平成２２年第１回上富田町議会臨時会会議録○開会期日

平成２２年２月１６日午後１時３０分○会議の場所

上富田町議会議事堂○当日の議員の出欠は次のとおり
出席議員（１２名）
１番

山

本

明生

２番

木村

政子

３番

三浦

耕一

４番

吉田盛

彦

５番

大石

哲雄

６番

畑

山

７番

奥田

誠

８番

沖

田

公子

９番

榎

本

敏

１０番

木本

眞

次

１１番

池

口

二

１２番

井澗

誠

局 長 補 佐嵯

峨

紀子

公

豊治

欠席議員（なし）○出席した事務局職員は次のとおり
事 務 局 長福田

○地方自治法第１２１条による出席者は次のとおり
町

長

小出隆

道

副町

長平

見信

次

教 育 委 員 長

木村

悌

吉教育長

谷

本

圭司

会計管理者

小倉

久

義総務政策課長

和

田

幸太郎

総務政策課
企 画 員

家

高英

宏

総務政策課
企 画 員

薮内

昭

孝

総務政策課
企 画 員

薮内

博

文

総務政策課
企 画 員

山本

敏

章

住民生活課長

廣

井

哲

也

住民生活課
企 画 員

福

田

住民生活課
企 画 員

平田

隆

文

住民生活課
企 画 員

福田

睦

巳

住民生活課
企 画 員

菅谷

雄

二

住民生活課
企 画 員

高垣

通

代

− 1 −

稔

住民生活課
企 画 員

原

税務課企画員

深

産業建設課
企 画 員

堀

産業建設課
企 画 員

植

本

上下水道課
企 画 員

植

本

教 育 委 員 会
総 務 課 長笠松

見宗男

税 務 課 長

和

田

精

之芳

治

産業建設課長

脇田

英男悦明

産業建設課
企 画 員

宮本正

明亮

上下水道課長

木村

勝彦

敏雄

上下水道課
企 画 員

菅根

眞

年

教 育 委 員 会
生涯学習課長山崎清一光○本日の会議に付した事件
日程第１会議録署名議員の指名について

日程第２会期の決定について

日程第３議案第１号

平成２１年度上富田町一般会計補正予算（第６号）

日程第４議案第２号

平成２１年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第３号）

− 2 −

△開会

午後１時３０分○議長（吉田盛彦）
平成２２年第１回臨時会を開催するにあたりまして、議員各位におかれましてご出席をいただき開会できますことを厚くお礼申し上げます。
ただいまの出席議員は１２名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成２２年第１回上富田町議会臨時会を開会します。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
また、地方自治法第１２１条の規定により、出席要求した本臨時会の説明員についてもお手元に配付してございます。

△日程第１

会議録署名議員の指名○議長（吉田盛彦）
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定により、議長において６番、畑山君、７番、奥田

