特定非営利活動法人 日本ファシリテーション協会
ファシリテーションサポート委員会

災害復興支援グループ
2015 〜 2016 活動報告書〈FAN〉
ファシリテーター養成プロジェクト
ラーニングコミュニティ・ネットワーク

2

熊本地震、ファシリテーションによる復興支援〜熊本県上益城郡嘉島町での活動報告

4

広域避難者支援の話し合いの場を支える
ファシリテーション

5

活動一覧 2015 年度、2016 年度

6日本ファシリテーション協会と災害復興支援グループ

81

Topics

1〈FAN〉
ファシリテーター養成プロジェクト
ラーニングコミュニティ・ネットワーク

自団体のスタッフに研修を実施、スキルアップ

黙りがちな人も会議で言葉を出せる、日常の関係づくりと空気づくりを考えるように「FAN」は、住民主体の復興プロセスを歩むためにファシリテーションを学び合い、参加者同士が交流し繋がり合うプロジェクトです。 2015 年度は 20 名、 2016 年度は 10 名が複数回の合宿に参加しました。
研修では、それぞれの復興支援活動を紹介し、ファシリテーションの基礎的なスキルを全般的に学び、交流し合いました。さらには、活動での悩みや課題を共有し、解決策を模索しました。
今回は FAN 参加者から学びや気づき・実践の近況をお寄せいただきました。

「問い」
を活用することで参加者の自主性を促し、エンパワメントに繋げることができる『実践とふりかえり』
を繰り返しながら、自身が成長できるよう頑張りたい

三浦 まり江さん

村島 弘子さん

富田 愛さん横澤 京子さん

NPO 法人陸前高田まちづくり協働センター（岩手県）
2015 年度参加

NPO 法人移動支援 Rera（宮城県）
2015 年度参加

NPO 法人ビーンズふくしま（福島県）
2016 年度参加

NPO 法人アットマークリアスNPO サポートセンター（岩手県）
2016 年度参加

参加に当たっては、アイディアや意見を具体化していく段階

メンバーが互いを尊重し一緒に考える組織を切望しながら現

私は FAN に申し込む際に、対立に近いことが起こった時にファ

私は、被災した地域の NPO・行政等の情報共有の場づくり

で、どの意見をどうやって掘り下げるのかのコツやポイントを学び状とのギャップに苦しんでいる時期にいただいた FANとのご縁シリテーターとしてどのように対応したらいいか、
また、東北各地や基盤強化のための講座の組み立てをする際、ファシリテーショたいと考えていました。

でした。 ファシリテーションとは、人々が共に歩むために考えやの地域課題について知りたかったことと支援者同志の繋がりをンスキルが必要だなと思っていました。一方で様々な WS（ワー講座では、ファシリテーションの全体の流れを改めて学ぶこと場を整理することであり、それはその場限りのテクニックだけでは作りたいと思って参加しました。講座に参加し気づいたことは「問クショップ）
や会議の中には「今なんでこんなことするのだろう。早ができ、また役割を再認識できました。
また、自分がファシリテー成し得ないということを知りました。同期の皆さんや遠藤さん、杉い」を活用することで、参加者の自主性を促し、エンパワメントにく本題に入ればいいのに…」と思わせる場面も。
でも今回学んだ

ターを務めた模擬ワークで発散と収束、整理をグラフのような図村さんに様々なヒントをいただき考えを深めることができたのも大繋げることができるということでした。

事で、その場面はファシリテーターが目的に合わせてプランニングで可視化されたことで、自分の癖（発言を遊ばせすぎて中々整理のきな助けになりました。

講座後は団体で早速実践しました。
「ままトーク」（震災後の福したものであるのだと理解できました。
その後は、自分が参加す組織では、話し合いの場では答えを先回りせずに待つよう気島での生活について話し合う会）の組み立てや、ワークにおいて、学る会議や WS でどの様に活用できるのか、ファシリテーションの具をつけ、黙りがちな人も会議で言葉を出せる日常の関係づくりとんだこと（ワールドカフェ、OST など）を実践しました。
その結果、参体例の引き出しを増やすため、場づくり・プログラムの構成・流

その後、FAN の講座を基に、自団体のスタッフ向けに内部研空気づくりを考えるようになりました。
ワークは私にとって難しいも加者がより深いところまで話すことが出来て、満足度が高い場にれ・ファシリテーターの話し方・内容等を意識するようになりま修を実施したところ、新しい気づきがありスキルアップに ！ 特のが多く頭を抱えてばかりでしたが、自分の苦手なことを知るこなりました。
また、スタッフ会議でも活用し積極的な参加のある会した。に、目的と目標を混同しがちだったのでその後は気を付けるようとができたというのも大きな収穫でした。組織も自分もまだまだ発議にすることができました。今回 FAN に参加したことで、たくさんFAN の後は早速、共有の場での場づくりで座席の配置を工夫になりました。FAN の研修で学んだことは今もWS（ワークショッ

