2013. 2. 1

vol.31

おもな内容

雪だるまを作って得意げな園児たち（はぎの保育園）☆12月定例会報告 …………………………… 2
条例改正・補正予算☆一般質問 ……………………………… 3〜7☆平成23年度各会計決算審査 ………… 8〜9☆研修報告ほか ……………………… 10〜12☆編集後記 ………………………………… 12
山本清道

34̶8 7 1 2 ・34̶8 7 2 6

3

11

9

11 8

13

2

3 12
11

6

つあった常任委員会を
常 任 委 員 会 と し、総 務・文教・厚生常任委員会の委 員 定 数 を 人、産 業・土木常任委員会の委員定数を 人とします。

越前町議会会議規則の一部改正
地方自治法の改正に伴い、議 会 運 営 の 中 で 本 会※
議において公聴会 の開催
及び参考人の招致ができるようになりました。

総務費

事

※公聴会

目

30

6

8

2

2億 715 万6千円を増額

主な補正予算の内容【一般会計】
項

する一定の事項を決定す

一般会計と特別会計合わせて公の機関がその権限に属

平成24年度12月補正予算者・学識経験者等の意見12る場合に、広く利害関係15を聞いて参考にするため

報に設けられた制度。

訃

北野正勝議
員 が、昨 年月 日逝去されました。
故北野正勝氏は、議会運営委員長・議長を歴任され、平成７年に旧織田町議員に当選以来、４期 年余りにわたり町づくりや町政の発展に尽力されました。
謹んでご冥福をお祈り申し上げます。
22

8

招集
月 日
会期
日間
（ 日〜 日）20

議員発議で条例・規則を改正

越前町議会委員会条例
一部改正
地方自治法の改正に伴い、常任委員会への所属、委員選任の方法等が地方自治法から条例に委任されました。
常任委員会に全議員の所属を義務付けるとともに、効 率 的 な 議 会 運 営 の
観 点 か ら、委 員 の 選 任 については「議長の指名による」とし、又、委員の辞
任についてもこれまでは議会の許可が必要でした
が、議 長 が 許 可 す る こ ととなりました。
ま た、次 の 一 般 選 挙 後から議員定数が 人から人 に な り ま す の で、

14

本 会 議 で は、報 告 を 含め、条 例 の 一 部 改 正 議案（議員発議 議案含む）、
補 正 予 算 議 案、各 会 計
決算認定 議案など合計
議案を全会一致で承認、可決しました。
（決算認定についてはＰ〜 をご覧ください）

12月定例会

業

名

補正前の額

補正額

計

説

明

担当課

赤井谷住宅地分譲事業

ひまわりの里分譲宅地の販売見込区画
477万2千円 355万1千円 832万3千円 数が増えたことに伴う定住促進事業補助金、住宅地販売手数料

公共施設整理事業

旧朝日中学校跡地の土地区画整理事業の267万5千円 389万4千円 656万9千円
地区界確定に伴う、分筆測量等の委託料

住宅政策室

本庁舎等財産維持管理事業 4831万7千円

旧織田コミュニティセンター解体・跡地整備工事実施設計業務委託料 325万円
5825万円 1億656万7千円
旧武生公共職業安定所朝日出張所土地
建物購入費 5500万円

監理課

ケーブルテレビ・携帯
3043万2千円
電話用施設管理事業

北陸電力㈱、NTT 西日本㈱所有の電柱
580万円 3623万2千円 移転に伴い、織田ケーブルテレビ施設の光テーブル移設費用

企画財政課

地域公共交通活性化事業 1億236万2千円 1092万1千円 1億1328万3千円
重度障害者（児）医療9743万9千円
費無料化対策事業

路線バスの運行費用補助金
まちづくり課
京福バス 319万円 福井鉄道 773万1千円

216万円 9959万9千円 重度障害者（児）医療費、事務手数料

社会福祉支援室

障害者自立支援給付事業 3億2480万3千円 2671万5千円 3億5151万8千円 障がい者が自立していくためのサービス事業
民生費

子ども医療費助成事業 4412万9千円 279万3千円 4692万2千円 子ども医療費・事務費
母子家庭等医療費助成事業

1101万円 173万4千円 1274万4千円 母子家庭等医療費8764万円 500万3千円 9264万3千円 保育士、調理員の代替職員・臨時職員賃金

保育所一般事業
農林水
産業費

有害鳥獣対策事業

0円
761万2千円

998万円

子育て支援課

998万円 朝日西保育所屋根の全面改修工事

188万円 949万2千円 有害鳥獣捕獲、駆除費用

農林水産課

300万円

上下水道課

【簡易水道事業特別会計】
施設
管理費

簡易水道施設管理事業

2439万円

2739万円 簡易水道施設老朽化に伴う機器修繕費【公共下水道事業特別会計】
施設
管理費

公共下水道施設管理事業 5169万1千円 232万2千円 5401万3千円 浄化センター汚泥処理委託料

上下水道課
2013.2.1

議会だより

vol.31

2

いっぱん質問

いっぱん質問

原

11

28

10

楽しい学校生活を問う

オストメイト用トイレ（織田コミュニティセンター）

距離感を問う
笠

長

25

23

合併して８年、越前町は一つとの思いで取り組んでこられたと思うが、行政指導により人と人との距離感に変化があったか。

町

10

あった。
各種団体や委員会、審議会の統合、連合、文協活動、
生 涯 学 習 活 動、ス ポ ー ツ、祭り等のイベントで交流を図るように努めてきた。
しかし、なかなか難しく
まだ道半ばで、人と人との距離が縮んだとは実感していない。
今後地域コミュニティを中心に交流を図る機会を提供していく。
平成 年度は合併して2013.2.1