豊誠君を指名します。

△日程第２会期の決定○議長（吉田盛彦）
日程第２会期の決定の件を議題とします。

お諮りします。
本臨時会の会期は、本日１日間にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
異議なしと認めます。
よって、会期は１日間に決しました。
町長より発言を求められておりますので、これを許可します。
町長、小出君。
○町長（小出隆道）
本日、ここに平成２２年第１回上富田町議会臨時会を招集しましたところ、議員各位におかれましては、公私ともまことにお忙しいところ、ご参集を賜りまして厚くお礼を− 3 −申し上げます。また、平素は、町政発展のために格別のご尽力とご協力を賜り、重ねて感謝を申し上げます。
このたびの町長選挙におきまして、無投票で当選させていただき、町民の皆様に謹んで厚くお礼を申し上げます。
無投票ということは、日ごろから議員の皆さんや職員とともに上富田町発展のために取り組んできたことに対して、町民の皆様から評価をいただいたものと受けとめ、より一層責任の重大さを深く感じ、今後４年間の行政運営を担っていく必要があると認識しております。
今後におきましても、議員各位のさらなるご指導、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
私は、町の基本方針である上富田町総合計画に基づき、明るく豊かなまちづくりを基本に、農業と商工業の調和のとれた田園工業型のまちづくり、健康で生きがいのあるまちづくりを目指して、企業立地や町民の健康対策等の事業を行い、一定の成果を上げることができました。
しかし、今日の社会構造の変化で企業立地などが難しい状況になってきています。
現在、地場産業や立地した企業との話し合いをする中で、振興対策ができないか検討中でありますが、町の財政規模では町全体の産業振興を図ることが困難な状況であり、町がアンテナショップ的な役割を果たせるよう、情報の収集、発信ができるよう取り組んでいます。
ここ数年、学校施設や福祉施設の耐震化事業を積極的に取り組み、安全、安心対策を重視した事業を実施してきています。
また、国の経済対策の支援を受けて、雇用を中心に町の活性化を図っていますし、働く環境整備として若い世帯の子育て支援として、保育所内に子育て支援センターと一時預かりを行うきらきらルームを設置していますし、採用人数は少ないですが、公共施設台帳のコンピューター化を図るため、若い人に仕事をしてもらっています。
このように、急変した社会情勢では、働く場所の確保が重要で、今後とも農林業も含
め産業振興と人口問題とを連携した中で、「考えよう上富田町の未来を！」をキャッチ
フレーズに、町の振興に取り組んでまいりますので、議員各員のご理解とご協力をお願い申し上げます。
次に、平成２３年度からの町行政運営の基本となる第４次上富田町総合計画についてでありますが、現在、策定中であり、役場内に策定委員会を設置して職員に研究させていますし、町民の皆さんから総合計画審議会委員に就任していただくとともに、町内の各地で説明会を開催して議論をしていただきました。第４次上富田町総合計画は、平成− 4 −３２年度までを１つの期間としており、長期的な考え方で私も職員も幅広い見識を持つように研修をしています。町民の皆様からもいろいろなご提言を受け、立派な計画を立て実行できるよう努力しますので、ご理解をお願い申し上げます。
次に、平成２２年度の当初予算の考え方でありますが、現在、鋭意編成作業を行っており、社会情勢や経済状況の中で非常に厳しい予算編成を強いられています。
ご承知のとおり、昨年９月に政権交代があり、現在は新政権の政策の動向を常に検討していますが、平成２２年度の地方財政計画の概要を見ますと、最大のポイントは、地方が自由に使える財源を増やすための地方交付税の増額であります。国の地方への出口
ベースでは、平成２１年度に比べ、約１．１兆円、率にしますと約６．８％の増額となっております。
また、財政力の弱い地方公共団体に配慮し、財源調整機能を強化する観点から、臨時財政対策債につきましては、対前年度比２．６兆円、率にしますと約４９．７％の増額となっております。
このように、地方が自由に使える財源を増やしますという形にはなっていますが、反面、地方負担も増えるのではないかと懸念しております。
例えば、子ども手当につきましては、従来の児童手当の制度はそのまま残し、子ども手当と児童手当を併給することによりまして、全額国庫負担にはなっていません。
一方、支出面では、引き続き事務事業の見直し等行財政改革を進めてまいる中で、扶助費や一部事務組合の負担金等が増加していること、また、昨年度までは、歳入は１年間を見通した決算に近い額で、歳出は歳入に見合う額とした編成方針で臨んできましたが、本年度は、歳入歳出とも１年間を見通した決算に近い額の編成方針で臨んでいる関係で、支出が増加しています。
こうした非常に先行きが厳しい状況の中で、現予算査定段階での事務的な集計では、一般財源が不足となっており、不足財源は基金を取り崩せば予算編成はできますが、長期的な行財政の運営を考えれば、平成２２年度の当初予算は、１年間を見通した決算に近い額で基金からの繰り入れ措置をしないことを予算編成の方針として臨んでおります。
この方針によりまして、財政の厳しさを職員が再認識することが最も大事であり、また、町民の皆様にもご理解とご協力を得たいと思っております。
さて、本臨時会に上程し、ご審議をお願いいたします議案としましては、平成２１年度一般会計及び特別会計補正予算が合わせて２件でございます。
それでは、ご審議をお願いいたします諸議案につきまして、その概要をご説明いたします。
議案第１号は、平成２１年度上富田町一般会計補正予算（第６号）でございます。