展途上ですが、押し寄せる様々な困難をここまで乗り越えてきたの学びを得ることが出来ました。
ファシリテーションを学び活用すしたり、地域高校生と地域で働く社会人との交流の場や若者就プ）や研修の前に読み返す資料にしていて、また、研修の進め方ということを自信に変えて、これからも一歩一歩進んでいきたいとる人がもっと増えると、現場で活かされ、ひいてはそこに関わる子労支援事業分科会でファシリテーターを務めたりして実践してい自体も参考にしています。地域の人に伝える時の自分の引き出し思っています。

ども、若者、ママやパパたちに還元されていくので、積極的に参ます。FAN で得た知識や経験を『実践とふりかえり』を繰り返しな加を促したいと思いました。

がら失敗を恐れず、自身が成長できるよう頑張りたいと思います。

段階に行けない）に気づきました。他の FAN メンバーのファシリテーションも人それぞれ多様で参考になりましたね。

が増えたと感じています。

2

3

〜熊本県上益城郡嘉島町での活動報告
2016 年 4 月 14 日の熊本地震から約１年。ファシリテーションサポート委員会

Topics

Topics2

熊本地震、ファシリテーションによる復興支援

3

広域避難者支援の話し合いの場を支える
ファシリテーション

災害復興支援グループ（以下、復興支援 G）では現在も嘉島町での復興支援活動を続けています。ここでは、この中心メンバーである鈴木まり子に活動の様子を聞きました。

東日本大震災と福島第一原子力発電所事故により県外へ避難を余儀なくされた方々は今なお（2017 年 3 月現在）

45,000 人以上います。避難理由も津波、地震による住宅の倒壊、原発事故による国からの避難指示、国からの避難指示はないものの放射能への不安など様々です。そのような避難者を避難先で支援するNPO、行政、社協、企業、ボランティアも数多く存在しており、避難者の問題が住宅、健康、就労、教育、子育て、貧困などしっかりと聴き、受け止めることの大切さを実感
私が嘉島町に初めて入ったのは発災から約 1 ヶ月後の 5 月12日。普段生活すていきたい」の専門家たちに連絡を取り、会議にオブ複雑かつ個別具体化する状況においては、各セクターが連携して支援する必要があります。こうした状況のもと、「今日は自分の思っていることを話せザーバーとして参加してもらうなどもしましファシリテーションサポート委員会災害復興支援グループ（以下、復興支援 G）では、避難先の支援団体や行政からた。
これから行う避難所の班長会議でもた。多くの人が想定していなかった災害の依頼のもと、 2012 年頃から支援団体の連携や課題共有などの場づくりをサポートしてきました。

同じように思いを話してもらいながら決めの場合、当たり前ですが、以前に同じ経験

今回は 2015 年度と 2016 年度の活動事例の一部を紹介したいと思います。ていきたい」

をしている人はほとんどいません。
そこでる静岡県の特定非営利活動法人静岡県

そんな、 人は自分の思いを聴いてもら

他の災害復興を経験している専門家かボランティア協会と静岡県社会福祉協議うことで、まわりの人にも思いを話してもらら情報やアドバイスをもらったのです。私会が共同で呼びかけた「熊本地震災害いたいようになる という連鎖が起きることが生活している静岡県では毎年「静岡県ボランティア」の第一次有志チームで 足を目の当たりにしました。

内外の災害ボランティアによる救援活動

湯 ボランティアの一人としてでした。でも、既に入っていた静岡県の先発隊が私のことを「話し合いの専門家」と伝えていひとつの会議のために十分な準備の時間を取るのための図上訓練」という災害時の助け

やまがた避難者支援
協働ネットワークの話し合いのサポート合いを考えるワークショップを行っており、前に設定していてもグループの参加者に経済面などにおいて深刻な課題を抱える

よっては、その場で変更する柔軟さも必要

避難者のケース検討のファシリテーションとなります。
そのため、復興支援 G では事でした。参加者は、保健師、社会福祉協

前に広域避難者支援に関する情報や資議会、避難者支援を行うNPO など専門

私はその企画運営スタッフの一人なので山形県は福島県の隣県ということもあ料をもとに勉強したり、事前の準備をしっ的な方々が集まり、避難者支援のあり方たこともあり、当時、避難所の運営を行政

