特定非営利活動法人 日本ファシリテーション協会

災害復興委員会
2019 年度 活動報告書
Feature
災害時の多様なファシリテーション支援 2019〜長野、宮城、佐賀、広島〜

2「情報共有会議」から広がるファシリテーション支援〜 2019 年、台風 19 号、長野県での事例より

2

板書練習会で学び、情報共有会議で実践する〜宮城県災害ボランティアセンター支援連絡会議

3

ふりかえりが次の会議をよりよくする〜丸森町災害情報共有会議

4メンバー間の繋がりが継続を可能に〜佐賀災害支援プラットフォーム（SPF）

5

発災から 1 年半、約 100 名が語り合う〜坂町地域支え合いセンター

5

TopicsJVOAD 第４回 災害時の連携を考える全国フォーラム「多様な組織を巻き込む情報共有会議のあり方」

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地域コミュニティと組織強化に向けてファシリテーションを身につける
日本カーシェアリング協会、ファシリテーション研修

6

実践体験から、ファシリテーションをより深く！

FAN（ファシリテーター・ラーニング・ネットワーク）、今年度も開催

7

さまざまな支援のカタチを、より多くの方に発信
ボランティア交流サミットひろしまで FAJ として話題提供

72019 年度活動一覧8日本ファシリテーション協会と災害復興委員会

81Feature

災害時の多様なファシリテーション支援 2019〜長野、宮城、佐賀、広島〜2019 年度は、全国で豪雨や台風が重なり災害や災害支援のニュースが一年中身近にある 1 年でした。日本ファシリテーション協会（以下 FAJ）災害復興委員会では、各被災地からの支援依頼やつながりがある組織からのご縁で支援活動を実施してきました。
どの現場も、災害の種類、地域特性、支援団体、行政の取り組み方などが多種多様であるため、こうすればいい、といった正解の支援方法があるわけではありません。
今回は、委員会が試行錯誤しながら取り組んできた活動を報告します。

長野「情報共有会議」
から広がるファシリテーション支援
台風 19 号、長野県での事例より〜 2019 年、2019 年 10 月12日に各 地を襲った台 風 19 号
は、各地に甚大な被害を与えました。
「災害支援にファシリテーション」
をという考えが浸透してきた効果もあり、FAJ 災害復興委員会は、各地からくる会議支援要請の対応に追われることとなりました。
そのような中で被災した長野県は、長野県災害時支援ネットワーク（以下、災害支援ネット）が主催して、10 月14日には第一回情報共有会議が開催されていました。会議を主催している構成団体の中で主に運営を担っていたのは、長野県 NPO セン
ターでした。発災から1 ヶ月を過ぎたころ、全国災害ボランティア支援団体ネットワーク（JVOAD）長野担当のスタッフから「長野県の会議運営が大変長野県情報共有会議の様子になってきているので、支援をお願いできないか」という電話が入りました。早速、直接長野県 NPO センターの担はと思います。委員会は今までに各地の情報共有会議の支援を当者に電話でヒアリングをしたところ、一日おきに会議を運営するしてきたので、何が必要で何をお手伝いすればよいのか、少しはのが物理的にも精神的にもかなりの負担になっていることが分か想定できるようになっていました。
まずは会議進行について相談り、ぜひ手伝ってほしいという要請を受け、FAJとして継続的なに乗り、進め方を確認しました。
その後、資料の印刷、受付準備、支援を決めました。

会場づくりと事前準備からはじめました。会議では、前半は板書

委員会は11 月25日開催の第 15 回会議から支援に入りまし役をしつつ、進行役の相談にも乗りながら進めていきました。後た。会議は夜開催ですが、午後から長野に入り打ち合わせをしま

半のテーマ別の分科会では、ファシリテーターと板書を担当しましした。会議の運営担当者は実質一人で、会議案内、配布資料のた。分科会では、出てきた課題を解決するために、参加者同士を印刷、会場準備、進行プログラムの作成などを担っていました。
もつなぐことや、支援団体の経験を引き出すことなどを意識して進ちろん、それ以外の災害対応もあるのですから、限界だったので行しました。