− 5 −今回、既定額に４５０万円を追加し、予算総額を５８億３，２１０万１，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、国の平成２１年度補正予算（１号）において創設されました地域活性化・公共投資臨時交付金に係る事業について追加内示がありましたので、下水道管布設事業に係る地方負担分の軽減を目的に特別会計公共下水道事業へ繰出金４５０万円を措置しております。
次に、議案第２号は、平成２１年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第３号）でございます。
今回、既定額に４５０万円を追加し、予算総額を５億２５８万５，０００円と定めております。
補正予算の主な内容につきましては、地域活性化・公共投資臨時交付金事業を活用し、下水道事業基金積立金について追加措置をしています。
以上が、本臨時会に上程します諸議案の概要であります。詳細につきましては、担当課長並びに企画員より説明いたしますので、ご審議の上、ご承認を賜りますよう何とぞよろしくお願い申し上げます。

△日程第３

議案第１号〜日程第４議案第２号○議長（吉田盛彦）
この際、日程第３及び日程第４議案第１号、平成２１年度上富田町一般会計補正予算（第６号）

議案第２号、平成２１年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第３号）の２件を一括議題とします。
当局より提案理由の説明を求めます。
総務政策課長、和田君。
○総務政策課長（和田幸太郎）
それでは、議案第１号についてご説明申し上げます。
議案第１号、平成２１年度上富田町一般会計補正予算（第６号）。
平成２１年度上富田町の一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ４５０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５８億３，２１０万１，０００円とする。
２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２２年２月１６日提出、上富田町長小出隆道。

− 6 −次のページをお願いいたします。
「第１表歳入歳出予算補正」。

歳入。
１４款、国庫支出金、２項、国庫補助金について、今回、既定額に４５０万円を追加し、４億３７６万３，０００円と定めてございます。
歳入合計では、既定額に４５０万円を追加し、５８億３，２１０万１，０００円と定めてございます。
歳出につきましては、２款、総務費、１項、総務管理費につきまして、今回、既定額に４５０万円を追加し、７億３，６０９万７，０００円と定めてございます。
歳出合計では、今回、既定額に４５０万円を追加し、５８億３，２１０万１，０００円と定めてございます。
次の３ページから６ページにつきましては、事項別明細書でございます。恐れ入ります、お目通しをお願いいたします。
７ページをお願いいたします。
歳入でございます。
１４款、国庫支出金、６目、総務費国庫補助金につきまして、今回、既定額に４５０万円を追加し、１億８，２９３万５，０００円と定めてございます。これにつきましては、国の平成２１年度の補正予算（１号）において創設されました地域活性化・公共投資臨時交付金の下水道管布設事業について追加内示がありましたので、追加措置をしてございます。
３の歳出でございます。
２款、総務費、１６目、公共投資臨時交付金事業、これにつきましては、今回、既定額に４５０万円を追加し、４，５００万円と定めてございます。これにつきましては、歳入との関連で、国の地域活性化・公共投資臨時交付金の追加内示がありましたので、特別会計公共下水道事業の方へ繰り出し措置をしてございます。
以上、ご承認賜わりますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（吉田盛彦）
上下水道課企画員、植本君。
○上下水道課企画員（植本敏雄）
それでは、議案第２号につきましてご説明申し上げます。
議案第２号、平成２１年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第３号）。
平成２１年度上富田町の特別会計公共下水道事業補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

− 7 −歳入歳出予算の補正。
第１条、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ４５０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億２５８万５，０００円とする。
２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２２年２月１６日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
「第１表歳入歳出予算補正」。

歳入でございます。
繰入金、一般会計繰入金、既定額に４５０万円を追加し、１億６，２０６万２，０００円。
歳入合計では、既定額に４５０万円を追加し、５億２５８万５，０００円と定めています。
歳出でございます。
公共下水道事業費、既定額に４５０万円を追加し、４億９８２万円。
歳出合計では、既定額に４５０万円を追加し、５億２５８万５，０００円と定めています。
３ページ、４ページの事項別明細書につきましては、お目通しをお願いいたします。
５ページをお願いします。
歳入です。
繰入金、一般会計繰入金、既定額に４５０万円を追加し、１億６，２０６万２，０００円としてございます。これにつきましては、先ほど第１号議案で説明がありました地域活性化・公共投資臨時交付金の内示に伴いまして、一般会計より４５０万円の繰入金を追加補正するものでございます。
歳出です。
公共下水道事業費、既定額に４５０万円を追加し、３億８，６９５万３，０００円としてございます。これにつきましては、一般会計からの繰入金を下水道事業基金積立金とするものでありまして、今後、単独事業の財源に充当するものであります。
以上が今回の補正内容であります。ご承認賜わりますようよろしくお願いします。
○議長（吉田盛彦）
以上をもって提案理由の説明を終わります。
これより審議に入ります。

