ポスト2020目標の検討状況について

令和元年9月20日
環境省自然環境局 生物多様性戦略推進室
中澤圭一

ポスト2020目標及び次期生物多様性国家戦略の検討の流れ
2010

生物多様性条約第10回締約国会議（COP10）を名古屋で開催
 愛知目標（戦略計画２０１１－２０２０）採択
 名古屋議定書採択

2012

国家戦略2012-2020を閣議決定

2018

COP14（エジプト･シャルムエルシェイク）

2019

IPBES第７回総会（フランス･パリ）

新たな目標（「ポスト2020目標」）の検討プロセスを採択

生物多様性と生態系サービスに関する地球規模アセスメント政策決定者向け要約の承認

ポスト2020目標の検討プロセス•

公開ワーキンググループ（OEWG）••••

地域別ワークショップ（アジア太平洋地域ワークショップを1月に名古屋で開催）
テーマ別ワークショップ
パートナー組織による会合（ランドスケープアプローチに関する専門家テーマ別ワークショップを9月に熊本で開催）
条約補助機関会合 等

2020

COP15（中国・昆明）：

2021

次期国家戦略の策定予定

国連
生
物多様性の10
年

ポスト2020目標の採択及び関連する実施手段の検討

令和元年度の取組：次期国際目標及び国家戦略に盛り込むべき施策の検討

1

IPBES地球規模評価報告書（2019/5）のポイント
１．自然がもたらすもの（NCP）※は世界的に劣化。
２．自然の変化を引き起こす直接的・間接的要因は、過去50年の間に加速。
地球規模で自然の変化に大きな影響を与えている、直接的な要因；①陸と海の利用の変化、②生物の直接的採取、③気候変動、④汚染、⑤外来種の侵入
間接的な要因；①生産・消費パターン、②人口動態、③貿易、④技術革新、⑤地域から世界的な規模でのガバナンス
３．このままでは自然保護と自然の持続可能な利用に関する目標は達成されない。
しかし、経済・社会・政治・科学技術における横断的な社会変容（transformative change）により、2030年そしてそれ以降の目標を達成できる可能性。

４．社会変容（transformative change）を促進する緊急かつ協調的な努力が行われることで、自然を保全、再生、持続的に利用しながらも同時に国際的な社会目標を達成できる。

※「自然がもたらすもの（NCP: Nature’s contributions to people） 」は、IPBESにおいて生態系サービスとほぼ同義の用語として使用されており、自然がもたらす負の影響も含まれている。

社会変容（transformative change）のイメージ
自然変化の間接的要因

自然変化の直接的要因

統合的、包括的、情報に基づく、かつ順応的なガバナンス。政策の融合を含む。

循環的習得

ガバナンスの介入（レバー）・インセンティブの改革
・セクター横断的な協力
・予防的行動・強靱化・不確実性に対応した
意思決定・環境法の実行

８つのレバレッジ・ポイント（支点）

地球規模の持続可能性のための「全社会の変容」を表す図（Figure 9.より）・良い暮らしへの多様な見方の取り込み
・消費及び廃棄物の削減
・既存の価値からの脱却
・不平等の削減・公正の実現・貿易とテレカップリングの内部化
・信頼ある技術、発明、投資の確保
3
・教育と知識の交流の促進ポスト2020目標に関する第１回公開ワーキンググループ（OEWG1/8月27日（火）～30日（金）/ナイロビ）の結果について• COP15に至る具体的会議スケジュール及びポスト2020目標の構造が議論された。
• 会議は、①公式会合（COP決定）、②公式会合（専門分野）、③パートナー主催会
合の３分類として整理。
①公式会合（COP決定）

