平成２３年第２７回葛巻町議会臨時会会議録（ 第１号 ）目次
平成 23 年２月２日【 開 会 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
諸報告
・ 出張報告・ 行政報告【 会議録署名議員の指名 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５
日程第１ 会議録署名議員の指名【 会期の決定 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５
日程第２ 会期の決定【 議案第１号～議案第４号 】
日程第３ 議案第１号 葛巻町地域情報化基盤整備工事の変更請負契約締結の専決処分に関し承認を求めることについて・・・・・・・・・・・・・ ６
日程第４ 議案第２号 平成 22 年度葛巻町一般会計補正予算（ 第６号 ）・・・・・・・ ６
日程第５ 議案第３号 平成 22 年度葛巻町国民健康保険病院事業会計補正予算（ 第３号 ）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15
日程第６ 議案第４号 くずまき斎苑に係る指定管理者の指定に関し議決を求める
ことについて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15平成２３年第２７回葛巻町議会臨時会会議録 第１号 （ 本会議 ）告 示 年 月 日

平成２３年１月２８日（ 金 ）招 集 年 月 日

平成２３年２月２日（ 水 ）招 集 の 場 所

葛巻町役場

会

平成２３年２月２日

期

会 議 の 月 日

平成２３年２月２日（ 水 ） 開会１０時００分

応招・不応招議員及び出席並びに欠席議員（ 凡 例 ）
○ 出席
△ 欠席
× 不 応 招
遅 遅
刻
早 早
退

議席番号

議員氏名

出欠席の有無１

柴 田 勇 雄○６

橋 場 清 廣

○

２

鈴 木

満

○

７

高 宮 一 明○３

姉 帯 春 治○８

辰 柳 敬 一○４小谷地 喜代治○

９

鳩 岡 明 男○５

山 岸 はる美○

10

中 崎 和 久○１ 番

会 議 の 書 記

議会事務局長役

職

町名

出欠席の有無 議席番号

閉会１１時２９分
議員氏名

会議録署名議員

地方自治法

１日間

柴 田 勇 雄４ 番

小谷地 喜代治阿 部

議会事務局総務係長

千 葉 隆 則

氏

実

名

役

職

名

氏
荒 谷

名

長

鈴 木 重 男農林環境エネルギー課長重觸 澤 義 美建設水道課長遠 藤 彰 範

第１２１条

副

町

長

により説明

教

育

長

教育委員会教育次長

近 藤 勝 義のため出席

監 査 委 員病院事務局長

鳩 岡

した者の職
・氏名

修

総務企画課長村 中 英 治農業委員会事務局長

和 野 一 男

住民会計課長入 月 俊 昭総務企画課総合政策室長

佐 藤 義 房健康福祉課長野 表 壽 樹総務企画課財政係長

大久保 栄 作１
（ 開会時刻 １０時００分 ）議長（ 中崎和久君 ）朝のあいさつをします。おはようございます。
ただいまから、平成 23 年第 27 回葛巻町議会臨時会を開会します。
ただいまの出席議員は 10 名です。定足数に達していますので会議は成立しました。
これから今日の会議を開きます。
今日の議事日程は、あらかじめお手元に配付しているとおりです。
日程に入るに先立ち諸報告をします。
出張報告をします。
12 月 21 日、岩手郡町村議会議長会議長・事務局長会議出席のため、雫石町に出張しました。
１月 18 日、県庁等関係機関訪問のため、盛岡市に出張しました。
１月 25 日、二戸法人会新春経済講演会出席のため、二戸市に出張しました。
１月 28 日、岩手郡町村議会議長会議長・事務局長会議出席のため、盛岡市に出張しました。
１月 31 日、平庭地域市町村議会議員連絡協議会研修会参加のため、九戸村に出張しました。
これで出張報告を終わります。
次に町長から発言の申し出がありますので、これを許します。町長。
町長（ 鈴木重男君 ）ご苦労様でございます。
第 27 回葛巻町議会臨時会の開会に当たり、次の２点について行政報告を申し上げます。
去る 12 月 22 日から 23 日並びに 12 月 31 日から元旦にかけての２度にわたり、発達した低気圧の通過に伴う記録的な大雨と大雪がございました。
12 月 22 日から 23 日にかけては、江刈方面で大雨による畜舎等の浸水や住家の床下浸水が発生し、消防分署、町消防団を中心に建物周囲への土のう積みや排水路の確保など被害を最小限にとどめるべく水防活動を実施いたしました。22 日の降り始めからの雨量は、国土交通省が五日市に設置している雨量計で 102 ミリメートルに達しました。
その後、町内全域において雨が湿った雪に変わり立木等へ着雪したことから、北部及び西部地区を中心に倒木が道路をふさぎ、電柱を倒壊、断線させるなど各所で国県道及び町道が通行不能となり、町内全域で一時的に停電したほか北部、西部地区では数日間にわたって停電が続きました。町、県と電力会社が連携した倒木処理と並行した電線処理の終了と同時に除雪作業を再開し、24 日午後にはほぼ全域において通行を確保し、停電もほぼ復旧をいたしました。
国道 281 号大坊付近は、23 日３時ごろから 24 日午後４時まで倒木のため通行止めになり、町道椛ノ木土谷川線が迂回路となりました。

