平成25年7月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報

地域における生活困窮者支援の課題を考える

7
No.749P6 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン
P7

まちとつながる･住民とつながる! 企業･NPOの地域づくりリポート

障害のある人たちの社会参加を応援
チャレンジド･クリエイティブ･プロジェクト―株式会社 フェリシモ―地域を駆ける！ワーカー物語●発行人

支える人たちと共に学び、気づくことで、その人に合った支援をしたい
社会福祉法人 三翠会
特別養護老人ホーム さんすい園 前川 嘉彦さん

武田 政義

P10 ひょうごの福祉NOW●編集人

P11 みんなの広場
P12 インフォメーション●URL

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

TEL078（242）4633

搆 忠宏

7月は
「 社会を
明るくする運動の強調月間」だよ！

朝来市〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

P9

集落全員が家族のようにつながる場〜古民家を改修した地域拠点「なかや」の魅力〜

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

P8

みんなでつくるひょうごの福祉●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

特集「ストップ・ザ・無縁社会」絆つなげる 明日へつながる⑫●ひょうごの福祉 第749号

P2

平成25年7月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

福祉活動等に対する助成金の情報です。
詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

一般財団法人 松翁会
平成25年度 社会福祉助成金

社会福祉に関する民間の事業を対象に助成します｡
対象 原則として法人､団体で以下の基準を満たすこと①障害者の福祉向上案件・難病
案件・虐待防止案件を対象とする②明確な企画に基づく事業で具体的な計画を持つ
こと③推進体制が確立しており､自己資金の調達の努力をしていること など
助成金額 1件上限60万円（総額700万円）
締切り 平成25年7月31日
（水）
消印有効
申●
問 一般財団法人松翁会 社会福祉事業部●
助成係 TEL03-3201-3225
URL http://shouohkai.or.jp/zaidanhojin
̲shououkai/business/index.html

公益財団法人 みずほ福祉助成財団
平成25年度 社会福祉助成金

障害児者の福祉向上のための先駆的･開拓的事業や研究に対して助成を行います｡
対象 社会福祉法人､特定非営利活動法人
等の非営利法人および任意団体､小規模作業所等又は5人以上で構成の研究グループ
対象事業 障害児者に関する事業および研究
で､先駆的･開拓的事業および研究
助成金額 事業助成:1件15万円以上100万
円限度､研究助成:100万円限度
締切り 平成25年7月31日
（水）
必着
申●
問 公益財団法人みずほ福祉助成財団●
TEL03-3201-2442
URL http://homepage3.nifty.com/
mizuhofukushi/bosyu/bosyu01.html

募集

第48回NHK障害福祉賞

障害のある方､障害のある方とともに歩んでいる方から､体験記録を募集します｡
募集部門 第１部門 : 障害のあるご本人の部門
第２部門：障害のある人とともに歩んでいる人の部門
応募規定 未発表の作品のみ､著作を職業としている人の応募は不可｡字数は8000字(400字詰め原稿用紙20枚)以内｡
賞 最優秀賞:賞状･賞金50万円･副賞､優秀
賞:賞状･賞金20万円･副賞､佳作賞:賞状･賞金5万円･副賞､矢野賞:賞状･賞金20万円･副賞
締切り 平成25年7月31日（水）消印有効申●
問 NHK厚生文化事業団「障害福祉賞」
係●

TEL03-3476-5955
URL http://www.npwo.or.jp/

第19回NHKハート展

平成26年2月以降全国を巡回する､第19回「ＮＨＫハート展」の詩を募集します。
作品規定 障害のある人が書いた100字程
度の詩(短くても可)｡テーマ自由､タイトル
要｡自作の未発表の詩に限る｡応募は一人5編まで｡点字による応募も可能｡
選考数 50編
締切り 平成25年8月8日（木）必着
問 ＮＨＫ厚生文化事業団「ＮＨＫハート展」
係●
TEL03-3476-5955
URL http://www.nhk-sc.or.jp/heart-pj/
art/heart/poemform/

行事予定
7月

1〜2日 県民児連主任児童委員部会全県研修会◆神戸ポートピアホテル
2日〜 介護支援専門員更新Ｂ・再研修◆県
9月12日 社会福祉研修所
3日 第１回権利擁護部会◆県福祉セン
ター
4日 第１回地域福祉推進部会◆県福祉センター
第１回市町社協活動推進協議会幹事会◆県福祉センター

5日 第１回福祉事業推進部会◆県福祉センター
9日 第１回社協マネジメント塾◆県福祉センター

2013年度「コラボ・アート21」作品募集中！

障害のある方々から絵画・陶芸などの作品を公募し、入選作品を展示します。
応募資格 障害のある方で関西圏にお住まいの方。
個人・グループは問わない。
締切り 平成25年9月6日（金）
問 コラボ・アート21事務局●
TEL080-5634-6500
URL http://www1.kepco.co.jp/
kyousei/fukushi/art/index.html

研 修・イベント

11日 会計実務担当者研修◆県（基礎編）
社会福祉研修所
18〜19日 相談面接技術研修（ 初級・Ａコース ）◆県社会福祉研修所
19日 経営協 第２２６回理事会◆県福祉センター
24･31日 コミュニティワーク基礎研修◆県社会福祉研修所
25日 社会福祉法人経営計画策定ゼミ
ナール（全４回）◆県福祉センター

東日本大震災復興支援
はなしたい
聞きたい伝えたいなんでも話隊

東日本大震災の影響で関西にお越しの方を対象に開催します。
日時 平成25年7月20日（土）
13：30〜15：30
会場 花と緑のまちづくりセンター（明石市明石公園内）
司法書士・臨床心内容 参加者同士の交流、理士によるなんでも相談会など（参加無料）
申●問 兵庫県司法書士会●
TEL090-1899-7209

平成25年度 介護支援専門員実務研修
受講試験対策模擬試験

主催 一般社団法人 兵庫県老人福祉事業協会
日時 平成25年9月16日（月･祝）
10:00〜16:00
会場 兵庫県私学会館4階 大ホール
受講料 兵庫県老人福祉事業協会の会員施設の職員 3,000円、その他 1万円
締切り 平成25年7月31日
（水）
必着
申●
問 中央法規出版株式会社 大阪営業所●
TEL 06-6351-9079
URL http://www.hyogo-kenrokyo.jp/

1日 福祉サービス利用援助事業生活支◆県福祉センター
援員研修会
（新任）

26日 第２回県内社協事務局長会議◆県
福祉センター
29日 第５２回社会福祉夏季大学◆神戸
芸術センター
29日･ 保育リーダーゼミナール（全４回）
8月26日 ◆県社会福祉研修所

8月

30日 県内社協会長会議◆神戸芸術セン
ター
2日 会計実務担当者研修
（実践編）
保育・
措置コース◆県社会福祉研修所
6日 新任職員ＯＪＴ担当者研修（基礎編）◆県社会福祉研修所
22日 会計実務担当者研修（実践編）高齢コース◆県社会福祉研修所
29日 チーム・マネジメントリーダー研修
Ａコース（全４回）◆県社会福祉研
修所

事例
簡易宿泊施設﹁磯上荘﹂︵神戸市︶

平成年 度におけ る 宿 泊 者 数 は年6月現在

人 が 同 荘 を 利 用 している ︒年 齢

２万 5 8 0 人で︑平 成
でと多くの割合を占める︒一方で︑ 歳％

第 二 種 社 会 福 祉 事 業 に 規 定 さ れて以 下の在 籍 者 もあり ︑幅 広い世 代に別 に 見 る と ︑ 歳 以 上 が 全 体のいる 簡 易 宿 泊 施 設である ︒低 所 得 で
生 活 困 窮の問 題 が 広 がっていること﹁磯上荘﹂
は︑社 会 福 祉 法 第 2 条の歳 以 上の男

性 労 働 者への 宿 泊 場 所 の 提 供 を 目や 連 絡 先 を 確 認 している が ︑利 用 者がわか る ︒磯 上 荘では入 所 時に身 元住 居 の 確 保 が 難 しい
年 に 神 戸 市 によ り 設 置が 行っている ︒神 戸 の 中 心 部 か ら 徒され︑運 営は神 戸 市 社 会 福 祉 協 議 会
いケ ー スも 多 く ︑人 とのつな が り がっても︑親族や知人などが取り合わなの入院や危篤など緊急時に連絡を行的に︑昭 和分 という 利 便 性の良い場 所
薄れて孤立状態にある生活実態も垣歩約にあり︑一 泊 2 0 0 円 という 低 料 金間見られる︒
磯上荘への相談の多くは︑更生セン
ター ※や福祉事務所から寄せられる︒
生活保護受給には至らないが収入が少なく宿泊場所の確保が難しいという 相 談の一 方で︑就 労 が 決まり 生 活
保 護 受 給 か ら 脱 却 し た ケ ー スな ど ︑
生活保護受給が終了した後の生活困窮 者にも 対 応 す るなど ︑生 活 改 善に向けた 段 階に応じて受け入れを 行っている︒
同 荘の山 﨑 邦 博 所 長 は﹁ 利 用 者は生活保護受給までは至らない方や生活保護終了後の方などさまざまであるが︑ここの利用を足がかりに︑継続
し た 就 労 場 所の確 保 や 収 支の管 理 ︑事例
フードバンク関西︵芦屋市 ︶特 定 非 営 利 活 動 法 人﹁フー ド バン
ク 関 西 ﹂は ︑食 品 関 連 企 業 か ら 提 供を 受けた 余 剰 食 品 を 取りまとめ︑福祉 施 設・団 体 などに無 償で提 供 す る
年に始め

