の５．５の処理場増設工事に係わる補助金でございます。
次に款４、繰入金。項１、他会計繰入金で２億２，４１８万１，０００円。一般
会計からの繰入でございます。
次に、款５の繰越金ですが、１，６０２万３，７５３円で、前年度からの繰越金でございます。
次に款６、諸収入。項１、延滞金及び過料。収入済額４６万４，１６９円で、延滞金でございます。
項 ２ の 雑 入 に つ き ま し て は １ ５ 万 １ ，４ ０ ０ 円 で 、金 抜 設 計 手 数 料 で ご ざ い ま す 。
次 に 款 ７ 、町 債 。収 入 済 額 ２ 億 ２ ，７ ４ ０ 万 円 で 、先 ほ ど ご 説 明 申 し 上 げ ま し た 、建設事業に対する起債と、それから資本費平準化債の借入によるものでございます。
続きまして歳出。３０４ページを、次のページをお願いいたします。
款１、土木費。項１、都市計画費。支出済額４億６７万３３８円。処理場の運転管理と汚泥処理等の維持管理経費、それから施設建設費、人件費、一般事務費等でございます。

５５

次に、款２、公債費で、４億６，８５８万４，７０９円でございます。これにつきましては、借入金に対する元利償還金でございます。
次の予備費につきましては、支出ございませんでした。
続きまして３２０ページをお願いいたします。
実 質 収 支 に 関 す る 調 書 で ご ざ い ま す が 、歳 入 総 額 ８ 億 ７ ，６ ０ ７ 万 ７ ，０ ０ ０ 円 。
歳 出 総 額 ８ 億 ６ ，９ ２ ５ 万 ５ ，０ ０ ０ 円 で 、歳 入 歳 出 差 引 額 ６ ８ ２ 万 ２ ，０ ０ ０ 円 。
実質収支額６８２万２，０００円でございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第２０

議案第７９号

平成２１年度御代田町農業集落排水事業
特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第２０

議案第７９号

平成２１年度御代田町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長

笠井吉一君

登壇）

〇 建 設 課 長（ 笠 井 吉 一 君 ） そ れ で は 、議 案 書 の ２ ４ ペ ー ジ を お 開 き 願 い た い と 思 い ま す 。
議案第７９号

平成２１年度御代田町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、ご説明申し上げます。
決算書の３６２ページをお願いいたします。
歳入からご説明申し上げます。
款１、使用料及び手数料。項１、使用料。収入済額９８２万８，０００円でございまして、徴収率につきましては、１００％となってございます。
項２の手数料は、１，８００円で督促手数料でございます。

５６

次に款２、繰入金。項１、他会計繰入金で、収入済額１，５９１万６，０００円
でございまして、一般会計からの繰入でございます。
次に款３の繰越金ですが、１０８万５，３３９円。前年度からの繰越金でございます。
次に款４、分担金及び負担金。項１、分担金。収入済額２万７，８９４円でございまして、維持工事に対する地元負担金、これも工事費の７％いただいているわけですが、その負担金でございます。
次に款５、諸収入。項２、延滞金及び過料。収入済額１，１００円で、延滞金でございます。
続きまして歳出、３６４ページをお願いいたします。
款１、農林水産業費。項１、農地費。支出済額８８０万９，９７７円。処理場の運転管理、汚泥処理等の維持管理費、維持管理経費でございます。
次に款２、公債費で１，６９８万１９９円でございます。これにつきましては、借入金に対する元利償還金でございます。
次の予備費については支出ございませんでした。
続きまして３７２ページをお願いいたします。実質収支に関する調書でございます。歳入総額２，６８６万円。歳出総額２，５７９万円。歳入歳出差引額１０６万
９，０００円で、実質収支額１０６万９，０００円でございます。
以上でございます。よろしくお願いをいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第２１

議案第８０号

平成２１年度御代田町個別排水処理施設
整備事業特別会計歳入歳出決算の認定について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第２１

議案第８０号

平成２１年度御代田町個別排水処理

施設整備事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。

５７

提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第８０号

笠井吉一君

登壇）

それでは、議案書の２５ページをお願いいたします。

平成２１年度御代田町個別排水処理施設整備事業特別会計歳入

歳出決算の認定について、ご説明申し上げます。
決算書は３７４ページでございます。歳入からご説明申し上げます。
款１、使用料及び手数料。項１、使用料。収入済額５３７万９，４８０円でございまして、徴収率は１００％でございます。
項２の手数料は１，９００円で、督促手数料でございます。
次に款３、繰入金。項１、他会計繰入金で収入済額６１８万３，０００円でございまして、一般会計からの繰入金でございます。
次に款４の繰越金ですが、１６万４，５６２円。前年度からの繰越金でございます。
次の諸収入につきましては、ございませんでした。
続きまして次ページ、３７６ページをお願いいたします。
歳 出 で ご ざ い ま す が 、款 １ 、衛 生 費 。項 １ 、清 掃 費 。支 出 済 額 ５ ２ ８ 万 １ ，０ ３ ２円。１１１基設置されております合併処理浄化槽の維持管理経費と一般事務費等でございます。
次に款２、公債費で５９３万８，２１８円。これにつきましては、借入金に対す
る元利償還金でございます。
次の予備費につきましては、支出ございませんでした。
続きまして３８４ページをお願いいたします。
実質収支に関する調書でございます。歳入総額１，１７２万８，０００円。歳出総額１，１２１万９，０００円。歳入歳出差引額５０万９，０００円で、実質収支額５０万９，０００円でございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。

５８

（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
以上をもちまして、平成２１年度一般会計及び特別会計歳入歳出決算の認定についての提案理由の説明を終わります。
監査委員より審査意見書が提出されております。
監査委員より報告を求めます。
泉喜久男代表監査委員。
（代表監査委員〇代表監査委員（泉喜久男君）

泉喜久男君

登壇）

監査委員の泉でございます。

監査委員を代表いたしまして、決算審査の結果をご報告申し上げます。
私ども監査委員は、地方自治法２３３条第２項の規定によって、町長より審査に付されました平成２１年度御代田町一般会計及び１２の特別会計の歳入歳出決算審査を実施いたしました。
決算審査意見書は、お手元の議案書２６ページから４０ページに記載のとおりでございます。
決算審査意見書は、第１４審査の概要、第２審査の結果、第３決算概況、第審査についての所見、この４つから構成されております。第３の決算概況につきましては、先ほど来、理事者側より詳細な説明が行われておりますので、この部分は省略させていただき、第１、第２、第４について、報告させていただきますことをご了承ください。
第１に、審査の概要でございます。
まず、平成２１年度御代田町歳入歳出決算書の対象は、御代田町一般会計及び１２の特別会計の歳入歳出決算書及び関係帳簿並びに帳票類で、決算事項明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書を含んでおります。１２の特別会計の詳
細は、４０ページの別表に記載してございます。
これら審査対象について、第一次的には、事務局により去る８月１６日から１９日までの間、予備審査を行いました。その後、８月１９、２０、２３、２４、２５
日に、私と議会選出の朝倉監査委員とによる本審査を行いました。この審査にあた
りましては、歳入歳出決算書及び同付属書類について、これらの決算書は法令に準５９拠して作成されているか、決算書の計数は正確であるか、予算の執行は議会の議決の趣旨に沿って適正かつ効率的になされているか、歳入歳出に関する事務は法令に適合し、適正になされているか、財産の管理は適正になされているか等々の諸点に意を用い、関係諸帳簿及び証書類を視差により照合するとともに、決算資料の提出を求め、関係者の説明をも聴取し、あわせて定期監査及び例月現金出納検査等の結果も考慮して、審査いたしました。
第２は、審査の結果であります。
ただいま申し上げました審査手続の結果、一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算については、次のとおり正確かつ適正であると認めました。
則ち、第１に、決算書等の法令順守と正確性であります。審査に付された一般会
計及び特別会計の歳入歳出決算書並びに関係書類は、いずれも法令に準拠して作成されており、その計数も正確であると認められました。
第２は、予算及び事務の執行状況です。
予算及び事務の執行並びに財産の管理など、財務に関する事務の執行については、
適正に処理されているものと認められました。また、各基金の運用状況を示す書類の計数についても、関係諸帳簿及び証拠書類との照合結果も符合しており、いずれも誤りがないものと認められました。
以上が、決算審査の概要と結果についてのご報告であります。
第３の決算概況につきましては、先ほど申し上げた趣旨に従い、省略させていただきます。
次に第４、審査についての所見でございますが、これにつきましては、先般、幹部職員に決算審査の講評を行いました。そこでの監査委員の全般的所見を引用し、審査についての所見に代えさせていただきたく存じます。
なお、監査、検査、審査の過程で、個別の疑問や問題点がありましたが、これについては決算審査の結論に重大な影響を与えるものではありませんでしたので、その都度ご注意申し上げており、更に、講評の場において『塵も積もれば山となる』という諺があることに留意されたい旨を申し添えました。
２１年度決算審査の講評に先立ち、私の決算審査講評も４回目となり、今回が任期中の最終講評となりますので、過去３回の決算審査報告のポイントを申し上げました。それは次のとおりであります。

