阿蘇市 自殺対策計画（第 2 期）～誰も自殺に追い込まれることのない阿蘇市を目指して～【令和６年度から令和 10 年度】

令和６年 ３月
阿蘇市

はじめに

平成 18 年自殺対策基本法の制定以来、「個人の問題」として認識されがちであった自殺は「社会の問題」として広く認識され、国を挙げて自殺対策が総合的かつ積極的に推進された結果、全国の自殺者数は 3 万人台から 2 万人台に減少するなど、我が国の自殺対策は大きく前進を続けています。
しかし、全国の自殺者数は依然として毎年 2 万人を超えており、令和２年には 11 年ぶりに前年の自殺者数を上回っています。
本市においても、平成 29 年から令和 2 年にかけて減少を続けてきた自殺者数が、令和 3 年には増加に転じています。また、自殺死
亡率は、全国や県と比較し高い値で推移しており、厳しい状況として受けとめなくてはなりません。
平成 28 年に改正された自殺対策基本法では、すべての自治体に自殺対策計画の策定が義務付けられており、また、令和 4 年には国の自殺総合対策大綱が 5 年ぶりに見直されるなど、自殺対策に引き続き取組んでいくことが求められています。
本市では、令和元年度に「阿蘇市自殺対策計画」を策定し、自殺対策を推進してきました。今後も、「誰も自殺に追い込まれることのない阿蘇市」の実現を目指して、自殺対策をさらに推進していくために、第 2 期の「阿蘇市自殺対策計画」を策定しました。
本計画では、本市で実施している様々な事業を自殺対策と連動し、自殺予防の啓発や相談の機会等として最大限に活用し、また、関係機関とのさらなる連携の強化により、市全体の「生きることの包括的な支援」を推進していくこととしています。
市民の皆さまには、自殺対策への理解と関心を深め、悩んでいる身近な人に気づき、寄り添っていただくなど、一人ひとりが自殺予防の担い手となれるよう、より一層ご協
力いただきますようお願い申し上げます。
最後になりましたが、本計画の策定にあたり、熱心にご審議いただきました阿蘇市自殺対策計画等策定委員並びに阿蘇市自殺対策連絡協議会委員の皆さま、アンケート調査にご協力いただきました市民の皆さま、パブリックコメントにてご意見をお寄せいただ
きました皆さまに、心から感謝申し上げます。
令和６年３月阿蘇市長

目 次
第１章 計画策定にあたって ..................................................................... 1
１．計画策定の趣旨 ....................................................................................................................1
２．計画の位置づけ ....................................................................................................................1
３．計画の期間 ......................................................................................................................... 2
４．ＳＤＧｓとの関係 ................................................................................................................... 2５．計画の進捗管理 ................................................................................................................... 3
６．推進体制............................................................................................................................. 3（１）自殺対策連絡協議会 ........................................................................................................... 3（２）自殺対策庁内推進会議（仮称） .............................................................................................. 3
７．計画の対象 ......................................................................................................................... 3

第２章 阿蘇市の概況と特性 ....................................................................4
１．阿蘇市の概要....................................................................................................................... 4（１）位置 .................................................................................................................................. 4（２）地理・地形 ......................................................................................................................... 4（３）気候.................................................................................................................................. 4
２．統計データからみた熊本県の状況 .......................................................................................... 5（１）自殺者数・自殺死亡率 .......................................................................................................... 5（２）全国との比較 ..................................................................................................................... 6
３．統計データからみた阿蘇市の状況 .......................................................................................... 7（１）人口 .................................................................................................................................. 7（２）自殺者数 ........................................................................................................................... 8（３）自殺死亡率 ........................................................................................................................ 9（４）性・年代別自殺者割合 ......................................................................................................... 9（５）同居の有無別の自殺割合 .................................................................................................. 10（６）有職者・無職者別の自殺割合.............................................................................................. 10（７）自殺の原因 .......................................................................................................................11（８）対策が優先されるべき対象群 ............................................................................................ 12

第３章 アンケート調査結果 ....................................................................13
１．調査概要 ........................................................................................................................... 13（１）調査目的.......................................................................................................................... 13（２）調査対象や調査方法等 ...................................................................................................... 13（３）報告書の見方................................................................................................................... 13
２．調査結果（抜粋） ................................................................................................................. 14

（１）ストレスの有無 （成人調査、小・中高生調査） ........................................................................ 14（２）ストレスの原因 （成人調査、小・中高生調査） ........................................................................ 15（３）ストレス解消に必要だと思うこと （成人調査） ...................................................................... 17（４）ストレスがあった場合の相談先 （成人調査、小・中高生調査） ................................................. 18（５）「自殺したい」と相談された時の対応 （成人調査） ................................................................. 20

第４章 前回計画の評価.........................................................................21
１．前回計画における取組 ........................................................................................................ 21
２．前回計画における取組の達成状況の評価.............................................................................. 22
３．前回計画における取組内容と達成度一覧 .............................................................................. 23

第５章 計画の基本方針........................................................................ 29
１．目標 ................................................................................................................................. 29
２．阿蘇市の自殺対策における基本方針 .................................................................................... 30（１）自殺対策を生きることの包括的な支援として推進する ........................................................... 30（２）関連する他の施策と連携させることで、総合的な対策として展開する ..................................... 31（３）対応のレベルと段階に応じた、様々な施策の効果的な連動を図る ........................................... 31（４）自殺対策における実践的な取組と、自殺問題の啓発的な取組とを合わせて推進する ................. 32（５）関係者の役割を明確化するとともに、関係者同士が連携・協働して取組を推進する ................... 32（６）自殺者等の名誉及び生活の平穏に配慮する（新規） ............................................................... 32
３．施策の体系 ....................................................................................................................... 33（１）５つの基本施策 ................................................................................................................. 37（２）４つの重点施策 ................................................................................................................ 44

資料編 ................................................................................................ 49
１．前回計画での取組 .............................................................................................................. 49
２．阿蘇市自殺対策連絡協議会委員の所属する関係機関 ............................................................. 50
３．阿蘇市自殺対策計画等策定委員会設置要綱 .......................................................................... 51
４．自殺対策計画等策定委員会委員 .......................................................................................... 52

第１章 計画策定にあたって
１．計画策定の趣旨
我が国の自殺対策は、平成 18 年に自殺対策基本法が制定されて以来大きく前進しました。
「個
人の問題」とされてきた自殺が「社会の問題」として広く認識されるようになり、国を挙げて自殺対策を総合的に推進した結果、自殺者数の年次推移は平成 21 年から令和元年にかけ減少を続
けてきました。
しかし、新型コロナウイルス感染症の流行が始まった令和２年には再び増加に転じました。世
界全体が社会・経済的に危機的状況に陥り、感染症拡大の終息にめどが立たない中で多くの人が様々な不安や負担、ストレスを抱える状態になったことが背景にあるといわれています。
平成 28 年に改正された自殺対策基本法においては、誰もが「生きることの包括的な支援」として、自殺対策に関する必要な支援が受けられるよう、すべての都道府県、市町村で「自殺対策計画」を策定することとされています。
また、令和４年 10 月に国の自殺総合対策大綱が５年ぶりに見直される等、自殺対策に引き続き取組んでいくことが求められています。
本市では令和元年度に自殺総合対策大綱の見直しに合わせて「阿蘇市自殺対策計画」を策定し、自殺対策を推進してきました。引き続き、自殺対策基本法を踏まえ、「生きることの包括的な支援」として、自殺対策を更に推進するために「阿蘇市自殺対策計画」を策定します。

２．計画の位置づけ
本計画は、自殺対策基本法に基づき、国が定めた「自殺総合対策大綱～誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指して～」（以下「自殺総合対策大綱」という。
）の趣旨を踏まえて、
同法第 13 条第２項に定める「市町村自殺対策計画」として策定するものです。
本計画は、市の最上位計画「阿蘇市総合計画」を基本とし、地域福祉計画、健康増進計画との整合性を図っていきます。

1３．計画の期間
本市の計画は、国の動きや自殺の実態、社会状況の変化等を踏まえる形で、自殺総合対策大綱の見直しに合わせて、計画の見直しを行うこととしています。本計画の期間は、令和６年度を初年度とし、令和 10 年度を最終年度とする５年間とします。

４．ＳＤＧｓとの関係
国際目標 SDGs（持続可能な開発目標）は、グローバルな課題解決に向けて世界的に取組むものですが、それを達成するには一人ひとりの行動、さらには国・県・市町村レベルでの取組が必
要です。

目標 1

あらゆる場所で、あらゆる形態の貧困に終止符を打つ

目標３

あらゆる年齢のすべての人々の健康的な生活を確保
し、福祉を推進する

目標４

すべての人々に包摂的 ※１ かつ公平で質の高い教育を提供し、生涯学習の機会を促進する

目標８

すべての人々のための包摂的かつ持続可能な経済成
長、雇用およびディーセント・ワーク※2 を推進する

目標 10

国内および国家間の不平等を是正する

目標 11

都市を包摂的、安全、レジリエント※3 かつ持続可能にする※１ 包摂的
誰も排除されず全員が社会に参画する機会を持つこと。
※２ ディーセント・ワーク
働きがいのある人間らしい仕事。
※３ レジリエント
パンデミックや自然災害等の状況下でも、停滞せず、即時の回復が可能な社会
を目指す。

2

５．計画の進捗管理
本計画では、実施施策について、毎年状況を確認し、検証と改善を行いながら計画の着実な推進を図ることとします。
そのため、「PDCA サイクル」を計画の進行管理の手法として活用し、効果的・効率的な行政運営に努めながら、計画の実効性を高めていきます。
また、施策や事業における実施手法の検討等を行いながら、基本計画と予算の連動を図ること
で、戦略的な取組を推進します。

６．推進体制（１）自殺対策連絡協議会
庁内外の関係機関や専門家を構成員とし、様々な関係者の知見を活かして、緊密な連携をとり、自殺対策を総合的に推進します。

（２）自殺対策庁内推進会議（仮称）
自殺対策を総合的かつ効果的に協議推進するため、自殺対策庁内推進会議（仮称）を今後設置し、計画の進捗管理をしていきます。

自殺対策連絡協議会

連携

保健、医療、福祉、教育等の関係機関を

自殺対策庁内推進会議（仮称）（部、課長級）代表する者（25 人以内）

７．計画の対象
自殺対策基本法で示されているように、自殺対策を通じて最終的に目指すのは「誰も自殺に追い込まれることのない社会」の実現です。本計画は、すべてのライフステージに応じた自殺対策を講じるため、全市民を対象とします。