合併して以来、一体感の醸 成 と 融 和 と い う こ と が、町政の最大の懸案事項で小学校０件、中学校７件で周年、この節目の年をとら
町民総参加の 周年記念事
えて、統一テーマのもとで業を行いたいと思っている。 あった。
本年度は足を踏まれたとか、無視されたとかの軽微
・・・・
なからかいとか意地悪といったものも含め、４月から 月までで 件報告されており、そのうちいじめであると考えられたケースはび、友達との会話ができる小学校４件、中学校２件で笠 原
環境であるべきだが、本町合計６件となっている。
ではどのような対策をとっ
この６件の中で暴言を吐文部科学省が全国の小中いたり衣服に手をかけたり
高 校 な ど で 調 査 し た 結 果、 ているのか。
するなどの特に注意を要す
年４月から９月までの約ると判断したものが３件
半年間に認知したいじめが教育長あったが、現在はいずれも万４千件に達したとのこ
昨年度、町内の小中学校
解決済みとなっている。
とだ。
で の い じ め 認 知 の 現 状 は、
しかし、不測の事態に発
学 校 は、楽 し く 学 び、遊展する可能性が排除された
わけではないので、関係した児童生徒のその後の様子
袋等の購入に対して、平成
町 長
や
状
況
に
つ
い
て
詳しく観察
年度は３１１万円の補助
し
、
指
導
を
続
け
ていく。
本庁舎は多くの町民の方を行っている。
なお、本
町
におけるいじが利用されるので、改修のこれからも、障害を持っ
め
問
題
へ
の
対応として①た人が旅行しやすいように、 折に設置していく。
「未然防止」、②「早期発見、
あるいはいろいろな事業に
即 刻 対 応 」③「 事 後 サ ポ ー
参加しやすいように整備しト」の３つに重点を置いてていく必要があるが、国の取り組んでいく。
補助事業は 年度で終わっ
今後もスクールカウンセているので、町単独事業でラー等の専門家と相談しな行う予定をしている。
がら、適切な指導、助言、機敏な対応をしていき、福井
県でもトップクラスの学力
笠 原をキープしている本町の小本庁舎にはないので、今中学生が安心して楽しい学
後庁舎改修を行う予定があ
校生活を送ることができる
れば整備してほしい。
よう、快適な学習環境を担保し、改善を図っていきたい。
23

オストメイト用
トイレの実情は

38

14

23

26

２カ所、生涯学習センター
笠 原と文化交流会館にそれぞれ１カ所で計４カ所ある。
オストメイトとは人工膀
宮崎コミュニティセン
胱、人工肛門を保有してい
ター、越前コミュニティセ
る人のことだが、この人た
ンターには、 年度で設置
ち が 必 要 と し て い る ト イレ
はどこに設置されているか。 を予定している。
膀胱直腸障害者で身体障また、オストメイトは町内害者手帳を持っている人はで何人いるのか。
名いる。
家庭用のオストメイト対町 長
応トイレに対する補助の要
望はないが、日常生活用具給付事業で、蓄便袋や畜尿織田コミュニティセン
ターの障害者用のトイレに

vol.31

議会だより

3

秀樹 議員
笠原

いっぱん質問11

越前町のマリンバの推進はどうなっている
長

20

14

20

17

本

いるか。

学校の非構造部材の耐震対策の実施状況は橋

本 町 の 小 中 学 校 に お いては、法 定 点 検 と し て、建 築
基 準 法 第 条 に 基 づき ２ 年に１ 度の 特 殊 建 築 物 定 期 検
査及 び学 校 保 健 安 全 法 第条 に 基 づく 目 視 点 検 を 毎 月行っている。さらにこれらの点 検で異 常 が 見 受 け られた場 合 は そ のつ ど 速 や か に 対応しているため、耐震点検実
施 率 及 び耐 震 対 策 率は構 造
物・非 構 造 部 材 とも現 段 階では１００％となっている。
学校施設は子供たちの活動の場であり、非常災害時には地域住民の拠点避難施設として安全確保が極めて重要であると認識している。
今後も文科省のガイドブックを活用し、さらなる安全の確保に努めたい。

25

町

11

本

教育長

小中学校の非構造部材（天井・照明器具等）を対象とした耐震点検及び耐震対策については、文部科学省
は同省の作成したガイドブックに基づいた点検を求
め て い る。し か し、同 時 に
同省では各自治体が行う法定点検等で耐震点検を代用することが可能であるとし
ている。

23

29

橋

24

12

27

ルに落下して危険な状態に橋 本なっている。Ｂ＆Ｇ財団と昨年からＢ＆Ｇのプールの協議により平成 年に上が 使 用 で き な く な っ て い る。 屋 撤 去 の 許 可 が 出 る 見 通 しさらに、朝日小学校のプーとなり、来年から屋外プールも８月の中ごろから使用
ルとして再利用を図る。
不 能 に な っ た と 聞 い て い る。
朝 日 小 学 校 の プ ー ル は、
年の夏にはどうなるのか。 ８ 月 ２ 日 に 浮 遊 物 が 見 つかったので、水質検査を行い安全を確認したが、浮遊物を除去するには、水の入教育長れ替えでしか対応できない
ため、やむなく再開を断念した。
児童の保護者へは携帯電話 へ 緊 急 メ ー ル を 配 信 し、
プール閉鎖の周知をした。
今後はいたずら防止のための監視、警備体制を強化
し、安 全・ 安 心 な プ ー ル 運営を心がけたい。

24

平 成 年 度 は 町 内 ヶ所のプールのうち、８ヶ所を土、
日 を 除いた ７ 月 日 か ら ８
月 日 ま で の 間、午 後 １ 時
から２時間、一般開放した。
Ｂ＆Ｇの屋内プールは昭和 年 に 開 設 し、 年 経 過した。経年劣化による鉄骨の腐食が進み、さびがプー

25

10

58

文部科学省がさきに公表した公立学校施設の非構造
部材の耐震対策実施状況によると、非構造部材の耐震対策実施率は、福井県は６ ２・２ ％ で 全 国 ト ッ プ となっており、全国平均では３２・２％となっている。
近年の大規模地震では非構造部材の災害が多数発生している。
町内小中学校における点検・対策状況はどうなってプールの使用状況はどうなっている10