６０平成１８年度では、批判より指導的監査を。契約社会では、事前の手当てが大切である。情報公開と公開制度の意義を理解してもらいたい。仕事は単独でなく、相互協力で行うようにしてもらいたい。
１９年度では、法令順守は公務員の責務だということを自覚してほしい。それから、普段財産管理については、自分の財産のつもりで町有財産を管理してほしい。
当時、財政健全化法が始まりましたので、財政健全化法への対応についても考慮してほしい。それから町の会計はいわゆる収支計算の単式簿記が基本ですけれども、これからの法会計制度には、複式簿記的感覚が必要だということを申し添えました。
昨年は業務の方で効率的をお願いしたい。実務常識を少し勉強して向上させてもらいたい。それから法感覚も向上するように努めていただきたい。今年度もありましたけれども、不納欠損に対する意識改革を、昨年４番目としてお願いしたところであります。
以上の３年間の決算審査講評のポイントを、幹部職員に講評において留意を喚起
したところでございます。
それでは、次いで、平成２１年度決算審査及び既注の定期監査等を通じての所感を、６項目についてお話ししました。
平成２１年度決算審査所感の第１は、監査委員制度の再認識をお願いします。監
査委員の設置は、昭和３８年までは任意でしたが、現在では必ず置かなければならない執行機関であります。監査委員の監査には、従来から財務監査があり、平成３
年の地方自治法改正から行政監査が加わりました。財務監査は現金出納検査のように財務に関する事務の執行を監査するので、会計の監査に限定されるのではと考えられる向きが少なくありません。確かに、過去にあっては、そのような時代もありました。昔の会計業務は、帳票類から帳簿へ記入し、更に他の帳票へ転記し、集計をします。このため、記帳が正確か、転記に誤りはないか、集計の計算ミスはない
か等が、大切な監査対象でした。しかし、現在のコンピュータ会計にあっては、かつてのように、いわゆる帳尻をチェックするということは、意味がありません。帳尻が合わないようなソフトは考えられませんし、そのような財務システムを導入していたら、関係者の責任問題ともなります。このため、今日では当初の入力に誤りがないか、入力データの中身は行政監査の面から問題はないかということに、監査の重点が移行しております。したがいまして、例月出納検査の過程では、毎月の予

６１

算の執行がなされ、その結果の入力データが法令に適合し、適正であるかをチェッ
クいたします。このため、各課の定期監査に関係なく、監査委員の質問や意見の表明がなされることも少なくありません。今月は監査対象でないのに、なぜ問い合わ
せがあるのかというような疑問を職員各位が抱くことは、現在の監査委員制度に対する認識不足であると言わざるを得ません。したがって、職員各位においては、定期監査、決算審査への認識と対応も大切ですが、それ以前とも言うべき、監査委員制度の趣旨を理解し、日々の業務に取り組んでいただきたい旨を申しました。
なお、総務省では、現行の首長が任命する市町村ごとの監査委員制度から、イギ
リスの例にならい、広域的な監査委員制度による、より厳正かつ充実した監査を検討しております。この制度が実施された場合には、市町村から見ると今以上に監査への厳格な対応に迫られることになるのではないでしょうか。
第２は、法令順守です。定期監査等において、条例・規則に抵触する事例を度々申しました。内容的には、重大なものではなく、重箱の隅をつつくようなと感じられた職員も少なくないと思います。しかしながら、公務員の仕事は、法令順守が前提であります。規則もその源は憲法第９４条にあり、これを順守しないと、公正執務の根幹が崩れてしまいます。以前も申し上げましたが、監査委員は現行の条例・規則が順守されているか否かを監査しますが、原則として現行の条例・規則そのものの妥当性を指摘する立場にはありません。したがって、努力義務としての規定の定 め 方 で な く 、「 何 々 す る も の と す る 」 と 、 義 務 規 定 と し て 定 め て あ れ ば 、 そ の 順
守 状 況 を チ ェ ッ ク し な け れ ば な り ま せ ん 。い わ ん や 、様 式 を 定 め て の 義 務 規 定 で は 、これを訓示規定と理解することもできません。職員が事務処理を行ううえにおいて、実態に合わず、不都合な規則等があれば、規則に沿って適切に事務が行えるよう、
その規則等を検証し、実務との整合性を確保されるよう要望いたしました。
第３は、情報管理です。個人情報保護法の浸透もあり、最近は情報の管理が必要以上に厳しく要請されております。当町にも、一読難解とも言うべき情報管理規定がありますが、ルールは理解され、順守されなければ、意味がありません。規定そのものも重要ですが、現実的な情報管理も不可欠です。最近まで、小中学校には校有パソコンは数えるほどしかなく、現実には教員の皆さんは私用のパソコンを利用していました。新聞等で話題になる情報漏れに係るものの大半が、私用のパソコンによるものや、自宅での業務処理のための記憶媒体によるデータ持ち出しによるも

６２

のであります。情報管理ルールが順守されない現実には、速やかな対応が求められます。自分の回りにも情報漏れの危険因子があるかもしれません。事件が起きてからの事後処理コストは、精神的・経済的にも計り知れないものがあります。ちなみに、何回かの定期監査において、用済みのコピーミス等による用紙の裏紙の活用に
つ い て 、質 問 い た し ま し た 。回 答 の 多 く は 、裏 紙 の 活 用 に 努 め て い る と の こ と で す 。
しかし、庁内全体でも裏紙の利用は年間１万枚にはならないのではないでしょうか。
経費の節約思考は不可欠ですが、裏紙利用による節約費用は、年間１万円に満たな
いと思います。
ここで、機会利益と機会損失について考えてみてください。機会利益とは、裏紙使用による節約利益のことで、機会損失は裏紙利用による情報漏洩処理コストのことです。最近のような訴訟社会にあっては、情報漏れの対応費用は節約により期待される利益の何十倍、何百倍にもなりかねません。このため、民間企業に限らず、メモ用紙も含めてすべてシュレッダー処理をしているところも少なくありません。
環境問題への貢献を主張される方も一部にはおられると思いますが、だからといって、情報漏れがあった場合に、その責任を宥恕してくれるとは思えません。備品購入コストもかかりますが、適当な時期に全庁的な取り組みをなされんことを要望しました。
第４は、契約の見直しです。昨年度の講評でも、公正執務の一例として４月１日付で契約が昨日満了したので、本日、契約を更新したいとの伺い書があった旨を述べ、期間満了後に更新はあり得ないと指摘しました。今年の決算審査の過程で、４月１日に契約を締結し、その契約期間は、４月１日から翌年３月３１日までとする契約がありました。これはシステムリースの契約でしたが、当該契約担当者は、３月３１日を期限とする前年の契約の継続契約として、４月１日の始め、則ち０時からを意図したものです。しかし、単年度主義からこのような契約を締結したものと
思 わ れ ま す が 、民 法 １ ４ ０ 条 の 原 則 に よ れ ば 、特 約 の な い 限 り 、初 日 不 算 入 に な り 、
１日の空白が生じてしまいます。年度末には、予算は確定していることが通例であり、民法１４０条但し書の例により、４月１日を起算日とする契約を事前に締結す
るか、単年度にこだわらず条例でも認められている地方自治法２３４条の３の、長期継続契約を締結すべきでありましょう。
同じく、契約に関することですが、契約は必ずしも文書でなくても有効でありま６３