3

第２章 阿蘇市の概況と特性
１．阿蘇市の概要（１）位置熊本県の北東部、阿蘇地域の中央部に位置しており、熊本県と大分県の県境を有し、大分県の２市を含めて８つの市町村と隣接しています。市域は、東西約 30km、南北約 17km、面積は約 376km２です。

（２）地理・地形
阿蘇五岳を中心とする世界最大級のカルデラや広大な草原を有し、比較的平坦地の多い阿蘇谷と、それを取り巻く阿蘇外輪地域で形成されています。市の大部分が阿蘇くじゅう国立公園
内にあり、人と自然の共生によって守られてきた野焼きに代表される広大な草原や、オオルリ
シジミをはじめとする阿蘇特有の希少動植物等、豊富な自然と様々な地域資源に恵まれています。これらの地域資源は、世界的に高く評価され、世界ジオパーク及び世界農業遺産に認定されています。

（３）気候
年平均気温が約 13℃で、年間降水量は約 3,000mm です。四季を通じて比較的冷涼で多雨な地域であるため、平坦地では稲作を中心とした農業が盛んであり、山間地では高冷地野菜づ
くりが取組まれています。

4

２．統計データからみた熊本県の状況（１）自殺者数・自殺死亡率※※自殺死亡率：人口 10 万人あたりの１年間の自殺死亡者数
熊本県の自殺者数の推移をみると、平成 18 年に 501 人を記録して以来、緩やかに減少し、平成 30 年には 248 人まで減少しました。その後、令和 2 年には 282 人まで増加しましたが、令和３年には 255 人となっています。近年での下げ止まり傾向は、全国でも同様の状況です。
また、自殺死亡率については、平成 29 年以降、全国より低い状況が続いています。

【自殺者数の推移】
50,000人

600人
501
500人

40,000人

400人

30,000人

282
248

255

300人

20,000人

200人
10,000人

100人

0人

0人
H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 R1 R2 R3

全国

熊本県

出典：厚生労働省「人口動態統計」【自殺死亡率の推移】
30%
27.4

25%

20%

15%
14.2

14.9

10%
H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 R1 R2 R3

全国

熊本県

出典：厚生労働省「人口動態統計」

5

（２）全国との比較
令和３年の都道府県別自殺者数をみると、熊本県は 47 都道府県中 24 番目に多く、また、自殺死亡率は 47 都道府県中 45 番目で、全国でも３番目に低い結果となっています。
【令和 3 年の都道府県別自殺者数及び自殺死亡率】

2,500人25%

2,000人20%

1,500人15%
14.9

1,000人

10%

500人

5%

255

0人

0%
北青岩宮秋山福茨栃群埼千東神新富石福山長岐静愛三滋京大兵奈和鳥島岡広山徳香愛高福佐長熊大宮鹿沖
海森手城田形島城木馬玉葉京奈潟山川井梨野阜岡知重賀都阪庫良歌取根山島口島川媛知岡賀崎本分崎児縄
道

川

山

自殺者数

島

自殺死亡率

出典：厚生労働省「人口動態統計」

6

３．統計データからみた阿蘇市の状況（１）人口
年齢別に本市の人口をみると、令和２年では、65～74 歳が多く、男性は 2,148 人、
女性は 2,307 人となっており、少子高齢化が進んでいます。
また、自然動態の推移をみると、死亡数は増加傾向、出生数は減少傾向にあり、令和４年度の自然動態は、350 人減少しています。

【令和２年の人口ピラミッド】

1,033
1,115
919

632
728

457

237

4
44

746
627
646
676
595
513
529

348
451
491
521
414

1,500人1,000人

500人
男性

0.0
100歳以上100歳以上0.0
95～99歳95～99歳0.0
90～94歳
90～94歳0.0
85～89歳85～89歳0.0
80～84歳
80～84歳0.0
75～79歳
75～79歳0.0
70～74歳
70～74歳0.0
65～69歳
65～69歳0.0
60～64歳
60～64歳0.0
55～59歳
55～59歳0.0
50～54歳
50～54歳0.0
45～49歳45～49歳0.0
40～44歳40～44歳0.0
35～39歳35～39歳0.0
30～34歳30～34歳25～29歳0.0
25～29歳20～24歳0.0
20～24歳15～19歳0.0
15～19歳10～14歳0.0
10～14歳
5～9歳
0.0
5～9歳
0～4歳
0.0
0～4歳

32

0人

0人

213

534

899
952
864
911
799
740

1,158
1,149

590
630
556
522
452
364
421
475
457
420

500人
1,000人女性

1,500人

出典：厚生労働省「令和 2 年国勢調査」【自然動態の推移】
600人
461

472

419
400人

383

366

200人

184
139

128

129

122

令和元年度

令和2年度

令和3年度

令和4年度

0人
平成30年度

出生数

死亡数

出典：阿蘇市統計資料（市民課 各年度 3 月 31 日現在）

7

（２）自殺者数
本市の平成 29 年から令和３年の自殺者数は 36 人であり、年間平均は 7.2 人となっています。
自殺者数の推移をみると、平成 29 年の 12 人から減少し、令和 2 年には、3 人になりましたが、令和 3 年には 5 人増加して 8 人となっています。

【平成 29 年～令和３年の年代別自殺者数】

総数

自殺者数

30 歳代以下 40・50 歳代 60・70 歳代 80 歳代以上

36 人

9人

11 人

8人

8人

年間平均

7.2 人

出典：地域自殺実態プロファイル 2022【熊本県阿蘇市】【自殺者数の推移】
15人

12
10人

8

8

7

5人

4

7

6

5
3

0人
平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 令和元年 令和２年 令和３年

出典：平成 28 年以前：警察庁「自殺統計」
地域自殺実態プロファイル 2022【熊本県阿蘇市】

8

（３）自殺死亡率
本市の自殺死亡率は、全国と比較し、高い値で推移しています。特に、平成 29 年は27.6％、令和３年は 15.0％全国より高くなっています。

【自殺死亡率(阿蘇市、全国)の推移】
50%

44.1%

40%
31.4%

28.7%
30%

26.2%

24.9%

22.7%

21.1%
18.1%

20%
19.6%
10%

18.6%

14.2%

17.0%

16.4%
16.5%

16.2%

16.4%

15.7%
11.6%

0%
平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 令和元年 令和２年 令和３年
全国

阿蘇市

出典：地域自殺実態プロファイル 2022【熊本県阿蘇市】（４）性・年代別自殺者割合
本市の性・年代別自殺者割合をみると、男性では「80 歳以上」がもっと多く、次いで「30 歳代」・「50 歳代」、「40 歳代」・「70 歳代」の順となっています。
また、60 歳代以上の割合は、男女合わせて 44.4％になっています。

【平成 29 年～令和３年の性・年代別自殺者割合】
（男性）

(女性)

30%

30%

22.2
20%

20%
13.9
13.912.1
11.9
11.1
11.1
9.6
9.0
8.3 9.1
8.3
7.7
6.4

10%

10%
2.8
1.2

2.0
0.0
0%

0%

全国

阿蘇市

3.5
0.0

3.4
0.0

全国

5.6
4.9
4.9

4.5
5.2
2.8
0.0

0.0

阿蘇市

出典：地域自殺実態プロファイル 2022【熊本県阿蘇市】

9

4.4
0.0

（５）同居の有無別の自殺割合
平成 29 年から令和３年の本市の同居の有無別の自殺割合をみると、「同居人あり」の割合が、「同居人なし」よりも多く、80.6％となっています。

【平成 29 年～令和３年の同居の有無別の自殺割合】

人数

割合

同居人あり

29 人

80.6％

同居人なし

７人

19.4％

出典：地域自殺実態プロファイル 2022【熊本県阿蘇市】（６）有職者・無職者別の自殺割合
平成 29 年から令和３年の本市の有職者・無職者別の自殺割合をみると、「無職者」の割合が 52.8％、「有職者」の割合が 47.2％となっています。

【平成 29 年～令和３年の有職者・無職者別の自殺割合】

無職者 有識者・無職者別 有職者
47.2%
52.8%

出典：地域自殺実態プロファイル 2022【熊本県阿蘇市】【平成 29 年～令和３年の有職者・無職者別の自殺者数】

人数

自営業・家族従業者

６人

被雇用者・勤め人

11 人

主婦・年金・その他

19 人

有職者

無職者

割合

47.2％

52.8%

出典：地域自殺実態プロファイル 2022【熊本県阿蘇市】

10

（７）自殺の原因
平成 30 年から令和４年の本市の自殺の原因をみると、「健康問題」の割合が 24.2％
で最も多く、次いで「経済・生活問題」が 15.2％、「家庭問題」が 12.1％の順になっています。また、年度別に自殺の原因をみると、令和３年までは、「健康問題」の割合が減少傾向にあり、「経済・生活問題」が増加傾向にありましたが、令和４年には、「家庭問題」の割合が増加しています。
【平成 30 年～令和４年の自殺の原因】（複数回答）

家庭問題
12.1%

不詳
27.3%

健康問題
24.2%

自殺の原因

学校問題
0.0% 交際問題

その他
9.1%

経済・
生活問題
15.2%

6.1%
勤務問題
6.1%

出典：厚生労働省「自殺の統計」【自殺の原因】（複数回答）
0%
平成30年
（n=7）

20%

令和２年

12.5%

12.5%

10.0%

令和４年

12.5%

25.0%

12.5%

100%

12.5%

12.5%

30.0%

50.0%

20.0%

60.0%

（n=4）

80%

66.7%

25.0%

（n=3）

（n=8）

60%

33.3%

（n=6）

令和３年

37.5%

12.5%

令和元年

40%

20.0%

20.0%

20.0%

20.0%

家庭問題

健康問題

経済・生活問題

勤務問題

交際問題

学校問題

その他

不詳

出典：厚生労働省「自殺の統計」

11

（８）対策が優先されるべき対象群
対策が優先されるべき対象群について、平成 29 年から令和３年の主な自殺者の特徴をみると「高齢者」「生活困窮者」「勤務・経営問題」が上位を占めています。また、20～39 歳の若い年齢層での自殺も増加しています。
【主な自殺者の特徴（平成 29 年～令和３年合計）】
自殺者の特性上位５区分

自殺者数
(５年計)