カ 所の施 設・団

年 度には2 0 0 ト

活 動 を 行っている ︒平 成
た 活 動は︑平 成
ンを 超 え る 食 品 を
年 より ︑それま体に届けるまで広がってきている︒
同 団 体 では 平 成

トワークを組み︑それぞれの強みを生かした連携を図ることが必要となる︒いずれの事例でも︑緊急的な食糧支援や宿泊場所などの支援実績を持つ団体と相談機関が連携
す るこ とにより ︑生 活 困 窮 者への効果的なアプローチが可能となっている例がみられた︒生活困窮者に対する支援は緊急性が求められる場合も多く︑地域における支援を担ってきた社会福祉協議会や福祉施設︑病院︑民生委員などのあらゆる窓口の連携により︑支援を必要とする方の声を早期に受け止めて対応する仕組みを広げていくことが必要となるだろう︒

既存の制度の枠組みに捉われない支援展開
さらに︑どんなに制度や支援策が充実し︑支援者間の連携が進んだ と しても ︑複 合 化・複 雑 化 す る
現 代の生 活 課 題の全てを 解 決 していくことは難しい︒支 援の隙 間が発生した場合に︑それを埋める
た めの 努 力 が 支 援 者 には 求 め られる︒神戸の冬を支える会やフード バンク関西の事 例でも︑既 存の制度の枠組みでは対応できなかった課題を先駆的に捉えて対応してに 応 じて 必 要 な 支 援 を 提 供 す る 体系となっている︵図1参照︶︒
こ のよ う な 体 系 が 構 築 さ れ た 背

5月に閣議決定された﹁生活困窮
め には 包 括 的 な 支 援 策 の 提 供 が 必に課 題を抱えており︑その解 消のた体系化された﹁生活困窮者﹂への支援方策

者自立支援法案﹂において ︑生 活 困
要であ る との考 え が あ る ︒今 後 ︑具景には︑生活困窮者の多くが複合的

窮者は次のように定義されている︒

よ う な 点 が 課 題 と な るのだ ろ う か ︒

体 的に支 援を進めていく際に︑どの以 下に︑県 内の三つの活 動 事 例をもこの法 律において﹁生活

困 窮 者 ﹂と は ︑現 に 経 済 的 に 困 窮

第二条
し︑最低限度の生活を維持することに整理を進めていきたい︒

本人の状況に応じた支援

失った 生 活 困 窮 者 な ど に 対 して ︑法に基 づき運 営 する 施 設 ︒住 居 を※更生センター⁝神戸市が生活保護

一歩が踏み出せるはず﹂と語る︒

整っていけば︑生活改善に向けた次の人とのつながりなどの環境 が十 分に

精 神 疾 患などを 理 由に︑生 活の居 場であったのが︑近年では家庭内不和やれまでの主たる相談者は日 雇労働者

活課題を抱えるものが多い︒また︑こ頼るところがない﹂など︑切迫した生に遭い︑着の身着のままに逃げてきて場所や食料がない﹂﹁夫からＤＶ被害代などの若い世入所による生活保護の現物給付や代〜

活困窮にある層の多様化がみられる

代 か らの相 談 も 増 えてきており ︑生

事例
という︒

支 える 会 ﹂は︑阪 神・淡 路 大 震 災の発

特 定 非 営 利 活 動 法 人﹁ 神 戸の冬 をな ど ︑既 存の制 度の枠 組 みでは 行 き

談 窓口 の設 置 や 細 やかな 就 労 支 援や 宿 泊 場 所の提 供 を 含 めた 生 活 相

同 会の取 り 組 みの特 徴 点は︑食 糧神 戸の冬を支える会︵神 戸 市︶

災 直 後に︑住 居 を 持た ず 野 宿 を 余 儀なくされている 方への生 活 支 援 を 目
的に発 足 した ︒住 居の確 保 ができるまでの一定期間の緊急一時的な宿泊場 所 や 食 事の提 供のほか ︑公 的 支 援
年度からは県の委託の申請手続きの補助や就労支援を行っている︒平成を受けて神戸市・姫路市・尼崎市に拠点を置き︑ 人のスタッフによる生活相談を開始した︒
各センターには︑生活に困っている
本 人 からだけでなく ︑福 祉 事 務 所 からの連絡も含め多くの相談が寄せられ︑新規相談は年間約1︐000人にか ら 食 料 提 供の相 談 が 寄 せ られた者 世 帯 を 訪 問 してい た 市 の 担 当 者

を は じ め た ︒こ れ は ︑芦 屋 市 の 高 齢

セ ー フ ティネット 事 業 ﹂の 取 り 組 み

生 活 困 窮 者 個 人 を 対 象にした﹁ 食のに加 えて︑緊 急の食 料 支 援 が 必 要 なで支 援の中 心であった 福 祉 施 設など

ト構築﹂
へ向 け た 取 り 組 み を 展 開 し

内全域における﹁食のセーフティネッ

施 に 向 け た 協 議 が 始 まってお り ︑県すでに 近 隣 他 市 と も 同 事 業 の 実

対する支援の輪を広げていきたい﹂もつ主 体 とつな がって生 活 困 窮 者に会 福 祉 協 議 会 ︑民 生 委 員など情 報をと語る︒﹁ 今 後 県 内の行 政 機 関 や 社

上る︒相談内容は﹁今日明日の泊まる際に︑同 団 体 が 継 続 的な支 援の仕 組ている︒

合 的かつ効 果 的に進めることは︑決多い︒生活困窮者に対する相談を総がいまだ明確となっていない部分もみができないかと行政に話し合いを持ちかけたことに始まる︒
この事 業の特 徴は︑情 報 が 集 ま る
相談窓口 とフードバンク関西とが連
携 す る こ と に よ り ︑支 援 を
必 要 と す る 生 活 困 窮 者に対して食 糧 を 届 ける 道 筋 をつくった 点 だ ︒現 在は︑芦 屋 市
では芦 屋 市 社 会 福 祉 協 議
会 ︑尼 崎 市 では 尼 崎 市 市 民
福 祉 振 興 協 会 を それ ぞ れ 窓
口 とした 事 業 協 定 を 結 び︑
地 域 の 実 情 に 合った か た ちで食品支援を行っている
︵図
2参照︶
︒
理 事 長の浅 葉 め ぐ みさん
は﹁ 生 活 困 窮 者への 相 談 支
援 の 手 立て を もった 団 体 との 連 携 に よ り ︑食 品 提 供 を
含 め た 緊 急 支 援 の ネッ ト
ワ ー ク が 広 が りつつ あ る ﹂いる様子が見られた︒今後支援をして容易なことではないだろう︒﹁ 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 ﹂が 平 成に対しては︑既 成の考えに縛られ支 援 策 を 開 発 す る 視 点 が 必 要で支援とインフォーマルな支援を含ら 生 活 困 窮 者 自 立 促 進 支 援 モ デル

行して︑厚生労働省では平成年かめ た あ ら ゆ る 資 源 を 柔 軟 にコ ー

事 業 を 全 国 で 開 始 す る こ と と なった︒これらモデル事 業の動向なども

機 能 する 仕 組みづくりについて︑関踏 ま え な が ら ︑あ ら ゆ る 支 援 策 が

今 回 取 り 上 げた 芦 屋 市では ︑﹁ 食ある ︒

係 者 間 で 協 議 を 進 め てい く 必 要 が月号でも紹介したように︑社めていくかなど︑取り組みの方 向 性

要 と され る 相 談 員の育 成 を ど う 進

一方で︑幅広い知識と調整力が必が︑県内で始まりつつある︒

活 課 題 に 対 応 す る た めの 基 盤 整 備

窮 者 支 援 に 限 ら ず ︑地 域 全 体 で 生よる協議の場を設けるなど︑生活困や 専 門 職 と いった 幅 広 い 関 係 者 に

ネット ワ ー ク ﹂の 構 築 を 掲 げ ︑住 民っている︒また ︑﹁ 芦 屋 市 地 域 発 信 型

応 じて 専 門 機 関 につな ぐ 役 割 を 担

ストップで受 け 止 めな がら︑必 要にから受 託し︑さまざまな相 談をワン会 福 祉 協 議 会 が 総 合 相 談 窓口 を 市

年のセーフティネット﹂と併せて︑平成

談窓口の役割が特に重要となる︒に必 要 とする 支 援 を 提 供 する 相

ディネートし︑生 活 困 窮 者 が本 当

年 度 よ り 本 格 施 行 さ れ る のに 先

あ る ︒そのた めには ︑制 度 内 でのない柔 軟な対 応とともに︑新たな進 め る 中で 新 た に 発 生 す る 課 題

子ども・若者支援とができなくなるおそれのある者をいう︒

同法案では︑このような生活困窮者の﹁ 自 立 の 促 進 ﹂を 図 る た めの 支援 策 が示されている︒特に注 目すべきポイントは︑必要な支援を細切れに 提 供 す るのではな く ︑ワンストッ
プの窓 口 を 設 け ︑必 要 に 応 じて一体的 に 各 種 支 援 を 提 供 す るこ と が 体系として示されたことだ︒
具 体 的には︑﹁ 生 活 困 窮 者 自 立 相談支援事業﹂
が中核的事業として掲げられ︑自立支援計画の策定などに
よ り 各 種 支 援 策 を 組 み 合 わ せて 提供する枠組みが示された︒各種支援策 としては居 住 支 援 ︑就 労 支 援 ︑緊急一時支援︑家計再建支援︑子ども・