− 8 −△日程第３

議案第１号○議長（吉田盛彦）
日程第３

議案第１号、平成２１年度上富田町一般会計補正予算（第６号）の件について、質疑を行います。
質疑はありませんか。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

２点お伺いしたいと思います。
まず、地域活性化の事業なのですけれども、これは申請とかそういう事業計画を送った中でこういう内示があったのかという、そこのところの説明をお願いいたします。
また、地域活性化その他についてほかにも内示があるようなものがあるのかどうかという点です。
２つ目には、この計算ですけれども、４５０万円の計算がどういうふうに計算されたものかということをお聞きしたいと思います。
○議長（吉田盛彦）
総務政策課長、和田君。
○総務政策課長（和田幸太郎）
１２番、井澗議員さんのご質問にお答えいたします。
まず、１点目の地域活性化・公共投資臨時交付金につきましては、７月の臨時会だと思うのですけども、一般会計補正予算（第３号）で上程して議決されてございます。そのときの金額が４，０５０万円という計算でございます。
その４，０５０万円というのは、下水道事業の布設管事業につきまして、事業費が１億円に対して国庫補助金の２分の１の５，０００万、それから地方負担額で５，０００万という形でございます。それの９割が４，５００万ということでございます。ただ、その３号補正のときには、国庫補助金から受益者負担ということで５００万円を差し引いた金額で計算しておりまして、４，０５０万円しか３号補正では計上してございません。
今回、この国庫補助金のみを引いた５，０００万円に対しての９割補助ということで、４，５００万円の追加内示があったということでございます。
(発言する者あり)
あとの交付金関係は、経済活性化の交付金の関係があるのですけども、今のところ内示はまだ来ておりません。

− 9 −以上です。
○議長（吉田盛彦）
ほかに質疑ありませんか。
(｢なし｣の声あり)○議長（吉田盛彦）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

今、質疑されました内容については、大変結構なことであるということでありますけ
れども、あくまでもこの予算そのものは、当初予算の金額に対してこの４５０万をプラスして、そして総額で５８億３，２１０万１，０００円ということになってございます。
そういう関係で、当初予算のときに申し上げました理由により、反対をいたします。
○議長（吉田盛彦）
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
(｢なし｣の声あり)○議長（吉田盛彦）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第１号、平成２１年度上富田町一般会計補正予算（第６号）の件を採決します。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）○議長（吉田盛彦）
挙手多数であります。
よって、本案は可決されました。

△日程第４議案第２号○議長（吉田盛彦）
日程第４議案第２号、平成２１年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第３号）の件について、質疑を行います。

− 10 −

質疑はありませんか。
(｢なし｣の声あり)○議長（吉田盛彦）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
(｢なし｣の声あり)○議長（吉田盛彦）
反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
(｢なし｣の声あり)○議長（吉田盛彦）
賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第２号、平成２１年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第３号）の件を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(｢異議なし｣の声あり)○議長（吉田盛彦）
異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
町長より発言を求められておりますので、これを許可します。
町長、小出君。
○町長（小出隆道）
開会のときのごあいさつと重複しますけど、今回の無投票当選につきましては、あくまでも職員の皆さんとか議員の皆さんの協力あってのことと存じております。
先ほど、井澗議員の方から質問がありましたように、この交付金に準ずる追加予算も、また３月補正でお願いするような格好をしておりますけど、非常に厳しい状況です、決算の見通しとしましたら。
できましたら３月議会のときにそのような状況を説明させていただきまして、今後、この４年間のことになりますけど、この４年間ぐらいのプランをある程度説明するような格好でしますので、今後ともご協力をいただけるようお願いして、閉会のお礼のごあ− 11 −

いさつとさせていただきます。
本当にありがとうございました。

△閉会○議長（吉田盛彦）
以上をもって、本臨時会に付議されました案件の審議は全部終了しました。
これにて平成２２年第１回上富田町議会臨時会を閉会したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（吉田盛彦）
異議なしと認めます。
よって、本臨時会はこれにて閉会することに決しました。
これにて平成２２年第１回上富田町議会臨時会を閉会します。
ありがとうございました。

閉会

午後１時５４分− 12 −

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

上富田町議会議長

吉田盛彦

議事録署名議員

畑山豊

議事録署名議員奥田誠− 13 −