割合

自殺死亡率
(10 万対)1 位:男性 60 歳以上無職同居

11

30.6%

102.7

失業（退職）→生活苦＋介護の悩み（疲れ）＋身体疾患→自殺

2 位:男性 40～59 歳有職独居

5

13.9%

280.3

配置転換（昇進/降格含む）→過労＋仕事の失敗→うつ状態＋アルコール依存→自殺

背景にある主な自殺の危機経路

3 位:男性 20～39 歳無職同居

4

11.1%

538.3

①【30 代その他無職】ひきこもり＋家族
間の不和→孤立→自殺②【20 代学生】就職失敗→将来悲観→うつ状態→自殺4 位:男性 20～39 歳有職同居

4

11.1%

57.7

職場の人間関係／仕事の悩み(ブラック企業)→パワハラ＋過労→うつ状態→自殺

5 位:男性 40～59 歳有職同居

4

11.1%

38.1

配置転換→過労→職場の人間関係の悩み＋仕事の失敗→うつ状態→自殺

出典：地域自殺実態プロファイル 2022【熊本県阿蘇市】

12

第３章 アンケート調査結果
１．調査概要（１）調査目的
阿蘇市健康増進計画等の策定にあたり、市民の皆さまの生活習慣・健康意識や健康課題等についての現状を把握することを目的に実施しました。

（２）調査対象や調査方法等
成人調査

小学生調査

中高生調査

３歳児保護者
調査

対象者

市内在住の
20 歳以上市内の小学５年生

市内の中学２年生・
高校２年生

市内の令和５年度
３歳児健診対象者の
保護者

調査方法

郵送での配布・回収

学校での配布・回収

学校での配布・回収

郵送での配布・回収

調査期間

令和５年７月１１日～８月１５日

令和５年７月７日～
７月１８日

令和５年７月７日～
７月１８日

令和５年７月１１日～８月１５日

配布数等

配布数：1，200 件
回収数：４１１件
回収率：３４．３％

配布数：186 件
回収数：１５７件
回収率 ８４．４％

配布数：280 件
回収数：２４４件
回収率：８７．１％

配布数：144 件
回収数：６０件
回収率：４１．７％

男性（176 人）
20 歳代：10 人
30・40 歳代：44 人
50・60 歳代：65 人
70 歳代以上：57 人

小学生（157 人）
男性：89 人女性：67 人
性別無回答：1 人

中学生（150 人）
男性：69 人女性：77 人その他：2 人
性別無回答：2 人

３歳児保護者（60 人）
父親：2 人母親：57 人その他：１人

回答者内訳

女性（233 人）
20 歳代：24 人
30・40 歳代：65 人
50・60 歳代：87 人
70 歳代以上：55 人
年齢無回答：2 人

高校生（94 人）
男性：55 人女性：37 人その他：1 人
答えたくない：1 人

答えたくない：１人
性別無回答：１人（３）報告書の見方
・回答比率（相対度数）は、小数点以下第２位を四捨五入しているので、合計は必ずしも100％にならないことがあります。
・２つ以上の回答を求めた（複数回答）の質問の場合、その回答比率の合計は原則として100％を超えます。
・数表に記入された「ｎ」は、それぞれの回答した対象者数の全体を表しています。
・ｎ数が少ないものについては、コメントを控えている場合もあります。

13

２．調査結果（抜粋）（１）ストレスの有無 （成人調査、小・中高生調査）
現在、あなたは、不満、悩み、苦労などのストレスがありますか。

0%

20%

40%

60歳代以上6.3％（n=206）

60%

80%

63.6%

40・50歳代（n=116）

16.4％

20・30歳代（n=87）

17.2％

100%

27.2%
69.0%

2.9%
12.9%

59.8%

20.7%

1.7%
2.3%

高校生（n=94） 10.6％

41.5%

46.8%

1.1%

中学生（n=150）

46.7%

43.3%

0.7%

9.3％

小学生（n=157） 3.2％

32.5%

64.3%

大いにある

多少ある

まったくない0.0%
無回答

ストレスの有無についてみると、60 歳代以上では「多少ある」が 63.6％と最も高く、次いで「まったくない」が 27.2％、「大いにある」が 6.3％の順になっています。また、40・50
歳代では、「多少ある」が 69.0％と最も高く、次いで「大いにある」が 16.4％、「まったくない」が 12.9％の順になっており、20・30 歳代は「多少ある」が 59.8％と最も高く、次いで「まったくない」が 20.7％、「大いにある」が 17.2％の順になっています。
高校生では「まったくない」が 46.8％と最も高く、次いで「多少ある」が 41.5％、「大いにある」が 10.6％の順になっています。
中学生では「多少ある」が 46.7％と最も高く、次いで「まったくない」が 43.3％、「大いにある」が 9.3％の順になっています。
小学生では「まったくない」が 64.3％と最も高く、次いで「多少ある」が 32.5％、「大いにある」が 3.2％の順になっています。
20・30 歳代をピークに、年齢が上がるにつれ「ストレスが大いにある」の割合が高くなっていることがわかります。

14

（２）ストレスの原因 （成人調査、小・中高生調査）「現在、あなたは、不満、悩み、苦労などのストレスがありますか。」について「１る」「２ 多少ある」と回答した方におたずねします
それはどのようなストレスですか。（主なものを３つまで選択）（成人調査）

0%

60%

40%

20%

勤務問題（仕事での悩みなど）

80%

100%

41.0%

家庭問題（育児子育て、家庭内の悩みなど）

34.0%

経済・生活問題（経済的な悩みなど）

31.4%

健康問題（病気の悩みなど）

30.8%

交際問題（人間関係での悩みなど）

9.0%

近隣問題（近所の付き合い、ゴミ問題の悩みな

7.4%

ど）
学校問題（友人関係、進学の悩みなど）

3.5%

その他

6.7%

無回答

4.5%

成人（n=312）（小・中高生調査）
0%
将来のこと

20%

40%
25.0%

3.6%

16.1%

100%

54.8%

30.6％
33.3%
33.9%

友人などとの交友関係のこと

18.4％
29.8%
25.0%

家族・親族のこと（家庭問題）

6.0%
0.0%

18.4％

16.3％

学校のこと

42.9%
37.5%

16.3％
6.0%
7.1%

恋愛のこと

10.2％
6.0%
5.4%

健康のこと（病気の悩みなど）

8.2％
13.1%
21.4%

その他

無回答

80%

46.9％

34.7％

勉強・受験・進学

おこづかいなどのお金のこと（経済的な悩み）

60%

0.0％
1.2%
1.8%

15

高校生（n=49）
中学生（n=84）
小学生（n=157）

大いにあストレスの原因についてみると、成人では「勤務問題（仕事での悩みなど）」が 41.0％と最も高く、次いで「家庭問題（育児子育て、家庭内の悩みなど）」が 34.0％、「経済・生活問題（経済的な悩みなど）」が 31.4％の順になっています。
高校生では「将来のこと」が 46.9％と最も高く、次いで「勉強・受験・進学」が 34.7％、「友人などとの交友関係のこと」が 30.6％の順になっています。
中学生では「勉強・受験・進学」が 54.8％と最も高く、次いで「学校のこと」が 42.9％、「友人などとの交友関係のこと」が 33.3％の順になっています。
小学生では「学校のこと」が 37.5％と最も高く、次いで「友人などとの交友関係のこと」
が 33.9％、「家族・親族のこと（家庭問題）」が 25.0％の順になっています。

16

（３）ストレス解消に必要だと思うこと （成人調査）「現在、あなたは、不満、悩み、苦労などのストレスがありますか。」について「１

大いにあ

る」
「２ 多少ある」と回答した方におたずねします
解決するためにはどのようなことが必要だと思いますか。（複数回答）（成人調査）
0%

20%

40%

趣味や仕事などほかのことで気を紛らわせる

26.3%

悩みを聞いてもらう
体調が回復する（転職等）
医師やカウンセラーなど心の健康に関する専門家に…
弁護士や公的機関の相談員等、悩みの元となる分野の専門家に相談する

22.1%

11.2%

7.7%

5.8%

アルコールやギャンブルで気を紛らわせる

3.5%

その他

4.8%

特にない

7.1%

無回答

100%

34.6%

親族（家族）や友人、職場の同僚など身近な人に原因となる事柄から離れるなど環境を変える

80%

42.0%

できるだけ休養を取る

.

60%

11.2%

成人（n=312）

ストレス解消に必要だと思うことについてみると、「趣味や仕事などほかのことで気を紛らわせる」が 42.0％と最も高く、次いで「できるだけ休養を取る」が 34.6％、「親族（家族）や友人、職場の同僚など身近な人に悩みを聞いてもらう」が 26.3％の順になっています。

17

（４）ストレスがあった場合の相談先 （成人調査、小・中高生調査）
あなたは、不満、悩み、苦労などのストレスがあった場合相談する相手はいますか。
（主なものを３つまで選択）（成人調査）

0%

20%

40%

60%

80% 100%（小・中高生調査）

57.7%

同居の親族（家族）

兄弟・姉妹（お兄さん・お姉さん・弟・妹）

医師

9.0%
学校の先生

近所の知り合い
保健所・市町村等の公的機関の職員

カウンセラー

6.8%
祖父・祖母（おじいさん・おばあさん）

1.7%
ＳＮＳ
（インターネット）

1.5%

親族
ＳＮＳ
（インターネット）（いとこ・おじ・おば）

1.5%

20.2%
26.7％
40.8%
20.2%
22.0％
14.6%
17.0%
18.7％
14.0%
5.3%
8.7％
14.6%
3.2%
2.7％
0.6%
2.1%
5.3％
2.5%

電話相談

1.1%
2.0％
0.0%

その他の家族

1.1%
1.3％
1.3%

0.0%

電話相談

0.0%

ＬＩＮＥ

0.0%

公的機関の職員

その他

1.7%

医師

0.0%
0.7％
0.0%

相談する人はいない

2.9%

ＬＩＮＥ

0.0%
0.7％
0.0%

打ち明けたり、
相談したりしない

無回答

5.6%
5.8%

1.1%
0.0％
0.0%

カウンセラー

0.0%
0.0％
0.0%

近所の知り合い

0.0%
0.0％
0.0%

その他

2.1%
0.7％
1.9%

相談できる人はいない

3.2%
0.7％
1.3%

成人（n=411）

打ち明けたり、
相談したりしない
無回答

80% 100%

54.3%
62.7％
78.3%

学校の先生

保健所・市町村などの

60%

62.8%
45.3％
43.3%

父親（お父さん）

17.8%

職場の関係者

40%

母親（お母さん）

31.9%

同居以外の親族（家族）

20%

友人

42.1%

友人

0%

7.4%
11.3％
3.2%
1.1%
2.0％
2.5%

高校生（n=94）
中学生（n=150）
小学生（n=157）

ストレスがあった場合の相談先についてみると、成人では「同居の親族（家族）」が 57.7％と最も高く、次いで「友人」が 42.1％、「同居以外の親族（家族）」が 31.9％の順になっています。
高校生では「友人」が 62.8％と最も高く、次いで「母親（お母さん）」が 54.3％、
「父親（お

