マチュールライフ研究所 白石陽子

2007/07/22

報告の流れ

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I. 背 景II. セーフコミュニティ（SC）とはIII. SC活動の展開
IV. 日本におけるSCの取組み
V. 考 察住民主体の安全なまちづくり「予防」活動を特徴とする
WHO「セーフコミュニティ」活動をとおして報告者 白石 陽子
マチュールライフ研究所

Yoko Shiraishi Mature Life InstituteⅠ．背景

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z 「Safety（安全）」とはⅡ-1．「セーフコミュニティ（SC)」とは

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ＷＨＯ地域の安全向上のための協働センター（地域CSP協働センター）• 単に「危険がない状態」ではなく、危険をコントロールできている状態 ⇒ 「危険管理」

外傷や事故など健康の阻害因子を外傷や事故など健康の阻害因子を「コミュニティレベル」で予防「コミュニティレベル」で予防

出典：WHO Collaborating Centre on Community Safety Promotionz WHO とSafety （安全）地域住民の地域住民の主体的な参加
主体的な参加• WHOの「すべての人を健康に」戦略→健康の阻害因子を防止

だれもが安心して生活できる
安全なまちづくりへの取組み

外傷･事故･暴力･災害などは健康を阻害する因子⇒ 「安全なまちづくり」→「ヘルスプロモーション」

世界で110のコミュニティがSCとして認証
世界で110のコミュニティがSCとして認証⇒「Safe Community」の推進
Yoko Shiraishi Mature Life Institute2

3

Yoko Shiraishi Mature Life Institute41

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Ⅱ-2．「セーフコミュニティ」の基準

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SCのイメージ
関連アクターによる垣根を越えた連携

連携の仕組み連携の仕組み １． 分野の垣根を越えた協働による推進組織がある

Ⅱ-3．SCプログラムの例
子ども(0-14)

庭通校
場

風呂での溺
水、やけど
登下校の事故学校での事故やケガ

余暇・スポーツ

公園でのケガプールの溺水環 家交学境 職

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青年(15-24)

成人(25-64)

高齢者(65以上)

やけど

火事、転倒

自転車事故

バイク・自動車事故

階段からの転倒
歩行中の転倒学校での事故やケガ
バイト先の事故
運動中のケガ職場での事故レジャーの事故

交通

企業
取組
評価

地域の実情に合った

教育

余暇

交通
5

高齢者

学校・職場 プログラムの企画・実践病院

６． 国内および国際的なＳＣネットワークへ継続的に参加 している

成年福 祉

家庭
医療

５． プログラム、プロセス、実践の効果をアセスメントする評価基準がある

Yoko Shiraishi Mature Life Institute

子ども

保健所

現状と成果を科学的な視点から評価

行政

保健現状把握評価の仕組み評価の仕組み ４． 外傷の頻度と原因を記録するプログラムがある

全ての住民・環境・状況が取組み対象
NPO

２． 全ての年齢、性別、環境、状況をカバーする長期的、地域の実情に地域の実情にあった継続的な継続的なプログラムがある
あった継続的なプログラム
プログラム
３． ハイリスクグループと環境に着目し、弱者グループの安全性を高めるプログラムがある

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学 校
ボランティア警察

環 境

Yoko Shiraishi Mature Life Institute

6

Ⅲ-1．SC活動モデルの形成

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1970年代（スウェーデンのファルショッピング）
外傷予防プログラム（FAPP)
3年で外傷が約30％減少

作業中のケガWHOによる「ヘルスプロモーション」
外傷予防の必要性

1989年～ 「セーフコミュニティ」活動を開始
自殺
暴力（ＤＶ含む）
その他

いじめ

いじめ

うつうつ

児童虐待

DV

DV

老人虐待

WHOとカロリンスカ研究所（医科大学）による地域の安全向上のための協働センターを設置
SCの認証制度を開始

自然災害、火災、台風 など

Yoko Shiraishi Mature Life Institute7

Yoko Shiraishi Mature Life Institute82

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Ⅲ-2．SC活動の展開

Ⅳ-1．日本におけるSC活動

http://www.mature-life.jpz 日本で、SCに認証された自治体はない

２００７年６月現在、２００７年６月現在、認証されたＳＣ累計数は認証されたＳＣ累計数は
約110
約110

⇒各分野での安全政策により高い安全性を確保⇒一方で、近年では、SCへの関心が高まる傾向

ＳＣ認証数の推移

z 京都府はSC活動を積極的に導入・展開• ３つの「メリット」を提示

地域の安全の向上

1989年
1990
年
1991
年
1992
19 年
93
年
1994
19 年
95
年
1996
年
1997
19 年
98
年
1999
20 年
00
年
2001
20 年
02
年
20
03
20 年
04
年
2005
年

認証されたコミュニティ数

20
181614
12
10
86
4
20

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医療等費用の軽減

地域コミュニティの再生⇒ 亀岡市でのSC活動をモデル事業に設定
z 近年では、アジア地域でSC活動が活発に
Yoko Shiraishi Mature Life Institutez 亀岡市の取り組みで得たノウハウを他の自治体に
9

Ⅳ-2 亀岡市(人口約10万人）の概要

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z 都市に近い（京都、大阪）、アクセスが良い• 進むベットタウン化