す。この庁舎裏の敷地及び建物を、小諸北佐久シルバー人材センターに使用貸借による利用を認めているようですが、契約書がないと具体的条件が過去の当事者しかわからず、問題であります。文書第一主義の役所仕事にもかかわらず、それ相当の財産の使用に関する契約内容が明文化されていないというのは、過去の関係者に起因することではありますが、早々に改めるべきである旨を申し述べました。
第５は、補助金に関することであります。国は国以外の者に多額の補助金を交付していますが、同様に、わが御代田町も、公益性の面から各方面へ補助金を交付して い ま す 。 と こ ろ で 、 国 の 補 助 金 に 関 す る 法 律 に 、『 補 助 金 等 に 係 わ る 予 算 の 執 行の 適 正 化 に 関 す る 法 律 』 と い う も の が ご ざ い ま す 。 そ の 第 ３ 条 に 、『 補 助 金 等 が 国
民から徴収された税金その他の貴重な財源で賄われているものであることに特に留意し、補助金等が法令及び予算の定めるところに従って、公正かつ効率的に使用されるよう努めなければならない』と定めています。ちなみに、担当課の職員は、補助金の交付申請の審査検討に際し、上記法令の趣旨、則ち補助金の原資は、町民から徴収された税金その他の貴重な財源で賄われているものであることを十分に認識しつつ、業務を遂行しているでしょうか。過去の前例、慣例による惰性的な事
務処理がなされていることはないでしょうか。監査委員が補助金受給団体の監査を実施する場合に、補助金交付にあたっての町側の指導基準が明確でないと、補助金の用途等に疑念を感じても、限定意見を付することができません。補助金の交付決定にあたっては、予算に計上済みであっても、改めて庁内で慎重にして適切な検討を行い、特に町外の受給団体に対しては、慎重にして適切な指導を行い、事後に当該補助金が適正に使用されたかについても確認すべきである旨を申し添えました。
最後に、資産査定について申し上げたいと思います。
資産査定は、いわゆるビューデリゲンスの一例で、不動産業界で多く用いられる手法ですが、企業再生あるいは企業再建においても、資産査定が行われます。近時では、日産自動車、カネボウ、更にはりそなホールディング等が、企業の中身を厳格に査定することで、新旧経営陣の責任の所在を明確にしたことでもよく知られています。地方公共団体においても、いわゆる財務４票の作成により、バランスシー
トの作成が要請されております。首長は、財政運営の意思決定にあたり、当然にバ
ランスシートがその基礎となります。このため、そこに計上される数値は、適正な価値を表すものでなくてはなりません。首長が含み損のある状態での数値を信頼し、

６４

行政の計画判断を行うことが、将来的に足もとを掬われることになりかねません。
このことは、首長に限らず、事務引き継ぎをする関係者は、形式的な数値の引き継ぎのみならず、その実態についても日頃から意を払い、担任中の真実のデータを後任 者 へ 引 き 継 ぐ べ き で す 。こ の こ と は 、資 産 に 限 ら ず 、不 作 為 に よ る 隠 れ た 不 当 な 、あるいは疑念のある事務処理についても、同様に注意が払われるべきである旨を要望いたしました。
今回は、以上の６項目について留意するよう、職員への講評で希望しましたが、最後に今後の取り組み姿勢について要望をいたしました。
それは２１世紀も１０年が経過し、この新しい世紀には新しい事態が生じ、当然に新たな対応が迫られます。新たな対応には、新たな概念が職員各位の前に立ちはだかると思います。ここ数年の地方自治関係の書籍で話題になる行政関係用語には、枚挙に暇がありません。その一例を挙げると、次のようなものがあります。
地方自治の強化、地方分権一括法、新公共経営、公会計制度改革、早期健全化団
体、財務４票。当町でも採用しているＬＧＷＡＮ、それから行政コストを計算する手法としてのＡＢＣ、行政評価システム、民間資金の活用を図るＰＦＥ事業総合評
価一般入札、経営管理手法であるバランスドスコアカード、構造改革特区、電子自治体等々ある、日常業務に加え、このような新たな制度システム概念に対処しなけ
ればならない職員の労苦には、並大抵のものでないことは十分に理解いたします。
しかし、町民益に貢献することが行政に携わる者の職務であることから、是非とも諸困難を乗り越えて、漸進的な事務対応をするよう切望しました。
ちなみに、先の通常国会で、ときの財務大臣に消費性向と乗数効果とは何かという質問があり、当該大臣が即答できないことがありました。この様が一般化したのは、マクロ経済学で有名なケインズの著書である雇用・利子及び貨幣の一般理論とい う 、マ ル ク ス の 資 本 論 同 様 、著 名 に し て 読 破 さ れ な い 書 物 の 公 刊 以 後 で あ り ま す 。
こ の ケ イ ン ズ が そ の 一 般 理 論 の 序 文 で 、『 困 難 は 新 し い 観 念 に あ る の で は な く 、 心の隅々まで広がっている古い観念からの脱却にある』と結んでおります。是非、職員全員が事なかれ主義や前例踏襲主義という古い観念から脱却する勇気と英知による、もって時代の要請に果敢に挑戦し、町民の期待に更にこたえられることを心よりお願いし、決算審査講評の結びといたしました。
以上、幹部職員への決算審査講評を引用して、監査委員の決算審査所見とさせて

６５

いただきました。
監査委員制度は、議会選出の監査委員のご協力により、監査等の充実を計っております。議員の皆さまにおかれましては、地方自治法で認められている議会の監視的権限による内部牽制を通じての監査委員制度への側面援助をこの機会にお願い申し上げ、私からのお願いを含む、決算審査報告を終わらせていただきます。
ご清聴ありがとうございました。
〇議長（栁澤治君）

以上で、監査委員からの報告を終わります。

この際、暫時休憩といたします。

（休〇議長（栁澤治君）－－－日程第２２（午後

３時００分）（午後

３時１５分）

憩）

休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。

議案第８１号

平成２２年度御代田町一般会計補正予算案について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第２２

議案第８１号

平成２２年度御代田町一般会計補正

予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
内堀豊彦企画財政課長。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）
議案第８１号

内堀豊彦君

登壇）

それでは、議案書の４１ページをお願いいたします。

平成２２年度御代田町一般会計補正予算案について、ご説明を申し上げます。
予算書の１ページをお願いいたします。
平成２２年度御代田町の一般会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入、歳出、それぞれ４億９０２万