18

父さん）
」
「兄弟・姉妹（お兄さん・お姉さん・弟・妹）」が 20.2％の順になっています。
中学生では「母親（お母さん）」が 62.7％と最も高く、次いで「友人」が 45.3％、
「父親（お
父さん）
」が 26.7％の順になっています。
小学生では「母親（お母さん）」が 78.3％と最も高く、次いで「友人」が 43.3％、
「父親（お
父さん）
」が 40.8％の順になっています。
【参考】あなたの日常の育児・子育ての相談相手、協力者はどなたですか。
（主なものを３つまで選択）（３歳児保護者調査）

0%

20%

40%

60%

80% 100%

配偶者（夫・妻）

90.0%

父親・母親

68.3%

保育所・幼稚園・…

45.0%

友人

43.3%

その他の親戚

8.3%

ＳＮＳ・インターネット

5.0%

近所の人

1.7%

学校の先生

1.7%

子育てサークル

1.7%

医師

0.0%

保健師

0.0%

助産師

0.0%

栄養士

0.0%

歯科衛生士

0.0%

その他

3.3%

誰もいない

0.0%

無回答

1.7%

3歳児保護者（n=60）

３歳児保護者について、日常の育児・子育ての相談相手、協力者についてみると「配偶者（夫・妻）」が 90.0％と最も高く、次いで「父親・母親」が 68.3％、「保育所・幼稚園・認定こども
園の先生」が 45.0％の順になっています。

19

（５）「自殺したい」と相談された時の対応 （成人調査）
もし、あなたの知人が「自殺したい」と相談してきたら、あなたはどうしますか。
（成人調査）

0%

20%

40%

60%

話をきいてみる

80% 100%

87.8％

公的機関や専門家への34.1％

相談を勧める
受診を勧める

29.7％

民生委員に相談する

8.3％

その他

2.4％

どうしてよいかわからない

2.4％

無回答

2.7％

成人（n=411）「自殺したい」と相談された時の対応についてみると、成人では「話をきいてみる」が 87.8％と最も高く、次いで「公的機関や専門家への相談を勧める」が 34.1％、「受診を勧める」が29.7％の順になっています。

20

第４章 前回計画の評価
１．前回計画における取組
自殺総合対策大綱を踏まえて、本市では以下の５点を、自殺対策における「基本方針」としています。

【基本方針】（１）自殺対策を生きることの包括的な支援として推進する（２）関連する他の施策と連携させることで、総合的な対策として展開する（３）対応のレベルと段階に応じた、様々な施策の効果的な連動を図る（４）自殺対策における実践的な取組と、自殺問題の啓発的な取組とを合わせて推進する（５）関係者の役割を明確化するとともに、関係者同士が連携・協働して取組を推進する

また「誰も自殺に追い込まれることのない阿蘇市」の実現のために、以下の基本施策と重点施策を設定し、計画を推進しています。

【基本施策】（１）地域におけるネットワークの強化（２）自殺対策を支える人材の育成（３）住民への啓発と周知（４）生きることの促進要因への支援（５）児童生徒のＳＯＳの出し方に関する教育【重点施策】（１）勤務・経営問題に関わる自殺への対策の推進（２）高齢者の自殺対策の推進（３）生活困窮者支援と自殺対策の連動性の向上

21

２．前回計画における取組の達成状況の評価
担当課により取組の達成状況の評価を行いました。評価は「S 高い」「A やや高い」「B 普通（事業通り）」「C やや低い」「D 低い」５段階で行い、評価ができない取組に関しては「E 非該当（評価不可）」で整理を行っています。

【基本施策】
達成状況

評価区分
取組数

基本施策

S 高い

１．ネットワークの強化

3

２．人材育成4

３．啓発と周知3

４．促進要因への支援

9

５．児童生徒への教育

7

B 普通
A やや高いC やや低い
（事業通り）

0（0.0％）

03

0（0.0％） （100.0％） （0.0％）

D 低い

E 非該当
（評価不可）

00（0.0％）（0.0％）

0

0

3

0

1

0

（0.0％）（0.0％）（75.0％）（0.0％）（25.0％）（0.0％）

03

00（0.0％）（0.0％） （100.0％） （0.0％）0（0.0％）

00（0.0％）

90（0.0％） （100.0％） （0.0％）

0

7

0

（0.0％） （100.0％） （0.0％）00（0.0％）（0.0％）

00（0.0％）（0.0％）

00（0.0％）（0.0％）

D 低い

E 非該当（評価不可）【重点施策】
達成状況

評価区分
取組数

重点施策

S 高い

１．勤務・経営問題

3

２．高齢者対策3

３．生活困窮者支援

4

A やや高い00（0.0％）（0.0％）

0（0.0％）

0

2

1（66.7％） （33.3％）

30（0.0％） （100.0％） （0.0％）0（0.0％）B 普通
C やや低い
（事業通り）

04

0（0.0％） （100.0％） （0.0％）00（0.0％）（0.0％）

00（0.0％）（0.0％）

00（0.0％）（0.0％）「低い」「やや低い」と評価した取組とその課題
取組

実施状況

実施上の課題基本施策２．人材育成「自殺対策連絡協議会の参加
団体の研修」

令和 4 年度には、阿蘇市民
生委員・児童委員を対象としてゲートキーパー ※ 養成講座を開催。

新型コロナウイルス感染症
拡大防止のため、ゲートキーパ
ー養成講座が開催できない時期があった。

重点施策１．勤務・経営問題「勤務問題の現状に関する啓発や相談先の周知を進める」

市内の各学校や保健所、警察署等の関係機関への相談先の周知。

相談先の周知は図っていた
ものの、事業所へ直接、啓発活動等を行うことができなかった。

※ゲートキーパー
自殺の危険を示すサインに気づき、適切な対応（悩んでいる人に気づき、声をかけ、話を聞いて、必要な支援につなげ、見守る）を図ることができる人のことで、言わば「命の門番」とも位置付けられる人のことです。 自殺対策では、悩んでいる人に寄り添い、かかわりを通して「孤独・孤立」を防ぎ、支援することが重要です。

22

３．前回計画における取組内容と達成度一覧
取組の内容と達成度が以下になります。

【各種取組】
達成度

取組
ク
の
強
化

基
本
施
策
１
地
域
に
お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

基
本
施
策
２

■自殺対策連絡協議会の開催

自殺の現状や自殺対策の取組及び今B

後の課題等について情報共有や意見交換を行い、関係者の知見を活かして自殺対策を総合的に推進■特定の問題に関する連携ネット
ワークの強化

各種事業との連動を図り、自殺のリ

B

スクの高い生活困窮者を関係機関が連携して支援できる連携体制を整備■社会福祉協議会のやまびこネッ
トワーク活動地域のネットワーク活動の中にも自B殺予防の視点を取り入れ、支え合い、見守り活動を強化■さまざまな職

・市職員向け種を対象とすゲートキー

見し、支援へとつなぐ役割を担うた

る研修

パー養成講

め、市職員を対象とした各種研修を活座の開催用し、自殺対策に関する研修を実施

自
殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の
育
成

自殺のリスクを抱えた市民を早期発・専門職向け保健、医療、介護、福祉、経済、労ゲートキー

働等様々な分野において、専門職に対パー養成講し、ゲートキーパー養成講座の受講を

座推奨

・介護事業従介護認定調査員、介護支援専門員や事者に対す介護事業従事者等に対し、ゲートキーる研修の推

パー養成講座の受講を推奨

B

B

B

奨・実施
■市民に対する
研修・自殺対策連
絡協議会の各種団体にゲートキーパー養成講座を実施し、見守りのすそ野を広げる

参加団体の
研修

23

D

達成度

取組
基
本
施
策
３
住
民
へ
の
啓
発
と
周
知

基
本
施
策
４
生
き
る
こ
と
の
促
進
要
因
へ
の
支
援

■リーフレット・相談先情報各種手続きや相談のために窓口を訪等啓発グッズを掲載した

れた市民のほか、各種イベントの開催の作成と周知リーフレッ

時に、支援・相談先情報を周知

B

トの配付
・地域のネッ
トワークを

関係機関を通じた支援・相談先情報

B

の周知

活用した情
報提供
■各種メディア

・広報やお知自殺対策強化月間や自殺予防週間に媒体を活用しらせ端末の合わせた自殺対策に関する周知と啓発

た啓発活動

活用

■自殺のリスク・市民の居場

地域の活性化を図るとともに、市民を抱える可能所の提供が自分の居場所や役割を見出し、地域性のある人へで安心した生活を送れるよう、世代をの支援

超えて様々な市民が自由に集い、交流B

B

できる場を開設運営
・被災者に対地域支え合いセンターの職員が中心する支援となり、関係機関と連携を取りながらB

生活支援を実施
・高齢者の介高齢者を対象に、生きがいづくりや護予防と生

閉じこもり防止、介護予防等を目的ときがいづくした事業への積極的な参加の呼び掛り活動へのけ、また、適切な介護サービス利用へ支援の支援を実施・子育て中の妊娠、出産、育児において、悩んだ

母親への支り行き詰ったりしないよう、相談体制

援を充実させ、切れ目のない支援を提供

B

B

し、また、子育て支援センターの利用促進により保護者同士のつながりづく
りや育児支援を実施
・熊本連携中ＳＮＳ相談事業の周知と利用促進

核都市圏構
想における
ＳＮＳによ
る相談事業
への参加

24

B

達成度

取組
の 基
支 本
援 施
策
４
生
き
る
こ
と
の
促
進
要
因
へ
基
本
施
策
５
児
童
生
徒
の
Ｓ
Ｏ
Ｓ
の
出
し
方
に
関
す
る
教
育

■自殺未遂者への支援

自殺未遂者及びその家族等からの相B談を受け、支援・相談先情報を紹介
医療機関にて自殺未遂者や家族へ支B

援・相談先情報を提供■遺された人への支援

・自死遺族へ

熊本県精神保健福祉センター実施のの情報周知

自死遺族の相談会等に関する情報を、B

広報誌やホームページ等により周知
・スクールカスクールカウンセラーと連携し自殺

ウンセラーが起こった際の遺児や周囲の関係者にとの連携

対し、心理的ケアを実施■ＳＯＳの出し方教育の実施

学校等で、思っていること感じていB

B

ることを話していい雰囲気がある、話してみようと思える、聞いてくれる人がいる関係性を育む

各学校での心のアンケートを基に、B

児童生徒一人ひとりの教育相談を実施
困難な事態、強い心理的負担を受けBた場合等の対処の仕方を身に付けるための教育を実施■児童生徒から・関係機関と児童生徒の精神面、健康面、人間関のＳＯＳに対のケース会係、家庭内トラブル等の情報を関係機応する受け皿議を通じた関で把握し、定期的な検討会の実施、