越前町内にはマリンバの
この３年 ケ月の町政に生産、楽器の質の点で世界ついて私なりの検証を行一を誇るこおろぎ社があり、うと、財政状態が悪かったが、実質公債比率で見ると、 南米ホンジュラスのローズ
ウッドという木材を購入し年度１９・７％で 年度て５年間乾燥し、手づくりまでの３ヶ年平均では１２・で楽器をつくっている。
７％となり、県内でも平均
平成 年 月に越前町で的なところとなった。
第 回国民文化祭が開催さ
ま た、職 員 数 も 年 で はれ、その折に室内楽の祭典と３６６名が、 年には２９２してマリンバが紹介された。
名と計画どおり進んだ。
越前町がマリンバの町と緊急防災無線ネットワー
いうことを県内外に発信クも完成し、天王川の緊急したいとの思いで、マリン箇所の改修工事もほぼ終
バの定期演奏を行っておわっている。
り、町内にはＦＵＮマレッ
ただ、残念なのは談合事ツ、マリンバアンサンブル件があったことについては
朝 日、マ リ ン バ あ さ ひ 教
反省する。
室、え ち ぜこの事件を受けて、議会んマリンバ
も 政 治 倫 理 条 例 を 制 定 し対
楽 友 会、メ応した。
ロディック
また、議員定数も６名削
ビート織田
減し 名にした。
の５グルー
今後も「安全で住みたくなプがある。
る越前町」として、教育・産
町として業・雇用の育成を地道に進めは、練 習 所ていくことが大事かと思う。
の確保ある
その上で質問する。
いは指導者
関町長には、前回の答弁の確保を図で マ リ ン バ の 町 内 の 振 興にりながら育は文化協議会をとおして町
成 し、底 辺内 全 体 に 浸 透 さ せ る と の回の拡大につ答だったが、現状はどのよ
なげていきうになっているのか伺う。
たい。

マリンバコンサートでの演奏

23

21

守行 議員
橋本

ん質問

2013.2.1

4

vol.31

議会だよりいっぱん質問３０５号沿線の越波対策、
高波・高潮被害対策は

11

村

23

海岸断崖を持つところは全
国 で も 珍 し く、こ の 断 崖 が
風 化 し た り、あ る い は 酸 性
雨 で 傷 み、い つ 何 時 落 石 してもおかしくないような状
況である。

長

村

虐待の相談があった場合はどのように対応しているのか。

𠮷

内容をよく調べてみると、その背景には夫婦の不和、夫婦関係が不安定であるということ。あるいは精神的、経済的に困窮しており生活上困難な問題を抱えている家庭。あるいは子育てにストレスを感じている
家庭、社会的に孤立している 家 庭。あ る い は、子 供 さんが慢性の病気だとか、障害を持っていて、子育てに苦労している家庭。
こういう要因が複合的に重なって、虐待に至るケー
スが多い。

町

虐待について問う

後始末をするというのではなく未然に防ぐという危機管理がより大事だと考えている。
南北に キロからの長い海岸線であり、これだけの望したところである。また、９月の定例知事要望の中で、重要事項として高波防止対策を要望としている。
予 算 の 関 係 も あ り、防 止対策が遅く、現在、県単事業
で 米 ノ 地 係 に つ い て は、調査 測 量 が 行 わ れ て お り、午𠮷 村
房ケ平地係の越波対策が完越前町で虐待として報告
了と同時に随時はじめる予を受けた事例、事件はある
定だと、県から聞いている。
のか。
しかしながら、この３０
５ 号 は 非 常 に 災 害 が 多いところであり、今後も高波、高町 長
潮被害はもちろんのこと、落石 の 防 止 あ るい は 土 砂 災 害の 早 期 発 見 とい う こ と を 真剣に考えなければいけない。
起 こ っ て し ま っ て か ら、

村

24

𠮷
米 ノ か ら 左 右 地 係 ま で、
国道３０５号は、越前地区を縦断する重要な基幹道路である。更に越前地区住民
にとって、唯一の生活道路であり、生業である漁業と観 光 の 発 展 に 欠 か せ な い産
業道路でもある。
しかし、これまでも高波により沿線の住宅や店舗、施設が直接被害に遭っている。
国道や海岸等に対する対策は、町の直接的な関与が難しいことは十分に承知して い る が、そ の 上 で、町 として、被害に直面する住民の生活・財産を守ることに対する町長の決意をお聞かせいただきたい。

18

年度に４件、 年度に件、 年 度 に ２ 件（ 月末現在）あった。
この児童虐待のケースは、母親による虐待が９件、父親による虐待が４件、養父による虐待が３件、その他２件という実態がある。
被虐待児童は、小学生が９ 名、３ 歳 未 満 児 が ５ 名、３歳から就学前の児童が５名、中学生が１名と報告を受けている。

𠮷長

ちょっとした被 害で多 くの 人 が 人 命 を 失 う とい う こともあり得ると思うので、
一
層 危 機 感 を 持 っ て、早 期 に
その 対 応 策 を 取 ら な け れ ばいけないという覚悟でいる。

町

相談があった場合は受理
会 議 を 開 い て、児 童 家 庭 相
談 員 に 報 告 し て、面 接・ 調査を行なっている。その上で、個 別 ケ ー ス に つ い て の会 議 を 開 い て、相 談 あ る いは援助をしている。
越 前 町 内 に は、要 保 護 児
童 対 策 地 域 協 議 会 が あ り、
そ の 代 表 者 会 議 と か、実 務
者 会 議、個 別 ケ ー ス 会 議 を
開 い て、そ の 都 度 適 切 に 対応している。
ま た、今 後 の 課 題 と し て、
こうした動きに関係する職
員の研修をできる限り頻回に や る と か、あ る い は、子育て支援センターの機能を強化していくというように、
子育ての環境整備に努めていくということに尽きるのではないかと考えている。

2013.2.1

春男 議員
𠮷村

22

12

虐待の背景はどのようなものがあるのか。

vol.31

議会だより

5

長
高波を防ぐ護岸

町

高波防止については現在、年度の工期をめどに、南越前町の大谷から越前町午房ヶ平地係について、県が約８億９０００万の総事業費で、対策を講じている。
白浜、米ノの被害に関して、５月１日に知事に高波防止対策について緊急要29