議題

日程

開催地

••
•

ポスト２０２０年目標検討プロセスを概観
ポスト２０２０年目標の範囲及び構造を検討
テーマ別コンサルテーション等に関する作業計
画を検討

2019年
8月27-30日

ケニア、ナイロビ

非公式
ブリー
フィング

•

OEWG1 及びテーマ別コンサルテーションの進
捗状況についてレビュー

2019年
11月24日

カナダ、
モントリ
オール

OEWG2

•
•

ゴール及びターゲットについての協議
作業計画の更新（必要に応じて）2020年
2月24-28日

中国、昆明

•
•

目標の要素に関する最終検討
COP15に提出する最終ドラフトについての協議及び採択

2020年
7月27-31日

コロンビア、
カリ

OEWG1

OEWG3

11/20-29
SBSTTA23
WG8j

5/18-30
SBSTTA24
SBI34

OEWG1の結果：ポスト2020目標の検討スケジュール②公式会合（専門分野））
テーマ

日程

開催地

役割・実施方法

生態系再生

2019年
10/30-11/1

ブラジル、リオデジャネイロOEWG2に向けてレポートが作成される見込み

海洋環境

11/13-15

カナダ、モントリオール

OEWG2に向けてレポートが作成される見込み

レビュー手法及びメカニズムにかかるブリーフィング

11/20（追って決定）

カナダ、モントリオール（追って決定）レビューの改善に向け、候補となりうる手法やメカニズムについて概略を説明

共同議長による非公式ブリーフィング（再掲）

11/24

カナダ、モントリオール

OEWG１等における議論の進捗について共同議長
から説明

保護区等（ABCM: Area-BasedConservation Measures）

追って決定

追って決定

OEWG2に向けてレポートが作成される見込み

レビュー手法及びメカニズム（オンライン開催の可能性有り）

2020年
1月（追って決定）

追って決定

OEWG2及びSBI-3での議論に向け、レビューメカニズムの選択肢を検討

資源動員

1月/2月
（追って決定）追って決定

OEWG2に向けてレポートが作成される見込み

レビュー手法及びメカニズム

2/21-22（追って決定）中国、昆明

OEWG2及びSBI-3での議論に向け、レビューメカニ
ズムの選択肢を検討

能力構築

3/1

中国、昆明

SBI-3及びOEWG3に向けてレポートが作成される
見込み

OEWG１資料をもとに環境省作成5

OEWG1の結果：ポスト2020目標の検討スケジュール③パートナーによる会合
テーマ

日程

開催地

役割・実施方法

ランドスケープアプローチにかかる国連大学ワーク
ショップ

2019年
9/3-6

日本

OEWG2に向けてレポートを作成予定

地方自治体

追って決定

英国、スコットランド

追って決定

シナジー

追って決定

スイス（追って決定）

追って決定

IUCNコンサルテーション

追って決定

追って決定

追って決定

DSIにかかるグローバルダイアログ

2019年
11月

南アフリカ

追って決定

OEWG１資料をもとに環境省作成

6ポスト2020目標の検討に向けたランドスケープアプローチに関する専門家ワークショップ
日 程：令和元年9月3日（火）～9月6日（金）（SATOYAMAイニシアティブ国際パートナーシップ総会（第８回）（武内和彦議長）と併せて開催）

主 催：IPSI事務局（国連大学サステイナビリティ高等研究所（UNU－IAS））
共 催：環境省、熊本県、生物多様性条約事務局
参加者：約１４０名（36カ国2地域の政府・研究機関・NGO等）
議

長：星野一昭（鹿児島大学教授）
アルフレッド・オテング＝イエボア（ガーナ生物多様性委員会議長 （IPSI運営委員会議長））

目

的：SATOYAMAイニシアティブのこれまでの経験を踏まえたポスト2020目標の検討【概要】• ①ランドスケープ・マネージメントの状態と傾向、②実現環境、③実施、の３つの観点から、保護区、SDGｓ、持続可能な経済、資源動員、生物多様性国家戦略、主流化等の15課題について少人数に分かれて議論。
• 各課題に対して、SATOYAMAイニシアティブが採用してきたランドスケープアプローチの有効性や、活用の方向性等について検討し、ポスト2020目標への提案をまとめた。
• この成果は、OEWG２（令和2年2月中国で開催）へ報告される。

OEWG1の結果：戦略計画2011-2020とポスト2020目標の構造の比較
戦略計画2011-2020（現行）

ポスト2020目標（検討中）

Ⅰ 計画の根拠Ⅱ ビジョン
Ⅲ 戦略計画のミッション○根拠及びスコープ○2050ビジョン○2030ミッション及び/又は頂上目標（Apex goal) 並びにマイルストーン

Ⅳ 戦略目標及び愛知目標※１ 愛知目標はこの中に含まれる※２ 指標はCOP10では未採択○目標、ターゲット、サブターゲット及び指標

Ⅴ 実施、モニタリング、レビュー及び評価○実施の手法及び実現条件（enabling conditions）※３ 資源動員、能力養成、社会変容（transformativechange）等が含まれる

Ⅵ サポートメカニズム○横断的課題及びアプローチ※４ ジェンダー、人権、先住民、パートナーシップ等が含まれる○透明性のある実施、モニタリング及び報告メカニズム※５ 他条約連携、ボランタリーコミットメント、遵守メカニ
ズム、国家戦略・国別報告書の強化 等が含まれる○アウトリーチ、普及啓発及び理解醸成【参考】
CBD/COP15のテーマは「 Ecological Civilization-Building a Shared Future for All Life on Earth8（生態文明：地球生命共同体の共同建設）」との報道。