の整備

児童生徒の

不登校やいじめ等支援の必要な児童生

支援体制の徒の早期発見と適切な対応の実施

強化

B

各種機関とのケース会議等を通じた連携体制の強化・児童生徒や

いじめやネット上のトラブル、薬物

若者に対す

依存等の各種問題に関する教育や相談

る支援情報

先情報の周知

の提供

25

B

達成度

取組
方
に
関
す
る
教
育

基
本
施
策
５

■自己肯定感を育む子育ての推進

乳幼児期からの愛着形成や自己肯定B感を育むため、乳幼児健診や保育園等における保護者への支援、育児相談、また、保護者が子どもへのかかわりを

児
童
生
徒
の
Ｓ
Ｏ
Ｓ
の
出
し

学べる場の提供や紹介
児童生徒に、楽しい学級づくり、わB

かる授業づくりを行い、自分が活躍できる場、自分の存在感を感じることのできる場を持つことにより、自己肯定
感を育む

の 重
推 点
進 施
策
１

（１）勤務問題による自殺リスク

様々な勤務問題をはじめとする自殺の低減に向けて、相談体制をのリスクを低減させるため、相談支援

強化する

を充実させる

勤
務
・
経
営
問
題
に
関
わ
る
自
殺
へ
の
対
策

（２）勤務問題の現状に関する啓発や相談先の周知を進める

市内の事業所に対し、勤務問題につC

いての啓発や相談先情報を周知（３）健全な経営に資する取組を推進するB

労働者一人ひとりが心身ともに健康
で、やりがいをもって働き続けることのできる職場環境づくりを積極的に推進し、勤務問題による自殺のリスクを生み出さないための労働環境づくりを推進（自殺対策強化月間等に合わせた労働者のメンタルヘルス保持に関する啓発や相談先情報の周知等）

26

B

達成度

取組
重
点
施
策
２
高
齢
者
の
自
殺
対
策
の
推
進

（１）高齢者とその支援者に対して、支援先情報の周知を図る

地域のネットワークを活用し、様々な支援・相談先情報を周知（２）支援者の「気づき」の力を高める

B

支援者を対象としたゲートキーパー

B養成講座の実施や受講の推奨（３）高齢者の生きがいと役割を各種事業やイベントを通じて、地域実感できる地域づくりを推進とつながることのできる機会を増やすする

ことにより、高齢者が生きがいと役割Bを見いだせる地域づくりを推進（４）支援者への支援を強化する

家族の介護疲れによる共倒れや、介護従事者による虐待等の防止のため、高齢者本人だけでなく支援者への支援（介護者の負担軽減に向けた相談の機会の提供等）を実施

27

B

達成度

取組
重
点
施
策
３
生
活
困
窮
者
支
援
と
自
殺
対
策
の
連
動
性
の
向
上

（１）生活困窮者に対する「生き生活困窮者に関する各種取組（自立ることの包括的な支援」を強支援事業等）と自殺対策との連携を強化する化するとともに、支援の担い手となるB

人材の育成をすすめ、生活苦に陥った
市民に対する「生きることの包括的な支援」を強化（２）支援につながっていない人

行政側から対象者への働きかけを積を、早期に支援へとつなぐた極的に行い、支援につなぐ体制を強化

めの取組を推進する

し、自殺のリスクにつながりかねない

B

問題を抱えている人を、早期発見するとともに、必要な支援へとつなぐための取組を推進（３）多分野の関係機関が連携・多分野の関係機関が連携し「生きる協働する基盤を整備する

ことの包括的な支援」を推進するための基盤を整備28

B

第５章 計画の基本方針
生きることの包括的な支援である自殺対策の原点は、住民の暮らしの場です。市町村と都道府県は、
住民サービスを担う地方行政の実施主体として、それぞれにおいて強力に、かつ互いに連携することで総合的に、地域の自殺対策を推進することが求められます。
さらに市町村には、住民の暮らしに密着した広報・啓発、相談支援等を始めとして、地域の特性に応じた自殺対策を推進していく中心的な役割を担うことが求められます。
計画策定にあたっては、統計データから見た現状や市民の皆さまに実施したアンケート調査結果、
前回計画での取組の実施状況等を鑑みて作成します。

１．目標

誰も自殺に追い込まれることのない阿蘇市を目指して自殺対策を通じて最終的に目指すものは、「誰も自殺に追い込まれることのない阿蘇市」の実現です。この目標達成には、対策を進めるうえで具体的な数値目標等を定め、取組の成果と合わせて検証していくことが必要です。
令和 4 年 10 月に策定された自殺総合対策大綱の「自殺対策の数値目標」では、我が国の自殺対策が最終的に目指すのは「誰も自殺に追い込まれることのない社会」の実現であること、また当面の目標として国は「令和８年までに自殺死亡率を平成 27 年と比べて 30％以上減少させる」としています。
本市においても、国で定めた目標と同様に、以下の通り目標を設定します。

令和８年までに自殺死亡率を平成 27 年と比べて 30％以上減少させる
なお、目標が達成された場合は、数値目標を見直すものとします。

現状値

現状値

目標値

平成 25～29 年の平均
（平成 27 年）

平成 29～令和３年の平均

令和 3～７年の平均（令和８年）

自殺死亡率(人口 10 万人対)

年間
自殺者数

25.9
7.2 人

自殺死亡率
(人口 10 万人対)

年間
自殺者数

27.3
7.2 人

自殺死亡率
(人口 10 万人対)

年間
自殺者数

18.1
4.3 人

①自殺者数及び自殺死亡率 算出の基となる統計は、警察庁「自殺統計」（自殺日、居住地）
による。
②自殺死亡率とは人口 10 万人あたりの自殺死亡者数をいう。
③令和８年の年間自殺者数は、目標値の自殺死亡率と「第 2 期 阿蘇市まち・ひと・しごと
創生総合戦略」の推計人口（令和２年）を参考に算出した。

29

２．阿蘇市の自殺対策における基本方針
令和４年 10 月 14 日に閣議決定された「自殺総合対策大綱」を踏まえて、本市では以下の６点を、自殺対策における「基本方針」とします。

【基本方針】（１）自殺対策を生きることの包括的な支援として推進する（２）関連する他の施策と連携させることで、総合的な対策として展開する（３）対応のレベルと段階に応じた、様々な施策の効果的な連動を図る（４）自殺対策における実践的な取組と、自殺問題の啓発的な取組とを合わせて推進する（５）関係者の役割を明確化するとともに、関係者同士が連携・協働して取組を推進する（６）自殺者等の名誉及び生活の平穏に配慮する（新規）（１）自殺対策を生きることの包括的な支援として推進する
個人においても地域においても、自己肯定感や信頼できる人間関係、危機回避能力等の「生きることの促進要因（自殺に対する保護要因）」より、失業や多重債務、生活困窮等の「生きることの阻害要因（自殺のリスク要因）」が上回った時に、自殺リスクが高まるとされています。
そのため自殺対策は、「生きることの阻害要因」を減らす取組に加えて、「生きることの促進
要因」を増やす取組を行い、双方の取組を通じて自殺リスクを低下させる方向で推進する必要があります。自殺防止や遺族支援といった狭義の取組のみならず、地域において「生きる支援」に関連するあらゆる取組を総動員して、まさに「生きることの包括的な支援」として推進することが重要です。
この考えは、「誰一人取り残さない」持続可能でよりよい社会の実現を目指す世界共通の目標である SDGｓの理念と合致するもので、自殺対策
は、SDGｓの達成に向けた政策としての意義を持ち合わせています。

いのちを支える自殺対策推進センターＨＰより

30

（２）関連する他の施策と連携させることで、総合的な対策として展開する自殺に追い込まれようとしている人が、地域で安心して生活を送れるようにするには、精神保健的な視点だけでなく、社会・経済的な視点を含んだ様々な取組が重要です。また、このよ
うな取組を包括的に実施するためには、様々な分野の関係者や組織等が緊密に連携する必要があります。
現在、自殺のリスク要因となり得る孤立・孤独、生活困窮、児童虐待、性暴力被害、ひきこ
もり、性的マイノリティ等に対し、様々な関係者や組織等が更に連携して取組を展開しています。連携の効果を更に高めるため、そうした様々な分野の生きる支援にあたる関係者が、それぞれ自殺対策の一翼を担っているという意識を共有することが重要です。
特に、地域共生社会の実現に向けた取組や生活困窮者自立支援制度等、自殺対策事業と関連の深い精神科医療、保健、福祉等の各施策の連動性を高めていくことにより、誰もが住み慣れた地域で、適切な精神保健医療福祉サービスを受けられる地域社会づくりを進めていく必要があります。その他にも孤独・孤立対策やこども家庭庁との連携を図る取組も重要です。

（３）対応のレベルと段階に応じた、様々な施策の効果的な連動を図る
自殺対策は、自殺のリスクを抱えた個人等に支援を行う「対人支援のレベル」、支援者や関係機関同士の連携を深めていくことで、支援の網からこぼれ落ちる人を生まないようにする「地域連携のレベル」、さらには支援制度の整備等を通じて、人を自殺に追い込むことのない地域社会の構築を図る「社会制度のレベル」という、３つのレベルに分ける（TIS モデル）ことができます。社会全体の自殺リスクの低下につながり得る、効果的な対策を講じるためには、様々な関係者の協力を得ながらそれぞれのレベルにおける取組を強力に、かつ総合的に推進していくことが重要です。
また、時系列的な対応の段階としては、自殺の危険性が低い段階における啓発等の「事前対三階層自殺対策連動モデル（TIS モデル）
（Three-Level Model of Interconnecting Suicide Countermeasures）

TIS モデル

社会制 度、地域 連携 、対人支 援の 3 つ のレベ ルの
有 機 的 連 動 に よ る 、 総 合 的 な 自 殺 対 策 の 推 進

資料：三階層自殺対策連動モデル（自殺総合対策推進センター資料）31

応」と、現に起こりつつある自殺発生の危険に介入する「危機対応」、それに自殺や自殺未遂が生じてしまった場合等における「事後対応」という、３つの段階が挙げられ、それぞれの段階において施策を講じる必要があるとされています。
さらに「自殺の事前対応の更に前段階での取組」として、学校では児童生徒を対象に、いわゆる「ＳＯＳの出し方に関する教育」を推進することも重要とされています。

（４）自殺対策における実践的な取組と、自殺問題の啓発的な取組とを合わせて推進する
自殺に追い込まれるという危機は、「誰にでも起こり得る危機」ですが、危機に陥った人の心情や背景は周囲の人には理解されにくい実情があります。そのため、そうした心情や背景への理解を深めることも含めて、危機に陥った場合には誰かに援助を求めることが適当であるということが、地域全体の共通認識となるように、積極的に普及啓発を行う必要があります。
自殺を考えている人たちを見守っていけるような地域社会を築くには、あらゆる市民が、身近にいるかもしれない自殺を考えている人のサインを早期に察知し、精神科医等の専門家につなぐとともに、そうした専門家と協力しながら見守っていけるよう、メンタルヘルスへの理解促進も含め、関係機関と連携して広報活動、教育活動等に取組んでいくことが重要です。