２
次に、31 日朝から元旦にかけまして降り続いた大雪は、降雪量 92 センチメートル、
積雪量 114 センチメートルを観測し、昭和 19 年以来の大雪となったものであります。
この日は、鳥取県大山町に続いて全国第３位の降雪量となりました。
除雪については、前日 30 日に全路線の通常除雪を終えておりましたので、31 日は役
場の除雪機は８時から稼働いたしました。未明から雪が降りはじめ、この時点での降雪量は 18 センチメートルでございましたが、降雪の状況等から非常除雪体制を取り、重機を保有する業者に除雪を依頼いたしました。
午前 10 時を過ぎた頃から倒木の情報が寄せられるようになり、ただちに倒木処理班を編成し除雪機と連携して作業を進めましたが、安孫などは電線が路面まで垂れ下がった状況で先へ進むことが困難な状態であり、朝に除雪した部分も夕方にはまた元のようになってしまうなど積雪量が多い上、倒木と断線した電線にはばまれ除雪作業が難航いたしました。
この日は終日雪が降り、倒木が次から次へと増え電線が垂れ下がる危険な状況にあったことから、深夜の除雪作業は中止し、元旦は早朝から深夜まで全町的に除雪作業を実施いたしました。翌２日は、安孫、毛頭沢、根地戸についてはバックホウを投入し、倒木処理を行いながら除雪機の進路を確保いたしました。
この作業により３日未明にかけ、
ようやく道筋をつけた状況でありました。
雪質等の関係から役場保有の除雪機だけでは作業が追いつかないと判断し、２日からは江刈方面について町の西部方面の路線の除雪を委託している業者及び社団法人葛巻町畜産開発公社に応援を依頼し、ロータリー専用機２台やローダー１台、グレーダー１台を加えて除雪作業を実施し、除雪計画に定める全路線の通行を確保したところであります。
なお、
国道 281 号は、大坊付近の倒木のため 31 日正午頃から１月２日午前 11 時まで、
国道 340 号は、元町から鷹ノ巣付近が倒木のために１日午前０時頃から２日午後３時
30 分まで、主要地方道一戸葛巻線は、名前端や尻高橋付近と一戸町奥通りの倒木により、31 日午後 11 時 20 分ごろから４日午後６時まで通行止めとなりました。
国道 281 号の通行止めに伴い、前回と同じく町道椛ノ木土谷川線が迂回路となりました。通行止め解除まで、同路線の保全に全力を傾注したところであります。
次に、農業関係の被害について申し上げます。
まず、12 月 22 日から 23 日の大雨、大雪による被害の状況でございますが、22 日早朝から雨が降り続き大雨となったことで、栗山地区で沢から流れ出した流水で牛舎１棟が浸水をいたしました。
このほか、夜遅くになって雨から湿った雪に変わったことで、西部地区を中心に倒木
等によって停電が発生し、この地区の酪農家は搾乳ができない状況となりました。町では、ＪＡ新いわてと協力し町内の建設業者等から発電機を手配できたことから何とか搾乳はできたものの、生乳を廃棄した酪農家が吉ヶ沢地区６戸、土谷川地区５戸、元木地
区２戸、小屋瀬地区８戸の合わせて 21 戸、約 15 トンの生乳が廃棄となり、約 1,500,000
円の損害額となっています。
次に 12 月 31 日から元旦にかけての大雪による被害の状況でありますが、
１メートル