なお一般就労が困難な場合

所を失った若者支援が設けられ︑相談者の状況

居住支援

就職支援などを行っている︒■図1 自立相談支援事業と各種支援策との関係

フードバンク関西の活動の様子から見える支援上の課題について、事例を通して検証する。

2
2013 July

3 2013 July4

家計再建支援◆家計相談支援事業
家計から生活再建を検討

緊急一時支援◆一時生活支援事業
緊急に衣食住の確保が必要◇ハローワークとの一体的支援（国が実施）

直ちに一般就労が可能

就労支援◆就労準備支援事業
就労に一定期間が必要◆「住居確保給付金」の支給

再就職のために居住の確保が必要◆学習支援
貧困の連鎖防止「神戸の冬を支える会」の越年越冬活動「フードバンク関西」に保管される食糧

今回の特集では、平成27年度からの法施行を前に、現状
30 74◆就労訓練事業（いわゆる「中間的就労」）

30に注目が集まっている。

設 定 か ら ︑これまで多 くの生 活 困 窮者の生 活 を 支えてきた ︒

届かなかった課 題を捉えて支 援を進めてきた 点 だ ︒必 要 な 情 報 を 得 ることができず相談窓口につながりにく
いケ ースや ︑住 居 が な く 即 座の制 度
利 用 につな が りに くいケ ー スな ど ︑
相 談 者に寄 り 添った 相 談 支 援 を 行ってきた︒
同会の青木しげゆき事務局長は﹁相
談窓口は一つあれば良いのではなく︑地域にあればあるほど良い︒福祉施設
や病院なども含め︑あらゆる場所が相談窓口となって︑困難を抱える人のＳ
ＯＳを受け止められる体 制をつくる
ことが大切﹂と語る︒

生活困窮者支援を進める上での今後の課題
以 上 の 三つの 取 り 組 み 事 例 か ら ︑
生 活 困 窮 者 支 援 を 進 め る 上 での 今後の課題をまとめてみたい︒

生活改善の段階に応じた
切れ目ない支援生 活 困 窮 者 支 援 を 進める 際には ︑生 活 改 善 を 進 め る 一 連 の 流
れ を 把 握 し ︑段 階 に 応 じ た 支 援
策 を 組 み 合 わ せ るこ と が 必 要 とな る ︒今 回 取 り 上 げた 事 例でも ︑
緊 急 一 時 的な支 援 から生 活 保 護
受 給 前 後の対 応 ︑就 労 支 援 など ︑
さ ま ざ ま な 段 階 での 支 援 が 見 ら
れ た が ︑生 活 困 窮 者 本 人 の 継 続
し た 地 域 生 活 を 支 えてい く た めには︑これらの支 援 が 途 切れること な く 提 供 さ れ るこ と が 大 切 となる ︒

生活困窮者支援策と各種相談窓口との連携
一 方で︑前 述した切れ目のない
支 援は︑単 独の団 体のみで取り組
んでいくことは難しい︒さまざまな資源や情報を持つ支援者がネッ

92
22

20

18

生活保護に至る手前の段階の自立支援を強化するため、生活困窮者に対し、以下の支援を実施。
①就労 の 支援そ の 他 の自立に関する問題について相談
対応②生活困窮者の抱えている課
題を評価・分析し、そのニーズを把握③ニーズに応じた支援が計画的に行われるよう、自立支援計画を策定 等

25

39

◆自立相談支援事業○簡易宿泊施設「磯上荘」
神戸市中央区磯上通2丁目2-32☎078-221-2142 FAX078-221-2142○特定非営利活動法人「神戸の冬を支える会」
神戸市中央区中山手通1-28-7☎078-271-7248 FAX078-271-3252
URL http://www.kobe-fuyu.sakura.ne.jp/○特定非営利活動法人「フードバンク関西」
芦屋市呉川町1-15 ☎＆FAX0797-34-8330
URL http://foodbankkansai.org/index.html

緊急に支援が必要になった一般市民世帯

21

特に、「 生活困窮者自立支援法案」
は、これまで行き届か
24

15
食品保管庫

きめ細やかな就労支援を通じて相談者の自立を目指す

15

27

今回取り上げた事例の団体

12■図2 フードバンク関西の「食のセーフティネット」

2013 July

5 2013 July

要請

なかった部分への支援策を講じるという点から、その動向
芦屋市
福祉関連部署
尼崎市
福祉関連部署

要請
状況に応じ
食糧準備
保管庫に
食糧補充
要請

フードバンク関西
要請

24

策法」
という三つの法案が国会に提出された。
51

自立・就労支援相談

緊急食支援
自立・就労支援
生活保護
相談

芦屋市社会福祉協議会
尼崎市市民福祉振興協会

生活保護法」「 生活困窮者自立支援法」「 子どもの貧困対
24

生活困窮者の問題が大きな社会問題となる中、
「 改正
54

25

地域における生活困窮者支援の課題を考える
生活困窮者の住まいを支える「磯上荘」「ストップ・ザ・無縁社会」
絆つなげる 明日へつながる⑫
10

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION（厚生労働省資料を加工したもの）

事例
簡易宿泊施設﹁磯上荘﹂︵神戸市︶

平成年 度におけ る 宿 泊 者 数 は年6月現在

人 が 同 荘 を 利 用 している ︒年 齢

２万 5 8 0 人で︑平 成
でと多くの割合を占める︒一方で︑ 歳％

第 二 種 社 会 福 祉 事 業 に 規 定 さ れて以 下の在 籍 者 もあり ︑幅 広い世 代に別 に 見 る と ︑ 歳 以 上 が 全 体のいる 簡 易 宿 泊 施 設である ︒低 所 得 で
生 活 困 窮の問 題 が 広 がっていること﹁磯上荘﹂
は︑社 会 福 祉 法 第 2 条の歳 以 上の男

性 労 働 者への 宿 泊 場 所 の 提 供 を 目や 連 絡 先 を 確 認 している が ︑利 用 者がわか る ︒磯 上 荘では入 所 時に身 元住 居 の 確 保 が 難 しい
年 に 神 戸 市 によ り 設 置が 行っている ︒神 戸 の 中 心 部 か ら 徒され︑運 営は神 戸 市 社 会 福 祉 協 議 会
いケ ー スも 多 く ︑人 とのつな が り がっても︑親族や知人などが取り合わなの入院や危篤など緊急時に連絡を行的に︑昭 和分 という 利 便 性の良い場 所
薄れて孤立状態にある生活実態も垣歩約にあり︑一 泊 2 0 0 円 という 低 料 金間見られる︒
磯上荘への相談の多くは︑更生セン
ター ※や福祉事務所から寄せられる︒
生活保護受給には至らないが収入が少なく宿泊場所の確保が難しいという 相 談の一 方で︑就 労 が 決まり 生 活
保 護 受 給 か ら 脱 却 し た ケ ー スな ど ︑
生活保護受給が終了した後の生活困窮 者にも 対 応 す るなど ︑生 活 改 善に向けた 段 階に応じて受け入れを 行っている︒
同 荘の山 﨑 邦 博 所 長 は﹁ 利 用 者は生活保護受給までは至らない方や生活保護終了後の方などさまざまであるが︑ここの利用を足がかりに︑継続
し た 就 労 場 所の確 保 や 収 支の管 理 ︑事例
フードバンク関西︵芦屋市 ︶特 定 非 営 利 活 動 法 人﹁フー ド バン
ク 関 西 ﹂は ︑食 品 関 連 企 業 か ら 提 供を 受けた 余 剰 食 品 を 取りまとめ︑福祉 施 設・団 体 などに無 償で提 供 す る
年に始め

カ 所の施 設・団

年 度には2 0 0 ト

活 動 を 行っている ︒平 成
た 活 動は︑平 成
ンを 超 え る 食 品 を
年 より ︑それま体に届けるまで広がってきている︒
同 団 体 では 平 成