（５）関係者の役割を明確化するとともに、関係者同士が連携・協働して取組を推進する「誰も自殺に追い込まれることのない社会」を実現するためには、本市だけでなく、国や県、他の市町村、関係団体、民間団体、企業、そして何より市民の皆さま一人ひとりと連携・協働
し、一体となって自殺対策を推進していく必要があります。そのため、それぞれの主体が果たすべき役割を明確化、共有化した上で、相互の連携・協働の仕組みを構築することが重要です。
自殺対策を通じて誰も自殺に追い込まれることのない阿蘇市を目指すには、この地域社会で暮らす私たち一人ひとりが一丸となって、それぞれができる取組を進めていくことが重要です。
また、地域においては、地方公共団体、民間団体の相談窓口及び相談者の抱える課題に対応する制度や事業を担う支援機関（地域自殺対策推進センター、精神保健福祉センター、保健所等）とのネットワーク化を推進し、当該ネットワークを活用した必要な情報の共有が可能となる地域プラットフォームづくりが重要となります。

（６）自殺者等の名誉及び生活の平穏に配慮する（新規）
自殺者や自殺未遂者やその親族は、経済的にも人権的にも、多くのストレスを抱えています。
この事実を改めて認識し、自殺対策に関わる時に、自殺者及び自殺未遂者並びにそれらの親族
等の名誉や生活の平穏に十分配慮し、不当に侵害することがないように自殺対策に取組む必要があります。

32

３．施策の体系
本市では、令和４年１０月に見直された自殺総合対策大綱を踏まえて、以下の５点を自殺対策における「基本施策」とします。
「基本施策」は、地域で自殺対策を推進していく際の基盤となる取組です。本市では５つの基本施策を掲げ、自殺対策を推進します。
【基本施策】（１）地域におけるネットワークの強化（４）生きることの促進要因への支援（２）自殺対策を支える人材の育成（５）児童生徒のＳＯＳの出し方に関する教育（３）住民への啓発と周知「重点施策」は、本市の自殺の実態を踏まえ、以下の４つの施策を掲げます。平成２９年～令和３年の主な自殺者の特徴で、３位、４位に 20～39 歳がランクされたことや、ストレスに関す
るアンケートで、20～30 歳代の若者が大きなストレスを抱えている現状をふまえて、子どもや若者の自殺対策を、新たに施策に取り入れます。
【重点施策】（１）勤務・経営問題に関わる自殺対策の推進（２）高齢者の自殺対策の推進（３）生活困窮者支援と自殺対策の連動性の向上（４）子ども・若者の自殺対策の推進（新規）

本市において既に行われている様々な事業を、自殺対策と連携させて推進していけるよう、再度見直すことが重要です。また、市の事業に加えて、自殺対策連絡協議会委員の所属する関係機
関や地域の民間団体の取組も今後協議していきます。
このように施策の体系を定め、本市の自殺対策を「生きることの包括的な支援」として、地域全体で推進していきます。

33

基本施策

基本施策１
地域におけるネットワークの強化

自殺対策連絡協議会の開催
特定の問題に関する連携ネットワークの強化
地域のネットワーク活動

基本施策２
自殺対策を支える
人材の育成

さまざまな職種を対象とする研修

市民に対する研修
基本施策３
住民への啓発と周知

リーフレット等啓発物の作成と周知

各種メディア媒体を活用した啓発活動
基本施策４
生きることの促進要因への支援

自殺のリスクを抱える可能性のある人への支援

自殺未遂者への支援

遺された人への支援

基本施策５
児童生徒のＳＯＳの出し方に関する教育

SOSの出し方に関する教育の実施
児童生徒からのＳＯＳに対応する受け皿の整備

自己肯定感を育む子育ての推進

34

援

備

市職員向けゲートキーパー養成講座
専門職向けゲートキーパー養成講座
介護従事者に対する研修の推奨・実施
自殺対策連絡協議会の参加団体の研修相談先情報を掲載したリーフレットの配布
地域のネットワークを活用した情報提供
広報誌やお知らせ端末の活用
身近な相談先の周知
被災者に対する支援
高齢者の生きがいづくり活動や介護予防への支援
子育て中の保護者への支援
SNS相談事業の実施
ひきこもりに関する支援相談窓口の紹介
相談、支援先の情報提供
自死遺族への情報周知
スクールカウンセラーとの連携

児童生徒の支援体制の強化
児童生徒や保護者に対する支援先情報の提供

35

重点施策

重点施策１
勤務・経営問題に関わる
自殺対策の推進重点施策２
高齢者の自殺対策の推進(1)勤務問題による自殺リスクの低減に向けて、相談先を周知する(2)健全な経営に資する取組を推進する(1)高齢者とその支援者に対して、支援先情報の周知を図る(2)支援者の「気づき」の力を高める(3)高齢者の生きがいと役割を実感できる地域づくりを推進する(4)介護者への支援を強化する

重点施策３
生活困窮者支援と自殺対策の連動性の向上(1)生活困窮者に対する「生きることの包括的な支援」を強化する(2)支援につながっていない人を、早期に支援へとつなぐための取組を推進する(3)多分野の関係機関が連携・協働する基盤を
整備する

重点施策4
子ども・若者の自殺対策の推進(1)ＳＯＳの出し方に関する教育を実施する(2)児童生徒からのＳＯＳに対応する受け皿の整備(3)ゲートキーパー養成講座の開催及び参加
推奨(4)相談事業の推進

36

（１）５つの基本施策
基本施策１ 地域におけるネットワークの強化
自殺対策の推進にあたっての基盤となるのが、地域におけるネットワークです。現在、本市のなかで作られているネットワークを活用し、人と人とのつながりの強化、居場所づくりの推進を図ることにより自殺を防ぎます。

■自殺対策連絡協議会の開催 （健康増進課）
自殺の現状や各年度の自殺対策の取組内容及び今後の課題等について情報共有、意見交換を行うとともに様々な関係者の知見を活かして自殺対策を総合的に推進します。

■特定の問題に関する連携ネットワークの強化 （健康増進課、支所、住環境課、上下水道課、福祉課、ほけん課等）
生活困窮者に対する各種事業との連動を図り、自殺のリスクの高い生活困窮者を関係機関が連携して支援できるよう、連携体制を整備します。

■地域のネットワーク活動 （健康増進課、総務課、福祉課）
地域で暮らす人々の共助を育むネットワーク（阿蘇市健康づくり推進員、阿蘇市社会福祉協
議会が取組む阿蘇市やまびこネットワーク、阿蘇市民生委員・児童委員連絡協議会、阿蘇市区長会等）の活動の中にも自殺予防の視点を取り入れ、支え合い、見守り活動を強化します。

【 目標値 】
評価項目

現状値（令和５年度）

令和 10 年度までの目標

自殺対策連絡協議会

1 回／年の開催

1 回／年の開催

37

基本施策２ 自殺対策を支える人材の育成
自殺対策を他人ごととしてとらえるのではなく、一人ひとりが自殺予防の担い手となれるよう幅広く人材を育成します。

■さまざまな職種を対象とする研修
・市職員向けゲートキーパー養成講座 （健康増進課、総務課）
自殺のリスクを抱えた市民を早期に発見し、支援へとつなぐ役割を担える人材を育成する
ために、ゲートキーパー養成講座やスキルアップ研修、新規採用職員研修、メンタルヘルス研
修等の市職員を対象とした各種研修の機会を活用し、より多くの市職員に自殺対策に関する研修を行います。

・専門職向けゲートキーパー養成講座 （健康増進課）
保健、医療、介護、福祉、教育、経済、労働等、様々な分野において、どの分野（職域）と連携できるとよいか検討した上で、多くの関係団体へゲートキーパー養成講座等への参加を呼びかけ、自殺予防への理解を広めていきます。

・介護従事者に対する研修の推奨・実施 （健康増進課、ほけん課）
介護認定調査員、介護支援専門員や介護従事者等に対して、ゲートキーパー養成講座の受講を推奨します。

■市民に対する研修 （健康増進課・地域の各種団体）
・自殺対策連絡協議会の参加団体の研修
自殺対策連絡協議会の参加団体へのゲートキーパー養成講座を企画・実施し、各種団体の会
員にゲートキーパーとなっていただくことにより見守りのすそ野を広げていきます。

【 目標値 】
評価項目

現状値（令和５年度）

令和 10 年度までの目標

市職員向け
ゲートキーパー養成講座

講座の開催または参加推奨

・保健所等主催の講座への参加推奨
・市独自の講座の開催

専門職向け
ゲートキーパー養成講座

講座の開催または参加推奨

・保健所等主催の講座への参加推奨
・市独自の講座の開催

市民向け
ゲートキーパー養成講座

講座の開催または参加推奨 ・市独自の講座の開催

38

基本施策３ 住民への啓発と周知
市民との様々な接点を活かし、相談機関に関する情報を提供するとともに、広報媒体等を活用し地域全体に向けた問題の啓発や相談先情報の周知を図っていきます。

■リーフレット等啓発物の作成と周知・相談先情報を掲載したリーフレットの配布 （健康増進課、税務課、地域の各種団体、福祉課、
ほけん課）
納税や保険料の支払い、介護や子育て、葬祭費等の各種手続きや、相談のために窓口を訪れた市民のほか、各種イベントの開催時に生きる支援に関する相談先の掲載したリーフレットを配布することで市民に対する情報周知を図ります。また、相談窓口のさらなる周知拡大を推進します。

・地域のネットワークを活用した情報提供 （教育課、健康増進課、総務課、福祉課）
様々な地域のネットワーク（阿蘇市健康づくり推進員、阿蘇市社会福祉協議会が取組む阿蘇市やまびこネットワーク、阿蘇市青少年健全育成推進協議会、阿蘇市民生委員・児童委員連絡協議会、阿蘇市区長会等）を活用してリーフレット等を配布し、市民へのさらなる啓発・周知を図ります。

■各種メディア媒体を活用した啓発活動 （健康増進課、総務課）
・広報誌やお知らせ端末※の活用
３月の自殺対策強化月間や９月の自殺予防週間に合わせて、広報誌やお知らせ端末を活用して周知・啓発を行います。
※お知らせ端末
双方向告知送信システムを利用した機器で、阿蘇市と産山村に整備された光ネット
ワークにより、行政と住民が双方向でやりとりができる新しいコミュニケーションツー
ルです。