３
を超える記録的な大雪となったことで、被害は町内全域に及んでおります。最新の被害状況は、被害農家数が 74 戸で約 231,000,000 円の損害額となっております。
その内訳でございますが、湿った雪であった関係で牛舎や豚舎、堆肥舎など畜産関係の施設の損壊等の被害が最も多く 48 棟で 204,000, 000 円、次いで農機具庫、資材格納庫等その他の農業施設の損壊が 17 棟で 16,000,000 円、パイプハウス等の園芸施設の損
壊が 11 棟で 7,000,000 円、畜舎の倒壊等による家畜の被害が牛６頭、豚 37 頭合わせて2,500,000 円、このほか停電や除雪ができずに搾乳や集乳できなかった 21 戸で 13.6 トンの生乳が廃棄され、約 1,400,000 円の被害額となっております。
被害を受けた農家等への支援対策でありますが、県では県単独事業による緊急支援策を検討しており、町では当該事業で実施可能な育成舎や堆肥舎、園芸用ハウス等については、被害農家の意向を確認しながら本事業で対応することで手続きを進めているとこ
ろであります。
また、廃棄となった生乳の被害については、伝染病や自然災害などが発生した場合に適用される全農の共助制度があり、これによって補償される見込みであります。このほ
か、農業共済に加入している畜舎等の施設については、被害に応じて共済金が支給されるものであります。
次に林業関係の被害状況について申し上げます。
林業関係の被害につきましても、先月 22 日から 23 日にかけての大雨、大雪と 31 日
から元旦にかけての大雪による２度の被害を受けております。
町では、町内を巡回するとともに町森林組合と情報交換しながら、可能な限りの被害状況の把握に努めたところであります。以下、現時点で把握している被害の状況を申し上げます。
まず被害の種類でありますが、人工林を主に幹折れによる折損木、根返り等による倒伏木等、山林の樹木被害が約 37,000,000 円となっております。
発生時期別の被害状況でありますが、22 日から 23 日に係る被害区域面積が約 36 ヘ
クタールで被害額が約 32,000,000 円、31 日から元旦にかけての被害面積が約６ヘクタールで被害額が約 5,000,000 円となっております。林業関係の場合、22 日から 23 日の大雪による被害が格段に大きくなっております。
また、樹種別には、アカマツが約 23 ヘクタール、約 22,000,000 円で被害額は全体の６割近くを占めております。次いでカラマツが約８ヘクタール、金額にしまして約
8,000,000 円であります。スギが約３ヘクタール、金額にしまして約 3,000,000 円、広葉樹が約８ヘクタール、約 4,000,000 円となっております。
林業施設では、しいたけハウスが２棟、損害額が 580,000 円となっており、林道等は大きな損壊等は現在のところ発生していないものと考えておりますが、雪解けを待って改めて調査確認をしたいと考えております。
被害林等に対する対策でありますが、
激甚災害指定を県の段階で検討いただきました
が、採択は要件的に難しいという現時点での説明を受けております。今後さらに詳細な現地調査等を実施しながら、今後の県の検討等を踏まえ、町としての支援策を検討してまいります。併せて、町森林組合とも連携しながら、森林保険の適用申請など、林家の４
支援策を指導してまいる考えであります。
このたびの２度にわたる大雪では、いずれも町内の広範囲にわたって数日間の停電が発生をいたしました。町北部及び西部方面で２度にわたり大規模な停電となりました。
12 月 31 日からの停電は、県内 22 市町村 73,000 戸で発生したことから、電力会社には他県からの大規模応援が入ったものの特に山間部での復旧が遅れたものであります。
当
町でも沢沿いの集落などを除いて概ね１月２日深夜までにようやく復旧しておりまし
たが、最終的には４日朝の全面復旧となったものであります。安孫、毛頭沢地区など一部町民の皆様には大変なご労苦をおかけしたところであります。この間、町災害警戒本部では、計画どおり復旧が進まない状況の中で、電力会社とは停電箇所の確認、復旧状
況、復旧計画、停電世帯の名簿確認、停電世帯への連絡、安否確認も含めてであります。
発電機や燃料の設置要求など電力会社と絶えず連絡を取りながら夜を徹しての早期復旧に努めたところであります。また、酪農家への発電機の調達、運搬、電力会社への電源車の配車要求などＪＡ新いわてと連携を取りながら対応したところであります。
災害警戒本部の関係でございますが、12 月 23 日は栗山地区での水害の発生を受け、
大雨注意報の段階でありましたが災害警戒本部を設置し、葛巻分署及び町消防団に出動を要請し、対策を講じたところであります。
翌朝８時から町災害警戒本部会議を招集し、被害情報の把握、今後の対応について協議、確認したところであります。また、12 月
31 日から元旦にかけましての被害につきましても、
1 月 1 日におきまして副町長等と対応策を検討しながら、
翌１月２日に朝８時から災害警戒本部会議を招集したものであります。町内全域を職員で巡回するとともに、地域での対応について直接自治会長にお願いすることを決定し、約 40 名の職員を９班編制し、これらを実施いたしました。午後に災害警戒本部会議を再開し、報告と対応を協議した後、孤立世帯の安否確認等を実施いたしました。
夕方に災害警戒本部３度目を開催し、結果を確認したところであります。
屋外告知放送や町ホームページでの災害情報の提供に努めたところでもあります。
また、この間に延べ 148 人の職員が対応をいたしております。
これまで町が経験したことのない大雪と道路の通行止めや停電などについて、
今回の対応状況を検証し、今後の災害対策に役立てていきたいと考えております。特にも電力会社との協力体制の構築が重要であると認識したところであります。
先般知事とも意見交換したところでありますが、県、電力会社、町との協議の場を持っていただくこととなっており、３者の連携をさらに密にしてまいりたいと考えておるところであります。
今後、衛星携帯電話等、孤立世帯との安否確認の手段の確保や食糧備蓄、あるいは大型発電機の調達体制の確立などについて取り組んでまいりたいと考えておるところで
あります。
また、
各自治会内でのひとり暮らし老人等の安否確認体制や除排雪など協働作業体制
づくりなど、自治会や自主防災組織の活動の支援についても、さらに検討してまいりた
いというふうに考えておるところであります。
次に、葛巻町地域情報化基盤整備事業の状況について、報告させていただきます。
本事業は、平成 19 年度に実施した国のモデル事業である条件不利地域におけるブロードバンド化促進のための調査研究において、当町における情報化基盤整備のあり方の５
検討結果を基に、平成 20 年度から３カ年計画で情報伝達手段、高速ブロードバンド及び地デジなどの基盤整備を進めてきたものであります。
平成 22 年度は最終年度として、
高速ブロードバンド利用環境や本年７月 24 日に完全移行する地上デジタル放送の視聴環境の構築に取り組んできたところであります。
本年度の工事は、平成 22 年６月から平成 22 年 12 月までを工期として進めてきまし
たが、工事開始当初から全国的な高速ブロードバンド化、地デジ改修事業などの影響を受け、機器や部材、作業員の不足などが続き、予想以上に資材や人員の確保が厳しい状
況の中、年内完成に向け工程の見直しなど様々な調整を図りながら、事業の推進に努めてまいりました。
こうした中、工期の最終盤である 12 月 22 日から 23 日にかけての大雪等による被害が広範であったことから、復旧作業を進めながらの年内完成は厳しいものと判断し、工期を約１か月間延長することとし、12 月 28 日に専決処分による工期の延長をさせていただきました。本件につきましては、今次臨時会に議案としてご提案申し上げているところでございます。その直後の 31 日から元旦にかけての２度目の大雪に見舞われ、被害がさらに拡大し、完成への影響が懸念されましたが、請負業者から延長工期末の１月31 日に完了報告書の提出を受けたところであります。
大雪等により被害を受けた光ケーブル等で、工期内に復旧できなかったものについては、今後早期の復旧に努めてまいりますので、ご了承願います。
また、３カ年計画で進めてまいりました地域情報化基盤整備事業は、町民の皆様のご理解とご協力のもと、４月から正式運用が可能となることから、町民への行政情報や地域情報のきめ細やかな提供に努めていくため、鋭意準備を進めているところであります。
なお、地上デジタル放送に移行する７月 24 日までには期間があることから、指定管理者と連携しながら移行時の障害等が発生する世帯がないよう運営管理に努めてまいりますので、ご理解を賜りたいと存じます。
以上ご報告を申し上げましたが、今次臨時議会には一般会計補正予算など４議案をご提案申し上げておりますので、慎重ご審議の上、ご協賛賜りますようお願いを申し上げまして、行政報告とさせていただきます。
議長（ 中崎和久君 ）これで町長からの報告を終わります。
以上で諸報告を終わります。
これから今日の議事日程に入ります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本臨時会の会議録署名議員は、葛巻町議会会議規則第 119 条の規定により議長から、
１番、柴田勇雄君、４番、小谷地喜代治君を指名します。
次に日程第２、会期の決定についてを議題とします。
本臨時会の会期について、本臨時会の招集に当たり、先刻議会運営委員会が開かれております。その協議結果について、議会運営委員長からの報告を求めます。議会運営委
員長、姉帯春治君。