この時は 5 月16日までの 5日間滞在し、すが、そこでつながっている専門の人たちり多くの方が避難していることから、山形かり行って場に臨んできました。その結や地域資源へのコーディネートについて主体から住民主体の自主運営に移行す

その後も再度嘉島町に伺った時も個人ボに連絡を取り、電話でアドバイスをもらっ県が主体となり、避難者の課題共有や支果、参加者からは話し合いに集中できた、話し合います。専門的な見識を持つ方々ることを検討していた嘉島町役場の話し

ランティアとしてでしたが、6 月からは FAJたり、時には嘉島町まで来てもらったので援者同士のネットワーク作りを行っていまお互いの状況を知ることができた、自団体の多様な意見を短時間で引き出し、まと合いのお手伝いをすることになりました。の復興支援 G の正式な活動とすることす。話し合いや会議というのは「誰に参加す。復興支援 G では、2014 年より山形で取り組めるヒントを得られたとの感想をめていくことは容易ではありません。
これ先発隊との情報共有会議、嘉島町役となり、メンバーや、あるいは熊本在住のしてもらうか」という事前準備も大切だと県から依頼を受けて、復興支援 G 以外毎年いただいています。

までの復興支援の経験を活かしながら、場で避難所運営を担当されている方とFAJ 会員の方々と一緒に嘉島町のさまざ実感しました。にもFAJ 会員の協力を得ながら、同ネットの会議、そして避難所の住民代表の方々

まな話し合い、会議のお手伝いとして関との会議と続きました。期せずして始まっわりました。

熊本地震の被災地は東日本大震災のワークの話し合いをサポートしてきました。

被災地同様、まだ復興途上にあります。
そ話し合いは 50 名程度の参加者が 8 〜

愛知県被災者支援センターのケース検討のサポート

丁寧にインストラクション行い、何を話し合い、何を目指すのか、参加者と認識を揃えることで、参加者が話し合いに集中できる場を作っていきます。

たファシリテーションによる支援活動です

何度も赴いているうちにパターンも定して、今後、他にも大きな災害が起きるこ10 名程度のグループに分かれて話し合

愛知県では、県が愛知県被災者支援が、いつものように、そこにいる人の思いをまってきました。会議前日の夜に嘉島町にとが予想されています。私たちは普段かいを行います。広域避難者支援の難しさセンターを設置し、NPO 等の民間団体

広域避難者支援については、多くのしっかりと聴き、受け止めることから始め入り、翌日朝からさまざまな準備、そして午らつながり、そして有事にはともに支え合は、課題が多岐にわたり、かつ個別具体にその運営を委託することで、積極的に方にその実状を知られていないこともあました。具体的には「自主運営をどうする後に会議、というものです。会議は 1 〜 2わなければならないと思っています。

化しているため、ファシリテーターとしても避難者の支援を行っています。支援内容

り、風化が加速していますが、避難されてかという話をする前に、今感じていること、時間ですが準備は十分に時間をとるよう知識が求められることです。
また、参加すは、避難者への支援情報の発信、交流会いる方々の多くの課題は解決されていな思っていることを話しませんか」と提案しにしました。事前に会議の関係者からヒる支援団体のノウハウや知識量にも差がの開催、戸別訪問、ケース検討会議など

いどころか、避難者が置かれている環境たり、発言を書き出して 見える化 などしアリングをして背景をしっかりと頭に入れあるため、その場で参加者の共通認識多岐に渡っています。復興支援 G へ依頼はますます厳しいものになっています。引ていったのです。ておいたり、全員に必要な情報を話しなづくりと意見が言える場づくりが求められがきた経緯は、東日本大震災の復興支援

き続き、復興支援 Gとしても、このように「地震後、初めて自分の思いを話せた。

がら見られるように予め模造紙に書き出ることも難しさの一つです。
そのため、アウで関わりがあり、同センターの運営も担っ必要なところにファシリテーションを届け、住民の皆さんにも思っていることを話してしておいたりしました。
また、時には同じくトプットやアウトカムをどのように設定すている認定 NPO 法人レスキューストック