【 目標値 】
評価項目

現状値（令和５年度）

令和 10 年度までの目標

窓口、各種事業、イベントで 配布箇所数 11 箇所
配布数
1,000 枚／年のリーフレットの配布

配布箇所数 11 箇所以上
配布数
1,000 枚／年

39

基本施策４ 生きることの促進要因への支援
地域での自殺を防ぐためには、「生きることの阻害要因」を減らすための取組のみならず、「生きることの促進要因」を増やすための取組を合わせて行うことによって、自殺のリスクを低下させる必要があります。

■自殺のリスクを抱える可能性のある人への支援
・身近な相談先の周知 （健康増進課）
気軽に悩み等を相談できる身近な相談先について、地域のネットワーク、広報誌やお知らせ
端末を活用して周知・啓発を行います。

・被災者に対する支援 （健康増進課、福祉課）
平成 28 年の熊本地震や、令和 2 年 7 月豪雨等、本市は多くの災害のリスクを抱えています。地震や風水害等の自然災害発生時には、地域支え合いセンターの職員が中心となり、関係機関と連携を取りながら生活の支援を行います。

・高齢者の生きがいづくり活動や介護予防への支援 （健康増進課、ほけん課）
高齢者を対象に生きがいづくりや閉じこもりの防止、介護予防等を目的とした事業への積極的な参加を呼び掛けます。また介護が必要な高齢者への適切な介護サービス利用の支援を行います。

・子育て中の保護者への支援（健康増進課、福祉課）
妊娠、出産育児において、悩んだり行き詰ったりしないように、子育て世代包括支援センターの利用促進や相談体制を充実させ、安心して子育てでき、精神的負担を軽減し、不適切な育児や虐待等も未然に防げるよう切れ目のない支援を提供していきます。また、子育て支援セン
ターの利用により保護者同士のつながりづくりや育児支援を行います。
今後も医療機関や保育園等と連携して、タイムリーに支援を行っていきます。

・ＳＮＳ相談事業の実施 （健康増進課）
ＳＮＳによる相談事業を、市民に周知し活用を推進します。また、相談窓口についてのさらなる周知を行っていきます。

・ひきこもりに関する支援 （健康増進課、福祉課、ほけん課）
様々な要因によって、長期に渡り対人交流や社会的な参加の場が少なくなっている方への支援を行います。本人や家族、周囲の方からの相談を受け、熊本県ひきこもり地域支援センタ
ーゆるここ等の関係機関と連携しながら適切な支援を行っていきます。

40

■自殺未遂者への支援・相談窓口の紹介 （阿蘇警察署、阿蘇保健所、医療機関、健康増進課）
自殺未遂者等の自殺のハイリスク者及びその家族等からの相談を受け付け、相談窓口の紹介等を行います。

・相談、支援先の情報提供 （健康増進課）
自殺をほのめかす人や自殺に関する相談について、相談内容に合わせて適切な支援先の情報提供を行います。また、支援・相談先のさらなる周知を図ります。

■遺された人への支援
・自死遺族への情報周知 （教育課、健康増進課）
支援情報を広報誌、ホームページ等に掲載し情報周知を進めます。

・スクールカウンセラーとの連携 （教育課）
スクールカウンセラーと連携し自殺が起こった際の遺児や周囲の関係者に対し、心理的ケ
アを行います。また、学校と連携して支援等を行っていきます。

【 目標値 】
評価項目

現状値（令和５年度）

令和 10 年度までの目標

2.4％

0％

早期相談先の認識度「どうしてよいかわからない」割合の減少～成人調査より～（再掲）0%「自殺したい」と相談

40%

60%

80%

話をきいてみるさ れ た 時 の対 応 につ いてみると、成人では「話

20%

87.8％

公的機関や専門家への相談を勧める

34.1％

を き い て み る 」 が受診を勧める

87.8％と最も高く、次い
で「公的機関や専門家へ

民生委員に相談する

29.7％

8.3％

の相談を勧める」が
その他

2.4％

どうしてよいかわからない

2.4％

無回答

2.7％

34.1％、「受診を勧める」
が 29.7％の順になって
います。

41

100%

成人（n=411）

基本施策５ 児童生徒のＳＯＳの出し方に関する教育
経済・生活相談や勤務問題、家庭関係の不和、心身面での不調等の自殺の背景にあるとされている様々な問題は、人生の中で誰もが直面し得る危機ですが、自殺の発生を防ぐには、それらの問題への対処方法や支援先に関する情報を早い時期から身に付けておくことが重要です。
こうしたことから、学校では児童生徒に対するＳＯＳの出し方に関する教育を実施する等、問題を抱える前からの対策を講じることで将来的な自殺リスクの低減を図ります。

■SOS の出し方に関する教育の実施 （学校、教育課）
・学校等と連携して「思っていることや感じていることを話していい雰囲気がある」「話してみようと思える」「聞いてくれる人がいる」関係性を育みます。
・各学校で実施している心のアンケートを基に児童生徒一人ひとりの教育相談を実施し、児童生徒がＳＯＳを出せる機会としていきます。
・困難な事態、強い心理的負担を受けた場合等の対処の仕方を身に付けるための教育を、日々の学校生活の中や相談場面の中で実施していきます。また、心のアンケート結果を精査し、必要な支援策を講じていきます。

■児童生徒からのＳＯＳに対応する受け皿の整備
・児童生徒の支援体制の強化 （学校、教育課、福祉課）
・児童生徒の精神面、健康面、人間関係、家庭内トラブル等の情報を関係機関で把握し、定期的に検討会（子どもを見つめる会、いじめ・不登校対策委員会等）を実施して、不登校やいじめ等支援が必要な児童生徒の早期発見と適切な対応に努めます。また、命に関わるような場合には、緊急の会議等を開催し、早急に対応できる体制づくりを進めます。
・様々な理由により不登校状態又は不登校傾向にある児童生徒を対象として、阿蘇市教育支援センター「ほっとスクール ASO」を設置しています。児童生徒への教育支援や保護者からの教育相談を実施し、一人ひとりに寄り添い、自立に向けた支援等を行います。
・スクールソーシャルワーカーやスクールカウンセラー、医療機関、児童相談所等、各種機
関とのケース会議等を通じて連携し支援体制を強化し、必要に応じて専門家の助言や支援を受けて必要な対策を講じます。

・児童生徒や保護者に対する支援先情報の提供 （学校、教育課、健康増進課）
いじめやネット上のトラブル、薬物依存等自殺のリスクにつながりかねない各種問題に対する注意喚起のための教育やパンフレットの配付、地域における相談先情報を掲載したリーフレットの配布、連絡アプリ「すぐーる」を活用したゲートキーパー養成講座や相談先情報の配信等により周知・啓発を図ります。また、教職員の指導力向上や、学校が抱える課題の共有・課題解消に向けてスクールロイヤーの活用を図り、法的側面から必要な支援を講じます。

42

■自己肯定感を育む子育ての推進 （学校、教育課、健康増進課、福祉課）
乳幼児期から愛着形成や自己肯定感・自己有用感を育み、自分を大切にする子に育つように、乳幼児健診や保育園・認定こども園における保護者への支援、育児相談を充実させ、また保護者が子どもへのかかわりを学べる場の提供や紹介を行います。
また、児童生徒には、学校では楽しい学級づくり、わかる授業づくりを行い、子どもたちが活躍できる場、自分の存在感を感じることのできる場、自分が誰かの役に立っていると感じることのできる場等を持つことにより、自己肯定感や自己有用感を育てていきます。

43

（２）４つの重点施策
本市では、平成 29 年から令和３年の 5 年間で 36 人が自殺で亡くなっています。特に 80
歳以上の男性の自殺率が高いことから、高齢者の支援が必要と考えられます。また、有職者の自殺率が高いことから、勤務・経営問題への対策も必要です。
原因・動機別では「健康問題」が 24.2％と最も高く、次いで「経済・生活問題」が 15.2％となっています。また「阿蘇市自殺実態プロファイル 2022」において、主な自殺者の特徴から、「高齢者」「生活困窮者」「勤務・経営」「子ども・若者」「無職者・失業者」へ優先的な自殺対策を行っていくことが推奨されており、今後も重点的な取組を行っていきます。

～厚生労働省「自殺の統計」より～（再掲）【平成 30 年～令和４年の自殺の原因】（複数回答）

家庭問題
不詳

12.1%

27.3%

健康問題

自殺の原因
学校問題

その他

0.0%

9.1%

経済・

交際問題
6.1%

24.2%

生活問題

勤務問題

15.2%

6.1%

～地域自殺実態プロファイル 2022【熊本県阿蘇市】より～（再掲）【主な自殺者の特徴（平成 29 年～令和３年合計）】
自殺者の特性上位５区分

自殺者数(5 年計)

割合

1 位:男性 60 歳以上無職同居

11

30.6%

102.7

失業（退職）→生活苦＋介護の悩み（疲れ）＋身体疾患→自殺

2 位:男性 40～59 歳有職独居

5

13.9%

280.3

配置転換（昇進/降格含む）→過労＋仕事の失敗→うつ状態＋アルコール依存→自殺

3 位:男性 20～39 歳無職同居

4

11.1%

538.3

①【30 代その他無職】ひきこもり＋家族
間の不和→孤立→自殺②【20 代学生】就職失敗→将来悲観→うつ状態→自殺4 位:男性 20～39 歳有職同居

4

11.1%

57.7

職場の人間関係／仕事の悩み(ブラック企業)→パワハラ＋過労→うつ状態→自殺

5 位:男性 40～59 歳有職同居

4

11.1%

38.1

配置転換→過労→職場の人間関係の悩み＋仕事の失敗→うつ状態→自殺

44

自殺死亡率
(10 万対)背景にある主な自殺の危機経路

関連する SDGｓのゴール

重点施策１ 勤務・経営問題に関わる自殺対策の推進（１）勤務問題による自殺リスクの低減に向けて、相談先を周知する
過労やパワハラ、職場の人間関係等の勤務問題にはじまる自殺のリスクを低減させるための取組が必要です。
本市では、広報誌等を活用した相談先情報についての周知を行い、また、市内の事業所への周知・啓発方法等について検討・実施していきます。さらに、新規就農者等への支援を行っていきます。

（２）健全な経営に資する取組を推進する
ワーク・ライフ・バランスの推進やストレスチェックの実施等、メンタルヘルスの向上に向けた各種取組を通じて、労働者一人ひとりが心身ともに健康で、やりがいをもって働き続ける
ことのできる職場環境づくりや、勤務問題による自殺のリスクをそもそも生み出さないための労働環境づくりの周知・啓発が重要です。
本市では、3 月の自殺対策強化月間等に合わせた労働者のメンタルヘルス保持に関する啓発や相談先の周知、市職員へのハラスメント研修、メンタルヘルス研修等を実施しています。