トワークを組み︑それぞれの強みを生かした連携を図ることが必要となる︒いずれの事例でも︑緊急的な食糧支援や宿泊場所などの支援実績を持つ団体と相談機関が連携
す るこ とにより ︑生 活 困 窮 者への効果的なアプローチが可能となっている例がみられた︒生活困窮者に対する支援は緊急性が求められる場合も多く︑地域における支援を担ってきた社会福祉協議会や福祉施設︑病院︑民生委員などのあらゆる窓口の連携により︑支援を必要とする方の声を早期に受け止めて対応する仕組みを広げていくことが必要となるだろう︒

既存の制度の枠組みに捉われない支援展開
さらに︑どんなに制度や支援策が充実し︑支援者間の連携が進んだ と しても ︑複 合 化・複 雑 化 す る
現 代の生 活 課 題の全てを 解 決 していくことは難しい︒支 援の隙 間が発生した場合に︑それを埋める
た めの 努 力 が 支 援 者 には 求 め られる︒神戸の冬を支える会やフード バンク関西の事 例でも︑既 存の制度の枠組みでは対応できなかった課題を先駆的に捉えて対応してに 応 じて 必 要 な 支 援 を 提 供 す る 体系となっている︵図1参照︶︒
こ のよ う な 体 系 が 構 築 さ れ た 背

5月に閣議決定された﹁生活困窮
め には 包 括 的 な 支 援 策 の 提 供 が 必に課 題を抱えており︑その解 消のた体系化された﹁生活困窮者﹂への支援方策

者自立支援法案﹂において ︑生 活 困
要であ る との考 え が あ る ︒今 後 ︑具景には︑生活困窮者の多くが複合的

窮者は次のように定義されている︒

よ う な 点 が 課 題 と な るのだ ろ う か ︒

体 的に支 援を進めていく際に︑どの以 下に︑県 内の三つの活 動 事 例をもこの法 律において﹁生活

困 窮 者 ﹂と は ︑現 に 経 済 的 に 困 窮

第二条
し︑最低限度の生活を維持することに整理を進めていきたい︒

本人の状況に応じた支援

失った 生 活 困 窮 者 な ど に 対 して ︑法に基 づき運 営 する 施 設 ︒住 居 を※更生センター⁝神戸市が生活保護

一歩が踏み出せるはず﹂と語る︒

整っていけば︑生活改善に向けた次の人とのつながりなどの環境 が十 分に

精 神 疾 患などを 理 由に︑生 活の居 場であったのが︑近年では家庭内不和やれまでの主たる相談者は日 雇労働者

活課題を抱えるものが多い︒また︑こ頼るところがない﹂など︑切迫した生に遭い︑着の身着のままに逃げてきて場所や食料がない﹂﹁夫からＤＶ被害代などの若い世入所による生活保護の現物給付や代〜

活困窮にある層の多様化がみられる

代 か らの相 談 も 増 えてきており ︑生

事例
という︒

支 える 会 ﹂は︑阪 神・淡 路 大 震 災の発

特 定 非 営 利 活 動 法 人﹁ 神 戸の冬 をな ど ︑既 存の制 度の枠 組 みでは 行 き

談 窓口 の設 置 や 細 やかな 就 労 支 援や 宿 泊 場 所の提 供 を 含 めた 生 活 相

同 会の取 り 組 みの特 徴 点は︑食 糧神 戸の冬を支える会︵神 戸 市︶

災 直 後に︑住 居 を 持た ず 野 宿 を 余 儀なくされている 方への生 活 支 援 を 目
的に発 足 した ︒住 居の確 保 ができるまでの一定期間の緊急一時的な宿泊場 所 や 食 事の提 供のほか ︑公 的 支 援
年度からは県の委託の申請手続きの補助や就労支援を行っている︒平成を受けて神戸市・姫路市・尼崎市に拠点を置き︑ 人のスタッフによる生活相談を開始した︒
各センターには︑生活に困っている
本 人 からだけでなく ︑福 祉 事 務 所 からの連絡も含め多くの相談が寄せられ︑新規相談は年間約1︐000人にか ら 食 料 提 供の相 談 が 寄 せ られた者 世 帯 を 訪 問 してい た 市 の 担 当 者

を は じ め た ︒こ れ は ︑芦 屋 市 の 高 齢

セ ー フ ティネット 事 業 ﹂の 取 り 組 み

生 活 困 窮 者 個 人 を 対 象にした﹁ 食のに加 えて︑緊 急の食 料 支 援 が 必 要 なで支 援の中 心であった 福 祉 施 設など

ト構築﹂
へ向 け た 取 り 組 み を 展 開 し

内全域における﹁食のセーフティネッ

施 に 向 け た 協 議 が 始 まってお り ︑県すでに 近 隣 他 市 と も 同 事 業 の 実

対する支援の輪を広げていきたい﹂もつ主 体 とつな がって生 活 困 窮 者に会 福 祉 協 議 会 ︑民 生 委 員など情 報をと語る︒﹁ 今 後 県 内の行 政 機 関 や 社

上る︒相談内容は﹁今日明日の泊まる際に︑同 団 体 が 継 続 的な支 援の仕 組ている︒

合 的かつ効 果 的に進めることは︑決多い︒生活困窮者に対する相談を総がいまだ明確となっていない部分もみができないかと行政に話し合いを持ちかけたことに始まる︒
この事 業の特 徴は︑情 報 が 集 ま る
相談窓口 とフードバンク関西とが連
携 す る こ と に よ り ︑支 援 を
必 要 と す る 生 活 困 窮 者に対して食 糧 を 届 ける 道 筋 をつくった 点 だ ︒現 在は︑芦 屋 市
では芦 屋 市 社 会 福 祉 協 議
会 ︑尼 崎 市 では 尼 崎 市 市 民
福 祉 振 興 協 会 を それ ぞ れ 窓
口 とした 事 業 協 定 を 結 び︑
地 域 の 実 情 に 合った か た ちで食品支援を行っている
︵図
2参照︶
︒
理 事 長の浅 葉 め ぐ みさん
は﹁ 生 活 困 窮 者への 相 談 支
援 の 手 立て を もった 団 体 との 連 携 に よ り ︑食 品 提 供 を
含 め た 緊 急 支 援 の ネッ ト
ワ ー ク が 広 が りつつ あ る ﹂いる様子が見られた︒今後支援をして容易なことではないだろう︒﹁ 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 ﹂が 平 成に対しては︑既 成の考えに縛られ支 援 策 を 開 発 す る 視 点 が 必 要で支援とインフォーマルな支援を含ら 生 活 困 窮 者 自 立 促 進 支 援 モ デル

行して︑厚生労働省では平成年かめ た あ ら ゆ る 資 源 を 柔 軟 にコ ー

事 業 を 全 国 で 開 始 す る こ と と なった︒これらモデル事 業の動向なども

機 能 する 仕 組みづくりについて︑関踏 ま え な が ら ︑あ ら ゆ る 支 援 策 が

今 回 取 り 上 げた 芦 屋 市では ︑﹁ 食ある ︒

係 者 間 で 協 議 を 進 め てい く 必 要 が月号でも紹介したように︑社めていくかなど︑取り組みの方 向 性

要 と され る 相 談 員の育 成 を ど う 進

一方で︑幅広い知識と調整力が必が︑県内で始まりつつある︒

活 課 題 に 対 応 す る た めの 基 盤 整 備

窮 者 支 援 に 限 ら ず ︑地 域 全 体 で 生よる協議の場を設けるなど︑生活困や 専 門 職 と いった 幅 広 い 関 係 者 に

ネット ワ ー ク ﹂の 構 築 を 掲 げ ︑住 民っている︒また ︑﹁ 芦 屋 市 地 域 発 信 型

応 じて 専 門 機 関 につな ぐ 役 割 を 担

ストップで受 け 止 めな がら︑必 要にから受 託し︑さまざまな相 談をワン会 福 祉 協 議 会 が 総 合 相 談 窓口 を 市

年のセーフティネット﹂と併せて︑平成

談窓口の役割が特に重要となる︒に必 要 とする 支 援 を 提 供 する 相

ディネートし︑生 活 困 窮 者 が本 当

年 度 よ り 本 格 施 行 さ れ る のに 先

あ る ︒そのた めには ︑制 度 内 でのない柔 軟な対 応とともに︑新たな進 め る 中で 新 た に 発 生 す る 課 題

子ども・若者支援とができなくなるおそれのある者をいう︒

同法案では︑このような生活困窮者の﹁ 自 立 の 促 進 ﹂を 図 る た めの 支援 策 が示されている︒特に注 目すべきポイントは︑必要な支援を細切れに 提 供 す るのではな く ︑ワンストッ
プの窓 口 を 設 け ︑必 要 に 応 じて一体的 に 各 種 支 援 を 提 供 す るこ と が 体系として示されたことだ︒
具 体 的には︑﹁ 生 活 困 窮 者 自 立 相談支援事業﹂
が中核的事業として掲げられ︑自立支援計画の策定などに
よ り 各 種 支 援 策 を 組 み 合 わ せて 提供する枠組みが示された︒各種支援策 としては居 住 支 援 ︑就 労 支 援 ︑緊急一時支援︑家計再建支援︑子ども・