復興支援に役立てるよう活動していきた

もらい、どう運営していくか、皆さんで決め

熊本被災地に入っていた災害復興支援るのかが重要なポイントになりますが、事ヤードからでした。依頼内容は、健康面やいと思います。

45

活動一覧 2015 年度
4 月24日
5 月11日「JCN 広域避難者地域活動サポート助成制度報告

10 月14日「JCN 現地会議 in 福島」
実施支援（南相馬）会」実施支援（東京）

10 月15日「市民会議を振り返りながら、今後を考える」
実施支援（東京）「南相馬市・南相馬役場市役所職員勉強会」（南相馬）

11 月7日「嘉島町仮設等連携会議」（嘉島町）「やまがた避難者支援協働ネットワーク全体意見交6 月13日「小高区帰還者生活再建支援検討会」（南相馬）

11 月26日「福島をいかに海外につなぐか−情報発信者としての換会」
実施支援
（山形）

6 月17日

「嘉島町避難所の班長会議」（嘉島町）

役割（広野国際フォーラム）におけるワークショップ」進

11 月21日「JCN 広域避難者支援ミーティング in かながわ」実施

7 月4日「 嘉 島 町 役 場と代 表 者との話し合い」の進 行（ 嘉行支援

7 月9日

「FAJ 九州支部災害復興支援とファシリテーション勉

10 月30日

5 月27日「南相馬市帰還者生活再建検討会」実施支援（南相馬）

11 月22日「読み語り会×専門家インタビュー記録」
実施（東京）

5 月29日

「読み語り会×専門家インタビュー記録」実施（東京）

12 月1日「市民会議を振り返りながら、今後を考える」
実施支援

6 月7日

「〈FAN〉
ラーニング・コミュニティ・ネットワーク」実施（福島）

10 月18日「嘉島町避難所の班長会議」（嘉島町）（他全 9 回）

6 月13日「NPO 法 人スクラム釜 石 5 年 間の振り返り会 議 」

5 月18日「〈FAN〉
ラーニング・コミュニティ・ネットワーク」実施（釜石）

5 月14日（南相馬）「南相馬市帰還者生活再建検討会」
準備会実施支援（南相馬）

5 月23日2016 年度

支援（横浜）

12 月6日「〈FAN〉
ラーニング・コミュニティ・ネットワーク」実施島町）

11 月22日「熊本地震・避難所支援の課題と解決策への智恵の共有ワークショップ」
進行支援強会」（福岡）

12 月7日「嘉島町仮設等連携会議」（嘉島町）

12 月8日

「嘉島町社会福祉協議会、嘉島町役場対象のファシ（南相馬）

7 月11日

「嘉島町役場と社協の話し合い」（嘉島町）「騎馬武者ロックフェス実行委員会」実施支援（南8 月4日「嘉島町企画調整会議」
（嘉島町）

相馬）

8 月5日

「嘉島町災害対策本部会議」
（嘉島町）

1 月5日

「嘉島町今後の支援について協議会」（嘉島町）「静岡県内外 の災害ボランティアによる救援活動の

8 月8日「嘉島町企画調整会議」
（嘉島町）

1 月8日

「2017 年復興・減災フォーラム 地域存亡と災害かリテーション講座」
（嘉島町）

（石巻）

12 月12

6 月13日

「読み語り会×専門家インタビュー記録」実施（西宮）〜 13日

ための図上訓練」
参加（静岡）

8 月18日「小高区帰還者生活再建支援検討会」（南相馬）らの復興〜求められる再生への担い手とは〜」
グラ

6 月22日「相馬市に対して我々が出来る事は何だ！」実施支援

12 月13日「〈FAN〉
ラーニング・コミュニティ・ネットワーク」実施

8 月19日

「嘉島町企画調整会議」（嘉島町）

フィック支援（宝塚）（仙台）

8 月19日「NPO 法人あさがお職員向けファシリテーション研修」1 月12日

「静岡県茶の国会議」
参加
（静岡）

（南相馬）

1 月14日「福島の今を伝える講演会」の進行支援（横浜）「東日本大震災いわて子ども支援センター かまいし

1 月16日「嘉島町仮設等連携会議」（嘉島町）

こども園ファシリテーション研修」（釜石）

1 月21日「石巻市 NPO 連絡会議」
運営進行
（石巻）

「東日本大震災いわて子ども支援センター保育士向け

1 月21日「仮設住宅での「みんなの家」活用促進ヒアリング」

（相馬）

8 月22

「〈FAN〉
ラーニング・コミュニティ・ネットワーク」
実施

〜 23日

（仙台）

9 月18日「JCN 広域避難者支援ミーティング in 東京」
実施支援

1 月9日

8 月20日「災害復興支援室活動報告書お披露目会」実施（東京）

8 月26日「常総市水害対応 NPO 連絡会議」実施支援（常総）

2 月11日「今の復興政策が原発避難者に何をおよぼすのか」
実施支援
（東京）

8 月26日

「嘉島町企画調整会議」（嘉島町）「JCN 現地会議 in 岩手」実施支援（盛岡）2 月29日「JCN 現地会議 in 宮城」
実施支援
（名取）

8 月29日「嘉島町仮設等連携会議」
（嘉島町）

9 月2日

