公益財団法人九州運輸振興センター
日本財団
九州運輸局
ＪＲ九州

講演概要
自治体の役割と説明責任

私的便益」

自治体が関わる事業には、以下のコスト条件が必要である。
「社会的便益欧米では、クルーズは、身近なレの経済効果については、いくつかのこれまで、大型客船が寄港した際入港時の経済効果ジャーとなっている。クルーズの経調査がなされている。それらの調査

世界のクルーズ事情と経済効果

済効果は、全産業で見れば、造船とは、 寄 港 時 の ア ン ケ ー ト に 基 づ き、０１３年、サンプリンセスが半年間の効果があると計測されている。２

査結果では、１寄港で約１・４億円ものである。沖縄県の経済効果の調寄港時の消費額をベースに計測するいうところの需要から始まって、雇万５千人の仕事を生んでいると報告

用、消費へとつながる。全世界でうには、まず、コストが私的便益をされている。

出来ず、また、社会的便益がコストを上回るので、社会的価値もあるこあ る。 こ の よ う な 形 の 見 え な い 価の意識改革の価値の評価も需要で

ク ル ー ズ 船 寄 港 の 場 合 に は、 住 民の 証 明 が 重 要 で あ る が、 加 え て、政策の正当化に向けて経済的価値する必要がある。」と言える。まず、益の３つを確実にわかりやすく証明②便益の提示、③コストを上回る便

め て み る と、「 ① コ ス ト の 明 確 化、任）これを、クルーズ振興として眺

よ う な 説 明 も 必 要 で あ る。（ 説 明 責る。加えて、知識がなくてもわかる

できれば公的な事業として継続されな影響を受けるものの、今後、日本が、世界情勢や自然災害などで大きある。観光全般に言えることである

れ、さらに伸びが期待できる状態にによる日本発着クルーズが開始さ

２０１３年からプリンセスクルーズ

寄 港 数 も 伸 び て き て い る。 さ ら に、

中国でクルーズがブレイクし日本の尖閣問題で停滞したものの、近年はクでまた落ち込んだ。震災や中国のし始めたところで、リーマンショッＡＲＳで一旦落ち込み、徐々に回復きて一気に伸びたものの、その後Ｓ

０００年にスタークルーズが日本に日本のクルーズ人口について、２はないレポートでも、１００集まれ重ねが大事となる。例えば、完全でが必要で、情報・分析・事例の積みれをどのように測るのか、試行錯誤

地域活性化に役立っているのか、そクルーズというものがどのようにが望ましい。て情報共有できる仕組みがあること

積して、失敗事例も成功事例も含め一覧性は乏しい。色々なデータを蓄様 々 な 調 査 が な さ れ て い る も の の、れ、 経 済 効 果 を 生 み だ し て い る。

入港した。各々の港で盛大に歓迎さの発着クルーズを行い、全国の港に値 を 表 わ す の は 簡 単 で は な く、 客へのクルーズ船の寄港は、確実に伸とがわかる。この条件の成立を証明船が入港した地域で住民の意識が対応し、地域住民がどのように意識われる。加えて、地域がどのようにばおおよその中身が見えてくると思経済効果測定の意義と方向性

盛 り 上 が る、 意 識 が 改 革 さ れ る、びていく分野であると思われる。

日本のクルーズ事情上回るので、私的（民）には供給が自治体担当者にとって、事業を行＞

平成 26 年 6 月 18 日（水）福岡合同庁舎新館

郎

伸

井赤＞

催
成援
時
所

主助
後
日
場教授
国際公共政策研究科
大学院
大阪大学

77

このような目に見えない部分をいかに提示し説得できるのかというところが大切である。

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海事振興セミナー
第 14 回クルーズ船寄港による地域活性化〜経済効果と取り組むべき課題〜

第 14 回

海事振興セミナー

人が歩くようになる、消費は増えなによって、人がいなかった商店街に必要である。クルーズ船が来ることなデータの時系列的な蓄積と分析もを変えていったのかという非金銭的どのようなことが起こっているの自分の自治体だけではなく、全国でる。 ク ル ー ズ も 日 々 進 化 し て い る。