2

会議支援に当たっては、西日本豪雨の時、広島での会議を地長沼ほっこりお茶会（情報共有会議）の支援と活動が広がっていき元の会員がサポートしてくれた経験から、長野県在住の会員にました。
こうした活動は、JVOAD や現地に拠点を置いて活動ボランティアをお願いしました。地元の会員は、仕事が終わってしている災害 NGO 結さんなどのご協力のもとに進めることがでから駆けつけてくれました。被災現場の位置や地域名にも詳しきています。

いので、板書などとても助かりました。
また、地元のみならず、災害支援の経験がある関東圏の会員にも協力いただきました。

そして、より具体的な課題解決のフェーズへ移ろうというときに、コロナウィルスが被災地にも影響を与え、3 月の会議はすべはじめに会議支援に入ったとき、高校生や大学生が参加してて中止となっています。
今後は、被災地でもオンライン会議の検討いて、会議の進め方に関心を持ってくれました。委員会としても、も必要かもしれません。被災地での復興はまだまだ始まったばか

西日本豪雨の時、広島で大学生に板書支援をしてもらった経験りです。今後も、FAJとしてできる支援を続けていきたいと思いがあるので、ぜひつながりを持ちたいと思いました。
その中の高校ます。
（FAJ 災害復興委員会、鈴木まり子）

生が、ファシリテーションを学びたいと希望し、長野県 NPO センターのご協力のもと、1 月6日に「長野県高大生ファシリテーション研修」を開催し、委員会メンバーが講師を担当しました。
そこで学んだ高校生と大学生が、翌日1 月7日の情報共有会議で板書補助だけでなく、テーマ別分科会のファシリテーターと板書を担ってくれました。
また、情報共有会議を支援したご縁で、長野県 NPO センター内部の会議、信州農業再生復興ボランティアプロジェクトの会
議、北部を中心に活動している災害 NGO 結さん主催の長野県長野県高大生ファシリテーション研修。
ファシリテーター、板書を実際にチャレンジしてみる

宮城

板書練習会で学び、情報共有会議で実践する〜宮城県災害ボランティアセンター支援連絡会議

台風 19 号の甚大な被害が発生した後、宮城県内では11 ヶ所

しかし、当時は連絡会議が毎日開催されており、FAJとしてはの災害ボランティアセンターが立ち上がりました。
そこで、宮城県社毎日の支援は難しいと判断し、まずは支援人材の育成のため10会福祉協議会を中心にして「宮城県災害ボランティアセンター支

月24日に「板書ボランティア練習会 in 仙台〜災害支援の場で援連絡会議」（以下、連絡会議）が発足。
目的を「各地で支援を行うの情報共有のために〜」
を開催しました。実施にあたっては対象

社協職員の情報共有、片寄りのない支援を行うための社協・行を宮城の支援団体、また板書ボランティアに関心を持っている政・NPO の情報交換と課題解決」と位置づけ開催してきました。

方、夜の会議で支援できる方に設定。
結果的に10 人の方に参加

FAJ では連絡会議に10月19日から参加。県社協とは普段からのしていただきました。
その後は、練習会に参加した支援団体や社つながりがあったため、板書支援などのご依頼をいただきました。

会福祉協議会スタッフも情報共有会議で板書を担当していただ

仙台での板書ボランティア練習会3

きました。
日本ファシリテーション協会（以下、FAJ）が板書ボランが見やすく会議に参加していて助かった」という言葉をいただきティアのコーディネートを行いながら県社協と連携しました。

ました。
今振り返ると、
この支援連絡会議は、各被災地や各災害ボラのに板書がとても役に立った、要約して書くスピードがすごい」と、ンティアセンターでの資源や情報のミスマッチを一歩解決に進め参加した支援団体からは「離れた場所からもホワイトボードの字られたと感じています。
（FAJ 災害復興委員会、遠藤智栄）