なお一般就労が困難な場合

所を失った若者支援が設けられ︑相談者の状況

居住支援

就職支援などを行っている︒■図1 自立相談支援事業と各種支援策との関係

フードバンク関西の活動の様子から見える支援上の課題について、事例を通して検証する。

2
2013 July

3 2013 July4

家計再建支援◆家計相談支援事業
家計から生活再建を検討

緊急一時支援◆一時生活支援事業
緊急に衣食住の確保が必要◇ハローワークとの一体的支援（国が実施）

直ちに一般就労が可能

就労支援◆就労準備支援事業
就労に一定期間が必要◆「住居確保給付金」の支給

再就職のために居住の確保が必要◆学習支援
貧困の連鎖防止「神戸の冬を支える会」の越年越冬活動「フードバンク関西」に保管される食糧

今回の特集では、平成27年度からの法施行を前に、現状
30 74◆就労訓練事業（いわゆる「中間的就労」）

30に注目が集まっている。

設 定 か ら ︑これまで多 くの生 活 困 窮者の生 活 を 支えてきた ︒

届かなかった課 題を捉えて支 援を進めてきた 点 だ ︒必 要 な 情 報 を 得 ることができず相談窓口につながりにく
いケ ースや ︑住 居 が な く 即 座の制 度
利 用 につな が りに くいケ ー スな ど ︑
相 談 者に寄 り 添った 相 談 支 援 を 行ってきた︒
同会の青木しげゆき事務局長は﹁相
談窓口は一つあれば良いのではなく︑地域にあればあるほど良い︒福祉施設
や病院なども含め︑あらゆる場所が相談窓口となって︑困難を抱える人のＳ
ＯＳを受け止められる体 制をつくる
ことが大切﹂と語る︒

生活困窮者支援を進める上での今後の課題
以 上 の 三つの 取 り 組 み 事 例 か ら ︑
生 活 困 窮 者 支 援 を 進 め る 上 での 今後の課題をまとめてみたい︒

生活改善の段階に応じた
切れ目ない支援生 活 困 窮 者 支 援 を 進める 際には ︑生 活 改 善 を 進 め る 一 連 の 流
れ を 把 握 し ︑段 階 に 応 じ た 支 援
策 を 組 み 合 わ せ るこ と が 必 要 とな る ︒今 回 取 り 上 げた 事 例でも ︑
緊 急 一 時 的な支 援 から生 活 保 護
受 給 前 後の対 応 ︑就 労 支 援 など ︑
さ ま ざ ま な 段 階 での 支 援 が 見 ら
れ た が ︑生 活 困 窮 者 本 人 の 継 続
し た 地 域 生 活 を 支 えてい く た めには︑これらの支 援 が 途 切れること な く 提 供 さ れ るこ と が 大 切 となる ︒

生活困窮者支援策と各種相談窓口との連携
一 方で︑前 述した切れ目のない
支 援は︑単 独の団 体のみで取り組
んでいくことは難しい︒さまざまな資源や情報を持つ支援者がネッ

92
22

20

18

生活保護に至る手前の段階の自立支援を強化するため、生活困窮者に対し、以下の支援を実施。
①就労 の 支援そ の 他 の自立に関する問題について相談
対応②生活困窮者の抱えている課
題を評価・分析し、そのニーズを把握③ニーズに応じた支援が計画的に行われるよう、自立支援計画を策定 等

25

39

◆自立相談支援事業○簡易宿泊施設「磯上荘」
神戸市中央区磯上通2丁目2-32☎078-221-2142 FAX078-221-2142○特定非営利活動法人「神戸の冬を支える会」
神戸市中央区中山手通1-28-7☎078-271-7248 FAX078-271-3252
URL http://www.kobe-fuyu.sakura.ne.jp/○特定非営利活動法人「フードバンク関西」
芦屋市呉川町1-15 ☎＆FAX0797-34-8330
URL http://foodbankkansai.org/index.html

緊急に支援が必要になった一般市民世帯

21

特に、「 生活困窮者自立支援法案」
は、これまで行き届か
24

15
食品保管庫

きめ細やかな就労支援を通じて相談者の自立を目指す

15

27

今回取り上げた事例の団体

12■図2 フードバンク関西の「食のセーフティネット」

2013 July

5 2013 July

要請

なかった部分への支援策を講じるという点から、その動向
芦屋市
福祉関連部署
尼崎市
福祉関連部署

要請
状況に応じ
食糧準備
保管庫に
食糧補充
要請

フードバンク関西
要請

24

策法」
という三つの法案が国会に提出された。
51

自立・就労支援相談

緊急食支援
自立・就労支援
生活保護
相談

芦屋市社会福祉協議会
尼崎市市民福祉振興協会

生活保護法」「 生活困窮者自立支援法」「 子どもの貧困対
24

生活困窮者の問題が大きな社会問題となる中、
「 改正
54

25

地域における生活困窮者支援の課題を考える
生活困窮者の住まいを支える「磯上荘」「ストップ・ザ・無縁社会」
絆つなげる 明日へつながる⑫
10

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION（厚生労働省資料を加工したもの）

・無 縁 社 会 」
ザ
・
プ
ッ
ト
ス
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ンペーン
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全
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れ
広が
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今回は、豊岡市但東町の小坂（こざこ）区にお邪魔したよ。ここは、21世帯44人の住民の皆さんがみんなでつくる
ひょうごの福祉

暮らす高齢化率約50%の集落。山深い地域では高齢化と過疎化が進んでいるけど、この地域の皆さん
は元気で楽しそう！ 皆さんの元気の秘訣は何なの

田 植 えの 終 わった 日 曜 日 のお 昼

前︑京都府との県境にある小坂区で︑茅 葺 き 屋 根の民 家 に 続 々 と 住 民 が集まり始める︒女性陣はかまどで談笑しながらごちそうを作り︑草刈りを終えた男性陣はバーベキューの火を手際よくおこしていく︒みんなで協 力 し 合って 準 備 を 進 め る 様 子 は ︑親戚の集まりのようである︒

古民家を改修した集落のシンボル

県 内の多 くの小 規 模 集 落で地 域活動の担い手が少なくなり︑集落の維持も困難となる中で︑小坂区では

毎月のように住民が集まり︑交流を楽しんでいる︒﹁この古民家は先人が残した貴重な財産︒区の中心にある大きな家が朽ち果てていくのが残念で︑少しでも長 く次 世 代へ引き継 ぎた かった ﹂と区長の田口さんは語る︒地区の会合で改修を提案した時︑維持の問題など不安の声も上がったが︑集落のこれからを考えて一念発起︒地区総出 で 真っ黒 に な り な が ら 片 付 け を行い︑木材を持ち寄って改修を進め︑昨年の6月に地域の拠点として﹁なＴＯＰＩＣＳ「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーン推進協議会の幹事会を開催しました！
6月19日、県福祉センター

また、平成25年度の総会・記念講演会については、にて第2回目となる「ストップ・

8月下旬を目安に日程調整を行うことが確認されまし

ザ・無縁社会」
全県キャンペー

た。あわせて、各幹事団体・推進団体より独自の取り組ン推進協議会の幹事会が開

みやキャンペーンに関するメッセージを募集し、総会催されました。

で紹介していくことなどが確認されました。

冒頭のあいさつでは、代表幹事で本会会長の武田総会・記念講演会については、詳細な日時などが決

政義より、「このたび策定された兵庫長期ビジョンの推まりましたら、本紙および専用ホームページ（http://

進方策でも、『 つながりによる家族・地域の再生』が盛stop-muen.jp）でご案内させていただきます！

り込まれた。今まで以上に、『 ストップ・ザ・無縁社会』に

集落全員が家族のようにつながる場

向けた啓発活動を展開してまいりたい」との抱負が語られました。

〜古民家を改修した地域拠点「なかや」の魅力〜

その後、平成24年度の事業報告・決算について報告
かや﹂という名称でオープンした︒

交流を通じて地域が元気に地区の長老である道下さんは 歳

で︑﹁なかや﹂の相 談 役だ︒﹁ 住 民 が楽しんで集 うこ と が 大 切 ︒おいしいものは 人 をつな ぐ ﹂という 長 老の思いを受けて︑餅や団子づくり︑そば打ち

大 会などの集いの場を催し︑〝 食 〟を通じたつながりが生まれている︒

そのほかにも ︑気の合 う 仲 間での

食 事 会やカラオケなど ︑さまざまな場で 住 民 同 士 のコミュニケ ーション

が 深 まっている ︒オ ー プン後 も 囲 炉

裏 を 復 活させたり︑庭 をきれいにしたりと︑住民の思いが集まり︑拠点のするとともに、平成25年度の事業計画・予算についての協議を行い、2月の幹事会で意見のあった
「身に着け