うにし、説明責任を果たすことであとはこれまでの分析を一覧できるよが 参 加 さ れ て い る も の の、 単 に 自る。 日 本 か ら も 多 く の 港 湾 関 係 者など、じっくりと学ぶ良い機会になに応えるための政策は何であるのか

会社が何を重視しているのか、それさらに空港と港湾の補完性に着目能となる点が挙げられる。

いような形でのプロモーションが可

メリットとしては、行政に縛られなン ビ ュ ー ロ ー が 誘 致 を 行 っ て い る。

られる。沖縄は、沖縄コンベンショにつながる要素が大きくなる。港湾分の港をアピールするだけにとどから入り空港から出るなど、多様なか、 様 々 な 事 例 を 積 み 重 ね て こ そ、が ど う い う 戦 略 を 持 っ て い る の か、くても商店主の気持ちは大きく変

旅行者や船会社が何を重視していルートの開拓を生み出すことによっすれば規模及び範囲の経済性の向上

る の か な ど、 色 々 な 情 報 を 集 め るて 需 要 が 生 ま れ る。 港 湾・ 空 港 な

ま っ て い る よ う に 思 え る。 他 の 港事が大事である。

成功を導く鍵が見つかる。

効率的・効果的なクルーズ振興：
魅 力 の 効 果 的 な 発 信 に 向 け て４つの視点わってくるかもしれない。福岡や大阪、横浜、神戸のように大きな街の場合には、インパクトは小さいとしても、小さい港町の場合には、船が来るだけで町全体が、ガラリと変わを活かして、連携して進めていくこ

売り込んでいくことも効果的であろ

ど、海外とつながるインフラを地域情報は最も重要である。世界の多様とが大事であろう。

いずれにしても情報共有するプる。その時、住民がどのような意識を時系列的にデータで把握しておくな 事 例 を ベ ー ス に、 ベ ス ト プ ラ ク

内で一体的に独立運営するポート・ことが役立つと思われる。さらに将ティスを収集し、地域インフラごと２ラットフォーム作りを進化させるべ

来計画策定のためには将来予測も必の最適な方法を編み出す必要があ

ン体制の整備

情報不足の解消

要 と な る が、 こ れ は な か な か 難 しる。日本での成功事例、失敗事例も空港や港湾運営において、経営改をもち、その意識が入港前後でどのく、的確な予測のためには、予測を含めて、いろいろなところで調査は革としてのコンセッションが注目さ

オーソリティを通じて、地域全体で積み重ねる以外に方法は無い。国土行われている一方で、それが共有されている。クルーズ船誘致においてきである。クルーズ活性化会議など交通省も、将来のクルーズ人口を予れていない。それぞれが地域にとっも、民間を活用することも考えられ様 々 な ニ ー ズ に 対 応 す る た め に、測しているが、これは中国との外交て 最 適 な 方 法 を 見 つ け る た め に も、る。外部からのエネルギーを取込んように変わっていったかということ問題など様々な事柄が関係してくる情報不足の解消と、その情報の共有でいく視点が考えられる。港湾管理て、的確で説得力のある予測を目指

すなわち、効果測定の試みを蓄積し積 み 重 ね て い く こ と が 重 要 で あ る。

よるものかをきっちり分析した上でうが、その乖離が、どういう理由に重視すべきなのか、また旅行者や船まる。クルーズ振興を行う上で何をルーズに関わる企業の人達が多く集ション）には、船会社のトップやク

マ イ ア ミ： 通 称 マ イ ア ミ コ ン ベ ン

ルーズの祭典（クルーズシッピング

毎年３月にマイアミで行われるク面的に客船誘致を行う可能性も考え

ポート・オーソリティを通じて、全の コ ン セ ッ シ ョ ン や、 港 湾 関 係 のたとえば、クルーズターミナル経営

う こ と も 検 討 価 値 が あ る で あ ろ う。

ンセッションのような形で誘致を行者が持つ権限を民間にゆだねて、コ効率的・効果的なプロモーショため、予測の精度は見えない。過去は不可欠である。

すべきである。ここでも、重要なこ測もあれば成功した予測もあると思に行った予測に対して、失敗した予170

３年前に比べると、このような連携動を行うことも効果的である。２～

携し、情報発信・情報収集・誘致活とが重要である。自治体や民間が連ら戦略的にプロモーションを行うこ共有する、すなわち、連携をしながりかねない。地域全体でメリットを活動を行うと、無理な奪い合いになプロモーションも考えられよう。