宮城議事録を担当する県社協のスタッフからは「議事録をまとめるふりかえりが次の会議をよりよくする〜丸森町災害情報共有会議

丸森町の災害ボランティアセンターは行政・社協・NPO のだいたようでした。

3 者（丸森町、丸森町社会福祉協議会、YOMOYAMA COMPANY）がその後は「情報共有会議の実践のふりかえりMTG」
を FAJ連携して設置されました。
災害ボランティアセンターを運営する中が定期的に支援。KPT（※）でのふりかえり、次回の議題や場で NPO では「情報共有会議」の必要性を認識し、その後「丸森づくりをどうするか、関係機関との関わり方などを検討し、すぐに町災害情報共有会議運営委員会」を設置。NPO が中心となり次回の会議で実践をされていました。NPO のスタッフからは「ふ会議を開催しています。FAJ では、災害前に NPO の代表と面りかえりの場を設けられてよかった。事前・当日・事後と考えて識があったことをきっかけに仙台で実施する「板書ボランティアいくことが大事だと気づいた」、「情報共有会議の場に広がりが練習会」を案内。
また実際に板書支援の状況を見てその効果をでてきた。視点がクリアになってきたので更に進めたい」などのコ感じていただき、情報共有会議の支援の依頼をいただきました。

メントがありました。

情報共有会議の目的は「災害情報の一元管理」と「各機関の支援としては他にも、九州北部豪雨や西日本豪雨の事例を伝連携による問題解決」と設定され、NPO のスタッフがファシリえたり、発災後から4 月間の全体ふりかえりの場のファシリテーテーターと板書を担い会議を運営していました。
その中でスタッフションをサポートしました。NPO からは「自分たちで振り返ろうとから聞いたのが「情報共有会議が大事らしいと聞いたがどんなしたが、話が細かい部分に入り込み進まなかったので助かった」

会議なんだろうか」という声でした。
そこで、まずこれまで FAJ が「ふりかえりの際、いろんな問いがあることで自分たちをしっかり支援した被災地の情報共有会議とその進め方のバリエーション見つめることができた」というコメントをいただきました。
（FAJ 災害復や板書のコツをレクチャー。
その結果イメージを掴んでもうらうこと

興委員会、遠藤智栄）ができたと同時に自分たちの進め方に一定の自信を持っていた※ KPT：Keep（続けたいこと）、Problem（改善したいこと）、Try（あらたに試みたいこと）という3つのフレームで振り返る手法。
「ケプト」と読む

丸森町災害情報共有会議ふりかえりミーティング

宮城県災害ボランティアセンター支援連絡会議

活動に際して助成を受けました
中央共同募金会「災害ボラサポ・台風 19 号（令和元年台風 19 号に伴う災害ボランティア・NPO 活動サポート募金）」助成を受け、宮城県や丸森町、長野県内で行われる情報共有会議の支援活動として板書・サポート人材の育成や運営サポート、また全国情報共有会議の支援活動としてバズセッションの運営や質疑応答や提案の進行と板書を行いました（助成決定額 183 万円）。

4

2019 年度以前から継続的に支援している案件でも活動内容が多様化しており、ファシリテーションの支援としては広がりを見せています。

佐賀

メンバー間の繋がりが継続を可能に〜佐賀災害支援プラットフォーム（SPF）

災害復興委員会では、令和元年 8 月豪雨の発災から4日目の2019 年 8 月31日に、被害状況の確認や被災地での支援活動の情報収集のために佐賀県に入りました。
そこで出会った団体「佐賀災害支援プラットフォーム（通称：SPF）」
は、県内外から小グループに分かれて話し合う様子

集まってくる NPO/NGO 等の支援団体との連携や被災地とのコーディネートを行う中間支援組織で、発災直後から佐賀市内は、毎晩情報共有会議を行ってきたことでメンバーの中に疲弊感で情報共有会議を開催していました。私たちは SPF の代表を務が漂いはじめていましたが、情報共有会議の開催を週 2 回に見める岩永さんに災害復興委員会のこれまでの活動実績を伝え、直すことを決め、こんな時だからこそと飲み会を開催し、さらにメその日から SPF 内部のミーティングをファシリテーターとして支援ンバー間の繋がりを強固にしていきました。

することになりました。

防災・減災に向けた地域での普段からの関係づくりの重要性をあらためて感じるとともに、私たちファシリテーターが被災地

た SPF のメンバーは「今、気になっていること」
から話し合いを始で中間支援組織の組織運営を支援するという新たなカタチも見め、そこから当面の役割分担と1か月の方針を決めていきました。