「なかや」
の外でも
集いの準備が進むられる」
広報グッズの作成について、事務局より提案した結果、幹事の皆さんより了承いただきました。

協賛事業のお知らせ
このたび、キャンペーンの協賛事業として、下記のキャンペーンの推進団体が200団体となりました！
！

行事が開催されます。各推進団体において、同様の事

このたび、新たに下記の団体より参画の申し出をい業がありましたら、本紙およびホームページで広報いただきました。これにより、推進団体がついに200団たしますので、ぜひお知らせください！

体に到達いたしました！
（6月6日現在）

囲炉裏を囲んで会話にも花が咲く

新たな魅力が生まれつつある︒

当初は不安の声もあったが︑﹁なかや﹂での集まりが 地 域に元 気 とつながりを作っているという実感を住民は抱いている ︒地 区の将 来についての話し合いも︑回 数を重ねるごとに

活 発になってきた ︒﹁いくつになっても︑前 向きに行 動していくことが大切︒﹃ なかや ﹄の立上げを通じていろんなこ と を 教わった ﹂と 語 る田 口 さん︒いつまでも愛 着のある 地 域に暮らし続けられることは住民の願いでも あ る ︒﹁ な か や ﹂を 通 じて ︑家 族のように気に掛け合える住民のつながりが深まり︑住 民の支え合いの力の「なかや」にお邪魔したところ、親戚のお家のような優しく懐かしい雰囲気で迎え入れていただきました。集落の住民の皆さんが自然に過ごされている様子に、寄り合える場が持つ魅力を感じました。
「 世代間交流」や「過疎対策」などと型にはめて考えな
くても、普段の暮らしをつないでいく場があれば、自然に人のつながりも育っていくと思いました。

高まりにもつながっている︒

取材を終えてRicoの夏まつり（社会福祉法人 かがやき神戸）
日 時会

平成25年7月21日（日）
10：00〜14：00

場 コミュニティーカフェ
「Ｒｉｃｏ」（日新信用金庫玉津支店の前）

内

容

バザー
（古着、古本、食器、リサイクル品多数）、
模擬店（わたがし、たこ焼き、カレーなど）

問い合わせ先社会福祉法人 かがやき神戸
コミュニティーカフェ
「Rico」
神戸市西区王塚台7-39☎078-926-1170

7 2013 Julyp -m u e n「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンの最新情報や、支え合いのメッセージをお伝えします。

地域で支え合い、地域を元気にする
取り組みを紹介します。

かな？ ちょっとのぞいてみよう。

91

h tt p :/ /s to

FAX078-926-0090

新たに参画した団体
社会福祉法人かがやき神戸

全県キャンペーンでは、300団体を目標に、引き続き推進団体を募集しています。さらに多くの皆さんのご参加をお待ちしています。
また、「ひょうごの福祉」の特集をまとめた冊子やこのたびリニュー
アルしたのぼりなど、ご希望の場
合は、ご遠慮なく事務局（兵庫県社協☎078-242-4633）
までお知らせください！
2013 July6

子どもから大人までみんなが主役「わがまち探検隊」！

障 害 の あ る 人 た ちの 社 会 参 加 を 応 援チャレンジド・クリエイティブ・プロジェクト ー 株 式 会 社フェリシモー
んは話 す ︒生 産 量 や 品 質

越 え ︑丁 寧 な 手 仕 事の良面の問題などの壁を乗り

株式会社フェリシモは︑2003年より社会さを商品の付加価値にし

みんなでつくるプロジェクト

福 祉 法 人 プロップ・ステーション︑兵 庫 県 ︑神 戸

プランナーが考えたアて プロジェク トの流 れを

ジェクト
︵ＣＣＰ︶
をスタートさせた︒障 害を持
イテムを雑貨作家がデザ

市と共に地域の授産施設や小規模作業所など

つ人は︑神 様から挑 戦というチャンスを与えら
インし ︑作 業 所 が 一部 の

つくった︒

れた
﹁チャレンジド﹂︒障害を持ちながら社会参
パ ー ツ を 作って ︑メ ー カに呼び掛け︑チャレンジド・クリエイティブ・プロ

加しようとしている彼らの活躍の場を増やし︑ーが商品として仕上げての名 前や紹 介文︑メッセージなど
が 記 載 され た 情 報 カ ー ド が 必 ず付いており︑
これも作業所や授産施設のスタッフの仕事に対するやりがいにつながっている︒﹁今後もたくさんの作業所と一緒に仕事をして︑より多くのクリエイターやメーカー︑お客さまにも参加していただくことで︑魅力的な商品を生み出すと同時に︑障害 の あ る 人 た ちの 理 解 を さ らにばと 思います︒全 国のお客さまとつながってい

その自 由な感 性や丁 寧なものづくりを 仕 事にハンドメイドの温かさを生かしたデザインを取くことで︑スタッフの励みにしていた だけたら深 め る よ う な お 手 伝 い ができ れ﹁ 何 ができるかそのときはまだ分からなかっ
り入れ︑〝アトリエメイド〟というブランド名で嬉しいです﹂と永冨さんは抱負を語ってくれた︒

いく︒量産の商品の中に︑たんです︒自主製品を紹介してほしいと参加を流通させた︒﹁一つ成功例ができると︑そこからつなげたい︑という想いが発端だ︒

呼び掛けたところ︑200以上の施設から応募
次々と広げて考えることができます︒新しい企

株式会社フェリシモ
所在地 神戸市中央区浪花町59番地
TEL 078 3-25 5-728
URL http://www.felissimo.co.jp/

商品掲載

パートナー募集
http://feli.jp/ccppartner/
http://feli.jp/s/ccp/

CCPでは一緒に商品作りをしていく
仲間を募集しています︒

いただきました︒私たちとものづくりをしてい

さをり織りを使ったスマホポーチや手作りガ

多様なつながりから魅力的な商品をています﹂

画をどんどん展開していきながら︑ 年間続けいったこ と が
始 ま りで す ﹂からＣＣＰをラスを使ったアクセサリー︑
ハンドペインティンと ︑ス タ ー ト

担当してきたグのバッグなど︑一つずつが微妙に違って︑世界した︒
これ以降小売店の方課長・主任生活相談員）

しあわせ共

ひもとく場です︒
三田市内のケアマネとは︑Aさん以外にも地域
さんすい園に就職 ケアワーカーや相談に一つだけのものが生まれる︒商品には作業所

ジャーに声をかけ︑当 初 年 1︑
2回 かで気になったことがあれば伝えても取材を終えて22歳 員などを経て、ケアマネジャーに（現在はに検討してく と す れ ば ど う い う こ と ができ る か を ︑一緒

手作りガラスのネックレス（上）とさをり織りのスマホポーチ（下）

http://www.hyogo-caremanet.com/﹁ 気 づきの事 例 検 討 会 ﹂の詳 細は兵 庫 県 介
護支援専門員協会ホームページへ
URL

高まります︒

笑 顔につながっていくことに期 待 がプが ︑地 域の困りごとを抱えた方の前川さん︒
ケアマネジャーの力量アッ

づき〟を重ねる場 づくりに取り組 む

学 び︑
悩みながら︑仲間と共に〝気る面白さを感じる

創部の永冨さら始めました︒
現在では︑基礎・実践コ

らえる間柄になりました︒

人には来るべき時にその時の自分

21歳 さんすい園のアルバイトで高齢者と接す支える人たちと共に学び︑気づくことで︑その人に合った支援をしたい

ース別に月１回の取り組みにまで発

あなたの原点は？
﹁前川さん︑
人間性だけで仕事しち

相 談 援 助 は一人 仕 事 で あ るこ と力を入れたい活動は？

展 し︑
参 加 者にアド バイスをする 立場で関わっています︒

印象に残るエピソードは？

も多く︑思い悩むことが少なくあり

分 に 気 づき ま し た ︒﹁ 3 日に合った 出 来 事 が 訪れます ︒出 会い

事例検討会」を開始

ゃだめよ﹂

代のとき︑
お世話になって

福 祉・介 護の現 場で自 分なりに必死だった
いる大学の先生からかけられた言葉
がずっと心に残っています︒
価 値や 倫ません︒しかし︑ケアマネジャーらがお互いに気づきを共有し︑刺激し合代の 頃 ︑
一人 暮らしで身 寄りのない高齢者Aさんの事例を検討会にいな が ら 育っていくこ とで ︑よりよ

理の大事さを理解した上で﹁︑知識や技 術 を身につけてその人にあった 支出しました︒

い支援につながると信じています︒
今 後 も ケ アマネ ジャー を は じ め ︑
地域で困っている人を支える数多くの支援者と出会い︑共に学び続けていきたいです︒