８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ７１億
３，７６１万９，０００円とする。

６６

２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。
（地方債の補正）
第２条

既定の地方債の追加及び変更は、第２表地方債補正による。

そ れ で は 、２ ペ ー ジ の 第 １ 表 歳 入 歳 出 予 算 補 正 に つ い て 、ご 説 明 を 申 し 上 げ ま す 。
これにつきましては、お手元に資料番号４を用意させてありますので、そちらでご説明をしていきたいと思いますので、出していただきたいと思います。
まず、歳入ですけれども、款９、地方特例交付金。補正額４９８万２，０００円の増額の補正でございます。
そ れ か ら 款 の １ ０ 、地 方 交 付 税 。補 正 額 １ 億 ６ ，４ ２ １ 万 円 の 補 正 で ご ざ い ま す 。
普通交付税でございます。増えた理由なんですけれども、基準財政収入額がいわゆる法人税分が減になったと。収入が減ったことによりまして、基準財政需用額から収入額を引いたときにその分が増になるという仕組みになっておりますので、それで減ということになっております。
それから款の１４、国庫支出金。項１、国庫負担金。補正額２５０万円。災害復
旧費の負担金でございます。
それから項２、国庫補助金。補正額４７０万６，０００円。主なものでまちづくり交付金で４７８万１，０００円でございます。
３ 、委 託 金 。８ ５ 万 ９ ，０ ０ ０ 円 の 減 で ご ざ い ま す 。参 議 院 議 員 選 挙 の 委 託 金 で 、１２４万９，０００円の減額の補正でございます。
款１５、県支出金。項２、県補助金。６４７万８，０００円の増額の補正です。
新型インフルエンザのワクチン接種が始まるということで、その補助金２９１万
４，０００円。それから緊急雇用創出事業補助金で２５３万６，０００円の増額の補正でございます。
項３、委託料。補正額１８３万２，０００円の増であります。県議会議員の補欠
選挙の委託金で１９３万７，０００円の増であります。
続きまして款１８、繰入金。項２、基金の繰入金。補正額１００万円でございます。御代田中学校の建て替え基金の繰入金の１００万円ということで、２２年度中のいわゆる光熱水費、水道料それから電気料等、いわゆる通水、通電等によりまして電気料が生じるということで、その関係の補正の増額であります。

６７

それから款１９、繰越金。補正額で７，４７０万７，０００円の増額の補正でございます。
続きまして款２１、町債。補正額で１億４，９１０万円の増額の補正でございます。大きなもので臨時財政対策債で１億４，０６０万円の補正であります。これにつきましては、地方財政計画で地方財源が減になるということで、地方の手当てをしなければならないということで、５０％程度の増額をするということで、臨時財政対策債は増えております。
歳入の合計で、補正額が４億９０２万８，０００円になります。
続きまして２ページをお願いいたします。
款２、総務費。項１、総務管理費。補正額３億１，３６２万９，０００円の増額の補正でございます。財政調整基金の積立金３億２，０００万円の増額の補正ということで、先ほど、町長の方からも当初のあいさつでありましたけれども、昨年度の景気対策の交付金等が６億、７億という形で入ってきたことによりまして、実質的に財源が浮いてきたということの中で、３億２，０００万円の財政調整基金への積立をさせていただきたいというものでございます。
続きまして款３、民生費。項１、社会福祉費。補正額で８６９万８，０００円の増額の補正でございます。内容ですけれども、国民健康保険特別会計繰出金で１，０３４万６，０００円の増額の補正ということで、今まで一般会計で人件費を支出したものを、国保会計で行うことによりまして、特別調整交付金の対象になるということで、組みかえを行うものでございます。
項２、児童福祉費。補正額２１５万２，０００円の増額の補正でございます。保
育園の臨時職員の賃金１０１万８，０００円。産休代替等でございます。
続きまして款４、衛生費。項１、保健衛生費。補正額９５９万１，０００円の減額の補正であります。一般職員の人件費ということで、１，６０１万５，０００円の減ということで、先ほど申し上げました国保会計のところへもっていくということで、ここで減にさせていただいてあります。
続きまして８の土木費です。項１の土木管理費。補正額で５９３万６，０００円の増額の補正であります。主なもので住新の特別会計への繰出金で、５４４万
６，０００円の増額の補正であります。
過日、還付資金の実地調査がございまして、その際に、もう１９年前、２０年前

６８になるんですけれども、個人の方の繰上償還がありまして、その個人の方の繰上償
還につきまして、していただいたものについて住宅新築資金につきましては、国庫補助とそれから町が起債を起こして事業実施しております。ですから、個人が繰上償還があった場合につきましては、個人のものについても今度は還付資金の方に償還をしなければならないということでしたけれども、それがしていなかったということで、今回これを繰上償還をさせていただくというものでございます。
次の３ページをお願いいたします。
款 ８ 、土 木 費 。項 ２ 、道 路 橋 梁 費 。補 正 額 ３ ，１ １ １ 万 ５ ，０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
主なもので、町道の維持調査設計委託料１，４０４万９，０００円であります。小田井追分線、それから広戸御代田停線と、いわゆる災害等、それからいろいろ長い年月の間に状況が悪くなっているものについて、ここで測量設計等行いまして、県の補助、国の補助を受けるための調査を実施するものであります。
それから、項２、都市計画費。補正額２３０万円。公園施設の整備工事ということで、２３０万円であります。
それから項５、住宅費。補正額１８２万５，０００円。分筆登記手数料１２０万円の補正でございます。
続きまして款１０、教育総務費。補正額１１５万６，０００円の増額の補正であります。中学校の建て替え関連の光熱水費１００万１，０００円ということで、先ほどご説明したとおりであります。
続きまして款１１、災害復旧費。項１、農林水産業施設災害復旧費。１，９１８
万２，０００円であります。補助と単独につきまして内容のところで書いてあるとおりであります。
２の公共土木施設災害復旧費。６０２万円であります。
続きまして款１４、予備費。補正額１，９６３万３，０００円ということで、全体を予備費で調整をさせていただきまして、補正額４億９０２万８，０００円の補
正をお願いをするものであります。
続きまして、今度は予算書の方に戻っていただきたいと思います。予算書の６ページをお願いいたします。第２表の地方債の補正であります。追加ということで、
災害復旧債ということで、農地農林施設の災害復旧債。限度額、１９０万円。起債の方法、証書借入又は証券発行。利率、年４．０％以内。それから償還方法、借入６９

先の融資条件による、というものです。
続きまして変更ということで、額の変更であります。起債の目的、まちづくり交
付金事業で、補正前が５億２，２００万円。補正後が５億２，８６０万円ということで、６６０万円の増額の補正であります。
続きまして臨時財政対策債。補正前が２億６，２００万円。補正後が４億２６０万円ということで、１億４，０６０万円の増額の補正であります。起債の方法、利率、償還の方法については、記載してあるとおりでございます。
以上です。よろしくお願いをいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
野元三夫議員。
（１番〇１番（野元三夫君）

野元三夫君

登壇）

１番、野元三夫です。

今の２２年度一般会計補正予算の中で、資料番号４の中で、２ページ目、総務費の中で、しなの鉄道増便事業負担金、当初の予算が８５０万円ということで計上されていたんですが、これが４３０万円の減額ということになっているんですけど、こちらの理由と、それから増便になってどの程度乗客等が増加しているのか、その辺、もし調べてあるようでしたら、回答をお願いします。
それからもう１点、同じページの款４の衛生費、こちらの方で、新型インフルエ
ンザワクチン接種費４３１万８，０００円ということで計上されているんですが、対象範囲はどこまでで、何人ぐらい見込んでいるのか、それと、新型ではない、毎年発生している今までのインフルエンザ、季節性インフルエンザとの兼ね合いというのを、ちょっとお答えいただければありがたいです。その２点、お願いします。
〇議長（栁澤治君）

内堀企画財政課長。

〇企画財政課長（内堀豊彦君）

それでは、お答えをいたします。

今回のしなの鉄道の増便の事業につきましては、しなの鉄道の活性化協議会というところがもとになっております。それで、この財源なんですけれども、小諸市・軽井沢町・御代田町ということで、当初、この３市町が出すということで話が進んでおりましたけれども、国庫の補助金が得られるということで、その補助金申請を７０