出すことが出来たのではないかと考えています。
（FAJ 災害復興委

発災から1 週間が経過した9 月7日の SPF 内部ミーティングで員会、平山猛）

広島

発災直後の混乱した状況の中、暗中模索で活動をスタートし発災から 1 年半、約 100 名が語り合う〜坂町地域支え合いセンター

2018 年 7 月の西日本豪雨発生から1 年半が経過した広島県などの地域イベント

安芸郡坂町で、12 月20日
（金）に住民福祉協議会（自治会）や老の大切さを感じた」

人クラブ、民生委員の方々など地域の住民（約 100 名）に参加してなどの意見が聞かれました。

いただきワールドカフェを開催しました。坂町の中でも被害が大き

災害発生直後は自分たちの地区の活動をふりかえる機会もな

かった地区とそうでない地区の住民の温度差が大きいことが課

く、ましてや他地区のことに関心を寄せることが出来なかった方々

題となっていましたが、参加された方々からは「他地区の取組をも、今回のような場が開かれることによって、あの時のことを思い知ることが出来て良かった」「自分たちの地区でも災害が発生し出し、それぞれが今できることは何かを考える機会につながった

た場合の避難所運営について見直さなきゃ」「運動会やバザーのではないかと思います。
災害復興委員会では、坂町、坂町地域支え合いセンターおよび関係機関等の定期的な話し合いを継続的に支援しており、今回のワールドカフェのような地域住民の方々を巻き込んだ対話の場も年に数回開催しています。全国のどこかで、しかも同時多発的に災害が発生している近年ですが、今後も被災地に寄り添い、地域の復旧・復興を目指す住民の話し合いの場にファシリテーターとしての支援を届けていきたいと思います。
（FAJ 災害復ワールドカフェ形式で約 100 名が語り合う興委員会、平山猛）

52019 年度のさまざまな活動をご紹介します

JVOAD 第４回 災害時の連携を考える全国フォーラム「多様な組織を巻き込む情報共有会議のあり方」
2019 年 5 月21日〜 22日に実 施された JVOAD 全国フォーラム「災害支援の文化を創造する」
において、上記テーマで県上益城郡嘉島町の事例を共有し、そについての実感、また平時からの連携のの様子を杉村郁雄が板書しました。

試みといった今後の課題について話され

災 害 時の NPO/NGO、社 協、行 政、ました。

地域支え合いセンターなどが主体となっ災害時の会議運営は、そのフェイズや前半は遠藤智栄を進行役にパネルた情報共有会議、連携会議、ネットワーク

地域性によって多様な特徴があります。

ディスカッション形式で、広島県 NPO セ会議などの様々な会議において、①どうす平時から何をしておくべきなのか？というンターの松原裕樹さんから西日本豪雨のれば参加したいと思える会議をつくれる問題提起をした上で、参加者同士のバズ際の現状を、また鈴木まり子からは熊本のか？ ②どうすれば多様な組織や関係セッション（※）で感想や気づきなどを共有分科会を担当しました。

者の連携を促せるのか？ ③多様な組織が参加するからこそ生

また参加者は97 名で、立ち見になるまれる「智恵」
をどうすれば紡ぐこほど関心を持っていただいきました。今後とができるのかの３つの視点で話

私たちの活動においても、平時のうちからを深め、参加者と共有しました。

共有できる形に整えていく重要性を感じ参加したくなる会議のつくり方た分科会となりました。
（FAJ 災害復興委員として、最初に知り合う時間を持会、浦山絵里）

つこととわかりやすい言葉で書く※バズセッション：参加者同士が数名の小グループとなり話をすること。
お互いが感想や気づきを交換することとなり、話題の広がりや深まりが期待できる

板書の効果について、また情報情報共有会議の事例を説明する松原裕樹さん（中央）して終了しました。

共有という体験から生まれる連携

地域コミュニティと組織強化に向けてファシリテーションを身につける
日本カーシェアリング協会、ファシリテーション研修
日本カーシェアリング協会は、東日本大トを強化するために、また、団体が継続で一緒に学び共有できてよかった」「今後震災後に結成された NPO で所在地で的に活動を続けるうえで、組織基盤を強改善するといいポイントがわかった」「早ある石巻では多くの人命・家屋のみなら化するためにスタッフがファシリテーション速実践したい」などのコメントをいただきまず6 万台以上の車が失われたそうです。