いっぱいっぱん質問野

305号に手つかずの道路計画の実績を問う

山

野

グル―プホームの増床、新設の要 望については、２年 前にはあったと聞いている。

観光産業について伺う

宅地造成計画は

うまくいくのか

2013.2.1

6

vol.31

議会だより

グループホームの許可は出さないのか
山

長

ている。
山 野
調べてみたらグループホーム
今までの造 成 計 画を見ると、から 増 床 あるいは新 設の要 望
佐々生 団 地 計 画においても 失はないということである。
観 光 資 源 を有 効に活 用し、越山 野
敗 す るのではないかと 心 配 さ
特 に、越 前 地 区 に あったグ
前 町 全 体の観 光 振 興 をやってれている。また、道口地区住宅
町 長は常々、越 前 地 区 観 光
ループホームはサービス環 境がいきたいとの私の思いである。
計画についても、今日どこまでが 越 前がにの解 禁 、水 仙 まつ
非 常に劣 悪で、介 護 を するに
地 区 住 民 との話 しが進んでいり な どに 頼っている と 揶 揄 しは不 適 切 ということで更 新 を山 野るのか伺う。
ているが、余 りに も 理 解 が な見送った経緯がある。
く 、越 前 地 区が漁 業と観 光 を新 設の許 可 をし ないのではホッケーの全 国 大 会 な どで
中 心 としてま ちづくりをしてなく、越 前 地 区にある特 別 養
訪 れ る 人 の 宿 泊 斡 旋 を 、今町 長
き た 経 緯 も 全 く わかっていな
護老人ホーム海楽園がグループ
後 も 町 当 局で行 うのか。これ
佐々生 団 地は、鯖 江 市や 越い。
ホームを併設したいという要望
まで も 越 前 地 区 観 光 協 会が前 市の市 街 地へのアクセスが良非 難 す るだけで、この８年があるので、良い環境が整 えば、
斡 旋 しても 何の問 題 も なかっ
く、また隣 接 する鯖 江 市 西 部
間に越前地区観光をよくする
越前地区でグループホームを新たので、地 元 観 光 の足 を 引っ
地 区 より 地 価 が 安いため、低ために何 を 努 力 してきたのか
設してはどうかと思っている。
張るよ う なことはやめてほし
廉な価 格で宅 地 を提 供できる伺う。
第５期の介 護 保 険 計 画の中い。
と考えている。
で施 設 を 新 設、増 床 す る といこのことから、転出の歯止め
う 必 要 はないという 答 申 が 出町 長
町 長になることが 期 待で き、人 口されているが、今 後、地 域の皆流 出の抑 制に繫がると思ってい
越 前 地 区の観 光について 批
さんから介 護 保 険 料の負 担が４地 区の観 光 協 会に各々相判 す る ということはな く、観多 く なってもいいからサービス
談 するのは事 務が煩 雑になる。 るのでご理解をいただきたい。
道口地 区の宅 地 造 成 事 業に光については真 剣に悩んでいる。 ４ 地 区 観 光 協 会 が 統 合 して、を 充 実せよという 声 が 上 がれ
ついては、越 前 地 区の人口減 少
豊かな経 験 と知 識 を持つ山 野
ば、議 会の皆 さんと 相 談 をし窓口を一本化してほしい。
数 が４ 地 区 中 で一番 多 く、合先 生 と２人でタッグを 組んで、て適切に対応していきたい。
併してから今 年の十一月 までに、
８５０人の減少となっている。
そのため何 とか越 前 地 区の人口を増やしたいと思い、道口
山 野町 長
区にある遊 休 地 を利 用して団３０５号には手つかずの状態
地 を 造 り、人口減 少に歯 止めで あった と 思 わ れる。道 路 はをかけたいという思いであった。
生 活 道、産 業 道、観 光 道、避しかし、道口区 と事 前に協難道であって、行政としては力議 をし ないま ま 進 めたことにを 注 ぐ ところであるが、今 日より、地元の理解が得られていまでに力 を 注いできた実 績 をない状況である。
伺う。
今 後は、このことを反 省し、地 元に理 解が得られるよう 努
力していきたい。

３０５号は越 前バイパス関 係、
道の駅 関 係、防 災 関 係で総 事
業 費 約 億 円、３６５号では約４億円、４１７号で約７億円かけている。
国 県 道、町 道 含めて相 当 な
事 業 費 をつぎ 込んでいるが、用地 交 渉 が う ま くいかない現 状であるので、非 常に歩みは遅い
けれど、粘り強くやっていきたい。

35

関 町 政 も２期８年を終えよ
うとしているが、特に、２期目
４年 間は、集 大 成 という よりも、言 葉は悪いが醜 態 を さらしたのではないか。
逮捕者まで出した談合事件
で も、副 町 長に責 任 を 押 しつ
けて辞 職させ、自らは何一つ責任 をとっていない。その後、入札においても 噂 どおりの業 者
が落 札 する始 末で、疑 惑の絶えない行政と言われている。
関 町 長は介 護や福 祉にも 理解があり、力 を 注いで く れるも のと 信 じていたが、全 く 期
待外れであった。
織 田、宮 崎 地 区 がグループ
ホームの増 床 を 申 し 込 んで も許 可 を 出 さ ない。越 前 地 区に１ヶ所 あったグループホームの認 可 を 取 り 消 し、そこに入 所していた 数 名 を 町 長に関 わりのある 施 設に入 所 させたと 聞
き及ぶが、それは本当なのか。
その後、越 前 地 区でグルー
プホームの新設の申し出があっても許可を出さない。まるで、
自 分の商 売がたきには許 可 を出さ ないようだ。今 後 も 許 可を出さないのか伺う。

町

13

グループホームについては、現在、宮崎と織田に１ヶ所ずつあり、その 床に朝日地区 名、
越前地区８名、織田地区９名、
宮 崎 地 区３名の方が入 所され
18

幹夫 議員
山野

ん質問

いっぱん質問坂

また、国保税滞納者に対しては、医療機関窓口で割負担をしなければいけな
い資格証明書や短期保険証を交付している。
特別措置に関する条例の制 定 は、慎 重 に 議 論 し、検討する課題だと思う。

を信条として行政改革に取り組むのか。

長

２４．８％は北陸３県でワー
スト・ワンだと言われ、第２の夕張になるのではとの風
評 だ っ た が、 年 度 は １ ２．
７％と福井県の平均レベルとなった。
当町では、 年度合併特例
期間が終わり、 年度から年度までは緩和期間が措置されるが、この５年間で普通
交付税は 億円減額される。
億円の額は、 年度の教育費に見合うものであり、今後もプライマリーバラン
スを踏まえ地方債残高を減らし、財源不足を補う基金の積立ては、約 億ぐらい見込む必要がある。
行財政改革を継続的に進め、財政健全化を念頭に真摯に取り組みたい。