しておりました。その結果、補助金が得られるということになりましたので、今回の補正をさせていただいたということであります。それで当初予算の８５０万円というのは、何で８５０万円なのかということなんですけれども、昨年１１月にしなの 鉄 道 で 試 算 し た 運 行 経 費 ３ ，５ ０ ０ 万 円 を 、３ 市 町 の 協 議 に よ り 、均 等 割 で ５ ０ ％ 、
それから乗降客割で５０％から算出したものであります。そして今２２年度、本年度になりまして、国の補助金が採択がされるということになりましたので、その御代田町の負担額が３００万円から３５０万円程度になるということの連絡を受けております。が、まだ運行が８月から開始されただけで、状況がどうなるか、今後の不測の事態等もございますので、１００万円程度は必要な分を上乗せさせていただきまして、それ以外の部分のところについて今回減額の補正をさせていただいたという内容のものでございます。
それから、この事業を実施したことによりまして、効果、どのくらい増えたのかというお話ですけれども、まだ８月１日から始まったばかりで、まだ９月の初めということで、まだ数字的なものは出ておりませんので、また結果が出ましたら、逐次ご報告をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いをしたいと思います。以上です。
〇議長（栁澤治君）

土屋保健福祉課長。
（保健福祉課長〇保健福祉課長（土屋和明君）

土屋和明君

登壇）

それでは、ご質問の新型インフルエンザ接種費ということで、４３１万８，０００円、対象範囲がどこまで、何人くらいを見込んでいるかということと、季節性インフルエンザ補助との関係はというようなことでのご質問
でございます。
１０月１日から全国一斉にインフルエンザの接種を始め、平成２２年度生活保護
世帯、住民税非課税世帯、これは世帯の全員が非課税の世帯の方全員に対するワク
チン接種費用の助成事業も始めるということで、厚生労働省から８月に通達が来たところです。そこで、本議会にこの金額を補正予算計上したわけでございます。接種を受ける方の総人数としては、ただいま申し上げました低所得世帯の約２分の１を見込んでおりまして、１，１２５人。このうち、１歳から１２歳の２回接種対象者が１０５人、１回接種対象者、１３歳以上の方が１，０２０人という見込みをしてございます。

７１

現在、佐久市、小諸市、それから北佐久郡の接種可能な医療機関について集約をしているところでございまして、広報の１０月号で町民の皆さまに詳細をお知らせ
していくべく、準備を進めているところでございます。
昨年の実績では、決算額４５万ほどで、１０倍近い予算を計上したわけでございますけれども、昨年の場合は、ワクチンの供給が間に合っておらず、段階的に基礎疾患を持つ方とか、年齢の低いところから、段階的に広げていった関係もありまして、受診者は、補助対象の接種を受けた方は１０４名ほどでしたけれども、今年は１０月１日から一斉に始まるということで、おおむね２分の１の方が接種を受けられるのではないかということで予算計上はさせていただいております。
それから、６５歳以上の高齢者の季節性インフルエンザワクチンの接種について
は、従来どおり１，０００円の自己負担をしていただければ、相互乗入れ契約を結んでおります県内の医療機関で接種を受けることはできます。
今年度のインフルエンザワクチンにつきましては、新型と季節性の混合ワクチンも使用するという方向できておりますので、両方の予防になりまして、接種回数２
回しなくてもいいということで、身体に対する負担も軽減されるというメリットが出てきているようでございます。
こういった内容についても、広報の１０月号でお知らせをしていきたいというふ
うに考えておりますけれども、若干、接種可能な医療機関との調整が遅れておりま
して、１０月の広報に間に合わなければ、チラシ等でお知らせするような形になっていくかもしれませんけれども、現在、鋭意努力をしているところであります。以上でございます。
〇議長（栁澤治君）

野元三夫議員。

〇１番（野元三夫君）

終わります。

〇議長（栁澤ほかにご質疑のある方は挙手を願います。

武井

治君）
武議員。

（９番
〇９番（武井

武君）

武井

武君

登壇）

９番、武井であります。

１点だけお聞かせください。
資料番号４、２ページ、総務費。財政調整基金積立金３億２，０００万円。先ほどもお聞きしたわけでございますけれども、備えあれば憂いなし、これはそのとお７２

りで、財調、多ければ多いほど、これは安心した健全財政あるいは予算執行等々がで き る 、そ れ は わ か る わ け で ご ざ い ま す け れ ど も 、そ こ で 、こ れ を 積 み 立 て た 場 合 、
決算と合わせて財政調整基金の合計が約１９億近くになると、このように理解していいかと、それからあと、長期振興計画の基本計画の中にも入るとは思うわけでご
ざ い ま す け れ ど も 、こ の 財 政 調 整 基 金 、当 面 の 間 あ る い は こ れ を 今 後 に お い て 歳 出 、どのような大きな事業が、大きな歳出が御代田町には見込まれるつつあるのか、あるいは見込んでいるのか、お聞かせください。
〇議長（栁澤治君）

内堀企画財政課長。

〇企画財政課長（内堀豊彦君）

お答えをいたします。

まず１点目ですけれども、この決算で４０４ページで１３億３，９００万円ということであります。それで、先ほど、決算の積立で２億２，０００万円、それで今回の積立で３億２，０００万円、合わせまして５億４，０００万円、それを足し算をやりますと、１８億７，９００万円ということで、今、武井議員がおっしゃられ
た数字とほぼ同じ数字になると思います。
それから２点目のご質問なんですけれども、まず、基金を積めばいいということでは決してないと思います。ただ、これも先ほどからご説明申し上げておりますけ
れども、国の経済対策等特に一番大きかったのは経済投資の臨時交付金という事業で、２億２，０００万円ほど、本当に学校と耐震をやらなければ、絶対にもらえなかったと。それから今、学校の事業をやらなければ絶対にもらえなかった、もらえなかったという言い方はだめなんですけれども、そういう事業がかなり含まれております。ということの中で、トータルで５億４，０００万円の基金が生み出されているということで、決して事業をやっていないということではないというふうに思っております。
これのいわゆる、どうするのかということで、これも先ほど町長申し上げました
けれども、実際に繰上償還にある程度使っていきたいということも考えております。
それで、繰上償還につきましても、政府資金は御代田町の財政力ではできません。
それで、あとは縁故債になりますけれども、縁故債も１．５％以上のものがもうほ
とんどないといいますか、あるんですけれども、だからかなりもう返すものは返してしまっているという状況であります。ですけれども、預けておくよりも返した方がいいという判断で、財政状況等におきまして返すべきものは返していきたい。

７３

そ れ か ら 、こ れ だ け 貯 め て お い て 、新 規 事 業 が あ る の か と い う こ と で す け れ ど も 、
この新規事業等につきましては、今回の基本計画につきまして、議会の全員協議会
でご説明するということで、そのご説明する中でこういう事業、こういう事業、こういう事業という一覧表と申しますか、そういうものをちょっとご提示はしようかなと思っておりますので、それにつきましては、ちょっとそのときにご説明申し上げるということで、ちょっと私、資料を全部今、今日ここに持ってきておりません
ので、お許し願いたいと思います。以上です。
〇議長（栁澤

治君）

武井

武議員。

〇９番（武井武君）

はい、終わります。

〇議長（栁澤治君）

ほかにご質疑のある方は。

池田健一郎議員。
（５番〇５番（池田健一郎君）

池田健一郎君登壇）

議席番号５番、池田です。

６ 月 定 例 議 会 の と き に 、松 く い 虫 対 策 、こ の 話 が 話 題 に な り ま し た 。そ の と き に 、見つけたらすぐ対応するのがということだったんで、私も赤い松の木を見たときに、どうしてあれをすぐやらないのかという話をしたところ、予算がないよという回答
が、できないというぐらいの予算だというような話だったんですが、今回、ここで見ると、６０万円ほどの予算で計上されていますけれども、この予算だと、今発生している問題をクリアし、なおかつ、ああいうものはこれからも、何ですか、これで終わりだということはないと思いますけれども、果たしてこの予算で、そういったような言い訳をしないような対応ができるのかどうか、その辺をお聞きしたいと思います。
〇議長（栁澤治君）