スキルを身につける機会を作りたいというした。
（FAJ 災害復興委員会、遠藤智栄）

協会では石巻で被災された方に活用してことで、研修を6 月と7 月の2 回実施しまもらうための車の寄付を集めるところからした。

活動を始めました。
その後は、仮設住宅やまず１回目は、よりよい話し合い・会議

復興公営住宅等の地域コミュニティで住にするための研修。
そして２回目はスタッ

民が自主運営する支え合いのカーシェアリ

フの実践のふりかえりを通じて改善策をングの導入サポート、そして日本各地の自検討し、話し合いのプログラムデザインを然災害被災地での支援も行っています。

学び実践しました。
スタッフからは「スタッ

今回は、地域の自立化に向けたサポー

フ全員で研修を受ける機会がなかったの

6

日本カーシェアリング協会のスタッフのみなさん実践体験から、ファシリテーションをより深く！
FAN（ファシリテーター・ラーニング・ネットワーク）、今年度も開催
ファシリテーター養成プログラム〈ファれば場やコトをうまく促進できるのかを共びました。様々な思いが入り交じる復興のシリテーター・ラーニング・ネットワークに考える機会としました。2 回目は、復興現場で今回の学びを活かせてもらえたら（FAN）〉は2019 年度で５期目となりまし

支援の現場のテーマをもとに、メンバーにと願っています。2 回目の2日目にはメンた。今 回は、従 来と異なり1 〜 4 期メン

模擬会議を実践してもらい、場でどのよバーの発案で、福島県の沿岸部を視察すバーに声をかけ、日頃の実践から得た学うなことが起きていたのかを振り返り、どる有志ツアーが開催され、福島県の今をびの交換やファシリテーションを深く学ぶのような時に、どのような方法でファシリともに感じ、考えることができました。
（FAJ

機会としました。4 名の参加者とともに、テーターは場に介入するのかをお互い学

災害復興委員会、杉村郁雄）

2019 年 11 月4日（月・祝）（於：宮と2020 年 2月1日（土）
城県仙台市）（於：福島県南相馬市）に2 回開催しました。1 回目は、参 加 者が日頃から実践しているファシリテーションについて、現場でうまくできたことや課題点、また、参加者のbefore/after などを振り返り、その要因を深ぼることで、どうす輪となり、お互いの話に耳を傾ける様子

板書を活用しながらのグループワーク

さまざまな支援のカタチを、より多くの方に発信
ボランティア交流サミットひろしまで FAJとして話題提供
2020 年 2 月2日に開 催された、第 7被災地でのボランティアというと、土砂回ボランティア交流サミットひろしま（主催：出しや家屋の片付け等の作業がクロー

ひろしまNPO センター／広島県社会福祉協議

ズアップされがちですが、様々な支援のカ職場などで使われているファシリテーに参加し、FAJ 災害復興委員会とし会）

タチがあることを多くの人に知ってもらいションや板書（グラフィック）のスキルは、災て分科会「多様な支援者との連携やネッたいという意図で、西日本豪雨災害での害発生後の被災地でも求められており、トワークのつくり方」で話題提供しました。

ネットワーク会議（情報共有会議）におけるファシリテーターとして支援が出来る場は板書ボランティアについて話をさせて頂きたくさんあります。
自分は何が出来るだろました。他 2 名の登壇者からは、弁護士うか？と考えている人が、実際に被災地にの今田健太郎さん（広島弁護士会）の被災足を運んでみて、被災した方々が困って地での法律相談・支援の話、写真家のいることに対して自分はどういう支援がで汰木志保さんが取り組まれているボラ写きるかを考えることが、もっと多くの新しいPROJECT での被災地の写真を使った支援のカタチを生み出していくと考えてい情報発信の話があり、いずれも専門的なます。
（FAJ 災害復興委員会、平山猛）