23

31

23

26

27

20

上

町

合 併 時 の 就 任 時、当 町 の
財 政 状 況 は 極 め て 悪 く、実質公債費比率（３ヶ年平均）

14

税徴収等の公平化を

町長は町民のご支援をいただけるならば、一度初心に返って 年先を見通した
足腰の強いまちづくりに身を挺したいとのことで、三選出馬を表明されたが、何55による生存権を侵害することにもなりかねない。
現在、悪質な滞納者に対しては町営住宅の入居資格を制限、また、不妊治療とか太陽光発電の補助金について制限を加える、入札参加資格に制限を加えることがある。

に比べて０．１８％上回っている。
年度に納税推進室を設けて、県の滞納整理機構と連携をしながら取り組み、資産のある者には資産を差し押
さえる、また資産のない者については、分割とか分納を確約する方法をとっている。
特別措置の条例制定は有効な方法ではあるが、氏名を公表、あるいは行政サービスに制限を加えるということは、一旦その特定納税者と認定されると、なかなか 解 除 が 難 し い。ま た、払おうと思っても払えないよ
うな貧困の方もおり、憲法24

坂2013.2.1

14

治体の給与財源である地
年度９８．９で推移している。
方交付税の削減を図るため、職員の給与は条例で定め年度予算の減額補正を検られており、施行規則に基討しているとのことである
づいて支払っている。
が、諸般の事情を踏まえ職
国の人事院勧告、または員給与の見直しを図る考え
県の人事委員会勧告を受はあるか。
け入れ、現在全職員が一律
ボーナス１ヶ月カット、また、 歳以上の職員は実質
町 長
的に昇給をストップする勧告を受け入れている。
職員給与は他市町に比べて高くないのが現状で、すぐに見直しを図る必要はな
いと考える。

23

10

10

国 は、地 方 交 付 税 の 減 額補正を検討しているとのこと だ が、正 式 な 政 府 通 達 はなく職員のラスパイレス指数は、 年度９１．８９、

24

上

85

三選出馬の心構えは

職員給与の見直しはあるのか

23

坂

長
22

昭夫 議員
上坂

上
平成 年度決算認定におい て、一 般 会 計 及 び 特 別 会
計 に お け る 保 険 税（ 料 ）並
びに使用料等の収入未済額（現年・過年度含む）が、約３億７６１４万円計上されている。
税金の滞納は、納税している者と滞納者との間に不公平が生じ、これを放置しておくことは納税している者の不公平感をさらに助長させ、納税していた者も納税意識が減退するなどの悪影響が生じる。
悪質な滞納者（個人のほか 法 人 を 含 む ）に 対 し て、間接的に納税を促すという手法で、（一）滞納者の公表（二）町長が必要と認める行
政 サ ー ビ ス の 停 止、許 認 可の拒否などの措置をとることがで
き る「 町 税 の 滞 納 に 対 す る
特 別 措 置 に 関 す る 条 例 」の制定を望むものである。

町

20

政府は国家公務員の給与を本年４月から２年間、平均 ７．８ ％ 引 き 下 げ た。国家公務員給与を１００としたときの地方公務員の給与水準（ラスパイレス指数 ）は 年 度 は １ ０ ６．９
程 度 ま で 上 昇 し、全 国 １，７８４自治体の約 ％に当たる１，５１１の自治体で１００を超えた。
これを踏まえ、国家公務員水準に合わせるため、自vol.31

議会だより

7

23

年度現年課税分の収納率 は ９ ７．１ ％ で、 年 度
23

いっぱの 決算 を 認定

歳出総額 209億5473万7千円
各会計別決算状況

1億2900万5千円
介護保険事業21億5726万9千円

21億2445万8千円

3281万1千円
後期高齢者医療事業

2億3046万6千円

2億2968万6千円

78万円
別簡易水道事業4億1823万3千円

4億1253万1千円

570万2千円
公共下水道事業8億4128万9千円

8億3324万3千円

804万6千円
集落排水事業3億8621万2千円

3億7961万3千円

659万9千円
1932万円

1588万3千円

343万7千円
2568万8千円

2568万8千円

0円
収益的収支

2億7088万7千円

2億7100万5千円▲11万8千円
資本的収支

748万4千円

1億1316万1千円▲1億567万7千円
収益的収支

12億6278万4千円

11億2813万4千円

1億3465万円
資本的収支

6860万7千円

1億523万2千円▲3662万5千円
221億7796万9千円

209億5473万7千円

12億2323万2千円で認定しました。

算執行の状況等について

年度の各会計決算の認定は︑平成

21億5875万2千円

特平成

22億8775万7千円

農林漁業体験実習館事業

国 民 健
康 保 険
病 院 事 業
企業会計

上水道事業

計
合

会に付託されました︒

19

20

15

政 効 果、財 源 の 確 保、予員会に付託された平成年度各会計歳入歳出決算

認 定 に つ い て、全 会 一 致委員会での主な審議内

容を報告します。

【総務部門】

事務局長の主な職

地域コミュニティ

一般会計

問

務は。

年

交付金の管理といった業務を行っている。

地域コミュニティを推進する重要な

合併後の地域の活性化には住民主体のま ち づく り は必 要であり、住民主体の事業に正規職員を配置すると行政主体になりかねないので、現行の体制にて対応したい。

国際交流協会での派遣事業の結果については、議会を含め、報告を広く行ってほしい。

ま た、合 併 前 の 町 村 時 に行われていた交流事業のうち一部途絶えてしまった 交 流 が あ る が、再 開 の

事 業 の 推 進 や 指 導、 考えはないのか。

地域のまちづくり問23

そ の 結 果、決 算 特 別 委
答

活発な質疑を行いました。 置してはどうか。

職 で あ り、正 規 職 員 を 配に つ い て 説 明 を 受 け、行問

算及び主要な施策の成果

審 査 に 当 た っ て は、決たって行われ︑慎重に審査しました︒

11

活動支援やコミュニティ

答24

委員会は︑ 月 ︑ ︑ ︑ 日の４日間にわ

16

９月定例会において設置された決算特別委員

国民健康保険事業

計

10億4462万2千円

会

131億5735万1千円

温泉事業

2013.2.1

8

vol.31

議会だより

23

142億197万3千円
計会
般一

歳入歳出差引残額
額
出
歳
額
入
歳
名
計
会

答 派遣結果について 国民健康保険事業会計 化して製造を行えないか。 【産業部門】
ＥＭ菌製造の集約
は 今 後 報 告 に 努 め、答
一般会計
特定健康診査事業化について検討し一部休止している交流事
問の 受 診 率 に つ い て、 てみたい。