武者産業経済課長。
（産業経済課長〇産業経済課長（武者建一郎君）

武者建一郎君

登壇）

それではお答えをいたします。

松くい虫対策につきましては、今回の予算で計上してございますけれども、これで今現在、確認されているのは駆除できるというふうに考えております。それで、今遅れているという理由も１点ございまして、森林組合に全部委託しているわけでございますけれども、森林組合の方で事業に入っていただけないという部分もございまして、若干遅れているということでございます。

７４

〇議長（栁澤治君）〇５番（池田健一郎君）

池田健一郎議員。
いずれにしても、上田とかあの辺でひどい状態になっているのを我々も見ているわけです。手を打つのが遅れれば遅れるほど、ひどくなっていくというふうに聞いていますので、一刻も早く、そういったものへの迅速な対応をお願いして、質問を終わります。
〇議長（栁澤治君）

ほかにご質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第２３

議案第８２号

平成２２年度御代田町国民健康保険
事業勘定特別会計補正予算案について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第２３

議案第８２号

平成２２年度御代田町国民健康保険

事業勘定特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
土屋和明保健福祉課長。
（保健福祉課長〇保健福祉課長（土屋和明君）
議案第８２号

土屋和明君

登壇）

それでは、議案書の４２ページをお願いいたします。

平成２２年度御代田町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算案について、ご説明を申し上げます。
今回の補正は、繰越金の確定、それから昨年度一般会計から、一般被保険者から国保の退職国保への切替を行ったことによりまして、退職医療給付交付金が増額になったことが主要因でございます。
予算書の１ページをお開きいただきたいと思います。
平成２２年度御代田町の国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入、歳出、それぞれ８，４３５万

３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ１５億
６，０６５万６，０００円とする。

７５

２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。
２ページ、お願いいたします。
第１表歳入歳出予算補正。歳入でございます。
款３、国庫支出金。項２、国庫補助金。既定額に６９６万９，０００円を補正す
るものでございます。これは特別調整交付金でございます。
款４、県支出金。項２、県補助金。既定額に２３２万７，０００円を増額補正をお願いするものでございまして、国保連のレセプト管理システム変更に伴う補助でございます。
款 ５ 、療 養 給 付 費 交 付 金 。項 １ 、療 養 給 付 費 交 付 金 。４ ，８ ２ ４ 万 ２ ，０ ０ ０ 円 。
退職者分の支払基金からの交付でございます。
款９、繰入金。項１、他会計繰入金。１，０３４万６，０００円を既定額に増額するものでございまして、先ほど企財課長が一般会計の方で説明した内容でございます。
款１０、繰越金。項１、繰越金。１，６４６万９，０００円。繰越金の確定によるものでございます。
歳入合計、既定額に８，４３５万３，０００円を加えまして、１５億６，０６５
万６，０００円とするものでございます。
次のページをお願いいたします。歳出でございます。
款１、総務費。項１、総務管理費。既定額に２８２万８，０００円の増額をお願いするもので、レセプトシステム変更に伴う経費でございます。
款２、保険給付費。項１、療養給付費。２，０００万円の増額。
項２、高額療養費。３００万円の増額でございますが、これは退職被保険者給付費の増額見込みによるものでございます。
款４、前期高齢者納付金等。項１、同じ項目でございます。既定額に１万７，０００
円の増額をお願いするもので、額の確定によるものであります。
款８、保健事業費。項２、保健事業費。１，７３１万５，０００円。これも一般会計からの国保会計への付け替えによるものであります。これは特別調整交付金を大きく獲得したいという視野で行っているものであります。
款１０、諸支出金。項１、償還金及び還付加算金。既定額に１０万円の増額をお７６願いするもので、返還金でございます。これは２１年度の出産一時金の実績による返還金であります。
款 １ １ 、予 備 費 。項 １ 、予 備 費 。４ ，１ ０ ９ 万 ３ ，０ ０ ０ 円 の 増 額 で ご ざ い ま す 。
歳出合計、既定額に８，４３５万３，０００円を増額し、１５億６，０６５万
６，０００円とするものでございます。
以上であります。よろしくご審議のうえ、お認めいただけますようお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第２４

議案第８３号

平成２２年度御代田町介護保険事業勘定
特別会計補正予算案について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第２４

議案第８３号

平成２２年度御代田町介護保険事業勘定特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
土屋和明保健福祉課長。
（保健福祉課長〇保健福祉課長（土屋和明君）
議案第８３号

土屋和明君

登壇）

それでは議案書の４３ページをお願いいたします。

平成２２年度御代田町介護保険事業勘定特別会計補正予算案について、ご説明申し上げます。
今回の補正につきましては、保険料の本算定による減と、それから本年も介護サポーター養成事業が国で採択されたことによります補助金の増額が主要因でございます。
予算書の１ページをお願いいたします。
平成２２年度御代田町の介護保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

７７

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入、歳出、それぞれ２，００３万

１，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ９億４，２０９
万１，０００円とする。
２ページをお願いいたします。あ、失礼しました。
２０３万１，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ
９億４，２０９万１，０００円とする。
失礼いたしました。
２ページをお願いいたします。第１表歳入歳出予算補正。
歳入であります。
款１、保険料。項１、介護保険料。既定額から８３６万６，０００円を減ずるものでございまして、本算定によるものでございます。
款４、国庫支出金。項２、国庫補助金。既定額に４８８万１，０００円を増額するものでございまして、主に介護サポーター養成事業補助金であります。
款５、支払基金交付金。項１、支払基金交付金。既定額に６０万９，０００円を増額するものでございまして、前年分の確定による追加交付でございます。
款６、県支出金。項２、県補助金。既定額に４万６，０００円を増額するものでございまして、包括的支援事業の枠の拡大による増大でございます。
款８、繰入金。項１、他会計繰入金。既定額から１６８万８，０００円を減ずるもので、事業が補助対象になったことによる一般会計からの繰入の減であります。
款９、繰越金。項１、繰越金。６５４万９，０００円の増額でございまして、繰
越金の確定によるものでございます。
歳入合計、既定額に２０３万１，０００円を増額いたしまして、９億４，２０９
万１，０００円というものでございます。
次のページ、歳出でございます。
款１、総務費。項１、総務費。既定額から６６万５，０００円を減額するものでございまして、調査員賃金を一部国保会計に位置づけして、国庫補助対象としたことによる減であります。
それから款３、地域支援事業費。項１、介護予防事業費。既定額に４３万２，０００
円を増額するもので、介護予防実態分析支援事業分であります。

７８

項２、包括的支援事業任意事業費でございますが、既定額に６万円の増額で、地域ケア会議の開催回数の増によりまして、講師謝金をお願いするものであります。
款５、諸支出金。項１、諸支出金。４６９万６，０００円の増額をお願いするものでございますが、平成２１年度の介護給付費の確定による国への返還金であります。
款 ６ 、生 活 介 護 支 援 サ ポ ー タ ー 養 成 事 業 費 。項 １ 、生 活 介 護 支 援 サ ポ ー タ ー 養 成 事
業 費 。３ １ ７ 万 ６ ，０ ０ ０ 円 で ご ざ い ま し て 、こ れ は 先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た １ ０ ０ ％国庫補助であります。
款７、予備費。項１、予備費。既定額から５６６万８，０００円を減額するもの
でございます。
歳 出 合 計 が 既 定 額 に ２ ０ ３ 万 １ ，０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、９ 億 ４ ，２ ０ ９ 万 １ ，０ ０ ０円とするものでございます。
以上であります。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
議案提案中でありますが、会議規則第９条第２項の規定により、本日の会議時間
は、議事の都合により、あらかじめこれを延長いたします。

