森 林を活かすしくみ

林野庁
総務省

“ 森 林 環 境 譲 与 税 ” を活 用した 森 林 の 整 備の豊かな森林が持つ多くの機能を活かすには、森林をしっかりと整備

日本のCO 2 吸収量のうち、9割以上は森林が吸収しています。また、木材には炭素を固定する役割もあります。

CO 2していくことが必要です。
しかし、林業の採算性の低下や、所有者が不明な森林の顕在化、担い手の不足などにより、手入れ不足の森林が増えています。
このような中、令和元年度に、市町村による森林整備等の新たな財

CO 2CO 2

CO 2

CO 2

CO 2

温室効果ガス削減に。

源として「森林環境譲与税」の譲与が、市町村が私有林の経営管理を理制度」がスタートしました。

防ぐとともに、下草や落葉・枝などは表土が流れ出るのを抑えています。

令和元年度スタート

森林環境財源市町村譲与税

森林経営管理制度

私有林
受託の仕組み地域の森林整備

令和６年度からは森林環境譲与税の財源となる「森林環境税」の課税

土砂崩れなどの災害を防ぐ。
雨水が落ち葉を通して土中にゆっくり浸透することで、川への急激な流出を緩和するとともに、水を浄化しています。

が始まります。各市町村では、皆様からいただいた貴重な財源を活用して、森林の整備を進めてまいります。
令和6年度スタート

納税

森林環境税
年間 1,000円 /人

森林環境譲与税の財源

雨水を地中に浸透させる。

環 境 保 全 や 防 災 ︑水の 浄 化 な ど ︑森 林 は さ ま ざ ま な 場 面 で 私 た ち の 暮 ら し を 支 え てい ま す ︒

受託する仕組みとして「森林経営管

木 の 根 は土を固 定して土 砂 崩れを森 林の 代 表 的 な 機 能

日本の森林は、国土の約7割。こ森林環境税の仕組 み
国民の皆様から納税いただいた「森林環境税」は、国を通して「森林環境譲与税」として全国全ての市町村と都道府県に配分され、森林経営管理制度を始めとする森林整備やその促進のための取組に活用されます。
（年間総額約600億円）

森林環境税
年間１,０００円を個人住民税に上乗せして徴収
国民

市町村

都道府県

納税義務者 約6,200万人

国
森林環境譲与税
国から市町村と都道府県に譲与
私有林人工林面積（５割）

市町村、都道府県

林業就業者数（２割）

森林整備、人材育成、木材利用、普及啓発の取組に活用

人口（３割）により按分［ 森 林 環 境 譲 与 税 を活 用した自治 体 の 取 組 の 実 績 ］
令和元年度

令和2年度

令和3年度

森 林整 備面積

約５.９千 h a

約１７.９千 h a

約3 0 . 8 千 h a

林 道や森 林作業道等 の整備

約9 0 千 m

約2 3 8 千 m

約4 2 0 千 m

木 材利用量約 5 .４千㎥

約１３.４千㎥

約 2 2 . 5 千㎥

普 及啓 発活動

約９００回

約１0 0 0 回

約1 8 0 0回

森林環境税・森林環境譲与税の
詳細は森林経営管理制度の詳細は[森 林 環 境譲与税 の取組の 実施や 森林経営管理制度に関すること]お問い合わせ林 野 庁 森林整備部 森林利用課 森林集積推進室

東京都 千代田区霞が 関1 -2 -1

電話 0 3 -6 7 4 4 -2 1 2 6[森 林 環 境税・森林環境譲与税 の仕組みに関すること]
総 務 省 自治税務局 市町村税課

東京都千代田区霞が 関2 -1 -2

電話 0 3 -5 2 5 3 -5 6 6 9

間伐 等 の 整 備

で、明る

い

森

森 林の整 備林へ

全国 の市町村で森林環境譲与税を活用して、令和3年度譲与額：9,373千円

森林を持続的に

静岡県

私有林人工林面積：2,051ha

小山町

人口：18,568人

林野率：67.3%
林業就業者数： 25人

活かしていく取 組が平成22年の台風被害を契機に森林の災害防止機能へ広がっていますの認識が高まっていることから、森林経営管理制度により、手入れ不足の私有林の間伐等を行っています。令和３年度には、約500名の所有者へ意向調査を実施するとともに、間伐（1ha）を実施しました。