６
議会運営委員長（ 姉帯春治君 ）議長の指名がありましたので、議会運営委員会の会議結果について報告します。
先ほど９時 30 分から議会運営委員会を開催し、本臨時会の会期、議事日程等について協議しました。
その結果、会期は本日２月２日１日間とし、会期内の日程は議長がお手元にお示ししている日程のとおりです。
議員各位のご協力をお願い申し上げまして、報告を終わります。
議長（ 中崎和久君 ）これで議会運営委員長の報告を終わります。
お諮りします。本臨時会の会期は、ただいま議会運営委員長の報告のとおり、本日２日の１日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。
（ 「なし」の声あり ）異議なしと認めます。
したがって、会期は本日２日の１日間と決定しました。
なお、議事日程につきましてはお手元に配付しました日程のとおりです。ご承知願います。
次に日程第３、議案第１号、葛巻町地域情報化基盤整備工事の変更請負契約締結の専決処分に関し承認を求めることについてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。総務企画課長。
総務企画課長（ 村中英治君 ）（ 別添議案書説明 ）議長（ 中崎和久君 ）提案理由の説明が終わりました。
これから質疑に入ります。質疑ありませんか。
（ 「なし」の声あり ）これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（ 「なし」の声あり ）これで討論を終わります。
これから議案第１号を採決します。この採決は起立によって行います。議案第１号、
葛巻町地域情報化基盤整備工事の変更請負契約締結の専決処分に関し承認を求めることについては、原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。
（ 賛成者起立 ）起立全員です。
したがって、議案第１号は原案のとおり承認されました。
次に日程第４、議案第２号、平成 22 年度葛巻町一般会計補正予算（ 第６号 ）を議７
題とします。
提案理由の説明を求めます。総務企画課長。
総務企画課長（ 村中英治君 ）（ 別添議案書説明 ）議長（ 中崎和久君 ）提案理由の説明が終わりました。
これから質疑に入ります。質疑ありませんか。３番、姉帯春治君。
３番（ 姉帯春治君 ）今総務企画課長から説明をいただきましたけども、
何十年ぶりの大雪だということで、このように当局も、地域の人たちも頑張ってくれたと、このように私は思っているわけですけども、この補正予算に問題点はないわけですけども、今ここで話をするのはどうかと思いますけども、これから、
やはり町道、
県道にもう倒れそうだなというところは、
今後どのようにしていったらいいのか。そして、そういう対策を町や県とやれるのかど
うか、今までの大雪の中で大変だと思いますけども、そういう方法は何かないかと思っておりますが、よろしくお願いします。
議長（ 中崎和久君 ）総務企画課長。
総務企画課長（ 村中英治君 ）やはり今回の大雪等を経験いたしまして、
そういう部分が大事なことだなというふうに感じてございます。
そういった中で、特に田部地区ですとか、沢沿いのあるところは、電柱のすぐ近くに木が立っているというような箇所がかなり多いということもありまして、特にそちらの方に今回停電も集中したということがございますし、その関係で、
電線があるので除雪機械も入れないということで日数がかかったという部分もございます。
そういった隣接する、町有地等であれば対応は簡単なわけでございますが、民有地の場合、あるいは他機関の所有の場合には所有権というものもございます。そういった中で、そうは言っても今回２度にわたってというような部分もございましたので、先ほど町長の行政報告にもございましたが、知事さんともそういうことで意見交換もしておりますし、電力会社、あるいは県に入っていただきながら、そういった部分の対策についても、そういった中で検討させていただきたいというふうに考えてございますので、よろしくお願いしたいと存じます。
議長（ 中崎和久君 ）姉帯春治君。