う。九州全体で売り込んでいく形のして、プロモーションを継続している。長期的に安定化した財源を確保合築させるような仕組みづくりであミナルビルをショッピングエリアとば、空港の財務が安定化する。ター港において非航空系収入を拡大すれ組みづくりが大切である。例えば空の間、継続してアピールが出来る仕るまでに５年かかる場合もある。そを意味する。アピールしても船が入に戦略を行うための財務基盤の確保

ン部隊の財務的安定化とは、長期的ることが重要である。プロモーショ継続的にアピールする体制を構築すが大事である。

リットを共有するという意識の熟成域のためだけでなく、地域全体でメ続して、クルーズ船社やクルーズ客きっかけとなる。そのためにも、継り、 地 域 の 魅 力 を 発 信 す る た め のが る。 そ の 機 会 づ く り が 重 要 で あかった」と発信すれば、注目度も上が「 こ こ が よ か っ た、 あ そ こ が よに港の名前が載る。さらに、来た人すると、クルーズドットコムの港名のか、一目でわかる。１回でも寄港界のクルーズ船がどこを廻っているドットコムというサイトでは、全世とても重要なことである。クルーズ

味がり、現在のネット社会にそれはらうと地図にマークが付くような意目するきっかけになる。船に来てももらえれば全世界のクルーズ客が注かを調べている。１回でも寄港していうところにどういうものがあるのティネーションを求めており、どう界のクルーズ客は、常に新しいデス生きたメッセージを発信できる。世り、有益な情報が蓄積されることをト作成など様々な取組みをしておを提供するため、学生の体験レポーはクルーズ振興に寄与できるデータとが出来る。クルーズアカデミーでレーションを自分の眼で確認するここ と で、 船 内 の 動 き や 港 で の オ ペ

係者は、クルーズを実際に体験する者全員で考える試みである。港湾関における日本の役割をとともに参加

ア諸国を回っていれば、そのアジア方、地域活性化の在り方、船がアジしながら港湾の在り方、観光の在りというのは、まさに船上で船を体感

スマート・クルーズ・アカデミー

ルーズを同時に開催している。

ズ活性化協議会が連携して研修ク収集のために、国土交通省とクルーい。港湾関係者・観光関係者の情報

ク ル ー ズ・ ア カ デ ミ ー を 紹 介 し たのために開催している、スマート・最後に、次世代クルーズ層の拡大あるが、隣接した港湾管理者が誘致努力を促す競争はもちろん重要で外部性排除による連携したプロモーションも地域ごとに増けば、それが将来的には収益につな向けに魅力の発信を積極的に行って期待している。

３

加しているものの、ここで大切なのがっていく。このような視点、仕組いくことが重要である。に発信されるということである。全

きなメリットは、その情報が全世界クルーズ客船が寄港することの大る。この希望はまさに地域再生に最ないかという希望を与えることになる。わが地域にも未来があるのではが あ ふ れ る と、 人 口 が 一 気 に 増 え

ごろ、観光客が来ない地域に観光客の動きは意欲に変化を生み出す、日地域においてもクルーズ客船寄港講演を締めくくる。

が伸びていくことを期待し、今日のズが浸透し、今後日本でもクルーズれ、また、将来の若い世代にクルー係 者・ 観 光 関 係 者 に 情 報 が 蓄 積 さ

このような試みを通じて、港湾関地 域 活 性 化 に つ な げ る た め に は、財務的安定化

は担当者の意識改革である。個別地み作りも重要である。

世 界 の ク ル ー ズ 船 社 や 船 客 は、 常も重要な要素である。

寄港の意義に、 新 し い 地 域 を 探 し て い る。 ク４

海事振興セミナー

ルーズ船が寄港すれば、その人達に71

第 14 回