－－－日程第２５

議案第８４号

平成２２年度御代田町後期高齢者医療特別会計補正予算案について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第２５

議案第８４号

平成２２年度御代田町後期高齢者医

療特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
土屋和明保健福祉課長。
（保健福祉課長〇保健福祉課長（土屋和明君）

土屋和明君

登壇）

それでは、議案書の４４ページをお願いいたします。

７９

議案第８４号

平成２２年度御代田町後期高齢者医療特別会計補正予算案について、ご説明を申し上げます。
今回の補正は、保険料の本算定による減と、それから繰越金の確定によるものでございます。
予算書の１ページをお願いいたします。
平成２２年度御代田町の後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から、歳入、歳出、それぞれ４９１万２，０００円 を 減 額 し 、歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を 、歳 入 、歳 出 、そ れ ぞ れ ９ ，０ ６ １ 万 １ ，０ ０ ０
円とする。
２ページの方をご覧いただきたいと思います。
第１表歳入歳出予算補正でございます。歳入でございます。
款１、後期高齢者医療保険料。項１、後期高齢者医療保険料。既定額から６０２
万５，０００円を減額するもので、本算定によるものであります。
款４、繰越金。項１、繰越金。１２９万３，０００円を増額するもので、確定によるものです。
歳 入 合 計 で 、既 定 額 か ら ４ ９ １ 万 ２ ，０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、９ ，０ ６ １ 万 １ ，０ ０ ０円とするものであります。
次に３ページをお願いいたします。歳出でございます。
款２、後期高齢者医療広域連合納付金。既定額から６０３万６，０００円を減額するものでございまして、本算定による減分と、出納整理期間中の保険料収入分を相殺した額であります。
款４、諸支出金。項１、償還金及び還付加算金。既定額に１０万円の増額をお願いするもので、過年度分の還付加算金です。
款５、予備費。項１、予備費。既定額に１０２万４，０００円を増額するものです。
歳出合計、既定額から４９１万２，０００円を減額し、９，０６１万１，０００
円とするものでございます。
以上であります。よろしくお願いをいたします。

８０

〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。

－－－日程第２６

議案第８５号

平成２２年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算案について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第２６

議案第８５号

平成２２年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第８５号

笠井吉一君

登壇）

それでは議案書４５ページをお願いいたします。

平成２２年度御代田町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算案について、ご説明申し上げます。
予算書の１ページをお願いいたします。
平 成 ２ ２ 年 度 御 代 田 町 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 （ 第 １ 号 ）。
平 成 ２ ２ 年 度 御 代 田 町 の 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算（ 第 １ 号 ）は 、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既 定 の 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 、歳 入 、歳 出 、そ れ ぞ れ ５ ４ ５ 万 ６ ，０ ０ ０

円 を 追 加 し 、歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を 、歳 入 、歳 出 、そ れ ぞ れ ２ ，１ ４ ３ 万 １ ，０ ０ ０円とする。
２ページをお願いいたします。歳入でございますが、款２、繰入金。項１、一般会計繰入金。補正額５４４万６，０００円。これにつきましては、次の歳出との調整により不足する財源を一般会計から繰り入れるということでございます。
それから款３の繰越金。項１、繰越金。補正額１万円でございますが、前年度よりの繰越金でございます。

８１

３ページをお願いいたします。歳出でございます。
款２、公債費。項１、公債費。補正額５４５万６，０００円。これにつきましては、先ほど一般会計の補正の説明の中で、企画財政課長の方から説明がありましたと お り 、以 前 に 繰 上 償 還 を い た だ い た 方 々 の 償 還 金 に つ い て 、今 回 、町 が ま と め て 、
また金融機関の方に繰上償還するというものでございまして、それをお願いするものでございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

－－－日程第２７

議案第８６号

平成２２年度御代田町簡易水道事業
特別会計補正予算案について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第２７

議案第８６号

平成２２年度御代田町簡易水道事業

特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第８６号

笠井吉一君

登壇）

議案書４６ページをお願いいたします。

平成２２年度御代田町簡易水道事業特別会計補正予算案について、ご説明申し上げます。
予算書の１ページをお願いいたします。
平成２２年度御代田町の御代田町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既 定 の 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 、歳 入 、歳 出 、そ れ ぞ れ ３ ０ ８ 万 １ ，０ ０ ０

円 を 追 加 し 、歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を 、歳 入 、歳 出 、そ れ ぞ れ ８ ，７ ０ ３ 万 ７ ，０ ０ ０８２

円とする。
２ページをお願いいたします。
歳入でございますが、款５、繰越金。項１、繰越金。補正額３０８万１，０００
円でございまして、前年度からの繰越でございます。
３ページをお願いいたします。歳出でございます。
款１、経営管理費。項２、施設管理費。補正額１２万６，０００円。これは減圧弁の点検が必要となりまして、６基分お願いをするということでございます。
それから、款５、予備費。項１、予備費。補正額２９５万５，０００円。歳入との調整により予備費に充てるというものでございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

－－－日程第２８議案第８７号

平成２２年度御代田町小沼地区
簡易水道事業特別会計補正予算案について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第２８

議案第８７号

平成２２年度御代田町小沼地区簡易水道事業特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第８７号

笠井吉一君

登壇）

議案書４７ページをお願いいたします。

平成２２年度御代田町小沼地区簡易水道事業特別会計補正予算案について、ご説明申し上げます。
予算書の１ページをお願いいたします。
平 成 ２ ２ 年 度 御 代 田 町 の 小 沼 地 区 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 案（ 第 ２ 号 ）は 、次に定めるところによる。

８３

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既 定 の 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 、歳 入 、歳 出 、そ れ ぞ れ ４ ０ ８ 万 ２ ，０ ０ ０

円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ１億２，６５２万
１，０００円とする。
２ページをお願いいたします。歳入でございます。
款５、繰越金。項１、繰越金。補正額４０８万２，０００円でございまして、前年度よりの繰越金でございます。
次のページをお願いいたします。歳出でございます。
款１、経営管理費。項１、総務費。補正額１３万８，０００円。これにつきましては、水道の専用車がございますが、ここにきて突然故障等ございまして、修繕費を支出してしまっているということで、今後、不足する額について補正をお願いしたいということでございます。
それから、予備費でございますが、３９４万４，０００円。これも歳入との調整により、予備費に充てるというものでございます。
よろしくお願いをいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

－－－日程第２９議案第８８号

平成２２年度御代田町公共下水道事業
特別会計補正予算案について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第２９

議案第８８号

平成２２年度御代田町公共下水道事

業特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）

笠井吉一君

登壇）

それでは４８ページをお願いいたします。

８４

議案第８８号

平成２２年度御代田町公共下水道事業特別会計補正予算案について、ご説明申し上げます。
予算書の１ページをお願いいたします。
平成２２年度御代田町の公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既 定 の 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 、歳 入 、歳 出 、そ れ ぞ れ ６ ８ ７ 万 ３ ，０ ０ ０

円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ８億７，４０４万
６，０００円とする。
２ページをお願いいたします。歳入でございます。
款５、繰越金。項１、繰越金。５８２万２，０００円で、前年度よりの繰越でございます。
それから款６、諸収入。項２、雑入。補正額１０５万１，０００円でございます
が、これにつきましては、２１年度の消費税が修正申告によりまして一部還付になるということでございまして、それをお願いするものでございます。
それから３ページをお願いいたします。歳出でございます。
款１、土木費。項１、都市計画費。補正額９６万１，０００円でございまして、受益者負担金の前納者が増加をしたということで、報奨金のお支払いの方に不足を生じてきそうだということで、増額をお願いしたいというものでございます。
それから款２、公債費。項１、公債費。これにつきましては財源変更でございます。
それから予備費につきましては５９１万２，０００円で、繰越金との調整によって予備費に充てるものということでございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