８
３番（ 姉帯春治君 ）今回は何十年ぶりということで、振り返ってみれば、町だけやれというのも、全面的に大雪ですので、それは不可能かなと私は思っています。ただ、もう少し地域の機械を持っている人たちの連携を取るべきではないかなと、
このように思っていますし、
また、
私たち議会としても、ただただ早くしてくれないか、来てくれないかと、何であれば急いでいくこともできますけども、順番ですので、それは不可能かなと思っておりますけども、先ほどの倒木については、やはり道路に、誰が見ても危ないのではないかというものは、県でも町でも交渉をして、前もって切らせてもらえばいいのかなと、私の考えはそういうものを持っていますけども、そういうことで、できれば町長も議長も県に行ったらそういうことを、県道、または町道としては考えていただければなと思っていますので、終わります。
議長（ 中崎和久君 ）要望でよろしいですか。
３番（ 姉帯春治君 ）はい。
議長（ 中崎和久君 ）ほかに。１番、柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）今回の大雪では本当に大変な大被害で、それぞれ被害を受けられた方々にはお見舞いを申し上げるものでございます。
その対応も今回は早くやっていただいたような感じがいたしておりますけども、やはり何といっても小さいところまでは、
ただ町の力だけでは行き届かないのかなというふ
うなことも見受けられました。そういったような中で、やはり特に高齢者の１人暮らし
とか２人暮らし、あるいは障がい者世帯、そういったような方々のところはいつまでも除雪がなされないというふうなことが見受けられましたので、こういったような部分については自治会との、やはり協働づくりが私は非常に大事ではないのかなと感じました。
そういったようなことで、やはり自治会の方とよく協議していただきながら、町で除
雪車の貸し付けとか、貸与とかですね、そういったようなことが今後検討課題になるのではないのかなと。そうでなければ、いつまでもそこの自宅の方々のところが取り残されているような感じがいたしますし、また空き家がだいぶ町中心部で、連担地域では空き家が目立ってまいりまして、
そこの部分だけがまた取り残されて交通に支障をきたしているような感じも見受けられるわけでございますから、この辺のところも、やはり今回の大雪では非常に対策を練っていかなければならない事項だと思っておりますが、こ
ういったようなきめの細かい部分については、
今回の補正でもきめの細かい部分が出ておりますけども、こういったようなこともソフト事業の中、あるいはハード事業の中で

９
いろいろな施策が考えられなかったのかどうか、その点についてまずお尋ねをいたした
いと、このように思っております。
それからまた、この地域の活性化事業につきましては既に、今回だけが初めてではな
くて、20 年度の後半だったと思いますけども、それぞれ予算化、国の交付金によって予算化なっているわけでございますが、これまで地域の交付金活性化事業によって、いろいろな事業がなってきたわけでございますが、これまで何年か、３年間分くらいで町にどのくらいの地域活性化資金が投入され、その費用対効果、そういったような部分はどのような評価をされているのか、
まずその点についてお尋ねをいたしたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）建設水道課長。
建設水道課長（ 遠藤彰範君 ）ただいまの除雪関係について、お答え申し上げたいと思います。
今般の豪雪につきましては、先ほど町長からの行政報告もございましたように、史上まれな雪の量、質でございまして、この対応には大変、我々のみでは対応しきれなかった部分も当然ございます。
それで、この中で自治会等との連携でございますが、トラクター等を出していただき
まして狭い、
いわゆる赤線等々の確保については協力をいただいたというふうに考えております。
この町有機械の貸し出しに関しましてですが、我が方で所有している機械につきましては非常に大きな機械、重機でございまして、この貸し出しというのはいかがなものか
なというふうな判断でございます。
今般お願いしておりますホイールローダーでございますが、これが 0.4 立方メートル級の小さな機械でございますので、ご承認いただければ早急に購入しながら、対応をしてまいりたいというふうに考えております。
いずれにしましても、歴史的な豪雪につきましては、十分な検証を踏まえまして対応というものも、これから検証してまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解賜りたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）
副町長。
副町長（ 觸澤義美君 ）今建設水道課長からご答弁申し上げましたが、付け加えまして、今後の対応ということもございましたので、お答えをさせていただきますが、今回も大変地域の生活道路といいますか、これらにつきましては本当に地域の方々の重機といいますか、機械等も活用していただきながら、その対策を地域ごとにも大変ご協力いただきながら進めてきた
ところでございますし、そのほかにも地域の皆様方には高齢者、あるいは独居世帯等の方々の安否の確認というようなことにつきましても、
大変皆様方から対応していただき１０
ながら、町の方との連絡を取りながら、町の方としても連絡を取れなかったりした部分もありましたので、そういったふうなところには直接役場の職員が出向いたりして、そ
ういう安否の確認等につきましても十分な対策といいますか、
そういったふうな意に努めてきたところでございます。そういう中に、本当に地域の皆様方の連携の中で、やっと普段の生活に戻ったといいますか、そういう形に早く戻れたといいますか、こういう形になりました。
そういう中で、やはり地域内の自主防災組織、あるいは自治会内のそういう方々の、できるだけのそういう連携というのが一層大事だと、このように思っておりまして、今の自治会に向けての結いの再生、あるいはそういったふうな事業等をさらに拡充しながら、一層そういう連携を図っていけるような部分につきましても、来年度の事業等にぜ
ひともそういったような部分も考えてまいりたいと、このようにも考えているものでございますし、それから、今それぞれ地域内での重機、小型の機械とか、そういったようなこと等の対応につきましても、いろいろなご意見もいただいておりますので、そういったふうな地域内、自治会等とも協議しながら、その対応も検討してまいりたいと、このように考えておるものでございますので、ご理解を賜りたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）総務企画課長。
総務企画課長（ 村中英治君 ）それでは、お尋ねの交付金等の関係でございますが、まとめた形でお話できないかもしれませんが、20 年度に国からの交付金といいますか、そういうものが地域活性化・生活対策臨時交付金ということで出まして、それを受けまして町では３月補正という時期に、そういった補正をいたしまして、240,000,000 円ほどの事業をやって、21 年度に繰り越して事業を推進してまいりました部分がございます。その中には、病院の医療シ
ステムの関係、あるいは地域情報化の関係、保育園の改修、あるいは高性能林業機械の導入の補助とか、そういったもの等を進めてまいりました。
その後継続しまして、22 年度におきましても経済危機対策臨時交付金、あるいはきめ細かな臨時交付金というような形で、年度のうしろの方の段階で交付金が出てくるというようなことがありまして、今年度に 38 事業を繰り越しまして、公共投資臨時交付金、情報化基盤、あるいは小学校の屋体の関係等も含めまして、14 億ほど今年度に繰り越しまして実施をさせていただいているところでございます。
そういった中でも公共施設等を中心に、町内発注できるものを町内発注、電機屋さんですとか、様々な業種も入ってございますが、そういった中で、なるべく町内での発注というようなことに努めながら事業を推進してまいりまして、
現在８事業の内１事業だ
けがまだ未発注となっておりますが、これは葛巻小学校の屋体の舗装関係の工事でございますので、事業の進捗を見ながら今月中に発注をしてというような状況になってございますが、そういったことで公共施設が中心にはなりますが、住民生活に直接関わりのあるような分野で、これまで改修、修繕といったものがなかなか、財源の関係で手の届