顔 を 見 ない日 が 続 い た らや学びのタイミングを逃さないよう大切にしていることは？

連 絡 を く だ さい ﹂と ︑地 域アプローチできていない自知っていた ものの ︑そこ にである〟ことは知 識として〝近隣の方の見守りが大事

質 問 され ︑
はっとしました ︒﹁ 小 売 店 と の 関 係 は？﹂と行 く A さ ん ︒参 加 者 か ら

ほぼ毎日︑近くの小売店へ買い物に援をしたい﹂と強く思いました︒
対人援助のプロセスを振り返る﹁気づき の 事 例 検 討会︵ 以 下 ︑﹁ 検 討会﹂︶﹂を ケアマネ
ジャー
︵介護支援
専門員 ︶
の仲間と
始 め た の もこ の頃からです︒
検討会は︑気になる 事 例 を 持 ち
寄 り︑
関わりのプ

に︑と思っています︒

Personal History

10の〝 チ カ ラ 〟を お 借 り し ま

前川 嘉彦さん

企業・ＮＰＯの地域づくりリポート

ロセス を 全 員 でよし ひこ

まえ が わ20

82013 July

9 2013 July

26歳 市内外のケアマネジャーらと「気づきの

ごろ

20

い
互 いを認 め 合見つつ、率直な意事が 交 わされ る
例検討会

社会福祉法人 三翠会
特別養護老人ホーム さんすい園

まちとつながる・住民とつながる！
CCPの最新カタログ

！
駆ける
を
域
地
ワーカー物語このコーナーでは、県内の社協職員など 地域福祉を進める人々 の活動を取り上げながら、ワーカーとしての想いを伝えます。

31歳 講師を担う

県内のケアマネジャーへのひょうごの福祉

ひょうごの福祉N OW

県 社 協 の 活 動 や 県 内 の 福 祉 に 関 す る 最 新 の 動 きを 発 信 し ま す 。

△ 26,432△ 74,500△ 123

38,317

11,4890

8,082,271

29,889

177

0

0

0

財務活動資金収支差額 △ 1,486,194△ 29,889△ 156

18,77200△ 7,181△ 39△ 11,3640△ 40,766

当期資金収支差額合計 △ 1,990,657

件 数 が 大 き く 増 加 した ︒また ︑生 活

0支出

人 材の確保・育 成に努めるとともに︑△ 2,6960

困窮者支援の強化が求められている

0

18,772

社会福祉法人による公益的な取り組

021

研修や実態把握を行った︒

00※ 事 業・決 算 報 告は本 会 ホームペー

06,596,077

ジでも掲載しています︒

0

収入

URL

施設整備等資金収支差額
財務活動に
よる収支

http://www.hyogo-wel.or.jp/

2,696

寄付について︵お礼 ︶E-mail info@hyogo-wel.or.jp

0

6 月 5 日 ︑県 福 祉 センタ ー にて ︑FAX 078-242-4153

0㈱トヨタレンタリース兵庫による車☎078-242-4633

0

椅子の寄贈式が行われた︒同社が社

問い合わせ先兵庫県社協 総務企画部

0

会 貢 献 活 動 と し て 実 施 し てい る も同じ悩みを抱えている人

0

先の県身体障害者支援施設協議会︑人も多く見受けられます。

連絡先
公益財団法人兵庫県手をつなぐ育成会〒651−0062神戸市中央区坂口通2-1-1兵庫県福祉センター 5階☎078-242-4644 ＦＡＸ078-242-4069

0

支出

連 盟へ目

の情報だけに頼りがちの△ 38,0690

録が手渡なり、困ったときはネット

0

0

され︑本会

と人のつながりが希薄に△ 30,137

0の武田会

ターネットの 普及から人

知的障害者福祉大会（今年度は近畿知的障害者福祉大会を併催）
成年後見人養成講座
8講座（延４日間） 県下2地区
地域生活援助者養成講座
8講座（延４日間）
障害基礎年金学習会
4会場（特別支援学校）

116

0

長から同

また、若 い 世 代はイン

22,7070社の瀧川

こんな取り組みをしています△ 504,463

収入

施設整備等
による収支

社長に感

中で親子ともども高齢化問題を抱えている会員が増えていく

ことを踏まえた研修に力を入れています。

99,822

謝状が贈なるよう活動していきます。

284,593

呈された︒

対策部会の6つの部会がありバラエティに富んだ活動を行っています。特に昨年発足した高齢化対策部会は、高齢化社会の

44,426

中で︑市区町社協における生活福祉で、知的障害者だけではなく全ての人にとって住みよい社会に34

みに関する調査を行い︑新たな仕組みの本当の意味となるものです。会員・地域・行政が手をつない

418

資金の相談支援の充実を図るための権利擁護部会、本人活動支援部会、施設・事業所部会、高齢化ことがあります。それこそが手をつなぐ育成会の「手をつなぐ」

1,043,278

4

づくりについての検討を開始した︒

手をつなぐ育成会には地域生活・就労支援部会、学齢期部会、人と人がつながり支え合うことで問題解決の道も開かれる

支出

経常活動資金収支差額

Ａｃ
ｔ
ｉ
ｏｎ

〝暮らしのセーフティネット〟の充実・強化業・啓発事業・支援事業を行っています。

場を提供し研修や支援する活動も行っています。

収入

福 祉 サ ー ビス利 用 援 助 事 業の新し、絆を深めこころ豊かに暮らせる共生社会を目指して、研修事

保護者や、障害を持たれている本人たちのためにそのような

経常活動に
よる収支

臨時特例つなぎ
資金貸付事業
特別会計
61,752ので︑今年度で７回目︒当日は︑寄贈

手をつなぐ育成会では、知的障害者の自立と社会参加を支援も多々あります。手をつなぐ育成会は学齢期の子どもを持つ

収支

生活福祉資金貸付事務費
特別会計
284,593

県知的障害者施設協会︑県更生施設

公益財団法人 兵庫県手をつなぐ育成会

同士が語り合え、情報交換をしてこそ解決方法が見つかること

区分（単位：千円）

要保護世帯向け
生活福祉資金 生活福祉資金 生活復旧資金
不動産担保型（災害）特別会計 特別会計
特別会計
生活資金特別会計23,126
14,289538,815151

規契約が206件に上るなど︑
利用

兵庫県社協の会員からの情報発信コーナーです2

サポートブック﹂などの報告書として

財務活動資金収支差額

Ａｃ
ｔ
ｉ
ｏｎ

発行した︒

123

平成 年度県社協の事業・決算報告4,062,58224

多様な主体がつながり︑資源が循環する仕組みづくり

366,028

5月 日︑
本会理事会・評議員会に0

支出

兵庫県との協働のもと︑﹁地域づく3,988,081

24 30
年 度の県 社 協 事 業 報 告 と△ 1,590

339,595

24

て平 成

0

△ 207

収入

財務活動に
よる収支

り活 動 支 援 事 業 ﹂を 推 進してＮＰＯ

0

施設整備等資金収支差額

決 算 が 承 認 された ︒﹁ 2 0 1 5 年 計

1,590

等の活 動 支 援 を 行ったほか ︑
研修等

207

N OW

年度の特徴的な0支出

画﹂に基づく平成0

を通じて市町社協のボランティア・市

0

取り組みと収支概要は次のとおり︒

123

収入

民活動センター機能の向上とネット

87,580

ワーク強化を図った︒

64,958﹁ストップ・ザ・無縁社会﹂
全県キャンペーンがスタート

16,005

経常活動資金収支差額

16,1293

質の高い福祉サービスの充実・開発

849,000〝 無 縁 社 会 〟に警 鐘 を 鳴 らすため

936,581408,266﹁ 福 祉の仕 事 ガイド ブック﹂の内 容

473,224

支出の県民運動として8月より開始した収入を改訂したほか︑新たに﹁新任職員Ｏ

経常活動による収支

本キャンペーンでは︑
社会福祉夏季大

公益事業特別会計

ＪＴ担当者研修﹂を実施するなど福祉

一般会計

学 な ど を 通 じて 啓 発 用 資 材の配 布等を行ったほか︑地域フォーラムの開催 支 援や機 関 紙・ホームペー ジによる広報活動を積極的に展開した︒

収支

Ａｃ
ｔ
ｉ
ｏｎ

その他の特別会計資金収支計算書

絆を深め こころ豊かに暮らせる共生社会を目指して

11 2013 July

県社協アクションプランに基づいた取り組み「会の設立時の思いは？」「日頃の活動で切にしていることは？」など、当事者の会の代表者に質問を投げ掛ける。

収益事業
特別会計

区分

施設整備等による収支

みんなの広場アピールしたい活動の情報をお寄せください。

市町域での地域福祉の推進力を高める支援

一般会計・公益事業特別会計・収益事業特別会計
資金収支計算書（単位：千円）

当期資金収支差額合計

成年後見人養成講座の様子

1

市 町 社 協の 地 域 福 祉 推 進 計 画の策定支援や全国校区・小地域福祉活動サミットの共催などを通じて全県

的 な 地 域 福 祉の推 進 を 図 る と と もに︑
社 協の基 盤 強 化 方 策 等について研究を行い︑その成果を﹁見守り活動当事者の声を聴き︑﹁社協らしさ﹂
を考える