【教育部門】

一般会計

導入している施設

師 配 置 事 業 は、国 の 緊 急るための非常勤講

複式学級を解消すに つ い て、将 来 的 に は 行

雇用創出事業の補助金を

業 に つ い て も、再 開 に 向政からの補てんがなくて

財 源 と し て い る が、緊 急

指定管理者制度を問も運営できるよう努力す

雇用の事業が廃止された問

簡 易 水 道 を 含 め、

べ き で あ り、で き な け れ

場合に継続を考えている

一般会計

医療機関で健康診断を

現在の浄水施設のば施設の閉鎖も含めて検のか。

けて検討していく。

別受診についても更 な る 統 合 や、浄 水 処 理

討すべきではないか。

答事業は緊急雇用の各医療機関での個
問者として計上できないか。

行った人についても受診

計 上 し て い る が、特 定 健

方式の膜ろ過採用につい上水道事業会計

自殺対策の一環と康診査に必要な腹囲測定【民生部門】

して行われているて進めるべきでは。

導入前より経営が制度が始まる前から町と非常勤講師の配置

な ど を 行 わ な い 方 は、受厳 し い 施 設 で、制 度 導 入し て 行 っ て お り、今 後 も

指定管理者制度の答地区への給水区域後も依然として厳しい状

続けていきたい。

答拡大など統合化を実施し況 に は あ る が、今 後 も 経

年度に萩野

ゲートキーパー養成は大【建設部門】て お り、最 終 的 に は 旧 町

営改善に向けて鋭意努力

平成

切 な 事 業 で あ る の で、単診者として計上できない。
答

年度ではなく継続して行ってはどうか。

村の４地区間でも相互にしていく。

【総括質疑】

直しについて検討問

斉 徴 収 を 行 う な ど、

幹部職員による一

約 ２ 億 円、国 民 健

町の税収において康 保 険 税 で 約 １ 億 円、合農業委員の定数見水を供給できるようなパイプライン化について問
膜ろ過処理方式の浄水場

農業委員会からも計で約３億円の収入未済

検 討 し て い き た い。ま た、
道路改良工事の区定数見直しについしているのか。
分により違いがあも増やしていきたい。
答が あ る。徴 収 に つ い て 努

違いは。

る。

て意見が出ており、今後、

力してほしい。

い き、検 討 結 果 に つ い て
答も報告していく。

徴 収 強 化 に 努 め て お り、今後も徴収に努力したい。

2013.2.1

経費節減のため議論して委託について、一般

ＥＭ菌の製造管理

公共下水道事業特別会計問

家庭向けの製造委託が別

vol.31

議会だより

9

途 一 般 会 計 に あ る が、事
業 の 効 率 化 の た め に一体

織田地区平等浄水場膜ろ過施設

答
ゲートキーパー養成講座の様子

23

問

歳入総額 221億7796万9千円
答 行 っ年て度おもり事、業来 年を 一般会計
国 道・ 県 道 改 良 に度も継続して行いたい。
問
係る町の負担率の24

各会計
平成23年度総務常任委員会委員研修報告書

委員長 山 野 幹 夫

研修日：平成２４年9月１９日（金）～２０日（土）

研修先：愛知県知多郡武豊町「メガソーラーたけとよ」

愛知県常滑市りんくう町「あいち臨空新エネルギー実証研究エリア」

研修の目的
東京電力福島第一発電所における過酷な事故を受けて、原子
力発電の安全神話が崩れ、脱原発に向けた代替エネルギーが求められているとともに、「原発ゼロ社会」を目指し、エネルギー自給率の向上も含め、再生可能エネルギーに期待が寄せられています。
太陽光発電や風力発電などの再生可能エネルギーは、輸入に頼らない貴重な国産エネルギーであり、地球温暖化の原因となる
二酸化炭素の排出量が少ないエネルギーです。
「メガソーラーたけとよ」は低炭素社会の実現に向け、2011年10月に営業運転をしている太陽光発電所です。
また、「あいち臨空新エネルギー実証研究エリア」は、バイオマ
ス発電などの新エネルギーの実用化に向けての研究開発拠点として愛知県が企業の取り組みを支援しています。
本町においては、敦賀原子力発電所から準立地に位置し、今後の原子力行政の如何にかかわらず、代替エネルギーを求めていくのは必要であり、今回、再生可能エネルギーの開発や普及促進に努めている中部電力の「メガソーラーたけとよ」と新エネルギーの研究開発を支援している「あいち臨空新エネルギー実証研究エリア」を視察研修し、本町の安全、安心なまちづくりに資することを目的としました。

研修内容
１. メガソーラーたけとよ長野県飯田市にある「メガソーラーいいだ」に続く2 番目の事業
用太陽光発電所として、愛知県知多郡武豊町に建設され、2011年10月に営業運転を開始している中部地域最大規模の発電所です。
ナゴヤドーム約 3 個分の敷地約14万㎡に、約 3 万 9 千枚の太陽光パネルを設置しています。想定年間発電量730万kwhは、
一般家庭約2,000世帯分の年間電力使用量に相当します。
●太陽光発電の仕組みについて

太陽光発電は、 太陽の光を直接電気に変える、「太陽電池」 を利用した発電方法です。
メガソーラーたけとよにて「メガソーラーたけとよ」 で使用している 「シリコン太陽電池」 では性質の異なる 2 種類のシリコンを重ね合わせてあり、光が当たると電気が発生します。

●太陽光発電の特徴

太陽光発電は、太陽の光という枯渇することのない国産エネル
ギーを利用する発電方法であり、発電時に二酸化炭素をださないというメリットがあります。
その一方で、夜間は発電できないことや発電出力が日射量に影響され変動しやすい課題があります。

●電力の安定供給を目指して ～電源のベストミックス～

中部電力は、安価で高品質な電気を安全かつ安定的に届けられるよう、エネルギー供給の安定性、経済性、環境負荷特性などを総合的に評価し、バランスの良い電源構成を目指しています。