・多い交通量z 豊かな自然Yoko Shiraishi Mature Life Institute10Ⅳ-3 亀岡市の取組み状況

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現状の把握

情報提供（教育）• サーベイランス• データの収集•シンポジウム•新聞、広報紙
アンケート調査
アンケート調査 ①①
ワークショップ
ワークショップ ②②• 保津川、山・・・→自然災害などなど

 「人と人とのつながり」の重視「人と人とのつながり」の重視
 地域の実情にあった「安全なまちづくり」
地域の実情にあった「安全なまちづくり」「セーフコミュニティ」「セーフコミュニティ」
プログラムの推進プログラムの推進「セーフコミュニティ」への取組み「セーフコミュニティ」への取組み
Yoko Shiraishi Mature Life Institute

人材・資源の開発

課題の把握

11Yoko Shiraishi Mature Life Institute123マチュールライフ研究所 白石陽子

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Ⅳ-4 アンケート調査の結果①

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0%

20%

40%

60%

80%

強く重要だと思う

0%

どちらともいえない

重要だと思わない

全く重要だと思わない

安全だと思う
安全だと思わない

Yoko Shiraishi Mature Life Institute

20%

40%

60%

80%

100%

【地域の安全と愛着度】
一緒に
地
域の課
題に取組
ん
でいる

重要だと思う

強く安全だと思う
どちらともいえない
全く安全だと思わないの安全を感じる【安全と地域の課題への取組みの状況】
100%

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z 地域への愛着・満足度・付合いの高い人ほど、地域z 地域活動に取り組む人のほうが地域の安全を実感【安全と協働による地域活動の重要性】

Ⅳ-4 アンケート調査の結果②0%

強くそう思う

20%

40%

60%

【地域の安全と生活の満足度】
80% 100%

強く安全だと思う

0%

20%

40%

60%

【地域の安全と付き合いの状況】
0%80% 100%

20%

40%

60%

80% 100%

強く安全だと思う

強く安全だと思う

そう思う

安全だと思う

安全だと思う

安全だと思うどちらともいえない

どちらともいえない

どちらともいえない

安全と思わない

安全と思わない

安全と思わない

どちらともいえない

地域のつながりは、安全感と関係がある
地域のつながりは、安全感と関係がある

そう思わないまったくそう思わない

強く安全だと思う
どちらともいえない
全く安全と思わない

全く安全と思わない※ 市内全世帯（約3万世帯）を対象に配布
回収率は約25％

Ⅳ-5 ワークショップ①

強い愛着がある
どちらともいえない
全く愛着がない

安全だと思う
安全と思わない

全く安全と思わない

全く安全と思わない
愛着がある
愛着がない

非常に満足
どちらともいえない
まったく不満足満足
不満足

生活面での協力関係

世間話や立ち話

挨拶は交わす挨拶もまれ

地域のつながりを地域の安全向上に活用する地域のつながりを地域の安全向上に活用する
13

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Ⅳ-5 ワークショップ②

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1回目：地域課題の発見と共有

z 地域の実情にあった安全なまちづくりの展開
z 住民が主体的に活動に関わる機会の設定

・子ども高齢者の安全・交通事故

２回目：地域の目標の設定と共有

z パイロット地域においてワークショップを開催• 篠町（人口約18,000人）自治会

触れ合いを通した安全づくり• ２時間/回×４回• 参加予定住民、組織・団体などから25人前後→ 当日は、60-70人が参加

３回目：課題の解決と目標の達成方法の議論
・地域資源の掘り起こし

Yoko Shiraishi Mature Life Institute15

Yoko Shiraishi Mature Life Institute

・住民ができることを議論

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Ⅳ-5 ワークショップの結果

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z 住民が地域の安全について考える

Ⅴ-１ 考

察

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z SCが世界的に普及する要因⇒地域の課題・目標を把握し、共有する① 取組みのガイドライン（指標）の簡潔さ② 地域の実情に応じた課題と目標の設定③ 多額な費用を必要としない④ 科学的な根拠に基づいた分析によるプログラ
ムの評価、改善 ⇒ 「PDCAサイクル」

例）交通事故、自然災害、高齢者・子どもの安全z 安全向上のために何が必要かを考える⇒安全向上の方策について考える例）暗い夜道の安全確保、災害時の高齢者安否確認

自分たちが何をするべきか、何ができるかを考える

コミュニティは、それぞれの実情に合わせてSC活動を推進することが可能

地域や個人レベルでできることを認識⇒日本は、日本のコンテキストで取り組む

例） 門灯の点灯、安全見守り隊が高齢者安否確認
Yoko Shiraishi Mature Life InstituteⅤ-2 考17察

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z 日本における安全向上の取組み• 行政などの安全政策によって基本的安全はかな

り整備されている• 分野ごとに安全政策が推進されている• 地域の実情に応じた「地域レベル」の安全向上の必要性
SCによる包括的な展開・客観的な評価
地域の連携による安全への取組み体制

ご清聴ありがとうございました

取組みへの客観的評価の仕組み

マチュールライフ研究所

白石 陽子
効果的な地域の安全向上の取組みの可能性
Yoko Shiraishi Mature Life Instituteyokomature@cyberoz.net
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