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基本施策

３ 住民への啓発と周知

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関連する SDGｓのゴール

重点施策２ 高齢者の自殺対策の推進（１）高齢者とその支援者に対して、支援先情報の周知を図る
様々な相談・支援機関に関する情報周知を図るため、相談先情報等の掲載された啓発リーフ
レットを配布（阿蘇市老人クラブ連合会、阿蘇市民生委員・児童委員連絡協議会、阿蘇市社会福祉協議会が取組むやまびこネットワーク、阿蘇市区長会等）し、相談先のさらなる周知・啓発を推進します。

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基本施策

３ 住民への啓発と周知（２）支援者の「気づき」の力を高める
高齢者の日常生活を支援する人が、日々の接触を通じて自殺のリスクに早期に気づき、必要な支援へとつなぐといった対応ができるように、支援者を対象としたゲートキーパー養成講座の実施や受講の推奨を行います。

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基本施策

２ 自殺対策を支える人材の育成（３）高齢者の生きがいと役割を実感できる地域づくりを推進する
地域における各種イベントや、教育委員会の生涯学習講座や地域包括支援センターの生きがいづくり講座、介護予防事業等を通じて、地域とつながることのできる機会を増やすことに
より高齢者が生きがいと役割を見いだせる地域づくりを推進します。

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基本施策

４ 生きることの促進要因への支援
・高齢者の生きがいづくり活動や介護予防への支援（４）介護者への支援を強化する
家族の介護疲れによる共倒れや、介護従事者による虐待等の発生を防ぐためにも、高齢者本
人だけでなく高齢者と相対する介護者への支援を行うため、介護者の負担軽減に向けた相談の機会を提供します。また、高齢者の生きがいづくり等の場としての支援を実施します。

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関連する SDGｓのゴール

重点施策３ 生活困窮者支援と自殺対策の連動性の向上（１）生活困窮者に対する「生きることの包括的な支援」を強化する
支援に関わる者への自殺対策に関する理解を深めてもらうための取組が必要です。生活困窮者自立支援制度及び生活保護制度に基づく各種の取組と自殺対策との連携を強化するとともに支援の担い手となる人材の育成をすすめ、生活苦に陥った市民に対する「生きることの包括的な支援」を強化（自立相談や家計相談、就労支援、子どもに対する学習支援、住宅確保資金給付等の各種自立支援事業の実施と他課との情報共有や連携の強化）します。

（２）支援につながっていない人を、早期に支援へとつなぐための取組を推進する
生活苦に陥っている人の中には、支援制度につながらず自殺のリスクを抱え込んでしまう人も少なくありません。行政側から対象者への働きかけを積極的に行う等、支援につなぐ体制を強化し、自殺のリスクになりかねない問題を抱えている人を、早い段階で発見するとともに、適切な支援先につなぎます。

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２ 自殺対策を支える人材の育成

基本施策

３ 住民への啓発と周知（３）多分野の関係機関が連携・協働する基盤を整備する
多分野の関係機関が連携し「生きることの包括的な支援」を推進するための基盤を整備します。また、関係機関において、適宜情報を共有等する等密に連携し対象者への支援を行ってい
きます。

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基本施策

１ 地域におけるネットワークの強化■特定の問題に関する連携ネットワークの強化47関連する SDGｓのゴール

重点施策４ 子ども・若者の自殺対策の推進 （新規）

(1)ＳＯＳの出し方に関する教育を実施する
市内の学校等と連携して、児童生徒に SOS の出し方に関する教育や問題の対処の仕方を身につけるための教育等を実施します。

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５ 児童生徒のＳＯＳの出し方に関する教育

基本施策■SOS の出し方に関する教育の実施(２)児童生徒からの SOS に対応する受け皿の整備
児童生徒一人ひとりの教育相談を実施したり、各種機関とのケース会議等を通じて関係機関と連携しながら支援体制を強化します。また、児童生徒や若者に対する支援情報の周知として
パンフレット等の配付を行います。

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５ 児童生徒のＳＯＳの出し方に関する教育基本施策■児童生徒からのＳＯＳに対応する受け皿の整備(３)ゲートキーパー養成講座の開催及び参加推奨
ゲートキーパーは「命の門番」とも位置付けられています。悩んでいる人に寄り添い、かかわりを通して「孤独・孤立」を防ぎ、支援することが重要です。学校や関係機関の子どもや若者に関わる支援者に対して、ゲートキーパー養成講座の開催や参加推奨を行い、ゲートキーパ
ーのすそ野の拡充を図ります。

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基本施策

２ 自殺対策を支える人材の育成(４)相談事業の推進
いじめや不登校、学業・進路等様々な悩みを抱える子どもや若者、また、その養育者等に対して、適切な相談先につなげるための周知・啓発を行います。

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基本施策

３ 住民への啓発と周知
４ 生きることの促進要因への支援
・子育て中の保護者への支援

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資料編
１．前回計画での取組
基本施策１ 地域におけるネットワークの強化■自殺対策連絡協議会の開催■特定の問題に関する連携ネットワークの強化■社会福祉協議会のやまびこネットワーク活動

基本施策２ 自殺対策を支える人材の育成■さまざまな職種を対象とする研修■市民に対する研修

基本施策３ 住民への啓発と周知■リーフレット等啓発グッズの作成と周知■各種メディア媒体を活用した啓発活動

基本施策４ 生きることの促進要因への支援■自殺のリスクを抱える可能性のある人への支援■自殺未遂者への支援■遺された人への支援

基本施策５ 児童生徒のＳＯＳの出し方に関する教育■ＳＯＳの出し方教育の実施■児童生徒からのＳＯＳに対応する受け皿の整備■自己肯定感を育む子育ての推進

重点施策１ 勤務・経営問題に関わる自殺への対策の推進■勤務問題による自殺リスクの低減に向けて、相談体制を強化する■勤務問題の現状に関する啓発や相談先の周知を進める■健全な経営に資する取組を推進する

重点施策２ 高齢者の自殺対策の推進■高齢者とその支援者に対して、支援先情報の周知を図る■支援者の「気づき」の力を高める■高齢者の生きがいと役割を実感できる地域づくりを推進する■支援者への支援を強化する

重点施策３ 生活困窮者支援と自殺対策の連動性の向上■生活困窮者に対する「生きることの包括的な支援」を強化する■支援につながっていない人を、早期に支援へとつなぐための取組を推進する■多分野の関係機関が連携・協働する基盤を整備する

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２．阿蘇市自殺対策連絡協議会委員の所属する関係機関
（順不同）

Ｎｏ

関係機関等

1

阿蘇市議会

2

熊本県阿蘇保健所

3

阿蘇郡市医師会

4

阿蘇市校長会5

阿蘇市民生委員・児童委員協議会連合会

6

阿蘇市身体障がい者福祉協会

7

阿蘇市ボランティア連絡協議会

8

阿蘇市就学前人権・同和教育部会

9

阿蘇市社会福祉協議会

10

阿蘇市区長会

11

社会福祉法人やまなみ会

12

阿蘇市地域婦人会

13

熊本県阿蘇警察署

14

阿蘇市老人クラブ連合会

15

阿蘇市消防団

16

阿蘇市ＰＴＡ連絡協議会

17

阿蘇市市民部

50

３．阿蘇市自殺対策計画等策定委員会設置要綱
阿蘇市自殺対策計画等策定委員会設置要綱（設置）第１条 阿蘇市自殺対策計画、阿蘇市健康増進計画等保健予防及び母子保健事業に係る計画（以下「計画」という。
）を策定するため、阿蘇市自殺対策計画等策定委員会（以下「委員会」という。）を設置する。
（所管事務）
第２条 委員会は、計画の策定に関し必要な事項を協議し、提言する。
（組織）
第３条 委員会は、委員 15 名以内で組織し、次に掲げる者のうちから市長が委嘱する。
(１) 住民を代表する者(２) 関係行政機関を代表する者(３) 保健医療機関団体の代表する者(４) 地域組織及び団体を代表する者(５) 学識経験者（任期）第４条 委員の任期は、委嘱の日から計画策定完了の日までとする。ただし、委員が欠けた場合における補欠委員の任期は、前任者の残任期間とする。
（委員長及び副委員長）
第５条 委員会に、委員長及び副委員長各１名を置き、委員の互選によってこれを定める。
２

委員長は、委員会を代表し、会務を総理する。

３

副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるときは、その職務を代理する。

（会議）
第６条 委員会の会議は、委員長が招集し、会議の議長は、委員長がこれにあたる。
２

委員会は、委員の過半数の出席がなければ、会議を開くことができない。

３

委員長は、必要があると認めるときは、委員以外の出席を求め、意見又は説明を聴くことができ

る。
（事務局）
第７条 委員会の庶務は、健康増進課において処理する。
（補則）
第８条 この要綱に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、市長が別に定める会議に諮って定める。
附

則（施行期日）
この要綱は、令和５年４月１日から施行する。

51

４．自殺対策計画等策定委員会委員（順不同、敬称略）

区分
1
2

団体名等
阿蘇市 PTA 連絡協議会

住民を代表する保育園保護者会
者

役職

氏名

会長

草尾 晃久

会長

井 秀晴

3

阿蘇市健康づくり推進員

推進員

中村 寿美

4

阿蘇市議会

文教厚生常任委員

中川 文久

熊本県阿蘇保健所

保健予防課長上野 玲子

6

阿蘇市校長会 阿蘇小学校

校長

後藤 昭

7

熊本県阿蘇警察署

生活安全係長髙木 竜二

8

熊本県看護協会阿蘇支部

支部長

小野 陽子

歯科衛生士

大田 恵子

5
関係行政機関を代表する者

9

保健医療機関団
熊本県歯科衛生士会 阿蘇郡市支部
体を代表する者

10

医療法人 高森会 阿蘇やまなみ病院

総合支援室長坂口 悦基

11

阿蘇市区長会

役員

井澤 長英

12

阿蘇市民生委員・児童委員協議会連合
副会長
会

橋本 紀代美13

阿蘇市社会福祉協議会

事務局長

藤崎 三郎

14

阿蘇市食生活改善推進員協議会

会長

西尾 優子

15 学識経験者

学校法人銀杏学園 熊本保健科学大学

看護学科 教授

岡 順子

地域組織及び団
体を代表する者

52阿蘇市 自殺対策計画（第2期）～誰も自殺に追い込まれることのない阿蘇市を目指して～【令和６年度から令和10年度】
発 行：阿 蘇 市
発行月：令和６年３月〒869-2695 熊本県阿蘇市一の宮町宮地504番地1
TEL：0967－22－3111