２. あいち臨空新エネルギー実証研究エリア

愛知県では、新エネルギー関連産業の振興を図るため、技術の実用化を促す研究開発拠点として、「あいち臨空新エネルギー
実証研究エリア」を整備し、実証研究の場を提供するなど、企業の取り組みを支援しています。
●輝く太陽追いかけて 未来のエネルギー

集光型の原理は虫眼鏡で光を集めることと同じです。フレネル
レンズという虫眼鏡と同じ凸レンズとホモジナイザーによって、約550倍集光します。
また、太陽の動きに合わせて自動的にパネルの向きを変える仕組みになっていて、太陽発電できる技術を生かし、今後広く普及させていくことが目標です。

●地球環境に優しい小規模発電システムの開発

スターリングエンジンの熱源として、バイオマスの燃焼ガスを利用し発電します。 バイオマスは元々CO2 を吸って成長したもので、燃やしても大気中のCO2 は増えません。 間伐材等を燃料として地産地消の発電システム作りを目指しています。

●燃料電池の未来を明るくする研究

燃料電池は水素と酸素を化学反応させて発電するシステムです。
発電の時に発生する熱を給湯に利用するため、エネルギーの利用効率が高く、また、CO2 排出量も大幅に削減できるシステム
です。
一般家庭に広く普及させるにあたり、海の近くでの使用を考え、機器の対塩害性能を証明する研究を進めています。

●静かで高性能な小型風力発電の一般普及を目指して

風力発電の一般家庭への普及を考える際、問題になるのは騒音です。 実証研究では、静かな音で効率よく発電する水平軸風車の開発を行っています。
羽根の形状を変えたり、風車の回転数を抑える実験を繰り返し、風切音を小さくしていくことを研究しています。

●風力発電を効率的な未来エネルギーのひとつへ

航空機の翼に発生する揚力と同じ原理を用いて回転する垂直軸風車で、360度どの方向から風が吹いても、時計回りに回転して発電します。蓄電池の満充電による風車停止を防ぎ風車の稼働率を上げることにより、効率的な発電、充電システムを検討・検証しています。

●太陽電池の能力を最大限に引き出すための研究

結晶シリコン系太陽電池は、温度上昇とともに発電効率が低下する特徴を持っています。太陽光パネルの裏面に、保水セラ
ミックスを設置し、散水することで、水の蒸発により熱を奪って、太陽電池を冷却させ発電効率を向上させる研究を行っています。

研修を終えて原子力発電に代わるエネルギーが求められていることから、再生可能エネルギーや新エネルギーに期待が寄せられています。
しかしながら、「メガソーラーたけとよ」の場合ですと、太陽光発
電の 1 年間の発電量を火力発電では 2 ～ 3 時間で出力することができます。
また、安価で高品質な電気を安全かつ安定的に供給できるよう、
エネルギー供給の安定性、経済性、環境負荷特性などを相互的に評価し、バランスの良い電源構成を考えた場合、やはり原子力
発電は必要とのことでした。
本町は敦賀原子力発電所から準立地に位置することから、今後の原子力行政の如何に関わらず、代替エネルギーを求めていく
ことは必要であります。
議会としては、今後も原電への原子力発電に関する安全性を求める要望や、代替エネルギーの調査等に努め、気持ちも新たにし、住民が安全で安心して暮らせるまちづくりに寄与していきたいと思っております。

2013.2.1

議会だより

vol.3110産業土木常任委員会研修報告

委員長 北 島 忠 幸

研修日：平成２４年１０月２４日（水）～１０月２５日（木）ターの確保が難しいということでした。対策として、サルの駆除に

道の駅「あいとうマーガレットステーション」

域の住民に無償で配布、発見次第発射してもらい、頻繁に威嚇することによって被害を軽減させていました。
もう一つの対策である侵入防止について、同市下羽田町での住民施工によるフェンス設置状況の視察を行いました。東近江市の侵入防止の基本的な考えは「農地を囲うのではなく山側で抑える」であり、視察先のフェンスも山と用水路の間に設置されていました。またフェンスに隣接する山側の斜面は約５ｍ程度を緩衝帯として山林の伐採を行い、侵入防止効果を高めていました。全てのフェンスは地域住民による作業で設置されており、作業が効率的（ 1日15人の労力で1 k m の設置が目安）かつ低コ
ストで行えるよう、フェンスの製作業者とも連携し研究を行っていました。
また、最近は害獣が河川を移動して侵入するケースが多くみられることから、河川へネット状に加工したチェーンを張り、河川での移動を妨げる実験なども行っており、対象となる害獣の特性を考慮しながら対策を行っていました。

研修先：滋賀県東近江市下羽田町

研修の目的
ここ数年、イノシシやサルなど有害鳥獣による農作物への被害は深刻化しており、捕獲や電気柵の設置など様々な対策が行われている。こうした対策は様々な方法があり、各地域で行われている対策の事例を学ぶことは、今後当町で行う対策に対して有効であると考えられます。
滋賀県は鳥獣害対策を積極的に行っており、今回は近隣の市町とも連携しながら計画を策定し、対策を実施している東近江市において、当町でも被害が多いイノシシへの対策を中心に、住民施工の柵設置事業などについて視察研修を行い、今後の当町の鳥獣害対策への参考にすることを目的とします。
また、休憩施設と地域振興施設が一体となった道路施設である「道の駅」として、同市の道の駅「あいとうマーガレットステーション」の視察研修を行い、今後の当町の観光振興に資することを目的とします。

研修内容
1. 東近江市の鳥獣害対策について

ついてはロケット花火により威嚇を行う簡易サル鉄砲を製作し、地2． 道の駅「あいとうマーガレットステーション」

道の駅 あいとうマーガレットステーションは、農産物の流通・加工、人的交流、観光、情報の 5 つを統括した田園公園化の拠点として、平成 7 年10月にオープンした施設です。
名
称 … あいとうマーガレットステーション所