１１かなかったような部分を中心に、今の交付金は住民生活に光を当てるとか、そういうことになってございますが、そういったものも含めまして、今回そのソフト的な図書の整備等も含めまして実施をしようとするものでございますが、そういった面では地域経済に対する効果という部分はかなりのものが、なかった場合と比べますと総額で 20 億近
いような事業費になっていると思われますので、そういう効果はかなりあったろうと思っておりますが、具体的にそれをまだ整備していない部分もございますので、そこまでは申し上げることはできませんが、交付金に係って、あるいは町民にとってはかなりプラスのものになっているのではないかというふうに考えているところでございます。
議長（ 中崎和久君 ）柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）まず除雪の方の関係なのですが、役場の大型の除雪機械を住民に貸してくださいというふうな、決して私からの発言ではございませんので、普通の方々が除雪をする小型のような除雪車を自治会の方に貸し付けて、こういったような事業で地域活性化の事業、ソフト事業、
ハード事業などに結びつけたようなものも考えられないかというふうなことですから、大型機械というようなことではなくて、実際にどなたでも使えるような除雪車を、そういったような自治会の方々に貸し付けて、弱者の救済とか地区内の除雪対策に有効に使えば私はいいのではないかと思っております。
それで、今回の全般的な補正を、個々には申し上げませんけども、ほとんどが町有施設の修理等々にしか使われていない現状なわけでございますので、こういったような部分についても、住民の方々に直結するような何か良いアイディアがもう少し出せれば、私はものすごく効果が高くなっていくのではないのかなと、そのように思うわけです。
住民に直接関連あるような部分については、
そういうふうなことがほとんど見受けられないのですね、今回の部分についても。用語だけは地域活性化、そしてきめ細かな交付
金でも、ほとんどがそうです。それから、住民生活に光をそそぐ交付金でも保育園の図書とか、小中学校の図書、公民館の図書のみなわけです。こういったような部分については、交付金の性格もあるでしょうけれども、交付金の算定方法とかですね、限度額、
これはもう満杯に使ってこのような形になっているのか、
その辺のところも私はいささか疑問のように思うわけです。
ですから、もう少しこのソフト事業も導入された上で、今厳しいと言われる住民生活にも直結するような何かがなければ、
きらりと光るような地域活性化には私はならない
ような感じがするわけです。その点はどうでしょうか、きめ細かな交付金などは、ずっと 86,000,000 円ですよ。全部補修工事、設備工事、こういったようなのがほとんどな
わけですよ。
住民に直結するというふうなことは、
まずほとんど見られない。
これまで、こういったような工事ができなかったせいもあろうかと思いますけども、でも、これまで３年間も何十億という交付金がきているわけですから、こういったようなことも目を向けてやらなければ、
なかなか私は住民の方々から理解が得られないのではないかなと、