令和３年度譲与額：63,123千円

秋田県

私有林人工林面積：12,096ha

大館市

人口：69,237人

林野率：79.2%
林業就業者数161人

令和3年度譲与額：81,556千円

高知県

私有林人工林面積：18,598ha

いの町

人口： 21,374人

林野率：90.1%
林業就業者数：98人

森林経営管理制度等の創設を機に市の体制を充実さ

里山地域の竹林の拡大や荒廃に対応するため、竹の伐せ、秋田スギのふるさととして、森林整備やその促進に関採やヤマザクラ等の植栽を実施しています。令和3年する幅広い取組を推進しています。令和３年度には、新度には、竹林改良（3.1ha）、下刈り（4.8ha）等を実施

たに78.6haを市に集積、1.2haを林業経営者に再委託しました。景観の改善を通じて、住民の里山地域へのしたほか、ドローン活用による現況調査等を実施しました。

関心の高まりにつながっています。

［数値の出典］私有林人工林面積及び林野率：2020年農林業センサス、人口及び林業就業者数：令和2年国勢調査

継続的 な 森 林 管理の地域の木 材 利 用 等、で、森林りづく

愛知県

私有林人工林面積：11,858ha

岡崎市

人口：384,654人

林野率：59.4%

もの に近な手
令和3年度譲与額：68,163千円

身いを担

人材の育成

木材の利用 や普及啓発

令和3年度譲与額：123,715千円

神奈川県

私有林人工林面積：14ha

川崎 市

人口：1,538,262人

林業就業者数：91人

林野率：5.4%
林業就業者数：22人

森林整備の担い手を育成するため、間伐等に興味があ木の良さを身近に感じられる「都市の森」の実現に向け、る山主や森林ボランティア希望者向けに、森林整備の公共建築物や民間建築物への木材利用、地方創生に資知識や技術が習得できる講座を開催しています。令和する連携事業等を展開しています。産学官共同研究施

3年度に開催した講座には、合計で21名が参加し、座設や店舗等の木質化支援、五感で木を体感し、木への学や実習により森林整備について学びました。

興味を促す市民向け普及啓発イベントを実施しています。

令和3年度譲与額：24,916千円

島根県

私有林人工林面積：5,175ha

美郷町

人口：4,355人

林野率：88.8%

令和3年度譲与額：76,006千円

岡山 県

私有林人工林面積：3,461ha

岡山 市

人口：724,691人

林業就業者数：47人

林野率：44.2%
林業就業者数：84人

新たな担い手の確保に向けて、町や林業事業体等が連

木材利用を通じて、住民に森林整備への理解を広める

携して、パンフレットの作成や農林大学校の学生向け説ため、放課後児童クラブ等の公共施設の木造化・木質明会の開催等により、町の林業の魅力をPRしています。

化や、市立高校の生徒が授業の一環として木製のベンまた、林業作業員の労働環境の改善のため、安全装備チを制作し、小学校や幼稚園に寄贈する取組等を進め品の経費を支援しています。ています。

［数値の出典］私有林人工林面積及び林野率：2020年農林業センサス、人口及び林業就業者数：令和2年国勢調査

あなたの “ 森 林 ”
手 入れができていますか？
近隣住民

地元の事業者

近くの森林が隣の所有者が全然手入れされて同意してくれたら、ないけど、森林をまとめて大雨で崩れないかな…

管理できるのにな…

地元の市町村

地域の資源として活用したいけど、所有者が分からなくて連絡がとれないな…

あなたの森林を市町村に委ねることであなたの森林を市町村に委ねることであなたの森林を市町村に委ねることでかもしれません

かもしれません

かもしれません

災 害を防 止 で きる

地域のために活 か せる

木 材 として活 用 で きる

市町村を通じてあなたの森林を活かす仕組み、それが「森林経営管理制度」です。

あなたの森 林を活かすためにできること
日本の国土の約3分の2は森林で、戦後に植えられた人工林が大きく育ってきています。一方で、世代交代や暮らしの多様化などの理由で手入れがされなくなった森林が多くあります。

近くの森林が全然手入れされていないけど、大雨で崩れないかな…
森林のうち人が植えて育てた人工林は、間あなたの森林を市町村に委ねることで、災害を防止できるかもしれません

近隣住民

伐などの手入れを行わなければ、地表に光が十分に届かずに、下層植生が乏しくなって、災害に弱い森林になりかねません。手入れを行うことで、森林の機能を健全に保っていくことができます。