８５

－－－日程第３０

議案第８９号

平成２２年度御代田町個別排水処理施設
整備事業特別会計補正予算案について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第３０

議案第８９号

平成２２年度御代田町個別排水処理

施設整備事業特別会計補正予算案についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
笠井吉一建設課長。
（建設課長〇建設課長（笠井吉一君）
議案第８９号

笠井吉一君

登壇）

議案書４９ページをお願いいたします。

平成２２年度御代田町個別排水処理施設整備事業特別会計補正

予算案について、ご説明申し上げます。
予算書の１ページをお願いいたします。
平成２２年度御代田町の個別排水処理施設整備事業特別会計補正予算（第１号）
は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入、歳出、それぞれ５０万８，０００

円 を 追 加 し 、歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を 、歳 入 、歳 出 、そ れ ぞ れ １ ，２ ６ ６ 万 ５ ，０ ０ ０円とする。
２ページをお願いいたします。歳入でございます。
款３、繰越金。項１、繰越金。補正額５０万８，０００円。前年度よりの繰越金でございます。
次のページをお願いいたします。
歳出ですが、款１、衛生費。項１、清掃費。補正額５０万４，０００円。浄化槽が設置して年数も経ってきておりまして、経年劣化による故障が増加しつつあるということで、現在の点検の状況から見ても、今後に予想される不足額をお願いするということでございます。
それから予備費につきましては、４，０００円ということで、歳入との調整によって予備費に充てるというものでございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、提案理由の説明を終わります。

８６これより、議案に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。

－－－日程第３１

平成２１年度御代田町財政健全化判断比率及び資金不足比率の報告について－－－〇議長（栁澤治君）

日程第３１

平成２１年度御代田町財政健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてを議題といたします。
報告を求めます。
内堀豊彦企画財政課長。
（企画財政課長〇企画財政課長（内堀豊彦君）

内堀豊彦君

登壇）

それでは議案書の５０ページをお願いいたします。

平成２１年度御代田町財政健全化判断比率及び資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、財政の健全化に関する比率を、別紙のとおり報告します。
次のページをお願いいたします。
平成２１年度御代田町財政健全化判断比率及び資金不足比率の報告
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、財政の健全化に関する比率を、次のとおり報告をいたします。
ということで、まず、実質赤字比率、それから連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率と、ここに４つの比率が載っておりまして、まず備考欄をちょっとご覧いただきたいんですけれども、実質赤字額または連結実質赤字額がない場合、及び実質公債費比率または将来負担比率が算定されない場合は、黒字のため、数値がない。それから、当該地方公共団体の早期健全化基準を括弧内に記載をしますということで、括弧内についてはこれを超えると早期健全化を図る団体に指定がされるという内容のものでございます。
それから、その下の公営企業会計に係る資金不足比率ということで、これにつきましても、資金不足が生じないためには数値がないということです。それから括弧８７

内の２０％を超えると、健全化基準を超えるということになります。
まず、実質赤字比率ですけれども、この実質赤字比率につきましては、普通会計ということで、一般会計それから住新の特別会計、それから小沼財産区の特別会計の収支でありまして、黒字となっているということで、数値がございません。
それから連結実質赤字比率ですけれども、特別会計を含めた全会計の収支であり、すべての収支が黒字のため、収支が、数字がございません。
それから実質公債費比率ですけれども、一般会計が負担する借金返済額の割合で、全体の公債費や、公債費へ充当された負担などから算定をいたします。ちなみに、
平成１９年度が１０．０％、それから２０年度が９．５％、本年度が９．４％ということで、数値がより改善がされております。
それから将来負担比率ですけれども、一般会計が将来負担すべき実質的な負担の比率で、全体の負債、第三セクターや土地開発公社等を含めた負債の重さを示すものであります。当町は、第三セクターへの負担がないことや、基金残高が多いということで、数値がないということになります。
それから、公営企業会計に係わる資金不足比率ですけれども、これらの各指標と合わせまして、公営企業会計における資金の不足額を算出するものであります。各
会計で資金の不足が生じないため、数値がなしということになっております。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（栁澤治君）

以上で、報告を終わります。

監査委員より、財政健全化審査意見書が提出されております。
監査委員より報告を求めます。
泉喜久男代表監査委員。
（代表監査委員〇代表監査委員（泉喜久男君）

泉喜久男君

登壇）

監査委員を代表して、財政健全化法に定める審査結果のご報告を申し上げます。
ま ず 、財 政 健 全 化 法 第 ３ 条 の 審 査 意 見 で あ り ま す 。な お 、第 ３ 条 関 係 の 意 見 書 は 、お手元議案書の５２ページに記載してございます。
私と議会選出の朝倉監査委員とは、地方公共団体の財政の健全化に関する法律、
いわゆる財政健全化法第３条に基づき、町長より提出されました健全化判断比率及び算定の基礎となる事項を記載した関係書類を、慎重に審査いたしました。

８８

第 １ に 、審 査 の 概 要 で あ り ま す が 、健 全 化 判 断 比 率 算 定 の 基 礎 と な る 関 係 書 類 が 、法令に準拠して適正に作成されているか。また、この資料に基づいて算定された健全化判断比率は正確なものであるかに主眼を置いて、財政健全化審査を行いました。
次に、審査の結果であります。財政健全化判断比率の算定の基礎となる事項を記載した書類は、適正に作成されており、これに基づいて算定された意見書記載の実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率等の財政健全化比
率は、いずれも適正に算定手続がなされたものと認めました。
個別に申し上げますと、平成２１年度の御代田町の一般会計に健全化法による特別会計の一部を加味した一般会計等の実質収支は黒字であります。したがいまして、
標準財政規模との関係比率であります実質赤字比率、連結赤字比率は、いずれも分子となる赤字数値がありませんので、算出はされておらず、数値なしとなっております。
次に、実質公債費比率は、一般会計等が負担する元利償還金などの標準財政規模に対する比率ですが、当町では９．４と算定されております。財政健全化計画を作成するべき基準比率は２５％ですので、問題はないものと判断できます。なお、起債許可基準は１８％ですので、この面からも問題はありません。
更に、将来負担比率は、一般会計等が将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模に対する比率で、将来財政を圧迫する可能性が高いかどうかを示す指標であります。この将来負担比率も、分子となる将来負担額の数値が算定されませんでした。
なお、財政健全化計画を作成すべき基準比率は３５０％ですので、この面でも問題もございません。
次に、財政健全化法第２２条に定める公営企業の資金不足比率について申し上げます。なお、第２２条関係の意見書は、お手元資料の最終ページに記載されております。
さて、審査にあたりましては、第３条の健全化判断比率の審査に準じて、所定の審査手続を実施いたしました。その結果、平成２１年度決算に基づく水道事業や下水道事業と５つの関係公営企業は、いずれも資金収支に問題はなく、資金不足が生じておりません。そのため、法令に基づき算定される事業の規模に対する資金不足
比率につきましても算出されてございません。以上の結果、財政健全化法第３条及び第２７条に関連して、是正、改善を要すると指摘すべき事項はございませんでし８９

た。
なお、ただいま申し上げました審査意見は、私と朝倉監査委員が健全化法に定める合議により決定したものでありますことを、念の為申し添え、報告を終わらせて
いただきます。ありがとうございました。
〇議長（栁澤治君）

以上で、監査委員からの報告を終わります。

これより、議題に対する質疑に入ります。
質疑のある方は挙手を願います。
（「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）質疑なしと認めます。
これをもって、財政健全化判断比率及び資金不足比率の報告を終わります。
以上で、すべての議案に対する質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第６６号から議案第８９号までについては、
会議規則第３９条の規定により、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）異議なしと認めます。
よって、議案付託表のとおり、各常任委員会に付託することに決しました。
以上で、本日の議事日程は、すべて終了いたしました。
本日は、これにて散会いたします。
ご苦労さまでした。
散

９０

会

午後

４時２２分