１２
このように思うわけです。ソフト事業、ハード事業、こういったような交付金ではできないのかどうか、その辺の認識はどのようにお持ちなのか、その辺のところを確認させていただきたい。
それから、この地域活性化の国費の算定方法、限度額、こういったような部分についてはもう満杯で使い切った上での、このような今回の提案になっているのかどうか、その点についてもお尋ねをいたしたいと思っております。
それから、これは地域活性化の交付金でございますので、こういったような部分での、これから補正が通りますと、今後受注の問題が出てくるわけでございますが、地域の活性化の観点からいきますと、雇用の創出と安定、それから受注機会の増大、あるいは地
域産業の育成、発展のあり方等から見ますと、これはやはり町内業者への受注が私はなされるべき問題ではないのかなと思っておりますけども、そういったような今後の発注に当たっては、業者の選定はどのように考えておられるのか、その３点についてお尋ねをいたします。
議長（ 中崎和久君 ）総務企画課長。
総務企画課長（ 村中英治君 ）お答えをいたします。
交付金について、住民と関わりのない部分の事業というような今お話でもございまし
たが、交付金という部分の位置付け等もございますが、例えば社会福祉車両今回購入するということで、例えばこれまでの車両は車いすが付いておりまして、車いすで、ボランティアが委託を受けて病院に行きたい、買い物に行きたいという際に、例えば送迎をすると、車いすに乗れる方はよろしいのですが、普段寝たきりで車いすでは病院に行けないという方々は、なかなかそういう対応ができなくて、そういう要望がこれまでにもあったということで今回ストレッチャー式、寝たままで乗車できて行けるという、そういう要望が強くあったということで、そういう車両を整備して活用いただくということでございますので、そういった要望のある方々にとっては、これは住民生活に直結する事業ではないかなという考え方でございます。
老人福祉センターの浴室、現在ボイラー、給湯が壊れておりまして、週２回ですか、やっている部分につきましては今グリーンテージの方に送迎していただいて、そちらでというようなこともしていただいておりますが、そこでの入浴ということについては、
それを楽しみにして通ってこられる老人の方々がいらっしゃいますので、そういった部分についても早く改修をして、そういうサービスができるようにというようなことでございます。
そういったことで、保育園の暖房、あるいは保健センターの冷暖房もいろいろな乳幼児の検診とか、そういった際に例えば夏暑い中で診療をしたり、待っているのは大変だということで、病院の小児科医の先生の指導等もございまして、そういった冷房、エアコン等を設置するということで、そういうのも利用者の方々にとっては、そういうサー１３ビスの向上につながるものではないのかなということで、そういうもの。
あるいは農林関係になりますと、産業振興という分野もございますので、町民だけではなく、
広くそこの施設を利用される方が快適に使っていただくという視点もございま
すので、そういう視点でほすなあるの関係の整備事業でございますし、道路等につきましても、それぞれ小屋瀬塚森線などがございますが、そういったものにつきましても、それを利用する住民がいらっしゃるわけでございまして、
これまでの積み重ねられた要望等を受けまして整備を進めていきたいという形の事業でございますし、また、そうい
ったものの事業の発注についてはほとんど、大規模なものは別といたしましても、ほとんどのものを町内に発注し、町内の業者の皆さんからやっていただいておりますし、最近の交付金は土木工事以外にも、建物関係の修繕等がかなり入ってきてございますので、そういう意味では、これまであまり公共工事のなかった建設、大工さん等の関係の工事
もだいぶ、規模は小さいものが多いわけでございますが、出ておりまして、かなり受注もこれまでいただいておりますし、今回の交付金の中にも、そういった部分もだいぶ入っているかなというふうにも考えてございます。
ソフト事業につきましては、住民生活に光をそそぐという部分ではＤＶ対策、家庭内暴力対策ですとか、自殺対策というようなものに限るというようなこともございまして、それ以外は町の教育という分野に特定されておりまして、
そういった中で今回はそれぞれの図書の整備という部分に重点的に力を入れたという内容になっているところでございます。それから、そういった面で住民の利便性、あるいは快適性につながる公共施設の改修等であるというふうに考えているところでございます。
また、事業費、交付金を使い切っているのかというようなことでございますが、ご提案申し上げた金額は交付限度額の金額となってございます。
さらにこれを使い切るということではございませんが、一般財源分も 24,000,000 円ほど加えた事業費となってございます。
そういった中で入札とか、今後そういう形で落ちてくる部分もございますが、そうなった場合でも、交付金は全額いただいたものは使い切るというような考え方で予算計上をしているところでございます。
先ほど少し説明させていただきましたが、雇用、そういった意味で受注、発注の関係でございますが、町内の業者から受注をしていただく、それによって雇用を確保していただくということは当然に考えてございますし、昨年度といいますか、22 年度は災害も発生してございまして、かなりの規模のそういった土木工事も出てきておりますし、
今後も繰越事業として実施される部分もございますし、
現在大雪の部分は予想外の支出ということに町としてはなる部分もございますが、それも、そういった土木業者さんにとっては雇用機会の確保という分にもつながる一面もないわけではないのかなというふうにも考えてございますので、そういった雇用、受注の問題についても適切に進めていきたいというふうに考えてございますので、ご理解を賜りたいと存じます。
議長（ 中崎和久君 ）柴田勇雄君。