地域の資源として活用したいけど、所有者が分からなくて連絡がとれないな…
地元の市町村森林の約３割は相続登記が行われていないこと等により、所有者がただちに判明しない状況になっています。所有者が誰なのか容易に分からないままだと、森林の整備を行うことができず、地域の重要な資源である森林

あなたの森林を市町村に委ねることで、地域のために活か せるかもしれませんの有効活用を図ることができません。

隣の所有者が同意してくれたら、森林をまとめて管理できるのにな…
森林の持ち主の約9割は、林業をするには小あなたの森林を事業者に委ねることで、木材として活用できるかもしれません

さめの所有規模です。小さい面積でも、意欲のある林業経営者が、周りの森林と一緒にまとめることで、道を整備して、一体的に手入れを行うことができるようになります。木材生産が可能となる場合もあります。

地元の事業者

人と森 林をつなぐために手入れが十分に行き届いていない森林の整備を進めていくために、「森林経営管理制度」ができました。
森林を所有している方には、適切な手入れなどの経営管理を行う義務があります。ご自身で森林を管理するのが難しい場合や、相続などで受け継いだ森林の扱いにお困りの場合は、一度、お持ちの森林がある市町村へお問い合わせ下さい。

森林経営管理制度

森林の 経営 や 管理 を市町村に任せるものです
市町村が調査票を送付

市 町 村が 森 林 所 有 者の意 向を確 認
市町村が森林所有者に対して、これまでどのように管理してきたか、これからどのように管理していくかについて、意向調査を行います。

森林所有者は調査票に記入し返送

市町村への経営管理の委託を希望する場合

市 町 村が 経 営 管 理 権を設 定
意向調査で市町村への委託希望の回答があった森林で、地元の市町村

森林所有者集積計画案の提示

集積計画案に同意

市町村が必要と判断した場合は、森林所有者と同意の上、市町村が経営管理の委託を受けます（市町村ごとに委託を受ける基準が異なりますので、市町村に委託できない場合もあります）。

林業経営に向かない森林は市町村が管理

林業経営に向いている森林は市町村が林業経営者に任せる

Aさんの森林は、林業経営には向いていませんでし

Ｂさんの森林は、周りの森林と一緒に管理することで、たが、集落から近く、土砂崩れのおそれがあったの林業経営が可能になりました。市町村から委託を受で、防災のための間伐が行われました。

けた林業経営者による木材生産が行われました。

自分 では管 理 できずに困ってこの 制 度 をきっか け にして、いました が、地 域 の 安 全・安放 置して い た 森 林 が 整 備 さ心につながって、とてもうれしれ、木材 の販売収入も得られいです。

ました。

森 林 経 営 管 理 制 度により期 待される効 果
森林経営管理制度では、市町村の関与により、森林所有者が安心して市町村に森林の経営管理を委ねることができます。また、これまで手入れがされていなかった森林の整備が進むことで、森林が有する土砂災害防止や水源涵養、木材生産など、多面的な機能を発揮させることが可能となります。

相 続した森 林の管 理を誰

森林所有者のに相談したらよいか分かり森林は手入れが必要だと聞 いていたので、費 用 面

声ませんでしたが、意向調査をきっかけに市町村に仲介で不安がありました。
森林経営管理制度で費用してもらえたので、安 心しの負担なく整備してもらえて森林を預けることができることができました。

ました。

市町村が「森林環境譲与税」も活用しつつ森林整備を行いますので、基本的に森林所有者の負担は発生しません。また、林業経営者に再委託を行うことができれば、木材販売収益を得られる可能性もあります。

森林の経営や管理に関する計画の策定やその後の森林整備まで、行政が長期間関わることにより、所有者は安心して経営管理を委託することができます。

地域の林業経営者
林業経営を始めたばかりですが、所有者のとりまとめなどを市町村が行ってくれたの声

事 業 地の確 保に苦 労していましたが、市町村が経営管理の権利をまとめてくれので、地域になじみがなくてたので、経営規模の拡大にも参入することができました。

つなげることができました。

近年の大雪で倒木リスクが高まっているため、地域住民から道路や集落周辺の森林整備の要望が出されていました。
森林経営管理制度の活用により、市町村自ら整備を進めることができました。