およそ150 名が参加した当日の様子の支援につなげている事例が紹介されました。

スキルや知識・経験を活かして被災地

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2019 年度 活動一覧
4月14日

ひろしまネットワーク会議（広島県広島市）

4月24日

坂町支え合いセンター支援（広島県安芸郡坂町 / 他6回）

10月20日 宮城県災害ボランティアセンター支援連絡会議（宮城県仙台

5月10日

宇和島支援団体 朝倉・日田スタディツアー（大分県日田市）

10月24日 板書ボランティア練習会 in 仙台（宮城県仙台市）

5月17日

嘉島町地域支え合いセンター運営会議（熊本県上益城郡嘉島

10月28日 台風15号災害支援関係者情報共有会議（鴨川）（千葉県鴨川）町 / 他2回）

11月4日

ファシリテーター養成プロジェクト：FAN（宮城県仙台市）

5月21日

JVOADフォーラム分科会（東京都墨田区）

11月22日板書ボランティア勉強会（神奈川）（神奈川県横浜市）

6月4日

石巻カーシェア支援（宮城県石巻市 / 他7月12日にも実施）

11月25日長野県情報共有会議（長野県長野市 / 他8回）

6月28日

全国情報共有会議（東京都千代田区 / 他3回）

12月5日

丸森町災害情報共有会議（宮城県丸森町 / 他7回）

7月14日

広島県災害支援板書ボランティア養成練習会（広島県広島市）

12月26日 台風19号における被災者の生活再建に関する研修会（栃8月26日

内閣府業務における災害時の連携に関わる研修会・訓練の支援業務（奈良）（奈良県大和高田市）※他に9/28愛媛県松山市、11/21滋賀県大津市、12/3神奈川県横浜市、12/9

市 / 他6回）

木県）（栃木県宇都宮市）

1月5日

長野県高大生ファシリテーション研修（長野県長野市）

1月14日

信州農業再生復興ボランティアプロジェクト第２期第１回企画会議（長野県長野市）

静岡県静岡市、2020/2/7佐賀県佐賀市、2/13岩手県盛岡市で実施

8月31日

令和元年8月豪雨 佐賀・福岡情報蒐集

1月15日

長野県長沼ほっこりお茶会（情報共有会議）（長野県長野市）

8月31日

佐賀災害支援プラットフォーム(SPF) 内部会議（佐賀県佐賀市

2月1日

ファシリテーター養成プロジェクト：FAN（福島県南相馬市）/ 他3回）

2月2日

ボランティア交流サミットひろしま（広島県広島市）

9月13日

宇和島支援団体ふりかえりWS（愛媛県宇和島市）

2月21日

静岡県内外のボランティアによる救援活動のための図上

9月17日

千葉県台風15号災害支援者打ち合わせ会（千葉県千葉市 /他9月26日にも実施）

10月7日

長野県長沼ほっこりお茶会（情報共有会議）（長野県長野市）

やまがた避難者支援協働ネットワーク意見交換会（山形県山形市）

10月15日訓練（静岡県静岡市）
3月18日※活動会員数143人、受益者数2905人（延べ人数）

千葉でファシリテーションについて語る会、板書練習会（千葉県千葉市）

日本ファシリテーション協会と災害復興委員会
ファシリテーション（Facilitation）──、人と人、人とコトとの関わり方に働きかけ、集団による学習や問題解決、未来創造などの場においてプロセスと結果がよりよいものとなるよう支援・促進することを意味します。
その役割を担うのがファシリテーターで、話し合いの場で参加と相互作用を促す進行役などがわかりやすい例です。
特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会（FAJ : Facilitators Association of Japan）
は、ファシリテーションの普及を通じて、多様な人々が協働しあう自律分散型社会の発展を目指し2003 年に法人として設立、2004 年には内閣府より特定非営利活動法人（NPO）の認証をうけました。2019 年 5 月現在、約 1532 名の会員が活躍する団体となっています。
災 害 復 興 委 員 会 は、2011 年 3 月11日に東北・関東を襲った地震・津波・原発事故の複合大災害直後に FAJ 内に設置され、以後、「地域コミュニティの再構築・住民主体の復興支援」、「支援機関同士のネットワーク強化」を柱に各地で活動しています。

特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会
災害復興委員会 2019 年度 活動報告書

2020 年 5 月23日発行
編集

特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会

災害復興委員会

浅羽雄介、浦山絵里、遠藤智栄、遠藤紀子、杉村郁雄、鈴木まり子、
疋田恵子、
平山猛、
山田真司
発行

特定非営利活動法人日本ファシリテーション協会

東京都渋谷区千駄ヶ谷三丁目12 番 8 号

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