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１番（ 柴田勇雄君 ）町内業者等への受注機会の増大等については、そのように考慮したいというふうなお話のようですが、ぜひともそういったような観点で、地域活性化につながるような、こういったような部分ではやっていただきたいと、このように思っております。
この地域活性化の交付金でございますが、何となく町有施設だけの修繕工事と備品だ
けしか買えないというような、そのような認識を持たれるのですね、このような予算の内容では。ですから、もう少し中身を、本来はこのようなことだけでは私はないと思いますよ、この交付金の性格からいきますと。もう少し住民の方々への活用方法も考えていただくような内容にぜひ、この点については考えていただきたいものだなと、このように思っております。今後もこういったような分について、出てきたような部分については役場の施設修繕だけ、あるいは備品購入だけというふうな観点ではなく、もう少し
本当に町民の方々にもソフト事業が行きわたるような形での、ぜひ工夫をお願いいたしたいものだなと、このように思っているものでございます。
それから、歳入を見てみますと、今回新たに社会資本の整備総合交付金がこのように出てまいりましたけれども、これにつきましては、今後はこういったような土木費の国庫補助金、これは国土交通省の所管だと思うのでございますが、こういったような部分については、今後は補助金以外のものについては、社会資本整備総合交付金のような形での交付の方法になっていくのかどうか。したがって、道路関係での補助金等々については、こういったような形でなっていくのか、その中身はどのようになっているでしょうか、この内容についてお知らせください。
議長（ 中崎和久君 ）建設水道課長。
建設水道課長（ 遠藤彰範君 ）ただいまの社会資本整備総合交付金についてお答え申し上げますが、
今般こういった
名称に変わったといいますか、
事業名等々が変わってきておるわけでございますけれど
も、今後につきましてもこの方向で進むものというふうに認識しております。以上でございます。
議長（ 中崎和久君 ）ほかに。
（ 「なし」の声あり ）これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（ 「なし」の声あり ）これで討論を終わります。
これから議案第２号を採決します。この採決は起立によって行います。議案第２号、
平成 22 年度葛巻町一般会計補正予算（ 第６号 ）は、原案のとおり決定することに賛１５
成の方は起立願います。
（ 賛成者起立 ）起立多数です。
したがって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
次に日程第５、議案第３号、平成 22 年度葛巻町国民健康保険病院事業会計補正予算（ 第 3 号 ）を議題とします。
提案理由の説明を求めます。病院事務局長。
病院事務局長（ 鳩岡修君 ）（ 別添議案書説明 ）議長（ 中崎和久君 ）提案理由の説明が終わりました。
これから質疑に入ります。質疑ありませんか。
（ 「なし」の声あり ）これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（ 「なし」の声あり ）これで討論を終わります。
これから議案第３号を採決します。この採決は起立によって行います。議案第３号、
平成 22 年度葛巻町国民健康保険病院事業会計補正予算（ 第 3 号 ）は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（ 賛成者起立 ）起立全員です。
したがって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
次に日程第６、議案第４号、くずまき斎苑に係る指定管理者の指定に関し議決を求めることについてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。総務企画課長。
総務企画課長（ 村中英治君 ）（ 別添議案書説明 ）議長（ 中崎和久君 ）提案理由の説明が終わりました。
これから質疑に入ります。質疑ありませんか。１番、柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）今回の指定管理者の候補についても、
引き続き新岩手農業協同組合のようでございま
すが、契約の中にですね、今大雪であそこのくずまき斎苑の入口危険というようなもの

１６が出ております。それで、あれはどちらで除雪をした上で危険というような形での除雪体制を取るのか。あのままでは私は利用者に大変迷惑をかけると思いますし、また駐車場から階段の除雪はどなたが行うのか。こういったような指定管理者の指定の際に、特にそういったような部分については、
特に利用者に関わる部分でのサービスに関わる問題でございますので、あえて質問をさせていただきたいと思いますが、あのままで、ずっと除雪をしないまま終わらせるのか、それとも、どのように考えておられるのか、この契約関係はどのようになっているのか、お尋ねをいたしたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）農林環境エネルギー課長。
農林環境エネルギー課長（ 荒谷重君 ）お答えします。
公道の部分については町の方で管理するものかと思ってございます。また、施設の管理につきましては、駐車場含め、今話ありました階段等につきましては、委託先であります新岩手農業協同組合さんからやってもらうものと思ってございます。
現在今年の雪で、屋根に積雪が結構ありますが、それについても農協さんから現在対応していただいているような状況でございます。以上でございます。
議長（ 中崎和久君 ）柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）あのような状態になった際には、もう気付いた時点ですぐにやっていただかなければ、非常に不評をかっていますよ。
前にも私一度このくずまき斎苑のことについては質問させていただいておりますが、特にご遺族、あるいは会葬者の方々のご心情をよく察していただいて、
なるべく早いような対応をぜひやっていただきたいということで終わります。
議長（ 中崎和久君 ）ほかに。
（ 「なし」の声あり ）これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（ 「なし」の声あり ）これで討論を終わります。
これから議案第４号を採決します。この採決は起立によって行います。議案第４号、
くずまき斎苑に係る指定管理者の指定に関し議決を求めることについては、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

１７（ 賛成者起立 ）起立全員です。
したがって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
以上で今日の議事日程は全部終了し、本臨時会に付された事件は全部終了しました。
これで今日の会議を閉じます。
平成 23 年第 27 回葛巻町議会臨時会を閉会します。ご苦労様でした。
（ 閉会時刻 １１時２９分 ）