「嘉島町仮設等連携会議の勉強会」
（嘉島町）

2 月8日

「嘉島町仮設等連携会議」
（嘉島町）

9 月4日

「FAJ 沖縄サロン報告書読み語り会」（沖縄）

2 月20日「小高区帰還者生活再建支援検討会」（南相馬）

10 月2日「熊本地震での災害復興支援グループの活動紹介」

3 月4・5日「第 12 回静岡県内外の災害ボランティアによる救援（他全 13 回）

10 月2日わたしたちができること」実施支援（横浜）

1 月30日（東京）

9 月23日「南相馬の今ファシリテーション研修」
（盛岡）

（嘉島町）

1 月28・29日（東京）「ファシリテーター養成プロジェクト・2016 年度
ラーニングコミュニティ・ネットワーク
〈FAN〉
（仙台）
」

活動のための図上訓練」
参加（静岡）

10 月3日「東日本大震災受入被災者の個別支援のための研3 月8日

修会」進行支援（名古屋）

3 月13日

10 月5日「やまがた避難者支援協働ネットワーク県（全体）意「嘉島町仮設等連携会議」（嘉島町）「 JCN 5 年 間 検 証プロジェクト宮 城 県ヒアリング」
（石巻）

見交換会」
（山形）

3 月17日

「嘉島町支え合いセンターふりかえり会」（嘉島町）「嘉島町仮設等連携会議」（嘉島町）

3 月23日

「嘉島町支え合いセンター運営会議」（嘉島町）

10 月15・16日「ファシリテーター養成プロジェクト2016 年度 ラーニン

3 月24日

「嘉島町避難所班長の集い」
運営進行
（嘉島町）

3 月28日「 JCN 5 年 間 検 証プロジェクト福 島 県ヒアリング」

10 月11日

グコミュニティ・ネットワーク〈FAN〉」（仙台）

10 月17日「東日本大震災受入被災者の個別支援のための研10 月18日「小高区帰還者生活再建支援検討会」（南相馬）修会」進行支援（岡崎）（福島）

3 月29日「 JCN 5 年 間 検 証プロジェクト岩 手 県ヒアリング」（遠野）※ 2016 年度は、10 月より災害ボランティア活動支援プロジェク
ト会議「平成 28 年熊本地震災害被災地支援活動団体助成事業」に申請し、助成を受けました67日本ファシリテーション協会と災害復興支援グループ
ファシリテーション（Facilitation）──、人と人、人とコトとの関わり方に働きかけ、集団による学習や問題解決、未来創造などの場においてプロセスと結果がよりよいものとなるよう支援・促進することを意味します。
その役割を担うのがファシリテーターで、話し合いの場で参加と相互作用を促す進行役などがわかりやすい例です。
特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会（FAJ : Facilitators Association of Japan）
は、ファシリテーションの普及を通じて、多様な人々が協働しあう自立分散型社会の発展を目指し 2003 年に法人として設立、2004 年には内閣府より特定非営利活動法人（NPO）の認証をうけました。30~40 代の社会人を中心に会員を増やし、2017 年 5 月現在、約 1700 名の会員が活躍する団体となっています。
その最大の特長は、専従職員を置かず、多くの会員が自ら学んだファシリテーションスキルを使って、すべてがボランティアで運営しているという点です。
災害復興支援グループは、2011 年 3 月11日に東北・関東を襲った地震・津波・原発事故の複合大災害直後に FAJ 内に設置され、以後、「地域コミュニティの再構築・住民主体の復興支援」、「支援機関同士のネットワーク強化」を柱に各地で活動しています。
※災害復興支援グループは 2011 年、「災害復興支援室」として設置され、2016 年よりFAJ 内の専門委員会「ファシリテーションサポート委員会」の 1グループとして活動しています〈災害復興支援グループのふたつの活動領域と活動概要〉

地域コミュニティの再構築・住民主体の復興支援支援機関同士のネットワーク強化

特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会
ファシリテーションサポート委員会

災害復興支援グループ 2015 年度〜 2016 年度 活動報告書

2017 年 5 月26日発行
編集

特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会 ファシリテーションサポート委員会

災害復興支援グループ

浅羽雄介、浦山絵里、遠藤智栄、尾上昌毅、加藤貴美子、杉村郁雄、鈴木まり子
発行

特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会

東京都渋谷区千駄ヶ谷三丁目12 番 8 号

お問い合せ（E メール） fukkou311@faj.or.jp
本書記載の記事・写真・図版等を無断で商用印刷物等に転用することを禁じます

8www.faj.or.jp