人の参

〜 日︑
社 協 新 任 職員研 修

21〜社会福祉協議会新任職員研修を開催〜5月を開催し︑県内の社協職員加があった︒本年度は︑新たに当事者の思いを住民に分かりやすく伝える

力の習 得 を 目 的 として︑当 事 者へのインタビューを通じて社協の広報紙を作成するという演習を設定した︒

登壇いただいた当事者の会の代表者

からは︑﹁介護者は自分一人で抱え込

まず︑できることから少しずつ介 護

至功さん︵佛教大学講師︶から︑住民に取り組むことが大切﹁﹂仲間を組織生まれる﹂など︑参加者の気付きやそ一人一人の思いや課 題を大 切にし︑化 し︑人を支えることで自分も支えれぞれが読者に伝えたいと感じたこ

発 信 し 続 け る という 社 協 の 役 割 のられている﹂
といった報告があった︒とが書き込まれた︒
また︑
参加者から

重 要 性 が 強 調 さ れ た ︒今 回 の 研 修

完 成 した 広 報 紙には︑﹁ 当 事 者 同は︑﹁当事者や住民の困りごとに耳をは︑新任職員にとって︑当事者の声に士で日頃の悩みを話し合える場があ

傾け︑一緒 に 考 え ︑地 域 に 発 信 し た

触 れ ︑何 を ど う 住 民 に 伝 え るのか ︑ることで︑お互いに支え合 う関 係 がい﹂﹁社協にしかできない活動をした

その 方 法 や 意 義 を 学 ぶ 貴 重 な 機 会

となった︒

い﹂
と今後の意気込みが発表された︒

最 後に︑コー ディネーターの後 藤

70

20

Ａｃ
ｔ
ｉ
ｏｎ

2013 July 10

平成25年7月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報

地域における生活困窮者支援の課題を考える

7
No.749P6 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン
P7

まちとつながる･住民とつながる! 企業･NPOの地域づくりリポート

障害のある人たちの社会参加を応援
チャレンジド･クリエイティブ･プロジェクト―株式会社 フェリシモ―地域を駆ける！ワーカー物語●発行人

支える人たちと共に学び、気づくことで、その人に合った支援をしたい
社会福祉法人 三翠会
特別養護老人ホーム さんすい園 前川 嘉彦さん

武田 政義

P10 ひょうごの福祉NOW●編集人

P11 みんなの広場
P12 インフォメーション●URL

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

TEL078（242）4633

搆 忠宏

7月は
「 社会を
明るくする運動の強調月間」だよ！

朝来市〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

P9

集落全員が家族のようにつながる場〜古民家を改修した地域拠点「なかや」の魅力〜

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

P8

みんなでつくるひょうごの福祉●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

特集「ストップ・ザ・無縁社会」絆つなげる 明日へつながる⑫●ひょうごの福祉 第749号

P2

平成25年7月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

福祉活動等に対する助成金の情報です。
詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

一般財団法人 松翁会
平成25年度 社会福祉助成金

社会福祉に関する民間の事業を対象に助成します｡
対象 原則として法人､団体で以下の基準を満たすこと①障害者の福祉向上案件・難病
案件・虐待防止案件を対象とする②明確な企画に基づく事業で具体的な計画を持つ
こと③推進体制が確立しており､自己資金の調達の努力をしていること など
助成金額 1件上限60万円（総額700万円）
締切り 平成25年7月31日
（水）
消印有効
申●
問 一般財団法人松翁会 社会福祉事業部●
助成係 TEL03-3201-3225
URL http://shouohkai.or.jp/zaidanhojin
̲shououkai/business/index.html

公益財団法人 みずほ福祉助成財団
平成25年度 社会福祉助成金

障害児者の福祉向上のための先駆的･開拓的事業や研究に対して助成を行います｡
対象 社会福祉法人､特定非営利活動法人
等の非営利法人および任意団体､小規模作業所等又は5人以上で構成の研究グループ
対象事業 障害児者に関する事業および研究
で､先駆的･開拓的事業および研究
助成金額 事業助成:1件15万円以上100万
円限度､研究助成:100万円限度
締切り 平成25年7月31日
（水）
必着
申●
問 公益財団法人みずほ福祉助成財団●
TEL03-3201-2442
URL http://homepage3.nifty.com/
mizuhofukushi/bosyu/bosyu01.html

募集

第48回NHK障害福祉賞

障害のある方､障害のある方とともに歩んでいる方から､体験記録を募集します｡
募集部門 第１部門 : 障害のあるご本人の部門
第２部門：障害のある人とともに歩んでいる人の部門
応募規定 未発表の作品のみ､著作を職業としている人の応募は不可｡字数は8000字(400字詰め原稿用紙20枚)以内｡
賞 最優秀賞:賞状･賞金50万円･副賞､優秀
賞:賞状･賞金20万円･副賞､佳作賞:賞状･賞金5万円･副賞､矢野賞:賞状･賞金20万円･副賞
締切り 平成25年7月31日（水）消印有効申●
問 NHK厚生文化事業団「障害福祉賞」
係●

TEL03-3476-5955
URL http://www.npwo.or.jp/

第19回NHKハート展

平成26年2月以降全国を巡回する､第19回「ＮＨＫハート展」の詩を募集します。
作品規定 障害のある人が書いた100字程
度の詩(短くても可)｡テーマ自由､タイトル
要｡自作の未発表の詩に限る｡応募は一人5編まで｡点字による応募も可能｡
選考数 50編
締切り 平成25年8月8日（木）必着
問 ＮＨＫ厚生文化事業団「ＮＨＫハート展」
係●
TEL03-3476-5955
URL http://www.nhk-sc.or.jp/heart-pj/
art/heart/poemform/

行事予定
7月

1〜2日 県民児連主任児童委員部会全県研修会◆神戸ポートピアホテル
2日〜 介護支援専門員更新Ｂ・再研修◆県
9月12日 社会福祉研修所
3日 第１回権利擁護部会◆県福祉セン
ター
4日 第１回地域福祉推進部会◆県福祉センター
第１回市町社協活動推進協議会幹事会◆県福祉センター

5日 第１回福祉事業推進部会◆県福祉センター
9日 第１回社協マネジメント塾◆県福祉センター

2013年度「コラボ・アート21」作品募集中！

障害のある方々から絵画・陶芸などの作品を公募し、入選作品を展示します。
応募資格 障害のある方で関西圏にお住まいの方。
個人・グループは問わない。
締切り 平成25年9月6日（金）
問 コラボ・アート21事務局●
TEL080-5634-6500
URL http://www1.kepco.co.jp/
kyousei/fukushi/art/index.html

研 修・イベント

11日 会計実務担当者研修◆県（基礎編）
社会福祉研修所
18〜19日 相談面接技術研修（ 初級・Ａコース ）◆県社会福祉研修所
19日 経営協 第２２６回理事会◆県福祉センター
24･31日 コミュニティワーク基礎研修◆県社会福祉研修所
25日 社会福祉法人経営計画策定ゼミ
ナール（全４回）◆県福祉センター

東日本大震災復興支援
はなしたい
聞きたい伝えたいなんでも話隊

東日本大震災の影響で関西にお越しの方を対象に開催します。
日時 平成25年7月20日（土）
13：30〜15：30
会場 花と緑のまちづくりセンター（明石市明石公園内）
司法書士・臨床心内容 参加者同士の交流、理士によるなんでも相談会など（参加無料）
申●問 兵庫県司法書士会●
TEL090-1899-7209

平成25年度 介護支援専門員実務研修
受講試験対策模擬試験

主催 一般社団法人 兵庫県老人福祉事業協会
日時 平成25年9月16日（月･祝）
10:00〜16:00
会場 兵庫県私学会館4階 大ホール
受講料 兵庫県老人福祉事業協会の会員施設の職員 3,000円、その他 1万円
締切り 平成25年7月31日
（水）
必着
申●
問 中央法規出版株式会社 大阪営業所●
TEL 06-6351-9079
URL http://www.hyogo-kenrokyo.jp/

1日 福祉サービス利用援助事業生活支◆県福祉センター
援員研修会
（新任）

26日 第２回県内社協事務局長会議◆県
福祉センター
29日 第５２回社会福祉夏季大学◆神戸
芸術センター
29日･ 保育リーダーゼミナール（全４回）
8月26日 ◆県社会福祉研修所

8月

30日 県内社協会長会議◆神戸芸術セン
ター
2日 会計実務担当者研修
（実践編）
保育・
措置コース◆県社会福祉研修所
6日 新任職員ＯＪＴ担当者研修（基礎編）◆県社会福祉研修所
22日 会計実務担当者研修（実践編）高齢コース◆県社会福祉研修所
29日 チーム・マネジメントリーダー研修
Ａコース（全４回）◆県社会福祉研
修所