市 町 村のこれまで 林 業 経 営が 行わ

声

町村の仲介により、集落のれていなかった地域で、市合 意 形 成を 図って、木 材生産活動につなげることができました。地域経済の活性化にもつながっています。

※森林経営管理制度の活用による効果を各主体の声として表現しています。

森 林 経 営 管 理 制 度を活用した
森 林 の 手 入れ が 進んでいます●令和３年度末までに、1,225市町村で森林経営管理制度に係る取組を実施、975市町村で森林所有者への意向調査を実施しています。
●令和３年度末の集積計画（市町村が森林所有者から受託）と配分計画（市町村から林業経営者へ再委託）の策定面積は、前年度末から約３倍に増加しています。

全国の市町村の取組状況
意向調査● 令和３年度末までに、全国の1,225市町村で、森林 経 営 管 理 制 度に係る取 組を 実 施。そのうち、975市町村で、森林所有者への意向調査等を実施。
● 令和３年度における意向調査の実施面積は約20万ha。制度開始から３年間で約60万haを実施。

全国で集積計画・配分計画の策定が進展

集 積 計 画・配 分 計 画
凡例
準備業務
意向調査及び申出
経営管理権集積計画
経営管理実施権配分計画
別途の取組又は未実施
私有林人工林なし● 令和３年度末までに、262市町村が、約9,100haの集 積 計 画を 策 定。そのうち、48市 町 村が、約1,100haの配分計画を策定。
● いずれも、前年度末から、約３倍に増加。

森林の経営管理の集積・集約化に係る取組状況

兵庫県
神河町の愛知県岡崎市の取組

取組● 兵庫県神河町では、森林経営管理制度の創設を契機に、● 愛知県岡崎市では、所有者が将来にわたり、森林管理町が主体となって、手入れがされていない森林の整備をを行っていけるよう、対象区域の境界確認と測量を実施始めました。

した上で、意向調査を行うことにより、意向確認の円滑な● 所有者への意向調査を実施し、既存の事業で対応が可実施と経営管理の受託につなげています。

能なところとの調整を行いながら、条件が不利な森林に● 令和２年度は、約57haの森林について市が所有者からついては、町で経営管理を受託し、整備を行っています。

経営管理の委託を受け、このうち、約23haを林業経営● 令和３年度には約1,300haの意向調査を実施するととも者に再委託しました。令和３年度には市が約24haの森に、約13haで経営管理権を設定し、約11haで町による間伐を実施しました。

林の間伐に着手しました。

森林経営管理制度の概要（ 平 成 3 1 年４月１日施 行 ）制度の主な流れ❶ 森林所有者による森林の経営管理の責務を明確化（法第3条第1項 「森林所有者は、その権原に属する森林について、適時に伐採、造林及び保育を実施することにより、経営管理を行わなければならない」）❷ 市町村が意向調査を実施し、森林所有者自らが森林の経営管理を実行できない場合に、市町村が森林の経営管理の委託を受ける（※所有者が不明な場合にも特例を措置）❸ 林業経営に適した森林は、市町村が林業経営者に再委託❹ 再委託できない森林及び再委託に至るまでの間の森林は、市町村が自ら管理を実施

経営管理実施権

森林所有者の委託を受けて伐採等を実施するために市町村に設定される権利

市町村の委託を受けて伐採等を実施するために民間事業者に設定される、経営管理権に基づく権利経営管理権の設定（意向・申出）❷意向調査※所有者不明森林等における経営管理権の設定にあたっての特例を措置

経営管理受益権❸

林業経営に適した森林
林業経営者に林業経営を再委託

公表❹

自然的条件に照らして林業経営に適さない森林

市町村による間伐等の実施（市町村森林経営管理事業）

経営管理実施権
配分計画

林業経営者

経営管理権
集積計画

市町村

森林所有者

経営管理の責務を明確化︵適時の伐採・造林・保育の実施︶

❶

経営管理権

経営管理実施権の設定

都道府県
経営管理実施権の設定を希望する民間事業者を公募・公表

公募

経営管理受益権※都道府県による市町村の事務の代替執行も措置

経営管理受益権林 野 庁 ホーム ページもご 覧ください 。

お問い合わせhttps://www.rinya.maff.go.jp/j/keikaku/
keieikanri/sinrinkeieikanriseido.html

林 野 庁 森 林 整 備 部 森 林 利用課 森 林 集 積 推 進 室

東 京 都 千 代田区 霞が 関 1-2-1

電 話 03-6744-2126

または森 林 の所 在する市 町 村 の林 務 担当窓口（ 具 体 的な連 絡 先は各 市 町 村 の総 合 案 内にお問い合わ せください）