在

地 … 〒527-0162 東近江市妹町184-1

建 築 年 度 … 平成7年度

設 立 年 月 … 平成7年10月
管理者 … 一般財団法人愛の田園振興公社 （指定管理者）

駐車場台数 … 186台

鳥獣害対策現場

滋賀県総面積の約10％を有する東近江市は近江米の産地としても知られ、県内トップの農生産高を誇っている。一方でシカ・イノシシ・サルなどによる農作物への被害は深刻で、以前は山地での被害が多かったが、最近では平地での被害も多く、河川を伝って移動するなど、被害が広範囲に広がっています。
対策は、狩猟等による「駆除」、フェンス設置等による「侵入防止」の 2 つに分けられます。
まず駆除については猟友会による狩猟が主となるが、問題点はハンターの絶対数が不足しているということで、特に平日のハン112013.2.1

議会だより

vol.31

直売館では地元産のみを販売し、出荷者の会員組織である「あいとう直売館運営協議会」は組合組織での活動として新しい付加価値加工品の開発・商品化などを進めています。
また農畜産処理加工施設事業として始めたジェラートの加工販売なども人気で、今回視察に伺った平日の昼間でもかなりの集客があり、施設内のレストランも満席でした。
運営は指定管理者である公社が行っていますが、設立時より行政からの補助は基本的に行わないとの方針で、現在もトイレ施設の維持管理委託料以外に行政からの収入はありません。それでも利益は出ているとのことでした。
彦根や近江八幡といった観光地にも近く、立地面でのメリットは当然ありますが、季節ごとのイベント開催やお花の摘み取り体
験などの工夫もあり、にぎわいのある道の駅づくりの成功例として大いに参考となりました。

研修を終えて
今回視察をした鳥獣害対策・道の駅ともに、行政主導ではなく地域住民や生産農家といった受益者の積極的な参加を基本としていた点が特徴的でした。また、ハード・ソフト両面において施策を行っている点も共通しており、維持管理も含めた長期的な視野で、持続可能な体制を構築することの重要性を感じました。今後の越前町でのまちづくりを考える上で大いに参考としたいと思います。

文教厚生常任委員会委員研修報告書
研修日：平成２４年１１月１７日（火）～１８日（水）委員長 武 藤 吉 明

研修先：岐阜県飛騨市役所

2. 国民健康保険料収納率確保の取り組みについて

研修の目的
飛騨市の国民健康保険特定健診受診率1は県内はもとより全国的にもトップクラスの63％（全国平均32％）となっており、国民健康保険料の収納率は毎年度98％台をキープしています。飛騨市の取り組み状況を参考にし、今後の越前町国民健康保険事
業の健全運営に役立てることを目的とします。
1 特定健診受診率が低いとペナルティがあり、国保税の増税につながる可能性があります。

研修内容
1. 国民健康保険特定健診受診率について⑴飛騨市の効果的な取り組みは・納税組合方式から口座振替に切り替え、9 割が口座振替になっています。

⑵短期間での保険料滞納解消の手法は・過去の延滞金の減免、税に準じています。（かなりの負担減になるので交渉しやすい）・保険証更新時に呼び出しをしています。（ 4ヶ月以上未納者に短期証を交付）・長期滞納者は家庭訪問を行い、納付誓約を取りつけ時効防止に努めています。

研修を終えて⑴ 特定健診受診率が６５％。なぜこんなに高いのか。

・全て集団健診のみで個別健診は行っていません。 地域が分散しているため、地域に出向きなるべく住んでいる所に近い会場で受診できるようにしています。
・同じ会場で 2 日～ 5 日連続して実施しています。そうすることによって、どこかの日で受診できます。
・ＪＡ生活指導や勤務先と連携しています。
・受診勧奨として、健診のお知らせチラシを全戸配布し、事前の申し込みがなくても受診できるようにしています。

３）健診体制は・ 5 月から１２月末までに50日、30 ヶ所で実施しています。
・健診は委託し、受付業務等は市の保健師で対応しています。

４）受診率を上げるための施策は・受診負担金５００円、がん検診は節目検診を無料としています。
・10月末時点で前年度より受診率が落ちている場合は、12月に未受診者を対象として 2 日間健診を実施します。

12

議員辞職の
お知らせ

内藤俊三議員より辞職届が平成 年 月３日に提出され、同日、議長により許可されました。

一部事務組合議員選出

組合議員欠員により新しく選出しました。

◆丹南広域組合議会議員
橋本守行議員飛田良一議員◆福井県後期高齢者医療広域連合議会議員
山本清道議長24

高い特定健診受診率は病気の早期発見・早期治療に繋がりますが、短期的に考えると医療機関の受診が増え、医療費増加の要因になります。
しかし、長期的に考えると特定健診を受診して早めに生活習
慣のリスクをなくし病気を予防することは、医療費削減に大きな効
果をもたらします。
保険料の徴収率については、合併前からの納税組合方式時の高い収納率を保持しつつ、口座振替に切り替えたタイミングがよかったことと、集落の住民同士の絆や連帯感など助け合いの精神が相乗効果につながっています。
今回の研修で得たことを、今後の国民健康保険の健全運営の取り組みに活かしていきたいと思います。

飛騨市役所での研修

3

昭
守
春
良
文
吉
秀
文
夫
行
男
春
夫
明
樹
男

年 明 け は 天 気 に 恵 ま れ ず、
町内の寺社への初詣客は例年になく少なかったようです。
それに加え、冬の越前の代名詞「越前水仙」も、秋が短く
冬が突然やってきたような天候 の 影 響 で、成 長 が 遅 れ、近年稀にみるダメージを受けました。
なんだか暗い話ばかりのようですが、今年の干支の巳年に期待したいと思います。
巳 年 は へ び 年 と も 言 わ れ、
へ び は 脱 皮 を す る こ と か ら、
悪いことから抜け出し、明るいところへ向かう様子がイ
メージできます。前途洋々の１年となることを願いたいものです。
最後になりましたが、我々
越前町議会議員一同、３月日に４年間の任期満了を迎えることになります。
町民の皆様、お世話になった方々に心より感謝申し上げ
最後のご挨拶とさせていただ
きます。
（北瀬）

議会広報特別委員会
委 員 長 上 坂
副委員長 橋 本
委
員 𠮷 村
北 瀬
鈴 木
武 藤
笠 原
黒 田
〃
〃
〃
〃
〃

編
集
後
記

12

バックナンバーが町のホームページでご覧いただけます
http://www.town.echizen.fukui.jp/webworks/web/info/result.jsp?category_id=187
2013.2.1

議会だより

vol.3112